海南省琼海市人民法院 民 事 判 决 书 （2017）琼9002民初1536号 原告：蔡方燕，男，1965年9月10日出生，汉族，现住琼海市。 原告：庞学飞，男，1971年7月5日出生，汉族，现住琼海市。 原告：庞学雁，男，1955年7月25日出生，汉族，现住琼海市。 三原告共同诉讼委托代理人：吴玉坤，琼海市中心法律事务所法律工作者。 被告：庞业雄，男，1959年6月3日出生，汉族，现住琼海市。 诉讼委托代理人：邱金福，海南法立信（琼海）律师事务所律师。 第三人：王海利，男，1969年9月10日出生，汉族，现住琼海市。 原告蔡方燕、庞学飞、庞学雁与被告庞业雄、第三人王海利土地承包经营权纠纷一案，本院于2017年7月12日立案受理后，依法由审判员范祎龙适用简易程序公开开庭进行了审理。三原告共同诉讼委托代理人吴玉坤，被告庞业雄诉讼委托代理人邱金福到庭，第三人王海利缺席。本案现已审理终结。 蔡方燕、庞学飞、庞学雁向本院提出诉讼请求：判决解除被告于2011年4月29日与原告签订的《土地承租协议》。事实与理由：原告均系琼海市阳江镇岭下村委会仙贡村的村民，被告原籍在××镇，原在龙江镇粮所工作。原告于1998年在第二轮土地家庭承包责任制时期承包村民小组坡地柒亩，琼海市政府向原告颁发了《农村土地承包经营权证》，原告取得土地经营权证书后耕作土地。在2011年4月29日原告将所承包的坡地（东至庞业诗空地，南至马业桐胡椒地，西至公路，北至蔡秀金橡胶园）转包给被告庞业雄，转包期限为10年（即2011年7月1日至2021年7月1日），每亩每年租金壹仟元，租金总额为柒万元，每五年付一次，分两次支付完，合同期满在同等条件下，被告优先等条款。被告承租土地后，又将土地转包给第三人王海利，现已改变土地用途，将农用地变为工业用地，第三人已在该地上建房屋、加工场和仓库等。经原告多次交涉，因原告与村小组承包地至2027年，与被告的转包期至2021年，如被告承包期满因被告改变土地用途退还土地时造成原告无法使用，但被告不听劝阻。另外被告第一次租金已经交完，第二次租金还没有支付，根据合同第三条约定明显违约。琼海市国土资源环保局也曾向第三人发出限期拆除地上建筑物退还耕地的处罚决定，同时琼海市人民法院以（2015）琼海行非审案字第67号行政裁定书做出准予执行裁定事项。原告认为，原告与被告之间土地承包是有效的，但由于被告及第三人擅自改变农用土地用途，对土地造成破坏，影响农业生产，造成农业用地的流失，且又受到政府行政处罚及法院执行裁决。被告也没有将第二次租金缴交。为此，请求法院支持原告的诉讼请求。 被告庞业雄辩称，被告从未将涉案土地转租，也未曾同意第三人在土地上搞建设。被告承租土地时地上本身就有建筑物，被告进场时第三人以自己对地上附属物享有权益为由继续侵占土地，被告经多方举报后琼海市国土局向第三人下达拆除通知书。第三人拒不履行，琼海市国土局申请琼海市人民法院强制执行，琼海市人民法院准予国土局强制申请后，琼海市国土局却不履行拆除职责，被告又多方举报无人处理。2016年被告曾带领多人要求拆除非法建筑，第三人王海利也带领多人进行阻扰，双方为此发生争斗，派出所也出警处理。如今第三人王海利同原告一起商议要求原告解除与被告之间的租赁合同，却不提出要求被告将土地恢复原状。其行为明显是为了保护第三人的非法建筑，同时侵害被告的合法权益。 第三人王海利辩称，一、原告要求解除他们与被告于2011年4月29日订立的《土地承租协议》理由成立。第三人是琼海市龙江镇人，长期从事槟榔加工业，为取得原告位于琼海市阳江镇的土地作为经营场地，但因第三人不是该村村民，如果没有经过三分之二村民同意是无法订立土地承包合同的，于是第三人找到被告（该村村民），委托被告与原告订立土地承包合同。土地租金由第三人付，被告虽是土地承包合同的订立者，但该地的实际使用者为第三人。第三人取得该地使用权后平整土地，搭建加工厂房等，至今已有六年之久，全部土地租金第三人已经交给被告由其转交给三位原告，加工厂一直由第三人使用至今。二、第三人使用土地后，在该地上搭建加工厂房、大棚等，将林地改为加工用地，改变土地用途，已经被政府处罚。