辽宁省鞍山市铁东区人民法院民 事 判 决 书(2020)辽0302民初242号原告：辽宁建兴建设工程有限公司，住所地辽宁省鞍山市铁东区福利街59栋1-2层20号。法定代表人：郑悦，该公司总经理。委托诉讼代理人：王丹，女，该公司工作人员。被告：岫岩满族自治县万玺置业有限公司，住所地辽宁省鞍山市岫岩满族自治县岫岩镇三街道（城东路小区G号楼北三单元）。法定代表人：张秀和，该公司执行董事兼总经理。委托诉讼代理人：江秀，男，该公司工作人员。委托诉讼代理人：于正良，辽宁玉都律师事务所执业律师。原告辽宁建兴建设工程有限公司（以下简称建兴公司）因与被告岫岩满族自治县万玺置业有限公司（以下简称岫岩万玺公司）合同纠纷一案，本院于2020年1月10日立案。岫岩万熹公司在提交答辩状期间提出管辖异议的申请，本院于2020年4月21日作出（2020）辽0302民初232号民事裁定，驳回岫岩万熹公司对本案管辖权提出的异议。岫岩万熹公司不服该裁定，向鞍山市中级人民法院提起上诉。鞍山市中级人民法院于2020年5月28日作出（2020）辽03民辖终46号民事裁定，驳回上诉，维持原裁定。本院依法适用普通程序，于2020年6月16日、6月22日公开开庭进行了审理。原告建兴公司的委托诉讼代理人王丹，被告岫岩万玺公司的委托诉讼代理人江秀、于正良到庭参加诉讼。本案现已审理终结。建兴公司向本院提出诉讼请求：一、请求判令岫岩万玺公司履行《承诺书》，判令岫岩万玺公司赔偿建兴公司1855896.68元本金及利息，利息从2019年10月12日起至实际给付之日止,按中国人民银行同期同种类贷款利率支付；二、本案诉讼费用、保全费用由岫岩万玺公司承担。事实与理由：建兴公司与岫岩万玺公司于2015年签订了工程施工合同，工程名称为“岫岩县雅河工业区张庄公路道路工程”。合同签订后岫岩万玺公司在现场从事施工。2017年岫岩满族自治县平安管线服务中心作为原告，以原鞍山市建兴建筑工程有限公司、原岫岩满族自治县金福置业有限公司为被告提起诉讼，以在施工过程中将岫岩满族自治县平安管线服务中心铺设的雅河巴家堡-雅河加油站约4公里路段地下通信管道挖断并导致7.396公里通信管道全部损毁不能使用为由索赔4511560元。岫岩县人民法院作出了（2017）辽0323民初2861号民事判决，判决原鞍山市建兴建筑工程有限公司在判决生效之日起30日内赔偿岫岩满族自治县平安管线服务中心1784248.68元。原鞍山市建兴建筑工程有限公司、岫岩满族自治县平安管线服务中心不服提起上诉，2019年9月12日，鞍山市中级人民法院作出了（2019）辽03民终2100号民事判决，该判决主要内容如下：鞍山市建兴建筑工程有限公司在判决生效之日起30日内赔偿岫岩满族自治县平安管线服务中心1784248.68元；鞍山市建兴建筑工程有限公司在在判决生效之日起30日内赔偿岫岩满族自治县平安管线服务中心评估费3万元；鞍山市建兴建筑工程有限公司承担一审诉讼费20790元、二审诉讼费20858元。关于施工过程中岫岩满族自治县平安管线服务中心铺设的雅河巴家堡-雅河加油站约4公里路段地下通信管道挖断并导致7.396公里通信管道全部损毁的责任承担问题，2018年8月7日岫岩万玺公司作出《承诺书》，该承诺书的具体内容包括：“岫岩县雅河工业区张庄公路道路工程”的施工是由岫岩满族自治县金福置业有限公司进行的，鞍山市建兴建筑工程有限公司没有参与施工。在此，岫岩满族自治县金福置业有限公司作出以下承诺：1.如果人民法院生效判决确定鞍山市建兴建筑工程有限公司承担民事赔偿责任，那么，鞍山市建兴建筑工程有限公司应当承担的赔偿数额及案件受理费等诉讼费用由岫岩满族自治县金福置业有限公司全部承担，鞍山市建兴建筑工程有限公司自己不承担任何赔偿及承担案件受理费等任何诉讼费；2.