四川省会东县人民法院 行 政 赔 偿 判 决 书 (2020)川3426行赔初2号 原告：罗方培，男，1968年5月13日出生，汉族，四川省会东县人，村民，小学文化，住会东县。 委托代理人：肖锡贵，女，1972年4月11日出生，汉族，四川省会东县人，村民，小学文化，住会东县，特别授权，系罗方培之妻。 被告：会东县公安局，住所地：会东县鲹鱼河镇光明街40号。 法定代表人：张祥斌，职务：局党委书记。 委托代理人：何靖，女，职务：公职律师，工作单位：会东县公安局，特别授权。 原告罗方培不服被告于2020年3月19日作出的东公行赔决字（2020）1号会东县公安局行政赔偿决定，原告于2020年6月5日向本院提起行政赔偿诉讼。本院于2020年6月5日立案后，于2020年6月12日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年6月28日公开开庭审理了本案。原告罗方培及其委托代理人肖锡贵，被告会东县公安局委托代理人何靖到庭参加了诉讼，被告会东县公安局法定代表人张祥斌因到西昌出差开会不能到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告罗方培诉称，被告于2020年3月19日作出的东公行赔决字（2020）1号会东县公安局行政赔偿决定称“本机关认为，会东县公安局作出的东公（大崇）（2018）662号行政处罚决定书认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，处罚程序合法，不属于《中华人民共和国行政赔偿法》第三条之规定，决定不予以赔偿，如不服本决定，可以自收到本决定之日起三个月内向会东县人民法院提起诉讼”。凉山州中级人民法院（2019）川34行终45号判决书撤销了会东县人民法院（2018）川3426行初30号行政判决书、会东县公安局作出的东公（大崇）（2018）662号行政处罚决定书，这是终审的生效判决，必依据国家赔偿法第三条第一款的规定无条件履行。被申请人以在向省高院申请再审为由不予赔偿是掩耳盗铃或画饼充饥。依照行政诉讼法第九十条规定，法院应当依法撤销该违法决定书，支持申请人的诉讼请求，责令赔偿。原告为证明自己的主张，向本院提交了以下证据： 1、罗方培、肖锡贵身份证（复印件）各1份，拟证明原告出庭的主体资格。 2、凉山州中级人民法院（2019）川34行终45号行政判决书（复印件）1份，拟证明被告对原告的行政处罚错误，已被撤销，被告依法应予以赔偿。 3、会东县公安局行政赔偿决定书、会东县公安局行政处罚决定书、会东县人民法院行政判决书（复印件）各1份，拟证明会东县公安局行政处罚决定书、会东县人民法院行政判决书已经被中级人民法院（2019）川34行终45号行政判决书撤销，被告会东县公安局应该向原告予以赔偿。 被告会东县公安局辩称，虽然凉山彝族自治州中级人民法院于2019年10月29日作出（2019）川34行终45号行政判决书，撤销了会东县人民法院（2018）川3426行初30号行政判决书、会东县公安局作出的东公（大崇）（2018）662号行政处罚决定书和会东县人民政府作出的会东府复决字（2018）7号行政复议决定书，但会东县公安局不服该判决，已向四川省高级人民法院申请再审，现正在受理中，我局认为会东县公安局对罗方培作出的东公（大崇）（2018）662号行政处罚决定书认定事实清楚、证据确实充分，适用法律正确，处罚程序合法，不属于《中华人民共和国行政赔偿法》第三条规定的情形，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告会东县公安局向本院提交了凉山州中级人民法院（2019）川34行终45号行政判决书、会东县公安局东公行赔决字（2020）1号、国家赔偿案件审批表2020-1号、送达回证1份、会东县人民法院（2018）川3426行初30号行政判决书各1份，（均为经核对无异的复印件）拟证明被告会东县公安局是依照法定程序作出的不予赔偿决定，凉山州中级人民法院仅撤销了会东县公安局行政处罚决定书，对原告罗方培行政拘留10日并处罚款200元的处罚决定。 经庭审质证，本院对上述证据认证如下： 1、被告会东县公安局对原告罗方培所举证据1无异议，本院予以确认； 2、对原告罗方培所举证据2、证据3，被告对其真实性无异议，但认为中院撤销处罚决定的理由是事实不清、证据不足，并不是行政处罚违法，且撤销的内容是对原告罗方培行政拘留10日并处罚款200元的处罚决定。本院经审核认为对被告认可的证据真实性，本院予以确认，根据文书内容，撤销的内容是对原告罗方培行政拘留10日并处罚款200元的处罚决定的事实予以确认，对被告质证称中院撤销处罚决定的理由是事实不清、证据不足，并不是行政处罚违法的异议理由不能成立，综上，对上述证据予以采信。 3、对被告所举证据，原告对证据的真实性、合法性和关联性无异议，但认为虽然只撤销了行政处罚10天，但原告应赔偿刑事拘留一个月的损失。本院经审核认为，对原告认可的证据的真实性、合法性和关联性予以确认，但对认为原告觉得应赔偿刑事拘留一个月的损失的异议理由不能成立，对该证据予以采信。 