铜川市王益区人民法院   民事判决书   （2018）陕0202民初680号      原告：王铜矿，男，1970年XX月XX日生，汉族，住铜川市王益区XX路道口恒康口腔诊所，身份证号XXXXXXXXXXXXXXXXXX。   委托诉讼代理人张巧玲，女，汉族，1975年XX月XX日生，无职业，住铜川市王益区XX路道口恒康口腔诊所，身份证号XXXXXXXXXXXXXXXXXX，系王铜矿妻子。   被告：铜川市***王益分局，住所地：陕西省铜川市王益区XX路XX号。   法定代表人党正义，局长。   委托诉讼代理人马超，铜川市王益区黄堡法律服务所法律工作者。   委托诉讼代理人王峰，男，汉族，1981年XX月XX日生，住铜川市王益区XX街XX号XX楼XX层XX号，身份证号XXXXXXXXXXXXXXXXXX,系铜川市公安XX大队长。   原告王铜矿与被告铜川市***王益分局劳动争议一案，本院于2018年10月16日立案后，依法适用普通程序分别于2018年12月10日、2019年6月20日公开开庭进行了审理。原告王铜矿以及委托诉讼代理人张巧玲、被告铜川市***王益分局委托诉讼代理人马超、王峰到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。   原告向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院依法撤销铜王劳人仲案字（2018）19号裁决书。2、请求人民法院依法确认原告与被告之间存在劳动关系。3、依法判令由被告支付2018年4月份工资1810元并加发工资25%的经济补偿金452.5元。4、依法判令被告支付因违约解除劳动合同而产生的赔偿金39820元，并支付因未及时支付赔偿金的额外经济补偿金9955元。5、依法判令被告未提前三十日通知解除劳动合同而额外支付一个月工资1810元。6、依法判令被告支付2016年及2017年的带薪年休假工资4993.10元。7、依法判令由被告按照同行业同岗位同标准补交原告2007年10月至2018年4月期间的社会保险费。8、由被告承担原告因诉讼所支出的所有费用。变更诉讼请求第三项，补偿金增加至50%为905元。增加诉讼请求：1、判令被告自应当签订无固定期限劳动合同之日起向原告支付二倍工资12670元。2、判令被告因未及时给原告缴纳失业保险导致原告被辞退后失业不能领取的失业金造成的损失37920元+900元（取暖费）=38820元。3、判令被告因未给原告缴纳社保，原告自己全额缴纳2016年、2017年养老保险23704.44元。4、被告承担原告因申请仲裁和诉讼产生的相关费用2546元。事实与理由：原告于2007年10月开始在被告单位刑警大队从事辅警及驾驶员工作，于2010年3月又由被告单位安排到禁毒大队从事辅警及驾驶员工作。被告单位在未依法提前通知的情况下，于2018年4月25日通知原告离开工作岗位，并决定停发原告工资。原告为此请求铜川市王益区劳动人事争议仲裁委员会依法仲裁，铜川市王益区劳动人事争议仲裁委员会于2018年9月25日做出铜王劳人仲案字（2018）19号裁决书，原告于2018年9月29日收到裁决书。现原告不服裁决书对原告在被告单位工作劳动年限及各项补交费用、赔偿费用的裁决结果，特向贵院提出起诉。   被告辩称：不同意原告的诉讼请求、变更的诉讼请求和增加的四项诉讼请求。本案属于劳动争议纠纷，原则上是仲裁前置，因此本案原告在法院变更和增加的诉讼请求，人民法院应当依法驳回。诉状中的七项诉讼请求，被告不予认可，变更的诉讼请求不予认可，原告于2007年10月至2014年2月与被告形成了劳动关系，2014年3月至2015年5月形成的劳动关系中断，劳动关系时效中断就证明原告放弃了自己的权利，2015年6月至2016年2月，原告与被告重新建立劳动关系，2017年1月至2017年12月，原告与被告仅是公益性岗位关系，因此原被告双方的劳动关系中断。关于原告事实理由，被告不予认可，原告适用法律条文错误。谁主张谁举证，举证责任在于原告。基于以上原因，被告对原告的诉讼请求以及事实与理由均不认可。   原告为证明其主张，向法庭提交了如下证据：   证据一： 警车准驾证一张，辅警工作证以及工资表。证明确认原被告存在劳动关系以及原告月工资数。