天津市蓟州区人民法院民 事 判 决 书(2017)津0119民初7611号原告：王荣叶，女，1975年2月13日出生，汉族，住山东省沾化县。原告：张云，男，1967年2月2日出生，汉族，农民，住蓟州区。二原告委托诉讼代理人：陈华，天津市蓟州区渔阳镇法律服务所法律工作者。被告：刘广文农户。代表人：刘广文，男，1969年5月1日出生，汉族，农民，住蓟州区。原告王荣叶、张云与被告刘广文农户农村土地承包合同纠纷一案，本院于2017年7月3日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。张云及二原告的委托诉讼代理人陈华，刘广文农户的代表人刘广文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。王荣叶、张云向本院提出诉讼请求：1.判令被告返还承包费10230元；2.诉讼费由被告承担。庭审中，王荣叶、张云变更第1项诉讼请求为解除与被告的土地承包协议，被告返还承包费9300元。事实和理由：2014年，原告经宗国奇介绍与被告订立土地承包合同，并支付第一期承包费。因被告隐瞒其土地与他人承包协议未到期的事实，造成原告无法经营使用承包地，损失购苗木定金和肥料款，并被公安机关以侵犯财产罪取保候审。被告隐瞒事实，给原告造成巨大经济、精神损失，特具状起诉。刘广文农户辩称，我与原告订立土地承包协议、收取承包费属实，该土地是村委会在本村东洼补给我的3.1亩口粮地，其中第一次分的1.6亩地自2015年初一直由张云使用至今栽植树苗，不同意返还承包费。本院经审理认定事实如下：2009年12月，案外人王庆海与宗国奇等合伙从蓟州区尤古庄镇大逯庄村、北齐庄村、李善庄村承包土地栽植草坪，从大逯庄村承包土地80亩，其中包括位于该村东洼的33亩土地，这33亩土地至2011年初到期（指村民各户与村委会的承包合同到期）。大逯庄村委会将承包到期的33亩土地收回，于2011年5月2日重新分配给本村有新生儿的农户，每人1.5亩。刘广文农户于2006年3月16日在东洼分得土地1.6亩，加上此次分得的1.5亩共计3.1亩土地，两块地不毗邻。王庆海等就该地块又与新分得土地的农户订立承包合同，约定承包期限自2012年5月10日至2014年5月10日止。2012年，王庆海与宗国奇等分开经营，大逯庄村东洼33亩地东侧的15亩由宗国奇等经营，王庆海经营使用该33亩地西侧的18亩继续栽植草坪，这18亩地包括刘广文农户等共9户的承包地。2013年12月，王庆海给付各户承包费时，将承包费给付至2015年5月10日，比原订协议约定承包期限多给了1年的承包费，但未与各户重新订立延长承包期1年的合同。在该村原记账员（会计）郑会来操持带领王庆海给各户支付承包费时，郑会来在各户收取承包费签字登记名单尾部注明“以上所付款其中包括有18亩地，在2013年12月份提前发放的是2014年5月10日至2015年5月10日止承包的土地”，刘广文签字领取了上述款项。2014年12月，刘广文等在大逯庄村东洼有口粮地的各户以为与王庆海的包地协议已到期，协商提出如王庆海继续包东洼的地，要求其将承包费价格适当提高，但双方未达成一致意见。而此时张云通过刘国成介绍与宗国奇认识，并通过刘国成、宗国奇操持联系承包大逯庄村东洼的土地和北齐庄村、李善庄村的土地欲栽植树苗，约定承包费每年每亩1000元，高于王庆海支付的承包费价格。2015年初，张云的合伙人王荣叶通过张云、刘国成、宗国奇介绍与刘广文等户就东洼土地订立承包协议，约定各户将各自位于东洼的承包地转包给王荣叶，期限10年，自2015年1月20日至2025年1月20日止，每3年交一次承包费，第一期3年每年每亩1000元，第二期3年每年每亩1100元，剩余年限每年每亩承包费1200元；乙方（王荣叶）在承包期内栽植苗木使用，在使用期间甲方（刘广文）不得以各种原因涨价或转包他人；违约责任：甲方在承包期内无故终止合同，应向乙方赔偿经营期间的一切经济损失，作为违约金；乙方无故终止合同，甲方不退还未到期的承包费等内容。该协议未明确区分各户土地的具体四至边界。类似协议，王荣叶共订立20余份，从大逯庄村、北齐庄村、李善庄村承包土地108亩。协议订立后，刘广文收取了张云支付的第一期3年承包费9300元。2015年3月6日，张云开始雇车往大逯庄村东洼承包地内运送肥料，王庆海闻讯后到现场以部分土地系其承包、尚未到期为由制止并将拉肥料的车辆扣留。