新疆维吾尔自治区和布克赛尔蒙古自治县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）新4226刑初3号 公诉机关新疆和布克赛尔蒙古自治县人民检察院。 被告人丁楠，男，1972年10月25日出生，汉族，大专文化学历，出生于江苏省徐州市，案发前系徐矿集团新疆赛尔能源有限责任公司三矿党总支副书记、矿长，逮捕前住徐矿集团新疆赛尔能源有限责任公司职工宿舍。被告人丁楠涉嫌重大责任事故罪于2019年11月27日被和布克赛尔蒙古自治县公安局刑事拘留，同年12月6日被批准逮捕。现羁押于和布克赛尔蒙古自治县看守所。 辩护人邓海伟，北京乾坤（乌鲁木齐）律师事务所律师。 辩护人熊燕，新疆德之厚律师事务所律师。 被告人夏中扬，男，1968年3月14日出生，汉族，出生于江苏省徐州市，大学本科学历，案发前系徐矿集团新疆赛尔能源有限责任公司工程师，逮捕前住徐矿集团新疆赛尔能源有限责任公司职工宿舍。被告人夏中杨涉嫌重大责任事故罪于2019年11月27日被和布克赛尔蒙古自治县公安局刑事拘留，同年12月6日被批准逮捕。现羁押于和布克赛尔蒙古自治县看守所。 辩护人肖天麟，新疆德之厚律师事务所律师。 被告人权计芳，男，1976年9月14日出生，汉族，大学本科学历，出生于江苏省徐州市，案发前系徐矿集团新疆赛尔能源有限责任公司三矿通防一区副区长，逮捕前住徐矿集团新疆赛尔能源有限责任公司职工宿舍。被告人权计芳涉嫌重大责任事故罪于2019年11月27日被和布克赛尔蒙古自治县公安局刑事拘留，同年12月6日被批准逮捕。现羁押于和布克赛尔蒙古自治县看守所。 辩护人拜金良，新疆先觉律师事务所律师。 辩护人马原生，新疆德之厚律师事务所律师。 被告人王少丰，男，1980年3月19日出生，汉族，出生于江苏省连云港市灌云县，研究生学历，案发前系徐矿集团新疆赛尔能源有限责任公司三矿分管安全副矿长，逮捕前住徐矿集团新疆赛尔能源有限责任公司职工宿舍。被告人王少丰涉嫌重大责任事故罪于2019年11月27日被和布克赛尔蒙古自治县公安局刑事拘留，同年12月6日被批准逮捕。现羁押于和布克赛尔蒙古自治县看守所。 辩护人宋钰，新疆天赛律师事务所律师。 和布克赛尔县人民检察院以和布克赛尔蒙古自治县检一部刑诉（2020）3号起诉书指控被告人丁楠、夏中杨、权计芳、王少丰犯重大责任事故罪，于2020年1月15日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。和布克赛尔蒙古自治县人民检察院指派检察员徐敏、孟德巴依尔出庭支持公诉，被告人丁楠，夏中扬，权计芳，王少丰通过视联网参与庭审，被告人丁楠的辩护人邓海伟、熊燕、被告人夏中扬的辩护人肖天麟、被告人权计芳的辩护人拜金良、马原生、被告人王少丰的辩护人宋钰等到庭参加诉讼。现已审理终结。 和布克赛尔蒙古自治县人民检察院指控，2019年9月28日17时59分，徐矿集团新疆赛尔能源有限责任公司三矿（以下简称赛尔公司三矿）因未采取防止封闭区域瓦斯爆炸安全措施的情况下，违章组织人员构筑永久封闭，封闭时A4东翼（A4013）回风下山积聚的瓦斯沿密闭墙宏观裂隙进入A4011火区，形成瓦斯燃烧并将火源引至A4东翼回风下山，引起瓦斯燃烧和爆炸，爆炸冲击波致使作业人员中4人死亡，1人受伤，直接经济损失496万元。