辽宁省大连市中级人民法院赔偿委员会决 定 书（2020）辽02委赔14号赔偿请求人：匡云善，男，1954年9月27日出生，汉族，户籍住址辽宁省大连市沙河口区。委托代理人：包海龙，内蒙古羽林律师事务所律师。赔偿义务机关：瓦房店市人民法院，住所地瓦房店市世纪广场2号。负责人：邓继林，院长。委托代理人：张娜、高兴利，该院工作人员。赔偿请求人匡云善因错误执行申请赔偿义务机关瓦房店市人民法院国家赔偿一案，不服赔偿义务机关瓦房店市人民法院（2019）辽0281法赔10号决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对该案进行了审理，本院于2020年6月17日进行了询问，赔偿请求人匡云善、赔偿义务机关委托代理人张娜参加了询问。现已审理终结。赔偿义务机关瓦房店市人民法院于2019年12月16日作出的（2019）辽0281法赔10号决定认为，最高人民法院《关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条规定，“公民、法人或者其他组织依据国家赔偿法第三十八条规定申请赔偿的，应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出”。从司法解释看，执行程序终结是申请国家赔偿的前提条件。根据（2019）辽0281执恢974号执行裁定书，本案现为终结本次执行程序状态，是对符合法定条件的执行案件暂行终结执行程序，被执行人在具备执行条件时，申请执行人可随时申请执行，故执行程序尚未终结。因此，对赔偿请求人匡云善的国家赔偿申请，应予驳回。综上，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条、最高人民法院《关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条之规定，决定：驳回赔偿请求人匡云善的赔偿申请。赔偿请求人匡云善请求事项：对于大连市中级人民法院（2012）大民二终字第890号民事调解书错误执行，申请赔偿义务机关瓦房店市人民法院给予损失赔偿。损失计算办法是被执行人拖欠工程款2870872.00元及诉讼费34884.00元，按照日利息万分之1.75计算延期履行利息，2012年12月24日至2019年12月24日期间的利息为1299236.15元，合计4204992.15元。事实与理由：匡云善申请执行大连龙合建设工程有限公司工程款纠纷执行一案，瓦房店市人民法院执行期间已经发现被执行人的财产，但是故意拖延执行或者不执行，导致现在无法执行。赔偿请求人于2019年11月20日向瓦房店市人民法院提出国家赔偿申请，瓦房店市人民法院以执行程序未终结为由，驳回赔偿请求人的申请。赔偿请求人认为2012年申请执行，2016年前有可以执行财产而不予执行，到了2020年一分钱都没给执行，瓦房店市人民法院至今无法执行，因此，必须承担错误执行的赔偿责任。原告匡云善诉被告大连龙合建设工程有限公司工程款纠纷一案，辽宁省大连市中级人民法院于2012年9月24日作出（2012）大民二终字第890号终审民事调解书，因为大连龙合建设工程有限公司没有按照约定履行债务，申请执行人匡云善于2012年11月6日向赔偿义务机关申请执行，2012年12月18日执行笔录显示，被执行人大连龙合建设工程有限公司的法定代表人丛凌峰正在办理银行贷款，其表示1月10日前贷款下来就还匡云善的款，但是赔偿义务机关还是没有采取执行措施，1500万贷款被执行人随意转移，是明显的错误执行。2013年1月30日匡云善提供被执行人的财产线索，其与大连裕冶金属材料有限公司签订采购钢材合同，并已经掌握有600万采购款，赔偿义务机关还是没有采取执行措施。2013年4月3日（2013）瓦执字第78号公告显示法院已经查封被执行人的部分财产，2013年4月10日大连市房地产交易中心协助执行通知书回执显示被执行人的办公楼是2013年1月6日抵押给招商银行瓦房店支行，2013年1月6日前赔偿义务机关应当能查封该抵押财产，但是还是未查封，导致不能执行，以上事实符合《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第五条（三）项规定的执行错误的情形。所以应当按照《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条规定，赔偿请求人可以依法向人民法院申请赔偿。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿的规定计算赔偿数额。因赔偿义务机关错误执行，导致无法执行，所以应当算为直接损失数额。望支持。赔偿义务机关瓦房店市人民法院答辩意见为，根据该院（2019）辽0281执恢974号执行裁定书，本案现为终结本次执行程序状态，是对符合法定条件的执行案件暂行终结执行程序，被执行人在具备执行条件时，申请执行人可随时申请执行，故执行程序尚未终结。根据《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条规定，“公民、法人或者其他组织依据国家赔偿法第三十八条规定申请赔偿的，应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出”。《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第一条“本规定所称国家赔偿案件，是指国家赔偿法第十七条、第十八条、第二十一条、第二十八条规定的下列案件：…在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的”。