新民市人民法院民 事 判 决 书（2017）辽0181民初1099号原告：雷明和，男，1955年6月18日出生，汉族，农民，住址新民市。委托代理人：周福旭，男，辽宁名熙（通辽）律师事务所律师。被告：薛国清，男，1950年5月13日出生，汉族，农民，住址新民市。委托代理人：李大超，男，辽宁哲超律师事务所律师。第三人：新民市公主屯镇安乐村民委员会，住所地新民市。法定代表人：刘伟，男，系村主任。原告雷明和诉被告薛国清土地承包经营权纠纷一案，本院受理后，依法由审判员曹娜独任审判，于2017年3月15日公开开庭进行了审理原告雷明和及委托代理人周福旭，被告薛国清及委托代理人李大超均到庭参加诉讼。由于原、被告对涉案土地的承包期限分歧较大，本院依法追加新民市公主屯镇安乐村民委员会为第三人参加诉讼。本院于2017年5月26日依法作出裁定，将本案转入普通程序审理，由审判员曹娜担任审判长并主审，与代理审判员李悦、人民陪审员张丹组成合议庭，于2017年6月14日公开开庭进行了审理。原告雷明和及委托代理人周福旭、第三人新民市公主屯镇安乐村民委员会的法定代表人刘伟到庭参加诉讼，被告薛国清及委托代理人李大超��本院依法传唤未到庭参加诉讼，本案依法缺席审理。本案已审理终结。原告雷明和诉称，我与被告均系新民市某镇某村村民七组村民。2012年5月，我经过第三人及公主屯镇人民政府、土地局等相关部门同意，在本村筹建养殖合作社。由于我自家的承包地不连片，我找到被告协商，想将被告在第三人处承包的议价地（开荒地）与我自第三人处承包的议价地互换。我与被告于2012年7月7日签订了《土地交换合同》，约定被告将位于安乐村后坝墙子西甸子由村中购买的议价地，170米长，38垅与我由村中购买的议价地池长山门前公路南地块，210米长，32垅进行交换。交换土地的位置：被告是西甸子路南（四至为：东至池荣杰地、南至前屯地块、西至雷明和地、北至道）；我是池长山门前公路南（四至为：东至六组地、南至道、西至雷明和地、北至道）��当时双方约定，被告议价地的承包费由我向村里交纳。如土地调整，村里收回议价地变动，本交换合同自动失效。2013年春，我村的议价地进行新一轮的发包，我于当年为被告交纳了议价地的承包费（3年，2013年至2015年）。2014年8月21日，我与第三人签订了《承包合同》，承包了包含涉案议价地（即被告互换前原承包的议价地）在内的本村60亩土地，确定了我享有被告原承包议价地的承包经营权，至此，被告与第三人的承包合同关系已经终止。2016年，我就互换前我的议价地4.6亩向第三人交纳了两年的土地承包费，更能证明我对池长山门前的原议价地的承包经营权，因此双方签订的《土地交换合同》，因被告已经不具有互换议价地的承包经营权而无法继续履行，土地交换合同的解除条件已经成立。2016年春季，被告的原议价地承包期已满，但被告拒不交回我互换前的议价地，还继续强行耕种与我互换的土地，因我与被告协商无果，故我向法院提起诉讼，要求被告返还我承包地（议价地）4.6亩（小地名池长山门前公路南，以合同约定土地四至为准），并赔偿我2016年的经济损失人民币1,840.00元（按土地承包费每年每亩人民币400.00元计算），诉讼费由被告承担。被告薛国清辩称，2012年7月7日，我与原告签订《土地交换合同》属实，我与原告约定以各自从村委会承包的议价地进行互换，互换地块以合同约定为准。我不同意原告的诉讼请求，理由是：一、原告的诉讼请求无事实基础，无法律依据，应当判决驳回原告的诉讼请求。依据我与原告《土地交换合同》内容约定，双方为交换土地，即使解除条件成就，原告也不能单独起诉只要求我返还原告土地。我国《合同法》规定，合同解除的后果是双方返还，我返还给原告，原告亦应同时返还给我土地。现原告只要求我返还土地，我不认为合同解除条件已经成就，不能提出反诉，法院又不能超出原告的诉讼请求进行判决，只能驳回原告的诉讼请求。二、合同所附的解除条件并未成就，双方应当继续履行合同。原告没有出示任何合同解除条件成就的证据，根据《农村土地承包法》的规定，土地的承包方式有两种，一是家庭承包，二是其他方式的承包。其他方式的承包又有三种形式：1、招标、2、拍卖、3、公开协商。本案中，原告称其已经承包了我原来的议价地（即原告现在养殖小区占用的土地），但原告没有通过法律规定的承包地取得方式。我与另案被告均为本村农民，为什么不知道第三人何时发布了招标公告、拍卖公告或是公开协商公告。第三人公开的信息里也没有相关的内容，所以我认为合同所附的解除条件并未成就。假设原���真的与第三人签订了涉及我原来议价地的承包合同，这个承包合同也一定是不合法的、不正当的。