四川省广元市昭化区人民法院刑 事 判 决 书(2017)川0811刑初70号公诉机关：广元市昭化区人民检察院。被告人：杨积，男，生于1967年2月，汉族，四川省广元市人，初中文化，农民，住广元市昭化区。2017年5月12日，因涉嫌诈骗罪被广元市公安局昭化区分局取保候审，现在家。辩护人：杨琦，男，现年61岁，住成都市，系杨积胞兄。被告人：杨彩凤,女,生于1990年10月,汉族，四川省广元市人，高中文化,农民，住广元市昭化区。2017年5月12日，因涉嫌诈骗罪被广元市公安局昭化区分局取保候审，现在家。广元市昭化区人民检察院以广昭检公刑诉[2017]73号起诉书指控被告人杨积、杨彩凤犯诈骗罪，2017年7月26日向本院提起公诉，本院受理后依法组成合议庭于2017年8月9日公开开庭进行了审理。广元市昭化区人民检察院指派检察员母凯豪出庭支持公诉。被告人杨积及辩护人杨琦，被告人杨彩凤到庭参加了诉讼。现已审理终结。广元市昭化区人民检察院指控，2015年4月，在昭化区城区至广元快速通道改建工程拆迁安置过程中，被告人杨积为非法占有国家拆迁安置补偿款，明知其女婿张某1、外孙张某2在彭州市敖平镇紫泉村有住房和土地，不符合拆迁安置补偿条件的情况下，与被告人杨彩凤（被告人杨积之女）商议在彭州开具相关虚假证明材料来安置张某1、张某2。被告人杨积先找到元坝镇长坝村第一村民小组出具了张某1、张某2常住该村的证明。随后，被告人杨积赶往彭州与被告人杨彩凤汇合，由被告人杨彩凤与公公张某3打印了“张某1、张某2无生产资料和住房”的虚假证明，先后找到彭州市敖平镇紫泉村6组社长张某4、紫泉村村委会书记周某、敖平镇人民政府等在该证明上签字、盖章。后被告人杨积、杨彩凤在签订房屋拆迁补偿安置协议时将在长坝村和彭州市开具的相关虚假证明材料提供给拆迁工作组，致使张某1、张某2非法纳入安置补偿，并签订了《房屋拆迁补偿安置协议》。2015年4月21日，广元市国土资源局昭化区分局将房屋补偿、人口安置等资金974491元转入被告人杨积的银行账户，其中含被告人杨积、杨彩凤以虚假证明文件骗取的张某1、张某2安置费36万元。案发后，被告人杨积、杨彩凤退回全部赃款36万元。公诉机关就起诉指控的上述事实向法庭出示了线索移送函、立案决定书、强制措施情况、被告人户籍信息、证人证言、被告人供述等证据予以证实。公诉机关认为，被告人杨积、杨彩凤以非法占有为目的，采用虚构事实、隐瞒真相的方法，骗取国家财产共计36万元，数额巨大，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，犯罪事实清楚、证据确实充分，应当以诈骗罪追究其刑事责任。在共同犯罪中被告人杨积起主要作用，应当认定为主犯；被告人杨彩凤起次要作用，系从犯；被告人杨积到案后如实供述了犯罪事实，可以认定坦白情节；被告人杨彩凤具有自首情节。二被告人全部退赔了赃款，建议从轻处罚。提请本院依法惩处。被告人杨积对公诉机关指控的开具假证明的事实没有异议，但认为，张某2系未成年人，没有房产也没有生产资料，不能认定骗取。不知道张某1有无房产和生产资料。拆迁工作人员并未对我进行政策宣讲，只是说开个证明就可以，我不知道哪些不可以纳入补偿范围。表示认错。请求从轻处罚。被告人杨彩凤对公诉机关指控的开假证明的事实无异议，但认为张某1有无房产和生产资料是案发后才知道，张某2只有一岁多，没有房产和生产资料，一直在长坝和彭州两边住。没有人给自己宣讲关于拆迁补偿的政策，也未看到相关文件。不晓得张某1、张某2不能纳入安置。认识到自己的行为错了，请求从轻处罚。经法庭审理查明，2015年4月，在昭化区城区至广元快速通道改建工程拆迁安置过程中，被告人杨积明知其女婿张某1在彭州市敖平镇紫泉村有住房和土地，不符合拆迁安置补偿条件，与被告人杨彩凤（被告人杨积之女）商议在彭州开具相关虚假证明材料来安置张某1、张某2。