河北省石家庄市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）冀01行终385号上诉人（原审原告）霍政伦，男，1972年4月17日生，汉族，住张家口市宣化区。被上诉人（原审被告）张家口市人力资源和社会保障局。住所地：张家口市经济开发区长城西大街**号。法定代表人王海东，局长。委托代理人宋学良，该局工作人员。被上诉人（原审被告）河北省人力资源和社会保障厅。住所地：石家庄市新华区维明北大街***号。法定代表人王亮，厅长。委托代理人马杰林，该厅法规处工作人员。原审第三人赵秀林，女，1975年4月16日出生，汉族，住张家口市宣化区。上诉人霍政伦因工伤认定一案，不服河北省石家庄市新华区人民法院（2016）冀0105行初124号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。原审查明，原张家口市银河广告装饰工程有限公司系自然人独资私营企业，其法定代表人为原告霍政伦。2012年6月第三人赵秀林的丈夫史庆兵到原张家口市银河广告装饰工程有限公司从事安装维修工作。2013年8月25日下午第三人赵秀林的丈夫史庆兵在派出工作过程中突发疾病，经抢救无效于2013年8月25当晚死亡。2013年9月17日，第三人赵秀林向张家口市宣化区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，请求确认史庆兵与原张家口银河广告装饰工程有限公司存在事实劳动关系。2013年10月25日张家口市宣化区劳动人事争议仲裁委员会作出宣劳人仲案字（2013）第74号仲裁裁决：确认第三人赵秀林丈夫史庆兵于2012年6月9日至2013年8月25日期间与原张家口银河广告装饰工程有限公司存在事实劳动关系。对此，原张家口银河广告装饰工程有限公司提起民事诉讼，2014年1月9日张家口市宣化区人民法院作出的(2013)宣区民初字第1327号民事判决：驳回原张家口银河广告装饰工程有限公司要求确认与史庆兵之间不存在劳动关系的诉讼请求，确认双方自2012年6月9日到2013年8月25日期间存在劳动关系。原告霍政伦不股上诉到张家口市中级人民法院，在二审期间原张家口银河广告装饰工程有限公司申请撤诉，2014年5月15日张家口市中级人民法院作出(2014)张民二终竽第17号民事裁定：准许原张家口银河广告装饰工程有限公司撤回上诉。2013年9月13日原张家口银河广告装饰工程有限公司刊登公司注销公告，2014年3月20日原张家口银河广告装饰工程有限公司向工商局申请注销登记，3月27日公司注销。2014年12月17日第三人赵秀林向被告张家口市人力资源和社会保障局提出认定工伤的申请，被告张家口市人力资源和社会保障局审查后认为原张家口银河广告装饰工程有限公司属于撤销登记、备案的单位，不符合《工伤保险条例》的受理条件，于2014年12月31日作出《工伤认定申请不予受理通知书》。第三人赵秀林不服向张家口市开发区法院提起行政诉讼，2015年5月4日张家口市经济开发区人民法院作出(2015)张开行初字第14号行政判决：撤销张家口市人力资源和社会保障局的不予受理决定，并责令张家口市人力资源和社会保障局重新作出具体行政行为。2015年5月12日被告张家口市人力资源和社会保障局受理了第三人赵秀林的工伤认定申请，同日向原张家口银河广告装饰工程有限公司签发了工伤认定举证通知书，2015年7月10日被告张家口市人力资源和社会保障局作出冀伤险认决字[2015]Q40号《认定工伤决定书》，认定史庆兵受到的事故伤害属于工伤。原告霍政伦不服该决定，于2016年2月4日向被告河北省人力资源和社会保障厅申请行政复议，被告河北省人力资源和社会保障厅以原告霍政伦不具有行政复议申请人主体资格为由，于2016年2月5日作出冀人社行复决[2016]51号《行政复议不予受理决定书》。原告霍政伦不服向本院提起行政诉讼。本院于2016年6月20日作出(2016)冀0105行初24号行政判决：撤销河北省人力资源和社会保障厅作出的[2016]51号《行政复议不予受理决定书》。2016年6月29日被告河北省入力资源和社会保障厅向原张家口市银河广告装饰工程有限公司作出补正行政复议申请通知书，2016年7月14日作出《行政复议受理通知书》。