湖南省湘潭市岳塘区人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）湘0304刑初248号 公诉机关湘潭市岳塘区人民检察院。 被告人阙铄权，男，1976年2月15日出生，汉族，广东省佛山市人，汉族，本科文化，原系湘潭市权祥医疗器械有限公司法定代表人、湖南东方汇泰医疗器械有限公司实际控制人，户籍所在地广东省佛山市三水区，现住湘潭市岳塘区。因犯单位行贿罪，2015年7月7日被湘潭市岳塘区人民法院判处拘役六个月，缓刑一年。因涉嫌犯行贿罪，2019年12月20日被湘潭市岳塘区监察委员会采取留置措施，因涉嫌犯串通投标罪，2020年1月20日被湘潭市公安局岳塘分局刑事拘留，同年2月25日经湘潭市岳塘区人民检察院批准，被依法逮捕。2020年7月19日经本院决定，被取保候审。 辩护人周添颖，湖南人和人（湘潭）律师事务所律师。 辩护人曾锡兰，湖南湘晋律师事务所律师。 湘潭市岳塘区人民检察院以潭岳检公诉刑诉[2020]241号起诉书指控被告人阙铄权犯串通投标罪，于2020年7月10日向本院提起公诉并建议适用简易程序。本院受理后，决定适用简易程序审理，依法由审判员段凤皇独任审判，代理书记员石凯担任法庭记录，于2020年7月28日公开开庭进行了审理。湘潭市岳塘区人民检察院指派代理检察员刘慧出庭支持公诉，被告人阙铄权及其辩护人周添颖、曾锡兰均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 湘潭市岳塘区人民检察院指控： 一、2011年1月至11月期间，被告人阙铄权作为湘潭市权祥医疗器械有限公司（以下简称“权祥公司”）的法定代表人，其在湘潭市岳塘区采购医疗器械的招投标过程中，为了提高“权祥公司”的中标率，先是通过向招标单位负责人行贿获取需要采购的医疗器械的种类、型号和标底，然后联合多家公司串通投标报价，最后顺利中标并承接了上述项目，非法获利866200元。“权祥公司”于2016年6月24日被湘潭市工商行政管理局吊销营业执照后被注销。具体情况如下： 1、2011年1月，被告人阙铄权得知湘潭市岳塘区东坪建设路街道社区卫生服务中心采购一批医疗设备采购项目进行公开招标，遂向时任湘潭市岳塘区东坪、建设路街道社区卫生服务中心主任谭建伟（已判刑）行贿，获取了需要采购的医疗器械的种类型号和标底。随后，阙铄权借用长沙天章医疗器械有限公司、湘潭赛博雅医疗器械有限公司的相关资质制作投标文件，并未上述两家公司代缴了投标保证金、安排了投标代理进行投标。2011年1月27日，“权祥公司”通过围标的方式以1165000元中标了该项目。该项目共采购2套仪器设备，其中1套柯达CR系统设备非法获利308000元，另1套阿洛卡彩超SSD-3500仪器设备的获利情况不详。 2、2011年11月，被告人阙铄权得知湘潭市岳塘区中西结合医院医疗仪器设备采购项目进行公开招标，遂向时任湘潭市岳塘区中西结合医院院长谭建伟行贿，获取了需要采购的医疗器械的种类、型号和标底。随后，阙铄权借用长沙市佳禾医疗器械有限公司、湘潭赛通医疗器械有限公司的相关资质制作投标文件，并为上述两家公司代缴了投标保证金、安排了投标代理进行投标。2011年11月20日，“权祥公司”通过围标的方式以1993100元中标了该项目。该项目共采购24钟仪器设备，其中C臂X光机（含手术床）、射频疼痛治疗仪、臭氧治疗仪等3种仪器设备获利558200元，其余21种仪器设备的获利情况不详。 二、2014年9月至2017年11月期间，被告人阙铄权作为湖南东方汇泰医疗器械有限公司（以下简称“东方汇泰公司”）的实际控制人，其在湘潭市岳塘区采购医疗器械的招投标过程中，为了提高“东方汇泰公司”中标率，通过联合多家公司串通投标报价的方式，顺利中标并承接了上述项目，非法获利1699300元。“东方汇泰公司”于2019年3月25日因决议解散被湘潭市工商行政管理局注销。具体情况如下： 1、2014年9月，被告人阙铄权得知湘潭市岳塘区荷塘乡卫生院医疗器械采购项目进行公开招标，遂向时任岳塘区荷塘乡卫生院院长戴小林打听了需要采购部分医疗器械的种类和型号。随后，阙铄权借用湖南铭隆医疗器械有限公司、湖南绿大地医药有限公司的相关资质制作投标文件，并未上述两家公司代缴了投标保证金、安排了投标代理进行投标。