四川省马边彝族自治县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）川1133刑初28号 公诉机关马边彝族自治县人民检察院。 被告人舍鲁达布，男，彝族，1991年6月3日出生于四川省马边彝族自治县，大专文化，现住四川省马边彝族自治县，原马边彝族自治县苏坝镇越胜村村委会主任。2020年4月21日，因涉嫌贪污、挪用公款、职务侵占被马边彝族自治县监察委员会决定被留置调查，同年4月30日解除留置，2020年4月30日被刑事拘留，5月11日被执行逮捕，现羁押于马边彝族自治县看守所。 指定辩护人：张海东，马边彝族自治县法律援助中心工作人员。 被告人阿罗由布，男，彝族，1975年11月1日出生于四川省马边彝族自治县，文盲，现住四川省马边彝族自治县，原马边彝族自治县苏坝镇越胜村纪检小组长。2020年4月21日，因涉嫌贪污、挪用公款、职务侵占经马边彝族自治县监察委员会决定被留置调查，同年4月30日解除留置，2020年4月30日被刑事拘留，5月11日被执行逮捕，现羁押于沙湾区看守所。 指定辩护人：肖玉群，四川小凉山律师事务所律师。 被告人使乙牛牛，男，彝族，1978年11月13日出生于四川省马边彝族自治县，文盲，现住四川省马边彝族自治县，原马边彝族自治县苏坝镇越胜村党支部副书记。2020年4月21日，因涉嫌贪污、挪用公款、职务侵占经马边彝族自治县监察委员会决定被留置调查，同年4月30日解除留置，2020年4月30日被刑事拘留，5月11日被执行逮捕，现羁押于五通桥区看守所。 辩护人：李甲日，四川墨科律师事务所律师。 马边彝族自治县人民检察院以马检公诉刑诉[2020]28号起诉书指控被告人舍鲁达布、阿罗由布、使乙牛牛犯贪污罪、挪用公款罪，于2020年6月8日向本院提起公诉，并建议适用简易程序审理。本院在征得被告人舍鲁达布、阿罗由布、使乙牛牛的同意后，依法组成合议庭适用简易程序，公开开庭进行了审理。马边彝族自治县人民检察院指派检察员吴文学出庭支持公诉，被告人舍鲁达布和指定辩护人张海东、被告人阿罗由布和指定辩护人肖玉群、被告人使乙牛牛和辩护人李甲日到庭参加诉讼。现已审理终结。 马边彝族自治县人民检察院指控：2015年7月，县农村综合改革领导小组与县财政局、农业局，下达给苏坝镇越胜村新修罗古埂至公路“一事一议”项目，该项目要求以村民集资投劳与财政补助相结合的方式，新修公路4公里，宽4.5米，财政按10万元／公里的补助标准进行补助。2016年，该项目因与县扶贫移民局通组公路项目交叉，经村、镇申请县财政局主管部门同意，将该项目调整到本村15组实施。经村两委研究，该项目由杨兵承包实施。同年11月，时任村委会主任、副支书、纪检组长的被告人舍鲁达布、阿罗由布和使乙牛牛经商议，以平均占股，盈亏均分为条件，用7万元钱从杨兵处购得该项目承包建设权。为规避其村两委干部身份，三被告人商量决定用阿罗由布侄子曲某1的名义，与杨兵和村委签订转让和承包合同。2017年2月，三被告人在聘请阿罗由布姐夫拉某为工程管理员后开始施工，但因三被告人均无钱垫支工程款，又经协商一致后，利用其村两委干部协助镇政府管理村集体账户的职务之便，分别于2017年2月16日、3月30日和5月9日，违反村集体账户管理规定，私自从村集体账户（全是易地扶贫搬迁补助款、产业扶持资金和扶贫捐赠款）中转款21万元到拉某私人账户，用于该项目工程支出。同年6月23日，工程完工验收三被告人拿到40万元财政补助后，于当日向村集体账户归还22万元（因未记账，记错了金额）。 2016年，越胜村两委虚列上报的15组公路村级公共维护项目批复下达后，一直未能实施。2017年，身为村主任、副支书、纪检组长的被告人舍鲁达布、阿罗由布和使乙牛牛，因其实施的“一事一议”新修公路项目财政补助资金无法支付其全部的工程费用，便商议以虚列15组公路维护名义，从2016年越胜村公共维护费中套取资金填补漏洞。2017年12月，三被告人再次商议决定，用阿罗由布侄子曲某2的名义与村委签定虚假公路维护合同，由舍鲁达布编制虚假报账资料，又以隐瞒真相的方式骗取镇分管领导在验收单上签字后，成功套取2016年度县财政下达给该村的集体公共维护资金6.33万元，用于支付其承包实施的“一事一议”工程项目中，整改工程所产生的费用。 另查明：案发后，三被告人家属代为退缴赃款6.33万元。 公诉机关认为，被告人舍鲁达布、阿罗由布、使乙牛牛利用其村两委干部协助镇人民政府管理村集体账户资金和村级公共实施维护项目的职务之便，私自挪用村集体账户中的扶贫资金21万元，用于三人合伙承包的新修公路工程支出，数额较大，其行为构成挪用公款罪。被告人舍鲁达布、阿罗由布、使乙牛牛在协助镇人民政府管理本村公共维护项目中，利用其职务之便，以弄虚作假的方式，套取县财政划拨给村上的公共维护资金6.33万元，数额较大，其行为构成贪污罪。被告人舍鲁达布、阿罗由布、使乙牛牛在共同犯罪中作用和地位均等，到案后如实供述犯罪事实，系坦白，自愿认罪认罚，建议对被告人舍鲁达布、阿罗由布、使乙牛牛犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年三个月，犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币十万元。实行数罪并罚。 公诉机关提交了立案决定书、到案经过、越胜村班子成员任职情况说明、越胜村两委分工、苏坝镇第十届人民代表花名册、查封、扣押通知书、越胜村2016年至2017年彝家新寨易地搬迁实施方案、村级财务管理及实施意见、越胜村2015年“一事一议”项目报账资料、调整项目情况说明、公共维护项目报账资料、曲某1、曲某2账户交易明细、涉案款物的报告、证人吉某1、曲某1、耍惹大哥、俄木学干、李某1、曲某2、阿某1、梁某、周某、彭某、李某2、黄某、拉某、阿某2、吉某2提门、吉某3等证人证言、户籍信息等证据证实。 被告人舍鲁达布、阿罗由布、使乙牛牛对指控事实、罪名及量刑建议没有异议，同意适用简易程序，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。 经审理查明的事实、证据与公诉机关的指控一致。 本院认为，被告人舍鲁达布、阿罗由布、使乙牛牛作为村两委干部，在协助镇人民政府管理村集体账户资金和村级公共实施维护项目的工作中，共同挪用村集体账户中的扶贫资金21万元从事营利活动，数额较大，其行为构成挪用公款罪。