福建省泰宁县人民法院 刑 事 判 决 书 (2020)闽0429刑初10号 公诉机关泰宁县人民检察院。 被告人廖丽林，女，1988年8月6日出生于福建省泰宁县，汉族，大专文化，泰宁县公安局交通警察大队车驾管中队，户籍地泰宁县，住泰宁县；因涉嫌犯受贿罪，于2019年10月16日被泰宁县监察委员会采取“走读式”调查措施，同年10月23日被泰宁县监察委员会立案调查，同年12月11日由泰宁县人民检察院取保候审，2020年1月10日由本院取保候审，同年7月16日经本院决定由泰宁县公安局执行逮捕。现羁押于三明市看守所。 辩护人江堪华，福建明经律师事务所律师。 辩护人江格格，福建明经律师事务所律师。 泰宁县人民检察院以泰检一部刑诉﹝2020﹞1号起诉书指控被告人廖丽林涉嫌犯受贿罪，于2020年1月10日，向本院提起公诉。本院于当日立案，依法适用简易程序并组成合议庭，2020年2月20日转为普通程序，于2020年5月12日公开开庭审理了本案，泰宁县人民检察院指派检察员张龙出庭支持公诉，被告人廖丽林及其辩护人江堪华到庭参加诉讼。期间于2020年5月20日经三明市中级人民法院批准延长审理期限3个月。现已审理终结。 泰宁县人民检察院指控：2019年5月至2019年10月，被告人廖丽林在担任泰宁县公安局交警大队车驾管中队辅警期间，利用办理驾驶人审验业务的职务便利，在办理异地驾驶人审验业务的过程中，接受从事代办业务的卢某2、卢某1、张某2的请托，在驾驶人未到场、无机动车驾驶人审验教育记录单的情况下，通过民警的数字证书登录“公安交通管理综合应用平台”，违规操作办理审验业务，并按照每审验一人25元至80元人民币（以下均为人民币）不等的标准，非法收受和索取卢某2、卢某1、张某2等人现金共计163810元。具体是： 1.2019年5月，被告人廖丽林的同学卢某2告诉廖丽林，如果廖丽林能为其办理异地驾驶人审验业务，会按照每审验一人给予廖丽林25元的好处费，廖丽林表示同意。2019年5月至2019年6月，廖丽林多次违规为卢某2办理异地驾驶人审验业务，非法收受卢某2通过微信转账的方式给予的现金共计2565元。 2.2019年6月，被告人廖丽林通过卢某2认识了其姐姐卢某1，卢某1告诉廖丽林，如果廖丽林能为其办理异地驾驶人审验业务，会按照每审验一人给予廖丽林25元的好处费，廖丽林表示同意。2019年6月至2019年10月廖丽林多次违规为卢某1办理异地驾驶人审验业务，其间廖丽林多次要求卢某1提高审验单价至60元，非法收受卢某1给予的现金共计61645元，其中直接收受现金1100元，通过微信转账的方式收受现金60545元。 3.2019年8月，被告人廖丽林通过同事肖某1认识了在福州从事代办业务的张某2。双方互加微信后，张某2化名“刘丽花”与廖丽林联系。张某2告诉廖丽林，如果廖丽林能为其办理异地驾驶人审验业务，会按照每审验一人给予廖丽林50元的好处费，廖丽林表示同意。2019年8月至2019年10月，廖丽林多次违规为张某2办理异地驾驶人审验业务，其间廖丽林要求张某2将审验单价提高至80元，非法收受张某2通过银行存款的方式给予的现金共计99600元。 2019年10月14日，三明市交警支队发现被告人廖丽林违规办理异地驾驶人审验业务问题线索。当日将该线索和廖丽林交给泰宁县公安局继续调查。次日，廖丽林交代其在办理异地驾驶人审验业务过程中，非法收受和索取他人财物。2019年10月16日，泰宁县公安局将线索移送泰宁县监察委员会，泰宁县监察委员会于当日进行初核，并对廖丽林采取“走读式”谈话。2019年10月23日，泰宁县监察委员会对廖丽林涉嫌受贿案立案调查。调查期间，廖丽林向泰宁县监察委员会退缴赃款163810元。 针对指控，公诉机关提供下列证据：1.ｉｐｈｏｎｅ6手机1部；2.到案情况说明、户籍证明、中国农业银行交易明细、微信交易明细、顺丰快递公司收发情况单、泰宁县交通警察大队证明、泰宁县公安局协勤辅助人员录用审批表、劳动合同书、公安车驾管业务“一证办”清单、机动车驾驶证申领和使用规定、机动车驾驶证业务工作规范、福建省公安机关贯彻深化公安交管“放管服”改革10项便民利民措施实施方案、关系证明、结算票据、农村信用社业务凭证等书证；3.