贵州省瓮安县人民法院民 事 判 决 书（2017）黔2725民初1324号当事人基本情况及案件审理经过原告王明茜，女，1962年8月6日生，汉族，贵州瓮安人，住所地贵州省瓮安县，原告王明荣，女，1964年9月25日生，汉族，贵州瓮安人，住所地贵州省瓮安县，原告王明群，女，1969年2月16日生，汉族，贵州瓮安人，住所地贵州省瓮安县，三原告委托代理人瞿春楠，系贵州广土律师事务所律师，执业证号15201201110578200。委托权限：一般代理。被告王明吉（杰），男，1946年3月23日生，汉族，贵州瓮安人，住所地贵州省瓮安县，被告王明才，男，1948年5月25日生，汉族，贵州瓮安人，住所地贵州省瓮安县，二被告共同委托代理人王朝贵，系贵州瓮安县中心法律服务所法律服务工作者，执业证号32407051102089。二被告共同委托代理人王国胜，系贵州瓮安县中心法律服务所法律服务工作者。第三人谢瑞学，女，1951年3月23日生，汉族，贵州瓮安人，住所地贵州省瓮安县，公民身份号码不详，系被告王明吉之妻。第三人ＸＸ，女，1995年7月13日生，汉族，贵州瓮安人，住所地贵州省瓮安县，系被告王明吉之女。原告王明茜、王明荣、王明群诉被告王明吉、王明才，第三人谢瑞学、ＸＸ承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2017年3月30日立案受理，依法适用简易程序由审判员吴红于2017年4月20日及2017年5月12日两次公开开庭进行了审理,因本案案情较为复杂，本院依法将本案转为普通程序于2017年6月27日组成合议庭公开开庭进行审理。双方当事人到庭参与诉讼，本案现已审理终结。当事人诉辩内容三原告的诉讼请求：1、依法判令被告王明吉、王明才二人返还三原告因土地被征收的征拨款各93458.23元，三原告共计280374.7元；2、本案诉讼费用由二被告承担。三原告为证明自己的主张向本院提交证据如下：1、三原告身份证、户口册复印件，用以证明三原告的主体资格；2、二被告的身份信息，用以证明被告王明吉在公安信息上登记为（吉），领取款项时为（杰）体现为狗场坝组，王明才的户籍所在地是果水××水花田组，户籍与本案被征土地不属于同一地点；3、二被告及王明伦的承包耕地情况登记表，用以证明王明吉的承包耕地登记表上记载的全部土地均属于三原告与父亲王文修共同承包；4、环湖大道征地内面积及补偿款的公示表，用以证明所涉及到的土地均是其父亲承担，王明吉应当将款项返还原告；5、三原告婚入证明各一份，用以证明三原告在婚入地没有分配土地；6、村委会证明及证词，用以证明三原告婚出后，其土地在王明吉户上，三原告在1998年二轮土地延包时没有分配土地。二被告的答辩意见：1、本案的原告方并不具备主体资格，其理由是承包耕地必须具备土地经营权证，因原告方没有土地经营权证，所以原告方不具备主体资格；2、答辩人对自己依法承包的耕地获得补偿是法律赋予的权利，任何人不得干涉；3、原告方是在第二轮承包耕地前外嫁出去，在第二轮承包耕地时已经在结婚所在地取得了新的承包耕地土地经营权，所以对原籍的耕地无权享有承包和收益的权利；4、集体土地只有经营、管理、使用的权利，而没有继承权，所以原告方不能以继承的形式来主张权利；5、答辩人对本案涉及的土地均实施了管理、承包、经营，而且从2007年国家实施粮种补贴政策以来，原告诉请涉及的土地所应当领取的粮种补贴是由被告领取并享用，原告一直对被告经营土地以及领取国家相应粮种补贴的行为并没有提出任何异议，综上，请求依法驳回原告的诉讼请求。二被告为证明自己的主张，向本院提交证据如下：1、土地承包合同书及土地承包登记表，用以证明本案原告诉状涉及的被征收土地属于被告王明吉承包；2、农村信用社存折复印件，用以证明本案涉及的被征收土地的粮种补贴均由被告王明吉领取；3、建中镇果水村村委会证明，用以证明被告王明才转包了王明吉承包的部分土地，而且承包行为得到了果水村委会的认可，王明才对本案的征收地补偿款有权享有；4、林权证，用以证明本案原告诉讼涉及的山林林地征收承包人是王明吉，征收款应当由被告王明吉享有。本院对原、被告证据作如下认定：对原告1号、2号、3号、4号、5号证据，经开庭质证，被告对其真实性均无异议，本院依法予以认定；对原告提交的6号证据果水村委会证明及艾州村委会证明依法予以认定，对证人证词，因证人未出庭作证，被告不予认可，本院不予认定。