河北省衡水市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀11民终1149号 上诉人（原审被告、原审互为原告）：王淑艳，女，1970年2月20日出生，汉族，现住衡水市桃城区。 委托诉讼代理人：周汝东，河北人民长城律师事务所律师。 上诉人衡水市桃城区农业农村局（以下简称衡水农村局）因与上诉人王淑艳劳动争议一案，不服河北省衡水市桃城区人民法院（2019）冀1102民初7339号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年5月19日立案后，依法组成合议庭进行了审理。上诉人王淑艳及其委托诉讼代理人周汝东、上诉人衡水农村局的委托诉讼代理人郑保锁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 衡水农村局上诉请求：撤销一审判决，驳回王淑艳的诉讼请求。诉讼费用由王淑艳负担。事实与理由：1、王淑艳没有提供证据证实其存在加班的事实，一审判决认定衡水农村局对王淑艳提交的值班表未提出异议是不符合事实的。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条的规定，不应支持王淑艳主张的加班费。2、一审判决衡水农村局支付王淑艳自2006年至2019年7月的最低工资差额是错误的，侵害了衡水农村局的合法权益。自2006年以来，衡水农村局一直按国家规定的最低工资标准向王淑艳发放报酬。只是近两年来由于经费紧张，国家最低工资标准不断提高，没有及时调整，也就是说，只是近两年支付给王淑艳的工资低于国家最低工资标准，之前单位发放工资均是采取现金方式，依据《工资支付暂行规定》的规定，发放工资记录只保留两年，一审法院以衡水农村局未提供有效证据为由，认定王淑艳的主张是错误的。 王淑艳上诉请求：撤销一审判决，改判支持王淑艳的诉讼请求，驳回衡水农村局的诉讼请求。一、二审诉讼费用由衡水农村局负担。事实与理由：1、一审法院未支持王淑艳主张的赔偿金是错误的。一审法院未查明衡水农村局如何单方解除劳动关系的，履行了哪些手续。事实上，衡水农村局在没有履行任何手续的情况下，单方解除了双方的劳动关系。既没有提前三十日以书面形式通知王淑艳或额外支付一个月工资，也未支付经济补偿，更未事先将解除理由通知工会。根据《最高人民关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》第十三条的规定，一审法院以王淑艳未提交证据证明衡水农村局有违法解除劳动合同情形为由，不支持王淑艳的主张是错误的。2、一审判决衡水农村局支付王淑艳加班工资27779元属计算有误。一审判决对加班费部分的表述前后矛盾，只计算2017年11月至2019年7月的加班费是错误的。一审法院对王淑艳提交的2011年至2014年部分加班证据予以确认，却不支持这部分加班费是错误的，加班费应从王淑艳入职时间开始计算。 衡水农村局向一审法院起诉请求：1.依法确认原、被告之间不存在劳动关系；2.依法判令原告不予支付被告自2006年6月23日至2019年7月最低工资差额；3.判令原告不予支付被告自2006年6月23日至2019年7月法定节假日、休息日加班工资；4.判令原告不予为被告补缴自2006年6月23日至2019年7月份的社会保险；5.本案诉讼费由被告承担。 王淑艳向一审法院起诉请求：1.判令被告支付未签订劳动合同的双倍工资17490元；2.支付经济补偿金19080元；3.支付经济赔偿金42930元；4.支付法定节假日加班工资57240元；5.支付双休日工资106212元；6.补足工资差额142500元；7.被告承担本案诉讼费。 一审法院认定事实：2006年6月27日衡水市桃城区畜牧水产局与被告王淑艳签订《桃城区畜牧水产局临时用工协议书》一份，约定：被告负责该局的安全保卫及水电管理工作，确保机关不发生被盗、火灾等责任事故；被告负责该局机关环境卫生工作，确保畜牧局院内、机关楼道、厕所、绿色长廊卫生清洁；被告负责非工作时间的电话畅通；用工期间月工资300元，清扫垃圾补助每月20元，共计320元，因故该局辞退或被告辞职后，不再支付任何费用；被告如不能按要求完成协议规定的工作任务，该局有权随时终止协议；双方根据工作需要解除用工协议时，需提前半个月通知对方；被告为该局工作期间，发生的医疗、保险及人身安全事故均由被告自己负担，因工发生安全事故由该局负责。此后被告一直在该局工作。2019年7月因机构改革衡水市桃城区畜牧水产局并入衡水市桃城区农业农村局。被告提供的工资明细清单显示自2018年4月26日至2019年7月29日其工资标准为每月800元。被告提供的原告2011年元旦、五一及国庆期间值班表，2012年11月份值班表，2013年春节、中秋节、国庆节期间值班表，2014年元旦、春节、“两会”、清明节、五一、端午节、中秋节期间值班表均显示其连续每天24小时在岗值班。 