江苏省淮安市中级人民法院民 事 判 决 书(2020)苏08民终1552号上诉人（原审被告）：严学奎，男，1969年7月27日出生，汉族，农民，住盱眙县。委托诉讼代理人：朱春成，江苏衡胜律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：李永发，男，1963年3月26日出生，汉族，职工，住盱眙县。委托诉讼代理人：孙国忠，江苏法之衡律师事务所律师。原审第三人：盱眙县黄花塘镇马桥村村民委员会，住所地：盱眙县黄花塘镇马桥村。法定代表人：蒋生华，该村主任。委托诉讼代理人：臧广友，该村会计。上诉人严学奎因与被上诉人李永发、原审第三人盱眙县黄花塘镇马桥村村民委员会土地承包经营权纠纷一案，不服盱眙县人民法院（2019）苏0830民初5193号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年6月5日受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。严学奎上诉请求：依法改判或者发回重审。事实和理由：1.一审判决认定《农村土地流转承包合同》和《土地承包流转合同书》没有解除系事实认定错误。本案纠纷是由被上诉人李永发拖欠承包金引起，李永发签订合同后只向原审第三人交纳了2015年上半年的承包金，2015年10月李永发将承包地转包给上诉人严学奎后，严学奎依约向李永发支付了2016年上半年的承包金，但李永发却将该款冲抵了其欠交的2015年下半年承包金，导致原审第三人未能将2016年上半年的承包金发给相关村民。后经多方一起协商，确定原合同不再履行，由严学奎直接向原审第三人交纳承包金。490亩地因上诉人的合伙人不愿再继续承包，由原审第三人收回另行发包。至此《农村土地流转承包合同》和《土地承包流转合同书》均已实际终止，不再履行。2.一审认定原审第三人于2015年、2016年、2018年、2019年分别收取李永发土地承包金506415元、5000元、40000元、30000元错误，因被上诉人与上诉人、原审第三人及镇司法所协商解除合同时，李永发曾提出其进行了十几万元的投资，原审第三人答应该投资款向镇里申请退还给李永发，并以冲抵李永发所欠承包金，至今还欠原审第三人承包金20万元左右。因上述事实认定不清，导致一审判决适用法律不当。李永发辩称，被上诉人和原审第三人的承包合同并未解除，一审法院认定事实正确，适用法律正确。请求驳回上诉，维持原判。盱眙县黄花塘镇马桥村村民委员会述称，李永发只交了2015年上半年的租金，下半年是严学奎交纳，盱眙县黄花塘镇马桥村村民委员会与李永发签订的合同是口头解除的，李永发欠村里2016年上半年的承包金，已陆续支付8.84万元。李永发向一审法院起诉请求：判令被告严学奎给付原告承包金236565元【751亩×3.5年×90元/亩.年（740元/亩.年-650元/亩.年）】，并承担本案的诉讼费用。一审法院认定事实：2014年11月18日，盱眙县旧铺镇马桥村村民委员会（现并镇为盱眙县黄花塘镇马桥村村民委员会）将村民承包的土地集中发包给原告李永发承包经营，并签订《农村土地流转承包合同》。该合同约定：“农村土地流转承包合同/发包方：马桥村村委会（以下简称甲方），承包方：李永发（以下简称乙方），―、土地的面积、位置：甲方将位于亩，先锋组亩，王庄组亩，累计亩。农用耕地承包给乙方使用。二、土地用途及承包形式1.土地用途为农业科技园艺开发、农业种植和养殖。2.承包形式：个人承包经营。三、土地的承包经营期限地承包经营期限为14年，自2014年11月18日至2028年12月31日止。四、承包金及交款方式1.该土地的承包金为每亩每年人民币650元，按实际丈量面积计算。2.每年5月30日前，按每年每亩300元缴纳上半年租金，下半年9月30日前缴纳350元为下半年租金。3.承包金五年内不变，五年后按每亩500斤杂交稻市场成交价计算。五、甲乙双方的权利和义务(―)甲方的权利和义务1.对土地开发利用进行监督，保证土地按照合同约定的用途合理利用。2.按照合同约定收取承包金；在合同有效期内，甲方不得提高承包金。