山东省济南市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)鲁01行初680号原告杨召会，男，1970年10月14日出生，汉族，住济南市。原告贾长军，男，1975年9月23日出生，汉族，住住济南市。原告杨照明，男，1976年10月2日出生，回族，住济南市。原告亓存娟，女，1972年10月8日出生，汉族，住济南市。原告ＸＸ，女，1972年2月14日出生，汉族，住济南市。原告杨圆微，女，1981年2月20日出生，回族，住济南市。原告孙芳，女，1962年4月22日出生，汉族，住济南市。原告刘翠，女，1981年1月20日出生，汉族，住济南市。委托代理人刘志龙（系刘翠之父），男，1953年1月5日出生，汉族，住济南市。原告孙柯忻，男，1981年5月19日出生，汉族，住济南市。被告济南市天桥区人民政府，住所地济南市。法定代表人窦虎，区长。委托代理人徐光城，区政府法制办工作人员。被告济南市人民政府，住所地济南市。法定代表人王忠林，市长。委托代理人张广鑫，市政府法制办工作人员。委托代理人孙月，市政府法制办工作人员。原告杨召会等九人因与被告济南市天桥区人民政府（以下简称天桥区政府）、济南市人民政府（以下简称市政府）行政复议一案，向本院提起行政诉讼。本院于2017年6月28日立案后，依法向两被告送达了起诉状副本、应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年8月10日公开开庭审理了本案。本案现已审理终结。原告杨召会等九人诉称，被告市政府[2017]205号行政复议决定书中认定柳云小区21号楼属于房屋征收范围，但事实上房屋征收决定书（济[天桥]征字[2015]10号）中并未明确标明有柳云小区21号楼。综上，请求法院：撤销济政复决字[2017]205号行政复议决定书。被告天桥区政府辩称，天桥区政府在收到九原告的政府公开申请书后，已向原告提供了10号征收决定。天桥区政府的答复，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条第二款、第二十一条第（一）项的规定，程序合法、适用法律正确。原告早已知悉10号征收决定，且已提起过行政诉讼。在原告获悉政府相关信息的情况下，申请政府公开同样的信息不符合信息公开的立法目的。被告天桥区政府向本院提交如下证据：证据1、原告的政府信息公开申请，欲证明天桥区政府于2017年4月14日收到申请及申请内容。证据2、政府信息公开告知书及附件，欲证明天桥区政府针对原告的申请于2017年4月25日作出答复及答复内容。证据3、送达回证，欲证明原告于2017年4月25日收到天桥区政府作出的答复。被告市政府辩称，我机关于法定期限内作出行政复议决定书并向九原告送达，程序符合法律规定。被告市政府向本院提交如下证据：证据1、行政复议申请书，欲证明原告于2017年5月11日提出申请。证据2、行政复议受理通知书及送达回证，欲证明市政府于2017年5月16日受理了该申请。证据3、提出行政复议答复通知书及送达回证。证据4、行政复议答复书及邮寄单，欲证明天桥区政府在法定期限内予以答复。证据5、行政复议决定书及送达回证，欲证明市政府于2017年6月16日作出行政复议决定书。证据6、行政判决书，欲证明天桥区政府作出的该信息公开申请答复事实上的合法性。经庭审质证，对于两被告提交的证据，原告认为，对程序方面没有意见，对证据本身无异议。但是，原告提交的政府信息公开申请书要求公开的是“柳云小区21号楼拆迁房屋征收决定”，被告天桥区政府给我们的房屋征收决定不包括21号楼。《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《山东省国有土地上房屋征收与补偿条例》、《济南市国有土地上房屋征收与补偿办法》明确规定，必须先有拆迁决定才能进行拆除，原告所在的21号楼地理位置特殊，所以21号楼必须在征收决定中单独列出。本院对证据认定如下：两被告提交的证据均系信息公开及行政复议过程中实际制作的文书或文字材料，原告无异议，对其真实性、合法性、关联性予以确认。