文书内容江苏省镇江市中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2020）苏11委赔3号赔偿请求人蒋正明，住镇江市。赔偿义务机关镇江市丹徒区人民法院。住所地：镇江市丹徒区龙山路136号。法定代表人汤国生，院长。委托代理人郭德文，该院审判员。赔偿请求人蒋正明因错误执行申请镇江市丹徒区人民法院（以下简称丹徒法院）国家赔偿一案，不服丹徒法院作出的（2020）苏1112法赔2号赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。赔偿请求人蒋正明申请称：赔偿请求人申请丹徒法院对（2014）徒宝民初字第00439号案件判决结果强制执行，丹徒法院错误执行、违法终结执行，给赔偿请求人造成严重财产损失，故申请国家赔偿。赔偿请求：1.驳回丹徒法院（2020）苏1112法赔2号国家赔偿决定书；2.依法判决丹徒法院未依法执行生效判决给赔偿请求人造成的经济损失本息合计279万元。赔偿义务机关丹徒法院认为：1.丹徒法院的执行行为不存在违法情形；2.蒋正明在执行过程中放弃相关实体权利，是其自愿处分的行为，丹徒法院依法作出终结裁定不违法；3.赔偿请求人的国家赔偿申请超过法定的时效期限。本院赔偿委员会经审理查明：赔偿请求人蒋正明诉被告许某民间借贷纠纷一案，丹徒法院于2014年11月11日立案受理，经审理，于2016年4月19日作出（2014）徒宝民初字第00439号民事判决书，判决结果：一、许某于本判决生效之日起十日内支付原告蒋正明借款本金1300000元；二、许某于本判决生效之日起十日内给付原告蒋正明借款利息250000元（计算至2014年10月1日）及2014年10月2日起至实际给付之日止的利息（其中本金200000元按年息20%计算，本金700000元按年利息10%计算，本金400000元按年息6%计算）。案件受理费18750元，鉴定费5660元，保全费5000元，合计29410元，由被告许某负担（此款原告已垫付，被告在履行给付义务时一并给付原告）。因许某不服上述判决，依法向本院提起上诉，经审理，本院于2016年11月23日依法作出（2016）苏11民终2271号民事判决书，判决结果：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费2700元，由上诉人许某负担。因许某未在上述判决规定的期限内履行给付义务，2016年12月12日，赔偿请求人向丹徒法院提出强制执行申请，丹徒法院于同日立案受理，案号为（2016）苏1112执1554号。立案后，丹徒法院依法于2016年12月16日、2017年6月13日、2017年11月3日，对被执行人许某名下的所有银行存款、互联网银行、车辆进行了网络查询查控，依法采取查封被执行人许某在江苏三源生物科技有限公司、江苏鑫源食品有限公司的股权和冻结了许某银行存款等执行措施。期间，丹徒法院依法与被执行人许某进行谈话、调查相关事实，并与赔偿请求人进行谈话、要求提供被执行人的财产线索。2017年12月11日，赔偿请求人蒋正明和被执行人许某的委托代理人蔡政伟（江苏朱方律师事务所律师）一同到丹徒法院进行执行谈话，并制作执行谈话笔录。赔偿请求人蒋正明明确向丹徒法院执行人员表示，不再需要法院执行，并要求提交撤销申请。丹徒法院执行人员则明确告知蒋正明，针对其撤销申请，丹徒法院将终结本案的执行。蒋正明随即表示，今后不再申请法院执行本案。同日，蒋正明向丹徒法院提交一份申请，该申请载明，镇江市丹徒区人民法院：申请人蒋正明，因与许某民间借贷诉讼执行案，申请人已根据镇江市丹徒区人民法院（2014）徒宝民初字第00439号、镇江市中级人民法院（2016）苏11民终2271号民事判决，提起了强制执行申请，现申请人已与被执行人协商达成协议，申请人放弃根据生效判决书取得的一切利益，并自愿向贵院提出撤销强制执行的申请，终结本案的执行，同时请求贵院根据申请人的申请所采取的包括但不限于查封、冻结、列为失信人名单等一应强制措施均予撤销。本人承诺不再根据生效法律文书另行提起执行申请或恢复执行。此致。申请人（签名）：蒋正明2017年12月10日。后蒋正明又提交了一份《申请书》载明，丹徒区人民法院：申请人因与许某民间借贷执行一案，现申请解除被执行人许某名下的财产，终结本案执行。