浙江省绍兴市柯桥区人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）浙0603执异92号 异议人（被保全人）：浙江商隆印染有限公司，住所地绍兴市柯桥区滨海工业区，统一社会信用代码：91330621684510481L。 法定代表人：邬建胃，执行董事。 委托诉讼代理人：薛国民，浙江越光律师事务所律师。 申请保全人：王永刚，男，1974年1月3日出生，汉族，户籍所在地绍兴市柯桥区。 委托诉讼代理人：虞伟庆、张钦，浙江点金律师事务所律师。 在本院执行原告（反诉被告）浙江商隆印染有限公司（以下简称“商隆公司”）与被告（反诉原告）王永刚合同纠纷（2020）浙0603执保862号财产保全民事裁定书一案中，异议人商隆公司对保全裁定实施过程中采取的保全措施不服，向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，并于2020年7月13日举行了听证。异议人商隆公司的委托代理人薛国民、申请保全人王永刚的委托代理人张钦参加了听证。现已审查终结。 异议人商隆公司称，原告（反诉被告）商隆公司与被告（反诉原告）王永刚合同纠纷一案，王永刚向法院提起反诉时申请了财产保全，财产保全金额为6178万元。法院受理后查封了商隆公司名下排污权6678.2吨/日（已抵押给浙商银行6600吨/日）及7个银行账户，每个账户应冻结金额均为6178万元，已冻结金额525.84万元。异议人认为，查封的排污权根据政府回购价2万元/吨计算，总价值达13356.4万元，扣除抵押担保的债权数额7435万元，余额为5921.4万元。结合已冻结银行账户525.84万元，法院查封的财产数额达6447.24万元，超过财产保全金额。故法院对上述7个银行账户均冻结6178万元的行为错误。异议人要求解除对上述7个银行账户已冻结金额之外的财保措施。 申请保全人王永刚称，一、本案财产保全申请符合法律规定。为避免案件难以执行，王永刚向法院提交了财产保全申请，并提供足额担保及财产线索，该申请符合法律规定。二、本案财产保全措施正确，不存在超额查封。（一）关于银行账户冻结，本案实际冻结的商隆公司银行账户金额仅525.84万元，远低于申请财产保全的金额，异议不成立。法院根据王永刚的财产保全申请，作出（2020）浙0603执保862号民事裁定书，裁定冻结商隆公司银行存款6178万元或查封、扣押其相应价值的财产。对商隆公司关于“7个银行账户均冻结6178万元的行为错误”的主张，于法无据。实际上，上述冻结是“应冻结”，符合保全规定及司法实践实际，且7个账户实际合计冻结金额仅为525.84万元，远低于王永刚申请的财产保全金额。（二）关于排污权查封，商隆公司的排污权已设立最高额抵押，抵押余值远低于申请保全金额，异议不成立。1、商隆公司排污权最高额抵押及相关借款情况。商隆公司的6600吨排污指标已经进行最高额抵押，金额则是在一定期限内可以反复使用。商隆公司未提供授信协议及全部借款合同的情况下，无法明确商隆公司与浙商银行之间的授信金额及最高额抵押金额。退一步讲，即便按照商隆公司所主张案涉抵押借款金额为7435万元，该金额也仅仅是本金，不包括利息、复息、罚息、违约金等，而这些根据质押合同及法律规定，都属于抵押担保范围。此外，在授信及最高额抵押的时间范围内，商隆公司与浙商银行可能发生新的借款，被担保的主债权金额可能增加，在时间尚未届满的情况下，抵押物未必能够覆盖债权。2、排污指标价值的计算。对于异议人提出的“查封的排污权根据政府回购价2万元/吨计算，总价值达13356.4万元”主张，申请保全人认为，政府回购价仅规定了最高限价，商隆公司排污权的价值不应以最高价径行计算。政府文件仅规定了回购的最高价为2万元，并非规定按照固定价格2万元进行回购，回购单价可以低于2万元。影响排污权指标价值的因素也很多，价值高低存在不确定性。