广东省龙川县人民法院民 事 判 决 书(2017)粤1622民初670号原告：罗添招，女，1952年10月14日出生，汉族，住龙川县。原告：邹志彬，男，1975年5月6日出生，汉族，住龙川县。原告共同委托代理人：邱友梁，广东唐龙律师事务所律师。被告：邹青松，男，汉族，1949年12月20日出生，龙川县农业办公室退休干部。被告：邹炳荣，男，汉族，1956年6月1日出生，广东省龙川县。被告共同委托代理人：邹汉彬，男，1983年8月12日出生，汉族，住龙川县。原告罗添招、邹志彬诉被告邹青松、邹炳荣土地承包经营权纠纷一案，本院受理后，依法审判员潘定华适用简易程序公开开庭进行了审理。原告罗添招、邹志彬及委托代理人邱友梁，被告的委托代理人邹汉彬到庭参加诉讼。本案现己审理终结。原告诉称：1979年，邹大军户（原告邹志彬的父亲）按当时的土产队标准共承包4.98亩水田，旱地约2.7亩（按每个农业户口0.83亩水田，旱地约0.45亩为标准，6个农业户口参与承包）。邹大军户承包了土地后，邹杨羡(原告邹志彬的爷爷)强制将邹大军户位于上寨村上井1.7亩多水田、大王公后面0.45亩水田，合计2.2亩水田及1.2亩旱地划分给被告邹青松，强制将邹大军户位于蓝塘、射下的水田合计0.69亩及0.3亩旱地划分给被告邹炳荣。邹大军户实际耕种承包地水田面积2.14亩，旱地1.2亩。被强行霸占承包地水田面积2.84亩，旱地1.5亩。1980年，被告邹青松伙同邹杨羡将非法霸占邹大军户的2.2亩水田与田心镇上寨村向东队黄某互换，换的位于上寨村小地名叫罗溪头的老屋门口水田1.55亩(霍山公路占用部分后余1.35亩)及位于上寨村小地名叫大辅头的老屋后面的旱田一块约0.3亩，造成面积亏损、道路占用、隐瞒合计0.85亩。1983年国家实行第一次农村土地调整，松新经济合作社确定每个农业户口0.73亩水田，旱地不调整，邹大军户6个农业户口划出0.62为水田后实际耕种水田面积1.52亩，根本无法承担农业税。因此邹大军(原告邹志彬的父亲)強烈要求邹杨羡、被告邹青松、被告邹炳荣归还霸占的承包地及旱地。出于被告邹青松、被告邹炳荣联合强行霸占，协商不成，引发激烈的家庭矛盾，逼于无奈邹大军强行收回被告邹炳荣霸占的0.69亩水田及0.3亩旱地。造成邹杨羡户籍迁出邹大军户，加入邹炳荣户。被告邹青松联合邹炳荣仍然强行霸占邹大军户2.2亩水田及1.2亩旱地。1989年，国家实行第二次农村土地调整，松新经济合作社确定每个农业户口0.63亩水田，旱地不调整。合作社要求邹大军户按6个农业户口划出0.6亩水田，被邹大军拒绝，坚决要求归还2.2亩水田及1.2亩旱地。因此引发松新经济合作社多个承包户之间的激烈冲突，发生群殴事件，年仅15岁的原告邹志彬参与了此次事件，村镇参与调解多次后由邹大军户划出0.38亩低产田平息事件（松新经济合作社所有土地调整都是中产田）。事实上邹大军户被被告邹青松联合邹炳荣强行霸占2.2亩水田及1.2亩旱地至今合计38年。迁出邹杨羡户籍只是一种手段，因为邹大军户的户主是邹杨羡。邹大军户1979年6个农业户口，应有水田4.98亩，旱地2.78亩，实际拥有水田2.14亩，旱地为1.2亩。邹大军户土地调整后6个农业户口，应有水田4.38亩，旱地2.7亩，实际拥有水田2.21亩，旱地1.5亩（收回0.69亩水田及0.3亩旱地）。邹大军户1989年土地调整后5个农业户口，应有水田3.15亩，旱地为2.7亩，实际拥有水田1.85亩，旱地1.5亩。1998年冬农业建设，机耕道及水沟占用0.54亩，实际拥有1.3亩水田，旱地1.5亩。原告从来都没有放弃过维护自己的合法权益，1980年冬开始要求两被告归还，1983年开始向政府投诉反映，1987年冬因追缴农业税“抄家”开始向县政府控告，都没有得到解决，反之遭到打击报复，年年追缴农业税，合计三次强行“抄家”。根据《农村土地承包法》第五十一条、第五十二条、第五十三条等相关规定，现请求法院判决：1、依法判决龙川县农仲《2017》第001号仲裁裁决无效。2、请求法院判令两被告停止侵权行为，返还非法霸占原告位于罗溪头老屋门口，霍山公路边1.35亩水田的经营权。返还非法霸占原告的约1.2亩地的承包经营权。3、本案的诉讼费由两被告承担。两被告共同辩称，我父母邹杨羡和巫三娇生育有四个儿女，长子邹青松，次子邹大军，三女邹秀兰，三子邹炳荣。1974年原告罗添招与邹大军结婚，次年生下原告邹志彬。1976年罗添招闹着要分家，当年即分为邹大军、罗添招、邹志彬三人为一家，父母则与小儿子邹炳荣三人为一家。1980年开始实行土地家庭承包责任制，当年我父邹杨羡为耕作方便将上井塅稻田与上寨向东队黄某家在罗溪头的稻田进行兑换，有双方兑换文书为证。1999年签发的“龙川县土地承包经营权证书”，户主邹杨羡承包水田3.18亩（户下5人包括邹杨羡、巫三娇、邹炳荣之妻邹新连、邹炳荣之子邹汉彬、邹炳荣三女邹乙英）。户主邹大军承包水田3.18亩（户下5人包括邹大军、罗添招、邹志彬、邹亦斌、邹爱斌）。几十年来各耕各的田从无纠纷。现两户主离世二十多年后，原告开始诬告被告。