新乡市红旗区人民法院民 事 判 决 书河南省新乡市红旗区人民法院民事判决书（2019）豫0702民初6431号原告：刘德林，男，汉族，1951年5月26日出生，住新乡市。被告：新乡高新技术产业开发区关堤乡刘堤村村民委员会，住所地新乡高新技术产业开发区关堤乡刘堤村。法定代表人：王树国，主任。本院于2019年10月24日立案受理了原告刘德林诉被告新乡高新技术产业开发区关堤乡刘堤村村民委员会（以下简称刘堤村委会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告刘德林，被告刘堤村委会法定代表人王树国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告刘德林诉称，原告一家五口人系刘堤村村民，在80年代获得刘堤村6亩2分5厘承包责任田，耕种数十年。后因原告在外打工，家中孩子年幼，无力耕种，在1993年将责任田暂交村内四组，两年后原告不断找被告要求归还责任田，直至2006年被告才调补给原告3.24亩责任田，2007年政府修路占用原告土地，每年给原告发放赔青款，直至2017年政府将此地征用。赔偿金到被告账户后，被告却扣留土地赔偿金及赔青款，以落实此地情况为由迟迟不予发放，根据法律的相关规定，原告有权要求得到责任田的补偿款及赔青款。2005年经被告同意，原告与被告签订一份土地租赁合同，约定租赁被告荒地3亩作出养殖场使用，后因权属争议，该租赁土地由杨村村委会收回，被告将租赁地变更为河北沿西3亩坑地交予原告租赁。原告将该地进行了平整，用土5000方进行回填，垫平后种植杨树一千多棵。2017年12月政府征用，原告未到期的租赁费及利息、土地填坑费用和附着物被告均未赔付。为此，原告诉至法院，要求判令：1、被告立即归还原告承包地3.24亩土地补偿款及赔青款共计336960元；2、被告归还原告土地租赁费余款及相关费用共计260000元；3、本案诉讼费用由被告承担。后原告将第二项诉讼请求变更为410000元。被告刘堤村委会辩称，对方都有手续，村委会无异议。原告向本院提交的证据材料有：1、土地租赁合同一份；2、补充协议一份；3、证明四份；4、申请书一份；5、证人刘某1、刘某2、刘某3、陈某、刘某4、王某当庭证言各一份。被告刘堤村委会未向本院提交书面证据材料。庭审期间，被告刘堤村委会对原告提交的证据及证言无异议。经庭审质证，原告提交的证据客观真实、形式合法，足以证明相关事实，且被告均无异议，故本院均予以认证。根据上述有效证据及当事人的当庭陈述，本院确认一下案件事实：原告刘德林一家系刘堤村第**村民，在实施农村土地责任承包期间刘德林一家分配了承包地6.25亩。后由于刘德林在外务工，无时间耕种承包地，1993年5月10日刘德林向村委会提出申请，要求暂时将承包地交回第四村民小组，待有能力耕种时再予返还承包地。刘堤村委会批准了该申请，第四村民小组收回了刘德林一家的承包地。几年后，刘德林根据自己的能力要求返还承包土地，因第四村民小组在刘德林要求返还承包地期间未调整土地，第四村民小组未能返还承包地，刘德林便向村委会反映该问题，2006年刘堤村委会在刘德林多次反映其承包地问题后，将村委会所有的3.24亩土地交于刘德林一家耕种。之后由于村集体的公益事业，占用部分村民小组的土地（包括第四村民小组），村委会便将刘德林一家耕种的3.24亩土地的所有权调整归第四村民小组所有，该3.24亩土地成为刘德林一家在第四村民小组的责任承包地。2005年10月1日第四村民小组通过村委会的名义与刘德林签订一份土地租赁合同，约定将位于牧野××、××原名河北××约3亩土地（系粪厂为第四村民小组土地）租赁给刘德林搞养殖业使用，租赁期限为2005年9月20日起至2035年9月20日止（30年），并约定先交纳租金后使用土地，租金共计90000元；其中合同第六条约定：“在租赁期间内，因不可抗拒的原因或城市规划建设、企业占用，征地款全归刘德林所有，地上建筑物、构筑物归刘德林所有”。