广西壮族自治区河池市金城江区人民法院 民 事 裁 定 书 （2017）桂1202民初763号 原告：莫双莲，女，1962年7月19日出生，壮族，住广西河池市金城江区。 委托诉讼代理人：黄向峰，广西弘生联合律师事务所律师。 委托诉讼代理人：莫亮远，男，1962年11月8日出生，壮族，住广西河池市金城江区。系原告莫双莲的丈夫。 被告：莫世麓，男，1992年1月24日出生，壮族，住广西河池市金城江区。 委托诉讼代理人：韦日文，广西锐勇律师事务所律师。 第三人：河池市金城江区拔贡供销合作社，住所地：河池市拔贡乡。 法定代表人：韦树正，系该合作社主任。 第三人：林珍，女，1963年3月15日出生，住广西宜州市。 第三人:陈德干，男，1972年7月23日出生，住广西宜州市。 第三人：覃帅，男，1985年12月12日出生，壮族，现住广西河池市金城江区。 第三人：韦春奎，女，1962年2月10日出生，壮族，住广西河池市金城江区九圩镇三旺社区拉运组**，现住广西河池市金城江区。 原告莫双莲诉被告莫世麓，第三人河池市金城江区拔贡供销合作社、林珍、陈德干、覃帅、韦春奎物权保护纠纷一案，本院于2017年3月15日立案受理后，依法组成由审判员欧继仲担任审判长、审判员朱胤丞、人民陪审员覃海渊参加的合议庭，于2017年4月25日公开开庭进行了审理。书记员黄奇担任法庭记录。原告莫双莲及其委托诉讼代理人黄向峰、莫亮远，被告莫世麓及其委托诉讼代理人韦日文，第三人河池市金城江区拔贡供销合作社、覃帅、韦春奎到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告莫双莲向本院提出诉讼请求：1、判决被告将非法占有的土地返还给原告；2、判决被告对非法占有原告的土地恢复原状，包括拆除土地上三间猪圈、一间仓库、两间钢架棚等地上附着物，清除土地上原有水塘中的土石、废矿渣等填埋物，恢复土地上水塘的原状；3、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告系拔贡镇北香村板宁屯村民。早在上世纪的1988年，拔贡镇北香村板宁队就已经将属于该集体组织的责任荒坡荒沟——拉悟（地名）分给了原告家庭户承包，并为原告办理了土地承包证。此后，原告及家人一直在该地上开展农业经营活动，并利用该荒沟的自然条件在中间砌了一座约3米高的拦水坝，拦水形成一个占地一亩多的小水塘，用于蓄水、灌溉、养鱼等。1996年9月14日，原告与拔贡供销社签订了名为《四荒开发承包合同书》的书面转包合同，将上述责任地转包给拔贡供销社，并向原河池市公证处办理了合同公证。双方在合同中约定转包的期限自1996年9月14日起至2016年8月底止，共20年。2006年4月17日，拔贡供销社与林珍签订了名为《租赁合同》的书面转包合同，将上述责任地转包给林珍和陈德干二人共同经营养蚕、种树等农业活动，合同约定的租赁期限为2006年4月1日至2016年8月31日。2008年10月5日，林珍与陈德干二人又将上述土地转租给覃帅和韦春奎二人，由陈德干以个人的名义与覃帅和韦春奎二人签订了名为《农场承包合同书》的书面转租合同，签订该份转租合同林珍表示同意，合同约定转租期限从2008年10月8日起至2016年8月31日止。2009年1月20日，覃帅以个人名义与被告莫世麓签订了名为《协议书》的合同，再次将该土地转租给被告莫世麓，并将该土地上的附着物11间蚕房出售给被告。 至2016年8月31日，原承包合同期限届满后，原告多次找到被告要求其返还承租的拉悟责任地，被告拒绝归还并一直非法侵占原告的责任地至今。另外，被告在承租该地块期间，未经原告的同意，擅自在该地块用废矿渣、土石等填埋并用水泥硬化原有小水塘，还在该硬化的土地上增设了3间猪圈（每间长约8米，宽约3米）、1间小仓库、2间钢架棚等附着物。原告认为被告通过第三人转租的行为得以承租原告的责任地，但原承包合同的期限已经届满，被告的承租期限也随之届满，被告应该依法将该土地返还给原告，并将该土地恢复原状。现被告拒不履行上述义务并非法占有原告土地，该行为严重违反法律规定，侵害了原告的合法权益。原告为维护自身的合法权益，故诉至本院。 被告莫世麓辩称，1、莫双莲不具有本案主体资格，其身份证上的名字与《土地延期承包证》上名字不一致；2、原告提供的土地承包证不是真实的，应当以2006年新发的土地承包证为准，且拔贡镇政府留存的《土地延包合同表》及2006年签订的《土地承包合同书》均未将争议地登记在原告名下，原告对争议地不享有合法权利；3、板宁屯集体从未将本案争议土地分给原告，该土地一直归板宁屯集体所有和使用，争议地经村民集体同意提供给被告母亲莫爱花使用，村集体出具证明予以证实，而原告主张争议地是集体分给其使用，没有证据予以证明；4、争议地属于林业用地，并未确权也未承包给原告或任何人，原告无权要求被告返还或恢复原状。综上，请求人民法院驳回原告的全部诉请。 第三人河池市金城江区拔贡供销合作社答辩称，与原告订立租赁合同时，其不知道土地权属情况是否合法，亦不清楚原告对土地是否享有权属。 第三人覃帅答辩称，其与韦春奎是在租赁期限内将从陈德干手中转租所得几间蚕房以7,000元的价格租给被告莫世麓的。原、被告之间的纠纷与其无关。 