安徽省宿州市中级人民法院刑 事 裁 定 书(2017)皖13刑终97号原公诉机关安徽省砀山县人民检察院。上诉人（原审被告人）朱志威，男，汉族，1975年5月1日出生于安徽省砀山县，高中文化，案发前任砀山县李庄镇卫生院司机，住砀山县。因涉嫌犯挪用公款罪于2016年6月24日被砀山县人民检察院决定取保候审，同年11月17日被砀山县人民法院决定逮捕，当日被砀山县公安局执行逮捕，2017年1月20日被砀山县人民法院取保候审。辩护人黄若汉，安徽梨都律师事务所律师。安徽省砀山县人民法院审理砀山县人民检察院指控原审被告人朱志威犯挪用公款罪一案，于2017年2月7日作出（2016）皖1321刑初257号刑事判决。原审被告人朱志威不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，于2017年6月20日公开开庭审理了本案。宿州市人民检察院指派检察员张莹、张传来出庭履行职务，上诉人朱志威及其辩护人黄若汉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原判认定，2014年1月1日至案发，被告人朱志威系砀山县李庄镇卫生院职工，担任该院急救站驾驶员，后协助该院防保所所长负责防保工作。2015年11月份，受领导安排负责李庄镇2016年度新农合个人参合资金的收缴、保管工作。自2015年11月份至2016年3月份，朱志威通过其砀山县农村商业银行（以下简称农商行）账户621778830500071XXXX，共收取2016年度李庄镇新农合个人参合资金合计4969080元。2015年11月11日至2016年1月13日期间，被告人朱志威擅自七次从其农商行账户中转出该项资金至其李庄镇邮政储蓄银行（以下简称邮储行）账户621799374000201XXXX中，用于个人购买银行理财产品，收益合计11818.72元被其拒为已有，其中单笔最高挪用公款400万元。期间均按要求将农合资金全部上缴砀山县财政局。案发后，被告人朱志威将购买理财产品所得的收益11818.72元退缴至砀山县人民检察院。2016年上半年的一天，朱志威将其挪用新农合个人参合资金的事情向李庄镇卫生院分管副院长李某作了报告。上述事实，有下列证据证实:一、书证（一）户籍证明证实，朱志威的出生年月等有关身份事项。（二）事业单位法人证书证明，砀山县李庄镇卫生院是国家事业单位。（三）被告人朱志威的档案材料及工作简历证明：朱志威是李庄镇卫生院职工，系国家事业单位工作人员。（四）聘用合同变更书证明，朱志威被李庄镇卫生院聘用为急救站驾驶员，聘用期限从2014年1月1日至2016年12月31日。（五）2016年度砀山县新农合筹资方案通知证明，李庄镇人民政府根据砀山县人民政府筹资方案向辖区内农民收缴新农合个人参合资金。（六）朱志威提交的收缴款记录及新农合个人参合资金缴款凭证证明，李庄镇各村上缴新农合个人参合资金4969080元存入朱志威农商行账户6217788305000711007的事实。（七）邮储行提供的运维管理事件单、交易明细、农商行提供的交易明细等书证证明，朱志威从农商行账户621778830500071XXXX转款到他的邮储行账户621799374000201XXXX中七次购买理财产品财富日日升取得收益11818.72元的事实。（八）砀山县财政局提供的明细帐和客户回单证明，2016年度朱志威收取新农合个人参合资金为4969080元，已于2016年1月6日至2016年2月29日，分七次全部上缴该局。（九）安徽省政府非税收入一般缴款书证明，案发后，朱志威向砀山县人民检察院退赃11818.72元。（十）李庄镇卫生院于2016年11月13日出具的“关于我院职工朱志威涉嫌挪用农合资金的情况说明”证明，朱志威得知砀山县赵屯镇财政所工作人员卢某某挪用资金的案件后，向分管副院长报告了其挪用新农合个人参合资金的事情。二、证人证言（一）李某某证明，2015年10月份的一天，李庄镇书记陈某某、镇长张某某决定由李庄镇卫生院负责收取2016年度李庄镇的新农合个人参合资金。朱志威具体负责农合资金的征收。各村新农合个人参合资金由各村卫生室负责收取后存入到以朱志威个人名义在农商行开设的临时账户中，资金收齐后，由朱志威统一上缴到县财政专户。（二）张某甲证明，因李庄镇卫生院防保所所长王某某年龄大，他安排朱志威协助王某某负责防保所的工作。2015年李庄镇政府安排卫生院负责全镇2016年度的新农合个人参合资金的收取工作，他安排朱志威具体负责这项工作。2016年朱志威被检察院立案后，李庄镇卫生院召开领导班子会议，李某讲朱志威向其说过挪用新农合个人参合资金的事情。他就安排卫生院于2016年11月13日出具了一份“关于我院职工朱志威涉嫌挪用农合资金的情况说明”。（三）、王某甲、王某乙、范某某、臧某、张某甲、李某某、彭某某、张某乙、蒋某、夏某某、许某某、张某丙、胡某某、王某丙均证明，他们是李庄镇卫生室的工作人员。李庄镇由镇卫生院牵头负责2016年度的农合资金的收取工作，各村卫生室收取并开具发票。2015年11月份他们所收取的2016年度的新农合个人参合资金均存入到朱志威的临时账户中。每次上缴完农合资金之后，将银行存款客户回单和发票存根交给朱志威。