事故发生后，新疆煤矿安全监察局北疆监察分局会同塔城地区纪委监委、发展和改革委员会、安全局、自治区总工会塔城地区工会办事处组成事故调查组，对事故进行了全面调查，并邀请塔城地区检察分院派员参加事故调查，出具了《徐矿集团赛尔能源有限责任公司三矿“9·28”较大瓦斯事故调查报告》，认定此次事故是一起生产安全责任事故。事故发生的直接原因是：煤矿在未采取防止密闭区域瓦斯爆炸安全措施的情况下，违章组织人员构筑永久密闭；密闭时A4东翼回风下山积聚的瓦斯沿密闭墙宏观裂隙进入A4011火区，形成瓦斯燃烧并将火源引至A4东翼回风下山，引起瓦斯燃烧和爆炸；爆炸冲击波将作业人员冲击致死。间接原因是：安全意识淡薄，灾害治理不到位；法律意识淡薄，蓄意违法违规生产；安全主体责任不落实，安全管理混乱；属地安全监管工作不到位。认定被告人丁楠作为赛尔能源有限责任公司三矿矿长，违反有关安全管理规定，未认真履行职责，在未采取防止封闭区域瓦斯爆炸安全措施的情况下，违章决定构筑永久密闭封闭火区，对事故发生负直接责任；被告人权计芳作为赛尔公司三矿通防一区副区长（主持通防一区工作），违反有关安全管理规定，未认真履行职责，在未采取防止封闭区域瓦斯爆炸安全措施的情况下，违章组织构筑永久密闭封闭火区，对事故发生负直接责任；认定被告人夏中扬作为赛尔能源有限责任公司总工程师（负责赛尔公司所属煤矿技术、“一通三防”管理工作），违反有关安全管理规定，未认真履行职责，在未采取防止封闭区域瓦斯爆炸安全措施的情况下，违章决策构筑永久密闭封闭火区，对事故发生负直接责任；被告人王少丰作为安全副矿长（事故发生时代理总工程师），违反有关安全管理规定，未认真履行职责，在未采取防止封闭区域瓦斯爆炸安全措施的情况下，违章参与组织构筑永久密闭封闭火区，对事故发生负直接责任。 2019年9月30日经和布克赛尔蒙古自治县公安局刑侦大队法医鉴定死者孔某系外界暴力作用至颅脑损伤死亡、死者范某系外界暴力作用至颅脑严重损伤死亡、死者李某系外界暴力作用至多脏器损伤死亡、死者喻某系外界暴力作用至多脏器损伤死亡。案发后徐矿集团新疆赛尔能源有限责任公司与被害人家属签订善后处理协议书，分别支付了被害人喻某家属人民币350000元，支付了被害人李某、范某、孔某家属人民币856976元。并取得其中一名被害人孔某家属的谅解。 2019年11月24日和布克赛尔蒙古自治县公安局向涉嫌重大责任事故罪的丁楠、权计芳、王少丰、夏中扬发放询问通知书要求其到场供述犯罪事实，其对在造成徐矿集团新疆赛尔能源有限责任公司三矿瓦斯爆炸事故的犯罪事实供认不讳。 针对上述指控，公诉机关向本院提供了相应的证据材料： 一、书证：1、受案登记表、立案决定书。2、新疆煤矿安全监察局北疆监察分局，涉嫌犯罪案件移送书。3、徐矿集团新疆赛尔能源有限责任公司三矿“9·28”较大瓦斯事故调查报告。4、徐矿集团新疆赛尔能源有限责任公司三矿“9·28”瓦斯爆炸事故直接原因技术鉴定报告。5、徐矿集团新疆赛尔能源有限责任公司三矿“9·28”较大瓦斯事故死者基本信息。6、徐矿集团新疆赛尔能源有限责任公司三矿“9·28”较大瓦斯爆炸事故调查组会签表。7、被告人丁楠、王少丰、权计芳、夏中扬到案经过。8、中共徐州矿务集团有限公司委员会徐州矿务集团有限公司、中共徐矿集团新疆赛尔能源有限责任公司委员会、徐矿集团新疆赛尔能源有限责任公司三矿文件。9、被害人孔某家属徐某出具的谅解书。10、善后处理协议书。二、证人柘某、付某等16人的证言。三、被告人夏中扬、丁楠、权计芳、王少丰四人的供述与辩解。