凤城市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）辽0682民初184号 原告：苏飞鸿，男，1989年10月10日出生，汉族，无业，住大连市。 委托诉讼代理人：左伟虹，辽宁精华律师事务所律师。 被告：凤城市协和综合门诊部住所地：凤城市阳光新城２号楼1-6号。 投资人：陆金琰，该门诊负责人。 被告：陆金琰，男，1981年12月25日出生，汉族，无业，住葫芦岛市。 原告苏飞鸿诉被告凤城市协和综合门诊部（以下简称协和门诊）、陆金琰合同、民间借贷纠纷一案，本院立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告苏飞鸿及委托诉讼代理人左伟虹和被告协和门诊的投资人陆金琰到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告苏飞鸿向本院提出诉讼请求：1、请求依法判令解除原、被告于2019年4月13日签订的《门诊部承包协议书》、2019年6月17日签订的《补充协议》及2019年10月19日签订的《补充协议》；2、请求依法判令被告返还原告医疗风险保证金20000元、承包费20000元、借款50000元，合计90000元；3、诉讼费由被告承担。事实及理由：2019年4月13日，原、被告签订《门诊部承包协议书》，约定原告承包经营被告门诊部做体检项目，约定承包费前六个月每两个月缴纳一次，第6个月后每三个月一缴纳，每月承包费为40000元。原告第一次缴纳100000元，其中前两个月租金为80000元，另20000元为医疗风险保证金。协议签订当天，原告向被告缴纳承包费及保证金合计100000元。2019年6月17日，双方签订了《补充协议》，该协议约定原告缴纳的管理费，被告应按时向该楼房东缴纳房屋租金，如果因被告未按时缴纳门诊楼租金而导致最终原告无法经营的情况，被告应赔偿原告全部损失，共计人民币700000元。协议签订后，原告按协议约定的时间向被告缴纳了承包费。2019年10月19日，双方再次签订了《补充协议》，协议对租金缴纳的时间进行了变更，即从2019年11月起，原告每一个月向被告缴纳一次管理费，原告于协议签订当日向被告缴纳了11月份管理费40000元。但自2019年11月开始，因被告拖欠租金，门诊部租用的房屋被房东收回，原告无法继续经营，被告的违约行为致使双方所签订的协议目的已经无法实现，故原告诉至法院，请求依法判令解除双方签订的三份协议，并退还原告相关费用，诉讼费由被告承担。 被告协和门诊、陆金琰辩称：不同意原告的诉讼请求。原告陈述拖欠房屋租金的事实不存在。其他的事实都存在，原告一直经营到11月份，是因为原告经营方式不规范，导致患者到卫生局举报，卫生局将诊所的卫生医疗职业许可证吊销，一些患者要求退费至今原告也没有解决。我收取的50000元是因为原告违反规定不能营业，准备找人给办一下，但没有办成。我收到50000元、12月份的租金20000元和20000元的保证金，50000元已经返还给董院长。 原告苏飞鸿围绕诉讼请求依法提交了2019年4月13日签订的《门诊部承包协议书》、2019年6月17日签订的《补充协议》、2019年10月19日签订的《补充协议》，证明被告将协和门诊承包给原告作体检项目，约定每月承包费为40000元，同时约定被告有义务保障原告的正常经营。被告对原告提交证据的真实性没有异议，认为按照协议约定任何一方不得违背法律规定。原告向本院提交收据、收条六份，证明从协议签订之日起，原告按协议约定向被告缴纳承包费及风险保证金。被告对原告提交该组证据的真实性无异议。原告向本院提交录音光盘一份及照片，一份是陆金琰与董院长的微信语音记录，一份是原告与门诊部出租方的录音，证明借款50000元，保证金20000元和租金20000元，应当在解除合同时一并返还给原告。被告对原告提交的证据真实性无异议，对所证明的问题有异议。因为原告违法经营，门诊部被吊销医疗执业许可证后，我与房东协商后，同意房东在12月15日之后将房屋另行出租。被告向本院提交艾某证人证言、行政处罚决定书二份、行政处罚事先告知书、卫生行政许可证注销决定书，证明原告在承包期间，违规经营被注销卫生行政许可证。原告对被告提交证据所证明的问题有异议，主张是超出核准登记的诊疗项目而被处罚。本庭当庭通过电话方式向证人艾某、董院长予以核实。本院对原、被告提供证据的证据效力以及证明力均予以认可。 综合上述证据本院查明：协和门诊是个人独资企业，被告陆金琰是协和门诊投资人。