陕 西 省 西 安 市 中 级 人 民 法 院     民事判决书     （2019）陕01民终13900号     上诉人（原审被告）：西安市鄠邑区渭丰镇人民政府。   法定代表人：吴永明，该镇镇长。   委托诉讼代理人：温伷。   委托诉讼代理人：温颖安，陕西迎旭律师事务所律师。   上诉人（原审被告）：西安市鄠邑区渭丰镇渭北村村民委员会。   诉讼代表人：李凯峰。   委托诉讼代理人：高建斌，陕西合恒律师事务所律师。   被上诉人（原审原告）：黄林，男，1970年9月5日出生，汉族，住西安市长安区斗门镇下泉村南大街430号。   委托诉讼代理人：杨志东，陕西再创律师事务所律师。   上诉人西安市鄠邑区渭丰镇人民政府（以下简称渭丰镇政府）、西安市鄠邑区渭丰镇渭北村村民委员会（以下简称渭北村委会）因与被上诉人黄林债权转让合同纠纷一案，不服西安市鄠邑区人民法院(2019)陕0118民初480号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。   渭丰镇政府上诉请求：1.依法撤销一审判决第一项，改判渭丰镇政府不承担返还黄林土地流转协调费60000元，不支持该款自2017年5月1日起按照日万分之五的利息计算的滞纳金；2.本案一、二审诉讼费由黄林承担。事实和理由：渭丰镇政府已经完全履行协议内容，不应承担给付责任，一审法院认定事实有误，综上，请求二审法院支持其上诉请求。   黄林辩称，1.一审法院认定渭丰镇政府欠款60000元未还事实清楚；2.渭丰镇政府上诉理由没有任何事实及法律依据，应予驳回，综上，请求驳回上诉，维持原判。   渭北村委会述称，同意渭丰镇政府的上诉意见。   渭北村委会上诉请求：1.撤销一审判决；2.改判渭北村委会无需向黄林返还土地流转费、青苗补偿费780000元以及滞纳金；3.改判驳回黄林全部诉讼请求；4.本案一、二审诉讼费由黄林承担。事实和理由：依据渭北村委会与陕西万源生物农业科技有限公司（以下简称万源公司）签订的协议，渭北村委会已向万源公司返还款项，不欠万源公司款项，万源公司转让给黄林的债权是虚假的，综上，请求二审法院支持其上诉请求。   黄林辩称，1.一审法院就渭北村委会欠款及未还款事实认定清楚；2.黄林从万源公司受让取得债权的程序合法有效，综上，请求驳回上诉，维持原判。   渭丰镇政府述称，同意渭北村委会上诉请求，但不用撤销一审判决，而是改判第二项内容。   黄林向一审法院起诉请求：1.判令渭丰镇政府、渭北村委会共同向黄林还款人民币1161000元；2.判令渭丰镇政府、渭北村委会共同向黄林支付自2017年5月1日起至实际还款之日的逾期还款滞纳金（违约金）319275元；3.判令渭丰镇政府、渭北村委会承担诉讼费。   一审法院认定事实：2014年6月10日，渭北村委会与万源公司签订了《土地流转合同》，合同签订后，万源公司分别于2014年4月18日、2014年6月13日、2014年6月16日、2014年11月14日向渭丰镇财政所专项资金账户转账100000元、960000元、400000元、180000元。万源公司还于2014年6月16日向渭丰镇政府授权代表人叶晓强转账120000元。   2016年12月14日，万源公司作为甲方、渭北村委会作为乙方、渭丰镇政府（鉴证方）作为丙方，三方签订《万源公司在渭北村土地流转项目解除合同后返还土地流转费用协议》。协议载明：因乙方无法履行2014年6月10日签订的《土地流转合同》，甲方迫于无奈于2015年12月11日书面函告乙方及丙方终结土地流转项目并解除合同，现甲方就已支付费用返还问题，经甲乙丙三方共同协商，达成协议如下：一、因乙方不能履行2014年6月10日签订的《土地流转合同》，丙方作为鉴证方和资金监管人应将代乙方收取的相关土地流转费、青苗补偿费共计154万元，已经返还60万元，本协议签订后返还160000元。二、因土地流转协调工作未完成，丙方将收取的土地流转协调费人民币壹拾贰万元（120000.00元），已返还60000元（陆万）元，本协议签订后返还《委托收款证明》及《收条》原件。三、因土地流转项目终结，丙方将已经收取的壹拾万元（100000.00元）土地流转保证金退还甲方，甲方开具收据。四、对于本协议约定退还以外的剩余土地流转款项，丙方应加大工作力度，协调、督促乙方在2017年4月底前完成土地流转款项的退还工作。五、上述款项必须在本协议签订，并在甲方出具收据后5个工作日内打入甲方指定账户，若违反本协议，违约方承担日万分之五的滞纳金。