重庆市长寿区人民法院民 事 判 决 书（2017）渝0115民初2770号原告：重庆市长寿区财政局，住所地重庆市长寿区民兴路103号。负责人：程学明，该局局长。委托诉讼代理人（特别授权）：邹莉，女，该局工作人员。被告：黄军农，男，住重庆市涪陵区黎明路。被告：杨坚，男，住江西省资溪县。原告重庆市长寿区财政局（以下简称长寿区财政局）与被告黄军农、杨坚房屋租赁合同纠纷一案，本院于2017年3月20日立案受理后，依法适用普通程序于2017年8月22日公开开庭进行了审理。原告长寿区财政局的委托诉讼代理人邹莉到庭参加了诉讼。被告黄军农、杨坚经公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼，本院依法对其缺席审理。本案现已审理终结。原告长寿区财政局向本院提出诉讼请求：判令1、被告黄军农立即向原告长寿区财政局腾退位于长寿区黄桷湾东1、2号房屋；2、被告黄军农向原告长寿区财政局支付违约金5989.50元（庭审中，原告长寿区财政局自愿撤回该项诉讼请求）；3、被告黄军农按照6655元/月的标准（并自2018年1月1日起以6655元/月为基数逐年递增10%）向原告长寿区财政局支付自2017年1月1日起至搬离案涉房屋时止的逾期腾房占有使用费。事实和理由：2013年11月14日，原长寿区国有资产金融管理办公室（以下简称区国资金融办）与被告杨坚签订《房屋租赁合同》，约定区国资金融办将位于长寿区黄桷湾东x、x号商业用房出租给被告杨坚，租期为三年，自2014年1月1日起至2016年12月31日；租金为第一年60000元，以后每年递增10%。该合同并约定合同期满后，区国资金融办实行国有资产管理在联交所统一挂牌招租，被告应于合同到期前自行到区国资金融办咨询报名竞租，不具有优先承租权。2014年4月2日，被告杨坚与被告黄军农协商，由被告杨坚将《房屋租赁合同》中的权利义务全部转让给被告黄军农，区国资金融办予以同意。2014年12月25日，根据长编发[2014]124号文件精神，区国资金融办不再具有机关法人资格，设在原告长寿区财政局机构内。2016年12月，原告长寿区财政局将案涉房屋在联交所挂网对外招租，被告黄军农未取得下一年度的租赁权，却在租赁期满后拒绝返还案涉房屋。为维护原告长寿区财政局的合法权益，特诉至贵院，请求支持原告的诉讼请求。被告黄军农、杨坚未答辩。原告长寿区财政局围绕诉讼请求向本院提交了重庆市长寿区人民政府印发的《关于印发重庆市长寿区行政事业单位国有资产管理暂行办法的通知》（长寿府发[2010]8号）、区国资金融办、重庆市长寿区机关事务局、重庆市长寿区监察局、重庆市长寿区审计局联合印发的《关于加强和规范行政事业单位国有闲置资产管理工作的通知》（长国金办[2011]65号）、重庆市长寿区机构编制委员会印发的《关于设立重庆市长寿区国有资产金融管理办公室的通知》（长编发[2011]66号文件）、重庆市长寿区建委国有闲置资产交接表、《房屋租赁合同》、重庆市长寿区机构编制委员会印发的《关于调整区国资金融办机构设置的通知》（长编发[2014]124号）、《房屋租赁到期退回通知书》、照片。被告黄军农、杨坚未到庭参加诉讼，放弃了举证质证的权利。本院经审查对原告长寿区财政局提供的以上证据予以确认并在卷佐证。根据原告长寿区财政局的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2010年1月19日，重庆市长寿区人民政府下发《关于印发重庆市长寿区行政事业单位国有资产管理暂行办法的通知》（长寿府发[2010]8号），授权区国资金融办代表区政府行使国有资产管理权，负责对全区行政事业单位国有资产实行综合管理，并负责国有资产出租、出借、对外投资、担保事项的审批与监督管理。2011年8月3日，重庆市长寿区机构编制委员会印发《关于设立重庆市长寿区国有资产金融管理办公室的通知》（长编发[2011]66号文件），设立区国资金融办，在原告区财政局增挂区国资金融办牌子。2011年9月19日，区国资金融办、重庆市长寿区机关事务局、重庆市长寿区监察局、重庆市长寿区审计局联合下发《关于加强和规范行政事业单位国有闲置资产管理工作的通知》（长国金办[2011]65号），明确区国资金融办按照“集中管理、集中维护、集中收益”的原则对区级各行政事业单位（含街镇）的国有闲置资产实行统一管理。案涉房屋系重庆市长寿区城乡建设委员会根据上述文件精神于2011年11月3日移交给区国资金融办。2013年11月14日，区国资金融办为出租方（甲方），被告杨坚为承租方（乙方），双方签订了《房屋租赁合同》。该合同约定：甲方将位于黄桷湾隧道东x、x号原建委商业用房租赁给乙方；建筑面积约50平方米。租赁期限为三年，即2014年1月1日至2016年12月31日止。租金标准为第一年度每月租金为5000元，全年计租金60000元；租金实行逐年递增的原则，以后每年度的租金按上一年度租金总额的10%递增。乙方在签订本合同时应一次性向甲方缴清第一租赁年前半年的租赁费30000元，以后各年度的房租乙方应当在下半年租赁年度开始前一个月内一次性缴清该年度的租金。