广东省江门市蓬江区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0703民初9508号原告：阮惠玲，女，1960年4月24日出生，汉族，住江门市蓬江区。委托诉讼代理人：马潮新，广东秉铨律师事务所律师。被告：江门市蓬江区棠下镇三堡村元岭一村民小组，住所地江门市蓬江区棠下镇三堡村元岭一村。负责人：梁家强。被告：江门市蓬江区棠下镇三堡村元岭一股份合作经济社，住所地江门市蓬江区棠下镇三堡村元岭一村。负责人：梁家强。关于原告阮惠玲诉被告江门市蓬江区棠下镇三堡村元岭一村民小组（以下简称“元岭一村民小组”）、江门市蓬江区棠下镇三堡村元岭一股份合作经济社（以下简称“元岭一经济社”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年10月25日立案受理后，依法适用简易程序，于2019年12月3日公开开庭进行了审理。原告阮惠玲的委托诉讼代理人马潮新到庭参加诉讼，被告元岭一村民小组、元岭一经济社经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。原告阮惠玲向本院提出诉讼请求：1.判令两被告向原告支付征地分红款170000元；2.判令两被告承担本案的诉讼费用。事实和理由：原告于1990年8月27日与被告元岭一村民小组的原村民黄海文登记结婚，结婚后一直在江门市蓬江区生活居住，2018年4月27日，经被告同意并向被告元岭一村民小组支付户口迁入费后，将原告的户口迁至江门市蓬江区。实际上，自1990年8月27日开始，原告已作为被告的成员，一直行使组织成员的权利和履行义务，参加村民小组会议、领取三八妇女慰问金等，并根据被告元岭一村民小组的《村规民约》的要求交纳了三万元，2019年4月16日，被告元岭一村民小组出具证明，再次确认原告具有成员资格，根据《广东省农村集体经济组织管理规定》（广东省人民政府令第189号）第十五条的规定，原告属于被告的成员。2018年8月13日，江门市人民政府发布《征收土地预公告—蓬江区棠下镇三堡股份合作经济联合社地段》。2019年3月28日，被告元岭一村民小组召开村民会议，对上述征地确定补偿分配方案，凡属于被告元岭一村民小组组织成员的，因上述征地补偿每人可获得征地款170000元，并确定上述征收土地分配款的人员名单，张贴分配名单公告，其中以黄海文为户主的共有2人可获得分配款，包含有黄海文和原告；2019年4月3日，被告元岭一村民小组召开第二次村民会议，再次确定分配名单，其中明确原告在分配名单中。2019年4月7日，被告元岭一村民小组第三次召开村民会议，认为《村规民约》第七条的规定：“原本村小组户籍已迁出现再迁回本村小组的村民（含再婚加入者）必须交户籍迁入费三万元后，五年内没有分红待遇。（征地款除外）”中“五年内没有分红待遇”包含征地款在内的，因此主张不给予原告上述征地款。原告认为被告元岭一村民小组对《村规民约》第七条规定的理解是错误的。从文字上的角度看，五年内没有分红待遇（征地款除外），征地款与其他分红待遇是有不一样的，五年内没有分红待遇，但征地款是可以享受的；从上下文的角度看，通过《村规民约》的第五条、第七条和第十条、第十一条进行对比，第五条、第七条出现“征地款除外”字样，而第十条、第十一条出现“包括征地款”的字样，也就是说，分红待遇包不包含征地款，都是有明确规定的，假如第七条规定分红待遇包括征地款的，则应该为“包括征地款”，而不是“征地款除外”。原告的集体成员资格已经被告确认，征地收益的分配方案也已经确定且相关的征地款项已到账，而被告元岭一村民小组却仅以原告不符合《村规民约》第七条的规定不予支付征地分配款，被告的行为严重侵害了原告的合法权益，属于侵权行为。为维护原告的合法权益，原告遂起诉至法院。原告向本院提交的证据有：原告的身份证复印件、结婚证、户口本、常住人口登记卡、收据、三堡村元岭一村小组会议记录、元岭村一队村规民约、蓬江区土地征收储备中心征收土地分配款、蓬江区土地征收储备中心征收土地分配名单公布、证明等。被告元岭一村民小组、元岭一经济社未作答辩。被告元岭一村民小组、元岭一经济社在诉讼期间无提交证据。经审理查明：原告阮惠玲户籍2018年4月27日迁入江门市蓬江区棠下镇三堡村民委员会元岭一村25号，并向被告交付户口迁入费人民币3万元。2019年4月被告分配征地补偿款时，没有分配给原告。原告要求被告解决未果，遂诉至法院。另查，2018年8月13日两被告土地被征收，2019年3月28日被告方的《征地补偿安置方案》确定每个集体经济组织成员分配17万元，被告已向其他村民发放了征地补偿款。被告元岭一村民小组于2019年4月16日出具《证明》一份，内容为“兹证明阮惠玲（公民身份证号码4407011960××××××××）自2018年4月27日起至今是江门市蓬江区棠下镇三堡村元岭一村民小组的成员，具有成员资格，但由于《村规民约》第七条的约定，不给予分配征地款。特此证明”。被告元岭一村经济社也出具《证明》证明原告自2018年4月27日起至今是该社社员，具有社员资格。再查，原告提供的《元岭村一队村规民约》第七条规定：“原本村小组户籍已迁出现再迁回本村小组的村民（含再婚加入者）必须交户籍迁入费三万元后，五年内没有分红待遇。（征地款除外）”。本院认为，本案属侵害集体经济组织成员权益纠纷。原告具有三堡村元岭一股份合作经济社成员资格，有被告出具的《证明》为证，本院予以认定。集体经济组织成员的合法权益受法律保护。根据《中华人民共和国物权法》第六十三条第二款规定“集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销”及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大成为会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外”的规定，本案中，被告以《村规民约》第七条的约定为由，不分配征地补偿款给原告。由于该条规定“原本村小组户籍已迁出现再迁回本村小组的村民（含再婚加入者）必须交户籍迁入费三万元后，五年内没有分红待遇。（征地款除外）”，原告不是该条的适用人员范围，并且已缴纳3万元户籍迁入费，履行了义务，还有本案原告主张的是征地补偿款，并不是分红（集体经济组织收益分配），故被告的决定侵害原告的合法权益。原告请求被告支付征地补偿款17万元，理据充分，本院予以支持。被告元岭一村民小组、元岭一经济社经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭。本院依法缺席判决。综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第六十三条第二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律的解释》第二十四条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条的规定，判决如下：被告江门市蓬江区棠下镇三堡村元岭一村民小组、江门市蓬江区棠下镇三堡村元岭一股份合作经济社应于本判决发生法律效力之日起十日内向原告阮惠玲支付土地补偿费170000元。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费3700元减半收取1850元，由被告江门市蓬江区棠下镇三堡村元岭一村民小组、江门市蓬江区棠下镇三堡村元岭一股份合作经济社共同负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省江门市中级人民法院。如不上诉，被告拒不在判决规定的期限内履行义务的，原告可在判决书发生法律效力后，上述履行期限届满的次日起二年内向本院申请执行。审 判 员 谭海明二〇一九年十二月二十五日法官助理 聂淑婷书 记 员 何顺长