湖北省嘉鱼县人民法院刑 事 判 决 书（2020）鄂1221刑初79号公诉机关嘉鱼县人民检察院。被告人尹春山，男，1964年2月6日出生，汉族，湖北省嘉鱼县人，初中文化；无固定职业，户籍地嘉鱼县，现居住嘉鱼县。因本案于2019年10月16日被取保候审。辩护人彭刘萍，湖北南嘉律师事务所律师。嘉鱼县人民检察院以嘉检刑诉（2020）49号起诉书指控被告人尹春山犯串通投标罪，于2020年5月18日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。嘉鱼县人民检察院指派检察员陈继凤、助理检察官周紫璇出庭支持公诉，被告人尹春山及其辩护人彭刘萍均到庭参加诉讼。现已审理终结。嘉鱼县人民检察院指控：2019年7月，嘉鱼县陆溪镇农副产品加工孵化园项目在咸宁市公共资源交易中心网站上公开招投标。被告人尹春山联系了赤壁市华兴建筑工程有限公司、湖北宁通建筑工程有限责任公司、湖北鄂南建设工程公司、湖北顺天建筑工程有限公司、赤壁市赤马港建筑安装工程公司、湖北东业建筑工程有限公司，要求借资投标该项目。尹春山与六家公司约定，投标保证金由六家公司各自垫付，标书各自制作，其向六家公司支付6000元至8000元不等的费用，包含标书制作费、保证金利息、项目经理出场费。中标后项目由尹春山组织人员施工。在标书封标前，尹春山联系六家公司相关人员，要求按照其指定的拦标价下浮标准来做投标文件报价。同年8月初，嘉鱼县陆溪镇农副产品加工孵化园项目由赤壁市华兴建筑工程有限公司中标，中标价为5083776.71元。该项目实际由尹春山负责施工。案发后，尹春山主动到公安机关投案。指控上述事实的证据有：书证、证人证言、被告人的供述与辩解等。公诉机关认为，被告人尹春山在投标人之间相互串通投标报价，损害招标人和其他投标人利益，情节严重，应当以串通投标罪追究其刑事责任。尹春山犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，可从轻或者减轻处罚。提请本院依法判处。被告人尹春山对起诉指控的事实供认不讳，并当庭认罪。其辩护人辩称，尹春山犯罪后能主动投案，如实供述自己的罪行，是自首，归案后，认罪态度较好，且系偶犯，请求对其从轻处罚。经审理查明，2019年6月18日，嘉鱼县陆溪镇农副产品加工孵化园项目在嘉鱼县公共资源交易信息网和电子交易平台上公开招投标。被告人尹春山为承接该项目工程，先后联系了赤壁市华兴建筑工程有限公司、湖北宁通建筑工程有限责任公司、湖北鄂南建设工程公司、湖北顺天建筑工程有限公司、赤壁市赤马港建筑安装工程公司、湖北东业建筑工程有限公司，要求借资投标该项目。尹春山与六家公司约定，投标保证金由六家公司各自垫付，标书各自制作，其向六家公司支付6000元至8000元不等的费用，包含标书制作费、保证金利息、项目经理出场费。中标后项目由尹春山组织人员施工。在标书封标前，尹春山联系六家公司相关人员，要求按照其指定的拦标价下浮标准来做投标文件报价。同年8月15日，项目工程开标后，赤壁市华兴建筑工程有限公司以5083776.71元中标该项目。尹春山在支付给招投标代理公司场地服务费38460.80元及赤壁市华兴建筑工程有限公司向其出具《现场技术负责人委托》后，尹春山随即组织人员对该项目工程进行施工。因该项目工程涉嫌串通投标被他人举报，尹春山于同年8月30日主动到公安机关投案。该项目工程至今尚未完工。上述事实，经庭审举证、质证，本院确认下列证据证实：1.受案登记表和立案决定书证明：2019年8月23日，叶某报案后，嘉鱼县公安局对尹春山涉嫌犯串通投标罪立案侦查。2.到案经过证明：2019年8月30日，尹春山主动到公安机关投案，并如实供述了自己的罪行。3.户籍信息资料证明：尹春山自然身份情况。4.公共资源交易中心相关招投标资料证明：2019年6月18日，嘉鱼县陆溪镇农副产品加工孵化园项目在嘉鱼县公共资源交易信息网和电子交易平台公开招投标的情况。5.