黑龙江省拜泉县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）黑0231刑初129号 公诉机关黑龙江省拜泉县人民检察院。 被告人许某某，男，1978年10月12日出生于黑龙江省拜泉县，汉族，中专文化，中共党员，原系拜泉县龙泉镇XX村党支部书记，户籍所在地黑龙江省拜泉县，住黑龙江省拜泉县。2020年5月3日因涉嫌诈骗罪被拜泉县公安局监视居住，同年5月4日被解除监视居住。2020年5月4日因涉嫌诈骗罪被刑事拘留，6月2日因涉嫌犯贪污罪被拜泉县人民检察院取保候审。 黑龙江省拜泉县人民检察院以黑拜检诉刑诉[2020]131号起诉书指控被告人许某某犯贪污罪，于2020年6月24日向本院提起公诉。本院审查后，于当日立案受理，并依法适用简易程序，实行独任审判，公开开庭进行了审理。拜泉县人民检察院指派检察员刘雁武、董国玲出庭支持公诉，被告人许某某到庭参加了诉讼。现已审理终结。 黑龙江省拜泉县人民检察院指控，2015年6月，被告人许某某利用担任龙泉镇XX村党支部书记的职务便利，决定以赵某某等20名农民名义虚报种植大豆补贴面积1835亩，套取国家大豆补贴款240133.37元（本文币种均为人民币），许某某用此款支付2015年漏报的18名农民大豆补贴款38060.10元和报刊款14800.00元，剩余187273.27元被许某某占为己有，用于个人吃喝和家里日常生活支出。 经调查，被告人许某某于2020年5月1日经公安机关传唤到案，并自愿如实供述自己的罪行，赃款已经全部追缴。 公诉机关认为，被告人许某某利用职务之便，虚报种植大豆补贴面积，套取国家大豆补贴款，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条，犯罪事实清楚、证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人许某某到案后，能够如实供述自己的罪行，自愿认罪认罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以从宽处理，且赃款已全部追缴，建议判处被告人许某某有期徒刑一年二个月至一年八个月，并处罚金，建议适用缓刑。 被告人许某某对公诉机关指控的罪名及犯罪事实均无异议,对量刑建议无意见。 经审理查明的事实与公诉机关指控的犯罪事实一致，不再赘述。 上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据证实： （一）书证 1.户籍证明，证实被告人许某某的自然身份情况。 2.无犯罪记录证明，证实被告人许某某无前科劣迹。 3.任职情况说明，证实许某某的任龙泉镇XX村党支部书记的情况。 4.拜泉县监察委员会违纪违法款物收缴清单、智慧柜员机业务回执，证实许某某涉嫌贪污的贪污款187273.27元已经被收缴（许某某实际上交187337.00元）。 5.龙泉镇XX村2015虚报套取种植大豆补贴明细表，证实许某某2015年通过XX村未种植大豆的20名农户身份，虚报大豆种植面积套取国家补贴款的具体人员名单、补贴面积、每亩补贴单价、补贴金额，合计总金额为240133.37元。XX村会计初某某2020年5月13日在明细表下方标明：整理属实。 6.拜泉县财政局龙泉财政所2020年5月1日提供2015年度补贴资金分配明细表（大豆目标价格补贴）、拜泉县监察委员会提供情况说明，证实县监察委员会在办理案件过程中，结合其他证据综合判断，应以20名农户实际获得的财政代发补贴金额来认定涉案数额。 7.拜泉县财政局龙泉镇财政所2020年5月3日提供证明，证实龙泉镇XX村2015年统计农作物种植面积统计表，因年限较长，没有找到，具体详细坐落地块明细表没有找到，当时是根据2015年统计明细表具体面积发放的种植补贴。实际发放是2016年7月发放的。 8.拜泉县龙泉镇XX村民委员会2020年5月4日提供证明，证实龙泉镇XX村2015年统计农作物种植面积统计表大豆补贴地块，因年限较长，没有找到具体详细坐落地块明细。 9.拜泉县财政局龙泉财政所2020年5月1日提供代发财政补贴，证实虚假上报大豆补贴的赵某某等20名农民实际发放补贴金额。 10.拜泉县农村信用合作联社提供的客户简易明细账查询和黑龙江省农村信用社存/取款凭条，证实赵某某等20名农民实际领取的大豆补贴款已经被时任XX村会计初某某、时任XX村党支部书记许某某、许某某之妻齐某某领取。 11.拜泉县财政局龙泉镇财政所的2016年7月20日代发财政补贴，证实于某某补贴面积为70.5亩，补贴金额为9226.34元，补贴标准为130.87元/亩。 12.拜泉县监察委员会提供情况说明，证实（1）补发大豆补贴18名农户中，张某某、刘某某、闻某某三人外出务工；王某某、卢某某、杨某某三人已经死亡。（2）虚报的20名农户中，于某某今年85岁，没有居住在龙泉镇XX村，去外地生活了；刘某1在龙泉镇XX村已经搬走10多年了，联系不上。因此，以上人员没有取得笔录。 13.拜泉县龙泉镇XX村民委员会2020年5月16日情况说明，证实龙泉镇XX村村民邹某某于2017年死亡；张1、李某、王某1、商某某外出务工。