安徽省砀山县人民法院 刑 事 判 决 书 (2019)皖1321刑初398号 公诉机关安徽省砀山县人民检察院。 被告人王某某，男，汉族，1948年6月26日出生于安徽省砀山县，小学文化，农民，住砀山县。因涉嫌犯贪污罪于2019年11月7日被砀山县人民检察院决定取保候审，当日被砀山县公安局执行取保候审。同年12月4日被本院决定逮捕，因看守所拒收，同日被本院取保候审。 辩护人田执林，安徽梨苑律师事务所律师。 辩护人郭永，安徽梨苑律师事务所律师。 被告人段某某，男，汉族，1970年4月8日出生于安徽省砀山县，初中文化，农民，住砀山县。自2009年7月，2018年4月。因涉嫌犯贪污罪于2019年11月7日被砀山县人民检察院决定取保候审，当日被砀山县公安局执行取保候审。同年12月4日被本院取保候审。 安徽省砀山县人民检察院以砀检刑诉（2019）386号起诉书指控被告人王某某、段某某犯贪污罪，于2019年12月4日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。砀山县人民检察院指派检察员苏瑞峰出庭支持公诉，被告人王某某及其辩护人田执林、郭永、被告人段某某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 砀山县人民检察院指控： （一）2012年至2016年，被告人王某某作为砀城镇北郊行政村段楼村民组村民代表，在协助镇政府从事土地征收工作过程中，利用参与土地丈量等工作之便，骗取国家土地补偿款249474.6元；与村主任王某2共同骗取征地补偿款140800元。 （二）2013年至2016年，被告人段某某任砀城镇北郊行政村段楼村民组组长期间，利用职务之便，在协助政府从事土地征收工作中，以其妻子刘某1的名义虚报集体土地1.274亩，骗取征地补偿款56892.6元。 为证明上述事实，公诉机关提供了书证、证人证言、被告人的陈述与辩解等相关证据，认为被告人王某某、段某某的行为均构成贪污罪，提请本院依法判处。 被告人王某某对起诉书指控的事实和罪名均无异议，未作辩解。被告人王某某的辩护人提出：公诉机关指控被告人王某某犯贪污罪的主体、主观和客观要件缺失，其不构成贪污罪；如认定其有罪，因其退缴违法所得，建议对其从轻或减轻处罚，并适用缓刑。 被告人段某某对起诉书指控的事实和罪名均无异议，未作辩解。 经审理查明:一、被告人王某某贪污事实 （一）2012年5月，砀山县垃圾处理厂项目需征收砀城镇北郊行政村段楼村民组土地。时任该村村民委员会主任的王某2协助政府开展土地征收工作。被告人王某某与王某2商议后，二人以“拾荒地”为由，以王某某、汤建设、段二民等七人名义虚报8.8亩集体土地，骗取征地补偿款140800元。被告人王某某分得90800元，王某2分得50000元。 上述事实，有经当庭举证、质证的下列证据证明： 1、砀城镇北郊村村民委员会出具的证明、砀城国土分局出具的说明及测绘图证明：涉案8.8亩土地权属归段楼村民组。 2、砀城镇财政所的记账凭证及支票存根证明：2012年9月3日，镇财政支付王某2140800元征地补偿款。 3、垃圾处理厂征地补助发放名册证明：涉案8.8亩土地以王某某、王某1、王双林、徐翠英、赵丰收、汤建设、段某某的名义申报。 4、证人王某1证明：其家没有土地被征收，其也没有领取征地补偿款。 5、证人王某2证明：县垃圾处理厂征收段楼村民组土地时，王某某找其帮忙虚报8.8亩土地。这8.8亩土地是原周庄大队的土地。其让王某某多写几个人名字申报。后王某某以他本人和王某1、王双林、徐翠英、赵丰收、汤建设、段某某的名义申报的。丈量期间，王某某许诺征地补偿款拨下来后给其好处。其给王某某一张“砀山县垃圾处理厂征地补助发放名册”，王某某签上以上七人的名字，并按上手印。其审核后，带王某某去镇里找领导签字以领取补偿款。去银行取钱后，其交给王某某140800元。后王某某给其50000元。2018年5月初，王某某讲县纪委让退8.8亩补偿款，给其要50000元，其退给他50000元。。 7、证人汪某证明：砀山县垃圾处理厂征地补偿发放名册上的填表人和发款人名字不是其本人所签，其也没有给王某某丈量过土地。 8、被告人王某某供述：涉案8.8亩地都是其拾的集体的地，其想以自己名义申报。2012年5月中旬的一天上午，其喊王某2去丈量。王某2说土地太多，让其多写几个人分开报。其便以儿子王某1、王双林、妻子徐翠英、侄女婿赵丰收及邻居汤建设和段某某的名义上报。后王某2给其一张根据其提供的七人名单所造的“砀山县垃圾处理厂征地补助发放名册”，其在签字处签上其与汤建设、段某某、赵丰收、王某1、徐翠英、王双林的名字，并按上手印。王某2审核后，带其去镇里找领导签字。后王某2喊其去砀城镇领补偿款，王某2喊着镇里的会计一起去银行取了钱。其给王某250000元好处费。2018年5月初，其给王某2打电话讲县纪委让退8.8亩补偿款，后王某2退其50000元。其在找王某2帮忙时，许诺给他好处费。该8.8亩土地上报过程中，其喊王某2实地丈量的面积，汪某没有参与丈量。 （二）2013年3月，砀山县垃圾处理厂进厂道路和厂外排水沟项目征用北郊村段楼村民组土地，王某某作为村民代表参与土地丈量工作。期间，王某某利用工作之便，以妻子徐翠英的名义虚报0.351亩土地，骗取征地补偿款12951.9元。 