广东省陆丰市人民法院刑 事 判 决 书（2019）粤1581刑初698号公诉机关陆丰市人民检察院。被告人许桂钗，男，1966年09月04日出生，公民身份号码441************05X，汉族，广东省陆丰市人，小学文化，木工，住陆丰市************。因本案于2019年5月21日被刑事拘留，同年6月25日被执行逮捕。现羁押于陆丰市看守所。辩护人薛乐乐，广东世纪华人律师事务所律师。辩护人柴伟民，广东世纪华人律师事务所实习律师。被告人许泽油，男，1969年10月17日出生，公民身份号码442************073，汉族，广东省陆丰市人，小学文化，无业，住陆丰市*************之二。因本案于2019年7月21日被刑事拘留，同年8月20日被执行逮捕。现羁押于陆丰市看守所。辩护人俞法，广东美赢宝律师事务所律师。陆丰市人民检察院以陆检公刑诉[2019]562号起诉书指控被告人许桂钗、许泽油非法转让土地使用权一案，于二0一九年十月十二日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。陆丰市人民检察院指派检察员张松出庭支持公诉，被告人许桂钗及其辩护人薛乐乐、柴伟民、被告人许泽油及其辩护人俞法均到庭参加诉讼。现已审理终结。陆丰市人民检察院指控：1.2016年12月，被告人许桂钗伙同同案人许学文（已起诉）在未经国土等职能部门审批许可下，擅自将陆丰市***********宅基地出卖给林经辉，获款人民币60万元。经鉴定，出卖土地面积为150平方米，土地利用现状分类为耕地。2.2016年6月，被告人许泽油在同案人许学文（已起诉）授意下，协助许学文在未经国土等职能部门审批许可下，擅自将陆丰市***********、4号宅基地出卖给魏启伟、傅少珍，获款共计人民币50万元。经鉴定，出卖土地面积共计300平方米，土地利用现状分类为耕地。为证明上述指控，公诉机关向法庭宣读和出示了相关证据材料，认为被告人许桂钗、许泽油无视国家法律,竟以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让土地使用权，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十八条，犯罪事实清楚,证据确实、充分，应当以非法转让土地使用权罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。被告人许桂钗辩称土地转让只有34万元，没有60万元。其辩护人薛乐乐辩护提出：一、被告许桂钗主观上没有非法转让、登场土地使用权的犯罪故意。二、被告客观上没有实施实施转让、倒卖土地使用权的行为。三、被告人许桂钗没有逃避任何责任，积极配合公安机关查明本案事实。四、许桂钗的行为不构成非法转让、倒卖土地使用权罪。被告人许泽油辩称当时身份证被许学文拿去，卖地的事不清楚，知道后知道错了，后来已赎回了土地。其辩护人俞法辩护提出：被告人许泽油是从犯，依法具有从轻或者减轻处罚情节。二、被告人许泽油归案后坦白如实交代所有犯罪事实，当庭认罪认罚，具有从轻处罚情节。三、被告人许泽油没有违法犯罪前科，属初犯、偶犯，请求法庭在题型时对其从轻处罚。鉴于本案被转让的宅基地被许学文及时收回，所得款项归还购买宅基地的相对人，宅基地未造成任何损失性破坏，同时被告人许泽油没有取得任何利益，结合上述情节，建议法庭对许泽油免予刑事处罚。经审理查明：2015年期间，陆丰市*****************集体土地“鲤鱼墩”统一规划成14座宅基地后，应时任神冲村党支部书记兼村委会主任的同案人许学文请求，经前村村民小组同意，以上缴神冲村委会的名义，将鲤鱼墩其中的6座厝宅基地（1至6号）交由同案人许学文管理，并配合许学文办理相关手续。2016年4、5月间，同案人许学文通过莫裕钗的介绍，以每座宅基地人民币25万元的价格将6座宅基地中的4座（3至6号）登记在其亲戚被告人许泽油等人名下后再以他们的名义与傅少珍、莫朝媛、傅春凤、魏启伟签订买卖宅基地契约，非法出卖转让给莫裕钗侄子傅炯铨等人，同案人许学文收取宅基地款共人民币100万元。此间，被告人许泽油应许学文的请求，提供了自己的身份证登记了鲤鱼墩3号、4号宅基的所有人，还以契约卖方名义与买方签约，协助同案人许学文非法转让。2018年5月间，同案人许学文因网络曝光以及有关部门介入其私卖村集体土地的事情，经与傅炯铨等人协商后，以原价100万元将4座宅基地赎回。2016年12月间，林经辉（曾用名庄焕尧）通过神冲村委会干部欧淑腾介绍认识了同案人许学文、郑成。经协商，同案人许学文同意将鲤鱼墩1号和2号登记在许桂钗、许俊雄名下的2座宅基地出卖给林经辉、林秀燕夫妇，其中1号宅基地价格60万元，2号宅基地价格40万元，合计100万元。同案人许学文收取了林经辉的100万元土地款，同时交代同案人许俊雄、郑成去找许木镇、许愩办理宅基地证明手续，办妥后又交代同案人许俊雄、许桂钗在《土地转让契约》上签名。此间，被告人许桂钗应同案人许学文的请求，提供了自己的身份证登记了鲤鱼墩1号宅基为所有人，还以契约卖方名义与买方签约，协助同案人许学文完成非法转让。案发后，因林经辉、林秀燕夫妇不同意回赎，同案人许学文通过其亲属向陆丰市纪律检查委员会退缴非法所得人民币100万元。该宅基地已被国土部门责令收回村集体所有。经鉴定，上述被非法转让的3座土地面积共计450平方米，土地利用现状分类为耕地。被告人许桂钗、许泽油先后于2019年5月21日和7月21日被抓获归案。上述事实，有公诉机关提交，并经当庭质证认证的下列证据予以证明，本院予以确认：（一）书证1.受案登记表、立案决定书，证实本案由陆丰市监察委员会于2019年4月18日移交陆丰市公安局侦办，经审查，该局于2019年4月21日受理本案，并于同年4月30日立案侦查。2.案件移交函，证实本案许泽油、许桂钗涉嫌非法转让土地使用权罪的线索由陆丰市监察委员会移交陆丰市公安局侦办。3.户籍证明、前科证明，证实许桂钗出生于1966年9月4日，许泽油出生于1969年10月17日等基本情况；经查，未发现二人有违法犯罪前科。4.抓获经过，证实2019年5月21日，被告人许桂钗经传唤到陆丰市公安局接受问话，交代了涉嫌非法转让、倒卖神冲前村锂鱼墩1号厝地的事实；同年7月21日，被告人许泽油在佛山市南海区里水镇大冲百纳酒店三楼3223房被抓获归案。5.现场检测报告书，证实许桂钗、许泽油二人到案时尿液检测均呈“阴”性。6.陆丰市自然资源局复函（附：土地照片5张），证实经该局实地地测量并对照图里利用现状分类：神冲前村鲤鱼墩1号、3号、4号宅基地的面积都为150平方米，土地利用现状分类都是耕地。7.陆丰市国土资源局关于反映东海镇神冲村党支部书记许学文利用职权索要六座宅基地问题的调查报告：经查，这六座宅基地位于前村小组地名“鲤鱼堆”；现6座宅基地尚未动工建设，也未报批，我局已责令神冲村委会对这6座宅基地收回村集体所有。8.《收条》，写明：2017年6月15日傅炯铨收到许俊雄还款100万元。9.神冲前村建文化公园统一收回园仔地情况说明、文化公园原状图，其内容：2015年我村文化公园落成，占地面积1800平方米，是我村自主集资建成，这块地原是村民养鱼的池塘和园仔地，涉及一百多户人家，在这种情况下，我们村民小组召开一个专题会，会议通过村民小组干部和村民代表讨论达成决议，决定统一收回池塘和园地，一律不予赔偿，只有部分果树及建筑物分别给予适当赔偿，其中有一户（许爱顺）比较特殊，经村委会和村民小组会议决定，赔偿许爱顺现金6万元。10.土地转让契约，证实2016年12月29日被告人许桂钗伙同同案人许学文在未经国土等职能部门审批许可下，擅自将陆丰市***********宅基地出卖给林经辉，获款人民币60万元。11.陆丰市********《2016年1月至2018年2月神冲村委财务开支情况》，证实：1.根据账簿反映收支平衡；2.开支资金来源；3.