四川省成都市中级人民法院民 事 裁 定 书(2017)川01民终10832号上诉人（原审原告）：余志明，男，1957年3月12日出生，汉族，住成都市青羊区。委托诉讼代理人：卢志敏，四川东森律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：中国人民政治协商会议四川省委员会办公厅，住所地：成都市青羊区锦里东路1号。负责人：何顺洪，省政协副秘书长。委托诉讼代理人：何姝，四川恒和信律师事务所���师。上诉人余志明因与被上诉人中国人民政治协商会议四川省委员会办公厅（以下简称政协省委办公厅）劳动争议纠纷一案，不服成都市青羊区人民法院（2017）川0105民初3932号民事裁定，向本院提起上诉。本院于2017年8月7日立案后，依法组成合议庭审理了本案。经过阅卷和调查，询问当事人，合议庭认为不需要开庭审理。现已审理终结。余志明上诉请求：依法撤销一审裁定，发回重审。事实和理由：一审裁定认定事实错误并致适用法律不当，应当依法对本案进行实体处理。余志明受政协省委办公厅委派担任白认同志的秘书，期间又先后被该办公厅聘任为机关服务中心管理人员以及信息中心副主任等，同时继续担任白任同志的秘书工作，故该办公厅与余志明之间存在实际聘用合同关系，本案纠纷系履行实际聘用合同发生的纠纷，应当属于人民法院受理的人事争议案件范围。同时，余志明要求政协省委办公厅进行经济补偿，并主张得到与其实际被聘用工作岗位的相应待遇等，实际就是要求该办公厅按照实际聘用合同履行义务，应当属于人民法院受理的人事争议案件范围。政协省委办公厅辩称，请求驳回余志明的全部诉讼请求。余志明向一审法院起诉请求：政协省委办公厅依法补足余志明从2000年10月至2007年1月工资补偿84225元；政协省委办公厅依法从2007年2月按省级机关事业单位副处级干部待遇的工资差额补偿余志明157753.5元；政协省委办公厅按照省级机关事业单位副处级干部待遇套级申报办理余志明退休工资。一审法院认定事实：2003年9月25日，政协省委办公厅向机关服务中心作出的川政协办（2003）99号���关于余志明、赵蜀新同志聘用为管理人员的通知》，载明：经政协省委办公厅党组会议研究，同意聘用余志明等为政协省委办公厅机关服务中心管理人员。请按有关规定办理。2004年7月30日，四川省人事厅作出川人办发[2004]225号《四川省人事厅关于同意高明康等同志工人技师资格的通知》，载明余志明为政协省委办公厅车队汽车驾驶技师。2004年9月28日，政协省委办公厅作出川政协办[2004]121号《关于同意聘高明康等13名同志为汽车驾驶技师的通知》，载明聘用政协省委办公厅为政协四川省委员会机关服务中心车队汽车驾驶技师，聘期为3年（2004年8月1日-2007年8月31日）。2006年3月13日，中共四川省委组织部向政协省委办公厅党组发函，载明：同意关于政协省委办公厅等同志按条件配备为事业单位负责人的意见。但应在职数内考虑。2006年12月31日，政协省委办公厅作出川政协厅【2006】92号《关于赵蜀新、余志明同志任职的通知》，载明：余志明任政协省委办公厅信息中心副主任。2012年8月15日，政协省委办公厅机关服务中心作出《关于机关服务中心工作人员首次岗位聘用的通知》，载明余志明聘用在2级工勤技能岗位，聘用时间从2012年7月开始，聘期5年。四川省人力资源和社会保障厅对政协省委办公厅机关服务中心首次岗位聘用工作予以认定。2017年4月17日，余志明向四川省劳动人事争议仲裁委员会提起劳动争议仲裁，请求裁决：政协省委办公厅补足余志明从2000年10月至2007年1月工资补偿84225元；政协省委办公厅从2007年2月按省级机关事业单位副处级干部待遇的工资差额补偿余志明157753.5元；政协省委办公厅按照省级机关事业单位副处级干部待遇套级申报办理余志明退休工资。同日，该委以申请人的仲裁请求不属于劳动人事争议处理范围为由，作出川劳人仲案不[2017]第15号《不予受理通知书》。余志明遂起诉来院。一审法院庭审中，余志明另提交：1.政协省委办公厅党组作出的《关于解决白认同志生活秘书干部身份的函》，以证明政协省委办公厅于2002年7月9日给四川省委组织部请示解决余志明干部身份的事实。政协省委办公厅对该证据的真实性无异议，但认为该证据与本案无关，不能证明政协省委办公厅认可了余志明的干部身份；2.中共四川省委老干部局向中共四川省委组织部作出的《关于解决白认同志住房和秘书干部待遇问题的意见》，建议解决余志明干部待遇问题，相关领导在该意见上做批示。以证明已按组织程序批准余志明干部待遇问题。政协省委办公厅对该证据的真实性无异议，对关联性有异议，认为该证据不是政协省委办公厅作出的，余志明不属于秘书编制，不能享受秘书的待遇；3.中共四川省委老干部局作出的《关于刘鹏同志看望白认同志的情况报告》，载明关于余志明干部待遇问题，省委组织部已研究提出了具体意见。以证明2003年5月8日相关领导承诺解决余志明干部待遇的事实。政协省委办公厅对该证据的真实性无异议，对关联性有异议，认为公务员必须经过公开招考才能转干；4.