湖北省沙洋人民法院 刑 事 判 决 书 (2020)鄂0891刑初2号 公诉机关荆门市沙洋地区人民检察院。 被告人徐某，男，汉族，大学本科文化。因涉嫌犯滥用职权罪于2019年7月3日经荆门市沙洋地区人民检察院决定刑事拘留，同月5日由湖北省沙洋公安局执行，同月19日经荆门市沙洋地区人民检察院决定逮捕，同日由湖北省沙洋公安局执行。现羁押于沙洋县看守所。 辩护人孙志强，湖北蓝宇律师事务所律师。 荆门市沙洋地区人民检察院以荆沙检刑诉[2020]1号起诉书指控被告人徐某犯滥用职权罪，于2020年1月10日向本院提起公诉。本院依据湖北省高级人民法院指定管辖决定受理后，因出现不可抗拒的事由，依法裁定中止审理，后因具备通过远程视频方式开庭审理的条件，于2020年7月8日依法裁定恢复审理。本院依法适用简易程序并组成合议庭，公开开庭审理了本案。荆门市沙洋地区人民检察院指派检察员吴某、熊某某出庭支持公诉，被告人徐某及其辩护人孙志强到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控，2012年底至2016年7月，被告人徐某在湖北省荆州监狱工作期间，违反司法部、湖北省司法厅、湖北省监狱管理局和湖北省荆州监狱禁止罪犯在监内持有私藏违禁品、禁止民警给罪犯传递违禁品的有关规定，利用自己作为监管民警出入监的工作便利，先后传递1部手机（包括手机卡）、68000元现金、400斤左右白酒和1张银行卡等违禁品进监提供给涉黑罪犯王某兵使用。导致王某兵在监内长期持有使用手机与外界保持联系、使用手机微信朋友圈发布不良信息并引发大量评论和点赞，以及使用手机联系、购买地下六合彩等；导致王某兵使用银行账户大量接收同监罪犯家属汇款，帮助罪犯传递现金进监以及在罪犯之间提供债务结算；导致王某兵经常在监内聚集罪犯喝酒、赌博；导致王某兵多次使用现金为自己和同监罪犯向监管民警行贿等等，造成了违禁品在监内泛滥，严重扰乱了监管秩序，严重破坏了监管安全，造成了恶劣社会影响。具体事实如下： 1、2013年下半年，罪犯王某兵在监内请托被告人徐某帮其传递一部手机进监供其使用，徐某同意。后王某沙（王某兵之子）按照王某兵的安排购买1部手机及1张手机卡交给徐某，不久徐某在进监上班时将王某沙交给其的手机及手机卡夹带进监交给了王某兵。2013年12月8日，王某沙按照王某兵的安排办理了1张卡号为6*******3银行卡并将卡号告诉了王某兵。不久，王某沙又按照王某兵的安排将王某兵使用的手机号码15******8预留为6*******3银行卡的余额变动提醒号码，以便王某兵及时掌握该银行卡的资金进账情况。2013年12月至2017年5月期间，杨某玥、高某华、区某晖、黄某伟、姜某刚等多名罪犯使用王某兵提供的手机或亲情电话联系家属向王某兵使用的6*******3银行卡汇款。王某兵通过手机短信确认罪犯家属汇款到账后，在监内向罪犯提供现金、提供债务结算以及帮助罪犯向监管民警行贿等等。其中，2015年10月，帮助罪犯区某晖向时任荆州监狱原副监狱长向某洪（另案处理）行贿10000元。 此外，2013下半年至2017年3月，罪犯王某兵在监内使用被告人徐某传递给其的手机长期与外界保持联系。其中，通过微信账号s******4与外界频繁联系，发布微信朋友圈信息600余条，引发评论信息数千条。王某兵还使用前述手机为自己和杨某玥、黄某伟等罪犯联系监外“码庄”王某兰、朱某玉购买地下六合彩。其中，2013年至2015年5月期间，王某兵向“码庄”王某兰购买地下六合彩多次，投注金额累计约5、6万元。2016年2月至2017年3月，王某兵向“码庄”朱某玉购买地下六合彩22次，投注金额累计72500元。 2、2012年底，罪犯王某兵请托被告人徐某帮忙携带3000元现金进监，徐同意后，廖某春（王某兵的妻子）到徐某所住的小区楼下将3000元现金交由徐某，后徐某将该3000元现金夹带进监内交给了罪犯王某兵。其后，2013年至2017年期间，被告人徐某又应罪犯王某兵的请求，先后多次将王某沙交给其的现金共计65000元夹带进监交给罪犯王某兵。上述68000元现金，罪犯王某兵全部用于聚集罪犯赌博、向监管民警行贿等违法犯罪活动。其中，2014年至2016年春节期间，王某兵组织罪犯刘某飞、黄某伟、高某华、杨某玥等罪犯在监内以“押单双、押九点”的方式进行赌博活动。2014年春节前后，帮助罪犯杨某玥向时任荆州监狱一监区一分监区指导员苏某军（另案处理）行贿3000元；2014年3月，王某兵在监内向苏某军行贿5000元。 3、2013年12月，罪犯王某兵请托被告人徐某帮忙携带白酒进监，并许诺给予徐某好处费。徐某同意后，王某兵使用被告人徐某传递给其的手机安排王某沙购买白酒交给徐某。徐某每次收到王某沙交给其的白酒后，先将白酒灌入空矿泉水瓶或者在酒坊使用封塑机将白酒分装成袋，再将分装后的白酒藏匿于警服中夹带进监并藏匿于其与王某兵事先约定的放置地点，最后王某兵再寻机到约定地点将白酒取出带进监舍。2013年12月至2016年7月期间，徐某采取上述方式帮助罪犯王某兵携带白酒400斤左右，共收受王某兵好处费20000元。王某兵收到上述白酒后，多次组织杨某玥、区某晖、刘某飞、蔡某杰、邹某国等罪犯在监舍内喝酒，并使用被告人徐某传递给其的手机拍摄监内罪犯聚众喝酒的照片发布于微信朋友圈。 4、2013年2月，荆州监狱一监区罪犯黄某伟请求王某兵帮忙将放置在荆州监狱对面餐馆的1张银行卡带入监内，王某兵答应后请托被告人徐某将前述银行卡带至监内。不久，徐某将前述银行卡夹带进监交给王某兵，王某兵将银行卡在监内交给黄某伟。