云南省大姚县人民法院刑 事 判 决 书（2020）云2326刑初62号公诉机关大姚县人民检察院。被告人李某5，男，1974年10月8日生，四川省资中县人，汉族，初中文化，住云南省大姚县，现住云南省大姚县。2015年9月16日因犯行贿罪被大姚县人民法院判决免予刑事处罚。辩护人杨志才，云南南坤律师事务所律师。被告人李某6，女，1969年7月27日生，四川省资中县人，汉族，小学文化，住四川省资中县，因涉嫌非法占用农用地罪，于2019年12月11日被大姚县森林公安局决定取保候审。被告人王某7，男，1963年11月12日生，四川省资中县人，汉族，初中文化，住四川省资中县。2009年4月16日因犯交通肇事罪被四川省资中县人民法院判处有期徒刑六个月，缓刑一年。因涉嫌非法占用农用地罪，于2019年12月11日被大姚县森林公安局决定取保候审。大姚县人民检察院以大检刑检刑诉（2020）53号起诉书指控被告人李某5、李某6、王某7犯非法占用农用地罪，于2020年6月24日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2020年7月15日公开开庭进行了审理。大姚县人民检察院指派检察员孙中湖出庭支持公诉，被告人李某5及其辩护人杨志才，被告人李某6、王某7到庭参加诉讼。本案现已审理终结。公诉机关指控：2007年左右，被告人李某5与大姚县金碧镇平山村委会协商流转位于大山顶、小团树岭岗、国外冲叉箐的林地，达成协议后，2008至2009年度，被告人李某5在大山顶林地实施云南省大姚县2007年度公益林建设项目人工造林变更项目（种植桉树）。因其姐姐被告人李某6想发展养殖，经协商，被告人李某5于2008年7月8日将大山顶的林地承包给被告人李某6。同年8月13日，被告人李某5注册成立了大姚县翠潆生态林业开发有限公司。2009年9月17日，被告人李某5与平山村委会签订林权流转合同后办理了林权流转审批手续，之后在大山顶山上建设了核桃基地，被告人李某6及配偶被告人王某7在大山顶山上帮被告人李某5管理林木。2010年左右，被告人李某6、王某7了解到养猪有补助项目，遂与被告人李某5商量在大山顶林地内建设养猪场养猪，被告人李某5以大姚县翠潆生态林业开发有限公司名义向大姚县畜牧兽医局申请了大山顶养殖场生猪标准化养殖场建设项目。在未经林业主管部门同意的情况下，被告人李某5、李某6、王某7擅自在大山顶林地上建盖养猪场养猪。2011年左右，被告人李某5、李某6、王某7又在大山顶山上建设了羊圈及生活用房。2012年1月10日，大姚县畜牧兽医局向大姚县翠潆生态林业开发有限公司拨付生猪标准化养殖场建设补助资金25万元。2014年左右，被告人李某6、王某7与被告人李某5商量在大山顶上建盖养鸡场养鸡，被告人李某5以大姚县翠潆生态林业开发有限公司名义申请了大姚县中央财政支持现代农业生产发展山地鸡项目以及办理林地征占用审批手续。2015年4月份左右，被告人李某5、李某6、王某7在大山顶山上建盖鸡舍、仓库等建筑物并开始山地鸡养殖。2015年8月3日，大姚县林业局同意大姚县翠潆生态林业开发有限公司生态鸡养殖项目临时占用林地0.1981公顷，临时占用林地期限为2年。2015年10月23日、12月11日，大姚县畜牧兽医局两次共向大姚县翠潆生态林业开发有限公司拨付2014年中央支持现代农业生产发展大姚县山地鸡项目补助资金50万元。被告人李某5、李某6、王某7临时占用林地期满后，未按要求恢复林业生产条件。2017年左右，被告人李某5、李某6、王某7为保障大山顶林地内的变压器正常运行，在未经林业主管部门同意的情况下，擅自开挖林地种植花椒树，后被告人李某6、王某7又在种植花椒树的地块套种玉米。2018年7月12日，被告人李某6、王某7将猪、鸡、羊等物品以14万余元的价格全部转让给李某3，并同意李某3继续使用养猪场、养鸡场、羊圈、生活用房等建筑物。经鉴定，涉案现场地块林地面积总计36.99亩，地类为有林地，林种为用材林；被毁林木立木蓄积总计26.127立方米；林地所有权属平山三组村民小组和化地冲村民小组集体，林地使用权，森林或林木所有权、使用权分别属于李某5个人所有和化地冲村民小组集体所有。针对上述指控，公诉机关提交了相应证据。公诉机关认为，被告人李某5、李某6、王某7违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，数量较大，三名被告人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究三名被告人的刑事责任。被告人李某5、李某6、王某7认罪认罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以从宽处理。建议以非法占用农用地罪判处被告人李某5、李某6、王某7有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币15000元。被告人李某5对起诉书指控事实及罪名均无异议，当庭自愿认罪，请求法庭从轻处罚，判处缓刑。被告人李某5的辩护人提出：对指控的事实及罪名均无异议。被告人李某5有自首情节，犯罪情节较轻，有悔罪表现，再犯罪的可能性小，建议对被告人判处缓刑，并处罚金。被告人李某6对起诉书指控事实及罪名均无异议，当庭自愿认罪，请求法庭从轻处罚，判处缓刑。被告人王某7对起诉书指控事实及罪名均无异议，当庭自愿认罪，请求法庭从轻处罚，判处缓刑。