陕西省白水县人民法院刑 事 判 决 书(2017)陕0527刑初35号公诉机关白水县人民检察院。被告人高某甲，男，汉族，案发前在白水县鸿森煤业有限责任公司担任总工程师职务，负责矿井技术和“一通三防”工作。2016年12月8日因涉嫌重大劳动安全事故罪被白水县公安局取保候审，2017年1月5日被白水县人民检察院取保候审，2017年5月12日被白水县人民法院取保候审。辩护人赵战峰，陕西哲智律师事务所律师。被告人刘某甲，男，汉族，案发前在白水县鸿森煤业有限责任公司担任机电副矿长职务,2016年12月8日因涉嫌重大劳动安全事故罪被白水县公安局取保候审，2017年1月5日被白水县人民检察院取保候审，2017年5月12日被白水县人民法院取保候审。辩护人石慧，北京市君致律师事务所西安分所律师。被告人陈某甲，男，汉族，案发前在白水县鸿森煤业有限责任公司担任矿长职务。2016年12月8日因涉嫌重大劳动安全事故罪被白水县公安局取保候审，2017年1月5日被白水县人民检察院取保候审，2017年5月12日被白水县人民法院取保候审。辩护人张建勤，陕西正励和律师事务所律师。被告人吴某某，男，汉族，现任秦晋矿业集团平政煤矿机电副矿长，案发前任白水县鸿森煤业有限责任公司托管方党支部书记。2017年3月24日因涉嫌重大劳动安全事故罪被白水县公安局取保候审，2017年4月5日被白水县人民检察院取保候审，2017年5月12日被白水县人民法院取保候审。辩护人王峰涛，陕西秦泉律师事务所律师。被告人高某乙，男，汉族，案发前在白水县鸿森煤业有限责任公司担任矿长助理兼调度室主任职务（分管生产兼管安全）。2016年12月8日因涉嫌重大劳动安全事故罪被白水县公安局取保候审，2017年1月5日被白水县人民检察院取保候审，2017年5月12日被白水县人民法院取保候审。辩护人石俊斌，陕西华山律师事务所律师。白水县人民检察院以白检公诉刑诉[2017]32号起诉书指控被告人高某甲、刘某甲、陈某甲、吴某某、高某乙犯重大劳动安全事故罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。白水县人民检察院指派检察员李春玲出庭支持公诉，被告人高某甲及其辩护人赵战锋、被告人刘某甲及其辩护人石慧、被告人陈某甲及其辩护人张建勤、被告人吴某某及其辩护人王峰涛、被告人高某乙及其辩护人石俊斌到庭参加诉讼。此案现已审理终结。白水县人民检察院指控，2014年8月21日,山东明兴矿业集团有限公司（下称明兴集团）与白水县鸿森煤业有限责任公司（下称鸿森煤矿）签订全面托管合同（除火工品库外），将鸿森煤矿现有矿井生产系统及相应配套的井上井下设备、设施、材料等委托明兴集团进行管理、维护、使用生产，明兴集团自行组织人员以鸿森煤矿名义从事鸿森煤矿的管理和开采生产。2016年7月18日10时22分,鸿森煤矿井下1407工作面回风顺槽发生一起较大CH4（俗称瓦斯爆炸）事故，造成6人死亡，1人轻伤，直接经济损失1340万元。经白水县鸿森煤业有限责任公司“7.18”较大瓦斯爆炸事故调查组调查认定，本起事故属于一起井下瓦斯爆炸的责任事故，并且瞒报，导致事故的直接原因为1407带采工作面采用局部通风供风机，风量不足，不能有效排出工作面及巷道内瓦斯，造成瓦斯积累，达到爆炸浓度界限，工人操作回风顺槽刮板运输机信号联络器时，信号电缆发生短路产生火花，引起瓦斯爆炸事故。被告人高某甲、刘某甲、陈某甲、吴某某、高某乙等人为了提高煤炭销售利润，在4#煤层的安全生产设施、安全生产条件不符合国家规定的情况下，决定采用假密闭、假图纸、假报告，不建立监测监控系统和人员定位系统等手段隐瞒4#煤层生产系统，逃避监管，组织实施违法开采4#煤层，被告人高某甲负责现场通风管理，被告人高某乙负责现场生产、安全管理，被告人刘某甲负责现场机电设备管理，在1407工作面只有一个安全出口，未形成全风压通风系统，不能满足生产需要的情况下，采用国家明令禁止的后退式回采方式采煤，对现场生产安全管理混乱，不严格执行安全管理制度，安全培训教育不到位，致使事故发生，且事发后对事故隐瞒不报，高某甲、刘某甲、陈某甲、高某乙等人对事故的发生负有直接责任。被告人吴某某在矿长陈某甲休假期间，负责该煤矿井下生产全部工作，在事故发生时，被告人吴某某为值班领导，对事故的发生负有直接责任。公诉机关认为，被告人高某甲、刘某甲、陈某甲、吴某某、高某乙等人，在明知鸿森煤矿1407作业面安全生产设施、安全生产条件均不符合国家规定的情况下，为提高煤炭销售利润，违法组织工人在1407作业面进行采煤作业，致使现场发生瓦斯爆炸，造成6人死亡，1人轻伤的严重后果。