福建省泉州市鲤城区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）闽0502行初296号 原告黄绳华,男,汉族,1970年7月15日出生,住福建省德化县。 委托代理人张剑平、王淑贞，福建岱仙律师事务所律师。 被告泉州市公安局交通警察支队，住所地泉州市丰泽区津坂路25号。 法定代表人庄金山，支队长。 委托代理人唐君静、刘定国，泉州市公安局交通警察支队民警。 被告泉州市人民政府，住所地泉州市丰泽区海星街行政中心。 法定代表人王永礼，市长。 委托代理人黄庆福、陈丽冰，泉州市司法局工作人员。 原告黄绳华诉被告泉州市公安局交通警察支队、泉州市人民政府交通行政处罚一案，原告黄绳华于2019年10月8日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，向被告泉州市公安局交通警察支队（下称被告一）、泉州市人民政府（下称被告二）送达了起诉书副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年11月11日公开开庭审理了本案。原告黄绳华的委托代理人张剑平，被告泉州市公安局交通警察支队的委托代理人唐君静、刘定国，被告泉州市人民政府的委托代理人黄庆福到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告泉州市公安局交通警察支队于2019年6月17日作出泉公交决字[2019]第3505002400226242号公安交通管理行政处罚决定书,对原告黄绳华作出吊销机动车驾驶证,二年内不得重新取得机动车驾驶证,罚款500元的行政处罚。 原告黄绳华诉称，原告黄绳华约于1994年左右通过考试取得Ｅ二轮摩托车驾驶证,后于1996年左右通过考试取得Ａ2货车驾驶证。驾管所合并颁发一本机动车驾驶证给原告,原告持有的机动车驾驶证即含有Ａ2货车准驾资格和Ｅ二轮摩托车准驾资格。原告于2019年5月22日17时15分许,驾驶闽Ｃ×××××号二轮摩托车在德化县××号前路段与苏隆参驾驶的小轿车发生碰撞的交通事故,交警认定原告不负事故责任。后被告一泉州市公安局交通警察支队于2019年6月17日作出泉公交决字［2019］3505002400226242号公安交通管理行政处罚决定书,认定原告驾驶已达报废标准的非汽车类机动车上道路行驶为违法行为,根据中华人民共和国道路交通安全法第100条第1款、第2款,《福建省实施办法》第72条第2项,处于罚款500元:吊销机动车驾驶证,两年内不得重新获取机动车驾驶证的行政处罚。原告不服该处罚决定,向泉州市人民政府提起复议申请,被告泉州市人民政府于2019年9月16日作出泉政行复［2019］45号行政复议决定书,维持被告泉州市公安局交通警察支队作出泉公交决字［2019］3505002400226242号公安交通管理行政处罚决定书。原告认为,原告仅是驾驶没有年检的二轮摩托车违法,没有驾驶货车违法,被告一泉州市公安局交通警察支队依法只能吊销Ｅ二轮摩托车准驾资格,而不能将Ａ2货车准驾资格一并予以吊销。泉州市公安局交通警察支队作出的泉公交决字［2019］3505002400226242号公安交通管理行政处罚决定书,将原告持有的Ａ2货车准驾资格也予以吊销错误,泉州市人民政府予以维持不妥。一、原告取得驾驶证中的Ａ2和Ｅ准驾资格是两种行政许可,而不是属于一种行政许可,在只有Ｅ准驾资格违法的情况下,只能予以吊销Ｅ准驾资格的一种行政许可,不能一并将Ａ2准驾资格予以吊销行政许可。《中华人民共和国行政许可法》第十二条规定:下列事项可以设定行政许可??（三）提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业,需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项??。