咸阳市秦都区人民法院民 事 判 决 书(2017)陕0402民初2979号原告马某某，男。被告陕西省咸阳公路管理局，组织机构代码证43563042-3，地址咸阳市世纪大道陈阳转盘西100米路南。法定代表人王俊义，系该局局长。委托代理人荣建生，系陕西秦瀚律师事务所律师。原告马某某诉被告陕西省咸阳公路管理局劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告马某某、被告委托代理人荣建生到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求1、要求解决1997年12月评定为中级政工师职称聘任晋级问题；2、2000年-2013年间每年有1-6个月剥夺我的工作权利，不让我上班工作，应当给我补发休工期间135100元的工资问题；3、2000年-2003年函授培训学习7100元学费报销问题；4、从公司实行职称等级工资差额发放之日起政工职称等级工资兑现问题；5、从工程施工一线兼职工作，返回符合国家军转安置政策的公路局工作问题。事实及理由：原告1979年12月应征入伍，1987年底干部转业安置在咸阳公路局（原咸阳公路总段）事业单位。已工作38年，其中局派原告在基层单位综合办公室工作，基层单位又抽原告在工程一线兼职工作近30年。原告在工作中岗位、晋级、待遇上遇到五个问题，根据咸阳市劳动人事争议仲裁委员会不予受理通知书，向人民法院提起诉讼。被告辩称：1、原告的诉讼请求不属于人民法院的受案范围。原告起被告的诉讼请求中1、要求解决1997年12月评定为中级政工师职称聘任晋级问题。4、从公司实行职称等级工资差额发放之日起政工职称等级工资兑现问题。5、从工程施工一线兼职工作，返回符合国家军转安置政策的公路局工作的问题。依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条规定，中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：（一）因确认劳动关系发生的争议；（二）因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；（三）因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；（四）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；（五）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；（六）法律、法规规定的其他劳动争议；《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第三条，本规定所称人事争议是指事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议的规定，原告的诉讼请求不属于人民法院的受案范围，依法应予以驳回原告的起诉。2、原告称被告2000年至2013年间每年有1-6个月剥夺原告的工作权利，给原告修工期间135100元的工资问题及2000年至2003年函授培训学习7100元学费报销问题的诉讼请求，不符合事实，请求与法无据。原告在被告的基层单位上班工作期间，存在休工、待岗的事实，该休工、待岗及报酬给付发放符合被告及基层单位通过民主程序制定的管理规章制度。原告的函授培训学习7100元学费报销问题，因不符合被告通过民主程序制定的管理规章制度，其诉讼请求不成立。根据最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释法释〔２００１〕１４号）第十九条，用人单位根据《劳动法》第四条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据的规定。原告的一、四、五项诉讼请求不属于人民法院的受案范围，应予驳回起诉。第二、三项诉讼请求不符合事实，请求于法无据，请求依法驳回原告的该两项诉讼请求。原告当庭提举以下证据：信阳陆军学校毕业证；转业军人证明；政工职称初级、中级、高级证书；长安大学成人高等教育毕业证；初级工程师证单位用收条；函授培训学费票据7100元；待岗期间发放月工资205元的证明。证明被告没有按照军转干部的政策对待原告，所以原告要求按照该政策对待原告。被告质证认为，真实性均认可，证明目的不认可。确实有7100元的学费，但是不符合报销规章制度的规定且该组证据只能证明原告的学习经历。被告当庭提举以下证据：第一组：1、⑴、咸路发（1995）205号管理制度汇编《咸阳公路管理总段关于深化劳动人事制度改革的暂行规定》第五条在职职工分流的基本措施中（五）各单位根据公路养建的特点…经职代会或职工大会同意，并报总段批准，可实行不超过三个月的息工，息工期间除不享受工资中的津贴和误餐补贴外，其余和在岗职工待遇相同。2004年7月管理制度汇编《劳动人事制度改革的暂行规定（试行）》第五条第四项有同样规定的内容。⑵、《职工教育管理暂行办法》第12条自愿报考的职工，本人写出书面申请，先有所在单位或所在科室客观推荐，交由总段劳人科待批。第15条凡经总段批准参加学习的人员，学费由总段统一支付，其他费用一律自理，……。2004年7月管理制度汇编《职工教育管理办法》第8条、第11条有同样规定的内容。2、⑴、基层单位陕西省咸阳路桥工程公司咸路桥发（2005）14号《陕西省咸阳路桥工程公司人力资源管理暂行办法》中〈薪酬福利管理制度〉（二）薪酬发放规定：3、职工息工、待岗期间待遇：由于工程任务不饱和而使部分职工放假满一个月的，此情况按息工对待，职工息工期间享受500元/月标准；……凡在聘用中落聘或上岗后被辞退人员，单位可责令其待岗，待岗期间发放205元/月基本生活费。