山东省青岛市市北区人民法院刑 事 判 决 书（2019）鲁0203刑初1013号公诉机关山东省青岛市市北区人民检察院。被告人李明臣，男，1950年7月13日出生于山东省青岛市，汉族，小学肄业文化，退休职工，户籍地青岛市市北区。因涉嫌犯敲诈勒索罪于2019年7月27日被青岛市公安局市北分局刑事拘留，同年9月3日被逮捕，2020年4月29日被本院取保候审。辩护人魏淑君、邓文秀，山东琴岛律师事务所律师。青岛市市北区人民检察院以青市北检一部刑诉[2019]376号起诉书指控被告人李明臣犯敲诈勒索罪，于2019年10月21日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，适用普通程序公开开开庭审理了本案。青岛市市北区人民检察院指派检察员马新燕出庭支持公诉，被告人李明臣及其辩护人魏淑君、邓文秀到庭参加诉讼。本案在审理期间，公诉机关建议本院延期审理二次，并二次提请本院恢复审理。现已审理终结。青岛市市北区人民检察院指控,2016年10月以来，被告人李明臣因房屋拆迁问题，在青岛市市北区人民政府某街道办事处告知其信访事项不予受理，该也多次签署“息诉罢访承诺书”的情况下，仍在全国重大活动和重要会议期间，多次以“上访”相要挟，敲诈勒索青岛市市北区政府人民币25600余元。分别是：2016年10月31日，被告人李明臣以到北京信访为要挟，敲诈勒索青岛市市北区政府人民币15000元；2017年2月17日，被告人李明臣以到北京信访为要挟，敲诈勒索青岛市市北区政府人民币1000元；2017年7月30日至10月31日，被告人李明臣以到北京信访为要挟，敲诈勒索青岛市市北区政府人民币3100余元；2017年11月11日，被告人李明臣以到北京信访为要挟，敲诈勒索青岛市市北区政府人民币600元；2018年3月1日至3月23日，被告人李明臣以到北京信访为要挟，敲诈勒索青岛市市北区政府人民币1150元；2018年6月29日，被告人李明臣以到青岛市信访局上访为要挟，敲诈勒索青岛市市北区政府人民币1000元；2019年2月11日至3月10日，被告人李明臣以到北京信访为要挟，敲诈勒索青岛市市北区政府人民币840元；2019年3月12日，被告人李明臣在济南信访期间，以要继续去北京信访为要挟，3月12日至3月14日，要挟街道办事处工作人员带其在泰安、曲阜等地旅游，敲诈勒索青岛市市北区政府人民币1831元；2019年5月22日，被告人李明臣在北京信访期间，以不安排其旅游就继续在北京上访为要挟，迫使街道办事处工作人员给其购买车票（81元）至承德旅游。2019年6月3日，李明臣以不给报销在承德旅游的费用就继续去北京信访为要挟，敲诈勒索青岛市市北区政府人民币1000元。后被告人李明臣被抓获到案。公诉机关认为，被告人李明臣敲诈勒索公共财物，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十四条，应当以敲诈勒索罪追究其刑事责任。被告人李明臣对于公诉机关指控的事实予以供认。辩护人提出的主要辩护意见是，被告人李明臣如实供述罪行，积极预交罚金，并作出悔罪承诺，望人民法院对其从轻处罚。经审理查明，2016年10月以来，被告人李明臣因房屋拆迁问题，在青岛市市北区人民政府某街道办事处告知其信访事项不予受理，该也多次签署“息诉罢访承诺书”的情况下，仍在全国重大活动和重要会议期间，多次以到北京市等处进行信访相要挟，敲诈勒索青岛市市北区人民政府人民币25600余元。分列如下：2016年10月31日，被告人李明臣以到北京信访相要挟，敲诈勒索青岛市市北区人民政府人民币15000元。2017年2月17日，被告人李明臣以到北京信访相相要挟，敲诈勒索青岛市市北区人民政府人民币1000元。2017年7月30日至10月31日期间，被告人李明臣以到北京信访相要挟，敲诈勒索青岛市市北区人民政府人民币3100余元。2017年11月11日，被告人李明臣以到北京信访相要挟，敲诈勒索青岛市市北区人民政府人民币600元。2018年3月1日至3月23日期间，被告人李明臣以到北京信访相要挟，敲诈勒索青岛市市北区人民政府人民币1150元。2018年6月29日，被告人李明臣以到青岛市信访局信访相要挟，敲诈勒索青岛市市北区人民政府人民币1000元。