吉林省大安市人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）吉0882执异50号 异议人（利害关系人）：中国石油天然气股份有限公司吉林油田分公司。 负责人：姜鹏飞，该公司总经理。 申请执行人：乾安县华海石油开发有限公司。 法定代表人：刘志仁，该公司经理。 被执行人：吉林省吉原石油天然气开发有限责任公司。 法定代表人：于殿林，该公司董事长。 在本院执行乾安县华海石油开发有限公司与吉林省吉原石油天然气开发有限责任公司承揽合同纠纷一案中，异议人中国石油天然气股份有限公司吉林油田分公司对本院2020年2月24日作出的（2019）吉0882执871号责令协助单位追款通知书不服，向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，于2020年4月20日作出（2020）吉0882执异23号执行裁定书，驳回异议人的异议申请。中国石油天然气股份有限公司吉林油田分公司不服向吉林省白城市中级人民法院申请复议，吉林省白城市中级人民法院于2020年6月2日作出（2020）吉08执复30号执行裁定书，撤销本院（2020）吉0882执异23号执行裁定书，发回本院重新审查。本院依法重新组成合议庭进行审查，现已审查终结。 中国石油天然气股份有限公司吉林油田分公司称：一、中国石油天然气股份有限公司吉林油田分公司是在各级法院支持下为稳定大局和维护农民工利益支付的必要资金，不属于擅自支付的行为。吉林省吉原石油天然气开发有限责任公司因法院冻结账户等原因自2019年停产，共拖欠农民工工资17个月，拖欠养老保险3年以上，同时大量债权人申请法院执行。2019年9月和11月发生了吉林省吉原石油天然气开发有限责任公司农民工到省上访的事件。中国石油天然气股份有限公司吉林油田分公司作为吉林省吉原石油天然气开发有限责任公司的股东，因吉林省吉原石油天然气开发有限责任公司多年亏损已达8年没有分得任何利润，为了稳定大局、执行国家关于维护中小企业正常生产经营的政策、保护农民工的利益，经专门研究认为恢复吉林省吉原石油天然气开发有限责任公司的原油生产是解决拖欠债务的唯一途径。吉林省吉原石油天然气开发有限责任公司恢复生产面临两大问题，一是没有启动资金和必要的生产费用，二是农民工要求必须全部支付拖欠的工资和各项保险费用，否则不同意复工。中国石油天然气股份有限公司吉林油田分公司从政治大局出发事先与执行法院充分沟通，为了恢复吉林省吉原石油天然气开发有限责任公司生产，维护员工和债权人的合法权益，特别考虑在两会即将召开又面临春节避免重大上访事件的发生而采取的支付案款的行为，不属于法律规定的擅自向吉林省吉原石油天然气开发有限责任公司支付案款的行为。二、支取的农民工工资和保险费是在大安法院参与下被迫采取的支付行为。2019年9月至10月，吉林省吉原石油天然气开发有限责任公司就与在大安起诉的45名农民工协商恢复生产问题，农民工坚决要求支付全部的拖欠工资和保险费才同意复工，否则将采取行动阻止复产。2019年11月，农民工准备集体到省上访要求解决拖欠工资、保险费问题，因此大安法院领导亲自多次主持吉林省吉原石油天然气开发有限责任公司和农民工代表协商会议，最后达成向农民工补发三个月的工资和补交各项保险的意向。2019年12月18日下午签订了《执行和解协议书》，资金来源于800吨库存原油的销售收入，这些付款行为，不属于向被执行人擅自支付的行为，而是为了稳定的政治需要和维护所有债权人的长远利益的情况下采取的必要措施。三、资金的使用完全在规定的范围。先缴纳税款71万元，是必须补缴的，还有吉林油田的弃置费和垫付的电费41万元，补发工资33万元、补交各项保险36.3万元，是执行大安法院主持达成的《执行和解协议书》，也不属于擅自支取。关于恢复生产的启动资金和必要生产经营费用是否属于协助执行范围的问题，很明显如果将吉林省吉原石油天然气开发有限责任公司所有的销售收入（扣除税金）全部进行执行，吉林省吉原石油天然气开发有限责任公司根本不能恢复也不能保持正常生产，法院也无法继续执行。