吉林省辽源市龙山区人民法院民 事 判 决 书（2019）吉0402民初1663号原告（反诉被告）：辽源市热力集团有限公司。法定代表人：王某。委托诉讼代理人：史某，吉林史某律师事务所律师。被告（反诉原告）：吉林省福尔泰药业有限公司。法定代表人：张某。委托诉讼代理人：郭某、毕某，吉林达信律师事务所律师。原告（反诉被告）辽源市热力集团有限公司（以下简称热力集团）与被告（反诉原告）吉林省福尔泰药业有限公司（以下简称福尔泰药业）供用热力合同纠纷一案,本院受理后,由审判员刘鹏适用简易程序,公开开庭进行审理，原告（反诉被告）委托代理人史某、被告（反诉被告）委托代理人郭某、毕某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出如下诉讼请求：1、要求被告支付原告供热费511,998.64元及违约金15,640.51元。2、由被告承担本案的诉讼费用。事实与理由：辽源市福尔泰药业有限公司与辽源市热力集团有限公司于2016年11月14日签订供热结算协议书,供热面积7013.68㎡，2017年-2018年度采暖期一直拖欠供热费,多次催缴仍未结清所欠热费。基于以上事实，在我单位申请支付令后，被提起异议，故更为起诉状至法院，请人民法院依法判决立即偿还人民币511,998.64元供热费及违约金15,640.51元。被告（反诉原告）答辩称：根据《吉林省城市供热条例》第15条，在供热期内居民用户的室内温度昼夜不得低于18摄氏度,低于18摄氏度供热经营企业应当退回相应供热费的规定。答辩人单位供热不达标，可以拒绝缴纳供热费。一、答辩人作为获得国家药监部门GMP认证的制药企业,生产时要严格的按照《药品生产质量管理规范》的流程控制，其中包括温度控制。药品的生产如果不在规定的温度及湿度范围内生产将视为不合格产品，生产的产品也将面临宣布为不合格产品，会被销毁，因为在生产过程中的产品及半成品储存区都有严格的温度湿度表记录和控制，该温度湿度表记录完全可以证明2017年2018年采暖季温度不达标的事实。相反在2014年2015年2016年采暖季的温度是达标的,对此答辩人并不欠付供热费。在2017年2018年采暖季温度不达标,用户不交供热费是有法律依据的。二、答辩人工作人员《工作纪要》中也明确记载了2017年供暖不达标向被答辩人反映情况，虽然在2018年2月8日9日在供热公司技术员王敬伟的带领下,确认了供热不达标的情况后。答辩人再次找供热公司时,得到工企供热不这达标供热公司不管的答复。这也是答辩人未交纳供热费的直接原因。三、答辩人会议室供热面积为53.25平方米。被答辩人却按三倍159平方米收取供热费,仓库没有安装供热设施却按报停标准收费处理。此两项从2014年开始就多收了答辩人28036.56元，这是答辩人未缴纳供暖费的另一原因。四、在答辩人院内的被答辩人供热配热站没有避雷设施造成答辩人电动门主板被雷击烧损,造成微机室设备电脑内给国家局省局市局的内部资料丢失。被答辩人在答辩人院内的配热站占用答辩人的土地至今,双方仍存在土地使用权纠纷问题未得到解决。还有被答辩人改造供热管线时使答辩人院墙多处受损。以上三项均是答辩人与被答辩人之间存在矛盾和纠纷至今未解决,这也是答辩人未缴纳供暖费的另一原因之一。综上，由于供热温度不达标，并给答辩人造成了严重的损失以及双方存在的损害赔偿纠纷,土地使用权纠纷等矛盾纠纷一直未得到解决，才是导致答辩人没能及时缴纳供热费的原因，答辩人认为待上述纠纷得到解决后，答辩人愿意缴纳应当缴纳的供热费。反诉原告向本院提出如下反诉请求一、判令反诉人无需支付供热费；二、判令被反诉人赔偿各项经济损失暂定50万元整；三、反诉诉讼费由被告承担。四、变更双方签订的结算协议书中关于供热面积和计算标准的约定，按照我方主张的反诉请求标准计算。