镇江市丹徒区人民法院 民 事 判 决 书 （2016）苏1112民初2553号 原告：镇江市石马润新蚕种有限公司，住所地镇江市丹徒区高资镇石马北路**。 法定代表人：屈冠新，该公司总经理。 委托诉讼代理人：王江南，江苏王江南律师事务所律师。 委托诉讼代理人：陈雪娇，江苏王江南律师事务所律师。 被告：郑先平，男，1968年8月15日生，汉族，住镇江市。 原告镇江市石马润新蚕种有限公司（以下简称石马蚕种公司）诉被告郑先平土地租赁合同纠纷一案，本院于2016年9月9日立受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告石马蚕种公司的委托诉讼代理人王江南、陈雪娇，被告郑先平到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告石马蚕种公司向本院提起诉讼请求：1、被告立即完整交还原镇江市石马蚕种场（以下简称石马蚕种场）黄埝岗、和尚山农用土地80亩；2、被告自行拆除其在租赁土地私自搭建的非法建筑物、清理全部建筑垃圾并恢复原土地原状；3、被告自行清除、移走其在租赁土地上所有动植物并恢复原租赁土地原状；4、被告参照合同标准支付土地实际占用费至被告实际撤场之日；5、诉讼费由被告承担。事实和理由：原石马蚕种场是国有企业，资产是国有资产，该场改制但土地建筑物不在改制范围内，镇江市纺织建筑煤炭行业管理办公室作为石马蚕种场的上级主管部门将该场土地、房产（黄埝岗、和尚山）委托给原告管理。后原告将黄埝岗、和尚山80亩土地出租给被告，租赁协议约定，被告只能在租赁土地上进行农作物的种（栽）植生产，不能改变土地的地形地貌，严禁搭建任何建筑物。被告在租赁期间应加强管理，不得将租赁土地转租或用作协议外的其他用途使用，负责保证全部租赁土地的完整性。合同终止时确保租赁土地全部完整交还。如合同终止时未能全部完整交还所租用的全部农用土地，造成国有农用土地流失、随意改变地形地貌、将原农用地用作其他用途，从而造成国家、原告损失的，一切责任均由被告负责。原告有权根据国家土地法规追究被告的全部责任。后在合同履行过程中被告多次违反合同约定，私自取土、私自搭建、破坏土地原貌、破坏土地完整性，经原告多次通知、督促，仍没有纠正前述违约、违法行为。原告认为，原、被告签订的土地租赁协议租赁期至2015年6月30日，被告向原告交租金至2016年6月30日，即2015年7月1日至2016年6月30日期间，原、被告形成了不定期租赁关系，原告有权随时解除租赁关系，且在2016年6月30日之前，原告就已经通知被告租赁期至2016年6月30日到期，到期不续租，要求被告于2016年6月30日前自行处置租赁土地上的所有建筑物以及其他物品，恢复地形原貌，完整将租赁土地移交给原告，但被告对原告的通知置之不理，至今仍占用租赁土地，拒不返还，违反法律规定，非法占用国有资产，故原告诉至法院。 被告郑先平辩称，被告自2010年开始租赁土地，当时原告的土地是处于荒地的状态，部分土地还由他人私自占用。被告租赁土地后为了收回该部分土地还支付给他人相应的补偿费用。在租赁过程中，经与原告协商，被告成立了农业合作社，并向政府部门进行立项备案，相应的建筑物也已立项备案。原告土地性质为农用地，根据政策可以在租赁土地上建造3%-5%的临时用房，因此被告是合法经营，建筑物也是符合规定的。租赁农用土地至少应该是30年，被告已在该合作社投入了大量财产，不清楚为何原告会收回租赁的土地，如原告收回土地，将会给被告造成重大的损失，因此不同意原告要求收回土地的诉讼请求，对于原告要求被告支付占用费的诉讼请求没有异议，希望和原告进行协商，继续租用土地。 经审理查明，2010年10月23日，原告(甲方)与被告郑先平（乙方）签订土地租赁协议一份，约定乙方因种（栽）植需要，租赁甲方接受镇江市纺建煤行业管理办公室委托管理原镇江市石马蚕种场黄埝岗、和尚山农用土地80亩。现经甲乙双方协商，达成如下协议：1、乙方只能在租赁土地上进行农作物的种（栽）植生产，不得改变原土地的地形地貌，严禁搭建任何建筑物。2、租赁期自2010年11月1日至2013年6月30日止。租赁期满后，如乙方需要续租，同等条件下经甲方审核同意后，乙方可以优先续租原租赁土地。3、乙方租赁甲方农用土地面积80亩，年租金为每亩80元，每年一次交清租金6400元后方可使用。4、乙方在租赁期间应加强管理，乙方不得将租赁土地转租或用作协议以外的其他用途使用，乙方负责保证全部租赁土地的完整性。合同中止时确保全部租赁土地与周边农民无任何矛盾纠纷。确保租赁土地全部完整交还甲方。如果因政府征用或甲方经营开发需要，乙方应无条件中止协议，甲方提前一月通知乙方，乙方在一个月内自行清除地上所有物品，若乙方超过一个月不及时清除，则视为遗留物放弃，甲方有权处置和收回土地，无论任何情况出现，甲方不作任何赔偿。5、如合同中止时乙方未能全部完整交还所租用的甲方全部农用土地，造成甲方国有农用土地流失、随意改变地形地貌、将原农用土地作其它用途，从而造成国家、甲方损失的，一切责任均由乙方负责。甲方有权根据国家土地法规追究乙方全部责任。6、乙方必须在租赁甲方的土地上进行合法种植，生产期间应加强安全管理，确保安全无事故。如出现安全事故与甲方无关，由乙方自行负全部责任。7、如乙方违反本协议以上有关条款，甲方有权中止协议。所交租金作为付给甲方的违约金，不予退还。8、如遇政府授权其他部门与甲方重新签订有关委托甲方管理土地的协议，以重新签订的协议为准。9、本协议一式三份。甲方主管部门一份，甲乙双方各一份。 