安徽省阜阳市颍东区人民法院民 事 判 决 书（2017）皖1203民初888号原告：王军，男，1975年1月3日出生，汉族，初中文化程度，农民，住安徽省阜南县。原告：李翔，男，1968年6月1日出生，汉族，大专文化程度，住安徽省阜南县。以上两原告共同委托诉讼代理人：王文杰，安徽董阔律师事务所律师。以上两原告共同委托诉讼代理人：栾安宁，安徽董阔律师事务所律师。被告：阜阳市腾升肉牛养殖专业合作社，所在地安徽省阜阳市颍东区北京东路南侧中铁一局综合楼802/803，统一社会信用代码93341203583037648Q（1-1）。法定代表人：陈晔。原告王军、李翔诉被告阜阳市腾升肉牛养殖专业合作社（以下简称腾升合作社）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年4月1日立案后，依法适用普通程序，并组成合议庭公开开庭进行了审理。两原告共同委托诉讼代理人王文杰和栾安宁到庭参加了诉讼。被告腾升合作社经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。王军、李翔共同向本院提出诉讼请求：1、依法判决解除原被告之间签订的建设工程施工合同；2、判令被告支付工程款3163059.9元，并按中国人民银行同期贷款利率的四倍支付利息至款项付清之日止；3、判令被告返还保证金600000元；4、确认原告对涉案工程折价或拍卖的优先受偿权；5、诉讼费由被告承担。事实和理由：2013年12月7日，王军、李翔与腾升合作社签订了《建设工程施工合同》。合同约定，王军、李翔承包腾升合作社的综合楼建设工程，资金来源于发包人自筹，工程内容包括土建、水电等，工程价款630万元。时任腾升合作社的法定代表人彦鹏作为发包方，王军、李翔作为承包方在合同上签字盖章。原告按照约定施工后，双方在2014年1月5日签订了《综合办公室楼补充协议》，对原合同进行了补充，约定“1、甲方（腾升合作社）在接到乙方（王军）申报验收工程时，甲方委托单位必须在一星期内组织验收人员验收完毕，如不按时验收，本次乙方所申报的工程量，按验收合格处理；2、甲方委托单位验收合格后，十五个工作日付清本次工程款，如不按时支付，乙方有权停工，甲方按本次工程款百分之三（3%）的违约金支付给乙方，作为损失赔偿；3、综合办公楼质量保证金陆拾万元整”。同年1月5日，王军代表承包方按约向腾升合作社交纳了60万元保证金。王军峰承包人开始施工，在施工过程中，原告按照合同约定按月向腾升合作社移送了工程编制表，提出付款申请，但腾升合作社一直未付任何工程款。原告按约定停止了施工。目前工程已经进行到了五层楼房主体完工。原、被告在2015年7月8日进行结算。腾升合作社认可工程质量，尚拖欠原告工程款3163059.9元，并出具了欠条，承诺两周内付清欠款。但腾升合作社至今没有履行付款义务。为此，两原告向法院提起诉讼，请求支持诉讼请求。王军、李翔为支持其请求，共同向本院提交的证据有：证据一，身份证，证明王军、李翔的诉讼主体资格适格。证据二，腾升合作社的营业执照、股份转让协议、税务登记证、组织机构代码证，证明腾升合作社的诉讼主体资格适格。证据三，阜阳市国土资源局颍东分局作出的颍东国土资函（2012）32号《关于阜阳市腾升肉牛养殖专业合作社项目土地预审的函》、阜阳市颍东区发展和改革委员会文件《关于肉牛养殖项目予以备案的函》[发政综合（2012）74号]，证明双方约定的建设工程属于合法准建项目。证据四，《建设工程施工合同》，证明双方约定的工程面积、单价、总价、工程款给付方式等。证据五，《综合办公楼补偿协议》、保证金收据，证明双方对验收工程的方式、违约延迟支付工程款，原告有权停工，以及违约金计算方式的约定。证据六，腾升合作社出具的证明和欠条，证明双方结算后，腾升合作社违约拖欠原告的工程款和保证金，并认可工程尚未验收给付工程款的事实。证据七，安徽省建设工程测试研究院有限责任公司作出的《阜阳市腾升腾升肉牛养殖专业合作社办公楼结构安全性鉴定结论》，证明涉案建设工程经鉴定为合格工程的事实。腾升合作社未作答辩，也没有向本院提交证据。经审理查明：2011年9月27日，腾升合作社依法成立。2012年6月4日，阜阳市国土资源局颍东分局作出颍东国土资函（2012）32号《关于阜阳市腾升肉牛养殖专业合作社项目土地预审的函》，拟选址位于枣庄镇，属建设用地预留区，用地面积月232目，给予腾升合作社使用。