浙江省缙云县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）浙1122民初1666号 原告：缙云县施晓美香猪养殖场，住所地浙江省缙云县壶镇镇胜利街167号，统一社会信用代码92331122MA28JD8WXO。 经营者：施晓美，女，1970年1月24日出生，汉族，住浙江省缙云县。 委托诉讼代理人：施晓红（系施晓美姐姐），女，住浙江省丽水市莲都区。 被告：何林奎，男，1955年8月15日出生，汉族，住浙江省义乌市。 委托诉讼代理人：丁伟平，浙江凯旺律师事务所律师。 原告缙云县施晓美香猪养殖场（以下简称香猪养殖场）与被告何林奎租赁合同纠纷一案，本院于2020年6月18日立案受理后，依法适用简易程序，于2020年7月9日公开开庭进行了审理。原告香猪养殖场的经营者施晓美及其委托诉讼代理人施晓红、被告何林奎及其委托诉讼代理人丁伟平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告香猪养殖场向本院提出诉讼请求：1.判决解除《养殖场出租协议》；2.本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2015年6月11日，原告在缙云县成立香猪养殖场，并领取了营业执照，从事生猪养殖业务。养殖场占地面积约17亩。原告由于缺乏养猪经验，养殖一直不顺利。为在短时间内迅速扩大畜禽存栏量，以获得政府政策性资金扶持，进一步投入养殖场二三期建设，原告看中被告丰富的养猪经验，于2017年11月2日订立了《养殖场出租协议》，将其香猪养殖场承包给被告进行管理。租赁协议约定以下条款：一、甲方（即原告）愿意将养殖场一期工程租给乙方（即被告）建畜禽舍3500平方米，租赁时间从2017年12月1日起至2028年11月30日起止。租金每年5万元、押金2万元，在签订合同之日付清前两年租金和押金，以后每两年付一次，提前一个月付清。拖欠租金6个月视为乙方自动放弃合同。拖欠租金分红停止。三、甲方已办理养殖场前期审批相关手续及场地整理，在红线范围内建蓄舍生产用房、仓库及配套用房的3500平方米，以及场地内绿化及污水处理等其他必要的配套设施，租赁后全部由乙方负责投资建设及经营管理。建设方案需征求甲方意见后进行建设，工程建设需保质保量，确保验收合格。养殖场相关的政策补助，甲方占85%，乙方占15%，拨款到账一个月内分给乙方。四、电由甲方开通，暂时由乙方垫资10万元，一年归还，利息按信用社8‰。五、乙方租用后该法人企业法人不变，名称不变，乙方养殖的利润归乙方所有，乙方自负盈亏，养殖场在签合同之前的债务，与乙方无关，由甲方负责。六、乙方必须守法依规经营，及时办理后续相关手续以及应缴的税费。合理使用场地内设施，及时保养维修，确保正常运营。遇到政府检查，乙方要全力配合，乙方在经营过程中污水渗漏，乙方及时修理。如有违法行为被处罚，一切责任自负，邻里纠纷共同协商解决。甲乙双方还约定了其他条款。合同订立后，乙方一直以甲方个体工商户的名义从事生猪养殖业务、享受有关生猪养殖的政府优惠政策。2019年甲方根据政府的要求，向缙云县畜牧局申报美丽生态牧场创建计划，被确定为10个创建美丽生态牧场之一。缙云县畜牧局要求在11月底前创建完工并通过验收。美丽生态牧场申报成功后，原告多次要求被告按照政府规定的要求进行美丽生态牧场建设，其中原告于2019年9月20日、9月30日、11月9日三次以书面张贴、短信通知、电话联系的方式与被告联络，但被告始终回避原告，对原告的请求置之不理。不仅如此，被告还将承包的猪场转包给案外人何飞军经营管理。被告已经构成了严重的违约。因何飞军一直以经营者的身份参与香猪养殖场与缙云县政府畜牧行政主管部门有关养殖场的事务，造成原告对香猪养殖场管理权的实际丧失。