辽宁省辽阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）辽10民终963号上诉人（原审原告）：赵良，男，1959年10月1日出生，汉族，住辽阳市太子河区。委托诉讼代理人：刘冰，辽阳市太子河区骁恒法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）：辽阳市电子工业建筑工程公司，住所地辽阳市太子河区小庄委51号。法定代表人：刘成波，经理。委托诉讼代理人：张军艳，职工。上诉人赵良因与被上诉人辽阳市电子工业建筑工程公司劳动争议一案，不服辽阳市太子河区人民法院（2019）辽1011民初671号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年4月1日立案后，依法组成合议庭，于5月13日公开开庭进行了审理。上诉人赵良及其委托诉讼代理人刘冰、被上诉人辽阳市电子工业建筑工程公司委托诉讼代理人张军艳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。赵良上诉请求：一、要求对太子河区人民法院判决书撤销，改判支持上诉人的诉讼请求；二、本案费用由被上诉人承担。事实与理由：上诉人不服辽阳市太子河区人民法院（2019）辽1011民初671号民事判决书，现依法提起上诉，具体事实和理由如下：一、原判决认定被告诉争纠纷与本案证据证明事实严重不符。二、本案不是劳动争议纠纷案件，这是一起人事档案被原单位丢失后，当事人起诉原单位补办人事档案并赔偿经济损失的民事案件，故太子河区人民法院在适用法律上出现错误。综上，太子河区人民法院（2019）辽民初671号民事判决书，属于认定事实错误、适用法律错误、导致当事人不能办理退休手续，不能及时享受退休金，不能补办职工特殊工种档案，造成永久性无法弥补的损失，致使当事人败诉，既不符合《民事诉讼法》的规定，也不符合法律对法院职责的要求，补充档案是劳动者依法办理社会保险手续的重要凭证，用人单位对劳动者档案负有接受、管理、维护档案完整与安全的责任，在本案中证实由于用人单位怠于履行其档案管理责任才造成劳动者不能按时按照特殊工种办理手续的后果，给劳动者造成经济损失，因此用人单位应该承担相应赔偿责任，上诉人正是由于用人单位过失将其档案丢失，导致上诉人不能按照特殊工种办理退休手续，给上诉人造成经济损失，一审中法院裁决被上诉人赔偿上诉人相应的经济损失，但如果办理特殊工种退休时相应的工资也应相应的赔偿，这也是造成上诉人的实际损失，应赔偿五年工资，16万左右。请求上诉法院能纠正错误，重新核实案情，全面审查证据，全面撤销原案判决，改判支持上诉人的上诉请求。辽阳市电子工业建筑工程公司辩称，上诉人陈述经过基本属实，档案被我方丢失，造成上诉人不能按特殊工种退休，听从法院裁决。赵良向一审法院起诉请求：原告系辽阳电子工业建筑工程公司职工，属于特殊工种。由于该厂经营不善，造成职工放假。因职工档案没有能妥善管理，造成原告及工厂多人档案丢失。由于原告属于特殊工种，55岁应该退休，因档案丢失，不能正常退休。理由是不能证明自己是特殊工种，况且单位证明无效，所以只能造成原告60岁才能退休。由于单位放假无生活来源，又不能退休，原告及原告爱人无法生活，造成原告离婚。原告现在体弱多病，无法生活，找到单位多次想解决该问题都无能为力。后又找到国资委，国资委的领导告诉原告只能通过诉讼来解决。故原告诉至法院，要求被告赔偿原告晚退休五年的工资160,000元及多交的五年养老保险、医疗保险120,000元，共计280,000元，要求被告按月息1分计算至给付时止；要求赔偿精神损失费2万元。辽阳市电子工业建筑工程公司一审辩称，原告起诉状所述情况属实。2004年7月29日，委托代理人发现单位门窗被撬，68名在职职工档案全部丢失，其通知单位经理并一起到属地派出所报案，案件到现在也一直未侦破。2005年年末，辽阳市国资委下发关于档案丢失补办相关手续的函，我单位于2006年2月份将丢失的档案补办齐全，但特殊工种的档案不能补办，只能按照一般工种进行补办。特殊工种能有7、8人，包括原告在内，都只能按照一般工种进行退休。原告之前没有提出相应请求，现已经超过时效。因我司是特困企业，原告所缴纳的部分为个人部分。一审法院认定事实：原告于1979年到被告单位工作，工种是气电焊。原告于1990年1月15日取得特种作业人员操作证。