陕西省安康市中级人民法院执 行 裁 定 书（2017)陕09执复45号复议申请人：安康市风雅置业有限公司，住所地安康市汉滨区。法定代表人汪凤侠，执行董事兼总经理。委托代理人马远鹏，陕西恒典律师事务所律师。委托代理人李荍，陕西恒典律师事务所律师。申请执行人：薛正霞，女，汉族，1984年11月17日出生，住旬阳县。被执行人：陕西贵豪房地产开发有限公司，住所地：汉滨区金州南路。法定代表人丁西贵，总经理。复议申请人安康市风雅置业有限公司（以下简称风雅置业公司）不服汉滨区人民法院（2017）陕0902民初1561号民事裁定书，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查。现已审查终结。2017年5月2日，薛正霞向汉滨区人民法院申请诉前保全，要求查封陕西贵豪房地产开发有限公司（以下简称贵豪公司）在安康市汉滨区新城办陈家沟村3组汉水人家酒店的土地使用及酒店第一层商业用房。次日，汉滨区人民法院作出（2017）陕0902财保48号民事裁定书裁定，对该土地使用权及房屋予以查封。后薛正霞向汉滨区人民法提起诉讼。2017年8月3日，案外人风雅置业公司对查封土地使用权及房屋的行为向汉滨区人民法院提出异议，2017年8月18日，汉滨区人民法院作出（2017)陕0902民初1561号民事裁定，驳回了风雅置业公司的异议请求。（2017)陕0902民初1561号民事裁定书认定，2009年10月2日，贵豪公司与汉滨区新城办陈家沟村3组签订土地流转协议，协议约定：汉滨区新城办陈家沟村3组将闲置6亩坡地有偿流转给贵豪公司，期限50年，土地流转补偿款405800元/亩。2010年8月21日，贵豪公司向汉滨区中小企业促进局报批新建安康市陈家沟汉水人家项目，汉滨区中小企业促进局以汉中企发（2010）66号文件批复同意新建安康市陈家沟汉水人家。贵豪公司向安康市发展和改革委员会报批汉水人家酒店项目备案，2012年5月15日，安康市发展和改革委员会以安发改投资（2012）250号文件同意备案。2012年12月19日贵豪公司在安康市城乡建设规划局办理建设工程规划许可证，2013年3月7日办理了建筑工程施工许可证。2014年8月25日办理安集用（2014）3656号土地使用证。2015年6月15日贵豪公司与安康市风雅商贸有限公司签订房屋买卖合同，合同约定：房屋的项目为汉水人家酒店，房屋的位置为坐落于安康市文昌南路陈家沟村3组，房屋权属状况为贵豪公司与陈家沟村3组按份共有，房屋总价款为9000万元。2017年4月6日，贵豪公司与薛正霞签订借款合同，合同约定：贵豪公司向薛正霞借款800万元，借款期限1个月，到期后，贵豪公司未能偿还，2017年5月2日，薛正霞向汉滨区人民法院申请诉前保全，要求查封贵豪公司在安康市汉滨区新城办陈家沟村3组汉水人家酒店项目安集用（2014）3656号土地使用证及酒店第一层商业用房。次日，汉滨区人民法院作出（2017）陕0902财保48号民事裁定书裁定，对该土地使用权及房屋予以查封。之后薛正霞向汉滨区人民法院提起诉讼，要求贵豪公司偿还借款及利息。审理中，薛正霞与贵豪公司自愿达成调解协议，汉滨区人民法院于2017年5月8日作出（2017）陕0902民初1561号民事调解书，内容为：贵豪公司在领取调解书后5日内偿还薛正霞借款800万元，并从2017年4月6日起按月利率2%承担利息至履行完毕止。2015年6月15日贵豪公司与安康市风雅商贸有限公司签订房屋买卖合同。2016年1月30日原安康市风雅商贸有限公司（现风雅置业公司）于2016年1月30日前支付了购房款。2016年7月15日安康市人民政府土地统征中心与汉滨区新城办陈家沟3组签订征地协议书，征用土地面积6.98亩、0，52亩。2016年9月27日，原安康市风雅商贸有限公司向安康市发展和改革委员会报批“安泰尚层”商住综合楼项目备案，安康市发展和改革委员会以安发改投资（2016）619号文件同意备案。2017年6月12日，安康市国土资源局与原安康市风雅置业有限公司签订国有建设用地使用权出让合同，2017年4月，经汉滨区工商局批准，安康市风雅商贸有限公司变更为风雅置业公司。2017年7月6日，风雅置业公司向安康市发展和改革委员会报批“安泰尚层”商住综合楼项目变更备案，安康市发展和改革委员会以安发改投资（2016）619号文件同意备案。2017年7月7日，风雅置业公司在安康市城乡建设规划局（市人民防空办公室）办理了中华人民共和国建设用地规划许可证。汉滨区人民法院认为，薛正霞、与贵豪公司签订借款合同，双方意思真实、合法，并履行。薛正霞申请查封贵豪公司在安康市汉滨区新城办陈家沟村3组汉水人家酒店项目安集用（2014）3656号土地使用证及汉水人家酒店项目地上第一层商业用房，并提供了相关证据资料。在对相关部门查询时，也未显示争议标的（使用土地）的变更情况，在2017年6月12日，风雅置业公司经过公开竞买时，应当知道争议标的已被查封，但未在法定的期间提出异议。故风雅置业公司的异议不能成立。2017年8月18日，汉滨区人民法院作出（2016）陕0902民初1561号民事裁定书，驳回了风雅置业公司的异议请求。风雅置业公司向本院申请复议称，1、本案保全的标的错误。