云南省曲靖市麒麟区人民法院民 事 判 决 书（2017）云0302民初1692号原告麒麟区翠峰街道晏官屯社区居民委员会。负责人：刘平，主任。组织机构代码：79285796-8。地址：麒麟区翠峰街道晏官屯村。委托代理人荀雪波、董红花，云南锦利泰律师事务所律师。（特别授权）被告云南华叶寻梦圆农业开发有限公司。法定代表人叶忠元，董事长统一社会信用代码：915303000776158040。、地址：曲靖市幸福小区福寿园501幢。委托代理人陈苏华、李明，云南泽典律师事务所律师。（特别授权）原告麒麟区翠峰街道晏官屯社区居民委员会诉被告云南华叶寻梦圆农业开发有限公司农村土地承包合同纠纷一案，本院于2017年3月28日受理后，依法组成合议庭，于2017年6月2日公开开庭进行了审理，原告麒麟区翠峰街道晏官屯社区居民委员会的委托代理人荀雪波、董红花，被告的委托代理人陈苏华、李明到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，2014年10月，被告到原告处要求承包原告辖区内的土地用于从事园林、花卉、种养殖业。双方达成初步意向后，原告与辖区内大晏官屯二组、黄家冲组、小晏官屯村200多居民协商，于2014年10月底将200多居民耕种的土地统一收管，于2014年12月31日前移交给被告。2015年4月28日，原被告签订《云南省农村土地承包经营权转包（出租）合同》，约定：原告将位于麒麟区翠峰街道晏官屯居委会大晏官屯二组、黄家冲村、小晏官屯村共385.36亩的土地承包给被告公司从事园林、花卉、种养殖业；承包期限自2015年1月1日起至2028年12月31日止；承包费按每年每亩800元计算，每三年为一个交费周期，下一周期在上一周期的基础上每亩承包费递增100元；若被告逾期支付承包费按应付费用的5%计算违约金，且经催告60日内仍未支付的，原告有权解除合同，收回承包土地。按合同约定被告第一周期内每年承包费为308288元，2015年的承包费用应于2015年4月30日前一次性支付，2016年、2017年两年的承包费应于2015年12月31前一次性付清，但在合同履行过程中，被告在2015年4月29日支付承包费30万元。被告还欠2015年的承包费8288元与2017年的承包费至今未支付。致使原告辖区内的200多居民既拿不到土地使用费，又不能收回自己的土地进行耕种，多次到政府进行上访、申诉，造成恶劣影响。另外，被告自2014年12月接收土地后一直未利用土地，现已闲置两年之多。《土地管理法》第37条第3款规定，承包经营耕地的单位或者个人连续两年弃耕抛荒的，发包单位应当终止承包合同，收回发包的耕地。请求人民法院判令解除原被告签订的《云南省农村土地承包经营权转包（出租）合同》，并由被告返还其承包的土地；由被告向原告支付自2017年1月1日至合同解除之日期间的土地承包费（计算到2017年5月31日的承包费为128455元）；被告支付违约金15414.4元；诉讼费由被告承担。被告辩称，1、原告不具诉讼主体资格，依村民组织法的规定，涉及村民利益，要求召开村民会议研究决定后，村委会才能办理，对此原告方并无证据证明其诉讼主体资格；2、385亩的土地流转不是一般意义的土地流转，是经开区（曲靖市经济技术开发区）招商引资项目里的一个部分，2015年，经开区与被告签订投资协议，实施中华寻梦项目。经开区引导、协调村组织流转；3、原告违反流转合同约定，干扰被告在流转土地上进行项目建设，致使被告空付流转费，而不能使用土地，致使项目停顿，被告向原告支付了68万多费用。2015年、2016年两年的承包费已全部付清，还支付了其他费用。综上所述，请驳回原告的诉讼请求。