辽宁省宽甸满族自治县人民法院执 行 裁 定 书（2020）辽0624执异120号申请人（申请执行人）：邢福波，男，1965年7月23日出生，住宽甸满族自治县。被执行人：宽甸鸭绿江山水旅游实业有限公司，住所地：宽甸满族自治县宽甸镇东门外街。法定代表人：韩经伟，系该公司经理。被执行人：国营宽甸满族自治县林川林场（已注销）。被申请人：宽甸满族自治县国营林场管理服务中心，住所地：宽甸满族自治县宽甸镇黄椅山路197号。法定代表人：崔勇，系该中心主任。委托诉讼代理人：王居民，系辽宁兴达律师事务所律师。被申请人：宽甸满族自治县林业和草原局，住所地：宽甸满族自治县宽甸镇新兴西街。法定代表人：韩焱，系该局局长。委托诉讼代理人：王居民，系辽宁兴达律师事务所律师。本院在执行申请执行人邢福波与被执行人宽甸鸭绿江山水旅游实业有限公司（以下简称鸭绿江山水公司）、国营宽甸满族自治县林川林场（以下简称林川林场）民间借贷纠纷一案中，申请人邢福波于2020年5月6日提出书面申请,要求变更宽甸满族自治县国营林场管理服务中心（以下简称林场管理中心）、追加宽甸满族自治县林业和草原局（以下简称林草局）为被执行人。本院受理后，依法组成合议庭,于2020年7月7日进行了听证审查，申请人邢福波、被申请人林场管理中心主任崔勇及与林草局共同委托诉讼代理人王居民参加听证，被执行人鸭绿江山水公司经合法传唤未参加听证，本案现已审查终结。申请人邢福波称，申请人与鸭绿江山水公司、林川林场民间借贷纠纷一案，宽甸满族自治县人民法院（2017）辽0624民初3843号民事判决，判决鸭绿江山水公司、林川林场连带承担债务210万元，并自2017年1月1日起至付清210万元本金止，按照年利率12%支付借款利息。现申请人已向法院申请执行。根据《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第十一条的规定：“作为被执行人的法人或其他组织因合并而终止，申请执行人申请变更合并后存续或新设的法人、其他组织为被执行人的，人民法院应予支持。”根据中共宽甸满族自治县委办公室文件（宽委办发[2018]29号县委办公室关于印发《宽甸满族自治县公益性事业单位优化整合方案》的通知）第15条：宽甸满族自治县国营林川林场等5个林场合并为宽甸满族自治县国营林场管理服务中心。根据《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第二十三条的规定：“作为被执行人的法人或者其他组织，未经依法清算即办理注销登记，在登记机关办理注销登记时，第三人书面承诺对被执行人的债务承担清偿责任的，人民法院应予支持。”在林川林场注销登记时，林草局承诺林川林场的债务由其承担。因此，申请人特向法院申请变更林场管理中心、追加林草局为宽甸满族自治县人民法院（2017）辽0624民初3843号民事判决的被执行人。申请人邢福波为证明其主张成立，向本院提交了以下证据材料：（2017）辽0624民初3843号民事判决书、（2018）辽06民终168号民事判决书、宽组发（2018）42号中共宽甸满族自治县组织部文件、宽委办发（2018）29号《县委办公室关于印发＜宽甸满族自治县公益性事业单位优化整合方案＞的通知》、（2020）辽06民终559号民事判决书、事业单位法人证书、关于销售国营宽甸满族自治县林川林场的决定、债权债务完结证明、清税证明等。被申请人林场管理中心辩称，申请人邢福波与鸭绿江山水公司、林川林场民间借贷纠纷一案，经宽甸满族自治县人民法院（2017）辽0624民初3843号民事判决，判决鸭绿江山水公司、林川林场连带承担债务210万元，二被执行人在借款当时就用相应的林权作为担保，且担保物至今还在，完全具备偿还借款的义务，申请人完全可以通过拍卖程序实现债权。林川林场在工商部门依据县委（2018）29号文件精神，虽然注销了登记，与其他四家国营林场的事业单位编制还在，财产也是独立核算的。《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第二十二条规定：“作为被执行人的法人或其他组织，被注销或出现被吊销营业执照、被撤销、被责令关闭、歇业等解散事由后，其股东、出资人或主管部门无偿接受其财产，致使该被执行人无遗留财产或遗留财产不足以清偿债务的，申请执行人申请变更、追加该股东、出资人或主管部门为被执行人，在接受的财产范围内承担责任的，人民法院应予支持。”故应以鸭绿江山水公司、林川林场借款所提供的担保物清偿。被申请人林场管理中心为证明其主张成立，向本院提交了以下证据材料：记账凭证、林川林场林权证、林川林场事业法人证书。