四川省成都高新技术产业开发区人民法院 行 政 判 决 书 （2017）川0191行初274号 原告苏群英，女，汉族，1967年9月4日出生，住成都市成华区。 被告成都市国土资源局成华分局。住所地：成都市成华区站北北街**。 法定代表人刘晓晨，局长。 委托代理人喻雷，国浩律师（成都）事务所律师。 委托代理人李彦豪，国浩律师（成都）事务所律师。 被告成都市国土资源局。住所地：成都市高新区蜀绣西路**。 法定代表人胡斌，局长。 委托代理人喻雷，国浩律师（成都）事务所律师。 委托代理人李彦豪，国浩律师（成都）事务所律师。 原告苏群英诉被告成都市国土资源局成华分局（以下简称成华国土局）、成都市国土资源局（以下简称市国土局）政府信息公开一案，本院于2017年7月5日立案受理后，分别向被告成华国土局、市国土局送达了起诉状副本及应诉通知书。被告成华国土局、市国土局收到起诉状副本之日起十五日内向本院递交了答辩状并提供了该案的证据材料及依据。本院依法适用简易程序，于2017年7月26日公开开庭审理了本案，原告苏群英，被告市国土局法定代表人胡斌委托的工作人员钮丽媛，成华国土局副局长徐恒忠，二被告共同委托的诉讼代理人喻雷、李彦豪均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告成华国土局于2017年3月15日作出成华国土资公开告知[2017]10号《政府信息公开告知书》，对原告苏群英申请公开的政府信息告知如下：一、住房安置情况。现向你提供成都市国土资源局成华分局征地事务中心与你签定的《征地拆迁住房安置协议书》及协议套型房屋分配表各一份。（见附件）。二、土地补偿费情况。根据成都市人民政府办公厅成办发[2009]76号文件《成都市人民政府办公厅转发省政府办公厅的通知》规定，土地补偿费补偿支付主体为被征地集体经济组织，涉及申请人土地补偿费分配、领取情况可向所在集体经济组织咨询了解。三、安置补助费情况。根据成都市人民政府成府发[2009]31号文件规定，农转非参保人员的安置补助费用于基本养老保险个人缴费部分缴费，结余部分由农转非人员个人领取，经核实你的安置补助费缴费后无结余。四、青苗补偿费情况。青苗补偿费的发放是以被征地集体经济组织为单位，根据调查结果汇总、按照政策标准计算，由成都市国土资源局成华分局征地事务中心支付到被征地集体经济组织，再由集体经济组织按照政策标准发放青苗所有人，你可到所在集体经济组织咨询了解。 被告市国土局于2017年5月30日向原告苏群英作出成国土资复[2017]74号《行政复议决定书》，认为被告成华国土局已履行法定答复义务，其作出的答复并无不妥，决定维持成华国土局作出的成华国土资公开告知[2017]10号《政府信息公开告知书》。 原告苏群英诉称，2017年1月21日其向被告成华国土局递交政府信息公开申请，要求被告成华国土局公开合法有效“房屋拆迁及其土地补助费用（包括安置补偿费、土地补偿费、青苗及附着物补偿费）发放情况”的政府信息，该政府信息来源于2010年第23号《成都市人民政府征收土地公告》，2017年3月15日被告成华国土局作出成华国土资公开告知[2017]10号《政府信息公开告知书》。该答复违背《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条、第十一条第（三）项之规定。原告苏群英按照《中华人民共和国行政复议法》第二条的规定，向被告市国土局申请行政复议。被告市国土局于2017年5月30日作出成国土资复[2017]74号《行政复议决定书》，原告不服该复议决定，故起诉来院，请求法院判令：1、撤销被告成华国土局作出的成华国土资公开告知[2017]10号《政府信息公开告知书》，并判令被告成华国土局依法作出原告所递交的政府信息公开答复。2、撤销被告市国土局于2017年5月30日作出的成国土资复[2017]74号《行政复议决定书》。 被告成华国土局辩称，其具有依法对原告提出的政府信息公开申请作出相应答复的职权和主体资格。被告成华国土局于2017年2月27日收到原告提交的政府信息公开申请表，于2017年3月15日根据原告申请作出《政府信息公开告知书》（成华国土资公开告知[2017]10号），并送达原告，上述《政府信息公开告知书》有充分的事实依据和法律依据，并符合相关程序规定，故请求人民法院驳回原告的诉讼请求。 被告市国土局辩称，其具有依法受理原告提出的行政复议申请和作出行政复议决定的职权。原告于2017年3月30日向被告市国土局提交《行政复议申请书》，2017年3月31日被告市国土局对其作出《补正行政复议申请书》（成国土资复（2017）74号）。在原告提交相关补正材料后，2017年4月11日，对其在行政复议申请依法予以受理，并同时向被告成华国土局作出《行政复议答复通知书》，并送达成华国土局。被告市国土局在法定期限内作出《行政复议决定书》（成国土资复[2017]74号）并送达原告，故被告市国土局的复议决定有充分的事实依据和法律依据，且适用法律法规正确，符合法定程序，故请求人民法院依法判决驳回原告的诉讼请求。 经审理查明，2017年1月21日，原告苏群英向被告成华国土局寄交《政府信息公开申请表》，申请内容为：根据2010第23号《成都市人民政府征收土地公告》，请求依法公开合法有效“房屋拆迁及其土地补助费用（包括安置补偿费、土地补偿费、青苗及附着物补偿费）发放情况”的政府信息。