四、鉴定意见书：和布克赛尔蒙古自治县公安局刑事技术室法医学尸体检验意见书。五、视听资料、电子数据。 公诉机关认为：被告人丁楠作为赛尔公司三矿矿长，事故发生时负责煤矿全面工作，违反有关安全管理规定，未认真履行职责，在未采取防止封闭区域瓦斯爆炸安全措施的情况下，违章决定构筑永久密闭封闭火区，对事故的发生起决定性作用，应负事故主要责任；被告人夏中扬作为赛尔能源有限责任公司总工程师，事故发生时负责赛尔公司所属煤矿技术、“一通三防”管理工作，违反有关安全管理规定，未认真履行职责，在未采取防止封闭区域瓦斯爆炸安全措施的情况下，违章决策构筑永久密闭封闭火区，对事故发生起关键性作用，应负事故主要责任；被告人权计芳作为赛尔公司三矿通防一区副区长，事故发生时主持通防一区工作，负责煤矿“一通三防”工作，违反有关安全管理规定，未认真履行职责，在未采取防止封闭区域瓦斯爆炸安全措施的情况下，违章组织构筑永久密闭封闭火区，对事故的发生起决定性作用，应负事故主要责任；被告人王少丰作为安全副矿长，负责煤矿安全监督管理工作，并在事故发生时代理总工程师，违反有关安全管理规定，未认真履行职责，在未采取防止封闭区域瓦斯爆炸安全措施的情况下，违章参与组织构筑永久密闭封闭火区，对事故的发生起决定性作用，应负事故主要责任。被告人丁楠、夏中扬、权计芳、王少丰四人在未采取防止封闭区域瓦斯爆炸安全措施的情况下，违章组织人员构筑永久密闭，违反有关安全管理规定，未认真履行职责，导致发生瓦斯爆炸事故，爆炸冲击波致使作业人员中4人死亡，1人受伤，直接经济损失达496万元，情节特别恶劣，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以重大责任事故罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条第一款的规定，提起公诉，请依法判处。 被告人丁楠辨称对起诉书指控的犯罪事实及罪名均无异议，自愿认罪，请法庭根据案情予以从轻处罚。 辩护人提出的辩护意见是：公诉机关指控被告人丁楠构成重大责任事故罪的罪名不能成立，理由如下： 一、A4013工作面及东翼优化通风系统的封闭由总公司提出并决定实施；八月底由赛尔能源有限责任公司总工程师夏中扬组织现场会审，制定A4013工作面及东翼优化通风系统的封闭方案；由技术负责人员付某编制了《封闭A4013外上山安全技术措施》，三矿领导及技术层面负责人员调度会议集体讨论通过并按规定上报赛尔能源有限责任公司；上述《封闭A4013外上山安全技术措施》等书证司法机关及事故调查报告均已实际调取，但至今没有看到有关部门认定上述决策层面有重大失误之处，事故调查组调查形成的《事故调查报告》及《技术鉴定报告》认定的事实及结论均不涉及“决策失误”问题；即便在申报公司总工程师夏中扬有不规范申报现象（应当公司书面审批，但可能存在以口头方式汇报），但不是事故发生的根本原因，如前所述，方案没有被认定为存在重大失误现象；二、施工过程中出现严重违规情形（带班领导升井；后续未再行瓦斯检测；风机停机；未严格按照施工顺序操作，导致事发区域实际形成封闭区域），现场两名带班领导中途离岗提前上井，因现场没有带班领导和技术人员把关，出现工人违章操作，直接将700水平调节风墙的调节风窗封堵作为密闭墙，提前封闭造成巷道不通风是事发的核心原因所在。此次事故，属于执行违规导致瓦斯爆炸。