故没有以上人员笔录。 14.初某某2020年5月4日提供2015年大豆漏报的18名农民，已经领取了2015年漏报的大豆补贴款，合计金额为38060.10元。 15.拜泉县龙泉镇XX村2016年12月11日第22号记帐凭证、黑龙江省国家税务局邮政电信发票，证实XX村报刊款1200元已经入账。 16.XX村会计初某某2020年5月4日提供的标明“2016年村向乡交的唯一的一张乡统筹欠据”，即2016年12月8日第16号记帐凭证复印件和拜泉县龙泉镇人民政府出具收据一张复印件、拜泉县财政局龙泉财政所洪某某2020年5月7日提供复印件、XX村辅助明细账、2016年12月31日编号记账33记账凭证和2016年12月8日收据一张：证实XX村向龙泉镇财政所交纳欠款48400.00元，是会计初某某去交纳的，龙泉镇财政出具了收据。 17.拜泉县司法局调查评估意见书，证实被告人许某某具备适用社区矫正条件，所在所在社区同意接收。 （二）证人证言 1.证人初某某证言证实，我是拜泉县龙泉镇XX村会计，负责上报大豆补贴，村书记许某某签字。2015年6月份许某某跟我说2014年漏报大豆补贴村里亏了一两万元，说2015年多报2000亩左右。许某某让我找亲戚朋友，我和许某某找的亲戚朋友顶的名，把大豆种植面积都上报他们名下了。为了应付上边检查，书记许某某让我按照上报的农户编造种植大豆地块，虚报了21户农户、2000亩左右，乡里给其中20户打钱了，杨1那户没给钱，我看了一下单子，虚报豆补将近24万，对应的地补虚报了3万多，加起来28万左右，虚报地补的钱村里入账了。我支取了五六万元给农户补2015年漏报的大豆面积钱，我没入村里的账，只有记载，我有个发放明细表共38060.10元。村里交报刊费16000.00元，其中有1200.00元，村里正常入账支付了，14800.00元不能入账，用这笔钱支付了，没有记载，没有收据，其余的钱给许某某了，他怎么处理的这些钱我不知道。我虚报的21户里有五家种黄豆了，但是往上报的比实际亩数多，他们都收到大豆补贴款了。我和许某某、齐某某开车去明水信用社分两次把大豆补贴钱取出来了，直接让许某某拿走了，取完钱之后我跟许某某说过虚报的钱往县财政返还的事。我自己去龙泉信用社取过钱，我印象中2016年村里向乡里交过统筹钱48400.00元，我下账了，账里应该能体现出来，这个统筹钱与我和许某某虚报豆补的钱没有关系。 2.证人赵某某证言证实，我家的21亩地是我儿子李某1种，粮补折是我丈夫李某的名，在我这，我家没把存折交过村里。 3.证人初某1证言证实，2015年我家种了大概一百三四十亩地，种了多少亩记不清了，有豆补，具体得到多少不知道，我家的地和我父亲一起种，地补都打到我父亲折上了，这个存折在哪我记不清了。 4.证人赵某1证言证实，我家一共51亩地，2015年我家的地都包给我兄弟赵某2、赵某3了，我没种地，没得到2015年大豆补助，豆补是谁种地给谁，我办过存折，这个折在我手里，村里有一回说换折子，我就把折捎回村里了，后来还给我了。 5.证人洪某某证言证实，我2016年2月份到现在一直任龙泉财政所现金员，龙泉镇和各村的往来账是经过我手的。2016年12月8日乡里向XX村要过48400.00元欠款，是初某某交的钱，乡里给出的据，许某某没向乡里交过任何钱。2014年税费改革之后没有统筹款这个事了，2016年乡里向各村要过报刊钱，大村交1.8万，小村交1.6万，XX村属于小村交了1.6万，没有收据，是初某某来交的。 6.证人齐某某证言证实，我在五六年前的五六月份，我和许某某、初某某去明水信用社取钱，我不知道是什么钱，我没问，我不知道取多少钱，取出来之后初某某拿着放许某某的车里了，后来谁经管我不知道。2015年我家在XX村种了八十亩大豆，没超过一百亩，我家粮补都打到许某某名下的折上。 7.证人李某2证言证实，赵某4是我媳妇，我家在XX村有16.8亩的口粮田。2015年我家没种地，都承包给我小舅子赵某5了，地补归我，粮补归赵某5，我家地补每年1200元左右。我不知道我家粮补折2016年打进的13819.87元是什么钱。 8．证人齐某1证言证实，我家算上包的地大约种了20多亩地，这两年种的黄瓜和大豆，去年豆补是255元一亩，2016年存折豆补进折10822.95元我没注意，给我多少我就支出多少2016年的豆补款是我支取的，豆补打进粮补折，存折是我自己办的。 9.证人杨1证言证实，我家有21.9亩地，2015年我家没种地，没报过黄豆补，不清楚有没有人用我的信息报过豆补，我的粮补折借没借出去我记不清了，我不知道许某某是否用过我的身份信息报过黄豆补。 10.证人黄某某证言证实，我家有22亩左右机动地，2015年我家种了大概59多亩玉米和黄豆，报过豆补，打到我丈夫赵某5的折里。我没开过折，我没让别人帮我办过存折，没用我的身份信息帮许某某办过存折，2016年我名下的直补折打过12223.26元我不清楚。 11.证人李某3证人证实，我是龙泉镇XX村8屯屯长，李某4是我老婆。我家2015年种的黄豆和玉米，大豆一百亩出头，玉米也就五六十亩地。2015年我家得过大豆补贴款，大概是130元一亩。