江苏省徐州市中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书(2019)苏03委赔23号赔偿请求人：张艳林，男，1991年4月11日出生，汉族，住徐州市铜山区。委托代理人：张和军（张艳林之父），男，1969年12月27日出生，汉族，住址同上。委托代理人：王威，徐州市云龙区先锋法律服务所法律工作者。赔偿义务机关：徐州市铜山区公安局，住所地徐州市铜山区北京南路329号。法定代表人:葛徐晓,该局局长。委托代理人:李国魁，该局工作人员。复议机关：徐州市公安局，住所地徐州市金山东路6号。委托代理人：李刚，该局法制支队警官。赔偿请求人张艳林以违法收押、强行拆除护具等侵犯生命健康权为由申请徐州市铜山区公安局国家赔偿一案，不服铜山区公安局铜公刑赔决字﹝2019﹞003号刑事赔偿决定及徐州市公安局徐公赔复字[2019]13号国家赔偿复议决定,于2019年11月27日向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。2019年3月25日，张艳林以违法收押、强行拆除护具等侵犯生命健康权为由申请徐州市铜山区公安局国家赔偿，铜山区公安局2019年3月29日作出铜公刑赔不受字﹝2019﹞2号《刑事赔偿申请不予受理决定书》，决定不予受理。张艳林向徐州市公安局申请国家赔偿复议，徐州市公安局于2019年6月14日作出徐公赔复字[2019]04号《国家赔偿复议决定书》，决定：撤销铜山区公安局铜公刑赔不受字﹝2019﹞2号《刑事赔偿申请不予受理决定书》，责令铜山区公安局期限内依法重新作出决定。铜山区公安局重新对张艳林的国家赔偿申请进行审查，于2019年9月17日铜公刑赔决字﹝2019﹞003号刑事赔偿决定书，以无证据证明张艳林存在伤情及其主张的伤情与铜山区公安局的行为存在因果关系为由，决定不予赔偿。张艳林向徐州市公安局申请复议，徐州市公安局于2019年11月21日作出徐公赔复字[2019]13号国家赔偿复议决定，维持铜公刑赔决字﹝2019﹞003号刑事赔偿决定。张艳林向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定的事项和理由为：2015年5月9日，由于**等人寻衅滋事殴打赔偿请求人致右胳膊受伤，后佩戴护具保守治疗。2015年6月4日，赔偿义务机关却以涉嫌故意伤害罪将赔偿请求人刑事拘留，由于羁押机关不收佩戴护具的人员，赔偿义务机关工作人员将赔偿请求人佩戴的护具强行摘除予以拘押，进而导致赔偿请求人无法医治造成伤残。赔偿请求人后被宣判无罪，证明赔偿义务机关的刑事拘留错误，其不顾赔偿请求人的生命安全强行摘除护具，将不符合羁押条件的赔偿请求人强行羁押，并造成身体致残的后果。故请求依法撤销铜公刑赔决字﹝2019﹞003号刑事赔偿决定及徐公赔复字[2019]13号国家赔偿复议决定；并决定赔偿义务机关支付残疾赔偿金94400元(以伤残鉴定书为准)，精神损失费20000元。经审理查明：2015年5月9日，张艳林与**因故发生争执厮打，经徐州市中心医院诊断为“右肘关节尺骨冠突骨折，伴周围软组织肿胀、积液”，进行支具固定、服药治疗。2015年5月12日至14日在铜山区××集镇中心卫生院住院治疗。2015年6月4日，张艳林因涉嫌故意伤害罪被铜山区公安局刑事拘留，经体检，被送至徐州市××山区看守所羁押，收押时张艳林的护具被摘除。2015年6月18日，徐州市铜山区人民检察院决定批准逮捕张艳林。2015年11月19日，徐州市铜山区人民法院作出（2015）铜刑初字第730号刑事判决，认定张艳林犯故意伤害罪，判处有期徒刑九个月，缓刑一年。当日，张艳林被释放。张艳林因右肩仍然疼痛，到徐州市中心医院就诊，2015年11月20日《CT会诊诊断报告书》诊断意见“右肘关节未见明显错位骨折征象”，11月23日《MR会诊诊断报告书》诊断意见“右肩冈上肌腱少许异常信号考虑变性损伤可能”。2017年12月29日，睢宁县人民法院作出（2017）苏0324刑初955号刑事判决，认定**、佘飞虎、王家云捏造事实诬告他人（张艳林），意图使他人受到刑事追究，情节严重，其行为构成诬陷罪，被判处刑罚。本院于2018年2月6日作出（2018）苏03刑终80号刑事裁定，维持睢宁县人民法院作出的（2017）苏0324刑初955号刑事判决。后张艳林不服徐州市铜山区人民法院作出的（2015）铜刑初字第730号刑事判决，提出申诉，铜山区人民法院于2018年11月7日作出（2018）苏0312刑再1号刑事判决：一、撤销（2015）铜刑初字第730号刑事判决；二、原审被告人张艳林无罪。张艳林因再审无罪于2019年2月向徐州市铜山区人民法院申请国家赔偿，铜山区人民法院于2019年4月28日作出（2019）苏0312法赔1号国家赔偿决定：赔偿张艳林赔偿金48121.06元、精神损害抚慰金10000元，合计58121.06元。