合同期满后，甲方实行国有资产管理在联交所统一挂牌招租，乙方于合同到期前三个月自行到甲方咨询报名竞租，不具有任何优先承租权。合同期满时，乙方应提前三个月告知甲方，并按时把在门面内的自备设施自行拆除，恢复原貌，所有发生的费用，乙方自行负责。且不得向甲方或其他租赁方收取转让费、装修费、设备款等一切费用，双方互不承担违约责任。2014年4月2日，被告杨坚与被告黄军农协商，由被告黄军农继续履行其与区国资金融办签订的《房屋租赁合同》，即将《房屋租赁合同》的全部权利义务概括转让给被告黄军农，并征得了区国资金融办的同意。2014年12月25日，重庆市长寿区机构编制委员会下发《关于调整区国资金融办机构设置的通知》（长编发[2014]124号），载明：“区财政局：按照《中共重庆市委、重庆市人民政府关于区县（自治县）政府职能转变和机构改革的指导意见》（渝委发[2014]14号）精神，为转变政府职能，经区政府第75次常务会审议，十二届区委第77次常委会议审定，现将区国资金融办机构设置调整事宜通知如下：一、区财政局不再加挂重庆市长寿区国有资产金融管理办公室牌子。二、重庆市长寿区国有资产金融管理办公室设在区财政局。其他不变。”区国资金融办不再具有机关法人资格，设在原告长寿区财政局名下。被告黄军农已缴清租赁期内的房屋租金。2017年3月1日，原告长寿区财政局向被告黄军农承租的案涉门面送达《房屋租赁到期退回通知书》，载明：“黄军农（代理人：王英）：你承租的黄桷湾隧道东1、2号国有闲置资产租期三年（2014年1月1日--2016年12月31日），于2016年12月31日到期，合同履行期限已届满，双方权利与义务已终止。经联交所挂网公开招租后，你未取得今后的承租权。经2017年1月5日电话通知你于2017年1月15日搬离，你未搬离，又于2月10日电话通知你，你至今未搬。现书面通知请你于2017年3月10日前将你承租的房屋退回区国资金融办。如不按时交还，我办将通过诉讼程序解决，由此产生的一切损失由你承担（含逾期租金、诉讼费用、应交给新的承租户房屋而未交产生的违约金等费用）。”庭审中，原告长寿区财政局陈述因被告杨坚已将《房屋租赁合同》中的全部权利义务转让给被告黄军农，故不要求被告杨坚在本案中承担法律责任。本院认为，《中华人民共和国合同法》第八十八条规定，当事人一方经对方同意，可以将自己在合同中的权利和义务一并转让给第三人。被告杨坚将其与区国资金融办签订的《房屋租赁合同》的权利义务概括转让给被告黄军农，并征得区国资金融办的同意，该行为合法有效。区国资金融办与被告黄军农之间的《房屋租赁合同》系双方当事人的真实意思表示，不违反法律法规强制性规定，合法有效，双方当事人均应按照协议内容享受权利、履行义务。根据长编发[2014]124号文件精神，区国资金融办不再具有独立的机关法人资格，设在原告长寿区财政局名下，故区国资金融办在《房屋租赁合同》中享有的权利应由原告长寿区财政局行使。现该《房屋租赁合同》租期已满，且被告黄军农未取得案涉房屋下一年度的承租权，其应按合同约定将房屋恢复原貌并交还原告长寿区财政局。故对原告长寿区财政局要求被告黄军农腾退案涉房屋的诉讼请求，本院予以支持。《房屋租赁合同》已于2016年12月31日终止，但被告黄军农自2017年1月1日起仍占有案涉房屋，且至今未退还，其应向原告长寿区财政局支付逾期腾房的占有使用费。《房屋租赁合同》约定案涉房屋租金为第一年（2014年）5000元/月，以后每年递增10%，故被告黄军农应自2017年1月1日起按照在2016年度的租金标准上递增10%（6655元/月）的标准（并自2018年1月1日起逐年递增10%）向原告长寿区财政局支付逾期腾房占有使用费，直至其腾还房屋为止。原告长寿区财政局自愿撤回要求被告黄军农支付违约金5989.50元的诉讼请求，系对其自身诉讼权利的行使，本院予以准许。因被告杨坚已将《房屋租赁合同》中的全部权利义务概括转让给被告黄军农，故本院对原告长寿区财政局不要求被告杨坚承担责任予以准许。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第八十八条、第二百三十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告黄军农于本判决生效后7日内向原告重庆市长寿区财政局腾退位于重庆市长寿区黄桷湾隧道东x、x号房屋；二、被告黄军农于腾退房屋之日按照6655元/月的标准（并自2018年1月1日起以6655元/月为基数逐年递增10%）向原告重庆市长寿区财政局支付自2017年1月1日起至搬离案涉房屋时止的逾期腾房占有使用费；三、驳回原告重庆市长寿区财政局的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费394元、公告费360元，由被告黄军农负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。审 判 长  周玉玲代理审判员  董 静人民陪审员  高 原二〇一七年八月三十日书 记 员  王国鹏