四川省白玉县人民法院民 事 判 决 书（2017）川3331民初13号原告：白玉县建设镇麻通村村民委员会，住所地：白玉县建设镇麻通村。负责人：其麦，该村村委会主任。委托诉讼代理人：汪忠流，安徽中辉律师事务所律师。被告：白玉县自来水经营站，住所地：白玉县城区河东街***号。法定代表人：赵德兴，该经营站负责人。被告：四川旭坤建筑工程实业有限公司，住所地：成都市武侯区武侯大道龙井段289号。法定代表人：任杰，该公司总经理。委托诉讼代理人：赖义，四川聚沙律师事务所律师。被告：田勇，男，汉族，出生于1981年7月6日，住四川省盐亭县玉龙镇文化路***号*楼*号。被告：何义龙，男，汉族，出生于1979年8月27日，住四川省盐亭县黄溪乡永兴街。原告白玉县建设镇麻通村村民委员会与被告白玉县自来水经营站、四川旭坤建筑工程实业有限公司、田勇、何义龙合同纠纷一案，本院于2017年5月25日受理后，依法组成合议庭，于2017年8月14日公开开庭进行了审理。原告白玉县建设镇麻通村村民委员会负责人其麦、委托诉讼代理人汪忠流、被告白玉县自来水经营站负责人赵德兴、被告四川旭坤建筑工程实业有限公司委托诉讼代理人赖义、被告田勇到庭参加了诉讼，被告何义龙经传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。现已审理终结。原告白玉县建设镇麻通村村民委员会诉称，四川旭坤建筑工程实业有限公司承建了白玉县自来水经营站的污水厂修建项目。原告应该项目施工方负责人田勇、何义龙要求为其提供劳务和砂石材料。2016年1月28日经施工方负责人田勇、何义龙与原告结算，施工单位下欠原告民工工资和砂石材料款共计315070元，承诺该款于2016年4月28日前结清，但经原告多次催要无果。为此，请求法院判决：一、被告立即向原告支付民工工资款和砂石材料款等合计人民币315070元；二、被告自2016年4月28日起按每月0.55%利率标准向原告支付315070元欠款的违约金，计算至该欠款和违约金付清之日；三、被告承担本案全部诉讼费用。原告为使其诉讼主张得到支持，向法庭提供欠条一份。被告白玉县自来水经营站辩称：1、按照合同相对性原则，合同关系只在合同相对方等特定的当事人之间发生效力。本案系施工方与原告之间发生砂石材料买卖及民工雇佣关系引起的欠款纠纷。其未与原告发生任何合同关系，系原告所主张发生欠款合同关系以外第三人，非本案适格的被告主体，没有向原告履行支付责任的应当义务；2、白玉县城市污水处理厂工程目前尚未竣工验收，尚余款项需经最终审计决算，才予拨付。待本案审结并明确原告与被告四川旭坤建筑工程有限公司、田勇、何义龙支付责任后，白玉县自来水经营站可通过协助法院执行的方式，从最终结算后尚余未付工程价款中予以解决。3、原告所诉争议包含多个法律关系，望法院在审理中予以查明和折分。为证其实，被告白玉县自来水经营站向法庭出示了一份《关于新建白玉县城市生活污水厂砂石机械款协调情况的纪要》。被告四川旭坤建筑工程实业有限公司当庭确认其系白玉县城市污水厂工程的承建方，被告田勇系公司派驻白玉县城市污水厂修建项目的实际施工和质量管理人员。但对被告何义龙的施工负责人身份不予认可，称何义龙与公司没有任何关系。并辩称：1、被告田勇未经公司授权，欠条中加盖的公司印章系非合同与经济专用章，其与原告发生的砂石材料款及民工工资款，属于个人行为，公司对此不承担支付责任。2、2017年5月3日被告田勇曾与原告各方，在白玉县政府主持下召开协调会，就该项目中发生的材料供给、民工工资欠款等具体给付日期达成一致意见。被告田勇虽未经公司授权擅自代表公司参加协调会，但若法院认定欠款事实存在，则应遵照协调会中议定的事项进行。3、请求法院驳回原告的起诉。被告田勇承认原告诉称双方发生砂石材料买卖产生欠款的事实。双方于2015年11月初达成口头协议，约定由原告提供白玉县城市污水厂工程材料，C30混凝土600元一立方，110挖机1000元每小时，225挖机1100元每小时，砂石每拖拉机200元，砖5元一匹，具体数量以实际使用为准，但合同并未涉及民工工资，欠条是应原告的要求才写上民工工资的。双方于2015年12月16日按照计量票据进行了清算，欠原告砂石材料款297070元。计量票据已由自己收回，因其保管不善导致遗失，故无法向法庭提交。2016年1月28日，就该欠款双方重新约定了还款时间和利息，出具了一份欠原告材料款和民工工资315070元的欠条，包括2015年12月16日的欠款297070元和从2015年12月16至2016年4月28日该款项的利息18000元，并约定2016年4月28日前付清。