安徽省临泉县人民法院民 事 判 决 书（2020）皖1221民初4965号原告：阜阳市津东环保工程有限公司，住所地安徽省阜阳市临泉县邢塘街道办邢塘居委会办公场所东300米路北，统一社会信用代码91341221MA2T03CL3N（1-1）。法定代表人：任津津，任公司总经理。被告：临泉县吕寨镇吕寨社区居民委员会，住所地临泉县吕寨镇吕寨街上。法定代表人：王继伟，该居委会负责人。原告阜阳市津东环保工程有限公司（以下简称：津东公司）诉被告临泉县吕寨镇吕寨社区居民委员会（以下简称：吕寨居委会）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年6月9日立案受理后，依法适用简易程序，于2020年6月30日公开开庭进行了审理。原告津东公司法定代表人任津津到庭参加诉讼，被告临泉县吕寨镇吕寨社区居民委员会经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告津东公司向本院提出诉讼请求：1、请求依法确认原、被告签订的施工合同有效，并依法责令办公支付其所拖欠原告工程款项607132.53元；2、依法责令被告支付合同违约金及因被告违约拖欠工程款项，给原告所造成的一切经济损失；3、被告承担本案的全部诉讼费用。事实和理由：原被告于2018年10月25日签订了一份环保施工合同，合同约定：原告承揽被告临泉县吕寨镇吕寨社区居民委员会辖区的328线和吕土路生活污水处理工程，总计款1344000元，但双方签订合同后，被告以口头形式要求变更，只允许原告实施328线一处生活污水处理工程，吕土路生活污水处理工程暂时不做，所以原告按照被告的变更要求，只对328线工程进行施工，该处工程计款为907132.53元。原告按合同约定为被告如期完工，并经被告委托审计部门审计、验收合格后交付,但被告分两批向原告只支付工程款30万元,下欠607132.53元,被告以原负责该项工程的吕寨镇人大主任调离为由,拖欠原告该项工程款项至今未付,通过原告向被告多次协商追讨至今无果,原告无奈依法提起诉讼,请求临泉县人民法院依法判令被告拖欠原告工程款及其经济损失。综上所述:原、被告签订的施工合同合法有效,被告无故拖欠原告工程款项,实属严重违约行为,理应承担违约责任。根据中华人民共和国民事诉讼法、合同法及有关相关法律规定,责令被告,依法向原告支付所欠工程款及原告为此所造成经济损失。据此，原告起诉来院，请求依法支持原告的诉讼请求。被告临泉县吕寨镇吕寨社区居民委员会未答辩，亦未向本院提交证据材料。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院经审理认定事实如下：津东公司与吕寨居委会于2018年10月25日签订施工合同，甲方为吕寨居委会，乙方为津东公司。合同约定：“……1.工程名称：临泉县吕寨镇吕寨村生活污水处理工程2.工程地点：临泉县吕寨镇S328线，吕土路污水处理工程3.工程承包方式包括但不限于包工、包材料、包运输、包安装、包材料保管、包质量、包工期、包安全、包文明施工、包验收合格、包维修等，包含安装到户4.工程总价款：134400元工程总价款大写：壹佰叁拾肆万肆仟元整……5.1.1签订合同后在甲方确认开工日期的3日内，甲方支付乙方工程总价款的50%，即670000元（大写：陆拾柒万元整）5.1.2进度款：工程整体完工80%以上，主材料到场，甲方支付乙方承包价的30%。即402000元（大写：肆拾万贰仟元整）。（备注：付至工程承包价的80%）5.1.3余款：工程验收完合格后，甲方支付乙方工程承包价的15%为余款。即201000元（大写：贰拾万壹仟元）5.3.4质保金：余下5%的工程款作为工程质量保证金，质量保证金返还日期：工程验收后壹年后……”原被告双方在合同上盖章签名。后津东公司实际施工临泉县吕寨镇328线污水处理工程，吕土路污水处理工程未施工。该工程系原被告双方自行协商签订，未经过招投标。吕寨居委会于2019年1月23日出具工程验收证明载明：“临泉县吕寨镇吕寨村328线生活污水处理工程于2018年10月25日至2018年11月26日由阜阳市津东环保工程有限公司承接建设，于2018年11月26日完成施工，由吕寨镇吕寨居民委员会进行质量验收，验收合格。”吕寨居委会于2019年3月2日出具完工证明载明：“临泉县吕寨镇吕寨村328线污水处理工程已完工”。安徽金泉工程管理咨询有限公司编制的皖金造字[2019]第180号临泉县吕寨镇吕寨村生活污水处理工程-328线部分基本建设工程竣工结算审核报告书载明临泉县吕寨镇吕寨村生活污水处理工程-328线部分送审总额913000元，审定金额为907132.53元。津东公司与吕寨居委会及安徽金泉工程造价咨询有限公司三方在竣工结算审定签署表上盖章确认。吕寨居委会于2020年6月2日出具的付款证明载明：“吕寨镇吕寨村于2018年10月26日至2020年6月2日共计付款给阜阳市津东环保工程有限公司328线生活污水处理工程款叁拾万元整（300000元），竣工结算审计报告结算金额为玖拾万柒仟壹佰叁拾叁点伍叁元（907132.53元），还有陆拾万柒仟壹佰叁拾贰点伍叁元（607132.53元）未付。本院认为：《中华人民共和国合同法》第五十二条规定：”有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定”。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。原告东公司与被告临泉县吕寨居委会签订的承揽合同未违反法律法规的强制性规定，被告临泉县吕寨居委会亦未举证证明本案存在前述合同无效的情形，为有效合同。根据原告提供的《临泉县吕寨镇吕寨村生活污水处理工程-328线部分基本建设工程竣工结算审核报告书》，原、被告在审定签署表中已确认工程结算价为907132.53元，原告实际完工的328线污水处理工程的总工程款应为907132.53元，且吕寨村委员会已经进行验收并接收，也出具付款证明认可尚有607132.53元工程款未付，吕寨村委员会应当按照约定支付工程款。津东公司要求吕寨村委员会支付工程余款607132.53元的诉讼请求，有事实和法律依据，本院予以支持。因被告逾期支付工程款给原告造成一定的经济损失，其行为已经构成违约，应当承担继续履行的违约责任。根据最高人民法院《关于审理建设施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条：“当事人对欠付工程款利息计付有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。”、第十八条第一款：“利息从应付工程价款之日计付”的规定，原告要求被告逾期支付工程款利息，支付从工程验收完工起按年利率6%计算利息为48000元，不违反法律规定，合法有据，本院予以支持。被告临泉县吕寨镇吕寨社区居民委员会经本院合法传唤无正当理由未到庭，视为其放弃抗辩、举证、质证等诉讼权利，依法应承担相应后果。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百一十四条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第十四条、第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下：被告临泉县吕寨镇吕寨社区居民委员会于本判决生效之日起十日内支付给原告阜阳市津东环保工程有限公司工程款607132.53元及利息48000元，共计655132.53元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10352元，减半收取5176元，由被告临泉县吕寨镇吕寨社区居民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。审判员  段鸣涛二〇二〇年七月三日书记员  陈佳佳附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。第十四条当事人对建设工程实际竣工日期有争议的，按照以下情形分别处理：（一）建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期；（二）承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为竣工日期；（三）建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日《必须招标的工程项目规定》第二条全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目包括：（一）使用预算资金200万元人民币以上，并且该资金占投资额10%以上的项目；（二）使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目。第三条使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目包括：（一）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款、援助资金的项目；（二）使用外国政府及其机构贷款、援助资金的项目。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。