对被告提交的证据1号、2号、3号、4号经开庭质证，原告对其真实性无异议，本院依法予以认定。审理查明的事实三原告与二被告系兄弟姊妹关系。1980年第一轮土地承包时，二被告均单独立户并自行承包土地。三原告与二姐王明莲（已故）以原、被告父母王文修为一户在瓮安县建中镇果水村（原翁超黄泥田组）承包土地。后原告王明茜于1984年11月6日婚出，户口迁移至瓮安县中××镇艾州村××组，至今在此地居住，其夫家李升学为农业家庭户，并分配有承包地；原告王明荣于1987年2月8日婚出，户口迁移至瓮安县中××镇艾州村××组，与丈夫宁孝伦父母为一个家庭户,该家庭户分配有承包地，原告王明荣至今在此地居住；原告王明群于1993年1月1日婚出，户口迁移至瓮安县中××镇艾州村××组，至今在此地居住，其夫赵万文为农业家庭户，并分配有承包地。因三原告外嫁，王文修年老体弱,后经建中镇翁超村委会与二被告协商将原三原告承包的土地分成三份分别交由王明吉、王明才、王明伦耕管。后又因王文修于1996年逝世，在1998年第二轮土地承包时，王文修及三原告为一户的承包地被瓮安县建中镇翁超村民委员会（现名为瓮安县果水村）并入王明吉户由王明吉户耕管。2016年因瓮安县建中镇果水村“环湖大道”项目建设需要，征收了登记于被告王明吉土地承包合同书上的部分土地及登记于王明吉林权证上的部分林地。三原告认为，被征收的土地及林地应当属于三原告共同享有，故起诉提出如前诉请。另，被告王明吉被征收地已发放的征地补偿款为415811.96元,本案中，原、被告诉争的被征土地补偿款并未发放完毕，王明吉将部分土地转包给被告王明才,王明才未领取征地补偿款。判决理由和结果本院认为：我国农村土地承包实行的是家庭联产承包责任制和“增人不增地、减人不减地”的农村土地承包政策。本案三原告在第一轮土地承包时以王文修为户主，承包土地人员为5人，分别为王文修、王明茜、王明荣、王明莲（已故）、王明群。在1998年第二轮土地承包前，三原告外嫁，且均将户籍迁出原瓮安县翁超村狗场坝组，原告王明茜、王明群夫家户口性质均为农业家庭户，且均分配有承包地，王明荣户籍亦迁入夫家宁孝伦与宁孝伦父母为一个家庭户（宁孝伦父母户为农业户,且分配有土地），三原告已经作为夫家新居住地的家庭成员，参与该新居住地的第二轮农村土地承包，成为新居住地的农村土地承包人，只是根据“增人不增地、减人不减地”的农村土地承包政策，三原告在新居住地并未增划土地，但三原告已享有新居住地承包户承包人的相关权利，这也符合我国农村土地政策和法律的规定。另，在1998年第二轮土地承包时，该村已将土地承包的承包户变更为本案被告王明吉，承包人数变更为9人，且与被告王明吉在第二轮土地承包时的家庭成员人数相符，故王明吉户所承包土地的承包人应为1998年时王明吉户的家庭成员，并不包括本案三原告，即本案三原告并非本案涉案土地的土地承包经营权人。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条“承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；（三）法律、行政法规规定的其他权利。”及《中华人民共和国物权法》第一百三十二条“承包地被征收的，土地承包经营权人有权依照本法第四十二条第二款的规定获得相应的补偿。”之规定，王明吉户作为被征用土地的土地承包经营权人，征收补偿款应属于王明吉户所有。为此，依据《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条及《中华人民共和国物权法》第一百三十二条之规定判决如下：驳回原告王明茜、王明荣、王明群的诉讼请求。案件受理费5506元，由原告王明茜、王明荣、王明群自行承担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状正本一份，并按对方当事人人数提交副本，上诉至贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院，还应在上诉期满后的七日内，按照不服部分的金额预交上诉费。逾期，本判决则发生法律效力。审 判 长  周 艺审 判 员  吴 红人民陪审员  刘国书二〇一七年八月三十日书 记 员  王晓峰