陕西省宜川县人民法院刑 事 判 决 书（2017）陕0630刑初63号公诉机关陕西省宜川县人民检察院。被告人张建兴，男，1962年10月1日出生，汉族，大专文化，户籍所在地：陕西省延安市宜川县，原系宜川县集义中心卫生院院长。2017年5月16日因涉嫌贪污罪，被宜川县人民检察院决定取保候审。2017年7月3日被宜川县人民法院取保候审。陕西省宜川县人民检察院以陕宜检刑诉（2017）63号起诉书指控被告人张建兴犯贪污罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年8月4日公开开庭审理了本案。宜川县人民检察院指派代检察员安静茹出庭支持公诉，被告人到庭参加诉讼。现已审理终结。陕西省宜川县人民检察院指控，2013年1月份，宜川县卫生局将集义卫生院行政账户的收支统一到县卫计局会计股管理，时任集义卫生院院长张建兴保管院公章、张建兴印章和单位会计李某的印章，集义卫生院在需要用现金支票从行政户取现时，由张建兴本人经手在县卫计局开具现金支票并加盖公章和个人印章后，在集义信用社取款并保管现金，用于单位开支。2013年2月，被告人张建兴让会计李某拿着一沓空白“五笔会签”报账单，让单位“五笔会签”成员和临时工马某某在签字栏签字，其中马某某作为经办人签字。张建兴让李某制作了一份《国庆、中秋双节值班补助》表，只写有职工姓名，不写补助金额，张建兴让职工在补助表签字栏签字或让他人代签完善签字手续，他自己在职工签好的补助表上手写了人均补助金额2800元，合计28000元，并将事先签好的“五笔会签”报账单粘贴、签字报账，在职工不知情的情况下虚列《国庆、中秋双节值班补助》28000元倒出账外。张建兴经手发放《集义中心卫生院接种补助》过程中，采取伪造领款人“霍某某”签名，以发放接种补助的名义侵吞公款3000元。2013年9月，张建兴让单位会计李某制作了《集义中心卫生院下乡补助发放表（2012）、（2013）》、《集义中心卫生院节假日补助发放表》，只写职工姓名，不写下乡天数、补助金额，并让职工在空白的发放表签字完善手续，张建兴指示李某在该表分别虚列下乡补助22200元、节假日补助24600元，张建兴虚列《集义中心卫生院补助工资发放表》36000元，统一交给张建兴进行虚假报账倒出账外。张建兴在发放《集义卫生院接种补助发放表》过程中，授意他人伪造领款人“常延峰”签名，以发放接种补助的名义侵吞公款4500元钱。综上，公诉机关认为，被告人张建兴在担任集义卫生院院长期间从2013年2月至2013年9月分六笔套取集义中心卫生院支出合计118300元，其中72981元账外用于集义卫生院的不规范支出，下余45319元归为己有，用于个人家庭花销。被告人的行为构成贪污罪，提请本院依法判处。被告人张建兴对公诉机关所指控的犯罪事实不持异议。经审理查明事实与公诉机关指控事实一致。另查明，2017年5月15日被告人张建兴主动到宜川县人民检察院交待了犯罪事实。案发后，被告人在宜川县人民检察院退还了45319元，在宜川县人民法院退还了72981元赃款。经当庭举证、质证、认证，认定上述事实的证据有：1、线索登记表一份证明，本案案件来源为群众举报。2、到案经过一份、自首材料证明，张建兴2017年5月15日主动投案，并如实供述。3、户籍证明一份证明，张建兴达到刑事责任年龄，具有完全刑事责任能力。4、任职证明、个人简历、工作职责各一份证明，张建兴任职情况及工作职责，符合刑法关于贪污罪主体之规定。5、集义卫生院总账、移交清册、会计凭证证明，集义卫生院的账务情况。6、张建兴提供的不规范支出清单、票据凭证证明，张建兴将72981元用于集义中心卫生院不规范支出的票据、清单。7、银行缴款单证明，张建兴向宜川县人民检察院退还个人使用的赃款45319元。8、证人王某某证明，他于2002年1月至2005年12月英旺卫生院院长，2006年1月至2013年12月寿峰卫生院院长，2014年1月至今担任集义卫生院院长。张建兴向他移交时，没有给他说过集义卫生院有账外收入，也没有移交这部分收入，没有说过集义卫生院他任职期间内有些开支无法在账上处理，从账上倒钱的事情，没有向他说明张建兴虚列套取开支及开支后款项的用途情况。9、证人倪某某证明，2006年1月至今她在集义卫生院工作，2014年2月至今任副院长。