淮安市清江浦区人民法院民 事 判 决 书（2020）苏0812民初1620号原告：江苏省淮安市清江浦区府前街道繁荣村村民委员会。被告：王铭军。原告江苏省淮安市清江浦区府前街道繁荣村村民委员会（以下简称繁荣村委会）与被告王铭军排除妨害纠纷一案，本院于2020年4月15日立案受理后，依法适用简易程序于2020年5月19日公开开庭进行了审理。原告繁荣村委会委托诉讼代理人杨曼，被告王铭军及其委托诉讼代理人闫怀国、石颖到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告繁荣村委会向本院提出诉讼请求：1、请求依法判决被告将大同路农贸市场场地返还给原告。事实和理由：2009年4月8日，淮安市清河区人民政府召开区长办公会议，就大同路临时农贸市场问题形成会议纪要，确定由原告将自有产权出租，设立大同路临时农贸市场。后2009年4月21日，原告与被告协议签订《租赁合同》，约定由被告承租新建成的大同路农贸市场，租赁期限为三年。合同到期后，原被告双方以被告继续支付租金的方式形成了不定期租赁关系。2018年，原告发送告知函并提起民事诉讼，明确提出不再继续续租。现原被告不定期租赁合同关系已经解除，原告要求被告搬离该地块场地，但被告拒不搬迁。被告拒不搬迁的行为，已经严重影响了原告相关工作的开展。为维护原告合法权益，特诉至贵院，请求人民法院判如诉请。被告王铭军辩称：1、原告所诉排除妨碍是错误的。2、原告主张2018年提出民事诉讼，表明不再续租的观点不成立。3、合同未到期原告应继续履行。4、已形成交易习惯的合同应继续履行。5、被告缴纳租金是合同成立的依据。6、被告给国家作出贡献，创造了社会效益。7、如果国家建设确有需要，政府确有规划，我方愿意服从政府，但应当获得相应的补偿。综上，原告的所诉与事实不符，诉讼请求不能成立。请求法院查明事实，依法予以驳回。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2009年4月8日，原淮安市清河区人民政府区长办公会议纪要第17号《关于加快大同路临时农贸市场搬迁问题的会议纪要》文书载明：“…。新临时农贸市场租赁经营后，必须明确所有权都属于繁荣村，承租方在旧城改造搬迁时，必须无条件服从，不得要求任何补偿…。”。2009年4月21日，原告繁荣村委会（甲方，原为清河区淮海街道繁荣村民委员会）与被告王铭军（乙方）签订《租赁合同》一份，主要内容：1、租赁范围：新建成的大同路农贸市场内房屋及场地；2、租赁期限：三年，以乙方正式进场营业之日起算；3、租金及付款方式：年租金6万元。乙方于2008年在市场西侧自建平房三间由繁荣村收购，抵第一年租金，第二、三年按年交纳，先交租金后使用房屋；4、租赁方所有改造必须书面报告甲方，经批准后方可执行，租赁期满，必须无条件搬迁，自建设施自行拆除，不得要求任何补偿；5、如黄河路农贸市场建成，该协议自动终止，或该地块挂牌上市，及因市政府规划另作他用，则该协议自动终止，乙方自行搬迁，并不得要求任何补偿，自行设施自行拆除。原、被告均在上述合同下方签字、盖章确认。2009年5月9日，被告王铭军签署《承诺书》一份，内容为：“…。第4条、第5条已明确，协议终止时乙方自行搬迁，并不得要求任何补偿，自建设施自行拆除。现本人承诺愿意接受这种不平等条约，但是希望政府批准给予搭建临时党支部活动室和工会活动室……”。此后，原告繁荣村委会将涉案场地交由被告王铭军使用，被告王铭军按约支付租金，并将房屋及场地分别租赁给菜场的300余户经营户使用。合同到期后，原、被告双方没有续签租赁合同，被告王铭军仍然按照合同约定支付租金并使用租赁场地，原告繁荣村委会亦收取租金并出具收款凭证。在2009年至2018年5月期间，被告王铭军先后9次向原告繁荣村委会缴纳租金，每次6万元，原告繁荣村委会出具结算凭证。最后一次结算凭证于2017年11月24日出具，其上载明：大同路菜场2017年5月-2018年5月租金6万元。