山东省济南市中级人民法院民 事 判 决 书(2020)鲁01民终6901号上诉人（原审原告）：徐连柱，男，1948年12月5日出生，汉族，住济南市。被上诉人（原审被告）：济南市天桥区大桥街道办事处徐家村村民委员会，住所地济南市。法定代表人：徐连昌，主任。委托诉讼代理人：毕玉良，山东垠鹏律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：国网山东省电力公司济南市历城区供电公司，住所地济南市。负责人：庄力行，总经理。委托诉讼代理人：王昊，山东睿扬律师事务所律师。委托诉讼代理人：魏泽宇，山东睿扬律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：济南新旧动能转换先行区管理委员会大桥街道办事处（原为济南市天桥区人民政府大桥街道办事处），住所地济南市。负责人：潘兵，主任。委托诉讼代理人：刘明娟，山东鲁舜律师事务所律师。委托诉讼代理人：张会丽，山东鲁舜律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：徐云友，男，1950年2月27日出生，汉族，住济南市。被上诉人（原审被告）：徐荣弟，男，1950年1月21日出生，汉族，住济南市。被上诉人（原审被告）：徐连运，男，1951年11月12日出生，汉族，住济南市。被上诉人（原审被告）：徐吉春，男，1970年2月22日出生，汉族，住济南市。上诉人徐连柱因与被上诉人徐云友、徐荣弟、徐连运、徐吉春、济南新旧动能转换先行区管理委员会大桥街道办事处（以下简称大桥街道办事处）、济南市天桥区大桥街道办事处徐家村村民委员会（以下简称徐家村委会）、国网山东省电力公司济南市历城区供电公司（以下简称历城区供电公司）财产损害赔偿纠纷一案，不服济南市天桥区人民法院（2019）鲁0105民初2263号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后依法进行审理，本案现已审理终结。徐连柱上诉请求：1.撤销一审判决，发回一审法院重审；2.一、二审诉费由徐云友、徐荣弟、徐连运、徐吉春、大桥街道办事、徐家村委会、历城区供电公司局承担。事实和理由：一、一审法院认定事实不清。1、徐云友、徐荣弟、徐连运、徐吉春、大桥街道办事处、徐家村委会、历城区供电公司，在无任何事实和理由的情况下，于1996年7月非法断绝徐连柱的家庭生活用电，徐连柱于1998年6月13日去历城区供电公司要求解决徐连柱家庭用电问题，并要回被历城区供电公司拿去的电表。徐连柱于1999年9月11日给历城区供电公司邮去信件。1999年10月25日，历城区供电公司给徐连柱答复意见书。2001年9月14日天桥区农发局对徐连柱的控告事实总结了10个事项，送达大桥街道办事处，经管理员办理。徐家村委会1996年收取徐连柱村电盘修理费47.20元。2、徐家村委会文书徐吉平1998年2月28日收到徐连柱100元，1996年电盘修理费。徐家村委会给历城区供电公司信件，要求协助村电工解决徐连柱的家庭生活用电问题。3、民法通则第135条规定，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效为二年，法律另有规定的除外。第139条在诉讼时效期间最后6个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，诉讼时效中止。从中止时效的原因消除之日起，诉讼时效期限继续计算。依据上述法律规定，徐连柱诉讼时效的中止时间为2001年9月14日，依诉讼时效二年计算，到2003年9月14日为限。第137条，诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵时计算，但是从权利被侵害之日起20年的人民法院不予保护，有特殊情况的，人民法院可以延长诉讼时效期间。根据本条规定，徐连柱认为，诉讼时效20年是指当事人的权利被侵害20年的，从没有向有关机关主张权利的规定，而徐连柱的权利被侵害后，不是徐连柱不主张权利，而徐连柱向人民政府和有关部门主张权利造成诉讼时效不断中断的，徐连柱的情况属于法律规定的特殊情况。