镇江市润州区人民法院行 政 判 决 书（2020）苏1111行初50号原告镇江市宜泽物流有限公司，住所地镇江市丹徒区高资街道玉书中路98号（镇江市第三纺织机械厂内）。法定代表人闫宇，该公司执行董事兼总经理。委托代理人潘忠，江苏国美律师事务所律师。被告镇江市丹徒区人力资源和社会保障局，住所地镇江市丹徒新城广场西路159号。法定代表人周锋，该局局长。出庭应诉负责人童韶琴，该局副局长。委托代理人童韶琴，该局副局长。委托代理人殷步楼，该局副科长。第三人李胜波，男，汉族，1964年3月19日生，住河北省石家庄市赵县。第三人许平巧，女，汉族，1963年7月12日生，住河北省石家庄市赵县。第三人李晓冉，女，汉族，1987年9月21日生，住河北省石家庄市赵县。第三人李德轩，男，汉族，2008年3月2日生，住河北省石家庄市赵县。第三人李墨轩，女，汉族，2015年7月14日生，住河北省石家庄市赵县。李德轩、李墨轩法定代理人李晓冉，女，汉族，1987年9月21日生，住河北省石家庄市赵县。上述第三人共同委托代理人李菲，××族，住上海市宝山区，系李晓冉之姐。原告镇江市宜泽物流有限公司（以下简称“宜泽物流公司”）诉被告镇江市丹徒区人力资源和社会保障局（以下简称“丹徒人社局”）、第三人李胜波、许平巧、李晓冉、李德轩、李墨轩劳动和社会保障工伤行政确认一案，本院于2020年3月6日立案受理后，依法组成合议庭于同年5月21日公开开庭进行了审理。原告宜泽物流公司委托代理人潘忠，被告丹徒人社局出庭应诉负责人兼委托代理人童韶琴、委托代理人殷步楼，第三人李胜波、许平巧、李晓冉、李德轩、李墨轩共同委托代理人李菲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告丹徒人社局于2019年9月17日作出《认定工伤决定书》，认为李宁受到事故伤害，符合《工作保险条例》第十四条第一项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工亡。原告宜泽物流公司诉称，原告与祝瑞峰分别于2017年9月18日、27日签订《车辆挂靠服务合同》及《车辆服务合同》，约定祝瑞峰为苏Ｌ×××××、苏Ｌ×××××车辆的实际车主，对车辆享有营运支配和营运利益，并承担挂靠期间的法律责任。原告为名义车主，只负责对车辆统一建档，协助办理各种证件、规费、车检等。2019年4月，祝瑞峰聘请的驾驶员李宁酒后驾驶苏Ｌ×××××、苏Ｌ×××××牵引车在新疆省××307线（拜城—喀拉玉儿滚）16公里路段发生交通事故，李宁不幸身亡。经认定，李宁承担该事故主要责任。同年8月15日，被告丹徒人社局受理李宁工伤认定申请，并于9月17日作出《认定工伤决定书》。但被告的上述决定缺乏依据：1.原告与祝瑞峰之间是挂靠经营关系，祝瑞峰是实体义务的履行者和权利的最终享有者；2.原告与李宁不存在任何劳动关系，被告作出工伤认定没有事实和法律依据。为维护原告合法权益，故诉讼请求法院撤销被告作出的《认定工伤决定书》。原告为证明其主张向本院提交的证据材料及证明目的：证据1.宜泽物流公司营业执照复印件，证明该公司具备原告主体资格；证据2.道路交通事故认定书复印件，证明李宁于2019年4月4日发生交通事故身故，并承担事故主要责任；证据3.镇徒人社工认[2019]第283号《认定工伤决定书》，证明李宁受到事故伤害被认定为工亡，同时证明原告与祝瑞峰之间系挂靠关系，李宁系祝瑞峰聘用的驾驶员；证据4.车辆挂靠服务合同复印件，证明苏Ｌ×××××半挂车挂靠在原告名下，原告系名义车主，不享有车辆的占有、使用、收益和处分权，不对车辆进行实际管理，该车辆的实际车主为祝瑞峰，其对车辆享有营运支配和营运利益，自主经营，自负盈亏，并承担挂靠期间所产生的一切经济和法律责任；证据5.车辆服务合同复印件，证明苏Ｌ×××××车辆挂靠在原告名下，原告系名义车主，不享有车辆的占有、使用、收益和处分权，不对车辆进行实际管理，该车辆的实际车主为祝瑞峰，其对车辆享有营运支配和营运利益，自主经营，自负盈亏，并承担挂靠期间所产生的一切经济和法律责任；证据6.