被告质证认为：仅能证明2013年1月至2014年1月原告在禁毒大队工作，并不能证实原告工作的连续性和关联性。工资表真实性不予认可，没有原件支持，复印件也模糊不清，不予认可。   证据二：禁毒大队内勤韩凤琴2018年4月通话记录单一张，韩凤琴与原告聊天记录截图，证明被告拖欠并克扣原告四月份工资。被告质证认为：韩凤琴不是禁毒大队内勤，她是辅警工作，工资并没有拖欠原告，被告单位多次与原告联系，原告不来领取工资，工资支付方式是禁毒大队辅警韩凤琴送到原告家门口，足以证明是原告不来领取工资，并非是被告不发放。通话记录仅能证明双方通话，不能说明通话内容，1810元原告已经领取，因此不予认可。   证据三：2018年6月7日禁毒大队张鹏涛、寻樟旺在原告诊所电话录音，证明原被告之间劳动关系的存续性并且辞退原告的事实。被告质证认为：证据三先不说录音合法性，原告前后说法矛盾，该组录音只能证实两个人的通话和内容，但是否属张鹏涛和寻樟旺我们保持疑问，即使录音是张鹏涛和 寻樟旺，分局并未向二人授权，他们二人的行为并不能代表分局。录音的主体双方均是原告的妻子及本局的民警，并不能证明原被告的真实意愿，因此对该组证据不予认可。   证据四：寻樟旺、王峰、齐军胜、王战备的证言四份还有三份证据录音，证明原告2007年10月至2018年4月在被告单位工作的连续性。被告质证认为：证据四证人证言应该有证人出庭加以说明，证言均没有证人出庭询问，真实性不予认可。关于王战备的证言，王战备与原告系亲属关系，跟本案有利害关系，希望法院不予采纳。齐军胜的证人证言，我向齐军胜了解了证明的内容，证明是2018年3月20日出示的证明，证人所说是为了给原告套取高工资，不是证人出具证明的真实目的表达，这份证明不是真实的。所有证人证言均没有当事人身份证以及按捺手印，因此该组证据真实性、关联性、证明目的不予认可。   证据五：1、原告于2014年7月1日禁毒大队孙洁发给原告选手机号的短信截图一份（当时选取的电话号码现在原告也还在使用）。2、原告于2015年5月22日被告单位禁毒大队组织在铜川市人民医院体检的报告单。3、被告2016年.2017年政审表、审批表两份。4.2017年7月5日铜川市禁毒网站报道原告参与抓捕嫌疑人现场的照片截图。5、2014年7月10日孙洁发给原告当时抓捕犯罪嫌疑人的信息和2014年7月11日工作通知短信截图两份。6、原告于2015年因慢性病请假在市医院的病历和诊断证明和康林诊所的诊断证明，证明原告在此期间请假。7.申请王益区人民法院调取的证据共七页：2014年4月6日、2014年4月24日原告作为辅警见证人工作的记录7页，证明2014年3月至2014年12月原告一直在被告单位禁毒大队工作，并没有自动离职。被告质证认为：铜川市人民医院体检的报告单仅证明原告在铜川市矿务局中心医院进行体检、并没有分局委托以及加盖公章，也不能证明是分局出资让原告体检，恰恰证明原告在2014年5月已经没有上班，因此证明目的不予认可。短信截图以及工作记录截图真实性不予认可，关联性不予认可，工作记录上的手机号以及群发的记录，XX号XX大队XX号，所以原告发这些很正常，在发放号码之前原告用的也是分局的内部号，因此原告证明目的不予认可。辅警审批表原告未出示原件，真实性不予认可，该证据属于无效证据。单位照片上面有原告只能原告在被告单位担任辅警，并不能证明原告工作的连续性。周伟斌贩毒一案在2014年4月6日已经将周伟斌抓获，并且原告申请法院调取了相关案卷资料，对于法院调取的侦查卷中照片时间并不能证明原告工作连续性，扣押清单、询问笔录原告均在见证人签字，证明原告不是分局的工作人员连辅警都不是，理由是刑事诉讼法证据规定分局内部人员以及正式警察不能在见证人处签字，就像法院人民陪审员都不是本院的人一样，为了案件的公正性都会用外部的人监督案件审理，这反而恰恰证实了原告当时已经不是王益分局辅警，因此连续性属于中断，故7月10日的短信记录与本案没有关系。两份诊断证明与本案没有关联性，也不能证明其证明目的，对该组证据真实性关联性不予认可。康林诊所的诊断证明真实性和关联性不予认可，证明目的不予认可，康林诊所是否具备资质存在疑问，即使康林诊所具有资质，原告应在举证是出示康林诊所的执业执照和相关资质证明。   