第五十四条规定:实施本法第十二条第三项所列事项的行政许可,赋予公民特定资格,依法应当举行国家考试的,行政机关根据考试成绩和其他法定条件作出行政许可决定;赋予法人或者其他组织特定的资格、资质的,行政机关根据专业人员构成、技术条件、经营业绩和管理水平等的考核结果作出行政许可决定。但是,法律、行政法规另有规定的,依照其规定。公民特定资格的考试依法由行政机关或者行业组织实施,公开举行。行政机关或者行业组织应当事先公布资格考试的报名条件、报考办法、考试科目以及考试大纲。但是,不得组织强制性的资格考试的考前培训,不得指定教材或者其他助考材料。机动车驾驶证申领和使用规定对申请不同的准驾车型资格从年龄条件、身体条件、考核内容和合格标准等分别作出了不同的具体规定。据此,行为人只要符合法律规定的申请条件,通过必要的考核程序,均可单独获得摩托车驾驶证或者汽车驾驶证。本案原告取得准驾车型Ａ2和Ｅ是依据前述法律规定的不同报考年龄条件、程序、考核方法等分别取得,是属于两种不同的行政许可,而不属于一种行政许可。原告取得Ｅ准驾二轮摩托车驾驶资格是在1994年,取得Ａ2是在1996年左右,原告取得准驾车型Ａ2和Ｅ两种资格是不同的两种驾驶证,是分别通过考试考核取得的,也是分开取得的行政许可,只是管理机关为了管理方便,合并在一本证内,只是在形式上实行一“证”多“型”,明显属于同类不同种的两种行政许可。实质上是多“证”一“本”,即多个驾驶证登记在一本纸质的本子上而已。而吊销多个行政许可系多个行政处罚行为,针对同一违法行为给予多个同种行政处罚显然不合适。二、原告驾驶摩托车违法,并没有驾驶货车违法,被告一同时吊销原告的Ａ2和Ｅ驾驶资格没有任何事实和法律依据的,同时予以吊销错误。1、一并吊销Ａ2驾驶证违反了过罚相当的原则。《中华人民共和国行政处罚法》第四条第二款规定:设定和实施行政处罚必须以事实为依据,与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。本案原告取得驾驶证中的Ａ2和Ｅ准驾资格是属于两种不同的行政许可的情况下,原告驾驶摩托车违法,被告一却将原告的准驾货车的Ａ2资格一并吊销,被告一的这种处罚决定既不符合前述法律规定,也未遵循合理行政原则,也是与行政处罚的基本原则中的“过罚相当原则”相违背的,是错误的。根据权利和义务相一致原则,在处罚上也应当区分对待。有过当罚,但必须过罚相当。本案原告的违法事实是驾驶没有年检的摩托车上路行驶违法,并无驾驶货车违法行为。被告一在作出行政处罚时,理应只能针对原告违法驾驶摩托车的行为作出相应的处罚,才是“过罚相当”。被告一却一并吊销原告的货车驾驶证违反了比例原则中的手段必要和利益均衡原则,侵害了原告的合法权益。2、另外,被告一一并吊销原告货车驾驶证违反了教育与处罚相结合的原则。行政处罚法第5条规定,实施行政处罚,纠正违法行为,应当坚持处罚与教育相结合,教育公民、法人或者其他组织自觉守法。原告在本案中仅是驾驶没有年检的摩托车违法,给予罚款500元并吊销摩托车驾驶证的处罚,已然实现了处罚与教育相结合之行政目标。而行政行为之合理行政原则更是要求行政主体实施行政行为应兼顾行政目标的实现和保护相对人的权益,如果行政目标的实现可能对相对人的权益造成不利影响,则这种不利影响应被限制在尽可能小的范围和限度之内。行政机关处罚的同时应将对违法行为人的损害做到最小,做到加强行政管理和增进公民权益相结合。被告一在原告仅是驾驶没有年检的摩托车违法的情况下,将原告的Ａ2货车证也予以吊销,显然是加重了对原告违法行为的处罚力度,也让原告丧失了据以谋生的驾驶货车维持生活的基本条件。