江苏省连云港市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）苏07民终1171号上诉人（原审原告）：赵元平，男，1952年6月24日生，汉族，住江苏省东海县。委托诉讼代理人：周伟，江苏众昇律师事务所律师。委托诉讼代理人：孙宜前，江苏众昇律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：马夫学，男，1962年4月27日生，汉族，住江苏省东海县。原审第三人：薛青传，男，1962年9月19日生，汉族，住江苏省东海县。委托诉讼代理人：赵宝芳，系薛青传妻子，住江苏省东海县。原审第三人：陈贵生，男，1965年10月29日生，汉族，住江苏省东海县。以上两原审第三人共同委托代理人：薛兆传，江苏润鑫律师事务所律师。原审第三人：东海县桃林镇桃北村民委员会。负责人：韩银山，该村支部副书记。上诉人赵元平与被上诉人马夫学，原审第三人薛青传、陈贵生、东海县桃林镇桃北村民委员会（以下简称桃北村委会）土地租赁合同纠纷一案，不服江苏省东海县人民法院（2019）苏0722民初5251号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年4月21日受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。上诉人赵元平上诉请求：1.撤销（2019）苏0722民初5251号民事判决，请求依法撤销并改判；2.一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由：上诉人与被上诉人于2005年8月6日签订《协议书》第2条约定，由被上诉人负责办理该地块与国土管理所的相关土地使用证手续，办理所需一切费用由被上诉人负责。事实上被上诉人至今没有履行该约定办理相关土地使用证使用手续，而第三人桃北村委会不认可被上诉人及第三人对涉案地块的使用权益。被上诉人不能履行协议第2条，将会对上诉人的合法权益造成影响。如果涉案地块违法使用，使用人将会受到行政处罚，严重的会受到刑事处罚，并将承担相应的赔偿责任。因此，上诉人认为涉案合同因合同目的无法实现，上诉人有权解除合同。被上诉人马夫学未到庭答辩亦未提交书面答辩状。原审第三人桃北村委会未到庭答辩亦未提交书面答辩状。原审第三人薛青传、陈贵生答辩称：一审判决认定事实清楚，适用法律正确，说理透彻，所作判决公正合法，请求二审法院依法予以维持。上诉人的上诉理由在一审时已经提出，不符合法律规定。赵元平向一审法院起诉请求：1.解除涉案双方2005年8月6日签订的《协议书》；2.马夫学及薛青传、陈贵生将案涉12亩土地及地上的所有附着物（含7间厂房和院墙）返还给赵元平；3.马夫学承担本案诉讼费用。一审法院认定事实：2000年1月30日，赵元平（乙方）和桃北村委会（甲方）签订《租赁协议书》，约定甲方将桃林旧货市场的北货场南半部地面租赁给乙方经营使用；租赁面积，南北长62米，东西长36.6米，面积2270㎡（约3.1亩）；现有设施，东面围墙62米，西面围栏62米，南面大铁门一合，平房两间、围墙，北面是空地、围墙由乙方租赁后自行改建；租赁范围，东起围墙外一米，西至公路，南至大门外路面北侧的两端地面，北至新建的围墙；年租金2000元，租赁期限：2000年1月30日至2030年1月1日。2004年3月12日，赵元平及成某与桃北村委会签订《土地租赁合同》一份，约定：乙方（赵元平、成某）为投资兴办东海县连盛铸造厂，租用甲方（桃北村委会）集体所有的土地12亩；土地位于徐许路东侧，六支渠北侧，长130米，宽63米；租赁期限自2004年4月18日至2024年4月17日；土地租金为每亩每年300元，年计租金3600元，每年一交，于每年的4月18日前交清；乙方有权在租赁土地内进行合法生产经营；按时交纳所用土地租赁金；必须按规定兴办工业企业，未经许可不得擅自转让、转租。