辽宁省葫芦岛市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）辽14民终1241号上诉人（原审被告）：绥中县高台镇万陈村村委会，住所地绥中县高台镇万陈村。法定代表人：万士斌，系该村委会主任兼村书记。委托诉讼代理人：冯艳红，辽宁冰镜律师事务所律师。被上诉人（原审原告栗印秋的权利义务承继人）：周志宏，女，1973年6月20日出生，满族，住绥中县。委托诉讼代理人：栗文杨，男，1987年1月25日出生，满族，工人，现住沈阳市大东区。被上诉人（原审原告栗印秋的权利义务承继人）：栗文杨，男，1987年1月25日出生，满族，工人，住沈阳市大东区。被上诉人（原审原告栗印秋的权利义务承继人）：栗晨，男，1999年12月2日出生，满族，住绥中县。委托诉讼代理人：栗文杨，男，1987年1月25日出生，满族，工人，现住沈阳市大东区。上诉人绥中县高台镇万陈村村委会与被上诉人周志宏、栗文杨、栗晨因农村土地承包经营权纠纷一案，不服绥中县人民法院（2019）辽1421民初2657号民事判决一案，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭通过互联网进行了审理。上诉人绥中县高台镇万陈村村委会的法定代表人万士斌及委托诉讼代理人冯艳红、被上诉人栗文杨、栗晨参加庭审。本案现已审理终结。绥中县高台镇万陈村村委会上诉请求：一、请求撤销绥中县人民法院（2019）辽1421民初2657号民事判决，改判驳回被上诉人的诉讼请求并判令被上诉人承担本案诉讼费用。事实与理由：一、一审法院仅凭鉴定报告的鉴定意见就完全认定被上诉人主张，认定事实错误。首先破损临建房，并非承包地继续经营所必需，且无法进行交易，依法只能拆除，故一审判决上诉人按市场价值赔偿没有道理。铺设电路在承包合同到期后亦可自行拆除，要求赔偿毫无道理。被上诉人未提供证据证明在承包地上垫土7200立方米。根据现场土质情况看，没有任何迹象证明被上诉人对承包地垫土7200立方米。鉴定机构没有对实物进行鉴定明显违反规则，故该鉴定不应被采纳。承包合同并没有约定合同到期后地上物归上诉人所有。被上诉人如何处置地上物与上诉人无关。被上诉人将地上物价值令上诉人按市场价款购买无任何事实及法律依据。二、《承包荒滩协议书》已到期，双方未能续签协议。所以本案并不是上诉人在承包期内收回承包地，也非协议双方当事人对转包、出租地流转没有约定或者约定不明。所以被上诉人在协议到期后，应当将所承包的土地交还给上诉人，而一审法院适用的法律都是合同没到期或者约定不明时才适用的。一审法院认定事实错误，适用法律错误，请求依法改判驳回被上诉人的诉讼请求。周志宏、栗文杨、栗晨辩称，评估公司是按照房子当时的状态评估的，不是按照我现在的房子的状态评估的。铺设电路是正常费用，也是正常安装电表，相信评估。栗明军和我爸签了协议，说可以评估理赔，我们有长期雇佣人员的签字，还有挖掘机和平土机平地的时候的签字。关于杨树，合同说可以续包，如果他们要收回去，杨树只能做评估。栗印秋向一审法院起诉请求：请求人民法院依法判决被告赔偿原告承包荒滩的各项损失269,000元，并承担本案的诉讼费用。事实和理由：原告于1999年4月与被告签订承包荒滩协议书，被告将45亩荒滩承包给原告，承包期限20年，承包金为8,600元，协议于2018年12月底到期后，被告拒绝续订合同，并拒绝赔偿原告的合理支出和损失，原告自承包荒滩后为平整土地花人工机械费12,000元、拉土（1600车×70元）112,000元，办电（接电线）10,000元，建看护房50,000元，现在成材速生杨850棵（100元×850棵）估价85,000元，总计为269,000元。现被告想无偿将原告承包的荒滩收回，与情理与法相悖，故请求人民法院支持原告合法权益。一审法院认定事实：栗印秋于1999年4月2日与被告签订了承包荒滩协议书，约定将45亩荒滩以8,600元承包给原告20年（承包期限自1999年4月2日至2018年12月止）。现协议已到期，被告绥中县高台镇万陈村村委会以合同到期为由拒绝与原告续签承包合同，要求收回已到期的土地。原告自承包后，对土地的利用做了平整、建设了看护房、铺设电路，已有了一定的投入，另现在土地上还有未成材的杨树750棵，经原告申请辽宁鸿翔资产土地房地产评估有限公司鉴定共价值18.38万元，其中杨树价值34,500元、临建房屋价值32,300元、土地整理投入费108,000元、铺设电路费用价值9,000元。花鉴定费5,000元。一审法院认为：原、被告承包土地签订了《承包荒滩协议书》，现该协议已到期，原、被告未能续签承包协议，原告应当退出承包土地，但对承包到期后财物如何处理协议并未约定。故根据《中华人民共和国土地承包法》第二十七条第四款规定，承包方对提高土地生产能力的投入，对方当事人请求承包方给予相应补偿的，法院应予支持。对到期后不能成材的树木价值、办电价值、看护房的现值，被告应当按价予以赔偿。本案中，原告栗印秋提高了土地生产能力，对土地利用进行了平整，被告也承认原告对土地耕种情况进行了改良，虽经评估机构鉴定其土地整理投入费10.8万元，但根据本案实际情况，考虑其已经营多年，被告收回土地后，土地的生产能力有了提高的现实，被告应当赔偿原告土地整理费用的70%，即75,600元。