云南省巧家县人民法院民 事 判 决 书（2017）云0622民初1419号原告张再玉，男，生于1958年7月5日，云南省巧家县人，住巧家县。委托代理人万寅嵩，巧家县法律援助中心法律援助律师。代理权限：特别代理。被告巧家县教师进修学校附属小学（下称“教师进修校附小”）。地址：巧家县白鹤滩镇新华北路80号。法定代表人：卯升万，校长（未到庭）。委托代理人姜何，云南禹三堂律师事务所律师。代理权限：特别授权。原告张再玉诉被告巧家县教师进修学校附属小学劳动争议纠纷一案，于2017年6月2日向本院起诉。本院受理后，依法由本院审判员周国祥适用简易程序公开开庭进行了审理。被告巧家县教师进修学校附属小学的法定代表人卯升万未到庭，原告张再玉及其委托代理人万寅嵩、巧家县教师进修学校附属小学的委托代理人姜何到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张再玉诉称：其于2004年7月受被告聘用，从事为被告看学校、搞卫生、修剪花草等工作，直到2005年12月，因他人与其竞争而被被告辞退。2006年10月，被告再次聘用其从事上述工作至2015年8月，双方发生劳动争议。双方的劳动关系已经巧家县劳动争议仲裁委员会（下称“巧家仲裁委”）裁决确认，同时该仲裁委裁决由被告向其支付2015年9月至仲裁之月12个月的未缴纳失业保险赔偿金8508元（已履行）。但自2016年10月至今，其仍然处于失业状态，且从申请人的年龄来看，失业状态还将继续。由此，其依法再次要求巧家仲裁委仲裁支付未缴纳失业保险赔偿金，但被裁决不予受理。其与被告之间已建立了累计达十年的劳动关系，而被告未依法参与失业保险致其未能享受失业保险待遇，被告应承担赔偿责任。依照《中华人民共和国社会保险法》第四十六条“累计缴费十年以上的，领取失业保险金的期限最长为十二个月”的规定，请求判决被告支付其自2016年10月至2017年9月共12个月因未缴纳失业保险的赔偿金8508元。被告教师进修校附小辩称：首先，根据《劳动争议调解仲裁法》第48条的规定，原告的起诉已过诉讼时效。原告的请求是对上述仲裁的赔偿金不服，应当在收到裁决书之日起15日内向法院起诉，原告期满未起诉，裁决已发生法律效力，学校已依原告所称仲裁裁决支付了原告赔偿金8508元，现原告对此提起诉讼，已过诉讼时效；其次，原告的起诉属滥用权利。原告已在诉称的第一次仲裁中行使了本案主张的权利，且学校已进行了赔偿，法律未赋予原告可以多次请求赔偿的权利，原告的主张属浪费司法资源的再请求赔偿；最后，原告适用法律错误。原告对我国《社会保险法》第四十六条的规定理解错误，本法条是指领取保险金，而非保险赔偿金。学校未参加失业保险并因此已对原告进行了赔偿，但不存在累计缴费10年以上，何来的应再支付原告12个月的赔偿金？所以，原告适用的两个法条是自相矛盾的。请求驳回原告的诉讼请求。本案争议焦点为：1.原告的诉讼请求是否超过诉讼时？被告方认为原告的诉讼请求已超过诉讼时效，原告方则予以否认；2.原告的诉讼请求有无法律依据？被告方认为原告的主张无法律依据，原告方则认为其主张符合保险法的相关规定。原告张再玉为证明其主张，向本院提供了如下证据，拟证明相关事实：1.张再玉的身份证复印件，用以证明原告为适格主体；2.仲裁申请书一份，用以证明其于2017年5月2日向巧家仲裁委申请仲裁，请求裁决由被告支付其12个月（2016年10月至2017年9月止）的保险赔偿金；3.《不予受理通知书》，用以证明巧家仲裁委不予受理本案涉及的诉讼主张，其起诉合法；4.仲裁裁决书一份，用以证明其在第一次申请劳动争议时候的诉求是要求被告支付其2015年9月至裁决之日的失业保险金；5.解除劳动关系证明一份，用于证明原、被告之间劳动关系存续时间为10年以上；6.被告《关于与张再玉解除劳动关系的协议》一份，用以证明双方劳动关系存续时间。经质证，被告方对证据2的关联性和证明事项不予认可，认为该证据恰好证明原告提出的诉求系重复主张；对上列证据1、3、4、5、6的“证据三性”均予认可，但对其证明事项均不予认可，因证据3明确说明仲裁委对原告提出的仲裁请求已经做出了仲裁裁决，对提出的仲裁请求不再受理，所以可以认定原告的诉求是重复主张；证据4第四项明确仲裁由被告向原告支付8508元失业保险赔偿金，且被告已对原告的失业保险金作出了赔偿；证据5证明了原告分两个时间段在被告处工作，原告在2005年到2006期间缴纳的保险金发生过中断，根据社保法相关规定，保险金是应从重新开始购买时计算，所以，原告主张按缴满10年的标准计算的理由不成立，即提出再领取12个月的失业金没有法律依据，因为根据《社保法》第46条的规定，所谓的24个月不是固定期限，而是最长可以领24个月，并且该条款是针对已经缴纳了失业保险金的人员，所以原告以此提出再支付12个月没有法律依据。被告教师进修校附小为证明其主张，向本院提供了如下证据，拟证明相关事实：1.