江苏省连云港市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）苏07民终1284号上诉人（原审原告）：张浦丰，男，1967年2月10日出生，汉族，住连云港市海州区。上诉人（原审原告）：王海燕，女，1969年2月8日出生，汉族，住连云港市海州区。两上诉人共同委托诉讼代理人：张龙江、陈超，北京市盈科（连云港）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：连云港经济技术开发区住房和城乡建设局，住所地连云港市花果山大道601号新海连大厦。法定代表人：肖作仁，该局局长。委托诉讼代理人：高海洋，江苏和济律师事务所律师。上诉人张浦丰、王海燕因与被上诉人连云港经济技术开发区住房和城乡建设局（以下简称开发区住建局）公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案，不服连云港经济技术开发区人民法院（2018）苏0791民初1940号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年4月23日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。上诉人张浦丰、王海燕上诉请求：1.撤销一审判决，依法改判支持张浦丰、王海燕的诉讼请求，判令被上诉人承担60%的责任，赔偿张浦丰、王海燕631104.34元；2.一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：上诉人对一审法院查明的事实无异议，但对责任比例划分有异议。一、原连云港经济技术开发区规划建设局对本案事故的发生具有重大过错，应当承担主要赔偿责任。根据一审查明事实，本案所涉事故发生时，原连云港经济技术开发区规划建设局作为该路段的管理者，在宽阔的公共道路中间设置水泥路墩，且上诉人之子张某到达事发现场的路段属于低洼的弯道，在此危险情形下，原连云港经济技术开发区规划建设局并未在距离现场适当距离处设置警示标志，加之事发现场路灯并未正常使用，灯光昏暗，原连云港经济技术开发区规划建设局这一系列的管理不善现象是导致事故发生的主要原因。二、上诉人之子张某对本案事故发生过错程度较小。根据一审查明事实，张某只有饮酒后驾驶机动车的过错，而鉴定报告显示，其血液中乙醇含量为52mg/100ml。根据互联网资料得知，从人体血液中的酒精浓度变化来看，正常人喝了一杯200ml的啤酒之后，酒精浓度可以达到20mg/100ml（达饮酒后驾驶标准）。据此可以推断出，张某在事发当晚大概喝了一瓶啤酒，根据一般人及张某平时酒量的状况，一瓶啤酒对判断力影响不大，且本案无证据证明张某有其他违规驾驶的情况。综上，一审判决对事故责任的承担比例划分认定错误，原连云港经济技术开发区规划建设局对事故的发生具有重大过错，应当承担主要的赔偿责任，请求二审法院依法予以纠正。被上诉人开发区住建局辩称，上诉人的观点没有事实和法律依据，希望二审法院不予支持，一审认定原连云港经济技术开发区规划建设局承担20%的责任不当，原连云港经济技术开发区规划建设局无任何责任。张浦丰、王海燕向一审法院起诉请求：1.判令连云港经济技术开发区规划建设局赔偿张浦丰、王海燕各项损失共计653768元；2.本案诉讼费由连云港经济技术开发区规划建设局承担。一审判决认定事实：2018年7月15日23时25分许，张浦丰、王海燕之子张某驾驶苏Ｇ×××××号小型轿车沿海滨大道由北向南行驶至与临洪大道交汇处，车辆前部与路面上的隔离水泥墩相撞，致车辆与隔离水泥墩损坏，张某受伤。张某被送至连云港市第一人民医院新院区，经抢救无效于次日死亡。张某抢救期间共支出医药费1284.56元。经连云港市公安局交通警察支队开发区大队委托，连云港正达司法鉴定中心作出正达司鉴中心[2018]病鉴字第110号司法鉴定意见书，鉴定意见为被鉴定人张某符合胸腔脏器损伤死亡。张浦丰、王海燕方支付鉴定费1400元。连云港市公安局交通警察支队开发区大队对本起事故作出第320703120180000052号道路交通事故认定书，道路情况载“现场位于连云港市开发区，呈T字形路口，道路南北走向，东西走向道路为连接228国道连接线，水泥路面，事发路口无交通信号灯控制。道路交通事故证据及事故形成原因分析：1、受案登记表，证明事故发生时间、地点。2、现场勘查笔录、现场图、现场照片：固定、记录了交通事故现场情况。3、连云港市公安局物证鉴定所检验鉴定报告以及江苏淮工车辆检测研究院有限公司检测鉴定中心的检验报告书，证实连云港市公安局交通警察支队开发区大队事故处理部门自事故现场调查结束之日起三日内将检材送检，符合《事故处理程序规定》第四十九条一款规定。