广西壮族自治区柳城县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）桂0222刑初76号 公诉机关广西壮族自治区柳城县人民检察院。 被告单位柳城县富源石材有限公司(以下简称富源公司)，统一社会信用代码91450222MA5NUKE125(1-1)，单位地址广西壮族自治区柳城县六塘镇拉燕村民委羊角屯。 法定代表人苏剑腾，柳城县富源石材有限公司股东、执行董事。 诉讼代表人覃瑜珍，柳城县富源石材有限公司股东、财务人员。 辩护人廖耀林，广东登鼎律师事务所律师。 被告人莫德全，男，1978年7月2日出生于广东省佛山市，汉族，大学文化，系柳城县富源石材有限公司的股东、负责人，户籍所在地广东省佛山市顺德区，现住广西柳城县。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2020年5月13日被柳城县森林公安局取保候审。2020年6月23日经本院决定对其取保候审并交由柳城县公安局执行。 辩护人刘克建，广西盛君律师事务所律师。 被告人覃泽信，男性，1980年7月10日出生于广西柳城县，壮族，初中文化，系柳城县富源石材有限公司聘用的管理人员，住柳城县。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2020年5月12日被柳城县森林公安局取保候审。2020年6月23日经本院决定对其取保候审并交由柳城县公安局执行。 广西壮族自治区柳城县人民检察院以柳城检刑诉〔2020〕1号起诉书指控被告单位富源公司及被告人莫德全、覃泽信犯非法占用农用地罪，于2020年6月19日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用简易程序公开开庭审理了本案。柳城县人民检察院指派检察员李国正出庭支持公诉，被告单位富源公司的诉讼代表人覃瑜珍及辩护人廖耀林、被告人莫德全及其辩护人刘克建、被告人覃泽信到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控，2009年4月30日，被告人莫德全和蔡某合伙出资（莫德全占股30%、蔡某占股70%)经柳城县工商行政管理局注册成立柳城县富源石材经营部，并经柳城县国土资源管理局批准取得采矿行政许可，在柳城县经营建筑装饰用石开采、加工及销售等业务。至2012年底，蔡某退出其持有经营部70%的股份，并全部转给苏剑腾。2019年6月10日，被告人莫德全及苏剑腾以柳城县富源石材经营部的名义与覃瑜珍合伙出资100万元（柳城县富源石材经营部占股99%、覃瑜珍占股1%)经柳城县市场监督管理局注册成立被告单位柳城县富源公司，法定代表人为苏剑腾。苏剑腾不参与公司的经营活动，按其出资比例参与利润分成和承担风险，莫德全负责公司的日常经营、管理以及办理有关证照等工作，覃瑜珍负责公司的财务工作，莫德全还以公司名义聘请了被告人覃泽信负责采石场的日常开采工作。2019年8月2日，柳城县自然资源和规划局整合柳城县六塘镇拉燕村民委羊角屯原有采石场的采矿证范围（包含原柳城县富源石材经营部），后给予柳城县富源公司重新核发采矿许可证(面积0.2556平方公里，折合383.4亩，自2019年8月2日至2029年8月2日）。2019年11月12日，柳城县富源公司因未向林业主管部门办理林地占用行政许可手续而被柳城县林业局责令停止生产作业，并移交给柳城县森林公安局查处。经广西南宁立南林业调查规划设计有限公司柳城分公司调查测算：截止2019年11月20日，柳城县富源公司在未取得林地占用行政许可的情况下，在柳城县“北东坳塘底洞”山场采挖取石，非法占用林地（柳城县六塘镇三界村5林班1.1、14、1小班和六塘镇中团村1林班1.1小班）总面积为12.936公顷，对比其采矿许可范围，开采区、落石区、生活区工棚建设用地、填土、整地场超出采矿许可证范围而非法占用林地面积为1.886公顷（折合28.29亩），造成现场石头裸露、林地原有地貌已完全改变，原有植被严重毁坏。被非法占用的林地类型为国家特别规定灌木林，森林类别为区级公益林，林种为水土保持林，保护等级为III级。 公诉机关认为，被告单位富源公司为经营石材牟利，违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，造成大量林地毁坏，被告人莫德全、覃泽信分别作为被告单位富源公司的直接负责的主管人员和其他直接责任人，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。建议以非法占用农用地罪判处被告单位富源公司罚金八万元；以非法占用农用地罪分别判处被告人莫德全、覃泽信拘役六个月，并处罚一万元，可以对二被告人适用缓刑。