广东省清远市清新区人民法院民 事 判 决 书(2016)粤1803民初2775号原告:清远市金宇小客车出租有限公司清新分公司。住所地：清远市清新区太和镇清和大道**清新汽车站内首层。负责人：何国明。委托诉讼代理人：何伟强、李燕如，广东尚义律师事务所律师。被告：廖桂有，男，1983年4月23日出生，汉族，住清远市清城区，委托诉讼代理人：黄艾琳，广东盈辉律师事务所律师。委托诉讼代理人：冯庆文，广东盈辉律师事务所实习律师。原告清远市金宇小客车出租有限公司清新分公司（以下简称金宇清新公司）诉被告廖桂有车辆租赁合同纠纷一案，本院于2016年10月11日受理后，依法组成合议庭，于2017年3月29日公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人何伟强、被告委托诉讼代理人黄艾琳、冯庆文到庭参加诉讼。期间，延长审理期限6个月，本案现已审理终结。原告金宇清新公司向本院提出的诉讼请求：1、解除2012年1月15日签订的《出租车承包经营合同》,廖桂有返还车辆;2、廖桂有支付承包款（从2016年5月计至返还车辆日止）及滞纳金（从2016年5月11日起每月按应付未付款项2%计至付清承包款日止）；3、廖桂有支付违约金30000元；4、廖桂有承担本案全部诉讼费用。诉讼中，原告金宇清新公司变更第二项诉讼请求为廖桂有支付承包款（从2016年5月起计至返还车辆日止）及滞纳金（从2016年5月11日起每日按应付未付款项5‰计至付清承包款日止）。事实和理由:2012年1月15日,与廖桂有签订《出租车承包经营合同》第2.1条约定，廖桂有承包车牌号为粤R.JY3**的出租车，每月承包款为5495元；第2.4条约定，在每月10日前缴清当月的承包费用、GPS月租费、信息回传费及电召月租；第12.14条约定，拖欠或拒付应付款项，每逾期1天，按应付未付款项总额的千分之五计付滞纳金直至付清时止；第14.4.1条约定，拖欠承包款30天(含30天)以上的，可单方解除本合同，收回经营车辆(含随车证照、随车设施设备和随车工具)，除廖桂有交纳的车辆价值保证金、服务质量保证金、合同保证金和安全风险储备金不予退还外，还应支付违约金30000元，若造成损失超过违约金数额的，并赔偿损失。承包经营过程中，廖桂有自2016年5月起开始拖欠承包款，虽经多次催收，廖桂有拒绝支付。2016年9月26日，委托广东尚义律师事务所发出律师函，要求廖桂有履行合同义务，否则解除合同，廖桂有收到通知后拒不理睬。被告廖桂有答辩称，一、近年出租车行业遭受滴滴打车冲击，收入严重下滑。众多司机提出减少承包管理费、减少保证金等，2016年11月5日，经协商，金宇清新公司通知，部分合同保证金抵扣管理费期限由2016年10月30日前延期2016年11月10日前。在金宇清新公司的车辆保证金，足以抵扣拖欠承包款，不存在违约行为。二、滞纳金、违约金约定过高，为格式条款，不应支付滞纳金、违约金。三、同意解除双方签订的《出租车承包经营合同》，金宇清新公司应退还车辆价值保证金余款、服务质量保证金、合同保证金、安全互助金。被告廖桂有向本院提出反诉请求:l、金宇清新公司返还车辆价值保证金2030元（扣除承包款32970元）、服务质量保证金10000元、合同保证金20000元、安全互助金10000元共42030元；2、金宇清新公司支付政府补贴款2605元；3、金宇清新公司支付出租车燃油补贴2000元；4、反诉讼费由金宇清新公司负担。诉讼中，被告廖桂有增加一项反诉请求为确认双方签订的《出租车承包经营合同》无效。事实与理由：2012年1月15日签订的《出租车承包经营合同》约定，合同签订时，交纳车辆价值保证金50000元，服务质量保证金10000元，合同保证金20000元，安全互助金10000元合计90000元；第4、5条约定，从第三周年开始，每满6个月退回车辆价值保证金5000元（在当月承包款中抵减），退至车辆价值保证金剩余（尾数）10000元止。合同解除后，其交纳的车辆价值保证金2030元（扣除承包款32970元）、服务质量保证金10000元、合同保证金20000元、安全互助金10000元，应予退还。同时，根据上级政府主管部门规定，从2016年7月起，每辆出租车每月可享受政府补贴521元，计至12月共2605元。双方签订的《出租车承包经营合同》违反了《国务院办公厅关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》第4条的规定及公平原则、没有向承包者解释合同条款等，应为无效合同。原告金宇清新公司答辩称：一、双方签订的《出租车承包经营合同》是在平等自愿的基础上签订，合同内容没有违反国家的效力性强制性法律规定，是合法有效合同。合同的违约条款为第10条、第14.1条、第14.3条、第14.4条，不存在明显加重被告责任的情形。廖桂有认为合同的部分条款无效是缺乏事实和法律依据的主张应予驳回。二、廖桂有认为3万元违约金过高及不存在损失。营运小客车的报废年限是8年，由于廖桂有中途违约，导致车辆停运，这批车辆己经很难再发包出去，每辆车每月租金损失在5000元以上，且廖桂有的违约行为所造成的损失不断扩大。