贵州省大方县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）黔0521刑初134号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人贵州省大方县人民检察院。 被告人王开能，男，1969年11月2日生于贵州省大方县，汉族，初中文化，经商，户籍所在地广东省云浮市云城区，现住贵州省大方县。因涉嫌生产、销售不符合安全标准的食品罪于2019年8月30日被大方县公安局刑事拘留，2019年9月30日经大方县人民检察院审查无逮捕必要不批准逮捕，2019年10月1日被大方县公安局释放，2020年4月27日大方县人民检察院决定对其取保候审，本院于2020年5月22日决定对其继续取保候审。 指定辩护人林威，贵州大方县律师事务所律师。 被告人郝加敏，女，1970年8月1日生于贵州省大方县，汉族，小学文化，经商，户籍所在地广东省云浮市云城区，现住贵州省大方县。因涉嫌生产、销售不符合安全标准的食品罪于2019年8月30日被大方县公安局取保候审，2019年9月30日经大方县人民检察院审查无逮捕必要不批准逮捕，2020年4月27日大方县人民检察院决定对其取保候审，本院于2020年5月22日决定对其继续取保候审。 指定辩护人陈璇，贵州大方县律师事务所律师。 贵州省大方县人民检察院以大检一部刑诉[2020]431号起诉书指控被告人王开能、郝加敏犯销售不符合安全标准的食品罪，于2020年5月6日向本院提起公诉，在诉讼过程中，大方县人民检察院以大检民公[2019]52242200006号刑事附带民事公益诉讼起诉书于2020年5月9日向本院对被告人王开能、郝加敏提起附带民事公益诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2020年7月9日公开开庭进行合并审理。大方县人民检察院指派检察员陈路、符平才出庭支持公诉及民事公益诉讼，被告人王开能及其辩护人林威，被告人郝加敏及其辩护人陈璇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 贵州省大方县人民检察院指控：被告人王开能、郝加敏在大方县市场监督管理局注册并在大方县大方镇三角花园处开办了大方县敏能食品批发部，之后在销售食盐过程中分别从湖南省湘衡盐化有限责任公司购入未加碘食用盐64吨、从四川乐山联峰盐化有限责任公司购入未加碘食用盐65吨，并将该未加碘食用盐以620元每吨的价格销售给大方县老土原食品综合厂3吨用于生产酱油、醋；以650元每吨的价格销售给大方县老土原食品综合厂11吨用于生产酱油、醋；以650元每吨的价格销售给贵州杜鹃食品有限公司10吨生产辣椒面；以650元每吨的价格销售给大方县石老祖公豆制品有限责任公司16.6吨生产豆制品；以650元每吨的价格销售给大方县酱菜厂40.05吨生产酱油、醋；上述食品加工企业购进上述未加碘食用盐生产、销售至贵州境内。 2019年8月29日王开能、郝加敏销售未加碘食用盐被大方县公安局、大方县市场监督管理局查获，依法扣押未销售非加碘食用盐19.75吨。 贵州省流通环节食品安全检验中心出具的检验报告证实湖南省湘衡盐化有限责任公司生产的未加碘食用盐碘含量0.19mg/kg。根据《中华人民共和国国家标准食用盐》碘（以1计）35±1S（20-50）0.97mg/kg。 贵州省大方县人民检察院认为王开能、郝加敏明知是非碘盐的情况下将非碘盐销售给食品加工企业用于食品加工，其行为违反了《贵州省食盐管理条例》第二条，属于国家为预防地方性食源性疾病明令禁止生产、销售的食品。二人的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第一百四十三条之规定，应当以销售不符合安全标准的食品罪追究其刑事责任。王开能、郝加敏到案后如实供述自己的犯罪事实，依法可以从轻处罚；王开能、郝加敏自愿认罪认罚，可以从宽处理。建议判处王开能有期徒刑六个月缓刑一年并处罚金五万元，判处郝加敏有期徒刑六个月缓刑一年并处罚金五万元。同时，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第十八条的规定，建议对王开能、郝加敏判决同时宣告禁止令，禁止在缓刑考验期限内从事食盐生产、销售活动。特向本院提起公诉，请依法判处。 