陕西省彬州市人民法院陕西省彬州市人民法院刑事判决书 （2019）陕0482刑初59号公诉机关彬州市人民检察院。被告人李某某，男。指定辩护人王保华,彬州市法律援助中心律师。彬州市人民检察院以彬检公诉刑诉（2019）13号起诉书指控被告人李某某犯贪污罪，于2019年5月5日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭进行了审理。彬州市人民检察院指派检察员王鹏进依法出庭支持公诉。被告人李某某及指定辩护人王保华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。彬州市人民检察院指控，2014年被告人李某某任XX村委会主任期间，未经村集体评议、公示等环节，违规将自己家不符合条件的房屋上报为危房改造户，修建了自家现住房屋的门楼、围墙等，后领取2014年危房改造补助款15500元，用于家庭其他支出。公诉机关针对其指控，提供了书证、证人证言、被告人供述与辩解等证据，证实被告人李某某以非法占有为目的，利用职务便利，虚报骗取国家专项扶贫款，数额较大，已构成贪污罪。提请本院依法追究其刑事责任。被告人李某某辩称，对公诉机关指控的犯罪事实、罪名无异议，请求对其从轻处罚。其任村干部时，工资收入低，家庭困难。申报时，村里对上报的文件标准尚不清楚。其上交申请表并通过审核后，对房屋进行了修缮。后来知道村干部不应享受危房改造政策，并积极退还了钱款。指定辩护人王保华辩称，对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，但认为被告人李某某可免于刑事处罚。被告人的房屋建于1997年，系砖木结构，距2014年申请危房改造时，已经破旧且有漏水现象。被告人虽然不是贫困户，但家庭困难，且申报时危房改造方案尚未下发。申报过程中，被告人只是填写了申请表，而后续存在审批部门审查不严，危房现场未核查、验收等情况。被告人李某某在监察机关传唤时，自行投案，如实供述自己的罪行，有自首情节。综上，被告人犯罪情节轻微、贪污数额较小，危害不大，依法可免除处罚。经审理查明，2014年被告人李某某任XX村委会主任期间，未经村集体评议、公示等环节，违规将自家不符合条件的房屋上报为农村危房改造户，修建了自家现住房屋的门楼、围墙等，后经XXX政府、XXX建局等部门审批、审核，领取2014年危房改造补助款15500元，用于家庭其他支出。案发后，被告人将该赃款退还彬州市监察委员会。另查明，被告人李某某于2015年3月8日因将集体征地款用于给村民小组长发工资被XXX党委给予党内严重警告处分；2017年9月22日因违反国家法律法规，套取退耕还林款被XXX党委给予党内警告处分；2018年12月13日因违反中央八项规定精神、违反工作纪律、违反国家法律法规套取地里补贴、骗取国家危房改造补助款，涉嫌犯罪等问题被彬州市XX委给予留党察看（二年）的处分。上述事实，有公诉机关提供的，并经当庭举证、质证的下列证据证实：1、线索来源、立案决定书、立案呈批报告、审查调查报告，证明案件来源。2、被告人李某某户籍证明信，证明其身份信息。3、XXX委员会证明、中共彬县XXX委员会彬韩发（2015）3号文件，证明被告人曾经任职情况。4、忏悔书，证明案发后被告人有悔罪情况。5、彬州市住建局危房改造情况报告，证明XXXXXX村危房改造情况。6、彬州市住建局危房改造入户核查表，证明对被告人房屋核查情况。7、彬县XX房XX户建房协议书，证明2014年被告人与XXX政府签订危房改造协议的情况。8、危房改造申请书、照片、改造审批表、纸质档案表等资料，证明被告人申请危房改造等具体情况。9、2014年农村危房改造实施方案，证明改造范围、对象及该资金为专项资金等。10、XXXXXX村2009-2018年实施危房改造户核查名单，证明2014年对被告人房屋改造补助资金数额。11、危房改造资格退回补助资金督办函、收款收据，证明被告人退赃的具体情况。12、彬州市监察委员会彬监函（2019）1号文件，证明被告人骗取的危房改造款的性质为扶贫专项款。13、中共彬县XXX委员会彬韩发（2015）6号、彬韩发（2017）116号、中共彬州市XX委彬纪决字（2018）98号文件，证明对被告人处分的情况。14、2013年-2016年XXXXXX村贫困户花名册、彬州市扶贫开发局说明、系统内XXXXXX村建档立卡户信息、XXX村不享受政策户明细，证明李某某不属于贫困户，也未在贫困户系统。15、调取证据通知书、2014年彬县XX房XX户建房协议书、农村危房改造申请、2014年彬县农村困难群众危房改造审批表、XX房XX户纸质档案表、XXX李某某房屋改造前、中、后照片、李某某身份证复印件、2014年彬县农村困难群众危房改造审批表，其中李某某栏目仅有住房局盖章，盖章不全，证明李某某申报房屋的现状及建造后的照片、申报资料资质部门未鉴定、审批部门盖章不全等情况。16、调取证据通知书、关于印发《咸阳市2013年农村危房改造实施方案》的通知（咸政建发【2013】312号），证明因2014年危房改造文件未下发，基本按照2013年方案实施。17、关于印发《陕西省2013年农村危房改造实施方案》的通知（陕建发【2013】281号）、陕西省2013年农村危房改造实施方案，证明2013年度陕西省农村危房改造实施的具体政策规定。18、2014年彬县XX房XX户建房协议书，证明签订协议书的时间是在2014年下发文件之前。19、危房改造系统李某某户截图，证明李某某参与2014年危房改造情况。20、李某某领取危房改造补助资金银行账户明细、查询金融财产通知书及回执，证明李某某领取危房补助款的时间及金额。