中国农业银行银行卡交易明细清单复印件，证明李宁的劳动报酬系祝瑞峰支付，原告与李宁之间不存在劳动关系。被告、第三人质证意见：认可原告提交证据的真实性、合法性与关联性，但不认可原告的证明目的。被告丹徒人社局辩称，1.被告作出的行政行为程序合法；2.被诉行政行为认定事实清楚；3.被诉行政行为适用法律正确，决定正确；4.原告诉求无事实和法律依据。《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条规定，个人挂靠其他单位对外经营，其聘用人员因工伤亡的，被挂靠单位为承担工伤保险责任的单位。本案祝瑞峰所有的车辆挂靠在原告名下对外经营，祝瑞峰不具有用工资质，应当由原告承担工伤保险责任。被告为证明其主张向本院提交的证据材料（均为复印件）及证明目的：证据1.工伤认定申请表，证明申请人向本机关提出李宁工伤认定申请及其申请的理由，本机关是依申请行为的事实；证据2.李宁的身份证，证明李宁身份的事实；证据3.李晓冉身份证，证明申请人身份的事实；证据4.户口登记簿及结婚证，证明申请人与李宁系夫妻关系的事实；证据5.工资表等微信聊天记录，证明李宁与原告单位存在初步劳动关系的证据；证据6.企业营业执照复印件，证明原告企业注册登记事实；证据7.交通事故认定书，证明李宁发生交通事故死亡的事实；证据8.死亡证明复印件，证明李宁死亡的事实；证据9.司法鉴定意见书及火化证明，证明李宁乙醇含量及火化的事实；证据10.工伤认定申请受理决定书及送达回证，证明被告依法受理了申请人的申请事实并向申请人送达受理决定书的事实；证据11.工伤认定限期举证通知书及送达回证，证明被告依法向原告作出了相关程序性决定的事实并向原告期限举证通知书的事实；证据12.对徐长庆的询问笔录，证明被告依法收集调查案件事实证据的事实；证据13.车辆服务合同及车辆挂靠服务合同，证明原告举出相关证据的事实；证据14.工伤认定送达地址确认书，证明原告送达地址确认的事实；证据15.对王志峰的询问笔录及身份证，证明被告依法收集调查案件事实证据的事实；证据16.对李强的询问笔录及身份证，证明被告依法收集调查案件事实证据的事实；证据17.对祝瑞峰工伤认定去电记录，证明被告依法收集调查案件事实；证据18.授权委托书，证明用人单位委托的事实；证据19.工伤案件报批表，证明被告内部审批的流程；证据20.认定工伤决定书及送达回证，证明被告作出了具体行政行为并向原告和第三人送达的事实。原告质证意见：认可被告提交的证据1至证据19材料的真实性、合法性、关联性。不认可证据20的合法性。第三人质证意见：对被告提交的上述证据材料无异议。第三人共同述称，1.挂靠单位系承担工伤保险责任的单位，不以双方存在劳动关系为前提；2.本案不存在不予认定工伤的情形。本院对上述证据认证如下，被告提供的证据20《认定工伤决定书》系本案审查的具体行政行为，不是证据；本院对原、被告提供的其他证据真实性、合法性、关联性均予以采信。经审理查明：2019年4月4日21时37分，李宁驾驶苏Ｌ-×××××（苏Ｌ-×××××）重型半挂牵引车行驶至省道307线（拜城-喀拉玉儿滚）16公里+850米（石油公路1公里+300米）路段处，与张万云驾驶的甘Ａ-×××××（甘Ａ-×××××）重型半挂牵引车发生追尾事故后，又与吐尔洪艾莎驾驶的鲁Ｃ-×××××（鲁Ｈ-×××××）重型半挂牵引车发生车尾接触，李宁抢救无效死亡。在李宁的血样中检测出乙醇含量23.32mg/100ml，但未达到醉酒状态。拜城县公安局交通管理大队认定，李宁承担该起事故主要责任，张万云、吐尔洪艾莎共同承担该起事故的次要责任。2019年8月15日，被告丹徒人社局受理李宁工伤认定申请后，依法于8月21日向原告作出《工伤认定限期举证通知书》并于次日送达原告。