安徽省界首市人民法院 民 事 判 决 书 (2019)皖1282民初4963号 原告：界首市大华渣土运输有限公司。住所地：界首市新阳路**。统一社会信用代码91341282MA2RN9KU8K（1-1）。 法定代表人：李学习，该公司经理。 委托诉讼代理人：王鹏翔，安徽卫东律师事务所律师。 被告：界首市爱梦置业有限公司。住。住所地：界首市天安路国祯广场**402一社会信用代码91341282MA2RLB9L9M（1-1）。 法定代表人：马莉娟，该公司董事长。 委托诉讼代理人：冷振初，该公司员工。 委托诉讼代理人：庞金超，该公司员工。 原告界首市大华渣土运输有限公司与被告界首市爱梦置业有限公司建设工程施工合同纠纷一案,本院于2019年11月19日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告界首市大华渣土运输有限公司的委托诉讼代理人王鹏翔，被告界首市爱梦置业有限公司的委托诉讼代理人冷振初、庞金超到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告界首市大华渣土运输有限公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告向原告支付工程款424858.50元；2、判令被告向原告支付违约金100000元；3、本案诉讼费由被告承担。事实与理由:2018年5月20日，原、被告签订了《土方专业分包合同工程》。根据合同约定，原告承包了界首金马爱梦庄园工程土方开挖内倒(500m内)、外运及土方回填工程。合同签订后，原告依约履行合同义务。在原告履行合同过程中，被告以与界首市自然资源和规划局(原界首市国土资源局)解除《国有建设用地使用权出让合同》为由，单方面终止与原告签订的《土方专业分包合同工程》。经双方清算，原告实施的工程量价款为424858.50元。经原告多次催要，被告以正在与界首市自然资源和规划局仲裁为由，拒不支付工程款。原告认为，被告拖欠原告工程款424858.50元，事实清楚。根据合同第九条约定，一方单方面终止合同的，应向守约方支付200000元的违约金。由于被告单方违约，故应当承担违约责任。为维护自己的合法权益，原告提起诉讼。 原告界首市大华渣土运输有限公司为支持自己的诉讼请求，向本院提供如下证据： 1、营业执照副本复印件、法定代表人身份证明书、法定代表人身份证复印件，证明原告的主体资格。 2、《土方专业分包合同工程》、阜阳仲裁委员会（2018）阜仲字第197号裁决书复印件各一份，证明2018年5月20日，原告承包了被告的土方工程。后被告单方面终止合同，应赔偿原告20万元违约金并承担因此造成的全部损失。在原告履行合同期间，被告经仲裁解除了其与界首市自然资源和规划局（原界首市国土资源局）签订的《国有建设用地使用权出让合同》，致使原告无法履行与被告签订的合同，被告构成单方违约。 3、金马庄园总工程明细一份，证明在被告与界首市自然资源和规划局解除合同前，原告已履行部分的工程价款为424858.50元。 4、被告的仲裁申请书、营业执照、法定代表人身份证明书、法定代表人身份证复印件、阜阳仲裁委员会（2019）阜仲字第364号开庭通知复印件、被告申请仲裁时向仲裁庭提交的证据材料清单、界首项目投入资金明细，证明被告在向阜阳仲裁委员会提交的界首项目投入资金明细中对原告实施的土方工程价款424858.50元盖章确认，该款已包含在仲裁请求的经济损失9410517.18元之内。 5、土方专业分包合同、金马庄园总工程明细，证明被告向阜阳仲裁委申请仲裁时，提供了上述材料，并列为仲裁请求的范围。被告确认了其拖欠原告已履行部分工程价款424858.50元的事实。 被告界首市爱梦置业有限公司辩称，一、原告索要工程款424858.50元证据不足，数额无法确定，依据合同约定被告无法支付工程款。双方在2018年5月20日签订了《土方专业分包合同工程》，合同约定了承包范围、承包方式、价格、合同价款的支付方法及违约责任等。依据合同第四条规定，经甲方、乙方、造价公司三方现场负责人签字确认土方量，根据三方签字确认的结算书，被告才可以按照合同约定的方式支付工程款。到目前为止，三方现场负责人没有对“实际开挖完成工程量”办理结算书，因此被告在没有见到准确可信的“实际开挖完成工程量”的结算书之前无法与原告结付工程款。二、2018年7月19日，界首市国土资源局与被告解除了《国有建设用地使用权出让合同》，政府行政行为构成不可抗力，导致施工终止，合同无法继续履行。施工终止后，原告应及时与被告合作，约请造价公司共同制作结算书，至今原告仍未将工程结算书交付被告，导致工程款迟迟未结算，原告负有一定的责任。三、目前当务之急是约造价公司尽快作出工程结算书，被告依据结算书与原告结算实际工程款。综上，请求依法驳回原告的诉讼请求。 被告界首市爱梦置业有限公司为支持自己的辩称理由，向本院提交如下证据： 1、营业执照副本复印件、法定代表人身份证明书及法定代表人身份证复印件，证明被告的主体资格。 2、《土方专业分包合同工程》复印件一份，证明原、被告于2018年5月20日签订土方施工合同，合同价款支付方式约定每完成10万方后，经甲、乙方及造价公司三方现场负责人签字确认土方量办理结算书，结算办理完毕后支付至70%。 3、阜阳仲裁委员会（2018）阜仲字第197号裁决书及安徽省阜阳市中级人民法院（2019）皖12民特15号民事裁定书复印件各一份，证明被告与界首市国土资源局签订的《国有建设用地使用权出让合同》及两份变更协议已于2018年7月19日解除。政府行为构成不可抗力，原、被告签订的合同无法继续履行。 本院依据认定的证据及当事人陈述，审理查明以下事实： 2018年5月20日，原告界首市大华渣土运输有限公司与被告界首市爱梦置业有限公司签订了一份《土方专业分包合同工程》。合同约定：一、承包范围：界首金马·爱梦庄园工程土方开挖内倒(500m内)、外运及土方回填工程。二、承包方式:包工、包油料、包机械(挖土机、自卸汽车等，含机械进退场费、机械维修保养费)、包现场修路、包清理桩间土、清理基槽、包质量、包安全、包运距、包弃土，包清表、包回填需要的土(满足小区种植要求的土)，单价大包干的方式进行承包。工地围挡、大门内施工道路及以外因运土产生的扬尘、卫生、清理等均由乙方负责，施工过程中负责与市容、城管、环保办、住建等部门的沟通与协调，以上产生费及罚款用均由乙方自行支付。三、综合单价包干:土方开挖外运、内倒11元/m3;土方回填8元/m3;以上综合单价均含税且提供增值税11%税率专用发票。