广西壮族自治区靖西市人民法院行 政 裁 定 书(2016)桂1081行初5号原告杨氏奶，女，1978年3月1日出生，壮族，农民，住广西靖西市。委托代理人邓安夫，广西归顺律师事务所律师。委托代理人周平，广西归顺律师事务所实习律师。被告靖西市民政局，住所地：广西靖西市新靖镇城东路868号。法定代表人王伟，局长。委托代理人张敏，股长。第三人黄荣飞，男，1979年5月3日出生，壮族，农民，住广西靖西市。委托代理人黄厚响，广西靖西市法律服务所法律工作者。委托代理人农万宏，广西靖西市法律服务所法律工作者。原告杨氏奶不服被告靖西市民政局办理桂靖结字1000068号结婚登记的行政行为，于2016年9月5日向本院提起行政诉讼。本院于2016年9月6日立案受理后，于2016年9月23日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年11月23日、2017年7月18日两次公开开庭审理了本案。原告杨氏奶及其委托代理人邓安夫，被告靖西市民政局的委托代理人张敏、第三人黄荣飞的委托代理人黄厚响到��参加诉讼。本案因鉴定扣除审限209日，现已审理终结。2010年1月6日，原告杨氏奶与第三人黄荣飞到被告靖西市民政局婚姻登记处办理结婚登记。被告工作人员在对两人提供的身份证和户口簿进行审查并让当事人填写《申请结婚登记声明书》、《结婚登记审查处理表》后，即给予两人办理结婚登记，并颁发了桂靖结字1000068号《结婚证》。原告杨氏奶诉称，原告年幼时，由双方父母包办“订婚”，成了第三人黄荣飞家的童养媳。2006年元月11日，第三人带原告到县婚姻登记处办理结婚登记，原告因不识字被他人代填表，双方照了相，审核时因黄荣飞身份证与户口簿名字不一致，无法登记结婚。同月12日，原告与第三人到广东打工，期间原告怀孕但流产了，此时第三人自行回��老家不管原告死活，也不支付任何医疗费用。不久第三人回到打工处跟原告说分道扬镳，不再来往。约几年后，原告与邓邦天组成家庭，2010年3月9日生育一子，2016年2月28日生育次子。前个月原告收到了人民法院送来第三人的“刑事自诉状”副本，及2010年元月6日办理结婚登记的证据，告原告和邓邦天重婚。经原告了解，起诉不是第三人所为，是他人代告的。在事实面前，第三人申请撤诉，人民法院裁定准许。原告接到法院的应诉通知书后，立即向被告反映情况，告知婚姻登记不是原告所办，又委托代理律师调查取证，发现结婚登记存根被多处涂改，系他人冒名顶替领取结婚证进行敲诈。2016年9月1日，原告几次到被告处提交“申请书”，请求被告自行改正依法立案查处，但被告拒收原告的申请书，坚持错误结论。为���，根据《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国行政诉讼法》及相关法律法规之规定，特诉请人民法院依法判令被告撤销被他人冒名顶替领取原告与第三人的结婚证。原告杨氏奶提供了下列证据：1、原告身份证；2、黄荣飞身份证；3、结婚登记存档材料；4、结婚证；5、（2016）桂1081刑初152号刑事裁定书。被告靖西市民政局辩称，第三人黄荣飞和原告杨氏奶两人于2006年元月11日到我局婚姻登记处自愿办理结婚登记手续。由于工作人员发现黄荣飞身份证与户口簿名字不一致，就没有给两人颁发《结婚证》，并要求黄荣飞将身份证和户口簿的名字改一致后两人再来领取《结婚证》。直至2010年元月6日，第三人黄荣飞才拿着改好的身份证和户口簿独自过来要求领取《结婚证》。工作人员要求黄荣飞和杨氏奶两人亲自到场才能领取《结婚证》，但黄荣飞称杨氏奶在广东打工忙请不了假，并受杨氏奶的委托自己才从广东请假回来领取《结婚证》的。在黄荣飞的再三恳求下，工作人员违规给黄荣飞颁发了字号为桂靖结字1000068号的《结婚证》。2016年9月23日，我局收到法院的《应诉通知书》后，局党组高度重视，9月26日局长亲自带队深入安宁乡汤亮村马亮屯、古庞村古庞屯进行调查，并找到当事人杨氏奶。经调查发现，黄荣飞和杨氏奶于2006年元月11日两人到民政局办理结婚登记手续但没领到《结婚证》后，第二天就一起外出广东打工。由于种种原因，两人就于当年分了手，后来不再有任何往来。2008年，杨氏奶与同在广东××安宁乡古××古××屯的邓邦天谈恋爱，并于2010年3月9日生育了第一个小孩。2016年6月，在收到法院送达的黄荣飞状告原告与邓邦天重婚的《刑��自诉状》等材料后，原告才知道黄荣飞在自己不知情、违背自己意愿的情况下，偷偷于2010年元月6日到民政局办理了字号为桂靖结字1000068号的《结婚证》，杨氏奶至今也没见到那本《结婚证》。黄荣飞现持有的《结婚证》，在办理过程中，违反了《中华人民共和国婚姻法》第二章第五条和第八条之规定，其《结婚证》是采取欺骗手段获得，不具备法律效力。综上所述，被告于2010年元月6日颁发的字号为桂靖结字1000068号《结婚证》是无效的，但因被告无权自行撤销，恳请贵院依法判决撤销。被告靖西市民政局向本院提交了以下证据、依据：1、《结婚登记审查处理表》一份；2、《申请结婚登记声明书》两份；3、杨氏奶身份证和户口簿复印件；4、黄荣飞身份证和户口簿；5、靖西市民政局组织机构代码证、法定代表人身份证明。