后黄某伟将银行卡交由监区民警陆某（另案处理）帮其取现3000元带入监内，并使用该款向时任荆州监狱一监区一分监区指导员苏某军（另案处理）行贿2000元。 公诉机关认为，被告人徐某身为国家司法机关工作人员，利用监管民警的工作便利，多次违规携带手机、白酒、现金、银行卡等违禁品进监传递给涉黑罪犯王某兵使用，并收受对方财物，导致大量的违禁品在监内泛滥，严重破坏了监狱的监管秩序和监管安全，严重影响了国家刑罚执行的公平公正，降低了司法机关的公信力，造成了恶劣的社会影响，应当以滥用职权罪追究其刑事责任；建议对其判处有期徒刑一年二个月至一年七个月。公诉机关提交了户籍证明、干部任免审批表、徐某个人简历、荆州监狱关于录用耿某洲等同志的请示、湖北省监狱管理局关于录用耿某洲四名同志为人民警察的通知、荆州监狱关于胡某鹏等同志任职的通知、荆州监狱关于李某春等同志职务任免的通知、荆州监狱关于田某平等同志职务任免的通知、荆州监狱关于陈某华等同志警员职务任职的通知、湖北省监狱管理局文件、湖北省荆州监狱文件、刑事判决书、执行通知书、入监登记表、罪犯档案资料、减刑卷宗材料、手机号码15******8的开户信息、银行卡开户资料及交易信息、退赃收据等书证，证人王某兵、王某沙、廖某春、唐某、李某波、黄某伟、黄某、杨某玥、杨某丽、高某华、区某晖、张某庭、刘某飞、蔡某杰、蔡某洲、李某华、姜某刚、许某华、许某云、邹某国、朱某玉、王某兰、孙某虎、苏某军、陆某、向某洪、李某、李某强等人的证言，微信朋友圈记录，光盘1张，被告人徐某的供述与辩解以及******情况说明等证据证实。 被告人徐某对指控事实、罪名及量刑建议没有异议，同意适用简易程序，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人提出的辩护意见是：被告人徐某归案后如实供述其犯罪事实，具有坦白情节；徐某虽违反监规将手机带进监交给罪犯王某兵使用，但后期徐某有积极消除王某兵携带手机带来负面影响的行为；徐某于2020年1月8日在认罪认罚具结书上签字，而******没有办法考量******从轻量刑的重要情节；徐某被采取强制措施后，其家属积极代为退缴赃款；徐某认罪认罚，且庭审中认罪态度好，又系初犯。综上，请求人民法院对其从轻处罚，判处有期徒刑一年。 经审理查明的事实、证据与公诉机关的指控一致。另查明，被告人徐某到案后如实供述其犯罪事实，******，并退缴违法所得人民币20000元。 本院认为，被告人徐某构成滥用职权罪。公诉机关的指控成立，量刑建议适当，应予采纳。辩护人提出徐某具有坦白、认罪认罚、******以及退赃的辩护意见，本院予以采纳。被告人徐某多次违规传递违禁品的对象是被判处无期徒刑的暴力犯罪罪犯，且为涉黑犯罪的组织者、领导者，对其在量刑时酌情从重处罚。被告人徐某到案后能如实供述自己的犯罪事实，自愿认罪认罚，可以对其从宽处罚。被告人徐某的亲属代其退缴赃款，可以对其酌情从轻处罚。被告人徐某******，可以对其在量刑时考虑酌定从轻。综合被告人犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第六十七条第三款、第六十四条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第一款第（三）项，《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条第一款之规定，判决如下： 一、被告人徐某犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年二个月。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年7月5日起至2020年9月4日止）。 二、被告人徐某已退的违法所得人民币20000元，予以追缴，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省荆门市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  杨 军 人民陪审员  杨荣华 人民陪审员  马 军 二〇二〇年七月八日 书 记 员  赵燕妮 附：相关法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百九十七条【滥用职权罪】【玩忽职守罪】国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。 第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十四条【犯罪物品的处理】犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第二百零一条第一款对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外：（一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的；（二）被告人违背意愿认罪认罚的；（三）被告人否认指控的犯罪事实的；（四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的；（五）其他可能影响公正审判的情形。人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。