广东省韶关市曲江区人民法院民 事 判 决 书（2017）粤0205民初438号原告：罗永红，女，1970年5月3日出生，汉族，湖南省邵东县人，住广东省韶关市曲江区。被告：韶关市曲江区乌石镇石角村委会下伙村民小组。法定代表人：何家和，该村民小组长。原告罗永红与被告韶关市曲江区乌石镇石角村委会下伙村民小组（以下简称“下伙村”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2017年4月5日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告罗永红，被告法定代表人何家和到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称：我于1997年2月与被告村民何德新结婚后将户口迁入被告村小组34号并在该村小组居住，2011年1月24日，我与被告村民何德新离婚，但我离婚后户籍仍在被告村小组，仍作为被告村小组村民参加村中的生产、生活，并没有在娘家或其他地方享受村民资格等权益，且我现在又与被告村民何德新复婚了。2013年，被告分配台泥征地款时，被告每位村民人均分得征地补偿款37000元。我作为被告村集体经济组织的成员依法享有该项收益，但经多次与被告协商均遭到拒绝，故向法院提起诉讼，请求：一、判令被告支付原告征地补偿款37000元；二、由被告负担本案诉讼费用。被告辩称：我们村集体通过召集村民召开了村民代表会议，并于2014年和2016年8月8日分别制定《下伙村民小组台泥项目征地款（第一期）分配方案》和《下伙村民小组台泥项目征地款（第二期）分配方案》，该二次方案第3条均规定：“户口未迁出本村的外嫁女（含已形成事实婚姻、离婚的女性）不参与本次分配。”这个分配方案是全体村民共同决定的有效的村规民约，依大部分村组织成员制定的《村规民约》规定，原告不具备分配资格，且征地款也已分配完毕，已没有再向原告分配的款项。另外，从诉讼时效的角度而言，涉案福利待遇系于2013年发放，而原告于2015年5月才向相关行政部门请求认定其经济组织成员资格，2017年1月11日,曲江区乌石镇人民政府才作出乌府[2017]1号行政处理决定书，2017年4月才向法院起诉要求分配征地款，原告的起诉已明显超过两年诉讼时效。因此，原告的起诉不合理，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。经审理查明：原告于1997年2月到被告村民何德新家居住生活，于1998年2月3日未婚生育小孩何旭阳，于2006年1月10日与何德新登记结婚。于2006年9月27日将户口迁入被告村集体与何德新及小孩何旭阳共同生活，并在此期间与家庭成员共同分得村中一块地名为“庙墩子”的宅基地使用权。原告在被告村集体生产生活期间，与村集体其他村民参与了被告村集体的各项公共事业活动。2011年1月24日，原告与何德新协议离婚，约定将“庙墩子”的宅基地使用权归原告与小孩何旭阳所有。原告与何德新离婚后仍在何德新家中维持之前的家庭生活状态。2013年，因曲江区“台泥”项目建设，被告村集体部分土地被征收，被告于2013年8月8日经集体讨论制订出《下伙村民小组台泥征地款（第一期）分配方案》，该方案内容如下：“台泥项目第一期征收下伙村民小组共110亩林地，征地款和青苗费补偿款共计：2341900元（其中征地款2121900，青苗费220000元）。经全村家长会议讨论，决定按以下方案分配：1.本村人员按现有人口分配。2.外出人员按本村人员分配款的30%比例分配。3.户口未迁出本村的外嫁女（含已形成事实婚姻的女性）不参与本次分配。4.本次分配的人口统计按征地款划入本村集体账号的日期为准”，后又制订出《下伙村民小组台泥项目征地款（第二期）分配方案》，该方案如下：“台泥项目第二期征收下伙村民小组共179.60亩林地，征地款和青苗费补偿款共计3823684元（其中征地款各项补偿共3209452.00元，另补生活补贴款614232元）经全村家长会议讨论，决定按以下方案分配：1.本村人员按现有人口分配。2.外出人员按本村人员分配款的30%比例分配。3.户口未迁出本村的外嫁女（含已形成事实婚姻的女性）不参与本次分配。4.本次分配的人口统计按征地款划入本村集体账号的日期为准。同意以上分配的家长签名（打指模）：”将征地补偿款按照进行分配，被告村民每人均分得征地补偿款37000元，因原告与被告村民何德新已离婚，被告依照以上分配方案拒将征地补偿款分配给原告，双方遂发生纠纷。2015年5月13日，原告向韶关市曲江区乌石镇人民政府提出申请，请求确认其具有被告村集体经济组织成员资格。2017年1月11日，韶关市曲江区乌石镇人民政府作出乌府[2017]1号《行政处理决定书》，确认原告具备被告村集体经济组织成员资格。2017年4月5日，原告向本院提起诉讼请求解决。经查实，乌府[2017]1号《行政处理决定书》已于2017年8月11日发生法律效力。以上事实，有《常住人口登记卡》、《居民身份证》、乌府[2017]1号《行政处理决定书》，《下伙村民小组台泥项目征地款（第一期）分配方案》、《下伙村民小组台泥项目征地款（第二期）分配方案》，及开庭笔录等证据证实在案，本院予以认定。本院认为，原告于2006年1月10日与何德新登记结婚后即将户口迁入被告村集体，与何德新及小孩共同在被告村集体生活，并在此期间与家庭成员共同分得村中一块地名为“庙墩子”的宅基地使用权。2011年1月24日，原告与何德新协议离婚后将户口迁出被告村集体，仍继续在被告村集体生活并继续履行村集体经济组织成员的义务。依据《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条，第一、二款规定：“原人民公社、生产大队、生产队的成员，户口保留在农村集体经济组织所在地，履行法律法规和组织章程规定义务的，属于农村集体经济组织的成员。实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制时起，集体经济组织成员所生的子女，户口在集体经济组织所在地，并履行法律法规和组织章程规定义务的，属于农村集体经济组织的成员”的规定，以及《中华人民共和国妇女权益保护法》第三十三条：“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益”等规定，原告依法应当具有被告村集体经济组织成员的资格，并由已经生效的韶关市曲江区乌石镇人民政府作出的乌府[2017]1号《行政处理决定书》确认。因此，依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》(法释[2005]6号)第二十四条：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费,征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。…”的规定，原告请求被告按村民同等份额支付二期的征地补偿款37000元，符合法律规定，本院依法应予支持。被告以原告已与本村村民离婚，户口虽未迁出本村，但属于分配方案中规定的“户口未迁出本村的外嫁女（含已形成事实婚姻的女性）不参与本次分配”离婚女，拒不给原告分配集体分红款，因该方案与《中华人民共和国村民委员会自治法》第二十七条：“村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正”的规定，被告制定的分配方案部分内容因与相关法律法规相抵触，应由所在镇一级人民政府责令改正，被告以与相关法律法规相抵触的分配方案作为依据，拒不予原告分配集体分红款，不符合法律规定，本院依法不予采纳。综上所述，依照《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条、《中华人民共和国村民委员会自治法》第二十七条，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：被告韶关市曲江区乌石镇石角村委会下伙村民小组于本判决生效后十日内，支付村集体征地补偿分红款37000元给原告罗永红。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费363元，由被告韶关市曲江区乌石镇石角村委会下伙村民小组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省韶关市中级人民法院。审判员  肖绍雄二〇一七年八月十八日书记员  杨 斌