3、排污权抵押余值不足以覆盖财产保全的金额。商隆公司的6678.2吨/日的排污指标中有6600吨/日设立了抵押，未抵押的指标数额仅为78.2吨/日，即便按2万元/吨的政府回购价计算，仅价值156.4万元，远不足以覆盖申请保全人的财产保全金额。再退一步讲，按照商隆公司的逻辑，查封排污权总价值达13356.4万元，扣除抵押担保的债权数额7435万元，余额为5921.4万元。从金融案件实践可知，贷款发生违约的，产生的利息、费用等一般在本金金额的10%以上，则在商隆公司贷款本金不增加的前提下，也应再扣除利息及费用740万元，这样排污权余值加上已冻结账户资金也低于申请财产保全的6178万元，不存在超额查封。三、商隆公司如提供足额现金担保或解除排污权抵押，申请保全人也愿意配合法院工作，其他财产保全措施可以解除。此外，即使本案涉及超额查封，申请保全人已向法院申请部分解除商隆公司名下排污权的财产保全措施，保留对其3000吨/日排污权的查封，并保留对其银行账户的冻结措施。另外根据中国执行信息公开网查询信息，商隆公司在（2020）浙06执恢13号案件中作为被执行人，执行标的约6250万元。申请保全人认为本案不存在超额查封且商隆公司未提供等额担保财产且有利于执行的情况下，本案查封不宜解除。一旦解除，商隆公司作为被执行人的另案可能执行本案财保财产，可能导致案件裁判结果无法履行。综上，商隆公司的执行异议应予驳回。 本院查明，原告（反诉被告）商隆公司与被告（反诉原告）王永刚合同纠纷一案，本院依反诉原告申请，于2020年6月12日作出（2020）浙0603执保862号财产保全民事裁定书，裁定冻结被申请人商隆公司的银行存款6178万元或查封、扣押其相应价值的财产。于2020年6月18日查封被申请人商隆公司名下的排污权，排放量为6678.2吨／日，查封期限二年。于2020年6月18日冻结被申请人商隆公司名下银行账户：浙商银行绍兴分行营业部，账号3371020010120100089760，截止冻结日已冻结金额3311900.02元；浙江绍兴瑞丰农村商业银行股份有限公司滨海支行，账号20×××09，截止冻结日已冻结金额131825.66元；浙江绍兴瑞丰农村商业银行股份有限公司营业部，账号20×××36，截止冻结日已冻结金额52806.72元；中国银行绍兴齐贤支行，账号39×××60，截止冻结日已冻结金额568153.13元；中国建设银行股份有限公司绍兴马鞍支行，账号33×××17_1，截止冻结日已冻结金额1040377.45元；中国工商银行浙江省绍兴齐贤支行，账号12×××77，截止冻结日已冻结金额340.53元；浦发银行绍兴柯桥支行，账号85×××48，截止冻结日已冻结金额40914.43元。上述银行账号冻结期限：2020年6月18日起至2021年6月17日止。 截止2020年7月7日，商隆公司名下银行账户：中国银行绍兴齐贤支行，账号39×××60，已冻结金额815770.54元。截止2020年7月9日，商隆公司名下银行账户：浙江绍兴瑞丰农村商业银行股份有限公司滨海支行，账号20×××09，已冻结金额181824.27元；浙江绍兴瑞丰农村商业银行股份有限公司营业部，账号20×××36，已冻结金额54032.96元；中国建设银行股份有限公司绍兴马鞍支行，账号33×××17_1，已冻结金额1407718.28元；中国工商银行浙江省绍兴齐贤支行，账号12×××77，已冻结金额340.79元；浦发银行绍兴柯桥支行，账号85×××48，已冻结金额40946.28元。截止2020年7月10日，商隆公司名下银行账户：浙商银行绍兴分行营业部，账号3371020010120100089760，已冻结金额4414401.60元。合计已冻结金额：6915034.72元。 商隆公司名下排污许可证，证书编号：91330621684510481L001P，记载排污权使用水量6678.2吨/日。