她集义卫生院“五笔会签”报账制度执行方式：会计李某每隔一段时间就给他拿来空白“五笔会签”报账单，让她在报账单上签字。至于是如何报账的，她不清楚。张建兴任集义卫生院院长时，张建兴要求“五笔会签”成员报账前在空白“五笔会签”报账单签字，倪某某作为名义上的财务负责人签字，实际上并不清楚集义卫生院开支的实际情况；她实际未领取2012年国庆、中秋双节值班补助2800元，未领取补助工资4500元，未领取节假日补助2460元。10、证人康某某证明，1998年3月至今他在集义卫生院工作，2010年下半年至今任副院长。张建兴任集义卫生院院长时，张建兴要求“五笔会签”成员报账前在空白“五笔会签”报账单签字，康某某作为纪检负责人签字，实际上并不清楚集义卫生院开支的实际情况；他实际未领取2012年国庆、中秋双节值班补助2800元，未领取补助工资4500元，未领取节假日补助2460元，未领取2012年下乡补助2100元、2013年下乡补助1800元。11、证人李某证明，2009年11月至2014年11月她在集义镇中心卫生院工作，期间2012年6月至2014年9月任集义卫生院会计；2014年11月至今在宜川县中医院工作。她任集义中心卫生院会计时，名义上是会计，但卫生院所有财务都有当时的院长张建兴一手管理。单位“五笔会签单”是张建兴每隔一段安排她拿着一沓空白“五笔会签”审批单找倪某某、马某某、康某某、王崇签字，签完后其他人员都签好字的五笔会签单交给张建兴，张建兴报账时自己粘贴票据、会签单到卫生局报账；单位行政账户由张建兴管理，每次报账后或者单位需要资金，都由张建兴自己取钱；单位发放奖金、补助的时候都是张建兴给了她现金，她给发放的。《国庆、中秋双节值班补助》、《集义中心卫生院补助工资发放表》、《集义中心卫生院下乡补助发放表（2012）、（2013）》、《集义中心卫生院节假日补助发放表》的只写有职工姓名未写补助金额等内容的空白补助表，张建兴和她填写补助金额等，并由张建兴自己办理报账、取现；她实际未领取2012年国庆、中秋双节值班补助2800元，未领取补助工资4500元，未领取节假日补助2460元，未领取2012年下乡补助1800元、2013年下乡补助2100元。12、证人霍某某证明，2006年5月他分配至集义卫生院工作，担任防疫专干，2007年8月至2012年5月任集义卫生院会计兼防疫专干，2012年6月借调至宜川县妇幼保健计划生育服务中心（原县妇幼保健站）门诊药房工作，2012年10月份办理的调离集义卫生院手续。他实际未领取2012年国庆、中秋双节值班补助2800元，未领取2012年接种补助3000元。13、证人常某某证明，他实际未领取2012年国庆、中秋双节值班补助2800元，未领取补助工资3000元，未领取节假日补助2460元，未领取2012年下乡补助2100元、2013年下乡补助2100元，未领取2013年接种补助4500元，实际领取2012年接种补助2340元。14、证人马某某证明，张建兴任集义卫生院院长时，张建兴要求“五笔会签”成员报账前在空白“五笔会签”报账单签字，实际上她并未经手；她也未领取2012年国庆、中秋双节值班补助2800元，未领取补助工资3000元，未领取节假日补助2460元。15、证人张某某证明，他2008年10月至2014年2月份期间给集义卫生院开了5年半车。他实际未领取2012年国庆、中秋双节值班补助2800元，未领取补助工资3000元，未领取节假日补助2460元，未领取2012年下乡补助2100元、2013年下乡补助2100元。16、证人张某1证明，她曾用名张蕾，她实际未领取2012年国庆、中秋双节值班补助2800元，未领取补助工资3000元，未领取节假日补助2460元，未领取2012年下乡补助1200元、2013年下乡补助1500元。17、证人周某1证明，她实际未领取2012年国庆、中秋双节值班补助2800元，未领取补助工资3000元，未领取节假日补助2460元，这都是由单位会计李某拿着空白表自己签的名字，钱具体有于什么地方不清楚。18、证人李某1证明，2013年他实际未领取补助工资3000元，未领取节假日补助2460元。19、证人张某2证明，2013年集义卫生院支票由卫生局同意保管，费用列支由时任院长张建兴办理，王某审核票据后由张某2开具支票、记账，张建兴加盖印章后拿支票到集义信用社办理现金业务。20、证人王某证明，2013年1月至2014年7月他在宜川县卫生局工作，任会计，2014年7月至今在宜川县县委办工作。