河南省郑州市中原区人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2017）豫0102行赔初4号原告韩军林，男，1953年8月9日出生，汉族，住河南省巩义市。委托代理人齐珂，河南大象律师事务所律师。被告郑州火车站地区管理委员会，住所地郑州市二七区。法定代表人王鲁明，职务主任。委托代理人张成全，河南国银律师事务所律师。原告韩军林不服被告郑州火车站地区管理委员会（以下简称火车站管委会）行政赔偿一案,向本院提起行政诉讼,本院于2017年6月5日立案后，于2017年6月10日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年7月28日公开开庭审理了本案。原告韩军林、委托代理人，被告火车站管委会委托代理人张成全到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，原告于2012年7月2日骑三轮车路经郑州市二七区二马路时，被告怀疑原告非法营运，将原告车辆撞翻，随即将三轮车强行扣押。被扣押的三轮车是原告的代步工具，也是原告赖以谋生的工具。原告多次到被告处讨要车辆均遭拒绝。2012年7月25日原告再次到被告处讨要车辆遭被告殴打，原告不服起诉至法院，后经法院判决，被告上诉至郑州市中级人民法院，经郑州市中级人民法院审理判决被告扣车行为违法。被告应当赔偿原告五年内多项损失:1、原告购买车辆的车价6750元；2、因被告行政行为违法，原告到北京信访6个月费用为26049元；3、被告扣车行为导致原告租用三轮车代步谋生，时长5个月，租赁费用共计4500元；4、误工费49500元；5、原告多次起诉的律师费12000元；6、原告律师是异地办案，吃住费共计18000元；7、原告的误工费12000元；8、两次购买三轮车的费用共计15000元。以上费用共计143799元。综上所述，被告作为行政主体，应当依法行事，请求人民法院依法判决原告的赔偿请求。原告向本院提交以下证据：1、原告身份证复印件，证明原告主体身份资格适格；2、郑州市中级人民法院判决书（2016）豫01行终783号，证明原告赔偿请求人和被告赔偿义务机关的主体身份，以及法院确认被告行政违法的事实；3、六次审判的判决书和相关文书，证明原告整个诉讼过程和所经历的诉讼期间，以及被告作为赔偿义务机关，拒不确认其行为违法的事实；4、机动车合格证和销售发票，证明原告损失车辆的价值；5、任素琴证人证言，证明原告租用车辆期间和租用车辆的经济损失；6、谷存敬的机动车销售发票和证人证言，证明原告后期第一次购置车辆的事实和因购置车辆花费的金钱数额；7、潘金娥的机动车销售发票和证人证言，证明原告第二次购置车辆的事实和因购置车辆花费的金钱数额；8、部分律师发票和交通费及餐饮发票，证明原告聘请律师和因诉讼花费的食宿交通等费用；9、中国邮政邮寄文件和查询单，证明原告履行过申请赔偿的前置流程。被告辩称，根据《中华人民共和国国家赔偿法》（以下简称《国家赔偿法》）第九条、第十二条、第十三条、第十四条、第三十二条及第三十六条的规定，在提起国家赔偿诉讼之前，除在行政诉讼中一并提起赔偿外，申请人应先向赔偿义务机关提出赔偿请求，即实行赔偿义务机关决定前置原则，不经该决定程序，法院不予受理。被告未收到原告的赔偿申请，原告诉讼不符合法律规定，而且《国家赔偿法》的赔偿范围也只限于人身自由权、生命健康权和财产权的损害赔偿，除此以外并无其他，原告的涉案车辆在被告单位附近的地下车库由专人保管，期间被告曾多次通知原告前来领取车辆，原告并不理睬，原告在诉状中提出的其他赔偿请求无事实根据、于法无据，不在《国家赔偿法》的赔偿范围，应当依法予以驳回。被告未向本院提交证据、依据。经庭审质证，被告对原告提交的证据质证意见如下：对证据1无异议；证据2真实性无异议，但认为被告行政行为并不违法；证据3均为复印件，对真实性存疑，该证据不能证明原告所证明的目的，且该证据与本案无关；证据4发票有异议，该发票非国家规定正规发票，且该发票不能证明原告车辆就是该发票中所标注的车辆,对合格证有异议，原告不能证明该合格证就是原告的车辆；证据5证人应当出庭作证，该证言无法核实，请求法庭不予认可；证据6发票与本案无关，不能证明原告的证明目的；证据7发票不是正规发票，不予认可；发票不是国家规定正规发票，该票标明是注册登记联，票上均为打印的字迹，该证据证明证据4是虚假的，证据4是手填的内容，而该证据是打印的字体内容；证据8该发票没有委托代理合同无法证明，该票据与本案无关，原告的主张没有法律依据，真实性无法核实；证据9有异议，邮件寄件人非本案原告，未写明收件人，也没有注明收件人的电话，也没有准确写明收件人地址，因此不是合法正规的邮件不能证明向本案的被告提出过赔偿要求。