天津市第一中级人民法院民 事 判 决 书（2020）津01民终530号上诉人（一审原告）：刘振新，男，1966年9月6日出生，汉族，住天津市宝坻区。被上诉人（一审被告）：天津市亿兴置业有限公司，住所地天津市宝坻节能环保工业园区海关大楼721室。法定代表人：马龙，董事长。委托诉讼代理人：石雷，天津融煦律师事务所律师。上诉人刘振新因与被上诉人天津市亿兴置业有限公司（以下简称亿兴公司）商品房预售合同纠纷一案，不服天津市宝坻区人民法院（2019）津0115民初5627号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年1月13日立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。刘振新上诉请求：1．撤销一审判决，将本案发回重审或改判支持上诉人一审全部诉讼请求；2．一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：政府停工令不属于不可抗力情形，被上诉人应按合同约定给付上诉人逾期交房利息。不可抗力指不可预见、不可避免、不可克服的客观情况，一审法院认为“众所周知，近几年来为全面贯彻京津冀及周边地区秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，要求对建设工程施工现场扬尘等进行治理”，既然是众所周知的事实，就不是民法及合同约定的不可抗力情形。故被上诉人应按合同约定给付上诉人逾期交房利息36342.78元。亿兴公司辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。刘振新向一审法院起诉请求：1．判令亿兴公司履行《天津市商品房买卖合同》（合同编号：2017-xxxx），给付刘振新逾期交付房屋利息36342.78元；2．案件受理费由亿兴公司负担。一审法院认定事实：2017年2月9日，刘振新（乙方）与亿兴公司（甲方）签订合同编号2017-0001709的《天津市商品房买卖合同》，约定刘振新购买亿兴公司开发的坐落于天津市宝坻区，建筑面积91.90平方米，按建筑面积计算每平方米价格为13182元，总价款1211426元。甲方于2018年12月31日前将竣工验收合格并取得《天津市新建住宅商品房准许交付使用证》的商品房交付乙方使用。如遇不可抗力，不能履行合同的，按下列第3种方式处理：由于不可抗力影响的时间，造成房屋延期交付或无法交付的，甲方不承担违约责任。合同第四条乙方付款形式及时间：乙方应于2017年2月24日前一次性存入商品房首付款371426元，其余价款办理贷款。合同第五条甲方逾期交付商品房的处理约定：除遇不可抗力外，甲方如未按照本合同第三条约定日期交付商品房，逾期在180日内的，乙方有权向甲方追究已付款利息，利息自合同约定甲方应支付商品房之日次日起至实际交付商品房之日止，按银行同期贷款利率计算。如超过上述约定期限的，乙方在向甲方追究已付款利息的同时，还有权按照下列第3种约定，追究甲方违约责任：见补充协议第四条。补充协议第四条约定：双方同意本合同第五条变更如下：出卖人如未按本合同规定的期限将该商品房交付买受人使用，双方同意按逾期时间，分别处理（不作累加）。（1）逾期不超过180日的，自本合同第三条规定的最后交付期限次日起至商品房实际交付日期之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之零点一的违约金，合同继续履行；（2）逾期超过180日后，合同继续履行，自本合同规定的最后交付期限次日起至商品房实际交付日期之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之零点一的违约金，上述逾期交房违约金支付比例最高不超过已付房款的2%。合同第六条乙方逾期付款的处理：乙方如未按本合同第四条约定的日期付款，逾期在180日内的，甲方有权追究乙方逾期付款及其利息，利息自合同约定乙方应付款之日次日起至实际付款之日止，按银行同期贷款利率计算。如超过上述约定期限的，甲方有权按照下列第3中约定，追究乙方违约责任：见补充协议第五条，补充协议第五条约定：（内容略）。