广西壮族自治区桂林市雁山区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂0311民初482号 原告：龚铭诚，男，1974年8月22日出生，汉族，住广西桂林市雁山区。 原告：蒋妹妹，女，1975年4月4日出生，汉族，住广西桂林市雁山区。 原告：龚某1，女，2017年9月11日出生，汉族，住广西桂林市雁山区。 法定代理人：原某（原告龚某1之父），身份信息同上。 三原告委托诉讼代理人：李开东，桂林市诚泰法律事务所法律工作者。 被告：龚贱林，女，1977年5月26日出生，汉族，住广西桂林市雁山区。 委托诉讼代理人（特别授权）：石天胜，广西桑江律师事务所律师。 被告：龚木长，男，1943年9月24日出生，汉族，住广西桂林市雁山区。 被告：秦代弟，女，1951年1月5日出生，汉族，住广西桂林市雁山区。 被告：龚连创，男，1981年12月20日出生，汉族，户籍地广西桂林市雁山区，现住桂林市七星区。 被告：陈发弟，女，1984年11月23日出生，汉族，户籍地广西桂林市 雁山区，现住桂林市七星区。 被告：龚某2，男，2016年2月4日出生，汉族，户籍地广西桂林市雁山区，现住桂林市七星区。 被告：龚某3，女，2010年10月5日出生，汉族，户籍地广西桂林市雁山区，现住桂林市七星区。 被告龚某2、龚某3法定代理人：被告龚连创（被告龚某2、龚某3之父），身份信息同上。 被告：龚林桂，女，1979年11月9日出生，汉族，户籍地广西桂林市雁山区，现住上海市。 被告：龚贱苟，女，1972年6月22日出生，汉族，户籍地广西桂林市雁山区，现住广东省广州市花都区。 被告龚林桂、龚贱苟委托诉讼代理人（特别授权）：被告龚连创（被告龚林桂、龚贱苟之弟），身份信息同上。 原某、蒋妹妹、龚某1与被告龚贱林、龚木长、秦代弟、龚连创、陈发弟、龚某2、龚某3、龚林桂、龚贱苟承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年8月12日立案后，依法适用普通程序，于2019年11月22日公开开庭进行了审理。原某、蒋妹妹、龚某1及其委托诉讼代理人李开东，被告龚贱林及其委托诉讼代理人石天胜，被告龚木长、秦代弟、龚连创，被告龚某2、龚某3的法定代理人龚连创，被告龚林桂、龚贱苟的委托诉讼代理人龚连创到庭参加诉讼。被告陈发弟经本院依法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 龚铭诚、蒋妹妹、龚某1向本院提出诉讼请求：1.依法判决被告返还三原告土地补偿款共计1212281.2元；2.本案诉讼费由被告承担。事实与理由： 第3页共12页 原某与被告龚贱林系兄妹关系，父亲是龚木长。第一轮农村土地承包时，原告家庭共有5位成员：父亲龚木长、母亲秦代弟、被告龚林桂、被告龚贱林和原告（原告弟弟龚连创未承包土地），户主为龚木长。第二轮农村土地承包时，龚贱林和龚林桂己经外嫁，龚木长户下的承包地和祖宗自留地都由原告耕种（原告弟弟龚连创已经分户）。2016年因建设大埠文化旅游城，雁山区大埠乡人民政府征收了龚木长和原告名下的旱地和水田，按照国家政策的标准补偿款合计为3333773.48元。按照龚木长户家庭成员分配，三原告应得补偿款共计1212281.2元。2016年初，被告龚贱林瞒着原告冒充原告父亲龚木长签订《征收土地协议书》，并自2016年8月份起分几次将上述补偿款领取，占为己有。三原告得知后，曾多次向被告催要属于本人的补偿款，被告拒不返还。综上，被告的行为违反《土地承包经营法》、《民法总则》、《物权法》等法律法规的规定，被告领取了三原告的补偿款，损害了原告的利益，为维护原告的合法权益，依法提起诉讼，请求法院支持原告的诉讼请求。 