该事实原告当庭予以确认，并当庭出示原始欠款的欠条一份。针对被告何义龙的身份问题，被告田勇当庭述称，何义龙系其好友，非四川旭坤建筑工程实业有限公司派驻人员，之所以欠条上有何义龙的签名，是基于当时在场作为见证，其实被告何义龙与本案原告所诉欠款无任何关系。被告田勇辩称，2017年5月3日其与原告等各方，在白玉县政府主持下，为推进白玉县城市污水厂工程进度，就涉案工程款的支付召开专题会议协调，并形成会议纪要，纪要第二条明确载明“目前暂不支付工程款，待审计与财政决算完毕后的节余款，可优先支付2015年-2017年该村砂石、机械款和民工工资”，该协议明确约定，涉案工程款的支付附条件，即须“待审计与财政决算完毕后”，目前，该条件未成就，原告对已达成合意的事由提起诉讼，有违诚信原则，法院不应支持。为证其实，被告田勇向法庭出示《关于新建白玉县城市生活污水厂砂石机械款协调情况的纪要》复印件一份。针对欠条加盖了白玉县住房和城乡建设局公章的问题，原告称在开庭前一周，主动找到被告催要欠款，但四川旭坤建筑工程有限公司认为欠条上的章是非合同和经济往来的章，是无效的。原告以为盖个章就行了，故找到县政府和业主方白玉县自来水经营站，最后经县上同意由白玉县住房和城乡建设局在欠条上盖章。对于被告田勇所述欠款不涉及民工工资的问题，原告反驳称是双方理解的误差，其认为在向白玉县城市污水厂工程提供材料过程中需要装货卸货，因此产生劳务用工，材料欠款里面应当包括民工工资。对于欠条上欠款人处有被告何义龙签名的问题，原告称何义龙自愿在欠款人处签名，表示其愿意承担该欠款的给付责任。针对白玉县自来水经营站、四川旭坤建筑工程实业有限公司、田勇关于按照《新建白玉县城市生活污水厂砂石机械款协调情况的纪要》约定的付款时间和付款方式支付原告欠款的意见，原告反驳称，该会议纪要内容未明确具体给付金额，与原告诉争欠款没有关联性，且原告对会议纪要第二条有异议，没有与参会各方达成一致意见，该会议纪要无原告书面签字确认。对于诉争欠款是否涉民工工资的问题，被告白玉县自来水经营站述称，作为业主方，其经常去白玉县城市污水厂工程现场，只看到原告向该工程提供砂石等材料，并没有看到原告提供劳务，诉争欠款里应该不包括民工工资。原告出示的欠条原件上加盖了白玉县住房和城乡建设局的公章，该公章是开庭前一周原告找到县政府要求加盖政府公章，经请示同意后，加盖了白玉县住房和城乡建设局的公章。被告何义龙未进行答辩，未向法庭提交证据。经本院审理查明，2015年10月，被告四川旭坤建筑工程实业有限公司承建白玉县城市污水厂工程，委派被告田勇到现场负责该项目实际施工及质量管理。2015年10月初，被告田勇与原告白玉县麻通村村委会协商，双方达成由原告为该工程提供砂石等材料的口头协议。原告按口头协议向被告提供了砂石等材料，双方于2015年12月16日结算，被告田勇收取原告提交的计量票据后，以其名义和公司名义向原告出具砂石材料款及民工工资款297070元欠条一份。后因该欠款未及时支付，原告要求被告田勇支付利息，双方于2016年1月28日重新达成意见，被告田勇又以其名义和公司名义向原告出具包含欠款297070元和利息18000元（2015年12月16日至2016年4月28日）的砂石材料款及民工工资款315070元欠条一份，该欠条有田勇好友何义龙签名。约定2016年4月28日前结清，但至今未付。2017年5月3日，经白玉县政府分管领导主持，就“四川旭坤建筑工程实业有限公司拖欠麻通村供应白玉县污水处理厂砂石机械费用的相关事宜”召集相关单位负责人与本案原告新旧村长及会计进行协调，并形成《关于新建白玉县城市生活污水厂砂石机械款协调情况的纪要》，议定事项如下：一、该项目于5月4日施工单位进场施工，若遇集体或个人阻碍要依法打击。项目无法启动，施工单位无法形成实物量，财政就无法支付相关费用。二、目前暂不支付工程款，待审计与财政决算完毕后的节余款，可优先支付2015年-2017年该村砂石、机械款和民工工资。三、该工程款此后不能拨入到施工单位，由施工单位开具委托书由县财政或业主支付该村相关费用。四、个人或相关单位集体与施工单位发生的债权（债务）双方自行协商解决或通过法律程序解决。该会议纪要有参会业主方单位白玉县自来水经营站、四川旭坤建筑工程实业有限公司项目部印章，无原告印章或者签名。另查明，原告在开庭前一周，主动找到被告催要欠款，但四川旭坤建筑工程有限公司认为欠条上的章是非合同和经济往来的印章，是无效的为由拒不支付，故原告找到县政府和业主方白玉县自来水经营站，最后经县上同意在欠条上加盖了白玉县住房和城乡建设局印章。