江苏省盐城市盐都区人民法院行 政 判 决 书（2017）苏0903行初296号原告王宏生，男，1959年7月18日生，汉族，居民，住盐城市亭湖区。被告盐城市公安局亭湖分局，住所地在盐城市经济开发区长亭路1号。法定代表人王健，该局局长。委托代理人王海峰，该局法制大队民警。被告盐城市人民政府，住所地盐城市亭湖区世纪大道21号。法定代表人戴源，该市市长。委托代理人潘剑，该政府法制办工作人员。委托代理人刘兵，江苏中茵海华律师事务所律师。原告王宏生诉被告盐城市公安局亭湖分局、盐城市人民政府公安行政处罚一案，原告于2017年6月20日向本院提起行政诉讼。本院受理后依法适用简易程序，于2017年8月2日公开开庭进行了审理，原告王宏生，被告盐城市公安局亭湖分局的行政机关出庭负责人刘成志、委托代理人王海峰，被告盐城市人民政府委托代理人潘剑、刘兵到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2017年1月26日，被告盐城市公安局亭湖分局（以下简称亭湖公安局）作出亭公（便）行罚决字[2017]172号《行政处罚决定书》，认定：2016年11月5日下午，王宏生与王正龙在亭湖区便仓镇花园东路6号，因租住给铁路施工队的房屋屋顶修葺问题有争议，后双方发生情节较轻的互相殴打行为。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对王宏生罚款三百元。原告王宏生诉称，原告位于盐城市亭湖区便仓镇花园东路6号房屋漏雨，在2015年6月3日进行维修时，被邻居王正龙阻扰。2016年11月5日14时，王正龙突然从外面冲进来掐住原告脖子，殴打原告，原告本能地和王正龙纠缠在一起，后被工人拉开。原告拨打110报警，便仓派出所直到2017年1月26日才作出案涉的处罚决定书。原告认为，原告对自家房屋进行修理，合理合法，王正龙无理取闹，殴打原告应承担法律责任，便仓派出所认定原告与王正龙之间互相殴打缺乏事实依据，请求人民法院撤销亭公（便）行罚决字[2017]172号《行政处罚决定书》及盐城市人民政府的复议决定。原告未向本院提交证据。被告亭湖公安局辩称，被告查明，2016年11月5日下午，原告与王正龙在亭湖区便仓镇花园东路6号，因租住给铁路施工队的房屋屋顶修葺问题有争议，双方发生情节较轻的互相殴打行为。被告作出的案涉行政处罚决定，认定事实清楚、程序合法、适用法律法规正确，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。被告亭湖公安局向本院提交了以下证据：证据一、受案登记表、受案回执各1份，证明公安机关依法受理案件。证据二、王正龙的询问笔录1份、身份证明1份、《行政案件权利义务告知书》1份，证明王正龙对其与原告互相殴打行为所作的陈述；证据三、原告的询问笔录、身份证、《行政案件权利义务告知书》1份，证明原告对王正龙对其进行殴打所作的陈述；证据四、刘俊海的询问笔录各2份、身份证明1份、《行政案件权利义务告知书》1份，刘海俊对原告与王正龙互相殴打行为所作的陈述；证据五、刘振月的询问笔录各2份、身份证明1份、《行政案件权利义务告知书》1份，证明李振月对原告与王正龙互相殴打行为所作的陈述；证据六、袁炳法的询问笔录各2份、身份证明1份、《行政案件权利义务告知书》1份，证明袁炳法对原告与王正龙互相殴打行为所作的陈述；证据七、治安案件调解协议书1份，证明公安机关对原告与王正龙进行调解未成；证据八、延长办理期限告知书，证明公安机关延长办案期限三十日；证据九、告知笔录，证明公安机关对原告与王正龙履行处罚前的告知程序；证据十、行政处罚决定书，证明公安机关对原告与王正龙依法作出行政处罚决定。被告盐城市人民政府辩称，被告盐城市人民政府作出的行政复议决定程序合法，适用法律正确，原告的诉讼理由不能成立，其请求不应得到支持。请求人民法院驳回原告的诉讼请求。被告盐城市人民政府向本院提交了以下证据：证据一、行政复议申请书，证明原告提出行政复议的事实；证据二、补正行政复议申请通知书、送达回证，证明被告要求原告补正相关材料；证据三、行政复议受理通知书及送达回证、行政复议答复通知书及送达回证，证明被告依法受理了行政复议申请；证据四、行政复议答复意见书，证明盐城市公安局亭湖分局依法答复；证据五、行政复议延长审查期限通知书、送达回证，证明被告延长该案期限30天；证据六、行政复议决定书及送达回证，证明被告在法定期限内依法作出行政复议决定，依法送达。经庭审质证，原告王宏生对两被告证据的质证意见为亭湖公安局对原告适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款进行处罚存在严重错误：1、原告的行为没有对社会治安造成严重影响，更不构成治安处罚。2、被告认定的事实不清，原告与王正龙之间并无瓜葛，是王正龙跑到原告的院子里对原告进行殴打，被告却处罚了原告，严重损害了社会公平正义。被告亭湖公安局对被告盐城市人民政府提交的证据三性无异议，被告盐城市人民政府对被告亭湖公安局提交的证据三性无异议。被告亭湖公安局与被告盐城市人民政府提交的证据符合证据三性，可以作为本案定案证据，本院予以确认。经审理查明，2016年11月5日下午，原告与王正龙在亭湖区便仓镇花园东路6号，因租住给铁路施工队的房屋屋顶修葺问题有争议，双方发生情节较轻的互相殴打行为。原告报警，盐城市公安局亭湖分局于2016年11月5日作出亭公（便）受案字[2016]6958号受案登记表，受理了案涉案件。后依法对原告王宏生、王正龙、刘俊海等人进行询问，亭湖公安局于2016年12月2日对王宏生、王正龙进行调解，但未能和解。被告亭湖公安局便仓派出所因案情复杂于2016年12月31日申请延长了办理期限30天，于2017年1月25日对原告王宏生进行了处罚告知。于2017年1月26日作出亭公（便）行罚决字[2017]172号《行政处罚决定书》，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对王宏生罚款三百元。原告不服，于2017年3月13日向盐城市人民政府申请复议，盐城市人民政府于2017年3月20日作出[2017]盐政行复第21号补正行政复议申请通知书，于2017年3月27日作出[2017]盐政行复第21号行政复议受理通知书，同日作出[2017]盐政行复第21号行政复议答复通知书，要求亭湖公安局答辩，亭湖公安局于2017年4月5日向盐城市人民政府出具行政复议答复意见书，盐城市人民政府于2017年5月4日作出[2017]盐政行复第21号行政复议延长审查期限通知书，决定延长审查期限30日，于2017年6月1日作出[2017]盐政行复第21号行政复议决定书，原告王宏生不服，于2017年6月20日诉至本院。本院认为,《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外”。原告王宏生居住地在盐城市亭湖区境内，被告亭湖公安局具有对其管辖范围内的违法行为进行查处的法定职责。本案中被告的证据能够证实，2016年11月5日下午，原告与王正龙在亭湖区便仓镇花园东路6号，发生情节较轻的互相殴打行为的事实。被告亭湖公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定对原告进行处罚，认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，符合法定程序。盐城市人民政府作出的[2017]盐政行复第21号行政复议决定书程序合法。原告王宏生的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告王宏生的诉讼请求。案件受理费50元，减半收取25元，由原告王宏生负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。代理审判员  宋君二〇一七年八月三日书 记 员  孙雨附录法律条文1、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。