证人范某、韦某、曾某、肖某1、翁某、肖某2、卢某2、卢某3、张某1、张某2的证言；4.被告人廖丽林的供述和辩解；5.辨认笔录；6.福建省锐眼司法鉴定所司法鉴定意见书。公诉机关认为，被告人廖丽林身国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受和索取他人财物，为他人谋取利益，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款（一）项，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人廖丽林具有索贿情节，应当从重处罚；到案后能如实供述自己的犯罪事实，是坦白，认罪认罚，可从轻处罚；主动退缴全部违法所得，可酌情从轻处罚；建议判处有期徒刑一年六个月至二年，并处罚金人民币十六万五千元。 被告人廖丽林对起诉书的指控，没有异议。 辩护人对起诉书的指控提出：一、三明市公安局交警支队在工作中发现泰宁县公安局交警大队异地审验数字异常，找廖丽林谈话教育时，廖丽林主动交代其在办理异地审验过程中收受他人财物的事实。廖丽林是在办案机关没有掌握其犯罪事实和线索之前已向其所在单位交代了犯罪事实。廖丽林的归案行为符合下列规定：《最高人民法院关于处理自首和立功应用法律若干问题的解释》第一条的相关规定，属罪行尚未被司法机关发觉，仅因形迹可疑，被有关组织或司法机关盘问、教育后，主动交代自已的罪行，视为主动投案；《最高人民法院最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》也规定，犯罪事实或者犯罪分子未被办案机关掌握，或者虽被掌握，但犯罪分子尚未受到调查谈话、讯问，或者未被宣布采取调查措施或强制措施时，向办案机关投案的，是自动投案；犯罪分子向所在单位等办案机关以外的单位、组织或者有关负责人员投案的，视为自动投案。归案后又如实供述，是自首，可从轻或减轻处罚；二、廖丽林与卢某1、张某2之间相互利用，廖丽林向他们提出提高好处费，是对分成提出要求，不构成索贿；三、廖丽林归案后，积极退出全部赃款，预缴罚金，认罪认罚，真诚悔过，可从轻处罚，适用缓刑没有社会危害性。 经审理查明：2019年5月至2019年10月，被告人廖丽林在担任泰宁县公安局交警大队车驾管中队辅警期间，利用办理驾驶人审验业务的职务便利，在办理异地驾驶人审验业务的过程中，与从事代办业务的卢某2、卢某1、张某2约定，在驾驶人未到场、无机动车驾驶人审验教育记录单的情况下，廖丽林通过民警的数字证书登录“公安交通管理综合应用平台”，违规操作办理审验业务；卢某2、卢某1、张某2则向需要办理异地审验的驾驶人收集资料和资金，并按照每审验一人25元至80元不等的标准，提成分给廖丽林共计163810元。具体是： 一、2019年5月，被告人廖丽林的同学卢某2找到廖丽林，提出为其违规办理异地驾驶人审验业务，按照每审验一人给予廖丽林25元的好处费，廖丽林表示同意。2019年5月至2019年6月，廖丽林多次为卢某2提供的异地审验驾驶人违规办理审验业务，非法收受卢某2通过微信转账的现金共计2565元。 二、2019年6月，被告人廖丽林通过卢某2认识了其姐姐卢某1，卢某1提出为其违规办理异地驾驶人审验业务，按照每审验一人给25元的好处费，廖丽林表示同意。2019年6月至2019年10月，卢某1通过微信群等方式收集异地需要办理审验的驾驶人资料和资金，交给廖丽林办理。廖丽林要求卢某1给的好处费从每单25元逐步提高至60元，非法收受卢某1给予的现金共计61645元，其中直接收受现金1100元，通过微信转账的方式收受现金60545元。 三、2019年8月，被告人廖丽林通过同事肖某1认识了在福州从事代办业务的张某2。双方互加微信后，张某2化名“刘丽花”与廖丽林联系。