重庆市巴南区人民法院行 政 判 决 书(2017)渝0113行初107号原告荣增华，女，1947年5月19日出生，汉族，住重庆市巴南区。被告重庆市巴南区社会保险局，住所地，重庆市巴南区鱼洞街道鱼轻路26号。法定代表人胡进，局长。委托代理人贺京明，男，1973年1月26日出生，汉族，该局工作人员。原告荣增华与被告重庆市巴南区社会保险局（以下简称巴南区社保局）履行法定职责一案，本院于2017年6月6日受理后，依法由审判员杨竞担任审判长，与人民陪审员吴洪兰、易如琴组成合议庭，共同负责对案件的审判，2017年7月18日，本院公开开庭审理此案，原告荣增华，被告巴南区社保局的委托代理人贺京明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告荣增华诉称，原告的子女荣飞于2015年3月16日病亡。在2003年8月至2011年5月工作期间参加保险。个人及单位共缴纳养老保险费本息14366.16元，2011年6月至2014年12月个人缴纳养老保险费31414.40元，个人总计缴纳45780.56元。因荣飞退休前死亡，应全额退还，被告退还原告30000.73元，还有15779.83元未退还；按照《社会保险法》第十七条规定：在未达到法定退休年龄时因病或者非因公致残，完全丧失劳动能力的，可以领取病残津贴的规定，原告儿子荣飞生病丧失劳动能力期间，不但未领取病残津贴，反而还错误缴纳了养老保险费。原告知道政策后，多次要求被告退还，被告拒绝退还。故起诉至法院要求判令被告履行退还原告错误缴纳的社会保险费的法定职责。被告巴南区社保局辩称，一、原告子女荣飞属于可以个人身份参加养老保险对象，2012年1月9日，荣飞委托原告代办申请了养老保险，并自愿缴纳养老保险费，根据自愿参保原则，荣飞参加养老保险属于其真实意思表示，并非误缴。二、荣飞在2003年8月至2011年5月期间在李尔长安（重庆）汽车系统有限责任公司江北分公司参保缴费，该缴费期间荣飞个人账户本息为14366.16元。2011年6月至2014年12月期间，荣飞以个人身份参保缴费，个人共计缴纳31414.4元，但进入个人账户的本息为15634.57元，因此，荣飞个人账户累计存储额为30000.73元。原告要求全额退还荣飞2011年6月至2014年12月缴纳的养老保险费的请求不符合政策的规定，请求驳回原告的诉讼请求。被告巴南区社保局在本院指定的举证期限内，向本院提交了书面答辩状，并提交了如下书面证据：一、事实证据1、委托代办申请书，拟证明荣飞委托荣增华代为申请养老保险，且荣飞属于自愿参加养老保险。2、委托申报协议，拟证明荣飞委托荣增华代为申请养老保险，且荣飞属于自愿参加养老保险。3、明细表，拟证明荣飞委托荣增华补缴了养老保险。4、荣飞死亡待遇审批资料，拟证明支付荣飞未领取养老金前因病死亡待遇89266.09元，其中：个人养老保险账户为30000.73元，抚恤金57265.36元，丧葬补助金2000元。二、政策法律依据5、《社会保险费征缴暂行条例》第一章第五条，拟证明经办主体资格；6、渝劳社发[2003]47号文件，拟证明荣飞属于可以参加基本养老保险对象；7、渝社险发[2009]35号文件，拟证明荣飞属于可以参加个人参保人员补缴对象。8、渝劳社办发[2003]288号文件第二条第二款，拟证明荣飞在2003年8月至2006年1月按照其工资的11%建立个人账户依据。9、渝劳社发[2006]3号文件第二条，拟证明荣飞在2006年1月至2011年5月按照其工资的8%建立个人账户依据。10、渝府发[2002]20号文件，拟证明个人参保人员符合享受病残津贴的鉴定标准。11、渝办发[2012]267号文件，拟证明个人参保人员申请因病或非因公负伤人员劳动能力鉴定的程序。12、渝人社发[2014]110号文件，拟证明发放荣飞未领取养老金前因病死亡待遇的依据。原告质证后对证据1、2、3的真实性无异议；对证据4有异议，认为被告只退了30000.73元还差1万多没退；对法律依据没有异议，但认为执行错误。