广东省广州市南沙区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0115民初7268号原告：黄福生，男，1962年7月25日出生，汉族，住广东省广州市南沙区,委托诉讼代理人：吴伟国，系广东弼信律师事务所律师。委托诉讼代理人：黎丽敏，系广东弼信律师事务所实习律师。被告：广东省广州市南沙区榄核镇牛角股份合作经济联合社，住所地广东省广州市南沙区，机构代码191473889。法定代表人：卢玉莲，职务：村长。被告：广州市南沙区榄核镇人民政府，住所地广东省广州市南沙区，统一社会信用代码114401157250352275。法定代表人：陈义生，职务：镇长。两被告共同委托诉讼代理人：罗林、黄英娜，均系广东格林律师事务所律师。原告黄福生与被告广东省广州市南沙区榄核镇牛角股份合作经济联合社（以下简称牛角经济联合社）、广州市南沙区榄核镇人民政府（以下简称榄核镇政府）提供劳务者受害责任纠纷一案，本院于2019年10月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告黄福生的委托诉讼代理人吴伟国、黎丽敏，被告牛角经济联合社、榄核镇政府的共同委托诉讼代理人黄英娜到庭到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告黄福生向本院提出诉讼请求：1.判令被告牛角经济联合社向原告黄福生赔偿经济损失1732059.5元；(其中：医疗费433511元，医院护理费32536元，陪护费16600元，住院伙食补助费16600元，误工费47167.6元(计算至评残之日止)，营养费20000元，交通费3000元，精神抚慰金100000元，司法鉴定费3192元，义肢装配费175900元，残疾赔偿金487965.6元，依赖护理费429240元;2.判令被告榄核镇政府对上述经济赔偿承担连带赔偿责任;3.判令被告牛角经济联合社、榄核镇政府承担本案诉讼费用。事实和理由：原告黄福生自2016年起与被告牛角经济联合社形成雇佣关系，被雇佣作为联防队一员，主要负责村部的治安巡逻、水闸管理以及被告牛角经济联合社临时安排的其他工作。2018年9月16日，受第22号台风“山竹”影响，引发洪水暴涨，被告牛角经济联合社安排原告黄福生进行抗洪抢险工作。由于施工范围堤段内有约6至7米长的位置坍塌，洪水顺沿坍塌位置直涌向村民房屋、农田、厂房，多处围墙倒塌、导致参加抗洪抢险的原告黄福生严重受伤，即时被送至番禺中心医院抢救，后被转至南方医院重症监护室抢救。经治疗数月，原告黄福生虽然保住了性命，但右腿被高位截肢，终生成为残疾人，而且目前身体右半边仍然半身瘫痪，日常生活不能自理。在原告黄福生治疗过程中，由于伤势特别严重，医疗费巨大，原告黄福生家属向被告牛角经济联合社申请垫付医疗费，却遭到其拒绝。原告黄福生在医院治疗时，被告牛角经济联合社作为用人单位没有发放慰问金，更是拒绝赔付医疗费。被告榄核镇政府就有提供救助金，并到医院进行看望和慰问。原告黄福生受聘于被告牛角经济联合社，接受其工作安排进行抗台风抢救工作而受伤，而被告牛角经济联合社与被告榄核镇政府是指导和协助关系，被告榄核镇政府统一安排指挥被告牛角经济联合社的抗台风抢救工作。故被告榄核镇政府应对原告黄福生的经济损失承担连带赔偿责任。为维护原告黄福生的合法权益，特向法院提起诉讼。诉讼中，原告黄福生当庭变更第一项诉讼请求为：判令被告牛角经济联合社向原告黄福生赔偿经济损失2446620.59元；(其中：医疗费458912.11元，医院护理费32536元，陪护费16600元，住院伙食补助费16600元，误工费47167.6元(计算至评残之日止)，营养费20000元，交通费3000元，精神抚慰金100000元，司法鉴定费3192元，义肢装配费175900元，残疾赔偿金487965.6元，依赖护理费1118400元。被告牛角经济联合社答辩称，一、原告黄福生对受害结果存在严重过错，应承担全责。2018年9月16日超强台风“山竹”登录广东并严重影响广州，原告黄福生明知家中围墙常年失修且由土砖堆砌根本无法抵挡强台风，随时存在倒塌的风险。在台风来临之际，原告黄福生既不维护、加固围墙，又不撤离旧屋，放任损害结果的发生，存在严重过错。根据番禺中心医疗的相关诊断证明，原告黄福生受伤前就已经患有糖尿病、高血压等多种疾病，直接影响、加重和恶化伤情，导致最终被截肢的后果。