辽宁省大连市中级人民法院执 行 裁 定 书（2020）辽02执复227号复议申请人（申请执行人）：长春市福融物资有限公司，住所地吉林省长春市农安县合隆镇北凯旋路666号金泰钢材市场C区二栋37号。法定代表人：林金琰，总经理。委托诉讼代理人：姚合颖、田峻玮，辽宁君连律师事务所律师。被执行人：大连安顺建设工程有限公司，住所地辽宁省庄河市桂云花乡桂云花村。法定代表人：王道顺，董事长。委托诉讼代理人：刘永达，男，职员。原审异议人（利害关系人）：盘锦鑫华房地产开发有限公司，住所地辽宁省盘锦市大洼县大洼镇西三村10020803022。法定代表人：李有，董事长。委托诉讼代理人：吕洪刚、汤凡，辽宁万峰律师事务所律师。复议申请人长春市福融物资有限公司（以下简称福融公司）不服大连市甘井子区人民法院（2020）辽0211执异10号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。大连市甘井子区人民法院查明，该院（2019）辽0211执恢1805号执行案件的执行依据为该院2016年3月10日制作的（2015）甘民初字第6163号民事判决书，主要判项为：被告大连安顺建设工程有限公司（以下简称安顺公司）、被告于吉令于本判决发生法律效力之日起十日内给付原告福融公司货款人民币3,833,112元及补偿金（其中2014年9月4日前的补偿金调整为303,448.99元，自2014年9月5日起至实际支付日之日止的补偿金以3,833,112元为基数按中国人民银行同期贷款利率的4倍计算）。（2019）辽0211执恢1805号执行案件执行过程中,该院于2019年10月15日向异议人盘锦鑫华房地产开发有限公司（以下简称鑫华公司）下达（2019）辽0211执恢1805号之一执行裁定书、协助执行通知书，裁定扣留鑫华公司应支付给被执行人安顺公司的款项人民币10000000元；扣留期限三年（自2019年10月15日起至2022年10月14日止）。裁定载明：“被执行人安顺公司在鑫华公司有应支取的款项尚未支付”。该案该院于2020年1月9日下达（2019）辽0211执恢1805号执行裁定书，裁定冻结鑫华公司应付安顺公司的到期债权，冻结金额10000000元。并据此冻结了鑫华公司的银行账户。鑫华公司提供的材料中包括落款日期为2019年10月23日的《关于协助执行的情况说明》，内容为:相关款项不归安顺公司所有，而是要支付给实际施工人。大连市甘井子区人民法院认为，《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第63条规定，第三人在履行通知指定的期间内提出异议的，人民法院不得对第三人强制执行，对提出的异议不进行审查。这里法律规定是指人民法院的执行机构对第三人异议可能包括的内容：关于债权债务关系是否存在，如存在其数额是多少，有没有已经清偿、抵销或者免除等情况。这种异议是实体法上的异议，不属于执行异议和复议的审查范围，所以不能进行审查。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第五条规定：认为人民法院要求协助执行的事项超出其协助范围或者违反法律规定的，或认为其他合法权益受到人民法院违法执行行为侵害的，当事人以外的公民、法人和其他组织，可以作为利害关系人提出执行行为异议。故本案可以进行执行行为异议审查。《最高人民法院关于适用的解释》第五百零一条规定：“人民法院执行被执行人对他人的到期债权，可以作出冻结债权的裁定，并通知该他人向申请执行人履行。该他人对到期债权有异议，申请执行人请求对异议部分强制执行的，人民法院不予支持。利害关系人对到期债权有异议的，人民法院应当按照民事诉讼法第二百二十七条规定处理。”根据此项法律规定，本案该院作出“扣留鑫华公司应支付给被执行人安顺公司的款项”或“裁定冻结鑫华房公司应付安顺公司的到期债权”的执行标的应为“被执行人对他人的到期债权”。