广西壮族自治区马山县人民法院刑 事 判 决 书（2017）桂0124刑初78号公诉机关广西壮族自治区马山县人民检察院。被告人黄道成，男，1966年7月13日出生于广西马山县，壮族，大专文化，马山县周鹿镇国土规划环保安监站工作人员，2012年3月至2015年5月任马山县周鹿镇国土资源所所长，住马山县。因涉嫌犯受贿罪，2017年4月6日被刑事拘留，同月21日被逮捕。现押于马山县看守所。辩护人李文敬，广西文敬律师事务所律师。广西壮族自治区马山县人民检察院以马检刑诉〔2017〕71号起诉书指控被告人黄道成犯受贿罪，于2017年7月6日向本院提起公诉。本院于次日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。马山县人民检察院指派检察员韦谦虚出庭支持公诉。现已审理终结。公诉机关指控，2014年1、2月间，被告人黄道成利用其担任马山县周鹿镇国土资源管理所所长职务上的便利，为建房户黄某1、林某1、韦某1、陆某3、陆某2、韦某4办理违法占地建房罚款手续提供帮助，收受上述人员给予的好处费共计人民币55,000元。2017年初，马山县纪委到周鹿镇召开党风廉政建设会议，通报周鹿镇政府工作人员收受建房户好处费被司法机关查处的情况，被告人黄道成因害怕被追究责任，于2017年2、3月间将钱退给上述建房户。具体事实如下：1．2014年初，黄某1请被告人黄道成帮忙办理违法占地建房罚款手续，给予黄道成辛苦费、违章建筑罚款共计人民币6,000元。黄道成收钱后，用1,000元缴纳了黄某1“违章建筑罚款”，并开具一张金额为1,000元的罚没款收据给黄某1，余下的5,000元自己用于个人生活开支。2017年3月，被告人黄道成将5,000元退给黄某1。2．2014年初，陆某3请被告人黄道成帮忙办理违法占地建房罚款手续，给予黄道成辛苦费、违章建筑罚款共计人民币10,000元。黄道成收钱后，用2,000元缴纳了陆某3“违章建筑罚款”，并以陆某3及其妻子梁某的名字开具两张金额各为1,000元的罚没款收据给陆某3，余下的8,000元自己用于个人生活开支。2017年3月，被告人黄道成通过陆某2将8,000元退给陆某3。3．2014年初，陆某2、韦某4请被告人黄道成帮忙办理违法占地建房罚款手续，分别给予黄道成辛苦费、违章建筑罚款共计人民币共20,000元。黄道成收钱后，用2,000元缴纳了陆某2、韦某4“违章建筑罚款”，并以陆某2的丈夫韦某5和韦某4的名字开具两张金额各为1,000元的罚没款收据给陆某2、韦某4，余下的18,000元自己用于个人生活开支。2017年3月，被告人黄道成将18,000元退给陆某2，陆某2将韦某4的9,000元退给韦某4的妻子黄某2。4．2014年初，韦某1、韦某2请被告人黄道成帮忙办理违法占地建房罚款手续，由韦某1交给黄道成辛苦费、违章建筑罚款共计人民币20,000元。黄道成收钱后，用4,000元缴纳了韦某1、韦某2“违章建筑罚款”，并以韦某1和韦某2的名字开具每人2,000元的罚没款收据给韦某1，余下的16,000元自己用于个人生活开支。2017年2月，被告人黄道成将16,000元退给韦某1。5．2014年初，林某1以其小孩林兰花、林某2、林某3敬的名字跟被告人黄道成办理三间违法占地建房罚款手续,支付了每间1,800元,共5,400元的“违章建筑罚款”，黄道成以林兰花、林某2、林某3敬的名字分别开具了每张1,800元的罚没款收据三张给林某1。之后，林某1给予被告人黄道成现金8,000元好处费。黄道成将该笔钱用于个人生活开支，2017年3月，被告人黄道成将8,000元退给林某1。对指控的犯罪事实，公诉机关当庭提供相关的证据证实。公诉机关认为，被告人黄道成利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项之规定，应以受贿罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。被告人黄道成对指控的犯罪事实和罪名没有异议。其辩护人提出的辩护意见是：被告人在案发前已退赃，当庭认罪，是初犯，建议从轻处罚。经审理查明，2014年，被告人黄道成利用其担任马山县周鹿镇国土资源管理所所长职务的便利，为建房户黄某1、林某1、韦某1、陆某3、陆某2、韦某4办理违法占地建房罚款手续提供帮助，收受上述人员给予的好处费共计人民币55,000元。