广西壮族自治区上林县人民法院 民 事 判 决 书 （2017）桂0125民初344号 原告：凡月品，女，1971年3月13日生，壮族，住广西马山县。 委托诉讼代理人：黄茂荣，广西忻城县中心法律服务所法律工作者。 被告：蒙启光，男，1956年11月14日生，住广西上林县。 委托诉讼代理人：周福如，广西方园律师事务所律师。 原告凡月品诉被告蒙启光委托合同纠纷一案，本院于2017年2月27日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告凡月品及其委托诉讼代理人黄茂荣，被告蒙启光的委托诉讼代理人周福如到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告凡月品向本院提出诉讼请求：判决被告返还2012年4月22日、2012年5月29日收取原告地皮转让费伍拾万元整(500000元)及2012年4月23日起至法院判决确定被告还款之日的利息(利息按中国人民银行同期同类贷款利率计算)。事实和理由：原告有意向在上林县大丰镇购买房子居住，一次偶然在大丰城区见到张贴广告，得知专门从事地皮交易活动的中介人被告，原告按广告注明联系人电话与被告联系购买地皮。被告带原告看地皮大概位置后，2012年4月22日原、被告签订一份《委托协议书》，约定原告委托被告代理原告购买地皮，地皮位置于XX安置地，面积4.5米×15米＝67.5平方米(转角房屋1间)，地皮价款38万元，约定签订协议后，原告支付给被告38万元，协议还约定若原告未能正常取得该块地皮，被告归还所有的款金，同时按银行利率支付利息给原告。2012年5月29日，原、被告又签订一份《委托协议书》，购买另一处地皮。这份协议约定签订协议后，原告支付给被告28万元，约定购买地皮的位置、地皮面积、违约责任与前一份协议完全相同。2012年4月22日、2012年5月29日原告通过银行转账给被告10万元和40万元，被告给原告写了收据为凭。过后原告多次向被告询问购买地皮进展情况，被告总是以尚未办得相关证件为由回复原告，一拖再拖。2015年6月以后，被告换取手机新号码，原告无法与被告联系，被告也从来未与原告联系。50万元的购买地皮款如石沉大海，购买地皮希望破灭。因此，为维护原告合法权益，请求人民法院判如所请。 被告蒙启光辩称：1.被告蒙启光愿意退还50万元；2.被告不同意支付利息；3.被告不同意支付利息的理由是，被告认为双方签订的委托合同是无效的。造成无效的过错是，原告有过错，被告也有过错，根据合同法规定，签订合同造成过错的，应当各自承担责任。既然本案合同是无效的，被告所接收到的50万元的购地皮款，应当返还给原告，可是原告造成过错导致无效，应当自行承担利息；购买地皮造成了风险，被告自己承担。因此，本案的利息问题和购地款的问题，双方各自承担。 本案的争议焦点为：1.原被告之间的委托合同是否有效？2.被告应否向原告支付利息？ 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了举证和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：1.原告提交的《委托协议书》、收据，被告对其真实性无异议，本院对其真实性予以确认；2.被告提交的“关于解决XX安置地报告”和“关于解决XX安置地报告”，盖有相关单位的公章，本院对其真实性予以确认；3.被告提交的宅基地转让协议书和收据，收款人与协议书的当事人以及付款人与协议书的当事人均不一致，本院对该证据不予确认；4.本院向上林县国土资源局发函调查XX的土地情况，上林县国土资源局向本院的复函，被告对其真实性无异议，但认为该复函的内容是XX的安置地，原被告签订的协议书指向的是XX的安置地，即对该复函的关联性有异议，本院认为，上林县国土资源局向本院的复函可以作为认定XX土地性质的依据，至于原被告签订的协议书约定的宅基地是否位于XX，本院结合本案证据再作认定。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2012年4月，原告通过广告得知被告有宅基地转让的信息，便与被告取得联系，在被告带原告到上林县地的概况后，双方于2012年4月22日签订了两份《委托协议书》，约定：原告（甲方）委托被告（乙方）办理购买XX安置地号，面积均为4.5×15米，土地转让价格分别为38万元和28万元，由原告委托被告负责办理《土地使用许可证》、《建设规划许可证》、《工程施工许可证》等手续，若原告未能正常取得该土地，由被告承担归还所有的款金（加按银行利率计息）的违约责任。协议签订后，原告于2012年4月22日通过银行向被告账户转入10万元，于2012年5月29日转入40万元。原告付款后，被告一直未依《委托协议书》的约定向原告交付宅基地，原告在多次催促无果的情况下，认为被告存在欺诈行为，于2017年初向上林县公安局经侦大队举报，要求追究被告的刑事责任。上林县公安局于2017年2月21日向原告作出书面答复：经调查，该大队根据现有调查掌握的证据认为蒙启光的行为不构成犯罪，目前不属于公安机关管辖范围。原告遂向本院提起诉讼，提出前述诉讼请求。 另查明，2011年12月20日，XX居委会因该社区的一些居民在城北开发区有承包地，向上林县县城X改建工程项目建设领导小组办公室写报告请求在XX对这些居民给予安置，XX建设办公室于2011年12月22日同意按政策给予安排一间征地安置房。2011年12月30日，XX请求对本队群众在XX的安置地由安置户按市场价自行处理和转让，获得XX居委会的同意。 再查明，经本院向上林县国土资源局发函调查上林县XX的土地情况，上林县国土资源局于2017年6月28日向本院复函，主要内容：“上林县XX区项目用地于2007年12月10日经自治区人民政府批准办理农用地转用、土地征收手续（桂政土批函[2007]259号），批准用地面积453.26亩。XX开发区内的个人住宅安置用地，经城北改建工程项目建设领导小组办公室组织材料上报该局并报经县人民政府审批，都是以国有划拨的方式取得。由于未提供地块明确的位置等信息材料，无法核实该地块是否已办理个人住宅安置用地审批手续及《建设用地批准书》、《国有土地使用证》等”。 