山东省济宁市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2017）鲁08行初167号 原告，男，1956年12月6日出生，汉族，住泗水县， 委托代理人孟现祥，山东铭信律师事务所律师。 被告泗水县人民政府。住所地：泗水县泉兴路行政中心。 法定代表人薛超文，县长。 委托代理人孙建华，山东泗达律师事务所律师。 委托代理人孙川，男，泗水县人民政府法制办科长。 被告济宁市人民政府。住所地：济宁市任城区红星中路**。 法定代表人傅明先，市长。 委托代理人葛修路，男，济宁市人民政府法律顾问。 委托代理人乔龙飞，男，济宁市人民政府法制办工作人员。 原告闫诉被告泗水县人民政府、济宁市人民政府信息公开一案，于2017年6月23日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年7月28日公开开庭审理了本案。原告闫兴社及其委托代理人孟现祥，被告泗水县人民政府的委托代理人孙建华、孙川，被告济宁市人民政府的委托代理人葛修路、乔龙飞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告闫诉称，原告于2016年8月29日向泗水县人民政府申请公开泗水县公安局拆迁片区关于集体土地转国有土地转用手续文件信息，泗水县人民政府于2016年9月13日作出﹝2016年﹞泗政依复第9号政府信息答复书，原告于2016年10月10日向济宁市人民政府申请行政复议，2016年12月19日，济宁市人民政府作出济政复决字﹝2016﹞97号复议决定书，撤销被告泗水县人民政府﹝2016年﹞泗政依复第9号政府信息答复书，责令被告泗水县人民政府在法定期限内依法履行政府信息公开职责。2017年1月5日，泗水县人民政府作出《政府信息公开答复书》，该答复书与上一个答复书内容一致，违反《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第四项，即复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人不得以同样的事实和理由作出与原具体行政行为相同或基本相同的具体行政行为。故提起行政诉讼,请求:一、判决撤销济宁市人民政府作出的济政复决字[2017]58号《行政复议决定书》；二、判令被告泗水县人民政府依法公开泗水县人民政府在公安局拆迁片区关于集体土地转国有土地转用手续及批复文件等与公安局拆迁片区有关的县政府批准信息：（一）征收集体土地转国有土地县政府批复文件；（二）征收集体土地转国有土地补偿价格县政府批复文件；（三）征收集体土地转国有土地，泗水县国土资源局报泗水县政府批复文件；（四）泗水县人民政府报上级人民政府文件及批复。三、本案诉讼费用由被告承担。 原告提供以下证据：证据1、土地使用证。证据2、房产证。证明该拆迁片区与原告有切身利益关系，同时证明该土地系集体土地。证据3、《政府信息公开答复书》。证据4、济政复决字[2017]58号《行政复议决定书》。 被告泗水县人民政府辩称，一、答辩人已依法履行法定信息公开义务。原告向答辩人提起信息公开申请，答辩人已经将信息公开答复书邮寄给原告，后原告申请复议，因答辩人未在法定期限内提交答复材料，复议机关作出复议决定，撤销上述答复书，责令答辩人重新作出答复。答辩人已按照复议决定依法履行了答复义务。二、原告申请信息公开的内容系泗水县公安局拆迁片区关于集体土地转国有土地转用手续文件等信息。该信息由泗水县国土资源局制作并保存，不属于答辩人公开范围。且原告于2012年7月2日针对泗水县公安局片区拆迁许可证向泗水县人民法院提起行政诉讼，在该案审理中，案件中的被告及第三人均向法庭提交了泗水县公安局片区拆迁许可行为作出的证据材料（书证5），现原告再次提出信息公开申请，系重复申请行为。 被告泗水县人民政府提供以下证据：证据1、原告的信息公开申请书。证据2、依申请公开政府信息答复书。证明被告已经依法答复。证据3、EMS邮政特快专递单。证明已经向原告进行邮寄。证据4-1、政府信息公开答复书。证据4-2、EMS邮政特快专递单。证明因第一被告在复议程序中未提交书面答复及证据材料，复议机关撤销的原答复书，而不是基于原答复书存在实质性的问题而撤销。