江苏省东台市人民法院民 事 判 决 书（2020）苏0981民初1021号原告：江苏平安船业有限公司，住所地东台市经济开发区纬五路西侧（东台市平安船厂内）。法定代表人：杨乃平，该公司执行董事兼总经理。委托诉讼代理人：丁富平，江苏东亭律师事务所律师。被告：东台市仙湖现代农业示范园有限公司，住所地东台市五烈镇景春路1号（镇政府大院内）。法定代表人：陈奇，该公司总经理。委托诉讼代理人:虞银春，江苏天全律师事务所律师。委托诉讼代理人:马梦如，江苏天全律师事务所实习律师。原告江苏平安船业有限公司（以下简称平安船业公司）与被告东台市仙湖现代农业示范园有限公司（以下简称仙湖示范园）农业承包合同纠纷一案，本院于2020年3月27日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告平安船业公司的委托诉讼代理人丁富平，被告仙湖示范园的委托诉讼代理人虞银春、马梦如到庭参加诉讼。本案现已审理终结。平安船业公司向本院提出诉讼请求：1、请求法院确认仙湖示范园于2019年10月31日发出的解除合同通知不具有解除合同的法律效力，原、被告双方继续履行2014年1月1日《西溪植物园果园承包合同》；2、诉讼费用由仙湖示范园承担。事实和理由：平安船业公司最初公司名称是东台市平安科技发展有限公司（以下简称平安科技发展公司），成立于2013年11月14日。2014年1月1日，平安船业公司与仙湖示范园签订了《西溪植物园果园承包合同》，仙湖示范园将园区内的果园及大寨河(含）向西的支流河道、废洼沟交给平安船业公司承包、管理，从事水果栽培，家禽和水产养殖业，承包期20年，从2014年1月1日起至2034年1月1日止，承包总面积为88.98亩，承包金5年一调整，每亩承包金前5年为1200元，以后每亩价高100元，每年12月25日前缴清下一年的租金，如因政府需要使用原告承包的土地、河流，仙湖示范园将如实减少租金，如大寨河向西的支流河道仙湖示范园需要，平安船业公司无条件给仙湖示范园告，但养殖收益权在租期内归平安船业公司所有等等。合同签订后，平安船业公司依合同履行义务，但在2018年5月-2019年2月西溪植物园进行道路升级改造，即“彩虹跑道”建设，整个道路封闭施工将近1年，跑道建成后又不允许外来车辆从东门进园区通行，旅客要么步行，要么缴费乘园区的观光车，致使平安船业公司承包的餐厅客源急剧减少，生产的水果滞销。2018年1月23日，仙湖示范园向平安船业公司送达告知书：仙湖是东台市应急备用水源地，全面禁止畜禽养殖和红旗河内的水产养殖，并将大寨河及支流与水库之间的拦截网拆除，致使平安船业公司投放的5万元鱼苗散失，损失惨重。另外2018年，在承包地西侧与新204国道交界处发生交通事故，造成护栏和树木受损，平安船业公司自费修好了护栏，仙湖示范园得到赔偿却没有赔偿给平安船业公司。上面三个问题，平安船业公司认为自己应当顾全大局，但是仙湖示范园也应该赔偿、补偿损失或按合同降低租金，尤其是第二个问题事实上己经造成了平安船业公司不能在大寨河(含）向西的支流河道进行水产养殖，经营确实收到了很大的影响，按承包合同仙湖示范园应该如实减少租金，但平安船业公司多次要求解决，仙湖示范园虽口头答应解决，但至今杳无音信，在这种情况下，平安船业公司迟延缴纳了2019年度的承包金。2019年10月28日，仙湖示范园向平安船业公司送达了通知：要求平安船业公司在接到通知后三天内缴纳2019年度的承包金，金额为115674元。接到通知后，虽然仙湖示范园未解决上面任何问题，但平安船业公司仍然于2019年10月31日全额缴纳2019年度的承包金，也在催收的三天之内。然而2019年10月31日，仙湖示范园又向平安船业公司送达了解除2014年1月1日原、被告双方签订的《西溪植物园果园承包合同》的通知，理由仍然是平安船业公司迟延缴纳2019年度的承包金。对此，平安船业公司认为，在承包合同的履行过程中，仙湖示范园也有多处违约的地方，且在催收租金的过程中，平安船业公司己经按其通知缴纳了2019年度的承包金，其再要求解除双方的承包合同，没有任何事实和法律依据，平安船业公司没有根本违约，双方应该继续履行合同。为此，特具诉状，恳请法院依法支持如上诉讼请求。仙湖示范园辩称，1、平安船业公司未按合同约定缴纳承包费，已经构成违约。双方合同约定，平安船业公司应于上一年度12月25日前缴纳下一年度的承包金，故2019年度的承包金应当于2018年12月25日前缴纳。