2019年2月11日至3月10日期间，被告人李明臣以到北京信访相要挟，敲诈勒索青岛市市北区人民政府人民币840元。2019年3月12日被告人李明臣在济南信访期间，以要继续去北京信访相要挟，街道办事处工作人员被迫于3月12日至3月14日期间带其至泰安、曲阜等地旅游，青岛市市北区人民政府为其花费人民币1831元。2019年5月22日，被告人李明臣在北京信访期间，以不给其安排旅游就继续在北京信访相要挟，迫使街道办事处工作人员给其购买车票（81元）至承德旅游。2019年6月3日，李明臣以不给其报销在承德旅游的费用就继续去北京信访相要挟，敲诈勒索青岛市市北区人民政府人民币1000元。后被告人李明臣被公安机关查获到案。认定上述事实的证据有：1.书证（1）受案登记表、抓获经过、发破案经过证实，本案案发情况及被告人李明臣的到案经过。（2）调取证据通知书、调取证据清单证实，公安机关于2019年8月8日从陈某武处调取市北信访局、某街道办事处办理李明臣信访案件所收集的文件、收条等证据。（3）某街道办事处出具的被告人李明臣索要钱款明细及相关收条、收据等证实，自2016年10月31日以来李明臣向市北区信访局、明霞路社区居委会、某街道办事处索要钱款及金额情况。（4）被告人李明臣手写收款证明证实，其签字收取钱款情况。（5）被告人李明臣息诉罢访书和承诺书明细表证实，其曾于2015年1月5日、2016年9月14日、2016年10月31日、2017年2月17日、2018年12月25日、2019年6月3日签订《息诉罢访承诺书》、《保证承诺书》的情况。（6）被告人李明臣信访积案工作方案证实，2017年5月23日，市北区开发建设局就李明臣信访积案制定工作方案的情况。（7）青岛市市北区信访局出具的情况说明证实，多年以来被告人李明臣在拆迁安置已完成并多次签订息诉罢访承诺书后，仍长期无理由缠访闹访，且在上访过程中要挟政府工作人员，勒索政府钱财。（8）城市建设更新局出具李明臣诉求情况的说明证实，李明臣的拆迁安置已完成，再诉求增加安置面积无依据，不能支持。（9）东西快速路两侧旧城改造项目房屋拆迁补偿协议、补充协议证实，甲方（拆迁人）青岛某投资有限公司与乙方（被拆迁人）李明臣于2008年5月7日签订拆迁补偿协议，共安置两处房屋，一处为12号楼1902户，建筑面积约为81平方米的住宅房，此房减免房款69790元整；另安置一处计价面积13.96平方米的铺面房，为拆一还一的网点房。（10）市北区信访救助资金领用收据证实，2016年10月31日，李明臣收到信访救助资金人民币15000元。（11）市北区政府信访局2016年9月5日第22期信访专报关于化解省交信访积案李明臣信访事项的情况报告证实，化解方案中建议：一是给予信访人李明臣信访困难救助资金1.5万元；二是由信访局负责，将救助资金发放给李明臣本人，并确保李明臣签订息诉罢访承诺书和保密承诺书，彻底结服该案。（12）某街道办事处提供不予受理告知书、送达回证证实，2017年1月5日市北区开发建设局告知李明臣：已签订拆迁安置协议并安置完成，且其也签订息诉罢访承诺书，表示不再就拆迁问题上访。其诉求的非法拘禁及打人等问题，建议向公安部门提出。财产损失等问题，建议通过司法途径解决。2017年1月5日当面送达，信访人拒收。（13）某街道办事处提供的信访事项处理意见书、送达回证证实，2017年3月13日某街道办事处出具处理意见，经查信访人所提在房屋拆迁时造成家中物品、财产和店铺内物品丢失，要求赔偿财产损失一事已经全部解决，再也没有上访理由，不再受理此案。电话通知，未签字。（14）某街道办事处提供的受理告知书、送达回证证实，2017年3月13日该街道办事处决定受理李明臣信访事项，将于2017年3月30日前办结并书面答复。当面送达，拒签。（15）吸毒现场检测报告书证实，2019年7月26日对李明臣的尿液检测结果为甲基苯丙胺（冰毒）阴性。（16）公安机关绘制的案发现场图证实，发案地点方位情况。（17）相关户籍信息查询证明证实，被告人李明臣的主体身份情况。（18）相关电话查询记录证实，被告人李明臣不是负案在逃人员，无违法犯罪记录。（19）相关见证人基本情况证实，见证人王某1的身份情况。（20）某街道办事出具的关于李明臣在社区街道领取资金的情况说明证实，2017年党的十九大期间，上级要求社区天天见到李明臣，李明臣便以到北京上访为由要挟街道社区，然后李明臣到社区签到领取钱款，不给钱就要去北京上访。