新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州中级人民法院民 事 判 决 书(2017)新28民初21号原告：博湖县绿岛苇业有限责任公司，住所地：巴州博湖县达吾松，统一社会信用代码：×××。法定代表人：米新代，系该公司董事长。委托诉讼代理人：李军，新疆西昭律师事务所律师。委托诉讼代理人：孙敏，系该公司会计。被告：新疆博湖苇业股份有限公司，住所地：新疆巴州库尔勒市新城区。诉讼代表人：新疆博湖苇业股份有限公司清算组。负责人：艾桦。委托诉讼代理人：徐靖俊，系新疆博湖苇业股份有限公司破产管理人工作人员。委托诉讼代理人：张政，系新疆博湖苇业股份有限公司破产管理人工作人员。原告博湖县绿岛苇业有限责任公司(以下简称绿岛公司)与被告新疆博湖苇业股份有限公司(以下简称苇业公司)破产债权确认纠纷一案，本院于2017年5月9日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告绿岛公司的委托诉讼代理人李军、孙敏，被告苇业公司的委托诉讼代理人徐靖俊、张政到庭参加诉讼。本案现已审理终结。绿岛公司向本院提出诉讼请求：１、请求人民法院依法确认原告对被告享有债权3844万元。2、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2002年7月10日，博湖县人民政府与被告签订《授权协议》和《关于缴纳税费的补充协议》，协议约定：博湖县人民政府将原告的经营权授权被告经营和管理，被告每年向博湖县人民政府缴纳各种行政性收费346万元；缴纳的方式和时间为每年12月30日前缴纳各项税费的50%，其余款项于次年的6月30日前一次性交清。2005年11月21日博湖县人民政府又与被告签订《关于授权博湖苇业经营绿岛公司税费缴纳有关问题的补充协议》，该协议约定：博湖县人民政府与被告一致同意废止2002年7月10日签订的《关于缴纳税费的补充协议》，并明确约定被告每年向博湖县人民政府足额缴纳行政性收费（税费）350万元（自2004年至2012年止），交纳时间每年分为两期，第一期于当年12月30日，一日前付175万元，第二期为次年的6月30日付清余款175万元。按照博湖县人民政府与被告签订的《关于授权博湖苇业经营绿岛公司税费缴纳有关问题的补充协议》约定，应由被告缴纳的行政性收费，被告要求原告进行了垫付，原告就该款项多次向被告进行了索要。2016年6月28日，被告进入破产程序，并指定成立了被告公司破产管理人。原告在法定期限内向破产管理人申报了行政性收费（税费）3844万元，芦苇款9,936,717.30元，租地费及看护费4，903,307元和火灾损失款2，180，620元共五笔债权。2016年10月11日被告公司破产管理人给原告出具债权初步审查意见通知书，确认原告债权金额为3000万元，属于无财产担保类债权；不予确认债权金额为4106.0620万元；待确认债权金额为，14，840，024.30万元。2016年10月17日，原告向被告公司破产管理人提出债权异议申请，经被告公司破产管理人复核审查，于2016年12月5日向原告出具债权复核审查意见通知书，对原告提出的异议部分予以认可，变更原《债权初步审查意见通知书》的审查结论，确认原告债权金额为14，840，024.30元，属于无财产担保类债权；不予确认债权金额为70，060，620.00元。原告收到债权复核审查意见通知书后，就原告垫付的款项没有予以确认，侵害了原告的权益。苇业公司答辩称，破产管理人认为原告在申报债权以及债权复核之时并未提供充分证据证实被告对原告负有3000多万元义务的证据，因此管理人认为未确认3000多万元债权于法有据，请求依法予以驳回。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告绿岛公司为支持其诉讼请求，向本院提交如下证据:证据一、《债权初步审查意见通知书》、《债权复核审查意见通知书》。