甲方有权选择诉讼等其他救济方式维护权利。本协议一式三份，三方各持一份，各方签字并盖章之日生效，具有同等法律效力。甲方法定代表人王新民，乙方授权代表人李小龙、丙方授权代表人叶晓强在协议上签名并加盖单位公章。   协议签订后，渭丰镇政府于2016年12月26日向万源公司分别转账160000元及100000元。渭丰镇政府还在协议签订前于2015年12月18日向万源公司转账60000元。渭北村委会未向万源公司支付任何款项。   2017年12月8日，万源公司向渭丰镇政府、渭北村委会送达《债权转让通知书》，通知书载明：“根据2016年12月14日陕西万源生物农业科技有限公司（以下简称‘我公司’）与贵政府、贵村签订的《万源公司在渭北村土地流转项目解除合同后返还土地流转费用协议》，贵政府、贵村应于2017年4月底前完成土地流转款项的退还，但贵政府、贵村并未依约偿还，截止本通知之日尚欠我公司土地流转款人民币840000.00（大写：捌拾肆万元整）及其他相应款项（最终欠款数额在返还土地流转费用协议基础上实际核算结果为准）。现将我公司对贵政府、贵村上述到期债权全部转让给黄林（身份证号XXXXXXXXXXXXXXXXXX）享有，黄林已成为新的债权人，请贵政府、贵村于收到本通知后五个工作日内将上述欠款全部直接支付至黄林本人以下账户：户名：黄林开户银行：中国光大银行西安电子城支行银行账号：XXXXXXXXXXXX9058逾期，黄林有权采取法律措施向贵政府、贵村追索上述债权。特此通知”。2017年12月16日，渭丰镇政府向万源公司提出异议并去函，称其收取的120000元土地流转协调费已于2014年12月14日、2015年12月18日向万源公司支付，故其不承担给付之务。万源公司对此未予答复。2019年1月4日，黄林持前述诉称诉至该院，要求渭丰镇政府、渭北村委会偿还人民币1161000元，并支付逾期还款滞纳金319275元。   审理中，黄林称万源公司实际向渭丰镇政府、渭北村委会转账2081000元，扣除渭丰镇政府、渭北村委会已经返还的款项外，渭丰镇政府、渭北村委会尚欠1161000元未返还。对此，渭丰镇政府、渭北村委会不予认可，黄林提交的转账凭证中有221000元系转账给李武宣个人，有100000元系转账给户县财政局，该100000元户县财政局已经退还。   渭丰镇政府称其已于2014年12月14日、2015年12月18日向万源公司返还土地流转协调费120000元，对此，黄林不予认可，称渭丰镇政府仅返还60000元土地流转协调费。渭丰镇政府提供2015年12月14日万源公司出具的退还60000元土地流转协调费收据一份、2015年12月18日转账60000元的申请一份，未就2014年12月14日退还60000元土地流转协调费提供证据证明。   一审法院认为，当事人应当按照约定全面履行自己的义务，该案中，渭丰镇政府、渭北村委会与万源公司达成《万源公司在渭北村土地流转项目解除合同后返还土地流转费用协议》，该协议系三方自愿签订，且不违反法律规定，应为有效，协议三方均应按照约定履行各自的义务。按照协议约定，渭丰镇政府除去已经返还的土地流转费、青苗补偿费600000元，土地流转协调费60000元外，应在签订协议后再返还万源公司土地流转费、青苗补偿费160000元，协调费60000元，土地流转保证金100000元。2016年12月26日渭丰镇政府向万源公司分别转账160000元、100000元。尚欠土地流转协调费60000元未予返还。按照协议约定渭北村委会应于2017年4月底完成剩余780000元土地流转款项的退还工作，但渭北村委会至今未向万源公司返还该款。2017年12月8日，万源公司将渭丰镇政府、渭北村委会所欠债权转让给黄林，并向渭丰镇政府、渭北村委会邮寄送达债权转让通知书。因万源公司与渭丰镇政府、渭北村委会未约定债权不得转让，且该案所涉债权亦非根据合同性质不得转让或者依照法律规定不得转让，故万源公司与黄林之间的债权转让行为合法有效，万源公司将债权转让情况通知渭丰镇政府、渭北村委会，故该转让行为对渭丰镇政府、渭北村委会发生效力。故渭丰镇政府应向黄林返还60000元土地流转协调费，渭北村委会应向黄林返还780000元土地流转费。   黄林还主张渭丰镇政府、渭北村委会支付欠款本金1161000元自2017年5月1日起至实际还款之日，按照日万分之五计算的滞纳金319275元。