文书内容江苏省镇江市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）苏11民终1447号上诉人（原审原告）：紫金财产保险股份有限公司镇江中心支公司，住所地江苏省镇江市长江路9号二楼。负责人：周武，该支公司总经理。委托诉讼代理人：张璐，该公司员工。被上诉人（原审被告）：王泽伟，男，汉族，1972年8月18日出生，住江苏省丹阳市开发区。被上诉人（原审被告）：史佳平，男，汉族，1980年7月21日生，住江苏省丹阳市。上诉人紫金财产保险股份有限公司镇江中心支公司（以下简称紫金保险公司）因与被上诉人王泽伟、史佳平追偿权纠纷一案，不服江苏省丹阳市人民法院（2019）苏1181民初10031号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年4月26立案后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。紫金保险公司上诉请求：撤销一审判决，依法改判或发回重审。事实和理由：1.史佳平向上诉人作出的承诺书无排除或限制史佳平的权利，亦无增加史佳平义务，不存在不合理条款，该承诺书合法有效；2.根据《江苏省道路交通事故社会救助基金管理办法》第十八条第二款规定，赔偿权利人已经从赔偿义务人或者其他方式获得赔偿的，应当优先返还救助基金垫付的费用。史佳平系交通受害人史卫忠的儿子，已从被上诉人王泽伟及肇事车辆承保保险公司处获得1078429.18元赔偿，应依照承诺及时归还救助基金垫付款项。王泽伟辩称，一审判决后已经按照一审判决支付。史佳平未作答辩。紫金保险公司向一审法院起诉请求：王泽伟、史佳平偿还紫金保险公司垫付的抢救费42390.74元。一审法院认定事实：紫金保险公司系江苏省道路交通事故社会救助基金管理人，并被授权全权处理社会救助基金垫付款追偿等相关民事诉讼事项。2014年2月19日17时30分许，史卫忠驾驶苏Ｌ×××××号普通二轮摩托车沿122省道由东向西行驶，行至该道路香逸渔港门前路段处越过道路中心双黄线超车时，与前方同车道正在左转弯的王泽伟驾驶的苏Ｌ×××××号小型普通客车相撞，造成车辆受损、史卫忠受伤的道路交通事故。经丹阳市公安局交通巡逻警察大队认定，史卫忠承担该事故的主要责任，王泽伟承担事故的次要责任。事故发生后，史卫忠被送往丹阳市人民医院进行治疗。因无力支付治疗费用，史卫忠之子史佳平于2014年2月24日向紫金保险公司申请社会救助基金垫付抢救费。史佳平及王泽伟分别向紫金保险公司出具承诺书，承诺及时偿还救助基金已垫付的费用，如因本次事故通过任何其他途径获得赔偿或补偿，所获得的赔偿或补偿款将优先用于偿还基金已垫付的费用。同时承诺在进行与本起事故相关的赔偿处理之前，及时书面通知基金管理人参与处理。如本人与事故相对方进行赔偿处理（包括但不限于调解、诉讼、仲裁等）而未通知基金管理人参与的，无论处理内容及相关调解文书或裁决文书是否涉及基金垫付款偿还事宜，亦不论相关处理内容及调解文书如何约定、裁判文书如何裁决，均不免除本人在基金垫付金额范围内向基金管理人及时偿还及支付相关追偿费用的义务。紫金保险公司受理垫付申请后，经审核于2014年2月28日垫付了史卫忠的医疗费42390.74元。2014年12月2日，史卫忠死亡。史卫忠母亲邹锁娣、配偶赵才妹、儿子史佳平向一审法院提起（2015）丹民初字第1446号民事诉讼，要求王泽伟、周毛青、中国平安财产保险股份有限公司镇江中心支公司赔偿各项损失1078429.18元，其中医疗抢救费174269.68元，并未包括原告垫付费用。邹锁娣、赵才妹、史佳平与王泽伟、周毛青、中国平安财产保险股份有限公司镇江中心支公司在江苏省镇江市中级人民法院主持下达成（2015）镇民终字第01827号民事调解书，调解书中也未约定紫金保险公司垫付的抢救费用如何承担。一审法院认为，道路救助基金是依法筹集用于垫付机动车交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用和救助因交通事故陷入特殊困难家庭的社会专项基金。