安徽省淮南市谢家集区人民法院刑 事 判 决 书（2017）皖0404刑初162号公诉机关安徽省淮南市谢家集区人民检察院。被告人卢萍，女，1975年7月22日出生于本市，汉族，大专文化，系淮南市房屋和产权市场管理处政务中心窗口副主任，住淮南市田家庵区。被告人卢萍因涉嫌玩忽职守罪，于2016年1月10日被淮南市谢家集区人民检察院决定刑事拘留，次日由淮南市公安局谢家集分局执行拘留，同年1月22日被淮南市谢家集区人民检察院决定取保候审，2017年5月11日本院对其继续取保候审。现在居住地。辩护人曹军，安徽震一律师事务所律师。淮南市谢家集区人民检察院以谢检刑诉[2017]105号起诉书指控被告人卢萍犯玩忽职守罪，于2017年5月9日向本院提起公诉。本院遵照安徽省淮南市中级人民法院指定管辖的决定受理本案，本院依法组成合议庭，于2017年6月21日公开开庭审理了本案。淮南市谢家集区人民检察院指派检察员鲁冬冬出庭支持公诉，被告人卢萍及其辩护人曹军均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。淮南市谢家集区人民检察院指控：2012年6月，淮南市田家庵区舜耕镇青丰社区玉丰园小区开发商通过伪造土地使用证、建设工程施工许可证、规划许可证、工程竣工验收报告和工程竣工验收备案表，向淮南市房地产管理局申请办理房产证。被告人卢萍作为淮南市房地产产权和市场管理处政务中心窗口审核人员，没有对申请材料是否齐全、合法有效、是否符合法定形式认真审查，违反了房产登记审核的法定内涵和程序，使得玉丰园小区2栋楼顺利获得了房屋产权所有权证，并得以销售。事发后，由于该小区多种手续不具备，导致54名业主的户籍迁移、子女入托就学、社会保险办理等诸多事项受到限制，且已经办理的房产证也受到行政限制，不得转让抵押，给业主自身利益带来巨大损失。自2015年6月以来，玉丰园54户业主多次到市房管局、市政府、市信访局集体上访，要求解决问题，至今，该问题仍无法得到有效解决，严重损害了政府公信力，造成了恶劣的社会影响。针对以上指控，公诉机关提供了房产证办理一览表、情况说明、集体上访登记表、淮南市房地产登记技术规程、户籍证明、归案经过等书证，证人计某、胡某1、刘某1、夏某等人的证言，被告人卢萍的供述和辩解等证据予以证明。公诉机关认为：被告人卢萍身为国家机关工作人员，在履行职务时，没有认真履行自己的职责，玩忽职守，违规为不符合房产证办理条件的虚假材料进行审核通过，使非法房屋取得产权登记，造成群众集体上访，严重损害了政府公信力，造成恶劣社会影响，其行为应以玩忽职守罪追究其刑事责任。现向本院提起公诉，请依法判处。被告人卢萍对起诉书指控的犯罪事实及罪名无异议。其辩护人认为卢萍不构成玩忽职守罪，具体辩护意见如下：卢萍在房屋登记审核环节中只是形式上审查的职能，其已经履行了审核职能，没有发现的问题不能认定为严重不负责任，且没有造成恶劣的社会影响，故指控卢萍玩忽职守罪证据不足。并提交如下证据：淮南市房地产产权和市场管理处情况说明、淮南市房地产登记技术规程、房地产登记技术规程、《房屋登记办法》、凤台县人民法院（2016）皖0421刑初241号刑事判决书、胡某1及夏某的讯问笔录、胡某2的询问笔录、玉丰园2栋案例意见一览表、信访条例、玉丰园2栋房屋销售清单、洞山派出所证明、田家庵区教育局证明、办案机关情况说明。经审理查明：2012年6月，淮南市田家庵区舜耕镇青丰社区玉丰园小区开发商以淮南市兴佳商贸有限责任公司名义，通过伪造土地使用证、建设工程施工许可证、规划许可证、工程竣工验收报告和工程竣工验收备案表等材料，向淮南市房地产管理局申请办理房产证。