最高人民法院《关于充分发挥审判职能作用为企业家创新创业营造良好法制环境的通知》中也规定，“对资金暂时困难尚有发展前景的负债企业，慎用冻结、划拨流动资金等手段”，虽然执行案件协助执行通知书中，都规定了总的冻结执行原油销售收入的额度，但具体执行中都与法院明确扣除必要的生产经营费用后进行执行，而且不需要取得执行法院和当事人的意见，所以保留企业的正常生产经营费用是协助法院执行共同遵守的原则，因此必要的生产经营费用也不属于协助执行的范围。在实际中除了必要的生产经营费用，中国石油天然气股份有限公司吉林油田分公司和吉林省吉原石油天然气开发有限责任公司没有向任何其他债务人偿还债务，排在协助执行第一和第二号的两个协助执行也全部没有执行。四、执行通知确定的数额不正确。按照事实和通知的计算方式，实际支付的销售收入应为247万元，扣除缴纳的税金71万元和欠两项应执行的122万元及大安法院主持调解的69.3万元，总计为262万元，即使不给保留生产费用和宁江区法院冻结执行的67.2万元，也没有剩余的资金向大安法院执行。五、在保证生产前提下严格履行协助执行义务。中国石油天然气股份有限公司吉林油田分公司在2019年12月向吉林省吉原石油天然气开发有限责任公司支付恢复生产必要资金后，一直会同吉林省吉原石油天然气开发有限责任公司和执行法院协商以销售原油收入扣除必要的生产费用后如何公平的严格履行法院的协助执行义务问题，而且从2020年1月起没有向吉林省吉原石油天然气开发有限责任公司支付原油销售收入。 本院查明，2019年8月12日本院做出（2019）吉0882执871号执行裁定书，对吉林省吉原石油天然气开发有限责任公司在中国石油天然气股份有限公司吉林油田分公司的原油销售款300万元给予了查封冻结。2019年12月，中国石油天然气股份有限公司吉林油田分公司向吉林省吉原石油天然气开发有限责任公司支付原油销售款288万元，用于补交税款，支付工人工资、缴纳养老保险、医疗保险及企正常生产经营管理费用等。2020年2月24日，我院做出（2019）吉0882执871号责令协助单位追款通知书，认为中国石油天然气股份有限公司吉林油田分公司将法院查封的款项支付给他人违反法律规定，扣除吉林省松原市中级人民法院（2017）吉07执13号裁定冻结的40万元、松原市宁江区人民法院（2019）吉0702执1627号裁定冻结的82万元及应缴纳的税款和石油特别收益金716,613.41元后，责令其限期追回查封的冻结款943,386.59元。 本院认为，在本院查封吉林省吉原石油天然气开发有限责任公司的销售原油款后，任何单位和个人在收到本院执行裁定和协助执行通知书后，不得以任何理由及借口擅自向被执行人或其他人支付原油销售款。依据吉林省吉原石油天然气开发有限责任公司提供的《吉林省吉原石油天然气开发有限责任公司（12）月份资金使用明细表》，吉林省吉原石油天然气开发有限责任公司支付的2,206,578.80元原油销售款是企业生产经营所支付的资金，并未向法院支付执行款。依照《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第37条：“有关单位收到人民法院协助执行被执行人收入的通知后，擅自向被执行人或其他人支付的，人民法院有权责令其限期追回；逾期未追回的，应当裁定其在支付的数额内向申请执行人承担责任。”的规定，本院责令中国石油天然气股份有限公司吉林油田分公司限期追回所付款项是正确的，中国石油天然气股份有限公司吉林油田分公司应当在其支付的数额内向申请执行人承担责任。中国石油天然气股份有限公司吉林油田分公司所述的付款理由不符合法律规定，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于适用执行程序若干问题的解释》第五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一项规定，裁定如下： 驳回中国石油天然气股份有限公司吉林油田分公司的异议请求。 如不服本裁定，可以自本裁定送达之日起十日内，向吉林省白城市中级人民法院申请复议。 审判长  曲景春 审判员  赵铁刚 审判员  齐志强 二〇二〇年七月十五日 书记员  奚 权