山东省高级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）鲁行终754号 上诉人（原审原告）房茂福等126人(具体名单及身份基本情况附后)。 诉讼代表人房茂福，男，汉族，1951年8月10日出生，住汶上县。 诉讼代表人董吉顺，男，汉族，1952年2月16日出生，住汶上县。 诉讼代表人董兴建，男，汉族，1962年6月5日出生，住汶上县。 共同委托代理人李金平，北京市才良律师事务所律师。 共同委托代理人李明，北京市才良律师事务所实习律师。 被上诉人（原审被告）汶上县人民政府，住所地汶上县城政和路899号。 法定代表人李洪文，县长。 委托代理人孙昭令，山东恒正律师事务所律师。 委托代理人何敬伟，汶上县自然资源和规划局工作人员。 上诉人房茂福等126人因与被上诉人汶上县人民政府土地行政处理一案，不服济宁市中级人民法院(2019)鲁08行初262号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭，向各方当事人送达了受理案件或者应诉通知书、合议庭成员告知书以及《二审行政案件诉讼要素表》，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条之规定，对本案进行了审理。本案判决作出前，上诉人房瑞杰、董兴跃、房茂民、王玉英、董兴平、董兴岩、房茂恒、董兴德、董令聘、房瑞学、房茂森、孙印兰死亡，经本院释明，其权利义务继受人房昭汶、董吉汶、房兆群、董吉利、董利国、董冬志、董吉垒、房兆厂、董吉房、董兴强、房茂毅、房茂立、董兴侠作为死亡当事人的权利义务继受人自愿参与本案诉讼。本案现已审理终结。 原审法院经审理查明，原告房茂福等136人系汶上县南站镇后李尹村村民。包括原告所承包耕种的后李尹村在内的耕地因唐阳煤矿采煤而塌陷，导致影响耕种。2007年1月31日，汶上县人民政府与济宁市人民政府签订了《采煤塌陷地治理和土地开发复垦整理责任书》，由汶上县人民政府对该塌陷地组织复垦。经复垦，2008年11月8日济宁市国土资源局作出了济国土资字〔2008〕222号《关于汶上县南站镇采煤塌陷地复垦项目的验收批复》确认：“验收后确认汶上县南站镇采煤塌陷地复垦项目恢复耕地71．96公顷，以上耕地能够满足农作物生长的基本要求，验收合格。”原告不服，提起行政诉讼。经原济宁市市中区人民法院审理，于2009年11月2日作出（2009）济中区行初字第48号行政判决，判决：“撤销济宁国土资源局于2008年11月8日作出的济国土资字〔2008〕222号《关于汶上县南站镇采煤塌陷地复垦项目的验收批复》。”济宁市国土资源局不服，提起上诉。2010年3月10日济宁市中级人民法院作出（2010）济行终字第6号行政判决，判决驳回上诉，维持原判。由于被告汶上县人民政府不履行其法定义务，原告提起行政诉讼，原济宁市市中区人民法院于2011年6月27日作出（2011）济中区行初字第8号行政判决，判令被告在该判决生效后六十天内对原告关于耕地重新复垦、补偿及有关请求事项作出处理。被告对该判决没有提起上诉，也没有履行该判决所确认的义务。2011年10月，原告向济宁市市中区人民法院申请强制执行。2014年12月16日，汶上县人民政府作出《汶上县人民政府关于汶上县南站镇塌陷地治理整改方案》（汶政发〔2014〕79号）。原告不服，向济宁市人民政府提出行政复议申请。2015年4月24日，济宁市人民政府作出《济宁市人民政府行政复议决定书》（济政复决字〔2015〕45-181号），以证据不足，程序违法为由，撤销《汶上县人民政府关于汶上县南站镇塌陷地治理整改方案》（汶政发〔2014〕79号），并责令重新作出。