河北省黄骅市人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）冀0983刑初151号 公诉机关河北省黄骅市人民检察院。 被告人王某某1，女，1970年8月14日出生，汉族，初中文化，群众，户籍所在地河北省黄骅市，住黄骅市。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪，于2019年12月26日被沧州市公安局渤海新区分局抓获，同年12月27日被刑事拘留，2020年1月21日被执行逮捕，现押于沧州市看守所。 黄骅市人民检察院以黄检一部刑诉〔2020〕125号起诉书指控被告人王某某1犯聚众扰乱社会秩序罪，于2020年4月22日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。黄骅市人民检察院指派检察员张敏捷出庭支持公诉。被告人王某某1到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 黄骅市人民检察院指控，1、2013年12月份，河北省交通厅、河北省公安厅联合下发文件，将高速救援的监管权归高速管理处。在规定的期限内，沧州临港鼎蕴汽车修理厂（法人：王某某1）没有与沿海高速管理处接洽。沿海高速管理处经考察，与渤海新区春林汽修厂签订高速救援合同。2014年1月，芦某某1得知沿海高速管理处与渤海新区春林汽修厂签订高速救援合同的信息后，对沿海高速管理处与渤海新区春林汽修厂签订的高速救援合同不满，为达到垄断高速救援的目的，2014年1月13日至23日（共11天），被告人王某某1与芦某某1组织王某某2、芦某某1经营的客运公司工作人员刘某某3、李某某3、王某某3、任某某3，并雇佣闲散人员到沿海高速管理处闹访。采用打横幅、堵塞单位大门、在办公楼大厅打地铺的方式，给沿海高速管理处领导施加压力，逼迫沿海高速管理处接受我无理诉求，严重影响了沿海高速管理处的办公秩序，致使沿海高速管理处无法正常工作，被迫放假，造成了恶劣的影响。 2、被告人王某某1与芦某某1组织人员在沿海高速管理处持续闹访11天后，见我非法诉求得不到满足。于2014年1月25日至1月29日，再次纠集王某某2、芦某某1经营的客运公司人员刘某某3、李某某3、王某某3及雇佣闲散人员沧州市交通局闹访。采取打横幅、围堵沧州市交通局大门的方式，给沧州市交通局施加压力。后到交通局办公楼大厅打地铺闹访，连续五天，严重影响了沧州市交通局的办公秩序，造成了恶劣的社会影响。迫于他们闹访的压力，沿海高速管理处被迫解除了与春林公司的救援合同，被迫与临港鼎蕴汽车修理厂签订了救援协议。 针对上述指控，公诉机关向法庭宣读出示了相关证据。公诉机关认为，被告人王某某1之行为已构成聚众扰乱社会秩序罪，提请本院依法判处。 被告人王某某1对起诉书指控的犯罪事实均予以供认。 经审理查明: 1、2013年12月份，河北省交通厅、河北省公安厅联合下发文件，将高速救援的监管权归高速管理处。在规定的期限内，沧州临港鼎蕴汽车修理厂（法人：王某某1）没有与沿海高速管理处接洽。沿海高速管理处经考察，与渤海新区春林汽修厂签订高速救援合同。2014年1月，芦某某1得知沿海高速管理处与渤海新区春林汽修厂签订高速救援合同的信息后，对沿海高速管理处与渤海新区春林汽修厂签订的高速救援合同不满，为达到垄断高速救援的目的，2014年1月13日至23日（共11天），被告人王某某1与芦某某1组织王某某2、芦某某1经营的客运公司工作人员刘某某3、李某某3、王某某3、任某某3，并雇佣闲散人员到沿海高速管理处闹访。采用大横幅、堵塞单位大门、在办公楼大厅打地铺的方式，给沿海高速管理处领导施加压力，逼迫沿海高速管理处接受我无理诉求，严重影响了沿海高速管理处的办公秩序，致使沿海高速管理处无法正常工作，被迫放假，造成了恶劣的影响。 2、被告人王某某1与芦某某1组织人员在沿海高速管理处持续闹访11天后，见我非法诉求得不到满足。