湖南省长沙市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）湘01民终1921号上诉人（原审原告）孙某，男，19XX年XX月XX日出生，汉族，住长沙市天心区。委托诉讼代理人朱爱娟，湖南湘天律师事务所律师。上诉人（原审原告）杨某，女，19XX年XX月XX日出生，汉族，住长沙市天心区。委托诉讼代理人朱爱娟，湖南湘天律师事务所律师。被上诉人（原审被告）长沙理工大学，住所地长沙市天心区赤岭路45号。法定代表人曹一家，校长。委托诉讼代理人易顶强，湖南湘商律师事务所律师。被上诉人（原审被告）长沙市人民政府国有资产监督管理委员会，住所地长沙市岳麓大道218号长沙市市政府二办公楼717室。负责人王雄文，主任。委托诉讼代理人周灿，湖南商周律师事务所律师。委托诉讼代理人汤静，湖南商周律师事务所律师。上诉人孙某、杨某与被上诉人长沙理工大学、长沙市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称长沙市国资委）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，不服湖南省长沙市天心区人民法院（2019）湘0103民初4514号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。孙某、杨某上诉请求：1、请求撤销长沙市天心区人民法院（2019）湘0103民初4514号民事判决；2、请求判令长沙理工大学（原长沙交通学院）与长沙市国资委（原长沙市化学工业局）于2000年1月20日签订的《征用土地补偿协议书》中50万/亩“含”地上构建物内容无效；3、请求判令二被上诉人赶走上诉人租户的行为侵犯了上诉人房屋使用处置权，租金损失6000元由长沙理工大学承担。事实和理由：一、一审法院认定事实错误，采用伪证错误，判决错误。上诉人从未与塔松公司签订过《房屋拆迁补偿协议书》，装修补偿计算表2791元也系伪造，属于无制表人、无被补偿人签字、无补偿单位公章的虚假证据，以该两个虚假证据为基础认定的事实错误。二、塔松公司无拆迁资格，所签订的与涉案房屋相关的《职工购买经济适用房合同》也不合法。三、经济适用房系两上诉人另行付款购买，并非将涉案房屋拆迁补偿款抵扣房款。四、上诉人持有涉案房屋的合法产权证，被上诉人无权赶走租户，侵犯其房屋物权。五、《征用土地补偿协议书》中约定50万/亩，含地上构建物，而地上构建物中有上诉人的私有房屋，该条款约定侵犯私人物权，不发生物权效力。六、租金损失已实际发生，租房协议书中约定每月租金350元，因被上诉人赶走租户导致房屋空置18个月，已产生租金损失6300元。七、征用土地补偿协议书不是市县政府部门的决定，属于民事诉讼受案范围。长沙理工大学答辩称：一、本案为行政案件，上诉人的上诉请求应当予以驳回，涉案《征用土地补偿协议书》涉及土地拆迁，属于行政合同，本案应作为行政案件处理。二、本案已超过法定诉讼时效，应当予以驳回。《征用土地补偿协议书》的签约时间为2000年1月20日，上诉人直至2019年5月才提起诉讼请求确认该协议书部分内容无效，已超过2年法定诉讼时效。三、长沙理工大学没有拆除上诉人房屋行为。《征用土地补偿协议书》并未约定拆除上诉人的房屋。上诉人已同意安置补偿方案，委托其女儿孙玮洁办理经济适用房的购房入住事宜，而《职工购买经济适用住房合同书》约定收到搬住新房通知后，应在45天内将旧房搬出，上诉人早已入住新房，旧房的补偿费已由孙玮洁代为领取。上诉人已事实上认可塔松公司的安置补偿方案。上诉人早在2004年便应腾退旧房，但其仍无理占用涉案房屋达15年之久，并不存在所谓的房租经济损失。四、《征用土地补偿协议书》属于有效合同。该协议书已获得长沙市人民政府审批，协议书内容并未违反法律或法规的禁止性规定，内容合法有效。五、长沙理工大学无须赔偿上诉人租金损失，涉案房屋属于危房，不适合继续居住，长沙理工大学在当地街道办事处等政府部门的组织下，对涉案房屋采取必要的保护性措施，不构成侵权；上诉人早就应当腾退房屋，其强占房屋行为不产生合法性利益。请求法庭依法驳回上诉人的上诉请求。长沙市国资委答辩称：一、上诉人起诉超过诉讼时效，依法应当驳回。二、征用土地协议书内容合法有效；房屋拆迁补偿协议书及装修补偿明细表是上诉人委托其女儿签订并领取补偿金，应当予以确认；上诉人已经入住补偿的经济适用房，并实际居住；长沙市化工局与上诉人签订的补偿协议书属于行政协议，依法属于行政诉讼范围。三、长沙市国资委不是征用土地协议的签订主体，也不是长沙市化学工业局职能的承继部门，不是腾房工作的责任主体，故不是本案适格的被告。请求驳回上诉人的诉讼请求。孙某、杨某向一审法院起诉请求：1、判令长沙理工大学（原长沙交通学院）与长沙市国资委（原长沙市化学工业局）于2000年1月20日签订的《征用土地补偿协议书》中有关征用土地范围地上构建物的内容无效；2、判令长沙理工大学支付因赶走租户造成的租金损失6000元；3、确认孙某、杨某为长沙市房屋共同权利人；4、本案诉讼费由长沙理工大学、长沙市国资委承担。