广西壮族自治区大化瑶族自治县人民法院 刑 事 判 决 书 （2016）桂1229刑初23号 公诉机关大化瑶族自治县人民检察院。 被告人覃加诺，男，1975年10月7日出生，壮族，大学文化，中共党员，2008年4月至2015年11月任大化瑶族自治县学生资助管理中心主任，住大化瑶族自治县。因涉嫌贪污罪、受贿罪，于2015年8月31日被取保候审。现居住在其家中。 辩护人李颖健，广西万益律师事务所律师。 辩护人廖可军，广西万益律师事务所律师。 大化瑶族自治县（以下简称“大化县”）人民检察院以大检刑诉〔2016〕28号起诉书，指控被告人覃加诺犯贪污罪、受贿罪，于2016年3月30日向本院提起公诉。本院于2016年4月6日立案后，依法组成合议庭，适用普通程序，于2016年11月16日公开开庭审理了本案。公诉机关指派检察员黄迅出庭支持公诉，被告人覃加诺及其辩护人李颖健、廖可军到庭参加诉讼。期间，大化县人民检察院两次向本院建议对本案延期审理，本院作出延期审理决定；后经河池市中级人民法院批准，延长审限三个月。本案经合议庭评议，提交本院审判委员会讨论并作出决定，现已审理终结。 公诉机关指控： 一、贪污罪 2013年，时任大化县教育局（下简称“教育局”）学生资助管理中心（下简称“学生资助中心”）主任的被告人覃加诺利用其管理分配大化县各中小学校公用经费的职务之便，趁教育局即将下拨2013年秋季学期农村义务教育阶段学校公用经费补助资金之机，在其负责制作《2013年秋季学期第三批公用经费增拨明细》表格的过程中，给大化县城区7所中小学校虚列多追加了65000元公用经费，并将多追加了经费的表格提交县教育局、县财政局审核、审批，县教育局、县财政局在不知情的情况下依据覃加诺制作的表格审核、审批,并于2013年12月19日下拨了全县2013年秋季学期农村义务教育阶段学校公用经费补助资金共计2090990元。后覃加诺编造教育局需要经费开支或补充其2012年带队外出考察时个人公务垫支等理由要求本县二中、民族中学、实验中学、实验小学、二小、三小、大化镇中心小学等7所学校平账返还给其公用经费65000元，并将该65000元公用经费占为已有，全部用于家庭日常生活开支。 案发后，被告人覃加诺已将65000元退回大化县检察院赃款专户。 二、受贿罪 （一）2012年至2014年间，被告人覃加诺对大化县常青开发区实验学校（下简称“常青开发区学校”）一直比较关照，在安排追加经费时，对该校报请的校园维修、防护网建设等项目追加经费方面都能满足时任校长陆某1的要求。为了表示感谢，陆某1每个学期末都将5000-6000元现金送给覃加诺，共计27000元。覃加诺收到这27000元后除了分给学生资助中心工作人员陆某2和覃某1各3000元外，剩余的21000元全部用于日常生活开支。案发后，被告人覃加诺已将27000元退回大化县检察院赃款专户。 （二）2012年，时任本县碧城开发区学校校长的韦某2向被告人覃加诺申请追加给该校车棚建设等项目经费，覃加诺在当年予以安排。韦某2为了表示感谢，在2012年底的一天将5000元现金送给覃加诺，覃加诺收到这5000元后全部用于日常生活开支。案发后，被告人覃加诺已将5000元退回大化县检察院赃款专户。 （三）2013年6月，蓝某1调任大化县第二小学（下简称“二小”）校长后，先后进行了学校舞蹈教室、运动场和舞台等项目建设，项目建设所需资金均向被告人覃加诺请示追加公用经费予以拨付。在2014年春节前的一天，蓝某1为了感谢覃加诺在项目经费安排时对该学校的关照，将事前该校总务主任罗某准备好的5000元现金送给覃加诺。覃加诺收到这5000元后全部用于日常生活开支。案发后，被告人覃加诺已将5000元退回大化县检察院赃款专户。 （四）2013年春节前的某天，时任大化县实验小学（下简称“实验小学”）校长韦某1为了感谢被告人覃加诺在平日对该校经费分配和追加上的关照，同时也为了日后方便联系工作，韦某1将2000元现金送给覃加诺。覃加诺收到这2000元后全部用于日常生活开支。案发后，被告人覃加诺已将2000元退回大化县检察院赃款专户。 （五）2015年春节前的一天，时任大化县第四中学（下简称“四中”）校长韦某3为了感谢被告人覃加诺在平日对该校经费分配和追加上的关照，同时也为了日后方便联系工作，韦某3将1000元现金送给覃加诺，覃加诺收到这1000元后全部用于日常生活开支。案发后，被告人覃加诺已将1000元退回大化县检察院赃款专户。 （六）2015年1月，韦某5调任大化县第三小学（下简称“三小”）校长后，为了日后能得到被告人覃加诺在经费分配和追加方面的关照；在2015年春节前的一天，韦某5让副校长韦某4将1000元现金送给覃加诺。覃加诺收到这1000元后全部用于其家庭生活开支。案发后，被告人覃加诺已将500元退回大化县检察院赃款专户。 为支持其指控,公诉机关向法庭提供了书证、证人证言、被告人供述和辩解、辨认笔录等证据材料。 公诉机关认为，被告人覃加诺身为国家机关工作人员，在从事行政管理工作中，利用职务之便，骗取公共财物65000元占为己有;利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物41000元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百八十二、三百八十三条、三百八十五条、三百八十六条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应以贪污罪、受贿罪追究其刑事责任。 被告人覃加诺辩称，贪污罪部分，其没有虚增公用经费给各学校，也没有为了跟学校要钱而编造理由，要钱是为了给大化县学校财务核算中心（下简称“学校财务核算中心”）工作人员外出考察和搞活动，没有把钱占为已有，其行为不构成对贪污罪。受贿罪部分，其所收受钱款数额为40500元而不是41000元，其中有部分是人情来往，有部分是个人借款，这两部分应从受贿总额中扣除。 被告人的辩护人提出： 一、关于贪污罪：公诉机关指控被告人犯贪污罪，事实不清，证据不足，依法不能认定被告人覃加诺在本案中的行为构成贪污罪。理由：起诉书认定的事实与客观事实不符，表现在：（一）学校财务核算中心的13名工作人员均从大化县城区各所学校抽调上来，编制和工资仍在学校，其职责内工作量较以前大得多，待遇却比以前低，很多人不愿继续在该中心工作。为调动其工作积极性，教育局曾于2012年7月由被告人覃加诺带队，组织学校财务核算中心的工作人员外出考察学习一次，收效很好。