2013年12月7日，王军、李翔与腾升合作社签订《建设工程施工合同》，合同约定“发包方（全称）阜阳市腾升肉牛养殖专业合作社，承包方（全称）王军、李翔；工程名称综合办公楼，工程地点为阜阳市颍东区枣庄镇，资金来源自筹，工程内容为土建、水、电，工程承包范围为包工包料（施工图纸内工程），计划开工日期2013年12月16日，工期总日历天数180天，工程质量符合合格标准，签约合同价为人民币陆佰叁拾万元整（￥6300000元）；执行合同通用条款；承包人负责照管工程及工程相关的材料，工程设备的起始时间为施工全过程至竣工验收合格之日；关于进度付款申请单编制的约定为每月底承包人编制已完工程，付款申请；监理人不能按时进行验收时，应提前12小时提交书面延期要求，延期最长不耽误超过24小时；工程保修其一年。”并同时约定“第一、工程价格每平方米单价1638元。第二、付款方式，三层主体完成付总款的25%，五层主体完成付总款的30%，装饰粉刷完成付总款30%，工程验收合格后，付总款10%，余款待竣工一年后15个工作日内全部一次性付清。第三、质量保证金退回方式，一层完成退还质保金20%，三层完，退还质保金20%，主体全部完成验收合格后，退还质保金20%，余款待工程粉刷装饰完成，一次性付清”。合同签订后，王军、李翔合伙组织人员进行了施工。2014年1月5日，腾升合作社与王军签订《综合办公楼补充协议》，约定“甲方腾升合作社，乙方王军。第一，甲方在接到乙方申报验收工程时，甲方委托单位必须在一星期之内组织验收人员验收完毕。如不按时验收，本次乙方所申报的工程量，按验收合格处理。第二，甲方委托单位验收合格后，十五个工作日内付清本次工程款，如不按时支付，乙方有权停工，甲方按本次工程款百分之三（3%）的违约金支付给乙方作为损失赔偿。第三，综合办公楼质量保证金陆拾万元”。补充协议签订的同日，腾升合作社收取了王军600000元的保证金。因腾升合作社没有按时支付工程款，王军、李翔在建成综合办公楼主体结构后，停止施工，撤出建设工地，并交付了已经建设的工程项目。2015年7月8日，双方进行了结算，腾升合作社给王军、李翔出具了证明一份，内容为“证明阜阳市腾升肉牛养殖专业合作社综合楼办公楼工程量，按图纸面积3511平方米，合同签订价为每平方米1638元计算，工程总造价为伍佰柒拾伍万壹仟零壹拾捌元整（￥5751018元）。按双方合同约定付款为55%计算，工程款为叁佰壹拾陆万叁仟零伍拾玖元玖角（￥3163059.90元）。按合同约定质量保证金应退还40%，为贰拾肆万元整（￥240000元）.证明人王志明（此工程未经验收）、高文诺。特此证明，彦鹏，阜阳市腾升肉牛养殖专业合作社（章）2015.8/7号”，并出具了欠条，内容为“欠条今欠王军、李翔、王恩荣承建养牛场综合办公楼工程款叁佰壹拾陆万叁佰零伍拾玖元玖角（此工程未验收），此款贰周内付清，过期按银行四倍利息付息。另外付质保金贰拾肆万元整。欠款人彦鹏。合计叁佰肆万万零叁仟捌佰伍拾玖元整（3403859.00）。阜阳市腾升肉牛养殖专业合作社（印），2015年7月8号”。安徽省建设工程测试研究院有限责任公司对本案涉案工程现场进行了检测，作出了《阜阳市腾升腾升肉牛养殖专业合作社办公楼结构安全性鉴定结论》（报告编号CSB1721100026），鉴定结论为“1）经现场调查，本工程周围无开裂、明显沉降不均匀等现象；本工程的结构体系和结构布置符合设计要求，梁柱表面质量良好，交接部位混凝土密实，未发现露筋或不密实现象；2）经现场检测，本工程所抽检构件的现龄期混凝土强度推定值满足设计要求；3）经现场检测，本工程所抽检的混凝土构件截面积尺寸满足设计和规范要求；4）经现场检测，本工程所抽检的梁钢筋配置及保护层厚度满足设计和规范要求；5）经现场检测，本工程所抽检的柱钢筋配置及保护层厚度满足设计和规范要求；6）经现场检测，本工程所抽检的现浇板钢筋配置及保护层厚度满足设计和规范要求；7）经现场检测，该工程最大倾斜值为13mm（包含施工误差），最大倾斜度为1.01‰，小于《民用建筑可靠性鉴定标准》（GB50292-2015）7.3.10条所列的限值；8）依据《民用建筑可靠性鉴定标准》（GB50292-2025）和《混凝土结构工程施工质量验收规范》（GB50204-2015），对该办公楼进行结构安全性鉴定，综合评定该办公楼结构安全性等级为ASU级，在正常使用条件下，满足安全使用要求”。认定上述事实的证据，有当事人陈述，王军、李翔的身份证，腾升合作社的营业执照、股份转让协议、税务登记证、组织机构代码证，阜阳市国土资源局颍东分局作出的颍东国土资函（2012）32号《关于阜阳市腾升肉牛养殖专业合作社项目土地预审的函》、阜阳市颍东区发展和改革委员会文件《关于肉牛养殖项目予以备案的函》[发政综合（2012）74号]，保证金收据，腾升合作社出具的证明和欠条，安徽省建设工程测试研究院有限责任公司作出的《阜阳市腾升腾升肉牛养殖专业合作社办公楼结构安全性鉴定结论》等证据在卷佐证，证据客观真实，予以认定。