陕西省西安市中级人民法院   民 事 判 决 书     （2019）陕01民终14082号   上诉人（原审原告）：陕西新时代广场物业管理有限责任公司，住所地陕西省西安市莲湖区。   法定代表人：王晓圣，该公司总经理。   委托诉讼代理人：刘巧芸，陕西恒达律师事务所律师。   委托诉讼代理人：屠明飞，陕西恒达律师事务所律师。   陈某某，男，1957年XX月XX日出生，汉族，西汽集团股份有限公司退休干部，住西安市碑林区XX号XX小区XX号楼XX单元XX层XX号。   上诉人陕西新时代广场物业管理有限责任公司（以下简称新时代物业）因与被上诉人陈某某物业合同纠纷一案，不服西安市碑林区人民法院（2019）陕0103民初6442号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。   新时代物业上诉请求：1.撤销一审判决第一项、第二项，改判为陈某某向新时代物业交纳自2017年7月1日至2019年6月30日的物业费、电梯费、卫生费共计4154.32元；事实和理由：双方签订的《前期物业管理服务协议》合法有效，双方均应按照该协议约定执行。西安市碑林区城中村改造办公室（以下简称碑林城改办）作出的《永宁村二期综合改造项目回迁安置工作实施方案》中载明的安置在永宁村A、B栋楼内被拆迁群众物业管理服务费的收费标准，仅是暂行标准，其有权恢复执行《前期物业管理服务协议》约定的收费标准。碑林城改办及工作领导小组并非指导物价的行政机关，无权制定物业服务收费标准干预其经营。陈某某应当按照《前期物业服务协议》的收费标准履行交费义务，一审认定的物业服务费无事实和法律依据。   陈某某辩称，拖欠物业管理费是因为新时代物业单方提议物业管理费的收费标准，其不同意，新时代物业拒绝收取其按原标准交纳服务费引起的，责任在于新时代物业。2017年7月新时代物业私自提高物业服务费，要求按照协议上1.4元每平米每月这一被双方变更几年的标准收取，之后，双方进行交涉，并将问题反映到碑林城改办，城改办之后两次回函给新时代物业，要求按照原定标准0.9元每平米每月收取物业服务费，但是新时代物业拒绝按照原定标准收费。新时代物业以前期物业管理服务协议的约定计算滞纳金无法律依据，该收费标准未得到其认可，且2013年开始的实际收费标准时已经进行了变更。新时代物业公司提到的协议中可以停电、停水的条款完全违反西安市物业管理条例的规定，是违法的。   新时代物业向一审法院起诉请求：1.判令陈某某向新时代物业公司支付物业管理费、电梯费、卫生费等相关费用2964.60元、滞纳金2487.79元，合计5452.39元（金额暂计算至2018年12月31日，此后的上述费用按照《前期物业管理服务协议》约定计算至实际给付之日止；2.案件诉讼费由陈某某负担。   一审法院认定事实：2013年1月14日，碑林区城中村改造办公室关于XX村XX城中村综合改造项目回迁安置工作实施方案中就安置在永宁村二期 A、B栋楼内的被拆迁群众物业管理服务费载明：由前期物业管理服务企业提出相关暂行标准，其中物业管理服务费按非普通住宅乙级标准收费为0.9元每月每平米，电费每度0.6元，水费每吨3.5元，卫生费每月每户6元，电梯费每平方米0.3元。陈某某是拆迁群众，被安置在6号楼。陈某某在办理入住时，新时代物业公司要求签订物业管理服务协议，陈某某遂于2013年6月27日与新时代物业公司签订了《前期物业管理服务协议》，协议约定物业管理服务费为1.4元每月每平米。协议签订后，陈某某称应按碑林区城中村改造办公室关于XX村XX城中村综合改造项目回迁安置工作实施方案中关于被拆迁安置群众的收费标准执行，新时代物业公司表示同意。陈某某自收房之日起一直按碑林区城中村改造办公室的XX村XX城中村综合改造项目回迁安置工作实施方案中的物业费0.9元每月每平米向新时代物业公司交纳物业费等，直到2017年6月30日。2017年6月26日，新时代物业公司翡翠明珠物业服务中心在小区张贴了关于恢复翡翠明珠二期物业费收费标准的通知，通知载明：自2017年7月1日起,取消原来对回迁户业主物业费的优惠政策,按照接房时双方签订的《前期物业管理服务协议》约定标准收取物业费,即:1.4元每月每平米。拆迁安置群众不同意该收费标准，多次向相关部门反映，为解决安置户与新时代物业公司之间对于物业管理服务费的争议，碑林区城中村改造办公室于2017年8月30日、2018年10月9日给新时代物业公司翡翠明珠物业服务中心发函，载明:永宁村二期项目回迁安置工作已经完成,该项目在回迁安置时已同项目单位确定，对安置户的安置房物业费按碑林区城中村改造项目统一标准0.9元每月每平米收取。   