原告针对其诉讼请求，向本院提交证据如下：1、组织机构代码证、法定代表人身份证明及身份证复印件各一份，用以证明原告的诉讼主体资格；2、《云南省农村土地承包经营权转包（出租）合同》一份，用以证明合同双方的权利和义务，以及被告未按合同约定在2015年12月31日前支付前三年的租金，被告存在违约的事实；3、通知三份，用以证明原告多次催要，被告仍未交纳租金，构成违约；4、收据二份，用以证明经原告多次催要，被告仅支付了2015年、2016年的租金，2017年的租金尚未支付的事实；5、照片十一张，用以证明被告从承包土地后并未在该土地上进行耕种利用，现已荒芜闲置两年之多。经质证，被告对原告所提交的证据1无意见；对证据2的三性无异议，但该协议第4条1款第4项明确约定不可干涉被告建设；证据3中的第1份、第2份通知，被告不知情，也未收到通知，只收到第3份，但通知中提及的款项，被告已支付2016年及相关费用，只是未支付2017年的费用；对证据4的3性无异议，第2份证明的是交2016年的租金，第1份证明的是交2015年的租金；证据5的来源不清，形成的时间不清，与本案无关联性，不予认可。被告针对其答辩理由，向本院提交证据如下：1、投资协议，用以证明涉案385亩土地属寻梦圆项目项下现代高效农业示范区项目下的一部分；2、农村土地流转经营权，用以证明被告对涉案土地合法取得流转经营权；3、收款收据3份，用以证明被告向原告支付费用686288元；4、照片及出庭证人证言，用以证明被告在土地上实施建设时原告干扰导致项目建设停止。经被告申请，本院传唤证人李某、柴某出庭作证，证人陈某陈述，其受被告的委托，作为在王子冲建设临时简易房的监工，监督工人施工。2016年4月18日，大约8:30至9:00，有辆白色车载着7、8个人来到工地，把砌好的墙推到便离开。其估计来现场的人是晏官屯村委会的，因土地涉及他们，其便向领导报告上述事件。领导告知其等待协调处理，但10多天过后，仍未协调。在建时土地是荒芜的。证人柴某陈述，其是工地上的工人，在家房。一天，来了一辆白色车，从上面下来几个人，把墙推到，并叫我们别再干，他们还会再次推倒。之后，其在那里守了10多天，还不可以做工，就离开了。经质证，原告对证据1的真实性认可，不认可其关联性；证据2的三性均认可，但不能证明其欲证明的内容，并能证明其按合同履行了义务；对证据3无意见；对证据4的三性均不认可，证明的只是一小块土地，且不能证明属本案所涉土地。一个证人证明的地点是王子冲，另一个证明的是是小晏官屯，地点不相同，且两证人均不能证明车上下来的人为原告方的人，证人无法证实其证明内容。通过质证，本院对原被告提交的证据作如下认证：被告对原告提交的证据1、2、4和证据3中的第三份的三性均无异议。原告对被告提交的证据2、3无异议。原告提交的三份通知的表述虽不一样，但表达的意思一致，证明原告通知要求被告支付2015年下欠的土地翻挖费（整理费）和附着物补偿费78000元与2016年和2017年的土地租金616576元。被告提交的证据4证明了其在收到原告的交纳租金通知后于2016年3月30日交纳了2016年的租金308288元与2015处的土地翻挖费（整理费）和附着物补偿费78000元。原告所提交的证据4欲证明被告未交纳2017年的租金，被告也无异议。被告提交的证据1证明事实与本案双方争议的事实无关联，本院不予认证据，综上所述，本院对原告提交的证据1、2、3、4与被告提交的证据2、3予以确认为定案的依据。原告提交的证据5无其他证据佐证，以证明证据形成的时间、地点，与本案的无关联性，本院不予确认。被告提交的证据4即照片与证人证言形成证据锁链，证明了在被告施工时遭到他人的干扰，但不能证明与原告有关，本院不予确认。根据庭审和质证，本院确认如下法律事实：2014年10月，被告到原告处要求承包原告辖区内的土地用于从事园林、花卉、种养殖业。双方达成初步意向后，原告与辖区内大晏官屯二组、黄家冲组、小晏官屯村200多居民协商，于2014年10月底将200多居民耕种的土地统一收回，并于2014年12月31日前移交给被告。