安徽省六安市金安区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）皖1502民初5260号 原告:谢新兵，男，1981年10月29日生，汉族，住安徽省枞阳县。 委托诉讼代理人：袁亮，安徽冠楚律师事务所律师。 委托诉讼代理人：刘健，安徽冠楚律师事务所律师。 被告:六安市金安区施桥镇人民政府，住所地六安市金安区施桥镇，统一社会信用代码11341402003229070X。 法定代表人：袁中跃，镇长。 被告:六安市金安区施桥镇三口堰村民委员会，住所地六安市金安区施桥镇三口堰村，统一社会信用代码54341502ME20360089。 法定代表人：陈良龙，主任。 以上两被告共同委托诉讼代理人：殷杰，安徽知勤律师事务所律师。 以上两被告共同委托诉讼代理人：秦小曼，安徽知勤律师事务所律师。 被告:六安市交通运输局，住所地六安市梅山南路交通大厦11楼，统一社会信用代码11341400003225141R。 负责人：李卫东，局长。 委托诉讼代理人：叶超，安徽寻求律师事务所律师。 原告谢新兵与被告六安市金安区施桥镇人民政府（以下简称“施桥镇政府”）、六安市金安区施桥镇三口堰村民委员会（以下简称“施桥镇三口堰村”）、六安市交通运输局违反安全保障义务责任纠纷一案，本院于2019年8月13日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告谢新兵的委托诉讼代理人袁亮、刘健，被告施桥镇政府、施桥镇三口堰村共同委托诉讼代理人殷杰、秦小曼，被告六安市交通运输局的委托诉讼代理人叶超到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告谢新兵向本院提出诉讼请求：1.判令被告赔偿原告医疗费185439元、住院伙食补助费7740元、营养费15840元、护理费70224元、后续护理费584000元、误工费52272元、残疾赔偿金598438元、交通费6000元、精神抚慰金40000元、鉴定费7000元、被扶养人生活费396023元，以上费用合计1962976元，按照主次责任比例划分后被告应赔偿原告1374083元；2.判令被告承担本案诉讼费用。事实和理由：2017年6月22日20时许，原告驾驶无号牌电动自行车，沿六安市金安区施桥镇村道由东向西行驶至三口堰村路段时，撞上道路上石墩，致原告受伤，车辆损坏的道路事故。 原告受伤后，即被送往六安市中医院接受治疗(住院时间为2017年6月22日至7月26日)，后因伤情严重又先后转往安徽医科大学第一属医院(住院时为2017年7月26日至8月26日)、安徽省中医院(住院时间为2017年8月26日至11月11日)、安庆市立医院(住院时间为2017年12月7日至12月22日)、铜陵市人民医院住院(住院时间为2018年1月6日全1月30日)接受治疗、花费医疗费共计230812元，已报销45373元、剩余185439元。后经安徽信立司法鉴定所鉴定构成三级伤残和四级伤残，三期评定为交通事故发生之日即2017年6月22日至2018年12月2日伤残评定前一天以及护理依赖程度评定为大部分护理依赖。 经查明，该石位于三口堰村路段，该石墩高0.5米，长1.85米，宽0.57米，为不規则石，该石墩上无反光标志，无警示标志，夜间亦无路灯照明。 被告施桥镇政府、施桥镇三口堰村辩称，本案案由应是违反安全保障义务，非机动车交通事故责任纠纷，被告施桥镇政府不是本案适格被告，被告施桥镇三口堰村不应承担赔偿责任，原告诉请部分过高。 被告六安市交通运输局辩称，其不是适格被告，事发路段其既不是该路段的建设方施工方也非事发路段的管理方养护方，且本案的案由是机动车交通事故责任纠纷，答辩人并非该案的当事人，原告诉请其承担赔偿责任无事实和法律依据。六安市交通运输局主要职责中不涉及对农村公路（县乡公路）的建设管理养护，仅是指导工作提供建议，没有任何义务，根据安徽省农村公路条例及安徽省公路安全保护条例相关规定事发路段与其无关，请求法庭驳回原告对六安市交通运输局的诉请。 根据举证、质证、认证及庭审中当事人的陈述，本院经审理查明事实如下：原告谢新兵于2017年3月份左右，到施桥镇三口堰村进行农业种植承包。2017年6月22日20时许，原告谢新兵驾驶无号牌“逸翔”牌电动自行车，沿六安市金安区施桥镇村道由东向西行驶至三口堰村路段时，撞上道路上的石墩，致谢新兵受伤，车辆损坏。经六安市公安局交通警察支队三大队委托，安徽正源司法鉴定所2017年6月27日出具（皖）正源司法鉴[2017]毒检字第274号司法鉴定书鉴定谢新兵血液中未测定出乙醇含量。安徽中和司法鉴定中心于2017年7月11日出具皖中和司鉴[2017]交鉴字第1186号司法鉴定意见书，鉴定：1、未见无号牌二轮电动车及谢新兵与其他车辆接触的痕迹。