为此，教育局还有再次组织学校财务核算中心工作人员外出考察学习的计划，局长翁某明确提出，再次外出考察学习费用由学校财务核算中心工作人员所属学校资助解决。被告人覃加诺为了落实局长安排，才向涉案学校收取了涉案款项65000元。（二）收取费用时，覃加诺已向交费学校领导和学校财务核算中心的工作人员说明款项用途。收款后，2014年中期，被告人覃加诺已将其中的5000元用于组织学校财务核算中心工作人员及其家属外出举行烧烤活动。2015年“三月三”大家曾策划再次外出考察学习，后因中央八项规定执行越来越严格而未成行，余款60000元才仍由覃加诺保管。（三）被告人覃加诺起草《2013年秋季学期第三批公用经费增拨明细》时，完全对应学校的申请报告、相关补助标准和局长翁某写的经费安排手稿起草，体现了对应学校追加经费的要求和局长翁某的意见，不存在覃加诺给涉案7所学校虚列追加经费的情况，故被告人覃加诺主观上无贪污的故意，客观上无虚列并骗取公用经费的贪污行为，其在本案中的行为依法不能以贪污罪论处。 二、关于受贿罪：（一）陆某1与被告人覃加诺之间存在借贷关系，陆某1给被告人覃加诺钱款中的5000元是其个人钱款。在2012年年底给钱之前，覃加诺提出因他买房资金不足要陆某1帮筹措部分资金，对此陆某1并不否认，故应认定陆某1在2012年年底给被告人的5000元是其向对方提供的借款。虽然覃加诺尚未还款，但不能据此否认陆某1与覃加诺之间存在借贷关系。（二）证人韦某1证实交2000元给被告人覃加诺时已临近春节，当时覃加诺的父亲生病，韦某1才将2000元红包送给覃加诺转交其父亲。覃加诺认为韦某1给的是慰问金，体现的是正常人情往来，不能计入覃加诺受贿总额。（三）三小校长韦某5送给被告人覃加诺的款项应认定为500元。对在本案中与其他“他人”发生关系的款项金额，被告人覃加诺均能如实供述，且是在作为证人接受调查时主动陈述，对在与韦某5案发生关系的款项数额问题上，被告人始终承认只收到500元，相关证人却某称送了1000元，应采信覃加诺在此节问题的陈述或供述，只认定500元。综上，被告人在本案中受贿的金额应认定为33500元。（四）被告人覃加诺在以证人身份接受调查时，即主动向侦查机关承认了其受贿的全部犯罪事实，之后始终供认，依法应认定为自首，被提起公诉前又已全部退赃，请求法庭对其免除刑事处罚。 被告人覃加诺及其辩护人向法庭提交的证据材料有：1、教育局局长翁某的手稿《需向县财政局要求安排的经费》复印件及翁某出具的书面证言《关于覃加诺同志有关情况的说明》；2、被告人覃加诺出具的《情况说明》；3、辩护律师对证人宋某、蓝某1、黄某1、黄某2、蓝某2、周某进行调查时制作的调查笔录各一份。 经审理查明： 一、关于被告人覃加诺的身份、工作职责及退赃情况 被告人覃加诺出生于1975年10月7日，自2008年至案发时任学生资助中心主任，属全民所有制事业单位在职在编工作人员。学生资助中心是教育局内设二层机构，其主要工作职责是负责本县籍学生信用助学贷款管理及贷后管理工作，落实“两免一补”和中等职业学校家庭困难学生资助工作，提出并审核学生资助专项经费计划及监督经费使用情况，分配农村中小学营养改善计划经费、农村中小学公用经费和寄宿生生活补助费、学前教育资助资金等。 立案前，被告人覃加诺于2015年6月26日将40500元退到大化县人民检察院赃款专户，于2015年6月30日将109000元退到大化县人民检察院赃款专户。 上述事实有书证由大化县人力资源和社会保障局出具的《证明》、大化县教育局文件大教[2018]11号《关于覃加诺同志任职的通知》、《大化县教育局内设机构及直属单位的主要工作职责》、由大化县教育局出具的《证明》、由大化县公安局出具的覃加诺的《户籍证明》、广西壮族自治区检察机关暂扣押款专用票据等证实。上述书证具有合法性、真实性、关联性，本院予以确认。 二、关于受贿的事实 （一）在任期间，覃加诺对常青开发区学校一直比较关照，在安排追加公用经费补助资金时每每能够满足该校提出的要求。为了表示感谢，时任常青开发区学校校长陆某1在2012年至2014年，先后五次共送现金人民币27000元给覃加诺。收受27000元后，覃加诺分给同事陆某2、覃某1各3000元，余下21000元全部用于家庭日常生活开支。案发后，被告人覃加诺已将27000元退回大化县人民检察院赃款专户。 上述事实有如下已经质证的证据证实，本院予以确认： 1、证人证言 （1）证人陆某1自书证言《关于送给覃加诺现金的说明》、《情况说明》及接受询问时提供的证言，在常青开发区学校任校长时，由于急于修建学校围墙、护坡、地板等工程项目，多次与覃加诺联系，要求在追加项目建设缺口经费方面多向我校倾斜，覃加诺对此表示认可。事实上，每次我校做项目建设时，都得到学生资助中心的支持。为答谢对方对我校的支持和关照，2012年底至2014年间，我从项目经费和自己的资金中挤出一些送给了覃加诺，共送给28000元，分6次送给，送5000元的三次，送6000元的二次，送1000元的一次。送1000元的那次是他进新房时我随的礼金。2012年底送5000元的那次，是用我个人的钱给的，与学校的项目建设无关。在这之前，覃加诺曾对我说他现在买房，资金不够，叫我帮筹措一些。 （2）证人陆某2、覃某1的证言，二人均证实在2013年和2014年暑假后曾收到覃加诺分给的过年费各1500元，共3000元。但不知道钱的来源。案发后，二人均已分把得的钱某1加诺。 2、被告人的供述及辩解。 被告人覃加诺在其自书材料和接受侦查机关调查时供认，2012年至2014年间，因自己在分配追加经费方面一直对常青开发区学校给予关照，该校校长陆某1先后6次共送现金人民币28000元给覃加诺。2012年底，陆某1在县府大院里送给5000元前，覃加诺曾对对方提示，自己正在买房子，资金不够，希望对方帮筹措一些。当时讲是向对方借，但未给对方出具借据等其他书面凭证，现在未还，也没有偿还的意思表示。2013年至2014年的每个暑假和寒假后，陆某1都送给覃加诺一些钱，送5000元的有两次，送6000元的有两次，送钱地点是覃加诺在教育局的办公室里。 （1）证人陆某1的辨认笔录和照片，证实经现场辨认，陆某1指认其于2013年4月和2014年1月分别送5000元和6000元给覃加诺的地点均位于覃加诺在教育局六楼办公室内，陆某1于2014年春季学期末和秋季学期末分别送给覃加诺5000元和6000元的地点均位于覃加诺在教育局一楼的办公室内。陆某1于2012年底送给覃加诺5000元的地点位于大化县人民政府大院内。 （2）被告人覃加诺辨认笔录及照片，证实经现场辨认，覃加诺指认其于2012年年底收受陆某1送给5000元现金的地点位于大化县人民政府大院内，其于2014年暑假和寒假收受陆某1分别送给的5000元和6000元现金的地点均位于其在教育局六楼的办公室内，其于2014年暑假和寒假收受陆某1分别送给的现金5000元和6000元的地点均位于其在教育局一楼办公室内。 经查，上述证据具有合法性、真实性、关联性，本院予以确认。 对于辩护人提出的覃加诺与陆某1之间存在借贷关系，对方于2012年年底给覃加诺的5000元钱是借款不是贿赂款的辩护意见，经查，对方给钱之前，覃加诺曾以买房资金紧张为由，要求对方帮筹措一些资金，但根据对方的证言，当时覃加诺并未明确表示要向对方借钱，即使已明确表示，但收钱款之后，覃加诺并未向对方出具借据等书面凭证；收受钱款后至案发时，覃加诺既无还款的意思表示，也没有还款的行为。根据对方的证言和覃加诺供述，对方给钱是为了表示感谢，覃加诺收钱是接受对方的感谢，因此，覃加诺收受对方于2012年年底给的5000元钱依法应当认定为受贿款，辩护人的意见与事实和法律规定不符，不予采纳。 （二）2012年9月至2013年8月间，大化县碧城开发区学校向教育局申请给该学校追加公用经费补助资金以支付其建设项目的工程款，教育局学生资助中心均予以安排。为表示感谢，碧城开发区学校校长韦某2在2012年年底的一天送现金人民币5000元给覃加诺。覃加诺收受该笔现金后全部用于日常生活开支。案发后，被告人覃加诺已将5000元退回人民检察院赃款专户。 上述事实，有如下已经质证的证据予以证实。 1、书证大化县碧城开发区学校记账凭证、财政直接支付凭证、实拨支付申请书、建筑业统一发票、工程协议书、工程结算清单、验收单等，证实2012年8月至2013年8月间大化县碧城开发区学校因实施护栏等工程项目，向教育局申请追加公用经费，教育局如数给予安排。 2、证人证言 （1）证人韦某2的自书证言《情况说明》及其接受调查时的证言，2004年9月至2015年1月间，韦某2担任大化县碧城开发区学校校长。2012年年底的一天，听说覃加诺在买房子，想到覃加诺在碧城开发区学校申请追加公用经费问题上曾给予关照，也为了日后在这方面得到更多关照，当晚韦某2便给覃加诺送了现金人民币5000元。送钱前后，韦某2曾把花钱加强与教育局相关领导联系的事实告知学校教导主任黄某3。 （2）证人黄某3的证言，韦某2曾跟黄某3讲过，说拿了学校5000元钱去作联系项目开支。 3、被告人供述和辩解 被告人覃加诺供认，因对大化县碧城开发区学校在追加经费问题上一直比较关照，2012年年底的一天在大化县人民政府大院内收受了大化县碧城开发区学校校长送给的现金人民币5000元。收受的钱已用于日常生活开支。 4、辨认笔录及照片 （1）证人韦某2的辨认笔录及照片，证实经辨认，韦某2指认其于2012年年底的一天给覃加诺送5000元现金的地点位于大化县人民政府大院内。 （2）被告人覃加诺的辨认笔录及照片，证实经辨认，覃加诺指让其于2012年年底的一天收受韦某2送给5000元现金的地点位于大化县人民政府大院内。 经查，韦某2指认的地点与覃加诺指认的地点一致。 上述证据具有合法性、真实性、关联性，本院予以确认。 （三）2013年6月，蓝某1调任二小校长后，先后实施了校园维修、舞蹈室装修、运动场建设、教学楼楼梯建设、戏台建设、教学楼维修等工程，所有工程项目建设所需资金都通过向教育局申请追加拨付公用经费补助资金的办法解决。为了表示感谢对方在追加拨付公用经费问题上的帮助和以后能得到更多关照，2014年春节前的一天，蓝某1将该校总务主任罗某事先准备好的现金人民币5000元送给覃加诺。覃加诺收受这5000元后全部用于日常生活开支。案发后，覃加诺已将5000元退回大化县人民检察院赃款专户。 上述事实，有以下已经质证的证据证实： 1、证人证言 （1）蓝某1自书的《情况说明》及其在接受调查时的证言，2016年6月以来，二小先后实施了校园维修、舞蹈室维修、运动场建设、教学楼楼梯建设、戏台建设等工程项目建设，所需费用均通过向教育局申请追加拨付公用经费补助资金的办法解决。为了表示感谢，也为了以后能够得到更多关照，蓝某1于2104年春节前的一天送给覃加诺现金人民币5000元。送钱之前，蓝某1把要送5000元钱某2加诺的事告知学校总务主任罗某，并交代他准备好钱。 （2）证人罗某的证言，2013年暑假以来，二小先后建设了学校舞蹈教室、运动场、舞台等，建设资金均由教育局给学校追加公用经费开支。上述工程完工后，校长蓝某1曾私下交代罗某，叫想办法从公用经费中挤出5000元拿去感谢对二小项目建设一直给予关照的覃加诺。2014年春节前的一天，罗某把用一个信封装好的5000元现金交给校长蓝某1。 被告人覃加诺在其自书材料《关于二小校长蓝某1送现金给我的问题交待》和接受调查时供认，因在二小向教育局申请追加公用经费时覃加诺曾给予关照，2014年春节前的一天，覃加诺在教育局外面蓝某1的车上收受了蓝某1送给的现金人民币5000元。收受款项之后，覃加诺全部用于日常生活开支。 3、辨认笔录 （1）证人蓝某1的辨认笔录及照片，证实经辨认，蓝某1指认其于2014年春节前的一天送现金人民币5000元给覃加诺的地点位于教育局后面学生资助管理中心前面左前方。 （2）被告人覃加诺的辨认笔录及照片，证实经辨认，覃加诺指认其于2014年春节前的一天收受蓝某1送给现金人民币5000元的地点位于教育局学生资助中心前面左前方。 经查，蓝某1指认的地点与覃加诺指认的地点一致。 （四）2013年春节前的一天，为了感谢对方平时在追加公用经费问题上给予学校的帮助，也为了日后在追加公用经费时能够得到倾斜照顾，实验小学校长韦某1以慰问对方生病父亲为由，送给覃加诺一个红包，包内装有现金人民币2000元。收受该款后，覃加诺全部用于日常生活开支。案发后，覃加诺已将2000元退到大化县人民检察院赃款专户。 上述事实，有以下已经质证的证据证实： 1、证人证言 证人韦某1自书的证言《情况说明》及接受调查时的证言，2013年春节前的一天，韦某1在实验小学的大操场上送给覃加诺一个2000元的红包，目的是对覃加诺病重的父亲表示慰问，也为了今后联络感情，在追加经费方面能得到一定的倾斜。 2、被告人的供述及辩解 被告人覃加诺在其自书材料《关于实验小学送过年前给我的交待》及接受调查时均供认，2013年春节前的一天，韦某1以慰问我父亲的名义，送给我2000元红包。同时希望在日后追加公用经费时能对实验小学给予关照。 