被告人高某甲、刘某甲、陈某甲、吴某某、高某乙等人的行为已经触犯了《中华人民共和国刑法》第一百三十五条之规定，应当以重大劳动安全罪追究五名被告人的刑事责任。被告人高某甲对起诉书指控的犯罪事实无异议。辩护人赵战峰认为，1、被告人高某甲主观罪过不大；2、本案成因复杂，责任分散；3、被告人高某甲的行为已构成自首；4、被告人高某甲自愿认罪，有悔罪表现；5、民事赔偿已经到位，且得到了被害人家属的谅解。请求人民法院对被告人高某甲能减轻处罚，判处三年以下有期徒刑，并适用缓刑。被告人刘某甲对起诉书指控的犯罪事实无异议。辩护人石慧认为，1、被告人刘某甲对事故的发生不能起到主导性作用，不应承担主要责任；2、被害人刘某乙、曹某某的失职行为是导致事故发生的直接原因；3、被告人刘某甲在事故发生后积极组织井下人员参与救援；4、本案的发生系过失犯罪，被告人刘某甲的主观过错较小，其犯罪情节较轻；5、被告人刘某甲能如实供述自己的罪行，有悔罪表现；6、被害人的家属对被告人刘某甲表示谅解。建议法庭能对被告人刘某甲适用缓刑。被告人陈某甲对起诉书指控的犯罪事实无异议。辩护人张建勤认为，被告人陈某甲在本案中应承担次要责任和间接责任，责任应当是最小的，且有坦白情节，认罪态度好，有悔罪表现。本案是过失犯罪，主观恶意小，并能给予受害人家属赔偿，取得了谅解。建议法院对被告人陈某甲免于刑事处罚。被告人吴某某对起诉书指控的犯罪事实无异议。其辩称发生这起事故虽然他到矿上时间短，不了解情况，但他也有一定的责任。安排1407安全生产开工他当时也在场，但他没有汇报，他是支部书记，矿长不在，他就是最高领导。辩护人王峰涛认为，1、被告人吴某某来矿时间短，对4#煤层和1407工作面的采掘合法与否并不知情；2、被告人吴某某事发当天虽是矿上领导，但1407工作面开采却不是他主动安排的，是一个默认行为；3、事故的发生是以前继续的结果，非本次生产的结果；4、被告人吴某某并不知道该矿有过通知或反映需要整改的情形和事实；5、该起事故的发生是多方面的原因造成的，是多因一果；6、被告人吴某某应该承担领导责任，但不是直接负责的主管人员或者其他直接责任人；7、被告人吴某某事发后积极参与抢救，一直到救援结束；8、被告人吴某某当庭认罪态度好，有悔罪表现。请求法庭对被告人吴某某减轻处罚，免于刑事处罚。被告人高某乙对起诉书指控的犯罪事实无异议。辩护人石俊斌认为本案的发生是多因一果，责任分散，对各被告人要根据其在事故中的责任大小做出相应的处理。本案造成的经济损失应为500余万元，而非1300余万元。因被告人高某乙对事故的发生，作用明显较小，并积极参与救援，且认罪态度好，取得了被害人家属的谅解。故建议法庭对被告人高某乙免于刑事处罚。经审理查明，2014年08月21日，作为山东省新泰市人民政府与陕西省白水县人民政府合作框架协议下的招商引资项目，山东明兴矿业集团有限公司与白水县鸿森煤业有限责任公司签订全面托管合同（除火工品库外），将鸿森煤矿现有矿井生产系统及相应配套的井上井下设备、设施、材料等委托明兴集团进行管理、维护、使用生产，明兴集团自行组织人员以鸿森煤矿名义从事鸿森煤矿的管理和开采生产。明兴集团先后派驻生产管理人员陈某甲、高某甲、刘某甲、吴某某、高某乙等人分别担任总工程师、机电副矿长、矿长、矿长助理、党支部书记、调度室主任职务等职务，并自行组织工人进行井下生产作业。明兴集团派驻鸿森煤矿管理团队实行“自主经营、自主管理”的管理模式，具体经营和管理由委派的矿长负责。2016年7月18日10时22分,鸿森煤矿井下1407工作面回风顺槽发生一起较大CH4（俗称瓦斯爆炸）事故，造成安全员刘某甲、瓦斯检测员曹某某、采煤工王某甲、杨某甲、路某某、李某某六人死亡，ＸＸ成一人轻伤。经白水县鸿森煤业有限责任公司“7.18”较大瓦斯爆炸事故调查组调查认定，本起事故属于一起井下瓦斯爆炸的责任事故，导致事故的直接原因为1407带采工作面采用局部通风供风机，风量不足，不能有效排出工作面及巷道内瓦斯，造成瓦斯积累，达到爆炸浓度界限，工人操作回风顺槽刮板运输机信号联络器时，信号电缆发生短路产生火花，引起瓦斯爆炸。导致事故的间接原因为：1、鸿森煤矿：（1）在批准开采范围内违法开采4#煤层；（2）采用明令禁止的采煤工艺进行回采；（3）现场安全管理混乱；（4）不执行安全管理制度；（5）矿井安全培训不到位；（6）安全管理主体责任不落实，事故发生后隐瞒不报。2、明兴集团安全生产主体责任落实不到位。3、监管部门未认真履职，监管不力；4、地方政府监督检查不到位，督促职能部门开展煤矿“打非治违”工作不力。另查，事发后五名被告人均积极参与了事故救援抢救，明兴集团与六名死者家属各达成1280720元的赔偿协议，且取得了六名被害人家属的谅解。上述事实，有公诉机关当庭出示并经法庭质证后，合议庭确认的下列证据予以证实。