吉林省长春市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）吉01民终3407号上诉人(原审原告)赵宝凤，女，1970年1月11日生，汉族，住长春市绿园区。委托诉讼代理人李少倬，吉林策业律师事务所律师。上诉人(原审被告)长春市长客金麒保温材料有限责任公司，住所地长春市绿园区经济开发区工业园区。法定代表人王凯旋，总经理。委托诉讼代理人陈茜，办公室主任。上诉人赵宝凤与上诉人长春市长客金麒保温材料有限责任公司（以下简称长客金麒公司）劳动争议一案，均不服长春市绿园区人民法院（2019）吉0106民初4663号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，对本案进行了审理。本案现已审理终结。赵宝凤向法院提出诉讼请求：1.请求判决长客金麒公司赔偿因其未为赵宝凤办理社会保险手续导致赵宝凤无法享受社保待遇损失448843.2元；2.请求判决赵宝凤与长客金麒公司解除劳动关系，长客金麒公司支付经济补偿金34812元；3.本案诉讼费由长客金麒公司承担。事实及理由：2008年2月至2019年10月，赵宝凤在长客金麒公司做包装工人，连续工作近十二年，在此期间该公司既未与赵宝凤签订书面劳动合同也未给赵宝凤办理社会保险手续，其行为违反了相关法律规定，导致赵宝凤无法享受社会保险待遇，严重损害了劳动者的合法权益。现特向人民法院提起诉讼，请求人民法院依法支持赵宝凤的合法诉求。长客金麒公司原审辩称，赵宝凤的诉请没有事实依据及法律依据，本案是劳动争议纠纷，应向劳动争议仲裁委员会提出申请，并不是法院直接受理范围。关于赵宝凤要求的社会保险待遇，依据社会保险法第八十三条、第八十四条及第八十六条的规定，用人单位未办理社会保险登记的由社会保险行政部分责令限期改正，逾期不改正的给予处罚。即本案应是行政管辖范围，在行政管辖无果的情况下，扣除赵宝凤自行缴纳的部分，方可申请赔偿。所以该项诉讼请求在缺乏行政前置程序的情况下应予以驳回。对于经济补偿金，因赵宝凤系个人原因，导致离职，依据劳动合同法三十七条的规定，结合赵宝凤个人离职申请该项诉讼请求不应得到法律支持。鉴于以上请求法院依法驳回赵宝凤的诉请。原审法院经审理查明，赵宝凤于2008年2月11日到长客金麒公司从事工人工作。工作期间，赵宝凤书面声明：在长客金麒公司为我办理各种社会保险时，本人经过慎重考虑，自动放弃单位为我本人办理的各种社会保险，今后的任何有关社会保险的法律责任，均由本人负责，并自愿放弃与长客金麒公司的一切民事权利。2019年10月10日赵宝凤作出《辞职申请》注明：现因个人赵宝凤，自愿与单位解除关系，本人再无任何未结清的权利，不再通过任何途径或方式追究单位的任何责任。赵宝凤在长客金麒公司工作期间，长客金麒公司未为赵宝凤缴纳相关社会保险。另查明，2019年12月12日，长春市绿园区劳动人事争议仲裁委员会作出长绿劳人仲不〔2019〕519号不予受理通知书，以申请人赵宝凤的仲裁属于劳动人事争议处理范围为由不予受理。原审法院认为，本案争议的焦点为以下两点：一、赵宝凤请求长客金麒公司赔偿未缴纳社会保险的损失问题；二、赵宝凤要求长客金麒公司支付经济补偿金问题。关于争议焦点一，最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定：“劳动者以用人单位未办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”根据该条规定，一是用人单位未为劳动者办理社会保险手续是指用人单位未为劳动者向社会保险经办机构申请办理社会保险登记，即开办社会保险账户；二是能否补办社会保险手续应由社保经办机构认定。这两个条件必须同时满足，也就是说，用人单位没有为劳动者办理社会保险手续且社会保险经办机构不能办理补缴手续导致无法享受社会保险待遇，只有由此产生的赔偿损失纠纷才属于人民法院的受案范围。另根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条：“发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。”的规定，长客金麒公司虽然未为赵宝凤向社会保险经办机构申请办理社会保险登记，但赵宝凤没有提供证据证明社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇的证据，因此赵宝凤的该项请求，不予支持。