湖南省武冈市人民法院行 政 判 决 书（2020）湘0581行初57号原告：黄二齐，男，1961年6月22日出生，回族。原告：肖友能，女，1962年1月26日出生，汉族。以上二原告共同委托代理人（特别授权）：肖映异，男，1962年3月9日出生，汉族。原告：肖某1，女，2010年2月7日出生，苗族。法定代理人：肖映异，系肖某1的祖父。原告：肖映异，男，1962年3月9日出生，汉族。被告：城步苗族自治县自然资源局，住所地：城步苗族自治县儒林镇新田路98号。法定代表人：钟永华，系该局局长。出庭负责人：杨国友，系该局副局长。特别授权委托代理人：赵晖，男，1970年8月8日出生，汉族。第三人：彭云莲，女，1963年9月6日出生，汉族。原告肖映异、肖某1、黄二齐、肖友能与被告城步苗族自治县自然资源局，第三人彭云莲撤销房产登记一案，于2020年4月15日向本院提起行政诉讼，本院立案后向被告城步苗族自治县自然资源局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年5月13日公开开庭审理了本案，原告肖映异（同时作为原告黄二齐、肖友能的特别授权委托代理人及原告肖某1的法定代理人），被告城步苗族自治县自然资源局副局长杨国友、特别授权委托代理人赵晖，第三人彭云莲均到庭参与诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：请求人民法院依法撤销被告城步苗族自治县自然资源局为第三人彭云莲颁发的湘（2019）城步苗族自治县不动产权第××××《不动产权证书》。事实与理由：2009年1月13日肖子社与黄晓梅登记结婚，2010年2月7日生育女儿肖某1，肖子社系原告肖映异与第三人彭云莲长子，黄晓梅系原告黄二齐与肖友能之女儿。肖子社与黄晓梅分别于2012年3月19日、2015年5月27日因死亡被注销户籍。肖子社、黄晓梅夫妇生前于2010年5月26日在城步苗族自治县儒林镇福晟小区购买了9栋7号车库和×××房，房屋所有权证号分别为房权证城字××××号、××××号，该房屋和车库均登记在肖子社名下。肖子社、黄晓梅夫妇死亡后，第三人彭云莲与其他继承人未就肖子社、黄晓梅的遗产达成分割协议且其他继承人也未明确表示放弃继承的情况下，第三人就擅自向被告提出转移登记申请，要求将肖子社、黄晓梅夫妇生前的上述二处房产转移登记到其个人名下，被告在接到申请后，未依法审査，在未通知四原告的情况下，违法将肖子社上述二处房产变更登记到第三人彭云莲名下，并为第三人颁发了湘（2018）城步苗族自治县不动产权第××××号《不动产权证》。之后彭云莲因欠刘友梅的借款，通过城步法院裁定准许彭云莲以此不动产抵偿债权，被告基于法院裁定又将此不动产转移登记到刘友梅名下。四原告于2019年10月8日知晓被告将肖子社的上述房产转移登记到彭云莲名下后，向被告出具报告，要求撤销将肖子社房产转移到彭云莲名下的转移登记，被告承认该转移登记确实错误，但由于被告基于法院裁定已将此房产转移到刘友梅名下，而无法办理更正登记。为此四原告向城步法院提出执行异议，城步法院在査明案件事实后，于2019年11月1日裁定撤销原准许以物抵债的执行裁定书，并予以执行回转，被告基于执行回转而于2019年11月29日又将上述不动产回转登记在彭云莲名下，并重新为彭云莲颁发了湘（2019）城步苗族自治县不动产权第××××号《不动产权证》。对此，四原告认为被告将肖子社夫妻生前的上述房产应彭云莲个人的申请转移登记到彭云莲个人名下，该行政行为严重违法，损害了四原告的合法权益，湘（2019）城步苗族自治县不动产权第××××号《不动产权证》是基于被告错误将肖子社房产转移登记到彭云莲名下的产物，理应依法撤销。为维护原告合法权益，特诉诸贵院，请求如前!被告城步苗族自治县自然资源局辩称：一、该不动产处于查封状态，不能撤销登记。该房产通过执行回转重新登记在彭云莲名下，《不动产权证》编号为“湘（2019）城步苗族自治县不动产权第××××号”，之后，城步法院又对该房产进行了查封，因此现该房产正处于法院查封状态，根据民诉法及最高院关于查封的司法解释，登记机关对被查封的不动产进行权利异动的，须得到查封法院的同意，被告经请示城步法院，城步法院不同意撤销该不动产权证。