山西省忻州市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）晋09民终1013号上诉人（原审原告）贺秀梅，女，汉族，1962年12月6日出生，偏关县人，偏关县地方税务局工作人员，现住偏关县。委托诉讼代理人武文辉，保德县法律援助中心法律援助律师。上诉人（原审被告）偏关县地方税务局。地址：偏关县塔梁街。法定代表人陈晋峰，该局局长。委托诉讼代理人高海燕，山西三众律师事务所律师。委托诉讼代理人王江花，山西三众律师事务所实习律师上诉人贺秀梅因与上诉人偏关县地方税务局劳动合同纠纷一案，不服山西省偏关县人民法院（2017）晋0932民初009号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年7月3日立案后，。依法组成合议庭，于2017年7月26日公开开庭进行了审理。上诉人贺秀梅及其委托诉讼代理人武文辉、被上诉人偏关县地方税务局的委托诉讼代理人高海燕到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。贺秀梅向一审法院提出诉讼请求：1.请求人民法院依法确认贺秀梅和偏关县地方税务局之间存在事实劳动关系；2.请求人民法院依法判决偏关县地方税务局与贺秀梅签订无固定期限的劳动合同；3.请求人民法院依法判决偏关县地方税务局给贺秀梅缴纳”五险一金”（包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险以及住房公积金），并补缴齐贺秀梅自进入偏关县地方税务局单位工作以来的全部”五险一金”；4.请求人民法院依法判决偏关县地方税务局今后按照劳动合同法同工同酬的规定给予贺秀梅跟其他正式员工相同的工资、福利待遇。事实和理由：贺秀梅于2005年2月通过招工进入偏关县地方税务局工作。贺秀梅的工作简历如下：2005年2月-2013年9月在偏关县地方税务局厨师。2013年10月至今在偏关县地方税务局卫生员，工作任务主要是打扫宿舍楼，办公楼三楼活动室。贺秀梅在偏关县地方税务局工作以来，在工作上，偏关县地方税务局一直将贺秀梅视同与其他同岗位的正式员工一样使用，有时候，贺秀梅甚至付出的劳动和汗水比正式员工还要多、还要大。但是，在待遇上，贺秀梅一直被偏关县地方税务局歧视对待。偏关县地方税务局自用工以来，除不与贺秀梅签订劳动合同外，还在工资上明显低于正式员工，福利上更是随意克扣，或者不给。贺秀梅在偏关县地方税务局十九年的工作中，勤勤恳恳，任劳任怨，但是贺秀梅却被长期冠以”临时工”的称谓。偏关县地方税务局于2013年让贺秀梅签订劳务派遣合同，由于双方没有达成一致。偏关县地方税务局就单方面终止了缴纳贺秀梅的养老保险。贺秀梅多次强烈要求偏关县地方税务局给贺秀梅缴纳”五险一金”，并补缴过去偏关县地方税务局未给贺秀梅缴纳的该项费用，但是偏关县地方税务局一直不给缴纳。照此下去，贺秀梅将来退休后将面临无法领取养老费的困难局面。贺秀梅认为，贺秀梅在偏关县地方税务局工作十一年来，偏关县地方税务局拒绝与贺秀梅签订劳动合同，双方之间是一种事实劳动关系。国家《劳动法》第十四条规定：”用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同”。劳动部办公厅《对的复函（1996年10月9日劳办发【1996】215号）第1条规定：”《劳动法》实施后，所有用人单位与职工全面实行劳动合同制度，在用人单位各类职工享有的权利是一样的，因此，过去意义上相对于正式工而言的临时工已经不复存在。”因此，偏关县地方税务局以贺秀梅为临时工为由对贺秀梅歧视对待是违法的。偏关县地方税务局应当对贺秀梅实行与其他正式员工同等的待遇，同时，过去由于偏关县地方税务局的原因，对贺秀梅造成的工资损失以及未缴纳的”五险一金”，偏关县地方税务局都应当承担补足和补缴的责任。以上请求，贺秀梅多次向偏关县地方税务局郑重提出并多次协商过，但因偏关县地方税务局一直没有很好处理，致使贺秀梅合法权益至今得不到保障。基于上述事实和原因，于2016年11月11日向偏关县劳动人事争议仲裁委员会提起劳动仲裁，但是，偏关县劳动人事争议仲裁委员会在收到贺秀梅仲裁申请书后，竟然没有开庭就于2016年12月15日擅自作出了偏劳不予字（2016）第03号《不予受理申诉通知书》。