江苏省徐州市中级人民法院民 事 判 决 书(2017)苏03民终3625号上诉人（原审被告）：邳州市官湖镇中心卫生院，住所地邳州市官湖镇。法定代表人：李向阳，该院院长。委托诉讼代理人：户庆伟，男，1981年4月8日生，汉族，官湖镇中心卫生院办公室主任，住邳州市。委托诉讼代理人：杨凯，男，1968年9月1日生，汉族，官湖镇中心卫生院法律顾问，住邳州市。被上诉人（原审原告）：石德侠，女，1961年5月1日生，汉族，住邳州市。委托诉讼代理人：黄继芹，女，1976年2月15日生，汉族，住邳州市。原审被告：邳州市人力资源和社会保障局，住所地邳州市长安路沙沟湖新区行政中心7号楼。法定代表人：刘兆满，该局局长。委托诉讼代理人：解艳华，江苏魏东律师事务所律师。上诉人邳州市官湖镇中心卫生院（以下简称官湖镇卫生院）因与被上诉人石德侠、原审被告邳州市人力资源和社会保障局追索劳动报酬纠纷一案，不服江苏省邳州市人民法院（2015）邳民初字第5231号民事判决，向本院提起上诉。本院立案受理后，依法组成合议庭公开进行了审理。本案现已审理终结。官湖镇卫生院上诉请求：撤销一审判决，依法改判。事实与理由：一审法院事实认定错误。1、一审法院认定官湖镇卫生院未及时为石德侠办理退休手续，但也未认定石德侠及时要求官湖镇卫生院为其办理退休手续。石德侠在一审庭审中陈述，“单位从2012年就开始让我去找人保局了”，该陈述可以证明官湖镇卫生院在2011年就为石德侠申报退休，是邳州市人力资源和社会保障局要核实石德侠的年龄，才未为石德侠办理退休手续。2、石德侠的招工表上年龄有更改痕迹，这是石德侠未能正常退休的主要原因。按照石德侠的招工表，其在初中毕业时已21岁，明显不符合正常年龄，而更改后的年龄更令人相信。石德侠辩称，一审法院认定事实清楚。1、石德侠在一审提供了充分的证据，证明官湖镇卫生院未及时向社保部门申报退休，并证明石德侠多次要求官湖镇卫生院为石德侠申报退休，以及石德侠通过多种渠道维权的事实。2、石德侠的年龄与身份证是一致的。招工表不是石德侠填写的，即便有涂改，也与石德侠无关。石德侠初中毕业时21岁，在当时的社会背景下属于正常情况。邳州市人力资源和社会保障局述称，官湖镇卫生院未及时上报石德侠的退休材料，导致石德侠直到2015年2月才办理退休手续，责任在官湖镇卫生院，官湖镇卫生院应当赔偿石德侠的损失。石德侠向一审法院起诉请求：1、判决官湖镇卫生院赔偿石德侠的工资损失92703元，维权费用、交通费用等费用7297元，合计10万元；2、本案诉讼费用由官湖镇卫生院承担。一审法院认定事实：1993年10月份，石德侠进入官湖镇卫生院上班，为工人身份。官湖镇卫生院陈述，石德侠于2008年年底内退，不再上班。石德侠提交的工资银行流水显示：2011年6月至2011年11月份，官湖镇卫生院每月为石德侠发放工资473元，之后官湖镇卫生院每月为石德侠发放工资646元。2011年6月至2015年1月，官湖镇卫生院正常为石德侠缴纳医疗保险和养老保险。2015年2月25日，邳州市人力资源和社会保障局给石德侠办理了退休证，退休证上面显示，退休时间为2011年5月份。庭审中，官湖镇卫生院提交《机关、事业单位退休审批表》一份，该审批表由邳州市人力资源和社会保障局审批，审批机关意见中载明“据苏政发（2006）160号文件中有关条款之规定，同意该同志从2011年6月起执行上列退休待遇2015年2月13日”。该审批表中的退休待遇一栏显示月待遇总额为2683元。石德侠自2015年3月起开始领取退休工资。