江苏省连云港市中级人民法院民 事 判 决 书(2020)苏07民终988号上诉人（原审被告）：李春花，女，1974年11月6日出生，汉族，户籍所在地连云港市海州区，现居住地连云港市海州区。被上诉人（原审原告）：海州区宁海卫生院，住所地连云港市海州区宁海街道办事处平安村。法定代表人：陈波，该院院长。委托诉讼代理人：王艳飞，江苏云台山律师事务所律师。上诉人李春花因与被上诉人海州区宁海卫生院（以下简称宁海卫生院）人事争议一案，不服连云港市海州区人民法院（2019）苏0706民初7730号民事判决，向本院提起上诉。本院立案受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。上诉人李春花上诉请求：撤销原判，依法改判驳回宁海卫生院的一审诉讼请求。事实和理由：上诉人提供了无差别的劳动，应同工同酬。上诉人享有同工同酬的权利是宪法、劳动法、劳动合同法的规定，这三部法律的效力高于一审法院适用的《关于事业单位工作人员和机关工人被采取强制措施和受行政刑事处罚工资待遇处理有关问题的通知》。该通知是部门规章，且应是针对工作人民在取保候审期间无法正常提供劳动的情形，而上诉人是提供了正常劳动。一审法院未区分取保候审期间工作与未工作的情形，实属错误。请求二审法院支持上诉人的上诉请求。被上诉人宁海卫生院辩称，上诉人与被上诉人签订的是事业单位聘用合同，应适用事业单位人事管理条例，不适用于劳动法。《关于事业单位工作人员和机关工人被采取强制措施和受行政刑事处罚工资待遇处理有关问题的通知》规定并未区分是否提供劳动，被上诉人据此主张上诉人退还多发的工资于理有据，应予支持。综上，一审法院认定事实清楚，证据充分，请求驳回上诉，维持原判。宁海卫生院向一审法院起诉请求：判令李春花返还宁海卫生院59918.41元。一审法院认定事实：李春花（事业编制）于1995年到宁海卫生院（系经登记的事业单位法人）工作，1995年8月至2009年6月在宁海卫生院下属单位防保所任医生，2009年6月起任防保所所长，该所的职责为负责疾病控制预防包括疫苗接种在内的公共卫生服务工作。2014年10月，李春花与宁海卫生院签订《江苏省事业单位聘用合同》，约定合同期限三年，自2014年10月1日至2017年9月30日，工资待遇由岗位工资、薪级工资、绩效工资及各项津贴、补贴组成。此后双方续签三年。2016年8月，李春花因违法购买“问题疫苗”被立案调查，同年8月11日被取保候审，2017年12月7日被依法逮捕。期间，李春花在防保所正常上班，宁海卫生院正常发放其工资。2017年12月12日，海州区人民法院作出（2017）苏0706刑初232号刑事判决书，以滥用职权罪判处李春花有期徒刑一年。连云港市中级人民法院（2018）苏07刑终56号刑事裁定书维持了上述判决。此后，李春花被开除公职。2019年8月，宁海卫生院向海州区劳动人事仲裁委员会申请仲裁，依据中组部、人社部、监察部《关于事业单位工作人员和机关工人被采取强制措施和受行政刑事处罚工资待遇处理有关问题的通知》关于“事业单位工作人员被取保候审期间停发工资待遇，按本人原基本工资的75％计发生活费”的规定，要求李春花返还多发放的25％的工资。该委员会受理后以不属于人事争议受案范围为由撤销案件。宁海卫生院不服，故诉至一审法院。一审法院另查明，2016年8月11日至2017年12月7日李春花被取保候审期间，宁海卫生院多发李春花工资41065.91元（实发工资-岗位工资×75％-薪级工资×75％）、多发月度绩效工资18698.50元、多发2016年和2017年年度绩效工资10154元，上述总计69918.41元。扣除宁海卫生院自行扣发的10000元，总计多发工资59918.41元。一审法院认为，根据《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第三条的规定，人民法院受理事业单位与其工作单位人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议。本案宁海卫生院系经注册登记的事业单位，李春花系事业编制人员，双方签订了聘用合同，双方之间关于工资待遇发放数额争议系履行聘用合同争议，依法应属人民法院人事争议受案范围。2016年8月11日至2017年12月7日期间，李春花因涉嫌犯罪被取保候审，宁海卫生院在此期间正常向其发放工资，而根据中组部、人社部、监察部《关于事业单位工作人员和机关工人被采取强制措施和受行政刑事处罚工资待遇处理有关问题的通知》第一条第（一）项“事业单位工作人员被取保候审期间，停发工资待遇，按本人基本工资的75％计发生活费，不计算工作年限。经审查核实，公安机关撤销案件或者人民检察院不起诉或人民法院宣告无罪、免予刑事处罚，未被收容教育、强制隔离戒毒、劳动教养、行政拘留，且未受处分的，恢复工资待遇，减发的工资予以补发，被采取强制措施期间计算工作年限。”的规定，李春花在此期间仅应按基本工资的75％领取生活费，宁海卫生院要求李春花返还多领取的工资于法有据，应予以支持。对于多发工资59918.41元，经审查符合规定且计算正确，李春花亦对该数额未持异议，故一审法院予以支持。李春花辩称其在取保候审期间应单位要求提供劳动应享受正常工资待遇。一审法院认为，上述条款未区分取保候审期间工作与未工作的情形，根据条款内容可知，只有不起诉、宣告无罪等情形且未受处分的方能恢复工资待遇，补发被减发的工资，是否正常工作并非影响工资待遇的因素，故对其辩称意见一审法院不予采纳。综上，一审法院依照《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决李春花于判决生效之日起十日内给付宁海卫生院59918.41元。一审案件受理费10元，由李春花负担。二审期间，双方当事人均没有提交新证据。本院经审理查明，一审法院认定的事实属实，本院依法予以确认。本院认为，中组部、人社部、监察部《关于事业单位工作人员和机关工人被采取强制措施和受行政刑事处罚工资待遇处理有关问题的通知》(人社部发[2012]69号)规定，事业单位工作人员被取保候审期间，停发工资待遇，按本人原基本工资的75％计发生活费，不计算工作年限。事业单位工作人员（行政机关任命的除外）被判处有期徒刑以上刑事处罚，处分决定机关尚未作出开除处分决定的,从人民法院判决生效之日起取消原工资待遇。本案中，李春花与宁海卫生院签订《江苏省事业单位聘用合同》，属事业单位工作人员。李春花因涉嫌犯罪被取保候审，后经人民法院审判，以滥用职权罪判处其有期徒刑一年。依据上述规定计算,自2016年8月11日李春花被取保候审开始至2017年12月7日期间,宁海卫生院应当按照基本工资的75%向李春花支付工资。因李春花全额正常领取工资违反上述规定，宁海卫生院要求李春花返还多领取的工资59918.41元于法有据，一审法院予以支持，事实认定清楚，法律适用正确。上诉人李春花的上诉请求不能成立，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人李春花负担。本判决为终审判决。审判长  王小姣审判员  李 季审判员  戴立国二〇二〇年七月六日书记员  苏 洋法律条文附录《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。