吉林省东丰县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）吉0421民初428号 原告孙国香，女，满族，1966年1月6日出生，住东丰县。 委托诉讼代理人唐冬梅，吉林恒太律师事务所律师。 原告王玉芹，女，汉族，1971年12月21日出生，住东丰县。 委托诉讼代理人唐冬梅，吉林恒太律师事务所律师。 被告东丰镇忠厚村村民委员会，住所地东丰县。 法定代表人齐洪禄，该村委会主任。 委托诉讼代理人赵立国，该村委会书记。 原告王玉琴、孙国香与被告东丰镇忠厚村村民委员会承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年6月1日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王玉琴、孙国香及委托诉讼代理人唐冬梅与被告东丰镇忠厚村村民委员会的委托诉讼代理人赵立国均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告王玉琴、孙国香向本院提出诉讼请求：1.请求贵院依法判令被告立即给付征地拆迁安置补助费617，600.00元;2.请求贵院依法判令被告承担本案全部诉讼费用。事实与理由：2006年春，二原告拟在被告忠厚村五组转让部分承包地用于建房，需占用六户农户部分承包地，经与六户农户协商，农户提出要求，为了方便管理，必须将除占用部分外的剩余地块全部转让给二原告。二原告与六户农户达成了承包地转让协议，同时，由二原告按照当时本村公路占地的征用补偿标准每平方米18元，向六户农户支付了上述土地的全部安置补助款项。二原告为了确保该士地承包经营权转让行为合法有效,依法终止村委会与原承包人的承包关系，重新确立二原告与村委会新的承包关系，依法取得土地承包经营权,2006年5月4日，在二原告与六户农户达成了土地承包经营权转让协议后，先由被告忠厚村村民委员会以征用名义同六户农户签订土地承包经营权转让《协议书》，并且按照当时的公路占地补偿标准每平方米18元，共计148.697.00元,经发包方被告忠厚村村民委员会将安置补偿款项支付给六户农户。在此同时,二原告又与发包方被告忠厚村村民委员会签订了《征地协议书》一份，将上述六户农户的7720平方米土地承包经营权转让给二原告，协议中，双方约定了上述转让承包地的四至边界、补偿标准，并明确了二原告依法取得了该案涉土地的承包经营权,并且由东丰镇农村土地承包合同管理机构东丰镇经管站对该《征地协议书》（土地承包经营权转让合同）进行了鉴证。2018年秋，东丰县建设梅花鹿产业园区，征用了原告依法受让的7720平方米土地。根据东丰县人民政府规定，拆迁补偿费用按照每平方米3.50元标准，补偿25倍(即每平方米补偿87.5元)。其中6倍土地补偿款支付给土地所有权人即被告忠厚村村民委员会作为村积累，余下的19倍土地补偿款支付给土地承包经营权人作为对其安置补助的费用。被告忠厚村村民委员会于2018年9月25日组织召开了五组户代表会议,制定了《忠厚村关于征地安置补助费发放决议》，其中决议第三条第3项明确:“发放安置补助费标准，征地补偿费标准为87.5元/每平方米，其中:安置补助费标准为80元/每平方米，收积累75元/平方米。”依据上述标准，二原告应当取得安置补助费（7720平方米*80元）617，600.00元。由于二原告已通过转让方式依法取得了涉案土地承包经营权，有权与本村村民享有同等的安置补助待遇，而被告却以各种理由迟迟不按照每平方米80元的标准给付二原告，无奈，二原告诉至贵院。综上,本案涉案承包地系二原告通过转让方式依法受让取得的,并已支付了全部转让费用，同时依法在东丰镇农村土地承包合同管理站进行了合同鉴证，已经依法取得了该涉案土地的承包经营权。原告自取得该承包土地的承包经营权至今，一直在经营使用该承包土地，且有相关证据足以证明这一客观事实。因此，该承包土地的拆迁安置补助费依法应当归二原告所有,故请求贵院依法判令被告立即支付上述承包土地的拆迁安置补助费并承担本案全部诉讼费用。 被告东丰镇忠厚村村民委员会辩称，1、二被答辩人诉称，其已通过转让方式于2006年5月4日取得了该7720平方米承包地的承包经营权，答辩人没有异议。二被答辩人是通过答辩人的原村主任郑春良从中协调，从原各承包户手中转让而来的上述土地承包经营权，并由二被答辩人出资支付的上述土地转让费用，由答辩人与原各承包人终止原承包关系。同时，再由答辩人与二被答辩人重新签订土地承包（转让）合同，从而形成新的承包关系，并且该转让合同已经东丰镇农村经济管理站进行了鉴定。所以，答辩人对二被答辩人已经取得涉案土地承包经营权的事实无异议。