张某2提出廖丽林为其违规办理异地驾驶人审验业务，按照每审验一人给予50元的好处费，廖丽林表示同意。2019年8月至2019年10月，廖丽林与张某2通过快递互寄审验资料，多次违规为张某2办理异地驾驶人审验业务，其间廖丽林要求张某2将审验好处费提高至80元，非法收受张某2通过银行存款的方式给予的现金共计99600元。 2019年10月14日，三明市公安局交警支队在工作中发现被告人廖丽林办理异地驾驶人审验业务数字异常，当日将廖丽林交给泰宁县公安局继续调查。次日，廖丽林向泰宁县公安局交代其在办理异地驾驶人审验业务过程中，非法收受卢某1、张某2财物的事实，当日晚上回到家中。2019年10月16日上午，廖丽林在家中等候单位工作人员，后与工作人员一起到泰宁县监察委员会，泰宁县监察委员会于当日进行初核，并对廖丽林采取“走读式”调查措施。2019年10月23日，泰宁县监察委员会立案调查，后廖丽林向泰宁县监察委员会退缴赃款163810元。 上述事实，有公诉机关提供的经庭审质证核实的下列证据证实，本院予以确认。 1.证人肖某2的证言，证实2019年5月开始，廖丽林在驾管窗口工作办理驾管方面的业务，在办理业务时使用曾某和其的数字证书，其自己没有经办过驾管方面的业务。异地审验是一项便民服务，是免费办理的，不需要领导审批。 2.证人曾某的证言，证实异地审验是一项便民服务，是免费办理，不需要领导审批。其的数字证书都是韦某和廖丽林在使用，韦某的工号在2019年5月份之后就有了审验的权限，之后使用其数字证书进行审验的基本上就只有廖丽林。其没有在电脑上操作过审验业务。 3.证人韦某的证言，证实驾管中队有权限进行异地驾驶人审验的是其和肖某2、曾某的数字证书。其是在今年“放管服”政策出来后才有这项权限。曾某的数字证书绑定在驾管业务窗口，是廖丽林经常使用的那台电脑，肖某2的权限比较大，可以办理的业务比较多，可以在收费窗口和驾管窗口使用。2019年购置读卡设备以及“放管服”政策后，主要是廖丽林在做驾驶人审验业务，廖丽林是使用绑定在驾管窗口那台电脑ＩＰ地址上曾某或肖某2的数字证书进入内网审验。 4.证人肖某1的证言，证实2019年5月之前其的工号没有驾管权限，之后放开了权限，有用自己的工号进行异地驾驶人审验。其有听廖丽林说有人找她帮忙进行异地驾驶人审验，对方承诺给廖丽林20元一单的好处费，并看到廖丽林有帮别人做这种审验业务。其有告诉廖丽林帮别人做50元一个人，后将自己做的范某这家介绍给廖丽林，并把廖丽林手机号码给了范某。 5.证人范某的证言，证实其从肖某1处得知廖丽林想做异地驾驶人审验赚钱的事情后，把廖丽林的手机号码发给张某2，张某2和廖丽林两人就直接进行联系。 6.证人翁某的证言，证实8月中旬，张某2用微信给其一个卡号尾数为7772户名“丽林”的账号，叫其帮助往该账号转钱。之后其基本上都是在晋安区泰和广场附近的农行ＡＴＭ机上往该账号存钱，每次存完钱后都会把电子回单拍下来发微信给张某2。其中一次是闽候清口存过，一次在平潭存过，帮张某2存到尾数7772农行卡的钱快十万元。 7.证人张某1的证言、张某1与张某2微信聊天记录，证实2019年8月9日下午6:36分，妻子张某2让其向农业银行卡号62×××72、户名廖丽林的银行卡存过现金1000元人民币，是在晋安区机上存的。 8.证人卢某2证言，证实2019年5月份，其在厦门办理二手车业务的过程中，一些代办人问能不能代理帮忙做驾驶证审验，厦门做驾驶人审验比较严格，一定要本人，而且要参加视频学习。后其找到廖丽林帮忙审验，只要身份证明和照片等材料就可以，驾驶人不用去现场参加视频学习，同时和廖丽林说好一单给廖丽林25元做为好处费。其在厦门收集了一些这类要审验的人员资料后，带回泰宁拿给廖丽林，廖丽林审验完后就会通知其去取。其用“小卢子”的微信昵称（手机号码注册）和廖丽林微信联系，廖丽林的微信号叫“廖丽玲”，通过微信给廖丽林转账2540元。2019年6月6号之后其有叫姐姐卢某1帮转过一笔25元。