贵州省仁怀市人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）黔0382刑初149号公诉机关贵州省仁怀市人民检察院。公益诉讼起诉人贵州省仁怀市人民检察院。被告人暨刑事附带民事公益诉讼被告李昭飞，男，1982年3月18日出生于贵州省仁怀市，汉族，小学文化，住贵州省仁怀市茅坝镇杨柳村坪××组，因涉嫌非法采矿罪，于2019年4月7日被仁怀市公安局刑事拘留，同日被仁怀市公安局取保候审，于2020年3月25日被仁怀市人民检察院决定取保候审，同年5月13日被本院决定取保候审。同年6月8日被本院决定逮捕。现羁押于仁怀市看守所。辩护人李云彪，贵州庭意律师事务所律师。辩护人倪伟，贵州贵弘律师事务所律师。贵州省仁怀市人民检察院以仁怀检刑诉［2020］29号起诉书指控被告人李昭飞犯非法采矿罪，于2020年5月11日向本院提起公诉。在诉讼过程中，仁怀市人民检察院向本院提起刑事附带民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，公开开庭合并审理了本案。仁怀市人民检察院指派检察员袁云禄出庭支持公诉，公益诉讼起诉人贵州省仁怀市人民检察院指派检察员袁云禄出庭参加诉讼,被告人李昭飞及其辩护人李云彪、倪伟到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。公诉机关贵州省仁怀市人民检察院指控:2014年8月至2018年11月，被告人李昭飞在未取得矿石开采许可证的情况下，以为茅坝镇杨柳村坪上养殖场平场地为由，擅自在仁怀市茅坝镇杨柳村坪××组非法开采石头，并进行销售。在此期间，茅坝镇国土所分别于2015年7月21日、2015年7月22日、2015年8月13日、2016年6月25日向李昭飞下达责令停止违法行为的通知书，但被告人李昭飞以修建养殖场或复垦为由未停止非法开采行为。经贵州省地矿局一0二地质大队对李昭飞非法采矿造成的矿产资源破坏价值进行鉴定，鉴定结果为开采造成石灰石矿产资源破坏量为4375吨，所造成的破坏价值为131250元。据此认为被告人的行为已构成非法采矿罪，应当依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款的规定处罚，建议本院对被告人李昭飞判处有期徒刑十个月至一年六个月，并随案移送了全部案卷材料。公益诉讼起诉人贵州省仁怀市人民检察院请求判令：被告李昭飞赔偿损害国家矿产资源费用131250元，并对破坏的地质进行修复或者缴纳地质环境修复金119100元。事实和理由:本院在履行审查起诉刑事案件职责中发现，李昭飞因非法采矿行为损害了国家利益和社会公共利益。本院于2020年3月25日立案，2020年3月27日履行公告程序。查明，2014年8月至2018年11月，被告李昭飞在未取得矿石开采许可证的情况下，以为茅坝镇杨柳村坪上养殖场平场地为由，擅自在仁怀市茅坝镇杨柳村坪××组非法开采石头，并进行销售。在此期间，茅坝镇国土所于2015年7月21日、2015年8月13日、2016年6月25日向李昭飞下达责令停止违法行为的行政处罚通知书，但被告李昭飞以修建养殖场或复垦为由未停止非法开采行为。经贵州省地矿局一0二地质大队对李昭飞非法采矿造成的矿产资源破坏价值进行鉴定，鉴定结果为开采造成石灰石矿产资源破坏量为4375吨，所造成的破坏价值为131250元。经仁怀市自然资源局委托贵州永风矿山科技服务有限公司对李昭飞非法开采造成地质环境破坏进行了鉴定，并出具了地质环境修复方案，经鉴定该地质环境修复工程总投资11.91万元，其中直接工程费6.85万元，工程管理费2.06万元，勘查、设计、施工监理等费用3万元。据此认为，被告李昭飞在未取得矿石开采许可证的情况下，擅自非法开采国家矿产资源，且经国土资源行政主管部门三次行政处罚后仍然未停止非法开采行为，造成国家矿产资源及地质环境受到破坏，对国家利益和社会公共利益造成侵害，根据《中华人民共和国民法通则》第一百一十七条第二款的规定，应承担赔偿损害国家矿产资源费用，并对破坏的地质环境进行修复或者缴纳地质环境修复金的民事责任，因被告李昭飞的上述行为构成非法采矿罪，依法应当追究刑事责任，本院已于2020年3月27日在《检察日报》发布公告，公告期满后，没有适格主体提起诉讼，国家利益和社会公共利益仍处于受侵害状态。