安徽省全椒县人民法院行 政 判 决 书(2017)皖1124行初8号原告：候友勋，男，1961年9月8日出生，土家族，住安徽省全椒县，委托代理人：龚方明，安徽衡远律师事务所律师。被告：全椒县人力资源和社会保障局。法定代表人：宗士平，该局局长。委托代理人：宋万林，该局工伤股股长。第三人：安徽神山旅游发展有限公司。法定代表人：刘太成，该公司总经理。委托代理人：张巨波，上海市罗顿律师事务所律师。原告候友勋不服被告全椒县人力资源和社会保障局（以下简称全椒县人社局）作出的全认定20170064不予认定工伤决定书一案，于2017年3月6日向本院提起行政诉讼。本院立案后，向被告全椒县人社局、第三人安徽神山旅游发展有限公司送达了起诉状副本、应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年4月10日公开开庭审理了本案。原告候友勋及其委托代理人龚方明、被告全椒县人社局委托代理人宋万林、第三人委托代理人张巨波到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告全椒县人社局于2017年2月20日作出的全认定20170064不予认定工伤决定书认定：2016年9月20日14时30分许，江顶兵夫妻讨要工程款与安徽神山旅游发展有限公司员工发生打架，导致候友勋被打伤。候友勋受到的伤害,不符合《工伤保险条例》第十四条第一款第（三）项之规定，属于不得认定或者视同工伤的情形。现决定不予认定或者视同工伤。原告候友勋诉称:原告是安徽神山旅游发展有限公司的水电工。2016年9月20日下午3点左右，江顶兵到安徽神山旅游发展有限公司讨要工资，将安徽神山旅游发展有限公司的电停了，原告到江顶兵所在现场了解停电原因，江顶兵与安徽神山旅游发展有限公司的工作人员发生冲突，在冲突中江顶兵将原告打伤。2016年10月11日，安徽省全椒县公安司法鉴定中心鉴定原告胸椎骨折的损伤程度属于轻伤二级。2016年11月28日，全椒县六镇派出所调解原告与江顶兵的纠纷，双方达成《和解协议》，江顶兵承认自己的犯罪行为。事情发生后，原告向被告全椒县人社局申请认定工伤，被告于2017年2月20日作出全认定20170064号《不予认定工伤决定书》，对原告受到的伤害不予认定工伤。原告认为，原告的伤害符合《工伤保险条例》第十四条第一款第三项的规定，原告是在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的，依法应当认定为工伤。原告诉请：依法撤销被告全椒县人社局作出的全认定20170064《不予认定工伤决定书》，并责令被告依法重新作出工伤认定决定书。原告候友勋向本院提供的证据是：证据一、不予认定工伤决定书。证明：原告向全椒县人社局申请认定工伤，被告于2017年2月20日作出全认定20170064《不予认定工伤决定书》，对原告的伤害不予认定工伤，原告有权诉请法院依法撤销被告全椒县人社局作出的全认定20170064《不予认定工伤决定书》，并责令被告依法重新作出工伤认定决定书。证据二、劳动合同书。证明：原告是安徽神山旅游发展有限公司的水电工，原告与安徽神山旅游发展有限公司具有劳动关系。证据三、2016年9月21日全椒县六镇派出所对杨帆所作的笔录。证明：江顶兵向安徽神山旅游发展有限公司讨要工资时将公司电停了，原告是公司的水电工，在检查停电原因时，江顶兵与原告发生冲突，将原告打伤。原告是在工作时间、工作地点，因履行工作职责，被江顶兵打伤，根据我国《工伤保险条例》第十四条第一款第三项的规定，原告是在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的，依法应当认定为工伤。证据四、全椒县公安局《鉴定意见通知书》、《法医学人体损伤程度鉴定书》、全椒县人民医院的出院记录。证明：原告被江顶兵打成轻伤，原告在工作时间、工作地点、工作原因受到暴力伤害，应当认定为工伤。