重庆市巫溪县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）渝0238刑初212号 公诉机关重庆市巫溪县人民检察院。 被告人郑俊，男，1978年3月18日出生重庆市巫溪县，住重庆市巫溪县。因涉嫌职务犯罪于2019年7月23日被巫溪县监察委员会采取留置措施，同年9月30日被刑事拘留，同年10月14日被逮捕。现羁押于巫溪县看守所。 辩护人杨永志，重庆三真律师事务所律师。 重庆市巫溪县人民检察院以溪检刑诉[2019]204号起诉书指控被告人郑俊犯受贿罪，于2019年11月11日向本院提起公诉。本院于同月13日立案，依法适用简易程序，在审理过程中发现本案不宜适用简易程序，于同年12月23日转为普通程序。2020年3月16日，巫溪县人民检察院以溪检刑变诉[2020]3号变更起诉决定书向本院变更起诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。巫溪县人民检察院指派检察官向科军、检察官助理张晋齐出庭支持公诉，被告人郑俊及其辩护人杨永志到庭参加诉讼。经公诉机关建议，本案延期审理一次。现已审理终结。 公诉机关指控：2015年下半年，巫溪县人民政府下发《巫溪县人民政府关于新一轮退耕还林的实施意见》，被告人郑俊得知文件规定后，主动到巫溪县林业局退耕办(以下简称县林业局退耕办)争取到中岗乡2015年度退耕还林项目指标，并具体负责该项目。期间，郑俊先后请托县林业局党组书记、局长冉某，县林业局退耕办工作人员王某和中岗乡农业服务中心林业工作人员陈某1在实施中岗乡2015年度退耕还林项目过程中予以关照，并许诺给予好处。同时，郑俊利用职务上的便利，对他人给予帮助，并收受他人财物。2015年至2016年，郑俊多次收受他人现金共计112万元，其个人实际非法获利57万元。具体事实如下: 1.2015年下半年，被告人郑俊与时任巫溪县中岗乡九坪村支部书记陈某2约定，由陈某2等人注册成立专业合作社，具体实施2015年度中岗乡九坪村退耕还林项目，郑俊负责疏通关系，获利后利润平分。在郑俊的帮助下，陈某2等人以巫溪县兴龙峡种植专业合作社的名义顺利实施2015年度中岗乡九坪村退耕还林项目并获得第一年补助171.965万元。郑俊在陈某2等人实施的退耕还林项目中未实际出资，未参与经营管理。2016年8月24日，陈某2等人在中岗乡重庆农村商业银行附近送给郑俊现金60万元。 2.2015年下半年，被告人郑俊与时任巫溪县中岗乡榆树村 村主任李某2约定，由李某2等人注册成立专业合作社，具体实施2015年度中岗乡榆树村退耕还林项目，郑俊负责疏通关系，获利后利润平分。在郑俊的帮助下，李某2等人以巫溪县碧瑞种植专业合作社的名义顺利实施2015年度中岗乡榆树村退耕还林项目并获得第一年补助78.675万元。郑俊在李某2等人实施的退耕还林项目中未实际出资，未参与经营管理。2016年8月24日，李某2等人在中岗乡人民政府停车场内送给郑俊现金25万元。 3.2015年下半年，被告人郑俊与时任巫溪县中岗乡渔沙村支部书记陶某1约定，由陶某1等人注册成立专业合作社，具体实施2015年度中岗乡渔沙村退耕还林项目，郑俊负责疏通关系，获利后利润平分。在郑俊的帮助下，陶某1等人以巫溪县瑞艾丰种植专业合作社的名义顺利实施2015年度中岗乡渔沙村退耕还林项目并获得第一年补助66.35万元。郑俊在陶某1等人实施的退耕还林项目中未实际出资，未参与经营管理。2016年8月24日，陶某1等人在中岗乡重庆农村商业银行附近送给郑俊现金20万元。 