浙江省三门县人民法院行 政 判 决 书（2017）浙1022行初11号原告陈小会，男，1984年7月10日出生，汉族，住浙江省三门县。委托代理人王台敏，三门县海游法律服务所法律工作者。委托代理人吴正，三门县海游法律服务所法律工作者。被告三门县民政局，住所地浙江省三门县海游街道交通路499号。法定代表人缪世钿，局长。委托代理人吴加雨，浙江持正律师事务所律师。第三人孙红，女，1971年4月9日出生，汉族，住安徽省濉溪县。原告陈小会诉被告三门县民政局、第三人孙红行政撤销一案，于2017年4月5日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年8月11日公开开庭审理了本案并当庭宣告判决。原告陈小会及其委托代理人王台敏，被告三门县民政局应诉负责人叶未国及委托代理人吴加雨到庭参加诉讼，第三人孙红经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。被告三门县民政局于2007年8月2日依据申请人陈小会及孙红（冒用孙元芹的名义）提交的身份证及常住人口登记卡、申请结婚登记声明书作出准予登记的婚姻登记行为，并于同日向二申请人发放了浙三结字030700140号结婚证。原告陈小会诉称：2006年上半年，原告在宁波打工时与第三人认识并恋爱。2007年8月2日，第三人冒用安徽省濉溪县双堆集镇孙元芹的名义与原告在被告处办理婚姻登记手续，并领取了浙三结字030700140号结婚登记证。2007年11月29日，原告与第三人生育一女陈子悬。2011年上半年原告与第三人出现感情纠纷，第三人离家出走，后原告于2013年上半年将第三人寻回时发现第三人并非孙元芹，其真实身份为安徽省濉溪县双堆集镇的孙红。2015年下半年，第三人与原告发生感情纠纷后离家出走至今未归，夫妻感情破裂。为此，原告向法院提起离婚诉讼，因第三人系假冒他人身份办理婚姻登记，法院无法以离婚纠纷受理，口头告知原告向被告申请撤销婚姻登记。2016年底，原告向被告提出撤销婚姻登记的申请，但被口头告知无法撤销，建议原告向法院提起行政诉讼。故原告提起诉讼，请求判令：1、被告依法撤销2007年8月2日核发的浙三结字030700140号结婚登记证；2、本案诉讼费由被告承担。被告三门县民政局答辩称：1、原告起诉超过了起诉期限，根据《行政诉讼法》第46条及《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》规定，公民应当在知道或应当知道被诉行政行为的6个月内提起诉讼，最长不超过2年。本案中，原告在2013年与其妻子发生纠纷后到珠岙派出所时已经知道了其妻子冒名进行婚姻登记，所以原告应当最迟在2015年底提起诉讼。2、本案当事人提供的是真实信息，只不过冒用他人真实信息进行登记。本案第三人冒用一个比其小13岁的人的身份信息进行登记，原告与其恋爱结婚尚未识别，民政局办理登记时主要是根据申请人提供的身份信息进行核对，识别更加困难，民政局已经尽到了合理审慎义务。3、本案第三人冒用他人身份信息进行登记，存在故意，本案过错属于第三人，该诉讼费用应当由第三人和原告承担。原告陈小会反驳称：本案涉及的婚姻登记行为系无效行政行为，不受起诉期限的限制。第三人孙红未作答辩。原告陈小会向本院提交以下证据：一、浙三结字030700140号结婚登记证原件一份，拟证明孙红假冒孙元芹的身份与原告申请办理婚姻登记的事实。二、结婚登记审查处理表复印件一份，拟证明孙红假冒孙元芹的身份与原告申请办理婚姻登记的事实。三、孙元芹户籍信息复印件一份，拟证明浙三结字030700140号结婚登记证上的“孙元芹”与实际孙元芹照片人像是不一致。四、孙红暂住证复印件一份，拟证明浙三结字030700140号结婚登记证上“孙元芹”的照片与暂住证上孙红照片一样，孙红假冒孙元芹的身份与原告申请办理婚姻登记的事实。五、出生证复印件一份，拟证明孙红假冒孙元芹的身份与原告结婚登记后生育一女，取名陈子悬事实。被告三门县民政局质证称：原告提供的结婚证与孙元芹的身份信息是一致，说明当时申请结婚登记时提交的信息是真实的，但原告认为当时与其一起领证的是孙红，从现有提交的证据无法证明这一事实。原告称被告在审查时没有核对孙红的照片与孙元芹的身份证的照片是否一致，因为身份证的制作时间与登记结婚时间存在一定时间差，身形上有适当的变化属于正常，婚姻登记机关以形式上的书面审查为主，无法看出孙红与照片的孙元芹并非一人。