山东省淄博市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2020)鲁03民终1478号 上诉人（原审原告）：利津县刁口乡人民政府。住所地：山东省利津县刁口乡人民政府驻地。 法定代表人：毕延峰，乡长。 委托诉讼代理人：卜祥亭，山东诚正勤律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：马锡三，男，1940年8月13日出生，汉族，住山东省淄博市张店区。 原审第三人：王月岭，男，1965年9月6日出生，汉族，住山东省淄博市淄川区。 原审第三人：东营市东博岳岭化工有限公司。住所地：山东省利津县刁口乡驻地。 法定代表人：王月岭，经理。 上述两原审第三人共同委托诉讼代理人：强成德，山东润普律师事务所律师。 上诉人利津县刁口乡人民政府（以下简称刁口乡政府）因与被上诉人马锡三，原审第三人王月岭、东营市东博岳岭化工有限公司（以下简称东博公司）案外人执行异议之诉纠纷一案，不服山东省淄博市张店区人民法院(2019)鲁0303民初6989号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年4月8日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 刁口乡政府上诉请求：撤销一审判决，发回重审或依法改判确认被上诉人马锡三对东博公司依据《关于建设东博岳岭化工厂合同》占有、适用的陆佰贰拾伍万平方米国有土地使用权及办公楼、厂房、仓库等地上附着物无权申请法院强制执行；一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实与理由：马锡三申请强制执行的被执行人是两原审第三人，涉案工业用地载明的主体是利津县博岳岭化工厂，并非本案被执行人。涉案国有工业用地属于上诉人所有，马锡三无权申请强制执行，一审对此认定事实错误。 马锡三辩称，上诉人的诉讼请求不能成立，我方有权申请对登记在利津县博岳岭化工厂名下的而财产进行强制执行，人民法院有权对其名下财产依法采取司法拍卖、变卖等强制措施。请求驳回上诉人的上诉。 王月岭、东博公司述称，上诉人主张的涉案国有工业用地属于上诉人所有，没有事实和法律依据。本案中被上诉人申请执行原审第三人的资产并无不当。一审判决认定事实清楚，适用法律适当，请求维持原判。 刁口乡政府向一审法院起诉请求：1、请求确认利津县博岳岺化工厂依据《关于建设东博岳岭化工厂合同》占有、使用的六百二十五万平方米土地归原告所有；2、确认被告马锡三对上述第一条所列土地国有工业用地使用权及办公楼、平房、仓库等地上附着物无权申请法院强制执行；3、本案诉讼费用由被告承担。在本案审理过程中，原告提出变更诉讼请求，撤回第一项诉讼请求。 一审法院认定事实：2007年8月15日，马锡三以借款纠纷为由，对东营市东博岳岭化工有限公司、王月岭提起诉讼，法院于2007年9月21日作出（2007）张民初字第5022号民事判决书，该判决生效后，东博岳岭化工有限公司、王月岭未履行法律文书确定的义务，马锡三申请法院强制执行。法院于2019年1月15日委托山东鸿润土地房地产评估咨询有限公司对东营市东博岳岭化工有限公司名下的位于利津县的办公楼、平房、仓库等地上附着物及利津县博岳岭化工厂所有的中华人民共和国（利土地）字第0017号国有土地进行司法鉴定评估。2019年4月1日，法院向利津县人民政府送达法院函，告知如有异议，在受函后五日内向法院书面提出。利津县人民政府认为被执行人为王月岭、东营市东博岳岭化工有限公司，该公司与中华人民共和国（利土地）字第0017号国有工业用地使用权人利津县博岳岺化工厂不是同一个主体，该土地归政府所有，被执行人东营市东博岳岭化工有限公司在该镇政府内没有任何资产，为此提出执行异议。经审查，法院作出（2019）鲁0303执异151号《执行裁定书》，驳回利津县人民政府所提的执行异议。另查明，中华人民共和国（利土地）字第0017号国有工业用地使用权归利津县博岳岭化工厂所有，该厂性质为集体所有制。 一审法院认为，在民事诉讼中，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉求所依据的事实，应当提供证据加以证明；作出判决前，当事人未能提供证据或证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果；主张法律关系存在的当事人，应当对产生该法律关系的基本事实承担举证证明责任。