2019年4月13日，原告苏飞鸿作为乙方、被告陆金琰作为甲方签订《门诊部承包协议书》，协议书约定：第一条合作方式：1、该协议签订之日起，乙方承包经营甲方门诊部做为体检项目，该门诊部面积为一楼至六楼(包含食堂)，共计：1800平方米。除甲方预留的科室房间，其余全部由乙方经营管理。2、经双方共同协商，甲方留第三层的4个房间和第一层的1个房间分别用于独立经营胃肠科室和口腔科室，其余科室全部由乙方经营(乙方项目中包含农村体检胃肠科)。补充说明：药房、收费处、B超、药库双方共用，药房和收费处员工的工资双方承担比例为：甲方承担25%，乙方承担75%。乙方负责管理共用区域的职工，甲方不得干涉。3、第5层现有的办公室和财务室搬至第六层双方共用两个房间；第六层有两间房间供甲方人员休息使用。*综上所述，甲方留有房间6间单独使用，甲乙双方共用房间3间(2个办公室和1个药库)，其余所有房间由乙方自行分配使用。4、乙方承包期限：自2019年5月1日起至2022年5月1日止。第二条合作费用：合作期间，乙方每两个月缴纳一次承包费，第6个月后则每三个月一缴纳。每月承包金额为：40000元(肆万元整)，乙方缴纳金额后，甲方须提供收据等。第三条：双方权利、责任与义务:1、甲乙双方各自独立经营，独立核算，双方互不干涉。2、乙方在经营期间，发生医疗过错或医疗事故所产生的一切损失和责任，均由乙方承担。无论卫生许可证的负责人是哪一方，经营过程中任何一方违背法律规定，则该方需自行承担一切法律后果(乙方负责人：苏飞鸿)。3、甲方所提供的医疗设备最终归甲方所有，乙方添置的医疗设备最终归乙方所有，双方各自列清单并签字确认。4、合同签订日，乙方需向甲方缴付前两个月租金及医疗风险保证金共计100000元(大写：壹拾万元整)；其中80000元为2019年5月1日至6月30日承包金：其余20000元作为医疗风险保证金，承包终止后，乙方不存在医疗纠纷，则甲方反（返）还全部保证金。5、乙方以农村体检为主，其他科室为辅(经营其他科室项目不得超范围经营)，甲方则有义务有责任保障及支持乙方正常经营，如有涉及卫生医疗部门工作，甲方应协助乙方处理各项事宜。6、承包期间，为便于乙方经营管理，甲方应及时配合乙方办理公章及财务章等相关事务。7、在不超范围经营的情况下，乙方经营的所有科室均可在房间门口挂牌成立，乙方自负盈亏，甲方不得干涉乙方管理及运营，甲方不得在本院内模仿乙方开展的业务及经营模式，如模仿乙方模式，乙方有权终止协议，甲方需退回乙方承包期内所有承包金并赔偿乙方一切损失。8、乙方除农村体检患者外，不得私自开发甲方经营的胃肠科和口腔科患者；甲方不得私自干涉干扰或接诊乙方病人。如有一方违反本条例，则赔偿另一方人民币100000元作为违约金。9、为维护双方利益，维护市场环境，甲乙双方承诺不得在周边任何乡镇对村民以售卖或赠送各类医疗卡的行为发生。10、乙方在协议期间要遵纪守法和医德规范，必须作好安全医疗工作、医疗器械严格消毒、按照规定使用一次性卫生用品。11、协议期间，任意一方均不得单方面解除该协议，造成任何一方损失，应赔偿对方所有损失。12、承包期之前，本门诊部一切债务和纠纷与乙方无关，承包期内，甲乙双方各自承担个人及科室一切财务状况，甲乙双方独立经营，独立核算，互不干涉。 合同签订后，原、被告双方按照协议的约定，原告交纳了承包费和20000元保证金，开展诊疗活动。 2019年６月17日，双方签订《补充协议》，协议约定：1、乙方承包甲方门诊期间，甲方不得将门诊部法人转至其他人名下。因法人变更而导致乙方无法继续经营的情况下，甲方应赔偿乙方全部损失，共计人民币：700000元整。2、乙方承包甲方门诊部期间，乙方缴纳规定的管理费，甲方应按时向该楼房东缴纳房屋租金，如果因甲方未按时缴纳门诊楼租金而导致最终乙方无法经营的情况下，甲方应赔偿乙方全部损失，共计人民币700000元整。 之后，陆金琰作为甲方、苏飞鸿作为乙方，甲乙双方经共同商议，现对之前签订凤城协和门诊部合作合同做出以下补充：1、乙方不再履行之前协议的每季度一交管理费，从2019年11月起，乙方每一个月交给甲方一次管理费，每个月金额为人民币40000元整。2、甲方每个月收到管理费后，不得以任何理由再向乙方提出任何借贷诸求。3、乙方今日已交2019年11月份管理费40000元整，甲方签字确认收到40000元管理费。 原告交纳了2019年12月份管理费20000元。 