村委会主任及村书记签名并盖有村委会公章，第四村民小组负责人及村组代表并签名确认。当日第四村民小组出具证明收到刘德林缴纳的土地租赁费90000元。由于该租赁土地为大坑，刘德林便购买土将坑垫平（当时垫土价格为每方18元至22元），刘德林称约垫土5000元。之后刘德林便使用了该租赁土地。近来年刘堤村的土地被陆续征用，土地补偿款均是以承包地为对象发放的，但是刘堤村委会提取土地补偿款5%作为管理费，刘堤村村民小组提取5%作为本组没有承包地的新增人口分配。2017年底刘堤村大部分土地被征用，刘德林一家耕种的以上两块土地均被征用，刘堤村其他村民的土地补偿款均已分配完毕，但村委会认为刘德林一家耕种的土地存在纠纷，未向其分配，为此，原告诉至法院。另查明，1、2017年底刘堤村被征用的土地的征地补偿款为每亩104000元，其中土地补偿款每亩82000元、赔青款每亩1200元、附着物补偿每亩20800元；2、刘堤村委会表示，因刘德林一家耕种的土地存在纠纷，该补偿款均在村委会存放。本院认为，农村集体经济组织可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。原告刘德林一家均系刘堤村村民，具有刘堤村村民资格，与刘堤村村民一样履行了各项村民义务，应当享受与其他刘堤村本组村民相同的村民待遇。虽然刘德林一家在承包土地期间，因无力耕种土地申请将承包地暂时委托于集体流转，但后来通过其他方式返还原告一家承包地3.24亩，其耕种的3.24亩承包地被征用后，应当享受与其他刘堤村村民相同的村民待遇，被告应当按照分配方案向刘德林一家分配该征地补偿款为（3.24亩×104000元）-（3.24亩×82000元×10%）=310392元。关于刘德林租赁第四村民小组的3亩土地，因发生纠纷时，正处在我国农村土地第二轮承包期间，刘德林一家均属于刘堤村村民，应当享有承包权利，该租赁土地应属于刘德林一家的责任承包土地，该土地被征用后，应当按照责任承包土地对待，按照分配方案，刘堤村村委会应当向刘德林一家分配征地补偿款为（3亩×104000元）-（3亩×82000元×10%）=287400元。刘德林还要求被告退还其缴纳未履行租赁合同期限的土地租赁费，因其实际使用土地为12年，被告应当退还租赁费用90000元-（90000÷30年×12年）=54000元。被告实际应当支付原告310392元+287400元+54000元=651792元。原告要求被告支付其平整土地的垫土费用，因双方签订土地租赁合同时，原告明知该土地当时的状况需要投资，且其又实际使用了多年，故该请求本院不予支持。原告还要求被告支付其未履行租赁合同期间租赁费用的利息，因双方签订土地租赁合同时考虑到可能该土地在租赁期间存在被征用的可能，但双方对发生土地被征用后出现的情况并未约定，故该请求本院不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第一百零六条第二款，并参照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款第四项、第二十四条之规定，判决如下：一、新乡高新技术产业开发区关堤乡刘堤村村民委员会于本判决生效之日起十日内支付刘德林651792元；二、驳回刘德林的其他诉讼请求。如果新乡高新技术产业开发区关堤乡刘堤村村民委员会未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费11270元，减半收取5635元，由刘德林负担635元，新乡高新技术产业开发区关堤乡刘堤村村民委员会负担5000元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省新乡市中级人民法院。审判员  刘向军二〇一九年十二月二十三日书记员  李一铎新乡市红旗区人民法院地址：新乡市红旗区健康路76号电话：0373-376****邮编：453000(公众号)（掌上法院）