大方县人民检察院提起民事公益诉讼诉称：王开能、郝加敏销售不符合安全标准的食品，严重扰乱市场秩序，同时 侵害了众多不特定消费者的合法权益，损害了社会公共利益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条之规定提起附带民事公益诉讼，诉请判令王开能、郝加敏在省级以上媒体对受到其违法行为侵害的消费者赔礼道歉，公告费用由王开能、郝加敏承担。 被告人王开能、郝加敏对起诉书指控的事实、证据及量刑建议无异议，认罪认罚且签字具结。对民事公益诉讼部分同意在省级以上媒体对受到其违法行为侵害的消费者赔礼道歉并承担公告费。 被告人王开能的辩护人辩称王开能具有坦白情节、无犯罪前科、认罪认罚、具有悔罪表现，请求对其从轻处罚并适用缓刑。 被告人郝加敏的辩护人辩称郝加敏具有坦白情节、无犯罪前科、认罪认罚、具有悔罪表现，请求对其从轻处罚并适用缓刑。 公诉机关针对起诉指控的事实向法庭举、质证了以下证据： 一、书证 大方县市监案移[2019]02190625号涉嫌犯罪案件移送书、大方县市场监督管理局关于《郝加敏涉嫌在缺碘地区销售非碘食盐案》《大方县老土原食品综合厂涉嫌在缺碘地区使用非碘食盐生产酱油等食品案》等五个食盐案件涉嫌犯罪案件情况的调查报告、大方县市场监督管理局将上述案件移送大方县公安局、郝加敏涉嫌在缺碘地区销售非碘盐案财物移送材料清单、郝加敏涉嫌在缺碘地区销售非碘盐案行政调查阶段笔录、大方县市场监督管理局现场笔录、大方县市场监督管理局实施强制措施财物（场所、设施）委托保管书、郝加敏和王开能持有的营业执照、食品经营许可证、食盐仓储配送合同、租赁承包合同、证明：2019年6月25日，大方县市场监督管理局执法人员依法对大方县敏能食品批发部进行检查，发现郝加敏涉嫌在缺碘地区销售非碘食盐。因涉案食盐数量大，案情复杂，且涉嫌非法经营食盐情况，大方县市场监督管理局于2019年7月17日将该案移送大方县公安局侦查。 人员基本信息表：王开能，男，1969年11月2日出生；郝加敏，女，1970年8月1日出生。 到案经过：2019年8月29日13时许，大方县公安局治安警察大队民警到大方县敏能食品批发部查找涉嫌销售不符合安全标准食品罪的王开能、郝加敏，因王开能、郝加敏本人不在，当时通过大方县市场监督管理局工作人员周晓斌通知二人到大方县敏能食品批发部。14时许，王开能、郝加敏到大方县敏能食品批发部。民警魏力和何仕界将王开能传唤至大方派出所办案区讯问室进行讯问，民警刘世海和黄兵将郝加敏传唤至大方派出所办案区讯问室讯问。 社会危险性说明：大方县公安局治安警察大队2019年9月23日出具说明认为王开能、郝加敏具有社会危险性，有必要逮捕。 大方县公安局治安警察大队情况说明（2019年8月30日）：内容为根据未加碘食用盐仓库存放条件，我局现无存放地点。故王开能、郝加敏涉嫌销售不符合安全标准的食品案被我局扣押的未加碘食用盐现暂扣于贵州盐业集团大方县盐业分公司仓库。 配送单（0001897）收货单位：大方酱菜厂，货名：无碘精制盐50公斤装，15吨，650元/吨，金额9750元，送货单位及经手人：郝加敏。 配送单（0001787）收货单位：大方酱菜厂，货名：无碘精制盐50公斤装，101件，32.5元/件，金额3250元，送货单位及经手人：郝加敏。 配送单（0001792）收货单位：大方酱菜厂，货名：无碘精制盐50公斤装，100件，32.5元/件，金额3250元，送货单位及经手人：郝加敏。 配送单（0001887）收货单位：大方酱菜厂，货名：无碘精制盐50公斤装，100件，5吨，单价650元/吨，金额3250元，送货单位及经手人：郝加敏。 配送单（0001888）收货单位：大方酱菜厂，货名：无碘精制盐50公斤装，5吨，650元/吨，金额3250元，送货单位及经手人：郝加敏。 配送单（0001898）收货单位：核桃酱油厂，货名：无碘精制盐50公斤装，60件，3吨，单价620元/吨，金额1860元，送货单位及经手人：郝加敏。 配送单（0001907）收货单位：百里花食品厂，货名：无碘精制盐50公斤装，200件（10吨），630元/吨，金额6300元，送货单位及经手人：郝加敏。 配送单（0001906）收货单位：大方县老土原食品综合厂，货名：无碘精制盐50公斤装，100件，5吨，单价650元/吨，金额3250元，送货单位及经手人：郝加敏。 配送单（0001786）收货单位：大方县老土原食品综合厂，货名：无碘精制盐50公斤装，120件，6吨，单价650元/吨，金额3900元，送货单位及经手人：郝加敏。 