达拉特旗人民法院 刑 事 判 决 书 (2016)内0621刑初320号 公诉机关内蒙古自治区鄂尔多斯市达拉特旗人民检察院。 被告人姜海军，男，汉族，生于1981年3月24日，大学文化，户籍地内蒙古自治区鄂尔多斯市，捕前住址内蒙古自治区鄂尔多斯市杭锦旗，系杭锦旗公安局刑警大队大队长。2015年12月24日因涉嫌玩忽职守罪经鄂尔多斯市人民检察院决定由伊金霍洛旗公安局执行刑事拘留，2016年1月8日经内蒙古自治区人民检察院决定由鄂尔多斯市公安局执行逮捕。本院于2017年2月22日对被告人姜海军变更强制措施为取保候审，现取保候审于家中。 辩护人严桂琴，内蒙古三恒律师事务所律师。 辩护人高扬，内蒙古三恒律师事务所实习律师。 达拉特旗人民检察院以达检公诉刑诉（2016）315号起诉书指控被告人姜海军犯玩忽职守罪、受贿罪，于2016年10月26日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。达拉特旗人民检察院依法指派检察员王恒娟、代理检察员马敏出庭支持公诉，被告人姜海军及其辩护人严桂琴、高扬到庭参加了诉讼。现已审理终结。 达拉特旗人民检察院指控： 一、玩忽职守罪 2010年至2012年期间，孟某1、李某1（二人系夫妻关系）先后以煤矿入股款名义收取孟某2107万元、孟某3130万元，承诺一年到期后分红，到期后孟某1、李某1一直以煤矿效益不好为由未给孟某2、孟某3分红。孟某2、孟某3遂于2013年10月21日以孟某1、李某1涉嫌诈骗向杭锦旗公安局报案。杭锦旗公安局刑警大队受案后，刑警大队大队长姜海军指派民警院强、陈强（院强为主办、陈强为协办）初查此案。2013年10月30日，院强、陈强询问了孟某1、李某1，二人均称将孟某2、孟某3的煤矿入股款通过李某1的哥哥李建民入股到新疆铁厂沟煤矿（由孟某1先行垫付）。2013年10月31日，经杭锦旗公安局党委会讨论决定，该案事实不清，证据不足，需进一步去新疆调查核实：新疆铁厂沟煤矿是否真实存在、铁厂沟煤矿矿长李建民与李某1是否为兄妹关系、孟某2、孟某3的煤矿入股款是否通过孟某1、李某1入股到铁厂沟煤矿。 2013年11月底，姜海军电话通知李某1称杭锦旗公安局办案人员将去新疆调查取证。临行前，姜海军、陈强、李某2三人对接了案件情况，姜海军让民警李某2带上铁厂沟煤矿公司章程、银行转账凭条（孟某1给李建民转账730万元、李建民给铁厂沟煤矿转账3200万元），并称此次去新疆要调查核实这些证据材料的真伪。2013年11月29日，李某1、孟某1乘飞机到达新疆伊宁（新疆铁厂沟煤矿所在地）。2013年12月1日晚，姜海军、李某2、王某1、奥某从新疆乌鲁木齐市乘飞机到达伊宁与李某1会合。当晚，李某1宴请了姜海军一行。饭后，又安排姜海军等人在KTV娱乐并享受陪侍性服务。次日上午，姜海军指派办案人员李某2一人与李某1、姚某（另案处理，李某1向办案人员引荐冒充铁厂沟煤矿会计）一起去铁厂沟煤矿调查。因铁厂沟煤矿正在改扩建，李某2对铁厂沟煤矿外围进行了拍照，走访了煤矿附近的村民得知铁厂沟煤矿矿长为李建民，李某2将调查情况向姜海军进行了电话汇报，征得姜海军同意后返回宾馆。在对姚某询问前，李某2向姜海军提出去铁厂沟煤矿办公场所询问并核对证据材料，姜海军以去煤矿核实情况对李建民影响不好为由加以阻止。姜海军、李某2在住所宾馆询问了姚某，与姚某办理了调取证据手续，姚某按照办案人员姜海军、李某2的要求在办案人员从杭锦旗出发时携带的《铁厂沟煤矿公司章程》、李建民给铁厂沟煤矿转账3200万元的转账凭条和姚某提供的《股资证明书》上签字和盖章，办理完调取证据手续后，姜海军、李某2、王某1与李某1、奥某一起乘飞机返回乌鲁木齐。 