3、辨认笔录 （1）证人韦某1的辨认笔录及照片，经辨认，韦某1指认其在2013年春节前的一天送给覃加诺2000元现金的地点位于实验小学操场上。 （2）被告人覃加诺的辨认笔录及照片，经辨认，覃加诺指认其在2103年春节前的一天收受韦某1送给的2000元红包的地点位于实验小学操场上。 对于辩护人提出的韦某1送给覃加诺的钱带有慰问性质，不应计入覃加诺受贿总额的辩护意见，经查，韦某1送钱的目的有二：一是慰问覃加诺病重父亲；二是联络感情，为日后实验小学在申请追加公用经费问题上得到更多照顾和支持。覃加诺收受钱款时明知对方送钱的目的是希望在追加学校公用经费时能得到关照。收受对方钱款后，覃加诺没有把钱用在父亲的治疗上，而是用于个人生活开支，故应认定覃加诺收受韦某1送钱的行为是受贿，不是正常的人情往来，辩护人提出的辩护意见与法律规定不符，不予采纳。 （五）2015年春节前的一天，为了感谢对方平时在追加公用经费问题上给予的支持和便于日后开展这方面的工作，四中校长韦某3在覃加诺的办公室送给覃加诺现金人民币1000元。收受这1000元后，覃加诺将钱用于日常生活开支。案发后，覃加诺已将1000元退到大化县检察院赃款专户。 上述事实，有如下已经质证的证据证实： 1、证人证言 证人韦某3的证言，2015年1月的一天，韦某3在对方的办公室内送给覃加诺1000元以示感谢。 2、被告人的供述及辩解 被告人覃加诺在其自书材料《关于四中给我过年礼金的交待》和接受调查时供认，因平时在追加公用经费方面给予对方支持，2014年年底四中校长在对方办公室内送给覃加诺现金人民币1000元。 3、辨认笔录及照片，经辨认，证人韦某3指认送钱给覃加诺的地点位于教育局一楼覃加诺的办公室内。 （六）调任三小校长后，为感谢之前对方在追加公用经费问题上的支持和日后能得到更多的支持，韦某5于2015年春节前的一天指派学校副校长韦某4将现金人民币500元送给覃加诺。收受这500元现金后，覃加诺全部用于日常生活开支。案发后，覃加诺已将500元退到大化县人民检察院赃款专户。 上述事实，有如下已经质证的证据证实： 1、证人证言 （1）证人韦某5自书的证言《情况说明》和接受调查的证言，2014年2月三小获得教育局追加拨付公用经费3.5万元。为表示感谢，韦某5于2015年2月的一天指派副校长韦某4送给覃加诺1000元。 （2）证人韦某4的证言，2015年2月的一天，受校长韦某5的指派，韦某4将现金人民币1000元带到对方办公室并送给覃加诺。当时已讲明，这钱是三小送的。 2、被告人的供述及辩解 被告人覃加诺在其自书材料和接受调查时供认，2014年年底寒假期间的一天，三小的一位女教师到覃加诺办公室送给他500元，说是该校校长韦某5送的。 3、辨认笔录 （1）证人韦某4的辨认笔录和照片，证实经辨认，韦某4指认其于2015年2月的一天送1000元给覃加诺的地点位于教育局学生资助管理中心覃加诺的办公室内。 （2）被告人覃加诺的辨认笔录及照片，证实经辨认，覃加诺收受三小送给的现金人民币1000元的地点位于教育局其办公室内。 上述证据具备合法性、真实性、关联性，本院予以确认。 对于辩护人提出的覃加诺收受韦某5送给的钱款应认定为500元的辩护意见，经查，证人韦某5、韦某4均证明三小送给的现金为1000元，覃加诺亦曾一次供认其收受了韦某4送给的现金为1000元，但覃加诺的此次供认有受诱导的嫌疑，覃加诺的其他供述均称只收到三小送给的现金人民币500元，结合覃加诺在本案中的其他表现，应采信覃加诺关于只收受500元的供述。辩护人在此节的辩护意见予以采纳。 综上，被告人覃加诺先后6次收受他人贿赂，受贿数额共40500元。 对于辩护人提出的被告人覃加诺具有自首情节的辩护意见，经查，立案前，侦查机关于2015年6月25日通知覃加诺作为证人到大化县人民检察院询问室接受询问时，即向侦查机关交代了其本人在本案中的全部受贿犯罪事实，且在之后没有翻供，依法应认定为自首，对辩护人在此节上的辩护意见予以采纳。 三、关于贪污的事实 学校财务核算中心是教育局为了配合大化县财政经费管理改革而成立的一个机构，其主要职责是负责全县所有公办中小学、幼儿园的财务核算，其工作人员都是从县直各学校抽调上来，编制和工资均在原来学校。工作人员每三人作为一组，管辖四个乡镇所有学校和部分县直学校的财务核算，工作量比原来较大，所享受的待遇又不能与所在学校的教职工平等。不少工作人员不愿意在学校财务核算中心工作。为调动学校财务核算中心工作人员的积极性，经请示并获得大化县人民政府分管领导批准，教育局于2012年7月由被告人覃加诺带队，组织该局学生资助中心工作人员3人、大化高中资助办1人、二中资助办1人、大化县民族中学（下简称“民族中学”）资助办1人、学校财务核算中心13人，到山西、内蒙古一带学习考察，学生资助中心和学校财务核算中心外出学习考察的费用用教育局培训经费支付。此次学习考察回来后，学校财务核算中心工作人员的工作积极性有所提高，教育局局长翁某见状，认为组织大家外出学习考察是调动工作人员工作积极性的有效办法，于是当着学校财务核算中心工作人员、教育局其他领导、覃加诺等人的面提出，以后会再次组织学校财务核算中心的工作人员外出学习考察，费用由工作人员所属学校支付。此后，覃加诺以学校财务核算中心工作人员外出学习考察的费用应由工作人员所属单位支付为由，要求二中、实验中学、民族中学、实验小学、二小、三小向其上交现金人民币各10000元，要求大化镇中心小学向其上交5000元。2012年年底至2014年间，上述各所学校如数给覃加诺缴交了现金共65000元。收到现金后，覃加诺曾将其中的5000元转给蓝某4，并用该款组织学校财务核算中心工作人员外出烧烤。2015年“三月三”期间，学校财务核算中心工作人员曾策划外出贵州学习考察，后因慑于中央八项规定而未成行。 上述证实，有以下已经质证的证据事实。 （一）书证 1、《关于组织学校财务核算中心、学生资助管理中心以及普通高中学校资助工作人员到外地培训学习的请示》及其附件、证实教育局于2012年6月30日向大化县人民政府请示组织其学校财务核算中心13名工作人员、学生资助中心3名工作人员，普通高中学校3名资助工作人员外出培训人员。学校财务核算中心、学生资助中心工作人员的培训学习经费由各学校开支，该请示获批准。 2、由教育局提供的科目明细账、辅助明细账、记账凭证、大化县财政直接支付凭证、财政实拨付申请书、借款单，证实2012年8月14日覃加诺申请预借105590元用于支付外出参加培训，2012年8月15日获得105590元 3、由教育局提供的记账凭证、收据及相应票据，证实2012年12月31日覃加诺交给教育局相应票据冲账86570元。 