陕西省榆林市横山区人民法院 刑 事 判 决 书 （2017）陕0823刑初76号 公诉机关榆林市横山区人民检察院。 被告人白某某。2016年11月1日因涉嫌职务侵占罪被榆林市公安局横山分局上网追逃，2016年11月16日因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪、职务侵占罪被榆林市横山区人民检察院批准逮捕。2016年11月28日被宁夏回族自治区青铜峡市公安局抓获。2016年11月29日被榆林市公安局横山分局依法执行逮捕。现羁押于子洲县看守所。 被告人范某某。2016年11月1日因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪被榆林市公安局横山分局刑事拘留，2016年11月17日经榆林市横山区人民检察院批准被榆林市公安局横山分局依法执行逮捕。现羁押于子洲县看守所。 被告人白某甲。2016年11月1日因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪被榆林市公安局横山分局刑事拘留，2016年11月17日经榆林市横山区人民检察院批准被榆林市公安局横山分局依法执行逮捕。现羁押于子洲县看守所。 榆林市横山区人民检察院以横区检诉刑诉（2017）57号起诉书指控被告人白某某犯聚众扰乱社会秩序罪、职务侵占罪，被告人范某某、白某甲犯聚众扰乱社会秩序罪，于2017年5月3日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。榆林市横山区人民检察院指派检察员韩磊、刘国华依法出庭支持公诉，被告人白某某、范某某、白某甲到庭参加了诉讼。审理期间经榆林市中级人民法院批准，延长审理期限三个月。现已审理终结。 榆林市横山区人民检察院指控，（一）横山县韩岔镇庙渠煤矿(以下简称庙渠煤矿)位于韩岔镇白岔村，属单井扩资源整合矿井，个人独资企业，2011年1月经横山县煤炭局批准开工建设，2012年4月榆林市能源局批准建设工期延期，2015年8月份前完成四个单项验收工作，2015年12月29日取得安全生产许可证。2016年7月8日，横山县煤炭局出具情况说明，庙渠煤矿各项批复、证件齐全有效。庙渠煤矿采矿许可证有效期限为2011年11月24日至2016年11月24日。2016年12月9日，陕西省国土资源厅颁发采矿许可证，有效期限为2016年12月9日至2018年12月9日。从庙渠煤矿财务报表显示，2015年生产量为225007吨;从煤矿销售磅单查阅，2015年销售10个月，销售煤炭合计219629吨，销售金额374998307元(不含税)。2015年11月份兑付群众生活用煤时因煤块大小被阻挡，阻挡后庙渠煤矿再未启动生产销售。2016年4月下旬，庙渠煤矿再次启动，开始销售2015年存储煤炭，并组织工人进行生产。2016年5月27日，白岔村西庄组村民索要2015年度共享基金及补偿费将庙渠煤矿的销售进行了阻挡。 白岔村村民阻挡庙渠煤矿销售、生产的原因和诉求是:2012年1月9日，庙渠煤矿和白岔村签订了一份《构建和谐矿区长效机制共享基金及补偿费享受协议》，根据协议规定，庙渠煤矿每年支付村民每人8000元补偿费，每户2吨生活用煤，2012、2013年补偿费、生活用煤已全部兑现。因煤炭市场价格下滑，2014年7月15日，在韩岔镇人民政府时任人大主席(现任韩岔镇镇长)刘某某主持下，庙渠煤矿和村民经过协商，又签订了一份补充协议，将补偿费调整为每人每年6000元，每户生活用煤2吨，当年补偿费和生活用煤全部兑现到位，现只剩下2015年补偿费和生活用煤没有兑现。未兑现2015年补偿费和生活用煤的原因是:2015年11月份开始发放生活用煤时，庙渠煤矿向村民发放3-8块煤，但是村民要求最低8-15块煤，在发放生活用煤的过程中，因煤块大小双方没有达成协议，村民将煤矿销售阻挡，双方再未进行协商，煤矿停止生产销售。 2016年5月18日，被告人白某某、白某甲、范某某与村民范2、陈某某、白2等人去韩岔镇政府找领导询问兑付2015年度共享基金的事情，张某甲称，对原补偿费事情了解不全面，正在和主要领导商谈，于是上述人员到庙渠煤矿找到矿长张某己询问2015年度共享基金的事情，张某己矿长告知村民，应该通过村委会、政府干部及民调矿长坐在一起后才可以商谈共享基金的问题，白某某、白某甲、范某某等人听到后就到煤矿大门口将结果告知村民，当时村民提出不让任何车辆出入，白某某让村民不要干违法的事情，让里面的车辆出去可以，但是不能再让车辆进去。后阻矿的村民都听了白某某的话，阻挡拉煤车辆进入煤矿。该矿矿长张某己将村民阻挡煤矿销售一事电话告知韩岔镇人大主席张某甲，张某甲又电话联系韩岔派出所民警共同前往庙渠煤矿，到达煤矿现场了解情况后，与阻矿的村民在庙渠煤矿会议室对群众诉求进行了解，并告知不能采取阻挡行为，对群众提出的问题(包含其他问题)，张某甲告知村民等李书记回来后召开会议给村民一一答复。当天下午6时许村民离开煤矿，煤矿恢复正常生产。 2016年5月27日上午，被告人白某某、白某甲、范某某与村民范2、陈2、白2等人见政府没有出面协调处理，就又到庙渠煤矿大门口，村民聚集二三十人，白某某电话联系韩岔镇人大主席张某甲，告知张某甲村民又在煤矿门口聚集。张某甲告知自己在横山开会，于是村民又开始阻挡煤矿销售，在阻挡现场，白某某给其他组组长说只能让出不能让进，要给解释清楚阻挡原因，不能与司机发生争执。12时许一辆拉煤车要进入煤矿，白某甲站在车前将车辆阻挡;阻挡过程中，因害怕发生危险，白某某说煤矿大门口有根废旧水泥电线杆，把电线杆横档在煤矿大门口，于是白某某、白某甲、白3、白4等十几个村民共同将电线杆横栏在大门口。当天下午，白某某在煤矿斜对面闲置彩钢房外，让群众都过来，参与阻挡煤矿的村小组组长和群众围到白某某身边，白某某说煤矿已经阻挡，每个小组每天派出2-3人轮流进行阻挡，并拿来一个笔记本，让白某甲在笔记本封面书写了“索要共享基金值班签到本”。同时，白某某口头宣布了几条阻挡煤矿的制度。晚上，村民离开煤矿后，煤矿派铲车将水泥电线杆移开。5月28日早上，阻矿村民见电线杆被移开后，被告人白某甲和被告人范某某与阻矿村民范4、范5等人又将电线杆横栏在煤矿大门口进行阻挡。当日阻矿期间，被告人白某某又组织村小组各组长和村民代表在白3家彩钢房开会。会上，白某甲执笔书写了5月27日白某某口头宣布的阻挡煤矿制度令、阻挡煤矿责任共同承担责任两份记录，白某甲在记录上同时将各小组组长和代表的名字写上，由小组长和代表各自捺印，两份记录由白某某保管。 5月30日电线杆被煤矿移至河滩。5月31日，值班人员在值班时，来2辆大车进入煤矿拉煤，值班人员电话通知各自村组长，组长们接到电话后有的通知了村民，村民赶到现场后，被告人白某甲、范某某与阻矿村民站在大门口让大车离开，如果不离开，搭建起帐篷后就走不了，后大车司机将煤卸掉后离开煤矿。在现场，被告人白某某、白某甲、范某某与白2、陈2等小组长商量搭建帐篷，后范4开着摩托三轮车将白19家的帐篷拉到阻矿现场，被告人白某某、白某甲与阻矿村民白6、范7、白8等人将帐篷搭建在煤矿大门口继续阻挡煤矿。帐篷搭建起来后，庙渠煤矿电话告知了韩岔镇人大主席张某甲。当天下午，张某甲和韩岔派出所民警到达现场后，对村民进行了劝说。