被告成华国土局收到上述申请表后，于2017年2月9日向原告苏群英作出成华国土资公开告知[2017]2号《政府信息公开告知书》告知如下：你申请的《成都市人民政府征收土地公告》2010第23号，涉及征收土地有1个街道2个社区6个居民小组，850余户，2525名被安置人员，因该公告涉及保和街道多个村组，请你提供申请公开的信息与你生产生活有关的证明材料。原告苏群英于2017年2月23日向被告成华国土局寄交了政府信息更正补充说明，提供了申请公开的信息与申请人生产生活有关的证明材料。被告成华国土局于2017年2月27日受理并于2017年3月15日向原告苏群英作出成华国土资公开告知[2017]10号《政府信息公开告知书》，对其申请公开的政府信息告知如下：一、住房安置情况。现向你提供成都市国土资源局成华分局征地事务中心与你签定的《征地拆迁住房安置协议书》及协议套型房屋分配表各一份。（见附件）。二、土地补偿费情况。根据成都市人民政府办公厅成办发[2009]76号文件《成都市人民政府办公厅转发省政府办公厅的通知》规定，土地补偿费补偿支付主体为被征地集体经济组织，涉及申请人土地补偿费分配、领取情况可向所在集体经济组织咨询了解。三、安置补助费情况。根据成都市人民政府成府发[2009]31号文件规定，农转非参保人员的安置补助费用于基本养老保险个人缴费部分缴费，结余部分由农转非人员个人领取，经核实你的安置补助费缴费后无结余。四、青苗补偿费情况。青苗补偿费的发放是以被征地集体经济组织为单位，根据调查结果汇总、按照政策标准计算，由成都市国土资源局成华分局征地事务中心支付到被征地集体经济组织，再由集体经济组织按照政策标准发放青苗所有人，你可到所在集体经济组织咨询了解。被告成华国土局于2017年3月16日将成华国土资公开告知[2017]10号《政府信息公开告知书》通过邮寄的方式送达原告苏群英。原告不服该告知书，于2017年3月29日向市国土局申请行政复议，市国土局于2017年3月31日作出成国土资复[2017]74号《补正行政复议申请通知书》告知原告需补正以下材料：成都市国土资源局成华分局提供你的《征地拆迁住房安置协议书》及协议套型房屋分配表。（成华国土资公开告知[2017]10号《政府信息公开告知书》的附件）。原告补正材料后，被告市国土局于2017年4月11日受理并向原告作出成国土资复[2017]74号《行政复议受理通知书》，向被告成华国土局作出成国土资复[2017]74号《行政复议答复通知书》。被告成华国土局于2017年4月12日作出《行政复议答复书》。被告市国土局于2017年5月30日作出成国土资复[2017]74号《行政复议决定书》决定如下：维持成都市国土资源局成华分局2017年3月15日作出的成华国土资公开告知[2017]10号《政府信息公开告知书》，并于当日通过邮寄的方式送达原告苏群英。 本院认为：根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条“除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息”之规定，本案被告成华国土局对原告提出的政府信息公开申请有作出相应回复的职权。同时根据该条例第二十四条第二款“行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。”之规定，本案被告成华国土局于2017年2月27日收到原告苏群英提交的政府信息公开申请补充材料后，于2017年3月15日作出告知书，并于次日通过快递方式邮寄送达告知书，符合上述规定。 根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：(一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径;（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息的公开机关的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；”以及《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条“土地补偿费归农村集体经济组织所有；；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有”之规定，本案原告苏群英申请公开“房屋拆迁及其土地补助费用（包括安置补偿费、土地补偿费、青苗及附着物补偿费）发放情况”的政府信息，被告成华国土局向原告作出成华国土资公开告知（2017）10号《政府信息公开告知》，对住房安置情况及安置补助费情况进行了告知，对土地补偿费、青苗及附着物补偿费的具体发放情况告知原告向其所在集体经济组织咨询了解。被告成华国土局对原告的申请内容履行了告知和说明义务。 