21、证人徐某甲（XXXXXX村监委会主任）证言，证明李某某不是贫困户，其对李某某是否享受危房改造政策不知情，李某某未对房屋进行修缮，只修建了门房、院墙等情况。22、证人徐某某（原XXXXXX村文书）证言，证明其对被告人是否享受危房改造政策不知情。23、证人徐某甲证言，证明李某某不是贫困户，且房屋未进行修缮，仅建了门房、院墙等。24、证人李某甲证言，证明危房改造协议书的名字不是其本人所签，是李某某所签。25、证人王某某证言，证明危房改造工作的审批流程，其审核资料时因为资料太多把关不严。26、证人张某某证言，证明危房改造过程中存在项目实施在下发文件之前的情况。李某某的指标是经其协调、王某某审核通过的，但其不知道李某某电子档案与纸质档案不一致的情况。27、证人王某某证言，证明2014年的建房协议在咸阳市下发文件之前签订，彬州市危房改造统一认定部门为房管所。审核样表因其工作疏忽，数据没有改过来。李某某的危房补助资金是按示范户标准发放。28、证人赵某某证言（原彬州市住建局工作人员），证明其负责XXX2010年-2018年危房改造项目调查，其仅对是否实施了危房改造进行调查以及发布督办函。29、证人景某某（原彬州市住建局工作人员）证言，证明其参与XXX村危房改造的审核，仅就危房是否进行改造、资金是否发放到位进行审核，没有对身份进行核查。30、证人王某（原彬州市住建局工作人员）证言，证明XXXXXX村2010至2018年农村危房改造其参与核查工作，由赵某某带队，其与景某某参与。核查时发现李某某未对房屋进行修缮或重建，不符合危房改造政策。31、证人程某某证言，证明住建局办公室管理公章没有专人管理，盖章需经领导同意。2014年彬州市没有专门的鉴定机构，故由房管所负责鉴定。32、被告人李某某供述与辩解，证实其申请危房改造的过程及相关手续的来源等详细情况。经审查，上述证据来源合法、形式规范、内容客观真实，能够相互印证，确实充分，足以证实。本院认为，被告人李某某以非法占有为目的，虚报事实，骗取国家专项扶贫资金数额较大，构成诈骗罪。公诉机关指控被告人犯贪污罪，因被告人不具有国家工作人员的身份，故对公诉机关指控的罪名应于变更。对于被告人的诈骗数额以其实际骗取危房补助改造款15500元予以认定。被告人归案后，如实供述了自己的罪行，属坦白，依法从轻处罚。被告人积极退赃，认罪认罚，有悔罪表现，依法从轻处罚。指定辩护人认为，被告人积极退赃，认罪认罚，悔罪态度好，与本院查明的情节一致，予以采纳；认为被告人有自首情节，因被告人系侦查机关传唤到案，不属于主动投案，该意见不予采纳。依据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第六十七条第三款、第四十五条、第七十二条、第七十三条、第五十二条、第五十三条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下：被告人李某某犯诈骗罪，判处有期徒刑六个月，宣告缓刑，缓刑考验期一年，并处罚金5000元。（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省咸阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当递交上诉状正本一份，副本二份。                              审  判  长   刘晓宏                        人民陪审员   孙立文                         人民陪审员   席丽丽                             二〇二〇年七月九日      法官助理    高 蔚                           书 记 员    孙 苗        附法律条文：《中华人民共和国刑法》第二百六十六条 【诈骗罪】诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。第四十五条 【有期徒刑的期限】有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。第五十二条  判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条  罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第六十七条 【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。  被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。  犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条 对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。    宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条 拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。    有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。      第十五条  犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。  1