湖北省武穴市人民法院行 政 判 决 书（2020）鄂1182行初31号原告：冯雄华，男，1969年12月11日出生，汉族，湖北省黄梅县人，住湖北省黄梅县。委托诉讼代理人：胡凡，黄梅县孔垄法律服务所法律工作者。代理权限为一般代理。被告：黄梅县公安局。住所地：湖北省黄梅县黄梅镇晋梅大道。统一社会信用代码1142112701129127XB。法定代表人：陈永胜，局长。委托诉讼代理人：王剑飞，黄梅县公安局法制大队副大队长。代理权限为特别授权。委托诉讼代理人：黄勋，湖北益惠民律师事务所律师。代理权限为特别授权。原告冯雄华诉被告黄梅县公安局治安行政处罚决定及行政赔偿一案，于2020年4月22日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，依法向被告黄梅县公安局送达了起诉状副本及应诉通知书等法律文书。本院依法组成合议庭，于2020年5月28日公开开庭审理了本案。原告冯雄华及委托诉讼代理人胡凡、被告黄梅县公安局副政委梅俊及委托诉讼代理人王剑飞和黄勋到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告冯雄华诉称，2020年2月1日，冯雄华因与其所在的村干部发生口角，使用语言相互辱骂后，黄梅县公安局不知姓名的警察对冯雄华的行为既未告其享有申辩、陈述、申请听证等权利，又未进行双方及知情人员事实方面的全面调查，利用其执法职权先将冯雄华在未进行传唤及送达行政处罚决定书的情况下，直接将其送到黄梅县看守所进行行政拘留，后在强行不让冯雄华看清为何拘留的梅公（蔡山）行罚决字[2020]326号行政处罚决定书且吼叫“看什么，你只管签字，无条件配合”的情况下，给冯雄华留下的梅公（蔡山）行罚决字[2020]326号行政处罚决定书，对冯雄华施行了十天的行政拘留。对此，冯雄华实感委屈与不服，现冯雄华为维护其人身权之合法权利，特向人民法院提起诉讼，请求：一、撤销被告黄梅县公安局梅公（蔡山）行罚决字[2020]326号行政处罚决定书；二、责令被告黄梅县公安局赔礼道歉、赔偿损失及精神抚慰金共计11682.30元；三、本案诉讼费用由被告黄梅县公安局承担。原告冯雄华为支持其诉讼主张，提供以下证据（均为复印件）：1.冯雄华身份证复印件，拟证明身份情况及诉讼主体资格；2.梅公（蔡山）行罚决字[2020]326号行政处罚决定书，拟证明冯雄华被非法拘留属实，冯雄华主张赔礼道歉、赔偿损失符合法律规定应予支持。被告黄梅县公安局辩称，一、案件事实与处理经过。2020年2月1日上午，根据政府防控新型冠状病毒感染的××工作部署要求，黄梅县蔡山镇章兴村村民委员会安排妇女主任章彩云到该村一组、二组村民家里给麻将机贴封条，杜绝人员聚集、降低感染风险。在该村一组村民冯洪军住宅内，因给麻将机贴封条一事，冯洪军与章彩云发生争执，之后章彩云自行离开。当日17时许，冯洪军的哥哥冯雄华得知此事后，对章彩云产生不满，于是在蔡山镇××村网格信息交流××里用言语××该村妇女主任章彩云。之后，章彩云向公安机关报案要求处理，黄梅县公安局蔡山派出所依法受案开展调查。2020年2月3日上午，黄梅县公安局民警将违法嫌疑人冯雄华传唤到案进行询问，及时调取证人证言及视听资料等证据，查清了违法事实。办案民警依法履行行政处罚决定前告知程序，冯雄华阅读行政处罚告知笔录的内容后亲笔书写“我不提出陈述和申辩”并签名。黄梅县公安局认定违法行为人冯雄华在微信群内辱骂章彩云的行为构成侮辱，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第二项之规定，我局于当日决定对冯雄华行政拘留十日。办案民警向冯雄华宣告送达处罚决定书，冯雄华在决定书上签名确认，办案民警之后将其送交黄梅县拘留所执行行政拘留。二、冯雄华在行政起诉状中提出的诉讼请求没有事实和证据支持。《中华人民共和国宪法》第三十八条明确规定：中华人民共和国公民的人格尊严不受侵犯。禁止用任何方法对公民进行侮辱、诽谤和诬告陷害。冯雄华在微信群对他人进行言语辱骂，公然贬低他人人格，破坏他人名誉，不仅有其本人的陈述，还有证人证言、视听资料等证据证实，侮辱行为客观存在，不容辩驳，黄梅县公安局对其进行行政处罚事实清楚、证据充分。冯雄华在起诉状中声称的事实与理由明显没有实事求是地说明情况。冯雄华声称与村干部发生口角使用言语相互辱骂的说法，没有相关证据支持，黄梅县公安局调查的事实和证据只能证实冯雄华一方在微信群内对被侵害人进行言语辱骂，没有证据证实被侵害人对冯雄华进行了辱骂。冯雄华声称黄梅县公安局民警违反法定职权办案并剥夺限制其合法权益的理由不能成立。办案民警受案后依照法定程序客观全面及时开展调查取证工作，严格履行处罚前告知程序，作出决定后宣告送达了处罚决定书，依法保障了原告合法权益，执法行为符合法律规定。综上所述，黄梅县公安局对冯雄华作出的行政处罚决定，认定事实清楚、证据确实充分、程序合法、适用法律准确、处罚适当，为了维护法律的权威性和严肃性，根据以上事实和证据，恳请人民法院根据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，依法判决驳回冯雄华的行政诉讼请求。