根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：(一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径;（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息的公开机关的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；”以及《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条“土地补偿费归农村集体经济组织所有；；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有”之规定，本案原告苏群英申请公开“房屋拆迁及其土地补助费用（包括安置补偿费、土地补偿费、青苗及附着物补偿费）发放情况”的政府信息，被告成华国土局向原告作出成华国土资公开告知（2017）10号《政府信息公开告知》，对住房安置情况及安置补助费情况进行了告知，对土地补偿费、青苗及附着物补偿费的具体发放情况告知原告向其所在集体经济组织咨询了解。被告成华国土局对原告的申请内容履行了告知和说明义务。 根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：(一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径;（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息的公开机关的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；”以及《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条“土地补偿费归农村集体经济组织所有；；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有”之规定，本案原告苏群英申请公开“房屋拆迁及其土地补助费用（包括安置补偿费、土地补偿费、青苗及附着物补偿费）发放情况”的政府信息，被告成华国土局向原告作出成华国土资公开告知（2017）10号《政府信息公开告知》，对住房安置情况及安置补助费情况进行了告知，对土地补偿费、青苗及附着物补偿费的具体发放情况告知原告向其所在集体经济组织咨询了解。被告成华国土局对原告的申请内容履行了告知和说明义务。 根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：(一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径;（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息的公开机关的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；”以及《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条“土地补偿费归农村集体经济组织所有；；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有”之规定，本案原告苏群英申请公开“房屋拆迁及其土地补助费用（包括安置补偿费、土地补偿费、青苗及附着物补偿费）发放情况”的政府信息，被告成华国土局向原告作出成华国土资公开告知（2017）10号《政府信息公开告知》，对住房安置情况及安置补助费情况进行了告知，对土地补偿费、青苗及附着物补偿费的具体发放情况告知原告向其所在集体经济组织咨询了解。被告成华国土局对原告的申请内容履行了告知和说明义务。根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。”之规定。本案被告市国土局作为成华国土局的上一级主管部门，对原告苏群英以成华国土局为被申请人提起的行政复议申请具有复议审查的职权。同时根据该法第三十一条第一款“行政复议机关应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于60日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过30日。”的规定，市国土局于2017年3月30日收到原告的复议申请后，2017年3月31日对其作出《补正行政复议申请通知书》（成国土资复（2017）74号），原告提交相关补正材料后，2017年4月11日，对其行政复议申请依法予以受理，并在2017年5月30日作出成国土资复[2017]74号《行政复议决定书》并送达原告，符合上述规定。 综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条及《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（八）项之规定，判决如下： 驳回原告苏群英的诉讼请求。 一审案件受理费50元，由原告苏群英承担。 如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审判员  范聪 二〇一七年八月二日 书记员  吕辉