河南省武陟县人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0823民初1504号原告：何颖，女，1983年2月4日出生，汉族，住河南省焦作市武陟县。委托诉讼代理人：吴跃军，河南尚领律师事务所律师。委托诉讼代理人：康婕,河南尚领律师事务所实习律师。被告：河南正强房产开发有限公司,住所地：武陟县特色商业区泷泽湖商业文化中心二楼201室,统一社会信用代码：91410823096079795M。法定代表人：宋正林，董事长。委托诉讼代理人：赵倩，河南龙源律师事务所律师。原告何颖与被告河南正强房产开发有限公司（以下简称正强公司）房屋买卖合同纠纷一案，本院于2020年4月26日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告何颖委托诉讼代理人吴跃军、康婕,被告正强公司委托诉讼代理人赵倩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。何颖向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告立即向原告支付迟延交房违约金5691.2元；2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2018年原告与被告签订《商品房预售合同》，合同约定被告将懿品嘉苑小区住宅房一套出售给原告，同时约定被告于2019年5月31日向原告交付符合交房条件的住宅房，如被告逾期交房，按日万分之0.5承担违约责任，被告却没有在约定的期限内将符合交房条件的房屋交付给原告，被告违约行为严重损害原告合法权益，原告诉至法院。正强公司辩称，就原告提出的为何在签订合同前已有环保问题，签订合同时为何不变更交房日期的原因为：1、环保问题非常态,人们不能预测环保紧急状态何时到来,以及环保紧急状态持续的时长。因此不能就此推断出在签订合同之时正强公司可以预测到在签订预售合同之后还会因环保问题而禁止施工。另外合同约定的交房日期比正常情况下工程的完工时间要长,换言之,合同签订日为2018年2月1日，合同约定的交房日期为2019年5月31日,在无环保问题的情况下是完全可以按时交房的。另外本次环保问题系我国首次遇到的问题,国家政府部门在这个问题上都不能做到准确的预测,县政府及市政府环保的紧急状态的文件就是对环保时长的预测，比如2017年11月14日焦作市作出的文件要求停工时长为4个月，说明政府认为4个月后环保问题会得以解决，4个月是政府部门的预测，政府部门都不能预测到4个月后环保问题是否会延续，凭什么要求民营企业可以预测到,换言之正强公司认为环保问题会得以改善是对政府文件及政府部门所得出的结论的肯定。2、假设民营企业可以先于政府部门预测到环保问题的延续,民营企业也不可能预期到延续的时长，预售合同按照法律规定上面必须载明交房日期，在签订合同时即使正强公司预测到环保问题可能会造成延期交房，但交房时间无法确认,所以无法更改。3、变更交房日期的困难程度，预售合同按照法律规定是需要备案的合同,与施工合同、承包合同等都是息息相关的合同,因此交房日期的变更会使得之前签订并依法备案的合同全部协商变更内容，会造成施工因变更交房日期而白白停工，而变更后的日期也不能确定，因此造成更大的损失。被告的逾期交房是因为政府命令停工所致。2018年、2019年为治理环境污染，政府相关部门连续多次发布环境治理文件，均要求停止施工。根据双方签定的合同约定，因政府原因并非被告自身的原因造成的延期交房，并不构成违约。故，应当驳回原告的诉讼请求。本院根据当事人的陈述、有效证据及庭审调查，对本案事实确认如下：2018年2月1日，原告作为买受人与作为出卖人的被告双方签订《商品房预售合同》，约定，建设工程施工合同约定的开工日期为2017年4月10日，建设工程施工合同约定的竣工日期为2018年6月4日。买受人购买商品房为预售商品房。小区暂定名为懿品嘉苑，房号为第1号楼1单元2层201号房，房屋代码为75586。该商品房的用途为住宅。该商品房预测建筑面积117.57平方米。单价为每平方米4699.7元，总金额伍拾叁万贰仟伍佰肆拾肆元（552544元）整。第六条付款方式及期限，于签订合同时，买受人支付总房款31%，人民币172544元，剩余房款69%，人民币380000元，办理银行或公积金按揭贷款。第八条：交付期限，出卖人应当在2019年5月31日前,依照国家和地方人民政府的有关规定,将具备下列第5种条件,并符合本合同约定的商品房交付买受人使用:1、该商品房经验收合格。2、该商品房经综合验收合格。3、该商品房经分期综合验收合格。4、该商品房取得商品住宅交付使用批准文件。5、该商品房经单体验收合格。但如遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或变更合同外，出卖人可据实予以延期：1、遭遇不可抗力，且出卖人在发生之日起30日内告知买受人的；2、国家政府相关法律法规政策变动导致延期交付的；……6、其他由出卖人不能预见、不能控制、并且不能避免的、不可抗力情形导致延期交付的。第九条：出卖人逾期交房的违约责任。除本合同第八条规定的特殊情况外，出卖人如未按本合同规定的期限将该商品房交付买受人使用，按逾期时间，分别处理（不作累加）（1）……（2）逾期超过90日后，买受人有权解除合同。买受人解除合同的，出卖人应当自买受人解除合同通知到达之日起90天内退还全部已付款，并按买受人累计已付款的1%向买受人支付违约金。买受人要求继续履行合同，合同继续履行，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之0.5（该比率应不小于第（1）项中的比率）的违约金。原告已按合同约定支付了首付款并办理银行按揭贷款。2018年12月13日被告在焦作日报发布通知，载明由于政府下达封土行动及重污染天气预警等因素导致工程停工，工程进程无法按原计划完成。根据《商品房预售合同》的约定，上述突发因素属于延期交房的情形。