《建设工程施工合同》、《综合办公楼补偿协议》，对合同成立的事实，予以认定，但因王军、李翔未取得建筑施工企业资质，不是该合同的合法主体，对合同中约定的部分内容的合法性，不予认定。本院认为，王军、李翔与腾升合作社所签订的《建设工程施工合同》、《综合办公楼补充协议》成立，但王军、李翔未取得建筑施工企业资质，合伙对腾升合作社综合办公楼承包建设，故双方所形成的建设工程施工合同为无效合同。王军、李翔已经向腾升合作社交付了符合要求的建设工程，腾升合作社未提出异议，且该交付的工程经鉴定满足安全使用要求，为合格建筑。双方经结算后，腾升合作社于2015年7月8日给王军、李翔出具了欠条，并约定两周内付清欠款。腾升合作社应按结算后的约定支付相应的款项。本案在审理中，王恩荣向本院表示“不要求参加诉讼，在本案中其享有的权利由王军享有”，该意见不违反法律规定，本院予以确认。因此，王军、李翔要求腾升合作社支付所欠工程款3163059.9元，符合法律规定，本院予以支持。腾升合作社在出具欠条中明确约定了“贰周内付清，过期按银行四倍利息付息”，该约定的逾期利息，应为中国人民银行同期同类贷款的利息。因此，王军、李翔要求逾期按中国人民银行同期贷款利率的四倍支付利息至款项付清之日止，符合法律规定，本院予以支持。双方对“质保金待工程粉刷装饰完成后一次性付清”的约定，是解决争议方法的条款。根据《中华人民共和国合同法》第九十八条“合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力。”规定，因腾升合作社没有按时支付工程款，王军、李翔撤出了建设工程施工工地，工程粉刷装饰也没有再进行，故王军、李翔要求腾升合作社所支付已经交纳的质保金600000元的请求，符合法律规定，本院予以支持。王军、李翔请求确认对涉案工程折价或拍卖的优先受偿权，因其建设的建筑工程结束时间已经超过6个月，根据《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》法释〔2002〕16号第四条“建设工程承包人行使优先权的期限为六个月，自建设工程竣工之日或者建设工程合同约定的竣工之日起计算。”规定的精神，该主张不符合法律规定，本院不予支持。腾升合作社经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为放弃相关权利，应承担相应的法律后果。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第五十七条、第五十八条、第九十八条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一项、第二条、第十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条规定，判决如下：一、王军、李翔与阜阳市腾升肉牛养殖专业合作社签订《建设工程施工合同》、《综合办公楼补充协议》无效；二、阜阳市腾升肉牛养殖专业合作社于本判决生效之日起七日内支付王军、李翔工程款3163059.9元，并从2015年7月22日起按中国人民银行同期同类贷款利率的四倍支付该欠款的利息至付清款止；三、阜阳市腾升肉牛养殖专业合作社于本判决生效之日起七日内退还王军、李翔所交纳的保证金600000元；四、驳回王军、李翔的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费36904元，由阜阳市腾升肉牛养殖专业合作社负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。审 判 长  来振乾人民陪审员  张晓宣人民陪审员  吴茂堂二〇一七年八月七日书 记 员  王 静附一、阜阳市颍东区人民法院标的款账号收款单位：阜阳市颍东区人民法院开户银行：阜阳市农行京九分理处账号：12×××88（请在付款栏内注明案号或当事人姓名）二、相关法律条文《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十七条合同无效、被撤销或者终止的，不影响合同中独立存在的有关解决争议方法的条款的效力。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。第九十八条合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第一百第四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。