被告向本院提交以下证据：   证据一：2004年铜川市王益区人民检察院起诉书一份、2004年铜川市王益区人民法院判决书一份、铜公正48号文件一份，证据来源铜川市中级人民法院。证明铜川市***王益分局因辅警改制，原告不符合招录条件，原告不能工作是因自身原因造成跟被告无关。原告质证认为：对起诉书、判决书真实性没有异议，跟本案无关。48号文件条件是对新招录的辅警条件，原告在被告处已经工作了10年7个月，辅警招录条件不适用原告，文件中并没有对在被告处干了十多年视为签订期限劳动合同的辅警做出一个合理的补偿规定，如果被告认为原告不符合招录条件应该在试用期辞退，文件不是法律法规不能作为辞退原告的依据。   证据二：公益性岗位花名册四份，证明原告在禁毒大队担任司机。原告质证认为：公益性岗位花名册四份没有公章，就算是真实的也就分局二十九份工资表。   证据三：铜川市***王益分局工资表二十九份，证明原告2014年3月-2015年5月未在被告单位工作，同时2015年6月重新回到被告处工作，因此被告工作连续性的情形与实际不符，并不存在经济赔偿的问题。原告质证认为：王益分局的工资表二十九份主要是由两部分组成，2014年1月、2月辅警工资表，其余3月、4月、5月、6月、7月、8月、9月是公益性岗位补贴工资表，2014年被告没有提供完全，只能证明被告隐瞒了部分证据不能证明原告工作时间中断。   证据四：公益性劳动合同一份，证明原告2017年1月-2017年12月在被告处从事公益性岗位工作。原告质证认为：公益性劳动合同是被告要求原告签订的，是为了把被告发的工资加上公益性岗位补贴加起来够王益区最低工资，签订合同时候并不知道原告的权益已经收到了侵犯。   证据五：王益分局公益性岗位工资花名册一份，证明工资问题和待遇问题。原告质证认为：就算是真实的也就分局工资表二十九份，不予认可。   证据六：2014年4月工资表，证据来源是铜川市***王益分局档案室共二十九份，证明2014年3月至2015年，原告未在被告处工作，原告于2015年6月重新回到被告处工作，同时也证明了原告劳动过程的间断。原告质证认为：工资表是两部分组成的，一是协警，另一部分是公益性岗位，没有完全提交原告全年的工资表，不知道被告为什么要隐瞒。提交这些没有原告的辅警工资表，只有原告公益性岗位的工资表，有的是我本人签字，有的不是。2014年我用张巧玲的优惠证办理的公益性岗位，2014年6月、2014年7月是我本人签的。该组证据真实性予以认可，辅警工资没有完全提交，2014年我的工资是1100元，不可能是600元。2014年1月份和2月份才是禁毒大队给我发放的工资，王益分局发的辅警工资是500元，公益性岗位补贴是600元。   经以上原、被告举证质证，本院认证如下：对原告提交的证据一、二、五予以确认；对证据三、四不予确认。对被告提交的证据一的真实性及证明目的和证据二、三、四、五、六的真实性予以确认，对证据二、三、四、五、六的证明目的不予确认。   经过以上原被告举证、质证及庭审陈述，本案确认以下案件事实：2007年10月原告经人介绍到被告单位做协警，连续工作至2018年4月30日，工作年限为10年7个月，先后在刑侦大队、禁毒大队工作，岗位是驾驶员及其他辅助性工作。工作期间的工资由两部分组成，一部分是协警工资，一部分是公益性岗位的补贴。原告曾先后用其妻子张巧玲及他人的再就业优惠证经被告单位申报公益性岗位。另外原告2018年1月-4月在禁毒大队工作，工资合计1810元。原告2018年4月的工资1810元，被告于当年7月以现金形式发放给原告。对被告提出原告工作年限中断，不能连续计算工作年限的抗辩意见，原告申请本院先后调取了一公斤和四公斤贩毒案件的卷宗进行鉴定，该卷宗中有原告的工作照或在多处见证人处签名足以证实原告在连续工作，工作年限没有中断。   以上事实有辅警工作证、执勤照片、工资表、工作签名、庭审笔录等证据在卷佐证，本案予以确认。   本院认为本院的焦点如下：一、原告与被告建立劳动关系。原告于2007年10月起即在被告处工作，已与原告建立了劳动关系。被告对其与原告之间的劳动关系也予以认可。对原告提出的确认原被告之间存在劳动关系，本院予以支持。二、原告是否是公益性岗位。从原告在被告单位的工资发放形式及申报公益性岗位的事实，可以认定原告是公益性岗位辅警。