湖南省岳阳县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘0621民初433号 原告：岳阳县新开镇龙湾村高垅片第五组。 负责人：许七林，组长。 委托诉讼代理人：刘岳华，湖南湘杰律师事务所律师。 被告：岳阳腾沃建材有限公司，住所地岳阳县。 法定代表人：谢同舟，执行董事兼经理。 委托诉讼代理人：谢铭，男，岳阳腾沃建材有限公司员工。 委托诉讼代理人：郭成思，湖南云盟律师事务所律师。 原告岳阳县新开镇龙湾村高垅片第五组（以下简称龙湾村高垅片第五组）与被告岳阳腾沃建材有限公司（以下简称腾沃建材公司）合同纠纷一案，本院于2020年3月12日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告的负责人许七林及原告的委托诉讼代理人刘岳华、被告的委托诉讼代理人谢铭、郭成思等均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告龙湾村高垅片第五组向本院提出诉讼请求：1．判令被告返还“高垅片五组环保砖厂”征收补偿款的其中部分款项200,000元；2．判令被告承担本案诉讼费用。本案在审理过程中，原告变更诉讼请求为：1．判令被告返还租赁场地上的房屋、场地附属设施补款966,468.8元（2,641,172×0.4=1,056,468.8元，1,056,468.8-90,000）；2．判令被告支付租赁场地（面积约2亩）的复垦费60,000元；3．判令被告承担本案的诉讼费用。事实和理由：2011年8月份，被告的股东冯喜保与原告（原名称为岳阳县新开镇高垅村第五村民小组）签订了“（耕地及）荒地租赁协议”，约定原告将该组的荒地及部分耕地租给被告作为“节能环保免烧砖生产”基地，租金为荒地50元每亩，租金两年支付一次，租期为2011年9月1日至2031年8月31日。双方另外约定，乙方（被告）在租赁甲方（原告）场地及租赁时间内生产时，遇另有国家和个人开发征收，乙方退还场地，但在出租地上的房屋、生产厂房、场地平整、水电设施等，甲方需按生产时间和年限折算价格给与乙方补偿。2018年，因物价上涨，双方就合同租金进行了调整。2019年7月19日，岳阳县人民政府发布公告，征收原告的部分土地作为工矿用地，其中包括原告出租给被告约20亩土地，也包括地上住房、房和场地平整等设施。被告将本应按协议约定支付给原告的征收补偿款截留，并且向原告隐瞒征收的项目和具体数额。原告在与被告多次协商交涉后，被告仅支付给原告90,000元补偿款。原告为维护自己的合法权益，特提起诉讼，请求依法判决。因该案的主要证据保存于岳阳县人民政府的相关职能部门，需在立案受理后才能调取收集，现原告已收集“岳阳腾沃建材有限公司拆迁补偿协议”及征收补偿的“房地产估价报告”、被告的工商登记相关资料，原告完善本案租赁场地上的房屋、场地附属设施补偿款966,468.8元（2,641,172×0.4=1,056,468.8元，1,056,468.8-90,000，已支付90,000元）的诉讼请求。同时，被告租赁原告土地约20亩，岳阳县国土资源局（自然资源局）征用被告承租的土地约18亩，剩余2亩土地被告用砂石硬化。今原、被告因政策等原因提前解除“土地租赁协议”，未被征用的土地需复垦，原、被告多次协商未能达成一致意见。特补充变更诉讼请求，请求依法判决。 被告腾沃建材公司辩称，被告不存在违约的行为，被告所得补偿款系合法所得，请求驳回原告的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告提交的被告单位的营业执照及工商登记备案资料，被告无异议，本院予以确认；原告提交的荒地租赁协议、岳阳县人民政府关于2019年第二批次建设项目用地土地征收的公告、被告拆迁补偿协议及房地产估价报告，被告对真实性、合法性没有异议，上述证据与本案有关联，本院予以确认。被告提交的土地租赁协议、收条、领条，原告对真实性没有异议，且来源合法，与本案有关联，本院予以确认。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：龙湾村高垅片第五组（协议甲方，原名称为岳阳县新开镇高垅村第五组村民小组）与冯喜保（协议乙方，腾沃建材公司的原股东）于2011年9月5日签订了一份荒地租赁协议，内容为甲、乙双方本着诚信、互惠互利的原则，经友好协商，全体村民小组社员同意，就岳阳县新开镇高垅村第五组荒山荒地20亩达成协议，租赁给乙方冯喜保。