4.2015年下半年，种苗供应商林某3得知被告人郑俊负责巫溪县中岗乡退耕还林项目，遂请托郑俊在种苗采购过程中给予帮助。2016年3月，在郑俊的帮助下，林某3以简阳市天富种植专业合作社的名义向巫溪县中岗乡人民政府销售价值176.21万元的种苗。2016年8月27日，林某3为感谢郑俊，在重庆市万州区润莱宾馆附近送给郑俊现金5万元。 5.2015年下半年，巫溪县小河初级中学教师林某1得知巫溪县中岗乡要实施退耕还林项目，遂请托郑俊在实施部分退耕还林项目中给予帮助。在郑俊的帮助下，林某1以巫溪县淼檬种植专业合作社名义实施了中岗乡茶山村退耕还林项目并获得第一年补助36.525万元。2016年10月的一天，林某1为感谢郑俊，在原中岗乡人民政府停车场内送给郑俊现金2万元。 2015年9月，被告人郑俊为感谢王某、冉某、陈某1在中岗乡2015年度退耕还林项目中给予的帮助，从陈某2、李某2、陶某1等人送予的105万元现金中，抽取50万元送给王某、冉某二人，抽取5万元送给陈某1。2018年下半年，郑俊先后向巫溪县兴龙峡种植专业合作社、巫溪县瑞艾丰种植专业合作社、巫溪县碧瑞种植专业合作社退回39万元、20万元、10万元，陈某1向巫溪县兴龙峡种植专业合作社退回5万元。2019年7月23日，郑俊被巫溪县监察委员会采取留置措施，到案后陆续供述了上述事实。后王某的家属、冉某的家属分别将郑俊送的20万元、30万元上缴至巫溪县纪委财政专户。 为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了书证、证人证言、被告人供述等证据。 公诉机关认为，被告人郑俊身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，数额巨大，为他人谋取利益，应当以受贿罪追究其刑事责任。郑俊具有坦白情节，可以从轻处罚。郑俊自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚，可以依法从宽处理。建议对郑俊判处有期徒刑三年六个月以上四年以下，并处罚金20万元；对郑俊实际获取的赃款57万元予以追缴。 被告人郑俊及其辩护人对指控的事实、罪名没有意见，但提出只应将郑俊分别从陈某2、李某2、陶某1等人处收取的105万元中实得的50万元计入郑俊受贿犯罪数额；同时认为郑俊主动投案，如实供述犯罪事实，应认定具有自首情节。辩护人请求综合郑俊具有自首情节、主动退缴违法所得、认罪认罚等量刑情节，对郑俊从轻处罚并适用缓刑。 经审理查明，巫溪县中岗乡农业服务中心系巫溪县中岗乡人民政府下设公益性事业机构，为财政全额拨款事业单位，主要承担本行政区域内林业、农技、水产、蚕桑等方面的重大技术推广、信息服务、资源环境保护、灾害防治等工作。2017年12月，巫溪县中岗乡人民政府更名为巫溪县红池坝镇人民政府。 2015年至2016年期间，郑俊担任巫溪县中岗乡农业服务中心主任，负责农业服务中心全面工作。2015年下半年，巫溪县人民政府下发《巫溪县人民政府关于新一轮退耕还林的实施意见》，规定退耕还林重点推行业主承包、股份合作和农民专业合作社的方式；国家给予种苗及造林补助费每亩300元，在退耕还林的当年下达到乡镇人民政府，由乡镇人民政府统筹平衡使用；国家给予退耕还林现金补助每亩1200元，用于退耕户（或造林经营单位）补助、补植补造和后续管护，分3次兑现，其中第一年每亩500元；各乡镇作为退耕还林实施协调的主体，负责辖区内的宣传动员、调查摸底、落实土地、丈量面积、完善资料、健全档案、造林资金管理，引进和培育企业、专业合作社、大户等实体实施退耕还林，并督促做好管护工作。