根据《合同法》第45条第2款的规定：当事人为自己的利益不正当地阻止条件成就的，视为条件已成就；不正当地促成条件成就的，视为条件不成就。这个假设还是基于原告与第三人就我原来的议价地签订了承包合同。而事实上，即使原告与第三人签订了承包合同，也不能当然地认为第三人已经收回了我的议价地，一房二卖，一地二包等行为在现实中经常发生，合同的效力仍需人民法院确认。三、原告违反了民法的诚实信用原则。正如原告诉状中所说，原告为了筹建养殖合作社，自家的承包地不连片，主动找到我及另案被告协商要求换地。我们都是同村同组村民，为了成全原告，同时也能得到部分利益，我与原告签订了土地交换合同。土地是农业资源，任何一个被告（��含其他案件被告）当时如果不同意与原告换地，原告的养殖小区都无法建成。现在原告的养殖小区已经建成，又不正当的欲促成合同解除条件成就，原告的行为严重违反了民法的诚实信用原则，不应当得到人民法院的保护。综上，根据谁主张谁举证的原则，原告没有任何证据支持自己的诉讼请求，故请求人民法院判决驳回原告的诉讼请求。我对原告要求赔偿的土地损失有异议，我不同意赔偿，不管什么标准我都不同意。另外，第三人在第二次庭审中主张我村议价地的承包是5年一期，我没有异议。第三人述称，我村的议价地每5年一发包，交费的期限都是分两次交的。最近一次调整议价地是在2013年，发包期限还是5年，承包费是分两次交纳，2013年至2015年三年交一次，2016年至2017年两年交一次。2013年，原、被告所在七组的议价地是由七组村民��行调整的，其中有11户村民在涉案土地之外被抽回了部分土地，抽回的土地由村委会发包给了新增人口，七组的议价地进行了小范围的调整，但涉案的原、被告的议价地都没有调整，所以村委会认为原、被告的土地交换合同还是有履行基础的，期限应是截止到2017年年底。由于2014年，村委会已经与原告签订了60亩的土地承包合同，所以从2018年开始，村委会对本村的议价地（包含七组的议价地）会有一定的调整，双方的土地交换合同仅能履行到2017年年底截止，2018年就不能再履行了，因为2018年村委会一定会调整议价地。经审理查明，原、被告均系新民市某屯镇某村七组村民。2012年，因原告想在本村建立养殖小区，但原告的承包地并不在同一地块上，被告当时在本村承包的部分议价地与原告的部分承包地相邻，故原、被告于2012年7月7日签订《土地交换合同》，双方约定，被告将位于安乐村后坝墙子西甸子由村中购买的议价地，170米长，38垅与原告由村中购买的议价地池长山门前公路南地块，210米长，32垅进行交换。交换土地的位置：被告是西甸子路南（四至为：东至池荣杰地、南至前屯地块、西至雷明和地、北至道）；原告是池长山门前公路南（四至为：东至六组地、南至道、西至雷明和地、北至道）。同时双方约定，本次交换的议价地，被告的议价地承包费由原告向村里交付。如土地调整，村里收回议价地变动，本交换合同自动失效。之后，原告即在互换后的议价地上进行养殖小区建设，并于2014年8月21日与第三人签订《承包合同》，承包了包含被告互换前议价地在内的安乐村的土地60亩，承包期限自2014年8月21日起到2044年8月20日止，30年。庭审中经第三人确认，原告已经一次性交纳了土地承包费人民币120,000.00元。第三人同时确认，2013年，安乐村进行新一轮的议价地发包，发包期限仍为5年，承包费分两次交纳，即2013年至2015年三年交纳一次，2016年至2017年两年交纳一次。原、被告所在的七组除11户村民的议价地进行了调整外，其余七组议价地均未调整，原、被告均按互换前的议价地位置、面积交纳议价地承包费。原、被告对第三人关于议价地承包期限的陈述均无异议。现原告主张，原告于2014年与第三人就包含该议价地在内的60亩土地签订了土地承包合同，所以原、被告土地互换合同中约定的解除条件已经具备，自2016年开始，被告与第三人的议价地承包合同已经到期，故原、被告签订的土地交换合同应当解除。被告于2016年抢种了原告互换前的议价地，因双方协商未果，故原告诉至法院，要求被告返还承包地4.6亩（小地名池长山门前公路南，以双方《土地交换合同》���定为准），并赔偿原告2016年的经济损失人民币1,840.00元（按每亩每年承包费人民币400.00元计算），诉讼费由被告承担。本案经调解无效。上述事实，有双方当事人的陈述、土地互换合同、村民代表会议记录、承包合同、收款收据、村委会证明、乡政府证明、供销厅合字[2011]29号文件、辽供经[2012]35号文件、沈供发[2012]54号文件、新环审字[2011]512号文件、新动卫[2012]20号文件、新供[2011]19号文件、新农综办[2012]25号文件、公政[2012]8号文件、收据、合同书、土地承包经营权证、询问笔录等证据材料，经庭审质证，可以作为定案依据。