原告金宇清新公司围绕诉讼请求提交的证据：1、营业执照，拟证明主体资格；2、《出租车承包经营合同》，拟证明廖桂有承包出租车，每月须缴交的费用（承包款及其他规费），被告主体资格情况；3、律师函、国内特快专递邮件详情单、查询单，拟证明向廖桂有催收承包款，已履行通知义务，廖桂有至今迟延履行合同义务。4、解除《出租车承包经营合同》协议书，拟证明部分承包者已签订解除《出租车承包经营合同》协议书，自愿接受违约处罚，达成协议率70%，证明承包者认可合同中的违约金条款；廖桂有围绕答辩提交的证据：1、通知、调解笔录，拟证明2016年4月开始，与金宇清新公司就合同保证金抵扣管理费进行协商，金宇清新公司答复，合同保证金金抵扣管理费期限延期至2016年11月10日前，35000元保证金足以抵扣管理费，没有违约。2、财政部补贴政策通知，拟证明确实存在政府补贴的政策；3、交车清单，拟证明于2017年2月16日交还车辆；4、缴款单、收款收据4张，拟证明收取5万元车辆保证金、服务质量保证金3万、安全互助金1万，2012年1月16日1月承包经营费及其他费用、代收GPS月租及三方通话费2600元；5、驾驶证、资格证，拟证明是出租车驾驶员。本院组织双方进行了证据交换及质证。当事人没有异议的证据：原告金宇清新公司提交的证据1、2、3，被告廖桂有提交的证据1、2、3、4、5。本院予以确认并在卷佐证。被告廖桂有对原告提交的证据4异议：否认三性，该证据与本案无关。对有争议的证据和事实，本院认定如下:1、原告金宇清新公司提交的证据4与廖桂有无关，应不予采纳。2、双方认可尚有保证金70000元未退，予以采纳。3、2017年2月16日，廖桂有将车辆交还金宇清新公司，予以采纳。经审理，本院认定事实如下：2012年1月15日,金宇清新公司与廖桂有签订《出租车承包经营合同》第2条约定，廖桂有承包金宇清新公司车牌号为粤Ｒ×××**的出租车，每月10日前廖桂有向金宇清新公司支付当月承包款5495元,该承包款包含的费用有车辆保险费、年票、年审、二级维护过台费用、车辆折旧费、交通建设费、计价器年审费、顶灯和安全网维护费、除押金购车不足部份的利息、营业税和定额税、综合服务费、投资回报等。第3条约定，承包期限至2019年12月28日止。第4条约定，廖桂有在签订合同时交纳车辆价值保证金50000元、服务质量保证金10000元、合同保证金20000元和安全互助金10000元给金宇清新公司，廖桂有履行合同至期满,并交回随车证照、设备、工具及结清款项，金宇清新公司无息退回车辆价值保证金、服务质量保证金、合同保证金和安全互助金给廖桂有；从第三周年开始，每满6个月退回车辆价值保证金5000元给廖桂有，至车辆价值保证金余10000元止；服务质量保证金、合同保证金、安全互助金保持不变。第10.1条约定，廖桂有中途停止经营（承包）将车退回，应付金宇清新公司违约金30000元，且车辆价值保证金、服务质量保证金、合同保证金和安全互助金不予退还。第12.14约定，廖桂有拖欠应付款项，每逾期一天，按应付未付款总额的千分之五计付滞纳金至付清止。第14.1条约定，合同签订后，金宇清新公司不能提供车辆超过1个月，金宇清新公司退还所有款项，并赔偿10000元。第14.4条约定，廖桂有重大违约，金宇清新公司可单方解除合同，强制收回经营车辆(含随车证照、随车设施设备和随车工具)，除廖桂有交纳的车辆价值保证金、服务质量保证金、合同保证金和安全互助金不予退还外，廖桂有还应支付违约金30000元给金宇清新公司。第14.4.1条约定，重大违约包括拖欠承包款30天(含30天)以上的。2012年1月16日，廖桂有向金宇清新公司支付车辆价值保证金50000元、服务质量保证金10000元、合同履约20000元、安全互助金10000元共90000元。金宇清新公司依约将粤Ｒ×××**出租车(含随车证照、随车设施设备和随车工具)交付给廖桂有使用。2016年5月起，廖桂有没有向金宇清新公司交纳承包款。2016年9月26日，金宇清新公司委托广东尚义律师事务所何伟强律师向廖桂有发出《律师函》催收拖欠2016年5月至9月份的承包款，并要求廖桂有在3天内付清承包款，否则，不仅要清偿拖欠的承包款还将被解除合同，并承担违约责任。期间，双方就承包款、违约金等进行协商，未达成协议。2016年11月5日，金宇清新公司发出通知，发放部分合同保证金抵扣管理费期限由2016年10月30日延期至2016年11月10日前，未享受抵扣，但拖欠管理费者务必在2016年11月10日前回公司缴清管理费。2017年2月16日，廖桂有将粤R.JY3**出租车及附件归还给金宇清新公司。至今，廖桂有尚有车辆价值保证金、服务质量保证金、合同保证金、安全互助金共70000元在金宇清新公司。本院认为，本案是车辆租赁合同纠纷。一、合同的效力。金宇清新公司与廖桂有于2012年1月15日签订的《出租车承包经营合同》是双方的真实意思表示，内容不违反法律行政法规的强制性的规定，为有效合同。廖桂有请求确认《出租车承包经营合同》无效，不予支持。二、承包款及违约责任。