配送单（0001908）收货单位：腐竹厂，货名：无碘精制盐50公斤装，20件，32.5元/件，金额650元，送货单位及经手人：郝加敏。 配送单（0001913）收货单位：小屯豆品厂，货名：无碘精制盐50公斤装，212件，32.5元/件，金额6890元，送货单位及经手人：郝加敏。 配送单（0001788）收货单位：小屯豆品厂，货名：无碘精制盐50公斤装，100件，32.5元/件，金额3250元，送货单位及经手人：郝加敏。 配送单（0001910）收货单位：大方酱菜厂，货名：无碘精制盐50公斤装，100件，32.5元/件，金额3250元，送货单位及经手人：郝加敏。 中华人民共和国国家标准—酿造酱油GB18186-2000、中华人民共和国国家标准—酱油卫生标准GB2717-2003、中华人民共和国国家标准—酿造食醋GB18187-2000、中华人民共和国国家标准—食用盐国家标准（GB5461-2000）。 贵州省卫生和计划生育委员会关于贵州省食用盐碘含量标准的公示：根据食品安全国家标准《食用盐碘含量》（GB26878-2011），结合我省碘缺乏病历史流行情况及长期的动态监测结果，我省食用盐碘含量标准为30mg/kg，允许波动范围在21-39mg/kg之间。 二、证人证言 王开学作为郝加敏取保候审保证人程序性询问。 张某证实：我经营大方县老土原食品综合厂在生产酱油、醋的过程中使用了无加碘盐。2019年4月份从大方县大方镇三角花园处的一个叫湖南省湘衡盐化公司买的，是我儿子张鹏和盐化公司联系的。总共买了100件，5吨无加碘盐，单价是650元，总价是3250元。我知道从湖南省湘衡盐化公司买的盐是无加碘盐的，从该公司购买的盐全部使用来生产酱油和醋了，生产了有三、四十吨的酱油、醋，销售往遵义市、毕节市区，大方县的百纳乡聂克平家、瓢井镇杨柳街的刘作顺家、东关乡老供销社、核桃乡刘开友家，这些是我送的货，张鹏送的我记不清楚了。销售的酱油、醋品名为金标生抽、草菇老抽、黄豆酱油、蒜香酱油、陈醋、晒醋。销售无加碘盐给老土原食品综合厂的是湖南省湘衡盐化有限公司的一家两口子，给我们厂的配送单上有一个郝加敏的名字。女的讲他们是瓢井镇路布的人，我只知道他们的公司在大方县的销售地址在大方县大方镇三角花园。以前我们是从大方县盐业公司买的食盐，但价格比较贵，所以我才叫张鹏联系湖南省湘衡盐化有限公司购买这种无加碘盐。我们从湖南省湘衡盐化有限公司购买的盐有包装的，50公斤1包，上面写得有无加碘盐几个字。 张某证实（第二次）：我仔细核对了自己的账目，我第一次于2018年12月2日购买了3吨，上面单据上的核桃酱油厂就是现在大方县老土原食品综合厂；第二次是2019年2月24日，购买的是5吨；第三次是2019年5月4日，购买的是6吨。总共14吨。我购买的盐巴的外包装标志为无碘精制盐。我购买的盐巴数量以此次陈述的为准。 张鹏证实：2018年12月份左右，我父亲张某给我说大方县气象局背后开办大方县酱菜厂的老周说他认识一个卖盐的人，盐好用，价格便宜，张某就让我联系这个人，我添加了他的微信，和他谈了一下，他报的价格是650元每吨，当时没有向他购买盐。2019年2月份左右，卖盐的这名男子就来我家的食品综合厂里面看了一趟，到了2019年5月4日，我家综合厂盐用完了，我就喊这名男子送来一车盐，5吨，每袋是100斤，总共100包盐。卖盐的这名男子有五十多点岁，本地口音，我加了他的微信，他微信上的名字叫“能哥”，昵称叫“王开能”，微信号是：×××。他开的店铺在大方县城郊三角花园，名称是湖南省湘衡盐化公司。我家开的老土原食品综合厂向这名男子购买的无加碘盐是用来生产酱油和醋的。 张成芳证实：大方县老土原食品综合厂开在大方县，老板是张某，张某是我亲叔叔。该厂主要生产酱油、醋。我只是在他家忙不过来时和我嫂子黄明华帮忙负责灌装和包装酱油、醋，每天60到70元工资。我是从2018年4月左右到该厂上班的，都是每个月忙的时候他家喊我我才去，平时我在家务农。 黄明华证实：我是2019年4月份开始在大方县老土原食品综合厂上班，负责装酱油。其他的我不清楚。 周琼证实：我是贵州杜鹃食品有限公司的法人代表，我公司主要业务是生产辣椒面，百里花是一个商标，我公司是受百里花公司委托来生产辣椒面，生产出来后又交给百里花公司去销售。我虽是法人，但从公司成立起我就没有具体参与管理，都是全权委托我家亲戚陈攀和岳格妹管理，什么未加碘盐的事情我一点都不清楚。岳心武是贵州大方百里花食品有限公司的法人，也是百里花商标的实际负责人。 