江苏省沭阳县人民法院 民 事 判 决 书 （2016）苏1322民初10112号 原告：江苏宏臻工程有限公司。 住所地：江苏省宿迁市时代广场****。 法定代表人：王劲松，该公司总经理。 委托代理人：张成云，女，1979年9月5日出生，江苏省宿豫区人，系该公司员工，住江苏，住江苏省宿迁市宿豫区iv> 委托代理人：冯华沭，江苏通达声远律师事务所律师。 被告：沭阳县人民政府十字街道。 住所 住所地：江苏省沭阳县iv> 法定代表人：李洪波，主任。 委托代理人：徐进，男，1968年10月2日出生，江苏省沭阳县人，系十字街道工会主席，住江苏，住江苏省沭阳县iv> 委托代理人：潘以波，男，1972年3月2日出生，江苏省沭阳县人，系十字街道水利站长，住江苏，住江苏省沭阳县iv> 委托代理人：孙龙，江苏德沛律师事务所律师。 原告江苏宏臻工程有限公司诉被告沭阳县人民政府十字街道建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年7月8日立案后，于2017年1月6日组织听证、于2016年8月1日、2016年11月11日、2017年1月13日公开开庭审理，原告江苏宏臻工程有限公司（以下简称宏臻公司）委托代理人张成云到庭参加第一次诉讼；委托代理人冯华沭到庭参加第二次、第三次诉讼及听证，被告沭阳县人民政府十字街道（以下简称十字街道）委托代理人孙龙均到庭参加诉讼；委托代理人徐进到庭参加第一次诉讼；委托代理人潘以波到庭参加后第三次、第四次诉讼。本案现已审理终结。 原告宏臻公司诉称：2014年2月，原告经过县招投标管理中心对被告十字街道2013年农村安全饮水入户工程（以下简称饮水工程）公开投标并中标，于2014年2月15日领取中标通知书，中标价为248.585857万元。原、被告于2014年2月25日签订施工合同，合同约定原告完成工程量的50%，付工程款总额的30%；完成工程量的80%，付工程款总额的20%；工程完工，经验收合格，付工程款总额20%；工程完工经验收合格后，安排决算审计，满一年整再付工程总额的15%；满两年按审计价付清工程余款。原告按照合同要求履行该工程入户安装项目，但被告未按照合同约定付款。 原告宏臻公司请求判决被告十字街道向原告宏臻公司支付工程款98.585857万元（248.585857-150=98.585857万元）及利息（自2014年6月20日起按银行同期贷款利率1.5倍计算至付清款之日止）；被告承担诉讼费用。 被告十字街道辩称：对于案件事实，对于原告通过招投标与被告签订饮水工程合同及由原告施工并已完工没有异议，但是原告未按合同约定完工。对于原告实际施工的工程量、未拆除修复混凝土地坪、原告已领取工程款150万元、完工日期为2014年8月10日及原告存在偷工减料，材料不合格等事实需要进一步核实。 对于诉讼请求，在施工过程中，原告从被告处领取水表9800户，实际施工为9563户，多余的水表原告应当退还或者每只36元折价抵充工程款。待原告提供相关资料安排审计，根据审计结果扣减原告应承担的违约金、罚款等，再按合同约定时间付款。请求驳回原告宏臻公司的诉讼请求。 为证明自己的主张，原告宏臻公司提供以下证据并发表意见，被告十字街道发表相应的质证意见，分述如下： 证据1、1-1、沭阳县水利水电工程施工项目招标文件（项目编号：SYX20140129484），2014年1月，工程名称：沭阳县2013年农村饮水安全（十字街道）工程，招标人：沭阳县十字街道办事处。 1-2、沭阳县2013年农村饮水安全（十字街道）工程投标文件，2014年2月15日，投标人：宏臻公司。其中，其他砌筑井为1万座、50.4万元。 1-3、中标通知书（项目编号：SYX20140129484），2014年2月15日，原告宏臻公司中标沭阳县2013年农村饮水安全（十字街道）工程，中标价：248.585857元，中标工期：60日历天，中标质量标准：合格。 原告宏臻公司的证明目的是：招标文件注明合同价格是固定单价合同；中标通知书注明中标价格是248.585857万元、中标工期为60日。 被告十字街道的质证意见是：对证据的真实性没有异议。证据1-1招标文件约定工期及工程进度款的支付时间、方式，是工程验收后决算审计、分期付款。 