并在庙渠煤矿会议室召开会议，参加会议的村民有白某某、白某甲、范某某等人。会上张某甲向村民告知，经过和县上相关部门咨询，共享基金从2015年开始取消，单独以享受共享基金问题阻挡煤矿是违法的、非法的，要求立即解除阻挡行为，否则造成后果自负等情况。但最终会议没有达成一致意见。 从2016年5月27日开始，因白岔村民阻挡销售工作，煤矿于5月28日开始停止生产。经横山县价格认证中心鉴定:庙渠煤矿从5月27日阻挡开始至9月18日，因村民阻挡煤矿销售，造成煤矿直接经济损失615451元。 9月9日，韩岔镇政府再次组织庙渠煤矿、白岔村各小组组长、村民代表在白岔村村委会议室进行协商2015年度共享基金兑付事宜。在征求意见后煤矿表示可以支付共享基金(2年)3000元，最后经王成宝撮合支付2015年1500元，2016年剩余4个月每月每人500元，2年共计3500元，生活用煤3吨。当时，张某己表示要回去向董事长汇报后才能确定，被告人白某某和被告人白某甲与村小组长白16、白24人也表示需要与村民商议，小组长陈2没有表示同意与否，范2未参会，其他几个小组长表示同意。最后韩岔政府工作人员与各小组长继续开会，会上政府驻村干部周某戊陈述，共享基金3500元、生活用煤3吨是韩岔党委政府的意见，要求各小组长回去向村民宣布并做好稳控工作，白某某、白某甲、白16、白24人仍然明确表示需要与村民商议，小组长陈2没有表示同意与否，最后商定9月11日(星期天)在白岔村委继续开会决定。9月10日，政府工作人员开始造册整理领取煤票相关事宜，通知小组长领取煤票，除小组长白9、白10领取外，其余小组长未领取煤票，村委直接开始向村民发放煤票。9月11日政府也再未组织小组长开会，村民开始陆续到煤矿拉煤。9月12日早，庙渠煤矿将2015年度每人1500元共享基金全额打到韩岔政府，韩岔政府着手开始造册发放。9月13日煤矿开始对外销售煤炭，被白岔村部分村民继续阻挡，庙渠煤矿电话向公安机关报警。同时韩岔政府组织工作人员在白岔村委发放2015年度共享基金。接到报警后，公安民警到现场后，经了解村民阻挡煤矿的原因是不同意2015年度的1500元共享基金，需要按照协议兑现6000元。 （二）2012年12月30日，被告人白某某在担任韩岔镇白岔村西庄组组长期间，横山县韩岔镇白岔村与横山县韩岔镇庙渠煤矿签订了《横山县韩岔镇庙渠煤矿技改工程地面设施、工业广场、炸药库等用地征用合同》。合同约定征用白岔村土地60亩，征用时限为2013年1月1日至2029年12月31日止，每亩每年征地补偿款2600元，共计地价款220万元，其中有西庄组土地3.7亩(合计15.392万元)，合同签订后庙渠煤矿分两次将征地款打到时任白岔村主任王3个人账户。 2013年1月6日，王3通过银行转账将白岔村西庄组征地补偿款其中的10万元付给被告人白某某，2013年12月20日，白岔村会计白10将剩余的5.392万元补偿款支付给白某某。领款后白某某给会计白10打了领条，后白某某将白岔村西庄组土地补偿款15.392万元用于个人其他开支，未将土地补偿款向西庄组村民发放。 针对上述指控，公诉机关提供了接受案件登记表、到案经过、提取笔录、横山县韩岔乡庙渠煤矿机构代码证、安全生产许可证、会议记录、户籍信息等书证;证人张某甲、白3、陈2等人的证言;被告人白某某、白某甲、范某某的供述与辩解;鉴定意见;现场勘验、辨认笔录;视听资料等证据。认为被告人白某某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第二百七十一条、第二十五条、第六十九条之规定，应当以聚众扰乱社会秩序罪、职务侵占罪追究其刑事责任，被告人白某甲、范某某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第二十五条之规定，应当以聚众扰乱社会秩序罪追究其刑事责任。建议判处被告人白某某3至4年有期徒刑；范某某2至3年有期徒刑；白某甲2至3年有期徒刑。提请依法判处。 被告人白某某辩解，关于聚众扰乱社会秩序，他们依照合同去要共享基金。他们没有进入矿区，只是阻挡了销售，并没有扰乱社会秩序。他不认可职务侵占，这些钱他给西庄组整地还有修桥开支了。请求从轻处罚。 被告人范某某辩解，他们阻挡煤矿是为了要共享基金，请求从轻处罚。 被告人白某甲辩解，他们阻挡煤矿没有用暴力，只是按照协议要共享基金了。请求从轻处罚。 经审理查明， （一）横山县韩岔乡庙渠煤矿(以下简称庙渠煤矿)位于韩岔镇白岔村，属单井扩资源整合矿井，个人独资企业，2011年1月经横山县煤炭局批准开工建设，2012年4月榆林市能源局批准建设工期延期，2015年8月份前完成四个单项验收工作，2015年12月29日取得安全生产许可证。2016年7月8日，横山县煤炭局出具情况说明，庙渠煤矿各项批复、证件齐全有效。庙渠煤矿采矿许可证有效期限为2011年11月24日至2016年11月24日。2016年12月9日，陕西省国土资源厅颁发采矿许可证，有效期限为2016年12月9日至2018年12月9日。庙渠煤矿财物报表显示2015年生产量为225007吨;从煤矿销售磅单查阅，2015年销售10个月，销售煤炭合计219629吨，销售金额374998307元(不含税)。2015年11月份兑付群众生活用煤时因煤块大小被阻挡，阻挡后庙渠煤矿再未启动生产销售。2016年4月下旬，庙渠煤矿再次启动，开始销售2015年存储煤炭，并组织工人进行生产。2016年5月27日，白岔村西庄组村民索要2015年度共享基金及补偿费将庙渠煤矿的销售进行了阻挡。 横山区韩岔镇白岔村村民阻挡庙渠煤矿销售、生产的原因和诉求是:2012年1月9日，庙渠煤矿和白岔村签订了一份《构建和谐矿区长效机制共享基金及补偿费享受协议》，根据协议规定，庙渠煤矿每年支付村民每人8000元补偿费，每户2吨生活用煤，2012、2013年补偿费、生活用煤已全部兑现。因煤炭市场价格下滑，2014年7月15日，在韩岔镇时任人大主席(现任韩岔镇镇长)刘某某主持下，庙渠煤矿和村民经过协商，又签订了一份补充协议，将补偿费调整为每人每年6000元，每户生活用煤2吨，当年补偿费和生活用煤全部兑现到位。现只剩下2015年补偿费和生活用煤没有兑现。 2016年5月18日，被告人白某某、白某甲、范某某与村民范2、陈某某、白2等人去韩岔镇政府找领导询问兑付2015年度共享基金的事情，张某甲称，对原补偿费情况了解不全面，正在和主要领导商谈，于是上述人员到庙渠煤矿找到矿长张某己询问2015年度共享基金的事情，张某己矿长告知村民，应该通过村委会、政府干部及民调矿长坐在一起后才可以商谈共享基金的问题。白某某、白某甲、范某某等人听后就到煤矿大门口将结果告知村民。当时村民提出不让任何车辆出入，白某某让村民不要干违法的事情，让里面的车辆出去可以，但是不能再让车辆进去。后阻矿的村民都听了白某某的话，阻挡拉煤车辆进入煤矿。该矿矿长张某己将村民阻挡煤矿销售一事电话告知韩岔镇人大主席张某甲，张某甲又电话联系韩岔派出所民警共同前往庙渠煤矿。到达煤矿现场了解情况后，与阻矿的村民在庙渠煤矿会议室对群众诉求进行了解，并告知不能采取阻挡行为，对群众提出的问题，张某甲告知村民等李书记回来后召开会议给村民答复。当天下午6时许村民离开煤矿，煤矿恢复正常生产。 