为了维护国家法律的尊严，也为了捍卫贺秀梅的正当权利，提起诉讼，请求人民法院依法判决。偏关县地方税务局一审辩称，一、本案贺秀梅的诉讼主体资格不适格。偏关县地方税务局作为国家行政机关，根据《中华人民共和国劳动法》第二条第二款”国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本法执行”的规定以及《中华人民共和国劳动合同法》第二条第二款”国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行”的规定可知，贺秀梅主张双方之间存在的法律关系归属《中华人民共和国劳动法》及《中华人民共和国劳动合同法》的调整范围，但前提是双方之间已存在或建立劳动合同关系。本案的贺秀梅从2006年3月到现在并未与偏关县地方税务局签定任何书面形式的劳动合同或建立劳动合同关系中工作性质、岗位、年限等事项的口头约定，故本案就不适用《中华人民共和国劳动法》及《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，即本案贺秀梅并不是劳动合同纠纷案适格的原告。2016年12月15日，偏关县劳动争议仲裁委员会作出偏劳不予字（2016）第03号《不予受理申诉通知书》中明确双方因未发生劳动合同关系，故不属于《劳动法》及《劳动合同法》调整的范围，故不予受理。偏关县劳动争议仲裁委员会作为劳动争议的法定前置程序受理和处理的机构，由于其在处理劳动争议案件的专业性和前置性，故偏关县地方税务局相信和尊重偏劳不予字（2016）第03号《不予受理申诉通知书》的公正裁决。二、双方之间不存在劳动合同关系。本案贺秀梅自2006年3月至今在偏关县地方税务局及下属的税务所工作的事实，偏关县地方税务局认可。但是这种工作关系是否属于贺秀梅主张的事实劳动关系，法律对此并没有明确的法律规定，根据”法无明文规定不适用”的原则，应当认定双方双方之间不存在劳动合同关系。贺秀梅主张由于2013年之前偏关县地方税务局已为贺秀梅缴纳社会保险的事实就是偏关县地方税务局默认与贺秀梅之间存在事实上的劳动合同关系。这一说法是值得商榷的。首先，本案的偏关县地方税务局属于行政机关，并非企业、个体经济组织、民办非企业单位等，所以不直接适用《中华人民共和国劳动合同法》第十四条的规定。其次，偏关县地方税务局为贺秀梅缴纳社会保险是偏关县地方税务局基于提高其个人生活水平而给予福利的目的，而自主自愿为其缴纳的，并非是国家法律的强制要求。最后，双方适用《中华人民共和国劳动法》的前提是与行政机关建立劳动合同关系的劳动者。事实上双方之间并不存在劳动合同关系。三、贺秀梅请求为其补缴社会保险的诉讼请求不属于法院的受案范围。退一步讲，即使双方之间存在事实上的劳动关系，贺秀梅主张偏关县地方税务局依法为其缴纳养老、医疗、失业和工伤等社会保险的诉讼请求，根据《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》、《社会保险征缴暂行条例》的相关规定以及《最高人民法院对于甘肃省高级人民法院关于王某诉某公司劳动争议纠纷案（法研【2011】31号）的答复》可知，征缴社会保险费属于社会保险征缴部门的职责范围，故不属于人民法院依法应当受理案件的范围。同时贺秀梅要求偏关县地方税务局为其缴纳住房公积金的诉求，由于住房公积金不属于国家法律强制缴纳的范畴。故贺秀梅请求为其交纳住房公积金，无任何法律依据，故应当予以驳回。由此对于贺秀梅要求为其缴纳”五险一金”并补缴2013年至今的社会保险费用的诉讼请求，应当予以驳回。四、贺秀梅请求与偏关县地方税务局其他正式员工享受同等的工资、福利待遇，无任何事实依据。首先，贺秀梅在偏关县地方税务局工作期间，偏关县地方税务局对贺秀梅实行的是与本单位同岗同工的工作人员一致的工资制度。其次，贺秀梅要求与偏关县地方税务局其他正式员工相同的工资福利待遇，由于正式员工上岗资格和业务素质的要求与其在工作性质方面有本质的不同，就不具备要求”同工同酬”的前提。最后，根据《中华人民共和国民事诉讼法》规定的”谁主张谁举证”举证规则，由于在庭审的始终，贺秀梅没有足够的证据予以证明在偏关县地方税务局与其工作岗位、工作内容、工作性质相同的任何一名正式员工的工资福利待遇基本情况。