江西省分宜县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）赣0521刑初18号 公诉机关江西省分宜县人民检察院。 被告人胡小英，曾用名胡高英，女，1957年5月15日出生于江西省宜春市袁州区，汉族，高中文化，群众，江西英鸿建筑工程有限公司法人，住江西省宜春市袁州区。因涉嫌犯串通投标罪，于2019年4月20日被分宜县公安局刑事拘留，2019年4月30日、2019年10月11日、2020年2月27日先后被分宜县公安局、分宜县人民检察院与本院取保候审。 江西省分宜县人民检察院以分检一部刑诉〔2020〕8号起诉书指控被告人胡小英犯串通投标罪，于2020年1月17日向本院提起公诉。本院于同日立案，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。因案情复杂，经江西省新余市中级人民法院批准，本案延长审理期限三个月。江西省分宜县人民检察院指派检察员张仕达出庭支持公诉，被告人胡小英到庭参加诉讼。现已审理终结。 江西省分宜县人民检察院指控: 被告人胡小英为了在工程项目招投标活动中牟利，于2011年9月13日注册成立了江西英鸿建筑工程有限公司，并担任法定代表人。江西英鸿建筑工程有限公司无内设机构和财务制度，由被告人胡小英一人实际控制操作。2014年至2016年间，以林某（已判刑）为首的黑社会性质组织通过联系被告人胡小英，以支付“出场费”作为报酬，多次借取江西英鸿建筑工程有限公司的资质，并通过被告人胡小英联系其他有资质的公司借取资质，采取围标方式参与分宜县内市政、房建、公路及惠农工程项目招投标，中标后再以内部承包形式承建或转股、转包，从中非法获取利益。被告人胡小英则通过收取“出场费”、“管理费”非法牟利。已查明的具体犯罪事实如下： 1.2014年2月23日，分宜县分宜镇池塘村委凤鸣村小组土壤修复工程面向社会公开招投标，招标控制价为2,448,488.57元。林某、林某1、袁某为了中的该工程标的，商量借有资质的公司进行围标。林某联系了被告人胡小英，借取江西英鸿建筑工程有限公司的资质，并通过被告人胡小英联系，借取了宜春市荣城建筑工程有限责任公司和江西大厦建设有限公司的资质参加该工程项目投标。2014年3月11日，江西英鸿建筑有限公司中标，中标总造价为2,314,344.58元。被告人胡小英按照事先约定，将中标工程交给林某、林某1等人具体承建，并收取管理费。 2.2014年3月19日，分宜县怡林花苑室外园林景观等附属工程面向社会公开招投标，招标控制价为2,875,912.96元。林某等人为了中的该工程标的，决定借有资质的公司进行围标。林某联系了被告人胡小英，借取江西英鸿建筑工程有限公司的资质，并通过被告人胡小英联系，借取了宜春市昌隆建设有限公司、宜春市鹏瑞建设有限公司、江西大厦建设有限公司、江西丰安建设发展有限公司的资质参加该工程项目投标。林某支付给各家被借资质的公司6,000元左右资质使用费。2014年4月15日，江西丰安建设发展有限公司中标，中标总造价为2,583,933.85元。江西丰安建设发展有限公司将中标工程交给林某一方，由林某安排林某1（已判刑）具体承建，江西丰安建设发展有限公司按中标合同价的1.5%收取管理费。 3.2014年8月26日，分宜县公园南路新建工程面向社会公开招投标，招标控制价为3,245,033.04元。林某等人为了中的该工程标的，决定借有资质的公司进行围标。林某联系了被告人胡小英，借取江西英鸿建筑工程有限公司的资质，并通过被告人胡小英联系，借取了宜春市袁州区建筑工程有限公司、江西锦宏建设工程有限公司、宜春市第八建筑工程有限公司、江西睿宸建设有限公司、江西省中轩建设工程有限公司、宜春市鹏瑞建设有限公司、江西丰安建设发展有限公司的资质参加该工程项目投标。2014年9月15日，宜春市鹏瑞建设有限公司中标，中标总造价为2,878,805.05元。宜春市鹏瑞建设有限公司将中标工程交给林某一方具体承建，并收取管理费。 4.2014年11月27日，钤东街道办事处介垦危旧房改造万溪村新农村附属工程面向社会公开招投标，招标控制价为6,145,670.42元。林某和习某、钟某、黄某（三人均已判刑）为了中的该工程标的，商量借有资质的公司进行围标。习某联系了被告人胡小英，借取江西英鸿建筑工程有限公司的资质，并通过被告人胡小英联系，借取了江西大厦建设有限公司、江西广森建设有限公司、江西吉鸿建筑工程有限公司的资质参加该工程项目投标。习某又通过朋友借取了宜春市赣中建筑工程有限公司和江西日煜建设工程有限公司的资质参加该工程项目投标。2015年1月12日，江西广森建设有限公司中标，中标总造价为5,585,132.17元。后习某等人发现该工程实际已由吴某和郭某（二人均已判刑）等人事先动工，无法与工程发包方万溪村委签订施工合同，在与吴某（已判刑）等人商谈后，将该工程转让给了吴某和郭某。 5.2014年12月8日，分宜县国有工矿棚户区改造工程（怡美家园小区）面向社会公开招投标，招标控制价为12977837.02元。林某、钟某、习某、黄某为了中的该工程标的，商量借有资质的公司进行围标。习某联系了被告人胡小英，通过被告人胡小英联系借取了江西吉鸿建筑工程有限公司、江西日煜建设工程有限公司的资质参加该工程项目投标。林某等人还借取了宜春市赣中建筑工程有限公司等多家公司资质参加该工程项目投标。2015年1月4日，宜春市赣中建筑工程有限公司中标，中标总造价为11670742.13元。宜春市赣中建筑工程有限公司将中标工程交给林某等人具体承建，林某等人按照中标合同价12%的价格将该工程承建转让给黄某。 