于2014年1月25日至1月29日，再次纠集王某某2、芦某某1经营的客运公司人员刘某某3、李某某3、王某某3及雇佣闲散人员沧州市交通局闹访。采取打横幅、围堵沧州市交通局大门的方式，给沧州市交通局施加压力。后到交通局办公楼大厅打地铺闹访，连续五天，严重影响了沧州市交通局的办公秩序，造成了恶劣的社会影响。迫于他们闹访的压力，沿海高速管理处被迫解除了与春林公司的救援合同，被迫与临港鼎蕴汽车修理厂签订了救援协议。 认定上述事实的证据有： 1、王某某1供述，2011年1月1日我开始经营沿海高速黄骅段的救援。我负责沿海高速黄骅段救援业务没有经过招投标。是我侄子王某3和我说，沿海高速黄骅段快开通了，问我干不干救援，那时我和我哥哥王某某2一块养客车了，我手里有点钱，就打算干高速救援，当时高速救援是高速巡警管，之后我和高速巡警支队签的相关协议。因为干高速救援，我于2013年4、5月份成立了沧州临港鼎蕴汽车修理厂，我是法人。我负责公司的管理、经营和投资。我经营的高速救援项目王某某2和芦某某1没有参与，我哥哥家一方面养客车，他自己还经营京汕高速黄骅段救援，还有自己的建筑公司，他没有精力和我参与，才让我干的。平时我干的时候我和王某某2借过钱用于经营，买设备等。还有就是有时沿海高速黄骅段发生特大交通事故以后，我让他派人帮忙，他救援的车辆自己单独结算。 2011年1月1日，我开始干高速救援。到2013年12月份的时候，河北省要求，将高速救援由公安部门移交交通部门，2014年1月1日开始具体实施。到了2014年1月1日，沿海高速黄骅段发生交通事故，黄骅巡警让我们去救援，但沿海高速管理处路政大队又指派春林公司去救援了，也就是路政大队不让我们公司救援了，当天经高速巡警协调，我们处理当天事故，之后沿海高速管理处不让我们接着救援了，后来我们多次找相关部门反映，我们又接着干的救援。一开始我不知道沿海高速管理处路政大队让春林公司进行救援，2014年1月2日的时候，我到沿海高速管理处问问怎么回事，当时有一个副处长接待的我，我问为什么不让我们救援了，让春林公司救援了，对方称高速救援由他们管理，他们让谁干就让谁，也没有说出理由来，说以后不让我们干了，随后我回到修理厂后，我和工人们说，管理处不让干了，让工人们去找活干，当时工人们也没有说别的。第二天，工人们和家属一共10多口子到我家找我让我给他们找工作，或者要三个月工资，当时我没有钱给他们，也没有能力给他们安排，有工人说让我去找管理处让救援单位接收他们，当时我说行，就领着工人家属一块到沿海高速管理处去了。当天我和工人家属共六、七个人到了管理处后，我和管理处的马处长谈的，工人家属在大门外拉条幅了，她们在大门外等着。当天我提出要是不让我干可以，得让救援单位接受救援设备和工人，管理处还要和我解决之前我救援的无主车辆的费用及车辆处理，当天我还准备了相关材料，马处长说两天后给答复。两天后我领着工人家属6、7个人又到高速管理处，还是我和马处长谈的，其他工人家属在大门外拉条幅等着了。马处长说还让我等着，明天再说。第二天我们又去了，还是我和工人家属们，我和马处长谈的，工人家属们还是在大门外等着了。当天马处长说，他说了不算，是高管局领导让春林公司干的。后来我和工人家属到沧州市高管局和交通局去过七八次，高管局是交通局下属单位，高管局和交通局在一个大楼上，我多次找高管局的刘局长和交通局的李局长并递交了相关材料，后来沿海高速管理处马处长找我，一开始让我和春林公司分段干，分时段干，一人干一个月的，我没有同意，后来管理处让我自己接着干的高速救援并签订了合同。到2016年10月23日，沧州市交易中心组织将沿海高速黄骅段向外招标，当时我、春林公司都投标了，由于春林公司造假，沧州市财政办公室让我继续干救援业务了。 2、芦某某1证言，沧州临港鼎蕴汽车修理厂是2013年成立的，负责人是王某某1，该厂的实际经营和控制人是王某某2。因为王某某2光会干活，对外的业务不行，注册公司的时候就让王某某1登记的负责人。