广东省江门市蓬江区人民法院民 事 判 决 书（2018）粤0703民初5562号原告：江门市蓬江区杜阮镇龙榜咀头股份合作经济社，住所地江门市蓬江区杜阮镇龙榜咀头村。负责人：李池享。委托代理人：殷建民、梁伟杰，广东高特律师事务所律师。被告：江门市蓬江区杜阮镇龙榜村民委员会，住所地江门市蓬江区杜阮镇龙榜村民委员会大王庙里133号。负责人：黄明伟，该村书记。原告江门市蓬江区杜阮镇龙榜咀头股份合作经济社（以下简称“咀头合作社”）诉被告江门市蓬江区杜阮镇龙榜村民委员会（以下简称“龙榜村委会”）、谭杞棚租赁合同纠纷一案【（2017）粤0703民初4710号】，本院于2017年7月20日受理后，适用普通程序，依法组成合议庭，于2017年9月14日公开开庭进行了审理，同年11月20日作出判决。咀头合作社不服判决提起上诉，2018年3月29日，江门市中级人民法院经审理裁定撤销该判决并发回重审。之后该案依法分为（2018）粤0703民初3326号案与本案【（2018）粤0703民初5562号】进行审理，其中（2018）粤0703民初3326号案本院于2018年9月27日作出判决后，原告咀头合作社提起上诉，江门市中级人民法院已作出终审判决【（2019）粤07民终3183号】。本案（于2018年8月15日立案受理，2018年12月13日依法裁定中止审理）适用普通程序依法另行组成合议庭，于2019年12月20日公开开庭进行了审理。原告咀头合作社负责人李池享及其委托诉讼代理人殷建民到庭参加诉讼，被告龙榜村委会经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。原告咀头合作社向本院提出诉讼请求：1.判令被告在判决生效后30天内搬离占用冬瓜坑、冬瓜山的5.68亩土地，交还给原告使用；2.判令被告自行拆除冬瓜坑、冬瓜山在上述涉案土地的地上建筑物、构筑物，清理拆除物离场；3.判令被告自2015年7月1日起按每亩6000元/年计算土地占用费给原告至搬出之日止，暂计65320元；4.判令被告承担本案的诉讼费用。庭审期间，原告将上述第三项诉讼请求中“2015年7月1日”调整为“2016年6月1日”。事实和理由：冬瓜坑面积8.87亩，冬瓜山面积4.8亩，属于原告的土地。原告原社长在职期间，未经村民及村民代表同意，与前龙榜村委会主任兼书记黄沃平勾结，于2005年1月私自以原告的名义将冬瓜坑、冬瓜山亩的土地永久性出租给龙榜村民委员会使用，其行为严重违反了《农村土地承包法》第二十条关于“土地承包期不得超过三十年”和第四十八条关于“对外承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意”的强制性规定，属于无效的土地处置行为。该租地协议已于2015年5月协商终止，但部分土地仍未归还给原告。据悉，在2004年12月，被告未经原告村民及村民代表同意，在原告村民毫不知情的情况下，自私将冬瓜坑、冬瓜山8亩土地转让给谭杞棚建厂房，冬瓜坑、冬瓜山剩余的5.68亩土地由被告占有使用。在租地协议期间，被告未经原告的同意，未依法办理土地征收补偿手续的情况下，假以高速道路征用返还的指标用地为名，擅自将该5.68亩农用地转为工业用地，并办理土地使用权证、不动产权证到其名下，违反《土地管理法》第七十六条的规定。租地协议已于2015年5月终止，但被告占用的该5.68亩土地仍未归还给原告，且租地协议终止后就未再向原告支付相应的租金，严重侵害了原告的合法权益。原告为维护自身合法权益，起诉至法院。原告向本院提交的证据有：《申请书》、《协议书》、民事裁定书、不动产权证等。被告龙榜村委会在原审时口头答辩称，涉案土地是被告龙榜村委会向原告租赁的，在2005年1月龙榜村委会向原告租赁了冬瓜坑、冬瓜山等土地合共53.88亩。被告龙榜村委会在本案诉讼期间未提交证据。经审理查明：2016年6月14日，原告咀头合作社曾向本院对被告龙榜村委会提起诉讼【（2016）粤0703民初3253号】，本院于2017年1月17日作出民事判决，判决后双方没有提起上诉，该案件的民事判决书已经发生法律效力。该案件查明，2005年1月1日原告咀头合作社向被告龙榜村委会提交《申请书》，内容为咀头村民小组将本村田东瓜坑8.87亩、东瓜山4.8亩、大王庙10亩，生方山30.21亩，合计53.88亩，转让给龙榜村民委员会永久使用，并转让作用权。其中23.67亩，每亩每年租金2500元，折款59175元，其中30.21亩，每年租金1800元，折款54378元，每年款项合计共113553元。