广东省湛江经济技术开发区人民法院民 事 判 决 书（2017）粤0891民初83号原告：唐海银，女，1992年3月8日出生，汉族，住址：广东省湛江市市辖区。委托诉讼代理人：陈小英（系原告堂嫂），住址：广东省湛江市市辖区。被告：湛江经济技术开发区东山街道调文村委会下落村民小组，住所：湛江市东海岛东山镇下落村。负责人：唐荣财，村民小组长。被告：湛江经济技术开发区东山街道调文村下落经济合作社。住所：湛江市东海岛东山镇下落村。负责人：唐伟星，社长。原告唐海银与被告湛江经济技术开发区东山街道调文村委会下落村民小组（以下简称下落村民小组）、湛江经济技术开发区东山街道调文村下落经济合作社（以下简称下落经济合作社）。侵犯集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2017年1月5日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。于2017年2月16日第一次开庭，原告唐海银的委托诉讼代理人陈小英到庭参加诉讼，下落村民小组经本院合法传票传唤无正当理由拒不到庭。本院于2017年3月6日依法追加下落经济合作社为本案共同被告。于2017年6月28日第二次开庭、2017年7月7日第三次开庭，原告唐海银的委托诉讼代理人陈小英、下落村民小组的负责人唐荣财到庭参加诉讼，被告下落经济合作社经本院合法传票传唤无正当理由均拒不到庭。本案现已审理终结。原告唐海银向本院提出诉讼请求：1.请求法院依法判令被告给原告分配渔坛发包款、征地补偿款共49580元。3.案件诉讼费由二被告负担。事实和理由：原告养父唐才庆、养母黄那英于1980年9月24日生育男儿唐海文，三人均是残疾人。原告出生于1992年3月8日，出生后被养父母收养均在下落村居住、生活，户籍也随养父唐才庆登记在下落村，同时也在下落村购买了农村医疗保险。下落村从1994年至2016年期间，给每位村民分配了渔坛发包款、征地补偿款共计49580元。但被告却以原告是“拾来女”为由，拒绝给原告分配上述款项，原告多次与村干部交涉无果。原告认为，本人是下落村村民，应当享受与下落村其他村民同等的待遇，被告理应给原告分配应得款项。被告的行为违反了《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，侵犯了原告的合法财产权益，为维护原告合法权益，请求法院支持原告诉讼请求。原告在举证期限内向本院提供如下证据：1、原告《身份证》、《常住人口登记卡》，用以证明原告身份基本情况和主体资格；2、唐才庆、黄那英、唐海文《常住人口登记卡》、《残疾人证》，用以证明原告养父母身份基本情况；3、原告《湛江市社会保障卡》，用以证明原告享受社会保障服务；4、下落村村民陈少英名下的《广东农村信用社》的存折，用以证明被告自2013年起向村民分配征地款的事实；5、广东省湛江市中级人民法院作出的（2010）湛中法民一终字第661号《民事判决书》，用以证明被告自1994年至2010年给本村村民分配渔坛发包收益款，共计3370元，且这一事实已被生效判决所确认。被告下落村民小组辩称，首先，唐才庆与黄那英夫妻没有收养原告的合法手续，根据本村的分配《方案》，不能认定原告是唐才庆的养女，村里就不同意给原告分配包括土地在内的相关经济利益。其次，我并不知道原告一直在本村居住生活，本村也没有为原告购买过医疗保险，且原告已经于2016年5月5日与姚金泽（河南人）登记结婚。所以村里自始至终从未给原告分配过征地款和渔坛发包收益款。被告下落村民小组向本院提供下落村民小组于2007年12月8日制作并由该村党员代表签字的《方案》，用以证明本村拒绝给原告分配渔坛发包收益款和征地款的依据。被告下落经济合作社既不应诉，也未提供书面答辩。原告唐海银、被告下落村民小组围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织双方进行了证据交换和质证，对双方无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。由于被告下落经济合作社不应诉，视为对原告唐海银、被告下落村民小组提交的证据放弃质证权。对原告唐海银、被告下落村民小组提交的证据，本院经审核后，其具有客观性、合法性、关联性，予以确认并在卷佐证。经审理查明，唐才庆、黄那英夫妻是下落村村民，夫妻俩均是残疾人，于1980年9月24日生育儿子唐海文，也是残疾人。于1992年3月8日收养原告唐海银，至今未到民政部门办理收养登记手续，原告被唐才庆、黄那英夫妇收养后，一直跟随他们在下落村生活。原告的户籍也随唐才庆的户口登记在被告所在的村。