被告人杨积找到元坝镇长坝村第一村民小组出具了张某1、张某2常住该村的证明，被告人杨彩凤与其公公张某3打印了“张某1、张某2无生产资料和住房”的虚假证明，先后找到彭州市敖平镇紫泉村6组社长张某4、紫泉村村委会书记周某、敖平镇人民政府等在该证明上签字、盖章。被告人杨积、杨彩凤将在长坝村以及彭州市开具的相关虚假证明材料提供给拆迁工作组，将张某1、张某2纳入安置补偿，并签订了《房屋拆迁补偿安置协议》。2015年4月21日，广元市国土资源局昭化区分局将房屋补偿、人口安置等资金974491元转入被告人杨积的银行账户，其中含张某1、张某2安置费36万元。案发后，被告人杨积、杨彩凤退回36万元。另查明，2017年5月8日，被告人杨积经传唤到案，如实供述了自己的犯罪事实；并于同年5月9日向户名为广元市公安局昭化区分局，账号为22278101040003122的账户转账110000元用于退赃。2017年5月8日，被告人杨彩凤经公安机关电话通知接受询问，在询问过程中如实供述了自己的犯罪事实；并于同年5月9日、5月15日分别向户名为广元市公安局昭化区分局，账号为22278101040003122的账户转账70000元、180000元。为证明上述事实，公诉机关当庭提交如下证据予以证实：一、书证。1、案件线索移送函、受案登记表、立案决定书证实：本案案件来源，受、立案情况及时间（2017年5月2日）。2、拘传证、传唤证、传讯通知书、取保候审材料证实：对二被告人采取强制措施的情况（取保候审时间2017年5月12日）。3、被告人户籍信息证实：二被告人的主体身份情况。4、到案经过证实：被告人杨积系传唤到案，被告人杨彩凤系主动到案。5、调取证据通知书及证据：①向张某3调取了农村土地承包经营权证、集体土地使用证，证实土地承包合同编号为5101821092220006XXXX，承包方式为家庭承包，承包土地用途为农业生产经营的土地承包经营权证，土地承包经营权共有人：张某3、刘某1、张某1。彭州集用(2011)第2042号集体土地使用证，座落:彭州市敖平镇紫泉村统规自建兴仙小区，地号：PZ-AP-TGZJ-XXXQ-30，地类：农村宅基地及其他，使用权类型：批准拨用宅基地及其他，使用权面积：90M2，记事内容包括：张某3（户）家庭人口3人，分别为：张某3、刘某1、张某1。②向成都市房管局调取张某2公民身份号码51018220141029XXXX，张某1公民身份号码51018219870510XXXX，杨彩凤公民身份号码51081119901021XXXX，刘某1公民身份号码51012619630909XXXX，张某3公民身份号码51012619621104XXXX在成都市的房产信息，经查询，无记录信息。③向彭州市敖平镇人民政府调取张某3家地震灾后重建资料，证实张某3、张某1、刘某1在2008年申请农房重建。④向彭州市敖平镇人民政府调取了该政府公章样本。⑤向彭州市国土资源局调取了张某3、张某1住宅、耕地情况，证实其有住宅、有耕地。⑥向中共广元市昭化区委办公室调取昭委办【2014】39号文件“关于成立昭化城区至广元快速通道（欧家河至龙洞碥段）改建工程征地拆迁工作组办公室的通知”；昭委办函【2015】18号文件“关于调整充实昭化城区至广元快速通道（欧家河至龙洞碥段）改建工程征地拆迁工作组办公室的通知”。证实征地拆迁工作组办公室人员组成及各自所负责任。⑦向广元市国土资源局昭化区分局调取广府发（2009）10号文件、广府办发（2010）40号文件、广府办发（2011）54号文件、《昭化城区至广元快速通道改建工程征地拆迁补偿安置方案》、2015年3月23日会议记录、记账凭证、追加预算通知单、财政资金支付凭证、银行回单、银行凭证、银行进账单、房屋拆迁补偿安置协议、快速通道建设项目征地拆迁实物调查登记表、征收（用）土地房屋及地面附着物调查补偿表、户籍资料、彭州市敖平镇人民政府及紫泉村村民委员会证明、广元市昭化区元坝镇长坝村第六村民小组证明、结婚证、杨积的申请、付款凭证、领条，证实可对独生子女的配偶及子女进行安置。