贵州省毕节市七星关区人民法院民 事 判 决 书（2017）黔0502民初3777号原告:王定中，男，汉族，1942年5月21日出生，住贵州省毕节市七星关区，原告:王定六，男，汉族，1977年6月25日出生，住贵州省毕节市七星关区，原告:王定超，男，汉族，1968年11月15日出生，住贵州省毕节市七星关区，原告:王定绪，男，汉族，1954年2月12日出生，住贵州省毕节市七星关区，原告:王定选，男，汉族，1958年5月6日出生，住贵州省毕节市七星关区，原告:王定义，男，汉族，1968年4月4日出生，住贵州省毕节市七星关区，原告:王国平，男，汉族，1958年12月11日出生，住贵州省毕节市七星关区，原告:王定方，男，汉族，1949年12月10日出生，住贵州省毕节市七星关区，原告:邹永才，男，汉族，1957年5月4日出生，住贵州省毕节市七星关区，原告:王定远，男，汉族，1971年9月20日出生，住贵州省毕节市七星关区，原告:王定才，男，汉族，1948年4月15日出生，住贵州省毕节市七星关区，原告:王定平，男，汉族，1966年8月29日出生，住贵州省毕节市七星关区，原告:蔡勇，男，汉族，1978年2月28日出生，住贵州省毕节市七星关区，原告:王延圈，男，汉族，1956年6月23日出生，住贵州省毕节市七星关区，原告:王定伦，男，汉族，1954年8月18日出生，住贵州省毕节市七星关区，原告:尹贵祥，男，汉族，1962年12月1日出生，住贵州省毕节市七星关区，原告:王定扩，男，汉族，1968年2月8日出生，住贵州省毕节市七星关区，原告:王定喜，男，汉族，1942年6月9日出生，住贵州省毕节市七星关区，原告:王定高，男，汉族，1963年12月21日出生，住贵州省毕节市，原告:尹贵林，男，汉族，1977年1月25日出生，住贵州省毕节市七星关区，原告:王定奎，男，汉族，1946年2月13日出生，住贵州省毕节市七星关区，委托代理人：周定乾，系毕节市七星关区龙场营法律服务所法律工作者。被告:王国友，男，汉族，1963年6月17日出生，住贵州省毕节市七星关区，被告:王定志，男，汉族,1948年4月16日出生，住贵州省毕节市七星关区，被告:王定祥，男，汉族，1947年8月5日出生，住贵州省毕节市七星关区，被告:王正举，男，汉族，1976年4月20日出生，住贵州省毕节市七星关区，被告:王开贤，男，汉族，1974年11月5日出生，住贵州省毕节市七星关区，被告:王定科，男，汉族，1945年4月19日出生，住贵州省毕节市七星关区，被告:王国林，男，汉族，1968年9月26日出生，住贵州省毕节市七星关区，委托代理人：靳仕豪、吴贵超，系贵州本芳律师事务所律师。原告王定中、王定六等二十一人诉被告王国友、王定志等七人土地承包经营权纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原、被告及其委托代理人均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告王定中、王定六等二十一人诉称：原告在位于毕节市七星关区××组，小地名叫王家大坟山的林地中，共同享有一片林地的承包权，并有四至界限。被告等人为补偿款与原告发生土地承包经营权纠纷，先后经七星关区农村土地承包经营纠纷仲裁委员会、贵州省大方县人民法院、贵州省毕节市中级人民法院裁决后，被告又提出在该片林地的坟墓所占土地归被告所有，要按每所坟占地24平方米的标准与原告分割该片林地的征地补偿款。经何官屯镇政府调解未果，特诉至法院，请求判决被告对其在本村王家大坟山的坟墓所占土地不享有征地补偿等任何权利；案件受理费由被告承担。被告王国有、王定志等人答辩称：根据原告人数和林权证核实，原告诉讼主体资格不适格，部分原告并非本案适格主体，同时缺少权利主体作为原告。事实和法律依据方面，一、原告所诉坟墓所占的土地现处于权属不明状态，确认涉案坟墓所占土地征收补偿权利为谁所有缺乏请求权的基础，无事实基础和法律依据。二、原告起诉事实不实，被告对涉案坟墓所在林地拥有林权，原告诉请无事实和法律依据，依法应当驳回。三、被告对坟墓及坟墓所占土地享有管理使用的权利，当坟墓被征收时，依法应当享有征收权利。特请求法院依法驳回原告的诉讼请求。原告王定中等人在举证期限内提供的证据有：一、原告身份及户口簿复印件，证明原告方身份信息。被告对真实性无异议，但是尹贵林、蔡勇、王定超不是适格原告，同时，王大培、蔡显邦在其涉案林权证上，缺少适格的原告。二、仲裁裁决书，行政裁定书，毕节市中级人民法院二审裁定书，证明被告坟墓所在的林地是原告合法承包地，且有林权证，被告仅对其坟墓享有权利，而对坟墓所占山林土地不享有权利。