黑龙江省拜泉县人民法院行 政 裁 定 书（2019）黑0231行初7号原告：赵晓宇，男，1974年12月3日出生，汉族，无职业，住拜泉县。被告：齐齐哈尔市拜泉县自然资源局，住所地拜泉县拜泉镇内。法定代表人：徐振霄，该局局长。行政机关负责人：张达，拜泉县自然资源局不动产登记中心主任。第三人：于秋臣，男，1965年4月28日出生，汉族，无职业，住齐齐哈尔市建华区。原告赵晓宇不服被告拜泉县自然资源局作出的预告登记，于2019年4月12日向本院提起行政诉讼，本院受理后，依法组成合议庭，于2019年5月14日第一次公开开庭进行了审理。庭审中，案外人牟金标就诉争房屋向黑龙江省高级人民法院提出执行复议，本案中止审理。2019年8月12日，黑龙江省高级人民法院作出（2019）黑执复122号执行裁定书。2019年11月19日，本院收到案外人牟金标提交上述两份裁定书后，本案恢复审理。于2019年12月9日第二次公开开庭进行了审理，原告赵晓宇，被告拜泉县自然资源局行政负责人张达，第三人于秋臣到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告拜泉县自然资源局于2014年4月23日作出商品房屋预告登记，该局依第三人于秋臣申请，并对其提交商品房买卖合同、房屋预告登记申请书、齐齐哈尔市商品房销售预收款专用票据等材料进行审核后，作出预告登记。原告赵晓宇诉称：请求依法撤销拜泉县自然资源局作出金域华府小区2号楼1单元301室、2号楼4单元702室、3号楼1单元1401室、3号楼2单元701室、3号楼4单元701室，五套住宅楼房的预告登记。事实及理由：我于2011年12月17日鹤岗市蓝天房地产开发有限公司拜泉销售分公司（以下简称：蓝天房地产拜泉分公司）签订拆迁住宅房屋安置多层住宅楼房协议一份，约定蓝天房地产拜泉分公司拆迁原告赵晓宇商服楼房，回迁安置门市房及住宅多套。上述安置房屋位于宏景家园。2017年11月9日，我通过齐齐哈尔市中级法院和解方式占有、处置上述楼产，当我在不动产登记部门办理不动产登记时，被告知上述房产于2014年已经被预告登记在于秋臣名下。宏景家园小区于2018年12月中旬开始办理房屋过户登记手续。《物权法》第20条规定：“预告登记后，债权消灭或者自能够进行登记之日起三个月未申请登记的，预告登记失效”。我依据上述规定撤销于秋臣名下的预告登记，但被告却不予受理。被告行为已经给我的合法权益造成损害，应予纠正。故诉至法院，并提出上述诉讼请求。被告拜泉县自然资源局辩称：不同意原告提出的诉讼请求。理由如下：1、依第三人于秋臣申请，且其提供的相关材料符合法律规定，故向第三人作出预告登记；2、2019年4月4日，原告到我局申请撤销上述五套房屋的预告登记。但我局对第三人登记材料进行审查后，认为事实清楚，证据充分，不违反法律规定，所以作出不予受理告知书。综上，请人民法院依法驳回原告的诉讼请求。第三人于秋臣述称：不同意原告提出的诉讼请求。理由如下：1、原告与蓝天房地产拜泉分公司存在恶意串通，损害我的合法权益行为，应当认定双方于2017年11月9日达成的和解协议无效。2、原告与蓝天房地产拜泉分公司未向第三人送达过可以办理房产登记手续的文件，也就无从起算能够进行不动产登记之日起三个月的时间。即不存在预告登记失效的法定事由。请法院依法驳回原告赵晓宇的诉讼请求。被告拜泉县自然资源局向法庭提交的证据：金域华府小区2号楼1单元301室、2号楼4单元702室、3号楼1单元1401室、3号楼2单元701室、3号楼4单元701室。以上证据证实第三人向被告提交相关的材料，被告为第三人办理上述房屋预告登记符合法律规定的事实。原告赵晓宇向法庭提交的证据有：1、房屋产权证及拆迁住宅房屋安置多层住宅楼房协议书及齐齐哈尔市中级法院民事判决书、黑龙江省高级人民法院民事判决书各一份，上述材料均为复印件，证实原告在拜泉县××××街拥有一处面积115.55平方米的门市房，2011年12月17日，原告与蓝天房地产拜泉分公司签订房屋安置协议，该公司承诺回迁多处住宅楼房的事实；2、2017年11月9日执行和解协议及（2016）黑02执66号执行裁定书，证实原告赵晓宇于2017年11月9日通过执行和解方式取得诉争楼房的事实；3、2018年12月13日，拜泉县房地产领域信访问题专项整治办公室出具通告，证实金域华府小区的房屋可以办理产权登记的事实；4、金域华府小区商品房交付准入证明，证实原告赵晓宇经蓝天房地产拜泉分公司同意，并向原告出具准入证明后，实际占有诉争房屋的事实；5、鹤岗市蓝天房地产开发有限公司出具的情况说明一份，证实该公司于第三人于秋臣之间未发生任何债权债务关系，于秋臣亦未向本公司支付过房屋价款的事实。第三人于秋臣向法庭提交的证据有：房屋预告登记证五份，证实第三人于秋臣于2014年4月22日在拜泉县自然资源局依法办理了上述房屋的预告登记，并依法取得房屋预告登记证书。原告赵晓宇对被告拜泉县自然资源局提供上述证据的真实性及内容有异议，认为蓝天房地产拜泉分公司与第三人于秋臣之间无债权债务关系，且于秋臣亦未向该公司支付房屋价款，所以对被告提交的证据不予认可。