本溪满族自治县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）辽0521行初20号 原告林魁弟，男，1962年6月5日出生，满族，本溪满族自治县人，无职业，现住辽宁省本溪满族自治县。 诉讼代理人梁艳（原告妻子），女，1960年7月17日出生，满族，本溪满族自治县人，无职业，现住辽宁省本溪满族自治县。 被告本溪满族自治县征储中心，住所地本溪满族自治县长江路。统一社会信用代码：12210521MB1994019K。 法定代表人王祥瑞，该中心主任。 诉讼代理人孙向东，该单位工作人员。 诉讼代理人王晓光，辽宁明隆律师事务所律师。 第三人本溪满族自治县腾煜房地产开发有限责任公司，住所地本溪满族自治县小市镇。统一社会信用代码：91210521670470183N。 法定代表人苗德军，该公司经理。 诉讼代理人王丹，该公司工作人员。 诉讼代理人李叶新，辽宁普达律师事务所律师。 原告林魁弟诉被告本溪满族自治县征储中心（以下简称：征储中心）、第三人本溪满族自治县腾煜房地产开发有限责任公司（以下简称：腾煜房地产）行政协议纠纷一案，于2020年1月15日向本院提起行政诉讼，本院受理后，依法组成合议庭，于2020年6月18日公开开庭审理了本案。原告林魁弟及其诉讼代理人梁艳、被告征储中心委托诉讼代理人孙向东及王晓光、第三人腾煜房地产委托诉讼代理人王丹及李叶新到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告林魁弟向本院提出诉讼请求：1.要求被告根据《国有土地上房屋征收安置补偿协议》尽快交付原告的动迁安置房屋（小市观音阁街道隆熙佳园6号楼一层西数第1号门市房，原动迁面积43.8平方米，原产权号7893，商业用房）；2.要求交办房屋回迁手续，同时给予办理房屋产权证；3.要求补偿2014年7月4日起至2020年6月3日的房租费77526元。事实与理由：根据签订的《国有土地上房屋征收安置补偿协议》，被告应尽快交付原告动迁安置房屋。拆迁时经与被告协商，房租费约定每年60000元，虽然在签订协议时没有说是每年60000元，但是由于原告动迁房屋出租租金每年60000元，因此，原告认为应该按每年60000元的标准支付原告房租费，即从2014年7月4日起至2020年6月4日合计355000元。庭后，原告申请减少诉讼请求标的为77526元，即同意按照征收方案规定的商业用房每平方米补偿30元计算房租费。另外，原告要求被告交付的隆熙佳园6号楼东数8号就是安置补偿协议里约定回迁安置的一层西数第1号门市。故原告诉至法院，请求支持原告的诉讼请求。 被告征储中心辩称：同意原告的第一项、第二项诉讼请求，对前两项请求依据的事实没有异议。但不同意原告的第三项诉求，对该项请求依据的事实有异议。原告林魁弟（乙方）与被告本溪满族自治县征储中心的前身本溪满族自治县国有土地上房屋征收安置办公室（甲方）签订的《国有土地上房屋征收安置补偿协议书》约定“甲方对乙方支付房租6万元”，该房租实际就是临时安置补偿费，按照征收方案的规定，商业用房每平方米补偿就是30元。另外，因原告回迁房屋有增面，经同前述款项冲抵后，原告应向被告支付差价款113600元。该款原告至今没有交付给被告，根据协议第六条的约定，原告按差价款为基数承担每日万分之四的滞纳金，截至今日，该滞纳金已经超出差价款数额。该问题被告认为原、被告之间可以另行协商处理，协商不成，被告就另行起诉。 第三人腾煜房地产述称：同意第一项诉讼请求按安置补偿协议履行。第二项回迁手续和房产证将来一定会办，但是暂时不同意该项诉讼请求。第三项房屋租金应该是双方一次性解决房屋临时安置补助费。另外，根据协议第四条的约定，原告应当于协议签订之日（即2013年7月4日）起7日内向被告支付全部差价款113600元，如果原告未按期支付，根据协议第六条的约定，原告应当按每日万分之四承担滞纳金。该滞纳金从2013年7月11日计算至2020年7月11日，以113600元为基数，原告应当交纳的滞纳金总额是145124元。 原告林魁弟在法定期限内提交并当庭出示了如下证据、依据：证据1，《国有土地上房屋征收安置补偿协议书》，用以证明原告和被告签订了安置补偿协议，要被告按照协议支付原告损失。证据2，收据，用以证明原告于2014年10月6日支付给第三人腾煜房地产的法定代表人苗德军90000元的补偿款，原告没有违约，已经支付了差价款。 被告征储中心、第三人腾煜房地产未在法定期限内提交相关证据、依据。 被告对原告提供的证据的异议如下：对1号证据的真实性没有异议，能证明前两项诉讼请求，但不能证明第三项诉讼请求。对2号证据的真实性有异议，不清楚是不是苗德君本人签字，且按照协议约定，原告应该向被告交付房屋差价款113600元，原告向其他个人支付的款项被告不予认可，因此，该证据和本案无关联。 第三人对原告提供的证据的异议如下：对1号证据的真实性没有异议，对证明目的有异议。对2号证据的真实性有异议，且收据载明的是房款而非差价款。另外如果原告主张是交差价款应该向被告交纳，不是向除被告以外的第三方交纳，该收据即便是真实的，也与本案没有关联。 为查明案件事实，本院依原告林魁弟的申请，传唤证人卢某到庭。