河南省信阳市浉河区人民法院行 政 裁 定 书(2020)豫1502行初31号原告陆顺友，男，汉族，1941年9月11日出生，住河南省信阳市浉河区。委托代理人陆辉，男，汉族，1974年2月17日出生，住址同上，代理权限为特别授权。被告:信阳市公安局老城分局。法定代表人:王明友。住所地：河南省信阳市浉河区。委托代理人李洁，系该局执法执纪监督室工作人员，代理权限为特别授权。委托代理人刘太平，系该局工作人员，代理权限为一般代理。第三人张春，女，2002年3月14日出生，住上海市普陀区。原告陆顺友诉被告信阳市公安局老城分局、第三人张春撤销行政处罚决定一案，本院受理后，依法组成合议庭，于2020年6月19日公开开庭审理了本案。原告陆顺友及其委托代理人陆辉、被告信阳市公安局老城分局委托代理人李洁、刘太平到庭参加诉讼，第三人张春经本院合法传票传唤未到庭。本案现已审理终结。原告陆顺友诉称，2019年10月6日晚上6点30分左右，第三人来到原告家，与陆辉发生争吵，张春就拿起茶几上的刀，架在原告的脖子上，将原告陆顺友的脖子割伤，原告吓得动也不敢动，只有和张春说好话，后来在他人的帮助下夺下了第三人手里的刀。第三人张春持刀伤人后逃离现场，后经原告向信阳市公安局老城分局报警，车站派出所出警将行凶人张春在出租房住处将其抓获。综上所述:被告将第三人带走后，被告对第三人将其免于行政处罚，原告陆顺友第二天还在医院治疗被割伤的脖子，被告将第三人张春直接放了，第三人在光天化日之下，公然行凶危害原告人身安全，其行为构成了非法侵入他人住宅、持刀绑架、故意伤害罪的犯罪。原告认为，被告认定事实错误，并且适用法律错误，根据《中华人民共和国刑法》规定，已满16周岁的人对所犯的所有罪行承担刑事责任，第三人违反《最高人民法关于办理少年刑事案件的若干规定》该规定也是公安机关处理青少年犯罪的依据，而被告一笔代过是错误的。至今原告还经常从睡梦中惊醒，无法服从被告的处理决定。故依法提起诉讼，请求法院判令：1、依法撤销老城公（老城）行罚决字（2019）10807号行政决定书，重新做出决定。2、本案诉讼费全由被告承担。被告信阳市公安局老城分局辩称，一、事实经过：2019年10月6日18时30分左右，张春来到其前男友陆辉家中，要求陆辉删除其发布在抖音、快手等平台上的有关张春的不雅照片及音、视频，陆辉不答应。其让张春等待抖音、快手的官方处理。张春情急之下，拿起陆辉家茶几上的水果刀，架在陆辉父亲陆顺友的脖子上，再次要求陆辉删除照片及音、视频。双方继续发生争吵，后陆辉将水果刀夺下。在双方僵持的过程中，张春用水果刀将陆顺友的脖颈处摁出一道红色印迹，但未造成陆顺友皮肤损伤。我局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十二条、第四十二条第（一）项之规定，以其他方法威胁他人人身安全的行为对张春行政拘留十日，不并处罚款；因张春已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治安管理，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十一条第(二)项之规定，不执行行政拘留。二、焦点问题：(一)、陆顺友在行政诉讼书中称:“老城公(老城)行罚决字[2019]10807号行政处罚决定书认定事实错误”。经我局调查查明:2019年10月6日18时30分左右，张春来到其前男友陆辉家中，要求陆辉删除其发布在抖音、快手等平台上的有关张春的不雅照片及音、视频，陆辉不答应，其让张春等待抖音、快手的官方处理。张春情急之下，拿起陆辉家茶几上的水果刀，架在陆辉父亲陆顺友的脖子上，再次要求陆辉删除照片及音、视频。双方继续发生争吵后陆辉将水果刀夺下。在双方僵持过程中，张春用水果刀将陆顺友的脖颈处摁有一道红色印迹，但未造成陆顺友皮肤损伤。张春的行为构成以其他方法威胁他人人身安全。以上事实有张春、陆顺友、陆辉的询问笔录、陆顺友的伤情照片、扣押物品清单、扣押的水果刀照片、由张春提供陆辉发在快手、抖音等平台上的音、视频及照片等证据足以证实:老城公(老城)行罚决字[2019]10807号行政处罚决定书，认定事实准确。(二)、陆顺友在诉讼书中称:“老城公(老城)行罚字决[2019]10807号行政处罚决定书使用法律错误”。我局经调查查明:张春于2019年10月6日18时30分许到陆辉家时，没有采取破坏门、窗等的方式进入其室内，这说明她是经被允许后进入陆辉家中的，其行为不构成非法侵入他人住宅。张春与陆辉发生激烈争吵时，情绪激动，顺手从陆辉家的茶几上拿起水果刀，架在陆顺友的脖子上，致使陆顺友脖颈处被摁出一道红色印迹，但未造成皮肤损伤，其行为不构成持刀绑架、故意伤害犯罪。