福建省上杭县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）闽0823刑初163号 公诉机关上杭县人民检察院。 被告人蓝祥文，男，1970年11月4日出生于福建省上杭县，畲族，初中文化，务农，住福建省上杭县。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2019年9月30日被上杭县公安局取保候审。 上杭县人民检察院以杭检生态刑诉〔2020〕6号起诉书指控被告人蓝祥文犯非法占用农用地罪，于2020年7月1日向本院提起公诉，本院依法适用简易程序，实行独任审判，公开开庭审理了本案。上杭县人民检察院指派检察员李葆明出庭支持公诉，被告人蓝祥文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 上杭县人民检察院指控：被告人蓝祥文于2003年经山主包东生同意使用其承包经营的上杭县庐丰畲族乡丰济村“水山岌背大塘面上”山场用于发展林下经济后，在未办理林地占用许可手续的情况下，于2003年至2016年期间陆续雇请钩机擅自开发该山场内的林地，改变山场林地用途建设养猪场和养鸡舍，造成原有植被严重破坏。占用林地现场经被告人蓝祥文现场指认及上杭县鸿和林业评估咨询中心鉴定：非法占地总面积12.55亩（8366平方米），其中10.75亩（7165平方米）原有植被被严重破坏，地表大部分裸露，基本丧失种植条件，另有已恢复植被面积1.80亩（1201平方米），该范围内自然生长有松树幼树；占用林地现场位于2017年上杭县庐丰畲族乡林业基本图020林班09大班050、070小班范围内，其中020林班09大班050小班为一般用材林，020林班09大班070小班为苗圃地。 经查，指控犯罪事实属实。上述事实，被告人蓝祥文在开庭审理过程中亦无异议，且有证人包东生的证言；上杭县公安局的现场勘验、检查笔录；上杭县鸿和林业评估咨询中心出具的鉴定意见；上杭县公安局出具的户籍证明、到案经过；上杭县林业局庐丰林业站出具的证明；上杭县庐丰畲族乡丰济村民委员会的《租赁山场造林合同》；上杭县庐丰乡人民政府的拆除生猪养殖场补助表等证据证实，足以认定。 在本案审理过程中，被告人蓝祥文自愿向上杭县自然资源局交纳了生态恢复补偿金1.5万元。 本院认为，被告人蓝祥文违反森林保护法规，在未办理林地占用许可手续的情况下，非法占用一般用材林地及苗圃地计12.55亩，改变林地用途用于建养猪场、鸡舍，造成林地原有植被严重破坏、种植条件严重毁坏，占用面积数量较大，事实清楚，证据确实、充分，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告人蓝祥文的犯罪事实和罪名成立，本院予以采纳。案发后，经侦查人员询问，被告人蓝祥文在公安机关立案前如实交代了主要犯罪事实，其行为符合《最高人民法院关于处理自首和立功若干具体问题的意见》第一条的规定，属自首，依法可以从轻或者减轻处罚。鉴于被告人蓝祥文有上述法定从轻或者减轻处罚的情节，且认罪认罚，在本院审理期间自愿交纳了生态恢复补偿金，具有悔罪表现，本院决定对被告人蓝祥文从轻从宽处罚，并适用缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第六十一条、第六十二条、第四十五条、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第五十二条、第六十四条，《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第二项，《最高人民法院关于处理自首和立功具体运用法律若干问题的解释》第一条第一款及《最高人民法院关于处理自首和立功若干具体问题的意见》第一条之规定，判决如下： 被告人蓝祥文犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑七个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已交，上缴国库。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向龙岩市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。 审判员 范  文  强 二〇二〇年七月九日                            本件与原本核对无异                书记员 郭邱耀（代） 附：本判决所依据的相关法条及司法解释 《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 《中华人民共和国刑法》第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 《中华人民共和国刑法》第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。 《中华人民共和国刑法》第六十二条犯罪分子具有本法规定的从重处罚、从轻处罚情节的，应当在法定刑的限度以内判处刑罚。 《中华人民共和国刑法》第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。 《中华人民共和国刑法》第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 《中华人民共和国刑法》第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 《中华人民共和国刑法》第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 《中华人民共和国刑法》第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 最高人民法院《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条违反土地保护法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、取土、种植农作物、堆放或排泄毁弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或者林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列行为之一的，属于刑法第三百四十二条规定的犯罪行为，应当以非法占用农用地判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 （一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上； （二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上； …… 最高人民法院《关于处理自首和立功具体运用法律若干问题的解释》第一条第一款根据刑法第六十七条第一款的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。 （一）自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。 犯罪嫌疑人向其所在单位、城乡基层组织或者其他有关负责人员投案的；犯罪嫌疑人因病、伤或者为了减轻犯罪后果，委托他人先代为投案，或者先以信电投案的；罪行未被司法机关发觉，仅因形迹可疑被有关组织或者司法机关盘问、教育后，主动交代自己的罪行的；犯罪后逃跑，在被通缉、追捕过程中，主动投案的；经查实确已准备去投案，或者正在投案途中，被公安机关捕获的，应当视为自动投案。 …… 最高人民法院《关于处理自首和立功若干具体问题的意见》一、关于“自动投案”的具体认定 《解释》第一条第（一）项规定七种应当视为自动投案的情形，体现了犯罪嫌疑人投案的主动性和自愿性。根据《解释》第一条第（一）项的规定，犯罪嫌疑人具有以下情形之一的，也应视为自动投案：1、犯罪后主动报案，虽未表明自己是作案人，但没有逃离现场，在司法机关询问时交代自己罪行的；2、明知他人报案而在现场等待，抓捕时无拒捕行为，供认犯罪事实的；3、在司法机关未确定犯罪嫌疑人，尚在一般性排查询问时主动交代自己的罪行的；4、因特定违法行为被采取劳动教养、行政拘留、司法拘留、强制隔离戒毒等行政、司法强制措施期间，主动向执行机关交代尚未被掌握的犯罪行为的；5、其他符合立法本意，应当视为自动投案的情形。