广东省清远市清新区人民法院民 事 判 决 书(2016)粤1803民初2792号原告:清远市金宇小客车出租有限公司清新分公司。住所地:清远市清新区太和镇清和大道**清新汽车站内首层。负责人:何国明。委托诉讼代理人：何伟强、李燕如，广东尚义律师事务所律师。被告:邹国荣，男，1975年6月21日出生，汉族，住清远市清城区，委托诉讼代理人：薛惠惠，广东大观律师事务所律师。委托诉讼代理人：阮振鹏，广东大观律师事务所实习律师。原告清远市金宇小客车出租有限公司清新分公司（以下简称金宇清新公司）诉被告邹国荣车辆租赁合同纠纷一案，本院于2016年10月12日受理后，依法组成合议庭，于2017年3月29日公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人何伟强、被告委托代理薛惠惠、阮振鹏到庭参加诉讼。期间，延长审理期限6个月，本案现已审理终结。原告金宇清新公司向本院提出的诉讼请求：1、解除2012年3月15日签订的《出租车承包经营合同》；2、邹国荣支付承包款（从2016年5月计至返还车辆日止）及滞纳金（从2016年5月11日起每月按应付未付款项2%计至付清承包款日止）；3、邹国荣支付违约金30000元；4、邹国荣承担本案全部诉讼费用。诉讼中，原告金宇清新公司变更第二项诉讼请求为邹国荣支付承包款（从2016年5月起计至返还车辆日止）及滞纳金（从2016年5月11日起每月按应付未付款项5‰计至付清承包款日止）。事实和理由：2012年3月15日,与邹国荣签订《出租车承包经营合同》第2.1条约定，邹国荣承包车牌号为粤R.JY7**的出租车，每月承包款为5495元；第2.4条约定，在每月10日前缴清当月的承包费用、GPS月租费、信息回传费及电召月租；第12.14条约定，拖欠或拒付应付款项，每逾期1天，按应付未付款项总额的千分之五计付滞纳金直至付清时止；第14.4.1条约定，拖欠承包款30天(含30天)以上的，可单方解除本合同，收回经营车辆(含随车证照、随车设施设备和随车工具)，除邹国荣交纳的车辆价值保证金、服务质量保证金、合同保证金和安全风险储备金不予退还外，还应支付违约金30000元，若造成损失超过违约金数额的，并赔偿损失。承包经营过程中，邹国荣自2016年5月起开始拖欠承包款，虽经多次催收，邹国荣拒绝支付。2016年9月26日，委托广东尚义律师事务所发出律师函，要求邹国荣履行合同义务，否则解除合同，邹国荣收到通知后拒不理睬。被告邹国荣答辩称：一、传统出租车行业受到网络约租车的冲击，经营状况惨淡，同意解除合同及返回承租车辆。二、《出租车承包经营合同》约定支付承包款过高，违反了《国务院办公厅关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》第4条的规定及公平原则，请求调低承包款，驳回金宇清新公司请求支付的滞纳金的诉讼请求。三、《出租车承包经营合同》第14.4条是格式条款，对比第14.1条，明显加重责任，显失公平，该条款无效。金宇清新公司请求支付3万元违约金过分高于其实际损失，应予以调整。被告邹国荣向本院提出反诉请求:l、确认《出租车承包经营合同》第10条及第14.4条无效；2、金宇清新公司返还车辆价值保证金、服务质量保证金、合同保证金、安全互助金共75000元；3、反诉讼费由金宇清新公司负担。事实与理由：2012年3月15日签订的《出租车承包经营合同》第2条约定，承包款为5495元/月，包含的费用有车辆保险费、本市年票、年审、二级维护过台费、车辆使用期的正常折旧费用、交通建设费、计价器年审、顶灯和安全网维护费、除押金购车不足部分的利息、营业税和定额税、综合服务费用、投资回报等；第4条约定，合同签订时，交纳车辆价值保证金50000元，服务质量保证金10000元，合同保证金20000元，安全互助金（安全风险储备金）10000元合计90000元；第10条及第14.4条约定，合同中途终止或合同违约解除，不予退还车辆价值保证金、服务质量保证金、合同保证金和安全互助金。合同没有使用县级以上人民政府交通运输主管部门等制定的文本，违反《广东省出租车管理办法》第二十八条的规定，擅自在第10条及第14.4条约定迟延缴纳承包款要支付滞纳金、解除合同支付3万元违约金、不退还车辆价值保证金、服务质量保证金、合同保证金和安全互助金等条款。是明显加重责任，显失公平的格式条款，是无效条款。车辆价值保证金、服务质量保证金及安全互助金，是用以保证出租车安全运行，合同保证金和安全互助金是紧急医疗费用的储备金，并非为履约保证金。合同解除后，应予退还。原告金宇清新公司答辩称：一、双方签订的《出租车承包经营合同》是在平等自愿的基础上签订，合同内容没有违反国家的效力性强制性法律规定，是合法有效合同。合同的违约条款为第10条、第14.1条、第14.3条、第14.4条，不存在明显加重被告责任的情形。邹国荣认为合同的部分条款无效是缺乏事实和法律依据的主张应予驳回。二、邹国荣认为3万元违约金过高及不存在损失。