四川省泸州市纳溪区人民法院民 事 判 决 书(2017)川0503民初1926号原告：王先春，女，生于1972年9月16日，汉族，住址，住泸州市纳溪区。委托诉讼代理人：曾坤莲，泸州市纳溪区方圆法律服务所法律工作者。被告:泸州市纳溪区白节镇人民政府，住址;泸州市纳溪区白节镇长兴街999号。统一社会信用代码：1151040300836970xu.法定代表人：罗东梅，镇长。委托诉讼代理人：银钟，男，生于1988年7月3日，汉族，国家公务员，副镇长职务，住泸州市纳溪区，特别授权代理）。委托诉讼代理人：唐才利，四川酒城律师事务所律师。原告王先春与被告泸州市纳溪区白节镇人民政府（以下简称：“白节镇政府”）公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案，本院受理后，依法由本院审判员林万泉适用简易程序独任审理，法官助理蔡利霞协助审理，并于2017年7月27日进行庭前证据交换后，于2017年8月3日公开开庭进行了审理，原告王先春及其委托诉讼代理人曾坤莲、被告白节镇政府的特别授权代理人银钟、委托诉讼代理人唐才利到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告王先春诉称，自己于2015年9月10日22时30分许，乘座其夫巫贵明驾驶的陕05520**号大型方向盘拖拉机回家途中，途经白节镇环城街道时，撞击被告非法安装且没有拆除完善所遗留在公共道路中间的铁柱，发生交通事故受伤，伤后致九级伤残，造成医疗、误工、伤残等损失307755元，起诉要求被告白节镇人民政府赔偿其损失215428元。其余应当由其丈夫巫贵明承担赔偿责任的部分自行承担。被告白节镇人民政府辩称，为保护白节镇街道修缮，于2014年4月在白节镇环城街与纳叙路交叉路口前安装设置“限高、限宽”门型栏杆，道路中间设立铁柱属实。2015年9月10日22时许，原告王先春乘坐其夫巫贵明驾驶拖拉机在大雨天夜间违规逆行撞击铁柱发生交通事故，经交警认定其夫巫贵明承担全部责任。原告王先春因交通事故造成的损失应当由其夫巫贵明承担，被告白节镇政府没有过错，不承担赔偿责任，主张驳回原告的诉讼请求。经审理查明，被告白节镇人民政府系政府机关法人；原告王先春与其丈夫巫贵明于2011年10月18日登记再婚，其夫妇因平时养鸡常住白节镇福华小学，其父母居住于白节镇环城街。2014年4月，被告白节镇人民政府为保护白节镇街道路面修缮，在白节镇环城街与纳叙路交叉路口前安装设置“限高、限宽”的双门型栏杆，在街道道路中间和街道道路两侧设置3根“限宽”铁柱，并在3根铁柱上设置横栏“限高”，该栏杆设置以后多次遭撞击，其横栏遭撞击扭曲以后，被告白节镇政府安排人员将横栏拆除，道路中间及旁侧的立柱没有及时拆除。2015年9月10日22时30分许，原告王先春乘坐其夫巫贵明驾驶陕05520**号大型方向盘拖拉机途径白节镇环城街道时，撞击道路中间的铁柱发生交通事故，经交警认定，巫贵明驾驶车辆未按交通信号通行，且在夜间遇大雨天气未降低速度行驶，承担事故的全部责任。原告王先春因交通事故受伤后于2015年9月11日-9月22日西南医科大学附属医院住院治疗11天，用去医疗费用59778.80元；9月23日-10月9日在白节卫生院住院治疗17天，用去医疗费用44012.40元；10月9日-11月16日在西南医科大学附属医院住院治疗37天，用去医疗费3483.18元；2016年12月10日在纳溪小康医院取内固定用去医疗费1563.80元；共计住院治疗65天，用去医疗费108836元。原告王先春之伤于2017年6月30日经泸州正光司法鉴定所鉴定：右下肢损伤构成九级伤残；续医费28000元；同时用去鉴定费1800元。本案在庭前证据交换过程中，经本院主持证据交换的同时，对原告王先春伤后的损失调解确认为：1、医疗费59778+44012+3483+1563=108836元，2、住院护理费65×100=6500元，3、误工费95×100=9500元，4、住院伙食补助费65×30=1950元，5、营养补助费65×30=1950元，6、鉴定费1800元，7、残疾赔偿金28335×20×20%=113340元，8、王先春母亲乔文书被扶养人生活费20660×12×20%÷2=24792元，9、精神抚慰金40000×20%=8000元，10、交通费1000元，11、续医费6000元，合计损失283668元。认定上述事实，有原、被告双方当事人的陈述以外，还有原、被告双方及本院调查收集的下列证据予以证实：1、王先春身份证、与周国芳同住户口卡、与巫贵明的结婚证；2、王先春母亲乔文书身份证、户口卡、王先贵户口卡、泸州市龙马潭区金龙镇塘坡村村委会证明；3、现场照片3张、交通事故责任认定书、交警队事故调查材料20页；4、王先春2015年9月11日-9月23日西南医科大住院病历、出院证、发票，9月23日-10月9日在白节卫生院住院病历、出院证、用药清单，10月9日-10月16日在西南医科大学住院病历、出院证、医疗发票；5、2016年12月10日小康医院诊断证明及发票；6、正光鉴定所鉴定意见书、发票1张；7、被告举证的现场照片4张；8、本院调查蒋兴荣、张治国证明材料等证据在卷佐证，并经庭审质证、认证，作为本案案件事实的定案证据。对于原告方举证的其他道路的限高架照片7张，巫贵明的营业执照、巫贵明与白节镇成人文化技术学校的协议，巫贵明的出院证。不符合本案证据的关联性，不作为本案案件事实的定案证据。本院认为，本案事故并非是机动车辆之间、机动车与非机动车之间、机动车或非机动车与行人之间所发生的一般的交通事故，而是机动车因所行驶的道路路面中间设置立柱障碍物所发生的交通事故。对于该事故责任的认定，应结合事故现场，对事故发生时的实施情况进行综合分析，划分事故责任，除根据《道路交通安全法》外，还要根据《民法通则》相关规定而定。