.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}甘肃省酒泉市中级人民法院民事裁定书（2017）甘09民终873号上诉人（一审原告）：张兴励，男，甘肃省酒泉市人，住酒泉市。被上诉人（一审被告）：甘肃第七建设集团股份有限公司。法定代表人：束水龙，该公司董事长。上诉人张兴励与被上诉人甘肃第七建设集团股份有限公司（以下简称七建公司）劳动争议纠纷一案，不服酒泉市肃州区人民法院（2017）甘0902民初399号民事裁定，向本院提出上诉。本院受理后依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。张兴励上诉请求：请求依法判决被上诉人支付工伤待遇69300元，一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由：上诉人认为本案是工伤保险待遇赔偿案件，肃州区人社局作出肃社险（2016）67号文件并已生效，该文件认为工伤保险基金应付原告医疗费5600元、一次性伤残补助金4800元、一次性工伤医疗补助金3300元、劳动能力鉴定费297元，因被上诉人少缴、欠缴工伤保险费导致工伤保险待遇降低部分，应足额补缴。被上诉人对肃社险（2016）67号文件是认可的并未提出行政诉讼，一审中未出庭答辩也未提出异议。上诉人提出的诉讼请求有法律依据，根据酒泉市《工伤保险条例》实施办法的通知等规定，被上诉人应当向上诉人支付差额部分工伤保险待遇。一审法院认定事实不清，定性错误，证据不足，适用法律错误，在审理过程中程序违法，有意拖延不及时判决。七建公司未提交书面答辩意见。张兴励一审法院起诉请求：1、依法裁定七建公司向张兴励支付因七建公司少缴、欠缴工伤保险费导致工伤保险待遇降低部分工伤保险待遇：一次性伤残补助金19800元，一次性工伤医疗补助金49500元，合计693000元；2、一审诉讼费由甘肃七建公司承担。一审法院认定事实：2013年2月25日，张兴励与七建公司下属的酒泉实验中学项目部签订了劳动合同，岗位为普工，合同期限自2013年2月25日起至2013年11月1日止。双方约定日工资为160元，月工资为4800元。2013年3月9日14时，张兴励从货车上卸加气块时摔伤，经酒泉市人民医院诊断伤情为：右髌骨骨折。2013年5月7日，酒泉市人力资源和社会保障局以酒人社工伤认字﹝2013﹞2041号工伤认定结论通知书认定张兴励受伤为工伤。2013年12月25日，经酒泉市劳动能力鉴定委员会鉴定：张兴励劳动能力障碍程度为六级。七建公司对该结论不服，申请重新鉴定。2014年5月6日，经甘肃省劳动能力鉴定委员会鉴定：张兴励劳动能力障碍程度为八级。2014年6月25日，张兴励与七建公司因工伤保险待遇产生纠纷而申请仲裁。2014年9月2日，肃州区劳动人事争议调解仲裁委员会作出肃劳仲裁字[2014]146号仲裁裁决书，裁决：一、被申请人七建公司支付申请人张兴励停工留薪期工资14400元；二、被申请人七建公司支付申请人张兴励一次性伤残补助金52800元、一次性就业补助金52800元、一次性医疗补助金52800元；三、被申请人七建公司支付申请人张兴励住院伙食补助（含当地交通费）4032元；四、被申请人七建公司支付申请人张兴励医药费6027.92元；五、由被申请人七建公司支付申请人张兴励劳动能力鉴定费297元；六、解除申请人张兴励与被申请人七建公司之间的劳动关系；七、被申请人七建公司在以上金额中扣减已向申请人张兴励支付的停工留薪期工资13500元；八、其他申请事项不予支持。该裁决书送达后，张兴励与七建公司均不服，先后向一审法院起诉。2015年2月10日，肃州区人民法院作出（2014）酒肃民一初字第930号民事判决书，认为七建公司已为张兴励缴纳了工伤保险，张兴励主张的医疗费用、鉴定费用、一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、住院伙食补助（含当地交通费），应向社会保险部门主张，而不应由七建公司支付，故判决：一、张兴励与七建公司的劳动合同关系于2014年1月22日终止；二、七建公司支付张兴励一次性伤残就业补助金52800元（4800元/月×11个月）；三、七建公司支付张兴励住院期间护理费6758.62元（42天×3500元/月÷21.75天）；四、七建公司支付张兴励停工留薪期工资6080元（1个月×4800元/月＋8天×4800元/月÷30天）；五、驳回张兴励的其他诉讼请求；六、七建公司不支付护理费、停工留薪期工资的诉讼请求。