福建省莆田市中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书(2016)闽03委赔7号赔偿请求人：徐加珍，男，1972年9月29日出生，汉族，住福建省仙游县。委托代理人：陈丽梅，女，1974年11月15日出生，汉族，住福建省仙游县，系赔偿请求人徐加珍的配偶。赔偿义务机关：仙游县人民检察院6。法定代表人：黄国海，该院检察长8。委托代理99人：余志鹏0、苏顺福，该院干部，委托权限为特别代理。复议机关：莆田市人民检察院。法定代表人：于南生，该院检察长。委托代理人：林朝阳，该院控告申诉检察处副处长，委托权限为特别代理。赔偿请求人徐加珍申请仙游县人民检察院无罪逮捕赔偿一案，不服仙游县人民检察院仙检赔决（2016）1号刑事赔偿决定及莆田市人民检察院莆检赔复决（2016）1号刑事赔偿复议决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。徐加珍申请称：2013年3月19日，仙游县公安局轻信林庆财的诬告陷害，将申请人以莫须有的敲诈勒索罪予以刑拘。又因仙游县人民检察院监督不严，同年4月2日被该院逮捕。同年5月15日，仙游县公安局变更强制措施为取保候审。2014年5月9日，仙游县公安局对申请人解除取保候审。2015年5月20日，仙游县公安局撤销了申请人敲诈勒索案。申请人被羁押和强制取保候审共计432天。由于仙游县公安局及仙游县人民检察院的过错，对申请人及其企业的良好声誉带来损害，在行业和客户中造成恶劣影响，给申请人造成的精神伤害时至今日都无法释怀，也使得申请人的自由受到限制，无法从事任何经济活动，失去了发展和赢利的机会，到后来企业不得不停工。申请人的家人为了申冤，3年多来耗尽许多时间、精力和经济，而真正的罪犯林庆财还在逍遥法外。此外，仙游县公安局没有出具任何法律文书即非法没收了申请人人民币190万元。故请求：1、撤销莆检赔复决（2016）1号刑事赔偿复议决定中第二、三、四项决定；2、赔偿义务机关在侵权行为影响范围内为申请人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；3、赔偿申请人被羁押的赔偿金人民币14053.4元；4、赔偿申请人被强制取保候审期间计1年的误工费人民币50万元；5、赔偿申请人3年多的精神损害抚慰金人民币100万元；6、赔偿义务机关应责令仙游县公安局返还申请人被没收的人民币190万元，并支付银行三年定期利息计人民币242250元；7、赔偿给申请人企业造成的经济损失人民币1000万元；8、赔偿申请人的配偶陈丽梅3年多的控告申冤费用和误工费人民币50万元；9、追究林庆财诬告陷害罪及作伪证人员的刑事责任。仙游县人民检察院答辩称：本院决定赔付徐加珍被羁押58天的人身自由赔偿款共计人民币14053.4元符合法律规定。徐加珍实施串通投标的违法行为且在被批准逮捕之前没有如实供述，其对被羁押存在重大过错，精神损害赔偿不予支持。至于其提出的其他赔偿请求，于法无据，不予以支持。本院作出的刑事赔偿决定认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确。莆田市人民检察院答辩称：其查明的事实与仙游县人民检察院是一致的，仙游县人民检察院作出的赔偿决定是正确的。本院赔偿委员会经审理查明：2013年3月19日，仙游县公安局以徐加珍涉嫌敲诈勒索罪刑事拘留。后经仙游县人民检察院审查，于2013年4月1日批准逮捕徐加珍。次日，徐加珍被仙游县公安局执行逮捕。2013年5月15日，仙游县公安局以犯罪事实发生重大变化、需要进一步侦查为由，对徐加珍变更强制措施为取保候审。同日徐加珍被释放。2014年5月9日，仙游县公安局解除对徐加珍的取保候审。2015年5月20日，仙游县公安局以不应对徐加珍追究敲诈勒索刑事责任为由撤销徐加珍敲诈勒索案。2016年4月22日，徐加珍向仙游县人民检察院提出刑事赔偿，请求该院赔偿如下事项：1、赔偿申请人3年多的精神损害抚慰金人民币100万元；2、赔偿申请人被羁押和强制取保候审期间计432天的误工费人民币50万元；3、赔偿给申请人企业造成的经济损失人民币1000万元；4、赔偿申请人的配偶陈丽梅3年多的控告申冤费用和误工费人民币50万元；5、要求仙游县公安局返还申请人被没收的人民币190万元，恢复申请人个人和企业的名誉。仙游县人民检察院于2016年6月21日作出仙检赔决（2016）1号刑事赔偿决定，支付赔偿请求人徐加珍人身自由损害赔偿金人民币14053.4元，对赔偿请求人徐加珍提出的其他损害赔偿请求，不予支持。徐加珍不服该刑事赔偿决定，向莆田市人民检察院申请复议。莆田市人民检察院经审查后认为，仙游县人民检察院作出的仙检赔决（2016）1号刑事赔偿决定认定事实清楚，适用法律正确，赔偿方式、项目、数额适当，遂于2016年8月11日作出莆检赔复决（2016）1号刑事赔偿复议决定，维持该刑事赔偿决定。本院赔偿委员会认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（二）项规定，对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的，受害人有取得赔偿的权利。