石德侠主张，因官湖镇卫生院未及时给石德侠申报退休材料，导致石德侠直至2015年2月份才办理了退休手续，官湖镇卫生院应赔偿石德侠这一期间的工资损失。官湖镇卫生院陈述，其已经及时给石德侠申报了退休材料。因石德侠招工表有明显的修改痕迹，邳州市人力资源和社会保障局不予办理退休手续。2016年3月21日的庭审中，对于法庭询问“被告是何时给石德侠办理退休手续的”，官湖镇卫生院代理人陈述“2014年8月份接到石德侠的申请通知后，是石德侠打电话给我的，报到市局，市局将档案带到人事局…”。在2017年1月20日的庭审中，对于法庭询问，“何时申报石德侠退休的”，官湖镇卫生院陈述“2011年就申报了，当时人保局查询档案…”。邳州市人力资源和社会保障局庭审时陈述，官湖镇卫生院最早于2015年2月份向其申报的石德侠退休手续。法院于2017年3月7日至邳州市机关事业社会保险处核实相关问题，对该单位的工作人员杨东洲作了一份谈话笔录，对于退休工资的发放，杨东洲陈述，经过人力资源和社会保障局的审批后，其单位再根据相关文件进行审核后再予以发放。邳州市机关事业社会保险处是根据邳政发（2004）88号第十一项的规定，自办理退休手续的次月起开始发放养老金。对于石德侠的工资损失问题，其陈述，“不是说石德侠这一期间的待遇不享受，只是不应该由基金发放，应由单位发放，现实生活中，如果在职的话，领取的工资应该比退休后领的养老金高”。对于官湖卫生院在2011年6月之后缴纳的养老保险和医疗保险，杨东洲陈述，单位多缴纳的养老保险可以和社会保险处进行结算，与个人没有关系。邳州市人民政府文件邳政发（2004）88号《关于完善机关事业单位社会养老保险制度的意见》第三部分第十一项载明“参保人员符合下列条件的，经经办机构审核后，从办理退（离）休手续的次月起支付养老金…”。邳人社发（2013）53号文件《关于加强机关事业单位人员退休管理工作的意见》第一项，退休条件的规定，1、正常退休：男年满60岁，女干部年满55周岁，女工人年满50周岁，工作年限满十年的。第二项第一小项载明“正常退休。正常退休属强制退休，到龄即退。办理退休时，按照干部管理权限，科级干部由市委组织部综合干部科下发干部退休通知单，科员级及以下干部、工人由所在单位负责提前一个月通知本人，并认真填写《退休审批表》，经单位和主管部门签章后，在到龄的当月上报市人力资源和社会保障局审批”。邳州市人力资源和社会保障局向法院提交离退休待遇明细表一份，该明细表显示，2011年6月至2011年12月份石德侠的退休待遇为1913.3元；2012年1月份至2014年6月份，退休待遇为2393.3元，2014年7月至2014年9月份，退休待遇为2682.3元，2014年10月之后的退休待遇为2942.3元。2014年10月份的退休待遇，是根据苏人社发（2015）191号文件计算的，该文件为2015年发布的，该文件载明，退休人员的基本离退休费增长260元，从2014年10月份补发。石德侠提交的账户交易明细表中，石德侠2014年8月21日领取退休工资5543元，该工资包含补发的自2014年10月至2015年8月份的260元工资。2016年9月份石德侠发放的退休工资为2983元。2015年12月2日，石德侠向邳州市劳动争议仲裁委员会申请仲裁，仲裁委于同日作出邳劳人仲不字（2015）第64号不予受理案件通知书。一审法院认为，石德侠为工人身份，满50周岁应当办理退休手续，享受退休待遇。石德侠于2011年5月份满50周岁，根据邳人社发（2013）53号文件《关于加强机关事业单位人员退休管理工作的意见》第二项第一小项的规定，“科员级及以下干部、工人由所在单位负责提前一个月通知本人，并认真填写《退休审批表》，经单位和主管部门签章后，在到龄的当月上报市人力资源和社会保障局审批”，官湖卫生院应当在到龄的当月将石德侠的《退休审批表》上报。