河南省南阳市卧龙区人民法院刑 事 判 决 书（2017）豫1303刑初694号公诉机关河南省南阳市卧龙区人民检察院。被告人张大雷，别名张磊，男，1981年12月20日出生，汉族，高中毕业，司机，住河南省南阳市卧龙区。因涉嫌非法占用农用地,于2017年5月26日被南阳市公安局蒲山分局监视居住。2017年7月12日被南阳市卧龙区人民检察院取保候审。南阳市卧龙区人民检察院以宛龙检公诉刑诉（2017）494号起诉书，指控被告人张大雷犯非法占用农用地罪，于2017年8月1日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用简易程序，实行独任审判,公开开庭审理了本案。南阳市卧龙区人民检察院指派检察员张鹏、代理检察员刘雅兴出庭支持公诉，被告人张大���到庭参加诉讼。现已审理终结。南阳市卧龙区人民检察院指控：2014年7月10日，被告人张大雷与南阳市卧龙区蒲山镇宋营村高庄四组代表谷某1、王某、谷某2签订土地租赁协议，租赁位于蒲山镇宋营村高庄四组、东至石羊庙，西至屈于三，南至石河路，北至泗水河的16.2亩土地的使用权，用于堆放加工原料。由于长期堆放砂石，拉沙、运沙反复碾压，造成耕地种植条件严重毁坏。经河南省国土资源调查规划院鉴定，张大雷非法占用南阳市卧龙区蒲山镇宋营村19.70亩集体土地建沙场，其行为已造成12.43亩耕地的种植条件严重毁坏。公诉机关认为，被告人张大雷违反土地管理法规，非法占用农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地大量毁坏，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》都三百四十二条的规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。并向法庭提交了相关的证据，提请法院依法判处。在审理过程中，被告人张大雷对公诉机关的指控不持异议，并请求从轻处罚。经审理查明：2014年7月10日，被告人张大雷与南阳市卧龙区蒲山镇宋营村高庄四组代表谷某1、王某、谷某2签订土地租赁协议，租赁位于蒲山镇宋营村高庄四组、东至石羊庙，西至屈于三，南至石河路，北至泗水河的16.2亩土地的使用权，用于堆放加工原料。由于长期堆放砂石，拉沙、运沙反复碾压，造成耕地种植条件严重毁坏。经河南省国土资源调查规划院鉴定，张大雷非法占用南阳市卧龙区蒲山镇宋营村19.70亩集体土地建沙场，其行为已造成12.43亩耕地的种植条件严重毁坏。案发后，被告人主动到公安机关投案自首，如实供述自己的犯罪事实，并将被毁坏的12.43亩耕地全部进行整理复耕。上述事实，有下列证据予以证实：1、书证：（1）被告人张大雷的常住人口信息：证明被告人张大雷已达到刑事责任年龄，系具有刑事责任能力的自然人。（2）违法犯罪记录查询：证实被告人张大雷无违法犯罪前科。（2）发破案报告书、河南省国土资源厅关于对南阳市卧龙区蒲山镇宋营村张磊沙场非法占地造成耕地种植条件严重毁坏鉴定申请的批复：证实该案由南阳市卧龙区国土资源局移交南阳市公安局蒲山分局。（2）到案经过：证实南阳市卧龙区国土资源局将该案移交南阳市公安局蒲山分局。张大雷主动到公安机关投案，并如实供述自己的犯罪事实，系自首。（5）土地租赁协议：证实2014年7月10日，被告人张大雷与蒲山镇宋营村高庄四组签订土地租赁协议，将位于蒲山镇宋营村高庄四组的16.2亩��地：东至石羊庙、西至屈于三、南至石河路、北至泗水河的使用权租赁给张大雷用于堆放加工原料使用。（6）收条：证实2014年7月10日签订土地租赁协议后，被告人张大雷支付2014年-2015年的土地租金20550元。（7）南阳市公安局蒲山分局出具的情况说明：证实张大雷占用的土地属于蒲山镇宋营村高庄4组，土地所属人员户籍上显示为南阳市卧龙区蒲山镇高庄4组，经查蒲山镇宋营村高庄4组和蒲山镇高庄4组为同一地点。（8）张大雷非法占地的土地现状图片。（9）南阳市卧龙区蒲山镇宋营村民委员会证明，证明张大雷在南阳市卧龙区宋营村高庄四组租的土地已全部复耕其中包括12.43亩耕地。2、证人证言（1）证人王某的证言：我在蒲山镇高庄四组没有村组职务。我知道张大雷在南阳市卧龙区蒲山镇高庄四组租赁土地经营沙场的事。