4、张某尸表检验报告书，证明张某死因为胸腔脏器损伤死亡。5、连云港市公安局物证鉴定所理化鉴定报告，证明张某血液中乙醇含量为52㎎/100ml。6、证人证言与事故现场情况能够印证。分析结果如下：张某饮酒后驾驶机动车未保证安全驾驶，此违法及过错行为是导致事故发生的主要原因；连云港经济技术开发区规划建设局市政管理处作为事故发生地道路的管养单位未按照国家标准在道路上设置和完善相应的交通设施，并保持清晰、醒目、准确、完好，此违法及过错行为是导致事故发生的次要原因”。经张浦丰、王海燕申请，一审法院按照法定程序委托江苏徽商保险公估有限公司对苏Ｇ×××××号小型轿车车辆损失、残值进行鉴定。江苏徽商保险公估有限公司作出公估报告（公估案号LYG201901043），该车辆维修金额远超车辆实际价值推定全损，实际价值公估金额为107024元，残值22000元。张浦丰、王海燕预交公估费5350元。2019年1月8日，一审法院组织张浦丰、王海燕、连云港经济技术开发区规划建设局、交通警察支队开发区大队承办人到事故现场进行勘察。经承办交警确认、事故现场照片与勘察现场比对，事故发生后在距离事故现场大概200米处路西边树立“前方施工路段，禁止通行，过往车辆请绕行”的标志。同时，张浦丰、王海燕明确本案主张公共道路妨碍通行损害责任纠纷。另查明，事发路段竣工验收后，于2016年6月移交连云港经济技术开发区规划建设局开发区规建局。上述事实，有张浦丰、王海燕举证的身份证、户口簿、道路交通事故认定书、司法鉴定意见书、鉴定费发票、医疗费发票、照片；连云港经济技术开发区规划建设局举证的审批表、照片；一审法院调取的交警部门卷宗材料；公估报告；张浦丰、王海燕、连云港经济技术开发区规划建设局当庭部分陈述等证据予以证实。一审法院认为，张某驾驶车辆前部与路面上的隔离水泥墩相撞，发生交通事故致张某死亡。张浦丰、王海燕可以选择按照机动车交通事故责任纠纷主张其诉讼权利，也可以选择按照公共道路妨碍通行损害责任纠纷主张。一审法院组织双方进行现场勘察时，张浦丰、王海燕明确主张公共道路妨碍通行损害责任纠纷，并告知连云港经济技术开发区规划建设局，一审法院另行给予答辩、举证期。根据《中华人民共和国侵权责任法》第八十九条规定：“在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，有关单位或者个人应当承担侵权责任”。连云港经济技术开发区规划建设局开发区规建局作为涉案路段的管理单位，在公共道路上设置隔离石墩，未设置警示标志牌，没有尽到提示、安全措施义务。连云港经济技术开发区规划建设局这种违反注意义务的不作为行为与张某死亡之间存在一定因果关系，连云港经济技术开发区规划建设局应当承担相应的民事责任。根据《中华人民共和国侵权责任法》第二十六条规定：“被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任”。张某饮酒后驾驶机动车未保证安全驾驶，严重违反道路交通安全等法律法规，对损害事故的发生具有重大过错，应承担主要责任。一审法院根据双方当事人的过错程度，认定连云港经济技术开发区规划建设局开发区规建局对本起事故承担20%的责任。对于张浦丰、王海燕方主张赔偿项目及数额，依据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》规定的赔偿范围、项目和标准，一审法院认定如下：1、死亡赔偿金872440元（43622元×20年）；2、丧葬费36342元（按上一年度职工平均工资6057元/月计算6个月）；3、车辆损失85024元；4、鉴定费1400元，公估费5350元；5、医疗费1284.56元；6、精神损害抚慰金50000元。综上，张浦丰、王海燕方因本起事故造成损失共计人民币1051840.56元，由连云港经济技术开发区规划建设局赔偿张浦丰、王海燕方210368.11元（1051840.56元×20%）；张浦丰、王海燕方的其他诉讼请求，一审法院不予支持。遂依照《中华人民共和国侵权责任法》第二十六条、第八十九条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十八条、第二十七条、第二十九条，《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第八条第二款、第十条之规定，判决：一、连云港经济技术开发区规划建设局于一审判决生效之日起十日内赔偿张浦丰、王海燕210368.11元；二、驳回张浦丰、王海燕的其他诉讼请求。