被告黄梅县公安局在法定期限内提供了以下证据（均为复印件）：1.2020年2月3日制作的受案登记表，拟证明程序合法；2.传唤证，拟证明程序合法；3.被传唤人家属通知书，拟证明传唤家属情况；4.行政处罚决定书，拟证明被处罚人基本信息、违法事实及证据、处罚种类、法律依据、处罚的执行方式和期限、申请行政复议及提起行政诉讼的途径和期限等依法处罚情况；5.拘留家属通知书，拟证明程序合法；6.处罚告知笔录，拟证明程序合法；7.冯雄华询问笔录及权利义务告知书，拟证明原告违法事实成立，程序合法；8.章彩云询问笔录及权利义务告知书，拟证明原告违法事实成立，程序合法；9.冯洪军询问笔录及权利义务告知书，拟证明原告违法事实成立，程序合法；10.证人章某询问笔录及权利义务告知书，拟证明原告违法事实成立，程序合法；11.到案经过，拟证明办案程序合法；12.接受证据清单及照片、音频资料（当庭播放），拟收集证据程序合法及原告违法事实的存在；13.违法行为人身份信息及前科，拟证明原告违法事实成立。经当庭质证，原告冯雄华对被告黄梅县公安局提供的证据1真实性无异议，但对合法性有异议，认为受案登记表的登记时间是2月3日，而接案时间是2月1日；对证据2真实性无异议，但对合法性有异议，认为虽然当事人签字确认但传唤证是在拘留所签字的；对证据3真实性无异议，但对合法性有异议，认为上面没有家属的签字，该家属通知书是后补的；对证据4有异议，认为行政处罚决定书的制作时间是2月3日，与案件调查的时间一致，调查时间和拘留时间都是2月3日；对证据5真实性无异议，但对合法性有异议，认为上面没有家属的签字，该家属通知书是后补的；对证据6质证意见同证据4；对证据7、8、9、10、11有异议，认为询问笔录的时间是2月3日，明显是后补的；对证据12有异议，认为音频资料不完整，音频中仅仅只有原告辱骂案外人章彩云这个事实存在，但是双方存在互骂的视频没有截取，说明音频资料截取不公正；对证据13无异议。被告黄梅县公安局对原告冯雄华提供的证据1无异议；对证据2真实性无异议，但对证明目的有异议，认为行政处罚决定书证实被告办案程序合法，处罚适当。本院对上述证据认证如下：被告黄梅县公安局提供的证据4是本案讼争行政行为，予以采信；其他证据是讼争行政行为据以作出的事实和程序证据，真实、合法，证明目的成立，予以采信。原告冯雄华提供的证据1够证明其身份情况，真实、合法，予以采信；证据2与被告黄梅县公安局提供的证据4一致，不作重复认定。经审理查明，2020年2月1日上午，根据黄梅县政府防控新型冠状病毒感染的××工作部署要求，黄梅县蔡山镇章兴村妇女主任章彩云在村委会安排下到该村一组村民冯洪军家里给麻将机贴封条，与冯洪军发生争执。下午，冯洪军的哥哥冯雄华得知该事后，于17时25分在蔡山镇××村网格信息交流××了××段语音，公然辱骂章彩云。后章彩云报警，黄梅县公安局在接到报警后，于2月3日通过询问、保留音频资料等方式进行了调查，通过调查认为冯雄华的行为构成侮辱，遂向冯雄华进行了处罚前告知，冯雄华表示不提出陈述和申辩。黄梅县公安局于当日根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条第二项之规定，对冯雄华作出行政拘留十日的梅公（蔡山）行罚决字[2020]326号行政处罚决定，并于当日将冯雄华送至黄梅县拘留所执行拘留，现已执行完毕。冯雄华不服该行政处罚决定，诉至本院。本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款之规定，被告黄梅县公安局负责其行政区域内的治安管理工作，对违反治安管理的行为有权依法给予治安管理处罚。被告黄梅县公安局提供的证据能够确凿地证明，原告冯雄华在章彩云因执行疫情防控工作与其弟弟发生争执后，公然在微信群里对章彩云进行辱骂，其行为违反了《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条第二项之规定，被告黄梅县公安局对原告冯雄华作出行政拘留十日的行政处罚决定，事实清楚，处罚得当，适用法律、法规正确。被告黄梅县公安局在立案后，经过了调查、行政处罚事先告知等程序，整个程序完整合法。综上，被告黄梅县公安局作出的梅公（蔡山）行罚决字[2020]326号行政处罚决定，事实清楚，程序合法，适用法律、法规正确，故对原告冯雄华的诉讼请求不予支持。故此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。”之规定，判决如下：驳回原告冯雄华的诉讼请求。案件受理费50元，由原告冯雄华负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黄冈市中级人民法院。审 判 长  夏少亮人民陪审员  刘 智人民陪审员  郭培煦二〇二〇年七月七日书 记 员  周海燕