河南省虞城县人民法院行 政 判 决 书（2020）豫1425行初23号原告虞城县恒瑞纺织有限公司，住所地河南省虞城县站集镇李楼村118号。统一社会信用代码：91411425MA45KR538K。法定代表人**飞，总经理。委托代理人靳勤，河南浩君律师事务所律师。被告虞城县人力资源和社会保障局，住所地河南省虞城县嵩山路中段北侧。统一社会信用代码:11411425005846953J。法定代表人朱明，局长。行政负责人王东江，副局长。委托代理人张喜英，该局工作人员。第三人杨玉环，女，汉族，1970年7月24日出生，住河南省夏邑县。委托代理人刘永升，河南福聚律师事务所律师。原告虞城县恒瑞纺织有限公司不服被告虞城县人力资源和社会保障局社会保障行政确认一案，于2020年6月4日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法向被告送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书。因第三人杨玉环与本案处理结果有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年7月2日公开开庭审理了本案。原告虞城县恒瑞纺织有限公司的委托代理人靳勤，被告虞城县人力资源和社会保障局的行政负责人王东江及委托代理人张喜英，第三人杨玉环及其委托代理人刘永升到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告虞城县人力资源和社会保障局于2019年10月10日作出虞人社工伤认字[2019]54号工伤决定，认定2018年10月4日上午9时左右，第三人杨玉环在梳棉车间接棉纱时被机器齿轮打伤右手，受伤后第三人杨玉环被**飞送到商丘市创伤外科医院住院治疗。诊断为：右手拇指背侧皮肤缺损、右手拇指开放性外伤。被告虞城县人力资源和社会保障局于2019年8月12日受理了工伤认定申请，对第三人杨玉环提交的材料进行调查核实。认为第三人杨玉环受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。原告虞城县恒瑞纺织有限公司诉称，虞人社工伤认字[2019]54号工伤决定书认定承担工伤保险责任主体错误。第三人杨玉环于2018年9月中旬到虞城县利民棉业有限公司打工，负责棉花加工中梳棉机操作，2018年10月4日因酗酒后工作，由于操作不当，导致第三人杨玉环受伤。当时虞城县利民棉业有限公司工作人员王其广让儿子**飞(虞城县恒瑞纺织有限公司负责人)开车将第三人杨玉环送到商丘北海创伤外科医院治疗，住院14天，虞城县利民棉业有限公司为其垫付所有医疗费。出院后，虞城县利民棉业有限公司又通过第三人杨玉环所在村老支部书记王某1、王某2调解，除医疗费外虞城县利民棉业有限公司经王其广、会计朱伟一次性支付第三人杨玉环各项赔偿款2万元，此案了结。没有想到，原告公司于2020年6月1日突然接到劳动仲裁委开庭通知，才知道被告作出第三人杨玉环系原告单位职工的工伤认定，该工伤认定明显错误，即便是第三人杨玉环构成工伤，也是虞城县利民棉业有限公司的工伤，与原告无关。另外被告在没有向原告送达任何通知情况下，作出工伤认定决定，剥夺了原告的陈述、申辩权利，属于程序错误。因此向法院提起行政诉讼，请求依法撤销被告作出的虞人社工伤认字[2019]54号工伤决定。原告虞城县恒瑞纺织有限公司向本院提供的证据材料有，证人王某1、王某2出具的书面证言材料1份以及证人王某1出庭作证，证明第三人杨玉环受伤住院后，虞城县利民棉业有限公司为其支付了医疗费，后又通过两证人调解一次性支付赔偿款2万元。第三人杨玉环是虞城县利民棉业有限公司员工，与本案原告公司无关。被告虞城县人力资源和社会保障局辩称，虞城县人力资源和社会保障局作出的虞人社工伤认字【2019】54号工伤决定，认定第三人杨玉环为工伤的事实清楚、证据确凿充分、适用法律正确、程序合法，依法应当驳回原告诉请。1.第三人杨玉环系原告公司职工事实清楚。本案的事实是:2018年10月4日，第三人杨玉环在虞城县恒瑞纺织有限公司梳棉车间梳棉时，右手不慎被机器齿轮打伤。