江西省瑞金市人民法院民 事 判 决 书（2020）赣0781民初1582号原告瑞金市房产置业有限公司，住所瑞金市经济技术开发区金龙大道东侧国资公司标准厂房B栋5楼，统一社会信用代码91360781051612314K。法定代表人陈杰，该公司负责人。委托代理人宋强、杨祖咪，江西南芳（瑞金）律师事务所律师。被告钟湖洲，男，1968年8月9日生，汉族，江西省瑞金市人。被告钟金发，男，1968年11月23日生，汉族，江西省瑞金市人。原告瑞金市房产置业有限公司与被告钟湖洲、钟金发确认合同无效纠纷一案，本院于2020年4月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告瑞金市房产置业有限公司的委托代理人宋强到庭参加诉讼。被告钟湖洲到庭参加第一次庭审，第二次庭审经本院合法传唤，无正当理由没有到庭。被告钟金发经本院合法传唤，无正当理由拒绝到庭。本案现已审理终结。原告瑞金市房产置业有限公司向本院提出诉讼请求：1、依法确认原告瑞金市房产置业有限公司与被告钟湖洲、钟金发于2017年8月20日签订的《移民住房安置合同》无效；2、依法判决被告钟湖洲、钟金发应在判决生效后将涉案房屋腾空并搬离；3、依法判令追缴被告钟湖洲、钟金发所得移民补助20000元并缴入市财政专户；4、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2016年7月18日，瑞金市人民政府办公室下发了瑞府办发[2016]124号《瑞金市人民政府办公室关于印发瑞金市2016-2017年易地扶贫搬迁工作实施方案的通知》。根据通知精神，被告钟湖洲不符合易地扶贫搬迁的条件，但因享受移民搬迁政策有利可图，被告钟湖洲为达到易地扶贫搬迁的目的，便冒用被告钟金发的名义骗取移民进园安置资格。2017年8月20日，被告钟湖洲冒用钟金发的名义骗取审批手续后，便与原告瑞金市房产置业有限公司签订了《移民住房安置合同》。该合同的签订，被告钟湖洲是冒用钟金发的名义，并由自己代其签名、盖手印，钟金发未参输签订合同等所有安置事宜。根据《移民住房安置合同》约定，被告钟湖洲被安置在瑞金市经开区梦想家园*红都新城3幢1单元3层301号，被告钟湖洲支付了相应的费用。并装修入住。因此，被告钟湖洲以欺诈手段达到了移民进园安置的目的。同时，被告钟湖洲还骗取了20000元移民建房补助。2019年8月，经万田乡自查发现，被告钟金发将自己的名字借用给了不符合移民进园安置条件的钟湖洲，共同欺诈原告签订移民进园安置房的购房合同，严重损害我市的社会公共利益，严重扰乱我市移民安置工作秩序。2019年9月3日瑞金市精准扶贫攻坚战领导小组作出了《关于同意撤销钟金发户移民进园安置资格的批复》(瑞精扶字[2019]110号)，同意撤销钟金发户移民进园安置资格。此后，万田乡人民政府多次派员主动与被告钟湖洲交涉，要求钟湖州退出房屋，积极寻求解决问题的办法与途径，但都遭到钟湖洲的无理拒绝，导致对该问题的处理难度加大，在社会上造成极大的负面影响，严重损害了社会公平正义。原告按照上级要求并根据《中华人民共和国合同法》第52条第一项规定:“方以欺诈，胁迫的手段订立合同，损害国家利益”的，合同无效。被告采取欺诈手段骗取移民安置房，原告与被告的《移民住房安置合同》自始无效。应当依法确认原告与被告签订的《移民住房安置合同》无效，并责令被告钟湖洲、钟金发做好移民安置房的腾房工作，收缴被告骗取的20000元移民建房补助资金。故此起诉。被告钟湖洲辩称：当时我在万田乡青坝村做村主任的时候了解到的政策是只要在市区和万田圩镇没有房屋的都鼓励进城进园，参与移民安置入住梦想家园*红都新城，而且当时在2015年政府鼓励大家进城进园的时候，房价的均价是每平方米2050元。当时青坝村包括我父亲钟景炬(农历2020年2月18日去世)在内总共有7户报名。报完名之后每家每户收集了户口簿，身份证、家庭成员信息等资料后填好了申请表等申请所需材料并上报至万田乡政府。