2014年9月23日，“东方汇泰公司”通过围标方式以1486000元中标了该项目。该项目共采购46种仪器设备，其中彩色多普勒超声诊断仪、全自动生化仪、血球仪等3种仪器设备获利383300元，其余43种仪器设备的获利情况不详。 2、2017年7月，被告人阙铄权得知湘潭市岳塘区卫生和计划生育局医疗设备一批采购项目（分两包）公开招标，遂向需要采购医疗设备的相关单位打听了需要采购的部分医疗器械的种类和型号。随后，阙铄权借用湖南楚盛医疗器械有限公司、长沙奥凯生物科技有限公司的相关资质制作投标文件进行陪标，并由上述两家公司各自缴纳投标保证金和安排投标代理参与投标。2017年8月8日，“东方汇泰公司”通过围标方式以1278000元中标了该项目第二包。该项目共采购3种仪器设备，分别是1台离子色谱仪和2台超声骨密度测量仪。“东方汇泰公司”在该项目中共获利740000元。 3、2017年11月，被告人阙铄权得知湘潭市岳塘区疾病预防控制中心实验室仪器设备采购项目（分两个标段）公开招标，遂向岳塘区疾病预防控制中心周长宝打听了需要采购的部分医疗器械的种类和型号。随后，阙铄权借用湘潭万源医疗器械有限公司、湘潭新阳光医疗器械有限公司的相关资质制作投标文件进行陪标，并为上述两家公司代缴了投标保证金、安排了投标代理进行投标。2017年11月23日，“东方汇泰公司”通过围标方式以978000元中标该项目第2标段。该项目共采购3台医疗器械，分别是1台液相色谱仪、1台全自动生化分析仪和1台紫外可见分光度计。“东方汇泰公司”在该项目中共获利576000元。 案发后，被告人阙铄权如实供述了自己的罪行，其家属主动退赃40万元。 被告人阙铄权到案后，如实供述自己的犯罪事实，并自愿认罪认罚。 公诉机关认为，原湘潭市权祥医疗器械有限公司、原湖南东方汇泰医疗器械有限公司在招投标过程中，为了提高中标率，联合多家公司相互串通投标报价，损害招标人利益，情节严重，被告人阙铄权系直接负责的主管人员和直接责任人员，应当以串通投标罪追究其刑事责任；被告人阙铄权到案后，如实供述所犯罪行，自愿认罪认罚，退缴部分违法所得，但有故意犯罪前科，公诉机关建议对其判处有期徒刑六个月至八个月，并处罚金，不适用缓刑，遂提请本院依法判处。 被告人阙铄权对起诉书指控的犯罪事实和罪名均无异议，自愿认罪认罚。 辩护人周添颖辩称被告人阙铄权到案后如实供述所犯罪行，自愿认罪认罚，且积极退缴赃款。 辩护人曾锡兰辩称被告人阙铄权自愿认罪认罚，积极退缴赃款，认罪悔罪态度良好。 经审理查明： 一、2011年1月至11月期间，被告人阙铄权作为湘潭市权祥医疗器械有限公司（以下简称“权祥公司”）的法定代表人，其在湘潭市岳塘区采购医疗器械的招投标过程中，为了提高“权祥公司”的中标率，先是通过向招标单位负责人行贿获取需要采购的医疗器械的种类、型号和标底，然后联合多家公司串通投标报价，最后顺利中标并承接了上述项目，非法获利866200元。“权祥公司”于2016年6月24日被湘潭市工商行政管理局吊销营业执照后被注销。具体情况如下： 1、2011年1月，被告人阙铄权得知湘潭市岳塘区东坪建设路街道社区卫生服务中心采购一批医疗设备采购项目进行公开招标，遂向时任湘潭市岳塘区东坪、建设路街道社区卫生服务中心主任谭建伟（已判刑）行贿，获取了需要采购的医疗器械的种类型号和标底。随后，阙铄权借用长沙天章医疗器械有限公司、湘潭赛博雅医疗器械有限公司的相关资质制作投标文件，并未上述两家公司代缴了投标保证金、安排了投标代理进行投标。2011年1月27日，“权祥公司”通过围标的方式以1165000元中标了该项目。该项目共采购2套仪器设备，其中1套柯达CR系统设备非法获利308000元，另1套阿洛卡彩超SSD-3500仪器设备的获利情况不详。 上述事实有经庭审举证、质证、认证的被告人阙铄权的供述与辩解，证人史某1、黄某1、周某、陈某1、张某1等人的证言，政府采购公开招标文件、招标公告、报名及文件领取登记表、投标书、评审专家抽取申请表、登记表、评标文件、政府采购招标代理协议、评标结论书、中标公告、政府采购合同等资料，银行交易流水明细，采购项目的财务资料及相关保证金财务资料，权祥公司工商登记资料等证据证实，足以认定。 