最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定第10条第一款规定，具有下列情况之一的，应当认为民法通则第140条规定的“当事人一方提出要求”产生诉讼时效中断的效力。第（一）项规定，当事人一方直接向对方当事人送交主张权利文书对方当事人在文书上签字，盖章或者虽未签字，盖章但能够以其他方式证明该文书到达对方当事人的。第二款第（一）项情形中，对方当事人为法人或者其他组织的，签收人可以是其法定代表人、主要负责人，负责收发信件的部门或者被授权主体，对方当事人为自然人的，签收人可以是自然人本人，同住的具有完全行为能力的亲属或者被受权主体。第13条规定下列事项之一，人民法院应当认定与提起诉讼具有同等诉讼时效中断的效力，第（九）项规定，其他与提起诉讼时效具有同等诉讼时效中断效力的事项。第17条规定，对于连带债权人中的一人发生诉讼时效中断效力的事由，应当认定对其他连带债权人也发生诉讼时效中断的效力。大桥街道办事处工作人员，徐家村委会主任徐连昌是徐连柱的保案人，对徐连柱的诉求表示愿意履行义务。依据民法通则第138条（自愿履行不受诉讼的效限制）超过诉讼时效期间，当事人自愿履行的，不受诉讼时效限制。最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定第22条，诉讼时效期间届满，当事人一方向对方当事人作出同意履行义务的意思表示或者自愿履行义务后，又以诉讼时效期间届满为由进行抗辩的，人民法院不予支持。民法总则第192条第二款规定，诉讼时效期间届满后，义务人同意履行的，不得以诉讼时效期间届满为由抗辩。二、一审法院审判程序违法。一审对徐连柱提交的证据未出具收据，庭前没组织交换证据，没归纳争议焦点，没有围绕当事人的事实证据和法律适用等焦点进行，没有在三个月内审结。一审法院审限到期后，未向徐连柱提起简易程序问题，本案自立案到判决累计是11个月9天。三、行政干涉案件审判。徐连柱猜测，本案之所以超审限审理判决，很可能被受到干涉。请求撤销一审判决，发回重审。徐家村委会、历城区供电公司、大桥街道办事处辩称：一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。徐云友、徐荣弟、徐连运辩称：徐连柱的上诉与我方无关，停电与我方无关。徐吉春未答辩。徐连柱向一审法院起诉请求：1.判令徐云友、徐荣弟、徐连运、徐吉春、大桥街道办事处、徐家村委会、历城区供电公司赔偿徐连柱经济损失347,283.69元，其中包括滞纳金31,614.56元、精神损害抚慰金5万元；2.诉讼费等费用由徐云友、徐荣弟、徐连运、徐吉春、大桥街道办事处、徐家村委会、历城区供电公司承担。一审法院认定事实：徐家村委会曾用名“济南市历城区靳家乡徐家村民委员会”，徐连柱系济南市天桥区大桥街道办事处徐家村（曾用名：济南市历城区靳家乡徐家村）村民。1996年-1997年左右，徐云友担任徐家村委会村书记一职，徐荣弟担任徐家村委会村主任一职，徐连运担任村电工一职。1996年9月21日，济南市历城区供电局靳家供电站（以下简称“靳家供电站”）与徐家村委会签订《供用电协议书》，约定由靳家供电站向徐家村委会供电；用电地址：靳家乡徐家村；徐家村委会执行靳家供电站提供的省市局电费价格；电费结算方式为每月一次，抄表日期为每月24日，徐家村委会应按期向靳家供电站交清电费，如逾期不交，靳家供电站除加收迟纳金外，并可停止供电；产权分界：对于非专线用户，以徐家村委会配电变压器前第壹#杆引下线支持瓷瓶为分界点，分解点电源测为靳家供电站，负荷侧为徐家村委会；供用电双方负责对自己产权内的电力设备进行管理、维护和改造；本协议有效期限为三年。