原告称邹杨羡强制将邹大军户位于上寨村上井1.7亩多水田，大王公后面的0.45亩水田，合计2.2亩及1.2亩旱地划分作被告邹青松，强制将邹大军户位于蓝圹、射下的水田合计0.69亩及03亩旱地划分给被告邹炳荣，这是无中生有，是对邹杨羡的恶意诬告和人格污辱。原告所说的均不是事实，龙川县农村土地承包仲裁委员会也作出了仲裁结论。经审理查明：两原告是母子关系。原告邹志彬之父邹大军（2015年已故）与两被告是同胞兄弟，均系邹杨羡（2007年已故）与巫三娇所生。1976年，邹大军与父母分家，邹大军与两原告为一家，邹杨羡夫妇与小儿子邹炳荣为一家共同生活，被告邹青松则于1970参加工作至退休，未在家乡参加土地承包。1979年农村实行分田到户后，1980年，邹杨羡（松林村）与黄某（上寨村）为方便耕作，邹杨羡将上井塅（地名）一块1.7亩水田与黄某耕种的罗溪头塅一块1.5亩水田互换后一直由邹杨羡户内承包成员耕作至今。从1979年分田到户至1998年，龙川县田心镇松林村松新经济合作社曾根据人口变化作过土地承包调整。被告邹炳荣于1985年参加工作在龙川石来口电站工作，此后未再参加家乡的土地承包。1999年1月1日，龙川县人民政府向原告方颁发《龙川县土地承包经营权证书》，该证书载明，承包经营户主为邹大军，承包水田面积为3.18亩；该水田面积未在证书的“承包土地登记表”一栏中填写地块名称、类别、等级、面积和坐落四至。此外，证书中“旱地”和“其他”栏均空白。1999年1月1日，龙川县人民政府向邹杨羡颁发《龙川县土地承包经营权证书》，该证书载明承包经营户主为邹杨羡，承包水田面积为3.18亩，证书的其余栏亦为空白。2016年7月原告罗添招，邹志彬，邹爱彬以被告邹炳荣侵占其土地承包经营权为由向本院起诉，本院以原告所持有的上述土地承包经营权证书未载明其承包经营责任田的位置、面积、四至等应先由政府部门处理为由，驳回起诉。此后，原告于2017年向龙川县农村土地承包仲裁委员会申请仲裁，该仲裁委于2017年4月22日作出龙川县农仲裁[2017]第001号仲裁裁决书，驳回了原告的仲裁请求。2017年6月5日两原告以两被告侵占的土地承包经营权为由，再次向本院提起诉讼。庭审前和庭审后，原告向本院提出调查取证申请书，请求法院向经济合作社，村委会，田心镇政府调取土地承包开始以来的历史资料，以查明事实。本院依原告申请，分别向龙川县田心镇农业服务中心，龙川县田心镇松林村民委员会以及原告所在松新经济合作社主任邹宏标进行了调查，均表示没有土地承包以来的历史资料。以上事实，有原告提交的身份证、户口本复印件、田心镇府调解意见书，仲裁裁决书、土地承包经营权证书、书面证人证言；被告提交的土地承包经营权证书、书面证人证言、户成员信息表、黄某与邹杨羡互换水田协议书；本院向龙川县田心镇府调取的材料以及龙川县田心镇农业服务中心和田心镇松林村委会出具的证明，现任松新经济合作社主任邹宏标的调查笔录可以证实。本院认为：根据我国土地管理法第十四条规定“农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营、从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。土地承包经营期限为三十年。发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利义务……。”我国农村土地承包法第二十一条规定发包方应当与承包方签订书面承包合同，一般包括以下条款：（一）发包方、承包方的名称。发包方负责人和承包方代表的姓名、住所；（二）承包土地的名称、座落、面积。质量等级；（三）承包期限和起止日期；（四）承包土地的用途；（五）发包方和承包方的权利和义务；（六）违约责任。从上述法律规定，可以知道，承包集体经济组织土地，必须是该集体经济组织的成员，土地承包经营权证书，是农村集体经济组织承包土地的权利凭证。本案中，被告邹青松从来未参与集体土地承包经营；被告邹炳荣初始参与集体土地承包经营，但在后来土地承包调整时，迁出该集体经济组织，到龙川石来口电站工作。至1999年1月颁发土地承包经营权证时，两被告均无承包经营土地。此外，原告持有的1999年核发的《龙川县土地承包经营权证书》只记载有水田3.18亩的总面积，而具体承包经营责任田的位置、面积和四至界址没有标明，原告认为被告侵占其承包经营的旱地，在其土地承包经营权证书中亦为空白，综上，原告主张两被告侵权，没有事实依据，应予驳回。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、最高人民法院《关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告罗添招、邹志彬的诉讼请求。案件受理费600元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河源市中级人民法院。审判员  潘定华二〇一七年八月十六日书记员  魏海花