故贺秀梅要求与其他正式员工相同的工资、福利待遇的请求，因无任何事实依据，应当予以驳回。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，一审法院组织当事人进行了证据交换和质证。一、贺秀梅提供了以下证据：1、偏关县地方税务局请销假审批表，证明劳动关系存在；2、中国农业银行银行卡明细清单；3、劳动仲裁委员会出具的《不予受理申请通知书》证明申请过劳动仲裁，劳动仲裁委给了不予受理申请通知书；4、用人单位给发的制服，上面写着偏关县地方税务局贺秀梅。偏关县地方税务局经质证对贺秀梅出具的以上证据的真实性不持异议，认为这些证据只能证明贺秀梅和偏关县地方税务局存在工作关系，但是这种工作关系不能认定为劳动关系，根据现行劳动法和劳动合同法的规定，因此它不属于这两条法律规定的行政机关应当签订的劳动合同关系适用法律的依据，故这些证据不能证实双方之间存在劳动关系，应当驳回贺秀梅关于以劳动关系产生的这种诉讼请求以及确认劳动关系的请求。二、偏关县地方税务局未提交证据。对贺秀梅、偏关县地方税务局双方均无异议的证据一审法院予以确认，并在案佐证。一审法院经审理查明，2005年2月，贺秀梅进入偏关县地税局从事食堂帮厨和打扫卫生工作，偏关县地方税务局按时给付贺秀梅劳动报酬，双方一直未签订劳动合同。贺秀梅与偏关县地方税务局在签订《劳务派遣协议》过程中产生争议。贺秀梅遂于2016年11月11日向偏关县劳动人事争议仲裁委员会提起劳动仲裁，偏关县劳动人事争议仲裁委员会于2016年12月15日作出偏劳不予字（2016）第03号《不予受理申诉通知书》。2017年1月5日，贺秀梅向一审法院提起诉讼。一审法院认为，对贺秀梅提出的第一项诉讼请求，根据劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发[2005]12号）第一条”用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立：（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；（二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；（三）劳动者提供劳动是用人单位业务的组成部分”的规定可以看出，确认事实劳动关系应该根据劳动者是否实际接受用人单位的管理、指挥或者监督，劳动者提供的劳动是否是用人单位的业务组成部分，用人单位是否向劳动者提供基本劳动条件，是否向劳动者支付劳动报酬等因素综合认定。贺秀梅主张于2005年入职偏关县地方税务局至今双方存在事实劳动关系，为此提交了《请销假审批表》、《中国农业银行银行卡明细清单》和地税局给贺秀梅发的工作制服予以证明。一审法院认为参照《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》第一条：”全民所有制企业、事业单位和国家机关、人民团体的工人，符合下列条件之一的，应该退休：（一）男年满六十周岁，女年满五十周岁，连续工龄满十年的。......”规定，贺秀梅于1962年12月6日出生，应于2012年12月6日退休。因此，一审法院认为首先双方的主体身份均符合相关法律法规所规定的用人单位与劳动者的主体资格，其次贺秀梅所提供的劳动是用人单位的业务组成部分且从事的是用人单位安排的有报酬的劳动，应认定自2005年至2012年期间贺秀梅与偏关县地方税务局构成了事实劳动关系。偏关县地方税务局虽对此有异，但其未提供相反证据予以反驳，故其主张不成立，一审法院不予支持。对贺秀梅提出的第二项诉讼请求，参照《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》第一条：”全民所有制企业、事业单位和国家机关、人民团体的工人，符合下列条件之一的，应该退休：（一）男年满六十周岁，女年满五十周岁，连续工龄满十年的。......”与《最高人民法院民一庭关于达到或者超过法定退休年龄的劳动者（含农民工）与用人单位之间劳动关系终止的确定标准问题的答复》：”对于达到或者超过法定退休年龄的劳动者（含农民工）与用人单位之间劳动合同关系的终止，应当以劳动者是否享受养老保险待遇或者领取退休金为标准。”