2019年9月11日，协和门诊因使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作，违反了《医疗机构管理条例》第28条的规定，凤城市卫生健康局对协和门诊作出罚款3000元行政处罚，同时责令协和门诊改正违法行为。 2019年12月29日，协和门诊超出核准登记的诊疗科目范围开展医学诊疗活动，违反了《医疗机构管理条例》第27条的规定，凤城市卫生健康局作出警告、罚款人民币3000元、吊销医疗机构执业许可证的行政处罚，同时责令协和门诊立即改正行政行为。 2019年12月2日，凤城市卫生健康局注销了协和门诊的《医疗机构执业许可证》。被告急于办理此事，向原告提出需要借50000元，原告通过其亲属将50000元交与被告。被告收到50000元后，没有支出该笔费用。原告要求被告归还风险保证金20000元、承包费20000元、借款50000元，合计90000元，原协和门诊的董院长做双方调解工作，通过微信与被告进行沟通，双方没有达成协议。庭审中，本庭向董院长电话核实微信聊天的过程，被告主张将50000元交与董院长，董院长当庭予以否认。本庭向证人艾某核实纠纷情况，此纠纷至今未解决。 被告的执业许可证被注销后，被告与房主进行协商，同意房主将房屋出租。 本院认为：依法核准的医疗机构，必须依照相关法律规定，规范经营诊疗活动。《医疗机构管理条例》第二十三条规定：“《医疗机构执业许可证》不得伪造、涂改、出卖、转让、出借。”《中华人民共和国合同法》第五十二条规定:“有下列情形之一的，合同无效:--（五）违反法律行政法规的强制性规定。”第五十八条规定：合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。本案被告将门诊部承包给原告经营，违反法律行政法规的强制性规定，双方签订的《门诊部承包协议书》及二份《补充协议》均无效。《中华人民共和国合同法》第五十二条规定：“无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力，合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。”该合同自始无效。不存在解除合同问题。合同虽无效，并不影响双方依据该合同要求有过错方承担相应的责任。 协和门诊因超出核准登记的诊疗科目范围开展医学诊疗活动，违反了《医疗机构管理条例》的相关规定，被凤城市卫生健康局于2019年12月2日注销了《医疗机构执业许可证》。原告交纳的2019年12月份的管理费20000元，因《医疗机构执业许可证》注销无法经营，被告应当返还给原告18710元（扣除经营1天的数额1290元）。 《中华人民共和国合同法》第五十七条规定：“合同无效、被撤销或终止的，不影响合同中独立存在的有关解决争议方法的条款的效力。”原告在承包被告协和门诊后，在开展诊疗过程中，出现了医疗纠纷，至今未解决。《门诊部承包协议书》约定：“承包终止后，乙方不存在医疗纠纷，则甲方反（返）还全部保证金。”协和门诊《医疗机构执业许可证》于2019年12月刚注销，在原告经营期间是否存在其他纠纷尚不能确定，且双方约定的承包合同截止时间为2022年5月1日止，在此之前该保证金暂不宜返还原告。 协和门诊被注销《医疗机构执业许可证》后，被告为了避免该许可证注销，向原告借款50000元，被告没有支出50000元，应当及时将50000元借款返还原告。被告提出50000元已经返还给董院长，董院长当庭予以否认，被告没有向本院提交证据予以证明，且在法院第一次庭审中，被告承认收到50000元，故被告的主张，本院不予采信。根据《中华人民共和国合同法》第五十二条一款（五）、第五十六条、第五十七条、第五十八条、第一百九十六条、第二百一十一条，《医疗机构管理条例》第二十三条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、被告凤城市协和综合门诊部、陆金琰于本判决生效后十日内返还原告苏飞鸿借款50000元、承包费18710元，合计68710元； 二、驳回原告苏飞鸿的其他诉讼请求。 如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2050元，由被告陆金琰、凤城市协和综合门诊部承担1517元，原告苏飞鸿承担533元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省丹东市中级人民法院。 审 判 长  白洪梅 人民陪审员  马恩辉 人民陪审员  贺业华 二〇二〇年七月九日 书 记 员  许玉红