浙江省金华市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）浙07行终344号 上诉人（原审原告）浙江省永康市金江达工贸有限公司（以下简称金江达公司），住所地浙江省永康市城西街道城西新区银桂南路20号。 法定代表人应红江，执行董事。 委托诉讼代理人应灿，浙江丽州律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）永康市人力资源和社会保障局（以下简称永康人社局），住所地浙江省永康市金城路25号。 法定代表人曹法余，局长。 出庭行政负责人方钦，副局长。 委托代理人程娜娜、杨驵奔，该局工作人员。 被上诉人（原审被告）永康市人民政府，住所地浙江省永康市金城路25号。 法定代表人张群环，市长。 委托诉讼代理人金毅巍，永康市司法局复议应诉科科长。 原审第三人王杰，男，1994年3月28日出生，汉族，住贵州省黄平县。 上诉人浙江省永康市金江达工贸有限公司因工伤行政认定及行政复议一案，不服浙江省金华市婺城区人民法院（2019）浙0702行初492号行政判决，向本院提起上诉。本院于2020年4月27日立案受理后依法组成合议庭，通过询问当事人、阅卷等方式进行了审理。本案现已审理终结。 原审法院认定：第三人王杰于2018年3月初至原告金江达公司上班，双方未签订书面劳动合同。王杰经岗前培训后，由公司安排操作开槽机。3月16日上午，王杰在公司钣金车间操作开槽机工作时，右手不慎被机器压伤，被送往医院治疗。2018年11月13日王杰向被告永康人社局提出工伤认定申请，被告永康人社局依法受理后，经调查核实，原告受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第一款情形，属于工伤范围，于2019年1月15日作出永人社工伤〔2019〕92号认定工伤决定，并送达双方。原告对该认定不服，向金华市人力资源和社会保障局提出申请行政复议，根据集中复议制度，该申请被转至被告永康市人民政府受理。被告永康市人民政府经审查，于同年6月8日作出永政复字（2019）第29号行政复议决定，维持被告永康人社局永人社工伤〔2019〕92号认定工伤决定。原告不服，诉至原审法院。 原审法院认为，根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的。第三人王杰虽未与原告金江达公司签订劳动合同，并不影响双方之间事实劳动关系的成立。原告对王杰在公司工作期间发生事故不持异议。王杰上班期间，右手在操作时被机器压伤，符合工伤认定条件。第三人的右手在受伤前使用功能正常，原告认为其故意重伤自残，不符合常理，原告亦无充分证据证明第三人受伤是由于其故意造成。被告按照上述事实及法律法规的规定，作出工伤认定，其行政行为基本事实清楚，基本证据确实，适用法律法规正确，符合法定程序。被告永康市人民政府在受理原告复议申请后，根据上述事实，审查原告所提出申请的内容，确认永康市人社局认定工伤决定并无不当，依法作出维持的复议决定，亦无不当。综上，原告的诉请，难以支持。二被告的抗辩合法有据，予以采纳。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决：驳回原告浙江省永康市金江达工贸有限公司的诉讼请求。 金江达公司上诉称：上诉人认为，原审判决认定上诉人金江达公司与原审第三人王杰之间存在劳动关系是不正确的。上诉人与王杰之间并未签订劳动合同，王杰应朋友的邀请在上诉人处临时帮工，上诉人和王杰之间没有达成建立劳动关系的意思，也不存在事实上的劳动关系。此外，根据在原审庭审中出示的王杰本人的社保参保记录来看，在2018年3月6日，另有其他公司为王杰投保，可见王杰在当时与其他公司存在劳动关系，而不是上诉人。因此，王杰所受伤不应认定为工伤。综上，请求：一、撤销（2019）浙0702行初492号行政判决，并依法改判。二、本案诉讼费用由被上诉人承担。 永康人社局辩称：一、被诉行政行为事实清楚，证据充分。