1、2014年初，周鹿镇的黄某1为了能建房，找被告人黄道成帮忙办理违法占地建房罚款手续，并给予黄道成辛苦费及违法占地建房罚款费共计人民币6,000元。黄道成收钱后，帮黄某1缴纳占地建房罚款1,000元，并经手开具罚没款收据给黄某1，余下的5,000元用于个人生活开支。2017年3月，被告人黄道成将5,000元退给黄某1。2、2014年初，周鹿镇的陆某3为了能建房，找被告人黄道成帮忙办理违法占地建房罚款手续，给予黄道成辛苦费及违法占地建房罚款费共计人民币10,000元。黄道成收钱后，帮陆某3缴纳2,000元占地建房罚款，并经手以陆某3及其妻子梁某的名字开具两张金额各为1,000元的罚没款收据给陆某3，余下的8,000元用于个人生活开支。2017年3月，被告人黄道成通过陆某2将8,000元退给陆某3。3、2014年初，周鹿镇的陆某2、韦某4为了能建房，找被告人黄道成帮忙办理违法占地建房罚款手续，分别给予黄道成辛苦费及违法占地建房罚款费，共计人民币20,000元。黄道成收钱后，用2,000元为陆某2、韦某4缴纳违法占地建房罚款，并经手以韦某4及陆某2的丈夫韦某5的名字开具两张金额各为1,000元的罚没款收据给陆某2和韦某4，余下的18,000元用于个人生活开支。2017年3月，被告人黄道成将18,000元退给陆某2，陆某2又将9,000元交给韦某4的妻子黄某2。4、周鹿镇的韦某1卖一间地皮给韦某2。2014年，为了能建房，韦某1找被告人黄道成帮忙，为自己和韦某2办理违法占地建房罚款手续，韦某1交给黄道成辛苦费及违法占地建房罚款，共计人民币20,000元。黄道成收钱后，为韦某1、韦某2缴纳违法占地建房罚款4,000元，并经手以韦某1、韦某2的名字开具二张金额分别是2,000元的罚没款收据给韦某1，余下的16,000元用于个人生活开支。2017年2月，被告人黄道成将16,000元退给韦某1。5、2014年初，周鹿镇的林某1为了能建房，找被告人黄道成办理三间房屋的违法占地建房罚款手续，黄道成以林兰花、林某2、林某3敬的名字分别开具了每张金额为1,800元的罚没款收据给林某1，林某1缴纳违法占地建房罚款共计人民币5,400元。之后，林某1送给被告人黄道成好处费8,000元。2017年3月，被告人黄道成将8,000元退给林某1。本院在审理过程中，黄某1、陆某3、陆某2、韦某4、韦某1、林某1分别退出行贿款5,000元，8,000元、9,000元、9,000元、16,000元、8,000元。上述事实，有如下证据证实。1、受案登记表，立案决定书、到案经过证实，本案的来源系马山县人民检察院反贪局于2017年3月8日发现被告人黄道成有受贿嫌疑，同日进行初查，4月5日电话通知黄道成到案并询问，并于当天立案侦查。2、户籍证明，编制证、在职人员花名册、任职文件等证实，被告人黄道成的基本身份情况，2012年3月至2015年5月，被告人黄道成担任马山县周鹿镇国土资源管理所所长。3、罚没款收据证实，周鹿镇国土所对黄某1、陆某3、梁某、韦某5、韦某4、韦某1、韦某2、谭某、林兰花、林某2、林某3敬违章建筑行为进行处罚，开具罚款单的经手人是黄道成。4、各建房户的收条证实，被告人黄道成于案发前已经将受贿款全部退给各建房户。5、证人黄某1的证言证实，2014年初，其想建房，因没有建房手续，就叫黄道成帮办，黄道成讲要交5,000元，其就多给1,000元，共给黄道成6,000元，让黄道成帮忙办理违法占地建房罚款手续，后黄道成给其开具了一张1,000元的罚款收据。黄道成于2017年3月28日到其学校办公室将5,000元退给其，其与黄道成之间没有借贷关系。6、证人陆某1的证言证实，其因为建房，黄道成问其要10000元的罚款，但只写2,000元的罚款收据。2017年2月17日黄道成退还8,000元给其。其与黄道成没有借贷关系。7、证人陆某2的证言证实，2006年其因违章建房被拆除，2014年为了重新建房，其问黄道成能不能建，黄道成说可以建，但每户要交10,000元罚款。其与韦某4就在周鹿财政所门前路边每人交10,000元给黄道成。之后，黄道成开具违章建筑罚款单给韦某4和韦某5（陆某2丈夫），每间罚款1,000元。