湖北省秭归县人民法院民 事 判 决 书（2020）鄂0527民初351号原告（反诉被告）：湖北中标建设有限公司，住所地秭归县茅坪镇金缸城总部经济园0156号，统一社会信用代码91420527063545745Y。法定代表人：敦永贵，系该公司总经理，委托诉讼代理人：王必新，湖北楚天剑律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。被告（反诉原告）：湖北晨发消防装饰工程有限公司宜昌分公司，住所地宜昌市西陵区西陵一路7号，统一社会信用代码914205007775800911。负责人：王贤军，系该公司经理，委托诉讼代理人：唐峰，男，1976年6月1日出生，汉族，宜昌市东方法律服务所法律工作者，代理权限：特别授权代理。原告湖北中标建设有限公司（以下简称中标公司）与被告湖北晨发消防装饰工程有限公司宜昌分公司（以下简称晨发消防宜昌分公司）建设工程分包合同纠纷一案，本院于2020年4月8日立案，诉讼过程中，被告晨发消防宜昌分公司向本院提起反诉，本院依法适用简易程序，合并两次公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）中标公司的委托诉讼代理人王必新、被告（反诉原告）晨发消防宜昌分公司的委托诉讼代理人唐峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告中标公司诉称：原告于2017年9月27日承建了秭归县妇幼保健院业务综合楼改造项目工程，被告是具有相应资质的专业消防系统建设施工单位，原告将承包的秭归县妇幼保健院业务综合楼改造项目施工工程中的消防改造施工任务分包给被告施工，双方于2018年3月8日签订《消防系统施工合同》，施工范围包括消火栓系统、喷淋系统、报警系统，工程价款暂定38万元（最终以审计结论为准），工程工期与原告施工的装修改造工程工期同步完成。合同约定，被告必须按照实际施工制作消防工程验收的所有资料，并负责所完成的消防工程消防整改检查合格，保证取得消防主管部门的检查合格意见文书，消防系统能够与主体综合楼一并投放使用。为了支持被告施工完成的消防系统能够顺利通过消防主管部门的检查验收，原告在施工工程款之外，另外支付给被告技术服务费12万元。合同签订后，原告给被告支付了相应的合同价款，被告也进行了消防系统的改造施工，但原告所完成的装饰装修整改工程，早在2019年2月之前就完成了全部施工任务，2019年3月向业主提交了验收申请，业主、设计单位、监理单位于2019年3月组织进行了工程验收，根据原告与被告签订的施工合同约定，被告应与原告同步完成消防系统的施工任务，并在竣工验收10天前向原告提交竣工验收报告和竣工验收资料，但被告在业主2019年3月组织的工程验收过程中拒绝提交验收报告和验收资料，拒绝移交施工完成的消防系统，致使无法组织对消防系统进行验收。此后，原告多次催促被告提交验收报告和资料，并移交完成的消防改造整改施工工程，以便组织对消防系统的检查验收，但被告总是置若罔闻。由于被告拒绝不履行合同义务，致使消防系统无法投入使用，业主被迫将已完成装饰装修改造任务的综合楼投入了使用，但由于消防系统无法同步投入使用，被消防管理部门多次警告并予以罚款处罚，原告不得不代替业主承担了缴纳罚款的责任。原告认为，被告虽然完成了施工任务，但拒绝将所建工程移交，拒绝提交验收报告和验收资料，致使改造完成的消防系统不能投入使用，给原告和业主都造成了较大的损失，被告的行为属违约行为，除继续履行合同义务外，还应当承担违约责任，赔偿原告及业主因此而受到的损失。为此，请求法院判令被告：1.及时向原告提交秭归县妇幼保健院业务综合楼消防系统改造工程竣工验收报告及竣工验收所需要的相应资料，并及时向消防部门申请检查验收，保证消防验收检查合格，取得消防部门的整改检查合格意见书；2.将施工完成的秭归县妇幼保健院业务综合楼消防系统改造工程移交给原告；3.支付因逾期提交竣工验收报告及逾期移交改造工程的违约金3.8万元。被告晨发消防宜昌分公司本诉辩称及反诉诉称：原、被告于2018年3月8日签订《消防系统施工合同》，合同签订后，被告依约完成了合同约定的所有施工，根据合同约定，被告在消防设备安装完成具备检测条件时，原告应支付被告合同总额的30%作为工程进度款，但在被告向原告要求支付进度款时，原告一拖再拖不予支付。