三、关于控方指控被告人四人涉嫌重大责任事故罪，核心证据在于《事故调查报告》和《技术鉴定报告》，严格意义上讲，《事故调查报告》和《技术鉴定报告》属于行政部门或事故调查小组的看法，不属于证据，不能作为认定被告人丁楠犯罪的依据，基于重大责任事故的行政调查前置程序，我们更倾向于将事故调查报告定性为侦查机关侦查终结后形成的起诉意见书类似诉讼文书，或者专家论证分析意见、而非证据，本案事故鉴定是聘请的相关教授和讲师，这些鉴定人员，并不具备法定的鉴定资格，也无就职于固定的鉴定机构，鉴定无效。鉴定所依据的证据自相矛盾，根据事故调查报告及权计芳、安监人员及其他证人证言，可以确定对瓦斯检测存在严重造假的行为。另一方面，技术鉴定报告又依据瓦斯检测记录，判定为瓦斯浓度达到一定程度引发爆炸。四、事故调查小组认为A4011火区火未熄灭，是火源的来源，但事故调查小组并未现场勘查，赛尔能源有限责任公司所有人员都认为A4011火区经过注氮，已经熄灭，且事故现场人员也明确证实，当事现场无火，事发后的火是爆炸后形成的。更多的公司及三矿人员的分析为锚杆或锚索脱落摩擦形成了火花。五、技术鉴定报告是在未现场勘查的基础上形成的，技术鉴定报告形成的时间是2019年10月6日，但起诉书反映的16个证人提供的证言，但有部分证人的证言形成的时间在2019年10月6日以后；被告人丁楠无法改变瓦斯抽排系统、无法知晓历史遗留问题、更没有直接参与现场的施工。以上因素靠其尽职尽责防范是根本不现实的、是不会以他的意志为转移的。六、控方以重大责任事故起诉，与法相悖，且起诉排序严重不当；对于封闭A4013方案，由被告人夏中扬根据被告人权计芳的提议，经会议研究后拍板决定封闭。对实施的措施、编制措施前的准备工作等，主要由三矿区长被告人权计芳、付新明、柘某等人实施，起决定性的作用。被告人权计芳作为区长，以及编制人付新明，直接负责该项工作，并组织实施，更是起到不可替代的作用。特别是在施工期间，未充分重视安全工作，未对瓦斯含量持续检测，关停风机，对事故的发生有着决定性作用。加之被告人权计芳在平时一惯对瓦斯的检测弄虚作假，对上瞒报。因此，辩护人认为，起诉排序严重不当；在本次事故井密闭墙施工安全履职中，被告人丁楠自始至终严格按照上级的决策和矿井的决议及矿井安全管理规定，做到了上传下达，在这起因施工发生的事故中，被告人既不是决策者，也不是违章者。辩护人认为，本次重大责任事故的发生非被告人丁楠直接造成，虽然被指控重大责任事故罪，但根据本案事实、犯罪的构成要件以及本罪的特点，被告人丁楠犯罪情节极其轻微，依法应免于刑事处罚。请合议庭充分考虑造成事故的复合原因，建议对被告人丁楠出作行政处分。七、被告人丁楠具有自首情节，被告人丁楠在接到公安机关的传唤后主动到公安机关，如实向司法机关供述事故发生的经过，积极配合侦查工作，应予以从轻处罚。本案被告人丁楠在本案之前无犯罪前科，一贯表现良好，本次系初犯偶犯，主观上不存在恶性，在量刑时可酌情从轻或减轻处罚。辩护人向法庭出示的证据是：受伤者谅解书一份。 被告人夏中扬辨称对起诉书指控的犯罪事实及罪名均无异议，自愿认罪，请法庭根据案情予以从轻处罚。 辩护人提出的辩护意见是：本案鉴定是聘请的相关教授和讲师，这些鉴定人员，并不具备法定的鉴定资格，鉴定所依据的证据自相矛盾，也无就职于固定的鉴定机构，鉴定无效。本案发生的原因，是决策上的问题，还是施工期间的安全措施出了问题，目前无论是事故调查、侦查还是检察环节，都没有认真去分析，决策并无错误，对施工前的各种检查，属于执行阶段的准备工作。