贵州省凤冈县人民法院刑 事 判 决 书（2020）黔0327刑初64号公诉机关凤冈县人民检察院。被告人周晓东，男，1976年7月19日出生于贵州省桐梓县，汉族，大专文化，原系遵义市生态环境局凤冈分局工作人员,户籍所在地贵州省遵义市汇川区，住遵义市汇川区珠海路凯旋城时代广场。因涉嫌犯利用影响力受贿罪，于2019年11月26日被凤冈县监察委员会留置,2020年5月7日被刑事拘留，同年5月13日被逮捕，现羁押于凤冈县看守所。委托辩护人付晓涛，贵州祥景律师事务所律师。委托辩护人陈爽，贵州祥景律师事务所律师。凤冈县人民检察院以凤检刑诉〔2020〕44号起诉书指控被告人周晓东犯利用影响力受贿罪，于2020年6月24日向本院提起公诉。本院于同日受理后，依法适用普通程序，组成合议庭,公开开庭进行了审理。凤冈县人民检察院指派检察员潘志贵出庭支持公诉，被告人周晓东及其辩护人付晓涛到庭参加诉讼。现已审理终结。凤冈县人民检察院指控：被告人周晓东是原凤冈县委书记廖其刚妻子的弟弟，系廖其刚的关系密切人。周晓东在2013年至2016年间，接受刘某、李某1的请托，利用廖其刚时任凤冈县县长和县委书记职权形成的便利条件，通过其他国家工作人员的职务便利，为刘某、李某1在工程项目承接中提供帮助，谋取不正当利益，非法收受刘某贿赂共计人民币220万元，非法收受李某1贿赂人民币50万元。具体犯罪事实如下：1、被告人周晓东通过给有关国家工作人员打招呼帮助刘某承接凤冈县石径中心幼儿园工程、临江完小2014年度教师公租房工程、凤冈县进化镇卫生院规范化建设工程，非法收受刘某贿赂人民币20万元。2010年左右，被告人周晓东在凤冈县环保局工作期间因工作关系与刘某相识。刘某知道周晓东是时任凤冈县县长廖其刚之妻的亲弟弟，交往密切。2013年上半年,周晓东接受刘某的请托，并请时任凤冈县分管教育工作的副县长黄某1帮忙承建工程项目，黄某1考虑到周晓东是时任凤冈县县长廖其刚的妻弟，就同意了周晓东的请求。后通过黄某1向时任凤冈县教育局局长王某、副局长曾某打招呼，王某和曾某未按有关工程发包规定，釆取直接决定的方式，于2013年4月将凤冈县石径中心幼儿园工程拿给刘某承建；于2014年3月将凤冈县进化镇临江完小2014年教师公租房工程拿给刘某承建。2013年下半年，周晓东接受刘某的请托，并请时任凤冈县卫生和食品药品监督管理局局长任某帮忙承接工程。任某知道周晓东是时任凤冈县县长廖其刚的妻弟，就同意了周晓东的请求，未按有关工程发包规定，直接决定将凤冈县进化镇卫生院规范化建设工程拿给周晓东推荐的刘某承建，于2013年12月20日签订了施工合同。刘某为了感谢周晓东在承建上述工程的帮助，于2013年10月27日以帮周晓东还刘辉借款的方式送给周晓东人民币10万元。2015年3月24日刘某以银行转款的方式送给周晓东人民币10万元。2、周晓东通过给有关国家工作人员打招呼帮助刘某承接到了凤冈县思源实验学校建设工程，刘某送给周晓东人民币200万元。2014年夏季的一天，周晓东给刘某讲了凤冈要修建凤冈县思源实验学校的事，刘某知道后就表示想承建该工程。周晓东就与刘某商定，由周晓东给相关国家工作人员打招呼帮助承接该工程，事成后刘某给周晓东200万元的好处费。后周晓东请时任凤冈县思源实验学校建设项目工作领导小组副组长黄某1和李某2帮忙，希望将刘某联系好的贵州环水工程招标造价咨询有限公司（以下简称贵州环水公司）作为思源实验学校工程项目的招标代理公司，便于刘某能顺利中标。黄某1、李某2知道周晓东是时任凤冈县县长廖其刚的妻弟，就同意了周晓东的请求。黄某1向时任凤冈县教育局局长王某、分管教育工程项目建设的副局长曾某打招呼,要求在确定思源实验学校项目招标代理公司时，将贵州环水公司作为思源实验学校项目招标代理公司。在黄某1、李某2、王某、曾某的帮助下，贵州环水公司顺利成为凤冈思源实验学校项目招标代理公司。在贵州环水公司的帮助下，刘某挂靠的贵州建工集团第四建筑工程有限责任公司顺利中标,刘某承接到了凤冈县思源实验学校建设项目。2016年12月，刘某按照事先的约定,送给周晓东好处费人民币200万元。周晓东将该款用于购买房屋和平时个人消费。3、2015年周晓东帮助李某1承接到凤冈县永安镇美丽乡村、四在农家“整镇推进”工程，收受李某1送的人民币50万元。