根据李某1、孟某1、姚某等人的证言及调回的证据材料，2013年12月11日，杭锦旗公安局做出不予立案决定。孟某2、孟某3不服，向杭锦旗公安局申请复议。2013年12月24日，杭锦旗公安局做出复议决定书（杭公刑复字[2013]1号），维持了不予立案决定。孟某3、孟某2又向鄂尔多斯市公安局申请复核，2014年1月3日，鄂尔多斯市公安局做出复核决定书（鄂公（法）复核字[2014]1号），维持了杭锦旗公安局做出的复议决定（即不予立案决定）。 市公安局做出复核决定后，孟某2、孟某3不断向各级党政机关、司法机关上访，要求杭锦旗公安局重查此案，杭锦旗公安局对孟某2、孟某3的诉求一直未予处理。2015年1月，孟某2、孟某3自行去新疆伊宁铁厂沟煤矿调查，经与李建民等人当面核实发现姜海军等人在新疆所核实的证据全部为虚假证据，孟某2、孟某3将取得的证据提供给鄂尔多斯市公安局，市公安局决定重查此案，并向杭锦旗公安局调取了案卷材料。市公安局经调查发现李建民与李某1既不是兄妹关系也不认识，铁厂沟煤矿为农垦四师下辖的国营煤矿，不接受民间资本入股，李某1、孟某1在铁厂沟煤矿没有股份。 2015年2月5日，孟某1、李某1向杭锦旗公安局承认他们并未向新疆铁厂沟煤矿入股，而是将孟某2、孟某3的"煤矿入股款"用于对外发放高利贷，并伪造了假的公章、转账凭证、煤矿章程、股资证明等书证。2015年2月7日，杭锦旗公安局决定对孟某1、李某1以涉嫌集资诈骗罪立案侦查，后以诈骗罪侦查终结并移送审查起诉，杭锦旗人民检察院以诈骗罪提起公诉，目前，此案已进入杭锦旗人民法院二审审理阶段。 二、受贿罪 据李某1供述，为了解决与孟某2、孟某3之间的入股纠纷，使她和孟某1免受刑事责任追究，从2013年10月31日杭锦旗公安局传唤孟某1至2013年12月12日杭锦旗做出不予立案决定，她曾亲自或委托他人先后六次送给姜海军现金60万元。现查明被告人姜海军作为杭锦旗公安局办案人员，利用职务之便，非法收受被查对象李某1财物共计人民币23万元，为其谋取不正当利益。 1、2013年11月16日，李某1在杭锦旗锡尼镇其农业银行账户取款3万元，自己随身携带的3万元共6万元现金委托奥某送给姜海军。当天下午下班后，奥某在杭锦旗公安局门口姜海军的车上送给姜海军3万元，剩余3万元用于归还其本人在包商银行的信用卡欠款。 2、2015年2月5日早晨，姜海军在杭锦旗锡尼镇锦华市场隔壁鄂尔多斯银行门口向李某1退还20万元现金，李某1将这20万元放在奥仕威登酒店房间里，当天下午，姜海军指派民警院强、王某2陪同孟某1、李某1夫妇将放置在酒店房间里的20万元及孟某1随身携带的6万元共计26万元存入奥仕威登酒店楼下农业银行孟某1账户。 公诉机关认为，被告人姜海军作为杭锦旗公安局派往新疆调查取证的带队办案人员，严重不负责任，不履行或者不认真履行职责，导致旗、市两级公安机关先后三次做出错误决定，给孟某2、孟某3造成巨大经济损失，致使孟某2、孟某3向各级党政机关、公安机关、司法机关、内蒙古第九巡视组及国家信访局持续上访，严重妨碍了正常的司法秩序，严重损害了司法公信力，造成恶劣的社会影响。被告人姜海军利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益。其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第三百八十五条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以玩忽职守罪、受贿罪追究其刑事责任。 被告人姜海军提出如下辩解：1、其有违反纪律行为和工作失误，但是不构成玩忽职守罪；2、其没有收过李某1或者其亲属送的钱物，不构成受贿罪。 