江西省安福县人民法院民 事 判 决 书（2019）赣0829民初2579号原告:张石秋，男，1962年7月14日出生，汉族，江西省安福县人，无业，住安福县。委托诉讼代理人：刘桂雄，江西秦鞅律师事务所律师。被告：安福县泰山乡人民政府，住所地：安福县泰山乡街。法定代表人：王亮华，该乡乡长。委托诉讼代理人：黄惕，泰山乡司法所所长。委托诉讼代理人：李小群，江西安平律师事务所律师。原告张石秋与被告安福县泰山乡人民政府（以下简称泰山乡政府）劳动争议纠纷一案，本院于2019年11月18日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张石秋及其委托诉讼代理人刘桂雄、被告的法定代表人王亮华及其委托诉讼代理人黄惕、李小群均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告张石秋向本院提出诉讼请求：1、判令被告与原告一直存在劳动关系，并恢复原告村镇规划员工作岗位；2、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：1984年，原告被聘用在被告处工作，属于临时勤杂人员。1992年9月，原安福县城乡建设局、原安福县劳动人事局联合面向社会招收大集体合同制工人。同年11月，经被告推荐，原告被招录为被告大集体合同制建设助理员，并签订了劳动合同。原告按机关事业单位工人享受待遇，并进行年度考评。2001年10月份，原告被评定为收银审核员中级工。后来因机构改革，原告的工资无法正常发放，双方就多次协商解决事宜，但一直都未达成一致意见。此后，原告一直找被告及上级政府部门解决上岗就业及工资和社会待遇问题。2019年10月28日，被告和相关部门下发泰府字（2019）87号文件，认定原告的诉求为劳动人事争议，依法应当通过仲裁、诉讼等法定途径解决。2019年11月10日，原告向安福县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。2019年11月11日，安福县劳动人事争议仲裁委员会作出安劳人仲不字（2019）第29号不予受理通知书，原告遂起诉。被告泰山乡政府辩称，一、1984年起，原告被聘用在被告处工作，属于临时勤杂人员。1992年9月，原县城乡建设局、原劳动人事局联合面向社会招收大集体合同制工人，同年11月，经被告推荐，原告招录为泰山乡大集体合同制建设助理员，成为安福县泰山乡村镇规划建设管理站工作人员。2003年，随着国家政策的调整，村镇规划建设收费项目被取消，乡镇规划建设管理站的工作经费已无筹集渠道，工作人员的工资福利无法保障。2005年，安福县启动乡镇机构改革，各站所工作人员有编制的实行归位管理，无编制的人员予以清退。因原告没有编制，属于清退人员，双方解除了劳动关系。二、被告和原告解除劳动合同关系符合法律规定的程序，被告与原告经过协商，双方在自愿平等的基础上签订了“关于解除乡政府与张石秋一切关系的协议”，该协议合法有效，双方明确解除劳动关系，并对相应的补偿做了约定；三、被告向原告支付了合理的经济补偿。被告就签订的解除劳动关系的协议向原告作出了相应的经济补偿，且2019年10月25日对双方存在劳动关系期间的社保已经进行了补缴。原告辞退后至2019年7月的收益有68.7625万元，原告如没有辞退继续在乡政府工作，收益则是41.9247万元。由此可知，原告因安置实物获得的收益是远远高于货币补偿方式的；四、本案作为劳动纠纷，已超过了诉讼时效。原被告之间的法律关系是劳动关系，本案因劳动关系产生的纠纷，属于劳动纠纷。根据《劳动争议调解仲裁法》规定，申请仲裁的时效为一年，双方的劳动关系自2005年3月份就解除，如其认为相关权利受到侵害，应从此时一年内申请仲裁处理；五、本案诉请要求恢复原告村镇规划员工作岗位不属于劳动纠纷案件受理范围。用人单位与劳动者双方建立劳动关系是在自愿平等协商的基础上，双方对于职工工作岗位的安排用人单位有自主决定的权利，不属于劳动争议处理范围。综上，请依法驳回原告的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：1984年起，原告被聘用在被告处工作，属于临时勤杂人员。1992年9月，原县城乡建设局、原劳动人事局联合面向社会招收大集体合同制工人，同年11月，经被告推荐，原告招录为泰山乡大集体合同制建设助理员，成为安福县泰山乡村镇规划建设管理站工作人员，双方签订《劳动合同》。2003年，随着国家政策的调整，村镇规划建设收费项目被取消，乡镇规划建设管理站的工作经费已无筹集渠道，工作人员的工资福利无法保障。2005年3月30日，原告与被告签订了《关于解除乡政府与张石秋一切关系的协议》，其中就解除原、被告之间关系对原告进行相应经济补偿作了约定。2005年9月19日，安福县机构编制委员会根据全省深化农村税费改革会议和全省、全市编办主任会议精神下发了安编发（2005）22号安福县乡镇机构改革实施办法的文件，要求各乡镇做好人员定岗定员工作，同时妥善做好分流安置工作，及时清理清退借调和自聘人员，力求做到不额外增加财政负担。2005年12月10日，原告与被告重新签订《关于解除乡政府与张石秋一切关系的协议》，约定2005年3月30日签订的关于解除双方关系的协议作废，被告将泰山乡企业大楼的所有权转让给原告。