现根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条的规定，特向贵院提起附带民事公益诉讼，望判如诉请。被告人李昭飞对起诉书指控的事实及罪名无异议，表示对其非法采矿行为破坏的地质环境愿意承担修复生态责任，对损害国家矿产资源费用由法院依法判决。辩护人李云彪辩称：被告人从主观来说，不构成犯罪：1.本案应考虑被告人主观因素，被告人完全是出于日常使用，挖出的石头是送给地邻使用，主观没有犯罪故意；被告人开养殖场是合法行为，修建过程中挖出了石头，受到了行政处罚，但没有达到构成犯罪的程度；2.被告人是违反行政法规的行为，从主客观方面不符合犯罪构成，没有达到犯罪程度；3.希望追加唐金伍承担连带民事责任，根据投资方式承担责任。辩护人倪伟辩称：首先，庭审中，被告人是认罪的，被告人也愿意进行生态修复，今天其有悔改表现，根据司法解释第10条，其行为可以认定犯罪情节轻微，可以不处罚。2、按照司法解释，本案如果按照13万元计算，不属于情节严重，而是情节轻微。3、我同意第一辩护人关于被告人不构成犯罪的意见。被告人确实破坏了生态环境，但没有达到构成犯罪的程度，其属于多种行为结合在一起，按照矿产资源法的规定，人民群众为了合理需要，可以开采。虽然被告人将开采的石头交给了地邻使用，属于不合理利用，但不是为了牟利，地邻为了生活使用，属于合理利用范围。且他不断申请建立养殖场，本案没有达到构成犯罪程度。按照目前鉴定意见，其损失为13万元，但鉴定意见不合法，认定损失范围过大，现场并非全是石灰岩，方量计算中包括了泥土。本案核心的鉴定意见不能成立，与前期鉴定报告内容不一致，只是用于行政管理依据。本案鉴定意见应该按照两高规定进行。综上，本案没有充分证明其行为造成的矿产资源数量，不能认定构成犯罪。经审理查明，2014年8月至2018年11月，被告人李昭飞在未取得矿石开采许可证的情况下，以为茅坝镇杨柳村坪上养殖场平场地为由，擅自在仁怀市茅坝镇杨柳村坪××组非法开采石头，并进行销售。在此期间，茅坝镇国土所分别于2015年7月21日、2015年7月22日、2015年8月13日、2016年6月25日向李昭飞下达责令停止违法行为的通知书，但被告人李昭飞以修建养殖场或复垦为由未停止非法开采行为。经贵州省地矿局一0二地质大队对李昭飞非法采矿造成的矿产资源破坏价值进行鉴定，鉴定结果为开采造成石灰石矿产资源破坏量为4375吨，所造成的破坏价值为131250元。经仁怀市自然资源局委托贵州永风矿山科技服务有限公司对李昭飞非法开采造成地质环境破坏进行了鉴定，并出具了地质环境修复方案，经鉴定该地质环境修复工程总投资11.91万元，其中直接工程费6.85万元，工程管理费2.06万元，勘查、设计、施工监理等费用3万元。上述事实，有公诉机关在开庭审理过程中举出的下列证据予以证实1.书证:（1）受案登记表、立案决定书、破案登记表证明本案系仁怀市茅坝镇国土资源所于2018年11月6日移送至仁怀市公安局，仁怀市公安局于2019年4月6日受案，于同日立案侦查，于2019年4月8日破案；（2）户籍证明证明李昭飞出生于1982年3月18日，犯罪时系成年人，符合本罪主体资格；（3）到案经过、在逃人员信息查询证明李昭飞于2019年4月6日被传唤至仁怀市公安局茅坝派出所接受讯问;经查询，李昭飞无在逃记录；（4）案件移交函证明茅坝国土资源所于2018年11月6日对李昭飞非法盗采国家矿产资源移交仁怀市公安局茅坝派出所依法查处；（5）仁怀市自然资源局证明证实石灰岩属于国家规定的矿产资源种类；（6）茅坝国土资源所证实2015年7月21日、8月13日，李昭飞以修建养殖场平场地为由，在未取得采矿权情况下，擅自在杨柳村坪××组非法盗采国家矿产资源，生态条件已严重破坏；（7）责令停止违法行为通知书证明仁怀市国土资源局分别于2015年7月22日、2015年7月21日、2015年8月13日、2016年6月25日作出责令李昭飞停止违法采矿的书面通知书；（8）养殖场建设审批表、证明、茅坝镇坪上养殖场可行性报告、实施方案、仁怀市农牧局关于养殖场建设选址的通知证实仁怀市茅坝镇坪上养殖场负责人是刘西娥，属于个体工商户，刘西娥全额投资，并且在仁怀市农牧局关于同意养殖场建设选址的通知中，茅坝镇坪上养殖场只有一个，法人代表刘西娥。