浙江省景宁畲族自治县人民法院 行 政 赔 偿 判 决 书 （2020）浙1127行赔初3号 原告：何如秀，女，1933年7月7日出生，汉族，住浙江省松阳县。 原告：刘长霖，男，1950年9月10日出生，汉族，住浙江省松阳县。 原告：刘长富，男，1953年9月16日出生，汉族，住浙江省松阳县。 原告：刘菊莲，女，1957年9月10日出生，汉族，住浙江省松阳县。 原告：刘金亮，男，1962年3月24日出生，汉族，住浙江省松阳县。 原告：刘紫红，女，1964年8月11日出生，汉族，住浙江省松阳县。 原告：刘慧敏，女，1968年8月25日出生，汉族，住杭州市拱墅区。 原告：刘芝玲，女，1971年7月21日出生，汉族，住杭州市余杭区。 原告：刘鑫亮，男，1976年4月4日出生，汉族，住浙江省松阳县。 九原告的委托代理人甘河亮，北京大成（杭州）律师事务所律师。 被告松阳县人民政府西屏街道办事处，住所地浙江省松阳县西屏街道太平坊路139号，统一社会信用代码11332528002664724Y。 法定代表人暨出庭应诉负责人蔡根新，松阳县人民政府西屏街道办事处主任。 委托代理人阙祥忠、吴兴义，浙江松州律师事务所律师。 原告何如秀、刘长霖、刘长富、刘菊莲、刘金亮、刘紫红、刘慧敏、刘芝玲、刘鑫亮与被告松阳县人民政府西屏街道办事处行政赔偿一案，于2020年4月26日向本院提起行政赔偿诉讼。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理，原告刘长霖、刘长富、刘紫红、刘慧敏、刘芝玲及共同委托代理人甘河亮、被告出庭负责人蔡根新及其委托代理人阙祥忠、吴兴义到庭参加诉讼。现已审理终结。 原告诉称，原告分别系刘永康（曾用名刘永根）的妻子及子女，2014年，刘永康因病去世，后被葬于松阳县西屏洞阳观山第三水库脚的一处公墓，后被告以刘永康的坟墓位于洞阳观××度假村项目的征地范围内需要迁移为由，要求原告将坟墓于2018年12月25日前迁移，但原告了解到，涉案公墓并不在本次洞阳观××度假村项目征地的范围内，为此，原告拒绝迁坟，在此情况下，被告于2019年1月4日，纠集多人，强行破坏刘永康坟墓，导致刘永康骨灰、墓碑丢失，后被告告知原告已把坟墓迁往他处，为此原告多次到各相关部门举报、上访，但均无果，后原告将被告起诉至法院要求确认其强迁坟墓违法，此案经丽水市莲都区人民法院开庭审理后作出（2019）浙1102行初34号行政判决书，确认被告强制迁坟行为违法，该判决作出后，至今被告既未就其违法行为向原告道过歉，也未进行任何赔偿，甚至连刘永康的骨灰、墓碑都没有归还。原告认为，被告在无合法依据，亦未事先通知等情况下强制迁坟，是严重的违法侵权行为，在当地造成了性质非常恶劣的影响，给原告等刘永康家属造成了巨大的心灵上的创伤，同时也给原告造成了巨大的的经济损失，严重侵害了原告等刘永康家属的合法权益。综上，原告请求判令：1、请求判令被告立即把刘永康骨灰及墓碑交还给原告，并赔偿原告损失100万元（坟墓恢复费用10万元，每人精神损害抚慰金10万元×9人）；2、本案诉讼费用由被告负担。 原告向本院提交了以下证据：1、(2019)浙1122行初34号判决书；2、收据复印件一张。 被告辩称，1、原告提起行政赔偿诉讼已超过诉讼时效；2、案涉坟墓是村集体的公益性设施。原告把坟墓作为其财产请求赔偿没有其财产权属的法律依据；3、本案原告诉请赔偿100万元，但其未就该项赔偿主张向法院举证证明赔偿的标准及计算依据。根据松政发（2018）97号《松阳县调整完善征地区片综合补偿标准暂行规定》附件5附属设施及附着物补偿标准，水泥坟迁移费每穴700元，迁坟安置费每穴980元，墓碑每个200元，金罐每个100元，合计1980元。松阳县统一征地事务所于2018年10月12日已将迁移坟墓经费205920元（洞阳观××度假村项目共迁移坟墓104穴）支付给乌形集体组织，原告未领取不等同未支付。原告请求赔偿精神抚慰金也不符合《国家赔偿法》的规定；4、刘永康的骨灰已从村集体老公墓迁移安置在乌形的新公墓第四排右边第二座，并已告知了原告。因此请求法庭依法驳回原告的诉请请求。 