1、被告人高某甲的供述，2016年7月18日10点半左右，我正在矿上的院子转，然后调度员刘某乙就叫我，我就来到调度室，在调度室见到吴某某，吴某某就对我说井下4号煤层可能出事了让我下去看看情况，然后我就换衣服去井口准备下井，这时候高某乙也就往井口走呢，然后我两个就一起下井了，到四号煤层我先安排机电维修工先把事故区的电源切断，我先去事故区看情况，并且让高某乙到其他施工地点组织无关人员撤离升井，留下几个人到事故区救援，然后我到事故区后看到部分巷道和两处风门被推倒，人员不能进去，然后我就用井下的电话给调度室汇报了井下爆炸的情况后，返回到事故区与先期到达的人把风门修好恢复供电，恢复通风，然后进去救援。7月19日凌晨5时许我们分别将六具遇难工人的尸体升上地面。发生事故的具体地点是在鸿森煤矿四号煤层1407作业面回风巷内，原因是井下瓦斯爆炸导致人员伤亡的责任事故，因为1407作业面采用局部通风机供风，还没有形成全风压通风系统，通风风量不足，导致瓦斯积累，达到了爆炸浓度界限，井下信号电缆失爆引起短路产生电火花引起爆炸的。我是总工程师具体职责是技术指导和开采系统、通风系统的设计，事故发生我有责任。2、被告人刘某甲供述，2016年7月18日早上8点左右，在鸿森煤矿调度室开完调度会，我作为当班的带班矿长就下井了，在五号煤层2503作业面皮带机头的位置维修皮带机，上午10点左右，我和一起维修皮带机的工人就听到“嘭”的一声，但是我们都没有在意，以为是正常放炮，过了几分钟技术科长张某某就从2503作业面里面走了出来见到我，他就给我说刚才他接到电话说四号煤层1407作业面出事故了，我就和张某某两个人赶紧赶往1407作业面，在路上还碰到了高某甲和高某乙，我们几个人就一起来到1407作业面进风巷口，进风巷里面烟尘很大，人根本没有办法进去，我就和高某甲、高某乙简单沟通分配了一下任务，我负责组织工人更换通风机、高某甲负责组织更换风筒、高某乙负责组织工人进行救援，一边通风、洒水除尘，到了7月19日凌晨1点左右，矿长陈某甲也下井来到了事故现场，他就和我、高某甲、高某乙一起组织工人进行救援，凌晨5点左右，我们就分别将六名遇难工人的尸体都升井上到了地面，因为要组织工人清理事故现场我就和陈某甲、高某甲、高某乙、吴某某凌晨六点左右的时候才升井到了地面。早上10点多煤炭局的工作人员就来到了矿上检查，中午1点左右渭南煤监局的就来到矿上说接到举报矿上发生矿难，接着白水县政府相关部门也陆续来到鸿森煤矿参与事故调查。这次事故一共有六名工人死亡，分别是杨某甲、刘某乙、路某某、曹某某、王某甲、李某某，还有一名工人受伤，受伤的工人名叫朱某某。我们2015年来到鸿森煤矿的时候，四号煤层就已经被开采了，当时我发现1407工作面有工人工作时，及时向党支部书记吴某某汇报，并说陈某甲矿长在调度会上明确指出不能在存在安全隐患的1407工作面进行工作，吴某某书记说，他目前对井下作业面不熟悉，先按主管安全生产的高某乙矿长的工作安排进行工作，之后我也就再没有说什么。2016年7月16日的调度会上高某乙安排工区队长刘某乙在1407工作面进行工作的，当时我们书记吴某某也没有反对，也就默许了高某乙的安排。我是矿上的机电副矿长同时又是事故发生当天的带班矿领导，我对井下机电设备的管理混乱，日常检修维护制度没有落实，井下电气失爆，致使发生爆炸，负有直接责任。3、被告人陈某甲供述，2016年7月18日10时34分，吴某某给我打电话说矿上井下发生爆炸了，具体的情况现在还不清楚叫我赶紧回矿上来，因为当时我还在山东老家休假，我就赶紧乘车从山东向白水鸿森煤矿赶，路上吴某某又给我打了几次电话汇报事故情况，我才知道是当天10点20分左右在5号煤层上分层（4号煤层）1407工作面的回风顺槽发生的瓦斯爆炸事故，然后我就将这个情况向明兴集团副总杨某乙汇报，杨某乙指示我赶紧往矿上赶，让我更详细的了解情况，7月19日凌晨0时许我就回到鸿森煤矿，到了矿上之后我就到调度室，向吴某某、高某乙、刘某乙了解情况，得知现在井下救援还在进行，我就带着吴某某、高某乙下井参加救援。因为7月19日渭南煤监局和县煤炭局要来鸿森煤矿检查，陈某乙害怕上级部门将鸿森煤矿关停，就给我说检查完了再说这个事，然后我们就返回了矿上迎接检查，检查组来了之后就接到鸿森煤矿发生矿难事故的举报，中午1点左右的时候渭南煤监局的工作人员就对我进行询问，我就承认了鸿森煤矿发生井下造成人员伤亡的事故。4号煤层不在鸿森煤矿的许可开采范围内，我们明星集团来鸿森煤矿的时候，4号煤层已经被开采了，为了隐瞒开采4号煤层，矿上4号煤层称为5号煤层上分层。4号煤层是通过采用假图纸、假密闭，不建立监测监控系统、人员定位系统等手段隐瞒4号煤层生产系统，逃避监管的。