第三人韦春奎辩称，其与覃帅合伙一起租地，被告莫世麓租了几间房做什么其不清楚，其曾告知被告若双方的合同到期，其也要搬走。 第三人林珍、陈德干未到庭、未答辩亦未提交证据。 经审理查明，原、被告均系广西河池市金城江区拔贡镇北香村板宁屯村民。原告诉至本院后，为证明其诉讼主张，提供了《土地延期承包证》一份、1996年9月14日原告与拔贡供销社签订的《四荒开发承包合同书》及《公证书》各一份、2006年4月17日拔贡供销社与林珍签订的《租赁合同》一份，2008年10月5日林珍与陈德干二人以陈德干名义与覃帅和韦春奎二人签订的《农场承包合同书》及陈德干出具的《证明》各一份、2009年1月20日覃帅以个人名义与被告莫世麓签订的《协议书》一份、现场照片三张及庭后补充提供了《农村土地承包经营权证》、图例。 被告莫世麓为证明其答辩理由，提供了1990年至1999年担任队长的莫优道出具的《证明》一份、板宁屯村民《土地延期承包证》六份、原告2006年《农村土地承包合同书》一份、拔贡镇北香村民委员会及村民签字出具的《经营场所使用证明》一份、被告《户口薄》一份、《土地延包合同表》一份。庭审中，老队长莫优道，现任队长莫照启、62岁的村民莫小荣、73岁的村民莫秀枝作为证人出庭作证。 庭审中，原告称，其于1984年进入争议地开荒种植林木、作物，队里于1996年向其发放《土地延期承包证》，其在拉悟承包地的面积为60至70亩，从路边起算为102亩。经审查，原告提供的《土地延期承包证》关于争议地拉悟的记载为“拉悟坝上左边一片、拉悟平地上一片。”该地块未经相关政府部门的明确确权，未有明确的面积确认、四至范围及图文说明，在村委亦未留有文字底册记载。原告提供的2006年《农村土地承包经营权证》上未有争议地拉悟地块的登记并载明原告承包地总面积为6.2亩。 经本院办案人员现场勘察，原告提供的《土地延期承包证》关于争议地拉悟的记载“拉悟坝上左边一片、拉悟平地上一片”的边界、面积及四至范围无法确定。 本院认为，本案即为物权保护纠纷，要处理本案纠纷就必须先确定涉案争议土地的权属归属问题。本案中，原告虽向本院提供了《土地延期承包证》，但该证上关于争议地拉悟的记载为“拉悟坝上左边一片、拉悟平地上一片。”该地块未经相关政府部门的明确确权，未有明确的面积确认、四至范围及图文说明，在村委亦未留有文字底册记载。且经本院办案人员现场勘察，对《土地延期承包证》关于争议地拉悟的记载“拉悟坝上左边一片、拉悟平地上一片”的边界、面积及四至范围亦无法确定。而被告辩称，板宁屯集体从未将本案争议土地分给原告，该土地一直归板宁屯集体所有和使用，争议地经村民集体同意提供给被告母亲莫爱花使用，并提供拔贡镇北香村民委员会及村民签字出具的《经营场所使用证明》和老队长莫优道，现任队长莫照启、62岁的村民莫小荣、73岁的村民莫秀枝作为证人出庭作证的证言予以证明。结合原告提供的2006年《农村土地承包经营权证》上未有争议地拉悟地块的登记并载明原告承包地总面积仅为6.2亩，而其主张在拉悟承包地的面积为60至70亩，从路边起算为102亩。显然，原告主张对涉案争议土地享有权属，存在争议，故本案应属土地使用权权属纠纷。根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。”综上，此类案件不属于人民法院民事诉讼的受案范围，该争议应依法先由人民政府进行确权。故原告直接向本院提起诉讼，不符合相关法律规定，本院依法予以驳回。 综上，依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一款第（四）项、第一百二十四条第（三）项、第一百四十四条之规定，裁定如下： 驳回原告莫双莲的起诉。 案件受理费100元（原告已预交50元），退回原告莫双莲50元。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，同时按对方当事人的人数提出副本，上诉于河池市中级人民法院。并在上诉期限届满后七日内预交上诉案件受理费100元（汇款户名：广西壮族自治区河池市中级人民法院，账号20×××98，开户行：农行河池分行城东分理处。逾期不交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 长  欧继仲 审 判 员  朱胤丞 人民陪审员  覃海渊 二〇一七年八月三日 书 记 员  黄 奇 本裁定附相关法律条文： 《中华人民共和国土地管理法》第十六条土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。 《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一款第（四）项起诉必须符合下列条件：（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 第一百二十四条第（三）项人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理：（三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决。 《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。