四川省成都市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)川01行终466号上诉人（原审原告）成都鑫天路工程材料有限公司。住所地：成都市高新区石羊工业园。法定代表人左平，总经理。委托代理人王倩，四川法邦律师事务所律师。委托代理人汤朝霞，四川法邦律师事务所律师。被上诉人（原审被告）成都市人力资源和社会保障局。住所地：成都市高新区锦城大道***号。法定代表人张济环，局长。委托代理人唐颖，成都高新技术产业开发区人事劳动和社会保障局工作人员。委托代理人柴煜峰，成都高新技术产业开发区人事劳动和社会保障局工作人员。被上诉人（原审第三人）赵蓉莲，女，1970年4月29日出生，汉族，住四川省沐川县。委托代理人程翠英，四川金迪律师事务所律师。上诉人成都鑫天路工程材料有限公司（以下简称鑫天路工程公司）因劳动和社会保障行政确认一案，不服成都高新技术产业开发区人民法院（2017）川0191行初43号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。原审法院经审理查明，赵蓉莲系鑫天路工程公司招用的包装防水布工。2016年3月14日20时30分，赵蓉莲在工作过程中左手被钢管压伤，经都江堰市第二人民医院诊断为：左手中指中节指骨开放性骨折，左手中指中节皮肤软组织多处挫裂伤伴缺损，左手食指中节背侧皮肤软组织裂伤。因鑫天路工程公司与赵蓉莲之间存在劳动关系争议，2016年6月27日，都江堰市劳动人事争议仲裁委员会作出都劳人仲委案字[2016]第167号《仲裁裁决书》，认定鑫天路工程公司与赵蓉莲之间存在劳动关系。2016年6月30日、2016年7月13日，都江堰市劳动人事争议仲裁委员会分别向赵蓉莲和鑫天路工程公司送达了上述裁决书。2016年8月25日，赵蓉莲申请工伤认定。当日，市人社局向其作出[2016]06-944号《工伤认定申请受理决定书》，并向鑫天路工程公司作出[2016]06-944号《受理工伤认定申请告知书》。市人社局经调查认为，赵蓉莲系鑫天路工程公司招用的包装防水布工，其受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围。2016年10月23日，市人社局作出06-944号决定，并于2016年10月27日、2016年10月31日分别送达赵蓉莲和鑫天路工程公司。鑫天路工程公司不服，向法院提起行政诉讼，请求撤销市人社局作出的06-944号决定，本案诉讼费用由市人社局承担。原审法院认为，依据《工伤保险条例》第五条第二款的规定，市人社局对成都市区域内的工伤认定申请具有受理并作出相关认定的法定职权。依据《工伤保险条例》第十七条第二款“用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请”的规定，赵蓉莲在法定期限内可以向被告市人社局申请工伤认定。依据《工伤认定办法》第八条“社会保险行政部门收到工伤认定申请后，应当在15日内对申请人提交的材料进行审核，材料完整的，作出受理或者不予受理的决定”的规定，赵蓉莲于2016年8月25日提交《工伤认定申请表》后，市人社局于当日向其作出[2016]06-944号《工伤认定申请受理决定书》，并向鑫天路工程公司作出[2016]06-944号《受理工伤认定申请告知书》，符合上述规定。依据《工伤认定办法》第十八条“社会保险行政部门应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定决定，出具《认定工伤决定书》或者《不予认定工伤决定书》”的规定，以及该办法第二十二条“社会保险行政部门应当自工伤认定决定作出之日起20日内，将《认定工伤决定书》或者《不予认定工伤决定书》送达受伤害职工（或者其近亲属）和用人单位”的规定，市人社局于2016年10月23日作出06-944号决定，并分别于2016年10月27日、2016年10月31日送达赵蓉莲和鑫天路工程公司，故市人社局作出案涉决定的程序合法。