根据账簿反映查无神冲村委会出卖前村小组鲤鱼墩一号至六号共六座宅基地款；4.根据账簿反映查无许学文提供个人资金用于村务开支账务记录。12.东海镇村账镇管2015年1月至2018年5月份收支情况表，证实神冲村民委员会2015年1月至2018年5月的财务收支情况。13.宅地契约及神冲前村宅基地使用证明书、收据，证明被告人许泽油以每座25万元的价钱出卖二座土地分别给魏启伟、傅少珍；购买者傅少珍、魏启伟、莫朝媛、傅春凤取得神冲村委土地证明；2016年6月5日，被告人许桂钗取得涉案土地神冲前村鲤鱼墩公路巷1号；2016年6月16日，被告人许泽油取得涉案土地神冲前村鲤鱼墩公路巷3、4号二座土地，同时许桂钗、许泽油向神冲村委缴交青苗款人民币1000元。14.银行记录清单，证实户名林经辉于2017年9月25日每次以10万元的金额转了三次共计30万元给许慈，于2016年12月26日转了30万元给许学文。（二）鉴定意见陆丰市国土资源局《地类性质鉴定书》，证实东海镇神冲村委涉嫌出卖的六座厝地，经实地测量，面积900平方米，对照土地利用总体规划：属城镇用地900平方米；对照土地利用现状分类：地类属耕地900平方米。（三）证人证言1.证人莫裕钗的证言：证实2016年4月间，东海镇神冲村委会党支部书记、村委会主任许学文向其推荐其一个同襟和一个妻舅按人丁分配位置在神冲村前村小组的两座宅基地要卖，每座25万元，其介绍了妻子的这个傅炯铨去买这两座厝地，后来许学文又说他的另一个妻舅分配的宅基地，价格相同，如果要也可以一起买，由其侄子傅炯铨联系了另两个亲戚傅少珍、魏启伟购买，最后以每座25万元的价格，由受侄子等亲戚的委托，协助与许学文办理相关契约手续，共分三次将100万元交给许学文。到了2018年，许学文说是网上有媒体曝光，村委里面也闹得厉害，意思说是想要赎回已经卖给我亲戚的那四座厝地，我通过多次与我的亲戚做思想工作，最后他们也同意了许学文赎回四座厝地的要求，至于赎回厝地的手续，是许学文和我的亲戚去沟通和办理的，这个过程我就没有参加，过后听我侄子傅炯铨跟我说双方商讨地点是在人民大厦的包间，最后许学文是按照原价100万元赎回去的，直接在包间拿了100万交回我的侄子，在场人有傅炯铨的堂姐傅少珍的丈夫陈帆、许学文、许学文的大哥许永轩、许学文的侄子许俊雄、还有郑成。2.证人傅炯铨的证言：2016年6月份期间，我有出资以我姑姑傅春凤和表妹莫朝媛（系傅春凤的女儿）的名义向陆丰市***********宅基地，每座129平方米，2座共计258平方米。这2座宅基地是我姑傅春凤和表妹莫朝媛向东海镇神冲村党支部书记兼主任的许学文购买的。我听我姑父莫裕钗说许学文告诉他，许学文的亲戚想出售两座位于神冲村内同样价格和面积的宅基地，问我们有没有意向购买。于是，我就问了堂哥傅少伟和堂姐傅少珍有没有购买的意思，后来因为傅少伟本人没有资金，于是傅少伟就让他的妻舅魏启伟来购买，这样，魏启伟和傅少珍也分别将宅基地款25万人民币，总计人民币50万元，交给我的姑父莫裕钗，由他去向许学文办理手续，并领到了村出具的宅基地证书。到了2018年4月份，因为网上曝光神冲村买卖土地，村里也闹得厉害，许学文想要赎回我们购买的这4座宅基地，我、魏启伟和傅少珍想要以市场价卖回给他，但是当时许学文通过不断骚扰我姑父莫裕钗及其家属，逼得我们必须要用原价即每座宅基地人民币25万元，总价100万元卖回他，期间许学文也多次打电话来骚扰我。2018年6月14日，我只能在电话上答应将4座宅基地每座25万元，总价100万元的价格卖回许学文（同时也得到傅少珍、魏启伟的同意），电话上我要求许学文找好中间人，拟好契约，但是许学文要求我次日回来陆丰市*******协商。后来我们双方办理了被赎回手续，我收回了100万元，但许学文却让许俊雄写一张借款还款条给我。我将全部手续归还许学文。傅炯铨提供并指认宅地契约、收条。3.证人魏启伟的证言：大概2016年5、6月份左右，我有出资人民币25万元委托我同村好友傅炯铨在陆丰市***************宅基地，面积为129平方米，我不知道是向谁买的，我就只是在2016年6月的时候，傅炯铨通知了我回来，带着我去华辉小区一户人家中签署了一份宅基地买卖契约，我当初认为是跟契约上出售人许泽油购买的，具体办手续情况傅炯铨才知道，我是全权委托了他。在今年的4、5月份，傅炯铨找到我说那座宅基地附近环境比较复杂，如果在那里盖房子，可能会受到村民的阻挠之类的，劝我放弃那座宅基地，并以原价25万元的还回去，我也本着不要惹事的心态便答应放弃宅基地，最后傅炯铨将25万元还给了我，这件事情就这样过了。魏启伟对宅基地使用证明书、宅地契约及青苗款收据进行辨认。4.证人傅春凤的证言：在2016年4、5月份，当时是神冲村委会书记、主任许学文找了我丈夫莫裕钗，说是他村里的亲戚急用钱，有四座厝地要卖，一座25万元。我和我丈夫当时确实想要买，但是没有那么多钱，最后是我提议把这四座厝地介绍给我哥的儿子傅炯铨去买，因为他一直想要买厝地加上日常对我们家庭很照顾。经过我丈夫与许学文协商，他答应了将四座厝地卖给我亲戚傅炯铨，但是许学文说他与傅炯铨没有交往过不熟悉，只是认识我的丈夫和我，要求四座厝地要登记在我们的名下，最后我们选择登记在我女儿莫朝媛、亲戚魏启伟、傅少珍和我四个人的名下。这份宅地契约当中的买宅地契约人确实是我本人签的，但实际买厝地的人是我哥的儿子傅炯锉，钱也是他出的。从去年开始，许学文多次找到我丈夫要求要将四座厝地赎回，但实际买卖厝地人是我亲戚傅炯锉，开始他不愿意，我丈夫和我从中做工作但一直没有结果，到了今年许学文自己找了我亲戚傅炯铨，最后迫于许学文的威胁压力，我亲戚傅炯铨就答应了赎回厝地，据我所知目前已经将这四座厝地赎回。傅春凤对宅地契约、宅基地使用证明书、收据进行辨认。5.证人莫朝媛的证言：宅地契约的名字是我本人签的的，指印也是我本人盖的，签这份契约的时间是在2016年，当时是我的表哥傅炯铨要跟神冲村委会的书记、主任许学文买四座厝地，但是要登记四个亲戚的名字，我的名字登记了其中一座，这份契约是许学文来到我位于华辉小区家中的时候一起带过来给我签的，实际买卖厝地的人是我的表哥傅炯铨。我跟许学文不认识，我还拿了我的身份证复印件给我父亲莫裕钗去办买卖厝地的手续。莫朝媛对宅基地使用证明书、收据进行辨认。6.证人傅少珍的证言：在2016年5、6月份的某一天，我的堂弟傅炯铨打电话问我，在东海镇神冲村委的鲤鱼墩有厝地出卖，位置不错，问我是否要购买，当时我堂弟傅炯铨有先到神冲村要出卖的这块地看了现场，觉得位置不错，就想自行出资购买，于是我就委托我的堂弟傅炯铨去谈价钱，经过一番谈价，最后是以25万元购买这座宅基地，然后我就拿了25万元给我的姑父莫裕钗去办理买卖手续。我亲戚魏启伟、莫朝媛、傅春凤也和我在东海镇神冲村的鲤鱼墩各购买了宅基地1座，每座129平方。经我看过，宅地契约是我堂弟傅炯铨叫我到我姑父莫裕钗家里签的，该契约上的傅少珍是我本人所签，当时给我签的时候，这份契约的立卖断宅地契约人许泽油及中证人郑成的签名也签了。我不认识这两人。在今年的5月份，我听我的堂弟傅炯铨说，宅基地的手续是违法的，是神冲村的干部许学文私下出售的，想要赎回我和我的亲戚一起购买的4座宅基地，当时许学文通过不断骚扰我姑父莫裕钗及其家属，逼我们原价即每座宅基地人民币25万元，最后无奈只以原价25万元被许学文买回去了。傅少珍对宅地契约、宅基地使用证明书、收据进行辨认。7.证人林经辉（庄焕尧）的证言：因陆丰市******委干部欧淑腾是我朋友，经他介绍，2016年底，我用自己和妻子林秀燕名义在神冲村鲤鱼墩向神冲村委干部许学文和郑成购买两座宅基地，共计人民币100万元。在2016年12月29日，我带着剩余的宅基地款现金人民币16万元和我先让人写好的《土地转让契约》（郑成事前有提供许俊雄和许桂钗名字给我）到村委会我将现金16万元拿给郑成，郑成拿过后，拿了2张事前已经制作好的《神冲前村宅基地使用证明书》，上面写好了使用户主分别是许俊雄、许桂钗，四至、座落地名：神冲前村鲤鱼墩公路巷1号和神冲前村鲤鱼墩公路巷2号，面积都是标明129平方米。