河北省滦南县人民法院行 政 判 决 书(2017)冀0224行初9号原告张士合，男，1947年4月24日出生，汉族，农民，现住滦南县，。被告滦南县公安局西城区派出所。住所地：滦南县倴城镇兆才大街*号。负责人：崔建兵，所长。委托代理人：史殿银，滦南县公安局西城区派出所民警。代理权限为特别授权代理。被告滦南县公安局。住所地：滦南县倴城镇南大街。法定代表人：于建强，局长。委托代理人：田满伟，滦南县公安局法制大队民警。代理权限为特别授权代理。原告张士合不服被告滦南县公安局西城区派出所、滦南县公安局公安行政处罚决定，于2017年4月24日向本院提起行政诉讼。本院于2017年4月24日立案后，于2017年4月25日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年7月31日公开开庭审理了本案。原告张士合、被告滦南县公安局西城区派出所委托代理人史殿银、被告滦南县公安局委托代理人田满伟到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告滦南县公安局西城区派出所于2017年1月24日作出唐滦南（西）行罚决字[2017]0037号行政处罚决定书，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项之规定，对原告作出了警告的处罚决定。被告滦南县公安局于2017年4月13日作出滦公复决字[2017]第004号行政复议决定书，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，决定维持原处罚决定。二被告认定的事实：2015年6月4日，滦南县倴城镇的村民刘作华、张彦生、张彦生等人到北京市中共中央党校南门口进行非正常上访，被北京市公安局海淀分局青龙桥派出所查获并训诫，其行为扰乱了该地区的公共场所秩序。原告张士合诉称，原告请求撤销滦南县公安局西城区派出所唐滦南（西）行罚决字[2017]0037号行政处罚决定书和滦南县公安局滦公复决字[2017]第004号行政复议决定书。事实和理由：唐山市中级人民法院（2016）冀02行终726号判决书中，因无证据证明原告扰乱社会治安，把行拘书和判决书等都撤了，而西城区派出所重复错误，因此，再次提起诉讼，请求法院撤销不执行中级法院判决，重复错误的处罚和决定。原告张士合向本院提交了以下证据：1、张士合身份证复印件；2、河北省唐山市中级人民法院（2016）冀02行终726号行政判决书；3、滦南县公安局唐滦南（西）行罚决字[2017]0037号行政处罚决定书；4、滦公复决字[2017]第004号行政复议决定书；5、当庭提交照片两张，是后来原告取证时补照的，主要是为了证明当时原告在这个地方避雨。被告滦南县公安局西城区派出所辩称，被告作出的唐滦南（西）行罚决字[2017]0037号行政处罚决定书认定张士合的违法事实清楚，处罚得当，定性准确。原告在行政起诉状中称“唐山市中级人民法院（2016）冀02行终726号判决书中，因无证据证明原告扰乱社会治安，把行拘书和判决书等都撤了。而西城区派出所重复错误，因此，再次提起诉讼，请求法院撤销不执行中级法院判决，重复错误的处罚和决定”。此说法与事实不符。经我局调查查明：2015年6月4日，滦南县倴城镇张士合、张彦生、刘作华等人到北京市中央党校南门口处上访，被北京市公安局海淀分局青龙桥派出所查获并训诫，其行为扰乱了该地区的公共场所秩序。以上事实有张士合本人的陈述及申辩、倴城镇政府接访人员的证人证言、北京市公安局海淀分局青龙桥派出所出具的训诫书等证据证明。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项之规定，我局于2015年6月4日对张士合作出行政拘留十日的处罚决定，文号唐滦南（西）行罚决字[2015]0173号。张士合对处罚决定不服，于2015年7月17日向滦南县人民政府提出行政复议。2015年10月16日，滦南县人民政府作出维持原处罚决定的决定，文号奔政复决字[2015]第09号。原告不服并起诉，2015年12月10日，滦南县人民法院作出行政判决书，判决驳回张士合的诉讼请求，文号（2015）倴行初字第25号。张士合仍不服提起上诉，2016年3月31日，唐山市中级人民法院作出行政裁定书，裁定撤销滦南县人民法院行政判决书，发回重审，文号（2016）冀02行终218号。2016年6月21日，滦南县人民法院作出行政判决书，判决驳回张士合诉讼请求，文号（2016）冀0224行初7号。