江苏省盐城市中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2020）苏09委赔10号赔偿请求人陈汉荣，男，1964年11月10日生，汉族，居民，住盐城市大丰区。赔偿义务机关盐城市大丰区人民法院，住所地盐城市大丰区幸福西大街33号。法定代表人朱亮，该院院长。委托代理人刘萍，该院民二庭庭长。委托代理人宋晶晶，该院民二庭法官助理。赔偿请求人陈汉荣申请盐城市大丰区人民法院（以下简称大丰法院）再审改判赔偿一案，不服大丰法院作出的（2020）苏0982法赔1号不予受理案件决定书向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。赔偿义务机关大丰法院于2020年1月16日作出（2020）苏0982法赔1号不予受理案件决定书，认为陈汉荣的国家赔偿申请不符合立案条件。决定对陈汉荣的国家赔偿申请不予受理。赔偿请求人陈汉荣对上述决定，向本院赔偿委员会提出赔偿请求，申请人于2005年5月22日因施工跌成重伤。大丰法院审理该案后作出（2006）大民一初字第0706号判决，但未能依法审核申请人的全部费用。造成申请人多次上访等其他损失。该案后经盐城市中级人民法院发回重审，大丰法院审理后于2009年12月9日作出（2009）大民再初字第0005号判决。2017年7月20日，大丰法院未依法收取申请人的材料。申请人2018年、2019年连续多次向盐城市中级人民法院邮寄材料、信访，侵害了申请人的合法权益。依据宪法、国家赔偿法、行政诉讼法、最高人民法院民事行政司法解释、法院审判人员违法审判责任追究办法、劳动法、劳动合同法等规定，申请国家赔偿。大丰法院作出的（2020）苏0982法赔1号不予受理案件决定书适用法律不当，违反了国家赔偿法及《最高人民法院关于国家赔偿立案工作》的相关规定，请求盐城中级人民法院赔偿委员会：1.撤销大丰法院作出的（2020）苏0982法赔1号不予受理案件决定书或决定发回重审。2.决定大丰法院赔偿申请人因本案所产生的各项损失。赔偿义务机关大丰法院答辩称，一、申请人陈汉荣所涉的民事案件审理程序合法，判决结果客观公正，不存在侵害其合法权益、造成损害的情形，不适用《中华人民共和国国家赔偿法》第二条的规定。二、申请人陈汉荣认为案涉民事案件错误，其要求国家赔偿于法无据。申请人陈汉荣的案涉民事案件，一审、二审、再审及执行程序，均未损害其合法权益，不存在《最高人民法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释》第七条第（一）项规定的情形，不符合《最高人民法院关于国家赔偿立案工作》第一条规定的立案条件。综上，法定赔偿是国家赔偿的基本原则，本院在审理、执行申请人陈汉荣的民事案件中，不存在《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条中规定的司法违法情形，陈汉荣申请赔偿的事由和损失均不属于国家赔偿案件的审理范围，且已超过申请时效，其提出的国家赔偿申请不应受理，本机关作出的案涉不予受理决定书，证据确凿、程序合法、适用法律正确。请求维持本机关作出的案涉不予受理决定书。本院赔偿委员会经审理查明，2005年3月20日，大丰市南阳建筑有限责任公司（以下简称南阳建筑公司）承建大丰同德机械厂的厂房土建工程，南阳建筑公司将该工程转包给无承包建筑资质的孙书平个人，孙书平雇佣陈汉荣在该工地上做工，工程施工时未设置安全防护网。2005年5月22日8时许，陈汉荣在该工地上做工时从7米高的天沟上不慎跌落到地面受伤。后陈汉荣以孙书平、南阳建筑公司及大丰同德机械厂为被告，向大丰法院提起雇员受害赔偿诉讼，大丰法院经审理后，于2006年9月7日作出（2006）大民一初字第0706号民事判决，判决：一、被告孙书平赔偿原告陈汉荣损失68639.47元，于本判决生效后一个月内履行。二、被告南阳建筑公司对被告孙书平履行上述义务承担连带赔偿责任。三、驳回原告陈汉荣要求大丰同德机械厂赔偿的请求。该案在执行过程中，双方当事人于2006年12月13日达成执行和解协议，由被执行人孙书平一次性赔偿陈汉荣人民币48000元，由被执行人南阳建筑公司一次性赔偿陈汉荣人民币15000元，合计63000元，余无纠葛。