江苏省南通市港闸区人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）苏0611行审2号 申请执行人南通市港闸区人力资源和社会保障局，住所地南通市港闸区城港路58号。 法定代表人孟德明，职务局长。 委托代理人韩啸。 委托代理人庄栋梁。 被执行人南通坤元泰和健康管理中心，住所地在南通市崇川区钟秀中路91号北濠大厦901室。 法定代表人冯俊龙。 2020年4月1日，申请执行人南通市港闸区人力资源和社会保障局（以下简称港闸人社局）向本院申请强制执行港闸人社察理字[2019]第001号《劳动保障监察行政处理决定书》。本院受理后，依法组成合议庭对该决定的合法性进行审查。本案现已审查终结。 2019年6月21日，申请执行人港闸人社局作出港闸人社察理字[2019]第001号《劳动保障监察行政处理决定书》，认定南通坤元泰和健康管理中心（以下简称坤元中心）拖欠刘静等19名职工2018年7月至2019年1月份工资合计161942元。申请执行人港闸人社局于2019年6月6日向被执行人坤元中心下发港闸人社察令字[2019]第002号《劳动保障监察行政处理告知书》，要求被执行人坤元中心支付上述职工被拖欠工资，但该中心逾期未付。坤元中心的上述行为违反了《中华人民共和国劳动合同法》第三十条第一款之规定。根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条第一款第一项之规定，责令被执行人坤元中心于收到本决定书之日起3个工作日内支付刘静等19名职工2018年7月至2019年1月份工资合计161942元。该决定于当日向被执行人坤元中心送达。 被执行人坤元中心在法定期限内既未申请复议亦未提起诉讼，也未履行上述行政处罚决定所确定的罚款义务。2019年12月30日，申请执行人港闸人社局向被执行人坤元中心送达了港闸人社察催字[2019]第002号《劳动保障监察强制执行催告书》，要求被执行人坤元中心自接到催告书之日起十日内履行支付刘静等19名员工2018年7月至2019年1月份工资合计161942元的义务。被执行人坤元中心仍未履行。 本院认为，最高人民法院《关于适用的解释》第一百五十六条规定，没有强制执行权的行政机关申请人民法院强制执行其行政行为，应当自被执行人的法定起诉期限届满之日起三个月内提出。逾期申请的，除有正当理由外，人民法院不予受理。这里的“正当理由”应包括不可抗力、涉及国家秘密等不宜公开事项或者需要履行进一步调查程序等情形。本案中，申请执行人港闸人社局于2019年6月21日作出《劳动保障监察行政处理决定书》，并于当日向被执行人坤元中心送达，按照上述规定，申请执行人港闸人社局最迟应于2020年3月21日前向人民法院申请强制执行，但该局却迟至2020年4月1日才向本院提交申请。对此，申请执行人港闸人社局向本院提交港闸区新型冠状病毒感染的××疫情防控指挥部（以下简称疫情防控指挥部）出具的《证明》一份，证明受新冠××疫情影响，根据全区统一部署，自2020年春节上班开始至4月份，该局负责向本院申请强制执行行政行为的工作人员均被抽调至疫情防控指挥部驻点值班，导致本职工作无法正常开展，故申请执行人港闸人社局未能在法定期限内向本院申请强制执行案涉《劳动保障监察行政处理决定书》。本院认为，新冠××疫情系突发公共卫生事件，为不能预见、不能避免并不能克服的不可抗力情形，属于前述的“正当理由”之一。需要强调的是，申请执行人港闸人社局工作人员根据疫情防控指挥部的统一部署驻点防疫，亦属于“正当理由”。因此，申请执行人港闸人社局因疫情防控原因导致逾期申请人民法院强制执行案涉行政决定的，理应属于上述司法解释中规定的“正当理由”，故本院对该申请予以受理，并无不当。 综上，申请执行人港闸人社局作出的港闸人社察理字[2019]第001号《劳动保障监察行政处理决定书》中责令被执行人坤元中心支付刘静等19名职工2018年7月至2019年1月份工资合计161942元的处理决定事实清楚、程序合法、适用法律正确，且无损害被执行人坤元中心合法权益的情形，依法应当准予强制执行。 据此，根据《中华人民共和国行政强制法》第五十八条第二款之规定，裁定如下： 对申请执行人南通市港闸区人力资源和社会保障局作出的港闸人社察理字[2019]第001号《劳动保障监察行政处理决定书》准予强制执行（具体执行内容详见附表）。 本裁定书送达后即发生法律效力。 审 判 长 陈五建 审 判 员 朱陈李 审 判 员 陆海宁 二〇二〇年七月二日 法官助理 缪丽娟 书 记 员 杨 佳 附：《中华人民共和国行政强制法》 第五十八条第二款人民法院应当自受理之日起三十日内作出是否执行的裁定。裁定不予执行的，应当说明理由，并在五日内将不予执行的裁定送达行政机关。 附表： 表一南通坤元泰和健康管理中心员工欠薪统计表                            序号                       姓名                       性别                       身份证号                       欠薪数额（元）                               1                       季 群                       女                       320683198412182862                       2700                               2                       任 霞                       女                       320611197408310028                       2260                               3                       曹李杨                       男                       320683198710115334                       3360                               4                       宋 建                       男                       321002198008315512                       29000                               5                       刘 静                       女                       320683199408294129                       1800                               6                       陈世勇                       男                       320621199310293217                       1700                               7                       孔 超                       女                       232721198711200924                       14000                               8                       张学军                       男                       320623197307244530                       15000                               9                       严春梅                       女                       320683198901234889                       15000                               10                       尹 梅                       女                       320602198111170608                       2500                               11                       保金月                       女                       320830198006043224                       7500                               12                       杨红春                       女                       432425197401295042                       3355                               13                       合计                       98175                表二南通坤元泰和健康管理中心超过劳动年龄段人员拖欠劳动报酬统计表                            序号                       姓名                       性别                       身份证号                       欠薪数额（元）                               1                       吴家新                       男                       420619195211241239                       17600                               2                       龚桂珍                       女                       433023195506142621                       1500                               3                       马玉娟                       女                       320624196208177741                       3500                               4                       陈永红                       女                       320622196806071565                       3167                               5                       葛桂林                       男                       320611195111150634                       3000                               6                       侯 军                       女                       320602195210052048                       20000                               7                       孟小华                       女                       320623196211025128                       15000                               8                       合计                       63767