陕西省榆林市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）陕08民终1736号上诉人（原审原告）：崔浩寅，男，1986年7月8日出生，汉族，居民，住陕西省榆林市。委托代诉讼理人：崔礼，男，1939年3月8日出生，汉族，居民，住陕西省榆林市。被上诉人（原审被告）：榆林市干休所，住所地：陕西省榆林市新建北路127号，统一社会信用代码：1261080*******。负责人：吕锦茹，系党总支书记。委托诉讼代理人：李春雷，陕西文星律师事务所律师。上诉人崔浩寅因与被上诉人榆林市干休所劳动争议纠纷一案，不服陕西省榆林市榆阳区人民法院（2019）陕0802民初13169号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年4月14日立案后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。崔浩寅上诉请求：1、依法撤销陕西省榆林市榆阳区人民法院（2019）陕0802民初13169号民事判决，依《劳动合同法》第82条维护上诉人合法权益。2、《关于巡察市委老干局的反馈意见》是以合法外衣的骗局违约违法。3、依《劳动合同法》第14、48、82、87条等条款，上诉人主张2011年4月至2012年3月31日期间11个月的二倍工资，计74800元。4、2019年4月30日为“解聘通知”送达日，应视为提前一个月告知，所以应支付上诉人4、5两个月的工资共6800元。5、被上诉人应支付8.5个月违法解除劳动合同赔偿金3400元×8.5个月×2倍=57800元。6、被上诉人应向上诉人支付2011年4月至2011年12月和2019年1月至2019年4月的养老保险金8840元、医疗保险2730元，共计11570元。7、被上诉人应向上诉人支付18个月失业保险待遇1620元×18个月=29160元。上述共计180130元。8、一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实与理由：1、一审判决适用法律不当，以偏概全，一审引用劳动合同法第十四条第一款、第三款、第四十条第三项等判决本案很不妥当。上诉人工作八年多就被违约违法废止了“聘用合同”。一审判决所说客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，对上诉人而言是生拉硬扯的。《意见》要求与所有临时工按《劳动合同法》签订合同，而被上诉人的个别领导曲解意见损害上诉人岗位。2、采信证据有误，混淆视听。用人单位属于无过失性辞退的说法与事实不符，《意见》通篇没有说不能签订合同，更没有说中止已签合同。况且合同比《意见》早了4个多月，根本不属于意见所指。3、对于一审判决中‘原告只能主张2011年4月1日至2012年3月31日期间11个月的二倍工资’由于未在一年内提出不予支持。有违事实，上诉人在仲裁申请书中的申请事项及一审起诉状中的请求事项都提出过。仲裁裁决中写道‘应视为双方在2019年4月30日协商一致解除劳动合同关系、双方劳动关系存续时间为2011年4月起至2019年4月30日止，’又写‘2019年4月30日申请人开始离职，被申请人未提前一个月以书面形式下发解聘通知，应当额外支付申请人一个月工资’。这就可证实2019年4月30日应视为提前一个月以书面形式告知，4月份应发上班工资，再补发5月份一月工资。但一审判决将解聘时间认定为3月16日，对仲裁裁决书上认定的4月30日已否认。4、各项社会保险，医疗保险、养老保险、失业保险，由于被上诉人没有为上诉人缴纳失业保险导致上诉人无从领取失业金，由于被上诉人未按时缴纳医疗保险和养老保险并延长转出时间，导致上诉人不能享有医疗保险、养老保险的损失均应由被上诉人赔偿。榆林市干休所辩称：一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求维持原判。崔浩寅向一审法院起诉请求：1、依法确认从2011年5月至2018年10月底，原告与被告为无固定期限劳动合同，被告应向原告每月支付二倍工资；2、按照被告于2019年4月30日送达的“解聘通知”，以提前一个月告知，被告应支付原告4、5两个月工资共6800元；3、被告应承担违约金与滞纳金12240元；4、被告应支付原告8.5个月违法解除劳动合同经济赔偿3400*8.5*2=57800元；5、被告应向原告支付2011年4月至2011年12月和2019年1月至2019年4月养老保险金8840元，医疗保险2730元，共计11570元；6、被告应向原告补偿18个月失业保险金每月按榆林市标准1620元，共计1620*18=29160元。如若交不进去，应由被告支付原告上述数额的经济补偿。7、本案所产生的诉讼费等一切费用，全部由被告承担和支付。一审法院认定事实：原告于2011年4月1日在被告处担任财务会计工作；2018年7月31日之后，原告在被告处从事固定资产管理等工作，双方一直未签订书面劳动合同。2018年11月1日，被告与原告签订书面《聘用合同》。约定：合同期限从2018年11月1日至2019年11月1日，劳动报酬每月3400元等事项。2019年3月，被告以“根据四届市委第三轮巡察市干休所反馈问题违反政府规定长期聘用临时工的整改要求，从4月1日起与原告解除聘用关系”，2019年4月1日起被告停发原告工资。原告继续在被告处上班至2019年4月4日。2019年4月19日，被告向原告银行账户转入8个月的经济补偿金27200元。2019年5月12日，原告向市老干局提出“关于申请上报公益性岗位指标的请求”，由被告主要领导转送市老干局上报待批。工作期间，被告没有给予原告缴纳2011年4月到2011年12月和2019年1月到2019年4月的社保和医疗保险费用，并从未给原告办理失业保险。以上事实有原告提供榆林市劳动人事争议仲裁委员会榆劳人仲案字（2019）第592号裁决书、财务移交清单、关于申请上报公益性岗位指标的请求、解聘通知书、基本养老保险参保缴费凭证；被告提供关于巡察市委老干局的反馈意见、四届市委第三轮巡察边巡察边整改移交表、市老干所签到表、工资发放表、解除临聘人员经济补偿表、以及庭审中原告陈述、被告答辩事实予以证明，本院依法予以认定。