重庆市綦江区人民法院民 事 判 决 书(2017)渝0110民初8548号原告：姚代芬农村集体土地承包经营户。代表人：姚代芬，女，1946年2月23日出生，汉族，住重庆市綦江区（原万盛区）。委托诉讼代理人：姚代平（系姚代芬之弟），男，1951年2月24日出生，汉族，住重庆市綦江区。委托诉讼代理人：王光兰，重庆言实律师事务所律师。被告：綦江区南桐镇温塘村温塘村民小组，住所地重庆市綦江区（原万盛区）温塘村。主要负责人：姚能进，男，1965年12月27日出生，汉族，住重庆市綦江区（原万盛区），系该社社长。委托诉讼代理人：杨剑锋，重庆市万盛经开区关坝法律服务所法律工作者。原告姚代芬农村土地承包经营户（以下简称姚代芬户）诉被告綦江区南桐镇温塘村温塘村民小组（以下简称温塘社）承包合同纠纷一案，本院于2017年8月10日立案后，依法适用简易程序，由审判员瞿金华独任审判，于2017年8月21日公开开庭进行了审理。原告姚代芬户的代表人姚代芬及委托诉讼代理人姚代平、王光兰，被告温塘社的负责人姚能进及其委托诉讼代理人杨剑峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告姚代芬户提出诉讼请求：请求判决确认位于南桐镇温塘村温塘社的0.54亩承包土地归原告家庭继续承包经营至2028年承包期满；本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告母亲朱茂秀以家庭承包方式承包温塘社3.04亩土地，并办理土地承包使用证（户主为朱茂秀和姚代平，发证日期为1985年8月20日），并于1986年1月13日将其中0.32亩承包田租赁给村集体修建鱼塘。因姚代平等人办理迁户，退还温塘社2.5亩田土，剩余0.54亩土地继续承包经营。1998年5月29日，朱茂秀与姚代芬并户，并办理户籍迁移手续。1998年11月11日，姚代芬以家庭户户主代表的身份将包含家庭承包地中的0.22亩土（位于杨家滩）租赁给重庆市钻井材料公司（2002年更名为“重庆天泽钻井材料有限责任公司”）使用。期间，1997年7月18日，原告缴纳家庭承包地0.54亩土地的100元农业税收费用。对0.54亩土地经改建鱼塘、钻进公司租赁使用的费用，均由原告领取至2011年。2005年，国家对农村承包地进行核查、登记造册。被告在对承包土地登记造册中，仅对原告部分土地进行登记上报，导致土地证下发后原告发现缺少0.54亩土地。原告一直在向被告、政府有关部门反映土地地块漏登。被告收取原告的土地证，并称已上报新办土地证。此漏登事宜一直拖至2011年行政机关发放农村土地承包经营权证。原告收到土地证件后，发现漏登地块仍然未解决，遂一直向被告、政府有关部门反映，请求核查此0.54亩系原告家庭户承包经营的事实，并在权证中予以载明。行政机关告知原告此0.54亩土地因原告母亲已过世，此部分土地收回，权证中不再载明此地块。被告称行政机关颁发的权证中未载明此0.54亩土地地块，故将租赁费用扣留，并不再处理此事。后原告从温塘村调取出土地登记档案材料，才发现2005年被告并没有上报新办土地证，而是在登记造册中虚构与原告母亲签订《重庆市农村土地承包合同》，伪造原告母亲签字，造成原告“一户两证”的错误，并由此引发土地行政部门未将0.54亩土地进行合法登记入原告的权证中，也才进一步造成本案的诉讼。原告认为，原告及朱茂秀在农村土地承包关系中系同户成员，朱茂秀去世后，承包地应由同户的原告及其他同户成员继续承包至承包期满，而不因朱茂秀去世即收回土地或者扣留该土地的租赁费用。综上，被告违反法律规定伪造与朱茂秀签订的《重庆市农村土地承包合同》及朱茂秀的签字，不以姚代芬与朱茂秀为一户，不以土地承包经营事实为准申报，反以此错误为基础申报办理土地使用权证，已对原告的权益造成严重侵害。原告遂提起本案诉讼，要求判如所请。被告温塘社辩称，首先，原告主体资格错误。原告与朱茂秀分属两个经营主体，也不符合《继承法》规定的继承朱茂秀户承包地的情形。其次，原告的起诉超过诉讼时效。