三、原告工作年限问题。诉讼中，被告提出原告曾经有工作年限中断，申请对与原告争议的工作期间的签名进行鉴定，经本院调取两件贩毒案件侦查卷宗，该卷宗中均有原告的多处签名或工作照，足以证实原告在连续工作，工作年限为10年7个月。四、原告工资基数的确认问题。按照查明的案件事实，原告的工资由辅警工资和公益性岗位补贴两部分组成，因原告在2007年时的工资每月只有300元及被告无法提供原告全部工资的发放财务凭证。为了公平公正的处理本案，结合《陕西省公益性岗位开发管理办法》第三十条的规定，以铜川当地最低工资标准作为原告工资基数进行计算。从2007年至2018年历年的最低工资标准依次为：500元、560元、580元、680元、780元、910元、1050元、1170元、1370元、1370元、1580元、1810元。五、根据《陕西省公益性岗位开发管理办法》第二条、第三条、第二十四条的规定，公益性岗位人员不享有劳动合同法规定的相关经济补偿权益，因此对原告诉求第三项、第四项、第五项及增加诉求中的第一项、第二项、第三项均不予支持。原告第一项诉求因原告向法院起诉仲裁裁决书未发生法律效力，无须撤销。对其他诉求具体数额应以最低工资标准进行计算，具体数额计算如下：   1、带薪休假工资。依据《职工带薪年休假条例》第三条规定，每年年休假为10天，休假工资为百分之三百。据此规定，原告2016年的带薪休假工资是1370除以每月基础工作天数21.75乘以10乘以百分之三百是1889.66元，2017年的带薪休假工资是1580除以每月基础工作天数21.75乘以10乘以百分之三百是2179.31元。以上两年带薪休假工资合计为4068.97元。   2、补交2007年10月至2018年4月的社会保险费。对于公益性岗位的劳动者，用人单位同样需要为其购买社会保险，否则劳动者有权要求单位为其补交社保。依据五险条例缴费比例规定：养老保险为百分之二十、医疗保险为百分之八、失业保险为百分之二、工伤保险百分之一点五、生育保险为百分之一，以上五险缴费比例合计为百分之三十三点五。用百分之三十三点五逐月逐年计算2007至2018年的社保费分别为：2010元、2251.2元、2331.6元、2733.6元、3135.6元、3658.2元、4221元、4703.4元、5507.4元、5507.4元、6351.6元、7276.2元及七个月社保费4244.45元，以上社保费合计53931.65元。鉴于目前原告是自行缴纳社会保险费，宜由被告将保险费53931.65元直接支付给原告，由原告自行缴纳社会保险。   3、根据《失业保险条例》第十七条规定，原告应领取失业保险金二十四个月。2018年铜川市王益区失业保险金的标准是每月1185元，24乘以1185是28440元。   4、取暖费900元是政府给低保及生活困难群体的财政补贴，考虑到原告的经济收入，对此诉求予以支持。   5、原告2016年和2017年已缴纳的社会保险费23704.44元不予支持。因被告支付原告历年社会保险费，若支持会造成被告重复为原告负担社会保险费。   6、原告诉请被告负担2546元的复印费和打印费等费用，酌情支持百分之八十，即2036.8元。   综上原告诉求，被告应承担原告各项经济损失89377.42元。依据《中华人民共和国劳动法》第四十五条、《失业保险条例》第十七条、第十八条、《陕西省公益性岗位开发管理办法》第二十九条、第三十条、第三十一条、第三十五条、第三十七条之规定，判决如下：   一、 本判决发生效力三十日内被告铜川市***王益分局支付原告王铜矿各项经济损失89377.42元。   二、驳回原告王铜矿其他诉讼请求。   上述款项于本判决生效后三十日内履行完毕。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费10元，由被告铜川市分局王益分局负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代理人的人数提出副本，上诉于陕西省铜川市中级人民法院。          审 判 长 崔 文 朝    人民陪审员 张 海 法   人民陪审员 孙 玉         二〇一九年十二月九日      书 记 员   王 鑫