另查，根据广东省湛江市中级人民法院（2010）湛中法民一终字第661号生效民事判决认定的事实和原告提供的下落村村民陈少英的存折中显示的征地款发放时间及数额，自1994年至2013年期间，东山镇调文下落村给本村村民分配渔坛发包收益款分别为：1994年130元／人、1995年60元／人、1996年50元／人、1998年70元／人、1999年80元／人、2000年150元／人、2001年250元／人、2002年200元／人、2003年150元／人、2004年80元／人、2006年120元／人、2007年100元／人、2008年250元／人、2009年200元／人、2010年1500元／人、2011年200元／人、2012年250元／人、2013年200元／人，以上合计4040元。自2013年至2017期间，东山镇调文下落村给本村村民分配征地补偿款分别为：2013年1月30日960元／人、2014年1月22日1000元／人、2015年2月10日1500元／人、2016年1月26日3000元／人、2016年9月9日32000元／人，2017年1月23日8000元／人，以上合计共46460元。因此，自1994年至2017年，被告共向本村村民发放渔坛发包收益款和征地补偿款两项共计50500元。再查，根据被告下落村民小组的申请，本院于2017年7月4日向湛江开发区婚姻登记处查询原告婚姻状况，经查广东省婚姻登记系统，原告唐海银无婚姻登记记录。本院认为，本案属于侵害集体经济组织成员权益纠纷。根据原、被告双方的诉辩意见，本案的争议焦点是原告是否具有东山镇调文下落村村民资格，故农村集体经济组织成员资格的确认，是解决本案的前提。目前，农村集体经济组织成员资格的取得主要有两种方式：一是原始取得，即因出生取得；二是加入取得，即包括婚姻、收养、以及国防建设或者其他政策性迁入。具体到本案中，虽然唐才庆夫妻与原告之间至今未办理收养登记手续，但是原告一直跟随唐才庆夫妻生活，可以认定唐才庆夫妻与原告之间形成了事实上的收养关系，故应认定原告具有下落村集体经济组织成员资格。原告因被收养已经落户在下落村生活多年，不可能在其他地区享受农村集体经济组织成员资格及其他待遇，其也非城镇居民，不能享受城镇居民待遇，如按照下落村的《方案》，不允许原告享受本村村民待遇，实质上彻底剥夺了原告作为一个公民应享有的基本资格和财产权益，违反了《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款和《中华人民共和国妇女权益保障法》第一款的规定和精神。被告抗辩称原告已婚，属于出嫁女，但是根据本院调查的证据证明原告并未结婚，故对被告的主张不予采信,因此，原告具有下落村集体经济组织成员资格并未丧失。故原告与本村其他村民理应享受同等的村民待遇，又根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应征地款份额的，法院应予支持。由于原告在本案中只主张被告分配1994年至2013年期间的渔坛发包款和2013年至2017年期间的征地款共计49580元，未超过本院已查明在此期间分配的50500元，这是当事人自行处分民事权益的权利，本院应予允许。被告下落村民小组以唐才庆夫妻与原告之间没有办理合法的收养登记，不能认定原告系唐才庆夫妻的养女、不具有该村集体经济组织成员资格的理由不足，本院不予支持。鉴于被告下落经济合作社也是该村的集体经济组织，因此，被告下落经济合作社对原告应获得的分配款负有连带分配责任。综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第七十五条第二款，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条第一款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：限本判决发生法律效力后十日内，被告湛江经济技术开发区东山街道调文村委会下落村民小组要给原告唐海银分配渔坛发包收益款和征地补偿款共49580元；被告湛江经济技术开发区东山街道调文村下落经济合作社负连带分配责任。如果未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1039.5元，由湛江经济技术开发区东山街道调文村委会下落村民小组、被告湛江经济技术开发区东山街道调文村下落经济合作社共同负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于湛江市中级人民法院。审 判 长  沈 胜人民陪审员  吴祝琴人民陪审员  何国志二〇一七年八月一日书 记 员  沈恩因附：相关法律及司法解释条文《中华人民共和国民法通则》第五条公民、法人的合法权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。第七十五条公民的个人财产，包括公民的合法收入、房屋、储蓄、生活用品、文物、图书资料、林木、牲畜和法律允许公民所有的生产资料以及其他合法财产。公民的合法财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。