江苏省盐城市盐都区人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2016）苏0903行赔初6号原告孙九林，男，1948年6月6日生，汉族，居民，住盐城市亭湖区。法定代理人孙月全，男，1974年3月15日生，汉族，居民，住盐城市亭湖区。被告盐城市亭湖区住房和城乡建设局，住所地在盐城市亭湖区机场路与新河路交界处。法定代表人仇道玉，该局局长。委托代理人陈军，江苏一正律师事务所律师。委托代理人李乐乐，该局工作人员。原告孙九林诉被告盐城市亭湖区住房和城乡建设局行政赔偿一案，于2016年12月16日向本院提起行政诉讼。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告孙九林的委托代理人孙月全，被告盐城市亭湖区住房和城乡建设局行政机关负责人冯爱军，及该局委托代理人李乐乐、陈军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告孙九林诉称，2015年期间，亭湖区住建局在实施剧场路二期房屋征收过程中，因在指挥部设置高音喇叭宣传征收政策，其噪音严重干扰原告正常生活，并导致其精神分裂症反复发作，并住院治疗，被告应予赔偿。原告向被告提起国家赔偿申请，被告作出盐亭房赔字（2016）01号《不予行政赔偿决定书》。原告不服，故提起本行政赔偿诉讼。原告孙九林向本院提交了以下证据：证据一、补正通知书一份；证明被告被告超过了法律规定的五天时限向原告发补正通知书，原告通知书是于2016年7月22日下午收到的。证据二、8张照片；拍摄时间为2016年12月，证明被告架设的高音喇叭与原告居住地距离很近。证据三、国家赔偿申请书；证据四、孙九林及监护人孙月全身份证明；包括：户口本、身份证、孙九林残疾人证、退休养老证。证据五、补充材料说明及接处警工作登记表、市长信箱及答复内容、先锋街道证明、住院证及1974年7月起至2015年9月4日的相关病历材料、盐城市水泥制品厂证明、关于孙九林申报工伤的内部协议等材料。证据三至五证明原告向被告提起行政赔偿的事实。其中2015年6月27日上午先锋派出所接处警工作登记表就可以证明被告实施了用高音喇叭宣传相关政策的行为。被告盐城市亭湖区住房和城乡建设局辩称，亭湖区政府对案涉房屋征收项目依法作出征收决定，被告实施的房屋征收行为合法。被告于2016年7月6日收到原告的赔偿申请，由于赔偿申请材料不齐全，原告于2016年7月25日补正后，被告经过审查认为，被告实施的房屋征收项目项目不影响原告利益，征收指挥部适用喇叭宣传征收政策尚在合理范围内，原告的申请不符合《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第三条所规定的行政赔偿法定情形，且原告已患精神分裂症多年，且多次发作和入院治疗，原告所患××与被告房屋征收行为不存在法律上的因果关系，原告主张的医疗及康复费用系××所致，要求被告赔偿缺乏依据。综上，原告的赔偿请求无事实和法律依据，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。被告向本院提交了以下证据：证据一、盐亭房征[2015]3号《关于对剧场路二期（同曦鸣城安置房地块）建设方位内房屋实施征收的决定》及《房屋征收决定公告》；证据二、剧场路二期（同曦鸣城安置房地块）房屋征收补偿方案及红线图；证据一、二证明被告对案涉地块进行征收时是由区政府对案涉地块作出了征收决定，原告的房屋是不在征收范围之内，我们的房屋征收行为是符合国有土地上征收与补偿条例的，征收行为合法。证据三、国家赔偿申请书；证据四、孙九林及监护人孙月全身份证明；包括：户口本、身份证、孙九林残疾人证、退休养老证；证据五、国家赔偿申请补正通知书（[2016]亭房赔字第01号）；证据六、补充材料说明及接处警工作登记表、市长信箱及答复内容、先锋街道证明、住院证及1974年7月起至2015年9月4日的相关病历材料、盐城市水泥制品厂证明、关于孙九林申报工伤的内部协议等材料。证据三至六证明从原告提出赔偿申请到提交书面材料以后，被告要求其补充材料，原告后提交了材料，我们对其提交的全部材料进行了审查，认为他的申请是不符合法律规定的，缺乏事实和法律依据。