贵州省安龙县人民法院 民 事 判 决 书 （2017）黔2328民初1730号 原告：聂加荣，男，1963年2月23日生，汉族，住贵州省安龙县。 委托诉讼代理人：宋正宇，安龙县法律援助中心法律服务工作者。代理权限：一般代理。 被告：龙广镇联新村民委员会，住所地贵州省安龙县龙广镇联新村。 负责人：孙高发，村主任。 被告：龙广镇联新村民委员会四轮四组，住所地贵州省安龙县龙广镇联新村四轮**。 负责人：邬平洋，组长。 第三人：安龙县龙广镇人民政府，住所地贵州省安龙县龙广镇政府路，统一社会信用代码115223280096220332。 法定代表人：张国飞，镇长，未到庭。 委托诉讼代理人：李明贤，安龙县龙广镇人民政府法制办职工。代理权限：一般代理。 原告聂加荣诉被告龙广镇联新村民委员会（下称联新村）、龙广镇联新村民委员会四轮四组（下称四轮四组）及第三人安龙县龙广镇人民政府承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院2017年7月5日立案后，依法适用简易程序，于同年8月3日公开开庭进行了审理。原告及其委托诉讼代理人、二被告的负责人、第三人的委托诉讼代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：判决确认位于贵州省安龙县龙广镇联新村四轮四组江朗坡（小地名）被征收2.44亩土地的征收补偿款51240元归原告享有。事实及理由：原告于1994年11月12日与被告四轮四组签订《荒山承包合同》，原告承包属于被告四轮四组集体享有的位于贵州省安龙县龙广镇联新村四轮四组江朗坡（小地名）荒山一片（总面积8亩左右），承包期限从1994年12月1日起至2024年11月30日止，共30年，每年承包费50元。由原告对其承包的荒山进行投资投劳，进行开垦，种植各种农作物、果树、林木等。自2013年起，因政府修建义龙大道，截至2016年8月，政府共4次征用土地，原告承包的土地共计被征用2.44亩。国家按照耕地以按每亩26600元的标准给予补偿，合计应得补偿款64904元。其中荒山补偿标准为每亩5600元。原告认为在土地租用期限内，租用的土地被国家征用，如没有原告投资投劳对其租用的荒山进行开垦成为耕地，国家征用土地不可能按照耕地标准进行补偿，只能按照荒地（即未利用地）标准每亩5600元给予补偿。因原告投资投劳开垦成为耕地后，土地被征收增值价值为每亩21000元，增值部分依法应当归原告享有。原告就土地被征用增值价值所得款项归属问题多次与被告协商，要求将所得土地征收补偿款增值部分51240元（每亩21000元×2.44亩）归原告享有。但被告认为该款项不应由原告享有，故多次协商处理未果。望法院判如诉请。 原告提供的证据有： 1.原告的身份证（复印件），证明原告的身份信息及诉讼主体资格。 2.《公证书》、《承包合同》、贵州省行政事业性通用收费票据，证明原告的承包期限为1994年12月1日至2024年11月30日；原告向被告四轮四组承包的土地系江郎坡的一片荒山。 被告联新村辩称，原告诉称的承包土地面积属实，但是土地承包给原告时不是荒山，是牧草地。现在土地被征收2.44亩也是事实，因与原告发生纠纷，征收款还在义龙投资公司，没有在被告安龙县龙广镇人民政府。现在我方的意见是：土地的权属很明确，是组集体所有，原告与组集体产生的是承包关系。土地附属物归原告所有，承包给原告的土地的权属归组集体即被告四轮四组所有，因此征收款也应归被告四轮四组所有，我村委会不参与分配该征收款。 被告联新村没有提供证据。 被告四轮四组辩称：原告诉称的承包荒山和承包后的土地被征收是属实的，但因为发生纠纷，还没有得到征收款，至于征收款现在何处我方也不清楚。我方的意见是：我组通过召开群众大会，对于我组原来与原告签订的合同不予认可，要求终止该合同收回土地，并与原告重新签订合同。我组当时是四轮村四组，承包土地的期限在合同上约定为30年，但合同法规定的只是20年。我从2014年担任组长后收到原告缴纳的两年（2014年、2015年）的承包费。原告从1994年承包土地后在土地上种植有农作物，承包以前，土地是荒山也就是放牛的山坡，由原告承包后现在变成了熟地。 被告四轮四组提供的证据有：《公证书》、《承包合同》（复印件）。 第三人安龙县龙广镇人民政府述称，原告主张的土地被征收属实，但征收2.44亩的面积是否准确待举证后答辩。