.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}山西省太原市杏花岭区人民法院行政判决书（2017）晋0107行初105号原告梁跟财，男，汉族，1964年12月30日出生，农民，住山西省清徐县。被告太原市发展和改革委员会，住所地：太原市府西街75号。法定代表人王世瑛，副主任。委托代理人李骏，男，该局法规处处长。委托代理人陈新奇，男，该局地区科科员。被告太原市人民政府，住所地：太原市新建路69号。法定代表人耿彦波，市长。委托代理人李骏，男，该局法规处处长。委托代理人陈新奇，男，该局地区科科员。原告梁跟财诉被告太原市发展和改革委员会（以下简称市发改委）、太原市人民政府（以下简称市政府）信息公开一案，于2017年5月18日向本院提起行政诉讼，本院受理后，依法向二被告送达起诉状副本及应诉通知书，被告于法定期限内递交答辩状、证据和法律依据。本院依法组成合议庭，于2017年7月20日公开开庭审理了本案。原告梁跟财，被告市发改委和市政府委托代理人李骏、陈新奇均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告梁跟财诉称，原告系米家庄村村民，从2016年10月4日开始，为了了解太原市政府将搬迁崔家山村和米家庄村的治理采煤沉陷区市级配套资金审批下达清徐县政府的情况，为了确认原告是否可以享受省政府的惠民政策，原告先后向被告市发改委提交了三份《政府信息公开申请书》，被告市发改委进行了回函。2016年12月23日原告又向被告市发改委提交了一份《第四次请求公开政府信息申请书》，2017年1月10日被告回复了原告，原告认为被告发改委拒绝公开相关信息，向被告市政府申请行政复议，被告市政府驳回了原告申请。现诉请法院：一、判令被告太原市发展和改革委员会依法公开太原市政府两次批准下达的2015年清徐县搬迁崔家山村等11个村949户市级配套资金中搬迁米家庄村的市级配套资金数额政府信息。二、判令被告太原市发展和改革委员会依法公开太原市政府批准的2015年清徐县搬迁崔家山村等11个村949户被搬迁户中米家庄村自愿申报搬迁安置户户数名单表政府信息。三、判令被告太原市发展和改革委员会依法公开太原市政府批准的2015年清徐县搬迁清源镇猫儿梁村等11个村949户每个乡镇（即清源镇、马峪乡及东于镇）的搬迁户数和东于镇每个村的搬迁户数政府信息。四、判令被告太原市发展改革委员会依法公开太原市政府有关领导作出批示的2015年9月18日太原市发展和改革委员会《关于下达2015年采煤沉陷区治理市级配套资金的请示》全部附件及太原市政府有关领导作出的批示内容政府信息。五、撤销被告太原市人民政府作出的《驳回行政复议申请决定书》（并政行复驳字【2017】24号）。原告提供的证据有：1.米家庄村遭到破坏并被废弃的光盘复制件；2.清徐县人民政府《关于印发清徐县采煤沉陷区治理工作实施方案的通知》（清政发【2014】23号）复印件；3.原告提交被告太原市人民政府《行政复议申请书》复印件；4.原告提交被告太原市人民政府《行政复议申请更正说明》复印件；5.原告提交被告太原市人民政府《行政复议申请补正说明》及其附件十五、附件十六、附件十七和附件十八复印件；6.原告提交被告太原市发改委《第四次请求公开政府信息申请书》及申请表复印件；7.太原市发改委《关于清徐县崔家山村梁跟财、梁福佩申请采煤沉陷搬迁安置信息公开复函》（并发改地区函【2016】58号）复印件；8.被告太原市发改委向原告公开的《崔家山村自愿申报搬迁安置户数表》复印件；9.太原市发改委《关于梁跟财、梁福佩申请采煤沉陷区治理搬迁安置信息公开的复函》（并发改地区函【2016】64号）复印件；10.太原市发改委《关于梁跟财、梁福佩申请采煤沉陷区治理搬迁安置信息公开的复函》（并发改地区函【2016】70号）复印件；11.2015年9月18日太原市发改委《关于下达2015年采煤沉陷区治理市级配套资金的请示》复印件；12.太原市发改委《关于梁跟财、梁福佩申请信息公开的复函》（并发改地区函【2017】1号）复印件；13.2015年11月30日太原市发改委《关于下达2015年度采煤沉陷区治理市级配套资金的请示》复印件；14.