被告人卢萍作为淮南市房地产产权和市场管理处政务中心窗口审核人员，在审核中没有对申请材料是否齐全、合法有效、是否符合法定形式进行仔细审查，未发现该申请中存在不符合办证条件的情形，致使玉丰园小区2栋楼顺利获得了房屋产权所有权证并得以销售，违反了房产登记审核的法定职责内容和程序。事后，由于该小区申请办理房产证中存在虚假材料，导致该楼20余户业主已经办理的房产证受到行政限制，不得转让、抵押，且不能迁入户籍、子女不能按照学区入学等诸多事项受限，给业主自身利益造成巨大损失。自2015年6月以来，玉丰园2号楼的多名业主多次到市房管局、市政府、市信访局集体上访，要求解决问题但一直无法得到有效解决，严重损害了政府公信力，造成了恶劣的社会影响。另查明：淮南市机构编制委员会对市房产局《关于成立淮南市房地产产权和市场管理处的请示》经研究后，该委员会作出批复，同意市城镇房地产交易所与市房屋产权产籍管理处两机构合并（原机构和名称不再保留），成立市房地产产权和市场管理处，正科级自收自支事业单位。主要职责包括贯彻实施上级有关房地产市场管理、产权产籍方面的法律法规，负责全市各类房屋的权属登记、发证和房地产他项权证管理工作等相关事宜。2012年6月，卢萍在淮南市房地产产权和市场管理处政务中心窗口从事房屋登记的审核工作。上述事实，有公诉机关、辩护人提交的下列证据予以证实：（一）书证1.淮南市机构编制委员会淮编（2005）21号文件证实淮南市房地产产权和市场管理处性质是事业单位，主要责任有贯彻实施上级有关房地产市场管理、产权产籍方面的法律法规，负责全市各类房屋的权属登记、发证和房地产他项权证管理工作等相关事宜。2.卢萍简历证实卢萍系淮南市房地产产权和市场管理处工作人员，2012年6月至2012年10月，在市房地产产权和市场管理处政务中心从事房屋登记业务的审核工作，2012年10月至2014年9月在该中心从事收费工作，2014年9月至2016年1月在该中心从事房屋登记业务的审核工作。3.淮南市房地产产权和市场管理处情况说明、淮南市房地产登记技术规程、房地产登记技术规程、《房屋登记办法》证实对于房屋产权证初始登记分为申请、受理、审核、记载于登记簿、发证五个环节，房屋初始登记的应提交申请人身份证明、建设用地使用权证明、建设工程符合规划证明、房屋已竣工验收证明等材料。审核环节包括对申请材料的一致性、合法性进行审查，进行实地查看、公告登记事项等。一致性审核主要内容为申请登记的房地产信息、实地查看结果与申请材料、登记簿记载一致；合法性审核主要内容为申请材料的形式是否符合法律、法规和规章的要求等。且在房屋初始登记时应进行实地查看，主要对房屋坐落、房屋登记基本单元数量以及房屋建造完毕情况进行核实等。房屋登记机构应当查验申请登记材料，申请人不能提供合法、有效的权力来源证明文件或未依法取得规划许可、施工许可等应当不予登记。根据淮南市房地产产权和市场管理处出具的情况说明，证实卢萍作为房屋登记的审核人员，其职责主要包括对申请登记的材料是否齐全、合法、有效进行审查，对电子档案信息内容、保存位置的正确性等进行审查等。4.淮南市房地产关于田家庵区舜耕镇青丰社区玉丰园2栋的产权申请登记档案材料、淮南市国土资源局等部门对玉丰园小区2栋登记材料的核查说明证实淮南市国土资源档案馆经查无淮南市兴佳商贸有限责任公司关土地信息，涉案土地使用证系安徽泉山湖置业有限公司所有；淮南市城乡建设委员会经查未核发该公司建设的住宅楼，其040305100175的施工许可证编号不符合18位编号规则；淮南市城乡规划委员会经查涉案工程规划许可证为淮南市银鹭房地产开发有限公司项目；淮南市建设工程质量监督站经查淮南市兴佳商贸有限责任公司玉丰园小区2号楼未办理竣工验收备案手续，涉案竣工验收备案表系淮南市上品印象项目的备案表。