被告人杨积户被拆迁房屋补偿金人民币249491元；共安置人口5人，其中1人选择购还房安置，无偿还房61㎡，4人选择货币化安置，安置金额人民币720000元。⑧向广元市昭化区人民政府办公室调取昭府阅【2015】10号文件“关于快速通道征拆安置补充会议纪要”，证实张某1、张某2不符合相关拆迁政策规定。⑨调取杨积、张某3户籍资料，证实杨积户籍地四川省广元市，家庭成员杨彩凤、王某。张某3户籍地四川省彭州市，家庭成员刘某1、张某1、张某2。6、协助查询财产通知书，经对被告人杨积在广元市昭化区农村信用合作联社的账户进行了查询，证实其资金账户于2015年4月21日经广元市昭化区财政局转入人民币974491元。7、辨认笔录及照件，证实①经被告人杨积辨认被拆迁房屋位于广元市昭化区长坝村1组；②经张某3辨认位于彭州市敖平镇紫泉村新仙小区49号的住房系与张某1、杨彩凤、张某2共同居住。8、银行凭证，证实2017年5月，二被告人退赃人民币36万元。9.补充侦查情况说明，证实未发现该案中涉及职务犯罪相关证据。10.情况说明，证实未查询到《昭化城区至广元快速通道改建工程拆迁安置人员的确定办法》资料。二、证人证言。1、证人徐某证言证实：①参与了对杨积家拆迁的工作。②杨积家共签了两次拆迁补偿协议，第一次拆迁补偿时一共安置了五个人口。杨积、王某、杨积的女儿、女婿、外孙。第一次协议签了后王某还来指挥部闹了的，说已与杨积离婚，不该把钱赔给杨积，杨积2015年底重新结婚后就签了第二次协议，安置了他现在的妻子。③杨积主要负责自己家拆迁，后来他女儿也参与了的。④杨积提出要安置女婿、外孙，我们上报请示过，答复是必须要出具没有土地、住房，并且要在元坝常住的证明。所以他们才去开的证明。⑤杨积出具了证明并提交给了拆迁工作组，证明写的“无生产料和住房”应该是写掉了一个字，应该是“无生产资料和住房”，无生产资料就是指没有土地、山林。当时证明上盖的有村、镇政府的鲜章，并且有签字，我就认为是真实的。⑥独生子女的配偶是农村户口的，要出具其户籍所在地的没有生产资料、未享受过住房或宅基地的证明，没有强调要出具在元坝拆迁区域内的常住证明；独生子女的孩子户籍如果随父母某一方在外地的，根据所随父母的一方是否具有安置条件来安置，如跟随一方的父母不能安置，孩子就不能安置，跟随一方的父母能安置，孩子就可以安置，孩子安置的标准按照孩子的户籍性质来决定。⑦安置独生子女的配偶及子女我们依据的就是2015年3月23日的“快速通道改建工程征地拆迁工作组办公室的会议记录”，确认参会人员。会上没有形成相应的文件。⑧户籍地在外地的独生子女的配偶和子女为农村户口的，在户籍地有房且有生产资料就不能纳入安置，户籍地在外地的独生子女的配偶和子女为城镇户口的，享受过拆迁安置或福利分房或房改房的就不能纳入安置。⑨实际拆迁过程中，我们向拆迁户宣传的就是把独生子女的配偶和子女纳入安置必须要出具相关的证明，实际执行过程中也要求拆迁户提供相应的证明。要不然拆迁户咋个知道要出具证明、出具啥子证明呢？2、证人张某5证言证实：①参与了对杨积家拆迁的工作，当时他户口本上就只有杨积、杨彩凤、王某三口人。杨积提出要安置他女婿和外孙，但他们户口没在这边，否则不同意拆迁。经工作组商量后将情况上报给国土局，经请示，必须要有证明才能安置。几天后，我们告知杨积可以安置5口人包括他女婿和外孙，但要求开证明。②对公安机关出示的彭州市敖平镇紫泉村出具的证明进行了确认。③独生子女的配偶是农村户口的，要出具其户籍所在地的没有生产资料、未享受过住房或宅基地的证明，没有强调要出具在拆迁区域内的常住证明。