广东省廉江市人民法院民 事 判 决 书（2017）粤0881民初1212号原告：莫丽莉，女，汉族，1981年7月17日出生，广东省廉江市人，住廉江市。委托代理人：莫奕伟，男，汉族，1956年12月2日出生，广东省廉江市人，住廉江市。被告：廉江市和寮镇中心小学法定代表人：叶家东，该校校长。委托代理人：黄廉元，男，汉族，1971年2月1日出生，广东省廉江市人，住廉江市。委托代理人：彭广雄，男，汉族，1979年2月23日出生，广东省廉江市人，住廉江市。原告莫丽莉诉被告廉江市和寮镇中心小学债务转移合同纠纷（立案案由为民间借贷纠纷，庭审中变更案由为债务转移合同纠纷）一案，本院于2017年5月24日受理后，依法适用简易程序，于2017年7月20日、2017年8月17日两次公开开庭进行了审理。第一次开庭原告莫丽莉的委托代理人莫奕伟、被告廉江市和寮镇中心小学的法定代表人叶家东的委托代理人黄廉元均到庭参加了诉讼。第二次开庭，原告莫丽莉的委托代理人莫奕伟、被告廉江市和寮镇中心小学的法定代表人叶家东的委托代理人彭广雄均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告莫丽莉诉称：经原、被告共同协商同意，原告于2002年3月29日借款40000元给被告修建办公室之用，月息1.2%计算，于2005年3月13日财政代还本金12000元，从2002年3月29日至2005年3月13日止本金40000元共计1091天，按1.2%月息计算，应得利息17456元，从2005年3月14日至2017年5月23日止本金28000元，共计4440元，按1.2%月息计算，应得利息49728元，本息合计人民币95184元。综上所述，请求法院判令被告还款给原告，本息合计人民币95184元并由被告承担本案的诉讼费用。原告对其陈述事实在举证期限内提供的证据有：2002年3月29日广东省收款专用收据，证明被告廉江市和寮镇教育委员会向原告借款4万元，约定月利息1.2%。被告廉江市和寮镇中心小学辩称：根据国务院办公厅关于完善农村义务教育管理工作的文件，撤销了廉江市和寮镇教育管理办公室，原廉江市和寮镇教育管理办公室和现在的廉江市和寮镇中心小学是两个不同的机构，根据广东省财政厅、教育厅、监察厅的关于印发广东省解决义务教育负债办法的通知这份文件，按照中央和省解决金融风险的有关政策，农村义务教育负债属个人的集资借款的本金可优先偿还，不计偿利息。根据偿还农村九年义务教育基建债务协议书，原告已签订了协议书，同意放弃利息0元。被告广东省和寮中心小学提供的证据有：偿还农村九年义务教育基建债务协议书，证明原告同意放弃利息。原告当庭提交阮国毅、吴兆清的证明材料及其身份证复印件。被告当庭提交粤财教[2003]166号文件关于印发《广东省解决农村义务教育负债实施办法》的通知及学校基建债务还款汇总表。本院依法到廉江市档案局调取廉江市人民政府文件：廉府[2014]12号《印发廉江市撤销镇教办实施方案的通知》，并在庭上出示。经庭审质证，被告对原告提供的证据的质证意见为：对证据的真实性无异议，但经过廉江市学校基建债务办公室确定，是廉江市和寮镇教育委员会借款，廉江市和寮镇中心小学与廉江市和寮镇教育委员会是两个不同的机构。该笔借款不是被告所借。原告对被告提供的证据的质证意见为：协议书属实，对真实性无异议。当时被告偿还了12000元。认为该合同是无效的，违反了法律法规。廉江市和寮镇教育委员会不属于九年义务教育行列，协议书是无效的。原告对被告当庭提交的证据无异议。被告对原告当庭提交的证据有异议，认为证明材料时间是2017年8月15日，称不符合九年义务教育范畴不属实，对证明材料指证的时间不符合事实，并无意义。原告对本院调取的廉江市人民政府廉府[2014]12号文件无异议，被告对本院调取的廉江市人民政府廉府[2014]12号文件有异议。首先该文件是真实的。但发表以下意见：1、按照廉江市撤销教办实施方案的通知，教办已经将债务转移给中心小学，所欠的为义务教育债务，根据粤财教[2003]166号文件关于印发广东省解决农村义务教育负债实施办法的通知，指定义务教育债务由政府负责偿还。2、原告的债务于2005年已经按照偿还的程序逐级上报，政府并确认录入义务教育学校基建债务还款汇总表及签订偿还农村义务教育基建债务协议书，同时财政已经按照本金的28%代偿还11200元债务，为何余下本金债务不偿还，应当找政府理论为妥。3、根据广东省解决农村义务教育负债实施办法的通知和债务人已经签订的协议书，明确指定只偿还本金，不计偿利息。本院对原、被告均无异议证据予以认定。经审理查明：2002年3月29日，廉江市和寮镇教育委员会向原告莫丽莉借款400000元，约定月利息1.2%计。2004年3月5日，廉江市人民政府印发《廉江市撤销镇教办实施方案》，载明：“……四、财产及债务的处理根据《中共廉江市委廉江市人民政府关于加强基础教育工作的意见》（廉发[2003]3号）文件规定，镇教办撤销后，所有的财产（含房产、交通工具、设施设备等），由原教办登记，移交给镇中心小学（中心学校）接管，其债权债务随财产转移。