成都市龙泉驿区人民法院行 政 判 决 书(2017)川0112行初100号原告尹某。被告成都市公安局双流区分局（以下简称“双流公安分局”），住所地成都市双流区东升街道。法定代表人肖健，该局局长。委托代理人陈晓雪，该局法制大队副大队长。委托代理人金吉巧，北京炜衡（成都）律师事务所律师。原告尹某因要求确认被告双流公安分局作出的行政处罚决定违法，于2017年5月8日向本院提起行政诉讼。本院于2017年5月26日立案后，于6月1日向被告送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书。本院依法组成合议庭，于2017年8月17日公开开庭审理了本案。原告尹某，被告双流公安分局的负责人阮立波、委托代理人陈晓雪、金吉巧到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告双流公安分局于2016年12月30作出成公双（公）行罚决字[2017]1XXX7号行政处罚决定。该决定书的主要内容为：2016年12月30日9时许，尹某在双流区公兴街道温家山路公兴车管所车辆检测出口处因其要进入检测中心处停车，保安不让其进入，双方大声口角后，尹某将保安打伤，民警将涉嫌殴打他人的违法行为人口头传唤至派出所做进一步调查，经询问，尹某对其殴打他人的违法事实供认不讳。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定，决定给予违法行为人尹某行政拘留三日的处罚。原告尹某诉称，原告于2016年12月30日上午前往双流公兴车管所办理车辆年检业务，后因保安不允许原告进停车场停车与保安发生冲突，后被告对原告作出拘留3日的行政处罚。被告的行政行为存在以下违法情形：1.被告不允许原告见律师，审问过程中威胁原告，侵害了原告的合法权益；2.被告程序违法，只拘留原告，未对保安作出行政处罚；3.原告多次要求到医院医治伤口，但被告不准许导致原告伤口感染。请求人民法院依法判决确认被告于2016年12月30作出的成公双（公）行罚决字[2017]1XXX7号行政处罚决定违法。原告尹某为支持自己的诉讼请求，提供了以下证据：1.照片一组，证实原告受伤为蒲勇（保安）打伤，还证明原告在被羁押期间，被告没有对原告进行就医；2.四川省司法警官总医院门诊病情证明书及门诊票据，证明原告伤口受到感染是因原告被羁押期间被告不准许原告就医造成的；3.成公双（公）行罚决字[2017]1XXX7号行政处罚决定书，证明被告认定事实错误，适用法律不当，只拘留了原告没有处罚保安；4.双拘解0XXX8号解除拘留证明书，证明对原告的拘留已执行完毕。被告双流公安分局辩称，1、依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条的规定，被告具有作出本案治安管理处罚决定的职权；2、被告提供的对原告尹某、被侵害人蒲某、廖某、证人杨某、孙某、杨某甲的询问笔录、辨认笔录，现场检查笔录、现场照片等证据能证明原告尹某殴打他人的事实，被告作出的处罚决定认定事实清楚，适用法律正确；3、被告在受理案件后，依法进行了调查、询问，收集了相关证据材料，保障了原告的合法权利，并在法定期限内作出了行政处罚决定，程序合法。综上，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。被告双流公安分局向本院提供了以下证据、依据：1.《受案登记表》和《到案经过》，证明群众报案，接110指令，公兴派出所依法对原告涉嫌殴打他人一事作为行政案件立案调查；2.对原告尹某、保安蒲某、廖某、证人杨某、孙某、杨某甲的询问笔录以及保安蒲某、廖某的辨认笔录，证明尹某在公兴车管所检测站门口与保安蒲某因停车问题发生争吵并殴打保安蒲某、廖某致二人受伤；3.公安机关制作的现场检查笔录、现场照片、现场图、伤情照片、证据保全决定书、证据保全清单、收缴物品清单，证明公安机关依法收集案件相关证据和对涉案物品依法扣押，程序合法；4.行政处罚告知笔录及成公双（公）行罚决字[2017]1XXX7号行政处罚决定书，证明被告在作出处罚决定前告知了被处罚人作出处罚决定的事实、理由及依据，保障了原告的陈述权、申辩权，处罚决定书也依法送达了原告尹某；5.成公双（公）行罚决字[2017]1XXX8号行政处罚决定书，证明被告依法对蒲某作出行政处罚决定并送达；6.双流区拘留所执行回执，证明行政处罚执行情况；7.工作情况说明两份，证明尹某被处罚后，公安机关依法通知了其家属。现场监控视频因设备损坏只调取了部份。8.案发时候的视频资料，证明案件发生的情况。9.《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条、第八十三条、第九十一条、第九十五条，《公安机关办理行政案件程序规定》第九条、第三十八条、第五十二条、五十七条、第五十八条、第五十九条、第六十条、第六十五、第一百四十三条、第一百四十八条、第一百五十条、第一百五十一条。本院对上述证据认证如下：原告提供的证据1证据2不具相应证明力，不予认定。原告提供的其余证据以及被告提供的证据具有真实性、合法性且与本案相关联，可作为认定案件事实的依据。被告提供的规范性文件，现行有效，对本案具有适用性。