其去杭州开店后，就介绍卢某1做异地驾驶人审验的业务，卢某1的微信呢称叫“宁静”（手机号187××××8064）。 9.证人卢某1证言，证实驾驶人审验的事情是其弟弟卢某2介绍做的，和廖丽林的联系方式是卢某2告诉的，其通过廖丽林的电话加了廖丽林的微信。其经常在群里发一些代办审验业务的小广告，有需要的人就把材料寄到现在住的地址福建泰宁县杉城镇上戈尚科巷114号。材料寄到后，就去车驾管所找廖丽林，然后等她弄好会电话通知去取。只要是其拿给廖丽林审验的材料，廖丽林都没有要求驾驶人本人到驾管所，也没有要驾驶人真正的去视频学习，学习单子上的驾驶人签名，是其帮忙代签或者廖丽林直接代签。审验做好后其微信联系车主，让车主把钱打过来。刚开始做从别人那里只拿到35－40元左右，其和廖丽林就按约定审验一个人一单25元结算，随着业务量慢慢大起来，廖丽林提出一单50元，其也相应把外地客户代办费提高到65、70元，廖丽林要求60元每单时，其收取异地车辆代办费用就提高到80元。钱是通过微信转给廖丽林，其微信名字叫“宁静”，是用手机号码187××××8064注册的。廖丽林的微信号叫“廖丽玲”，手机号和微信是同号，廖丽林微信转账记录里看到很多代号“宁”的转账记录，是其通过微信转给廖丽林的，总共有69次，合计60545元。有拿过两次现金给廖丽林，一次是500元，一次是600元。廖丽林微信转账记录里有一个“Ａ0000厦门车驾亿族小江”给廖丽林转了25元，“Ａ0000厦门车驾亿族小江”是卢某2经营二手车的店名。 10.证人张某2证言，证实前期是找泰宁一个搞二手车交易叫范某的人办理异地驾驶人审验业务，8月份范某介绍廖丽林认识后，其就弄了个无记名的手机号码17126378693，加了廖丽林的微信，廖丽林的微信号名称是叫“廖丽玲”，廖丽林就用微信发了地址和农业银行卡号。其也将地址和假名字“刘丽花”用微信发给廖丽林。8月份开始其和泰宁车管所的廖丽林联系做驾驶人审验业务，都是以顺丰邮寄的方式将需要审验的异地驾驶人的身份证等材料邮寄到泰宁，后期直接邮寄给廖丽林，廖丽林的地址是泰宁县民主街46号，审验完后廖丽林就将材料寄回。其给廖丽林50元，给范某50元，廖丽林做了一段时间后的9月份，就把每单提到80元，其就支付廖丽林80元，支付范某20元，其每单赚10多元。给廖丽林的钱是其叫翁某或者自己在ＡＴＭ机上存到廖丽林尾数7772的农行账户上。其把钱给翁某，翁某就会在他家附近的晋安东泰禾那边的农行ＡＴＭ机上把钱存给廖丽林，每次存完钱后会把农行的电子回单拍照通过微信发来，其自己有存过一两次，丈夫张某1在晋安区次钱。找廖丽林进行审验，可以不用本人到现场审验，也不用进行三个小时的学习。 11.被告人廖丽林供述，2019年5月的一天，卢某2到车管所办业务，问其有没有办理异地驾驶人审验业务，卢某2会按照审验一个人给25元好处费，其表示同意。5月到6月初，卢某2把需要审验的人员身份材料在车管所马路口或小戴食杂店交给其。拿到材料审验完后，就直接微信通知卢某2来车管所取，之后卢某2按照一个人25元的价格把好处费用微信进行转账，卢某2的微信名字叫“小卢子”。有一次卢某2是用“Ａ0000厦门车驾亿族小江”这个微信号转了25元。到了6月初的时候，卢某2说以后审验的业务由其姐姐卢某1对接，之后都是和卢某1进行审验联系。卢某1会根据审验的数量按照一个人25元的价格给其，大部分是用微信转账，卢某1都是通过微信名为“宁静”的这个微信转账。其帮张某2审验一个人50元，就告诉卢某1要加价，最后加到每审验一个人60元。卢某1在其车上支付过两次现金，一次是500元，一次是600元。 2019年7月份，肖某1告诉其有异地审验的业务，一个人50元，之后其直接和肖某1介绍的福州代办人联系，把手机号码、微信和银行卡号发给对方，双方在微信上商定由对方将材料邮寄至泰宁民主街46号的家中，其做好后再邮寄回福州。对方寄过来的包裹署名是“刘丽花”。每次其把材料邮寄回去给“刘丽花”之后，“刘丽花”都会把钱转到其农行62×××72工资卡上。