十九大结束后李明臣以十九大期间给的钱不多为由，要求街道再给些钱，不给钱又要去北京上访，街道无奈只好再给李明臣600元，以上不是劳动所得，李明臣也不在安保执勤人员中。2018年5月到6月上合峰会在青岛召开期间，李明臣在社区签到领取钱款，每天数额不等，不给钱他就到市信访局和敏感区域上访。峰会结束后李明臣以峰会期间没有去上访，感觉自己得到的钱不多，再次和街道要钱，不然就去济南、北京上访。在李明臣的要挟下，街道也没有办法只好再给他1000元。峰会期间李明臣偶尔去社区内的大街执一下勤（也就三、四次），其他安保人员出勤最多的发放补贴总共690元，并且李明臣根本不是社区的安保人员。社区就是为了稳控李明臣，不让李明臣到峰会重要区域上访滋事，李明臣领取的钱款不是劳动所得。（21）相关报销单、明细表、住宿费发票、车票等证实，街道办事处为李明臣支付旅游费用的情况。2.证人证言（1）证人陈某的证言证实，其系某街道办事处的人武部和新发部的部长。李明臣是住在市北区标山路XX号X单元XX户的居民，2008年5月6日因东西快速路两侧旧城改造项目，李明臣与当时的开发商“青岛某投资有限公司”签署了东西快速路两侧旧城改造项目房屋拆迁补偿协议。之后李明臣多次到市北区政府以拆迁补偿不符合规定的名义投诉市北区开发建设局和“青岛某投资有限公司”，经过多方协调李明臣于2015年1月5日给市北区信访局写了一份承诺书，承诺与“青岛某投资有限公司”拆迁补偿问题已经解决，不会再去上访。但写了承诺书之后李明臣又再次以拆迁物品损失和被殴打的名义到市北区政府上访，经过协商区政府于2016年10月30日与李明臣达成协议，政府补助李明臣生活困难救助资金15000元。李明臣拿到救助金之后给市北区信访部门写了息诉罢访承诺书，承诺从此彻底息诉罢访，决不再到任何部门和单位上访。但之后李明臣又以生活困难身体有病为名到市北区政府上访，当时的市北区发改局副书记张某2接访。为了安抚李明臣，2017年2月17日张某2自己拿出1000元钱给了李明臣，李明臣又写了一张承诺书，承诺不再上访。但是至今李明臣还一直以生活困难和身体有病到市北区政府上访。从2017年开始李明臣经常到社区签字领取钱，两会期间共领取人民币500元，特别是2017年十九大期间，按照街道统一部署要对重点关注的上访人员逐一进行约谈，维护十九大期间社会稳定。期间明霞路社区为了稳定信访人也发钱给李明臣，从2017年7月30日至2017年10月31日，明霞路社区每天给李明臣20元或50元不等，共计人民币3150元，当时其在北京信访值班。2017年11月11日其代表某街道办事处在办公室约见李明臣，李明臣说十九大他都没去北京上访表现得那么好，街道上不得给点钱花，如不给点钱，那他还得去北京上访，而且非要当时就让其拿出钱来给他。因为当时其负责李明臣的约谈及稳控工作，其从口袋里掏出600块钱，说先给他这些，等钱申请下来后让他再还其，李明臣同意了。李明臣接过钱后说他不会再到北京上访，其让他给写了一张收到条，然后他拿着钱离开了，后来李明臣也没有还给其。其知道在2018年全国两会期间，社区为了按照上级要求天天见到李明臣，自2018年3月7日至2018年3月23日李明臣每天到社区签字领取50元人民币，共领了17天，共计领取人民币850元。还有2018年上合峰会期间，其和陈主任约谈李明臣时，他再次表示要到市信访局上访。因为峰会期间在市信访局上访等同于去北京上访，其再三劝说，李明臣最后表示他如果不到市里上访街道办事处也得给他点钱补助补助。其跟单位主要领导汇报了这事，为了上合峰会维稳大局，街道办事处主要领导告知其从办事处领取1000元人民币给李明臣。2018年6月29日其联系李明臣让他到了其和陈主任的办公室后给了李明臣1000元人民币，并让他写了收到条。2019年2月11日至3月10日省两会和全国两会期间，街道办事处安排李明臣所属社区的王某2、于某对李明臣进行稳控工作。李明臣再次以去北京上访为由向街道要钱，为了做好重点关注的上访人的稳控工作，经街道领导研究后决定化整为零，每天让李明臣到社区报到，每天给他30元，李明臣同意了，表示能每天拿到钱就不会去北京上访。自2019年2月11日至2019年3月10日李明臣每天去社区报到领30元钱并签字确认，这样领了28天，共计领走人民币840元。