沈阳市大东区人民法院行 政 判 决 书（2020）辽0104行初90号原告张冬峰，男，1967年11月10日出生，汉族，住址沈阳市皇姑区，户籍所在地北京市海淀区。被告沈阳市公安局交通警察支队，住所地沈阳市浑南区金剑街2号。法定代表人班昊，职务支队长。委托代理人王晓楠，系该单位工作人员。被告沈阳市公安局，住所地沈阳市和平区南京街77号。法定代表人杨建军，职务局长。委托代理人刘天龙，系该单位工作人员。原告张冬峰不服被告沈阳市公安局交通警察支队公安交通管理简易程序处罚决定书、被告沈阳市公安局行政复议决定书一案，于2020年4月21日向本院提起行政诉讼。本院受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年6月18日公开开庭审理了本案。原告张冬峰、被告沈阳市公安局交通警察支队（以下简称“市交警支队”）委托代理人王晓楠、被告沈阳市公安局（以下简称“市公安局”）委托代理人刘天龙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告市交警支队于2019年12月14日作出编号为2101011720172005号公安交通管理简易程序处罚决定书，认定被处罚人张冬峰于2019年12月01日09时47分在沈阳市××路××街西5米北侧实施了在禁止停放和临时停放机动车的地点停车，驾驶人不在现场或虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆行人通行的违法行为，对其作出处以100元罚款的处罚。张冬峰不服向沈阳市公安局申请复议，沈阳市公安局于2020年4月2日作出沈公交复决字[2020]1009号行政复议决定书，决定维持市交警支队处罚决定书。原告张冬峰诉称，2101011720172005号公安交通管理简易程序处罚决定认为，2019年12月1日9时47分，原告驾驶号牌为辽Ａ×××××小型汽车，沈阳市××路××街西5米北侧，实施了在禁止停放和临时停放机动车的地点停车，驾驶人不在现场或虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆行人通行的违法行为。原告在上述时间，驾驶的号牌为辽Ａ×××××小型汽车，未在沈阳市××路××街西5米北侧停车，故不存在相应时间、地点的违法行为。沈阳市公安交通警察支队的不当处罚，对原告造成了精神困扰、经济损失、时间损失。为维护原告的合法权益，现向贵院提起行政诉讼，1、请求判令被告撤销2101011720172005号公安交通管理简易程序处罚决定之具体行政行为并退还已缴纳的罚款；2、请求判令被告撤销[2020]1009号行政复议决定书；3、赔偿原告误工费人民币1元；4、赔偿原告交通费人民币1元；5、请求判令被告向原告当面（或书面）赔礼道歉，内容应针对原告不当处罚的行为，给原告造成的精神困扰、时间损失等，道歉内容须经原告确认；6、请求判令被告承担本案有关的案件受理费、评估费等全部诉讼费用。原告未向法庭提供证据。被告交警支队辩称，通过违法图片3张显示，2019年12月1日9时47分，辽Ａ×××××小型汽车实施了在禁止停放和临时停放机动车的地点停车，驾驶人不在现场或虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆行人通行的违法行为，被沈阳市××路××街西5米北侧监控拍摄，证据照片3张。原告上述违法行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条、《中华人民共和国道路同安全法实施条例》第六十三条；依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十三条、一百一十四条；《辽宁省道路交通安全违法行为罚款执行标准规定》第二十五条第五项，作出处罚100元处罚决定。原告违法行为事实清楚，证据确凿，适用法律得当，职权依据清楚，程序合法有效，请求审判机关依法支持沈阳市交通警察支队作出的2101011720172005号公安交通管理简易处罚决定书。被告交警支队向法庭提供如下证据：违法照片3张，证明2019年12月1日9时47分，辽Ａ×××××小型汽车实施了在禁止停放和临时停放机动车的地点停车，驾驶人不在现场或虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆行人通行的违法行为。被告市公安局辩称，原告不服市交警支队于2019年12月14日对其做出的2101011720172005公安交通管理简易程序处罚决定书，2020年2月12原告提出复议申请，复议机关当日依法受理，并于案件受理日向市交警支队下达了沈公复决字[2020]1587号行政复议提交答复通知书。市交警支队在法定期限内向复议机关提交了行政复议答复书和作出行政行为的相关证据材料。结合相关证据，经市公安局复议机关审理，认为市交警支队对原告作出的行政行为事实清楚，证据确凿，适用法律依据正确，程序合法。根据《行政复议法》第二十八条一款第（一）项之规定，决定维持市交警支队2101011720172005号公安交通管理简易处罚决定，并于2020年4月2日制作了沈公复决字[2020]1009号《行政复议决定书》，于2020年4月5日通过邮寄方式送达申请人。