2015年7月13日，汶上县人民政府作出《关于印发汶上县南站镇塌陷地治理整改方案的通知》(汶政发〔2015〕25号)，汶上县南站镇塌陷地治理整改方案内容为：“根据农业部门测算，结合整治后已交付群众种植收益情况，在与村委会和村民代表协商后，对南站镇塌陷地治理制定了以下整改方案：一、对2008年复垦治理土地后形成的水面，采取长期租赁的方式予以解决，达成协议后按每年每亩1000元给予补偿，以后租赁费随物价的变动每三年调整一次；二、对季节性浸水地块重新治理，达到耕种条件后交付群众耕种；三、对塌陷地治理后因季节性上水等原因没有种植的地块，补偿标准为2009-2010年每年每亩500元、2011－2012每年每亩600元。四、因后李尹村五组2013年-2014年两年未种植，按每亩每年600元给予补偿。”原告就该整改方案向济宁市人民政府申请行政复议。2015年10月15日济宁市人民政府作出济政复决字〔2015〕401—537号行政复议决定，决定维持汶上县人民政府作出《关于印发汶上县南站镇塌陷地治理整改方案的通知》（汶政发〔2015〕25号）。原告收到该复议决定后，诉至原审法院，请求撤销济宁市人民政府作出的济政复决字〔2015〕401—537号《行政复议决定书》，撤销汶上县人民政府作出的汶政发〔2015〕25号《汶上县南站镇塌陷地治理整改方案的通知》的第一、三、四项，并依法作出变更，要求将第一项中的水面复垦成耕地，提高各项中的补偿标准。原审法院于2016年4月6日作出(2015)济行初字第410号行政判决，驳回原告等137人的诉讼请求。原告等人上诉后，山东省高级人民法院于2016年12月6日作出(2016)鲁行终1430号行政判决，认定整改方案第一项并无不当，关于第三、第四项，认定被告汶上县人民政府确定“塌陷地治理后因季节性上水等原因没有种植的地块，2009-2010年每年每亩500元、2011-2014年每年每亩600元”的补偿标准没有相应证据证实其合法适当性，判决撤销原判，撤销济宁市人民政府作出的济政复决字〔2015〕401—537号行政复议决定，撤销汶政发〔2015〕25号《汶上县南站镇塌陷地治理整改方案的通知》，责令被告汶上县人民政府在本判决生效之日起六十日内作出处理。被告汶上县人民政府收到该判决后，于2017年5月13日作出《关于印发汶上县南站镇塌陷地治理整改方案的通知》(汶政发〔2017〕32号)，主要内容为：一、对2008年复垦治理土地后形成的水面问题，采取长期租赁的方式解决，达成协议后按每亩每年1000元给予补偿，以后租赁费随委托人变动每三年调整一次；二、对塌陷地治理后因季节性上水等原因没有种植的地块，补偿标准为2009-2010年每亩每年500元，2011-2012年每亩每年600元；三、在征得群众同意的情况下，对2008年复垦治理土地后形成的水面，重新进行规划设计，申报立项，经批准后治理恢复成耕地。原告不服，提起诉讼，原审法院作出(2017)鲁08行初200号行政判决，认为被告提供的证据不足以证明方案第二项补偿标准的合法正当性及对2013年之后的补偿问题未予明确，从而判决撤销被告作出的《关于印发汶上县南站镇塌陷地治理整改方案的通知》(汶政发〔2017〕32号)；责令被告汶上县人民政府在本判决生效之日起六十日内重新作出处理。后山东省高级人民法院作出（2018）鲁行终364号行政判决书维持了原审法院作出的上述判决。2019年7月8日，被告汶上县人民政府作出涉案《汶上县关于印发汶上县南站镇塌陷地治理整改方案的通知》（汶政发〔2019〕23号），原告不服，提起本案诉讼。 