3.保证乙方自主经营，不侵犯乙方的合法权益。4.在合同履行期内，甲方不得重复发包该地块。5.甲方保证各组现有水面提供给乙方使用，保障未承包土地农户有偿用水。6.甲方负责乙方土地的调整和矛盾纠纷处理。(二）乙方的权利和义务1.按照合同约定的用途和期限，有权依法利用和经营所承包的土地。2.享有承包土地上的收益权和按照合同兴建、购置财产的所有权。3.享受国家规定的优惠政策。4.享有对公共设施的使用权。5.乙方可在承包的土地上建设与约定用途有关的生产、生活设施。但在国家政策允许范围内。6.乙方不得用取得承包经营权的土地抵偿债务。7,保护自然资源，搞好水土保持，合理利用土地。六、合同的转包1.在本合同有效期内，乙方经过甲方同意，遵照自愿、互利的原则，可以将承包的土地全部或部分转包给第三方。2.转包时要签订转包合同，不得擅自改变原来承包合同的内容。3.本合同转包后，甲方与乙方之间仍应按原承包合同的约定行使权利和承担义务；乙方与第三方按转包合同的约定行使权利和义务。七、先锋组、王庄组，在肖言俊门前石子路向东，部分土地如国家或集体征用时，乙方必须无条件服从，补偿费与乙方无关。八、本合同一式二份，甲乙双方各执一份，签订之日起双方遵照执行，如有违约，后果自负。发包方：盱眙县旧铺镇盱眙县黄花塘镇马桥村村民委员会（红印章）、蒋生华，承包方：李永发，2014年11月18日。”盱眙县旧铺镇马桥村村民委员会、蒋生华、原告李永发均在合同上盖章或签名。合同签订后，原告李永发在经营种植期间投入十余万元资金和实物对盱眙县黄花塘镇马桥村村民委员会的仓库房屋进行了维修，对承包耕地的路、沟、渠、水塘进行了水利配套，并对承包耕地进行平整土地等。2015年，盱眙县旧铺镇盱眙县黄花塘镇马桥村村民委员会按照779.1亩承包地收取原告李永发承包金506415元（779.1亩×650元/亩.年×1年）。2015年6月20日，马桥村村民孙可友将其家庭承包土地12亩流转给原告李永发承包，并签订土地承包《协议》。该协议约定：“协议/甲方：孙可友，乙方：李永发，经双方协商决定甲方愿将本人的12亩土地承包给乙方种植，现甲乙双方就土地租赁达成如下协议条款。一、承包金：每年每亩土地650元，一年共计7800元。二、付款方式：每年上半年付3900元，下半年付3900元，四年后即从2020年起以每亩每年按500斤杂交稻市场成交价结算。三、承包期：自2015年6月20日至2028年12月31日止。四、违约责任：协议签订后，双方不得违约，如有一方违约赔偿对方所造成的一切经济损失。五、本协议一式二份，甲乙双方各执一份，自双方签字之日起生效。甲方签字：孙可友，乙方签字：李永发，2015年6月20日。”孙可友、李永发均在协议上签名。协议签订后，原告李永发对该承包土地进行种植经营。2015年10月1日，原告李永发将自己承包的土地转包给被告严学奎经营，并签订《土地承包流转合同书》。该合同内容为：“土地承包流转合同书/甲方：李永发,男,53岁,住。乙方：严学奎,男,47岁,住盱眙县河农场。为了充分发挥土地经济效益，推动土地适度规模经营，根据我国《农村土地承包法》、《中华人民共和国合同法》等相关法律、法规和政策规定；本着互利互惠、公平公正的原则，甲方将承包旧铺镇马桥村村民委员会土地转包给乙方种植；经双方协商签订如下合同：一、标的：土地约805.57亩（以实际丈量为准）。二、土地承包期、址：土地承包期为十三年。自2015年10月1日起至2028年12月31日（阳历）止。三、承包金额：土地承包金为每亩每年人民币740元，土地面积按实际丈量计算。四、付款方式：每年于5月30日前，按每年每亩370元上缴甲方承包金；下半年于9月30日前按每年每亩上缴甲方370元承包金。五、甲、乙双方权利和义务：(一）、甲方的权利和义务：1、按照合同约定收取承包金；2、不负担抗旱、排涝费用；3、负责乙方土地调整和矛盾纠纷处理。(二)、乙方的权利和义务：1、乙方有种植自主经营权；2、保障为承包土地农户有偿用水。3、不得在承包土地上修建建筑，改变土地农业用途。