辽宁省鞍山市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）辽03行终118号 上诉人（原审原告）：于洪波，女，1971年9月22日出生，汉族，住址：海城市。 委托诉讼代理人：杨洪杰，辽宁日泽律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：海城市公安局。所在地：海城市兴海大街176号。 法定代表人：夏应，该局局长。 委托诉讼代理人：张余海，系该局工作人员。 委托诉讼代理人：信洪禹，系该局工作人员。 被上诉人（原审被告）：鞍山市公安局。所在地：鞍山市铁东区湖营街2号。 法定代表人：陈志刚，系该局局长。 委托诉讼代理人：张振东，系该局工作人员。 原审第三人：王波，女，1935年7月25日出生，汉族，住址：海城市。 委托诉讼代理人：赵洪伟，辽宁逸剑律师事务所律师。 上诉人于洪波因行政处罚决定一案，不服鞍山市千山区人民法院（2020）辽0311行初9号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭审理了本案。上诉人于洪波及委托诉讼代理人杨洪杰，被上诉人海城市公安局的委托诉讼代理人张余海，被上诉人鞍山市公安局的委托诉讼代理人张振东，第三人王波的委托诉讼代理人赵洪伟参加了诉讼。本案现已审理终结。 原审法院经审理查明，原告的公爹与第三人系楼上楼下的邻里关系，原告公爹的房子在第三人楼上，因厕所漏水问题，第三人多次打电话告知原告公爹，2019年7月20日17时30分许，于洪波受其公爹委托，来到王波家查看漏水情况。期间，原告于洪波与第三人王波发生争执，第三人王波与其女儿邓晓慧向门外推原告时，原告转身怼了王波肩膀两下，双方继续争吵直至于洪波离开。邓晓慧于2019年7月20日17时向海城市公安局田水派出所报案，称其母亲王波于家中被于洪波用手怼了肩膀两下。田水派出所接到报案后受案调查，对各当事人及知情的相关人员均作了询问笔录并收集了相应的证据。海城市公安局于2019年8月21日作出鞍公海(治)行罚决字[2019]1797号行政处罚决定书，认定原告殴打了第三人，因第三人系老年人，所以适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项给予于洪波拘留十日并罚款五百元的行政处罚。于洪波不服海城市公安局对其作出的行政处罚，于2019年8月23日向鞍山市公安局申请行政复议，要求撤销鞍公海(治)行罚决字[2019]1797号行政处罚决定。鞍山市公安局于2019年11月12日作出鞍公行复字[2019]第045号行政复议决定书，维持了鞍公海(治)行罚决字[2019]1797号行政处罚决定。 原审法院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条的规定,海城市公安局具有作出公安行政处罚的法定职权，对违法行为具有查处的法定职责，职权依据充分。本案中，于洪波到王波家目的是为了解决楼上楼下漏水事情，因双方协商不成遂产生口角，第三人王波与其女儿邓晓慧向门外推原告时，原告转身怼了王波肩膀两下。上述事实均有第三人及其家属的证词，公安机关在调查过程中，对各方当事人及证人进行了询问并制作了询问笔录，证人之间的证言能够相互佐证，因此，原告于洪波的行为被被告海城市公安局认定为殴打他人，事实清楚，证据充分，故其违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项规定，行为构成违法。海城市公安局在认定违法事实、适用法律、法律程序上均是正确的、合法的。鞍山市公安局对于洪波的复议申请进行了审查，对事实进行了调查和复议，认定原处罚决定事实清楚、证据确凿、使用依据正确、程序合法、内容适当，予以了维持并无不当。故于洪波要求撤销鞍公海（治）行罚决字[2019]第1797号行政处罚决定书及鞍公行复字[2019]第045号行政复议决定书的诉讼请求，没有事实和法律依据，本院不予支持。关于原告辩称的其没有殴打第三人一节，因没有相关证据予以证明，故本院不予采信。