青海省都兰县人民法院   民事判决书   （2020）青2822民初449号   原告：**，男，1986年6月28日出生，回族，公民身份号码×××，青海省西宁市居民，现住青海省都兰县。   委托诉讼代理人：马慧英（原告母亲），女，1964年12月24日出生，回族，公民身份号码×××，青海省西宁市居民，现住西宁市。   被告：马文龙，男，1956年7月15日出生，回族，公民身份号码×××，甘肃省永靖县居民，现住青海省都兰县信用社对面人人超市。   委托诉讼代理人：马木哈麦，男，1981年11月9日出生，回族，公民身份号码×××，甘肃省永靖县居民，现住青海省诺木洪农场信用社对面人人超市。   原告**与被告马文龙土地租赁合同纠纷一案，本院于2020年5月13日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告**委托诉讼代理人马慧英，被告马文龙委托诉讼代理人马木哈麦到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告向本院提出诉讼请求：一、请求依法解除原、被告之间的临时土地使用合同；二、请求依法判令被告返还原告在青海诺木洪农场所承包的土地使用权300平方米，并判令被告拆除地上附着物；三、请求依法判令被告支付租金3600元，并承担起诉至实际交付期间的租金；四、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2017年2月8日原告与青海诺木洪农场约定，农场将其拥有的农场场部，农场人蓄饮机井房南、农场修建公共厕所路东边临时场地600平方米租给原告修建汽车修理厂，每年租金2400元（详见合同）。合同签订后，原告因工作忙未能去农场取回合同，原告委托被告领取了合同书。被告领取合同后要求原告将其承包的600平方米土地中分出一半给被告，否则原合同不予归还。原告基于各种原因便答应被告的要求。被告在取得的一半土地上建房出售、出租，致使原告将面临五万元的罚款。被告的行为严重侵犯了原告的合同权益，依据《中华人民共和国合同法》和《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定，特提出诉讼，请求法庭支持原告上述诉讼请求。   被告辩称，1.不同意解除合同，双方应该继续履行合同，由被告支付相应承租费用；2.原告应当出示与农场签订的合同或相关证明才能返还土地；3.原、被告双方签订的合同失效，故原告与农场签订的合同失效。   本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了举证和质证。   一、原告为支持其诉讼请求，向法庭出示以下证据：   1.原告与农场签订的《临时土地使用合同》原件一份，证实2017年2月8日，原告**与青海诺木洪农场签订土地使用合同，合同约定青海诺木洪农场将场部人蓄饮机井房南、农场所建公共厕所以南路东边临时场地土地界址面积为600平方米（南北40米×东西15米）租赁给原告用于搭建临时车辆修理点，租赁期限为临时使用，租金每年2400元。此外，双方还对责任义务、争议解决的方式等事项进行了约定。   2.原、被告签订的《临时土地租赁合同》一份，证实2017年2月8日原、被告签订协议，协议约定原告将其承租的青海诺木洪农场场部人蓄饮机井房南，农场所建公共厕所以南路东边临时场地土地界址面积为300平方米（南北20米×东西15米）租赁给被告用于搭建临时车辆修理点，租赁期限是临时使用，租金每年1200元，每年三月份前交纳。此外，双方还对责任义务、争议解决的方式等事项进行约定，并由**和马文龙在协议上签字捺印。   3.《照片》三张，证实原告将300平方米土地租赁给被告之后被告将其中150平方米转租他人，违反了合同义务。   4.都兰县人民法院判决书一份，海西州中院调解书一份、收条一份，证实被告违反合同规定，在租赁土地上修建永久性房屋。   5.《照片》两张，证实原告在农场租赁的土地上盖的房屋是简易房屋而非永久性房屋。   6.《录音光盘》一张，证实被告威胁原告将原告承租的土地一半出租给被告，否则被告不予返还农场场部合同原件的事实。   7.《录音光盘》一张，证实2017年2月8日，被告去青海诺木洪农场场部取原告与诺木洪农场签订的《临时土地使用合同》原件时被告让原告出具委托书的事实。   8.《录音光盘》一张，证实2017年2月8日被告作为原告的委托代理人在青海诺木洪农场拿到《临时土地使用合同》原件后，代替原告交纳了2400元的土地租赁费的事实，并且在通话中存在辱骂原告代理人的情形。   9.短信聊天截屏一份，证实被告曾威胁原告，若不给被告租赁300平方米土地，就将原告及代理人赶出青海诺木洪农场的事实。   经被告委托诉讼代理人质证，对证据2、4、5、6、7、8无异议，对证据1、3、9有异议，认为证据1被告与农场签订的《临时土地使用合同》已失效，该合同是2019年5月16日签订的，2020年原告与农场未续签合同；证据3认为被告将150平方转让给马代吾德，此事现已经中院调解解决；证据9认为并没有将原告及其母亲赶出诺木洪农场的事实。   二、被告为支持其辩解意见，向法庭提交以下证据：   1.《收据》一份，证实2017年2月8日至2019年2月8日被告按期缴纳两年租赁费2400元的事实。   2.《临时土地使用合同》复印件一份，证实2017年2月8日，原、被告签订协议，协议约定原告将其承租的青海诺木洪农场场部人蓄饮机井房南，农场所建公共厕所以南路东边临时场地土地界址面积为300平方米（南北20米×东西15米）租赁给被告用于搭建临时车辆修理点，租赁期限为临时使用，租金每年1200元，每年三月份前交纳租金。此外，双方还对责任义务、争议解决的方式等事项进行约定，**和马文龙在协议上签字捺印。   经原告委托诉讼代理人质证，对被告提交的证据均无异议，予以认可。   