湖北省咸宁市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）鄂12民终773号上诉人（原审原告）：徐国春，男，1970年10月1日出生，汉族，住湖北省赤壁市。委托诉讼代理人：况自友，赤壁市蒲圻法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）：泰山电建集团有限公司，住所地山东泰山工业园区。法定代表人：刘志远，该公司总经理。委托诉讼代理人：肖荣华，湖北香泉律师事务所律师。委托诉讼代理人：郑登堂，湖北香泉律师事务所律师。上诉人徐国春因与被上诉人泰山电建集团有限公司劳动争议一案，不服湖北省赤壁市人民法院（2019）鄂1281民初2865号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭对本案进行了审理。现已审理终结。徐国春上诉请求：1.撤销一审民事判决；2.改判被上诉人支付其未签订劳动合同的二倍工资37400元；3.判决被上诉人支付其2013年6月份至2018年8月12日6年保险费38400元；4.由泰山电建集团有限公司承担一、二审诉讼费用。事实和理由：一、本案劳动争议仲裁时效未超过。自2012年10月上诉人开始在被上诉人公司工作，被上诉人一直没有与上诉人签订书面劳动合同，被上诉人的违法行为是持续性的，违法行为尚未终了，仲裁时效应从违法行为终止后或者上诉人提出时开始计算，上诉人的劳动仲裁时效应从离职时开始计算。二、根据湖北省人社厅（2009）35号文件对因政策性原因无法补办、补缴的，应裁定用人单位分别不同社会保险险种补偿劳动者相应损失的规定，养老保险可裁决用人单位按劳动者和本单位工作年限，工作每满一年计发2个月本人申请仲裁前12个月平均工资的补偿费。三、上诉人的解除劳动合同经济补偿金应予支持。由于不懂法，在递交的仲裁申请书时未写明要求支付解除劳动合同经济补偿金。由于仲裁委没有开庭，上诉人也没有机会增加诉讼请求。泰山电建集团有限公司辩称，上诉人的起诉期限超过，起诉时间是超过仲裁结果出来的15天。双倍工资的请求需要先仲裁，没有仲裁不能请求。社保是职权部门管理不属于人民法院的受案范围，上诉对社保的请求与仲裁的请求是不一致的。经济补偿金应当不予支付，双方系合法解除合同，被上诉人增加了20%的工资，是上诉人不愿意签合同，上诉人在工资结算明细上确认劳动关系已经解除纠纷了结，实际上双方已经没有劳动关系，请求驳回上诉，维持原判。徐国春向一审法院起诉请求：1.判决泰山电建集团有限公司为其补交社会养老保险费及滞纳金；2.判决泰山电建集团有限公司支付解除劳动关系经济补偿金21700元，及未提前一个月通知其解除劳动合同应支付一个月的工资3100元；3.判决泰山电建集团有限公司支付其一年的双倍工资37200元（2017年8月至2018年8月）。一审法院认定事实：徐国春于2012年10月入职原山东天晟电力建设工程有限公司，在其承接的华润电力湖北有限公司（赤壁）工程项目中从事电焊工，双方未签订劳动合同，原山东天晟电力建设工程有限公司未为徐国春缴纳社会保险。泰山电建集团有限公司于2016年6月27日成立，原山东天晟电力工程有限责任公司于2017年5月5日注销登记，合并至泰山电建集团有限公司。2018年8月12日，泰山电建集团承接的华润电力公司除灰渣脱硫项目到期。2018年7月11日，泰山电建集团向其驻华润湖北除灰渣脱硫项目部全体员工做出《调动通知书》，并于2018年7月12日召开调动通知会议，告知全体员工所签订的劳动合同于2018年8月12日到期终止。原劳动合同到期后，拟将灰硫员工调派至泰山电建集团华润电力河南项目部，并将劳动报酬上调20%。徐国春在通知书上签名确认。双方就工作调派未协商一致，其工作至2018年8月12日离职，离职前12个月的月工资为3147元。徐国春于2018年8月13日因泰山电建集团有限公司拖欠工资、缴纳社保、支付经济补偿金问题向赤壁市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，申诉请求为：1.泰山电建集团有限公司支付2018年6月1日至2018年8月12日拖欠工资7600元；2.泰山电建集团有限公司支付2013年2月至2018年8月社保35000元；3.泰山电建集团有限公司支付本次劳动仲裁所有费用。赤壁市劳动仲裁委因案件无法送达，于2019年8月6日作出赤劳人仲裁不字（2019）42号不予受理决定书。为此，徐国春诉至一审法院。一审法院认为，徐国春诉请要求泰山电建集团有限公司补缴养老保险及滞纳金，因征缴社会保险费用是社保管理部门的法定职能，不属于人民法院的受案范围，依照《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理”的规定，对徐国春的该项诉求不予支持。