湖北省南漳县人民法院民 事 判 决 书(2017)鄂0624民初85号原告：陈玉莲，女，生于1975年8月2日，汉族，教师，湖北省南漳县人，住南漳县。委托诉讼代理人:杨俊，湖北水镜律师事务所法律工作者。委托诉讼代理人：杨骞，湖北水镜律师事务所律师。被告：南漳县国土资源局。住所地：南漳县城关镇凤凰大道。统一社会信用代码：11420624011191295J。法定代理人：余某，该局局长委托诉讼代理人：余志文，湖北襄金律师事务所律师。被告：南漳县城关镇花石桥村民委员会。法定代理人：邱某，该村民委员会主任。委托诉讼代理人：刘波，湖北水镜律师事务所律师。被告：南漳县城关镇花石桥社区居民委员会。住所地：南漳县城关镇文笔峰村。组织机构代码：05810333-6。主要负责人:胡世翠，该社区居民委员会负责人。委托诉讼代理人：何伟成，湖北君谐律师事务所律师。原告陈玉莲与被告南漳县国土资源局、南漳县城关镇花石桥村民委员会、南漳县城关镇花石桥社区为地面施工致害、地下设施致害责任纠纷一案，本院于2017年1月6日受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告陈玉莲的委托诉讼代理人杨俊、杨骞，被告南漳县国土资源局的委托代理人余志文、被告南漳县城关镇花石桥村民委员会的委托代理人刘波、被告南漳县城关镇花石桥社区的委托代理人何伟成到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告陈玉莲诉称，2013年1月1日下午,陈玉莲骑电动车（载魏蘩苹）由家中至街上，当行至花石桥居民区下坡路段时，不慎摔入坡下对面2米多深的排水沟里，造成一级伤残。经查，案发地的陡坡属南漳县国土资源局于1988年开发、建设，该坡度过陡，且南漳县国土资源局从未对陡坡进行过管理。2米多深的排水沟系南漳县城关镇花石桥村及南漳县城关镇花石桥社区所有和区域管辖，该排水设施是地下设施。南漳县城关镇花石桥村和南漳县城关镇花石桥社区未对该地下设施进行管理、维护、清理。由于南漳县国土资源局对其建设的陡坡不履行管理责任、留下隐患，南漳县城关镇花石桥村和南漳县城关镇花石桥社区对属于自己管辖范围内的地下设施排水沟不尽管理职责，造成陈玉莲和魏蘩苹损害。请求人民法院根据《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第三条、第八条、第十五条、第九十一条第二款之规定判令三被告连带赔偿原告的各项损失的60%，即854524.2元。被告南漳县国土资源局辩称，1、原告的损害是其自己造成的，与我局没有任何关系。2、事故地点（陡坡）不是我局开发的，我局既不是该公路的所有权人也不是该公路的管理人，不同意承担赔偿责任。被告南漳县城关镇花石桥村民委员会辩称，1、原告的损害是其自己造成的与我村没有关系。2、原告的诉讼请求已经超过1年的诉讼时效，人民法院应当驳回其起诉。3、我村对原告所称的“路”和“沟”既不具有所有权也没有管理权，不同意承担赔偿责任。被告南漳县城关镇花石桥社区居民委员会辩称，1、我社区自成立来，城关镇政府并未明确我社区的职能、职责，原告所诉无依据；2、原告摔倒在裸露的排水沟中，该排水沟不是地下设施。3、根据《城市道路管理条例》和《湖北省城市道理管理实施办法》规定，城市道理和依附于城市道理的给、排水等设施的管理属于市政管理机关的职责。4、原告的诉讼请求已过诉讼时效，应依法驳回。经本院审理查明，2013年1月1日下午5时许原告陈玉莲驾驶台铃牌两轮踏板电动车（后载魏蘩苹）从家中到街上玩，行至门前下坡路（山坡公路）时因刹不住车，原告和女儿魏蘩苹连人带车摔倒在山坡下的公路旁的排水沟中。原告被救起来后被送往南漳县人民医院抢救，支付医疗费1671元。陈玉莲因伤情严重于当天送往襄阳中心医院住院治疗20天，于2013年1月21日出院，支付医疗费76243.8元，2013年1月21日，原告到南漳县人民医院住院治疗8天，于2013年1月29日出院，支付医疗费3380元。