综上所述，依据《公安机关办理行政复议案件程序规定》第十一条第二款“对公安交通管理机构下设的公安交通警察支队、大队（队）作出的具体行政以为不服的，可以向其上一级公安交通管理机构申请行政复议。”之规定，沈阳市公安局依法受理张冬峰行政复议申请，并于法定时限六十日内作出行政复议决定并送达申请人，职权依据清楚，复议程序合法有效，请求审判机关依法支持市公安局作出的沈公交复决字[2020]1009号行政复议决定。被告市公安局向法庭提供如下证据：1、受理申请表。2、复议提交答复通知书。3、送达回证。1-3证明被告市公安局在法定期限内履行了复议程序，程序合法。经庭审质证，原告对被告市交警支队提供的证据有异议，被告交警支队提供的照片中有两张是近景照片，另一张远景照片中可以看出南侧有一辆车停放，而北侧没有车辆停放，处罚决定书认定车辆停放在北侧，属于与事实不符。被告市公安局对被告市交警支队提供的证据无异议。原告及被告交警支队均对被告市公安局提供的证据没有异议。本院对当事人提交的证据认定如下：二被告提供的证据真实性予以确认，不能证明其证明目的。经审理查明，辽Ａ×××××小型汽车的车辆所有权人为原告曹镇，2019年11月5日14时35分在沈阳市沈河区义友巷南山东堡路南100米东侧摄像头监控范围内停车，被被告市交警支队设立的电子监控设备拍摄在禁止停放车辆道路上停车，电子监控设备采集信息，录入违法监控系统。原告张冬峰驾驶辽Ａ×××××小型汽车于2019年12月01日09时47分在沈阳市××路××街西5米北侧摄像头监控范围内停车，被被告市交警支队设立的电子监控设备拍摄在禁止停放车辆道路上停车，并录入违法监控系统，原告于2019年12月14日到交警支队接受处罚，交警支队以原告实施了在沈阳市××路××街西5米北侧禁止停放和临时停放机动车的地点停车，驾驶人不在现场或虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆行人通行的违法行为，违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十三条、第一百一十四条、《辽宁省道路交通安全违法行为罚款执行标准规定》第二十五条第五项的规定，决定处以100元罚款。张冬峰不服向市公安局申请复议，市公安局于2020年4月2日作出沈公交复决字[2020]1009号行政复议决定书，决定维持被申请人作出的2101011720172005公安交通管理简易程序处罚决定书，并于2020年4月3日向原告张冬峰送达。另查，辽Ａ×××××小型汽车2019年12月01日09时47分停车位置为沈阳市××路××街西5米监控摄像头监控范围内马路南侧公交车站处。本院认为，《中华人民共和国道路交通安全法》第五条规定，国务院公安部门负责全国道路交通安全管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。第一百一十四条规定，公安机关交通管理部门根据交通技术监控记录资料，可以对违法的机动车所有人或者管理人依法予以处罚。对能够确定驾驶人的，可以依照本法的规定予以处罚。被告交警支队具有作出公安交通管理简易程序处罚决定书的法定职权。第五十六条规定，机动车应当在规定地点停放。禁止在人行横道上停放机动车；但是，依照本法第三十三条规定施划的停车泊位除外。在道路上临时停车的，不得妨碍其他车辆和行人通行。同时，《道路交通安全法实施条例》第六十三条第三项规定，公共汽车站、急救站、加油站、消防栓或者消防队（站）门前以及距离上述地点30米以内的路段，除使用上述设施的以外，不得停车。本案中，原告的车辆停放的位置通过庭审被告提供的证据可以看出，该车停车位置为沈阳市皇姑区华山路马路南侧公交车站处。被告对原告车辆违法行为系通过电子监控设备以拍照方式进行采集，被告采集的照片，能够看出违法车辆的信息，但是被告在出具处罚决定书时对于原告车辆停车位置的表述与车辆实际停车位置不符，处罚决定书上的地点实际为电子监控设备设置地点，故被告交警支队作出的处罚决定书属于地点表述不准确，认定事实不清，被告市公安局作出行政复议决定书亦属于认定事实不清，均应予以撤销。对于原告要求被告赔偿误工费、交通费、书面道歉等诉讼请求，无事实及法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条之规定，判决如下：一、撤销被告沈阳市公安局交通警察支队于2019年12月14日作出的编号为2101011720172005号公安交通管理简易程序处罚决定书。二、撤销被告沈阳市公安局于2020年4月2日作出的沈公复决字[2020]1009号行政复议决定书。三、责令被告沈阳市公安局交通警察支队于判决书发生法律效力后十日内重新作出处理。四、驳回原告其他诉讼请求。案件受理费50元由被告沈阳市公安局交通警察支队负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。审 判 长 郭 郁人民陪审员 田 野人民陪审员 方海斌二〇二〇年七月六日书 记 员 吴天秀