原审法院认为，本案中原告的诉讼请求是撤销被诉汶政发〔2019〕23号方案的第一、二项，并确定该两项的补偿标准及补偿期限。首先，对于被诉汶政发〔2019〕23号方案的第一、二项内容的合法性问题。被诉汶政发〔2019〕23号的第一项内容与之前原告曾经提起诉讼的汶政发〔2015〕25号方案和汶政发〔2017〕32号方案中的第一项内容基本一致，均确定“对2008年复垦治理土地后形成的水面，采取长期租赁的方式予以解决，按每年每亩1000元给予补偿”，对于该内容的合法性问题，山东省高级人民法院(2016)鲁行终1430号行政判决中已经对汶政发〔2015〕25号方案的第一项内容的合法性作出评价，故该内容的合法性问题已经生效判决所羁束。同时，汶政发〔2019〕23号方案的第一项内容确定“治理项目竣工验收合格并移交”时租赁期限截止，该内容与该方案第三项内容相互呼应，保证了土地相关权益人的权益。但该第一项内容缺少了汶政发〔2015〕25号方案第一项内容中所确定的“租赁费随物价的变动每三年调整一次”的原则，不利于更好地维护土地相关权益人的利益，对该项内容应予变更增加。对于汶政发〔2019〕23号方案的第二项内容，与汶政发〔2017〕32号方案的第二项内容一致。汶政发〔2017〕32号方案的第二项内容已经法院作出认定，认为该补偿标准不具有正当合法性，并责令被告重新作出处理，但被告在汶政发〔2019〕23号方案中再次作出同样的补偿标准，且所依据的证据内容亦未发生任何变化，应认定该方案的第二项内容违法，应予撤销。对于撤销该第二项内容后，法院能否直接确定相应的补偿标准及数额即原告的第二项诉讼请求是否能够成立的问题。原审法院认为，汶政发〔2019〕23号方案的第二项内容是针对季节性上水所造成的地块补偿问题，对于季节性上水可能造成损失的地块范围以及由此确定的土地权益人范围需要被告进行调查；对于季节性上水造成土地种植损失的持续年度、每年出现损失的具体时间段需要被告进行调查；对于土地权益人每年的种植内容及因季节性上水造成的损失数额等问题亦需要被告进行调查；上述内容决定了被告所应作出的“处理”不应是单纯地确定一个补偿标准，而应根据具有损失的土地权益人的不同情况分别作出不同的处理意见。同时，根据《最高人民法院关于适用的解释》第九十一条规定，“尚需被告调查或者裁量的，应当判决被告针对原告的请求重新作出处理”，故原告要求法院直接作出处理的主张无法律依据，原审法院不予支持。综上，汶政发〔2019〕23号方案的第二项内容应予撤销，同时被告应当重新作出处理。原审法院注意到，涉案纠纷由来已久，虽经多次诉讼，但争议仍未得到妥善解决。希望被告能够切实担当政府责任，从实质解决争议角度出发，认真作出调查、裁量，针对具有损失的土地权益人的不同情况分别重新作出具体处理意见，以期最终化解矛盾，尽早解决纠纷。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十条、第七十一条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十一条之规定，判决：一、撤销2019年7月8日被告汶上县政府作出的《关于印发汶上县南站镇塌陷地治理整改方案的通知》(汶政发〔2019〕23号)方案的第二项内容，即“二、对塌陷地治理后因季节性上水等原因没有种植的地块，补偿标准为2009-2010年每亩每年500元，2011-2012年每亩每年600元”；二、变更2019年7月8日被告汶上县政府作出的《关于印发汶上县南站镇塌陷地治理整改方案的通知》(汶政发〔2019〕23号)方案的第一项内容为：“一、对2008年复垦治理土地后形成的水面问题，采取租赁的方式解决，按每亩每年1000元给予补偿，租赁费随物价的变动每三年调整一次，治理项目竣工验收合格并移交后，不再进行补偿”；三、责令被告汶上县人民政府针对汶政发〔2019〕23号方案的第二项内容所涉“季节性上水所造成的地块补偿问题”重新作出处理；四、驳回原告房茂福等136人的其他诉讼请求。