安徽省定远县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖1125民初1807号 原告：盛武，男，1972年7月20日出生，汉族，住安徽省定远县。 委托诉讼代理人：薛模胜，定远县炉桥镇法律服务所法律工作者。 被告：安徽中连建设有限公司，住所地安徽省长丰县水湖镇杨公路城西农贸市场，统一社会代码91340121348758218E。 法定代表人：姚尧，该公司经理。 被告：定远县农村公路建设投资有限公司，住所地安徽省定远县城东新区交通大厦，统一社会信用代码91341125799803890U（1-1）。 法定代表人：孙邦安，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：秦明光，安徽远泰律师事务所律师。 委托诉讼代理人：袁超，男，1989年2月27日出生，汉族，住陕西省旬邑县，系定远县农村公路建设投资有限公司工作人员。 原告盛武诉被告安徽中连建设有限公司（以下简称“中连建设公司”）、定远县农村公路建设投资有限公司（以下简称“定远公路投资公司”）建设工程合同纠纷一案，本院于2029年4月14日立案后，依法适用普通程序，于2020年5月18日公开开庭进行了审理。盛武及其委托诉讼代理人薛模胜，定远公路投资公司的委托诉讼代理人秦明光、袁超到庭参加诉讼。中连建设公司经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法进行了缺席审理。本案现已审理终结。 盛武向本院提出诉讼请求：1.请求人民法院判决中连建设公司、定远公路投资公司向盛武支付工程款1014595.27元。2.本案的诉讼费用由盛武自行承担。事实与理由：2017年9月19日，中连建设公司中标定远公路投资公司发包的“定远县马桥河桥工程”，中标价为1609889.33元，双方签订了《合同协议书》。盛武作为实际施工人带班组人员到现场施工，并于2019年12月25日完成竣工验收。经审计，涉案工程（包括变更的工程量）的全部价款为1642829.27元，但至今仅支付628333元，尚欠1014595.27元。 中连建设公司未答辩。 定远公路投资公司答辩称：1.如果盛武是涉案工程的实际施工人，同意向其支付相关款项。2.因尚未进行审计，按照与中连建设公司的合同约定，现应当支付的工程款为合同价款1609889.33元的70%，超出部分，暂不予支付。 盛武为支持其诉讼请求，除当庭陈述外，还向本院举证以下七组证据： 证据一，身份证一份，证明：盛武的的主体资格适格。 证据二，《合同协议书》一份，证明：定远县马桥河桥建设工程系定远公路投资公司发包的项目，由中连建设公司承建。 证据三，《项目内部承包协议》一份，证明：中连建设公司承建的定远县马桥河桥工程，由盛武实际施工。 证据四，《变更工程工程量及单价确认表》以及关于工程量变更的批复文件各三份，证明：盛武在实际施工过程中，有部分施工项目经定远公路投资公司同意进行了变更。 证据五，《工程交工验收证书》一份，证明：经盛武施工，定远县马桥河桥工程于2019年12月25日验收完毕并交付使用。 证据六，《安徽科信工程项目管理咨询有限公司审核结论表》一份，证明：定远县政府投资项目审计中心与安徽科信工程项目管理咨询有限公司签订委托合同，委托安徽科信工程项目管理咨询有限公司对定远县马桥河桥工程进行跟踪审计，审定涉案工程总价款为1642928.27元。 证据七，《借款单》一份，证明：定远公路投资公司于2019年2月1日向中连建设公司支付工程款628333元。 中连建设公司对盛武举证的上述证据，未发表质证意见。 定远公路投资公司对盛武举证的上述证据，质证认为： 一、对证据一的真实性、合法性以及关联性均无异议。 二、关于证据二，对真实性无异议，但是该《合同协议书》第十一条对工程款的支付进行约定，定远公路投资公司目前只应支付合同价款的70%，待审计备案后支付到备案金额的95%，目前尚未审计备案结束。 三、关于证据三的真实性、合法性以及关联性，请人民法院依法核实。 四、对证据四的真实性无异议，但是不能作为最终认定增加工程量价款的约定。 五、对证据五的真实性无异议，但是不能证明涉案全部工程验收合格。 六、对证据六，请人民法院依法核实该证据的真实性、合法性以及关联性。 七、对证据七的真实性无异议，已付款628333元属实，尚欠工程款待审计后按审计价确定。 中连建设公司、定远公路投资公司均未举证相关证据。 本院经审理认定事实如下：中连建设公司中标定远公路投资公司发包的“定远县马桥河桥建设工程”项目，双方于2017年9月19日签订《合同协议书》一份，约定：1.签约合同总价为1609889.33元；2.按照已完成工程量支付至合格工程量计量的70%（未支付的30%含质量保证金），工程交工验收并结算审计后支付至总造价的95%，缺陷责任期结满后结清余款。中连建设公司、定远公路投资公司均在该合同中签字并加盖印章以示确认。 2017年9月30日，中连建设公司将上述工程转包给盛武施工，双方为此签订《项目内部承包协议》一份，约定：工程造价以及进度款支付，均按照中连建设公司与定远公路投资公司签订的合同执行，等。该协议签订后，盛武即组织对定远县马桥河桥工程进行施工，并于2019年12月25日通过竣工验收。施工过程中，盛武于2019年2月1日取得定远公路投资公司支付的工程款628333元。 