4、必须按期缴纳承包金；5、自负承包期内所需的一切资金，乙方享受农田综合补贴和良种补贴和其它惠农政策、补贴；6、自理承包期内所需的一切物资和场所；7、乙方不得用取得承包经营权的土地抵偿债务；8、保护自然资源，搞好水土保持，合理利用土地;六、先锋组、王庄组，在肖言俊门前石子路向东，部分土地如国家或集体征用时，乙方必须无条件服从，补偿费与乙方无关。七、承包期间，如国家取消粮食农资综合补贴和粮食直补时，乙方须每年每亩增加100元承包金（只限四年内）。八、甲、乙双方应按合同条款履行，如若违约，应赔偿对方经济损失20万元。九、本合同双方签字之日生效。十、本合同一式三份，甲乙双方各一份，河桥法律服务所―份备案。甲方（签字）：李永发，乙方（签字）：严学奎，二0一五年十月一日。”原告李永发、被告严学奎均在合同上签字捺手印。同日，该合同经盱眙县河桥法律服务所见证。合同签订后，被告严学奎与原告李永发明确转包土地为750亩。2015年10月11日，被告严学奎给付原告李永发承包金240000元，原告李永发出具收条给被告严学奎。该收条内容为：“收条/收到严学奎土地承包款预交贰拾肆万元正（￥240000）（旧铺镇马桥村土地），此据，李永发，2015年10月11号。”2016年2月25日，被告严学奎又给付原告李永发承包金15000元，原告李永发出具收条给被告严学奎。该收条内容为：“收条/收到土地承包费壹万伍仟元正￥15000.00，此据，李永发，2016年2月25号。”被告严学奎二次交付原告李永发承包金合计255000元。2015年，盱眙县旧铺镇马桥村村民委员会按承包土地（王庄组128.1亩、先锋组280亩、涧北组25.96亩、马庄组345.04亩）779.1亩，上半年收取原告李永发土地承包金233730元，下半年收取原告李永发土地承包金272685元，合计收款506415元（779.1亩×650元/亩.年×1年）。该款全部发放到农户手中，经手人：臧广友，证明人：蒋生华。2016年6月，被告严学奎收获期间因村民要土地租金便阻止其收粮食，坚持要求其给付承包金，原、被告和盱眙县旧铺镇马桥村村民委员会通过镇相关部门协商解决，但没有达成协议。盱眙县旧铺镇马桥村村民委员会按承包土地（王庄组140.5亩、先锋组282.63亩、涧北组28.41亩、马庄组364.78亩）816.32亩，总计土地承包金530608元（816.32亩×650元/亩.年×1年）。2016年上半年，被告严学奎又交付盱眙县旧铺镇马桥村村民委员会土地承包金90000元（2016年6月12日，臧广友出具收到严学奎老板土地承包款玖万元整收条给被告严学奎），王智琴交土地承包金150000元；2016年下半年，被告严学奎交付盱眙县旧铺镇马桥村村民委员会土地承包金95000元（2016年12月3日，臧广友出具收到严学奎老板土地承包款玖万伍仟元整收条给被告严学奎），王智琴交土地承包金40000元，原告李永发交给盱眙县旧铺镇马桥村村民委员会土地承包金5000元，严学奎欠李永发欠据13400元（算现金）。2016年12月，盱眙县旧铺镇马桥村村民委员会收取朱全更土地承包金131184元，合计收款524584元（应交530608元，少交6024元，垫资发放），已发到农户手中，经手人：臧广友，证明人：蒋生华。2016年下半年，原告李永发对被告严学奎不按合同约定（当时村民催要租金）直接将土地承包金交付给盱眙县旧铺镇马桥村村民委员会，双方发生矛盾。2017年，盱眙县旧铺镇马桥村村民委员会按承包土地（王庄组140.8亩、先锋组285.3亩、涧北组25.96亩）452.06亩，总计土地承包金293839元（452.06亩×650元/亩.年×1年）。盱眙县旧铺镇马桥村村民委员会分别收取严学奎、朱全更、金正刚、王其琨、刘加忠土地承包金137000元、16874元、40950元、38220元、59602元，合计收款292646元（应交293839元，欠交1193元），已发到农户手中，经手人：臧广友，证明人：蒋生华。2018年，盱眙县旧铺镇马桥村村民委员会按承包土地（王庄组145.8亩、先锋组288.85亩、先锋大连塘下66.8亩）501.45亩，总计土地承包金325942.50元（501.45亩×650元/亩.