河南省焦作市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫08民终1289号上诉人（原审原告）：秦太平，男，1959年1月18日出生，汉族，住修武县。委托诉讼代理人：张小娟，金研律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：修武县××人联合会。住所地：修武县竹林大道北段429号。法定代表人：张福思，理事长。委托诉讼代理人：黄小方，河南豫方律师事务所律师。上诉人秦太平因与被上诉人修武县××人联合会（以下简称修武残联）劳动争议纠纷一案，不服河南省修武县人民法院（2019）豫0821民初548号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年4月26日受理后，依法组成合议庭于2020年5月25日公开开庭审理了本案。上诉人秦太平及其委托诉讼代理人张小娟，被上诉人修武残联的委托诉讼代理人黄小方到庭参加诉讼。本案现已审理终结。秦太平的上诉请求：依法撤销修武法院（2019)豫0821民初548号民事判决，支持秦太平的诉讼请求:1、修武残联按2007年4月2日焦作市残联关于选聘乡、镇（办事处）残联和五城区、社区残协、××人专职委员的公告第六条聘用人员待遇执行，支付秦太平截止2018年12月底的工资差额76090元，补办相应的社会保险待遇和一切损失。2、修武残联支付秦太平以第一项工资差额7609元为准50%以上10+%以下的赔偿金；3、诉讼费用由修武残联承担。事实和理由：2007年前后，秦太平参加焦作市残联统一组织的笔试、面试等程序，被修武残联聘为郇封镇××人专职委员，主要工作是负责全镇36个村的××人各项工作，秦太平是从2007年8月份开始工作，按照当年选聘公告要求修武残联必须和秦太平签订劳动合同，聘用人员享受工作补贴（参照当地最低工资标准执行）和相应的社会保险待遇。10多年来，修武残联从未与秦太平签订劳动合同，每年支付的补贴从未参照当地工资标准执行，从未加过任何社会保险，完全没有按照选聘公告执行。为此秦太平向修武县劳动争议仲裁委员会申请仲裁，但是仲裁委违背了选聘公告的中心目标，驳回了秦太平的申请，理由是“秦太平没有参加修武残联的每天考勤，和修武残联不存在劳动关系”。试问如果双方不存在劳动关系，那么选聘公告明文规定聘用后与受聘人员签订劳动合同，实行一年一聘，聘用人员享受工作补贴（参照当地最低工资标准执行）和相应的社会保险待遇，请问“参照”是什么意思，参照的意思就是参考仿照。现在当地工资标准是2000元，而秦太平每月工资和考核双项每月500元，这些参照是差得太远了，难道修武县劳动仲裁委员会的办案人员都是瞎子吗？秦太平已工作了11年，到60岁了，难道××人到老了以后去喝西北风吗？他们的良心是否让狗吃了？秦太平于2019年4月15日向修武县人民法院进行立案，可是修武县人民法院更是胆大包天，他们根本不按选聘公告的内容执行，和修武残联一起利用一些假证据欺骗劳动事实真相。郇封镇政府出具的证明是否真实，郇封镇政府那一位镇长从2007年工作到2018年，这11年之内换了5位镇长，凭盖镇政府的公章就是事实吗？完全是官官相护，把党和人民政府的方针政策和选聘公告内容当成废纸。修武残联从2008年开始对各乡镇专职委员都是每年布置各项工作目标和任务，每年两次考核，全年合格后，发工资。工资分为基本工资和考核工资，前三名奖，后三名罚，连续两年后三名解聘，并且修武县残联(2008)16号文件有具体考核办法，秦太平都交于修武法院。难道这些事实不够充分吗，难道上级政府的选聘公告不够明显吗。修武县人民法院驳回秦太平的请求，其事实已经说明了中国的××人是低下的，当官的是高贵的，中国共产党为了照顾××人是假象，共产党和人民政府在党报上发布的对××人的选聘公告是骗人的。修武县人民法院是欺负弱势群体，充当腐败分子的保护伞，秦太平在上诉状的具体事实和理由一下子说不尽道不完，为此特请求焦作市中级人民法院按照焦作市残联2007年4月2日的选聘公告执行判定，还××人工作者一个公道，还党和人民政府一个清白，把“人民至上，共产党好”发扬光大。修武残联答辩称：1、秦太平上诉请求第一项“补办相应的社会保险待遇和一切损失”的内容并非劳动仲裁请求和一审的诉讼请求内容，该部分上诉请求于法无据，应予驳回。