4、教育局、大化县财政局联合下发的《关于追加2013年秋季学期农村义务教育阶段学校公用经费补助资金的通知》及其附件，证实2013年12月教育局给大化县41所学校追加公用经费补助资金2090990元，其中给二中追加60800元，给民族中学追加131500元，给三中追加21080元，给大化县实验中学（下简称“实验中学”）追加79700元，给实验小学追加52200元，给二小追加137900元，给大化镇中心小学追加157260元。 5、由实验中学和学校财务核算中心提供的科目明细账、记账凭证、信用社结算业务专用凭证，证实2013年12月25日至30日期间，实验中学、大化镇中心小学、二中、三小、二小、实验小学、三中、民族中学均获得2013年秋季学期追加的公用经费。 6、覃加诺提供的《报告》及《2013年秋季学期第三批公用经费增拨明细》，证实教育局给全县41所中小学追加2013年秋季学期第三批公用经费的增拨内容和增拨金额的明细，教育局局长翁某在明细上签署意见：“已核，情况属实，同意案该方案发放。”2013年12月19日，教育局申请拨付经费2090990元。 7、覃加诺提供的民族中学《关于要求解决学生食堂扩建工程项目启动前遇到有关因难的请示》和《关于要求解决学校历史债务问题的请示》、二小《关于拨款解决学校部分项目建设的报告》、大化镇中心小学《关于要求拨款建设食堂防盗网及盖教学楼楼梯间的报告》和《关于请求拨款硬化、美化校园环境的报告》，证实民族中学于2013年12月2日向教育局请求拨款6.3万元，大化镇中心小学分别于2013年10月10日、11月4日向教育局请求拨款共108531元，二小于2013年8月26日向教育局申请拨款88000元。 8、实验小学提供记账凭证、实拨支付申请书、大化县财政直接支付凭证、发票、大化县财政采购资金支付申请书、大化县财政采购通知书、办公设备订购合同，证实实验小学获得2013年秋季学期追加公用经费52200元后，用其中的39879元购买办公设备，余12321元。 （二）证人证言 1、证人翁某（教育局局长）的证言，学校财务核算中心是教育局为了配合县财政经费管理改革而成立的一个机构，主要职责是负责全县所有公办中小学校、幼儿园的财务核算。中心的工作人员从县直各学校抽调，编制和工资均在原来的学校。他们每三个人作为一组管理四个乡镇的所有学校和部分县直学校的财务核算，工作量比原来的大，享受的待遇又不能跟所在学校的其他在职工平等，因此不少工作人员不愿意在中心工作。为了稳定这支队伍，调动工作人员的积极性，教育局在2012年7月经请示县人民政府分管领导同意，安排学校财务核算中心工作人员到外地学习考察，由覃加诺组织带队。那次学习考察回来后，中心工作人员比较安心工作，工作积极性得到调动起来。有一次在民族中学请餐时，翁某当着教育局领导班子成员和全体学校财务核算中心工作人员的面，说学校财务核算中心和学生资助中心的同志们工作认真负责，也很辛苦，教育局要创造条件给大家出去走走看看，经费由翁某跟工作人员所在学校的校长讲，希望他们支持。翁某在其他场合也讲过类似的话。翁某还曾跟县直各学校的领导讲，各学校在学校核算中心工作人员工作很辛苦，不容易，如果有机会教育局想再组织他们去外地学习考察，经费由工作人员所在学校解决。但翁某没有具体安排覃加诺向二中、民族中学、实验中学、二小、三小、大化镇中心小学要钱，也没有交代覃加诺通过多给对方安排追加公用经费并由相关学校返还多得的经费来解决学校财务核算中心工作人员再次外出学习考察的经费问题。农村义务教育学校公用经费的拨付，无论是正常拨付的下达，还是追加下达都是由学生资助中心负责起草分配方案。先由教育局和财政局根据各学校提出的要求和实际情况提出追加经费开支的方向，然后由学校资助中心根据该方向制作分配方案，并由教育局和财政局协商后，翁某再签署同意意见，最后由教育局和财政局联合行文下发给各个学校，财政局根据分配方案将补助资金拨到教育局账户，最后由教育局拨付给各学校。《关于追加2013年秋季学期农村义务教育阶段学校公用经费补助资金的通知》及其附件《追加2013年秋季学期公用经费转移支付资金分配表》都是覃加诺负责起草和制作的，文件内容属实。对方制作分配方案之前，翁某对覃加诺作出了具体交代。覃加诺提供的《需向县财政要求安排的经费》和《2013年秋季学期桂林和柳某两市到我县支教老师共16人》是翁某写的，主要是为了说明2013年秋季学期追加给各学校公用经费的构成。覃加诺在起草和制作2013年秋季学期农村义务教育阶段学校公用经费补助通知及资金分配表时，也是按照翁某所列的项目以及金额来制作，有些罗列不到的也有相关学校的申请或请示。2012年7月，覃加诺带队到山西学习考察，所需经费从教育局教育培训经费支付，大化县高中、二中、民族中学资助办参与学习考察同志的经费由其所在学校负责。本案案发前，不知道覃加诺已向各学校收取经费65000元。 2、证人黄某4（教育局副局长）的证言，2012年7月覃加诺带领学校财务核算中心的工作人员外出内蒙古、山西等地考察学习结束后，教育局领导班子成员与学校财务核算中心工作人员聚餐时，翁某局长讲过以后有机会再组织学校财务核算中心的工作人员外出学习考察，当时覃加诺也在场。学校财务核算中心的工作人员大部分从县城区各学校抽调组成，没有独立编制，待遇相对在原学校要少一些，为稳定人心，也为了调动他们的工作积极性，教育局领导当时都有意思以后再组织他们外出学习考察。但教育局领导班子没有就再次组织学校财务核算中心工作人员外出考察学习的具体事宜进行讨论过，也没有安排覃加诺向二中、民族中学、实验中学、二小、三小、实验小学、大化镇中心小学收取现金用于以后再组织学校财务核算中心的工作人员外出学习考察。本案案发前，不知道覃加诺已向上述7所学校收取65000元现金。 3、证人韦某6（教育局纪检组长）的证言，2012年7月覃加诺带领学校财务核算中心工作人员外出内蒙古、山西等地学习考察回来后，有一次教育局领导班子成员与学校财务核算中心工作人员聚餐时，翁某局长讲过，以后有机会再组织学校财务核算中心的工作人员外出学习考察。当时覃加诺也在场。但教育局领导班子没有就再组织学校财务核算中心的工作人员外出学习考察的具体事宜开会研究过，也没有安排二中、民族中学、实验中学、实验小学、二小、三小和大化镇中心小学上交现金用于以后再次组织学校财务核算中心的工作人员外出学习考察，也未安排覃加诺向上述7所学校收取现金。