河南省中牟县人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0122民初3957号原告：马根义，男，1962年11月20日出生，回族，住中牟县。委托诉讼代理人：崔志威，河南牟山律师事务所律师。委托诉讼代理人：赫中奎，河南牟山律师事务所律师。被告：郭西伟，男，1966年1月19日出生，回族，住中牟县。被告：马华伟，男，1974年9月5日出生，回族，住中牟县。委托诉讼代理人：郭西伟，男，1966年1月19日出生，回族，住中牟县。原告马根义与被告郭西伟、马华伟农村土地承包合同纠纷一案，本院立案后，依法适用小额诉讼程序，公开开庭进行了审理。原告马根义的委托诉讼代理人赫中奎、被告郭西伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。马根义向本院提出诉讼请求：1、要求二被告将承包原告位于南仁村西头××厂××（东××村委坑底、××砖厂、××耕地路、北邻村委坑地）交还原告；2、要求被告支付原告承包费（自2019年2月7日至实际交还之日止，按日82.1元标准计算）截止立案之日暂计37848.1元。事实与理由：原告于2004年12月1日承包中牟县狼城岗镇南仁村民委员会位于南仁村西头原有窑厂地，承包期25年。2014年2月7日原告将承包的土地租赁给二被告，双方签订《土地承包合同》一份，约定：承包期六年，承包费每年叁万元，承包费每年元月1日前付清。合同签订后，被告将承包费支付至2019年2月6日，之后未支付。现承包期限已到，被告拒不将土地交还原告，更不支付原告2019年2月7日至今的承包费。为此，特诉至人民法院，请求依法查明事实，支持原告诉请。原告马根义提供的证据有：1、南仁村砖厂承包合同（2004年12月1日），证明涉案砖厂由原告从中牟县狼城岗南仁村村民委员会处所承包；2、土地承包合同（2014年2月7日），证明原告将涉案厂地转包给二被告，承包费每年叁万元，并约定付款方式为每年元月一日；3、人民调解协议书（2016年12月26日），证明双方在南仁村调解委员会调解下，对2014年2月7日签订的《土地承包合同》的条款进一步确认，并对支付条款作了变更，为5月1日支付下一年承包费。被告郭西伟、马华伟，答辩称，一、基本情况。2014年2月7日，本人及合伙人马华伟，在本村村民李小运郭庆田二人的证明下，与南仁村党支部副书记、西村村支书马根义签订土地承包协议。双方约定承包马根义经营黏土砖窑厂复垦土地约53亩，承包期限如合同原件所写暂定6年，用于经营绿化苗木法国梧桐(原合同约定种植事项为培育法桐树苗，实为表述不当，村民调解委员会达成的调解协议已做修改)。2016年，得知国家对种植林木经营者发放农林补贴，但须出具村委会证明，我方与马根义在南仁村村民调解委员会的主持下达成一份调解协议，对原合同条款进行修改，因为当时我们已经承包了两年，且知道了土地实际情况，所以在调解协议中为自己增加一个保障，约定了合同届满后的优先承包权，意在合同期届满后，村委会能够优先把土地承包给我们，但现在经专业人士告知，这份协议由于文字表达，存有两个错误，一是优先承包权表述不明，不能体现6年承包期届满后，与村委会有优先承包的权利；二是6年后，合同届满期限应为2020年2月7日而非2019年2月7日。这也导致了马根义提出的租金问题(后文做详细赘述)。我们都知道，按正常人理解的承包土地经营园林绿化应该是能够满足生长销售周期的长期合同，特别是大批量绿化苗木种植，作为一个正常的民事行为能力人，把自己置身于暂签6年这种如此不确定或者说比较被动的局面，是有一定背景缘由的，当时签订合同时，马根义说他与村委会承包的合同只剩6年，所以只能租赁给我们6年，期满以后，作为村委成员的他可以帮助我们继续承包土地，鉴于本人及合伙人马华伟与马根义私交关系不错，同是一个生产队，有亲属关系，他本人平常为人处世口碑还算可以，且在村委会担任要职，就善意的信任了他的表述，与他签订包经营合同，接手他剩余的6年承包租赁合同，并按照合同约定每年年初支付租金30000元，从不拖欠，有连续五年租金收到条为证。