淮南市兴佳商贸有限责任公司成立于2011年2月24日，而玉丰园小区2号楼初始登记材料中土地使用证日期为2009年9月30日、建设工程规划许可证日期为2009年10月10日、建设工程施工许可证日期为2009年11月20日、工程竣工验收报告及备案表开工日期均为2009年，显然在该公司尚未成立之前。虽然该公司后出具说明淮南市兴佳商贸有限公司于2006年3月成立后停止经营，于2011年2月重新用原公司名称注册，但未提交工商登记信息，且该证明出具时间为2012年6月26日，是在卢萍审核完成时间即2012年6月21日之后。5.市房产局关于玉丰园假证问题会议纪要、党政领导干部接访记录、玉丰园小区居民信访相关材料证实淮南市房地产管理局于2015年8月5日召开党委会议，对于玉丰园假证问题的调查情况进行汇报及处理事宜进行研究，决定交由公安、司法机关处理。淮南市田家庵区青丰社区玉丰园2栋房产于2013年8月1日被淮南市房地产管理局行政限制，尚未解除。淮南市田家庵区教育局证明因玉丰园小区业主无法提供相对应的法定监护人的房产证和户口本，不能按照片区入学。淮南市公安局洞山派出所证明其所户籍地址未增加玉丰园小区的街路巷和详址，因此未办理过玉丰园小区住户的户籍业务。玉丰园小区居民其中包括2号楼居民，对已经办理的房产证不能交易过户、银行不能抵押贷款、户口不能迁入等问题多次集体向市党政领导干部进行信访，要求政府予以解决。（二）证人证言1.证人计某的证言证实2011年10月份，其一朋友廖光炯说他在青丰村盖了三栋楼，他知道其在房产局关系多，希望其帮他办房产证。2012年3月左右，廖某2说三栋楼已经全部竣工了，让其帮忙把三栋楼的房产证办下来。其跟他说要办证肯定要办一套假手续，其就介绍了姚国强帮他办假手续。后来姚国强同意并帮廖某2制作一套假手续。过了几天廖某2就拿了一个叫兴佳公司的营业执照、机构代码、法定代表人身份证复印件交给其，其又交给了姚国强。姚国强据此做了假的土地使用证、规划许可证、施工许可证、工程竣工验收报告、竣工验收备案表等材料后交给廖某2，其发现其中施工许可证和规划许可证上的建筑面积不同，就让姚国强重做了。在此期间，其找到测绘队的杨祖国把玉丰园的面积测量出来并给了廖某2。后来其就拿着全套假材料到房产局去办房产证了，但是一直没有办成，因为负责终审的法规科没批。2012年6月左右，廖某2就把玉丰园的那套假的材料拿走了，他自己找人办了，后来其知道玉丰园的三栋楼的房产证都办下来了。2.证人胡某1的证言证实其之前在淮南市房产处法制办，负责房产证登簿工作。淮南市兴佳商贸有限责任公司开发了淮南市田家庵区舜耕镇青丰社区玉丰园，一共三栋住宅楼，后来他们公司给这三栋楼办房产证的时候有人找过其，所以其有印象。一般开发公司办理房产证要走以下步骤，首先，要到政务中心房管局的前台提交材料，然后前台工作人员将材料扫描上传到房地产信息登记系统中，然后第二步的工作人员进行审核，审核后再将流程转给其，其是第三步，就是终审、登簿工作，最后一步是缮证、发证工作。当时在办理玉丰园小区房产证材料时，一个叫“简艳玲”的说青丰社区玉丰园小区已经输入房管局系统了，让其看下材料全不全，要是全的话就审批快些。其当时认为该小区材料有瑕疵，在系统中便将退回到上一步重新审核，上一步再按流程发给其时，其就认为材料已经上一步审核过了，就直接点下一步流程了。后来显示国土局发现青丰社区玉丰园小区的土地手续有问题，然后房产处的马主任告诉其玉丰园的土地使用证是假的，房管局就把玉丰园小区的房产证在网上冻结了。