安徽省亳州市谯城区人民法院民 事 判 决 书（2017）皖1602民初680号原告：凡友兰，女，1950年5月14日出生，汉族，住安徽省亳州市谯城区。委托诉讼代理人：杨涛，安徽亳乐律师事务所律师。执业证号13416201010716867。被告：亳州市园林管理局。住所地安徽省亳州市谯城区南部新区杜仲路（亳州市住建委院内）。统一社会信用代码12341600485892341N。法定代表人：王远增，局长。委托诉讼代理人：王慎龙，安徽亳乐律师事务所律师。执业证号13416201010717093。原告凡友兰与被告亳州市园林管理局（以下简称园林管理局）劳动争议纠纷一案，本院于2017年1月17日立案后，依法适用普通程序，于2017年4月27日公开开庭进行了审理。原告凡友兰及其委托诉讼代理人杨涛、被告园林管理局的委托诉讼代理人王慎龙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告凡友兰向本院提出诉讼请求：1、依法判令因被告园林管理局未为原告凡友兰交纳社会保险赔偿原告凡友兰各项损失共计217792元;2、依法判令被告园林管理局支付原告凡友兰经济补偿金11160元(930元/月×12个月);3、依法判令被告园林管理局支付原告凡友兰双倍工资的差额部分76350元;4、依法判令被告园林管理局支付原告凡友兰经济赔偿金22320元(930元/月×12个月×2);5、依法判令被告园林管理局支付原告凡友兰因未享受年休假和法定假日经济补偿32325.51元(21天×(930元/月÷21.75)×300%×12年；6、依法判令被告园林管理局支付原告凡友兰因双休日加班的经济补偿106725.52元(104天×(930元/月÷21.75)×200%×12;7、依法判令被告园林管理局赔偿原告凡友兰失业保险待遇10044元（930元/月×60%×18个月）。事实与理由:原告系被告的员工，从事园林岗位工作。截至到原告提起诉讼时，被告没有与原告签订劳动合同，没有为原告交纳社会保险。2013年原告向亳州市劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，2013年9月3日亳州市劳动争议仲裁委员会作出亳劳人仲字[2013]第22号仲裁调解书，调解内容为:原告继续到被告亳州市公用事业管理处上班;原告的工龄以原参加工作时间计算。2013年9月至2015年7月原告继续在被告处上班，月工资为930元，但2015年7月，被告无故不让原告上班，不向原告发放工资，双方协商未果。原告向亳州市住房和城乡建设委员会反映诉求，亳州市城乡建设委员会经委主任办公会议研究，要求原告按照劳动法等相关规定，提请亳州市劳动争议仲裁委员会裁决。2016年8月8日亳州市劳动争议仲裁委员会作出亳劳人仲案不字[2016]第12号不予受理通知书。为维护原告的合法权益，依据最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释三》第一条、《劳动合同法》第三十八条、四十六条、四十七条、八十二条、八十五条等相关规定，提起诉讼。被告园林管理局辩称，1、园林管理局之所以没有为凡友兰办理社保是因为凡友兰不符合办理社保的条件(不符合当时的政策)，园林管理局没有过错，因而凡友兰的第一项诉讼请求没有法律和事实依据。2、由于凡友兰既然和园林管理局之间没有劳动关系，也没有其他证据相佐证，因而其他诉讼请求也缺乏事实和法律依据。3、园林管理局和凡友兰之间己经就此事做出过最终处理(按照每上班一年补偿一个月的补偿款)。4、凡友兰的起诉己经超过了诉讼时效。综合上述四点，请求依法驳回原告的诉讼请求。双方当事人围绕其诉讼请求依法提交了证据，本院对原告凡友兰提交的身份证、亳劳人仲案不字（2016）第22号不予受理通知书、仲裁调解书、名单及花名册、工资单、信访答复、文件予以确认并在卷佐证。对原告凡友兰提交的历年缴费基数汇总表、各项社会保险费率表，该证据不具备证据的合法性、真实性，对其证据效力不予认定。被告园林管理局针对其辩称依法提交了证据，本院对被告园林管理局提交的事业单位法人证明书予以确认并在卷佐证。对被告园林管理局提交的文件及会议纪要，因不能证明其目的，对其证据效力不予认定。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：凡友兰于2003年到亳州市园林管理处工作，从事园林岗位工作，每月工资220元，双方未签订书面劳动合同。后亳州市公用事业管理处解聘凡友兰，凡友兰申请仲裁，经调解，亳州市劳动人事争议仲裁委员会于2013年9月3日作出亳劳人仲案字[2013]第12号仲裁调解书，调解内容为:1、凡友兰继续到亳州市公用事业管理处上班;2、凡友兰的工龄以原参加工作时间计算。2013年9月至2015年7月凡友兰继续在亳州市公用事业管理处上班，月工资为930元。2015年7月，亳州市公用事业管理处终止与凡友兰的劳动关系，并停止发放工资。凡友兰多次向亳州市住房和城乡建设委员会、亳州市人民政府信访，反应被园林管理局无故解聘并停发工资，要求解决生活困难及养老问题。亳州市住房和城乡建设委员会建议凡友兰等人按劳动法规定提请仲裁。凡友兰于2016年8月5日向亳州市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，亳州市劳动人事争议仲裁委员会以不符合受理条件为由于2016年8月8日作出亳劳人仲案不字[2016]第12号不予受理通知书。