在陆丰市公安局后面的照相馆，我看到许俊雄，许俊雄向我介绍了许桂钗，我让他们拿出身份证对照姓名，确认无误后，许俊雄和许桂钗分别在《土地转让契约》上的立卖断厝地人签名，我在一张《土地转让契约》承买人签我本人的名字，在另一张签我妻子“林秀燕”的名字。立契时间都是2016年12月29日。签完后的当天下午，我就去找欧淑腾补签中介人名。这两张《土地转让契约》和2张《神冲前村宅基地使用证明书》。刚开始，我认为这两座宅基地是神冲前村村民许俊雄、许桂钗委托许学文出售，许学文当时也对我说鲤鱼墩这两座宅基地是村建设文化广场征用到许俊雄和许桂钗的土地，赔补得到的，手续是无问题的。后来，前村村长许木镇找讲我这两座宅基地是许学文向他讨要的，是前村集体所有，并不是许俊雄和许桂钗所有的，全程都是郑成和许学文在私下操作。今年初，许学文通过我朋友提出要以原价100万元赎回我手上的二张《神冲前村宅基地使用证明书》和赔补几万元给我，我没有答应他。林经辉提供并指认收据、土地转让契约、宅基地使用证明书、银行转账记录。8.证人林秀燕的证言：那是在2016年的时候，我丈夫跟我提过说神冲村村干部欧淑腾，郑成介绍有两座厝地要卖，位置不错，一间60万，另一间40万，问了我意见，我说只要手续没问题就可以，后面的事情都是我丈夫去跟村里办的。契约的名字应该是我丈夫帮我签的，他有和我说过其中一间写了我的名字。今年以来，神冲村干部许学文多次来到我们家中找我和我丈夫，意思说要赎回这两间厝地，但是我们不同意，后面他还语言威胁我们。林秀燕对土地转让契约进行辨认。9.证人欧淑腾的证言：2016年下半年，林经辉来神冲村委会办公楼二楼找我喝茶，问我神冲村有没有宅基地可以购买。后来，2016年11月份，经郑成、许学文说起鲤鱼墩有间厝地，我带林经辉到鲤鱼墩看二座宅基地，林经辉感觉这二座厝地位置不错，愿意购买，许学文、郑成说要100万元。再后来，林经辉拿了两张已经签名买卖双方名字和中介人郑成的《土地转让契约》叫我补签中介人名字，我签后就拿给林经辉了。欧淑腾对土地转让契约的图片进行辨认（出卖方为许俊雄、许桂钗）。10.证人许泉的证言：我与许学文是连襟，我在鲤鱼墩有2座宅基地，一座记我本人名下，一座记我儿子名下。根据调查，前村小组建设文化广场和整修村容村貌过程中，并没有补偿土地宅基地给动用到村民所谓的古居业的村民，前村小组和大部分村民代表都作了证实，我明白，我所说的不符合实际情况。许泉对宅基地使用证明书、宅地契约进行辨认。11.证人许桂国的证言：宅地契约的签名是我本人所签，是许俊雄拿给我签的，我没有收到相关钱财，宅基地赎回经过都是许学文一手在操办。许桂国对宅地契约、宅基地使用证明书、收据进行辨认。12.证人许木镇的陈述：神冲村委会前村小组鲤鱼墩地段土地原是规划为324国道改道用地，几年前政府改变规划，324国道没有经过该地段。在2015年期间，我村小组报经村委会同意，决定将该地段土地规划为宅基地。2015年初，神冲村党支部书记、村委会主任许学文找到我多次，索要位于前村鲤鱼墩宅基地6座，声称要送领导打点关系。同年7月份间，许学文叫我召开一个村小组会议，他叫郑成将一份写好的会议记录让参会干部签名，说是要对鲤鱼墩土地进行统筹规划，支持村委会建设，实际上是要以村委会的名义侵占6座厝地。到了2016年4、5月份的时候，许学文又打电话给我，说要送给领导的几座厝地要办宅基地使用证明手续，他会交代村委干部郑成来找我办理，要我配合，我就答应了。因为日常村里有人要办理厝地使用证明我都是交代许愩经手填写，那次我就先跟许愩打了电话交代，然后自己拿着这6座厝地的四至和面积数去到许愩家中，叫他将这6座厝地的四至、面积数先填好，并先跟他通了气，如果村委郑成来办理这6座厝地的证明手续就配合。过了不久郑成就去到许愩的家中找他办手续，许愩当时有打电话给我请示，说村委郑成过来办了，但具体是谁去找他就没说，我也就自然叫他配合办理了，最后是郑成拿了4张填好的宅基地证明去到我家中找我签名、盖村小组公章，户主、四至、面积数、时间（2016年5月11日）都填写好了，我就签了名字和盖了公章给他，当时四张证明登记是外村人的名字，分别是魏启伟、傅少珍、莫朝媛、傅春凤，登记这几个人的具体原因我没有问过许学文。过了一段时间，郑成又来到我家中找到我，说是之前的宅基地证明填错了，要把面积数从163.4平方改为129平方，时间从2016年5月11日改为2015年4月15日，并且还拿这4座宅基地的青苗款收据共计4000元，我就重新签了名还有盖了前村小组的印章。郑成第二次到我家中找到我，要我修改以上内容，是因为四座厝地的面积数从163.4平方改为129平方，是我向许学文提出的，因为面积数过大导致原先规划的巷子就变小了，这几座厝地相邻的村民有意见，所以我不同意按照163.4平方一座进行规划，才改成了标准的129平方。时间从2016年5月11日改为2015年4月15日，这个是许学文要求的，开始的时候，许学文的意思是说时间要提前改成2013年或者2014年，这样可以跟前村村民统一规划土地并后期开证明办证件的时候相一致，不会太明显，但我不同意，后来商谈中就填写了一个2015年的时间。另外那4张青苗款的收据郑成也一起拿来给我签名和盖章，时间也是写的2015年4月15日这个时间，青苗款4000元已由郑成交给许愩入账。到了2016年6月5日，郑成第三次来到我家找到我，又拿了两张宅基地证明，名字写的是我村村民许桂钗和许俊雄，也是在那六座厝地当中的，面积是129平方，填写时间是2016年6月5日，另外还有2张青苗款的收据共计2000元郑成也一起拿来给我签名和盖章，时间也是写的2016年6月5日这个时间。到了2016年6月16日，第四次是许俊雄到我家找到我，说是之前的宅基地证明书要进行变更，这次要将户主由原来的魏启伟、傅少珍、莫朝媛、傅春凤变更为了许泉、许桂国、许泽油（2座），并带来四张青苗款收据（但村小组没有重复收款，只是作废了旧单据，开了新收据），填写时间由之前的2015年4月15日改为2016年6月16日，我也相应的给予办理了手续。整件事情就是这样，村委干部郑成前后一共找了我3次，许俊雄找了我1次。最后一共开了6张宅基地的使用证明手续，小组收入了6000元的青苗款。许木镇对前村干部和村民小组会议记录、《神冲前村宅基地使用证明书》、青苗费收据等材料进行辨认。（4P1-30、31-37）13.证人许愩的证言：我于2009年9月至今，被神冲村前村村小组聘请为会计。经向我出示，神冲前村宅基地使用证明书：1、“户主魏启伟NO001302号”；2、“户主傅少珍NO001303号”；3、“户主莫朝媛NO001304号”；4、“户主傅春凤NO001305号”，四张给我辨认，事情是这样的。2016年5月11日，神冲村委会郑成到我家来找我，说鲤鱼墩的土地已经由村委会统筹安排了，让我办理宅基地使用证明书的手续，之前我也有参加村干部关于统筹鲤鱼墩土地的那次会议，我就打电话给许木镇，向他说明情况，许木镇回我可以给他办理，我就在空白的“神冲前村宅基地使用证明书”按照郑成口述的内容，填写了这四张“神冲前村宅基地使用证明书”，交给郑成。当天没有办理青苗单的手续，因为当天郑成带来的“神冲前村宅基地使用证明书存根”没有前村村民小组和村委会的的骑缝章，我无法保存，我就没给他办理青苗单手续，出纳许秋权也没有在这四张“神冲前村宅基地使用证明书”上签名。经向我出示“前村村干部和村民代表会议记录”一份，时间为2015年7月13日，给我辨认，经我辨认“许愩”是我本人所签。约是2007年头，上级政府要修建324国道原本计划经过鲤鱼墩土地，后来，上级计划改变，不需再征用鲤鱼墩土地，后来于2015年的7月13日，我前村在鲤鱼墩公路边的一间空调房召开一次村组干部会议，村长许木镇在会议上向我们说神冲村委会要将鲤鱼墩统筹规划，关于这份“前村村干部和村民代表会议记录”是神冲村委书记许学文写的，由干部郑成带来的，然后就让我们几个干部签名。