案发前，不知覃加诺已向上述学校收取65000元现金。 4、证人王某（原任教育局副局长），学生资助中心的工作职责是负责全县学生资助类资金的管理分配工作和全县中心学校的经费分配工作。覃加诺带领学校财务核算中心的工作人员、学生资助中心的人员外出内蒙古、山西等地学习考察，费用通过教育局的培训经费开支。学校财务核算中心的工作人员由城区各学校抽调组成，工作量比原来大，待遇没有任何提高，为调动其工作积极性，翁某局长在覃加诺等人外出学习考察回来后，曾提过要组织他们再次外出学习考察。但教育局领导班子未就再次组织学校财务核算中心工作人员外出学习考察的具体事宜进行讨论过，也没有安排谁向二中、民族中学、实验中学、实验小学、二小、三小和大化镇中心小学收取现金，用于以后再次组织学校财务核算中心的工作人员外出学习考察。案发后，不知覃加诺已向上述7所学校收取现金65000元。 5、证人甘某的证言，甘某在《关于追加2013年秋季学期农村义务教育阶段学校公用经费补助资金的通知》底稿中会签栏内签名时，认为该份文稿的内容属实。核实学生人数及分配公用经费的工作由教育局负责。 6、参与2012年7月到内蒙古、山西一带学习考察人员韦某15、刘某、陆某4、韦某16枚、石某、蓝某4、覃某2、韦某7、李某、覃荣天、韦某13、梁某2、莫某的证言，14名证人均证明，2012年7月，覃加诺带领学生资助中心、学校财务核算中心的工作人员等一行19人外出内蒙古、山西学习考察。2015年6月28日下午，黄某2通知学校财务核算中心的人员到学校财务核算中心开会。会上，黄某2向与会人员说明，覃加诺在2012年年底通过县城几所学校虚报套取了几万元公用经费，本想用这几万元经费带学校财务核算中心的工作人员出去旅游，但一直没有时间。证人刘某还证明，外出内蒙古、山西学习考察回来后，覃加诺曾安排学校财务核算中心工作人员外出烧烤一次，烧烤费用5000元由覃加诺打到蓝某4的个人户头，由蓝某4领取出来开支。证人韦某7、李某、覃某2还证明，其外出学习考察的费用由其所在学校支付。 7、证人黄某2、周某、蓝某2的证言，三证人均证明，学校财务核算中心工作人员的工作量比以前大，经常加班，没有相应补助，大家都有抵触情绪。为安抚大家，教育局于2012年7月安县学校财务核算中心工作人员外出内蒙古、山西等地学习考察，学习考察产生的费用由教育局支付。外出学习考察后，教育局还要组织学校财务核算中心工作人员外出学习考察，费用由工作人员所在学校负担。黄某2、周某还证明，他们知道覃加诺向相关学校收取了经费，收费的目的是带学校财务核算中心的工作人员搞活动，覃加诺组织学校财务核算中心的工作人员外出烧烤就动用这笔经费，2015年“三月三”时，学校财务核算中心的工作人员曾策划外出贵州学习考察。 8、证人覃某3（二中原校长）的证言，2013年年初的某天，覃某3接到陆某3的通知，说覃加诺要向二中要10000元去开支，过后再通过追加经费将10000元拨回。覃某3经向民族中学宋某校长和实验中学韦某10校长核实确有此事后，叫总务主任覃某4落实此事。 9、证人覃某4的证言，2013年某天，覃某3通知覃某4，说教育局要求二中拿10000元现金给覃加诺，让覃某4筹好10000元现金后交给陆某3转交覃加诺。接到通知后，覃某4召集二中高中部的三个年级组长蓝某5、韦某8、韦某9，让三人从补课费中分别拿出3400元、3300元、3300元共10000元交给陆某3。 10、证人陆某3的证言，2013年秋季学期，覃加诺在分配公用经费时给二中多拨了10000元。之后的一天，覃某4打电话叫陆某3去他的办公室。到达后，覃某4交一个普通黄色信封给陆某3，里面装有10000元现金，对陆某3说这是覃加诺要求帮忙报账的，叫陆某3转交给覃加诺。后来陆某3拿这10000元现金到对方的办公室并交给覃加诺。 11、证人蓝某3的证言，2013年的某天，覃某4叫蓝某3从补课费中拿3400元给他，说是上面问要，校长交代收取的。 12、证人韦某8的证言，2013年的某天，覃某4叫韦某8从补课费中拿3300元给他，说学校办事急用。 13、证人韦某9的证言，2013年的某天，覃某4叫韦某9从补课费中拿3300元给他，说学校办事急用。 14、证人宋某的证言，2013年元旦前的一天，民族中学校长黄湖清在他家将10000元现金交给宋某，让转交给覃加诺。宋某当天下午便拿着该10000元现金到学生资助中心办公室外面路边交给覃加诺。覃加诺对宋某说他们去旅游的费用超支了，民族中学韦某7也参加这次旅游，所以让民族中学分摊这10000元。2013年间，民族中学只向教育局书面申请追加经费63000元，教育局根据实际开支情况给民族中学下拨追加经费共131500元。 15、证人韦某10的证言，2013年初的某天，韦某10接到覃加诺电话通知，说教育局局长让实验中学先拿10000元给覃加诺，用于教育局会议开支，过后教育局再通过追加经费方式将10000元拨给该校。后韦某10交代报账员黄某5负责把10000元现金交给梁某2转交给覃加诺。 16、证人黄某5的证言，2013年初的一天，实验中学校长韦某10叫黄某5到其办公室，跟黄某5说教育局领导要求学校先拿10000元给他们，过后再通过追加经费的方式将这10000元钱拨给学校，叫黄某5筹集10000元拿给梁某2，再由梁某2转交给覃加诺。后黄某5根据韦某10的交代从学校备用金中拿出10000元现金欲给梁某2转交给覃加诺，但梁某2生病在家休养，黄某5便自己把这10000元现金拿到对方办公室交给覃加诺。黄某5后来通过找维修、办公类的发票逐步报销完这10000元现金。 17、证人韦某1的证言，2013年底的某天，覃加诺对韦某1说在2012年学生资助中心组织学校财务核算中心全体工作人员去旅游时资金缺口较大，授意韦某1从2013年的追加公用经费中处理要10000元给他平账。韦某1与韦某11商量后，将实验小学获得的一些慰问金和奖金凑齐10000元拿给覃加诺。2013年间，实验小学没有向教育局书面申请追加公用经费，但教育局直接拨给实验小学追加经费52200元。得钱后，实验小学购买电脑设备用去近4万元，余1万多元。 18、证人韦某11的证言，2013年底的某天，韦某1对韦某11说，覃加诺授意实验小学在年底追加公用经费中虚报兑取10000元给覃加诺，拿来填补2012年暑假期间组织学校财务核算中心的全体人员外出考察时所开支费用的缺口。韦某1与韦某11商量后，将实验小学获得的一些慰问金和奖金凑齐10000元拿给了覃加诺。