以上事实有原、被告诉讼主体资格证明、欠条、《关于新建白玉县城市生活污水厂砂石机械款协调情况的纪要》及双方当事人庭审陈述笔录等证据收集在案佐证。本院认为，被告四川旭坤建筑工程实业有限公司在2015年10月承建白玉县城市生活污水厂工程，被告田勇作为公司修建白玉县城市生活污水厂工程项目负责施工和管理的人员，与原告白玉县建设镇麻通村村民委员会口头协商要求其为该工程提供砂石等材料，双方虽未签订书面的买卖合同，但根据最高人民法院《关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款“当事人之间没有书面合同，一方以送货单、收货单、结算单、发票等主张存在买卖合同关系的，人民法院应当结合当事人之间的交易习惯以及其他相关证据，对买卖合同是否成立作出认定。”的规定，本案中，原告提供的欠条可以确认双方存在买卖合同关系，该合同系双方当事人的真实意思表示，合同主体、合同形式合法，合同内容不违反国家法律、行政法规的效力强制性规定，依法应确认为有效合同。作为合同相对人，原告如实履行了材料交付义务，被告应承担向原告支付相应价款的责任。双方在结算砂石材料款时，原告已将相应计量票据交予被告田勇，被告田勇收取后未尽保管责任，遗失该票据，应当自行承担于己不利的法律后果。被告四川旭坤建筑工程实业有限公司作为案涉项目工程承建方，具备建筑行业相当资质，具有对外独立承担民事法律责任的能力，其委派被告田勇到案涉工程现场负责实际施工和质量管理，按照行业惯例，被告田勇应当具有对外采购工程所需材料的处分权。根据《中华人民共和国民法通则》第六十三条“公民、法人可以通过代理人实施民事法律行为。代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施民事法律行为，被代理人对代理人的代理行为，承担民事责任”的规定，被告田勇在原告处购买砂石等材料的民事法律行为是代理行为，被告四川旭坤建筑工程实业有限公司就拖欠原告材料款项应当承担相应的法律责任，其以诉争欠条上加盖的系四川旭坤建筑工程实业有限公司项目部非经济合同类公章为由，主张欠款系被告田勇的个人行为，对公司无效的辩驳理由不能成立。现被告四川旭坤建筑工程实业有限公司欠原告材料款人民币297070元整，事实清楚，证据确凿充分，依法应予以偿付。原告起诉要求被告四川旭坤建筑工程有限公司立即支付材料款人民币297070元的诉讼请求有事实和法律依据，依法应予支持。原告起诉要求被告田勇立即支付材料款人民币297070元的诉讼请求于法无据，依法予以驳回。被告田勇与原告双方协商，约定欠款297070元的利息18000元（2015年12月16日至2016年4月28日），参照《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十六条第一款“借贷双方约定的利率未超过年利率24%，出借人请求人民法院按照约定的利率支付利息的，人民法院应予支持”的规定，该18000元利息应予受到法律保护。对于被告田勇与原告白玉县麻通村村民委员会约定利息的民事法律行为，根据《中华人民共和国合同法》第四十九条“行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权限的，该代理行为有效”的规定，该行为已经构成表见代理，被告四川旭坤建筑工程实业有限公司就18000元的利息应当承担相应的法律责任。原告要求被告四川旭坤建筑工程有限公司支付297070元欠款利息18000元（2015年12月16日至2016年4月28日）的诉讼请求成立，依法予以支持。原告起诉要求被告田勇支付297070元欠款利息18000元的诉讼请求于法无据，依法予以驳回。本院认为，被告何义龙经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，应当视为其放弃对原告的诉讼请求及事实理由的答辩权，放弃对原告所举证据质证的权利，由此产生的不利后果，应由其自行承担。但已经庭审查明并证实其与原告诉讼主张欠款事实没有关系，实际欠款人即债务人系四川旭坤建筑工程实业有限公司。故依法驳回原告起诉要求被告何义龙支付欠款297070元及利息18000元等的诉讼请求。因被告四川旭坤建筑工程实业有限公司未能及时支付材料款297070元，确给原告造成相应利息损失，根据《最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条第四款的规定，可由被告四川旭坤建筑工程实业有限公司自约定付款期限届满之日起按中国人民银行同期贷款基准利率为标准计算赔偿原告利息损失。