人民法院的《执行裁定》对被告的行政行为具有法定拘束力；二、原告的撤销该房产登记在彭云莲名下的诉求应于城步法院解除查封后主张。该房产现处于查封状态，其权利被依法冻结，被告无权对城步法院查封行为的合法性进行审查，甚至本诉也不是查封行为的审判监督。因此被告只有在该房产的查封状态被依法解除后，才能撤销该《不动产权证》。综上所述，被告现阶段不予撤销该“第××××号《不动产权证》”，是基于被告协助执行城步法院查封行为的法律义务，故请求人民法院驳回原告的诉讼请求。第三人彭云莲辩称：房产证自愿撤销给原告。被告城步苗族自治县自然资源局向本院提交下列证据：1、执行裁定书，证明城步法院查封了涉案不动产；2、登记信息表，证明涉案不动产处于查封状态。原告与第三人对被告提交的证据无异议。原告向本院提交下列证据：证据1、城步人民法院（2019）湘0529执异5号执行裁定书，证明肖子社与黄晓梅系夫妻关系，于2009年1月13日结婚，肖某1系肖子社、黄晓梅婚生小孩，肖映异、彭云莲系肖子社父母，黄二齐、肖友能系黄晓梅父母。2010年5月26日肖子社、黄晓梅夫妇在城步儒林镇购买了商品房一套及一个车库、产权证号分别为××××、××××，该房产系黄晓梅、肖子社夫妻共同财产。肖子社2012年2月19日因死亡被注销户口，黄晓梅于2015年5月27日因死亡被注销户口，为此原告肖映异、肖某1、黄二齐、肖友能及第三人彭云莲均为肖子社、黄晓梅上述遗产的法定继承人。2、彭云莲向城步县不动产登记中心提交的继承协议；3、儒林镇城北社区居委会证明；4、不动产统一登记申请表；5、不动产登记审批表；6、产权证城字第××××号《房屋所有权证书》；7、房权证城字第××××号《房屋所有权证书》；8、湘（2018）城步苗族自治县不动产权证第××××号不动产证登记信息单；9、湘（2019）城步苗族自治县不动产权证第××××号不动产证登记信息，2-9号证据证明被告在彭云莲单方申请的情况下，未征得其他继承人的同意，将肖子社、黄晓梅的遗产转移登记到彭云莲名下，该转移登记行政行为违法；10、城步不动产登记中心2019年10月9日的说明，证明该中心承认其上述转移登记的行政行为错误。被告对原告提交的证据发表质证意见：原告提交的10份证据真实性、合法性没有异议，是对××××号被告的登记行为发生的关联，而本诉原告要求撤销的是××××《不动产权证书》，该不动产权证是依据执行回转的规定进行的规定，故除第9份证据外其他的证据与本案没有关联。第三人未向本院提交证据。本院经审查认为：原、被告提供的证据材料与本案有关联，具有真实性，来源合法，能作为本案的证据采信。根据采信的证据,本院确认以下案件事实：肖子社（2012年逝世）与黄晓梅（2015年逝世）系夫妻关系，原告肖某1系两人之女，原告肖映异、第三人彭云莲系肖子社的父母，原告黄二齐、肖友能系黄晓梅的父母。肖子社生前于2010年5月26日在城步苗族自治县儒林镇福晟小区9栋购买了×××套房、××××车库，房产证号分别为房权证城字第××××号、××××号，该套房及车库均登记在肖子社名下。2018年4月16日，第三人彭云莲持“继承协议”到城步苗族自治县不动产登记中心将肖子社的上述房产更名到彭云莲个人名下，产权证号为：湘（2019）城步苗族自治县不动产权第××××号。“继承协议”载明肖子社位于福晟小区的住房和车库由母亲彭云莲继承，女儿肖某1由彭云莲抚养和监护。协议上面有肖映异、彭云莲、肖布闻、肖丹签名。2019年7月15日，城步县苗族自治县人民法院执行刘友梅与彭云莲民间借贷纠纷一案时，彭云莲与刘友梅达成以物抵债协议，约定将福晟小区9栋×××套房、108车库作价48万元抵偿刘友梅的借款30万元，刘友梅补差价18万元。城步县苗族自治县人民法院当日作出（2019）湘0529执141号执行裁定书，并向刘友梅、彭云莲送达。裁定结果如下：一、将被执行人彭云莲所有的位于城步苗族自治县儒林镇福晟小区9栋×××号商品房及××××号车库作价交付于申请执行人刘友梅抵偿债务30万元，位于城步苗族自治县儒林镇福晟小区9栋×××号商品房及该小区内9栋××××号车库的所有权自本裁定送达申请执行人刘友梅时起转移；二、申请执行人刘友梅将18万元交付到城步苗族自治县人民法院执行款专户。