河南省沈丘县人民法院行 政 判 决 书(2017)豫1624行初79号原告杨国军，男，1973年4月5日出生，汉族，住项城市。被告项城市公安局三店派出所。住所地：项城市三店镇镇。组织机构代码：00593701-1主要负责人刘逍杰，所长。委托代理人李刚，项城市公安局法制室副主任。被告项城市人民政府。住所地：项城市人民路；组织机构代码：00593693-2法定代表人任哲，市长。委托代理人吴娟，项城市人民政府法制办科员。第三人曹国志，男，1958年8月9日出生，汉族，住项城市。原告杨国军诉被告项城市公安局三店派出所、项城市人民政府、第三人曹国志不服治安管理行政处罚纠纷一案，向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年8月25日公开开庭进行了审理。原告杨国军，被告项城市公安局三店派出所主要负责人刘逍杰及委托代理人李刚，被告项城市人民政府的委托代理人吴娟，第三人曹国志到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。2016年10月21日，项城市公安局三店派出所作出项公（三）行罚决字[2016]0543号行政处罚决定书，以村民曹国志用纯净水瓶子朝杨国军左脸部打了一下为由，对曹国志罚款200元。杨国军不服，向项城市人民政府申请复议。项城市人民政府经复议后作出了项政复决字[2017]5号行政复议决定书，维持了项公（三）行罚决字[2016]0543号行政处罚决定书。原告杨国军诉称：项城市公安局于2016年10月21日作出的项公（三）行罚决字[2016]0543号行政处罚决定书的具体行政行为，存在诸多问题：一是项城市公安局未在组织双方调解的情况下，直接对当事人曹国志做出了最轻的处罚，仅仅罚款200元，具有明显偏袒嫌疑，没有依法公正处理；二是项城市公安局三店派出所未按照程序规定，没有把行政处罚决定书及时送达受害人杨国军手中，杨国军多次到项城市公安局三店派出所索要该行政处罚决定书，但是项城市公安局三店派出所不知何故，以各种理由百般推脱、一拖再拖，直到2017年5月22日才把行政处罚决定书交给杨国军。被告作出的行政处罚决定程序不当，项城市公安局三店派出所涉嫌乱作为，涉嫌渎职，严重侵害了杨国军的合法权益。原告于2017年5月29日向项城市人政府申请行政复议，项城市人民政府于2017年6月11日受理后，于2017年7月17日作出项政复决字[2017]5号行政复议决定书，该行政复议决定书认定事实不清，适用法律有误。原告为了维护其合法权益，请求人民法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》之规定，查明事实，支持原告的诉讼请求，判令项城市公安局依法对曹国志进行治安拘留，以维护原告的合法权益。原告提供的证据有：原告身份证复印件、行政处罚决定书及复议决定书；证明原告身份及双方发生纠纷第三人被处罚的事实。被告项城市公安局三店派出所辩称：一、案件事实清楚，证据确实充分，处罚适当。2016年9月22日下午13时30分左右，项城市三店镇田集村村民曹国志用纯净水瓶子打了杨国军左侧脸部一下，以上事实有受害人杨国军陈述，违法行为人曹国志陈述和申辩，证人夏某、杨某的证言，杨国军的诊断证明、户籍证明等证据为证。曹国志的行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，已构成殴打他人，但其情节轻微，依据该条款对曹国志处以200元罚款的处罚。二、我所案件办理程序合法。2016年9月22日，我所接到报警后，经依法审核后受理案件，按照行政处罚一般程序处理此案，经依法调查取证，履行告知义务，充分保证了双方的各项合法权益，我所办理此案程序合法。三、对杨国军提出的几项问题答复。对杨国军提出的第一项问题：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，调解不是处罚的必经程序；第二项：我所依法行政处罚曹国志后，多次通过电话告知杨国军我所对曹国志的处罚结果，给杨国军送达处罚决定书时，杨国军一直不见面，直至2017年5月22日杨国军主动来派出所索要行政处罚决定书。