李昭飞及唐金伍所供述二人合伙建设坪上养殖场与查证事实不符；（9）前科材料:不起诉决定书、不起诉理由说明书证明李昭飞因涉嫌有故意伤害罪，经仁怀市公安局决定，于2018年7月4日移送仁怀市人民检察院审查起诉，仁怀市人民检察院于2018年7月26日决定对李昭飞相对不起诉。2.证人证言:（1）唐金伍证言证实我记不清楚是在2014年还是在2015年的时候，我和李昭飞商量一起修建一个养殖场来养牛，我们商量好以后就一起出资修建养殖场，我们边修边办相关手续，当时就办理好了一个工商营业执照，李昭飞邻居龚驼背就去阻工不准修，被他阻下来以后我就没有再和李昭飞合伙修养殖场了，后面我就重新去茅坝镇黎明村木桩坳组修了一间养殖场。当时这个养殖场只在村里面办了证明和办了工商营业执照，当时李昭飞主要是负责现场施工管理，我负责修建场地所需材料的运输。我们挖出来的石头是用来砌堡坎，泥巴就是用来回填，只有有一天李昭飞给我说有家人拉了些石头去铺路，我们修建的是养殖场，没有去办理开采许可证。国土部门具体下达了几次责令停止违法行为通知书我不清楚，应该是两次，但是我没有干了，是李昭飞自己在干，我就不清楚具体情况了。我只晓得刘国美在养殖场内拉过石头；（2）刘国美证言证实2017年4月份，我到李昭飞家中拉过几车石头，当时是邱老大打电话给我，说他已经和李昭飞谈好了的，喊我去李昭飞的石厂给他拉两车石头修堡坎，他给我说的开李昭飞费用是50元一车，开我的运费是150元一车,之后我就驾驶我家的一辆绿色的川路车（车牌号:贵10Ｃ1966）到李昭飞石厂去拉石头，到了李昭飞石厂后，是一个年轻娃儿开铲车给我上的石头，装满后，我拉到邱某家，第二回我去拉的时候，是李昭飞开铲车给我上的石头，李昭飞说这两车石头免费送给邱某。总共在李昭飞石厂拉了8车石头，邱某给我1500元钱，其中1200元是我的运费，另外300元是李昭飞的费用，喊我转交给李昭飞，之后我在李昭飞家门口把邱某给我的300元钱给了李昭飞。我去拉的时候地面上摆了很多石头，以我那个车的容量要拉20多车。我最早在李昭飞石厂拉石头是在三年前，当时坪上组修建河道，一个姓王的工程老板叫我去李昭飞那里拉的，我记得好像拉了三车石头；（3）刘兴华证言证实:我的职业是驾驶货车拉货，2015年给茅坝镇黎民生态移民安置房工程拉过石材，在我老表李昭飞那里拉过，是李昭飞知道我承包这个工程后主动联系我的，喊给他销点他石厂里的石头，其他地方拉石头34-45元一方不等，他说单价给我算低点25元一方，之后我就和吴涛去李昭飞的石厂拉石头，我和吴涛拉回工地上后检查材料的人说这儿石头不行，我和吴涛在他那里每人拉了一车共计18方，但被扣了方，过两天我就拿了12方的石头共计300元给李昭飞，然后就没有在他那里拉过石头了；（4）证人邱某的证言证实:我2017年农历4月份左右，我家修门口的堡坎，由于别的地方拉的石头太贵，我就问刘国美能不能找李昭飞拉，得到回复说可以，单价200一车，李昭飞一车石头50元，开驾驶员刘国美拉一车费用150元。李昭飞送了两车给我，我开50元一车，算上石头的费用，驾驶员的运费他不管，前后拉了三天，共计拉了8车大概有48方石头，我给刘国美1500元现金，其中1200是驾驶员费用，300元是李昭飞石厂费用。李昭飞的石厂就在坪上组李昭飞老家老房子旁边，我知道的还有兰家槽组龚兴海，还有联盟组杨耀勇也在李昭飞那里买过石头；（5）证人刘某的证言证实:李昭飞在我村坪上组有一个采石场，就在李昭飞家老房子旁边，小地名叫乌桃树，采石场大概有三亩地大，至今都在经营，李昭飞开采石头的地方有些土地是李昭飞家的，有些是其地邻龚兴启家的，当时李昭飞开采石头，龚兴启家去阻止，但当时无法确定土地到底是属于哪家的，所以喊双方都不能使用该土地，待明确之后才能使用，但李昭飞不听招呼，依然开采，之后我们村里面和镇国土所多次给李昭飞打招呼，在土地没有明确所有权之前，他和龚兴启都不能使用该有争议土地，但李昭飞不听招呼，一直在开采石头并拉去卖。