原告于2011年就知道享有权利。再次，被告收回朱茂秀户的土地符合法律规定。最后，姚代芬已办理农转非，户籍已经迁出被告经济组织。经审理查明，因行政区划调整，原重庆市南桐矿区南桐乡温塘村温塘队先更名为重庆市万盛区南桐镇温塘村温塘农业合作社，后又更名为綦江区南桐镇温塘村温塘村民小组。第一轮土地承包中，朱茂秀（已于2005年7月14日死亡）与其子姚代平等4人(未包括姚代芬)以家庭承包经营的方式承包经营温塘社3.04亩土地，并在1985年8月20日由原重庆市南桐矿区人民政府颁发《土地承包使用证》。1986年1月13日，前述3.04亩承包地中的0.34亩由朱茂秀作为农户代表租赁给温塘社改建为鱼塘。1996年，因姚代平等人的户籍外迁，朱茂秀户退出部分承包地，未退部分的土地仍由朱茂秀户承包经营至第二轮土地承包。1998年6月15日，朱茂秀以投长女的方式将户籍从原万盛区南桐镇温塘村温塘8号迁至姚代芬农业家庭户中。1998年11月11日，姚代芬将位于小地名杨家滩处的承包地租赁给重庆市钻井材料公司（后更名为重庆市天泽钻井材料有限责任公司），租赁期限为1998年12月1日起至2028年12月1日止。前述0.7314亩承包地包括朱茂秀户承包经营的0.22亩土地，并由姚代芬领取流转费用至2011年。2006年，因重庆市天泽钻井材料有限责任公司占用姚代芬的房屋，姚代芬转为非农户口。日期为2005年4月13日的《土地承包情况登记表》载明朱茂秀系农户代表，土地承包经营权共有人为朱茂秀，承包合同编号为070，承包期限为1998年7月1日至2028年6月30日，承包地共0.54亩，包括鱼塘租用地0.32亩，泥浆厂租用地0.22亩。2010年11月13日，温塘社就原万盛区农村土地承包经营权确权颁证二调面积分摊方案召开社户主会，会议中将朱茂秀户的退地按未发包地进行处理。庭审中，姚代芬户当庭陈述姚代芬的父亲姚树平于1997年去世，姚代芬的母亲朱茂秀于1998年将户籍迁至其本人在2005年也与温塘社签订《重庆市农村土地承包合同》。因温塘社的房屋被占，其户籍现已迁至南桐镇平山社区。上述事实，有死亡注销户口证明、重庆市钻井材料公司租用土地协议书、《土地承包情况登记表》等书证及当事人陈述等证据在卷证实，并经当庭质证和本院审查属实，本院依法予以确认。本院认为，本案的争议焦点为温塘社收回案涉土地是否合法。经查，第一轮土地承包中，姚代芬与其母朱茂秀系以各自家庭为承包单位分别与被告温塘社签订土地承包合同。自1997年前后第二轮土地承包至2005年止，姚代芬与其母朱茂秀仍系分别与温塘社签订土地承包合同，并未发生并户事实，仍为两个独立的承包经营户。1998年6月15日，虽然朱茂秀将户口迁入姚代芬户口，但土地承包合同并未变更，仍为两个独立的承包合同。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条规定，家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。朱茂秀户的土地承包经营权共有权人仅朱茂秀一人，现朱茂秀已于2005年7月14日死亡，该承包单位已经灭失，承包合同因一方主体消灭而终止，故发包方温塘社有权将土地收回，姚代芬无权继续履行朱茂秀户与温塘社签订的土地承包合同，故本院对原告的诉讼请求不予支持。至于原告提出案涉土地系姚代芬代为流转等实际经营的情况，并不因此而取得案涉土地的他物权。为此，依照《中华人民共和国合同法》第九十一条第七项、《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条、《重庆市实施办法》第四十五条第三项之规定，判决如下：驳回原告姚代芬农村集体土地承包经营户的诉讼请求。本案案件受理费减半收取40元，由原告姚代芬农村集体土地承包经营户负担（已预交）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。审判员  瞿金华二〇一七年八月三十日书记员  任 薇