独生子女的孩子户籍如果随父母某一方在外地的，根据所随父母的一方是否具有安置条件来安置，如跟随一方的父母不能安置，孩子就不能安置，跟随一方的父母能安置，孩子就可以安置，孩子安置的标准按照孩子的户籍性质来决定，孩子户籍是居民户口的，就按照居民户口人员100840元标准安置来安置，如果孩子是农村户口的，就按照农村户口人员18万元的标准安置来安置。④向杨积宣传了相关的拆迁政策。当时杨积家就是一个独生女，他提出安置他的女婿及外孙，后来我们就按照会议精神（2015年3月23日的会议），要求他开具他女婿无房无生产资料的证明，杨积开具后就把他女婿外孙纳入了安置。3、证人隆某证言证实：①主要负责政策把关、资料审核、资金申请及支付。进行程序性签字。②与杨积签订的拆迁协议我审核的，审核时间为2015年4月20日。杨积家房屋拆迁补偿是24万多，安置人口5人，其中房屋安置1人，货币安置4人，杨积、王某、杨彩凤、张某1、张某2是安置了的。本来不应对杨积的女婿和外孙进行安置，但在实际拆迁过程中遇到这种独生女家庭，要赡养老人，他们要求安置，经会议集体研究决定，可以将户口不在本地的女婿纳入安置，但要开具其户籍所在地的无房证明。③对杨积提供的无房证明，审核中只要有签字、公章就认为是真实的。④不清楚张某1、张某2在彭州敖平镇紫泉村是否真的有生产资料和住房。⑤独生子女的配偶和子女为农村户口的，要出具其户籍所在地没有土地、山林、住房或者宅基地的证明，还要出具其在元坝拆迁区域内的常住证明。孩子户籍如果随父母某一方在外地的，根据父母的一方是否具有安置条件安置。安置性质由其户籍决定。关于独生子女的配偶及子女的安置问题开过相应的会议，但是没有形成相应的文件。确认2015年3月23日的“快速通道改建工程征地拆迁工作组办公室的会议记录”会议讨论要求关于独生子女的配偶和子女户籍在拆迁区域以外的，如需安置，必须要出具独生子女的配偶和子女在户籍地无土地、住房或者宅基地的证明。只是这个会议上没有写，会议记录应该没有记全。⑥独生子女的配偶和子女户籍地在外地、为农村户口的，在户籍地有房或者生产资料或未常住拆迁区域内就不能纳入安置。依据就是2015年3月23日的“快速通道改建工程征地拆迁工作组办公室的会议记录”，要出证明证实这些人是否享有生产资料、是否享有住房等情况，如果出不了证明，就不能安置，出了证明，就按会议精神安置，我们政策宣讲和执行也是这样的。⑦在这次拆迁中，我们是按照新生子女所随户口父亲或者母亲是否享有土地、住房这个问题，所随户口父亲或者母亲如果能安置，新生子女就能安置。⑧被拆迁户的子女是独生子女，不管户籍在哪里都可以安置，独生子女的配偶，只要出具证明，也可以安置。他们的子女如果是未成年的话，其父母安置了，子女不需要任何证明就安置。4、证人杨某证言证实：①自己担任长坝村一组社长。②知道杨彩凤和小娃儿（张某2）在元坝镇长坝村一社住，也在她老公（张某1）那边住，她老公没有在我们这边常住。③确认印有广元市昭化区元坝镇长坝村第一村民小组的证明，是当时杨积来找自己盖章，应该是自己在该证明上盖的章。但证明不是自己书写。5、证人罗某证言证实：①参与并负责对杨积家的拆迁。②拆迁过程中杨积提出安置其女婿和外孙，拆迁时很多拆迁户是独生子女，针对这种情况，国土局把政策放宽了的，但是必须按国土局的要求出具相关证明，女婿是农村的就要出具无生产资料和住房的证明，我们就把这个情况给杨积说了，当时还给他说了要怎么开这个证明，杨积说去办手续就离开了拆迁指挥部。过后他拿着证明到了拆迁指挥部找我们，当时他与他的女子一起来的，根据他提供的证明，按照每人18万元的标准安置了他女婿和外孙，与杨积达成了一致后，杨积就在附作物调查补偿表上签了字、签订了协议。之后支付了杨积女婿和外孙36万元的人员安置费。③确认彭州市敖平镇紫泉村出具的证明，印有广元市昭化区元坝镇长坝村第一村民小组的证明（是我帮他手写的，他去盖的章），与杨积第一次签订的《房屋拆迁补偿安置协议》、《征收（用）土地房屋及地面附着物调查补偿表》等相关资料。④告诉了杨积必须要出具他女婿和外孙无房、无生产资料的证明。