安徽省灵璧县人民法院民 事 判 决 书(2019)皖1323民初6672号原告：牛加兴，男，1969年3月21日出生，汉族，住安徽省宿州市灵璧县。委托诉讼代理人：张选，安徽杜文律师事务所律师。被告：冉祥飞，男，1977年2月7日出生，汉族，住安徽省宿州市灵璧县。委托诉讼代理人：马敏，安徽杜文律师事务所律师。被告：安徽中控大通置业有限公司，住所地灵璧县灵城镇迎宾大道南段。法定代表人：杨凯，该公司总经理。原告牛加兴与被告冉祥飞、安徽中控大通置业有限公司确认合同无效纠纷一案，本院于2019年11月26日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告牛加兴的委托诉讼代理人张选，被告冉祥飞及其委托诉讼代理人马敏到庭参加诉讼。被告安徽中控大通置业有限公司经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。牛加兴向本院提出诉讼请求：1、确认二被告签订的《房屋及土地租赁合同》无效。2、被告承担诉讼费用。事实和理由：2015年4月，原告与被告安徽中控大通置业有限公司（以下简称中控公司）及安徽中沛置业集团有限公司签订《中方大厦权利义务转让协议》，约定:中控公司（受让方、乙方）向丙方牛加兴承担拆迁安置补偿义务;被告中控公司同意将中方大厦项目土地使用权用于拆迁安置房，安置工作结束以前，乙方不能将该土地使用权抵押、转移，如该项目不能实施，该土地使用权归丙方所有。并优先用于解决拆迁安置问题。2019年7月1日，二被告签订《房屋及土地租赁合同》，中控公司将北大鸿城（原名中方大厦项目）所有房屋及空地（原农机公司院内）出租给被告冉祥飞经营使用，租期为北大鸿城开工为止。被告中控公司合同签订后至今没有开工建设，为了解决拆迁安置问题，让原告居住在其用于建筑施工的板房内。后二被告签订租赁合同，被告冉祥飞采用锁门等方式要求原告搬离。综上所述，按照合同约定，被告中控公司合同签订后至今没有开工建设，优先解决拆迁安置问题，让原告居住在其用于建筑施工的板房内。二被告签订租赁合同，中控公司违反了《中方大厦权利义务转让协议》的约定:被告中控公司同意将中方大厦项目土地使用权用于拆迁安置房，安置工作结束以前，乙方不能将该土地使用权抵押、转移，如该项目不能实施，该土地使用权归丙方所有;并优先用于解决拆迁安置问题。另外，被告冉祥飞也是此建设项目的拆迁户，也知晓拆迁户与中控公司关于土地使用权不能抵押、转移，优先用于解决拆迁安置问题的约定。二被告恶意串通，签订租赁合同，侵害了原告的合法权益。为了维护原告的合法权益，请求贵院依法确认二被告签订的《房屋及土地租赁合同》无效。被告冉祥飞辩称：一、两被告2019年7月1日签订的《房屋及土地租赁合同》合法有效。为了对资源有效利用，安徽中控大通置业有限公司（以下简称中控公司）将闲置的北大鸿城所有房屋（原农机公司院内约四亩左右）租赁给被告使用，合同租期为2019年7月1日起至北大鸿城开工时止，年租金三万元，一年一付。本租赁合同所有条款均不违反法律规定。也未发生土地使用权登记转移。二、原告抢占第一被告承租的房屋及场地导致承租人不能正常使用，不具有正当性。提起《房屋及土地租赁合同》无效的诉讼也没有法律依据。三、原告无权起诉，原告与合同约定事项没有直接利害关系，没有收到合同的非法侵害，因此无权提起确认合同无效之诉。所谓与合同约定事项有利害关系，是指作为原告的公民、法人、或组织的自身的财产权、人身权以及其他民事权益受到侵犯，亦或是与他人直接发生了民事、权利义务上的争议，原告因此向法院起诉，寻求法律保护的民事法律关系。直接利害关系是一种权利义务的冲突关系，要成为法律上利害关系只能是现实存在的一种已然状态，不可能是一种将来发生的或然状态。四、《房屋及土地租赁合同》不存在法律规定的无效条款。《中华人民共和国合同法》第五十二条：有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十三条：合同中的下列免责条款无效：（一）造成对方人身伤害的；（二）因故意或者重大过失造成对方财产损失的。第五十四条：下列合同，当事人一方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销：（一）因重大误解订立的；（二）在订立合同时显失公平的。一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同，受损害方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销。当事人请求变更的，人民法院或者仲裁机构不得撤销。综上所述，原告的主张没有法律依据，请求驳回其诉讼请求。被告安徽中控大通置业有限公司未作答辩。经审理查明：2015年4月12日，安徽中沛置业集团有限公司（甲方）、安徽中控大通置业有限公司（乙方）与齐燕、汤义英、牛加兴、赵红娟（丙方）签订《中方大厦权利义务转让协议》一份，内容为：“经甲、乙、丙三方协商，就甲方与丙方原签订的房屋拆迁补偿安置协议有关事宜，达成如下协议，三方共同遵守。