年×1年）。盱眙县旧铺镇马桥村村民委员会上半年分别收取刘加忠、金正刚、严学奎、王其琨土地承包金32001元、22050元、68000元、176400元；下半年分别收取刘加忠、金正刚、严学奎、王其琨、陈业清、李永发土地承包金32366元、18900元、69159元、2940元（蒋生华转）、58420元、40000元（李永发40000元其中发马庄承包款19500元，剩余20500元），合计收款341976元，已发农户手中325942.50元，剩余16033.50元，减去2016年欠承包款6024元，余款10009.50元，减去2017年欠承包款1193元，余款8816元，减去欠先锋组1534元，最后余7283元，经手人：臧广友，证明人：蒋生华。2019年，盱眙县黄花塘镇马桥村村民委员会（2018年下半年并镇）收取被告严学奎上半年土地承包金63970元，下半年土地承包金55000元，计118970元。2019年11月23日，村会计臧广友出具证明给被告严学奎。2019年12月1日，村会计臧广友出具收条给原告李永发，该收条内容为：“收到/李永发土地流转款叁万元整。此据，￥30000.-，经手人：钱广友，2019、12、1日。”为此，原告李永发多次找被告严学奎催要转包土地承包金，经镇有关部门协调未果，产生讼争。另查明，原告李永发系盱眙县河桥农技站技术员，非公务员，也非事业单位参公人员。蒋生华系盱眙县黄花塘镇马桥村村民委员会主任，臧广友系盱眙县黄花塘镇马桥村村民委员会会计。2016年4月24日，被告严学奎与王智琴签订《合伙协议书》。该协议书约定：“合伙协议书/合伙人：严学奎，男，1969年7月27日生，汉族，住盱眙县河农场洪湖管理区三队152号。合伙人：王智琴，女，1973年5月14日生，汉族，住盱眙县河农场三特北路居民新区142号。上列合伙人本着公平、平等、互利的原则，现经合伙人充分协商意见一致，特订立协议，以便合伙人共同遵守。一、合伙人自愿合伙承包经营坐落在盱眙县旧铺镇盱眙县黄花塘镇马桥村村民委员会土地种植。面积约750亩（以实际丈量为准）。合伙人严学奎出资种植面积260亩，合伙人王智琴种植面积490亩。二、本合伙依法组成合伙家庭农场，由合伙人严学奎负责办理工商登记。三、本合伙家庭农场经营期限为13年，从2015年10月1日起至2028年12月31日止。四、合伙人盈余按照各自的投资比例分配。五、出现下列事项，合伙终止。1、合伙期满。2、合伙人协商同意。3、合伙经营已完成或者无法完成。4、其他法律规定的情况。六、本协议未尽事宜，合伙人可以补充规定，补充协议与本协议有同等法律效力。七、本协议一式三份，合伙人各执一份，盱眙县旧铺镇马桥村民委员会一份。本协议自合伙人签字之日起生效。合伙人签字：王智琴、严学奎，见证方签字：赵科瑜，2016年4月24日。”合伙协议签订后，王智琴（种植490亩）、严学奎（种植280亩）履行2016年协议内容。此后，王智琴又于2016年年底退出合伙，并退出种植的490亩转包土地。盱眙县旧铺镇马桥村民委员会收回该490亩土地对外进行发包，原告李永发对此不知道具体发包情况。2017年3月30日，盱眙县旧铺镇马桥村村民委员会与金正刚签订《经营承包合同书》（即王智琴退出的490亩中的土地）。该合同约定：“经营承包合同书/发包方（甲方）：马桥村民委员会，承包方（乙方）：金正刚，为了充分利用本地自然资源优势，不断增加集体经济收入和承包者收入，经甲乙双方充分协商，本着平等互利的原则，特订立合同，供甲乙双方共同遵守。一、承包项目：小连塘东先锋组部分土地流转，面积63亩，其中小连归承包方使用。二、承包期限：承包期为1.5年，从2017年3月30日起至2018年11月20日止。三、承包总金额：每亩650元。四、交款时间及方法：2017年3月30日交每亩350元，2017年10月30日交每亩300元，2018年5月30日交每亩350元。现金支付。五、甲方权利及义务：督促乙方按时交款，否则后果自负。六、乙方的权利及义务：1、自由种植农作物。