河南省南召县人民法院刑 事 判 决 书（2020）豫1321刑初71号公诉机关南召县人民检察院。被告单位南召县南江石材开发有限公司。法定代表人：吴建成。统一社会信用代码：91411321581722641L。诉讼代表人：郭龙佶，男，汉族，1989年10月8日出生，南召县南江石材开发有限公司职工，住河南省南召县。辩护人李永乐，河南豫宛律师事务所律师。被告人陈国彦，男，汉族，1957年11月12日出生，小学毕业，现任南召县南江石材开发有限公司副总经理，户籍所在地：河南省西峡县，现住河南省内乡县。因涉嫌非法占用农用地犯罪，于2019年9月6日被南召县森林公安局取保候审。辩护人陈翘楚，河南豫宛律师事务所律师。南召县人民检察院以召检一部刑诉（2020）22号起诉书，指控被告单位南召县南江石材开发有限公司、被告人陈国彦犯非法占用农用地罪，于2020年4月23日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。南召县人民检察院指派检察员张国宇出庭支持公诉，被告单位南召县南江石材开发有限公司诉讼代表人郭龙佶及其辩护人李永乐、被告人陈国彦及其辩护人陈翘楚到庭参加诉讼。现已审理终结。南召县人民检察院指控：2012年初，南召县乔端镇洞街村花岗岩矿山对外招商引资，吴建成（浙江人）即与南召县政府协商，并认识了之前就在南召县经营过花岗岩矿山的郑文振（福建人）、林维醒（浙江人）、安某(南阳人）。经吴建成与郑文振协商，变更南江石材公司法人代表为吴建成，重新划分股东的股份，其中吴建成作为法人代表占公司的百分之六十的股份，林维醒作为股东占百分之二十的股份，郑文振作为股东占百分之十二的股份，安某作为股东占百分之八的股份，各股东按照股份出资建厂。公司法人代表是吴建成，抓全面工作，同时任命安某、林维醒、郑文振和陈国彦为副总，其中安某负责公司财务，郑文振负责花岗岩生产、加工，陈国彦负责公司厂房建设和花岗岩开采。被告人陈国彦在明知南江石材开发有限公司未办理占用林地许可证的情况下，于2013年3、4月份代表公司组织工人、机械在乔端镇洞街村王庄组、瓦房院组建厂平场地，2013年6月在洞街村李老庄修矿山路，2013年8月份在李老庄罗圈崖建采矿平合。2017年7月14日，经南召县林业技术人员对乔端镇洞街村开矿占用林地面积计算，南江石材开发有限公司采矿区占用林地41.57亩。2018年5、6月份，南江石材开发有限公司因无地堆弃矿渣、堆放花岗岩矿石，被告人陈国彦组织工人、机械在该公司原厂区北边施工，致使该公司原厂区占用林地面积遭到扩大，2019年9月13日，经南召县林业技术人员对乔端镇洞街村南江石材厂厂区占用林地面积计算，现厂区占用林地面积为49.53亩，故南召县南江石材开发有限公司厂区及采矿区共计占用林地91.1亩。根据豫林资许【2012】297号使用林地同意书，批准南召县南江石材开发有限公司占用林地2.0650公顷，即30.975亩，故南召县南江石材开发有限公司及责任人陈国彦在未办理占用林地许可证的情况下，非法占用林地60.125亩。公诉机关认为被告单位南召县南江石材开发有限公司及被告人陈国彦的行为均已构成非法占用农用地罪，建议对被告单位南召县南江石材开发有限公司判处罚金，对被告人陈国彦在有期徒刑一年至一年零六个月之间量刑，可适用缓刑，并处罚金。被告单位南召县南江石材开发有限公司对起诉书指控的罪名及犯罪事实均不持异议。辩护人的辩护意见是：南召县南江石材有限公司系本县招商引资企业，已合法取得采矿证等证件，此次非法占地的行为属于“批少用多”，超过了使用林地同意书的范围，犯罪情节一般，该单位现认罪认罚，应对其从轻处罚。被告人陈国彦对起诉书指控的罪名及犯罪事实不持异议。辩护人的辩护意见是：被告人陈国彦系自首，且自愿认罪认罚，应对其从轻处罚。经审理查明：2012年初，南召县乔端镇洞街村花岗岩矿山对外招商引资，浙江人吴建成与之前在南召县经营过花岗岩矿山生意的郑文振（福建人）及林维醒（浙江人）、安某(南阳人）等人协商后，变更被告单位南江石材公司法人代表为吴建成，吴建成、林维醒、安某为股东，并按照各自的股份出资建厂。