贵州省都匀市人民法院行 政 判 决 书(2017)黔2701行初99号原告石奇，男，1951年7月24日生，水族，贵州省三都水族自治县人，住贵州省三都水族自治县。被告三都水族自治县公安局。住所地：三都水族自治县三合街道办事处文化路漆树湾。法定代表人吴秀峰，系该局局长。委托代理人韦兴祥，系该局民警。代理权限：特别授权。被告黔南布依族苗族自治州公安局。住所地：贵州省都匀市高速北出口旁。法定代表人王治军，系该局局长。委托代理人陈佳、王青，系该局民警。代理权限：一般代理。原告石奇诉被告三都水族自治县公安局（以下简称三都县公安局）、黔南布依族苗族自治州公安局（以下简称黔南州公安局）不服治安管理处罚及行政复议一案，于2017年7月7日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，依法向二被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年8月16日公开开庭审理了本案。原告石奇、被告三都县公安局副局长郑磊及委托代理人韦兴祥、被告黔南州公安局委托代理人陈佳、王青到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2017年3月5日，被告三都县公安局作出的三县公法行罚决字【2017】38号《行政处罚决定书》载明：“现查明2017年03月03日23时30分，三都县中和镇政法委书记王成光、中和镇派出所所长张仁可，镇综治办专员石本清等人到达凯里市“乾坤招待所”202房内劝返欲进京上访人员石奇回家时，石奇不同意后对工作人员进行辱骂。劝返人员对石奇进行劝返时，石奇用手将张仁可右边裤子拉破并用手将张仁可左上嘴角打破流血、用脚将石本清左脚小脚部位踢伤、用手将王成光右眼部位打伤。以上事实有违法人员的陈述和申辩、证人证言、受害人的陈述等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（三）项之规定，现决定给予石奇拘留十五日的行政处罚，并处罚款伍佰元，行政拘留并罚款。执行方式和期限本案办案民警立即将石奇送达都匀市公安局行政拘留所执行行政拘留十五日”。原告石奇不服该决定，向被告黔南州公安局提出行政复议申请，该局于2017年4月28日受理了该行政复议申请。同年6月23日，被告黔南州公安局作出黔南公行复字（2017）第7号《行政复议决定书》，决定维持被告三都县公安局作出的三县公法行罚决字【2017】38号《行政处罚决定书》。原告石奇诉称，2017年3月3日，原告到凯里购买火车票欲进京上访。半夜时分，陌生人王成光、张仁可、石本清三人进入原告住宿的凯里市乾坤招待所202房，拿走原告身份证，在拉扯过程中原告无意中拉破张仁可的裤子，原告被人用脚踢后进行还击。原告认为其进京上访是合法的，被告三都县公安局作出的处罚决定是错误的，黔南州公安局复议决定维持三都县公安局作出的行政处罚决定不对，故诉请撤销被告三都县公安局作出的三县公法行罚决字【2017】38号《行政处罚决定书》及被告黔南州公安局作出的黔南公行复字（2017）第7号《行政复议决定书》，诉讼费由被告负担。原告石奇向本院提交了三都县公安局作出的三县公法行罚决字【2017】38号《行政处罚决定书》以及被告黔南州公安局作出的黔南公行复字（2017）第7号《行政复议决定书》，拟证明原告起诉的事实存在，二被告作出的决定是错误的。二被告对证据的真实性无异议，但认为决定是正确的。被告三都县公安局辩称，因原告进京上访，王成光、张仁可等人根据工作安排前往凯里劝返原告石奇。在劝返过程中，原告辱骂、殴打劝返人员，报警后凯里市公安局将案件移交三都县公安局办理。被告作出的处罚决定事实清楚、证据确凿、程序合法，量处得当，请人民法院依法驳回原告的诉讼请求。