周遵文证实：我现在是大方县经济开发区杜鹃食品有限公司的生产管理。杜鹃食品有限公司的老板是我小舅子岳心武，2019年5月他给我说帮他管理的陈攀要回老家种花椒，让我去厂里帮他管理。5月29日我到大方，大约在6月2日那天我就去厂里和陈攀清点现有的原材料。直到6月20几号，市场监管局到厂里检查说我们用的盐没有加碘，不能使用，叫我不要再使用库存盐和不要动已经生产出来没有卖的产品，我就没有使用了。又重新到大方县盐业公司购买盐继续生产。我们的品牌叫“百里花”，主要生产辣椒面。陈攀点给我的那批食盐就是50公斤装在一个编织袋里，我今天才看到编织袋上写了“未加碘”这几个字。现在还剩140包，7吨，一直放在厂里的三楼。使用那批食盐生产的产品还有43件，也是存放在厂里的。 岳兴武证实：我是大方百里花食品有限公司法人代表，我公司与贵州杜鹃食品有限公司是合作关系，是我们公司委托贵州杜鹃食品有限公司生产辣椒面，包括原材料的购买以及销售都委托给贵州杜鹃食品有限公司的，在2019年7月我把销售收回来了。在杜鹃公司购进了一批无碘盐来做辣椒面配料的事情，这个盐是我家妹岳格妹和妹夫陈攀负责购买的，怎么购进的我不清楚，我是在这批盐被大方县市场监管局查封了之后才知道的。岳格妹和陈攀是杜鹃公司的人，因为杜鹃公司的法人周琼没有实际管理，就委托他们两个负责百里花牌辣椒面的生产。在生产百里花辣椒面的事情上全部都是我家妹岳格妹和妹夫陈攀负责，今年6月份时，因为我和岳格妹有点扯皮，所以我就叫我姐夫周遵文来负责生产和原料采购。周遵文来了没多久就被大方市场监管局查封了。 陈攀证实：我上班的公司是叫杜鹃食品有限公司，法人叫周琼，但实际老板是岳心武，岳心武同时是百里花食品公司的法人和老板，所以杜鹃公司其实是用百里花的品牌生产。2019年3月左右，我老婆岳格妹去市场监管局开户时遇到一个不认识的同行说王开能家在卖盐，价格相对便宜一点。后来岳格妹就留了王开能的电话，回到公司之后岳格妹就和我商量这个事。我们就和王开能联系，联系过程中就觉得他家价格低，服务态度好，所以我们最后从王开能家购买了10吨食盐，买的时候我发现这一批食盐未加碘，岳格妹就问王开能有没有问题，他答复说没有问题的，然后就直接送货到我们厂里。我们就用这批盐来生产辣椒面，直到2019年5月我没有继续当生产管理了，还把这批盐点给了周遵文。后来6月25日，市场监管局来厂里检查说我们在王开能家买的盐没有含碘，不能用于生产，后来我们就没有再动这批盐了。当时我和岳格妹直接问王开能，他说这批盐是没有加碘的。这批盐我们一共使用了3吨，按比例估算大概生产了6400件辣椒，每件8斤左右。这批盐是50公斤一编织袋的包装，编制袋上写了厂家和食品加工盐这些内容，好像还写了“未加碘”。我每月给岳心武和周遵文说这批盐是没有加碘的。周琼也不知道，她只是挂了一个法人的名。我在王开能家买了6千多元的盐，每吨比之前的要便宜4百多元。 周兴龙证实：我现在是大方县酱菜厂的法人。我开的大方县酱菜厂是1986年开的，生产酱油和醋，在生产过程中需加入百分之十五的盐，我的厂到2019年7月份之前使用的都是无碘盐。2019年7月市场监管局的到厂里检查说不能使用无碘盐了我才没有使用。之前我们公司使用的是盐业公司销售的盐。2019年3月有人到我们厂找我想向我销售盐，我就叫他把所有证件手续拿来看，如果符合国家标准就购买。第二天他就把生产许可证、营业执照、批发许可证、盐巴检验报告单拿来，我看了后，我们厂从2019年3月开始就向他购买无碘盐生产酱油和醋，知道7月份大约共计在他那里购买了30吨无碘盐用于生产酱油和醋，盐已经全部使用完了，产品也已销售完了。7月份市场监管局的来检查说不能使用无碘盐，我就从他那里购买加碘盐。 周兴辉证实：我是2019年2月份就到大方县酱菜厂上班的，我不知道法人是谁，我只知道老板叫周兴龙。我刚进厂里的时候一直用的盐的袋子上写着的都是精制未加碘，后来在一个月前工商局到我们厂里检查后，老板就把盐换成了现在的加碘食用盐。之前的我不知道，从我2月份进厂后一直用的都是这个未加碘盐，直到一个月前工商局的来检查。一袋未加碘盐有100斤重，一个月大概要用30至40袋，大概用了7吨至10吨左右。厂里的所有原料都是老板周兴龙买的。 杨敬证实：我在大方酱菜厂上班快有两年了，大方酱菜厂老板叫周兴龙。我在该厂负责做酱油的原料加工及工具的清洗和给客户送酱油。该厂的酱油主要在大方镇及其周边销售。生产酱油使用食盐的，但不清楚食盐是什么牌子。 林正琴证实：我在大方酱菜厂负责送货的，2019年3月来上班的，有半年了。