证据1-2投标文件约定工程量是1万，原告实际完成工程量是9千多户，应扣除部分款项。 证据1-3具体条款应以双方签订的合同为准。 证据2、十字街道饮水安全改水入户工程施工合同，2014年2月25日，被告十字街道作为发包人、原告宏臻公司作为承包人签订。 其中，2.3.1发包人提供施工用地的时间为：在合同双方签订后由发包人协调提供。 2.3.2发包人提供的施工用地范围为：由发包人协调。 11.4.1当工程所在地发生危及施工安全的异常恶劣气候时，发包人和承包人应按本合同通用合同条款第12条的约定，及时采取暂停施工或部分暂停施工措施。异常恶劣气候条件解除后，承包人应及时安排复工。 11.5（1）逾期完工违约金，项目：沭阳县2013年农村饮水安全（十字街道）工程，要求完工日期：4月30日，逾期完工违约金5000元/天。 17.3.3工程进度付款，工程施工单位进场，完成工程量的50%，付工程款总额的30%；完成工程量的80%，付工程款总额的20%；工程完工，经验收合格后，付工程款总额的20%；工程完工验收合格后安排决算审计，满一年整，再付工程款总额的15%；满两年按审计决算价付清工程余款。 17.7竣工财务决算，承包人应为竣工财务决算编制提供的资料：工程结算书及竣工图、工程量计算简图等相关证据材料。 23.3不可抗力后果及其处理，本款修改为：因不可抗力导致不能按期竣工的，由发包人组织设计、监理人和承包人共同确定合理的赶工措施，并适当延长工期，承包人不需支付由此造成逾期竣工的违约金，赶工费用由承包人承担。 原告宏臻公司的证明目的是：证明付款方式、承包人不需支付工期延误的违约金；被告已清第一笔30%、第二笔20%款项，现请求支付20%、15%和满两年的余款。 被告十字街道的质证意见是：对证据的真实性没有异议。原告违反17.7的约定没有提供相关材料，不满足决算条件。原告应提供证据证明因恶劣天气导致工期延误。 在庭审中，原告主张工程开工日期是2014年3月20日，完工日期是2014年6月20日。被告对开工时间没有异议，但主张完工时间是2014年8月10日。 证据3、沭阳县2013年农村饮水安全（十字街道）工程单位工程暨合同工程完工验收签订书（以下简称验收签订书），被告十字街道于2015年6月5日签章予以确认，另有宿迁市水利工程建设监理咨询有限公司、原告宏臻公司签名、盖章。 完工验收签订书载明，单位工程开工日期：2014年3月20日，完工日期：2014年6月20日。评定本单位工程质量等级为：合格。验收结论：沭阳县2013年农村饮水安全（十字街道）工程已按建设单位与监理单位的批复内容完成，工程档案资料基本齐全，同意验收工作组的质量评定意见，同意通过完工验收。 原告宏臻公司的证明目的是：证明开工日期、完工日期、工程质量合格。 被告十字街道的质证意见是：对于完工验收签订书中加盖被告单位印章的两页没有异议，但是，被告工作人员记忆没有均签字盖章，该证据存在二次装订，被告加盖印章的纸张与其余纸张不一样，原告提供虚假证据。 在庭审中，经原、被告核对，双方认可完工验收签订书现有的有订书钉装订的位置及在该装订位置附近有成就的装订孔，上下各一处，每一页均有一处成就的装订孔，上下各一处。 证据4、沭阳县2014年3-6月天气状况气象证明，2016年9月2日，沭阳县气象局出具该证明。其中： 3月24日：雨；3月25日：雨；3月26日：雨转多云；3月27日：雨转多云到晴；3月29日：小雨转阴。 4月11日：多云转阴有雨；4月12日：雨转阴；4月17日：雨转阴；4月18日：晴转多云到阴有雨；4月19日：雨转阴；4月25日：晴转多云到阴有雨；4月26日：雨；4月27日：雨。 5月10日：阴转雨；5月11日：雨转阴到多云；5月24日：雨；5月25日：雨转多云到晴。 6月1日：雨；6月2日：雨；6月7日：雨；6月15日：雨；6月16日：雨；6月17日：雨；6月21日：雨；6月25日：雨。 以上雨天共计13天，间隙有雨的天气为12天。 原告宏臻公司的证明目的是：2014年3月1日至2014年6月30日雨天共计38日，影响施工进度，根据合同约定应适当延长工期且不承担由此造成的违约金；阴雨天施工影响工程质量，阴雨天应当理解为恶劣天气。 被告十字街道的质证意见是：对证据来源的合法性和真实性没有异议，但是没有关联性。