然后就让我们干部许木镇、许钗、许良火、许秋权、许良秋、许加丰等人签名。上述四座宅基地，每座的面积为163.4平方米（按照我村约的规划是19mX8.6m=163.4平方米），四座共计653.6平万米。我不认识魏启伟、傅少珍、莫朝媛、傅春凤这四个人，他们都不是神冲前村的村民。神冲前村鲤鱼墩公路的这块地原本上级是要规划成公路，后来不知什么原因没有在这里修建公路，村委党支部书记许学文于2015年7月13日叫前村小组在会议记录签名，决定上调这块土地规划成厝地出卖，用于创文等费用。经向我出示：收据四张:1.“收据凭证号码NO003965-NO003968兹分别收到傅春凤、莫朝媛、傅少珍、魏启伟交来青苗款1000元”；(2)“收据凭证号码NO003966兹收到交来青苗款1000元”；(3)“收据凭证号码NO003967兹收到交来青苗款1000元”；(4)“收据凭证号码兹收到交来青苗款1000元。2、神冲前村宅基地使用证明书四张“NO000450户主魏启伟”、“NO000449户主傅少珍”、“NO000448户主莫朝媛”、“NO000447户主傅春凤”。共八张给我辨认，填写了上面的那些宅基地使用证明书后的20天左右，郑成到我的家找我，这次他带来了盖有村小组印章和村委骑缝章的“神冲前村宅基地使用证明书”让我修改之前所写的那些神冲前村宅基地使用证明书和青苗单，原来是有村民反映这几座规划的宅基地占地面积太大，引起原居住村民的不满，只好来减少这6座宅基地的面积（缩短长度）。这次，我也是按照郑成口述的内容进行填写，在不改变四至的情况下，将四座宅基地的面积改为129平方米（即15米X8.6米＝129平方米），还按郑成的要求将青苗单和宅基地使用证明书的落款时间改为“2015年4月15日”。当时我是按郑成的要求填写的，是郑成要求将时间提前了约一年，我不知道他的意图是什么。这四张青苗单每张1000元，共计4000元，在填写这四张青苗单的当天，郑成就将这4000元交给我，我收取后入了村账。经向我出示：1、神冲前村宅基地使用证明书6张，(1)“户主许泽油NO000429号买主傅少珍”；(2)“户主许泽油NO000430号买主魏启伟”；(3)“户主许泉NO000431号买主莫朝媛；(4)“户主许桂国N0000432买主傅春凤”；(5)“户主许桂钗NO000410号”；(6)“户主许俊雄NO000411号”。2、青苗单收据6张：(1)“收据凭证号码NO003969兹收到许桂钗交来青苗款1000元”；(2)“收据凭证号码NO003970兹收到许俊雄交来青苗款1000元”；(3)“收据凭证号码NO003957兹收到许泉交来青苗款1000元”；(4)“收据凭证号码NO003957兹收到许泽油交来青苗款1000元”，(5)“收据凭证号码NO003957兹收到许泽油交来青苗款1000元”；(6)“收据凭证号码NO003958兹收到许桂国交来青苗款1000元”。经我辨认，2016年6月5日，神冲村出纳郑成打电话给我说，许学文的侄子许俊雄要到我家找我办理宅基地手续，让我替他办理，接听电话后，我向许木镇请示，能否给他办理，许木镇表示同意给予办理。当天我刚好在家，到了下午，许俊雄带着盖好前村村小组印章的“神冲前村宅基地使用证明书”和其本人、许桂钗的身份证复印件，我就按照许俊雄口述的内容填写了“户主许桂钗NO000410号”和“户主许俊雄NO000411号”的这2张宅基地证书的内容，并收取了2000元青苗费，出具了2张青苗款收据。到了2016年6月15日，郑成又打电话给我，说是许俊雄要来办理宅基地手续，这次要变更之前填写好的“神冲前村宅基地使用证明书”户主的名字，将原来外村人的名字变更为为本村村民的名字，我接听电话后又向许木镇请示，许木镇表示同意给他变更。于是许俊雄又带来了盖好前村村小组印章的“神冲前村宅基地使用证明书”三张和一张登记许泽油、许桂国、许泉三人名字及其身份证号码的纸张，我按照许俊雄提供的情况，办理了这些变更手续，将“神冲前村宅基地使用证明书”上户主魏启伟、傅春凤、莫朝媛、傅少珍分别变更为许泽油（2座）、许桂国、许泉。许桂钗、许俊雄、许泉、许泽油、许桂国等5人都是神冲前村村民。这5人都是村党支部书记、村委会主任许学文的亲戚，许泉、许泽油是许学文的姨丈，许俊雄是许泉的儿子，许桂钗、许桂国是许学文的妻舅。这5个人在你村原来有分配了宅基地，2013年，我村已经分配了宅基地了，按照村约是每2人丁分配到1座宅基地。经向我出示公元2016年6月16日农历丙申年五月十二日吉立，立买断宅基地契约人分别为许泉、许泽油（2张）、许桂国共四张宅基地契约，经我回忆，2016年6月16日，许俊雄到我家来找我，向我要求为他写四张宅基地契约，提供这四座宅基地契约卖方身份信息的身份证复印件、同时说明买方的名字，以及宅基地转让价格，然后我根据许俊雄提供的信息，查阅了我原来的存根，根据存根内容，写了这四张契约。写完以后，许俊雄给我每张契约200元人民币，4张共800元。许愩对前村干部和村民小组会议记录、《神冲前村宅基地使用证明书》、青苗费收据等材料进行辨认，并称《神冲前村宅基地使用证明书》、青苗费收据等是其亲笔填写。14.证人许秋权的证言：我从2009年6月至今任神冲村前村村小组出纳。经向我出示“前村村干部和村民代表会议记录”一份，时间为2015年7月13日，给我辨认，经我辨认“许秋权”是我本人所签。经向我出示，神冲前村宅基地使用证明书：1、“户主魏启伟NO001302号”；2、“户主傅少珍NO001303号”；3、“户主莫朝媛NO001304”；4、“户主傅春凤NO001305”，四张给我辨认，经我回忆，2015年5月某天，许学文打电话给我说鲤鱼墩6座宅基地的要出卖，所得收入将付给建神冲小学和村委办公楼的欠款，让我去找前村会计许愩办理一下手续，我接完电话后，去往了许愩家，到后，我见许愩家只有一人，我问许愩要办什么手续，许愩对我说村委干部郑成来办理手续刚离开，宅基地证明书已经被他带走了，于是我也没过问太多，在许愩家喝了几杯茶后，我便离开了。我想这几张“神冲前村宅基地使用证明书”就是郑成本想让我签名的手续。经向我出示，神冲前村宅基地使用证明书四张：“NO000450户主魏启伟”、“NO000449户主傅少珍”、“NO000448户主莫朝媛”、“NO000447户主傅春凤”，经我辨认，这四张“神冲前村宅基地使用证明书”上“许秋权”是我本人所签的。经向我出示：神冲前村宅基地使用证明书6张，(1)“户主许泽油NO000429号买主傅少珍”；(2)“户主许泽油NO000430号买主魏启伟；(3)“户主许泉NO000431号买主莫朝媛”；(4)“户主许桂国N0000432号买主傅春凤”；(5)“户主许桂钗NO000410号”；(6)“户主许俊雄NO000411号”；经我辨认，这6张证明书上的“许秋权”是我本人所签的。（四）被告人及同案人供述1.同案人许学文的供述：我现任东海镇神冲村党支部书记、村委会主任。当时许钗（许桂钗）是驻前村小组干部，我是交代许钗去主持这个上调前村小组位于鲤鱼墩的六座宅基地给神冲村委统筹使用会议，至于《前村村干部和村民代表会议记录》许钗是交代谁去书写我就不清楚。鲤鱼墩（1-6号）六座宅基地是当时村委以教育创强为由统一统筹起来的，六座宅基地的出卖经过以及其中4座宅基地的赎回经过，我之前已经向调查组讲清楚了。后因前村小组兴建文化广场，占用我岳父许水玉的“古居业”，前村组长许木镇有口头跟我说，我岳父“古居业”的事情也在这6座厝地里面一并交由我处理。过后我就与我岳父沟通好这件事情，最后在鲤鱼墩1、2号这两座厝地出卖所得的厝地款当中拿了23万元赔补给我的岳父，另打算拿多5万元给我岳父，但5万元至今没有拿给他，我打算总共赔补28万元给我的岳父，这事没有经过会议研究决定，因为之前许木镇已经全权委托我处理这件事情，所以我怎样处理不用经过他同意，其他人不知道。