上海海事法院民 事 裁 定 书（2020）沪72民特28号申请人：江苏稳强海洋工程有限公司。住所地：江苏省盐城市盐都区郭猛镇杨侍村(H)。法定代表人：王进武，该公司董事长。委托代理人：谈杰，上海斐航律师事务所律师。委托代理人：罗红娟，上海斐航律师事务所律师。异议人：中石油江苏液化天然气有限公司。住所地：江苏省如东县长沙镇洋口港经济开发区。法定代表人：贺永利，该公司总经理。委托代理人：曹放，上海市锦天城律师事务所律师。委托代理人：马一星，上海市锦天城律师事务所律师。异议人：江苏洋口港建设发展集团有限公司。住所地：江苏省如东县长沙镇洋口港经济开发区。法定代表人：吴新明，该公司董事长。委托代理人：李少飞，北京大成(南通)律师事务所律师。委托代理人：许可，北京大成(南通)律师事务所律师。申请人江苏稳强海洋工程有限公司(以下简称稳强公司)于2019年11月29日向本院申请设立海事赔偿责任限制基金，在补齐相关材料后，本院予以立案受理，并向有关利害关系人发出通知，同时自2020年6月2日起至2020年6月4日止在《人民法院报》三次发布公告。异议人中石油江苏液化天然气有限公司(以下简称中石油公司)、异议人江苏洋口港建设发展集团有限公司(以下简称洋口港公司)分别于2020年6月1日、6月10日向本院提出异议。本院于2020年7月6日组织申请人稳强公司，异议人中石油公司、洋口港公司，及利害关系人南通市海洋水建工程有限公司(以下简称南通水建公司)、中交第三航务工程局有限公司(以下简称中交三航公司)进行了听证。申请人称：稳强公司是“稳强8”轮船舶所有人、经营人。2019年9月21日下午，在锚泊中的“稳强8”轮受第17号台风“塔巴”影响导致锚缆断裂后失控，于2019年9月22日0315时许触碰了中石油公司所属洋口港LNG码头管线桥。事故造成“稳强8”轮局部破损，中石油公司所属洋口港LNG码头管线桥受损。“稳强8”轮系中国籍起重船，总吨11344吨，船籍港为盐城，从事国内沿海和内河工程作业。申请人稳强公司以“稳强8”轮船舶所有人、经营人的身份，依据《中华人民共和国海商法》第二百零四条、第二百一十条第(二)项和《交通部关于不满300总吨船舶及沿海运输、沿海作业船舶海事赔偿限额的规定》第四条之规定，申请对“稳强8”轮就本次事故引起的非人身伤亡赔偿请求设立海事赔偿责任限制基金，基金数额为988974特别提款权及自海事事故之日(2019年9月22日)起至基金设立之日止的相应利息。为证明上述所称，申请人提供了“稳强8”轮的相关船舶证书(包括船舶国籍证书、所有权登记证书、吨位证书、适航证书、检验证书簿)、吊装服务合同、碰撞事故通知、事故经过说明、南通海事局水上交通事故调查结论书等证据材料。异议人中石油公司、异议人洋口港公司均提出：第一，涉案事故发生于江苏南通水域，2019年12月4日以后发生于该区域的海事案件应由南京海事法院管辖，上海海事法院正式受理本案时间为2020年5月12日，此时上海海事法院对本案不具有管辖权。而且，涉案事故责任人稳强公司、异议人及已知利害关系人住所地均在江苏境内，本案由南京海事法院管辖更便于查明事实、减少诉讼成本；第二，“稳强8”轮不具有自航能力，不属于《中华人民共和国海商法》规定的船舶，申请人无权援引《中华人民共和国海商法》有关海事赔偿责任限制的规定。事故发生前当地气象部门已发布预警，申请人稳强公司未采取必要措施，事故发生时“稳强8”轮配员不足，申请人稳强公司放任“稳强8”轮的危险状态，系轻率行为造成事故，申请人也无权限制其赔偿责任。本院经审查查明：“稳强8”轮系钢质起重船，船籍港为盐城，船舶所有人为稳强公司，船舶总吨11344吨。“稳强8”轮于2018年12月6日经江苏省船舶检验局盐城检验局年度检验，获准在近海航区(航线)作起重船用，有效期至2019年12月29日止。2019年9月22日0343时许，“稳强8”轮在南通沿海盛东如东400MW海上风电场#32桩基附近海域锚泊防抗第17号台风“塔巴”期间，受风、浪、潮影响，锚钢索断裂，走锚并触碰南通港洋口港区陆岛通道管线桥。事故造成(1)“稳强8”轮6根锚钢索断裂、锚丢失，甲板局部受损，右舷4个空气舱破损进水，护舷部分受损；(2)南通港洋口港区陆岛通道管线桥#134至#155桥墩及桥面损毁，临港工业区达标尾水排放管线部分受损；(3)江苏LNG外输管线局部受损，部分天然气损失；(4)未造成人员伤亡和水域污染。