重庆市南川区人民法院行 政 判 决 书(2017)渝0119行初76号原告重庆回龙货运有限公司，住所地重庆市涪陵区增福乡协和街8号，统一社会信用代码91500102678659079M。法定代表人李斌，总经理。委托代理人覃仁琳、邓明珠，重庆峡阳律师事务所律师。被告重庆市涪陵区人力资源和社会保障局，住所地重庆市涪陵区兴华中路46号，统一社会信用代码115001026992617568。法定代表人蒋丰陵，局长。委托代理人蒋于福，该局政策法规科科长。第三人郑大顺，男，汉族，生于1975年8月6日，住重庆市涪陵区。委托代理人田茂正，重庆佳士律师事务所律师。原告重庆回龙货运有限公司（简称回龙货运公司）诉被告重庆市涪陵区人力资源和社会保障局（简称涪陵区人社局）、第三人郑大顺劳动社会保障行政确认一案，于2017年6月19日向本院提起诉讼，本院于同日受理后，依法向原、被告及第三人送达了起诉状副本、应诉通知书等文书。本院依法组成合议庭，于2017年8月7日公开开庭审理了本案。原告回龙货运公司的委托代理人邓明珠，被告涪陵区人社局的委托代理人蒋于福（涪陵区人社局的负责人因公务未出庭应诉），第三人郑大顺委托代理人田茂正到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告涪陵区人社局于2017年3月14日作出涪人社伤险认决字【2017】173号认定工伤决定，认定2016年9月16日12时30分左右，郑大顺驾驶回龙货运公司所属的渝GXXX**货车，在该公司承包的南川区金山镇山湖水利工程工地拉泥土回填方作业，从南川方向沿南头路行驶至南头路6公里400米附近路段，发生交通事故受伤的情形，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，构成工伤。原告回龙货运公司诉称，被诉认定工伤决定事实不清，第三人与原告无劳动合同关系。第三人所驾驶的渝GXXX**货车系挂靠车辆，该车只是登记在原告名下，并不是原告实际所有。第三人系实际车主刘小洪雇佣，与其形成雇佣关系，第三人在雇佣期间受伤，应由其雇主承担责任。综上，请求人民法院撤销被告作出的涪人社伤险认决字【2017】173号认定工伤决定。原告在庭审中举示了以下证据：1、营业执照；2、营运车辆经营合同；3、建设银行客户专用回单；4、渝GXXX**机动车行驶证；5、借款/担保合同；6、刘小洪个人借记卡历史明细清单；7、汽车销售合同；8、担保及反担保协议；9、对刘小洪的调查笔录。被告涪陵区人社局辩称，本案基本事实清楚。结合与第三人一起做工的工友王辉、邓皮波的证言及《道路交通事故认定书》认定的事实，可以证明2016年9月16日12时30分左右，郑大顺驾驶回龙货运公司所属的渝GXXX**货车，在该公司承包的金山镇金山湖水利工程工地拉泥土回填方作业，从南川方向沿南头路行驶至南头路6公里400米附近路段，发生交通事故造成受伤。原告在举证回复中也说明了第三人是原告渝GXXX**货车的试用驾驶员，且原告支付了第三人在受伤期间的护理费用，因此原告与第三人形成用工关系或事实劳动关系。综上，我局作出的被诉行政行为事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，程序合法，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。被告为证明被诉行政行为合法，在法定期限内提交了以下证据：1、工伤认定申请表；2、受理通知书；3、举证通知书；4、认定工伤决定书；5、送达回证及邮件详情单；6、公司基本情况；7、郑大顺身份证复印件；8、关于郑大顺受伤经过说明；9、证人证言及身份证明；10、车损照片；11、交通事故认定书；12、机动车查询、检验报告、强制保险单；13、病历；14、收据。第三人郑大顺述称，原告承包了第三人受伤时拉泥土工地的工程，第三人是驾驶登记在原告名下的渝GXXX**号货车，在工作过程中受伤。第三人在庭审中举示了以下证据：1、驾驶证；2、从业资格证。经庭审质证，对于原告提供的证据，被告对证据1、4无异议；认为证据2-3、5-9在工伤认定行政程序中没有提交，对三性不予认可。