辽宁省黑山县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）辽0726刑初94号 公诉机关辽宁省黑山县人民检察院。 被告人王乃刚，男，1971年1月9日出生，汉族，户籍所在地辽宁省黑山县，高中文化，原黑山县常兴镇护林员，现住黑山县。因本案于2020年3月23日被取保候审。 辩护人夏桂君，辽宁智源律师事务所律师。 辽宁省黑山县人民检察院以黑检公诉刑诉（2020）80号起诉书指控被告人王乃刚犯玩忽职守罪，于2020年5月7日向本院提起公诉。本院经审查后受理，依法组成合议庭，于2020年6月8日公开开庭审理了本案。辽宁省黑山县人民检察院指派员额检察官尚某、检察官助理苏某出庭支持公诉，被告人王乃刚及辩护人夏桂君到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 辽宁省黑山县人民检察院指控，2017年至今，被告人王乃刚担任黑山县常兴镇护林员，在其任职期间，不认真履行自己的监管职责，不按照规定巡查，致使辖区内的某某镇大坝片林被滥伐，经锦州辽希司法鉴定中心鉴定，被砍伐的林木立木蓄积量为73.9443立方米。2019年9月17日，王乃刚到黑山县监察委员会接受讯问。 针对上述事实，公诉机关提供了相应的证据，并认为被告人王某1的行为构成玩忽职守罪，请依据《中华人民共和国刑法》第三百九十七条之规定，被告人能自愿认罪认罚，结合社区矫正机关意见，建议对被告人王乃刚判处有期徒刑六个月，缓刑一年。 被告人王乃刚对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无辩解意见。 被告人的辩护人提出，对公诉机关指控的罪名及事实无异议，同意公诉机关的量刑建议。 经审理查明，2017年1月1日，黑山县自然资源服务中心与被告人王乃刚签订了《黑山县专职护林员聘用协议书》，王乃刚被聘用为黑山县专职护林员。其聘用协议中规定，乙方（王乃刚）管护责任区域：常兴镇牛家村、孙家村、大吴家村；管护面积：2080.5亩；管护期限自2017年1月1日至护林员解聘之日止；其管护职责主要有：做好有关法律法规宣传，对盗伐、滥伐林木和非法收购林木等问题加强管护和预防，对已发生的行为要及时制止，并直接向乡林业站和县森林公安局报告等内容。被告人王乃刚在担任护林员期间，另案被告人张宇航、刘某、肖某（均已判刑）于2018年1月末，在未取得林木采伐许可证情况下采伐林木对常兴镇大吴家于家壕大堤西片林进行滥伐。被告人王乃刚由于日常监管过程中，对本职工作严重不负责任，未正确履行监管职责，致使辖区内的上述滥伐事情未被发现，直到2018年3月常兴镇农业技术综合服务中心主任马某发现此事报案后给被告人王乃刚打电话询问时才得知林木被滥伐情况。 另查明，2018年3月28日，经锦州辽希司法鉴定中心鉴定，黑山县常兴镇大吴家村于家组大坝片林木立木蓄积量为73.9443立方米。 2019年9月17日，被告人王乃刚被通知到黑山县监察委员会接受讯问，如实供述了其犯罪事实。 上述事实，有下列由公诉机关提供，经庭审举证、质证的证据予以证明，本院予以确认： 1.案件来源、归案经过证实，本案案件来源系黑山县监察委员会工作人员在办案过程中发现薛屯乡护林员王乃刚未认真履行职责，存在玩忽职守问题，并于2019年8月8日决定立案调查，于9月17日告知王乃刚到黑山县监察委员会接受讯问，王乃刚到案后对其犯罪事实供认不讳。 2.被告人王乃刚户籍证明及常兴镇政府的证明证实，被告人王乃刚具有完全刑事责任能力和自然情况并系常兴镇护林员，具体管辖范围为常兴镇孙家村、牛家村、大吴家村等情况。 3.《黑山县专职护林员聘用协议书》证实，黑山县自然资源服务中心与被告人王乃刚于2017年1月1日签订了《黑山县专职护林员聘用协议书》，王乃刚被聘用为黑山县专职护林员。其聘用协议中规定，乙方（王乃刚）管护责任区域：常兴镇牛家村、孙家村、大吴家村；管护面积：2080.5亩；管护期限自2017年1月1日至护林员解聘之日止；其管护职责主要有：做好有关法律法规宣传，对盗伐、滥伐林木和非法收购林木等问题加强管护和预防，对已发生的行为要及时制止，并直接向镇林业站和县森林公安局报告等内容。 