2015年5、6月份左右，周晓东给李某1说凤冈县永安镇要实施2015年美丽乡村、四在农家“整镇推进”项目工程，李某1听到此消息后就表示想承建该工程，并与周晓东约定，由周晓东给相关国家工作人员打招呼帮助李某1承接到该工程，事成后李某1按工程总价的5%拿给周晓东好处费。在2015年7月份左右，周晓东找到时任凤冈县永安镇党委书记的宋某，请求把永安镇的“整镇推进”工程拿给李某1来做。宋某知道周晓东是时任凤冈县委书记廖其刚的妻弟，就同意了周晓东的请求，直接决定将永安镇的“整镇推进”工程拿给李某1来做，并决定由李某1先签施工合同进场施工，后面再完善相关手续。2015年7月20日，李某1挂靠贵州腾兴建筑有限公司、凤冈县建筑工程有限责任总公司以及第一分公司、第二分公司与永安镇人民政府签订了“整镇推进”五个标段的施工合同并进场施工。2015年10月，李某1按照事先与周晓东的约定，向黄某2借款50万元送给周晓东，周晓东将其中10万元用于个人消费，剩余40万元用于偿还其个人债务。被告人周晓东被监察机关传唤到案后，如实供述了全部犯罪事实，并主动退缴了违法所得的人民币270万元。针对指控的事实,公诉机关当庭宣读和出示了书证,证人证言,到案经过、被告人周晓东的供述等证据材料,凤冈县人民检察院认为，被告人周晓东利用其关系密切人的职务、职权形成的便利条件，通过其他国家工作人员的职务之便，为请托人谋取不正当利益，收受请托人财物，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十八条之一的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以利用影响力受贿罪追究其刑事责任。周晓东经监察机关传唤到案后，能如实供述犯罪事实，有坦白情节,可对其从轻处罚。建议本院对被告人周晓东在有期徒刑五年至六年并处罚金幅度内量刑。被告人周晓东对于公诉机关指控的事实和罪名均不持异议，自愿认罪，在开庭中亦无异议。被告人周晓东辩护人的辩护意见是：1.被告人周晓东具有自首情节；2.应当对被告人周晓东适用认罪认罚从宽制度，以与公诉机关达成认罪认罚具结书中的量刑建议为准，应在有期徒刑五年内以下量刑；3.被告人周晓东于2015年3月收受刘某的10万元及收受李某150万元不是索贿，且索贿不是从重处罚的法定情节，不应对其从重处罚，被告人周晓东收受的50万元系周晓东在调查机关未掌握的情况下，主动交代，应当酌情从轻处罚；4.被告人主动退缴赃款，具有从轻处罚情节；5.被告人系初犯、偶犯，属一般犯罪情节。综上，被告人周晓东真诚悔罪，公诉机关所提量刑建议过高。经审理查明：2013年至2016年间，被告人周晓东利用其与廖其刚（历任凤冈县人民政府县长、县委书记）之间的密切关系，接受刘某、李某1的请托，通过其他国家工作人员的职务便利，分别为刘某、李某1在工程项目承包等事项中提供帮助，非法收受和索取刘某人民币220万元、李某1人民币50万元。被告人周晓东被监察机关立案调查后，如实供述了全部犯罪事实，并主动退缴了违法所得的人民币270万元。具体犯罪事实如下：1.2013年4月至2014年3月间，周晓东系廖其刚妻弟,其利用廖其刚时任凤冈县人民政府县长的职权和地位形成的便利条件,通过时任凤冈县分管教育工作的副县长黄某1、时任凤冈县教育局局长王某、时任凤冈县教育局副局长曾某、时任凤冈县卫生和食品药品监督管理局局长任某职务上的行为，为刘某承建凤冈县石径中心幼儿园工程、临江完小2014年度教师公租房工程、凤冈县进化镇卫生院规范化建设工程提供帮助。为此，刘某于2013年10月27日以帮周晓东还刘辉借款的方式送给周晓东人民币10万元。周晓东后又于2015年3月以需要用钱为由向刘某索要10万元,刘某于2015年3月24日以银行转款的方式送给周晓东人民币10万元。2.2014年夏季的一天，周晓东系廖其刚妻弟,其利用廖其刚时任凤冈县人民政府县长的职权和地位形成的便利条件,通过时任凤冈县分管教育工作的副县长黄某1、时任凤冈县人大常委会副主任李某2、时任凤冈县教育局局长王某、时任凤冈县教育局副局长曾某职务上的行为，为刘某承建凤冈县思源实验学校建设工程提供帮助。为此，周晓东于2016年12月收受刘某好处费人民币200万元。