山东省枣庄市峄城区人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁0404民初1963号原告：王锦霞，女，1967年1月14日出生，汉族，居民，住薛城区。委托诉讼代理人：龚献伟，山东明公律师事务所律师。被告：山东神工化工集团股份有限公司，住所地：峄城区峨山镇峨山工业园区，统一社会信用代码：91370400164547678A。法定代表人：张延军，总经理。委托诉讼代理人：许东，男，1979年11月1日出生，汉族，住微山县，（系该公司行政部主任）彭增念，枣庄峄城区泓扬法律服务所法律工作者。原告王锦霞与被告山东神工化工集团股份有限公司（以下简称山东神工集团）劳动争议纠纷一案，本院于2019年11月14日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，原告王锦霞的委托诉讼代理人龚献伟，被告山东神工集团的委托诉讼代理人许东、彭增念到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告王锦霞向本院提出诉讼请求：一、确定原告与被告之间自1997年6月起至2017年1月14日期间存在劳动关系；二、被告支付解除劳动合同经济补偿金17640元；三、被告支付未签订劳动合同的双倍工资16170元；四、被告支付2013年4月至2017年1月14日待岗期间的基本生活费39189.5元；五、本案的诉讼费用由被告承担；被告辩称：被告不认可原告的诉讼请求及起诉的理由：1、原告起诉的大部分理由不属实。原告仅在1997年6月至2012年9月期间存在一段时间的劳动关系，此后双方不存在劳动关系。原告与被告存在短暂的劳动关系，双方间无劳动权利义务关系。因此，原告诉状称与被告持续存在劳动关系至2017年1月的理由不成立。2、原告的诉讼请求已经超过了仲裁及诉讼时效的规定，本案优先适用劳动法规关于时效的规定。3、从权利义务对等原则来看，尤其是原告自2012年以来未到被告处上班，原告离职多年后突然起诉主张权利。如果得到支持，对其他上班的职工明显不公平，另外，根据原告诉状原告已经达到退休年龄，原告与被告解除劳动合同也无法律依据。综上所述，请求驳回原告的诉讼请求。根据当事人陈述及庭审质证的证据，本院认定事实如下：1997年月，被告山东神工集团因工作需要将原告王锦霞招录为被告员工，但未签订书面劳动合同。2012年被告山东神工集团改制后，原告未到公司上班，被告也未通知原告上班。2017年被告山东神工集团向原告王锦霞支付到2013年3月期间的生活费，2017年7月又补交纳至2012年8月期间的社会保险，同时告知原告在解决原来的集资款问题后再解决后续的待岗生活费和社会保险等其他问题，被告发放完集资款后，原告提出要求解决待岗期间生活费和补缴养老保险问题，被告同意按法律规定的程序办。为此，原告被迫于2019年1月14日发出《解除劳动合同通知书》。被告收到通知书后，没有按照《劳动合同法》第38条、《劳动合同实施条例》第7条、《山东省企业工资支付规定》第31条的规定支付经济补偿金和双倍工资、待岗期间生活费。2016年10月16日，被告向原告送达《知情书》一份，载明：“本人充分了解山东神工化工集团股份有限公司因改制而产生的劳动关系及相关薪酬问题，本人承诺：1.2012年9月至报到之日期间，因个人原因未来山东神工化工集团股份有限公司（峨山厂区）上班报到，现在本人愿意到山东神工化工集团股份有限公司（峨山厂区）报到，服从公司分配。2.本人同意按照公司招聘新员工流程办理相关入职手续。3.2012年9月1日至现在报到之日期间的社保及相关薪酬、福利等问题与山东神工化工集团股份有限公司（峨山厂区）无关。4.不会对山东神工化工集团股份有限公司（峨山厂区）和公司法人代表王凤仁提出任何方式的仲裁和诉讼请求。”原告王锦霞在该知情书上签署“不同意此知情书”并签名捺印。2019年1月11日，原告王锦霞通过中国邮政快递向被告邮寄送达《解除劳动合同通知书》，被告于2019年1月14日收到该通知。因双方存在争议，原告王锦霞和其他职工向枣庄市峄城区人力资源与社会保障局劳动监察大队投诉欠缴其2012年9月至2019年1月期间的社会保险费，经过劳动监察大队核实，2019年5月20日，枣庄市峄城区人力资源与社会保障局出具调查情况说明，根据该说明显示，被告山东神工集团已于2012年8月份改制拍卖完毕，改制前即2012年8月份之前的养老保险均已缴纳，改制之后的，最长延续缴纳至2012年12月份。2019年7月22日，原告王锦霞因劳动争议，申请枣庄市峄城区劳动人事争议仲裁委员会仲裁，2019年10月11日，该委作出峄劳人仲案字（2019）35号仲裁裁决书，裁决原告王锦霞与被告山东神工集团从1997年6月至2012年12月止存在劳动关系，驳回了原告的其他仲裁请求。原告王锦霞不服该仲裁裁决，于法定期间内起诉。另查明，被告山东神工集团系由原枣庄市染料化工厂于1999年4月5日改制成立，2016年10月17日，公司名称变更为山东神工化工集团股份有限公司。2017年3月6日，枣庄市薛城区社会保险费征收分局出具证明一份，根据该证明显示，原告王锦霞的社会保险费缴至2012年8月份。本院认为，本案争议焦点如下：一、原、被告之间是否劳动关系及存在劳动关系的起止时间；二、被告应否支付原告经济补偿金及经济补偿金的计算标准和数额；三、被告应否支付原告未签订书面劳动合同而产生的双倍工资；四、被告应否支付原告待岗期间的基本生活费及基本生活费的计算标准和数额。关于原、被告是否存在劳动合同关系的问题。