2、二被答辩人要求按80元每平方米取得安置补助费，答辩人有异议。根据东丰县人民政府规定，征收土地按3.50元每平方米的标准给付25倍的土地补偿款，其中6倍，即21元支付给土地所有权人村委会，收做村积累，余下19倍，即66.50元支付给土地承包经营权人。经村民户代表会议研究决定，原收村积累每平方米21元中的13.50元也列入安置补助费范围对村民（农户）进行分配，剩余每平方米7.50元收做村积累，即本村村民（农户）每平方米取得80元安置补助费。答辩人认为，由于二被答辩人不是本村村民（农户）虽然通过转让方式取得了该7720平方米土地承包经营权，应当享有取得安置补助费的权利，但也只能是取得每平方米66.50元，超出部分完全属于村积累，应当由本村村民（农户）内部享有，依据村民自治原则只能用于内部分配，与二被答辩人无关，即二被答辩人无权取得超出安置补助费每平方米66.50元部分的村积累。因此答辩人有异议。 综上所述，二被答辩人虽然已经通过转让方式取得了7720平方米土地承包经营权，但无权参与村民内部对村积累的分配，其要求按照村民（农户）标准取得每平方米13.50元村积累的诉求不应得到法律支持，既然已经走上法庭，请求贵院依法公正判决。 原告王玉琴、孙国香围绕诉讼请求依法提交了二份证据即证据一、征地协议书、协议书、补贴兑现表各一份（复印件），证明原告通过被告村里承包了涉案土地7720平方米，并支付土地承包款148697元，该事经东丰镇经管站鉴证。证据二、忠厚村关于征地安置补助费发放决议一份（复印件），证明原告作为涉案土地的承包经营权人有权依照该协议获得征地补偿，标准为每平方米80元。 经当庭质证，被告东丰镇忠厚村村民委员会对二份证据均有异议，认为二原告不是本村村民，无权与本村经济组织成员进行分配。 被告东丰镇忠厚村村民委员会没有证据向法庭提供。 结合相关的证据和事实，本院认定如下：2006年5月4日,被告东丰镇忠厚村村民委员会与原告王玉琴、孙国香签订了征地协议书，征用部分农户（与农户协商解决完毕）的承包地共计7720平方米，征地协议书双方报东丰镇经管站进行了鉴证及备案，原告王玉琴、孙国香取得了涉案土地承包经营权。2018年秋，东丰县建设梅花鹿产业园区，征用了原告依法受让的7720平方米土地。按照《忠厚村关于征地安置补助费发放决议》，原告王玉琴、孙国香要求按照每平方米80元的标准进行补偿。由于原告王玉琴、孙国香与被告东丰镇忠厚村村民委员会没有达成一致意见，故诉讼法院。并由被告承担本案的诉讼费用、保全费。 本院认为：被告东丰镇忠厚村村民委员会与原告王玉琴、孙国香签订的《征地协议书》，是双方当事人的真实意思表示，内容真实，与本案争议的事实有关，可以作为定案依据，且不违反法律规定，合法有效，故本院予以确认。本案中，原告王玉琴、孙国香合法取得涉案的土地承包经营权的事实清楚，证据充分，且被告东丰镇忠厚村村民委员会亦予以认可，故应当认定原告王玉琴、孙国香对涉案的7720平方米土地享有承包经营权。因此，被告东丰镇忠厚村村民委员会没有及时给付征地补偿费属于违约，应承担违约责任。但原告王玉琴、孙国香所要求的补偿标准应当按照相关的政策规定执行，即应按辽源市人民政府辽府发〖2010〗37号关于公布全市征地统一年产值标准和征地区片综合地价的通知精神执行，也就是说征收土地每平方米3.50元的25倍补偿当中，安置补助费19倍，土地补偿费6倍，故原告王玉琴、孙国香的诉讼请求部分合理，本院予以支持。依照依照《中华人民共和国物权法》第四十二条、第一百二十四条、第一百二十五条、第一百二十七条、第一百三十二条，《中华人民共和国农村土地承包法》第二条、第二十三条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款四项，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十二条之规定，判决如下： 被告东丰镇忠厚村村民委员会于本判决生效后十日内立即给付原告王玉琴、孙国香补偿款人民币513，380.00元（7720平方米×3.50元×19倍）。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费9976元（原告已垫付），由被告东丰镇忠厚村村民委员会承担8293元，原告王玉琴、孙国香自行承担1683元。此款于本判决生效后执行。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省辽源市中级人民法院。 审判长  杜景伟 审判员  潘显波 审判员  黄志勇 二〇二〇年七月六日 书记员  卜 宁