⑵、咸路桥发（2010）11号〈薪酬福利管理制度〉5、薪酬发放规定：5.5员工息工、待岗、停薪留职期间待遇：由于工程任务不饱和而使部分职工放假满一个月以上的（包括一个月），此情况按息工对待，员工息工期间只享受岗位工资、薪级工资、保留津贴、保留地差及各项社保，停放绩效工资。在聘用中落聘或上岗后被辞退人员，单位可责令其待岗，待岗期间发放500元/月基本生活费，停放岗位绩效工资。⑶咸路桥发（2012）35号《人力资源管理办法》修改部分的通知。证据证明目的：1、以上管理制度的制定是通过民主程序制定的规章制度。2、该规章制度对答辩人的全体职工包括被答辩人在内有约束力，应按此规章制度执行和遵守。第二组：事业单位聘用合同、聘用合同变更书、聘用合同续签书。证据证明目的：1、聘用合同是2012年1月1日签订并执行。2、咸阳公路管理局聘用马某某在咸阳路桥公司二分司从事土木助理工程师（十二级专级）岗位工作，工资待遇执行现行事业单位工资标准。3、咸阳公路管理局有权根据国家和本地方的法律、法规及有关政策制定本单位的规章制度。原告质证认为，第一组：真实性均认可，但是不适用于原告，原告应该适用军转干部安置暂行办法。原告给下级单位已经写过说明但是下级单位没有交给上级，是下级单位的问题。第二组：真实性均认可，证明目的不认可，单位上的规章制度不适用原告。合议庭评议认为，原、被告对对方证据真实性均无异议，合议庭予以采信。经审理查明：原告马某某系军转干部，于1987年底转业安置在被告处工作。原告于1992年、1997年、2009年分别取得了初级政工师、中级政工师、高级政工师任职资格。期间原告于2000年9月至2004年6月在长安大学函授学习，取得公路与城市道路工程专业专科毕业证书。被告分别于2012年1月1日、12月1日、2017年1月1日与原告马某某签订了事业单位聘用合同、聘用合同变更书、聘用合同续签书。另查，原告马某某于2016年11月22日以本案诉讼请求内容作为仲裁请求向咸阳市劳动争议仲裁委员会申请仲裁，咸阳市劳动争议仲裁委员会于2016年11月28日作出咸劳人仲不字[2016]第10号不予受理通知书，认为原告申请之争议不属于劳动人事争议受案范围。本院认为，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条规定，中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：（一）因确认劳动关系发生的争议；（二）因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；（三）因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；（四）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；（五）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；（六）法律、法规规定的其他劳动争议。本案原告提出的诉讼请求第1、4、5项，均不是该法调整的范围，原告以劳动争议为由向本院提起诉讼，没有法律依据。关于原告诉讼请求第2项补发2000年-2013年间休工期间135100元的工资，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明”。本案原告所举证据不能证明2000年-2013年原告休工期间已发、应发工资的数额，原告就其主张的135100元工资亦未提举证据，故对此诉讼请求，本院依法不予支持。关于原告诉讼请求第3项2000年-2003年函授培训学习7100元学费报销问题，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。本案原告未提举证据证明仲裁时效有中止或中断的情形，故原告的诉讼请求已超过了法律规定的仲裁申请期限，本院依法不予支持。综上，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条、第二十七条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：驳回原告马某某的诉讼请求。案件受理费10元，由原告马某某负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省咸阳市中级人民法院。审判员  李江二〇一七年八月十一日书记员  邵悦附：法律条文《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：（一）因确认劳动关系发生的争议；（二）因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；（三）因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；（四）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；（五）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；（六）法律、法规规定的其他劳动争议。第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条劳动争议仲裁委员会根据《劳动法》第八十二条之规定，以当事人的仲裁申请超过六十日期限为由，作出不予受理的书面裁决、决定或者通知，当事人不服，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理；对确已超过仲裁申请期限，又无不可抗力或者其他正当理由的，依法驳回其诉讼请求。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。