4号煤层的煤质比5号煤层的煤质好，利润高，所以我们就违规对4号煤层进行了开采，7月9日我休假前在七号八号，我就在调度会上安排我走的这段时间不能再继续在1407作业面作业了。一般情况工人在井下进行进行作业都是矿长助理兼调度室主任高某乙和当时主持工作的支部书记吴某某安排的。在这次事故中我是矿长，负责全矿的安全生产工作，对鸿森煤矿的安全管理混乱，没有严格执行安全生产管理制度，对工人的安全教育培训没有到位，在1407作业面违规采用国家明令禁止的后退式回采方式采煤，我有责任。4、被告人吴某某供述，2016年7月18日白水县鸿森煤矿发生井下矿难事故后我没有向安全生产监察部门上报，我当时第一时间是给矿长陈某甲汇报了，陈某甲指示我向陈某乙汇报，之后大家都忙着开展救援，第二天早上7点40分左右我和陈某甲、刘某甲、高某乙、高某甲等五人在矿部找到陈某乙要求将事故上报，之后我和其他的矿领导又分别向山东公司汇报，直到下午2点左右白水县相关部门的人员就都来到矿上开展调查了。我是矿上党支部书记,我的岗位职责就是党建、职工思想教育、劳动纪律、廉政建设等，以及配合矿长搞好安全生产工作。七月十四五号（具体时间我记不清了）开调度会的时候，是高某乙在调度会上安排刘某乙工队到1407进行生产作业,我没有反对,我到矿上时间短,情况不是很熟悉。5、被告人高某乙供述，2016年7月18日10点多，在井口我就碰到了高某甲，然后我们两个人就一起下井到了4号煤层1407作业面，在进风巷口我就看见回风巷的风机被炸坏了、风筒被炸的变形掉在地上，烟尘很大，人根本没有办法进去，初步判断应该是回风巷里面发生爆炸，当班的机电副矿长刘某甲也赶到了现场，我就和高某甲、刘某甲简单沟通了一下，由刘某甲组织工人更换通风、高某甲组织更换风筒，我组织工人进入事故现场救援，然后我们三人就开始分头组织工人进行救援，更换好风机和风筒就向发生事故1407回风巷里面通风，11点多董事长陈某乙、吴某某升井上了地面，晚上12点左右，陈某甲矿长就从山东赶到了矿上，他在调度室问了一下井下的事故情况就和我一起下井了，到了4号煤层我们就看见两具遇难工人的尸体，分别是杨某甲和刘某乙，陈某甲就开始在井下组织工人进行救援，7月19日凌晨两三点的时候，我们就在1407以外三十多米的位置就发现了路某某、曹某某、王某甲、李某某四名工人的尸体，凌晨5点左右我们就将杨某甲、刘某乙、路某某、曹某某、王某甲、李某某六名遇难工人的尸体都从主井升到了地面。瓦斯爆炸的原因是1407工作面采用局部通风机供风，还没有形成全风压通风系统，通风风量不足，导致瓦斯积累，达到了爆炸浓度界限，现场出现明火引起爆炸的。我们2014年9月来的时候就已经形成了4号煤层的生产系统，四号煤层的煤质又比五号煤层的煤质好，现在煤炭行情不好，五号煤层的煤不好卖，为了提高销售利润我们就违规开采了4号煤层。违规开采4号煤层时采用的假图纸、假密闭，不建立监控系统、人员定位系统等手段隐瞒4号煤层生产系统，将4号煤层称为5号煤层上分层来隐瞒生产逃避监管的。在1407作业面是由瓦检员曹某某仅携带一部便携式瓦检仪，能够正常使用，不能满足生产需要，因为便携式瓦检仪是随身携带的，仅能测量携带者周围的瓦斯浓度（十米左右的范围），超出范围的瓦斯浓度就无法监测出来，鸿森煤矿处于低瓦地区，所以生产中麻痹大意，对瓦检制度没有严格落实。事故一共造成六人死亡一人受伤，死亡的六人分别是：刘某乙、曹某某、王某甲、李某某、路某某、杨某甲，发现他们的时候已经没有生命体征了，受伤的工人名叫朱某某，是面部烧伤伤势比较轻，事故发生后他就自己升井，到了地面陈某乙就安排他去西安的医院医治了。我是矿长助理兼调度室主任，负责矿上的安全生产工作，对事故现场的安全生产管理混乱，没有严格执行安全生产管理制度，参与组织实施违规开采活动及事故负有直接责任。6、证人陈某乙的证言，我是鸿森煤矿法定代表人,2016年7月18日11点多，我接到和我签订托管协议的山东明兴集团派驻鸿森煤矿的党支部书记、副矿长吴某某的电话，他说井下4号煤层好像出事了，我问他出了什么事情，他在电话上也没有说清，我就赶紧赶往矿上，在矿上我见到吴某某，吴某某就给我简单说了一下情况，井下4号煤层有五六个工人没有上来估计人不行了，我就问他怎么没有下井组织救援，他说其他矿领导都下井救援去了，留他一个人在地面指挥，我就带领吴某某下井到4号煤层1407作业面，在1407进风巷口内风筒损毁掉地上了，漂浮着煤尘根本看不清里面的情况，我就安排吴某某组织工人开始通风、洒水除尘，为了有效的进行救援，就先安排高某甲在现场指挥救援，我就安排其他矿领导先休息换班进行救援，我就和吴某某、高某乙升井上了地面，晚上因为我患有高血压就先在办公室内休息等待井下进一步的救援情况，直到7月19日凌晨5点左右的时候，我接到吴某某的电话说井下出事的六名工人尸体都找到了，现在已经到地面上了，然后就安排山东籍司机曹丙伟将两具尸体运往蒲城县殡仪馆，剩余的四具尸体叫来的澄城县殡仪馆工作人员开车将其运往澄城县殡仪馆，之所以分别送到蒲城和澄县，是因为白水殡仪馆当时还没有开始营业，我害怕如果将这几个人的尸体放在一起，如果善后工作处理不好，家属聚集在一起闹事，给县上的正常工作造成影响。