事实与理由：反诉人从2014年开始接入被反诉人的供热管网成为被反诉人提供供热服务的业主，自2017年以前从未拖欠过供热费用，反诉人之所以后来不交纳供热费用，是因为被反诉人存在供热不达标的违约行为,给反诉人造成巨大经济损失,并且被反诉人还存在其他损害反诉人的纠纷，需要进一步清算解决。这是反诉人未缴纳供热费的根本原因。反诉人作为制药企业，是获得GMP认证证书的正规制药企业，按照国家药品管理GMP认证规定要求，药品生产车间室内温度应当达到18度至26度之间,如果达不到要求，所生产的药产品为不合格产品，而被反诉人从2017年供暖期开始，被反诉人的供热供暖就不能达到规定的标准。反诉人办公室、化验室室内温度白天仅有8度到14.5度之间，夜间温度更低，造成反诉人公司自来水管管路被冻结，设备仪器冻坏，直接经济损失5.29万元，因供暖不达标，所生产的产品为不合格产品，导致当时生产的复方金刚烷胺氨基比林片657件不合格，并依法进行的焚毁处理，造成直接经济损失40余万元。同时导致反诉人停产期间工人工资损失7万余元及由于供热不达标造成的违约金、利润损失。反诉人多次找到被反诉人公司投诉要求解决，被反诉人客服联系相关人员到现场查看后，仍然未解决供热不达标问题。另外反诉人办公室会议室面积为53.25平方米却按159平方米收取供热费，对此多收反诉人供热费3834元，仓库没有供热因此不应按报停收费处理，对此多收了反诉人供热费3175.14元，两处合计共多收费7009.14元，从2014年开始就多收反诉人供热费28036.56元。在反诉人与被反诉人之间的争议还未解决的情况下，被反诉人起诉反诉人缴纳供热费，对此，反诉人依法向被反诉人提起反诉，请求因被反诉人供热不达标给反诉人造成的各项经济损失暂定50万元。请求法院依法裁判，以维护反诉人的合法权益。反诉被告答辩称：认为反诉的请求没有事实及法律依据，依法应予驳回，同时强调反诉状中诉称2014年至2017年之间关于供热面积一直按照7013.68平方米计算来缴纳供热费，对供热面积双方不存在争议。原告（反诉被告）向本院提供如下证据：1、供热结算协议书复印件，采暖面积计算表复印件各1份，证明经双方确认，供热面积最终确定为7013.68平方米，根据供热结算协议书约定原告供热至配热站，配热站至用户（包括室内）为内网系统，全部由乙方就是被告负责，如果内网循环不好或其它原因影响供热效果，由乙方就是被告自行负责，所以即便被告温度低，也不能直接推定是因为原告供热不达标造成的。被告（反诉原告）质证认为：对该2份证据真实性无异议，但实际供热面积未得到双方认可，并且在办公楼面积上一楼仓库并没有供热设施，不应按报停标准20%收取，二楼会议室面积仅有53平方米，不应按3倍面积收取。待确定实际供热面积后再确定供热费数额。在2014、15、16采暖期供热是达标的，但2017、18采暖期并不达标，说明17、18供热不符合城市供热标准，与吉林省福尔泰药业有限公司内部的供热设施不变的情况下，温度不同，说明供热公司不达标，非本单位设施问题。2、欠费明细表1份复印件、欠费通知1份复印件，证明2019年5月30日原告向被告下达了催收通知，2017和2018年度拖欠的供热费按照供热协议约定面积7013.68平方米，单价36.50元计算，共拖欠供热费511,998.64元，产生的滞纳金金额为15,640.51元。被告（反诉原告）质证认为：该通知真实性无异议，但对计算表计算数额有异议，一是供热温度不达标，用方有权拒绝交纳供热费，二供热面积未确定及多收面积未刨除，待查清具体供热面积后确定供热费数额。滞纳金收取没有法律依据。