河北省保定市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)冀06行初35号原告李国岗，男，汉族，1958年10月6日出生，住河北省保定市阜平县王林口乡东庄村234号，身份证号码1324381958********。委托代理人仇玉青，系李国岗之妻。原告贾社民，男，汉族，1958年12月28日出生，住河北省保定市阜平县，。委托代理人贾玉栋，系贾社民之子。原告李东京，男，汉族，1982年6月18日出生，住河北省保定市阜平县，。上述三原告共同委托代理人高峰，北京在明律师事务所律师。被告保定市人民政府，住所地保定市东风西路1号，组织机构代码00044583-5。法定代表人郭建英，保定市人民政府市长。委托代理人窦月玲，保定市人民政府工作人员。委托代理人杨杰，河北达公律师事务所律师。被告阜平县人民政府，住所地河北省保定市阜平县阜平镇北街，组织机构代码72880306-8。法定代表人刘靖，阜平县人民政府县长。委托代理人冯朝阳，阜平县人民政府办公室工作人员。委托代理人李建亮，河北展威律师事务所律师。原告李国岗、贾社民、李东京因被告阜平县人民政府不履行信息公开法定职责一案，于2017年5月25日向本院提起行政诉讼。本院于2017年5月25日立案后，于2017年5月30日向被告保定市人民政府送达了起诉状副本及应诉通知书。根据被告保定市人民政府申请，经原告同意，本院依法追加阜平县人民政府作为共同被告参加本案诉讼。本院依法组成合议庭，于2017年8月10日公开开庭审理了本案。原告李国岗的委托代理人仇玉青、原告贾社民的委托代理人贾玉栋、原告李东京及三原告共同委托代理人高峰，被告保定市人民政府的委托代理人窦月玲、杨杰，被告阜平县人民政府的委托代理人冯朝阳、李建亮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，原告均居住在阜平县××东庄村。原告居住的房屋因阜平县东西二庄城中村改造项目建设被征收。原告于2017年2月20日申请公开该地块房屋征收决定和安置房的地点、资金投入银行存单、截止申请日安置房的形象进度、何时竣工、何时办理普通商品房产权（原件或盖章复印件）文件。被告回复文件不符合原告申请要求。原告提出复议，2017年5月18日收到被告作出的行政复议决定书。依据《政府信息公开条例》第二条、第六条、第二十一条、第二十四条、第二十六条及《中华人民共和国土地管理法》第四十三条、第四十六条及《国有土地房屋征收与补偿条例》第十三条之规定，原告认为被告作出的复议决定书事实不清，依据错误。原告居住房屋系集体土地。原告申请的土地征收决定、房屋征收决定系阜平县人民政府履行公告职责过程中获取的政府信息，并非回复《阜平县人民政府关于东西二庄城中村改造项目土地房屋征收的公告》文件。上述政府信息经过原告依法申请，应当责令阜平县人民政府予以公开。综上，请求撤销被告作出的行政复议决定书，并责令被告重新作出复议决定。原告向本院提交了以下证据：1、李国岗和贾社民的村镇建房用地证；2、阜平县东西二庄城中村改造项目土地房屋征收评估报告书三份；3、保定市人民政府《驳回行政复议申请决定书》（保政行复驳[2017]13号）；4、阜平县人民政府《关于东西二庄城中村改造项目土地房屋征收的公告》、政府信息公开申请表；5、2017年8月8日阜平县国土资源局《政府信息公开申请答复书》，证明东西二庄涉及的土地和区域没有被征收。被告保定市人民政府答辩称，一、被答辩人的起诉遗漏了共同被告，依据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第六条的规定，请人民法院依法追加原行政机关为共同被告。二、原行政机关依据申请人的申请，依法向其公开了《征收公告》、《补偿方案》等相关政府信息，已经依法履行了法定职责，符合《政府信息公开条例》第24条、第26条的程序性规定。关于被答辩人提出的要求公开安置房地点、资金投入、银行存单、安置房进度、何时竣工、何时办理普通商品房产权的文件，原行政机关称并没有收到，被答辩人也无法提供曾提出过相关信息的申请。答辩人依法驳回被答辩人的复议申请，符合《行政复议法实施条例》第48条的规定。三、答辩人于2017年5月15日作出《驳回行政复议申请决定书》，并依法送达给被答辩人，符合《行政复议法》第三十一条规定，程序合法。综上，请求判决驳回原告的诉讼请求。被告保定市人民政府向本院提交了以下证据：1、原告的政府信息公开申请表及快递单，内容是申请公开涉及房屋征收决定的文件；2、征收公告及补偿方案、快递单，证明原行政机关依法向原告公开了所申请的文件；3、行政复议申请及行政复议答复通知书，证明被告收到复议申请后七日内通知了被申请人；4、答辩状及答辩材料，证明被申请人十日内进行了书面答复；5、复议决定邮寄单，证明复议决定书在60日内作出，符合法定程序；6、驳回行政复议决定书。被告阜平县人民政府答辩称，答辩人收到原告“申请人居住使用的土地及房屋因城中村改造项目需要征收，申请人申请公开上述项目涉及房屋征收决定文件（原件或盖章复印件）”的申请后，于2017年3月6日以邮寄的方式向原告公开了《阜平县人民政府关于东西二庄城中村改造项目土地房屋征收补偿公告》、《阜平县人民政府关于东西二庄城中村改造项目土地房屋征收补偿方案》。因此，答辩人依原告要求，依法向原告公开了相关信息。二、答辩人并没收到原告要求公开“东西二庄城中村改造项目安置房地点、资金投入银行存单、安置房的形象进度、何时竣工、何时办理普通商品房产权文件”的申请，答辩人没有不履行法定职责的情形。