新疆生产建设兵团第八师中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）兵08民终482号 上诉人（原审被告）：石河子天勤劳务派遣有限公司，住所地新疆石河子市8小区64栋。 法定代表人：汪新强，该公司总经理。 委托诉讼代理人：谢芳，该公司业务经理。 被上诉人（原审原告）：热比古丽·阿乌提，女，1968年9月10日出生，住石河子市。 原审第三人：石河子市市容环境卫生服务中心，住所地石河子市北一路255号。 法定代表人：补瑞新，该服务中心主任。 委托诉讼代理人：张翠萍，该服务中心副主任。 委托诉讼代理人：胡永平，新疆双信律师事务所律师。 上诉人石河子天勤劳务派遣有限公司因与被上诉人热比古丽·阿乌提，原审第三人石河子市市容环境卫生服务中心劳动争议一案，不服石河子市人民法院（2019）兵9001民初5889号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年4月14日受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人石河子天勤劳务派遣有限公司的委托诉讼代理人谢芳，被上诉人热比古丽·阿乌提，原审第三人石河子市市容环境卫生服务中心的委托诉讼代理人张翠萍、胡永平到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 石河子天勤劳务派遣有限公司上诉请求：依法撤销一审判决第一、二项，改判：驳回被上诉人一审的诉讼请求。依法撤销一审判决第一、二项，改判：驳回被上诉人一审的诉讼请求。事实和理由如下：一、被上诉人于2010年3月由石河子市人力资源服务中心推荐到上诉人托管的公益性岗位石河子市市容环境卫生服务中心工作，2018年发生工伤，经鉴定评定工伤拾级。根据师劳动和社会保障局的通知，公益性岗位人员，严格按照人社发（2019）38号文第二项及兵财社（2018）120号文第九条的规定进行分流安置，不是合同终止解除，被上诉人是分流安置人员，其也接受了分流安置，直至2019年7月1日退休。被上诉人并未失业。因此被上诉人不应当享受一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金。 热比古丽·阿乌提辩称：被上诉人自2010年4月1日进入上诉人处工作，每年签订一次合同，至2019年4月1日合同期满，上诉人不给我解除劳动合同，又安排我去玛河垃圾厂去上班。 原审第三人陈述：根据《工伤保险条列》第三十七条第二款规定，劳动合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。本案中被上诉人签订的劳动合同未到期，上诉人为其办理了退休手续，被上诉人不享受一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金。 热比古丽·阿乌提向一审法院起诉请求：1.依法解除原、被告之间的劳动关系；2.依法要求被告向原告支付各项工伤赔偿金共计214856.54元[住院伙食补助费588元+一次性伤残补助金43313元+一次性伤残就业补助金92813.75元+一次性工伤医疗补助金43313元+交通费500元+鉴定费300元+生活护理费1429.16元+经济补偿金55688.25+拖欠工资2200元+后期治疗费2209.18元]。 一审法院认定事实：被告石河子天勤劳务派遣有限公司于2003年12月5日在石河子工商行政部门注册成立，属于有限责任公司（自然人投资或控股）。 第三人石河子市市容环境卫生服务中心系第八师石河子市城市管理委员会（城市管理行政执法局）举办的事业单位法人。 原告于2010年4月1日进入被告单位公益性岗位工作。同日，原告与被告签订书面劳动合同，合同期限自2010年4月1日至2011年3月31日，合同到期后，双方续签劳动合同至2020年3月31日止。原告被被告劳务派遣至第三人处从事环卫清扫保洁工作，第三人将原告安排至新城环卫所工作。2018年1月30日，原告在西公园社区扫雪时滑到摔伤，经送石河子市人民医院诊断为：双侧多发性肋骨骨折（右侧第5肋、左侧5、6肋）。 2018年3月15日，石河子市人力资源和社会保障局作出师市伤认字〔2018〕080号《工伤认定决定书》，认定原告所受事故伤害为工伤。