湖北省襄阳市中级人民法院民 事 裁 定 书（2020）鄂06民终2017号上诉人（原审原告）：赵道富，男，1972年5月14日出生，汉族。委托诉讼代理人：王德平（系赵道富的妻子）。被上诉人（原审被告）：枣阳市公安局。法定代表人：朱守强，该局局长。委托诉讼代理人：王海霞，女，该局警察。委托诉讼代理人：赵宏斌，湖北金鹤律师事务所律师。上诉人赵道富因与被上诉人枣阳市公安局社会保险纠纷一案，不服枣阳市人民法院（2019）鄂0683民初5234号民事裁定，向本院提起上诉。本院于2020年6月12日立案后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。赵道富上诉请求：1.二审人民法院依法撤销（2019）鄂0683民初5234号民事裁定书，依法改判；或发回枣阳市人民法院重审。2.上诉费用由被上诉人承担。事实和理由：一、原审裁定遗漏重要事实。原审裁定遗漏以下重要事实：上诉人赵道富于1998年11月26日遭受不法伤害受伤致残，原枣阳市劳动局于1999年10月28日认定赵道富因公负伤。同年11月18日，原枣阳市劳动鉴定委员会工伤职工劳动鉴定结论通知书确定赵道富残废等级为二级。二、原审裁定实体处理错误。原审裁定认为：“赵道富起诉违反一事不再理原则，驳回原告赵道富的起诉”是错误的。（一）2001年6月15日，枣阳市人民法院作出的（2000）枣民初字第47号民事判决书，判决内容是不恰当的。首先，赵道富的伤残等级已经原枣阳市劳动鉴定委员会鉴定为二级，而原审法院却委托本院司法技术科作司法鉴定，鉴定伤残等级为三级。因赵道富所受伤害为工伤，不适用司法鉴定。职工工伤的残疾等级鉴定由劳动行政部门鉴定，鉴定单位具有专属性，鉴定标准具有唯一性。其次，赵道富的伤残等级为二级，依据当时施行的《企业职工工伤保险试行办法》第22条规定职工应当退出生产、工作岗位，由用人单位按月发放伤残抚恤金即本人工资的85%。依据现行《工伤保险条例》第35条规定职工保留劳动关系，退出工作岗位，从工伤保险基金按月支付伤残津贴即本人工资的85%。无论是过去还是现在的行政法规，职工因工致残被鉴定一级至四级伤残的，均没有规定一次性了结。而枣阳市人民法院（2000）枣民初字第47号民事判决书，虽然适用劳动行政法律法规，却按一般人身损害进行判决，按20年期限计算赔偿，如伤残抚恤金88320元（本人工资460元/月X12个月X20年X80%）。第三、枣阳市人民法院（2000）枣民初字第47号民事判决书没有对赵道富20年后的工伤保险待遇作出安排，是否需要另行主张？（二）枣阳市人民法院（2000）枣民初字第47号民事判决书并没有判决解除上诉人赵道富与被上诉人枣阳市公安局之间的劳动关系和社会保险关系，且自2014年1月1日起被上诉人枣阳市公安局一直在为上诉人赵道富交纳养老保险费。交纳方式为上诉人赵道富先行交纳，后凭交纳养老保险凭证在被上诉人枣阳市公安局报销费用。（三）枣阳市人民法院（2000）枣民初字第47号民事判决书判决确认的20年赔偿期限已届满，上诉人赵道富的伤情并未恢复如初，现无劳动能力，无经济来源，其仍应继续享受工伤保险待遇，用人单位应继续发放伤残津贴和护理费，其因旧伤复发，需要治疗，用人单位应继续支付医疗费用。（四）用人单位枣阳市公安局因未为上诉人赵道富交纳工伤、医疗保险，赵道富应享有的各项工伤保险待遇由枣阳市公安局承担。三、原审裁定适用法律错误。原审人民法院裁定依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第208条是错误的。（一）上诉人赵道富20年后提起诉讼，要求继续享受工伤保险待遇，是基于（2000）枣民初字第47号民事判决书确定的赔偿期限届满，且履行了劳动争议仲裁前置程序。不符合该解释208条中任何款项，根本不能对号入座。（二）工伤保险待遇纠纷只能适用劳动行政法规即《工伤保险条例》和最高人民法院关于劳动争议案件适用法律若干问题的司法解释。综上，恳请二审人民法院依法支持上诉人的上诉请求。枣阳市公安局辩称，上诉人的上诉请求不能成立，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，裁定结果正确，请求驳回上诉人的上诉，维持原裁定。赵道富向一审法院起诉请求：1.人民法院依法判决赵道富与枣阳市公安局之间保留劳动关系和社会保险关系；2.人民法院依法判决枣阳市公安局为赵道富补交1997年10月至2013年12月31日间社会保险费用；3.