云南省大理市人民法院民 事 判 决 书(2017)云2901民初1403号原告李超，男，1980年9月14日出生，白族，云南省大理市人，住大理市。委托代理人李建华，女，1954年10月27日出生，白族，云南省大理市人，住大理市，系原告李超之姑妈。代理权限为特别授权代理。委托代理人李建元,女，1961年1月10日出生，白族，云南省大理市人，住大理市，系原告李超之姑妈。代理权限为特别授权代理。被告中国联合网络通信有限公司大理白族自治州分公司。（以下简称联通公司）单位地址大理市大理经济开发区云岭大道联通综合楼。统一社会信用代码915329007312105112。法定代表人李星，该分公司总经理。委托代理人彭松，云南睿震律师事务所律师。代理权限为特别授权代理。原告李超诉被告联通公司劳动争议纠纷一案，本院于2017年6月21立案受理，依法由审判员董致仁适用简易程序公开开庭进行了审理。原告李超及其委托代理人李建华、李建元、被告联通公司的委托代理人彭松到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李超诉称：我于1998年12月1日参军入伍，2000年12月1日退伍。2001年10月15日，由大理市人民政府退伍军人安置办公室根据国家政策安置到联通公司工作，但是联通公司不按照国家政策执行，不按正式职工对待，而是以劳动派遣方式安排工作。2017年，我向大理白族自治州劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，大理白族自治州劳动人事争议仲裁委员会作出大劳人仲案字[2017]第67-1号《仲裁裁决书》，裁决：1、本裁决生效之日起十五日内，被申请人中国联合网络通信有限公司大理白族自治州分公司向申请人李超支付未签订无固定期限劳动合同5个月的双倍工资差额捌仟陆佰贰拾叁元贰角陆分（￥8623.26元）。2、驳回裁决被申请人向申请人支付欠缴的住房公积金96000元和裁决被申请人向申请人支付欠缴的社会保险及医疗保险费76800元的仲裁请求。我对该裁决的第1项表示服从，对第2项不服，特提起诉讼，请求：1、判令被告向原告支付欠缴的住房公积金96000元。2、判令被告向原告支付欠缴的社会保险费及医疗保险费76800元。3、本案诉讼费由被告承担。被告联通公司辩称：1、根据《中华人民共和国兵役法》和国务院《退伍义务兵安置条例》的相关规定，安置单位与退伍义务兵之间是安置与被安置的关系，属非平等民事主体法律关系，应该由国家的相关政策予以调整，不适用《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国劳动合同法》，应当驳回原告的起诉。2、原告的社会保险已经依法缴纳，且相关法律规定不能直接支付给原告。原告李超向本院提交如下证据材料：A1大理白族自治州劳动人事争议仲裁委员会作出的大劳人仲案字[2017]第67-1号《仲裁裁决书》。证明原告申请仲裁，仲裁委作出仲裁裁决书。A2《送达回证》三份。证明原告依法领取了《仲裁裁决书》。A32016年12月31日《劳动合同书》及附件三份。证明被告联通公司不要原告。A4《认定工伤决定书》。证明原告在工作中受到工伤。A5《云南省退役士兵安置规定》。证明本来应该同工同酬，被告将原告改为派遣工。A6信访答复。证明民政局让被告落实政策，被告不予理会。A7工资卡。证明李超2001年至2011年，他的工资是每月670元。A8《保证书》。证明被告强迫原告签保证书。A9退伍军人安置介绍信。证明原告是由国家安置下去的。A10退伍军人落粮食介绍信。证明原告是分配给联通公司的。A11退役士兵证。证明原告当过兵。A12入伍通知书。证明原告当过兵。经质证，被告对原告提交的证据材料A1－A2、A5-A7、A9－A12无异议;A4与本案无关联性；对A3、A8的三性无异议，但对其证明内容不予认可。本院认为，原告提交的证据材料A4与本案无关联性，予以排除；原告提交的其余证据材料符合证据的三性，作为有效证据使用，其证明内容将结合案件实际予以确认。被告联通公司向本院提交如下证据材料：B1云民安字[2001]16号《关于下达二00一年度中央驻滇单位接收安置退役士兵计划的通知、大退安[2001]2号《关于中央属单位接收安置退役士兵计划指标分解意见的通知》、大政发[2001]19号《大理白族自治州人民政府关于下达2001年退役士兵安置计划指标的通知》、大市政发[2001]53号《关于下达二00一年度市辖区城镇退役士兵安置任务的通知》、退伍军人安置介绍信。证明经政府安置，原告于2001年退伍后被安置到被告处工作。被告对原告的工作安置接收不属于一般的双向选择劳动关系，系特殊的政府指令性安置行为，应由国家的相关政策予以调整，不属于劳动争议纠纷范围。B2大督通[2013]第305号《领导批示办理通知单》、市民政信复字[2013]6号《关于大理镇马兰芳同志反映其子李超退役士兵安置信访事项的答复》、《大理市人民政府关于严格按退役士兵安置政策落实解决好李超同志安置就业工作的通知》、《劳动合同书》。证明2013年以来，因安置与被安置关系发生争议，原告李超及其母亲马兰芳到政府相关部门反映，被告已按政府相关部门要求完成整改、接收李超并建立劳动关系。B32000年10月17日的《云南省劳动合同书》、《云南省用人单位续订劳动合同协议书》及其附件。证明2001年10月17日至2005年12月31日，原告李超与滇西劳动力市场签订劳动合同。B4签订时间分别为2006年1月1日、2008年1月1日、2010年1月1日的《云南省劳动合同书》三份。证明2006年1月1日至2014年12月31日，原告李超自愿与昆明网合通信信息服务有限公司大理经营部签订劳动合同。B5用人单位主体变更告知书、回函、云南省用人单位变更劳动合同协议书、2015年1月1日签订的《云南省劳动合同书》、关于解除李超劳动合同的决定、用人单位解除劳动合同协议书、云南省用人单位解除（终止）劳动合同证明书。