福建省南安市人民法院 民 事 裁 定 书 （2017）闽0583民初5822号 起诉人施金东，男，1930年1月15日出生，汉族，住泉州市鲤城区。 2017年7月26日，本院收到施金东的起诉状，起诉人施金东向本院提出诉讼请求：诉被告违反《土地管理法》第十六条规定，侵害原告合法土地权益。请求判令被告违法，要被告将侵犯的土地2000㎡返还给原告，同时赔偿该土地平整费40240元及其自2002年2月6日起到2017年本诉审执结日期（拟参照银行贷款基准利率就高不就低的2007年五年以上利率7.83%，期间15.5年计算）其利息48837.28元加本金40240元，合计：89077.28元。事实与证据：原告在2015年8月27日下午3:00点在泉州市中级法院行政审判庭，庭审上，在被告原党支书黄世水的证词中，在法庭将其《证明书》出示并由被告质证中，才知道被告确切违反《土地法》《刑法》；其“证人证言”：“《证明书》由我村委会文书所写，村主任黄永辉和我本人签名，转让原告土地是政府行为，村委会是下级，服从配合上级转让工作，无可奈何”。被告违法事实：依据“南政【2003】200号文回取土地决定”要点：“2003年4月10日南安市霞美镇四黄村委会申请要求取回被告2000㎡土地”；而被告早在2003年4月10日前做2002年2月6日（时隔一年五个月又21天）就明确将原告土地偷偷转让他人；该土地原征用面积4.652亩，被告仅履行2000㎡土地，导致发生争议。故对照《土地法》第十六条：“土地使用争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。”而被告却偏偏违反之，将之改变现状；被告行为尚且触犯《刑法》第二百二十四条之（三）项；第二百二十八条；起诉“法律依据”最高法院关于运用《民事诉讼法》的解释第二百四十八条的解释：“裁判发生法律效力后，发生新的事实，当事人再次起诉的，法院应当依法受理”《本诉请求之立案受理说明》本诉起诉法律依据： 依据最高法院关于运用《民事诉讼法》的解释第二百四十八条的解释：“裁判发生法律效力后，发生新的事实。当事人再次提起诉讼的，人民法院应当依法受理。”本诉不管之前有多少裁判文书发生法律效力，原先凭借2015年8月27日发生新的事实起诉，即——被告原党支书黄世水在泉州市中级法院行政审判庭的庭审上出庭作证人之证词，才能明确算作确认知道应当知道的被告违法乱纪事实，侵犯原告合法权益佐证。其证词：（为第一次对《证明书》出示并认证）“《证明书》由我村委会文书所写，村主任黄永辉和我本人签名属实。转让原告土地使用权是政府行为，我村委会是下级，服从配合上级转让土地，无可奈何”。其日期发生在2015年8月27日，距今起诉仍在受法律保护权益期限之内。（2年） 本院经审查认为，（2003）南民初字第931号民事判决书第三页载明：“……庭审中，施金东称同意将原告获得2000平方米土地使用权转让给被告使用……”。从起诉人施金东于2006年3月14日向本院起诉，从该案[即（2006）南民初字第1199号]判决书第三页至第四页载明：“……3、1993年3月17日，当时的南安县人民政府以‘南政[1993]综213号’文件批准同意‘福建泉州重阳酒曲厂’使用被告土地面积2000平方米作为厂建设用地。4、2003年7月21日，南安市人民政府以‘南政文[2003]200号’文件作出‘关于撤销南政[1993]综213号文收回原福建泉州重阳酒曲厂土地的决定’，该文件内容为：‘2003年4月10日南安市霞美镇四黄村委会申请要求收回原福建重阳酒曲厂址南安市村集体土地面积2000平方米的土地。经查，该厂于1993年3月17日经南安县人民政府（南政[1993]综213号）同意获得址在南安市面积2000平方米的土地。该厂自成立至今没有实际从事生产经营活动，且于1996年10月29日被泉州市工商行政管理局吊销营业执照。根据《中华人民共和国土地管理法》第六十五条规定，经研究决定作出如下处理：‘1、撤销南政[1993]综213号文（《关于福建泉州重阳酒曲厂申请用地的批复》）。2、土地收归四黄村。……’5、自2002年2月初，原告施金东陆续从现被告开发区的另一家企业‘泉州花卉城有限公司’处收取了标明地皮款、土地征用费、治安联防投资款、果树补偿款共计124400元……”。再从起诉人施金东于2007年10月29日向本院起诉，从该案起诉人施金东提交给本院的起诉状中的诉讼请求载明：“请求判令被告返还2000平方米的土地补偿款72000元、土地平整费40240元、保安费800元、青苗款2600元、共115640元并支付该款自1992年起至代今按银行借款利率计算的利息。”，本院于二00八年四月九日作出福建省南安市人民法院（2007）南民初字第3055号民事判决书，该判决书中第六页载明：“……本院认为：2001年间，当原告发现其向被告征用的土地被泉州花卉城有限公司占用，即与该公司交涉，结果是泉州花卉城有限公司补偿给原告原先交纳的土地征用费、治安联防投资款、果树赔偿款共124400元，土地由泉州花卉城有限公司使用，原告也因此于2002年2月6日、6月26日分别从泉州花卉城有限公司领取了64400元、60000元，共计124400元。这一事实原告在本院2003年931号案开庭时已确认。被告于2002年9月2日为（2002）南民初字第1664号案的被告即泉州花卉城有限公司出具的证明，内容反映的正是该事实经过，并非原告诉称的2002年2月6日被告将原告获得的2000平方米土地使用权“主持转让”给泉州花卉城有限公司。且在本案诉讼中，原告未能举证证明被告2002年2月6日采用什么违法行为迫使其违背真实意愿、在获得泉州花卉城有限公司124400元补偿款时将土地转让给该公司使用。因而，原告主张被告于2002年2月6日侵害其土地权益没有事实依据，不予认定。……”，并作出判决，在该判决书第七页载明：“驳回原告施金东请求被告南安市霞美镇四黄村委会返还2000平方米的土地补偿款、土地平整费、保安费、青苗款及利息115640元的诉讼请求。”。据此，起诉人施金东现又请求判令被告违法，要被告将侵犯的土地2000㎡返还给原告，同时赔偿该土地平整费40240元及其自2002年2月6日起到2017年本诉审执结日期（拟参照银行贷款基准利率就高不就低的2007年五年以上利率7.83%，期间15.5年计算）其利息48837.28元加本金40240元，合计：89077.28元。不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条的立案条件，原告是否与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织的规定，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百二十三条、第一百五十四条第一款第（一）项的规定，裁定如下： 对施金东的起诉，本院不予受理。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，上诉于泉州市中级人民法院。 审 判 长  黄永茂 代理审判员  杜 琛 代理审判员  孙承海 二〇一七年八月一日 书 记 员  刘超群 法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百一十九条起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 第一百二十三条人民法院应当保障当事人依照法律规定享有的起诉权利。对符合本法第一百一十九条的起诉，必须受理。符合起诉条件的，应当在七日内立案，并通知当事人；不符合起诉条件的，应当在七日内作出裁定书，不予受理；原告对裁定不服的，可以提起上诉。 第一百五十四条裁定适用于下列范围： （一）不予受理； （二）对管辖权有异议的； （三）驳回起诉； （四）保全和先予执行； （五）准许或者不准许撤诉； （六）中止或者终结诉讼； （七）补正判决书中的笔误； （八）中止或者终结执行； （九）撤销或者不予执行仲裁裁决； （十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书； （十一）其他需要裁定解决的事项。 对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。 裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。 -1-