人民法院依法判决枣阳市公安局支付赵道富2018年12月1日至2019年9月30日间伤残津贴38301元，并自2019年10月1日逐年按本市上年度职工月平均工资的85%按月支付伤残津贴至赵道富办理退休手续时止；4.人民法院依法判决枣阳市公安局支付赵道富2018年12月1日起至2019年9月30日间生活护理费18024元，并自2019年10月1日起逐年按本市上年度职工月平均工资的40%按月支付生活护理费；5.人民法院依法判决枣阳市公安局支付赵道富医疗费16804.24元及后续颞顶骨更换、枕骨取补费用15万元；6.本案诉讼费用由枣阳市公安局承担。一审庭审中，赵道富将其第2项诉讼请求变更为人民法院依法判决枣阳市公安局补偿赵道富1997年10月至2013年12月31日间因政策性原因无法补办补缴养老保险损失144192元，赵道富增加第7项诉讼请求，即人民法院依法判决枣阳市公安局为赵道富补缴住房公积金自1997年10月至赵道富办理退休手续时止。一审法院认定事实：1997年10月，赵道富经枣阳市公安局吉河派出所当时的负责人王明保允许，到吉河派出所从事司机工作。双方口头约定，赵道富每月基本工资260元、补助200元、奖金320元，计780元。1998年11月17日，吉河派出所接到吉河乡丁庄村5组村民徐怀喜家被盗现金5000元的报案后，对此案展开调查，认为该组村民徐怀道有作案时间，于是在当月26日晚8时许将徐怀道传唤到吉河派出所询问。徐怀道之妻吉秀清慌忙找到张尚文、徐怀才、徐怀友、张尚贵等人说，徐怀道被吉河派出所的人抓走了。张尚文、徐怀友等8人持械赶到吉河派出所，进后院后便质问吉河派出所为什么抓人。王正军、王金平、赵道富等看情况不对即将张尚文等人往前院解劝，在劝说过程中双方发生纠纷，赵道富被张尚文、徐怀友等人用钢管打伤，致其颅骨凹陷性骨折，左侧肢体偏瘫。1999年6月18日，一审法院司法技术科作出了（1999）枣法技鉴字第201号司法技术鉴定书，结论是赵道富的伤残程度为3级。另外，一审法院司法技术科对赵道富再次手术费用情况和终身护理情况也作出了鉴定，结论是赵道富的颞顶骨、枕骨再次手术的费用在15000元-20000元之间；赵道富需要终身护理，其护理等级为大部分护理依赖。1999年9月27日，赵道富因为工伤待遇问题与枣阳市公安局发生劳动争议纠纷向枣阳市劳动争议仲裁委员会申请仲裁，1999年12月30日枣阳市劳动争议仲裁委员会作出了枣劳仲案字[1999]第39号仲裁裁决书，裁决：一、被诉人枣阳市公安局自2000年1月1日起按月发给申诉人赵道富生活费、护理费500元，并据实补发1999年8月至12月生活费、护理费2500元。二、申诉人今后确因伤残原因需要治疗时，应提供被申请人指定医疗机构的诊治意见，并经被诉人同意后，在定点医院治疗，所需费用由被诉人据实报销。三、申诉人一次性伤残补助等待遇待2000年10月重新鉴定伤残级别再予以确定。赵道富对该仲裁裁决不服，于2000年元月21日向一审法院起诉，要求公安局解决工伤待遇等问题。一审法院受案后，在审理过程中，枣阳市公安局巳将风险抵押金退还给了赵道富，并为赵道富补发了工资等。该案一审法院审理后于2001年6月15日作出（2000）枣民初字第47号民事判决书，判决：一、枣阳市公安局发给赵道富伤残抚恤金88320元，伤残补助金9200元，护理费82688.40元，再次手术费15000元，共计195208.40元。二、枣阳市公安局支付垫付的加油费814.50元。该判决作出后，双方当事人均未上诉，判决生效后枣阳市公安局已按该判决确定的给付内容予以履行。另查明，赵道富于2019年10月21日又向枣阳市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，枣阳市劳动人事争议仲裁委员会经审查于2019年10月23日作出枣劳人仲决字[2019]第192号不予受理通知书，决定不予受理，主要理由如下：依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年”。申请人赵道富于1998年11月26日受伤，1999年12月30日原枣阳市劳动争议仲裁委员会作出枣劳仲案字[1999]第39号仲裁裁决书，申请人于2019年10月21日申请仲裁已超过一年的时效。故该委决定不予受理。赵道富收到该通知后向一审法院提起诉讼，一审法院于2019年11月1日受理此案。一审法院认为，赵道富在担任吉河派出所司机工作期间，于1999年11月26日晚在吉河派出所劝解闹事人员张尚文、徐怀友等人时，遭到不法伤害而被打伤、致残。