内蒙古自治区呼伦贝尔市中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2020）内07委赔1号赔偿请求人：杨玉兰，现住黑龙江省。委托代理人：冯桂香，1968年8月10日出生，现住内蒙古自治区。赔偿义务机关：内蒙古甘河森林公安局。法定代表人：吕敏军，政委。委托代理人：吕金明，内蒙古甘河森林公安局法制大队大队长。委托代理人：高美峰，内蒙古甘河森林公安局办公室主任。复议机关：内蒙古大兴安岭森林公安局。法定代表人：蒋国平，局长。委托代理人：李振华，内蒙古大兴安岭森林公安局法制监管支队副支队长。赔偿请求人杨玉兰因刑事违法扣押申请内蒙古甘河森林公安局（以下简称甘河森林公安局）国家赔偿一案，不服甘河森林公安局作出的《关于冯桂香信访诉求的回复》，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。赔偿请求人杨玉兰于2019年6月20日向甘河森林公安局提交《关于索要被甘河林业公安局抄家物品及赔偿的诉求》。甘河森林公安局于2019年7月25日作出《关于冯桂香信访诉求的回复》，内容为：我局没有扣留你家及你父随身物品的相关法律文书，对于你的诉求，我局无法给予解决，建议你通过法律途径进行解决。赔偿请求人杨玉兰对该回复不服，向内蒙古大兴安岭森林公安局申请复查，内蒙古大兴安岭森林公安局于2019年10月23日作出《复查信访事项答复意见书》，内容为：维持甘河森林公安局的处理意见。赔偿请求人杨玉兰申请称：1975年3月18日，冯和被原甘河林业公安局（现甘河森林公安局）非法羁押。1976年12月20日，鄂伦春自治旗人民法院作出（76）鄂法刑字第42号判决书，判决冯和有期徒刑五年。1980年5月20日，鄂伦春自治旗人民法院作出（80）鄂法刑字第39号刑事判决书，判决：撤销（76）鄂法刑字第42号判决书，宣告冯和无罪。冯和被非法羁押1890天，在看守所和监狱遭受了巨大的身体伤害，造成终生残疾，无法治愈导致重疾早亡。原甘河林业公安局非法搜查时房顶都被破坏掉，所有财物均被毁坏、扣押（清单附后），连换洗的衣服都没剩下一件。冯和被宣告无罪后，冯和及请求人无数次到各级司法部门申诉，均无结果。2003年11月2日，冯和在维权中去世，参照《中华人民共和国国家赔偿法》（以下简称《国家赔偿法》）第17条、第33条的有关规定，赔偿请求人提出国家赔偿申请，请予支持。赔偿请求：一、返还被非法扣押的私人物品原物或按法律规定的现价、收藏价赔偿，及迟滞给付的利息；二、赔偿冯和被捕时，从其身上搜走的现金140元、医疗费票据7500元、130天的差旅费票据、私人物品及迟滞给付的利息80万元；三、赔偿抄家时破坏的天棚维修费1500元及迟滞给付的利息15万元；四、精神损害费50万元。赔偿义务机关甘河森林公安局答辩称：一、贵院依据《国家赔偿法》受理该案错误。根据《最高人民法院关于〈国家赔偿法〉溯及力和人民法院赔偿委员会受案范围问题的批复》（法复〔1995〕1号），《国家赔偿法》不溯及既往，发生在1994年12月31日以前的，依照以前的有关规定处理。而赔偿请求人所谓的“国家赔偿申请书”所涉内容发生在1975年、1976年。二、既使赔偿请求人可依《国家赔偿法》提出赔偿申请，也存在以下错误：（一）《国家赔偿法》规定提出赔偿请求的时效是两年，赔偿请求人应在1980年5月20日至1982年5月20日期间提出赔偿请求，其在2019年7月17日才以信访的形式向甘河森林公安局提出请求。（二）赔偿义务机关应是鄂伦春自治旗人民法院，应先向鄂伦春自治旗人民法院申请，如果对鄂伦春自治旗人民法院的决定有异议，可再向呼伦贝尔市中级人民法院申请复议，或向呼伦贝尔市中级人民法院赔偿委员会请求作出赔偿决定。（三）冯桂香提供的“查抄清单”和“搜查记录”上，既无民警签字，也无单位公章，不能证明我局存在非法扣押行为；抄家时天棚被破坏，未提供任何证据证明是原甘河林业公安局造成的；当时《国家赔偿法》未出台，不存在精神损害赔偿的说法。三、对申请人的诉求，三级公安机关已通过信访渠道依法给予回复、复查、复核。综上所述，赔偿请求人称甘河森林公安局的“非法扣押”行为，无任何事实和法律依据，甘河森林公安局不是赔偿义务机关，请贵院依法驳回赔偿请求人的请求。复议机关内蒙古大兴安岭森林公安局答辩称：一、无事实依据：（一）赔偿请求人没有提出不服“复查信访事项答复意见”的赔偿请求，信访事项不属于《国家赔偿法》规定的赔偿范围；（二）我局针对赔偿请求人从未作出过刑事赔偿复议决定，将我局列为赔偿义务机关，无事实依据。