补充合同还约定：买受人购房全款（含贷款）未到出卖人指定账户前，出卖人有权据实延期向买受人交付商品房而不承担任何责任，但甲方应出具相关的证明文件作为依据。1．执行法律、法规和政府规章等强制性文件；2．其他自然灾害或意外事件；非甲方原因导致的市政配套、安装之延误，出卖人有权据实延期向买受人交付商品房而不承担任何违约责任。在合同履行期间，发生上述事件，当事人一方因此不能履行合同的，应书面形式通知对方，以减轻可能给对方造成的损失，并提供证明文件。合同及补充协议签订后，刘振新已将房款支付给亿兴公司。2019年6月29日，刘振新收房。双方当事人有争议事实的证据质证情况如下：1．迟延交房问题。亿兴公司认为迟延交房的原因属于不可抗力，符合主合同和补充合同的约定，不应承担违约责任。亿兴公司援引上述补充条款约定，除此之外提交了：一、2017年8月25日美丽天津一号工程指挥部发布的美丽天津一号工程（2017）9号《关于进一步加强空气质量保障工作的通知》，经环保、气象部门会商，受高湿、静稳等不利气象条件影响，近期我市可能出现轻度污染天气。为切实保障全市环境空气质量，按照市委、市政府统一部署要求，于8月25日至9月10日期间（共17天），在现行5个方面12项具体措施的基础上，各区、各相关部门进一步严格采取7个方面的保障措施：……4．由市建委、市交通运输委、市国土房管局、市水务局、市市容园林委分别负责，停止所有施工工地的土石方作业（包括：停止土石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等作业，停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业）。全面禁止建筑垃圾和渣土运输车、砂石运输车辆上路行驶。除全运会保障、重大民生工程及应急抢险任务外，全面停止使用各类非道路移动机械等内容。二、2017年9月21日，天津市城乡建设委员会文件［津建工程（2017）362号］，要求各有关单位认真贯彻执行《市建委2017-2018年秋冬季建设工程施工现场扬尘治理攻坚行动方案》，限制施工要求：2017年10月至2018年3月，全市建成区内停止各类建设工程土石方作业、水泥搅拌及浇筑等作业，停止道路工程土石方作业。对于重大民生工程、重点项目和事关技术安全项目，涉及的土石方作业、水泥搅拌及浇筑等作业，确实无法停工的可以申请特许施工。刘振新质证称，亿兴公司于2017年得知政府指令，需要停工，为何在2018年12月才通知业主？停工令不属于不可抗力因素，亿兴公司应按时交付房屋，合同与补充协议相矛盾，存在欺诈性。2．刘振新是否收到《xxxx项目交付日期顺延告知函》（以下简称告知函）。亿兴公司提交了2018年12月7日，以证明亿兴公司向刘振新发出了《告知函》，该《告知函》内容为：您好，感谢您一直以来对玺悦峰花园项目的关注和支持，贵我双方就“xxx”项目（宝坻区xxxx）签订了《天津市商品房买卖合同》合同编号：2017-xxxx，该项目目前正在施工过程中。按照美丽天津一号工程【2017】9号文件--《关于进一步加强空气质量保障工作的通知》，通知要求自2017年8月25日至2017年9月10日（17天）：停止所有施工工地的土石方作业：全面禁止建筑垃圾和渣土运输车、砂石运输车上路行驶；所有水泥粉磨站、渣土存放点全面停止生存、运行，全是混凝土搅拌站和砂浆搅拌站停止生茶（共停工17天），目前该文件执行期已按期结束。按照《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》要求，2017年10月至2018年3月，全市建成区内停止各类建设工程土石方作业、房屋拆迁（拆除）施工，水泥搅拌及浇筑等作业，停止道路工程、水利工程等土石方作业（共停工182天）。按照《市建委关于做好2018年春季建设工程全面复工的通知》要求，2018年3月16日开始，我司已按照该文件要求全面复工。基于以上复工时间节点，并在停工期间我司积极应对、合理安排工期，在确保房屋品质的前提下，尽量缩短因停工而造成的顺延交付时间。综上，您所购买房屋的交付日期预估相应顺延时间为2019年6月30日。我司将尽最大努力，争取将实际交付日期提前。最终交付日期将以交付通知书通知日期为准。对此刘振新质证称，2019年1、2月份听说延期交房，但没有收到亿兴公司邮寄的《告知函》。