2019年3月10日早上领走30元后他又出尔反尔，2019年3月10日下午其得知李明臣和王某琴一块到济南准备去北京上访，当天傍晚街道丁某德书记安排其和社区张某1去济南。在去济南的火车上其给在济南区信访局值班的牟某军局长打电话了解到李明臣已经被控制住，牟局长说二人要求去江西看油菜花，不然就去北京上访。其说先稳住他，其二人到济南再说，其二人和李明臣见面时已经是3月11日凌晨1点多了，当时李明臣情绪激动，迫于压力其安排酒店住下，天亮后其和张某1一块陪同李明臣到省建设厅和公安厅登记。3月11日李明臣下午多次要求出去到江西省旅游看油菜花，不然就去北京。其二人迫于压力经请示街道办事处领导，领导要求不能去外地，在山东省境内附近转转，让其和张某1陪着李明臣，但不准去北京。经过商议其二人于3月12日陪李明臣先去曲阜，3月13日下午到泰安，期间李明臣多次反悔要去北京信访。其和张某1做了大量思想工作，13日晚上吃住泰安，14日一天陪同李明臣爬泰山，期间李明臣思想波动大、不配合工作，又要去北京。经其极力劝阻，3月14傍晚从泰安乘高铁返回青岛。这次外出旅游共五天时间，李明臣共花费1831元，由街道报销。从2017年3月份至今，其单位给李明臣的现金和李明臣借上访出去玩花费的钱共计人民币8771元。李明臣以他要去北京上访要挟为难街道工作人员，数次无理向其单位要钱或者报销一些外出信访时的车票，因为对信访人员的稳定工作是其单位工作的重心任务，李明臣很明确地知道这一点。为了阻止李明臣去北京上访，其单位被迫无奈只能答应李明臣的要求。（2）证人谢某的证言证实，其系某街道办事处城管科工作人员。按照区进京常态化值班文件要求，其于2019年5月5日至5月22日到北京进行常态化值班。5月21日其接到办事处领导通知，其所在街道上访人李明臣已到北京入住一宾馆，和他住一个宾馆的还有洛阳路街道办事处的上访人王某琴。其立即与社区工作人员王某2、于某、洛阳路街道邬某某到上访人所在的宾馆门口等候。2019年5月22日6时，李明臣、王某琴走出宾馆，其和同事王某2立即上前进行劝导，李明臣不予理睬，上访态度坚决。其立即将情况上报区信访局带队领导冯某良局长，其看到冯局及工作人员在陶然桥继续对李明臣、王某琴进行劝导，李明臣、王某琴不予理睬，随即进入接访司排队。当天10时30分李明臣、王某琴被劝出，洛阳路街道工作人员邬某某单独跟其说李明臣、王某琴要求去承德玩两天，让其单位给他们报销游玩的花销及来回车费，他说玩的费用洛阳路街道出，回青车费某街道出，其请示街道领导陈主任，街道领导经研究后答复同意。5月22日晚其和明霞路社区书记王某2、副主任于某送李明臣、王某琴去火车东站，在火车东站王某琴要求买李明臣、王某琴从承德回北京南的车票。为安抚上访人情绪，于某副主任出钱帮他们买上承德回北京南站的票，二人拿着票随即上车。5月25日李明臣跟王某琴从承德游玩后回到北京南火车站，其与他们约好在北京南站见面。见面后李明臣塞给其一些票据，称这是在承德游玩的500元费用，要求其当场给他500块钱报销，如果不答应就不上车，并扬言要继续留在北京去接访司上访。这时距离开车还有10分钟，无奈之下其请示街道领导后暂时答应李明臣要求，告诉他回来再给他报销，李明臣这才上车跟其回青。回来后其将李明臣给其的在承德游玩的票据给了街道陈主任，李明臣电话找其要在承德游玩的费用，其告知李明臣已将票据给陈主任。李明臣一共从其所在街道办事处要了多少钱，其比较清楚的就这一次。他以不上车跟其回青岛，继续留在北京上访为要挟，逼着其单位答应给他报销去承德旅游的钱，其被迫无奈只能答应李明臣的要求。（3）证人陈某武的证言证实，其系某街道办事处副主任。李明臣是区政府重点关注的上访人员之一，其是李明臣的包案领导，主要负责李明臣的信访维稳工作。因为李明臣从2012年起就不断到省、进京上访，其单位维稳工作压力很大，每次都被上级领导批评。从2017年开始李明臣经常到社区签字领取钱，这些是因为李明臣是个老上访户，他经常到社区去对工作人员要钱，如果不给他钱他就到北京、济南上访。其单位拿他没办法，尤其是在两会期间和有重大政治活动期间，为了阻止李明臣继续去北京登记上访，同时为了维稳需要，其所在社区工作人员就想出了让他以打卡签到的形式每天到社区见面，社区就每天给他30元到50元钱不等，2017年的两会期间李明臣共领取人民币500元。