2015年李某4没种地，没得过豆补补贴，我也没收到李某4名下的黄豆补贴。赵某6家2015年大约种了20多亩地，主要是玉米和大豆，得到的豆补比正常应得的少，当时村里给她家漏报了，大约是2016年给补上了，是我去村里取的这笔钱，是会计初某某给我的，大约是三百多块钱不到四百块钱。 12.证人石某某证言证实，我家一共29.1亩口粮田，2015年包给10亩，包给赵某319.1亩，我家没得到豆补，粮补折是我老伴商某1的名字，没有其他粮补折。 13.证人姜某某证言证实，2015年我家没种地，没享受过地补或者玉米补贴，我有18亩地都租出去了，我的直补折一直在我自己手里。 14.证人许某1证言证实，我家大约12.6亩地，2015年我儿子许某2种了，种的能有30多亩地黄豆，豆补应该打我儿子许某2的折上了，我没得到过豆补。 15.证人张某2证言证实，我家口粮田一共60多亩，加上包的地接近100亩地。2015年我家种黄豆应该得到豆补了，全家所有地的补贴款都进我老伴商某2的账户了，我没有补贴折。 16.证人赵某5证言证实，2015年我家承包过赵某4家18.6亩土地，包赵某1家35亩左右，都种黄豆了，豆补归我，打到我名下的折上了。 17.证人李5证言证实,2015年我承包杨1家22亩土地种黄豆了，得到黄豆补贴，打到我名下的折上。 18.证人赵某7证言证实,2015年我包石某某家10亩地种黄豆，得到黄豆补贴，打到我丈夫初某2名下的折里了。 19.证人赵某3证言证实，2015年我承包赵某1家15亩土地，石某某家将近20亩土地，都种黄豆了，得到豆补都打到我名下的折上了。 20.证人姜某1证言证实，2015年我承包过姜某某家18亩地种黄豆，得到豆补都打我丈夫赵8名下的折里了。 21.证人商某2证言证实，商某某是我儿子，王某1是我儿媳妇。2015年王某1家的地是种黄豆了，得到的豆补都打到我名下的折上了，张某2名下没有地，我俩是一家的。 22.证人卢某1证言证实,2015年我承包于某某家18.1亩地种黄豆，得到豆补打到我父亲卢某2名下的折上。 23.证人崔某某证言证实，2015年我承包刘某1家31亩口粮田种黄豆，得到大豆补贴，打到我名下的粮补折上。 24.证人赵某9证言证实，2015年我承包过赵某10家14亩多土地种黄豆，豆补打到我名下的折上了。 25.证人于某1证言证实，我家2015年种了大约20多亩地黄豆，得到大豆补贴，是会计初某某把钱给我的，大约是一千九百多块钱。 26.证人潘某某证言证实，曹某某是我儿子的大舅子，2015年他家得到大豆补贴，但是有一部分漏报了，比正常应得的少，2016年左右给补上的，是我去取的钱，当时初某某给了我大约七百多块钱。 27.证人刘某2证言证实，我家2015年种大豆和玉米，得到大豆补贴了，但有一部分给我漏报了，在2016年左右给我补上的，是会计初某某给我送家去的，大约是七千多块钱。 28.证人卢某3证言证实，我家2015年种了大约300多亩地，主要是大豆和玉米，得到大豆补贴，但有一部分给我漏报了，村里2016年左右给我补上了，是会计初某某给我的，大约九千多块钱。 29.证人卢某2证言证实，我家2015年种了大约200亩地左右，主要是大豆，得到大豆补贴，但有一部分漏报了，大约是第二年村里给我补上的，是会计初某某给我的，大约是六百多块钱。 30.证人王某2证言证实，赵某11家和王某3家2015年种的玉米和大豆，都得到大豆补贴了，总数比正常的少，因为当时村里给漏报了，是在2016年左右给补上的，是我去村里取的钱，是初某某给我的钱，大约是二千多元钱。 31.证人田某某证言证实，我家2015年种的玉米和黄豆，得到大豆补贴了，但是漏报了大约3亩多点，村里2016年给我补的，是会计初某某给我的钱，大约是五百块钱左右。 32.证人赵某12证言证实，我家2015年种的大豆和玉米，得到大豆补贴了，但是有一部分给我漏报了，村里2016年给我补上了，是村会计初某某把钱给我的，大约是一千多块钱。 33.证人郭某某证言证实，我家2015年种了玉米和大豆，大约是20多亩大豆，得到大豆补贴了，但是有一部分漏报了，在2016年给我补上了，是会计初某某把钱给我的，大约是六百多块钱。 （三）被告人的供述与辩解 被告人许某某的供述称，我从2013年开始担任龙泉镇XX村党支部书记。2015年因为村里有漏报大豆补贴的，村里没钱解决，老百姓盯着我们要，会计提出虚报大豆补贴，我和会计商量的，我拍板决定虚报大豆补贴来补村里漏补的大豆补贴。我让会计找了一些农户新办的农村信用社折子，虚报了十多户的大豆补贴，这些虚报的大豆补贴打到农户本人持有和我们办下来的农村信用社折子里，办下来的折都在初某某那。把虚报的钱取出来，农户实际应该得到的大豆补贴再留给农户。2015年XX村套取大豆补贴面积是1835亩，一共240133.37元。这些钱是2016年报下来的。给农户补漏的钱花了一部分，处理报刊花了一部分，小村报刊费是16000.00，当时入账给了1200.00元据，是用村里钱支付的，14800.00元不能入账的，是用这笔钱支付的，这些钱都是从会计手里花出去的。剩下的钱在我这就吃吃喝喝了，有些请客送礼了。虚报的钱下来之后我没听过初某某说建议把这笔钱交到财政局去。虚报的这些钱村里没有入账。