后来在2015年当年，我以我父亲的名义还参与了摇号，摇到了梦想家园*红都新城3幢1单元3层301室并且按照每平方米2050元的单价缴纳了60%的购房款计152495.4元。一直到2017年，因为市里重新出台了政策，按新政策在2014参与了土坯房改造补助的不可以再享受梦想家园*红都新城的安置。当时万田乡政府通知我要找去本案原告处谈退出安置并退回购房款的事宜，结果本案原告只同意退回我支付的购房款本金，不同意计算利息，结果我就没有答应，而且不再同意退出安置。结果当天我回去经过云石山时接到了万田乡领导的电话，经过他们做工作，我就回到原告处把当时预交的60%购房款全部退回来了，没有拿利息。后来我就向万田乡的领导反映我之前摇号摇到的的这套房子我确实很需要，我要求领导考虑这个情况，我父亲因享受了土还房改建政策不符合条件的话，看能不能以我或者我儿子的名义想办法把房子争取过来，结果领导说也不行，然后我就和领导说可不可以借一户符合安置至梦想家园*红都新城的农户来出面争取，领导当时未置可否，但事后我就一直按这种思路去操作，最后终于把摇号摇到的那套房子争取过来了。当时申请安置房手续全部是我用被告钟金发的名义去申请的，从头至尾所有申请资料中的签名都是我替他签的，资料也是我代他做的，被告钟金发自始至终没有参与申请安置房的所有程序，但是被告钟金发知道这情况，反正中心意思就是借被告钟金发的名义将这套房屋安置给了我。购房款也是我出的，是按每平方米1350元的单价全款支付给了原告方。在2018年上半年，为了迎接瑞金市脱先国家级检查验收，经过政府的动员，我开始出资装修这套房子，装修花费了190000元左右，但至今尚未入住，户内还没有添置家具。被告钟金发未作答辩。原告瑞金市房产置业有限公司围绕诉讼请求依法提交了下列证据：1、原告营业执照复印件及被告钟湖洲身份证复印件1份，证明原告及被告钟湖洲诉讼主体适格；2、《移民住房安置合同》复印件1份，证明被告钟湖洲用被告钟金发的名义与原告方签订了《移民住房安置合同》；3、瑞金市万田乡人民政府《关于要求解除我乡钟金发与市房产置业公司移民进园安置购房合同的函》(万府函[2019]28号)1份、与原件核对无误的瑞金市精准扶贫攻坚战领导小组《关于同意撤销钟金发户移民进园安置资格的批复》复印件1份，证明被告钟金发与实际购房人均具有欺诈行为，《移民住房安置合同》属于无效合同；4、瑞府办发[2014]67号《瑞金市人民政府办公室关于印发瑞金市2014年移民搬迁进城进园工作实施方案的通知》，证明被告钟湖洲不符合移民安置条件。被告钟湖洲对于原告的前3组证据无异议。对于原告的第4组证据，被告未到庭发表质证意见。被告钟金发未到庭发表质证意见，也未向本院提交证据。被告钟湖洲向本院提交了下列证据：原告出具给被告钟湖洲的购房款、预存电费和办证费167653元的收据、被告钟湖洲通过农商银行转账给原告的进账单及业务回单复印件，证明被告钟湖洲向原告实际交纳了167653元。对于被告钟湖洲的上述证据，原告质证认为：对真实性、合法性及关联性无异议，但上述167653元中，有280元已经支出。对于被告钟湖洲的上述证据，被告钟金发未到庭发表质证意见。本院经审查原告方的证据认为：原告提交的证据1、2、3被告钟湖洲均无异议，且这些证据在真实性、合法性及关联性方面没有瑕疵，因此可予采信。原告提交的证据4也来源于瑞金市人民政府办公室，具有公信力，其真实性、合法性及关联性方面也没有瑕疵，也应予以采信。本院经审查被告钟湖洲的证据认为：其证据因原告对其真实性、合法性及关联性不持异议，仅对证明对象持有异议，本院应予采信。根据以上已采信的证据，结合原告及被告钟湖洲的相关陈述，本院对本案事实认定如下：2014年5月30日，瑞金市人民政府办公室下发了瑞府办发[2014]67号《瑞金市人民政府办公室关于印发瑞金市2014年移民搬迁进城进园工作实施方案的通知》，确定了2014年移民搬迁进城进园工作的总体目标，明确了搬迁对象为：在确定为整体（整个自然村）搬迁范围内的常住农业人口；符合条件的深山区移民对象；确需移民搬迁的在册贫困人口。