……”。2005年3月16日，廉江市和寮镇中心小学与原告签订《偿还农村九年义务教育基建债务协议书》，载明：“甲方（债务人）：廉江市和寮镇中心小学（原教办）乙方（债权人）：莫利丽身份证号码：甲方在1985年至2000年间，为实施”一无两有“、危房改造、“普九”、教师安居工程、“改薄”等五大义务教育改造建设中，拖欠乙方集资款，到2003年底止尚欠乙方本金40000元，利息0元。按照粤财教[2003]166号文关于《广东省解决农村义务教育负债实施办法》的精神，经双方协商，签订以下协议，共同履行遵守：1.根据《广东省解决农村义务教育负债实施办法》的精神及廉江市人民政府对《廉江市解决农村义务教育负债实施方案》的批复，乙方同意放弃利息0元，甲方兑付乙方本金的28%，计11200元。……甲方签名（盖章）：廉江市和寮镇中心小学乙方签名（盖章）：莫丽莉（莫利丽）。”原告对上述借款催收无果，故向本院起诉，请求处理。庭审中，原告确认被告已偿还借款本金11960元。本院认为：本案是债务转移合同纠纷。原、被告在庭审确认双方在《偿还农村九年义务教育基建债务协议书》中约定的借款本金40000元即是廉江市和寮镇教育委员会于2002年3月29日向原告所借的40000元。根据廉江市人民政府廉府[2014]12号《廉江市撤销镇教办实施方案》的规定，镇教办撤销后，其债权债务随财产转移给镇中心小学接管。廉江市和寮镇教育委员会被撤销后，被告廉江市和寮镇中心小学承接了廉江市和寮镇教育委员会的债务。原告与廉江市和寮镇中心小学签订《偿还农村九年义务教育基建债务协议书》，确认廉江市和寮镇教育委员会所欠原告的上述40000元由廉江市和寮镇中心小学偿还。双方在该协议书同时确认至2003年底止，被告廉江市和寮镇中心小学尚欠原告本金40000元，利息0元。被告廉江市和寮镇中心小学为事业单位法人，对外独立享受民事权利和承担民事义务，应对该笔债务承担清偿责任。原告确认被告廉江市和寮镇中心小学已偿还借款本金11960元，尚欠其借款本金28040元未偿还，事实清楚，证据充分，被告应在原告主张权利时及时还款。根据《中华人民共和国合同法》第二百零六条的规定，被告廉江市和寮镇中心小学应偿还借款本金28040元给原告莫丽莉。关于该借款的利息问题，原告莫丽莉与被告廉江市和寮镇中心小学签订的《偿还农村九年义务教育基建债务协议书》中确认被告到2003年底止尚欠原告本金40000元，利息0元。该协议书中双方并没有对借款利息进行约定。依照最高人民法院《关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十五条第一款“借贷双方没有约定利息，出借人主张支付借期内利息的，人民法院不予支持。”的规定，原告请求被告按1.2%月息计算利息不符合法律规定，本院不予支持。依照最高人民法院《关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条“借贷双方对逾期利率有约定的，从其约定，但以不超过年利率24%为限。……（一）既未约定借期内的利率，也未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起按照年利率6%支付资金占用期间利息的，人民法院应予支持。”的规定，被告廉江市和寮镇中心小学应按借款本金人民币28040元从起诉之日即2017年5月24日起按年利率6%支付利息至借款清偿完毕之日止。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八十四条、二百零六条、《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十五条第一款、第二十九条，判决如下：限被告廉江市和寮镇中心小学在本判决发生法律效力之日起十日内偿还借款本金人民币28040元及支付利息（利息从2017年5月24日起按年利率6%计至借款清偿完毕之日止）给原告莫丽莉。如果未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费1090元，由原告莫丽莉负担840元，被告廉江市和寮镇中心小学负担250元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省湛江市中级人民法院。审判员 陈 勇二〇一七年八月十七日书记员 吴粤婵附：相关法律条文及司法解释《中华人民共和国合同法》第八十四条债务人将合同的义务全部或者部分转移给第三人的，应当经债权人同意。第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十五条借贷双方没有约定利息，出借人主张支付借款期内的利息的，人民法院不予支持。第二十九条借贷双方对逾期利率有约定的，从其约定，但以不超过年利率24%为限。……（一）既未约定借期内的利率，也未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起按照年利率6%支付资金占用期间利息的，人民法院应予支持。