四川省崇州市人民法院 行 政 判 决 书 (2017)川0184行初76号 原告饶忠全，男，汉族1970年12月28日出生。 委托代理人陈芬，系原告饶忠全配偶。 被告都江堰市人力资源和社会保障局。 法定代表人罗朝蓬，局长。 委托代理人杨才洪，该单位副局长。 委托代理人窦远腾，四川重德律师事务所律师。 被告成都市人力资源和社会保障局。 法定代表人张济环，局长。 委托代理人罗远，工作人员。 委托代理人陈静，工作人员。 原告铙忠全诉被告都江堰市人力资源和社会保障局（以下简称都江堰人社局）、成都市人力资源和社会保障局（以下简称成都市人社局）政府信息公开一案，本院于2017年07月12日受理后，以简易程序于2017年8月15日公开开庭进行了审理。本案现已审理终结。 2017年5月9日，都江堰人社局向原告作出(2017年第13号)《政府信息公开申请告知书》，告知其申请公开的“申请人于2009年开始购买失地农民社保”的政府信息，根据《中华人民共和国社会保险法》第八十一条规定：“社会保险行政部门和其他有关行政部门、社会保险经办机构、社会保险费征收机构及其工作人员，应当依法为用人单位和个人的信息保密，不得以任何方式形式泄露。”第九十二条规定：“社会保险行政部门和其他有关行政部门、社会保险经办机构、社会保险费征收机构及其工作人员泄露用人单位和个人信息的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；给用人单位或者个人造成损失的，应当承担赔偿责任。”《社会保险个人权益记录管理办法》第十五条规定：“社会保险经办机构网点应当设立专门窗口向参保人员及其用人单位提供免费查询服务。参保人员向社会保险经办机构查询本人社会保险个人记录的，需持本人有效身份证件；参保人员委托他人向社会保险经办机构查询本人社会保险个人权益记录的，被委托人需持书面委托材料和本人有效身份证件。”因你申请公开的信息涉及社保个人隐私，且未注明获取政府信息的方式，也无法确定是否为本人申请，故无法向你提供。如需查询详细信息可由本人持有效身份证件或被委托人持书面委托材料和本人有效身份证件到社保局查询。 2017年6月28日成都市人社局针对原告不服(2017年第13号)《政府信息公开申请告知书》提起的行政复议申请，作出成人社复决【2017】第21号《行政复议决定》，维持了都江堰市人力资源和社会保障局(2017年第13号)《政府信息公开申请告知书》。 原告铙忠全诉称，原告于2017年4月27日用国内标准快递向都江堰人社局递交政府信息公开申请，要求公开合法有效的“给申请人购买失地农民保险费144个月金额”的政府信息，该信息来源于2016年10月21日都江堰市银杏街道办事处作出《信访事项处理意见书》。都江堰人社局于2017年5月9日作出(2017年第13号)《政府信息公开申请告知书》，该告知违背了政府信息公开条例的相关规定，侵犯了原告的合法权益，原告不服，向成都市人社局申请行政复议，成都市人社局于2017年6月28日作出成人社复决【2017】第21号《行政复议决定》，维持了都江堰人社局的告知书。故提起行政诉讼，请求人民法院判令：撤销都江堰人社局2017年第13号《政府信息公开告知书》和成都市人社局成人社复决【2017】第21号《行政复议决定书》，并责令都江堰人社局重新作出答复。 被告都江堰人社局辩称，根据《中华人民共和国社会保险法》第八十一条、九十二条《社会保险个人权益记录管理办法》第十五条之规定，公民个人社保信息依法不属于向社会公开的范围，涉及个人隐私。公民查询个人社保信息应持有效身份证件到人社局办事大厅窗口查询。本案原告采用邮寄方式申请公开个人社保信息，无法核实是否为本人申请。被告不予提供，并告知如需查询可由本人持有效身份证件或被委托人持书面委托材料和本人有效身份证件到社保局查询，被告的答复符合法律规定，请求驳回原告诉讼请求。 被告成都市人社局辩称，原告向都江堰人社局申请公开为其购买失地农民保险费144个月金额的政府信息。根据《社会保险法》第八十一条规定，原告申请公开的信息内容涉及其社保个人隐私，根据《社会保险个人权益记录管理办法》第十五条规定，原告可持其本人有效身份证件去参保的社会保险经办机构直接免费查询。都江堰人社局的答复内容事实清楚，适用法律法规正确，程序合法。我局在受理原告的复议申请后，在法定期限内作出成人社复决【2017】第21号《行政复议决定书》，对都江堰人社局(2017年第13号)《政府信息公开申请告知书》予以维持，程序合法，适用法律法规正确，请求驳回原告的诉讼请求。 