本案中，第一次开庭审理时，官湖卫生院代理人陈述，2014年8月份接到石德侠的申请后才上报的石德侠的退休材料，在后来的庭审中又陈述，2011年就申报了石德侠的退休材料。官湖卫生院的陈述前后矛盾。另，官湖卫生院并未提供证据证明其是在何时为石德侠申报的退休手续，仅是其陈述，其提供的邳州市卫生局的文件，也只是其主管部门制作的文件，并不能证明何时申报的退休材料。而石德侠的《退休审批表》为官湖卫生院制作，审批表的日期为2015年2月13日。邳州市人力资源和社会保障局亦陈述，官湖卫生院是2015年2月13日才上报的石德侠的退休材料。综上，官湖卫生院未及时上报石德侠的退休材料，导致石德侠直至2015年2月份才办理退休手续，官湖卫生院具有过错，其应当赔偿石德侠该期间的损失。庭审中，石德侠也明确表示不要求邳州市人力资源和社会保障局承担责任。关于石德侠的损失，根据邳州市人力资源和社会保障局提供的离退休费待遇明细表，2011年6月至2015年2月份，石德侠应该领取的退休待遇为107950.5元，因2014年10月份之后的260元，邳州市机关、事业社会保险处已经补发给石德侠，故在扣除2014年10月份至2015年2月份的260元，石德侠应领取的退休待遇为106650.5元。扣除2011年6月至2011年11月每月发放的工资473元，再扣除2011年12月至2015年2月的生活费646元，石德侠的损失为78618.5元。石德侠主张，官湖卫生院还应当支付维权损失、交通费损失等费用7297元，因未提供证据予以证明，官湖镇卫生院也不予认可，故对于该费用，法院不予支持。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条、第一百三十四条规定，判决：一、官湖镇卫生院支付石德侠工资损失78618.5元；二、驳回石德侠其他诉讼请求。二审中，当事人未提交新证据。二审查明的事实与一审查明的事实一致，本院予以确认。本院认为，由于邳州市人力资源和社会保障局给石德侠审核的退休时间为2011年5月，且邳州市人力资源和社会保障局明确陈述石德侠的退休金从审批后的次月（2015年3月）发放，2011年5月至2015年2月期间的退休待遇应当由原用人单位发放，故石德侠在本案中主张的上述期间的退休待遇损失，属于法院劳动争议纠纷审查的范围。针对本案二审期间的争议焦点，即官湖镇卫生院为石德侠申报退休的时间，官湖镇卫生院主张其于2011年已为石德侠申报了退休，只是因石德侠的档案年龄存在涂改，导致邳州市人力资源和社会保障局不同意办理退休；石德侠抗辩官湖镇卫生院未及时申报退休材料；邳州市人力资源和社会保障局陈述官湖镇卫生院于2015年2月才为石德侠申报退休。由于用人单位为劳动者及时申报退休是用人单位的法定义务，故官湖镇卫生院应就其依法履行申报义务承担举证责任。石德侠在一审提交的维权证据，可以证明石德侠不存在不配合申报的事实；石德侠的退休审批表可以印证邳州市人力资源和社会保障局有关于2015年2月13日收到申报材料的主张。官湖镇卫生院在不能证明2011年提交申报材料的情况下，应当承担举证不能的后果，并承担由此给石德侠造成的损失。综上所述，官湖镇卫生院的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。本判决为终审判决。审判长  张向东审判员  史善军审判员  程 叶二〇一七年八月十五日书记员  孙晓明