广西壮族自治区马山县人民法院刑 事 判 决 书（2017）桂0124刑初87号公诉机关广西壮族自治区马山县人民检察院。被告人何珍祖，男，1961年5月1日出生于广西武鸣县，壮族，大学文化，中共党员，中国人民政治协商会议第八届上林县委员会委员，广西壮族自治区上林县农林水利局蚕业办技术员，住广西上林县。因涉嫌犯行贿罪，2016年5月19日被传唤到案，同月20日被刑事拘留，21日被刑事拘留，同年6月3日被逮捕。现羁押于上林县看守所。辩护人杨显，广西达兰律师事务所律师。广西壮族自治区马山县人民检察院以马检刑诉〔2017〕80号起诉书指控被告人何珍祖犯行贿罪，于2017年7月21日向本院提起公诉。本院于同月24日立案，并依法组成合议庭，适用普通程序，于2017年8月8日公开开庭审理了本案，马山县人民检察院指派检察员蓝莉出庭支持公诉。被告人何珍祖及其辩护人杨显到庭参加诉讼。现已审理终结。广西壮族自治区马山县人民检察院指控：1、2012年底，上林县扶贫开发办公室（以下简称“上林县扶贫办”）决定采购一批桑某免费提供给农户种植。被告人何珍祖为顺利将本人种植的桑某出售，与时任上林县扶贫办党组书记的黄某1（另案处理）私下接触，黄某1违反规定向何珍祖透露了招投标的相关信息，后被告人何珍祖以他人注册成立的上林县绿源种养殖农民专业合作社（以下简称“绿源合作社”）的名义参与投标并中标。为感谢黄某1的关照，2013年春节前的一天，何珍祖在大丰镇霞客路供电公司大厅前的公路边送给黄某1人民币10万元。2、2013年，上林县扶贫办决定采购一批桑某免费提供给农户种植。被告人何珍祖再次通过与黄某1的违规接触，了解到了招投标的相关信息。之后以绿源合作社的名义参与投标并中标。为感谢黄某1的关照，2014年年底的一天，何珍祖在上林县大丰镇送给黄某1好处费人民币10万元。3、2012年，广西壮族自治区农业综合开发办公室下发《关于2012年国家农业综合开发存量资金土地治理项目计划的批复》，文件规定项目总投资560万元，其中有26万元项目扶持资金用于推广高产农作物，该项目由上林县财政局农业开发办公室（以下简称“县农发办”）负责组织实施。因事前受到被告人何珍祖的请托，2012年底，时任县农发办主任的周某（另案处理）告知何珍祖，县农发办组织实施一个资金总金额为26万元的桑某采购项目，因个人无资格参加竞标，建议何珍祖挂靠合作社或公司参加竞标。通过周某的帮助，2013年4月，何珍祖以绿源合作社的名义申报该项目，后成为该项目的供应商。获得26万元拨款后，何珍祖为感谢周某，于2013年8月的一天在周某的办公室送给周某人民币6万元。对指控的犯罪事实，公诉机关当庭提供了相关的证据证实，公诉机关认为，被告人何珍祖为谋取不正当利益，给予国家工作人员好处费共计人民币26万元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条之规定，应以行贿罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。被告人及辩护人对指控的事实和罪名没有异议。辩护人提出的意见是：1、被告人是初犯；2、其行为未给国家造成经济损失；3、身患疾病；4、自愿认罪。建议从轻处罚。经审理查明：1、2012年底，上林县扶贫开发办公室（以下简称“上林县扶贫办”）决定采购一批桑某免费提供给农户种植。被告人何珍祖为顺利将本人种植的桑某出售，与时任上林县扶贫办党组书记的黄某1（另案处理）私下接触，黄某1违反规定向何珍祖透露了招投标的相关信息，后被告人何珍祖以他人注册成立的上林县绿源种养殖农民专业合作社（以下简称“绿源合作社”）的名义参与投标并中标。为感谢黄某1的关照，2013年春节前的一天，何珍祖在大丰镇霞客路供电公司大厅前的公路边，送给黄某1人民币10万元。2、2013年，上林县扶贫办决定采购一批桑某免费提供给农户种植。被告人何珍祖再次通过与黄某1的违规接触，了解到招投标的相关信息后，以绿源合作社的名义参与投标并中标。