2、2011年11月，被告人阙铄权得知湘潭市岳塘区中西结合医院医疗仪器设备采购项目进行公开招标，遂向时任湘潭市岳塘区中西结合医院院长谭建伟行贿，获取了需要采购的医疗器械的种类、型号和标底。随后，阙铄权借用长沙市佳禾医疗器械有限公司、湘潭赛通医疗器械有限公司的相关资质制作投标文件，并为上述两家公司代缴了投标保证金、安排了投标代理进行投标。2011年11月20日，“权祥公司”通过围标的方式以1993100元中标了该项目。该项目共采购24钟仪器设备，其中C臂X光机（含手术床）、射频疼痛治疗仪、臭氧治疗仪等3种仪器设备获利558200元，其余21种仪器设备的获利情况不详。 上述事实有经庭审举证、质证、认证的被告人阙铄权的供述与辩解，证人史某1、李某1、张某2、崔某、彭某、杨某等人的证言，辨认笔录，政府采购公开招标文件、招标公告、报名及文件领取登记表、投标书、评审专家抽取申请表、登记表、评标文件、政府采购招标代理协议、评标结论书、中标公告、政府采购合同等资料，银行交易流水明细，采购项目的财务资料及相关保证金财务资料，权祥公司工商登记资料，合同书及增值税专用发票等仪器设备购买资料等证据证实，足以认定。 二、2014年9月至2017年11月期间，被告人阙铄权作为湖南东方汇泰医疗器械有限公司（以下简称“东方汇泰公司”）的实际控制人，其在湘潭市岳塘区采购医疗器械的招投标过程中，为了提高“东方汇泰公司”中标率，通过联合多家公司串通投标报价的方式，顺利中标并承接了上述项目，非法获利1699300元。“东方汇泰公司”于2019年3月25日因决议解散被湘潭市工商行政管理局注销。具体情况如下： 1、2014年9月，被告人阙铄权得知湘潭市岳塘区荷塘乡卫生院医疗器械采购项目进行公开招标，遂向时任岳塘区荷塘乡卫生院院长戴小林打听了需要采购部分医疗器械的种类和型号。随后，阙铄权借用湖南铭隆医疗器械有限公司、湖南绿大地医药有限公司的相关资质制作投标文件，并未上述两家公司代缴了投标保证金、安排了投标代理进行投标。2014年9月23日，“东方汇泰公司”通过围标方式以1486000元中标了该项目。该项目共采购46种仪器设备，其中彩色多普勒超声诊断仪、全自动生化仪、血球仪等3种仪器设备获利383300元，其余43种仪器设备张某3的获利情况不详。 上述事实有经庭审举证、质证、认证的被告人阙铄权的供述与辩解，证人史某1、阙某、赵某、吴某、谭某1、陈某2、李某2、谢某、张某3、沈某、史某2等人的证言，政府采购投标文件、政府采购招标代理协议、政府采购公开招标文件、招标公告、评标文件、评标结论书、中标公告、政府采购合同等资料，银行交易流水明细，采购项目的财务资料及相关保证金财务资料，东方汇泰公司工商登记资料等证据证实，足以认定。 2、2017年7月，被告人阙铄权得知湘潭市岳塘区卫生和计划生育局医疗设备一批采购项目（分两包）公开招标，遂向需要采购医疗设备的相关单位打听了需要采购的部分医疗器械的种类和型号。随后，阙铄权借用湖南楚盛医疗器械有限公司、长沙奥凯生物科技有限公司的相关资质制作投标文件进行陪标，并由上述两家公司各自缴纳投标保证金和安排投标代理参与投标。2017年8月8日，“东方汇泰公司”通过围标方式以1278000元中标了该项目第二包。该项目共采购3种仪器设备，分别是1台离子色谱仪和2台超声骨密度测量仪。“东方汇泰公司”在该项目中共获利740000元。 上述事实有经庭审举证、质证、认证的被告人阙铄权的供述与辩解，证人史某1、阙某、黄某2、王某1、伍某、朱某、陆某、李某3、邓某等人的证言，辨认笔录，政府采购投标文件、政府采购招标代理协议、政府采购公开招标文件、招标公告、评标文件、评标结论书、中标公告、政府采购合同等资料，银行交易流水明细，采购项目的财务资料及相关保证金财务资料，东方汇泰公司工商登记资料等证据证实，足以认定。 3、2017年11月，被告人阙铄权得知湘潭市岳塘区疾病预防控制中心实验室仪器设备采购项目（分两个标段）公开招标，遂向岳塘区疾病预防控制中心周长宝打听了需要采购的部分医疗器械的种类和型号。随后，阙铄权借用湘潭万源医疗器械有限公司、湘潭新阳光医疗器械有限公司的相关资质制作投标文件进行陪标，并为上述两家公司代缴了投标保证金、安排了投标代理进行投标。