2016年5月27日上午，被告人白某某、白某甲、范某某与村民范2、陈2、白2等人因政府没有出面协调处理，就又到庙渠煤矿大门口，村民聚集二、三十人，白某某电话联系韩岔镇人大主席张某甲，告知张某甲村民又在煤矿门口聚集，问政府如何处理，张某甲告知自己在横山开会，于是村民又开始阻挡煤矿销售。在阻挡现场，白某某给其他组组长说只能让出不能让进，要给解释清楚阻挡原因，不能与司机发生争执，村民将煤矿阻挡住。12时许一辆拉煤车要进入煤矿，白某甲站在车前将车辆阻挡;阻挡过程中，因害怕发生危险，白某某说煤矿大门口有根废旧水泥电线杆，把电线杆横档在煤矿大门口，于是白某某、白某甲、白3、白4等十几个村民共同将电线杆横栏在大门口。白某甲用砖块将电线杆垫住。当天下午，白某某在煤矿斜对面白3家闲置的彩钢房外，让群众都过来协商。参与阻挡煤矿的村小组组长和群众围到白某某身边，白某某说煤矿已经阻挡，每个小组每天派出2-3人轮流进行阻挡，并拿来一个笔记本，让白某甲在笔记本封面书写了“索要共享基金值班签到本”。同时，白某某口头宣布了几条阻挡煤矿的制度。晚上，村民离开煤矿后，煤矿派铲车将水泥电杆移开。5月28日早上，阻矿村民见电杆被移开后，被告人白某甲、范某某与阻矿村民范4、范5等人又将电杆横栏在煤矿大门口进行阻挡。当日阻矿期间，被告人白某某又组织村小组各组长和村民代表在白3家彩钢房开会。会上，白某甲执笔书写了5月27日白某某口头宣布的阻挡煤矿制度令、阻挡煤矿责任共同承担责任两份记录，白某甲在记录上同时将各小组组长和代表的名字写上，由小组长和代表各自捺印，两份记录由白某某保管。 5月30日电杆被煤矿移至河滩。5月31日，值班人员在值班时，来2辆大车进入煤矿拉煤，值班人员电话通知各自村组长。组长们接到电话后有的通知了村民，村民赶到现场后，被告人白某甲、范某某与阻矿村民站在大门口让大车离开，如果不离开，搭建起帐篷后就走不了，大车司机将煤卸掉后离开煤矿。在现场，被告人白某某、白某甲、范某某与白2、陈2等小组长商量搭建帐篷，后范4开着摩托三轮车将白19家的帐篷拉到阻矿现场，被告人白某某、白某甲与阻矿村民白6、白6、范7、白8等人将帐篷搭建在煤矿大门口继续阻挡煤矿。帐篷搭建起来后，庙渠煤矿电话告知了人大主席张某甲。当天下午，张某甲和派出所民警到达现场后，对村民进行了劝说，并在庙渠煤矿会议室召开会议，参加会议的村民有白某某、白某甲、范某某、陈2、白2、白正峰、范5、白国华等人。会上张某甲向村民告知，经过和县上相关部门咨询，共享基金从2015年开始取消;单独以享受共享基金问题阻挡煤矿是违法的，要求立即解除阻挡行为等问题。因阻矿村民对取消共享基金不予认可，最终会议没有达成一致意见。 从2016年5月27日开始，因白岔村民阻挡销售工作，煤矿于5月28日停止生产。经横山县价格认证中心鉴定:庙渠煤矿从5月27日阻挡开始至9月18日，造成煤矿直接经济损失615451元。 阻挡煤矿后组织协调情况:从5月18日村民第一次阻挡庙渠煤矿销售工作开始，韩岔镇人大主席张某甲、副镇长冯某丁在5月18日、5月31日、6月21日、6月29日、7月1日先后多次与村民进行协调，协调会上告知村民共享基金已经取消，让村民不要阻挡煤矿，否则要承担后果。在6月21日开会时，向村民印发了告知书，告知书主要内容为村矿利益共享机制和2009年10月至2016年5月庙渠煤矿生产技改期间生产经营及财务情况。告知书当时只有红卫组长白10领取，其他组长没有领取，并在白岔村新农村进行了张贴。 9月9日，韩岔镇政府再次组织庙渠煤矿、白岔村各小组组长、村民代表在白岔村村委会议室进行协商2015年度共享基金兑付事宜。在征求意见后煤矿表示可以支付共享基金(2年)3000元，最后经王成宝撮合支付2015年1500元，2016年剩余4个月每月每人500元，2年共计3500元，生活用煤3吨。当时，张某己表示要回去向董事长汇报后才能确定，被告人白某某和被告人白某甲与村小组长白16、白24人也表示需要与村民商议，小组长陈2没有表示同意与否，范2未参会，其他几个小组长表示同意。最后韩岔镇政府工作人员与各小组长继续开会，会上政府驻村干部周某戊陈述，共享基金3500元、生活用煤3吨是韩岔党委政府的意见，要求各小组长回去向村民宣布并做好稳控工作。最后商定9月11日(星期天)在白岔村委继续开会决定。9月10日，政府工作人员开始造册整理领取煤票相关事宜，通知小组长领取煤票，除小组长白9、白10领取外，其余小组长未领取煤票，村委直接开始向村民发放煤票。9月11日政府也再未组织小组长开会，村民开始陆续到煤矿拉煤。9月12日早，庙渠煤矿将2015年度每人1500元共享基金全额打到韩岔政府，韩岔政府着手开始造册发放。9月13日煤矿开始对外销售煤炭，被白岔村部分村民继续阻挡，庙渠煤矿电话向公安机关报警。同时韩岔政府组织工作人员在白岔村委发放2015年度共享基金。公安民警到现场后，经了解村民阻挡煤矿的原因是不同意2015年度的1500元共享基金，需要按照协议兑现6000元。 另查明，在本案审理期间，庙渠煤矿出具了谅解书，对三被告人表示谅解，不再追究三被告人的责任。 经庭审举证、质证，认定上述事实的主要证据有： （一）书证。 1、日记本，证明被告人白某某、白某甲、范某某参与阻挡煤矿时签到考勤的情况。 2、受理案件登记表、立案决定书，证明案件的来源。 3、传唤证、拘留通知书、变更羁押期限通知书、提请批准逮捕书、批准逮捕决定书、逮捕证、逮捕通知、移送起诉告知书、换押证，证明被告人白某某、范某某、白某甲被采取强制措施情况。 4、抓捕经过，证明被告人的抓获过程。 5、呈请侦查终结报告书，证明本案侦破过程。 6、羁押证明，证明白某某于2016年11月28日被宁夏回族自治区青铜峡市公安局抓获，后由青铜市公安局送至吴忠市看守所羁押，期限为2016年11月28日至2016年11月29日。 7、户籍信息，证明三被告人的基本情况。 8、提取笔录11份，证明横山县公安局民警依法提取相关监控视频、会议记录、照片、告知书、签到薄、调研报告、火工记录、财务报表、销售情况明细表、库存商品明细表、补偿协议、承诺书等。 9、接受证据清单5份，证明侦查人员依法接受到庙渠煤矿矿长张某己提交的煤矿营业执照、组织机构代码证、采矿许可证、安全生产许可证、爆破作业单位许可证、税务登记证、考核合格证各一份(后附相关证件);依法接受到庙渠煤矿矿长张某己提交的《关于横山县庙渠煤矿与白岔村构建和谐矿区长效机制共享基金及补偿费享受协议》、关于横山县庙渠煤矿与白岔村构建和谐矿区长效机制《共享基金及补偿费享受协议的补充协议》各一份;侦查人员依法接受到白某某、白峰提交的《西庄组要共享基金花名册》、《白岔村委挡矿制度令》、《白岔村全体村民维护切身利益各队队长签名》各一份;侦查人员依法接受到横山县综合档案馆提交的《中共横山县委、横山县人民政府关于加快和谐矿区建设长效机制的实施意见》一份;侦查人员依法接受到榆林市横山区人民政府办公室提交的《横山县人民政府关于印发横山县煤炭资源开采损害补偿治理暂行办法的通知书》一份;侦查人员依法接受到横山县信访局提交的基本情况登记表一份、来访事项登记表二份。 10、营业执照、组织机构代码证、采矿许可证、安全生产许可证、爆破作业单位许可证、税务登记证、考核合格证，证明横山县韩岔乡庙渠煤矿属于个人独资企业，经营范围:煤矿技术改造，属资源整合煤矿，技改有效期至2016年11月24日等基本情况。 