辽宁省抚顺市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）辽04民终1330号上诉人（原审被告、反诉原告）：抚顺嘉宸房地产开发有限公司，住所地：辽宁省抚顺市清原满族自治县清原镇新村街。法定代表人：王统江，该公司总经理。委托诉讼代理人：田铁石，辽宁满诚律师事务所律师。被上诉人（原审原告、反诉被告）：清原中燃城市燃气发展有限公司，住所地：辽宁省抚顺市清原满族自治县清原镇桥南社区浑河南路78-2号。法定代表人：王海，该公司董事长。托诉讼代理人：石立民，该公司总经理。委托诉讼代理人：刘飞，该公司员工。委上诉人抚顺嘉宸房地产开发有限公司（以下简称嘉宸公司）与被上诉人清原中燃城市燃气发展有限公司（以下简称清原中燃公司）建设工程施工合同纠纷一案，不服辽宁省清原满族自治县人民法院（2019）辽0423民初2542号民事判决，向本院提出上诉。本院于2020年6月12日立案后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人嘉宸公司的委托诉讼代理人田铁石，被上诉人清原中燃公司的委托诉讼代理人刘飞、石立民到庭参加诉讼。本案现已审理终结。嘉宸公司上诉请求：撤销原判，依法改判驳回被上诉人的一审诉求。事实理由：上诉人与被上诉人签订的《居民燃气入户合同》，是被上诉人持有无效的（2013）9号《关于收取管道燃气入户安装费的批复》而要求上诉人签订的，属于无效合同。被上诉人清原中燃公司辩称：同意一审判决，请求维持原判，上诉人主张的事实不存在。清原中燃公司向一审法院起诉请求：1.判令嘉宸公司支付拖欠的合同款140.000.00元；2.请判令嘉宸公司按照合同约定支付违约金14,000.00元；3.判令嘉宸公司以140,000.00元为基数支付从2019年1月29日起计算至给付完毕止的同期银行贷款利息2,639.00元（暂计算至2019年7月4日）；4、诉讼费用由嘉宸公司承担。嘉宸公司向一审法院反诉请求：1.请求法院依法判决双方在2014年5月16日签订的《居民燃气入户合同》无效；2.反诉费用由清原中燃公司承担。一审法院认定事实：2014年5月16日，清原中燃公司、嘉宸公司签订《居民燃气入户合同》清原中燃入户合字（2014）014号（集体）一份，合同约定嘉宸公司将其开发的xx二期2号、19号燃气管道入户项目进行设计、施工及竣工验收，范围从市政干管至进入居民用户室内的表后阀为止，单价为2800元/户，共计100户，总价款280.000.00元，付款方式为合同签订后30日内支付总价款的50%计140,000.00元，通气之日支付剩余款项，如一方违约，违约方承担合同总价款5%的违约金，并赔偿由于违约而给对方造成的经济损失。清原中燃公司对供气范围内的市政燃气设施、建筑区划内业主专有部分以外的燃气设施承担运行、维护、抢修和更新改造的责任。清原中燃公司盖章并由其公司总经理石立民在合同上签字确认，嘉宸公司盖章并盖其公司法定代表人张雷的名印在合同上确认。2014年10月10日嘉宸公司在工商银行支付清原中燃公司100,000.00元，2015年1月9日嘉宸公司在工商银行支付清原中燃公司40,000.00元，两笔款项均为合同款。清原中燃公司提供《燃气工程竣工资料-金台北苑户内工程》:开工日期2014年10月8日至2014年12月30日，竣工工程内容：完成户内安装573户。验收结论为合格，施工单位辽阳xx市政工程有限公司、监理单位抚顺xx石化项目工程管理有限公司、设计单位重庆市xx燃气工程设计研究院、项目公司清原中燃城市燃气发展有限公司。另查明，2013年7月1日，清原满族自治县物价局下发了清价发【2013】9号，关于收取管道燃气入户安装费的批复：管道燃气入户安装费应计入商品房开发建设成本，仅限于新建、在建楼盘，由商品房开发商统一缴纳，商品房开发商不得在房价以外收取任何费用。管道燃气入户安装费按户收取每户2,800.00元。清原中燃公司于2014年7月2日，取得了收费许可证，收费项目为燃气入户安装费，收费标准2,800.00元每户，批准收费的机关及文号为清价发（2013）9号。