河北省正定县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀0123行初1号 原告左刚平，男，1972年10月16日出生，汉族，现住行唐县。 被告正定县公安交通警察大队，住所地正定县车站西街曙光路2号。 法定代表人姜保军，大队长。 委托代理人边瑞林。 委托代理人张春芳。 被告正定县公安局，住所地正定县恒州南街23号。 法定代表人王颖，局长。 委托代理人何壮。 委托代理人刘鑫章。 原告左刚平不服被告正定县公安交通警察大队（以下简称正定县交警队）、正定县公安局道路行政强制行政行为一案，于2020年1月15日向本院提起行政诉讼。本院立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年6月9日公开开庭审理了本案。原告左刚平，被告正定县交警队的委托代理人边瑞林、张春芳，被告正定县公安局的委托代理人何壮、刘鑫章到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告正定县交警队于2019年6月24日作出《公安交通管理行政强制措施凭证》（编号为：1301233900042301），认定原告左刚平2019年6月24日17时05分在团贾线（SL87）11公里450米处（代码：956361000000）实施使用其他车辆的机动车号牌的违法行为（代码57041）。因此，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十六条第三款的规定，采取了“扣留原告机动车，收缴非法牌证”的行政强制措施。 原告左刚平诉称，诉讼请求：1、依法撤销正定县交警队作出的强制措施凭证，编号1301233900042301。2、依法还给原告面包车。3、各种费用由被告承担。事实及理由：一、被告根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十六条第三款：采取行政强制措施。扣留机动车收缴非法牌证，是错误的。1、《中华人民共和国道路交通安全法》第九十六条第三款是使用其他车辆的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志的由公安机关交通管理部门予以收缴扣留该机动车，处贰仟元以上伍仟元以下罚款。原告的车辆手续齐全并且随车携带，原告只是在车牌外面挡了一个车牌，进出小区使用的，原告出了小区忘了把车牌取下。原告的违法事实和第九十六条第三项规定不相符。2、根据交通法第九十六条的第四项之规定：《当事人提供相应的合法证明或者补办相应手续的应当及时退还机动车》，原告的车辆手续齐全并且当时也及时提供给了正定交警。二、正定县交警队作出的编号：1301233900042301行政强制措施凭证和原告事实不相符是错误的，请求人民法院依法撤销正定县交警队编号：1301233900042301强制措施凭证，并满足其他诉讼请求。 原告左刚平向本院提交了以下证据：1、公安交通管理行政强制措施凭证；2、赵国谦、李文利行驶证；3、行政复议决定书；4、赵国谦的交强险保单；5、照片一张（遮挡号牌）。上述证据证实涉案车辆手续齐全，无漏检，行政强制措施不正确。 被告正定县交警队辩称，2019年6月24日17时05分，原告左刚平驾驶车牌号为冀Ａ×××××的小型面包车，在团贾线（ＳＬ87）11公里450米处，因实施使用其他车辆的机动车号牌的违法行为被正定县交警队执勤民警查获。根据执勤民警执法记录仪现场查处视频资料显示，其车辆前牌位置悬挂冀Ａ×××××车牌（此车牌登记信息为红色夏利小型汽车），左刚平的行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第十六条第（四）项之规定：“使用其他车辆的机动车号牌。”依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十六条第三款的规定：“使用其他车辆的机动车号牌的，由公安机关交通管理部门予以收缴，扣留该机动车，处两千元以上，五千元以下的罚款。”执勤民警按规定对其开具公安交通管理行政强制措施凭证，收缴其悬挂的非法号牌，扣留该机动车。执法过程有执法记录仪记录并保存，并告知其在15日内到正定县交警队接受处理，逾期不处理的，依法承担法律责任。根据《道路交通安全违法行为处理程序规定》第二十五条规定，使用其他车辆机动车号牌的，依法扣留车辆。处于保证道路交通安全和查明车辆的真正归属需要，应当对机动车进行扣留，以利于交通警察查明真相减少交通隐患。原告辩称悬挂冀Ａ×××××车牌是为了进出小区使用，忘了取下该车牌，难以自圆其说。其当时的行为已经违反了有关法律法规规定，事实清楚，证据确凿，无论原告以什么理由，都应当承担相应法律责任。 被告正定县交警队向本院提交了以下证据：1、涉案车辆存取凭证；2、公安交通管理行政强制措施凭证；3、正定县交警队拓号表；4、现场笔录；5、交警队地址确认书；6、照片7张；7、照片及光盘。以证明原告违法事实清楚，被告采取行政强制措施合法。 被告正定县公安局辩称，本单位于2019年6月27日依原告申请，经依法审查决定受理了原告行政复议申请。