案件受理费50元，由被告汶上县人民政府负担。 房茂福等126人不服原审判决，上诉请求：1.撤销济宁市中级人民法院(2019)鲁08行初262号行政判决第二、三、四项。2.撤销《汶上县人民政府关于印发汶上县南站镇塌陷地治理整改方案的通知》(汶政发〔2019〕23号)中整改方案的第一项，并确定整改方案中第一、二项的补偿标准，整改方案第二项中的补偿期限确定为2009-2019年，并判决汶上县人民政府在一定期限支付前述补偿金。事实与理由：原审判决认定事实不清、适用法律错误。1.汶政发〔2019〕23号方案第一项内容是否合法应该在查清事实、结合现在的实际情况及有专业的鉴定下作出判断，原审法院仅以山东省高级人民法院2016年12月6日作出的(2016)鲁行终1430号行政判决判断汶政发〔2019〕23号方案第一项内容是否合法，不正确。2.汶政发〔2015〕25号方案已被(2016)鲁行终1430号行政判决撤销，方案不具有任何法律效力，原审法院直接用汶政发〔2015〕25号方案中的内容对汶政发〔2019〕23号方案进行变更增加没有事实依据。汶政发〔2019〕23号方案第一项内容中租赁费标准，原审法院并未依法审查。汶政发〔2015〕25号方案作出的时间是2015年，2015年至2019年已有四年，但其第一项对已经实际发生期间的租赁费用并未确定调整标准，仍具不确定性，没有实质解决行政争议。3.上诉人“要求判决确定整改方案中第一、二项的补偿标准，整改方案第二项中的补偿期限确定为2009-2019年，并判决被告在一定期限支付前述补偿金”合理、合法。 各方当事人在原审中提交的证据已随卷宗移送本院。二审期间各方当事人未向本院提交新的证据。本院认定的事实与原审法院认定事实一致。 本院认为，本案争议的焦点问题是上诉人请求撤销被诉汶政发〔2019〕23号方案第一项、第二项内容，并确定该两项补偿标准及补偿期限的主张能否得到支持。 第一，被诉汶政发〔2019〕23号方案第一项、第二项内容合法性问题。 被诉汶政发〔2019〕23号方案第一项内容，与汶政发〔2015〕25号方案和汶政发〔2017〕32号方案中的第一项内容基本一致。对于增加的“治理项目竣工验收合格并移交时租赁期限截止”内容，保证了土地相关权益人的权益，原审法院予以支持并无不当。与原先方案相比，缺少“租赁费随物价的变动每三年调整一次”的内容，不利于维护土地相关权益人的利益，原审法院予以增加亦无不当。该项下的其他内容，本院（2016）鲁行终1430号生效行政判决对其合法性已经作出评价，应受另案判决的羁束。汶政发〔2019〕23号方案的第二项内容，与汶政发〔2017〕32号方案的第二项内容一致。法院已经对汶政发〔2017〕32号方案第二项内容作出认定，认为该补偿标准不具有正当合法性，并责令汶上县人民政府重新作出处理，但汶上县人民政府在汶政发〔2019〕23号方案中再次作出同样的补偿标准，且所依据的证据内容亦未发生任何变化，应认定该方案的第二项内容违法，原审法院判决予以撤销并责令汶上县人民政府重新作出处理并无不当。 第二，关于法院能否直接确定补偿标准及补偿期限问题。 《最高人民法院关于适用的解释》第九十一条规定，“……尚需被告调查或者裁量的，应当判决被告针对原告的请求重新作出处理。”