特此申请。申请人：蒋正明2017年12月11日。2017年12月11日，丹徒法院依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十七条第一款（一）项的规定，作出（2016）苏1112执1554号之二执行裁定书，裁定：终结（2014）徒宝民初字第00439号民事判决书的执行。并于2017年12月17日采用法院专递邮寄送达的方式，向赔偿请求人进行了送达。赔偿请求人蒋正明认为丹徒法院违法终结执行的行为造成其财产损失，申请国家赔偿，丹徒法院于2020年1月3日立案受理，于2020年1月24日作出（2020）苏1112法赔2号国家赔偿决定书，决定不予赔偿。蒋正明不服该决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。上述事实有（2014）徒宝民初字第00439号民事判决书、（2016）苏11民终2271号民事判决书、蒋正明的强制执行申请书、（2014）徒宝民初字第0439-1号民事裁定书、（2014）徒宝民初字第0439-2号民事裁定书、执行谈话笔录、（2016）苏1112执1554号执行裁定书、（2016）苏1112执1554号之一执行裁定书、蒋正明2017年12月10日的申请书两份、（2016）苏1112执1554号之二执行裁定书、丹徒法院送达回证、蒋正明国家赔偿申请、（2020）苏1112法赔2号国家赔偿决定书等证据证实。本院赔偿委员会认为：根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款规定，国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条规定，人民法院在民事、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施、先予执行措施，或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，侵犯公民、法人和其他组织合法权益并造成损害的，赔偿请求人可以依法向人民法院申请赔偿。本案中，丹徒法院依法受理蒋正明的强制执行申请，立案后依法采取查封、冻结被执行人财产等执行措施，与被执行人许某谈话调查相关事实，与蒋正明谈话要其提供被执行人财产线索，执行程序不存在违法情形。其后，丹徒法院又依据赔偿请求人蒋正明的撤销强制执行申请，依法作出终结执行裁定书并送达相关当事人，并依据其申请停止相关的执行行为，符合相关法律规定。且蒋正明的撤销强制执行申请经丹徒法院核实，由其本人提出，确系自愿处分其权利之行为，丹徒法院依法予以同意，亦无不当。蒋正明还在本案审理过程中主张其曾在收到终结执行裁定后向丹徒法院提出异议，但证明其向丹徒法院提出异议的证据不足，故本院赔偿委员会对该主张不予支持。赔偿请求人蒋正明以丹徒法院错误执行、违法终结执行造成其财产损失为由提出国家赔偿申请，缺乏法律和事实依据。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条第一款规定，赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出赔偿请求的，适用行政复议法、行政诉讼法有关时效的规定。本案中，丹徒法院执行程序的终结裁定书于2017年12月17日采用法院专递邮寄送达的方式，向赔偿请求人进行了送达，赔偿请求人如果认为丹徒法院的执行行为错误，最晚应当在收到该终结裁定书之日起就已经知道或者应当知道其权利被侵犯，而赔偿请求人到2019年12月27日才向丹徒法院提交国家赔偿申请，已超过了两年的法定请求国家赔偿时效。因此，丹徒法院不予赔偿的决定，并无不当。综上所述，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款、第三十九条第一款，《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条、第五条，《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项、第二十条之规定，决定如下：维持丹徒区人民法院的国家赔偿决定。本决定为发生法律效力的决定。二〇二〇年七月十五日