河南省周口市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）豫16民终3163号上诉人（原审被告）：刘怀锦，男，1968年7月15日出生，汉族，住沈丘县。委托诉讼代理人：韩新广，河南千字文律师事务所律师。代理权限：一般授权。被上诉人（原审原告）：郭广团，男，1963年4月1日出生，汉族，住沈丘县。委托诉讼代理人：赵书亮，沈丘县法律服务所。代理权限：一般授权。上诉人刘怀锦因与被上诉人郭广团租赁合同纠纷一案，不服河南省沈丘县人民法院（2017）豫1624民初72号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年7月18日立案后，依法组成合议庭，��本案进行了审理。上诉人刘怀锦及其委托诉讼代理人韩新广，被上诉人郭广团及其委托诉讼代理人赵书亮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。上诉人刘怀锦上诉请求：撤销沈丘县人民法院（2017）豫1624民初72号民事判决，依法改判或发回重审，诉讼费用由原告承担。事实和理由：1、一审法院对本案事实没有查清。本案合同的签订日期为2016年8月1日，2016年8月9日本案涉案的场地便被卞路口乡人民政府拆除，原审法院对于人民政府拆除场地的日期没有查清。本案合同签订8天后便被政府拆除场地，双方合同第二条约定：合同签订后，甲方应在30日内将乙方租用地的界址划定，将地上附属物清理干净，达到乙方使用要求。故本案合同刚刚签订8天，没有进行指界，被上诉人更没有将附属物清理干净，虽然签订了合同，但合同没有实际履行，因此，人民法院判决上诉���支付租金明显错误。原审法院对于何时指界、界限的范围、附属物是否清楚没有查明。原审庭审中上诉人向人民法院提交了一组照片，证明在本案诉讼过程中被上诉人的地板砖及其他材料仍然堆放在上诉人租赁的场地内，致使上诉人无法正常使用，并且上诉人用铁丝网将租赁的驾校场地和被上诉人的预制厂分开。原审法院对于上诉人租赁的场地四至没有查明，对于场地上上诉人拉设的铁丝网界限没有查明，对于被上诉人堆积的地板砖及建材是否在租赁的场地范围内没有查明。2、涉案场地拆除应当由被上诉人承担责任。合同签订时被上诉人未告知土地审批用途。合同签订前上诉人明确告知被上诉人租用场地目的是开办驾校，被上诉人则称其土地流转合法，并且已经使用多年，政府对该土地用途认可。为此双方签订合同，然后本案审理中查明，涉案的场地系被上诉人���10年前租用本村村民的可耕地建造而成，被上诉人违法改变了耕地的用途。对此被上诉人在合同签订时并未明确告知，存在过错。被上诉人违法用地是导致场地被拆除的原因。沈丘县人民政府为了整顿机动车培训市场，出台了（2016）85号文件《沈丘县人民政府办公室关于印发沈丘县2016机动车驾驶员培训市场清理整顿工作实施方案的通知》，该通知明确，不具有相关资质的驾校用地关停。人民政府对不同情况的驾校处罚方式不同。土地用途合法驾校不具有资质的要求关停驾校；土地用途违法驾校不具有资质的除关停驾校外，要求拆除违法使用的土地上附属物。沈丘县顺风驾校位于沈界公路石槽乡路段路南，在该次驾校清查中发现其有十几亩违法用地，人民政府仅仅对其违法用地部分的驾校场地进行拆除复耕。因此上诉人开办的驾校没有资质，仅仅造成驾校被关停整��，而场地被拆除的真正原因是被上诉人改变了耕地的使用性质，人民政府为了处罚违法用地，将场地上的硬化路面拆除，恢复农业生产。根据被上诉人提供的证人证言可知，该地块是被上诉人在十年前租赁本村村民的可耕地，将地面硬化用做预制厂，被上诉人违法改变耕地性质在前，最终导致场地拆除，对此上诉人没有过错，故上诉人不应当承担场地被拆除的责任。被上诉人郭广团辩称，原审认定事实清楚，判决适当。涉案场所拆除的原因是上诉人违规办驾校所致，上诉人应当承担赔偿责任，应当驳回上诉人刘怀锦的上诉请求。郭广团向一审法院起诉请求：1、判令依法解除原、被告签订的土地租赁合同；2、判令被告给付拖欠原告租赁费42000元；3、判令被告返还租赁物，将租赁物恢复原状（清除附属物）或赔偿损失16万元；4、诉讼费用由被告承担。