2019年11月28日，商隆公司作为抵押人，将排污指标中的6600吨/日抵押给浙商银行股份有限公司绍兴分行，双方在绍兴市柯桥区行政审批局办理绍兴市柯桥区污染物排污权抵押登记证，编号为绍柯环排污权登记（2019）101号，记载债务人履行债务的期限为2019年11月28日至2020年12月31日。截止2020年7月14日，商隆公司在浙商银行绍兴分行用信本金余额74748475元（不含利息）。 2020年5月28日中共柯桥区委办公室、柯桥区人民政府办公室《关于印发柯桥区工业经济稳生产七大行动方案的通知》（区委办[2020]44号）第三点转型激励行动，写明“对已全部投产的印染企业，鼓励在经审核批准的区内印染企业间按规定交易排污指标，也可申请政府回购排污指标（按照最高不超过2万元/吨回购）”。 在听证过程中，异议人明确可考虑解除其中四个银行账户冻结措施，即解除对浙商银行绍兴分行营业部账号3371020010120100089760、浙江绍兴瑞丰农村商业银行股份有限公司营业部账号20×××36、中国建设银行股份有限公司绍兴马鞍支行账号33×××17_1、中国银行绍兴齐贤支行账号39×××60的冻结措施，保留其余三个银行账号的冻结措施。 本院认为，本案所涉财产保全异议的争议焦点是本院（2020）浙0603执保862号财产保全民事裁定书执行过程中，对异议人名下的排污权及七个银行账号所采取的财产保全措施是否已经超标的额；解除四个银行账号的冻结措施，提存该四个账号内已冻结的金额及保留其他已采取的保全措施能否保障申请保全人的权益。现综合考虑异议人名下排污权数量、区委办[2020]44号文件规定的政府回购价、浙商银行绍兴分行用信本金余额数额、已冻结的七个银行账号中存款数额，并参考排污权司法拍卖价格，本院认为解除异议人的四个银行账号，提存该四个账号内已冻结的金额并保留其他保全措施已可实现保全目的。申请保全人申请采取财产保全措施是为了保障胜诉后的权益，但是应当尽量减少对被保全人的生产经营的影响，且被保全人正常开展生产经营，也有利于保障申请保全人的权益。申请保全人提出可以解除对部分排污权的查封措施，保留对异议人七个银行账号的冻结措施的报告，本院认为不利于异议人开展生产经营，不予采纳。另申请保全人提出商隆公司在（2020）浙06执恢13号案件中作为被执行人，故本案财产保全措施不宜解除。经审查，本院认为该执行案件并不会对申请保全人的保全权益产生不利影响。综上，异议人商隆公司对财产保全执行行为提出的异议部分成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（三）款规定，裁定如下： 一、变更执行（2020）浙0603执保862号财产保全民事裁定书的财产保全措施，解除对异议人浙江商隆印染有限公司浙商银行绍兴分行营业部账号3371020010120100089760、浙江绍兴瑞丰农村商业银行股份有限公司营业部账号20×××36、中国建设银行股份有限公司绍兴马鞍支行账号33×××17_1、中国银行绍兴齐贤支行账号39×××60的财产保全措施； 二、异议人浙江商隆印染有限公司浙商银行绍兴分行营业部账号3371020010120100089760内存款4414401.60元、浙江绍兴瑞丰农村商业银行股份有限公司营业部账号20×××36内存款54032.96元、中国建设银行股份有限公司绍兴马鞍支行账号33×××17_1内存款1407718.28元、中国银行绍兴齐贤支行账号39×××60内存款815770.54元由本院予以提存。 如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内,向绍兴市中级人民法院申请复议。 审 判 长  钱舟琳 人民陪审员  周正羊 人民陪审员  季任达 二〇二〇年七月十五日 法官助理陈颖颖 书 记 员  徐栋飞