湖南省郴州市北湖区人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）湘1002执异90号 异议人（被执行人）：丘家以，男，1956年11月2日出生，汉族，原郴州市美美食品厂业主，住湖南省郴州市。 申请执行人：郴州市经济技术开发区管理委员会，住所地郴州市城前岭。 法定代表人靳卫。 委托诉讼代理人雷炀，郴州市北湖区蓝剑法律服务所法律服务工作者。 申请执行人：郴州农村商业银行股份有限公司（原郴州市北湖区罗家井农村合作信用社），住所地湖南省郴州市南岭大道146号。 法定代表人周松柏，系该公司董事长。 在本院申请执行人郴州市经济技术开发区管理委员会（以下简称开发区管委会）与被执行人丘家以土地使用权出让纠纷一案和申请执行人郴州农村商业银行股份有限公司（以下简称郴州农商行）与被执行人丘家以借款合同纠纷一案中，被执行人丘家以于2019年7月20日不服本院（2000）郴北执34号和（2000）郴北执454号执行案件提出异议，本院受理后于2019年10月15日作出（2019）湘1002执异167号执行裁定以“丘家以应在拍卖执行程序终结前提出执行异议”为由，认定丘家以提起本案执行异议超过期限，驳回其异议请求。丘家以不服，向湖南省郴州市中级人民法院申请复议，湖南省郴州市中级人民法院于2019年12月23日作出（2019）湘10执复94号执行裁定撤销（2019）湘1002执异167号执行裁定，发回郴州市北湖区人民法院重新审查。本院受理后于2020年1月22日作出（2020）湘1002执异6号执行裁定，本院又以同样的理由认定丘家以提起本案执行异议超过期限，驳回异议人丘家以的异议请求。丘家以不服，再次向湖南省郴州市中级人民法院申请复议，湖南省郴州市中级人民法院于2020年5月7日作出（2020）湘10执复73号执行裁定认为，北湖区人民法院（2000）郴北执字第34号和（2000）郴北执字第454号两执行案件未执行终结，丘家以对原郴州市地产的拍卖执行行为不服，北湖区人民法院应具体审查拍卖执行行为是否合法，再依法作出裁判，再次发回郴州市北湖区人民法院重新审查。本院受理后，依法另行组成合议庭进行了审查，现已审查终结。 异议人丘家以异议请求：1.不服郴州市北湖区人民法院（2000）郴北执字34、454号执行案的程序及执行结果，2.要求执行回转，重新定论。事实和理由如下：2000年7月16日，郴州市北湖区人民法院执行（1999）郴北经初字第839号、862号民事判决及（2000）郴北执字34、454号裁定书，该案件承办人未经审查，就向已无地产评估资质的郴州市价格事务所，下达对郴州市美美食品厂（丘家以），因“有拍卖需要，对郴州市地产予以评估”的鉴定委托书：“（2000）郴北执字第34、454号。”因此，贵院缺少审核监管程序，1.未审核评估机构是否有地产评估资质，在评估机构已没有评估资质下，就委托评估机构评估美美食品厂的房地产。2.该评估机构下发的估价鉴定书未经职能部门审查就与拍卖机构签订拍卖合同。3.拍卖合同签订后，不能对拍卖机构监管，由其随意拍卖。4.造成拍卖标的物重大损失也不管不顾。（从保留价99.23万元起拍变成52.8万元起拍，拍卖底价不足该房地产总价的30%，违背了“拍卖法”规定的不少于总价的50%。房产面积从1422.38平方变成了669.38平方，土地使用权面积3.507亩变成了约2.8亩）。缺少正规财会结算程序。5.拍卖成交后不按规定收回应收款，留下26.7万元由拍卖方随意支付。比如：为裕湘面业公司付出土地出让金；为无效发票报账；缺少土地收益金（40000元）票据；为债权人张家干多支付9814元。综上，对以上的执行程序及执行结果、方式，异议人不服，要求执行回转，重新定论，落款时间2019年7月20日。 申请执行人开发区管委会提交书面意见称，1.从法律和事实上来看，开发区管委会要求丘家以履行执行款项合理合法，2000年，开发区管委会申请执行丘家以，北湖区法院裁定拍卖丘家以所有的郴州市地产一宗，收回拍卖款667000元，由于分配不合理，但开发区管委会未分配到应得的执行款。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条、二百五十四条之规定，丘家以应支付给开发区管委会的欠款约为780000元；2.北湖区人民法院对丘家以土地和厂房的拍卖程序已终结，但不意味着所有执行程序已终结，目前申请执行人开发区管委会与被执行人丘家以的（2000）郴北执第454号执行案件并未执行终结，开发区管委会未收到执行款；3.开发区管委会有权继续向丘家以追诉欠款，不受申请执行期间的限制。 申请执行人郴州农商行未提交书面意见。 本院查明：一、丘家以系原郴州市开发区美美食品厂业主。1.郴州市经济技术开发区管理委员会与丘家以土地使用权出让纠纷一案，本院立案受理后于1999年12月16日作出了（1999）郴北民初字第839号民事判决书，判决：“丘家以支付开发区管委会土地出让金91218元；丘家以支付开发区管委会违约金90670.69元（按月息1.2%从1993年1月21日计至1999年12月16日）；总计：181888.69元，限丘家以在本判决生效后五日内支付开发区管委会”。2.郴州农村商业银行股份有限公司（原郴州市北湖区罗家井农村合作信用社）与丘家以民间借贷纠纷一案，本院立案受理后于1999年12月8日作出了（1999）郴北经初字第862号民事判决书，判决：“丘家以支付郴州市北湖区罗家井农村合作信用社借款本金200000元；丘家以支付郴州市北湖区罗家井农村合作信用社借款利息123894.66元（1996年1月15日至1996年5月10日止，按月息12‰计算；1996年5月1日至1998年7月1日止，按月息15‰计算；1998年7月1日至1998年12月7日止按月息12‰计算，1998年12月7日至1999年9月30日止，按月息9‰计算）；合计323894.66元，限丘家以在判决生效后五日内偿付郴州市北湖区罗家井农村合作信用社”。 