湖北省建始县人民法院行 政 判 决 书（2017）鄂2822行初24号原告龙彩霞，女，生于1979年6月4日，苗族，湖北省建始县人，农民，住建始县。委托代理人郑崇新（特别授权），湖北广润律师事务所律���。委托代理人刘沛（特别授权），湖北广润律师事务所实习律师。被告湖北建始工业园区管理委员会。住所地：建始县业州镇朝阳大道。法定代表人刘书华，该单位主任。委托代理人张家平（特别授权），湖北夷水律师事务所律师。原告龙彩霞认为被告湖北建始工业园区管理委员会不依法履行《还建住房补充协议》，于2017年6月9日向本院提起行政诉讼。本院于2017年6月9日立案后，于2017年6月12日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年7月12日公开开庭审理了本案。原告龙彩霞及其委托代理人郑崇新、被告单位的副主任柳东生及委托代理人张家平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，2013年5月20日建始县人民政府办公室印发《县人民政府办公室关于印发〈红土坪片区��润区域房屋征收补偿安置方案的通知〉》，确定了红土坪片广润区域房屋征收补偿安置方案。2013年10月10日被告与原告签订《房屋征收补偿安置协议》，确认征收原告位于建始县××州镇××社区××组的房屋，约定被告征收原告房屋总面积488.40平方米，给原告置换还建房总面积598.16平方米。2016年7月28日被告与原告签订《还建住房补充协议》，补充约定原告还建住房总面积为598.16平方米原告确定户型房屋（总建筑面积为135.00平方米）按照《原化肥厂棚户区还建住房分配方案》参与统一分配，对剩余还建建筑面积463.16平方米由被告购买，总价款1157900.00元，该协议由建始县红土坪片区广润区域城市开发建设指挥部签章确认。现还建房已交付，被告应当依约向原告支付回购款1157900.00元。起诉请求被告向原告支付回购还建房屋价款1157900.00元，并自2016年8月起按年利率6%的标准给原告赔偿损失。原告龙彩霞向本院提交了以下证据：1.原告龙彩霞的身份证复印件。证明原告龙彩霞的身份。2.2013年10月10日被告与原告签订的《房屋征收补偿安置协议》、2016年7月28日被告与原告签订的《还建住房补充协议》、2015年10月10日被告与原告签订的《还建房和商铺延期后的临时安置补助协议》、2016年8月31日的《还建住房和临街门面延期过渡安置补助补充协议》和《还建住房和临街门面装修期过渡安置补助及回迁奖励兑现补充协议》。证明被告征收了原告总面积为488.40平方米的房屋，被告应当给原告置换598.16平方米的房屋；2016年7月28日，原、被告双方达成了《还建住房补充协议》，确定还建的598.16平方米给原告还建住房一套，建筑面积为135平方米，剩余的463.16平方米由被告购买，总价款为1157900.00元，该合同签订后，被告���2016年8月31日前向原告交付了还建房一套；按照约定，被告在房屋未交付前应当向原告支付过渡期安置补助，原告在2016年8月31日前领取了还建房一套后，被告已未再向原告支付过渡期的安置补助，被告应当按照《还建住房补充协议》的约定向原告支付回购的房价款1157900.00元。被告辩称，原、被告签订的《房屋征收补偿安置协议》正在履行过程中，原告主张被告应支付房屋回购款1157900.00元尚未到期，请求驳回原告的诉讼请求。被告湖北建始工业园区管理委员会向本院提交了以下证据、依据：1.统一社会信用代码证书。证明被告的主体资格。2.建始县人民政府办公室于2013年5月20日的《关于印发红土坪片区广润区域房屋征收补偿安置方案的通知》（建政办发[2013]21号）。证明原、被告签订的《还建住房补充协议》要等还建房屋全���竣工验收后才生效。3.2016年8月31日原告与被告签订的《还建住房和临街门面延期过渡安置补助补充协议》和《还建住房和临街门面装修期过渡安置补助及回迁奖励兑现补充协议》。证明被告应当在2017年8月31日支付原告房屋回购款。4.建始县人民政府与湖北鸿榜房地产开发有限公司签订的《原化肥厂棚户区还建房建设暨区域开发补充协议》。证明3号楼（还建房）的延期交付是因35KV高压线的拆除导致。经庭审质证，被告对原告提供的证据的真实性无异议，原告对被告提供的证据的真实性无异议，对上述无争议的证据，本院依法予以采信。经审理查明，因红土坪片区广润区域城市开发建设项目的需要，需征收原告龙彩霞所有的位于建始县××州镇××社区××组的房屋。2013年5月20日，建始县人民政府办公室以建政办发[2013]21号文公���《红土坪片区广润区域房屋征收补偿安置方案》，其中第三条规定：“建始县工业园区管理委员会为本次房屋征收补偿安置实施单位，负责组织实施本次征收范围内的房屋征收补偿与安置工作。……”第四条规定：“……⑥若被征收人要求房屋征收单位回收置换的商铺或还建房的，在置换的商铺或还建房竣工验收后，被征收人可比照互补差价的价格出售给房屋征收单位。