我妻子齐某某名下的粮补折119.7亩是我虚报的，齐某某不知道粮补折的事。我和会计初某某还有我媳妇齐某某去明水信用社取过钱，取多少记不住了。初某某自己也去取过，取过几次、多少钱我记不住了。齐某某不知道取什么钱，她没用过这笔钱，她不知道我虚报黄豆种植面积骗取国家豆补款的事。 （四）其他证据 1.线索来源、到案经过，证实许某某案件的线索来源情况，及被告人许某某于2020年5月1日经公安机关传唤到案，对其犯罪事实供认不讳。 以上证据，来源合法，内容真实，与本案具有关联性，能够相互印证，形成完整的证据链条，且被告人许某某均无异议，本院予以采信。 本院认为，被告人许某某身为村民委员会的工作人员，在协助政府专项统计大豆种植补贴时，利用村党支部书记的职务便利，采取欺骗手段，通过虚报种植亩数骗取国家大豆补贴款据为己有，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立。被告人许某某贪污数额较大，依法应处三年以下有期徒刑或拘役，并处罚金。鉴于其到案如实供述自己的罪行的，构成坦白，又系初犯，赃款已全部上缴，且自愿签署《认罪认罚具结书》，体现了较好的认罪悔罪态度。被告人许某某具有悔罪表现，如宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，综合考虑以上量刑情节，决定对其从轻处罚并适用缓刑。公诉机关的量刑建议适当，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三第一款第（一）项、第三款、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第九十三条、《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》第一条第一款（七）项、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十九条第一款的规定，判决如下： 一、被告人许某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年四个月，缓刑二年，并处罚金人民币十万元； （缓刑考验期从判决确定之日起开始计算，罚金于判决生效后二日内缴纳。） 二、对被告人许某某违法所得人民币十八万七千二百七十三元二角七分，依法没收，由扣押机关上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书第二日起十日内，通过本院或直接向齐齐哈尔市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审判员  刘振华 二〇二〇年七月十日 书记员  马志春 本判决所依据的法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。 与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。 第三百八十三条对贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： (一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或拘役，并处罚金。尚不构成犯罪的，由其所在单位或者上级主管机关给予处分。 (二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或没收财产。 (三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己的罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条第一款罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑； （一）犯罪情节较轻的； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。 国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。 全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释 村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”： （一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理； （二）社会捐助公益事业款物的管理； （三）国有土地的经营和管理； （四）土地征用补偿费用的管理； （五）代征、代缴税款； （六）有关计划生育、户籍、征兵工作； （七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。 村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。