需增加机械台班时，按照型号240的大挖机260元/小时(含税)，型号60的小挖机150元/小时(含税且提供增值税11%税率专用发票)。四、合同价款的支付:每完成10万方挖方双方验收合格，经甲方、乙方及造价公司三方现场负责人签字确认土方量，根据已确认的实际开挖完成工程量办理结算书，结算办理完毕后付至70%;所有余款在土方回填完成一半后，经甲方、乙方及预算公司确认回填土方量后支付至挖土量90%，回填土每完成5万方双方验收合格，经甲方、乙方及造价公司三方现场负责人签字确认土方量支付已完成回土量的70%，待小区景观验收完成后7天内一次性付清所以余款。甲方付款给乙方以银行转账或现金形式支付，乙方收款前须提供增值税专用发票。合同第九条约定，“合同签订之日起正式生效，合同双方如有违约，不按照合同条款执行，违约方将赔偿守约方20万元违约金作为损失。”。合同签订后，原告依约进场施工。 2018年7月19日，因被告界首市爱梦置业有限公司解除了其与界首市自然资源和规划局（原界首市国土资源局）签订的《国有建设用地使用权出让合同》，导致其与原告界首市大华渣土运输有限公司签订的《土方专业分包合同工程》无法继续履行。界首市大华渣土运输有限公司经核算，确定自己实际施工部分的工程价款为424858.50元。 2019年8月20日，被告界首市爱梦置业有限公司以自己为申请人，界首市国土资源局为被申请人，向阜阳仲裁委员会申请仲裁，仲裁请求为“1、被申请人赔偿申请人经济损失9410517.18元，2、仲裁费用由被申请人承担。”在该案件中，被告界首市爱梦置业有限公司向仲裁庭提交的证据包括一份界首项目投入资金明细，该明细中载明合作单位投入—土方单位投入金额424858.50元，备注为土方台班金额。 上述事实，由原、被告双方提供的证据及当事人当庭陈述在卷佐证，可以认定。 本院认为，原、被告签订的《土方专业分包合同工程》系双方的真实意思表示,合法有效。原告按合同的约定履行了部分义务，但该合同后因被告违约无法继续履行，故原告起诉要求被告支付自己已施工部分的工程价款424858.50元。被告辩称该工程价款系原告单方结算，不能证明原告实际施工的工程量。本院认为，虽然原告提供的“金马庄园总工程明细”系原告单方结算，并无被告单位的签字盖章，但被告在其于2019年8月20日向阜阳仲裁委员会申请仲裁的（2019）阜仲字第364号案件中把加盖有单位公章的“界首项目投入资金明细”作为证据提交仲裁庭，该明细中包含有原告所施工的工程价款424858.50元。被告称因时间紧急无法进行结算所以把原告提供给自己的工程价款数额作为自己要求界首市国土资源局赔偿经济损失的计算依据，本院认为被告的辩解不符合常理，不予采信。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十九条“当事人对工程量有争议的，按照施工过程中形成的签证等书面文件确认。承包人能够证明发包人同意其施工，但未能提供签证文件证明工程量发生的，可以按照当事人提供的其他证据确认实际发生的工程量。”的规定，本院认为原告提供的“界首项目投入资金明细”可视为双方就工程结算达成一致意见，可以作为双方结算工程款的依据，故被告应支付原告工程款424858.50元。 被告辩称因界首市国土资源局与自己解除了《国有建设用地使用权出让合同》才导致自己与原告签订的合同无法继续履行，属于不可抗力。本院认为，根据相关法律规定，不可抗力是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。被告的辩称不符合法律规定，故本院不予采信。根据合同的约定，被告应支付原告违约金20万元。但根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条“当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的‘过分高于造成的损失的’。”的规定，现原告主张被告应支付违约金100000元，不违反法律规定，本院予以支持。 综上，依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条、《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百一十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、被告界首市爱梦置业有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告界首市大华渣土运输有限公司工程款424858.50元； 二、被告界首市爱梦置业有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告界首市大华渣土运输有限公司违约金100000元元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费9049元，减半收取4524.50元，申请费3020元，合计7544.50元，由被告界首市爱梦置业有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。 审判员  董大丽 二〇一九年十二月二十七日 书记员  刘艳艳 附相关法律条文： 1、《中华人民共和国民法总则》 第一百七十六条民事主体依照法律规定和当事人约定，履行民事义务，承担民事责任。 2、《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。 约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。 当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。 3、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》 第二十九条当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。 4、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第十九条当事人对工程量有争议的，按照施工过程中形成的签证等书面文件确认。承包人能够证明发包人同意其施工，但未能提供签证文件证明工程量发生的，可以按照当事人提供的其他证据确认实际发生的工程量。 5、《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。