四川省内江市东兴区人民法院民 事 判 决 书(2017)川1011民初1599号原告：王祖林,男,1953年1月1日出生,汉族，内江市市中区人，住内江市市中区。委托诉讼代理人：国胜（一般授权），系四川沱江律师事务所律师。委托诉讼代理人：潘强（一般授权），系四川沱江律师事务所律师。被告：内江宏创房地产开发有限公司，住所地：内江市东兴区。法定代表人：王斌，系公司经理。委托诉讼代理人：詹明月（一般授权），系公司员工。委托诉讼代理人：张军（一般授权），系四川平新律师事务所律师。原告王祖林诉被告内江宏创房地产开发有限公司商品房预约合同纠纷一案，本院于2017年5月18日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王祖林及其委托诉讼代理人国胜、潘强，被告的委托诉讼代理人詹明月、张军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王祖林向本院提出诉讼请求：1、判令被告双倍返还原告定金120000元；2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2016年3月10日，被告向“市棚改办”提交了《棚改居民自主购房房源库入库承诺书》，提供了申请入库的56套房源统计表（明细表），并承诺：遵守和执行棚改居民购房服务平台规定的入库统一承诺优惠办法；遵守和执行棚改居民购房服务平台规定的操作流程；若有不诚信履约等行为，接受相关部门处理，并承担导致的一切经济责任等内容。2016年7月1日，被告向“市棚改办”提交了《关于“宏创·龙湾半岛”进入棚改平台的申请》，申请加入内江市棚改居民购房房源库，并承诺其将严格遵守棚改居民购房服务平台的相关政策。2016年7月15日，原告向被告支付认购8栋1单元13层05号房屋的定金60000元，该房屋是被告申请棚改房源入库的56套房屋中的一套。被告应严格按照内市棚改办「2015」19号文件关于《搭建购房服务平台促进棚户区居民自主购房有关问题的通知》和内市棚改办「2015」25号关于《棚改居民购房服务平台运行管理的有关规定》文件的规定和要求履行义务，然而被告却违反棚改居民购房服务平台规定操作流程和政策规定，将原告认购的房屋对外出售。其行为已构成严重违约，损害了原告的合法权益，故原告向法院提出上述诉请。被告内江宏创房地产开发有限公司辩称，原告诉请的事实和理由都不成立。原、被告之间签订的是商品房认购协议，该认购协议规定，原告应当在签订认购协议50日内到棚改中心签订四方协议，但原告并未去签订。现认购协议已解除。被告通知原告办理退还定金的手续，但原告一直未来办理，因此原告的诉讼请求应予以驳回。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认。本案无争议的事实为：2016年3月10日，被告向“市棚改办”提交了《棚改居民自主购房房源库入库承诺书》，提供了申请入库的56套房源统计表（明细表），并承诺：遵守和执行棚改居民购房服务平台规定的入库统一承诺优惠办法；遵守和执行棚改居民购房服务平台规定的操作流程；若有不诚信履约等行为，接受相关部门处理，并承担导致的一切经济责任等内容。2016年7月1日，被告向“市棚改办”提交了《关于“宏创·龙湾半岛”进入棚改平台的申请》，申请加入内江市棚改居民购房房源库，并承诺其将严格遵守棚改居民购房服务平台的相关政策。被告在棚改居民购房服务平台公示了安置房源基本信息，供棚改居民选购。2016年7月15日，原、被告签订了宏创·龙湾半岛商品房认购协议，协议约定：一.乙方（原告）认购甲方（被告）开发的宏创·龙湾半岛8栋1单元13层05号房。三.定金：乙方（原告）在本认购协议签订当日向甲方（被告）支付定金60000元，在双方按本认购协议约定签订购房合同后，该定金自动转为房款的一部分。四.甲乙双方声明共同遵守如下约定：1.乙方应当在签订本认购书后7日内前往宏创·龙湾半岛销售中心与甲方签订购房合同，预约签约时间2016年7月22日，并按照约定支付房款，若乙方逾期未与甲方签订购房合同，则本协议终止，甲方有权将上述房产另行出售，乙方已付甲方的定金不再返还。乙方已支付的首付款或购房款的，但在甲方通知的合理期限内未与甲方签订购房合同，则本协议终止，甲方有权将上述房产另行出售，乙方已支付的首付款或购房款不再返还。