江苏省沭阳县人民法院 民 事 判 决 书 （2017）苏1322民初8717号 原告：沙开标，男，1963年6月28日出生，沭阳县人，居民，住沭阳县。 委托诉讼代理人：刘洋，江苏德沛律师事务所律师。 被告：江苏德龙建设工程有限公司，住所地宿豫区恒山路南侧金莎大厦11层。 法定代表人：顾志胜，该公司董事长。 被告：周立召，男，1969年11月21日出生，沭阳县人，居民，住沭阳县。 被告：沭阳县人民医院，住所地沭阳县迎宾大道1168号。 法定代表人：周业庭，该院院长。 原告沙开标诉被告江苏德龙建设工程有限公司（以下简称“德龙公司”）、周立召、沭阳县人民医院建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年6月6日立案后，依法适用简易程序，于2017年7月26日公开开庭进行了审理。原告沙开标及其委托诉讼代理人刘洋、被告周立召到庭参加诉讼，被告德龙公司、沭阳县人民医院经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：一、判令被告德龙公司、周立召连带给付原告工程履约保证金300000元及利息（自2015年9月18日起按中国人民银行同期贷款利率计算至付清款之日止）；二、被告德龙公司、周立召连带给付原告土建工程款230000元及利息（自2017年1月27日起按中国人民银行同期贷款利率计算至付清款之日止）；三、被告沭阳县人民医院在欠付被告德龙公司工程款范围内对上述款项承担连带清偿责任。 事实和理由：被告沭阳县人民医院因在沭阳县贤官镇建设分院需要，将该分院的土建安装工程发包给被告德龙公司施工，被告德龙公司在与沭阳县人民医院签订建设工程施工合同后，于2015年6月11日与被告周立召签订“内部承包协议”，被告周立召挂靠被告德龙公司进行施工。 2015年6月15日，被告周立召以被告德龙公司项目部的名义与原告及案外人葛某超签订“协议书”，约定将贤官分院工程中的瓦工、木工、钢筋工、粉刷等劳务部分承包给原告及葛某超施工，价款按照建筑面积295元/㎡计算，合同工期为150天，自2015年6月20日至2015年11月19日，由原告向被告缴纳履约保证金1000000元，该保证金在病房楼主体三层封顶、1号门急诊楼两层封顶退还500000元，楼房主体封顶退清保证金，合同还对其他方面的权利义务做了约定。合同签订后，原告即组织人力、物力、财力按时进行施工，并于2015年9月18日完成全部楼房封顶，原告按照合同约定完成了劳务分包工程。此后，被告周立召与原告及葛某超进行结算，并根据工程中的权益分配情况分别于2017年1月27日、28日向原告及葛某超出具了工程款欠据及保证金欠据。后原告多次向被告催要上述款项款，但被告至今未付。为维护原告合法权益，诉至法院，请求处理。 被告周立召辩称：原告诉称属实，被告周立召与被告德龙公司系挂靠关系。 被告沭阳县人民医院在庭前提交答辩状辩称：一、被告沭阳县人民医院与原告之间无任何合同关系，被告沭阳县人民医院不是本案适格主体；二、根据相关法律规定，发包人仅对实际施工人在欠付工程款范围内承担责任，而原告并非涉案工程的实际施工人；三、被告沭阳县人民医院已经不欠被告德龙公司工程款，且原告未能提供证据证明被告沭阳县人民医院欠付被告德龙公司工程款。另外，被告德龙公司在施工过程中工程质量存在严重问题、工期延误、违法分包等，保留向其主张违约责任的权利。综上，原告的诉讼请求无事实和法律依据，请求法院驳回。 被告德龙公司未作答辩。 原告为证明其上述主张，向本院提交下列证据加以证实： 一、沭阳县人民医院中标通知书复印件，证明涉案工程系被告沭阳县人民医院发包的工程，被告德龙公司是该工程承包人，双方之间形成发包与承包的关系； 二、内部承包协议复印件，该协议书第一条、第三条第二款、第四条、第五条表明工程建设所有人财物由被告周立召独立行使、独立核算、自负盈亏，且由被告周立召上缴管理费，可证明被告德龙公司与周立召之间系挂靠关系； 三、2015年6月15日原告及案外人葛某超与被告德龙公司签订的协议书，该协议书的承包人为被告德龙公司、分包人为原告及葛某超，协议明确约定了结算的计价标准及付款进度，证明原告已经按照合同约定完成了全部工程的施工，被告应当支付工程款； 四、银行结算业务申请书、银行流水各一份，证明原告在协议书签订后，按照协议约定向被告德龙公司转入保证金1000000元； 五、2017年1月23日被告周立召出具的300000元贤官工地保证金欠据一份、230000元贤官工地工程款欠据一份，证明被告尚欠原告上述款项未付。 被告周立召对上述证据的质证意见为： 一、证据一、二并非被告向原告提供，证据二不是被告周立召与德龙公司之间签订合同的内容，需核实； 二、对证据三无异议，原告与被告周立召个人之间存在合同关系，被告周立召系挂靠德龙公司，但是因原告并不相信被告周立召个人故以公司名义与原告签订合同； 三、对证据四、五无异议。 被告周立召针对其上述辩解未提供证据加以证实。 被告沭阳县人民医院针对其上述辩解未提供证据加以证实。 