气象证明记录天气状况，合同第11.4.1约定异常恶劣天气才能作为原告停工延期的抗辩条件；阴雨天不属于恶劣天气，对于安装自来水工程没有影响。 证据5、5-1、2014年4月1日09:43:33录音资料。原告宏臻公司工作人员许绍强与被告十字街道水利站长潘以波录音。其中： 潘以波：…你啊，那个塑漆管子没下来你就不要通啊，知道吧？ 许绍强：但是你之前跟我讲，说就在学宜做，但是现在学宜放不多啊，我也不能出去。 潘以波：你不要做了，学宜这边人家管子还没到，你到时间你还要来接，最后，那随你，你要不怕费事你就再来接。你要放长的，你管子浪费，放短的你管子又不够，你知道往哪里放啊老弟啊，对不对啊？ 许绍强：不是的，潘站长啊，昨天监理那边开会我说我们可以放在前边做啊。 原告宏臻公司的证明目的是：原告宏臻公司要求按照监理方案施工，被告十字街道勒令不得按照监理方案，仅让原告在一个地方施工。 被告十字街道的质证意见是：录音是真实的。学宜不具备施工条件，龙汪具备施工条件。主管道是江淮集团施工，江淮集团没有施工主管道，原告宏臻公司无法施工对接。 证据5-2、2014年4月1日09:46:26录音资料。其中： 许绍强：那个做那边人不是你安排过来的嘛 潘以波：不是不是，人这公司老总在这块你就意么愣登的，我安排的？你不懂那公司哪个对哪个了。 原告宏臻公司的证明目的是：在原告施工过程中，被告十字街道安排其他人员影响施工。 被告十字街道的质证意见是：录音是事实。被告十字街道认可宏臻公司的统一安排，许绍强应该找宏臻公司解决分区域施工的问题。对此，原告宏臻公司予以否认。 证据6、6-1、2014年4月6日07:27:40录音资料。其中： 许绍强：那个水表能不能给我们领点个啊？ 潘以波：你往龙汪去啊，我都跟你说多少遍了，你怎么就听不懂的呢？ 许绍强：我现在一个水表都没得了，我一两天都没有水表了。 潘以波：我说话你怎还没听懂呢，叫你往龙汪去安。 许绍强：到龙汪就有了啊？ 潘以波：你怎…哎，你来吧，到乡里来好，明早再跟你好吧。 原告宏臻公司的证明目的是：被告十字街道拒绝向原告宏臻公司提供水表导致工程延期。 被告十字街道的质证意见是：录音是真实的。与潘以波通话的许绍强只是十个施工队之一。潘以波通知许绍强到龙汪安装，龙汪具备施工条件，应服从宏臻公司的调配。 对此，原告宏臻公司主张调配施工是原告宏臻公司的行为，不是被告十字街道代表原告宏臻公司作出安排；原告宏臻公司的工作人员要求被告十字街道提供水表，被告十字街道应主动配合。应由被告十字街道承担工程延期的后果。 被告十字街道委托代理人潘以波陈述其与原告宏臻公司安排，且潘以波负责协调施工。 证据6-2、2014年4月6日07:28:38录音资料。其中： 许绍强：那水表现在进度跟不上啊，没有水表啊 潘以波：不要跟我打电话说了，好，我昨天带人去检查，我叫你哪个，叫你等一时打电话给我，我等一天也没等到哪个打电话给我。… 许绍强：不是的，我现在没有水表这进度没有法做啊这个。 潘以波：哎，不要说了。 许绍强：没有水表我跟你说一声啊，没有水表你影响进度完全是你事情啊。 潘以波：那晓道我晓道，你那就停吧。 许绍强：奥，行行行。 原告宏臻公司的证明目的是：被告十字街道拒绝提供水表导致原告工期延期，并且勒令原告停工。 被告十字街道的质证意见是：录音是真实的，被告十字街道没有不发放水表、阻止施工。潘以波安排许绍强到龙汪安装。 对此，原告宏臻公司主张被告十字街道无权代表原告宏臻公司安排施工进度。潘以波明确拒绝提供水表、勒令停工。 证据6-3、2014年4月6日16:41:39录音资料。其中：许绍强在十字街道施圩村施工，询问潘以波能否领取水表剪？ 潘以波：施圩不能，你千万不要动，再动你随哪块都不能去。我说话你怎没听懂呢？ 许绍强：不是的，我在学宜那边挖机挖差不多了，我现在挖机到这个施圩这边开始挖了。 潘以波：施圩不是你地方，你动都不要动，任何，除龙汪，旁任何村你不要动。 原告宏臻公司的证明目的是：被告拒绝向原告提供水表导致工程无法施工以及勒令原告仅能在龙汪施工。 被告十字街道的质证意见是：录音是真实的。原告宏臻公司在十字街道组织十个工程队，安排十个地段，许绍强只是十个工程队之一。 证据7、7-1、2014年4月13日08:18:43录音资料。 