湖北省黄石市黄石港区人民法院行 政 判 决 书（2020）鄂0202行初9号原告黄石欣隆电器工程有限公司，住所地黄石市开发区金山大道9号2栋1单元321室。统一社会信用代码91420200MA48AM5P21。法定代表人唐祥金，总经理。委托代理人张能、徐艳兰，黄石市西塞山区希望法律服务所法律工作者。代理权限：一般代理。被告黄石市人力资源和社会保障局，住所地湖北省黄石市湖滨大道39号。统一社会信用代码11420200565468014D。法定代表人柯月明，局长。参加诉讼行政机关负责人王赟，系该局总会计师。委托代理人魏琪，系该局工伤科科员。代理权限：一般代理。委托代理人李姝，湖北易圣律师事务所律师。代理权限：一般代理。第三人李艳，男，1984年9月21日出生，汉族，身份证登记住址湖北省大冶市。委托代理人李祥发，黄石市西塞山区滨江法律服务所法律工作者。代理权限：一般代理。原告黄石欣隆电器工程有限公司不服被告黄石市人力资源和社会保障局、第三人李艳劳动保障行政行为，于2020年1月17日向本院提起诉讼。本院立案后，于同年1月23日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，并于同年4月2日组织原、被告及第三人进行了证据交换，送达了证据清单副本。本院依法组成合议庭，于2020年4月30日公开开庭审理了本案。原告委托代理人张能、徐艳兰，被告总会计师王赟及其委托代理人魏琪、李姝，第三人委托代理人李祥发到庭参加了诉讼。本案经合议庭评议并提交本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。2019年7月24日，被告黄石市人力资源和社会保障局对原告黄石欣隆电器工程有限公司作出了[2019]565号《认定工伤决定书》，认定第三人李艳于2019年2月26日18时7分许，在黄石市团城山新西兰售楼部安装空调时，因脚手架倒塌受伤，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，予以认定工伤。原告黄石欣隆电器工程有限公司诉称：第三人只是受雇于原告，不是全日制上班，没有底薪工资，而是根据安装空调数量拿计件提成，不受原告工作时间约束，与原告系劳务关系，不是劳动关系，被告认定第三人与原告存在劳动关系没有法律依据。原告在工伤认定申请表上盖章，是因为混淆了雇主责任险和工伤保险，被告在没有向原告发出受理通知书和举证通知书的情况下，直接作出《认定工伤决定书》，且未向原告送达此决定书，程序违法。要求：撤销被告2019年7月24日作出的[2019]565号《认定工伤决定书》。原告黄石欣隆电器工程有限公司为支持其主张，向本院提供了以下证据：证据一，营业执照、第三人身份证。证明诉讼主体资格。证据二，[2019]565号《认定工伤决定书》、黄劳鉴字[2019]548号《初次鉴定结论书》。证明原告没有收到认定工伤决定书，却收到初次鉴定结论书。被告黄石市人力资源和社会保障局辩称：原告在第三人填写的申请表上签字并加盖公章，说明原告与第三人之间存在劳动关系，认可工伤，并同意为第三人申请工伤认定。被告根据原告盖章确认的《工伤认定申请表》及其他材料，认定第三人在安装空调时因脚手架倒塌受伤，作出被诉行政行为，并送达给原告及第三人，证据确实充分，程序合法，适用法律正确。原告主张其与第三人之间系劳务关系，且混淆雇主责任险与工伤保险的说法，并无事实根据，不符合诚信原则，不应采信。被告黄石市人力资源和社会保障局向本院提交了以下证据、法律依据：证据一，1、工伤认定申请表；2、第三人身份证；3、营业执照；4、原告的《证明》；5、证人杨某、梅某出具的证词、证人身份证；6、医院病历。证明原告在工伤认定申请书上盖章同意申报，第三人系原告单位员工，在工作过程中受伤的事实。证据二，1、受理工伤认定申请通知书；2、[2019]565号《认定工伤决定书》、送达回证。证明被告经过调查核实，依法作出被诉行政行为。证据三，劳动能力鉴定申请表、黄劳鉴字[2019]548号《初次鉴定结论书》、送达回证。证明原告认可被告依法作出的《认定工伤决定书》，在劳动能力鉴定申请表上盖章同意为第三人申报劳动能力等级鉴定，并签收该鉴定结论。