沧州临港鼎蕴汽车修理厂救援所收的费用都是由王某某2安排会计收。2013年年底，沿海高速迟迟没有和鼎蕴汽车修理厂签救援合同。我和王某某1就多次到沿海高速管理处找马某某3、何处、党队长，要求他们跟鼎蕴汽车修理厂签救援合同，但是他们一直不给答复。到了12月底，听沿海高速管理处的人说，具体是谁说的我记不好了，说已经和别的公司签了救援合同了。我俩就找马某某3处长理论，不让我们干也行，让管理处或者新的救援公司把鼎蕴汽车修理厂的设备、场地评估一下收购了。马某某3处长不同意。回到家，我和王某某1就商量，沿海高速管理处必须给我们一个答复。我提出要去找管理处的领导，不能去男职工，防止发生冲突。让女家属到高速管理处去，一个工人一家出一个人，去沿海高速管理处找马某某3维权。我说完后，王某某1就说剩下的事我不用管了，她负责安排。后来王某某1就具体安排人员到沿海高速管理处维权去了。商量的时候我和王某某1说去女家属，其他的细节没有细说，都是王某某1安排去做的，具体王某某1怎么具体实施的，我就不知道了。王某某1在沿海高速管理处维权的过程中，具体几天我记不好了。沧州市交通局高管局的刘某某5局长给我们打电话说，让我们别在沿海高速管理处闹了，让我们到沧州市高管局找他，协商这件事。我和王某某2、王某某1三个人先去的，我们和刘某某5局长见面后，刘某某5说的很好，答应给签合同，具体安排孙某某5副局长办理。随后我们和孙某某5谈签合同事的时候，孙某某5还是不同意和我们签合同。我们就不欢而散了，我们再找刘某某5局长，门卫不让我们进门。我就和王某某1商量，不行还是用沿海高速管理处的办法，把在沿海高速管理处维权的人拉到沧州市交通局来维权，逼着领导出面。我俩商量完，还是王某某1领着人具体办理的，具体怎么办的，我不知道，在王某某1领人去沧州市交通局维权的过程中是我和王某某1俩人商量的，然后王某某1具体领人实施的。 3、刘某某7证实，我在沧州市交通局上班，自2009年在办公室工作至今。2014年1月1日起，根据省里要求重新招标，高速救援不再属于高速巡警管理，归沧州市交通运输局高速管理局路政支队管理。当时我负责宣传，接待了一个黄骅的高速救援公司，公司名字叫什么不清楚了。我记得当时一个40岁左右的女的，强烈要求还让他们继续做救援，要我给他们一口饭吃，并说自己投入不小。我单位上班期间，该名女子及随同来的人在交通局大楼一楼大厅上访，在大厅闹闹哄哄，先后来了四五天，影响了正常办公。后来我联系的高管局办公室，让他们接待了这些人，后来这件事怎么处理的我就不清楚了。 4、张某7证言，2014年1月24日，当时在我们交通局大门口来了一辆依维柯车，拉来了十多个40岁以上的妇女们，依维柯车的侧面挂着横幅，写着要吃饭什么的，具体字样不清楚，车辆停在局大门口西侧，开始一帮妇女在车下站着，当时我管信访，我和刘某某7简单了解情况就联系高速管理局，由他们负责接待处理的。当时高速救援归高速巡警管理，2014年1月1日归到路政管理，需要招投标、签协议，这个救援公司一直参与救援，是黄骅那边的，归到路政以后招投标、签协议就没有这家公司了，他们就强烈要求接着参与高速救援，不能不让他们干了。我记得这些妇女陆续来了4、5天，上班前就到了，我们一上班就看见她们开始在大门口，后来一帮人就进了一楼大厅里，有的人带着被褥，铺到大厅地上，不解决就不走，有的挡着我们一楼门口，影响我们职工进出，一天都在那，到了下午5点半下班还在那。车辆和人员停放在大门口外侧，影响大门口车辆进出，一帮妇女在大厅里，影响我们职工、以及外来人员的进出，吵吵闹闹的，没有一个安静的办公环境。 5、闫某某7证实，我自2013年四五月到沧州市政科工作。2014年六七月份，我到高管局党委办工作，2018年又回到路政支队。2014年1月24日左右上午，沧州市交通局办公室通知我，说交通局门口有挂标语上访的，让我处理。我和当时的路政科的霍某某7就到楼下看，发现在我单位门口的西侧停着一辆白色的依维柯轿车，有七八个人站在交通局的正门口，不让车辆出入。