原告没有契约精神，违约在先，本案是由于原告的违约而造成的工程竣工后未验收、交付，被告按照合同约定完成了合同约定的内容，由于原告未按合同约定支付工程进度款，才导致被告没有向原告提交相应的竣工验收资料。为此，请求法院判决驳回原告的全部诉讼请求，并判令原告向被告支付工程进度款15.8万元和违约金3.8万元，并由原告承担反诉诉讼费。原告中标公司反诉辩称，原告没有违约行为，没有超期付款，原告应支付给被告60%的工程进度款按审计结果是18.3万余元，原告已经付给被告19万元，工程进度款已付清，被告认为其中12万元是支付的技术服务费，另外7万元才是支付的工程进度款，但是原告认为技术服务费是用来保证被告完成的消防工程能够验收合格而支付的，由于被告没有向原告提供消防整改检查合格意见书，并没有向原告提供技术服务，原告认为该12万元应转为工程进度款，同时，根据合同第二部分第二条的约定，第二笔进度款是安装完成后具备检测条件再支付合同总款的30%作为工程进度款，具备检测条件必须在被告将相应技术资料交给原告之后，会同业主提请建设主管部门审查，由于被告拒绝提供相应资料，是否具备检测条件无法得到认可，故第二笔30%的工程进度款还没有达到支付的条件，并且该原因是被告造成的，故请求法院依法驳回被告的反诉请求。经审理查明，2017年9月27日，原告中标公司取得了秭归县妇幼保健院业务综合楼改造项目工程的承包权，因被告晨发消防宜昌分公司是具有相应资质的专业消防系统建设施工单位，原告将秭归县妇幼保健院业务综合楼改造项目工程中的消防系统施工工程分包给被告施工，双方于2018年3月8日签订了《消防系统施工合同》。双方在合同中对合同范围、合同价款、工程工期、合同价款支付方式、竣工验收及违约责任等内容进行了约定。其中合同第一部分第三条对合同价款的约定：1.技术服务费120000元，此费用另行支付，不计入工程款项，不含税金；2.本合同清单总价款暂定380000元（含税费）；3.实际付款金额按照设计要求，以建设单位及监理单位签证，审计单位最终审计结果为准。第四条对工程工期的约定：配合装饰工程工期，并与本工程装修工程同步完成。第二部分对合同价款支付方式的约定：1.合同签订后正式进场支付合同款的30%作为工程备料款；2.安装完成，具备检测条件再支付合同总额的30%作为工程进度款；3.工程经消防检查合格，并取得消防隐患整改检查合格意见文书，付至工程总价款的90%。合同第六部分竣工验收的约定：一、工程竣工后，被告应在竣工验收10天前，向原告提交竣工验收报告和以下竣工资料壹套：1.增、减设计变更的文件、图纸和工程洽商记录；2.隐蔽工程的中间验收记录，工程施工试验报告等技术资料；3.工程竣工图。二、原告组织工程验收，被告负责办理消防整改验收手续。合同第十部分第二条对违约的约定：1.原告不能及时支付工程款，及发生其他使合同无法履行的行为，应承担违约责任；2.被告不能按合同工期竣工、施工质量达不到设计和规范要求或发生其他使合同无法履行的行为，应承担违约责任；3.违约金为该合同工程总价的10%。合同签订后，被告即组织人员进场施工，2019年2月施工完毕。原告于2018年2月7日给被告支付工程款5万元、2018年11月1日支付工程款2万元、技术服务费12万元。被告的消防施工工程竣工后，原告要求被告提供竣工验收报告和相应的资料，对消防系统改造工程进行验收并交付，同时办理消防隐患整改检查合格意见文书，被告以原告未按合同要求支付工程款为由不予提交和办理。为此，双方发生矛盾而成讼。上述事实，有双方当事人的当庭陈述，并有原告提供的原告与秭归县妇幼保健院签订的建设工程施工合同协议书复印件、原告与被告签订的消防系统施工合同复印件、建筑工程竣工验收报告复印件、建设工程造价意见咨询书审计报告复印件，原告的工作人员通过手机短信、微信向被告工作人员要求提交相关竣工验收资料的手机短信、微信聊天记录打印件、被告提供的中国农业银行网上银行电子回单复印件和原告法定代表人出具的收据复印件等证据证实，经庭审质证及本院审查，足以认定。本院认为，依法成立的合同，自成立时生效，受法律保护，合同双方当事人均应按照合同约定全面履行各自的义务，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。