如果义务人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10566元（张浦丰、王海燕已预交），由张浦丰、王海燕负担6110元，连云港经济技术开发区规划建设局负担4456元。二审中，上诉人张浦丰、王海燕依法提交以下新证据：1.5张现场照片复印件，证明事发现场有低洼和弯道的现象，所以水泥墩属于视觉盲区;2.广东交警官方微信号及科普中国微信号推送的两篇文章，证明张某在事发时大概只是喝了一瓶啤酒。被上诉人开发区住建局辩称，对证据1的三性均有异议，不属于新证据，也无法看出与本案关联性;证据2与本案没有关联性，不应作为本案合法证据使用。本院经审查认为，上诉人提交的两份新证据不能达到证明应由被上诉人承担主要责任的证明目的，本院依法不予确认。经审查，一审查明的事实属实，本院依法予以确认。本院另查明，中共连云港经济技术开发区工作委员会办公室于2019年9月6日印发连开工委办〔2019〕31号文——关于印发《连云港经济技术开发区机构改革方案》的通知，设立连云港经济技术开发区住房和城乡建设局，继受原连云港经济技术开发区规划建设局涉及本案的相关工作职责，原连云港经济技术开发区规划建设局不再保留，本院依法对被上诉人诉讼主体进行变更。同时经本院释明，上诉人张浦丰、王海燕放弃要求二审按照《江苏省高级人民法院关于开展人身损害赔偿标准城乡统一试点工作的实施方案》确定的标准对本案死亡赔偿金进行一并处理。本院认为，本案的争议焦点为，上诉人张浦丰、王海燕关于应由被上诉人开发区住建局对张某死亡事故承担主要责任的上诉主张能否成立。生命无价，酒后禁驾，任何人在饮酒后驾车对自身及公共安全都可能造成重大安全隐患，酒后驾车不以司机自我感觉作为评判标准，亦不考虑个体酒量差异，本案中，连云港市公安局物证鉴定所理化鉴定报告显示张某血液中乙醇含量为52mg/100ml,连云港市公安局交通警察支队开发区大队作出的事故认定书中认定张某饮酒后驾驶机动车系导致本案事故发生的主要原因，一审认定张某自身酒后驾车对事故的发生具有重大过错，应承担主要责任并无不当;在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，有关单位或个人应当承担侵权责任，被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任，原连云港经济技术开发区规划建设局在案涉道路设置隔离石墩，未采取设置警示标志牌等安全措施导致本案事故发生，应当依法承担侵权责任，经连云港市公安局交通警察支队开发区大队作出事故认定，原连云港经济技术开发区规划建设局的过错行为系导致事故发生的次要原因，一审法院综合张某及原连云港经济技术开发区规划建设局双方的过错程度，认定由原连云港经济技术开发区规划建设局承担20%的赔偿责任并无不当，由于机构改革，应由被上诉人开发区住建局承继本案赔偿责任，上诉人张浦丰、王海燕关于应由被上诉人开发区住建局对张某死亡事故承担主要责任的上诉主张不能成立。综上，上诉人张浦丰、王海燕的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持，因连云港经济技术开发区住房和城乡建设局继受原连云港经济技术开发区规划建设局涉及本案的相关工作职责，本院依法对本案责任主体进行变更。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款、第一百七十条第一款第（一）、（二）项的规定，判决如下：一、维持连云港经济技术开发区人民法院（2018）苏0791民初1940号民事判决第二项;二、变更连云港经济技术开发区人民法院（2018）苏0791民初1940号民事判决第一项为:连云港经济技术开发区住房和城乡建设局于本判决送达之日起十日内赔偿张浦丰、王海燕210368.11元。如果义务人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。二审案件受理费7611元（上诉人张浦丰、王海燕已预交），由上诉人张浦丰、王海燕负担。本判决为终审判决。审 判 长 刘井鑫审 判 员 黄 宇审 判 员 张 奇二〇二〇年七月十六日法官助理 宋继林书 记 员 陈 恒法律条文附录《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第二审人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，可以不开庭审理。第二审人民法院审理上诉案件，可以在本院进行，也可以到案件发生地或者原审人民法院所在地进行。第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。