抚顺市新抚区人民法院民 事 判 决 书（2017）辽0402民初1299号原告（并案被告）韩雪峰，男，1963年11月22日出生，汉族，住抚顺市新抚区。委托代理人邢礼贵，辽宁正太律师事务所律师。被告（并案原告）抚顺市公共汽车总公司，住所地：抚顺市新抚区解放路7—**。法定代表人于艳冰，该公司总经理。委托代理人曾雯婷、张文婷，辽宁民威律师事务所律师。原告（并案被告）韩雪峰（以下简称韩雪峰）与被告（并案原告）抚顺市公共汽车总公司（以下简称公汽公司）劳动争议纠纷一案，本院于2017年3月22日作出（2017）辽0402民初192号民事判决。宣判后，韩雪峰、公汽公司均提出上诉。案经抚顺市中级人民法院审理，于2017年5月15日作出（2017）辽04民终661号民事裁定，裁定撤销本院判决，发回本院重审。本院依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。韩雪峰及其委托代理人刑礼贵，公汽公司委托代理人曾雯婷、张文婷到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告（并案被告）诉称及辩称：原告1980年6月到被告处工作，2001年开始从事夜勤工作。2002年1月1日原、被告签订无固定期限劳动合同。2014年10月原告下岗，2016年2月原告恢复上岗。继续从事夜勤工作。2016年4月20日被告以原告违反《总公司夜勤工作管理规定修订版》第四章第三条第二款为由，与原告解除劳动关系。原告对被告《解除（终止）劳动关系证明》不予认可，多次与被告相关部门协商未果，于2016年11月向抚顺市劳动争议仲裁委员会申请仲裁。该委于2016年12月作出裁决书。原告对裁决书第二项裁决予以认可，但对第一、三项不服，故诉至法院。原告认为抚顺市劳动争议仲裁委员会以被告单位制定的《总公司夜勤工作管理规定修订版》第四章第三条第二款作为与原告解除劳动合同的事实依据是片面的、不真实的和违法的，同时也是对被告单位强迫劳动者超过8小时工作制工作的违法保护。被告安排原告夜勤岗位的工作时间是固定的，晚18点上班，第二天早6点下班，共计12小时，严重违反《劳动法》8小时工作的规定。原告从事的夜勤工作不属于不定时工作制。公司对员工实行不定时工作制要向劳动部门申请，经过劳动行政部门审批后才能实行，还要与员工进行不定时工作制约定。被告和原告发生劳动争议时被告对实行不定时工作制没有经过法定程序，也没有和原告在合同中约定。被告2016年12月15日向抚顺市人力资源和社会保障局请求不定时工作制，发生在原告被开除之后。根据被告制定的《总公司夜勤工作管理规定修订版》第11条规定，原告的工作岗位至少是两人。被告发现原告休息时，是另外一位同事在停车场巡查，该段时间是原告的休息时间，原告与杜学军轮流值班是符合单位的规章制度的。原告休息的行为没有违反被告的管理规定，被告与原告解除劳动合同的行为是严重违法的。根据《劳动合同法》第48条规定，被告给付原告的最低工资不应当低于2016年抚顺市最低工资标准1320元，即被告每月支付原告的实领工资不应包含各项社会保险费用。现请求人民法院撤销抚顺市劳动争议仲裁委员会作出的抚劳人仲裁字［2016］755号裁决书第一项和第三项；判令被告继续履行与原告签订的无固定期限劳动合同；案件受理费由被告负担。被告（并案原告）辩称及诉称：我公司解除与韩雪峰的劳动关系是根据《劳动合同法》第39条第二款及我公司抚公汽政发（2016）8号文件第四章第三条第二款作出的决定，合理合法，不存在继续履行劳动合同的义务。韩雪峰的工资发放是按照我单位工种定岗发放的，不存在工资差额部分。韩雪峰为我单位夜勤工作人员，实行不定时工作制度，不存在加班工资一说。仲裁认定事实不清，仲裁委认为我公司应向韩雪峰支付加班工资，但并没有明确的原因，被告在原告处是夜勤人员，夜勤人员实行的是不定时工作制，不存在加班工资。现我公司不服抚劳人仲裁字［2016］755号裁决书，请求人民法院予以撤销；韩雪峰承担诉讼费用。经审理查明：韩雪峰于1980年6月到公汽公司工作，2001年起从事夜勤工作。2002年1月1日双方签订无固定期限劳动合同。2014年10月韩雪峰到公汽公司待岗站待岗，2016年2月19日恢复上岗，继续从事夜勤工作，工作时间为每天18时至次日6时，工作两天休息一天。2016年1月8日，公汽公司通过职工代表会议审议制定《夜勤工作管理规定》，并经韩雪峰签订承诺书，承诺遵守公司规章制度。韩雪峰主张签订承诺书非其真实意思表示，其不想签订，但因不签字就不让上班，故才签订此承诺书。