6.2016年7月5日，分宜县钤东街道办事处（介桥垦殖场）综合文化中心建设项目面向社会公开招投标，招标控制价为3015723.65元。林某等人为了中的该工程标的，决定借有资质的公司进行围标。林某联系了被告人胡小英，借取江西英鸿建筑工程有限公司的资质，并通过被告人胡小英联系，借取了宜春市昌隆建设有限公司、宜春市鹏瑞建设有限公司、江西省航泰建设有限公司、江西坤龙建设发展有限公司的资质参加该工程项目投标。2016年7月24日，宜春市昌隆建设有限公司中标，中标总造价为2714222.17元。宜春市昌隆建设有限公司将中标工程交给林某一方具体承建，后林某邀请黄某参与具体承建该项目，宜春市昌隆建设有限公司从中抽取管理费。 7.2016年7月28日，分宜县杨桥镇集镇污水处理设施及管网建设项目（一期）工程面向社会公开招投标，招标控制价为5,721,152.01元。林某、习某和黄某1（已判刑）等人为了中的该工程标的，商量借有资质的公司进行围标。林某联系了被告人胡小英，借取江西英鸿建筑工程有限公司的资质，并通过被告人胡小英联系，借取了江西裕发建设有限公司、江西聚裕建设有限公司、江西广森建设有限公司、江西吉鸿建筑工程有限公司、江西大厦建设有限公司、江西宏海建设工程有限公司、江西闻渊建设工程有限公司、宜春市昌隆建设有限公司、江西中宝建设工程有限公司、宜春市鹏瑞建设有限公司、江西睿宸建设有限公司、江西中欧建设发展有限公司的资质参加该工程项目投标。习某还借取了浩城建设股份有限公司的资质参加该工程项目投标。2016年8月17日，浩城建设股份有限公司中标，中标总造价为5,149,034.20元。浩城建设股份有限公司将中标工程交给习某等人承建，按中标合同价的2%收取管理费。 8.2016年10月，分宜县中心幼儿园新建教学楼工程面向社会公开招投标，招标控制价为6,328,415.03元。林某、孙某（另案处理）为了中的该工程标的，决定借有资质的公司进行围标。林某联系了被告人胡小英，借取江西英鸿建筑工程有限公司的资质，并通过被告人胡小英联系，借取了江西同耀建设工程有限公司、江西聚裕建设有限公司、江西吉鸿建筑工程有限责任公司的资质参加该工程项目投标。2016年11月16日，江西吉鸿建筑工程有限责任公司中标，中标总造价为6,028,201.88元。江西吉鸿建筑工程有限责任公司将中标工程交给孙某具体承建，按中标合同价的1.5%收取管理费。 2019年4月19日，被告人胡小英经传唤到案，自愿如实供述了上述串通投标的犯罪事实。 为证实上述事实，公诉机关出示了有关书证、证人证言、被告人胡小英及同案人员林某、习某等人的供述和辩解等证据。公诉机关认为，被告人胡小英明知林某等人在工程项目招投标活动中围标，仍多次帮助林某借多家公司资质对投标项目进行围标，损害了招标人和其他投标人的利益，情节严重，破坏了社会主义市场经济秩序，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十三条、第二十五条一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以串通投标罪追究其刑事责任；同时认为被告人有自首情节，可以从轻或者减轻处罚；主动退缴了60万元赃款，可以从轻处罚；自愿认罪认罚，可以依法从宽处理，请求本院依法惩处。 被告人胡小英对公诉机关指控的事实及罪名均无异议。 经审理查明的事实与公诉机关指控的事实一致。 以上事实，有经庭审质证，本院确认的受案登记表、户籍证明、营业执照、公司变更通知书、归案情况说明、林某案件起诉书、分宜县公安局刑事侦查大队关于胡小英涉嫌串通投标一案的情况说明、涉案工程相关批复文件、评审报告、招投标文件、分宜县建设工程招标资料档案表、开标会议签到表、评标报告书、中标通知书、成交确认书、工程合同书、协议书、审计报告、银行交易明细、收付款银行单据、辨认笔录、刑事判决书、江西省非税收入票据、无犯罪记录证明、调查评估意见书、认罪认罚具结书等书证，证人夏某、杨某、吕某、杨某、解某、刘某、吕某、吴某、黄某、蔡某、林某、彭某等人的证言，被告人胡小英和同案人员林某、习某、钟某、黄某等人的供述和辩解等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人胡小英明知林某等人利用围标手段参与工程项目招投标，仍多次为林某借取多家公司资质对投标项目进行围标，其行为损害了招标人和其他投标人的利益，情节严重，构成串通投标罪。被告人胡小英自动到案，并如实供述其罪行，属自首，依法可以从轻或者减轻处罚；积极退赃，可以酌情从轻处罚；自愿认罪认罚，可以依法从宽处理。根据被告人犯罪的事实、性质、情节、对社会的危害程度及悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条第二款、第三款、第六十四条及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下： 被告人胡小英犯串通投标罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币100,000元上缴国库。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金限判决生效之日缴纳。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省新余市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。 审 判 长  徐志飞 人民陪审员  彭才梅 人民陪审员  梁 剑 二〇二〇年七月九日 法官助理张蓓 书记员汤玉芳