江苏省东海县人民法院民 事 判 决 书(2017)苏0722民初1620号原告：周连四，男，1961年7月15日出生，汉族，住江苏省沭阳县。委托诉讼代理人：戚文学，江苏华天人律师事务所律师。被告：杜胜豹，男，1966年2月12日出生，汉族，住江苏省东海县。委托诉讼代理人：马加玉，江苏田湾（东海）律师事务所律师。被告：东海县安峰镇毛北村民委员会，地址江苏省东海县安峰镇毛北村驻地。法定代表人：李春宝，村长。委托诉讼代理人：张春连，村支书。原告周连四与被告杜胜豹、东海县安峰镇毛北村民委员会（以下简称毛北村委会）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2017年3月3日受理后，依法适用简易程序审理，后因案情复杂，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告周连四及其委托诉讼代理人戚文学、被告杜胜豹及其委托诉讼代理人马加玉、东海县安峰镇毛北村民委员会委托诉讼代理人张春连到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告周连四向本院提出诉讼请求：1.要求被告给付原告土地补偿款93478元及利息；2.被告承担本案诉讼费用。事实和理由：1996年春季时分，原告所在的东海县安峰镇毛北村一组进行农村土地承包经营分配工作，也就是俗称的农村二轮承包。当时原告家有五口人员分得土地，共计7.33亩。1997年夏季时分，原告一家迁移到沭阳县××镇杨柳村五组，也就是现在居住的地方。由于原告迁居到现居住地，与原告驻地的安峰镇毛北村一组相距比较远，耕种土地多有不便，原告就将该处土地租给被告杜胜豹家耕种，因双方是亲戚关系，原告也没有要求被告杜胜豹家给付租金，只是要求其按规定交付相关税费就行。后来，国家取消了农村土地承包经营的相关税费，并给农户发放种粮补贴，由于情况发生变化，原告曾找杜胜豹家要求给付一些租金和补贴款，但杜胜豹家没有给付。2013年间，安峰镇政府征用毛北村一些土地作工业用地，原告家承包地中有两块计3.035亩被征用，确定的土地补偿款为93478元，该款由毛北村委会支付给了杜胜豹，原告知情后曾两次向被告索要该款项，但双方以种种不实之词推诿而拒不给付。原告认为，原告依法分得的农村集体土地，有权自行耕种和转让承包，被告杜胜豹承租、耕种原告的土地，可以获得收益，但对土地使用权被处分而获得的土地补偿款无权获得。被告杜胜豹业已取得该笔款项，属于不当得利，应当返还给权利人（原告）；被告毛北村委会对该笔款项属于支付对象错误，即应当支付给原告却支付给了被告杜胜豹，应当承担与杜胜豹共同返还给付责任。请求支持原告诉讼请求。被告杜胜豹辩称：1.原告所述事实与实际不符，被告杜胜豹分得的五口土地与原告土地无关系。被告没有从原告处租赁土地，被告的土地是毛北村委会分给被告的家庭承包地，是受法律保护的。被告杜胜豹从1997年承包经营此土地，只是由于非本人的原因，调整土地的相关手续没有办理，该块土地的承包经营权已经属于被告这一农户所有，原告从1997年全家迁出毛北村落户沭阳县华冲杨柳村五组，而且在当地已分得土地不应再享受土地。2.被告杜胜豹分得93478元征地款是被告原有的家庭承包地被安峰镇政府征用所得款，与原告无关。3.在程序上讲，被答辩人的起诉已过诉讼时效。东海县安峰镇毛北村民委员会辩称：原告全家1997年迁出毛北村，后来原告找我要土地补偿款，原告本人告诉我其在沭阳县××村取得土地。在土地承包书上明确约定承包人在异地取得承包地后发包人有权收回土地。经审理查明，原告周连四原系江苏省沭阳县××镇杨柳村人，1996年之前在江苏省东海县安峰镇毛北村成家落户。被告杜胜豹系江苏省东海县安峰镇毛北村村民。1996年春，江苏省东海县安峰镇毛北村开展农村土地承包经营分配工作，原告周连四一家五口人取得了包括本案讼争的3.035亩土地在内的7.33亩土地的承包经营权（讼争土地位置：东红草地1.15亩，围地1.885亩），并取得了农村集体土地承包经营权证书。1996年秋，原告一家回迁到江苏省沭阳县××镇杨柳村，次年在沭阳县××镇杨柳村分得承包地。自1997年起，经毛北村民委员会同意，诉争土地由被告杜胜豹耕种，直至2013年3月诉争土地被征用。被告毛北村民委员会按土地补偿费17000元/亩、安置补偿费11363元/亩、青苗补偿费1000元/亩、农田水利工程设施1450元/亩的标准，于2013年9月向被告杜胜豹发放了3.05亩土地征地款共计93980元。原告周连四多次向被告杜胜豹、毛北村民委员会索要该征地款未果，引起纠纷。庭审中，原被告均认可涉案的3.035亩地块的位置及面积，征地领款登记表中涉及的1.9亩土地系围地1.885亩四舍五入得来。上述事实，有原告举证的农村集体土地承包经营权证、证人证言，有被告杜胜豹举证的证明及本院调取的征地领款登记表，有原告周连四及其委托诉讼代理人戚文学、被告杜胜豹及其委托诉讼代理人马加玉、被告毛北村民委员会委托诉讼代理人张春连的当庭陈述等证据予以证实。本院认为：本案的争议焦点为：一、谁对诉争土地补偿款涉及的3.035亩土地享有合法承包经营权；二、原告的起诉是否超过诉讼时效；三、诉争的征地补偿款的归属。关于争议焦点一。根据相关法律规定，农民依法取得的土地承包经营权受法律保护。国家通过颁发土地承包经营权证书并登记造册确认农民的土地承包经营权。在承包经营期内，发包方不得收回承包地。确有特殊情形需调整的，需经法定程序经相关人员讨论同意，并报相关人民政府批准。本案中，原告周连四在1996年二轮土地承包时取得诉争标的涉及的3.035亩土地承包经营权，有原告周连四提供的土地承包经营权证书予以证明，并与被告毛北村委会出具的证明相互印证，本院予以确认，原告周连四对该3.035亩土地享有合法的承包经营权。被告毛北村委会以原告在异地取得承包地故村委会收回原告承包地为由抗辩，本院认为，如前所述，土地承包经营权的调整需经一定的程序，被告毛北村委会未能举证收回原告承包地经由毛北村的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，亦未报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业等行政主管部门批准，原告异地取得承包土地并非是原告与毛北村民委员会之间承包合同关系解除的法定条件，故被告毛北村委会的抗辩理由本院不予采信。被告毛北村委会在未征得原告同意的情况下将原告享有合法经营权的土地征用补偿款发放给被告杜胜豹，故原告要求被告毛北村委会向其支付3.035亩土地征用补偿款及利息的请求，本院予以支持。