四川省天全县人民法院民 事 判 决 书(2017)川1825民初707号原告彭明香，女，汉族，生于1951年1月15日，住四川省天全县。委托代理人高秋红，汉族，生于1974年10月17日，住四川省天全县。原告彭明香之女。被告王义强，男，汉族，生于1991年4月6日，住四川省天全县。原告彭明香与被告王义强排除妨害纠纷一案，本院于2017年7月27日受理后，依法由审判员石丽敏独任审判，于2017年8月15日公开开庭进行了审理。原告委托代理人高秋红、被告王义强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告彭明香诉称：原告丈夫高登荣在1994年12月14日与被告父亲王文私立字据将自家的自留地0.21亩调换了王文家承包田0.21亩。双方当面承诺如土地变动，被告应照划0.21亩给原告，如变动后被告不划，原告有权收回自留地。由于没有到村上、镇上做相应的土地变更户主，2008年土地被征收时没有留任何书面材料到村上，致使政府将调换来的0.21亩承包田的土地补偿款发放到被告家的账户上。现由于被告没有履行协议再划0.21亩承包地给原告，原告在2015年时将调换的自留地收回，种到现在。2017年6月被告私自将自留地用钢条钢板围起来，不让原告耕种，但土地变动，被告享有权利收回自留地。现为维护原告的合法权益，请求法院依法判决：1、由被告排除妨害，拆除在原告自留地上围起的钢条钢板；2、本案诉讼费由被告承担。原告提供的证据为：原告身份证、残疾证；《调换地协议》；始阳镇兴中村村委会证明；《农业承包合同书》（1988年）。庭审后原告提供了宅基地证。被告王义强辩称：1、原告与答辩人父亲王文于1994年12月14日调换田地0.21亩，情况属实，有《调换地协议》为证。2、原告关于答辩人父亲调换给她家的0.21亩土地因2008年政府征收，政府将征收费用发给答辩人家的陈述不属实。事实上，该征收费政府发给了原告，有原告收到征收费的依据为证。3、原告于2015年将已调换给答辩人家庭的0.21亩田地强制收回，并种上庄稼，属以强欺弱，无理取闹行为。4、答辩人于2017年6月将土地围起来，不让原告种植，是合法行为，因为有调换协议为证，答辩人围起来的土地属于答辩人管理、使用。综上，请求人民法院在查明事实的基础上依法判决。被告提供的证据为：被告身份证；《调换地协议》；《始阳工业集中区建设征收土地农户领取土地款（含青苗费）花名册（一次性）》两张；《始阳镇农村税费改革计税分户花名册》一张；《始阳镇兴中村六社集体土地农户承包经营卡片（王文）》一张。为查明本案事实，本院依法向天全县公安局始阳派出所、天全县始阳镇人民调解委员会调取了《接（报）处警登记表》和王义强与高秋红关于山林土地的矛盾纠纷调解卷宗并附卷留存。经审理查明：原告彭明香与被告王义强同属天全县始阳镇兴中村六组村民。1994年12月14日，原告彭明香与被告王义强父亲王文签订《调换地协议》，约定：兴中六组王文以承包田0.21亩调换高登荣（彭明香丈夫）自留地0.21亩。如土地变动，王文应照划0.21亩给高登荣，如变动后王文不划，高登荣有权收回自留地。协议签订后，双方均按照约定履行，彭明香以其家庭自留地0.21亩（位于被告王义强家后面）与王文家0.21亩承包田（位于小地名大田头）进行互换，但未办理登记备案手续。2008年，因始阳工业集中区建设需要，小地名大田头的0.21亩承包田被政府征收。2015年以来，原告彭明香及其女高秋红认为政府将上述承包田的土地补偿款发放到被告王义强家的账户上，遂自行将先前调换给王义强家的自留地收回，并进行种植。被告王义强多次进行阻拦，并于2017年6月将该自留地圈围。双方多次因此发生纠纷，经天全县公安局始阳派出所和始阳镇人民调解委员会调解未果，原告遂起诉来院，提出上述诉讼请求。另查明：1、原告委托代理人高秋红陈述父、母亲共生育三名子女：高秋琼、高秋红、高秋娟。因父亲高登荣为城镇户口，1988年签订《农业承包合同书》时是以母亲彭明香的名义，《农业承包合同书》上载明的承包田为1.15亩、承包地0.3亩，共1.45亩。高秋琼19**年嫁往天全县小河乡武安村（户籍地仍在天全县始阳镇兴中村），后妹妹高秋娟也转为城镇户口，承包田地面积一直未变，后将承包田地分了0.45亩给姐姐高秋琼。