四川省苍溪县人民法院行 政 判 决 书(2017)川0824行初5号原告：张新，男，1975年3月29日出生，汉族，四川省苍溪县人。委托诉讼代理人：李在健，四川诰通律师事务所律师。特别授权。被告：苍溪县婚姻登记处，地址苍溪县陵江镇江南干道二段***号。法定代表人：王程，主任。第三人：韩小书，女，1976年3月10日出生，仡佬族，贵州省道真仡佬苗族自治县人。原告张新与被告苍溪县婚姻登记处及第三人韩小书婚姻登记行政纠纷一案，本院2017年6月28日受理后，于同年7月14日向被告送达起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年8月7日公开开庭审理了本案。原告张新的委托诉讼代理人李在健，被告苍溪县婚姻登记处的法定代表人王程到庭参加诉讼，第三人韩小书经传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。苍溪县五里乡人民政府婚姻登记机关根据张新和罗娟两人的申请，于1997年5月17日为两人办理了结婚登记，并颁发结婚证。被告在法定举证期内向本院提交了为张新和罗娟两人办理结婚登记具体行政行为的证据、依据（复印件）：1、结婚登记申请书；2、张新的婚姻状况证明；3、罗娟的婚姻状况证明；4、罗娟的婚前医学检查证明；5、张新的婚前医学证明；6、苍溪县民政局苍民[2016]39号文件；7、苍溪县民政局苍民发[2004]35号文件。原告张新诉称，1997年5月11日与第三人韩小书结婚。因韩小书没有身份信息无法结婚登记，原告在其表姐罗娟的身份信息基础上编造了一个假的身份证编号，骗取了婚姻状况证明。原苍溪县五里乡人民政府婚姻登记经办人在办理结婚登记时，未按要求让结婚申请人提供户口本、本人身份证，也未对婚姻状况证明核对审查，便草率办理了原告与罗娟的结婚登记。婚姻登记机关未尽到必要的审查义务，给原告颁发的结婚证与原告实际的婚姻生活并不相符，请求判决撤销原苍溪县五里乡人民政府1997年5月11日作出的结婚证字号第28号结婚登记。原告张新向本院提交如下证据：1、张新与罗娟的结婚登记档案，包括结婚登记申请书、罗娟的婚姻状况证明、张新的婚姻状况证明；2、周国强与罗娟的结婚登记档案，包括结婚登记申请书、周国强的婚姻状况证明、罗娟的婚姻状况证明、阆中市石子乡人民政府的证明；3、阆中市公安局东城派出所的证明；4、本院（2017）川0824行初3号行政裁定书；5、撤销婚姻登记申请书；6、苍编发[2016]7号文件；7、苍溪县婚姻登记处的事业单位法人证书；8、四川省人口信息（户籍）证明；9、韩小书的身份证复印件。被告苍溪县婚姻登记处辩称，一、本案诉讼主体不符。张新与罗娟在原五里乡人民政府婚姻登记处办理结婚登记，五里乡并入云峰镇后，五里乡婚姻登记处也并入云峰镇婚姻登记处，2016年5月30日止苍溪县内乡镇才停办婚姻登记，本案责任主体应为云峰镇人民政府。二、张新与罗娟婚姻登记属实。张新、罗娟的婚姻状况证明、身份信息均来源于村、乡人民政府及公安派出所签字盖章，其身份和身份证号码真实可信，婚前医学检查证明有当事人身份信息和照片，婚姻登记申请书由当事人签字并按手印，婚姻情况属实。婚姻登记虽有瑕疵但不能否认婚姻关系，请求驳回原告的诉讼请求。第三人韩小书述称，张新起诉情况属实，因办理结婚登记时未带身份证，张新找关系冒用其表姐罗娟的名义办理婚姻状况证明，其在结婚登记申请书上签的罗娟名字，后领取的结婚证，应撤销结婚登记。经过庭审质证，原、被告对对方提交的证据均无异议且双方提交的证据均符合证据三性，本院予以确认。根据以上有效证据和庭审笔录，认定案件事实如下：1997年5月11日韩小书冒用罗娟的名义与张新向原苍溪县五里乡人民政府婚姻登记处申请登记结婚，结婚登记申请书上申请人的姓名为张新、罗娟，罗娟的身份证号为512930730628664，籍贯四川省阆中市，住址石子乡羊角山村七组，申请人照片为张新与韩小书。根据被告提供的证据，张新与韩小书在申请登记结婚时只提供了苍溪县五里乡柏树村出具的张新婚姻状况证明、阆中市石子乡羊角山村出具的罗娟婚姻状况证明和苍溪县妇幼保健院出具的张新、罗娟婚前医学检查证明。苍溪县五里乡人民政府婚姻登记机关经审查后于1997年5月17日为原告张新、第三人韩小书办理了名为张新、罗娟的结婚登记，并颁发了结婚证。