7、证人张某某的证言，我技术科副科长,2016年7月18日上午10点多，当时我在5号煤层灭灰，听到覃某某说5号煤上煤层发生爆炸出事故了，我碰见刘某甲、高某乙就和他们一起去了事故现场，到现场后发现支架皮带都倒了，风筒没了，烟尘很大，高某甲在现场组织人员抢救，陈某甲矿长安排我和其他3个工人将刘某乙的尸体抬到进风巷，抬完后我们又返回工作面继续进行运风筒接风筒。爆炸地点在4号煤层是新的煤层，同5号煤层不在同一水平，我们明兴公司托管煤矿以前，4号煤层都已经开采了，开采系统和通风系统是我担任技术科副科长之前就有的，具体的情况当时我不在这个岗位，不清楚。当班有49名工人下井干活，具体的分工我忘记了，只记得安全员是区长刘某乙兼着，瓦斯检测员是班长曹某某兼着，刘某甲是带班矿长，当天的调度会上吴某某，高某乙、高某甲都强调了安全，生产任务是在1407工作面回采，瓦斯检测、通风、电缆是否进行了检测检查我不知道。因为矿长陈某甲在7月初回家休假，陈矿长安排吴某某书记在他休假期间负责矿上的全盘工作。早上7点半左右开的调度会，在调度室开的，吴某某书记组织的，参加人有吴某某、高某甲、高某乙、刘某甲、我、刑某某、刘某丙、刘某乙。刘某乙作记录，对瓦斯监测和记录、通风设备的维护和风速测量、记录以及信号电缆的维护和记录没有明确责任到人。4号煤层我不知道从什么时候开始开采的，我在2015年4月到矿上时，已经都采了6个工作面了，我来的时候都已经有开采系统了。杨某乙副总经理只要来矿上，就下井检查，对发现的问题要求矿上整改，白某某董事长只要来矿上，也下井检查安全，有一次发现了问题，还把矿长王某甲乙罚款了1万元，对其他矿领导也罚款了。这两年因为矿上老是停工停产放假，生产很不正常，集团公司的领导来检查的较少。8、证人刑某某的证言，我是安全科副科长,2016年7月18日上午10点40分左右，我接到调度室调度员刘某乙的电话，他说井下出事了，让我赶快去调度室，我来到调度室见到刘某乙，刘某乙就对我说巩某某从井下打来电话说4#煤层（5#煤上分层）出事故了，我就打电话给书记吴某某汇报，吴某某说这件事情他已经知道。现场比较混乱，有股橡胶烧焦味道，我就看见跟班矿长刘某甲和总工程师高某甲、矿长助理高某乙三个人在指挥工人拉风筒通风、洒水除尘实施救援，我和他们简单沟通了一下，知道是1407工作面发生瓦斯爆炸事故了，但因为粉尘比较多里面的具体情况也看不清楚，我也跟着参与了救援，最后就将杨某某等六人的尸体升井了，后来我就听说矿上将杨某某等六人分别运到澄县和蒲城的殡仪馆了。刘某甲是当班的矿领导，发生事故的那个区队，区队长刘某乙兼任安全员，队长曹某某兼任瓦检员，他们区队的安全生产都是在区长的主持下自主管理的。事故发生后，刘某甲、高某乙、高某甲三个人在井下现场组织救援，后来陈某乙、陈某甲、吴某某等领导也下井组织救援了。具体的施救过程就是先通电通风，洒水除尘，参与救援人员先测瓦斯，确保安全后一米一米向1407作业面里面前进。4#煤层我不知道从什么时候开始开采的，我在2014年9月到矿上时已经形成了4个工作面，2014年9月开始我们先后对1403、1406、1407工作面进行开采，是总工程师高某甲设计的开采系统，具体的布置是先掘进总进风巷道和总回风巷道，总进风巷道300米长，宽3米，总回风巷道300米长，宽3米，在掘进进风顺槽和回风顺槽，进风顺槽和回风顺槽根据设备和通风能力实际情况进行掘进。1407工作面在5#煤层上方10米左右，和5号煤层不在同一水平，采用的后退式回采作业，这种开车方式不符合国家规定，是矿级领导在调度会上安排的（具体什么时候谁安排的我忘记了），没有人提出反对。这次肯定是通风不足，没有形成全负压通风系统，造成瓦斯积累，达到爆炸浓度界限。9、证人刘某丙的证言，我是机电副科长,2016年7月18日上午9点左右，我下井到井下中央配电室对配电设备的运行情况进行逐个调试检查，到了10点40分左右的时候，我就听到了“嘭”的一声（声音和放炮的声音差不多，我当时也没有在意），配电工王某丙给我说调度室员刘某乙打电话说可能4#煤层出事了，我就顺着4#煤层的进风巷来到回风巷门口（1407工作面），我就发现回风巷门口（1407工作面）粉尘很大，里面的情况不清楚，风机已经跳闸断电了，也看不见风筒了，空气中有股橡胶烧焦味道，这时候总工程师高某甲就带人来到现场。