福建省莆田市城厢区人民法院 刑 事 判 决 书 （2017）闽0302刑初146号 公诉机关莆田市城厢区人民检察院。 被告人郑立，男，1967年8月25日出生于莆田市城厢区，汉族，大学文化，中共党员，原莆田市城厢区工商局华亭工商所所长，户籍地莆田市城厢区，现住莆田市城厢区。因涉嫌犯滥用职权罪，于2016年10月28日被取保候审。 辩护人叶小舟，福建众益律师事务所律师。 莆田市城厢区人民检察院以莆城检公刑诉[2017]304号起诉书指控被告人郑立犯受贿罪，于2017年6月1日向本院提起公诉。本院于次日受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。莆田市城厢区人民检察院指派检察员蔡某出庭支持公诉，被告人郑立及其辩护人叶小舟到庭参加诉讼。现已审理终结。 莆田市城厢区人民检察院指控：被告人郑立自2011年至2016年在担任莆田市涵江区工商局三江工商所所长、城厢区工商局华亭工商所所长期间，利用其管理辖区内企业的职务便利，为他人谋取利益，并各2次收受黄某1人民币共计10000元；3次收受郑某人民币共计12000元、俞某人民币共计27000元；9次收受黄某2购物卡共计人民币9000元。以上财物共计人民币58000元。指控以证人证言、有关书证及被告人的供述和辩解等为证，认为被告人郑立的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款的规定，应以受贿罪追究其刑事责任。 被告人郑立对指控的犯罪事实供认不讳，认为其有自首、立功及积极退赃等情节，请求对其免予刑事处罚。辩护人认为，被告人郑立在司法机关尚未掌握受贿线索时，主动向其所在单位城厢区工商局纪检组组长交代自己收受贿赂的事实，且在自动投案后如实供述自己的罪行，系自首；在取保候审期间积极动员并陪同他人投案，具有立功情节；已全部退赃，认罪、悔罪态度好，犯罪情节较轻，建议对被告人郑立免予刑事处罚。 经审理查明，被告人郑立于2011年4起担任莆田市涵江区工商行政管理局三江工商所所长；2014年1月至案发担任莆田市城厢区工商行政管理局华亭工商所所长。其主要工作职责为：主持工商所全面工作，正确行使工作职责和法定职权，组织落实本辖区内各类市场主体的交易行为和竞争行为的监督管理职责，审批以工商所名义作出的具体行政行为等。被告人郑立在担任上述职务期间，利用职务便利，为他人谋取利益，多次收受辖区内企业为生产经营、生产假冒注册商标的商品等方面给予关照而送给的现金或购物卡等财物，共计人民币58000元。具体如下： 1、2011年中秋前的一天、2012年、2013年春节前的一天，时任莆田市涵江区工商局三江工商所所长的被告人郑立三次收受辖区内的莆田市利源米业有限公司委托郑某送给的现金各4000元，共计人民币12000元，并答应对该公司的生产经营、产品检查等方面给予关照，上述钱款用于个人开支。 2、2012年、2013年春节前的一天，被告人郑立二次收受辖区内的莆田市涵江区新腾电子加工厂经营者黄某1送给的现金各5000元，共计人民币10000元，并答应对黄工厂的生产经营给予关照，上述钱款用于个人开支。 3、2012年至2015年间每年的春节、中秋节及2016年的春节，被告人郑立九次收受三江工商所和华亭工商所辖区内的莆田市易太便利连锁有限公司员工黄某2送给的购物卡各1000元，共计人民币9000元，并答应对该公司的日常经营给予关照，上述钱款用于个人开支。 4、2015年中秋节前的一天、2016年春节、中秋节期间，时任莆田市城厢区工商局华亭工商所所长的被告人郑立三次收受辖区内的莆田市宏佳鞋业有限公司经营者俞某送给的现金各4000元及莆田市勇全胜体育用品有限公司经营者张某1委托俞某送给的现金各5000元，共计人民币27000元，并答应对莆田市宏佳鞋业有限公司、莆田市勇全胜体育用品有限公司生产假冒注册商标的商品给予关照，上述钱款用于个人开支。 2016年10月26日上午7时27分，被告人郑立拨打其上级单位城厢区工商局纪检组长鲍某的电话，纪检组长当即向该局局长陈明其报告相关事宜，内容为被告人郑立知晓辖区内有工人死亡，欲在上班时向中共莆田市城厢区自首交代收受该公司相关礼金事宜，请城厢区工商局纪检组长陪同投案，鲍某让被告人郑立于当天上午上班后共同前往该局局长办公室，后再陪同被告人郑立到中共莆田市城厢区投案。同日上午8时许，被告人郑立在莆田市皮肤病医院公交停靠站乘坐公交车欲前往城厢区工商局的途中被城厢区人民检察院办案人员带回询问。后被告人郑立如实供述了收受莆田市宏佳鞋业有限公司经营者俞某及莆田市勇全胜体育用品有限公司经营者张某1委托俞某送给的现金共计27000元的事实。2016年10月27日，莆田市城厢区人民检察院根据另外掌握的相关线索，通知被告人郑立于当日20时许到莆田市城厢区人民检察院接受询问，后被告人郑立如实供述了办案机关掌握的受贿事实及其他尚未掌握的同种犯罪事实。2016年10月28日，莆田市城厢区人民检察院决定以涉嫌犯滥用职权罪对被告人郑立立案侦查并取保候审。 2017年2月8日，被告人郑立主动劝说并陪同涉嫌开设赌场罪的犯罪嫌疑人吴某到莆田市公安局荔城分局投案，后莆田市公安局荔城分局对犯罪嫌疑人吴某采取取保候审的强制措施。同年3月23日，莆田市城厢区人民检察院向被告人郑立扣押赃款人民币58000元。 