文书内容江苏省镇江市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）苏11民终4111号上诉人（原审原告）：顾纲峰，男，汉族，住镇江市。委托诉讼代理人：魏星，江苏汇典律师事务所律师。上诉人（原审原告）：陈罗荣，女，汉族，住镇江市。委托诉讼代理人：魏星，江苏汇典律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：镇江市丹徒区高桥镇人民政府，住所地镇江市丹徒区高桥镇高红路。法定代表人：万成辉，该镇镇长。委托诉讼代理人：李浩，江苏博事达（镇江）律师事务所律师。委托诉讼代理人：张曦菡，江苏博事达（镇江）律师事务所律师。上诉人顾纲峰、陈罗荣因与被上诉人镇江市丹徒区高桥镇人民政府（以下简称高桥镇政府）财产损害赔偿纠纷一案，不服镇江市丹徒区人民法院（2019）苏1112民初1135号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年12月12日受理后依法组成合议庭，公开进行审理。本案现已审理终结。顾纲峰、陈罗荣上诉请求：请求撤销一审判决，依法改判支持顾纲峰、陈罗荣的诉讼请求。事实及理由：镇江弹簧制造公司早已歇业，高桥镇政府作为镇江弹簧制造公司的主管部门，在该公司改制给顾纲峰、陈罗荣的过程中，隐瞒了该公司的资产已经抵押并被江苏省镇江市中级人民法院查封的事实，导致顾纲峰、陈罗荣购买的资产最后被处置给他人，造成损失。高桥镇政府在处置资产中刻意隐瞒事实，造成明显过错，应当承担赔偿责任。高桥镇政府答辩称，一、关于本案涉案房产的转让，是顾纲峰、陈罗荣与镇江弹簧制造公司平等的民事主体之间正常买卖合同交易，高桥镇政府是镇江弹簧制造公司的主管部门，不是涉案资产转让的当事人。高桥镇政府在监管过程中也没有过错，所以不承担任何赔偿责任。请求二审法院驳回上诉，维持原判。顾纲峰、陈罗荣向一审院提出诉讼请求：判令高桥镇政府赔偿损失640820元及利息损失。一审法院认定事实：1993年12月起，顾纲峰分别以其妻陈罗荣、子顾斌的名义为镇江弹簧制造公司集资195000元，每年结息并入本金。至1997年12月1日，结算本息共计330803.9元。陈罗荣以丹徒县高桥手套厂名义起诉要求镇江弹簧制造公司偿还借款。法院于1998年12月21日作出（98）徒经初字第306号民事调解书，民事调解书载明：镇江弹簧制造公司欠丹徒县高桥手套厂借款351313.4元，镇江弹簧制造公司坐落在该公司的生产、办公综合楼1幢评估价388100元抵给丹徒县高桥手套厂。1998年12月22日，陈罗荣与镇江弹簧制造公司签订协议，约定：1、镇江弹簧制造公司将厂区内平房33间转让给陈罗荣；……5、法院（98）徒经初字第306号民事调解书认定的抵押房屋价值388100元，镇江弹簧制造公司转让房屋33间计252720元，合计640820元；6、协议签订时陈罗荣付款132720元，尾欠120000元自协议签订之日起一年内付清。2001年1月21日，顾纲峰与镇江弹簧制造公司签订补充说明：1、顾纲峰将所欠资产转让款项付清后，镇江弹簧制造公司将其拥有的1幢综合楼的产权证书转交给顾纲峰，综合楼和33间生产用平房产权归顾纲峰所有；2、顾纲峰将所欠资产转让款按镇江弹簧制造公司所提供的花名册和金额分别存入职工个人账户，由镇企管站监督核发；3、顾纲峰将所欠资产转让款付清后，所转让的资产经镇江弹簧制造公司确认已全部归顾纲峰所有，今后如因转让产权产生纠纷，由政府协调解决；如因镇政府原因而造成的经济损失，由政府负责承担。2000年3月，法院决定对（98）徒经初字第306号案件进行再审，并于2000年7月21日作出（2000）徒经再初字第2号民事裁定撤销法院（98）徒经初字第306号民事调解书，驳回丹徒县高桥手套厂的起诉。2001年1月22日，镇江弹簧制造公司经理魏祥宏出具清单，确认顾纲峰应付252720元购房款中已付163315元（主要为支付镇江弹簧制造公司拖欠的工资和费用），剩余89405元。该清单加盖了镇江弹簧制造公司公章。同日，魏祥宏出具收条一份，载明：收到顾纲峰89405元（现金支票）。该收条加盖了镇江弹簧制造公司公章。