湖南省江永县人民法院民 事 判 决 书（2017）湘1125民初571号原告欧干文，男，1952年5月16日出生，汉族，农民。委托诉讼代理人欧树旺，男，1984年10月13日出生，汉族。委托诉讼代理人周安宇，男，1972年5月28日出生，汉族。特别授权代理被告欧运全，男，1974年9月6日出生，汉族。委托诉讼代理人蒋云飞，男，1966年10月5日出生，汉族。特别授权代理原告欧干文与被告欧运全土地承包经营权互换合同纠纷一案，本院于2017年6月22日立案受理后，依法适用简易程序，2017年7月19日，本院公开开庭进行了审理。原告欧干文及其委托诉讼代理人欧树旺、周安宇，被告欧运全及其委托诉讼代理人蒋云飞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告欧干文的诉讼请求：1、确认原、被告双方签订的农村土地承包经营权互换协议合法有效。2、由被告承担案件受理费。事实和理由：原告欧干文与被告欧运全系叔侄关系。2011年4月22日，被告欧运全主动向原告欧干文提出互换承包地，原告同意，于是双方达成协议，约定：“欧干文枫上水田面积80平方调换欧运全抵尾洞水田400平方。下新屋村村民委员会在该互换协议上签署“此协议村委（会）知悉”并盖章。时任村支部书记胡社国作为证明人在协议上签名。原、被告在平等自愿协商基础上互换农村土地承包经营权，合法有效，应受法律保护，但被告缺乏诚信，公然反悔，原告诉至法院。原告欧干文为支持自己的诉讼主张，向本院提交下列证据：1、《协议书》1份，拟证明欧干文、欧运全于2011年4月22日签订《协议书》，约定双方自愿互换土地承包经营权，下新屋村委会在《协议书》上签署“此协议村委（会）知悉”并盖章，时任支书胡社国作为证明人签名。2、使用证（复印件），拟证明1987年10月31日，上江圩乡下新屋村民委员会发给欧干文田土山水使用证，确认欧干文拥有上骨地的0.8亩水田的农村土地承包经营权。3、《欧干文与欧运全土地承包经营权互换协议确认书》1份，拟证明下新屋村二组30名村民签名认可欧干文与欧运全签订的协议书。4、江永县公安局《治安调解协议书》1份，拟证明2016年12月10日，欧运全因土地置换事宜与欧干文儿子欧树旺发生争吵，后持铁锤砸坏欧干文家模板上的一铁扣，砸了一下欧树旺右手，经上江圩派出所调解，欧运全与欧树旺达成了协议。5、调解意见书1份，2017年5月欧运全再次提出要求欧干文退还建房后剩余土地的无理要求；上江圩镇上江圩社区居民委员会的调解意见为“应该遵循双方当时签订的协议办事”，确认协议书的合法有效性。6、建房申请书1份，拟证明2013年4月5日，欧运全在欧干文建房申请书上签名同意欧干文在调换后的土地上建房。7、建设用地规划许可证、建设用地批准书各1份，拟证明欧干文在调换后的土地上建房，事先取得江永县住建局、江永县国土资源局分别颁发的建设用地规划许可证、建设用地批准书，确认了欧干文对该土地的使用权，间接确认了互换土地承包经营权的合法有效性。8、江永县上江圩镇上江圩社区出具的证明1份，拟证明互换承包地后欧运全先在互换后的80平方米土地上建房，欧干文是经有关部门审批后建房的。9、图片4张，其中2张证明欧运全已将调换后的80平方米土地全部用于建房，欧运全先改变调换后土地的使用性质；另2张证明欧运全在已调换给欧干文的土地上强行种植农作物，有悔约行为。10、证人胡社国（系江永县上江圩镇下新屋村原支书）证实因建房的需要，双方自愿签订换地协议书。对于原告欧干文提供的证据，被告的质证意见：证据1，真实性、关联性无异议，不合法，土地是欧茂林的不是欧运全，不应该由欧运全签字；证据2、3、4、5、8、9、10无异议；证据6、7，真实性、关联性无异议，不合法，是采取欺骗的手段来的。被告欧运全辩称：1、欧运全互换的土地是欧茂林的，双方签订的协议书无效；2、协议明确了400平方米土地中只有80个平方米可以用。被告为支持自己的抗辩主张，向本院提交下列证据：1、集体土地承（延）包合同书1份、田土山水使用证1份，拟证明互换的400平方米土地是下新屋村委会分给欧茂林的；2、证明1份，拟证明社区居委会对纠纷进行过调解。对于被告提交的证据，原告欧干文的质证意见是：证据1，欧运全是欧茂林的儿子，欧运全在协议签字代表欧茂林；证据2，无证明人、经办人的签名，真实性存疑。本院认证如下：原告提交的证据：证据1，欧茂林是土地的户主，但签订协议时已是七十一岁的老人，其儿子欧运全是家庭主要劳力，家庭事务由欧运全做主，且欧茂林应当明知欧运全与欧干文签订了协议，故该协议，本院予以采信；证据2、3、4、5、8、9、10，被告无异议，本院予以采信；；证据6、7，系政府职能部门颁发的审批文件。