江苏省盐城市中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2020）苏09委赔12号赔偿请求人陈兵，男，1966年8月5日生，汉族，居民，住响水县。委托代理人陈晓军，响水县法律援助中心工作人员。赔偿义务机阜宁县人民法院，住所地阜宁县阜城镇香港路717号。法定代表人丁益钧，该院院长。委托代理人陈怀余，该院干警。委托代理人范红兵，该院干警。赔偿请求人陈兵以执行错误和违法为由申请赔偿义务机关阜宁县人民法院（以下简称阜宁法院）国家赔偿一案，不服赔偿义务机关阜宁法院作出的（2019）苏0923法赔4号赔偿决定书，向盐城市中级人民法院国家赔偿委员会（以下简称本院赔委会）申请作出赔偿决定。本院赔委会依法对本案进行了审理，现已审理终结。赔偿义务机关阜宁法院于2020年1月23日作出（2019）苏0923法赔4号赔偿决定书，认为陈兵与陈士昌民间借贷纠纷一案，经过盐城市中级人民法院再审，一、二审判决均已被撤销，致申请人陈兵申请执行陈士昌民间借贷纠纷一案的执行依据消失，阜宁法院因此对原执行标的予以解封并无不当，故申请人陈兵的申请，不符合提起国家赔偿的要求，依法不能成立。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条、《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条、第五条之规定，决定驳回赔偿请求人陈兵的赔偿申请。赔偿请求人陈兵不服，向本院赔委会提出赔偿请求,认为：1、赔偿义务机关阜宁法院作出的（2019）苏0923法赔4号赔偿决定书编造经局务会研究的事实，即使开过局务会也不是法定解除查封的理由；2、赔偿义务机关阜宁法院作出的（2019）苏0923法赔4号赔偿决定书与（2013）阜执字第0122-1号民事裁定书认定解除查封的事实与理由不一致；3、赔偿义务机关阜宁法院解除查封没有法律依据；4、赔偿义务机关阜宁法院作出的（2019）苏0923法赔4号赔偿决定书适用法律错误。综上，请求本院赔委会依法撤销赔偿义务机关阜宁法院作出的（2019）苏0923法赔4号赔偿决定书，决定赔偿义务机关阜宁法院向赔偿请求人陈兵赔偿直接和间接损失2439127元。赔偿义务机关阜宁法院答辩称，陈兵与陈士昌民间借贷纠纷一案，经过盐城市中级人民法院再审，一、二审判决均已被撤销，致申请人陈兵申请执行陈士昌民间借贷纠纷一案的执行依据消失，阜宁法院因此对原执行标的予以解封并无不当，赔偿请求人陈兵的申请，不符合提起国家赔偿的要求，依法不能成立。故请求本院赔委会驳回赔偿请求人陈兵的赔偿请求。本院赔委会经审理查明，赔偿请求人陈兵诉陈士昌民间借贷纠纷一案，响水县人民法院于2011年6月7日作出（2011）响民初字第0469号民事判决：陈士昌在判决发生法律效力后30日内偿还陈兵借款50万元并支付利息（从2009年6月30日起至2011年3月30日止按中国人民银行同期同类贷款利率的四倍计算，含陈士昌已经支付的1万元）。案件受理费11850元，由陈兵负担1521元，由陈士昌负担10329元。宣判后，陈士昌不服，上诉于本院，本院于2011年11月22日作出（2011）盐民终字第1505号民事判决，维持原判决。陈士昌仍不服，向江苏省人民检察院申请抗诉，江苏省人民检察院于2012年12月7日作出苏检民行不抗（2012）159号民事行政检察不抗诉决定书，决定不予抗诉。后陈士昌向本院申请再审，本院于2013年7月22日作出（2013）盐民申字第0052号民事裁定，驳回陈士昌的再审申请。陈士昌向江苏省高级人民法院申请再审，江苏省高级人民法院于2014年9月24日作出（2014）苏审二民监字第0008号民事裁定，指令本院再审该案。2014年12月8日本院作出（2014）盐民再终字第00047号民事裁定书，撤销本院（2013）盐民申字第0052号民事裁定、（2011）盐民终字第1505号民事判决和响水县人民法院（2011）响民初字第0469号民事判决，发回响水县人民法院重审。响水县人民法院于2015年4月29日作出（2015）响民再初字第00008号民事判决书：被告陈士昌在本判决发生法律效力后十日内偿还原告陈兵借款本金450000元及算至2015年2月28日的利息664592.5元，本息合计人民币1114592.5元。案件受理费11850元，由陈兵负担1908元，由陈士昌负担9942元。宣判后，陈士昌不服，上诉至本院，本院于2015年9月6日作出（2015）盐民再终字第00036号民事判决书，维持原判决。