河北省承德市双桥区人民法院民 事 判 决 书(2017)冀0802民初1886号原告计力，男，1972年12月26日出生，满族，住承德市平泉县。委托代理人庞博，河北马春如律师事务所律师。被告承德市双桥区水泉沟镇人民政府（以下简称水泉沟镇政府），住所地河北省承德市双桥区水泉沟镇狮子园村。法定代表人赵宏图，职务镇长。委托代理人朱光达，河北久兴律师事务所律师。原告计力与被告水泉沟镇政府合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告计力及其委托代理人庞博、被告水泉沟镇政府委托代理人朱光达到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，2013年11月30日，原、被告之间签订委托管理协议，约定被告将位于水泉沟德润庄园一期东侧二层房屋三间，建筑面积为218平方米委托给原告作为社区医疗卫生服务站使用，期限为2014年3月1日起到2020年3月1日止，共6年。协议约定，原告每年一次性支付被告管理费26000.00元，首次管理费由原告于签订合同之日起10个工作日内以现金方式支付给被告，以后管理费到期前7天内由原告付给被告，因第一年没有上下水，原告自行改造上下水，保证上下水的使用，改造费为20000.00元，改造上下水费用从管理费中扣除。原、被告在履行合同过程中，如被告违反合同约定妨碍原告正常使用房屋的，原告有权解除合同，如解除合同，被告应支付原告本合同约定管理费的20%作为补偿原告在管理中产生的必要支出，给原告造成损失的，并应承担赔偿责任。后被告无故拒绝履行合同，致使原告无法正常经营此社区医疗服务站，给原告造成严重的经济损失，被告应给付原告装修此房屋的费用,对原告按照合同约定进行补偿，并赔偿相应的经济损失。为此，特诉至法院，请求依法判决解除原告与被告签订的委托管理协议，判令被告给付原告各项经济损失60000.00元。被告辩称，被告依约交付了房屋，没有违反协议义务的行为。按照协议约定，原告应在上年度费用到期前7天内支付下年管理费，但原告一共仅交纳管理费6000.00元，没有依约交纳2015年3月1日至2016年3月1日的管理费。此外，原告未按协议约定履行其义务，应承担违约责任。原告为支持其诉讼请求，向本院提交下列证据：1、德润庄园社区卫生服务站管理协议，证明该协议约定了管理费用及租赁年限，且在协议中写明了原告改造上下水的费用2万元在其中扣除。但被告没有按合同约定为原告提供约定的房屋面积并保障房屋的正常使用，被告的行为构成违约。2、装修合同，证明原告装修房屋花费27000.00元。3、票据2张，证明装修费用27000.00元及被告收取原告6000.00元管理费用。但原告一共交纳管理费16000.00元，有10000.00元没有打条。3、（2016）冀0802民初2264号民事裁定书。被告质证认为，对原告1号证据真实性无异议，但不能达到原告的证明目的。被告已经依照协议履行交付房屋的义务，房屋不存在装下水道的情况。假设一间该房屋不能使用，也不构成违约，双方可以协议减少租金，但原告方没有提出过要求。而且协议里第二条第四款规定乙方自行改造上下水，费用自行在管理费扣除。原告2号证据真实性不认可，要求对合同形成的笔迹时间进行鉴定。装修和本案无关。被告重新装修要花费更多成本。原告3号证据中6000元收据真实性认可。装修款收据真实性不认可，对形成时间要求做鉴定。装修费和本案无关。被告为支持其诉讼主张，亦向本院提交了德润庄园社区卫生服务站管理协议，证明原告违约在先。原告质证认为，对该证据的真实性没有异议，但是因为被告提供的房屋并没有达到218平米，已经构成了违约。被告称原告没有履行合同义务与事实不符，被告在装修时双方就已经产生了争议，装修到第三年被告就不让装了，被告尚未实际经营。经本院审核认定，原告提交的1、2、3号证据具有证据效力，本院予以采信。被告提交的证据予以采信。