渭丰镇政府实际欠款数额为60000元，渭北村委会实际欠款数额为780000元，故渭丰镇政府应支付60000元自2017年5月1日起按照日万分之五的利率计算的滞纳金至判决确定给付之日。渭北村委会应支付780000元自2017年5月1日起按照日万分之五的利率计算的滞纳金至判决确定给付之日。   黄林称万源公司实际向渭丰镇政府、渭北村委会转账2081000元，扣除渭丰镇政府、渭北村委会已经返还的款项外，渭丰镇政府、渭北村委会尚欠1161000元未返还。但黄林提交的转账凭证中有221000元系转账给李武宣个人，与该案无关。还有100000元系转账给户县财政局，该100000元户县财政局已经退还。故对黄林此意见，该院不予采纳。渭丰镇政府辩称其已经按照协议约定，全部返还土地流转费、青苗费、协调费及保证金，对此，黄林不予认可，称渭丰镇政府仅返还60000元土地流转协调费。渭丰镇政府提供2015年12月14日万源公司出具的退还60000元土地流转协调费收据一份、2015年12月18日转账60000元的申请一份，未就其所述2014年12月14日退还60000元土地流转协调费的事实提供证据证明。且黄林、渭北村委会三方于2016年12月14日所签协议第二条写明，在协议签订前渭丰镇政府返还土地流转协调费的数额为60000元。故对渭丰镇政府此辩称意见，该院不予采信。现依照《中华人民共和国合同法》第六条、第六十条、第七十九条、第八十条之规定，判决：一、西安市鄠邑区渭丰镇人民政府于判决生效后十日内返还黄林土地流转协调费60000元，并支付该款自2017年5月1日起按照日万分之五的利率计算的滞纳金至判决确定给付之日；二、西安市鄠邑区渭丰镇渭北村村民委员会于判决生效后十日内返还黄林土地流转费、青苗补偿费780000元，并支付该款自2017年5月1日起按照日万分之五的利率计算的滞纳金至判决确定给付之日；三、驳回黄林其余诉讼请求。如果                                                                                                                                          未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。受理费18120元，黄林负担4960元，西安市鄠邑区渭丰镇人民政府负担940元，西安市鄠邑区渭丰镇渭北村村民委员会负担12220元，因黄林已预交，故西安市鄠邑区渭丰镇人民政府、西安市鄠邑区渭丰镇渭北村村民委员会应将各自负担之受理费连同上述给付之款一并给付黄林。   二审中，各方当事人均未提交新证据。   本院与一审法院查明的事实一致。   本院认为，民事主体依照法律规定履行民事义务，承担民事责任。根据一审查明，渭丰镇政府、渭北村委会与万源公司签订《万源公司在渭北村土地流转项目解除合同后返还土地流转费用协议》约定，渭丰镇政府返还已收取的土地流转协调费，渭丰镇政府应按约定履行义务。渭丰镇政府上诉称上述协议未约定返还剩余的土地流转协调费，缺乏依据，本院不予支持。渭丰镇政府未及时返还上述款项，一审法院判决渭丰镇政府返还剩余款项并承担滞纳金，并无不当。上述协议约定了渭北村委会返还土地流转费、青苗补偿费的数额和期限，渭北村委会未按照约定履行义务，一审法院判决渭北村委会返还剩余款项并承担滞纳金，并无不当。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。据此，渭丰镇政府、渭北村委会应承担举证不能的法律后果。综上所述，渭丰镇政府、渭北村委会的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：   驳回上诉，维持原判。   二审案件受理费1938元（西安市鄠邑区渭丰镇人民政府已预交），由西安市鄠邑区渭丰镇人民政府负担；二审案件受理费14700元（西安市鄠邑区渭丰镇渭北村村民委员会已预交），由西安市鄠邑区渭丰镇渭北村村民委员会负担。   本判决为终审判决。         审判长  侯 春 丽                 审判员  徐振平                        审判员  吉英鸽                             二○一九年十一月二十五日     书记员  杜涤非                1