安徽省亳州市谯城区人民法院民 事 判 决 书（2016）皖1602民初7201号原告：李敬国，男，1958年12月6日出生，汉族，住安徽省亳州市谯城区。委托诉讼代理人：孙涛，北京京师(亳州)事务所律师。执业证号13416200310702092。委托诉讼代理人：姜慧影，北京京师(亳州)事务所律师。执业证号13416201611803920。被告：亳州市公安局交通警察支队，住所地安徽省亳州市谯城区魏武大道。法定代表人：蒋昭和，该支队支队长。委托诉讼代理人：赵长利，安徽赵长利律师事务所律师。执业证号13416199510750813。委托诉讼代理人：郑强，安徽赵长利律师事务律师律师。执业证号13416201110888132。原告李敬国与被告亳州市公安局交通警察支队（以下简称交警支队）劳动争议纠纷一案，于2016年11月15日立案后，依法适用普通程序，于2017年2月16日公开开庭进行了审理。原告李敬国及其委托诉讼代理人孙涛、姜慧影，被告交警支队委托诉讼代理人郑强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李敬国向本院提出诉讼请求：1、依法判决交警支队支付违法解除劳动合同的两倍经济赔偿金18180元（月工资1010元×9年×2倍=18180元）；2、依法判决交警支队支付未签订书面劳动合同的双倍工资12120元（1010元×12个月）；3、要求与新招录的交通协警同工同酬，判决交警支队补足差额工资；4、判决交警支队补交社会保险费直至劳动合同解除之日；5、判决交警支队按照社会保险法的规定支付18个月的失业金18180元（1010元×18个月）；6、判决交警支队支付自2007年至今的防暑降温费和加班费。事实与理由：交警支队因管理道路交通需要，于2007年3月份、6月份分批招收了包括李敬国在内的153名交通协警，根据交警支队的安排，在本市谯城区主要交通要道轮换从事协警工作。2007年原、被告签订了为期一年的劳动合同。劳动合同到期后，交警支队直至2016年5月份违法解除与李敬国的劳动关系前再未签订任何书面劳动合同，双方在此段时间范围内已形成事实上的无固定期限劳动合同。2014年前后，交警支队因道路交通管理需要，从社会中又招聘一批协警从事道路管理协助工作，但该批协警工资、福利待遇远超李敬国每月薪资待遇，交警支队的行为亦严重违反“同工同酬”的劳动基本原则。同时，李敬国在工作期间，交警支队亦未为李敬国缴纳足额、足项各类社会保险，造成李敬国无法享受社会养老保险、医疗保险、失业保险及《中华人民共和国社会保险法》、《中华人民共和国劳动法》所规定的劳动者应当享有的社会保险待遇。2016年5月，包括李敬国在内的约30名交通协警被交警支队的下属交警中队统一口头通知不用再上班，违法解除了包括李敬国在内与其他30多名协警的劳动合同。综上，李敬国认为，交警支队单方、口头解除劳动关系的行为，严重危害了其的合法权益，属违法解除劳动合同的行为.被告交警支队辩称，依照法律规定处理。李敬国围绕其诉讼请求、交警支队围绕其抗辩意见依法提交了证据，本院当庭组织原、被告进行了证据交换和质证。一、李敬国所举证据1交警支队无异议，本院对证据效力予以确认，并在卷佐证；证据2认证意见，该两份证据显示李敬国的工资自710元至853.8元不等，不能反映出其工资固定为1010元的事实，对李敬国的证明目的，本院不予采信；证据3、4符合证据规则的特性，能够证明其主张，对证据效力予以确认。二、对交警支队所举证据本院认证意见为，李敬国等人系就业困难对象，所在岗位均为公益性，工资标准不得低于当地最低工资标准，但不适用《中华人民共和国劳动法》中有关无固定期限劳动合同以及经济补偿的规定外，应都适用该法规定，对其证据效力予以认定。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：交警支队因管理交通需要，于2007年6月份聘用李敬国为交通协警，辅助交警疏导、维护交通秩序。交警支队与李敬国签订为期一年的劳动合同。劳动合同期满后，交警支队在未续签订劳动合同的情况下继续使用李敬国。2016年5月份，交警支队口头通知李敬国，解除劳动关系。另查明，李敬国2016年6月份的打卡工资为853.8元。本院认为：用人单位与劳动者发生纠纷可以提起劳动仲裁，公益岗位属于劳动争议范畴，但不适用《中华人民共和国劳动合同法》第十二条中有关无固定期限劳动合同以及经济补偿的规定外，应都适用该法规定。1、李敬国要求交警支队因违法解除劳动合同的两倍经济赔偿金。本院认为，《中华人民共和国劳动合同法》第八十七规定，用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。该法第四十七条规定，经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月的工资的标准向劳动者支付。李敬国自2007年6月至2016年5月被交警支队聘用，其工作年限为9年，计算补偿基数为9个月。交警支队应向李敬国支付经济补偿款为15368.4元（853.5元×9个月×2倍）。2、李敬国要求交警支队支付未签订书面劳动合同的双倍工资12120元（1010元×12个月）。本院认为，《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条规定，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者签订书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。依据该法，本院对李敬国此项请求予以支持。3、李敬国要求与新招录的交通协警同工同酬，交警支队补足差额工资。本院认为，根据《中华人民共和国劳动法》第四十六条规定，工资分配应当遵循按劳分配原则，实行同工同酬。工资水平在经济发展的基础上逐步提高。国家对工资总量实行宏观调控。但李敬国并无证据证明其与其他协警存在不同工同酬的情况，对该项请求不予支持。4、李敬国要求交警支队补交社会保险费直至劳动合同解除之日。本院认为，根据《社会保险费征缴暂行条例》规定，征缴社会保险费用是社会管理部门的职责，用人单位必须为劳动者办理社会保险，无论是欠缴或者拒缴社会保险费用，社会管理部门均可依法强制征缴。即属于行政管理的范畴，不属于人民法院受理的民事案件范围，对该项请求不予支持。5、李敬国要求交警支队支付按照社会保险法的规定支付18个月的失业金18180元。本院认为，因交警支队未按照法律法规规定向社会保险征缴部门缴纳相关费用，且非李敬国原因造成，交警支队应当向李敬国支付最低工资标准的80%，即12294.72元（853.8元×18个月×80%）。6、李敬国要求交警支队支付自2007年至今的防暑降温费和加班费。本院认为，安徽省防暑降温期为每年4个月（6月-9月），每人每月200元，即7200元（800元×9年）；李敬国要求的加班费，因未举证予以证据加班的事实，故对该项请求不予支持。综上，依据《中华人民共和国劳动法》第十六条、第四十六条、《中华人民共和国劳动合同法》第十二条、第四十八条、第五十条、第八十二条、第八十五条、第八十七条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：一、亳州市公安局交通警察支队于本判决生效之日起五日内支付原告李敬国经济补偿15368.4元。二、亳州市公安局交通警察支队于本判决生效之日起五日内支付原告李敬国未订立劳动合同二倍工资12120元。三、亳州市公安局交通警察支队于本判决生效之日起五日内支付原告李敬国防暑降温费7200元。四、亳州市公安局交通警察支队于本判决生效之日起五日内支付原告李敬国失业金12294.72元。五、驳回原告李敬国其他诉讼请求。案件受理费10元，由被告亳州市公安局交通警察支队负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省亳州市中级人民法院。审 判 长  张 艳审 判 员  徐爱莲人民陪审员  张 慧二〇一七年八月十六日书 记 员  汪昆仑