一审法院认为，依法成立的合同，受法律保护，对当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定履行自己的义务。双方在协商一致基础上签订的《天津市商品房买卖合同》不违反法律、行政法规的强制性规定，属合法有效合同，本院予以确认。合同签订后，双方均应严格履行各自的义务。刘振新已按合同约定将房款交付亿兴公司，亿兴公司应将验收合格的房屋交付刘振新。但因受政府有关部门依据相关文件发布的停工令的直接影响，商品房无法在合同约定时间交付买受人，应认定合同迟延履行属于不可归责于出卖人的情形，根据停工令确定的天数并结合案件具体情况，应免除出卖人亿兴公司相应的逾期交付商品房违约责任。经查，亿兴公司提交的停工令发布时间均在涉诉合同签订之后。众所周知，近几年来为全面贯彻京津冀及周边地区秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，切实保障天津市环境空气质量，美丽天津一号工程指挥部先后出台了相关文件，要求对建设工程施工现场扬尘等进行治理。2017年8月25日美丽天津一号工程指挥部发布的美丽天津一号工程（2017）9号《关于进一步加强空气质量保障工作的通知》要求2017年8月25日至9月10日（17天）期间停止所有施工工地的土石方作业。2017年9月21日发布的（2017）362号文件要求2017年10月至2018年3月，全市建成区内除特许施工外停止各类建设工程土石方作业、水泥搅拌及浇筑作业，停止道路工程土石方作业，案涉工程属于限制施工的工程。双方签订的涉诉合同成立于2017年2月9日，上述文件限制施工的时间对于亿兴公司而言确属于不可归责于出卖人的情形，故应根据合同约定允许交房时间予以顺延。2017年8月25日至9月10日、2017年10月1日至2018年3月31日期间内不能正常施工，是合同约定的交房时间（2018年12月31日）前的合理顺延期间。故允许的交房合理顺延期间为199天，即2019年7月18日止，而刘振新收房时间为2019年6月29日，据此可知，亿兴公司不存在违约情形。故此，刘振新诉请亿兴公司支付延期交房的利息损失及违约金的依据不足，不予支持。关于双方争议的刘振新是否收到亿兴公司延期交房《告知函》问题，与亿兴公司是否构成违约缺乏关联性。判决：驳回刘振新的全部诉讼请求。案件受理费708元，减半收取计354元，由刘振新负担（已交纳）。二审中，当事人均未提交新证据。本院查明的事实与一审法院查明的一致，本院对一审法院查明的事实予以确认。本院认为，上诉人与被上诉人于2017年2月9日签订《天津市商品房买卖合同》，约定被上诉人应于2018年12月31日前交付涉诉房屋，后因受政府有关部门发布的停工文件的直接影响，被上诉人未能在合同约定时间交付房屋，该迟延履行属于不可归责于被上诉人的情形造成，该期间应免除被上诉人相应的逾期交付商品房的违约责任。本案双方签订合同之日至被上诉人2019年6月29日实际交付商品房之日，被上诉人受有关停工文件影响累计停止施工天数已超出其实际延期交房天数，其无需承担逾期交房的违约责任。上诉人主张被上诉人逾期交房不属不可抗力情形并要求被上诉人按照合同约定支付逾期交房利息的主张，缺乏事实及法律依据，本院不予支持。综上所述，刘振新的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款、第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费709元，由刘振新负担。本判决为终审判决。审判长  姜纪超审判员  康 艳审判员  张玉洁二〇二〇年七月一日法官助理梁菁菁书记员张利萍附：本裁判文书所依据法律规定的具体条文：1、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款：第二审人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，可以不开庭审理。2、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项：第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；……