成都高新技术产业开发区人民法院 行 政 判 决 书 （2017）川0191行初288号 原告张月恩，女，汉族，1977年1月9日出生，住广东省深圳市福田区。 委托代理人何敏，四川天天律师事务所律师。 委托代理人孙尧钰，四川天天律师事务所律师。 被告成都高新技术产业开发区规划建设局。住所地：四川省成都市高新区天府大道北段18号科技商务广场A座8楼810室。 法定代表人赵钢，局长。 委托代理人黄如鑫，国浩律师（成都）事务所律师。 委托代理人徐瑶函，国浩律师（成都）事务所律师。 原告张月恩诉被告成都高新技术产业开发区规划建设局（以下简称高新规划局）政府信息公开一案，本院于2017年7月13日立案受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法适用简易程序，于2017年8月17日公开开庭审理了本案。原告张月恩的委托代理人孙尧钰，被告高新规划局委托代理人黄如鑫、徐瑶函、法定代表人委托的工作人员郭倩，均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告高新规划局针对原告提交的《政府信息公开申请表》的11项内容，于2017年6月15日《政府信息公开申请办理告知书》，对原告申请公开的七项政府信息予以告知、提供。2017年6月23日作出《政府信息公开申请办理告知书》，对剩余的四项申请公开的政府信息经查询不存在，并告知原告。 原告张月恩诉称，原告于2017年6月13日依法向被告提交了书面《政府信息公开申请》，要求被告提供含成高（二中队）城罚字（2016）第3040号《城市管理行政处罚决定书》所涉及的区域的设计、施工、验收全过程文件资料及该区载所涉及规划设计方案、建筑施工总图、竣工建筑总图等等一系列资料，并于2017年6月27日收到被告出具的《政府信息公开申请办理告知书》的书面答复，以“无该项资料”答复原告。原告认为，被告作出拒绝向原告公开相关政府信息的行政行为主要证据不足，违反了《中华人民共和国政府信息公开条例》，侵犯了原告的合法权益，故诉请人民法院：1、撤销被告于2017年6月27日作出的《政府信息公开申请办理告知书》；2、判令被告根据原告于2017年6月13日提交的《政府信息公开申请》中所需要查询的资料依法向原告提供相应信息；3、判令本案诉讼费用由被告承担。 被告高新规划局辩称，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条的规定，被告作为成都高新区城乡规划、建设行政主管部门，在原告提出公开有关政府信息的具体申请时，被告有权予以审核并依据职权作出相应答复。2017年6月13日，原告向被告提出政府信息公开申请，要求被告公开“三利宅院三期建筑工程项目的规划立项、建设、规划验收材料（包括但不限于以下法律文件资料）”等的政府信息。被告分别于2017年6月15日、2017年6月27日作出《政府信息公开申请办理告知书》，将政府信息公开结果告知原告，并已分别由原告自行领取及原告授权委托人代为领取，符合相关规定。根据原告在《政府信息公开申请表》中关于申请公开的信息内容描述，被告及时进行了信息检索，由于原告申请公开的信息内容较多，被告于2017年6月15日作出《政府信息公开申请办理告知书》，向原告先行提供了已经查找到的信息，包括：“三利宅院三期高层项目建设工程规划许可证、建设工程规划合格证（证号：510122201359147）、建设工程施工许可证、建设工程规划合格证（证号：510122201159034）、四川三利房地产开发有限责任公司三利宅院.府邸房屋竣工规划测绘图、四川三利房地产开发有限责任公司三利宅院三期高层（领事公馆）房屋竣工规划测绘、三利宅院三期报建总平面图”。对于尚未查找到的信息，本着依法履行信息公开职责、充分保障原告知情权的原则，被告继续就原告申请公开的其他信息进行查找，但仍查找未果。据此，被告于2017年6月27日再次作出《政府信息公开申请办理告知书》，向原告明确告知被告处无相关资料，被告依法履行了政府信息公开职责。综上所述，被告已按《中华人民共和国政府信息公开条例》履行了政府信息公开职责，具有充分的事实依据和法律依据，并符合相关程序规定，请求贵院依法查明事实，驳回原告的诉讼请求。 经审理查明，2017年6月13日，原告张月恩向被告高新规划局提交了《成都市政府信息公开申请表》，要求被告高新规划局公开“三利宅院三期建筑工程项目的规划立项、建设、规划验收材料（包括但不限于以下法律文件资料）：建设用地使用权批准文件或土地使用权证书；《建设工程规划许可证》及其附图；《成都市建筑工程竣工验收申请表》；建设工程施工许可证复印件；建筑工程竣工验收报告；建设工程规划验收合格证及附图；房屋竣工验收测绘图、测绘面积图；建筑工程规划测绘成果报告书；房屋建筑面积测绘成果报告；城建档案进馆审核意见书；竣工实测三维模型电子文件；高新区城管执法局成高（二中队）城罚字（2016）第3040号城市管理行政处罚决定书所涉区域的设计、施工、验收全过程文件资料；该区域所涉规划设计方案，建筑施工总图，竣工建筑总图，三期高层自行车棚竣工图，开发商对“三利福邸”的正式立项报告及政府相关部门的正式批复文件。