湖南省邵阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）湘05民终1000号上诉人（原审被告）：湖南省怀化公路桥梁建设总公司，住所地怀化市迎丰西路386号。法定代表人：梁元松，该公司总经理。委托诉讼代理人：王振宇，湖南海天律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：中铁五局集团机械化工程有限责任公司，住所地衡阳市珠晖区洪塘冲32号。法定代表人：张斌，该公司执行董事。委托诉讼代理人：黎宏，湖南邵长律师事务所律师。委托诉讼代理人：李小卫，湖南邵长律师事务所律师。上诉人湖南省怀化公路桥梁建设总公司（以下简称怀化路桥公司）因与被上诉人中铁五局集团机械化工程有限责任公司（以下简称中铁五局机械化公司）合同纠纷一案，不服湖南省绥宁县人民法院（2020）湘0527民初52号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年5月25日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。双方当事人的委托诉讼代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。怀化路桥公司上诉请求：撤销原判，驳回怀化路桥公司的诉讼请求，本案一、二审诉讼费由中铁五局机械化公司负担。事实和理由：根据双方合同约定，协议场地过户手续完成后，该场地的复垦责任及费用由怀化路桥公司负担，但合同签订后，至今为止中铁五局机械化公司一直未为怀化路桥公司办理临时用地的过户手续。故怀化路桥公司有先履行抗辩权，有权不支付复垦押金。另外，怀化路桥公司已经完成复垦，已经无支付押金的必要。中铁五局机械化公司辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。中铁五局机械化公司向一审法院起诉请求：请求判令怀化路桥公司向中铁五局机械化公司支付复垦押金351000元及按同期银行贷款利息计算违约金，计算截止到判决之日止，截止2020年1月6日违约金暂计50017.50元。一审法院认定事实：2017年1月11日，中铁五局机械化公司武靖高速公路第三合同项目经理部（甲方）与怀化路桥公司武靖高速公路第十合同段项目经理部（乙方）签订了《关于转让武靖三标1＃弃土场的合同协议书》：“……第一条、用地转让手续及延期。1、根据甲方与当地政府签订的临时用地协议，本协议所涉及的该块场地的协议使用时间尚未到期，在本协议签订后7个工作日内，甲乙双方与当地县、乡指挥部及村支两委各方协商，签订《临时用地使用转让协议》，甲方正式将该块场地的使用权及相关责任转让给乙方，同时该块场地的相关临时用地权利与相关责任相应转让；在《临时用地使用转让协议》签定之前，甲方保留该块场地的使用权及相关处置权利，乙方不得有异议。如在临时用地期限之后尚需延期的，由乙方办理延期使用手续，并承担费用。第二条、关于场地的复垦。2.1、本协议场地过户手续完成后，该块场地的复垦责任及费用由乙方按照业主和湖南省、邵阳市及城步县等政府部门武靖高速相关政策标准完成复垦工作。如果在复垦实施过程中，发生超出湖南省、邵阳市及城步县部门武靖高速相关政策标准的风险，其费用由甲、乙双方按照4.5:5.5的例分摊。2.2、关于复垦押金。2.2.1、根据甲方与当地签订的临时用地协议，本协议所涉及的该块场地合计临时用地面积为27.488亩，鉴于甲方已在临时用地使用前交纳了复垦保证金35.10万元，乙方相应需交纳35.10万元（大写：叁拾伍万壹仟元整）至甲方财务部门作为复垦押金。2.2.2、乙方按照业主及地方政府要求的时间和标准完成了复垦工作，甲方按协议约定返还复垦押金。如因乙方复垦工作不到位，导致业主、地方政府及行业部门追究甲方责任或造成甲方相关损失，甲方有权根据实际情况从乙方交纳的复垦押金中对等扣除。如乙方交纳的复垦保证金不足以抵扣，甲方通知乙方在15天之内补足，否则甲方将通过法律途径追究乙方责任进行索赔。同时甲方每天向乙方追究计取应补足金额0.05%的滞纳金，直至乙方补足为止。第三条、付款方式。3.1、本协议场地临时用地无偿转让给乙方使用，乙方负责按照本协议第2.1条进行复垦。3.2、乙方在收到业主的开工预付款后7天内，向甲方交纳垦复押金人民币￥351000元。……第五条、争议解决。5.1、甲乙双方应本着平等互利、友好协商的原则处理争议，如确因双方无法达成一致，双方同意首先请业主单位即湖南省武靖高速公路建设开发有限公司协调解决，如在此基础上无法解决争议时，双方同意提请当地仲裁机构进行仲裁解决。……。”