二、原告黄福生受害的直接原因是家中围墙倒塌被砸中，间接原因是台风不可抗力导致围墙倒塌，与被告牛角经济联合社不存在任何关联。原告黄福生在牛角村从事联防队工作和水闸人员工作。联防队工作内容根据值班安排表值班，没有安排值班时无需到岗。水闸人员工作根据水位升降拉闸。2018年9月16日，根据联防队值班安排，当日原告黄福生无需值班，当晚六点多，由于水位已漫顶，原告黄福生撤离回家，直至当晚八点左右，被告牛角经济联合社接到原告黄福生弟媳打来的电话，才得知原告黄福生被家中倒塌的围墙砸中送往医院救治。因原告黄福生家庭困难，无力承担高额医疗费，被告牛角经济联合社基于人道主义帮助原告黄福生向被告榄核镇政府申请救济。原告黄福生受害发生的时间和地点均不属于雇佣活动时间和岗位地点，不符合“从事雇佣活动”中雇主授权或者指示范围内的生产经营活动。根据法律规定，雇主无需承担雇员非因“从事雇佣活动”而导致的损害赔偿责任。三、被告牛角经济联合社在此次事件中不存在任何过错，原告黄福生无权要求被告牛角经济联合社承担赔偿责任，请求法院驳回其诉讼请求。被告榄核镇政府答辩称，一、不同意原告黄福生的诉讼请求。原告黄福生受被告牛角经济联合社指挥、管理和监督，与被告牛角经济联合社形成事实雇佣关系，负责联防和河涌巡查，此次因台风受害，属于不可抗力受损。被告榄核镇政府既不是原告黄福生受害案的侵权人，也与原告黄福生不存在雇佣关系或认可其他关系，原告黄福生受害结果及被告榄核镇政府不存在直接或间接因果关系，故原告黄福生诉请被告榄核镇政府承担连带赔偿责任没有法律依据。二、原告黄福生是农村户口，且一直居住在农村，事故发生地也在榄××镇牛角村内，故本案应当按照农村居民标准计算各项损失。三、社会报销统筹支付的医疗费部分不构成受害人医疗费的直接损失，应当在赔偿总额中予以扣除，医保支付部分不作为损失赔偿。四、原告黄福生请求支付的陪护费、义肢装配费、依赖护理费均没有法律依据或实际损失，请法院驳回上述几项费用。原告黄福生请求支付的医疗费、医院护理费、住院伙食补助费、误工费、营养费、交通费、精神抚慰金、残疾赔偿金均过高，请求法院依据法律规定和事实予以重新认定。本院经审理认定事实如下：黄福生自2016年起受雇于牛角经济联合社从事联防队治安巡逻、值班及水闸管理工作。2018年9月16日，受台风“山竹”影响，黄福生根据村书记指示，在堤围协助排沙包防水工作。黄福生主张在抢险过程中，电力中断，现场无法照明，其房屋离堤围较近，其在回家取手电筒时，被洪水冲倒的自家围墙砸伤腿部，向本院提供了中国共产党广州市南沙区榄××镇牛角村支部委员会、广州市南沙区榄××镇牛角村民委员会于2018年10月10日向榄核镇党委、政府发出的《牛角村关于因抗台风“山竹”造成人员受伤的情况汇报》一份，内载：“于本年9月16日，受第22号台风“山竹”影响，引发洪水暴涨，在施工范围堤段内发现有约6至7米长的位置塌方，洪水顺塌方位置直涌村民房屋、农田和厂房，多处围墙倒塌，并在此中，造成一名一线防洪工作人员黄福生同志严重受伤……。关于牛角村防台风抢险队成员黄福生情况，在参加第22号台风“山竹”抢险工作时，由于当日风力大，河道水流急剧上涨，电力中断，黄福生为了回家拿手电筒出来应急时，刚遇上堤围施工塌方位置水流直涌，冲击力猛，造成黄福生自家围墙被水流冲塌，把黄福生压倒在地，造成右胫腓骨粉碎性骨折，静脉断裂……黄福生家庭里再难以承受庞大的医疗开支费用，再次，也望政府相关部门能给予帮助，解决燃眉之急，帮助这个普通家庭度过难关。”牛角经济联合社、榄核镇政府确认该情况汇报的真实性，但辩称台风当天晚上6点左右险情基本得到控制，黄福生当时已经撤离现场回家，在晚上7、8点左右接到黄福生家属电话称黄福生被自家围墙砸伤，其在非工作时间里在非工作地点受伤的情况，本无资格申请政府救济，后其家属到榄××镇牛角村委会要求赔偿，影响村委工作秩序，牛角经济联合社才虚构出黄福生因工作回家拿手电筒导致受伤以便其取得政府救济的事实，且黄福生的围墙常年失修，也没有对其进行加固维护，现黄福生被自家围墙砸伤，其对受害结果存在严重过错。牛角经济联合社、榄核镇政府除提供2018年9月值班表以及已倒塌的围墙现场照片外，没有提供其他相关证据予以证明。黄福生受伤后被送往广州市番禺中心医院及南方医科大学南方医院住院治疗共166天，最近一次出院诊断为：“1.偏瘫（右侧）；2.