深圳市罗湖区人民法院民 事 判 决 书（2017）粤0303民初12508号原告：广州韵色喷绘设计有限公司，住所地广州市白云区黄庄南路自编61号一楼102室，统一社会信用代码：91440111562259153L。法定代表人：孙修兵，系公司总经理。委托诉讼代理人：唐红炬，广东韶音律师事务所律师。委托诉讼代理人：余婉吟，广东韶音律师事务所律师。被告：华润万家有限公司，住所地深圳市罗湖区水贝二路14栋5层，统一社会信用代码914403001922012959。法定代表人：蔡立斌。原告广州韵色喷绘设计有限公司与被告华润万家有限公司招标投标买卖合同纠纷一案，本院于2017年6月5日立案后，适用简易程序，公开开庭进行审理。原告委托诉讼代理人余婉吟到庭参加诉讼，被告华润万家有限公司经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、请求法院判令被告赔偿原告经济损失8万元。2、请求法院判令被告双倍赔偿原告缴纳的投标保证金4万元。3、本案诉讼费用由被告承担。事实及理由：2017年2月原告参与被告组织招标的华润万家南区单元2017-2019年门店喷绘制作项目的广州地区投标活动，原告根据被告招标要求提交了全部投标资料和缴纳了投标保证金。2017年3月14日经过公开评标，原告评分最高，被告相关人员现场以口头形式宣布原告中标，但事后被告仅以电子邮件形式告知原告该项目招标工作废止。原告认为参加本次招标投标活动资质是完全符合被告要求的，而本次招标投标活动也在经被告审查过全部公司资质并确认合法的前提下开展的，故被告宣称本次招标投标活动未能达到“三选一、八选三”原则，废止本次招标投标活动，是不合理，不合法的。退而言之，如本次招标活动确因未达到“三选一、八选三”而废止，那也应是在开标之前发现并通知投标者，而不应该继续开标，在投标者中标后才通知中标者，被告的理由实是无法令人信服。本次活动原告中标后，原告积极与被告联系，并在2017年4月25日向被告发送律师函，希望被告能够履行义务，向原告发出中标通知书并签订正式书面合同，如确有充分的事实依据和法律依据取消原告的中标资格，则希望公示相关的审查过程和审查结果。被告对于原告的合理要求被告置之不理，被告的行为已严重侵害了原告的合法权益，造成原告8万元的损失。故此，原告为维护自身合法权益，特向贵院提起本诉，望裁如所请。被告华润万家有限公司辩称，1、公司此次的招标活动完全合法合规。这次公开招投标，我司通过公司官网和其他公开渠道，向社会公众告知了2017-2019年门店喷绘制作项目公开招标项目。其次，公开招标文件对此次招标事宜和投标文件的编制有了充分告知。最后，我司对本次招标废标结果进行了邮件通知，并告知将启动第二次招标的相关工作。2。此次废标的主要原因在于包括原告在内的11家投标人未能实质性响应招标文件，不能满足“八选三”的原则，导致废标。首先，原告的投标文件第五、六、七、八部分，仅是将招标书中的模板文件行了粘贴复制，加盖了其公章。并未实质性地按照招标文件要求向我司陈述相关内容，即招标文件第二部分投标人须知3.4-3.6的要求。其次，我司在招标公告当中已经明确指出此次招标，广州标段需求数是3个。根据招标法、我司招标管理制度和本次招标实际，应当采用“八选三”的评标原则。同时，我司在开标阶段就已经明确再次告知本次招标按照“八选三”的原则进行评标，有监控录像视频为证。最后，根据招标文件第三部分开标及评标2.3、2。4、3.1的内容，以及本次评标“八选三”的原则，本次招标有效投标人只有4家，应予废标。3．原告主张的赔偿损失和双倍赔偿投标保证金没有事实和法律依据，应予驳回。开标、评标当日，我司仅对各投标人的投标价格进行了公示，并未以口头或其他形式告知原告其己中标。原告未能实质性响应招标文件，并非开标过程中或开标之前的资质性审查，而是在评标过程中，各评委经过认真仔细的查看各投标人的投标文件，签署了开标记录表。结论是包括原告在内的11家投标人未能实质性响应招标文件，不能满足“八选三”的原则，导致废标。既然原告从未中标，何来的损失？而且，客观上说，本次招标项目还将进行第二次公开招投标，如果原告继续参加我司组织的招投标活动，仍然有中标的可能。综上所述，原告的诉讼主张没有事实和法律依据，不应得到法律的支持，请法院予以驳回。原告围绕其诉讼请求依法提交了证据。