尔后，中铁五局机械化公司武靖高速公路第三合同项目经理部将武靖三标1＃弃土场的土地使用权交给怀化路桥公司武靖高速公路第十合同段项目经理部，怀化路桥公司武靖高速公路第十合同段项目经理部未将垦复押金351000元交给中铁五局机械化公司武靖高速公路第三合同项目经理部。现武靖高速公路已全部竣工并交付使用，武靖三标1＃弃土场的土地没有复垦，中铁五局集团机械化工程有限责任公司所交纳的复垦押金351000元，收款单位未退还。本案所涉土地的复垦事宜，已通过湖南省城步苗族自治县人民法院协调处理。一审法院认为，中铁五局机械化公司下属的武靖高速公路第三合同项目经理部与怀化路桥公司下属的武靖高速公路第十合同段项目经理部签订的《关于转让武靖三标1#弃土场的合同协议书》，内容不违反法律规定，应认定合法有效，对双方当事人均有约束力。怀化路桥公司没有按期交纳复垦押金，已构成违约，应承担相应的违约责任。中铁五局机械化公司要求怀化路桥公司支付土地复垦押金351000元的诉讼主张，予以支持。中铁五局机械化公司主张的违约金50017.50元，因双方无约定，对中铁五局机械化公司主张的50017.50元违约金，不予支持。据此，一审法院依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第一百零七条的规定，判决：一、由被告湖南省怀化公路桥梁建设总公司在本判决生效后3日内向原告中铁五局集团机械化工程有限责任公司支付复垦押金351000元；二、驳回原告中铁五局集团机械化工程有限责任公司的其他诉讼请求。本院二审期间，当事人没有提交新证据，本院除对一审判决认定的事实以外，另查明：中铁五局机械化公司与怀化路桥公司签订《关于转让武靖三标1#弃土场的合同协议书》后，怀化路桥公司又分别与武靖三标1#弃土场所占土地的所有权人城步苗族自治县蒋坊乡竹联村村民委员会、城步苗族自治县蒋坊乡竹联村第一、第八村民小组签订了《第十合同段项目部建设临时用地租赁协议》，怀化路桥公司施工完毕后未及时对临时用地进行复垦，城步苗族自治县蒋坊乡竹联村村民委员会、城步苗族自治县蒋坊乡竹联村第一、第八村民小组向湖南省城步苗族自治县人民法院提起诉讼，要求怀化路桥公司支付复垦费用，经湖南省城步苗族自治县人民法院主持调解，做出（2019）湘0529民初566号、370号民事调解书，双方达成协议，由怀化路桥公司分别向城步苗族自治县蒋坊乡竹联村村民委员会、城步苗族自治县蒋坊乡竹联村第一、第八村民小组支付复垦费用，现已履行完毕。本院认为，本案双方当事人签订的《关于转让武靖三标1#弃土场的合同协议书》合法有效，双方当事人在二审期间争议焦点为怀化路桥公司未按合同约定向中铁五局机械化公司支付复垦押金是否构成违约，现相关施工工程已经完成，是否还有支付押金的必要。根据双方合同约定，在协议场地过户手续完成后，怀化路桥公司应当向中铁五局机械化公司支付复垦押金，但双方当事人对“协议场地过户手续完成”的约定各持异议，故双方对交纳复垦押金的前提条件约定不明，导致怀化路桥公司未能及时交纳复垦押金。复垦押金的约定主要目的是为了约束施工单位在施工过程中对临时占用土地的使用，并确保被占用的临时用地被损坏后能够进行复垦，以保障被占有土地村民的合法权益，现武靖高速公路已全部竣工并交付使用，怀化路桥公司因施工临时占用武靖三标1#弃土场的复垦事项，已经在人民法院的主持下与当地村委会达成的调解协议并支付了相关费用，中铁五局机械化公司与怀化路桥公司签订的合同已经履行完毕，怀化路桥公司再向中铁五局机械化公司交纳复垦押金已无必要，中铁五局机械化公司可以根据其与当地政府签订的相关协议要求退还押金，若出现协议约定的如怀化路桥公司复垦工作不到位，导致业主、地方政府及行业部门追究中铁五局机械化公司或造成相关损失的情形，中铁五局机械化公司可依照协议约定向怀化路桥公司另行主张违约责任，而不是要求怀化路桥公司继续支付复垦押金。综上所述，怀化路桥公司的上诉请求成立，予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项规定，判决如下：一、撤销湖南省绥宁县人民法院（2020）湘0527民初52号民事判决；二、驳回中铁五局集团机械化工程有限责任公司的诉讼请求。本案一审诉讼费3658元、二审诉讼费7316元，共计10974元，由被上诉人中铁五局集团机械化工程有限责任公司负担。本判决为终审判决。审 判 长 彭莎娜审 判 员 朱一泓审 判 员 刘新军二〇二〇年七月九日法官助理 陈莉娟书 记 员 晏 翟附相关法条：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：……（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；……