稳强公司、南通水建公司和中交三航公司均确认，涉案事故发生时，稳强公司将“稳强8”轮定期出租给南通水建公司，南通水建公司又将“稳强8”轮定期出租给中交三航公司。2019年11月29日，申请人向本院书面申请设立海事赔偿责任限制基金，本院于2019年12月2日向申请人出具《补正通知书》，要求申请人提供海事部门出具的事故报告和/或责任认定书或其他相关文件。2020年5月9日，南通海事局出具(通海事)结论字[2020]001号《水上交通事故调查结论书》。本院经审查认为：《中华人民共和国海事诉讼特别程序法》第一百零二条规定，当事人在起诉前申请设立海事赔偿责任限制基金的，应当向事故发生地、合同履行地或者船舶扣押地海事法院提出。申请人于2019年11月29日就涉案事故向本院申请设立海事赔偿责任限制基金，本院系事故发生地的海事法院，对本案具有管辖权。根据最高人民法院《关于适用若干问题的解释》第八十三条的规定，申请设立海事赔偿责任限制基金，应当对申请人的主体资格、事故所涉及的债权性质和申请设立基金的数额进行审查。关于申请人的主体资格。“稳强8”轮系总吨为11344吨的钢质起重船，获准航行区域为近海航区(航线)。本院认为，“稳强8”轮属于《中华人民共和国海商法》第三条规定的船舶。稳强公司是“稳强8”轮的登记所有人，依照《中华人民共和国海商法》第二百零四条和《中华人民共和国海事诉讼特别程序法》第一百零一条第一款的规定，申请人符合有权设立海事赔偿责任限制基金的主体要求。两异议人有关“稳强8”轮不具有自航能力，不属于《中华人民共和国海商法》规定的船舶，故申请人不能援引《中华人民共和国海商法》中海事赔偿责任限制规定的异议不能成立。关于事故所涉及的债权性质。鉴于涉案船舶触碰事故所造成的南通港洋口港区陆岛通道管线桥、所承载管线不同程度受损，属于与船舶营运直接相关的财产损失，其债权性质符合《中华人民共和国海商法》第二百零七条关于限制性债权的规定。关于申请设立基金的数额。“稳强8”轮属于从事沿海作业的船舶，船舶总吨为11344吨。依照《中华人民共和国海商法》第二百一十条和中华人民共和国交通部《关于不满300总吨船舶及沿海运输、沿海作业船舶海事赔偿限额的规定》第四条的规定，“稳强8”轮在涉案事故中非人身伤亡赔偿请求的海事赔偿限额为988974特别提款权。依照《最高人民法院关于审理海事赔偿责任限制相关纠纷案件的若干规定》，上述赔偿限额的人民币金额按裁定生效之日的特别提款权对人民币的换算办法计算，基金数额为上述海事赔偿限额和该限额款项自责任产生之日起至基金设立之日止的利息，利息按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率(LPR)计算。申请人的计算无误，将责任产生之日主张为2019年9月22日亦无不当，本院予以认可。两异议人还提出，事故发生时“稳强8”轮配员不足、锚泊措施不当、存在轻率的作为或不作为，因此申请人无权限制赔偿责任，亦不应准许其设立海事赔偿责任限制基金。该项异议涉及对申请人能否享有海事赔偿责任限制实体权利的判定，应在案件的实体审理中予以解决，不属于本案处理范围。依照《中华人民共和国海商法》第三条第一款、第二百零四条、第二百零七条第一款第(一)项、第二百一十条第一款第(二)项和第二款、第二百一十三条，《关于不满300总吨船舶及沿海运输、沿海作业船舶海事赔偿限额的规定》第四条，《中华人民共和国海事诉讼特别程序法》第一百零一条第一款、第一百零二条、第一百零六条第二款和第三款、第一百零八条，《最高人民法院关于审理海事赔偿责任限制相关纠纷案件的若干规定》第五条、第二十条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第八十三条之规定，裁定如下：一、准许申请人江苏稳强海洋工程有限公司提出的设立非人身伤亡赔偿请求海事赔偿责任限制基金的申请；二、海事赔偿责任限制基金数额为988974特别提款权及利息，利息自2019年9月22日起至基金设立之日止，按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率(LPR)计算；三、申请人江苏稳强海洋工程有限公司应在本裁定生效之日起三日内以人民币或者本院认可的担保设立海事赔偿责任限制基金，基金的人民币数额按本裁定生效之日的特别提款权对人民币的换算办法计算。逾期不设立基金的，按自动撤回申请处理。