公汽公司安保部检查劳动纪律，发现韩雪峰在2016年的2月29日、4月4日和4月5日三次在岗期间睡觉，认为韩雪峰严重违反公司章程，故公汽公司于2016年4月11日作出解除与韩雪峰劳动合同的决定，并于2016年4月14日向抚顺市人力资源和社会保障局备案，韩雪峰于2016年4月20日签字。韩雪峰对公汽公司认定其为三次在岗期间睡觉有异议，主张夜勤工作是轮换制，工作人员不可能同时巡逻、同时休息。韩雪峰2016年2月19日恢复上岗后，领取过三个月的工资，2016年3月实领工资966.83元（应领工资1276元）、4月实领工资916.83元（应领工资1226元）、五月实领工资717元（应领工资717元）。韩雪峰因恢复劳动关系，追索劳动报酬和加班工资等问题与公汽公司发生纠纷，于2016年11月7日向抚顺市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该仲裁委于2016年12月9日作出抚劳人仲裁字［2016］755号裁决书，确认2016年抚顺市最低月工资标准为1320元，裁决公汽公司支付韩雪峰2016年3月份工资差额94元、延长工作时间加班工资792元。本院所确认的上述事实，有原、被告陈述，仲裁裁决书，抚公汽政发（2016）8号文件，工资条，银行明细，有关最低工资标准的报纸，夜勤值班表，劳动合同，承诺书，上岗前学习文件，照片，处分审批表，抚公汽政发（2016）25号文件，解除劳动关系证明书，请示，批复等证据在案为凭。这些证据已经开庭质证和本院审查，可以采信。本院认为：本案争议的焦点有三，其一是韩雪峰是否严重违反公汽公司规章制度的问题。用人单位可以根据自身的特点建立和完善规章制度。公汽公司通过职工代表会议审议制定的《夜勤工作管理规定》符合法律规定，韩雪峰作为劳动者应严格遵守公司的规章制度。韩雪峰亦签订承诺书，承诺遵守公司规章制度。现韩雪峰主张签订承诺书并非其真实意思表示，但未能提供证据证明其主张，故韩雪峰的该项主张本院不予采信。公汽公司检查劳动纪律，发现韩雪峰三次在岗期间睡觉，认为韩雪峰严重违反公司章程，符合法定解除劳动合同的事由，解除与韩雪峰的劳动合同。对此韩雪峰提出异议，认为其没有达到严重违反劳动纪律的程度，不应解除劳动合同，要求恢复劳动关系。公汽公司提交了韩雪峰在岗期间的监控照片、部分检查人员、另一夜勤人员及303车队队长的证实，但公汽公司提交的上述证据不足以认定韩雪峰在上岗时间内三次睡觉的事实，且依据最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条规定，因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任，公汽公司亦未能提交更为详实的证据证明其主张。另，依据公汽公司的夜勤工作管理规定，如韩雪峰存在违反纪律规定睡觉的情形，在违反一次工作纪律后公汽公司应对韩雪峰进行必要的教育和处罚，但公汽公司亦未能提交证据证明对韩雪峰进行了必要的教育和处罚。故不宜认定韩雪峰严重违反用人单位的规章制度，公汽公司不应解除与韩雪峰之间的劳动关系。本案争议焦点之二是夜勤工作是否属于不定时工作，以及是否存在加班费的情形。《劳动法》第三十九条规定：“企业因生产特点不能实行三十六条规定的，经劳动行政部门批准，可以实行其他工作和休息办法。”“其他工作和休息办法”是指不定时工作制和综合计算工时工作制。不定时工作是针对因生产特点、工作特殊需要或者职责范围的关系，无法按标准工作时间衡量或需要机动作业的职工所采用的一种工时制度。劳部发［1994］503号《劳动部关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》第四条规定：“企业对符合下列条件之一的职工，可以实行不定时工作制。（一）企业中的高级管理人员、外勤人员、推销人员、部分值班人员和其他因工作无法按标准工作时间衡量的职工；（二）企业中的长途运输人员、出租汽车司机和铁路、港口、仓库的部分装卸人员以及因工作性质特殊，需机动作业的职工；（三）其他因生产特点、工作特殊需要或职责范围的关系，适合实行不定时工作制的职工。”韩雪峰主张公汽公司2016年12月15日向抚顺市人力资源和社会保障局请示不定时工作制，发生在双方解除劳动合同之后。公汽公司虽未履行行政审批程序，属于违反行政管理规范的问题，应由相关行政部门进行处罚，由用人单位按法律规定承担行政责任。并不必然对劳动者与用人单位就工作时间的合同条款效力及对劳动者的民事权益产生影响。对于劳动者和用人单位，属于民事法律关系，应按双方履行劳动合同的情况，由民事法律确定双方的权利义务关系。