合同还约定了违约责任等其他内容。经查，成某以招商引资名义承包村委会土地，因桃北村委会要求承包土地用于工业使用须办理有限公司的营业执照，故赵元平和成某共同签字，但实际使用人及营业执照的办理均没有成某参与，成某也未提供任何身份手续。2005年3月16日，连云港市连盛铸造厂（企业名称）经工商登记部门预先核准，该企业拟设立发起人为赵元平。2004年9月12日，赵元平与桃北村委会签订《连云港市农村副业承包合同》一份，约定：一、承包项目：镇工业区规划用地，坐落徐许路东，其中东边长130米，宽：南62米、北68米，面积12.6亩；西边长62米，宽34米，面积3.1亩，共15.7亩（其中赵元平临时用地0.7亩）；二、甲方（桃北村委会）有权监督乙方（赵元平）的生产经营活动，督促乙方完成合同规定的义务；对乙方提供如下服务：承包期20年（东边12.6亩），承包期30年（西边3.1亩）；办证、其他费用由乙方负责；三、乙方有相对独立的经营自主权，但不得搞掠夺性生产，不得随意取土或兴建建筑物，不得出租、转让或擅自转包。经劝阻无效的，甲方有权收回承包项目和附属物，并根据损失程度要求乙方赔偿一定的损失；承包金上交时间和办法：每年每亩300元，每年必须在1月1日交清农民补偿款15亩×300=4500元，如不交清款，村有权收回；四、承包期限：自2005年元月1日起至2034年12月31日止；还约定了违约责任等其他内容。赵元平承租上述土地后，在上面加盖了厂房（七间，长42米、宽20米），并砌了东南两面院墙（长约200米）。一审法院另查明，2005年8月6日，赵元平与马夫学签订《协议书》一份，约定：一、甲方（赵元平）同意将其目前租用的桃林镇桃北村12亩土地上的所有附着物含厂房和院墙转让给乙方（马夫学），转让价格为26万元；二、由乙方负责办理该地块与国土管理局的相关土地使用证手续，办理所需一切费用由乙方负责；三、该地块与桃北村土地租赁手续由甲方负责办理到2005年12月31日，2005年12月31日以后的土地租赁手续及所有租赁费用由乙方负责办理；四、甲方在协议签字后三十天内，将把地块上无关的东西清理完毕交付乙方；五、自2005年8月6日本合同生效之日起与土地及厂房所需的一切费用由乙方负责，本协议经双方签字后自行生效。双方必须严格遵守本协议，如有一方违约，必须赔偿对方人民币10万元的违约金。在签字一栏，甲方有赵元平、王某二人签字。经查，王某为赵元平女婿，签订合同时其在场，王某不是土地承包合同的当事人。协议签订后，马夫学向赵元平支付了约定的转让款26万元，赵元平亦将协议约定的土地及7间共840平方米的厂房和院墙交付给马夫学使用。2008年8月26日，马夫学（甲方）和第三人薛青传、陈贵生（乙方）签订《协议书》，约定甲方同意将目前所购买赵元平租用的桃北村12亩土地上的所有附着物含厂房和院墙转让给乙方，转让价格29万元，乙方负责办理该地块与国土管理局的相关土地使用证手续，办理所需一切费用由乙方负责，本合同自2008年8月26日双方签字后自行生效，双方必须严格遵守本协议，如有一方违约，必须赔偿对方违约金10万元，本协议一式两份，甲乙双方各执一份。第三人受让涉案土地之后，进行了相关的添附，新建住房和厂房、打水泥地坪和砌围墙等。一审法院再查明，赵元平、马夫学之间签订的转让协议所涉土地为2004年3月12日《土地租赁合同》中的土地，包含在《连云港市农村副业承包合同》所确定的土地中。上述合同签订后，桃北村委会依约定交付了相应土地，赵元平也依约定按时交付了相应的承包金等费用。2008年4月18日，桃北村委会向赵元平发出一份通知，内容如下：2014年3月12日，我村与你签订《土地租赁合同》，约定你承包我村位于徐许路东侧，六支渠北侧，长130米，宽63米土地一块，现因未经我村同意，擅自于2015年8月将上述土地转让他人，特通知你在接到本通知之日起，近日内解除与他人的转租协议，并继续按《土地租赁合同》之约定履行。