2019年7月17日城步县苗族自治县人民法院向该县不动产登记中心送达了协助执行通知书，将上述房屋和车库从彭云莲名下过户到刘友梅名下。2019年10月8日，原告肖映异、肖某1、黄二齐、肖友能向城步苗族自治县不动产登记中心递交了《关于请求撤销彭云莲名下福晟小区9栋×××房及车库登记证书的报告》。不动产登记中心同月9日回复：“由于彭云莲提供虚假资料，我中心将其子肖子社位于福晟小区9栋×××房屋及车库登记到彭云莲个人名下的登记事项错误，损害了肖子社尚未成年的女儿肖某1及肖映异、黄二齐、肖友能的合法权益。根据《不动产登记暂行条例实施细则》第八十一条之规定，我中心将办理更正登记。但由于该房屋已经根据（2019）湘0529执141号执行裁定发生转移，导致无法进行更正登记。因此，肖映异、肖某1、黄二齐、肖友能需先向城步苗族自治县人民法院申请撤销该裁定。”四原告随后向城步苗族自治县人民法院提出执行异议，2019年11月1日，城步苗族自治县人民法院以裁定违反法律规定为由作出（2019）湘0529执异5号执行裁定书，撤销了（2019）湘0529执141号执行裁定书，并予以执行回转。城步苗族自治县人民法院于2019年11月28日对上述不动产予以查封，查封期限为三年（2019年11月28日-2022年11月27日）。次日，不动产中心将上述不动产回转登记至彭云莲名下，并重新颁发了湘（2019）城步苗族自治县不动产权第××××号《不动产权证》。四原告申请对湘（2019）城步苗族自治县不动产权第××××号《不动产权证》进行变更登记，被告以该不动产处于查封状态无法进行变更为由拒绝，四原告不服，诉至本院。本院认为：撤销房产登记案件中，被告为第三人颁发不动产证属具体行政行为，原告认为被告的颁证行为侵害其权益，有权提起诉讼。《不动产登记暂行条例实施细则》第十四条规定：“因继承、受遗赠取得不动产，当事人申请登记的，应当提交死亡证明材料、遗嘱或者全部法定继承人关于不动产分配的协议以及与被继承人的亲属关系材料等，也可以提交经公证的材料或者生效的法律文书。”本案中不动产登记中心已查实第三人彭云莲提供虚假资料导致登记错误，被告根据虚假资料登记的湘（2019）城步苗族自治县不动产权第××××号《不动产权证》损害了肖子社尚未成年的女儿肖某1及肖映异、黄二齐、肖友能的合法权益。本案诉争的湘（2019）城步苗族自治县不动产权第××××号《不动产权证》系湘（2019）城步苗族自治县不动产权第××××号《不动产权证》执行回转而来，在已发现颁证错误的情况下被告城步苗族自治县自然资源局将福晟小区9栋×××房屋及车库再次直接登记在彭云莲名下，明显不当，应予撤销。被告辩称该房产目前处于查封状态无法进行撤销登记，其他有权机关的查封行为不能对抗被告的错误登记行为。撤销该涉案不动产权证也不属于撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的情形。因此，原告要求撤销湘（2019）城步苗族自治县不动产权第××××号《不动产权证》的诉讼请求符合事实与法律规定，本院予以支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）、（六）项的规定，判决如下：一、撤销被告城步苗族自治县自然资源局为第三人彭云莲颁发的湘（2019）城步苗族自治县不动产权第××××号《不动产权证》；二、责令被告城步苗族自治县自然资源局在本判决书生效之日起30日内重新作出登记。本案受理费50元，由被告城步苗族自治县自然资源局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省邵阳市中级人民法院。审 判 长  罗 斌人民陪审员  陈绍敏人民陪审员  邓玉叶二〇二〇年七月十日法官助理廖鹏代理书记员  尧芬芬附相关法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的；（二）适用法律、法规错误的；（三）违反法定程序的；（四）超越职权的；（五）滥用职权的；（六）明显不当的。