11、关于横山县庙渠煤矿与白岔村构建和谐矿区长效机制共享基金及补偿费享受协议》、《共享基金及补偿费享受协议》的补充协议，证明2014年7月14日双方签订补充协议，共享基金调整为每人每年6000元，其他协议内容双方继续遵守履行。 12、横山县公安局关于核实横山县庙渠煤矿审批情况的函，证明2016年7月5日横山县公安局因案情需要向煤炭局要求对庙渠煤矿技改审批、验收及现实情况予以书面形式说明。 13、横山县韩岔乡庙渠煤矿有关情况说明，证明2015年7月31至8月1日，庙渠煤矿经过验收组、专家组对煤炭资源整合项目安全设施及条件进行了现场验收。于2015年12月29日取得了安全生产许可证。 14、会议记录4页、韩岔镇人民政府告知书2页;冯某丁手机中张贴告知书照片，证明2016年7月1日韩岔镇政府张某甲、周某戊等工作人员组织白某某、白某甲、范某某等人在白岔村大会议室就阻矿一事进行开会，说明共享基金取消;2016年韩岔镇政府张贴《告知书》，告知庙渠煤矿2009年10月至2016年5月技改期间的经营及财务状况，希望能得到白岔村全体村民理解与支持。 15、会议记录，证明2016年5月31日政府工作人员、派出所民警、范某某、白某某、白某甲等村民在庙渠煤矿就阻矿一事进行了座谈。 16、会议记录三，证明2016年7月1日，政府工作人员与白岔村党员、村干部、群众代表就阻矿一事进行协商。 17、会议记录四，证明2016年7月14日，横山县人民政府就共享基金一事在政府4楼会议是召开了会议，任县长主持，要求依法妥善处理。 18、记事本，证明白岔村村民在阻挡煤矿期间，所记录的出勤、签到等相关的情况。封面“白岔村全体村民诉求庙渠煤矿违欠群众用煤共享基金值班考勤日记”，共8页。 19、西庄组要共享基金花名单一份、白岔村委挡矿制度令、白岔村全体村民为维护切身利益各队队长签名一份，证明2016年8月28日西庄组村民索要共享基金签到的情况、白岔村各小组村民签到情况。 20、关于煤矿共享基金的调研报告,证明对煤矿共享基金的调研情况。 21、庙渠煤矿火工品购买记录，证明2015年度庙渠煤矿火工品购买的情况。 22、庙渠煤矿2015年度财务报表2页、2015年销售情况明细表1页、2015年库存商品明细表1页、情况说明，证明2015年庙渠煤矿销售、利润、负债的情况。 23、会议记录五，证明韩岔镇政府工作人员张某甲、冯某**织白岔村村民、小组长开会协商共享基金、矿群纠纷的情况。 24、白岔村领取庙渠煤矿共享基金花名册、庙渠煤矿与白岔村关于兑付共享基金及补偿协议、白岔村庙渠煤矿供煤表，证明经庙渠煤矿与白岔村村民于2016年9月9日在韩岔镇政府的协调下，达成兑付共享基金及补偿费的协议，部分村民同意并签字、按印。以及9个小队领取的煤票表和领取新达成共享基金协议的花名册。 25、白岔村委会议记录，证明两次在白岔村委会议室，就阻矿一事进行了开会协商。 26、《中共横山县委、横山县人民政府关于加快和谐矿区建设长效机制的实施意见》、《横山县人民政府关于印发横山县煤炭资源开采损害补偿治理暂行办法的通知书》，证明2011年6月1日横山县委、政府制定了相关的《加快和谐矿区建设长效机制的实施意见》，及相关的煤矿开采损害补偿治理暂行办法。 27、白岔村村民委员会证明，证明白某某系该村监察委员会主任，于2011年5月被选举为西庄组组长;白某甲2015年8月份被选举为前山组组长。 28、谅解书，证明庙渠煤矿对三被告人表示谅解。 （二）证人证言。 1、证人连某某的证言，证明他是庙渠煤矿门房工作人员。煤矿被白岔村村民阻挡，已经停产一个多月了。2016年5月18日，他正在庙渠煤矿门房上班，有七八个人站在煤矿的大门口，阻挡从煤矿进出的车辆。派出所民警和乡政府工作人员把围堵在大门口的群众召集在一起，经他们做思想工作，直到下午16时许，群众才答应停止阻挡。2016年5月27日上午10时许，煤矿大门口聚集了二三十个人，阻挡进出车辆正常行驶。后来听说他们向煤矿索要共享基金。派出所和乡政府的工作人员又来到煤矿，对阻挡煤矿的参与村民做劝解工作。村民一看见有运煤车出入，就上前阻挡，不让出入。2016年5月28日早8时许，他看见有七、八个村民将一根电杆抬放在煤矿大门口，阻挡运煤车出入。派出所的民警赶到现场，劝解无果后便离开了，这样一直持续到晚上，村民都离开了大门口，煤矿的铲车司机驾驶铲车将电杆移到旁边。2016年5月29日早上10时许，他看见有七八个村民将移在旁边的电杆，重新抬的横在煤矿大门口。直到晚上村民都离开后，铲车司机将电线杆直接扔到了河滩。2016年5月30日，大门口又聚集了不少村民，他们只要看见有运煤车出入就进行阻挡。6月4日他看见煤矿大门口搭建起了帐篷，听工友们说就是白岔村民搭的。村民阻挡煤矿就是向煤矿索要共享基金，共阻挡了40日，给煤矿肯定带来了损失。 2、证人白12的证言，证明他在庙渠煤矿开车拉煤被当地村民阻挡在煤矿里不让出去。 3、证人高某甲的证言，证明2016年5月27日至31日，白岔村民阻挡庙渠煤矿拉煤车进出，不让销售的事实。 4、证人杜某甲的证言，证明2016年5月27日至31日，白岔村村民为向庙渠煤矿索要2015年共享基金和生活用煤，阻挡庙渠煤矿煤炭销售的事实。 5、证人张某丁的证言，证明2016年5月27日至31日，白岔村民为向庙渠煤矿索要2015年共享基金和生活用煤，用电杆阻挡庙渠煤矿大门口的事实。 6、证人韩某丙的证言，证明他是横山县韩岔镇庙渠煤矿法定代表人兼董事长。2016年5月18日煤矿的矿长张某己给他打电话说煤矿让白岔村民阻挡住了，不过当天煤矿就恢复了正常生产。到了2016年5月27日，白岔村民再次将煤矿阻挡住了直到现在。白岔村民阻挡煤矿的原因就是为了索要共享基金和生活用煤。2015年之前的共享基金全部兑付完毕。2015年煤矿根本没有利润，没有钱给村民兑付共享基金，生活用煤也没有兑现。主要是因为他们生产的时候让村民拉煤了，可是当地村民称不给共享基金他们连煤也不要，到最后村民们将煤矿挡住了，煤矿上也就没有煤给村民们发放。 7、证人张某己的证言，证明他是横山县韩岔镇庙渠煤矿矿长，最近煤矿被白岔村民阻挡，导致煤矿无法正常生产运营。村民以向煤矿索要共享基金为由，从2016年5月27日中午12时许开始阻挡煤矿至今，村民大概有20多人，其中他只认识白某某、白8、白16、范某某他们四人。 8、证人黄某丙的证言，证明她是庙渠煤矿监控室的监控员，他们监控室共有6个人。煤矿现在不能正常生产经营，他们监控人员正常上班，工资都是2800元。 9、证人孙某丙的证言，证明他是庙渠煤矿站煤台的，他们有2个人，每月工资是3700元，除了他们请假及煤矿彻底放假外，他们工资一直按月发放。从煤矿5月27日被当地村民挡住销售后停产，煤矿还没有给他们放假。 10、证人王13的证言，证明2009年8月份至今他一直在庙渠煤矿从事井下安全员的工作。属于煤矿管理供养的安全员有六名，他们的工资都一样，不管煤矿是否生产经营，他们的工资都发着了。 11、证人折某某的证言，证明他是庙渠煤矿的出纳，兼煤炭销售工作。2016年5月18日白岔村民将煤矿阻挡了一天，5月27日正式被阻挡住的。阻挡煤矿的原因就是索要共享基金。阻挡期间，将大门围住不让任何车辆出入，在煤场大门口横栏了一根水泥电杆，后采取搭建帐篷等方式阻挡。 