三、原告驾驶的仅是没有经过年检（3年20多天）的摩托车,并不是已达报废标准的车辆,被告一以原告驾驶已达报废标准的非汽车类机动车上道路行驶违法作出吊销驾驶证的处罚也是错误的。原告所驾驶的摩托车是在2012年4月12日购买登记的,强制报废期是2025年4月12日,年检有效期是2016年4月。原告驾驶该摩托车是在2019年5月22日因与苏隆参驾驶的小轿车发生碰撞交通事故（原告不负事故责任）被查扣的,该摩托车并未达到强制报废期,离强制报废期尚有长达6年之久,该摩托车尽管没有年检,但是合格的,不存在要强制报废的情形。被告一以原告驾驶已达报废标准的非汽车类机动车上道路行驶的违法行为作出吊销原告驾驶证的行政处罚,认定违法事实错误,适用法律不当,依法也应予以撤销。综上,原告仅是驾驶没有经过年检的摩托车违法,而不是达到强制报废的车辆,所违法的也仅是驾驶摩托车违法,而不是驾驶货车违法,原告所取得的摩托车Ｅ证和货车Ａ2证,是分别取得的两种行政许可,被告一将一种违法行为处以严厉的吊销两种行政许可的处罚,违反了行政处罚行为合法合理原则,加重了对原告的处罚,是不妥当的。被告二泉州市人民政府予以维持处罚决定不妥。为此,特向法院提起诉讼,要求依法撤销泉州市公安局交通警察支队于2019年6月17日作出的泉公交决字［2019］第3505002400226242号公安交通管理行政处罚决定书和泉州市人民政府于2019年9月16日作出的泉政行复［2019］45号行政复议决定书,撤销泉州市公安局交通警察支队一并吊销原告持有的Ａ2货车驾驶证的行政处罚决定,恢复原告持有的Ａ2货车驾驶证。请法院依法判处,以维护原告的合法权益。原告请求依法判决：依法撤销被告泉州市公安局交通警察支队于2019年6月17日作出的泉公交决字［2019］第3505002400226242号公安交通管理行政处罚决定书及被告泉州市人民政府于2019年9月16日作出的泉政行复［2019］45号行政复议决定书,撤销被告泉州市公安局交通警察支队一并吊销原告持有的Ａ2货车驾驶证的行政处罚决定,恢复原告持有的Ａ2货车驾驶证。 原告向本院提交下列证据： 1.行政处罚决定书，证实被告一以原告驾驶报废摩托车上道路行驶违法处于吊销机动车驾驶证的行政处罚,连同A2货车驾驶证也予以吊销错误。 2.道路交通事故认定，证实原告仅是驾驶没有年检的二轮摩托车上道路行驶与他人驾驶的小轿车发生交通事故,原告不负事故责任。 3.驳回行政复议决定书，证实被告二维持处罚决定不妥。 被告泉州市公安局交通警察支队辩称，一、被告一对原告黄绳华作出的行政处罚决定事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法。2019年5月22日17时15分许,黄绳华驾驶闽Ｃ×××××号普通二轮摩托车行驶至德化县××××号前路段与闽Ｃ×××××号小型轿车发生碰撞,造成黄绳华受伤、车辆损坏的交通事故。经查,黄绳华持有准驾车型Ａ2Ｅ的机动车驾驶证（驾驶证:×××3513）。另查,闽Ｃ×××××号普通二轮摩托车初次登记日期为2012年4月12日,检验有效期止2016年4月30日,在检验有效期届满后连续3个机动车检验周期内未取得机动车检验合格标志,当前机动车状态为:违法未处理、逾期未检验。民警随后开具编号第3505263000462765号公安交通管理行政强制措施凭证,扣留黄绳华的机动车驾驶证与闽Ｃ×××××号普通二轮摩托车。2019年6月4日,办案民警告知黄绳华拟对其作出吊销机动车驾驶证,二年内不得重新取得机动车驾驶证处罚的事实、理由、依据及其享有的陈述申辩和听证的权利,原告不提出陈述申辩,亦不要求听证。