经审理查明，2007年左右，被告人李某5与大姚县金碧镇平山村委会协商流转位于大山顶、小团树岭岗、国外冲叉箐的林地，达成协议后，2008至2009年度，被告人李某5在大山顶林地实施云南省大姚县2007年度公益林建设项目人工造林变更项目（种植桉树）。因其姐姐被告人李某6想发展养殖，经协商，被告人李某5于2008年7月8日将大山顶的林地承包给被告人李某6。同年8月13日，被告人李某5注册成立了大姚县翠潆生态林业开发有限公司。2009年9月17日，被告人李某5与平山村委会签订林权流转合同后办理了林权流转审批手续，之后在大山顶山上建设了核桃基地，被告人李某6及配偶被告人王某7在大山顶山上帮被告人李某5管理林木。2010年左右，被告人李某6、王某7了解到养猪有补助项目，遂与被告人李某5商量在大山顶林地内建设养猪场养猪，被告人李某5以大姚县翠潆生态林业开发有限公司名义向大姚县畜牧兽医局申请了大山顶养殖场生猪标准化养殖场建设项目。在未经林业主管部门同意的情况下，被告人李某5、李某6、王某7擅自在大山顶林地上建盖养猪场养猪。2011年左右，被告人李某5、李某6、王某7又在大山顶山上建设了羊圈及生活用房。2012年1月10日，大姚县畜牧兽医局向大姚县翠潆生态林业开发有限公司拨付生猪标准化养殖场建设补助资金25万元。2014年左右，被告人李某6、王某7与被告人李某5商量在大山顶上建盖养鸡场养鸡，被告人李某5以大姚县翠潆生态林业开发有限公司名义申请了大姚县中央财政支持现代农业生产发展山地鸡项目以及办理林地征占用审批手续。2015年4月份左右，被告人李某5、李某6、王某7在大山顶山上建盖鸡舍、仓库等建筑物并开始山地鸡养殖。2015年8月3日，大姚县林业局同意大姚县翠潆生态林业开发有限公司生态鸡养殖项目临时占用林地0.1981公顷，临时占用林地期限为2年。2015年10月23日、12月11日，大姚县畜牧兽医局两次共向大姚县翠潆生态林业开发有限公司拨付2014年中央支持现代农业生产发展大姚县山地鸡项目补助资金50万元。被告人李某5、李某6、王某7临时占用林地期满后，未按要求恢复林业生产条件。2017年左右，被告人李某5、李某6、王某7为保障大山顶林地内的变压器正常运行，在未经林业主管部门同意的情况下，擅自开挖林地种植花椒树，后被告人李某6、王某7又在种植花椒树的地块套种玉米。2018年7月12日，被告人李某6、王某7将猪、鸡、羊等物品以14万余元的价格全部转让给李某3，并同意李某3继续使用养猪场、养鸡场、羊圈、生活用房等建筑物。经林业专业技术人员鉴定，被告人李某5、李某6、王某7非法占用并毁坏林地面积总计36.99亩，地类为有林地，林种为用材林；被毁林木立木蓄积总计26.127立方米；林地所有权属平山三组村民小组和化地冲村民小组集体，林地使用权，森林或林木所有权、使用权分别属于李某5个人所有和化地冲村民小组集体所有。上述事实，被告人李某5、李某6、王某7在开庭审理中亦无异议，且有公诉机关提交并经庭审质证、认证的受案登记表，立案决定书，到案经过，户口证明，刑事判决书，被告人李某5、李某6、王某7的供述及辩解，被害人刘某的陈述，证人李某1、李某2、李某3、王某、余某、段某、施某、李某4的证言，现场勘验笔录、现场图及照片，现场辨认笔录及照片，林地林木鉴定意见书及鉴定意见通知书，林权流转材料，林地承包协议，记账凭证，大姚县林业局准予行政许可决定书，现场照片等证据证实，足以认定。本院认为，被告人李某5、李某6、王某7违反土地管理法规，未经林业主管部门批准，非法占用并毁坏林地面积总计36.99亩，其行为已构成非法占用农用地罪，公诉机关指控的事实及罪名成立，对被告人李某5、李某6、王某7应依法惩处。被告人李某5、李某6、王某7属共同犯罪，在共同犯罪中各自承担相应的法律责任。被告人李某5、李某6、王某7到案后如实供述犯罪事实，属坦白，可以从轻处罚。针对辩护人所提被告人李某5属自首的辩护意见，经查，被告人李某5系办案民警持传唤证传唤到案的，李某5不属于自首，辩护人的该项辩护意见不成立，本院不予采纳。公诉机关提出的量刑建议适当，本院予以采纳。根据被告人李某5、李某6、王某7犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条、第六十七条第三款、第六十一条、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：一、被告人李某5犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币15000元。罚金限本判决生效即缴纳。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。二、被告人李某6犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币15000元。罚金限本判决生效即缴纳。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。三、被告人王某7犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币15000元。罚金限本判决生效即缴纳。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向楚雄彝族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  余 平审 判 员  罗如丽人民陪审员  宋建周二〇二〇年七月十五日书 记 员  李媛媛