湖北省黄冈市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）鄂11民终487号上诉人（原审原告）：蕲春县泰丰水陆装卸运输有限公司，住所湖北省蕲春县蕲州镇沿江大道一号。法定代表人：张喜林，该公司经理。委托诉讼代理人：姜雄飞，蕲春亨迪律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：胡玉林，男，1964年7月5日出生，汉族，住湖北省蕲春县。委托诉讼代理人：**，蕲春县蕲州法律服务所法律工作者。上诉人蕲春县泰丰水陆装卸运输有限公司（以下简称泰丰公司）因与被上诉人胡玉林劳动争议一案，不服湖北省蕲春县人民法院（2019）鄂1126民初3949号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年4月9日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。泰丰公司上诉请求：依法改判本公司不承担支付经济补偿金及失业保险费用责任。事实和理由：1.2016年后本公司重组，股东自愿转让股权，公司召开会议宣布胡玉林任公司保卫科科长，会后向胡玉林下发了任职文件。此后，胡玉林拒绝上班，并于2018年9月6日以其不再是公司股东，需将个人社会保险从公司迁出自行单列账户为由，要求公司出具《解除（终止）劳动合同证明书》，本公司遂为其出具了证明书。双方实际并非协商一致解除劳动合同，而是胡玉林主动离职。上述事实有会议记录、文件及公司员工及股东的书面证言证实。2.缴纳失业保险费用并非人民法院受理民事诉讼案件的范畴，且领取失业保险应当符合《失业保险条例》规定的个人和单位已经按照规定缴纳费用，非因本人的原因中断就业，已经办理失业登记并有求职要求等条件，胡玉林不符合领取失业保险的条件。胡玉林未答辩。泰丰公司向一审法院起诉请求：判令泰丰公司不承担胡玉林经济补偿金和失业保险金。一审法院认定事实：泰丰公司为蕲春县一有限责任公司（自然人投资或控股）。2007年1月1日，胡玉林入职该公司从事装卸管理工作。同年5月23日，双方签订了一份《合同》，该合同约定“胡玉林享有新公司的股权，享有与该公司同级别管理人员的一切待遇”。同年6月，双方签订了一份期限自2007年1月1日始至2017年12月31日止的劳动合同。该合同期满后，双方未续订劳动合同，但胡玉林一直在原岗位工作。2016年以来，在国家政策调整，整治长江非法码头工作深入推进的大背景下，泰丰公司的生产经营陷入困境。2018年5月12日泰丰公司召开股东大会，进行资产重组。在此次会议上，胡玉林将自己名下的公司股份转让给他人。同年7月28日，泰丰公司召开了有胡玉林参加的管理人员工作会议，确定胡玉林的职务为保卫科长，但胡玉林没有到岗。2018年9月6日，双方当事人以“单位濒临破产处于法定整顿期间或生产经营发生严重困难，需裁员”为由，解除双方之间的劳动关系。在劳动关系解除前十二个月，胡玉林的平均工资为3000元／月。2019年8月10日，蕲春县劳动人事争议仲裁委员会作出蕲劳人仲案字（2019）第049号仲裁裁决：一、由泰丰公司支付给胡玉林经济补偿金36000元；二、由泰丰公司支付给胡玉林失业保险金25512元；三、驳回胡玉林其他仲裁请求，上述应付款限泰丰公司在裁决生效后七日内一次付清。另查明，在胡玉林与泰丰公司劳动关系存续期间，泰丰公司未为其办理失业保险手续，经双方确认，社会保险机构不能补办该手续。一审法院认为，胡玉林自2007年1月起，与泰丰公司形成劳动关系，泰丰公司因生产经营状况发生变化，并协商调整胡玉林的工作岗位，当胡玉林不愿到岗的情况下，双方于2018年9月16日以“单位濒临破产处于法定整顿期间或生产经营处于严重困难，需裁员”为由解除劳动关系，应视为双方协商一致解除劳动关系，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第（二）项、第四十七条的规定，泰丰公司应向胡玉林支付经济补偿。泰丰公司请求不支付胡玉林的经济补偿金，缺乏法律依据，依法不予支持。关于失业保险金，因双方在庭审中一致认可泰丰公司未为胡玉林办理失业保险手续，且社会保险经办机构不能补办，泰丰公司也未举证证明其为胡玉林办理了失业保险手续。根据《中华人民共和国社会保险法》第二条的规定，社会保险涵盖基本养老、基本医疗、工伤、失业、生育等保险。