根据当事人陈述及上述有效证据，本院查明如下事实：2013年11月30日，原告计力与水泉沟镇政府签订《德润庄园社区卫生服务站管理协议》，约定被告将德润庄园一期东侧二层房屋三间（建筑面积218平方米）委托给原告作为社区医疗卫生服务站使用，委托期限六年，自2013年11月30日至2019年11月30日，并备注2013年12月1日至2014年2月28日为原告装修时间，本协议正式履行时间自2014年3月1日至2020年3月1日。协议第二条约定，原告每年一次性支付被告管理费26000.00元，首次管理费由原告于签订合同之日起10个工作日内以现金方式支付给被告，以后管理费用以上年度费用到期前7天内由原告付给被告,并备注因第一年没有上下水，原告自行改造上下水，保证上下水的使用，改造费为20000.00元，改造上下水费用从管理费中扣除。第三条约定，被告协助原告办理卫生服务站的营业执照相关手续。协议签订后，被告按合同约定向原告交付了房屋，被告依约对房屋进行装修，改造上下水，并支付装修费用27000.00元。2014年3月14日，原告向被告支付了6000.00元管理费。后因原告未能办理卫生服务站的营业执照等相关手续，原告未进行经营。2016年3月，因原告未交纳2015年至2016年的管理费，被告将上述房屋收回。本院认为，原、被告双方签订《德润庄园社区卫生服务站管理协议》系双方真实意思表示，双方均应按协议约定履行自己的义务。协议签订后，双方履行了部分协议内容，但因原告未能办理营业执照等经营手续，社区服务站未开始经营。2016年3月，因原告未交纳管理费，被告收回房屋，双方已实际终止履行上述协议，故原告请求判决解除原、被告签订的《德润庄园社区卫生服务站管理协议》的诉讼请求本院予以支持。关于原、被告双方在履行合同中是否存在违约的争议焦点。本院认为，单位或个人经营社区卫生服务站需要具备相关的资质条件，且应经过相关卫生行政部门审批，并发放执业许可证后方可经营，原、被告对此应当知晓。原、被告双方签订《德润庄园社区卫生服务站管理协议》时，原告显然不具备相关的条件，但双方仍签订该协议，应明知由此可能产生原告不能办理相关证照，合同无法履行的风险，而本案正是因原告未能办理经营卫生服务站所需的证照，致使合同无法履行而产生的纠纷，因此原、被告对合同无法履行均应承担责任。被告向原告交付房屋后，原告占用房屋至2016年3月，其仅向被告支付2014年3月1日至2015年3月1日的管理费，构成违约，但因双方约定第二年管理费交纳时间为上年度费用到期前7天内支付，被告未在原告未交纳管理费时及时终止合同，或采取必要措施防止损失的扩大，故对该损失亦应承担责任。原告在庭审中称被告交付的房屋有一间不能使用，面积不足218平米，不符合经营社区服务站的要求，致使原告未能办理相关证照，被告违约在先，因原告未提交有效证据证实其该项主张，故本院不予采信。综上，原、被告双方均因合同无法履行产生了一定的损失，但原、被告对损失的产生均存在过错，均应对对方的损失承担责任，结合本案双方当事人合同的履行情况及过错程度，本院确定原、被告双方对对方的损失互不负给付责任，故原告要求被告支付经济损失60000.00元的诉讼请求，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、解除原告计力与被告承德市双桥区水泉沟镇人民政府于2013年11月30日签订的《德润庄园社区卫生服务站管理协议》。二、驳回原告其他诉讼请求。案件受理费1300.00元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本上诉于河北省承德市中级人民法院。审 判 长  徐 晗人民陪审员  李亚立人民陪审员  刘文武二〇一七年八月三十一日书 记 员  孙 晋附页《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百一十九条当事人一方违约后，对方应当采取适当措施防止损失的扩大；没有采取适当措施致使损失扩大的，不得就扩大的损失要求赔偿。当事人因防止损失扩大而支出的合理费用，由违约方承担。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。