福建省福州市鼓楼区人民法院 民 事 判 决 书 （2017）闽0102民初1371号 原告：郑民锋，男，汉族，1957年8月7日生，住福建省福州市鼓楼区。 委托诉讼代理人：杨剑，福建藏剑律师事务所律师。 被告：福州广告公司，住所地：福州市杨桥中路236号。 法定代表人：李敏胜，该公司经理。 委托诉讼代理人：林国民，福建谨而信律师事务所律师。 委托诉讼代理人：李文泊，福建谨而信律师事务所律师。 原告郑民锋与被告福州广告公司劳动争议一案，本院于2017年1月25日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人杨剑，被告委托诉讼代理人林国民、李文泊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告郑民锋向本院提出诉讼请求：1.请求判决被告向原告支付工资差额人民币143944元，2.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：福州市劳动争议仲裁委员会审理本案时，事实认定错误，适用法律错误：一、法律适用犯原则性错误。福州市劳动争议仲裁委员认定原告在1995年6月至2016年8月期间未正常提供劳动的原因虽在于被告，但原告主张不得低于当地最低工资标准支付工资，不符合法律规定。所以不支持原告的请求。但是根据《工资支付暂行规定》第十二条的规定:“非因劳动者原因造成单位停工、停产期间，用人单位应支付给劳动者停工工资（亦称停工津贴）。停工停产在一个工资支付周期内，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理。”《工资支付暂行规定》第二十条清楚写明了，非因劳动者原因造成的单位停工、停产期间，用人单位应支付给劳动者停工工资(亦称停工津贴)。这是一个前提，只要非因劳动者原因造成的停工，用人单位就必须支付停工工资(亦称停工津贴)！劳动仲裁委依据该条裁决本案时首先应该裁决被告需要支付停工工资(亦称停工津贴)。在这个前提下才来继续讨论，劳动者是否有提供正常劳动，有提供正常劳动的不低于最低工资标准，没有提供正常劳动的，也应该按国家有关规定支付相应标准的停工工资(亦称停工津贴)！而不是直接裁决不予支持！劳动争议仲裁委适用法律完全是断章取义！二、事实认定错误，对重要事实的认定避重就轻。本案劳动争议仲裁阶段的审理过程中，仅仅就原被告双方劳动关系是否存续，存续至何时进行了认定了，却没有查实、认定与本案诉讼请求具有最重要关系——应发工资与已发工资！对被告违背《劳动法》、《劳动合同法》的行为只字未提！本案中原告提供了劳动合同，工资凭条、转账记录等多项证据，而本身对已发工资、应发工资具有直接举证责任的被告在仲裁阶段却没有提交任何证据材料，劳动仲裁委的事实认定完全是避重就轻！仲裁庭上查明的停工原因等事项，在裁决书中也是只字不提。完全不顾原鼓楼法院在审理该案相关案件时已经查清与认定的事实。综上所述，请求贵院判如所请。 被告福州广告公司辩称，一、在本案中，原告请求支付工资差额，其所主张的全部诉讼请求均已超过时效期间，依法应当予以驳回。原告主张的全部诉讼请求已经超过了诉讼时效。被告与原告的劳动合同期自2005年6月30日至2015年6月30日止，那么，被告与原告的劳动关系在2015年6月30日就因为合同期限届满而终止。依据《中华人民共和国劳动争议调解诉讼法》第二十七条对诉讼时效之规定，诉讼时效为一年，自当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。原告于2015年6月30日劳动合同期满，但2016年11月16日才向福州市劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁，依据诉讼时效一年的规定，原告主张的诉讼申请已全部超过诉讼时效，依法应予驳回。二、在保留第一点意见的基础上，被告认为原告郑民锋请求被告应向其支付工资差额143944元，缺乏相应的事实和法律依据，依法应予驳回。1.原告、被告双方事实上处于“长期两不找”状态；在此期间，双方不应享有和承担劳动法上的权利义务。1995年，被告福州广告公司，依据当时的政策法规，进行国企改革时，已经与公司的部分职工达成一致意见，职工将人事档案挂靠在被告处，被告以浮动工资的形式代扣代缴相应的医保社保、房租、水电等费用。由于，原告自1995年被告福州广告公司改革后，均未实际到公司上班，未到岗工作提供劳动，那么，原告、被告双方签订的《劳动合同书》没有实际履行，双方事实上处于“劳动者长期未向用人单位提供劳动、用人单位也长期不再向劳动者支付劳动报酬等相关待遇”的“长期两不找”状态；在此期间，双方不应享有和承担劳动法上的权利义务。因此，原告诉请被告应支付工资差额143944元不符合权利义务相一致的法律规定，显属缺乏相应的事实和法律依据。2.原告主张被告应向其支付工资差额143944元，缺乏相应的事实和法律依据。劳动部《工资支付暂行规定》（1994年12月）第十二条规定：若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理。