海城市人民法院民 事 判 决 书(2020)辽0381民初1688号原告：刘汉刚，男，汉族，1972年2月19日出生，住辽宁省海城市。委托诉讼代理人：宋彦轮，系辽宁一鑫律师事务所律师。被告：刘丽娥，女，汉族，1968年6月27日出生，住辽宁省灯塔市。委托诉讼代理人：宋春俊，系辽宁明岳律师事务所律师。原告刘汉刚与被告刘丽娥租赁合同纠纷一案，本院于2020年3月30日受理后，依法由审判员赵业伟独任审判。于2020年4月23日、2020年6月22日两次公开开庭进行了审理。第一次开庭本案原告刘汉刚及其委托诉讼代理人宋彦轮，被告刘丽娥及其委托诉讼代理人宋春俊均到庭参加诉讼，第二次开庭本案原告刘汉刚及其委托诉讼代理人宋彦轮，被告刘丽娥的委托诉讼代理人宋春俊到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告刘汉刚向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院依法判令被告返还原告2个月租金21667元或判令被告延长原告档口使用权期限6个月（即2020年2月19日至2021年8月19日止）；2、诉讼费、保全费、保全担保费由被告承担。事实与理由：被告系西柳市场七区5958号档口业主，2020年1月10日，被告与原告签订档口租赁协议，约定被告将该档口租给原告使用，租期为2020年年初至2020年年底（农历），原告通过妻子王娜账户转账，一次性付清了租金130000元。因2019年年末爆发新型冠状病毒××疫情，导致西柳市场无法开业，直至2020年3月22日《辽宁省新型冠状病毒感染的××疫情防控指挥部令第9号》，市场才正常营业。根据《中国人民共和国合同法》第117条规定，因不可抗力不能履行合同的，依据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任。2020年5月22日原告提交《增加诉讼请求申请书》，将原诉讼请求“请求人民法院依法判令被告返还原告2个月租金21667元”增加一项为“请求人民法院依法判令被告返还原告2个月租金21667元或判令被告延长原告档口使用权期限6个月（即2020年2月19日至2021年8月19日止）”，理由为因经营环境尚未进入正常运营状态，在双方约定租期已过三分之一的情况下，疫情的影响仍然持续，鉴于疫情的严重影响程度和被告只愿在租期上作让步的意思表示，故原告特增加上述诉讼请求。被告刘丽娥辩称：疫情为不可抗力没有意见，但对本案来说，疫情没有对原告的经营产生影响，故原告的诉讼请求没有事实根据和法律依据，租期一年应为2020年春节后至2021年春节之前，且西柳市场受疫情影响期间应为2020年2月1日至2020年3月1日。我同意给原告延长租期14天。不同意原告于2020年5月22日增加的诉讼请求，按照《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第34条规定，原告增加或者变更诉讼请求应该在举证期限届满前提出，且根据《最高人民法院关于适用的解释》第232条规定，增加或变更诉讼请求应在辩论终结前，本案已经第二次开庭，故原告增加诉讼请求违反了该规定。原告增加的诉讼请求没有事实依据，西柳市场已于2020年3月1日正常开业，现在疫情的级别已经完全取消，不存在疫情影响摊主经营的情况，不存在受疫情影响产生损失，因此原告的主张无事实及法律依据。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。本院经审理认定事实如下：原告刘汉刚（承租方）与被告刘丽娥（出租房）签订《档口租赁协议》，约定承租西柳市场七区5958号档口，租期为2020年初起至2020年底（农历），原告刘汉刚（承租方）一次性付清租金130000元。后原告刘汉刚通过其妻子王娜的账户向被告刘丽娥转账130000元。2020年1月爆发新型冠状病毒××疫情，定性为全国突发性公共卫生事件，属于不可抗力事件。又查，原定于2020年2月1日（正月初八）上午开市的西柳服装市场延长休市时间，原告刘汉刚遵守这一规定，没有进行经营，本次新冠疫情对本案原告履行档口租赁合同造成了影响，也给本案原告的正常经营带来损失。再查，本院调取的辽宁西柳服装商业管理集团有限公司证实材料，主要内容为“若无疫情影响正常开市时间为2020年2月1日，本年度受疫情影响，我集团下发相关通知开市时间为2020年3月1日，虽然开市，但仍受疫情影响，客流量极少，无法恢复正常经营状态，对服装市场的摊床经营业主仍然造成经营损失，直至3月末，基本恢复正常经营状态。由我集团对外出租的摊床，我集团均已免除摊床业主2个月的租金以及1个月的物业费。”综合考虑西柳市场的实际经营状况，认定疫情造成的重大影响时长为2020年2月1日-2020年3月31日，两个月时间。原告提交的证据有：1、《西柳服装市场延期开市通知》；2、《辽宁省新型冠状病毒感染的××疫情防控指挥部令第9号》；3、《档口租赁协议》；4、银行转账凭证。