这个采石场就是李昭飞一个人的，于2015年夏天开采的，李昭飞声称是要在那里修猪圈开养猪场，但实际上他没有修猪圈，而是拉来卖。卖給承包茅坝镇杨柳村到岗家村的乡村公路坎边老板使用，听说卖了70万的石头给这个老板，但我不知道老板的名字，工程在2017年完成了，另外2017年7-10月李昭飞卖了1000方左右的石头给兰家槽邱某家物堡坎使用，李昭飞自己有一辆大货车、一辆铲车、一辆挖机，挖机好像是租的，平时都是李昭飞自己驾驶挖机开采石头，然后自己驾驶铲车将石头上在其货车上，然后自己开车拉出去卖。李昭飞没有任何采矿、土地使用等手续。我们村找他谈话阻止其行为，但李昭飞总是当时称不开采了，但事后依然开采，而且还说到时候找2万块钱就把事情摆平了，我们将该情况报告给国土所、综治办，这些部门都告知其行为已经违法，再不停止，要被处理。李昭飞在村里是一个很霸道的人，也不讲理，专横跋扈，仗着他们家弟兄多，在村里面横行霸道，当地人都是敢怒不敢言；（6）证人龚某1的证言证实:李昭飞就是在他家旁边开采的，没有合法手续，从2003年开始开采，当时李昭飞开采石头来卖，到2014年李昭飞好像知道有人举报他非法开采国家资源，他就将以前开采出来的石料卖了后就将留下来的一个院坝围起，对外说要建牛场，就拉了些砖去放在挖掉石料的块地上堆起，但是一直都没建设成牛场，还是继续开采石料来卖一直到2018年农历的三月间。我知道的李昭飞非法开采的矿石拉到了黎民修建安置回迁小区，还有简箕湾修建公路，青年塘到岗家村公路，坪上组修建水梁，母扯渡到下黎民的水渠（仇国刚包来修建的），这些都是李昭飞去我包工头和他们联系的，其他的还有些私人来拉的，我认识的驾驶员有刘国美、龚选洪、王某1、王某3能等，国土所去阻止过两次，第一次下了文书，第二次好像还把正在施工的挖机都破坏了。李昭飞等工作人员走了以后还是同样的开采石头来卖，旁边人去打招呼都不理，继续开采，一直到今年上半年。一般都是以每方40元左右出售；（7）证人杨某1的证言证实:我认识李昭飞，2015年8月份请我的挖机给他的石厂平场地，当时做了两天被茅坝镇国土所阻止了，当时我没有在现场，是我请的一个挖机司机去开的，挖机被国土所破坏了，原因是李昭飞没有手续开采石头，后来我找李昭飞协商，李昭飞陪了我1000多元钱，开了我4000多元的工资费用；（8）证人杨某2的证言证实）:我认识李昭飞，他是跑货车的，我今年4月份在李昭飞石厂帮一家姓胡的开采过石头，姓胡的开我的单价是180元一个小时，后来我把挖机开到李昭飞的石厂，然后第二天叫挖机司机王宗洪去开挖机，王宗洪开了两天，之后姓胡的主人家算给我3300多元费用；（9）证人吴某的证言证实:我知道李昭飞是跑货车的，我只知道李昭飞的老表刘章林在2、3年前在李昭飞那里拉了几车石头来修黎民村安置房下水道，但是拉了多少我不清楚；（10）证人王某1的证言证实:我之前帮梅桂利在李昭飞处拉过两车石头，具体时间记不清了，我拉了两车因为车子坏了就没有再拉了，每车运费100元，听说石头是他家的养殖场基地里面挖出来的；（11）证人王某2的证言证实:我是帮杨某2开挖机的，有天我接到杨某2的电话喊我到杨柳村坪××组去开挖机，我到了之后才知道是李老五（李昭飞）家，我去开了两天，好像是因为土地有扯皮，杨某2就喊人来把挖机拖走了。我开采出来的石头都是破碎机打碎过的石头，重量大概就是一百斤左右，还有人在帮他开采；（12）证人王某3能的证言证实:我和李昭飞在同一个村，我用自己的川路车帮他拉过石头，一共4车，杨某32018年修房子，他家打地基的时候要石头来填，杨某3就喊我到李昭飞那里去帮他拉点石头，我拉了大概20方左右的石头，他的石头是李昭飞挖养殖场的时候挖出来的；（13）证人龚某2的证言证实:我几年前去李昭飞那里拉了一些石头来修门前的马路，拉多少我记不清了，我就找了同村的刘国美和王某1的车子去拉的，我付了刘国美100元每车，王某120元每车，但没拉到几车就有人来阻止我们不准拉，之后就没有再拉了，我在他那里拉了总共十几车；（14）证人杨某3的证言证实:我之前在李昭飞那里拉了几车石头来用，2018年七八月份的时候，我修房子需要石头来填屋基，我听说李昭飞那里在挖养殖场的地基，就去找他，我当时就喊王某3能去拉了四车石头，总共20方左右，石头类型都是一些块石。