被告对真实性无异议，但达不到原告证明目的，二审判决后，何官屯人民政府又下发文件决定重新核发2008年颁发的林权证，以及就该生效判决已经提起再审程序，还不能确认涉案争议地确属问题。无论林权证是否有效，被告对安葬的坟墓享有分配补偿款的权利。三、何官屯镇高速路修建迁坟摸底表，证明被告与原告所争执占地坟墓数量。被告认为该证据只是摸底表，是否与实际相符无法核实，对其三性均持异议。被告王国有等人在举证期限内提供的证据有：一、身份证复印件，证明被告方身份情况。原告无异议。二、何官屯人民政府文件、关于唐关村颁发一批林权证处理意见、贵州省人民高级法院受案通知书及接待相关信息，证明原告所述事实不实，原被告之间争议是涉案坟墓所在林地权属争议，该林地现属于权属不清，原告所诉没有请求权基础。原告对此真实性无异议，但认为达不到被告举证目的。三、王定中等二十九户林权证，王定科等四户林权证，证明原告主体不适格，部分原告不是本案适格原告，同时缺少权利主体作为原告，被告王定志在涉案所在林地享有林权证，原告诉请其不享有坟墓所占地征收补偿权利，无合理依据。原告对此真实性无异议，但认为达不到被告举证目的。经本院审查：原告提供的第一、第二、第三组证据具有真实性、合法性、关联性，本院予以采信，但第二组证据经本院审查，不能达到原告的举证目的，本院只对证明已经过仲裁程序和两审程序的事实予以采信。被告提供的第一、第二组证据具有真实性、合法性、关联性，本院予以采信。第三组证据不能达到被告的举证目的，本院不予采信。经审理查明：原毕节市人民政府（现毕节市七星关区人民政府）于2007年8月13日作出毕市府复【2007】52号《毕节市人民政府关于何官屯镇村级林改实施方案的批复》，同意何官屯镇《村级林改实施方案》。经何官屯镇唐官村上寨组的林改实施方案，将本案所争议位于何官屯镇唐官村上寨组的林地（小地名王家大坟山）使用权向王定中等二十九户人颁发了《林权证》，该证字号为毕市府林证字（2008）第5224011900454-1/1号。2015年8月31日，七星关区何官屯镇王氏家族因不服毕市府林证字（2008）第5224011900454-1/1号《林权证》颁发给王定中等二十九人，向毕节市人民政府申请复议，毕节市人民政府作出毕市府行复不字【2015】32号《行政复议不予受理决定书》。王氏家族共144人提出行政诉讼，贵州省大方县人民法院作出（2015）黔方行初字第124号行政裁定书驳回其诉讼请求。原告方不服后提起上诉，贵州省毕节市中级人民法院作出了（2016）黔05行终94号行政裁定书，驳回上诉，维持原裁定。原告方不服后向贵州省高级人民法院提起再审，贵州省高级人民法院于2017年5月8日已经立案受理。2017年6月8日，何官屯镇人民政府何信访复字【2017】24号《何官屯镇人民政府人民政府关于王国银信访事项答复意见书》已经明确对2008年所颁发的《林权证》重新核发。七星关区何官屯镇唐官社区居民委员会于2017年6月30日出具了《关于塘官村2008年颁发一批林权证的情况说明及处理意见。》本院认为：《中华人民共和国农村土地承包法》第十九条土地承包应当按照以下程序进行：（一）本集体经济组织成员的村民会议选举产生承包工作小组；……；（五）签订承包合同。第二十一条发包方应当与承包方签订书面承包合同。土地、荒山等使用权的归属需有政府颁发的土地承包证、林权证等证书予以确认，本案原、被告均提供了《林权证》以主张自己的权利，而2017年6月8日，何官屯镇人民政府何信访复字【2017】24号《何官屯镇人民政府人民政府关于王国银信访事项答复意见书》已经明确对2008年所颁发的《林权证》重新核发。七星关区何官屯镇唐官社区居民委员会于2017年6月30日出具了《关于塘官村2008年颁发一批林权证的情况说明及处理意见》均证明了唐官村2008年颁发林权证时存在瑕疵，待重新核发。故原告的《林权证》与被告的《林权证》需待重新核发后明确具体面积及四至界限后才能确定各方权利。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果”。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告王定中等二十一人的诉讼请求。案件受理费50.00元，由原告王定中等二十一人负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。审判员  聂健二〇一七年八月十六日书记员  王宽