广西壮族自治区马山县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂0124民初1584号 原告：谭宏林，住广西马山县。 被告：李成宁，现住马山县。 被告：林毓花，住广西马山县。 原告谭宏林与被告李成宁、林毓花排除妨害纠纷一案，本院于2019年10月30日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告谭宏林、被告李成宁到庭参加诉讼，被告林毓花经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 原告谭宏林向本院提出诉讼请求：判令被告李成宁、林毓花排除妨害，清除其铺在原告位于马山县的宅基地［（马土）地证字第号《建设用地许可证》］上的混凝土，恢复原状，并承担本案诉讼费用。事实和理由：1983年，马山县政府造姑娘江工程，占用原中学大队的土地，将原姑娘江的一段旧河床划给原中学大队作为土地补偿。后原中学大队将该旧何床地段划作宅基地转让给苏若理、陆明福、李柏芳。1993年李柏芳将其购得的两间88平方米（长11米，宽8米）的宅基地转让给原告。1995年，原马山县土地局颁发《建设用地许可证》（证号为［马土］地证字第号）给原告。2013年原告在上述宅基地内动土打粧、浇柱，建基脚。2017年7月22日晚，被告带领西华街西二巷部分居民连夜在原告的宅基地的柱子、基脚上铺上四十多平方米的水泥地板。此后西华街西二巷居民便在该水泥地板上停放小车。被告的行为侵犯了原告的合法权益。为维护原告的合法权益，特向法院起诉，请求法院支持原告的诉讼请求。 原告谭宏林在举证期限内向本院提供下列证据证明自己的主张： 1、马山县（马土）地证字第XXX号《建设用地许可证》》复印件一份，证明土地证件的合法性，原告享有案涉土地的建设用地许可； 2、（2014）宾行初字第30号、（2014）南市行一终字第75号《行政裁定书》复印件各一份，证明原告的建设用地许可证是合法的，推定涉案土地权属是原告的； 3、《光碟》一份，证明2017年7月22日当晚两被告带领一群街道居民在原告的宅基地上铺设水泥； 4、《图片》复印件一份，证明原告宅基地已经被硬化的现场状况。 被告李成宁辩称：1、马山县的街道混凝土硬化工程，是由马山县城建局规划承建的惠民工程，于2017年7月22日施工。被告李成宁不是施工方。硬化的西二巷街道以水沟边外为界，不侵占任何居民的个人用地，原告所述不是事实。2、原告称西二巷居民在其宅基地上停放小车，认为被告李成宁侵犯了原告的合法权益，但原告所称的宅基地本来就是无法确认“四至”范围的地块，而停放车辆属于其他居民包括外来车辆的人员行为，原告认为被告侵犯其合法权益没有事实。 被告林毓花未作出答辩。 在举证期限内，被告李成宁、林毓花均未向本院提交证据。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。经过庭审质证，当事人对真实性无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。（2014）宾行初字第30号、（2014）南市行一终字第75号《行政裁定书》与认定本案事实无关，不作为本案定案依据。对于其他证据是否应作为本案的定案依据，本院将在本判决书说理部分作进一步论述。 综合当事人陈述及全案证据，本院确认以下法律事实：1995年3月11日，元马山县土地管理局向原告谭宏林颁发马山县（马土）地证字第XXX号《建设用地许可证》（以下简称1833号用地许可证），该许可证内容载明：“谭宏林：你户申批的私人建房建设项目用地，经马山县土地管理局审核批准，特发此证。工程竣工后，由原批准用地机关核查实际用地面积，经认可后，凭此证到县（市）土地管理部门申报领取《土地使用证》。发证单位：马山县土地管理局一九九五年三月十一日项目名称：私人建房；批准用地机关：马山县土地管理局；批准文号：按马政发（93）28号文件处理后补办；总用地面积：捌拾捌平方米；四至：东（东南）邻巷道（以水沟内边为界）、南（西南）邻县建筑公司围墙、西（西北）邻韦春琴宅基地、北（东北）邻水沟内边。备注：此证属变更证书，原宅基地证面积为捌拾捌平方米，由原土地使用者李柏芳变更为谭宏林，该宅基地使用权属谭宏林，原宅基地证0850127抵销作废”。2019年10月30日，原告谭宏林以被告李成宁、林毓花带领西华街西二巷部分居民在马山县（马土）地证字第1833号《建设用地许可证》所涉宅基地上进行地面硬化施工侵害其合法权利为由向本院提起诉讼，提出如其诉称中的诉讼请求。 另查明，原告谭宏林至今没有为1833号用地许可证所载项目的宅基地办理不动产权属登记。 本院认为：任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地。原告谭宏林认为被告李成宁、林毓花带领西华街西二巷部分居民对XXX号用地许可证所涉宅基地进行硬化施工，侵害其合法权益，要求被告李成宁、林毓花排除妨害，恢复土地原状。《中华人民共和国土地管理法》第五十二条规定：“建设项目可行性研究论证时，土地行政主管部门可以根据土地利用总体规划、土地利用年度计划和建设用地标准，对建设用地有关事项进行审查，并提出意见。”《中华人民共和国物权法》第九条规定：“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。”、第十条规定：“不动产登记，由不动产所在地的登记机构办理。国家对不动产实行统一登记制度。统一登记的范围、登记机构和登记办法，由法律、行政法规规定。”《建设用地许可证》并非宅基地所有权的凭证，XXX号用地许可证载明“工程竣工后，由原批准用地机关核查实际用地面积，经认可后，凭此证到县（市）土地管理部门申报领取《土地使用证》”，原告对其所主张的宅基地是否在该土地利用年度内按计划动工，该宅基地实际用地面积是否经批准用地机关的核查和认可，是否依法取得该宅基地的所有权，原告均未能提供证据证实，现原告谭宏林主张XXX号用地许可证所涉宅基地为其所有，由于原告谭宏林未办理不动产权属登记，根据上述法律规定，原告谭宏林尚未依法取得该宅基地的所有权。因此，原告谭宏林主张对1833号用地许可证所涉宅基地行使物权保护，要求被告李成宁、林毓花清除该宅基地上的混凝土，恢复土地原状的诉讼请求，由于证据不足，没有事实依据，本院予以驳回。 综上所述，根据《中华人民共和国土地管理法》第四十三条、第五十二条、《中华人民共和国物权法》第九条第一款、第十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 驳回原告谭宏林的诉讼请求。 案件受理费100元，减半收取50元，由原告谭宏林负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时在上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费（开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行，账号：20×××28。网银转账先选古城支行，再在备注栏注明竹溪支行）。逾期未预交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 员 韦晓东 二〇一九年十二月十九日 代书记员 陆凤城 附法律条文： 《中华人民共和国土地管理法》 第四十三条任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。 前款所称依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征收的原属于农民集体所有的土地。 第五十二条建设项目可行性研究论证时，土地行政主管部门可以根据土地利用总体规划、土地利用年度计划和建设用地标准，对建设用地有关事项进行审查，并提出意见。 《中华人民共和国物权法》 第九条不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。 依法属于国家所有的自然资源，所有权可以不登记。 第十条不动产登记，由不动产所在地的登记机构办理。 国家对不动产实行统一登记制度。统一登记的范围、登记机构和登记办法，由法律、行政法规规定。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。