但平安船业公司逾期一直未缴纳。直至2019年10月28日仙湖示范园通知，平安船业公司才于2019年12月31日缴纳，其逾期缴纳符合合同约定的“逾期不缴纳承包费达三个月，甲方有权收回果园”情形，逾期缴纳承包费长达10个月，且在仙湖示范园通知后方才缴纳，仙湖示范园根据合同约定以及平安船业公司的违约事实，于2019年10月31日发出解除合同通知，该通知符合法律规定，合法有效；2、平安船业公司诉状中所陈述的有关情形与客观事实不完全相符，一方面园区内的部分房屋仅仅是借给平安船业公司，并不是承租给平安船业公司作为餐厅进行经营收益，这一点在合同的第18条的第5小条有明确的约定。另一方面，关于大赛河的使用，合同也有约定，仙湖示范园对河道没有使用需求的时候，平安船业公司是可以使用河道，但是当仙湖示范园需要使用河道时，只要提前通知，平安船业公司就应当无条件返还给仙湖示范园，所以不存在仙湖示范园对平安船业公司合法承包权益的损害。关于彩虹跑道的建设施工问题，该跑道是分段施工并没有影响果园的进出通道以及植物园的东西大门的通道，平安船业公司认为对其旅客观光影响不符合合同约定，因为果园的采摘是有季节性的，并不是常年经营；3、平安船业公司要求继续履行本案案涉承包合同，依法不能成立，第一点理由同第一点答辩意见。其二，平安船业公司承包的果园在果树种植和管理期间，因治虫和施肥必然需要使用农药和化肥等，而果园位于植物园的备用水源的仙湖，果园里面排出的水和其他的污染物都会进入到仙湖里面，给仙湖里的备用水造成污染，所以根据有关部门的要求在仙湖周围500米范围内不得从事农业生产，也包括本案所涉及的果树的承包及经营，这一原因不仅涉及到原、被告方承包合同的履行，还涉及到全市百万人民用水的安全的公共利益。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2014年1月1日，仙湖示范园（甲方）与平安船业公司（乙方）签订《西溪植物园果园承包合同》一份，约定：甲方将园区内的桃园、梨园、柿园、枇杷园、银杏园、荷花池及大赛河（含）向西的支流河道、废洼沟交给乙方承包、管理。承包区域内的果园、池塘的使用权收益权归乙方，所有权归甲方。枇杷园、银杏园及配套房屋和上述水面、池塘、配套道路、田埂、沟渠均不计入计算租金的承包面积（考虑该园区内枇杷树、银杏树、桃园、柿园、梨园品种杂乱差、树龄老化，必须大量更换新品种，前期调整果园投入资金较大，故部分果园及配套设施由乙方在租期内无偿使用）。乙方在上述承包范围内搞生态立体林下养殖、智能环保热带水果、鱼立体观赏大棚，乙方确保不影响景观树木及河道绿化的主要外貌整洁状态。承包期为20年，从2014年1月1日起至2034年1月1日止。甲、乙双方约定，承包金5年一调整。每亩承包金前5年为人民币1200元，承包总面积88.98亩（银杏园、枇杷园水面、河沟、池塘、配套道路、田埂、沟渠均不计入面积），每年承包金为人民币10.6776万元。每满5年后根据园区征用土地租金的上下浮动情况另行商定，每亩价高100元（但总承包及管理的面积及范围不得改变，如因政府需要使用乙方租用或管理的土地、河流，甲方将如实减少乙方上交租金）。乙方在合同签订时缴纳保证金人民币10万元抵算为第一次租金（为了支持乙方投资，免第一年租金），甲方从2015年1月1日开始向乙方收取租金每年10.6776万元，以后在每年12月25日前缴清下一年租金，以此类推，多退少补。甲方配合乙方向国家、政府、部门争取各项补助资金，所得资金全部归乙方所有，以便投入到果园，让果园成为西溪景区的生态旅游观光、水果采摘的亮丽风景线。如因国家、政府部门对该果园区设施新规划，乙方必须认真积极服从并做好配合工作，但因为甲方或者政府新规划影响乙方投资项目造成的损失由双方共同根据乙方实际情况协商解决，如大赛河向西的支流河道甲方需要，甲方提前通知乙方，乙方将无条件给甲方，但养殖收益权在租期内归乙方所有。甲方免费将银杏文化园内的房屋暂借给乙方使用，如甲方需要使用，甲方提前一个月通知乙方搬离，并在附近安排10间以上田园管理人员办公及宿舍用房给乙方无偿使用（乙方在文化园房屋内已经投资的费用须双方协商解决）。甲、乙双方如有一方无故终止合同，违约方应向对方偿付违约金人民币100万元，并承担该合同守约方的其他直接经济损失。在甲方不违约的情况下，乙方逾期不交承包费达3个月，甲方有权收回果园。合同签订后，双方按照合同履行各自义务。2015年3月13日，平安科技发展公司变更登记为江苏秀通科技有限公司。