2018年6月27日，新疆生产建设兵团八师劳动能力鉴定办公室下发劳鉴字〔2018〕240号《关于劳动能力鉴定结论通知》，认定原告因工伤丧失劳动能力程度为拾级，工伤部位为骨折（左第5、6肋骨、右第5肋骨）。原告工伤休息后于2018年7月1日回到第三人处继续上班。 2019年4月，被告及第三人接到石河子市人社局通知，按照兵人社发〔2019〕38号《关于进一步规范公益性岗位开发管理和补贴发放工作的通知》、兵财社〔2018〕120号《关于印发〈兵团就业补助资金管理暂行办法〉的通知》，石河子市城市管理委员会所有公益性岗位人员从2019年5月l日全部退出公益性岗位，师市财政局于2019年5月1日起停发石河子市城市管理委员会所有公益性岗位人员的工资。2019年4月23日，第三人联系石河子市人社局各相关科室领导在西区服务站会议室对所有公益性岗位的环卫工人进行了政策宣讲、解读。后经第三人党总支研究决定，从2019年5月1日起将公益性岗位受工伤的人员热比古丽·阿乌提等人安排到玛河垃圾场从事警卫工作，属于玛河垃圾场的外聘人员（因2018年7月17日第三人对外聘人员劳务派遣服务项目进行了政府采购，最后确定石河子石劳人力资源派遣有限责任公司中标。因此，第三人的外聘人员从2018年9月1日起必须由石河子石劳人力资源派遣有限责任公司派遣）。2019年5月1日，原告与石河子石劳人力资源派遣有限责任公司签订书面劳动合同，且其一直在玛河垃圾场从事警卫工作至2019年6月底。石河子石劳人力资源派遣有限责任公司为原告发放了2019年5月至6月的工资，并为原告缴纳了2019年5月的社会保险费。被告为原告缴纳了2019年6月的社会保险费、并为原告办理了退休申报手续。2019年7月1日，原告热比古丽·阿乌提正式被批准退休。 2019年7月5日，原告向石河子市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。该仲裁委员会于2019年7月10日作出石劳人仲不字〔2019〕715号《不予受理通知书》，以原告的仲裁请求不属于劳动争议处理范围为由，对原告的仲裁请求不予受理。 另查：1.2017年度八师石河子市在岗职工平均工资为63503元/年；2018年石河子市垦区在岗职工平均工资为74251元/年。 2.被告认可2018年4月1日至2020年3月31日这份续签劳动合同上不是原告本人的签字，由他人代签。 3.庭审中，原告未向法庭提交其交通费损失票据。 一审法院认为，关于原、被告之间的劳动关系是否解除问题。该案中，被告主张其按照石河子市人社局要求（对退出公益性岗位人员，派遣公司不与其解除劳动，并将其派遣到其他岗位）未与原告解除劳动关系，将其移交给第三人分流安置。原告对被告的陈述不予认可，主张双方的劳动关系已于2019年4月30日解除，之后原告的工资、社会保险费均是由石河子石劳人力资源派遣有限责任公司支付、缴纳，与原告无关。对此，该院认为，原、被告签订的最后一份劳动合同的终止日期为2018年3月31日，之后至2018年4月30日双方为事实劳动关系。自2019年5月1日起，原告与石河子石劳人力资源派遣有限责任公司重新签订书面劳动合同，并被其劳务派遣至玛河垃圾厂从事警卫工作，石河子石劳人力资源派遣有限责任公司支付了原告的工资，并为原告缴纳社会保险费。上述事实表明原告的劳动关系已明确发生了改变，原、被告之间基于劳动关系而产生的权利义务关系实际已经终结，故该院认定原、被告双方之间的事实劳动关系于2019年4月30日终止。 关于协助申领一次性工伤医疗补助金的问题。《工伤保险条例》第三十七条规定：“职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇……（二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。”根据上述法律规定，职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，用人单位应当协助工伤职工向工伤保险基金申领一次性工伤医疗补助金。该案中，鉴于原、被告双方之间的劳动关系于2019年4月30日终止，被告为原告缴纳了2010年4月至2019年4月工作期间的社会保险费。因此，根据上述规定，原告的一次性工伤医疗补助金应当由工伤保险基金支付。