四川省西充县人民法院民 事 判 决 书（2017）川1325民初1249号原告：唐瑞，女，汉族，生于1982年2月出生。委托诉讼代理人：钟敏，四川三合律师事务所律师。委托诉讼代理人：赵光，安徽昊华律师事务所律师。被告：国网四川省电力公司南充供电公司，住所地四川省南充市。负责人：廖学静，总经理。委托诉讼代理人：赵鑫，北京天元（成都）律师事务所律师。委托诉讼代理人：曹静，北京天元（成都）律师事务所律师。被告：兰渝铁路有限责任公司，住所地甘肃省兰州市。法定代表人：熊春庚，董事长。委托诉讼代理人：杨上游，男，汉族，生于1973年9月出生，特别授权。被告：南充市顺庆区人民政府，住所地四川省南充市。法定代表人：刘松，区长。委托诉讼代理人：周怡，四川罡兴律师事务所律师。原告唐瑞与被告国网四川省电力公司南充供电公司（以下简称国网南充公司）、兰渝铁路有限责任公司（以下简称兰渝铁路公司）、南充市顺庆区人民政府（以下简称顺庆政府）环境污染责任纠纷一案，本院于2017年4月12日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告及其委托诉讼代理人钟敏、赵光，被告国网南充公司的委托诉讼代理人赵鑫、曹静，被告兰渝铁路的委托诉讼代理人杨上游，被告顺庆政府的委托诉讼代理人周怡到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告唐瑞向本院提出诉讼请求：1.被告立即停止侵害即停止通过原告养殖场空间输送高压电；2.被告承担原告的搬迁费用；3.被告赔偿原告损失1061500元；4.三被告对原告损失和各项费用承担连带责任；5.本案诉讼费及相关费用由三被告承担。事实和理由：2015年5月，原告在顺庆区大林乡石岭村租赁了50亩土地及住房，修建了树脂大棚，搭建了鸡舍，开始进行禽类养殖，原告为此花去了多年积蓄。6月21日和8月21日，原告分两次从四川锦宜鑫农业开发有限公司购买了野鸡苗4000只、孔雀苗10只，架上公司赠送的300只野鸡苗，原告实际养殖野鸡4300只和10只孔雀。2015年10月1日，原告养殖场的野鸡开始出现异常，10月2日、3日野鸡出现死亡现象。原告找兽医进行诊断，无法查出病因。10月4日，原告请执业兽医对野鸡死亡原因通过解剖进行病理分析，仍未发现生病或死亡野鸡有器官性病变。紧接着，鸡场内德野鸡、孔雀出现大规模死亡。2015年10月5日，经原告请求，成都锦宜鑫农业开发有限公司派员赶到原告养殖场，再次对死亡的鸡和孔雀进行解剖和病理分析。经对环境、水源、食物综合分析后，诊断出死亡原因是养殖场鸡棚上高压线辐射造成野鸡和孔雀应急反应死亡。随后原告赶紧将鸡棚外无症状的100余只野鸡转移到离高压线较远处饲养，这部分被转移的野鸡得以存活，但其余4000余只野鸡和孔雀全部死亡，原告因此遭受经济损失。经查，通过原告养鸡场的14根高压线是三被告共同投资合作建设。原告认为，高压输电线路会给周边环境造成污染是不争的事实，被告应对此承担相应的法律责任。被告国网南充公司辩称，本案系环境污染责任纠纷，按法律规定，原告负有举证证明案涉电力设施排放了污染物且该污染物与其主张损害之间有关联的义务，但原告并未举出此相关证据，而是基于错误的认识提起的诉讼请求，其错误的认为案涉电力设施有电磁辐射就是污染，电磁辐射属于电磁波向空中发射或泄露的现象，电磁辐射无处不在，地球本身就是一个大磁场，其表面的设辐射和雷电都可产生电磁辐射，太阳及其他星球也从外层空间源源不断地产生电磁辐射，围绕在人类身边的天然磁场、太阳光、家用电器等都会发出强度不同的辐射，我国制定的电磁场强度限值标准为4000v/m、磁感应强度0.1mT，只有超过限值标准的，才构成环境污染。而本案所涉电力设施经两家权威机构检测，养殖场周边最高电场强度为263v/m，磁感应强度最高为1.055uT，远低于国家标准值。同时原告未经相关机关许可，并经环评而私自养殖的行为系非法行为，应予以处罚取缔。被告兰渝铁路公司辩称，原告未举证证明案涉电力设施造成了环境污染，同时本案无环境污染之事实，原告系基于其错误认识而提起的诉讼，应予驳回，原告的养殖场属于违章建筑，且属于违规圈地非法养殖，其非法养殖行为应予以制止和纠正，其基于非法经营行为所提诉讼请求应当依法予以驳回，即使原告遭受了损失，系因其自身的故意或重大过错，对于被告而言属于法定免责事由。