他见到我和我简单说了一下，1407作业面里面瓦斯爆炸了，他就叫我组织人员铺电缆给1407作业面通电、通风，高某甲、高某乙、刘某甲（高某乙和刘某甲也先后赶到了现场）就带着工人进入1407工作面实施救援了，直到7月19日凌晨5点的时候，高某甲给我通知说井下的救援已经结束，叫我关闭风机升井，下午5点起床后就知道井下事故造成六个人死亡和一个人受伤，受伤的被送到西安医治去了，遇难的六个人遗体被送走了（当时我不知道尸体被送到哪去了，后来才知道是被分别运到澄县和蒲城的殡仪馆了）。2014年我们到了鸿森煤矿之后，4#煤层在2014年我们接管的时候就已经形成工作面了，也已经有了开采系统和通风系统，1407工作面未建立监测监控系统、人员定位系统，未形成全负压通风系统。事故发生后，高某乙、高某甲、刘某甲三个人在井下现场组织救援，后来陈某乙、陈某甲、吴某某等领导也下井组织救援了。1407工作面在5#煤层上方10米左右，和5号煤层不在同一水平，采用的后退式回采作业，这种开采方式不符合国家规定，是矿级领导在调度会上安排的，没有人提出反对。10、证人刘某丁的证言，我是调度科员,2016年7月18日上午10时30分左右，井下工人巩某某给我打电话报告说五号煤上层出现了冲击波，有可能发生事故，我就给我们公司吴某某报告了这一情况，吴书记召集高某甲副矿长和高某乙总工程师和我简单的碰了个头，高某甲副矿长和高某乙总工带领一些工人就下井了。凌晨5点多井下将6名死者升井，当时升上来的时候这6名死者用被单裹着，尸体完整无残缺，无血迹渗出，在担架上呈平躺状态，然后我和曹炳伟将其中两名死者的尸体送到了蒲城殡仪馆。这六名死者分别是：杨某甲，45岁左右，李某某，45岁左右，刘某乙，50岁左右，王某甲，40岁左右，陆某某，45左右，曹某某，34岁，这6个人都是山东省明兴矿业有限公司正式职工，也都是山东省新泰市人。11、证人巩某某的证言，2016年7月18日早上10时左右，我正在鸿森煤矿副井的井下正在运料，然后听到轰的一声，声音很大，瞬间到处都是灰尘，什么都看不到了，我就感觉不对劲，便用电话给调度室汇报说出问题了，时间不长，高矿长和高总工就来到井下，让我去280大巷去叫人，路上我遇到通防工张某乙，我就对他说：“五号上分层可能出问题了，赶紧去看”，然后我们一起去了五号上分层。到了五号上分层之后，看到井下那个风门棚架都倒了，就确定出事了，高矿长和高总工便商量组织救援，我们就开始拉电缆，接电缆，运风筒什么都弄好了之后，我们便一点一点清理路障往出事的地点前进，当走到出事的地点门口皮带机头处发现地上有一个人，全身都是灰土，身上有一块不大的甘石，我们便把他救出来，经简单的检查，发现这个人已经死了，名叫杨某甲，我们便用带的仪器进行检查发现瓦斯很高，便断定是瓦斯爆炸了，由于瓦斯太高我们不敢在往前走，便用洒水接风筒进行通风，等到瓦斯数值达到规定范围内时，我们再继续向前，到皮带机尾处发现第二具尸体，叫刘某乙。再往前走发现第三具尸体，名叫王某甲，再大约走了10米发现了3具尸体，分别叫李某某，路某某，曹某某、然后我们把这6具尸体全部运了上去。12、证人雷某某的证言，2016年7月19日凌晨02时左右，鸿森煤业董事长陈某乙打电话给我说，矿上出事了，你开着皮卡赶紧下去拉人，把遇难者放到矿西门口白色面包车上，我就开着矿上的绿色皮卡到了北部矿区，调度室主任让我将车停在主井口。4时30分左右，井下打捞上来三具尸体，我和两名山东籍旷工将这三具尸体抬到了皮卡车上，我和那两名山东籍旷工将这三具尸体拉着送到矿西门口一辆白色面包车上后我们再开车返回主井口，井下又打捞上来一具尸体，我和那两名山东籍矿工将这具尸体也送到了矿西门口的白色面包车上，我和两名山东籍矿工用皮卡车先后两次一共拉了四具尸体送到矿西门口一辆白色面包车上，7月19日15时左右，我听矿上工人说从井下一共打捞上来六具男尸，其他的我就不清楚了。我和两名山东籍矿工拉运尸体的绿色皮卡车是矿上的，车牌号码“陕ES30**”。13、证人朱某某的证言，我在陕西省白水县西固镇鸿森煤矿开皮带轮。2016年7月18日10时，我在上班时、听到一声巨响，巨大的气浪将我冲倒在地，不知道过了多长时间我清醒过来后，意识到矿上出事了，我爬到井口打电话，吊车就将我吊上来了，并将我送到陕西省第二人医院进行救治。