经复议，被告河北省人力资源和社会保障厅认为被告张家口市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字[2015]Q40号《认定工伤决定书》认定事实清楚，适用法律正确，结论适当，于2016年9月9日作出冀人社行复决[2016]51号《行政复议决定书》，决定维持原行政行为。原告霍政伦不服，诉至本院。原审认为，第三人赵秀林的丈夫史庆兵与原张家口市银河广告装饰有限公司存在事实劳动关系，己被张家口市宣化区劳动人事争议仲裁委员会和张家口市宣化区人民法院所确认。本案争议的工伤事故发生在第三人赵秀林的丈夫史庆兵为原张家口市银河广告装饰有限公司工作期间，该工伤事故符合《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项之规定，被告张家口市人力资源和社会保障局作出的《工伤认定决定书》认定的事实清楚，适用法律正确。原张家口市银河广告装饰工程有限公司注销工商登记并不能否定其所应当承担的企业工伤保险责任。原告霍政伦以此主张史庆兵的死亡不属于工伤认定的范畴的观点不能成立。《工伤保险条例》第十九条第二款规定职工或者其直系亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的由用人单位承担举证责任。原告霍政伦作为原张家口市银河广告装饰有限公司的法定代表人认为史庆兵的死亡原因系饮酒导致，对此原告霍政伦不能提供证据予以证明，其认为被告张家口市人力资源和社会保障局不应作出工伤认定的决定，要求对史庆兵的尸体进行鉴定，对此并不能提供初步证据予以证明，因此原告霍政伦以此主张被告张家口市人力资源和社会保障局作出的具体行政行为事实不清，请求撤销的理由不能成立。被告河北省人力资源和社会保障厅受理原告霍政伦的行政复议申请，复议后作出维持的复议决定程序合法，处理正确。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告霍政伦的诉讼请求。诉讼费50元由原告霍政伦承担。上诉人霍政伦不服原审判决，向本院提起上诉，其主要理由为：张家口市银河广告装饰工程有限公司系经宣化区国家税务局同意，已于2013年3月6日注销了税务登记证，并于当日停止经营活动。2013年9月6日该公司依法成立清算组，并于2013年9月13日在《张家口日报》刊登注销公告，告知债权人申报债权，而第三人没有在法定45天的期限内申报任何债权，其应当承担对其不利的后果。2014年3月27日宣化区工商行政管理局下发（宣）内注核字[2014]第24号通知书，决定对上述公司准予注销。史庆兵的死亡不属于工伤。张家口市人社局在工伤认定中，没有查明史庆兵的死亡原因，更没有落实史庆兵具有饮酒的事实，现有证明史庆兵于死亡前一日输液，死亡当日饮酒的证据。史庆兵有不属于工伤的法定情形。因史庆兵目前还在河北北方学院第二附属医院存放。在复议程序中原告书面申请被告委托职能部门，就史庆兵血液中酒精含量及其死亡与饮酒和用药之间的关系进行鉴定，而被上诉人未给原告任何书面答复，径行作出决定不符合法律程序。原审没有查明证人证言的真实性认定事实不清。证人裴某、王某、郭某对上诉人的情况不明，其三人的证言都与事实不符。综上，上诉人的公司依法清算后，对外不再承担责任。霍政伦系其存在时的法人，该公司依法注销后，霍政伦不再承担其注销后的责任。故此被上诉人作出的冀伤险认决字[2015]Q40号《认定工伤决定书》主体不适格且事实不清证据不足，原审没有查清事且程序不当。请求二审依法查明事实，支持上诉人的诉讼请求。被上诉人张家口人社局答辩称，2014年12月17日，赵秀林向我局提出其丈夫史庆兵的工伤认定申请，我局审查后认为不符合受理条件，于2014年12月31日作出《工伤认定申请不予受理通知书》，赵秀林不服，依法向张家口市开发区法院提起行政诉讼，张家口市开发区法院以我局适用法律法规错误为由判决撤销我局不予受理决定，并要求我局在法定期限内重新作出具体行政行为，我局收到该判决后于2015年5月12日正式受理了赵秀林的工伤认定申请，并向赵秀林依法送达了《工伤认定受理通知书》，因用人单位不认为是工伤，我局通过邮寄送达的方式依法向上诉人送达了《工伤认定举证通知书》，上诉人在收到我局的《工伤认定举证通知书》后进行了举证，举证对史庆兵因工外出期间工作中突发疾病死亡的事实予以认可，故我局依法对于史庆兵作出认定工伤的决定并以送达。