巧家仲裁委作出的《不予受理通知书》，用以证明原告提出的诉讼请求已经巧家仲裁委作出裁决，认定原告提出的主张系重复主张，故巧家仲裁委不予受理，原告对裁决结果没有意见，；2.巧家仲裁委仲裁裁决书一份，用以证明巧家仲裁委已经就原告和被告的劳动关系和相关赔偿做出了裁定，并且双方对裁决都没有异议，裁决已经发生法律效力，并且被告已经按照裁决履行了相关义务，原告的诉讼请求系重复主张并已过诉讼时效；3.云南省人力资源和社会保障厅《关于调整最低工资标准的通知》、《全省各类地区最低工资标准对应表》、被告代原告缴纳保险的相关凭证和发票，用以证明被告已经按仲裁裁决履行了义务；4.《解除劳动关系证明书》、被告《关于与张再玉解除劳动关系的协议》，用以证明原告在获取正当权益后仍然不断提出没有法律依据的诉求。经质证，原告对证据1、2、3的“证据三性”均没有异议。对证据1中仲裁委的判断有异议，证据2不能证明原告的诉求是重复主张，证据3能证明被告方并没有完全履行自己可能承担的责任。原、被告双方提供的证据，本院认为，相对方对其真实性均无异议，其形式、来源合同，内容客观真实，予以采信作认定本案事实的证据使用。根据原、被告双方的举、质证及其相关陈述，结合对双方提供证据的分析认定，本院认定本案法律事实如下：原告张再玉在2004年7月至2005年12月、2006年10月至2016年4月两个时间段在被告教师进修校附小从事勤杂工作，其间，被告未依法参加失业保险。2016年3月30日，原、被告双方就解除双方的劳动关系和被告给予原告补偿等事项达成一致协议，并已履行。教师进修校附小已向张再玉出具《解除劳动关系证明》。后原告张再玉向巧家仲裁委申请仲裁，请求裁决确认双方达成的解除劳动关系协议无效，由被告向其支付“2015年9月至今”的失业保险金等。巧家仲裁委于2016年9月14日作出巧劳人仲裁〔2016〕8号《仲裁裁决书》，裁决驳回了原告要求裁决确认双方达成的解除劳动关系协议无效的请求，同时裁决由被告赔偿原告失业保险赔偿金8508元等，该仲裁裁决生效并已履行。2017年5月22日，原告张再玉以《中华人民共和国社会保险法》第四十六条关于累计（失业保险）缴费十年以上的，领取失业保险金的期限最长为24个月的规定，以及巧劳人仲裁〔2016〕8号《仲裁裁决书》裁决被告向其支付失业保险赔偿金的时间是“2015年9月至仲裁之月十二个月”，结合其年龄和失业状态还将继续的情况，向巧家仲裁委申请仲裁，请求裁决被告向其支付失业保险赔偿金8508元。巧家仲裁委经审查，于2017年5月23日作出巧劳人仲不字〔2017〕第54号《不予受理通知书》，以原告的仲裁请求已经其仲裁委受理并已作出裁决为由裁决不再受理，并告知了原告张再玉不服裁决，可自收到通知书之日起十五日内向有管辖权的人民法院起诉。2017年6月2日，原告张再玉提起本诉讼。本院认为，劳动者和用人单位的合法权益均应依法保护。自巧家仲裁委巧劳人仲不字〔2017〕第54号《不予受理通知书》作出之日起到原告张再玉向本院提起本诉讼，未超出十五日，且张再玉请求判决被告教师进修校附小支付失业保险赔偿金的期间是2016年10月至2017年9月，并未在巧劳人仲裁〔2016〕8号《仲裁裁决书》仲裁范围内，故教师进修校附小关于张再玉的诉讼请求已经巧劳人仲裁〔2016〕8号《仲裁裁决书》仲裁，已超诉讼时效的辩解主张不能成立，依法不予支持。用人单位未依法参加社会失业保险的，应参照《云南省失业保险条例》第三十八条的规定，由用人单位赔偿失业人员因用人单位未参加社会失业保险而未能享受的失业保险金。本案中，因张再玉与教师进修校附小达成的解除劳动关系协议，已经上述巧家仲裁委生效仲裁裁决确认其效力且已履行，即是说，双方的劳动关系解除是由原、被告双方自愿协商的结果，中断就业并非违背张再玉意愿。《中华人民共和国社会保险法》第四十五条规定：“失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金：（一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已经进行失业登记，并有求职要求的”，《云南省失业保险条例》第十五条规定：“失业人员同时具备下列条件可以领取失业保险金:(一)按照规定参加失业保险，所在用人单位和本人已履行缴费义务累计满1年的;(二)非因本人意愿中断就业的；(三)已办理失业登记，并有求职要求的。失业人员在领取失业保险金期间，按照规定同时享受其他失业保险待遇”。由此，原告张再玉所举证据不能证明其诉讼请求符合上述法律和条例的条款规定，故其诉讼请求不予支持，依法应予驳回。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：驳回原告张再玉的诉讼请求。案件受理费10元，减半收取5元，由原告张再玉负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省昭通市中级人民法院。审判员  周国祥二〇一七年八月四日书记员  常 斌