浙江省瑞安市人民法院刑 事 判 决 书（2017）浙0381刑初567号公诉机关浙江省瑞安市人民检察院。被告人吴瑞云，男，1959年9月15日出生于浙江省瑞安市，汉族，小学文化，瑞安市飞云江农场职工，户籍所在地瑞安市。曾因扰乱公共场所秩序于2015年12月1日被瑞安市公安局行政拘留七日。现因本案，于2016年7月14日被抓获，次日被刑事拘留，同年8月19日被逮捕。现羁押于瑞安市看守所。瑞安市人民检察院以瑞检刑诉[2017]605号起诉书指控被告人吴瑞云犯寻衅滋事罪，于2017年4月10日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法组成合议庭，于同月27日公开开庭审理了本案。瑞安市人民检察院指派检察员沈某出庭支持公诉。被告人吴瑞云到庭参加诉讼。瑞安市人民检察院于同年7月7日建议本院延期审理，同年8月27日提请本院恢复审理。现已审理终结。瑞安市人民检察院指控：被告人吴瑞云在瑞安市飞云江农场原占有4间房屋，后因瑞安市瑞光现代城建设的需要，该4间房屋均被拆除，瑞安市飞云江农场同意给予被告人吴瑞云一家建房指标920㎡，但其为获取更多的利益，提出农场应补偿其建房指标1680㎡以及人民币98万元的要求，并以“一地两证”、相关部门工作人员违规办理土地证等事由，于2014年开始多次到瑞安、温州、杭州、北京等地相关部门上访。2014年12月24日，被告人吴瑞云至中南海周边上访，当日被北京市公安局西城分局予以训诫；2015年11月25日，被告人吴瑞云因扰乱公共场所秩序被北京市公安机关当场查获并于2015年12月1日被瑞安市公安局行政拘留七日。瑞安市农林局、瑞安市国土资源局、温州市国土资源局、浙江省国土资源厅等部门已先后就被告人吴瑞云的信访事项作了回复和处理，瑞安市纪委也对相关违纪人员作出处分，但被告人吴瑞云为满足其无理的信访诉求，仍于2016年5月31日、6月2日到浙江省国土资源厅门口花坛处以胸口挂状纸喊冤的方式闹访；在浙江省国土资源厅于2016年6月13日作出复核意见书后还于7月8日、7月11日、7月12日、7月13日连续四日到浙江省国土资源厅大厅及门口花坛处以胸口挂状纸喊冤的方式闹访，严重影响正常秩序，省国土资源厅执勤人员多次劝阻均无效，每次只能报警由辖区民警出警制止。2016年7月14日下午，被告人吴瑞云由瑞安市飞云江农场职工贾某等人从杭州劝回瑞安，并于当日扭送至公安机关。对于以上指控事实，公诉机关提供了相应证据材料，认为被告人吴瑞云在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第四项之规定，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。被告人吴瑞云对起诉书指控的上访的起因及到各地相关部门上访的事实均无异议，但辩称自己的4间房屋均是合法拥有，其举报、信访也是合法的，其行为不构成寻衅滋事罪。经审理查明：被告人吴瑞云在瑞安市飞云江农场原占有4间房屋，其中2间1层房屋系其于1991年未批搭建的棚屋，另2间2层房屋是其于1987年占用农场2间1层牛栏间用于养鸭，后未经农场同意擅自将1层抬高至2层。2000年8月，被告人吴瑞云通过非法手段在瑞安市房管局的“具结书”上加盖瑞安市飞云江农场公章，虚报自己于1970年在农场建造了该2间2层房屋，并凭此虚假“具结书”为该2间2层房屋办理了房产证，尔后又办理了土地证，而该土地已被温州市江某针织有限公司登记。后因瑞安市瑞光现代城建设的需要，上述4间房屋均被拆除，瑞安市飞云江农场同意给予被告人吴瑞云一家建房指标920㎡，但其为获取更多的利益，提出农场应补偿其建房指标1680㎡以及人民币98万元的要求，并以“一地两证”、相关部门工作人员违规办理土地证等事由，于2014年开始多次到瑞安、温州、杭州、北京等地相关部门上访。2014年12月24日，被告人吴瑞云至中南海周边上访，当日被北京市公安局西城分局予以训诫；2015年11月25日，被告人吴瑞云因扰乱公共场所秩序被北京市公安机关当场查获，并于2015年12月1日被瑞安市公安局行政拘留七日。瑞安市农林局、瑞安市国土资源局、温州市国土资源局、浙江省国土资源厅等部门已先后就被告人吴瑞云的信访事项作了回复和处理，瑞安市纪委也对其反映的问题作了调查，相关违纪人员业已受到处分，但被告人吴瑞云为满足其无理的信访诉求，仍于2016年5月31日、6月2日到浙江省国土资源厅门口花坛处，胸口挂着贴有浙江省国土资源厅中止办理告知书和瑞安市国土资源局办理土地证审批表格的纸板喊冤闹访；在浙江省国土资源厅于2016年6月13日作出复核意见书后还于7月8日、7月11日、7月12日、7月13日连续四个工作日到浙江省国土资源厅大厅及门口花坛处以胸口挂纸板喊冤的方式闹访，省国土资源厅执勤人员多次劝阻均无效，每次只能报警由辖区民警出警制止。2016年7月14日下午，被告人吴瑞云由瑞安市飞云江农场职工贾某等人从杭州劝回瑞安，并于当日扭送至公安机关。上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证、认证属实的下列证据予以证明：1、人口信息，证实被告人吴瑞云的身份情况。