本院认为，关于原被告之间的委托合同的效力问题。虽然原被告签订的《委托协议书》对转让土地的约定是XX安置地号，但从原告陈述被告带原告到上林县地后才签订协议，及2011年12月20日XX居委会向XX建设办公室写报告，请求在XX的居民给予安置，获得城北建设办公室同意，以及2011年12月30日，XX居委会同意XX的群众按市场价自行处理和转让他们在XX的安置地，可以认定原被告签订的《委托协议书》约定转让的宅基地位于XX内。根据上林县国土资源局向本院的复函，XX内面积453.26亩的个人住宅安置用地，都是以国有划拨的方式取得。依照《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十四条“划拨土地使用权，除本条例第四十五条规定的情形外，不得转让、出租、抵押。”和第四十五条“符合下列条件的，经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，其划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权可以转让、出租、抵押：（一）土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；（二）领有国有土地使用证；转让、出租、抵押前款划拨土地使用权的，分别依照本条例第三章、第四章、第五章的规定办理。”的规定，以划拨方式取得土地使用权的土地，经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，其划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权可以转让、出租、抵押。本案中，原被告签订的《委托协议书》中原告委托被告购买的XX的安置地虽然属于国有划拨土地，但是可以转让的，只是在转让的时候需符合法定的条件，且需经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准。原、被告签订的《委托协议书》是双方真实意思表示，没有违反我国法律、行政法规的强制性规定，应属合法、有效的合同。故被告关于原、被告双方签订的《委托协议书》为无效合同的辩解理由，本院不予采纳。被告作为受托人未履行自己的合同义务，已构成违约，现原告要求被告返还50万元转让费，被告亦同意返还50万元转让费，至此，原被告签订的《委托协议书》即行解除。 关于被告应否向原告支付利息的问题。根据《中华人民共和国合同法》第九十七条“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。”和第九十八条“合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力。”的规定，以及原被告签订的《委托协议书》中“若原告未能正常取得该土地，由被告承担归还所有的款金（加按银行利率计息）的违约责任”的约定，在被告不能履行委托义务构成违约的情况下，应根据《委托协议书》的约定向原告支付50万元资金占用期间的利息，故原告请求被告按中国人民银行同期同类贷款利率支付50万元转让费的利息，本院予以支持。但原告请求50万元均从2012年4月23日起计付，因有40万元系2012年5月29日支付，故该40万元的利息应从2012年5月29日起计算。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第九十七条、第九十八条、第一百一十四条第一款，《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十四条、四十五条之规定，判决如下： 一、被告蒙启光返还原告凡月品50万元及利息（利息计算：1.以10万元为基数，按中国人民银行同期同类贷款利率，从2012年4月23日起计付至债务清偿之日止；2.以40万元为基数，按中国人民银行同期同类贷款利率，从2012年5月29日起计付至债务清偿之日止）； 二、驳回原告凡月品的其他诉讼请求。 案件受理费8800元，由被告蒙启光负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出上诉状副本，上诉于南宁市中级人民法院。同时预交上诉案件受理费8800元（开户行：中国农业银行南宁市竹溪支行；账号：20×××28；户名：南宁市中级人民法院），逾期未预交的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 长  何 健 人民陪审员  韦巧婵 人民陪审员  甘秀梅 二〇一七年八月三十一日 书 记 员  蓝雪瑜 附相关法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。 第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。 第九十八条合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力。 第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。 《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》 第四十四条划拨土地使用权，除本条例第四十五条规定的情形外，不得转让、出租、抵押。 第四十五条符合下列条件的，经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，其划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权可以转让、出租、抵押：（一）土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；（二）领有国有土地使用证；转让、出租、抵押前款划拨土地使用权的，分别依照本条例第三章、第四章、第五章的规定办理。