一审法院认为，被告提供的用工协议、工资明细清单、值班表可相互印证被告受原告的劳动管理，从事原告安排的有报酬的劳动等，确认原、被告之间自2006年6月份存在劳动关系。原、被告于2019年7月解除劳动合同，被告称原告存在违法解除劳动合同情形，应支付其赔偿金，未提交有效证据证实，不予确认。被告主张的经济补偿金，未经仲裁前置，不予理及。用工协议具备劳动合同相关条款，应认定双方已订立书面劳动合同，对被告要求原告支付未订立书面劳动合同两倍工资的主张不予确认。依据法律规定，用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。被告既提供了正常的劳动，有权要求原告按当地最低工资标准支付差额。被告提交其工资支付明细主张其工资标准2006年-2009年每月300元，2009年-2010年6月每月500元，2010年7月-2011年11月每月700元，2011年12月-2019年8月每月800元，合法有据，予以采信。原告提出反驳，未提交有效证据证实，不予确认。衡水市桃城区劳动人事争议仲裁委员会依据本市历年最低工资标准计算被告2006年7月至2019年7月的工资差额共计69930元，合理合法，予以确认。用人单位安排加班的，应当按照国家有关规定向劳动者支付加班费。劳动者主张加班费的，应当就加班事实的存在承担举证责任。但劳动者有证据证明用人单位掌握加班事实存在的证据，用人单位不提供的，由用人单位承担不利后果。原告并未对被告提供的值班表真实性提出异议，但主张被告工作、生活并未严格区分，其已依据最低工资标准支付给被告劳动报酬，未提交考勤表及工资支付凭证等有效证据证实，不予确认。对被告休息日及法定节假日存在加班情形的事实予以确认。但劳动者追索两年前的加班工资，原则上由劳动者负举证责任，因被告确存在工作、生活并未严格区分问题，且从被告的具体工作情况来看，其工作强度不大，工作时间相对灵活，超过两年部分的加班情况无相关佐证，故对其超过两年部分的加班工资主张不予支持。衡水市桃城区劳动人事争议仲裁委员会依法支持被告自2017年11月至2019年7月的法定节假日及休息日加班工资，合法有据，应予支持。该段时间共有法定节假日18天（三倍工资标准），休息日163天（两倍工资标准），最低月工资标准为1590元（日工资为1590元/21.75天），则被告该段时间加班工资共计27779元。依据《社会保险法》规定，社会保险费实行统一征收，用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，应由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足，则被告要求原告为其补缴社会保险费的主张不属于人民法院受理范围，亦未举证证实其相应损失，不予确认。综上，依据《中华人民共和国劳动法》第四十四条、第四十八条、第一百条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条，《河北省工资支付规定》第十三条之规定，判决：一、确认衡水市桃城区农业农村局与王淑艳之间的劳动关系于2019年7月解除；二、衡水市桃城区农业农村局于本判决生效后三日内支付王淑艳自2017年11月至2019年7月的法定节假日及休息日加班费共计27779元；三、衡水市桃城区农业农村局于本判决生效后三日内支付王淑艳自2006年7月至2019年7月最低工资差额69930元；四、驳回衡水市桃城区农业农村局及王淑艳的其他诉讼请求。如未按判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费因简易程序结案减半各收取5元，由衡水市桃城区农业农村局负担5元，由王淑艳负担5元。 本院二审期间，衡水农村局提交了机关工会出具的证明一份，用以证明双方解除劳动关系已通知单位工会。经质证，王淑艳对上述证据提出异议，认为本次争议已经过仲裁、一审，衡水农村局始终未提供上述证据，属于事后衡水农村局自己为自己补的一个证明。本院认证意见为：因衡水农村局未举证证明与王淑艳解除合同的情形符合《中华人民共和国劳动合同法》第四十一条规定的情形，故本院对上述证据与本案的关联性不予确认。 经二审审理，除“被告提供的原告2011年元旦、五一及国庆期间值班表，2012年11月份值班表，2013年春节、中秋节、国庆节期间值班表，2014年元旦、春节、“两会”、清明节、五一、端午节、中秋节期间值班表均显示其连续每天24小时在岗值班。”外，一审认定的其他事实本院予以确认。本院另查明：衡水农村局与王淑艳解除劳动关系时，额外支付了王淑艳一个月工资。双方当事人认可2017年11月至2019年7月共有休息日182天，法定节假日18天。 本院认为，一、关于衡水农业局应否支付王淑艳的加班费，如何计算的问题。根据《工资支付暂行规定》第六条第二款：“用人单位必须书面记录支付劳动者工资的数额、时间、领取者的姓名以及签字，并保存两年以上备查。用人单位在支付工资时应向劳动者提供一份其个人的工资清单。”