河北省丰宁满族自治县人民法院民 事 裁 定 书(2017)冀0826民初2163号原告张振忠，男，1980年8月23日出生，满族，个体，住河北省承德市双桥区。原告郭小刚，男，1980年6月23日出生，满族，个体，住河北省承德市双桥区。原告委托代理人贾广敏，河北飞雁律师事务所律师。被告丰宁满族自治县大阁镇撒二营村民委员会。法定代表人张振利，职务主任。委托代理人亢艳秋，河北坤平律师事务所律师。原告张振忠、郭小刚与被告丰宁满族自治县大阁镇撒二营村民委员会（以下简称撒二营村）合同纠纷一案，本院于2017年7月3日审查受理后，依法由审判员扈广洲适用简易程序，于2017年7月17日公开开庭进行了审理。原告张振忠、郭小刚及委托代理人贾广敏，被告撒二营村委托代理人亢艳秋到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告张振忠、郭小刚向本院提出诉讼请求:1、请求判令被告退还原告土地租金及树木管护费计163480.00元；2、判令被告赔偿原告经济损失50000元；3、判令被告给付土地补偿款300000.00元，以上三项合计513480.00元；4、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：二原告与被告于2014年10月31日签订土地租赁合同，合同约定被告将位于大阁镇撒二营村头道沟南电站西9.28亩荒滩出租给原告，租期为50年。土地租金为每亩800元，二原告上交20年租金。另合同第八条第四款约定在合同期内，如发生政府征地、拆迁等事宜，对该处补偿款分配意见为：地上附着物补偿款归乙方（原告）所有。占地补偿款在乙方（原告）承包范围期间内依法进行相应补偿，剩余部分归甲方（被告）。甲方退还乙方未到期租金。合同签订后，原告按照合同约定履行了合同义务。在2017年原告租用的土地被丰宁县政府收储并将土地补偿金支付给被告。土地被征用后，二原告与被告多次对土地补偿款分配及损失赔偿问题进行协商，均未达成协议。为此原告依法提起诉讼，请求支持原告的诉请。被告辩称：本案基本事实是2014年10月31日被告与原告签订《土地租赁合同》，合同约定被告将位于撒二营村头道沟桥南电站西9.28亩土地出租给原告用于搞餐饮，租期为50年，土地租金为每年每亩800元，原告上交了20年租金，总计14848.00元。2015年年初大阁镇政府多次与被告进行沟通，准备将该地收储后提供给丰宁电力公司使用，故2015年5月份被告书面通知原告因政府占地，要求其立即停止一切投资建设行为。2015年11月20日被告与丰宁县收储中心签订了土地收储协议。因此，原告在该地上没有进行任何投资建设，只是部分地方用铁丝网围了起来，基于上述事实：一、因政府行为原告没有对该地进行实际使用，被告同意返还原告已经缴纳的土地租金及树木管护费163480.00元。二、被告不同意赔偿原告经济损失50000元。原告没有进行任何投资建设，被告不清楚经济损失从何而来。三、土地补偿费属于村集体所有，原告无权分配。该地的所有权人属于村集体，法律明确规定国家征用村集体土地的土地补偿费应该归村集体经济组织所有，因为该地被征收后的损失是全体村民平均土地拥有量的减少，是为弥补失地农民的损失，因此，原告要求土地补偿费于法无据。经审理查明：2014年10月31日原告张振忠、郭小刚（乙方、承租方）与被告撒二营村（甲方、出租方）签订《土地租赁合同》，合同约定：“第一条土地四至及面积：该地位于撒二营村头道沟桥南电站西，面积为9.28亩，四至范围东至便道、南至地边、西至便道、北至便道（附图），以图为准。第二条期限：自2014年10月31日起至2064年10月31日止，共五十年，按公历计算。第三条租金及支付方式：1、土地租金为每亩每年800元人民币，总计叁拾柒万壹仟贰佰元整（371200元）人民币，此为五十年全部租金。2、乙方于合同签订后首先上交2014年10月31日至2034年10月31日20年租金，一共壹拾肆万捌仟肆佰捌拾元整（148480元）人民币。3、荒滩内零星树木，甲方与本村康万民签订了管护协议，砍伐树木由甲方补偿康万民12500元人民币，砍伐费用2500元，总计15000元人民币，由乙方垫付。