经审理查明，2017年4月27日，原告根据都江堰市银杏街道办事处于2016年10月21日作出的《信访事项处理意见书》，用国内标准快递向都江堰人社局递交政府信息公开申请表和身份证复印件，要求公开合法有效的“给申请人购买失地农民保险费144个月金额”的政府信息，2017年5月9日，都江堰人社局向原告作出(2017年第13号)《政府信息公开申请告知书》，告知其申请公开的政府信息，涉及社保个人隐私，且未注明获取政府信息的方式，也无法确定是否为本人申请，故无法向你提供。如需查询详细信息可由本人持有效身份证件或被委托人持书面委托材料和本人有效身份证件到社保局查询。原告不服，向成都市人社局申请行政复议，成都市人社局于2017年6月28日作出成人社复决【2017】第21号《行政复议决定》，维持了都江堰人社局的告知书。原告仍不服，遂提起本案诉讼。 以上事实，有都江堰银杏街道办2016年10月21日作出的《信访事项处理意见书》、原告的《政府信息公开申请表》(02号)及快递回执、被告都江堰社保局作出的(2017年第13号)《政府信息公开申请告知书》、原告行政复议申请书、成都市人社局作出的【2017】第21号《行政复议决定书》及送达回证，和原被告双方当庭陈述在卷佐证。 本院认为：根据《政府信息公开条例》第十三条的规定，原告根据自身需要向被告提出公开“给申请人购买失地农民保险费144个月金额”的政府信息的申请，都江堰社保局具有受理原告提出的政府信息公开申请并作出相应处理答复的行政职责。原告于2017年4月27日以快递方式提出申请，被告都江堰社保局于2017年5月9日作出2017年第13号《政府信息公开告知书》并向原告邮寄送达，符合《政府信息公开条例》第二十四条的规定，被告都江堰社保局告知书程序合法。 关于被告都江堰社保局的答复内容是否符合法律规定。本院认为，根据《中华人民共和国社会保险法》的规定，个人社保信息涉及个人隐私，公民查询个人社保信息应按照《社会保险个人权益记录管理办法》的规定方式和途径进行。被告都江堰市社保局收到原告的申请后，详细告知原告：“因你申请公开的信息涉及社保个人隐私，且未注明获取政府信息的方式，也无法确定是否为本人申请，故无法向你提供。如需查询详细信息可由本人持有效身份证件或被委托人持书面委托材料和本人有效身份证件到社保局查询。”，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；…”的规定，本院予确认。 根据《中华人民共和国行政复议法》的规定，成都市社保局对都江堰社保局作出的(2017年第13号)《政府信息公开申请告知书》提起的行政复议申请，具有复议审查的职权。依据《中华人民共和国行政复议法》第十七条“行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查”的规定，原告于2017年6月6日向成都市社保局申请行政复议，成都市社保局2017年6月9日予以受理，于2017年6月28日作出成人社复决【2017】第21号《行政复议决定书》并送达原告，符合《中华人民共和国行政复议法》第三十一条“行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定。行政复议机关作出行政复议决定，应当制作行政复议决定书，并加盖印章”的规定，被告成都市人社局的行政复议程序适当。依据《中华人民共和国社会保险法》、《社会保险个人权益记录管理办法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，维持都江堰社保局作出的政府信息告知书，适用法律正确。原告请求本院撤销本案被告所作出的《政府信息公开申请告知书》并判令对其政府信息公开申请重新答复的主张，与法无据，本院不予支持。 据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条和《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第一款第(八)项之规定，判决如下： 驳回原告饶忠全的诉讼请求。 案件受理费25元，由原告饶忠全负担。 如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审判员  吴冬开 二〇一七年八月十六日 书记员  刘 璨