14、证人白某某的证言，我是山东明兴集团董事长,7月18日上午10点40分左右，公司副总经理杨某乙告诉我，他说陈某甲给他打了电话，说鸿森煤矿井下发生了事故，我一是安排杨某乙向陈某甲说，让矿上抓紧向主管部门报告事故，我还向陈某甲和陈某乙分别打了电话，让他们抓紧报告事故，二是让矿长抓紧联系专业矿山救护队进行事故救援，三是强调在救援过程中做好安全工作，确保万无一失，避免事故损害扩大，四是给我们托管的合阳平政煤矿刘某丙矿长通知，让他带领有关技术人员支援，进行救援工作，五是当天下午派副总经理杨某乙带领有关人员赶赴事故现场，对事故进行处理。到了19日上午，确定遇难6人，我就成立了善后处理工作小组，由副总经理安某担任组长，对遇难者家属开展安抚和赔偿工作。7月23日，我就到了白水县配合事故调查，安排和确定赔偿工作。7月底之前，赔偿工作已经到位。我还安排矿上的领导及其他责任人员积极配合事故调查工作。事故发生后，我在7月18日11点左右，召开了董事会，通报了事故情况，对事故处理工作进行了安排，也向市政府领导作了汇报，市政府领导同意了我们的工作安排。对于4号煤层，当时协商洽谈的时候和签订托管合同的时候，双方的政府领导、煤炭局领导都在场，政府领导和煤炭局领导没有谈到这个问题，也没有人提出异议，我认为政府和煤炭局已经默认了鸿森煤矿可以开采4号煤层，所以我就没有多想，在托管合同上签字了。我认为已经将安全生产主体责任落实到位了，鸿森煤矿由董事长陈某乙具体负责，矿上我们公司派出的团队有矿长具体负责，明兴公司由我负责，况且我还每个月三四次给矿长打电话，每次都特别叮咛安全，所以我认为我们的主体责任落实到位了。对于鸿森煤矿的采用假图纸、假密闭等违法手段，掩盖其开采4号煤层的违法事实，逃避监管这个事情我不知道，他们没有人向我报告过。矿上具体的生产、经营我一概不插手。我们集团公司现在直管三家煤矿，托管两家煤矿，还有7家非煤企业，业务非常广泛，我作为董事长，不可能关注每个企业的具体细节。我对整个集团公司安全生产各个方面，都进行了详尽的安排部署，就托管的鸿森煤矿而言，因为煤矿生产一直不正常，经常停工，再加上集团公司距离矿上距离较远，我对他们工作落实的督促检查安排的密度不是很大，没有每月派人专门进行督促检查，只是每个月三四次和陈某甲矿长通电话时反复强调安全，因为集团公司其他经营方面的事情缠身，我本人来矿上亲自检查过问的少一些。我认为这次事故发生的主要原因是公司委派的矿上管理人员对职工履行安全操作规程职责方面，抓落实不够，没有及时发现问题，及时整改，思想麻痹，所以才发生了事故。在本次事故中我对集团公司的整体安全生产工作负有领导责任，鸿森煤矿是我们集团公司托管的企业，我在大的方面，应当负有领导责任，但是我不应当承担具体的责任，因为鸿森煤矿采取的是自主经营、自主管理的形式，矿领导由集团公司董事会任命，其他人员都由他们自行招聘和管理，我平时不插手煤矿的具体经营和管理。15、证人刘某乙的证言，我是当天的调度室值班员，当天的值班领导是吴某某，井下的带班领导是刘某甲。矿领导的值班记录是由当班的矿领导自己在调度室进行记录，值班记录就保存在调度室里，事故发生后由于现场比较混乱，后来调查事故也是多个部门参与，我也不知道领导值班记录哪去了现在找不到了。1407作业面进行开采没有在调度会议记录中记录，是因为按照我们和甲方（鸿森煤矿）的约定，关于四号煤层一切作业内容都不能出现在书面文件或者记录中，所以就没有记录。之所以不能出现在书面文件或者记录中，是因为四号煤层不在鸿森煤矿的开采范围内，对四号煤层开采是违规的。16、证人杨某丁的证言，我是调度室副主任,那几天的调度会议都是由我主持，记录人是赵某某，为什么将工作安排给吴某某的事没有记录我不知道，要问赵某某；为什么暂停1047左右面作业没有记录，是因为甲方（鸿森煤矿）要求不能让四号煤层的任何情况出现在书面文件或者记录中，所以就没有记录。17、证人赵某某的证言，当时1407刚把皮带机铺设好，也没有进行任何作业。陈某甲休假期间矿上工作由陈某甲自己在调度会上安排，陈某甲将矿上的工作都安排给了书记吴某某，由吴某某在陈某甲休假期间行使矿长职权。因为我们在四号煤层的作业是违规作业，按照甲方（鸿森煤矿）的要求关于四号煤层的一切内容都不能出现在书面文件或者记录上，所以就没有记录；陈某甲将矿上工作安排给吴某某的事是我当时疏忽了就没有进行记录。18、证人杨某乙的证言，我是山东明兴集团副总经理,2016年6月30日我和董事长白某某去白水鸿森煤矿送吴某某担任支部书记时，陈某甲当着我和白某某的面说自己想休假，白某某说吴某某刚来不熟悉情况，叫陈某甲迟几天再休，后来他啥时候休假，再有没有请假我就不知道了。我们集团公司下属企业都是实行自主经营自主管理的，陈某甲休假期间鸿森煤矿的工作由陈某甲自己安排，他安排给谁了我不知道。陈某乙是鸿森煤矿的法人代表，我们的托管合同就是和他签订的，合同上规定陈某乙就是处理外围关系、办理手续和煤炭销售等，托管区域安全生产都是由矿班子代表集团公司按照各自职责分工开展工作。