对杨树价值、铺设电路费用价值、临建看护房价值被告均应按实际价值赔偿。故对原告的诉讼请求本院予以支持。对被告辩解称树木评估数额过高、土地整理和临建房、电路评估不合理，但未提供充分的证据证明，故对被告的辩解意见，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国土地承包法》第二十七条第四款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条第二款之规定，判决如下：被告绥中县高台镇万陈村村委会于本判决生效后十日内给付原告栗印秋赔偿款共计151,400元；如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5,336元减半收取2,668元、鉴定费5,000元，共计7,668元，由被告绥中县高台镇万陈村村委会负担6,668元，原告栗印秋承担1,000元。本院对一审法院查明的事实予以确认。另查明，案涉《承包荒滩协议书》第一条约定：甲方将45亩荒滩承包给乙方栗印秋（其中水旱田十五亩左右）……；第五条约定：南边的水旱田99年耕种一年11月末归还给乙方。栗印秋于2020年3月18日因病去世，周志宏、栗文杨、栗晨系其法定继承人，作为栗印秋的权利义务承继人参加诉讼。周志宏、栗文杨、栗晨未提供看护房的权属证书。本院认为，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定：“当事人对转包、出租地流转期限没有约定或者约定不明的，参照合同法第二百三十二条规定处理。除当事人另有约定或者属于林地承包经营外，承包地交回的时间应当在农作物收获期结束后或者下一耕种期开始前。对提高土地生产能力的投入，对方当事人请求承包方给予相应补偿的，应予支持。”提高土地生产能力的情况包括增施农家肥等措施改良土壤、修建防洪排涝设施、修建温室大棚、种植多年生果树等。本案系当事人对承包期限有明确约定在承包期限届满后未能就续包达成一致，并非发包人在承包期内收回荒滩经营权，一审适用《中华人民共和国农村土地承包法》第二十七条第四款规定属于适用法律错误，应予以纠正。按照上诉人曾经的法定代表人栗明军与栗印秋所签协议，双方并未就赔偿范围达成一致，被上诉人就其在流转土地上为提高生产能力而增加的投入要求上诉人给予相应补偿，其中合理部分应予以支持。经现场查勘所见，案涉荒滩内的杨树由栗印秋生前在承包期内栽种且大小不一，承包期满后上诉人要求被上诉人将果树移栽或者砍伐，会造成较大的经济损失，应当由上诉人予以补偿。至于电力设施，被上诉人没有提交审批手续，且无法确定电力系用于农业生产，上诉人不应予以补偿。关于看护房的补偿问题，因该房屋现未获颁房屋所有权证等合法建房手续，且该房屋建设在集体范围内，从外观、面积等判断，显著超出一般护林房的限度，经本院现场查勘以及一审时栗印秋向法院提交的照片可以确认在一审评估鉴定时该房屋已经没有房顶，现无法确认该房屋的安全性能；双方在合同中没有约定且上诉人又不同意接收，尚需有关部门确定其合法性与权属后方可由权利人另行主张权利。关于土地整理投入费用，首先为进行农业生产经营必然发生部分平整土地费用，原审原告称投入112,000元系将旱田土壤改造成水田但从双方的合同可见签订合同时即已存在15亩水旱田；且评估报告记载的7200立方土只有当事人陈述且没有其他证据佐证，故综合考量双方合同在签订案涉合同时水旱田即已存在的事实以及原审原告栗印秋已经按照合同约定经营多年的事实及因现在没有证据能够证明土地整理投入部分明显提高土地生产能力，故对土地整理投入费用不予支持。综上所述，上诉人的上诉请求中的合理部分，本院予以支持。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条第二款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项之规定，判决如下：一、撤销绥中县人民法院（2019）辽1421民初2657号民事判决；二、绥中县高台镇万陈村村委会于本判决生效之日起30日内给付周志宏、栗文杨、栗晨补偿款34,500元；三、驳回周志宏、栗文杨、栗晨的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费2,668元，鉴定费5,000元，二审案件受理费5,336元，合计13,004元，由周志宏、栗文杨、栗晨负担8,903元，绥中县高台镇万陈村村委会负担4,101元。本判决为终审判决。审判长  白文革审判员  席 贺审判员  薛 丽二〇二〇年七月六日书记员  顾妤诺本判决援引的相关法律条款：《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条当事人对转包、出租地流转期限没有约定或者约定不明的，参照合同法第二百三十二条规定处理。除当事人另有约定或者属于林地承包经营外，承包地交回的时间应当在农作物收获期结束后或者下一耕种期开始前。对提高土地生产能力的投入，对方当事人请求承包方给予相应补偿的，应予支持。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。