该判决送达后，张兴励、七建公司均不服，上诉至酒泉市中级人民法院。2015年5月19日，酒泉市中级人民法院以（2015）酒民一终字第220号民事判决书驳回上诉，维持原判。上述判决生效后，张兴励遂向肃州区社会保险局邮寄工伤待遇申请书并附相关材料复印件，要求支付相关工伤保险待遇，但该局在二个月内未作出处理。2016年1月5日，张兴励以肃州区社会保险局不履行劳动和社会保障行政确认为由，向玉门市人民法院提起行政诉讼，该院于2016年5月25日作出（2016）甘0981行初4号行政判决书，判决肃州区社会保险局于该判决生效之日起三十日内对张兴励的工伤保险待遇请求作出处理并将结果书面告知原告。2016年10月10日，肃州区社会保险局向张兴励发出肃社险[2016]67号文件，将应由工伤保险基金支付的工伤保险待遇情况向张兴励作出如下告知：”一、由于此前工伤保险基金已经支付了你第一次住院医疗费11398元、住院伙食补助费（含当地交通费）1863元，按政策规定，应由工伤保险基金支付的后续待遇为：1.第二次住院医疗费5088元、住院伙食补助费512元，合计5600元。2.一次性伤残补助金33000元。3.一次性工伤医疗补助金3300元。4.劳动能力鉴定费297元。以上四项合计金额42197元。二、以上工伤待遇申领，你应向我局工伤保险股提供医院治疗票据原件、填报申领表格，由我局审核后向酒泉市社保局申报，待酒泉市社保局审核批准后支付。三、因七建公司少缴、欠缴工伤保险费导致你工伤待遇降低的部分，应由七建公司补足。政策依据：《酒泉市实施办法》（酒政发[2004]93号）第十四条：'......用人单位少报职工工资、未足额交纳工伤保险费，造成职工享受的工伤保险待遇降低的差额部分，由用人单位补足。'据此，应由你本人与原单位协商解决”。张兴励遂据此向肃州区劳动人事争议调解仲裁委员会申请仲裁，要求七建公司向其给付因公司少缴、欠缴工伤保险费导致其工伤保险待遇降低的部分，2016年12月26日，该委以张兴励以同一事实理由重复申请仲裁为由，决定不予受理。另查明，七建公司已依照（2014）酒肃民一初字第930号民事判决书、（2015）酒民一终字第220号民事判决书向张兴励支付了相关费用。张兴励自肃州区社会保险局领取工伤保险待遇共计42197元。一审法院认为，足额、按时征缴工伤保险费，系社会保险费征收机构的行政职权，用人单位为劳动者缴纳工伤保险费的缴费基数是否与劳动者实际工资相符，以及因少缴、欠缴工伤保险费导致其工伤保险待遇降低的部分，应当由社会保险费征收机构进行监督、核算。张兴励要求七建公司向其支付因少缴、欠缴工伤保险费导致其工伤保险待遇降低的部分，不符合相关法律规定，裁定：驳回原告张兴励的起诉。二审期间，双方当事人均没有提交新证据。经审查，相关证据均经一审开庭质证。本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。本院认为，本案中，上诉人张兴励主张被上诉人七建公司支付其因少缴工伤保险费导致工伤保险待遇降低的差额部分的诉请，不属于《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定”劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理”的情形，即已经由用人单位为劳动者办理了社会保险手续，但劳动者与用人单位对缴费基数发生的争议，是征收与缴纳之间的纠纷，属于行政管理的范畴，带有社会管理性质，不是单一的劳动者与用人单位之间的社会保险争议，不属于人民法院受理劳动争议案件的受案范围。故一审法院裁定驳回张兴励的起诉，并无不当。综上，张兴励的上诉请求不能成立，一审裁定认定事实清楚、适用法律正确，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项、第一百七十一条之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判员刘平代理审判员郑杰代理审判员石改军二〇一七年八月二十四日书记员谢丹