青海省格尔木市人民法院民事判决书（2020）青2801民初1285号原告：乔满贵，男，1985年10月29日生，土族，青海省西宁市人，住格尔木市。委托诉讼代理人：张进海，青海彰杨律师事务所律师。被告：陈如意，男，1985年6月16日生，汉族，河南省周口市人，住格尔木市。委托诉讼代理人：马毅华、赵海宁，青海法脉律师事务所律师。原告乔满贵与被告陈如意土地承包经营权转让合同纠纷一案，本院于2020年4月28日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告乔满贵及其委托诉讼代理人张进海，被告陈如意及其委托诉讼代理人马毅华、赵海宁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告乔满贵向本院提出诉讼请求：1、依法解除原、被告之间的土地承包经营权流转合同书，原告收回土地和苗木；2、被告补交租金4752元；3、被告支付违约金按每亩20000元计算共计79200元；4、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原、被告于2016年5月1日签订《青海省农村土地承包经营权流转合同书》及《附加合同》，约定原告将3.96亩土地出租给被告陈如意用于枸杞耕种，租金每年每亩1600元，租期至2025年，租金于每年3月4日前付清。但至2018年、2019年，被告开始逾期支付，再三催要，被告就每亩地支付了1000元欠付600元，两年共计欠付4752元，至2020年度原告再行催要，被告仍旧逾期不肯支付，拖欠至今。被告行为已构成根本违约，根据流转合同第四条及附加合同第四条第六款之约定，原告有权解除合同、收回土地和苗木并要求被告支付每亩地20000元的违约金，故诉至法院，请求判如所请。被告陈如意辩称，首先针对原告的诉求，被告在履行土地租赁合同期间没有任何违约行为，租金也按时支付，故原告要求解除合同的要求是不合理、不合法的。虽然双方在附加合同中约定每亩违约金20000元，但按照双方合同约定总租金为57024元，每亩违约金20000元的约定是显失公平的。原告要求解除合同，但被告认为不存在解除合同的情形，首先合同未到期，也未约定双方产生矛盾后一方就有权利单方解除合同。对于原告要求被告补交租金4752元的诉讼请求，被告亦不予认可。虽然双方在合同中约定每亩租金为1600元，但在2018年之后，双方口头约定将租金改为每亩1000元，且2018年、2019年被告也是按照每亩1000元向原告支付的租金，因此不存在欠付租金的情形。同时双方将缴纳租金的时间从合同中约定的每年3月4日前更改为每年9月30日前，故被告没有违约情形。综上，请求驳回原告的诉讼请求。经本院审理认定事实如下：2018年3月20日格尔木市人民政府颁发青（2018）格尔木市农村土地承包经营权第001442号《中华人民共和国农村土地承包经营权证》，承包方为原告乔满贵，承包方式为家庭承包，承包期限为1998年12月31日至2028年12月31日止。2016年5月1日，原、被告签订一份《格尔木市农村土地承包经营权流转合同书》约定：原告将3.96亩二等地的承包经营权流转给被告，用途：流转前种植小麦，流转后种植枸杞；流转期限从2016年5月1日至2025年10月1日，共计9年；流转费用和支付方式：每亩每年1600元，每年共计6336元，流转期内合计57024元。分9次付清，每年3月4日前，被告支付原告6336元。约定如一方违约，应向另一方支付违约金，违约金按常年粮食亩产量的30%（按当年定购价折算为货币）支付。当日，双方签订一份《附加合同》，约定在流转期限内原告不得以任何理由阻拦被告生产，种植采摘出售，不得干涉被告依法进行的正常生产经营活动。违约金每亩20000元整。代替第8条第2款。被告在每年3月4日将租金付给原告、如不付清租金，原告有权收回土地和苗木。2018年8月17日被告通过微信转账方式向原告支付5500元，庭审中，原告认可其中1500元系被告委托原告支付给案外人乔增成的，剩余4000元为被告向原告支付的2018年的土地租金，其中多收取被告40元。2019年9月份被告将土地租金3960元以现金的方式交付给原告亲戚，2019年10月18日被告在其记账本中记录“乔满贵3.96亩，2019，10月18日地费已付清3960元”，原告乔满贵在下方签字确认。2020年6月11日格尔木市郭勒木德镇宝库村村民委员会出具一份证明，载明“兹：陈如意（412727198506164516）承包宝库村村民土地43亩，原合同每亩1600元，因行情不好，跟村民协商同意，自2018年调整每亩1000元，村民签字按印为准，租金时间原来每年3月2号改为9月30日发放，证明人签字如下：贺宝庆、李金录、贺国清、杨永录、哈维龙、李有生、哈贵儿、李顺兴、乔根五、哈维新”。本院认为，国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。农村集体所有的土地依法属于村农民集体所有，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；未经村民委员会及土地承包经营权人的同意，任何人不得侵犯农民依法享有的土地承包经营权。通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。承包方依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利。《中华人民共和国农村土地承包法》第三十四条规定“土地承包经营权流转的主体是承包方。承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式”，《农村土地承包经营权流转管理办法》第九条规定“农村土地承包经营权流转的受让方可以是承包农户，也可以是其他按有关法律及有关规定允许从事农业生产经营的组织和个人。在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。受让方应当具有农业经营能力”。土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。2016年5月1日原、被告签订《格尔木市农村土地承包经营权流转合同书》、《附加合同》，约定原告乔满贵将其拥有土地承包经营权的3.96亩土地流转给被告陈如意，双方约定土地流转费每亩每年1600元，流转期限为9年。该合同系以出租方式的流转。《中华人民共和国合同法》第九十四条规定“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形”，原告以被告未按合同约定支付租金构成违约为由要求解除合同，但庭审中被告陈如意提交的微信转账记录、原告签字确认的记账记录都能够证实双方在合同履行过程中对原合同内容进行了变更，自2018年起将租金每亩每年1600元变更为每亩每年1000元，将租金缴纳时间由每年3月4日变更为每年9月30日前，被告已按照变更后的内容履行了付款义务，对此原告于2018年、2019年两次收取土地租金后均未提出异议，视为原告对被告按照变更后内容履行合同的默认。故本院认定双方在合同的实际履行中已变更了原合同内容，按照变更后的合同内容，被告不存在违约情形，故原告乔满贵要求解除其与被告签订的《格尔木市农村土地承包经营权流转合同书》、收回土地和苗木的诉讼请求，本院不予支持。关于原告要求被告补交租金4752元的诉讼请求，因原告未提交证据证实被告有欠付租金的情形，故该诉讼请求，本院不予支持。因被告在合同履行过程中不存在违约情形，故对原告要求被告支付违约金的诉讼请求，本院亦不予支持。根据《中华人民共和国合同法》第七十七条、第九十四条；《中华人民共和国农村土地承包法》第九条、第三十四条、第三十七条第一款；《农村土地承包经营权管理办法》第九条；《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条第一款、第一百四十二条之规定，判决如下：驳回原告乔满贵的全部诉讼请求。案件受理费1899元，减半收取计949.50元，由原告乔满贵负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于青海省海西蒙古族藏族自治州中级人民法院。审判员 孙修乙 二〇二〇年七月二十日书记员 韩晓青