2013年底实验小学获得了52200元的追加经费供该校购买电脑设备，韦某11并不清楚其中是否包含覃加诺要求兑取给他的那10000元。 19、证人韦某12的证言，韦某1跟韦某12说过教育局领导需要他们学校帮忙解决10000元经费。 20、证人蓝某1的证言，2012年年底或2013年年初，蓝某1听教育局翁某局长说过，学校财务核算中心的工作人员很辛苦，待遇又不高，希望带他们出去走走看看。2013年秋季学期教育局下拨学校追加公用经费时，对方对蓝某1说，覃加诺多拨给二小公用经费10000元是准备给学校财务核算中心工作人员出去考察学习的钱，叫蓝某1从中报账兑取10000元现金交给他。2013年间，二小书面向教育局申请追加拨给公用经费88000元，后教育局增拨给二小137000元。2014年6月或7月，蓝某1通过用虚开发票报账得钱后把钱交给覃加诺。 21、证人罗某的证言，2013年秋季学期要放假时，蓝某1对罗某说2013年底教育局在追加公用经费时给二小多追加了10000元，要求二小冲账兑现后拿10000元给覃加诺来平2012年时其带队去外地学习的开支。后罗某分三次冲账得10000元交给蓝某1。 22、证人覃某5、覃某6的证言，蓝某1曾对覃某5、覃某6说过覃加诺要求他们学校帮忙冲账兑现10000元用于填补2012年时覃加诺带队外出考察时的开支。 23、证人黄某1的证言，黄某1向覃加诺核对追加经费事宜时，覃加诺对黄某1说其中10000元是多追加给该校的，让该校帮虚开发票冲账提取10000元现金出来给覃加诺，以平之前其带队外出考察时的一些开支。随后黄某1召集韦明耀和覃凤江商量，从学校正在建设的文化长廊项目中虚增10000元来兑取现金给覃加诺，2014年1月初该项目竣工并从中兑取出10000元现金后，黄某1便拿10000元现金去给覃加诺。黄某1还证明，2013年间大化镇中心小学书面向教育局申请追加公用经费108500元，后教育局下拨157260元。在接受辩护人调查时，黄某1则证明，覃加诺说多拨给大化镇中心小学的10000元钱是教育局准备组织学校财务核算中心工作人员外出学习考察的费用。 24、证人梁某1的证言，覃加诺曾通知梁某1说学校财务核算中心经费比较紧张，让梁某1在所任职的学校帮忙解决5000元的经费，后梁汉便指示钟某落实该事。 25、证人钟某的证言，2012年底准备放寒假前一天，原校长梁某1交代钟某，说县教育局领导说局里资金紧张，让学校处理要5000元送去局里，叫钟某处理得5000元钱就拿去给韦某13。 26、证人韦某13的证言，梁某1曾经对韦某13说覃加诺叫三小出5000元来应对教育局的资金紧张，要求韦某13找发票来提取5000元出来。韦某13拒绝后，梁某1让钟某处理得5000元给韦某13转交给覃加诺。2012年年底放寒假前一天，钟某将5000元钱交给韦某13，后韦某13将这50OO元交给覃加诺。 27、证人韦某5的证言，梁某1任校长期间曾对韦某5说过学校财务核算中心因经费不足叫县三小帮忙解决5000元经费的事情。 （三）被告人的供述和辩解 被告人覃加诺在侦查阶段曾作有罪供认，同时辩解，收得65000元现金后，已把其中的5000元用于组织学校财务核算中心工作人员外出烧烤。案件进入审查起诉阶段后，覃加诺翻供，称在制作2013年秋季学期农村义务教育阶段学校公用经费补助资金方案时，其本人没有给哪所学校虚增公用经费补助资金，之前和之后也没有编造理由骗取学校的公用经费。制作分配方案时，完全以各学校的申请和局长翁某的意见为根据。第一次带队外出学习考察回来后，教育局领导曾表态要再次组织学校财务中心的工作人员外出学习考察，费用由工作人员所在学校负担。为落实局长的上述安排，才向7所学校收取了现金共65000元。收取钱款后，曾将其中的5000元用于组织学校财务核算中心工作人员外出烧烤，余款一直留在办公室，没有非法占为己有。 （四）辨认笔录 1、证人陆某3的辨认笔录和照片，证实经辨认，陆某3指认其于2013年的一天送给覃加诺10000元的地点位于大化县教育局六楼覃加诺办公室内。 2、证人宋某的辨认笔录和照片，证实经辨认，宋某指认其于2013年元旦前一天送给覃加诺10000元的地点位于大化县学生资助管理中心办公室门外路边。 3、证人黄某5的辨认笔录和照片，证实经辨认，黄某5指认其于2013年年初的一天送给覃加诺10000元的地点位于大化县教育局六楼覃加诺办公室内。 4、证人韦某1的辨认笔录和照片，证实经辨认，韦某1指认其于2013年年底前送10000元现金给覃加诺的地点位于大化县教育局六楼覃加诺办公室内。 5、蓝某1的辨认笔录和照片，证实经辨认，蓝某1指认其于2013年12月的一天送10000元现金给覃加诺的地点位于大化县教育局六楼覃加诺办公室内。 6、证人黄某1的辨认笔录和照片，证实经辨认，黄某1指认其于2014年1月的一天送10000元现金给覃加诺的地点位于大化县教育局六楼覃加诺办公室内。 7、证人韦某13的辨认笔录和照片，证实经辨认，韦某13指认其于2012年年底放寒假前一天送5000元现金给覃加诺的地点位于大化县教育局六楼覃加诺办公室内。 8、被告人覃加诺的辨认笔录和照片，证实覃加诺分别对其收取大化县民族中学、大化县第二小学、大化县第三小学、大化县实验中学、大化县第二中学、大化镇中心小学、大化县实验小学送给现金的地点进行了指认，其指认的地点与前述证人指认的地点一致。 对于被告人覃加诺及其辩护人提出的辩解和辩护意见，经查，教育局在给大化县各公办中小学安排2013年秋季学期第三批追加公用经费时，存在学校的实际需要比教育局安排的经费少的情形，也存在学校申请追加拨付的金额比实际所得的金额少的情形，还存在没有学校的申请而学校实际上得到了追加公用经费的情形，如实验小学没有提出增拨公用经费的申请，但实得52200元，得款后只用39879元，余12321元。又如民族中学、二小、大化镇中心小学分别只申请增拨公用经费63000元、88000元和108500元，但实得增拨分别为131500元、137000元和157260元，实得增拨经费比其申请分别多出68500元、49000元和48760元。上述事实与起诉书指控的覃加诺在分配公用经费时，给涉案7所学校虚列多追加了65000元的事实明显不符，控方提供的证人证言中证明覃加诺给证人所在学校虚增追加公用经费10000元或5000元的部分，也与相关书证和事实不符，不足采信。