3.被告人李昭飞的供述与辩解:2012年左右我申请在杨柳村坪××组我家土地内修建一个约400平方米的养殖场，但是没有获得国土部门和环保部门许可的情况下，于2013年就开始在坪上组我家土地内进行挖山体修建养殖场，后来由于资金不足我就停工了。在2014年夏天，唐金伍听到我说的这个情况后，就说可以和我一起合伙干，他负责大部门资金和跑手续，我出小部分资金进行现场监管，之后唐金伍喊了一个外地的挖机来现场挖山体，我在现场指挥挖机师傅该如何挖，后来挖了几个月养殖场的基本占地就挖出来了。因为手续没有办下来，唐金伍在养殖场修建了四个月左右的样子撤走的。我就联系杨某2、杨某1开挖机来进行复垦，平场地和复垦反复干了大概有两三年的时间。在此期间，由于没有合法的手续，2015年7月份，茅坝镇国土所的到施工现场制止我施工，并对我下达责令停止违法行为通知书。过了一段时间，我写申请到茅坝综治办和茅坝镇国土所，申请将我之前和唐金伍合伙修建养殖场开采出来的石头清理后予以复耕农地，茅坝综治办和茅坝国土所没有书面回复我，只是口头回复我说复耕土地是可以的，过后我就请杨某1的挖机到现场施工，过了一个月左右，茅坝镇国土所的又来到施工现场，看见现场挖机继续在施工，就立即喊挖机停止施工，并把挖机打烂了，之后国土所的以我非法开采石头又给我下达责令停止违法行为通知书。后来在2016年6月份左右的一天，我又让挖机继续施工，国土所的工作人员又到现场来制止我施工，之后国土所又以擅自开采石头向我下达责令停止违法行为通知书。国土所向我下达责令停止违法行为通知书大概有两三次，直到最近才没有动过了。我们大概挖了1000多方石头，自己使用了700方石头来修建养殖场，向他人提供了100多方石头。邱某家当时请刘国美拉了几车石头，邱某将钱给刘国美后，刘国美给我300元钱，刘兴华在我养殖场拉了几车石头，给了我300元。另外胡吉云家拉了几十车石头修他家堡坎，梅国利拉了十多车石头修他家门口的路，杨耀刚家拉了多少石头我不清楚，因为是他自己来装的石头，还有龚兴海家拉了几车石头。我没有开采石头牟利润，我对鉴定结果有异议，我需要重新对土地进行鉴定。4.鉴定意见:鉴定委托书、石材销售价格、鉴定报告、动态监测测量技术总结、鉴定机构及鉴定人资质证书、鉴定意见通知书证实2019年3月28日，仁怀市自然资源局委托贵州省地矿局一0二地质大队对李昭飞无证开采造成矿石资源损失板其破坏价值进行鉴定，经贵州省地矿局一0二地质大队鉴定，截止2019年4月2日，仁怀市茅坝镇杨柳村坪××组李昭飞采石场无证开采造成石灰石矿产资源破坏量为4375吨，其所造成的破坏价值为131250元，并将该鉴定结果告知李昭飞，李昭飞拒绝在鉴定意见通知书上签字。5.地质环境破坏修复方案证实:2020年4月经仁怀市自然资源局委托，贵州永风矿山科技服务有限公司对李昭飞无证开采采石场造成地质环境破坏进行了生态修复的鉴定，并出具了生态修复方案，经审查认定该地质环境修复工程总投资11.91万元，其中直接工程费6.85万元，工程管理费2.06万元，勘查、设计、施工监理等费用3万元。6.勘验、检查、辨认笔录:（1）现场勘查检验笔录证实:中心现场位于仁怀市茅坝镇杨柳村坪××组乌桃树;现场勘查由杨柳村坪××组乌桃树李昭飞非法采矿地点开始，该非法采矿点为一山体，该山体见一整齐切面，剩余山体西侧见空地，空地北侧见堆放堆砂石，空地南侧见码放整齐水泥砖，其余无异常。（附现场草图、现场照片4张）；（2）指认笔录证实:2019年4月7日，李昭飞指认其非法采矿地点为茅坝镇杨柳村坪××组李昭飞老房子旁边的一处荒地。7.视听资料、电子数据:讯问同步录音录像光盘3张，其中李昭飞2张，唐金伍1张，讯问合法，讯问内容与笔录一致。且经庭审质证和本院审查，足以认定。