琼海市国土环境资源局已于2015年4月16日对第三人作出海土环境鉴字（2015）103号《土地行政处罚决定书》，现该决定已生效并且该局已向琼海市人民法院申请强制执行，法院已立执行案并于2015年9月15日作出（2015）琼海行非审字第67号行政裁定书，责令第三人退还土地，拆除地上建筑物及其他设施，恢复土地原状并依法进行罚款，第三人对政府处罚决定及法院的执行裁定表示服从。第三人的行为已经损害了国家及三位原告的合法权益，被告不是该地的实际使用者，被告与三位原告的土地承包合同应解除，第三人建于该地上的附着物由第三人自行处置。综上，第三人认为三位原告要求解除与被告之间订立的土地承包合同是完全正确的，第三人表示支持。 被告、第三人没有提供证据。原告提供的证据有：1.蔡方燕的《土地承包经营权证书》、庞学雁的《土地承包经营权证书》、庞学飞的《海南省农村土地承包经营权证登记表》，证明原告三人对争议土地有合法的土地使用权；2.《土地承租协议书》，证明三位原告把土地租给被告的事实；3.行政裁定书，证明原告把土地承包给被告后，被告把土地给第三人使用，第三人改变土地用途。经被告质证，本院对原告所提供证据的真实性、合法性、关联性予以确认，但原告的证据无法证明被告将土地转包给第三人而第三人改变土地用途。 为查明案情，本院对现场进行了勘查，拍摄了8张相片。经原、被告质证，本院对拍摄的相片真实性、合法性、关联性予以确认，可以证明第三人王海利在三位原告发包给被告的土地上建有槟榔加工厂、仓库等建筑。 经审理查明：2011年4月29日，三位原告蔡方燕、庞学飞、庞学雁与被告庞业雄签订《土地承租协议书》，三位原告将位于琼海市××镇的坡地柒亩发包给被告使用。该合同约定土地四至为：东至庞业雄空地，南至马业桐胡椒地，西至公路，北至蔡秀金橡胶园；承租时间为10年（2011年7月1日至2021年7月1日），每亩每年租金为壹仟元，租金总额柒万元；被告应于2011年5月1日付5年租金叁万伍仟元，2017年5月1日付后五年租金叁万伍仟元。在被告承租土地之前，该地上就有第三人王海利的建筑物，第三人就在此加工槟榔。被告承租土地后，第三人开始进行扩建，建有槟榔加工厂、仓库等，被告阻拦未果。2015年9月15日，琼海市人民法院根据琼海市国土环境资源局的申请，作出（2015）琼海行非审字第67号《行政裁定书》，裁定第三人王海利拆除非法占用上述土地上的建筑物和其他设施，恢复土地原状，由琼海市人民政府依法组织实施。 另查明，被告第一次租金叁万伍仟元已交付三位原告，第二次租金叁万伍仟元被告2016年交付原告后，原告又于2017年7月将租金退还被告。被告愿意继续缴交第二次租金叁万伍仟元。 本院认为：本案系土地承包经营权纠纷。第三人称被告是代其与原告签订《土地承租协议》，第三人是承包土地的实际使用者，但第三人没有提供相应的证据证明，对第三人的意见，本院不予采纳。三位原告要求解除与被告于2011年4月29日签订的《土地承租协议》的理由是：一、被告没有按约定向原告缴交第二次租金叁万伍仟元；二、被告承包土地后把土地交给第三人使用，改变土地用途。本院认为，原告要求解除《土地承租协议》的理由不成立。首先，原、被告双方签订的《土地承租协议》并没有约定第二次租金的缴交方式，原告没有证据证明被告拒绝缴交租金，况且被告明确表示同意继续缴交第二次租金。其次，原告没有证据证明被告将土地转包给第三人；被告也在积极要求第三人将承包地上的建筑物进行拆除；法院已作出行政裁定，第三人应将被告承包地上的建筑予以拆除。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 驳回原告蔡方燕、庞学飞、庞学雁的诉讼请求。 案件受理费775元，由原告蔡方燕、庞学飞、庞学雁负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省第一中级人民法院。 审 判 长 范祎龙 二〇一七年八月二十八日 法官助理 王仲才 书 记 员 严均 附：本案适用的法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。