2、秦太平在修武县××人联合会的工作是临时务工，平均每月的工作时间不超过4天，平均每月工作时间按小时计算也不超过32小时，修武残联已经支付了秦太平每月的工作补贴，多年来秦太平对每月支付的工作补贴均无异议。秦太平作为农民，在家有田可种，在修武县城新兴街经营出售核桃、鸡蛋等土特产，以上内容均是众所周知的事实，这能证明秦太平每月在修武残联工作时间不超过4天，秦太平属于非全日制工作。其在2013年4月26日成立的修武县太平种植专业合作社，证明秦太平平常经营水果、苗木种植的事实，同样也能证实秦太平在郇封镇××人联合会每月工作时间不超过4天。3、秦太平工作地点是在修武县，修武残联并不对秦太平进行日常考勤。秦太平的上诉请求没有事实与法律依据，恳请二审查明事实后驳回上诉，维持原判。秦太平向一审法院起诉请求：1、修武残联支付秦太平截止2018年12月底的工资差额76090元；2、修武残联支付秦太平以第一项工资差额76090元为准50%以上100%以下的赔偿金；3、本案诉讼费用由修武残联承担。一审法院查明的事实，2007年4月，秦太平参加焦作市残联统一组织的考试、面试等程序，为修武残联××人专职委员，双方未签订劳动合同。秦太平从2007年8月份开始工作，2018年12月份不在修武残联工作。秦太平工作地点在修武县民政所及××人联合会，修武残联不对秦太平工作进行考勤，工作时间也未固定，修武残联每月给付秦太平适当补助。秦太平认为其于2007年8月参加工作，按照当年省、市文件精神，修武残联应当和秦太平签订劳动合同，工资按照最低工资标准执行。多年来，修武残联未与秦太平签订劳动合同，也未按照最低标准工资执行。现秦太平起诉要求修武残联支付截止2018年12月工资差额76090元及赔偿金为本案事实。一审法院认为，秦太平虽然经过考试、面试等程序，成为修武残联的一名专职委员，双方未签订劳动合同，秦太平主要负责郇封镇××人一些基层工作，工作地点在修武县。秦太平非全日制工作，修武残联不对秦太平进行日常考勤和工作考核，修武残联的各规章制度对秦太平不具有约束力，修武残联每月给付秦太平一定的工作补贴而非工资，秦太平长期也未提出异议。关于焦作市残联刊登的公告，聘用人员享受工资补贴，标准参照当地最低工资标准执行，但未明确要求按照当地最低工资标准执行，修武残联按照秦太平的实际工作量和具体工作内容给付一定的工作补贴，秦太平多年来也未提出异议。故秦太平的诉讼请求，于法无据，不予支持。一审法院根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条和最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定,判决如下:驳回原告秦太平的诉讼请求。案件受理费10元，由原告承担。二审期间，秦太平、修武残联均未提交新的证据。一审判决认定事实清楚，本院对一审法院查明的事实予以确认。本院经审理查明的事实与原审法院查明的事实相同。本院认为，秦太平经过考试和面试，被修武残联聘用为专职委员，但根据专职委员的工作性质，秦太平并不是全日制工作，而是非全日制工作，修武残联每月给秦太平发放的是工作补贴，而非工资。虽然焦作市××人联合会在报纸上刊登的公告中称聘用后各县市与受聘人员签订劳动合同，正式聘用为××人专职委员，实行一年一聘，聘用人员享受工作补贴（标准参照当地最低工资标准）和相应的社会保险待遇。但修武残联没有与秦太平签订劳动合同，且每月向秦太平发放工作补贴也没有参照当地最低工资标准执行，秦太平也没有享受相应的社会保险待遇，但秦太平对此并没有提出异议。鉴于修武残联每月向秦太平发放的工作补贴，而非工资，因此秦太平请求修武残联支付其截至2018年12月底的工资差额76090元及50%以上100%以下的赔偿金没有事实和法律依据，一审判决驳回秦太平的该项请求并无不当。秦太平上诉请求中有关修武残联补办相应的社会保险待遇和一切损失的请求，因秦太平在仲裁和一审阶段均未提出该项请求，因此本院在二审阶段对秦太平的该项请求不予审理。综上所述，秦太平的上诉请求不成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，本院应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由秦太平负担。本判决为终审判决。审判长  苑海峰审判员  王晓武审判员  毛富中二〇二〇年七月二十日法官助理池成书记员李亚丽