辩护人提出如下辩护意见：1、被告人的行为不符合玩忽职守罪的构成要件，应该以工作失误来评价；2、被告人没有受贿行为，不构成受贿罪。 经审理查明，一、玩忽职守的事实 2010年至2012年期间，孟某1、李某1（二人系夫妻关系）先后以煤矿入股款名义收取孟某2107万元、孟某3130万元，承诺一年到期后分红，到期后孟某1、李某1一直以煤矿效益不好为由未给孟某2、孟某3分红。孟某2、孟某3遂于2013年10月21日以孟某1、李某1涉嫌诈骗向杭锦旗公安局报案。杭锦旗公安局刑警大队受案后，刑警大队大队长姜海军指派民警院强、陈强初查此案，院强为主承办人、陈强协助办理。2013年10月30日，院强、陈强询问了孟某1、李某1，二人均称将孟某2、孟某3的煤矿入股款通过李某1的哥哥李建民入股到新疆铁厂沟煤矿，后向办案人员提供两张假的打款凭证：一张为孟某1给李建民打款730万元凭条、一张为李建民给铁厂沟煤矿打款3200万元凭条。 2013年11月底，被告人姜海军准备去新疆对孟某1、李某1涉嫌诈骗罪一案立案前进行调查。去新疆前，姜海军、陈强、李某2三人对接了案件情况，确定了去新疆的侦查方向是核实新疆铁厂沟煤矿是否真实存在、铁厂沟煤矿矿长李建民与李某1是否为兄妹关系、孟某2、孟某3的煤矿入股款是否通过孟某1、李某1入股到铁厂沟煤矿，姜海军让民警李某2带上案卷材料。后姜海军电话通知李某1称杭锦旗公安局办案人员将去新疆调查取证，并透露了侦查的主要方向。孟某1夫妇得知姜海军一行去新疆调查取证的方向后，于2013年11月29日，李某1、孟某1乘飞机提前到达新疆伊宁市（新疆铁厂沟煤矿所在地）并联系好姚某，在新疆伊宁市等待被告人姜海军一行的到来，同时孟某1伪造了铁厂沟煤矿公章、财务章及股资证明书，将煤矿公章及股资证明书交给了姚某。 2013年12月1日晚，姜海军、李某2、王某1与李某1指派陪同人奥某从新疆乌鲁木齐市乘飞机到达伊宁市，并与李某1会合，孟某1待在宾馆没有出面。次日上午，姜海军指派办案人员李某2与李某1、姚某一起去铁厂沟煤矿调查。因铁厂沟煤矿正在改扩建，李某2对铁厂沟煤矿外围进行了拍照，走访了煤矿附近的村民得知铁厂沟煤矿矿长为李建民，李某2将调查情况向姜海军进行了电话汇报，征得姜海军同意后返回宾馆。姜海军、李某2在住所宾馆询问了姚某，在未核实姚某是否是新疆铁厂沟煤矿会计的情况下就与姚某办理了调取证据手续，姚某按照办案人员姜海军、李某2的要求在办案人员携带的《铁厂沟煤矿公司章程》、李建民给铁厂沟煤矿转账3200万元的转账凭条上面签写"经合对此件与原件相符"、在姚某提供的《股资证明书》上面签写"经请示矿长李建民情况属实"，并签名和加盖了公章和财务专用章，办理完调取证据手续后，姜海军、李某2、王某1与李某1、奥某一起乘飞机返回乌鲁木齐。 根据李某1、孟某1、姚某等人的证言及调回的证据材料，2013年12月11日，杭锦旗公安局做出不予立案决定。孟某2、孟某3不服，向杭锦旗公安局申请复议。2013年12月24日，杭锦旗公安局做出复议决定书（杭公刑复字[2013]1号），维持了不予立案决定。孟某3、孟某2又向鄂尔多斯市公安局申请复核，2014年1月3日，鄂尔多斯市公安局做出复核决定书（鄂公（法）复核字[2014]1号），维持了杭锦旗公安局做出的复议决定（即不予立案决定）。 鄂尔多斯市公安局做出复核决定后，孟某2、孟某3不断向各级党政机关、司法机关上访，要求杭锦旗公安局重查此案，杭锦旗公安局对孟某2、孟某3的诉求一直未予处理。2015年1月，孟某2、孟某3自行去新疆伊宁铁厂沟煤矿调查，经与李建民等人当面核实发现姜海军等人在新疆所核实的证据全部为虚假证据，孟某2、孟某3将取得的证据提供给鄂尔多斯市公安局，市公安局决定重查此案，并向杭锦旗公安局调取了案卷材料。