如果鞍山市建兴建筑工程有限公司应当承担的赔偿数额及案件受理费等诉讼费用被人民法院强制执行，那么，鞍山市建兴建筑工程有限公司被执行的上述钱款由岫岩满族自治县金福置业有限公司给付鞍山市建兴建筑工程有限公司。在2019年9月12日，鞍山市中级人民法院作出了（2019）辽03民终2100号民事判决后，建兴公司应当承担该民事判决确定的给付义务，但岫岩万玺公司以各种理由不履行《承诺书》约定的责任和义务。综上，建兴公司认为：岫岩万玺公司不履行《承诺书》约定的责任和义务的行为已构成了违约，岫岩万玺公司应当赔偿建兴公司1784248.68元本金及利息（利息从2019年10月12日起至实际给付之日止按照中国人民银行同期同类贷款利率计算），以上共计1855896.68元。同时，按照《承诺书》中关于“如果岫岩满族自治县金福置业有限公司不履行上述承诺，双方发生争议，双方约定由鞍山市建兴建筑工程有限公司所在地的鞍山市铁东区人民法院管辖。”的约定，鞍山市铁东区人民法院对案件拥有管辖权。岫岩万玺公司辩称，建兴公司所述无依据，应驳回其诉讼请求。建兴公司在诉状提及的双方签署的施工合同，是一份违法合同。根据法律规定，建兴公司在工程中标后，把工程转给岫岩万玺公司施工，这是违法行为。该合同应被确认无效。故提出反诉，要求确认施工合同无效。建兴公司诉状提及的承诺书，意思不完整。但该承诺书是双方签署的无效合同的条款，应该视为施工合同的补充条款，但该条款是建兴公司利用其优势逼迫我方签署，建兴公司是中标企业，我方施工后的工程款受其控制，如我方不出承诺书，建兴公司就拒绝支付工程款。故该承诺书是在建兴公司胁迫下形成。承诺书是建立在无效合同基础上，基于被胁迫产生的，应当被撤销。故要求撤销承诺条款。建兴公司诉状提及的侵权事实不存在，岫岩满族自治县平安管线服务中心的权利没被侵害。我们双方共同经历的管线诉讼案件，是错误的判决。该判决一定会被纠正撤销，但建兴公司怠于履行其义务。其明知不存在侵犯别人合法权利，也否认侵害他人利益的情况下，不积极申请再审。2019年9月中院宣判，经过我们多次催促，2020年5月18日案件还没从鞍山转到沈阳。建兴公司不积极纠正判决，根据一个无效合同、被胁迫条款对岫岩万玺公司主张权利，我们在平安管线案件不是责任方，无权提出权利主张，故建兴公司和平安管线中心恶意窜通。我们在二审期间，建兴公司不让我方介入，全部是其自己负责。出现败诉，建兴公司把不利结果强加在我方身上。建兴公司的诉讼，诉讼本身不成立。至今，我们第一次了解到建兴公司称的双方在2015年签署的合同，至今没见过合同。在和平安管线案件中，建兴公司隐瞒事实，其应该把涉案事实在平安管线案件中作为证据提交。建兴公司作为中标人，岫岩万玺公司是受让实际施工人，如我们侵权应当承担责任，应是平安管线案件判决我们承担多少责任。不应是承诺书、施工合同确认责任。建兴公司违反法律规定，其这样诉讼所谓的赔偿，如一旦得到，就支持了其违法行为。建兴公司争取中标，中标后把工程转让给他人得到利益，用胁迫方式要求施工单位承担责任，逼迫签署不公正条款。这就纵容了违法行为。如建兴公司坚持不合理请求，我们查到其中标工程500件左右，大多涉及国家公共利益。中标的500家通过资金流向可以查出多少家签署类似我们双方这样的合同。故发现了违法行为，就应受到行政处罚。要求发出司法建议。诉前建兴公司保全，我们有书面异议，裁定有明显错误，第一页被申请人是岫岩万玺公司，但第2页，主文查封的不是我方。现在我方3处房产被查封。故我院的裁定书错误。即使查封我们财产，我们标的和查封财产超出建兴公司的申请。我们3处房产价值是103588034元。