广东省东莞市第一人民法院行 政 判 决 书（2019）粤1971行初910号原告：钟国安，男，汉族，1992年10月15日出生，住址：广东省东莞市*************，公民身份号码：441************132。被告：东莞市公安局交通警察支队机动巡逻大队，住所地：广东省东莞市东城区************，组织机构代码：79122100-1。负责人：陈柱求，该单位大队长。委托代理人：詹培雄，该单位工作人员。被告：东莞市公安局交通警察支队，住所地：广东省东莞市东城区************，统一社会信用代码：114***********418G。负责人：李中文，该单位支队长。委托代理人：李耀荣，该单位工作人员。原告钟国安诉被告东莞市公安局交通警察支队机动巡逻大队（以下简称巡逻大队）、东莞市公安局交通警察支队（以下简称交警支队）道路行政处罚及行政复议一案，于2019年11月21日向本院提起行政诉讼。本院于2019年11月25日受理后依法由审判员李德胜适用简易程序公开开庭进行了审理。原告钟国安，被告巡逻大队的委托代理人詹培雄，被告交警支队的委托代理人李耀荣，均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。本案相关情况一、被诉行政行为：巡逻大队于2019年10月10日作出编号：44192*******99405《公安交通管理简易程序处罚决定书》，认为钟国安于2019年10月2日20时49分实施了交通违法行为，决定对其处100元罚款并记2分。交警支队于2019年11月12日作出东公交复字〔2019〕第232号《行政复议决定书》，维持了巡逻大队所作上述处罚决定。二、原告诉讼请求：（一）撤销巡逻大队所作编号：44192*******99405《公安交通管理简易程序处罚决定书》；（二）撤销交警支队所作东公交复字〔2019〕第232号《行政复议决定书》；（三）本案诉讼费用由两被告承担。三、被诉原行政行为合法性要素：（一）事实认定：钟国安于2019年10月2日20时49分在常平镇环常北路与东平大道交叉路口实施了“机动车通过有灯控路口时，不按所需行进方向驶入导向车道”的违法行为，违反了《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第五十一条第一项、《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、《广东省道路交通安全条例》第五十七条第七项的规定，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、第一百一十四条的规定及《机动车驾驶证申领和使用规定》，决定对钟国安予以100元罚款，并记2分。（二）执法程序：1.违法行为实施时间：2019年10月2日。2.作出处罚决定时间：2019年10月10日。（三）法律依据：《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第五十一条第一项、《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、《广东省道路交通安全条例》第五十七条第七项、《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、第一百一十四条、《机动车驾驶证申领和使用规定》。（四）处罚结果：罚款100元并记2分。四、被诉行政复议决定合法性要素：（一）事实认定：钟国安的违法行为，事实清楚、证据确凿。巡逻大队给予罚款100元、记2分的决定，适用法律正确、程序合法、处罚恰当。（二）执法程序：1.行政复议申请时间：2019年10月10日。2.行政复议受理时间：2019年10月10日。3.作出复议决定时间：2019年11月12日。（三）法律依据：《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项。（四）处理结果：维持巡逻大队所作编号：44192*******99405《公安交通管理简易程序处罚决定书》。四、其他情况：各方对证据的真实性均无异议，本院予以确认。本案争议焦点为：巡逻大队所作处罚决定是否合法有据。判决结果《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条规定：“机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。本法另有规定的，依照规定处罚。”《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第五十一条第一项规定：“机动车通过有交通信号灯控制的交叉路口，应当按照下列规定通行：（一）在划有导向车道的路口，按所需行进方向驶入导向车道。”《广东省道路交通安全条例》第五十七条第七项规定：“驾驶机动车有下列行为之一的，责令改正，处警告或者一百元罚款：（七）违反路口通行规定的。”《机动车驾驶证申领和使用规定》第六十五条第二款规定：“依据道路交通安全违法行为的严重程度，一次记分的分值为：12分、6分、3分、2分、1分五种（附件4）。”其中附件四规定：“四、机动车驾驶人有下列违法行为之一，一次记2分：（一）驾驶机动车行经交叉路口不按规定行车或者停车的。”本案中，根据现场照片、违法照片、道路交通视频监控，可证实环常北路与东平大道交叉路口设有交通信号灯、交通标志、交通标线及划有导向车道,钟国安于2019年10月2日20时49分许驾驶车辆通过上述路口时，从仅限于直行的车道实施了左转的行为。