3.证人夏某的证言证实其系淮南市房地产产权和市场管理处工作，2012年6月，其在市房地产产权和市场管理处设在蔡家岗的便民窗口工作，其负责房地产产权证的办理和审核工作，审核工作是网络系统随机提交的。当时其接到同事胡某2的关于青丰社区玉丰园办理房产证的审核申请，其记得曾发现申请中有选项是错误，退回过一次，胡某2修改后再次提交，其审核通过后就发到下一步，下一步是登簿环节，是胡某1负责，他审核后进入缮证环节，后来玉丰园小区房产证就办下来了。但具体其办理的几号楼的已经记不清了。办理房产证需要四个环节，第一步是受理见证，录入扫描，就是前台收件，扫描到电脑里然后发给下一步审核，有胡某2等人负责；第二步就是审核，有其、卢萍等五人，具体需要审核土地使用权证、工程规划许可证、工程施工许可证、工程竣工验收报告、营业执照、机构代码、办理申请书、测绘报告、缴费票据、单位法定代表人身份证复印件等材料；第三步是终审、登簿，也是最关键的环节，当时是胡某1办理；第四步是缮证。四个步骤必须按照顺序来。4.证人胡某2的证言其在淮南市房地产产权和市场管理处工作，2012年6月的一个上午，有两个自称兴佳商贸公司的人至其柜台要求办理玉丰园项目1、2、3号三栋楼的房产证。他们提交了所需要的土地证、规划许可证、施工许可证、竣工验收报告、竣工验收备案表、营业执照、机构代码证、单位盖章的申请书、测绘表、法人的身份证复印件等材料，其作为第一步就可以进行收件、录入、扫描了，再要求申请人提交一份所有材料的复印件，其将材料原件扫描后传入房地产登记管理系统中，然后点给下一步的工作人员进行审核。其记得第二步好像是夏某、卢萍，当时其记得因为机构代码错了，其传的材料被退回一次，然后修改后重新上传，之后审核就通过了，最后其得知玉丰园的三栋楼的房产证都办下来了。办理房产证需要四步，第一步是受理见证，录入扫描，第二步就是审核，第三步是终审、登簿，第四步是缮证。其在第一步，第二步是卢萍、夏某等、第三步是胡某1，第四步是陈超等。作为第一步其负责收件、扫描、上传，如果有能力对材料真伪性鉴别的也可以做这项工作，但是规章制度没有要求，且其也没有这个能力。对于玉丰园办证材料的真伪性其也没有想过。5.证人刘某1的证言其系廖某2的妻子，廖某2去年生病去世了。廖某2生前在工贸学校工作，他在居仁村附近盖了一个玉丰园三栋楼。2011年廖某2要买青丰村的一块地，2012年夏天的时候，廖某2带其到青丰村的一个地方，正在盖三栋楼，他讲准备起名玉丰园，后来其问他玉丰园的具体情况，他就不讲。后来2013年8月他就查出得了癌症，后来在2014年4月去世了。他曾经将准备用连某的公司来做这个玉丰园工程，因为连某的丈夫是廖某2的亲戚。6.证人连某的证言其是淮南市兴佳商贸有限责任公司的法定代表人。2011年6月左右成立的，当时准备做煤炭生意的，后来煤炭生意不景气，所以就没用这个公司干什么生意了。其没有开发过青丰村的玉丰园项目，也没有向淮南市房地产产权和市场管理处提供过公司的相关资料，其也没有签过字。2012年具体时间记不清了，其丈夫廖某1的堂叔廖某2曾把公司的一套手续和公章都借走了，当时也没讲用于什么。过了一段时间，廖某2才把材料和公章还回来了。7.证人廖某1的证言其是连某的丈夫。淮南兴佳商贸有限责任公司的法定代表人是连某，其是股东。主要做煤炭生意，还有工矿配件，五金材料。兴佳公司没有做过玉丰园项目，具体谁办的房产证其也不清楚，对于玉丰园小区其也不知情。2011年5月把公司营业执照、公章、连某的身份证复印件借给过廖某2，他借的原因也没有说，后来在2013年9月份才还回来。