一审法院经审理查明：2000年1月20日，长沙市化工局与长沙交通学院（长沙理工大学前身）签订《征用土地补偿协议书》，约定由长沙交通学院征用原湖南生物化工厂厂区用地，土地补偿费为50万元／亩（含征用土地范围内地上构建物及水电设施补偿费）。案涉房屋登记在孙某名下，属于红线内及征地拆迁范围，2004年12月17日，长沙塔松物业管理有限公司（以下简称塔松物业）与孙某签订《职工购买经济适用房合同书》，约定孙某以55105元的价格认购位于望岳村××号住宅（以下简称案涉住宅），孙某收到塔松物业搬住新房通知后，45天内将旧房（即案涉房屋）搬出，孙某签约交款后，必须将老产权证（即案涉房屋产权证）交由塔松物业代办新产权证，孙某在规定期间内搬出，塔松物业补助其搬迁费1000元。合同签订后，孙某与塔松物业又签订《房屋拆迁补偿协议书》，约定案涉房屋的拆迁补偿费35990.78元、装修补偿费2791元，上述款项可冲抵孙某购买案涉住宅的购房款。此后，孙某上交了老房产证，入住了案涉住宅。另查明，2002年，孙某以长沙市医药化工行业管理办公室、长沙交通学院擅自征用案涉房屋，侵害其房屋所有权为由提起侵权责任纠纷之诉，要求停止侵权和违法安置并赔偿损失3000元，原审法院于2002年6月17日作出（2002）天民初字第708号民事判决，驳回孙某的诉讼请求。一审法院认为，长沙市化工局与长沙交通学院签订的《征用土地补偿协议书》涉及到土地征拆，属于行政合同，孙某请求确认《征用土地补偿协议书》中有关内容无效的诉请，应提出行政诉讼，不属于民事案件的审理范围；关于孙某、杨某要求赔偿租金损失6000元的诉请，因未举证证明该损失已实际发生，故该院不予支持；关于孙某、杨某要求确认案涉房屋为其共有的诉请，应向有关房屋行政管理部门申请，不属于法院审理范围。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百一十九条之规定，判决驳回孙某、杨某的诉讼请求。本案受理费50元，由孙某、杨某负担。本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证，有庭审笔录在卷为凭。对当事人提交的证据，本院认证如下：对上诉人提交的证据一《房屋拆迁补偿协议书》、证据二《塔松公司拆迁房屋附属设施补偿及各项补助费计算表》、证据三长沙市国资委一审提交的证据目录、证据五孙某交购房款银行回执、证据六委托书、证据七长沙理工大学补充证据目录，因上述证据双方一审已经提交，不属于新证据，本院不再重复认证；对上诉人提交的证据四待拆迁房屋实际装修需补偿明细，该明细表系上诉人自行制作，真实性不予认可；对于上诉人提交的证据八（2019）湘民0103民初12033号民事判决书，真实性、合法性予以认可，但能否达到上诉人的证明目的尚需结合其他证据进行综合分析认证。本院二审查明的事实：2019年12月12日，长沙市属国有改制企业天心区联合留守组诉孙某、杨某合同纠纷案，长沙市天心区人民法院于2019年12月27日作出（2019）湘0103民初12033号民事判决，限孙某、杨某于本判决生效之日起10日内腾空位于长沙市天心区金盆路104号002栋305号房屋并交付给长沙市属国有改制企业企业天心区联合留守组。孙某、杨某不服，提出上诉。本院于2020年6月15日作出（2020）湘01民终3742号民事判决，驳回上诉，维持原判。本院二审查明的其他事实与一审法院一致。本院认为，本案上诉人孙某、杨某在一审起诉时提出四项诉讼请求，其中第一项请求判令涉案《征用土地补偿协议书》部分内容无效，因该《征用土地补偿协议书》涉及土地房屋的征收拆迁，且征用土地事宜报经了长沙市人民政府审批同意，《征用土地补偿协议书》的性质属于行政协议，依法不属于民事案件的审理范围，孙某、杨某若对该协议内容不服，应另行提起行政诉讼。对于上诉人孙某、杨某要求长沙理工大学赔偿租金损失的诉讼请求，从查明的事实来看，本院生效的（2020）湘01民终3742号民事判决已认定孙某负有按照《职工购买经济适用住房合同书》的约定按时腾退案涉房屋的义务，孙某在购买并实际居住经济适用住房，并领取案涉房屋的补偿款后，理应及时将案涉房屋腾退给塔松物业公司，其一直占用案涉房屋缺乏合法依据，故其请求支付案涉房屋的租金损失，缺乏事实和法律依据，一审法院未予支持并无不当。综上所述，孙某、杨某的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。本案二审案件受理费50元，由孙某、杨某负担。本判决为终审判决。审判长  杨林华审判员  董强强审判员  刘 青二〇二〇年七月七日书记员  唐奇祥附法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。