为感谢黄某1的关照，2014年年底的一天，何珍祖在上林县大丰镇送给黄某1好处费10万元人民币。3、2012年，广西壮族自治区农业综合开发办公室下发《关于2012年国家农业综合开发存量资金土地治理项目计划的批复》，文件规定项目总投资560万元，其中有26万元项目扶持资金用于推广高产农作物，该项目由上林县财政局农业开发办公室（以下简称“县农发办”）负责组织实施。因事前受到被告人何珍祖的请托，2012年底，时任县农发办主任的周某（另案处理）告知何珍祖，县农发办组织实施一个资金总金额为26万元的桑某采购项目，因个人无资格参加竞标，建议何珍祖挂靠合作社或公司参加竞标。通过周某的帮助，2013年4月，何珍祖以绿源合作社的名义申报该项目，后成为该项目的供应商。在获得26万元拨款后，何珍祖为感谢周某，于2013年8月的一天在周某的办公室送给周某人民币6万元。上述事实，有如下证据证实。1、线索登记表、立案决定书、破案经过证实，案件线索由南宁市西乡塘检察院于2016年3月16日移送。上林县人民检察院于2016年4月6日立案侦查。同年5月19日被告人何珍祖在上林县大丰镇八桂茗城小区A栋3单元302号房私人住宅被侦查人员抓获并依法传唤其到案接受讯问。2、户籍证明，何珍祖个人简历、上林县蚕业办公室（上林县蚕业指导站）组织机构代码证、上林县农林水利局出具的《关于何珍祖身份性质的证明》、政协上林县委员会办公室出具《证明》证实，何珍祖系上林县农林水利局二层机构县蚕业办事业编制干部，系中国人民政治协商会议第八届上林县委员会委员。3、上林县扶贫开发办公室组织机构代码证、黄某1担任上林县扶贫开发办党组书记的人事任免文件、工作简历证明等材料证实，上林县扶贫开发办公室属于机关法人，黄某1于2011年11月调入县扶贫办任党组书记。至2015年10月免去县扶贫办党组书记职务，任县扶贫办党组书记期间，负责主持党全面工作、分管党建、党风廉政建设，扶贫统计与贫困村监测、提案办理、绩效工作、信访、计生、安全、宣传以及机关日常工作、扶贫培训等。4、上林县财政局组织机构代码证、周某干部履历证明证实，周某于2003年至2013年12月任上林县农业综合开发办公室主任，2014年至今任上林县财政局债务股股长。5、上林县绿源种养殖农民专业合作社账号为20×××02共34笔交易的原始凭证证实，34笔交易原始凭证上的，客户签名或代理人签名均为何珍祖。6、上林县绿源种养殖农民专业合作社工商登记材料、营业执照等材料证实，甘某、李美美、李桂珍、黄玉梅、李延成五人共同出资20万元向上林县县工商局注册登记上林县绿源种养殖农民专业合作社。经营范围为组织采购、供应成员所需的生产资料，组织成员养牛、养羊，育桑某，食用菌、优质稻谷、优质玉米的种植及加工销售。2009年12月15日获得上林县工商局的核准，并于2009年12月28日颁发营业执照。甘某作为法定代表人。地址位于上林县明亮镇塘隆村那晓庄27号。7、2012年上林县贫困重点产业开发项目验收材料（即南扶办发[2012]22号、南扶办发[2012]49号、南扶办发[2012]41号、南扶领复[2012]3号、采购项目委托代理合同、招标公告、报名表、评标报告、中标候选人公某、中标确认函、中标通知书、资信与商务文件、上林县贫困村产业化财政扶贫项目桑某报账花名册）证实，2012年，南宁市扶贫开发办公室陆续下发关于产业开发扶贫项目通知，上林报送了金银花、牛某、种桑养蚕、蘑菇种植等项目。项目要求种子种苗采购要选择由工商注册登记的、有种子种苗繁育（经营）资格的、有产业化扶贫示范基地的，能提供免费技术服务的、能保价回收产品的企业作为种苗供应商。上林县扶贫办发出桑某采购招标公告后，“绿源合作社”进行了报名（经办人何珍祖），并以综合分97.33分被评为第一中标人，标的额为500万元。黄某1在作为招标人及评标委员会代表在《上林县2012年桑某采购评标报告》、开标会情况登记表、投标文件资格审查表、投标文件符合性鉴定表、技术评分汇总表、技术评分表、桑某基地现场考察记录表上签字。