2017年2月17日，其和当时的区开发局副书记张某2约谈了李明臣，李明臣坚持要到北京上访。当时其和张某2一直劝李明臣依法解决此事，李明臣就说他家庭困难，退休工资低、生活困难，当时张某2为了维稳需要，为了阻止李明臣继续去北京上访，就提出给李明臣1000元钱，让他别到北京上访了，当时李明臣同意了，还给写得收条并承诺不再上访了。到了2017年十九大期间，按照街道统一部署要其单位对重点关注的上访人员逐一进行约谈，维护十九大期间的社会稳定。其就安排明霞路社区王某2书记去跟李明臣谈，李明臣答应不到北京上访，可以每天到社区打卡领取30元钱，后来李明臣又提出每天要50元，从2017年7月30日至2017年10月31日，共计领取3150元。2018年全国两会期间，其安排明霞路社区维稳李明臣。为了阻止李明臣继续到北京上访，王某2书记约谈李明臣，李明臣又提出每天要生活补贴50元。自2018年3月7日至2018年3月23日，李明臣每天到社区签字领取50元人民币，共领了17天，共计领取人民币850元。2018年上合峰会期间，其和陈某约谈李明臣时，李明臣要到市信访局上访。因为峰会在青岛召开，习主席要来青岛，在这期间在市信访局上访等同于去北京上访。经其再三劝说李明臣最后表示上合峰会这种重大活动他不到市里上访，街道应该给他点钱补助。后来陈某跟王书记汇报了这事，王书记也专门约谈过李明臣，李明臣还是想要钱，不然他真去市信访局上访。为了上合峰会维稳大局，街道办事处王书记让陈某从办事处领取1000元给李明臣。2018年6月29日陈某联系李明臣让他来拿钱，李明臣到了其二人办公室后，陈某给了他1000元并让他写了收到条。2019年2月11日至3月10日省两会和全国两会期间，其安排李明臣所属社区的王某2、于某对李明臣进行稳控工作。李明臣又说要去北京上访，他直接就问王某2和于某要钱。因两会时间维稳工作时间跨度较长，为了做好重点关注上访人的稳控工作，阻止李明臣继续去北京上访，李明臣提出来像以前一样每天报到时都给他30元，其单位同意了，李明臣表示能每天拿到钱就不会去北京上访。自2019年2月11日至2019年3月10日，李明臣每天去社区报到领30元钱并签字确认，这样28天共计领走人民币840元。2019年3月10日早上领走30元后他又出尔反尔，当天下午其听说李明臣和王某琴一块到济南准备去北京上访，当时是陈某部长去处理的，这次其听说是带着李明臣去旅游解决的。2019年5月21日，李明臣再次与王某琴到北京上访入住北京一宾馆。5月22日街道上安排明霞路社区书记王某2、副主任于某、谢某、会同洛阳路街道工作人员去现场稳控。当天上午10时30分李明臣、王某琴被从国家信访局劝出，李明臣、王某琴提出要求去承德玩两天，让其单位给他们报销游玩的花销及来回车费。他说玩的费用洛阳路街道出，回青车费某街道出，这次李明臣提出如果不满足他们的要求就拒绝配合劝返工作，留在北京继续上访，决不回青岛。谢某打电话请示其，其向街道丁书记请示后答复同意。5月25日李明臣跟王某琴从承德游玩后回到北京南火车站，谢某又打电话给其称，李明臣拿出一些票据说是在承德游玩的500元费用要求报销，如果不答应就不回青岛继续留在北京去接访司上访。这时离返回青岛的火车开车只剩下10分钟，经请示丁书记后暂时答应李明臣要求，告诉他回来再给他报销，李明臣这才上车回青。回来后谢某将李明臣在承德游玩的票据给了其，其单位给李明臣买的车票花了80余元。2019年5月29日，李明臣给其打电话说这次他去承德玩的费用还没报销。其明确告诉李明臣这些费用跟上访无关，不属于报销范围。2019年6月3日，其发现李明臣购买了6月4日去济南的车票，就电话联系李明臣。李明臣说让其不用管他了，钱不给他报销，他就豁上了继续去北京上访，去跳北京金水河。今年是建国70周年大庆，维稳压力特别大，如果真的发生了李明臣说的行为，其单位都会负相应的责任。为了维稳需要其请示了丁书记后，实在是没有办法了，其就商量李明臣一定不要去北京。李明臣说多少钱你看着给吧，其就让李明臣去找明霞路社区王某2，安排王某2给了李明臣1000元。这次李明臣比较满意，当场写下收据并写了保证书承诺2019年7月底之前不再到北京、济南上访。从2017年3月份至今，经其手给李明臣的现金和李明臣借上访出去玩花费的钱共计人民币7420元。