证人卢某当庭陈述，其受拆迁办委托处理相关的隆熙家园的拆迁工作，产生的拆迁费均由腾煜房地产开发有限公司承担，协议中的房租应该是两年的房租，在协议签订的日期2013年7月4日就支付给原告60000元，即2013年7月4日到2015年7月3日两年的房租，2015年7月4日以后也是每年30000元的房租。 原告对证人卢某陈述的事实没有异议。 被告对证人卢某陈述的事实异议如下：按照征收方案，商业用房每平方米的租金补偿是30元。 第三人对证人卢某陈述的事实没有异议，并同意按照每年30000元的标准给付原告房租费。 经庭审质证，原告林魁弟提供的2号证据是其支付给案外人款项的收据，不足以证明其支付给了被告差价款，对该证据本院不予采信。原告林魁弟提供的其他证据、证人卢某的证言均符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》的规定，内容真实、合法且与本案有关联，本院予以采信。 经审理查明，2013年7月4日，原告林魁弟（乙方）与被告本溪满族自治县征储中心的前身本溪满族自治县国有土地上房屋征收安置办公室（甲方）签订《国有土地上房屋征收安置补偿协议书》，该协议约定的主要内容为：“一、乙方在征收范围内所有的房屋建筑面积43.8平方米（1层），产权证号为7893号，使用性质商业。二、产权调换。1、乙方要求安置隆熙佳园6号楼一层门市（西数第1号），建筑面积62.1平方米。2、甲方对乙方补偿：……甲方对乙方支付房租6万元”，另还对拆迁补偿、奖励费用、价款冲抵等事项进行了约定。在协议签订后，原告林魁弟的房屋已腾空并拆除。本溪满族自治县国有土地上房屋征收安置办公室现已被撤销，相应的政府职能由被告本溪满族自治县征储中心承继。原告林魁弟认为被告征储中心未按照约定履行协议，故提起本案诉讼，提出前述诉求。 本院认为，《中华人民共和国合同法》第八条规定，“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。”原告林魁弟与原本溪满族自治县国有土地上房屋征收安置办公室于2013年7月4日签订的《国有土地上房屋征收安置补偿协议书》系双方真实意思表示，合法有效，原告已按协议约定履行了交房义务，被告征储中心应按照协议的约定履行对原告进行安置补偿的义务。本案中，协议约定的产权调换安置房屋已修建完成，且原、被告双方未对安置补偿协议内容作出变更或者撤销，原告要求被告按照协议约定继续履行的理由成立，应予以支持。但该协议所涉及的安置房因相关手续正在办理，导致被告在事实上现不能向原告履行交付安置房的义务，被告应待具备交付条件时将协议约定的隆熙佳园6号楼一层门市（西数第1号）安置房屋交付原告。关于房租费的问题，经协调，原告申请减少诉讼请求标的，同意按照征收方案规定的商业用房每平方米补偿30元计算房租费，即要求被告支付从2015年7月4日起至2020年6月3日的房租费合计77526元（30元×43.8平方米×59个月），被告对此没有异议，且未违反相关法律规定，本院予以确认。综上，为维护原告合法权益和信赖利益，提高政府的公信力，规范政府依法征收的正当程序，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十八条第一款之规定，判决如下： 一、被告本溪满族自治县征储中心继续履行原本溪满族自治县国有土地上房屋征收安置办公室与原告林魁弟签订的《国有土地上房屋征收安置补偿协议书》； 二、被告本溪满族自治县征储中心于本判决生效之日起15日内支付原告林魁弟从2015年7月4日起至2020年6月3日的房租费77526元； 三、驳回原告林魁弟其他诉讼请求。 案件受理费6625元（原告已交纳6625元），实际应收1738元，由被告本溪满族自治县征储中心负担，其余4887元返还原告林魁弟。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 如不服本判决，可在判决送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数递交上诉状副本，上诉于辽宁省本溪市中级人民法院。 审 判 长  石德新 人民陪审员  潘雨彤 人民陪审员  冯文娟 二〇二〇年七月二十七日 法官 助理  赵 轩 书 记 员  孙 晖 附：本案所适用的法律条款 《中华人民共和国行政诉讼法》 第七十八条被告不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除本法第十二条第一款第十一项规定的协议的，人民法院判决被告承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等责任。 被告变更、解除本法第十二条第一款第十一项规定的协议合法，但未依法给予补偿的，人民法院判决给予补偿。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 《国有土地上房屋征收与补偿条例》 第二十五条房屋征收部门与被征收人依照本条例的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。 补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定的义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。