3.2015年5、6月份左右，周晓东系廖其刚妻弟,其利用廖其刚时任凤冈县县委书记的职权和地位形成的便利条件,通过时任凤冈县永安镇党委书记宋某职务上的行为，为李某1承建凤冈县永安镇美丽乡村、四在农家“整镇推进”工程提供帮助。为此。周晓东于2015年下半年的一天以资金紧缺为由向李某1索取50万元，后李某1在黄某2处借款50万元，并让黄某2将该款转交给周晓东。周晓东让黄某2转款10万元给其用于个人消费，另外40万元转给杨昆用于偿还周晓东欠申小琴借款5万元、杨朝贵借款20万元、郭龙江借款15万元。另查明：中共凤冈县纪律检查委员会于2020年5月6日作出对周晓东给予开除党籍处分的决定；凤冈县人力资源和社会保障局于2020年5月21日作出对周晓东开除公职处分的决定；被告人周晓东退缴的赃款270万元现扣押于凤冈县监察委员会。上述事实有公诉机关当庭出示的指定管辖决定书，立案决定书，留置决定书，户籍信息，到案情况说明，中共遵义市委、中共凤冈县委任免职文件等文件资料，廖其刚与周群芳的结婚证，银行交易流水，扣押通知书，案涉工程施工合同，案涉建设工程咨询合同，案涉工程结算审核报告，案涉工程资料，案涉工程会议纪要，案涉工程招投标资料，收款收据等书证，证人刘某、李某1、黄某1、李某2、王某、黄某2等人的证言，被告人周晓东的供述与辩解等证据证实，经庭审质证，并查证属实，足以认定。关于被告人及其辩护人所提辩解、辩护意见，本院评判如下：1、辩护人所提“被告人周晓东构成自首”的辩护意见。经查，被告人周晓东系调查机关在掌握其部分犯罪事实后,对其立案调查并依法传唤到案,到案后被告人周晓东交代了其全部犯罪事实,但不符合自首的构成要件，系坦白,且对被告人主动交代调查机关未掌握的犯罪事实，纳入坦白情节进行评价，故对此辩护意见本院不予采纳。2.辩护人所提“被告人周晓东于2015年3月收受刘某的10万元及收受李某150万元不是索贿，且索贿不是从重处罚的法定情节，不应当对其从重处罚”的辩护意见。经查，被告人周晓东收受上述60万元款项时都是以缺乏资金为由向请托人主动索取。利用影响力受贿的行为方式包括索取和收受请托人财物,被告人周晓东索取和收受他人财物已经纳入其利用影响力受贿罪进行评价，不属于法定从重处罚情节。本院认为，被告人周晓东身为与国家工作人员关系密切的人,利用该国家工作人员职权或者地位形成的便利条件,通过其他国家工作人员职务上的行为,为请托人谋取不正当利益,索取、收受请托人财物,其行为构成利用影响力受贿罪,且数额巨大,依法应予惩处。公诉机关指控被告人周晓东犯利用影响力受贿罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以确认。被告人周晓东经传唤到案后如实供述自己的罪行，系坦白，可对其从轻处罚。被告人周晓东在庭审过程中认罪悔罪，并退缴了全部赃款,对其可酌情从轻处罚。本院综合被告人周晓东的主观恶性、犯罪事实、情节及认罪悔罪表现，公诉机关所提量刑建议适当，本院予以采纳，对辩护人所提应对周晓东在五年有期徒刑以下幅度内量刑的辩护意见与被告人所犯罪行不符，本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十八条之一、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条,《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十条、第十八条、第十九条之规定,经本院审判委员会讨论决定,判决如下:一、被告人周晓东犯利用影响力受贿罪，判处有期徒刑五年，并处罚金人民币三十万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行留置、羁押的,留置、羁押一日折抵刑期一日，即被告人周晓东的刑期自2019年11月26日起至2024年11月25日止。罚金限本判决生效后即时缴纳。逾期，则强制缴纳。）二、被告人周晓东退缴的违法所得人民币二百七十万元,予以没收,由扣押机关上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省遵义市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审判长  杨玉忠审判员  张正勇审判员  吕 品二〇二〇年七月九日法官助理罗静书记员肖廷彪