北京市第二中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2020）京02委赔13号赔偿请求人：师刚民，男，1965年3月30日出生。赔偿义务机关：北京市公安局东城分局，住所地北京市东城区大兴胡同45号。法定代表人：田静，局长。委托代理人：陈宇。复议机关：北京市公安局，住所地北京市东城区前门东大街9号。法定代表人：亓延军，局长。师刚民因违法刑事拘留申请北京市公安局东城分局（以下简称东城分局）国家赔偿一案，师刚民不服北京市公安局（以下简称市公安局）所作京公赔复决字[2020]2号《刑事赔偿复议决定书》，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。师刚民于2020年1月2日向东城分局提出赔偿申请，请求赔偿违法刑事拘留赔偿金5191.9元。东城分局于2020年3月1日作出京公（东）刑赔决字[2020]001号《刑事赔偿决定书》，认为《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（四）项规定，在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十二条第（一）项规定，公安机关对于正在预备犯罪、实行犯罪或者在犯罪后即时被发觉的现行犯或者重大嫌疑分子，可以先行拘留。《中华人民共和国刑事诉讼法》第九十一条第一款规定，公安机关对被拘留的人，认为需要逮捕的，应当在拘留后的三日以内，提请人民检察院审查批准。在特殊情况下，提请审查批准的时间可以延长一日至四日。《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十一条第一款第（二）项规定，对有证据证明有犯罪事实，可能判处徒刑以上刑罚的犯罪嫌疑人，有危害国家安全、公共安全或者社会秩序的现实危险的，采取取保候审尚不足以防止发生下列社会危险性的，应当予以逮捕。《中华人民共和国刑事诉讼法》第九十一条第三款规定，人民检察院应当自接到公安机关提请批准逮捕书后的七日以内，作出批准逮捕或者不批准逮捕的决定。人民检察院不批准逮捕的，公安机关应当在接到通知后立即释放，并且将执行情况及时通知人民检察院。本案中，师刚民为达到个人目的，不听民警劝阻，在北京市东城区北河沿大街147号最高人民检察院门前，以跪地、喊叫、铺放材料等方式反映问题，制造影响，涉嫌寻衅滋事罪。东城分局依法对师刚民涉嫌寻衅滋事的行为立案、刑事拘留、延长刑事拘留的决定符合《中华人民共和国刑事诉讼法》规定的条件和程序，拘留期限也在法定时限内，不存在《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（一）项规定的应予赔偿的情形。故师刚民申请的相关事项及理由，缺乏事实依据及法律依据，不应予以支持。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（一）项、第二十三条第三款之规定，决定对师刚民不予赔偿。师刚民不服，向市公安局申请复议。市公安局于2020年4月15日作出京公赔复决字[2020]2号《刑事赔偿复议决定书》，认为：本案中，相关证据证明赔偿请求人师刚民涉嫌寻衅滋事罪，赔偿义务机关东城分局对该人采取的刑事拘留措施符合《中华人民共和国刑事诉讼法》相关规定，拘留期限也在法定时限内，不存在《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（一）项规定的应予赔偿的情形，东城分局作出的《刑事赔偿决定书》认定事实清楚，适用法律正确，符合法定程序。此外，东城分局于1月2日收到师刚民赔偿申请，于3月1日作出刑事赔偿决定，并于3月2日向师刚民邮寄送达，符合《中华人民共和国国家赔偿法》第二十三条第一款、第三款之规定，师刚民在复议申请中要求东城分局增加赔偿精神损害费1674.94元，不符合《中华人民共和国国家赔偿法》第二十二条第二款之规定。综上，赔偿请求人师刚民的复议请求无事实及法律依据，不予支持。故市公安局根据《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第四十九条第（一）项之规定，决定维持东城分局于2020年3月1日作出的京公（东）刑赔决字[2020]001号《刑事赔偿决定书》。师刚民不服上述《刑事赔偿复议决定书》，于2020年5月7日向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。