龚贱林、龚木长、秦代弟、龚连创、龚贱苟、龚林桂辩称：1.关于家庭成员问题。原告诉称第一轮土地承包时，家庭共有5位成员是错误的。落实家庭承包责任制之时，以龚木长为户主，分得集体土地的家庭成员是七人，包括龚木长、秦代弟、龚贱苟、龚铭诚、龚贱林、龚林桂和龚贱林的祖母。小水村第一轮《农村集体土地承包经营证》是1998年6月24日颁发，户主是龚木长，家庭人口是6人。政府给小水村颁发第一轮《农村集体土地承包经营证》的时候，龚贱林的祖母已经去世，龚贱苟出嫁户口迁出，但是增加了龚连创，以龚木长为户主的家庭成员是：龚木长、秦代弟、龚铭诚、龚贱林、龚林桂、龚连创，一共6人。小水村自从第一次承包土地之后，实行“增人不增地，减人不减地”政策，集体不再调整土地，各户根据自己家庭人口的增加自行调整。龚贱林的祖母去世后， 第4页共12页 本家庭把祖母承包的土地调整给龚连创，本家庭的土地承包人口不变，龚连创成为本家庭的土地承包人员。原告起诉认为第一轮土地承包家庭共有5位成员，认为龚连创未承包土地是错误的。原告诉称第二轮农村土地承包时，龚贱林和龚林桂已经外嫁，龚木长户下的承包地和祖宗自留地都由原告耕种（原告弟弟龚连创已经分户），与事实不符。小水村第二轮土地承包于2018年10月15日颁发土地承包经营权证，承包期限从1998年9月1日至2028年9月1日，本家庭承包方代表是龚木长。在第二轮土地承包期间，龚贱林和龚林桂虽然结婚，但是没有迁移户口，依然是小水村的集体经济组织成员，对原承包土地享有权利。龚木长户下的承包地和祖宗自留地还是家庭成员共同经营，没有划分任何一块土地给原告个人。在土地补偿清单序号当中，422/423/424/425号四块一般农用地有“龚铭诚”的姓名，是因为龚铭诚代表龚木长参加测量土地并签字，征地单位按照参加人员签名列名单制表，有龚铭诚签名的四块土地，不能认为就是龚铭诚的个人承包土地，如果是这样认定的话，所有登记在龚木长个人名下的土地，土地补偿款就都是龚木长个人的了，显然是不可能的。龚连创分户的时间是2019年1月9日，不是在第二轮土地承包时就已经分户，有户口本为证。在分户之前，全家人都是在龚木长为户主的名下，龚铭诚诉称第二轮土地承包龚连创已经分户毫无依据。2.关于土地补偿费问题。原告诉称，“按照龚木长户的家庭成员分配，三原告应得补偿款共计1212281.2元”，其主张毫无根据。原告起诉认为“2016年初，龚贱林瞒着原告冒充原告父亲龚木长签订《征收土地协议书》，并自2016年8月份起分几次将上述补偿款领取，占为己有。三原告得知后，曾多次向被告催要属于本人的补偿款，被告拒不返还”。原告的起诉完全是混淆是非，颠倒黑白，恶意诽谤龚贱林。在2016年征地过程中，龚木长、秦代弟要求龚贱林协助办理征地手续，要求将土地补偿款转入龚贱林账户，然后一家 第5页共12页 人再协商分配。其中补偿款发放表上面“龚木长”名字是秦代弟写的，手指印是秦代弟摁的，原告如果对签字和笔迹怀疑，可以申请司法鉴定，龚贱林没有瞒着原告冒充龚木长去签协议。土地补偿款转入龚贱林账户完全是龚木长、秦代弟的意思表示，钱虽然转入龚贱林的账户，但是龚贱林并非占为己有，土地补偿费已经按照家庭成员达成的分配方案支付给各人。2016年8月12日，一家六人，包括龚木长、秦代弟、龚铭诚、龚连创、龚贱林、龚林桂，就土地补偿款如何分配的问题，经过协商，达成一致，共同订立《户主龚木长、秦代弟耕地水田310万分配补偿款契约》，将310万元土地补偿款作出如下分配：龚木长、秦代弟分得48万元；龚铭诚分得24万元、蒋妹妹分得24万元、龚连创分得24万元、陈发弟分得24万元、龚某3分得24万元、龚某2分得24万、龚贱林分得24万元、龚林桂分得24万元。