湖北省大冶市人民法院行 政 判 决 书（2017）鄂0281行初18号原告大冶市芭比伦娱乐投资有限公司，住所地：大冶市湖滨路10号。法定代表人曹树亮，经理。委托代理人明旭、杨春际，均系湖北湛月律师事务所律师。被告大冶市人力资源和社会保障局，住所地：大冶市建设路23号。法定代表人黄茂林，局长。委托代理人张金民，湖北华全律师事务所律师。委托代理人李岙，湖北华全律师事务所实习律师。被告大冶市人民政府，住所地：大冶市湖滨路特1号。法定代表人ＸＸ，市长。委托代理人姚海军、卢明，均系该单位法制办工作人员。第三人曹珂。委托代理人雷太东。原告大冶市芭比伦娱乐投资有限公司（简称芭比伦公司）诉被告大冶市人力资源和社会保障局（简称大冶市人社局）、大冶市人民政府（简称大冶市政府）、第三人曹珂工伤认定一案，于2017年3月1日向本院提起诉讼。本院受理后，依法向被告送达了起诉状及应诉通知书，向第三人送达了起诉状及参加诉讼通知书。本院依法组成合议庭于2017年4月13日公开开庭审理了本案。原告的法定代表人曹树亮、委托代理人杨春际、被告大冶市人力资源和社会保障局的委托代理人张金民、李岙、被告大冶市人民政府的委托代理人姚海军、卢明、第三人曹珂及其委托代理人雷太东均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告芭比伦公司诉称，我公司不服大冶市人社局于2016年10月20日作出的冶工认字[2016]469号认定工伤决定，于2016年12月19日向大冶市政府申请行政复议，大冶市政府受理后，于2017年1月18日作出冶政复决字[2016]28号行政复议决定，维持了大冶市人社局作出的工伤认定。我公司认为大冶市人社局对于事实采信有偏差，证据不足，法律适用有误，曹珂所遭受的伤害不能被认定为工伤。理由如下：一、大冶市人社局认定事实不清，曹珂受伤时间并非工作时间，认定工伤错误。2016年4月10日至14日，我公司对招聘员工进行为期五天的培训，每天培训时间为早上8点至下午5点30分。4月14日下午5点30分培训完成，部门经理因考虑培训时间过长，员工较累，以私人名义邀请员工晚上一起去红馆KTV休闲娱乐，以便增进员工之间的感情。通知员工时未采取任何强制性手段要求必须参加，且曹珂也是自愿参加。二、曹珂提供的证据不足，不能证明其受伤属于上班时间，而大冶市人社局对我公司提供的关键性证据未予认定。曹珂所提供证据中，最具关联性的证据仅仅一份由红馆KTV出具的证明，该证明并不能直接证明属于我公司组织，更不能证明是上班时间。三、大冶市政府未尽到审查义务，对争议焦点未进行实质性调查，采用书面审理方式对关键性证据也未予认定。综上，我公司认为认定工伤的基本条件是在工作地点或工作时间从事相关工作，而曹珂是在外休闲娱乐受伤，并非工作地点，更不是工作时间，原告提供的证据也明确证明是非强制性参加，不属于工作时间。故诉至法院，请求：1.撤销被告大冶市人社局作出的冶工认字[2016]469号认定工伤决定书；2.撤销被告大冶市政府作出的冶政复决字[2016]28号行政复议决定书。原告芭比伦公司为支持其诉讼主张，向本院提交证据如下：证据1.居民身份证复印件1份，用以证明第三人的身份情况。证据2.冶工认字[2016]469号认定工伤决定书复印件1份，用以证明被告大冶市人社局认定工伤的情况。证据3.冶政复决字[2016]28号行政复议决定书复印件1份，用以证明被告大冶市政府维持认定工伤决定书的事实。证据4.调查笔录2份、居民身份证复印件2份、室内水电施工合同书1份、收据复印件6份，用以证明第三人受伤当晚的活动并非原告组织，是由陈某私人宴请，第三人属于自愿参加，陈某不属于原告公司员工的事实。证据5.《收银/咨客管理制度》1份，用以证明上班时间不准饮酒的事实。证据6.