4、剩余租金207720元人民币，于2034年10月31日付清。第四条土地用途：农牧业或商业。……第八条地上建筑及其他设施：4、在合同期内，如发生政府征地、拆迁等事宜，对该处的补偿款双方分配意见为：地上附着物补偿款归乙方所有。占地补偿款在乙方承包范围期间内对乙方进行相应的土地补偿，剩余部分归甲方。甲方退还乙方未到期期间的租金。……合同签订后，原告按约定向被告交纳20年租金148480.00元，垫付树木管护费15000.00元，共计163480.00元。原告对所租赁的地块进行了围栏、挖树根、平场等工作，支付围栏工程款16000.00元，支付挖树根、平场钩机铲车工时费、运费26560.00元，土方运费9600.00元，石头款10000.00元，合计62160.00元。2015年11月20日，丰宁满族自治县土地储备中心（甲方）与被告撒二营村（乙方）签订《土地收储协议》，丰宁满族自治县土地储备中心拟收储撒二营村集体所有的土地3.3606公顷，拟用于公共设施建设，其中就包括原告租赁的9.28亩土地。丰宁满族自治县人民政府丰政函【2016】11号，《丰宁满族自治县人民政府关于做好金融街拆迁占地问题的函》：由大阁镇、国土局负责在县城附近撒二营村（第二片区10.6万元/亩）征收不低于19.33亩土地进行置换。9.28亩土地补偿款为983680.00元。此款，已支付给被告。本院认为：2014年10月31日原告张振忠、郭小刚与被告撒二营村签订的《土地租赁合同》，系双方当事人真实意思表示且不违反法律规定，合法有效。2015年11月20日，丰宁满族自治县土地储备中心收储原告租赁的此处荒滩。对原告请求被告返还交纳的租赁费及垫付的树木管护费，被告同意返还，本院予以支持。依据《中华人民共和国物权法》第一百三十二条规定承包地被征收的，土地承包经营权人有权依照本法第四十二条第二款的规定获得相应补偿。《中华人民共和国物权法》第四十二条第二款规定征地补偿费包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费等费用。《中华人民共和国物权法》第一百三十二条确认了土地承包经营权人对土地补偿费的受让主体地位，土地补偿费是给予土地所有权人和用益物权人的投入及造成损失的补偿，应当归土地所有权人和用益物权人所有，对原告请求给付相应的土地补偿费，符合法律规定和《土地租赁合同》第八条第4项的约定。本案中考虑到原告对租赁的荒滩进行了有效的管护，投入了一定的人力、物力和财力，且租赁期限尚有40余年等实际情况，本院认为针对此块荒滩的土地补偿费按照原告30%，被告70%的比例分配较为合理。丰宁满族自治县土地储备中心收储原告租赁的荒滩9.28亩，按丰宁满族自治县人民政府丰政函【2016】11号文件，每亩10.6万元，故对原告主张的土地补偿费按照9.28亩X10.6万元X30%=295100.00元予以支持。土地补偿费是给予土地所有权人和用益物权人的投入及造成损失的补偿，本院对原告请求给付相应的土地补偿费予以了支持，故对原告请求赔偿损失，不予支持。故此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《中华人民共和国物权法》第四十二条第二款、第一百三十二条之规定，判决如下：一、被告丰宁满族自治县大阁镇撒二营村民委员会于本判决生效之日起十日内给付原告张振忠、郭小刚交纳的租金和垫付的树木管护费计163480.00元。二、被告丰宁满族自治县大阁镇撒二营村民委员会于本判决生效之日起十日内给付原告张振忠、郭小刚土地补偿费295100.00元。以上两项合计458580.00元。三、驳回原告的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费8935.00元，减半收取4467.00元，由原告张振忠、郭小刚承担667.00元，由被告丰宁满族自治县大阁镇撒二营村民委员会承担3800.00元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数或代表人人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。审判员  扈广洲二〇一七年八月十八日书记员  怀玉冰