福建省宁德市蕉城区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0902民初2554号 原告：蒋昌财，男，1977年11月13日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。 委托诉讼代理人：刘端伟，福建宁鼎律师事务所律师。 被告：宁德市蕉城区漳湾镇下凡村民委员会，住所地福建省宁德市蕉城区漳湾镇下凡村。 法定代表人：黄贤禄，主任。 被告：宁德市蕉城区漳湾镇下凡村第十三村民小组，住所地福建省宁德市蕉城区漳湾镇下凡村。 负责人：黄邦兴，组长。 共同委托诉讼代理人：黄秋生，福建力群律师事务所律师。 原告蒋昌财与被告宁德市蕉城区漳湾镇下凡村民委员会（以下简称下凡村委会）、宁德市蕉城区漳湾镇下凡村第十三村民小组（以下简称下凡村十三组）侵害集体经济组织成员权益、继承纠纷一案，本院立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告蒋昌财的委托诉讼代理人刘端伟、被告下凡村委会、下凡村十三组的共同委托诉讼代理人黄秋生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告蒋昌财向本院提出诉讼请求：判决俩被告向原告支付征地补偿款24万元。事实与理由：原告生父韩裕珍系下凡村**村民，多年来一直在享有村民的权利及履行村民的义务。原告生父韩裕珍在1999年1月1日承包集体土地水田1.67亩、农田0.22亩，承包经营权为30年。原告生父韩裕珍于2014年9月27日死亡。近年来因国家建设需要征用了被告村集体的土地，为了村民的生计，政府采用征十亩地留二亩地给村民的方式作为补偿。2××7年年初，被告将预留的土地挂牌拍卖3亿多，按小组进行分配。原告生父所在的第十三小组每人可分得27万元，原告生父可分得27万元。然而被告却仅向原告支付了原告生父的征地补偿款3万元。原告认为，原告作为原告生父韩裕珍唯一的继承人，原告有权继承原告生父韩裕珍的合法财产。被告的违法行为严重侵害了原告的合法权益。 被告下凡村委会、下凡村十三组辩称，一、本案关系人韩裕珍因死亡已经丧失集体经济组织成员资格，不具有参与分配集体经济财产的权利。下凡村十三组村民韩裕珍已经于2014年9月24日死亡，根据相关法律规定，韩裕珍因死亡已经丧失集体经济组织成员资格。公民的民事权利能力始于出生终于死亡，韩裕珍自死亡之日起其民事权利能力依法灭失，因此本集体经济组织在韩裕珍死亡后获得的集体经济财产权益，韩裕珍无权参与分配。本案土地补偿款是2××7年取得，韩裕珍因丧失集体经济组织成员资格而不具有参与财产分配权。二、原告蒋昌财不是下凡村十三组集体经济组织成员，不具有分配本次土地补偿款的权利。原告蒋昌财出生于1977年，其出生时户藉登记于漳湾镇，且长期居住于，因此蒋昌财自始即属于漳湾镇集体经济组织成员，享受该组织的所有权利，至今仍未丧失。而蒋昌财户藉既不在下凡村，也没有以下凡村十三组的土地为基本来源和基本生活保障，且下凡村十三组也没有作出接纳蒋昌财为本集体经济组织成员的决定或协议，因此在集体经济组织成员的情况下，依法不具有下凡村十三组集体经济组织成员资格，亦无权参与分配下凡村十三组土地补偿款。三、本案不是父母子女关系的身份权确认纠纷，如果原告蒋昌财请求确认其与韩裕珍的亲生父子关系，应依法向主管行政管理部门申请变更户藉登记，或另案处理。原告蒋昌财出生时户藉登记于漳湾镇，根据户藉管理的相关法律法规，其出生证明上的父亲名字显然不是韩裕珍，否则户藉管理部门是不会给予落户登记，因此国家法定户藉管理部门已经依法确定原告蒋昌财的父亲不是韩裕珍，这是目前唯一具有法律效力的法定证明。如果蒋昌财认为其与韩裕珍是亲生父子关系，应依法提供具有亲子关系的法定证据，向主管行政管理部门申请变更户藉登记。而不能无视国家法定行政机关的行政主管权，在未经国家户藉管理部门依照法定程序依法认定的行政权前置的前提下，违反主管原则和法定程序，对蒋昌财与韩裕珍是否亲生父子关系迳行作出认定。四、蒋昌财与韩裕珍是否亲生父子关系都无权提出分配本案讼争的土地补偿款。本案讼争的土地补偿款是2××7年取得，在2××7年之前蒋昌财并不具有下凡村十三组集体经济组织成员资格，因此其无权请求分配土地补偿款，而韩裕珍已经于2014年死亡，因此韩裕珍也不存在参与分配本次土地补偿款的权利。退一步说，即使蒋昌财与韩裕珍是否是亲生父子关系经国家法定机关依照法定程序认定，发生法定继承关系，那么蒋昌财也只能依法继承韩裕珍于2014年死亡前的财产权益，且蒋昌财必须在集体经济组织成员资格，加入下凡村十三组组织集体经济组织后，才能享有下凡村十三组土地承包经营权，享受本组织集体经济组织成员权益。由此可见，不论蒋昌财与韩裕珍是否是亲生父子关系，对于本案讼争的土地补偿款而言，原告蒋昌财都无权提出分配请求。综上，鉴于并不存在被告本次分配土地补偿款侵犯原告权益的事实，因此原告的诉讼请求无理，请求依法驳回原告的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 当事人无争议的事实：韩裕珍系系下凡村**村民，年来一直在享有村民的权利及履行村民的义务。