证人陈某证言1份，主要内容为：芭比伦公司的老板曹树亮是我的远房姨表妹夫，我于2015年11月份至2016年5月1日期间承建芭比伦公司的水电安装工程，芭比伦公司在5月份开业后，我在该公司上了3个月的班；我不认识曹珂，只认识曹树亮和陶经理，曹珂受伤当天，芭比伦公司的陶经理找我，让我带话给曹总，说大家都有点累，带大家去休息娱乐下，我问过曹总，曹总说可以去，注意安全，当时陶经理身上没有钱，我身上有2万元钱，于是我就带着大家去了红馆，当晚消费是我结的账，后来陶经理说要拿钱（给我），但一直没给；当时大家都喝了酒，回去的时候曹珂不小心扭伤了脚，我们扶她到沙发上坐着，看到她的脚明显肿了，当时红馆的经理也到场了，我们就没通知芭比伦公司的曹总过去，红馆经理说他们有保险，让我们先把曹珂送到医院去，我们就马上坐的士把她送到了人民医院，医药费全都是我垫付的，后来曹珂到芭比伦公司要求处理这件事，碰到我后要我帮忙，经我与红馆协调，红馆赔了钱，曹珂才把我垫付的医药费给我，芭比伦公司给我报销了200元的生活用品；芭比伦公司从没有让我去处理这件事，我和曹总有亲戚关系，所以我就想帮忙处理这件事。证据7.证人陶某证言1份，主要内容为：我现在是芭比伦公司的艺术总监；曹珂受伤当天，好多员工说天天培训太累了，向我提议出去唱歌休闲一下，并说好每人出50元钱，由于我当时是行政部门的主管，员工都归我管，我就跟公司曹总说了，曹总说下班后的活动公司不管，后来我跟在公司承包水电工程的陈某说我们打算出去玩一下，并让他给公司曹总带个话；当天晚上我们6点半左右去的红馆，公司张总经理也去了，消费是陈某付的钱，后来我说要把钱收起来给他，他说算了。被告大冶市人社局辩称，一、我局作出的工伤认定事实清楚，证据充分，程序合法。2016年6月28日，曹珂向我局提出工伤认定申请，符合受理条件，我局作出受理决定书及受理通知书并送达。经审查曹珂的身份证、工牌、调查笔录、××案、红馆KTV歌房的证明、芭比伦公司的营业执照等证据材料，查明芭比伦公司是合法用工单位，曹珂是芭比伦公司的员工，其于2016年4月14日晚8点在芭比伦公司组织的外出集体活动中因右三踝骨骨折受伤送医治疗的事实。我局作出了认定工伤决定书并送达。二、我局作出的认定工伤决定适用法律正确。曹珂因工外出期间，由于工作原因受到伤害，符合《工伤保险条例》第十四条条第五项的规定，且根据该《条例》第十九条第二款规定：“职工或者其直系亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任”，而芭比伦公司举证曹珂不属于工伤的证据材料不充分。综上，请求依法维持我局作出的认定工伤决定书。被告大冶市人社局在法定期限内向本院提供证据、法律依据如下：证据1.工伤认定申请表、认定工伤决定书各1份。证据2.工伤认定申请受理决定书、受理工伤认定申请通知书各1份。证据3.文书送达回执3份、百世快递单及回执单各1份。证据4.原告营业执照副本、调查笔录、事件陈述书、彭娟、林薇、吕琳琳等人出具的情况说明书及其居民身份证、曹珂出具的举证陈述、芭比伦公司出具的情况说明书、曹珂工作牌、入职表、大冶红馆主题旗舰店出具的证明书、曹珂××历及出院记录各1份。以上证据均系复印件，用以证明该认定工伤决定书事实清楚、证据充分、程序合法。法律依据:《工伤保险条例》、《工伤认定办法》、《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》，证明该认定工伤决定书适用法律正确。被告大冶市政府辩称，一、大冶市人社局作出的工伤认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。2016年4月10日，曹珂进入芭比伦公司工作，工作岗位为收银员。同年4月10日至14日，芭比伦公司对招聘员工进行为期五天的培训，培训时间为早上8点至下午5点30分。4月14日下午5点30分培训完后，公司经理通知晚上6点30分在门口集合一起到红馆KTV去唱歌。晚上8点左右，曹珂和同事一起在包厢唱歌时因地面滑而不慎摔倒，导致右脚受伤。伤后被送往大冶市人民医院和大冶市中医医院住院治疗14天。另查明，4月14日下午，芭比伦公司的陈总打电话到红馆KTV预定999包厢，并称晚上公司全体员工有个聚会。且当晚消费由陈总买单。《工伤保险条例》第十九条第二款规定：“职工或者其直系亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任”。而芭比伦公司并没有提供有效证明材料证明当晚的活动不是由其组织。二、我单位依法定职责作出的行政复议决定符合法定程序。芭比伦公司不服大冶市人社局作出的认定工伤决定书，于2016年12月19日向我单位提起行政复议申请。我单位受理后，根据双方提交的证据，经审理于2017年1月18日作出行政复议决定。