2019年6月27日向正定县交警队下发答复通知书，其于2019年7月22日对本案进行了答复，并提交了相关证据。本单位依照法定程序对案件事实、程序、适用法律及提交的证据等案件资料进行了详细审查。审查后认定，2019年6月24日17时许，原告左刚平驾驶的小型面包车（车牌号为冀Ａ×××××）故意悬挂冀Ａ×××××号车牌遮挡原号牌，行驶至正定县团贾线（ＳＬ87）11公里450米处被正定公安交警查获。公安民警依法对其车辆进行检查，并通过警务通、智能交通综合管控平台等途径核查其身份信息及该车辆违法事实。根据《道路交通违法行为认定及处理指导意见（一）》及《中华人民共和国道路交通安全法》第十六条第四款规定，原告的行为属于实施使用其他机动车号牌的违法行为。正定县交警队根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十六条第三款规定，对原告左刚平开具1301233900042301号公安交通管理行政强制措施凭证，采取行政强制措施，扣留其机动车，收缴非法牌照，认定事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、内容适当。综上所述，正定县公安局根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，作出的行政复议决定事实清楚、证据确实充分、适用法律法规正确、程序合法。 被告正定县公安局向本院提交了以下证据：1、复议申请书；2、复议申请受理通知书；3、提交答复通知书；4、行政复议决定书；5、送达回证。以证明被告行政复议认定事实清楚。 经庭审质证，对原告提供的证据，被告交警队质证称，原告用夏利车牌悬挂在小型面包车上，属于套牌车。 对被告正定县交警队提交的证据，原告质证称，我是做二手车生意的，我收回来的车，都没有过户到我名下，我悬挂两个车牌是为了出入小区方便，两辆车均有行驶证、交强险等合法手续，被告处罚强制扣车适用法律错误。 对被告正定县公安局提交的证据，原告无异议。 本院对上述证据认证如下：对于原告提供的证据，只能证明其收购的夏利小轿车和小型面包车具有合法手续，但是，不能证明原告用一个车牌悬挂在另一辆车上，遮挡住另一辆车的号牌行为符合法律规定。 对于被告正定县交警队提供的7组证据，第2组证据是本案诉讼标的，不能作为本案定案依据。第1、3、4、5、6、7组证据，虽然原告提出异议，但是符合行政诉讼证据规定的真实性、合法性、关联性原则，可以作为本案定案依据。 对于被告正定县公安局提供的证据，原告无异议，可以作为本案定案依据。 经审理查明，2019年6月24日17时05分，原告左刚平驾驶车牌号为冀Ａ×××××的小型面包车，在团贾线（ＳＬ87）11公里450米处，因实施使用其他车辆的机动车号牌的违法行为被正定县交警队执勤民警查获。根据执勤民警执法记录仪现场查处视频资料显示，其车辆前牌位置悬挂冀Ａ×××××车牌（此车牌登记信息为红色夏利小型汽车）。被告正定县交警队认定原告左刚平的行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第十六条第（四）项之规定：“使用其他车辆的机动车号牌。”依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十六条第三款的规定，执勤民警对其开具公安交通管理行政强制措施凭证，收缴其悬挂的非法号牌，扣留该机动车。原告不服，向正定县公安局提出申请复议，正定县公安局复议后，认定被告正定县交警队作出的行政强制措施凭证，以及扣留原告机动车的行为符合法律规定，依法维持了被告正定县交警队的行政行为。 另查明，原告左刚平是做收购二手车生意的，其收回来的车辆均未办理过户手续，仍使用原车登记手续。 本院认为，《中华人民共和国道路交通安全法》第二条规定“中华人民共和国境内的车辆驾驶人、行人、乘车人以及与道路交通活动有关的单位和个人，都应当遵守本法。”第一条规定“为了维护道路交通秩序，预防和减少交通事故，保护人身安全，保护公民、法人和其他组织的财产安全及其他合法权益，提高通行效率，制定本法。”原告作为中华人民共和国公民，应当做到诚实守信、遵纪守法、遵循公序良俗。驾驶机动车出行，应当遵守交通秩序，维护自己和他人的人身安全等其他合法权益，不能为了自己的方便，将本属夏利轿车的号牌悬挂在小型面包车的号牌上，无视法律规定和公共秩序。本案原告的行为，确属违法了《中华人民共和国道路交通安全法》第十六条第（四）项的规定，被告正定县交警队依据本法第九十六条第三款的规定处罚，并无不当。被告正定县公安局作出的行政复议决定认定事实清楚、程序合法。另外，从被告正定县交警队提供的照片看，电子监控智能识别出现挂号牌，且原告多次驾驶小型轿车悬挂其他车牌巡游。原告认为应当按《中华人民共和国道路交通安全法》第九十五条和第九十条的规定处罚，是对法律理解错误，其理由本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告左刚平的诉讼请求。 案件受理费50元由原告负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。 审 判 长  韦会同 人民陪审员  刘清岩 人民陪审员  朱爱军 二〇二〇年七月二日 书 记 员  杨 欢