2016年9月27日，安康市发改委《关于“安泰尚层”商住综合楼项目备案的通知》（安发改投资[2016]619号）作出后，“汉水人家酒店”项目已经不复存在，汉滨区人民法院2017年5月3日作出的（2017）陕0902财保48号民事裁定书、（2017）陕0902财保48号协助执行通知书查封的的是“汉水人家酒店”项目的土地使用权证和地上第一层房屋，显然是事实认定错误；2、原“汉水人家酒店”项目土地2016年底已经被征收为国有土地，2016年7月15日安康市人民政府土地统征中心已经与陈家沟3组签订了《征收补偿协议》，并办理了相关土地通征手续，该宗土地已转为国有土地，风雅置业公司于2017年6月12日通过竞拍取得该宗国有土地使用权。（2017）陕0902财保48号《民事裁定书》上查封的是安集用（2014）第3656号集体土地使用权证（已废止），与被征收后的国有土地无关；3、本案适用法律错误。本案案外人风雅置业公司是针对执行标的提出的执行异议，并非执行行为，故汉滨区人民法院（2017）陕0902民初1561号民事裁定书适用《中华人民共和国民事诉讼法》第225条关于执行异议的规定，属于适用法律错误，应适用《中华人民共和国民事诉讼法》第227条处理。4、本案驳回异议理由不成立。汉滨区人民法院（2017）陕0902民初1561号民事裁定书驳回风雅置业公司的异议理由为超过了复议期限，但法律未对提出复议设置期限。5、汉滨区法院两个裁定都应予撤销。风雅置业公司于2017年7月24日向汉滨区人民法院提出执行异议，汉滨区人民法院于2017年8月15日作出（2017）陕0902执异40号执行裁定书，认为异议针对的是保全裁定本身提出，以“不属于执行异议审查范围”为由驳回了风雅置业公司的异议请求。风雅置业公司又向汉滨区人民法院立案庭就保全裁定提出异议申请，汉滨区人民法院立案庭认为对保全裁定提出的异议不需要立案，直接提交办案法官即可。风雅置业公司再次向办案法官杨明波提交了保全异议申请，汉滨区人民法院立案庭审查后以“未在法定期限提出异议”为由，于2017年8月18日作出了（2017）陕0902民初1561号民事裁定书驳回了风雅公司的异议。这两个裁定都违反了法律规定，都应该撤销。贵豪公司辩称，2015年6月15日贵豪公司与风雅置业公司签订《房屋买卖合同》，合同约定了双方的权利义务以及违约、合同解除条款，风雅置业公司并未按照合同约定履行付款义务，根据该合同第七条二款规定，视为自动解除合同；风雅置业公司在未履行付款义务的情况下擅自将项目明称进行变更并办理其他变更手续，贵豪公司将通过行政诉讼程序进行纠正；贵豪公司与风雅置业公司之间商品房买卖属于另外一个法律关系，与本案执行无关，贵豪公司将就风雅置业的违约进行诉讼。本院查明的事实和汉滨区人民法院查明的事实一致。另查明，2017年7月24日，风雅置业公司就执行查封的土地使用权及房屋向汉滨区人民法院提出执行异议，汉滨区人民法院于2017年8月15日作出（2017）陕0902执异40号执行裁定，以不属于执行异议审查范围为由驳回了风雅置业公司的异议请求。同日，风雅置业公司基于相同事实理由向汉滨区人民法院提出保全异议，汉滨区人民法院于2017年8月18日作出了（2017）陕0902民初1561号民事裁定书，以未在法定期限提出异议为由驳回了风雅公司的异议。本院认为，《最高人民法院关于人民法院办理财产保全若干问题的规定》第十七条规定，“利害关系人申请诉前财产保全，在人民法院采取保全措施后三十日内依法提起诉讼或者申请仲裁的，诉前财产保全措施自动转为诉讼或仲裁中的保全措施；进入执行程序后，保全措施自动转为执行中的查封、扣押、冻结措施”。薛正霞与贵豪公司民间借贷纠纷案已进入执行程序，汉滨区人民法院应对案外人风雅置业公司提出的执行异议予以审查，故汉滨区人民法院（2017）陕0902执异40号执行裁定以不属于执行异议审查范围为由驳回异议属适用法律错误，应予以撤销。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第六条规定，“案外人依照民事诉讼法第二百二十七条规定提出异议的，应当在异议指向的执行标的执行终结之前提出”。本案的执行标的并未执行终结，故汉滨区人民法院（2017）陕0902民初1561号民事裁定以未在法定期限提出异议为由驳回异议亦属于适用法律错误，亦应予撤销。复议人风雅置业公司的复议理由成立，本院予以支持。风雅置业公司的异议请求是针对执行标的提出，应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定予以审查。据此，根据《最高人民法院关于人民法院办理财产保全若干问题的规定》第十七条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条（五）项规定，裁定如下：一、撤销汉滨区人民法院（2017）陕0902执异40号执行裁定书。二、撤销汉滨区人民法院（2017）陕0902民初1561号民事裁定书。三、发回汉滨区人民法院重新作出裁定。本裁定为终审裁定。审 判 长  王祖长代理审判员  李 伟代理审判员  张 培二〇一七年八月二十九日书 记 员  柯 宁