被告三门县民政局向本院提交了以下证据：一、陈小会的身份证及常住人口登记卡、孙元芹的身份证及常住人口登记卡、陈小会及孙元芹的申请结婚登记声明书、结婚登记审查处理表、结婚证复印件各一份，拟证明被告依据法律、法规规定的程序办理婚姻登记并且已经尽到了合理审慎的审查义务。二、《婚姻登记条例》第二条、第五条，拟证明被告的职权范围及婚姻登记的法定要件。原告陈小会质证称：对原告陈小会的身份证、常住人口登记卡的真实性、合法性、关联性无异议，对孙元芹的结婚证及常住人口登记卡来源婚姻档案无异议，但是孙红冒用孙元芹身份信息办理婚姻登记，被告未尽合法审慎职责，导致本案登记无效。申请结婚登记声明书系孙红冒用孙元芹名义作出，被告对孙元芹的声明未尽合法审慎。对结婚登记审查处理表、结婚证来源婚姻档案无异议，但是其恰好证明孙红冒用孙元芹名义进行登记。第三人孙红未提交证据。第三人孙红经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，也未向本院提交书面答辩意见和证据，应视为放弃质证和抗辩的权利。经庭审质证，本院对原、被告双方提供的证据作如下分析认定：原告提交的证据一、证据二与被告提交的陈小会的结婚证复印件及婚姻登记审查处理表一致，原、被告对其真实性无异议，本院对其真实性予以采信，因该证据涉及本案被诉行政行为，本院对其合法性将在论理部分予以阐述。证据三系公安人口查询信息，经被告质证无异议，本院对其予以采信。证据四系三门县公安局依职权出具，且被告质证无异议，本院予以采信，经比对，暂住证上的照片与本案结婚证上的照片系同一人，能够证明第三人孙红冒用孙元芹身份与原告办理婚姻登记的事实。证据五与本案无关联，本院不予采信。被告提交的证据系被告依职权搜集及制作的书面材料，其中陈小会及孙元芹的身份证及常住人口登记卡系公安机关依职权出具，本院予以采信；陈小会的申请结婚登记申请书系其本人作出，真实自愿，本院予以采信；孙元芹的申请结婚登记声明书系第三人孙红冒用孙元芹名义作出，本院对其真实性不予采信。经审理查明，2007年8月2日，第三人孙红冒用孙元芹（1984年9月10日出生）名义与原告陈小会向被告三门县民政局申请结婚登记，被告经审查后认为符合结婚条件，准予登记，并于同日向原告及第三人发放了结婚证号浙三结字030700140号结婚证。本院认为，原告陈小会和第三人孙红向被告申请婚姻登记时，提供了《婚姻登记条例》规定的身份证明材料，并亲自到被告处申请婚姻登记，被告根据婚姻登记法律、法规的规定，经审查准予原告及第三人结婚登记并向他人颁发结婚证，其登记发证的行为在法律法规的适用和程序上并无不当。但被告对第三人孙红的身份审查因客观条件的限制，无法证明其真实身份，导致孙红假冒他人身份登记结婚，因此在事实认定上有误，应予纠正。本案因涉及无效行政行为，故原告的起诉并无超过起诉期限。原告要求撤销婚姻登记行为的理由成立，本院予以支持。原告与第三人的结婚证应当予以追缴。为此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下：一、撤销被告三门县民政局于2007年8月2日对原告陈小会与孙元芹作出的婚姻登记行为。二、收缴原告陈小会与孙元芹结婚证号浙三结字030700140号的结婚证。案件受理费50元，由原告陈小会负担。如不服本判决，可在收到判决书之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉至浙江省台州市中级人民法院。在递交上诉状时，应预交上诉案件受理费50元至浙江省台州市中级人民法院（开户行：中国农业银行台州分行营业部；户名：台州市财政局；帐号：19-900001040000225089001。汇款时应同时注明一审案件案号）。在上诉期限届满之日起7日内仍不预交并且未在上诉时依法申请司法救助的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  王友观审 判 员  俞清华人民陪审员  金晓华二〇一七年八月十一日代书 记员  邵慧彬?附：《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项：行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的；