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条的规定，胡玉林基于泰丰公司未为其办理失业保险手续，且社会保险办理机构不能补办导致其无法享受失业保险待遇，而申请劳动仲裁，泰丰公司的失业保险待遇属行政征收行为提出抗辩，于法无据，依法不予采信。判决：驳回蕲春县泰丰水陆装卸运输有限公司的诉讼请求。二审中，泰丰公司申请本院调查收集胡玉林在湖北蕲春鑫龙源矿业有限公司的工资表，本院经审查认为无调查收集的必要，遂于2020年6月12日作出了不准许调查收集证据申请通知书，并向泰丰公司邮寄送达。经审理查明，2007年1月1日，胡玉林与泰丰公司签订了一份期限自2007年1月1日始至2007年12月31日止的劳动合同。其余事实与一审查明的事实一致。本院认为，本案争议的焦点为胡玉林是否系主动离职及泰丰公司是否应向胡玉林支付相关经济补偿。泰丰公司上诉称胡玉林系主动离职，并以办理社会保险为由骗取公司出具《解除（终止）劳动合同证明书》，但其提交的公司重组文件、公司会议记录、股东的证言仅能证明公司重组，任命胡玉林为保卫科科长后，胡玉林不愿到岗，不能证明胡玉林采用欺骗的手段令泰丰公司出具《解除（终止）劳动合同证明书》。依据胡玉林在公司重组后不愿到新的岗位任职及泰丰公司于2018年9月16日以“单位濒临破产处于法定整顿期间或生产经营处于严重困难，需裁员”为由向胡玉林出具《解除（终止）劳动合同证明书》的事实，应当认定泰丰公司系与胡玉林协商一致解除劳动关系。泰丰公司上诉称胡玉林系主动离职，证据不足，本院不予采纳。双方协商一致解除劳动关系，依据劳动法律的规定，泰丰公司应当向胡玉林支付相应的经济补偿金。双方未就蕲劳人仲案字（2019）第049号仲裁裁决认定的除失业保险金之外的经济补偿项目提出异议，对于当事人无异议的部分，本院依法予以确认。失业保险金是社会保险经办机构支付给符合条件的失业人员基本生活费。失业保险金的支付主体是社会保险经办机构，前提是用人单位为劳动者缴纳失业保险费。本案双方确认泰丰公司未为胡玉林缴纳失业保险金，且社会保险经办机构不能补办。胡玉林请求蕲春县劳动人事争议仲裁委员会裁决泰丰公司赔偿失业金，结合胡玉林请求赔偿的主体，胡玉林一审答辩状及一审庭审中陈述内容综合分析，其主张赔偿的失业金应为泰丰公司未为其办理失业保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受失业保险待遇的损失，而非失业保险金。胡玉林请求泰丰公司赔偿不能享受失业保险待遇的损失，符合法律规定，应予支持。蕲春县劳动人事争议仲裁委员会认定的失业金25512元应为无法享受失业保险待遇的损失赔偿金，未超过2019年湖北省劳动争议案件劳动者不能享受失业保险待遇的损失赔偿标准，且胡玉林对该赔偿金额无异议，本院依法予以确认。综上，泰丰公司应支付胡玉林解除劳动合同经济补偿36000元，不能享受失业保险的经济补偿25512元，共计61512元。因一方当事人不服劳动争议仲裁委员会的仲裁裁决向法院提起诉讼后，仲裁裁决不产生法律效力，故人民法院应对劳动争议全案进行审查后，对当事人申请劳动仲裁的事项进行判决。本案一审法院在不支持泰丰公司提起的诉讼请求的同时，应当就胡玉林在申请仲裁阶段提出的仲裁请求进行审理，现一审法院只判决驳回了泰丰公司的诉讼请求，没有就胡玉林的仲裁请求进行实质性判处不当，故二审予以纠正。综上所述，蕲春县泰丰水陆装卸运输有限公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，但处理不当，二审予以纠正。本院依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条、第四十六条第二项、第四十七条、第九十七条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：一、撤销湖北省蕲春县人民法院（2019）鄂1126民初3949号民事判决；二、蕲春县泰丰水陆装卸运输有限公司于本判决生效后十日内一次性向胡玉林支付61512元；三、驳回蕲春县泰丰水陆装卸运输有限公司的诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。一、二审案件受理费免予收取。本判决为终审判决。审判长 吴 刚审判员 张汉梅审判员 李 军二〇二〇年七月六日法官助理王杏元书记员易圻