张士合不服提起上诉，2016年11月10日，唐山市中级人民法院作出行政判决书，判决撤销滦南县公安局行政处罚决定书、滦南县人民政府行政复议决定书、滦南县人民法院行政判决书，并责令滦南县公安局依法重新作出行政行为，文号（2016）冀02行终726号。对此，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项之规定，滦南县公安局西城区派出所于2017年1月24日作出对张士合警告的行政处罚决定，文号唐滦南（西）行罚决字[2017]0037号。综上所述，我所作出的唐滦南（西）行罚决字[2017]0037号公安行政处罚决定书事实清楚，程序合法，适用法律依据准确，量罚适当，原告张士合要求撤销该处罚决定的事实和理由不足采信，请人民法院依法作出驳回张士合起诉的裁决。被告滦南县公安局西城区派出所向本院提交了以下证据：1、受案登记表；2、受案回执；3、传唤审批表；4、传唤证；5、被传唤人家属通知书；6、公安行政处罚告知笔录；7、行政处罚审批表；8、行政处罚决定书；9、告知笔录；10、行政拘留执行回执；11、行政拘留家属通知书；12、训诫书；13、公安行政处罚告知笔录；14、行政处罚审批表；15、行政处罚决定书；16、询问笔录马洪江；17、询问笔录顾金亮；18、询问笔录刘作华；19、询问笔录张士合；20、询问笔录张彦生；21、说明；22、办案说明；23、户籍证明信；24、适用行政处罚裁量标准情况说明；25、行政复议决定书；26、送达回执；27、行政复议决定书；28、行政判决书；29、光盘一张；30、行政裁定书；31、行政判决书；32、行政判决书；33、行政复议决定书；34、送达回执。被告滦南县公安局辩称，经审理查明，2015年6月14日，滦南县倴城镇张士合、张彦生、刘作华等人到北京市中央党校南门口处上访，被北京市公安局海淀分局青龙桥派出所查获并训诫，其行为扰乱了该地区的公共场所秩序。以上事实有张士合本人的陈述及申辩、倴城镇政府接访人员的证人证言、北京市公安局海淀分局青龙桥派出所出具的训诫书等证据证明。滦南县公安局于2015年6月4日对张士合作出行政拘留十日的处罚决定，文号唐滦南（西）行罚决字[2015]0173号。张士合对处罚决定不服向滦南县人民政府作出奔政复决字[2015]第09号行政复议决定书，决定维持原处罚决定。张士合不服并起诉，2015年12月10日滦南县人民法院作出（2015）倴行初字第25号行政判决书，判决驳回张士合的诉讼请求。张士合仍不服提起上诉至唐山市中级人民法院，2016年3月31日唐山市中级人民法院作出（2016）冀02行终218号行政裁定，裁定撤销滦南县人民法院（2015）倴行初字第25号行政判决书，发回滦南县人民法院重审。2016年6月21日滦南县人民法院作出（2016）冀0224行初7号行政判决，判决驳回张士合诉讼请求。张士合再次不服并提起上诉，2016年11月10日唐山市中级人民法院作出（2016）冀02行终726号行政判决书，判决撤销滦南县人民法院（2016）冀0224行初7号行政判决；撤销滦南县人民政府作出的奔政复决字[2015]第9号行政复议决定；撤销滦南县公安局作出的唐滦南（西）行罚决字[2015]0173号行政处罚决定；责令滦南县公安局自本判决生效之日起依法重新作出行政行为。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项之规定，滦南县公安局西城区派出所于2017年1月24日对张士合作出警告的行政处罚决定。张士合于2017年2月16日向我局提出行政复议，我局同日向西城区派出所发送了行政复议提交答复通知书，西城区派出所于2017年2月24日提交了对张士合处罚的证据材料和答复意见书。经审理我局于2017年4月13日作出滦公复决字[2017]第004号行政复议。认为西城区派出所作出的唐滦南（西）行罚决字[2017]0037号行政处罚决定，事实清楚，证据确凿，适用法律依据正确，程序合法，处罚适当，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，请求维持原处罚决定。被告滦南县公安局向本院提交了以下证据：1、行政复议提交答复通知书；2、身份证复印件；3、行政处罚复议申请；4、行政处罚决定书；5、行政复议答辩书；6、行政复议决定书；7、送达回执。经庭审质证，原告对被告滦南县公安局西城区派出所提交的证据16、17有意见，理由是原告并没有去中央党校上访，其他没有意见。原告对被告滦南县公安局提交的证据6行政复议决定书有意见，认为决定书中没有正确的认定事实，其他没有意见。