福建省闽侯县人民法院民 事 判 决 书（2017）闽0121民初1057号原告：张振城，男，1953年4月14日出生，汉族，住福建省闽侯县。委托诉讼代理人：张步振，福建融成律师事务所专职律师。被告：福州群升置业有限公司，住所地福建省闽侯县南屿镇高岐工业小区。法定代表人：徐步升，总经理。委托诉讼代理人：牟磊、张定翔，福建至理律师事务所专职律师。第三人：闽侯县南屿镇人民政府，住所地闽侯县南屿镇南旗村水西林13号。负责人：陈祖勇，镇长。委托诉讼代理人：洪国富、齐晖，福建福民律师事务所专职律师。原告张振成与被告福州群升置业有限公司（以下简称群升公司）、第三人闽侯县南屿镇人民政府（以下简称南屿政府）财产损害赔偿纠纷一案，本院于2017年2月20日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告张振成及其委托诉讼代理人张步振，被告群升公司委托诉讼代理人牟磊、张定翔，第三人南屿政府委托诉讼代理人齐晖到庭参加诉讼。本案经审批延长审理期限6个月。本案现已审理终结。张振成向本院提出诉讼请求：一、判决被告群升置业有限公司向原告赔偿房屋损失费人民币1226056元（计算方式为：235.78平方米*5200元=1226056元）、房屋装修赔偿费人民币94312元（235.78平方米*400元）、物品损失赔偿金人民币400000元、房屋灭失后过度赔偿费人民币42210.24元（计算方式为：439.69平方米*8元/月，实际过渡费计算至被告实际支付房屋、装修和物品损失赔偿之日止，现暂计至2017年1月5日为42210.24元）以上共计赔偿原告损失人民币1762578.24元；二、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告所有的房屋××于闽侯县××葛岐村（房屋面积439.69平方米），与被告群升置业有限公司开发建设的群升江山城项目相邻。2016年1月4日，因被告开发建设的上述项目长期在原告房屋边进行土方堆砌，土方堆砌高度超过10米，给原告房屋所在的地面形成牵引压力，造成原告的房屋不同程度的损坏和倾斜。2016年1月5日，第三人闽侯县南屿镇人民政府以房屋发生严重倾斜可能造成危害安全为由，在原告没有搬离任何房内物品的情况下，将原告房屋拆除。原告认为，被告长期在原告房屋边上堆砌土方的行为造成原告房屋严重损坏并被政府拆除，被告的堆砌土方行为与原告房屋灭失之间存在法律上的因果关系，被告对原告已经构成侵权，给原告造成一定的经济损失，理应向原告承担侵权赔偿责任。现原告根据南屿镇当地房屋征收的补偿标准、房屋装修补偿标准（按征收政策，原告房屋可获203.91平方米的房屋补偿面积和相应装修补助，故该部分房屋和装修补偿已扣除）和过渡费标准，并参照给予其他户屋内物品补偿标准，要求被告向原告承担因其侵权行为给原告造成的各项损失。群升公司辩称，一、原告违章建造的房屋灭失及原告主张的所谓财产损失与答辩人群升公司无关，答辩人群升公司不是本案适格的被告。（一）依据原告提交的证据已生效的（2016）闽0104行初192号《行政判决书》确认的事实可以认定，原告的房屋系未经批准建造的违章建筑，在2016年1月5日被第三人以存在危险为由强制拆除而导致房屋灭失，与答辩人群升公司无关，因此，即使在拆除房屋过程中产生所谓的财产损失及因此产生的安置费用依法也不应当由答辩人群升公司承担。（二）原告提交的证据无法证明系答辩人群升公司堆砌土方并导致原告违章建造的房屋严重损坏，其房屋被拆除与答辩人群升公司不存在因果关系。1、房屋是否损坏及其原因依法应当由具有法定资质的相关机构作出认定，原告在本案中并无提交相关具有房屋评定资质机构作出的鉴定，证明系因为答辩人群升公司堆砌土方的原因导致房屋损坏并导致房屋成为危房而被第三人拆除。而且在上述行政诉讼中，原告并未主张案涉房产系危房，法院在该案中，也认为没有证据证明房屋系危房存在应当强制拆除的情形。