湖北省咸宁市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）鄂12民终774号上诉人（原审原告）：郑光兴，男，1966年8月26日出生，汉族，住湖北省赤壁市。委托诉讼代理人：况自友，赤壁市蒲圻法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）：泰山电建集团有限公司，住所地山东泰山工业园区。法定代表人：刘志远，系该公司总经理。委托诉讼代理人：肖荣华，湖北香泉律师事务所律师。委托诉讼代理人：郑登堂，湖北香泉律师事务所律师。上诉人郑光兴因与被上诉人泰山电建集团有限公司劳动争议一案，不服湖北省赤壁市人民法院（2019）鄂1281民初2866号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭对本案进行了审理。现已审理终结。郑光兴上诉请求：1.撤销一审民事判决第二项；2.改判泰山电建集团有限公司支付郑光兴未签订劳动合同的二倍工资32400元；3.判决泰山电建集团有限公司支付郑光兴2013年6月份至2018年8月12日6年保险费32400元；4.由泰山电建集团有限公司承担一、二审诉讼费用。事实和理由：一、本案劳动争议仲裁时效未超过。自2013年2月郑光兴开始在泰山电建集团有限公司工作，泰山电建集团有限公司一直没有与郑光兴签订书面劳动合同，泰山电建集团有限公司的违法行为是持续性的，违法行为尚未终了，仲裁时效应从违法行为终止后或者郑光兴提出时开始计算，郑光兴的劳动仲裁时效应从离职时开始计算。二、根据湖北省人社厅（2009）35号文件对因政策性原因无法补办、补缴的，应裁定用人单位分别不同社会保险险种补偿劳动者相应损失的规定，养老保险，可裁决用人单位按劳动者和本单位工作年限，工作每满一年，计发2个月本人申请仲裁前12个月平均工资的补偿费。泰山电建集团有限公司辩称，请求驳回上诉及一审诉讼请求。郑光兴的起诉期限超过，起诉时间是超过仲裁结果出来的15天。双倍工资的请求需要先仲裁，没有仲裁不能请求。社保是职权部门管理不属于人民法院的受案范围，上诉对社保的请求与仲裁的请求是不一致的。经济补偿金应当不予支付，双方是合法解除合同的，泰山电建集团有限公司增加了20%的工资，是郑光兴不愿意签合同，郑光兴在工资结算明细上确认劳动关系已经解除纠纷了结，实际上双方已经没有劳动关系了，不应该赔偿经济补偿金等项目。郑光兴向一审法院起诉请求：1.判令泰山电建集团有限公司为郑光兴补缴社会养老保险费及滞纳金；2.判令泰山电建集团有限公司支付解除劳动关系经济补偿金16200元，及泰山电建集团有限公司未提前一个月通知郑光兴解除劳动合同应支付一个月的工资2700元；3.判令泰山电建集团有限公司支付一年双倍工资32400元（2017年8月至2018年8月）。一审法院认定事实：郑光兴于2013年2月入职原山东天晟电力建设工程有限公司，在其承接的华润电力湖北有限公司（赤壁）工程项目中从事机务检修工作，双方未签订劳动合同，原山东天晟电力建设工程有限公司未为郑光兴缴纳社会保险。泰山电建集团有限公司于2016年6月27日成立，原山东天晟电力工程有限责任公司于2017年5月5日注销登记，合并至泰山电建集团有限公司。2018年8月12日，泰山电建集团有限公司承接的华润电力公司除灰渣脱硫项目到期。2018年7月11日，泰山电建集团有限公司向其驻华润湖北除灰渣脱硫项目部全体员工做出《调动通知书》，并于2018年7月12日召开调动通知会议，告知全体员工所签订的劳动合同于2018年8月12日到期终止。原劳动合同到期后，拟将灰硫员工调派至泰山电建集团华润电力河南项目部，并将劳动报酬上调20%。郑光兴在通知书上签名确认。双方就工作调派未协商一致，其工作至2018年8月12日离职，离职前12个月的月工资为2554元。郑光兴于2018年8月14日因泰山电建集团有限公司拖欠工资、缴纳社保、支付经济补偿金问题向赤壁市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，仲裁请求为：1.要求泰山电建集团有限公司支付2018年6月1日至2018年8月12日拖欠工资6480元；2.要求泰山电建集团有限公司支付2013年2月至2018年8月社保33000元；3.要求泰山电建集团有限公司支付2013年2月至2018年8月经济补偿金16200元。赤壁市劳动仲裁委因案件无法送达，于2019年8月6日作出赤劳人仲裁不字（2019）49号不予受理决定书。为此，郑光兴诉至一审法院。一审法院认为，郑光兴诉请要求泰山电建集团有限公司补缴养老保险及滞纳金，因征缴社会保险费用是社保管理部门的法定职能，不属于人民法院的受案范围，依照《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理”的规定，对郑光兴的该项诉求不予支持。