上述事实，有经当庭举证、质证的下列证据证明： 1、徐翠英银行卡交易明细及取款凭证证明：2013年4月22日，12951.9元征地补偿款发放至徐翠英银行账户，同年5月2日，王某某将该款全部取出。 2、被告人王某某供述：2013年3月，在砀山县垃圾处理厂进厂道路和厂外排水沟项目征地过程中，其利用村民代表协助丈量土地的工作之便，以妻子徐翠英的名义虚报0.351亩土地，补偿款12951.9元发放至徐翠英账户，由其取出并用于家庭和个人开支。 （三）2016年6月，被告人王某某利用协助政府征收段楼村民组土地承建假山风景区的工作之便，以其名义虚报村集体土地5.153亩，骗取征地补偿款236522.7元。 上述事实，有经当庭举证、质证的下列证据证明： 1、王某某账户交易明细及取款凭证证明：2016年9月5日，征地补偿款发放到王某某账户，后被其支取。 2、证人段某某证明：王某某在丈量土地过程中将5.153亩集体土地以个人名义申报征地补偿了。王某某是段楼村村民代表，县垃圾处理厂进场道路及排水沟征地和假山风景区征地工作，王某某都参与了。 3、证人王某1证明：在假山风景区征地过程中，王某某虚报了土地。 4、证人屠某1证明：2016年，其参与了假山风景区项目征收土地核算工作。其核算了该项目征收段楼村民组32户土地亩数，根据当时核算的地亩数和原始清册，王某某地亩数加上汤建设的地亩数（含机耕路）共计2.822亩，发放清册上报的是7.975亩，相差了5.153亩。 5、被告人王某某供述：在假山风景区征收土地时，其利用拉尺子丈量土地的便利，提出丈量其拾的2.153亩土地，将这块土地也纳入征收土地中。在王某2和其丈量这块地时，王某2建议其把村集体的土地再丈量3亩，登记其名下。其和王某2拉尺子将5.153村集体土地面积丈量结束后，把土地面积报给段某某。 二、被告人段某某贪污事实 （一）2013年3月，砀山县垃圾处理厂进厂道路和厂外排水沟项目征用北郊村段楼村民组土地，被告人段某某利用职务之便，在负责土地丈量、土地清册汇总上报等工作中，以其妻子刘某1名义虚报0.176亩村集体土地，骗取国家土地补偿款6494.4元。 上述事实，有经当庭举证、质证的下列证据证明： 1、刘某1银行交易明细及银行取款凭证证明：2013年4月22日，6494.4元征地补偿款发放至刘某1账户，同年6月16日，该款被取出。 2、证人刘某1证明：垃圾处理厂进厂道路征地不涉及其家0.176亩土地，补偿款其没领取，领款人“刘某1”不是其本人所签。 3、被告人段某某供述：2013年初，垃圾处理厂排水沟项目征地时，其以妻子刘某1名义虚报了0.176亩村集体土地。补偿款发放后被其支取。 （二）2016年6月，被告人段某某协助政府征收段楼村民组土地承建假山风景区。期间，其以妻子刘某1名义虚报1.098亩集体土地，骗取国家征地补偿款50398.2元。 上述事实，有经当庭举证、质证的下列证据证明： 1、刘某1的银行交易明细、取款凭证证明：2016年9月5日，征地补偿款50398.2元发放至刘某1账户，后被支取。 2、证人王某2证明：2016年五六月份,砀山县政府在北郊村段楼村民组北部承建假山风景区项目，征收段楼村民组土地。期间，王某某、段某某都将一部分集体土地以个人名义申报了，段某某虚报了1.098亩。 3、证人刘某1证明：2016年征地时，其家拾的1亩多土地以其名字上报了。这块土地不是其家的土地。赔偿款5万多元发到其邮政储蓄账户，后被其与段某某支取。 4、被告人段某某供述：2016年6月，县政府承建假山风景区项目，征收段楼村民组土地时，其利用协助政府进行土地征收的便利，将村集体1.098亩土地以妻子刘某1名义申报，补偿款50398.2元被其用于家庭和个人开支。 另查明：案发后，被告人王某某向砀山县非税收入征收管理局退款12952元，向砀城镇财政所村级资金专户退款390322.4元；被告人段某某向砀城镇财政所村级资金专户退款70892.6元。 上述事实有银行转账凭证及业务凭证证实。 本案综合证据： 1、到案情况说明载明：段某某、王某某接砀山县监委通知后分别于2018年12月17日、18日到砀山县监委接受调查。 2、户籍信息证明：被告人王某某、段某某的个人身份事项。 3、无违法犯罪记录证明：被告人王某某、段某某无违法犯罪前科。 4、聘用协议书、北郊村村民委员会出具的证明载明：王某某在垃圾处理厂进厂道路及排水沟项目、假山风景区项目征地中协助村委会开展土地征收工作；段某某自2009年7月，协助村委会开展征地等日常工作，2018年4月被聘任为北郊村扶贫小组长；王某2自2007年7月任北郊村村民委员会主任。 5、死亡证明证实：王某2于2018年10月9日死亡。 6、砀城镇人民政府文件、补偿款发放清册等证明：垃圾处理厂、风景区项目征地的文件及补偿款的发放情况。 7、证人唐某证明：2016年，段某某、王某某等人参与了2016年北郊村假山风景区项目土地征收工作。期间，王某某、段某某等人将属于村集体的地申报征地补偿了。 8、证人屠某2证明：假山风景区项目征收土地时，没有对每户的地实地丈量。 9、证人刘某2证明：假山风景区项目征收土地时，没有实地丈量，涉及村里每户地亩数，由村会计屠某1根据以前每户分得的地计算出的。王某2、段某某、王某某、汤建设参与了土地征收工作。 