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起七日内,向本院提交上诉状，并按照其他当事人的人数提出副本，上诉于上海市高级人民法院。审 判 长  柯永宏审 判 员  李 剑人民陪审员  宋秉章二〇二〇年七月十五日法官 助理  胡 谦书 记 员  胡 谦附：相关法律条文一、《中华人民共和国海商法》第三条本法所称船舶，是指海船和其他海上移动式装置，但是用于军事的、政府公务的船舶和２０总吨以下的小型船艇除外。……第二百零四条船舶所有人、救助人，对本法第二百零七条所列海事赔偿请求，可以依照本章规定限制赔偿责任。前款所称的船舶所有人，包括船舶承租人和船舶经营人。第二百零七条下列海事赔偿请求，除本法第二百零八条和第二百零九条另有规定外，无论赔偿责任的基础有何不同，责任人均可以依照本章规定限制赔偿责任：（一）在船上发生的或者与船舶营运、救助作业直接相关的人身伤亡或者财产的灭失、损坏，包括对港口工程、港池、航道和助航设施造成的损坏，以及由此引起的相应损失的赔偿请求；……第二百一十条除本法第二百一十一条另有规定外，海事赔偿责任限制，依照下列规定计算赔偿限额：……（二）关于非人身伤亡的赔偿请求１．总吨位300吨至500吨的船舶，赔偿限额为167000计算单位；２．总吨位超过500吨的船舶，500吨以下部分适用本项第１目的规定，500吨以上的部分，应当增加下列数额：501吨至30000吨的部分，每吨增加167计算单位；30001吨至70000吨的部分，每吨增加125计算单位；超过70000吨的部分，每吨增加83计算单位。……总吨位不满300吨的船舶，从事中华人民共和国港口之间的运输的船舶，以及从事沿海作业的船舶，其赔偿限额由国务院交通主管部门制定，报国务院批准后施行。第二百一十三条责任人要求依照本法规定限制赔偿责任的，可以在有管辖权的法院设立责任限制基金。基金数额分别为本法第二百一十条、第二百一十一条规定的限额，加上自责任产生之日起至基金设立之日止的相应利息。二、《关于不满300总吨船舶及沿海运输、沿海作业船舶海事赔偿限额的规定》第四条从事中华人民共和国港口之间货物运输或者沿海作业的船舶，不满300总吨的，其海事赔偿限额依照本规定第三条规定的赔偿限额的50%计算；300吨以上的，其海事赔偿限额依照《中华人民共和国海商法》第二百一十条第一款规定的赔偿限额的50%计算。三、《中华人民共和国海事诉讼特别程序法》第一百零一条船舶所有人、承租人、经营人、救助人、保险人在发生海事事故后，依法申请责任限制的，可以向海事法院申请设立海事赔偿责任限制基金。……第一百零二条当事人在起诉前申请设立海事赔偿责任限制基金的，应当向事故发生地、合同履行地或者船舶扣押地海事法院提出。第一百零六条……海事法院收到利害关系人提出的书面异议后，应当进行审查，在十五日内作出裁定。异议成立的，裁定驳回申请人的申请；异议不成立的，裁定准予申请人设立海事赔偿责任限制基金。当事人对裁定不服的，可以在收到裁定书之日起七日内提起上诉。第二审人民法院应当在收到上诉状之日起十五日内作出裁定。第一百零八条准予申请人设立海事赔偿责任限制基金的裁定生效后，申请人应当在海事法院设立海事赔偿责任限制基金。设立海事赔偿责任限制基金可以提供现金，也可以提供经海事法院认可的担保。海事赔偿责任限制基金的数额，为海事赔偿责任限额和自事故发生之日起至基金设立之日止的利息。以担保方式设立基金的，担保数额为基金数额及其在基金设立期间的利息。以现金设立基金的，基金到达海事法院指定帐户之日为基金设立之日。以担保设立基金的，海事法院接受担保之日为基金设立之日。四、《最高人民法院关于审理海事赔偿责任限制相关纠纷案件的若干规定》第五条海事诉讼特别程序法第一百零六条第二款规定的海事法院在十五日内作出裁定的期间，自海事法院受理设立海事赔偿责任限制基金申请的最后一次公告发布之次日起第三十日开始计算。第二十条海事赔偿责任限制基金应当以人民币设立，其数额按法院准予设立基金的裁定生效之日的特别提款权对人民币的换算办法计算。五、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第八十三条利害关系人依据海事诉讼特别程序法第一百零六条的规定对申请人设立海事赔偿责任限制基金提出异议的，海事法院应当对设立基金申请人的主体资格、事故所涉及的债权性质和申请设立基金的数额进行审查。