以上土地租金款在10年后，按递增10%计算，即23.67亩，每亩租金2750元计算，租金款为65093元，30.21亩，每亩租金为1980元计算，租金款为59815元，从第十一年起，每年租金款共124908元。租金在每年分配时支付给村民小组。”。2015年1月，被告龙榜村委会在该申请书作出以下意见：关于咀头村民小组申请转让生方山等面积53.88亩，转让使用权给村委会安排使用，从2005年执行申请内容，给予结付租金补偿款，从2016年一次性提价10%（永远不变价），给予结付支付补偿租金款，付款时间每年12月份支付村民小组分配。此后，2005至2014年期间，龙榜村委会每年均向原告支付113553元租金，2015年没有支付租金，在2016年2月19日支付租金40000元。2015年5月20日，被告龙榜村委会（甲方）与原告咀头合作社（乙方）签订《协议书》一份，内容记载：于2005年1月1日，甲方与乙方经协商一致，乙方将生风山30.21亩（有缴交公粮的面积）的耕地永久性出租给甲方使用，甲方已支付了青苗补偿款150000多元，并且已支付给乙方10年租金共700000多元；甲方于2006年已将此耕地北面部分土地转让给江门市民隆集团公司，乙方不追究甲方的转让责任，现乙方代表签名提出要求甲方退回该余下的耕地（除去已转让给民隆公司的部分）给乙方使用，为解决历史问题，于2015年5月17日，甲方召开村民代表、党代表、镇人大代表大会，会议到会86人，同意退回土地给乙方的有76人，弃权10人，现双方达成协议条款如下：一、双方终止2005年1月1日签订的租地协议，由甲方退回该余下的耕地给乙方使用，甲方支付租金到2015年6月30日止，二、乙方收回该余下的耕地和荒地后，如果出租该余下的耕地及荒地，按照现时卫星测量面积36亩归乙方使用，今后甲方不能追究无产量面积，乙方如开发，按签约的面积每年每亩300元支付甲方公共设施使用费。签订协议后，被告退还了36亩土地给原告。该案件中，本院的处理意见，一方面双方在2015年5月20日达成协议，双方现应按照新达成的协议执行；另一方面至于涉及冬瓜坑、东瓜山、大王庙的土地，被告表示愿意按原合同约定的标准支付租金，原告亦提出了该项诉讼请求，因而双方可按照原合同约定的租金标准继续履行；第三方面关于原告要求支付土地占用费的主张，双方在2015年5月20日协议约定终止租地协议，龙榜村委会退回余下耕地给原告，龙榜村委会支付租金到2015年6月30日，因而，被告原租赁的30.21亩生风山土地应当向原告支付租金到2015年6月30日止，其他土地继续支付租金，原告主张至2016年5月31日止的租金。其中，生风山土地21.96亩，2015年起没有支付租金，应从2015年1月1日起按照双方约定的标准计算租金，2015年1月1日至2015年6月30日止为19764元（21.96亩×1800元/亩×6月÷12月）；东瓜坑、东瓜山、大王庙合共23.67亩，2015年一年的租金为65092.5元（23.67亩×2750元/亩×1年），2016年起提价10%，2016年1月1日至2016年5月31日为29834.06元（23.67亩×2750元/亩×110%×5月÷12月），以上租金合计114690.56元，扣除被告已支付40000元，被告仍需向原告支付租金74690.56元，原告请求超出上述数额的部分，不予支持。案件判决结果为：一、被告龙榜村委会向原告咀头合作社支付自2015年1月1日起至2016年5月30日止的租金74690.56元；二、驳回原告咀头合作社的其他诉讼请求。判决后，被告支付了部分款项。2017年7月20日，原告又提起诉讼【案号（2017）粤0703民初4710号】。另查，2017年5月2日，被告龙榜村委会就本案涉案土地取得《不动产权证书》两份[粤（2017）江门市不动产权第0015654号、第0015656号]，记载：座落江门市蓬江区杜阮镇杜阮中路7号1幢、2幢，权利类型：集体建设用地使用权/房屋所有权，权利性质：批准拨用/自建房，面积：宗地9270.4㎡（共有）/房屋2646㎡、9270.4㎡（共有）/房屋2217.6㎡。再查，原告在（2017）粤0703民初4710号案的诉讼请求为：1.确认被告龙榜村委会承租冬瓜坑、冬瓜山8亩土地期间，私自将上述土地转让给被告谭杞棚的民事行为无效，限被告谭杞棚在30天内搬离该址用地，交还给原告使用；2.限被告龙榜村委会在30天内搬离多占用的5.68亩的土地（在上述谭杞棚用地范围之外的土地），应交还给原告使用；3.