被告提供作出行政行为的依据有行政案卷卷宗一册：一、杨国军询问笔录、曹国志询问笔录（二份）、夏某询问笔录（二份）、杨某询问笔录（二份）、项城市中医院诊断证明及项城市公安局三店派出所鉴定聘请书；证明原告和第三人发生纠纷且原告被打的事实。二、接处警登记表及出警经过、受案登记表及回执、公安行政案件权利义务告知书、传唤证及传唤告知家属通知书、行政处罚告知笔录、行政处罚决定书、缴款通知书；证明案件办理程序合法。被告项城市人民政府辩称：杨国军以项城市公安局三店派出所作出的项公（三）行罚决字[2016]0543号行政处罚决定书是错误决定，没有事实和法律依据为由，向本机关提出行政复议申请。我单位于2017年6月11日依法受理，经审查，2016年9月22日13时30分，项城市三店镇田集村村民曹国志用纯净水瓶子朝其左脸部打了一下。有证人证言，杨国军的诊断证明等证据证明。项城市公安局三店派出所根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定对曹国志进行了处罚。项城市公安局三店派出所作出的项公（三）行罚决字[2016]0543行政处罚决定书认定事实清楚，证据确凿，使用法律依据正确，程序合法，内容适当，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定，项城市人民政府以项政复决字[2017]5号行政复议决定书维持项城市公安局三店派出所作出的项公（三）行罚决字[2016]0543号行政处罚决定书。被告项城市人民政府提供的证据有：行政复议卷宗一册；证明复议程序合法并依法作出复议决定。第三人曹国志述称：发生纠纷属实，但没有打原告，只是在杵给杨国军矿泉水时矿泉水瓶子碰到他的脸了。他骂我了我也骂他了。经审理查明，2016年9月22日14时左右，项城市公安局三店派出所接杨国军报警称：2016年9月22日13时30分左右，在项城市三店镇田集村，本村村民曹国志用纯净水瓶子打他的脸了。项城市公安局三店派出所接警后进行受理，按行政处罚一般程序进行办理。经调查，项城市三店镇田集行政村杨庄村村民杨国军与曹国志在三店镇田集村秋季防火指挥棚发生口角，曹国志用纯净水瓶子朝杨国军脸上打了一下。项城市公安局三店派出所经过调查取证，询问当事人及证人并固定证据。在对被处罚人行政处罚告知后，于2016年10月21日依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定，作出项公（三）行罚决字[2016]0543号行政处罚决定书，对曹国志处以罚款200元的行政处罚。2017年5月22日，杨国军在接到项公（三）行罚决字[2016]0543号行政处罚决定书后，于2017年6月11日以该处罚决定书处罚较轻、没有依法公正处理等为由，向项城市人民政府提出行政复议申请。项城市人民政府经复议认定项公（三）行罚决字[2016]0543号行政处罚决定书认定事实清楚，证据确凿，适用法律依据正确，程序合法，内容适当，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，作出项政复决字[2017]5号行政复议决定书，维持项城市公安局三店派出所作出的项公（三）行罚决字[2016]0543号行政处罚决定书。本院认为，项城市公安局三店派出所作出的项公（三）行罚决字[2016]0543号行政处罚决定书，认定事实清楚、证据确实充分、适用法律正确、程序合法、处理结果适当，依法应予以维持。项城市人民政府接到原告复议申请后，经复议作出项政复决字[2017]5号行政复议决定书，复议程序合法，适用法律正确，结论适当。原告诉称被告作出的行政处罚决定程序不当，项城市公安局三店派出所涉嫌乱作为，涉嫌渎职，项城市人民政府行政复议决定书认定事实不清，适用法律有误等诉求，因原告未提供相应的证据证明，且与本院查明的事实不符，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告杨国军的诉讼请求。案件受理费50元，由原告杨国军承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省周口市中级人民法院。审 判 长  许进举审 判 员  许士华代理审判员  朱洪华二〇一七年八月二十八日书 记 员  张语贤