贵州省贵阳市南明区人民法院行 政 判 决 书(2019)黔0102行初236号原告：李文杰，男，汉族，1968年3月29日生，住本市南明区。被告：云岩区市场监督管理局。住所地址：贵阳市中天未来方舟D12组团B栋21-23。法定代表人：蔡佳丽，局长。负责人出庭代表：赵心仪，该局工作人员。委托代理人：沙文曼，该局工作人员委托代理人：朱**飞，贵州全联律师事务所律师，执业证号：15201201310468808。第三人：兰家勇，男，汉族，1986年11月25日生，住贵州省福泉市。原告李文杰诉被告云岩区市场监督管理局工商行政奖励一案，本院于2019年6月20日立案。2019年7月3日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。2019年8月14日，本院依法追加兰家勇作为本案第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年9月5日公开开庭审理了本案。原告李文杰，被告云岩区市场监督管理局的负责人出庭代表赵心仪及委托代理人沙文曼、朱**飞到庭参加诉讼。第三人兰家勇经本院传票传唤，未到庭参加诉讼，不发生阻止案件审理的效果。本案现已审理终结。2019年5月30日，被告云岩区市场监督管理局向原告李文杰、第三人兰家勇作出《领取举报奖励金通知》载明：1、涉案食品“恒昌肴之缘精选滑子菇”由李文杰、兰家勇、蒋志军投诉举报，货值金额99.5元，奖励金额200元，由先投诉人李文杰、兰家勇领取。原告李文杰诉称，原告2018年5月向被告举报沃尔玛（贵州）商业零售有限公司贵阳贵乌北路分店销售超过保质期的食品（滑子菇已经超过保质期四个月），并提供了实物、购物小票及购物视频，被告2019年1月4日对超市进行了行政处罚，罚款5万元。原告对被告2019年2月初决定给予0.995元的奖励金额不服而提起行政诉讼。法院作出判决撤销给予李文杰0.995元的行政奖励行为，责令被告重新作出奖励行政行为。被告2019年5月30日通知原告领取奖励金200元（原告2019年6月1日收到该通知）。《食品药品违法行为举报奖励办法》第九条、第十条规定。同时依据行政处罚决定书及法院判决书所陈述及认定的事实，原告的举报应当定性为一级举报，被告应当依据食药总局、财政部的食药监稽[2017]67号文件精神及《食品药品违法行为举报奖励办法》第一条、第九条、第十条的相关规定给予2000元。现请求：1、撤销2019年5月30日作出的奖励决定及奖励通知书；2、被告按一级举报重新作出奖励决定，给予原告奖励金2000元；3、本案诉讼费由被告承担。原告李文杰向本院提交以下证据、依据：1、云市监行处字[2019]002号行政处罚决定书，证明我提供违法事实、线索及违法证据，被举报人销售过期食品，被被告采纳并对商家进行处罚；2、领取举报奖励金通知，证明因我提供的证据查处违法事实并给予奖励，按照三级奖励是乱作为；3、（2019）黔0102行初87号判决书，证明被告的行为被撤销，并认定我提供的直接证据，判决被告重新作出行政行为；4、食品药品监管总局、财政部关于印发食品药品违法行为举报奖励办法的通知（食药监稽[2017]67号），证明被告行为不合法。被告云岩区市场监督管理局辩称，原告在举报时只是提供购买的商品和食品以及购买商品的复印件，调查过程中的相关证据及线索由执法人员获取，被告认为举报人并未提供被举报详细事实及线索，仅是食品安全办法的条例，被告依据法律规定认定原告举报行为构成三级奖励并向其送达领取奖励通知符合法律规定，程序合法依法应予以维持。请法院驳回原告的诉讼请求。被告云岩区市场监督管理局向本院提交了以下证据、依据：1、云岩区市场监督管理局消费者投诉登记表、投诉者身份证复印件、购买商品收银小票复印件及被投诉商品图片，证明举报来源以及原告向被告在举报行为中提供的线索材料；2、行政处罚决定书，证明被告根据原告投诉对被举报人进行行政处罚；3、领取举报奖励金通知、（2019）黔0102行初87号行政判决书，证明被告根据法院的判决重新对原告作出举报奖励的通知；4、食品药品违法行为举报奖励办法，证明被告的行为合法。