成都市温江区人民法院行 政 赔 偿 判 决 书(2017)川0115行赔初2号原告王某某，男，1943年3月19日出生，汉族，住成都市温江区，被告崇州市公安局，住所地：四川省崇州市崇阳镇西河大道东段28号。法定代表人程志宏，局长。委托代理人刘某，男，崇州市公安局工作人员，特别授权。原告王某某因与被告崇州市公安局治安管理行政赔偿一案，于2017年5月19日向本院提起行政赔偿诉讼。本院于2017年5月19日立案后，于2017年5月23日向被告邮寄送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年7月27日公开开庭审理了本案。原告王某某、被告崇州市公安局的委托代理人刘某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王某某诉称，成都市温江区人民法院（2016）川0115行初34号的生效判决书确认了被告崇州市公安局行政执法行为违法，其违法行为给原告造成了重大经济损失，原告向被告提起赔偿申请，但被告至今不答复，也未予赔偿，故原告特向人民法院依法提起行政赔偿诉讼。请求法院判令被告崇州市公安局赔偿原告7年零8个月（从2009年11月15日开始计算）的经营损失31817480元、未收到油款528元以及精神损失2000000元，合计33818008元给予赔偿。原告王某某向本院提供了以下证据、依据：证据1：赔偿申请书、邮寄凭证、网上查询的快递信息。证明原告向被告提出赔偿申请；证据2：（2016）川0115行初34号行政判决书。证明被告行政行为违法；证据3：2016年3月17日受案回执。证明原告多次报警；证据4：不予立案通知书。证明被告不予立案，包庇侵害原告权利的人；证据5：经营权租赁协议。证明原告对案外人严某不履行与原告签订的协议而报警，被告称属于经济纠纷；证据6：（2016）川0184刑初319号刑事裁定书、（2016）川01刑终748号刑事裁定书。证明原告起诉严某、闵某被驳回；证据7：租用土地协议。证明被告对肖建违反《土地租用协议》进行破坏的报警，被告不予处理的行为违法；证据8：加油站新旧照片五张。证明原告加油站被破坏前和破坏后的情况；证据9：调取证据申请书。证明原告向法院提出申请调取证据。证据10：《请求温江区人民法院转告被告》、四川日报摘要。证明按法律规定，被告行政机关负责人应该出庭应诉；证据11：电话记录、2013年12月28日报案、2016年2月29日报警、2013年8月26日报警、2014年7月15日报警。证明原告多次报警；证据12：民事起诉状、口头裁定撤诉笔录。证明闵某起诉主体不合格，撤回起诉；证据13：授权委托书。证明闵某起诉委托代理人违法；证据14：（2011）崇州民初字第29号案件的民事起诉状、民事判决书第一页和最后一页、上诉状、（2012）成民终字第6061号民事判决书第一页和最后一页。证明闵某起诉后法院驳回其诉讼请求，后上诉经二审法院维持；证据15：（2013）崇州民初字第853号案件的民事起诉状及民事裁定书。证明闵某再一次起诉因未到庭，法院按照撤诉处理；证据16：崇州市公安局处理信访事项答复意见书及信访事项告知单。证明原告一直未间断投诉被告；被告崇州市公安局辩称，（2016）川0115行初34号判决书判决确认被告崇州市公安局对原告王某某2016年2月29日报警进行处置程序违法，但对申请人的权利并不产生实际影响。被告崇州市公安局2016年2月29日对报警的处置与申请人诉请的各种损失无任何因果关系，申请人的赔偿理由缺乏事实和法律依据。综上所述，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。被告崇州市公安局向本院提交了以下证据：国家赔偿申请受理通知书及国内挂号信函收据、国家赔偿决定书以及国内挂号信函收据。证明被告崇州市公安局受理王某某国家赔偿申请并作出决定。经庭审质证：对原告王某某提供的证据1、2，被告崇州市公安局对其真实性、合法性、关联性无异议，对原告王某某提交的其他证据认为与本案无关联性，真实性、合法性不予评价。对被告崇州市公安局提交的受理通知书及国家赔偿决定书，原告王某某称其没有收到，对被告崇州市公安局提供的国内挂号信函收据不予认可。本院对上述证据认证如下：对原告王某某提供的赔偿申请书、邮寄凭证、网上查询的快递信息、（2016）川0115行初34号行政判决书，本院对其真实性、合法性、关联性予以确认。对原告王某某提交的其他证据，因与本案审查被告崇州市公安局是否应该为2016年2月29日的违法行政行为作出行政赔偿并无关联性，故本院不予采纳；对被告崇州市公安局提供的国家赔偿申请受理通知书及国内挂号信函收据，国家赔偿决定书以及国内挂号信函收据，经与原件核实无误，本院对其真实性、合法性、关联性予以确认。经审理查明：2016年10月8日，成都市温江区人民法院作出的（2016）川0115行初34号行政判决书，判决确认了被告崇州市公安局对原告王某某2016年2月29日报警进行处置的行政行为违法。2017年3月14日，原告王某某向被告市崇州市公安局递交《赔偿申请书》。被告崇州市公安局2017年3月18日收到该赔偿申请书后，于2017年3月22日作出崇公赔受字〔2017〕002号《崇州市公安局国家赔偿申请受理通知书》，并于2017年3月22日通过邮寄的方式送达给原告王某某。