广东省江门市蓬江区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0703民初6900号原告：梁颖红，女，1991年3月15日出生，汉族，住广东省江门市蓬江区。委托诉讼代理人：马潮新，广东秉铨律师事务所律师。被告：江门市蓬江区棠下镇三堡村元岭一村民小组，住所地江门市蓬江区棠下镇三堡村元岭一村。负责人：梁家强。被告：江门市蓬江区棠下镇三堡村元岭一股份合作经济社，住所地江门市蓬江区棠下镇三堡村元岭一村。负责人：梁家强。关于原告梁颖红诉被告江门市蓬江区棠下镇三堡村元岭一村民小组（以下简称“元岭一村民小组”）、江门市蓬江区棠下镇三堡村元岭一股份合作经济社（以下简称“元岭一经济社”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年9月1日立案受理后，依法适用普通程序，于2019年12月4日公开开庭进行了审理。原告梁颖红的委托诉讼代理人马潮新到庭参加诉讼，被告元岭一村民小组、元岭一经济社经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。原告梁颖红向本院提出诉讼请求：1.判令两被告向原告支付征地分红款170000元；2.判令两被告承担本案的诉讼费用。事实和理由：原告是被告元岭一村民小组的村民，1991年3月15日在江门市蓬江区出生，2018年1月3日与吴和立登记结婚。2016年3月23日因工作原因，户口迁至江门市蓬江区，于2016年10月31日迁回江门市蓬江区，但原告一直是在江门市蓬江区居住生活。原告作为两被告的成员，一直行使组织成员的权利和履行义务，在2015年至2018年期间，原告作为被告元岭一村民小组的成员享受分红待遇，2019年4月16日，被告元岭一村民小组出具证明，再次确认原告具有成员资格，根据《广东省农村集体经济组织管理规定》（广东省人民政府令第189号）第十五条的规定，原告属于被告的成员。2018年8月13日，江门市人民政府发布《征收土地预公告—蓬江区棠下镇三堡股份合作经济联合社地段》。2019年3月28日，被告元岭一村民小组召开村民会议，对上述征地确定补偿分配方案，凡属于被告元岭一村民小组组织成员的，因上述征地补偿每人可获得征地款170000元，并确定上述征收土地分配款的人员名单，张贴分配名单公告，其中以梁锦帜为户主的共有5人可获得分配款，包含有梁锦帜、刘庆云、梁刚毅、黄雅雯及原告；2019年4月4日，被告元岭一村民小组召开第二次村民会议，认为原告属于出嫁女，符合《村规民约》第三条的规定：“出嫁女（以结婚登记日期为准）可享受当年分红的福利分配，下一年无论户口是否迁出，取消其所有分红待遇分配（含出嫁离异者）。如出嫁女户口当年已迁出，可享受当年征地分配款”，因此主张不给予原告上述征地款。原告认为被告元岭一村民小组对《村规民约》第三条规定的理解是错误的。从文字上的角度看，征地分配款与其他分红待遇是有不一样的，取消分红待遇，并不是取消征地分配款；从上下文的角度看，通过《村规民约》的第五条、第七条和第十条、第十一条进行对比，第五条、第七条出现“征地款除外”字样，而第十条、第十一条出现“包括征地款”的字样，也就是说，分红待遇包不包含征地款，都是有明确规定的，假如第三条规定“下一年无论户口是否迁出，取消其所有分红待遇分配”包括征地分配款的，则应该为“下一年无论户口是否迁出，取消其所有分红待遇分配和征地分配款”。其次，根据《妇女权益保障法》、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》的相关规定，《村规民约》第三条的规定，违反法律强制性规定，应属无效。原告的集体成员资格已经被告元岭一村民小组确认，征地收益的分配方案也已经确定且相关的征地款项已到账，而被告元岭一村民小组却仅以原告为出嫁女为由不予支付征地分配款，被告的行为严重侵害了原告的合法权益，属于侵权行为。为维护原告的合法权益，原告遂起诉至法院。原告向本院提交的证据有：原告的身份证复印件、结婚证、户口本、常住人口登记卡、分红汇总表、元岭村一队村规民约、进账单、征地土地预公告、蓬江区土地征收储备中心征收土地分配款、蓬江区土地征收储备中心征收土地分配名单公布、证明等。被告元岭一村民小组、元岭一经济社未作答辩。