合同时间暂定20年，从2011年9月1日起至2031年8月31日止，荒地每年租金150元／亩，每二年预付一次。1、甲、乙双方在签订合同之前，甲方必须提前协调当地的村民关系和手续，保证乙方顺利进场平整场地。2、乙方在甲方租赁场地生产后，如遇国家物价和人工工资上涨需调整租金价格，需提前通知乙方与村民小组相互协商。3、乙方在甲方所租赁时间场地生产时，遇另有国家和个人开发此地，乙方可退出此地，但在此租赁的场地上的住房、生产厂房、场地开发平整、水电设施等，甲方需按生产时间和年限折算价格给予乙方补偿。4、此协议一式两份，甲乙双方各执一份。5、签字后具有同等法律效力。合同上村民小组成员在甲方处签名，冯喜保在乙方处签名。协议签订后，冯喜保等人发起设立腾沃建材公司，并办理工商登记，工商登记名称腾沃建材公司，住所岳阳县，成立日期为2012年5月17日，股东登记为冯喜保等二个股东，经营范围节能环保免烧砖生产、销售，建筑机械设备租赁。腾沃建材公司在租赁土地上修建房屋和附属设施，进行生产经营，2018年8月31日之前的土地租金由冯喜保经手已经支付。2018年许七林担任龙湾村高垅片第五组的组长，腾沃建材公司的股东发生变更，股东变更登记为冯喜保、岳阳超越新型环保建材技术服务有限公司等三个股东。许七林担任组长后，与冯喜保就土地租金价格调整等经过协商，由龙湾村高垅片第五组起草土地租赁协议，协议甲方龙湾村高垅片第五组，乙方为土地租赁责任人，内容为甲乙双方本着诚信、互惠互利的原则，经甲方召开户主会议同意，将本组部分土地租赁给乙方办环保砖厂，通过双方充分协商，就相关事项达成一致意见，协商如下：一、租赁时间自2011年9月1日至2031年8月31日止。二、土地租赁价格每亩每年500元。三、租赁面积甲乙双方派员实地丈量为准，并造出到户明细表附后。四、付款方式乙方付给甲方的土地租赁款每年付一次，每次付款时间定于当年的8月31日，以现金方式支付。五、每年乙方付给甲方管理费4000元，付款时间定于当年的8月31日。六、其他事项：1、本协议双方签字生效前，甲方必须协调土地相关户的关系和手续，确保乙方顺利进行土地平整。2、乙方租赁该土地后，如遇国家物价上涨和人力工资上涨，甲乙双方根据社会行情协商调整上浮亩租赁价格。3、如遇国家征收或政府项目建设需要征收该土地，乙方必须服从，征收补偿的土地费归甲方所有，地面建筑设施设备补偿费用归乙方所有。七、到期未付钱，自动停机走人。八、2031年到期净身出户（或土地还原可带设备走，同等条件下优先乙方）。十、砖厂开工之前必须付押金20000元。十一、甲方必须每户签字，签字后如有阻工或拦车后甲方负担一切责任。龙湾村高垅片第五组将土地租赁协议打印后交给腾沃建材公司，腾沃建材公司由股东岳阳超越新型环保建材技术服务有限公司的法定代表人谢铭在协议乙方处签名按手印，许七林在协议甲方处签名按手印，龙湾村高垅片第五组村民小组成员也在甲方处签名。龙湾村高垅片第五组所执的土地租赁协议上时间为2018年7月1日。土地租赁协议签订后，原土地租赁面积没有发生变化（龙湾村高垅片第五组负责人庭审时陈述租赁土地面积17.5亩），土地租赁价格每亩每年500元实际从2018年9月1日起执行。2018年7月7日，许七林出具收条，内容“今收到冯老板砖厂土地押金20000元”。2018年9月1日至2019年8月31日的土地租金和管理费腾沃建材公司已经支付。2019年7月19日，岳阳县人民政府发布《关于岳阳县2019年第二批次建设项目用地土地征收公告》，征收岳阳县新开镇龙湾村部分土地。对于征收土地中涉及龙湾村高垅片第五组的土地补偿费，岳阳县新开镇人民政府已支付给该组。对于腾沃建材公司的厂房设施拆迁补偿问题，岳阳县新开镇人民政府委托岳阳新星土地房地产评估咨询公司对腾沃建材公司位于龙湾村岳阳县2019年度第二批次建设项目用地征收范围内的房屋、附属设施市场价值评估，岳阳新星土地房地产评估咨询公司于2019年10月9日作出房地产估价报告，估价结果确定估价对象于价值时点的市场价值为￥2641172元。2019年10月12日，岳阳县新开镇人民政府与腾沃建材公司就土地上的房屋、机械设备、附属设施拆迁补偿及所有因拆迁产生的补偿费用签订拆迁补偿协议，协议约定征拆补偿金额2960000元，腾沃建材公司在建厂期间以及生产经营过程中，与所在地村组及群众的一切债务纠纷、租地纠纷等由腾沃建材公司自行处理。