北京市朝阳区人民法院民 事 判 决 书（2018）京0105民初98600号原告：北京市朝阳区卫生健康委员会，住所地北京市朝阳区六里屯甜水园东里**。负责人：李靓，主任。委托诉讼代理人：王磊，北京市尚元律师事务所律师。委托诉讼代理人：屈丽丽，女，1989年10月2日出生，汉族，北京市尚元律师事务所实习律师，住北京市通州区。被告：河北省第四建筑工程有限公司，，住所地河北省石家庄市新华路**法定代表人：董富强，董事长。委托诉讼代理人：吴杰，北京常鸿（天津）律师事务所律师。原告北京市朝阳区卫生健康委员会(以下称原告)与被告河北省第四建筑工程有限公司（以下称被告）装饰装修合同纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人王磊、屈丽丽，被告委托诉讼代理人吴杰到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、要求被告继续履行备案号为京朝第XXXXXXXXXXXXXX号的合同文件；2、要求被告向原告支付逾期竣工违约金185246.1元。事实和理由：2014年原告就某社区卫生服务中心（住院部）装修工程事宜依法进行招投标，后被告中标。2014年12月24日，原、被告签订备案编号为京朝第XXXXXXXXXXXXXX号合同文件。根据合同约定，被告负责图纸范围内的建筑内饰、水电、暖通管线设备改造，安装氧气供给、负压吸引、病房治疗带等系统，增加无障碍设施，配套建设污水处理设施、建设围墙、道路、绿化等设计图纸显示的全部工程。工程开工日期为2014年12月1日，竣工日期为2015年3月31日，工期总日历天数120天，工程签约价格为6174869.86元。之后，双方协商调整竣工日期为2015年8月20日。施工期间，被告多次无正当理由向原告及监理单位申请延期，并以增加工程款为由一直处于半停工状态。2017年初至今已停工多日，导致某社区居民多次投诉，对原告造成严重不良影响。原告认为，被告理应继续履行合同，按照合同要求进行施工，将装修完毕后的工程交付原告，而且由于被告的违约行为造成原告多年不能使用该房屋，给原告造成巨大经济损失，故原告诉至法院望判如所请。被告辩称，不同意原告的诉讼请求。本案合同不应当继续履行，首先，施工现场已经放置三年，各项设备设施年久失修，不具备继续履行合同的条件。如果继续履行尚未完成的工程，也无法实现合同目的。其次，在合同履行过程中，我方多次向被告提出对暂估工程价款进行调整，原告均不予答复，在专业工程施工价款未明确的前提下，我方不应当继续施工。再次，涉案工程的房屋性质为住宅，现使用性质为公共用房，故消防工程无法正常验收，就此我方多次要求原告解决，但原告未予处理。第四，原告在未经我方同意的前提下将涉案工程中的污水处理工程交给案外人施工，该行为已经表示解除与我方的合同关系。最后，应原告要求，我方可以进行甩项结算，对未施工部分可以不再施工，事实上我方也已经按照原告要求发送结算报告，原告对此未提出异议。综上，双方合同不具备继续履行的条件，原告也实际解除了本合同，故不同意继续履行。关于原告主张的违约金，因施工现场原告协调工作不到位，导致我方无法继续施工，所以工程逾期竣工是原告单方面原因造成的，我方不应承担违约责任。综上，请求法院驳回原告的全部诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：2014年12月24日，原告（发包人）与被告（承包人）签订《某社区卫生服务中心（住院部）装修工程合同文件》（备案号为京朝XXXXXXXXXXXXXX），约定发包人为建设某社区卫生服务中心（住院部）装修工程，已接受承包人提出的承担本工程的施工、竣工、交付并维修其任何缺陷的投标。工程地点为某区某北路某号某期某房某标段C11号楼，工程内容包括建筑内饰、水电、暖通管线设备改造，安装氧气供给、负压吸引、病房治疗带等系统，增加无障碍设施，配套建设污水处理设施，建设围墙、道路、绿化等设计图纸显示的全部工程。计划开工日期为2014年12月1日，计划竣工日期为2015年3月31日，工期总日历天数为120天。