不知道张某1、张某2在彭州市敖平镇紫泉村6组有无土地、住房的情况，杨积提供的证明有相关单位签字盖章就认为是真实。杨积把证明开过来后才与我们签订的协议。⑤如果新生子女的户籍在拆迁区域外，我们是按照新生子女所随户口的父亲或母亲是否能安置来安置的，父亲或母亲在其户籍地有生产资料、住房，就视为新生子女也有住房和生产资料。⑥2015年3月23日的“快速通道改建工程征地拆迁工作组办公室的会议记录”讨论要求独生子女的配偶和子女户籍在拆迁区域以外的农村户口的，都应出具其在户籍地没有土地、山林、住房或者宅基地的证明。孩子是农村户口的跟随父母一方在外地的，根据所随父母一方是否具有安置条件来安置。开过会，没有出过文件。参加了这次会议。在拆迁中就是按照这个意思解释和执行的。6、证人张某4证言证实：①担任彭州市敖平镇紫泉村6组社长。②2008年地震后，张某3、张某1父子在紫泉村6组安置点（新仙小区）修建了砖混一楼一底楼房，2009年房屋修建好后张某3、张某1、刘某1就在该房屋居住，有固定自建住房。张某1在外务工，平常居住情况不清楚，户籍在我们村上。③确认彭州市敖平镇紫泉村出具的证明，认为证明部分不属实。张某3来找我时拿了一个打印好的证明，证明张某1长期在其妻子一方住，并且在敖平镇紫泉村没土地、房屋。自己出于好心签字盖章的。④张某1有土地，张某2没有。房子也没有张某2的。7、证人周某证言证实：①担任彭州市敖平镇紫泉村支部书记。②张某3有房子，是2008年地震后村上集体土地划的宅基地统一自建的。张某3家一个人有5.5分左右的土地。③确认彭州市敖平镇紫泉村出具的证明，张某3拿着打好的证明喊我签字盖章，我问过张某4证明内容是否是真的，他说是真的，后我就签了字，当时就以为是真的。我认为张某3的孙子在本地没有生产资料和住房。④2016年张某3找紫泉村上办房产证的时候，知道他家自建房的指标有他们儿子张某1的一份，而证明上说的张某1在我村无房，这才知道这个情况是假的。土地确权的时候应该包含的有张某1的一份，这个情况证明上也说的是假的。8、证人何某证言证实：①杨积家在第一次签订补偿协议的时候安置了5个人，分别是杨积、王某、他女儿杨彩凤、女婿、外孙；第二次签订协议安置了他现在姓周的老婆。当时杨积与王某是离婚了。②我们村社干部先到每家去宣传拆迁政策，做拆迁户的思想工作，把拆迁户的思想工作做通了之后，就喊他们到拆迁组办公室去找拆迁干部谈拆迁。9、证人宁某证言证实：①2011年8月至2016年8月任彭州市敖平镇人大主席。不认识敖平镇紫泉村的张某3、刘某1、张某1、张某2，也没有印象与张某3、刘某1、张某1、张某2联系过。②确认彭州市敖平镇紫泉村出具的证明上宁某的签名不是自己书写的，也不清楚是谁书写的。10.证人肖某1证言证实：①2016年3月到敖平镇党政办工作，负责管理公章。未找到敖平镇2015年公章使用登记册。②确认彭州市敖平镇紫泉村出具的证明，宁某的签字不像他本人的字迹，证明上盖的公章像是我们单位的公章，不清楚证明是谁签字的。11.证人张某1证言证实：①家中房屋是2008年地震后以我、父亲张某3、母亲刘某13个人口使用集体土地统一自建的。土地1亩多，有我、父亲张某3、母亲刘某1的。修建房屋、划拨土地时张某2还未出生，房屋、土地没有张某2的。②一直在成都务工并住在厂里的，放假时回彭州家里住，自己没有在元坝镇常住，儿子张某2彭州、广元都在住。③没有参与杨积家拆迁，但后来听到妻子杨彩凤说父亲张某3找社上、村上、政府开了证明，给我和张某2每人赔偿了18万元，但杨积、杨彩凤没有把钱给我。④对证明不知情，证明里关于我的内容不实，但张某2的是属实的。12.证人张某3证言证实：①亲家拿了一个手写的证明样本，我和儿媳妇杨彩凤拿着样本到街上去打印出来后找队长张某4签了字，后到村上找到村书记周某签字盖章，之后我到敖平镇政府找了镇干部签字盖章，弄好后把证明给了儿媳妇杨彩凤，后来亲家与杨彩凤就拿着证明回广元去了。