凡友兰不服提起诉讼。凡友兰自2003年至2015年7月在园林管理局工作期间，园林管理局未为凡友兰缴纳社会保险，凡友兰亦未享受年休假待遇。亳州市园林管理处于2004年更名为亳州市公益事业管理处，于2016年4月份更名为亳州市园林管理局。本院认为：2003年凡友兰入职亳州市公用事业管理处，从事园林岗位工作，双方建立劳动关系。2015年7月，亳州市公用事业管理处终止与凡友兰之间的劳动关系，双方劳动关系于2015年7月解除。对凡友兰的各项请求，本院确认如下：1、关于支付2003年至2015年7月的养老保险损失。上述期限内，园林管理局未为凡友兰购买社会养老保险，违反法律规定，应当赔偿凡友兰所受到的损失。因凡友兰本人亦未向社会保险经办机构缴纳该笔费用，具体损失无法确定，且养老保险可以补缴。根据《中华人民共和国社会保险法》第六十三条规定：“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。”缴纳或补缴社保费属于行政管理的法律关系，由社保管理部门解决，不属于人民法院受案范围。凡友兰可以要求社会保险行政部门或者社会保险费征收机构依法处理。故对该项诉讼请求，依法不予支持。2、关于支付凡友兰经济补偿金。用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费，应当向劳动者支付经济补偿金。《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿；本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。园林管理局在2003年至2015年7月期间未为凡友兰缴纳社会保险费。故凡友兰要求赔付经济补偿金的诉讼主张，依法予以支持。凡友兰系2003年开始在园林管理局工作，至解除劳动关系之日止，共计工作12年，按解除劳动关系前12个月的平均工资930元计算，园林管理局应当支付凡友兰经济补偿金11160元（930元/月×l2月）。3、关于支付原告凡友兰双倍工资的差额部分。《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条规定“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。”本案中，凡友兰在园林管理局工作10年以上，园林管理局与凡友兰始终未签劳动合同，应视为园林管理局与凡友兰已订立无固定期限劳动合同。凡友兰自2003年在园林管理局工作10年以上，而园林管理局一直未与其签订书面劳动合同，凡友兰应知自身权利受到侵害，但未及时主张权利要求园林管理局支付双倍工资或者签订书面劳动合同，该权利亦不存在中止、中断情形。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条的规定，该项请求已经超过仲裁时效，故对凡友兰要求园林管理局支付双倍工资差额部分的主张，本院不予支持。4、关于凡友兰要求支付经注赔偿金。根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条规定“用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：……，（四）解除或者终止劳动合同，未依照本法规定向劳动者支付经济补偿的。”本案中，园林管理局解除劳动合同后，未支付凡兰经济补偿金11160元，依据该条规定，园林管理局应按应付金额的百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金，本院酌情按应付金额的75%支付赔偿金，赔偿金为8370元（11160元×75%）。5、关于凡友兰主张支付2003年至2015年期间带薪年休假及法定假日经济补偿。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定：劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。未休带薪年休假工资受劳动争议1年仲裁时效的限制，依据该规定，凡友兰于2016年8月5日申请仲裁，其主张的2014年8月之前的带薪年休假工资已超过仲裁时效期间，本院不予支持。《职工带薪年休假条例》第三条第一款规定：职工累计工作已满10年不满20年的，年休假10天。根据《企业职工带薪年休假实施办法》第十二条第一款、第二款“用人单位与职工解除或者终止劳动合同时，当年度未安排职工休满应休年休假的，应当按照职工当年已工作时间折算应休未休年休假天数并支付未休年休假工资报酬，但折算后不足1整天的部分不支付未休年休假工资报酬”的规定，凡友兰累计工作年限已满10年，因此凡友兰年休假为10天，对应休未休的年休假天数，园林管理局应当按照凡友兰日工资收入的300%支付年休假工资报酬。故园林管理局应支付凡友兰2014年8月至2015年7月未休年休假工资1282.76元（930元÷21.75天×10天×300%）。凡友兰所举证据不足以证明其在法定节假日上班，对其要求园林管理局赔偿法定节假日经济损失的诉讼请求，不予支持。6、凡友兰要求园林管理局因双休日加班的经济补偿金。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条规定：”劳动者主张加班费的，应当就加班事实的存在承担举证责任。