1999年1月1日，靳家供电站与徐家村委会签订《高压供用电合同》，约定由靳家供电站向徐家村委会供电；用电地址：徐家村西；第一电源产权分界点：靳家变电站靳西线17#支1#杆即徐家村委会配电室前第一基杆支撑瓷瓶，电源测属于靳家供电站产权，负荷侧属于徐家村委会产权，分界点属靳家供电站；靳家供电站按照有管理权的物价行政主管部门批准的电价和用电计量装置的记录，向徐家村委会定期结算电费及随电量征收的有关费用；靳家供电站应按规定日期抄表，按期向徐家村委会收取电费，徐家村委会应在供电方规定的期限内全额交清电费；徐家村委会直接向靳家供电站交付电费，每月份一次交付，即次月3日前交付上月全部电费；供电设施维护管理责任分界点：第一电源设在靳家变电站靳西线17#支1#杆即徐家村委会配电室前第一基杆支撑瓷瓶，分界点属于靳家供电站，分界点电源测供电设施属于靳家供电站，由靳家供电站负责运行维护管理，分界点负荷侧供电设施属于徐家村委会，由徐家村委会负责运行维护管理；本合同有效期自1999年1月1日起至2001年12月31日止。1992年10月6日，徐连柱办理了临时营业执照，有效期限自1992年10月6日至1993年4月6日，载明徐连柱在徐家村进行个体经营，从事服装加工经营活动。徐连柱主张临时营业执照期限届满后，其一直继续从事服装加工经营活动，徐云友、徐荣弟、徐连运、大桥街道办事处、徐家村委会、历城区供电公司均不予认可。徐连柱主张徐云友、徐荣弟、徐连运、大桥街道办事处、徐家村委会、历城区供电公司自1996年7月至2000年5月期间非法中断徐连柱家庭供电，该行为导致徐连柱的服装加工经营活动受到影响，给徐连柱造成了经济损失，应当予以赔偿，徐云友、徐荣弟、徐连运、大桥街道办事处、徐家村委会、历城区供电公司对徐连柱的此项主张不予认可。诉讼过程中，徐连柱主张其经济损失为：1.按照2018年山东省在岗职工年平均工资69,305元标准计算断电期间共计3年10个月的损失为265,669.13元；2.因徐家村委会于1995年非法收取徐连柱滞纳金，故其主张滞纳金按照265,669.13元计算17年为31,614.56元；3.精神抚慰金5万元，徐云友、徐荣弟、徐连运、大桥街道办事处、徐家村委会、历城区供电公司均不认可徐连柱的该项主张。一审法院认为，关于徐连柱的本案诉讼请求是否超过诉讼时效的问题。《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条规定：“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。”《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第十四条规定：“权利人向人民调解委员会以及其他依法有权解决相关民事纠纷的国家机关、事业单位、社会团体等社会组织提出保护相应民事权利的请求，诉讼时效从提出请求之日起中断。”《最高人民法院关于适用诉讼时效制度若干问题的解释》第三条规定：民法总则施行前，民法通则规定的二年或者一年诉讼时效期间已经届满，当事人主张适用民法总则关于三年诉讼时效期间规定的，人民法院不予支持。”《最高人民法院关于适用本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。徐连柱提交给农业部门和信访部门上访的材料一宗，证明其连续上访维权，诉讼时效没有中断。徐家村委会质证称，该证据无法证明徐连柱向本案所有被上诉人直接主张权利，达不到其证明目的。历城区供电公司质证称，证据的真实性无法确认，均系复印件。且从证明内容看，绝不大部分与涉案的断电行为没有关系，且已超过最长20年的诉讼时效。大桥街道办事处质证称，与本案无关，且超过诉讼时效。徐云友、徐荣弟、徐连运质证称，对证据不认可，徐连柱上访与我方无关。徐连柱提交的上述证据，除一审已提交的证据，多为涉及农民负担过重、农村土地承包等问题，与本案缺乏关联性，对此，本院不予采信。对一审法院认定的事实，本院予以确认。本院认为，本案二审的焦点问题是徐连柱的起诉是否超过诉讼时效。对此焦点问题，一审判决已做详细的分析和阐述，所作分析和阐述正确，本院予以认定，不再进行赘述。徐连柱主张一审程序违法、可能存在行政干涉案件审判的问题，因未提交证据证明，对此，本院不予采信。综上所述，徐连柱的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费6510元，由上诉人徐连柱负担。本判决为终审判决。审判员  郭维敬二〇二〇年七月十三日书记员  侯新新