12、证人袁某某的证言，证明他是庙渠煤矿的井下抽水工，一直正常上班。工资由矿方直接支付。 13、证人姚某某的证言，证明他是机电矿长。2016年5月27日，庙渠煤矿被白岔村民挡住销售后，生产也停了。但电仍然用着，他的工资与停产无关。 14、证人郭某某的证言，证明庙渠煤矿共有2个检身工。煤矿停产，检身工正常上班，他在煤矿的月工资每月3200元。 15、证人李某某的证言，证明他是横山县庙渠煤矿采煤一队队长。由于白岔村民阻挡庙渠煤矿，2016年5月28日煤矿被迫停产，矿方给三个采煤队补偿六万多元。 16、证人高某甲的证言，证明他是庙渠煤矿的井下安全员，工资4300元。2016年5月27日，因白岔村村民阻挡煤矿，煤矿被迫停产后，他仍在上班。 17、证人孙某丁的证言，证明庙渠煤矿的后勤人员不管是否停产，都按正常发放工资。 18、证人赵某丁的证言，证明2013年至今她一直在庙渠煤矿从事保洁工作，负责办公楼的卫生。她们共有三名保洁工，每人每月工资2800元。不管煤矿是否生产，她们的工资都发着了。 19、证人袁某丙的证言，证明他是庙渠煤矿煤场的铲车司机，煤矿现在不能正常运营，被白岔村村民阻挡住了。 20、证人高某乙的证言，证明他是横山县韩岔镇庙渠煤矿的职工，主要负责庙渠煤矿的采购工作。2016年5月18日中午他在煤矿办公室，看见有六、七个村民直接去了庙渠煤矿煤场大门口。他到了煤场大门口看见白某某、白8、白16等人将煤场大门口挡住不让车辆出入。到了下午经过相关人员给村民们做工作他们才离开。2016年5月27日他在外面出差听矿上的人说，白岔村的村民又将煤矿阻挡住了。5月31日中午煤矿上来了白某某、白8、白16、范某某、白14等二三十个村民，这些人来了之后就直接围在了煤场的大门口将大门口堵住。在阻挡现场，白某某一直打电话叫人并且站在现场指手画脚安排人员。积极参与阻挡的有白16、白8、范某某、白14、白某甲，每次阻挡现场都有他们并且积极参与实施阻挡。 21、证人冯某丁的证言，证明他是横山县韩岔镇的副镇长，兼任白岔村的支部书记。2016年5月27日，白岔村村民将庙渠煤矿阻挡住以后，他与张某甲、周某戊于2016年6月21日、6月29日、7月1日三次组织白岔村党员、各小组组长和部分村民开过座谈会。 22、证人张某甲的证言，证明他是横山县韩岔镇政府人大主席，负责韩岔镇庙渠煤矿协调工作。2016年5月18日，庙渠煤矿矿长张某己打电话说，白岔村村民向他们煤矿索要共享基金，现在把煤矿堵住了。他们到达现场后看见有六七个村民，都站在庙渠煤矿的大门口，他们召集阻矿群众到煤矿办公室开协调会，当时韩岔镇政府干部、派出所民警、庙渠煤矿管理人员、白岔村村民白某某、白某甲、白8、白16、范某某等人都参加了协调会。经过协调劝解，村民答应停止阻挡煤矿。2016年5月27日中午12时许，张某己打电话说煤矿再次被白岔村村民阻挡，他就前往阻矿现场，到了煤矿大门口，派出所的民警也赶到了现场。他看见现场大概有二、三十个人，村民白某某、白8、白某甲、白16、范某某等人也都在。他们给村民做工作劝解无果。2016年5月31日庙渠煤矿打电话说村民将两辆运煤车阻挡在煤矿不让离开。他到达现场后，看见煤矿大门口搭建起了帐篷，有一辆运煤车装满了煤炭，煤矿工人告诉他们另一辆没来得及装煤的车，已经驾驶空车离开。他们要求村民将被阻的运煤车放行，可村民不答应，他们给村民劝解，最终村民们答应放行受阻运煤车，但前提条件是把已经装满的煤炭全部卸掉，最后运煤司机只好驾驶着空车离开。煤矿受阻停产后，6月29日、6月30日、7月1日连续三日，就庙渠煤矿矿群矛盾召开会议，会上明确告知了群众停止一切阻矿的违法行为。 23、证人刘某某的证言，证明他是横山区韩岔镇政府镇长。韩岔村村民上访的理由、过程及他接访回村民的情况。 24、证人周某戊的证言，证明他是韩岔镇政府干部。白岔村民因索要共享基金阻挡庙渠煤矿销售工作。主要是村民要求兑现2015年度的共享基金和生活用煤。阻挡煤矿后，有部分村民赴京上访。政府多次组织开会，协商解决共享基金，告知村民阻挡煤矿销售给煤矿造成严重损失，是违法行为。 25、证人高12的证言，证明他是信访局的工作人员。白岔村民因共享基金及补偿款兑现等问题去北京上访及接访的情况。 26、证人李某甲的证言，证明白岔村民因共享基金及补偿费兑现等问题上访、接访情况。 27、证人白10的证言，证明他是横山县韩岔镇白岔村会计。对监控视频进行了辨认，指出M2U00228.MPG中5分15秒看到了白某某、白某甲、范某某站在庙渠煤矿大门口，煽动组织村民参与阻挡庙渠煤矿销售，不让运煤车辆通行。截图1号人员为白某某，2号人员为白某甲，3号人员为范某某。期间搭建帐篷、抬电杆、阻挡运煤车辆进出等事实进行辨认。 28、证人范某丁的证言，证明他是白岔前山组的，2016年5月27日庙渠煤矿监控视频，他只能认出村民将水泥电杆横栏在煤矿大门口后，村民白某甲用一块砖将电线杆垫住。2016年5月28日庙渠煤矿监控视频，他只能认出参与抬电线杆的有白某甲、范4。2016年5月31日庙渠煤矿监控视频，他只能认出骑着红色摩托三轮车拉帐篷的人是范4。参与搭建帐篷的人有白某甲、白8、范15、白某某等人。 29、证人陈2的证言，证明他担任白岔村东山沟组小组组长。庙渠煤矿被他们白岔村八个小组的村民把销售给阻挡了，现在不能正常生产运营，他也参与阻挡着了。具体参与阻挡有他和西庄组的小组长白某某，前山的小组长白某甲，慕柱山三个小组的组长范某某、白2、范4，东庄的小组长白30，还有后滩一个小组的组长陈三姓。因为他们白岔村民向庙渠煤矿索要2015年度的共享基金及生活用煤，庙渠煤矿不给，所以他们就站在煤矿煤场的大门口将销售阻挡住了，白岔村因共享基金及生活用煤与庙渠煤矿签订过协议。2016年农历6月3日白某某给他打电话说又来车了，人家往出卖煤了，让赶紧往来派人。再就是白某某在白16的彩钢房拿来一个笔记本，他让各小组每天来的人都在上面把名字写上。在5月份刚开阻挡庙渠煤矿销售不久，白某某和白某甲给他说过，他们在前一天和其他队长都商量过挡矿的事情了，并且写了东西。让在上面把名字签上。 30、证人白16的证言，证明他是白岔村东庄小组组长，也参与阻挡了煤矿。阻挡煤矿的原因是为了索要2015年的共享基金和生活用碳，庙渠煤矿不给他们发放。 31、证人白2的证言，证明他是白岔村西洼小组组长。他们白岔村民为了索要2015年的共享基金和生活用煤，庙渠煤矿不给，村民们就将煤矿销售阻挡住了。在阻挡煤矿过程中，在煤场附近彩钢房里有一个签到笔记本，来的人在上面签到，以及村民阻挡煤矿经过和政府协调的情况。 32、证人范2的证言，证明2016年5月18日，白某某给他打电话说开会商量庙渠煤矿给村民共享基金一事了。他就回到白岔。白某某给他说韩岔镇的刘某某镇长让他们几个小组长直接去庙渠煤矿与矿方商量去。于是他和白某某、白某甲、陈2、白30、陈三娃、范某某、白2到庙渠煤矿找到矿长张某己商量。可是张某己不商量。在煤矿煤场大门，其他村民询问他们商量的情况后就将煤矿大门阻挡住，不让前来运煤的大车进入煤场。5月27日，白某某又给他打电话说让回韩岔来，政府和庙渠煤矿给他们商量的处理事情了。到了11时他们在白岔村中心饭店等政府和庙渠煤矿的人和他们商量解决问题，但是他们等了两个小时他们都没来，最后村民们没办法就一起出去把庙渠煤矿煤场的大门给阻挡住了，不让前来拉煤的大车进入。