对辩护人提出的下列质证意见：唐金伍的证言，反映了他和被告人合伙，对平场进行挖掘，唐金伍应该承担连带责任，结合多个证人证言，证明被告人收取的费用是收取的运费；刘兴华证言与其他证言，证明被告人挖出的石头是用于建堡坎。反映了本案基本事实，不是以开设养殖场的名义，而是一开始就是为了开设养殖场，过程中需要平场地，需要挖掘，对挖出的石头就近取材，部分石头给地邻进行了赠送。矿产资源报告有异议，其鉴定是专业的内容，该矿产资源损失鉴定应该是省级以上主管部门出具报告，不能直接使用本案的鉴定报告。该报告，资源量换算不准确，其立方数没有体现事实，价格引用的来源是附近的石场，该价格不准确，对被告人不公平。该报告没有取样，其基础不牢靠。报告委托人是矿产资源局，本案中刑事程序应该是公安机关申请委托进行鉴定，资源局委托主体不合法。修复方案委托主体不合法，委托范围没有体现对自然资源修复评估，该方案公司不是专业的鉴定机构。国土资源局提供的图片，可以证明现场不全是植物，而是有很多泥土，所以，对鉴定意见方量不客观不真实；证人证言反映出，被告人拉石头用于地邻用于自己使用。对辩护人的质证意见，因未提供确实充分的证据证实，本院不予采信。辩护人李云彪向本院提交如下证据：1.申请，证明修建养殖场经过备案；2.被告人和唐金伍妻子签订的协议，证明其合伙关系，唐金伍及其妻子是大股东，占75%股份；3.企业信息公示，证明即使唐金伍不是刑事被告，也应当是民事公益诉讼被告，而且应当承担75%民事责任，虽然唐金伍没有接到处罚通知书，但他是组织者、实施者。公诉人对上述证据的质证意见：唐金伍确实占了股份，但其后来退出了，他注册了其他养殖场，唐金伍确实是修建养殖场，被告人这么多年则是实际在开采石头，否则这么多年养殖场没有建起来不合常理。民事诉讼法行政诉讼法最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释中华人民共和国侵权责任法最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释本院认为，被告人李昭飞未取得矿石开采许可证的情况下擅自开采石灰石，经责令停止开采后拒不停止开采，造成矿产资源破坏，其行为触犯刑律，构成非法采矿罪。公诉机关指控被告人的犯罪事实和罪名成立，本院予以确认。因贵州省地矿局一0二地质大队作出的《仁怀市茅坝镇杨柳村坪××组李昭飞采石场无证非法采矿造成的矿产资源破坏价值进行鉴定报告》，该报告鉴定机构和鉴定人具有法定资质，鉴定人不存在应当回避的情形，检材的来源、取得符合法律有关规定，鉴定意见注明鉴定机构、鉴定要求、鉴定过程、鉴定方法、鉴定日期等相关内容，并由鉴定机构加盖司法鉴定专用章并由鉴定人签名、盖章，鉴定程序符合法律有关规定，鉴定的过程和方法符合相关专业的规范要求，鉴定意见明确，鉴定意见与案件待证事实关联，鉴定意见与勘验、检查笔录及相关照片等其他证据不存在矛盾，鉴定意见依法及时告知相关人员，故对辩护人提出的鉴定报告不能作为定案依据的意见不予采信。被告人李昭飞的行为，不仅构成非法采矿罪，而且损害了社会公共利益，在民事法律关系上，属环境违法侵权行为，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条“对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼”、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条“人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时,可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼,由人民法院同一审判组织审理。人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。”、第四条“人民检察院以公益诉讼起诉人身份提起公益诉讼,依照、享有相应的诉讼权利,履行相应的诉讼义务,但法律、司法解释另有规定的除外。”