综上所述，保定市人民政府作出的行政复议决定书，事实清楚，适用法律正确，请求驳回原告的诉讼请求。被告阜平县人民政府向本院提交了以下证据：1、阜平县人民政府关于印发《阜平县东西二庄城中村改造项目土地房屋征收补偿方案》的通知（阜政[2016]36号）；2、阜平县人民政府《关于东西二庄城中村改造项目土地房屋征收的公告》。经庭审质证，对原告提交的证据，被告阜平县人民政府质证意见：对证据1，李国岗的证无填发时间，贾社民的证没有原件，现在该土地已经征收，对此不予认可；证据2与本案无关联性；对证据3无异议；对证据4无异议，信息公开申请表恰恰说明我们履行了法定职责；证据5与本案无关联性，不予质证。被告保定市人民政府质证意见：对证据1，同阜平县人民政府质证意见，此外，产权证明与本案无关；对证据2、证据3、证据4，同阜平县人民政府质证意见；对证据5同阜平县人民政府质证意见，另外，该证据只是显示县国土资源局没有该信息，并不能说明土地是否征收。对被告阜平县人民政府提交的证据，原告质证意见：对证据1、证据2的真实性确认，合法性不确认，与本案无关联性。对被告保定市人民政府提交的证据，原告质证意见：对证据1确认，对快递单确认；对证据2，同对阜平县人民政府提交证据的质证意见；对证据3确认；对证据4，对答辩状的真实性确认，对合法性不予确认，国有土地房屋征收和集体土地征收实体程序规定不同，规定清晰，不能混淆；对证据5确认；对证据6真实性确认，合法性不予确认。本院对上述证据认证如下：原告提交的证据3、证据4及被告保定市人民政府、被告阜平县人民政府提交的证据，具备真实性、合法性、关联性，本院予以确认。原告提交的证据1、证据2、证据5，与本案审理无关联性。经审理查明，2017年2月20日，原告向被告阜平县人民政府提出政府信息公开申请，申请公开“申请人居住使用的土地及房屋因城中村改造项目需要征收，上述项目涉及房屋征收决定文件（原件或盖章复印件）”。2017年3月6日，被告阜平县人民政府通过特快专递向原告寄送了阜平县人民政府《关于阜平县东西二庄城中村改造项目土地房屋征收补偿方案》及阜平县人民政府《关于东西二庄城中村改造项目土地房屋征收的公告》。原告认可收到上述文件材料。2017年3月21日，原告向被告保定市人民政府提出行政复议申请，请求“确认被申请人不回复房屋征收决定文件和安置房的地点、资金投入银行存单、截止申请日安置房的形象进度、何时竣工、何时办理普通商品房产权（原件或盖章复印件）的行为违法；责令被申请人向申请人公开上述文件”。2017年3月24日，被告保定市人民政府作出《行政复议答复通知书》（保政行复答[2017]第13号），要求阜平县人民政府提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。2017年4月6日，阜平县人民政府向保定市人民政府递交答辩状及证据材料。2017年5月15日，被告保定市人民政府作出《驳回行政复议申请决定书》（保政行复驳[2017]13号），并于2017年5月17日以特快专递方式向原告送达。该复议决定书载明：申请人向被申请人邮寄了《政府信息公开申请书》，其申请公开的因城中村改造涉及房屋征收决定文件，被申请人已通过邮寄方式向申请人进行了公开。另外申请公开安置房的地点、资金投入银行存单、截止申请日安置房的形象进度、何时竣工、何时办理普通商品房产权的文件，被申请人未收到，且申请人未提供证据证明其曾提出此相关信息公开的申请。因此，被申请人以其收到的相关申请向申请人公开了相关信息，已履行法定职责。根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（一）项之规定，决定驳回申请人的行政复议申请。2017年5月25日，原告向本院提起行政诉讼，请求撤销被告保定市人民政府作出的行政复议决定书，并责令被告保定市人民政府重新作出复议决定。本院认为，原告于2017年2月20日向被告阜平县人民政府提出政府信息公开申请，申请公开内容为“原告居住使用的土地及房屋因城中村改造需要征收，涉及房屋征收决定文件”。依据原告的申请，被告阜平县人民政府于2017年3月6日以特快专递方式，向原告邮寄了阜平县人民政府《关于阜平县东西二庄城中村改造项目土地房屋征收补偿方案》及阜平县人民政府《关于东西二庄城中村改造项目土地房屋征收的公告》。据此，被告阜平县人民政府已经履行了信息公开法定职责。原告向被告保定市人民政府申请行政复议，被告保定市人民政府经过立案受理、通知被申请人答辩并提交当初作出具体行政行为的证据、决定、送达等程序，作出本案《驳回行政复议申请决定书》，认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法。本案中，原告未能提供证据证明其于2017年2月20日向被告阜平县人民政府提出了申请公开“安置房的地点、资金投入银行存单、截止申请日安置房的形象进度、何时竣工、何时办理普通商品房产权文件”的申请，被告阜平县人民政府亦称没有收到原告上述公开内容的申请，原告请求撤销被告保定市人民政府作出的行政复议决定书并责令被告保定市人民政府重新作出复议决定的诉讼请求，理据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告李国岗、贾社民、李东京的诉讼请求。一审案件受理费50元，由原告李国岗、贾社民、李东京负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省高级人民法院。审 判 长  夏景华审 判 员  解建国代理审判员  别道齐二〇一七年八月十五日书 记 员  穆 星