河南省郑州市金水区人民法院民 事 判 决 书(2016)豫0105民初16366号原告泌阳县顺意矿业有限公司，住所泌阳县贾楼乡陡崖村。法定代表人陈桂华，经理。委托代理人赵小帅，河南修谨律师事务所律师。委托代理人冯蕾蕾，河南修谨律师事务所实习律师。被告郑州鑫廒矿业有限公司，住所郑州市金水区经三路北99号附1号2号楼14层1411号。法定代表人郭新红，董事长。委托代理人马继伟，河南桐大律师事务所律师。被告陈留京，男，汉族，1962年1月15日出生，住址河南省南阳市宛城区。委托代理人李明，女，汉族，1962年5月11日出生，住河南省南阳市宛城区，系被告陈留京妻子。原告泌阳县顺意矿业有限公司诉被告郑州鑫廒矿业有限公司、陈留京合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告泌阳县顺意矿业有限公司委托代理人赵小帅、冯蕾蕾，被告郑州鑫廒矿业有限公司委托代理人马继伟，被告陈留京委托代理人李明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、依法确认2015年6月21日订立的《矿山开采承包合同》无效；2、依法要求被告郑州鑫廒矿业有限公司返还保证金100万元并赔偿损失139.47万元；3、被告陈留京对以上债务承担连带责任；4、诉讼费用由被告承担。事实及理由：2015年5月，原告方的工作人员王某经被告陈留京介绍，称被告郑州鑫廒矿业有限公司在桐柏的萤石矿证照齐全，可以承包，并承诺为此担保。原告方在与被告郑州鑫廒矿业有限公司接洽中，发现其证件仅有探矿证。提出异议后，被告郑州鑫廒矿业有限公司在合同第四条中特别约定：“如因证照原因造成乙方损失，由甲方承担乙方全部费用。”原告为保证该合同能够真正履行，要求被告陈留京也必须在甲方一栏签字确认。被告陈留京口头同意签字并对该合同承担保证责任后，双方于2015年6月21日订立合同。原告在合同订立当天支付被告郑州鑫廒矿业有限公司40万元保证金，余下的60万元在补充协议订立当天支付。原告在2015年7月至12月之间，共计投入人工、设备巨大，仅储某施工队和黄某施工队打井洞施工队和工人工资共计139.47万元，但在原告施工过程中却因被告提供证照不完备，被当地政府勒令停工。此后原告多次和被告陈留京联系，要求其督促被告郑州鑫廒矿业有限公司退回保证金和赔偿损失。被告陈留京为了达到从中渔利的目的，谎称各种证照正在办理，完备后仍由原告开采，合同按照约定顺延执行。但原告派人到郑州查询，得知被告郑州鑫廒矿业有限公司并未办理相关证照，探矿证是该萤石矿的证照，没有合法开采资质。综上所述，被告郑州鑫廒矿业有限公司仅有探矿证而无开采证，违反《矿业资源法》相关规定，以虚假信息承包给原告开采，该合同应为无效合同，给原告造成的损失应该赔偿，被告陈留京作为保证人，应负连带清偿责任。故诉至法院。原告为支持其诉讼请求，向本院提交以下证据：1、原告营业执照、组织机构代码证；2、全国企业信用信息公示系统查询的被告基本登记信息；3、被告探矿证一份；4、回龙乡安全生产检查停工通知书两份；5、矿山开采承包合同一份；6、收据两张；7、证人证明及证人身份证复印件；8、证明三份。被告郑州鑫廒矿业有限公司答辩称：1、原告请求确认《矿山开采承包合同》无效的理由依法不能成立。原告和被告签订承包合同前，对被告的矿山情况进行了充分的了解和考察，被告对原告没有任何事实的隐瞒或者虚构；从承包合同条款中不难看出，原告在签订承包合同同时进行了十分谨慎的考虑和权利义务的详细约定，此后又签订的补充协议也更进一步说明了这一切；原告在合同期内未实现其预期目的的责任不在被告，被告对此不应承担任责任，被告的探矿证虽然于2015年6月4日到期，但被告又于2015年6月26日获得了有效期延续至2017年6月4日的探矿权，期限远远超过原告的承包经营期限。被告没有办理采矿证是因被告的矿区由一部分被划入了高东山省级自然保护区，河南省国土资源厅基于《自然保护区条例》的相关规定而未予许可。被告和原告的合同期限已实际履行届满，且无延续约定，原告也因合同的履行获得了相应的利益。2、原告请求赔偿损失的理由依法不能成立。原告在合同签订前和合同履行中都对矿山的情况了如指掌，被告也未因自身违约或者过错而影响原告的任何利息，或者给其造成损失。原告承包经营被告矿山两个萤石矿口的探采工程是双方自愿协商的，在合同条款中对承包责任和风险也进行了明确约定，补充协议中关于费用承担的约定和风险责任等。原告所称的损失实际上都是其依据承包经营合同应投入的费用、无论合同是否有效，该费用都应由其自行承担。原告的损失属于投资风险范畴，不属于合同违约赔偿范畴。3、原告诉称的保证金，因被告目前也受到经济危机的困扰，暂无能力一次退还，在被告经济形势好转的情况下，尽量优先考虑归还。