2014年7月初，张大雷找到谷某1、我、和谷某2商量租赁一部分土地经营沙场，随后谷某1、我、和谷某2分开开始给四组的组民们说把河边的土地租赁出去，经过谷某1、我、谷某2同村民协商，一致同意将四组河边的一块土地租赁给张大雷使用。后来谷某1、我、谷某2同张大雷协商了土地租赁协议，并签订了协议，协商上的字是谷某1写的，我和谷某2的名字也是谷某1代签的。签订协议后张大雷就开始经营了，我们也没有过多的接触。张大雷租赁的土地具体位置在南阳市卧龙区蒲山镇高庄4组的河边，具体位置是东至石羊庙，西至屈于三，南至石河路，北至泗水河。共16.2亩。张大雷租赁的土地是堆放马骨石。租赁之前种植的玉米、小麦、花生等农作物。租金每亩900元，共16.2亩，一共14580元，青苗费是5970元，共计20550元。这些钱是签了合同之后的一两天，���大雷给谷某1的现金。谷某1随后又把这租地款分到四组的组民手里。有收据，是谷某1写的收据。有一半已经复耕了，种上了小麦。还有一半堆放着马骨石。张大雷租赁的地有一部分是可耕地，还有一部分是荒地，具体各占多少我也说不清楚。土地租赁协议的具体内容约定了土地位置、租赁期限和赔偿的问题，具体的以土地租赁协议为准。证人王某的证言，证实2014年7月初，王某、谷某1、谷某2一起，经与四组的村民协商，一致同意将四组河边的一块土地租赁给被告人张大雷使用并与其签订土地租赁协议。（2）证人谷某1的证言：我在蒲山镇高庄4组任组长。我知道张大雷在南阳市卧龙区蒲山镇高庄四组租赁土地经营沙场的事，这个事还是我牵头的。2014年7月初，张大雷找到我想租赁一部分土地经营沙场，我又喊上组民，谷某2，王某，共同商议这个事。随后我、王某、和谷某2分开开始给四组的组民们说把河边的土地租赁出去，经过王某、我、谷某2同村民协商，一致同意将四组河边的一块土地租赁给张大雷使用。后来王某、我、谷某2同张大雷协商了土地租赁协议，并签订了协议，协商上的字是我写的，而且我也替王某、谷某2签了字。签订协议后张大雷就开始经营了，我们也没有过多的接触。张大雷租赁的土地具体位置在南阳市卧龙区蒲山镇高庄4组的河边，具体位置是东至石羊庙，西至屈于三，南至石河路，北至泗水河。共16.2亩。张大雷租赁的土地是堆放马骨石。租赁之前种植的玉米、小麦、花生等农作物。租金每亩900元，共16.2亩，一共14580元，青苗费是5970元，共计20550元。这些钱是签了合同之后的一两天，张大雷给我的现金。我又把这钱分到四组的组民手里。有收据。收据的具体内容是张大雷2014-2015年租���金20550元，且有我的签字。有一半已经复耕了，种上了小麦。还有一半堆放着马骨石。张大雷租赁的地有一部分是可耕地，还有一部分是荒地，具体各占多少我也说不清楚。土地租赁协议的具体内容约定了土地位置，租赁期限，和赔偿的问题，具体的以土地租赁协议为准。签了协议后有三四个月，也就是2014年10月份11月份的时候开始堆放马骨石。张大雷经营沙石场没有合伙人。证人谷某1的证言，证实其系蒲山镇高庄四组的组长，2014年7月初，被告人张大雷找到谷某1说想租赁土地经营沙场。王某、谷某1、谷某2一起，经与四组的村民协商，一致同意将四组河边的一块土地租赁给张大雷使用并与其签订土地租赁协议。（3）证人谷某2的证言：我认识张大雷，当时是谷某1、王某和我几个人经手的事情。张大雷租赁的土地具体位置在南阳市卧龙区蒲山镇高庄4组的河边，具体位置是东至石羊庙，西至屈于三，南至石河路，北至泗水河。共16.2亩。张大雷租赁的土地是堆放马骨石。租赁之前种植的玉米、小麦、花生等农作物。租金每亩900元，共16.2亩，一共14580元，青苗费是5970元，共计20550元。这些钱是签了合同之后的一两天，张大雷把钱给谷某1，谷某1又分到组民手里。一年一亩地900元，我家是半亩地，分得了450元，现在也只给了两年的钱共900元。有一半已经复耕了，种上了小麦。还有一半堆放着马骨石。张大雷租赁的地有一部分是可耕地，还有一部分是荒地，具体各占多少我也说不清楚。土地租赁协议的具体内容约定了土地位置，租赁期限，和赔偿的问题，具体的以土地租赁协议为准。签了协议后有三四个月，也就是2014年10月份11月份的时候开始堆放马骨石。证人谷某2的证言，证实2014年7月初，张大雷找到谷某1说想租赁土地经营沙场。