市公安局经调查发现李建民与李某1既不是兄妹关系也不认识，铁厂沟煤矿为农垦四师下辖的国营煤矿，不接受民间资本入股，李某1、孟某1在铁厂沟煤矿没有股份。 2015年2月5日，孟某1、李某1向杭锦旗公安局承认他们并未向新疆铁厂沟煤矿入股，而是将孟某2、孟某3的"煤矿入股款"用于对外发放高利贷，并伪造了假公章、转账凭证、煤矿章程、股资证明等书证。2015年2月7日，杭锦旗公安局决定对孟某1、李某1以涉嫌集资诈骗罪立案侦查，后以诈骗罪侦查终结并移送审查起诉，杭锦旗人民检察院以诈骗罪提起公诉，杭锦旗人民法院于2016年6月3日作出（2015）杭刑初字第33号刑事判决，以李某1犯诈骗罪，判处有期徒刑十四年，并处罚金三十万元；以孟某1犯诈骗罪，判处有期徒刑十二年零五个月，并处罚金三十万元。李某1、孟某1不服提起上诉，经鄂尔多斯市中级人民法院二审审理，于2017年3月27日作出（2016）内06刑终104号刑事裁定，驳回上诉，维持原判。 上述事实有经在庭审当庭举证、质证的下列证据予以证实： 1、拘留证、逮捕证，证实2015年12月24日被告人姜海军因涉嫌玩忽职守罪经鄂尔多斯人民检察院决定由伊金霍洛旗公安局执行刑事拘留，2016年1月8日经内蒙古自治区人民检察院决定由鄂尔多斯市公安局执行逮捕。 2、传唤证、到案经过说明、立案决定书，证实被告人姜海军涉嫌玩忽职守罪一案，由杭锦旗人民检察院移送，2015年12月23日进行初查，当日立案，经传唤姜海军到案。 3、鄂尔多斯市中级人民法院指定管辖决定书，证明本案经鄂尔多斯市中级人民法院指定由达拉特旗人民法院管辖审理。 4、常住人口基本信息、杭锦旗公安局党委杭公党发[2012]1号文件、人民警察警衔变动审批表、杭锦旗人事劳动和社会保障局杭人劳发[2009]243号文件、杭锦旗公安局杭公刑发[2013]1号文件、个人奖励审批表、干部履历表、入党志愿书、杭锦旗人事劳动和社会保障局杭人劳发[2003]6号文件、公务员登记表，证实被告人姜海军年龄达到刑事责任年龄和具有国家机关工作人员身份。 5、证人李某1的证词，证实2010年7月至2011年10月，其与丈夫孟某1先后以煤矿入股款名义收取孟某2107万元、孟某3130万元，打下煤矿入股收据，承诺一年到期后分红。所收取款又出借给奥某、白治平和王福明，还有部分用于在西安市买房。按期不能还钱，孟某2、孟某3于2013年10月以孟某1、李某1涉嫌诈骗向杭锦旗公安局报案。在杭锦旗公安局刑警大队初查未立案前，姜海军通知李某1将要去新疆伊宁市铁厂沟煤矿找李建民调查入股情况及对已提供的证据核实真伪，李某1知道后在去新疆前和于2013年12月1-2日伊宁市铁厂沟煤矿调查时向办案人员和姜海军提供了虚假的铁厂沟煤矿的章程、银行汇款单、股资证明，李某1与孟某1于2013年11月29日提前到达新疆伊宁市做好欺骗准备，指使虚假证人姚某在伊宁市宾馆等待用假公章出具虚假证据。同时证实姜海军仅指派临时办案人员李某2一人与李某1、姚某到铁厂沟煤矿矿区调查取证。 6、证人孟某1的证词，证实2010年7月至2011年10月，其先后以煤矿入股款名义收取孟某2107万元、孟某3130万元，打下煤矿入股收据，承诺一年到期后分红。所收取款又出借给奥某、白治平和王福明。其虚构了入股新疆伊宁市铁厂沟煤矿的事实，杭锦旗公安局在初查取证时，铁厂沟煤矿章程、银行汇款单、股资证明是其找做假证的做的。姜海军将到新疆伊宁市铁厂沟煤矿核实证据真伪和调查取证告诉李某1后，其与李某1提前到达伊宁市等待姜海军的到来，于2013年11月29日至12月3日期间，其住在新疆伊宁市皇冠大酒店和江苏大酒店，姜海军、李某2、王某1、奥某、姚某都不清楚。 