二、无法律依据：（一）赔偿义务机关应是鄂伦春自治旗人民法院，其应向鄂伦春自治旗人民法院申请，如果对鄂伦春自治旗人民法院的决定有异议，可再向呼伦贝尔市中级人民法院申请复议或者向呼伦贝尔市中级人民法院赔偿委员会请求作出赔偿决定，而不是以甘河森林公安局为赔偿义务机关，将我局作为复议机关。三、假使赔偿请求人的请求符合法律规定，其应在收到《复查信访事项答复意见书》后三十日内向呼伦贝尔市中级人民法院赔偿委员会提出请求，而赔偿请求人是在2019年11月5日收到《复查信访事项答复意见书》，在2020年1月6日才提出请求，时限超过一个多月。总之，赔偿请求人的请求，无任何事实和法律依据，请贵院依法驳回其诉求。经审理查明，杨玉兰与冯和系夫妻关系，冯和于2003年11月2日病逝。1976年12月20日，鄂伦春自治旗人民法院作出（76）鄂法刑字第42号刑事判决书，判决：冯和因诈骗罪被判处有期徒刑五年。冯和提出申诉，鄂伦春自治旗人民法院于1980年5月20日作出（80）鄂法刑字第39号刑事判决书，判决：撤销（76）鄂法刑字第42号刑事判决书，对申诉人冯和宣告无罪。本案中，赔偿请求人杨玉兰称原黑龙江省甘河林业地区公安局存在于1975年3月28日查抄冯和物品和1976年3月11日搜查冯和住址并扣留物品的违法行为，据此向甘河森林公安局申请国家赔偿。以上事实有鄂伦春自治旗人民法院作出的（80）鄂法刑字第39号刑事判决、甘河林业公司医院的诊断书、国家赔偿申请书等证据在案佐证。本院赔偿委员会认为，《最高人民法院关于溯及力和人民法院赔偿委员会受案范围问题的批复》（法复〔1995〕1号）第一条规定：根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条规定，《中华人民共和国国家赔偿法》1995年1月1日起施行，《中华人民共和国国家赔偿法》不溯及既往，即：国家机关及其工作人员行使职权时侵犯公民、法人和其他组织合法权益的行为，发生在1994年12月31日以前的，依照以前的有关规定处理。赔偿请求人杨玉兰主张原黑龙江省甘河林业地区公安局的扣押行为分别发生在1975年3月28日和1976年3月11日，是发生在1994年12月31日以前的行为，应依照以前的有关规定处理，不能适用《中华人民共和国国家赔偿法》予以赔偿。综上，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二十九条，《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第二十一条的规定，决定如下：驳回杨玉兰的国家赔偿申请。本决定为发生法律效力的决定。二〇二〇年七月二日附相关法律规定：一、《中华人民共和国国家赔偿法》第二十九条：中级以上的人民法院设立赔偿委员会，由人民法院三名以上审判员组成，组成人员的人数应当为单数。赔偿委员会作赔偿决定，实行少数服从多数的原则。赔偿委员会作出的赔偿决定，是发生法律效力的决定，必须执行。二、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第二十一条国家赔偿决定书应当载明以下事项：（一）赔偿请求人的基本情况，赔偿义务机关、复议机关的名称及其法定代表人；（二）赔偿请求人申请事项及理由，赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定情况；（三）赔偿委员会认定的事实及依据；（四）决定的理由及法律依据；（五）决定内容。三、《最高人民法院关于溯及力和人民法院赔偿委员会受案范围问题的批复》（法复〔1995〕1号）第一条：根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条规定，《国家赔偿法》1995年1月1日起施行。《国家赔偿法》不溯及既往。即：国家机关及其工作人员行使职权时侵犯公民、法人和其他组织合法权益的行为，发生在1994年12月31日以前的，依照以前的有关规定处理。发生在1995年1月1日以后并经依法确认的，适用《国家赔偿法》予以赔偿。发生在1994年12月31日以前，但持续至1995年1月1日以后，并经依法确认的，属于1995年1月1日以后应予赔偿的部分，适用《国家赔偿法》予以赔偿；属于1994年12月31日以前应予赔偿的部分，适用当时的规定予以赔偿；当时没有规定的，参照《国家赔偿法》的规定予以赔偿。