江西省南昌市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）赣01执异32号 异议人（被执行人）：江西省华鲁投资有限公司，住所地：江西省南昌市南昌县莲塘镇迎宾中大道95号，统一社会信用代码：913601005584814050。 法定代表人：陈必卿，该公司执行董事。 异议人（被执行人）：王雪平，男，1961年1月11日出生，汉族，住南昌市青云谱区。 以上两异议人共同委托代理人：帅国建，南昌市148法律服务所法律服务工作者。 申请执行人：林美娟，女，1983年11月5日出生，汉族，住福建省福清市。 委托代理人：张家卿、李静之，江西豫章律师事务所律师。 在本院执行林美娟与江西省华鲁投资有限公司（以下简称“华鲁公司”）、王雪平国内仲裁一案中，被执行人华鲁公司、王雪平向本院提出书面异议，请求不予执行南昌仲裁委员会（2018）洪仲裁字第381号裁决书。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 异议人华鲁公司、王雪平称，该仲裁案件审理中的送达程序严重违反了法定程序，剥夺了异议人的辩论权。第一，申请执行人林美娟明知华鲁公司的办公联系电话为：0791-864××××6，却在仲裁申请书中不标示华鲁公司的联系电话；明知华鲁公司的住所地（主要办事机构所在地）为南昌市，却在仲裁申请书中标示住所地为华鲁公司无人办公的注册地南昌县；明知王雪平的联系电话为：135××××9888，却在仲裁申请书中不知是否故意将联系电话写成陌生人电话：151××××6479，极大地增加了该案的送达难度。而在此之前申请执行人林美娟的律师函均按其了解的地址及联系电话信息准确送达给了异议人。第二，南昌仲裁委员会在向华鲁公司邮寄送达仲裁文书时，没有在邮寄单中填写华鲁公司的办公电话，也没有要求林美娟提供其明知的华鲁公司办公电话，使得邮件因无联系电话而退回。在王雪平居住地南昌市上门直接送达仲裁文书时，因属上班时间，异议人王雪平及家人不在家中，南昌仲裁委员会没有向小区物业了解居住情况，调查走访，也没有将仲裁文书张贴在住宅门上，使得仲裁文书无法直接送达。第三，公告送达是一种推定送达，应当严格依照《民事诉讼法》规定的条件和程序进行，只有在受送达人下落不明或者穷尽其他送达方式无法送达的情况下，才能采取公告送达方式。本案并不符合上述两项条件，南昌仲裁委员会在不符合法定条件的情况下使用了公告送达的方式，未能充分保障异议人参与仲裁的权利，剥夺了其辩论权，严重违反法定程序。故异议人依据《民事诉讼法》第237条第2款第3项之规定，向本院提出不予执行仲裁裁决申请。 申请执行人林美娟答辩称，仲裁案件依法进行了邮寄送达、直接送达和公告送达，不违反法定程序，应当驳回异议人不予执行仲裁裁决的申请，强制执行（2018）洪仲裁字第381号裁决书。具体原因如下：1、对华鲁公司已按其登记的住所地进行了邮寄送达、直接送达，均无法送达，而后才依法进行公告送达。2018年11月16日，仲裁委向华鲁公司依法登记的住所地邮寄送达《答辩通知书》等文书，被退回；2019年1月9日，仲裁委工作人员向华鲁公司登记的住所地直接送达，未找到华鲁公司；后遂于2019年2月12日在《新法制报》登报公告。根据国家工商行政管理总局《企业经营异常名录管理暂行办法》第四条规定：“县级以上工商行政管理部门应当将由下列情形之一的企业列入经营异常名录：（四）通过登记的住所或者经营场所无法联系的。”而国家企业信用信息公示平台并未显示华鲁公司存在经营异常，可见，通过企业登记的住所或者经营场所联系华鲁公司，并无程序错误，华鲁公司使用无效地址进行工商登记，不利后果应由其自身承担。2、对王雪平已向其户籍地邮寄送达、向王雪平本人认可的居住地邮寄送达、直接送达，均无法送达，才依法进行公告送达。