襄阳市襄州区人民法院民 事 判 决 书（2020）鄂0607民初2228号原告：张红国，男，1974年1月2日出生，汉族，住襄阳市襄州区。委托诉讼代理人：温姣华，襄阳市襄州区黄集镇法律服务所法律工作者。被告：顾伟德，男，1962年10月21日出生，汉族，江苏省无锡市崇安区室。原告张红国与被告顾伟德建设工程合同纠纷一案，本院于2020年5月25日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张红国及其委托诉讼代理人温姣华到庭参加诉讼，被告顾伟德经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张红国向本院提出诉讼请求：1.请求判令被告支付原告建设、装修款69000元，并自2018年10月13日起至还清之日按年息6%支付利息；2.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：被告顾伟德承包襄阳市襄州区石桥镇吴集村襄阳明真观期间，经原、被告双方协商，由原告张红国在被告承包的明真观内建设、装修。2018年7月12日，经原、被告双方结算，被告欠原告69000元，被告向原告出具欠条一张，约定三个月左右还清。之后原告多次找被告索要，被告均以种种理由推诿至今。为依法维护原告方的合法权益，根据有关法律法规，特向贵院提起诉讼，望贵院依法支持原告的诉请。被告顾伟德未提交答辩意见。经审理，本院查明如下事实：2015年10月2日，襄阳市襄州区石桥镇吴集村村民委员会（作为甲方）与襄州区石桥镇吴集村明真观管理委员会（作为乙方）负责人吴改房签订了《协议书》一份，双方约定：“2010年元月乙方的负责人吴改房经甲方同意在原‘石桥明真观’无力继续经营村的基础上出面投资210万元人民币（吴改房发功德心自愿捐资30万元），即吴改房的实际资产按180万元计算，现为了方便经营，扩大规模，更好的发展道教文化，明确产权关系，有利偿还投资，经甲方的村两委和群众、党员代表研究并报请有关单位和乙方协商同意达成如下协议：一、甲方对该观的投资为其所占用的土地50亩（其中包括村与五组更换土地35亩，五组下欠庙上土地20亩，庙上需用时必须归还）。二、乙方的投资分别为：……。三、本协议签订后甲方对该观的一切经营活动概不干涉，其所产生的一切债权债务均由乙方享有和承担；四、本协议的有限期间为45年，从2016年元月2日起至2062年元月1日止。2018年3月5日，襄阳明真观原管理人吴改房（作为甲方）与本案被告顾伟德（作为乙方）签订《襄阳市襄州区石桥镇吴集村襄阳明真观协议书》一份，双方约定：“1、甲方愿意把襄阳明真观交由乙方顾伟德全权管理和经营；2、乙方接受管理后，任何人不得干涉，必须按照《中华人民共和国宗教管理法》执行管理，不得违法经营；3、乙方接管明真观后，只需要还清甲方所欠债务，时间为两年，可提前；4、乙方接管后如有问题，需要甲方处理，甲方义不容辞配合解决；5、乙方接受明真观后，甲方不干涉，可保留监管；6、甲乙双方协议签订后，不得随意撤销协议；7、协议甲乙双方签字后生效，协议一式四份，甲乙双方各执一份，村委会一份，民宗局一份；8、道观建设按村委会统一规划执行。甲方：襄阳明真观原管理人吴改房（手印）乙方：顾伟德（手印）2018年3月5日襄阳市襄州区石桥镇吴集村村民委员会（签章）同意余世友”。2018年7月25日，吴改房与被告顾伟德签订了《补充协议》，双方约定：“甲方将道观交乙方接收后，道观一切设施包括神像，有清单提供为证交予乙方。甲方在保证原有道观内及建设中法律手续齐全的前提下，将明真观交予乙方，由乙方全面负责寻找投资商，乙方需还清甲方所有债务一百八十（180）万元，并且补偿甲方三十（30）万元，（包括交村委会3万元）具体按照甲方与村委会签署的合同为证，一切按照甲方和村委会签订的协议为依据。甲方将道观交予乙方管理后，甲方不再管理道观一切事务，只保留监督权，乙方不能违法经营；乙方接受道观后，半年内应先付给甲方四十万元，作为甲方应急之用，如果乙方暂时没有能力，可以双方协商解决；协议期满后，甲乙双方商定后再谈继续管理明真观的事宜（期限为四十年）；协议终止后，乙方在明正观建设所有设施，包括一切之事务，全部承交甲方，有甲方全权负责，如需要继续管理，甲乙双方商定后方可继续管理；乙方在管理过程中，不得违法操作，如违法，甲方有权收回明真观管理权。甲方：吴改房乙方：顾伟德2018年7月25日”。被告顾伟德在管理襄阳市襄州区石桥镇吴集村襄阳明真观期间，经原、被告双方协商，由原告张红国在被告管理、经营的明真观建设、装修。2018年7月12日，经原、被告双方结算，被告向原告出具欠条一张载明：“欠条现有襄阳明真观负责人顾伟德为道观内建设、装修（水电及日用品），共计欠下张红国陆万伍仟陆佰伍拾元整（65650+3420）等投资商程斌或有他人投资签协议后有顾伟德负责给付张红国，预期三个月左右。