4.（2018）辽0726刑初222号《辽宁省黑山县人民法院刑事附带民事判决书》证实，2017年12月份，被告人张宇航、刘某、肖某未取得林木采伐许可证滥伐常兴镇大吴家村于家组大坝上的树木，林木立木蓄积量为73.9443立方米，被判处刑罚、罚金和对补裁树木进行看护等情况。 5.证人马某证言证实，其为常兴镇农业技术综合服务中心，要求护林员天天上岗，每天巡视，发现问题及时汇报。2018年3月6日检查时发现大吴家村于家壕组大堤西河边北侧的树被人砍伐了，当时我就报案了，这块地挨着镇安乡，离老远就能看见那片树，以前老百姓开荒种地有路能走过去，后来水利部门不让在河道里种地了，就没有路了，恰逢下雪可能护林员就没到那片林子看。我报案后，又给护林员王乃刚打电话问他知道不，他说不知道这事。然后王乃刚就过来了。 7.证人崔某证言证实，其2003年1月至今为常兴镇护林员，都签订协议了，并证实护林员要求天天上岗，经常巡视，发现问题及时汇报，以前是每个星期开一次会，后来改为有事我们直接向站长汇报，向林业局汇报，每个星期打一两个电话，护林员与林业站建立微信群，马某站长在群里传达上级通知，护林员按协议履行职责。 8.被告人王乃刚供述与辩解证实，是薛屯乡的护林员，2017年1月1日签订的《黑山县专职护林员聘用协议书》。管护薛屯村、羊乃村、大毛村、折庙子村四个村。职责是护林防火，防病虫害，防止滥砍滥伐，防盗猎，防止挖沙取土。我正常三、四天巡查一遍，每周一到乡里向林业站站长王某2汇报上一周情况。2017年12月大毛某西山果树防护林的槐树被人砍的事不知道，2018年3月份王某2给我打电话我才知道。当时王某2打电话，说大毛某西山果树防风林木丢了，让我去看看，我就骑摩托车直接过去了，到现场发现树早就被伐完了，已经不是新印了，我数了一下大约有二百九十多棵，我就把情况汇报给王某2了，后来森林公安局介入调查这事了。是王某2报的案，然后给我打的电话。大毛某西山丢树的这片林地偏远，路不好走且树在果树地周围，所以巡查时基本不去这片林地。 9.锦州辽西司法鉴定中心鉴定意见书证实，经对黑山县薛屯乡大毛村西山果树防护林现场鉴定，鉴定现场树种为刺槐，鉴定现场检量林木伐根178个（使用油锯采伐的伐根，现场用红色油漆标注），计算林木蓄积量为73.9443立方米。 10.认罪认罚具结书证实，被告人王乃刚自愿签暑认罪认罚具结书。 11.黑山县司法社区矫正适用前调查评估意见书证实，受黑山县人民检察院委托，该司法局同意对王乃刚纳入社区矫正。 本院认为，被告人王乃刚受乡人民政府、自然资源服务中心聘用为专职护林员，代表国家机关行使保护林木管理职能。从事公务活动中不履行护林员职责，致使公共财产和人民利益遭受重大损失，其行为已构成玩忽职守罪。黑山县人民检察院指控被告人王乃刚犯玩忽职守罪，犯罪事实清楚，证据确实、充分，本院予以支持。被告人接受监察委员会调查讯问时，如实供述了自己的犯罪事实。针对公诉机关提出被告人具有认罪认罚、调查评估纳入社区矫正等情节，酌予从宽处理。判处有期徒刑六个月，缓刑一年的量刑建议，及被告人辩护人的辩护意见，本院均予以采纳。 根据《中华人民共和国刑法》第三百九十七条一款，第七十二条第一款，第七十三条第二款、第三款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条，第一百八十八条一款，第二百条，第二百零一条之规定，判决如下： 被告人王乃刚犯玩忽职守罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年； （缓刑考验期从判决确定之日起计算） 如不服本判决，可于接到判决书的第二天起十日内，通过本院或者直接向辽宁省锦州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的应递交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  张凤友 人民陪审员  代 华 人民陪审员  刘冬霞 二〇二〇年六月十日 书 记 员  杨飞龙