预留40万元给龚铭诚、蒋妹妹生小孩，生一个给20万，生两个给40万，若两年时间没生小孩40万元重新分配；户主龚木长、秦代弟自留资金30万元，做疾病医治和百年后丧葬总费并由龚木长、秦代弟保管。2016年8月17日，龚贱林将310万元土地补偿款，按照以上分配方案，通过农业银行转账方式，转账给龚铭诚88万元、转账给龚连创96万元，剩余的钱由龚木长、秦代弟保管着。2016年5月12日，龚贱林支付给龚铭诚果树补偿款62850元，其中通过银行转账5万元，现金支付12850元。综上所述，原告起诉的事实与理由不能成立，恳请法院驳回原告的诉讼请求。 陈发弟未作答辩。 综合诉辩双方的意见，本案争议的焦点是：1.关于本案涉案的土地补偿款应当如何分配，以什么规则作为分配依据；2.原告要求被告返还土地补偿款1212281.2元有无事实和法律依据，是否应当支持；3.2016年8月12日双方当事人签订的《户主龚木长、秦代弟耕地水田征地补偿款契约》是否合法有效。 第6页共12页 龚铭诚、蒋妹妹、龚某1对其陈述事实在举证期限内提交的证据有： 1.居民户口簿，证明雁山区大埠乡小水村龚木长家庭成员情况； 2.大埠文化旅游城项目小水村土地补偿汇总表、被告出具的汇总表，证明龚木长户应得承包地土地补偿款3333773.48元的事实； 3.土地补偿三项收费和奖励发放表、中国农业银行卡，证明被告龚贱林通过中国农业银行账户领取全部征地补偿款并占有的事实。 4.出院记录、疾病证明、出院许可证、费用清单、住院收费票据，证明原告蒋妹妹因受外界刺激于2016年9月11日流产住院治疗的事实； 5.大埠乡大埠村民委员会证明，证明小水村实行家庭承包制时，龚木长家庭户具有承包经营权的成员为龚木长、秦代弟、龚贱苟、龚铭诚、龚贱林、谢金姝六人，龚林桂、龚连创未获得承包土地。 龚贱林对其辩解在举证期限内提交的证据有： 1.土地证，证明（1）小水村第一轮土地承包经营证是1998年6月24日颁发，户主是龚木长；（2）小水村第二轮土地承包经营证是2018年10月15日颁发，户主是龚木长； 2.契约，证明2016年8月12日原告与父母弟妹协商一致签订《户主龚木长、秦代弟耕地水田310万分配补偿款契约》，内容详见契约； 3.银行转账回执单，证明（1）2016年8月17日龚贱林通过农业银行转账88万元给龚铭诚；（2）2016年8月13日龚贱林通过农业银行转账96万元给龚连创； 4.户口本，证明龚木长于2019年1月9日与原告分户； 5.民间纠纷受理调解登记表（桂林市雁山区大埠乡司法所制作），证明龚木长要求龚铭诚分户，要把户口分为两户，龚木长要求将原告分户出去，司法所 第7页共12页 调解，但是龚铭诚不同意分户。 龚林桂对其辩解在举证期限内提交的证据有： 1.收据一份、说明一份。 龚贱苟对其辩解在举证期限内提交的证据有： 1.证明一份。 龚木长、秦代弟、龚连创、陈发弟、龚某3、龚某2未提交证据。 经过开庭质证，龚贱林、龚木长、秦代弟、龚连创、龚贱苟、龚林桂对龚铭诚、蒋妹妹、龚某1提交的证据1，真实性无异议，但是对关联性有异议，2016年征地之前，户口本是2016年3月17日的，在这之前，以龚木长为户主的家庭成员都在一本户口本上，原告的户口本，户主还是龚木长而不是原告本人，另外户口本的分户已迁移迁出与本案的土地补偿费分配无关，所以该证据与本案无关；对证据2，两份汇总表真实性无异议，对关联性有异议，龚木长一家包括原告和被告在内所得的土地补偿款应当归土地承包人共有，原告一家人主张应当分得1212810.2元是没有事实和法律依据的；对证据3，真实性无异议，但是关联性有异议，土地补偿费是打进了被告龚贱林的账户，但是土地补偿款没有被龚贱林占有，龚贱林已经按照一家人的协议把每人应得的款项支付完毕；对证据4，真实性无异议，对关联性有异议，蒋妹妹住院流产与本案无关，蒋妹妹住院龚木长不知情；对证据5，真实性无法核对，不予认可，这个证据应该涉及到家庭承包成员问题，证人应当出庭作证来证明这个证明由谁所写，对其关联性和合法性都有异议，如果证明内容上的笔迹不一致，说明不是一个人所写，不合法，家庭成员的土地承包费分配应该由家庭分配，村里面无权干涉。