理由有三点:第一、张春主观上没有绑架他人的故意。第二、张春事前没有准备绑架他人的器械、工具。第三、张春的行为没有造成陆顺友人体损伤程度达到轻伤以上程度;因此，张春的行为构成以其他方法威胁他人人身安全。我局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十二条、第四十二条第(一)项之规定，以其他方法威胁他人人身安全的行为对张春行政拘留十日，不并处罚款:因张春已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治安管理，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十一条第(二)项之规定，不执行行政拘留。老城公(老城)行罚决字[2019]10807号行政处罚决定书对张春的处罚，使用法律正确。综上所述，我局对张春的处罚，事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，请求驳回陆顺友的诉讼请求。经审理查明，第三人张春与原告陆顺友的儿子陆辉以前系男女朋友关系，2019年10月6日18时30分左右，张春来到其前男友陆辉家中，要求陆辉删除其发布在抖音、快手等平台上的有关张春的照片及音、视频，陆辉不答应，其让张春等待抖音、快手的官方处理。双方发生争吵，张春情急之下，拿起陆辉家茶几上的水果刀，架在陆辉父亲陆顺友的脖子上，双方僵持半小时左右，后陆辉将刀夺下，陆顺友的脖颈处有一道红色印迹。被告信阳市公安局老城分局当日19时25分接到报警后，经过立案、传唤、调查询问、告知权利义务、扣押物品、行政处罚告知等程序，2019年10月7日作出老城公(老城)行罚决字[2019]10807号行政处罚决定书，载明：……决定对张春以威胁人身安全行政拘留十日，由于张春不满十八周岁，初次违反治安管理，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十一条第（二）项之规定，不执行行政拘留。如不服本决定，可以在收到本决定书之日起六十日内向信阳市公安局申请行政复议或者在六个月内依法向浉河区人民法院提起行政诉讼……。2019年10月7日当日原告陆顺友、第三人张春收到处罚决定书。2020年5月18日，原告陆顺友认为根据《中华人民共和国刑法》规定，已满16周岁的人对所犯的所有罪行承担刑事责任，第三人违反《最高人民法关于办理少年刑事案件的若干规定》该规定也是公安机关处理青少年犯罪的依据，而被告一笔代过是错误的，以被告信阳市公安局老城分局认定事实错误，适用法律错误为由，诉至本院，请求撤销老城公(老城)行罚决字[2019]10807号行政处罚决定书，重新作出决定。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款规定：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第二项规定：超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的，已经立案的，应当裁定驳回起诉；具体到本案中，2019年10月7日被告信阳市公安局老城分局作出老城公(老城)行罚决字[2019]10807号行政处罚决定书，并且于当日将处罚决定书送达给原告陆顺友，原告陆顺友2019年10月7日知道行政行为已经做出，至2020年5月18日原告陆顺友（诉状日期为5月15日）诉请撤销该行政处罚决定书超过六个月的起诉期限。综上，根据《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第二项，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款规定，裁定如下：驳回原告陆顺友的起诉。本案诉讼费50元退还给原告陆顺友。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河南省信阳市中级人民法院,或通过本院向信阳市中级人民法院提起上诉。你（单位）应在上诉期届满之次日起七日内向信阳市中级人民法院预交上诉案件受理费50元。信阳市中级人民法院诉讼费账户：收款单位：河南省信阳市中级人民法院，账户：46×××16，开户行：兴业银行信阳分行。逾期未交也未提出缓交、减交、免交上诉案件受理费申请的，将依法按自动撤回上诉处理。审 判 长  王剑审 判 员  许凤人民陪审员  胡霞二〇二〇年七月八日法官助理李蕙君书记员陈静