宁夏回族自治区固原市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）宁04民终547号 上诉人（原审被告）：隆德县张程乡杨袁村村民委员会。住所地：宁夏隆德县张程乡杨袁村。 法定代表人：马雪琴，杨袁村村民委员会主任。 委托诉讼代理人：王忠平，男，1972年12月15日出生，汉族，宁夏隆德县人，初中文化，隆德县张程乡杨袁村党支部书记，住宁夏隆德县。代理权限为特别授权。 被上诉人（原审原告）：王文刚，男，1985年5月15日出生，回族，宁夏隆德县人，初中文化，农民，住宁夏永宁县。 原审被告：隆德县张程乡人民政府。住所地：宁夏隆德县张程乡张程村。 法定代表人：李铎，张程乡人民政府乡长。 委托诉讼代理人：赵国，男，1985年10月4日出生，汉族，宁夏隆德县人，大学文化，张程乡人民政府副乡长，住宁夏隆德县。代理权限为特别授权。 原审被告：郭安国，男，1963年6月22日出生，汉族，宁夏隆德县人，初中文化，农民，户籍所在地宁夏吴忠市，现住宁夏隆德县张程乡杨袁村二组。 上诉人隆德县张程乡杨袁村村民委员会（以下简称杨袁村委会）因与被上诉人王文刚、原审被告隆德县张程乡人民政府（以下简称张程乡政府）、郭安国建设工程施工合同纠纷一案，不服宁夏回族自治区隆德县人民法院（2019）宁0423民初1462号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年6月22日立案后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人杨袁村委会的委托诉讼代理人王忠平、被上诉人王文刚、原审被告张程乡政府的委托诉讼代理人赵国、原审被告郭安国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 杨袁村委会上诉请求：撤销隆德县人民法院（2019）宁0423民初1462号民事判决，发回重审或者依法驳回王文刚的诉讼请求。事实与理由:一审判决认定案件主要事实错误，处理结果错误。第一，修建村委会办公室系隆德县委组织部确定的在建项目，其规模、结构、工程造价均由隆德县委组织部控制。2017年6月，杨袁村委会组织实施村委会办公室建设项目过程中，严格按照隆德县委组织部和张程乡政府的要求，将工程造价控制在10万元内，对于王文刚修建车棚、旗台、村部院落硬化、装修等四项工程，县委组织部、乡人民政府并没有安排，杨袁村委会从未以村委会名义要求王文刚承揽该四项工程。第二，一审判决认定杨袁村委会与王文刚就车棚、旗台、村部院落硬化及室内装修进行结算，既缺乏事实依据，又缺乏法律依据，原审被告郭安国虽系村党支部书记，但未经村委会授权，其在王文刚提供的结算单上签字的行为不能代表村委会，对杨袁村委会不产生任何法律效力。 王文刚辩称，1.一审法院认定事实正确。王文刚与杨袁村委会之间存在建设工程施工合同法律关系，王文刚按合同约定已经履行全部义务，杨袁村委会的法定代表人已经与王文刚进行了结算并出具结算凭证。2.杨袁村委会否认与王文刚签订承建合同缺乏事实依据及法律依据。3.杨袁村委会认为郭安国未经村委会授权，代表村委会与王文刚签订合同，对外不产生法律效力的理由错误。请求依法驳回杨袁村委会的全部上诉请求。 张程乡政府述称，支持杨袁村委会的上诉请求。 郭安国述称，与王文刚的答辩意见一致。 王文刚向一审法院起诉请求：1.依法判令被告向王文刚支付工程款205445.86元及利息（自2017年11月12日至实际支付之日止按照民间借贷年利率24%计算）；2.本案诉讼费由被告承担。 一审法院认定事实：2017年6月27日，王文刚与杨袁村委会签订了《承建合同》，约定由王文刚为杨袁村委会修建村部房屋两间并对室内进行装修，修建车棚、旗台、硬化村部院落。村部房屋的工程价款在10万元以内。2017年8月20日，张程乡政府对王文刚修建的房屋经验收合格后，于2017年12月28日向王文刚委托代理人马建龙支付工程款9万元，剩余1万元作为质保金。王文刚修建车棚、旗台、村部院落硬化、装修工程完工后，与杨袁村原党支部书记郭安国进行结算，经结算杨袁村修建车棚和旗台工程款为33661元，硬化村部院落工程款为65612元，室内装修款为14613元，以上工程款共计113886元。