江西省分宜县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）赣0521刑初71号 公诉机关江西省分宜县人民检察院。 被告人孙建国，绰号“大狗”，男，1970年1月5日出生于江西省分宜县，汉族，高中文化，经商，住江西省分宜县，户籍所在地：江西省新余市渝水区。2019年3月30日因涉嫌犯串通投标罪被分宜县公安局取保候审。2020年5月27日被本院取保候审。 被告人刘小平，男，1964年6月12日出生于江西省新余市渝水区，汉族，高中文化，经商，住江西省新余市渝水区，户籍所在地江西省新余市渝水区。2019年4月25日因涉嫌犯串通投标罪被分宜县公安局取保候审。2020年5月27日被本院取保候审。 被告人张小军，男，1972年1月28日出生于江西省分宜县，汉族，高中文化，经商，住江西省分宜县，户籍所在地江西省分宜县。2019年3月30日因涉嫌犯串通投标罪被分宜县公安局取保候审。2020年5月27日被本院取保候审。 江西省分宜县人民检察院以分检一部刑诉〔2020〕52号起诉书指控被告人孙建国、刘小平、张小军犯串通投标罪，于2020年5月11日向本院提起公诉。本院于5月11日适用简易程序立案，5月13日转为普通程序审理。依法组成合议庭，于2020年5月27日公开开庭审理了本案。江西省分宜县人民检察院指派检察员张某出庭支持公诉，被告人孙建国、刘小平、张小军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 江西省分宜县人民检察院指控： 1．2016年8月22日，杨福线Ｓ313杨桥集镇段公路改建暨西茶煤矿运煤通道新建工程公开面向社会招投标，该工程总标底为3088.7151万元。被告人刘小平通过龚某联系借取了南昌公路桥梁工程有限公司的资质参与投标。林某（另案处理）等人为了提高中标概率获取非法利益，通过他人联系借取了江西省现代路桥工程集团有限公司、江西景泰路桥工程有限公司等公司资质实施围标。在此过程中，林某与被告人刘小平联系，要被告人刘小平将南昌公路桥梁工程有限公司的资质转让给林某，被告人刘小平了解到林某这个人不好惹，在明知林某围标的情况下仍将南昌公路桥梁工程有限公司的资质转让给林某。林某请被告人刘小平出面对接南昌公路桥梁工程有限公司，并向被告人刘小平支付了费用人民币5万元。 2．2016年9月6日，湖大线汉堂至大台段县道升级改造工程公开面向社会招投标，该工程总标的为563.31万元。为了提高中标概率获取非法利益，被告人孙建国、刘小平和林某、李某（另案处理）共同商量借取有资质的公司，采用捆绑投标方式对该工程进行围标，并明确无论谁借的公司中标，其他人员均可按参与比例计算股份获利。被告人孙建国、刘小平和林某、李某借取了江西中浩建设工程有限公司、金光道环境建设集团有限公司等多家公司的资质对该工程进行了围标。2016年9月，江西中浩建设工程有限公司中标，中标价为533.456万元。中标后，该工程由被告人孙建国、刘小平和林某、李某具体承建，承建过程中，被告人孙建国、刘小平获取人民币60万元后退出承建。 3．2016年9月6日，新年线新址至大岗山段县升级改造工程公开面向社会招投标，该工程总标的为3764.226万元。被告人孙建国分别与被告人刘小平、张小军商量借取有资质的公司进行投标。被告人刘小平通过龚某联系借取了南昌公路桥梁工程有限公司的资质，被告人张小军通过谭某联系借取了中铁二十四局集团南昌铁路工程有限公司的资质。林某等人联系借取了江西天丰建设集团有限公司、江西省路桥隧道工程有限公司、江西省宏发路桥建筑工程有限公司等公司资质。为了提高中标概率，被告人孙建国、刘小平、张小军经商量决定与林某等人所借取的公司采用捆绑投标方式对该工程进行围标。林某同意后表示无论谁借的公司中标，其他人员均可按参与比例计算股份获利。2016年10月，中铁二十四局南昌铁路工程有限公司中标，中标价为3594.798万元。中标后，该工程由被告人孙建国、张小军等人具体承建。 4．2016年10月，分宜县中心幼儿园新建教学楼工程面向社会公开招投标，招标控制价632.8415万元。被告人孙建国和林某等人为了中得该工程标的，决定借资质的公司进行围标。林某联系了胡小英（另案处理），借取江西英鸿建筑工程有限公司的资质，并通过胡小英联系，借取了江西同耀建设工程有限公司、江西聚裕建设有限公司、江西吉鸿建筑工程有限责任公司的资质参加该工程项目投标。2016年11月16日，江西吉鸿建筑工程有限责任公司中标，中标总造价为602.82万元。中标后，江西吉鸿建筑工程有限责任公司将中标工程交给被告人孙建国具体承建，按中标合同价的1.5%收取管理费。 5．2016年11月29日，分宜县石皇线石溪至七里山段县升级改造工程公开面向社会招投标，该工程总标的为654.17万元。为了提高中标概率获取非法利益，被告人孙建国、刘小平和林某共同商量借取有资质的公司，采用捆绑投标方式对该工程进行围标，并明确无论谁借的公司中标，其他人员均可按参与比例计算股份获利。被告人孙建国、刘小平和林某联系借取了宇坤建设集团有限公司、金光道环境建设集团有限公司、江西天丰建设集团有限公司等多家公司的资质对该工程进行围标。