2、按时交纳承包金，七、违约责任：八、本合同一式三份，甲乙双方及监证机关各执一份，自双方签字之日起生效。本合同在执行中如有未尽事宜，必须经甲乙双方共同协议一致作出补充规定，补充规定与本合同具有同等效力。马桥村村委会（盖章）：盱眙县旧铺镇马桥村村民委员会（印章）、法人代表：蒋生华，乙方（承包人盖章）：金正刚，监证机关（盖章）：2017年3月30日。”盱眙县旧铺镇马桥村村民委员会、蒋生华，金正刚均在合同上盖章签名。合同签订后，金正刚接收盱眙县旧铺镇马桥村村民委员会交付的承包土地进行经营，并交付承包土地承包金【每年应交40950元，实际交付40000元（2017年4月25日臧广友收取土地流转款20000元，2017年11月9日臧广友收取土地流转款20000元）】。2018年10月8日，经第三人盱眙县黄花塘镇马桥村村民委员会与金正刚协商，在该合同上增添：“经双方协议续包一年，2018年11月1日-2019年11月1日止，金正刚、蒋生华，2018年10月8日。”金正刚、蒋生华、臧广友均在合同上签名盖章。2018年3月4日，盱眙县旧铺镇马桥村村民委员会与刘加忠签订《农村土地流转承包合同》（即被告严学奎退出的80亩土地）。该合同约定：“农村土地流转承包合同/流出方：马桥村村委会（以下简称甲方），流入放（以下简称乙方），一、土地的面积、位置甲方将位于亩农用耕地承包给乙方使用。二、土地用途及承包形式1、土地用途为农业科技园艺开发、农业种植和养殖。2、承包形式：个人承包经营。三、土地承包经营期限该地承包经营期限为11年，自2017年12月31日至2028年12月31日止。四、承包金及交款方式1、该土地的承包金为每亩每年人民币737.80元，按实际丈量面积计算。2、每年5月30日前，按每年每亩300元缴纳上半年租金，下半年9月10日前缴纳437.80元为下半年租金。五、甲乙双方的权利和义务（一）甲方的权利和义务1.对土地开发利用进行监督，保证土地按照合同约定的用途合理利用。2.按照合同约定收取承包金；在合同有效期内，甲方不得提高承包金。3.保证乙方自主经营，不侵犯乙方的合法权益。4.在合同履行期内，甲方不得重复发包该土地。5.甲方保证各组现有水面提供给乙方使用，保障为承包土地农户有偿用水。6.甲方负责乙方土地的调整和矛盾纠纷处理。(二）乙方的权利和义务1.按照合同约定的用途和期限，有权依法利用和经营所承包的土地。2.享有承包土地上的收益权和按照合同兴建、购置财产的所有权。3.享受国家规定的优惠政策。4.享有对公共设施的使用权。5.乙方可在承包的土地上建设与约定用途有关的生产、生活设施。但在国家政策允许范围内。6.乙方不得用取得承包经营权的土地抵偿债务。7.保护自然资源，搞好水土保持，合理利用土地。六、合同的转包1.在本合同有效期内，乙方经过甲方同意，遵照自愿、互利的原则，可以将承包的土地全部或部分转包给第三方。2.转包时要签订转包合同，不得擅自改变原来承包合同的内容。3.本合同转包后，甲方与乙方之间仍应按原承包合同的约定行使权利和承担义务；乙方与第三方按转包合同的约定行使权利和义务，乙方必须无条件服从，补偿费与乙方无关。七、本合同一式二份，甲乙双方各一份，签订之日起双方遵照执行，如有违约，后果自负。流出方（盖章）：盱眙县旧铺镇马桥村村民委员会（红印章）、蒋生华，流入方（盖章）：刘加忠，2018年3月4日。”盱眙县旧铺镇马桥村村民委员会、蒋生华、刘加忠均在合同上盖章签名。合同签订后，刘加忠接收盱眙县旧铺镇马桥村村民委员会交付的承包土地进行经营，并交付承包土地承包金【按合同应交59614元，实际交款62167元（2018年6月7日臧广友收取土地流转款29801元，2018年12月17日臧广友收取土地流转款32366元）】。对王智琴放弃合伙承包的427亩（490亩-63亩）耕地由盱眙县旧铺镇马桥村村民委员会于2017年3月又重新发包给朱全更、王其琨、陈业清承包经营（未见承包合同，但承包金有账反映），盱眙县旧铺镇马桥村村民委员会收取朱全更、王其琨、陈业清的土地承包金。但第三人盱眙县黄花塘镇马桥村村民委员会与原告李永发一直没有解除2014年11月18日签订的《农村土地流转承包合同》，被告严学奎也没有与原告李永发解除2015年10月1日签订的《土地承包流转合同书》。