2015年4月28日，原被告签订《云南省农村土地承包经营权转包（出租）合同》，约定：原告将位于麒麟区亩，共计385.36亩的土地承包给被告公司从事园林、花卉、种养殖业；承包期限自2015年1月1日起至2028年12月31日止；承包费按每年每亩800元计算，每三年每亩递增100元，即下一个三年的承包费在上一个三年的基础上每亩递增100元，每三年支付一次承包费，在每三年的头一年的第一个月内（1月31日前）支付三年的承包费，其中第一年的承包费应于2015年4月30日前支付，第二、三年的承包费在2015年12月31日前付清；若被告逾期支付承包费按应付费用的5%计算违约金，且经催告60日内仍未支付的，原告有权解除合同，收回承包土地；合同经双方当事人签字或盖章之日生效。当日双方予以签字并加盖了印章。被告在接受土地后于2015年6月至相关机构进行了农村土地流转经营权登记。被告于2015年5月4日向原告方交付了30万元土地流转费预付款。被告经原告于2016年2月25日通知后于2016年3月30日向原告交纳了2016年的租金308288元和2015年下欠的土地翻挖费（整理费）和附着物补偿费78000元。2016年4月，被告在其承包的土地上进行施工时遭到他人的干扰。本院认为，原告与被告签订的《云南省农村土地承包经营权转包（出租）合同》是双方当事人的真实意思表示，且不违反法律和行政法规的禁止性规定和损害他人的利益，合法有效，对双方当事人均有法律约束力。原告按约定向被告交付了土地，被告应当按约定向原告支付承包费。原告是合同的当事人，在其利益受到损害时，其可以要求违约者承担民事责任，被告抗辩原告没有权利起诉的理由不成立。被告应当于2015年4月30日支付第一年的租金308288元（800元/亩×385.36亩），并于2015年12月31日前交付第三年的承包费，但被告仍下欠第一年的承包8288元和第三年的承包费308288元未交。被告以原告干扰其施工而不予交纳应当交的承包费，但其提交的证据不能证明干扰行为与原告有关，且合同没有就此约定为拒不交纳的理由，也不符合法律的规定。原告不按约定的时间交纳承包费的行为，已违反合同的约定与法律的规定，已构成违约，应当承担支付承包费和违约金的违约责任，同时，被告违约未交付承包费，经原告催要，仍没有在约定的六十日内交纳，按合同的约定，原告可以请求解除合同。按合同约定，被告每月应承担承包费25690.66元，其承担的承包费应自2017年1月1日至实际占用期间的相应费用。原告的诉讼请求成立，本院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十四条第一款、第九十三条第二款、第九十七条之规定，判决如下：一、解除原告麒麟区翠峰街道晏官屯社区居民委员会与被告云南华叶寻梦圆农业开发有限公司于2015年4月28日，签订的《云南省农村土地承包经营权转包（出租）合同》，并于本判决发生法律效力后三十日内向原告麒麟区翠峰街道晏官屯社区居民委员会返还大晏官屯二组的土地215.39亩、黄家冲村的土地22.05亩、小晏官屯村的土地147.92亩，共计385.36亩。二、由被告云南华叶寻梦圆农业开发有限公司于本判决发生法律效力后三十日内按每月25690.66元计算向原告麒麟区翠峰街道晏官屯社区居民委员会支付自2017年1月1日至实际占用土地期间的承包费。三、由被告云南华叶寻梦圆农业开发有限公司于本判决发生法律效力后三十日内向原告麒麟区翠峰街道晏官屯社区居民委员会支付违约金15414.4元。案件受理费3178元元,由被告云南华叶寻梦圆农业开发有限公司承担。如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按双方当事人的人数提交副本，上诉于云南省曲靖市中级人民法院。双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在规定履行期限届满后法律规定的期限内向本院申请强制执行；申请执行的期限为两年。审判长 ：龚占金审判员 ：许祥英审判员 ：何云春二〇一七年八月十六日书记员 ：雷云婷