第三人王杰系金江达公司员工。2018年3月16日上午9点左右，在金江达公司钣金车间操作开槽机工作时不慎被机器压伤右手，于当日送永康凌志康复医院治疗。以上事实有王杰的身份证复印件、工伤认定申请表、王杰的病历、金江达公司登记基本情况、伤残案件处理未果呈报表、考勤表、王杰案情况说明、王杰社保参保记录、调查笔录两份、金江达公司的工伤举证说明等材料为证。二、被诉行政行为程序合法。王杰向我局提出工伤认定申请，我局依法受理，并将受理通知书送达王杰，将受理通知书及举证通知书送达上诉人。根据上诉人的举证材料，我局进行了调查核实，依据调查结果在法定时限内作出工伤认定决定并送达上诉人及王杰。三、被诉行政行为适用法律正确。根据《中华人民共和国劳动法》第九条、《中华人民共和国社会保险法》第七条规定，我局为负责工伤保险工作的职能部门，负责本辖区内的工伤认定工作。我局收到原审第三人王杰的工伤认定申请后，经审核，我局依法受理。经调查后，我局认为王杰虽未与上诉人签订劳动合同，但双方存在事实劳动关系。根据《工伤保险条例》第十九条第二款及《工伤认定办法》第十七条规定，职工认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。上诉人在收到举证通知书后并未就双方间不存在劳动关系进行举证，也未能提供有效证据证明王杰所受伤害系故意造成，应承担举证不能责任。根据调查，我局认为王杰在工作时间和工作场所内因工作原因受到事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一项之情形，遂依法作出工伤认定决定。综上所述，我局作出的决定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确，请求驳回上诉人的诉讼请求，维持一审法院判决。 永康市人民政府辩称：一、原审判决认定事实清楚。原审第三人王杰虽未与上诉人签订劳动合同，并不影响双方之间事实劳动关系的成立。王杰上班期间，右手在操作时被机器压伤，符合工伤认定条件，其右手在受伤前使用功能正常，上诉人认为其故意重伤自残，不符合常理，上诉人亦无充分证据证明原审第三人受伤是由于其故意造成。被上诉人永康人社局按照上述事实及法律法规的规定，作出工伤认定，其行政行为基本事实清楚，基本证据确实，适用法律法规正确，符合法定程序。被上诉人永康市人民政府在受理上诉人复议申请后，根据上述事实，审查上诉人所提出申请的内容，确认永康人社局认定工伤决定并无不当，依法作出维持的复议决定。二、被上诉人永康人社局对上诉人金江达公司作出的认定工伤决定书，认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。永康人社局认定原审第三人王杰系上诉人员工，王杰在2018年3月16日上午9点左右，在上诉人钣金车间操作开槽机工作时不慎被机器压伤右手，上述事实有考勤表、王杰社保参保记录和调查笔录等证据证实，故认定工伤决定书认定事实清楚。原审第三人王杰在工作时间工作岗位因工作原因受到事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一项的情形，应认定为工伤。上诉人没有有效举证证明王杰系故意伤害引起，故永康人社局工伤认定决定书认定程序合法、适用法律正确。三、被上诉人永康市人民政府依法受理上诉人提出的复议申请，依法审查认定工伤决定书涉及的事实认定、认定程序、法律适用等内容，依法作出《行政复议决定书》。被上诉人在2019年4月8日收到复议申请书后，经负责人审批，于4月12日依法受理了上诉人的复议申请，依法要求永康人社局提交书面答复、相关证据、依据和其他有关材料，依法通知王杰参加行政复议。从认定工伤决定书认定的事实是否清楚、程序是否合法、适用法律、法规是否正确等方面进行审查。被上诉人在审查的基础上，依法作出《行政复议决定书》，并依法向上诉人和被上诉人永康人社局、原审第三人王杰送达《行政复议决定书》。