四川省苍溪县人民法院 民 事 判 决 书 (2020)川0824民初276号 原告：王天目，男，1965年1月11日出生，汉族，四川省苍溪县人，住四川省苍溪县。 委托诉讼代理人：邹献国，苍溪县元坝法律服务所法律工作者。代理权限为特别授权。 被告：王志元，男，1967年10月26日出生，汉族，住四川省阆中市。 被告：四川苍山溪水新能源科技有限公司，住所地四川省苍溪县亭子镇佛山街南段2号。 法定代表人：张自学，该公司总经理。 委托诉讼代理人：何朝贵，苍溪县东青法律服务所法律工作者。代理权限为一般授权。 原告王天目与被告王志元、四川苍山溪水新能源科技有限公司（以下简称新能源公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年1月21日立案后，依法适用普通程序，于2020年6月17日公开开庭进行了审理，原告王天目及委托诉讼代理人邹献国、被告新能源公司的委托诉讼代理人何朝贵到庭参加诉讼，被告王志元经公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼。本案现已缺席审理终结。 原告王天目向本院提出诉讼请求：1.依法确认原、被告所签订的合同无效；2.依法判令被告王志元退还保证金2万元，被告新能源公司承担连带责任；3.本案诉讼费由二被告承担。事实和理由:2016年11月左右，原告通过朋友介绍认识了被告王志元，当时被告王志元说他在被告新能源公司处承包了部分工程，原告与被告王志元签订了《承包合同》，该合同写的工程名称是四川苍山溪水新能源科技有限公司，其实质就是被告新能源公司所做的光伏发电工程，原告按合同约定给被告王志元交纳2万元的履约保证金。2017年1月，原告开始施工，在施工三天左右，苍溪县国土资源局让停工，而被告新能源公司让原告继续做，而国土资源局再次要求停工，原告没办法只有停工。2017年春节后，原告和被告王志元多次找被告新能源公司要求开工，但被告新能源公司以政府未解决为由一拖再拖。原告购买了砂石、钢材、水泥等材料在工地，被告新能源公司开始要求找人看，后来不要求人看了。之后，原告所购买的材料完全丢失。原告多次要求被告王志元、新能源公司结算已完成的工作量未果。综上，原告按合同进行施工，由于被告新能源公司没有办好相关手续造成工程无法施工，被告王志元收取原告保证金交给被告新能源公司。被告王志元、新能源公司现在没有给原告所做工程进行结算，被告新能源公司也未给被告王志元支付工程款。原告待结算后再主张工程款。现要求被告王志元、新能源公司把原告所交的保证金退回。 被告王志元未答辩。 被告新能源公司辩称，新能源公司承建亭子的光伏发电工程，被告王志元在该公司承包了部分劳务，而且在原告方收取的2万元，新能源公司不知情，这2万元应该被告王志元个人承担。 原告王天目围绕诉讼请求依法提交了证据，被告未提交证据。本院组织当事人进行了质证，本院对原告提供的证据作如下认定：1.原告的身份证复印件以及被告的户籍证明、营业执照登记信息，拟证明原、被告的身份信息以及公司的登记信息情况，被告新能源公司无异议，经审查，符合证据的真实性、合法性、关联性，本院予以确认。2.原告王天目与被告王志元签订的承包合同，拟证明被告王志元把工程承包给原告的事实，合同约定收取原告的保证金2万元，该承包合同是无效合同。被告新能源公司质证认为原告与被告王志元系自然人，双方签订的承包合同无效，被告新能源公司不知情，且被告王志元签订合同并不代表本公司。由于承包合同系土建工程依法需要资质，原告及被告王志元系自然人均未提供具备相关资质的证据，该承包合同系无效合同，能够达到原告的证明目的。3.被告王志元给原告出具的收条一张，拟证明被告王志元收到原告王天目履约保证金2万元的事实。被告新能源公司质证认为对被告王志元对外收取保证金的真实性无异议，但与被告新能源公司无关，应当由被告王志元返还原告。经审查，符合证据的真实性、合法性、关联性，本院予以确认。4.工程结算清单，拟证明原告所做工程造价金额为16万多元。被告新能源公司质证认为结算单写明的总承包方是王志元、分包方是王天目，没有双方签字，与本案无关联性。由于该结算单无各方签字确认，且与本案无关联性，本院不予确认。5.照片打印件7张，拟证明工地已经复垦，不可能再进行施工。被告新能源公司质证认为照片不能证明是原告与被告王志元实际完成的工程，且照片只能证明现在种有庄稼。由于照片与本案无关联性，本院不予确认。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：被告新能源公司是苍溪县亭子镇光伏发电工程的开发单位，经口头协商，被告王志元作为总承包方在被告新能源公司承包所有工程，由于被告王志元未提供承包资质，被告新能源公司与被告王志元未签订合同，被告王志元却实际以总承包方名义对外发包工程。2016年12月12日，原告王天目（乙方）与被告王志元（甲方）签订《承包合同》，约定：一、工程名称：四川苍山溪水新能源科技有限公司；二、工程地点：亭子口镇；三、承包方式：包工包料；四、承包的面积：30000平方米；五、承包内容：乙方承包±0.00以下的土建工程，包括人工费、材料费、机械费、二次材料转运费，但不包括水、电、防雷以及大面的土方开挖工作。1.木工工程、2.钢筋工程、3.砼工程、4.土方工程等。……十一、乙方向甲方交保证金贰万元，完成前一段退还……。原告王天目与被告王志元在合同落款处签名。2016年12月12日，原告王天目开始施工，在施工过程中被告新能源公司派有监理人员在现场。2016年12月13日，原告王天目向被告王志元交纳20000元的履约保证金，并书写收条一张，载明：“收条，今收到王天目合同履约金贰万元整（小写20000元），收款人：王志元，2016.12.13”。原告王天目于2016年12月27日停工，停工后在2017年3月9日开工，2017年5月15日又停工，停工的原因系被告新能源公司的工程占地面积较大，没有在国土部门备案以及相关手续不完善。此后原告王天目未再施工。被告新能源公司表示案涉工程未获得国家立项，将不会继续做了。 在审理过程中，原告王天目称与被告王志元签订合同时被告新能源公司不知情，但原告施工时便知晓。被告新能源公司辩称在验收工程质量时才知道是原告王天目在做工程。 本院认为，被告新能源公司将案涉工程发包给不具备资质的被告王志元，被告王志元又将部分工程分包给不具备资质的原告王天目。被告新能源公司与被告王志元的口头承包合同，被告王志元与原告王天目签订的承包合同，因违反法律禁止性规定，均属无效。由于案涉工程将不能继续施工，且无效合同自始无效，被告王志元收取的原告王天目的履约保证金20000元，应当退还原告王天目。故原告要求确认《承包合同》无效，并要求被告王志元退还保证金的主张，本院予以支持。因承担连带责任应当依照法律规定或者合同约定，被告新能源公司并非与原告的合同相对方，根据合同相对性，被告新能源公司不应当承担连带返还保证金的责任。原告要求被告新能源公司承担连带责任的主张，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下： 一、确认原告王天目与被告王志元签订的《承包合同》无效； 二、被告王志元在本判决生效后十日内返还原告王天目履约保证金20000元； 三、驳回原告王天目的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费300元，由被告王志元负担。此款原告已预交，由被告王志元在支付上列款项时一并支付原告。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，通过本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省广元市中级人民法院。 审 判 长  周 澜 人民陪审员  徐培珍 人民陪审员  谢正波 二〇二〇年七月六日 书 记 员  余 靖