又查明，1998年11月，高桥农信社以镇江弹簧制造公司拖欠借款未还为由，向江苏省镇江市中级人民法院起诉。江苏省镇江市中级人民法院于1999年1月18日作出(1998)镇经一初字第265号民事判决，判令镇江弹簧制造公司偿还高桥农信社借款本息891661.85元及违约金。该判决生效后，高桥农信社向法院申请执行。法院在执行过程中，于2001年7月17日作出（2001）徒执字第100号民事裁定书，裁定将镇江弹簧制造公司所有的坐落于高桥镇的厂房、办公楼及设备折抵692489元抵偿给高桥农信社，其所有权归高桥农信社所有。2001年7月18日，顾纲峰、陈罗荣与高桥农信社签订协议，约定高桥农信社将坐落在镇江弹簧制造公司的厂房、办公楼等所有财产权折价400000元一次性卖给顾纲峰、陈罗荣，顾纲峰、陈罗荣于2001年8月20日前一次性付清全部款项。2004年6月30日，高桥农信社以顾纲峰、陈罗荣未履行该协议为由向法院提起诉讼。法院于2004年11月15日作出（2004）徒民二初字第199号民事判决，判令：高桥农信社于该判决生效后一个月内将所出卖房屋的产权过户给顾纲峰、陈罗荣；顾纲峰、陈罗荣于该判决生效后一个月内给付高桥农信社307000元。该判决已执行。顾纲峰、陈罗荣以其重复受让资产，存在损失为由，多次找高桥镇政府要求解决，并于2018年9月3日起诉要求高桥镇政府予以赔偿，后撤诉。2019年4月15日，顾纲峰、陈罗荣再次向法院起诉。再查明，镇江弹簧制造公司前身为丹徒县弹簧厂，1993年3月变更为镇江弹簧制造公司。2000年11月20日，镇江弹簧制造公司营业执照被吊销。该公司经济性质为集体所有制，主管部门为丹徒县高桥工业公司。一审法院认为，顾纲峰、陈罗荣要求高桥镇政府赔偿的财产损失640820元中，388100元系镇江弹簧制造公司欠顾纲峰、陈罗荣的集资款结算形成的；另252720元，镇江弹簧制造公司确认：163315元系支付该公司拖欠的工资、应付款等各项债务，89405元为顾纲峰以现金支票交付给该公司。上述债务的债务人均为镇江弹簧制造公司。镇江弹簧制造公司以已抵押给高桥农信社的综合楼1幢、生产用房33间抵偿上述债务，致使顾纲峰、陈罗荣权益受损，镇江弹簧制造公司应承担相应责任。高桥镇政府并非资产转让的当事人。虽然高桥镇政府在《补充说明》中承诺，如因转让产权产生纠纷，由政府协调解决；如确因镇政府原因而造成的经济损失，由政府负责承担。但顾纲峰、陈罗荣未提供证据证明高桥镇政府在其中存在过错，故顾纲峰、陈罗荣要求高桥镇政府赔偿其损失640820元，没有事实和法律依据，法院不予支持。遂判决：驳回顾纲峰、陈罗荣的诉讼请求。本院对一审法院认定的事实予以确认。本案争议焦点：顾纲峰、陈罗荣要求高桥镇政府赔偿的财产损失640820元的诉讼请求是否应当予以支持。本院认为，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。本案中，顾纲峰、陈罗荣要求高桥镇政府赔偿的财产损失640820元中，388100元系镇江弹簧制造公司欠顾纲峰、陈罗荣的集资款结算形成的；另外252720元是陈罗荣依据其与镇江弹簧制造公司于1998年12月22日签订的《资产（房屋）转让协议》，事后向镇江弹簧制造公司支付该公司转让的33间房屋的价款。上述债务的债务人均为镇江弹簧制造公司。镇江弹簧制造公司将已抵押给高桥农信社的综合楼及生产用房33间分别用以抵偿其所欠顾纲峰、陈罗荣债务和有偿转让给顾纲峰、陈罗荣的行为，导致顾纲峰、陈罗荣权益受损的后果，镇江弹簧制造公司应承担相应的法律责任。顾纲峰、陈罗荣未能提供证据证明高桥镇政府在镇江弹簧制造公司与顾纲峰、陈罗荣的上述交易往来中存在过错，因此顾纲峰、陈罗荣要求高桥镇政府赔偿其上述640820元损失的请求，缺乏事实和法律依据。顾纲峰、陈罗荣的上诉理由不能成立。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款、第一百七十条第一款第一项及第一百七十五条的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费3604元，由顾纲峰、陈罗荣负担。本判决为终审判决。审判长  杨道骏审判员  冷德华审判员  黄 甦二〇二〇年七月三日书记员  王 伟