经审理查明，2015年10月23日，被告天桥区政府作出济（天桥）征字[2015]10号《房屋征收决定书》（以下简称10号征收决定），并予以张贴发布。该公告载明，征收范围：东至七一路、西至生产路、南至北园大街、北至滨河南路。其中包括：柳云小区12-19号楼、边庄小区9号楼、18号-21号楼、24号-27号、水园小区40、41、46、47、48、49号楼、水屯路62、64、66、68、70、72号楼、阳光小区1-9号楼、阳光小区11-18号楼、芙蓉小区17、18、23、24号楼等。房屋征收部门：天桥区城乡建设委员会；项目实施单位：济南滨河新区投资集团有限公司；房屋征收实施单位：天桥区房屋征收服务中心。征收补偿签约期限：2015年11月1日至2016年5月31日；征收补偿按照《济南市天桥区北湖片区开发项目房屋征收补偿方案》执行。九原告不服10号征收决定，向市政府申请复议，市政府经审查后于2016年5月5日作出济政复决字[2016]65号行政复议决定书，认定柳云小区21号楼属于10号征收决定房屋征收范围，并对10号征收决定予以维持。九原告仍不服，诉至本院，请求“依法撤销10号公告及指向的10号征收决定”，本院于2016年12月14日作出[2016]鲁01行初346号行政判决书，以“10号征收决定已被本院（2016）鲁01行初161号行政判决确认合法有效，人民法院不能对同一诉讼标的进行重复审理评价”为由判决驳回九原告的诉讼请求。2017年4月14日，九原告向天桥区政府提出政府信息公开申请，要求公开“关于天桥区柳云小区21号楼的拆迁《房屋征收决定》”，天桥区政府审查后认为九原告提出的申请属于政府信息公开范围，遂于2017年4月25日作出《政府信息公开告知书》（2017年[32]号），并向九原告提供了10号征收决定书。九原告不服，向市政府提出行政复议申请，要求“撤销《政府信息公开告知书》（2017年[32]号），根据政府信息公开申请书的内容重新作出答复”。2017年6月16日，市政府作出《行政复议决定书》（济政复决字[2017]205号），驳回了九原告的行政复议申请。本院另查明，2016年3月，刘昕彧不服天桥区政府作出的10号征收决定，向本院提起行政诉讼，请求法院撤销10号征收决定。本院经审理后于2016年11月11日作出(2016)鲁01行初161号行政判决，判决驳回了刘昕彧的诉讼请求。该判决书已发生法律效力。本院认为，《中华人民共和国行政复议法》第三十一条第一款规定：“行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。”被告市政府收到九原告的行政复议申请后，于上述法定期限内作出了行政复议决定，程序符合法律规定，并无不当。《中华人民共和国政府信息公开条例》的立法目的在于保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，发挥政府信息对民众生产、生活和经济社会的服务作用，同时，通过民众对政府行为的监督促进依法行政。但是，任何权利的行使均应当按照法定的程序和方式，并且不得任意滥用。本案中，济政复决字[2016]65号行政复议决定书已经认定“柳云小区21号楼属于10号征收决定的房屋征收范围”，该复议决定书经生效判决予以维持，被告区政府对此事实予以认可，九原告已通过相关法律文书对此事实知悉。同时，九原告要求被告天桥区政府公开上述信息，天桥区政府已将10号征收决定向九原告公开。现九原告坚持要求天桥区政府公开“21号楼的房屋征收决定”，其行为与政府信息公开制度的目的相悖，属于重复行使相同的权利。综上，被告市政府作出的济政复决字[2017]205号驳回行政复议决定书程序与内容均符合法律规定，并无不当。原告的诉讼请求法律依据不足，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告杨召会等九人的诉讼请求。案件受理费50元，由原告杨召会等九人负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省高级人民法院。审 判 长  曹 磊人民陪审员  吴凤琴人民陪审员  郑晓妮二〇一七年八月二十二日书 记 员  张天虹