出售神冲村委前村小组鲤鱼墩六座宅基地所得的土地款人民币200万元，其中100万元用于赎回鲤鱼墩3-6号宅基地，剩余100万元的其中25万元用于付还我在后村抓阉所购买宅基地款，另外23万元赔补我的岳父许水玉，剩余部分钱额在神冲村委经费资金紧缺时用于村委各项开支，以账务为准。我之所以动用到庄焕尧的这30万元借地款向后村购买抓阉分得的宅基地，是因为之前我自己的钱都用到了神冲村委开支。我从2011年开始在神冲村委会任职，从那时候开始村委会印章一直由现任副书记兼副主任郑成保管。我2011年开始任职神冲村委会主任，知道了鲤鱼墩地段在2007年曾经被上级规划为324国道改道建设延长路段，需要征用到神冲村委会前村鲤鱼墩范围内的集体土地。后来，规划改变，延长路段不须经过鲤鱼墩，鲤鱼墩这块土地就搁置交还前村小组管理，在2013年也划入范围统一规划成了14座宅基地（但这14座宅基装地没有分到村民）。到了2015年，我找到许木镇问到了这件事情，授意许木镇回去前村小组召开一个干部会议，将鲤鱼墩这片土地统筹给村委进行管理。我当时还有交代了驻前村副书记许钗，叫他事先拟好一份关于此事的会议记录，然后让前村干部集体签名，最后前村干部也同意了这件事。后期许木镇因为与龙光村委人员有过节被公安机关立案拘留，在此期间我借了24万元给许木镇，后面许木镇就私下答应了我将其中6座（1至6号）交由我处置并协助我办理手续。恰逢2015年下半年那时候，市领导莫裕钗来到我神冲村委任职第一书记与我认识，他找到了我问我神冲村有没有厝地要卖，他想要买，我跟他说“公家的就没有，要的话得跟私人买，我帮你找几座”，后面到了2016年4、5月份，我就联系了莫裕钗。村委会想要将鲤鱼墩其中的四座厝地（3、4、5、6号）卖给他，我们双方最后约定一座25万元，共计100万元，莫裕钗说这四座宅基地他满意，钱会去找亲戚借。过后有一天我在村委上班，莫裕钗来到神冲村委会二楼我的办公室，当天郑成也在我办公室，现场就我们三人。莫裕钗拿了人民币20万元（都是一百元一张的现金，一捆100张，共二十捆，用一个红色塑料袋包好）现金到村委给我作为购买四座宅基地的定金，我接过20万元后，现场交给郑成清点，还让郑成写了一张收据，内容是“收到莫裕钗同志购买厝地款定金人民币20万元”，我签了经手人，郑成签了证明人，同时盖上了村委会的印章交给了莫裕钗。那一天莫裕钗还有拿来四张他亲人的身份证复印件，意思是说这四座厝地到时候就登记在他的这四个亲人名下。我交代了郑成拿着这四张身份证复印件去找前村小组村长许木镇办理退四座厝地的宅基地证明手续。过了大概一个月左右，我打电话给莫裕钗，要他还清剩余的尾款，我们双方开车约在了“东海三中”门口见面，在莫裕钗车里他就又拿了30万元现金给我，都是一百元一张现金，一捆100张，共三十捆。在三中门口因为我车里没有纸张和笔，莫裕钗要求我要写收据给他，还从他自己车里拿了纸笔给我，我就现场用他给我的纸张写了一张收据给他，内容是“收到莫裕钗购买厝地款30万元整”，我在收款人签了名，然后交给了他。最后一次是在2016年6月份某一天，四座宅基地的证明手续办好，我与莫裕钗约好在他位于华辉小区家中见面，当天晚上是我、莫裕钗、莫裕钗老婆三人在场，莫裕钗将尾款50万元交给了我，这次也是交付现金（都是一百元一张现金，一捆100张，共五十捆），莫裕钗现场拿了一张便条纸给我，我写了一张收据给他，内容是“收到莫裕钗购买地款人民币50万元整”，收款人：许学文。之后，我就将四座厝地的宅基地手续拿给了莫裕钗。在莫裕钗家中，我觉得我之前写的二张借据（20万元定金和30万元厝地款）和刚刚写好的这张50万元的收据，没有必要留给莫裕钗，因为这4座宅基地的地契上已写明宅基地款已交清，我就要求莫裕钗将这三张收据拿还给我，我接过莫裕钗的三张收据后，随手将三张收据撕碎随手扔进了垃圾桶。到了今年（2018年）5月份网上媒体曝光，纪检部门也有介入调查，村里也有流言和矛盾，我怕事情泄露，就联系莫裕钗，要求他将这四座厝地卖还给村委，但好似莫裕钗告诉我，厝地款是他的侄子傅炯铨出的，他无法做主，让我和傅炯铨协商。于是，我多次与莫裕钗的亲戚傅炯铨商谈赎回的价钱。后来，我和傅炯铨达成一致，赎回这四座厝地的价钱为人民币100万元，并约好在陆丰市****办理手续。以许俊雄和傅炯铨借贷关系形式来掩盖宅基地买卖赎回关系，由傅炯铨写了一张收条，内容是“收到许俊雄的还款100万元”。写好后，我没有在上面签名，让许俊雄和郑成签名。傅炯铨签名后，我将现金100万元人民币拿还给了傅炯铨，他清点无误后，将4份宅地契约原件拿还给我，我接过后叫许俊雄当场烧毁。卖给莫裕钗亲人所得的宅基地款人民币100万元，没有入村账，于2016年4、5月份，村委经济困难，我收取这人民币100万元现金后，这笔钱在我身上，我是陆续将笔钱付出于神冲村务。出售神冲前村鲤鱼墩四座宅基地共计价款人民币100万元后，没有从中分给我神冲村委的干部和村委前村小组的干部，没有分给村民许泽油、许泉、许桂国。我将这100万元付出于神冲村务，没有在村账上体现。除了将这100万元付出于神冲村务外，在2017年原神冲党支部书记许钗离职时报销一些老单据费用是人民币12万元，当时经手人是许钗，知情人是许焕，内容是90年代许钗任党支部书记期间，神冲村关于计划生育、工资等工作经费等付出。另外还有一笔是2018年3月支持龚厝村推进乡村振兴战略示范村建设20万元，当时经手人是龚厝村村长蔡应潮。以上两笔借款是没有在村账体现。上述两笔款没有办理借款手续，没有通过召开村两委会议研究决定，但我有向村两委干部口头讲知，说明以后补手续。许学文对图片中的宅基地证明书及收据、欠条、收条、土地转让契约、宅地契约、银行转帐记录清单进行确认，土地转让契约证明2016年12月29日许桂钗在中介人郑成介绍下，将神冲前村鲤鱼堆永泰公路西侧一号的土地出卖给林经辉。2.同案人许俊雄的供述：我任神冲村委会报账员，负责村收入和支出原始凭证的收集整理，定期向镇财政所报账等。我的前任神冲村委会报账员（出纳）是郑成，许木镇是神冲前村小组长。郑成有没有向我移交神冲村委会因向许木镇借款，而产生的债务情况，许学文他是神冲村委会书记党支部书记兼村委会主任，并是我的姨丈。许泉是我父亲，许桂钗是我大舅，许桂国是我小舅，许泽油是我三姨丈。2016年5月份的某一天，许学文打电话给我，让我去收集亲戚许桂国、许桂钗、许泽油、我父亲许泉和我本人共5张身份证复印件，收齐后拿给前村小组会计许愩，他已经跟许愩说好，我按照许学文的要求，将这5张身份证复印件拿到许愩家中，至于拿这些身份证复印件是要办什么事情我完全不知道。隔了不久，许学文拿了800元现金给我，连同买主莫朝媛、傅少珍、傅春凤、魏启伟的身份证复印件，叫我将800元（写契约工钱）以及四张身份证复印件拿去给许愩写契约，我按照许学文的交代将800元以及四张身份证复印件拿给许愩。第二天，许愩打电话叫我到他家中拿写好的四张厝地契约，我去到许愩家中，许愩将装有四张宅地契约的四个信封交给我，两个信封袋上写“许泽油”，一个信封袋上写“许桂国”，一个信封袋上写“许泉”。这四个信封我拿回之后交给了许学文，许学文跟我说这四个信封是装着四张土地契约，交代我按照名字，将其中两个信封拿给许泽油，让许泽油在两张土地契约上签名，一个信封拿给许桂国签名，让许桂国在这张土地契约上签名，说是已经跟许泽油、许桂国说好了。剩下的一张宅地契约，许学文说这座厝地是以我父亲“许泉”的名字登记的，叫我代我父亲签一下名，不会有什么事情的。我当时是想着许学文既是我亲戚又是领导，既然他开口要求我帮他一下，于是现场就在契约上代我父亲签了名以及盖手印，并把签有“许泉”的契约拿给许学文，但契约详细内容我根本就没看。另按照许学文要求将剩余三张契约拿到许泽油、许桂国二人家中给他们签名。签好名之后我就将土地契约拿还给了许学文。一直到了今年5月份在人民大厦赎回以上四座宅基地时，许学文拿给我四张《宅地契约》原件要我拿到包间外面一角落烧毁，也就是这四张厝地契约的原件，当时我在人民大厦角落烧契约的时候也没有具体看契约的内容。