河南省长垣县人民法院行 政 判 决 书(2017)豫0728行初17号原告张芳岭，男，1964年1月26日出生，汉族，住河南省。委托代理人孙付田，河南锦田律师事务所律师。被告原阳县公安交通警察大队，住所地：原阳县西干道北段。负责人李国防，任大队长。组织机构代码：K2488981-5委托代理人胡玉宾，原阳县公安交通警察大队副大队长。委托代理人谢香锋，原阳县公安交通警察大队法制室主任。原告张芳岭不服被告原阳县公安交通警察大队公安行政管理一案，于2017年3月3日向本院提起行政诉讼，本院于当日立案后，向被告原阳县公安交通警察大队送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年5月23日公开开庭审理了本案。原告张芳岭及其委托代理人孙付田，被告原阳县公安交通警察大队特别授权委托代理人胡玉宾、谢香锋到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告原阳县公安交通警察大队作出的豫公交决字（2017）第410725-2900217331号公安交通管理行政处罚决定书认定，2016年8月21日14时10分许，张芳岭饮酒后驾驶号牌为冀Ｇ×××××微型普通客车自原阳县城关镇原阳宾馆行驶至解放路原阳第一附属中学大门口处附近，被民警查获（代码17121）。被告根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十一条第一款第一项的规定，对张芳岭罚款1500元，暂扣机动车驾驶证6个月，并根据《机动车驾驶证申领和使用规定》记12分。原告张芳岭诉称，2016年8月21日中午，原告乘侄子张建亮驾驶的车至原阳县南干道附中东侧河西岸桥南500米余处，张建亮下车掰玉米，原告在车后约30米处玩手机时，被几个协警强行带到交警大队，不容分说强令原告吹气测试，进而由一名警察和协警询问记笔录，后两次独断处罚，两次复议又均被撤销，被告于2017年2月20日第三次对原告作出行政处罚。被告没有证据证明原告违法，且被告在违背法律事实和程序的情况下，滥权处罚违法，因原告的驾驶证被暂扣，致使原告每天雇车给原告父亲看病，造成极大损失，应一并赔偿。故请求依法撤销豫公交决字（2017）第410725-2900217331号公安交通管理行政处罚决定书。原告未向本院提交证据材料。被告原阳县公安交通警察大队辩称，一、关于两次处罚的问题，其第一次作出公安交通管理行政处罚决定书后，因提供的证据不能证实对原告询问过程中有民警陈清义参与，被原阳县公安局撤销，并责令被告在三十日内重新作出行政行为；随后被告于2016年11月21日对原告重新制作了询问笔录，又第二次作出了公安交通管理行政处罚决定书，又因处罚决定书中违法地点表述有误被原阳县公安局撤销，并责令三十日内重新作出行政行为，故被告于2017年1月24日对张建亮制作了询问笔录，结合实际情况于2017年2月20日作出了豫公交决字（2017）第410725-2900217331号公安交通管理行政处罚决定书。二、关于一名警察与协警制作询问笔录的问题，被告对原告2016年8月21日制作的询问笔录已被原公复决字[2016]03号行政复议决定书认定为无效证据，2016年11月21日民警韦军深、张新兵共同对原告进行询问，制作笔录，询问过程录音录像，原告提出的“一名警察与协警询问记录情况”的问题在诉至法院时不存在。三、关于暂扣机动车驾驶证的问题，被告按照《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十三条及《机动车驾驶证申领和使用规定》第六十八条的规定，未返还原告机动车驾驶证。四、原告饮酒后驾驶号牌冀Ｇ×××××灰色长安牌微型普通客车在道路上行使，违法当日未向执勤民警提出系其侄子张建亮驾驶车辆，而在行政复议时提出，询问笔录中其本人对酒后驾驶冀Ｇ×××××微型普通客车自原阳宾馆行驶至原阳第一附属中学供认不讳，而在行政诉讼时完全否认自己酒后驾驶机动车，其陈述自相矛盾，漏洞百出，意在逃避法律的处罚。且原告于2010年11月28日在河北省张家口市就曾因酒后驾驶机动车被交通警察支队处罚，原告再次饮酒驾驶机动车，完全是对法律的亵渎。