本案中，上诉人主张法院应直接确定汶政发〔2019〕23号方案第一项中租赁费的调整标准以及第二项中因季节性上水等原因没有种植地块的补偿标准和期限，但上诉人该项请求系汶上县人民政府的职责，应由汶上县人民政府根据土地权益人种植情况等因素进行调查或者裁量，法院不宜直接作出处理。因此，上诉人要求法院直接作出处理的主张无法律依据，本院不予支持。另外，原审判决中原审原告人数统计错误，应予纠正。 综上，原审法院判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。房茂福等126人的上诉理由不成立，本院不予支持；依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由房茂福等126人负担。 本判决为终审判决。 审判长 崔 勇 审判员 刘晓华 审判员 张汉利 二〇二〇年七月八日 书记员 隗 娇 附：上诉人（原审原告）房茂福等126人名单 上诉人（原审原告）房茂福，男，汉族，1951年8月10日出生，住汶上县 上诉人（原审原告）董吉顺，男，汉族，1952年2月16日出生，住汶上县 上诉人（原审原告）董兴建，男，汉族，1962年6月5日出生，住汶上县 上诉人（原审原告）房茂友，男，汉族，1953年10月15日出生，住汶上县南站镇后李尹村387号 上诉人（原审原告）房卫战，男，汉族，1979年8月18日出生，住汶上县南站镇后李尹村387号 上诉人（原审原告）房茂年，男，汉族，1969年3月5日出生，住汶上县南站镇后李尹村397号 上诉人（原审原告）房茂忠，男，汉族，1948年11月27日出生，住汶上县南站镇后李尹村252号 上诉人（原审原告）房兆厂，男，汉族，1968年3月10日出生，住汶上县南站镇后李尹村252号 上诉人（原审原告）郑培兰，女，汉族，1962年3月8日出生，住汶上县南站镇后李尹村268号 上诉人（原审原告）房兆群，男，汉族，1973年1月10日出生，住汶上县南站镇后李尹村 上诉人（原审原告）房茂连，男，汉族，1961年12月29日出生，住汶上县南站镇后李尹村 上诉人（原审原告）房兆臣，男，汉族，1986年3月29日出生，住汶上县南站镇后李尹村393号 上诉人（原审原告）房茂合，男，汉族，1950年7月6日出生，住汶上县南站镇后李尹村515号 上诉人（原审原告）王爱菊，女，汉族，1958年2月6日出生，住汶上县南站镇后李尹村529号 上诉人（原审原告）房瑞举，男，汉族，1972年9月13日出生，住汶上县南站镇后李尹村527号 上诉人（原审原告）房茂山，男，汉族，1965年8月8日出生，住汶上县南站镇后李尹村 上诉人（原审原告）房茂留，男，汉族，1951年12月2日出生，住汶上县南站镇后李尹村565号 上诉人（原审原告）房昭庆，男，汉族，1973年1月10日出生，住汶上县南站镇后李尹村 上诉人（原审原告）房兆喜，男，汉族，1976年3月25日出生，住汶上县南站镇后李尹村 上诉人（原审原告）房茂闩，男，汉族，1961年11月27日出生，住汶上县南站镇后李尹村282号 上诉人（原审原告）房兆科，男，汉族，1987年1月15日出生，住汶上县南站镇后李尹村 上诉人（原审原告）房瑞来，男，汉族，1951年9月24日出生，住汶上县南站镇后李尹村312号 上诉人（原审原告）房茂柱，男，汉族，1974年12月2日出生，住汶上县南站镇后李尹村312号 上诉人（原审原告）成凤英，女，汉族，1951年7月27日出生，住汶上县 上诉人（原审原告）房茂春，男，汉族，1950年12月19日出生，住汶上县南站镇后李尹村551号 上诉人（原审原告）房茂建，男，汉族，1967年5月16日出生，住汶上县南站镇后李尹村551号 