此次事故，属于执行违规导致瓦斯爆炸。三矿在编制《封闭A4013外上山安全技术措施》时，并没有上报赛尔能源有限责任公司，更没有报被告人夏中扬审批，被告人夏中扬对编制和施工的情况一无所知，自然也谈不上如何去预见，因此，认定其犯重大责任事故罪，主观故意很难成立。本案被告人的排序严重不当从被告人夏中扬在本案中的作用来看，他仅仅是根据被告人权计芳的提议，经会议研究后决定封闭。对实施的措施、编制措施前的准备工作等，主要由三矿区长被告人权计芳、付新明、柘某等人实施，起决定性的作用。被告人权计芳作为区长，以及编制人付新明，直接负责该项工作，并组织实施，更是起到不可替代的作用。特别是在施工期间，未充分重视安全工作，未对瓦斯含量持续检测，关停风机，对事故的发生有着决定性作用。被告人权计芳在平时一惯对瓦斯的检测弄虚作假，对上瞒报。因此，辩护人认为，将夏中扬排序权计芳前严重缺乏依据。 公安机关及起诉书对夏中扬经传唤主动到案，及如实交待事实，均予以认可，属于自首。应从轻减轻处罚。 被告人权计芳辨称对起诉书指控的犯罪事实及罪名均无异议，自愿认罪，请法庭根据案情予以从轻处罚。 辩护人提出的辩护意见是：对公诉机关指控被告人权计芳构成重大责任事故罪辩护人无异议，对公诉机关出示的证据三性均予以认可，被告人权计芳认罪悔罪已在检察机关签署认罪悔罪具结书，被告人权计芳经公安机关的书面传唤通知到案，如实交待事实，均属于自首，应从轻减轻处罚。 被告人王少丰辨称对起诉书指控的犯罪事实及罪名均无异议，自愿认罪，请法庭根据案情予以从轻处罚。 辩护人提出的辩护意见是：公诉机关指控被告人王少丰的犯罪定性没有异议。被告人有从轻和减轻处罚的情节。从案件事实上看，被告人王少丰无法改变瓦斯抽排系统、无法知晓历史遗留问题、更没有参与现场的施工。以上因素靠其尽职尽责防范是根本不现实的、是不会以他的意志为转移的。 截至到事故发生，被告人在三矿上班时间仅有短短的9天。2019年以来、县安监部门对三矿的安全检查，大大小小加起来几十次、排查出隐患几百次，都没有查出三矿在防灭火、瓦斯治理等方面存在重大安全问题，被告人王少丰在短短的9天有限的工作日内更不可能发现。被告人王少丰具有自首等情节。被告人王少丰认罪态度好，在庭前已经自愿签署了《认罪认罚具结书》应当从宽处罚；他在案发前无前科、无劣迹、且系过失犯罪，无主观恶性，也没有对社会造成严重不良影响，应当从轻处罚；从被告人王少丰的简历可以看出，他是国有企业的拔尖人才、高级工程师，有两项发明专利，应当属于具有立功表现、应当减轻处罚。辩护人向法庭出示的证据是：由徐矿集团新疆赛尔能源有限责任公司推荐的王少丰个人简历一份，简历中王少丰有两次发明专利，分别为：专利《一种化学高效水泡泥》，2017第6顺位；专利《矿用潮式喷浆机上料口减尘装置》2018第13顺位；该两项专利能够证明被告人王少丰构成重大立功表现。 经审理查明，徐州矿务集团有限公司是属江苏省国有特大型能源工业企业，主营煤炭、电力、煤化等业务。2001年，徐矿集团进驻新疆，2006年，徐矿集团成立新疆赛尔能源有限责任公司，该公司有三矿、六矿两队生产矿井；被告人丁楠2019年5月29日被任命为三矿党总支副书记、矿长职务，其职责是：负责矿井安全生产、管理、监督等方面工作。2013年8月31日被告人夏中扬被任命为中共徐矿集团新疆赛尔能源有限责任公司总工程师，其分工主持公司技术管理工作，负责公司通防、规划设计、科学技术、统计监测、环境保护、雨季“三防”矿井安全生产系统改造、生产技术部（通防、技术）生产矿井（通防、技术）。