贵州省六盘水市中级人民法院行 政 判 决 书（2020）黔02行再6号再审申请人（一、二审第三人）：赵明伟，男，1994年2月20日生，布依族，住贵州省盘州市。委托诉讼代理人：孔德昭，贵州典正律师事务所律师，执业证号：15201201810025721。被申请人（一审原告、二审上诉人）：盘县鑫锋煤矿。住所地：贵州省盘州市羊场乡小河村，统一社会信用代码：91520000770588779T。投资人：邱成刚。委托诉讼代理人：邱调，云南段志恒律师事务所律师，执业证号：15301201611964084。一审被告、二审被上诉人：六盘水市人力资源和社会保障局。住所地：贵州省六盘水市钟山区钟山中路58号，统一社会信用代码：11520200009450657M。法定代表人：张锡钢，系该局局长。委托诉讼代理人：王敏，六盘水市人力资源和社会保障局劳动保障局政策法规科科长。委托诉讼代理人：王京，六盘水市人力资源和社会保障局劳动保障局政策法规科工作人员。再审申请人赵明伟因与盘县鑫锋煤矿（以下简称鑫锋煤矿）、六盘水市人力资源和社会保障局劳动和社会保障行政管理一案，不服本院（2019）黔02行终124号行政判决，向贵州省高级人民法院申请再审。贵州省高级人民法院于2020年3月24日作出（2019）黔行申538号行政裁定，指令本院再审本案。本院依法另行组成合议庭公开开庭审理本案，再审申请人赵明伟及代理人孔德昭、被申请人盘县鑫锋煤矿的代理人邱调、六盘水市人力资源和社会保障局的代理人王敏、王京到庭参加诉讼，本案现已审理终结。赵明伟申请再审请求：1、依法撤销贵州省六盘水市中级人民法院作出的（2019）黔02行终124号行政判决，确认一审判决及02052018133399号《认定工伤决定书》合法有效；2、本案诉讼费由被申请人承担。事实与理由：死者赵维强系盘县鑫锋煤矿井下工人，其下班回到出租房更换劳保服是在下班后合理的时间内，从事收尾工作，租住的宿舍属于工作场所的延伸。在六盘水市人力市场资源和社会保障局作出工伤认定的过程中，被申请人并未提供任何证据证实不属于工伤。根据《工伤保险条例》第十四条第二项规定，预备性和收尾工作是指在上班前后的合理时间内，从事搬运、清洗、准备、整理辅助性或延续性工作。二审对从事收尾工作解读错误，导致本案适用法律错误，判决结果错误。故依法申请再审。被申请人鑫锋煤矿答辩称，原二审判决认定事实清楚，适用法律正确。认定工伤或工亡需同时满足两个条件，工作场所内从事与工作有关的预备性或收尾性工作。既然作为工作场所应要求用人单位能有效管理与工作有关的经营场所，显然出租屋系个人生活场所，依法不应理解为工作场所。从死亡原因来看，开电取暖也不属于与工作有关的收尾性工作，且申请人也未提供相关证据证实赵维强死亡前所做的相关事宜，故本案不应认定为工亡，本案也不属于视同工亡的情形。六盘水市人力资源和社会保障局述称，赵维强系盘县鑫锋煤矿井下打钻工，平时居住在鑫锋煤矿打钻队队长孔成勇为其租住的煤矿旁边的一间平房里，租金是孔成勇支付的，每月120元，房东不提供浴室洗澡，租住的工人都是下班后回出租房换衣服后再去煤矿的洗澡堂洗澡。赵维强是井下打钻工，下班后都要到澡堂洗澡，因其租住的宿舍不提供浴室洗澡，只能回矿上的澡堂洗澡。2018年6月13日，赵维强下班后回宿舍准备到煤矿澡堂洗澡时发生触电死亡，符合《工伤保险条例》第十四条规定的工作时间前后在工作场所内从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的情形。故我局于2018年8月20日作出了《认定工伤决定书》（编号02052018133399）。鑫锋煤矿向一审法院提出诉讼请求：1、依法撤销被告六盘水市人力资源和社会保障局作出的02052018133399号《认定工伤决定书》；2、依法判令六盘水市人力资源和社会保障局承担本案诉讼费。一审经审理查明，死者赵维强系第三人赵明伟之父。2018年6月13日下午，赵维强从原告鑫锋煤矿下班回到租房准备去原告澡堂洗澡，在住房换衣服过程中身体触电经抢救无效死亡。2018年6月15日，第三人赵明伟向被告市人社局提出工伤认定申请。被告市人社局受理后，于2018年8月20日作出编号02052018133399《认定工伤决定书》，认为赵维强同志受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第二款之规定，属于工伤认定范围，予以认定为视同工伤。原告鑫锋煤矿不服，提起行政诉讼。一审认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”之规定，被告市人社局具有对本市范围内职工发生伤亡是否属于工伤作出认定的法定职权。