余志明出具的《关于我的工资、待遇问题的情况反映》，以证明政协省委办公厅对余志明的反映拒不答复的事实。政协省委办公厅对该证据的真实性无异议，对证明目的有异议；5.通话录音，余志明陈述系与政协省委办公厅人事处处长向俊峰、副秘书长杨程富的谈话，内容为余志明多次口头及���面投诉，双方协商未果的事实。政协省委办公厅对该证据的真实性、关联性、合法性均有异议；6.余志明出具的《情况反映》，以证明余志明向政协省委办公厅的常务主席书面投诉的事实。政协省委办公厅对该证据的真实性、关联性、合法性均有异议；7.余志明的个人简历。以证明余志明工作、学历及任职情况。政协省委办公厅对该证据的真实性、关联性、合法性均有异议；8.余志明《关于请求按事业单位副处级落实本人退休工资待遇的报告》及答复，以证明余志明多次口头、书面反映情况，交涉无果，特通过邮政挂号信的方式向政协省委办公厅送达文件的事实。政协省委办公厅对该证据真实性、关联性、合法性均有异议；9.余志明工作证，以证明余志明系政协省委办公厅实业单位副主任（副处级）。政协省委办公厅对该证据的真实性无异议，但对证明目的有异议；10.政协省委办公厅人事任免权限网上公开信息。以证明政协省委办公厅享有县处级干部任免的权限。政协省委办公厅对该证据的真实性无异议，但认为与本案无关；11.政协省委办公厅2016年冬季学习修养活动的工作人员手册。以证明该文件显示余志明系政协省委办公厅事业单位副主任。政协省委办公厅对该证据的真实性、关联性均有异议；12.余志明工资清单，以证明余志明领取工资的情况。政协省委办公厅对该证据的真实性无异议，但认为与本案无关；13.中共四川省委老干部局《关于对长期从事老干部工作的人员进行摸底统计的通知》，以证明政协省委办公厅向老干局呈报的摸底汇总表中，余志明从1990年3月至今26年均从事老干部工作。政协省委办公厅对该证据的证明目的有异议；14.政协省委办公厅赴港澳人员名单。以证明该名单上载明余志明系政协省委办公厅信息��心副主任的事实。政协省委办公厅对该证据的真实性、合法性、关联性均有异议。政协省委办公厅另提交：工作记录两份、《关于余志明、赵蜀新同志转聘管理人员的情况反映》及回复意见函、政协省委办公厅党组会议纪要。以证明政协省委办公厅对余志明的两次任命（2003年9月25日、2006年12月31日）不符合相关政策规定，且没有经过确认和备案，所以不能生效，不予核准其职务及工资，余志明只能按工勤技师岗位领取工资并办理退休。余志明对该证据的真实性、合法性、关联性均由异议，认为回复意见函不符合国务院的相关法规。一审法院认为，根据本案的证据可以认定余志明为政协省委办公厅事业编制职工，双方发生的争议系人事争议。根据《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规���》第一条规定，事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议，适用《中华人民共和国劳动法》的规定处理。第三条规定，本规定所称人事争议是指事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议。以上规定明确了三种人事争议可以诉至法院。本案余志明的诉讼请求并非因履行聘用合同发生的纠纷。政协省委办公厅的职务职级待遇以及以何种待遇退休，属于用人单位内部的管理事项，双方由此产生的纠纷，不属于人民法院受理人事争议案件范围。故对余志明的诉讼请求，一审法院不予审理。依照《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条、第三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第（三）项之规定，裁定：驳回余���明的起诉。本院二审期间，当事人围绕上诉请求均未提交新证据。本院查明事实与一审法院查明事实一致，本院对一审法院查明的事实予以确认。本院认为，本案的争议焦点为：余志明提出的诉讼请求是否属于本案审理范围。对此，本院评判如下：根据法律规定，事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议，适用《中华人民共和国劳动法》的规定处理。根据本案查明事实，余志明作为政协省委办公厅事业编制职工，其要求该办公厅对其进行经济补偿，并要求按省级机关事业单位副处级干部待遇享受退休工资等，提起本案诉讼，其双方就此产生的纠纷，应系职务职级待遇等产生的争议，不属于人民法院受理人事争议案件范围。一审对余志明的诉讼请求不予审理，��无不当。综上，余志明的上诉请求不能成立，应予驳回。一审裁定认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持裁定。二审案件受理费5元，由上诉人余志明负担。本裁定为终审裁定。审判长  崔俊安审判员  周 文审判员  滕 洁二〇一七年八月三十一日书记员  文钧浩