被告顺庆政府辩称，我方不是本案的适格被告，案涉电力设施的建设我方只负责土地征收、房屋拆迁及安置工作，既不是案涉电力设施的产权管理人，也不是案涉线路的勘验设计者，更不是案涉线路的具体施工者，与本案无法律上的利害关系。即使原告遭受损失，因其自身的故意或重大过错，对于被告而言，属于法定免责事由，原告的养殖场系在我方已完成拆迁计划且已拆迁工作基本完成后其私自搭建，属于违章建筑，他的养殖场本身也属于违章建筑，且该危险行为还会对案涉线路构成隐患，同时其养殖行为未经法定程序审批，更未与任何单位签订合作协议，实际就是违规圈地，非法养殖，所以本身存在故意或重大过错，由此造成的损失，被告具有法定免责事由。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：为满足兰渝铁路建设需求及顺庆区城市规划建设需要，三被告于2014年5月29日签定了《兰渝铁路荆溪220千伏变电站出线改迁工程建设合作协议》，新建搬罾220千伏开关站1座，将220千伏充荆南北线、荆大东西线、保荆线、110千伏荆门线按市规划批复路径进行迁建。协议约定，顺庆政府主要负责拆迁、征地工作及出资0.5亿元，兰渝铁路公司主要负责出资1.2亿元，国网南充公司主要负责项目的实施及无偿接收项目所有竣工资产。国网南充公司委托四川南充电力设计有限公司对案涉线路进行了设计，案涉线路需拆迁房屋也由该公司于2014年8月4日统计完毕移交顺庆政府。相关设计方案国网南充公司报经国网四川省电力公司并得到批复同意（川电发展2014-19号）。2014年7月国网南充公司委托有资质单位对案涉线路工程项目作了环境影响分析，并编制了《建设项目环境影响报告表》，形成结论：“南充荆溪220kV变电站及相关线路迁改工程的建设对兰渝铁路建设和地方经济社会发展，保证电网和铁路安全运行具有重要的意义。本项目建设及运营的技术成熟、可靠，工艺选择符合清洁生产要求；工程区域及评价范围的水、气、声、生态、电磁等环境质量现状较好，没有制约本项工程建设的环境要素。本工程属《产业结构调整指导目录(2011年本)(修正)》明确的鼓励类项目，符合国家现行产业政策；四川省电力公司以川电发展[2014]19号《关于南充荆溪220千伏变电站及相关线路迁改的批复》同意本项目开展前期工作；本工程开关站和输电线路路径经当地住房和城乡规划建设局同意，符合当地规划。在严格落实报告表提出的各项环境保护措施后，工频电场强度、工频磁感应强度、无线电干扰及噪声均能满足环评相关标准要求，对当地声环境、电磁环境及生态环境的影响小，不会改变项目所在区域环境现有功能，环境不利影响可得到有效控制；在环境保护目标处产生的工频电磁场和无线电干扰、噪声均能满足相应评价标准限值要求。从环境保护角度分析，本项工程的建设是可行的。”2014年8月29日四川省环境保护厅作出川环审批【2014】480号批复文件，对该项目环境报告表结论表示同意。国网南充公司按照环评报告及批复对案涉工程进行了施工，项目竣工后，于2015年9月30日相关线路通电投入试运行。国网南充公司委托四川省辐射环境管理监测中心对该项目的工频电磁场及噪声现状于2016年9月5日至2016年9月9日进行了监测，该中心于2017年2月13日作出川辐环监字（2016）第EM0038号《监测报告》，报告显示案涉线路各指标符合国家标准。顺庆政府成立了南充市顺庆区兰渝铁路建设协调领导小组办公室（以下简称铁办），该办于2015年1月16日与顺庆区大林乡人民政府签订了《协议》对因案涉线路建设需占用该乡土地相关补偿作了约定，并于2015年8月20日将相关补偿款发放给各被占土地村民。兰渝铁路公司按合同约定履行了其出资义务。原告为开展养殖业，开办南充市顺庆区瑞羽珍禽生态养殖专业合作社（登记注册时间为2016年1月20日，类型为农民专业合作社，住所地为南充市顺庆区大林乡3村6号，业务范围是为社员农民提供鸭生禽类的养殖技术培训及产品销售）。原告于2015年5月10日与南充市顺庆区大林乡石岭村6组村民刘碧清、冯阳春、唐树华、殷明华签订了《土地租赁合同》约定原告租赁其土地50亩，租期15年，租金95000元一次性付清，同日殷明华（殷明凤代）向原告出具了收条一份载明收到了原告支付的土地租金95000元。原告搭建鸡舍（树脂大棚）、修建水井、购买监控器等用去材料费及人工费共计329000元，有相关合同及施工人员出具的收据在案佐证可以确认。