后陈汉荣以原判决对误工费、护理费计算错误为由向本院申请再审，本院审查后先后作出（2008）盐民一申字第0033号民事裁定书、（2009）盐民一提字第0005号民事裁定书，裁定：一、撤销大丰市人民法院（2006）大民一初字第0706号民事判决；二、发回大丰市人民法院重审。大丰法院对该案重审后，于2009年12月9日作出（2009）大民再初字第0005号民事判决，判决：一、被告孙书平赔偿原告陈汉荣损失78271.54元，于本判决生效后一个月内履行，已给付部分在履行中扣减。二、被告南阳建筑公司对被告孙书平履行上述义务承担连带赔偿责任。三、驳回原告陈汉荣要求大丰同德机械厂赔偿的请求请求。陈汉荣不服判决向本院提起上诉，本院审理后于2010年5月10日作出（2010）盐民再终字第0014号民事判决，判决驳回上诉，维持原判。后陈汉荣向江苏省高级人民法院申诉，在申诉过程中，经协调陈汉荣已领取了法院再审判决的款项。现陈汉荣就其上访造成的各项损失费用于2020年1月16日向大丰法院提起国家赔偿申请，大丰法院审查后于同日作出案涉不予受理决定书。上述事实，有当事人陈述，（2006）大民一初字第0706号民事判决书、（2008）盐民一申字第0033号民事裁定书、（2009）盐民一提字第0005号民事裁定书、（2009）大民再初字第0005号民事判决、（2010）盐民再终字第0014号民事判决及（2020）苏0982法赔1号不予受理案件决定书等证据在卷佐证。本院赔偿委员会认为，《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第一条规定，本规定所称国家赔偿案件，是指国家赔偿法第十七条、第十八条、第二十一条、第三十八条规定的下列案件：（一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；（三）二审改判无罪，以及二审发回重审后作无罪处理的；（四）依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的；（五）刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；（六）违法使用武器警械造成公民身体伤害或者死亡的；（七）在刑事诉讼过程中违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施的；（八）依照审判监督程序再审改判无罪，原判罚金、没收财产已经执行的；（九）在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的。《最高人民法院关于民事、政诉讼中司法赔偿若干问题的解释》第四条规定，对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，是指对已经发生法律效力的判决、裁定、民事制裁决定、调解、支付令、仲裁裁决、具有强制执行效力的公证债权文书以及行政处罚、处理决定等执行错误。包括下列行为：（一）执行尚未发生法律效力的判决、裁定、民事制裁决定等法律文书的；（二）违反法律规定先予执行的；（三）违法执行案外人财产且无法执行回转的；（四）明显超过申请数额、范围执行且无法执行回转的；（五）执行过程中，对查封、扣押的财产不履行监管职责，严重不负责任，造成财物毁损、灭失的；（六）执行过程中，变卖财物未由合法评估机构估价，或者应当拍卖而未依法拍卖，强行将财物变卖给他人的；（七）违反法律规定的其他情形。本案中，赔偿请求人陈汉荣就其2005年5月22日做工受伤的雇员受害赔偿案件，已经一、二审及再审一、二审判决，对其主张的各项费用经再审一、二审生效判决最终予以确定，并在陈汉荣向江苏省高级人民法院申诉过程中全部履行完毕。陈汉荣的合法权益已得到保障，大丰法院在上述民事案件的审理、执行过程中，并未实施侵犯陈汉荣人身权、财产权的违法行为。故赔偿请求人陈汉荣提起国家赔偿申请，不符合上述规定的情形。综上，赔偿请求人陈汉荣提起本案国家赔偿申请，不符合立案条件。大丰法院对陈汉荣的国家赔偿申请不予受理符合法律规定，依法应予维持。依据最高人民法院《关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项之规定，决定如下：维持赔偿义务机关盐城市大丰区人民法院作出的（2020）苏0982法赔1号不予受理案件决定书。本决定为发生法律效力的决定。二〇二〇年七月十五日