二、上述判决书生效后，因丘家以未履行法律文书确定的义务，郴州农商行于2000年1月11日向本院申请强制执行，本院于2000年1月11日立案后，作出（2000）北执第34号裁定书；开发区管委会于2000年6月7日向本院申请强制执行，本院于2020年6月8日立案后，作出（2000）北执第454号裁定书；本院作出执行裁定书，裁定拍卖丘家以所有的郴州市地产一宗（土地面积：2.8亩），于2000年7月16日委托郴州市价格事务所评估郴州市美美食品厂房地产的价格。2000年10月8日，郴州市价格事务所作出郴价事鉴字（2000）第90号估价鉴定书，评估结论：“评估标的物在评估基准日的清算价格（拍卖底价）为992300元”。2000年12月4日，本院委托湖南省拍卖公司郴州市分公司对丘家以所有的郴州市美美食品厂房产进行公开拍卖。2001年1月13日，郴州市美美食品厂房产以667000元的价格拍卖成交，现拍卖执行程序完毕。 三、本院城前岭开发区法庭于2013年12月23日出具一份“关于郴州市美美食品厂（丘家以）案执行情况说明”，内容为“郴州市开发区管委会等单位及个人申请执行郴州市美美食品厂（丘家以）案，本院执结了一部分，目前该案尚未执结完毕，正在执行中，现将2012年7月17日原承办人与被执行人双方对已执结的部分的款项支付明细部分附后，特此说明”。支付情况为：“（一）拍卖款总额667000元；（二）拍卖公司预留267000元（票据显示余1410.75元，清单加票据多付929.25元），（1）佣金33350元，（2）土地出让金182679.25元，服务费49560元，（①付地价评估费2800元，②测绘费3000元，③土地收益金40000元④评估费6100元）；（三）拍卖公司转给法院金额400000元+欧阳值勤、邓汉福交纳的租金13730元，合计413730元；（四）法院支付情况：（1）罗家井信用社210000元；（2）市国土局20000元；（3）欧阳值勤20000元；（4）张家干40000元；（5）市财政局征稽办18000元；（6）房屋产权登记费500元；（7）房屋转让税（0.85%）5670元；营业税（5%）33350元、城建税（0.7%）2334.5元、教育附加税（0.3%）1000.5元、土地增值税（5%）33350元，以上四项合计70035元；（8）欧阳值勤案诉讼费828元；（9）开发区管委会诉讼费6178元；（10）罗家井信用社8895元；合计400106元，余下13624元，分配给开发区管委会与其应得款项一起转为诉讼费。 另查明，湖南省郴州市中级人民法院赔偿委员会于2017年11月20日作出（2017）湘10委培14号决定书，认定丘家以向湖南省郴州市中级人民法院赔偿委员会申请国家赔偿所涉及的（2000）郴北执字第34号（罗家井信用社）及（2000）郴北执字第454号（郴州市开发区管委会）两执行案件的执行程序没有终结。此后，湖南省高级人民法院赔偿委员会于2019年5月15日作出（2019）湘委赔监27号驳回申诉通知书，对上述事实予以确认，并驳回丘家以的申诉。 本院认为，本案系执行行为异议，异议人丘家以作为被执行主体，有权维护自己的合法权益，但所主张权利应遵循法律规定。1991年4月9日颁布实施的《中华人民共和国民事诉讼法》，于2007年10月28日进行了第一次修正（2008年4月1日起施行），该法增加条款第二百零二条规定：“当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。”主要目的是在出现执行行为违反法律规定的情况下，为当事人、利害关系人提供相应的救济。《最高人民法院关于执行工作中正确适用修改后民事诉讼法第202条、第204条规定的通知》第一条“当事人、利害关系人根据民事诉讼法第202条的规定提出异议或申请复议，只适用于发生在2008年4月1日后作出的执行行为；对于2008年4月1日前发生的执行行为，当事人、利害关系人可以依法提起申诉，按监督案件处理”。2012年8月31日《中华人民共和国民事诉讼法》第二次修正后，将第二百零二条变更为第二百二十五条。本案上述两执行案件均于2000年立案，拍卖行为于2001年1月13日完毕，两案的执行行为均发生于2008年4月1日前，故根据上述规定，丘家以的异议请求不属于执行异议审查范围，应予驳回其异议申请。 依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条规定，裁定如下： 驳回丘家以的异议申请。 如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向湖南省郴州市中级人民法院申请复议。 审判长  李健毛 审判员  周 琦 审判员  杨宗文 二〇二〇年七月二十日 法官助理卢青清 书记员张婷 附相关法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。 《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》 第二条执行异议符合民事诉讼法第二百二十五条或者第二百二十七条规定条件的，人民法院应当在三日内立案，并在立案后三日内通知异议人和相关当事人。不符合受理条件的，裁定不予受理；立案后发现不符合受理条件的，裁定驳回申请。 执行异议申请材料不齐备的，人民法院应当一次性告知异议人在三日内补足，逾期未补足的，不予受理。 异议人对不予受理或者驳回申请裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。上一级人民法院审查后认为符合受理条件的，应当裁定撤销原裁定，指令执行法院立案或者对执行异议进行审查。