王某、谷某1、谷某2一起，经与四组的村民协商，一致同意将四组河边的一块土地租赁给张大雷使用并与其签订土地租赁协议。3、被告人张大雷的供述和辩解：别人都称呼我张磊,……我经营的沙石厂在南阳市卧龙区蒲山镇宋营村高庄四组的河边。我租赁的土地有16.2亩，2014年7月10日签订的合同，租赁期限是15年。2014年11月份开始堆放马骨石。2014年的时候，我知道南阳市公路局在南阳市保税区有施工项目，有渠道可以供应沙石。所以我就在宋营村高庄四组找到组长谷某1，和谷某1协商租地的事。随后谷某1也同意租地了，我和谷某1协商起草了土地租赁协议。谷某1也找来两个组代表王某、谷某2，谷某1把协议的内容补充了一下，并签写了名字，我也协议上签写了自己的名字。随后鸭河修工业园的时候，开坡、开路时有大量的马骨石，我就出钱把马骨石买了回来，堆放在租赁的土地上。随后我又和南阳市保税局的施工方签订了协议，把马骨石出售给对方。但是保税区用不完我的马骨石，所以就有大量的马骨石一直对方在租赁的土地上。南阳市保税区施工方是南阳市卧龙区公路局下属的远大路桥公司。我和远大路桥公司有协议。出租方是宋营村高庄四组代表谷某1、王某、谷某2，承租方是我张大雷，协议约定了租赁土地的位置，租赁期限、租金等事项，具体的内容以协议为准。我租赁土地的时候，土地是平的，有一部分种的小麦，有一部分种的花生，有一部分是荒地。我租赁土地就是为了存放马骨石。现在我租赁的土地上的马骨石清理了有一半，还有一半在存放马骨石。我是直接找到组长谷某1商谈的租地事宜，随后签订合同的时候，谷某1喊来两个代表王某、谷某2签了协议。签订协议后我以��金的形式支付给谷某1了14580元，就给了一年的钱，因为没有钱，第二年的钱还没有给谷某1。有收据，在家里保存着。2015年下半年的时候，有土地部门去过租赁土地的现场，土地部门要求我把土地复耕了，但是因为马骨石销路有问题，所以还没有完全复耕。我对土地鉴定报告没有异议。被告人张大雷的供述，证实2014年7月10日，其与南阳市卧龙区蒲山镇宋营村高庄四组代表谷某1、王某、谷某2签订土地租赁协议，租赁位于蒲山镇宋营村高庄四组、东至石羊庙，西至屈于三，南至石河路，北至泗水河的16.2亩土地的使用权，用于堆放加工原料。由于长期堆放砂石，拉沙、运沙反复碾压，造成耕地种植条件严重毁坏。经河南省国土资源调查规划院鉴定，张大雷非法占用南阳市卧龙区蒲山镇宋营村19.70亩集体土地建沙场，其行为已造成12.43亩耕地的种植条件严重毁坏。（4）鉴定意见：河南省国土资源调查规划院二0一五年八月出具的南阳市卧龙区蒲山镇宋营村张磊沙场非法占地造成耕地种植条件严重毁坏的鉴定报告。鉴定结论：（1）南阳市卧龙区蒲山镇宋营村张磊沙场非法占用南阳市卧龙区蒲山镇宋营村19.70亩集体土地建沙场，涉及地类为旱地、其他林地。（2）南阳市卧龙区蒲山镇宋营村张磊沙场非法占用南阳市卧龙区蒲山镇宋营村19.70亩集体土地建沙场，已造成12.43亩耕地种植条件的严重毁坏。以上证据，经法庭出示、质证，来源合法，内容客观真实，被告人张大雷不持异议，本院予以确认。本院认为，被告人张大雷违反土地管理法规，非法占用农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪，公诉机关指控犯罪的事实清楚，证据确实充分，罪名成立，本院予以支持。被告人张大雷案发后能主动到公安机关投案，如实供述自己的犯罪事实，系自首，并主动对被毁坏的土地进行整理复耕，认罪悔罪态度较好，可酌定对其从轻处罚。综合考量，对被告人判处缓刑对其所居住社区不会产生重大不良影响，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，第六十七条第一款，第七十二条，第七十三条之规定，判决如下：被告人张大雷犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年零六个月，缓刑二年，并处罚金人民币10000元（已缴纳）。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省南阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。审判员 王 慧二〇一七年八���二十一日书记员 周咪宏