2017年5月15日，被告崇州市公安局作出崇公赔决字〔2017〕002号《崇州市公安局国家赔偿决定书》，决定不予赔偿，并于2017年5月17日通过邮寄的方式送达给原告王某某。本院认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条第八项规定，侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照直接损失给予赔偿。本案中，原告王某某主张的经营损失，属预期利益，不是直接损失，不属于国家赔偿范围。原告王某某主张的未收到油款发生在被告崇州市公安局对原告王某某报警进行处置的行政行为之前，即2016年2月29日之前，该项损失并非被告崇州市公安局所实施的行政行为所致。故对原告王某某主张的营业损失和未收到有款损失，本院不予支持。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条规定“有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。”该法第三条、第十七条均是规定侵犯人身权的情形。本案案涉违法行政行为不涉及原告人身权，故对原告主张的精神损失费本院不予支持。综上所述，原告王某某要求被告崇州市公安局赔偿经营损失、未收到油款以及精神损失，缺乏事实依据和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条、第三十六条第八项、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条之规定，判决如下：驳回原告王某某的赔偿请求。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于成都市中级人民法院。审 判 长 赵 明人民陪审员 向 实人民陪审员 邱建勇二〇一七年八月二十日书 记 员 唐秋静附：本判决适用的法律依据《中华人民共和国国家赔偿法》第三条行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的；（二）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的；（三）以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；（四）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的；（五）造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。第五条属于下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：（一）行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为；（二）因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的；（三）法律规定的其他情形。第十七条行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；（三）依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的；（四）刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；（五）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的。第三十五条有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。第三十六条侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：（一）处罚款、罚金、追缴、没收财产或者违法征收、征用财产的，返还财产；（二）查封、扣押、冻结财产的，解除对财产的查封、扣押、冻结，造成财产损坏或者灭失的，依照本条第三项、第四项的规定赔偿；（三）应当返还的财产损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金；（四）应当返还的财产灭失的，给付相应的赔偿金；（五）财产已经拍卖或者变卖的，给付拍卖或者变卖所得的价款；变卖的价款明显低于财产价值的，应当支付相应的赔偿金；（六）吊销许可证和执照、责令停产停业的，赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支；（七）返还执行的罚款或者罚金、追缴或者没收的金钱，解除冻结的存款或者汇款的，应当支付银行同期存款利息；（八）对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条被告的具体行政行为违法但尚未对原告合法权益造成损害的，或者原告的请求没有事实根据或法律根据的，人民法院应当判决驳回原告的赔偿请求。