2017年3月底，黄道成将18,000元退给其，其将9,000元退给韦某4妻子黄某2。黄道成还通过其退给陆某38,000元。8、证人黄某2的证言证实，其是韦某4妻子，家里建房时，丈夫韦某4拿10,000元去办手续。大概在今年三月初三，其嫂子陆某2把之前建房交的10,000元中的9,000元退回给其，说其中的1,000元拿去开票了。9、证人韦某1的证言证实，2014年初，其与韦某2要建房子时，问黄道成如何办手续，黄道成说要交罚款，还要给点钱疏通关系。几天后，其就在周鹿镇桥头路的老房子那里给黄道成20,000元办手续。过了一两个月左右，黄道成就拿其和韦某2两户的违章建筑罚款单给其，每张罚款单的金额分别为2,000元。2017年2月中旬一天，黄道成将16,000元退给其，还让其写了一张收条。10、证人韦某2的证言证实，其向韦某1购买一块地皮建房，韦某1帮办违章建筑罚款给其，罚款单金额是2,000元。11、证人韦某3的证言证实，被告人黄道成于案发前已将收受的“好处费”退给了各建房户。12、被告人黄道成的供述和辩解证实，2014年，其在担任马山县周鹿镇国土资源管理所所长期间，为建房户黄某1、林某1、韦某1、陆某3、陆某2、韦某4办理违法占地建房罚款手续提供帮助，分别收受上述人员给予的好处费，共计人民币55,000元。案发前，自己已经将收受的好处费退给黄某1等人。以上证据经庭审质证属实，本院予以确认。本院认为，被告人黄道成身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额较大，其行为已构成受贿罪，公诉机关指控罪名成立。被告人黄道成于案发前将收受的贿赂款退给行贿人。行贿人在本院审理过程中，已将行贿款退出，且被告人黄道成归案后，能如实供述自己的犯罪事实，依法可以从轻处罚。辩护人提出被告人在案发前已退赃，当庭认罪，建议从轻处罚的意见，符合本案事实和法律规定，本院予以采纳。根据被告人黄道成犯罪的事实、性质、情节、后果和对社会的危害程度及其认罪态度、悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》第一条第一款、第十九条的规定，判决如下：一、被告人黄道成犯受贿罪，判处拘役五个月，并处罚金人民币十万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年4月5日起至2017年9月4日止。罚金于判决生效后十日内缴清，逾期不缴纳的，强制缴纳。）二、黄晗、陆扬京、陆月丰、韦明道、韦正荣、林光明分别退出的行贿款5,000元、8,000元、9,000元、9,000元、16,000元、8,000元，予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向南宁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本、副本各一份。审 判 长  韦春媚审 判 员  曾海丹人民陪审员  韦继成二〇一七年八月十一日书 记 员  韦喜诗附相关法律条文《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款【受贿罪】国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。第三百八十六条【受贿罪的处罚规定】对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。第三百八十三条【贪污罪的处罚规定】对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他严重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。第五十二条【罚金数额的裁量】判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条【罚金的缴纳】罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第六十四条【犯罪物品的处理】犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。