7、证人孟某2、孟某3的证词、报案材料、个人业务凭证、收据、银行取款凭条两支、申诉材料等，证实2011年至2012年期间，孟某2给孟某1、李某1夫妇107万元的煤矿入股款，孟某3于2011年10月给孟某1、李某1夫妇130万元入股煤矿款，承诺一年到期后一块钱分红一块钱的利润。到期后经多次追要不还。孟某2与孟某3于2013年10月21日以孟某1、李某1涉嫌诈骗向杭锦旗公安局报案，报案后杭锦旗公安局刑警大队开始初查，并到新疆伊宁市铁厂沟煤矿进行了调查取证，同年12月2日，杭锦旗公安局出具了不予立案通知书，二证人申请复议，杭锦旗公安局法制大队出具了复议决定书维持原决定。二人又去鄂尔多斯市公安局申请复核，复核决定书维持了杭锦旗公安局的复议决定。二人从2014年1月份开始到公安部、自治区公安厅、市公安局多次上访，没有结果。一直到2015年1月18日，其和孟某3亲自到新疆伊宁市铁厂沟煤矿找到矿长李建民和办公室主任，才知道李某1和孟某1与李建民、铁厂沟煤矿没有任何关系，李某1和孟某1所述和提供的证据全部是假的。该情况回来向市公安局长反映后，杭锦旗公安局于2015年2月7日立案。立案后，李某1、孟某1被取保候审，孟某2与孟某3开始向各级党政机关、巡视组、国家信访局、公安部、中纪委、自治区、市和旗政法委、法院、检察院和公安局主要领导上访寄送材料，要求对李某1、孟某1变更强制措施。同时举报姜海军等办案人员取假证、伪证，帮助犯罪嫌疑人逃避打击，徇私枉法，渎职。 8、证人奥某的证词，证实2013年奥某向其二舅孟某1借款100万元。2013年10月孟某1被杭锦旗公安局传唤时认识了姜海军。同年12月，李某1让奥某陪姜海军、李某2、王某1到新疆伊宁市铁厂沟煤矿调查取证。 9、证人姚某证词，证实2013年11月底，其在乌鲁木齐市李某1打电话让其去新疆伊宁市，说有事需帮忙。在伊宁市与李某1见面后，李某1说她哥李建民在宁夏当银行行长时弄了点钱到伊宁市投资开煤矿，现公安局的要过来查账，让其他股东知道不太好，李建民在国外，会计联系不上，让其冒充煤矿的会计，安排好具体的说法，给其一个装有公章和资料的塑料袋。公安局的人来了以后，第二天由李某1引路，其开车和一个公安人员，到铁厂沟煤矿转了一圈，未进矿区。回到宾馆按照李某1授意内容向公安局的人做了虚假笔录，并按照姜队长的要求在股资证明上写"经请示矿长李建民情况属实"，煤矿章程和打款凭证上写"经核对此件与原件相符"，签名并加盖了李某1提供的公章。办完手续后，将印章交给了李某1。 10、证人王某1的证词，证实其与姜海军、李某2于2013年12月1日乘飞机从兰州到乌鲁木齐，再转机到新疆伊宁市，从乌鲁木齐上来奥某一起到伊宁市。第二天，李某2和铁厂沟煤矿会计去煤矿了，姜海军要其一起去伊宁市工商管理局，其在宾馆房间打电话查询铁厂沟煤矿的注册情况，伊宁工商局工作人员说该煤矿属自治区工商管理局管理，就没有到伊宁市工商局查询。对孟某1、李某1涉嫌诈骗案不清楚。 11、证人李某2的证词及工作笔记本，证实2013年11月底，姜海军要领其和王某1去甘肃省调查一个命案，走之前，姜海军、陈强和其三人开了一个碰头会，说到甘肃调查命案时，顺便到新疆查一个诈骗案的事情，姜海军让其在案卷中复印了两张打款凭证和新疆铁厂沟煤矿章程的复印件。同年12月1日至2日，到新疆伊宁市后，其对案件具体情况不清楚，在姜海军的指挥下，其与李某1、铁厂沟煤矿会计姚某一起到铁厂沟煤矿做调查，姚某开着车，到煤矿附近一个小卖部口头了解情况，了解到煤矿矿长是李建民，回到宾馆，其向姜海军提出去煤矿办公场所询问姚某和核实相关证据材料，姜海军说对李建民影响不好，就没有去办公场所核实。