有效期2014年7月至2017年7月。现清原中燃公司一直向嘉宸公司催要工程款，嘉宸公司未给付，清原中燃公司诉至法院请求支持其诉讼请求。一审法院认为，商品房开发商应严格按照国家机关的有关规定，在法律法规等准许的范围内，实施商品房开发建设。建设工程合同是承包人进行工程建设，工程竣工验收合格后，发包人支付价款的合同。本案双方于2014年5月16日签订的居民燃气入户合同（2014）014号（集体），明确约定了清原中燃公司为嘉宸公司开发的xx二期2号、19号进行燃气管道入户项目进行设计、施工及竣工验收，范围从市政干管至进入居民用户室内的表后阀为止，单价为2800元/户，共计100户，总价款280.000.00元。如一方违约，违约方承担合同总价款5%的违约金。双方加盖公司印章并签字确认。故双方签订的居民燃气入户合同（2014）014号（集体）是其真实的意思表示，合法有效受法律保护。清原中燃公司提供的竣工资料能够证明清原中燃公司在合同中约定的事项已经完成，嘉宸公司应当按照合同约定对清原中燃公司支付约定的工程价款，依约给付清原中燃公司工程款。嘉宸公司以物价局不允许向居民收费为由主张抗辩，因在2013年7月1日清原满族自治县物价局清价发【2013】9号的批复中，已明确规定，管道燃气安装费应计入商品房开发成本，由商品房开发商统一缴纳，不得在房价以外收取任何费用。嘉宸公司的抗辩及反诉理由不予支持，嘉宸公司应当给付剩余工程款140,000.00元。关于清原中燃公司主张的违约金，因合同中已约定，嘉宸公司未支付工程款已构成违约，清原中燃公司诉请嘉宸公司支付违约金14,000.00元（合同总价的5﹪），予以支持。关于清原中燃公司请求的利息，因清原中燃公司未提供证据证明双方有约定，且已约定违约金，故对清原中燃公司主张的利息不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十四条、第二百六十九条、第二百八十一条，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条之规定，判决：一、被告（反诉原告）抚顺嘉宸房地产开发有限公司于本判决生效后十日内给付原告清原中燃城市燃气发展有限公司（反诉被告）剩余工程款140,000.00元及违约金14,000.00元；如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。二、驳回原告（反诉被告）清原中燃城市燃气发展有限公司的其他诉讼请求；三、驳回被告（反诉原告）抚顺嘉宸房地产开发有限公司的诉讼请求。案件受理费1,576.00元，由被告（反诉原告）抚顺嘉宸房地产开发有限公司负担；反诉费100.00元，由被告（反诉原告）抚顺嘉宸房地产开发有限公司负担。对当事人二审争议的事实，本院认定如下：对一审查明的事实予以确认。本院认为：本案双方当事人争议的焦点在于案涉《居民燃气入户合同》的效力。该合同是双方在平等协商基础上，签字盖章确认的合同，是双方的真实意思表示，一审法院认定其合法有效，判令上诉人按照合同内容履行义务具有事实和法律依据，本院予以确认。关于上诉人主张被上诉人与其签订合同时持有的清价发【2013】9号文件无效一节。对此，上诉人庭审中自述系政府部门代其向案涉房屋的业主返还上诉人收取的燃气安装费的事实，一方面上诉人并未提供直接证据证明款项的来源，另一方面，该事实反应的是上诉人同政府之间的关系，同本案所涉合同无关。且在上诉人主张的上述事实发生后，政府部门亦未通过正常程序对上述文件效力予以否定。故上诉人对该文件无效未能提供任何证据予以证明，本院对上诉人的该项主张无法支持。综上所述，上诉人的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费3380元，由上诉人抚顺嘉宸房地产开发有限公司负担。本判决为终审判决。审判长  尹立威审判员  韩 雪审判员  王冬雨二〇二〇年七月二十五日书记员  刘 娟