2、事故发生后，无号牌二轮电动车由东向西行驶至事故路面时，无号牌二轮电动车不锈钢护杠右侧外侧面与事故现场在无号牌二轮电动车行驶方向的反方向桥面北侧一混凝土堆南侧接触刮碰，刮碰后，无号牌二轮电动车向西南方向滑移3.8m后向右侧倒地且向西偏南方向滑移8.4m后静止在事故路面南侧草丛里。3、无号牌二轮电动车在刮碰事故路面混凝土堆瞬间的行驶速度为40-44Km/h。安徽天正司法鉴定中心于2017年8月2日出具皖天正司鉴[2017]法临鉴字第1582号司法鉴定意见书，推断谢新兵头部的损伤及体表擦伤是在骑车状态下碰刮到障碍物倒地撞击地面与地面蹭擦所致；于2017年8月3日出具皖天正司鉴[2017]痕迹鉴字第941号司法鉴定意见书，鉴定：1、无号“逸翔”牌两轮电动车右侧与水泥墩发生过碰刮；未见无号“逸翔”牌两轮电动车及其驾驶员（谢新兵）与车辆碰撞形成的痕迹特征。2、由东向西行驶的无号“逸翔”牌两轮电动车右侧与水泥墩碰刮后，车辆向右倾斜，并向西南方向滑动，人体与车辆分离后，向前倒地撞击地面的事故形态。3、事故发生时无号“逸翔”牌两轮电动车的行驶速度大于34Km/h。2017年9月28日，六安市公安局交通警察支队三大队作出六公交证字[2017]第00156号道路交通事故证明。 事故发生后，原告谢新兵随即被送往六安市中医院进行治疗，于2017年7月26日出院，共花去医疗费用84876.58元；原告于2017年7月26日至2017年8月26日，在安徽医科大学第一附属医院住院治疗，花去医疗费用37883.94元；于2017年8月26日至2017年11月11日在安徽中医药大学第一附属医院（安徽省中医院）住院治疗，共花费医疗费54583.40元；2017年12月7日至2017年12月22日，在安庆市立医院（安徽医科大学附属安庆医院）住院治疗，花去医疗费用10173.04元；2018年1月6日因原告再次摔伤，前往铜陵市人民医院住院治疗，并于2018年1月30日出院，花去医疗费用39932.45元；2018年4月7日至2018年4月28日在合肥市第二人民医院住院治疗，花去医疗费用13535.73元（此次住院花销基本全部报销，故原告在本案中未予涉及）；故原告在前5次住院共205天，花去医疗费227449.41元，通过新农合报销45373元，实际个人支付182076.41元。 安徽信立司法鉴定所依据其委托的安徽绿苑司法鉴定所做出的脑外伤所致精神障碍的诊断，于2019年2月2日出具皖信立司鉴[2018]临鉴字第498号司法鉴定意见书鉴定：1、被鉴定人谢新兵交通事故致重型颅脑损伤，目前遗留重度智力减退并右侧肢体偏瘫（肌力3级以下），评定为三级伤残和四级伤残。2、被鉴定人谢新兵误工期、护理期、营养期评定为自2017年6月22日受伤至2018年12月2日伤残评定前一日止。于2019年5月5日出具皖信立司鉴[2019]临鉴字第171号法医临床司法鉴定意见书鉴定：被鉴定人谢新兵护理依赖程度评定为大部分护理依赖。因被告施桥镇政府对原告伤残等级和“三期”提出重新鉴定申请，经本院委托，安徽新莱蒂克司法鉴定中心根据其委托的合肥市精神病医院司法鉴定所合精司鉴所〔2020〕精鉴字第345号司法鉴定意见书诊断的颅脑损伤致中度智能障碍，作出皖新莱司鉴[2020]法临鉴字第198号《司法鉴定意见书》鉴定：（一）.被鉴定人谢新兵因道路交通事故造成重型颅脑损伤，弥漫性轴索损伤、左侧颞叶脑挫裂伤等，目前遗留中度智能减退，日常生活能力严重受限，经常需要帮助，评定为人体损伤四级伤残；遗留右侧肢体偏瘫（右上肢肌力3级，右下肢肌力4级），评定为人体损伤七级伤残。（二）.建议误工期、护理期、营养期评定自受伤当日起至第一次伤残评定前一日止为宜。（三）.被鉴定人谢新兵因道路交通事故造成重型颅脑损伤，弥漫性轴索损伤、左侧颞叶脑挫裂伤等，目前遗留中度智能减退伴右侧肢体偏瘫，日常生活能力严重受限，经常需要帮助，评定为部分护理依赖。被告施桥镇政府司因重新鉴定需要花去费用2800元。 另查明：为了限制大型车辆对桥梁损害，被告施桥镇政府根据施桥镇三口堰村的反映，施桥镇政府批准后由施桥镇三口堰村对事故地的桥头南北两处均设置有限宽的混凝土堆，后南侧混凝土堆被拆除。在发生事故时，仅留有北侧高约0.5米，长1.85米，宽0.57米不规则形状石墩，距北侧桥墩0.6米，石墩上无发光标志，无警示标志，夜间无路灯照明，现此石墩也被施桥镇政府拆除。 又查明，原告谢新兵父亲谢贵平于1955年3月18日生、母亲孙有姐于1959年12月25日生、婚生子谢志强于2007年12月10日生。 本院认为，本案中原告的受伤系原告驾驶车辆未尽安全义务撞上道路上设置的限宽石墩所致，在立案时的案由为机动车交通事故责任纠纷，但原、被告在庭审中均认为本案违反安全保障义务责任纠纷，本院予以确认。安全保障义务是公共场所或公共设施管理人的一种法定义务，安全保障义务既要保障其管理场所或设施的安全性，也要对在场内活动或使用设施人进行必要的警告、指示说明、通知及提供必要的帮助，以预防侵害发生。