廖桂有从2016年5月拖欠金宇清新公司承包款，依合同约定，为重大违约行为，应依合同约定承担违约责任。廖桂有答辩称，2016年11月5日，粤运出租公司发出通知，发放部分合同保证金抵扣管理费，期限由2016年10月30日延期至2016年11月10日，没有交纳承包款不属违约，不予支持。金宇清新公司提出解除合同后，2017年2月16日，廖桂有将粤R.JY3**出租车及附件返还给金宇清新公司，应视为双方自愿解除合同的行为。金宇清新公司请求廖桂有支付2016年5月至2017年2月16日的承包款共52202.5元（5495×9.5）及支付违约金30000元，予以支持。廖桂有请求调低承包款及违约金，没有提交证据，应不予支持。三、滞纳金。对合同约定滞纳金标准折算，月利率为15%，超出法律规定，廖桂有支付金宇清新公司违约金30000元，足以弥补金宇清新公司因逾期支付承包款所受的损失及合同履行后可获得的利益。金宇清新公司请求廖桂有支付滞纳金，应不予支持。四、保证金。合同约定，廖桂有中途停止经营（承包）将车退回及重大违约金宇清新公司单方解除合同，应付金宇清新公司违约金30000元，车辆价值保证金、服务质量保证金、合同保证金和安全互助金不予退还。金宇清新公司请求廖桂有支付违约金30000元，该违约金足以弥补金宇清新公司的损失，其所收取廖桂有的车辆价值保证金、服务质量保证金、合同保证金和安全互助金，应予以退还。廖桂有请求金宇清新公司退还车辆价值保证金、服务质量保证金、合同保证金和安全互助金70000元，予以支持。五、政府补贴及燃油补贴。廖桂有没有提交证据证明金宇清新公司已收取了政府补贴及燃油补贴，请求支付政府补贴及燃油补贴，不予支持。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第九十四条第一款第(三)项、第(四)项、第九十八条、第一百一十三条、第一百一十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条的规定，判决如下:一、确认原告清远市金字小客车出租车有限公司清新分公司与被告廖桂有签订的《出租车承包经营合同》于2017年2月16日解除，车辆及附件已同时返还。二、被告廖桂有应付原告清远市金宇小客车出租有限公司清新分公司承包款52202.5元。三、被告廖桂有应付原告清远市金宇小客车出租有限公司清新分公司违约金30000元。四、原告清远市金宇小客车出租有限公司清新分公司应退还被告廖桂有车辆价值保证金、服务质量保证金、合同保证金和安全互助金共70000元。五、驳回原告清远市金宇小客车出租有限公司清新分公司其他诉讼请求。六、驳回被告廖桂有其他反诉请求。综合上述第二、三、四项，被告廖桂有应付原告清远市金字小客车出租有限公司清新分公司12202.5元，于本判决生效之日起10日内付清。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1855元，反诉费775元（折半计收）共2630元，由原告清远市金宇小客车出租有限公司清新分公司负担775元，被告廖桂有负担1855元。案件受理费、反诉讼费分别由原告清远市金宇小客车出租有限公司清新分公司、被告廖桂有已预交，本院不作退回，由原告清远市金宇小客车出租有限公司清新分公司、被告廖桂有在履行上述判决时迳付给对方。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省清远市中级人民法院。审判长  陈兆平审判员  朱海兵审判员  郑永洪二〇一七年八月二日书记员  凌书韵附有关法律条文：《中华人民共和国合同法》第九十四条第一款第(三)项、第(四)项(三)当事人一方迟延履行主要债务,经催告后在合理期限内仍未履行;(四)当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的。第九十八条合同的权利义务终止,不影响合同中结算和清理条款的效力。第一百一十三条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定,给对方造成损失的,损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失,包括合同履行后可以获得的利益,但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金,也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的,当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加;约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。二、《中华人民共和国民事诉法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。三、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。