被告单位南江石材公司依法取得了营业执照、采矿许可证、安全生产许可证，吴建成负责公司全面工作，同时任命安某、林维醒、郑文振和被告人陈国彦为副总，其中安某负责公司财务，郑文振负责花岗岩生产、加工，陈国彦负责公司厂房建设和花岗岩开采。被告人陈国彦于2013年3、4月份代表公司组织工人使用机械在南召县乔端镇洞街村王庄组、瓦房院组建厂平场地，2013年6月在洞街村李老庄修矿山路，2013年8月份在李老庄罗圈崖建采矿平合。2017年7月14日，经南召县林业技术人员对乔端镇洞街村开矿占用林地面积计算，南江石材开发有限公司采矿区占用林地41.57亩。2018年5、6月份，被告单位南江石材开发有限公司因无地堆弃矿渣、堆放花岗岩矿石，被告人陈国彦组织工人、机械在该公司原厂区北边施工，致使该公司原厂区占用林地面积遭到扩大，2019年9月13日，经南召县林业技术人员对乔端镇洞街村南江石材厂厂区占用林地面积计算，现厂区占用林地面积为49.53亩。故南召县南江石材开发有限公司厂区及采矿区共计占用林地面积为91.1亩。2012年，河南省林业厅豫林资许【2012】297号使用林地同意书，批准南召县南江石材开发有限公司占用林地2.0650公顷，即30.975亩，故南召县南江石材开发有限公司非法占用林地面积为60.125亩。上述事实，被告单位南江石材开发有限公司诉讼代表人郭龙佶及被告人陈国彦在庭审中亦无异议，且有证人余某、朱某1、朱某2、李某、席某、赵某、郭某、阮某、毛某、安某、陈某、靳某、任某1、任某2、王某的证言，被告单位南江石材开发有限公司营业执照、采矿许可证、安全生产许可证，征用土地协议，南召县矿产资源管理与开发工作领导小组会议纪要，南召县乔端镇花岗岩开采及石材加工协议书，南召县南江石材开发有限公司与南召县金生源有色矿业有限公司共同开发矿山协议书，南召县人民政府安全生产委员会文件，河南省林业厅使用林地审核同意书，南召县林业局责令停止非法占用林地通知书，现场勘查笔录及照片，鉴定意见及相关书证予以证实，足以认定。本院认为：被告单位南召县南江石材开发有限公司违反土地管理法规，非法占用农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成农用地大量毁坏，被告人陈国彦作为单位直接负责的主管人员，其行为均已构成非法占用农用地罪。关于被告人陈国彦辩护人提出陈国彦系自首的辩护意见，经查，陈国彦于2019年9月6日主动到南召县森林公安局投案，但仅供述了2013年平场修建厂房、修路、修建采矿平台的事实，对2018年非法占地扩大厂区的事实未予供认，故依法不构成自首。被告单位南召县南江石材开发有限公司及被告人陈国彦认罪认罚，可依法对其从宽处罚。鉴于本案系单位犯罪，根据陈国彦犯罪后的认罪、悔罪表现，经委托司法行政机关社区矫正部门对陈国彦所居住社区进行考察，考察机关认为对陈国彦适用非监禁刑对其所居住社区无重大不良影响，可依法对陈国彦适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条、第五十二条、第五十三条、第七十二条、第七十三条及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下：一、被告单位南召县南江石材开发有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金20万元（已缴纳）。二、被告人陈国彦犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金5万元（已缴纳）。（缓刑考验期自判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省南阳市中级人民法院提起上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。审判长 吴 罡审判员 史洪举陪审员 曾 倩二〇二〇年七月三日书记员 魏大猛