公司相关招投标资料及投标保证金等书证证明：赤壁市华兴建筑工程有限公司、赤壁市赤马港建筑安装工程公司、湖北顺天建筑工程有限公司、湖北东业建筑工程有限公司、湖北鄂南建设工程有限公司、湖北宁通建筑工程有限责任公司参与嘉鱼县陆溪镇农副产品加工孵化园项目招投标并均交纳保证金5万元。6.开标记录表、评标结果公示及中标通知书等书证证明：2019年8月15日，赤壁市华兴建筑工程有限公司以5083776.71元中标该项目工程的情况。7.微信转账信息截图证明：尹春上通过微信分别向湖北鄂南建设工程公司转款8000元、向湖北顺天建筑工程有限公司转款7000元、向湖北东业建筑工程有限公司转款6000元、向赤壁市赤马港建筑安装工程公司转款7000元、向赤壁市华兴建筑工程有限公司转款6500元、向湖北宁通建筑工程有限责任公司转款7150元，以上转款均用于该项目工程招投标的费用进行使用。8.支付凭证和委托书证明：尹春山支付了招投标代理公司场地服务费38460.80元，赤壁市华兴建筑工程有限公司向尹春山出具了《现场技术负责人委托》的情况。9.证人叶某的证言：我是湖北东巨升建设工程有限公司员工，嘉鱼县陆溪镇农副产品加工孵化园项目存在恶意串通投标情况，怀疑的公司有湖北宁通建筑工程有限公司、湖北鄂南建设工程有限公司、赤壁市华兴建筑工程有限公司、湖北顺天建筑工程有限公司、赤壁市赤马港建筑安装工程公司、湖北东业建筑工程有限公司及四川巴山建设有限公司等多家公司。10.证人陈某1的证言：我是赤壁市华兴建筑工程有限公司员工，负责公司工程成本预算。2019年7月份左右，我通过咸宁市公共资源交易中心网站上得知陆溪镇农副产品加工孵化园项目公开招投标，就点击报了名，随后，我联系嘉鱼县朋友尹春山，他看了网站信息后说想做这个工程，我按照招标要求制作了投标文件，同月29日，我打电话尹春山要费用，他微信转给我6500元。这个费用包含标书制作费4000元、项目经理出场费1000元、保证金利息1500元。之后，尹春山把报价标准给我，在拦标价的标准上上下浮13.6%，我按照尹春山给的报价作出投标报价。同月30日，项目工程开标，同年8月初，公告上由我们公司中标，我将情况告诉尹春山。工程工程款一般是先打到我们公司对公账户，然后，公司收取管理费、纳税、支付民工工资及材料款，再打给尹春山。11.证人吴某的证言：2019年7月29日，赤壁市华兴建筑工程有限公司会计严伟明打电话我说，嘉鱼县陆溪镇农副产品加工孵化园项目安排我是项目经理，让我去参加投标。次日，我到嘉鱼县参加了这个项目投标。同年8月，招标代理公司打电话要我去拿中标通知书及商谈合同。尹春山一直在场。这时，我才知道这个项目是尹春山借我们公司资质投标的。出场费公司给了我1000元，尹春山微信转给我500元的车费。项目工程是尹春山请人具体施工的。12.证人陈某2的证言：我是赤壁市华兴建筑工程有限公司法定代表人，公司的陈某1处理网上报名投标、做标书事情。2019年8月，陈某1告诉我说公司投陆溪镇农副产品加工孵化园项目中标了，并说是尹春山借我们公司资质参加投标的，保证金5万元是公司出的，投标期间费用收了6500元，中标后收取了3.8万余元。13.证人严某的证言：2019年7月，公司报名参加陆溪镇农副产品孵化园项目，陈某1给我一份投标表，要我缴纳5万元保证金，我将保证金打入嘉鱼县公共资源交易中心。之后，陈某1跟我转了6500元，说是做项目的费用。这个项目公司中标了，收取了服务费38460.8元，钱是尹春山汇入的。14.证人颜某的证言：我在赤壁市赤马港建筑安装工程公司工作，负责办公室管理。2019年7月，公司在咸宁市农副产品加工孵化园项目工程，但没有中标。保证金5万元是公司对公账户转到嘉鱼县公共资源交易中心的。15.证人王某1的证言：我在赤马港建筑安装公司负责招投标工作，2019年7月，尹春山找过我，说公司参加嘉鱼县陆溪镇农副产品加工孵化园项目投标没有，我说已经报了名，尹春山说想做这个项目，我就答应了。要求尹春山支付费用7000元。达成交易后，公司制作标书，尹春山联系要我们公司报价在拦标价下浮13.6%，按他的要求，我们制作了标书。保证金5万元公司出的。开标后，公司没有中标。16.