本案审理中，第三人盱眙县黄花塘镇马桥村村民委员会的法定代表人蒋生华陈述：“原告投资多少钱我不知道，但做了水泥涵管配套设施、平整土地、修建仓库、绿化、挖塘都是真实的，交给村里1.8万元管理费我们也认可。被告现在承包的田还有180亩，按照740元/亩交纳租金给村里的，村里发给村民是650元/亩。原告投资资产从镇里要回来之后，村里代原告交承包金给村民大概8万元左右。”其没有提供村里代原告要回部分投资款转付村民的相关依据。一审法院认为，本案争议的焦点是2014年11月18日原告与第三人签订的《农村土地流转承包合同》和2015年10月1日原、被告签订的《土地承包流转合同书》是否合法有效，该《农村土地流转承包合同》和《土地承包流转合同书》是否正在履行以及双方各自有无按照合同内容履行相关义务，原告李永发请求判令被告严学奎按合同约定给付其承包金236565元【751亩×3.5年×90元/亩.年（740元/亩.年-650元/亩.年）】是否合理。就本案而言，2014年11月18日，盱眙县黄花塘镇马桥村村民委员会将村民承包的779.1亩（前五年每年每亩承包金为650元，从2020年起以每亩每年按500斤杂交稻市场成交价结算承包金）耕地集中发包给原告李永发承包经营，并签订《农村土地流转承包合同》，该承包合同系双方当事人的真实意思表示，没有违反相关法律法规规定，该合同合法有效，对双方当事人均具有法律约束力，当事人必须按照合同约定的内容行使权利，履行义务。在合同履行过程中，原告李永发投入大量资金和实物对承包的耕地进行农田改造和水利配套设施等建设，并履行了2015年度合同的相关义务，此后双方也没有解除该合同。2015年10月1日，原告李永发又将自己承包的耕地750亩（每年每亩承包金变为740元，从2020年起以每亩每年按500斤杂交稻市场成交价结算承包金）全部转包给被告严学奎承包经营，原、被告签订了《土地承包流转合同书》，并履行了转包合同交接义务。根据《农村土地流转承包合同》约定，原告李永发可以将承包的土地全部或部分转包给第三方即被告严学奎经营，该合同系原、被告双方当事人的真实意思表示，也没有违反相关法律法规规定，合同虽没有经第三人盱眙县黄花塘镇盱眙县黄花塘镇马桥村村民委员会签字盖章，但第三人盱眙县黄花塘镇马桥村村民委员会在合同已经明确可以转包，并于2016年至2019年收取被告严学奎等的土地转包金，应视为第三人盱眙县黄花塘镇马桥村村民委员会事后追认原、被告签订的《土地承包流转合同书》，故该合同也合法有效，对原、被告双方当事人均具有法律约束力，依照合同约定内容行使权力，履行义务，该《土地承包流转合同书》也一直没有解除。针对《农村土地流转承包合同》和《土地承包流转合同书》是否正在履行以及双方有无按照合同内容履行相关义务。2015年6月20日和2015年10月1日，原告李永发与孙可友、被告严学奎分别签订《协议》和《土地承包流转合同书》，原、被告确认转包耕地为750亩（除了挖沟修渠等占用外）。在《土地承包流转合同书》履行期间，被告严学奎又与王智琴合伙经营承包土地以及王智琴退出合伙后，盱眙县黄花塘镇马桥村村民委员会以原告李永发在承包期间没有按时付清承包金为由将被告严学奎承包经营的490亩土地重新发包给朱全更、金正刚、王其琨、陈业清等承包经营，并收取朱全更、金正刚、王其琨、陈业清等的土地承包金；第三人盱眙县黄花塘镇马桥村村民委员会于2017年下半年又将被告严学奎承包土地260亩中的80亩土地又发包给刘加忠承包经营，并收取刘加忠土地承包金，但第三人盱眙县黄花塘镇马桥村村民委员会并没有解除原告李永发与其签订的《农村土地流转承包合同》，其于2015年、2016年、2018年、2019年分别收取原告李永发土地承包金506415元、5000元、40000元、30000元，以及被告严学奎等其他承包人的土地承包金，故该《农村土地流转承包合同》和《土地承包流转合同书》没有解除，也没有履行其他相关手续，且被告严学奎一直在承包经营第三人盱眙县黄花塘镇马桥村村民委员会村民土地，并向第三人盱眙县黄花塘镇马桥村村民委员会交纳土地承包金，故《农村土地流转承包合同》和《土地承包流转合同书》仍然有效，相关当事人必须依约履行自己的义务。