龙湾村高垅片第五组与腾沃建材公司就解除土地租赁协议，经过龙湾村村民村民委员会协调，由腾沃建材公司补偿龙湾村高垅片第五组165000元，同时，对押金、2019年9月1日至2020年8月31日租金等一并结算，2019年12月21日，许七林出具领条，领到腾沃建材公司165000元，并注明扣除押金20000元，另外加租金12500元（实际为土地租金8500元，管理费4000元）。后因龙湾村高垅片第五组村民小组成员有不同意见引发纠纷。2020年1月10日腾沃建材公司股东变更，冯喜保不再是股东。 本院认为，2011年9月5日，腾沃建材公司原股东冯喜保为设立腾沃建材公司以个人的名义与龙湾村高垅片第五组签订荒地租赁协议，腾沃建材公司注册成立后，在租赁的土地上修建了房屋及附属设施，进行生产经营，并履行了荒地租赁协议，可以认定腾沃建材公司是该宗土地的实际承租人，根据《最高人民法院关于适用若干问题的规定(三)》第二条规定“发起人为设立公司以自己名义对外签订合同，合同相对人请求该发起人承担合同责任的，人民法院应予支持。公司成立后对前款规定的合同予以确认，或者已经实际享有合同权利或者履行合同义务，合同相对人请求公司承担合同责任的，人民法院应予支持。”因此，荒地租赁协议合法有效，腾沃建材公司享有协议约定的权利并承担协议约定的义务。荒地租赁协议履行过程中，2018年龙湾村高垅片第五组与腾沃建材公司就土地租金价格等经过协商，由龙湾村高垅片第五组重新起草了一份土地租赁协议，土地租赁协议乙方为土地租赁责任人，龙湾村高垅片第五组将土地租赁协议交腾沃建材公司，腾沃建材公司由股东岳阳超越新型环保建材技术服务有限公司的法定代表人谢铭在土地租赁协议上签名，实际上是委托谢铭作为代理人签订协议，龙湾村高垅片第五组也接受了谢铭签名的土地租赁协议。重新签订土地租赁协议后，腾沃建材公司按约定向龙湾村高垅片第五组支付了押金，并支付了2018年9月1日至2019年8月31日的土地租金和管理费。因此，土地租赁协议合法有效，土地租赁责任人是腾沃建材公司。龙湾村高垅片第五组、腾沃建材公司于2018年7月1日签订的土地租赁协议，是对2011年9月5日签订的荒地租赁协议的变更，双方应按照变更后的协议内容依法行使权利和履行义务。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款规定“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。”变更后的土地租赁协议明确约定“如遇国家政府项目建设需要征收该土地，乙方被告必须服从，征收补偿的土地费用归甲方所有，地面建筑设施设备补偿费归乙方所有。”龙湾村高垅片第五组主张按荒地租赁协议约定的“乙方在甲方所租赁时间场地生产时，遇另有国家和个人开发此地，乙方可退出此地，但在此租赁的场地上的住房、生产厂房、场地开发平整、水电设施等，甲方需按生产时间和年限折算价格给予乙方补偿。”龙湾村高垅片第五组享有租赁土地上房屋及附属设施的补偿权，与腾沃建材公司按比例分配，请求腾沃建材公司返还租赁场地上的房屋、场地附属设施补偿款966,468.8元（2,641,172元×40％-90,000元）的诉讼请求，理由不能成立，本院不予支持。龙湾村高垅片第五组主张腾沃建材公司租赁的土地中有部分未被征收，腾沃建材公司应支付复垦费60,000元，龙湾村高垅片第五组没有提供证据证明，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第七十七条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下： 驳回原告岳阳县新开镇龙湾村高垅片第五组的诉讼请求。 案件受理费14,038元，由原告岳阳县新开镇龙湾村高垅片第五组负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省岳阳市中级人民法院。 审 判 长  吴立平 人民陪审员  杨声铎 人民陪审员  瞿志宏 二〇二〇年七月九日 法官助理黄敏 书记员任辉 附相关法律条文 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第七十七条当事人协商一致，可以变更合同。 法律、行政法规规定变更合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。