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告于洪波的诉讼请求。案件受理费50元，由原告于洪波承担（已付）。 上诉人于洪波不服原审法院上述行政判决，向本院提起上诉称，上诉人认为，上诉人与原审第三人王波没有身体接触，没有怼第三人王波的行为，故不应当受到行政处罚。二被上诉人及原审法院没有查清案件事实，对被上诉人提供的证据真实性、合法性没有认真核实。被上诉人提供的证据相互矛盾，不应予以采信。被上诉人海城市公安局提供证据中有原审第三人王波两个女儿的证言和王波外孙的证言，因他们是直系亲属其证言带有很强的倾向性，不具备客观性、真实性，不应当采信，同时这些证言间相互矛盾，在场人员、双方发生矛盾时间等均不一致。第三人的住院病志显示，王波病例入院主诉中是因心悸气短、血压高入院，无本人受到他人殴打的陈述和记录。同时王波女儿邓晓慧在公安笔录中承认其母亲王波没有被上诉人打伤的事实。医院对王波的治疗同样没有治疗外伤的记录，都是治疗王波的心脏和高血压方面。被上诉人海城市公安局调取王波两名邻居高军、朱海的证言，该证言与本案不具有关联性、真实性、合法性。无法证明上诉人与原审第三人有身体接触。被上诉人海城市公安局在第一次对上诉人做讯问笔录时的工作人员不是卷宗记载的白希龙、黄立军，而是一名辅警，不具备执法资格。因此在执法程序上存在严重违法行为。更令上诉人不解的是被上诉人海城市公安局在送达给上诉人行政处罚决定书同时给上诉人送达一份暂缓执行行政拘留决定书。上诉人认为被上诉人对自己做出的处罚避免出错才做出这样的行为。综上，二被上诉人做出的具体行政行为没有合法有效的证据支持，同时该具体行政行为违反法定程序，无执法资格辅警单人制作讯问笔录。上诉请求：1、撤销本案原审判决，撤销海城市公安局作出的鞍公海（治）行罚决字[2019]第1797号行政处罚决定书和鞍山市公安局作出的鞍公行复字[2019]第045号行政复议决定书，2、本案诉讼费由被告承担。 被上诉人海城市公安局答辩称，2019年7月20日17时30分许，王波因琐事在家中被于洪波用手怼了肩膀两下。海城市公安局经调查认定于洪波殴打他人的违法事实清楚、证据充分，于2019年8月21日依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项规定对于洪波作出拘留十日并罚款五百元的行政处罚，当日于洪波向海城市公安局提出暂缓执行申请，海城市公安局决定暂缓执行。综上，海城市公安局作出具体行政行为认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法且处罚适当。请求二审法院维持本案一审法院判决。 被上诉人鞍山市公安局答辩称，请求二审法院驳回上诉，维持原判。 原审第三人王波陈述称，第三人对公安机关及一审法院认定的事实没有异议，第三人伤情是客观事实。上诉人就其主张没有向法院提供相关证据予以证明。 二审经审理对原审判决查明的事实予以确认。 本院认为，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条规定海城市公安局具有作出案涉行政处罚决定的法定职权；依据《中华人民共和国行政复议法》第十二条规定，鞍山市公安局具有作出案涉行政复议决定的法定职权。 海城市公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项规定，对于洪波作出案涉拘留十日并罚款五百元的行政处罚决定，认定事实清楚、证据充分，适用法律正确，程序合法且处罚适当，鞍山市公安局对该行政处罚决定作出维持原行政行为的行政复议决定，亦符合法律规定。原审判决驳回于洪波提出撤销上述行政行为的诉讼请求，认定事实清楚，适用法律正确，二审依法予以维持。因于洪波上诉主张缺乏相应事实依据及证据证明，故对其上诉请求，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人于洪波负担。 本判决为终审判决。 审判长  周庆文 审判员  张 冬 审判员  刘元玲 二〇二〇年七月十七日 法官助理郭佳 书记员芦月萍