广州铁路运输中级法院行 政 判 决 书（2019）粤71行终4558号上诉人（原审原告）李伯河，男，汉族，1963年7月13日出生，住广州市白云区*********，公民身份号码440************51X。委托代理人：谭玲，女，汉族，1974年9月9日出生，住广州市白云区*********，公民身份号码430************029，系李伯河儿媳。被上诉人（原审被告）广州市公安局白云区分局，住所地广州市*********。法定代表人:苏鉴，局长。原审第三人李全声，曾用名李泉声，男，汉族，1950年5月1日出生，住广州市白云区*********，公民身份号码440************534。上诉人李伯河因与被上诉人广州市公安局白云区分局（以下简称公安白云分局）行政处罚纠纷一案，不服广州铁路运输法院（2019）粤7101行初2132号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理。现已审理终结。原审法院查明，李伯河与李全声二人系兄弟。2017年12月25日，原告李伯河及案外人林某、李某1、李某2与第三人李全声因家庭琐事发生纠纷，互相殴打。其后，林某报警。公安白云分局人和派出所接警后派民警到现场进行检查并制作《检查笔录》，民警在现场查获涉案铁水管一根及断裂的砖头两块。李伯河及李全声在《检查笔录》上签名。其后，公安白云分局人和派出所民警将李全声传唤至派出所进行调查，李全声陈述“……于是我就回自己家拿了一条铁棍出来，我拿了铁棍出来后，李伯河的儿子李志豪也在场了，当时他们一共5个人在场围着我，李志豪也想打我的，但没打中，我用铁棍向他们打过去，当时我也不知道铁棍有没有打中他们，李伯河就在门口地上捡起两块砖头，随后用他手上的砖头扔向我，那块砖头扔中我的额头，我额头马上就流血了，我把手上的铁棍扔在地上，随手也在地上捡起一块砖头，因砖头太大，于是我把那块砖头弄断变成两块，向着李伯河扔过去，我扔第一块时没扔中他，李某1的老公就扑过来想打我，于是我又扔第二块砖头，这次就扔中了李某1老公的额头，他的额头也是马上就流血了……”经法医鉴定，第三人李全声头部所受损伤，损伤程度属轻微伤。同日，公安白云分局人和派出所民警对林某进行了询问，林某对事发经过进行了简要陈述。2017年12月28日，公安白云分局人和派出所对李某1进行了询问。其后，经办案民警走访调查了解，李某1及李某2已出境，林某经常不在家。因李某1、李某2等主要涉案嫌疑人一直未能到案，公安白云分局人和派出所于2018年1月23日呈请公安白云分局延长办案期限。2018年9月18日，公安白云分局人和派出所民警对李伯河进行询问，李伯河陈述事发当日其是因为看到李全声殴打其侄女李某1才在地上捡了一块砖头往李全声砸过去，但当时并未砸中李全声。2018年10月15日，公安白云分局人和派出所对李某3进行询问，李某3系李伯河及李全声的哥哥，其陈述“2017年12月25日11时许，我在矮岗大路口西一巷附近玩，突然听到矮岗大路口西一巷很吵，于是我就过去看下……混乱中，六弟李伯河在地上拿了一块砖头，并打我二弟李全声的头部打至流血，二弟李全声也在地上拿了一块砖头打向正在殴打他的李某1老公，也将李某1的老公头部打至流血……”公安白云分局经调查，认为原告李伯河及第三人李全声涉嫌殴打他人，遂于2018年10月18日将二人传唤至人和派出所接受调查。同日，公安白云分局依法告知原告李伯河拟作出行政处罚的事实、理由及依据，并告知其依法享有的陈述、申辩权利。原告李伯河当即表示不提出陈述和申辩，并签名确认。2018年10月19日，公安白云分局作出穗公云行罚决字〔2018〕18276号《行政处罚决定书》，查明原告李伯河于2017年12月25日11时许，在广州市白云区***********边伙同他人殴打李某某，致李某某轻微伤，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项的规定，决定对原告李伯河处以行政拘留十日并处罚款伍佰元人民币。公安白云分局确认上述决定书中的“李某某”系第三人李全声，且公安白云分局于同日对李全声作出行政处罚决定，决定对李全声处以同样的处罚。原告李伯河不服公安白云分局作出的行政处罚决定，诉至原审法院。