7-2、2014年4月13日09:31:59录音资料。 7-3、2014年4月13日15:52:17录音资料，在录音中，许绍强向潘以波反映自昨天下午三点起在陈陆组施工受阻、挖机停工，请求解决，潘以波承诺通知村支书解决。 原告宏臻公司的证明目的是：村民阻止施工，被告工作不力、协调未果导致工期延误三天。 被告十字街道的质证意见是：证据是真实的，当时遇到矛盾，安排村支部书记协调，没有拖延时间；潘以波去处理，一个村不可能全部不能施工，只是一户不能施工，不影响工期。 证据8、十字街道自来水入户安装工程验收签字表（以下简称验收签字表）共22张，均由各村支部书记签字确认，另有驻村干部、村自来水管理员、监理单位、施工单位签名。安装总户数合计9667户，龙头、站秆、湾头、水表、阀门：安装到位、质量合格；水表池、水表盖：安装到位、质量合格。 原告宏臻公司的证明目的是：原告按照合同约定完成全部工程量，工程验收合格。签字日期虽然是9月、10月左右，但工程于2014年6月20日完工，该验收签字表是被告十字街道安排所辖村验收合格收签字，实际用户是9667户。 被告十字街道的质证意见是：22张签字表是真实的，验收签字表上面项目是验收合格，其中恢复地坪没有做也没有验收。 在庭审中，关于验收签字表（证据9）与验收签订书（证据3）之间的关系，原告否认两份证据之间的关联性，应以验收签字表证明总用户量。被告认可两份证据的关联性，验收签订书形成于2014年8月5日，验收签字表最早是2014年9月23日，证明验收签订书没有事实根据，不可能早于验收签字表，被告确认合格时间是2015年6月。 证据9、十字街道饮水安全改水入户工程工程结算书（以下简称结算书）及所附工程量计算简图，分别为戴圩村、果园村、前屯村、黄渡村、蚕种场、龙汪村、蒲荡村、陈陆村、学宜村、施圩村、赵解村、周圩村、杨荡村、赵桥村、蒋魏村、孙圩村、王涧村、沟西村、东荡村、十字村、张圩村、西荡村共计22个单元，2016年9月，应原告宏臻公司委托代理人的请求，由原告宏臻公司出具。 原告宏臻公司的证明目的是：由于被告拒付工程款，被告拒绝接收该组资料。 被告十字街道的质证意见是：被告没有收到结算书，应在决算时核实实际工程量。 证据10、P15隔水管施工规范，其中，管道连接加热：对接温度一般在210-230℃为宜，加热板加热时间冬夏有别，以两端面熔融长度为1-2mm为佳。 原告宏臻公司的证明目的是：原告在阴雨天无法施工，工期应扣减阴雨天。 被告十字街道的质证意见是：证据来源不明，不能证明阴雨天施工的温度不能达到210-230℃。 为证明自己的主张，被告十字街道提供以下证据并发表意见，原告宏臻公司发表相应的质证意见，分述如下： 证据11、11-1、沭阳县水利水电工程施工项目招标文件（同证据1-1）。 11-2、沭阳县2013年农村饮水安全（十字街道）工程投标文件（同证据1-2）。 11-3、中标通知书（同证据1-3）。 11-4、十字街道饮水安全改水入户工程施工合同（同证据2）。 该组证据约定工期是60日历天及完工工期是4月30日、以10000户为基数计算工程造价、剩余的30%工程款以决算审计为依据并在两年内付清。 被告十字街道的证明目的是：原告违反施工合同专用条款第17.7条款关于承包人应提供竣工决算编制资料的约定及第17.3.3条款关于在工程验收合格后进行决算审计，在审计后两年内付清余款的约定，付款条件没有成就。同时，应该扣减未完成工程的价款；原告应按照施工合同专用条款第11项的约定支付违约金以及承担使用不合格材料的违约责任。 原告宏臻公司的质证意见是：对证据的真实性没有异议，对关联性有异议。根据施工合同的约定，当工程所在地发生危及施工安全的异常天气时可暂停施工，工程有延期。同时，被告十字街道的工作人员恶意阻止施工、未及时提供水表导致工程无法施工，工程逾期的责任与原告无关；原告提供证据证明案涉工程验收合格。根据约定，应由被告安排决算审计，履行审计义务。被告违反约定，应承担不利后果。 证据12、12-1、整改通知，被告十字街道向原告宏臻公司发出，记载时间为2014年3月22日，主要内容是十字街道协助宏臻公司成立10个工作组，催着宏臻公司于2014年4月30日前完工。 12-2、承诺书两份，于2014年4月9日作出，承诺人保证于2014年4月30日前完成承诺的村庄饮水工程。 