综上所述，请求法院依法维持大冶市人社局作出的认定工伤决定书及我单位作出的行政复议决定书。被告大冶市政府在法定期限内向本院提供证据如下：证据1.行政复议申请书、认定工伤决定书、营业执照、法定代表人身份证明书及居民身份证、律师事务所函、授权委托书、职业资格证书（均系复印件），用以证明原告向其提出了行政复议申请。证据2.行政复议受理通知书、行政复议答复通知书、行政复议决定书及其送达回证（均系复印件），用以证明行政复议程序合法。第三人曹珂述称，当天，芭比伦公司的经理陶然和张小军（音）说晚上要员工去红馆KTV培训学习礼仪之类的知识，所有员工都去了。当晚有教我们如何敬酒，所以都喝了酒。我是坐在凳子上唱歌时一不小心踏空而滑倒受伤，伤后陈某为我垫付了医疗费，事后芭比伦公司仅仅给我发了工资，并未给予我赔偿。对于本案，我认为：一、我是芭比伦公司的职工，是在芭比伦公司组织的集体活动中受伤。大冶市人社局根据我的工伤认定申请，凭借我的身份证、入职表、工牌、××历、芭比伦公司的营业执照、红馆KTV的证明等证据来认定“第三人在用人单位安排的集体活动中受伤”，事实清楚，证据充分；二、认定工伤决定书适用法律正确。大冶市人社局根据《工伤保险条例》第十四条第五项、第十九条第二款规定，认定我属于工伤，符合法律规定。《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第四条第二项对上述规定作出了更明确的司法解释；三、对认定工伤决定书、行政复议决定书应予维持，对原告的诉讼请求应予驳回。第三人曹珂为支持其诉讼主张，向本院提交证据如下：证据1.居民身份证复印件1份，用以证明第三人的诉讼主体资格。证据2.员工卡复印件1份，用以证明第三人是原告的职工。证据3.××例、出院记录、司法鉴定意见书（均系复印件），用以证明第三人在原告组织的集体活动中受伤。证据4.大冶红馆主题旗舰店出具的证明书1份，用以证明第三人在原告组织的集体活动中受伤。证据5.录音光碟及文字说明书各1份，用以证明第三人是在原告组织的集体活动中受伤。经庭审质证，原告芭比伦公司、被告大冶市政府、第三人曹珂对被告大冶市人社局证据2、3无异议，被告大冶市人社局、大冶市政府、第三人曹珂对原告芭比伦公司证据1、2、3无异议。原告芭比伦公司、被告大冶市人社局、被告大冶市政府对第三人曹珂证据1、2无异议。被告大冶市政府、第三人对被告大冶市人社局证据1、4和法律依据无异议，原告对被告大冶市人社局证据1中的工伤认定申请表无异议，对认定工伤决定书真实性无异议，内容和合法性有异议；对被告大冶市人社局证据4中的营业执照无异议，对证据4中的其余证据有异议；对被告大冶市人社局提供的法律依据有异议。被告大冶市人社局、第三人对被告大冶市政府证据1、2无异议，原告对其证据1、2中的复议申请书、营业执照、复议受理通知书、复议大夫通知书、送达回证无异议，对其余材料有异议。被告大冶市人社局、大冶市政府、第三人对原告证据4、5有异议，对原告证据6、7真实性有异议。被告大冶市人社局、大冶市政府对第三人证据3、4、5无异议，原告对其证据3关联性、证明目的有异议，对该证据4、5有异议。对上述原、被告、第三人无异议的证据，本院予以采信。对上述原、被告、第三人有争议的证据，本院将结合案件事实，综合认定。经审理查明，2016年3月28日，原告芭比伦公司招聘第三人曹珂为该公司收银员，并安排第三人于2016年4月10日到该公司参加培训，双方未签订劳动合同。2016年4月14日晚上7点多，原告组织第三人及其他培训的员工到大冶红馆主题旗舰店内预定的KTV包厢进行考察聚会。当晚8点多，第三人在该店KTV包厢内唱歌时摔倒受伤，后被原告管理人员送医治疗。第三人受伤后未再到原告公司培训、上班，原告支付了第三人两个月的工资补助。经原告出面协调，大冶红馆主题旗舰店向第三人赔付了医疗费。2016年9月12日，第三人向被告大冶市人社局书面申请工伤认定。当日，被告大冶市人社局作出并向第三人送达工伤认定申请受理决定书，决定受理第三人的工伤认定申请，同时还向原告作出并送达受理工伤认定申请通知书，通知其已受理第三人提交的工伤认定申请，要求原告收到通知书后15个工作日内提交第三人是或者不是工伤的证明材料，并告知原告如逾期未举证，其将根据《湖北省工伤保险实施办法》第二十三条之规定，依据受伤职工或其直系亲属提供的材料依法作出工伤认定结论。