在双方协商解决未果的情况下，张云与刘国成商定后又雇佣张福玉等人于2015年3月13日将所拉的肥料攘撒在王庆海种植的草坪上，并雇佣农机对承包经营权有争议的土地进行旋耕，毁坏了部分草坪，王庆海再次到场阻止并报警。由于王庆海阻止，张云不能经营使用刘广文等户转包的土地，并因毁坏草坪一案，2016年11月29日，原蓟县人民法院以（2016）津0225刑初339号刑事判决书判决张云犯破坏生产经营罪，判处管制十个月；以同样罪名判处刘国成管制十个月，并判决张云、刘国成共同赔偿王庆海草坪损失18897.56元。2016年1月20日，张云将大逯庄村东洼的部分土地和北齐庄村部分土地共65.7亩（不包括大逯庄村东洼承包经营权有争议的18亩地）转包给案外人刘广华，承包期限9年，自2016年1月20日至2025年1月20日，并按每年每亩1000元价格收取第一期（2年）的承包费。2017年3月8日，经大逯庄村委会实地测量勘界，刘广文农户2006年3月16日在该村东洼分得的1.6亩土地不在有争议的18亩地内，而是包含在张云转包给刘广华的65.7亩土地内。现上述该户1.6亩土地由刘广华经营使用，栽植了白蜡、五角枫、塔松、蒙古栗等苗木。本院认为，本案的争议焦点是：应否解除双方之间的土地承包协议及刘广文农户应否返还已收取的承包费。《中华人民共和国农村土地承包法》第三十四条规定，土地承包经营权流转的主体是承包方。承包方有权自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式。刘广文将本户以家庭承包方式从村集体分得的土地转包给王荣叶，双方经协商一致订立土地承包协议，是当事人的真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，应认定为有效合同。《中华人民共和国合同法》第九十四条第四项规定，有下列情形之一的，当事人可以解除合同：当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的。第九十七条规定，合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。刘广文农户与王荣叶订立土地承包协议后，作为合同附随义务，该户应将所转包的土地妥善交付给王荣叶经营使用，并保证不存在还有他人再就该土地主张承包经营权的权利瑕疵。本案中，刘广文农户以为与案外人王庆海的土地承包协议已到期，遂与王荣叶就该承包地订立新的承包合同，当王荣叶的合伙人张云雇佣车辆往承包地内运送肥料时被王庆海阻止，表面原因是王庆海对该地块主张承包经营权所致，其实质原因是刘广文农户所转包的土地尚存在承包经营权瑕疵，该户未能履行将承包土地（其中的1.5亩）无权利瑕疵地交付给王荣叶、张云经营使用的合同附随义务，造成张云不能经营使用该土地，以致不能实现栽植树苗的合同目的，刘广文农户已构成部分违约，王荣叶、张云请求解除双方之间的土地承包协议，判令该户返还其中1.5亩土地第一期的承包费4500元，理据充分，本院予以支持。因张云于2016年1月20日将刘广文农户2006年3月16日在本村东洼分得的1.6亩土地又转包给他人并收取了相应承包费，其请求判令刘广文农户返还这部分（1.6亩土地）的承包费，理据不足，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三十四条，《中华人民共和国合同法》第九十四条第四项、第九十七条规定，判决如下：一、解除王荣叶与刘广文农户于2015年1月20日订立的土地承包协议；二、刘广文农户返还给王荣叶、张云承包费4500元，于本判决生效后十日内一次付清；三、驳回王荣叶、张云的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费25元（已减半），由刘广文农户负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于天津市第一中级人民法院。审判员  焦勇旗二〇一七年八月十日书记员  王 文附：本裁判文书所依据法律规定的具体条文：《中华人民共和国农村土地承包法》第三十四条土地承包经营权流转的主体是承包方。承包方有权自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式。《中华人民共和国合同法》第九十四条第（四）项有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。