换言之，何飞军已经在客观上对缙云县政府畜牧行政主管部门等政府部门造成误导，使他们误认为何飞军就是香猪养殖场的真正经营者和管理者。为此，原告与何飞军还为美丽牧场建设问题发生了一次治安纠纷。为维护自己的权利，原告曾于2019年12月向缙云县畜牧局（壶镇镇畜牧兽医站）提出申请，要求纠正其对香猪养殖场经营者的错误认定，及时向原告兑现有关生猪养殖的政策性奖励与补贴。但缙云县畜牧局并未作出任何回复。原告认为，原告与被告之间签订的协议，虽然名称为租赁协议，但实质上为承包协议。原告将其生猪养殖场承包给被告经营管理，被告使用原告的名义对外开展业务。被告承包经营所付出的对价就是租赁原告养殖场场地的租金，以及对有关生产用房、仓库和配套用房、场地内绿化及污水处理等配套设施的建设投入，其所可得的收益就是独立承包经营养猪所获得的收益。原告将其所拥有的养猪场承包给被告独立经营，是因为原告看中了被告所拥有的养猪经验，在短期内提高畜禽的存栏量，并因此可以获得政府的政策性奖励与补贴，以投入养殖场的第二、第三期建设。由于被告一直回避与原告合作建设美丽生态牧场，甚至原告要自己主动承担美丽生态牧场建设的任务，不仅没有得到被告的合作，反而遭到被告所转包的经营者何飞军的阻挠，结果导致原告受到缙云县畜牧部门的行政处罚，更无法获得美丽生态牧场建设后的政策性资金奖励，使养殖场二、三期建设被迫无限期拖延，原告根本无法实现与被告签订协议的目的。因此，原告已多次告知被告在指定的时间内完成美丽生态牧场建设，否则将行使合同解除权。被告仍是不理不睬。 原告香猪养殖场为证明其诉称事实，向本院提供以下证据： 1.原告营业执照复印件、经营者身份证复印件，待证原告身份情况； 2.被告身份信息查询证明，待证被告身份情况； 3.养殖场出租协议，待证原被告之间的承包关系； 4.美丽牧场批准文件及相关文件，待证原告被列入政府扶持对象的事实； 5.催告通知及张贴照片，短信催告通知截图，待证被告不履行协议，致使原告不能实现合同目的，原告多次向被告通知，催告其履行合同，否则解除合同的事实； 6.原告与何林奎的通话记录清单，待证被告对原告要求建设美丽牧场不理不睬的事实； 7.治安案件调解协议书，待证原告与被告的转包人何飞军就美丽牧场建设协商不成，造成治安案件，并达成调解协议的事实； 8.关于纠正业主及时发放补助款的申请书以及邮寄凭证，待证因被告转包行为导致美丽牧场建设受阻，原告向主管部门要求纠正业主的事实。 被告何林奎辩称，一、答辩人不存在转租事实。答辩人与何飞军是合伙关系，并且明确告知过原告经营者施晓美两人是合伙关系。在合伙养殖期间，答辩人与何飞军签有《合伙协议》，财务进出也均由何林奎农业银行卡出入。答辩人与何飞军建猪场时，何飞军和建筑工人都是睡在施晓美办公室。若施晓美不同意的话，何飞军怎么能住在施晓美办公室的呢？答辩人认为施晓美是为了达到解除《养殖场出租协议》的目的，故意捏造事实。二、答辩人已用10万元借款本金抵付2019年12月1日—2021年11月30日的租金。《养殖场出租协议》第四条约定：“电由甲方（香猪养殖场）开通，暂时由乙方（答辩人）垫资十万元，一年归还，利息按信用社千分之八。”施晓美向答辩人出具了借条一张。除了施晓美签字外，又盖上香猪养殖场的公章。2019年10月22日，答辩人短信通知原告将该借款本金抵作10万元租金。据此，答辩人已履行了10万元租金的义务，不存在拖欠原告租金的事实。三、答辩人没有义务出资为原告建设美丽牧场。美丽牧场是形象工程，对猪场不产生效益，建设大约要投入16万元，政府财政补贴8万元，按《养殖场出租协议》约定，答辩人分到的补贴比例是15%，可分得1.2万元。且《养殖场出租协议》没有规定答辩人有该项义务。 经质证，被告何林奎对原告提交的上述证据材料发表如下质证意见： 证据1、2，三性均无异议。