因黄绳华驾驶已达报废标准的非汽车类机动车上道路行驶的违法行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第十四条第三款之规定,事实清楚、证据确凿,2019年6月17日,被告一根据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百条第一款、第二款;《福建省实施〈中华人民共和国道路交通安全法>办法》第七十二条第（二）项之规定,依法作出泉公交决字第［2019］3505002400226242号公安交通管理行政处罚决定书,对原告作出吊销机动车驾驶证,二年内不得重新取得机动车驾驶证,罚款500元的行政处罚。2019年6月19日,德化交警大队民警以当场送达方式向黄绳华送达行政处罚决定书,黄绳华拒绝签字。2019年7月2日,德化交警大队民警以邮寄送达方式再次向黄绳华送达行政处罚决定书。二、被告一对原告诉讼理由的答辩。（一）原告驾驶的闽Ｃ×××××号普通二轮摩托车已达强制报废标准。《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第十六条第（四）项规定:机动车应当从注册登记之日起,按照下列期限进行安全技术检验:（四）摩托车往年以内每2年检验1次;超过4年的,每年检验1次;《机动车强制报废标准规定》第四条第（四）项规定已注册机动车有下列情形之一的应当强制报废:（四）在检验有效期届满后连续3个机动车检验周期内未取得机动车检验合格标志的。闽Ｃ×××××号普通二轮摩托车初次登记日期为2012年4月12日,检验有效期止2016年4月30日,截止被查获之日2019年5月22日,己逾3个机动车检验周期内未取得机动车检验合格标志,达到强制报废标准。（二）原告认为在其驾驶摩托车违法的情况下,仅应吊销其Ｅ准驾车型的理由不能成立。《中华人民共和国道路交通安全法》第一百条第一款、第二款明确规定对驾驶已达报废标准机动车上道路行驶的驾驶人应当吊销机动车驾驶证,法条表述的文义是吊销机动车驾驶证,而不是吊销驾驶证签注的准驾车型。《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国道路交通安全法》亦未规定“吊销准驾车型”这一处罚种类。且《中华人民共和国道路交通安全法》规定的应当或者可以吊销机动车驾驶证的违法行为,均具有重大安全隐患与社会危害性,与被处罚人实施这些违法行为时驾驶的机动车车型没有直接关系。2012年5月9日,国务院法制办公室秘书行政司在征求了全国人大常委会法制工作委员会和公安部的意见后,在《对〈中华人民共和国道路交通安全法〉有关条款适用问题的意见》（国法秘政函（2012）244号）第一条已明确“吊销机动车驾驶证是一种剥夺持证人驾驶任何机动车上道路行驶的资格的处罚,不是只剥夺某一准驾车型资格的处罚。”综上,被告一认为对原告黄绳华作出的行政处罚决定事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法,内容适当,请依法驳回原告的诉讼请求。 被告泉州市公安局交通警察支队向本院提交下列证据、依据：1.吊销机动车驾驶证行政处罚审批表；2.泉州市公安交通警察支队受案登记表（泉公（交）受案字第［2019］3505002400226242号；3.德化县公安局交通警察大队现场调查记录；4.德化县公安局交通警察大队公安交通管理行政强制措施凭证:（编号3505263000462765）；5.黄绳华被查获照片；6.黄绳华驾驶人信息查询结果单；7.闽Ｃ×××××号普通二轮摩托车车架号、动机号照片；8.闽Ｃ×××××号普通二轮摩托车机动车信息查询结果单；9.黄绳华第一次询问笔录；10.道路交通事故现场图；11.德化县公安交通警察大队行政处罚法律文书送达地址确认书；12.泉州市公安局交通警察支队行政处罚告知笔录；13.泉州市公安局交通警察支队公安交通管理行政处罚决定书（泉公交决字［2019］第3505002400226242号）；14.处罚决定书送达执法记录仪截图；证据15.