营运小客车的报废年限是8年，由于邹国荣中途违约，导致车辆停运，这批车辆己经很难再发包出去，每辆车每月租金损失在5000元以上，且邹国荣的违约行为所造成的损失不断扩大。原告金宇清新公司围绕诉讼请求提交的证据：1、营业执照，拟证明主体资格；2、《出租车承包经营合同》，拟证明邹国荣承包出租车，每月须缴交的费用（承包款及其他规费），被告主体资格情况等；3、律师函、国内特快专递邮件详情单、查询单，拟证明向邹国荣催收承包款，已履行通知义务，邹国荣至今迟延履行合同义务。4、解除《出租车承包经营合同》协议书，拟证明部分承包者已签订解除《出租车承包经营合同》协议书，自愿接受违约处罚，达成协议率70%，并证明承包者认可合同中的违约金条款；5、随车证件、设备及工具清单，拟证明邹国荣在2016年11月30日已将车辆及随车证件交还。邹国荣围绕答辩及反诉讼请求提交的证据：1、《出租车承包经营合同》，拟证明双方所签订的合同第10条、第14条为格式条款，过分增大责任，严重损害利益，该条款为无效条款；合同已经明确约定了缴纳9万元属于保证出租车安全运行的储备金，在解除合同后没有造成金宇清新公司损失的，则应予退还；2、押金单三张，拟证明向金宇清新公司缴纳了9万保证金；3、通知，拟证明金宇清新公司曾表示可以保证金扣缴承包款，但金宇清新公司未给予办理，导致至今未支付承包款。本院组织双方进行了证据交换及质证。当事人没有异议的证据：原告金宇清新公司提交的证据1、2、3、5，被告邹国荣提交的证据1、2、3。本院予以确认并在卷佐证。被告邹国荣对原告金宇清新公司提交的证据4异议：否认三性，该证据与本案无关。对有争议的证据和事实，本院认定如下:1、原告金宇清新公司提交的证据4与邹国荣无关，应不予采纳。2、双方确认尚有车辆价值保证金、服务质量保证金、合同保证金和安全互助金共7万元未退还。3、2016年11月30日，邹国荣将租赁的车辆及随车证件、设备及工具交还金宇清新公司，合同予以解除。经审理，本院认定事实如下：2012年3月15日,金宇清新公司与邹国荣签订《出租车承包经营合同》第2条约定，邹国荣承包金宇清新公司车牌号为粤R.JY7**的出租车，每月10日前邹国荣向金宇清新公司支付当月承包款5495元,该承包款包含的费用有车辆保险费、年票、年审、二级维护过台费用、车辆折旧费、交通建设费、计价器年审费、顶灯和安全网维护费、除押金购车不足部份的利息、营业税和定额税、综合服务费、投资回报等。第3条约定，承包期限从2012年2月28日至2020年2月27日止。第4条约定，邹国荣在签订合同时交纳车辆价值保证金50000元、服务质量保证金10000元、合同保证金20000元和安全互助金10000元给金宇清新公司，邹囯荣履行合同至期满,并交回随车证照、设备、工具及结清款项，金宇清新公司无息退回车辆价值保证金、服务质量保证金、合同保证金和安全互助金给邹囯荣；从第三周年开始，每满6个月退回车辆价值保证金5000元给邹囯荣，至车辆价值保证金余10000元止；服务质量保证金、合同保证金、安全互助金保持不变。第10.1条约定，邹囯荣中途停止经营（承包）将车退回，应付金宇清新公司违约金30000元，且车辆价值保证金、服务质量保证金、合同保证金和安全互助金不予退还。第12.14约定，邹囯荣拖欠应付款项，每逾期一天，按应付未付款总额的千分之五计付滞纳金至付清止。第14.1条约定，合同签订后，金宇清新公司不能提供车辆超过1个月，金宇清新公司退还所有款项，并赔偿10000元。第14.4条约定，邹囯荣重大违约，金宇清新公司可单方解除合同，强制收回经营车辆(含随车证照、随车设施设备和随车工具)，除邹囯荣交纳的车辆价值保证金、服务质量保证金、合同保证金和安全互助金不予退还外，邹囯荣还应支付违约金30000元给金宇清新公司。第14.4.1条约定，重大违约包括拖欠承包款30天(含30天)以上的。2012年3月15日，邹囯荣向金宇清新公司支付车辆价值保证金50000元、服务质量保证金10000元、合同保证金20000元、安全互助金10000元共90000元。金宇清新公司依约将粤Ｒ×××**出租车(含随车证照、随车设施设备和随车工具)交付给邹囯荣使用。2016年5月起，邹囯荣没有向金宇清新公司交纳承包款。2016年9月26日，金宇清新公司委托广东尚义律师事务所何伟强律师向邹囯荣发出《律师函》催收拖欠2016年5月至9月份的承包款27475元，并要求邹囯荣在3天内付清承包款，否则，不仅要清偿拖欠的承包款还将被解除合同，并承担违约责任等。期间，双方就承包款、违约金等进行协商，未达成协议。2016年11月5日，金宇清新公司发出通知，发放部分合同保证金抵扣管理费期限由2016年10月30日延期至2016年11月10日前，未享受抵扣，但托欠管理费者务必在2016年11月10日前回公司缴清管理费。2016年11月30日，邹囯荣将粤R.JY7**出租车归还给金宇清新公司。至今，邹囯荣尚有车辆价值保证金、服务质量保证金、合同保证金、安全互助金共70000元在金宇清新公司。