贵阳市乌当区人民法院民 事 判 决 书（2017）黔0112民初1095号原告孙某，男，1967年1月13日出生，汉族，身份证住址贵州省贵阳市乌当区，委托代理人卢纲，贵州省贵阳市乌当区东风法律服务所法律工作者，代理权限为一般授权代理。被告贵阳市乌当区东风镇人民政府，住所地贵州省贵阳市乌当区东风镇乌当街上，组织机构代码00942550-7。法定代表人甘顺，该镇镇长。被告陈某胜，男，汉族，1969年10月14日出生，身份证住址贵州省贵阳市乌当区，第三人齐某华，男，1962年6月28日出生，汉族，身份证住址贵州省贵阳市乌当区，委托代理人许景浩，贵州听君律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。第三人贵阳市乌当区东风镇后所村村民委员会，住所地贵阳市乌当区东风镇后所村。法定代表人范德金，该村村委会主任。委托代理人高汝祥，该村村委委员，代理权限为一般授权代理。原告孙某诉被告被告贵阳市乌当区东风镇人民政府（以下简称东风镇政府）、陈某胜及第三人齐某华、贵阳市乌当区东风镇后所村村民委员会（以下简称后所村村委会）不当得利纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭于2017年7月11日公开开庭进行了审理，原告孙某及其委托代理人卢纲、被告陈某胜、第三人齐某华及其委托代理人许景浩、第三人贵阳市乌当区东风镇后所村村民委员会的委托代理人高汝祥到庭参加了诉讼，被告贵阳市乌当区东风镇人民政府经本院传票传唤，未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理，本案现已审理终结。原告孙某诉求：一、判决两被告返还原告的土地征收款及附着物补偿费166736元；二、诉讼费由被告承担。事实和理由：2013年9月因乌当区政府乐湾国际项目开发需要，征收原告家的土地1.36亩，原告同意征用并积极配合政府工作，在此期间，第三人齐某华提出该土地为其所有，但又无任何相关材料证明，并在此期间阻碍土地征用，而政府工作人员却将该土地以第三人齐某华的名义进行丈量并登记，原告得知后找到政府，在出示相关证据后，原告东风镇副镇长陈某胜负责处理这件事，因当时原告刚到村委任职，为配合政府工作，同意被告陈某胜提出的将补偿款先打到其账户上，以便于施工正常进行，之后再作处理的意见，之后原告在政府工作人员姜兴华和本村村民周昌伟的见证下，在政府签订了《协议书》，之后原告多次找到被告陈某胜要求领取该款，但陈某胜多以各种理由拒绝给付，后因被告陈某胜违法被追究刑事责任，原告多次找到东风镇书记、镇长，但是均无结果。被告陈某胜是代表被告东风镇政府行使权力，被告陈某胜将他人征收款打到自己账户上侵犯了他人的合法权益，在原告告知被告东风镇政府后，被告东风镇政府有义务及时把该款追回，而不是推卸责任。在举证期限内，原告以本案争议的土地系后所村村集体所有为由，向本院提出申请，要求追加后所村村委会为本案第三人，本院予以准许。被告东风镇政府经本院传票传话，未到庭参加诉讼，亦未向本院提交书面答辩意见。被告陈某胜辩称：本案争议的土地是属于乌当区后所村村集体所有，并未由原告孙某和第三人齐某华承包，由于后所村村委会放任不管，导致原告孙某和第三人齐某华在该地块毁林开荒并发生纠纷长达10多年，后来因乐湾项目需要，该地被征收，但在征收过程中，原告孙某和第三人齐某华因该地的权属问题发生纠纷并采取阻工行为，导致工程停工，为了能够恢复正常施工，乐湾国际指挥部指派我处理这件事，之后我组织原告孙某和第三人齐某华、后村村村委会等以协调会的方式对该事进行协商处理，在协调会上我提出按照相关补偿标准先将争议地块进行丈量并计算相应补偿款，并将该款先打到后所村村集体的账户上，待原告孙某和第三人齐某华对该款的分配协商一致后，再由后所村村委会发放。但是原告孙某和第三人齐某华只同意我提出的按照相关补偿标准先将争议地块进行丈量并计算相应补偿款的意见，并不同意将补偿款打到后所村村集体的账户上，第三人齐某华认为后所村村委会多次处理都没有结果，在征收刚开始的时候，后所村村委会也是本案争议地块补偿款的争执方之一，而原告孙某在后所村村委会任职，且我是他的堂妹夫，于是第三人齐某华就提出将补偿款先打在我的账户上由我保管。