山东省烟台市中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2020）鲁06委赔15号赔偿请求人：张元彬，男，汉族，1987年1月26日出生，住所地山东省宁阳县。赔偿义务机关:烟台市芝罘区人民法院。地址：山东省烟台市芝罘区佳苑南街18号。法定代表人：闫青利，院长。委托代理人：刘文胜，烟台市芝罘区人民法院审判员。委托代理人：张译丹，烟台市芝罘区人民法院审判员。赔偿请求人张元彬因错误执行赔偿申请烟台市芝罘区人民法院（以下简称芝罘区法院）国家赔偿一案，芝罘区法院于2020年6月2日作出（2020）鲁0602法赔1号国家赔偿决定，决定驳回张元彬的国家赔偿申请，张元彬不服，向本院赔偿委员会申请作出决定。本院赔偿委员会依法进行了审理，现已审理终结。张元彬申请称，一、一审审理阶段保全查封过程违法。1、张元彬与常秀玲、王东来房屋买卖合同纠纷于2014年3月31日起诉至法院，案号为(2014)芝民一初字第170号，于2014年9月3日变更诉讼请求为解除合同，归还本金及因购房造成的各项损失，并递交变更诉讼申请书、追加王东来为被告的申请书及财产保全申请书(附文件)；于2014年9月17日递交保全二被告银行账户申请书，2014年9月30日再一次递交诉讼保全申请书，截止到2014年12月5日，办案法官调取了被告常秀玲的所有银行账户且仅查封其烟台银行一个账户(账号00×××83，余额26.3元)，其余账户没有查封冻结也没有给请求人送达查封信息；没有调取、查封、冻结登记在被告王东来名下的任何银行的账户及存款，造成被告王东来名下大额资金转移，给请求人造成实际损失；2、截止到2015年1月12日本案一审开庭，法官自始自终没有查封冻结被告常秀玲、王东来的银行账户及存款，也没有查封到相应价值的净资产，造成被告王东来转移大量资产(银行大额资金来往自如、H3房屋抵押权利变更)，增加了办案难度，严重侵犯了请求人的合法权益。法官违反了《中华人民共和国民事诉讼法》第一百条、第一百零一条的规定。根据国家赔偿法第十八条(刑事赔偿)、第三十六条、第三十八条，最高人民法院2016年2月15日通过的《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第三条、第五条、第十二条的相关规定，应给予上诉人赔偿。二、执行阶段执行法官的违法事实：(1)请求人在2015年6月1日向芝罘区法院递交执行意见申请书一份，申请依法冻结执行被执行人名下银行存款，截止到2015年12月底，仅在2015年7月22日象征性的查询了一下被执行人常秀玲的银行账户信息，但是没有予以查封冻结；办案法官自始至终对于被执行人王东来放任不管，没有办理调取、查封、冻结、执行登记在被执行人王东来名下各家银行账户及存款，任其银行资金往来自如，给请求人增加了案件执行难度，造成实际损失，侵犯请求人的合法权益；(2)请求人在2015年10月13日向芝罘区人民法院递交拍卖申请书一份，强制拍卖登记在被告王东来名下位于牟平养马岛海天花园的H2号房产，且告诉了执行法官H2号房产债权刚刚结清的事实，但执行法官不但不拍卖资产，且于2015年10月27日出具(2015)芝执字第1063号终结裁定书一份留案卷中，违反了《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十七条的规定，也不送达给请求人(2018年11月份才知道有这份终结裁定)。办案法官严重违反民事诉讼法的法律规定，不负责任，故意拖延办案、违背事实、不履行法定执行职责，且长达三四年不启动拍卖程序，使请求人遭受重大实际损失。法官违法的法律法规依据：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十二条、二百四十七条、第二百五十七条规定。(三)、(1)根据国家赔偿法第十八条、第三十八条、第三十六条；(2)根据最高人民法院2016年2月15日通过的《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第三条、第八条、第十二条；(3)根据《刑法》第三百九十九条，请求赔偿义务机关给予赔偿700314.12元，包括购房差价损失635114.12元，租房损失65200元。(1)购房差价损失：本案-案号：(2014)芝民一民初字第170号，张元彬与常秀玲、王东来房屋买卖合同纠纷案，房产买卖合同中表明房产面积119.24平方米，价值69万元整，位置芝罘区凤凰台南街76号内12号；(本案完全执行结束2019年12月份)2019年12月底该区域房屋均价11113元平/方米(见证据安居客2019年房价走势图及房价、58同城、链家二手房买卖成交价截图)；房屋差价计算如下：119.24平方米×11113元平/方米=1325114.12元房屋实际差价损失：1325114.12-690000=635114.12元。(2)租房损失：租房一：2015年5月-2017年7月底月租金1200元，共计27个月，计32400元(见证据大海阳南街陈积霞合同)；房租二：2017年8月-2018年7月底月租金1000元，共计12个月，计12000元(见证据建设路中大公寓慕巧华)；房租三：2018年8月-2019年12月1日，月租金1300元，共计16个月，计20800元(见证据芝罘屯路65号-32号张永君租赁合同)。房屋租赁款共计：房租一/房租二/房租三共计：65200元；房屋差价及租房损失合计700314.12元。此案执行过程中，案件信息清晰，资产明确，办案法官怠于执行，枉法办案、枉法裁判，给案子增加了办案难度，给请求人造成了实际损失，在办案法官手上拖延长达4年之久，严重的侵害了请求人的合法权益，给请求人带了巨大损失，侵犯了法律的公信力。根据国家司法赔偿法相关规定，理应赔偿，望贵院予以支持。赔偿义务机关答辩称，我们认为张元彬的请求不成立。