经审理查明，2018年2月23日16时许，会东县大崇镇大花村村民李永贵家与罗方勇家因土地纠纷发生口角继而引发打架，打架过程中罗方培与李昌勇发生肢体接触，被告会东县公安局于2018年8月28日作出【东公（大崇）行罚决字[2018]662】号《会东县公安局行政处罚决定书》，决定给予罗方培行政拘留十日并处罚款二百元的行政处罚。执行方式和期限行政拘留由刑事拘留期限折抵；原告罗方培不服，向会东县人民政府申请行政复议，会东县人民政府于2018年11月19日作出会东府复决字[2018]7号《会东县人民政府行政复议决定书》，维持了会东县公安局作出的[东公（大崇）行罚决字﹝2018﹞662号]《会东县公安局行政处罚决定书》，原告不服，于2018年12月18日向本院提起行政诉讼，会东县人民法院于2019年5月20日作出（2018）川3426行初30号《四川省会东县人民法院行政判决书》，驳回原告罗方培的诉讼请求，原告提出上诉，凉山州中级人民法院于2019年10月29日作出（2019）川34行终45号《四川省凉山彝族自治州中级人民法院行政判决书》，撤销了（2018）川3426行初30号《四川省会东县人民法院行政判决书》、[东公（大崇）行罚决字﹝2018﹞662号]《会东县公安局行政处罚决定书》和会东府复决字[2018]7号《会东县人民政府行政复议决定书》。被告于2020年3月19日作出东公行赔决字（2020）1号《会东县公安局行政赔偿决定书》决定：会东县公安局不予国家赔偿。原告于2020年6月5日向本院起诉，要求被告赔偿限制人身自由30日的损失共计22171.25元。另查明，2018年6月30日，被告会东县公安局作出东公（大崇）立字[2018]327号《立案决定书》，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零七条之规定，决定对2018年2月23日大崇镇大花村3组罗方培故意伤害案立案侦查，同时以东公（大崇）拘字[2018]229号《拘留证》对罗方培执行了拘留，2018年7月30日，会东县公安局作出东公（大崇）释字[2018]127号《释放通知书》释放了原告罗方培。罗方培至今未缴纳罚款200元。 本院认为，被告依照其作出的【东公（大崇）行罚决字[2018]662】号《会东县公安局行政处罚决定书》对原告执行行拘留十日并处罚款二百元（执行方式和期限行政拘留由刑事拘留期限折抵）现该行政处罚决定书被凉山州中级人民法院（2019）川34行终45号《四川省凉山彝族自治州中级人民法院行政判决书》予以撤销，其已经执行的行政拘留失去了法律依据，依照《中华人民共和国行政赔偿法》第三条第一款第一项之规定应当予以赔偿。但原告要求被告赔偿2018年6月30日至2018年7月30日共30天的赔偿金10749.25元的主张，因被告对原告实施的刑事拘留依据的是《中华人民共和国刑事诉讼法》的相关规定，不属于行政赔偿的调整范畴，故本院除对折抵行政拘留的10日支持赔偿请求346.75元/天×10天=3467.50元外，其余部分不作认定；对原告要求加上六个周六周日的双倍工资8322元主张，因无相关法律依据，本院不予支持；要求赔偿案件受理费依照判决书所确定的承担数额执行，不属于原告起诉行政赔偿的范围；要求赔偿精神损失及名誉损失费3000元的主张，依照《中华人民共和国行政赔偿法》第三十五条“有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。”的规定，原告未提供证据证明被告的行政拘留行为给自己造成严重的后果，本院不予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国行政赔偿法》第九条第一款、第十五条第一款、第三十二条第一款、第三十三条、第四十一条之规定，判决如下： 一、由被告会东县公安局于本判决生效之日起十五日内赔偿原告罗方培行政拘留十日的损失3467.50元。 二、驳回原告的其他诉讼请求。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于凉山彝族自治州中级人民法院。 审 判 长  罗德芬 审 判 员  余发云 人民陪审员  王大兵 二〇二〇年七月十五日 书 记 员  王 梅 附：本判决适用的相关法律依据 《中华人民共和国国家赔偿法》第九条第一款赔偿义务机关有本法第三条、第四条规定情形之一的，应当给予赔偿。 第十五条第一款人民法院审理行政赔偿案件，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据。 第三十二条第一款国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。 第三十三条侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。 第四十一条赔偿请求人要求国家赔偿的，赔偿义务机关、复议机关和人民法院不得向赔偿请求人收取任何费用。对赔偿请求人取得的赔偿金不予征税。