本案的执行情况：响水县人民法院（2011）响民初字第0469号民事判决生效后，该院于2012年1月5日立案受理了陈兵申请强制执行陈士昌一案，并于2012年1月6日作出（2012）响执字第0061号民事裁定书，裁定查封陈士昌名下的房屋9幢（包括产权证号为Q00582-1、Q00582-2、Q00582-3三处房产）。2012年2月3日，因被执行人陈士昌提出该案超标的查封，响水县人民法院作出（2012）响执字第0061号解除查封令，对被执行人陈士昌查封的9幢房屋，除产权证号为Q00582-1、Q00582-2、Q00582-3三处房产外，其余6处房屋解除了查封。2012年12月17日，本院作出（2012）盐执他字第0033号民事裁定书,裁定陈兵申请陈士昌强制执行响水县人民法院（2011）响民初字第0469号民事判决书一案，指定由阜宁法院执行。被执行人陈士昌于2013年7月31日提出响水县人民法院对产权证号为Q00582-1、Q00582-2、Q00582-3三处房产仍是超标的查封。本院将被执行人陈士昌委托江苏国衡土地房地产资产评估咨询有限公司对被执行人陈士昌名下位于响水县东园街西侧5楼房屋（产权证号为Q00582-4，面积为134.98平方米）的评估报告（该房屋评估价为68万元）、函转至阜宁法院，被执行人陈士昌要求以该房屋置换查封，要求阜宁法院解除原响水法院查封的三套房屋。经阜宁法院执行局局务会研究，同意对原查封的三套房屋予以解除查封，并对被执行人提供的置换查封的房屋（产权证号为Q00582-4）予以查封。2013年8月1日，阜宁法院作出（2013）阜执字第0122-1号民事裁定书，解除被执行人陈士昌所有的位于响水县城东××街西侧、××路北侧产权证号为Q00582-1、Q00582-2、Q00582-3三处房屋的查封。同日,该院作出（2013）阜执字第0122-2号民事裁定书，对被执行人陈士昌所有的位于响水县城东××街西侧、××路北侧产权证号为Q00582-4号房屋予以查封。2014年1月16日，阜宁法院执行人员、鉴定机构评估人员对响水县东园街西侧5楼房屋评估过程中，被执行人亲属阻挠评估，致使鉴定机构评估人员未能进入现场查勘。本院于2014年12月8日作出（2014）盐民再终字第00047号民事裁定书，撤销了本院（2013）盐民申字第0052号民事裁定、（2011）盐民终字第1505号民事判决和响水县人民法院（2011）响民初字第0469号民事判决，将该案发回响水县人民法院重审，依照《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第三十一条的规定，阜宁法院于2014年12月22日作出（2013）阜执字第0122-3号执行裁定书，裁定解除对执行人陈士昌所有的车牌号为苏Ｊ×××××车辆的查封；解除对被执行人陈士昌所有的位于响水县城东××街西侧、××路北侧产权证号为Q00582-4号房屋的查封。本院于2015年9月6日作出（2015）盐民再终字第00036号民事判决书，维持响水县人民法院于2015年4月29日作出的（2015）响民再初字第00008号民事判决后，申请人陈兵向响水县人民法院申请对被执行人陈士昌强制执行。本院于2018年4月8日作出盐中法电（2018）84号电传，对响水县人民法院部分执行案件集中指定阜宁法院执行，其中含陈兵申请执行陈士昌民间借贷纠纷一案。阜宁法院依法查询了被执行人名下的银行存款、车辆及房产等信息，于2018年10月17日查封被执行人陈士昌名下位于南京市××区××街道丹青路××银河湾××室，并于2019年4月23日轮候查封被执行人陈士昌名下位于响水县城的房产，但上述财产均设有抵押。陈兵申请执行陈士昌民间借贷纠纷一案，目前尚未有财产执行到位。2019年10月23日，阜宁法院作出（2018）苏0923执1718号执行裁定书，终结本次执行程序。另查明，本院已将陈兵申请执行陈士昌民间借贷纠纷一案于2020年5月27日立案提级执行，执行案号（2020）苏09执192号。目前该案尚在执行之中。以上事实有（2011）响民初字第0469号民事判决书、（2011）盐民终字第1505号民事判决书、（2012）159号民事行政检察不抗诉决定书、（2013）盐民申字第0052号民事裁定书、（2014）苏审二民监字第0008号民事裁定书、（2014）盐民再终字第00047号民事裁定书、（2015）响民再初字第00008号民事判决书、（2015）盐民再终字第00036号民事判决书、（2012）响执字第0061号民事裁定书、（2012）响执字第0061号解除查封令、（2012）盐执他字第0033号民事裁定书、（2013）阜执字第0122-1号民事裁定书、（2013）阜执字第0122-2号民事裁定书、（2013）阜执字第0122-3号民事裁定书、（2018）苏0923执1718号执行裁定书、（2020）苏09执192号执行案件立案登记表等证据在卷证实。