2013年集义卫生院院长张建兴没有给他和张庭政说过单位有些支出要冲票支出。张建兴通过各项补助从集义卫生院账户倒出11万多元，没有给他和卫生局领导说过。2013年集义卫生院账务由县卫生局统一监管，各项费用支出由卫生局审核记账后列支，集义卫生院的费用支出由时任院长张建兴办理。21、证人卢某某证明，2007年11月至2014年5月他在集义镇政府开车，2014年5月至今在壶口镇政府开车。2012年、2013年两年他将个人的雪佛兰轿车租用给集义卫生院使用。集义卫生院2012年大多用的是张建兴的车，2013年用的是他的车。2013年9月，张建兴让他到税务局开了一张三万元的税务发票，张建兴报账后给了他2000元作为2012年的租车费；2013年11月张建兴让他到税务部门开票，他开了两张税务发票共计32000元，报账后张建兴给了他2013年的租车费32000元。22、被告人张建兴供述，2002年1月至2014年1月宜川县集义镇卫生院任院长，2014年1月离岗。《国庆、中秋双节值班补助》、《集义中心卫生院下乡补助发放表（2012）、（2013）》、《集义中心卫生院节假日补助发放表》《集义中心卫生院补助工资发放表》是他让会计李某制作的，这些补助发放表，他让职工在空表上先签字，他或他让李某在空表上虚列补助金额，由他报账将钱倒出账外，他于2013年2月至2013年9月，以发放值班补助、下乡补助的名义虚假报账，套取公款110800元。2011年开始，集义卫生院业务、开会等工作比较多，2011年3月份他个人买了一辆现代悦动轿车，平时供单位使用，由司机张某某驾驶，油料费、过路费由集义卫生院承担，车辆保险、保养、维修、损耗这些有花费，以张某某的名义在账上报了一笔三万元的租车费，他个人得了28000元，给了张某某2000元；第二年以卢某某的名义在账上报了一笔三万元的租车费，他个人得了28000元，给了卢某某2000元；第三年，他的车车况不好，集义卫生院租用卢某某的雪弗兰轿车，租车费一年32000元，油费、过路费由集义卫生院承担，车辆由张某某驾驶，2013年后半年，卢某某打了发票他把账报出后，给了卢某某。他从单位账上倒钱和帐外公款结余情况没有向卫生局主要领导和他下任院长王某某说过或移交过这笔钱，集义卫生院其他人员不知道账上倒钱有结余的情况。他自己手工制作的《集义中心卫生院接种补助》表并填写了霍某某、常某某的姓名，填写了霍某某3000元、常某某2340元，他自己签了“霍某某”和“常延峰”的名字，他只把常某某的2340元给了常某某，霍某某不知道这个情况他就没有给，他把这3000元自己个人花了。2013年前半年，由常某某负责疫苗接种，他让单位职工制作了《集义卫生院接种补助发放表》，常某某4500元，他让别人代签了“常延峰”的名字，这钱他没有给常某某发，他自己个人把这笔钱花了。2013年2月至9月，他利用职务便利让单位会计空造职工节假日补助、下乡补助、节假日补助等共计118300元，其中其中72981元用于集义卫生院的不规范支出；45319元钱用于个人家庭花销。23、视听光盘证明，对被告人张建兴讯问过程合法。以上证据，经庭审质证、认证，能够相互印证，且证据来源合法，足以认定。本院认为，被告人张建兴身为国家工作人员，利用其担任集义中心卫生院院长，经手管理该院财务的职务便利，以值班补助、下乡补助、节假日补助的名义虚假报账，套取公款118300元，其中72981元用于集义卫生院不规范支出，45319元用于个人家庭花销，数额较大，其行为构成贪污罪。公诉机关指控其犯罪事实成立。被告人张建兴主动投案，如实供述犯罪事实，构成自首，可从轻处罚；被告人真诚悔罪、积极退还全额赃款，减少损害结果发生，根据被告人的犯罪事实和案发后表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第三十七条、第六十一条之规定，判决如下：被告人张建兴犯贪污罪，免予刑事处罚。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向陕西省延安市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  王立新代理审判员  郑伟龙人民陪审员  武 静二〇一七年八月二十二日书 记 员  姬 英