该厂主要就是生产酱油和醋。都是散装的。老板叫周兴龙，是周兴龙负责采购、出纳。我不知道大方酱菜厂使用的是哪种食盐，是白色的蛇皮口袋装的，一袋一百斤重。之前使用的是无碘盐，大方县市场监管局的工作人员检查后改用加碘盐。 李光举证实：我在大方酱菜厂做锅炉工，该厂老板是周兴龙。生产酱油使用食盐的，但不知道是什么牌子。 刘帮德证实：我在2018年上半年开始向大方县敏能食品批发部购买过盐，总共买了五六吨，2019年5月份买了1吨，包装袋上写的是无碘盐。我是杀牛的，买盐来腌牛皮，牛皮卖给制革厂。王开能家发货的地址在大方县大方镇三角花园。 李诗远证实：2018年上半年我开始从大方县大方镇三角花园处的敏能食品批发部买盐，总共买了三四吨，2019年5月买了一吨，是无碘盐。我是杀牛的，买盐用来腌牛皮，牛皮是卖给制革厂。 左清贵证实：2018年，具体时间记不清了，王开能来推销盐巴，我之后就在王开能处购买了7100元的盐，盐的品牌记不清了。我是杀牛的，我购买盐是用来腌牛皮。 三、被告人的供述 王开能（2019.8.29）第一次供：我妻子叫郝加敏，在大方县敏能食品批发部从事食品批发。我销售的盐一种是精制盐未加碘，该部分是从湖南省湘衡盐化有限公司进来的，另一种是未加碘食用盐，该部分是从四川乐山联峰盐化有限公司进来的。这两种盐有部分销售到贵州杜鹃食品有限公司、大方县酱菜厂、大方县老土原食品综合厂、大方县石老祖公豆制品有限公司。上述两种盐外包装上注明的是无碘盐，是食品加工用盐。湖南的拉过来的价格800左右一吨，销售900元一吨，利润一吨只有一百元；四川拉过来的560元一吨，在大方卖630元一吨，一吨利润只有八九十块钱。 王开能（2020.4.27）第二次供：与第一次供述内容基本一致。 郝加敏（2019.8.29）第一次供：我老公叫王开能，在大方县敏能食品批发部从事食品批发。我们是一家人，是我和王开能在管理。原被大方县市场监管局扣押的准备用来销售的盐其中205包是从四川乐山联峰盐化有限公司进来的，190包是从湖南省湘衡盐化有限公司进来的，每包是50公斤。都是白色编织袋装的，字的颜色不一样。从湖南进的是65吨，从四川进的是64吨，有一张四川的出货单，编号0001912的那张0.05吨是因为之前发货有损坏补的。四川的是460元每吨，湖南的是600元每吨。总的购入129吨。我店里面有配送单，编号为001898销售给核桃酱油厂3吨，价格620元每吨；0001906、0001786销售给老土原食品综合厂分别是5吨、6吨，总共11吨，价格是650元每吨；百里花食品厂的是10吨，配送单编号0001907；小屯豆品厂配送单编号为0001788、0001787、0001913，分别是5吨、5.005吨、10.6吨，650元每吨；大方腐竹厂配送单编号为0001908，1吨，价格是650元每吨，其实这家就是小屯豆品厂，是刚开始我们不知道他的名字我们才写成了腐竹厂；大方县酱菜厂配送单编号为0001792、0001910、0001887、0001888、0001897，分别为5吨、5吨、5吨、5吨、15吨。被扣押的是19.75吨，还剩28.15吨是因为单据没有拿完，其他的是登记在商品明细分类账上，因为销售出去的28.15吨不是销售给食品加工企业，而是销售给牛皮厂、洗发水厂。包装袋上写的是食品加工用盐，但是无碘盐，他们都是知道的。湖南、四川的生产厂家都告知我们是不含碘盐。 郝加敏（2020.4.27）第二次供：与第一次供述内容基本一致。 四、鉴定意见 （毕）公（司）鉴（电物）字［2019］204号检验报告：经对编号为“ＤＺ-2019-0204-Ｊ001”、“ＤＺ-2019-0204-Ｊ002”的检材进行技术检验，检验结果如下：在检材“ＤＺ-2019-0204-Ｊ001”的机身中检出短信1690条、微信×××条；在检材“ＤＺ-2019-0204-Ｊ001”的内序列号不祥的ＳＩＭ卡中检出短信4条。在检材“ＤＺ-2019-0204-Ｊ002”的机身中检出短信1992条、微信×××条；在检材“ＤＺ-2019-0204-Ｊ002”的内序列号不祥的ＳＩＭ卡中检出短信6条。将检出的数据制作为压缩文件1个，名称为“检出数据”，大小为4.18ＧＢ,ＭＤ5哈希值为“92ＥＯＢＯＢＡＣ15ＢＯＢＣＤ71ＣＣＣ671087Ｄ9168”。 食检字（2019）第QTLXF0119060005号检验报告：样品名称：未加碘食用盐；被抽样单位：大方县敏能食品批发部（王开能），标称生产者：四川乐山联峰盐化有限责任公司。