福建省大田县人民法院刑 事 判 决 书（2017）闽0425刑初83号公诉机关大田县人民检察院。被告人杨善横，男，1950年4月28日出生于福建省大田县，汉族，高中文化，个体工商户，住福建省大田县。因涉嫌污染环境罪，于2016年9月22日被取保候审。大田县人民检察院以田检刑诉〔2017〕6号起诉书指控被告人杨善横犯污染环境罪，于2017年5月5日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。大田县人民检察院指派检察员陈荣生出庭支持公诉，被告人杨善横到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。大田县人民检察院指控，从2016年7月15日起，福建省腾顺矿业有限公司（以下简称腾顺公司）的曲仑塘矿点开展复工的前期整改工作，对工作面路基台阶和工作面边坡偏高偏陡等问题进行相关的处理工作。施工期间，被告人杨善横等人承包的上蔡曲仑塘矿点按规定将抽出来的废水通过管道排放到沉淀池，并加入适量石灰石对废水进行酸碱性中和处理，再对沉淀池里的水进行酸碱性检测，达标后才将沉淀池里的水向外排放。同年7月28日，上蔡曲仑塘4号下矿点负责现场管理的被告人杨善横因病未到矿点进行现场管理操作，遂交代矿点爆破员郑某帮忙到矿点沉淀池往废水中添加石灰石，但未交待添加数量，也未交待要对沉淀池外排水进行酸碱性检测，致使郑某在沉淀池添加石灰石后未对沉淀池外排水进行酸碱性检测，即将沉淀池水外排。同日，三明市环境保护局执法人员对腾顺公司进行突击检查，并对该公司上蔡曲仑塘4号下露采平台配套的沉淀池外排废水进行取样。经三明市环境监测站监测，腾顺公司上蔡曲仑塘4号下露采平台配套的沉淀池外排废水“镉”浓度为1.876mg/L，超过国家污染物排放标准三倍以上，严重污染环境，其行为已构成污染环境罪。同时认定杨善横具有自首情节。公诉机关请求依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第六十七条第一款、第七十二条的规定，对被告人杨善横予以惩处。被告人杨善横对公诉机关指控的事实和罪名均无异议。经审理查明，从2016年7月15日起，腾顺公司的曲仑塘矿点开展复工的前期整改工作，对工作面路基台阶和工作面边坡偏高偏陡等问题进行相关的处理工作。施工期间，被告人杨善横等人承包的上蔡曲仑塘矿点按规定将抽出来的废水通过管道排放到沉淀池，并加入适量石灰石对废水进行酸碱性中和处理，再对沉淀池里的水进行酸碱性检测，达标后才将沉淀池里的水向外排放。同年7月28日，上蔡曲仑塘4号下矿点的现场管理人员杨善横因病未到该矿点进行现场管理操作，遂交代矿点爆破员郑某前往矿点沉淀池往废水中添加石灰石，但未交待添加数量，也未交待要对沉淀池外排水进行酸碱性检测，致使郑某在沉淀池添加石灰石后未对沉淀池外排水进行酸碱性检测，即将沉淀池水外排。同日，三明市环境保护局执法人员对腾顺公司进行突击检查，发现该公司上蔡曲仑塘4号下露采平台的采坑积水正利用潜水泵及软管抽取至沉淀池，经沉淀池沉淀后通过排放口流入小溪，最终排入均溪河。三明市环境保护局在对上述沉淀池外排废水进行现场勘察时，发现外排废水经PH试纸测试呈强酸性，遂对外排废水进行取样并拍照。当日，腾顺公司在被告知上述沉淀池排放的废水偏酸性后，立即停止矿山的施工，并于2016年8月1日向三明市环境保护局作出整改反馈。同年8月3日，经三明市环境监测站监测，并经福建省环境保护厅复核认可，腾顺公司上蔡曲仑塘4号下露采平台配套的沉淀池外排废水“镉”浓度为1.876mg/L，超过国家污染物排放标准(《污水综合排放标准》GB8978-1996规定总镉排放标准为0.1mg/L)三倍以上。2016年9月22日，被告人杨善横主动到大田县公安局投案，并如实供述了自己的罪行。上述事实，被告人杨善横在开庭过程中亦无异议，且有户籍证明、到案经过、破案经过、腾顺公司会议记录、环保工作记录、公司章程、腾顺公司关于杨善横等人的任职通知、营业执照、采矿许可证、安全生产许可证、明环监函[2016]20号三明市环境保护局案件移送函、三明市环境保护局环保行政案件调查报告、现场调查取证说明、污染源现场采样登记表、腾顺公司整改反馈、矿山环境保护协议、三明市环境保护局现场勘察笔录及现场照片、光盘、影像图、污水综合排放标准等书证，证人林某、杨某、郑某等人证言，明测报字[2016]第139号监测报告、闽环保科[2016]143号福建省环境保护厅关于对明测报字[2016]第139号检测报告予以认可的批复，被告人杨善横的供述等证据证实，足以认定。本院认为，被告人杨善横违反国家规定，非法排放含重金属的有毒物质，超过国家污染物排放标准的三倍以上，严重污染环境，其行为已构成污染环境罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人杨善横主动投案，并如实供述自己的罪行，系自首，依法应予以从轻或减轻处罚。