证据3，三性均无异议，但认为养殖场是租赁关系，并不是承包关系。证据4，真实性存疑，认为其待证的事实不清楚。原告没有提供原件或者与原件无异的复印件。文件主体是原告施晓美，而不是被告。证据5，对短信催告的事实认可，但认为《养殖场出租协议》中没有规定被告有建设美丽牧场的法定义务，是原告强加给被告的义务。对微信内容的真实性有异议，原告称被告何林奎与何飞军是转让关系，但实际上何林奎与何飞军是合伙关系。证据6，认为只能证明通过话，不能证明原告主张的待证事实。证据7，真实性无异议，但认为是由于原告用锄头敲打卷拉门造成损坏，后来周祖法把被告合伙人何飞军打伤的事实，无法证明被告有建设美丽牧场的义务。证据8，对发放补助款申请的内容真实性有异议，邮寄凭证无法证明邮寄的实施，没有邮局盖章确认。 被告何林奎为证明其辩称事实，向本院提供以下证据： 1.借条、养殖场出租协议，待证原告香猪养殖场向被告借款十万元，借期一年，利息按信用社千分之八计算； 2.合伙协议复印件，待证被告何林奎与何飞军是合伙关系，并不是转让关系； 3.行政处罚事先告知书，待证被告何林奎与何飞军是合伙关系，并不是转让关系； 4.案外人何飞军与原告施晓美的微信聊天记录，待证施晓美发微信以何飞军为承包主体与左库村村民代表卢国兴等签订《土地流转承包合同》，原告施晓美还让何飞军住她家，原告从一开始时就是认可被告何林奎与案外人何飞军的合伙关系的事实； 5.被告何林奎的农业银行壶镇支行的流水，待证何林奎与何飞军合伙期间均使用何林奎的农业银行卡，被告何林奎与何飞军是合伙关系的事实； 6.养猪场照片，待证何林奎建设了养殖场，并对养殖场进行了绿化的事实； 7.短信，待证10万元借款本金抵付10万元租金的事实。 经质证，原告香猪养殖场对被告提交的证据发表如下质证意见： 证据1，认为只能证明存在借贷关系，与本案不具有关联性。证据2，对《合伙协议》的真实性存疑，认为如果是真实的，更加证明被告有义务建设美丽牧场。证据3，真实性无异议，但认为并不能证明何林奎与何飞军是合伙关系，与本案不具有关联性。证据4，真实性无异议，但认为微信聊天内容只能证明何飞军曾住在原告施晓美家里，与本案不具有关联性。签订的《土地流转承包合同》与本案不具有关联性。证据5，认为何林奎的农业银行流水不齐全，不具有合法性、关联性。证据6，认为照片不能证明养猪场现在的状态就是被告建设的。证据7，认为短信只能证明被告对还款提出过主张，借款本金与租金无关，且该证据与本案不具有关联性。 结合原告、被告的举证与质证意见及双方当事人的当庭陈述，本院对上述证据作如下认证： 对原告提交的证据，本院认为证据1、2、3、4、5来源合法，内容真实，可以证明本案事实，予以认定。证据6无法证明原告的待证事实，不予认定。证据7、8与本案无关联性，不予认定。 对被告提交的证据，本院认为证据1、6、7来源合法，内容真实，可以证明本案事实，予以认定。对证据2、3、4、5进行综合认定，证据3，缙云县动物卫生监督所于2018年6月11日对香猪养殖场出具《行政处罚事先告知书》，里面提及何飞军为合伙人，且原告知晓该告知书内容，证据4，微信聊天记录中施晓美发送给何飞军一份《土地流转承包合同》，提及何飞军为合伙人，证据5何林奎银行流水显示2019年1月21日起，何林奎银行卡用于缙云县壶镇镇梅英饲料店消费多次，故虽证据2未能提交原件，但证据2、3、4、5能够互相印证，形成证据链，证明被告何林奎与何飞军系合伙关系。 本院经审理认定本案法律事实如下：2017年11月22日，原告与被告何林奎签订《养殖场出租协议》，合同约定原告将养殖场场地租给被告，租赁期限是从2017年12月1日起至2028年11月30日止，租金是每年5万元、押金2万元，在签合同之日付清前两年的租金和押金，此后每两年付一次，提前一个月付清，拖欠租金六个月视为被告自动放弃终止合同。