2017年11月23日，“东方汇泰公司”通过围标方式以978000元中标该项目第2标段。该项目共采购3台医疗器械，分别是1台液相色谱仪、1台全自动生化分析仪和1台紫外可见分光度计。“东方汇泰公司”在该项目中共获利576000元。 上述事实有经庭审举证、质证、认证的被告人阙铄权的供述与辩解，证人史某1、阙某、刘某、左某、荣某、潘某、姚某、谭某2、陈某3、王某2等人的证言，辨认笔录，银行交易流水明细、手机转账记录截图，政府采购投标文件、政府采购招标代理协议、政府采购公开招标文件、招标公告、评标文件、评标结论书、中标公告、政府采购合同等资料，采购项目的财务资料及相关保证金财务资料，东方汇泰公司工商登记资料等证据证实，足以认定。 案发后，被告人阙铄权如实供述了自己的罪行，其家属主动退赃40万元。 被告人阙铄权到案后，如实供述自己的犯罪事实，并自愿认罪认罚。 本案还有经庭审举证、质证、认证的扣押决定书、扣押物品清单、湖南省非税收入一般缴款书，中共湘潭市岳塘区纪委移送函、留置决定书、解除留置决定书，接报案登记表、立案决定书，到案经过，被告人阙铄权的身份信息资料，刑事判决书等综合证据证实，足以认定。 本院认为，原湘潭市权祥医疗器械有限公司、原湖南东方汇泰医疗器械有限公司在招投标过程中，联合多家公司相互串通报价，为了提高中标率，损害招标人利益，情节严重，被告人阙铄权作为直接负责的主管人员和直接责任人员，其行为构成串通投标罪，公诉机关指控的罪名成立，本院予以确认。被告人阙铄权到案后如实供述自己的罪行，自愿认罪认罚，且退缴了部分违法所得，本院决定对其从轻处罚。辩护人周添颖辩称被告人阙铄权到案后如实供述所犯罪行，自愿认罪认罚，到案后主动退缴赃款；辩护人曾锡兰辩称被告人阙铄权自愿认罪认罚，积极退缴赃款，认罪悔罪态度良好。上述辩护意见成立，本院予以采纳。公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。根据被告人犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款、第二百三十一条、第四十五条、第四十七条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条第三款之规定，判决如下： 一、被告人阙铄权犯串通投标罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金二万元； （有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算;判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日（留置期间已折抵刑期），自2020年1月20日起至2020年7月19日止；罚金限于本判决书生效之日起三日内缴纳。） 二、扣押在案的被告人阙铄权退缴的违法所得40万元，依法予以没收，由扣押机关上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省湘潭市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 员  段凤皇 二〇二〇年七月二十八日 代理书记员  石 凯 附：《中华人民共和国刑法》 第二百二十三条投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。 第二百三十一条单位犯本节第二百二十一条至第二百三十条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。 第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。 第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算;判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院决定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。