2017年5月，宇坤建设集团有限公司中标，中标价为618.5743万元。中标后，林某将工程转给黄某承建，黄某于2017年5月31日向被告人刘小平转账人民币89万元以支付转包费用。 2019年3月30日，被告人孙建国、张小军经传唤到案，2019年4月25日，被告人刘小平主动到分宜县公安局投案。归案后，三被告人均如实供述参与串通投标的犯罪事实。2019年6月27日，被告人刘小平主动退缴违法所得人民币5万元；2020年1月13日，被告人张小军主动退缴违法所得人民币40万元；被告人孙建国主动退缴违法所得人民币40万元；2020年1月15日，被告人孙建国主动退缴违法所得人民币10万元。 公诉机关为证实其指控，出示了人口信息表、招标公告、中标通知书、记账凭证、施工合同、归案经过、江西省政府非税收入票据、刑事判决书等书证，证人黄某、龚某、熊某等人的证言，被告人孙建国、刘小平、张小军及同案人员的供述和辩解，辨认笔录等证据。据此，公诉机关认为，被告人孙建国、刘小平、张小军伙同林某等人在工程项目招投标活动中围标，损害了招标人和其他投标人的利益，情节严重，破坏了社会主义市场经济秩序，其行为均已触犯刑律，构成串通投标罪，三被告人均具备自首情节、主动退赃、认罪认罚，且被告人刘小平在杨福线工程串通投标案中起次要作用，是从犯，建议本院依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条、第二十五条第一款，第六十七条第一款、第二十七条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判处被告人孙建国、刘小平有期徒刑一年，缓刑一年三个月，并处罚金人民币30000元，判处被告人张小军拘役四个月，缓刑八个月，并处罚金人民币20000元。 被告人孙建国、刘小平、张小军对公诉机关指控的犯罪事实、罪名及量刑建议均无异议，且在值班律师见证下签署了认罪认罚具结书。 本院经审理查明的事实与公诉机关指控的事实一致。另查明，在分宜县石皇线石溪至七里山段县升级改造工程中，被告人刘小平违法所得为人民币2万元，并已全部退缴。 上述事实，公诉机关在庭审中出示了人口信息表、招标公告、中标通知书、记账凭证、施工合同、归案经过、江西省政府非税收入票据、刑事判决书等书证，证人黄某、龚某、熊某等人的证言，被告人孙建国、刘小平、张小军及同案人员的供述和辩解，辨认笔录等证据证实。五被告人对公诉机关出示证据均无异议。本院经审查认为，公诉机关出示的上述证据均具有证据的合法性、客观性、关联性特征，且彼此能够相互印证，形成完整的证据链，证实本案事实，本院均予以采信。 本院认为，被告人孙建国、刘小平、张小军伙同林某等人在工程项目招投标活动中串通投标报价，损害了招标人和其他投标人的利益，情节严重，破坏了社会主义市场经济秩序，其行为均已触犯刑律，构成串通投标罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。被告人刘小平在杨福线工程串通投标案中起次要作用，是从犯，依法应当从轻、减轻或者免除处罚。三被告人能自动到案，并如实供述犯罪事实，其行为均属于自首，依法可以从轻或者减轻处罚。三被告人已退缴赃款，酌情可以从轻处罚。三被告人认罪认罚，依法可以从宽处理。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条、第二十五条第一款、第二十七条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条、第六十四条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下： 一、被告人孙建国犯串通投标罪，判处有期徒刑一年二个月，缓刑二年，并处罚金人民币60,000元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限判决生效之日一次性缴清。） 二、被告人刘小平犯串通投标罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币60,000元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限判决生效之日一次性缴清。） 三、被告人张小军犯串通投标罪，判处拘役四个月，缓刑八个月，并处罚金人民币40,000元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限判决生效之日一次性缴清。） 四、被告人孙建国、刘小平、张小军已退缴的违法所得，予以没收上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省新余市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。 审 判 长  朱文洪 人民陪审员  眭燕翔 人民陪审员  袁 扬 二〇二〇年七月八日 法官助理肖力 书记员钟敏岚