8.证人蔡某、朱某1、朱某2、刘某2的证言上述证人系玉丰园小区的买受人，其中蔡某、刘某2系该小区2号楼203、205的所有权人，他们在交款购房后，均已经办理了房产证。（三）被告人卢萍的供述和辩解证实其现任淮南市房地产管理局产权和市场管理处政务中心窗口副主任。其于1994年7月毕业后分配至淮南市房地产交易所租赁科，后陆续在市房地产评估事务所、便民中心、存量房资金监管科工作，2012年1月至2012年10月其在市房地产产权和市场管理处政务中心从事房屋登记的审核工作，2015年1月任该中心副主任。申请人办理房产证的，先到淮南市政务中心房产局办证窗口提交相应材料，在自建房和商品房上会有一定区别，如果是自建房，需要提交国有土地使用证、建设规划许可证、施工许可证、竣工验收报告或备案表、组织机构代码、营业执照、测绘勘探表等资料，并填写申请书，前台工作人员查验证件，如果相符就录入登记系统，扫描原件上传到审核员处，其作为随机审核员，在系统上进行审核。在审核工作具体职责是先审核系统上传材料的各种主体是否一致，各种形式材料是否符合法律规定，如符合，其从系统上提交下一个登簿环节，如不符，其从系统上退回受理环节。其从事审核的工作依据和职责是按照《房屋登记办法》，从2012年开始也要执行住建部下发的《房屋登记技术规程》。2012年6月，其办理的田家庵区玉丰园小区的2号楼房产证申请的审核工作。因玉丰园小区2号楼是自建房，其从系统上看到前台受理工作人员上传的玉丰园小区2号楼的国有土地使用证、建设规划许可证、施工许可证、竣工验收报告和备案表、组织机构代码、营业执照、测绘勘探表、房地产产权登记申请书等材料的扫描件。在审核中，其发现电子档中的产别错误、没有组织机构代码的扫描件，其就把申请退回上一环节。过了一两天，前台受理人员再次提交该申请，其看没有产别错误，也有组织机构代码的扫描件，就审核通过了，并提交至下一个登簿环节。后登簿人员发现竣工验收报告不是2号楼的，所以退回，其又退回至前台受理人员。当天前台受理人员又把修改后的申请提交至其处，其审核后觉得没有什么就通过并提交给下一环节了。后玉丰园小区2号楼的产权证就办好了。在审核过程中，其没法看到申请材料的原件，只对材料的一致性进行了审查，并未发现规划许可证、土地使用证、竣工验收备案表及验收报告是假的。其认为原因是其业务不精通，工作不细心，没有认真审查申请材料的合法性，没有认真履行作为审核员的审核职责。从而未发现该申请中施工许可证编号仅为12位而不是正常的18位、土地使用证证书编号不完整的两处明显错误。也没有按照《房屋登记技术规程》的规定对玉丰园小区的房屋进行实地查看。其也没有到相关单位验证，只能在系统上看到扫描件，无法进行合法性审查，没有认真履行作为审核员的职责。而在办证之前，计某和胡某2也分别跟其打招呼让其办快点。2013年其听胡某1说玉丰园小区办证材料是虚假的，并采取了行政限制。2015年夏天，其听说玉丰园小区群众上访，单位调取原始资料查看，才确切知道该申请中的规划许可证、土地使用证、竣工验收报告是虚假的。（四）综合证据1.归案经过证实淮南市谢家集区人民检察院依据淮南市人民检察院指定管辖决定，于2016年1月9日依法传唤到该院。2.户籍证明证实卢萍实施犯罪时均已年满18周岁，应负刑事责任的事实。针对被告人卢萍的辩护人提出辩护意见：卢萍在房屋登记审核环节中只是形式上审查的职能，其已经履行了审核职能，没有发现的其他问题不能认定为严重不负责任，且没有造成恶劣的社会影响，故卢萍构成玩忽职守罪的证据不足，不构成犯罪。