上诉人（原审原告）房兆辉，男，汉族，1975年2月18日出生，住汶上县南站镇后李尹村 上诉人（原审原告）房兆光，男，汉族，1980年9月20日出生，住汶上县南站镇后李尹村 上诉人（原审原告）房茂毅，男，汉族，1961年9月18日出生，住汶上县南站镇后李尹村531号 上诉人（原审原告）房兆树，男，汉族，1970年12月31日出生，住汶上县南站镇后李尹村258号 上诉人（原审原告）房茂水，男，汉族，1968年4月15日出生，住汶上县南站镇后李尹村256号 上诉人（原审原告）房瑞海，男，汉族，1966年2月26日出生，住汶上县南站镇后李尹村308号 上诉人（原审原告）房茂珍，男，汉族，1981年1月30日出生，住汶上县南站镇后李尹村324号 上诉人（原审原告）房忠新，男，汉族，1973年7月17日出生，住汶上县南站镇后李尹村 上诉人（原审原告）房瑞华，男，汉族，1953年12月6日出生，住汶上县南站镇后李尹村324号 上诉人（原审原告）房茂凤，男，汉族，1986年1月2日出生，住汶上县南站镇后李尹村324号 上诉人（原审原告）房瑞泗，男，汉族，1966年6月9日出生，住汶上县南站镇后李尹村379号 上诉人（原审原告）房小民，男，汉族，1971年1月12日出生，住汶上县南站镇后李尹村579号 上诉人（原审原告）房胜利，男，汉族，1968年10月3日出生，住汶上县南站镇后李尹村 上诉人（原审原告）许永芝，女，汉族，1981年1月21日出生，住汶上县南站镇后李尹村391号 上诉人（原审原告）房瑞贤，男，汉族，1958年6月15日出生，住汶上县南站镇后李尹村296号 上诉人（原审原告）房茂敏，男，汉族，1948年7月10日出生，住汶上县南站镇后李尹村577号 上诉人（原审原告）房茂迭，男，汉族，1950年2月16日出生，住汶上县南站镇后李尹村399号 上诉人（原审原告）黄凤莲，女，汉族，1965年2月8日出生，住汶上县南站镇后李尹村549号 上诉人（原审原告）房兆林，男，汉族，1983年1月25日出生，住汶上县南站镇后李尹村399号 上诉人（原审原告）房宗汉，男，汉族，1966年12月10日出生，住汶上县南站镇后李尹村316号 上诉人（原审原告）房茂良，男，汉族，1964年7月18日出生，住汶上县南站镇后李尹村 上诉人（原审原告）房兆奎，男，汉族，1986年2月8日出生，住汶上县南站镇后李尹村407号 上诉人（原审原告）房瑞科，男，汉族，1969年2月13日出生，住汶上县南站镇后李尹村 上诉人（原审原告）房兆坤，男，汉族，1991年11月22日出生，住汶上县南站镇后李尹村393号 上诉人（原审原告）房茂金，男，汉族，1949年9月19日出生，住汶上县南站镇后李尹村 上诉人（原审原告）房兆新，男，汉族，1972年5月20日出生，住汶上县南站镇后李尹村523号 上诉人（原审原告）房瑞运，男，汉族，1970年8月31日出生，住汶上县南站镇后李尹村 上诉人（原审原告）房瑞坡，男，汉族，1968年12月17日出生，住汶上县南站镇后李尹村294号 上诉人（原审原告）房茂献，男，汉族，1984年8月15日，住汶上县南站镇后李尹村318号 上诉人（原审原告）房茂粉，男，汉族，1962年9月26日出生，住汶上县南站镇后李尹村397号 上诉人（原审原告）白玉环，男，汉族，1961年1月2日出生，住汶上县南站镇后李尹村585号 上诉人（原审原告）房茂岭，男，汉族，1984年6月10日出生，住汶上县南站镇后李尹村585号 上诉人（原审原告）胡新荣，女，汉族，1963年4月20日出生，住汶上县南站镇后李尹村318号 