本合同采用总价合同形式，金额为6174869.86元，其中安全文明施工费为163141.72元、专业工程暂估价为1565481.82元。合同签订后30日，不迟于约定的开工日期前7天内预付30%的工程款；各种支付金额累计达到合同价款（双方确认调整的价款）的80%时停止工程进度款的支付，待工程竣工审计结算完毕后14日内支付至除质量保证金以外的所有工程款，留经政府审计核定后的竣工合同价的5%作为工程质量保修金，保修期内如有返修，若发生费用应在质量保证金内扣除。发包人逾期支付合同约定的预付款，应承担违责任并向承包人支付逾期付款违约金。由于承包人原因造成不能按期竣工的，在按合同约定确定的竣工日期（包括按合同延长的工期）后7天内，监理人应当按通用合同条款第23.4.1项的约定书面通知承包人，每延误一天，承包人应向发包人赔偿人民币合同价的万分之二，不足一天按一天计，逾期竣工违约金最高不超过合同价的3%；监理人未在规定的期限内发出本款约定的书面通知的，发包人丧失主张逾期竣工违约金的权利。由于发包人原因引起的暂停施工造成工期延误的，承包人有权要求发包人延长工期和（或）增加费用，并支付合理利润。附件专业工程暂估价表显示：集中供氧、负压吸引系统暂估金额260780.82元、污水处理设备暂估金额177401元、标志标牌暂估金额69100元、燃气工程暂估金额319000元、光缆工程暂估金额325500元、空调工程暂估金额213700元、安防监控工程暂估金额200000元。后原、被告签订《某社区卫生服务中心（住院部）装修工程合同补充协议》，约定将计划开工日期变更为2015年4月22日，计划竣工日期变更为2015年8月20日。2015年6月11日的监理会议纪要第6期记载“需要解决的问题：1）从开工至今快两个月了，申报的预付款至今没有到位，使对外分包的项目无法加工，无法进场施工，工地面临即将要停工的状态，希望甲方尽快落实工程款的问题。……昨天开始，现场的施工人员急剧减少，经过了解是要回家收小麦，在此前你单位没有提出麦收撤人的计划，发出工作联系单，回复理由是由于甲方资金不到位而要停工，这样的做法是不对的，就算是要停工也要提前打报告，因此造成的工期损失也要由你单位承担。”2015年8月10日，被告以电子邮件的方式向原告发送《某社区卫生服务中心（住院部）装修工程增减费用表》。2015年9月17日的监理会议纪要第16期记载“按合同计划竣工日期为8月20日，现已超过工期较多，施工方应当尽快与甲方办理延期方面签订补充协议，否则影响你单位工程款的支付；2）本楼的使用性质要配合甲方及时办理更改手续，并进行消防备案，以准备消防及竣工验收。”2015年10月13日，被告向原告发送工作联系单，记载“提请甲方与物业公司进行协商，确定后我公司进行围墙施工。另就我公司报甲方工程延期一事请甲方尽快回复。”2015年10月25日，北京某工程管理有限公司某社区卫生服务中心（住院部）装修工程项目监理部出具第5期监理月报，其中记载“3、对本期进度完成情况分析（含停工、复工情况等）：本月10号开始上班作业，木门除个别房间之外基本全部安装完成，护士台及大理石台面基本安装完成，楼前后广场砖铺设完成一部分，屋面太阳能、污水处理池、燃气管道、通讯电缆工程没有施工，室外围墙已经开始放线、铺设预埋件。由于多个项目没有落实，使整个工程不能顺利进行，施工单位可能于本月底停工放假，严重影响卫生院的投入使用。本月采取的措施：木门在十一期间已经进场到位并开始安装，目前大部分房间木门安装已经完成；室外围墙预埋件已经开始安装；污水处理问题、屋面太阳能问题以及与卫生局通信的光缆问题还没有得到解决，已经影响工程交工的时间。本工程的消防备案手续问题依然没有解决，这将直接影响本工程的竣工，就此问题监理部要求总包积极与卫生局联系，协助办理并尽快解决这个问题，截至发稿时还没有结果。……工程延期情况：未见施工单位的书面工程延期申请报告。……对于施工进度问题，施工单位可能将围墙施工完成就全部放假，对此监理曾多次与施工单位交流，在可能的情况下要克服困难，积极地配合甲方将剩余的工作施工完成，力争将卫生院早日投入使用，能够叫周边的居民方便就医。”