2017年4月17日被告人权计芳被任命为通防一区副区长（主持工作），兼任通防一区党支部副书记，其职责是：负责“一通三防”工作。2019年9月10日被告人王少丰被任命三矿副矿长，其职责是：负责矿井安全管理分管安全科。 2019年9月28日17时59分，徐矿集团新疆赛尔能源有限责任公司三矿（以下简称赛尔公司三矿）因未采取防止封闭区域瓦斯爆炸安全措施的情况下，违章组织人员构筑永久封闭，封闭时A4东翼（A4013）回风下山积聚的瓦斯沿密闭墙宏观裂隙进入A4011火区，形成瓦斯燃烧并将火源引至A4东翼回风下山，引起瓦斯燃烧和爆炸，爆炸冲击波致使作业人员中4人死亡，1人受伤，直接经济损失496万元。 同时查明，2019年10月6日，经技术鉴定组出具徐矿集团新疆赛尔能源有限责任公司三矿“9.28”瓦斯爆炸事故技术鉴定报告，认定事故发生的直接原因是A4011火区复燃引爆东翼A4回风下山（3#至8#密闭墙段）因停风积聚的瓦斯，是一起局部瓦斯爆炸事故。2019年11月8日，新疆煤矿安全监察局北疆监察分局会同塔城地区发展和改革委员会、公安局、工会、监察委员会、并邀请塔城地区检察分院，成立了事故调查组，调查组聘请专家组对事故的直接原因进行了技术分析。并出具了《徐矿集团赛尔能源有限责任公司三矿“9·28”较大瓦斯事故调查报告》，认定此次事故是一起生产安全责任事故。事故发生的直接原因是：煤矿在未采取防止密闭区域瓦斯爆炸安全措施的情况下，违章组织人员构筑永久密闭；密闭时A4东翼回风下山积聚的瓦斯沿密闭墙宏观裂隙进入A4011火区，形成瓦斯燃烧并将火源引至A4东翼回风下山，引起瓦斯燃烧和爆炸；爆炸冲击波将作业人员冲击致死。间接原因是：安全意识淡薄，灾害治理不到位；法律意识淡薄，蓄意违法违规生产；安全主体责任不落实，安全管理混乱；属地安全监管工作不到位。 根据上述事故联合调查认定，被告人丁楠作为赛尔能源有限责任公司三矿矿长，违反有关安全管理规定，未认真履行职责，在未采取防止封闭区域瓦斯爆炸安全措施的情况下，违章决定构筑永久密闭封闭火区，对事故发生负直接责任；被告人权计芳作为赛尔公司三矿通防一区副区长（主持通防一区工作），违反有关安全管理规定，未认真履行职责，在未采取防止封闭区域瓦斯爆炸安全措施的情况下，违章组织构筑永久密闭封闭火区，对事故发生负直接责任；被告人夏中扬作为赛尔能源有限责任公司总工程师（负责赛尔公司所属煤矿技术、“一通三防”管理工作），违反有关安全管理规定，未认真履行职责，在未采取防止封闭区域瓦斯爆炸安全措施的情况下，违章决策构筑永久密闭封闭火区，对事故发生负直接责任；被告人王少丰作为安全副矿长（事故发生时代理总工程师），违反有关安全管理规定，未认真履行职责，在未采取防止封闭区域瓦斯爆炸安全措施的情况下，违章参与组织构筑永久密闭封闭火区，对事故发生负直接责任。另查明，2019年9月28日事故发生后，被告人相继赶到事故发生地，积极参与事故的救助工作，第一时间主动向上级主管部门报告，后经书面通知传唤，四被告人前往事故调查组指定地点接受调查时，能如实陈述犯罪事实。2019年11月24日，和布克赛尔县公安局向涉嫌重大责任事故罪的丁楠、权计芳、王少丰、夏中扬发放询问通知书要求其到场供述犯罪事实。 