他们就将路边的一根废旧的电杆横拦在煤场大门口。 33、证人白3的证言，证明他是白岔村西庄组村民。根据他村与庙渠煤矿2011年、2014年签订的共享基金协议，庙渠煤矿没有给他们兑付2015年的共享基金，最近他们将庙渠煤矿阻挡住了。村民采取搭建帐篷、抬电杆挡路、阻挡运煤车等方式阻挡煤矿。 34、证人范4的证言，证明白岔村民为索要共享基金和生活用煤阻挡庙渠煤矿的情况。 35、证人范17的证言，证明他是白岔村小组长。他没有参与阻挡，他们小组村民有的参与了阻挡煤矿。 36、证人陈18的证言，证明他是白岔村东风小组组长。阻挡煤矿，东风小组的村民开了会，开完会后参会的人员都说要参与阻挡庙渠煤矿索要共享基金了，随后也就决定去阻挡煤矿了。在阻挡煤矿期间相关部门和韩岔政府及派出所给他们协商处理过，也告知他们阻挡煤矿是违法行为。白岔村委制度令上，白某某在阻挡现场拿来让他签字按印，说阻挡煤矿归阻挡煤矿，但是不要让闹事，损坏人家的财物，于是他就在那张纸上签字按手印。 37、证人白19的证言，证明白岔村民为向庙渠煤矿索要2015年的共享基金和生活用煤，在庙渠煤矿大门口横拦电线杆、搭建帐篷阻挡车辆出入，使煤矿销售工作停止的事实。 38、证人范19的证言，证明白岔村民为索要共享基金采取阻挡运煤车辆，抬电杆，搭建帐篷等形式阻挡煤矿的情况。 39、证人范15的证言，证明他是白岔村东洼队村民。2016年5月份的一天10时许，他看见庙渠煤矿跟前站着很多人。他过去以后现场约有二三百人站在煤场大门口，煤矿销售已经被挡住了。搭建帐篷时他在场。他过去帮忙拧铁丝，搭帐篷的有二三十人。阻挡时，有过两辆拉煤车进入煤场拉煤，后来被他们挡住，直到把煤卸掉才让煤车离开的。 40、证人白20的证言，证明他参与了阻矿煤矿，期间不让运煤车辆出入。 41、证人范7的证言，证明庙渠煤矿2015年度的共享基金和生活用煤没有兑现，因此村民将庙渠煤矿阻挡住了。在家的每家每户基本都有人参加，最多有七、八十人。先开始村民将一根水泥电杆抬的拦在煤矿大门口，后村民们又在煤矿大门口搭建了一顶帐篷。 42、证人范5的证言，证明他也参与阻挡了煤矿，后村民在煤矿大门口搭建了帐篷。 43、证人白21的证言，证明2016年5月底，范某某给他说要阻挡煤矿了，他就骑摩托去了庙渠煤矿。当时阻挡煤矿现场有白岔村的几百名村民，都站在庙渠煤矿大门口的周围，并且在煤矿煤场大门口还横拦了一根废旧的电杆子，用来阻挡前来煤矿拉煤的车辆。后来他路过庙渠煤矿时，看见庙渠煤矿煤场大门口搭了一顶帐篷。 44、证人白22的证言，证明他从2016年5月31日开始参与阻挡庙渠煤矿销售的情况。 45、证人白23的证言，证明他也参与了阻挡庙渠煤矿。主要就是在煤矿大门口站、坐，用水泥电杆横拦在煤矿大门口阻止车辆出入，后来又搭建了一顶帐篷。 46、证人范24的证言，证明他也参与了阻挡庙渠煤矿。以及阻挡煤矿的情况。 47、证人白25的证言，证明2016年5月份的一天，他听说他们白岔村的村民要阻挡煤矿去了，他也就去了。期间，煤矿大门口横拦一根电杆子，用来阻挡拉煤车辆进入，后搭建了帐篷。 48、证人白26的证言，证明庙渠煤矿不给白岔村民2015年的共享基金和生活用煤。村民阻挡了煤矿。 49、证人白国华的证言，证明他们将路边的一根废旧电杆抬的横拦在煤矿煤场的大门口。过了三、四天他们村有群众说看见煤矿又来一辆运煤车，他们到煤矿发现横拦在大门口的电杆已经让煤矿推的扔在河滩了，煤场里有一辆已经装好煤的拉煤车。所以他们就都站在大门口没有让拉煤车离开，最后拉煤车只好将煤卸下以后离开了。车离开以后群众们就商量的在大门口搭了一顶帐篷。 50、证人白28的证言，证明他和范某某等人去北京上访的情况。 51、证人谷29的证言，证明白岔村民为索要2015年度共享基金和生活用煤阻挡庙渠煤矿。2016年9月份去北京上访他也去了，就是关于白岔村民与庙渠煤矿的共享基金一事。 52、证人陈25的证言，证明2016年8月26日(农历)早上，白某某打电话说让去他家开会。他到了以后其他村民都已经到了，当时因为其他人不会写字，就说让他写一下会议记录。会上白某某说庙渠煤矿不给处理共享基金的事情，问村民们都同不同意阻挡庙渠煤矿，结果所有人一致同意，并且所有人都签字按印了，随后村民们就说要推选村民代表。开完会后，会议记录和签字按印的本子都给白某某保管着了。 （三）被告人的供述与辩解。 1、被告人白某某的供述，证明因为村民向庙渠煤矿索要2015年的共享基金及生活用煤，矿方不给，他们就将煤矿的销售阻挡住了。2016年5月18日早上10时许，他们白岔村六个小队长白2、陈2、陈18、白某甲、范2、范某某、白正峰和他到煤矿的大门口，当时他们各自打电话叫自己组里的村民来挡矿。他给镇长刘某某打电话询问情况，刘某某说让他们去庙渠煤矿找矿方协商去，他们到了庙渠煤矿找矿长张某己协商，结果张某己称不认他们这些小组长。当时其他小组长就要去煤场大门口阻挡，声称不让任何车辆出入。他说，不能干违法的事情，让里面的车辆可以出来，但是再不要让其他车辆进去了。他们也就听他的了。直到下午六点多政府的张某甲和派出所的民警来了把他们叫到煤矿的会议室，答应等一个星期后给他们处理相关问题，他们就将煤矿销售放开了。2016年5月27日，谁也没有给他们答复关于共享基金的事情，当天其他几个组参与挡矿的组长给他打电话问情况，他就提议再去韩岔政府找领导，于是他和范某某、范4、白某甲、陈某某、陈2、白30、白2又去韩岔政府找领导，结果韩岔政府张某甲说，他们和县上的相关领导商量过了，横山县的共享基金都没有了，所以白岔村的共享基金以后就没有了。之后他们就各自通知自己小组的代表让所有在家领共享基金的人都过来挡矿。最后他们到庙渠煤矿煤场大门的人数有一百多人，直接将煤场大门围住不让进车。当时现场他给其他小组长说，只能让出不能让进去。来阻挡的村民围在庙渠煤矿的大门口，一开始就是老人们坐在煤场大门口，后来他怕出问题了，他就和其他七个组长在现场商量，他说煤矿大门口有根废旧水泥电杆了，他们把电杆横拦在大门口。他们二十多人将电杆拦在煤场大门口，用来阻挡前来运煤的大车进入煤场。到了下午，他们几个队长在煤矿路边白3的彩钢房里组织开会。会上，白某甲写了会议记录，主要内容是如果有车辆撞在电杆上出了问题，在现场的组长都要承担责任，在场的组长分别在会议记录上签字、捺印了。他们参会的组长又商量了一个继续阻挡煤矿销售的方案。他们安排轮流阻挡煤矿有一个记事本用来签到。后他们将帐篷搭建在庙渠煤矿煤场大门口。 2、被告人白某甲的供述，证明他担任白岔村前山小队队长。因为他们村民向庙渠煤矿索要2015年的共享基金及生活用煤，矿方不给，他们就将煤矿的销售阻挡住了。2016年5月18日10时许，他和白某某、范某某等人去韩岔镇政府找张某甲询问庙渠煤矿发放共享基金和生活用煤的情况，张某甲让他们找矿长张某己协商。他们到庙渠煤矿找到张某己，张某己说不认他们。接着他们就到煤矿大门口将煤场的销售挡住了，后经政府人员协商放开了。5月27日中午13时许，他和白某某、范某某等人到了庙渠煤矿，白某某给韩岔政府张某甲打电话问政府什么时间给处理，他们就到了大门口将销售挡住了。村民把一根废旧的水泥电杆挡在煤矿大门口。下午5、6点，白某某安排值班。白某某拿来一个笔记本，他在白某某拿来的笔记本封面上写了“值班考勤表日记”。白某某还时不时的查看考勤本，并通报每个组的出勤人数。