（四）李某证明，2016年上半年的一天，他和同事聊到卢某某挪用新农合个人参合资金购买理财产品的事情，当时朱志威在场。后朱志威向他讲述也挪用新农合个人参合资金购买理财产品的事情。朱志威没讲挪用了多少钱，当他问朱志威挪用的资金是否还上，朱志威讲已还上。他就对朱志威讲钱还上就行，没有什么事情。三、被告人供述和辩解朱志威供述，他在李庄镇卫生院防保所工作。2015年11月份，李庄镇领导要求镇卫生院牵头负责新农合个人参合资金的收缴工作，他具体负责收缴。各村卫生室向村民收取后缴入他的农商行账户621778830500071XXXX中，他共收取4969080元，他将收取的农合资金从农商行账户621778830500071XXXX中转入他在邮储行的个人账户621799374000201XXXX中，再从该账户上缴至砀山县财政局账户中。期间，他7次从邮储行账户中挪用该资金购买“财富日日升”银行理财产品，最高挪用的一笔是400万元，共收益11818.72元。他收取的新农合个人参合资金均按要求全部上缴至砀山县财政局。原判认为，被告人朱志威身为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款进行营利活动，且数额较大，情节严重，其行为构成挪用公款罪。朱志威具有自首情节，未对国家财产造成经济损失，且退缴11818.72元赃款，对其减轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条、第六十七条第一款、第六十一条、第六十三条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条之规定，判决:一、被告人朱志威犯挪用公款罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年；二、违法所得人民币一万一千八百一十八元七角二分予以追缴。朱志威上诉称，他是卫生院的一名驾驶员，卫生院领导安排临时帮忙收缴农合资金，是在干好本职工作后，加班加点帮忙的。农合资金一直在他个人账户上也是领导安排的。收缴后按时上交财政所。购买日日升理财产品没有风险，是保本型的。所得收益其用于找人干活吃饭、买东西；资金没有脱离其账户，其都是按时上缴的，其不构成挪用公款罪。辩护人意见，收缴新农合资金不是朱志威的本职工作，也不是朱志威所在的乡镇卫生院的职责，其参与收缴农合资金的行为更不是来自于法律的委托或者授权，李庄镇政府违反上级规定将此项工作交给卫生院，又交给朱志威都是一种严重的违规行为，故朱志威的行为不属于依法从事公务，而是劳务行为，其行为不构成挪用公款罪。请求二审法院撤销一审判决，改判朱志威无罪。出庭检察员意见：原判认定事实清楚，证据确实、充分，定性准确，量刑适当，程序合法，上诉人朱志威的上诉理由、辩护人的辩护意见均不能成立，建议二审法院驳回上，维持原判。经二审审理查明的事实和证据与一审相同，原判所列证据均经一审庭审举证、质证，本院二审予以确认。二审审理期间，上诉人朱志威及其辩护人均未提交新的证据。对于朱志威提出他挪用公款购买理财产品所得收益用于找人干活吃饭、买东西的上诉理由。经查，朱志威在侦查期间明确供述，他购买理财产品是想利用农和资金获得更多的收益，每天个人能得到二三十元钱，理财所得收益被他用于家庭生活开支，能够认定朱志威将其保管的新农合资金用于个人营利活动的事实。故朱志威该项上诉理由不能成立，本院不予采纳。对于朱志威及其辩护人关于朱志威参与收缴新农和资金的行为不属于依法从事公务，而是劳务行为，其行为不构成挪用公款罪的上诉理由、辩护意见。审理认为，朱志威作为卫生院职工，受领导安排具体负责新农合资金的征收、保管、上缴工作，属于事业单位中从事公务的工作人员，依法以国家工作人员论，其挪用收缴的新农合资金用于个人营利活动，符合挪用公款罪的构成要件。故朱志威及其辩护人该项上诉理由、辩护意见不能成立，本院不予采纳。本院认为，上诉人朱志威身为国家工作人员，多次挪用公款用于个人营利活动，数额较大，属情节严重，其行为构成挪用公款罪。朱志威案发前主动向单位负责人汇报挪用公款事实，系自首，案发后积极退缴违法所得，未造成经济损失，犯罪情节较轻，可对其减轻处罚，并适用缓刑。原判认定事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，量刑适当。审判程序合法。上诉人朱志威及其辩护人提出朱志威的行为不构成挪用公款罪的上诉理由、辩护意见，不能成立，本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原判。审判长  王晓红审判员  王 鹏审判员  李建军二〇一七年八月十八日书记员  尹峰峰附本案适用的相关法律条款：《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理：（一）原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判；（二）原判决认定事实没有错误，但适用法律有错误，或者量刑不当的，应当改判；（三）原判决事实不清楚或者证据不足的，可以在查清事实后改判；也可以裁定撤销原判，发回原审人民法院重新审判。