的规定，可以推定贺秀梅自2005年至2012年之间与偏关县地方税务局存在事实劳动关系。自2013年至今因贺秀梅未享受养老保险待遇或者领取退休金，且一直在偏关县地方税务局工作，故此期间双方应按劳务合同关系处理，而此期间偏关县地方税务局一直给付贺秀梅劳动报酬。就此事实双方均无异议。故一审法院对贺秀梅提出的第二项诉讼请求不予支持。对贺秀梅提出的第三项诉讼请求，根据最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条与《最高人民法院对于甘肃省高级人民法院关于王某诉某公司劳动争议纠纷案（法研【2011】31号）的答复》及《社会保险征缴暂行条例》的相关规定，征缴社会保险费属于社会保险征缴部门的职责范围，不属于人民法院依法应当受理案件的范围。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条的规定，住房公积金争议不属于劳动争议。故对贺秀梅提出的第三项诉讼请求一审法院不予处理。对贺秀梅提出的第四项诉讼请求，一审法院认为按照《劳动法》的立法精神，”同工同酬”的含义是指：按照”按劳分配”的原则，用人单位对于技术和劳动熟练程度相同的劳动者在从事同种工作时，不分年龄、性别、民族、区域等差别，只要提供相同的劳动量，就应当获得相同的劳动报酬。贺秀梅在偏关县地方税务局从事的是保洁工作，不属于在编人员，其工作岗位与偏关县地方税务局的在编职工不同，从事的工作性质和技术含量也不相同。同时，偏关县地方税务局向贺秀梅支付的工资数额不违背同工同酬原则，亦不低于本地同时期最低工资标准，贺秀梅亦未向一审法院提交证据证明其所领取工资低于其他同类人员同时期工资的证据。故一审法院认为贺秀梅的该项主张没有事实和法律依据，不予支持。一审法院依照《中华人民共和国劳动法》第二条、第四十六条、第四十七条、第四十八条，《中华人民共和国劳动合同法》第二条、第十条、第十四条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条、第五十条，最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的司法解释（三）》第一条，《社会保险费征缴暂行条例》第十三条、第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条规定，判决如下：一、依法确认偏关县地方税务局与贺秀梅自2005年至2012年期间存在事实劳动关系；二、驳回贺秀梅的其他诉讼请求。案件受理费50元（贺秀梅已预交），由偏关县地方税务局负担。上诉人贺秀梅主要上诉理由：一、原审法院既引用《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》（国发【1978】104号）第一条”全民所有制企业、事业单位和国家机关、人民团体的工人，符合下列条件之一的，应该退休：（一）男年满六十周岁，女年满五十周岁，连续工龄满十年的。......”的规定，又引用《最高人民法院民一庭关于达到或者超过法定退休年龄的劳动者（含农民工）与用人单位之间劳动关系终止的确定标准问题的答复》”对于达到或者超过法定退休年龄的劳动者（含农民工）与用人单位之间劳动合同关系的终止，应当以劳动者是否享受养老保险待遇或者领取退休金为标准。”的规定，但却又违反该规定判决至2012年虽年满五十周岁、但又连续工龄未满十年、且未享受养老保险待遇或者领取退休金的贺秀梅与偏关县地方税务局自2005年至2012年期间存在事实劳动关系，属于对法律的理解片面、断章取义，损害了贺秀梅的合法权益；二、原审判决引用最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条、《最高人民法院对于甘肃省高级人民法院关于王某诉某公司劳动争议纠纷案（法研【2011】31号）的答复》及《社会保险征缴暂行条例》的相关规定，认定征缴社会保险费属于社会保险征缴部门的职责范围，不属于人民法院依法应当受理案件的范围是错误的。