证实：原告博湖县绿岛苇业有限责任公司已向被告新疆博湖苇业股份有限公司破产管理人申报债权，经审核不予确认，原告向巴州中级人民法院起诉确认债权符合法律规定。被告苇业公司质证意见：真实性及证明的问题认可。证据二：《授权协议》。形成时间：2002年7月10日。证实：1、博湖县人民政府与被告在2002年7月10日签订《授权协议》，该协议系委托经营协议；2.《授权协议》第一条第一款约定，博湖县人民政府授权被告行使国有股东权利，经营和行使原告所有财产和权利，要求被告履行相应义务；3.《授权协议》第二条报酬、支付方式和时间约定：被告保证原告每年按规定的标准和渠道向当地有关部门缴纳各项税费。缴纳方式和时间为：每年12月30日前缴纳各项税费的50%，其余款额于次年的6月30日前一次交清。4.第三条甲方的主要权利和义务第二款约定：按授权协议第二条支付方式和时间，被告及时足额向当地相关部门缴纳各项税费。5.第四条乙方的主要权利义务第一条约定，被告行使国有股东权利（即在原告公司按照博湖县人民政府的出资比例享受资产受益）。6.第五条授权期限约定：自2002年7月10日起至2012年7月9日止，有效期10年。被告苇业公司质证意见：真实性认可，证明的问题不认可。1、该份授权协议书是民事合同，甲方是博湖县人民政府和乙方博湖苇业约定博湖苇业按照标准和渠道缴纳税费，我们认为是博湖苇业代管绿岛苇业，原告不能因民事合同的约定不履行缴纳相关税费的义务。2、在代管期间，博湖苇业已经合法合规的经营了绿岛苇业，并且按照约定向博湖政府及相关部门履行了相应的义务。证据三：《关于缴纳税费的补充协议》。形成时间：2002年7月10日。证实：1、博湖县人民政府、被告新疆博湖苇业股份有限公司和巴州财政局在2002年7月10日签订；2.被告承诺每年按照规定的标准和渠道向当地有关部门缴纳各项税费，每年缴纳各项税费低于346万元，其不足数额，巴州财政局补足346万元。被告苇业公司质证意见：真实性认可，对证明的问题不认可。合同约定乙方按照规定的标准和渠道缴纳税费，缴纳税费的主体必须是税务管辖范围内的行政主体。证据四：《关于授权博湖苇业经营绿岛公司税费缴纳有关问题的补充协议》。形成时间：2005年11月21日。证实：1、博湖县人民政府和被告在2005年11月21日签订补充协议。2、被告从2004-2005年度起每年向芦苇管理局足额缴纳350万元；3、缴纳时间每年分两期，第一期于当年12月31日前付175万元，第二期为次年的6月30日付清余款175万元。被告苇业公司质证意见：真实性认可，对证明的问题不认可，该份补充协议对于被告所应承担的义务仅限于向芦苇管理局缴纳管理费，与原告无关。证据五：《授权协议》。形成时间：2013年7月10日。证实：1、博湖县人民政府与被告在2013年7月10日签订《授权协议》，该协议系委托经营协议；2.《授权协议》第一条第一款约定，博湖县人民政府同意授权被告行使博湖县人民政府持有原告85.85%国有股权的全部股东权利，要求被告履行相应义务；3、第二条授权期限约定：自2013年7月10日起至2023年7月10日止，有效期10年。4、《授权协议》第三条授权经营费用、支付方式和时间第三款约定：被告每年通过原告向博湖县人民政府缴纳各项税费900万元，支付各项捐赠、赞助费共计100万元，合计1000万元。5、《授权协议》第三条授权经营费用、支付方式和时间第四款约定：每年12月30日前缴纳各项税费的50%，其余款额于次年的6月30日前一次交清。被告苇业公司质证意见：真实性认可，证明的问题不认可。证据六：缴费凭证74份。形成时间：2002年至2013年。证实：2002年至2013年原告垫付应由被告缴纳的各项税费3844万元。被告苇业公司质证意见：不认可，假如该份证据属实，恰恰证实了被告履行了协议通过原告向博湖县相关部门缴纳税费，且原告作为独立的主体是有义务向当地的部门缴纳相关税费，不应当由被告承担。被告苇业公司未向法庭提供证据。