2016年3月2日，被告向原告发送工作联系单，记载“我公司合同内消防工程已完成施工，在进行消防备案时，消防局消防备案部门通知我公司：某社区卫生服务中心（住院部）房屋使用性质为住宅，现使用性质为公共用房，需要改变房屋使用性质。需要甲方办理某社区卫生服务中心（住院部）房屋相关变更手续后我公司进行消防备案及验收工作。如不进行此项工作，会影响其他工作的进行及竣工验收。并给我公司造成经济损失，请甲方尽快办理！”2016年4月19日，被告向原告发送暂估价项目费用分析表。2016年7月8日，被告向原告发送装修结算单。经询，工程于2015年12月停工，双方未进行结算，但原告已给付被告工程进度款4629800元。原告称具体付款时间为2015年6月29日支付142万元、2015年10月10日支付2284800元、2015年12月7日支付925000元。关于停工的原因。原告称系被告要求对专业工程款暂估价进行调整，而原告认为专业工程暂估价系被告投标时约定的固定价格，在合同履行过程中不应调整，故被告自行停工；被告则称因为专业工程暂估价发生了需要调价的事由向被告提交申请，但被告拒绝答复，而且原告未按约定支付工程预付款、进度款且未处理工程消防备案问题，导致合同无法继续履行，故被告停工。关于工程完成情况。原告称被告已完成拆除工程、建筑工程、装饰工程（扣除围墙面砖）、给排水工程（室内、扣除太阳能集热装置）、暖通工程、电气工程、监控工程、氧气负压治疗部分工程，未完成污水处理设备污水处理建筑部分、空调工程、光缆工程（与现有中心连接）、燃气工程、太阳能工程、标识标牌、消防工程、绿化工程、室外道路停车场工程、围墙大门工程、分体空调-挂机柜机工程。被告则称除污水处理设备污水处理建筑部分、空调工程、光缆工程（与现有中心连接）、燃气工程、太阳能工程、标识标牌、分体空调-挂机柜机工程外均已完工。本院认为，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。双方当事人都违反合同的，应当各自承担相应的责任。本案中，原、被告签订《某社区卫生服务中心（住院部）装修工程合同文件》（备案号为京朝XXXXXXXXXXXXXX），约定合同采用总价合同形式，故在合同履行过程中，如果被告认为因工程发生设计变更、主要建筑材料价格发生重大变化等需要对工程价款进行调整的，应当提供相应的证据予以证明，现被告仅证明就暂估工程价款问题向原告发送了函件，但并未举证证明存在价款确需调整的事由，故被告以此为由停工本院不予采信。关于被告所述原告未及时处理工程消防备案问题，根据监理会议纪要、监理月报、工作联系单等的记载，本院对该事实予以认定。关于被告所述原告迟延支付工程款的问题，合同中约定不迟于约定的开工日期前7天内预付30%的工程款，现工程开工日期为2015年4月22日，而原告自认于2015年6月29日支付第一笔预付款142万元，故原告存在逾期支付工程款的情况。综上，双方在合同履行过程中均存在一定的违约行为。现施工现场已经停工三年多，而被告明确表示不愿意继续履行合同，该义务性质不宜强制履行，故合同目的无法实现，本院判决解除双方之间的合同为宜。关于违约金，因双方均存在违约行为，而且本案工程不能按照约定的2015年8月20日竣工也并非被告单方过错所致，故本院对原告主张的违约金不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十七条、第一百二十条之规定，判决如下：一、原告北京市朝阳区卫生健康委员会与被告河北省第四建筑工程有限公司签订的《某社区卫生服务中心（住院部）装修工程合同文件》（备案号为京朝XXXXXXXXXXXXXX）及补充协议于本判决生效之日起解除；二、驳回原告北京市朝阳区卫生健康委员会之全部诉讼请求。案件受理费4005元，由原告北京市朝阳区卫生健康委员会负担（其中2003元已交纳，另2002元于本判决生效后七日内交纳）。如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市第三中级人民法院。审 判 长  胡莉芬审 判 员  尹 航人民陪审员  何小清二〇一九年十二月十日书 记 员  贾月双