同月19日，江苏秀通科技有限公司变更登记为平安船业公司。2018年1月23日，仙湖示范园向果园承包户发出告知书：根据东台市全面深化河长制工作领导小组办公室文件精神，仙湖是我市应急备用水源库，江苏省有关应急备用水源库有明确管理规定，在仙湖汇水区不得使用农药、化肥及其他可能污染水体的养殖和物品；禁止在西溪植物园内从事畜禽养殖，已有的养殖必须在2018年2月10日前迁移。请你接到本告知书后立即停止畜禽养殖和红旗河内的水产养殖，并在2018年2月10日前将养殖的畜禽全部迁移出西溪植物园。2019年10月28日，仙湖示范园向平安科技公司（即平安船业公司）发出通知：贵公司根据《西溪植物园果园承包合同》的约定应于2018年12月25日前缴清2019年度的承包金，金额为115674元，贵公司至今未缴纳，现请贵公司接本通知后三日内缴纳。2019年10月31日，平安船业公司向仙湖示范园缴纳了2019年度的租金115674元。同日，仙湖示范园向平安船业公司发出通知：贵公司（原平安科技公司）与我公司于2014年1月1日签订《西溪植物园果园承包合同》。因贵公司未于2018年12月25日缴纳2019年度承包金，且逾期时间长达10个月，根据承包合同约定的“逾期不交承包费达3个月，甲方有权收回果园”，现我公司决定自本通知送达之日起解除与贵公司签订的《西溪植物园果园承包合同》。请贵公司将所承包的果园、池塘等如数交还给我公司。故引发本案诉讼。审理中，仙湖示范园于2020年6月19日向平安船业发出通知一份，载明：因植物园内仙湖的水源以作为台城居民用水的备用水源，为了加强植物园的管理，需与贵方就《西溪植物园果园承包合同》的相关事项进行处理，现通知如下：1.因增设管理项目的需要，须使用“银杏文化园”的房屋，请贵方按合同约定于一个月内（7月底前）返还所借用的“银杏文化园”内的房屋，贵方在文化园房屋内包括投资的费用由双方协商解决。我司将在附近安排10间果园管理人办公室及宿舍用房供贵方使用。2.为了保护备用水源，加强植物园内的水体管理，需将未计入承包面积的大赛河向西包括荷花池在内的水面及河岸隙地收回，请贵方予以配合处理。3.贵方继续按合同约定对果园实施管理需服从我司对植物园管理的统筹安排，不得在备用水源周边保护区域内实施任何可能造成备用水源被污染和破坏的行为。4.以前发给贵方的通知，如与本通知不一致的，均以本通知为准。庭审中，仙湖市范园表示，2020年6月19日通知中所称“以前发给贵方的通知”就是2019年10月31日的通知，同意按照2014年1月1日《西溪植物园果园承包合同》继续履行合同。本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。本案中，仙湖示范园与平安船业公司于2014年1月1日签订的《西溪植物园果园承包合同》，系双方真实意思表示，双方应当按照合同约定和法律规定履行各自的义务。在合同履行过程中，平安船业公司因对仙湖示范园于2019年10月31日发出的解除合同通知内容持有异议，提起本案诉讼，请求确认该解除合同通知不具有解除合同的法律效力，并要求原、被告双方继续履行2014年1月1日《西溪植物园果园承包合同》。审理中，仙湖示范园于2020年6月19日向平安船业发出通知一份，表示“以前发给贵方的通知，如与本通知不一致的，均以本通知为准”，并同意按照2014年1月1日双方签订的《西溪植物园果园承包合同》继续履行合同，故此，原、被告双方对于仙湖示范园于2019年10月31日发出的解除合同通知不具有解除合同的法律效力，双方继续履行2014年1月1日《西溪植物园果园承包合同》这一事实，不存在争议，平安船业公司的诉讼请求，依法应当予以支持。根据《中华人民共和国合同法》第八条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：一、被告东台市仙湖现代农业示范园有限公司于2019年10月31日向原告江苏平安船业有限公司发出的通知不具有解除合同的法律效力；二、原告江苏平安船业有限公司和被告东台市仙湖现代农业示范园有限公司继续履行2014年1月1日签订的《西溪植物园果园承包合同》。案件受理费18254元，减半收取计9127元，由被告被告东台市仙湖现代农业示范园有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。审 判 员 许园园二〇二〇年七月六日法官助理 金 磊书 记 员 姚涵文