高秋红系按照农村风俗招赘女婿在天全县始阳镇兴中村与父母一起生活。父亲高登荣于2015年2月5日去世。母亲彭明香系精神、肢体双重残疾，其监护人为高秋红。2、根据被告提供的《始阳镇兴中村六社集体土地农户承包经营卡片》可知，被告家庭以父亲王文的名义承包土地，其中承包田0.27亩（位于小地名大田头），承包地0.1亩（位于小地名八角井），另有自留地0.07亩。被告当庭陈述调换给原告家的0.21亩承包田就在上述0.27亩承包田中，剩余的0.06亩和爷爷遗留的土地一起被政府征收，共得到赔偿款5700多元，调换给原告家的0.21亩应得的补偿款是发放到原告户头上，其并未领取。3、根据被告提供的《始阳工业集中区建设征收土地农户领取土地款（含青苗费）花名册（一次性）》，可认定以下事实：彭明香家被征收的土地面积为1.090709亩，土地补偿款为49081.9元（补偿标准4.5万元/亩），青苗费为1526.9元（补偿标准1400元/亩），共计50608.8元，该款为高登荣领取。高秋琼被征收的土地面积为0.456150亩，土地补偿款为20526.8元，青苗费为638.6元，共计21165.4元，该款为高登荣领取。王文家被征收的土地面积为0.128355亩，土地补偿款为5776元，青苗费为179.7元，共计5955.7元，该款为王文妻子章素琼领取。4、高秋红称其家庭被征收的1.090709亩田地的具体构成如下：烂田一块3分3；秧田两块，一块1分，一块几厘；干田两块，一块3分多，一块接近2分；一块沙包地2分多；荒地三块，一块在大沿田头上，2分多，一块在沿沟里7分8，一块在原来交通站墙外不知多少（荒地面积不知如何折算）。其称上述面积不含被告家调换给的0.21亩。5、根据被告提供的《始阳镇农村税费改革计税分户花名册》，可认定以下事实：以彭明香为户主的名下有承包田地1亩（其中田0.8亩、地0.2亩），建房占用0.235亩，剩余实际应税土地面积为0.765亩。以高秋琼为户主的名下有承包田地0.45亩（其中田0.35亩、地0.1亩）。6、天全县始阳镇兴中村村委会出具的情况说明载明“……现位于王文房子后的自留地在1994年12月14日前是属彭明香管理。1994年12月15日后双方自愿达成协议置换（以协议书为准）”。7、为查明本案相关事实，本院依法向天全县始阳镇兴中村村支书艾华、村文书张德平询问，并制作笔录存卷，其二人称“我（张德平）参与过2008年的土地征收测量，彭明香家一共征收了1.09亩左右，王义强家调换给彭明香的0.21亩是包含在里面的。……测量土地时高登荣参与了，领了钱也一直没有异议。……她家签第一轮承包合同是没有分户，一共4个人，彭明香、高秋琼、高秋红和彭明香的婆婆。签第二轮合同时分了户，彭明香、高秋红一个户，一亩田地，高秋琼一个户，0.45亩田地。征地的时候是不算荒地的，荒地另外赔付，在另一张表上。高秋红现在是城镇户口”。上述事实，有双方当事人陈述、《调换地协议》、《始阳工业集中区建设征收土地农户领取土地款（含青苗费）花名册（一次性）》、《始阳镇农村税费改革计税分户花名册》、《始阳镇兴中村六社集体土地农户承包经营卡片（王文）》、天全县始阳镇兴中村村委会出具的情况说明、本院依法向天全县公安局始阳派出所、天全县始阳镇人民调解委员会调取了《接（报）处警登记表》和王义强与高秋红关于山林土地的矛盾纠纷调解卷宗及本院向艾华、张德平制作的询问调查笔录等证据证明，经庭审质证，本院予以确认。本院认为：原告彭明香与被告王义强父亲王文作为同村村民协商一致将其家庭自留地与后者家庭承包田互换至今,并签订书面协议，双方之间已形成土地承包经营权互换合同关系,合同权利义务已依法转移,双方对互换后的土地享受权利、承担义务。虽然双方签订的《调换地协议》未办理登记备案手续,但根据《中华人民共和国物权法》第一百二十九条“土地承包经营权人将土地承包经营权互换、转让,当事人要求登记的,应当向县级以上地方人民政府申请土地承包经营权变更登记；未经登记,不得对抗善意第三人”的规定可知，土地承包经营权互换登记系登记对抗制度,未登记不影响互换协议发生法律效力。双方当事人书面约定互换家庭承包土地不违反法律、法规，亦不损害他人的权益，应认定互换协议有效。