原审法院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款规定：“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。”第四十三条规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：……（一）结伙殴打、伤害他人的；……”本案中，原告李伯河及案外人林某、李某1、李某2与第三人李全声因家庭琐事发生纠纷，在公安白云分局调查过程中，现场相关人员及第三人李全声均确认原告李伯河对第三人李全声实施了殴打行为，结合法医鉴定意见中关于第三人李全声受损伤程度属轻微伤的鉴定结论，公安白云分局认定原告李伯河实施了对第三人李全声的殴打行为并无不当。公安白云分局查明违法事实，依法告知原告李伯河拟作出处罚决定的事实、理由和依据以及其依法享有的权利并根据上述规定作出本案行政处罚决定于法有据。原告李伯河认为其不存在殴打他人事实及其行为属于见义勇为的主张缺乏事实与法律依据，故对其要求确认本案处罚决定违法的主张，原审法院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回原告李伯河的诉讼请求。上诉人李伯河不服原审判决，向本院提起上诉称，2017年12月25日11时许，发生在广州市白云区*********的打架事件，虽然双方是亲属，由家庭琐事引发，上诉人中途得知后曾多次跑到路口打110报警电话，020110也致电与其核实地址。原审第三人李全声追打、拦截被伤害人李某1，后又拿凶器伤害李某1、李某2事实清楚，有被上诉人提供的李伯河、李全声、李某1、林某、李某3的询问笔录证实，上诉人提供的视频显示，李全声头上的伤并不是了李伯河在李某1倒地前扔的砖头所致，且李伯河随手扔砖头实施的也是正当防卫。被上诉人存在执法不公，1、李全声提供的人和村卫生站收费凭证经查证均是伪造的，派出所却帮助其用伪造的票据索赔，在上诉人拒绝赔偿的情况下，作出了本案的错误拘留决定，对李全声的拘留却没有执行。2、被上诉人未提供被伤害人李某1和李某2的医院证明和法医鉴定，证据不完整。3、被上诉人提供的证据自相矛盾，人和派出所办案多处程序不合法。4、被上诉人对本案定性有误，李全声的行为构成刑法中的故意伤害。5、2014年1月20日李全声、李某3到李伯河家门口打架也是家庭纠纷，人和派出所出面进行治安调解，却让上诉人进行赔偿，上诉人的农田、果树被毁，人和派出所却不管。综上，请求撤销原判，依法改判，支持上诉人原审的全部诉讼请求。被上诉人公安白云分局二审期间未提交答辩意见。原审第三人李全声二审期间未提交书面意见。经审查，原审查明事实有相应的证据证实，本院予以确认。本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条、第四十三条第二款的规定，被上诉人负责其辖区范围内的治安管理工作，对于殴打六十周岁以上人的，有作出十日以上十五日以下行政拘留并处五百元以上一千元以下罚款的职权。本案中，结合上诉人、原审第三人的陈述、在场人员的询问笔录、鉴定意见等，可以证明现场双方存在相互殴打的情形，且造成原审第三人轻微伤，被上诉人认定上诉人有殴打他人违法行为的事实清楚，对上诉人处以行政拘留十日并处罚款伍佰元人民币的行政处罚适用法律正确、处罚适当。被上诉人在作出行政处罚前，依法告知上诉人作出行政处罚的事实、理由、依据及陈述申辩的权利，程序合法。关于上诉人认为原审第三人李全声伪造收费凭证、未执行拘留、构成故意伤害，被上诉人未提供被伤害人李某1和李某2的鉴定意见等存在执法不公行为的主张，因与本案被诉行政处罚行为没有关联性，本院不予采纳。综上所述，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，处理结果适当，本院予以维持。上诉人的上诉理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人李伯河负担。本判决为终审判决。审 判 长  丁 玮审 判 员  林 彦审 判 员  易鸣娟二〇一九年十二月二十四日法官助理  杨易琴书 记 员  张 凡