根据《工伤保险条例》第十四条第（二）项“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的”的规定，死者赵维强系原告鑫锋煤矿的井下工人，根据其职业特点，出井后必然要洗澡，赵维强出井后返回住所，拿好衣服到鑫锋煤矿澡堂洗澡，构成工作场所的合理延伸，按照常理，洗澡是从事井下工作要完成的一项经常性且固定化的工作规律，因此，死者赵维强在此过程中，发生意外死亡，符合上述从事与工作有关的收尾性工作受到的事故伤害特征，属于应当认定为工伤的情形，因此，被告市人社局于2018年8月20日作出编号02052018133399《认定工伤决定书》，将赵维强受到的事故伤害认定为视同工伤，事实清楚，证据充分，符合法律法规规定。原告的诉讼请求无事实和法律依据，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回原告盘县鑫锋煤矿的诉讼请求。案件受理费50元，由原告盘县鑫锋煤矿负担。一审宣判后，鑫锋煤矿不服一审判决，提出上诉。鑫锋煤矿上诉请求：一、撤销一审判决并撤销市人社局于2018年8月20日作出的编号02052018133399《认定工伤决定书》；二、由被上诉人承担本案全部诉讼费用。本院二审查明的事实与一审判决认定的事实基本一致。但一审认定的赵维强从鑫锋煤矿下班回到租房准备去鑫锋煤矿澡堂洗澡事实不当。本院二审认为，《工伤保险条例》第十四条第（二）项规定：工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的应当认定为工伤。从事“收尾性工作”的前提应限定在工作场所内，而工作场所的适当延伸系指发生事故伤害时无固定工作场所或者有多个工作场所的情况下，对工作场所的认定原则。本案中，赵维强触电身亡的地点系其租住的房屋内，不符合从事与工作有关的收尾性工作受到事故伤害的前提条件，且无证据表明赵维强到鑫锋煤矿洗澡必须先回到其租住的房屋内。被上诉人作出的工伤认定决定中认定“赵维强回到宿舍准备换下工作劳保服前往煤矿澡堂洗澡”及原审判决认为“赵维强出井后返回住所拿好衣服到煤矿洗澡”均无证据证实。另，被上诉人依据“《工伤保险条例》第十四条第二款”作出“视同工伤”的决定，适用法律错误，决定结论错误。综上，被上诉人作出的02052018133399号《认定工伤决定书》认定事实错误，适用法律不当。原审判决认定事实错误。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（二）项、第三款、第七十条第（一）项、第（二）项的规定，判决：一、撤销贵州省水城县人民法院（2019）黔0221行初16号行政判决；二、撤销被上诉人六盘水市人力资源和社会保障局作出的02052018133399号《认定工伤决定书》。一审案件受理费50元，二审案件受理费50元，共100元，由被上诉人六盘水市人力资源和社会保障局负担。再审期间，各方当事人均未向本院提交新证据。本院再审查明的事实与原一审判决认定的事实一致。原二审判决关于“一审认定的赵维强从鑫锋煤矿下班回到租房准备去鑫锋煤矿澡堂洗澡事实不当”的认定不当，本院予以纠正。本院再审认为，本案的争议焦点是：赵维强是否在工作时间、工作场所内从事与工作有关的收尾工作受到事故伤害。本案中，赵维强系被申请人鑫锋煤矿的井下打钻工，其于事发当天8时41分下井、15时54分升井后即到出租房内，在换劳保服过程中于16时左右发生触电死亡事故意外死亡。作为从事煤炭开采行业的用人单位，为工作场所主要在井下的员工提供沐浴服务是其应尽的义务，员工在下班后洗澡也符合其正常的生理需求。本案鑫锋煤矿没有提供证据证实其为赵维强安排了专门的更衣室、基本的住宿场所以及在赵维强租住的民房内可以沐浴的有关证据材料，赵维强升井后即在出租房换劳保服后到鑫锋煤矿浴室内沐浴属于正常的生理需求，这也得到同时居住在该民房内鑫锋煤矿的员工柳宝来和何联金的证实，故被申请人鑫锋煤矿认为六盘水市人力资源和社会保障局认定赵维强是下班后回到出租房准备去澡堂洗澡的事实认定不清的理由，本院不予支持。赵维强在换劳保服准备到鑫锋煤矿提供的浴室沐浴属于从事与工作有关的收尾性工作，其在此期间因触电事故意外死亡应当认定为工伤，被申请人认为不属于工伤的理由无事实和法律依据，本院不予支持。六盘水市人力资源和社会保障局作出的工伤认定书是依照《工伤保险条例》第十四条第二款规定认定赵维强的死亡视同为工伤，并非依照《工伤保险条例》第十五条的规定认定视同为工伤，其文字表述虽不严谨，但不影响其适用法律的正确性，故被申请人鑫锋煤矿认为六盘水市人力资源和社会保障局作出的工伤认定书适用法律不当的理由不能成立，本院不予支持。综上，再审申请人的再审请求成立，本院予以支持。原二审判决认定事实的主要证据不足，适用法律确有错误，应予改判。依照《最高人民法院关于适用的解释》第一百一十九条、第一百二十二条的规定，判决如下：一、撤销本院（2019）黔02行终124号行政判决；二、维持贵州省水城县人民法院（2019）黔0221行初16号行政判决。一审案件受理费50元，二审案件受理费50元，共计100元，由被申请人盘县鑫锋煤矿负担。本判决为终审判决。审判长  付振义审判员  刘 靖审判员  罗 光二〇二〇年七月三日法官助理欧静书记员张春梅