龚铭诚、蒋妹妹、龚某1对龚贱林提交的证据1，（1）1998年6月24日颁发的土地证内容不真实，来源不合法，无法证明被告所要主张的事实，因为该组证据所形成的 第8页共12页 墨迹、颜色、时间不一致，主要内容有涂改情形，发包方代表只签了姓名未注明时间，因此形式上是不合法，承包土地面积与实际不符，所以证据的部分内容不真实，（2）2018年10月15日颁发的土地证，内容不真实，在第一轮实行家庭承包制的时候，家庭成员包括原告在内，1998年6月24日颁发的承包证只是延包，并非第二次承包，即承包户的土地面积不变，承包户的承包成员也未变，2018年10月15日颁发的土地证，是在第一次承包，第二轮延包的基础上进行登记发证，因此该本承包证的承包成员应当要与第一次承包和第二轮延包相同，而被告提供的证据上，承包方代表是龚木长，承包人只有龚木长与龚某3两人，与前两个承包证是相矛盾的；对证据2，契约形成的过程违法，内容也不是原告真实意思的表示，且原告未签名，手印也非原告所盖，因此该份契约来源不合法，内容不真实，对原告没有约束力；对证据3，真实性、合法性无异议，但是证明内容没有关联性，没有内容表明给付原告88万元是征地补偿款，88万元是给蒋妹妹流产的赔偿款；对证据4，真实性、合法性无异议，但是和本案没有关联性，原告提供的户口本是2015年形成的，而被告提供的是2019年形成，两本户口本的户主都是龚木长，不认可被告龚贱林提供的户口本的法律效力；对证据5，真实性有异议，调解应该是在双方自愿的前提下进行，该份登记表上既没有龚木长的签名，也没有原某的签名，该证据与本案也没有关联性，家庭分户是属于家庭成员间的意愿，家庭成员同意是否分户与此次案件没有关联性。龚木长、秦代弟、龚连创、龚贱苟、龚林桂对龚贱林提交的证据1-5无异议。龚铭诚、蒋妹妹、龚某1对龚林桂提交的证据,认为龚林桂是案件的当事人，与案件有密切的关系，“说明”的内容是不客观、不真实的，应当不予采信，对“收据”不清楚。龚贱林、龚木长、秦代弟、龚连创、龚贱苟对龚林桂提交的证据，认为这两份证据是真实的，与本案有关联，该证据说明了家人对土地补偿 第9页共12页 款的分配，同时也说明龚林桂已经收到24万元，与土地补偿款分配契约上的约定一致，对该证据的真实性、合法性、关联性均无异议。龚铭诚、蒋妹妹、龚某1、龚贱林、龚木长、秦代弟、龚连创、龚林桂对龚贱苟提交的证据无异议。本院经过审查，对上述原、被告均无异议的证据予以认定，作为定案之依据；对上述原、被告有争议的证据作为定案之参考依据。 综合全案证据，本院确认以下法律事实：龚木长和秦代弟系夫妻关系，其共生育子女五人，依出生顺序为龚贱苟、龚铭诚、龚贱林、龚林桂、龚连创。龚铭诚和蒋妹妹系夫妻关系，龚某1系其女儿。龚连创和陈发弟系夫妻关系，龚某2、龚某3系其儿女。除龚贱苟婚后户籍迁出外，其余11人户籍地均为桂林市雁山区。因大埠文化旅游城项目征地，龚木长和秦代弟委托龚贱林办理征地补偿相关手续。龚木长户共获得土地补偿款3244592.4元（含红线外土地补偿款）；地上附着物补偿款86515元；迁坟补偿及奖励222400元，合计3553507.4元。2016年5月12日，龚贱林给付龚铭诚果树补偿款62850元，其中通过农业银行转账5万元，现金给付12850元。