竣工后，经定远县政府投资项目审计中心委托，安徽科信工程项目管理咨询有限公司作出审核结论，审定涉案工程的总造价为1642928.27元。按照约定，定远公路投资公司应当在审计结束后向中连建设公司支付至审定价款的95%，即1560781.86元（1642928.27元×95%），余款82146.41元（1642928.27元×5%）作为质量保证金，待缺陷责任期届满后支付。但是，定远公路投资公司至今仅实际支付628333元，尚欠932448.86元（1560781.86元-628333元）未予支付。因定远公路投资公司未按照约定向中连建设公司支付工程款，导致盛武也未能收到相应的工程款，故盛武诉讼来院。 本院认为，关于盛武的诉讼请求，应当分项评判如下： 一、关于盛武要求中连建设公司支付欠付工程款1014595.27元的诉讼请求。1.建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，施工人有权要求参照合同约定支付工程价款。本案中，中连建设公司中标承建定远县马桥河桥工程后，违反法律、法规的强制性规定，将工程转包给盛武施工，盛武不具备相应的施工资质，故双方签订的《项目内部承包协议》属无效合同。经盛武组织施工，该工程现已通过竣工验收，盛武作为实际施工人，有权要求中连建设公司按照约定支付工程价款。根据《项目内部承包协议》的约定，工程价款以及进度款支付，均按照定远公路投资公司与中连建设公司的合同执行，工程结算审计后支付至总造价的95%，即1560781.86元。现工程已审计完毕，但是中连建设公司至今仅向盛武支付工程款628333元，尚欠932448.86元，故盛武有权要求中连建设公司支付该部分欠付工程款。2.当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。盛武要求中连建设公司一并支付质量保证金82146.41元，但不能举证证明缺陷责任期已届满的事实，应当承担举证不能的法律后果。中连建设公司经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，视为放弃答辩、举证和质证等诉讼权利。 二、关于盛武要求定远公路投资公司支付工程款的诉讼请求。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。本案中，定远公路投资公司作为发包人，未按照约定向中连建设公司支付价款，导致实际施工人盛武不能从中连建设公司获得其应得的工程款。经审理查明，定远公路投资公司因涉案工程欠付中连建设公司工程款932448.86元（不含质量保证金），故应当在该欠付工程款数额的范围内对盛武承担连带清偿责任。 综上所述，盛武要求中连建设公司支付欠付工程款932448.86元，并要求定远公路投资公司在欠付中连建设公司工程款932448.86元范围内承担责任的诉讼请求，符合法律规定和合同约定，本院依法予以支持；盛武提出的其他诉讼请求，因无事实依据或法律依据，本院依法不予支持；盛武自愿承担本案的案件受理费，不违反法律规定，本院依法予以认可。根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第六十条第一款、第一百零九条、第二百六十九条、第二百七十二条第二款，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告安徽中连建设有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内向原告盛武支付欠付工程款932448.86元。 二、被告定远县农村公路建设投资有限公司在欠付被告安徽中连建设有限公司工程款932448.86元的范围内，对安徽中连建设有限公司上述债务承担连带清偿责任。 三、驳回原告盛武的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费14664元，由原告盛武负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。 审 判 长 刘 伟 人民陪审员 李 辉 人民陪审员 胡炳胜 二〇二〇年七月二日 书 记 员 黄 荣 附1.本案适用的相关法律、法规条文 《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。 第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。 第二百七十二条发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人。 总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。 禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》 第二十四条实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 附2.安徽省定远县人民法院账户 账号：20000543954910300000083 账户名：定远县人民法院 开户行：安徽定远农村商业银行股份有限公司