自2005年李明臣因房屋拆迁、补偿问题上访，相关部门已经给了他最终的明确答复，他也写过多次息诉罢访书，之后都是出尔反尔继续无理上访，并以上访为由要挟政府给他钱花。李明臣每次都以他要去北京上访要挟为难街道工作人员，数次无理向政府工作人员要钱或者报销一些外出信访时的车票。因为对信访人员的稳定工作是其工作的重心任务，李明臣很明确地知道这一点。为了阻止李明臣去北京上访，其单位被迫无奈只能答应李明臣的要求。（4）证人王某2的证言证实，其系某街道办事处明霞路居委会书记。李明臣是区政府和其所在社区重点关注的上访人员之一。2017年以来李明臣经常到社区要挟说他要去北京上访，并以家庭困难等理由迫使其所在社区答应他的条件，如果不答应他就要去北京上访。为了维稳工作，其单位迫不得已答应他的无理要求来阻止李明臣进京上访，但李明臣多次出尔反尔，以去北京、济南上访来要挟其所在街道和社区，其单位一次一次答应他的无理要求。2018年两会期间，李明臣又以要到北京上访来威胁其所在社区，迫使其社区满足他的要求，只要每天能到社区领50元人民币就不会去北京上访。后经领导安排自2018年3月1日至2018年3月23日，李明臣每天到社区签字领取50元人民币，共领了23天，共计领取人民币1150元。李明臣每次去社区报到并领取生活补贴时都有签字。2019年2月11日至3月10日省两会和全国两会期间，其社区接上级领导下达任务对李明臣进行稳控工作，李明臣又要挟其社区说要去北京上访并且直接问社区要钱。为了阻止李明臣去北京上访，其社区被迫答应李明臣，像以前一样每天报到时都给他30元人民币，李明臣表示能每天拿到钱就不会去北京上访。自2019年2月11日至2019年3月10日，李明臣每天去社区报到领30元钱并签字确认，这样领了28天，共计领走人民币840元。2019年5月21日，其接到街道办事处陈主任通知要求于当日由其和于某到北京将上访人员李明臣接回并做好维稳工作。5月22日4时许其在国家信访局门口见到李明臣，其几人劝说无用，李明臣坚持要进入接访司登记。当日11时许，李明臣从接访司出来提出要求要去承德玩，如果接访人员不答应他就继续留在北京上访，绝不跟其几人回青岛，以此来要挟让办事处支付其旅游的所有费用。在请示谢某后出于维稳的需要，为阻止李明臣继续留在北京上访，只能同意李明臣的要求。5月22日晚其和于某副主任一起将李明臣送至北京东站，李明臣要求给他买了承德回北京的车票，共计81元。2019年5月29日李明臣给其打电话，让办事处给他报销去承德旅游的所有费用，其就将此事汇报给办事处陈主任。2019年6月3日，李明臣给其发来微信照片，称其已经购买了2019年6月4日去济南的车票要去济南上访。其联系陈主任，陈主任说也收到李明臣给他发的同样的微信照片。当日中午其接到陈主任电话称，出于对维稳的工作需要，坚决不能让李明臣进京上访，经请示街道主要领导后，同意给李明臣1000元人民币。其和于某下午约李明臣去青岛站将李明臣接回明霞路社区，并给了李明臣1000元人民币。这次李明臣比较满意，当场写下收据并写了保证书承诺2019年7月底之前不再到北京、济南上访。后来李明臣出尔反尔于2019年6月27日再次去北京上访。李明臣每次都是以上访为手段，要挟其所在社区，迫使其社区为了阻止他上访而妥协，接受他的无理要求。李明臣在得到财物以后就会写下保证书或承诺书，保证这次不会去进京上访。自其上任至今经其社区给李明臣的现金共计人民币3000元。（5）证人于某的证言证实，其系某街道办事处明霞路居委会副主任。自其上任以来李明臣就是区政府重点关注的上访人员之一。2018年全国两会期间，其所在的明霞路社区接到上级领导安排维稳李明臣，为了阻止李明臣继续到北京上访，其社区工作人员约谈李明臣。李明臣以要去北京上访为要挟，让其社区答应他的无理要求，要求社区每天给他50元钱，就不会去北京上访。经领导安排自2018年3月1日至2018年3月23日，李明臣每天到社区签字领取50元人民币，共领了23天，共计领取人民币1150元。李明臣每次去社区报到并领取生活补贴时都有签字。2019年2月11日至3月10日省两会和全国两会期间，其社区接到上级领导下达任务对李明臣进行稳控工作，李明臣又要挟其社区说要去北京上访并且直接问社区要钱。