关于争议焦点二，《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条规定：“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；（二）未及时足额支付劳动报酬的；（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的……”第四十六条规定：“有下列情形之一的，用人单位应当为劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除合同的……”第四十七条规定：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿……本条所称月平均工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。”本案中，因长客金麒公司未为赵宝凤缴纳社会保险，赵宝凤提出辞职申请，并按劳动者在劳动关系解除前十二个月的平均工资主张经济补偿，赵宝凤在长客金麒公司工作十一年八个月，应按12个月计算补偿金额（2901元×12个月=34812元），符合相关法律规定，予以支持。另，赵宝凤请求判决与长客金麒公司解除劳动关系，因赵宝凤已于2019年10月10日书面提出《辞职申请》，长客金麒公司接受，故双方劳动关系已经解除，无须再行判令双方解除劳动关系。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、四十六条、第四十七条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条的规定，原审判决：一、长客金麒公司于判决生效后立即支付赵宝凤经济补偿金34812元；二、驳回赵宝凤的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5元由长客金麒公司负担。宣判后，赵宝凤、长客金麒公司均不服，向本院提起上诉。赵宝凤请求撤销原审判决第二项，依法改判支持赵宝凤的诉讼请求，本案一、二审案件受理费由长客金麒公司负担。理由是：赵宝凤于2008年2月到长客金麒公司工作，该公司一直未给赵宝凤缴纳社会保险，导致赵宝凤达到退休年龄后无法享受社会保险待遇。原审判决以赵宝凤无法提供社会保险经办机构不能补办的证据为由驳回赵宝凤的诉讼请求是错误的。社会保险经办机构不对公民个人出具此类证明，该证据属于当事人因客观原因不能自行收取的证据。上诉人长客金麒公司针对赵宝凤的上诉请求二审时辩称，赵宝凤的上诉请求和理由不能成立。长客金麒公司请求撤销原审判决，依法改判驳回赵宝凤的诉讼请求，本案一、二审案件受理费由赵宝凤负担。理由是：原审判决认定基本事实不清，适用法律错误。赵宝凤系自动离职，并在离职申请表中已明确说明其与我公司没有未结清的权利义务关系。赵宝凤在长客金麒公司工作期间，其自愿放弃缴纳相关保险，赵宝凤再以未缴纳社会保险费用为由主张经济补偿金没有法律依据。长客金麒公司对赵宝凤缴纳社会保险的相关费用予以报销。原审判决判令长客金麒公司支付经济补偿金是错误的。上诉人赵宝凤针对长客金麒公司的上诉请求二审时辩称，长客金麒公司的上诉请求和理由不能成立。本院经二审审理查明的事实与原审判决认定的事实一致。本院认为，赵宝凤主张长客金麒公司支付其养老保险待遇损失，但其未提供证据证实养老保险手续不能由社会保险经办机构补办，也未证明养老保险损失的具体数额，原审判决未保护赵宝凤养老保险损失并无不当。赵宝凤曾向长客金麒公司出具申请，要求自愿放弃企业缴纳的社会保险费，并自愿承担出现的法律后果。该申请的内容违反法律、法规的强制性规定，应认定为承诺无效，但由此可见赵宝凤对长客金麒公司未缴纳社会保险费一事存在明显过错。同时2019年10月10日赵宝凤向长客金麒公司提交的辞职申请中载明辞职原因是个人原因。依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条规定，赵宝凤不符合领取经济补偿金的条件，原审判决判令长客金麒公司支付经济补偿金属于适用法律错误，应予纠正。综上，本院依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：一、撤销长春市绿园区人民法院（2019）吉0106民初4663号民事判决；二、驳回上诉人赵宝凤的诉讼请求。一审案件受理费10元，二审案件受理费20元，均由上诉人赵宝凤负担。本判决为终审判决。审判长  邵明福审判员  聂 莹审判员  高婧明二〇二〇年七月二十日书记员  周 彤