②我家在2008年地震过后政府划了一块地统一自建房，是按照当时3口人的标准修建的房屋，现有一亩5分蔬菜地，是按照我、老婆刘某1、儿子张某1三个人每人5分地划分的。张某1在成都打工，没有在广元那边常住。③对在彭州市敖平镇开具的证明进行了确认。证明中张某1的情况不属实，张某2两边都在住，没有房子、土地。证明样本是杨彩凤给我的，听说是她爸爸给她的。13.证人肖某2证言证实：①在广元至昭化快速通道修建拆迁补偿中，独生子女的配偶及子女安置有两种情况，独生子女的配偶如果是农村户口的，要出具其户籍所在地没有土地、山林、住房、宅基地的证明，还要出具其在元坝拆迁区域内的常住证明。独生子女的孩子安置，户籍在拆迁区域内的，直接就按照孩子的户籍性质安置；孩子的户籍如果随父母某一方在外地的，根据所随父母的一方是否具有安置条件来安置，如跟随一方的父母不能安置，孩子就不能安置，跟随一方的父母能安置，孩子就可以安置，只是孩子安置的标准按照孩子的户籍性质来决定，孩子户籍是居民户口的，就按照居民户口人员来安置，如果孩子是农村户口的，就按照农村户口人员来安置。②我参加了2015年3月23日在拆迁办召开的工作会议。没有形成会议纪要或相关文件，但涉及独生子女的配偶及子女安置，依据的就是这个会议精神。独生子女的配偶及子女为农村户口的，在户籍地有房或者生产资料或未常住在拆迁区域内就不能纳入安置。14.证人刘某2证言证实：①2015年3月23日在拆迁办会议室的例会记录“快速通道修建工程征地拆迁工作组会议记录”是我记录的。②主要讨论的就是独生子女的安置和独生子女的配偶及子女的安置问题。但是当时具体是怎么研究的我记不清楚了，应该是在拆迁过程中有老百姓反映问题了，才拿出来讨论的，当时大家发言多，我也就没记全。15.证人唐某证言证实：①参与了昭化城区至广元快速通道征地拆迁工作。②确认参加了2015年3月23日拆迁指挥部的会议。会议记录上关于独生子女的安置，是其他小组遇到这种情况，就上报给指挥部，指挥部就开会研究。这个会议精神没有形成文件，只解决一些问题的话，会上定了，就按定的执行，不一定要出文件。三、被告人供述。1、被告人杨积的供述证实：①女婿张某1在彭州市敖平镇紫泉村有房子，我们开了无房证明后，把女婿张某1、孙子张某2安置了。②在跟拆迁工作组谈的时候，我提出安置我、我老婆、女儿杨彩凤、女婿张某1、孙子张某25个人。因为女儿、女婿都是独生子女，两边都要住，女婿和孙子户口在彭州，拆迁组工作人员商量了一下就同意了，要求开具无房证明，并给我举例写了证明的样本。之后我电话联系了女儿杨彩凤，告诉她要开无房证明才能安置女婿和孙子，并带了样本到彭州，找到女儿杨彩凤将样本给她，亲家张某3去办的。过了两天证明办好后，我将无房证明给了拆迁工作人员，他们看到证明后同意解决女婿、孙子2个人员安置。拆迁工作人员还喊我在本地开一个杨彩凤她们在我们这里的常住证明，我不知道怎么写，罗某帮我写了证明，我去找社长盖了章。③家中5个人员安置的情况：王某、杨彩凤、张某1、张某24人是货币安置，我是还房安置。听拆迁工作人员说开无房证明就可以安置女婿、孙子，我就想把张某1、张某2安置了，多领赔偿款。④两个证明都有不真实的，张某1在元坝长坝村常住是假的。张某1、张某2在当地无生产资料和住房的内容不是真实的。⑤我家签订了两次安置补偿协议，第一次安置人员有前妻王某，后来把王某的赔偿款退给了她；第二次补偿我现在的老婆周祖碧。村上的干部何某到我家给我做思想工作，我跟他谈的主要是人口问题，我说我要5个人口的安置费，分别是我、女儿杨彩凤、女婿张某1、外孙张某2和一个配偶。谈到配偶安置的问题时，他问我耍的有不，我说我耍了一个女人叫周祖碧，没扯结婚证，何某就说没扯结婚证就不能安置，叫我以王某的名义代替我所提出的配偶的安置，当时我就说考虑下，后来我看了下我的新户口本上没有王某，也就没采纳何某的建议。我后来与周祖碧办理了结婚证，拆迁组才对她进行了安置。