由道路交通事故社会救助基金先行垫付的部分或全部抢救费用，道路交通事故社会救助基金管理机构有权向交通事故责任人追偿。本案中，社会救助基金先行垫付了史卫忠的抢救费用42390.74元，紫金保险公司作为社会救助基金管理人有权向事故责任人追偿。史卫忠亲属与王泽伟等就事故赔偿达成调解，但并未约定紫金保险公司垫付费用如何承担，依法应当由事故责任人按照责任比例分担。王泽伟在事故中负次要责任，应当承担30%即12717元。道路救助基金的设立具有社会公益性，是对机动车交通事故责任强制保险的补充，彰显了国家对公民生命安全、健康的关爱与救助。对于垫付的费用，基金管理人可以依法向事故责任人追偿，但仅依据承诺书要求受害人亲属返还垫付费用，既不符合法律规定，也与救助基金的设立宗旨相悖。故对于紫金保险公司要求史佳平按照承诺书返还垫付费用的诉讼请求不予支持。垫付费用追偿的诉讼时效应当自紫金保险公司提出返还要求时开始计算，本案起诉并未超过诉讼时效，王泽伟关于诉讼时效的辩称意见不予采信。王泽伟返还垫付费用后，可以根据其驾驶车辆的保险情况主张权利，本案中无需将其投保的保险公司作为被告。依照《中华人民共和国道路交通安全法》第七十五条，《机动车交通事故责任强制保险条例》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决：一、王泽伟于判决生效之日起十日内返还紫金保险公司垫付款12717元；二、驳回紫金保险公司的其他诉讼请求。二审中，当事人均未提交证据。本院对一审查明的事实予以确认。本案二审争议焦点主要为：史佳平是否应当承担返还责任。本院认为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第七十五条和《机动车交通事故责任强制保险条例》第二十四条的规定，道路交通事故社会救助基金先行垫付部分或全部抢救费用的，道路交通事故社会救助基金管理机构有权向交通事故责任人追偿。依据上述规定，首先，紫金保险公司作为江苏省道路交通事故社会救助基金管理人已经为抢救道路交通事故受害人史卫忠垫付了部分抢救费用，其可以依据上述法律和行政法规的规定向事故责任人追偿。其次，根据交通事故责任认定书的认定，史卫忠负事故主要责任，王泽伟负事故次要责任，说明史卫忠和王泽伟均负有事故责任，均属于事故责任人，紫金保险公司可以依照上述法律、行政法规的规定向史卫忠和王泽伟追偿。依据史卫忠和王泽伟的事故责任，史卫忠应承担70%的返还责任，即29673元，王泽伟应承担30%的返还责任，即12717元。史卫忠已经去世，其继承人史佳平已经以遗产继承人身份提起赔偿诉讼，并获得相应赔偿，故史佳平系本案适格被告。第三，根据《中华人民共和国继承法》第三十三条第一款的规定，继承遗产应当清偿被继承人的债务的，以其继承遗产的实际价值为限。故史佳平只应在其继承史卫忠遗产实际价值范围内承担返还责任。综上所述，紫金保险公司的上诉请求成立，本院予以支持。一审判决认定史佳平不承担返还责任不当，本院予以纠正。依据《中华人民共和国道路交通安全法》第七十五条、《机动车交通事故责任强制保险条例》第二十四条、《中华人民共和国继承法》第三十三条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：一、维持江苏省丹阳市人民法院（2019）苏1181民初10031号民事判决主文第一项；二、史佳平于本判决生效之日其十日内在继承史卫忠遗产实际价值范围内返还紫金财产保险股份有限公司镇江中心支公司29673元；三、驳回紫金财产保险股份有限公司镇江中心支公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费430元，由王泽伟负担129元，史佳平负担301元；二审案件受理费542元，由史佳平负担，史佳平于本判决生效之日起十日内向本院履行交纳义务，逾期本院将依法强制执行。本判决为终审判决。审判长  戴晓东审判员  朱宝华审判员  沈 荷二〇二〇年七月二十二日书记员  韦 伟