镇江市润州区人民法院行 政 判 决 书（2020）苏1111行初68号原告句容经济开发区友好货物道路运输服务部，住所地句容市经济开发区黄梅汪江自然村37号。经营者刘涛，××族，住句容市经济开发区。委托代理人包小丽，江苏省句容经济开发区法律服务所法律工作者。被告句容市人力资源和社会保障局，住所地句容市行政中心（句容市华阳北路与石狮路交界处）。法定代表人蔡家红，该局局长。出庭行政负责人陈健，该局副局长。委托代理人陈忠宝，该局社会保险科科长。委托代理人章春源，江苏汇瑞律师事务所律师。第三人宋佳，男，汉族，1987年1月25日生，住句容市经济开发区。原告句容经济开发区友好货物道路运输服务部（以下简称“友好运输服务部”）诉被告句容市人力资源和社会保障局（以下简称“句容人社局”）劳动和社会保障工伤行政确认一案，本院于2020年3月27日立案受理后，发现宋佳与本案行政行为有利害关系，依法通知宋佳作为本案第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭于同年5月12日公开开庭进行了审理。原告友好运输服务部委托代理人包小丽、被告句容人社局出庭负责人陈健及委托代理人陈忠宝、章春源，第三人宋佳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告于2019年9月6日作出（2019）句工伤认字［2019］第152号《认定工伤决定书》，认为宋佳受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。原告友好运输服务部诉称，原告自成立至今没有实际运营，第三人的工作岗位是机动车驾驶员，但因自行攀爬跌伤在驾驶室之外，因此第三人受伤不符合工伤认定情形，原告是出于人道主义垫付医疗费，且保留追偿权。被告作出的工伤认定侵犯原告合法权益，故诉请法院依法撤销被告作出的认定工伤决定书并由被告负担本案诉讼费用。原告为证明其主张向本院提交的证据材料（均为复印件）及证明目的：村委会开具的证明及收款收据，证明经营者刘涛在工商登记后没有实际经营，是为了应付诉讼，私刻公章垫付的费用。被告及第三人质证意见相同：对该证据的真实性无法确认，对合法性、关联性不予认可。此外，对原告的经营情况，村委会没有资格作出证明，且工商登记的地址也不一定是实际经营的地址，所以该证明不能达到原告的证明目的。对收款收据的真实性、合法性、关联性不予认可。被告句容人社局辩称，第三人是原告驾驶员。2019年5月27日下午，第三人驾车从句容温州商贸城去南京弘阳装饰城红太阳C302拉货，在清点装载货物时不小心摔下车受伤，现场搬运工及时拨打120急救，同时拨打110报警。经诊断，第三人左侧颞额创伤性硬膜下血肿，双侧额部多发性大脑挫裂伤，额骨骨裂。依照法律规定，第三人受伤符合工伤认定范围，据此，被告作出认定工伤决定。请求法院驳回原告诉讼请求。被告为证明其主张向本院提交的证据材料（均为复印件）及证明目的：1、工伤认定申请表、工伤认定申报登记表、宋佳身份证明复印件，证明第三人在法定期限内向被告提出工伤认定申请；2、医院初诊病历、出院记录、ICU知情同意书、诊断证明书、病危通知单复印件，证明第三人受伤医疗救治情况；3、网上查询企业信息登记资料复印件、送达地址确认书，证明原告系适格的用工主体，原告的送达地址及电话（第三人提交）；4、工友证言及其身份证复印件、微信聊天记录、接处警工作登记表，证明第三人与原告存在劳动关系以及第三人受伤事实经过；5、工伤认定申请受理决定书，证明经审查，被告决定依法受理第三人的工伤认定申请；6、工伤认定限期举证通知书、送达回执、EMS邮件查询单，证明被告依法向原告下达《工伤认定期限举证通知书》；7、宋佳、杨世根工伤认定调查笔录、对原告单位的徐玲工伤认定调查笔录，证明第三人在原告处工作以及在工作时间、因工作原因受伤事实经过，原告收到了举证通知，并阐述了第三人受伤的事实经过；8、认定工伤决定书、送达回执、EMS邮件查询单，证明经调查审核，被告依法下达了《认定工伤决定书》并进行了送达。原告对证据1至证据5、证据7真实性、合法性无异议，对关联性有异议；对证据6真实性、合法性、关联性无异议；对证据8真实性无异议，关联性、合法性有异议。第三人对证据材料均无异议。第三人宋佳述称意见与被告答辩意见一致。本院对上述证据认证如下，原告提交的村委会开具的证明及收款收据，村委会不具有出具相应证明的资格，相应的收款收据与本案无关，本院不予确认。