贵州省黎平县人民法院民 事 判 决 书（2017）黔2631民初783号原告龙家敏，男，1973年7月24日出生，苗族，住址贵州省黎平县。原告龙家财，男，1977年1月2日出生，苗族，住址贵州省黎平县。原告龙家辉，男，1962年7月13日出生，苗族，住址贵州省黎平县。原告龙家发（又名龙家华），男，1961年10月10日出生，苗族，住址贵州省黎平县。原告龙仕富，男，1986年4月15日出生，苗族，住址贵州省黎平县。原告龙永成，男，1981年2月8日出生，苗族，住址贵州省黎平县。原告龙永发，男，1959年1月24日出生，苗族，住址贵州省黎平县。原告石开贤，男，1973年9月28日出生，苗族，住址贵州省黎平县。原告吴国玉，男，1968年9月16日出生，苗族，住址贵州省黎平县。原告吴正龙，男，1970年10月23日出生，侗族，住址贵州省黎平县。原告吴永均（曾用名吴中华），男，1965年2月22日出生，侗族，住址贵州省黎平县。原告吴世宏，男，1974年11月9日出生，苗族，住址贵州省黎平县。原告吴仕军，男，1970年1月3日出生，苗族，住址贵州省黎平县。原告杨国良，男，1976年4月14日出生，汉族，住址贵州省黎平县。原告杨义海，男，1979年7月17日出生，汉族，住址贵州省黎平县。原告杨国志，男，1975年12月10日出生，汉族，住址贵州省黎平县。原告杨国亮（又名杨丁），男，1988年2月3日出生，汉族，住址贵州省黎平县。原告杨国成，男，1984年10月3日出生，汉族，住址贵州省黎平县。原告杨国明，男，1979年9月10日出生，侗族，住址贵州省黎平县。原告黄建明，男，1982年1月19日出生，侗族，住址贵州省黎平县。以上原告委托代理人田洪，男，贵州省黎平县德凤镇法律服务所法律服务工作者。被告肖祥明，男，1978年8月7日出生，侗族，住址贵州省从江县。被告贵州德凤建筑有限责任公司。统一社会信用代码：91522631216131309X。住址：贵州省黔东南苗族侗族自治州黎平县德凤镇兴黎商贸城三楼。法定代表人刘小群，男，该公司董事长。委托代理人顾崇罡，男，贵州全红律师事务所律师。原告龙家敏等人诉被告肖祥明、贵州德凤建筑有限责任公司劳务合同纠纷一案，本院于2017年5月17日立案受理后，依法由审判员毛恩跃独任审判，于2017年7月3日公开开庭进行了审理。原告龙家敏等人及委托代理人田洪、贵州德凤建筑有限责任公司委托代理人顾崇罡到庭参加诉讼，被告肖祥明经本院传票传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称：2015年4月，黎平四中新建教师公租楼，该楼房建筑工程于2015年6月15日由黎平县教育科技局发包给被告黎平县德凤建筑有限责任公司承包施工，并签订《建筑工程施工合同》，该合同生效后，第二被告将楼房建筑工程交给本公司项目经理王幸辉、顾崇明具体负责管理。对于楼房木工分支工程由该公司分管人王幸辉、顾崇明，转给第一被告肖祥明，不具备工程施工资质的个人进行承包施工。第一被告取得该楼房木工分支项目工程施工后，因需要民工施工，于是找到原告代表进行协商，双方约定每人每天支付劳动工资200元，即达成聘用劳动用人口头协议。原告从约定之日起开始到被告工程工地正式施工，直到2016年2月15日施工结束。双方在结算支付劳动工资时，被告仅仅支付一半劳动工资，下余的劳动工资分别写下欠条，对于下欠口江乡18个民工的工资是：“欠四中公租房工人工资29560.00元。”下欠茅贡乡二个民工的工资是：“欠四中公租房工人工资7000.00元”，欠条后面写欠每个民工的具体工资数额。此欠款被告承诺于2016年5月20日前付清，谁知被告到期未有按照约定时限履行支付义务，因此，原告为了去催被告履行支付下欠劳动工资，经全体民工讨论决定，于2016年6月5日与16日，每次派4个民工代表前往从江县去寻找第一被告，第一次即6月5日到他家时，未有找到被告，第二次6月16日到他家时，只遇见他家属在家，即告知肖祥明已去广西。当原告代表返回黎平后，于2016年7月11日派代表到德凤镇派出所要求立案处理，但是未有得到解决。在迫于无奈的情况下，于2016年8月23日，原告全体人员共同到县教育科技局提出申请，要求由该负责人组织三方当事人代表进行处理，经过三方代表协商一天未能达成调解协议。接着向县劳动仲裁委提出劳动仲裁申请。劳动仲裁委立案后，经审查认为，被告下欠原告劳动工资每人不到10000元，并告知不符合立案即建议起诉解决。原告为了寻找被告支付劳动工资和到各单位要求处理，因此造成误工共计46天，每天误工费按200元计算，误工费共计9200.00元，往返车费320.00元，伙食费800元，完全是被告故意拒绝支付劳动工资所造成的。为了维护原告经济利益不受损失，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第119条的规定，特提起诉讼，请求：1、依法判决二被告支付下欠劳动工资共计36560元，并承担催债误工费9200元、车费320元、食宿800元、打字复印费60元，并承担连带责任；2、判决案件受理费由二被告共同承担。原告在举证期限内向本院提交以下证据：1、工程承包合同，证明黎平四中公租房工程承包施工约定；2、欠条，证明欠吴正龙二人工资；3、欠条，证明欠龙家敏等18人劳动工资；4、车票，证明黎平至从江往洞往返车费；5、身份证复印件，证明龙家敏等20人身份基本情况。被告贵州德凤建筑有限责任公司辩称：1、原告方陈述的事实与理由和实际情况的出入很大，与实际不相符合。