原告向本院提交如下书面证据和法律依据：1、《社会保险法》第十条第二款，拟证明荣飞未就业，依法不应纳入养老保险覆盖范围，收取养老保险属违法，故本人属误缴，应全额退回。2、《重庆市社会保险局关于办理城镇企业职工基本养老保险补缴业务有关问题的操作意见》第二条，拟证明社保局对荣飞的补（续）缴养老保险条件违规缺乏审查，导致误缴，故应全额退还。3、回复，拟证明荣飞在工作期间个人缴费14366.16元，生病期间个人缴费31414.40元，共计缴费45780.56元，只退30000.73元，还有15779.83元应退还。4、《社会保险法》第十七条第二款，拟证明依照法律，荣飞不知此规定，不但未领取病残津贴，反而误缴养老金，社保应负宣传不力的后果，补付病残津贴。5、当地居委会和街道办事处证明，拟证明荣飞因病4年，无法出门就业没出门需人背是事实，由于荣飞已不在人间，社保局要荣飞病残鉴定已不现实，只好以当地组织证明作依据。6、审批表，拟证明原告在领取抚恤金和丧葬费后在此表中才发现有一次性救济金的规定，故原告在领取抚恤金和丧葬费后提出一次性救济申请合情理。被告质证后对原告提交的证据真实性无异议，但对其证明目的不认可。本院根据原、被告的举证和质证意见，对上述证据作如下确认：被告提交的证据能够证实其根据政策和法律的规定已将荣飞个人账户的款项全部退还原告，对其真实性、合法性和关联性本院予以确认。原告提交的证据的真实性本院予以认可，但不能证实其缴纳的社保费应当全部返还，对其证明目的不予确认。本院根据原、被告的诉辩称以及提交证据的举证和质证意见，本院认定如下事实：原告儿子荣飞在2003年8月至2011年5月期间在李尔长安（重庆）汽车系统有限责任公司江北分公司参保缴费，该缴费期间荣飞个人账户本息为14366.16元。2011年6月至2014年12月期间，荣飞以个人身份参保缴费，个人共计缴纳31414.4元，但进入个人账户的本息为15634.57元，荣飞个人账户累计存储额为30000.73元。2015年3月16日，荣飞死亡,被告向原告支付荣飞个人养老保险账户存储额30000.73元，抚恤金57265.36元，丧葬补助金2000元，共计89266.09元。原告认为荣飞在2011年6月至2014年12月期间，以个人身份参保缴费的31414.4元应当全额返还，多次要求被告退还未果，遂起诉至法院。本院认为，根据《中华人民共和国社会保险法》第七条第二款规定：县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的社会保险管理工作，被告巴南区社保局是本案的适格被告。按照《中华人民共和国社会保险法》第十条第一款规定：职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费；第十一条第一款：基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合；第十二条第二款：职工应当按照国家规定的本人工资的比例缴纳基本养老保险费，计入个人账户。本案中，原告儿子荣飞按照上述规定缴纳保险费双方并无异议，分歧在于荣飞在2011年6月至2014年12月期间，以个人身份参保缴费的31414.4元是否应当全额返还。按照上述规定，荣飞以个人身份参保缴费的31414.4元并非全额进入其个人账户，有部分是进入社会统筹。因此，荣飞死亡后，被告按照政策和法律的规定退还其个人账户的存储额并无不妥，原告要求被告退还其个人账户的存储额后，还应当履行返还其缴纳的保险费15779.83元的法定职责的请求不符合法律的规定，本院不予支持。为此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告荣增华的诉讼请求。本案案件受理费50元，由原告荣增华承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。审 判 长  杨 竞人民陪审员  吴洪兰人民陪审员  易如琴二〇一七年八月二十二日书 记 员  娄晓阳