《民法通则》第125条规定：“在公共场所、道旁或者通道上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担民事责任。”《道路交通安全法》第31条、第32条规定：“未经许可，任何单位和个人不得占用道路从事非交通活动。”“因工程建设需要占用、挖掘道路，或者跨越、穿越道路架设、增设管线设施，应当事先征得道路主管部门的同意；影响交通安全的，还应当征得公安机关交通管理部门的同意。施工作业单位应当在批准的路段和时间内施工作业，并在距离施工作业地点来车方向安全距离处设置明显的安全警示标志，采取防护措施；施工作业完毕，应当迅速清除道路上的障碍物，消除安全隐患，经道路主管部门和公安机关交通管理部门验收合格，符合通行要求的，方可恢复通行。”被告白节镇政府在公共道路中间设置障碍物，其行为给公共道路交通安全通行埋下了安全隐患，给本案事故的发生形成了必然的因果关系。该交通事故的发生应当结合该案事故发生的实际情况及综合因素进行责任认定。按照我国《公路法》第八条规定：“国务院交通主管部门主管全国公路工作。县级以上地方人民政府交通主管部门主管本行政区域内的公路工作；但是，县级以上地方人民政府交通主管部门对国道、省道的管理、监督职责，由省、自治区、直辖市人民政府确定。乡、民族乡、镇人民政府负责本行政区域内的乡道的建设和养护工作。县级以上地方人民政府交通主管部门可以决定由公路管理机构依照本法规定行使公路行政管理职责。”《公路法》第三十五条规定：“公路管理机构应当按照国务院交通主管部门规定的技术规范和操作规程对公路进行养护，保证公路经常处于良好的技术状态。”《公路法》第四十三条规定：“各级地方人民政府应当采取措施，加强对公路的保护。县级以上地方人民政府交通主管部门应当认真履行职责，依法做好公路保护工作，并努力采用科学的管理方法和先进的技术手段，提高公路管理水平，逐步完善公路服务设施，保障公路的完好、安全和畅通”。本案原告王先春乘坐其夫巫贵明驾驶的方向盘拖拉机发生交通事故的地点位于白节镇街道，既属于街道的公共道路，又属于通行的公路，被告白节镇人民政府应当属于管理者，在行使管理过程中，对街口路面实施“限高、限宽”的措施时，又属于实施行为的行为人，在实施行为时应当保障公路安全、畅通。被告白节镇政府在管理过程中，将被撞击的横栏拆除后，没有及时拆除立于公共道路中间的铁柱，作为行为人和管理者在客观上均构成了对公共道路通行的妨碍，其实施行为合法性的证据也不充分，且与原告王先春因此事故造成的损害后果形成了法律意义的因果关系，应当构成侵权。根据《中华人民共和国侵权责任法》第八十九条规定：“在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，有关单位或者个人应当承担侵权责任。”《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律问题的解释》第十条规定：“因在道路上堆放、倾倒、遗撒物品等妨碍通行的行为，导致交通事故造成损害，当事人请求行为人承担赔偿责任的，人民法院应予支持。道路管理者不能证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到清理、防护、警示等义务的，应当承担相应的赔偿责任。”《中华人民共和国侵权责任法》第六条第二款规定：“根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。”本案被告白节镇人民政府作为涉案公路管理部门，应对公路负有防护、养护、管理、保障交通安全畅通及时排除安全隐患的义务，故被告白节镇人民政府对原告之夫巫贵明驾车导致本次事故的发生，应承担推定过错的侵权责任。原告王先春之夫巫贵明驾驶拖拉机在大雨天夜间违规逆行撞击立柱发生交通事故，对该交通事故造成的损失应当承担70%的主要责任。原告王先春之丈夫巫贵明承担70%的过错责任，应当在被告白节镇政府承担推定过错责任中予以减轻（70%），即：被告白节镇政府应当承担30%的赔偿责任。原告王先春之夫巫贵明的侵权行为虽与被告白节镇政府的侵权行为构成了共同侵权，但相互间没有主观意思的联络，故不构成连带责任的共同侵权，应当按照各自过错责任的比例承担相应的赔偿责任，对于原告王先春之夫巫贵明应当承担的赔偿责任，原告王先春自愿放弃由其自己承担，不违反法律规定，本院予以确认。据此，为保护公民、法人的合法权益不受侵害。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条第二款、第十二条、第十五条第一款第（六）项、第十六条、第二十二条、第二十六条、第八十九条、《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律问题的解释》第十条、最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二条第二款、第十七条第一、二款、第十九条、第二十九条、最高人民法院《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第八条第二款、第十条第一款之规定，判决如下：一、原告王先春伤后造成的医疗、误工、伤残等损失283668元，由被告泸州市纳溪区白节镇人民政府赔偿85100元，其余损失由原告王先春自行承担，限于判决生效后十日内付清；二、驳回原告王先春的其他诉讼请求。本案诉讼费2266元，由被告白节镇人民政府承担680元，原告王先春承担1586元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省泸州市中级人民法院。审 判 员 林万泉二〇一七年八月三日法官助理 蔡利霞书 记 员 费德芹