史庆兵突发疾病的事实清楚。在赵秀林提交的工伤认定申请材料中，有工友裴某、郭某、王某的证明材料，证明了史庆兵与申请人之间存在劳动关系，史庆兵被单位外派到华耐商场从事安装发光字工作，2013年8月25日史庆兵在工作时，突发疾病经抢救无效死亡的事实予以了明确的证实。从史庆兵突发疾病到其当晚抢救无效死亡，符合48小时内经抢救无效死亡的事实；同时张家口市开发区法院出具生效的(2015)张开行初字第14号行政判决书对史庆兵在工作中突发疾病死亡的事实也进行了明确的调查核实。另外上诉人在举证程序中对史庆兵因工外出期间工作中突发疾病死亡的事实也予以认可，至于上诉人在上诉书中诉称的未查明史庆兵的死亡原因，不能排除醉酒和药物影响所致的观点，上诉人在工伤认定举证程序中并没有提交相关的证据予以证实，2014年12月17日，赵秀林向我局提出工伤认定的申请，我局依据《工伤保险条例》第十八条的规定于2015年5月12日进行了受理，依据《工伤保险条例》第十五条第一款第一项作出视同工亡的决定，符合法律规定。被告张家口市人社局向原审提交以下证据：1、工伤认定不予受理决定书及送达回证，张家口市开发区法院(2015)张开行初字第14号判决；2、工伤认定举证通知书；3、认定工伤决定书[2015]Q40号;4、工伤认定申请表；5、史庆兵、赵秀林身份证、结婚证；6、二附院病历及死亡证明；7、赵秀林材料说明、裴某、王某、郭某的证言及身份证复印件；8、企业登记基本情况；9、宣化区仲裁决定书、宣化区法院民事判决；10，霍政伦的答复；11、，病历、委托书、清算报告确认书、张家口曰报、承诺书、注销登记、通知书；12、行政复议决定书。被上诉人省人社厅答辩称，2016年2月4日，我厅收到原张家口市银河广告装饰工程有限公司提交的行政复议申请材料，2016年2月5日，我厅作出了不予受理的决定。后经司法程序，石家庄市新华区人民法院作出了(2016)冀0105行初24号《行政判决书》，按照法院判决，本机关依法通知上诉人霍政伦补正行政复议申请材料，2016年7月14日我厅收到上诉人提交的补正材料，当天作出了受理的决定。经审理，2016年9月9日根据《行政复议法》第二十八条第一款第（一）项规定，作出了维持的复议决定，并送达各方当事人。综上，我厅根据行政复议法规定，依法受理上诉人行政复议申请，并依照法定期限作出了行政复议决定，复议机关作出的行政复议决定事实清楚，证据确凿，程序合法，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被上诉人省人社厅向原审提交以下证据：1、行政复议申请；2、行政复议不予受理决定（冀人社行复决[2016]6号）；3、石家庄市新华区法院作出的(2016)冀0105行初24号《行政判决书》；4、补正行政复议申请通知书；5，原告提交的补正材料；6、行政复议受理通知书：7、行政复议决定书及送达回证。原审第三人在二审期间未提供书面答辩意见。以上证据经原审质证并已随卷移送本院。本院经审理查明的事实与原审所查明的事实一致。本院认为，被上诉人张家口人力资源和社会保障局所提供的证据，能够证明原审第三人赵秀林的丈夫史庆兵与原张家口市银河广告装饰有限公司存在事实劳动关系，能够证明2013年8月25日下午原审第三人赵秀林的丈夫史庆兵在单位派出工作过程中突发疾病，经抢救无效于2013年8月25当晚死亡的事实。被上诉人张家口市人力资源和社会保障局根据《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项之规定，作出的《工伤认定决定书》事实清楚，适用法律正确，本院予以支持。上诉人霍政伦认为史庆兵的死亡原因系饮酒及药物所致，但未能提供证据予以证实。被上诉人河北省人力资源和社会保障厅经复议后，作出冀人社行复决[2016]51号行政复议决定，决定维持上述工伤认定决定程序合法，适用法律正确。原审判决驳回上诉人霍政伦的诉讼请求并无不当，应予维持。上诉人霍政伦的上诉理由不能成立，依法予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审诉讼费50元由上诉人霍政伦负担。本判决为终审判决。审判长  彭建章审判员  杨聚存审判员  徐进富二〇一七年八月十日书记员  石 璐