河北省石家庄市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)冀01行终351号上诉人（原审原告）无极职教机动车驾驶员培训学校，住所地石家庄市无极城北工业区无繁线9号。法定代表人李红玉，校长。委托代理人李志杰，该校副校长。被上诉人（原审被告）石家庄市人力资源和社会保障局，住所地石家庄市青园街102号。法定代表人王德庆，局长。委托代理人赵康，无极县人力资源和社会保障局工作人员。委托代理人李保中，河北江源方舟律师事务所律师。被上诉人（原审被告）石家庄市人民政府，住所地石家庄市中山东路216号。法定代表人邓沛然，市长。委托代理人张洪志、张福军，石家庄市法制办公室工作人员。原审第三人姚斌，男，1980年8月2日出生，汉族，住石家庄市无极县。上诉人无极职教机动车驾驶员培训学校因被上诉人石家庄市人力资源和社会保障局工伤认定一案，不服石家庄市长安区人民法院（2017）冀0102行初20号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。原审查明，第三人姚斌之父姚破碗系原告无极职教机动车驾驶员培训学校的职工。2015年5月29日13时30分左右，原告无极职教机动车驾驶员培训学校的学员邓翠娟驾驶冀AB3**学小型轿车与冀Ａ×××××小型轿车在无极县城北开发区工业路相撞，发生交通事故，造成冀AB3**学小型轿车内的姚破碗受伤，姚破碗经住院治疗无效，于2015年6月17日死亡。2016年5月10日无极县人力资源和社会保障局受理第三人姚斌提交的姚破碗的工伤认定申请，2016年6月24日中止工伤认定，2016年8月9日恢复工伤认定。2016年8月19日被告石家庄市人力资源和社会保障局作出冀伤险认决字[2016]01300149号认定工伤决定，认定姚破碗受到的事故伤害为工伤，并将冀伤险认决字[2016]01300149号认定工伤决定书向原告无极职教机动车驾驶员培训学校及第三人姚斌进行了送达。原告无极职教机动车驾驶员培训学校对被告石家庄市人力资源和社会保障局作出的认定工伤决定不服，向被告石家庄市人民政府申请行政复议。2016年12月26日被告石家庄市人民政府作出石政行复（2016）145号行政复议决定，决定维持被告石家庄市人力资源和社会保障局作出的认定工伤决定，并将行政复议决定书向原告无极职教机动车驾驶员培训学校、被告石家庄市人力资源和社会保障局及第三人姚斌进行了送达。原审认为，被告石家庄市人力资源和社会保障局作为保险行政部门依法负有对本行政区域内的工伤保险进行认定的职责。本案中，被告石家庄市人力资源和社会保障局受理了第三人姚斌对姚破碗的工伤认定申请后，履行了调查职责，无程序违法情形，其依据查明的事实作出姚破碗属于因工死亡的认定，并无不妥，适用法规适当。被告石家庄市人民政府在履行行政复议职责过程中，程序合法。原告无极职教机动车驾驶员培训学校主张姚破碗系私自带学员上路练车，证据不足，本院不予支持。遂判决驳回原告无极职教机动车驾驶员培训学校的诉讼请求。上诉人无极职教机动车驾驶员培训学校不服，上诉至本院。请求撤销石家庄市长安区人民法院（2017）冀0102行初20号行政判决；撤销冀伤险认决字[2016]01300149号认定工伤决定及石政行复（2016）145号行政复议决定。事实与理由：被上诉人石家庄市人力资源和社会保障局工伤认定事实不清。上诉人参照国家公安、交通等部委为保安全“大车司机不能连续开车4个小时”的规定，制定了中午12点至14点为休息时间的作息制度。强调安全，避免疲劳带车，若需加班时，必须由教练申请，经办公室批准方可带车。上诉人制定的作息制度是科学的，是有法律依据的。就是说上午8点到12点，下午14点至18点是正常上班，中午加班需经过教练申请，办公室审核。姚破碗在2015年5月21日至27日，三个中午加班，是姚破碗提出加班申请后，校办公室批准的。有开票记录、卫星传输记录等证据证实姚破碗中午的加班是正常工作时间。而2015年5月29日中午，姚破碗私自带邓翠娟练车，并无申请，无刷卡记录和星传输记录，所有姚破碗为挣小钱，在非工作时间私自带车训练，并且，邓翠娟所作的证言是伪证。