3、2017年8月22日辽源日报热费缴纳通知复印件，辽源市热力集团有限公司关于收取热费违约金的报告复印件，辽源市发展和改革委员会关于调整辽源市供热销售价格的通知复印件，关于调整辽源市城区供热销售价格的通知复印件，辽源市人民政府令第29号《辽源市城市供热管理办法第33条》复印件（上述证据庭后提供原件），证明2017年8月22日辽源市热力集团有限公司通过公告的方式向未交费用户进行了催缴，并公告了提前缴纳热费的优惠政策，及迟延缴费应支付滞纳金。供热办法也规定了迟延缴费应支付滞纳金及滞纳金的收费标准。被告（反诉原告）质证认为：对该组证据真实性无异议，但辽源市热力集团有限公司的文件不能作为收取违约金的依据，并且在辽源市发改委文件中第3条提到温度不足退费的政策，那么供热温度不达标用户可以不缴纳供热费。原被告之间是供热服务合同关系，原告收取的供热费是提供供热服务的对价，市政府令第33条规定的滞纳金明显与上位法相矛盾，不适用于本案。被告（反诉原告）向本院提供如下证据：1、GMP认证书1份，药品生产质量管理规范2份，福尔泰药业内部质量控制规程1份，证明吉林省福尔泰药业有限公司是经过国家GMP认证的药品生产企业，对生产、储存、产品及半成品的温度、温度有要求，如果温度不达标视为不合格，在生产车间、库房均设置温、湿度测量仪，实时监控，其测量的温度应当是准确的，并得到国家食药监管理部门的认证。原告（反诉被告）质证认为：真实性无异议，但认为与本案没有关联性。2、GMP认证中温湿度仪记录数据照片18张，证明当时测量的温度为8摄氏度到14.5摄氏度之间，不符合GMP认证的药品生产温度的要求，此照片拍摄于2018年2月12日。原告（反诉被告）质证认为：从形式上证据来源有瑕疵，证明内容不能反映拍摄时间是2018年2月12日，拍摄地点是否是供热范围，且该温度没有经过原告单位确认，不足以证明被告观点。3、2018年1月4日至2018年2月3日被告工作人员工作纪要1份，证明因生产时供热温度不达标分别在2月8日9日2天向供热部门反映情况，供热部门派技术人员王敬伟查看供热情况，并已确认供热不达标，并在2月10日再次打电话反映情况时被告知供热企业不达标不归他们负责。原告（反诉被告）质证认为：对真实性有异议，没有王敬伟本人签字确认。在反诉审理过程中，反诉原告向本院提供如下证据：1、GMP认证证书复印件1份，药品生产质量规范复印件2份，证明吉林省福尔泰药业有限公司是经过国家GMP认证的药品生产企业，对生产、储存、产品及半成品的温度、湿度有要求，如果温度不达标视为不合格，在生产车间、库房均设置温、湿度测量仪，实时监控，其测量的温度应当是准确的，并得到国家食药监管理部门的认证。据此在2017年采暖期由于生产时温度不达标，药品出现的质量问题而被销毁后，给福尔泰造成严重的经济损失。反诉被告质证认为：对真实性无异议，认为没有关联性，更不能证明销毁及损失的事实。2、被销毁的药品清单1份，销毁照片2张，证明该批次药品中为2017年至2018年冬季生产的药品，且在生产时供热温度不达标，造成该批次药品不合格，而被药监部门销毁的记录，其中共销毁价值425,859.80元。反诉被告质证认为：对真实性有异议，同时也不能证明与本案有关联性，因为证据内容没有体现药品不合格和销毁的原因。3、吉林省福尔泰药业有限公司建筑及供热面积明细复印件1份（原件在反诉原告单位，庭后提供法庭），证明会议室按照3倍面积收取的供热费，仓库未安装供热设施却按报停收取20%供热费，至2014年以来共多收取了28,016.00元。反诉被告质证认为：名头是辽源市誉隆亚东药业建筑供热面积明细，不能证明与本案有关联性，同时对证据来源有异议，不是由法定的产权测绘部门出具。4、2018年3月8日购买表冷器发票、电动伸缩门主板发票1张，瑞腾电脑耗材清单1份，维修工费明细1份，证明因供热不达标，控制温度的表冷器被冻坏，购买费用6,500.00元，主板被雷击损失1,000.00元，电脑被雷击损失5,435.00元，维修费1,000.00元，共计损失7,435.00元。