该行为已构成未按所需行进方向驶入导向车道，依据上述规定，巡逻大队决定对钟国安给予罚款100元并记2分，合法有据，并无不妥。交警支队复议决定维持此行政处罚，亦无不妥。钟国安主张，案涉路况地上标线已褪色，在夜间已失去原有的视野效果，造成视觉上的疏忽，其不应受处罚。本院认为，《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条第一款规定：“机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规的规定，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶。”可见，仔细察看交通信号灯、交通标志、交通标线，安全驾驶是机动车驾驶人应履行的法定义务。案涉路口同时设有清晰可见的交通标志、交通标线，驾驶人因自身主观原因未仔细察看交通标志、交通标线导致违法的，不能作为免于处罚的理由，钟国安此主张，理由不能成立，本院不予采纳。综上所述，钟国安诉请撤销本案行政处罚决定及行政复议决定，依据不足、理由不成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告钟国安的全部诉讼请求。本案收取案件受理费25元，由原告钟国安负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于东莞市中级人民法院。审判员  李德胜二〇一九年十二月三十日书记员  潘彩琳书记员  邓 楠附相关法律、法规条文：1.中华人民共和国道路交通安全法第二十二条【机动车驾驶人应当安全驾驶】机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规的规定，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶。饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品，或者患有妨碍安全驾驶机动车的疾病，或者过度疲劳影响安全驾驶的，不得驾驶机动车。任何人不得强迫、指使、纵容驾驶人违反道路交通安全法律、法规和机动车安全驾驶要求驾驶机动车。第九十条机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。本法另有规定的，依照规定处罚。2.中华人民共和国道路交通安全法实施条例第五十一条机动车通过有交通信号灯控制的交叉路口，应当按照下列规定通行：(一)在划有导向车道的路口，按所需行进方向驶入导向车道；(二)准备进入环形路口的让已在路口内的机动车先行；(三)向左转弯时，靠路口中心点左侧转弯。转弯时开启转向灯，夜间行驶开启近光灯；(四)遇放行信号时，依次通过；(五)遇停止信号时，依次停在停止线以外。没有停止线的，停在路口以外；(六)向右转弯遇有同车道前车正在等候放行信号时，依次停车等候；(七)在没有方向指示信号灯的交叉路口，转弯的机动车让直行的车辆、行人先行。相对方向行驶的右转弯机动车让左转弯车辆先行。3.广东省道路交通安全条例第五十七条驾驶机动车有下列行为之一的，责令改正，处警告或者一百元罚款：（一）违反依次交替通行规定或者让行规定的；（二）遇前方机动车停车排队等候或者缓慢行驶时，在人行横道、网状线区域内停车等候的；（三）载运超限物品行经铁路道口时未按照指定的道口、时间通过的；（四）在单位院内、居民居住区内未低速行驶、避让行人的；（五）未放置检验合格标志、保险标志，或者未携带行驶证、驾驶证的；（六）违反规定会车或者倒车的；（七）违反路口通行规定的；（八）违反牵引故障机动车规定的；（九）使用手持电话或者有其他妨碍安全驾驶行为的；（十）未按照规定喷涂、粘贴标识或者放大牌号的；（十一）从匝道驶入或者驶离高速公路未按照规定使用转向灯的；（十二）从匝道驶入高速公路妨碍正常行驶车辆的；（十三）非紧急情况时在高速公路应急车道上行驶的。4.机动车驾驶证申领和使用规定第六十五条道路交通安全违法行为累积记分周期（即记分周期）为12个月，满分为12分，从机动车驾驶证初次领取之日起计算。依据道路交通安全违法行为的严重程度，一次记分的分值为：12分、6分、3分、2分、1分五种（附件4）。附件4:道路交通安全违法行为记分分值四、机动车驾驶人有下列违法行为之一，一次记2分：（一）驾驶机动车行经交叉路口不按规定行车或者停车的；（二）驾驶机动车有拨打、接听手持电话等妨碍安全驾驶的行为的；（三）驾驶二轮摩托车，不戴安全头盔的；（四）驾驶机动车在高速公路或者城市快速路上行驶时，驾驶人未按规定系安全带的；（五）驾驶机动车遇前方机动车停车排队或者缓慢行驶时，借道超车或者占用对面车道、穿插等候车辆的；（六）不按照规定为校车配备安全设备，或者不按照规定对校车进行安全维护的；（七）驾驶校车运载学生，不按照规定放置校车标牌、开启校车标志灯，或者不按照经审核确定的线路行驶的；（八）校车上下学生，不按照规定在校车停靠站点停靠的；（九）校车未运载学生上道路行驶，使用校车标牌、校车标志灯和停车指示标志的；（十）驾驶校车上道路行驶前，未对校车车况是否符合安全技术要求进行检查，或者驾驶存在安全隐患的校车上道路行驶的；（十一）在校车载有学生时给车辆加油，或者在校车发动机引擎熄灭前离开驾驶座位的。5.中华人民共和国行政诉讼法第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。