1995年3月14日苍溪县五里乡人民政府婚姻登记机关依照周国强与罗娟的申请，为该二人办理了结婚登记，结婚登记申请书上罗娟的信息登载为“籍贯四川省阆中市，住址石子乡羊角山村六组，身份证号512903730628664”。2017年3月20日阆中市公安局东城派出所出具证明，证实全国公安人口数据库中无身份证编码为512930197306286648（原有15位的证号512930730628664）的人员。2017年5月原告张新以苍溪县民政局为被告向我院提起诉讼，请求撤销婚姻登记。后以诉讼主体错误为由申请撤诉，本院裁定准许撤诉。另查明：被告苍溪县婚姻登记处的业务范围为依法办理全县居民婚姻登记、宣传倡导文明婚俗、做好婚姻登记档案管理和做好婚姻登记统计。苍溪县民政局苍民[2016]39号文件《关于进一步规范婚姻登记和婚姻登记档案的通知》规定：我县婚姻登记工作于2016年6月1日起由苍溪县婚姻登记处集中联网办理。……各乡镇人民政府婚姻登记处于2016年5月30日止停办婚姻登记，做好相关移交工作。本院认为，被告苍溪县婚姻登记处系全额拨款的事业单位法人，2016年6月1日起苍溪县全县的婚姻登记工作已由苍溪县婚姻登记处集中联网办理，原乡镇人民政府婚姻登记的职能已由被告苍溪县婚姻登记处统一行使。根据行政诉讼法第二十六条第六款的规定，行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告，故苍溪县婚姻登记处是本案适格被告。根据1994年2月1日民政部发布的《婚姻登记管理条例》第五条的规定，婚姻登记管理机关在农村是乡、民族乡、镇的人民政府。据此，苍溪县五里乡人民政府有权办理本行政区域内的结婚登记并颁发结婚证。《婚姻登记管理条例》第八条规定“申请婚姻登记的当事人，应当如实向婚姻登记管理机关提供本条例规定的有关证件和证明，不得隐瞒真实情况”；第九条规定“当事人结婚的，必须双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记管理机关申请结婚登记；申请时，应当持下列证件和证明：（一）户口证明；（二）居民身份证；（三）所在单位、村民委员会或者居民委员会出具的婚姻状况证明。离过婚的，还应当持离婚证。在实行婚前健康检查的地方，申请结婚登记的当事人，必须到指定的医疗保健机构进行婚前健康检查，向婚姻登记管理机关提交婚前健康检查证明”；第十一条规定“婚姻登记管理机关对当事人的结婚申请进行审查，符合结婚条件的，应当即时予以登记，发给结婚证；”。本案，苍溪县五里乡人民政府婚姻登记机关在办理韩小书与张新的婚姻登记过程中，没有严格按照法律规定的要求办理，在当事人没有提供户口证明、居民身份证的情况下，仅凭婚姻状况证明和婚前检查医学证明，就办理了结婚登记，未尽到应尽的审查义务。且经公安机关证实无身份证号码为512930197306286648（原有15位的证号512930730628664）的人口信息。阆中市石子乡羊角山村开具的婚姻状况证明中所填写当事人罗娟身份证号码：512930730628664的身份信息不真实。由于张新与韩小书隐瞒真实身份申请结婚登记，原婚姻登记机关苍溪县五里乡人民政府依据虚假的身份信息办理结婚登记，其行政行为的内容与事实不符，行政行为的结果错误，依法应予撤销。被告关于张新与罗娟婚姻情况属实的辩称缺乏事实和法律根据，本院不予采纳。原告请求撤销本案所诉婚姻登记，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一款（一）项“行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行为：（一）主要证据不足的；”的规定，判决如下：撤销苍溪县五里乡人民政府1997年5月17日作出的申请人为张新、罗娟的第28号婚姻登记。本案诉讼费50元，由被告苍溪县婚姻登记处负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于四川省广元市中级人民法院。审 判 长  邓君国人民陪审员  孙晓艳人民陪审员  张艳华二〇一七年八月十日书 记 员  向晓娟