鉴于被告人杨善横案发后对自己的犯罪行为具有悔罪表现，愿意进行生态修复性补偿，并结合所在社区建议对其实施社区矫正的意见，可对其适用缓刑。公诉机关的量刑建议予以采纳。为维护国家对危险废物的安全管理制度，保护人民的生命和财产安全，惩罚犯罪。依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第六十七条第一款、第七十二条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第(三)项、第十五条第（三）项规定，判决如下：一、被告人杨善横犯污染环境罪，判处拘役六个月，缓刑六个月，并处罚金10000元（已缴纳）。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。二、被告人杨善横应于2017年10月30日前，按照中国渔政大田县大队的指定鱼种和水域投放价值3000元的鱼苗用于恢复生态环境。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向三明市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  曾海鹰审 判 员  邓锦军人民陪审员  许跃东二〇一七年八月一日法官 助理  肖 琳书 记 员  郭晓茹附：本判决书适用的相关法律条文《中华人民共和国刑法》第三百三十八条违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金;后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人、和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所、接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”：（一）在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；（二）非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的；（三）排放、倾倒、处置含铅、汞、镉、铬、砷、铊、锑的污染物，超过国家或者地方污染物排放标准三倍以上的；（四）排放、倾倒、处置含镍、铜、锌、银、钒、锰、钴的污染物，超过国家或者地方污染物排放标准十倍以上的；（五）通过暗管、渗井、渗坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避监管的方式排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；（六）二年内曾因违反国家规定，排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质受过两次以上行政处罚，又实施前列行为的；（七）重点排污单位篡改、伪造自动监测数据或者干扰自动监测设施，排放化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的；（八）违法减少防治污染设施运行支出一百万元以上的；（九）违法所得或者致使公私财产损失三十万元以上的；（十）造成生态环境严重损害的；（十一）致使乡镇以上集中式饮用水水源取水中断十二小时以上的；（十二）致使基本农田、防护林地、特种用途林地五亩以上，其他农用地十亩以上，其他土地二十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的；（十三）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼树死亡二千五百株以上的；（十四）致使疏散、转移群众五千人以上的；（十五）致使三十人以上中毒的；（十六）致使三人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的；（十七）致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的；（十八）其他严重污染环境的情形。第十五条下列物质应当认定为刑法第三百三十八条规定的“有毒物质”：（一）危险废物，是指列入国家危险废物名录，或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的，具有危险特性的废物；（二）《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》附件所列物质；（三）含重金属的污染物；（四）其他具有毒性，可能污染环境的物质。