综上所述，被上诉人永康人社局作出的工伤认定决定书，认定事实清楚，程序合法、适用法律正确，被上诉人永康市人民政府依法进行行政复议，上诉人的诉讼请求不能成立，请求依法驳回上诉人的上诉请求。 原审第三人王杰述称：一、公司用工及事故发生情况。2018年初，王杰跟其他农民工一样，在贵州黄平县老家过完春节后来到浙江务工，农民工绝大多数没有固定的单位和岗位，都是到浙江后再与用工企业进行双向选择，找事做的唯一标准就是在付出劳动的同时能多挣点钱养家糊口。王杰在同乡农民工雷光旭的介绍下见到了金江达公司钣金车间主任陈东亮，经与陈东亮主任面谈，陈东亮主任同意王杰2018年3月6日进入金江达公司工作。在公司的安排下，2018年3月6日、7日由老员工（师傅）陈俊杰带领王杰上班并在陈俊杰指导下操作机器，2018年3月8日起，公司便安排王杰单独上岗并由王杰单独操作机器，至2018年3月16日上午9时许，王杰在金江达公司钣金车间工作时不慎被机器轧伤右手，当即被车间主任陈东亮及员工雷光旭送往永康凌志康复医院治疗。二、认定工伤的意见。王杰经金江达公司同意进入公司工作，根据劳动合同法相关规定，用工之日起确立劳动合同关系，未签劳动合同并不影响用工关系的成立。2018年3月6日起，公司便安排王杰上班，且在入职前两天安排了师傅陈俊杰对王杰操作机器进行培训，2018年3月8日开始，公司安排王杰单独上岗并同意王杰操作机器，出工考勤至2018年3月16日上午9时许，王杰在工作时不慎被机器轧伤右手并被车间主任陈东亮及员工雷光旭送医治疗，根据工伤保险条例相关规定，王杰工作期间受伤依法应认定为工伤。至于上诉人多次主张王杰与金江达公司未形成劳动合同关系，甚至以王杰是临时帮工、曾在其他工作过的企业有参保记录来否认王杰与自己的劳动合同关系，系典型的罔顾事实，漠视国家法律。王杰作为一个刚为人父的贵州山区农民工，怀着对生活的美好憧憬来到浙江务工，作为一个上有父母，下有孩子的年轻人，没有理由、肩上的责任也不允许自己出一点意外，可谁又想到，意外偏偏就发生在自己身上，作为事故的受害方，不怪谁怨谁，只希望国家法律及相关单位给予一个公平公正的结果，坚信国家法律，坚信司法机关，坚信在每一起诉讼中均能让人民群众感受到公平正义。综上，请求金华市中级人民法院驳回上诉人的请求，依法确认婺城区人民法院（2019）浙0702行初492号行政判决合法有效，依法认定王杰所受伤害为工伤。 二审中各方当事人均未提交新的证据。 经审理，本院对原审认定的事实予以确认。 本院认为，上诉人金江达公司与王杰之间虽未能签订劳动合同及存在另有其他公司为王杰投保的社保参保记录，且上诉人认为王杰系其临时雇佣，但不能否定王杰实际系为上诉人工作的事实，根据本案查明的事实以及在卷证据，可以认定双方之间存在事实劳动关系。即便王杰同时与其他用人单位也存在劳动关系，根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第一款第（一）项“职工与两个或两个以上单位建立劳动关系，工伤事故发生时，职工为之工作的单位为承担工伤保险责任的单位”之规定，也应由上诉人承担本案工伤保险责任。据此，上诉人的上诉请求理由不能成立。王杰在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的事实清楚，其情形符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定。永康人社局作出涉案工伤认定决定具有事实和法律依据，永康市人民政府作出维持工伤认定的复议决定并无不当。综上，原审判决认定事实清楚，程序合法，适用法律、法规正确，应予维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人浙江省永康市金江达工贸有限公司负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 单晓剑 审 判 员 虞 行 审 判 员 徐青雅 二〇二〇年七月十日 代书记员 余美子