他们在交通局大门口挂了白色的条幅，条幅内容是“救援公司无法生存”。我就过去了解情况，知道他们是临港鼎蕴汽修厂的，2014年以前高速巡警一直用他们公司进行高速救援。2014年以后，沿海高速管理处不用他们公司了，和别的公司签了合同。鼎蕴公司觉得没有办法生存了，就到交通局上访。他们的要求是让沿海高速管理处继续用他们公司救援，不能用别的公司。了解情况以后，我就和沿海高速管理处的副处长何某某7一起给鼎蕴公司的人做工作。我二人拿出河北省交通厅的文件、河北省交通厅和河北省公安厅的会议纪要给鼎蕴的负责人看，但是怎么解释，他们还是坚持让高速管理处继续用他们公司。他们在单位门口上访，我单位的车无法出入，这样持续了一天。第一天，他们上访到晚上七八点，看到我单位的人都下班了，他们才坐依维柯走了。第二天，单位一上班，他们又来了。还是堵交通局门口，他们选芦某某1、芦某某1的亲戚、芦某某1的丈夫到我单位楼上，我单位的孙某某7局长、我、霍某某7、何某某7和他们三个人交谈，跟他们解释政策，但是芦某某1他们不听，坚持让高速管理处跟签合同的春林公司解约，让鼎蕴公司继续干，或者赔偿他们1000多万的损失，我等人没有答应他们条件。芦某某1他们三个人就下楼，领着老头、老太太们，带着铺盖卷上交通局一楼大厅，在大厅中间靠北的地方，把铺盖卷伸开，有的人还躺在铺盖卷上。到了吃饭的时间，有人给他们送饭，严重影响了我单位办公秩序。芦某某1和她的亲戚在我单位高管局孙某某7局长的办公室门口，坐着不走。孙某某7局长一开门，他们就到局长办公室的沙发上不走。到了单位下班时间，仍是不走，一直到了晚上七八点，单位就报警了。后来经过民警劝说，影响了我单位工作人员上下楼，让来我单位办业务的人看到，也给我单位造成恶劣的社会影响。他们几乎是每天上班时间就来，晚上七八点才走。对于他们的诉求，是不合理的，他们属于无理取闹。除了在我单位上访，他们还在沿海高速管理处闹过，因为没有得到解决，就来我单位了。 6、霍某某7证言，我自2014年1月到沧州市政科工作，负责路政业务。在2014年1月1日前高速公路救援服务归高速巡警管理，2014年1月1日以后归到路政部门负责，原来沧州临港鼎蕴汽车修理厂负责沿海高速的救援服务工作，当时具体负责实施救援服务管理的是沿海高速管理处。因为沧州临港鼎蕴汽车修理厂负责沿海高速的救援服务，他们的救援工作做得不是很好，高巡就推荐了港口一家叫春林汽车维修厂负责沿海高速的救援服务。鼎蕴汽修厂听说以后，就组织人员到沿海高速管理处办公楼堵门，后来又带人到沧州市交通局来上访。开始在大门口，打着条幅，接着进到办公楼一楼大厅，带着铺盖卷铺到大厅里不走。办公室信访部门通知的高管局，开始是孙某某5副局长接待的，当时是王某某1领着三四个女的，提出她们前期投入资金不少，必须让她们干，孙局长解释她们也不听，拦着孙局长不让下班。这些妇女陆续来了四五天，每天上班前就到了，下午下班也不走，最后的结果是还是让她们公司实施救援服务，春林汽修厂退出救援。这些人来上访，吵吵闹闹的，影响职工以及外来人员的进出，没有一个安静的办公环境，严重地影响了单位的办公秩序。 7、何某某7证实，我现在担任沧州市交通局沿海高速公路沧州段营运管理处副处长。沿海高速沧州段救援服务工作从2014年1月到2014年6月，有两个公司负责，一个是沧州临港鼎蕴汽车修理厂，法人王某某1，实际控制人王某某2；一个是渤海新区春林汽车服务公司，法人王春林。2014年6月以后就是沧州临港鼎蕴汽车修理厂，2015年6月至2016年还和渤海新区春林汽车修理服务公司签订了一个应急救援协议。 2014年1月1日以前高速救援归高速巡警管理。2013年11月份按照《河北省交通厅关于开展高速公路车辆救援服务工作的通知》及交公[2013]616号文件要求，自2014年1月1日起，高速公路车辆救援服务工作由高速公路经营单位组织实施。