陕西省留坝县人民法院刑 事 判 决 书（2017)陕0729刑初14号公诉机关留坝县人民检察院。被告人卿某某，男，汉族，不识字，农民，陕西省南郑县人，现住陕西省南郑县两河镇。2017年3月29日因涉嫌非法占用农用地罪被留坝县公安局取保候审，2017年6月7日被留坝县人民法院决定取保候审。留坝县人民检察院以留检诉刑诉[2017]21号起诉书指控被告人卿某某犯非法占用农用地罪向本院提起公诉。本院审查后，认为符合法定开庭条件，决定开庭审理，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。留坝县人民检察院指派检察员杨婷依法出庭履行职务，被告人卿某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。公诉机关指控，被告人卿某某为拉运石头，在未经林业主管部门审批的情况下，雇请刘汉武的挖掘机于2017年2月22日至2月26日，擅自在留坝县玉皇庙镇石门子村刘家沟玉皇山（林地使用权人留坝凯迪绿色能源开发有限公司）林地上修建道路。经留坝县林业局调查测算，被占林地类型为用材林，占用林地面积0.77公顷，损毁活立木209株，立木蓄积23.41立方米。上述事实，有立案决定书、林地转让合同等书证；证人刘汉武、肖开芳、汪厚君等证人证言；被告人的供述和辩解；占用林地调查报告；现场勘验笔录等证实。公诉机关认为，被告人卿某某非法占用农用地，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。庭审中，被告人卿某某对起诉书指控的犯罪事实没有异议，当庭表示认罪，请求人民法院依法从轻判处。经审理查明，2017年2月22日至2月26日期间，为了拉运留坝县玉皇庙镇石门子村刘家沟玉皇山上的一块乌龟石，被告人卿某某未经林业主管部门批准，在未办理林业征地占用审批手续的情况下，擅自在留坝县玉皇庙镇石门子村刘家沟玉皇山修建一条长1400米、宽5.5米的道路，占用林地面积7700平方米，计11.55亩。在修建道路过程中，毁坏林木209株，经林业技术人员测量毁坏林木蓄积23.41立方米。上述事实，有下列证据证实，并经庭审举证质证，证据来源合法，内容真实有效，足以认定，予以采信：1、受案登记表、立案决定书、归案情况说明，证实本案案发及被告人到案经过的事实。2、被告人卿某某基本情况、户籍证明、无违法犯罪记录证明，证实被告人卿某某已达到刑事责任年龄，无犯罪前科的事实。3、现场勘验笔录及照片，证实现场位于留坝县玉皇庙镇石门子村刘家沟玉皇山，属留坝凯迪绿色能源开发有限公司用材林，现场呈带状沿至玉皇山顶，地表裸露，无植被，坡度为50度，有一条宽5.5米长1400米的新修道路。道路位于山体中部。道路范围内植被已全部破坏，道路两旁植被被碎石和泥土覆盖的事实。4、被告人卿某某辨认非法占用林地现场笔录，证实被告人卿某某指认其修路占用的林地的事实。5、被告人卿某某辨认修建道路使用的机械笔录，证实其修建道路用的是刘汉武的“三一”牌挖掘机的事实。6、证人刘汉武的证言，证实2017年2月22日，卿某某请他到刘家沟何家湾玉皇山修路，他开着自己的“三一”牌，60C-9型号小型挖掘机，修建了一条长约2公里，宽4米多的道路，修建道路范围内的树木和植被已被破坏，修路所占土地为林地的事实。7、证人汪厚君的证言，证实2017年2月21日他看见一个开着挖掘机的人，在刘家沟给一个南郑老汉修路拉乌龟石，大概修了一个星期，道路占用了宋清平、伊尔林和他家的林地，他家的林地在2012年全部流转给留坝凯迪公司的事实。8、证人肖开芳的证言，证实2017年2月22日，刘汉武开着挖掘机给卿某某修路，修路的具体位置是从刘家沟何家湾宋青平的山林开始，一直修到玉皇山顶，道路占用了宋清平、伊尔林和汪厚君三家林地的事实。9、证人佐强的证言，证实2017年2月22日至2月27日，刘汉武开着挖掘机给卿某某修路，从刘家沟何家湾宋青平的山林开始，一直修到玉皇山顶，道路占用了宋清平、伊尔林和汪厚朴三家林地的事实。10、证人宋清平的证言，证实2017年2月22日至2月26日刘汉武开着挖掘机给卿某某修路，道路所占林地叫玉皇山石场湾，占用了伊尔林、汪厚朴和佐明友三家的林地。修路的路线是卿某某确定的，他修路是为了拉玉皇山上的乌龟石的事实。11、证人尹尔林的证言，证实卿某某修路的地方林地植被茂盛，修路占用的他的林地在2012年流转给了留坝凯迪公司的事实。