综上所述，被告的行政行为事实清楚，证据确实充分，量罚适当，法律条款引用无误，办案程序合法，请求依法维持被告的行政行为。被告原阳县公安交通警察大队向本院提交了以下证据、依据：1、410725-3000309196公安交通管理行政强制措施凭证原件一份；2、2016年11月21日张芳岭询问笔录原件一份；3、2017年1月24日张建亮询问笔录原件一份；4、张芳岭酒精呼气测试含量结果告知单原件一份；5、驾驶人信息查询结果单原件一份；6、机动车信息查询结果单原件一份；7、公安交通管理行政处罚告知笔录原件一份；8、2016年8月21日张芳岭询问笔录原件一份；9、违法行为人和机动车照片原件一张；10、豫公交决字（2017）第410725-2900217331号公安交通管理行政处罚决定原件一份，以上证据材料用以证明原告饮酒后驾驶机动车行驶至道路的违法事实。经庭审质证，原告对被告提交的证据材料1有异议，认为该证据材料与本案无关，行政强制措施凭证是扣留机动车的，与本案暂扣驾驶证没有任何关系，且凭证没有显示扣留机动车驾驶证，同时印证了被告是违法扣留原告的机动车驾驶证；对证据材料2有异议，要求播放该笔录形成的视频资料；对证据材料4有异议，认为告知单没有原告对测试结果的确认内容，仅是原告的签名，依据相关法律规定，应当保留固定血样，没有见到该类似证据；对证据材料8有异议，认为该笔录已经被否定；对证据材料9有异议，认为不是现场的照片和车辆，对本案没有证明意义和作用；对证据材料7、10有异议，不认可告知和处罚的事实，请法院确认；对其他证据材料均无异议。本院对上述证据认证如下：对被告原阳县公安交通警察大队提交的证据材料8不予采信；被告提交的其他证据材料符合证据的合法性、关联性、真实性，可以作为定案的依据。经审理查明，2016年8月21日14时10分许，张芳岭饮酒后驾驶号牌为冀Ｇ×××××微型普通客车自原阳县城关镇原阳宾馆行驶至解放路原阳第一附属中学大门口处附近，被民警查获。2017年2月20日被告根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十一条第一款作出豫公交决字（2017）第410725-2900217331号公安交通管理行政处罚决定书，对张芳岭罚款1500元，暂扣机动车驾驶证6个月，并根据《机动车驾驶证申领和使用规定》记12分。原告张芳岭不服，诉讼来院，要求撤销被告原阳县公安交通警察大队作出的豫公交决字（2017）第410725-2900217331号公安交通管理行政处罚决定书。本院认为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五条第一款规定：“国务院公安部门负责全国道路交通安全管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。”故被告原阳县公安交通警察大队有权对其行政区域内违反道路交通安全的行为进行处罚。原告称被告没有明确处罚的职权法律依据程序违法，但庭审中，被告已经告知了原告相关的法律依据，故原告该主张不成立。原告称被告的行政行为事实不清、证据不足、存在违法滥权，但原告认可其饮酒后驾驶机动车的违法事实及地点，并且被告提供的证人证言、公安交通管理行政强制措施凭证、酒精呼气测试含量结果告知单及公安交通管理行政处罚告知笔录等证据相互印证，证明张芳岭存在饮酒后驾驶机动车的交通违法行为，故对原告该项主张亦不予支持。原告仅在其行政起诉状的事实与理由部分提到“原告的驾驶证被暂扣，致使原告每天雇车给原告父亲看病，造成极大损失，应一并赔偿”，但原告在庭审过程中没有提到该事项，也未提交相关证据，故本院对原告该项主张不予支持。被告原阳县公安交通警察大队的行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告张芳岭的诉讼请求。案件受理费50元，由原告张芳岭承担。如不服本判决，可自判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省新乡市中级人民法院。审判长 王        霞审判员 黄琦超人民陪审员刘彬二〇一七年八月十五日书记员 唐        悦