本院赔委会认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条：“人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定。”、《最高人民法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释》第五条规定：对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误,包括以下情形：（一）执行未生效法律文书的；（二）超出生效法律文书确定的数额和范围执行的；（三）对已经发现的被执行人的财产，故意拖延执行或者不执行，导致被执行财产流失的；（四）应当恢复执行而不恢复，导致被执行财产流失的；（五）违法执行案外人财产的；（六）违法将案件执行款物执行给其他当事人或者案外人的；（七）违法对抵押物、质物或者留置物采取执行措施，致使抵押权人、质权人或者留置权人的优先受偿权无法实现的；（八）对执行中查封、扣押、冻结的财产不履行监管职责，造成财产毁损、灭失的；（九）对季节性商品或者鲜活、易腐烂变质以及其他不宜长期保存的物品采取执行措施，未及时处理或者违法处理，造成物品毁损或者严重贬值的；（十）对执行财产应当拍卖而未依法拍卖的，或者应当由资产评估机构评估而未依法评估，违法变卖或者以物抵债的；（十一）其他错误情形。据此，《国家赔偿法》确立的是法定、有限的民事、行政诉讼司法赔偿原则。本案中，本院于2012年12月17日作出（2012）盐执他字第0033号民事裁定书,裁定陈兵申请陈士昌强制执行响水县人民法院（2011）响民初字第0469号民事判决书一案，指定由阜宁法院执行。在该案执行过程中，被执行人陈士昌于2013年7月31日提出响水县人民法院对其所有的产权证号为Q00582-1、Q00582-2、Q00582-3三处房产是超标的查封，并向法院提交了其委托江苏国衡土地房地产资产评估咨询有限公司对被执行人陈士昌名下位于响水县东园街西侧5楼房屋（产权证号为Q00582-4，面积为134.98平方米，该房屋评估价为68万元）的评估报告，被执行人陈士昌要求以该房屋置换查封，要求阜宁法院解除原响水县人民法院查封的三套房屋。经阜宁法院执行局局务会研究，同意对原响水县人民法院查封的三套房屋予以解除查封，并同时对被执行人陈士昌提供的置换查封的房屋（产权证号为Q00582-4）予以查封。后因陈兵与陈士昌民间借贷纠纷一案经本院再审，一、二审判决均已被撤销，致申请人陈兵申请执行陈士昌民间借贷纠纷一案的执行依据消失，阜宁法院根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第三十一条的规定，对原执行查封的标的予以解封，故赔偿义务机关阜宁法院当时的执行并无不当。根据《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条规定：公民、法人或者其他组织依据国家赔偿法第三十八条规定申请赔偿的，应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出，但下列情形除外：（一）人民法院已依法撤销对妨害诉讼的强制措施的；（二）人民法院采取对妨害诉讼的强制措施，造成公民身体伤害或者死亡的；（三）经诉讼程序依法确认不属于被保全人或者被执行人的财产，且无法在相关诉讼程序或者执行程序中予以补救的；（四）人民法院生效法律文书已确认相关行为违法，且无法在相关诉讼程序或者执行程序中予以补救的；（五）赔偿请求人有证据证明其请求与民事、行政诉讼程序或者执行程序无关的；（六）其他情形。本案中，目前该案尚在执行过程之中。故赔偿请求人陈兵提起国家赔偿请求的法定条件尚未形成，其要求赔偿义务机关阜宁法院赔偿其相关经济损失的请求，本院赔委会不予支持。综上，赔偿义务机关阜宁法院作出的（2019）苏0923法赔4号赔偿决定书,驳回赔偿请求人陈兵的赔偿申请，认定事实清楚，适用法律适当，结果正确，应予维持，依据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项之规定，决定如下：维持赔偿义务机关阜宁县人民法院作出的（2019）苏0923法赔4号赔偿决定书。本决定是发生法律效力的决定。二〇二〇年七月十五日