从1992年7月份开始，被告为原告办理养老保险，根据养老保险自然年度账户信息记载1992年至1995年，单位缴费部分为0元，1996年至2001年单位予以正常缴纳，2002年以后，单位缴费部分仍然为0元。辽市国资委发［2005］123号向辽阳市人力资源和社会保障局的《关于辽阳市电子工业建筑工程公司档案丢失补办相关手续的函》记载：辽阳电工建筑原隶属于辽阳市电子工业局，系集体企业。从1997年全员放假并开始拖欠工资和养老保险等费用，企业无人上班（打更）。2004年7月8日劳资人员去公司发现企业职工档案柜被撬，68名职工档案丢失。2004年7月29日去公安机关报案，但未能破案。由于档案丢失，2004年有三人到劳动部门补办了工龄认定手续并办理了退休。由于该公司长期放假，职工大会同意企业解散，并报告市国资委，因职工档案丢失，解体清算工作不能进行，并造成职工纷纷到我委上访，因此，我委致函贵局请求依据现存相关资料，帮助该企业办理职工工龄认定手续。2006年2月，被告为原告补办了一般职工档案，特殊工种档案无法补办。2009年2月17日，被告出具证明，记载：赵良同志1979年在我单位工种为气电焊工至1997年10月停止（原档案系特殊工种）。原因：企业全员放假，该同志至今与我单位保留联系。原告一直向被告主张权利。因被告被认定为无能力企业。养老保险自然年度账户信息记载：1992年至2019年个人缴费部分均已缴纳，其中原告2015年至2019年缴纳金额为11,808.72元。原告缴纳医疗保险的时间段为2012年7月至2019年10月，原告自认其缴纳的医疗保险费亦不包括被告应承担部分。一审法院认为：保存档案的企事业单位，违反关于妥善保存档案的法律规定，丢失他人档案的，应当承担相应的民事责任。本案中，被告未能妥善保管原告人事档案，造成档案丢失，应当承担相应的民事责任，赔偿原告直接损失。特殊工种的确认及提前退休审查应当由行政机关依法进行，人民法院无法按照特殊工种享受提前退休待遇确定原告主张的迟延五年领取退休金损失。人事档案内特殊工种认定材料是特殊工种人员办理提前退休的前提条件。被告未尽到妥善保管义务，造成原告档案丢失，是原告不能办理提前退休的重要因素，故应赔偿其直接损失，即已缴纳的2015年至2019年的养老保险费。因人事档案丢失确实给原告造成了损失，但原告提供的李本贵的退休待遇审核表记载的缴费基数与原告的不同，故不具有参考性，且原告正常退休的养老金远高于提前退休的养老金，不能简单确认为未领取金额为实际损失，故对原告所主张的迟延五年领取养老金及利息的主张不予支持。根据现有政策，医疗保险应缴费满十年方可享受退休医疗保险待遇，原告所提供的医疗保险缴纳凭证证明其缴纳了2012年7月至2019年10月的医疗保险费，不满十年，此与人事档案丢失无关，故对原告要求被告赔偿医疗保险费不予支持。原告主张的精神损害赔偿，无法律依据，一审法院不予以支持。被告抗辩原告主张权利超过时效，因原告一直在向被告主张权利，原告并未超过诉讼时效，一审法院对原告的辩解不予采信。综上，经一审法院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条之规定，判决：一、被告辽阳市电子工业建筑工程公司赔偿原告赵良已缴纳的五年养老保险费损失11,808.72元，此款于本判决生效后十日内付清；二、驳回原告赵良的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告辽阳市电子工业建筑工程公司负担。本院二审期间，当事人未提交新证据。本院对一审法院认定的事实予以确认。本院认为，关于赵良提出因被上诉人丢失档案导致其晚五年领取退休金的损失问题，因现无证据证明赵良如55周岁退休，退休工资应为多少。且赵良是否可按照特殊工种55周岁办理退休手续不是人民法院认定的范围。经我院向辽阳市人力资源及社会保障局发调查函请求查明赵良如按照特殊工种55周岁退休工资应为多少，辽阳市人力资源和社会保障局回复无法计算。现其60周岁退休，退休工资亦相应提高。一审法院未支持其该部分请求，并无不当。综上所述，赵良的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10.00元，由上诉人赵良负担。本判决为终审判决。审判长  张丽娟审判员  曹丽娜审判员  王 娜二〇二〇年七月二十七日法官助理李雪书记员徐智源