两被告自行拆除冬瓜坑、冬瓜山在上述涉案土地的建筑物、构筑物，清理拆除物离场；4.被告龙榜村委会自2015年7月1日起，按每亩6000元/年计算土地占用费给原告，至搬出之日止，暂计65320元；5.被告谭杞棚搬出涉案用地前，从2015年7月1日起按每亩6000元/年计付土地占用费给原告，至搬离之日止，暂计92000元；6.本案诉讼费由被告承担。该案经江门市中级人民法院裁定发回重新审理后，上述案件分为（2018）粤0703民初3326号和本案（2018）粤0703民初5562号，其中（2018）粤0703民初3326号案的诉讼请求为：1.确认被告龙榜村委会承租冬瓜坑、冬瓜山8亩土地期间，私自将上述土地转让给被告谭杞棚的民事行为无效，限被告谭杞棚在30天内搬离该址用地，交还给原告使用；2.限被告龙榜村委会在30天内搬离多占用的5.68亩的土地（在上述谭杞棚用地范围之外的土地），应交还给原告使用；3.两被告自行拆除冬瓜坑、冬瓜山在上述涉案土地的建筑物、构筑物，清理拆除物离场；4.被告龙榜村委会自2015年7月1日起，按每亩6000元/年计算土地占用费给原告，至搬出之日止，暂计65320元；5.被告谭杞棚搬出涉案用地前，从2015年7月1日起按每亩6000元/年计付土地占用费给原告，至搬离之日止，暂计92000元；6.本案诉讼费由被告承担。上述（2018）粤0703民初3326号案本院作出判决后，原告咀头合作社不服提起上诉。经江门市中级人民法院（2019）粤07民终3183号案作出判决：撤销本院判决，确认龙榜村委会与谭杞棚于2004年12月21日签订的《土地出让合同书》无效，驳回原告咀头合作社的其他诉讼请求。本院认为，本案属租赁合同纠纷。本案争议焦点有三：一为原告请求被告搬离涉案土地、将土地交还原告的问题；二为原告请求被告自行拆除涉案土地上的建筑物、构筑物的问题；三为原告请求被告支付土地占用费的问题。关于原告请求被告搬离涉案土地、将土地交还给原告的问题。由于涉案的5.68亩已经办理了不动产权登记证，被告龙榜村委会已经作为涉案土地的合法使用权人，故原告上述请求理据不足，本院不予支持。关于原告请求被告自行拆除冬瓜坑、冬瓜山在上述涉案土地的建筑物、构筑物，清理拆除物离场的问题。如前所述，原告的该项主张于法无据，本院不予支持。关于原告请求被告龙榜村委会自2016年6月1日起，按每亩6000元/年计算土地占用费给原告至搬出之日的问题。原告主张按照每亩6000元/年的标准计算土地占用费没有依据，而对2016年6月1日起的土地占用费，根据已生效的（2016）粤0703民初3253号判决书的认定标准，被告龙榜村委会应按每亩3025元/年（2750元/亩×110%）计算给原告，自2016年6月1日计算至本案庭审辩论终结时即2019年12月20日（共1297天）的土地占用费为61055元（3025元/年×5.68亩÷365天×1297天）。被告龙榜村委会经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，本案依法可缺席判决。综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零八条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条的规定，判决如下：一、被告江门市蓬江区杜阮镇龙榜村民委员会自本判决书发生法律效力之日起十日内向原告江门市蓬江区杜阮镇龙榜咀头股份合作经济社支付自2016年6月1日起至2019年12月20日的土地占用费61055元；二、驳回原告江门市蓬江区杜阮镇龙榜咀头股份合作经济社的其他诉讼请求。被告如未按本判决指定的时间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费1433元，由原告江门市蓬江区杜阮镇龙榜咀头股份合作经济社负担100元，被告江门市蓬江区杜阮镇龙榜村民委员会负担1333元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省江门市中级人民法院，并在递交上诉状之日起七日内预交上诉案件受理费。如不上诉，义务人拒不在判决书规定的期限内履行义务的，权利人可在判决书发生法律效力后，上述履行期限届满的次日起二年内向法院申请执行。审 判 长  谭海明人民陪审员  尹燕芳人民陪审员  何仲文二〇一九年十二月二十五日法官 助理  聂淑婷书 记 员  何顺长