证据五、证人刘某证言。证明：原告是在工作时间、工作地点，履行工作职责时受到伤害。被告全椒县人社局辩称:一、答辩人已经按照《工伤认定办法》第五条的规定接受了被答辩人候友勋的工伤认定申请，依据职权对候友勋的申请受理，要求第三人安徽神山旅游发展有限公司在规定时间内对候友勋的申请进行答辩，并调取相关材料来查明当时受伤的具体经过，最后依据调查结果认为被答辩人不符合工伤认定的条件，遂作出不予认定工伤的决定。因此，答辩人依法行使职权且程序合法。二、答辩人为查明候友勋受伤经过和原因，调取了公安机关的询问笔录和相关材料，查明事实如下：候友勋是安徽神山旅游发展有限公司的水电工，2016年9月20日下午，江顶兵因讨要银来公司拖欠的工程款到安徽神山旅游发展有限公司办公室吵闹，并且动手殴打了工作人员徐玲，后来候友勋与江顶兵的家属翟玉花发生了厮打，在冲突过程中，候友勋被江顶兵打伤了手，后候友勋又把江顶兵摔倒在地，并压在江顶兵身上，江顶兵随后将候友勋打伤，在员工杨帆报警之后，被答辩人被送至医院救治。三、候友勋的受伤不符合《工伤保险条例》第十四条第一款第（三）项的规定，依法不能认定为工伤。理由如下：1、被答辩人是安徽神山旅游发展有限公司的水电工，其工作职责是保障公司的水电正常使用。虽然是由于江顶兵将电闸关闭，但候友勋只需要将电力设备恢复正常即可，制止公司内发生的冲突不是候友勋的工作职责。2、根据公安机关的笔录来看，在江顶兵关闭电源时候友勋并未阻止，候友勋在江顶兵与徐玲产生冲突之后，才与翟玉花产生冲突，后被江顶兵殴打受伤，并且在整个冲突过程中，候友勋在江顶兵中止殴打之后，候友勋与江顶兵发生纠缠导致冲突再次发生的情况。因此候友勋行为不是履行工作职责的行为。3、候友勋的受伤是侵权人江顶兵的人身侵权导致的。综上，候友勋的伤不是因为履行工作职责，而是他人的侵权行为导致受伤的。因此，不符合《工伤保险条例》第五条、第十四条，《工伤认定办法》第九条、第十一条、第十七条。被告在履行对候友勋的工伤认定职权时，适用法律正确，程序符合法律规定。原告不符合《工伤保险条例》第十四条第一款第（三）项“在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害”的工伤认定条件，答辩人依照法律法规的规定，作出全认定20170064《不予认定工伤决定书》的行政行为是正确的。被告全椒县人社局向本院提交的证据、依据是：证据一、滁人社发（2014）233号文件。证明：被告具有依照《工伤保险条例》、《工伤认定办法》的规定程序履行工伤认定工作的职权。证据二、工伤认定申请表、候友勋身份证。证明：2016年12月28日，候友勋依法向被告提交了工伤认定申请。证据三、全椒县人民医院出院记录、疾病诊断数、全椒县公安司法鉴定中心的法医学人体损伤程序鉴定书。证明：候友勋是安徽神山旅游发展有限公司的水电工，其伤情是由于江顶兵打伤导致的，且伤情已构成轻伤二级。证据四、工伤认定申请受理决定书、工伤认定举证通知书以及快递送达回执、安徽神山旅游发展有限公司《关于候友勋申请工伤认定的答复函》、全椒县公安局鉴定意见通知书、公安机关出具的江顶兵、杨帆询问笔录。证明：（1）、被告依法受理了候友勋的工伤认定申请书，依法向安徽神山旅游发展有限公司发出举证通知书，该公司在法定期限内予以答复和举证。（2）、被告为查明案件事实，调取了公安机关的询问笔录，被告根据安徽神山旅游发有限公司的答复以及询问笔录依法作出20170064《不予工伤认定决定书》。证据五、《工伤保险条例》第五条、第十四条，《工伤认定办法》第九条、第十一条、第十七条。证明：（1）、被告在履行对候友勋的工伤认定职权时，适用法律正确，程序符合法律规定。（2）、原告不符合《工伤保险条例》第十四条第一款第（三）项“在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害”的工伤认定条件。第三人安徽神山旅游发展有限公司述称，第三人陈述意见同被告答辩意见。