我单位与原救援单位沧州临港鼎蕴汽车修理厂均得到了2014年救援管理单位更替的消息，省厅要求你必须在2013年12月25日前确定救援单位并签订合同。但是鼎蕴汽车修理厂出于高速救援价格低等原因并未按时与我单位接触沟通，我单位考虑到该公司2013年5月23日被燕赵都市报曝光天价救援拖车费的问题，对该公司存在疑虑，当时高巡部门向我单位推荐了春林汽车维修有限公司。为按照省相关文件要求时间签订协议，我单位与春林汽车维修有限公司签订了救援协议。临港鼎蕴汽车修理厂得知消息后才与我单位联系。我单位反复向他们解释沟通，但该公司不听劝告，于2014年1月13日堵塞沿海高速公路管理处的大门，后堵塞交通局机关大楼大门。出于稳定考虑，2014年1月29日市交通局告知沿海处两个队伍同时使用，以临港鼎蕴为主，春林公司为辅，具体由沿海处协商解决。经协调临港鼎蕴拒不同意该方案，目前春林公司在我单位2014年1月交纳的10万元救援保证金至今没有申请退还。2015年5月，春林公司与石黄高速按照省路政总队相关会议精神签订了应急救援协议。 2014年1月13日，王某某2的妹妹王某某1领着十多个老太太来到高速管理处，先是拉着条幅把大门堵住，不让工作人员进入，后来又堵住办公楼大门，不让工作人员进入。严重影响了单位的办公秩序。一共堵了大约十天，早上8点半一辆大面包车送来，晚上下班接走，中午还给她们送饭。期间多次劝说，和王某某1说不行就让两家一起救援，她们不听劝阻，我单位也和王某某2、芦某某1联系，他们就是不同意。当时我单位的保安张某某7还被她们扇了耳光。2014年1月25日，王某某2、芦某某1、王某某1三人领着几个老太太和小伙子去的，共计11-12个人，去了沧州市交通局，带来铺盖卷放在一楼大厅里，声称解决不了问题就不走了，必须他们一家公司干，不让别的公司参与。一直到1月29日，我和闫某某7、霍某某7一起参与接访工作，交通局高管局领导马某某3及高管局签约的两个律师刘某某9和孟某某9出面和王某某2、芦某某1、王某某1解决协调的。最后市交通局告知沿海处两个队伍同时使用，以临港鼎蕴为主春林公司为辅，具体由沿海处协商解决。通知春林公司后，春林公司田某某8姿态很高主动退出救援。 8、孙某某7证实，我于2013年8月到沧州市高速公路建设管理局上班，分管路政工作。2014年1月24日，沿海高速救援的公司沧州临港鼎蕴汽修厂救援人员来我单位上访。当时我正在办公室办公，来了四五名妇女，其中一个是王某某2的妹妹或者他媳妇，她们来到我办公室，其中一个人录像，一个和我说事情。要求我让签约的春林公司退出，如果不让他们干，就赔偿他们上千万的损失。我解释以后，他们还是不同意。到了下午5点多，我把负责路政的闫某某7叫来，闫某某7劝说了半天，他们也是不走。后来保安上来了，把他们劝走了。后来听说他们又找局里领导，也找过我一次。再后来，他们带着铺盖卷在一楼大厅呆着，为了给领导们施加压力，最后是局里让我单位高管局解决这件事。最后，我和闫某某7、沿海管理处马某某3、何某某7、还有律师成立一个工作组解决这件事。最后，我单位和春林公司解除救援协议，继续用鼎蕴公司参与救援服务。我记得这些妇女陆续来了四五天，一上班就看到她们，开始在大门口，在树上挂着横幅，是白布黑字，后来一帮人就进了一楼大厅里，有人带着被褥铺到大厅地上，不解决就不走，一天都在这。 9、王某某3证实，我给黄骅市的王某某2和芦某某1两口子打工，在黄骅市客运站负责给王某某2、芦某某1家的客车结账。客运站这边是王某某2的妹妹王某某1负责，王某某1也是给王某某2、芦某某1两口子打工。2014年1月份一天，王某某1跟我和车站上几个人说，高速不让干活了，上沿海高速管理处维权去，不让干啥，去凑人数就行。随后，王某某1就领着我和李某某3、刘某某3、任某某3，由张某某8开一辆白色的依维柯车，还有几个妇女也上车了，那几个妇女是哪的不知道。随后开车到了沿海高速管理处的门口。王某某1让我们几个人都下车，在管理处院门口外边站着。到了下午四点钟，王某某1就领着我们回去了。