为此，公诉机关提交了涉嫌犯罪案件移送书、调查报告、通知书、受案登记表、立案决定书及告知书、户籍证明及归案经过、接受证据材料清单、证人陈某、何某、覃瑜珍、苏剑腾的证言、被告人莫德全、覃泽信的供述、鉴定意见及鉴定意见通知书、勘验和辨认笔录及照片等证据证实。 被告单位富源公司对指控事实、罪名及量刑建议没有异议，同意适用简易程序，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人提出的辩护意见是，富源公司犯罪后其单位负责人主动到案，并如实交代单位的犯罪事实，构成单位自首，且富源公司犯罪的主观恶性较小，造成的社会危害后果不大。案发后，该公司积极采取了补救措施，最大限度地避免了自然资源损失的进一步扩大。综上，建议对富源公司给予从轻处罚。 被告人莫德全对指控事实、罪名及量刑建议没有异议，同意适用简易程序，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人提出的辩护意见是，被告人莫德全具有自首情节，且认罪认罚，建议对其给予从轻处罚。 被告人覃泽信对指控事实、罪名及量刑建议没有异议，同意适用简易程序，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。 经审理查明的事实、证据与公诉机关的指控一致。另查明，2020年5月12日，被告人莫德全、覃泽信接到办案民警的电话通知后主动到公安机关接受调查、讯问，并如实供述了其分别作为富源公司的直接负责的主管人员和其他直接责任人，违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，造成大量林地毁坏的事实。 本院认为，被告单位富源公司为经营石材牟利，违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，造成大量林地毁坏；被告人莫德全、覃泽信分别作为被告单位富源公司的直接负责的主管人员和其他直接责任人，被告单位富源公司、被告人莫德全、覃泽信的行为均已构成非法占用农用地罪，应予依法惩处。公诉机关的指控成立。被告单位富源公司、被告人莫德全的辩护人所提辩护意见，经查证属实，本院予以采纳。被告单位富源公司、被告人莫德全、覃泽信犯罪以后主动到案，并如实供述自己的罪行，均构成自首，且愿意接受处罚，依法可以从轻处罚。公诉机关的量刑建议适当。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第三十条、第三十一条、第二十五条第一款、第七十二条、第七十三条第一款、第三款、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下： 一、被告单位柳城县富源石材有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币八万元(已缴纳)。 二、被告人莫德全犯非法占用农用地罪，判处拘役六个月，缓刑十个月，并处罚金人民币一万元(已缴纳)。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 三、被告人覃泽信犯非法占用农用地罪，判处拘役六个月，缓刑十个月，并处罚金人民币一万元(已缴纳)。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广西壮族自治区柳州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  余世强 人民陪审员  奚增华 人民陪审员  覃凤珍 二〇二〇年七月十六日 书 记 员  钟莹莹 附相关条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百四十二条【非法占用农用地罪】违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第三十条【单位负刑事责任的范围】公司、企业、事业单位、机关、团体实施的危害社会的行为，法律规定为单位犯罪的，应当负刑事责任。 第三十一条【单位犯罪的处罚原则】单位犯罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员判处刑罚。本法分则和其他法律另有规定的，依照规定。 第二十五条【共同犯罪的概念】共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第七十二条【适用条件】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条【考验期限】拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。