对第三人提供上述证据的真实性无异议，认为依据《物权法》第20条规定，预告登记后债权消灭，第三人未及时办理房屋登记，故预告登记失效。被告拜泉县自然资源局对原告赵晓宇提供证据5的真实性无异议，在档案中附有购房收据，所以原告提出的其他证据不予认可。对第三人于秋臣提供证据的真实性及内容无异议。第三人于秋臣对原告赵晓宇提供证据的真实性及内容无异议，但认为其向被告提交的材料都真实有效，被告亦依法办理了房屋预告，且原告系在其预告登记后取得诉争房屋。所以对原告提交证据所证实的内容不予认可。根据对上述证据的分析与认定,并结合原、被告双方当事人的当庭陈述、答辩,本院认定案件事实如下：2011年12月，蓝天房地产拜泉分公司与原告赵晓宇签订《拆迁住宅房屋安置多层住宅楼房协议书》及《补充协议》各一份，对回迁安置房屋及补偿事项作了明确约定。蓝天房地产拜泉分公司与赵晓宇签订协议后，赵晓宇按约定履行了搬迁义务。蓝天房地产公司及拜泉分公司建成楼房可以回迁安置后，蓝天房地产公司及拜泉分公司在2014年10月改变原约定回迁数量，只同意给商服楼和一户90平方米住宅楼，双方发生争议。赵晓宇在通过向拜泉县政府信访不能得到解决的情况下，向齐齐哈尔市中级法院提起诉讼，请求按《协议书》全部履行。经审理后于2015年5月6日作出（2015）齐民初第20号民事判决书。原告赵晓宇与蓝天房地产公司及拜泉分公司对该判决书均不服，并向黑龙江省高级人民法院提出上诉。高级法院经过审理后，于2016年4月13日作出（2016）黑民终61号民事判决书。原告赵晓宇收到上述判决书后，申请齐齐哈尔市中级人民法院向鹤岗市蓝天房地产开发有限公司及鹤岗市蓝天房地产开发有限公司拜泉分公司强制执行。该院于2016年5月25日立案执行，在执行过程中，原告赵晓宇与上述公司达成执行和解协议。齐齐哈尔市中级人民法院于2017年11月9日作出（2016）黑02执66号执行裁定书，即被执行人以金域时代购物广场一套门市4-S6和金域华府小区8套住宅2-1-A301(即2-1-301室)、2-1-B1302室（即2-1-1402室）、2-4-702室、3-1-B1301室（3-1-1401室）、3-2-701室、3-4-701室、3-4-1702室、3-4-1703室安置补偿给申请执行人赵晓宇并已交付。该院于2017年11月9日依申请执行人赵晓宇向本院申请终结黑龙江省高级人民法院（2016）黑民终61号民事判决书的执行。原告认为被告违法为第三人办理预告登记的行为严重侵害了原告的合法权益，要求撤销五处房屋预告登记证书。再查，复议申请人牟金标（案外人）不服齐齐哈尔市中级法院（2016）黑02执66号执行裁定，提起执行异议，2019年4月15日，齐齐哈尔市中级法院作出（2019）黑02执异58号执行裁定，驳回异议人牟金标的异议申请。牟金标仍不服上述裁定，向黑龙江省高级法院申请复议，该院经审查后于2019年8月12日作出（2019）黑执复122号执行裁定书，即1、撤销齐齐哈尔市中级人民法院于2017年11月9日作出的（2016）黑02执66号执行裁定；2、撤销齐齐哈尔市中级人民法院（2019）黑02执异58号执行裁定；3、指令齐齐哈尔市中级人民法院对牟金标的执行异议进行审查。齐齐哈尔市中级法院得重新审查后，认为牟金标对该3户房产装修后通过出卖或抵账进行了处置，可视为合法实际占有。因此，牟金标对该3户房产亦享有排队强制执行的权益。于2019年10月15日作出（2019）黑02执异257号执行裁定书，即中止对黑龙江省拜泉县拜泉镇金域华府小区1-1-B1301号（即1-1-1401号）、3-2-1302、2-4-B301号（即2-4-401号）、2-1-301号、2-4-702号、3-1-B1301号（即3-1-1401号）、3-2-701号、3-4-701号房产的执行。本院认为：本案诉讼中所涉及五处房屋，根据生效的齐齐哈尔市中级人民法院（2016）黑02执66号执行裁定书，且原告依该生效法律文书占有、使用诉争房屋的事实。被告拜泉县自然资源局作为不动产登记机构对第三人提交材料进行审慎的审查义务后，为第三人办理的产权预告登记符合有关法律规定。关于原告申请撤销被告对五处房屋办理产权登记理由：第三人于秋臣作为预告登记权人未在不动产能够进行登记之日起三个月内申请登记，故预告登记失效，应予撤销的主张。本院认为原告的主张，依据的是（2016）黑02执66号执行裁定书内容，已被（2019）黑执复122号生效执行裁定书所撤销，并指令齐齐哈尔市中级人民法院对牟金标的执行异议进行审查，现原告赵晓宇与上述诉争房屋无行政法律上的利害关系，据此，原告申请求撤销诉争房屋预告登记的理由不能成立。依据《中华人民共和国行政诉讼》第六十九条之规定，裁定如下：驳回原告赵晓宇的起诉。案件受理费50.00元予以退回。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于齐齐哈尔市中级人民法院。审 判 长  殷大朕人民陪审员  刘友战人民陪审员  张海山二〇一九年十二月十日书 记 员  张宇航