辽宁省桓仁满族自治县人民法院民 事 判 决 书（2020）辽0522民初236号原告：桓仁满族自治县二棚甸子镇二棚甸子村民委员会，住所地：桓仁满族自治县二棚甸镇二棚甸子村。法定代表人：吕东，系该村党委书记。委托诉讼代理人：冯立春，系二棚甸子镇司法所法律工作者。被告：王军，男，1979年2月15日出生，汉族，辽宁省桓仁满族自治县人，系个体业主，住桓仁满族自治县。委托诉讼代理人：王湘宁，系辽宁湘辉律师事务所律师。委托诉讼代理人：王英飞，系辽宁湘辉律师事务所律师。桓仁满族自治县二棚甸子镇二棚甸子村民委员会（以下简称二棚甸子村民委）与王军农村土地承包合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告二棚甸子村民委的委托诉讼代理人冯立春，被告王军及其委托诉讼代理人王湘宁、王英飞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告二棚甸子村民委向本院提出诉讼请求：原告要求终止履行与被告2013年10月22日签订的《林蛙养殖承包合同》及2014年6月20日签订的续包合同，被告将承包原告的河道返还给原告，原告按照合同约定返还相应的费用。事实与理由：原、被告之间分别于2013年10月22日及2014年6月20日签订了《林蛙养殖承包合同》两份，原告与被告经协商，被告承包原告所有位于棒槌砬子北沟河段长约5公里养殖林蛙，承包期限15年，承包费用每年8000元，总计12万元。2019年二棚甸子镇人民政府为了解决地区群众饮水问题，经上级批准，在棒槌砬子修建水库，需要占用被告部分承包的河段，原告与被告因征用补偿未达成协议，按照承包合同第五条第六款之规定，原告起诉至法院要求与被告解除双方所签订的林蛙养殖承包合同。被告王军辩称，不同意原告的诉讼请求，请求予以驳回。具体理由：1、双方承包合同约定的承包期限至2033年12月30日止，现期限未至，合同应继续履行，诉状中称承包期15年是不对的。2、诉状中称是原告修建水库不是事实，按照原告向法院提供的相关证据反映，该占地修建水库是二棚甸子镇政府实施的政府项目而不是原告；即便是政府征占，从原告提供的政府文件来看，没有完备的土地征收文件和手续，尤其没有辽宁省人民政府对于本溪市人民政府关于桓仁铜锌矿家属区三供一业分离移交维修改造项目占用限制开发区林地的请示的批复，项目不具备实施的合法条件，所以，本案的承包合同不具有终止或者解除的法定条件；3、答辩人作为承包人，在合同签订后，投入了共计约150万元进行养殖林蛙、河鱼，现在马上就要见利润回报，如果强行解除合同，必然给答辩人造成重大经济损失，对此原告负有赔偿责任。合同还有近14年才到期，答辩人在这14年里还会获得巨大的经济利益和收入，对此部分损失，原告也应当给予赔偿；4、按照国家关于征收征用集体土地进行建设的相关法律法规规定，答辩人主张获得赔偿符合法律规定，所以合同第5条第6项中甲方不予补偿的内容是违法无效的。即使合同终止，原告除了返还剩余承包金之外，还应当对于答辩人的全部损失给予赔偿。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了庭审质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证，认定事实如下：2013年10月22日，被告王军与原告二棚甸子村民委之间签订《林蛙养殖承包合同书》一份，主要内容：被告王军以12万元的价格承包二棚甸子村所有的养殖林蛙的使用权15年，南至大水井小桥，北至岭顶水源处承包期自2013年10月22日起至2028年12月30日止，合同五、乙方的权利和义务部分6条约定“必须服从国家或集体征占需要，如甲方治河、修路、修水井等公益事业建设影响河道，甲方不予赔偿，乙方不得以任何理由阻碍施工。经甲方确认，确因施工影响乙方不能养蛙养鱼，可终止合同，甲方将剩余年限承包金返还给乙方”。该合同落款处有双方签字和盖章，农业承包合同鉴证单位处有负责人签字和盖章。2014年4月20日，上述合同双方又签订《林蛙养殖承包合同书》一份，内容除承包年限和承包金不一致外，其内容与上述第一份《林蛙养殖承包合同书》内容基本一致，合同落款处手写“后附：协议书、坝评估报告，原承包者的诉求”，上加盖原告二棚甸子村民委公章，此合同没有农业承包合同鉴证单位负责人签字和盖章。《协议》内容“关于二棚甸子村棒槌砬子北沟河套原承包者李德家合同早已到期，因养蛙所建地上附属建筑物（拦河坝一处，活动房两个，泡子五个）李德家多次找到村民委、镇党委、政府领导，索要赔偿。经县水务局主管部门实际鉴定（后附评估报告），报镇党委、政府批准，村两委班子多次与现承包者王军协商，达成如下协议：一、现承包者王军一次性给付原承包者李德家8万元人民币，地上附属建筑物归王军所有；二、村民委给予现承包者王军延期养蛙承包合同五年，延期承包金3万元，村民委将3万元给付原承包者李德家作为大理石矿污染等补偿；三、原承包者收到人民币11万元后，必须撤出，不得再干预现承包者的经营管理；四、此协议双方签字后生效，如双方任何一方反悔，赔偿对方3倍的损失”，落款处李德家、王军以及村民委孙彦宏签字。