浙江省新昌县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）浙0624民初1402号 原告：新昌县七星街道上礼泉村民委员会，住新昌县七星街道上礼泉村。 主要负责人：章正祥，该村民委员会主任。 委托诉讼代理人：吕勇，浙江兴强律师事务所律师。 被告：新昌县富欣针织有限公司（统一社会信用代码91330624720000228M），住新昌县七星街道金星村688号1幢。 法定代表人：裘一平，该公司总经理。 委托诉讼代理人：何德政，浙江越州律师事务所律师。 原告新昌县七星街道上礼泉村民委员会与被告新昌县富欣针织有限公司建设用地使用权合同纠纷一案，本院于2020年4月21日立案后，依法适用简易程序，于2020年5月8日公开开庭进行了审理。本案原告新昌县七星街道上礼泉村民委员会的委托诉讼代理人吕勇、被告新昌县富欣针织有限公司的委托诉讼代理人何德政到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告新昌县七星街道上礼泉村民委员会向本院提出诉讼请求：1、判令被告新昌县富欣针织有限公司支付2019年度粮食款82831元；2、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：1989年，新昌县袜厂（甲方）因建厂房需要，与原告（乙方）达成土地征用协议并签订《土地征用协议书》，约定：二、土地面积：15.608亩，四、被征地社员口粮，按1500市斤谷/亩的标准，以15.608亩计，按照县政府（1989）17号文件办理，直至乙方有关社员被按国家规定转粮户关系或解决粮食指标时止。每年需缴谷为23412斤（15.608亩×1500斤/亩）。1992年，新昌县袜厂因解决职工宿舍，与原告达成土地征用协议并签订《土地征用协议书》，约定：一、甲方向乙方征用建房用地面积5.60亩，坐落在上礼泉村前沙田坂新昌江畔东首坝脚。三、为解决乙方社员口粮，甲方应付乙方每亩口粮稻谷1700斤。按国家收购议价或市价计算稻谷款，在每年六月底前支付到转粮户关系止。1993年2月，新昌县袜厂与原告达成《补充协议》，约定：三、经双方协商由甲方承担道路面积5.2米计面积0.59亩，加宽面积3米计0.34亩，合计二项面积为0.93亩。其由原来的5.60亩变为6.53亩，每年需缴谷为11101斤（6.53亩×1700斤/亩）。嗣后，新昌县袜厂将厂房与职工宿舍房产转让给被告，转让后每年的粮食款由被告向原告缴纳。2018年被告向原告缴纳粮食款为82831元[（23412斤+11101斤）×2.4元/斤]，2019年度的粮食款原告多次催讨，被告拒绝支付，致本案纠纷发生。 被告新昌县富欣针织有限公司辩称，原新昌县袜厂与原告之间确实签订过相关协议，所依据的是新政（1989）17号文件，文件规定有关粮食问题由新昌县粮食局负责供应，在土地补征手续办好后不需要交粮食款。经求证，粮食局已经解决了上礼泉村被征用村民的粮食指标问题。被告与原告从未有合同约定，因此被告没有支付粮食款义务。2000年2月20日，新昌县袜厂与新昌县土地管理局签订了国有土地使用权出让合同。2000年2月29日，被告通过司法拍卖方式受让原新昌县袜厂的厂房及职工宿舍。之后被告陆续将该土地使用权转让给第三人并办理了过户手续。2017年、2018年的粮食款有一部分是浙江丰涛科技有限公司支付给被告，然后由被告出面缴纳，2019年没有缴纳。之前被告之所以一直缴纳，是由于原告采取了如强行封堵大门等非法手段。从现有情况及依据看，原告主张粮食款没有事实依据，要求驳回原告诉请。 原告新昌县七星街道上礼泉村民委员会围绕诉讼请求向本院提交了以下证据： 1、新昌县袜厂与原告签订的《关于征用土地的协议书》、《土地征用协议书》、《征用土地协议书的补充协议》（均系复印件）各一份，证明新昌县袜厂征用原告土地，每年需向原告交稻谷34513斤的事实； 2、收款收据（复印件）二份、缴款通知书一份、存款分户明细查询一份，证明被告一直在缴纳粮食款。 被告新昌县富欣针织有限公司对原告新昌县七星街道上礼泉村民委员会提供的证据质证认为：证据1原告与新昌县袜厂确实签订过上述协议，但在2000年，新昌县袜厂与新昌县土地管理局正式签订了国有土地使用权出让合同，应以正式出让合同为准。证据2被告是代替浙江丰涛科技公司缴纳了2017年和2018年的粮食款，但被告一直是不愿意交的。缴款通知书上被告法定代表人写明：23412斤粮食由土地使用人自负，故被告认为粮食款不应支付。 被告新昌县富欣针织有限公司针对其抗辩意见向本院提交了以下证据： 3、新政（1989）17号文件，证明新昌县袜厂与新昌县土地管理局签订国有土地使用权出让合同后，无需再向原告支付粮食款； 4、新昌县袜厂与新昌县土地管理局于2000年2月20日签订国有土地使用权出让合同三份（原件在新昌县自然资源和规划局），证明被告根据新昌县政府要求已经办理了土地出让手续，无需支付原告粮食款； 5、新昌县人民法院（2000）新经执字第13号民事裁定书复印件一份，证明被告通过司法拍卖拍得案涉土地； 6、新国用2000字第281号、第282号、第283号国有土地使用证三本，证明被告通过拍卖取得案涉土地的国有土地使用权； 7、原告于2018年11月22日出具的证明一份，证明被告代替浙江丰涛科技有限公司缴纳2017年、2018年粮食款。 