的规定，应由王淑艳举证证明衡水农村局未支付其2017年11月之前的加班费，但王淑艳未提供2017年11月之前每月领取的工资数额，特别是其认可自2010年开始衡水农村局就将每月的工资直接汇入其银行卡，故应由王淑艳承担不利的法律后果。一审法院根据双方当事人的举证情况，只认定衡水农村局支付王淑艳2017年11月至2019年7月的休息日、法定节假日的加班费是正确的，本院予以维持。但一审法院认定的上述期间的休息日、法定节假日天数有误，本院予以纠正。衡水农业局应给付王淑艳上述期间的加班费为30557.25元[（1590元/月÷21.75天）×182天×2＋（1590元/月÷21.75天）×18天×3]。衡水农村局称在2017年11月至2019年7月，未安排王淑艳在休息日、法定节假日加班。但其始终未提供证据证明上述期间内的值班人员情况，故一审法院未支持其主张是合法的，本院予以维持。衡水农村局的上述主张不能成立，本院不予采纳。 二、关于衡水农业局应否支付王淑艳赔偿金的问题，数额如何计算的问题。一审判决双方于2019年7月解除劳动关系，双方均未针对此事项提起上诉，故应认定双方当事人均认可上述事实。王淑艳亦认可衡水农业局为其发放了2019年8月份的工资，故《中华人民共和国劳动合同法》第四十条：“有下列情形之一的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同”的规定，一审法院认定衡水农业局解除与王淑艳的劳动合同并未违法是正确的，本院予以维持。但根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第六条：“人民法院受理劳动争议案件后，当事人增加诉讼请求的，如该诉讼请求与讼争的劳动争议具有不可分性，应当合并审理”的规定，一审法院认为王淑艳只对赔偿金申请仲裁，未申请对经济补偿进行仲裁，而不予审理经济补偿事宜欠当，本院予以纠正。衡水农业局应支付王淑艳经济补偿19080元（1590元/月×12个月）。 三、关于衡水农业局应否给付王淑艳2006年至2019年7月份的最低工资差额的问题。双方当事人认可：2006年6月的最低工资为520元/月，2006年10月至2008年1月的最低工资为540元/月，2008年2月至2008年6月的最低工资为620元/月，2008年7月至2010年7月8日的最低工资为680元/月，2010年7月9日至2011年6月的最低工资为840元/月，2011年7月至2012年11月的最低工资1040元/月，2012年12月至2014年11月的最低工资为1260元/月，2014年12月至2016年6月的最低工资为1420元/月，2016年7月至2019年10月的最低工资为1590元/月。而根据双方当事人于2006年6月27日签订的劳动合同记载，王淑艳的每月工资为320元/月，均低于之后每月的最低工资标准。双方当事人之后再未签订新的劳动合同，而王淑艳自认衡水农业局为其发放的工资为：2006年至2009年每月300元，2009年至2010年6月每月500元，2010年7月至2011年11月每月700元，2011年12月至2019年8月每月800元。衡水农业局虽对上述数据有异议，但其未提供证据予以反驳，故一审法院以王淑艳自认的上述工资数额计算最低工资差额69930元是合法的，本院予以维持。衡水农村局称只有2018年以来未补齐最低工资差额，之前为王淑艳发放的工资均补齐了当年的最低工资标准，但其未提供证据予以证明，故其应承担不利的法律后果，本院对衡水农村局的上述主张不予采信。 衡水农村局因与王淑艳解除劳动合同应支付王淑艳下列费用：2017年11月至2019年7月的法定节假日及休息日加班费30557.25元，2006年7月至2019年7月最低工资差额69930元，因解除劳动合同支付经济补偿19080元，以上共计119567.25元。 综上所述，衡水农村局的上诉请求不成立，不予支持。王淑艳的部分上诉请求成立，予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项的规定，判决如下： 一、维持河北省衡水市桃城区人民法院（2019）冀1102民初7339号民事判决第一项、第三项； 二、撤销河北省衡水市桃城区人民法院（2019）冀1102民初7339号民事判决第二项、第四项； 三、自接到本判决之日起3日内，上诉人衡水市桃城区农业农村局支付上诉人王淑艳2017年11月至2019年7月的法定节假日、休息日加班费合计30557.25元； 四、自接到本判决之日起3日内，上诉人衡水市桃城区农业农村局支付上诉人王淑艳经济补偿19080元； 五、驳回双方当事人的其他诉讼请求。 如未按判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 一审案件受理费10元，二审案件受理费20元，共计30元，由双方当事人均担。 本判决为终审判决。 审判长  高树峰 审判员  关春富 审判员  刘万斌 二〇二〇年七月八日 书记员  杨文杉 ——