原告孙某也认为在征收刚开始的时候，后所村村委会也是本案争议地块补偿款的争执方之一，而我作为副镇长，将钱放在我这里也比较放心，所以原告孙某也同意将该款打到我的账户上。将补偿款打到我的账户上由我保管是原告孙某和第三人齐某华共同自愿协商的结果，并不存在胁迫情况。在协调会后的，征收组工作人员通知我签字领款了本案争议地块的土地和附着物补偿款共计166736元，工程如期动工，原告孙某和第三人齐某华也没有再采取阻工的行为。我领款后多次通知原告孙某和第三人齐某华尽快对该笔款项进行协商分配后来我这里领款，但是原告孙某和第三人齐某华都想独自全部领取这笔款项，并为此又开始发生争执，我建议原告孙某和第三人齐某华到法院诉讼，由法院判决该笔款项的分配。本案争议地块的补偿款已经被我用于个人消费，和其他任何人没有关系，待我有能力后我会返还这笔款项。第三人齐某华述称：一、本案争议的地块不属于原告孙某的承包地，征收时签字确认的是第三人齐某华，而该地块上的地上附着物也是由第三人齐某华栽种；二、本案争议的地块在以前是荒地，并不是林地，所以第三人齐某华在该地块上栽种林木并不是毁林开荒；三、被告陈某胜是依据原告孙某和第三人齐某华之间的协议取得的本案争议地块的补偿款，所以被告陈某胜并不构成不当得利。第三人后所村村委会述称：一、本案争议的野鸡坡自留山属于孙某承包，并有自留山证为证；二、征收时对该地块的丈量过程中没有我方没有指派的工作人员参与；三、本案争议地块的补偿款是打到了被告陈某胜的账户上；四、村委会只是在本案涉及地块的权属和补偿款分配发生争议时进行过调解，但是都没有成功。经审理查明，2013年9月，因乐湾国际项目建设需要征收位于后所村关山组野鸡坡地块，但原告孙某和第三人齐某华对该地块及其地上附着物的权属发生争议，导致项目工程无法顺利进行，为此，东风镇人民政府指派时任东风镇人民政府副镇长陈某胜处理该事。为了保证施工进度的进行，通过协调会的方式，原告孙某和第三人齐某华经过协商，原告孙某和第三人齐某华同意按现行补偿标准对争议地块及附属物进行丈量并计算征收款项，并签订协议书，该协议约定了双方认同的土地征收补偿款和附着物补偿款的金额，在协议第二条约定：“甲乙双方（甲方：齐某华、乙方：孙某）同意陈某胜作为双方公证人，自愿将野鸡坡处争议土地的征收补偿款先打入公证人账上，待双方土地纠纷化解之后，按处理结果局势归还甲乙方。”，在协议签订后，被告陈某胜签字领取了本案争议地块的征收补偿款166736元，在征地补偿兑现清册后备注一栏注明：“该地块因有争议，由陈某胜组织双方共同协商处理，达成一致意见，由陈某胜领取该土地款，分配给双方，附协议后。”，被告陈某胜领取该款后，原告孙某和第三人至今未对该款的分配达成一致意见。上述事实，有原、被告双方当事人及第三人、证人的当庭陈述，有原告提交的自留山使用证及存根、后所村村民委员会证明、土地丈量表、征收款领取表及协议书和第三人齐某华提交的证明等证据在卷佐证，并经庭审质证，足以认定。本院认为，不当得利是指没有合法根据，取得不当利益。在本案中，因原告孙某和第三人齐某华对本案涉及的土地征收款的分配有争议，后经东风镇人民政府原副镇长陈某胜组织协调，原告孙某和第三人齐某华达成了一致协议，同意先将该款直接发放给被告陈某胜，由陈某胜负责保管，故被告陈某胜是依据原告孙某和第三人齐某华达成的协议取得的该笔款项，本院认为被告陈某胜并不构成不当得利。据此，根据《中华人民共和国民法通则》第九十二条“没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还受损失的人。”及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条”当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”之规定：驳回原告孙某的诉讼请求。案件受理费3635元由原告孙某负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省贵阳市中级人民法院。逾期不上诉，则本判决发生法律效力。审 判 长  魏鸣东人民陪审员  胡家义人民陪审员  朱桂萍二〇一七年八月二十日书 记 员  汤华伟