其中证据三、四、六均是由原告向被告申请国家赔偿提交的材料，对原告提交材料的形式的真实性无异议，对内容的真实性因年代久远，无法查证。证据七、盐城市亭湖区住房和城乡建设局不予赔偿决定书（盐亭房赔字[2016]1号）及送达回证。证明2016年9月23日作出的不予赔偿决定书是符合国家赔偿法的相关规定的，是在受理原告的国家赔偿申请后两个月内作出的。法律依据：一、国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》第13条；二、省政府关于印发江苏省贯彻实施《国有土地上房屋征收与补偿条例》若干问题规定的通知（苏政发[2011]91号）；三、盐城市国有土地上房屋征收与补偿办法（盐政发[2011]210号）；四、《中华人民共和国国家赔偿法》第2条、第3条、第13条、第14条；五、《最高院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》法发[1997]第10号第4条及第21条。经庭审质证，原告对被告提交的证据真实性均无异议，认为证据1、2与本案无关。被告对原告提交的证据真实性无异议，认为喇叭架设的方位和原告房屋位置不一致，且两者距离很远。原、被告对对方证据真实性均无异议，本院予以确认。经审理查明，盐亭房征[2015]3号《关于对剧场路二期（同曦鸣城安置房地块）建设方位内房屋实施征收的决定》及《房屋征收决定公告》载明：亭湖区人民政府决定对东至纺织品仓库；西至滨河路；南至环城西路；北至北城路社区的地段实施征收。具体以盐城市规划局2014年5月20日核发的亭湖区先锋街道剧场路二期地块房屋征收红线图为准。房屋征收部门为盐城市亭湖区住房和城乡建设局，征收部门有利用喇叭宣传征收政策。原告于2016年7月5日向被告亭湖住建局申请国家赔偿，认为喇叭宣传政策的行为导致其精神分裂症复发，且住院治疗，要求被告进行赔偿。被告于2016年7月6日收到赔偿申请，于2016年7月11日作出（2016）亭房赔字第01号《国家赔偿申请补正通知书》。被告于2016年9月23日作出盐亭房赔字（2016）01号不予赔偿决定书，对原告的申请决定不予赔偿。原告不服，于2016年12月16日诉至本院，要求：1、撤销被告作出的不予赔偿决定书；2、判令被告赔偿原告于2015年6月因被告行政行为造成原告病情复发后继续恶化不得不住盐城第四人民医院康复治疗的医疗费用及其他支出；3、判令被告赔偿原告要继续住院康复的费用及护理费用；4、判令被告有关工作人员向原告及原告的监护人书面道歉并赔偿26万元的身体和精神损害费；5、判决被告采取措施使原告不再受到身体和精神伤害。另查明，原告患××已有多年，也多次住院治疗。2015年原告因精神分裂症复发在第四人民医院住院治疗过。2015年6月27日，原告曾报警称，环城西路77号地块，有高音喇叭噪音扰民。本院认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第二条规定国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。本案中，原告患有精神分裂症多年，且原告的证据并不能证明被告利用喇叭宣传征收政策的行为与原告2015年××复发有因果关系。原告向被告提出行政赔偿申请，被告在收到原告的赔偿申请后在法定期限内作出决定并向原告进行了送达，其程序合法，原告提交的证据不能证明被告及被告工作人员的行为侵犯了原告的合法权益，故被告作出不予赔偿决定，并无不当。原告要求被告进行赔偿的诉讼请求，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告孙九林的诉讼请求。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。审 判 长  温永刚代理审判员  袁文婷代理审判员  宋 君二〇一七年八月三日书 记 员  韦 琦附录法律条文1、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。