经审理查明，2016年12月30日上午9时许，原告尹某在双流区公兴温家山路公兴车管所检测中心出口处因其要进入检测中心停车，检测中心出口处保安告知其不能进入，双方因此发生口角，原告尹某遂挥拳殴打了阻止其进入的现场保安蒲某，引起双方打斗。尹某被现场保安拉开后，又返回车上拿出一根高尔夫球杆，对现场保安进行殴打，后被现场保安抢夺了球杆并将其制服。在打斗过程中，原告和现场两名保安均有不同程度受伤。2016年12月30日，被告双流公安分局作出成公双（公）行罚决字[2017]1XXX7号行政处罚决定，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定，对原告尹某行政拘留三日。2017年1月2日前述行政处罚执行完毕。本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第七条、《公安机关办理行政案件程序规定》第九条的规定，本案违法行为地位于成都市双流区，被告双流公安分局具有作出本案治安管理处罚决定的职权。被告双流公安分局提交的询问笔录、证人证言、现场检查笔录、视频资料等证据能够相互印证，足以证实原告尹某殴打他人的事实。《中华人民共和国治安管理处罚法》第五条规定“治安管理处罚必须以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当……办理治安案件应当坚持教育与处罚相结合的原则。”在本案中，原告尹某在停车时与保安产生争执后，不以正当途径而以暴力殴打他人的方式试图解决纠纷，其行为侵犯了公民的人身权。被告双流公安分局在作出行政处罚决定时，根据原告违法行为的性质、情节及社会危害程度，认定原告的违法行为情节较轻，处以行政拘留三日，该处罚决定不仅合法而且合理。双流公安分局在作出处罚决定的过程中，保障了原告的陈述权、申诉权，作出处罚决定后依法将处罚决定书送达给了原告并通知了其家属，处罚程序合法。对于原告提出的双流公安分局对保安没有处罚，执法行为不公正的意见，本院认为保安的行为是否违法及应否受到处罚不在本案审理范围内，况且被告也对保安作出了罚款200元的处罚决定，故原告的此点意见不能成立。原告尹某提出的公安机关在办案中未保障其合法权利、程序违法的意见，无事实依据，不予采纳。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告尹某的诉讼请求。案件受理费50元，由原告尹某负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。审 判 长  李明军人民陪审员  罗民凤人民陪审员  江佩窈二〇一七年八月十七日书 记 员  黄 仟附：本案适用的相关法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：(一)结伙殴打、伤害他人的；(二)殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；(三)多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。第九十一条治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。第九十五条治安案件调查结束后，公安机关应当根据不同情况，分别作出以下处理：(一)确有依法应当给予治安管理处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出处罚决定；(二)依法不予处罚的，或者违法事实不能成立的，作出不予处罚决定；(三)违法行为已涉嫌犯罪的，移送主管机关依法追究刑事责任；(四)发现违反治安管理行为人有其他违法行为的，在对违反治安管理行为作出处罚决定的同时，通知有关行政主管部门处理。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。移交违法行为人居住地公安机关管辖的行政案件，违法行为地公安机关在移交前应当及时收集证据，并配合违法行为人居住地公安机关开展调查取证工作。第一百四十八条行政拘留处罚由县级以上公安机关或者出入境边防检查机关决定。依法应当对违法行为人予以行政拘留的，公安派出所、依法具有独立执法主体资格的公安机关业务部门应当报其所属的县级以上公安机关决定。第一百五十条作出行政处罚决定的，应当制作行政处罚决定书。决定书应当载明下列内容：（一）被处罚人的姓名、性别、出生日期、身份证件种类及号码、户籍所在地、现住址、工作单位、违法经历以及被处罚单位的名称、地址和法定代表人；（二）违法事实和证据以及从重、从轻、减轻等情节；（三）处罚的种类、幅度和法律依据；（四）处罚的执行方式和期限；（五）对涉案财物的处理结果及对被处罚人的其他处理情况；（六）对处罚决定不服，申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限；（七）作出决定的公安机关的名称、印章和日期。作出罚款处罚的，行政处罚决定书应当载明逾期不缴纳罚款依法加处罚款的标准和最高限额；对涉案财物作出处理的，行政处罚决定书应当附没收、收缴、追缴物品清单。第一百五十一条作出行政拘留处罚决定的，应当及时将处罚情况和执行场所或者依法不执行的情况通知被处罚人家属。