辽宁省沈阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）辽01民终81号上诉人（原审被告）：沈阳浑南新城城市管理有限公司，住所地沈阳市东陵区。法定代表人：王庆海，该公司经理。委托诉讼代理人：王晓溪，辽宁同方律师事务所律师。委托诉讼代理人：张白冰，辽宁同方律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：吴彬，男，1958年11月3日出生，汉族，住沈阳市东陵区。被上诉人（原审被告）：沈阳天赐昊诚人力资源有限公司，住所地沈阳市浑南新区。法定代表人：孙起德，该公司总经理。委托诉讼代理人：张晶晶，女，该公司员工。上诉人沈阳浑南新城城市管理有限公司因与被上诉人吴彬、沈阳天赐昊诚人力资源有限公司劳动争议一案，不服沈阳市浑南区人民法院（2019）辽0112民初7906号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后，依法组成合议庭，对本案进行了审理。本案现已审理终结。沈阳浑南新城城市管理有限公司上诉请求：1.请求二审法院撤销一审判决，依法改判不支付吴彬经济补偿金；2.一、二审诉讼费用由二被上诉人承担。事实和理由：吴彬是与沈阳天赐昊诚人力资源有限公司签订的劳动合同，且一审法院已经认定吴彬与沈阳天赐昊诚人力资源有限公司存在劳动关系。根据《劳动合同法》规定解除劳动关系经济补偿金应当由用人单位支付，即应当由沈阳天赐昊诚人力资源有限公司支付。吴彬辩称，同意一审法院判决。沈阳天赐昊诚人力资源有限公司辩称，我公司与上诉人签订的人事代理协议明确该部分经济补偿由应当由上诉人承担，同意一审法院判决。吴彬向一审法院起诉请求：1.赔偿解除劳动合同经济补偿金3700元整；2.赔偿原告为讨薪奔走误工费、车费共计2000元整；3.诉讼费由被告承担。庭审过程中，原告撤回第二项诉讼请求。一审法院认定事实：原告吴彬于2016年8月25日与被告沈阳天赐昊诚人力资源有限公司签订劳动合同，约定：合同期限自2016年8月25日起至2018年8月24日止，被告沈阳天赐昊诚人力资源有限公司作为劳务派遣单位即用人单位将原告派遣到用工单位被告沈阳浑南新城城市管理有限公司从事环卫工作。2018年2月6日沈阳市人民政府办公厅发布《关于推进实施环卫行业市场化改革的指导意见》（沈政办发（2018）45号），2018年6月8日二被告根据文件要求，提前通知原告在内的劳动合同制人员，由于对环卫行业进行市场化改革，无法继续履行原告与被告沈阳天赐昊诚人力资源有限公司签订的《劳动合同书》，双方将于2018年7月7日解除劳动关系。原告在被告沈阳浑南新城城市管理有限公司处工作至2018年5月30日。2018年7月7日，被告沈阳天赐昊诚人力资源有限公司与原告正式解除了劳动关系。被告沈阳天赐昊诚人力资源有限公司为原告缴纳的社会保险至2018年6月份，没有向原告出具解除劳动关系证明。原告离职前12月平均工资1,850元。由于原告与二被告就赔偿事宜未达成一致意见，2018年7月12日，原告向沈阳市浑南区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委员会于当日以申请人的仲裁请求不属于劳动人事争议处理范围为由，作出沈浑劳人仲不字（2018）600号不予受理通知书。另查明，被告沈阳浑南新城城市管理有限公司（甲方）与被告沈阳天赐昊诚人力资源有限公司（乙方）于2014年5月1日签订了《人事代理协议》，约定：第1.4条甲方负责自行招聘员工（丙方），并对丙方进行日常管理、培训、工作任务调配、劳动保护、福利待遇、离职善后等相应工作。乙方受甲方委托负责丙方的社会保险费用缴纳、相关社保待遇手续的办理、公积金缴纳以及工资代发等被委托事项。第7.2条甲方依劳动法律、法规单方解除或终止与丙方劳务关系的，甲方应在妥善体现丙方合法利益的基础上，给予相应的经济补偿的同时，另应以书面形式通知乙方，共同做好丙方的社会保险关系转移、公积金转移等手续的办理工作。第8.3条根据甲、乙、丙三方的权利和义务关系，若丙方因劳动争议诉诸法律，涉及仲裁或诉讼活动时，甲乙双方共同参加；涉及经济赔偿时，由甲方承担。2018年6月1日被告沈阳浑南新城城市管理有限公司（甲方）与被告沈阳天赐昊诚人力资源有限公司（乙方）签订补充《协议书》，约定：１、乙方根据甲方提供的人员名单，为员工办理社保五险的停保事宜；２、对于因各种原因导致的甲方派遣制人员离职的，涉及到的各种赔偿责任由甲方全权负责，与乙方无关；３、今后如因各种原因导致的，甲方派遣制人员发生的法律纠纷问题，涉及到的所有经济赔偿责任，均由甲方承担，与乙方无任何关系。