还冻结我们账户，属于重复保全。故违反法律规定。要求法院解除对我们房屋的查封、账户冻结。建兴公司在岫岩诉讼，但撤诉，现在又诉讼，我们有管辖异议。本案没载明是什么合同纠纷，如我们有纠纷，就是施工合同纠纷。涉及的是不动产，特殊管辖，工程在岫岩。尽管经过裁定裁决，认定我院有管辖权，我们无异议，但本案是涉及不动产。建兴公司坚持在我院审理是因为他们位于鞍山。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：1.建兴公司提供的承诺书两份，系由岫岩万玺公司出具，能够证明岫岩万玺公司对工程施工及对责任承担的事实，真实性、合法性、关联性予以采信；2.岫岩万玺公司提供的中标项目明细一组，系建兴公司中标的其他工程，与本案关联性无法确认，不予采信。根据当事人陈述和经审理确认的证据，本院认定事实如下：2015年7月，鞍山市建兴建筑工程有限公司（现更名为建兴公司）与鞍山市临港实业开发有限公司签订《岫岩县雅河工业区张庄公路道路、排水、照明工程施工合同》。9月17日，建兴公司（甲方）与岫岩满族自治县金福置业有限公司（乙方，现更名为岫岩万玺公司）签订承包协议，建兴公司将岫岩县雅河工业区张庄公路道路、排水、照明工程转包给岫岩万玺公司。协议中约定：“乙方必须按照甲方和建设方签定的合同要求及约定的条款，对该工程项目的工程质量、进度、安全生产、文明施工、技术资料、工程成本等各项经济技术指标负责；……乙方接受甲方的监督和管理，对承包的工程项目的生产成本、施工质量、技术资料、安全生产、文明施工、治安保卫等负有全部责任。……本工程工程款必须由建设方拨转至甲方账户，甲方缴纳各种税费后给建设方出具发票，同时收取开具发票额的10.5%做为管理费及税金。”岫岩县雅河工业区张庄公路道路、排水、照明工程由岫岩万玺公司实际施工，并已施工完毕。工程总价款为20420000元，工程款由鞍山市临港实业开发有限公司转账给建兴公司，建兴公司扣除管理费及税金2144100元后，转给岫岩万玺公司18275900元。另查，2017年10月18日，岫岩满族自治县平安管线服务中心因与鞍山市临港实业开发有限公司、建兴公司、岫岩万玺公司财产损害赔偿纠纷一案诉至岫岩满族自治县人民法院，该院于2019年3月8日作出（2017）辽0323民初2861号民事判决。该院认为，建兴公司虽中标鞍山临港公司发包的岫岩县雅河工业区张庄公路道路、排水、照明工程，但施工过程中无权对岫岩满族自治县平安管线服务中心建设的通信管道进行损害，造成损害的应当承担赔偿责任。据此，判决：“一、鞍山市建兴建筑工程有限公司于本判决生效之日起三十日内赔偿岫岩满族自治县平安管线服务中心1784248.68元；二、驳回岫岩满族自治县平安管线服务中心的其他诉讼请求。案件受理费21088元,由岫岩满族自治县平安管线服务中心承担298元，鞍山市建兴建筑工程有限公司承担20790元。岫岩满族自治县平安管线服务中心预交42892元，退还21804元。”宣判后，岫岩满族自治县平安管线服务中心、建兴公司均不服判决，向鞍山市中级人民法院提出上诉。鞍山市中级人民法院于2019年9月12日作出（2019）辽03民终2100号民事判决，判决：“一、维持岫岩满族自治县人民法院（2017）辽0323民初2861号民事判决的第一项、第二项；二、一审期间的评估费3万元由辽宁建兴建设工程有限公司负担，于本判决生效后三十日内向岫岩满族自治县平安管线服务中心给付。一审案件受理费21088元,由岫岩满族自治县平安管线服务中心负担298元，辽宁建兴建设工程有限公司负担20790元。岫岩满族自治县平安管线服务中心预交42892元，退还21804元。