12-3、提醒通知书一份，被告十字街道向原告宏臻公司发出，记载时间为2014年4月28日，主要内容是工程完成总工程量的一半，严重慢序时；对不合格的414户重新安装到位。 12-4、保证书，2014年8月6日，王新梅作出，主要内容：保证在2014年8月10日前将黄渡、蒲荡饮用水安装到位。 被告十字街道的证明目的是：原告宏臻公司施工工期严重迟延。根据证据12-4，被告十字街道主张案涉工程完工日期为2014年8月10日，自该日起按照总价款的10%计算违约金。 原告宏臻公司的质证意见是：对证据12-1整改通知的真实性无异议，原告已陈述工期延迟的原因。 对于证据12-2承诺书的真实性、合法性均不予认可。 对于证据12-3提醒通知书的真实性无异议，记载的罚款不具有合法性。 对于证据12-4保证书，不是王新梅书写的内容，是王新梅签名。 证据13、13-1、监理通知书，2014年4月11日，监理单位通知原告宏臻公司将用于周圩村的管材全部退场；对于未经报验，擅自铺设的管材全部返工。 13-2、关于要求整改的函，2014年4月12日，被告十字街道请求沭阳县招投标中心约谈原告宏臻公司整改到位。 13-3、整改通知，被告十字街道向原告宏臻公司发出，记载时间为2014年5月13日，主要内容是限令原告宏臻公司于2014年5月20日前将经监理公司检验不合格的前期安装饮水工程394户更换材料、重新安装、整改到位。 被告十字街道的证明目的是：原告宏臻公司在施工过程中使用不合格材料，根据施工合同第25条的约定，除予以整改外，应当承担2-4%的违约责任，被告十字街道主张按照3%承担违约责任。 原告宏臻公司的质证意见是：对证据13-1监理通知书没有意见，原告更换材料施工，工程经验收合格。 对于证据13-2关于要求整改的函，对原告宏臻公司没有约束力。 对于证据13-3整改通知的真实性没有异议，只是394户不合格，原告已经重新安装，验收合格，没有违约。 证据14、14-1授权委托书,原告宏臻公司委托被告十字街道发放工程款。 14-2、支票存根、借条，其中，被告十字街道分别于2014年5月6日、2014年5月17日、2014年5月20日、2014年6月7日向原告宏臻公司预付工程款20万元、20万元、10万元、20万元；于2016年2月5日支付工程款20万元。 14-3、发票，2015年2月11日，被告十字街道向原告宏臻公司付款60万元。 被告十字街道的证明目的是：向原告宏臻公司支付工程款150万元。原告宏臻公司对此无异议。 证据15、承诺书，2015年6月8日，原告宏臻公司的施工现场负责人王新梅出具，主要内容：十字街道饮水安全入户工程有质量问题随时发生及时安排修理，最终总价格由审计结算后为准。 被告十字街道的证明目的是：截止至2015年6月8日，原告宏臻公司没有向被告十字街道提交决算审计的相关资料，不能确定应付款数额。 原告宏臻公司的质证意见是：签名是王新梅书写，其余内容不是王新梅书写。 证据16、十字街道饮水安全安装工程验收汇总表，总户数9563户，管道总长186048.80米，沟深0.455米，水表井、盖子除周圩村272小区未安外，其余村均安装到位。龙头、站杆、闸阀、水表均安装到位，验收均为合格。 被告十字街道的证明目的是：统计存在差异，现以原告的统计数据为准。应扣除偷工减料部分的款项，沟深不符合投标时候约定的工程标准，应当扣减工程款。 原告宏臻公司的质证意见是：工程鉴定合格并交付使用，被告对自己的主张应承担举证责任。 证据17、证人周某,4证言，周某,4陈述与原告宏臻公司签订合同，从原告宏臻公司领取材料后施工；完工时间在水稻栽完以后。 被告十字街道的证明目的：原告宏臻公司没有及时提供施工材料导致工期延误。 原告宏臻公司的质证意见是：证言不属实，应以监理日志作为定案依据。 证据18、证人张某,4证言，张某,4陈述与原告宏臻公司签订合同（当庭出示），由于原告宏臻公司没有及时供应材料导致没有及时完工；不超过七月份完工；没有因十字街道协调不力导致工期延误；小雨打伞可以施工。 被告十字街道的证明目的：原告宏臻公司没有及时提供施工材料导致工期延误；小雨天可以施工。 原告宏臻公司的质证意见是：证言不属实，应以监理日志作为定案依据。 