当日，被告还出具承诺书一份，内容为：本人在承租石马蚕种公司代管的原镇江市石马蚕种场黄埝岗、和尚山全部土地过程中，保证做到如下：1、保证完整地收回黄埝岗、和尚山地块的全部土地，承租结束后完整全部的交还给石马蚕种公司。2、保证严格按土地租赁协议规定的内容只进行种植生产，不私建建筑，不私卖黄土或进行其他不符合协议规定的生产。3、保证在承租土地范围内，若有改变土地使用性质的地块，由石马蚕种公司和取得国家规定合法手续的生产单位和个人签订相关土地租赁协议。4、假如本人在承租期间违背以上承诺，因而使国有资产损失，造成的一切责任由本人负责。 合同签订后，被告取得了租赁土地的使用权，双方未办理交接手续。后被告陆续在土地上建造了养鸡场、饲料加工车间、办公用房、门卫室等房屋，该部分建筑物未领取相应的报批手续，期间被告还种植了部分苗木，养殖了部分家禽。 2011年9月，原告对涉案土地进行检查，发现被告租赁的土地有部分土被取走，土地地形遭到破坏，遂两次向被告发出严格按协议管理土地并恢复原貌的通知。被告均在通知上签字确认。2013年10月至2015年9月期间，原告也多次书面通知被告，要求被告拆除私自搭建部分，并恢复土地原貌。 另查明，2014年6月30日，原、被告又签订土地租赁协议一份，租赁期为2014年7月1日至2015年6月30日，年租金为每亩100元，其他协议内容与双方于2010年10月23日所签的协议基本相同。2014年7月16日，被告向原告交纳土地租金8000元，2015年7月22日，被告又向原告交纳土地租金8000元，此后未再交纳。 2016年6月23日，原告向被告发出通知，告知被告土地租赁协议已经到期不再续租，要求被告在6月底前自行处置租赁地块上的所有建筑及其他物品，恢复原地形地貌，将租赁土地完整地移交原告。后因被告未能搬离，原告诉至法院。 还查明，石马蚕种场系国有企业，原隶属于镇江市纺建煤行业管理办公室，案涉土地未办理土地证，企业改制时土地未纳入改制范围内。此后根据相关文件规定，该企业的资产划转给镇江市国有资产投资经营公司。镇江市国有资产投资经营公司亦委托原告对蚕种场的国有资产进行经营管理，并授权其以蚕种场的名义行使诉讼权利。 在本案审理过程中，对于恢复土地的原状，原告表示要求清除被告自行搭建的建筑物、种植的苗木和养殖的动物，并恢复土地基本平整的状态即可。 本院认为，依法成立的合同，自成立时生效。原、被告双方签订的土地租赁合同是双方真实的意思表示，合法有效，双方均应的按照合同的约定履行各自的义务。2015年6月30日租赁合同期满后，双方虽未签订书面合同，但原告在2015年7月收取了被告交纳的2015年7月1日至2016年6月30日的租金，应视为双方的合同期限延长至2016年6月30日。2016年6月23日合同履行届满前，原告已明确表示不再续订合同，故双方的租赁合同至2016年6月30日终止。被告理应按照双方租赁合同的约定，在规定期限内自行清除地上所有物品，将租赁的土地完整交还给原告，逾期交还应承担占有土地而致原告的损失。因此对于原告主张要求被告自行拆除在土地上搭建的建筑物，移走栽种、养殖的动植物，恢复土地原状交还原告的诉讼请求，符合双方合同及法律规定，本院予以支持。对于原告主张被告支付至2016年9月30日的使用费2000元并继续计算至实际交还土地之日的诉讼请求，被告无异议，亦符合法律规定，本院予以支持。对于被告认为原告收回租赁土地的行为将造成自己的重大损失，可另案主张权利。 据此，依照《中华人民共和国合同法》第二百二十三条、第二百二十九条、第二百三十五条、《中华人民共和国物权法》第三十四条、第三十六条、第三十七条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下： 一、被告郑先平于本判决生效后三十日内自行拆除、清理其在租赁土地上搭建的建筑物，种植、养殖的动植物，恢复土地基本平整的状态交还给原告镇江市石马润新蚕种有限公司； 二、被告郑先平于本判决生效后三十日内给付原告镇江市石马润新蚕种有限公司计算至2016年9月30日的使用费2000元及自2016年10月1日起至被告实际交还土地之日的使用费（以每年8000元计算）。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。 案件受理费100元，由被告郑先平负担。（此款由原告在立案时预付，被告在本判决生效后十日内返还原告） 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，同时预交相应的上诉案件受理费，上诉于江苏省镇江市中级人民法院。 审 判 长  李 卉 人民陪审员  孔国瑞 人民陪审员  殷玉青 二〇一七年八月三十一日 书 记 员  谢 丹 附：法律条文 《中华人民共和国合同法》 第二百二十三条承租人经出租人同意，可以对租赁物进行改善或者增设他物。 承租人未经出租人同意，对租赁物进行改善或者增设他物的，出租人可以要求承租人恢复原状或者赔偿损失。 第二百二十九条租赁物在租赁期间发生所有权变动的，不影响租赁合同的效力。 第二百三十五条租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。 《中华人民共和国物权法》 第三十四条无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物。 第三十六条造成不动产或者动产毁损的，权利人可以请求修理、重作、更换或者恢复原状。 第三十七条侵害物权，造成权利人损害的，权利人可以请求损害赔偿，也可以请求承担其他民事责任。