赔偿请求：1.撤销市公安局作出的京公赔复决字[2020]2号《刑事赔偿复议决定书》；2.依据东城分局京公撤案字（2019）50049号撤销案件决定书，认定东城分局京公（东）刑赔决字[2020]001号《刑事赔偿决定书》违法；3.判令东城分局赔偿刑事拘留15日折抵行政拘留5日，还有10日的违法行为赔偿金3159.4元，交通费772.5元，伙食补助费100元，住宿费100元，拘留时购物费50元，邮寄费20元，精神损害费1674.94元，合计6866.8元；4.为申请人消除影响、恢复名誉、赔礼道歉。具体事实和理由如下：根据东城分局已经审理查明的事实，申请人被东城分局刑事拘留15日，后该案因没有犯罪事实被撤销，申请人认为东城分局采取刑事拘留措施违反了《中华人民共和国刑事诉讼法》的相关规定，符合《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条规定的申请人有取得赔偿的权利，东城分局不予赔偿违反法律规定。此外，申请人在复议请求中要求增加赔偿精神损害费1694.94元符合《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条之规定，程序也合法。综上，请求法院赔偿委员会支持申请人的赔偿请求。经审理查明，2019年11月28日11时许，师刚民到北京市东城区北河沿大街147号最高人民检察院反映上访问题，因该处不收取上访材料，师刚民一直纠缠门前值班保安人员，导致保安人员无法正常工作，造成最高人民检察院门前秩序混乱，后东城分局东华门派出所民警到达现场，对师刚民进行工作后将其带离现场。同日15时许，师刚民再次来到最高人民检察院门前，采取跪地、喊叫、铺放材料等方式制造影响，以达到其个人诉求。后师刚民被东城分局东华门派出所民警口头传唤至派出所接受询问。当日，东城分局对师刚民寻衅滋事一案立案侦查。2019年11月29日，东城分局依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十二条第（一）项之规定决定对师刚民刑事拘留。2019年12月2日，东城分局依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第九十一条第一款的规定决定延长师刚民的拘留期限至7日。2019年12月6日，东城分局向北京市东城区人民检察院提请批准逮捕师刚民。2019年12月13日，北京市东城区人民检察院作出不批准逮捕决定书，当日，东城分局决定撤销案件并对师刚民予以释放。同日，东城分局作出京公东行罚决字[2019]52452号行政处罚决定书，决定给予师刚民行政拘留五日的处罚，因其前期被采取刑事拘留强制措施，刑事拘留一日折抵行政拘留一日，行政拘留不再执行。上述事实有立案决定书、拘留证、延长拘留期限通知书、提请批准逮捕决定书、不批准逮捕决定书、撤销案件决定书、对师刚民制作的询问笔录和讯问笔录、扣押决定书、证人证言、现场录像、京公东行罚决字[2019]52452号行政处罚决定书等证据在案佐证，可以作为认定事实的依据。本院赔偿委员会认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（一）项的规定，行使侦查职权的机关在行使职权时违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的，受害人有取得赔偿的权利。本案中，东城分局根据师刚民本人供述、现场录像、证人证言等证据，认定师刚民涉嫌寻衅滋事罪，故依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十二条的规定对师刚民采取刑事拘留强制措施，符合法律规定的条件和程序。此案经法定程序延长拘留期限，亦不存在拘留时间超过刑事诉讼法规定时限的情形。故本案不符合《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（一）项规定的应当给予赔偿的情形，对师刚民所提赔偿请求，本委不能予以支持。综上，东城分局决定对师刚民不予赔偿，市公安局复议予以维持是正确的。根据《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项的规定，决定如下：维持北京市公安局二〇二〇年四月十五日作出的京公赔复决字[2020]2号《刑事赔偿复议决定书》。本决定为发生法律效力的决定。二〇二〇年七月十六日