结合原告及被告周立召的庭审陈述及原告出示的上述证据，本院对下列事实加以确认：被告沭阳县人民医院系沭阳县人民医院贤官分院工程发包人，被告德龙公司系该工程承包人。 2015年6月15日，被告周立召以被告德龙公司名义与原告及案外人葛某超签订《协议书》一份，约定被告德龙公司将沭阳县人民医院贤官分院工程中的瓦工、木工（包括模板及木方）、钢筋工（包括机械、器具及扎丝）、粉刷以及所有小型器具（包括搅拌机）分包给原告及葛某超施工，承包方式为包清工；价款按照实际发生建筑面积295元/㎡结算，主体楼三层封顶与1号门诊楼两层封顶付进度款的70%（十五个工作日内支付），主体六层封顶付进度款的80%（十五个工作日内支付），粉刷完毕付到进度款85%，工程竣工验收合格后付至总工程量的95%，承包商资料上交齐全后十五个工作日内余款一次性付清；合同生效的条件为履约保证金1000000元到账后生效，履约保证金的退还方式为：病房楼主体第三层封顶、1号门急诊楼两层封顶退还500000元，工程竣工验收合格后退清（主体封顶）。该合同落款处加盖被告德龙公司沭阳人民医院项目部公章，被告周立召在代表人处签名。 2015年6月19日，原告及葛某超通过银行转账方式向被告德龙公司转入保证金1000000元。 上述协议签订后，原告按约完成了相关施工。2017年1月27日，被告周立召向原告出具欠据二张，其中300000元为贤官工地保证金、230000元为贤官工地工程款。 现因原告向被告索要上述款项未果，诉至本院，请求处理。 本院认为，建设工程因转包、违法分包导致建设工程施工合同无效的，实际施工人要求转包人、违法分包人和发包人对工程欠款承担连带责任的，人民法院应予支持，但发包人只在欠付的工程款范围内承担连带责任。原告与被告德龙公司之间签订的分包协议系无效合同，但鉴于涉案工程双方已经结算，虽然合同无效，但是不影响其他有效条款的行使，故原告要求被告德龙公司返还保证金、支付工程款及逾期付款利息的诉讼请求有事实和法律依据，本院予以支持，但原告主张的利息应自结算之日即2017年1月17日起计算。原告主张被告周立召与被告德龙公司系挂靠关系，只提供了署名“周立召”与加盖“江苏德龙建设工程有限公司合同专用章”的《内部承包协议》复印件一份予以证实，但该证据不能证明双方挂靠事实的存在，故对原告要求被告周立召承担付款义务的诉讼请求，本院不予支持。被告沭阳县人民医院作为涉案工程发包人，应当在欠付工程款范围内承担连带责任，但被告沭阳县人民医院辩称其并非本案适格主体，且原告并非涉案工程实际施工人，该辩解与本案查明事实不一致，且未提供证据证明，对该辩解，本院不予采信。被告沭阳县人民医院辩称其已经不欠被告德龙公司工程款，但未提供证据加以证实，对该辩解，本院亦不予采信。被告德龙公司、沭阳县人民医院经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，不影响本案的正常审理。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款第（五）项、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、第一百四十四条规定，判决如下： 一、被告江苏德龙建设工程有限公司应于本判决发生法律效力之日起十日内向原告沙开标支付工程保证金及工程款530000元及利息（自2017年1月17日起至实际给付之日止，按中国人民银行同期同档贷款利率计算）； 二、被告沭阳县人民医院对上述款项在欠付江苏德龙建设工程有限公司工程款范围内承担连带清偿责任； 三、驳回原告其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费9450元（原告预交4725元），减半收取4725元、保全费3770元，合计8495元，由被告江苏德龙建设工程有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省宿迁市中级人民法院（户名：宿迁市财政局国库处，帐号：46×××80，开户行：中国农业银行宿城支行，征收单位为宿迁市中级人民法院），同时向该院预交上诉案件受理费9450元 审 判 员 马晓丽 二〇一七年八月二十三日 法官助理 孟丽娟 书 记 员 韦 杰 书 记 员 吕梦月 附录法律条文 《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效： （一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的； （二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的； （三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。 第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。