韩裕珍在1999年1月1日承包集体土地水田1.67亩、农田0.22亩，承包经营权为30年。韩裕珍于2014年9月27日死亡。2××7年被告下凡村委会将预留的土地挂牌拍卖，成交价为3.6亿多元。2018年下凡村十三组收到补偿款后，召开户代表会议决定下凡村十三组每人分配27万元，原告已领取了3万元。 本案的争议焦点是：1.韩裕珍是否有权获得2018年下凡村十三小组分配的征地补偿款；2.原告要求继承韩裕珍征地补偿款份额是否有依据；3.原告诉请俩被告支付土地补偿费24万元是否有依据。围绕争议焦点，本院予以调查、分析，认定如下： 一、韩裕珍是否有权获得2018年下凡村十三小组分配的征地补偿款。根据已生效的（2018）闽09民终920号上诉人宁德市蕉城区漳湾镇下凡村第十四村民小组与被上诉人黄巧蕊、原审被告下凡村委会侵害集体经济组织成员权益纠纷一案民事判决书查明： 2001年8月，征地单位宁德市东侨土地储备中心与被征地单位下凡村委会达成协议：被征用的土地坐落在下凡村周围，总计征地面积286.688亩（原小学位置留35亩作为学校及村委会建设用地，不在本次征地范围），其中水田225.147亩，杂地61.541亩；土地补偿费567.0709万元，青苗及地面附着物赔偿费按照《闽东华侨经济开发区工程建设用地地面物赔偿标准》。2002年12月30日，双方达成补充协议：35亩预留地为商住及教育用地（其中教育用地3亩），在签订国有土地使用权出让合同时，出让金由宁德市东侨土地储备中心负责免收，城市建设配套费、耕地占用税宁德市东侨土地储备中心负责协助下凡村委会向上要求减免。2003年，经闽东华侨经济开发区规划建设局审核，上述预留地由农用地转建设用地，位于宁德市，闽东路以南，总面积为2.3316公顷，主要用于东侨开发区商住建设用地，符合宁德市城市总体规划。2011年1月30日，宁德市城乡规划局作出《关于“南侧（下凡村预留地）”建设用地规划条件通知书》（宁规条书〔2011〕2号），将下凡村预留地的建设用地规划条件通知于宁德市国土资源局。2011年4月14日，宁德市人民政府作出《关于同意给予审批蕉城区漳湾镇下凡村村民委员会预留地的批复》（宁政地〔2011〕146号），内容如下：一、同意将漳湾镇下凡村的土地2.3316公顷作为漳湾镇下凡村村民委员会预留地。二、该预留地须待落实具体建设项目后按规划部门出具的规划设计条件进行建设。严禁私自转让土地，若用于房地产等经营性项目开发，须以挂牌、拍卖方式确定项目业主单位，出让收益返还漳湾镇下凡村村委用于被征地村民的安置补偿。三、具体手续由市国土资源局依法办理。 2016年12月8日，宁德市城乡规划局作出《关于南侧地块规划条件通知书》（宁规条书〔2016〕19号），将南侧地块规划条件重新通知于宁德市国土资源局。2××7年6月13日，为以拍卖方式出让坐落于南侧宗地（宗地编号：2××7Ｐ02），宁德市国土资源局发布“国有土地使用权拍卖出让公告”（宁国土资告字［2××7］4号）。2××7年7月4日，福建钱隆榕晟投资有限公司竞得上述国有土地使用权。当日，出让人宁德市国土资源局、拍卖人福建国拍拍卖有限公司、竞得人福建钱隆榕晟投资有限公司订立“成交确认书”，确认该地块成交总价为36050万元。2××7年7月12日，出让人宁德市国土资源局与受让人福建钱隆榕晟投资有限公司就上述宗地订立《国有建设用地使用权出让合同》（合同编号：3509002××70601Ｐ02），约定出让价款为36050万元，在2018年1月4日之前付清。 本院认为，根据上述内容，从2001年8月征地开始下凡村就留有部分预留地，2011年4月14日，宁德市人民政府作出《关于同意给予审批蕉城区漳湾镇下凡村村民委员会预留地的批复》，确认出让收益返还下凡村委会用于被征地村民的安置补偿，在此过程中韩裕珍均具有被告下凡村委会、下凡村十三组集体经济组织成员资格，韩裕珍于2014年9月27日死亡，预留地于2××7年拍卖，2018年实际分配土地补偿款，但这是对之前征地的补偿，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”的规定，韩裕珍应享有相应的份额。 二、原告要求继承韩裕珍征地补偿款份额是否有依据。被告认为从现有证据看，原告蒋昌财已经有一个法定的父亲蒋长付，其无权继承韩裕珍补偿款份额。原告遂申请对蒋昌财与蒋长付的亲子关系进行鉴定。本院依照法定程序委托司法鉴定，经鉴定，福建鼎力司法鉴定中心于2019年11月14日出具司法鉴定意见书，鉴定意见为：依据现有资料和DNA分析结果，排除蒋长付为蒋昌财的生物学父亲。 本院认为，在排除蒋长付为蒋昌财的生物学父亲的情况下，韩裕珍是否为蒋昌财的亲生父亲，应结合其他证据进行判断。首先，被告下凡村委会于2018年3月12日出具的《证明》载明：“本村村民韩裕珍，身份证号：3522213××××××××，于2014年9月27日死亡，与蒋昌财，身份证号3522011977××××××××是父子关系，且无其他子女。”