被告元岭一村民小组、元岭一经济社在诉讼期间无提交证据。经审理查明：原告梁颖红于1991年3月15日出生在江门市蓬江区，后户口迁至江门市蓬江区，又于2016年10月31日迁回江门市蓬江区。原告于2018年1月3日与吴和立登记结婚。2019年4月被告分配征地款时，以原告是出嫁女为由没有分配给原告。原告要求被告解决未果，遂于2019年8月30日诉至法院。另查，2018年8月13日两被告土地被征收，2019年3月28日被告方的《征地补偿安置方案》确定，每个集体经济组织成员分配17万元。被告已向其他村民发放了征地补偿费。被告元岭一村民小组于2019年4月16日出具《证明》一份，内容为“兹证明梁颖红（公民身份证号码4407821991××××××××）自1991年3月15日起至今是江门市蓬江区棠下镇三堡村元岭一村民小组的成员，具有成员资格，不给予分配征地款。特此证明”。被告元岭一经济社2019年8月20日也出具《证明》证明原告自1991年3月15日起至今是该社社员，具有社员资格。再查，原告提供的《元岭村一队村规民约》第三条规定：“出嫁女（以结婚登记日期为准）可享受当年分红的福利分配，下一年无论户口是否迁出，取消其所有分红待遇分配（含出嫁离异者）。如出嫁女户口当年已迁出，可享受当年征地分配款”。本院认为，本案属侵害集体经济组织成员权益纠纷。原告梁颖红具有元岭一经济社成员资格，有被告出具的《证明》为证，本院予以认定。原告主张被告以其为出嫁女为由不支付征地补偿款，故本案的争议焦点为被告应否向原告梁颖红支付征地补偿款的问题。集体经济组织成员的合法权益受法律保护。根据《中华人民共和国物权法》第六十三条第二款：“集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销”，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大成为会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外”及《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条：“妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利”的规定，参照《广东省委农办、省妇联、省信访局关于切实维护农村妇女土地承包和集体收益分配权益的意见》中关于“……对已在改革中按照《广东省实施规定》通过签订协议或其他合理办法解决出嫁女权益的，从稳定大局出发，可不再变更”的精神以及蓬江区区委区府办《批转区农业局关于进一步推进农村股份合作制建设维护农村出嫁女权益意见的通知》（蓬江委办（2009）1号）中关于“出嫁女成员资格自经所在集体经济组织确认或依法定程序确认之日起生效，其股权权益从成员身份确认之日起开始计算”的规定，本案中，被告元岭一经济社2019年8月20日出具《证明》证明原告具有社员资格，故此原告有权享受2019年8月20日后的权益，对原告本案主张的土地补偿费，由于2019年3月28日被告方的《征地补偿安置方案》已确定，故原告请求依据不足，本院予以驳回。被告元岭一村民小组、元岭一经济社经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭。本院依法缺席判决。综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第六十三条，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律的解释》第二十四条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条的规定，判决如下：驳回原告梁颖红的全部诉讼请求。本案案件受理费3700元，由原告梁颖红负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省江门市中级人民法院。如不上诉，被告拒不在判决规定的期限内履行义务的，原告可在判决书发生法律效力后，上述履行期限届满的次日起二年内向本院申请执行。审 判 长  谭海明人民陪审员  刘长杰人民陪审员  黎剑樱二〇一九年十二月二十五日法官 助理  聂淑婷书 记 员  何顺长