但劳动者有证据证明用人单位掌握加班事实存在的证据，用人单位不提供的，由用人单位承担不利后果。”本案中，凡友兰未就加班事实的存在提交证据加以证明，亦未提交证据证明园林管理局掌握相关证据，故本院对凡友兰要求园林管理局支付双休日加班费用的诉讼请求不予支持。7、关于赔偿失业保险待遇。《失业保险条例》所指失业人员只限定为就业转失业的人员。《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》第一条规定“全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人，符合下列条件之一的，应该退休。（一）男年满六十周岁，女年满五十周岁，连续工龄满十年的。”按照上述规定，在法定劳动年龄内的人员都可以寻求职业，从事社会生产经营等活动，并取得合法收入。园林管理局解除与凡友兰的劳动关系时，凡友兰已年满60周岁，已超出事业单位中女年满50周岁的职工实行退休制度，其不存在失业，故对其要求园林管理局赔偿其失业保险待遇的诉讼请求，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第第四十七条、第八十五条，《中华人民共和国社会保险法》第六十三条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条、第二十七条、第二十九条，《中华人民共和国社会保险法》第六十三条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，参照国务院《职工带薪年休假条例》第二条、第三条、第五条之规定，判决如下：一、被告亳州市园林管理局于本判决生效之日起十日内，支付原告凡友兰经济补偿金11160元；二、被告亳州市园林管理局于本判决生效之日起十日内，支付原告凡友兰赔偿金为8370元；三、被告亳州市园林管理局于本判决生效之日起十日内，支付原告凡友兰未休带薪年休假工资1282.76元；四、驳回原告凡友兰的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由亳州市园林管理局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省亳州市中级人民法院。审 判 长  邢丽侠人民陪审员  郭 永人民陪审员  李闪闪二〇一七年八月二十八日书 记 员  尹冰冰附：本案适用的相关法律条文《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。第八十二条用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。第八十五条用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：（一）未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的；（二）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；（三）安排加班不支付加班费的；（四）解除或者终止劳动合同，未依照本法规定向劳动者支付经济补偿的。《中华人民共和国社会保险法》第六十三条用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户；并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴费协议。用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。第二十九条劳动争议仲裁委员会收到仲裁申请之日起五日内，认为符合受理条件的，应当受理，并通知申请人；认为不符合受理条件的，应当书面通知申请人不予受理，并说明理由。对劳动争议仲裁委员会不予受理或者逾期未作出决定的，申请人可以就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条劳动者主张加班费的，应当就加班事实的存在承担举证责任。但劳动者有证据证明用人单位掌握加班事实存在的证据，用人单位不提供的，由用人单位承担不利后果。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条国务院《职工带薪年休假条例》第二条机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1年以上的，享受带薪年休假（以下简称年休假）。单位应当保证职工享受年休假。职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。第三条职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。第五条单位根据生产、工作的具体情况，并考虑职工本人意愿，统筹安排职工年休假。年休假在1个年度内可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨年度安排。单位因生产、工作特点确有必要跨年度安排职工年休假的，可以跨1个年度安排。单位确因工作需要不能安排职工休年休假的，经职工本人同意，可以不安排职工休年休假。对职工应休未休的年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。