2016年8月12日，龚木长、秦代弟、龚贱林、龚连创、龚林桂、龚铭诚订立《户主龚木长、秦代弟耕地水田310万分配补偿款契约》，该协议载明：“领款人如下龚木长、秦代弟分得48万元，龚铭诚分得24万元，蒋妹妹分得24万元，龚连创分得24万元，陈发弟分得24万元，龚某3分得24万元，龚某2分得24万，龚贱林分得24万元，龚林桂分得24万元，预留40万元大哥大嫂（指龚铭诚和蒋妹妹）生小孩，期限给予两年时间生小孩，生一个小孩给20万，生两个小孩给40万，如若两年时间没生小孩40万重新按户口本人口分配。龚木长、秦代弟家庭所得耕地水田补偿款共计310万。户主龚木长、秦代弟自留资金30万元做疾病医治和百年后丧葬总费用并由龚木长、秦代弟保管。” 第10页共12页 2016年8月13日，龚贱林通过农业银行转账给付龚连创96万元；2016年8月17日，龚贱林通过农业银行转账给付龚铭诚88万元；龚贱林分得土地补偿款24万元；2019年8月16日，龚贱苟出具证明，陈述其已收到土地补偿款5万元；2019年8月18日，龚林桂出具收据，证明其已经收到征地补偿款24万元，剩余土地补偿款现由龚木长和秦代弟占有。 本院认为：国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，系以家庭为承包主体。农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。农村集体经济组织成员的确定依据主要系户籍。龚木长户因土地征收得到土地征收补偿款，其家庭具有该村集体经济组织成员身份的成员依法应当享有。龚木长户对如何分配土地征收补偿款进行过协商，并订立契约。该约定系龚木长户家庭成员自愿协商达成，是其真实的意思表示，亦未显失公平，符合法律规定。龚铭诚和蒋妹妹虽有异议，但未提交证据加以否定。该协议约定“户主龚木长、秦代弟自留资金30万元做疾病医治和百年后丧葬总费用，并由龚木长、秦代弟保管”。此外，另分配给了龚贱苟土地补偿款5万元，亦符合常情，未违反法律规定，本院予以支持。龚铭诚、蒋妹妹称龚贱林瞒着原告冒充龚木长签订《征收土地协议书》，并自2016年8月份起分几次将补偿款领取，占为己有拒不返还与事实不符。龚铭诚、蒋妹妹、龚某1共分得土地补偿款88万元，其利益事实上未受损害。龚铭诚、蒋妹妹、龚某1主张依法判决被告返还三原告土地补偿款共计1212281.2元，没有事实依据，与法律规定不符，本院应予驳回。原被告本是一家人，应当互谅互让，内部间的矛盾纠纷可协商解决。 综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百二十条，《中华人民 第11页共12页 共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下： 驳回原某、蒋妹妹、龚某1的诉讼请求。 案件受理费15710元，由原某、蒋妹妹负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或桂林市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，预交上诉案件受理费15710元（收款单位：桂林市中级人民法院，账号：20×××16，开户行：桂林农行高薪支行），上诉于桂林市中级人民法院。递交上诉状后七天内未预交上诉费的，按自动撤回上诉处理，本判决即发生法律效力。 审 判 长  欧阳东 人民陪审员  刘世英 人民陪审员  骆英娴 二〇一九年十二月二十四日 法官 助理  刘克政 书 记 员  唐凡竣 第12页共12页