徐国春要求泰山电建集团支付其解除劳动合同经济补偿金，及未提前通知解除劳动合同应额外支付一个月工资，并要求泰山电建集团支付未签订劳动合同的双倍工资的诉讼请求，其均未向劳动仲裁委员会申请劳动仲裁，根据《中华人民共和国劳动法》第七十九条“劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解；调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼”的规定，不予支持。据此判决：驳回徐国春的全部诉讼请求。案件受理费10元，减半收取计5元，由徐国春负担。本院二审期间，当事人均未提供新证据。经审理查明，徐国春于2012年10月入职山东天晟电力建设工程有限公司，在其承接的华润电力湖北有限公司（赤壁）工程项目中从事电焊工，双方未签订劳动合同，山东天晟电力建设工程有限公司未为徐国春缴纳社会保险。山东天晟电力工程有限责任公司于2017年5月5日办理注销登记，泰山电建集团有限公司于2016年6月27日成立，2016年8月泰山电建集团有限公司承继了山东天晟电力工程有限责任公司在华润电力湖北有限公司（赤壁）的除灰渣脱硫项目及全部资产、人员。一审认定其他事实清楚，本院对一审查明的其他事实予以确认。本院认为，关于徐国春主张未签劳动合同的二倍工资及经济补偿金的问题，《中华人民共和国劳动法》第七十九条规定：“劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解；调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁不服的，可以向人民法院起诉。”《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款第二项规定：“劳动者与用人单位之间发生的下列纠纷，属于《劳动法》第二条规定的劳动争议，当事人不服劳动争议仲裁委员会作出的裁决，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理：（二）劳动者与用人单位之间没有订立书面劳动合同，但已形成劳动关系后发生的纠纷”，即人民法院受理劳动争议案件，应以劳动仲裁为前置程序。徐国春主张未签订劳动合同双倍工资差额和经济补偿金，因未进行劳动仲裁前置程序，依法不应予处理。故一审驳回其主张并无不当，二审予以支持。关于徐国春上诉要求泰山电建集团有限公司支付未为其缴纳社会养老保险的保险费，虽然根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定，劳动者以用人单位未为其缴纳社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理，但徐国春主张泰山电建集团有限公司未缴养老保险的保险费，并未提交不能补办且导致其无法享受社会保险待遇的相关证据，故对其该诉求本院不予支持。根据《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条规定：“缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴。”即用人单位泰山电建集团有限公司未按时足额缴纳社会保险费的，徐国春可向社会保险费征收机构请求责令泰山电建集团有限公司限期缴纳或补足，本院不予审理。综上所述，徐国春的上诉请求不能成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由徐国春负担。本判决为终审判决。审判长 熊 泽审判员 胡应文审判员 张 涛二〇二〇年七月十七日法官助理文昌松书记员杜润附：相关法律条文及司法解释《中华人民共和国劳动法》第七十九条劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解；调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁不服的，可以向人民法院起诉。《中华人民共和国社会保险法》第六十三条第一款用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款第二项劳动者与用人单位之间发生的下列纠纷，属于《劳动法》第二条规定的劳动争议，当事人不服劳动争议仲裁委员会作出的裁决，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理：（二）劳动者与用人单位之间没有订立书面劳动合同，但已形成劳动关系后发生的纠纷；《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条劳动者以用人单位未为其缴纳社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项第二审人民法院对上诉案件,经过审理,按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定;