山东省五莲县人民法院行 政 判 决 书(2017)���1121行初11号原告五莲县卓然石材有限公司，所在地址五莲县石材产业园，统一社会信用代码91371121082969017X。法定代表人许京军，经理。委托代理人娄奉娟，山东莲信律师事务所律师。被告五莲县人力资源和社会保障局，所在地址五莲县城富强路128号，组织机构代码00437052-7。法定代表人高华田，局长。委托代理人刘超，山东阳尔律师事务所律师。委托代理人高伟，男，1982年1月12日出生，汉族，五莲县人力资源和社会保障局工作人员，住五莲县。第三人李应高，男，1962年8月14日出��，汉族，五莲县街头镇镇头村人，住。委托代理人李子浩，山东周智律师事务所律师。原告五莲县卓然石材有限公司（下称原告）不服被告五莲县人力资源和社会保障局（下称被告）作出的第2016117号认定工伤决定，于2017年４月19日向本院提起行政诉讼。本院于2017年４月19日立案后，于2017年４月19日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年５月８日公开开庭审理了本案。原告的委托代理人娄奉娟，被告委托代理人刘超、高伟,第三人李应高的委托代理人李子浩到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告于2016年9月23日作出第2016117号认定工伤决定书，该认定工伤决定书载明：2015年3月21日3时许，五莲县卓然石材有限公司职工李应高，��五莲县卓然石材有限公司车间工作过程中，在更换锯石机锯片时，不慎从锯石机上掉落受伤。2015年3月21日到五莲县人民医院诊治，诊断结论为：脑挫伤；创伤性蛛网膜下腔出血；硬膜下血肿；颅骨骨折；腰椎骨折；头皮血肿。认定：李应高是在工作过程中受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第三章第十四条第一款第一项规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。原告诉称，被告作出的认定工伤决定缺乏事实依据。原告与第三人不存在劳动关系，从未签订劳动合同，自2015年第三人未为原告工作，第三人受伤与原告无关。被告在未通知原告的情况下作出第2016117号认定工伤决定，认定事实错误、程序违法、法律适用错误。为维护原告的合法权益，请求判令撤销被告作出的第2016117号认定工伤决定。被告辩称，被告依法向原告送达了限期举证通知书，在法定期限内原告未提出异议。原告与第三人之间存在劳动关系，已经五莲县人民法院、日照市中级人民法院判决确认，被告提供调查核实可以认定第三人受伤为工伤。综上，被告作出的工伤认定决定认定事实清楚，程序合法，证据充分，请依法驳回原告的诉讼请求。被告在法定期限内向本院提交了以下证据、依据：1.工伤认定申请书、工伤认定申请表、李应高的身份证复印件各一份；五莲县卓然石材有限公司的登记材料一份。证明第三人李应高提出工伤认定申请，五莲县卓然石材有限公司符合用工主体资格；2.住院病历、诊断证明各一份，证明第三人李应高2015年3月21日受伤住院；3.工伤认定申请补正材料告知书一份，证明被告依法告知第三人李应高需补正相关证据材料��4.五莲县人民法院民事判决书（2016）鲁1121民初385号、日照市中级人民法院（2016）鲁11民终998号判决书各一份，李某、张某证人证言各一份，证明第三人李应高2015年3月21日在原告处工作中所伤，受伤时与原告存在劳动关系；5.工伤认定受理通知书、限期举证通知书、送达回证各一份，证明被告依法受理工伤认定申请，并向原告送达工伤认定受理通知书、限期举证通知书；6.工伤认定决定书、送达回证一份，证明被告依法作出工伤认定并送达原告；7、提交《工伤保险条例》、《工伤认定办法》，证明被告作出认定工伤决定适用法律法规依据。第三人李应高述称，第三人与原告之间存在劳动关系，且在上班时间因工作原因发生工伤的事实已经发生法律效力的判决书确认，被告作出工伤认定的决定事实清楚、证据充分、程序合法请求依��驳回原告的诉讼请求。