综合以上质证意见，本院对本案当事人提交的证据结合庭审情况综合予以认定。根据相关证据及庭审查明的情况，本院确认如下事实，2011年9月25日，原告购入三轮车一辆。2012年7月2日，被告以原告非法营运将原告的三轮车予以扣押。原告不服，向人民法院起诉被告行政行为违法。2017年2月23日，郑州市中级人民法院在（2016）豫01行终783号行政判决中确认被告扣押原告三轮车的行政行为违法，此判决为终审判决。2017年3月17日，原告委托其在（2016）豫01行终783号案件的代理人通过邮件号为1062339728618的EMS邮件向被告邮寄了赔偿申请，申请被告赔偿原告车辆价款和缺失代步工具的损失。被告拒收。原告不服，来院起诉。本院认为，原告向本院提交了向被告邮寄赔偿申请书的收据和邮政跟踪查询截图，已经履行了相应的举证义务，被告没有相反的证据反证，应认定原告已经向被告提出赔偿申请。根据《国家赔偿法》第四条、第三十六条第二、三、四项，查封、扣押、冻结财产的，解除对财产的查封、扣押、冻结，应当返还的财产损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金，应当返还的财产灭失的，给付相应的赔偿金。本案中，被告扣押原告三轮车的行为违法，如果能够返还三轮车应将三轮车返还，如不能返还应赔偿相应的价款。原告称其驾驶三轮车营运谋生，因原告并无相关部门的营运许可，对该损失本院不予支持。原告诉讼请求的第二至第八项并不在法律规定的赔偿范围内，本院不予支持。对于第一项中原告称其为三轮车配置的驾驶室和车棚共3000元，因原告没有提供相应的证据证明，本院不予支持。原告向法庭提交了其购买三轮车的发票，被告对发票的真实性提出异议，但并没有相应的证据予以证明，本院对被告的辩称不予支持。原告从购买三轮车到三轮车被扣押不足一年时间，不存在折旧问题，车辆价款按原告提供发票的数额为准。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第四条第二项、第三十六条第二、三、四项之规定，判决如下：被告郑州火车站地区管理委员会在本判决生效后7天内向原告韩军林返还被扣押三轮车，如在期限内不能返还在本判决生效后15日内赔偿原告韩军林3750元。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状八份，上诉于河南省郑州市中级人民法院。审 判 长  李 宁人民陪审员  范闽霞人民陪审员  王海霞二〇一七年八月三日书 记 员  郝英邑附相关法律条文：《中华人民共和国国家赔偿法》第二条国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。本法规定的赔偿义务机关，应当依照本法及时履行赔偿义务。第四条行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的；（二）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的；（三）违法征收、征用财产的；（四）造成财产损害的其他违法行为。第三十六条侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：（一）处罚款、罚金、追缴、没收财产或者违法征收、征用财产的，返还财产；（二）查封、扣押、冻结财产的，解除对财产的查封、扣押、冻结，造成财产损坏或者灭失的，依照本条第三项、第四项的规定赔偿；（三）应当返还的财产损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金；（四）应当返还的财产灭失的，给付相应的赔偿金；（五）财产已经拍卖或者变卖的，给付拍卖或者变卖所得的价款；变卖的价款明显低于财产价值的，应当支付相应的赔偿金；（六）吊销许可证和执照、责令停产停业的，赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支；（七）返还执行的罚款或者罚金、追缴或者没收的金钱，解除冻结的存款或者汇款的，应当支付银行同期存款利息；（八）对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。