2、被告人杨彩凤的供述证实：①家中负责拆迁的是杨积，我也参与了拆迁。杨积提出来要安置张某1、张某2。②杨积给我的电话中说：“只要是结了婚的，双方都是独生子女、农村户口，户口没在元坝的一方在户籍地没有住房，就也可以安置，但是必须开个相关的证明。”③杨积来到彭州市我老公张某1家，给了我一个写好了的证明样本，证明样本是写在一个软面抄笔记本纸上的，样本上名字是用“XX”代替的，最后面写的好像是张某1、张某2在彭山市敖平镇紫泉村没有房子。我就照着上面的内容在一张信笺纸上写，写好了之后，我就和我公公张某3一起去找张某1村上的队长张某4，并告知了证明的用途，张某4看了之后说要打印的。第二天早上我就去敖平镇街上的一个打印店将证明打印好，后又去找张某4，张某4就签了个名字。然后我和我公公去找村上的干部盖章，找的那个人我不认识，我告知了证明的用途后，当时他没有说什么就盖了村上的章。盖了章后，我就又和公公去敖平镇上去找镇上的干部，找的镇上的那个干部我也不认识，我也告知了证明的用途，就盖了镇上的章。盖章后我将证明交给杨积，他把证明带回了元坝。后面就按照每人18万元安置了张某1、张中敏。④证明上的“无生产料”是当时打印的时候打错了，应该是“无生产资料”。⑤拆迁前张某1在成都上班，经常在成都那边住。我在带张某2，成都和广元都在住。张某1家有一亩多土地、没有山林；张某1和张某2有房子，2008年地震后重新修的房子，当时是政府统一修建的，是按照张某3、刘某1、张某13个人指标给的房子。⑥确认彭州市敖平镇紫泉村出具的证明，并陈述证明上内容不属实，拆迁工作人员不知道证明内容的虚假。张某1的情况不属实，张某2的情况我不明白政策，说不好。⑦我们是先开的证明再签的协议。⑧我和父亲杨积的户口是分开的，母亲王某的户口在我户口簿上，母亲与父亲杨积离婚多年，是第一次补偿协议时安置了的，我以为是安置的父亲现在的老婆周祖碧。被告人杨积及辩护人对拆迁组工作人员的证言中关于政策宣讲的事实提出异议，认为没有任何人给其宣讲独生子女的配偶及子女安置政策，所以不知道张某1、张某2不符合安置条件。经查，被告人杨积在供述中明确了“我提出安置我、我老婆、女儿杨彩凤、女婿张某1、孙子张某25个人。因为女儿、女婿都是独生子女，两边都要住，女婿和孙子户口在彭州，拆迁组工作人员商量了一下就同意了，要求开具无房证明，并给我举例写了证明的样本。”明确其知道安置的条件是需要“无房”，且有工作人员罗某代写证明的事实及其他证人证言佐证。而被告人杨积在明知张某1有房的前提下开具无房证明，以达到多领取赔偿款的目的，其不知道张某1、张某2不符合安置条件的异议不成立，本院不予支持。被告人杨彩凤对公诉人提交的以上证据未提出异议。但认为拆迁工作人员宣讲政策的证据没有，张某2没有住房和生产资料是事实。经查，被告人杨积在供述中已经明确了需要开具无房证明才能达到安置条件，且在工作人员的指导下书写了证明样本，加之拆迁组工作人员的证言以及2015年3月23日参会人员的证言均可证明其知晓开具证明的目的及所开证明的内容，而被告人杨彩凤明确了在本次拆迁中，家里主要负责拆迁的人员是被告人杨积。对其异议，本院不予支持。以上证据，来源合法，内容客观真实，能证明本案案件事实，本院予以采信。关于被告人杨积及辩护人、被告人杨彩凤认为张某2系未成年人，没有房产也没有生产资料，不能认定骗取。拆迁工作人员并未对其进行政策宣讲，只是说开个证明就可以的意见。经过对在案证人证言、相关书证及被告人的供述全面审查，被告人杨积在拆迁过程中，被告知如需安置其户籍在外地的女婿张某1及孙子张某2，就必须取得其在户籍地没有住房、没有生产资料的证明，该前置条件是拆迁所依据的会议精神，对此，被告人主动开具证明就表示其对该政策的明知，对于未对其进行政策宣讲辩解意见，本院不予支持。诈骗罪是以虚构事实，隐瞒真相的方法，使被害人陷入错误的认识，基于该错误认识和判断而对其财产进行处分，使行为人获利，被害人财产受到损害的犯罪行为。