其中一张“宅地契约”，根据内容立卖断宅地契约人“许泉”，承买宅地契约人“莫朝媛”，中证人“郑成”，“许泉”名字不是我父亲许泉本人所签也不是我代签，我不知道是谁签的。2016年12月底的某一天，许学文打电话给我，说他在位于前村鲤鱼墩的**宅基地想要出卖给外村人，其中一座（鲤鱼墩2号宅基地）是以我的名义登记，需要我出面办理有关出卖手续，让我马上去陆丰市公安局后面我家的照相馆内签宅基地买卖契约（鲤鱼墩2号宅基地）。我按照许学文的要求，去往我家照相馆，当时店内许桂钗和买主林经辉都已经在场，林经辉和我以及许桂钗三方确认身份后，林经辉拿出两张事先写好的《土地转让契约》，我和许桂钗就各自签了名，大家就各自离开。一直到了2018年5月份某天，许学文打电话给我，叫我到陆丰市*****包间谈点事情，我接完电话后来到人民大厦。到后，许学文、许永渊（许学文哥哥）二人已经在场，许学文跟我说，今天约了厝地买主要买回其中4座宅基地，说话间傅炯铨等就进来包间。期间，许学文和傅炯铨一番协商后达成协议，他们约定赎回价格为人民币100万元（原价），傅炯铨怕收钱后有麻烦，手上没依据，就要求书写一张还款条给他。许学文跟我说他的身份比较敏感，不方便以他自己的名义签名，要我将身份证号码报给傅炯铨，让傅炯铨写一张还款条，由我在还款人上签名。傅炯铨写好还款条后，我按照许学文的要求在还款人上签了名，然后许学文还叫了郑成过来，让郑成在这张还款条的见证人上签名。傅炯铨清点钱数无误后，将之前办理的厝地出售手续（原件）拿给许学文。傅炯铨和郑成他们走后，许学文对我说，许木镇因欠他的钱，用6座宅基地抵还欠款，因他的身份敏感，不方便用他自己的名字来登记这6座宅基地，所以用几位亲戚的名字来登记这6座宅基地使用证明，其中鲤鱼墩1号宅基地登记许桂钗的名字、2号宅基地登记许俊雄的名字、3、4号宅基地登记许泽油的名字、5号宅基地登记许泉的名字、6号宅基地登记许桂国的名字，当时这些亲戚和我本人都是不知情的。许学文接着说，近段时间网上在炒作鲤鱼墩几座宅基地出卖的事情，他害怕事情搞复杂，影响他的声誉，现在赎回鲤鱼墩3-6号四座宅基地。接着，许学文将这四张宅基地使用证明单原件拿给我，叫我回去后分别拿给许桂国、许泽油、许泉几人保存，然后他拿着四张《宅地契约》原件去到包间外角落进行烧毁，接着我就离开了人民大厦。整件事情的经过就是这样，在这整件事情当中，我对于这6座厝地许学文是如何得来的，事先根本不清楚，整件事情也没有从中得到利益。在纪检部门进入调查之后，许学文有跟我说，虽然这6座厝地是前村许木镇欠他的钱拿来抵还欠款的，但是碍于他村委书记、主任的身份，怕传出去影响声誉，今后如果有人调查找到我问厝地的事情就说是因前村建设文化广场动用到我们“古居业”赔补的。我跟我的几位亲戚也是这样交代的。3座宅基地登记在许桂国（1座）、许泽油（2座）2人名下的这个情况我之前一直是不知情的，是到了今年5月份在人民大厦赎回以上四座宅基地过后，许学文找到我，拿了4张户主分别为许泉、许桂国、许泽油（2张）的《神冲前村宅基地使用证明书》原件和4张青苗款收据单原件给我，跟我说这4座厝地登记在许泉、许桂国、许泽油（2座）3个亲戚的名下，叫我将证明书原件和青苗单原件拿给他们各自保管。我是从这时候开始才知道神冲前村鲤鱼墩有4座宅基地（鲤鱼墩3、4、5、6号）登记在许桂国（鲤鱼墩6号）、许泽油（鲤鱼墩3_4号）、许泉（鲤鱼墩5号）3名下，这个情况我之前一直是不知情的。至于为什么要将鲤鱼墩4座宅基地登记在他们3人名下的原因我也不清楚，是许学文的意思，据许学文跟我说的是因为他们三人是前村人，鲤鱼墩的宅基地是前村小组的，登记在他们名下是借他们的名义登记办理手续比较合理合规，后期许学文经手将这4座厝地卖给傅少珍等4人的整个买卖过程我没参加也不知情。鲤鱼墩3号、4号宅基地不是前村小组分配或补偿给许泽油的，鲤鱼墩5号宅基地不是前村小组分配或补偿给我父亲许泉的，鲤鱼墩6号宅基地不是前村小组分配或补偿给许桂国的。鲤鱼墩2号宅基地不是前村小组分配或补偿给我的，鲤鱼墩1号宅基地不是前村小组分配或补偿给许桂钗的。我没有见过鲤鱼墩1号宅基地、2号宅基地的土地证明手续。监委人员向我出示一张《土地转让契约》复印件，该件是当天我在陆丰市公安局后面的照相馆所签的契约。事后，许学文拿了4张户主为我父亲许泉、我亲戚许桂国、许泽油（2张）的《神冲前村宅基地使用证明书》原件和4张青苗款单原件给我，叫我收起我父亲许泉的证件原件，其余三张叫我分别拿给许桂国、许泽油。次日，我按照许学文的要求，将以上证明书原件拿给许桂国、许泽油。现在上述的《神冲前村宅基地使用证明书》和青苗款单原件由我们各自保管。监委人员向我出示4张《神冲前村宅基地使用证明书》复印件和4张青苗款单复印件给我辨认。经我辨认，该件是我按照许学文要求拿给许桂国、许泽油、许泉的证明书和单据。监委人员向我出示：《土地转让契约》立卖断厝地人：许俊雄，承买人：林秀燕，立契时间：2016年12月29日，经我辨认“许俊雄”三字是我本人所签。2016年年底，许学立打电话给我说是我名下的位于鲤鱼墩的一座宅基地已经出售给外村人林经辉，出售价格为40万元，让我去配合办理手续。隔了一段时间，欧淑腾和我约好在陆丰市公安局后面便民相馆办理手续。又过了一阵时间，许桂钗也到我的照相馆来。没一会，林经辉就来到照相馆和我、许桂钗对照身份信息，确认无误后，便拿出两张《土地转让契约》，我在其中一张（即立卖断厝地契约人是我本人）的土地转让契约上签名，许桂钗也在另一张签了名。出售的宅基地款，我没有实际收取，都是许学文在操作。我不认识林秀燕。我父亲名下的宅基地我只知道出售款为25万元，具体要问许学文。监委人员向我出示：“《宅地契约》：立卖断厝地人：许泉，承卖宅地契莫朝媛”，经我辨认，《宅地契约》不是我所签，至于是不是我父亲所签的我不清楚（以我父亲所说为准）。我和我父亲许泉没有实际收到出卖以上宅基地款，监委人员向我出示：“收条”内容：现收到许俊雄身份证号码(441************270)，还款100万元，（壹百万元整）。立此为据，收款人：傅炯铨，还款人：许俊雄，见证人郑成2017年6月15日，经我辨认，“许俊雄”是我本人所签。监委人员向我出示：1、神冲前村宅基地使用证明书6张：(1)“户主许泽油NO000429号买主傅少珍”；(2)“户主许泽油NO000430号买主魏启伟”；(3)“户主许泉NO000431号买主莫朝媛；(4)“户主许桂国N0000432买主傅春凤”；(5)“户主许桂钗NO000410号”；(6)“户主许俊雄NO000411号”。2、青苗单收据6张：(1)“收据凭证号码NO003969兹收到许桂钗交来青苗款1000元”；(2)“收据凭证号码NO003970兹收到许俊雄交来青苗款1000元”；(3)“收据凭证号码NO003957兹收到许泉交来青苗1000元”；(4)“收据凭证号码NO003957兹收到许泽油交来青苗款1000元；(5)“收据凭证号码NO003957兹收到许泽油交韭直直款1000元；(6)“收据凭证号码NO003958兹收到许桂国交来青苗款1000元。经我回忆，2016年期间，许学文叫许泽油、许桂国、许桂钗、和我父亲的身份证复印件交给我，我统一收齐他们以及我本人的身份证复印件后，再按照许学文的安排，找许木镇后，再找许愩办理这6张神冲前村宅基地使用证明书和6张青苗单。监委人员向我出示：公元2016年6月16日农历丙申年五月十二日吉立，立买断宅基地契约人分别为许泉、许泽油（2张）、许桂国共四张宅基地契约，是否由我本人办理，我一时想不起来，这两座宅基地现在没有建设房子。被告人许俊雄对宅地契约、《神冲前村宅基地使用证明书》、青苗费收据、收条、土地转让契约等材料进行辨认。3.同案人郑成的供述：许泽油、许桂国、许佳钗、许俊雄、许泉都是神冲村委会前村小组村民，都是神冲村党支部书记兼村委会主任许学文的亲戚，许桂钗和许桂国是许学文的妻舅，许泉、许泽油是许学文的连襟，许俊雄是我同事，他是许泉的儿子。