在宾馆向姚某做了询问笔录，其让姚某在铁厂沟煤矿章程、转账凭证签上"经合对此件与原件相符，姚某，2013.12.2"，并让姜海军看了，姜海军让姚某在股资证明上签了"经请示矿长李建民，情况属实，姚某，2013.12.2"。 12、证人杨某证词，证实其担任杭锦旗公安局副局长，分管刑侦工作。2013年10月21日，孟某3、孟某2举报孟某1、李某1涉嫌诈骗，经讨论决定认为现有证据不足，需办案人员去新疆调查铁厂沟煤矿是否存在，查明被举报人拿报案人的钱是否投资到煤矿。决定由姜海军带领李某2、王某1到新疆铁厂沟煤矿调查。姜海军等人调查回来后，根据调查的情况，作出了不予立案决定，并通知了孟某3、孟某2。后孟某3、孟某2开始上访举报。杨某到2015年2月知道李某1、孟某1承认新疆铁厂沟煤矿入股、打款凭证是假的。 13、证人白某1证词，证实其担任杭锦旗公安局法制大队的大队长。2013年12月24日，杭锦旗公安局法制大队根据孟某1的讯问笔录和姜海军、李某2、王某1在新疆的调查材料作出维持不予立案的复议决定。后孟某3、孟某2多次上访。 14、证人郝某、阿某、莫某，证实孟某3、孟某2于2015年7月在北京上访，一起到北京劝返的经过。 15、证人白某2、吕某、温某，证实鄂尔多斯市公安局根据杭锦旗公安局办案人员在新疆调取的打款凭证、股资证明、煤矿章程、姚某的询问笔录等材料，作出了维持杭锦旗公安局作出的复议决定。 16、证人院强证词，证实其是杭锦旗公安局刑警大队一中队副中队长，为李某1、孟某1涉嫌诈骗罪一案的主办人，陈强为协办。2013年10月23日，孟某3、孟某2举报孟某1、李某1诈骗二人237万元，姜海军让其负责初查，其于2013年10月29日和30日向李某1、孟某1取了笔录。11月3日左右，其借调到国保大队办理邪教案件，将孟某3、孟某2的报案材料、报案笔录、受案登记表、孟某1、李某1、奥彦东、白秀英的询问笔录、孟某1和李某1的银行流水、孟某1与孟某3之间的打款凭证复印件等材料交给姜海军保管。其从国保大队借调回来后，姜海军抱着材料给其看，有铁厂沟煤矿章程、孟某1给李建民打款凭证、李建民给铁厂沟煤矿的打款凭证、姚某的笔录、李某2打印出的铁厂沟煤矿的照片。根据调取的现有证据，其建议作不予立案决定并写了一份汇报材料与姜海军向局党委进行了汇报，作出不予立案决定。后孟某3、孟某2向上级机关不断上访告状。 17、证人陈某，证实孟某1、李某1涉嫌诈骗案初查时，院强为主办人，其是协办人。姜海军等办案人员去新疆前，孟某1或李某1通过微信转过两张银行转账凭证，其又转发给李某2。姜海军等人在新疆取的一些材料上，因没有办案人员签名，其就签了自己的名字。2015年1月30日至2月5日期间，其知道了孟某1给李建民打款凭证、李建民给铁厂沟煤矿打款凭证、新疆所取材料等是假的。同时证实去新疆调取证据前，根据局领导指示，查铁厂沟煤矿是否存在、孟某1、李某1在新疆铁厂沟煤矿入股是否真实等。 18、被告人姜海军的供述，证实其是杭锦旗公安局刑警大队的大队长。2013年10月，孟某3、孟某2举报孟某1、李某1涉嫌诈骗一案，初查时，由刑警大队一中队受理，办案人是院强和陈强。2013年11月底，其带队到甘肃办理命案，杨某局长让其顺便去新疆核实孟某1、李某1在笔录中反映的李某1二哥李建民开办的铁厂沟煤矿是否存在，矿长是否为李建民，李某1是否为李建民的亲妹妹，孟某1、李某1在铁厂沟煤矿入股情况等。去新疆前，其电话上问李某1，铁厂沟煤矿在哪里，并告诉李某1要到煤矿调查，李某1通知奥某陪同去铁厂沟煤矿。2013年12月1日，姜海军、李某2、王某1、奥某到新疆伊宁机场后，李某1和姚某接站，李某1向姜海军介绍姚某为铁厂沟煤矿的会计。