前几年，当地在县乡和村级道路上，基层组织为了保护新修的道路不被重型车辆损坏，均会在新修的道路中间设置限宽水泥墩或限宽钢管，出发点是维护群众利益，但如果不按照规定的要求设置，会存在安全隐患，不仅损害行人、车辆的正常通行，甚至会危及人民的生命财产安全。而事故地点的限宽石墩上无反光标志，无警示标志，夜间亦无路灯照明，不足以提前提醒驾驶人前方道路障碍及安全谨慎驾驶，《中华人民共和国侵权责任法》第八十九条规定，在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，有关单位或者个人应当承担侵权责任，故作为设置路墩的被告施桥镇政府履行职责存在管理瑕疵，可承担40%赔偿责任。原告谢新兵作为租住居民，已在本地居住半年以上，应该对当地的路况熟悉，其在夜晚驾驶无号牌电动自行车，行驶至事发路段时，未能降低车速，也未尽到谨慎安全驾驶义务，合理避让道路上的限宽石墩，其主观上存在重大过失，是造成事故的主要原因，对其受到的损害应承担主要责任，故本院认定其自行承担剩余60%的责任。 根据《安徽省农村公路条列》第五条第三款“村民委员会在乡（镇）人民政府的指导下，协助做好村道路的建设、养护等相关工作”；第三十八条“县级农村公路管理机构或乡（镇）人民政府可以根据保护乡道、村道的需要，在乡道、村道的出入口设置必要的限高、限宽设施，但不得影响消防和卫生急救等应急通信需要，不得向通行车辆收费”；《安徽省公路安全保护条例》第二十五条：“乡道、村道的养护由乡镇人民镇府负责”的规定，村级道路的管理养护由乡镇人民政府负责，村委会仅有协助义务。在庭审中被告施桥镇政府、施桥镇三口堰村的特别授权代理人也明确认可限宽路墩建、拆除均由镇批准安排或实际完成，故被告施桥镇三口堰村不应承担赔偿责任。原告当庭以不是适格主体为由对被告六安市交通运输局提出撤回诉讼，本院也予以采纳（不再另行出具裁定书）。 具体本案的各项赔偿项目：对于医疗费用以正规票据（或报销结算后票据）为准；对于住院伙食补助费用及营养费原告以每天30元计算予以采纳；对于营养费、护理费、误工费天数，安徽新莱蒂克司法鉴定中心评定为受伤当日至第一次伤残评定前一日，从2017年6月22日到第一次定残日为2018年12月2日，共为528天；对于护理费用其诉请133元每天未超过标准，予以支持；对于护理依赖，被告对原告要求一次性支付未提出异议，本院予以采纳；对于误工费用标准、护理依赖标准，原告要求按照2019年安徽省公布的农林牧渔标准99元每天计算，结合原告实际情况并未超过合理范畴，应予支持；对于残疾赔偿金原告在重新鉴定后要求按新标准37540元每年计算缺乏依据，本院仍以诉讼庭审时34393元每年标准进行计算；对于交通费，因未提供交通费用票据，结合原告的伤情，本院酌定为5000元；对于精神抚慰金，因双方均存有过程，本院结合原告的伤情酌定为24000元；对于鉴定费7000元，由于原告称票据丢失未能提供，本院无法确定数额，故不予支持。对于被告辩称的铜陵市人民医院住院治疗费用予以扣除的意见，虽然被告申请参与度鉴定，由于该请求超出鉴定机构鉴定能力，致使鉴定机构无法鉴定，在本院无法确认该次摔伤与事故参与度具体情况下，对被告要求扣除相关医疗费用不予采纳。对于被扶养人生活费用，原告所举证据不能反映兄弟姐妹情况，且也未能提供其父母劳动能力及收入情况，故对原告父母的被抚养人生活费用不予采纳；对原告婚生子谢志强生活费用要求按照自事故发生时以每年21523元标准计算至十八周岁，本院予以支持。 综上，对于原告的损失，本院核定如下：医疗费182076.41元（报销后费用），住院伙食补助费6150元（30元×205天），营养费15840元（30元×528天），护理费70224元（133元×528天），护理依赖361350元（99元×365天×20年×50%），误工费52272元（99元×528天），残疾赔偿金509016.40元【34393元/年×20年×（70+4）%】，精神抚慰金24000元，交通费5000元，被抚养人生活费57681.64元（21523元×8÷2×67%），总计1283610.45元，被告承担40%的赔偿数额为527844.18元【（1283610.45元-24000元）×40%+24000元】。 依照《中华人民共和国民法通则》第九十八条、第一百一十九条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第二十二条、第四十八条，《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条、第四十二条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条第一、二款、第十八条第一款、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条第一款、第二十四条、第二十五条，《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第八条第二款、第十条的规定，判决如下： 一、被告六安市金安区施桥镇人民政府于判决生效之日起十日内一次性给付原告谢新兵各项损失款527844.18元； 二、驳回原告谢新兵其他的诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息（本院开户行：六安农村商业银行股份有限公司皋城路分理处。