后他到现场看见村民们搭建帐篷，他也就上去帮忙搭建帐篷。6月2日他到了煤矿后现场有十几个村民，村民要求一辆车将装好的煤卸掉后和其他车都离开了煤矿。在阻挡的过程中，5月27日开过会，会议是白某某组织的，主持人也是白某某。白某某提出，要安排人在煤矿大门口值班，并且提出要写个东西来约束大家。他当时就写了“白岔村委挡矿制度令”， 3、被告人范某某的供述，证明他担任白岔村东洼小组组长。白岔村民为向庙渠煤矿索要2015年的共享基金，于2016年5月27日以在煤矿大门口拦电线杆、搭建帐篷的形式将煤矿销售阻挡的事实。与被告人白某某、白某甲的供述证明内容一致。 （四）鉴定意见。 证明经横山县价格认证中心价格认定，因白岔村民阻挡庙渠煤矿，致使庙渠煤矿遭受的直接经济损失是615451元。 （五）现场勘验检查工作记录。 证明白岔村民阻挡庙渠煤矿的现场情况。 （六）视听资料。 证明白岔村民在煤矿大门口聚集并阻挡煤矿销售的相关情况。 以上证据相互关联、相互印证，足以认定。 （二）2012年12月30日，被告人白某某担任韩岔镇白岔村西庄组组长期间，横山县韩岔镇白岔村与横山县韩岔镇庙渠煤矿签订了《横山县韩岔镇庙渠煤矿技改工程地面设施、工业广场、炸药库等用地征用合同》。合同约定征用白岔村土地60亩，征用时限为2013年1月1日至2029年12月31日止，每亩每年征地补偿款2600元，共计征地补偿款220万元，其中有西庄组土地3.7亩(合计15.392万元)，合同签订后庙渠煤矿分两次将征地款打给时任白岔村主任王3个人账户。2013年1月6日，王3通过银行转账将白岔村西庄组征地补偿款其中的10万元付给被告人白某某，2013年12月20日，白岔村会计白10将剩余的5.392万元补偿款支付给白某某，领款后白某某给会计白10打了领条。后白某某将白岔村西庄组土地补偿款15.392万元用于个人其他开支，至今未将土地补偿款向西庄组村民发放。 另查明，案发后白某某家属将涉案款缴回横山县公安局经济犯罪侦查大队。 经庭审举证、质证，认定上述事实的主要证据有： （一）书证。 1、举报材料、受案登记表、立案决定书、呈请侦查终结报告书，证明案件的来源及侦查过程。 2、调取证据通知书，证明侦查人员依法对王3农商行卡号62250699110********、白某某农商行卡号62250610110********的存取明细进行调取。 3、王3、白某某银行流水，证明王3农商行卡号62250699110********于2013年1月6日转出10万元;白某某农商行卡6225061011006103865于2013年1月6日进账10万元。 4、陕西信合转账汇款凭条，证明王3于2013年01月06日通过信合转账转给白某某10万元。 5、接受证据材料清单，证明2016年10月28日，侦查人员依法接受到白岔村提交的庙渠煤矿征用地补偿款表、领条、会议记录。 6、庙渠煤矿征用土地补偿款表、土地补偿款领条，证明补偿款中有白某某个人承包地0.33亩，位于煤矿风井口，补偿款为13728元;西庄组集体土地3.7亩位于新井口上山坡，补偿款为153920元，上述两笔款项均由白某某领取。 7、欠款底据，证明白某某于2009年2月份之前欠韩岔加油站油款为2193元。 8、征地合同、领条、领取征地款花名册，证明庙渠煤矿征用白岔村土地征地款共计220万元，煤矿分两次支付给韩岔镇白岔村的具体过程。 9、横山县韩岔乡庙渠煤矿工业广场和炸药库建设用地项目勘测定界图，证明煤矿征用的西庄组集体土地3.7亩。 10、西庄组平整土地协议，证明2016年11月30日，白某某提供2014年10月30日西庄组签订的整地协议。 11、欠据、韩岔加油站专用发票，证明2014年10月31日西庄组平整土地，支出柴油费用共计56248元。 12、提取笔录，证明2016年10月21日侦查人员依法在韩岔政府409土地确权办公室提取白岔村委西庄组在刑家疙瘩的地形地貌图两张。 13、韩岔镇白岔村村委证明，证明白某某于2012年4月担任韩岔镇白岔村西庄组组长至今;庙渠煤矿征用刑俭疙瘩山脚下的3.7亩土地属于集体所有。 14、同一地块承包农户登记表、地形地貌图，证明白某某所承包的刑家疙瘩的土地与白8、陈12相邻。 15、在逃人员登记信息表，证明白某某因涉嫌职务侵占罪被榆林市公安局横山分局列为网上在逃人员。 16、户籍信息，证明被告人的基本情况。 17、现金缴款单，证明2016年12月30日，被告人白某某家属白峰将涉案款153920元依法缴回榆林市公安局横山分局保证金专用账户。 （二）证人证言 1、证人王3的证言，证明他从2012年开始担任白岔村主任至今。2012年煤矿要技改征地，他和监督主任白某某、会计白10和煤矿张某己、韩某丁在勘界位于皮带巷井口山坡一段地(煤矿背洼拧条地3.7亩)的时候，他们村上和西庄组组长白某某产生了分歧，他们坚持这点地是村集体土地，白某某说是西庄组集体土地，事实上煤矿阳洼、背洼都没有村民个人承包地和村组的地，都是村集体土地，但是村上为了煤矿能够正常生产，西庄组村民不再阻挡煤矿的正常生产，最后村委决定将皮带巷井口山坡一段地(3.7亩)划给西庄组。他们当时给白某某说这点划给你们西庄组你们西庄组村民以后不能再出现阻挡煤矿情况，征地款兑付以后你要及时将征地款发给村民，白某某说行了，这点征地款给了他们西庄组保证西庄组村民以后不阻挡煤矿，征地款到位后他会给村民发放。2012年12月30日村委和煤矿签订了60亩土地征地合同，合同签订后他们村委便对此征地所涉及的个人和商议定给西庄组地的具体亩数登记造册，其中西庄组为3.7亩，金额153920元。2013年煤矿分两次将征地款打到他个人账户后，白某某知道煤矿给钱了，便找到他说他要他们西庄组的征地款，要给村民发放了。于是2013年1月左右他通过韩岔信合银行卡转给白某某的信合银行卡人民币10万元，2013年12月村会计白10将剩余53920元支付给白某某。白某某的个人承包地0.33亩，金额13728元。2013年年底他问白某某把征地款给西庄组村民发放了没有，白某某说连他修桥的钱都不够(西庄组简易桥)，他说你修桥只有几户人走着了，多数人不走这个桥，并且扶贫办已经把修桥钱四万元补给你了，他说你不要管，他自有办法。 2、证人白10的证言，证明2012年5月，村民选举王3为村主任，会计是他，白某某为监督主任。白某某从2011年后半年开始担任他村西庄组组长至今。2012年庙渠煤矿由于技改工程征地共计60亩，每亩2600元。这次征地有西庄组集体土地3.7亩，煤矿将钱打到王3账户后，王3给西庄小组组长白某某银行转账10万元。2013年12月20日白某某在他手上领取了现金53920元，是西庄小组集体土地款。他还给白某某付了个人土地款，0.33亩，13728元。钱给后，他让白某某给他打了支总条子，总计167648元。这167648元包括白某某个人土地款13728元。实际白某某领取了西庄组集体土地款153920元。 3、证人白31的证言，证明他原来担任过西庄组组长。庙渠煤矿征用的土地中有白某某的地，征用的土地当中有西庄组的集体土地，在井口附近的土地就是西庄组的集体土地，当时村委会计白10去丈量过。另证实，西庄组推地一事是村民个人行为，推地的费用个人承担，集体不承担任何费用。 4、证人白3的证言，证明庙渠煤矿征用白某某的土地在煤矿风井口附近，和自己的地是挨着的。 