一、鉴于“中方大厦”项目整体转让给乙方，甲方将甲方与丙方签订“房屋拆迁补偿安置协议”中甲方的权利与义务全部转让给乙方，丙方表示同意。二、本协议生效后，甲方与丙方签订的“房屋拆迁补偿安置协议”的双方合同主体，变更为乙方和丙方，由乙方向丙方承担拆迁安置补偿义务；甲方和丙方不再具有任何拆迁补偿安置的法律关系。三、乙方同意将中方大厦项目土地使用权用于拆迁安置房的担保，安置工作结束以前，乙方不能将该土地使用权抵押、转移，如该项目不能实施该土地使用权归丙方和王庆武、赵运伦所有。并优先用于解决拆迁安置问题。四、中方大厦土地过户后两个月。乙方保证该项目奠基动工，两年内将安置房屋交付拆迁户。五，该项目建设过程中，所有售楼收入全部按规定交房管局监管账户，拆迁户有权查询。六、安置协议转移时，合同签订后五日内乙方须付给拆迁户违约金肆拾万元，齐燕、汤义英、牛加兴、赵红娟每户拾万元，余款及至2015年的违约金待中方大厦开盘时付清，2015年3月至房屋竣工时的违约金待交房时按原计算标准结算，交房时付清。如有异议以法院裁决为准。七、本协议一式四份，甲乙丙三方各持一份，有关管理部门备案一份，自三方签字盖章后生效。”2019年4月底，牛加兴经安徽中控大通置业有限公司工作人员同意搬入案涉土地上的安徽中控大通置业有限公司搭建的简易板房从东向西数第三、四两间居住。2019年7月1日，安徽中控大通置业有限公司（甲方）与冉祥飞（乙方）签订《房屋及土地租赁合同》一份，内容为：“甲乙双方通过协商，同意乙方租赁甲方北大鸿城所有房屋及空地（原农机公司院内）订立本租赁协议，共同遵守。一、甲方同意将北大鸿城（原农机公司院内）所有房屋和空地（原农机公司院内约四亩左右）租赁给乙方经营使用。二、双方同意该租赁土地及房屋的租赁费为每年人民币叁万元整，甲方不再增加其他任何费用，租赁期为（北大鸿城开工为止），租金每年结算一次，并且甲方开具正式收据给乙方。三、甲方保证上述土地使用权属、房屋使用权属清楚，如发生权属纠纷及其他债务纠纷，一概由甲方负责。四、甲方并协助乙方在租赁期内协调各方面的关系，为乙方营造良好的工作环境和治安状况。五、甲方负责乙方提供较近的电源，电费由乙方相应的职能部门交付。六、由于各种原因，乙方在租赁期间要将院内场地及其他设施租给第三者，甲方不得干涉。七、以上条款如有未尽事宜，甲乙双方协商解决。在合同执行期间，甲乙双方应完全履行合同规定的条款，任何一方不得擅自变更或解除合同，否则视为违约，由此造成的相应法律后果和经济损失由违约方承担。八、本合同一式两份，甲乙双方各执一份，自签字之日起生效。”合同签订后，冉祥飞使用案涉土地及房屋时，与牛加兴发生纠纷。2019年10月1日，冉祥飞向本院起诉要求牛加兴停止侵害、排除妨碍，立即腾空房屋，将所有物品、车辆从北大鸿城房屋及空地上搬离并赔偿原告损失9000元。本院于2019年11月25日作出（2019）皖1323民初5434号民事判决：驳回冉祥飞的诉讼请求。2019年11月26日，原告以安徽中控大通置业有限公司与冉祥飞恶意串通签订租赁合同为由起诉至本院。本院认为：《中华人民共和国合同法》第五十二条规定，有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。上述强制性规定是指法律、行政法规明确规定了违反该规定即导致合同无效或者合同不成立，亦或是法律、行政法规虽然没有明确规定违反的后果是导致合同无效或者合同不成立，但违反该规定将损害国家利益和社会公共利益为无效。安徽中控大通置业有限公司与冉祥飞签订的租赁合同不存在《中华人民共和国合同法》第五十二条规定的情形，应为有效。因合同是平等主体的自然人、法人或其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议，具有相对性，只能对合同当事人产生拘束力，案涉房屋租赁合同的当事人为安徽中控大通置业有限公司与冉祥飞，该合同对牛加兴不发生效力。综上，原告的诉讼请求，本院不予支持。据此，依据《中华人民共和国合同法》第五十二条、《最高人民法院》第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：驳回原告牛加兴的诉讼请求。案件受理费减半收取40元，由原告牛加兴负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省宿州市中级人民法院。审判员  任艾萍二〇一九年十二月二十七日法官助理张帅书记员刘园园附：本案相关的法律条文《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。最高人民法院《关于适用的解释》《最高人民法院》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。