本案中，徐加珍被仙游县人民检察院批准逮捕后，仙游县公安局作出仙公（刑侦）撤案字（2015）00002撤销案件决定，以不应对徐加珍追究敲诈勒索刑事责任为由撤销徐加珍敲诈勒索案，故依照前述法律规定，徐加珍有取得国家赔偿的权利。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十一条第三款规定，作出逮捕决定的仙游县人民检察院为赔偿义务机关。徐加珍从2013年3月19日被刑事拘留至2013年5月15日被取保候审，共计被羁押58天，依法应当予以赔偿。仙游县人民检察院按照作出赔偿决定时（即2016年6月21日）国家2015年全国职工日平均工资242.3元标准计算每日的赔偿金，共计赔偿徐加珍人身自由赔偿金14053.4元，符合《最高人民法院关于作出国家赔偿决定时适用2015年度全国职工日平均工资标准的通知》“各级人民法院自2016年5月16日起，作出国家赔偿决定时，对侵犯公民人身自由权每日的赔偿金应为242.3元”的规定，徐加珍对此也无异议，应予维持。徐加珍被仙游县公安局以涉嫌敲诈勒索林庆财一案立案侦查后，未如实反映其二人系因实施串通投标的违法行为而引发的经济纠纷，存在误导行为，在仙游县公安局多次讯问后才作出如实供述，其本人对被羁押存在主观过错，故对徐加珍提出的赔偿义务机关在侵权行为影响范围内为其消除影响、恢复名誉、赔礼道歉及赔偿精神损害抚慰金人民币100万元的赔偿请求，不予支持。关于徐加珍提出的仙游县人民检察院赔偿徐加珍夫妇的误工费、企业损失、控告申冤费用及责令仙游县公安局返还其被没收的人民币190万元，并支付银行三年定期利息计人民币242250元的赔偿请求。因国家赔偿法确定的是法定赔偿原则，赔偿范围、赔偿项目、赔偿方式及数额标准等，均应按照法律规定执行。上述赔偿请求不属于国家赔偿法的法定赔偿范围，于法无据，不予支持。对徐加珍要求追究林庆财诬告陷害罪及作伪证人员的刑事责任的主张，不属于国家赔偿法的审查范围，应予驳回。综上，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（二）项、第二十一条第三款、第二十五条、第二十九条、第三十二条、第三十三条及《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项、第二十条之规定，本院赔偿委员会决定如下：维持仙游县人民检察院仙检赔决（2016）1号刑事赔偿决定及莆田市人民检察院莆检赔复决（2016）1号刑事赔偿复议决定。本决定为发生法律效力的决定。二〇一七年八月九日附法律条文：一、《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；第二十一条行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该机关为赔偿义务机关。对公民采取拘留措施，依照本法的规定应当给予国家赔偿的，作出拘留决定的机关为赔偿义务机关。对公民采取逮捕措施后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪的，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关。第二十五条复议机关应当自收到申请之日起两个月内作出决定。赔偿请求人不服复议决定的，可以在收到复议决定之日起三十日内向复议机关所在地的同级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定；复议机关逾期不作决定的，赔偿请求人可以自期限届满之日起三十日内向复议机关所在地的同级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。第二十九条中级以上的人民法院设立赔偿委员会，由人民法院三名以上审判员组成，组成人员的人数应当为单数。赔偿委员会作赔偿决定，实行少数服从多数的原则。赔偿委员会作出的赔偿决定，是发生法律效力的决定，必须执行。第三十条赔偿请求人或者赔偿义务机关对赔偿委员会作出的决定，认为确有错误的，可以向上一级人民法院赔偿委员会提出申诉。赔偿委员会作出的赔偿决定生效后，如发现赔偿决定违反本法规定的，经本院院长决定或者上级人民法院指令，赔偿委员会应当在两个月内重新审查并依法作出决定，上一级人民法院赔偿委员会也可以直接审查并作出决定。最高人民检察院对各级人民法院赔偿委员会作出的决定，上级人民检察院对下级人民法院赔偿委员会作出的决定，发现违反本法规定的，应当向同级人民法院赔偿委员会提出意见，同级人民法院赔偿委员会应当在两个月内重新审查并依法作出决定。第三十二条国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。能够返还财产或者恢复原状的，予以返还财产或者恢复原状。第三十三条侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。二、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定：（一）赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持；第二十条赔偿委员会审理赔偿案件作出决定，应当制作国家赔偿决定书，加盖人民法院印章。