故对原告主张被告协助原告向社保基金申领一次性工伤医疗补助金的请求，该院予以支持。 关于一次性伤残就业补助金的问题。《新疆生产建设兵团实施办法》第二十九条规定：“七级至十级伤残职工劳动（聘用）合同期满终止劳动（聘用）合同或者本人提出解除劳动（聘用）合同的，以终止或者解除劳动（聘用）关系时统筹区所在地方上年度职工月平均工资为基数：（一）由用人单位支付一次性伤残就业补助金，标准为……拾级伤残为12个月。”根据上述规定，被告应按2018年石河子市垦区在岗职工平均工资的标准支付原告12个月的一次性伤残就业补助金。 关于原告主张的住院期间生活护理费问题。该院认为，原告的该项请求不属于工伤保险待遇，该院不予支持。 关于门诊费。《工伤保险条例》第三十条第一款规定：“职工因工作遭受事故伤害或者患职业病进行治疗，享受工伤医疗待遇。”该案中，被告为原告缴纳了工作期间的社会保险费。原告主张由被告支付其因工伤治疗后期产生的医疗费2209.18元。根据上述规定，原告因工伤治疗后期产生的医疗费仍应当由工伤保险基金支付。故对原告要求被告支付的请求，该院不予支持。 关于交通费问题。《工伤保险条例》第三十条第三款规定：“职工住院治疗工伤的伙食补助费，以及经医疗机构出具证明，报经办机构同意，工伤职工到统筹地区以外就医所需的交通、食宿费用从工伤保险基金支付，基金支付的具体标准由统筹地区人民政府规定。”庭审中，鉴于原告未向法庭提交交通费损失相关票据。因此，对原告主张由被告支付其交通费损失500元的请求，该院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条、《工伤保险条例》第三十条、第三十七条、《新疆生产建设兵团实施〈工伤保险条例〉办法》第二十九条之规定，判决： 一、被告石河子天勤劳务派遣有限公司协助原告热比古丽﹒阿乌提向社保基金申领一次性工伤医疗补助金，具体数额以社保基金核定为准； 二、被告石河子天勤劳务派遣有限公司支付原告热比古丽﹒阿乌提一次性伤残就业补助金74251元（74251元/年÷12个月×12个月）； 三、驳回原告热比古丽﹒阿乌提其他诉讼请求。 案件受理费免予收取。 本院二审期间，双方当事人对一审法院认定的事实无异议，本院依法予以确认。双方当事人未提交新证据。 本院认为，根据上诉人的上诉请求和被上诉人的答辩意见，本案的争议焦点为：上诉人应否协助被上诉人向社保基金申领一次性工伤医疗补助金，应否向被上诉人支付一次性伤残就业补助金74251元。 2018年1月30日,被上诉人在工作中受伤,已被认定为工伤,其劳动能力被鉴定为拾级伤残。2018年3月31日，上诉人与被上诉人的劳动合同届满，至2019年4月30日双方存在事实劳动关系。2019年4月30日之后被上诉人的工资及社会保险费均由石河子石劳人力资源派遣有限责任公司支付。2019年7月1日，被上诉人被批准退休。根据《中华人民共和国社会保险法》第三十八条“因工伤发生的下列费用,按照国家规定从工伤保险基金中支付:……(七)终止或者解除劳动合同时,应当享受一次性医疗补助金……”、《工伤保险条例》第三十七条“职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的,享受以下待遇:……(二)劳动、聘用合同期满终止,或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的,由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金,由用人单位支付一次性伤残就业补助金……”的相关规定,被上诉人符合申请工伤基金支付一次性工伤医疗补助金的条件，上诉人也应当支付被上诉人一次性伤残就业补助金。上诉人主张被上诉人不享受一次性伤残就业补助金及不协助被上诉人向社保基金申领一次性医疗补助金的上诉理由不能成立，对其上诉请求，本院不予支持。 综上所述，上诉人的上诉请求不能成立，应予驳回；一审认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费10元，由上诉人石河子天勤劳务派遣有限公司负担（已预交）。 本判决为终审判决。 审判长  杨新宝 审判员  商 栋 审判员  胡少丽 二〇二〇年七月七日 书记员  陈 丽