郑俊在工作中得知巫溪县将开展新一轮退耕还林后，主动到巫溪县退耕办争取中岗乡2015年退耕还林项目指标。期间，郑俊先后请托县林业局局长冉某、县林业局退耕办工作人员王某（已判决）、中岗乡农业服务中心林业工作人员陈某1在实施中岗乡2015年度退耕还林项目过程中予以关照，并许诺给予好处。2015年至2016年期间，郑俊作为巫溪县中岗乡农业服务中心主任，在具体负责中岗乡2015年退耕还林项目实施的工作中，为他人谋取利益，多次收受他人财物共计112万元。具体事实如下： 1.2015年下半年，被告人郑俊与时任巫溪县中岗乡九坪村支部书记陈某2约定，由陈某2等人注册成立专业合作社，具体实施2015年度中岗乡九坪村退耕还林项目，郑俊负责疏通关系，获利后利润平分。在郑俊的帮助下，陈某2等人以巫溪县兴龙峡种植专业合作社的名义顺利实施了2015年度中岗乡九坪村退耕还林项目并获得第一年补助171.965万元。2016年8月24日，陈某2等人在重庆农村商业银行股份有限公司巫溪支行中岗分理处附近送给郑俊现金60万元。郑俊在陈某2等人实施的退耕还林项目中未实际出资，未参与经营管理。 2.2015年下半年，被告人郑俊与时任巫溪县中岗乡榆树村村主任李某2约定，由李某2等人注册成立专业合作社，具体实施2015年度中岗乡榆树村退耕还林项目，郑俊负责疏通关系，获利后利润平分。在郑俊的帮助下，李某2等人以巫溪县碧瑞种植专业合作社的名义顺利实施了2015年度中岗乡榆树村退耕还林项目并获得第一年补助78.675万元。2016年8月24日，李某2等人在中岗乡人民政府停车场内送给郑俊现金25万元。郑俊在李某2等人实施的退耕还林项目中未实际出资，未参与经营管理。 3.2015年下半年，被告人郑俊与时任巫溪县中岗乡渔沙村支部书记陶某1约定，由陶某1等人注册成立专业合作社，具体实施2015年度中岗乡渔沙村退耕还林项目，郑俊负责疏通关系，获利后利润平分。在郑俊的帮助下，陶某1等人以巫溪县瑞艾丰种植专业合作社的名义顺利实施了2015年度中岗乡渔沙村退耕还林项目并获得第一年补助66.35万元。2016年8月24日，陶某1等人在重庆农村商业银行股份有限公司巫溪支行中岗分理处附近送给郑俊现金20万元。郑俊在陶某1等人实施的退耕还林项目中未实际出资，未参与经营管理。 4.2015年下半年，林某1得知巫溪县中岗乡将要实施退耕还林，并想参与实施具体项目，遂请托郑俊给予帮助。在郑俊的帮助下，林某1以巫溪县淼檬种植专业合作社的名义实施了中岗乡茶山村退耕还林项目并获得第一年补助36.525万元。2016年10月的一天，林某1为感谢郑俊在其实施茶山村2015年度退耕还林项目时给予的帮助，在中岗乡人民政府停车场内送给郑俊现金2万元。 5.2015年下半年，种苗供应商林某3得知被告人郑俊负责巫溪县中岗乡退耕还林项目，遂请托郑俊在该乡退耕还林种苗采购过程中给予帮助。在郑俊的帮助下，2016年3月，林某3以简阳市天富种植专业合作社的名义向巫溪县中岗乡人民政府销售价值176.21万元的种苗。2016年8月27日，林某3为感谢郑俊在销售种苗过程中给予的帮助，在重庆市万州区润莱宾馆附近送给郑俊现金5万元。 2016年9月，被告人郑俊为感谢王某、冉某、陈某1在中岗乡2015年度退耕还林项目中给予的帮助，从收受陈某2、李某2、陶某1等人的105万元中，拿出50万元送给王某、冉某，拿出5万元送给陈某1，下剩非法所得用于郑俊个人及家庭开支。2018年下半年，红池坝镇人民政府相关领导得知郑俊在该镇九坪村、榆树村、渔沙村的退耕还林项目实施过程中获利，遂要求整改，郑俊后分别向巫溪县兴龙峡种植专业合作社、巫溪县碧瑞种植专业合作社、巫溪县瑞艾丰种植专业合作社退回39万元、10万元、20万元，陈某1向巫溪县兴龙峡种植专业合作社退回5万元。 