郑光兴于2013年入职原山东天晟电力建设工程有限公司，2018年8月离职，双方虽未签订劳动合同，依照《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第三款“用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同”的规定，视为郑光兴与泰山电建集团已订立无固定期限的劳动合同。郑光兴要求泰山电建集团支付未签订劳动合同的双倍工资的诉求，其既未向劳动仲裁委申请仲裁，亦无法律依据，也不予支持。泰山电建集团因承接的工程期满，其已于2018年7月12日召开会议告知郑光兴及其他员工，双方因变更劳动合同履行地点未达成协议解除劳动合同，泰山电建集团应支付郑光兴解除劳动合同经济补偿金。泰山电建集团对郑光兴的入职时间有异议，但其未向法院提供证据证明，应不予采信。郑光兴的工作年限应从2013年2月计算至2018年8月12日。依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资”的规定，泰山电建集团应支付郑光兴解除劳动合同经济补偿金14047元（2554元/月×5.5月），对其要求泰山电建集团支付未提前通知解除劳动合同应额外支付一个月工资的诉求，不予支持。据此，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第（三）项、第四十七条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下：一、泰山电建集团有限公司支付郑光兴解除劳动合同经济补偿金14047元,于本判决生效后十日内付清；二、驳回郑光兴的其他诉讼请求。如未按判决指定的期限履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费10元，减半收取计5元，由泰山电建集团有限公司负担。本院二审期间，当事人均未提供新证据。经审理查明，郑光兴于2013年2月入职山东天晟电力建设工程有限公司，在其承接的华润电力湖北有限公司（赤壁）工程项目中从事机务检修工作，双方未签订劳动合同，山东天晟电力建设工程有限公司未为郑光兴缴纳社会保险。山东天晟电力工程有限责任公司于2017年5月5日注销登记，泰山电建集团有限公司于2016年6月27日成立，2016年8月泰山电建集团有限公司承继了山东天晟电力工程有限责任公司在华润电力湖北有限公司（赤壁）的除灰渣脱硫项目及全部资产、人员。一审认定其他事实清楚，本院对一审查明的其他事实予以确认。本院认为，关于郑光兴主张未签劳动合同的二倍工资问题。《中华人民共和国劳动法》第七十九条规定：“劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解；调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁不服的，可以向人民法院起诉。”《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款第二项规定：“劳动者与用人单位之间发生的下列纠纷，属于《劳动法》第二条规定的劳动争议，当事人不服劳动争议仲裁委员会作出的裁决，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理：（二）劳动者与用人单位之间没有订立书面劳动合同，但已形成劳动关系后发生的纠纷；”即人民法院受理劳动争议案件，应以劳动仲裁为前置程序，郑光兴主张未签订劳动合同双倍工资差额，因未进行劳动仲裁前置程序，依法不应予处理。关于郑光兴要求泰山电建集团有限公司支付未为其缴纳社会养老保险的保险费，虽然根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定，劳动者以用人单位未为其缴纳社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。但郑光兴主张泰山电建集团有限公司未缴养老保险的保险费，并未提交不能补办且导致其无法享受社会保险待遇的相关证据，故对其该诉求本院不予支持。根据《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条规定，缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴。用人单位泰山电建集团有限公司未按时足额缴纳社会保险费的，郑光兴可向社会保险费征收机构请求责令泰山电建集团有限公司限期缴纳或补足，本院不予审理。综上所述，郑光兴的上诉请求不能成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由郑光兴负担。本判决为终审判决。审判长 熊 泽审判员 孙 兰审判员 张 涛二〇二〇年七月十七日书记员 文昌松附：相关法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项第二审人民法院对上诉案件,经过审理,按照下列情形,分别处理:（一）原判决、裁定认定事实清楚,适用法律正确的,以判决、裁定方式驳回上诉,维持原判决、裁定;