首先，上述司法解释、行政法规没有规定社会保险纠纷不属于人民受理范围；其次，国务院《社会保险征缴暂行条例》1999年实施，最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》2010年9月14日实施，《最高人民法院对于甘肃省高级人民法院关于王某诉某公司劳动争议纠纷案（法研【2011】31号）的答复》是2011年3月9日答复的。而2011年7月1日起施行的《中华人民共和国社会保险法》第八十三条第三款规定：”个人与所在用人单位发生社会保险争议的，可以依法申请调解、仲裁，提起诉讼。用人单位侵害个人社会保险权益的，个人也可以要求社会保险行政部门或者社会保险费征收机构依法处理。”这从法律方面明确规定了社会保险费争议的法律救济途径是多样的，职工与用人单位因社会保险发生纠纷，既可以选择走行政渠道，也可以走调解、仲裁和民事诉讼渠道。本案中，贺秀梅自愿选择仲裁、诉讼渠道完全符合《中华人民共和国社会保险法》的规定。同时，根据新法优于旧法、法律效力优于法规效力、法律优于司法解释的法律适用原则，当上述司法解释、行政法规与《中华人民共和国社会保险法》在规定内容上发生矛盾时，应当优先适用《中华人民共和国社会保险法》。《中华人民共和国社会保险法》第六十条规定：”用人单位应当自行申报、按时足额缴纳社会保险费，非因不可抗力等法定事由不得缓缴、减免。职工应当缴纳的社会保险费由用人单位代扣代缴，用人单位应当按月将缴纳社会保险费的明细情况告知本人。”以上法律进一步明确了缴纳社会保险是用人单位的法定义务。职工应当缴纳的社会保险费部分也是由用人单位代扣代缴。偏关县地方税务局不按规定给贺秀梅缴纳和代扣代缴社会保险费明显违法，侵犯贺秀梅的合法权益。综上，请求二审法院依法确认贺秀梅从２００５年进入偏关县地方税务局工作至今，与偏关县地方税务局存在事实劳动关系；依法改判偏关县地方税务局给贺秀梅补交所欠的养老保险。上诉人偏关县地方税务局主要上诉理由：一、偏关县地方税务局与贺秀梅的主体身份不符合用人单位与劳动者的主体资格，存在适用法律错误。偏关县地方税务局作为国家行政机关，根据《中华人民共和国劳动法》第二条第二款”国家机关、失误、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本法执行”的规定以及《中华人民共和国劳动合同法》第二条第二款”国家机关、事业组织、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行”的规定可知，要认定偏关县地方税务局与贺秀梅存在的法律关系属《中华人民共和国劳动法》及《中华人民共和国劳动合同法》的调整范围，前提是双方之间已存在或建立劳动合同关系。但贺秀梅从２００６年３月至今并未与偏关县地方税务局签订任何书面形式的劳动合同或存在建立劳动合同关系中工作性质、岗位、年限等事项的口头约定，故本案不适用《中华人民共和国劳动法》及《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，即本案双方并不是劳动合同纠纷案件的适格当事人。同时，劳动案件作为仲裁前置程序，仲裁委做为劳动关系的专业处理机构，在仲裁中作出的《不予受理申请通知书》中已明确说明双方依《劳动法》第二条的规定没有建立劳动合同关系，故不属于劳动争议处理的案件，也就不适用劳动法律法规；二、截止2012年12月26日，贺秀梅已超过法定的退休年龄，故2012年以后双方的关系属劳务关系，不受劳动法律法规的约束，而2012年以前双方的不管是何关系，已超过法定的诉讼时效，故贺秀梅要求确认双方存在事实劳动关系，对2012年后的没有合法的依据，对2012年前双方的关系，因超过时效，人民法院无权确认。综上，请求二审法院撤销一审判决，改判偏关县地方税务局与贺秀梅之间不构成事实劳动关系或驳回贺秀梅的起诉。本院二审查明的与一审法院查明的基本事实一致。另查明，贺秀梅现仍在偏关县地方税务局工作，按月领取劳动报酬。偏关县地方税务局给贺秀梅缴纳社会保险至2012年。本院认为：确认事实劳动关系应该根据劳动者是否实际接受用人单位的管理、指挥或者监督，劳动者提供的劳动是否是用人单位的业务组成部分，用人单位是否向劳动者提供基本劳动条件，是否向劳动者支付劳动报酬等因素综合认定。