本院认为，公民的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。本案中，为了方便农业生产，原、被告于2012年7月7日签订了《土地交换合同》，原、被告各以其自第三人处承包的议��地进行互换。该互换合同为双方当事人的真实意思表示，且不违反法律法规的强制性规定，应为合法有效，双方均应依合同约定履行各自的权利义务。现经第三人证实，安乐村的议价地承包期限为5年，2013年议价地重新发包时，安乐村七组的议价地只进行了小范围的调整，原、被告互换前的议价地位置及面积均未调整，还应按原议价地向村委会交纳土地承包费，故原、被告签订《土地交换合同》中约定的合同解除条件并未成就，该合同仍应继续履行，故对原告要求被告返还承包地（议价地）4.6亩并赔偿2016年经济损失的诉讼请求，本院不予支持，对被告的答辩意见，本院予以采纳。根据第三人的陈述，安乐村的部分土地（开荒地）计60亩，已经于2014年8月21日承包给了原告进行养殖小区建设，故该村五组和七组的议价地在下轮承包期内一定会进行调整。为解决当事人之间矛盾，节约当事人的诉讼成本，本院依法确认原、被告双方签订的《土地交换合同》应于2018年1月1日予以解除。原、被告原议价地承包经营权自2018年开始，应根据第三人重新发包的情况予以确定。关于原告主张与第三人于2014年8月21日签订《承包合同》，取得了被告原承包议价地的承包经营权的问题，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条的规定，承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。被告就涉案议价地于2013年与第三人成立承包合同关系，期限为5年，原告与第三人就同一块议价地与第三人签订承包合同的时间是2014年，故被告的土地承包合同生效在先。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十条的规定，发包方就同一土地签订两个以上承包合同，承包方均主张取得土��承包经营权的，按照下列情形，分别处理：（一）已经依法登记的承包方，取得土地承包经营权；（二）均未依法登记的，生效在先合同的承包方取得土地承包经营权……。因此，原告主张被告的议价地承包合同已经于2016年到期的意见，因无事实及法律依据，本院不予支持。原告可与第三人另行协商解决。综上所述，依照《中华人民共和国合同》第六十条、第九十三条、第九十七条，《中华人民共和国物权法》第一百二十八条，《中华人民共和国农村土地承包法》第九条、第二十二条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十条之规定，判决如下：原告雷明和与被告薛国清于2012年7月7日签订的《土地交换合同》自2018年1月1日起解除；二、驳回原告雷明和的其他诉讼请求。案件受理费150.00元，减半收取75.00元，由原告雷明和负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。审 判 长  曹娜代理审判员  李悦人民陪审员  张丹二〇一七年八月二十四日书 记 员  魏杰本案判决依据的相关法律《中华人民共和国合同法》第六十条：当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密的义务。第九十三条：当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。第九十七条：合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。第一百零七条：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《中华人民共和国物权法》第一百二十八条：土地承包经营权人依照农村土地承包法的规定，有权将土地承包经营权采取转包、互换、转让等方式流转。流转的期限不得超过承包期的剩余期限。未经依法批准，不得将承包地用于非农建设。《中华人民共和国农村土地承包法》第九条：国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。当事人一方不履行合同义务或者履行义务不符合约定的，应当依照《中华人民共和国合同法》的规定承担违约责任。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。