19、勘验检查、辨认笔录及照片证明，7.18较大瓦斯爆炸事故现场及现场示意图；明兴集团和鸿森煤业签约现场的照片及信息；明兴集团安全检查笔录；1407回风巷机电设备布置图。20、鉴定意见，陕西佰美法医司法鉴定所法医毒物司法鉴定检验报告书杨克存等6人的毒物检验结果、陕西省渭南市公安局司法鉴定中心法医学尸体检验鉴定书认为杨某甲、刘某甲符合爆炸冲击波产生巨大外力致多脏器严重损伤并创伤性休克死亡特征，王某甲、路某某、李某某、曹某某符合一氧化碳中毒死亡特征。21书证，五名被告人的照片，陕西省煤监局对7.18较大瓦斯爆炸事故调查处理意见批复；7.18较大瓦斯爆炸事故调查报告及事故调查组签名表；白水县人民政府对7.18瓦斯爆炸事故遇难人数核查情况的报告；7.18较大瓦斯爆炸事故专家分析、技术鉴定、救援、现场勘察报告；从陈某甲处扣押的物品清单；吴某某户籍资料及无犯罪记录查询说明；鸿森煤矿安全生产管理制度；生产安全事故报告和调查处理条例；生产安全事故罚款处罚规定；鸿森煤矿工程单价对比表；1407切眼掘进工作面定额（2016年6月）；鸿森煤业机电提运设备设施检查记录；1407回风巷切眼施工安全技术措施；领导带班记录；来电登记表（调度值班记录）；鸿森煤业钢丝绳检查与维护记录；调度会议记录；鸿森煤矿掘进工作面作业规程；白水县鸿森煤业有限责任公司营业执照；白水县鸿森煤业有限责任公司采矿许可证；朱某某的诊断证明书；山东明兴矿业集团有限公司营业执照；山东明兴矿业集团有限公司采矿许可证；山东明兴矿业集团有限公司劳务派遣许可证；陈某甲等六人的安全生产管理考核合格证；白某某的煤矿企业主要负责人资格证；王某某等人的任命通知；山东明兴矿业集团有限公司安全机构及人员任命的通知；山东明兴矿业集团有限公司外托煤矿管理办法；生产委托管理合同书；山东明兴矿业集团有限公司安全管理制度；山东明兴矿业集团有限公司安全事故应急预案；户籍证明；前科情况证明。本院认为，被告人高某甲、刘某甲、陈某甲、吴某某、高某乙等人，在明知鸿森煤矿1407作业面安全生产设施、安全生产条件均不符合国家规定的情况下，为提高煤炭销售利润，违法组织工人在1407作业面进行采煤作业，致使现场发生瓦斯爆炸，造成6人死亡，1人轻伤的严重后果，且情节特别恶劣，其行为已构成重大劳动安全事故罪，公诉机关指控成立。被告人高某甲、刘某甲、陈某甲、吴某某、高某乙等人在鸿森煤矿4#煤层的安全生产设施、安全生产条件不符合国家规定的情况下，不建立监测监控系统和人员定位系统等手段隐瞒4#煤层生产，逃避监管，在1407工作面只有一个安全出口，未形成全风压通风系统，不能满足生产需要的情况下，采用国家明令禁止的后退式回采方式采煤，对现场生产安全管理混乱，不严格执行安全管理制度，安全培训教育不到位，致使事故发生均负有直接责任。事发后山东明兴集团能积极与遇难者家属达成赔偿协议并取得了谅解，被告人高某甲、刘某甲、陈某甲、吴某某、高某乙等人能积极参与救援抢救，且当庭自愿认罪悔罪，依法可酌情轻处。对各辩护人的意见予以部分采纳。故依据《中华人民共和国刑法》第一百三十五条、第七十二条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第十三条之规定，判决如下：一、被告人高某甲犯重大劳动安全罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年。（缓刑考验期自判决确定之日起计算）二、被告人刘某甲犯重大劳动安全罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年。（缓刑考验期自判决确定之日起计算）三、被告人陈某甲犯重大劳动安全罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。（缓刑考验期自判决确定之日起计算）四、被告人吴某某犯重大劳动安全罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。（缓刑考验期自判决确定之日起计算）五、被告人高某乙犯重大劳动安全罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年。（缓刑考验期自判决确定之日起计算）如不服本判决，可在接到判决书之日的第二日起十日内，通过本院或直接向陕西省渭南市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交正本一份，副本七份。审判长  梁万全审判员  张忠昌审判员  陈永亭二〇一七年八月二十二日书记员  张 军魏潇媛