海城市人民法院行 政 判 决 书（2020）辽0381行初140号原告王昊，1990年8月3日出生，男，汉族，住所地：辽宁省鞍山市台安县。委托代理人孙大雷，辽宁海清律师事务所律师。被告台安县公安局，机构地址：鞍山市台安县台安镇梅园新区，统一社会信用代码：11210321001116195L。法定代表人高峰，职务：局长。委托代理人张铁，台安县公安局工作人员。委托代理人张庆海，台安县公安局西佛派出所工作人员。第三人胡铁连，男，汉族，1962年10月20日出生，住所地：辽宁省鞍山市台安县。原告王昊不服被告台安县公安局行政处罚决定，于2020年6月4日向本院提起行政诉讼，本院立案后，向被告送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书。因胡铁连与本案被诉具体行政行为有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年7月9日公开开庭审理了本案。原告王昊及其委托代理人孙大雷、被告台安县公安局的委托代理人张铁、张庆海，第三人胡铁连到庭参加诉讼，本案现已审理终结。被告台安县公安局于2020年5月29日作出鞍公台（治）行罚决字［2020］410号行政处罚决定，查明：2020年4月21日7时许，西佛镇才文村05组居民胡铁连在村主任王昊家，因组长工资问题与王昊发生争吵后被王昊打伤住院。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项之规定，决定给予王昊拘留十日并罚款五百元的行政处罚。原告王昊诉称，2020年4月21日7时许，台安县西佛镇才文村05组村民胡铁连到原告家要求原告给付其村里帮忙的劳务费。在此过程中，原告根本没有打胡铁连。该处罚决定书认定胡铁连被原告打伤住院，此事实认定错误。此事件发生后，胡铁连不断向镇政府和村委会找原告麻烦。2020年4月29日晚，胡铁连找人与我和解，原告为了息事宁人给胡铁连补偿款2,000元。4月30日，原告电话告知台安县公安局西佛分局我与胡铁连已经和解。综上所述，原告根本没有打胡铁连，并且事发后为了息事宁人与胡铁连和解。台安县公安局不应给原告任何的处罚决定，该处罚决定书错误。故提起诉讼，请求撤销鞍公台（治）行罚决字（2020）410号行政处罚决定书，由被告承担诉讼费用。原告向本院提供证据如下：证据1：胡选亮和焦某的证明材料各一份。证明原告与第三人和解，补偿款2000是第三人承诺不到才文村委会找原告麻烦，不是打伤的医疗费。证据2：和解书2份。证明本案原告没有打第三人，是出于平息上告给胡铁连补偿了2,000元。证据3：证人焦某出庭证言，证明原告没有打第三人，拿的钱也不是因为打人给的赔偿。被告台安县公安局辩称，现查明，2020年4月21日7时许，台安县西佛镇才文村5组居民胡铁连（残疾人）到村主任王昊家索要组长工资，胡铁连与王昊发生争吵后，被王昊打伤住院。以上事实有当事双方陈述、证人证言及被害人伤情照片、住院病历等证据佐证。2020年5月29日，被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项之规定，对王昊行政拘留十日，并处罚款五百元的行政处罚。对王昊的行政处罚认定事实清楚、证据确实充分、程序合法、适用法律正确、量罚适当，请法院驳回原告诉讼请求，维持处罚决定。被告向本院提交以下证据、依据：第一组：证据1、王昊的询问笔录1份；证据2、胡铁连的询问笔录1份；证据3、王坤的询问笔录1份；证据4、安明侠的询问笔录1份；证据5、胡铁连的伤情照片4张；证据6、门诊病例；证据7、住院病例；证明2020年4月21日7时许，西佛镇才文村05组居民胡铁连在村主任王昊家，因组长工资问题与王昊发生争吵后被王昊打伤住院的事实。第二组：证据8、焦某、胡选亮的询问笔录。证明因为索要组长工资的事原告与第三人打起来，焦某、胡选亮帮助调解的事实，胡铁连说不能白打，要住院费2,000元，王昊同意并给了2,000元。第三组：证据9、刘金友、姚艳玲的询问笔录。证明五组组长的工作是胡铁连干的，其他组长的工资都给了就是没给胡铁连，证明王昊询问笔录中对于组长工资的事说的是假话，及当时胡铁连到王昊家索要工资的事实。证据10：胡铁连的残疾证。证明胡铁连是残疾人。证据11：受案登记表，受案回执，延长办案时限审批表，通告知记录，行政处罚审批表，行政处罚决定书，处罚告知笔录，未缴纳罚款说明，因为疫情延缓通知书。证明被告履行了的法定程序。依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条、第四十三条第二款第二项、第四章，《公安机关办理行政案件程序规定》第十条，证明被告有行政处罚职权，作出行政处罚决定适用法律正确，处罚程序合法。第三人胡铁连述称，王昊没打我，对王昊的处罚不合法。第三人未向本院提供证据。