本院认为，对于证据1、2、11，具有真实性、合法性和关联性，证明原、被告订立施工合同的过程，本院予以采信。 对于证据3，具有真实性、合法性和关联性，证明案涉工程经验收合格，本院予以采信。 对于证据4、10，具有真实性、合法性和关联性，证明施工规范及案涉工程因不可抗力导致延误工期，本院予以采信。 对于证据5、6、7，具有真实性、合法性和关联性，证明被告十字街道没有按照约定提供施工条件，本院予以采信。 对于证据8、9，具有真实性、合法性和关联性，证明案涉工程验收合格总户数及结算的事实，本院予以采信。 对于证据12、13，具有真实性、合法性和关联性，证明被告要求原告整改及原告进行整改的事实，本院予以采信。 对于证据14，具有真实性、合法性和关联性，证明原告宏臻公司领取被告十字街道支付的工程款数额，本院予以采信。 对于证据15，具有真实性、合法性和关联性，证明原告宏臻公司的承诺事项，本院予以采信。 对于证据16，不具有真实性、合法性和关联性，未经原、被告共同确认，本院不予采信。 对于证据17、18，部分事实不具有真实性、合法性和关联性，对与本案查明事实不符部分不予采信。 经审理查明：2014年1月，被告十字街道制作沭阳县水利水电工程施工项目招标文件（项目编号：SYX20140129484），公开招标沭阳县2013年农村饮水安全（十字街道）工程。 2014年2月15日，原告宏臻公司提交沭阳县2013年农村饮水安全（十字街道）工程投标文件。 2014年2月15日，被告十字街道及其他单位向原告宏臻公司制作中标通知书（项目编号：SYX20140129484），原告宏臻公司中标沭阳县2013年农村饮水安全（十字街道）工程，中标价：248.585857元，中标工期：60日历天，中标质量标准：合格。 2014年2月25日，被告十字街道作为发包人、原告宏臻公司作为承包人签订十字街道饮水安全改水入户工程施工合同。其中约定： 2.3.1发包人提供施工用地的时间为：在合同双方签订后由发包人协调提供。 2.3.2发包人提供的施工用地范围为：由发包人协调。 11.4.1当工程所在地发生危及施工安全的异常恶劣气候时，发包人和承包人应按本合同通用合同条款第12条的约定，及时采取暂停施工或部分暂停施工措施。异常恶劣气候条件解除后，承包人应及时安排复工。 11.5（1）逾期完工违约金，项目：沭阳县2013年农村饮水安全（十字街道）工程，要求完工日期：4月30日，逾期完工违约金5000元/天。 17.3.3工程进度付款，工程施工单位进场，完成工程量的50%，付工程款总额的30%；完成工程量的80%，付工程款总额的20%；工程完工，经验收合格后，付工程款总额的20%；工程完工验收合格后安排决算审计，满一年整，再付工程款总额的15%；满两年按审计决算价付清工程余款。 17.7竣工财务决算，承包人应为竣工财务决算编制提供的资料：工程结算书及竣工图、工程量计算简图等相关证据材料。 23.3不可抗力后果及其处理，本款修改为：因不可抗力导致不能按期竣工的，由发包人组织设计、监理人和承包人共同确定合理的赶工措施，并适当延长工期，承包人不需支付由此造成逾期竣工的违约金，赶工费用由承包人承担。 在合同履行期间，原告宏臻公司的实际开工日期为2014年3月20日。自2014年3月20日起至2014年6月20日止，沭阳天气雨天共计13天、间隙有雨天为12天，影响原告宏臻公司的施工。 2014年4月1日、4月6日、4月13日，原告宏臻公司向被告十字街道交涉该被告没有及时协助提供施工场地等影响施工的情况。 2014年4月11日，监理单位通知原告宏臻公司将用于周圩村的管材全部退场；对于未经报验，擅自铺设的管材全部返工。 2014年9月、10月，被告十字街道所辖村的工作人员确认原告宏臻公司安装总户数9667户，龙头、站秆、湾头、水表、阀门：安装到位、质量合格；水表池、水表盖：安装到位、质量合格。 2015年6月5日，被告十字街道、宿迁市水利工程建设监理咨询有限公司、原告宏臻公司签章确认沭阳县2013年农村饮水安全（十字街道）工程单位工程暨合同工程完工验收签订书，完工验收签订书载明，单位工程开工日期：2014年3月20日，完工日期：2014年6月20日。评定本单位工程质量等级为：合格。