江苏省南京市中级人民法院 行 政 裁 定 书 ‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌（2020）苏01行终417号 上诉人（原审原‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌告）杨晨，男，1966年‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍11月8日出生。 被上诉人（原审被‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌告）南京市公安局‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍秦淮分局，住所‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌地南京市秦淮区‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍太平巷18号。 法定代表人‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌陈军，南京‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍市公安局秦‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌淮分局局长。 委托代理人黄‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌勇进，南京市公‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍安局秦淮‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌分局民警。 委托代理人熊‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌秀宝，南京市公‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍安局秦淮‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌分局民警。 上诉人杨晨因诉被上诉人南京市公‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌安局秦淮分局（以 下简称秦淮公安分局）不履行法定职责一案，不服南京铁路运输法院（2020）苏8602行初‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌134号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。 一审法院‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍经审理查明：2019年‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍11月2日，杨晨向秦淮公安分局‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌邮寄申请书一份，主要‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍内容为杨晨户口信息被秦‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌淮公安分局下属白鹭洲派出‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍所恶意修改，请求秦淮‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌公安分局就户籍信息是否‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍造假给予‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌书面回复。 另查明：就户口登记问题，‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌杨晨曾于2011年向人民法‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍院起诉白鹭‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌洲派出所，于2016年向人民法院起‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌诉秦淮公安分局，人民法院‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍依法进行了审理。 一审法院认为：提起行‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌政诉讼应当符合起诉条件‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍。《中华人民共和国行‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌政诉讼法》（以下简称‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍行政诉讼法）第十二条规定了受案范‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌围。《最高人民法院关于适用〈中华‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第八项规定：“下列行‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：（八）上级行政机关基于内部‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍层级监督关系‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌对下级行政机关作出的听取报告、执法检查、督促‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌履责等行为；”第六十九条第一‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍款第九项规定：“有下列情‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍（九）诉讼标的已为生效裁判或者‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌调解书所羁束的；”本案中，**2019年‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍11月2日要求秦淮公安分局就白鹭‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌洲派出所是否造假户籍信息‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍给予书面回复，该申请内容系要求秦淮公安分局监督其派出机‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌构，不属于行政诉讼受案范围。而且，人民法院生效判决曾经‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍评价过白鹭洲派出所相关户籍登记行为的合法性，诉讼标的已受‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌羁束。综上，依照行政诉讼法第四十九条、《最高人民法院关于‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍适用〈中华人民共和国行政诉讼法‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌〉的解释》第六十九条第一款第一‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍项、第九项、第三‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌款之规定，裁定驳回杨‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍晨的起诉。 上诉人杨晨上诉称，根据行政诉讼法中有关规定，杨晨户口登记信息要求被上诉人就白鹭洲派出所恶意修改，冒充原‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌户主杨志江签名，请求秦淮公安分局就户籍登记信息是否造假给予书面回复，诉求合理，法律规定法定时间已过。根据《中华人民共和国行政复议法》中有关‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌条款，如行政机关行为造成当事人实质性‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍伤害，行政机关必须履行行政复议程‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌序，上诉人由于户口被白鹭洲派出所在1999年非法从南京市江宁路42号101室迁至南京市小心桥东街1号四单元602室，造成2011年南京市秦淮区人民政府非法‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌强拆南京市江宁路42号101室，房屋当时总值300万人民币，至今未获任何补偿。请求：撤销一审裁定，要求被上诉人根据上诉人‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍申请书中请求，尽‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌快给予书面回复。 被上诉人秦淮公安分局‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌未向本院提交答辩状，庭询谈话时辩称，一审裁定认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，上诉人的‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌上诉理由并没有事实和法律依据，应当予以驳回，请求二审法院维持原裁定。 本院二审查明的事实与一审法院‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌查明的事实一致，本院予以确认。 另查明，上诉人杨晨户口与其生父杨志江及继母韩天芬户口原来均在本市江宁路42号101室。杨晨自1992年底起一直实际居住于本市小心桥东街1号602室。1999年12月其生父去世后，被上诉人秦淮公安分局白鹭洲派出所根据‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌其继母韩天芬（户主）的申请将杨晨户口迁至其实际居住地点。杨晨曾于2011年10月21日向南京市秦淮区人民法院提起行政诉讼，请求确认白鹭洲派出所、第三人韩天芬行政行为违法。2011年12月20日，南京市秦淮区人民法院作出（2011）秦行初字第14号行政判‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌决书，驳回杨晨的诉讼‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌请求。杨晨不服，提起上诉。本院‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌于2012年5月4日作出（2012）宁行终字第12号行政裁定书‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌，撤销南京市秦淮区人民法院（2011）秦行初字第14号行政判决，驳回杨晨的起诉。2015年12月3日，杨晨向秦淮公安分局信访部门提出白鹭‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌洲派出所冒充原户主杨志江签名变更其户口登记信访事宜，2016年2月18日，秦淮公安分局向杨晨作出信访事项回复，‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌告知其信访诉求不再处理。杨晨不服，于2016年11月向南京铁路运输法院‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌提起行政诉讼。2016年11月16日，南京铁路运输法院作出（2016）苏8‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌602行初1363号行政裁‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌定书，驳回杨晨的起诉。杨晨不服，向本院提起‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌上诉。本院于2017年3月30日作出（2017）苏01行终16号行‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌政裁定，驳回上诉，维持原裁定。 本院认为，根据行政诉讼法‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌四十九条第四项的规定，当事人提起的行政诉讼‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌应当属于人民法院受案范围。根据《最高人民法院‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌关于适用〈中华‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌二款第八项的规定，上级行政机关基于内部‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍层级监督关系‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌对下级行政机关作出的听取报告、执法检查、督促履责等行‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌为不属于人民法院行政诉讼的受案范围。根据《最高人民法院‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌关于适用〈中华‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍人民共和国行政诉讼法〉‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌的解释》第六十九条第一‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍款第九项的规定，诉讼标的已为生效裁判‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌或者调解书所羁束的，已经立案的，应当裁定驳回起诉。本案中，上诉人2019年‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍11月2日要求秦淮公安‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌分局就白鹭洲派出所是否造‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌假户籍信息‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍给予书面回复，该申请内容系要求秦淮公安分局督促其派出机构‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌履责，不属于行政诉讼受案范围。而且，人民法院生效判决曾经‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍评价过白鹭洲派出所相关户籍登记行为的合法性，诉讼标的已受羁束。一审法院裁定驳回上诉人‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌起诉适用法律正确，本院应予维持。上诉人杨晨的上诉请求，无事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌讼法》第八十九条第一款第一项的规定，‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌裁定如下： 驳回上诉，‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌维持原裁定。 本裁定为‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌终审裁定。 审 判 长 李                  兵 审 判 员 ‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌汤权 审 判 员 赖         传         成 二O二0年七月六日 书记员代 雪                  姣