第三人对证据1、4无异议；对证据2、5-8的三性不予认可；对证据3不予认可，不知道是否是涉本案的车辆；认为证据9的证言与实际相悖。对于被告提供的证据，原告对所有证据形式上的真实性无异议。对证据1-3、5-7、10-13关联性有异议；对证据4的关联性及事实认定有异议；对证据8的关联性有异议，该证据证明第三人不是原告公司的驾驶员，第三人受伤后去看望和缴费的都是实际车主；对证据9的关联性有异议，不能证明原告和第三人存在劳动关系；对证据14的关联性有异议，认为收据看不清楚。第三人对被告提供的所有证据均无异议。对于第三人提供的证据，原告及被告均无异议。本院对上述证据认证如下：被告提交的证据14无原件核对，不符合证据规则要求，不作为本案证据使用。其余原、被告及第三人提交的证据具有合法性，能够反映案件相关事实，作为本案证据使用。审理查明，刘小洪以回龙货运公司的名义购买了渝GXXX**号货车。2016年9月1日，刘小洪与回龙货运公司签订营运车辆经营合同，双方约定渝GXXX**号货车的产权属刘小洪，该货车挂靠回龙货运公司进行对外经营。郑大顺系刘小洪聘用的该货车的驾驶员。2016年9月16日12时30分左右，郑大顺驾驶渝GXXX**号货车，在南川区金山镇金山湖水利工程工地拉泥土回填方作业，从南川方向沿南头路行驶至南头路6公里400米附近路段，由于操作不当，发生交通事故造成受伤。涪陵李志沧中医骨伤医院诊断郑大顺的此次受伤情况为：1、胸椎骨折（T12）；2、头皮血肿；3、全身多处软组织损伤；4、创伤性牙齿脱落。2016年9月25日，重庆市南川区交巡警支队七大队作出第（5001194201600916号）《道路交通事故认定书》，认定郑大顺在此次事故中负全部责任。2017年2月3日，郑大顺就前述受伤向涪陵区人社局申请工伤认定，涪陵区人社局受理后，于2017年2月8日向回龙货运公司送达举证通知书，告知该公司在工伤认定程序中的义务及责任。2017年2月22日，回龙货运公司提交了“关于郑大顺受伤经过说明”。2017年3月14日，涪陵区人社局作出涪人社伤险认决字【2017】173号认定工伤决定，认为郑大顺的前述受伤符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，予以认定为工伤。回龙货运公司于2017年3月16日收到《认定工伤决定书》，于2017年6月19日提起本案诉讼。本院认为，被告涪陵区人社局是该行政区域内负责工伤保险工作的行政部门，具有依申请认定职工的受伤是否属工伤的法定职责。依照《工伤保险条例》第十四条第（一）项和《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》（法释〔2014〕9号）第三条第一款第（五）项的规定，职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的构成工伤；同时，个人挂靠其他单位对外经营的，其聘用的人员因工伤亡的，被挂靠单位为承担工伤保险责任的单位。本案中，被告提交的证据能够证明，郑大顺在工地拉泥土的过程中发生交通事故受伤，属于在工作时间、工作场所内，因工作原因受伤；同时，郑大顺由刘小洪聘用，担任渝GXXX**号货车的驾驶员，该货车挂靠回龙货运公司对外经营，依照前述法律规定，郑大顺的受伤构成工伤，且应由被挂靠单位回龙货运公司承担工伤保险主体责任。虽被告在工伤认定程序中未能查清车辆挂靠的事实，但这是因为原告在行政程序中未依法举证造成的，且该事实对被诉认定工伤决定的合法性不产生实质影响，本院将其作为行政瑕疵处理。综上，被诉认定工伤决定符合法律规定，原告请求撤销的理由不成立，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告重庆回龙货运有限公司的诉讼请求。本案案件受理费50元，由原告重庆回龙货运有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第三中级人民法院。审 判 长  刘 利人民陪审员  冯道春人民陪审员  王长淑二〇一七年八月十五日法官 助理  周仁海书 记 员  熊 娜