在本案中，中华人民共和国（利土地）字第0017号国有工业用地使用权登记在利津县博岳岭化工厂名下，其地上办公楼、平房、仓库等附着物未进行登记，原告以其仲裁裁决书裁决内容，认为涉案土地及地上办公楼、平房、仓库等附着物归其所有，事实不清、证据不足，法院不予认定。原告要求停止对利津县博岳岺化工厂的办公楼、平房、仓库的地上附着物及国有用地使用权的执行，也与涉案土地使用权人利津县博岳岭化工厂名称不符，其提供的证据，无法证实利津县博岳岭化工厂与利津县博岳岺化工厂之间的切实关系，另，在本案诉讼中，原告已撤回确认利津县博岳岺化工厂依据《关于建设东博岳岭化工厂》占有、使用的六百二十五万平方米土地归原告所有的诉讼请求。综上，原告申请确认被告马锡三对利津县博岳岭化工厂国有用地使用权及办公楼、平房、仓库的地上附着物的强制执行的诉讼请求，无事实和法律依据，不予支持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、最高人民法院《关于适用的解释》第九十条、第九十一条第一款第（一）项、第三百一十二条第二项之规定，判决：驳回原告利津县人民政府的诉讼请求。案件受理费23382元，由原告利津县人民政府负担。 二审中，上诉人刁口乡政府提交2020年6月3日利津县人民政府，利津滨海新区管理委员会作出的关于撤销国有土地使用证的决定一份、通知书一份、送达回证两份、东营市机构编制委员会出具的关于设立利津滨海新区管理委员会的批复函一份，证明2020年6月3日利津县人民政府、利津滨海新区管理委员会撤销了涉案利津县博岳岭化工厂的第0017号国有土地使用证，并通知利津县博岳岭化工厂交回办理土地使用权注销登记，交回土地使用证书。涉案的土地证已经被撤销。另外需要说明的是，利北工作委员会被撤销，其职能由利津滨海新区管理委员会承继。马锡三、王月岭、东博公司质证称：对证据的真实性、合法性、关联性均有异议。上述决定是典型的行政变相干预司法行为。该证据的形成不具有真实性，不能作为证据使用。 本院认为，本案系案外人执行异议之诉，上诉人应当举证证明其对涉案土地使用权及地上附着物享有足以排除强制执行措施的民事权益。 关于涉案国有土地使用权的问题。中华人民共和国用利土证字第0017号国有土地使用证的记载，涉案土地的使用权人应为利津县博岳岭化工厂，但依据上诉人提供的决定书，该0017号国有土地使用证已于2020年6月3日由利津滨海新区管委会和上诉人共同行文予以撤销。对此，被上诉人及两原审第三人均不认可该撤销决定。按照相关规定，该撤销决定属于行政机关作出的具体行政行为，若对该撤销决定不符，应当按照《行政复议法》第九条的规定，在收到决定书之日起六十日内申请行政复议，或按照《行政诉讼法》第四十六条之规定在收到决定书之日起三个月内提起行政诉讼。现各方就该撤销决定的效力产生争议，且尚在异议期内，应当依法通过行政复议或行政诉讼来确定该撤销决定的效力，不属于本案审理范围。本院在二审审理过程中已经依法予以示明。因此，上诉人的该项诉求可待上述争议解决后再行处理。 关于地上附着物的问题。依据《最高人民法院、国土资源部、建设部关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知》第六条：“土地使用权和房屋所有权归属同一权利人的，人民法院应当同时查封；土地使用权和房屋所有权归属不一致的，查封被执行人名下的土地使用权或者房屋。”，第二十三条：“在变价处理土地使用权、房屋时，土地使用权、房屋所有权同时转移；土地使用权与房屋所有权归属不一致的，受让人继受原权利人的合法权利。”在本案审理过程中，对于涉案土地的地上附着物，上诉人并未举证证明其权属情况，现有证据无法证明上诉人对地上附着物享有足以排除强制执行措施的民事权益。 综上所述，上诉人综上所述，一审判决结果正确，理由不当，本院依法予以纠正。上诉人的上诉请求不成立，本院不予支持；依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 一审案件受理费13172.00元；二审案件受理费13172.00元，均由利津县人民政府负担。 本判决为终审判决。 审判长  吕桂欣 审判员  郭 鹏 审判员  翟雪利 二〇二〇年七月四日 书记员  董斯文