.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}玉树藏族自治州中级人民法院民事判决书（2016��青27民初6号原告：星旭昇，男，汉族，现年37岁，1979年5月5日出生，住西宁市，电话138XX****XX。委托诉讼代理人：黄升，青海省汇元律师事务所律师。被告：旦周多杰，男，藏族，现年38岁，1978年3月6日出生，住玉树市，电话：181XX****XX。被告：玉树市隆宝镇措美村民委员会。地址：玉树市。被告：王权，男，汉族，现年33岁，1983年6月6日出生，住青海省平安县，电话：155XX****XX。原告星旭昇诉被告旦周多杰、玉树市隆宝镇措美村民委员会、王权侵权责任纠纷一案，本院于2016年7月7日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告星旭昇及其诉讼代理人黄升，被告旦周多杰、措美村民委员会法定代表人次成宁波、被告王权的诉讼代理人王力到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告星旭昇向本院提出诉讼请求：1、判令三被告返还原告所有和使用的（价值约300万元的）机械、车辆及采砂设备和砂石料；2、判令三被告连带赔偿因侵权给原告造成的经济损失210万元；3、被告承担本案诉讼费。事实与理由：2013年5月中旬，原告经人介绍认识了被告王权，他称省道308线玉至曲段公路改建，中铁隧道集团要在S308玉至曲工程B2标54+000左侧7公里处设立料场，向原告出示了中铁隧道集团项目经理部的《B2标关于主体工程砂石料开采申请书》、《S308玉至曲工程B2标54+000线路左侧处水洗砂开采申请》、王权与当地村民旦周扎西签订的《土地租用补偿合同》。经与王权协商达成合作采砂协议，约定由王权负责与当地政府和牧民沟通；由原告出资、购买机械设备和组织人员采砂，并向中铁隧道集团B2标项目经理部供应砂石。同年9月，原告筹措资金陆续向王权支付132万元款，购租机械设备、组织30多人进场采砂。从2014年9月起，被告隆宝镇措美村的部分村民以砂场的草山不属于旦周扎西为由，阻碍采砂，并提出不合理的补偿要求，经政府干预无果。同年10月6日，被告措美村的部分村民由被告旦周多杰等人的组织下，扣押原告的挖掘机1台、装载机2台、翻斗车5辆、振动筛等（价值约100万元）机械、车辆及采砂设备和（约70万元）砂石料，并将原告的采砂人员赶出场。同年11月，被告措美村提起诉讼，要求王权赔偿经济损失990万元，该案经玉树州中级人民法院、青海省高级人民��院审理，驳回了被告的诉讼请求。三被告侵犯原告物权的行为，导致原告在近2年里无法在料场继续生产和出售已采砂料，原告因此向出租方支付了巨额的租赁费和违约金，造成了巨大的经济损失。被告旦周多杰辩称：措美村村委会有权管理属于村民集体所有的土地和其他财产，对涉案草山拥有管理权；其等部分村民征得措美村委会同意，扣押了王权机械设备，尽管答辩人积极参与了暂扣的活动，但答辩人不是本案适合被告；2013年5月，省道308线玉至曲段二级公路改建，施工砂石料场选址在措美村使用���草山境内。2013年8月9日，隆宝镇党委书记殷某派措美村包点干部扎某某某找村支书陈某某某，要求在王权持有的《S308玉树至曲麻莱工程B2标54+000线路左侧处水洗砂开采申请》上加盖村委会的印章，陈向殷当面核实后，按要求盖了印章。后王权和被答辩人在没有与措美村村委会签订草山租赁合同、未支付相应费用的前提下，人员、机械进点采砂。2014年9月底，措美村村民发现王权和被答辩人采砂超过批准面积70多亩，且未按”环境植被恢复承诺书”对生态破坏、水土流失，水污染采取预防措施。采砂造成草滩多处大坑，致村民人身和牲畜安全时刻面临危险。为此，措美村村民及村委会多次要求复坑、赔偿损失无果。于2013年10月初，经征得措美村村委会同意，部分村民对王权的挖掘机1台、装载机2台、翻斗车5辆、振动筛等机械设备、车辆及砂石料予以暂扣，并要求采砂人员离场。王权及被答辩人占用并破坏措美村草山，是对全体村民及其子孙后代利益的侵害，应承担复坑责任，并进行补偿和赔偿。驳回被答辩人的诉讼请求。被告措美村未作书面答辩，庭审时提出，扣押机械设备是原告超面积采砂造成的直接后果，因此请求法庭查清超面积的事实基础上，尽快处理此案，以维护村里稳定和当事人的合法权益。被告王权未作书面答辩，在开庭时辩称，被告旦周多杰等村民扣押机械设备与其无关，原告诉王权无事实依据请求驳回。本院经审理认定事实如下，2013年5月中旬，原告星旭昇与被告王权就中铁隧道集团在S308玉树至曲麻莱工程B2标54+000左侧7公里处设立的料场，口头签订合作采砂协议，约定由王权负责与当地政府和牧民沟通；由原告出资、购买机械设备和组织人员采砂，收入按50%分享。同年9月，原告如约筹措资金陆续向王权支付协调费、复垦保证金40万元、草场补偿费60万元及相关费等共计132万元，购租机械设备、组织30多人进场采砂。而被告王权除付给旦周扎西16万元外，并未按约定缴纳和给付复垦保证金和草场补偿费。