在办理异地驾驶人审验业务时，其没有安排驾驶人进行学习，在电脑上使用“肖某2”、“曾某”的数字证书进入后台，直接帮他们审验通过。 2019年10月14日，其在中医院挂瓶，接到同事通知后回到单位，把自己做的年审材料交给来检查的三明市公安局交警支队四中队的工作人员，在谈话中承认了违规审验的事实。2019年10月15日，其向泰宁县公安局交代其在办理异地驾驶人审验业务过程中，非法收受卢某1、张某2财物的事实，当日晚上回到家中。2019年10月16日上午，其在家中等候单位工作人员，后与工作人员一起到泰宁县监察委员会。 12.扣押物品文件清单、iphone6手机1部及照片，证实 2019年10月24日泰宁县监委扣押廖丽林使用的ｉｐｈｏｎｅ6手机1部（手机串号355405070587441，号码138××××3574）。 13.廖丽林手机（手机串号355405070587441，号码138××××3574）微信号×××于2019年5月1日至2019年10月16日微信支付交易明细，证实：（1）该微信号收到对方昵称为“小卢子”的人微信转账四笔共计2540元。（2）6月13日11时9分54秒收到交易对方昵称为“Ａ0000厦门车驾亿族小江”转账25元。（3）2019年6月6日至10月13日，该微信号共收取交易对方昵称“宁”的人转账69笔，共计60545元。 14.户名廖丽林卡号62×××72的中国农业银行银行卡2019年6月5日至10月15日交易明细，证实该账户2019年8月9日至10月14日,收到交易地点“131007”网点（福州晋安区福州农行华林支行）现存51笔,共计96900元；2019年8月17日收到交易地点“131651”网点（农行平潭支行）现存1300元，2019年8月22日收到交易地点“131601”网点（农行闽候支行）现存1400元。 15.泰宁县交警大队2019年5月至10月异地驾驶人审验数据，证实2019年5月17日至2019年10月13日共有3161个异地驾驶人审验数据。经办人落款大部份是肖某2和曾某，少部份是韦某。 16.廖丽林在福州顺丰速运有限公司的收发记录，证实2019年8月12日至2019年10月13日，廖丽林与刘丽花（张某2）相互寄送邮件的时间、地点和次数。 17.福建锐眼司鉴［2019］数鉴字第195号、199号司法鉴定意见书，证实廖丽林、张某2、“小卢子”（卢某2）手机中相关微信的聊天记录及提取的情况。（1）张某2与张某1的聊天记录中，在2019年8月9日18时12分，张某2将廖丽林的农行卡卡号和名字发给张某1，2019年8月9日18时39分，张某1将1000元存入廖丽林银行卡的回单拍照后发给张某2。张某2与翁某的微信聊天记录中，翁某在收到张某2存钱的要求后，将张某2指定的数额存入廖丽林银行卡并将回单拍照后发给张某2。（2）廖丽林和微信昵称为“小卢子”（卢某2）聊天记录，2019年5月15日两人加为好友，在聊天中对异地审验业务的材料、份数、审验的进度、接受材料的地点、结算费用等情况进行交流，其中还有多笔转账记录。2019年6月6日17时46分，“小卢子”发语音给廖丽林“还没有出来的以后都是我姐姐和你结”，聊天记录截止至2019年7月18日。（3）廖丽林与卢某1聊天记中，2019年6月5日8时57分记录为“我是卢某2姐姐”，记录内容有“今天有出单吗”、“还是放在便利店吗”、“今天15本，一共375元我先转给你”、“今天收了25本”、“明天我们单位全体去站岗，明天高考”、“我弟的意思是说你每天20个，一周100个，那就都按50算，要是不到20就还是按40算，不然就只能换其他地方了”、“我不能保证每天做多少，你如果有地方做也可以拿出没关系，因为做什么也都会有风险，之前25做太多量了”等，其中有微信转账记录。 18.中国农业银行股份有限公司福州华林支行提供的62×××72的中国农业银行银行卡2019年7月至11月现金存入显示“131007”网点地点明细，证实下列网点，王庄ＡＴＭ、ＡＴＭ晋安福祥1、ＡＴＭ晋安福祥2、ＡＴＭ晋安福祥3、象园支行、连清分理处ＡＴＭ、王庄支行、东泰和支行，均显示为“131007”。 