一审法院认为，关于原告要求被告支付解除劳动关系经济补偿金的诉讼请求，原告吴彬入职被告沈阳天赐昊诚人力资源有限公司单位工作，为沈阳浑南新城城市管理有限公司提供劳动，沈阳天赐昊诚人力资源有限公司向原告吴彬支付劳动报酬，可以认定原告与被告沈阳天赐昊诚人力资源有限公司双方存在劳动关系，在劳动关系存续期间吴彬被派遣到沈阳浑南新城城市管理有限公司工作。劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的，用人单位可以解除合同。被告与原告解除劳动合同的原因系根据政府要求对环卫行业进行市场化改革，属于劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的情况。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条规定，被告应向原告支付解除劳动合同经济补偿金，故对原告该项诉讼请，该院予以支持。《劳动合同法》第四十七条规定:“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。”原告吴彬入职时间为2016年8月25日，与沈阳天赐昊诚人力资源有限公司解除劳动合同时间为2018年7月，工作年限为1年11个月，根据劳动合同法规定，经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算，不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。原告要求被告支付经济补偿金3,700元（1,850元/月×2个月）。根据被告沈阳浑南新城城市管理有限公司与被告沈阳天赐昊诚人力资源有限公司签订了《人事代理协议》及补充《协议书》可知，沈阳浑南新城城市管理有限公司与被告沈阳天赐昊诚人力资源有限公司之间系人事代理关系，被告沈阳浑南新城城市管理有限公司为实际的用工单位，负责对员工的招聘和解除，被告沈阳天赐昊诚人力资源有限公司仅负责代发工资、代缴保险。二被告签订的《协议书》亦约定：“派遣制人员发生的法律纠纷问题，涉及到的所有经济赔偿责任，均由被告沈阳浑南新城城市管理有限公司承担，与被告沈阳天赐昊诚人力资源有限公司无任何关系”。由此，被告沈阳浑南新城城市管理有限公司应承担全部责任。被告沈阳天赐昊诚人力资源有限公司不应承担责任。一审法院根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十条、第四十六条、第四十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决：被告沈阳浑南新城城市管理有限公司于本判决生效之日起十日内向原告吴彬支付解除劳动关系经济补偿金3,700元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告沈阳浑南新城城市管理有限公司承担。二审中，当事人没有提交新证据。本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，关于沈阳浑南新城城市管理有限公司提出不应向吴彬支付解除劳动关系经济补偿金的问题。根据沈阳浑南新城城市管理有限公司、沈阳天赐昊诚人力资源有限公司签订的《人事代理协议》及补充《协议书》可知，二者之间系人事代理关系，沈阳浑南新城城市管理有限公司为实际的用人单位，负责员工的招聘和解聘，沈阳天赐昊诚人力资源有限公司仅负责代发工资、代缴保险。一审判决认定吴彬与沈阳天赐昊诚人力资源有限公司形成劳动关系不当，本院予以纠正。根据沈阳市人民政府办公厅发布《关于推进实施环卫行业市场化改革的指导意见》（沈政办发（2018）45号），沈阳浑南新城城市管理有限公司因市场化改革，双方未就工作变更达成一致意见。此种情况属于因客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的情形，符合用人单位支付经济补偿金的条件，一审法院依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条之规定判决沈阳浑南新城城市管理有限公司支付吴彬经济补偿金并无不当。故对沈阳浑南新城城市管理有限公司的上诉请求，本院不予支持。综上所述，沈阳浑南新城城市管理有限公司的上诉请求不能成立，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款(一)项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由沈阳浑南新城城市管理有限公司负担。本判决为终审判决。审判长  李晓颖审判员  郝梦思审判员  刘风霞二〇二〇年七月七日法官助理王斌书记员席红跃