2、即使依据本案原告提交的证据第三人就案涉房屋倾斜原因所做的调查核实也明确认定房屋倾斜的主要原因也是房屋倾斜的主要原因系原告将房屋建造在河边，由于河岸经河水常年冲刷及地基未夯实等原因造成房屋向河道方向倾斜，地面受到牵拉挤压，连带影响周边地面开裂并导致其他房屋倾斜所导致，并不能证明就是因为答辩人群升公司堆土导致原告房屋倾斜，南屿镇进行的在建工程不止群升江山城项目一个，被答辩人没有证据证明就是答辩人长期在其使用的房屋边上堆砌土方，因此被答辩人仅凭房屋与群升江山城相邻便主观认定土方是答辩人所堆砌的缺乏事实依据。3、退一步说，即使如原告所主张的答辩人群升公司的堆砌土堆与其房屋倾斜存在着一定的因果关系，依法也应当就房屋损坏的程度依法进行鉴定，并依据鉴定结论决定答辩人承担相应的责任，如修复、恢复原状等，并不必然导致房屋拆除灭失。但由于案涉房产如上述生效《行政判决书》所确认系由第三人所拆除。因此，案涉房屋因拆除而灭失与答辩人群升公司之间并不存在因果关系，原告据此请求答辩人群升公司赔偿因房屋灭失给其造成的财产损失没有事实和法律依据。二、原告的相关诉讼请求均无事实和法律依据，应当依法予以驳回。（一）本案系侵权损害赔偿诉讼，并不是房屋拆迁补偿纠纷，原告应当依法举证证明答辩人群升公司存在侵权行为，并举证证明由于答辩人群升公司侵权行为给原告造成的具体损失，原告即没有证据证明答辩人群升公司存在侵权行为，也没有提交相应的证据证明其存在的损失。而行政机关作出的关于拆迁补偿的方案，系政府作为征收人给予被征收人的补偿，存在许多政策性的优惠，并不能作为侵权赔偿的依据，更不能作为原告损失的依据。（二）原告主张房屋损失费，由于原告建造的房屋在行政诉讼中，经法院生效判决确认属于违章建筑，不具备受法律保护的合法权益，依法应当予以拆除，不予任何补偿。原告关于房屋装修赔偿费及物品损失费也没有提交任何证据予以证明，因此，原告关于赔偿其所谓房屋损失费及装修损失、物品损失等没有事实和法律依据，依法不能予以支持。（三）侵权所导致赔偿责任系填平责任，退一步说原告即使在本案中存在的相应的损失，但依据本案的相关证据及答辩人群升公司向第三人所做的了解，原告的房屋由政府决定进行拆迁安置，政府在安置之前也已经发给原告相应的过渡费，而且，原告在起诉状中也自认，其按照征收政策可以获得相应的补偿。因此，原告的相应损失也已经可以经过政府的拆迁安置依法获得补偿，其也无权对损失重复主张。综上所述，答辩人群升公司依法不是本案的适格被告，且原告的相关诉讼主张均没有事实法律依据，依法应当驳回其对被告的起诉或者驳回其诉讼请求。南屿政府辩称，一、被答辩人张振城未经有权机关批准，在闽侯县××葛岐村建设一座违法住宅。被答辩人张振城在2006年10月至2010年11月期间在南屿镇××座总建筑面积为439.69平方米的四层住宅。根据《中华人民共和国土地管理法》第六十二条“农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准”之规定，被答辩人实施上述建设行为时，未经答辩人审核及闽侯县人民政府批准，涉案的住宅属于违法建筑物。二、2016年1月4日，被答辩人张振城违建房屋出现倾斜，存在严重危险。2016年1月4日，包括被答辩人张振城违建房屋在内的南屿镇葛岐村有9座房屋出现不同程度倾斜，其中2座房屋明显倾斜、7座房屋部分倾斜。三、答辩人根据福州高新区管委会指示，于2016年1月5日、1月6日拆除了包括被答辩人在内的全部危房。事件发生后，福州市委、市政府高度重视，要求福州高新区管委会第一时间进行处置并查明原因。福州高新区管委会和答辩人的领导立即赶赴现场，迅速成立处置工作小组，组织力量安排周边群众全部撤离，对倾斜房屋周边划出警戒区域，实行24小时警戒，同时全面做好群众过渡场所的食宿保障，并立即邀请福州现代安全科学研究院专家到现场勘察。根据初步调查，房屋发生倾斜的原因主要是：葛岐村内的一栋三层房屋建于高岐河边，由于河水冲刷及地基未夯实等原因，房屋向河道方向出现明显倾斜，因地面受到牵拉挤压，连带影响周边地面开裂并导致其他房屋倾斜。同时，周边建筑工地正在进行桩基施工和地下室开挖，附近工地上还有土方堆砌，这些因素对房屋倾斜也产生一定的影响。