福建省宁德市蕉城区人民法院执 行 裁 定 书(2019)闽0902执异49号异议人（被执行人）：宁德市顺程交通建设投资有限公司，住所地福建省宁德市蕉城南路32号，统一社会信用代码91350900735695966L。法定代表人：杨日生，总经理。委托诉讼代理人：叶建洪，福建晨信律师事务所律师。委托诉讼代理人：陈晓慧，福建晨信律师事务所律师。申请执行人：宁德市昇安建筑劳务有限公司，住所地福建省宁德市东侨经济开发区福宁南路6号（中益家居博览中心）1幢8层806，统一社会信用代码91350900738038312B。法定代表人:兰爱姬，执行董事。被执行人：福建省第二公路工程有限公司，住所地福建省福州市仓山区则徐大道325号，统一社会信用代码91350100154380552D。法定代表人：林志松，董事长。在本院执行申请执行人宁德市昇安建筑劳务有限公司（以下简称昇安公司）与被申请人福建省第二公路工程有限公司（以下简称第二公路公司）、宁德市顺程交通建设投资有限公司（以下简称顺程公司）建设工程施工合同纠纷一案中，异议人顺程公司对执行行为提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。异议人顺程公司称，请求：1.中止贵院从蕉城区交通运输局所在的中国建设银行的账户内提取扣划的工程款9512619.17元支付给昇安公司；2.待贵院与福州市仓山区人民法院协商解决该9512619.17元分配执行事宜后，再向执行申请人发放相应执行款。事实和理由:异议人于2019年10月8日上午收到蕉城区交通运输局通知，并从蕉城区交通运输局处复制了贵院（2019）闽0902执2310号之一执行裁定书及之四协助执行通知书，得知贵院已于2019年9月27日将蕉城区交通运输局专项用于支付异议人欠第二公路公司工程款的银行账户中提取扣划了951万多元。异议人已于10月9日向贵院提交了执行异议申请书，因格式及请求事项存在问题，贵院通知异议人补正，现再次交补正后的执行异议申请书。鉴于贵院本次执行的实体法律文书依据为（2019）闽0902民初1148号民事判决书所确定的在欠付第二公路公司工程价款（包括利息）范围内承担支付责任，而异议人欠付第二公路公司工程价款（包括利息）的具体还款责任已由福建省高级人法院作出的（2018）闽民终501号民事判决书的生效判决确定，现宁德市中级人民法院已于2019年3月11日向异议人送达了（2019）闽09执41号执行通知书。至2019年6月20日异议人又收到福州市仓山区人民法院送达的（2015）仓执字1559号、第2600号、第2601号、2632号执行裁定书及执行通知书，异人于2019年6月28日向福州市仓山区人民法院寄送了“协助执行异议请书”及相关证明材料，但至2019年8月28日异议人又收到福州市仓区人民法院（2015）仓执字第1559号通知书，要求异议人不得直接向第二公路公司或其他案外人支付工程款。为沟通协调相关还事宜，异议人不断在贵院及宁德市中级人民法院、福州市仓山区人民法院进行协商并进行了相关文书的寄送事项，也希望贵院能与另两家法院协解决相关事宜。鉴于贵院本次执行的款项，涉及至另外两家法院的执行，异议人作为个市场主体单位，在一笔欠付工程款事项上已经得到两个法院两份生效律文书的认定，现又面临三个法院的强制执行或协助执行，异议人对任一法院生效文书及执行通知等均需尊重与遵守，现面临的诸多无奈，只能请贵院能与福州市仓山区人民法院、宁德市中级人民法院协商解决相关项分配执行事宜。不论最终如何分配执行该笔款项，异议人对第二公路公司经生效判决确定的欠付工程款的付款义务已经履行完毕，不应再对外产生新的付款义务和其他责任。为避免异议人承担不必要的责任，异议人现对贵院将蕉城区交通运输局专项用于支付异议人欠第二公路公司工程款的银行账户中提取扣划了951万多元的执行行为提出执行异议申请，请求中止贵院将该9512619.17元支付给昇安公司，待贵院与福州市仓山区人民法院协商解决该9512619.17元分配执行事宜后，再向执行申请人发放相应执行款。昇安公司辩称，一、顺程公司无权请求中止法院分配执行款。发生法律效力的（2019）闽0902民初1148号判决，顺程公司应当对第二公路公司欠付昇安公司的工程款和利息承担支付责任。据此判决，顺程公司是承担支付责任的当事人，由于顺程公司拒不履行判决确定的义务，执行法院通过强制执行的方式强制顺程公司履行判决义务。顺程公司被依法强制执行后，目前执行法院尚未作出分配方案，同时仓山区人民法院执行案件中的被执行人是第二公路公司而非顺程公司。《最高人民法院关于适用的解释》第五百一十二条规定，债权人或者被执行人对分配方案提出书面异议的，执行法院应当通知未提出异议的债权人、被执行人。据此规定，有权对法院如何分配执行款项提出异议的是相关债权人和被执行人的权利，顺程公司即不是债权人，也不是被执行人，其无权就执行法院对执行款的分配和发放提出异议。二、案涉执行款应全部分配给昇安公司。1、根据发生法律效力的判决，顺程公司应当对第二公路公司欠付昇安公司的工程款和利息承担支付责任。据此判决，昇安公司的款项属于工程款范畴。根据最高人民法院答复广东省高级人民法院《关于对人民法院调解书中未写明建设工程款有优先受偿权应如何适用法律问题的请示》的复函（2008年2月29日[2007]执他字第11号）的规定，建设工程款优先受偿权是一种法定优先权，无需当事人另外予以明示。虽然，生效判决未明示昇安公司享有优先权，但工程款优先受偿权是法定权利，昇安公司依法享有优先受偿权。