种植之初，我和马华伟发现土地情况与我们两实地查看的表面情况严重不符，种植之前，土地基本平整，地上物只剩一座十余米高的土方及几间厂房占地约10亩，当时考虑到土方应该不影响树木种植，故按照农业用地租赁市场价格承包下来，种植之后，发现马根义完全没有按照国务院令第592号：《土地复垦条例》的复垦标准进行复垦，只是在砖窑厂表层覆盖一层不到一米的黏土鉴于树苗已经种植，投资超过10万元以上，就找其协商降低租金，但是他没有同意，我们想着毕竟自己签了协议，且已经投资十余万，就吃点亏坚持6年，6年后村委会再次发包，可以提交村委会说明土地现实情况，让村委会再次发包时按照土地实际价值承租给我们，这样我们就可以减少损失。现在想想，这些天真的想也是我们致命的错误，只想着他是村委副书记，是南仁村西村支书，怕撕破脸会影响后续和村委会签订合同而导致赔的更多，没有想过今年年初，他会提出他承包村委会集体用地合同承租限还有9年，强硬要求我们必须以原租金承包他的土地，这让们难以接受，我与马华伟多次找他商量按照实际使用面积及土地实际使用价值定租金，他本人不但不同意，还指派村民调解委成员杜小英等人上门要2020年至2021年租金，完全不考虑发包土地及承租人的实际情况，只为自己赚取土地租金。二、关于马根义提请的要求归还我们使用的土地，我们二人对此有异议。(一)马根义原合同效力问题。1.马根义原合同效力25年，不能全部有效，其承租集体用地是用于砖窑厂经营的，而从未进行农业生产经营，故合同期限不适用耕地合同30年承包期限条款；2.据2004年村委会其他成员陈述，马根义合同没有经过村民代表大会同意，只是找现任村长签字。这一情况，原村委会成员马少营、李小运可以出庭作证；3.马根义承包砖窑厂用地在拆迁腾退中，已经享有国家给予的相应补偿，补偿结束后，其当年承包用地的使用价值已经丧失，原合同继续执行已无实际意义，故我方认为该土地应该由村委会收回按照农业用途重新发包，马根义的行为虽属于事实承包，但只能算是利于职务之便强占土地的不定期承包。(二)优先承包权同题。基于土地真实情况及树木生长实际效果，我方于2016年12月26日，借领取农林补助金需村委会出具证明文件之机，向民事调解委员会叙述了相关事实，且有更改合同条款的实际行为，此行为应该按照公平合理、诚实守信的原则，推断调解书中记载的我方有优先承包权，真是意思是我方想在村委会再次发包时，享有优先承包权，这一表述也从侧面印证出马根义在与我们签订合约时确实说的是，他只剩下6年合同期限而不是他现在所说的承期还有9年。截止目前，我们仍然没有见到过他和村委会签订的承包合同。也特此向法院申请核实他与村委会之间的承包合同是否真实有效，是否还具有相关效力。三、租金争议问题。对于马根义要求支付2019年2月7日至今的合同租金问题，我方存有异议，最后一年租金我方已经支付完毕，支付是分两次进行的，第一次支付大概在2019年年初，我父亲在省人民医院住院期间，我从医院陪护回家后，专门将20000元送至马根义处，并告知他剩余10000元由马华伟支付，第二次支付是马华伟夫妇从县城专门回家将10000元租金交到他的手中，由于是分开支付，且我2019年忙于照看家中病人，便忘记让他像以往一样出具收到条，故此项争议我方认为有两种可能：(一)马根义对租金计算错误，由于第一份合同没有标明合同截止时间，民事调解委员会在修改条款时写出了合同截止时间，但把合同截止日期2020年2月7日，写成了2019年2月7日，马根义可能以此为计算标准，忘记我们分两次支付他30000元租金的事实，单方面认为我方自2019年2月7日这个错误的合同截止之日起没有支付租金。实际情况与此不符合，我方一直按时支付其租金，且保存有前5年的租金收到条，按收到条记载的租金支付日期每一次都是提前支付，从未拖欠，不可能也不会在合同届满之年，需要他帮助续签合同的情况下不支付土地承包租金。这与常理不符合，也不是正常人的行为逻辑。