证人黎某的证言：我是湖北顺天建筑工程有限公司的资料员，负责做标书工作。2019年7月，余某安排我使用公司在咸宁市公共资源交易中心网站对嘉鱼县陆溪镇农副产品加工孵化园项目投标报名，余某是公司法人代表梅某女儿的丈夫，不是公司员工。标书是我做的，交给项目经理去投的标。17.证人余某的证言：2019年7月，嘉鱼县的尹春山打电话我说嘉鱼县陆溪镇农副产品加工孵化园项目正在招投标，顺天公司符合投标条件，他要我借顺天公司资质参加投标，我答应了。尹春山跟我转了7000元的费用。我收到钱后，要顺天公司的黎某报了名。费用具体为制作标书费、项目经理出场费、保证金利息。开标后，公司没有中标。18.证人俞某的证言：我是湖北东业建筑工程有限公司资料员，2019年7月，游某安排我和叶小瑜在咸宁市公共资源交易中心网站上对嘉鱼县陆溪镇农副产品加工孵化园项目投标报名，我将投标文件做好后交给项目经理，商务标都是游某提供给我的，项目经理去投标，后面的事不清楚了。19.证人游某的证言：2016年，我通过冯某1认识了尹春山，2019年7月，冯某1安排我对嘉鱼县陆溪镇农副产品加工孵化园项目投标报名，我安排资料员报了名并制作标书，冯某1要我在报价拦标价下浮12%，是尹春山借公司资质投的标。他给了公司6000元的费用。20.证人冯某1的证言：我是湖北东业建筑工程有限公司实际负责人，2019年7月份左右，嘉鱼县的尹春山打电话我想借公司的资质投陆溪孵化园项目工程，我同意了。尹春山跟公司转了6000元的费用，并要我们公司控制拦标价标准下浮12%，标书做好后，公司投了标，但没有中标。21.证人王某2的证言：我是湖北鄂南建设工程有限公司法人代表，2019年7月，尹春山打电话联系我说借公司资质参加嘉鱼县陆溪镇农副产品加工孵化园项目工程，约定费用8000元，他微信转给我了。后我安排资料员按照招标文件要求制作了标书，由项目经理去投了标，如果中标项目由尹春山来做，公司收取工程款1-2%的管理费。这个项目公司没有中标。22.证人陶某的证言：2019年7月，嘉鱼县的尹春山打电话我说借宁通公司的资质参加陆溪镇孵化园项目投标，我答应了，安排公司资料员报了名，制作好标书后于同月30日开的标，同年8月6日，尹春山给我7000元的费用。23.被告人尹春山供述：2019年6月，赤壁市华兴建筑工程有限公司的陈总打电话我说陆溪孵化园工程项目做不做，我说做，他以公司的名义报了名，另外，我分别找了赤马港建筑公司、鄂南建筑公司、东业建筑公司、顺天建筑公司、宁通建筑公司投了标，我先跟六家公司谈好保证金由公司出，报名和做标书的费用由我出，中标话由我来负责施工，公司负责监管工程。六家公司做标书时，我跟他们说在拦标价下浮13.6%左右，后项目由华兴建筑工程公司中标，项目已基本完工，公司收取2%的管理费，剩余部分转给我。本院认为，被告人尹春山借用他人公司的资质参与项目工程投标，且相互串通投标报价，损害投标人和其他投标人利益，情节严重，公诉机关指控其串通投标的事实成立，其行为构成串通投标罪。尹春山能主动投案，如实供述自己的罪行，是自首，归案后，认罪态度较好，可酌情从轻处罚。其辩护人的辩护意见成立，已予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款、第六十七条第一款的规定，判决如下：被告人尹春山犯串通投标罪，判处罚金5万元（已缴纳）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向咸宁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  程远宏人民陪审员  刘礼顺人民陪审员  戚 静二〇二〇年七月一日书 记 员  蔡卫国附：相关法律文书《中华人民共和国刑法》第二百二十三条投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。……第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中犯罪较轻的，可以免除处罚。……