本案中，生效的都劳人仲委案字[2016]第167号《仲裁裁决书》确认鑫天路工程公司与赵蓉莲之间存在劳动关系。赵某、王某1出具的《证明》，载明2016年3月14日20时30分左右，赵蓉莲在工作过程中左手被钢管压伤，因两份《证明》的内容基本一致，证人王某1与赵蓉莲有利害关系，且两位证人均未到庭陈述，故不能单独作为定案依据，但依据《工伤保险条例》第十九条第二款“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任”的规定，用人单位鑫天路工程公司在工伤认定审核期间和诉讼过程中，均未提供证据否定赵蓉莲受伤的事实，法院对赵蓉莲的受伤事实予以认可。都江堰市第二人民医院出具的《住院病案首页》、《入院记录》、《手术记录》和《出院记录》，证明赵蓉莲被诊断为左手中指中节指骨开放性骨折，左手中指中节皮肤软组织多处挫裂伤伴缺损，左手食指中节背侧皮肤软组织裂伤的受伤结果。综上，市人社局认定赵蓉莲系鑫天路工程公司的包装防水布工，赵蓉莲在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害，并据此作出06-944号决定并无不当。鑫天路工程公司关于其与赵蓉莲不存在劳动关系的主张，不予支持。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决：驳回鑫天路工程公司的诉讼请求。案件受理费50元，由鑫天路工程材公司负担。宣判后，鑫天路工程公司不服，向本院提起上诉称，原审判决认定事实不清，适用法律错误。市人社局作出的06-944号决定的依据是都江堰市劳动人事争议仲裁委员会作出的都劳人仲委案字[2016]第167号《仲裁裁决书》确认上诉人与赵蓉莲之间存在劳动关系，而赵蓉莲在仲裁期间，未提交双方存在劳动关系的证据，且上诉人未到庭主张权利，都江堰市劳动人事争议仲裁委员会就依据证人王某2和赵某的证言，认定双方存在劳动关系，故都江堰市劳动人事争议仲裁委员会作出的认定错误。上诉人与赵蓉莲之间不存在劳动关系，请求二审法院撤销原审判决，撤销市人社局作出的06-944号决定。被上诉人市人社局答辩称，被上诉人作出的决定书事实清楚，适用法律、法规正确，程序合法，请求驳回上诉人的上诉请求。被上诉人赵蓉莲在二审中未提交答辩意见。本院经审理查明的案件事实与原审判决认定的事实一致，本院予以确认。本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款规定，被上诉人市人社局具有对本辖区内发生的事故伤害进行工伤认定的行政职权。本案中，市人社局在受理赵蓉莲的工伤认定申请后，向上诉人鑫天路工程公司送达了受理工伤认定申请告知书，经调查核实后，作出06-944号决定，并送达鑫天路工程公司和赵蓉莲，市人社局作出的工伤认定程序合法。生效的都劳人仲委案字（2016）第167号仲裁裁决书已确认鑫天路工程公司与赵蓉莲之间存在劳动关系。市人社局根据生效的仲裁裁决书和证人赵某、王某2出具的《证明》认定赵蓉莲系鑫天路工程公司招用的包装防水布工，其在工作过程中左手被钢管压伤的事实。赵蓉莲在工作时间和工作场所，因工作原因受到伤害的情形，符合《工伤保险条例》第十四条“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”的规定，市人社局认定赵蓉莲所受伤害为工伤，其作出的06-944号决定认定事实清楚，适用法律、法规正确。根据《工伤保险条例》第十九条第二款“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任”的规定，上诉人鑫天路工程公司在工伤认定期间和诉讼过程中，均未提供证据否定赵蓉莲受伤的事实，故原审判决驳回上诉人的诉讼请求并无不当。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。一审案件受理费的负担不变；二审案件受理费50元，由上诉人成都鑫天路工程材料有限公司负担。本判决为终审判决。审判长  邹小宇审判员  雍卫红审判员  刘 静二〇一七年八月十日书记员  牟其香