缺氧缺血性脑病；3.高血压病3级（极高危）；4.肢体部分缺如（右小腿）；5.2型糖尿病；6.高胆固醇血症。”牛角经济联合社向黄福生发放住院慰问金共3500元。榄核镇政府基于《牛角村关于因抗台风“山竹”造成人员受伤的情况汇报》申请和批示，向黄福生累计发放慈善救助金共195000元。黄福生于2019年6月3日自行委托了广东华杰法医临床司法鉴定所为其评定伤残程度及护理依赖程度。该鉴定所于2019年7月31日作出的粤华杰[2019]临鉴字第0349号司法鉴定意见书，鉴定意见为：1.被鉴定人黄福生右下肢膝关节以上缺失符合六级伤残；右侧肢体偏瘫符合七级伤残；2.评定被鉴定人黄福生为部分护理依赖。黄福生为此支付了鉴定费3192元。牛角经济联合社、榄核镇政府对该鉴定意见均予以确认。本院认为，公民的生命权、健康权、身体权受法律保护。关于责任承担问题。黄福生受雇于牛角经济联合社作为联防队一员，主要负责村部的治安巡逻、值班及水闸管理工作，双方形成劳务关系。黄福生主张其在抢险工作时受伤，已提供由中国共产党广州市南沙区榄××镇牛角村支部委员会、广州市南沙区榄××镇牛角村民委员会作出的《牛角村关于因抗台风“山竹”造成人员受伤的情况汇报》予以证实。牛角经济联合社、榄核镇政府主张黄福生在台风当晚6点左右已撤离现场回家休息，其为帮助黄福生获取政府救济，编造黄福生回家拿手电筒应急的虚假理由，其仅提供值班表一份不足以证明其主张，应当承担举证不能的不利后果，故本院认定黄福生是在从事雇佣活动中受伤。根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条第一款规定：“雇员在从事雇佣活动中遭受人身损害，雇主应当承担赔偿责任。”故此，牛角经济联合社作为雇主，应对雇员黄福生在从事雇佣活动中遭受人身损害承担责任。但黄福生作为涉案倒塌围墙的所有权人，该围墙靠近堤围，从现场照片看出该围墙由土砖堆砌而成，比较老旧，在台风来临之时，容易被堤围中暴涨的洪水冲毁，且事发地点位于广州市，属于台风多发地，黄福生作为倒塌围墙的所有权人，并作为水闸管理人员，理应有更高的注意义务。黄福生未能举证证明其对该围墙进行加固和维护，现黄福生因自家围墙倒塌被砸伤，其应当对自身损害承担相应的责任。榄核镇政府统一安排指挥牛角经济联合社进行抗台风抢险工作，是其合法行使政府职能的表现，黄福生没有提供证据证明榄核镇政府对其损害存在过错，故黄福生主张榄核镇政府承担连带赔偿责任缺乏事实和法律依据，本院对其该项主张不予支持。纵观牛角经济联合社及黄福生在本案中的责任，并结合本案的实际情况，本院确认由黄福生自行负担20%的责任，牛角经济联合社负担80%的赔偿责任。关于赔偿标准问题。在提供劳务者受害责任纠纷案中，残疾赔偿金等相关费用的计算，应当根据案件的实际情况，结合受害人住所地、经常居住地等因素，确定相关赔偿项目的适用标准。牛角经济联合社主张黄福生属于农村户口，应按农村户口计算赔偿金额，提供了广州市南沙区榄××镇牛角村民委员会证明黄福生为农村户口的证明以及黄福生的户口簿作为证据。但证明属于牛角经济联合社自行制作，不具有证明力；该户口薄记载黄福生的户别为居民户口家庭户，且其户口所在地位于广州市南沙区榄核镇榄北路，该地居民的生活方式和消费方式已经城镇化，故本案赔偿金额应按照城镇标准予以计算。关于黄福生损失范围的确定问题。依照《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》，根据黄福生的诉讼请求，结合双方当事人的举证和确认，本院确认黄福生所造成的损失项目和数额如下：1.医疗费458912.11元。黄福生为本次事故造成的伤害住院治疗，已提供对应病历、费用明细清单、收费票据及发票予以证明，本院予以支持。牛角经济联合社主张黄福生在受伤前已患有糖尿病、高血压病等疾病，应当予以扣除相应的医疗费，但其未能举证证明上述疾病的治疗与黄福生在本案事故中的损害不存在关联，故本院对牛角经济联合社该主张不予采信。2.误工费13736.67元。黄福生因伤残持续误工，误工时间可计算至定残日前一天为317天。双方确认黄福生每月工资1300元，故核定黄福生误工费为13736.67元（1300元/月÷30天×317天）。3.住院护理费27230元（17250元+9980元）。黄福生在2018年10月31日至2018年12月21日住院期间共51天雇佣护工支付了9980元，有提供发票予以证明，故本院予以支持。