、《》第十八条“对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。”、第二十条“原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。”、《中华人民共和国环境保护法》第六十四条“因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《》的有关规定承担侵权责任。”、《中华人民共和国民法通则》第一百零六条“公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任。没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。”、第一百一十七条“侵占国家的、集体的财产或者他人财产的，应当返还财产，不能返还财产的，应当折价赔偿。损坏国家的、集体的财产或者他人财产的，应当恢复原状或者折价赔偿。受害人因此遭受其他重大损失的，侵害人并应当赔偿损失”、《中华人民共和国侵权责任法》第四条“侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。”、第十五条“承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。”之规定，对被告人李昭飞破坏的生态环境，依法应当由其承担生态修复的民事责任或者缴纳生态修复费，并赔偿损害国家矿产资源费用，公益诉讼机关依法向本院提起的刑事附带民事公益诉讼，应当予以支持。据此，本院为维护公共安全不受侵犯，参考公诉机关建议对被告人李昭飞判处有期徒刑十个月至一年六个月的量刑建议，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第六十一条、第五十二条、第五十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第四条、第二十条、《》第十八条、第二十条、《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中华人民共和国民法通则》第一百零六条、第一百一十七条、《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第十五条之规定，判决如下：一、被告人李昭飞犯非法采矿罪，判处有期徒刑十个月,并处罚金10000元。罚金限判决生效后一个月内缴纳。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2020年6月8日起至2021年4月6日止）二、责令刑事附带民事公益诉讼被告李昭飞在本判决生效主刑执行完毕后六个月内在仁怀市茅坝镇杨柳村坪××组对其非法采矿的环境侵权行为实施地质环境修复（按贵州永风矿山科技服务有限公司对李昭飞无证开采石场造成地质环境破坏的环境修复方案实施），并由公益诉讼起诉人贵州省仁怀市人民检察院监督实施生态修复。如逾期未完成地质环境修复，责令刑事附带民事公益诉讼被告李昭飞自逾期之日起十五日内缴纳地质环境修复金119100元（该款项支付至下列账户：名称：贵州省遵义市中级人民法院；开户行：交通银行遵义解放路支行，账号：523000010012018050146）。三、责令刑事附带民事公益诉讼被告李昭飞在本判决生效主刑执行完毕后十五内赔偿损害国家矿产资源费用131250元（该款项支付至下列账户：名称：贵州省遵义市中级人民法院；开户行：交通银行遵义解放路支行，账号：523000010012018050146）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向贵州省遵义市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  蔡 波审 判 员  李彬虹审 判 员  罗 敏人民陪审员  吴飞叶人民陪审员  赵明群人民陪审员  张世明人民陪审员  穆 江二〇二〇年七月三日书 记 员  贾纪立