反诉被告质证认为：对真实性无异议，但认为是单一证据，没有其它证据证明费用形成的原因。5、经营历程发货记录复印件、生产计划复印件1组(原件在单位存档或在科室)，证明2017年采暖期生产的产品及发货情况，因该批产品生产时温度不达标被责令召回销毁，产生的实际损失。反诉被告质证认为：对证据的真实性有异议，是被告单方制作，且没有其它证据予以佐证，不足以证明被告证明的问题。经审理查明：原告（反诉被告）热力集团与被告（反诉原告）福尔泰药业于2016年11月14日签订《供热结算协议书》（以下简称《协议书》）一份。供热单位：辽源市热力集团有限公司（简称甲方）。用户单位：吉林省福尔泰药业有限公司（简称乙方）。内容为：1、以主干线或热网支线至配热站相接为外网系统；由配热站至用户（包括室内）为内网系统；外网的施工、管理、维修均由甲方负责；内网系统全部由乙方负责。3、经双方共同核定供暖面积：建筑面积：3276.42平方米；折合供热收费面积7013.68平方米。在正常情况下甲方要保证供暖温度，如内循环不好或其他原因影响效果由乙方自行负责。5、供热费用按采暖期结算，每个采暖期前一个月结算，热费一次性结清。热费结算办法以银行委托收款方式办理。热费标准，以物价委员会批准的价格托收，按协议中供暖收费面积。如乙方在规定时间内没缴纳热费的，按有关规定收缴滞纳金，经催缴无效时，甲方可停止供热。原、被告双方均表示2017年之前系按供热面积7013.68平方米缴纳供热费。现原告（反诉被告）因被告（反诉原告）尚欠2017年-2018年度供热费未缴纳,而诉至法院，要求支持前列诉讼请求。被告（反诉原告）提出反诉，请求判令支持前列反诉请求。另查明：被告（反诉原告）于2019年9月16日向本院提交鉴定申请，申请事项：申请对申请人的药品复方金刚氨基比林片的经济损失与供热不达标是否有因果关系，如果有因果关系则对损失数额进行鉴定。我院司法辅助办公室于2020年1月17日以鉴定机构对申请人提出的鉴定事项无法作出鉴定结论，对该案终结委托。司法辅助办公室又于同年5月9日以经该室对申请人提供的机构资质审查，认为该机构不具备鉴定资质，故将该案予以退回。本院认为，原、被告双方于2016年11月14日签订的《协议书》系双方真实意思表示，符合法律规定，本院予以确认。原告按《协议书》约定履行了供热义务，被告（反诉原告）理应按约定给付所欠原告（反诉被告）供热费，故原告（反诉被告）要求被告（反诉原告）给付供热费的诉讼请求，本院予以支持。原告要求给付违约金的诉请，于法无据，本院不予支持。反诉原告所提供证据不能支持其反诉主张，故反诉原告请求判令无需支付供热费、判令被反诉人赔偿各项经济损失50万元、变更双方签订的结算协议书中关于供热面积和计算标准的约定，按照我方主张的反诉请求标准计算的反诉请求，本院不予支持。根据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告（反诉原告）吉林省福尔泰药业有限公司于本判决生效之日起七日内给付原告（反诉被告）辽源市热力集团有限公司供热费511,998.64元。二、驳回原告（反诉被告）辽源市热力集团有限公司的其他诉讼请求。三、驳回被告（反诉原告）吉林省福尔泰药业有限公司的反诉请求。如果被告未能按判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4,538.00.00元，反诉费4,538.00元，共计9,076.00元，由被告（反诉原告）吉林省福尔泰药业有限公司负担。如不服本判决，可在接到判决书之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省辽源市中级人民法院。审判员 刘 鹏二〇二〇年七月七日书记员 朱子晋