并以“政府扶持，企业代建”的模式作为移民安置房的建设方式，明确由原告作为建设业主，具体负责组织实施移民安置房的建设。之后，政策又明确了享受了土坯房改造补助的不能再享受移民搬迁进城进园政策。被告钟湖洲因不符合政策规定的条件，但又想享受移民搬迁进城进园政策，便通过与符合政策规定条件的被告钟金发串通，通过被告钟金发的名义审批取得了移民搬迁进城进园的资格，并于2017年8月20日以被告钟金发的名义与原告签订了《移民住房安置合同》，以167373元的价格取得了移民搬迁进城进园安置小区梦想家园*红都新城3幢1单元3层301号移民住房（建筑面积123.98平方米、每平方米单价为1350元）。被告钟湖洲在交纳购房款时，将预存电费及办证费也一并交给了原告，合计向原告交纳了167653元。在整个申请移民安置资格及签订住房安置合同过程中，被告钟金发一直没有亲自参与，均由被告钟湖洲借用其名字一手操办。之后，被告钟湖洲对房屋进行了装修，但一直未搬入涉案房屋居住。2019年，瑞金市万田乡人民政府在自查时发现了被告钟金发将名字借用给被告钟湖洲骗取移民安置资格的情况，遂向瑞金市精准扶贫攻坚战领导小组报送了万府字[2019]109号《关于请求撤销我乡钟金发户移民安置资格的请示》，并于2019年9月3日获得瑞金市精准扶贫攻坚战领导小组的批复同意。2019年10月29日，瑞金市万田乡人民政府还向原告公司发送了万府函[2019]28号《关于要求解除我乡钟金发与市房产置业公司移民进园安置购房合同的函》，要求原告依法解除其与被告钟金发的购房合同。此后，万田乡人民政府多次派员主动与被告钟湖洲交涉，要求钟湖州主动退出房屋，未果。原告遂于2020年4月9日向本院提起了本案诉讼。本院认为，原告瑞金市房产置业有限公司与被告钟金发之间的《移民住房安置合同》，并非是被告钟金发本人的真实意思表示，而是被告钟湖洲为了取得廉价的移民安置住房而与被告钟金发恶意串通，并利用被告钟金发的名义而签订的，该合同既损害了国家利益，也损害了其他符合移民安置条件且有移民安置意愿，而因移民安置住房有限而未能实际取得移民安置住房的第三人的利益，因此，属于无效合同。被告钟湖洲因该合同取得的梦想家园*红都新城3幢1单元3层301号移民住房应当返还给原告。因原告没有提供证据证明除购房款外的280元已经支出，原告也应当将收取的167653元购房款、预存电费及办证费返还给被告钟湖洲。至于原告提出的要求追缴被告钟湖洲、钟金发所得的移民补助20000元的诉讼请求，因该补助系政府发放的补助，而原告并非发放补助的主体，该补助与原告并无直接利害关系，原告主体不适格，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（二）项、第五十八条、第五十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告钟湖洲以被告钟金发的名义与原告瑞金市房产置业有限公司于2017年8月20日签订的《移民住房安置合同》无效；二、被告钟湖洲应当在判决生效后十日内将梦想家园*红都新城3幢1单元3层301号移民住房腾空并返还原告瑞金市房产置业有限公司。原告瑞金市房产置业有限公司应当在判决生效后十日内将被告钟湖洲交纳的购房款167653元返还给被告钟湖洲；三、驳回原告瑞金市房产置业有限公司其余部分的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费300元，减半收取150元，由被告钟湖洲、钟金发负担100元，由原告瑞金市房产置业有限公司负担50元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省赣州市中级人民法院。审判员  许基福二〇二〇年七月八日书记员  丁至宇