张艳林不服，于2019年5月20日向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会于2019年7月作出(2019)苏03委赔7号国家赔偿决定，维持徐州市铜山区人民法院作出（2019）苏0312法赔1号国家赔偿决定。2019年3月25日，赔偿请求人张艳林向铜山区公安局申请国家赔偿，称其在不符合收押条件情况下，被强行撕掉绷带羁押，羁押期间自2015年6月4日至同年11月19日，延误最佳治疗时间，致使右手臂无法正常弯曲，要求支付残疾赔偿金和精神损失费。铜山区公安局2019年3月29日作出铜公刑赔不受字﹝2019﹞2号《刑事赔偿申请不予受理决定书》，决定不予受理。张艳林向徐州市公安局申请国家赔偿复议，徐州市公安局于2019年6月14日作出徐公赔复字[2019]04号《国家赔偿复议决定书》，决定：撤销铜山区公安局铜公刑赔不受字﹝2019﹞2号《刑事赔偿申请不予受理决定书》，责令铜山区公安局期限内依法重新作出决定。铜山区公安局重新对张艳林的国家赔偿申请进行审查，审查过程中，先后委托司法鉴定科学研究院、南京金陵司法鉴定所对“张艳林被释放后右胳膊弯曲受阻、右肩筋、肌肉坏死，韧带损伤等后遗症与2015年6月4日拆除护具及羁押期间未至医院接受正规治疗是否存在因果关系及伤残等级进行鉴定”。司法鉴定科学研究院向铜山区公安局回函称，经研究认为：限于鉴定材料，无法针对委托鉴定要求所涉专门性问题出具明确的鉴定意见。本案超出本院技术条件或鉴定能力，决定不予受理本案鉴定委托。南京金陵司法鉴定所向铜山区公安局回函称：经我所评审发现上述委托事项已超出了我所的鉴定能力范围。故将此案退回贵单位。2019年9月17日，铜山区公安局作出铜公刑赔决字﹝2019﹞003号刑事赔偿决定书，以无证据证明张艳林存在伤情及其主张的伤情与铜山区公安局的行为存在因果关系为由，决定不予赔偿。张艳林向徐州市公安局申请复议，徐州市公安局于2019年11月21日作出徐公赔复字[2019]13号国家赔偿复议决定，维持铜公刑赔决字﹝2019﹞003号刑事赔偿决定。在本案审理过程中，赔偿请求人张艳林申请对其右胳膊及肩部伤情与铜山区公安局拆除其护具行为之间因果关系情况及伤残等级进行鉴定，经本院释明，决定先行对因果关系事项进行鉴定。本院委托依法选定的南京东南司法鉴定中心、徐州医科大学司法鉴定所进行鉴定。南京东南司法鉴定中心于2020年5月18日以鉴定技术条件所限无法完成委托鉴定事项为由，决定终止此次鉴定。徐州医科大学司法鉴定所于2020年6月7日以技术鉴定条件及鉴定能力无法完成委托鉴定事项为由，退案。本院赔偿委员会认为：《中华人民共和国看守所条例》第十条规定：“看守所收押人犯，应当进行健康检查，有下列情形之一的，不予收押：（一）患有××或者急性××的；（二）患有其他严重疾病，在羁押中可能发生生命危险或者生活不能自理的，但是；罪大恶极不羁押对社会有危险性的除外；（三）怀孕或者哺乳自己不满一周岁的婴儿的妇女。”张艳林因涉嫌故意伤害被铜山区公安局刑事拘留，羁押前经徐州市中心医院CT诊断：右尺骨冠突骨折，送铜山看守所羁押时，经看守所体检，认为符合收押条件。因此，赔偿请求人认为铜山区看守所不应对其收押的观点无事实和法律依据，不能成立。《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第一款第四项规定：“行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（四）刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的。”张艳林被释放后，徐州市中心医院2015年11月20日《CT会诊诊断报告书》诊断意见“右肘关节未见明显错位骨折征象”，11月23日《MR会诊诊断报告书》诊断意见“右肩冈上肌腱少许异常信号考虑变性损伤可能”。徐州市铜山区公安局及本院在办理本案过程中，均委托鉴定机构对赔偿请求人主张伤情与铜山区看守所拆除其护具收押之间因果关系情况进行鉴定，诸鉴定机构均无法完成委托的鉴定事项。即现有证据不能证明赔偿请求人被释放后仍存在伤残，也不能确定张艳林述称的“伤残”与铜山区看守所拆除其护具予以羁押行为之间具有因果关系。即赔偿请求人的赔偿申请不符合《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款规定，“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”综上，赔偿请求人张艳林的赔偿申请证据不足，不符合国家赔偿法规定的国家赔偿责任的构成要件，赔偿请求不能成立。铜山区公安局作出的不予赔偿决定，及徐州市公安局经复议决定予以维持，均是正确的。依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第一项之规定，决定如下：驳回赔偿请求人张艳林的国家赔偿申请。本决定为发生法律效力的决定。二〇二〇年七月十五日