另查明，因双方就收费标准发生争议后，自2017年7月1日起陈某某按每平方米0.9元给新时代物业公司交纳物业费，新时代物业公司未收取。按碑林区城中村改造办公室关于XX村XX城中村综合改造项目回迁安置工作实施方案中关于被拆迁安置群众的收费标准0.9元每月每平方米、卫生费每月6元计算，每月应缴纳118元。自2017年7月1日至2019年6月30日，共24个月，陈某某应交物业、电梯、卫生费共计2832元。   碑林区城中村改造办公室关于XX村XX城中村综合改造项目回迁安置工作实施方案中就安置在永宁村二期 A座编号为6号楼、B座编号为7号楼。   一审法院认为，新时代物业公司与陈某某虽签订了《前期物业管理服务协议》，在协议中约定物业管理服务费为1.4元每月每平米。但在执行过程中，双方均未按该约定执行，双方自始按碑林区城中村改造办公室关于XX村XX城中村综合改造项目回迁安置工作实施方案中物业管理服务费0.9元每月每平方米的标准执行，应视为双方对《前期物业管理服务协议》中物业管理服务费1.4元每月每平米变更为0.9元每月每平米。新时代物业公司2017年6月张贴了关于恢复翡翠明珠二期物业费收费标准的通知，意将物业费从0.9元每月每平米变更为1.4元每月每平米，系单方的要约，对陈某某没有约束力。新时代物业公司单方变更收费标准，不收取陈某某物业费，并非陈某某故意拖延不付，故新时代物业公司请求陈某某支付滞纳金于法无据，依法不予支持。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第七十七条规定，判决：一、被告陈某某应于本判决生效之日起三日内向原告陕西新时代广场物业管理有限责任公司交纳自2017年7月1日至2019年6月30日的物业费、电梯费、卫生费共计2832元；二、驳回原告陕西新时代广场物业管理有限责任公司其余诉讼请求。            案件诉讼费50元，由陕西新时代广场物业管理有限责任公司负担（已交纳）。   本院经审理查明，一审法院认定事实属实，本院予以确认。   本院认为，本案为物业服务合同纠纷，新时代物业主张本案应按照《前期物业管理服务协议》约定的物业费每月每平方米1.4元等收取陈某某相关费用；陈某某主张其支付费用标准应按照之前新时代物业收取费用标准即物业费每月每平方米0.9元等。当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。本案经查，碑林城改办于2013年1月14日作出《XX村XX城中村综合改造项目回迁安置工作实施方案》规定，对安置在永宁村二期 A、B栋楼内被拆迁群众的收费暂行标准确定为，物业费0.9元每月每平方米，电费每度0.6元，水费每吨3.5元，卫生费每月每户6元；新时代物业与陈某某于2013年6月29日签订的《前期物业管理服务协议》约定，住宅用房物业费每月每平方米1.4元，电费每度0.62元，水费（损耗+二次加压费）每吨3.2元等；双方一直按照回迁安置方案的收费标准履行至2017年6月26日，之后新时代物业取消原回迁户业主的优惠政策，要求按照物业服务协议的标准收取相关费用，回迁户业主不同意，形成本案诉讼。对此，经审查，碑林城改办关于回迁安置方案的收费标准虽为暂行标准，但因双方签订物业服务协议后一直按照该暂行标准执行，且该方案未对暂行标准的履行期限予以明确，同时亦未对物业服务协议中收费标准的执行时间作出确认，加之涉案回迁户不同于一般商品房的买受者，故一审按照暂行标准计算相关费用并无不妥，本院依法予以确认。本案诉讼系由于新时代物业拒绝按照暂行标准收取相关费用引起，故一审认为陈某某不存在违约行为，对新时代物业要求支付违约金的诉讼请求不予支持，并判决陈某某应支付新时代物业2017年7月1日至2019年6月30日的物业费、电梯费、卫生费共计2832元，与法不悖，并无不当。   综上所述，新时代物业的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：   驳回上诉，维持原判。   二审案件受理费50元，由陕西新时代广场物业管理有限责任公司负担。   本判决为终审判决。       审 判 长  姜 亦 君   审判员  赵 羽 嘉   审判员  林   瀚     二Ｏ二Ｏ年七月二十二日     法官助理  高喜平   书 记 员  王达锐                1