经过调查，被告于9月17日作出镇徒人社工认[2019]第283号《认定工伤决定书》，认定李宁受到事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一项规定，属于工伤认定范围，予以认定为工亡。另查明，案涉苏Ｌ-×××××（苏Ｌ-×××××）重型半挂牵引车的实际是祝瑞峰挂靠在原告宜泽物流公司名下经营管理，李宁为祝瑞峰聘请的驾驶员，工资由祝瑞峰支付。被告丹徒人社局向原告宜泽物流公司调查时，原告认可因新疆拜城县的煤矿属于国有，不允许个人煤炭车辆进入矿区，因此必须挂靠有资质的单位，相关运输与货款由原告与拜城煤矿公司结算。又查明第三人李胜波、许平巧、李晓冉、李德轩、李墨轩分别系李宁的父母、妻子、儿子、女儿。本案争议焦点：原告宜泽物流公司是否对李宁因交通事故死亡的承担工伤保险责任。本院认为，《工伤保险条例》第十四条第一项规定，在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。本案中，李宁在运输煤炭过程中驾驶L-77895（苏Ｌ-×××××）重型半挂牵引车行驶至省道307线（拜城-喀拉玉儿滚）16公里+850米（石油公路1公里+300米）路段处发生交通事故，经抢救无效死亡，且经血液鉴定，血液中虽含有乙醇但未达到醉酒状态，因此，李宁的死亡符合《工伤保险条例》规定的在工作时间、工作场所、因工作原因受到事故伤害的情形，应当认定为工亡。《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第一款第五项规定，个人挂靠其他单位对外经营，其聘用的人员因工伤亡的，被挂靠单位为承担工伤保险责任的单位。该条第二款规定，承担工伤保险责任的单位承担赔偿责任或者社会保险经办机构从工伤保险基金支付工伤保险待遇后，有权向相关组织、单位和个人追偿。本案中，李宁在运输煤炭过程中驾驶挂靠于原告宜泽物流公司名下的重型半挂牵引车发生交通事故，依照规定，应当由原告宜泽物流公司承担工伤保险责任。被告在收到第三人工伤认定申请后，依照法定程序送达相应材料，并在法定期限内作出工伤认定决定，认定事实清楚、程序合法、适用法律正确，本院予以确认。原告提起本案之诉，请求撤销案涉《认定工伤决定书》，无事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告镇江市宜泽物流有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告镇江市宜泽物流有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省镇江市中级人民法院（附本判决适用的法律条款及上诉须知）。审 判 长  孙国根人民陪审员  伍长华人民陪审员  冷海珍二〇二〇年七月十四日法官 助理  方一之书 记 员  马贞珍附1：本案适用的法律条款《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。附2：上诉须知一、当事人提出上诉，应在法定期限内向我院相关审判庭提交上诉状，并按对方当事人的人数提交上诉状副本，以便连同案卷移送镇江市中级人民法院。二、对财产案件提起上诉的，按照不服一审判决部分的上诉请求数额交纳案件受理费。上诉时未预交的，最迟在上诉状提交后七日内交纳，逾期不交纳又未提出诉讼费缓交、减交、免交申请的，第二审法院不再催交，直接裁定按自动撤回上诉处理。三、当事人交纳上诉费用，应向我院承办法官要取虚拟子账号（针对每个上诉案件的一案一账号），汇款至该账号；或凭判决书和上诉状直接到镇江市中级人民法院诉讼服务大厅交费，直接交费不方便的，也可汇款至镇江市中级人民法院，开户行：中国工商银行股份有限公司镇江永安路支行，帐号：11×××61，请勿以现金存款的方式交费。交费后，应在三日内将交费凭证递送我院，以便及时将案件材料移交镇江市中级人民法院。四、当事人提起上诉未书面变更送达地址的，其在一审程序中确认的送达地址可以作为第二审程序的送达地址。