根据原告提供的证据，能够证实双方建立劳动关系的时间为1997年6月。根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条规定“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（一）……；（二）……；（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；……”。本案中，原告提供的枣庄市薛城区社会保险费征收分局出具证明及枣庄市峄城区人力资源与社会保障局出具的调查情况说明及原告的工资流水，能够证实被告未按时、足额为原告交纳社会保险及发放工资。因此，原告王锦霞以被告未依法为其缴纳社会保险费和支付劳动报酬为由，要求被告解除劳动合同，符合法律规定，原、被告劳动合同存续期间应认定为1997年6月至2017年1月14日。被告山东神工集团提供了其向原告送达的知情书，该知情书载明的内容存在限制劳动者权利、免除自身义务的违法情形，属于无效条款，且原告在该知情书上明确表示拒绝知情书载明的条款，该知情书不能作为劳动关系终止的证据，故被告辩称其与原告王锦霞之间的劳动合同关系存续至2012年11月的主张，本院不予支持。关于原告主张的经济补偿金问题。《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条规定“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（一）……；（二）……；（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；……。”第四十七条规定“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。……。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或终止前十二个月的平均工资。”本案中，因被告山东神工集团未按时足额为原告王锦霞缴纳社会保险和劳动报酬，在解除劳动关系后，被告应依照上述规定向原告王锦霞支付12个月的经济补偿。经济补偿的支付标准为劳动合同解除前12个月的平均工资。因在双方解除劳动合同前未向原告发放工资，原告主张按照枣庄市峄城区2017年之前的最低工资标准作为经济补偿的计算依据，本院予以支持。经查，2017年之前，枣庄市峄城区公布的最低工资标准为1390元/月，结合上述标准，被告山东神工集团应支付原告王锦霞经济补偿16680元（1390元/月×12个月）。关于原告主张被告未与其签订书面劳动合同的二倍工资问题。《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条规定“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。”《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，仲裁期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”本案中，原告王锦霞入职时间为1997年6月，原告王锦霞的该项诉讼请求已经超过一年的仲裁时效，本院不予支持。关于王锦霞主张待岗期间（2013年4月至2017年1月）基本生活费的问题。《山东省企业工资支付规定》第三十一条规定，非因劳动者原因造成企业停工、停产、歇业时，劳动者可以要求用人单位支付基本生活费。企业没有安排劳动者工作，劳动者没有到其他单位工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的70%支付劳动者基本生活费。基本生活费并非劳动者付出劳动的对价，而是用人单位依法承担的一种社会责任，适用前提是企业停工、停产、歇业。本案中，自2013年4月份至原告退休之日，因被告公司改制，原告没有到公司上班，被告也没有证据证明安排原告到岗工作，双方处于“两不找”状态，本院考虑到现实情况，被告山东神工集团以支付原告一年的基本生活费为宜。故被告应支付原告2016年度70%的基本生活费11676元（1390元×12个月×70%）。综上，依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第八十二条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《山东省企业工资支付规定》第三十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、确认原告王锦霞与被告山东神工化工集团股份有限公司自1997年6月至2017年1月14日期间存在劳动关系；二、被告山东神工化工集团股份有限公司应向原告王锦霞支付解除劳动合同的经济补偿16680元；三、被告山东神工化工集团股份有限公司应向原告王锦霞支付基本生活费11676元；四、以上二、三项给付内容，被告被告山东神工化工集团股份有限公司于本判决生效后十日内履行完毕；五、驳回原告王锦霞的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告山东神工化工集团股份有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省枣庄市中级人民法院。审 判 长  万裕庆人民陪审员  杨保田人民陪审员  章慎科二〇一九年十二月三十日书 记 员  郭欣媛