一审法院还查明，根据土地管理部门的土地利用规划现状，涉案集体土地的用途为建设用地，周边也都建设厂房，并未用于农业生产。2016年，赵元平向一审法院提起诉讼，要求确认其与马夫学2005年8月6日签订的《协议书》无效，一审法院（2016）苏0722民初1207号民事判决认定协议有效，驳回了赵元平的诉讼请求，赵元平不服，提起上诉，经连云港市中级人民法院审理，驳回上诉，维持原判决。一审法院认为，《中华人民共和国物权法》第十五条规定，当事人之间订立有关设立、变更、转让和消灭不动产物权的合同，除法律另有规定或者合同另有约定外，自合同成立时生效；未办理物权登记的，不影响合同效力。本案2005年8月6日赵元平与马夫学签订的《协议书》的效力，一审法院（2016）苏0722民初1207号民事判决认定协议有效，经连云港市中级人民法院维持了一审判决。马夫学已经按照合同全面履行，赵元平要求解除赵元平、马夫学2005年8月6日签订的《协议书》，返还财产的诉讼请求，无事实与法律依据，应予驳回。根据《中华人民共和国物权法》第十五条、《中华人民共和国合同法》第二百二十四条，《中华人民共和国土地管理法》第六十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，一审法院遂判决：驳回赵元平的诉讼请求。一审案件受理费5650元，由赵元平负担，已缴纳。二审期间，各方均未向本院提交新证据。本院经审理查明，一审判决查明的事实属实，本院依法予以确认。本案二审争议焦点：上诉人主张解除合同能否成立。本院认为，关于该项争议焦点，上诉人主张涉案合同因马夫学未办理土地使用权手续以及未向桃北村委会交纳土地租赁费用，致使合同目的无法实现，因此要求解除涉案合同，返还土地。对此，本院经审查后认为，首先，涉案的《协议书》经本院生效判决确认为有效合同，故对于合同效力，本院确认为有效。其次，依据《中华人民共和国合同法》第九十四条规定：有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的。由此可知，仅当违约方能够履行合同义务而迟延履行或者其他行为导致合同目的无法实现，守约一方才能据此提出解除合同的诉求。本案中，赵元平并未能举证证明涉案土地能够办理国有土地使用权手续而马夫学拖延办理或拒绝办理。涉案土地现由第三人薛青传、陈贵生实际使用也已十余年，并未出现上诉人所述的行政处罚或刑事处罚的情形出现。从合同约定的权利义务来看，国有土地使用权手续的办理对于土地实际使用方的影响较大，而薛青传、陈贵生亦未主张涉案土地无法使用。故上诉人主张未能办理土地使用权手续致使合同目的无法实现不能成立。对于土地租赁费用的交纳问题，薛青传、陈贵生表示其愿意向桃北村委会交纳相关费用，但赵元平不同意。对此，本院认为，按照《协议书》约定，赵元平并无合同义务交纳2005年12月31日之后的土地租赁费用，且涉案土地的实际使用者薛青传、陈贵生亦愿意交纳该部分费用，据此，赵元平可停止向桃北村委会交纳该部分费用，由薛青传、陈贵生按约交纳，未交纳费用的行为并不导致合同目的无法实现。结合上述几点，本院认为，涉案合同并不满足《中华人民共和国合同法》第九十四条第四款之规定，上诉人要求解除合同的诉求不能实现，本院对此不予支持。综上所述，上诉人赵元平的上诉请求及理由均不能成立。一审判决事实认定清楚，适用法律正确，实体处理得当，本院依法予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费5650元（赵元平已预交），由上诉人赵元平负担。本判决为终审判决。审 判 长 严伟晏审 判 员 乔永礼审 判 员 吴雪莹二〇二〇年七月十六日法官助理 蒋 寻书 记 员 仇瑞庭法律条文附录《中华人民共和国合同法》第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。