19.辨认笔录，证实经廖丽辨认“卢姐”为卢某1。 20.公安车驾管业务“一证办”清单、《机动车驾驶证申领和使用规定》、《机动车驾驶证业务工作规范》，证实驾驶人审验的规定和“放管服”改革10项便民利民措施，其中持有大型客车、牵引车、城市公交车、中型客车、大型货车驾驶证的驾驶人在一个记分周期内有记分的，审验时应当参加不少于三小时的道路交通安全法律法规、交通安全文明驾驶、应急处置等知识学习，并接受交通事故案例警示教育。 21.泰宁县交通警察大队证明、泰宁县公安局协勤辅助人员录用审批表、劳动合同书，证实案发时廖丽林为泰宁县交通警察大队辅警，系车驾管中队辅助工作人员，从事驾驶人审验业务等。 22.泰宁县监察委员会关于廖丽林到案情况的说明，证实2019年10月14日，三明市公安局交警支队发现泰宁县公安局交警大队车管所机动车驾驶人审验业务数据异常，当日支队民警到泰宁县车管所对相关工作人员核实情况，发现泰宁县公安局交警大队车驾管中队辅警廖丽林违规办理异地机动车驾驶人审验。当天下午，市支队民警将该问题线索和廖丽林交由泰宁县公安局继续调查。10月15日中午，廖丽林向组织交代了其利用办理审验业务的职便，非法收取“卢姐”（卢某1）好处费现金人民币2.7万元。经过对廖丽林思想教育，10月15日晚，廖丽林又向组织如实交代了其通过微信转账收受卢某1审验好处费以及通过银行存款收受张某2审验好处费的犯罪事实。2019年10月16日，泰宁县公安局将廖丽林涉嫌职务违法问题线索移送至监委，监委于当日对反映廖丽林的问题线索进行初核，并对其采取了“走读式”谈话；同年10月23日对廖丽林涉嫌职务犯罪问题予立案调查。调查期间廖丽林如实供述了其在办理机动车驾驶人审验过程中收受代办人人民币163810元的违法事实，并主动上缴违法所得人民币163810元。 23.结算票据、农村信用社业务凭证，证实廖丽林2019年10月17日向泰宁县监察委员会退缴赃款158570元，2019年11月14日退缴赃款5240元，合计163810元。 24.泰宁县公安局朱口派出所出具的关系证明，证实卢某2（身份证号码3504291987××××××××）和卢某1（身份证号码3504291980××××××××）是姐弟关系。 25.户籍证明，证实廖丽林，女，1988年8月6日出生出生于福建省泰宁县，汉族，户籍地泰宁县。 本院认为，被告人廖丽林在泰宁县公安局交通警察大队车驾管中队任辅警，依照法律从事公务活动过程中，利用职务上的便利非法收受他人财物，为他人谋取非法利益，数额较大，其行为符合受贿罪的构成要件，构成受贿罪。公诉机关指控廖丽林犯受贿罪的罪名成立。三明市公安局交警支队在工作中发现廖丽林办理异地驾驶人审验业务数字异常时，并未掌握廖丽林受贿的事实，根据《最高人民法院关于处理自首和立功应用法律若干问题的解释》第一条的相关规定，罪行尚未被司法机关发觉，仅因形迹可疑，被有关组织或司法机关盘问、教育后，主动交代自已的罪行，视为主动投案；《最高人民法院最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》也规定，犯罪事实或者犯罪分子未被办案机关掌握，或者虽被掌握，但犯罪分子尚未受到调查谈话、讯问，或者未被宣布采取调查措施或强制措施时，向办案机关投案的，是自动投案；犯罪分子向所在单位等办案机关以外的单位、组织或者有关负责人员投案的，视为自动投案。廖丽林在受到泰宁县监委调查谈话、讯问前，未被宣布采取调查措施或强制措施时，即已经向泰宁县公安局纪检组如实交代了自己的主要犯罪事实，应认定为自动投案；监委调查至庭审期间，廖丽林对自己的犯罪事实绐终供认不讳，应当认定为如实供述，其行为符合自首的构成要件，应当认定为自首。辩护人提出的廖丽林具有自首情节的辩护意见，予以支持；公诉机关提出的廖丽林系坦白的指控意见，不予采纳。