广西壮族自治区柳州市城中区人民法院 行 政 判 决 书 （2017）桂0202行初19号 原告朱鑫辰，女，1990年11月6日出生，汉族，住柳州市城中区。 委托代理人余志亮，广西金中大律师事务所律师。 柳州市公安局柳东派出所，住所地：柳州市城中区。 负责人潘志强，所长。 委托代理人覃国俊，柳州市。 原告朱鑫辰不服被告柳州市公安局柳东派出所作出的处罚决定，于2017年2月28日向本院提起行政诉讼。本院于2017年3月1日立案后，于2017年3月28日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年5月18日公开开庭审理了本案。原告朱鑫辰及其委托代理人余志亮，被告负责人潘志强、委托代理人覃国俊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告柳州市公安局柳东派出所于2017年2月4日作出《行政处罚决定书（派出所）》，认为2017年1月26日12时0分在广西××城中区××路阳光××小区××楼下停车场××与杨成因为撞车问题发生肢体冲突，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，对朱鑫辰处伍佰元罚款。原告不服，诉至法院。 原告朱鑫辰诉称，柳州市公安局柳东派出所在2017年2月4日对原告作出城行罚决字[2017]00131号《行政处罚决定书（派出所）》，认为原告与兰燕、杨成的交通事故纠纷案件中，原告违反《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，对原告处500元罚款。原告认为，被告的行政处罚没有事实依据和法律依据，程序不合法，原告没有殴打他人的违法行为。所以为了维护原告的合法权益，请法院依法判决：一、判决撤销被告对原告作出的罚款500元的城行罚决字[2017]00131号行政处罚行为；二、本案诉讼费由被告承担。 原告对其陈述事实在举证期限内提供的证据有：1、城行罚决字[2017]00131号《行政处罚决定书（派出所）》；2、行政处罚罚款缴款通知书；证据1-2证明被告对原告作出罚款500元的行政处罚；3、孕检报告二份，证明原告在事发时是孕妇。 被告柳州市公安局柳东派出所辩称，2017年1月26日12时许，柳州市公安局柳东派出所接到110指令：有群众报警称，在广西××城中区阳光××小区××楼下停车场有人因撞车问题发生争执，有打架行为。柳州市公安局柳东派出所民警出警到现场将涉嫌殴打他人的朱妍、朱鑫辰、朱小飞、杨成、兰燕传唤回柳州市公安局柳东派出所调查处理。经查明，朱妍、朱鑫辰、朱小飞、杨成于2017年01月26日12时许，在城中区阳光100小区29栋楼下停车场处发生殴打他人的事实。朱妍、朱鑫辰、朱小飞、杨成的行为已经构成了殴打他人的违法行为，但朱妍、朱小飞与杨成及兰燕已经达成协议并调解。因此，柳州市公安局柳东派出所根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对朱鑫辰、杨成给予罚款人民币伍佰元的行政处罚。1、被告柳州市公安局柳东派出所从受案、调查、处罚前告知、决定及执行，均符合法定要求，被告办案程序合法。2、被告认定的事实清楚，证据确凿充分。原告认为行政处罚没有事实依据。但朱鑫辰与杨成殴打他人的事实有事发时在场群众吴英、韦金丽的证言及视频监控等证据证明，证人关于涉案人员特征、案发时间和地点、原告殴打行为的手段、案件情节等方面的描述是吻合的，并能相互印证，且上述证人与双方当事人均无利害关系，可作为本案定案依据，因此原告朱鑫辰存在殴打他人的行为。被告的处罚决定，事实清楚，证据确凿，适用法律正确。综上所述，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求，并由原告承担诉讼费用。 被告柳州市公安局柳东派出所于2017年4月5日向本院提供了作出被诉行政行为的证据、依据：一、法定职权方面：《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条。