验收结论：沭阳县2013年农村饮水安全（十字街道）工程已按建设单位与监理单位的批复内容完成，工程档案资料基本齐全，同意验收工作组的质量评定意见，同意通过完工验收。 另查明：被告十字街道分别于2014年5月6日、2014年5月17日、2014年5月20日、2014年6月7日、2015年2月11日、2016年2月5日向原告宏臻公司支付工程款20万元、20万元、10万元、20万元、60万元、20万元。原、被告均同意按照原告实际施工量确定工程款。 本院认为：债务应当清偿。原告宏臻公司、被告十字街道经招投标程序签订饮水工程合同，该合同依法成立并自成立时具有法律效力。原、被告之间是建设工程施工合同关系，该合同被告十字街道是发包人，原告宏臻公司是承包人。当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 关于请求支付工程款的问题，《中华人民共和国合同法》第四十五条第一款、第二款规定，当事人对合同的效力可以约定附条件。附生效条件的合同，自条件成就时生效。附解除条件的合同，自条件成就时失效。 当事人为自己的利益不正当地阻止条件成就的，视为条件已成就；不正当地促成条件成就的，视为条件不成就。 第二百七十九条第一款规定，建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。 首先，根据招标文件，案涉合同价格为固定单价合同；根据投标文件，案涉工程为1万户；根据中标通知书，案涉合同中标价248.585857万元。在饮水工程合同履行过程中，原告宏臻公司实际施工是9667户。原、被告均同意按照实际施工量确定工程款，那么，原告宏臻公司实际施工应得工程款为240.307948万元（9667÷10000×248.585857= 240.307948）。 其次，对于付款条件成就，根据饮水工程合同第17.3.3条关于工程进度付款的约定，案涉工程款20%的付款条件是工程完工，经验收合格。案涉工程款15%及余款的付款条件是工程完工验收合格后安排决算审计，满一年整以及满两年。 在合同履行过程中，原、被告及监理公司签订验收签订书（证据3）确认案涉工程完工日期为2014年6月20日；评定本单位工程质量等级为：合格；验收结论：沭阳县2013年农村饮水安全（十字街道）工程已按建设单位与监理单位的批复内容完成，工程档案资料基本齐全，同意验收工作组的质量评定意见，同意通过完工验收。证明案涉工程完工、经验收合格的付款条件成就，被告十字街道应当支付案涉工程款20%的款项。 在案涉工程工程完工、经验收合格的条件成就后，作为工程的建设方，安排决算审计是被告十字街道的主合同义务。被告十字街道主张系原告宏臻公司未提供相关资料导致约定的付款条件不成就，本院认为，被告十字街道是否履行决算审计义务与在履行决算审计义务过程中因原告宏臻公司拒不提供相关资料导致审计不能是不同的事实，被告十字街道没有提供证据证明履行安排决算审计义务，且上述原、被告及监理公司确认的验收签订书认定工程档案资料基本齐全，不存在不能提供的情形，被告十字街道也未提供证据证明就索取相关工程资料向原告宏臻公司主张权利，应当认定被告十字街道不正当阻止付款条件的成就，案涉工程款15%及余款的付款条件视为成就。 综上，原告宏臻公司请求被告十字街道支付工程款，付款条件已经成就，本院予以支持。被告十字街道尚欠原告宏臻公司工程款90.307948万元（240.307948-150=90.307948）。 关于支付违约金等承担违约责任的问题，《中华人民共和国合同法》第一百零七条规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 首先，中标通知书约定中标工期为60日历天；原、被告于2014年2月25日签订工程施工合同，没有约定开工时间，约定完工时间为2014年4月30日以及由被告十字街道协调提供施工用地。在合同履行过程中，原、被告确认原告实际开工日期为2014年3月20日，鉴于该工程施工需要被告协调提供施工用地，被告十字街道没有提供证据证明履行该义务，应以双方确认的实际开工日期顺延60日历天即2014年5月19日作为实际完工日期。原告施工案涉工程完工日期为2014年6月20日，工期迟延32日，原告应当承担相应的违约责任。