检验项目碘（以I计），mg/kg,实测值0.97，检验方法GB5009.42-2016。 食检字（2019）第QTLXF0119060006号检验报告：样品名称：精制盐；被抽样单位：大方县敏能食品批发部（王开能），标称生产者：湖南省湘衡盐化有限责任公司。检验项目碘（以I计），mg/kg,实测值0.19，检验方法GB5009.42-2016。 食检字（2019）第QTLXF0119060007号检验报告：样品名称：风味烙烤辣椒面；被抽样单位：贵州杜鹃食品有限公司，标称生产者：贵州杜鹃食品有限公司。检验项目碘（以I计），mg/kg,实测值未检出（定量限0.07mg/kg），检验方法GB5009.42-2016。 食检字（2019）第QTLXF0119060008号检验报告：样品名称：金标生抽调味汁；被抽样单位：大方县老土原食品综合厂，标称生产者：大方县老土原食品综合厂。检验项目碘（以I计），mg/kg,实测值未检出（定量限0.07mg/kg），检验方法GB5009.42-2016。 五、现场勘验、检查、辨认等笔录 大方县市场监督管理局于2019年6月25日查封扣押：精制盐（未加碘）150袋（50kg/袋），湖南省湘衡盐化有限责任公司；未加碘食用盐195袋（50kg/袋），四川乐山联峰盐化有限责任公司；非食用盐（饲料添加剂氯化钠）345袋（50kg/袋）湖南省湘衡盐化有限责任公司；加碘食用盐158袋（50kg/袋）湖南省湘衡盐化有限责任公司。 大方县公安局于2019年8月29日对王开能进行搜查并扣押其华为荣耀10手机1部，特征：HRY-AL00,IMEI:86652S043766079,IMID:A000009CAOA346,内有SIM卡一张。 发还清单：大方县公安局治安警察大队于2020年1月7日将华为荣耀手机一部发还郝加敏。 大方县公安局于2019年8月29日对郝加敏进行搜查并扣押其（1）湖南省湘衡盐化生产品配送单13张“编号：0001908、0001788、0001913、0001787、0001907、0001906、0001786、0001898、0001897、0001888、0001887、0001910、0001792、0001911、0003878、0001912”；（2）湖南省湘衡盐化有限责任公司汽车船发运通知单2张，编号：HY质控051C；（3）账本2本，一本为湖南省湘衡盐化有限责任公司，另一本为四川乐山联峰盐化有限公司；（4）食用盐未加碘395包，一为湖南省湘衡盐化有限责任公司190包，另一为四川乐山联峰盐化有限公司205包。 辨认笔录：郝加敏供述称，其从湖南省湘衡盐化有限责任公司及四川乐山联峰盐化有限公司进来的盐巴就是堆放在大方县敏能食品批发部里面，办案民警将照片提供给郝加敏进行辨认。郝加敏将全部照片认真辨认之后，确定了堆放盐巴的地点及堆放的盐巴。 辨认笔录：辨认人刘帮德认真将民警事先准备好的不同女性免冠正面照片12张（其中有王开能妻子郝加敏的照片一张）看了一遍，辨认出郝加敏。 辨认笔录：辨认人岳格妹认真将民警事先准备好的不同男性免冠正面照片12张（其中有王开能的照片一张）看了一遍，辨认出曾向百里花食品厂出售无碘盐的王开能。 辨认笔录：辨认人张某认真将民警事先准备好的不同女性免冠正面照片12张（其中有郝加敏的照片一张）看了一遍，辨认出曾向老土原食品综合厂出售无碘盐的郝加敏。 辨认笔录：辨认人周兴龙认真将民警事先准备好的不同女性免冠正面照片12张（其中有郝加敏的照片一张）看了一遍，辨认出曾向大方县酱菜厂出售无碘盐的郝加敏。 辨认笔录：辨认人郝加敏于2019年12月19日对销售盐巴配送单、账本进行辨认，并对辨认结果负责。 附带民事公益诉讼起诉人向法庭出具了立案决定、检察建议、送达回证及回复函、公告、批复等，证实提起公益诉讼程序履行完毕。 上述证据，经庭审举、质证，被告人及辩护人均不持异议，符合证据的客观性、关联性及合法性，具有证据能力及证明效力，采信为定案依据。 根据查实的证据，本院查明的事实与公诉机关指控的一致。 本院认为，被告人王开能、郝加敏明知是非碘盐，仍将非碘盐销售给缺碘地区食品加工企业用于食品加工，二被告人的行为违反了《贵州省食盐管理条例》第二条，《中华人民共和国食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》第十六条第一款及《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第一款之规定，属于销售国家为防控疾病等特殊需要明令禁止生产、销售的食品，二被告人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百四十三条之规定，构成销售不符合安全标准的食品罪。