经庭审质证，原告认为被告提交的证据1中的工伤认定申请书，被告在审查资料情况和受理意见中未盖章，应视为被告未认可第三人李应高的工伤认定申请；对被告提交的证据4中人民法院的判决书，虽然判决书已经生效，但原告认为自2015年开始原告与第三人已经不存在事实劳动关系，对被告提交的证人李某和张某的证言，原告认为证人与第三人存在利害关系，且证人并非第三人李应高的工友；对被告提交的证据6工伤认定决定书、送达回证，认为被告2016年9月23日作出工伤认定决定书，2016年10月19日送达原告，根据山东省工伤认定工作规程第20条规定，已经超过20天的送达期限。原告对被告提供的其他证据的真实性、关联性、合法性均无异议。原告在庭审中未提供支持其质证意见的相关证据。第三人李应高对被告提供证据没有异议。认为第三人与原告之间存在劳动关系，并在原告处工作时发生工伤，符合认定工伤条件。被告按照法律规定作出认定工伤决定，并按规定将认定工伤决定书通过邮寄送达给原告，被告在通过邮件送达原告拒收后，由其工作人员到原告处送达，符合法律规定。被告针对原告的质证意见发表如下意见：被告受理第三人李应高的工伤认定申请后，依法向第三人李应高及原告出具受理通知书，证明被告同意受理第三人李应高的工伤认定申请。原告认为证据1中的工伤认定申请书未加盖被告公章，应视为被告未认可第三人李应高的工伤认定申请的意见不成立。工伤认定申请书是第三人提交工伤认定申请时的填写的一个格式表格，不属于被告盖章的范围。关于事实问题，法院生效判决书及工伤认定程序中李某和张某证人证言相互结合能够相互印证，可以证实第三人李应高2015年3月21日在原告处工作受伤，同时可以证实第三人李应高受伤时原告与第三人存在劳动关系。关于程序方面，被告受理第三人李应高的工伤认定申请后，依法向原告下发限期举证通知书，原告在法定期限内未提出异议，被告作出认定工伤决定，根据工伤认定办法和相关法律法规，邮寄送达原告，在原告拒收退回后，被告工作人员到原告处直接送达，符合法律规定，并未超过相关送达期限，符合法律规定。本院对被告提供的证据作如下认定，被告在行政诉讼程序中提供的证据能够客观反映第三人李应高在原告处工作时受到事故伤害，符合认定工伤的基本条件。故被告提供的证据与本案待证事实具有关联性，合法有效，本院予以确认。原告因无证据证实其质证意见，对其质证意见本院不予采信。经审理查明，2015年3月21日3时许，五莲县卓然石材有限公司职工李应高，在五莲县卓然石材有限公司车间工作过程中，在更换锯石机锯片时，不慎从锯石机上掉落受伤。2015年3月21日到五莲县人民医院诊治，诊断结论为：脑挫伤；创伤性蛛网膜下腔出血；硬膜下血肿；颅骨骨折；腰椎骨折；头皮血肿。2015年11月18日第三人李应高向被告提出工伤认定申请，2015年11月24日被告告知第三人李应高工伤认定申请补正材料。2016年7月19日第三人李应高补正申请材料后，被告于2016年7月27日受理，同日被告向原告发出工伤认定限期举证通知书。在规定期限内原告未提出证据。2016年9月23日被告根据第三人李应高提交的材料，经调查审核确认：李应高是在工作过程中受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第三章第十四条第一款第一项规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。原告不服，于2017年4月19日向本院提起行政诉讼。本院认为，本案当事人争议的焦点问题是被告作出的第2016117号认定工伤决定合法性问题，依据《工伤保险条例》第五条第二款关于“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”的规定，本案被告作为县级劳动保障行政部门，依法具有对本辖区内的企业职工受伤是否构成工伤进行认定的法定职权。第三人李应高作为原告职工，在工作过程中受到事故伤害，被告受理第三人李应高提出的工伤认定申请后，依法对相关证据材料进行调查核实，并依据《工伤保险条例》第三章第十四条第一款第一项规定作出工伤认定决定事实清楚、证据确凿，适用���规正确，符合法定程序。原告的诉讼请求缺乏事实根据和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告五莲县卓然石材有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告五莲县卓然石材有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省日照市中级人民法院。审 判 长  高显武审 判 员  李云峰人民陪审员  汤永龙二〇一七年八月八日书 记 员  王晓芳