被告高新规划局于2017年6月15日收到上述申请后，于当日作出《政府信息公开申请办理告知书》，告知如下：您申请查询三利宅院三期高层项目资料附后。附件：1、建设工程规划许可证，证号：510122200831076.2、建设工程规划合格证，证号：510122201359147.3、建筑工程施工许可证，证号：CGGJ（2011）-J103.4、建设工程规划许可证，证号：510122201159034.5、四川三利房地产开发有限责任公司三利宅院.房邸房屋竣工规划测绘图，时间：2011年3月10日（两张图纸）。6、四川三利房地产开发有限责任公司三利宅院三期高层（领事公馆）房屋竣工规划测绘，时间：2013年11月12日（两张图纸）。7、三利宅院三期报建总平面图，时间：2009年3月（一张图纸）。2017年6月27日被告高新规划局作出另一份《政府信息公开申请办理告知书》，告知如下：您申请查询“三利宅院三期”项目资料明细如下：1、建设用地使用权批准文件或土地使用权证书，2、成都市建筑工程竣工验收申请表，3、竣工实测三维模型电子文件，4、高新区城管执法局成高（二中队）城罚字（2016）第3040号城市管理行政处罚决定书所涉及区域的设计、施工、验收全过程文件资料及该区域所涉及规划设计方案，建筑施工总图，竣工建筑总图，应有三层高层自行车棚竣工图、开发商对“三利福邸”的正式立项报告及政府相关部门的正式批复文件。依据我局档案保管目录，无该项资料。该两份《政府信息公开申请告知书》已由原告自行领取及原告授权委托人代为领取。 以上事实有《政府信息公开申请表》、《政府信息公开申请办理告知书》、检索记录等证据在案佐证。 本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条“除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息”的规定，本案被告高新规划局对原告提出公开的政府信息的申请，有作出相应回复的职权。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条第二款“行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不超过15个工作日。”的规定，原告张月恩于2017年6月13日向被告高新规划局提交《政府信息公开申请表》，被告高新规建局于2017年6月15日收到上述申请表后，于2017年6月15日和2017年6月27日向原告作出《政府信息公开申请办理告知书》，并由原告自行领取及原告授权委托人领取。综上，被告高新规划局所作的《政府信息公开申请办理告知书》程序适当。 根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开的机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式。”以及《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第五条第一款“被告拒绝向原告提供政府信息的，应当对拒绝的根据以及履行法定告知和说明理由义务的情况举证。”之规定，本案中通过查明的事实可以得知，被告高新规划局对原告申请公开的11项政府信息进行检索，向原告先行提供了已经查找到的7项政府信息，包括“1、建设工程规划许可证，证号：510122200831076.2、建设工程规划合格证，证号：510122201359147.3、建筑工程施工许可证，证号：CGGJ（2011）-J103.4、建设工程规划许可证，证号：510122201159034.5、四川三利房地产开发有限责任公司三利宅院.房邸房屋竣工规划测绘图，时间：2011年3月10日（两张图纸）。6、四川三利房地产开发有限责任公司三利宅院三期高层（领事公馆）房屋竣工规划测绘，时间：2013年11月12日（两张图纸）。7、三利宅院三期报建总平面图，时间：2009年3月（一张图纸）”。对于剩余的4项政府信息，被告高新规划局通过检索，未查询到上述信息，并向本院提交了相应的检索证明材料。因此，被告高新规划局针对原告申请的政府信息，分情况向原告作出两份政府信息公开申请告知书，对于存在的政府信息予以告知提供，对于不存在的政府信息予以告知并说明，履行了法定的告知和说明理由的义务。 综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条及《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项、第（八）项之规定，判决如下： 驳回原告张月恩的诉讼请求。 一审案件受理费50元，由原告张月恩负担。 如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审判员  范聪 二〇一七年八月二十三日 书记员  赵娜