另根据教育局关于内设机构工作职责的规定、被告人的相关供述、翁某、黄某4、王某、韦某6等证人的相关证言，追加公用经费分配方案由覃加诺起草和制作，但局长翁某有审核权，分配方案既要考虑学校的申请，更要考虑学校的实际需要，大额经费分配方案翁某要亲自把关确定，故2013年秋季学期农村义务教育阶段学校公用经费补助资金分配方案的形成过程，不能排除是由覃加诺起草，但最终由翁某把关确定的可能性，也不能排除给哪所学校增拨公用经费及增拨多少公用经费，最终由翁某确定的可能性，换言之，覃加诺无权决定给涉案7所学校虚增追加公用经费，故公诉机关在此节上的指控，事实不清，证据不足。其二，从覃加诺向涉案7所学校收取现金的目的和实际用途上看，涉案7所被收费学校相关证人在此节上的证言不一致，有的证明覃加诺以填补其于2012年7月带队外出学习时的个人公务垫资为由向其收费，有的证明覃加诺以解决教育局经费不足的名义向其收费，还有的证明覃加诺以解决再次组织学校财务核算中心工作人员外出学校考察经费的名义向其收费，根据教育局时任领导、涉案7所学校部分校长和学校财务核算中心部分工作人员的相关证言，不能排除覃加诺为筹集再次组织学校财务核算中心工作人员外出活动而向7所学校收取现金、收取费用后覃加诺不是据为己有，而是用于组织学校财务核算中心工作人员外出举行慰问性活动的可能，故公诉机关在此节上的指控，事实不清，证据不足。其三，从覃加诺收取现金65000元的手段看，虽然被告人在侦查阶段曾多次供述，2013年间，覃加诺利用其管理分配大化县各中小学校公用经费的职务之便，趁教育局即将下拨2013年秋季学期农村义务教育阶段公用经费补助资金之机，在其负责制作《2013年秋季学期第三批公用经费增拨明细》表格过程中，给大化县7所学校虚列追加了65000元公用经费，并将多追加了经费的表格提交县教育局。县财政局审核、审批，教育局、财政局在不知情的情况下，根据覃加诺制作的表格审核、审批，并于2013年12月15日下拨了全县2013年秋季学期农村义务教育阶段学校公用经费补助资金2090990元。但案件进入审查起诉阶段后，覃加诺开始翻供，结合覃加诺向涉案7所学校收取现金时，对方往往不止1人知道此事和学校财务核算中心的部分工作人员明知此事的事实，可以认定覃加诺收取涉案7所学校现金65000元的手段带有公开而非隐秘的性质。 综上，公诉机关指控被告人覃加诺利用职务便利给涉案7所学校虚增追加公用经费补助资金各10000元或5000元共65000元，事实不清，证据不足；指控被告人覃加诺将涉案7所学校收取的现金65000元非法占有，全部用于个人生活开支，事实不清，证据不足；指控被告人覃加诺编造教育局需要经费开支或填补其于2012年带队外出学校考察时的个人公务垫支等理由，骗取二中、民族中学、实验中学、实验小学、二小、三小、大化镇中心小学返还其因给对方虚增追加公用经费而使对方获得的利益共65000元，事实不清，证据不足，故公诉机关指控被告人覃加诺的行为构成贪污罪事实不清，证据不足，本院不予支持。被告人及其辩护人在此节上的辩解及辩护意见，与本案事实和证据相符，予以采纳。 本院认为，被告人覃加诺身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物40500元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条的规定，构成受贿罪。公诉机关指控被告人覃加诺犯受贿罪的罪名成立，但指控被告人覃加诺受贿41000元，数额不准确，应予纠正。公诉机关指控被告人覃加诺犯贪污罪，事实不清、证据不足，不予支持。被告人覃加诺收受贿赂数额较大，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十六条、第三百八十三条第一款第(一)项之规定，应处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。被告人覃加诺犯罪后能自首，依法可以从轻、减轻或免除处罚。案发后，被告人覃加诺在被提起公诉之前已将其受贿所得全部退到大化县人民检察院赃款专户，可以酌情从轻处罚。 综上，根据被告人覃加诺犯罪的事实、性质、情节、对社会的危害程度及其悔罪表现,本院决定对被告人覃加诺免除处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第(一)项和第三款、第六十一条、第六十四条、第六十七条第一款、《最高人民法院、最高人民检察院》第一条第一款之规定，判决如下： 一、被告人覃加诺犯受贿罪，免予刑事处罚； 二、被告人覃加诺受贿所得40500元，予以追缴，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向河池市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本1份，副本6份。 审 判 长  韦明登 审 判 员  梁建聪 人民陪审员  韦继建 二〇一七年八月三十日 书 记 员  蒙正龙 附相关法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： (一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 (二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 (三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 最高人民法院最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金： （一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的； （二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的； （三）曾因故意犯罪受过刑事追究的； （四）赃款赃物用于非法活动的； （五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的； （六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。 受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金： （一）多次索贿的； （二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的； （三）为他人谋取职务提拔、调整的。