二审案件受理费21408元，由岫岩满族自治县平安管线服务中心负担550元，由辽宁建兴建设工程有限公司负担20858元。”2019年12月13日，岫岩满族自治县平安管线服务中心向岫岩满族自治县人民法院申请执行，执行案号为（2019）辽0323执1170号，执行标的：赔偿损失1784248元、诉讼费20790元、鉴定费30000元、执行费20958元。2019年12月13日，中国农业银行网络司法协助查控出具的协助执行通知书载明：辽宁建兴建设工程有限在我行的06×××70账户内的存款余款人民币2754.91元,已被岫岩满族自治县人民法院冻结,本案以1876746元为限作冻结处理，冻结期限自2019年12月13日至2020年12月13日。同日，中国建设银行股份有限公司岫岩支行出具的协助执行通知书载明：辽宁建兴建设工程有限在我行21001630803052506453-1（对公活期账户规则为账号-钞汇）账户内的存款余款人民币258017.48元。本案以1876746元为限作冻结处理，冻结期限自2019年12月13日至2020年12月13日。再查，2018年4月24日，岫岩万玺公司出具承诺书一份，载明：2015年鞍山市建兴建设工程有限公司与鞍山市临港实业开发有限公司签订的工程施工合同，鞍山市建兴建设工程有限公司与岫岩满族自治县金福置业有限公司签订了施工合同，由于鞍山市建兴建设工程有限公司没到现场施工，现场施工是由岫岩满族自治县金福置业有限公司施工，因此关于平安管线在岫岩人民法院上诉一案案件中与鞍山市建兴建设工程有限公司无任何关系及责任，全部由岫岩满族自治县金福置业负责。2018年8月7日，岫岩万玺公司再次出具承诺书一份，载明：……1、如果人民法院生效判决确定鞍山市建兴建设工程有限公司承担民事赔偿责任，那么，鞍山市建兴建设工程有限公司应当承担的赔偿数额及案件受理费等诉讼费由岫岩满族自治县金福置业有限公司全部承担，鞍山市建兴建设工程有限公司自己不承担任何赔偿及承担案件受理费等任何诉讼费；2、如果鞍山市建兴建设工程有限公司应当承担的赔偿数额及案件受理费等诉讼费被人民法院强制执行，那么，鞍山市建兴建设工程有限公司被执行的上述钱款由岫岩满族自治县金福置业有限公司给付鞍山市建兴建设工程有限公司；3、如果岫岩满族自治县金福置业有限公司不履行上述承诺，双方发生争议，双方约定由鞍山市建兴建设工程有限公司所在地的鞍山市铁东区人民法院管辖。又查，建兴公司于2019年11月18日申请诉前财产保全，本院于2019年12月18日作出（2019）辽0302财保51号民事裁定，冻结或查封岫岩万玺公司的银行存款人民币1855896.68元或相应数额财产，建兴公司为此交纳保全费5000元。2020年6月15日，岫岩万玺公司对财产保全申请复议，本院于2020年7月2日解除查封岫岩万玺公司名下坐落于阜昌办事处北门社区锦丝路东岫玉大街南喜悦广场辽（2019）岫岩县不动产权第0008678、建筑面积2408.70平方米的房产。本院认为，本案的争议焦点为：一、建兴公司与岫岩万玺公司之间签订的《承诺书》是否有效？二、岫岩万玺公司是否应按照承诺履行给付款项的义务，具体数额如何认定？关于焦点一，本案中，建兴公司将其承包的岫岩县雅河工业区张庄公路道路、排水、照明工程转包给岫岩万玺公司，由岫岩万玺公司实际施工，因岫岩万玺公司无施工资质，依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（二）项的规定，建兴公司与岫岩万玺公司之间签订的承包协议无效。虽然双方签订的承包协议无效，但该工程岫岩万玺公司已实际施工，按照双方签订的协议，建兴公司在扣除相应的管理费和税金后，将工程款已给付岫岩万玺公司。