第二天，李某2、李某1和姚某一起到铁厂沟煤矿去调查，去煤矿后，未进矿区内，在外围小卖部了解到矿长为李建民，拍了照片，即返回所住宾馆。在宾馆内向姚某取了询问笔录，调取了铁厂沟煤矿章程（或股资证明），未经核实，在其带的股资证明、打款凭证上让姚某签了"此件与原件相符"和"经请示李建民情况属实"，同时签了名和时间，加盖了公章。返回杭锦旗公安局后，于2013年12月12日作出不予立案决定。 19、孟某2和孟某3向各级党政机关、司法机关上访申诉的材料、鄂尔多斯市公安局刑事复核案件材料，证实孟某2、孟某3的上访、信访情况，二人不服杭锦旗公安局作出的不予立案决定后申请复核等情况。 20、姜海军、孟某1、李某1、李某2、王某1、姚某、奥某七人2013年11月至12月在新疆的住宿信息和航班信息，证实七人在新疆的活动时间和路线情况。 21、向杭锦旗人民法院调取的孟某1、李某1涉嫌诈骗案刑事侦查卷宗材料、杭锦旗人民法院（2015）杭刑初字第133号刑事判决书、内蒙古鄂尔多斯市中级人民法院（2016）内06刑终104号刑事裁定书，证实孟某1、李某1于2010年至2012年期间，虚构事实隐瞒真相，即虚构其在新疆煤矿入股的事实，虚构铁厂沟煤矿矿长李建民是李某1的哥哥，骗取孟某3、孟某2入股款237万元，骗取其他人入股款297万元，用于发放高利贷、购置房产，孟某3、孟某2报案后仍虚构事实向侦查机关提供虚假书证，指使姚某作伪证，李某1、孟某1的行为构成诈骗罪，判处李某1有期徒刑十四年，并处罚金三十万元；判处孟某1有期徒刑十二年零五个月，并处罚金三十万元。 上述证据来源合法，具有证据的客观性和关联性，其证明效力本院予以确认。 二、受贿事实 公诉机关指控姜海军受贿事实，有经在庭审当庭举证、质证的下列证据： 1、李某1于2015年11月24日陈述，证实2013年11月29日，杭锦旗公安局的办案人员院强、陈强到其家说孟某3、孟某2向杭锦旗公安局报案称其与丈夫孟某1涉嫌诈骗，当晚传唤其到杭锦旗公安局，次日，其开车到杭锦旗联系了姜海军，在奥仕威登酒店1316房间见面，李某1对姜海军说其、孟某1和孟某3、孟某2是入股纠纷，并不是诈骗，姜海军说你们没有煤矿，拿人家的钱就是诈骗。今天晚了，明天想一个办法，让第二天等他电话。第二天，姜海军来到李某1住的宾馆房间，说处理该事情需100万元。经协商先付50万元，等处理完再付50万元。后其准备了10万元，用围巾包好放在姜海军办公室床上的被子里。给了10万元后，姜海军让继续筹钱。其回神木县后又去伊金霍洛旗纪委找了孟某1姑舅兄弟郝杰说了该事情，郝杰给杭锦旗纪检委的工作人员打了电话，让核实一下。第二天姜海军说有人调查他了，让其抓紧时间去杭锦旗，其就和白慧到了杭锦旗，把白慧放在中医院门口等着，去在一个农行取了20万元后将钱放在姜海军黑色广本雅阁车后座上。又过了一段时间，姜海军说要到新疆煤矿调查，李某1通过奥某在防暴大队的门口送了姜海军8万元。在去新疆前，姜海军打电话让想办法筹钱，李某1拿了10万元在杭锦旗奥仕威登酒店对面空地上，在姜海军的白色汉兰达车上送给了姜海军。后在新疆伊宁皇冠大酒店姜海军房间给了6万元。后于2015年2月6日早晨在杭锦旗锦华市场鄂尔多斯银行门口姜海军雅阁广州本田车上姜海军给其退了20万元，李某1将该20万元放在奥仕威登酒店1313房间。当天下午，姜海军指派院强等人将钱存入酒店农业银行孟某1卡内。同年2月9日，姜海军在杭锦旗看守所门口给其退了20万元。 2、证人孟某1证词，证实2015年2月5日早晨，其与李某1在奥仕威登酒店住着，姜海军打电话约李某1出去见面，李某1回来时拿着20万元，说是姜海军给退的。中午，姜海军指派院强等民警将退回的20万元和随身携带的6万元存入楼下的农业银行孟某1账户内。 