之后，原告及其妻弟钟开明通过招投标的方式取得的泰山乡企业大楼的所有权，原、被告于2006年12月18日签订《购房合同》。2014年原告与钟开明就泰山乡企业大楼向法院提起共有物分割，一审法院判决张石秋支付钟开明145833.33元。张石秋不服提出上诉，2015年1月22日二审法院作出维持原判的判决书。2019年11月10日，张石秋提出仲裁申请，要求被告恢复原告泰山乡村镇规划员的工作岗位，补缴原告2000年至2019年期间的养老保险。2019年11月11日，安福县劳动人事争议仲裁委员会作出不予受理通知书。原告不服仲裁，遂起诉。另查明，2019年10月25日，被告对原、被告存在劳动关系期间的社保进行补缴。原告与被告签订解除一切关系的协议后，原告另外享受了从2005年至今泰山农贸市场的经营权、低保待遇、公益性岗位补贴、参战人员退役生活补助。上述事实，有原、被告的陈述及原告提供的身份证、不予受理通知书、劳动合同、事业单位工人岗位考核评审表、泰府字（2019）87号文件，被告提供的安福县劳动人事局（1992）第80号、安福县城乡建设局（1992）第15号文件，人员登记表、协议书、安编发（2005）22号安福县机构编制委员会文件、（2014）吉安民三终字第281号吉安市中级人民法院判决书、泰府字（2019）86号文件，泰府字（2019）87号文件、收款收据两张、发票等证据在卷佐证，其中对于真实性无异议的证据，本院予以确认，但对证明目的将结合案情综合评定。对于被告提供的两份协议，虽系复印件，原告张石秋在庭审中称没有签过协议，但在（2014）吉安企业办公楼是作为泰山乡政府解除与其劳动关系的补偿，证据之间能够相互印证，故对于这两份协议本院予以采信。本院认为，1992年11月原、被告双方签订书面的劳动合同，建立劳动合同关系。之后随着国家政策的调整，村镇规划建设收费项目被取消，乡镇规划建设管理站的工作经费已无筹集渠道，工作人员的工资福利无法保障。2005年被告和原告就双方劳动关系解除达成了书面协议，被告提供的两份解除关系协议的内容与（2014）吉安民三终字第281号判决书中张石秋的自述相印证。虽原告辩称在（2014）吉安民三终字第281号判决书没有支持其主张，也未对其陈述的事实进行认定，但该判决书未支持的是原告认为诉争房产的价值为108000元，少支付的6万元系其补偿。故可以确认原、被告双方劳动关系在2005年3月30日双方签订《关于解除乡政府与张石秋一切关系的协议》时就已解除。被告与原告协商解除劳动关系后，通过多种途径给予原告相应的经济补偿，并未侵犯原告作为劳动者的合法权益。再者,根据《中华人民共和国劳动法》第七十九条的规定：“劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解；调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。”本案中，原告提交的仲裁申请书可以看出原告劳动仲裁的事项为恢复工作及补缴养老保险，而本案诉讼的却是要求确认原、被告双方存在劳动关系及恢复工作，原告未就确认劳动关系进行劳动仲裁前置程序，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国劳动法》第七十九条，《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百五十七条及《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，判决如下：驳回原告张石秋的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由原告张石秋承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于江西省吉安市中级人民法院。审判员 王 雷二〇一九年十二月十六日书记员 李欣洁附相关法律条文1、《中华人民共和国劳动法》第七十九条劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解；调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。2、《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条用人单位与劳动者协商一致，可以解除劳动合同。3、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百五十七条基层人民法院和它派出的法庭审理事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单的民事案件，适用本章规定。基层人民法院和它派出的法庭审理前款规定以外的民事案件，当事人双方也可以约定适用简易程序。4、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求的依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。