证明2014年6月1日至2016年12月30日，原告李超自愿与四川通发广进人力资源管理咨询有限公司大理分公司签订劳动合同，并于2016年12月31日解除劳动合同，与被告签订劳动合同。B6《劳务合同》、《劳务派遣协议》。证明被告与原告李超的原用人单位间系劳务派遣合同关系。B7大理市就业局的《证明》一份、被告养老保险个人帐户单。证明原告李超自2001年以来一直享有社会保险待遇的事实。经质证，原告对被告提交的上述证据材料B1－B7均无异议。本院认为，被告提交的上述证据材料B1－B7，原告无异议，作为有效证据使用，其证明内容将结合案件实际予以确认。根据认定的证据及当事人的一致陈述，本院认定本案法律事实如下：2000年12月，原告退伍。2001年10月15日，大理市退伍军人安置办公室根据国家政策将原告安置到被告处工作，被告不按国家政策安置而是以劳务派遣的方式安置。2001年10月至2016年12月30日期间，原告分别与滇西劳动力市场、大理州劳动力市场、昆明网合通信信息服务有限公司大理经营部、四川通发广进人力资源管理咨询有限公司签订劳动合同后，派遣至被告处工作。经大理市人民政府要求对原告的用工方式进行整改，2016年12月31日，被告与原告签订2016年12月31日至2019年12月31日为期3年的固定期限合同。2001年至2016年原告的社会保险已由滇西劳动力市场、大理州劳动力市场、昆明网合通信信息服务有限公司大理经营部、四川通发广进人力资源管理咨询有限公司缴纳。原、被告因原告的工资、社会保险、医疗保险及住房公积金等发生争议，原告向大理白族自治州劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求：1、由联通公司支付李超未签订无固定期限劳动合同六个月的双倍工资（2016年12月至2017年5月）。2、由联通公司向李超支付所欠劳动报酬279600元[21960元／年×10年(2001年至2011年)+12000元／年×5年(2012年至2016年)]。3、由联通公司向李超支付欠缴的住房公积金96000元[6000元／年×16年（2011年至2016年）]。4、由联通公司向李超支付欠缴的社会保险及医疗保险76800元[4800元/年×16年（2001年至2016年）]。2017年6月7日，大理白族自治州劳动人事争议仲裁委员会作出大劳人仲案字[2017]第67-1号《仲裁裁决书》，裁决：1、本裁决生效之日起十五日内，被申请人中国联合网络通信有限公司大理白族自治州分公司向申请人李超支付未签订无固定期限劳动合同5个月的双倍工资差额捌仟陆佰贰拾叁元贰角陆分（￥8623.26元）。2、驳回裁决被申请人向申请人支付欠缴的住房公积金96000元和裁决被申请人向申请人支付欠缴的社会保险及医疗保险费76800元的仲裁请求。同时，该裁决载明对于其他事项仲裁请求，以分别裁决的方式另行处理。原告对裁决的第2项不服，向本院提起诉讼，请求：1、判令被告向原告支付欠缴的住房公积金96000元。2、判令被告向原告支付欠缴的社会保险费及医疗保险费76800元。本院认为，根据《关于退伍义务兵安置工作随用工单位改革实行劳动合同制的意见》、《国务院关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知》、《国务院办公厅中央军委办公厅转发民政部总参谋部等部门关于深入贯彻扎实做好退役士兵安置工作意见的通知》及《云南省退役士兵安置规定》的规定，要求接收退役士兵安置的单位必须接收、妥善安置，并与退役士兵直接建立劳动关系，严禁以劳务派遣的形式代替接收安置。因此，被告从2001年10月至2016年12月对原告的安置以劳务派遣的方式代替接收安置的行为违法。《中华人民共和国劳动合同法》第二十六条的规定，违反法律、行政法规强制性规定而签订的劳动合同无效。根据上述规定，被告通过劳务派遣的方式要求原告与劳务派遣公司建立劳动关系，原告从2001年10月至2016年12月与劳务派遣公司所签订的劳动合同无效，原告从2001年10月17日至今在被告处工作，原、被告之间存在事实劳动关系。《住房公积金管理条例》第三十七条、第三十八条规定，单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的，由住房公积金管理中心责令限期办理，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存。劳动者与用人单位因住房公积金发生的争议，应当由住房公积金管理中心负责处理。根据上述规定，原告要求判令被告向原告支付欠缴的住房公积金96000元的诉讼请求不属于人民法院审理劳动争议案件的受理范围，本案不予处理，原告可通过职能机关主张权利。《中华人民共和国社会保险法》第四条第一款规定，中华人民共和国境内的用人单位和个人依法缴纳社会保险费，有权查询缴费记录、个人权益记录，要求社会保险经办机构提供社会保险咨询等相关服务。根据上述规定，原告要求判令被告向原告支付欠缴的社会保险费及医疗保险费76800元的诉讼请求，无法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第五条、《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第二十六条、《中华人民共和国劳动法》第四十六条第一款的规定，判决如下：驳回原告李超的诉讼请求。案件受理费人民币10元，减半收取5元，由原告李超承担。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于大理白族自治州中级人民法院。双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后法律规定的期限内向本院申请强制执行，申请强制执行的期间为二年。审判员  董致仁二〇一七年八月十七日书记员  杨艳姣