经庭审质证，原告对被告提供的第一组证据中的证据1、2、3、4有异议，认为王昊、安明侠，王坤做笔录的时间是重合的，询问人均是郭根和张庆海，同两名询问人在同一时间分别询问三名被询问人是不可能的，这三份笔录不能作为证据。胡铁连的询问笔录不真实，胡铁连本人当庭陈述王昊没有打他。对于证据5我们在卷宗中没有看到，其中只有现场照片，不予认可。对于证据6、7均无意见。原告对被告提供的第二组证据有异议，认为该组证据不具备合法性，证据的时间是5月27日做出，案件发生的时间是4月21日，处理行政案件是30日内，超过了法定时间做出的笔录。不具备真实性，焦某和胡选亮都证明是胡铁连承诺不再到西佛镇政府才文村委会找原告麻烦才给的，不是赔偿的钱。原告认为被告提供的第三组证据是超过办案期限所取得的，不具备合法性。原告对被告的证据10认为没有证据来源，没有调取人员的签名，不符合法定取证。原告对被告的程序证据11有异议，认为延期决定违法行为人登记处是空白的，落款时间均是打印5月18日，第三项承办意见、审核、审核人都是打印的，说明基层办案单位在呈请审批的时候就已经替上级部门做出意见。治安处罚法第99条规定延期是案情重大复杂，本案不存在延长情况，处罚决定签字和延长签字都是姜长伟，不符合99条的上级公安机关签字规定。行政审批表中和延长审批表中的意见是一样的，在该表中应该有审核人意见，不应该是审核部门意见。公安机关办理行政案件程序第67条，规定必须有书面传唤证，本案在传唤王昊的时候没有传唤证，不符合口头传唤的条件。关于行政处罚前告知权利及送达处罚决定书，在通告知记录（行政处罚告知家属）中明确已经做出处罚决定，通知时间是2020年5月29日9时，之后的行政处罚告知笔录中，因为拒签公安机关记载的是2020年5月29日9：45，说明被告在告知原告陈述和申辩的权利之前就已经决定对原告的处罚了。根据行政处罚法第41条规定程序违法。被告对原告的证据1认为不真实，焦某和胡选亮证实材料说的和询问笔录说的不相符，询问笔录中明确说明了是因为打架的事调解，当时住院花了1,300元，给了2,000元，给的是住院看病的钱。认为证据2两份和解书都不真实，公安机关在办理胡铁连被打案的过程中，胡铁连未向公安机关提供该和解书。这个和解书没有日期，没有胡选亮签字的和解书。王昊一方确实找过胡选亮，胡选亮没同意签字，听说他把和解书撕了，是处罚后找的胡选亮，胡选亮说在公安机关说的是真实的。胡铁连和焦某在和解书说的和在公安机关说的截然相反。对证据3认为焦某在法庭上的证言和询问笔录中的证言证明了当时给的2,000元是给胡铁连的看病钱，也能证明原告提供的证明材料和和解书不真实，和解书的内容是原告为了胡铁连上访一事怕麻烦给的2,000元钱，与焦某所说的赔偿住院钱不符。焦某也在和解书和证明材料上签字了，又不知道所证明的内容。焦某和王昊在村里是上下级关系。第三人对原告的证据1、3无异议，对原告的证据2中的和解书第5点有异议，当时这条没细看，签字是我签的。第三人对被告的第一组证据中第三人的笔录认为当时第三人磕门框磕蒙了，记不清了，住院属实。其他证据无异议。第三人对被告的第二组证据有异议，第三人没说不能白打，给的2,000元是补偿第三人，不是医药费，因为第三人找原告要组长工资，一生气磕门框上住院了。第三人对被告的证据9、10、11无异议。本院对上述证据认证如下：原告、被告提供的证据符合证据的真实性、合法性、关联性，本院予以采信。经审理查明，2020年4月21日7时许，西佛镇才文村05组居民胡铁连在村主任王昊家，因组长工资问题与王昊发生争吵后被王昊打伤住院。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项之规定，决定给予王昊拘留十日并罚款五百元的行政处罚。原告不服，向本院提起行政诉讼。本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条的规定，被告台安县公安局具备作出公安行政处罚的法定职权。被告向本院提供的证据能够证明原告王昊存在殴打第三人的事实，且第三人是残疾人，符合《中华人民共和国治安管理处罚法》四十三条第二款第二项的规定。被告作出处罚决定符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第四章的程序规定，处罚适当。故被告作出的行政处罚决定认定事实清楚、证据确凿、适用法律正确，符合法定程序且处罚适当。关于第三人在庭审中陈述原告没有殴打行为，因与其在公安机关最初的陈述不一致，本院不予采信。故对原告的诉讼请求，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告王昊的诉讼请求。案件受理费50元，由原告承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省鞍山市中级人民法院。审 判 长  刘映雪人民陪审员  杨芷萌人民陪审员  初晓辉二〇二〇年七月三十日书 记 员  马维聪