本院认为，本案是车辆租赁合同纠纷。一、合同的效力。金宇清新公司与邹囯荣于2012年3月15日签订的《出租车承包经营合同》是双方的真实意思表示，内容不违反法律行政法规的强制性规定，为有效合同。邹囯荣答辩称《出租车承包经营合同》没有使用规范文本，致使第10条、第14条为格式条款，确认该条款无效，应不予支持。二、承包款及违约责任。邹囯荣从2016年5月拖欠金宇清新公司承包款，依合同约定，为重大违约行为，应依合同约定承担违约责任。金宇清新公司提出解除合同后，2016年11月30日，邹囯荣将粤Ｒ×××**出租车及附件返还给金宇清新公司，应视为双方自愿解除合同的行为。金宇清新公司请求邹囯荣支付2016年5月至2016年11月的承包款共38465元（5495×7）及支付违约金30000元，应予支持。邹囯荣请求调低承包款及违约金，没有提交证据，应不予支持。三、滞纳金。对合同约定滞纳金标准折算，月利率为15%，超出法律规定，邹囯荣支付金宇清新公司违约金30000元，足以弥补金宇清新公司因逾期支付承包款所受的损失及合同履行后可获得的利益。金宇清新公司请求邹囯荣支付滞纳金，应不予支持。四、保证金。合同约定，邹囯荣中途停止经营（承包）将车退回及重大违约金宇清新公司单方解除合同，应付金宇清新公司违约金30000元，车辆价值保证金、服务质量保证金、合同保证金和安全互助金不予退还。金宇清新公司请求邹囯荣支付违约金30000元，该违约金足以弥补金宇清新公司的损失，所收取邹囯荣的车辆价值保证金、服务质量保证金、合同保证金和安全互助金应予退还。邹囯荣请求金宇清新公司退还车辆价值保证金、服务质量保证金、合同保证金和安全互助金70000元，应予支持。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第九十四条第一款第(三)项、第(四)项、第九十八条、第一百一十三条、第一百一十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条的规定，判决如下:一、确认原告清远市金宇小客车出租有限公司清新分公司与被吿邹囯荣签订的《出租车承包经营合同》于2016年11月30日解除，车辆及附件已同时返还。二、被吿邹囯荣应付原吿清远市金宇小客车出租有限公司清新分公司承包款38465元。三、被告邹囯荣应付原吿清远市金宇小客车出租有限公司清新分公司违约金30000元。四、原吿清远市金宇小客车出租有限公司清新分公司应退还被告邹囯荣车辆价值保证金、服务质量保证金、合同保证金和安全互助金共70000元。五、驳回原吿清远市金宇小客车出租有限公司清新分公司其他诉讼请求。六、驳回被吿邹国荣其他反诉请求。综合上述第二、三、四项，原吿清远市金宇小客车出租有限公司清新分公司退还被吿邹囯荣1535元，于本判决生效之日起10日内付清。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1511元，反诉费775元（折半计收）共2286元，由原告清远市金宇小客车出租有限公司清新分公司负担775元，被告邹国荣负担1511元。案件受理费、反诉讼费分别由原告清远市金宇小客车出租有限公司清新分公司、被告邹国荣已预交，本院不作退回，由原告清远市金宇小客车出租有限公司清新分公司、被告邹国荣在履行上述判决时迳付给对方。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省清远市中级人民法院。审判长  陈兆平审判员  朱海兵审判员  郑永洪二〇一七年八月二日书记员  凌书韵附有关法律条文：一、《中华人民共和国合同法》第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。第九十八条合同的权利义务终止,不影响合同中结算和清理条款的效力。第一百一十三条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定,给对方造成损失的,损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失,包括合同履行后可以获得的利益,但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金,也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的,当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加;约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。二、《中华人民共和国民事诉法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。三、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。