经查：被告人卢萍的供述、证人夏某、胡某1的证言以及淮南市房地产产权和市场管理处情况说明、淮南市房地产登记技术规程等相互印证证实，房屋初始登记的一般按照申请、受理、审核、登簿、发证程序办理，并规定了初始登记应当提交土地使用证、建设工程规划许可证、施工许可证、房屋竣工验收报告及备案表、测绘报告等材料。而卢萍作为房屋登记审核人员，其职责中包括对收件人收取的登记申请材料是否齐全、合法、有效进行审查，对申请书填写内容进行仔细检查，并对电子档案要件进行形式审查等。本案中，卢萍是玉丰园小区2栋的审核人员，其在发现电子档中产别错误、没有组织机构代码的扫描件的情况下，在该申请再次提交至其处时，仍没有仔细对材料进行审查，没有发现淮南市兴佳商贸有限责任公司成立于2011年2月，而玉丰园小区2号楼初始登记材料中土地使用证、建设工程规划许可证日期以及建设工程施工许可证日期等均为2009年下半年，前后时间明显不符。虽然该公司于2012年6月26日出具说明，但是该申请的审核登记工作已于2012年6月21日已经完成，且该说明也与实际不符。另其作为审核人员亦未发现玉丰园小区2栋申请材料中的土地使用证编号不完整、施工许可证编号仅为12位数字而不符合18位编号规则等明显瑕疵。在存在上述不符合房屋登记条件的情况下，其依然审核通过，致使申请人用虚假的施工许可证等材料申请房地产权初始登记未被发现，最终致使玉丰园小区2栋房屋顺利办理了房产证。玉丰园小区2栋已有20余户办理了房产证，但因玉丰园2栋房产证已经被市房产局于2013年8月1日采取行政限制，致使上述居民无法进行房屋交易、不能迁入户口、不能按片区入学等。部分居民因此多次集体信访，现仍无法得到有效解决，严重损害了政府公信力，造成了恶劣的社会影响。本案属多因一果的犯罪，卢萍的失职行为是其中的一个原因。综上，卢萍等人作为国家工作人员，在工作中严重不负责任，不正确地履行自己工作职责，造成了恶劣的社会影响，其行为已构成玩忽职守罪。本院认为：被告人卢萍身为国家机关工作人员，在房地产权证初始登记办证资料审核工作过程中，严重不负责任，不能正确履行其法定职责，使非法房屋取得产权登记，致使购房业主利益受到损失并因此集体上访，严重损害了政府公信力，造成了恶劣的社会影响，其行为已构成玩忽职守罪，依法均应予惩处。公诉机关指控卢萍犯玩忽职守罪事实与罪名成立，本院依法予以确认。鉴于卢萍被动到案后如实供述了自己的罪行，依法可以从轻处罚，但对于其辩护人提出卢萍不构成犯罪的辩护意见，与案件查明事实不符，本院不予采纳。根据其所居住的社区及基层司法机关的社区影响评价，对其判处非监禁刑没有再犯罪的危险、对其所居住的社区没有不良社会影响，符合缓刑适用条件，依法可以宣告缓刑。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第一款、第三款之规定，判决如下：被告人卢萍犯玩忽职守罪，判处拘役六个月，缓刑一年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向淮南市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  刘 勤审 判 员  陈建军人民陪审员  王安平二〇一七年八月七日书 记 员  轩子又附：相关法律条文《中华人民共和国刑法》第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：一、犯罪情节较轻；二、有悔罪表现；三、没有再犯罪的危险；四、宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。