2、被告人吴瑞云在公安侦查阶段的供述：供认其4间房屋被拆除后，为满足其建房指标1680㎡以及人民币98万元的要求，于2013年开始以“一地两证”、相关部门工作人员违规办理土地证等事由，多次到瑞安、温州、杭州、北京等地相关部门上访，2015年11月份在北京上访被查获，后被瑞安市公安局行政拘留，2016年5月底到6月初以及在浙江省国土资源厅于2016年6月13日作出复核意见书后仍于7月份多次到浙江省国土资源厅挂着纸板上访的事实。3、行政处罚决定书，证实被告人吴瑞云于2015年11月25日以发传单的方式、其妻吴某1以穿状衣的方式从北京市国家国土资源部信访办门口行至北京市单老佛爷门口，扰乱了当地的公共场所秩序，被北京市公安机关查获，于2015年12月1日因扰乱公共场所秩序被瑞安市公安局行政拘留七日。4、训诫书，证实被告人吴瑞云于2014年12月24日在北京中南海周边违法上访被北京市公安局西城分局训诫的事实。5、调查报告、报告、举报信、请求、土地审批文件、图纸、厂房转让协议书、信访受理告知单、答复意见书、送达回证、信访事项受理告知单、信访事项处理意见书、送达回证、信访事项复查意见书、情况记录、签到表、会议记录表、照片、通知、国务院办公厅文件、初查报告、江某公司上交款、土地转让款、征地款等缴纳情况、收款收据、国有土地使用证、收回国有土地使用权协议书、中止办理告知书、复核意见书、撤销登记决定、注销登记证明、决定、民事判决书、补偿安置协议书、用地权源证明、房屋登记申请书、具结书、分割报告、土地使用权登记申请表、协议书、宗地草图、协议书、一般信送阅单、告知单、省长信箱打印单、转送函、招收新职工审批表、证明，证实被告人吴瑞云的4间房屋中的2间房屋的土地登记与温州市**针织有限公司的土地重复登记的情况及4间房屋被拆除后提出农场应补偿其建房指标1680㎡以及人民币98万元的要求，并以“一地两证”为由检举相关部门工作人员违规办理土地证等事由，瑞安市农林局、瑞安市国土资源局、温州市国土资源局、浙江省国土资源厅等部门已先后就被告人的信访事项作了回复和处理，瑞安市纪委也对其反映的问题作了调查，相关违纪人员业已受到处分的事实。6、浙江省国土资源厅执法监察局出具的情况说明，证实被告人吴瑞云自2016年7月8日起连续4个工作日到浙江省国土资源厅门口、周边道路闹访，严重扰乱公共场所秩序的事实。7、证人吴某1的证言，证明被告人吴瑞云于2016年7月8日、7月11日、7月12日、7月13日四次到浙江省国土资源厅大厅及门口花坛处以胸口挂纸板喊冤的方式闹访的事实。8、证人贾某、吴某2、王某1、柴某、齐某、夏某1、吴某3、潘某、夏某2、王某2、陈某的证言，证实被告人吴瑞云为获取更多的利益，以“一地两证”、相关部门工作人员违规办理土地证等事由，多次到瑞安、温州、杭州、北京等地相关部门上访的事实；其中证人贾某、吴某2、王某1的证言还证实被告人吴瑞云在相关部门已对其信访事项作了回复处理的情况下，仍于2016年5月31日、6月2日、7月8日、7月11日、7月12日、7月13日到浙江省国土资源厅以胸口挂纸板喊冤闹访的事实。9、物证贴有浙江省国土资源厅中止办理告知书和瑞安市国土资源局办理土地证审批表格的纸板2份、扣押决定书、扣押清单，证实被告人吴瑞云到浙江省国土资源厅闹访时胸口挂着的纸板已被公安机关扣押的事实。10、接受证据清单、存有视频、照片的光盘2张，证实被告人吴瑞云在浙江省国土资源厅大厅及门口花坛处闹访的事实。11、抓获经过，证实被告人吴瑞云的归案经过。以上证据经庭审质证，来源合法，内容客观真实，与本案相关联，证据间能相互印证，足以认定上述事实。本案事实清楚，证据确凿充分。本院认为，被告人吴瑞云因到北京违法上访，扰乱公共场所秩序被行政处罚后，仍多次到浙江省国土资源厅门口进行违法上访，造成公共场所秩序严重混乱，破坏社会管理秩序，其行为已触犯刑律，构成寻衅滋事罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人吴瑞云认为自己行为不构成寻衅滋事罪的辩解意见，本院不予采纳。被告人吴瑞云归案后虽不认罪，但能如实供述自己主要犯罪事实，可依法从轻处罚。为严明国法，惩罚犯罪，维护社会管理秩序，根据被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（四）项、第六十七条第三款之规定，判决如下：被告人吴瑞云犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年六个月。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年7月14日起至2018年1月13日止。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向浙江省温州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。审  判  长 戴卫国人民 陪 审员 柳小平人民 陪 审员 刘晓光二〇一七年八月三十一日（代）书记员 陈 丹·??-2-?··??-1-?·