被告向本院提交了以下证据：1、土地征收补偿安置协议、坟墓迁移公告及照片、乌形村民代表会、三委会会议记录工作组成员杨波走访、联系原告的记录、工作组到刘长富小店做迁坟工作照片；2、刘永康骨灰安置在村新公墓的照片；3、松政发（2018）97号文件；4、农村集体经济组织统一收据、入账通知书；5、乌形村民委员会证明；6、（2019）浙1122行初34号判决书。 经庭审质证，本院对上述证据认证如下：对原告提交的第1项证据，被告无异议，本院予以认定；第2项证据，被告对其真实性提出异议，本院认为，上述证据原告未提供原件，无法核实，且收据内容不能待证该坟墓的土地所有权系原告购买所有，本院对该份证据不作确认。对被告提交的第1-5组证据，原告对关联性有异议，已有生效判决确认被告强制迁坟行为违法，本案系行政赔偿案件，上述证据与本案无关，本院认为，上述证据能证明案涉坟墓的征收经过以及骨灰安置情况，对上述证据本院予以采信。对被告提交的第6组证据，与原告提交的第一项证据相同，本院予以确认。 经审理查明，原告分别系刘永康的妻子及子女，刘永康去世后被葬于松阳县西屏洞阳观山第三水库脚的一处公墓。2018年10月23日，松阳县统一征地事务所以征地为由作出《坟墓迁移公告》，要求户主将坟墓限期迁移到村指定地点安葬。此后，被告松阳县人民政府西屏街道办事处工作人员与原告以电话、走访等形式联系有关迁坟事项，原告一直未予迁移。2019年1月4日，刘永康的坟墓被强制迁移。后原告将被告起诉至法院要求确认其强迁坟墓违法，丽水市莲都区人民法院于2019年10月22日作出(2019)浙1102行初34号行政判决，确认被告强制迁坟行为违法。 另查明，松阳县统一征地事务所于2018年10月12日将迁移坟墓经费205920元支付给乌形集体组织。刘永康的骨灰现安置于乌形的新公墓。 本院认为，被告强制迁坟的行为，经莲都区人民法院（2019）浙1102行初34号行政判决确认违法，根据《中华人民共和国国家赔偿》第二条第一项、第四条第（四）项的规定，违法行政行为造成受害人财产损失的，受害人有权获得赔偿。被告主张原告提起行政赔偿诉讼已超过诉讼时效，本院认为，对于已经通过行政诉讼程序确认行政行为违法，后续提起的行政赔偿诉讼案件可以视为提起行政诉讼时一并提出赔偿请求的情形，根据《中华人民共和国国家赔偿》第三十九条的规定，本案并未超过诉讼时效，对被告的上述答辩意见本院不予支持。原告要求被告归还刘永康骨灰的请求，被告将骨灰安置于新公墓，原告可随时处置、祭拜，现原告已知晓刘永康骨灰的具体位置，应视为被告已交还骨灰，对该请求本院不予支持。至于原告要求被告归还墓碑、赔偿坟墓恢复费用10万元的请求，现墓碑已毁损无法归还，根据原告关于被拆坟墓位于村里老公墓的陈述，被告主张按照《松阳县调整完善征地区片综合补偿标准暂行规定》的相关规定来计算坟迁补偿费用，经审核为1980元（水泥坟迁移费每穴700元，迁坟安置费每穴980元，墓碑每个200元，金罐每个100元），补偿费中已包含了墓碑的损失。该款项已由松阳县统一征地事务所于2018年10月12日支付给乌形集体组织，原告随时可以领取。本院认为原告的财产损失已经得到了补偿，故对该请求本院不予支持。原告请求被告赔偿9人的精神损害抚慰金共计90万元，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。原告要求被告承担本案诉讼费用，根据《诉讼费用交纳办法》第八条第（四）项之规定，行政赔偿案件不交纳案件受理费，故对原告该请求，本院不予支持。据此，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六第（四）项、第（八）项和《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条之规定，判决如下： 驳回原告何如秀、刘长霖、刘长富、刘菊莲、刘金亮、刘紫红、刘慧敏、刘芝玲、刘鑫亮的诉讼请求。 如不服本判决，可在收到本判决书次日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于丽水市中级人民法院。 审 判 长  吴昱婧 人民陪审员  占汇波 人民陪审员  余邦全 二〇二〇年七月六日 代书 记员  朱婷婷