法律依据：《工伤保险条例》。证明被告作出被诉行政行为所依据的法律规定。第三人李艳陈述：原告主张其混淆雇主责任险与工伤保险的说法不符合常理，而且原告在第三人的劳动能力鉴定表上也盖章确认了，要求驳回原告的诉讼请求。第三人李艳向本院提交了《2018年度员工工资表》，证明原告与第三人建立了劳动关系。经庭审质证，原告对被告出示的证据均无异议，但提出原告未收到[2019]565号《认定工伤决定书》。第三人对被告出示的证据均无异议。被告对原告出示的证据认为，证据一无异议；证据二无异议，但对证明目的有异议，并提出是由第三人向原告转交的[2019]565号《认定工伤决定书》。第三人对原告出示的证据均无异议，并提出其已将[2019]565号《认定工伤决定书》交给了原告方负责处理该事项的李良经理。原告对第三人出示的证据无异议，但提出原告与第三人是劳务关系，没有底薪，工资是计件工资。被告对第三人证据无异议。本院对上述证据认证如下：原、被告及第三人出示的证据均符合关联性、合法性、真实性，本院均予确认。经审理查明：第三人李艳系原告黄石欣隆电器工程有限公司聘用的员工，专门负责为原告的客户安装空调，灵活工作时间，计件工资制。2019年2月26日18时许，第三人根据原告的工作安排，在黄石市团城山新西兰售楼部安装空调时，因脚手架倒塌受伤，经送医院救治，诊断结果为第三人右踝关节粉碎性骨折、右跟骨骨折。同年6月21日，第三人向被告黄石市人力资源和社会保障局申请工伤认定，原告作为用人单位，在工伤认定申请表上盖章确认，同时出具《证明》，证实第三人于2019年2月26日系正常上班，原告另外两名在现场看见第三人受伤情况的员工也出具了证词，证实了第三人在工作时受伤的事实。被告于同年6月24日受理了本案的工伤认定申请，并于2019年7月24日作出[2019]565号《认定工伤决定书》，认定第三人受伤的情形符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。同年8月12日，被告向第三人直接送达了[2019]565号《认定工伤决定书》，因未能联系上原告的工作人员，被告遂委托第三人将[2019]565号《认定工伤决定书》转交给原告。同日，第三人向黄石市劳动能力鉴定委员会申请劳动能力鉴定，原告亦在申请单位处盖章确认。2019年10月25日，黄石市劳动能力鉴定委员会向原告送达了《初次鉴定结论书》。本院认为，被告黄石市人力资源和社会保障局作为社会保险行政部门，有权受理用人单位或受伤职工提出的工伤认定申请，并根据《工伤保险条例》的规定依法作出是或者不是工伤的决定。本案中，原告对第三人在工作时间、因工作原因受伤的事实并无异议，只是对于原告与第三人之间是否存在劳动关系有异议，第三人李艳系原告黄石欣隆电器工程有限公司聘用的员工，虽然其为灵活工作时间，计件工资制，但其仍然受原告的工作内容安排，完成原告布置的工作任务，因此，第三人与原告之间实际上存在非全日制劳动关系，被告根据第三人在工作时间、工作场所、因工作原因受到伤害的事实，依据《工伤保险条例》的规定，作出工伤认定决定并无不当。被告未按法律规定依法向原告送达[2019]565号《认定工伤决定书》，程序轻微违法，但原告已实际知道被告作出的行政行为内容，对原告的合法权益并未造成实际的损害，故本院应对被告被诉行政行为作出确认违法的裁决。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第一款第（二）项，《最高人法法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第九十六条第（二）项之规定，判决如下：确认被告黄石市人力资源和社会保障局2019年7月24日作出的[2019]565号《认定工伤决定书》违法。诉讼费用50元由被告黄石市人力资源和社会保障局负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省黄石市中级人民法院。审 判 长  朱晓冬人民陪审员  刘 玉人民陪审员  吴能斌二０二０年七月二十日书 记 员  鲁 双