福建省厦门市同安区人民法院民 事 判 决 书（2017）闽0212民初2755号原告：黄某，男，1979年6月6日出生，汉族，住福建省厦门市同安区，原告：叶某，女，1980年10月15日出生，汉族，住福建省厦门市同安区，原告：黄佳敏，女，2009年1月11日出生，汉族，住福建省厦门市同安区，原告：黄宏烨，男，2012年9月26日出生，汉族，住福建省厦门市同安区，法定代理人：黄某、叶某，系黄佳敏、黄宏烨之父母。被告：厦门市同安区莲花镇窑市村民委员会，住所地厦门市同安区莲花镇窑市村。诉讼代表人：叶清湿，系该村委会主任。原告黄某、叶某、黄佳敏、黄宏烨与被告厦门市同安区莲花镇窑市村民委员会（以下简称“窑市村委会”）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2017年6月7日立案受理后，依法适用简易程序于2017年8月2日公开开庭进行了审理。原告黄某、叶某、黄佳敏、黄宏烨之法定代理人叶某、黄某到庭参加诉讼，被告窑市村委会经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。黄某、叶某、黄佳敏、黄宏烨向本院提出诉讼请求：1.窑市村委会向黄某、叶某、黄佳敏、黄宏烨支付征地补偿款共计15200元；2.窑市村委会承担本案诉讼费用。事实和理由：叶某系同安区窑市村第一小组村民（以下简称“窑市村××组”），自出生起一直生活在窑市村××组。2008年5月4日，叶某与黄某登记结婚，黄某的户籍因夫妻投靠落户于该小组。婚后叶某在窑市村××组处接受计划生育管理，参加该小组的选举，并且其农村医疗保险也是由该小组所在社区缴纳。黄某与叶某婚后生育黄佳敏、黄宏烨，二子均随母亲叶某落户于窑市村××组，并在该小组处生活。2016年，窑市村一组内的集体土地因莲花水库建设需要被同安区政府依法征用，2016年年底，窑市村委会按照人口向本村村民分配征地补偿款3800元/人，但此次征地补偿款均未分配给四原告，四原告系窑市村××组集体经济组织成员，依法享有与其他集体组织成员同等的权利，且在黄某原户籍所在地，四原告也没有分配土地和享受任何经济待遇，窑市村委会依法应分配给黄某征地补偿款，其行为已经侵害了四原告的合法权益。窑市村委会未作答辩。经审理查明，叶某出生于1980年10月15日，其户籍自出生起就落户在厦门市同安区莲花镇窑市村一组，至今一直没有变动。2008年5月4日，叶某与户籍为福建省漳平市吾祠乡内林村奇和路16号的黄某登记结婚；双方于2009年1月11日生育一女黄佳敏，于2012年9月26日生育一子黄宏烨。黄佳敏、黄宏烨自出生后即申报出生户籍××在厦门市××组。2012年3月2日，黄某的户籍关系就从漳平市吾祠乡内林村奇和路16号迁入厦门市同安区莲花镇窑市村一组。2012年间，窑市村××组土地因莲花水库建设需要被征收，窑市村委会因此获得了征地补偿款。2016年1月10日，窑市村委会制定《窑市村莲花水库征地综合补偿费分配方案》（以下简称“《分配方案》”），其中第4条规定：“妇女出嫁后（以登记结婚之日为准），无论户口是否迁出，一律不再参加原籍地的分配。”、第6条规定：“有儿子又有女儿的家庭招婿，所招的女婿户口迁入村，且尽村民义务十年以上的，可享受同等村民待遇。”2016年11月24日，窑市村××组按3800元/人的标准发放征地款，叶某一户户主叶庆和共分得征地款19000元（其户内成员包括户主叶庆和、其妻洪坪花、其子叶文钟、其儿媳杨金秀，其孙叶铭炜），但未发放黄某、叶某、黄佳敏、黄宏烨的征地款份额。另查明，叶某有一弟叶文钟，现已成年。本院认为，征地补偿是对失地农民的永久性补偿，其目的在于维系失地农民原有的生活水平。黄某、叶某、黄佳敏、黄宏烨能否参与窑市村委会的征地补偿款分配，关键在于黄某、叶某、黄佳敏、黄宏烨是否为该集体组织成员。集体组织成员资格的判断，在尊重村（居）民自治的前提下，应结合户籍因素和生活保障基础作综合考量。生活保障基础，是指村（居）民与集体组织形成较为固定的生产、生活关系，包括长期在集体组织所在地生产、生活或虽暂时不在集体组织所在地生产、生活但其生活保障仍须依附于该集体组织等情形。叶某自出生时起其居住生活地和户籍关系一直在窑市村××组所在地未变动，原始取得了窑市村××组集体成员的资格，其婚后仍以窑市村××组为实际居住生活地，其生活保障基础并未因婚嫁而发生改变，未在其丈夫户籍所在地参加土地承包，未与其丈夫所在农村集体组织形成较为固定的生产、生活关系。《分配方案》第4条虽规定出嫁女不得分得征地补偿款，但根据《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条：“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。”，故《分配方案》第4条违反法律规定，应为无效条款。因此应认定：叶某与黄某结婚，其生活保障基础未因此而发生改变，仍须依附于窑市村××组集体组织，其作为窑市村委会一组成员的资格并未丧失，仍有权参与窑市村委会集体组织讼争的征地补偿款分配。黄佳敏、黄宏烨作为未成年人，出生后亦随母亲叶某落户于窑市村××组，与其母亲共同生活，显然须依附于其母亲所在集体组织提供生活保障基础，故黄佳敏、黄宏烨亦为窑市村××组集体组织的成员，享有平等分配征地补偿款的权利。黄某诉求窑市村委会支付其征地补偿款相应份额，因其并不符合《分配方案》中第六条“…尽村民义务满十年以上…”，且黄某未举证证明其与窑市村××组建立生活保障依存关系，也未举证证明窑市村委会依民主程序自治决定黄某取得该集体成员资格，关于黄某的诉求本院不予支持。厦门市同安区莲花镇窑市村民委员会经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭应诉，应视为其自愿放弃诉讼权利，依法可以缺席判决。综上，根据《中华人民共和国民法通则》第七十四条、第一百三十五条、第一百三十七条、《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条第一款、《中华人民共和国土地管理法》第四十七条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告厦门市同安区莲花镇窑市村民委员会应于本判决生效之日起十五日内支付原告叶某、黄佳敏、黄宏烨土地补偿款各3800元，合计11400元；二、驳回原告叶某、黄某、黄佳敏、黄宏烨的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费180元，适用简易程序减半收取90元，由被告窑市村委会负担，款均限于本判决生效之日交纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起的十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。代理审判员  王兴安二〇一七年八月二十五日书 记 员  童婉萍附：本案适用法律条文1、《中华人民共和国民法通则》第七十四条：劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有，包括：(一)法律规定为集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等；(二)集体经济组织的财产；(三)集体所有的建筑物、水库、农田水利设施和教育、科学、文化、卫生、体育等设施；(四)集体所有的其他财产。集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡(镇)农民集体经济组织所有的，可以属于乡(镇)农民集体所有。集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。第一百三十五条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。第一百三十七条诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。但是，从权利被侵害之日起超过二十年的，人民法院不予保护。有特殊情况的，人民法院可以延长诉讼时效期间。2.《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。3、《中华人民共和国土地管理法》第四十七条：征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。4、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条：土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。5、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条：发包方可以依照法律规定的民主议定程序决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已具有本集体经济组织成员资格的人，请求发包方支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。6.《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。执行申请提示《中华人民共和国民事诉讼法》第二百一十五条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。