太原市财政局《对清徐县梁跟财、梁福佩关于政府信息公开申请书有关问题的答复》（并财建函【2016】12号）复印件；15.《太原市财政局关于下达采煤沉陷区治理市级配套资金的通知》（并财建【2015】175）复印件；16.《太原市财政局关于下达采煤沉陷区治理市级配套资金的通知》并财建【2015】178号）复印件；17.原告第二次提交太原市财政局《政府信息公开申请书》复印件；18.太原市财政局《对清徐县梁跟财、梁福佩关于政府信息公开申请书有关问题的再答复》（并财建函【2016】15号）复印件；19.山西省财政厅《行政复议决定书》晋财复决【2017】2号）复印件；20.2015年最高人民法院公布的十大政府信息公开指导案例之五《姚新金、刘天水诉福建省永泰县国土资源局案》复印件；21.2015年最高人民法院公布的十大政府信息公开指导案例之六《张宏军诉江苏省如皋市物价局案》复印件；22.太原市人民政府《关于印发太原市采煤沉陷区综合治理工作方案（2016-2018）的通知》（并政发【2016】83号）复印件；23.政府信息依申请公开告知书。被告市发改委答辩称，原告诉称与事实不符，被告对原告的信息公开申请及时进行了答复和解释说明。原告要求公开的部分内容不属于政府信息公开的内容，部分内容不属于被告市发改委负责公开的内容。恳请依法驳回原告的诉讼请求。被告市发改委提供的证据和法律依据有：1.国务院办公厅关于施行《中华人民共和国政府信息公开条例》若干问题的意见（国办发【2008】36号）；2.国务院办公厅《关于做好政府信息申请公开工作的意见》（国办发【2010】5号）；3.山西省人民政府晋政办发（2015）21号；4.山西省人民政府晋政办发（2015）22号；5.太原市发改委转发省发改委文件“并发改地区字【2015】16号”；6.太原市发改委并发改地区函（2016）58号、并发改地区函（2016）64号、并发改地区函（2016）70号、并发改地区函（2017）1号答复函。被告市政府当庭答辩称，被告的复议程序合法，请求驳回原告的诉讼请求。未向法庭提供证据。经庭审质证，原告、二被告对各方提供的证据真实性无异议。对于原告、被告提供的证据，本院认为，来源合法，内容客观，符合法定形式，予以认可。根据以上已采信的证据及各方当事人当庭陈述，本院认定如下事实：原告梁跟财系清徐县东于镇崔家山米家庄村村民。原告分别于2016年10月4日、11月9日、11月20日、12月23日四次向被告市发改委申请公开相关治理采煤沉陷区市级资金投资计划申请书等相关信息，被告市发改委分别于2016年10月25日、11月14日、12月6日、2017年1月5日给原告进行了书面答复。原告不服，向被告市政府申请行政复议，被告市政府于2017年4月28日作出并政行复驳字（2017）24号《驳回行政复议申请书》。本院认为，根据《政府信息公开条例》的相关规定，公民可以根据自身需要向行政机关申请获取相关政府信息，行政机关应当依法履行政府信息公开义务。行政机关制作的政府信息，由制作信息的行政机关负责公开。本案中，被告市发改委收到原告的信息公开申请书后，分别予以了书面答复，并将市发改委所掌握的相关信息也一并提供给了原告，被告市发改委对原告申请信息公开予以答复的行为符合《政府信息公开条例》的相关规定，被告市发改委已履行了法定告知义务。对于原告第四项诉讼请求中要求公开的内容，本院认为该内容系行政机关在日常工作中制作的内部管理信息，不属于应当公开的政府信息范围。原告申请公开的市级配套资金数额及搬迁户的具体信息，应当由制作该信息的行政机关予以公开。被告市政府的行政复议程序合法。综上，原告的诉求不予支持，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告梁跟财的诉讼请求。本案诉讼费五十元，由原告梁跟财负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于太原市中级人民法院。审判长武帅人民陪审员王永旸人民陪审员李立萍二○一七年八月三日书记员焦雪莹