从这一规定可以看出，如果劳动者没有提供正常劳动，是不能依据《工资支付暂行规定》要求用人单位支付工资的。劳动部《关于贯彻执行若干问题的意见》第53条：劳动法中的“工资”是指用人单位依据国家有关规定或劳动合同的约定，以货币形式直接支付给本单位劳动者的劳动报酬，一般包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、延长工作时间的工资报酬以及特殊情况下支付的工资等。“工资”是劳动者劳动收入的主要组成部分。从工资的定义看，既然工资是“劳动报酬”，没有提供正常劳动当然不能要求用人单位支付工资。上述意见第54条：劳动法第四十八条中的“最低工资”是指劳动者在法定工作时间内履行了正常劳动义务的前提下，由其所在单位支付的最低劳动报酬。该规定再次明确：如果劳动者没有提供正常劳动，也不能要求用人单位支付最低工资。本案中，原告自1995年被告福州广告公司改革后，均未实际到公司上班，未到岗工作提供劳动，原告在劳动仲裁庭审时亦确认该事实。因此，原告因其自身原因未提供正常劳动，无权要求被告支付工资。综上，请求贵院依法驳回原告对被告不合理的诉讼请求。 经审理，本院查明如下事实：原告郑民锋系被告福州广告公司员工，1995年6月29日，原告与被告签订《劳动合同书》，编号为榕广劳字[1995]第26号，该合同期限为10年，自1995年7月1日至2005年7月1日。2005年6月29日，原告与被告在该合同备注中约定：经双方共同协商，续签无固定期，自2005年6月30日起执行。 原告提交的福州市城乡建设委员会2014年10月29日作出的榕建信[2014]119号《郑光信访事项答复意见书》、2016年3月7日作出的榕建人[2016]25号《福州市城乡建设委员会关于福州市广告公司情况说明的函》等文件载明，被告公司自上世纪九十年代以来，由于市场竞争激烈、经营管理不善等原因，经营长期处于停滞状态；较长时间以来，公司无广告业务，因而无法按劳动合同规定安排美工等人员工作量；2011年10月起，被告每月支付原告最低生活补贴。根据原告提交的缴费明细，被告为原告缴纳社保至2016年11月。2016年8月8日，福州广告公司亦出具《证明》，证明原告郑民锋“属福州广告公司（全民所有制企业）正式员工”。 另查，2016年11月7日，郑民锋向福州市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，要求福州广告公司支付工资差额人民币143944元。该委员会于2017年1月9日作出榕劳仲案[2016]654号《裁决书》，裁决驳回郑民锋的仲裁申请。 再查，经原、被告双方确认，自1995年7月1日至原告申请仲裁之日，被告向原告支付工资15286元。2015年1月至2016年11月，被告为原告缴交医保7807.72元。 本院认为，原告郑民锋系被告福州广告公司员工，1995年6月29日，原告与被告签订《劳动合同书》，为期十年的劳动合同，并于2005年6月29日续签无固定期限的劳动合同，双方形成劳动关系。被告在此期间未对原告作出解除劳动关系的通知，故并无劳动关系解除之事实。而且，至申请仲裁前，被告仍为原告缴纳社保，并于2016年8月8日出具原告系被告公司员工的证明。依照《中华人民共和国劳动合同法》第十四条、第四十四条之规定，原、被告之间的劳动关系至今未终止。 被告以差额工资已超过仲裁时效、诉讼时效，请求法院予以驳回。本院认为，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条对仲裁时效的规定，原告在劳动合同期间内均系被告公司员工，原、被告劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，原告申请仲裁不受一年的仲裁时效期间的限制。而且，根据2016年3月7日的《福州市城乡建设委员会关于福州市广告公司情况说明的函》，以及2016年8月8日被告出具的《证明》，可以证明原告曾向被告主张权利，发生时效中断。故被告主张超过仲裁，无事实和法律依据，本院不予支持。 关于被告是否应向原告发放最低工资，被告认为已按国企改革相关政策处理。但被告未能向本院提交相关不应按最低工资标准支付的证据，依法承担举证不能的法律后果。根据《工资支付暂行规定》第十二条规定，非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理。根据《福建省最低工资规定》第十七条之规定，由于劳动者本人原因，造成在法定工作时间内未提供正常劳动的，不执行第十六条第一款规定；非劳动者本人原因，属于用人单位自身原因造成停工，以致劳动者在法定工作时间内无法提供正常劳动的，用人单位必须支付停工津贴，且不低于当地最低工资标准。用人单位濒临破产进行法定整顿期间，或者由于政策调整等社会原因，使生产经营状况发生严重困难，处于停产半停产的，经当地劳动行政主管部门批准，可暂不执行第十六条第一款规定。