2019年9月30日经和布克赛尔蒙古自治县公安局刑侦大队法医鉴定死者孔某系外界暴力作用至颅脑损伤死亡、死者范某系外界暴力作用至颅脑严重损伤死亡、死者李某系外界暴力作用至多脏器损伤死亡、死者喻某系外界暴力作用至多脏器损伤死亡。案发后徐矿集团新疆赛尔能源有限公司与被害人家属签订善后处理协议书，分别支付了被害人喻某家属人民币350000元，支付了被害人李某、范某、孔某家属人民币856976元。并取得其中一名被害人孔某家属的谅解。 书证：1、四被告人的户籍证明，证明四被告人已达完全刑事责任年龄。2、和布克赛尔公安局出具的四被告人的到案经过，证明四被告人经和布克赛尔县公安局发放询问通知书要求其到场后四被告人到案如实供述犯罪事实的情况。3、徐矿司党（2013）49号关于机构改革及干部任免的通知、赛能司党（2019）14号关于机构变动及干部任免职的通知、赛能司党（2017）21号关于机构调整及干部任免职的通知、赛能司党（2018）10号、（2019）22号关于机构变动及干部任免职的通知，证明四被告任职时间及职务等情况。4、2019年11月8日，经事故联合调查组出具的徐矿集团新疆赛尔能源有限责任公司三矿“9.28”瓦斯爆炸事故调查报告，认定事故发生的直接原因及间接原因，并确定此次事故是一起安全生产责任事故的事实。此次事故造成4人死亡，直接经济损失496万元，四被告人负此次事故的直接责任，建议移送司法机关追究刑事责任。5、2019年10月6日，经技术鉴定组出具徐矿集团新疆赛尔能源有限责任公司三矿“9.28”瓦斯爆炸事故技术鉴定报告，认定事故发生的直接原因是A4011火区复燃引爆东翼A4回风下山（3#至8#密闭墙段）因停风积聚的瓦斯，是一起局部瓦斯爆炸事故。6、调取证据通知书及调取证据清单，和布克赛尔县公安局调取徐矿集团赛尔能源有限公司的生产会议记录本，（2019年6月20日至2019年10月5日）、封闭墙检查记录表、瓦斯检查手册、调度生产记录本、便携式甲烷报警仪检修记录。徐矿集团赛尔能源公司三矿A4013回风巷密闭、封闭A4013外山安全技术措施、东翼A4回风下山封闭方案及施工安全技术措施。7、被害人亲属徐某出具的刑事谅解书，证明事故发生后，公司主动协调善后家属安抚及赔偿工作，认为四被告人悔罪表现很好，认罪态度诚恳，对他们的行为表示谅解，希望司法机关对四被告人从轻或免除处罚。8、协议书四份、网上银行电子回单，案发后徐矿集团新疆赛尔能源有限责任公司与四被害人家属达成赔偿协议已履行协议的事实。9、和布克赛尔县公安局刑事技术室法医尸体检验意见书，四被害人死亡原因的分析。10、四被告人供述。11、证人巴某、王某等人证言。 证明本案事实的上述证据均经当庭查证属实，证据来源合法，内容客观、真实，与被证明的案件事实具有关联性，本院予以采信。 本院认为：被告人丁楠、夏中扬、权计芳、王少丰在生产、作业中违反国家对煤矿管理的规定，未认真履行职责，从而发生重大伤亡事故，造成四人死亡、直接经济损失467万元的严重后果，情节特别严重，四被告人的行为均构成重大责任事故罪。公诉机关指控罪名成立，证据确实、充分，本院予以支持。该起事故的发生是多种因素综合作用的结果，事故联合调查组、事故调查专家组出具的技术鉴定报告也考虑到了其他原因，但结合该起事故发生经过、调查情况、事故致因分析等，得出的结论是，A4011火区复燃引爆东翼A4回风下山（3#至8#密闭墙段）因停风积聚的瓦斯，是一起局部瓦斯爆炸事故，技术鉴定报告参与的专家均是各大院校相关研究煤炭、安全工程、通风、煤矿瓦斯灾害治理、预警等领域的专家学者，作出的技术鉴定报告及调查报告符合《生产安全事故报告和调查处理条例》第二条、第二十二条、第二十七条等规定合法有效本院予以采信，故被告人丁楠的辩护人提出的该调查报告及技术鉴定不符合证据规则要求不能做定案依据的辩护意见不予采信。