诊断为:右手拇指开放性外伤，指背侧皮肤缺损。第三人杨玉环受伤后的第一时间原告虞城县恒瑞纺织有限公司法定代表人**飞把第三人杨玉环送到虞城县杜集卫生院治疗，随后转入商丘市创伤外科医院住院治疗。2019年5月29日上午10点28分由虞城县人社局劳动监察大队工作人员对原告公司的实际控制人王其广调查询问笔录上说，第三人杨玉环在2018年9月中旬左右进入原告公司工作，工资按小时计算，一共工作不到一个月，伤好后又去原告公司工作4天，原告支付其工资500元。由于第三人杨玉环自己来原告公司找的活，故没有签订书面劳动合同。以上事实足以说明第三人杨玉环是原告公司职工并在其工作，因此属于在工作场所，当然也属于因工作原因而受伤，根据《河南省工伤保险条例》第十四条第一款“工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害”的规定，第三人杨玉环受伤应当属于工作时间、工作场所而受伤的法定情形，因此被告作出的工伤决定认定第三人杨玉环属于工伤的事实清楚、证据确凿充分。2.被告作出的行政行为程序合法，适用法律正确。《河南省工伤保险条例》第十八条规定:职工或者其直系亲属、工会组织认为是工伤的，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。劳动保障行政部门受理职工或者其直系亲属、工会组织提出的工伤认定申请后，应当在十日内书面通知用人单位提供相关证据材料。用人单位在接到书面通知二十日内不提供相关证据材料或者不履行举证义务的，劳动保障行政部门可以根据受伤职工或者其直系亲属、工会组织提供的证据依法作出工伤认定结论。本案中，第三人杨玉环是原告公司的职工，因此应当认定为工伤。被告在依法受理第三人杨玉环的工伤认定申请后，向原告公司依法送达了《受理通知书》、《举证通知书》等法律文书，并在法定期限内依照《河南省工伤保险条例》作出虞人社工伤认字【2019】54号认定工伤决定，认定第三人杨玉环所受的伤害属于工伤，并以邮寄和到原告公司张贴的方式送达。因此，该行为程序合法，适用法律正确。综上，第三人杨玉环系原告公司职工，因工受伤，被告认定其为工伤的事实清楚，证据确凿，程序合法。原告恶意颠倒黑白，否认上述事实，妄图推卸责任的行为，于理不合、于法无据，严重缺乏社会责任心和担当意识。被告虞城县人力资源和社会保障局在法定期限内向本院提供的证据材料有，法律依据：《工伤保险条例》第十四条第一项。证据1.工伤认定申请书和第三人杨玉环身份证复印件各1份。2.《工伤认定申请表》,证据1、2证明第三人杨玉环于2019年6月26日向虞城县人力资源和社会保障局提出工伤认定申请。3.商丘北海创伤外科医院出具的《诊断证明书》和《住院病历》复印件各1份。证明第三人杨玉环住院治疗情况。4.原告虞城县恒瑞纺织有限公司《企业信用信息公示报告》1份，证明由第三人杨玉环提供《企业信用信息公示报告》显示:原告虞城县恒瑞纺织有限公司住所地为虞城县站集镇李楼村118号，法定代表人为**飞。5.2019年5月29日被告隶属的劳动监察大队工作人员调查询问笔录1份，证明第三人杨玉环由被告虞城县恒瑞纺织有限公司发放工资。6.《工伤认定补正材料通知书》1份。7.《虞城县人力资源和社会保障局送达回执》。证据6、7证明第三人杨玉环提出工伤认定申请后，被告虞城县人力资源和社会保障局经审查缺少劳动关系证明，向第三人送达了补正材料通知书。8.《工伤认定受理决定书》1份。9.《虞城县人力资源和社会保障局送达回执》。证据8、9证明在第三人杨玉环提出工伤认定申请后，虞城县人力资源和社会保障局经审查符合工伤认定受理的条件，予以受理。10.《工伤认定举证通知书》1份。11.《邮政快递单》(编号：1053040421030)1份。12.《虞城县人力资源和社会保障局送达回执》1份。证据10、11、12证明虞城县人力资源和社会保障局受理第三人杨玉环工伤认定申请后，在法定期限内向原告虞城县恒瑞纺织有限公司发出了举证通知。13.杨玉环、李齐刚、王黎明调查笔录各一份以及李齐刚、王黎明出具的书面证言各一份。证明原告与第三人存在劳动关系以及第三人在工作时间、工作场所因工作原因受伤的相关情况。14.