被告严学奎虽按照原、被告签订的《土地承包流转合同书》履行了2015年下半年至2016年上半年的承包土地相关义务以及村民催要承包金阻止其生产经营，但此后被告严学奎将其承包土地的部分承包金按每亩740元交付给第三人盱眙县黄花塘镇马桥村村民委员会，第三人盱眙县黄花塘镇马桥村村民委员会又将570亩耕地发包给其他人承包经营，并收取承包金，根据合同的相对性以及第三人盱眙县黄花塘镇马桥村村民委员会重新发包原告转包给被告的耕地，并收取承包金等，故由被告严学奎与第三人盱眙县黄花塘镇马桥村村民委员会共同承担该纠纷的民事责任。针对原告李永发请求判令按合同约定给付其承包金236565元【751亩×3.5年×90元/亩.年（740元/亩.年-650元/亩.年）】是否合理。在《农村土地流转承包合同》《协议》以及《土地承包流转合同书》履行过程中，原告李永发投入大量资金和实物对承包的耕地进行农田改造和水利配套设施等建设，故在原、被告签订的《土地承包流转合同书》约定的租金由650元/亩增加到740元/亩是合理的，且合同一直在履行。被告严学奎于2015年下半年至2016年上半年向原告李永发交付承包金，而此后的2016年下半年至2019年下半年的3.5年没有直接交付承包金给原告李永发，庭审中均认可承包土地为750亩，故由被告严学奎与第三人盱眙县黄花塘镇马桥村村民委员会应共同给付原告李永发承包金计人民币236250元【750亩×3.5年×90元/亩.年（740元/亩.年-650元/亩.年）】。据此，依照《中华人民共和国物权法》第三十九条、第一百二十五条、第一百二十八条，《中华人民共和国合同法》第六条、第六十条、第一百零七条、第一百零九条、第二百一十二条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十四条、第三十七条、第三十九条之规定，判决：被告严学奎、第三人盱眙县黄花塘镇马桥村村民委员会于本判决生效之日起三十日内共同给付原告李永发承包金计人民币236250元。案件受理费4848元，减半收取2424元，由被告严学奎、第三人盱眙县黄花塘镇马桥村村民委员会负担。本院二审期间，各方当事人均未提交新证据。本院二审经审理确认一审查明的事实。本院认为，根据《中华人民共和合同法》第八条规定，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第九十三条第一款规定，当事人协商一致，可以解除合同。本案中，马桥村村委会（甲方）与李永发（乙方）所签《农村土地流转承包合同》第五条第(一)款第四项明确约定“在合同履行期内，甲方不得重复发包该地块。”第六条第3款约定“本合同转包后，甲方与乙方之间仍应按原承包合同的约定行使权利和承担义务；乙方与第三方按转包合同的约定行使权利和义务。”故《农村土地流转承包合同》《土地承包流转合同书》的合同当事人均应依约履行义务。据原审第三人述称，各方口头约定终止上述合同时李永发并不在场，严学奎所称系通过电话告知李永发，均不能证明各方已就合同解除事项协商一致。上诉人所提“经多方一起协商，确定原合同不再履行，改由严学奎直接向原审第三人交纳承包金，490亩地由原审第三人收回另行发包”的上诉理由无证据支持，本院不予采纳。原审第三人于2015年、2016年、2018年、2019年分别收取李永发土地承包金506415元、5000元、40000元、30000元的事实有相应收据为证，亦得到原审第三人的认可，故上诉人所提李永发只向原审第三人交纳了2015年上半年的承包金的上诉理由无事实依据，本院不予采纳。综上，上诉人严学奎的上诉请求均不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费4848元，由上诉人严学奎负担。本判决为终审判决。审 判 长  徐 俊审 判 员  梁新星审 判 员  马玉宝二〇二〇年七月九日法官助理  朱 强书 记 员  胡薇薇