辽宁省营口市中级人民法院民 事 判 决 书(2020)辽08民终734号上诉人（原审原告）：田丽娟，女，1963年9月3日出生，汉族，大石桥市公安局照相馆工作人员，住大石桥市。委托诉讼代理人：张群，女，1987年7月8日出生，汉族，营口市柏润建筑工程有限公司员工，住辽宁省营口市西市区。被上诉人（原审被告）：大石桥市公安局，住所地大石市钢都街道桥台铺村。法定代表人：张军，该局局长。委托诉讼代理人：李灵坤，女，1987年1月23日出生，汉族，该局法制监察大队民警，住辽宁省大石桥市。委托诉讼代理人：张家宽，辽宁百运律师事务所律师。上诉人田丽娟因与被上诉人大石桥市公安局劳动争议纠纷一案，不服辽宁省大石桥市人民法院（2019）辽0882民初4207号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人田丽娟的委托诉讼代理人张群，被上诉人大石桥市公安局的委托诉讼代理人李灵坤、张家宽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。田丽娟上诉请求：1、请求二审法院依法撤销大石桥市人民法院（2019)辽0882民初4207号民事判决书，依法改判或发回重审。2、要求被上诉人承担本案全部诉讼费用。事实与理由：一审判决认定事实不清、证据不足，适用法律错误。理由如下：(1)原告己向法院提交大石桥市人力资源和社会保障局出具的大劳人仲字第201902号不予受理通知书，故一审法院称其不属于法院受案范围且不予处理的做法是错误的。（2)上诉人自1988年为大石桥市公安局工作以来，被上诉人一直没有按照国家法律规定为上诉人缴纳社会保险，依据《劳动法司法解释三》第一条：劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。一审人民法院认为应由社会保险经办机构处理的做法是错误的。综上所述，上诉人认为，原审法院对事实认定不清、适用法律错误，请求法院查清事实并依法审理判决或发回重审，维护上诉人的合法权益。大石桥市公安局辩称，一审认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院依法驳回上诉人的上诉请求，本案诉讼费用应由上诉人自行承担。上诉人不是答辩人雇佣的工人，双方之间没有签订劳动合同，也不存在事实劳动关系。因此上诉人在原审诉讼请求中所主张内容没有事实和法律依据，请求人民法院依法驳回上诉人的上诉请求，维持原审判决。1、答辩人系国家行政机关，依据《中华人民共和国人民警察法》第四章组织管理中的法律规定，答辩人的组织机构设置,警员录入都有相应的法律规定，其中“第二十七条：录用人民警察，必须按照国家规定，公开考试，严格考核，择优选用。”答辩人现有两种人事编制，即公务员编制和工勤编制。答辩人没有对外招聘人员签署劳动或劳务合同，故答辩人与上诉人之间不存在劳动或劳务关系。双方没有劳动争议的基础事实关系，一审法院认定事实清楚，请求二审法院依法驳回上诉人的诉讼请求。2、据劳动保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发(2005)12号)规定，用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立(1)用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；（2)用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动;（3)劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。一审中答辩人提供了全体警员花名册、工资表，能证明答辩人人事部门没有对上诉人进行人事管理。答辩人警员均为财政开资，警员工资均由财政直接打入警员工资卡，答辩人没有向上诉人发放过工资，双方不存在事实劳动关系，一审法院认定事实清楚，请求二审法院依法驳回上诉人诉讼请求。3、上诉人在其起诉状中自认，其与其他企业有劳动关系并办理了养老保险、医疗保险等社会保险，进一步证明双方没有劳动关系，上诉人诉讼主体错误，主张的诉讼请求没有事实和法律依据。4、经一审审理查明，上诉人于2014年9月已经办理退休手续，领取退休工资，其主张权利早已超过仲裁期限和诉讼时效。综上，上诉人与被上诉人之间无劳动关系,不存在劳动争议纠纷的事实基础，上诉人主张支付工资等上诉事项，没有事实和法律依据。原审认定事实清楚，适用法律正确，为维护答辩人的合法权益，请求贵院支持答辩人的答辩意见。田丽娟向一审法院起诉请求：1、判令被告立即向原告支付1987年至今最低工资差额50万元；2、判令被告立即支付原告缴纳的社会养老保险83,939.00元和医疗保险17,850.00元；3、判令被告支付原告就医所花费用11,866.39元；4、本案诉讼费用由被告承担。一审法院认定事实：原告于2014年9月已达退休年龄，退休工资由营口银行按照自然人参保养老保险发放的退休工资。一审法院认为，关于原告要求被告给付最低工资差额一节，根据相关法律规定，支付劳动者的工资低于当地最低工资标准的，由劳动保障行政部门处理，不属于法院受案范围，本院不予处理。关于原告要求被告给付原告缴纳的社会养老保险、医疗保险一节，缴纳养老保险及医疗保险，由社会保险经办机构处理，不属于法院受案范围，本院不予处理。关于原告要求被告给付垫付医疗费一节，原告就医时间为2010年10月，原告的请求已过诉讼时效，本院对原告的请求不予处理。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百一十九条，《劳动保障监察条例》第九条、第二十条，《社会保险费征缴暂行条例》第十条之规定，判决：驳回原告田丽娟的诉讼请求。案件受理费10.00元，由原告负担。二审期间，上诉人田丽娟提交情况说明一份。2018年12月份工资表及1993年工资表，上诉人工作到2019年12月。然后不让上诉人上班，在一审起诉的时候还是上班的。被上诉人认为，关于2019年证明材料，签字人王大勇无法确认签字是否是其本人签字，对其真实性不予认可。该证据其合法性有异议，大石桥市公安局社区警务大队只是大石桥市公安局的下属部门，没有权利雇佣和招聘临时用工人员，我局有专门科室对人事、财务进行管理。该份证据材料中所说内容已经超出了社区警务大队的职责范围。该份证据从合法性以及所述内容我局均不认可。对2018年12月28日12月照相人员工资以及93年3月31日3月份工资计算表。该组证据为复印件。我局对其真实性有异议，无法核实其内容。补充说明在原审庭审中举证的警员工资表是在职警员以及退休警员的所有发放工资人员已经工资情况的汇总表，而且该表的编制也是由财政局出具，我局并没有直接进行工资表的编制及发放。本院认为，首先，根据《中华人民共和国劳动法》第四十八条第二款“用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准”规定,大石桥市公安局作为用人单位支付劳动者的工资不应低于当地最低工资。但根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。……劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。”《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条规定：“劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。”上诉人田丽娟于2014年9月已达退休年龄,其低于最低工资差额部分的诉求已超过一年的诉讼时效。本院不予支持。其次，《最高人民法院研究室关于王某与某公司劳动争议纠纷申请再审一案适用法律问题的答复》明确规定:“征缴社会保险费属于社会保险费征缴部门的法定职责,不属于人民法院受理劳动争议案件的范围。”因此，原审法院认为上诉人请求支付社会保险费用的诉求不属于法院受案范围，并无不当。综上，上诉人田丽娟的上诉请求不成立，依法应予驳回；一审认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人田丽娟负担。本判决为终审判决。审判长  赵洪骥审判员  秦振敏审判员  关春秋二〇二〇年七月十六日法官助理任研研书记员孙玲