为查���案件事实，被告向本院提出申请，对《结婚登记审查处理表》“当事人领证签名或按指纹”一栏“女方”签名处“杨氏奶”的签名是否为杨氏奶本人亲笔所写进行鉴定。本院依照规定程序委托广西公众司法鉴定中心进行了鉴定，该鉴定中心于2017年6月19日作出〔2017〕文鉴字第44号《司法鉴定意见书》，鉴定意见为：“2010年1月6日”《结婚登记审查处理表》上“女方”处“杨氏奶”的签名笔迹是杨氏奶书写。第三人黄荣飞述称，一、原告的起诉已经超过了诉讼时效，人民法院应当裁定驳回原告的起诉；二、原告称结婚登记系他人冒名顶替办理是没有事实依据的。在进行结婚登记时���原告不提供自己的身份证、户口本原件等证明材料，被告不可能无凭无据、自作主张给他人办理结婚登记，而且《申请结婚登记声明书》、《结婚登记审查处理表》材料都有原告、第三人和监誓人、登记员等人的签字认可，还附上了原告与第三人的结婚登记照片。更为重要的是原、被告在2006年元月6日完成结婚登记手续后不久还按农村的风俗习惯在当地举行了结婚仪式。由此可见，原告的诉称是没有事实依据的。三、被告称第三人所持《结婚证》系采取欺骗手段而获得、不具有法律效力，这是没有事实和法律依据的，请求法院驳回被告的答辩意见。综上所述，原告请求人民法院撤销被告的行政行为不仅超过了诉讼时效，而且也没有事实和法律依据，请求人民法院裁定驳回原告的诉讼请求。第三人黄荣飞未提交证据。经庭审质证，本院对上述证据认证如下：一、原告证据：原告提供的五份证据被告及第三人没有异议，本院予以认定。二、被告证据：被告提交的证据3杨氏奶身份证和户口簿复印件、证据4黄荣飞身份证和户口簿、证据5靖西市民政局组织机构代码证、法定代表人身份证明、〔2017〕文鉴字第44号《司法鉴定意见书》各方当事人都没有异议，本院予以认定。证据1《结婚登记审查处理表》原告提出是2006年1月11日写的，当时其只在空白表上签了名，没有写日期，日期是他人后面添加上去的，与其签名不是同一时间书写。但在本院限定的时间内原告没有申请对签名和落款日期是否为同一时间书写进行鉴定，对��己提出的上述主张也没有提供证据证实，故原告的主张本院不予采信，对被告提供的证据1本院予以认定。证据2《申请结婚登记声明书》，虽然日期有涂改，但跟《结婚登记审查处理表》能够相互印证，对该份证据本院亦予以认定。经审理查明，原告杨氏奶和第三人黄荣飞于2006年1月11日到被告靖西市民政局婚姻登记处办理结婚登记，双方各自填写了《申请结婚登记声明书》，但因故当天未能办完登记手续。2010年1月6日，原告与第三人再次到被告婚姻登记处办理结婚登记手续。在填写相关材料时，《申请结婚登记声明书》用的是原来2006年元月11日填写的声明书，只是将落款日期由2006年元月11日改为2010年元月6日，而《结婚登记审查处理表》则是2010年1月6日当天填写。被告在对原告和第三人提供的材料进行审核后，即于当天给两人颁���了桂靖结字1000068号《结婚证》。但在这之后，原告因故另外与邓邦天组成家庭并生育了子女，为此，第三人以原告、邓邦天犯重婚罪于2016年6月29日向本院提起控诉，但又以证据不充足需要补充证据为由于2016年9月13日申请撤诉并获准许。2016年9月7日，原告向本院起诉，请求判令被告撤销原告与第三人的《结婚证》。庭审中，原告对被告提交的《结婚登记审查处理表》中“女方”一栏“杨氏奶”的签名提出异议，认为不是自己书写，但经广西公众司法鉴定中心鉴定，该处签名是原告本人书写。之后，原告又提出《结婚登记审查处理表》是自己签名，但书写时间是2006年1月11日，当时未写落款日期，现处理表中显示的“2010年1月6日”落款日期是他人后面添加的但对上述主张原告未能提供证据证���，且在本院限定的期限内也未申请进行鉴定。本院认为，本案原告杨氏奶与第三人黄荣飞于2010年1月6日到被告靖西市民政局婚姻登记处办理了结婚登记手续、领取了结婚证，婚姻关系自此成立，原告从此时起对婚姻登记的内容、后果及所产生的法律效力是清楚的，故对于婚姻登记行为的相对人，起诉期限应当以登记之日为起算点。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。”因婚姻登记不涉及不动产，故提起诉讼的最长期限为五年。本案原告与第三人于2010年1月6日就登记结婚，于2016年才提起行政诉讼要求撤销婚姻登记，已经超过法律规定的最长起诉期限，且不存在正当理由，依法不应受理，已经受理的，应裁定驳回起诉。综上所述，依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十四条第一款第（六）项之规定，裁定如下：驳回原告杨氏奶的起诉。本案不收取案件受理费，原告杨氏奶已经缴纳的受理费50元予以退回。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于百色市中级人民法院。审判长 ���明章审判员 李 雪 琳审判员 隆 振 成二〇一七年八月三十一日书记员 卢   霞