岫岩万玺公司在施工过程中，对岫岩满族自治县平安管线服务中心建设的通信管道造成损坏，因建兴公司和岫岩万玺公司未披露实际施工人，岫岩县人民法院判决建兴公司承担侵权赔偿责任。在该案诉讼过程中，岫岩万玺公司向建兴公司出具《承诺书》两份，虽然两份承诺书的用词不同，但内容并不冲突，表述内容基本一致，均认可岫岩万玺公司独自在现场施工，建兴公司没有施工及出现问题后由岫岩万玺公司承担全部责任，建兴公司不承担责任的事实。两份《承诺书》系岫岩万熹公司的真实意思表示，不违反法律规定和双方约定，亦不损害他人合法权益，对当事人具有法律约束力，岫岩万熹公司应按照承诺履行自己的义务，故本院认定岫岩万熹公司出具的《承诺书》合法有效。关于岫岩万玺公司辩解因岫岩万玺公司无施工资质，其与建兴公司签订的施工合同无效，而《承诺书》系施工合同的补充条款，且承诺书是在建兴公司胁迫下形成的，应被撤销的意见，本院认为，《承诺书》是岫岩万玺公司因岫岩平安管线财产损害赔偿纠纷而向建兴公司出具的，并非是建设施工过程中的补充协议。出具时，工程已施工完毕，出具的目的就是岫岩万熹公司向建兴公司承诺出现问题由其承担全部赔偿责任。该承诺系其真实意思表示，不违反法律规定和双方约定，未损害国家、集体或者第三人的利益，岫岩万熹公司辩解有受胁迫的情形亦未提供证据证明，且依据《中华人民共和国合同法》第五十五条规定，岫岩万玺公司出具的承诺书形成于2018年，其知道自己受胁迫而未在1年内行使撤销权，其撤销权亦消灭，故对其该项辩解意见不予采纳。关于焦点二，建兴公司与岫岩万玺公司之间签订的承诺书有效，在2018年8月7日的承诺书中，岫岩万玺公司承诺如果人民法院生效判决确定建兴公司承担民事赔偿责任，那么，建兴公司应当承担的赔偿数额及案件受理费等诉讼费由岫岩万玺公司全部承担，建兴公司不承担任何费用。现岫岩满族自治县平安管线服务中心的财产损失已经过鞍山市中级人民法院生效判决确定，建兴公司应赔偿给岫岩满族自治县平安管线服务中心的数额已经确定，且岫岩满族自治县平安管线服务中心已向岫岩县人民法院申请执行，故建兴公司要求岫岩万玺公司给付1784248.68元、评估费3万元、一审案件受理费20790元,二审案件受理费20858元，合计1855896.68元的主张，有事实和法律依据，予以支持。关于建兴公司主张利息，从2019年10月12日起至实际给付之日止,按中国人民银行同期同种类贷款利率支付的意见，因一审、二审判决中均未判决给付利息，且建兴公司未给付岫岩满族自治县平安管线服务中心相应款项，故建兴公司的该项诉请求无事实依据，不予支持。如建兴公司因侵权案件而产生了其他损失，亦可另案诉讼。综上，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第五十二条、第五十四条、第五十五条、第六十条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下：一、岫岩满族自治县万玺置业有限公司于本判决生效之日起十五日内支付辽宁建兴建设工程有限公司1855896.68元；二、驳回辽宁建兴建设工程有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费21504元，由岫岩满族自治县万玺置业有限公司负担；保全费5000元，由岫岩满族自治县万玺置业有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉至辽宁省鞍山市中级人民法院。审 判 长  付 锐人民陪审员  王明宝人民陪审员  刘海燕二〇二〇年七月二十日代理书记员  马梦娇