广东省湛江市赤坎区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0802民初2323号原告：湛江南方水产市场经营管理有限公司，住所地：湛江市赤坎区东盛路6号。法定代表人：李忠，董事长。委托诉讼代理人：招挺，该公司员工。委托诉讼代理人：丁启勇，该公司员工。被告：林全兴，男，汉族，1972年1月2日出生，住址：广东省湛江市市辖区。原告湛江南方水产市场经营管理有限公司与被告林全兴房屋租赁合同纠纷一案，本院于2019年10月23日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人招挺、丁启勇到庭参加诉讼，被告林全兴经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案依法作缺席审理，现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、被告向原告支付2016年9月12日至2018年3月10日的租金47492元及利息（在庭审中，原告明确利息按中国人民银行贷款利率计算）。2、被告按照合同约定按每日1‰计付滞纳金给原告（以47492元为基数，自2016年9月13日起暂计至2019年9月30日滞纳金为52811元，实际数额计至所有款项实际清偿时止）。3、被告返还原告2013年4月10日至2018年3月10日间的补偿金合计100000元。4、被告向原告支付2016年9月12日至2018年3月10日拖欠水、电及卫生费、物业费合计2854元。5、本案的诉讼费用及其他费用由被告承担。事实与理由：被告无视与原告订立的《湛江南方水产交易中心有限公司商铺租赁合同》（以下称《商铺租赁合同》），恣意违约，致使合同的目的无法实现，构成了根本违约，给原告造成了经济及商誉上的重大损失，依法应当予以赔偿。1、原告与被告在意思自治原则下于2013年1月31日签订了《商铺租赁合同》及2014年1月4日补签《湛江南方水厂市场经营管理有限公司商铺补充协议》（以下简称《商铺补充协议》），约定原告将位于湛江市铺位出租给被告，商铺面积为110平方米。该合同的第三条、第四条中明确约定：“租赁期限为5年，从2013年4月10日到2018年3月10日止。经营范围：各类海、淡水产品、贝类、海洋食品”。根据《商铺租赁合同》第五条的租金优惠规定：“标准租金每平方45元，第一年免租金，第二年租金只收50%为每平方米22.5元，第三年每平方米24.3元，第四年每平方米26.25元，第五年每平方米28.34元”。原告体谅被告经营管理困难的情况下，原告已为被告免租1年及1年收50%租金，大大减轻了被告的经营成本，原告已履行《商铺租赁合同》第五条的租金优惠规定所作出的承诺。但被告无视合同约定，无视法律规定，恣意违约，造成2016年9月12日至2018年3月10日的租金13331.1元及利息拖欠至今。2、根据《商铺租赁合同》第八条规定：“乙方未按本合同约定支付租金的，每逾期一日应按欠付金额的1‰向甲方支付滞纳金。”据此，被告应向原告支付每日1‰滞纳金（暂计以47492元为基数，自2016年9月13日起暂至2019年9月30日滞纳金为52811元，实际数额计至所有款项实际清偿时止）。3、根据《商铺租赁合同》第七条约定：“甲方同意，对乙方在前向东风市场缴纳的当年押金和租金全额补偿。甲方凭乙方提供的有效押金或者租金凭证，分五年补偿，每年补偿20%，第一年20%补偿金以现金支付，第二年起从每年租金中扣减，如果租金不够扣减，不够部分现金返还。”在《商铺租赁合同》签署后，原告于2013年9月23日已向被告支付100000元补偿金，现由于被告恣意违约，为了维护原告的合法权益，请求法院判令被告返还原告已支付的100000元补偿金。4、被告未按照《商铺租赁合同》的约定履行合同义务，被告自2016年9月12日起至2018年3月10日止拖欠原告的水、电费及卫生费、物业费合计2854元。综上所述，在原告提供一系列优惠经营条件下，按理说被告理应认真经营，但被告隐瞒原告，一直在本市同类市场从事同类型的经营，且拒绝支付其应支付的租金。经原告多次催收租金，但被告均拒绝支付，被告的行为已经严重违反了契约精神，损害了原告的合法权益。为此，原告特向法院提起诉讼。被告林全兴不作应诉答辩。经审理查明，2013年1月31日及2014年1月7日，原告与被告分别签订了《商铺租赁合同》及《商铺租赁补充协议》。约定：一、原告将位于湛江市铺位出租给被告，面积为110平方米。二、租赁期限为5年，2013年4月10日至2018年3月10日。三、商铺经营范围：各类海、淡水产品、贝类、海洋食品。四、租金标准：第一年免租金；第二年租金只收50%，每平方22.5元；第三年租金每平方24.3元；第四年租金每平方26.25元；第五年租金每平方28.34元。第六年后，根据市场变化情况，由市场管理处与行业商会协商确定。六、特别条款：1、本合同签订时，被告向原告支付商铺押金20000元。3、原告同意，对被告在2013年1月30日前向东风市场缴纳的当年押金和租金全额补偿。原告凭被告提供的有效押金和租金凭证，分五年补偿，每年补偿20%。第一年20%补偿金以现金支付。第二年起从每年租金中扣减，如果租金不够扣减，不够部分现金返还。合同签订后，原告依约将上述商铺交付被告使用。为促使被告从东风市场搬到湛江南方水产品批发市场经营，原告于2013年9月23日向被告支付了补偿金10万元。