协议当天，原告按约支付了定金60000元。原，被告之间至今没有签订《内江市棚户区改造居民自主购买商品房认购协议》（简称四方协议）和商品房买卖合同。对有争议的证据和事实，本院认定如下：本案争议的主要焦点是被告是否违约，是否应双倍返还定金。本案中，被告是依约进入了棚改平台的房地产开发商，原告是棚改居民。2016年7月15日，原告从棚改居民自主购房房源库内选定了住房一套，被告本应和原告签订《内江市棚户区改造居民自主购买商品房认购协议》（简称四方协议），但被告却与原告签订了宏创·龙湾半岛商品房认购协议，该协议是被告提供的格式合同。该协议约定：四.甲乙双方声明共同遵守如下约定：1.乙方应当在签订本认购书后7日内前往宏创·龙湾半岛销售中心与甲方签订购房合同，预约签约时间2016年7月22日，并按照约定支付房款，若乙方逾期未与甲方签订购房合同，则本协议终止，甲方有权将上述房产另行出售，乙方已付甲方的定金不再返还。乙方已支付的首付款或购房款的，但在甲方通知的合理期限内未与甲方签订购房合同，则本协议终止，甲方有权将上述房产另行出售，乙方已支付的首付款或购房款不再返还。根据棚改居民购房服务平台规定，棚户区改造居民自房屋征收部门启动模拟征收工作阶段即可与房地产开发企业签订《内江市棚户区改造居民自主购买商品房认购协议》；房屋征收决定下达后，棚改居民再与房地产开发企业签订购房合同，没有限定签订的具体时间。因此，该约定显然违反了棚改居民购房服务平台的相关规定，加重了原告责任、排除了原告主要权利。根据《中华人民共和国合同法》第四十条规定：“格式条款具有本法第五十二条和第五十三条规定情形的，或者提供格式条款一方免除其责任、加重对方责任、排除对方主要权利的，该条款无效”的规定，该约定应属无效。本案中，原、被告签订宏创·龙湾半岛商品房认购协议后，原告多次要求被告按照棚改居民购房服务平台的相关规定签订四方协议，但被告却公然违反棚改居民购房服务平台的相关规定，擅自提高售房价格，拒绝按棚改房房价与原告签订协议，至原告不能购房。其行为已构成违约。针对被告的上述违约行为，原告当庭出示了由内江市棚改居民购房服务中心出具的“关于棚改居民认购宏创.龙湾半岛商品房房源的有关情况说明”予以证实，该证据经本院调查核实，其内容客观、真实，与本案具有关联性，本院依法予以采信。因此被告辩称，是原告未按照商品房认购协议，履行与被告签订商品房买卖合同的理由不成立，本院不予支持。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》第一百一十五条“当事人约定以交付定金作为订立主合同担保的，给付定金的一方拒绝订立主合同的，无权要求返还定金；收受定金的一方拒绝订立合同的，应当双倍返还定金”的规定，本案中，原告支付给被告的60000元购房定金，现因被告违约，拒绝按棚改房房价和原告签订四方协议，理应双倍返还原告定金120000元。本院认为，原告是棚改居民，被告是依约进入了棚改居民购房服务平台的房地产开发商，通过棚改居民购房服务平台，原告从内江市棚改居民自主购房房源库选定了被告入库的房屋，并向被告支付60000元认购定金，原、被告双方签订的宏创·龙湾半岛商品房认购书，应受棚改居民购房服务平台规定的入库统一承诺优惠办法及棚改居民购房服务平台规定的操作流程等相关规定的约束，被告却违反其申请进入棚改居民购房服务平台时的承诺，擅自涨价，拒绝按棚改房房价与原告签订《内江市棚户区改造居民自主购买商品房认购协议》，导致原告不能按照棚改政策购房，因被告上述行为违约，原告要求被告双倍返定金的诉讼请求，本院予以支持。本院在查明事实，分清是非责任的基础上，依照《中华人民共和国合同法》第四十条、第一百一十五条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》第一百一十五条之规定，判决如下：被告内江宏创房地产开发有限公司于本判决生效后五日内双倍返还原告王祖林定金120000元。如果未按照本判决指定的期间履行金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费1350元，由被告内江宏创房地产开发有限公司承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省内江市中级人民法院。审判员 张   蕴二〇一七年八月八日书记员 王杰（兼）