12、证人程从强的证言，证实2016年12月间他和宋清平、卿某某一起上玉皇山，卿某某说要修路拉乌龟石，他按照卿某某看好的线路每隔二三百米给树上绑红色塑料袋的事实。13、证人向阳兵的证言，证实2010年村镇组织村民宣传林地流转，期间石门子村5万多亩林地流转给留坝凯迪公司，2011年3月他作为石门子村的代表与凯迪公司签订了林地流转合同，卿某某在刘家沟修路占用的林地属于留坝凯迪公司的事实。14、证人夏坤能的证言，证实凯迪阳光公司成立于2009年1月16日，公司法人江林，公司下设子公司留坝凯迪绿色能源开发有限公司成立于2011年，经营范围为绿色能源开发与管理等，法人代表江林，留坝凯迪公司于2011年3月在留坝签订林地流转合同。2017年3月6日留坝凯迪公司负责林地管护工程师刘阳去被占用林地的现场查看，3月10日在确认被占用林地在公司林地范围后，通过电话向凯迪阳光公司进行汇报。同时其证实卿某某占用的林地小班编号为K08AA001、K08AA002、K08AA003,占用林地原林地权属人为佐明秀、尹秀明、汪厚君三人。该林地类型为商品林，林地经营管理和监管都是留坝凯迪公司负责，公司对留坝县林业局技术人员检测的林地占用面积为11.55亩的面积认可的事实。15、留坝县林业局占用林地调查报告复印件、林地版块图及留坝县林业局林业技术人员吴宗祥、蒋建国资质证复印件，证实被告人卿某某所占林地所有权系留坝县玉皇庙镇石门子村李家沟村民小组，林权系留坝凯迪绿色能源开发有限公司所有，地类为林地，占用的林地面积为0.77公顷的事实。16、刘汉武辨认非法占有林地现场的笔录，证实其用挖掘机给被告人卿某某修路地点的事实。17、刘汉武辨认修建道路使用机械的笔录，证实其给被告人卿某某修路所用的“三一”牌挖掘机的事实。18、凯迪阳光生物能源投资有限公司留坝林业管理公司目标责任书、林权证、留坝凯迪绿色能源开发有限公司营业执照、法定代表人身份证明书、身份证复制件、授权委托书、林业用地及林木转让合同及附件、转让林地和林木界址位置图复印件，证实留坝凯迪绿色能源开发有限公司情况以及系所占林地的林地权利人的事实。19、留坝县林业局向留坝县公安局森林分局出具的卿某某未申请占用林地修建道路申请的证明，证实卿某某未向留坝县林业局及其上级部门提出在留坝县玉皇庙镇石门子村刘家沟玉皇山占用林地修建道路的申请，属非法占用农用地的事实。20、被告人卿某某的供述与辩解，证实2015年其在留坝县玉皇庙镇石门子村刘家沟玉皇山挖山药时，发现一块石头外形像乌龟，就用手机拍了照，后来在汉中住宿时一个人看了他拍的照片并要了他的电话。2016年8月，那人打电话说让他把石头运到汉中。其就上山看了线路并找到刘汉武，让刘汉武用挖掘机挖路。刘汉武从2月22日至2月26日用挖掘机挖了5天。其修路占用的林地属宋清平、尹尔林、汪厚君三家的林地。修路的路线都是他弄得，占用的林木都是白杨树、青冈等杂木，他修路没有办理林地手续的事实。本院认为，被告卿某某违反土地管理法规，非法占用11.55亩林地修建道路，导致被非法占用的林地原有地貌已经完全改变，植被严重毁坏，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，构成非法占用农用地罪，留坝县人民检察院指控其所犯罪名成立。被告人卿某某非法占用林地11.55亩，毁损林木209株，折合立木蓄积23.41立方米，数量较大，应依法给予惩处。被告人归案后，如实供述犯罪事实，构成坦白，可以从轻处罚。因此，根据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十一条、第六十二条、第六十七条第三款、第四十五条、第四十七条、第五十二条、五十三条、《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第二项之规定，判决如下：被告人卿某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金3000元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2017年月日起至年月日止）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向陕西省汉中市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  辛长彦代理审判员  郭超越人民陪审员  赵 平二〇一七年八月十五日书 记 员  殷沁沁