上诉人（原审原告）房兆太，男，汉族，1973年11月24日出生，住汶上县南站镇后李尹村577号 上诉人（原审原告）房茂博，男，汉族，1986年1月17日出生，住汶上县南站镇后李尹村 上诉人（原审原告）房宗兴，男，汉族，1969年10月6日出生，住汶上县南站镇后李尹村322号 上诉人（原审原告）冯绪兰，女，汉族，1944年10月14日出生，住汶上县南站镇后李尹村563号 上诉人（原审原告）王兆环，女，汉族，1961年11月18日出生，住汶上县南站镇后李尹村583号 上诉人（原审原告）房茂岗，男，汉族，1984年8月8日出生，住汶上县南站镇后李尹村583号 上诉人房茂立，男，汉族，1951年9月2日出生，住汶上县南站镇后李尹村 上诉人（原审原告）房茂华，男，汉族，1948年9月16日出生，住汶上县南站镇后李尹村537号 上诉人（原审原告）房兆贤，男，汉族，1972年10月30日出生，住汶上县南站镇后李尹村537号 上诉人（原审原告）董兴忠，男，汉族，1943年4月22日出生，住汶上县南站镇后李尹村1019号 上诉人（原审原告）潘夫云，女，汉族，1954年8月28日出生，住汶上县南站镇后李尹村1061号 上诉人（原审原告）董兴路，男，汉族，1961年12月24日出生，住汶上县南站镇后李尹村810号 上诉人（原审原告）董兴山，男，汉族，1962年11月16日出生，住汶上县南站镇后李尹村738号 上诉人（原审原告）董冬志，男，汉族，1971年12月23日出生，住汶上县南站镇后李尹村1426号 上诉人（原审原告）董吉陈，男，汉族，1971年10月15日出生，住汶上县南站镇后李尹村836号 上诉人（原审原告）董兴永，男，汉族，1944年5月4日出生，住汶上县南站镇后李尹村836号 上诉人（原审原告）董利国，男，汉族，1979年3月24日出生，住汶上县南站镇后李尹村 上诉人（原审原告）王兰英，女，汉族，1941年5月5日出生，住汶上县南站镇后李尹村1428号 上诉人（原审原告）董吉青，男，汉族，1974年10月30日出生，住汶上县南站镇后李尹村1017号 上诉人（原审原告）董兴合，男，汉族，1965年12月20日出生，住汶上县南站镇后李尹村1112号 上诉人（原审原告）董兴和，男，汉族，1953年9月19日出生，住汶上县南站镇后李尹村1404号 上诉人（原审原告）董吉帅，男，汉族，1973年12月27日出生，住汶上县南站镇后李尹村 上诉人（原审原告）徐炳兰，女，汉族，1965年2月8日出生，住汶上县南站镇后李尹村 上诉人（原审原告）董吉垒，男，汉族，1972年10月18日出生，住汶上县南站镇后李尹村792号 上诉人（原审原告）董吉利，男，汉族，1971年3月13日出生，住汶上县南站镇后李尹村 上诉人（原审原告）董超，男，汉族，1970年8月22日出生，住汶上县南站镇后李尹村 上诉人（原审原告）董兴立，男，汉族，1950年2月6日出生，住汶上县南站镇后李尹村969号 上诉人（原审原告）董吉汶，男，汉族，1973年6月23日出生，住汶上县南站镇后李尹村796号 上诉人（原审原告）董兴楼，男，汉族，1946年1月2日出生，住汶上县南站镇后李尹村1396号 上诉人（原审原告）董连忠，男，汉族，1968年11月11日出生，住汶上县南站镇后李尹830号 上诉人（原审原告）董吉龙，男，汉族，1948年3月17日出生，住汶上县南站镇后李尹村496号 上诉人（原审原告）董兴柱，男，汉族，1966年9月24日出生，住汶上县南站镇后李尹村1468号 上诉人（原审原告）董兴玉，男，汉族，1970年3月8日出生，住汶上县南站镇后李尹村 上诉人（原审原告）姜保民，男，汉族，1964年12月11日出生，住汶上县南站镇后李尹村1486号 