2013年7月22日，原告到南漳县人民医院住院治疗44天，于2013年9月4日出院，支付医疗费9777.92元。2013年9月4日，原告到南漳县人民医院住院治疗51天，于2013年10月25日出院，支付医疗费10813.97元。2014年2月5日，原告到南漳县人民医院住院治疗58天，于2014年4月4日出院，支付医疗费6544.89元。2016年2月13日，原告到南漳县人民医院住院治疗9天，于2016年2月22日出院。出院医嘱：1、院外口服消炎药5天。2、加强护理，定时翻身。3、在家行康复训练。4、如有不适，随时来我院就诊。2016年11月11日，南漳彰城法医司法鉴定所作出南彰司法鉴字【2016】第524号司法鉴定意见书。鉴定意见：1、被鉴定人陈玉莲，因意外致胸4-8椎体爆裂性骨折并截瘫，该伤相当于交通事故伤残I（1）级。2、建议被鉴定人陈玉莲终身需完全护理依赖。3、建议被鉴定人陈玉莲后期康复治疗费为15000元（壹万伍仟元，内固定取出费用）。4、建议被鉴定人陈玉莲后期康复治疗费每月为1200元（壹仟贰佰元），给付时间为24个月。5、建议被鉴定人陈玉莲使用必需的残疾辅助用具。陈玉莲支付鉴定费2000元和120元X光检查费。另查明，陈玉莲系南漳县九集镇老官中心小学教师，于2012年10月在“城东开发区”购得住房一套。原告陈玉莲居住在山坡××（××南漳县中药材公司仓库所在地），出外均需经过山坡公路到坡底公路，坡底公路旁（路东）有一较深排水沟，排水沟东是南漳县消防大队驻地。南漳县国土资源局的下属单位“南漳县城乡土地开发利用管理所”曾于1987年在城东开发区进行土地开发利用（平整山坡地后把土地划拨给无房户建房）。南漳县城关镇花石桥村于2011年把“城东开发区”的坡底路（土路）和山坡路（土路）进行了修理、硬化。上述事实，有事故现场地形照片，南漳县国土资源局下属单位南漳县城乡土地开发利用管理所原负责人、南漳县城关镇花石桥村的主要负责人和原告的陈述，由原南漳县土地局把城东开发区的土地划拨给个人使用的档案资料、陈玉莲的多次住院病历和医疗费支付凭据、南漳彰城司法鉴定所出具的司法鉴定意见书、南漳县九集镇老官中心小学证明、陈玉莲的教师证等证据证实。本院认为，原告陈玉莲从2013年1月1日受伤至2016年2月22日都在治疗伤痛，并于2016年11月11日才确定伤残程度，其于2017年1月6日向本院起诉，并没有超过诉讼时效。被告南漳县城关镇花石桥村委会和南漳县城关镇花石桥社区居民委员会以陈玉莲的起诉超过诉讼时效为由请求驳回原告的诉讼请求的主张，本院不予支持。原告陈玉莲驾驶电动车在“城东开发区”的山坡公路上行驶因刹不住车致使电动车失去控制而摔倒在坡底公路旁的排水沟里，这是一起交通事故。原告陈玉莲摔倒地是坡底公路旁的排水沟中，该排水沟是裸露的，不是地下设施，其要求被告南漳县城关镇花石桥村委会和南漳县城关镇花石桥社区居民委员会作为地下设施的所有人和管理人根据《中华人民共和国侵权责任法》第九十一条第二款的规定承担赔偿责任显属不当。原告陈玉莲认为，南漳县国土资源局对自己所征收的土地进行开发，至今对公共区域（山坡公路）享有土地使用权，对建造的陡坡路不履行管理责任、留下隐患致使原告摔伤应承担赔偿责任。原告没有提交证据证明该山坡路系南漳县国土资源局所有和管理，其要求南漳县国土资源局承担赔偿责任无事实和法律依据。经调解，双方不能达成协议。根据《中华人民共和国侵权责任法》第十五条、第九十一条第二款之规定，判决如下：驳回陈玉莲的诉讼请求。案件受理费4550元由陈玉莲负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省襄阳市中级人民法院。上诉人应在递交上诉状时向襄阳市中级人民法院预交上诉案件受理费。襄阳市中级人民法院诉讼费账户为：开户行：中国农业银行襄阳万山支行。账号17×××56。户名：湖北省襄阳市中级人民法院。审 判 长  郑先元人民陪审员  山仲悦人民陪审员  李怀萱二〇一七年八月十三日书 记 员  肖 媛