原告与成都锦宜鑫农业开发有限公司（以下简称锦宜公司，该公司经营范围为野生动物的驯养与销售及技术培训、土地整理）于2015年6月21日、2015年8月21日签订《鸡苗购销合同书》两份，合同载明原告购进野鸡苗前后共4000只，合同约定价格为12元/只，总价款48000元，孔雀苗10只，合同约定价格为260元/只，总价款2600元，但原告未提供向锦宜公司支付合同价款的证据，故对其是否已实际支付无法核实。2015年6月21日原告为将鸡苗运回，用去运费4000元，2015年8月6日原告购买养殖所需药品等用去7375元，有相关收据在案佐证可以确认。从原、被告提供的视听资料、证人证言等可以证实2015年国庆节前后原告所养殖的野鸡出现打转、乱飞等症状，继而死亡的事实。事后，原告找到相关兽医对死鸡进行解剖，未发现死因，后由锦宜公司查勘后怀疑是经过其养殖场的高压线（即案涉改建之搬荆线）辐射所致。原告遂找到被告国网南充公司及顺庆政府要求解决，后被告顺庆政府责成南充市顺庆区环境保护局对案涉现场进行了监察，该局于2015年12月3日对原告养殖场进行了监察，发现主要问题是：“1.唐瑞租用该村殷光伟民房及自留地养殖跑山鸡，养殖规模现存栏量300-400羽；2.该养殖场右上方有14根高压线通过220KV搬荆一号、2号线。”监察建议：“需向电力部门查看环评相关资料，按环评要求处理。”后被告国网南充公司委托国网四川省电力公司电力科学研究院对案涉线路即220KV搬荆一、二线3#-4#塔间电磁环境进行监测，并于2015年12月22日对原告养殖场围栏外侧、围栏顶棚上、围栏外农田、搬荆线1、11线边垂线下等五个点分别进行了监测，并出具了报告编号为：SEPRI05-13-0294-2015的《监测报告》，从监测的数据、结果来看原告养殖场被监测点的电场强度、磁感应强度均未超过国家标准值。本院认为，本案乃环境污染责任纠纷。首先，必须明确环境污染的责任人是谁，即侵权主体。原告养殖场右上方所经过的线路系三被告联合改建之搬荆线，该线路虽由三被告联合建设，但改建前的产权属于被告国网南充公司，改建后按合同约定也归属于其，被告顺庆政府、兰渝铁路公司不是该线路的产权人，对该线路产生的侵权责任不应承担责任，故被告顺庆政府、兰渝铁路公司不是本案的适格被告。其次，原告之所以以环境污染责任提起诉讼，是其认为案涉线路排放了电磁辐射的污染物，其所依据的是锦宜公司的推断、案涉线路的环评报告及国网四川省电力公司电力科学研究院出具的《监测报告》，认为案涉线路存在电磁辐射即是在排放污染物。而从这些证据来看，虽相关测量值均在国家规定的限值以内，但无法否认案涉线路存在电磁辐射即排污的事实，原告已尽到了证明被告国网南充公司所有的案涉线路排放污染物事实的举证义务。再次，原告养殖场所饲养的野鸡死亡，给其造成了一定的损失，有相关证据在案佐证可以确定原告存在损失的事实。第四，原告所养殖之野鸡死亡，根据原、被告提供的证据表明系发生在2015年国庆节前后，而案涉线路通电是在2015年9月30日，虽不排除在2015年9月30日前野鸡即出现死亡，但大面积死亡是在国庆节后，即在案涉线路通电之后，故不排除原告损害与被告排污行为之间存在关联性。第五，原告所饲养之野鸡死亡，不排除在2015年9月30日即案涉线路通电前已发生，且无相关证据表明非因疾病死亡，同时原、被告所举国网四川省电力公司电力科学研究院出具的《监测报告》已证明案涉线路排放的电磁辐射即电场强度、磁场强度远远低于国家标准限值，不足以对周围环境造成污染，从而造成原告养殖之野鸡死亡，故无法证实被告国网南充公司所有的案涉线路电磁辐射与原告养殖之野鸡死亡具有因果关系。综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六十五条，《最高人民法院关于审理环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释》第一条、第六条、第七条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：驳回原告唐瑞的诉讼请求。案件受理费14354元，原告唐瑞已预缴5000元，由原告唐瑞负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于四川省南充市中级人民法院。审 判 长  梁 辉审 判 员  何 斌人民陪审员  向子昭二〇一七年八月二十一日书 记 员  郑玥琪