根据《煤矿安全规程》相关规定要求，制定安全技术措施的目的就是为了保证煤矿安全生产无事故，而本案中制定的安全技术措施并没有起到指导煤矿安全生产的作用，故认定四被告人违反有关安全管理规定与这次事故发生之间有因果关系，四被告人的行为构成重大责任事故罪。故被告人丁楠的辩护人提出的被告人的行为不构成重大责任事故罪的辩护意见本院不予采纳。各辩护律师提出的起诉书对被告人排序顺序问题的辩护意见，因排序问题不影响对各被告人定罪量刑本院不予采纳该意见。被告人丁楠的辩护人出示的证据谅解书真实性无法确认，该证据不予采纳。四被告人在事故发生后赶到现场组织、参与救援，后经口头传唤，四被告人前往事故调查组指定地点接受调查时，能如实陈述犯罪事实，可以认定为自首，各辩护律师的四被告人构成自首的辩护意见予以采信，可依法对四被告人从轻处罚或者减轻处罚。对被告人王少丰的辩护律师出示的证据个人简历证明有立功表现予以从轻减轻处罚的辩护意见因该证据与本案无关联性，故不予采纳。四被告人所在单位已对遇难者家属进行了赔偿，可酌情对四被告人从轻处罚。综合本案的事实及相关证据，本院认为四被告人违反煤矿安全管理的规定，造成严重的危害后果，四被告人应当承担刑事责任，但本院认为造成事故严重后果的发生，还存在徐矿集团赛尔能源有限责任公司对公司内部安全管理不到位，审批后现场未贯彻执行；对职工安全教育不够、带班领导及现场工人安全意识不强；公司对三矿煤业安全生产动态掌握不清，因此可酌情对四被告人从轻处罚。结合四被告人的工作职责及履职情况等相关情节及签署认罪认罚具结书，本院认为依法可以对被告人夏中扬、权计芳、王少丰适用缓刑。故依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款、第六十七条、第七十二条、第七十三条、《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律问题的解释》第七条、第十三条之规定，经本院审判委员会讨论决定判决如下： 一、被告人丁楠犯重大责任事故罪，判处有期徒刑三年。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年11月27日起至2022年11月28日止）。 二、被告人夏中扬犯重大责任事故罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算） 三、被告人权计芳犯重大责任事故罪，判处有期徒刑二年十个月，缓刑三年八个月。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算） 四、被告人王少丰犯重大责任事故罪，判处有期徒刑二年七个月，缓刑三年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向新疆维吾尔自治区塔城地区中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本×份。 审 判 长  刘 广 审 判 员  巴德木 人民陪审员  黄娇娥 二〇二〇年七月三日 书 记 员  包小生