双方未明确约定互换期限，应认定互换期间为整个剩余承包经营权期间，一方不得自行收回互换的承包地。本案中，原告认为其自被告家庭处换回的0.21亩土地被政府征收，但被告家庭却领取了相应的土地补偿款，故在被告家庭未另划承包地给原告的情况下，原告有权收回原来的自留地，被告不应加以阻拦。但原告提供的《调换地协议》及天全县始阳镇兴中村村委会出具的情况说明等证据并不足以证明上述事实，而通过被告提供的《始阳工业集中区建设征收土地农户领取土地款（含青苗费）花名册（一次性）》、《始阳镇农村税费改革计税分户花名册》、《始阳镇兴中村六社集体土地农户承包经营卡片（王文）》等证据材料可知原告在原有家庭承包地1.45亩，分给其女高秋琼0.45亩、修房占用0.235亩，剩余实际承包地仅为0.765亩的情况下，其被征收土地仍有1.090709亩，并领取土地补偿款等费用共计5万余元，但被告在原有家庭承包田0.27亩的情况下，被征收面积仅为0.128355亩。并且原告丈夫高登荣于2015年去世，距离其2008年领取土地补偿款接近7年时间，其在世时也并未对此提出异议。根据原、被告提供的证据及双方陈述，结合兴中村村支书艾华、村文书张德平等人的陈述，可综合认定原告方已领取其自被告家庭处换来的0.21亩承包田被征收的相关费用，被告家庭享有对从原告处换回的0.21亩自留地的经营管理权。综上所述，原告提供的证据不足以证实其享有0.21亩自留地的承包经营权。现原告要求被告排除妨碍害，无事实及法律依据，对原告的诉讼请求，本院依法不予支持。庭审中，因原、被告双方争议较大，致本案未能调解。据此，依照《中华人民共和国土地管理法》第八条，《中华人民共和国土地承包法》第三条、第十五条、第十六条、第三十二条、第三十三条，《中华人民共和国物权法》第一百二十八条、第一百二十九条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告彭明香的诉讼请求。案件受理费50元，由原告彭明香承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省雅安市中级人民法院。审判员  石丽敏二〇一七年八月十八日书记员  韩 鹏附适用法律条文：《中华人民共和国土地管理法》……宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。《中华人民共和国农村土地承包法》第三条国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。第十五条家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。第十六条承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）承包地被依法征收、征收、占用的，有权依法获得相应的补偿；（三）法律、行政法规规定的其他权利。第三十二条通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。第三十三条土地承包经营权流转应当遵循以下原则：（一）平等协商、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转；（二）不得改变土地所有权性质和土地的农业用途；（三）流转的期限不得超过承包期的剩余期限；（四）受让方须有农业经营能力；（五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。《中华人民共和国物权法》第一百二十八条土地承包经营权人依照农村土地承包法的规定，有权将土地承包经营权采取转包、互换、转让等方式流转。流转的期限不得超过承包期的剩余期限。未经依法批准，不得将承包地用于非农建设。第一百二十九条土地承包经营权人将土地承包经营权互换、转让,当事人要求登记的,应当向县级以上地方人民政府申请土地承包经营权变更登记；未经登记,不得对抗善意第三人。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。