被上诉人石家庄市人力资源和社会保障局所认定姚破碗是工作时间、工作原因是错误的。请求法院支持上诉人的上诉请求。被上诉人石家庄市人力资源和社会保障局辩称：答辩人认定姚破碗死亡属于工亡事实清楚，证据充分，适用法规适当，认定结论正确。姚破碗系上诉人无极职教机动车驾驶员培训学校职工。2015年5月29日13时30分左右，姚破碗在城北工业区工业路东段教学员练车时，发生交通事故致伤，经医院抢救无效死亡。无极县劳动人事争议调解仲裁委员会无劳人仲案[2016]第003号仲裁裁决可以证明姚破碗与原告无极职教机动车驾驶员培训学校存在劳动关系。2015年5月29日13时30分左右，姚破碗在城北工业区工业路东段教邓翠娟练车时，发生交通事故致伤，经医院抢救无效死亡。无极职教机动车驾驶员培训学校称2015年5月29日13时30分左右，姚破碗是在非工作时间，私自教学员练车，发生交通事故致其死亡，不应认定工伤。但是，无极职教机动车驾驶员培训学校提供的“石家庄市培训管理系统邓翠娟练车记录”证明2015年5月21日至27日12时30分至13时15分、13时15分至14时，姚破碗教邓翠娟练车属于正常工作时间，无极职教机动车驾驶员培训学校的主张与事实不符。《工伤保险条例》第十四条第（一）规定，职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。姚破碗教学员练车时，发生交通事故死亡，属于因工死亡。第三人姚斌于2016年5月10日提出姚破碗工伤认定申请，无极县人力资源和社会保障局于当日受理。2016年6月24日中止认定，2016年8月9日恢复认定，答辩人于2016年8月19日作出冀伤险认决字[2016]01300149号认定工伤决定书，并送达当事人。综上，答辩人作出的冀伤险认决字[2016]01300149号认定工伤决定，认定事实清楚，适用法规适当，认定结论正确，程序合法，请求维持答辩人作出的工伤认定决定。被上诉人石家庄市人民政府答辩称：被答辩人对石家庄市人社局作出的工伤认定决定书不服，于2016年11月21日向本机关提出行政复议申请。本机关于2016年11月23日立案，并于2016年11月24日向被申请人及第三人姚斌送达了行政复议申请书副本及相关证据材料。石家庄市人社局于2016年12月2日向本机关递交了答辩状及相关证据材料。第三人姚斌于2016年12月1日向本机关递交了答辩状及相关证据材料。2016年12月26日答辩人根据行政复议法第二十八条第一款第（一）项之规定，作出了维持决定，并于2016年12月30日向被申请人送达了行政复议决定书。2016年12月28日以邮寄的方式向申请人及第三人发送了行政复议决定书。综上所述，答辩人作出的石政行复[2016]145号行政复议决定书，程序合法，适用法律正确，请求人民法院依法驳回其诉讼请求。原审第三人姚斌述称，对被上诉人石家庄市人力资源和社会保障局作出的工伤认定决定和被上诉人石家庄市人民政府的行政复议决定无异议，请求人民法院予以维持。经审理，二审查明的事实与一审查明认定的事实一致，本院予以确认。本院认为，《工伤保险条例》第十四条第一款第（一）项规定，在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。本案中，被上诉人提供的证据能够证明原审第三人姚斌之父姚破碗因工作原因受到事故伤害工亡，属于工伤情形。上诉人称第三人之父姚破碗非工作时间带学员练车，根据上诉人提供的石家庄市培训管理系统学员练车记录，可以证明姚破碗中午带学员练车属于工作时间，上诉人关于姚破碗事发当天带学员练车属非工作时间的上诉理由，本院不予采信。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，本院予以维持。上诉人的上诉理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人无极职教机动车驾驶员培训学校负担。本判决为终审判决。审判长  张保江审判员  李文华审判员  魏其仓二〇一七年八月十七日书记员  苏晓华