为了及时排除安全隐患，防止发生次生灾害，答辩人根据福州高新区管委会指示及《中华人民共和国突发事件应对法》、《福州市突发公共事件总体应急预案》、《中华人民共和国城乡规划法》、《福建省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律法规规定，于2016年1月5日、1月6日对包括被答辩人张振城的违建房屋在内的全部危房予以拆除。四、违法建筑不属于法律保护的合法权益。综上，被答辩人张振城的违建房屋发生倾斜，存在严重安全隐患和巨大危险，答辩人为及时排除安全隐患，防止发生次生灾害，依法对被答辩人张振城的违建房屋实施紧急拆除，事实清楚，适用法律正确，程序适当，请求法院依法判决。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对证据认定如下：对原告提交的证据《房屋测量平面图》、（2016）闽0104行初192号《行政判决书》、《户口本》、《南屿镇关于葛岐部分群众房屋倾斜问题后续工作专题会议纪要（南党政办【2016】1号）》、《信访事项处理答复意见书（南政信【2016】13号）》、《中国工商银行账户明细表》、《福州市高新区管委会关于印发南屿镇房屋征收补偿安置实施方案的通知（榕高新区【2015】153号）》的真实性予以认定；《堆土及房屋损毁照片（含维权）》、《现场情况视频》可以证明房屋拆除前后的现场情况；对《12345诉求件关于“群升国际楼盘江山城堆土很高”的网络答复件》、《媒体报道网页》、《媒体报道视频》的形式真实性予以认定；因无法确认录音人员的身份，对《与南屿镇政府领导会谈录音》的真实性无法确认。对第三人南屿政府提交的《闽侯葛岐村部分房屋2006年10月矢量图》、《闽侯葛岐村部分房屋2010年11月矢量图》、《闽侯葛岐村部分房屋2013年11月矢量图》、《闽侯葛岐村部分房屋2006年10月影像图》、《闽侯葛岐村部分房屋2010年11月影像图》、《闽侯葛岐村部分房屋2013年11月影像图》、《房屋测量平面图》、《照片》的真实性予以认定。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：张振城在闽侯县××葛岐村建设一座建筑面积为439.69平方米的房屋，该座房屋未经相关部门审批建造。南屿政府根据初步调查，认为闽侯县××葛岐村房屋发生倾斜的原因主要是：葛岐村内一栋三层房屋建于高岐河边，由于河水冲刷及地基未夯实等原因，房屋向河道方向明显倾斜，地面受到牵拉挤压，连带影响周边地面开裂并导致其他房屋倾斜。同时，周边建筑工地正在桩基施工和地下室开挖、附近工地上还有土方堆砌，这些因素对房屋倾斜也产生一定的影响。2016年1月5日，第三人南屿政府以包括案涉房屋在内的南屿镇葛岐村9座房屋存在不同程度的倾斜，存在危险为由，对原告所使用的房屋实施强制拆除。2016年5月17日，张振城起诉南屿政府，要求判决确认南屿政府于2016年1月5日强行拆除其位于闽侯县××葛岐村房屋的行政强制行为违法。福州市仓山区人民法院于2016年11月14日作出（2016）闽0104行初193行政判决：确认南屿政府于2016年1月5日对位于闽侯县××葛岐村张振城所建造的房屋实施强制拆除的行为违法。该行政判决已生效。本院认为，张振城的房屋系第三人南屿政府拆除，张振城未提供证据证明其房屋被拆除与群升公司在工地上堆砌土方行为之间存在因果关系，且张振城主张的赔偿金额依据不足，故对张振城的诉讼请求，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：驳回张振城的诉讼请求。案件受理费20664元，由张振城负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省福州市中级人民法院。审 判 长 林 妍人民陪审员 林 伟人民陪审员 黄美珠二〇一七年八月二十六日书 记 员 黄镔彬附：本案适用的主要法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。