上述事实，被告人郑立在开庭审理过程中亦无异议，且有证人张某1、俞某、郑某、黄某2、黄某1、陈某、翁某、肖某、黄某3、张某2、鲍某的证言，辨认笔录，莆田市工商行政管理局提供的干部任免审批表、职务任免文件、年度考核登记表、情况说明，莆田市涵江区工商行政管理局三江工商所提供的所长职责、基层工商所内务管理规定、涵江区工商局各基层工商所管辖区域调整方案文件，内资企业登记基本情况表，公司年检报告书，莆田市城厢区工商局出具的情况说明、任职文件，通话清单，扣押决定书及清单，行政暂时扣留财物收据，莆田市城厢区人民政府文件，莆田市城厢区安全生产监督管理局文件，事故调查报告，莆田市急救中心院前急救病历，电话受理登记单，火化证，户口本，华亭派出所出警记录，莆田身边事、东南网、莆田小鱼网等网页内容，犯罪嫌疑人吴某立案决定书，受案登记表，投案证明及照片，莆田市执法执纪机关案件线索移送表，案件移送书，破案报告书，立案决定书，抓获经过，强制措施，常住人口信息表，户籍证明，犯罪嫌疑人吴某及被告人郑立的供述等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人郑立身为国家工作人员，利用职务之便，为他人谋取利益，非法收受他人财物共计人民币58000元，数额较大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控罪名成立。被告人郑立归案后能如实供述侦查机关已经掌握的部分犯罪事实及坦白交代侦查机关尚未掌握的其他同种犯罪事实，且在法庭上自愿认罪；到案后主动劝说并陪同涉嫌开设赌场罪的犯罪嫌疑人吴某到莆田市公安局荔城分局投案，具有立功表现，已退出全部赃款，且具备社区矫正条件，依法可以从轻处罚并适用缓刑。辩护人关于被告人郑立认罪态度好、已全部退赃、具有立功情节的意见，予以采纳。被告人郑立案发前向其上级单位纪检组组长反映其受贿情况，且在准备前往上级单位负责人办公室反映情况并欲由纪检组组长陪同投案途中被办案机关带回审查，应视为自动投案，但被告人郑立在投案后未如实供述主要犯罪事实，依法不能认定为自首，故被告人及辩护人关于被告人郑立系自首的辩护意见于法无据，不予采纳。综合本案犯罪事实和情节，对被告人郑立不宜免予刑事处罚，故被告人郑立请求对其免予刑事处罚及辩护人建议对郑免予刑事处罚的意见，均不予采纳。本案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第十二条、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第六十七条第三款、第六十八条、第七十二条第一、三款、第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第五条的规定，判决如下： 一、被告人郑立犯受贿罪，判处有期徒刑九个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。 （缓刑考验期限从判决确定之日起计算。罚金限于判决生效后一个月内缴纳。） 二、莆田市城厢区人民检察院向被告人郑立扣押的赃款人民币五万八千元，由扣押机关予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省莆田市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。 审 判 长  陈燕茹 人民陪审员  蔡雪楠 人民陪审员  郑育顺 二〇一七年八月三十日 书 记 员  林 兵 附相关法条： 附所引用的法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。 本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。 第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金： （一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的； （二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的； （三）曾因故意犯罪受过刑事追究的； （四）赃款赃物用于非法活动的； （五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的； （六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。 受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金： （一）多次索贿的； （二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的； （三）为他人谋取职务提拔、调整的。 《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》 第五条根据刑法第六十八条第一款的规定，犯罪分子到案后有检举、揭发他人犯罪行为，包括共同犯罪案件中的犯罪分子揭发同案犯共同犯罪以外的其他犯罪，经查证属实；提供侦破其他案件的重要线索，经查证属实；阻止他人犯罪活动；协助司法机关抓捕其他犯罪嫌疑人（包括同案犯）；具有其他有利于国家和社会的突出表现的，应当认定为有立功表现。 -7-