账号20000533126310300000155。收款单位：六安市金安区人民法院）。 案件受理费17170元，按简易程序减半收取8585元，由被告六安市金安区施桥镇人民政府负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省六安市中级人民法院。 审判员  吴磊 二〇二〇年七月二十二日 书记员  丁月 附本案相关法条： 《中华人民共和国民法通则》 第九十八条公民享有生命健康权。 第一百一十九条侵害公民身体造成伤害的，应当赔偿医疗费、因误工减少的收入、残废者生活补助费等费用;造成死亡的，并应当支付丧葬费、死者生前扶养的人必要的生活费等费用。 《中华人民共和国侵权责任法》 第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。 根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。 第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。 第二十二条侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。 第四十八条机动车发生交通事故造成损害的，依照道路交通安全法的有关规定承担赔偿责任。 《中华人民共和国道路交通安全法》 第二十二条机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规的规定，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶。 饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品，或者患有妨碍安全驾驶机动车的疾病，或者过度疲劳影响安全驾驶的，不得驾驶机动车。 任何人不得强迫、指使、纵容驾驶人违反道路交通安全法律、法规和机动车安全驾驶要求驾驶机动车。 第四十二条机动车上道路行驶，不得超过限速标志标明的最高时速。在没有限速标志的路段，应当保持安全车速。 夜间行驶或者在容易发生危险的路段行驶，以及遇有沙尘、冰雹、雨、雪、雾、结冰等气象条件时，应当降低行驶速度。 最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》 第十七条受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。 受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。 受害人死亡的，赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿本条第一款规定的相关费用外，还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。 …… 第二十五条残疾赔偿金根据受害人丧失劳动能力程度或者伤残等级，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，自定残之日起按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。 受害人因伤致残但实际收入没有减少，或者伤残等级较轻但造成职业妨害严重影响其劳动就业的，可以对残疾赔偿金作相应调整。 《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》 第八条因侵权致人精神损害，但未造成严重后果，受害人请求赔偿精神损害的，一般不予支持，人民法院可以根据情形判令侵权人停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉。 因侵权致人精神损害，造成严重后果的，人民法院除判令侵权人承担停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉等民事责任外，可以根据受害人一方的请求判令其赔偿相应的精神损害抚慰金。 第十条精神损害的赔偿数额根据以下因素确定：（一）侵权人的过错程度，法律另有规定的除外；（二）侵害的手段、场合、行为方式等具体情节；（三）侵权行为所造成的后果；（四）侵权人的获利情况；（五）侵权人承担责任的经济能力；（六）受诉法院所在地平均生活水平。 法律、行政法规对残疾赔偿金、死亡赔偿金等有明确规定的，适用法律、行政法规的规定。