(二)马根义故意利用错误合同漏洞恶意索要。调解协议书中存在约定日期的错误表述，马根义可能利用调解书中合同到期时限的错误，恶意索要租金。我记得在支付马根义20000元租金时，是有人在旁的，但是目前仍未想起，由于需要提供相应证据，时间紧，我就先将事件原委简单描述，若日后想起当时在场证人，待到开庭之日将申请证人出庭作证。四、被告陈述。尊敬的法官，对于我方和马根义的合同纠纷，我方一直致力于协商解决问题，但协商的基础是公平合理、诚实守信，我和马华伟是农民，职业就是种植点农作物，我们深知耕作的不易与艰辛，此次纠纷涉及的争议土地不单单是几十亩地的承包合同纠纷，而是两个农民基于对村民委员会成员的信任，投资将近四十万，种植八千余棵绿化林木而受到明显损失的纠纷，这些事情对于原告马根义最多是未支付的几个月土地租金，不抵他工资收入，对于我们则是两个家庭数年的收入和银行贷款，所以我们想要的是国家司法机关能基于我们承租土地不适于林木生长，致使6年生长期仅相当于正常土地3年生长期的现状，本着有利于双方的原则，对此纠纷公平处理，能够妥善的化解双方之间的纠纷，保障双方各自的权益。以上所述均为事实，法官若有时间可以到此地块实地查看，当前的土地情况和苗木种植情况。最后，我们相信法律具有定息止争、保护诚信、维护公平引导行为的作用，相信法官能够充分运用法律、公序良俗等，帮助双方妥善解决这一纠纷，我们从没有说不支付租金、也从不拖欠租金，我们争取的只是合理的租金以及合理的树木生长时间和出售时间。本院经审理认定事实如下：原告马根义于2004年12月1日承包中牟县狼城岗镇南仁村民委员会位于南仁村西头原有窑厂地，承包期25年。2014年2月7日，原、被告签订《土地承包合同》一份：承包期暂定六年，承包费每年叁万元，付款方式每年元月1日前付清。2016年12月26日，双方在南仁村调解委员会调解下，签订人民调解协议书，主要内容：承包时间6年，2014年2月7日—2019年2月7日，付费时间为5月1日交下一年承包费。二被告已向原告支付5年的承包费，下欠自2019年2月7日起至交还土地之日止的承包费。本院认为，当事人对变更合同的内容约定不明确的，推定为未变更。原、被告于2016年12月26日签订的人民调解协议书，约定承包时间6年，具体日期写成2014年2月7日—2019年2月7日即5年，相互矛盾，属于变更约定不明确，应当根据原承包合同约定的6年计算承包期即自2014年2月7日起至2020年2月6日止。合同约定期限届满，故原告要求二被告交还该承包地，合理有据，应予支持。合同到期后，二被告应当交还承包地并支付自2019年2月6日起至交还土地之日止的承包费。二被告抗辩已经支付自2019年2月7日起至2020年2月6日止的承包费，但未提供证据，本院不予采信。原告要求二被告支付自2019年2月7日起至实际交还承包地之日止的承包费，于法有据，予以支持。被告抗辩质疑原告与村委会之间的承包合同效力，不属本案审理范围，不予处理。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第七十七条、第七十八条之规定，判决如下：一、被告郭西伟、马华伟于判决生效之日起十日内交还南仁村西头原有窑厂地（东邻南仁村委坑底、西邻李占伟砖厂、南邻九组耕地路、北邻村委坑地）；二、被告郭西伟、马华伟于判决生效之日起十日内支付自2019年2月7日起至实际交还土地之日止的承包费（自2019年2月7日起至2020年2月6日的承包费为3万元，自2020年2月7日起至实际交还土地之日止的承包费按每年3万元计算）。如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费373元，由被告郭西伟、马华伟负担。郭西伟、马华伟可直接将应履行款项转入马根义指定的账户：户名马根义，开户行河南省中牟县农村商业银行股份有限公司雁鸣湖支行，账号62×××76。本判决为终审判决。审判员  张国宪二〇二〇年七月二十一日书记员  刘艳磊