本案原告将秭归县妇幼保健院业务综合楼改造项目工程中的消防系统施工工程分包给被告施工符合法律规定，应受法律保护，双方当事人均应按照双方签订的合同全面履行各自的义务。根据合同第二部分对合同价款支付方式的约定，原告应在合同签订后被告正式进场时给被告支付合同款的30%作为工程备料款，即应支付380000元×30%＝114000元给被告；被告在安装完成，具备检测条件再支付合同总额的30%作为工程进度款，即再应支付380000元×30%＝114000元给被告，现被告的工程早已施工完成，具备了检测的条件，原告应向被告支付合同总额60%的工程款228000元，但截止目前为止，原告共计只支付给被告工程款70000元，尚有158000元的工程款没有支付，原告没有按合同约定全面履行支付工程款的义务，存在违约行为。根据合同第六部分竣工验收的约定，被告应在工程竣工验收10天前，向原告提交竣工验收报告和相应的竣工验收资料，并负责办理消防整改验收手续，但被告在工程竣工后，没有按合同约定向原告提供，原告向被告催交后，被告以原告没支付工程款为由拒不提交，亦存在违约行为。原告认为支付给被告的技术服务费应转为工程款的理由不成立，本院不予支持。合同第一部分第三条对合同价款明确约定，技术服务费120000元另行支付，不计入工程款，合同中也没有约定技术服务费需要达到什么条件后支付以及支付的时间，现被告提供的证据证实原告支付的120000元是技术服务费，而不是工程款，故不应将该120000元的技术服务费作为原告支付给被告的工程款。原告认为被告的工程虽然已安装完成，但还不具备检测条件，只有被告向原告提交了竣工验收报告和相应的资料，才能视为具备检测条件，被告拒不提供就表示不具备检测条件，原告就不应该支付工程进度款，且60%的工程进度款应按现审计结果为依据计算。本院认为，只要消防系统安装完成，就具备了检测的条件，竣工验收报告和相应的资料是用于检测消防系统改造工程是否合格的依据，并不是具备检测条件的依据。此外，现双方诉争的只是合同约定的部分内容而不是全部内容，如果双方严格按合同履行，原告应支付给被告前两期合同款的60%工程款，应以双方合同约定的暂定价380000元为依据支付，而不应以现在的审计结果为依据，审计结果是工程经验收合格，双方最终办理结算时确定原告应支付给被告工程款总额的依据。本案原、被告互有违约行为，互不承担违约责任，但均应承担继续履行合同义务的民事责任。即原告应继续承担根据合同约定支付被告工程款的义务，被告应继续承担向原告提交工程竣工验收报告和相应资料的义务。同时，原告承包的秭归县妇幼保健院业务综合楼改造项目工程已全部完工，除消防系统改造工程未验收移交外，其余改造工程项目均已验收审计并交付投入使用，由于被告分包的消防系统改造工程没有经过消防主管部门的检查验收合格，被告也没有移交，致使秭归县妇幼保健院业务综合楼存在重大的安全隐患，原告已按合同约定支付给被告12万元的技术服务费，故被告还应该根据合同约定，向消防主管部门申请对消防系统改造工程检查验收，并负责办理消防整改验收手续，向原告提供消防隐患整改检查合格意见文书，同时将施工完成的秭归县妇幼保健院业务综合楼消防系统改造工程移交给原告。诉讼过程中，原、被告不能协商达成一致协议，据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条之规定，判决如下：一、湖北晨发消防装饰工程有限公司宜昌分公司于本判决生效后十日内向湖北中标建设有限公司提供秭归县妇幼保健院业务综合楼消防系统改造工程的竣工验收报告、相应的竣工验收资料和消防部门的整改检查合格意见书，同时将施工完成的秭归县妇幼保健院业务综合楼消防系统改造工程移交给湖北中标建设有限公司。二、湖北中标建设有限公司于本判决生效后十日内向湖北晨发消防装饰工程有限公司宜昌分公司支付工程款158000元。三、驳回湖北中标建设有限公司和湖北晨发消防装饰工程有限公司宜昌分公司诉请支付违约金38000元的本诉和反诉诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本诉案件受理费减半收取375元，由湖北晨发消防装饰工程有限公司宜昌分公司负担，反诉案件受理费减半收取2110元，由湖北中标建设有限公司负担。审判员  雷长远二〇二〇年七月六日书记员  谭娜娜