巫溪县监察委员会在2019年3月7日收到反映郑俊在2015年退耕还林中涉嫌利用九坪村、榆树村、渔沙村成立专业合作社套取退耕还林资金105万元的问题后，遂即对该线索进行初核，并于同年7月16日对郑俊立案调查，同月23日对郑俊采取留置措施后，郑俊如实交代了其在2015年至2016年担任巫溪县中岗乡农业服务中心主任期间，利用职务便利，为他人谋取利益，非法收受陈某2、李某2、陶某1等人共计105万元的主要事实，并主动交代了巫溪县监察委员会未掌握的其收受林某35万元、林某12万元的事实。2019年8月20日至21日期间，陈某3、李某2、陶某1分别将郑俊、陈某1退回至各专业合作社的39万元、10万元、20万元、5万元上缴至巫溪县纪委财政专户。王某的家属、冉某的家属在另案中分别代王某、冉某向巫溪县纪委财政专户退缴涉案赃款20万元、30万元。 上述事实有经庭审质证、确认的立案调查决定书、留置决定书、拘留证、逮捕证、搜查证、搜查笔录、扣押决定书、扣押清单、冻结及解除冻结通知书、情况说明、指认照片、机动车信息查询结果单、发票、证明、户籍信息、中国共产党巫溪县委员会统一战线工作部证明、巫溪县中岗乡农业服务中心事业单位法人变更登记申请书、重庆市人民政府关于撤销巫溪县中岗乡设立红池坝镇的批复、中共巫溪县委、巫溪县人民政府关于巫溪县乡镇机构改革的实施意见、中岗乡人民政府关于中岗乡事业单位岗位设置方案的函、巫溪县劳动局关于重庆市木材综合厂技工学校毕业生郑俊同志招为劳动合同制工人的复函、干部履历表、中岗乡人民政府关于郑俊同志享受八级职员待遇的函、中岗乡人民政府关于郑俊同志工作借调的函、巫溪县人力资源和社会保障局关于同意中岗乡人民政府所属事业单位人员聘任的通知、巫溪县红池坝镇人民政府关于被告人郑俊的任职情况的证明、中共红池坝镇委员会红池坝人民政府关于朱永清等同志职务任免的通知、2015年中岗乡退耕还林建设项目实施方案、重庆市人民政府关于新一轮退耕还林还草的实施意见、重庆市发展和改革委员会关于下达重庆市2015年退耕还林工程年度任务的通知、巫溪县退耕办关于做好2015年度退耕还林任务申报工作的通知、巫溪县人民政府关于新一轮退耕还林的实施意见、中岗乡人民政府关于申请退耕还林工程的函、巫溪县发展和改革委员会、巫溪县财政局、巫溪县国土资源和房屋管理局、巫溪县林业局关于下达2015年度退耕还林工程年度任务的通知、专业合作社成立申报资料、退耕还林合同书、中岗乡人民政府关于巫溪县瑞艾丰种植专业合作社土地流转进行退耕还林审查备案的意见、中岗乡人民政府关于渔沙村瑞艾丰种植专业合作社土地流转认证的意见、巫溪县林业局关于下达2015年度新一轮退耕还林工程种苗造林补助费的通知、巫溪县中岗乡2015年度退耕还林工程第二年检查验收报告、重庆市巫溪县新一轮退耕还林2015年直补资金分户申报表、银行流水、对公活期现金支取业务凭证、九坪村土地流转合同统计表、土地租赁合同书、榆树村土地流转合同统计表、榆树村土地经营权流转合同、借条、渔沙村土地流转合同统计表、土地合同书、巫溪县瑞艾丰种植专业合作社汇总表、领取核桃产品品牌打造款领据、巫溪县瑞艾丰种植专业合作社收回郑俊核桃品牌打造款20万元的收据、巫溪县瑞艾丰种植专业合作社与被告人郑俊签订的核桃产品品牌打造合同书、照片、巫溪县淼檬种植专业合作社成立申报资料、茶山村土地流转合同统计表、中岗乡2016年5月1日至2016年9月30日会计档案（凭证）及相关附件资料、简阳市天富种植专业合作社企业信用信息公开报告，证人廖某、赵某、彭某、林某1、王某、谢某1、李某1、陈某1、陈某2、陈某3、陈某4、袁某、刘某1、邬某、李某2、陈某5、杜某、邓某、陈某6、陈某7、陶某1、石某、刘某2、胡某、陶某2、孔某、陶某3、罗某、郑某1、郑某2、郑某3、谢某2、陈某8、陈某9、陈某10、林某2、丁某、林某3、冯某、田某等人的证言，被告人郑俊的供述，现场图等证据证实，足以认定。 