二被告对原告当庭提交的两张照片有意见，认为只是为了证明当时避雨的地方，属于事后的照片，不能反映2015年6月4日当时的情况，对其他证据没有意见。本院对上述证据认证如下：被告滦南县公安局西城区派出所提供的证据收集方法和取得程序合法，且上述证据之间能够相互印证，上述证据具有合法性、客观性和关联性，应属有效证据，本院予以确认。被告滦南县公安局提交的证据反映了复议的整个过程，具有证据的合法性、客观性和关联性，本院予以确认。原告张士合提供的证据除当庭提交的照片证据是事后证据，本院不能予以确认外，其他证据本院均予以确认。经审理查明，2015年6月4日，滦南县倴城镇张士合、张彦生、刘作华等人到北京市中央党校南门口处上访，被北京市公安局海淀分局青龙桥派出所查获并训诫，其行为扰乱了该地区的公共场所秩序。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项之规定，滦南县公安局于2015年6月4日对张士合作出唐滦南（西）行罚决字[2015]0173号行政处罚决定书，决定对张士合行政拘留十日。张士合对处罚决定不服，向滦南县人民政府提出行政复议。2015年10月16日，滦南县人民政府作出奔政复决字[2015]第09号行政复议决定书，决定维持原处罚决定。原告不服并起诉，2015年12月10日，滦南县人民法院作出（2015）倴行初字第25号行政判决书，判决驳回原告张士合的诉讼请求。张士合仍不服提起上诉，2016年3月31日，唐山市中级人民法院作出（2016）冀02行终218号行政裁定书，裁定撤销滦南县人民法院（2015）倴行初字第25号行政判决书，发回滦南县人民法院重审。2016年6月21日，滦南县人民法院作出（2016）冀0224行初7号行政判决书，判决驳回张士合关于要求撤销被告滦南县公安局唐滦南（西）行罚决字[2015]0173号行政处罚决定的诉讼请求。张士合不服提起上诉，2016年11月10日，唐山市中级人民法院作出（2016）冀02行终726号行政判决书，判决撤销滦南县人民法院（2016）冀0224行初7号行政判决书、撤销滦南县人民政府奔政复决字[2015]第9号行政复议决定书、撤销滦南县公安局唐滦南（西）行罚决字[2015]0173号行政处罚决定、责令滦南县公安局依法重新作出行政行为。被告滦南县公安局西城区派出所于2017年1月24日根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项之规定，重新对张士合作出唐滦南（西）行罚决字[2017]0037号行政处罚决定书，决定对张士合警告。张士合于2017年2月16日向滦南县公安局提出行政复议，滦南县公安局同日向西城区派出所发送了行政复议提交答复通知书，滦南县公安局西城区派出所于2017年2月24日提交了对张士合处罚的证据材料和答复意见书。2017年4月13日，滦南县公安局根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，作出滦公复决字[2017]第004号行政复议决定书，决定维持原处罚决定。原告张士合仍不服，遂向本院提起行政诉讼。本院认为，原告张士合到北京市××南门口附近非正常上访，被北京市公安局海淀分局青龙桥派出所查获并训诫，其行为扰乱了该地区的公共场所秩序，事实清楚，证据充分。被告滦南县公安局西城区派出所根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项之规定，对原告张士合作出警告的行政处罚决定，适用法律正确，程序合法，处罚适当。被告滦南县公安局根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，维持被告滦南县公安局西城区派出所作出的唐滦南（西）行罚决字[2017]0037号行政处罚决定书，符合法律规定。综上，原告张士合要求撤销唐滦南（西）行罚决字[2017]0037号行政处罚决定书和滦公复决字[2017]第004号行政复议决定书的诉讼请求理据不足，依法应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定的规定，判决如下：驳回原告张士合的诉讼请求。本案案件受理费50元，由原告张士合承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。审 判 长  贾会生审 判 员  郑振林人民陪审员  姚丽华二〇一七年八月十七日书 记 员  张林红