2018年11月26日，原告诉至本院，要求被告将涉案场地返还给原告。本院审查后认为，原、被告于2009年签订的《租赁合同》已经于2012年4月21日到期，合同到期后，双方没有另行签订书面的租赁协议，也没有约定租赁期限，被告王铭军一直在继续使用涉案房屋及场地，并按时支付租金，原告繁荣村委会未表异议，接受租金并开具了相应的支付凭证给被告王铭军。双方形成不定期租赁关系，原、被告均有权随时解除合同。当事人未采用书面的形式签订合同，但一方已经履行主要义务，对方接受，该合同成立。被告王铭军已经缴纳原告繁荣村委会2009年4月至2018年5月期间九次租金，合计54万元，结合原、被告于2009年签订的租赁合同关于“乙方（被告王铭军）于2008年在市场西侧自建平房三间由繁荣村收购，抵第一年租金”的约定，可以确定原告繁荣村委会共收取了被告王铭军十年的租金，即从2009年4月至2019年5月。原、被告虽然已经形成不定期租赁合同关系，双方均享有解除权，基于原告繁荣村委会已经接受被告王铭军缴纳至2019年5月期间的租金，所以视为其认可双方租赁期限应当至2019年5月终止。现原、被告双方的租赁期限尚未届满，原告繁荣村委会要求解除双方的租赁关系，于法不合，本院不予支持。2019年4月10日，本院作出（2018）苏0812民初11148号民事判决书，判决驳回原告繁荣村委会的诉讼请求。判决后，双方均未上诉，该判决书已经发生法律效力。该案审理期间，被告未经原告同意即于2019年3月8日向原告在政府财政部门开设的银行账户转账12万元。本院认为：租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。原告繁荣村委会将涉案场地租赁给被告王铭军使用，双方签订了《租赁合同》，该合同系当事人真实意思表示，合法有效，形成房屋租赁关系，双方当事人均应当按照合同约定履行各自的义务。当事人对租赁期限没有约定或者约定不明的，视为不定期租赁合同，当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合同期限之前通知承租人。原、被告于2009年签订的《租赁合同》已经于2012年4月21日到期，合同到期后，双方没有另行签订书面的租赁协议，也没有约定租赁期限，被告王铭军一直在继续使用涉案房屋及场地，并按时支付租金，原告繁荣村委会未表异议，接受租金并开具了相应的支付凭证给被告王铭军。双方形成不定期租赁关系，原、被告均有权随时解除合同。生效判决已经认定租赁期限至2019年5月终止，现租期已经届满，原告要求被告搬出涉案场地，符合法律规定，本院予以支持。被告辩称其向原告续缴了两年的租金，故租期应至2021年5月届满，本院认为，被告向原告账户转账的时间正值原告第一次起诉要求被告搬离的审理期间，此时被告明知原告要求解除双方的不定期租赁合同，被告未经原告同意即擅自向原告账户转账，不能视为原告具有与被告续签租赁合同的意思表示，被告向原告转账的行为对原告不具有约束力，被告关于双方已经续签租赁合同的观点本院不予采信。被告多缴纳给原告的费用，可由原告依法依规予以退还。被告还辩称如果政府征用涉案场地，被告应当获得相应的补偿，本院认为政府拆迁征用与本案不属于同一法律关系，被告是否应获补偿、应获何种补偿、应获多少补偿系政府有关职能部门的职责范围，本院对此不予理涉，被告可依法主张。经调解不成，依据《中华人民共和国物权法》第三十四条、第三十九条，《中华人民共和国合同法》第八条、第三十六条、第二百三十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：被告王铭军于本判决生效之日起30日内将淮安市清江浦区大同路农贸市场场地返还给原告江苏省淮安市清江浦区府前街道繁荣村村民委员会。案件受理费40元，由被告王铭军负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费。审判员  李洪昌二〇二〇年七月七日书记员  李思语