现异议人对执行行为涉及标的全部均提出异议，法院依法已不能进行强制执行。据此异议人请求撤销相关执行行为的异议请求符合法律规定，该院予以支持。故裁定：撤销依据2019年10月15日本院（2019）辽0211执恢1805号之一执行裁定书、协助执行通知书及2020年1月9日本院（2019）辽0211执恢1805号执行裁定书对异议人鑫华公司名下银行账户及其他财产的冻结、查封行为。复议申请人福融公司向本院申请复议称，请求撤销（2020）辽0211执异10号执行裁定，将本案发回重审。事实及理由：执行异议审查过程中，没有告知复议申请人提供证据材料，没有进行听证。本案为案外人对申请执行人的保全申请和法院的财产保全行为提出异议，主张与被执行人之间无债权债务关系，涉及实体权利，应依据《中华人民共和国民事诉讼法》第227条的规定进行审查。本院对大连市甘井子区人民法院查明的上述事实予以认可。本院另查明，在该案执行过程中，大连市甘井子区人民法院于2020年1月9日，将鑫华公司在中国邮政储蓄92×××4242账户、中国工商07×××5050账户、中国工商07×××1818账户、中国农业06×××3434账户、中国建设21×××9292账户予以冻结。本院认为，依据《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第501条规定：“人民法院执行被执行人对他人的到期债权，可以作出冻结债权的裁定，并通知该他人向申请执行人履行。该他人对到期债权有异议，申请执行人请求对异议部分强制执行的，人民法院不予支持。利害关系人对到期债权有异议的，人民法院应当按照民事诉讼法第二百二十七条规定处理。对生效法律文书确定的到期债权，该他人予以否认的，人民法院不予支持”。《最高人民法院》第63条规定：“第三人在履行通知指定的期间内提出异议的，人民法院不得对第三人强制执行，对提出的异议不进行审查”。结合上述法律规定可知，被执行人到期债权的执行是基于债权代位权而采取的措施。申请执行人在执行程序中根据到期债权执行制度对第三人申请执行，前提是第三人对债务并未提出异议，一旦提出异议，则不得对第三人强制执行，且对异议不进行审查，这是现行法律对限缩执行裁量权的制度要求。由于第三人提出的异议内容是关于债权债务关系是否存在，如存在其数额是多少，有没有已经清偿、抵销或者免除等情况的，这种异议是实体法上的异议，而执行机构不具有确认实体法律关系的权力，所以不能对第三人提出的异议进行审查。申请执行人申请强制执行该笔债权，应以另行诉讼的方式主张其权益。本案中，执行法院作出（2019）辽0211执恢1805号执行裁定书及协助执行通知书，冻结、扣留鑫华公司应支付给安顺公司的到期债权人民币10000000元。上述法律文书有冻结、扣留债权的性质，也相当于履行债务通知书。鑫华公司对履行到期债务有异议，执行部门不得对其强制执行，但上述文书没有撤销的必要。而对鑫华公司所采取的进一步的强制执行措施即冻结其名下账户的执行行为应予撤销，执行法院对此论述正确，但对具体的冻结行为未予明确，本院予以进一步细化。另，申请执行人福融公司申请强制执行该笔债权，应以另行诉讼的方式主张其权益。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（二）项之规定，裁定如下：一、变更大连市甘井子区人民法院（2020）辽0211执异10号执行裁定主文为，解除大连市甘井子区人民法院于2020年1月9日将盘锦鑫华房地产开发有限公司在中国邮政储蓄92×××4242账户、中国工商07×××5050账户、中国工商07×××1818账户、中国农业06×××3434账户、中国建设21×××9292账户冻结的执行行为；二、驳回盘锦鑫华房地产开发有限公司的其他异议请求。本裁定为终审裁定。审判长 吕 颖审判员 卢宏翔审判员 金秀丽二〇二〇年七月六日书记员 杨 宁