工伤认定举证期间，原告向被告大冶市人社局提交了其办公室出具的情况说明书、员工彭娟、林薇、吕琳琳等人出具的说明书、入职表等材料，第三人向被告大冶市人社局提交了其出具的事件陈述书、员工牌、大冶红馆主题旗舰店出具的证明书、××历、出院记录、司法鉴定意见书等材料。被告大冶市人社局向第三人进行了调查了解，并制作了调查笔录。2016年10月20日，被告大冶市人社局作出冶工认字[2016]469号认定工伤决定书，认为：曹珂是因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的，符合《工伤保险条例》第十四条第五款规定的工伤认定条件。被告大冶市人社局根据《工伤认定办法》第十七条：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由该用人单位承担举证责任。用人单位拒不举证的，社会保险行政部门可以根据受伤害职工提供的证据或者调查取得的证据，依法作出工伤认定决定”之规定，认定曹珂所受伤为工伤。该认定工伤决定书已于2016年11月4日直接送达第三人，并邮寄送达给原告。原告对该认定工伤决定不服，向被告大冶市政府申请行政复议。2016年12月19日，被告大冶市政府作出行政复议受理通知书、行政复议答复通知书，并于同月21日分别送达给原告及被告大冶市人社局。2017年1月18日，被告大冶市人民政府作出冶政复决字[2016]28号行政复议决定书，决定维持被告大冶市人社局作出的冶工认字[2016]469号认定工伤决定书。2017年2月15日，被告大冶市政府向原告、被告大冶市人社局、第三人送达了该行政复议决定书。原告仍不服，故而成讼。本院认为，原告芭比伦公司招聘第三人曹珂为收银员，并安排第三人到该公司培训，双方虽未签订劳动合同，但存在用工事实，依法构成事实劳动关系。第三人在原告处培训期间，原告组织第三人等员工到从事相同行业的营业场所进行考察聚会活动，第三人在参加原告组织的考察聚会时摔伤。受伤后，第三人在法定期限内向被告大冶市人社局提交了工伤认定书面申请，被告大冶市人社局依法进行了受理，并通知原告在指定期限内提交第三人是或者不是工伤的证据材料，告知了原告拒不举证的不利后果。被告大冶市人社局经审核原告及第三人提交的证据材料，并依法进行调查后，认为原告提交的证据材料不足以证明第三人所受伤不是工伤，曹珂是因工外出期间由于工作原因受到伤害，依据《工伤保险条例》第十四条第（五）项、《工伤认定办法》第十七条之规定，作出冶工认字[2016]469号认定工伤决定，认定曹珂所受伤为工伤。该认定工伤决定认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。《最高人民法院关于审理工伤行政案件若干问题的规定》第四条规定：“社会保险行政部门认定下列情形为工伤的，人民法院应予支持：……（二）职工参加用人单位组织或者受用人单位指派参加其他单位组织的活动受到伤害的。”故原告请求撤销被告大冶市人社局作出的冶工认字[2016]469号认定工伤决定，本院不予支持。原告在法定期限内向被告大冶市政府申请行政复议，被告大冶市政府依法受理并通知了原告。受理后，被告大冶市政府依法向被告大冶市人社局作出并送达行政复议答复通知书。被告大冶市人社局在指定期限内提交了书面答辩及工伤认定的证据、依据等材料。被告大冶市政府经审理，依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，依法作出冶政复决字[2016]28号行政复议决定书，决定维持大冶市人社局作出的冶工认字[2015]469号认定工伤决定书。该行政复议决定程序合法，适用法律正确。故原告请求撤销被告大冶市政府作出的冶政复决字[2016]28号行政复议决定，本院亦不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告大冶市芭比伦娱乐投资有限公司的诉讼请求。本案受理费50元，由原告芭比伦公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于湖北省黄石市中级人民法院。审 判 长  罗景昊人民陪审员  董秋英人民陪审员  胡晓玲二〇一七年八月二十一日书 记 员  陈双双