前村干部和村民代表会议记录，我之前没有见过这张会议记录，神冲村委会没有召开相关会议。鲤鱼墩这块地段规划的具体方案，是许木镇和许学文私下商议的我不清楚，我就知道其中有六座厝地是交给了许学文自行处置。2016年4、5月份某一天的上班期间，在神冲村委会办公楼许学文的办公室，莫裕钗和许学文在谈议关于要将位于鲤鱼墩的四座宅基地卖给莫裕钗（曾于2015年9月至12月份期间任职东海镇神冲村委会第一副书记的，他在工作期间和我、许学文等村干部都认识）的事情，现场就我们三人。莫裕钗拿了人民币20万元现金到村委作为四座宅基地定金交给许学文，许学文接过20万元后，现场交给我清点，让我出具一张收据，经手人是许学文，我签了证明人，并盖上了村委会的印章，交给了莫裕钗。同时，莫裕钗拿来四张他亲戚的身份证复印件，许学文让我去找前村小组会计许愩、村长许木镇办理这四座厝地的宅基地证明手续。关于四张宅基地使用证明书（魏启伟、傅少珍、莫朝媛、傅春凤）我是按照许学文交代的，拿着傅少珍、莫朝媛、傅春凤、魏启伟四个人身份证复印件去到前村小组找到许愩，开了四张《神冲前村宅基地使用证明书》，证明书内容是傅少珍、莫朝媛、傅春凤、魏启伟四个人每人名下各登记一座，每座面积163.4平方米，写好后我就去到村长许木镇家中找他签名还有盖了前村小组的公章，等我再去找许愩的时候，许愩说这四张《神冲前村宅基地使用证明书》没有财务“许秋权”的签名（出外地办事），不同意收取青苗费，于是我就打算下次再补交，我就带着这四张《神冲前村宅基地使用证明书》离开许愩家，然后我将这四张证明书交给了许学文。在我第一次找许木镇、许愩办理莫裕钗亲戚的四张《神冲前村宅基地使用证明书》后几天，许学文在神冲村委会办公室跟我说，前村小组村民反映卖给莫裕钗亲戚的四座宅基地面积过大，导致原先规划的宅基地巷子变小，邻居有意见，要求将宅基地面积改为129平方米，并说他已经和许木镇沟通好了，让我去找许愩办理更改的宅基地手续。于是，我当天就先找许木镇拿了四张盖有村小组印章的《神冲前村宅基地使用证明书》，去许愩家找许愩办理变更手续。在许愩家，许愩写好了四张证明书内容是傅少珍、莫朝媛、傅春凤、魏启伟四个人每人名下各登记一座，每座面积129平方米，并同时收取了4000元（每座1000元）的青苗费（这4000元是许学文交给我的），写了四张青苗单收据。这四张《神冲前村宅基地使用证明书》就是许俊雄去办理的。情况是这样的，又过了一段时间，许学文考虑到莫裕钗的四个亲戚都不是神冲村委会前村人，按照村约和法律法规是不能在神冲前村分得宅基地的，许学文为了鲤鱼墩这四座宅基地可以顺理成章的出售给莫裕钗的亲戚，就要借用他的亲戚许泽油、许泉、许桂国的名字来制作前村村民私下出售给外村人的假象。于是，许学文叫我打电话给许愩，跟他说明许俊雄会去找他办理变更姓名的手续和写《宅地契约》。这四张《宅地契约》上的中证人“郑成”都是我本人所签。这四张《宅地契约》都是为了制作前村村民私下出售宅基地给外村人，才写成许泽油、许泉、许桂国出售宅基地给莫裕钗的亲戚莫朝媛、魏启伟（以许泽油名义出卖）、傅少珍（以许泽油名义出卖）、傅春凤。这四座宅基地共出售了人民币100万元，每座25万元。我只是经手收取了20万元定金，当时，我只是清点钱数是否准确，无误后，我就把这20万元现金交还给许学文了。剩余的80万元余款是如何交付的我不清楚，是莫裕钗与许学文的事情，后来有一次莫裕钗来村委找我喝茶的时候，莫裕钗有跟我说过余款已经全部付还许学文了。到了2017年，网上媒体曝光了有关这四座厝地的情况，前村组长许木镇也举报了许学文有关这四座厝地的事情，许学文担心被查处，所以一直有在找莫裕钗商讨要将这四座厝地赎回的事情。后面就是到了2018年5月份，许俊雄打了一个电话给我，叫我去到人民大厦的一包间，我去到之后，现场有许学文、许永渊、许俊雄和莫裕钗的几个亲戚在场，莫裕钗没有在场，包间里许学文要我在一张借款收条上签见证人，收条是先写好放在那里的，内容是写“傅炯铨收回许俊雄借款100万元”，但是实质是许学文要赎回四座厝地还给他们的钱，现场也放了100万元的现金在那里，我签了名字之后就离开了。见证人“郑成”的名字是我本人所签，内容是写“傅炯铨收回许俊雄借款100万元”，但是实质是许学文要赎回四座厝地还给他们的钱，但是收条的时间是提前写到了“2017年6月15日”，实际签订的时间是2018年5月份。至于为什么将时间写到“2017年6月15日”我也不清楚。2016年年初，我通过同事欧淑腾介绍认识了城东镇炎苍埔人庄焕尧，开始大家就是一般朋友，日常寒暄而已。到了2016年年末的时候，庄焕尧通过欧淑腾帮忙想要在神冲地界买厝地，欧淑腾有问了我，我就跟他介绍了鲤鱼墩剩余的那两座厝地（一座是登记在许俊雄名下，一座是登记在许桂钗名下），庄焕尧对这两座厝地看后满意，后面欧淑腾就帮庄焕尧做中介，去跟许学文商讨这两座厝地的价格，最后双方定价100万元。我帮许学文向买主庄焕尧代收了34万元厝地款，剩余的66万元庄焕尧是如何付还许学文的我不清楚。4万元现金定金是在庄焕尧拿给我的当天，即2016年12月12日，我就拿还给许学文，当时庄焕尧也在场。30万元现金宅基地款也是在庄焕尧拿给我的当天，即2016年12月19日，我接过钱后，在办公室内等许学文回来神冲村委会办公楼拿钱，许学文回来后将30万元现金带走。这两座厝地是在2016年6月按照许学文的意思，叫了许俊雄去找前村小组许愩办理的宅基地证明手续，用的是许俊雄、许桂钗的名字，这两个人也都是他的亲戚；办好这两份宅基地手续后许俊雄把手续交给了我，我拿到许木镇家中叫他签名盖了公章，我再拿给许俊雄，他拿着去找许愩交了青苗款。这六座宅基地实际是神冲前村小组所有，是许学文以村委会的名义向前村小组索要的，再用其5个亲人许泽油、许桂国、许俊雄、许泉、许桂钗的名义去登记宅基地使用证明书，便于出售。在整个出卖过程中，是许学文在操控。这6座宅基地出卖所得的款项共人民币200万元没有入村账。我从中没有得益。监委人员向我出示“前村村干部和村民代表会议记录”复印件一份，时间为2015年7月23日：经我辨认，我之前没有见过这张会议记录，我记得有听许学文讲过退件事说是他交代村委副书记许钗牵头前村小组干部召开会议，要把前村小组原规划为324国道的鲤鱼墩那块土气上调给村委会统筹规划。我没有参加这次会议。经我辨认，该会议记录内容的笔还好像是许愩的笔迹。许桂钗和许俊雄名义登记的鲤鱼墩1号和2号宅基地的“使用权属证明书”及青苗款单是许学文叫我打电话给许愩办理的，办理好之后是我从许愩那里领回交还许学文。我没有参与许学文将前村小组鲤鱼墩6座宅基地（1至6号）先以村委会的名义上调统筹，之后借用其亲戚许泉等人的名义登记办理使用权属证明书等手续，并以许泉等人的名义进行出卖，我没有参与这件事，也没有得到任何利益，只是受许学文的指派为他办理一些手续。郑成对收据、宅基地使用证明书、宅地契约、土地转让契约、会议记录进行辨认。4.被告人许泽油的供述：在2016年5、6月份的一天（具体时间记不清楚），我大连襟的儿子许俊雄到我家里找我拿身份证，我问许俊雄拿来干什么，许俊雄说是他姨丈许学文叫他来跟我拿身份证的，于是许俊雄就打电话给许学文，然后把电话拿给我听，许学文叫我把身份证拿给许俊雄去登记，接着我就把身份证拿给了许俊雄；过了一个月左右，许俊雄拿了两张出卖鲤鱼墩3号、4号厝地的土地转让契约到我家，叫我在契约上签名出卖这两座厝地，买方我没有注意，后来我才听说是卖给莫裕钗，到了2017年5、6月份的时候，因为有人检举许学文，说许学文私自出卖村里的土地，于是许学文就把其出卖鲤鱼墩3号、4号厝地的钱款（每座25万元）退回买方，并叫许俊雄把赎回的两张土地证明书及两张青苗款单据拿给我保存起来。到后来纪委来我家调查情况的时候，我就把这两张土地证明书及两张青苗款单据交给纪委的同志，到2018年3、4月份的时候，我知道了有人控告许学文出卖鲤鱼墩厝地是登记在其亲戚名下，其中有我的名字，我去找许学文，许学文交代我，如果有相关部门来调查这件事情，就跟他们说这两座厝地是许木镇赔补我房头坟地的，但事实这两座厝地不是许木镇赔补我房头坟地的，是许学文自己捏造的。