我方，王幸辉、顾崇明只是受公司的委托进行管理施工，并没有将工程转包给被告肖祥明；2、原告说木工工程全由原告方来施工，这个是与实际情况不相符合，被告肖祥明在该工程中只是完成了B栋的一层和A栋的三层，并没有完成整栋楼房，没有完全竣工，后面的工程是由被告德凤镇建筑公司另找人完成的，我方与被告肖祥明只是承揽关系，不管原告与被告肖祥明是什么关系，我方与原告方是不存在任何劳动关系的，而且我公司也已经将施工费用全部结算给被告肖祥明了，至于被告肖祥明有没有欠原告方的工资，我们也不知道。原告起诉我方公司的诉讼主体不符，故请求法院驳回原告的诉讼请求。被告肖祥明经本院传票传唤未到庭参加诉讼，亦未作答辩。经审理查明：2015年6月15日，黎平县教育和科技局与贵州德凤建筑有限责任公司签订《建筑工程施工合同》，黎平县教育和科技局将黎平县2015年度黎平四中教师公租房建设项目承包给被告贵州德凤建筑有限责任公司承建。该合同签订后，被告贵州德凤建筑有限责任公司将工程中的B栋一层和A栋1-3层的木型版工程分包给无建筑资质的自然人肖祥明进行施工。在施工过程中，被告肖祥明以每天200元工资雇请原告等人进行施工，至2016年2月5人止，双方进行结算，被告肖祥明支付原告等人部分工资，下欠的工资分别写下欠条，即欠口江乡18位民工工资29560元，欠茅贡乡二位民工的工资7000元。此欠款被告承诺于2016年5月20日前付清，被告到期未有按照约定时限履行支付义务，经原告追讨未果，故引发诉讼。本院认为：贵州德凤建筑有限责任公司与肖祥明之间的关系问题，从查明的事实来看，虽然双方未订立书面的承发包或转包建设工程施工合同，但贵州德凤建筑有限责任公司将其承包的部分工程转交给肖祥明施工，肖祥明又雇请龙家敏等人进行施工，工程的现场管理、指挥、负责均系肖祥明，可以认定贵州德凤建筑有限责任公司与肖祥明存在口头的承包合同关系。由于肖祥明是不具有相应资质条件的个人，属违法分包，故该合同为无效合同。贵州德凤建筑有限责任公司将部分工程发包给肖祥明，作为贵州德凤建筑有限责任公司系具有一定资质的企业，应当对承包人的资质问题进行审查，其违反规定将工程分包给不具备用工主体资格，不具有相应资质条件的个人，应承担清偿拖欠工资的连带责任。被告主张与原告没有合同上的关系，其诉讼主体不适的意见。本院认为，依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷适用法律问题的解释》第二十六条规定，实际施工人可突破合同相对性向发包人主张工程欠款。该规定虽然针对的是实际施工人主张工程欠款的情形，但目的是为了解决农民工工资或劳务报酬问题。农民工向实际施工人主张劳务费与实际施工人向发包人主张工程款，两者虽非同一法律关系，但同属建设工程领均民事法律调整的范畴，其法律适用原则与精神应当一致，即农民工向实际施工人主张劳务费亦可突破合同相对性而要求违法分包人连带承担支付责任。劳社部发〔2004〕22号《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》第十二条规定：“工程总承包企业不得将工程违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人，否则应承担清偿拖欠工资连带责任”。《中华人民共和国合同法》第五十二条规定，违反法律、行政法规的强制性规定的合同无效。被告将建设工程分包给个人致使实际施工人拖欠民工劳务费，分包人存在过错，一是违反法律的强制性规定；二是没有监督好实际施工人将劳务费支付给民工，造成民工财产损失。《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第二款规定：“公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任”，因而违法分包建设工程因过错应对拖欠民工劳务费承担连带支付责任。故对原告请求给付劳务费的请求，本院予以支持。原告请求被告赔偿为追讨劳务费而产生的交通费，误工费等损失的主张，证据不足，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条、《中华人民共和国合同法》第一百零九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告肖祥明于本判决生效后十日内偿付原告龙家敏劳务费1330元、龙家财2300元、龙家辉3150元、龙家发（又名龙家华）2500元、龙仕富1250元、龙永成680元、龙永发600元、石开贤3700元、吴国玉3200元、吴世宏640元、吴仕军1430元、杨国良500元、杨义海850元、杨国志800元、杨国亮（又名杨丁）3800元、杨国成640元、杨国明1440元、黄建明750元、吴永均（又名吴中华）1000元、吴正龙6000元，共计36560元。被告贵州德凤建筑有限责任公司对此款承担连带清偿责任；二、驳回原告龙家敏等人的其他诉讼请求。如果未按本判决书指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取5元，由被告肖祥明负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黔东南苗族侗族自治州中级人民法院。逾期不上诉，则本判决书发生法律效力，权利人应当在履行期限届满后二年内向本院申请执行。审判员  毛恩跃二〇一七年八月三日书记员  石启云