对原告所提交的证据经本院认证如下：被告委托诉讼代理人对原告委托诉讼代理人提交的证据2、4、5、6、7、8未提出异议，且上述证据与本案待证事实存在关联，本院予以采信。被告委托诉讼代理人对原告委托诉讼代理人提交的证据1、3、9证据不予认可，对证据1本院认为经原告与青海诺木洪农场签订的《临时土地使用合同》，双方未对土地租赁使用年限进行明确约定，也无证据证明双方就租赁年限存在其他口头或书面约定，且原告已将2019年临时土地使用费用缴纳，故该组证据的证明方向本院予以采纳；证据3证实被告有对外租赁的事实，海西州中级人民法院民事调解书中进一步证实被告确已将房屋转租给第三人马代吾德，故该组证据的证明方向本院予以采纳；证据9短信记录不能证实原告在签订合同及履行合同过程中受到过威胁，所以该组证据与本案无关联性，本院不予采信。   原告委托诉讼代理人对被告提交的证据均未提出异议，本院予以采信。   根据原告提供的证据和庭审查明，本院经审理认定事实如下：   2017年2月8日，原告**与青海诺木洪农场签订《临时土地使用合同》，合同约定农场将其拥有的农场场部人蓄饮机井房南、农场修建公共厕所路东边临时场地600平方米租赁原告修建汽车修理点，每年租金2400元，土地使用性质为临时使用。同日，原、被告双方签订《临时土地使用合同》，合同约定原告**将其承租的农场场部人蓄饮机井房南、农场修建公共厕所路东边临时场地300平方米租给被告马文龙修建汽车修理点使用，每年租金1200元，土地使用性质为临时使用，且双方约定被告马文龙不得在临时土地上建设永久性建筑。被告马文龙未按照农场合同规定用途开发、利用经营土地的，或者未经农场批准并办理相关手续擅自转让、转租、抵押改变租赁土地用途的，原告**有权收回土地的使用权。合同签订后，被告马文龙缴纳2400元的土地租赁费，剩余租赁费至今未交。   本案的争议焦点为：1.原、被告签订的《临时土地使用合同》是否予以解除？2.被告在临时土地上修建的永久性住房所造成的损失由谁承担？   本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定全面履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。本案中，原、被告于2017年2月8日签订《临时土地使用合同》，系双方真实意思表示，合同内容未违反法律法规及国家强制性规定，合法有效，双方应按照合同约定履行自己的义务。关于原告请求解除原、被告之间签订的《临时土地使用合同》的诉讼请求。根据合同法第九十四条规定“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违法行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形的。”根据以上（三）（四）项规定，被告马文龙自2019年至今未按合同约定支付原告**土地承包费，经原告**多次催告仍至今未履行，且违反合同在临时土地上建设永久性建筑，故原告**主张解除原、被告之间签订的《临时土地使用合同》的诉讼请求，本院予以支持。原、被告签订的《临时土地使用合同》第五条第二款明确约定“乙方不得在临时土地上建设永久性建筑。临时建筑物需符合消防管理规定。乙方未按照农场合同规定用途开发、利用经营土地的，或者未经农场批准并办理相关手续擅自转让、转租、抵押改变租赁土地用途的，农场有权收回土地的使用权，乙方无条件服从”，本案中被告马文龙违反合同约定，擅自在土地上修建永久性房屋并将其中150平方米转租给第三人马代吾德，且有海西州中级人民法院民事调解书予以佐证，被告的行为已违反合同约定，根据《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条之规定，被告应拆除地上附着物，恢复原状。根据双方签订的合同约定，被告应当自行拆除临时建筑物，损失自行承担。关于被告主张请求依法判令被告支付租金3600元，并承担起诉至实际交付期间的租金的诉讼请求。经庭审核实，2017年2月8日被告作为原告代理人在青海诺木洪农场领取原告与青海诺木洪农场签订的《临时土地使用合同》时，代原告交纳了2400元的土地租赁费，对此原告予以认可，根据原、被告双方的约定，被告代为交纳的2400元作为被告承租原告300平方米土地2年的租赁费，即2017年2月9日至2019年2月8日的土地租赁费，对此事实本院予以确认，但被告马文龙应继续履行给付原告**2019年2月9日至2020年6月16日止土地租赁费义务，以1200元/年为基数计算，共计1560元。综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第二百三十二条，《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条第一款、第一百四十二条之规定，判决如下：   一、解除原告**与被告马文龙签订的《临时土地使用合同》；   二、被告马文龙于本判决生效之日起三十日内向原告**返还其承租的位于青海诺木洪农场场部人蓄饮机井房南、农场修建公共厕所路东边临时场地300平方米，并拆除地上附着物；   三、被告马文龙于本判决生效之日起十日内向原告交纳2019年2月9日至2020年6月16日止土地租赁费，以1200元/年为基数计算，共计1560元；   四、驳回原告**的其他诉讼请求。   如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费100元（原告已预交），由被告马文龙负担，于本判决生效之日起十日内交纳本院。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于青海省海西蒙古族藏族自治州中级人民法院。   审 判 长 乌兰齐齐格   人民陪审员 田 景 洪   人民陪审员 段 荣 花     二〇二〇年七月八日   法官 助理 仁 民 民   书 记 员 薛   霞