被申请人林草局辩称，申请人邢福波与鸭绿江山水公司、林川林场民间借贷纠纷一案，经宽甸满族自治县人民法院（2017）辽0624民初3843号民事判决，判决鸭绿江山水公司、林川林场连带承担债务210万元，二被执行人在借款当时就用相应的林权作为担保，且担保物至今还在，完全具备偿还借款的义务，申请人完全可以通过拍卖程序实现债权。林草局作为林业行政管理部门，当初为工商部门出具林川林场债权债务清理完结的证明，也是从这一点出发的，但是林草局没有向申请人书面及口头承诺为此债务承担偿还责任（做了担保依据担保法也是无效的）。林川林场在工商部门依据县委（2018）29号文件精神，虽然注销了登记，与其他四家国营林场的事业单位编制还在，财产也是独立核算的。《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第二十二条的规定：“作为被执行人的法人或其他组织，被注销或出现被吊销营业执照、被撤销、被责令关闭、歇业等解散事由后，其股东、出资人或主管部门无偿接受其财产，致使该被执行人无遗留财产或遗留财产不足以清偿债务的，申请执行人申请变更、追加该股东、出资人或主管部门为被执行人，在接受的财产范围内承担责任的，人民法院应予支持。”综上所述，申请人邢福波申请追加林草局为被执行人，理由不能成立，依法驳回其申请。被执行人鸭绿江山水公司未进行答辩，也未提供相关证据材料。本院查明，申请人邢福波与鸭绿江山水公司、林川林场民间借贷纠纷一案，本院于2017年11月21日作出（2017）辽0624民初3843号民事判决，判决：一、被告宽甸鸭绿江山水旅游实业有限公司于本判决发生法律效力后十日内给付原告邢福波借款本金210万元，并自2017年1月1日起至付清210万元借款本金之日止，按照年利率12%支付借款利息；二、被告国营宽甸满族自治县林川林场对上述债务承担连带清偿责任。鸭绿江山水公司不服该判决，向丹东市中级人民法院提起上诉，丹东市中级人民法院于2018年4月18日作出（2018）辽06民终168号民事判决，判决驳回上诉，维持原判。2018年7月3日，邢福波向本院申请执行该案。2019年1月23日，本院作出（2019）辽0624执894号执行裁定，裁定终结本次执行程序。2018年7月16日，中共宽甸满族自治县委办公室下发《县委办公室关于印发＜宽甸满族自治县公益性事业单位优化整合方案＞的通知》（宽委办发[2018]29号）中第15条载明：“整合县林业局所属的国营城郊林场、国营黎明林场、国营边江林场、国营泉山林场、国营林川林场，组建县国营林场管理事务服务中心，为县林业部门所属事业单位，机构规格副科级。主要承担国营林场管理事务服务等职能。”宽甸满族自治县林业局于2018年5月18日向宽甸满族自治县市场监督管理局出具国营宽甸满族自治县林川林场，其债权债务已清理完结的书面证明。2018年5月24日，林川林场被予以注销，2018年9月8日，林场管理中心登记为事业单位法人。本院认为，根据《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第十一条的规定：“作为被执行人的法人或其他组织因合并而终止，申请执行人申请变更合并后存续或新设的法人、其他组织为被执行人的，人民法院应予支持。”本案中,林川林场于2018年5月24日被予以注销,并根据2018年7月16日《县委办公室关于印发＜宽甸满族自治县公益性事业单位优化整合方案＞的通知》（宽委办发[2018]29号）精神，组建县国营林场管理事务服务中心。综上，申请人邢福波的申请理由成立，对其申请变更林场管理中心为被执行人的请求,本院依法予以支持。对于被申请人林场管理中心辩称的邢福波可以通过担保物实现债权和林川林场财产独立核算，其不应该被变更为被执行人的主张，理由不成立，本院不予支持。关于申请人以林业草局书面承诺对被执行人的债务承担清偿责任要求追加林草局为被执行人一节，林草局于2018年5月18日出具的证明中，未有林草局承担林川林场债务清偿责任的表示，故申请人请求追加其为被执行人的理由不成立，本院不予支持。依照《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第一条、第十一条、第二十三条、第三十条之规定，裁定如下：一、变更本院（2018）辽0624执894号执行案件中被执行人国营宽甸满族自治县林川林场为宽甸满族自治县国营林场管理服务中心；二、驳回申请人邢福波的其他请求。申请人、被申请人或其他当事人对本裁定不服，可以自本裁定送达之日起十日内向辽宁省丹东市中级人民法院申请复议。审判长  叶青*审判员  谢大光审判员  曲言增二〇二〇年七月十三日书记员  刘英梅