8、2012年上林县绿源种养殖农民专业合作社中标县扶贫办桑某采购项目材料证实，经验收及上林县扶贫开发办公室、上林县财政局农业股及财政局局领导的签字审批，上林县财政局于2013年4月3日向上林县绿源种养殖农民专业合作拨付714,800元；于4月19日，各拨付100,000元、1,025,200元；于5月20日，拨付3,160,000元，共计5，000,000元。9、2013年上林县贫困重点产业开发项目验收材料（即上扶办发[2013]10号、南扶办发[2013]37号、上扶办报[2013]20号、南扶办发[2013]64号、上扶办报[2013]11号、南扶办发[2013]43号、上扶领报[2013]3号、南扶办发[2013]32号、上林县2013年度种桑养蚕项目规划表、实施方案、上林县政府集中采购材料）证实，2013年度，南宁市扶贫开发办公室下达新一年度的产业开发扶贫项目，上林申请种桑养蚕、秀珍菇种植、牛某种植等项目，并制定计划与实施方案。上林县扶贫开发办公室委托上林县政府集中采购中心发布公开招标公告，对桑某进行集中采购。“绿源合作社”参加招投标，并以495万元的价格中标。10、2013年上林县绿源种养殖农民专业合作社中标县扶贫办桑某采购项目材料（即拨款申请书、上林县项目资金拨款审批表、上林县财政直接拨付凭证）证实，“绿源合作社”中标后，提供了桑某并通过县扶贫办的验收。“绿源合作社”提出拨款申请，经黄某1同意，财政局农业股及相关部门领导的审批，向“绿源合作社”拨付专项资金。其中，2014年1月29日、7月4日，共计拨付4,950,000元。11、上林县绿源种养殖农民专业合作社银行账号交易明细材料证实，“绿源合作社”在2013年度以及2014年度获得政府桑某采购拨付资金的情况。其与上林县财政直接拨付凭证中的时间一致。2013年共拨付5,000,000元，2014年共拨付4,950,000元。12、上林县绿源种养殖农民专业合作社中标26万元桑某采购项目资料、项目文件和拨款凭证等资料复印件证实，上林县农业综合开发办在落实2012年国家农业综合开发存量资金土地治理项目过程中，2013年4月通过询价议价方式采购26万元桑某，上林县绿源种养殖农民专业合作社中标该项目。周某作为上林县农业综合开发办主任负责组织开展询价议价并作为评审小组成员之一，在上林县绿源种养殖农民专业合作社中标后，周某代表县农业综合开发办签订桑某购销合同。2013年8月8日，县财政局将26万元货款打入上林县绿源种养殖农民专业合作社对公账户中。13、证人甘某的证言证实，其借用妻子、内弟及内弟妻子的身份证，成立了“上林县绿源种养殖农民专业合作社”培育桑某。何珍祖自己有种植桑某，其曾帮何珍祖管理桑某，但“绿源合作社”未进行投资。因县扶贫办采购桑某的招投标不能以个人名义参加，何珍祖曾于2012、2013年两次借用“绿源合作社”的名义去参加县扶贫办采购桑某的招投标。并让其在需要签字的地方签字，其分别在《报价文件》、《资信及商务文件》、《桑某采购合同》等文件上签字。招投标时，其到现场帮助何珍祖投标，均有中标，且款项已经打入“绿源合作社”的对公账户，分别是500万和495万，当时由何珍祖管理。绿源合作社没有参加县财政局采购的这批26万元桑某询价议价、也没有向县财政局申请款项，其从未见过县农发办桑某采购等相关材料，所有材料所签“甘某”字样都不是其本人签的名，所盖绿源合作社公章也都不是其本人盖的。何珍祖曾多次借用绿源合作社的名义去参加有关单位举行的桑某采购，其也曾将绿源合作社的公章、存折、个人私章交予何珍祖使用。14、证人黄某1的证言证实，因为在两次桑某采购过程中，何珍祖曾经向其了解县扶贫办本年度桑某采购计划，如采购的金额有多少，招投标大概时间是什么时候，这些基本信息其都会告知何珍祖，因此何珍祖就报名投标，在中标后，在桑某的调运和货款拨付过程中，其及时安排、签字审批，从来没有为难过何珍祖，也没有卡过何珍祖，在项目采购过程中，何珍祖都是很顺利。