被告提交的证据1至证据7均是被告作出工伤认定前的调查和程序材料，本院予以确认。证据8《认定工伤决定书》是本案审查的具体行政行为，不是证据。经审理查明：第三人系原告的驾驶员。2019年5月27日，第三人驾驶苏Ａ×××××货车从句容温州商贸城去南京红太阳装饰城拉货，在南京弘阳装饰城红太阳C302区停车场内清点装载货物时受伤，经送医诊断，左侧颞额创伤性硬膜下血肿，双侧额部多发性大脑挫裂伤，额骨骨裂。当日接处警登记表载明，2019年5月27日民警到达现场，伤者已被送往医院，经了解伤者是司机，在搬货时从车上跌落。第三人于2019年7月4日向被告提出工伤认定申请，被告于同月8日决定受理，并与同月18日向原告发出《工伤认定限期举证通知书》，原告于同月20日签收。2019年8月12日，原告经营者刘涛妻子徐玲在工伤认定调查时向被告陈述，第三人是原告单位货车驾驶员，事发当日，第三人驾驶登记在刘涛名下的苏Ａ×××××货车去南京拉货，尚未搬货前，第三人在车厢内站着，不小心从货车上摔下来，现场还有一个工友杨世根。出事后，杨世根打电话给刘涛，刘涛、徐玲、第三人妻子三人就一起去医院，医疗费由徐玲垫付了6万元。原告未与第三人签订劳动合同，工资是每月支付（有时按天支付）。杨世根在2019年7月3日的证言明确，其与第三人到驾驶案涉货车到南京拉货，在装货期间，第三人在车厢内搬货和清点货物编号时摔下货车，不省人事。杨世根立即拨打120和110，并将第三人陪送至南京明基医院急救。被告于2019年9月6日作出句工伤认字[2019]第152号《认定工伤决定书》，认定第三人受到事故伤害，符合工伤认定范围，予以认定工伤。该工伤认定决定通过EMS于同月11日送达原告。本院认为，《工伤保险条例》第五条第二款规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作，因此，被告句容人社局具有本案工伤认定的法定职责。《工伤保险条例》第十四条第一项规定，在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。本案中，第三人是原告的货车司机，驾驶登记在原告经营者刘涛名下的货车前往南京拉货，在装载货物的过程中，摔下货车致受伤。有一同前去拉货的工友及原告经营者刘涛妻子徐玲的证言为证，据此，第三人受伤符合《工伤保险条例》中认定工伤的情形，被告认定事实清楚，适用法律正确，被告在法定期限内受理、调查并作出案涉《认定工伤决定书》，程序合法。原告认为第三人不符合工伤认定情形，要求撤销被告作出的认定工伤决定，无事实和法律依据，故本院对原告的诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告句容经济开发区友好货物道路运输服务部的诉讼请求。案件受理费50元，由原告句容经济开发区友好货物道路运输服务部负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省镇江市中级人民法院。审 判 长  孙国根人民陪审员  伍长华人民陪审员  冷海珍二〇二〇年七月十六日法官 助理  方一之书 记 员  马贞珍附1：本案适用的法律条款《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。附2：上诉须知一、当事人提出上诉，应在法定期限内向我院相关审判庭提交上诉状，并按对方当事人的人数提交上诉状副本，以便连同案卷移送镇江市中级人民法院。二、对财产案件提起上诉的，按照不服一审判决部分的上诉请求数额交纳案件受理费。上诉时未预交的，最迟在上诉状提交后七日内交纳，逾期不交纳又未提出诉讼费缓交、减交、免交申请的，第二审法院不再催交，直接裁定按自动撤回上诉处理。三、当事人交纳上诉费用，应向我院承办法官要取虚拟子账号（针对每个上诉案件的一案一账号），汇款至该账号；或凭判决书和上诉状直接到镇江市中级人民法院诉讼服务大厅交费，直接交费不方便的，也可汇款至镇江市中级人民法院，开户行：中国工商银行股份有限公司镇江永安路支行，帐号：11×××61，请勿以现金存款的方式交费。交费后，应在三日内将交费凭证递送我院，以便及时将案件材料移交镇江市中级人民法院。四、当事人提起上诉未书面变更送达地址的，其在一审程序中确认的送达地址可以作为第二审程序的送达地址。