为了满足安置条件，二被告人在明知张某1有住房的情况下，隐瞒事实真相，开具张某1无房、无生产资料与实际不符的证明，骗领拆迁补偿款18万元的事实成立，应认定为诈骗犯罪。而张某2，系张某1、被告人杨彩凤的婚生子，但其在张某1审批修建住房及签署承包土地协议时尚未出生，且并无其有住房、有土地的证据，证明中其无住房、无生产资料的事实成立，不能认定被告人具有虚构事实，隐瞒真相的行为。因此，对张中敏的补偿款18万元，不宜认定为诈骗犯罪所得。至于张某2是否应该纳入拆迁补偿，由拆迁办依法、依规确定，非本案审查的范围。因此，对二被告人的该辩解意见本院予以支持。本院认为，被告人杨积、杨彩凤以非法占有为目的，采用虚构事实、隐瞒真相的方法，骗取公私财物18万元，属数额巨大，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，构成诈骗罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以支持。被告人杨积提出犯意，具体实施诈骗行为，在共同犯罪中起主要作用，系主犯；被告人杨彩凤在共同犯罪中起次要作用，系从犯，应减轻处罚。被告人杨彩凤在被采取强制措施前，主动到案，如实供述了自己的犯罪事实，认定自首，可以减轻处罚。考虑二被告人积极退赔全部赃款，弥补了被害人损失；被告人杨积在案发后如实供述自己犯罪事实，具有坦白的从轻处罚情节，适用非监禁刑对二被告人所居住的社区没有重大不良影响，可对二被告人适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第二十五条、第二十六条、第二十七条、第五十二条、五十三条、第六十四条、第六十七条、第七十二条、第七十三条以及《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条第（一）项之规定，判决如下：一、被告人杨积犯诈骗罪，判处有期徒刑三年，宣告缓刑四年，并处罚金人民币5000元；（缓刑考验期限，从判决确定之日计算。罚金应自本判决生效之次日起十日内缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。）二、被告人杨彩凤犯诈骗罪，判处有期徒刑一年，宣告缓刑一年六个月，并处罚金人民币3000元；（缓刑考验期限，从判决确定之日计算。罚金应自本判决生效之次日起十日内缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。）三、对被告人退缴的赃款人民币180000元发还被害人。如不服本判决，可在接到判决书之次日起十日内，通过本院或者直接向广元市中级人民法院提起上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  李廷安审 判 员  梁 冰人民陪审员  王 芳二〇一七年八月二十八日书 记 员  张雨薇附本案适用的法律条款：《中华人民共和国刑法》第二百六十六条诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金;数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日计算。《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条在被告人最后陈述后，审判长宣布休庭，合议庭进行评议，根据已经查明的事实、证据和有关的法律规定，分别作出以下判决：（一）案件事实清楚，证据确实、充分，依据法律认定被告人有罪的，应当作出有罪判决；（二）依据法律认定被告人无罪的，应当作出无罪判决。（三）证据不足，不能认定被告人有罪的，应当作出证据不足、指控的犯罪不能成立的无罪判决。