2018年11月12日，向王雪平身份证登记的住所地“江西省南昌市东湖区”进行邮寄送达，该邮件已妥投，显示为他人签收；2018年12月25日，仲裁委向王雪平认可的居住地“江西省南昌市青云谱区”进行了邮寄送达，联系电话写明135××××9888，该号码为王雪平在不予执行仲裁裁决申请书中认可的其本人有效联系电话；2019年1月3日，仲裁委工作人员前往王雪平认可的居住地进行直接送达，也无人签收；后遂于2019年2月12日在《新法制报》登报公告。此外，王雪平提交的物业费、水电费发票／收据，只能证明有人居住，不足以证明其是本人居住。综上所述，仲裁委向华鲁公司登记的住所地进行了邮寄和上门送达，向王雪平身份证上的户籍地进行了邮寄送达，向王雪平认可的居住地、采用有效联系电话进行了邮寄和上门送达，均无法送达之后，才采用的公告送达，符合《民事诉讼法》第八十八条、第九十二条等关于送达程序的规定，不构成《民事诉讼法》第二百三十七条第二款第三项“仲裁的程序违反法定程序”的情形。故请求本院依法查明事实，驳回异议人不予执行仲裁裁决的申请。 本院查明，2018年10月8日，林美娟的律师向异议人华鲁公司邮寄《解除合同及返还购房预付款的律师函》，邮寄地址为江西省南昌市南昌县莲塘镇迎宾中大道95号，后被改为南昌市站前路105号，联系电话为0791-864××××6，该邮件被他人签收。2018年10月8日，林美娟的律师向异议人王雪平邮寄《解除合同及返还购房预付款的律师函》，邮寄地址为江西省南昌市东湖区，联系电话为135××××9888，该邮件被他人签收。异议人认可已收到上述邮件。 另查明，2018年11月5日，林美娟就其与异议人华鲁公司、王雪平之间的楼宇买卖合同纠纷向南昌仲裁委员会申请仲裁。仲裁申请书中载明，华鲁公司住所地为江西省南昌市南昌县莲塘镇迎宾中大道95号，未提供联系电话；王雪平住南昌市东湖区，联系电话为151××××6479。同时提交南昌市公安局红谷滩派出所出具的王雪平《常住人口简项详细》，上面载明王雪平住，联系电话为135××××9888，该地址和联系电话异议人在异议申请中予以认可。另林美娟还向南昌仲裁委员会提交《解除合同及返还购房预付款的律师函》及该律师函邮寄凭证及签收情况。 再查明，2018年11月12日，南昌仲裁委员会向异议人华鲁公司邮寄《答辩通知书》等文书，邮寄地址为江西省南昌市南昌县莲塘镇迎宾中大道95号，该地址为异议人华鲁公司注册地址，无联系电话，该邮件被退回。2018年11月12日，南昌仲裁委员会向异议人王雪平邮寄《答辩通知书》等文书，邮寄地址为南昌市东湖区，联系电话为151××××6479，该邮件显示为他人收。2018年12月25日，南昌仲裁委员会再次向异议人王雪平邮寄《答辩通知书》等文书，邮寄地址为江西省南昌市青云谱区，联系电话为135××××9888，该邮件被退回。2019年1月3日，南昌仲裁委员会前往异议人王雪平《常住人口简项详细》上登记的地址进行直接送达，该地址无人，并拍照留证、制作送达记录。2019年1月9日，南昌仲裁委员会前往异议人华鲁公司注册地址进行直接送达，店铺都没有门牌，询问几家店面的门牌，店员告知没有迎宾中大道95号，没有华鲁公司这家单位，并拍照留证、制作送达记录。2019年2月12日，南昌仲裁委员会在《新法制报》登报（2018）洪仲告字第381号公告。 2019年11月15日，南昌仲裁委员会作出（2018）洪仲裁字第381号裁决，一、解除申请人林美娟与被申请人华鲁公司、王雪平之间签订的《楼宇买卖合同（合同编号004）》；二、被申请人华鲁公司向申请人返还购房预付款50万元；三、被申请人华鲁公司向申请人支付资金占用期间的利息，利息以50万元为基数，自2015年6月16日起至实际清偿之日止，按中国人民银行同期贷款利率计算；四、被申请人王雪平对上述二、三向裁决被申请人华鲁公司的付款义务承担连带偿还责任；五、申请人预交的本案仲裁费61934元由被申请人华鲁公司承担，并由被申请人华鲁公司径付申请人。该仲裁案被申请人华鲁公司、王雪平未到庭，缺席仲裁。 本院认为，本案的争议焦点为，南昌仲裁委员会的送达程序是否违法定程序。