同时，根据证据13，原告宏臻公司在施工中施工不合格材料，虽然经整改后工程验收合同，但是原告宏臻工程应当承担相应的违约责任。 其次，《中华人民共和国合同法》第一百一十八条规定，当事人一方因不可抗力不能履行合同的，应当及时通知对方，以减轻可能给对方造成的损失，并应当在合理期限内提供证明。同时，根据饮水工程合同第11.4.1条关于处置工程所在地发生危及施工安全的异常恶劣气候的约定，原告宏臻公司有权暂停施工。本案中，原告宏臻公司提供沭阳县2014年3-6月天气状况气象证明证明原告宏臻公司施工期间雨天共计13日、间隙有雨的天气为12日，根据P15隔水管施工规范（证据10），该雨天、间隙有雨天不宜施工，应酌情延长工期。 最后，《中华人民共和国合同法》第一百二十条当事人双方都违反合同的，应当各自承担相应的责任。本案中，原告宏臻公司提供2014年4月1日（证据5）、2014年4月6日（证据6）、2014年4月13日（证据7）与被告十字街道工作人员潘以波的通话录音，证明被告十字街道没有及时协助提供施工条件导致工期延误，应酌情延长工期。另外，被告十字街道没有按照约定向原告宏臻公司支付工程款。 综上，被告十字街道主张原告宏臻公司应当承担违约责任，本院予以支持。综合考虑原告宏臻公司的违约行为性质、违约后果影响、不抗力因素、被告十字街道相应的违约行为等因素，本院酌定原告宏臻公司向被告十字街道支付违约金5.307948万元，从被告十字街道应付工程款中予以扣除。 依照《中华人民共和国合同法》第十三条、第十四条、第二十一条、第二十五条、第四十四条第一款、第四十五条第一款、第二款、第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十八条、第二百七十九条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条第一款、第二款之规定，判决如下： 一、被告沭阳县人民政府十字街道于本判决生效之日起十日内向原告江苏宏臻工程有限公司支付工程款850000元。 二、驳回原告江苏宏臻工程有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费12831元（原告江苏宏臻工程有限公司预缴6416元），保全费5000元，由原告江苏宏臻工程有限公司负担831元，被告沭阳县人民政府十字街道负担17000元。 如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本两份，上诉于江苏省宿迁市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费12831元（该院开户行：中国农业银行宿城支行，户名：宿迁市财政局国库处，征收单位：宿迁市中级人民法院，账号：46×××80）。 审 判 长  周 伟 人民陪审员  张丙书 人民陪审员  魏玉平 二〇一七年八月十四日 书 记 员  王治红 附录法律条文 《中华人民共和国合同法》 第十三条当事人订立合同，采取要约、承诺方式。 第十四条要约是希望和他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合下列规定： （一）内容具体确定； （二）表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。 第二十一条承诺是受要约人同意要约的意思表示。 第二十五条承诺生效时合同成立。 第四十四条第一款依法成立的合同，自成立时生效。 第四十五条当事人对合同的效力可以约定附条件。附生效条件的合同，自条件成就时生效。附解除条件的合同，自条件成就时失效。 当事人为自己的利益不正当地阻止条件成就的，视为条件已成就；不正当地促成条件成就的，视为条件不成就。 第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百一十八条当事人一方因不可抗力不能履行合同的，应当及时通知对方，以减轻可能给对方造成的损失，并应当在合理期限内提供证明。 第二百七十九条第一款建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。