2019年10月12日，辽宁省林业和草原局作出辽林资许准字【2019】221号《准予行政许可决定书》，该决定书针对桓仁满族自治县铜锌矿地区管理委员会提交的《关于桓仁铜锌矿家属区“三公一业”分离移交维修改造项目（棒槌砬子水源地改造工程）使用林地审查意见的请示》批复如下：一、同意桓仁铜锌矿家属区“三公一业”分离移交维修改造项目（棒槌砬子水源地改造工程）使用林地位于本溪市桓仁县境内。使用集体林地面积合计8.1445公顷。……以下略。批复后，桓仁满族自治县铜锌矿地区管理委员会办理了林木采伐许可手续，进行林地采伐等施工行为，该项目的实施对林蛙养殖有一定的影响。现原告二棚甸子村民委向本院提出诉讼请求：要求终止履行与被告2013年10月22日签订的《林蛙养殖承包合同》及2014年6月20日签订的续包合同，被告王军将承包原告方的河道返还给原告，原告方按照合同约定返还被告王军相应的承包费用。上述事实，有原告二棚甸子村民委陈述，被告王军答辩，《林蛙养殖承包合同书》两份，《协议》一份，《准予行政许可决定书》等在卷佐证，经当庭质证及本院审查，具有证明效力，本院予以采信。本院认为，本案为农村土地承包合同纠纷。（一）原告二棚甸子村民委与被告王军之间签订第二份《林蛙养殖承包合同书》，是双方的真实意思表示，双方构成承包合同关系，合同约定的内容对合同双方具有约束力。值得说明的是，原、被告之间于2014年6月20日签订的《林蛙养殖承包合同书》对2013年10月22日签订的《林蛙养殖承包合同书》约定的权利和义务范围进行了替代，因此，2013年10月22日签订的《林蛙养殖承包合同书》已在后一份合同签订时归于无效。（二）2014年6月20日签订的《林蛙养殖承包合同书》内容中：五、乙方的权利和义务部分6条约定内容“必须服从国家或集体征占需要，如甲方治河、修路、修水井等公益事业建设影响河道，甲方不予赔偿，乙方不得以任何理由阻碍施工。经甲方确认，确因施工影响乙方不能养蛙养鱼，可终止合同，甲方将剩余年限承包金返还给乙方”。现棒槌砬子水源地改造工程与原、被告签订的《林蛙养殖承包合同书》的实际履行之间发生了矛盾，导致《林蛙养殖承包合同书》无法顺利、继续履行，合同约定及《中华人民共和国合同法》第九十一条和第九十四条之规定，现原告二棚甸子村民委诉至本院要求依据合同约定终止履行与被告2013年10月22日签订的《林蛙养殖承包合同》及2014年6月20日签订的续包合同，符合双方约定及法律规定，因此，本院予以支持；（三）合同解除、终止履行后，依据《中华人民共和国合同法》第九十七条，被告王军应将承包原告的河道返还给原告二棚甸子村民委，原告二棚甸子村民委应按照原告王军实际使用年限，返还未使用河道期间的承包费105000元（注：2013年10月22日至2019年10月22日为六年，考虑冬季因素，诉讼期间不予计算，总承包费为15万元，平均年承包为7500元，未使用期间为14年，未承包期间的承包费为105000元）。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第九十一条、第九十四条、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条第一款、第一百四十二条之规定，判决如下：一、原告桓仁满族自治县二棚甸子镇二棚甸子村民委员会与被告王军之间于2014年6月20日签订的《林蛙养殖承包合同书》终止履行；二、被告王军于本判决生效后立即将二棚甸子镇二棚甸子村棒槌砬子北沟南至大水井小桥，北至岭顶水源处的河段返还给原告桓仁满族自治县二棚甸子镇二棚甸子村民委员会；三、原告桓仁满族自治县二棚甸子镇二棚甸子村民委员会于本判决生效后立即返还被告王军承包费105000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3300元（原告桓仁满族自治县二棚甸子镇二棚甸子村民委员会预交），由原告桓仁满族自治县二棚甸子镇二棚甸子村民委员会2400元，由被告王军负担900元。如不服本判决，可在接到本判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省本溪市中级人民法院。审判长  李云峰审判员  邹永财审判员  赵晓波二〇二〇年七月二日书记员  孙长月附：本案所适用的法律条文《中华人民共和国合同法》第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。第九十一条有下列情形之一的，合同的权利义务终止：（一）债务已经按照约定履行；（二）合同解除；（三）债务相互抵销；（四）债务人依法将标的物提存；（五）债权人免除债务；（六）债权债务同归于一人；（七）法律规定或者当事人约定终止的其他情形第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条人民法院审理民事案件，除涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的以外，应当公开进行。离婚案件，涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。