赵道富因为工伤待遇问题与枣阳市公安局发生劳动争议纠纷，其于1999年9月27日，向枣阳市劳动争议仲裁委员会申请仲裁，劳动争议仲裁委员会作出枣劳仲案字[1999]第39号仲裁裁决后，赵道富不服该劳动仲裁于2000年1月13日向一审法院提起诉讼，一审法院受案后，经审理于2001年6月15日作出（2000）枣民初字第47号民事判决，赵道富与枣阳市公安局均服判，判决生效后枣阳市公安局按该判决已予以履行。2019年10月21日，赵道富为其在1999年11月26日晚，在吉河派出所遭到不法伤害而被打伤、致残一事又向枣阳市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年”。认为申请人赵道富于1998年11月26日受伤，1999年12月30日原枣阳市劳动争议仲裁委员会作出枣劳仲案字[1999]第39号仲裁裁决书，申请人于2019年10月21日申请仲裁已超过一年的时效。经审查于2019年10月23日作出枣劳人仲决字[2019]第192号不予受理通知书，决定不予受理。赵道富收到该通知后向一审法院提起诉讼，一审法院于2019年11月1日受理此案。因赵道富于1999年11月26日晚，在吉河派出所遭到不法伤害而被打伤、致残一事与枣阳市公安局发生的劳动争议纠纷，一审法院已于2000年1月21日予以立案，审理后已作出过判决，而为此事赵道富又申请劳动仲裁，仲裁后不服其又向一审法院提起诉讼。违反了“一事不再理”的原则，枣阳市公安局辩称的事隔20余年，赵道富再次起诉要求枣阳市公安局支付相关待遇，根据一事不再理的原则，请求人民法院依法予以驳回的理由，符合法律和本案事实，一审法院予以采信。综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第（三）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条之规定，裁定：驳回原告赵道富的起诉。赵道富预交的案件受理费10元予以退回。本院认为：赵道富于1998年11月26日晚在吉河派出所被人打伤并致残，因赵道富的工伤待遇问题，赵道富与枣阳市公安局发生纠纷，赵道富先向枣阳市劳动争议仲裁委员会申请仲裁，该仲裁委员会作出仲裁裁决后，赵道富不服该仲裁裁决，向一审法院提起诉讼，请求判决枣阳市公安局赔偿其伤残抚恤金、伤残补助金、护理费、抚养费、后期治疗费等327128元，退还风险抵押金4400元，支付拖欠工资及补助款1183元，返还垫付的修理费、加油费，共计336711元。一审法院审理后于2001年6月15日作出（2000）枣民初字第47号民事判决，判决：一、枣阳市公安局发给赵道富伤残抚恤金88320元、伤残补助金9200元、护理费82688.40元、再次手术费15000元，共计195208.40元。二、枣阳市公安局支付赵道富垫付的加油费814.50元。上述一、二项合计196022.90元，枣阳市公安局于本判决生效之日起十日内付给赵道富65340元，2001年12月30日前再付65340元，2002年6月30日前付清下欠的65342.90元。该判决作出后，双方当事人均未上诉，该判决生效后，枣阳市公安局已按该判决确定的给付内容予以履行。2019年10月21日，赵道富向枣阳市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该仲裁委员会决定不予受理。赵道富不服，向一审法院提起本次诉讼。因本次诉讼与前一次诉讼的当事人相同，诉讼标的相同，虽然诉讼请求不相同，但本次诉讼的诉讼请求实质上是否定前一次诉讼的判决结果。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百四十七条第一款的规定，赵道富提起的本次诉讼与前一次诉讼构成重复起诉。根据该条第二款的规定，应当裁定驳回赵道富的起诉。一审法院以赵道富又提起诉讼违反“一事不再理”的原则为由，裁定驳回赵道富的起诉，裁定结果正确。赵道富上诉提出，原审裁定实体处理错误，原审裁定适用法律错误，该上诉理由不能成立，本院不予采纳。赵道富上诉提出，原审裁定遗漏重要事实，因赵道富的该上诉理由是否成立不影响本案的裁判结果，故本院对此不作评判。对赵道富的上诉请求，本院依法不予支持。综上，赵道富的上诉请求不能成立，一审裁定认定基本事实清楚，裁判结果正确，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十一条规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长  陈守军审判员  张 杨审判员  刘媛媛二〇二〇年七月八日书记员  康宁艺