公诉机关指控的事实清楚，证据确实、充分，本院予以确认。对二被告人的量刑，根据《中华人民共和国刑法》第一百四十三条“生产、销售不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；”之规定，应在处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金的量刑幅度内处以刑罚。被告人王开能、郝加敏到案后如实供述自己的犯罪事实，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，可以从轻处罚；二被告人自愿认罪认罚，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，可以从宽处理。被告人王开能、郝加敏的犯罪情节较轻、有悔罪表现、宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，根据《中华人民共和国刑法》第七十二条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第十八条之规定，对被告人王开能、郝加敏可宣告缓刑，并同时宣告禁止令。综上，公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。辩护人关于二被告人具有坦白情节、系初犯偶犯、认罪认罚，可从轻处罚并适用缓刑的辩护意见成立，本院亦予以采纳。对被告人王开能、郝加敏被扣押的非加碘食用盐395包，共计19.75吨，根据《中华人民共和国刑法》第六十四条之规定，予以没收。 对大方县人民检察院提起的附带民事公益诉讼请求，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条“对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉”，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条“人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时,可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼,由人民法院同一审判组织审理”及《最高人民法院关于审理消费民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条第一款“原告在消费民事公益诉讼案件中，请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、赔礼道歉等民事责任的，人民法院可予支持”之规定，被告人王开能、郝加敏销售不符合安全标准的食品，侵害了不特定多数消费者的合法权益，依法应当向不特定的消费者赔礼道歉。被告人王开能、郝加敏同意在省级以上媒体对受到其违法行为侵害的消费者赔礼道歉并承担公告费用。综上，大方县人民检察院作为公益诉讼起诉人提出的上述请求于法有据，本院予以支持。 据此，为维护国家食品管理秩序，保护公民身体健康及消费者的合法权益，根据被告人的犯罪事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第一百四十三条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条第二款、第三款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第十八条，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条及《最高人民法院关于审理消费民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条第一款之规定，判决如下： 一、被告人王开能犯销售不符合安全标准的食品罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币五万元。 （缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金于本判决生效之日起三十日内向本院一次性缴纳。） 二、被告人郝加敏犯销售不符合安全标准的食品罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币五万元。 （缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金于本判决生效之日起三十日内向本院一次性缴纳。） 三、对被告人王开能、郝加敏被扣押的非加碘食用盐395包，共计19.75吨予以没收，由扣押机关依法处理。 四、禁止被告人王开能、郝加敏在缓刑考验期内从事食盐生产、销售活动。 五、责令被告人王开能、郝加敏于本判决生效之日起三十日内通过省级以上公开媒体向不特定的消费者赔礼道歉，公告费用由王开能、郝加敏负担。 如不服本判决，可在收到判决书之第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省毕节市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长  徐德彬 审 判 员  郑志武 审 判 员  李国顺 人民陪审员  赵德平 人民陪审员  文开惠 人民陪审员  吴绪英 人民陪审员  王 敏 二〇二〇年七月九日 法官 助理  李 欢 书 记 员  罗 源 贵州省大方县人民法院 执行告知书 人民法院发生法律效力的判决、裁定、调解书确定的义务，义务人必须按照规定的期限自觉履行。若不按规定履行，当事人向法院申请强制执行，法院立案后，被执行人仍未按规定履行义务的，人民法院将按照《民事诉讼法》、《最高人民法院关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定》、《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》的规定，对被执行人采取如下措施： 一、将被执行人纳入失信被执行人名单，将失信被执行人名单信息录入全国法院失信被执行人名单库，并向社会公布；将失信被执行人名单信息向政府相关部门、金融监管机构、金融机构、承担行政职能的事业单位及行业协会等通报，供相关单位依照法律、法规和有关规定，在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面，对失信被执行人子以信用惩戒；将失信被执行人名单信息向征信机构通报，由征信机构在其征信系统中记录；国家工作人员、人大代表、政协委员等被纳入失信被执行人名单的，将失信情况通报其所在单位和相关部门；国家机关、事业单位、国有企业等被纳入失信被执行人名单的，将失信情况通报其上级单位、主管部门或者履行出资人职责的机构。 二、对纳入失信被执行人名单的被执行人采取限制消费措施。被执行人为自然人的，被采取限制消费措施后，不得有以下高消费及非生活和工作必需的消费行为：(一)乘坐交通工具时，选择飞机、列车软卧、轮船二等以上舱位；(二)在星级以上宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等场所进行高消费；(三)购买不动产或者新建、扩建、高档装修房屋；(四)租赁高档写字楼、宾馆、公寓等场所办公；(五)购买非经营必需车辆；(六)旅游、度假；(七)子女就读高收费私立学校；(八)支付高额保费购买保险理财产品；(九)乘坐G字头动车组列车全部座位、其他动车组列车一等以上座位等其他非生活和工作必需的消费行为。被执行人为单位的，被采取限制消费措施后，被执行人及其法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人不得实施前述行为。因私消费以个人财产实施前述行为的，可以向本院提出申请。被限制消费的被执行人因生活或者经营必需而进行前述禁止的消费活动的，应当向本院提出申请，获批准后方可进行。 三、被执行人若违反限制消费令进行消费，经查证属实的，人民法院将予以拘留、罚款； 四、构成拒不执行人民法院判决裁定罪的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。单位犯罪的，对单位判处罚金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。