被告提交的证据：证据1，与原告提交的证据1相同；证据2，与原告提交的证据5调解意见书一致。经审理，本院确定本案事实如下：原告欧干文与被告欧运全均为江永县上江圩镇下新屋村二组村民，系叔侄关系。1987年10月31日，下新屋村民委员会将集体土地承包给本村村民以户为单位经营管理，其中，欧干文一家八口分得水田6.2亩、旱地0.4亩，欧茂林（欧运全父亲）一家七口分得水田5.46亩、旱地0.35亩。2011年4月22日，被告欧运全建房与原告欧干文枫上水田相邻，便与原告欧干文协商互换承包地，经商议双方达成换地《协议书》，约定：“欧干文枫上水田面积80平方（四抵如下：东抵水渠、南抵水渠、西抵水渠、北抵欧全忠）调换欧运全抵尾洞（正局路弯）水田400平方（四抵如下：北抵欧归德、西抵欧发良、南抵欧寿德、南抵欧干林）。以上水田经双方协商同意调换，水田使用权调换后归双方各自，如遇集体水田更改，由欧运全负责补给，由村委会主要领导干部为此协议作证，水田更改责任田后欧运全补给欧干文320平方，此协议从签字之日起生效，双方不得悔约，如有一方悔约，由悔约人补偿人民币贰万元整”。该互换协议，有下新屋村二组村民（户代表）签名认可，下新屋村村民委员会签署“此协议村委（会）知悉”并盖章，时任村支部书记胡社国作为证明人在协议上签名。互换田地后，被告在换得的80平方米土地上搭建了棚子。2013年4月，原告欧干文申请在换得的400平方米土地上兴建房屋108平方米，村委会盖章及部分村民（含被告欧运全）签名同意。2014年12月15日，江永县住房和城乡规划建设局颁发了《建设用地规划许可证》，2015年11月18日，江永县国土资源局发了《建设用地批准书》，2016年，原告欧干文兴建了房屋一栋。2016年12月被告欧运全要求原告欧干文将建房后剩余的土地（200多平方米）退还被告，并在该地上种植农作物，由此产生纠纷。2017年5月经上江圩镇上江圩社区居民委员会的调解无效。原告诉至法院。本院认为：根据《农村土地承包法》的规定，承包户之间为方便耕种或者各自需要，可以对属于同一集体经济组织的土地的土地承包经营权进行互换。原告与被告签订的《协议书》是双方的真实意思表示，且报经村委会盖章进行备案，该协议合法有效，应受法律保护，双方应按照约定全面履行自己的义务。我国农村土地承包的方式是家庭承包，承包方是农户，被告家的承包土地虽然登记在当时的户主欧茂林的名下，但并非户主欧茂林一人承包，且签协议时欧茂林已是七十多岁的老人，被告欧运全是家庭主要成员，家庭事务由欧运全做主，被告欧运全的行为对其家庭产生法律后果，事实上，欧茂林也明知欧运全与欧干文签订的协议，故被告以互换土地承包经营权登记在其父亲欧茂林名下而主张双方签订的协议书无效的意见，本院不予采纳。原、被告在互换后的土地上建房，是另一法律关系，不是本案的审理范围。综上，双方自愿协商签订的互换土地承包经营权的协议，合法有效，应受法律保护。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条、第三十七条、第四十条、《中华人民共和国合同法》第六十条第一款的规定，判决如下：确认原告欧干文与被告欧运全于2011年4月22日签订的土地承包经营权互换《协议书》合法有效。本案案件受理费300元，减半收取150元，由原告欧干文负担50元，被告欧运全负担100元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。审判员  唐定杰二〇一七年八月二十日书记员  蒋 园附相关法律条文：《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。第三十七条土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。土地承包经营权流转合同一般包括以下条款：（一）双方当事人的姓名、住所；（二）流转土地的名称、坐落、面积、质量等级；（三）流转的期限和起止日期；（四）流转土地的用途；（五）双方当事人的权利和义务；（六）流转价款及支付方式；（七）违约责任。第四十条承包方之间为方便耕种或者各自需要，可以对属于同一集体经济组织的土地的土地承包经营权进行互换。《中华人民共和国合同法》第六十条：当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。