随后我又跟着去了六七天，还在管理处的大门口拉上横幅，还从汽车站带着床铺的垫子和褥子，进到沿海高速管理处办公楼的大厅里，打地铺坐着。我记得在沿海高速上访期间，有一天，我们几人从管理处回黄骅，王某某1说芦某某1请大伙吃饭。然后去了一个饭店，芦某某1去后跟我们几人说“怪冷的，请你们吃顿饭。” 因为我们几人在车站是给王某某2打工，高速救援也是王某某2的，高速不让王某某2干救援，王某某2受损失了，我们几人也跟着受损失，另外车站是王某某2的，王某某1负责车站的业务，王某某1让去上访，我就去了。 王某某1组织我在沿海高速管理处上访了十多天，王某某1就跟我们这些人说去沧州。一天，王某某1领着我、刘某某3、李某某3还有其他人一共五六个人坐依维柯去沧州交通局。到了沧州市交通局，我和其他人拿出在沿海高速管理处用过的横幅，挂在大门口旁边的树上，我一行人在该单位门口待了一天。第二天，闹天气，我一行人带着垫子、褥子进了交通局办公楼的大厅，找个地方铺开。次日，我身体不舒服，就住院了。之后，再也没有同王某某1他们去过。我们这些人当时就是在办公楼大厅的一边坐着，人家接待的时候，王某某1就走了。当时在现场没有看到王某某2和芦某某1。 10、刘某某3、李某某3、任某某3证言与王某某3证实情况一致，另证实，王某某1跟我们几人说去沧州交通局上访，去一次给100元的工资。 11、张某某3证实，我是沧州市赛一德物业服务公司的业务经理。我所在公司和沧州市交通局有合作业务，从2008年9月份开始给沧州市交通局提供物业服务。给沧州市交通局提供物业服务的过程中，存在有人到交通局办公楼内打地铺的情况。大约是四、五年前的年底，到了阴历腊月二十几了，离着过年还有几天的时间。有一天，我正在沧州市交通局一楼的物业办公室值班，在沧州市交通局大门口值班的保安给我打电话，说有人在门口集结，准备上访。我接到电话就给交通局的领导打电话，把情况跟领导汇报了。领导说下楼解决。打电话的功夫，那些人趁着大门口进车的机会，跟着车进了交通局的院子，直接进了办公楼的大厅，每个人都夹着被子或者毯子。到大厅之后，直接铺到大厅的地上，把厅中间的东西向全占上了。当时有八九个人，后来我配合交通局的领导给他们做工作，把他们给赶出去了。他们在办公楼大厅打地铺对交通局的工作有影响，也让到交通局办事的人员看到对交通局的印象不好。我记得有两天下午，下班的时候，他们还不走，一直在大厅里坐着，加起来他们去了应该有四五天的时间。他们在大厅里打地铺，不闹，也不和保安冲突，就是给交通局添堵，给领导添堵，第一天他们被请出去不长时间，又回到大厅打地铺，后来我把这个情况和领导说了，领导说以后慢慢解决。 12、田某某8证实，我在黄骅港经营汽车修理公司，公司的名字叫春林汽车维修服务有限公司。我是从2001年就从事汽车维修业务，逐步的干大了。2011年正式成立了春林汽车维修服务有限公司。到2013年夏天的时候，石黄高速上有大的死亡事故，高速巡警求助了黄骅港交警，让黄骅港交警找救援车辆。黄骅港交警就找到我，让我公司去救援，随后，我带领救援人员和设备去了。经过那件事后，我就认识高速巡警和路政的人员了。2013年年底的时候，我听到信息高速救援归路政管理，全省的高速救援业务都要重新招投标，原先高速救援的单位不让干了。我就找了石黄高速的路政大队，想招投标。石黄高速路政让等着，等省高速管理局下来招投标的文件，再招投标。后来，石黄高速路政的人员找我，说上边有文件，要求路政再选二到三家救援的备选单位，预防大的交通事故。我就和石黄路政大队签了一个应急救援的合同。平时，也没有什么活。2013年年底的时候，沿海高速管理处的工作人员找我，想和我签一个临时应急救援的合同，我就签了。签完以后，我和公司的工作人员在高速上还备勤了将近两个月。后来临港鼎蕴汽车修理厂的人就到沿海高速管理处闹为什么不让他们干救援的活了。具体沿海高速管理处的人怎么答复的，我就不知道了。临港鼎蕴汽车修理厂的人闹完以后，路政的大队长就给我打电话，让我先停停，从那时起，我就不干了。