杨袁村委会应付王文刚工程款共计213886元，已付9万元，剩余123886元未付。 一审法院认为，王文刚和杨袁村委会签订合同并对工程款进行结算的行为证实双方之间成立的建设工程施工合同是双方真实意思表示，合法有效，对双方均具有法律约束力，双方应当自觉遵守。杨袁村委会未按约定支付王文刚工程款的行为，已构成违约，应承担违约责任。郭安国原系杨袁村委会党支部书记与王文刚签订合同并出具结算单的行为系职务行为，由此产生的民事责任应由杨袁村委会承担。王文刚要求杨袁村委会支付工程款的合理部分诉求，有事实和法律依据，原审法院予以支持。根据合同相对性原则，王文刚与张程乡政府之间不成立合同关系，王文刚要求张程乡政府支付工程款的请求，没有事实和法律依据，原审法院不予支持。杨袁村委会对王文刚主张的涉案工程款提出异议，并提出申请鉴定，因不与鉴定机构签订协议并拒绝缴纳鉴定费用，视为杨袁村委会主张的事实无证据证明，对其辩解意见，不予采纳。关于王文刚主张的利息问题，因双方未约定付款期限，故王文刚主张的利息应从其向法院主张权利之日即2019年4月2日起按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算至2019年8月19日止，2019年8月20日起按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至判决确定的给付之日止。依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十条、《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决：一、隆德县张程乡杨袁村村民委员会于判决生效后三十日内支付王文刚工程款123886元及利息（自2019年4月2日至2019年8月19日止的利息起按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算；自2019年8月20日起至判决确定的给付之日止的利息按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；二、驳回王文刚其他诉讼请求。案件受理费4382元，由隆德县张程乡杨袁村村民委员会负担。 二审中，杨袁村委会、王文刚、张程乡政府、郭安国均未向法庭提供证据。 二审查明的事实与一审查明的事实一致，本院予以确认。 本院认为，本案因工程价款结算与支付引发争议，应当定性为建设工程施工合同纠纷。本案争议的焦点问题是一审判决认定事实是否正确。 当事人应当对因民事法律行为产生的法律后果承担责任。郭安国作为原杨袁村党支部书记，按照张程乡政府的工作安排，与王文刚签订杨袁村部办公用房、院落硬化、新建车棚等工程《承建合同》，属于其履行工作职责的行为，且《承建合同》上加盖了隆德县张程乡杨袁村村民委员会的印章，该合同属于杨袁村委会与王文刚自愿达成的协议，是双方的真实意思表示，不违反法律法规的强制性规定，属于合法有效合同。庭审查明，王文刚已按照合同约定，完成了案涉的杨袁村委会办公用房、村部院落硬化、新建车棚、旗台等工程建设，所有工程均于2017年11月份建设完工并交付使用，郭安国也代表杨袁村委会与王文刚完成了工程结算。杨袁村委会应当按照其认可的村委会办公用房造价10万元及村部院落硬化、新建车棚、旗台等工程结算价113886元承担向王文刚支付工程价款的责任。 综上所述，隆德县杨袁村村民委员会的上诉请求不能成立，应予驳回；原审判决审判程序合法，认定事实清楚，适用法律及判决结果正确，应予维持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费2778元，由隆德县张程乡杨袁村村民委员会负担。 本判决为终审判决。 审 判 长  张世平 审 判 员  刘克雄 代理审判员  闫儒红 二〇二〇年七月十六日 书 记 员  张银银 相关法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。 第一百七十条第一款第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； 第一百七十五条第二审人民法院的判决、裁定，是终审的判决、裁定。