为了做好李明臣的维稳工作，阻止李明臣去北京上访，其社区被迫答应了李明臣要求。自2019年2月11日至3月10日期间李明臣像以前一样每天到社区报到并可以领取30元人民币。自2019年2月11日至2019年3月10日，李明臣每天去社区报到领30元钱并签字确认，这样领了28天，共计领走人民币840元。2019年5月21日，其接到街道办事处陈主任通知要求于当日由其和王某2到北京将李明臣接回。其于5月22日4时许，在国家信访局门口见到李明臣并劝说他不要上访，但是劝说没有用，后来李明臣坚持要进入接访司登记。当日11时许，李明臣从接访司出来后，就威胁其说要去承德玩玩，如果不答应他就继续留在北京上访，绝不回青岛，并让其单位支付给他所有旅游费用。在请示领导后，出于维稳的需要，其单位被迫同意了李明臣的要求。5月22日晚其和王某2一起将李明臣送至北京东站，并按照李明臣要求给他买了承德回北京的车票，共计81元人民币。2019年5月29日李明臣曾打电话给王某2要求办事处给他报销承德旅游的所有费用。后来怎么处理的其就不清楚了。2019年6月3日，李明臣购买了6月4日去济南的车票准备去济南上访。其接到上级领通知由其和王某2陪同李明臣到青岛火车站退票，然后回到明霞路社区在领导的安排下给了李明臣1000元人民币。这次李明臣比较满意，当场写下收据并写了保证书承诺2019年7月底之前不再到北京、济南上访。后来李明臣出尔反尔于2019年6月27日再次去北京上访。李明臣每次都是利用去北京上访为要挟，迫使其单位为阻止他上访而答应他的无理要求。李明臣的要求得到满足后，就会写下保证书或承诺书保证不会去北京上访。但多次出尔反尔，说了不算。自其上任至今经其社区给李明臣的现金共计人民币3000元。（6）证人张某1的证言证实，其系某街道办事处明霞路居委会社工。李明臣是区政府和其社区重点关注的信访人员之一。大约从2017年开始就经常来社区居委会领取物品，有时候签字领钱，特别是在全国两会或者全省有重大会议的时候，李明臣就经常到社区居委会来吵闹，嘴里喊着他要去省里上访，他要到北京上访。搞得其社区和街道压力很大，有时都无法正常进行工作。2019年3月10日下午，其接到上级领导陈部长和社区王书记通知，要求其和陈部长一块儿去济南接信访人员李明臣进行稳控工作。3月11日凌晨1点其和陈部长到达济南，通过去信访局在济南值班的同事，找到了李明臣和一起上访人员王某琴，当时李明臣情绪非常激动，要求其先安排住宿、吃饭，次日要去北京，迫于压力其几人安排酒店让李明臣住下。其去济南接李明臣回青，李明臣拒不配合，多次提出要去哪里哪里旅游，如果不领着去就要去北京上访。3月12日至3月14日在陪同李明臣到曲阜、泰安游玩期间所有费用都是由其所在街道和社区支付，李明臣个人消费共计1831元人民币，回来后街道给报销了。如果不给报销李明臣就要挟要去北京上访。为了信访维稳工作，迫于李明臣压力，只能被迫答应李明臣的无理要求。（7）证人张某2的证言证实，其了解李明臣这个人，他原来住在市北区标山路XX号X单元XX户，位于快速路一期旧城改造项目范围内。2007年5月份开始拆迁以来李明臣对拆迁政策不满，多次进京上访。后李明臣与开发单位签订了拆迁安置协议，入住了回迁安置房屋，2014年11月开发单位又对其安置了网点房一处并签订了补充协议，2015年1月李明臣接受了此网点房，并写出了息诉罢访承诺书。但是李明臣继续上访，又提出来他在拆迁过程中物品受损和上访过程中被北京公安殴打的事项。当时稳控的单位是某街道办事处，李明臣就物品受损和被打的事项要6、7万元钱。后来信访局和街道就多次跟李明臣就他被打的事进行交流，2016年9月李明臣同意15000元息诉罢访。李明臣拿到钱后写了息诉罢访承诺书，现在李明臣又提出给他房子的面积不够，又开始进行上访。这个人以上访为手段不断提出新的信访诉求，满足他写了息诉罢访协议书后又提出新的诉求，继续上访。2017年2月的16或17日市北区的领导到市建委开会，李明臣和人民路XX号的一帮十多个人在市建委门口上访，其就出面让他们先回去第二天跟他谈。2017年2月17日在区信访局接待中心，李明臣提出了三个信访事项，一是网点房的面积不对，二是他的房子被强拆了，三是拆迁过程中被殴打登州路派出所不管。第一个和第二个问题其跟他解释已经都签协议了，而且他也已经接受了，无任何问题。