福建省漳浦县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）闽0623刑初129号 公诉机关漳浦县人民检察院。 被告人黄善文，男，1969年10月2日出生于福建省漳浦县，汉族，初中文化，务农，家住漳浦县。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2019年1月16日被漳浦县公安局刑事拘留，同月19日被漳浦县公安局取保候审，2020年1月19日被漳浦县人民检察院取保候审。现在家。 漳浦县人民检察院以浦检诉刑诉[2020］21号起诉书指控被告人黄善文犯非法占用农用地罪，于2020年2月27日向本院提起公诉并建议适用简易程序审理。本院于当日立案，经审查认为本案不宜适用简易程序审理，于同年4月13日决定变更为适用普通程序审理，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。漳浦县人民检察院指派检察员黄梅君出庭支持公诉，被告人黄善文到庭参加诉讼。现已审理终结。 漳浦县人民检察院指控，2016年初，被告人黄善文向黄某8等人租赁位于漳浦县长桥镇长桥村路尾自然村“松柏弯”的一片林地，林地上种植荔枝树、李子树等果树。同年6月份，被告人黄善文未经林业行政主管部门批准，雇佣黄某3等人驾驶铲车对上述林地进行平整后在该土地上搭建管理房和铁棚等建筑物，并在该地块经营绿化苗圃生意至2018年6月，因绿化苗市场不好，便将该土地及土地上的建筑物转租给欧阳春发、林某用于加工、晒制木材单板造成林地破坏。经鉴定，被告人黄善文非法占用林地的地点位于长桥镇长桥村林业基本图05大班130小班，林种是经济林，荔枝、龙眼等果树，属非生态林地。被平整的林地总22135ｍ2,折合33.2亩，其中四处建筑物共占地2073ｍ2，折合3.1亩，林地性质已被改变，林地种植条件已经丧失，其余30062ｍ2，折合30.1亩被推平形成二级平台，原有的植被已严重毁坏，林业种植条件尚未完全丧失。 2019年1月16日，被告人黄善文主动到漳浦县公安局森林分局投案，如实供述自己的犯罪事实。 指控上述犯罪事实的证据：1.书证；2.证人证言；3.被告人黄善文的供述与辩解；4.鉴定意见；5.勘验、检查笔录。综上述，公诉机关认为，被告人黄善文的行为已构成非法占用农用地罪。提请适用《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，依法判处。 被告人黄善文供认了起诉书所指控的犯罪事实。 经审理查明，2016年初，被告人黄善文向黄某8等人租赁位于漳浦县长桥镇长桥村路尾自然村“松柏弯”的一片种植有荔枝树、李子树等果树的林地。同年6月间，被告人黄善文未经林业行政主管部门批准，雇佣黄某3等人驾驶铲车对上述林地进行平整，并在该土地上搭建管理房和铁棚等建筑物，后在该地块经营绿化苗圃生意。2018年6月间，因绿化苗市场不好，被告人黄善文将该土地及土地上的建筑物转租给欧阳春发、林某用于加工、晒制木材单板，造成林地破坏。经鉴定，被告人黄善文非法占用林地的地点位于长桥镇长桥村林业基本图05大班130小班，林种是经济林，种植荔枝、龙眼等果树，属非生态林地。被平整的林地总22135ｍ2,折合33.2亩，其中四处建筑物共占地2073ｍ2，折合3.1亩，林地性质已被改变，林地种植条件已经丧失；其余20062ｍ2，折合30.1亩被推平形成二级平台，原有的植被已严重毁坏，林业种植条件尚未完全丧失。 2019年1月16日，被告人黄善文主动到漳浦县公安局森林分局投案，如实供述自己的犯罪事实。 案发后，被告人黄善文已拆除占用林地的建筑物，并在非法占用的林地上进行补植复绿。 2019年5月28日，被告人黄善文因占用上述林地中的579.59m2被漳浦县自然资源局决定处以罚款人民币12750.98元等行政处罚，罚款已缴纳。 上述事实，被告人黄善文在开庭审理过程中亦均无异议，并有书证被告人黄善文的户籍证明、漳浦县公安局关于被告人黄善文到案经过的证明、漳浦县林业局出具的说明材料、果园地使用权转让（租用）合同书、补植复绿的情况说明及照片、漳浦县自然资源局行政处罚决定书、福建省代收行政罚款收据、认罪认罚具结书，证人黄某1、黄某2、黄某3、黄某4、黄某5、黄某6、黄某7、林某、唐某、黄某8等人的证言，现场勘验笔录、现场平面图、现场照片和福建鼎力司法鉴定中心厦门分所出具司法鉴定意见书等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人黄善文违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地的用途，造成33.2亩的非生态林地被严重毁坏，数量较大，其行为已构成非法占用农用地罪。案发后，被告人黄善文能投案自首，认罪认罚，依法可从轻处罚。被告人黄善文能对非法占用的林地进行补植复绿，可酌情从轻处罚。根据被告人黄善文的犯罪情节和悔罪表现，对其适用缓刑确实不致再危害社会。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款和《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（二）项的规定，判决如下： 被告人黄善文犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币三万元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。缓刑考验期间，应依法接受社区矫正。行政罚款一万二千七百五十元九角八分予以抵扣罚金，其余罚金一万七千二百四十九元零二分已缴纳）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向漳州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  蔡雄斌 人民陪审员  戴芳芳 人民陪审员  陈炎福 二〇二〇年七月十三日 书 记 员  陈雪丹 附相关法律条文： 1、《中华人民共和国刑法》 第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： (一)犯罪情节较轻； (二)有悔罪表现； (三)没有再犯罪的危险； (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 2、《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》 第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于《中华人民共和国刑法修正案（二）》规定的“数量较大，造成林地大量毁坏”，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金： （一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上； （二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上； （三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上； （四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。