第三人兰家勇无述称意见亦未提交证据。经庭审质证，原告认为被告提交的证据1-4真实性、合法无异议，关联性、证明目的有异议，适用法律错误，不能证明原告是符合三级举报的行为。被告对原告提交的证据1无异议，证明目的有异议，根据处罚书载明的证据，原告只是提供了线索而不是原告所认为的全部证据；证据2无异议；证据3无异议，但判决书只是针对适用法律条文，未对举报事实对应的奖励作出判决；证据4无异议。本院对上述证据认证如下：对原告李文杰提交的证据1-4，被告云岩区市场监督管理局提交的证据1-4，真实性、合法性、关联性予以确认。经审理查明，2018年5月10日，李文杰、兰家勇向被告投诉举报沃尔玛（贵州）商业零售有限公司贵阳贵乌北路分店销售不合格食品，要求被告立案查处并对投诉举报人给予奖励。被告对上述案件立案调查后，2019年1月4日对沃尔玛（贵州）商业零售有限公司贵阳贵乌北路分店作出云市监处字[2019]002号行政处罚决定书，并送达行政处罚当事人和李文杰等投诉举报人。2019年1月16日，被告电话通知原告李文杰，决定给予举报奖励0.995元。原告对该奖励金额有异议，2019年1月20日向被告申请复核。被告复查核实奖励金额并无不妥。原告向法院提起诉讼。2019年4月18日，本院作出（2019）黔0102行初87号行政判决，撤销被告云岩区市场监督管理局对原告李文杰作出的奖励行为，并责令被告云岩区市场监督管理局对李文杰对沃尔玛（贵州）商业零售有限公司贵阳贵乌北路分店的举报行为重新作出奖励行为。2019年5月30日，被告云岩区市场监督管理局向原告李文杰、第三人兰家勇作出《领取举报奖励金通知》载明：1、涉案食品“恒昌肴之缘精选滑子菇”由李文杰、兰家勇、蒋志军投诉举报，货值金额99.5元，奖励金额200元，由先投诉人李文杰、兰家勇领取。原告李文杰2019年6月1日收到该通知。原告不服，诉至本院，诉请如前。本院认为，本院作出的（2019）黔0102行初87号行政判决中已确认原告李文杰因举报食品违法行为并详细提供了被举报方的违法事实、线索和直接证据，举报内容与违法事实相符。被告云岩区市场监督管理局作出的云市监行处字[2019]002号行政处罚决定对被举报方沃尔玛（贵州）商业零售有限公司贵阳贵乌北路分店销售不合格食品行为进行了依法查处并给予了行政处罚。被告在作出上述行政处罚的依据是原告提交的相关证据，故被告2019年5月30日作出的《领取举报奖励通知》第1项不符合国家食品药品监管总局《食品药品违法行为举报奖励办法》第九条“举报奖励根据举报证据与违法事实查证结果，分为三个奖励等级：一级：提供被举报方的详细违法事实、线索及直接证据，举报内容与违法事实完全相符。二级：提供被举报方的违法事实、线索及部分证据，举报内容与违法事实相符。三级：提供被举报方的违法事实或者线索，举报内容与违法事实基本相符”的规定，依法应予撤销，并重新作出作出奖励行政行为。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（二）项之规定，判决如下：一、撤销被告云岩区市场监督管理局2019年5月30日对李文杰、兰家勇作出的《领取举报奖励金通知》第1项，即：涉案食品“恒昌肴之缘精选滑子菇”由李文杰、兰家勇、蒋志军投诉举报，货值金额99.5元，奖励金额200元，由先投诉人李文杰、兰家勇领取。二、责令被告云岩区市场监督管理局在本判决生效之日起15个工作日内对李文杰、兰家勇对沃尔玛（贵州）商业零售有限公司贵阳贵乌北路分店的举报行为重新作出奖励行政行为。案件受理费50元，由被告云岩区市场监督管理局负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省贵阳市中级人民法院。审 判 长  欧阳灵人民陪审员  俸 湧人民陪审员  石林艺二〇一九年十二月十九日法官助理黄鹏菲书记员秦光莹