关于公安的问题其告诉他这里解决不了，让他去公安部门反映，李明臣表示接受。之后李明臣就说他生活困难，身体有病没有工作，其说有病困难按照有关政策办理相关事宜，在谈的过程中他说他当过兵，其为了感化他就说其也当过兵，其个人给他1000元钱，但是要求他不能再上访了。李明臣当即表示不再上访了，其就把随身带的1000元钱给了他，李明臣还拍着胸脯跟其保证不再上访了，并且还写了不上访的承诺书。之后其听说李明臣又开始进京上访。李明臣借着政府信访维稳工作的压力，两次写出息诉罢访书，然后不断地提出各种新的信访诉求，而且他的这些诉求都没有任何的道理，以此要挟政府满足他的要求，这种行为依法应该受到处理。2017年2月17日其是第一次接触李明臣，李明臣口口声声说不上访并还写了保证，拿着钱后就接着继续上访，他就是打着上访的旗号给政府施加压力，向政府要钱，而且没完没了。李明臣不但自己无理上访，而且还串联、鼓动战某、李某珍、王某琴等女性上访户到处上访，造成的影响非常坏。（8）证人王某3的证言证实，其了解李明臣这个人，他原来住在市北区标山路XX号X单元XX户，位于快速路一期旧城改造项目范围内。2007年5月份拆迁以来李明臣对拆迁政策不满，多次进京上访。后李明臣与开发单位签订了拆迁安置协议，入住了回迁安置房屋，2014年11月开发单位又对其安置了网点房一处并签订了补充协议，2015年1月李明臣接受了此网点房，并写出了息诉罢访承诺书。但是李明臣继续上访，又提出来他在拆迁过程中物品受损和上访过程中被北京公安殴打的事项。当时稳控的单位是某街道办事处，李明臣就物品受损和被打的事项要6、7万元钱。后来其就多次跟李明臣就他被打的事进行交流，2016年9月李明臣同意15000元息诉罢访。2016年9月14日先给了李明臣5千元，为了防止他在10月的十八届六中全会期间进京，答应在会议结束后再给他，会议期间他没有进京，到了2016年10月31日其单位把剩下1万元又给了李明臣。李明臣拿到钱后写了息诉罢访承诺书，现在李明臣又提出给他房子的面积不够，又开始进行上访。这个人以上访为手段以不断地提出新的信访诉求，满足他后写了息诉罢访协议书后又提出新的诉求，继续上访。听说开发局张某2书记个人又给了他1000元钱。李明臣频繁进京到国家信访局进行登记，尤其是开两会、党代会等重大活动期间进行登记。李明臣在北京登记后，省里就通报青岛市，市里就通报咱市北区，通报多了影响区里绩效考核，对领导工作就会带来影响，而且信访局和街道为了稳控他也要做大量的工作，稳控上也有很大的压力。所以觉得李明臣要的不是很高的情况下也不管他有没有道理了，为了稳定就答应他的要求。李明臣借着政府信访维稳工作的压力，两次写出息诉罢访书，然后不断地提出各种新的信访诉求，要挟政府满足他的要求，这种行为依法应当受到处理。3.被告人李明臣的供述，供认了其因房屋拆迁问题，在政府部门告知其信访事项不予受理，该也多次签署“息诉罢访承诺书”的情况下，仍在全国重大活动和重要会议期间，多次以“上访”相要挟向政府部门索要款项，以及挟街道办事处工作人员带其旅游的事实。以上证据经庭审质证，均能相互印证。在本院审理期间，被告人李明臣的亲属代为预交退赔款人民币，并预交罚金人民币4000元。本院认为，被告人李明臣因其房产拆迁安置纠纷事宜，以到北京市等地进行信访相要挟，敲诈勒索公共财物，数额较大，其行为构成敲诈勒索罪，应予惩处。公诉机关指控正确，本院予以支持。关于辩护人所提辩护意见，本院以充分予以考虑。被告人李明臣当庭如实供述罪行，并积极预交罚金，确有悔罪表现，不致再危害社会，依法可对其适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十四条、第七十二第一款条之规定，判决如下：被告人李明臣犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑一年四个月，缓刑二年，并处罚金人民币四千元，依法实行社区矫正。（缓刑考验期限自判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向山东省青岛市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  厉建军人民陪审员  赵景溪人民陪审员  孙国秀二〇二〇年七月二日书 记 员  王晓冬