河南省西峡县人民法院刑 事 判 决 书（2020）豫1323刑初248号公诉机关河南省西峡县人民检察院。被告单位西峡县永祥养殖专业合作社，统一社会信用代码93411323MA45NFLY78。住所地河南省南阳市西峡县双龙镇河南村香坊14号。法定代表人王豪，单位董事长。诉讼代表人李免，女，1989年10月2日出生，西峡县永祥养殖专业合作社员工。被告人王豪，男，1988年7月16日出生，蒙古族，高中毕业，西峡县永祥养殖专业合作社法定代表人，户籍所在地河南省西峡县，现住西峡县。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2020年4月28日被西峡县公安局取保候审。辩护人贾黎，河南德高律师事务所律师。西峡县人民检察院以西检一部刑诉（2020）207号起诉书指控被告单位西峡县永祥养殖专业合作社、被告人王豪犯非法占用农用地罪一案，于2020年7月3日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，由审判员赛赛独任审判，于2020年7月15日公开开庭审理了本案。西峡县人民检察院指派检察员庞红哲出庭支持公诉，被告单位诉讼代表人李免、被告人王豪及其辩护人贾黎到庭参加了诉讼。现已审理终结。西峡县人民检察院指控：2018年，被告单位西峡县永祥养殖专业合作社（法定代表人：被告人王豪）与西峡县双龙镇河南村香坊沟组村民订了土地租赁合同，租赁朱书江、朱某、李建伟、谢某等人耕地，租赁期限30年。后王豪违反土地管理法规，在租赁的土地上硬化路面、建设猪舍。经河南省国土资源调查规划院实地勘测，王豪非法占用西峡县双龙镇河南村9.376亩集体土地建养猪场，建房及硬化地面等行为造成该宗地内9.376亩耕地（全部为基本农田）的种植条件严重毁坏。2020年4月28日，被告人王豪主动到西峡县公安局投案。针对上述指控，公诉机关当庭出示了户籍证明、受案登记表、立案决定书、到案证明、违法犯罪记录查询证明、河南省自然资源厅的回复、西峡县自然资源局2019年度执法监察违法卷宗等书证，证人朱书江、谢某、朱某等人的证言，被告人王豪的供述，河南省国土资源调查规划院出具的西峡县永祥养殖专业合作社非法占地造成耕地种植条件严重毁坏的鉴定报告等证据。据此认为，被告单位西峡县永祥养殖专业合作社违反土地管理法规，非法占用耕地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条之规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任；被告人王豪作为该单位直接负责的主管人员，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告单位西峡县永祥养殖专业合作社、被告人王豪认罪认罚，依法可以从宽处理。被告人王豪自动到案并如实供述犯罪事实，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定处罚。建议对被告单位西峡县永祥养殖专业合作社判处罚金2万元；对被告人王豪判处有期徒刑六个月，罚金1万元，可以适用缓刑。提请依法判处。被告单位西峡县永祥养殖专业合作社、被告人王豪对起诉指控的犯罪事实及罪名均无异议。辩护人贾黎的辩护意见是：1.被告单位所从事的养猪项目属于扶贫项目，被告人王豪积极配合调查，并积极缴纳罚款；2.王豪属于自首；3.王豪无前科，属于初犯偶犯；4被告单位向行政主管单位缴纳了20多万元罚款，所以对王豪和被告单位的罚金可以用之前缴纳的罚金用于冲抵。经审理查明，2018年10月份被告单位西峡县永祥养殖专业合作社与西峡县双龙镇河南村香坊沟组村民订了土地租赁合同，租赁朱书江、朱某、李建伟、谢某等人耕地，租赁期限30年。西峡县永祥养殖专业合作社违反土地管理法规，改变被占用土地用途，在租赁的土地上硬化路面、建设猪舍。经河南省国土资源调查规划院实地勘测，西峡县永祥养殖专业合作社非法占用西峡县双龙镇河南村集体土地9.376亩耕地（全部为基本农田）建养猪场，建房及硬化地面等行为造成该宗地内的种植条件严重毁坏。被告人王豪是被告单位西峡县永祥养殖专业合作社的法定代表人，为该单位直接负责的主管人员，直接参与实施了该单位上述非法占用农用地的行为。2019年10月22日，西峡县自然资源局对被告单位西峡县永祥养殖专业合作社作出行政处罚：1.限期改正或治理，恢复原种植条件。2.并处以基本农田的耕地开垦费（1倍以上2倍以下）1.8倍的罚款202522.68元（已缴纳）。2020年4月28日，被告人王豪主动到西峡县公安局投案。并如实供述了自己的犯罪事实。上述事实，有户籍证明、受案登记表、立案决定书、到案证明、违法犯罪记录查询证明、河南省自然资源厅的回复、西峡县自然资源局2019年度执法监察违法卷宗等书证，证人朱书江、谢某、朱某等人的证言，被告人王豪的供述，河南省国土资源调查规划院出具的鉴定报告等证据证实。上述证据均已在开庭审理中出示，并经质证，证据来源合法，内容客观真实，本院予以采信。本院认为，被告单位西峡县永祥养殖专业合作社违反土地管理法规，非法占用耕地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪，应当对其判处罚金；被告人王豪作为该单位直接负责的主管人员，应当承担刑事责任。公诉机关指控成立，本院予以支持。王豪犯罪后主动到公安机关投案，并如实供述自己的犯罪事实，是自首，依法可以对其从轻处罚。辩护人提出王豪有自首、初犯偶犯、被告单位缴纳罚款，可以从轻处罚的量刑情节，本院予以采纳。辩护人提出被告单位缴纳的罚款可以折抵罚金的辩护意见，根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条：“违法行为构成犯罪，人民法院判处罚金时，行政机关已经给予当事人罚款的，应当折抵相应罚金。”的规定，西峡县永祥养殖专业合作社在西峡县自然资源局缴纳的罚款可折抵罚金，但不能折抵被告人王豪的罚金，故辩护人辩称可以折抵王豪罚金的意见本院不予采纳。本院根据被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条、第三十一条、第五十二条、第五十三条、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：一、被告单位西峡县永祥养殖专业合作社犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币20000元（已缴纳）。二、被告人王豪犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币10000元（已缴纳）。（缓刑考验期限，自判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向南阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判员  赛赛二〇二〇年七月二十日法官助理王建涛书记员贾武附：《中华人民共和国刑法》相关法条《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第三百四十六条单位犯本节第三百三十八条至第三百四十五条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。第三十一条单位犯罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员判处刑罚。本法分则和其他法律另有规定的，依照规定。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：(一)犯罪情节较轻;(二)有悔罪表现;(三)没有再犯罪的危险;(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条违法行为构成犯罪，人民法院判处拘役或者有期徒刑时，行政机关已经给予当事人行政拘留的，应当依法折抵相应刑期。违法行为构成犯罪，人民法院判处罚金时，行政机关已经给予当事人罚款的，应当折抵相应罚金。