被告下凡村十三组于2018年2月10日召开户代表会议，记录“补助蒋昌财户3万元（补助其父收埋费）”。以上说明俩被告承认原告蒋昌财系韩裕珍的儿子。其次，2016年2月6日下凡村委会支付给蒋昌财补偿款9998元，交易摘要备注“征地”，说明韩裕珍去世之后到本次预留地拍卖款分配之前，被告有将韩裕珍的其他补偿款支付给蒋昌财。第三，原告提供的族谱、墓碑均记录蒋昌财为韩裕珍的儿子，说明当地村民、家族对此是予以认可的。第四，证人黄灼莺、孙某、张爱招出庭作证，证实蒋昌财的母亲张爱招是在下凡村韩裕珍家怀孕之后才回到并生下蒋昌财。 综合以上分析，本院采信韩裕珍与蒋昌财系父子关系，依据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十一条“承包人应得的承包收益，依照继承法的规定继承”的规定，蒋昌财要求继承韩裕珍应得份额的土地征收补偿费，本院予以支持。 三、原告诉请俩被告支付土地补偿费24万元是否有依据。被告提供的宁德市蕉城区漳湾镇经管站调取的土地承包经营权证，证明土地承包经营权证上成员只有韩裕珍一个人，没有包括本案原告蒋昌财，但本案蒋昌财要求被告支付土地补偿款，不是基于其具有被告集体经济组织成员资格，而是基于继承韩裕珍的土地补偿费份额。韩裕珍在征地补偿安置方案确定时已经具有下凡村十三组集体经济组织成员资格，其理应与其他村民一样，享有平等的土地补偿费分配权。下凡村十三组收到补偿款后，召开户代表会议，决定每人分配27万元，并已实际分配到户。原告已收到3万元，其要求下凡村十三组支付韩裕珍剩余份额的土地补偿费24万元，符合法律规定，本院予以支持。本案的征地补偿费分配方案是下凡村十三组经过民主议定程序决定的，下凡村委会只是土地补偿费的账户持有者，因此原告要求下凡村委会作为被告共同支付土地补偿费，缺乏依据，本院不予支持。 综上所述，本院认为，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。被告下凡村十三组收到土地补偿费后，经户代表会议决定每人分配27万元。原告蒋昌财的父亲韩裕珍在征地补偿安置方案确定时具有被告下凡村十三组集体经济组织成员资格，其理应与其他村民一样，享有平等的土地补偿费分配权。原告已收到3万元，其要求下凡村十三组支付韩裕珍剩余份额的土地补偿费24万元，事实清楚，证据充分，本院予以支持。原告蒋昌财要求下凡村委会作为被告共同支付土地补偿费，缺乏依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国物权法》第四条、第五十九条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十一条第一款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，判决如下： 被告宁德市蕉城区漳湾镇下凡村第十三村民小组于本判决生效之日向原告蒋昌财支付韩裕珍剩余份额的土地补偿费24万元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费4900元，司法鉴定费3000元，由被告宁德市蕉城区漳湾镇下凡村第十三村民小组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁德市中级人民法院。(上诉案件受理费缴纳办法：到本院领取省财政厅印制的人民法院诉讼费用缴费通知书，至迟在上诉期满后七日内预交到宁德市中级人民法院，逾期不交按自动撤回上诉处理)。 审 判 长  陈 庄 人民陪审员  兰成金 人民陪审员  许云霞 二〇一九年十二月三十日 书 记 员  薛梦玲 申请执行期限提示： 义务人在规定的期限内必须履行义务，如未履行义务的，权利人可以向人民法院申请执行。申请执行的期限为两年。申请期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算。 附相关法律条文： 《中华人民共和国物权法》第四条国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。 第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。 下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定： （一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包； （二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整； （三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； （四）集体出资的企业的所有权变动等事项； （五）法律规定的其他事项。 《中华人民共和国农村土地承包法》第三十一条第一款承包人应得的承包收益，依照继承法的规定继承。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。