《河南省虞城县工伤认定决定书》1份。15.《虞城县人力资源和社会保障局送达回执》1份。证据14、15证明被告依法作出工伤认定决定并向当事人送达。16.录音录像（光盘）1份，证明第三人杨玉环是原告公司的职工。第三人杨玉环述称，被告作出的工伤认定决定事实清楚、程序合法、适用法律正确。第三人杨玉环未向本院提供书面证据材料。经庭审质证，原告对被告提供证据的质证意见为,对法律依据无异议,对证据真实性无异议，证明目的有异议。证据1、2，根据劳动和社会保障部认定的工伤认定表填表说明，用人单位意见栏中，单位应当签署是否同意申请工伤，所填情况是否属实，法定代表人签字并加盖公章，本案中的原告对此申请并不知情。证据3、4、5，不能证明第三人杨玉环是原告公司员工。证据6-15，证明承担工伤保险责任主体错误。证据16，该录音录像证明虞城县利民棉业有限公司在第三人杨玉环受伤后给予补偿2万元。第三人杨玉环对被告提供的证据均无异议。被告对原告提供证据的质证意见为,证人王某1与王某3朋友关系，其证言内容与被告工作人员对王其广调查笔录的内容不相符，所以证人证言不真实。第三人杨玉环对原告提供证据的质证意见为,证人证言所述内容不真实，本案并没有调解成功，第三人杨玉环收到的2万元赔偿款是原告公司支付的。本院对上述证据认证如下，被告提供的证据，内容客观真实，与本案有关联，可以作为本案被诉行政行为合法的依据。原告提供的证据即证人证言只能证明第三人杨玉环收到赔偿款2万元，并不能证明该赔偿款是虞城县利民棉业有限公司支付的，且该证言内容与2019年5月29日被告工作人员对王其广调查询问时所陈述内容不一致，该证据不能作为证明被诉行政行为违法的证据采信。经审理查明，第三人杨玉环系原告虞城县恒瑞纺织有限公司的职工，2018年10月4日上午9时左右，第三人杨玉环在梳棉车间接棉纱时被机器齿轮打伤右手，受伤后被**飞送到商丘市创伤外科医院住院治疗。被诊断为右手拇指背侧皮肤缺损、右手拇指开放性外伤。2019年10月10日被告虞城县人力资源和社会保障局作出虞人社工伤认字[2019]54号工伤决定。原告虞城县恒瑞纺织有限公司不服，诉至本院。本院认为，第三人杨玉环受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一项规定的情形，应认定工伤，对此，各方当事人没有异议。本案争议的焦点是，第三人杨玉环与原告虞城县恒瑞纺织有限公司是否存在劳动关系，即原告是否为承担工伤保险责任单位。从被告提供的证据分析来看，原告虞城县恒瑞纺织有限公司法定代表人**飞与王某3父子关系，王某3原告单位的实际负责人，王其广在2019年5月29日调查笔录中已认可第三人杨玉环系原告单位职工，虽然原告与第三人杨玉环没有签订劳动合同，但存在实际劳动关系。被告作出的工伤认定决定将原告列为承担工伤保险责任单位，认定事实清楚、证据充分。原告诉状称，2018年10月4日第三人杨玉环因酗酒后工作，由于操作不当导致受伤，缺乏证据支持，其诉称理由不予采纳。原告诉称，被告在向原告邮寄送达举证通知书时，收件人系王其广、**飞，但送达回执上显示本人签收，不能证明系原告虞城县恒瑞纺织有限公司法定代表人**飞本人签收，属于程序违法。综合以上证据,根据《中华人民共和国民事诉讼法》关于送达的相关规定，原告虞城县恒瑞纺织有限公司法定代表人**飞和实际负责人王其广任何一人收到被告发出的邮寄送达的举证通知书均为已向原告送达。原告所称,被诉行政行为程序违法的理由缺乏事实根据和法律依据，本院不予采信。故被告于2019年10月10日作出虞人社工伤认字[2019]54号工伤决定，并无不当。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告虞城县恒瑞纺织有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告虞城县恒瑞纺织有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省商丘市中级人民法院。审 判 长  高海书人民陪审员  朵延强人民陪审员  陈慧敏二〇二〇年七月九日书 记 员  李圣楠