原告新昌县七星街道上礼泉村民委员会对被告新昌县富欣针织有限公司提供的证据质证认为：证据3文件是1989年的，不包括1992年协议和1993年补充协议的亩数。证据4原件请法院核实，对关联性有异议，2000年出让合同签订后，被告仍然一直在缴纳粮食款。对证据5无异议。证据6办理后被告仍在缴纳粮食款。证据7真实性无异议，但不能达到被告的证明目的，原告出具这个证明的目的是为了想让被告交粮食款，原告提供的证据2银行汇款备注也写明是富欣粮食款。 本院对原、被告提供的证据结合质证意见及庭审相关陈述认定如下：本院对证据1的真实性予以认定，其中甲方均为新昌县袜厂。证据2收款收据及存款分户明细查询结合被告庭审陈述可以证明被告缴纳了2017年、2018年粮食款的事实，证据2中缴款通知书中被告法定代表人写明的“23412斤粮食由土地使用人自负”与被告提供的证据7相互印证，可以证明原告认可被告替浙江丰涛科技有限公司缴纳2017年、2018年度粮食款的事实。证据3系新昌县人民政府出台的文件，本院对其真实性予以认定。证据4可以证明案涉土地作为国有土地已于2000年2月20日由新昌县土地管理局将其使用权出让给新昌县袜厂的事实。被告提供的证据5，原告无异议，本院对其证明力予以确认并在卷佐证。证据6可以证明被告于2000年4月办理案涉国有土地使用权证的事实。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：新昌县人民政府于1989年出台新政（1989）17号文件《关于上礼泉村和炼油厂等三个厂土地遗留问题的处理决定》，要求还未办理土地征用手续的袜厂，要抓紧土地的补征手续。在土地补征手续未办好前以每亩1500斤稻谷计，承担用地土地总数的购粮资金。 1989年6月20日，新昌县袜厂（甲方）与新昌县西郊乡上礼泉村民委员会（乙方）签订《关于征用土地的协议书》一份，约定因甲方建厂需要，征用乙方土地15.608亩，被征地社员口粮按1500市斤谷/亩的标准，以15.608亩计，按照县府（1989）17号文件办理，直至乙方有关社员被按国家规定转粮户关系或解决粮食指标时止。1992年2月14日，新昌县袜厂（甲方）与新昌县西郊乡上礼泉村民委员会（乙方）签订《土地征用协议书》一份，约定因甲方发展生产需要，解决职工宿舍，向乙方征用建房用地五亩六分，为解决乙方社员口粮，甲方应付乙方每亩口粮稻谷1700斤。按国家收购议价或市价计算稻谷款，在每年六月底前支付到转粮户关系止。1993年2月2日，新昌县袜厂（甲方）与新昌县城关镇上礼泉村民委员会（乙方）签订《征用土地协议书的补充协议》一份，约定因县城建规划道路加宽，甲方承担道路面积5.2米计面积0.59亩，加宽面积3米计0.34亩，合计二项面积为0.93亩。 2000年2月20日，新昌县土地管理局（甲方）与新昌县袜厂（乙方）签订国有土地使用权出让合同三份，约定甲方以现状出让给乙方位于城关镇上礼泉新昌大道边及沙田畈面积分别为9359.88平方米、505.78平方米、2479平方米的宗地。2000年2月29日，新昌县人民法院作出（2000）新经执字第13号民事裁定书，裁定将新昌县袜厂所有的坐落于新昌县城关镇上礼泉的厂房及土地（面积为12344.66平方米）的使用权以价格3846068元拍卖给被告所有。被告于2000年4月办理了新国用（2000）字第281号、新国用（2000）字第282号、新国用（2000）字第283号国有土地使用权证。 另查明，2005年4月8日新国用（2000）字第283号国有土地使用权证注销；2013年，被告将505.78平方米案涉土地使用权及其上厂房转让给新昌县锐新管业科技有限公司并于2013年5月21日办理了过户登记手续；2015年，被告将9359.88平方米案涉土地使用权及其上厂房转让给浙江丰涛科技有限公司并于2015年7月8日办理了过户登记手续。 原告因要求被告支付2019年度粮食款起诉来院。 本院认为：原告诉请的粮食款是我国经济转型时期的历史产物，其本质上属于土地使用人使用村集体经济组织土地支付的对价。新政（1989）17号文件要求还未办理土地征用手续的袜厂，要抓紧土地的补征手续，在土地补征手续未办好前以每亩1500斤稻谷计，承担用地土地总数的购粮资金。新昌县袜厂于2000年2月20日签订国有土地使用权出让合同并按照合同缴纳了出让金，应视为已办理了土地补征手续，合法取得该国有土地使用权。本案被告于2000年2月29日以司法拍卖方式拍得案涉土地使用权及厂房，并向第三人转让上述土地使用权及厂房且办理了过户登记手续。因此，即使原告认为其有理由收取粮食款，也应当向现今该土地使用人主张权利。本案被告既非签订征用土地协议当事人，也非案涉土地现今的实际使用人，原告也未提供相应证据证明被告继受新昌县袜厂的债权债务，故原告要求被告支付2019年度粮食款，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 驳回原告新昌县七星街道上礼泉村民委员会要求被告新昌县富欣针织有限公司支付2019年度粮食款82831元的诉讼请求。 案件受理费1871元，减半收取计935.50元，由新昌县七星街道上礼泉村民委员会负担（已交纳）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省绍兴市中级人民法院。 审判员 章 吉 二〇二〇年七月十七日 书记员 潘丹青