一、国家赔偿法第二条规定了法定赔偿的原则，所有的赔偿请求必须在国家赔偿法以及配套的《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》，简称《民行赔偿解释》，必须有明文规定才行，在我们办理自赔案件中，赔偿请求人提出的情形在国家赔偿法以及《民行赔偿解释》涉及到张元彬提出的保全违法、执行错误对应的法条《民行赔偿解释》第三条、第五条细项中并没有明文规定。因此我们认为赔偿请求人的请求没有法律依据。二、本案经过了审判、执行，赔偿请求人所诉请的46万元执行到位，也就是说张元彬在审判中胜诉了，执行中款项也到位了，我们认为并没有法律所认可的损失。三、张元彬提出的3项请求，一项是同期另行购房差价损失635114.12元，再是租金损失65200元，以及述称在我院执行案件中他去催执行，影响他上班了的收入损失313908.49元，合计是1014222.61元，我们认为也完全不符合国家赔偿法第三十六第八项所规定的直接损失的赔偿范围。四、我院在办理自赔案件过程中，在房价上升的阶段，房价上升是一个大趋势，任何一个公民都可以预见，赔偿请求人在我院的审理和执行阶段完全可以预见到这个房价的上升，其将在事后买房的差价损失归咎于法院的审判和执行程序无法律依据。故我院决定驳回其赔偿请求，适用法律正确。经审理查明：本院赔偿委员会调阅了芝罘区法院涉民事案件和执行案件卷宗，并于2020年7月2日对本案进行了质证，查明如下事实：张元彬因与常秀玲、王东来房屋买卖纠纷，于2014年3月31日向芝罘区法院提起民事诉讼，芝罘区法院于当日立案，于2015年4月9日作出（2014）芝民一初字第170号民事调解书，内容为：一、常秀玲限期协助张元彬办理房屋产权过户手续；二、张元彬于房产过户其名下之日起给付常秀玲余款165000元；三、若常秀玲未按照协议第一条约定履行，则双方解除《房屋买卖合同》，由常秀玲返还购房款460000元，并自起诉之日，以房款460000元为基数，按照同期银行贷款利率赔偿原告购房损失，并由担保人王东来承担连带赔偿责任。诉讼过程中，芝罘区法院根据张元彬的诉讼保全申请，于2014年4月24日作出（2014）芝民一初字第170-1号民事裁定，查封了常秀玲名下坐落于烟台市凤凰台××内××号房××套，次日向烟台市房产管理局送达了协助执行通知；于2014年9月17日作出（2014）芝民一初字第170-2号民事裁定，查封王东来名下坐落于烟台市××海××花园Ｈ3房屋一套，当日向烟台市牟平区住建局送达了协助执行通知；于2014年12月5日作出（2014）芝民一初字第170-3号民事裁定，冻结常秀玲、王东来银行存款460000元或查封相应价值财产。2015年6月17日，张元彬向芝罘区法院申请强制执行（2014）芝民一初字第170号民事调解书，芝罘区法院当日立案。执行过程中，芝罘区法院于2015年7月8日对常秀玲、王东来银行开户情况进行查询，7月25日查封王东来名下坐落于牟平区海××花园××房产，7月27日在法院协调下张元彬与王东来达成执行和解协议，9月28日查询王东来持股情况，11月5日将常秀玲、王东来列为失信被执行人名单。2016年1月25日冻结王东来在有关银行的存款，3月18日、4月19日调查涉查封房产情况，7月12日发放49946.55元执行案款，冻结王东来股权及收益。2017年3月13日芝罘区法院与张元彬协商房产的处置问题。2017年8月31日扣留常秀玲退休金1500元，2018年1月25日裁定拍卖H2、H3号房产，2月5日公告拍卖上述房产，5月10日公告第二次拍卖上述房产，1月18日、7月23日、7月26日组织张元彬及涉案房产相关人员进行协调。2019年1月15日决定将相关执行案件合并执行，1月25日发放执行案款4500元，12月13日发放执行案款407509.64元，张元彬认可“这个案子执行完毕了，法院可以结案”，芝罘区法院告知其“本案执行完毕，予以结案”。本院赔偿委员会认为，根据本案事实，芝罘区法院在审理和执行张元彬与常秀玲、王东来房屋买卖一案过程中，无论是查封、续封涉案房产、银行存款、公司股权及收益、退休工资收益等等，不仅对张元彬的诉讼保全申请做到了及时办理，而且主动进行银行账户查询、工商管理档案查询，将被执行人列入失信执行人员名单，裁定对被执行人常秀玲予以司法拘留，与涉执行案房产有关人员进行协调。在拍卖房产因位置不清流拍情况下，主动与另案合并执行，经做大量工作，另案当事人接受执行房产，从而达到全部案款执行到位。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条、《最高人民法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释》第三条、第四条的规定，只有存在保全错误、执行错误的情形下才予以国家赔偿，赔偿请求人张元彬主张芝罘区法院在诉讼执行过程中应采取保全措施没有及时采取，故意拖延执行导致其经济损失与本案事实不符，不予支持。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第三十六条第（八）项的规定，国家赔偿实行法定赔偿原则，赔偿范围、赔偿标准从法律规定，赔偿范围中对财产权造成其他损害的限定于直接损失。张元彬所主张的延期购房差价损失、租房损失，不属于直接损失，不予支持。综上，芝罘区法院以其在案件审理、执行中不存在赔偿法规定的违法行为和张元彬请求不属于国家赔偿范围为由决定驳回张元彬的国家赔偿申请，不予赔偿正确，应予维持，张元彬的赔偿请求与事实和法律规定不符，予以驳回。依照《最高人民法院关于人民法院审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项规定，决定如下：维持烟台市芝罘区人民法院（2020）鲁0602法赔1号国家赔偿决定。本决定为发生法律效力的决定。二〇二〇年七月八日