特此证明（共计陆万玖仟元正）欠款人：顾伟德2018年7月12日”。之后，原告多次找被告索要欠款未果，原告遂诉至本院。2019年1月27日，吴改房（作为甲方）与顾伟德（作为乙方）签订了《终止协议》，双方约定：“上列双方当事人于2018年3月5日签订了《襄阳市襄州区石桥镇吴集村襄阳明真观协议书》，后又于2018年7月25日签订了补充协议，因上述两个协议不符合《宗教事务条例》第七章第五十三、五十四条的规定，宗教财产有明确规定，宗教财产属于国家所有，双方在履行过程中，甲方手续不齐全，还在继续办理之中，同时乙方无力支付甲方的协议所履行的款项，在甲方多次催要无果的情况下，经双方协商同意，达成如下终止事宜：一、甲乙双方商定终止上述协议，即终止上述甲乙双方签订的协议书和补充协议书的权利与义务关系；二、乙方在履行上述协议的过程中，在位于该观大门前新修建了共计13间活动板房及文化墙，因本协议的签订而终止，待甲方今后再与程斌签合同时，予以所有权，即乙方再与程斌商量价款的给付，以及因建房所形成的一切债权债务均由接受者享有和承担；三、本协议签订后，乙方可继续在该观居住，受区民宗局、道协任命、村委会同意，负责管理观内事务，待甲方与程斌及村委会签订合同后，乙方再行确定去留。在此期间，双方不承担任何义务；四、本协议双方签订后生效，三方必须共同遵守。本协议一式三份，由甲方、乙方、村委会各执一份，以作备案。甲方：吴改房乙方：顾伟德村委会：余世友（公章）”。本院认为，公民合法的民事权益受法律保护。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项“有下列情形之一的，合同无效：……（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”、第五十八条“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（一）项“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；……＂、第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。”、《宗教事务条例》第二十一条第四款“……宗教活动场所的设立申请获批准后，方可办理该宗教活动场所的筹建事项。”、第五十三条“任何组织或者个人捐资修建宗教活动场所，不享有该宗教活动场所的所有权、使用权，不得从该宗教活动场所获得经济收益。”之规定，被告顾伟德与他人签订明真观管理、经营合同后，将该房屋的建设、装修部分承包给原告张红国，原告虽不具备相应施工资质，但被告与原告签订了建设工程承包合同，原告可以依据约定主张工程款，不违反法律规定。被告顾伟德是完全民事行为能力人，其出具欠条是其真实意思表示，故原告向其主张工程款，符合法律规定，本院予以支持。依照《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条“借贷双方对逾期利率有约定的，从其约定，但以不超过年利率24%为限。未约定逾期利率或者约定不明的，人民法院可以区分不同情况处理：（一）既未约定借期内的利率，也未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起按照年利率6%支付资金占用期间利息的，人民法院应予支持；……”之规定，被告向原告出具欠条69000元，没有约定还款利率，故原告主张被告自逾期还款之日2018年10月13日起至给付完毕之日止按照年利率6%支付资金占用期间利息，符合法律规定，本院予以支持。被告顾伟德经本院合法传唤未到庭参加诉讼，并不影响本案的审理。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条、第一百零九条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（一）项、第二条、《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条、《宗教事务条例》第二十一条第四款、第五十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：被告顾伟德欠原告张红国工程款69000元，于本判决生效后十日内付清；并支付该欠款自2018年10月13日起至付清欠款之日止按照年利率6%所计算的资金占用期间利息，随本付清。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取763元，由被告顾伟德负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省襄阳市中级人民法院。审判员  孙安军二〇二〇年七月六日法官助理肖茜书记员杨雨濛