5、证人张某己的证言，证明他是韩岔镇庙渠煤矿矿长，庙渠煤矿技改工程地面设施、工业广场、炸药库等土地征用工作村委会王3、白10和白某某三个代表白岔村参与了征地协商工作。在协商中谈到皮带巷井口上坡一段地(3亩多)的时候，王3和白10说这块地是村委会的地，白某某说那块地是他们西庄组的地。最后他们和村委说定不管是白岔村委的土地还是西庄组的土地，村委和西庄组自行协商解决。后煤矿分两次付清了土地征用款。 6、证人白32的证言，证明他是西庄组村民。西庄组组长是白某某，庙渠煤矿征地有他们西庄组的土地，但是具体多少亩他不清楚。2013年白某某和村委领取了西庄组土地款153920元，组长白某某没有给他们村民发放过。 7、证人白33的证言,证明庙渠煤矿周围土地都是集体土地。 8、证人韩某丁的证言，证明2012年他在庙渠煤矿主持日常工作。因为煤矿技改需要征地，他和煤矿张某己作为煤矿代表和白岔村委主任王3、会计白10、监督主任白某某谈征地事宜，在勘界到皮带巷井口山坡一段地的时候，村委和西庄组长白某某产生了争议，村委认为这段地是白岔村委集体土地，白某某坚持这点地是西庄组集体土地。 9、证人白34的证言，证明庙渠煤矿井口上面的山叫刑家疙瘩，刑家疙瘩没有白某某的承包地，白某某也没有给他发放过征地款。 10、证人张某己的证言，证明他是测绘公司的工作人员。刑家疙瘩土地确权时，在摸底阶段村委提供的花名册中没有白某某的土地，但在入户调查时刑家疙瘩有白某某的1.64亩地。 11、证人谷29的证言，证明白某某推地一事开过会，会上，白某某说政府组织推山种地，政府给一部分费用，不足部分村民自行支付。白某某说把蜂窝鼻子的地也给推平，那是集体的土地，并且白某某说费用由他垫上，地推开后村民谁想要的话根据地的多少再由村民出费用。地推开后没人要。 12、证人陈12的证言，证明刑家疙瘩最下面是陈12的地，在陈12上面的土地是白某某的。 13、证人白8的证言，证明白某某的地在他的地和陈12的地之间，承包地边的石畔、拧条地都属于西庄组集体土地。 14、证人谷某丁的证言，证明2014年推地雇他的铲车。他联系的韩岔加油站，加油的时候是他给韩岔加油站打的欠条，等推完地以后白某某和加油站将帐对了一下，当时油钱一共7万多，另外他的铲车挣了六万，现在已经付清，都是白某某付的。 15、证人张24的证言，证明2013年白某某给西庄组推地在他们加油站加过油，现在油钱已经付清了，还有一部分2193元是推地以前欠下的。白某某推地具体加了多钱不清楚，但3万多元是加了，加油时打的是欠条，款付清后将欠条抽走了。 16、证人白25的证言，证明2014年西庄组推地开过会，但是商定是谁推地谁出钱，集体不承担任何费用，大多数人都不同意推地，只有他和白某某、白23推地了，他出了推地的费用2万元左右。 （三）被告人供述与辩解。 被告人白某某的供述，证明2012年横山县庙渠煤矿技改需要征地。他村和煤矿签订了《横山县韩岔镇庙渠煤矿技改工程地面设施、工业广场、炸药库等用地征用合同》。白岔村的土地都是随地彻脚(即承包地以下的荒坡地、拧条地都属于土地承包者所有)，征用的3.7亩土地在庙渠煤矿皮带巷井口前段，就是石畔和村柠条地，在这块地上面就是刑家疙瘩，有他的承包地，依据这个随地彻脚的习惯，征用的3.7亩土地就是他的，在征地的时候村主任王3、会计白10没有讨论过这3.7亩土地的权属问题，在煤矿把土地征用款打到村委的帐上后，他去和王3要征地款，王3和白10说这块地是白岔村集体土地。王3给他了10万元现金，他将这笔钱用于给他二儿子白峰娶媳妇，支付彩礼等费用。剩余的53920元征地款用于给西庄组整地加铲车油了。加油是在白10的加油站，现在算起来还欠白108700多元油钱。此次征用了他的两块地，一块在风井口附近，土地面积是0.33亩，补偿款是13728元，另外一块地在刑捡疙瘩底部，土地面积是3.7亩，补偿款是153920元，这两笔补偿款他已经全部领取了。 （四）现场勘验笔录。 证明被征用土地的现场情况。 以上证据相互关联、相互印证，足以认定。 本院认为，被告人白某某、白某甲、范某某为索要共享基金，阻挡煤矿销售，致使煤矿生产无法进行，造成严重损失。三被告人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款的规定，构成聚众扰乱社会秩序罪。三被告人具有共同的犯罪故意，属共同犯罪。白某某起组织、指挥作用，系首要分子；被告人范某某、白某甲系积极参加者。被告人白某某利用担任村小组长的职务便利，将集体资金非法占为己有，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》二百七十一条之规定，构成职务侵占罪。公诉机关指控被告人白某某犯聚众扰乱社会秩序罪、职务侵占罪；被告人白某甲、范某某犯聚众扰乱社会秩序罪的罪名成立，予以支持。被告人白某某犯聚众扰乱社会秩序罪、职务侵占罪依法予以并罚。被告人白某某辩解，他们是为了索要共享基金，只是阻挡了煤矿的销售，并没有扰乱社会秩序。经查，卷内有证人证言、视听资料、鉴定意见等证据，证明被告人采取在煤矿门口阻拦水泥电杆、搭建帐篷等方式，阻挡拉煤车辆，致使煤矿停产，造成了损失，扰乱了煤矿正常生产秩序，故该辩解观点不予采纳。被告人白某某辩解土地补偿款给西庄组平整土地、修桥开支了。该辩解观点无事实依据，不予支持。三被告人对聚众扰乱社会秩序的基本犯罪事实供认不讳，认罪态度较好，且取得了煤矿方的谅解，依法可从轻处罚。被告人白某某在案发后主动将涉案款153920元依法缴回榆林市公安局横山分局，具有悔罪表现。经榆林市横山区司法局评估，三被告人符合适用社区矫正的相关条件，可以对其适用社区矫正。故对三被告人适用非监禁刑没有再犯罪的危险。三被告人请求从轻处罚的观点予以采纳。本院为维护正常的社会管理秩序，保障集体财产的所有权，按照宽严相济的刑事政策，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款；第二百七十一条、第二十五条第一款、第六十九条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下： 一、被告人白某某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年；犯职务侵占罪，判处有期徒刑六个月。两罪并罚，决定执行有期徒刑三年，宣告缓刑四年（缓刑考验期从判决确定之日起计算）； 二、被告人范某某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑二年，宣告缓刑三年（缓刑考验期从判决确定之日起计算）； 三、被告人白某甲犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑二年，宣告缓刑三年（缓刑考验期从判决确定之日起计算）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省榆林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。 审 判 长  刘春燕 审 判 员  李万海 人民陪审员  庞爱珍 二〇一七年八月二十四日 书 记 员  李 江