根据相关文件精神、补偿标准，我方不干涉二被告与原告之间关于征收款的分割，我方会根据法院的判决拨付征收款。 第三人安龙县龙广镇人民政府未提交证据。 审理查明，1994年11月12日，聂加荣与四轮四组签订《承包合同》，聂加荣承包安龙县龙广镇联新村（原四轮村）四轮四组江朗坡（小地名）荒山一片，东抵山水沟、南接三组地界、西抵四组地边大路、北抵张兴明家老坟前韦仕必家地边；承包期限从1994年12月1日起至2024年11月30日止，共三十年，每年承包费50元；由原告对其承包的荒山进行投资投劳，对荒山进行开垦，种植各种农作物、果树、林木等。该《承包合同》于1997年11月15日经安龙县公证处（1997）安证字第233号公证书公证。签订协议后，聂加荣对其承包的荒山进行投资投劳，对荒山进行开垦，种植各种农作物、果树、林木等，将荒山开垦成为耕地并向四轮四组缴纳承包费。 从2013年起，聂加荣承包的原荒山后开垦成为耕地的承包土地陆续被政府征用，至起诉时止共被征用2.44亩，征收补偿标准为26600元/亩，应得征收补偿款64904元。 同时查明，根据义管通（2013）5号《黔西南州义龙新区管理委员会关于印发义龙新区城市开发建设土地和房屋征收补偿安置方案的通知》，征地补偿标准为：耕地，26600元/亩；园地，23800元/亩；林地，18200元/亩；牧草地，14000元/亩；其他农用地，14000元/亩；建设用地，23800元/亩；未利用地，5600元/亩。 上述事实，有原、被告及第三人的陈述和其各自提供的证据在卷为据，并经庭审举证质证，足以采信。 本院认为，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条“承包方享有下列权利：……（二）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；……”，《中华人民共和国土地管理法》第四十七条“征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。……”之规定，承包人在其承包期限内，其承包地依法被征收、征用的，有权获得相应补偿。本案中，《黔西南州义龙新区管理委员会关于印发义龙新区城市开发建设土地和房屋征收补偿安置方案的通知》中关于耕地、未利用地等的征地补偿标准，实际为土地补偿费。土地补偿费是对农民集体所有的土地所有权消灭的补偿，其受益主体并非承包地被征收的农民，也非作为集体土地经营管理者的农村集体经济组织或者村委会、村民小组，而是该集体经济组织内部所有具有成员资格的人。被告四轮四组在将案涉土地发包给聂加荣时，案涉土地性质为荒山即未利用地，故案涉土地在被征收时，四轮四组理应获得相应按未利用地标准进行补偿的土地征收款。 但本案中，聂加荣在向被告四轮四组承包得案涉土地后，通过其投资、劳动，该荒山已被开垦为耕地，其开垦行为完全符合我国合理利用土地资源的基本国策。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条第一款“承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的，应予支持。”关于谁投资谁受益的精神，在聂加荣的承包期内，当地政府按耕地征地补偿标准26600元/亩对案涉土地征收了2.44亩，对于聂加荣开垦改造前的未利用地及开垦改造后的耕地之间的增值部分，应当由聂加荣享有。聂加荣主张享有案涉被征收土地增值部分的收益51240元[（耕地26600元/亩-未利用地5600元/亩）×2.44亩]，并未损害发包方即被告四轮四组的合法权益，本院予以支持。 据此，依照上述规定及理由，判决如下： 一、原告聂加荣享有其承包的位于贵州省安龙县龙广镇联新村四轮四组江朗坡处的荒山范围内被征收2.44亩的土地征收补偿款64904元中的51240元。 二、被告龙广镇联新村民委员会在本案中不承担民事责任。 三、第三人安龙县龙广镇人民政府协助履行上述款项。 案件受理费200元，减半收取100元，由被告龙广镇联新村四轮四组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黔西南布依族苗族自治州中级人民法院。 逾期不提出上诉，则本判决发生法律效力。权利人可在二年内申请本院强制执行。 审判员  韦才斌 二〇一七年八月二十六日 书记员  潘云梦