其余住院时间115天，本院参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算住院护理费，本院酌定按照150元/天计算为17250元（150元/天×115天）。4.交通费1500元。鉴于黄福生因治疗、鉴定等必然产生交通费，本院对该诉请予以支持，但请求3000元过高，根据本案的实际情况，本院酌定支持1500元。5.住院伙食补助费16600元。黄福生因伤住院合计住院治疗166天，其主张住院伙食补助费16600元（100元/天×166天）合理，本院予以支持。6.营养费3000元。黄福生因本次事故受伤严重，根据其伤残情况，其请求营养费合理合法，本院予以支持，但其请求20000元过高，本院酌定为3000元。7.残疾赔偿金454312.8元。受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入为42066元/年。黄福生被评定为六、七级伤残各一个，伤残赔偿责任系数可定为54％，黄福生的残疾赔偿金为454312.8元（42066元/年×20年×54%）。黄福生的请求合理，本院予以支持。8.残疾辅助器具费173600元。黄福生已提供粤民福〔2006〕56号《关于认定德林义肢矫型康复器材（深圳）有限公司具备假肢和矫形器（辅助器具）生产装配企业资格的批复》以及该企业的营业执照副本，证明该公司具备相应资质。参照该公司出具的证明称，黄福生伤情适用的假肢价格为33800元，更换周期四年，装配训练23天，期间住宿费100元/天，需陪护1人。本院对该诉请予以支持，本院核定残疾辅助器具费为173600元（33800元×5+100元/天/人×23天×2人）。对黄福生该项主张超出部分，本院不予支持。牛角经济联合社辩称黄福生对义肢装配机构的选择没有经其同意，但其未提供证据予以反驳，本院不予采信。9.医院陪护费。黄福生主张医院陪护费与住院护理费相同，本院对该项诉请不予支持。10.鉴定费3192元。有黄福生提供的鉴定结论书和鉴定费发票为证，本院予以确认。11.定残后护理费219000元。《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十一条第四款规定：“受害人定残后的护理，应当根据其护理依赖程度并结合配制残疾辅助器具的情况确定护理级别。”广东华杰法医临床司法鉴定所评定黄福生为部分护理依赖，赔付比例为50%，黄福生亦已配制残疾辅助器具。黄福生的依赖护理费参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算，本院酌定按照120元/天计算10年，为219000元（120元/天×365天×10年×50%）。若黄福生实际护理期间超过10年的，届时可另寻途径解决。以上十一项共计1371083.58元，牛角经济联合社负担80%的赔偿责任为1096866.86元。另外，黄福生因伤被评定为六、七级伤残各一个，必然给其造成精神痛苦，其请求精神抚慰金理据充分，本院予以支持。但其要求100000元偏高，本院酌定精神损害抚慰金为50000元。综上，牛角经济联合社应赔偿黄福生1146866.86元（1096866.86元+50000元）。依照《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十六条，最高人民法院《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：一、被告广东省广州市南沙区榄核镇牛角股份合作经济联合社在本判决发生法律效力之日起十日内赔偿1146866.86元给原告黄福生；二、驳回原告黄福生的其余诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行上述付款义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费10194元，由原告黄福生负担5416元，被告广东省广州市南沙区榄核镇牛角股份合作经济联合社负担4778元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。审判员  吕本超二〇一九年十二月三十日书记员  陈绮琴