其劳动者的基本生活保障办法由省劳动行政主管部门会同有关部门另行规定。另有闽劳社文[2009]1号《关于建立用人单位执行最低工资标准报备制度的通知》及《福建省人力资源和社会保障厅关于进一步健全执行最低工资标准报备制度的通知》等文件明确用人单位必须依法执行最低工资制度。 根据上述规定，虽然原告未在法定工作时间内向被告提供正常劳动，但系被告未安排原告工作造成，并非原告本人原因，而且原告也不属于按规定办理停薪留职和事实上“长期两不找”可不发放工资的人员，被告亦无需破产整顿的情况。故被告应依法按照福州市当年度最低工资标准支付原告工资。由于最低工资应当为扣除福利待遇、社医保等实发工资，工资表载明的补贴、保险等扣款均应在计算最低工资时予以扣除，故本院以工资表载明实发工资额予以计算，并扣除双方自认已发放的工资15286元。 综上，依照《中华人民共和国劳动法》第四十八条、《中华人民共和国劳动合同法》第三条、第十四条、第四十四条,《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《工资支付暂行规定》第十二条之规定，判决如下： 一、被告福州广告公司于本判决生效之日起十日内支付原告郑民锋1995年7月1日至2016年8月31日按福州市鼓楼区最低工资标准计算的每月工资总和（应扣除本院查明的已付工资等共15286元）； 二、驳回原告郑民锋的其他诉讼请求。 如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案诉讼费10元，由被告福州广告公司承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省福州市中级人民法院。 审 判 长  黄昌杰 人民陪审员  林建勇 人民陪审员  李晓玲 二〇一七年八月八日 书 记 员  施倩莹 相关法律条文： 《中华人民共和国劳动法》 第四十八条国家实行最低工资保障制度。最低工资的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定，报国务院备案。 用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。 《中华人民共和国劳动合同法》 第三条订立劳动合同，应当遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则。 依法订立的劳动合同具有约束力，用人单位与劳动者应当履行劳动合同约定的义务。 第十四条无固定期限劳动合同，是指用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳动合同。 用人单位与劳动者协商一致，可以订立无固定期限劳动合同。有下列情形之一，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同： （一）劳动者在该用人单位连续工作满十年的； （二）用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时，劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的； （三）连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形，续订劳动合同的。 用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。 第四十四条有下列情形之一的，劳动合同终止： （一）劳动合同期满的； （二）劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的； （三）劳动者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的； （四）用人单位被依法宣告破产的； （五）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的； （六）法律、行政法规规定的其他情形。 《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》 第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。 前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。 因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。 劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。 《工资支付暂行规定》 第十二条非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理。 申请执行提示： 申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。