二、事实和程序方面：1、受案登记表；2、行政处罚告知笔录；3、呈请行政处罚审批报告；4、杨成询问笔录；5、兰燕询问笔录；6、朱鑫辰询问笔录1；7、朱鑫辰询问笔录2；8、朱妍询问笔录；9、朱小飞询问笔录；10、吴英询问笔录；11、检查笔录；12、行政处罚决定书；13、罚款收据（杨成）；14、治安调解协议书二份；15、办案说明三份；16、送达回执；17、光盘四份；18、韦金丽询问笔录；19、抓获经过；证据1-19证明原告和第三人存在打人的违法行为，被告对两人的处罚适用的法律依据以及程序都是合法的。三、适用法律方面：《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第（一）项、第四十三条第一款。 经庭审质证,原告对被告柳州市公安局柳东派出所提供的证据1、6、8-9、11、13-16、18均无异议；对证据2有异议，认为原告已经口头进行了申辩，原告没有殴打他人的违法行为，但是被告没有如实记录；对证据3有异议，认为被告程序违法，处罚应由城中区公安局作出，是否应当从轻处罚也应由城中区公安局决定，而不是由本案的被告；对证据4-5的内容有异议，认为原告只是将第三人的手机打掉地，并没有打到第三人的脸，第三人就回手打了原告的脸，第三人在笔录中称其脖子被抓伤，这些伤都不是原告打的，该笔录中没有将兰燕踢原告车子的内容如实记录；对证据7，认为做该笔录时被告方只有一人在场，程序违法；对证据10的内容有异议，认为其陈述与原告、兰燕的陈述相互矛盾，吴英没有客观的陈述完整的过程，存在偏袒一方的情形；对证据12有异议；对证据17的证明目的有异议，认为从视频中能看清兰燕的车子倒车碰撞了原告的车子，原告不存在碰瓷的行为，现场围观群众并没有看到事情发生的整个过程，发表的评论是有失客观的；对证据19有异议，认为原告是按照被告的传唤主动到派出所配合接受调查，并不是被告采取强制措施抓获。本院认为，被告提供的证据1-19，为其作出行政行为的过程及依据，与本案具有直接关联性，本院予以采纳。 被告柳州市公安局柳东派出所对原告提供的证据1-2均无异议；对证据3，认为在作出处罚决定时没有收到原告提供的孕检报告。本院认为，原告提供的证据1-3可以证明其观点，本院均予以采纳。 经审理查明，2017年1月26日12时许，原告朱鑫辰与其姐朱小飞、朱妍在柳州市城中区阳光100小区29栋楼下与兰燕因两车是否相撞的问题发生了争执，兰燕联系了杨成到现场进行协助处理。兰燕与杨成对双方的车辆进行查看后，认为两车没有碰撞过的痕迹，因此告知原告朱鑫辰不需要通知保险公司进行处理，原告朱鑫辰一气之下踢了兰燕汽车后保险杠一脚，兰燕也回踢了对方车辆左前轮处一脚。后双方争执持续恶化，朱小飞与朱妍情绪十分激动，杨成欲用手机将现场情况拍下，但原告朱鑫辰一掌打向杨成，杨成的手机被打掉在地上，杨成捡起手机，还手也打了原告一巴掌，朱妍见状，便冲上用手朝杨成头部进行殴打。以上争执过程，兰燕及部分围观群众均用手机进行了拍摄。被告柳州市公安局柳东派出所接到报案后，除原告朱鑫辰因怀有身孕，需先到医院做检查外，将现场其余涉案当事人均带回派出所进行了询问调查，而后被告亦对现场证人进行了询问调查。调查过程中，杨成、兰燕与朱妍、朱小飞达成了调解协议，互不追究对方的法律责任。而由于原告朱鑫辰与杨成在民警组织的调解中无法达成协议，故被告基于调查所得事实，认定原告朱鑫辰与杨成有殴打他人的行为，对原告朱鑫辰和杨成均作出了罚款500元的行政处罚。原告不服，认为自己没有殴打他人的违法行为，故诉至本院。 本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条、第九十一条的规定，柳州市公安局柳东派出所作为公安机关派出所，有权在法定范围内负责本行政区域内的治安管理工作。本案中，被告接到报案后，对涉案当事人及现场证人都进行了调查询问，从询问笔录及现场视频都可以看出，原告朱鑫辰有殴打杨成的事实，被告以此根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定对原告作出行政处罚并无错误。综上，原告要求撤销处罚决定书理由不充分，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告朱鑫辰的诉讼请求。 案件受理费50元（原告已预交），由原告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提供副本，上诉于柳州市中级人民法院。 审 判 长  蔡佳晏 人民陪审员  王燕芬 人民陪审员  罗周莲 二〇一七年八月二十三日 代书 记员  潘家琪