一审法院认为：原告从2011年4月1日起未签订书面劳动合同，至2018年11月1日双方签订书面劳动合同，均在被告处工作，均形成劳动合同。2019年3月，被告以“根据四届市委第三轮巡察市干休所反馈问题违反政府规定长期聘用临时工的整改要求，从4月1日起与原告解除聘用关系”。即本案主要争议焦点为：被告的单方解除劳动合同是否属于违法解除。经审理查明，市委第四巡察组于2018年5月15日至2018年6月28日对市委老干局进行了常规巡察，发现干休所主要问题有“违反规定长期聘用临时工。下属单位均存在长期聘用临时工问题，且以现金方式发放临时工工资”、“干休所财务人员为临时工，不符合规定要求”等。在整改中，干休所于2018年7月31日将财务临聘人员（原告）调整岗位；2018年11月1日与临聘人员签订书面劳动合同；2019年3月与原告解除劳动合同。即被告干休所解除与原告的劳动合同，符合《中华人民共和国劳动合同法》第四十条第三项“有下列情形之一的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同：……（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。”的规定，属于无过失性辞退。对原告第一项诉讼请求，根据《劳动合同法》第十四条第一款“无固定期限劳动合同，是指用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳动合同。”第三款“用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。”，原告主张的“从2011年5月至2018年10月底，原告与被告为无固定期限劳动合同”的事实能够成立，但依据《劳动合同法》第八十二条要求“被告向原告每月支付二倍工资”，因《劳动合同法》第八十二条规定“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。”即原告只能主张2011年4月1日至2012年3月31日期间11个月的二倍工资，但其主张应在劳动争议申请仲裁时效一年内提出，故原告的该项请求本院依法不予支持。对原告第二项诉讼请求，经审理查明，本案能够证实原被告解除劳动合同关系的证据为：被告干休所向原告出具的书面解聘通知书及2019年4月1日起停发工资的事实。而解聘通知书时间为2019年3月16日。原告虽对收到解聘通知书的时间有异议，但未向法庭提供证据，故本院依法按照解聘通知书载明时间2019年3月16日予以认定，并支持被告向原告支付2019年4月工资3400元。对原告的第三、第四项诉讼请求，因本案属于劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，不存在违约事项，本院依法不予支持。对原告的第五、第六项诉讼请求：根据《社会保险法》第八十六条规定“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款”，即未按规定缴纳社会保险，属于行政追缴范围，本案不予处理。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第二条、第十四条第一款、第三款、第四十条第三项、《中华人民共和国社会保险法》第八十六条、《中华人民共和国劳动争议调仲裁法》第二十七条之规定，判决如下：一、本判决生效后，被告榆林市干休所支付原告工资3400元。二、驳回原告崔浩寅其他诉讼请求。案件受理费10元，由原告崔浩寅负担5元，被告榆林市干休所负担5元。二审中，崔浩寅提交其手机内自己储存的备忘录内容，证明目的：2019年4月28日干休所开出解聘通知。榆林市干休所质证意见：该手机储存的备忘录内容是由崔浩寅自己撰写不予质证。本院认为，崔浩寅手机内备忘录早在一审起诉前既已存在，并非二审程序中新出现的证据，不予采纳。二审查明的事实与一审法院查明的事实相同，予以确认。本院认为，崔浩寅与榆林市干休所签订的聘用合同，约定期限为从2018年11月1日至2019年11月1日，每月劳动报酬3400元。在合同履行期间，根据市委第四巡察组《关于巡察市老干局的反馈意见》需要整改‘下属单位违反规定长期聘用临时工，且以现金发放临时工工资’、‘会计岗位设置不符合规定要求，干休所财务人员为临时工’。因此，2019年3月16日干休所按照整改要求从2019年4月1日起与崔浩寅解除聘用关系。该解除符合劳动合同法中第四十条第（三）项：劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的，或额外支付劳动者一个月工资后解除或提前三十日书面形式通知劳动者。上诉人崔浩寅尽管对收到解聘通知的时间持有异议，但未能提举有效证据予以证明。故一审判决由榆林市干休所向崔浩寅支付一个月工资3400元，与前述法条规定相适应。上诉人崔浩寅要求支付4月和5月两个月的工资无事实及法律依据，应予驳回。再之，劳动关系的建立需要双方均有意向并能达成一致意见，并非单方面意愿强加于对方务必建立劳动关系。对于崔浩寅主张从2011年5月至2018年10月底的二倍工资，一审判决论理详尽，关于二倍工资其只能要求从2011年4月1日至2012年3月31日期间11个月的二倍，且应当在工作满一个月后即第二个月开始计算一年，在这一年内的有效时间即时提出，由于崔浩寅未在该一年内提出，已经超过仲裁时效，故对其上诉理由依法不予支持。上诉人崔浩寅诉请的各项社会保险，因社会保险费用的缴纳和收取由政府社保部门负责征缴，不属于人民法院受案范围。综上所述，崔浩寅的上诉理由均不能成立，依法应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，依法予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由崔浩寅负担。本判决为终审判决。审判长  高慧云审判员  霍 韬审判员  惠莉莉二〇二〇年七月二十二日书记员  段欣兵