关于被告人郑俊分别收受陈某2、李某2、陶某1等人贿赂款共计105万元的认定问题。经查，郑俊的供述及自书材料、证人陈某2、李某2、陶某1等人的证言能相互证实，退耕还林项目实施前，郑俊分别与陈某2、李某2、陶某1约定，郑俊负责疏通关系，获利后利润平分，退耕还林项目顺利实施并获得第一年补助款后，郑俊分别收受了陈某2、李某2、陶某1等人的贿赂款共计105万元，至此郑俊收受他人财物的犯罪行为已既遂。故该105万元均应认定为郑俊受贿罪的犯罪数额。 本院认为，被告人郑俊身为国家工作人员，利用职务便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物共计112万元，数额巨大，其行为已构成了受贿罪。公诉机关指控的犯罪事实、罪名成立，本院予以采纳。郑俊具有坦白情节，可以从轻处罚；退缴赃款，可以酌情从轻处罚。郑俊自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚，可以依法从宽处理。关于郑俊及其辩护人提出郑俊具有自首情节的辩解辩护意见。经查，巫溪县监察委员会出具的情况说明、证人李某3、赵某、谢某1等人的证言、被告人郑俊的供述及自书材料，不能相互印证郑俊主动向其所在单位或者负责人投案，也不能证实郑俊主动向巫溪县监察委员会投案，本案现有证据不能证实郑俊具有投案的主动性，其行为不符合认定自首的条件。郑俊及其辩护人提出的郑俊具有自首情节的辩解辩护意见不成立，本院不予采纳。根据郑俊的犯罪事实、性质、情节和对于社会的危害程度，本院依法对郑俊从轻处罚。对郑俊及其辩护人根据上述量刑情节提出的与本院认定一致的辩解辩护意见予以采纳。公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条第二款、第三百八十三条第一款第二项、第二款、第六十七条第三款、第六十二条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、《中华人民共和国监察法》第四十四条第三款、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十五条第一款、第十八条、第十九条第一款的规定，经本院审判委员会研究决定，判决如下： 一、被告人郑俊犯受贿罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金二十万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行留置或者羁押的，留置或者羁押一日折抵刑期一日。即自2019年7月23日至2023年1月22日止。罚金已缴纳八万元，下剩十二万元限判决发生法律效力第2日起10日内缴纳。） 二、对被告人郑俊实得的违法所得五十七万元予以追缴（已退缴），上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向重庆市第二中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  李文泉 人民陪审员  李在南 人民陪审员  王正明 二〇二〇年七月十三日 书 记 员  沈 莉