一审法院认定事实：郭广团在其村自办一预制厂，刘怀锦经人介绍租赁该厂办阳光驾校卞路口校区。2016年8月1日，郭广团与刘怀锦签订土地租赁合同一份。合同约定的主要内容，郭广团将其预制厂租赁给刘怀锦使用；租赁期限为5年，从2016年8月1日至2021年8月1日；租用该土地的面积为13亩，1年租金总额为42000元；租金交纳按年支付，由刘怀锦每年的8月1日交付给郭广团；同时，对双方的权利和义务进行了约定等内容。合同签订后，郭广团将场地移交给刘怀锦，刘怀锦对场地进行了整理，修建了办公室。后因刘怀锦所办驾驶学校手续不全，卞路口乡人民政府依据（2016）85号沈丘县人民政府办公室文件《沈丘县人民政府办公室关于印发沈丘县2016机动车驾驶员培训市场清理整顿工作实施方案的通知》将郭广团租赁给刘怀锦办阳光驾校卞路口校区的硬化路面基��设施等拆除。另查明，一、郭广团自建的预制厂位于沈丘县卞路口乡新派出所东50米，207线南20米，其中混凝土硬化地面为砼结构，南边宽24米，北边宽26米，南北长102米，建于2008年7月。二、本案在审理过程中，郭广团对其场内混凝土硬化地面的价值向本院申请司法鉴定。本院委托郑州宏信价格评估咨询有限公司进行司法鉴定，该公司于2017年5月19日作出郑宏价估字（2017）3119号价格评估报告书，价格评估结论为：经评估核算，位于沈丘县卞路口乡新派出所东50米，207线南20米郭广团所有的混凝土硬化地面在评估基准日的价格为人民币玖万陆千壹佰玖拾肆元整（96194.00元）。一审法院认为：本案系租赁合同纠纷案件。原告郭广团提出与被告刘怀锦解除双方于2016年8月1日签订的土地租赁合同，对此，被告刘怀锦表示同意，予以认定。按照该合同约定，被告刘怀锦1年向原告郭广团支付租金42000元，租金交纳按年支付，每年的8月1日交付给。故原告郭广团要求被告刘怀锦支付租金42000元的诉请，符合合同约定，予以支持。原告郭广团要求被告刘怀锦返还租赁物，将租赁物恢复原状（清除附属物）或赔偿损失16万元的诉讼请求，因租赁物已被拆除，原告认为返还已经不可能，原告要求被告赔偿其损失16万元；原告郭广团的该项请求经本院委托郑州宏信价格评估咨询有限公司进行司法鉴定，该公司作出的郑宏价估字（2017）3119号价格评估报告，认定该混凝土硬化地面的价值经评估为96194元，予以认定。该损失系因被告刘怀锦的原因导致，应由被告刘怀锦承担赔偿责任。根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零八条、第一百零九条、第二百二十六条、第二百二十七条规定，判决：一、解除原告郭广团与被告刘怀锦签订的���地租赁合同；二、被告刘怀锦支付原告郭广团租金人民币42000元；三、被告刘怀锦赔偿原告郭广团损失96194元；四、驳回原、被告的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4330元，由被告刘怀锦负担3064元，原告郭广团负担1266元。本案二审期间，双方均未提交新证据，二审查明事实与一审查明事实一致。本院认为，第二审人民法院应当围绕当事人的上诉请求进行审理。本案中，上诉人刘怀锦对与被上诉人郭广团在2016年8月1日签订的土地租赁合同没有异议。本案的关键是上诉人刘怀锦是否应当支付被上诉人郭广团租金及赔偿损失。上诉人刘怀锦上诉称合同没有实际履行，不应当支付租金，经查，合同签订后，郭广团将场地交刘怀锦使用，刘怀锦对场地进行利用，合同已实际履行，刘怀锦应当按照合同约定支付租金。上诉人刘怀锦上诉称涉案场地拆除原因是被上诉人郭广团违法用地所致，不应当承担场地被拆除的责任，经查，涉案场地在上诉人刘怀锦租赁期间损坏，应当由上诉人刘怀锦承担赔偿责任。综上所述，上诉人刘怀锦的上诉请求不能成立，不予支持。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费4330元，由上诉人刘怀锦负担。本判决为终审判决。审 判 长  胡江涛审 判 员  朱发亮代理审判员  田亚美二〇一七年八月二十八日书 记 员  卢小玉