廖丽林在办理异地驾驶人审验业务过程中，在卢某2、卢某1、张某2已有的行贿故意和已经实施的行贿行为的基础上，提出增加每单代办年检的费用，从全案和整体上来看，最初的贿赂犯意的提起者是卢某2、卢某1、张某2，廖丽林不是贿赂犯意的最初提起者，故廖丽林的该行为不认定为索贿，该情节可在量刑时酌情考虑。辩护人提出的廖丽林不具有索贿情节的辩护意见，予以支持；公诉机关提出的廖丽林具有索贿情节，应当从重处罚的指控意见，不予采纳。归案后，廖丽林退缴全部所得赃款，认罪认罚，可从轻处罚；公诉机关和辩护人提出的退缴全部违法所得，认罪认罚，可从轻处罚的控、辩意见，予以支持。廖丽林违法行为持续数月，涉及人员众多，社会影响较大，且系为他人谋取不正当利益，受贿过程中还积极主动要求增加贿赂数额，不适宜适用缓刑；辩护人提出的对廖丽林适用缓刑的辩护意见，不予支持。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第六十七第一款、第六十四条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款的规定，判决如下： 一、被告人廖丽林犯受贿罪，判处有期徒刑一年三个月，并处罚金人民十万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年7月16日起至2021年10月15日止。罚金应于判决执行之日起十日内缴纳。） 二、被告人廖丽林违法所得人民币十六万三千八百一十元，予以没收，由扣押单位上缴国库。 三、随案移送的作案工具iphone6手机1部（手机串号355405070587441），予以没收。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向三明市中级人民法院提出上诉，书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  江汉泽 审 判 员  邓才生 人民陪审员  蔡文彪 二〇二〇年七月十六日 法官助理李小芳 书记员肖水梅 附页： 《中华人民共和国刑法》 第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： (一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 (二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 (三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金： （一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的； （二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的； （三）曾因故意犯罪受过刑事追究的； （四）赃款赃物用于非法活动的； （五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的； （六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。 受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金： （一）多次索贿的； （二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的； （三）为他人谋取职务提拔、调整的。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。 【判后答疑提示】您对本案有任何疑问，可以通过扫描下方二维码（泰宁法院判后答疑工作号），或登入泰宁县人民法院官方网http://www.fjtnfy.com/index.php?m=phdy，或拨打判后答疑热线0598-7832551。