被告郑州鑫廒矿业有限公司为支持其答辩理由，向本院提交以下证据：1、矿山开采承包合同及补充；2、补充协议；3、不予批准采矿登记通知；4、行政复议申请书；5、中止行政复议通知书；6、矿产资源勘查许可证。被告陈留京答辩称：1、原告请求被告承担连带债务责任，是没有任何法律依据的。承包经营合同是两个公司之间的业务活动，被告陈留京只是被告鑫廒矿业的签合同时的签约代表，完全是代表公司的一种行为，不是个人行为。被告从未承诺为此合同担保，也没有任何文字或者口头上的为此作保证人的证明材料。被告公司目前只有探矿证，采矿证正在办理中，这个事实并没有对原告隐瞒。原告提到被告提供的是虚假信息等是没有根据的。请求驳回原告的诉讼请求。被告陈留京未向本院提交证据。经审理查明：被告郑州鑫廒矿业有限公司于2015年6月2日取得证号为T41120080902014018的矿产资源勘查许可证，该证许可的勘查项目名称为：“河南省桐柏县银洞沟铅矿详查”，有效期限为2015年6月5日至2017年6月4日。2015年6月21日，原告经陈留京介绍，与被告郑州鑫廒矿业有限公司签订《矿山开采承包合同》一份，合同主要约定：1、原告承包位于桐柏县××龙乡银洞沟的范围内廖子沟的两个井口萤石矿，（证号T41120080902014018），承包范围是萤石矿开（探）采工程，承包期限为2015年6月1日至2016年5月31日；2、原告向被告郑州鑫廒矿业有限公司交纳风险保证金100万元；3、原告与被告郑州鑫廒矿业有限公司按萤石矿石出井口比例6:4分成，即原告占60%，郑州鑫廒矿业有限公司占40%。陈留京亦在合同签章处郑州鑫廒矿业有限公司方签字。合同签订后，原告向鑫廒矿业有限公司交付保证金100万元，后原告方工作人员进入矿区进行作业。桐柏县××龙乡人民政府分别于2015年11月23日、2015年12月31日向原告发出：“回龙乡安全生产检查停工通知书”，告知原告其因无证开采而责令其立即停工，后原告停止在该矿区作业。郑州鑫廒矿业有限公司另于2014年1月24日向河南省国土资源厅提出桐柏县银洞沟铅矿划定矿区范围申请，拟办理该矿区范围的采矿许可证。2015年8月，河南省国土资源厅作出不予批准采矿登记通知，对郑州鑫廒矿业有限公司的申请未予批准。郑州鑫廒矿业有限公司申请复议，该复议申请现被中止，故郑州鑫廒矿业有限公司现未取得该矿区范围内的采矿权。本院认为：我国矿产资源法律规定，矿产资源属于国家所有，国家对矿产资源的勘查、开采实行许可证制度。勘查矿产资源，必须依法申请登记，领取勘查许可证，取得探矿权。开采矿产资源，必须依法申请登记，领取采矿许可证，取得采矿权。探矿权是指在依法取得勘查许可证规定的范围内勘查矿产资源的权力。采矿权是指在依法取得采矿许可证规定的范围内，开采矿产资源和获得开采矿产品的权利。探矿权与采矿权是两种性质与内容完全不同的权利。被告郑州鑫廒矿业有限公司所取得的探矿证不具有开采和销售矿产品的权利内容。原告与郑州鑫廒矿业有限公司在《承包合同》中约定就萤石矿进行开采并就所开采矿石按比例进行分成，违反了法律及行政法规的强制性规定，该《承包合同》应属无效，对原告请求确认该合同无效的诉讼请求，本院予以支持。合同无效后，因该合同取得的财产，应当予以返还，对原告请求郑州鑫廒矿业有限公司返还保证金100万元的诉讼请求，本院予以支持。原告另请求二被告赔偿其因开采作业而产生的损失，原告在签署合同时明知郑州鑫廒矿业有限公司仅有探矿权而无采矿权，对合同无效具有过错，且原告仅提供证人证言证明其损失，无其他有力证据予以佐证，无法确定其损失数额，对原告的该诉讼请求，本院不予支持。本院认为，陈留京在《承包合同》上签字，并非承担担保责任的意思表示，原告也未提交其他证据证明陈留京应承担担保责任。故对原告的该项诉讼请求，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、原告与被告郑州鑫廒矿业有限公司签订的《矿山开采承包合同》为无效合同；二、被告郑州鑫廒矿业有限公司于判决生效后十日内向原告返还保证金100万元；三、驳回原告的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费25958元，由原告负担15118元、被告负担10840元。如不服本判决，可自判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状及副本一式十五份，上诉于河南省郑州市中级人民法院，并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院缴纳上诉费，并将缴费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。审 判 长  刘 佳审 判 员  王盼盼人民审判员  张素萍二〇一七年八月十日书 记 员  高丽娟