被告不得转租。在红线范围内建蓄舍生产用房、仓库及配套用房等3500平方米，以及场地内绿化及污水处理等其他必要配套设施，租赁后全部由被告负责投资建设及经营管理。建设方案需征求原告意见后进行建设，工程建设需保质保量确保验收合格。电由原告开通，暂时由被告垫资10万元，一年归还，利息按信用社千分之八计算。原告向被告出具了借条，到期后原告未偿还10万元。2019年10月22日，被告以短信的形式告知原告，2017年11月22日的十万元的借款抵付2020年至2021年的十万元租金。2019年原告自愿向缙云县畜牧局申报美丽生态牧场创建计划并通知被告要求在11月底建设完成美丽牧场。另查明，被告何林奎与何飞军系合伙关系。 本院认为，本案的争议焦点为合同是否存在法定解除的条件。 首先，原告主张被告存在转租行为，但结合被告提交的证据，可以认定何飞军系何林奎合伙人，且原告对此明知并认可何飞军的合伙人身份。故原告该主张不能成立。其次，原告认为被告有配合建设美丽生态牧场义务，其不予配合构成违约。本院认为，根据原告、被告的出租协议第三条规定，被告应负责在红线范围内建蓄舍生产用房、仓库及配套用房的3500平方米，以及场地内绿化及污水处理等其他必要的配套设施，而原告提交的缙云县畜牧兽医局缙牧[2019]21号文件体现美丽生态牧场项目系场主自愿申报，并非政府对养殖场的强制性要求，故美丽生态牧场项目并不包含在出租协议约定范围内，原告的主张不能成立，且养殖场已约定由被告经营管理，施晓美自行建设美丽生态牧场的主张亦不能成立。最后，被告已经按照《养殖场出租协议》约定向原告缴纳了2018至2019年的10万元租金与2万元押金，并以原告所欠的10万元抵销2020年至2021年的10万元租金，抵销行为合法有效，故被告不存在拖欠租金的行为。且被告完成了生产用房、仓库及配套用房建设、场地内绿化及污水处理等其他必要配套设施。综上，原告主张的被告违约情形不能成立，对原告诉请不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下： 驳回原告缙云县施晓美香猪养殖场的全部诉讼请求。 案件受理费80元，减半收取计40元，由原告缙云县施晓美香猪养殖场负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省丽水市中级人民法院。 审 判 员 吕佩聪 二〇二〇年七月二十二日 法官助理林跃 代书记员 蔡易倩 附件一：裁判文书适用法律条文依据 《中华人民共和国合同法》 第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 附件二：不履行裁判法律后果告知书 一、发生法律效力裁判文书，当事人必须履行。人民法院执行通知书确定的履行期限过后拒不履行的，一律采取限制高消费措施；报告财产令送达后拒绝报告或报告不实的，一律采取司法拘留或罚款措施；被执行人不积极履行的，一律采取限制出境措施。 二、被执行人拒不履行生效法律文书确定的义务，人民法院将会同公安、工商、银行、证券、组织人事、房管、民航、铁路等部门启动的执行联合信用惩戒机制，具体包括：限制从事特定行业或项目；限制获取政府补贴或支持；限制担任公司高管；限制招录为公务人员；限制担任党代表、人大代表或政协委员；限制入伍服役；限制授予文明单位；限制从事特殊市场交易；限制乘坐飞机、列车软卧、G字头动车组列车、其他动车组列车一等座以上座位；限制在星级酒店食宿旅游度假；限制子女就读高收费私立学校；限制出境；扣押车辆等措施。 三、被执行人拒不执行法院判决、裁定或非法处置查封、扣押、冻结的财产情节严重的，或以暴力、威胁方法抗拒人民法院执行的，将分别依照《中华人民共和国刑法》第三百一十三条、三百一十四条、二百七十七条等规定追究其刑事责任。 缙云县人民法院