贺秀梅从2005年2月进入偏关县地方税务局开始工作，受偏关县地方税务局的劳动管理，从事偏关县地方税务局安排的有报酬的劳动，贺秀梅与偏关县地方税务局之间的关系符合劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发[2005]12号）第一条”用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立：（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；（二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；（三）劳动者提供劳动是用人单位业务的组成部分”的规定，一审法院认定贺秀梅与偏关县地方税务局之间自2005年至2012年期间构成事实劳动关系是正确的。上诉人贺秀梅以《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》第一条关于女工人退休情形的规定是指”女年满五十周岁”与”连续工龄满十年”这两项条件同时具备、贺秀梅虽至2012年12月6日年满五十周岁、但从2005年至2012年其在偏关县地方税务局连续工作尚不满十年、且偏关县地方税务局未举相关证据证实贺秀梅在来偏关县地方税务局工作前在其他用人单位连续工作三年的事实；此外，《最高人民法院民一庭关于达到或者超过法定退休年龄的劳动者（含农民工）与用人单位之间劳动关系终止的确定标准问题的答复》明确”对于达到或者超过法定退休年龄的劳动者（含农民工）与用人单位之间劳动合同关系的终止，应当以劳动者是否享受养老保险待遇或者领取退休金为标准”为由，认为一审法院判决”偏关县地方税务局与贺秀梅自2005年至2012年期间存在事实劳动关系”损害了其合法权益。针对上诉人贺秀梅该上诉请求及理由，本院认为，关于”女年满五十周岁”与”连续工龄满十年”这两项条件是否同时具备及女职工退休条件如何操作与界定，应由劳动人社等部门审批。劳动和社会保障部办公厅2001年5月11日发布的《关于企业职工”法定退休年龄”涵义的复函》（劳社厅函{2001}125号）亦对此予以了明确，即：”国家法定的企业职工退休年龄”是指国家法律规定的正常退休年龄，即”男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁”。故，一审法院参照《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》第一条：”全民所有制企业、事业单位和国家机关、人民团体的工人，符合下列条件之一的，应该退休：（一）男年满六十周岁，女年满五十周岁，连续工龄满十年的。......”规定，结合贺秀梅1962年12月6日出生的事实，认定贺秀梅应于2012年12月6日退休符合国家关于职工退休的规定。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条规定：”劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。”故一审法院关于自2013年至今贺秀梅与偏关县地方税务局双方应按劳务合同关系处理的认定符合法律规定。上诉人贺秀梅关于请求依法改判偏关县地方税务局给贺秀梅补交所欠的养老保险的上诉请求，本院认为，依据最高人民法院关于补缴社保争议答复意见，该类争议不属于民事审理范围，被上诉人因上诉人欠缴社会保险的纠纷可以向劳动行政管理部门申请解决。《中华人民共和国劳动法》第一百条规定:”用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，可以加收滞纳金。”《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条规定:”缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴。”故征缴社会保险费属于社会保险费征缴部门的法定职责，不属于人民法院民事案件受理范围。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。上诉案件受理费由上诉人贺秀梅负担80元，由上诉人偏关县地方税务局负担80元。本判决为终审判决。审判长  吕建文审判员  樊永生审判员  张李霞二〇一七年八月一日书记员  王尉榕