仲裁过程中，送达直接影响到当事人各项权利的行使，应当严格按照仲裁相关规定进行。《南昌仲裁委员会仲裁规则》第六十七条规定：“（一）有关仲裁的文书、通知、材料等可以采用直接、邮寄、留置、公告等方式送达当事人或者其代理人。（二）送达仲裁文书必须有送达回证，由受送达人在送达会证上记明收到日期，签名或者盖章。受送达人在送达回证上的签收日期为送达日期。（三）送达仲裁文书，应当直接送交受送达人。受送达人是公民的，本人不在交他的同住成年家属签收；受送达人是法人或者其他组织的，应当由法人的法定代表人、其他组织的主要负责人或者该法人、组织负责收件的人签收；受送达人有仲裁代理人的，可以送交其代理人签收；受送达人已向本会指定代收人的，送交代收人签收。受送达人的同住成年家属，法人或者其他组织的负责收件的人，仲裁代理人或者代收人在送达回证上签收的日期为送达日期。（四）受送达人或者他的同住家属拒绝接收仲裁文书的，送达人可以邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场，说明情况，在送达回证上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把仲裁文书留在受送达人的住所；也可以把仲裁文书留在受送达人的住所，并采用拍照、录像等方式记录送达过程，即视为送达。（五）经受送达人同意，可以采用传真、电子邮件等能够确认其收悉的方式送达仲裁文书，但裁决书、决定、调解书除外。采用前款方式送达的，以传真、电子邮件等到达受送达人特定系统的日期为送达日期。（六）直接送达仲裁文书有困难的，本会可以委托其他仲裁委员会或法院代为送达，或者邮寄送达。邮寄送达的，以回执上注明的收件日期为送达日期。（七）受送达人下落不明，或者用本条规定的其他方式均无法送达的，采用公告送达。公告送达自发出刊登之日起，经过六十日，即视为送达。公告送达，应当在案卷中记明原因和经过。”本案中，从查明的事实可见，申请执行人林美娟的律师向异议人华鲁公司、王雪平邮寄《解除合同及返还购房预付款的律师函》的地址分别为，南昌市站前路105号，联系电话为0791-864××××6，南昌市东湖区，联系电话为135××××9888，异议人均认可已收到上述邮件。而南昌仲裁委员会向异议人华鲁公司、王雪平邮寄《答辩通知书》等文书时，未与邮寄《解除合同及返还购房预付款的律师函》一致，未注明联系电话或错写了电话号码，致使邮件被退回，采取直接送达时，未通过询问物业、居委会等方式进行送达，此后采取公告送达。根据《南昌仲裁委员会仲裁规则》第六十七条规定可见，公告送达是一种推定送达，只有在受送达人下落不明，或者穷尽其他方式均无法送达的情况下，才能采取公告送达方式，该仲裁案采取公告送达，缺席仲裁，显属不当，有悖法律规定。根据《最高人民法院关于人民法院办理仲裁裁决执行案件若干问题的规定》第十四条第二款：“当事人主张未按照仲裁法或仲裁规则规定的方式送达法律文书导致其未能参与仲裁，或者仲裁员根据仲裁法或仲裁规则的规定应当回避而未回避，可能影响公正裁决，经审查属实的，人民法院应当支持……”之规定，因南昌仲裁委员会的送达违反法定程序，致使异议人华鲁公司、王雪平未能到庭参与仲裁，行使抗辩的权利，有可能影响公正裁决。故南昌仲裁委员会对该案的仲裁，应当认定为民事诉讼法第二百三十七条第二款第三项规定的“仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的”情形。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十七条第二款第三项、《最高人民法院关于人民法院办理仲裁裁决执行案件若干问题的规定》第十四条第二款、第十九条第二款之规定，裁定如下： 不予执行南昌仲裁委员会（2016）洪仲裁字第381号裁决书。 审判长 梁 珂 审判员 姚 国 审判员 吴明军 二〇二〇年七月九日 书记员 黄也珞