被告三都县公安局在举证期限内向本院提交了下列证据材料：1、接处警登记表、受案登记表、移送案件通知书、行政处罚告知笔录、行政处罚决定书及送达回证、执行回执、家属通知书，拟证明被告作出的被诉行政行为程序合法；原告质证认为证据不符合法律规定，其系依法上访；2、原告石奇的户籍证明，拟证明原告的身份信息情况；原告质证无异议；3、伤情告知书、询问笔录、情况说明、事情经过、照片、办案区使用情况登记表、住宿登记表、病历、情况说明、维稳信访工作实施方案，拟证明原告殴打劝返工作人员受伤的事实；原告认为证据属实，但劝返人员也殴打了原告；4、光盘视频资料，拟证明被告办案经过。原告认为视频资料反映的是现场情况。被告黔南州公安局对上述证据质证无异议。被告黔南州公安局辩称，被告依法受理原告的复议申请并依法开展复议工作，被告作出的复议决定符合法律规定，请人民法院依法驳回原告的诉讼请求。被告黔南州公安局在举证期限内向本院提交了行政复议申请受理通知、行政复议提交答复通知、行政复议决定书及送达回证、EMS邮件详情单，拟证明被告依法受理原告的行政复议申请，并按程序作出行政复议决定。原告对证据的真实性无异议，但认为黔南州公安局作出维持该处罚决定的行政复议决定是错误的。被告三都县公安局质证无异议。经审理查明，2017年3月3日晚，三都县中和镇政法委书记王成光、中和镇派出所所长张仁可及中和镇综治办专员石本清等人到达凯里市“乾坤招待所”202房内劝返欲进京上访的原告石奇回家。在劝返过程中，原告石奇辱骂并将劝返工作人员张仁可、石本清、王成光打伤。2017年3月5日，被告三都县公安局作出三县公法行罚决字【2017】38号《行政处罚决定书》，认定原告石奇将张仁可右边裤子拉破并将张仁可左上嘴角打破流血、用脚将石本清左脚小脚部位踢伤、用手将王成光右眼部位打伤，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（三）项的规定，决定对原告石奇拘留十五日并处罚款伍佰元的行政处罚。原告石奇不服该处罚决定，向被告黔南州公安局提出行政复议申请。该局于2017年4月28日受理了原告的申请，并于同年6月23日作出黔南公行复字（2017）第7号《行政复议决定书》，维持了被告三都县公安局作出的三县公法行罚决字【2017】38号《行政处罚决定书》。原告石奇不服二被告作出的前述行政行为，于2017年7月10日向本院提起行政诉讼，请求判决撤销被告三都县公安局作出的三县公法行罚决字【2017】38号《行政处罚决定书》及被告黔南州公安局作出的黔南公行复字（2017）第7号《行政复议决定书》，本案诉讼费由被告负担。上述事实，有各方当事人及代理人的陈述，原、被告提供的三县公法行罚决字【2017】38号《行政处罚决定书》、黔南公行复字（2017）第7号《行政复议决定书》、被告三都县公安局提供行的政处罚告知笔录、询问笔录、视频资料等证据在卷为凭，本院予以确认。本院认为，被告三都县公安局具有行使辖区内治安管理工作的行政职权。原告在进京上访途中辱骂、殴打劝返工作人员，其行为系侵犯他人人身权利的违法行为，应由公安机关根据《中华人民共和治安管理处罚法》的规定给予治安管理处罚。本案中，被告三都县公安局接受案发地公安机关的移送，结合案件实际，对原告作出处以拘留十五日及罚款伍佰元的行政处罚，证据确凿，适用法律、法规正确，程序合法，量处适当。对原告诉称其依法上访，被告三都县公安局对其行政处罚违法错误的理由不能成立，本院不予采信。被告黔南州公安局受理原告的复议申请后，依法履行了复议职责，复议程序合法，其所作出的复议决定并无不当。综上，原告诉请撤销被告三都县公安局作出的三县公法行罚决字【2017】38号《行政处罚决定书》及被告黔南州公安局作出的黔南公行复字（2017）第7号《行政复议决定书》理由不能成立，本院不予支持。据此，依照《中国人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告石奇的诉讼请求。案件受理费50元，由原告石奇负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院。审 判 长 胡  光  伟审 判 员 蒋  卫  东人民陪审员 武    智二〇一七年八月十七日书 记 员 胡礼涛（代）