2013年春节前的一天晚上，何珍祖让其到供电公司收费大厅，将一个手提袋放在其车副驾驶室，其回家打开袋子看里面是十沓百元面额的人民币，共十万元。2014年冬的一个晚上，何珍祖请其在大丰镇霞客路一个海鲜烧烤城吃饭，饭前在楼下等时，何珍祖给其一个塑料袋和一个文件袋，文件袋里在回家后查看时发现装了十沓百元面额的人民币，共十万元。15、周某的证言证实，2012年，其将项目信息告知何珍祖，随后何珍祖以绿源合作社的名义向县财政局农业综合开发办公室（农发办）申报过一个26万元的农业综合开发土地治理项目扶持资金项目。2013年，在何珍祖获得26万元款项后，何珍祖将6万元送至其办公室给其。16、被告人何珍祖的供述与辩解、自书材料证实，2012年底和2013年底县扶贫办分别举行招投标采购桑某，其以绿源合作社的名义参加招投标。其事先打电话向时任县扶贫办党组书记黄某1询问招投标的具体时间和标底价格，每次黄某1都明确告诉其招投标的具体时间，至于标底价格，每次黄某1没有很明确说，只说与往年差不多或多一点点，通过这种方式来暗示，回来后其提前作好标书去竞标，并以上林县绿源种养植农民专业合作社名义参加县扶贫办举行的采购桑某招投标，合同金额分别是500万元和490多万元，由于黄某1暗示标底价格，两次其都顺利中标。为了感谢黄某1的帮助，在收到扶贫办的货款后，其送给黄某120万元感谢费。一次是2013年在上林县供电公司附近的路边送了10万元，一次是2014年底，其开车去接黄某1吃饭时，在车上给了黄某110万元。2012年某天，其找到周某，说有什么项目可以给其，周某说会留意。2013年初的某一天，周某打电话告知其，县农发办有一个26万元嫁接桑某采购项目，问其是否育有嫁接桑某，其告知周某在明亮镇育有桑某，周某说按照规定个人不能申报，问其打算用哪个合作社的名义向农发办参加竞标，其打算借用绿源合作社的名义参加竞标。周某便让其拿相关材料到县采购中心报名。申报后周某带人验收，并顺利通过。其申报获得2012年县财政局农发办项目扶持资金26万元后，于2013年8月将6万元送到周某的办公室给周某。上述证据经庭审质证属实，本院予以确认。本院认为，被告人何珍祖为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，其行为已构成行贿罪，公诉机关指控罪名成立。辩护人提出被告人何珍祖的行为未给国家造成经济损失，归案后如实供述自己的犯罪事实，依法可以从轻处罚的辩护意见，符合本案事实和法律规定，本院予以采纳。根据被告人何珍祖犯罪的事实、性质、情节、后果和对社会的危害程度及其认罪态度、悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法修正案（九）》修正前的《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条，第六十七条第三款的规定，判决如下：被告人何珍祖犯行贿罪，判处有期徒刑一年四个月。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年5月19日起至2017年9月18日止。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向南宁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本、副本各一份。审 判 长  韦春媚审 判 员  唐 明人民陪审员  黄钟强二〇一七年八月十四日书 记 员  韦喜诗附相关法律条文第三百八十九条第一款【行贿罪】为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。第三百九十条【行贿罪的处罚规定】对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。