2017年10月份的时候，我公司参与了津汕高速、沿海高速、廊沧高速的救援招投标，中标了廊沧和沿海高速救援。当时的临港鼎蕴公司向沧州市财政局投诉了我，因为我公司的设备中，有一辆挂车的车斗没有过户，被废标了。两个标全部给作废了。 临港鼎蕴汽车修理厂在沿海高速上有救援业务，黄骅市禄源车辆救援公司在津汕高速上有救援合同。这两个公司的实际控制人都是王某某2。2013年的时候，黄骅市的金瀛泰公司（法人是王某某2的媳妇卢某某8）承揽津汕和沿海高速救援的业务，因为乱收费被新闻媒体给曝光了。金瀛泰公司就注销了。分成两家公司：临港鼎蕴和黄骅禄源公司，临港鼎蕴的法人是王某某1，王某某1是王某某2的妹妹。禄源公司的法人是王某某8，实际上，这两个公司的控制人是王某某2和卢某某8。临港鼎蕴公司的办公地点在哪我不知道，以前在黄骅港有停车场，后来搬走了，具体搬到哪里去了我不知道。黄骅禄源公司的办公地点在黄骅市公司口。 2014年年初的时候。王某某2为了不让我的高速干救援的业务，组织一帮妇女到沿海高速管理处闹事，给管理处施加压力。 13、李某某8证实，我是通过卢学进介绍到王某某2的公司上班的。我在王某某2的津汕高速救援公司干了两三年，王某某2把沿海高速的救援活包下来了，就把我调过去先筹备，沿海高速开通以后，我就一直在沿海高速那边工作。我刚到王某某2公司上班的时候，公司的名称叫森达救援，不长时间就用金瀛泰公司的名称救援，我去沿海以后用什么名称不知道了。我在沿海高速救援的时候，一直用临港鼎蕴汽车修理厂的名称救援。这几个公司的实际控制人就是王某某2。我在临港鼎蕴汽车修理厂工作时，也是王某某2给我开工资。 我在鼎蕴汽修厂工作期间，得知沿海高速救援让黄骅港的春林公司干了，我单位停了两个多月，有一天，有人打电话让留下几个值班的，其余的全上沿海高速管理处去。随后我和单位其他人就到了沿海高速管理处，在大门北边的桥上站着，好多妇女已经早去了，在管理处的大门口附近站着，管理处大门口上挂着横幅。这次上访是王某某1组织去的。 14、张某某7证实，我从2008年担任沿海高速管理处保安。2013年年底的时候，一天早上八点来钟，我从外边买菜回来，看到管理处的大门外站着20来口子人，他们拉着横幅，把管理处的大门给堵死了。我就跟那些人说把横幅撤了，别堵大门，这些人不听，我就想把横幅扒开，其中一个领头的妇女说“打他”，那些人中的三四个妇女就上来拳头巴掌地打我。我也和她们撕落，后我就跑了。第一天的时候，管理处来上班的工作人员都进不来院子，无法正常上班了。第二天，管理处的工作人员从管理处的后门进入办公楼上班。那些人见没有人搭理她们，就把横幅挂在管理处的伸缩门上，那些人全部到办公楼一楼大厅了，有三四个妇女在大厅门口里面铺上垫子，在上边躺着，不让楼里的人员进出。这种状态持续了一个多星期，她们就走了。 15、杨某某8证实，2012年4月份，我到沧州市沿海高速公路运营管理处稽查科工作。2014年1月13日，我坐班车到沧州市沿海高速公路管理处去上班，到大门口的时候，看到有好多人拉着横幅堵在了单位的大门口，不让班车进去。车上的人就下车想走进去，这些人就推搡着不让进去，后从一条小路绕到办公楼去了。我听说单位的保安张某某7还被对方给打了。第二天，她们知道从小路能进单位后，把横幅挂在大门口，一帮人就进到办公楼内，把前门和后门都堵上了，不让单位的人进去上班。我自己挤进去后，再想出来时她们不让出来了，这样我在单位待了三四天。其他人坐班车来上班时，对方不让他们进来上班，有人就从窗户爬进去上班，对方看到后就派人把窗户堵上。这样连续两三天的时间，工作人员都没法进来，领导就让挤进来的人维持单位的基本运行，没有挤进来的工作人员就放假了，给单位造成了严重的影响。沧州鼎蕴汽车修理厂是王某某2的，从2014年1月1日开始，高速救援由公路运营单位管理，后来因为该公司口碑不好，我单位就准备启用春林汽车维修公司为高速救援单位，王某某2的公司得知消息后，鼎蕴汽车修理厂就来人把我单位的门口给堵了。