被告人舍鲁达布、阿罗由布、使乙牛牛在协助镇人民政府管理本村公共维护项目中，利用职务之便，以弄虚作假的方式，套取县财政划拨给村上的公共维护资金6.33万元，数额较大，其行为构成贪污罪。公诉机关指控被告人舍鲁达布、阿罗由布、使乙牛牛犯挪用公款罪、贪污罪的事实与罪名成立。三被告人犯挪用公款罪，又犯贪污罪，应实行数罪并罚；被告人舍鲁达布、阿罗由布、使乙牛牛经通知后，主动到监察委交代办案机关已经掌握的犯罪线索所针对的事实，不能认定为自首，故对三被告人的辩护人提出三人系自首的辩护意见，本院不予采信；三被告人到案后如实供述犯罪事实，系坦白，可以从轻处罚。三被告人在共同犯罪中，作用相当，不宜区分主从犯，故对被告人使乙牛牛的辩护人提出使乙牛牛系从犯的辩护意见，本院不予采信；对三被告人的辩护人提出三人积极退赃、有悔罪表现的辩护意见，与审理查明的事实相符，本院予以采纳。对三被告人的辩护人提出三人均家庭困难，请求从轻处罚的辩护意见，于法无据，本院不予采纳。三被告人挪用款项系扶贫款，依法应当从重处罚。三被告人认罪认罚，且签字具结，具有从宽处罚情节。公诉机关的量刑建议适当。综上，本院决定对三被告人从轻处罚。在量刑时，将综合考虑上述因素，裁量刑罚。 据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第三百八十四条、第九十三条、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第六十九条和《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》和《最高人民法院、最高人民检察院》第一条、第六条之规定，判决如下： 一、被告人舍鲁达布犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年三个月；犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金十万元人民币；数罪并罚，决定执行有期徒刑一年七个月，并处罚金十万元人民币。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年4月21日起至2021年11月20日止，罚金在本判决生效后十日内缴纳）。 二、被告人阿罗由布犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年三个月；犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金十万元人民币；数罪并罚，决定执行有期徒刑一年七个月，并处罚金十万元人民币。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年4月21日起至2021年11月20日止，罚金在本判决生效后十日内缴纳）。 三、被告人使乙牛牛犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年三个月；犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金十万元人民币；数罪并罚，决定执行有期徒刑一年七个月，并处罚金十万人民币。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年4月21日起至2021年11月20日止，罚金在本判决生效后十日内缴纳）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向乐山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。 审 判 长  董革红 审 判 员  谢 琳 人民陪审员  方志杰 二〇二〇年七月十五日 书 记 员  王 月 附：本案所适用的相关法律和司法解释条文 《中华人民共和国刑法》 第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。 与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： (一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 (二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 (三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的，处五年以上有期徒刑。…… 挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。 第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。 国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。 第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。 数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第六十七条…… …… 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；…… 全国人民代表大会常务委员会《关于第九十三条第二款的解释》 村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作时，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”： （一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理； …… （七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。 村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。 最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 …… 第六条挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；……