……”2013年10月10日，原告龙彩霞（乙方）与被告湖北建始工业园区管理委员会（甲方）签订了《房屋征收补偿安置协议》，其中第四条载明：“住宅用房置换还建房。甲方征收乙方房屋的总面积为488.40平方米。乙方置换还建房总面积598.16平方米。……”2015年10月10日，因还建房和商铺交付时间超过了过渡期，原、被告就延期后的安置补助达成了《还建房和商铺延期后的临时安置补助协议》。2016年7月28日，原告龙彩霞（乙方）与被告湖北建始工业园区管理委员会（甲方）达成了《还建住房补充协议》，其中第一条载明：“甲方向乙方提供的还建安置房房源位于原化肥厂棚户区还建住房1号楼、2号楼、3号楼中。”第二条载明：“原协议约定乙方还建住房总建筑面积为598.16㎡，乙方现确定的户型房屋为套内面积110㎡户型1套（建筑面积约135.00㎡）；乙方确定的户型房屋（总建筑面积为135.00㎡）按照《原化肥厂棚户区还建住房分配方案》参与统一分配。对剩余还建面积463.16㎡，由甲方购买，总价款1157900.00元。交付还建房产权证时，根据证载面积据实结算，多退少补。”原告龙彩霞于2016年8月31日前领取了位于原化肥厂棚户区还建房1号楼的住房一套。2016年8月31日，原告龙彩霞与被告湖北建始工业园区管理委员会达成了《还建住房和临街门面延期过渡安置补助补充协议》，该协议载明还建房3号楼延期后的临时安置补助期限为2016年8月底至2017年8月底，被告湖北建始工业园区管理委员会未再向原告龙彩霞支付还建住房延期后临时安置补助。2016年8月31日。原告龙彩霞与被告湖北建始工业园区管理委员会还达成了《还建住房和临街门面装修期过渡安置补助及回迁奖励兑现补充协议》，该协议载明3号楼的装修过渡期补助的期限为2017年9月至2018年2月，原、被告双方就还建房的装修补助、原临街门面装修期补助、回迁奖励达成了协议。因被告湖北建始工业园区管理委员会未向原告龙彩霞支付还建房回购款，原告龙彩霞于2017年6月9日向本院提起行政诉讼。审理过程中，原告龙彩霞于2017年8月11日以被告代理人在庭审中表示愿意支付购买还建房过渡期的安置补助为由，向本院申请撤回要求被告湖北建始工业园区管理委员会从2016年8月起按年利率6%的标准赔偿损失的诉讼请求，本院于2017年8月14日口头裁定准予原告龙彩霞撤回该项诉讼请求。本院认为，被告湖北建始工业园区管理委员会作为红土坪片区广润区域房屋征收补偿安置的实施单位，基于为实现公共利益、行政管理目标，与原告龙彩霞在自愿、平等、协商的基础上签订《房屋征收补偿安置协议》、《还建住房补充协议》，与《红土坪片区广润区域房屋征收补偿安置方案》相符，具有行政法上权利义务的内容，不违反法律法规的禁止性规定，该协议合法有效。《还建住房补充协议》中明确约定被告湖北建始工业园区管理委员会向原告龙彩霞支付购买还建房价款1157900.00元，被告湖北建始工业园区管理委员会应依照协议全面履行义务。关于还建房购买价款的给付期限，原告龙彩霞认为签订协议后就应立即支付，被告建始县工业园区管理委员会���《还建住房和临街门面延期过渡安置补助补充协议》、《还建住房和临街门面装修期过渡安置补助及回迁奖励兑现补充协议》中原化肥厂棚户区还建房3号楼（江屿华庭3号楼）的竣工交付时间来推定回购款的支付时间为2017年8月31日，鉴于原告龙彩霞现已领取了原化肥厂棚户区改造还建房1号楼（即江屿华庭1号楼）的住房一套，双方在《还建住房补充协议》中对于购买还建房的价款的支付时间未作约定，也未明确约定购买的463.16平方米的还建房位于3号楼中，原、被告主张的还建房购买价款支付期限均不能成立，本院不予采纳。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十八条第一款之规定，判决如下：被告湖北建始工业园区管理委员会继续履行《还建住房补充协议》，即向原告龙彩霞支付购买的还建房（面积463.16平方米）价款人民币1157900.00元。本案受理费15221.00元，由被告湖北建始工业园区管理委员会负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时，根据不服本判决的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第13条第（一）款的规定，预交上诉案件受理费，款汇至收款人：湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院，开户银行：中国农业银行恩施开发区支行，帐号：17×××04（特别提示：用途栏务必注明系某某上诉案诉讼费，并将汇款凭证及联系电话提交本院或邮寄至恩施州中级人民法院立案一庭）。上诉人在上诉期届满后7日内仍未预交上诉费用的，按自动撤回上诉处理。审 判 长 李 纯 斌人民陪审员 杨 梅 钊人民陪审员 ��王德玉二〇一七年八月十四日书 记 员 牛 漓 春