被告杜胜豹辩称其从毛北村民委员会手中取得了讼争土地的承包经营权，被告杜胜豹虽自1997年耕种涉案土地直至被征收，但其耕种土地时原告杜胜豹与被告毛北村委会之间的土地承包合同并未解除，其也未与原告办理土地流转登记，2016年农村土地重新确权时发的土地承包经营权证中亦未载入涉案土地，故本院对被告杜胜豹的抗辩意见不予采信，被告杜胜豹对诉争土地不享有合法的承包经营权，原告要求被告杜胜豹返还原告3.035亩土地补偿款及利息的请求，本院予以支持。关于争议焦点二。根据相关法律规定，权利人向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。权利人向义务人提出履行请求的，诉讼时效中断。本案中，原告周连四在得知土地补偿款由毛北村委会发放给被告杜胜豹后，即于2014年、2015年多次向二被告主张权利，系诉讼时效的中断，有原告举证的证人证言予以证明，并与被告毛北村民委员会的陈述相互印证，故原告的诉请没有超过诉讼时效，本院对被告杜胜豹的抗辩意见不予采纳。关于争议焦点三。根据相关法律规定，征收耕地的补偿费包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗补偿费。其中青苗补偿费归实际投入人所有，地上附着物补偿费归附着物所有人所有。本案中，诉争标的涉及的土地的征收补偿费用标准为：土地补偿费17000元/亩、安置补偿费11363元/亩、青苗补偿费1000元/亩、农田水利工程设施1450元亩，原告周连四享有涉案土地的承包经营权，被告杜胜豹自1997年耕种涉案土地直至土地被征收，原被告对上述事实均不持异议，故参照上述法律规定，被征用土地的土地补偿费及安置补助费应归原告周连四所有，青苗补偿费及农田水利工程设施应归被告杜胜豹所有，即原告周连四应分得土地补偿款86507元【计算方式：（1.9亩+1.15亩）×（17000元/亩+11363元/亩）】，被告杜胜豹应分得补偿款7473元【计算方式：（1.9亩+1.15亩）×（1000元/亩+1450元/亩）】。综上，照《中华人民共和国农村土地承包法》第九条、第十六条、第二十条、第二十三条、第二十六条、第二十七条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百八十八条、第一百九十五条的规定，判决如下：一、被告杜胜豹于本判决生效后十日内返还被告东海县安峰镇毛北村民委员会土地补偿费86507元及利息（利息按中国人民银行同期同类贷款利率计算，自2013年9月1日起计算至本判决确定的给付之日止）；被告东海县安峰镇毛北村民委员会于本判决生效后十日内返还原告周连四土地补偿款86507元及利息（利息按中国人民银行同期同类贷款利率计算，自2013年9月1日起计算至本判决确定的给付之日止）。二、驳回原告周连四其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应该依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2137元，由原告周连四负担159元，由被告杜胜豹、东海县安峰镇毛北村民委员会负担1978元（已由原告周连四预交，在被告偿还借款时一并给付原告）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院，同时向江苏省连云港市中级人民法院预交上诉案件受理费2137元。连云港市中院开户行：连云港市农行苍梧支行，账号：44×××94。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十四条、第二百三十九条规定，本判决生效后，权利人可向本院或者与本院同级的被执行财产所在地法院申请强制执行，申请强制执行期限为二年。审 判 长 姚 伟代理审判员 冯 闪人民陪审员 丁家刚二〇一七年八月八日书 记 员 谢敏芝法律条文及上诉须知附录一、法律条文《中华人民共和国矿产资源法》第九条国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。第十六条承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；（三）法律、行政法规规定的其他权利。第二十条耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，经国务院林业行政主管部门批准可以延长。第二十三条第一款县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。第二十六条承包期内，发包方不得收回承包地。承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地。承包期内，承包方交回承包地或者发包方依法收回承包地时，承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，有权获得相应的补偿。第二十七条承包期内，发包方不得调整承包地。承包期内，因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的，必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业等行政主管部门批准。承包合同中约定不得调整的，按照其约定。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的，应予支持。承包方已将土地承包经营权以转包、出租等方式流转给第三人的，除当事人另有约定外，青苗补偿费归实际投入人所有，地上附着物补偿费归附着物所有人所有。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第一百八十八条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。第一百九十五条有下列情形之一的，诉讼时效中断，从中断、有关程序终结时起，诉讼时效期间重新计算：（一）权利人向义务人提出履行请求；（二）义务人同意履行义务；（三）权利人提起诉讼或者申请仲裁；（四）与提起诉讼或者申请仲裁具有同等效力的其他情形。二、上诉须知根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。