2、《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定》第八十八条亦规定，多份生效法律文书确定金钱给付内容的多个债权人分别对同一被执行人申请执行，各债权人对执行标的物均无担保物权的，按照执行法院采取执行措施的先后顺序受偿。据此规定，贵院采取强制措施的顺序在先，且案外第三人的债权系无担保物权。因此，案涉执行款应全部分配给昇安公司。三、贵院应将福州市仓山区人民法院通知以外涉执行款2865477.17元先行拨付给申请人。贵院于2019年9月27日从宁德市蕉城区交通运输局强制扣划工程款9512619.17元，该款项系宁德象溪至城澳二级公路的工程款，因顺程公司拖欠工程款的行为，导致大量农民工工资无法发放，势必造成社会不稳定。占礼武、柯仁锦、颜志端、陈巧英、吴一斌于2019年10月11日向贵院提出执行异议申请，根据福州市仓山区人民法院（2015）仓执字第1559号《通知书》，通知顺程公司不得支付款项的总金额是6647142元。因此，贵院应将福州市仓山区人民法院通知以外的执行款人民币2865477.17元先行拨付给昇安公司，以便昇安公司及时支付农民工工资。综上，昇安公司认为，顺程公司的异议请求没有法律依据，请求贵院依法驳回异议人的执行异议。本院查明，本院在审理原告昇安公司与被告第二公路公司、顺程公司建设工程施工合同纠纷一案中，于2019年6月27日作出（2019）闽0902民初1148号民事裁定书，裁定冻结顺程公司在宁德市蕉城区交通运输局的工程款5217651元及冻结顺程公司在宁德市××区财政局的逾期付款利息4343553元。2019年8月2日本院作出（2019）闽0902民初1148号民事判决书，认定了以下事实：判决：一、第二公路公司应于本判生效之日向昇安公司支付工程款5217651元及相应利息（其中工程款3644610.60元自2004年10月31日起；工程款1573040.40元自2006年10月31日起，均按中国人民银行同期同类贷款利率标准计算至款项清偿之日）；二、顺程公司应在欠付工程价款（包括上述利息）范围内承担支付责任；三、第二公路公司与顺程公司应于本判决生效之日共同赔偿昇安公司因实现债权而支付的财产保全费5000元。该判决于2019年8月29日生效，昇安公司随后申请执行。2019年9月26日本院作出（2019）闽0902执2310号之一民事裁定书，裁定冻结、扣划被执行人顺程公司在宁德市蕉城区交通运输局的工程款9512619.17元，次日向宁德市蕉城区交通运输局及中国建设银行宁德蕉城支行发出协助执行通知书及协助划拨存款通知书，扣划了顺程公司在宁德市蕉城区交通运输局银行账户内的工程款9512619.17元。另查明，由于第二公路公司与顺程公司对工程款存在争议，第二公路公司以顺程公司为被告向宁德市中级人民法院提起诉讼，案经福建省高级人民法院于2018年7月11日作出（2018）闽民终501号终审判决认定，案涉工程造价为13700536元，扣除顺程公司已支付的工程款8482885元后，尚欠5217651元及利息（其中工程款3644610.60元自2004年10月31日起；工程款1573040.40元自2006年10月31日起，均按中国人民银行同期同类贷款利率标准计算利息至款项清偿之日止），顺程公司应于判决生效之日起10日内支付给第二公路公司。因顺程公司未自动履行生效判决确定的付款义务，2019年3月11日第二公路公司向宁德市中级人民法院申请强制执行。再查明，福州市仓山区人民法院于2019年6月20日向顺程公司寄送了通知书，通知冻结顺程公司应支付给第二公路公司工程款5217651元及利息（按中国人民银行同期同类贷款利率标准计算至款项清偿之日止，其中工程款3644610.60元自2004年10月31日起算；工程款1573040.40元自2006年10月31日起算），以6647142元为限。本院认为，福建省高级人民法院（2018）闽民终501号终审判决认定顺程公司应支付给第二公路公司工程款5217651元及利息，该款尚未在顺程公司的银行账户内，顺程公司亦未实际控制，因此福州市仓山区人民法院通知顺程公司时，未能实际上冻结该款；顺程公司应支付给第二公路公司的工程款实际在宁德市蕉城区交通运输局专项用于支付顺程公司欠第二工程公司工程款的中国建设银行宁德蕉城支行的银行账户内，因此，本院向宁德市蕉城区交通运输局及中国建设银行宁德蕉城支行发出协助执行通知书及协助划拨存款通知书，扣划了9512619.17元。综上，该款实际上是本院首先冻结并扣划的，本院有权进行处置，其他案件申请执行人可以依照法律规定提出参与分配，由法院进行审查。因此，异议人顺程公司的异议申请，没有事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一项规定，裁定如下：驳回异议人顺程公司的异议请求。如不服本裁定，可以自裁定书送达之日起十日内，向宁德市中级人民法院申请复议。审判长  林亦霖审判员  陈 庄审判员  黄常凯二〇一九年十二月二十五日书记员  颜晓春附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理：（一）异议不成立的，裁定驳回异议；（二）异议成立的，裁定撤销相关执行行为；（三）异议部分成立的，裁定变更相关执行行为；（四）异议成立或者部分成立，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。