3、证人院强证词，证实姜海军指派其带一名警察王某2到奥仕威登酒店孟某1、李某1房间把财物收起来，到酒店后，将房间放的26万元存入楼下农业银行孟某1的账户内。 4、证人王某2证词，证实院强带领其到奥仕威登酒店孟某1、李某1住的房间，将房间内20万元及孟某1、李某1夫妇随身携带的现金存入楼下农业银行孟某1或李某1的账户内。 5、证人奥某证词，证实在去新疆前，李某1委托其给姜海军送了6万元，其实际送了3万元，另3万元归还其在包商银行的信用卡欠款4万多元，送钱当晚其用自己的身份证在杭锦旗聚德旺大酒店给李某1登记了房间。 6、奥某在杭锦旗聚德旺大酒店住宿记录，证实奥某于2013年11月16日在聚德旺大酒店登记过住宿。 7、李某1、孟某1农业银行交易明细，证实2013年11月16日，李某1在杭锦旗锡尼镇喜洋洋市场隔壁农业银行网点取款3万元。2015年2月5日，孟某1在奥仕威登酒店楼下农业银行网点存款26万元。 8、被告人姜海军供述与辩解，证实李某1在2014年春节前后，要给公安局20万元赞助费，在其车后座上放下装钱的一塑料袋，其当时开车追上李某1给退还了，并让其打下一收条，后条子找不到了。其从来没有收过李某1的贿赂。 上述证据能够确认：公诉机关指控被告人姜海军受贿23万元，只有李某1陈述其行贿的言词证据，有李某1委托的行贿人奥某的言词证据，没有其它客观证据予以证实，形不成证据链，证据不确实、充分，因此，现有证据不能证实姜海军有罪。 本院认为，第一，被告人姜海军作为杭锦旗公安局刑警大队大队长，在去新疆调查取证之前将行程和侦查方向告知嫌疑人李某1，致使李某1、孟某1有机可乘，弄虚作假，伪造书证，提供虚假证人，在新疆调取证据期间接受李某1的宴请和陪同，同时调查取证期间没有认真核实所取的证据，对姚某假冒的会计身份没有认真识别，对新疆铁厂沟煤矿在新疆工商管理行政部门的法人注册登记情况等资料没有调取，其行为严重不负责任，不认真履行职责，违反办案基本的规则和保密工作，导致旗、市两级公安机关先后三次做出不立案或维持不予立案的错误决定，致使孟某2、孟某3向各级公安机关、司法机关持续上访，严重损害了司法公信力，造成恶劣的社会影响，致使国家和人民利益遭受重大损失，被告人姜海军的行为构成玩忽职守罪，达拉特旗人民检察院指控的玩忽职守罪名成立。公诉机关指控的被告人姜海军给报案人孟某3、孟某2造成巨大经济损失，结合本案查明的事实，报案人的经济损失并非是被告人姜海军调取了虚假证据迟延立案所造成，故不予支持。对被告人姜海军和辩护人提出的不构成玩忽职守罪的辩解和辩护意见，理由不能成立，不予支持。 第二，关于公诉机关指控的被告人犯受贿罪的事实，仅有李某1的行贿供述和受托行贿人陈述向姜海军行贿23万元，无其他证据证实，形不成证据锁链，证据不足，不能认定被告人姜海军有罪，故对该指控的犯罪不能成立。公诉机关对被告人姜海军犯受贿罪的指控不能成立，不予支持。被告人和辩护人提出的不构成受贿罪的辩解和辩护意见理由成立，予以支持。 综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第四十五条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款第三项、第二条第二款之规定，判决如下： 被告人姜海军犯玩忽职守罪，判处有期徒刑一年二个月。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向鄂尔多斯市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本六份。 审判长  张俊飞 审判员  包立平 审判员  李 敏 二〇一七年八月七日 书记员  王俊杰