我现在后悔了，我要如实交代这件事，争取政府的从宽处理，许学文为了减轻其责任才交代我这样说的，我提供身份证没有收到许学文什么好处。这两张《宅基地使用证明书》是许学文替我办理的，2015年5、6月份的某天，我有提供身份证复印件给许学文，地点我记不起。我没有收到出卖鲤鱼墩3号、4号这两座厝地的钱款（每座25万元，共50万元），钱款估计是被许学文收取。我不清楚两座厝地的钱款50万元退回给购买方的手续是谁办理的。购买我两座厝地的人我后来才听许俊雄说是卖给莫裕钗，但莫裕钗这人我不认识。许学文出卖了的厝地我知道的只是我名下的两座，即鲤鱼墩3号、4号厝地，其他的我不清楚。不清楚许学文有没有出卖许桂钗名下的厝地。许学文是我的小连襟，许桂钗是我的大妻舅，许俊雄是我大连襟的儿子。我不认识魏启伟、傅少珍。前村至今没有征用到我家祖坟。出示和指认两组照片中是神冲前村鲤鱼墩厝地，其中鲤鱼墩3号、4号厝地是在第二组照片的第二张照片的位置。许泽油辨认出第一组的9号男子是许学文，第二组7号男子是许桂钗。许泽油辨认宅地契约、宅基地使用证明书、收据。许泽油确认《宅地契约》上的“许泽油”是其本人所签。（3P145-149）5.被告人许桂钗的供述：在2015年（具体时间）己不清，因为我们神冲前村要兴建文化广场，占用到我家的“古居业”（即是我爷爷时代建的老房子），许木镇私下答应赔补一座宅基地给我（位于神冲前村永泰路西侧鲤鱼墩**宅基地）。过了3、4个月，许木镇把鲤鱼墩1号宅基地一张青苗款收据及一张神冲前村宅基地使用证明书拿给我。我这张青苗款的收据是1000元，因为村赔补我家“古居业”的，我不用交钱。后来到2016年（具体时间记不清），我因为要建房子，需要钱，我向许学文说我要卖鲤鱼墩1号宅基地，叫许学文帮忙找买主，并把青苗款收据及土地使用证明书拿给许学文；到了2016年12月份，许学文打电话给我，说找到买主，价钱60万元，叫我到陆丰市公安局后面的照相馆去签宅基地契约，我就带身份证过去，我到照相馆时，有许俊雄，郑成，买主林经辉在场，我签好名字后就离开了。签好买卖宅基地契约后我现场没有收钱，许学文说把钱借给他先用，因为我2017年才有好日子建房子，于是我才同意把钱借给许学文。我签订土地转让契约是没有注意多少钱。我至今没有拿到鲤鱼墩1号宅基地的钱款，钱一直在许学文身上。许学文是我妹夫，许泽油是我妹夫，是我妹妹许贞的丈夫。我不清楚许泽油在我村鲤鱼墩可有宅基地。“古居业”是指我老祖公（大约五、六十年前）在文化广场的“竹围地”（种竹的地方）。我不清楚“竹围地”是村集体分给我老祖公的，还是我老祖公私下占用的。神冲前村永泰路西侧鲤鱼墩1号宅基地是许木镇赔偿我“古居业”损失的，究竟有没有通过村民小组或代表同意我就不清楚。鲤鱼墩是我找许木镇干涉后，私底下答应赔补我和许桂国两座基地，宅基地证明书怎么办理我不清楚，该事项没有经过村小组和村民代表通过。鲤鱼墩1号卖了60万元，但我没有收取，60万厝地款是许学文收取的，由于我不需要用钱，60万元一直在许学文身上。公安出示这两组相片是位于我村鲤鱼墩的宅基地，永泰路公路边即是1号宅基地。经对图片进行辨认，许桂钗指认图中的地方就是东海镇冲前村“鲤鱼墩”1号宅基基地。许桂钗辨认出第一组照片的4号是许学文，第二组照片的7号是许泽油。许桂钗辨认土地转让契约、宅基地使用证明书、收据。证明2016年12月29日签订的土地转让契约就是许桂钗当时到陆丰市公安局后面的照相馆去签的契约，“许桂钗”的名字是其本人所签的，指印也是其本人盖的，林经辉是买主上述证据均经庭审举证、质证，来源合法，内容真实，本院予以认定。关于被告人许桂钗及辩护人薛乐乐的辩解辩护意见，被告人许泽油的辩护人俞法的辩护意见评析如下：神冲前村鲤鱼墩1号宅基地系前村小组集体所有，后按许学文的请求上缴为神冲村民委员会所有，实为许学文个人支配，许学文为侵占村集体财产，将该宅基地借用被告人许桂钗的名义进行登记转让，被告人许桂钗为许学文提供了身份证件，同时还按许学文的要求在出卖契约上以卖方身份签名确认，配合同案人许学文非法转让土地使用权牟利，被告人许桂钗明知非其本人所有的宅基地而配合同案人许学文非法转让，主观上不但故意明确，客观上造成了宅基地被非法转让的客观事实，且对客观存在的事实予以颠倒，误导案件的正确查处，其行为依法应以非法转让土地使用权罪共犯论处。被告人许桂钗及其辩护人薛乐乐的辩解意见违背事实和法律的规定，依法不予支持。被告人许泽油的辩护人俞法的辩护意见基本符合案情事实，酌情予以采纳。本院认为：被告人许桂钗、许泽油违反土地管理法规，提供其身份证信息供他人非法转让土地使用权牟利使用，并在转让契约上签名，转让数额达到50万元以上，情节严重，两被告人的行为均已构成非法转让土地使用权罪共犯，应予惩处。公诉机关指控两被告人所犯罪名成立，予以支持。在共同犯罪过程中，被告人许桂钗、许泽油起辅助作用，属从犯，应当从轻处罚。被告人许泽油到案后如实供述其犯罪事实，依法可以从轻处罚。鉴于本案被非法转让的宅基地涉及被告人许泽油部分全部已由同案人许学文赎回，未造成损失，涉及被告人许桂钗部分已由同案人许学文退缴了全部非法所得，国土部门已责令收回非法转让的宅基地，对两被告人均可酌情处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第二十五条、第二十七条、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条第一款和《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：一、被告人许桂钗犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币4000元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年5月21日起至2019年12月20日止，罚金限本判决生效后一个内月一次性缴纳)二、被告人许泽油犯非法转让土地使用权罪，判处拘役五个月，并处罚金人民币3000元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年7月21日起至2019年12月20日止，罚金限本判决生效后一个内月一次性缴纳)如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省汕尾市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长 邱路斌审 判 员 张丽涛审 判 员 陈维聪二〇一九年十二月九日法官助理 李创斌书 记 员 刘建清附相关法律条文《中华人民共和国刑法》第二百二十八条以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处;应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的被告人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。被告人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，具有下列情形之一的，属于非法转让、倒卖土地使用权“情节严重”，依照刑法第二百二十八条的规定，以非法转让、倒卖土地使用权罪定罪处罚：(一)非法转让、倒卖基本农田五亩以上的；(二)非法转让、倒卖基本农田以外的耕地十亩以上的；(三)非法转让、倒卖其他土地二十亩以上的；(四)非法获利五十万元以上的；(五)非法转让、倒卖土地接近上述数量标准并具有其他恶劣情节的，如曾因非法转让、倒卖土地使用权受过行政处罚或者造成严重后果等。