韩雪峰与公汽公司签订的劳动合同中并未约定不定时工作，但韩雪峰自上岗一直从事夜勤工作自每天晚18时至次日早6时，二人值班，一人负责巡逻、一人查看监控，轮流巡逻，防火防盗抢，夜勤属于非生产性值班，具有明显的不定时工作的特点，应认定为不定时工作。韩雪峰要求公汽公司支付加班工资，本院不予支持。公汽公司对实行不定时工作制的员工是否采用适当的工作方式和休息方式，是对不定时工作制的执行问题，不属于本案审理范围。本案争议的焦点之三是最低工资标准的确定问题。2004年1月20日，中华人民共和国劳动和社会保障部令第21号发布了《最低工资规定》，第三条最低工资标准是指劳动者在法定工作时间或依法签订的劳动合同约定的工作时间内提供了正常劳动的前提下，用人单位依法应支付的最低劳动报酬。《最低工资规定》第十二条规定在劳动者提供正常劳动的情况下，用人单位应支付给劳动者的工资在剔除下列各项以后，不得低于当地最低工资标准：（一）延长工作时间工资；（二）中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境、条件下的津贴；（三）法律、法规和国家规定的劳动者福利待遇等。故最低工资标准不包括劳动者社会保险和福利待遇等。抚顺市劳动人事争议仲裁委员会确认2016年抚顺市月最低工资标准为1320元。2016年3、4、5月韩雪峰实领工资均未达到2016年抚顺市月最低工资标准，应补偿差额。综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第三十九条、第四十八条、第四十九条，《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、恢复原告（并案被告）韩雪峰与被告（并案原告）抚顺市公共汽车总公司间的劳动关系，继续履行双方于2002年1月1日签订的劳动合同；二、被告（并案原告）抚顺市公共汽车总公司于本判决生效之日起十五日内支付原告（并案被告）韩雪峰2016年3月份工资差额353.17元（1320元-966.83元=353.17元）、2016年4月份工资差额403.17元（1320元-916.83元=403.17元）、2016年5月份工资差额603元（1320元-717元=603元），共计1359.34元；三、驳回原告（并案被告）韩雪峰其他诉讼请求；四、驳回被告（并案原告）抚顺市公共汽车总公司的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费20元，由原告（并案被告）韩雪峰负担10元，被告（并案原告）抚顺市公共汽车总公司负担10元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于抚顺市中级人民法院。审 判 长 冯国宝审 判 员 李 蕊审 判 员 马雪平二〇一七年八月二十八日代书记员 张 月本判决所依据的法律条款《中华人民共和国劳动法》第三十九条：企业因生产特点不能实行本法第三十六条、第三十八条规定的，经劳动行政部门批准，可以实行其他工作和休息办法。第四十八条：国家实行最低工资保障制度。最低工资的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定，报国务院备案。用人单位支付劳动者的工资不得低于当于最低工资标准。第四十九条：确定和调整最低工资标准应当综合参考下列因素：（一）劳动者本人及平均赡养人口的最低生活费用；（二）社会平均工资水平；（三）劳动生产率；（四）就业状况；（五）地区之间经济发展水平的差异。《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条：用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：（一）未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的；（二）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；（三）安排加班不支付加班费的；（四）解除或者终止劳动合同，未依照本法规定向劳动者支付经济补偿的。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第二百五十三条：被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。