第四条（四）项规定，“赔偿请求人向作为赔偿义务机关的人民法院提出赔偿申请，收到申请的人民法院经审查认为其申请符合下列条件的，应予立案：（四）属于本规定第一条规定的情形”。根据赔偿请求人提供的现有证据，赔偿请求人的赔偿申请不属于国家赔偿的范围，不符合申请条件。本院经审理查明，瓦房店市人民法院于2019年11月11日作出（2019）辽0281执恢974号执行裁定，裁定终结本次执行程序。另查明，私营企业注册内容查询卡显示，大连龙合建设工程有限公司法定代表人丛凌峰，住所地大连市××香炉礁街××层××号；大连凌峰科技发展有限公司法定代表人丛凌峰，住所地大连长兴岛临港工业区新港村原新港小学。认定以上事实的证据有国家赔偿申请书、瓦房店市人民法院执行卷宗附卷的申请执行书、执行通知书、执行笔录、大连市房地产交易中心协助执行通知书回执、查询存款通知书回执、大连龙合建设工程有限公司与大连裕冶金属材料有限公司原材料采购合同，瓦房店市人民法院（2013）瓦执字第78号民事裁定书、（2013）瓦执字第78号公告、（2016）辽0281执恢470号执行裁定书、（2019）辽0281执恢974号执行裁定书，本院（2012）大民二终字第890号民事调解书、询问笔录等在卷为凭。本院赔偿委员会认为，依据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条规定和《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条规定，“公民、法人或者其他组织依据国家赔偿法第三十八条规定申请赔偿的，应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出”。具体到本案，赔偿义务机关瓦房店市人民法院作出的（2019）辽0281执恢974号执行裁定书裁定本次执行程序终结表明在执行程序上该执行案件全案未有终结执行，轮候查封的被执行人财产尚待处置；并且本赔偿案件没有属于上述第十九条中规定的除外情形，由是，赔偿请求人匡云善应当在相关民事执行程序终结后提出国家赔偿申请；在本赔偿案件所涉执行程序尚未终结前申请赔偿不符合国家赔偿法的规定，不符合国家赔偿案件立案规定，故在程序上应予驳回。赔偿义务机关瓦房店市人民法院的决定适用法律正确，应予维持。至于赔偿请求人提出的对其施工的楼房、对招商银行瓦房店支行相关贷款、对大连龙合建设工程有限公司原材料采购合同等，赔偿义务机关在采取强制措施上是否属于怠于执行，不属于国家赔偿案件程序上审理范围。综上所述，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条、《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十九条、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第三条第一款之规定，决定如下：驳回赔偿请求人匡云善的国家赔偿申请。本决定为发生法律效力的决定。二〇二〇年七月六日附：本决定相关法律司法解释条文《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用该法刑事赔偿程序的规定。《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2016〕20号）第一条人民法院在民事、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施、先予执行措施，或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，侵犯公民、法人和其他组织合法权益并造成损害的，赔偿请求人可以依法向人民法院申请赔偿。第十九条公民、法人或者其他组织依据国家赔偿法第三十八条规定申请赔偿的，应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出，但下列情形除外：（一）人民法院已依法撤销对妨害诉讼的强制措施的；（二）人民法院采取对妨害诉讼的强制措施，造成公民身体伤害或者死亡的；（三）经诉讼程序依法确认不属于被保全人或者被执行人的财产，且无法在相关诉讼程序或者执行程序中予以补救的；（四）人民法院生效法律文书已确认相关行为违法，且无法在相关诉讼程序或者执行程序中予以补救的；（五）赔偿请求人有证据证明其请求与民事、行政诉讼程序或者执行程序无关的；（六）其他情形。赔偿请求人依据前款规定，在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后申请赔偿的，该诉讼程序或者执行程序期不计入赔偿请求时效。《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》（法释〔2011〕6号）。第三条赔偿委员会收到赔偿申请，经审查认为符合申请条件的，应当在七日内立案，并通知赔偿请求人、赔偿义务机关和复议机关；认为不符合申请条件的，应当在七日内决定不予受理；立案后发现不符合申请条件的，决定驳回申请。前款规定的期限，自赔偿委员会收到赔偿申请之日起计算。申请材料不齐全的，赔偿委员会应当在五日内一次性告知赔偿请求人需要补正的全部内容，收到赔偿申请的时间应当自赔偿委员会收到补正材料之日起计算。