上诉人（原审原告）马爱菊，女，汉族，1967年9月13日出生，住汶上县南站镇后李尹村 上诉人（原审原告）董吉朋，男，汉族，1980年04月04日出生，住汶上县南站镇后李尹村 上诉人（原审原告）刘凤菊，女，汉族，1962年9月15日出生，住汶上县南站镇后李尹村1039号 上诉人（原审原告）董兴侠，男，汉族，1966年5月27日出生，住汶上县南站镇后李尹村1041号 上诉人（原审原告）董令明，男，汉族，1949年8月18日出生，住汶上县南站镇后李尹村1043号 上诉人（原审原告）董兴峰，男，汉族，1967年11月26日出生，住汶上县南站镇后李尹村1033号 上诉人（原审原告）白桂真，女，汉族，1952年9月25日出生，住汶上县南站镇后李尹村1047号 上诉人（原审原告）侯兆英，女，汉族，1946年10月30日出生，住汶上县南站镇后李尹村1035号 上诉人（原审原告）王凤香，女，汉族，1970年5月26日出生，住汶上县南站镇后李尹村1049号 上诉人（原审原告）董新华，男，汉族，1962年12月11日出生，住汶上县南站镇后李尹村758号 上诉人（原审原告）张淑兰，女，汉族，1954年7月29日出生，住汶上县南站镇后李尹村764号 上诉人（原审原告）王先云，女，汉族，1963年4月5日出生，住汶上县南站镇后李尹村780号 上诉人（原审原告）马香云，女，汉族，1965年3月8日出生，住汶上县南站镇后李尹村1007号 上诉人（原审原告）姜桂青，女，汉族，1969年9月2日出生，住汶上县南站镇后李尹村1422号 上诉人（原审原告）刘美艳，女，汉族，1981年7月4日出生，住汶上县南站镇后李尹村1009号 上诉人（原审原告）李广荣，女，汉族，1945年9月22日出生，住汶上县南站镇后李尹村1009号 上诉人（原审原告）王青娥，女，汉族，1957年月7日4出生，住汶上县南站镇后李尹村 上诉人（原审原告）王秀珍，女，汉族，1971年2月2日出生，住汶上县南站镇后李尹村1009号 上诉人（原审原告）董兴在，男，汉族，1956年9月9日出生，住汶上县南站镇后李尹村826号 上诉人（原审原告）董兴强，男，汉族，1970年4月26日出生，住汶上县南站镇后李尹村 上诉人（原审原告）董兴近，男，汉族，1963年1月3日出生，住汶上县南站镇后李尹村 上诉人（原审原告）梁开兰，女，汉族，1939年12月22出生，住汶上县南站镇后李尹村1051号 上诉人（原审原告）庞桂秀，女，汉族，1968年9月20日出生，住汶上县南站镇后李尹村 上诉人（原审原告）董庆龙，男，汉族，1972年3月26日出生，住汶上县南站镇后李尹村1055号 上诉人（原审原告）向友兰，女，汉族，1932年10月4日出生，住汶上县南站镇后李尹村1059号 上诉人（原审原告）董庆朋，男，汉族，1990年9月10日出生，住汶上县南站镇后李尹村 上诉人（原审原告）董卫华，男，汉族，1968年10月1日出生，住汶上县南站镇后李尹村1446号 上诉人（原审原告）董庆雨，男，汉族，1979年12月14日出生，住汶上县南站镇后李尹村1412号 上诉人（原审原告）徐霞，女，汉族，1968年6月14日出生，住汶上县南站镇后李尹村1057号 上诉人董吉房，男，汉族，1969年8月6日出生，住汶上县南站镇后李尹村 上诉人（原审原告）刘春娥，女，汉族，1962年10月27日出生，住汶上县南站镇后李尹村760号 上诉人（原审原告）房昭汶，男，汉族，1986年3月19日出生，住汶上县南站镇后李尹村395号 上诉人（原审原告）房兆果，男，汉族。1977年01月10日出生，住汶上县南站镇后李尹村