被告提交的证据有：1、新闻截图《西柳市场开市大吉》，开市时间为2020年3月1日。本院依职权调取的证据有：1、辽宁西柳服装商业管理集团有限公司证实材料。以上证据除被告提交的证据1外，经庭审质证和本院审查，所证事实，足资认定，本院予以确认。对于被告提交的《西柳市场开市大吉》的新闻截图真实性予以确认，但根据《辽宁省新型冠状病毒感染的××疫情防控指挥部令第9号》的通知，结合本院调取的辽宁西柳服装商业管理集团有限公司证实材料，综合考虑西柳市场的实际经营状况，认定疫情造成的重大影响时长为2020年2月1日-2020年3月31日，故被告提交此项证据旨在证明本案中疫情影响时长仅为一个月的证明目的本院不予采信。本院认为，本案的争议焦点为：一、原告是否有权利将原诉讼请求增加为“请求人民法院依法判令被告返还原告2个月租金21667元或判令被告延长原告档口使用权期限6个月（即2020年2月19日至2021年8月19日止）”？；二、被告是否应对原告的经营损失承担民事责任，法律依据是什么？关于争议焦点一：原告在第二次庭审前提交了《增加诉讼请求申请书》，该申请书中原告将原诉讼请求第一项增加为“请求人民法院依法判令被告返还原告2个月租金21667元或判令被告延长原告档口使用权期限6个月（即2020年2月19日至2021年8月19日止）”，实质上这种增加或变更仅仅是对诉讼请求中民事责任承担方式的明确和细化，是对原来诉讼请求“判令被告返还原告2个月租金21667元”的进一步补充表述，不是实质性的增加或变更，不适用《最高人民法院关于适用的解释》第232条和《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第34条的规定，且庭审辩论也尚未实质终结，第二次庭审中双方仍就本案实体问题开展辩论，故对于被告提出的辩解意见本院不予采信，原告有权利将诉讼请求予以明确细化。关于争议焦点二：根据《中华人民共和国合同法》第一百一十七条“因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。本法所称不可抗力，是指不能预见、不能避免并且不能克服的客观情况。”本案中新型冠状病毒××属于全国突发公共卫生事件，不可预见、不能避免、不能克服，系不可抗力。因此导致合同一方无法履行合同的，遭受不可抗力影响的一方有权要求免除或者部分免除责任。根据最高院出台《关于依法妥善审理涉新冠××疫情民事案件若干问题的指导意见（一）》“继续履行合同对于一方当事人明显不公平，其请求变更合同履行期限、履行方式、价款数额等的，人民法院应当结合案件实际情况决定是否予以支持。”根据《最高人民法院关于依法妥善审理涉新冠××疫情民事案件若干问题的指导意见（二）》法发[2020]17号“一、关于合同案件的审理第6条第二款承租非国有房屋用于经营，疫情或者疫情防控措施导致承租人没有营业收入或者营业收入明显减少，继续按照原租赁合同支付租金对其明显不公平，承租人请求减免租金、延长租期或者延期支付租金的，人民法院可以引导当事人参照有关租金减免的政策进行调解；调解不成的，应当结合案件的实际情况，根据公平原则变更合同。”本案中原告刘汉刚承租被告刘丽娥所有的西柳市场的档口摊床用于经营，疫情以及疫情防控措施导致原告刘汉刚的经营活动遭受损失，继续按照原租赁合同履行明显不公平，故对于本案原告请求减免租金或者延长租期的诉讼请求，本院结合案件实际情况，出于对有利于西柳服装市场后续经营恢复的考虑，支持原告要求延长租期的诉讼请求，根据西柳服装市场受疫情影响的时长，考虑疫情当下及以后持续存在等实际情况，何时结束尚存在不确定性，根据公平原则，损失应由双方分担，故以延长租期2个月为宜，即合同履行期限截至2021年4月19日。关于诉讼费、保全费、保全担保费的承担问题，本案中原告诉讼请求中提出要求被告承担诉讼费171元、保全费237元，保全担保费500元。本案中支持了原告方的诉讼请求，诉讼费171元由被告刘丽娥承担；保全费237元，因本院支持原告延长档口使用权期限的诉讼请求，故保全费由原告自行负担。关于保全担保费500元，因本案不属于由被告违约引起的纠纷诉讼，故本案的保全担保费不属于原告的必要诉讼费用，故本案的保全担保费500元由原告自行负担。根据《中华人民共和国合同法》第一百一十七条之规定，判决如下：一、原告刘汉刚与被告刘丽娥签订的《档口租赁协议》的合同履行期限截至2021年4月19日；二、驳回原告刘汉刚的其他诉讼请求。案件受理费171元，财产保全费237元，总计408元，由被告刘丽娥负担171元，此款原告已垫付，被告须在履行本判决确定的给付义务时，加付此款给原告。余下237元由原告刘汉刚自行承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状及上诉费并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省鞍山市中级人民法院。审判员  赵业伟二〇二〇年七月九日书记员  曹 妍