被告依约支付20000元押金给原告，并交纳租金至2016年9月11日，后被告不在租赁商铺经营，并从2016年9月12日开始不交租金。另查明，涉案商铺未取得建设工程规划许可证。本院认为，本案系房屋租赁合同纠纷。关于原、被告签订的《商铺租赁合同》的效力问题，根据《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条“出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效。”的规定，被告未能提供证据证明涉案商铺的建设工程已取得建设工程规划许可证，故涉案《商铺租赁合同》应认定为无效合同。根据《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第五条第一款“房屋租赁合同无效，当事人请求参照合同约定的租金标准支付房屋占有使用费的，人民法院一般应予支持。”的规定，原告请求的商铺租金应为商铺占有使用费。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”的规定，原被告因合同取得的财产应互相返还，存在损失的应由双方按过错分担。虽然被告已不在涉案商铺经营，但被告并未与原告办理商铺交接手续，未将涉案商铺返还给原告，以致原告未能将涉案商铺再出租，造成租金损失，故被告对原告的上述损失存在过错。而原告作为涉案水产市场的管理人，在被告早不再经营涉案商铺并从2016年9月12日之后不再缴纳租金的情况下，原告理应在合理期限内及时主张权利，设法让涉案铺位另行出租，以获得一定租金利益。而原告未及时采取有效措施致使租金扩大，于2019年10月22日才向本院提起本案诉讼，本身亦存在过错，其应自行承担超过合理期限未采取适当措施导致的租金等损失。根据《中华人民共和国合同法》第一百一十九条“当事人一方违约后，对方应当采取适当措施防止损失的扩大；没有采取适当措施致使损失扩大的，不得就扩大的损失要求赔偿。”、以及《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第五条第一款“房屋租赁合同无效，当事人请求参照合同约定的租金标准支付房屋占有使用费的，人民法院一般应予支持。”的规定，考虑到租赁合同的期限及被告支付房屋占用费至2016年9月11日的实际情况，本院酌情确认原告的占用费损失按2016年10月至2017年10月期间的租金标准计算，共为36029.4元（26.25元/平方米×110平方米×6个月+28.34元/平方米×110平方米×6个月）。检出被告支付的20000元押金，被告还需向原告支付16029.4元。对于超过合理期限即2017年10月之后的租金损失应由原告自行承担。对于利息损失的计算，因原告在起诉前没有积极向被告主张商铺占用费，故本院以商铺占有使用费16029.4元为基数，按中国人民银行同期贷款利率自原告起诉之日2019年10月22日起算至被告向原告还清上述占用使用费之日。关于滞纳金的问题，因涉案合同无效，故原告主张被告按合同约定每日支付滞纳金，没有事实和法律依据，本院不予支持。对于原告请求被告返还100000元补偿金的诉求，该款是原告为促使被告从东风市场搬到湛江南方水产品批发市场经营而支付给被告的补偿金，但被告并未经营到期就不再经营，根据公平原则及综合考虑双方的利益，本院酌情确认被告向原告返还5万元。至于原告请求水电费、卫生费、物业费，但没有提供充分证据予以证明，故本院不予支持。被告林全兴不到庭参加诉讼，亦未作应诉答辩，视为其放弃抗辩权。本案依法作缺席判决。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十六条、第五十八条、《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条、第五条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下：一、限被告林全兴于本判决生效之日起十日内支付商铺占有使用费16029.4元及利息损失（以商铺占有使用费16029.4元为基数，按中国人民银行同期贷款利率计算，从2019年10月22日起计至被告实际付清为止）给原告湛江南方水产市场经营管理有限公司。二、限被告林全兴于本判决生效之日起十日内返还50000元给原告湛江南方水产市场经营管理有限公司。三、驳回原告湛江南方水产市场经营管理有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决确定的期间履行金钱给付义务，则应按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取2152.28元（原告已预交），由原告湛江南方水产市场经营管理有限公司负担1427.28元，被告林全兴负担725元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湛江市中级人民法院。审判员  陈小雁二〇一九年十二月二十三日书记员  郑俊轩附：相关法律条文及司法解释《中华人民共和国合同法》第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效。第五条第一款房屋租赁合同无效，当事人请求参照合同约定的租金标准支付房屋占有使用费的，人民法院一般应予支持。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。