根据原告陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2017年2月，被告向原告发出《华润万家南区单元2017-2019年门店喷绘制作项目公开招标文件》，原告参与被告组织招标的华润万家南区单元2017-2019年门店喷绘制作项目的广州、佛山标段的投标活动，向被告缴纳了40000元的投标保证金，并向被告提交了上述标段的投标文件。2017年3月23日至3月24日，被告邀请原告在内的数家投标人参与了华润万家水贝二路5楼广州标段（2017年3月23日开标）、佛山标段（2017年3月24日开标）的现场开标活动，被告当场公开了参与投标的全部公司的标底，并宣布了结果。2017年4月21日，被告向原告发出电子邮件，其中陈述因华润万家南区单元2017-2019年门店喷绘制作项目标段有效标的家数不足，未能达到规定的“三选一、八选三”原则，该项目招标工作废止，并将启动第二次招标的相关工作。原告预缴纳的40000元投标保证金已经由被告退回原告。本院认为，本案为招标投标买卖合同纠纷。被告经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭答辩，视为其自行放弃相关诉讼权利，应当自行承担不利的法律后果。招标投标活动应当遵循公平、公开、公正和诚实信用的原则。在本案中，被告作为招标人，以招标公告的方式邀请包括原告在内的不特定法人对华润万家南区单元2017-2019年门店喷绘制作项目进行投标，系为要约邀请，原告作为投标人，依据被告的招标文件要求制作了投标文件，并参与了现场开标活动，系为向被告发出的要约，由于被告于2017年4月以电子邮件方式告知原告项目招标工作废止，因此，本案原被告之间并未达成正式的合同。根据合同法相关规定，当事人在订立合同过程中如果有违背诚实信用原则的行为给对方造成损失的，应当承担损害赔偿责任。本案中被告的招标行为虽然是要约邀请，是邀请投标人向其进行要约的意思表示，其本身不具备法律效果，但由于招标文件表述的内容已经非常明确和详细，包括原告在内的投标人之后根据被告的要求制作了投标书，属于招投标双方为订立合同的预备行为，其对招标人已经产生了约束力，招标人不得随意撤销其招标文件。同时，在此阶段，原告等投标人已经开始按照招标文件的要求着手投标的各项工作，即原告等投标人已经对作为招标人的被告产生了信赖利益，如果由于被告随意终止招标，将会给投标人带来预期利益的损失，本案中，被告废止招标的原因是标段有效标的家数不足，未能达到规定的“三选一、八选三”原则，然而根据被告的招标文件，其中并未陈述该项目需要达到“三选一、八选三”原则，被告未能提供证据证明其主张，应当承担不利的法律后果。被告在原告花费了大量人力物力财力参加竞标后，无正当理由单方面停止招标，已经违背了诚信义务，故被告应当依法承担一定的缔约过失责任。其次，被告因缔约过失，应为原告因终止招标产生的实际经济损失承担相应责任,但同时，原告需提交有效证据证明其因被告终止招标导致了实际经济损失。本案中，原告称为制作投标文件支出了人工费用、差旅费、律师费等，但原告就其主张并未能提供证据予以证明，但综合考虑被告开标工作系在深圳，原告的公司注册经营地在广州，原告公司的工作人员来参与被告主持的现场开标活动必然需要支出一定的差旅费用，而且，原告为制作招标文件必然需支出一定的人工费用，依据民事诉讼的公平合理原则，本院酌定被告应承担的缔约过失责任为10000元，对原告过高部分请求，本院不予支持。对原告主张的被告双倍返还投标保证金问题，保证金并不属于定金，双方在招投标活动中亦无书面或者口头约定如被告废标需双倍返还原告保证金，因此，原告此项请求无法律依据，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国招标投标法》第五条、《中华人民共和国合同法》第十五条、第二十五条、第四十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告华润万家有限公司应当在本判决生效之日起五日内向原告广州韵色喷绘设计有限公司赔偿损失人民币10000元。二、驳回原告广州韵色喷绘设计有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费人民币1350元，由原告负担人民币1200元，被告华润万家有限公司负担人民币150元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省深圳市中级人民法院。审判员 高 熙二〇一七年八月二十一日书记员 王丹凤