因此，玉树市国土局罚款5万元。一年后即2014年9月起，被告隆宝镇措美村的部分村民以草山不只属于旦周扎西，造成超范围开采以及未修复生态为由，将帐篷等生活器具和采砂设备装车准备弃场撤离的原告就地堵截，并向合同相对方本案第三被告王权提出巨额补偿要求，经协商无果。同年10月，被告旦周多杰等措美村部分村民因不了解原告与被告王权合作关系和分工，认为机械设备属于王权，扣押了原告的挖掘机1台、装载机2台、翻斗车5辆、振动筛等采砂设备。并于同年11月，被告旦周多杰等以措美村名义���王权告上法庭，要求赔偿经济损失990万元，该案经玉树州中级人民法院一审、青海省高级人民法院审理再审，驳回了被告的诉讼请求。以上事实双方当事人无异议，本院予以确认。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1、双方争议的砂场超范围问题，租赁协议和审批表均明确具体范围和亩数的情况下，被告旦周多杰等提出经国土局测量原告实际采砂100亩，超范围70亩、84亩的主张未提供证据证实。原告在法庭上有时承认只采了不到20亩、有时提出是40亩、又说王权告诉的是60亩、还提出我交了60万元��该是60亩等相互矛盾，不能自圆其说。对此，本院要求双方提出证据证明，同时几次前往玉树市国土局依职权调查，因单位领导更换等因素调查未取得实质结果。因此，采砂超范围问题虽然是扣押事实的主要因素之一，但由于没有证据证实，本院无法居中认定。2、原告提供租赁挖掘机、自卸车、装载机协议三份、融资协议及融资还款协议书及收据六张等证据要求赔偿扣押行为造成210万损失的主张，被告虽未提出直接的辩驳意见，但认为扣押设备是因为超范围开采和未复垦导致的，应给被告措美村赔偿300万元，同时提出与村里交涉的人一直是王权，我们始终认为机械设备属于王权，因此扣押并起诉了王权。原告也认为机械设备被扣是王权与措美村之间土地补偿费纠纷引起的，按与王权的口头协议机器设备的扣押应由王权负责。原告对赔偿请求提交的证据中除事前与租赁方签订的租赁协议和购买时的融资协议外，无针对扣押后造成损失费用的证据，所提交的六份收据，其中三份虽从时间上看发生在扣押以后，但无法确定支付的是那一时段的费用，原告也未提供扣押前时段租费已支付的证据，而且六份收据均为复印件，故本院不予采信。被告措美村请求草场补偿费300万元的主张，未提供原告采砂已超出旦周扎西承包草山范围的新的事实与证据，对旦周扎西承包草山范围内的请求已由本院（2015）玉民一初字第02号民事判决和青海省高级人民法院（2015）青民申字第231号民事裁定驳回。而且明确如旦周扎西违反村规民约，被告可向其主张权利。因此，被告旦周多杰、措美村的请求在没有新的事实与证据的前提下，无法获得法律支持。本院认为，本案中被告旦周多杰及措美村部分村民扣押原告机械设备是因被告王权未完全履行与原告星旭升之间合作协议，未向政府缴纳复垦保证金，也未向村里足额支付草山租赁费引起的，被告王权提出扣押机械设备与其无关的辩解不予采纳。被告旦周多杰和王权应共同连带承担向原告完好退还所扣机械设备的责任。被告旦周多杰提出扣押行为得到村委会授权，其作为被告主体不适格的意见，未提供存在授权事实的证据，并且被告参与扣押行为已在答辩中承认，故不能成立。同时按照《村民委员会组织法》被告措美村委会负有教育、引导村民遵法守律、爱护环境、保护生态、维护一方安宁的责任，但��于教育和管理旦周扎西违反村规民约擅自出让了草山，破坏了草原生态，损害了村民的长远利益；旦周多杰等村民违法扣押了原告的机械设备，侵犯了原告的财产权益。对此，措美村委会应承担说服协助被告旦周多杰等村民完好退还机械设备的责任。原告星旭升对采砂中造成的环境破坏，不仅不修复而且准备弃场撤离，引起群愤，直接导致机械设备被扣负有过错责任。而且准备弃场撤离与已采砂料被损失的主张之间自相矛盾，诉讼请求中与事实理由中对设备价值说法不一、相差甚远。因此，其提出的损失赔偿请求，依法不应支持。依照《中华人民共和国物权法》第三十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第十五条第（四）项、第二十六条、第二十八条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第八条第一、二款、第九条，《中华人民共和国民法通则》第一百一十七条第一款、第一百三十四条第一款第（四）项之规定，判决如下：一、被告旦周多杰、被告王权在判决生效之日起10天内向原告无条件完好退还扣押的所有机械设备（挖掘机1台、装载机2台、翻斗车5辆、振动筛等设备）；二、被告措美村���会说服协助被告旦周多杰等村民完好退还机械设备；三、驳回原告的其他诉讼请求。本案诉讼费47500元，由被告旦周多杰、被告王权按50%分担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于青海省高级人民法院。审判长旦扎审判员扎西尖措审判员索南江措二〇一七年八月十六日书记员求吉卓玛