证据5-1、泗水县人民法院（2012）泗行初字第27号行政判决书。原告闫兴社诉被告泗水县住房和城乡规划建设局、第三人泗水县土地储备中心房屋拆迁行政许可一案。判决维持被告泗水县住房和城乡规划建设局为第三人泗水县土地储备中心于2010年7月8日颁发的泗建拆许字[2010]第5号房屋拆迁许可证，于2011年7月6日作出的泗建延拆[2011]第05号延期拆迁决定书。证明原告已经在2013年前获得了其现在要求的信息。证据5-2、济宁市中级人民法院（2013）济行终字第43-2号行政判决书,维持了（2012）泗行初字第27号行政判决。 被告济宁市人民政府辩称,答辩人作出的行政复议决定认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。请求驳回原告诉讼请求。 被告济宁市人民政府提供以下证据：证据1、行政复议申请书。证据2、行政复议受理通知书及送达回证。证据3、提出行政复议答复通知书及送达回证。证据4、行政复议延期审查通知书及送达回证。证据5、行政复议决定书及送达回证。以上证据证明济宁市人民政府作出的行政复议决定程序合法。证据7、行政复议案件卷宗一宗。此证据为原告及第一被告在行政复议阶段提交的证据、依据。证明济宁市人民政府作出的行政复议认定事实清楚，证据确凿，内容适当。证据8、法律依据：《中华人民共和国行政复议法》。 对原告提供的证据，二被告质证认为，对原告证据1、2能够证明原告主体资格，对于证据3、4，认为原告的诉讼请求超出了其申请书的信息公开的范围，对超出部分应当依法驳回或不予审理，原告申请的信息不属于第一被告制作、保管范围。第一被告已经书面告知了原告获取该信息的方式和途径，并提供了联系电话，第一被告答复行为合法有据，济宁市人民政府据此予以维持，并无不当。 对被告泗水县人民政府提供的证据，原告质证认为，证据真实性没有异议，但对证明目的不予认可。 对被告济宁市人民政府提供的证据，原告质证认为，对证据真实性无异议，对复议程序无异议，但复议决定认为原告方已经获取了相应的信息是错误的 本院对证据作如下确认，原、被告提供的证据，各方当事人对其真实性无异议，可作为有效证据予以确认。 经审理查明，原告于2016年8月29日向泗水县人民政府申请公开泗水县公安局拆迁片区关于集体土地转国有土地转用手续文件信息，泗水县人民政府于2016年9月13日作出﹝2016年﹞泗政依复第9号政府信息答复书，原告不服该答复书，向济宁市人民政府申请行政复议，因被申请人泗水县人民政府在法定期限内未提供书面答复及证据材料，济宁市人民政府作出复议决定，撤销被告泗水县人民政府﹝2016年﹞泗政依复第9号政府信息答复书，责令被告泗水县人民政府在法定期限内依法履行政府信息公开职责。2017年1月5日，泗水县人民政府重新作出《政府信息公开答复书》，载明，“经了解，您（单位）申请的泗水县公安局拆迁片区关于集体土地转国有土地转用手续文件等信息，属于泗水县国土资源局的掌握和保存的范围，建议您（单位）向泗水县国土资源局机关或机构咨询了解，并告知了联系方式……”，原告对该答复书不服申请复议，被告济宁市人民政府复议认为，被告泗水县人民政府已经履行了政府信息公开的法定职责，故维持了被告泗水县人民政府作出的《政府信息公开答复书》。原告不服，提起诉讼。 本院认为，本案中，被告泗水县人民政府在收到济宁市人民政府关于撤销原答复书，责令其在法定期限内依法履行政府信息公开职责的复议决定后，在法定期限内作出了信息公开答复书，告知原告其申请获取的政府信息不属于该机关的掌握范围，建议原告向泗水县国土资源局咨询了解，并告知了联系方式，该答复书符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条（三）项的规定，被告泗水县人民政府作出的答复书并无不当，被告济宁市人民政府维持该答复书所作复议决定程序合法，原告的诉讼请求没有事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条（一）项之规定，判决如下: 驳回原告闫的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省高级人民法院。 审 判 长  陈庆文 审 判 员  李传平 人民陪审员  王洪来 二〇一七年八月三日 书 记 员  汪孟菊