后来听说是王某某2的媳妇芦某某1和他妹妹王某某1带人来堵的门口。 16、马某某3证实，我在沿海高速管理处工作，在沿海高速管理处担任处长职务。2013年年底的时候，鼎蕴汽车修理厂的人来管理处上访。鼎蕴汽车修理厂法人是王某某1，实际经营者是王某某2和芦某某1，他们上访的原因就是鼎蕴汽车修理厂听说我们管理处跟春林公司签订了一份高速救援合同过来让我们把春林公司给退了。跟他们鼎蕴汽车修理厂签合同，在2014年之前，沿海高速救援用的一直是鼎蕴汽车修理厂，2014年1月1日之前，高速救援是高速交警管理，2014年1月1日之后，由沿海高速管理处管理，当时高速交警通知鼎蕴汽车修理厂作为救援公司让他们2013年12月25日之前到沿海高速管理处报道，但是鼎蕴汽车修理厂一直没有去，之后我们就询问高速交警那边，问他们还有没有其他救援公司，高速交警给我们介绍了春林汽车修理厂，经过我们考察沿海高速就跟春林汽车修理厂签订了一份半年的沿海高速救援合同，后来鼎蕴汽车修理厂的人听说后，就来我们这上访闹事了。是王某某1带人来闹事的，在王某某1带人上访闹事之前，王某某2、芦某某1和王某某1一起来管理处找过我，当时芦某某1让我们管理处还用他们的救援公司，当时我说之前通知你们到管理处报道，你们一直没来，我们才用的其他救援公司，我现在也做不了主，需要跟交通局协调。当时芦某某1听了很不高兴，还和我说了几句狠话，说如果不用他们的救援公司，就走着瞧，然后他们就走了。过来两三天的时间，王某某1就带人来上访闹事了。这些人在大门口拉横幅不让班车进出，还在大门口烧纸，在办公楼内打地铺、吃东西、抽烟，到食堂去闹不让我们吃饭，这样持续了有半个月的时间，为此造成了很大的社会影响。 17、刘某某8证实，我是2019年到沧州市渤海交通公路运营管理处工作的。是叫卢某某8和王某某1的带人去堵塞我们单位门口的，大约十四到十五人左右，大多数四十到五十岁的妇女，还有几个男的。他们是2014年1月13日的时候带人去堵我们单位门口的，拉着横幅拦在大门口不让班车进去，我们只好从单位后面的一条小道去单位上班，这样持续了两天，他们知道我们从小道进办公楼之后，就把办公楼的前后门都给堵上了。我们工作人员没有办法就从一楼活动室的窗户爬进去，他们看到我们爬窗户后就派人把窗户堵上。后来我们领导一看这种情况，就安排人员留在单位值班，其他人员就不让来上班了。这种情况延续了十多天，严重影响了正常的办公秩序，由于到了年底工作比较忙，好多工作无法正常进行。 18、现场照片证实，芦某某1、王某某1组织的人员堵沿海高速大门情况。 另有辨认笔录及照片、抓获经过、沧州临港鼎蕴汽车修理厂工商登记、户籍信息等与以上证据相互印证。 上述证据经庭审质证，予以确认。 本院认为，被告人王某某1在得知沿海高速管理处不再与我经营的临港鼎蕴汽车修理厂续签高速救援协议，而是与其他公司签订高速救援协议后，遂组织多名妇女到沿海高速管理处及沧州市交通局，采用拉横幅、打地铺、阻止工作人员出入等方式要求上述机关与鼎蕴汽修厂续签合同，时间长达十多天，严重扰乱了上述两单位的正常工作秩序，造成恶劣的社会影响，情节严重，其行为已构成聚众扰乱社会秩序罪。公诉机关指控罪名成立。案发后，被告人王某某1认罪认罚，并签署了认罪认罚具结书，酌情予以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下： 被告人王某某1犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年。 缓刑考验期限自本判决生效之日起计算。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省沧州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  侯 新 审 判 员  胡建英 人民陪审员  沈淑梅 二〇二〇年七月十五日 书 记 员  赵 媛