10、证人段某、胡某证明：假山风景区项目共征收段楼村民组3块土地，没有对每户被征土地进行实地丈量，进行了整体丈量。王某2、段某某、王某某、汤建设协助政府进行土地征收工作。 11、证人屠某3证明：段楼村民组存在村民拾集体土地耕种的情况，可以使用,但是地是集体的。 12、证人汤某、曹某证明：垃圾处理厂项目征地的地块中没有王某某的土地，假山风景区项目所征收地块也没有刘某1的地。 13、汤建设证明：假山风景区项目征收其村土地时，只是对被征收地亩数进行了整体丈量，没有对每户被征土地进行实地丈量。其与王某某等人负责拉尺子丈量土地。王某某、段某某、汤建设等人将集体的土地虚报在个人名下。 14、证人任某证明：假山风景区项目征收的土地是整体丈量的，没有具体丈量每一户土地。 15、证人赵某证明：2019年8月6日，北郊村民委员会出具的关于王某某协助村委会从事征地补偿工作的证明是真实的。 本院认为：被告人王某某单独或与他人在协助政府从事征地工作过程中，虚报征地亩数，骗取国家征地补偿款390274.6元，数额巨大；被告人段某某利用职务之便，在协助政府从事征地工作过程中，虚报征地亩数，骗取国家征地补偿款56892.6元，数额较大。二被告人行为均构成贪污罪。公诉机关指控的事实存在，罪名成立。对被告人王某某的辩护人提出其主体、主观和客观要件缺失，不构成贪污罪的意见，本院审理认为，王某某虽不是村基层组织成员，但其与村民委员会主任王某2利用王某2协助人民政府从事管理工作的职务之便，共同骗取国家征地补偿款，二人系共同犯罪，被告人王某某的行为构成贪污罪；其受委托在协助人民政府从事土地征收管理中，利用工作之便，骗取国家征地补偿款的行为亦构成贪污罪。其辩护人的此节辩护意见不予采纳。二被告人归案后如实供述犯罪事实，系坦白，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，均可从轻处罚。被告人王某某的辩护人建议对王某某从轻处罚的意见予以采纳。但其多次实施贪污行为，贪污数额巨大，不属犯罪情节较轻，辩护人建议对其适用缓刑的意见不予采纳。根据二被告人的犯罪事实、性质、情节和对于社会的危害程度，经本院审判委员会讨论决定，对被告人王某某依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款（二）项、第二款、第三款、第九十三条第二款、第二十五条第一款、第十二条第一款、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条第一款、第六十一条、第六十四条；对被告人段某某依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款（一）项、第二款、第三款、第九十三条第二款、第六十七条第三款、第十二条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第一款、第三款、第五十二条、第六十一条、第六十四条之规定，判决如下： 一、被告人王某某犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十二万元； （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自年月日起至年月日止；罚金于判决生效后30日内缴纳。） 二、被告人段某某犯贪污罪，判处拘役六个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元； （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金已交纳。） 三、被告人王某某违法所得三十九万零二百七十四元六角（现存砀山县非税收入征收管理局一万二千九百五十一元九角，存砀城镇财政所村级资金专户三十七万七千三百二十二元七角）、段某某违法所得五万六千八百九十二元六角（现存砀城镇财政所村级资金专户）予以追缴。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省宿州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。 审判长 王    冬    梅 审判员 王友海人民陪审员顾凤云 二〇一九年十二月十九日 书记员 吕    晓    梅 附本案适用的相关法律条款： 《中华人民共和国刑法》 第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。 与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。 本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处;应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： (一)犯罪情节较轻； (二)有悔罪表现； (三)没有再犯罪的危险； (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。 国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。