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1、博湖县人民政府与被告在2002年7月10日签订《授权协议》，该协议系委托经营协议，有效期10年，自2002年7月10日起至2012年7月9日止。《协议》第一条第一款约定，博湖县人民政府授权被告行使国有股东权利，经营和行使原告所有财产和权利，《协议》第二条报酬、支付方式和时间约定：被告保证原告每年按规定的标准和渠道向当地有关部门缴纳各项税费。缴纳方式和时间为：每年12月30日前缴纳各项税费的50%，其余款额于次年的6月30日前一次交清。《协议》第三条甲方的主要权利和义务第二款约定：按授权协议第二条支付方式和时间，被告及时足额向当地相关部门缴纳各项税费。《协议》第四条乙方的主要权利义务第一条约定，被告行使国有股东权利（即在原告公司按照博湖县人民政府的出资比例享受资产受益）；2、博湖县人民政府、被告新疆博湖苇业股份有限公司和巴州财政局在2002年7月10日签订《关于缴纳税费的补充协议》，被告承诺每年按照规定的标准和渠道向当地有关部门缴纳各项税费，每年缴纳各项税费低于346万元，其不足数额，巴州财政局补足346万元；3、博湖县人民政府和被告在2005年11月21日签订《关于授权博湖苇业经营绿岛公司税费缴纳有关问题的补充协议》，约定被告从2004-2005年度起每年向芦苇管理局足额缴纳350万元，缴纳时间每年分两期，第一期于当年12月31日前付175万元，第二期为次年的6月30日付清余款175万元；4、博湖县人民政府与被告在2013年7月10日签订《授权协议》，有效期10年，自2013年7月10日起至2023年7月10日止。《协议》第一条第一款约定，博湖县人民政府同意授权被告行使博湖县人民政府持有原告85.85%国有股权的全部股东权利，约定被告每年通过原告向博湖县人民政府缴纳各项税费900万元，支付各项捐赠、赞助费共计100万元，合计1000万元，每年12月30日前缴纳各项税费的50%，其余款额于次年的6月30日前一次交清；5、2002年至2013年期间，原告向博湖县人民政府及有关单位缴纳各项税费共计3844万元。另查明，被告新疆博湖苇业股份有限公司经本院于2016年6月28日作出(2016)新28民破字第3号民事裁定书，受理新疆博湖苇业股份有限公司破产重整；2017年1月25日又作出(2016)新28民破3之1-1号民事裁定，终止新疆博湖苇业股份有限公司破产重整程序，宣告新疆博湖苇业股份有限公司进入破产清算程序，该破产案件目前正在审理中。本院认为，本案争议焦点为：对原告博湖县绿岛苇业有限责任公司3844万元的债权应否确认？自2002年至2013年，原告公司系由被告新疆博湖苇业股份有限公司接受博湖县人民政府委托进行代管，期间包括生产经营、财务收支等事项均由被告负责管理。被告新疆博湖苇业股份有限公司在代管期间，原告法人主体资格虽依然存续，但其实际上已丧失对自身的管理能力。被告新疆博湖苇业股份有限公司按照协议的约定，履行了相应的合同义务，并照规定的标准和渠道缴纳了税费。根据《税法》规定，纳税人是指直接负有纳税义务的单位和个人。在本案中，原告系在博湖县依法注册成立的企业法人，其在博湖县行政区域内开展经营活动应当依法缴纳相关税费。被告在代管期间，以原告名义开展经营活动、缴纳相关税费，符合法律规定及协议约定。原告主张相关税费应当由被告支付，没有事实及法律依据。对其要求确认对被告享有3844万元债权，不应予以确认。故依照《中华人民共和国企业破产法》第五十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于民事诉讼证据若干问题的规定》第二条之规定，判决如下：驳回原告博湖县绿岛苇业有限责任公司的诉讼请求。案件受理费234000元(已免交)，由原告博湖县绿岛苇业有限责任公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区高级人民法院。审  判  长  高慧宏审  判  员  赵艳萍人民陪审员员  军  二〇一七年八月三十日书  记  员  佘梦斐