经庭审质证，原告对被告全椒县人社局提交证据的真实性无异议。被告全椒县人社局、第三人安徽神山旅游发展有限公司对原告提供的证人刘某证言真实性有异议，对其他证据的真实性无异议。第三人安徽神山旅游发展有限公司对被告全椒县人社局所提交的证据均表示认可。本院认证如下：对原、被告所提供的证据的真实性均予以认定，但双方所举证据能否达到各自的证明目的，本院在说理部分予以阐述。经审理查明:2016年6月15日，候友勋与安徽神山旅游发展有限公司签订劳动合同，候友勋在该公司从事水电工工作。2016年9月20日15时许，江顶兵和其家属翟玉花到安徽神山旅游发展有限公司讨要工程款，江顶兵先到安徽神山旅游发展有限公司配电房拉电闸，然后朝该公司办公楼走去，该公司酒店负责人徐玲走出办公室和江顶兵理论，在办公楼前，江顶兵和其家属翟玉花与徐玲发生口角、厮打，公司员工杨帆、毛金新上去将双方拉开，并把徐玲送到办公室。公司员工候友勋出来阻止江顶兵夫妇发生冲突，在冲突中江顶兵将候友勋打伤。杨帆报警之后，候友勋被送至医院救治。2016年10月11日，候友勋伤情经安徽省全椒县公安司法鉴定中心鉴定为：候友勋胸椎骨折的损伤程度属于轻伤二级。2016年11月28日，候友勋与江顶兵的纠纷经全椒县公安局六镇派出所调解，双方自愿达成《和解协议》：一、江顶兵承认自己故意伤害候友勋的犯罪行为，对指控的犯罪事实没有异议，真诚悔过；二、江顶兵承担因打架造成候友勋伤害的前期由上海银来集团垫付的，法律认可的医疗、护理、误工、营养费用；三、江顶兵向候友勋赔礼道歉，另外一次性付清候友勋损失共十万元整（100000元），江顶兵付清十万元赔偿款给候友勋，民事赔偿终结。江顶兵得到候友勋的谅解；四、当事人候友勋自愿和解，候友勋表示不追究江顶兵的法律责任并请求司法机关对江顶兵依法从宽处罚。2016年12月28日，候友勋向全椒县人社局提出工伤认定申请。全椒县人社局在收到候友勋的工伤认定申请后，向安徽神山旅游发展有限公司下达了工伤认定举证通知书。2017年1月15日，安徽神山旅游发展有限公司向全椒县人社局提交“关于候友勋申请工伤认定的答复函”。2017年2月20日，全椒县人社局根据公安机关的询问笔录和相关材料，查明候友勋受伤经过和原因，作出了全认定20170064不予认定工伤决定书。候友勋不服该不予认定工伤决定书，遂向本院提起行政诉讼。本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”的规定，全椒县人社局作为劳动保障行政部门，依法享有工伤认定的职权。《工伤保险条例》第十四条第一款第三项，职工在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的，应当认定为工伤。据此，职工受伤与其从事本职工作存在一定关联，才能认定工伤。候友勋在安徽神山旅游发展有限公司从事水电工岗位，本案原告候友勋受伤的真正原因是其公司同事徐玲与江顶兵夫妇发生口角、厮打，候友勋上去阻止被江顶兵打伤。故候友勋的行为并不是履行职务或者与履行职务有内在联系，因此，原告候友勋提出其系履行工作职责中受伤，证据不足，本院不予支持。故被告全椒县人社局依法进行调查核实，并根据派出所的询问笔录、和解协议等证据材料，作出不予认定工伤决定，认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告候友勋要求撤销被告全椒县人力资源和社会保障局作出的全认定20170064《不予认定工伤决定书》的诉讼请求。案件受理费50元，由原告候友勋承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。审 判 长  张国兵审 判 员  高朝银人民陪审员  王 超二〇一七年八月八日书 记 员  张 东附：相关法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。