原告主张违约金按每月0.55%利率标准计算无法律依据，本院不予支付。原告要求被告白玉县自来水经营站支付该笔欠款及利息等的诉讼请求，按照合同相对性原则，被告白玉县自来水经营站没有与原告发生案涉合同关系，应属原告所诉双方发生买卖合同关系以外第三人，没有应当义务向原告承担支付责任。并且原告未能提供被告白玉县自来水经营站与本案具有权利义务关系的证据，证明被告白玉县自来水经营站为承担民事责任的主体，故该诉讼请求无必要的事实依据支持，依法予以驳回。关于案涉《关于新建白玉县城市生活污水厂砂石机械款协调情况的纪要》是否对当事人具有约束力的问题。本院认为该会议纪要内容是对白玉县城市污水厂工程尚余工程款项的结算时间和给付方式作出了约定，未对原告主张的欠款事实设定明确的权利义务，对本案原告所主张权利并不产生约束力。被告四川旭坤建筑工程有限公司和被告田勇以该会议纪要对抗原告主张欠款事实，存在理解错误，故对两被告的该抗辩理由本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第六十三条、第八十四条，《中华人民共和国合同法》第四十九条、第一百零九条、第一百五十九条，《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十六条第一款，《最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款、第二十四条第四款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：一、被告四川旭坤建筑工程实业有限公司于本判决生效后十日内，向原告白玉县建设镇麻通村村民委员会支付砂石等材料欠款及利息人民币315070元。二、被告四川旭坤建筑工程实业有限公司于本判决生效后十日内赔偿原告白玉县建设镇麻通村村民委员会利息损失（以297070元为本金，按中国人民银行同期类人民币贷款基准利率为标准计算，自2016年4月29起算自本判决指定的履行期限届满之日止）。三、驳回原告白玉县建设镇麻通村村民委员会其他诉讼请求。如果被告未按照本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费6026元，由被告四川旭坤建筑工程实业有限公司承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘孜藏族自治州中级人民法院。审 判 长 陈 虹 丹审 判 员 杨  莉人民陪审员 沟沟邬金二〇一七年八月二十五日书 记 员 陈  杰法律依据：《中华人民共和国民法通则》第六十三条公民、法人可以通过代理人实施民事法律行为。代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施民事法律行为，被代理人对代理人的代理行为，承担民事责任第八十四条债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务，享有权利的人是债权人，负有债务的人是债务人。债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务。《中华人民共和国合同法》第四十九条行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权限的，该代理行为有效。第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十六第一款借贷双方约定的利率未超过年利率24%，出借人请求人民法院按照约定的利率支付利息的，人民法院应予支持。《最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款当事人之间没有书面合同，一方以送货单、收货单、结算单、发票等主张存在买卖合同关系的，人民法院应当结合当事人之间的交易习惯以及其他相关证据，对买卖合同是否成立作出认定。第二十四条第四款买卖合同没有约定逾期付款违约金或者该违约金的计算方法，出卖人以买受人违约为由主张赔偿逾期付款损失的，人民法院可以中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率为基础，参照逾期罚息利率标准计算。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可路途退庭的，可以缺席判决。