交房日期拟定在2019年10月31日，如有变化将另行通知。2019年12月20日被告在焦作日报发布交房通知，通知业主于2019年12月22日前办理交房手续，涉案房屋于2019年12月24日办理交房手续。另查明：1、武气应急办函[2018]11号《关于发布武陟县重污染天气橙色（Ⅱ级）预警的紧急通知》，武气应急办函[2018]13号《关于解除武陟县重污染天气橙色（Ⅱ级）预警的通知》，停工期间自2018年2月27日至2018年3月7日（9天）；2、武气应急办函[2018]14号《关于发布武陟县重污染天气橙色（Ⅱ级）预警的紧急通知》及武气应急办函[2018]15号《关于解除武陟县重污染天气橙色（Ⅱ级）预警的通知》，停工期间自2018年3月9日至2018年3月16日（8天）；3、武环攻坚办[2019]23号《武陟县环境污染防治攻坚战领导小组办公室关于做好3月25日至31日大气污染防治工作的紧急通知》，停工期间自2019年3月25日至2019年3月31日（7天）4、武气应急办函[2018]18号《关于启动武陟县重污染天气预警的紧急通知》、武气应急办函[2018]19号《关于解除武陟县重污染天气黄色（Ⅲ级）预警的通知》，停工期间自2018年11月1日至2018年11月5日（5天）；5、武气应急办函[2018]20号《关于启动武陟县重污染天气黄色（Ⅲ级）预警的紧急通知》、武气应急办函[2018]21号《关于调整武陟县重污染天气预警的紧急通知》、武气应急办函[2018]22号《关于延长重污染天气橙色预警（II级）的紧急通知》，停工期间自2018年11月10日24时至2018年11月16日24时（6天）；6、武环攻坚办[2018]17号《武陟县环境污染防治攻坚战领导小组关于实施大气污染防治攻坚最严管控的紧急通知》，停工期间自2018年12月1日00时至2018年12月31日24时（31天）；7、武环攻坚办[2019]33号《武陟县环境污染防治攻坚战领导小组办公室关于强化4-9月份臭氧污染管控工作的通知》，停工期间自2019年4月20日至2019年9月30日（164天）；8、武环攻坚办[2019]56号《武陟县环境污染防治攻坚战领导小组办公室关于进一步加强近期管控工作的通知》，停工期间自5月26日18时至6月2日0时（6天）；9、焦环攻坚办[2019]201号《焦作市污染防治攻坚战领导小组办公室关于启动焦作市重污染天气红色（I级）预警的紧急通知》、武环攻坚办[2019]101号《武陟县环境污染防治攻坚战领导小组办公室关于启动武陟县重污染天气红色（I级）预警的紧急通知》、武环攻坚办[2019]102号《武陟县环境污染防治攻坚战领导小组办公室关于解除重污染天气红色（I级）预警响应及做好企业工地复工复查工作的通知》，停工期间自2019年9月23日12时至2019年10月2日24时（10天）；10、武环攻坚办[2019]110号《武陟县环境污染防治攻坚战领导小组办公室关于启动武陟县重污染天气橙色（II级）预警的紧急通知》、武环攻坚办[2019]115号《武陟县环境污染防治攻坚战领导小组办公室关于解除重污染天气橙色预警响应及做好企业工地复查复工工作的通知》，停工期间自2019年10月18日0时至2019年10月26日14时（9天）；11、焦环攻坚办[2019]217号《焦作市污染防治攻坚战领导小组办公室关于启动焦作市重污染天气橙色（II级）预警的紧急通知》、武环攻坚办[2019]116号《武陟县环境污染防治攻坚战领导小组办公室关于启动武陟县重污染天气橙色（II级）预警的紧急通知》、武环攻坚办[2019]120号《武陟县环境污染防治攻坚战领导小组办公室关于解除重污染天气橙色预警响应的通知》，停工期间自2019年10月31日0时至2019年11月12日20时（13天）；12、焦环攻坚办[2019]223号《焦作市污染防治攻坚战领导小组办公室关于启动焦作市重污染天气橙色（II级）预警的紧急通知》、武环攻坚办[2019]122号《武陟县环境污染防治攻坚战领导小组办公室关于启动武陟县重污染天气橙色（II级）预警的紧急通知》、武环攻坚办[2019]125号《武陟县环境污染防治攻坚战领导小组办公室关于解除重污染天气橙色预警响应的通知》，停工期间自2019年11月15日12时至2019年12月1日16时（17天）；以上文件载明累计停工271天。本院认为，原告何颖与被告正强公司签订的《商品房预售合同》是双方的真实意思表示，内容不违反法律规定，依法受法律保护，对当事人均具有约束力，双方均应按照合同的约定全面履行各自的义务。何颖已经按照合同约定支付了购房款，正强公司应当按照约定时间履行交房义务。被告未按期将涉案房屋交付原告，涉案房屋迟延交付的原因主要是环保问题等因素，原、被告签订的合同第八条约定，如遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或变更合同外，出卖人可据实予以延期：1.……2.国家政府相关法律法规政策变动导致延期交付的；……6.其他由出卖人不能预见、不能控制、并且不能避免的、不可抗力情形导致延期交付的。经查，本案中涉案工程项目施工期间，焦作市、武陟县政府及相关部门多次下达“封土行动”、“污染天气紧急通知”等政府禁令，因治理大气污染等原因停工271天。按照合同约定被告可据实予以延期。被告正强公司依据提供的政府文件主张政府政策原因导致停工就本案不承担违约责任，抗辩有理。结合双方合同约定的交房日期为2019年5月31日，被告实际交房日期截止2019年12月26日，累计逾期207天。故原告何颖要求被告正强公司承担逾期交房的违约责任无依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：驳回原告何颖的诉讼请求。案件受理费50元，减半收取计25元，由何颖负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省焦作市中级人民法院。审判员  吴明慧二〇二〇年七月十四日书记员  程文雨