湖南省祁东县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘0426民初821号 原告：赵水清，男。 原告：曹美桃（系赵水清配偶），女。 二原告的共同委托诉讼代理人：樊毛罗，祁东县归阳法律服务所法律工作者。 被告：祁东县归阳镇状元桥村横冲组。 负责人：赵闪田，组长。 委托诉讼代理人：唐飞鸽，湖南新星律师事务所律师。 原告赵水清、曹美桃与被告祁东县归阳镇状元桥村横冲组侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年6月10日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。二原告及其委托诉讼代理人樊毛罗到庭参加诉讼，被告委托诉讼代理人唐飞鸽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 二原告向本院提出诉讼请求：1.依法判决被告祁东县归阳镇状元桥村横冲组支付二原告的征地补偿款35630元；2、本案的受理费由被告负担。事实与理由：二原告系被告的集体经济组织成员，2019年被告因归阳工业园土地征地，获得一笔集体收益，人均分配征地补偿款35630元。2019年11月28日，被告在分配征地补偿款时未按国家相关规定分配给二被告应享有的独生子女户增加一人份额，二原告多次向被告协商未果，故诉诸法院。 被告祁东县归阳镇状元桥村横冲组答辩称：1、原告起诉的被告为祁东县归阳镇文冲组，而非祁东县归阳镇横冲组，故被告非本案的适格主体；2、二原告没有国家合法颁发的《独生子女父母光荣证》，事实上二原告也非独生子女家庭，不能享受政府对独生子女家庭的有关政策；即使二原告享有独生子女家庭的政策，应是二原告向政府在其组上征收土地时增加一份分配份额，而非向所在的村民小组申请。 本院经审理认定事实如下：对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。对于当事人有争议的事实，本院认定如下： 一、被告祁东县归阳镇状元桥村横冲组是否是本案的适格主体。 二原告已在庭审中将起诉状中书写的“祁东县归阳镇状元桥村文冲组”更正为“祁东县归阳镇状元桥村横冲组”，根据二原告提供的身份户籍信息可知二原告为被告祁东县归阳镇状元桥村横冲村民小组的村民，二原告在起诉状中书写的祁东县归阳镇状元桥村文冲组明显系笔误。同时因本案系侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，二原告向我院主张其系独生子女父母，要求被告增加一份土地补偿款的分配份额。依据《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条之规定：“在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》；获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励；法律、法规或者规章规定给予终身只生育一个子女的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行”。被告祁东县归阳镇状元桥村横冲组作为二原告居住的村民小组属于《中华人民共和国人口与计划生育法》规定的“所在单位”，故本院认为被告祁东县归阳镇状元桥村横冲组为本案的适格被告。 二、二原告是否为独生子女家庭。 二原告为证明其系独生子女家庭，向本院提交了二本独生子女光荣证，被告对该独生子父母光荣证的真实性提出异议并申请本院核实该证的真实性，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第十七条的规定，本院依法向祁东县归阳镇社会事务综合服务中心调取了二原告的全员人口信息档卡及独生子女父母光荣证的线上信息，从湖南省全员人口系统的信息显示二原告于1985年8月2日只生育了女儿赵明珠，国家计生部门于2011年10月10日向二原告颁发了独生子女父母光荣证，该证的编号为0401XXXX，这与二原告提供的独生子女父母光荣证所体现的信息完全一致。对于被告提供的盖有祁东县归阳镇状元桥村民委员会、蔬菜村民小组、横冲村民小组公章以及若干村民签字盖章证明，该证明本质上系证人证言，而二原告提供的独生子女父母光荣证系书证，属于政府部门颁布真实、有效的证件，其法律效力明显优于一般的证人证言。被告仅提供有利害关系的部分组民的模糊证言又未提供其他足以反驳和推翻政府部门颁发的书证的证据，故根据证据认定的规则，对被告提供的该份证据不予采信，现本院根据采信的证据，依法认定二原告持有合法有效的《独生子女父母光荣证》，且只生育了一个小孩的事实。 本院认为，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”。现二原告系被告祁东县归阳镇状元桥村横冲组集体经济组织成员，作为独生子女家庭，根据《湖南省人口与计划生育条例》第二十二条第二项规定的相关规定，农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额；被告在分配土地补偿费的集体收益时，未按有关法律和政策规定向二原告增加一人份额，侵害了二原告的合法权益。现二原告要求被告在分配征地补偿款时增加一人份额35630元，有事实与法律依据，本院予以支持。 综上所述，原告的诉讼请求，符合法律的规定，本院予以支持。案经调解不成，依照《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十三条、第二十七条、第二十九条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条，《湖南省人口与计划生育条例》第二十二条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 被告祁东县归阳镇状元桥村横冲组在本判决书生效十日之内向原告赵水清、曹美桃支付独生子女家庭增加的一人份额的征地补偿款35630元。 如果被告祁东县归阳镇状元桥村横冲组未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费690元，减半收取计345元，由被告祁东县归阳镇状元桥村横冲组负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省衡阳市中级人民法院。 审 判 员 旷有明 二〇二〇年七月十日 法官助理 尹 桢 书 记 员 肖 飘 附本判决所适用的相关法律条文 《中华人民共和国人口与计划生育法》 第二十三条国家对实行计划生育的夫妻，按照规定给予奖励。 第二十七条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。 获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。 法律、法规或者规章规定给予获得《独生子女父母光荣证》的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。 获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。 在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，按照规定应当享受计划生育家庭老年人奖励扶助的，继续享受相关奖励扶助。 第二十九条本章规定的奖励措施，省、自治区、直辖市和较大的市的人民代表大会及常务委员会或者人民政府可以依据本法和有关法律、行政法规的规定，结合当地实际情况，制定具体实施办法。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 《湖南省人口与计划生育条例》 第二十二条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，夫妻自愿终身只生育一个子女的，发给《独生子女父母光荣证》，继续享受下列优待: (一)从领证之月起到子女十四周岁止，每月发给五至二十元的独生子女保健费。夫妻双方均有工作单位的，由双方工作单位各负担一半;一方有工作单位，另一方没有工作单位的，由有工作单位一方的工作单位支付，夫妻双方均无工作单位的由户籍所在地乡(镇)人民政府或者街道办事处支付，所需费用由各级计划生育经费分担。 (二)农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额;在划分宅基地、扶持生产、介绍就业等方面，对独生子女家庭给予照顾。 (三)有关部门和单位根据实际情况，对独生子女入托、入园、就学、就医、就业以及就业培训等方面给予优待。 (四)各级人民政府和独生子女父母所在单位或者村(居)民委员会规定的其他奖励与优待。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》 第十七条符合下列条件之一的，当事人及其诉讼代理人可以申请人民法院调查收集证据： （一）申请调查收集的证据属于国家有关部门保存并须人民法院依职权调取的档案材料; （二）涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的材料; （三）当事人及其代理人确因客观原因不能收集的其他材料。