送达回证,证据1-15证明黄绳华违法事实清楚、证据确凿,被告一作出的行政处罚决定程序合法。 法律依据：《中华人民共和国道路交通安全法》第十四条第三款,第一百条第一款、第二款；《福建省实施办法》第七十二条第(二)项；《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第十六条第(四)项；《机动车强制报废标准规定》第四条第(四)项；《对〈中华人民共和国道路交通安全法〉有关条款适用问题的意见》[国法秘政函(2012)244号)] 被告泉州市人民政府辩称，一、被告二作出的泉政行复［2019］45号《行政复议决定书》符合法定程序。黄绳华对泉州市公安局交通警察支队于2019年6月17日作出的泉公交决字［2019］第3505002400226242号公安交通管理行政处罚决定书不服向被告二申请行政复议,被告二于2019年8月15日收到该复议申请。经审查,于2019年8月16日依法予以受理,同日,向被告一发出《行政复议答复通知书》及相关副本。被告一在规定期限内提交了答复书及相关证据材料。经审理,被告二于2019年9月16日作出泉政行复［2019］45号《行政复议决定书》,维持被告一作出的泉公交决字［2019］第3505002400226242号公安交通管理行政处罚决定书,并依法进行送达。二、被告二作出的泉政行复［2019］45号《行政复议决定书》事实清楚,适用法律正确。《机动车强制报废标准规定》第四条第一款第（四）项规定,在检验有效期届满后连续3个机动车检验周期内未取得机动车检验合格标志的应当强制报废。闽Ｃ×××××普通二轮摩托车检验有效期止为2016年4月30日,至发生事故时在检验有效期届满后已超过3个检验周期内未取得机动车检验合格标志,该摩托车属于已达到报废标准的非汽车类机动车;《中华人民共和国道路交通安全法》第一百条规定:驾驶拼装的机动车或者已达到报废标准的机动车上道路行驶的,公安机关交通管理部门应当予以收缴,强制报废。对驾驶前款所列机动车上道路行驶的驾驶人,处二百元以上二千元以下罚款,并吊销机动车驾驶证。《机动车驾驶证申领和使用规定》第十三条第一款第（七）项规定:有下列情形之一的,不得申请机动车驾驶证:因其他情形依法被吊销机动车驾驶证未满二年的。被告一据此对原告作出罚款500元的行政处罚;吊销原告所有的机动车驾驶证,二年内不得重新取得机动车驾驶证的处罚,并无不当。原告通过考试取得准驾车型为Ａ2和Ｅ的驾驶证,在学习考试中不可能不清楚驾驶已达强制报废标准的非汽车类机动车上路行驶属于违法行为。原告取得的Ａ2驾驶证属于牵引车准驾资格,为避免潜在的道路交通安全威胁,应更具有遵守交通安全法律法规的意识,更加严格的遵守各项交通法规。原告驾驶已达到报废标准的摩托车上路,被告一一并吊销其Ａ2和Ｅ的驾驶证并未违反罚过相当原则。综上所述,原告的诉讼理由不成立,应依法予以驳回。 被告泉州市人民政府向本院提交下列证据、依据： 1.行政复议申请书、行政复议受理通知书，证明泉州市人民政府于2019年8月16日依法受理原告提起的行政复议申请； 2.行政复议答复通知书，证明泉州市人民政府在法定期限内将《行政复议答复通知书》及行政复议申请书副本发送复议被申请人； 3.行政复议答复书及证据目录，证明泉州市公安局交通警察支队在规定期限内向泉州市人民政府提交复议答复书及相关证据材料； 4.泉政行复[2019]45号《行政复议申请决定书》，证明泉州市人民政府在法定期限内依法作出行政复议决定,泉州市人民政府的行政复议程序合法。 法律依据：《中华人民共和国行政复议法》第十三条、第十七条、第二十三条第一款、第三十一条。 经庭审质证，被告一对原告提供的证据质证如下：对证据1、3的“三性”无异议。证据2与本案无关。 被告二对原告提供的证据的质证与被告一意见一致。 原告对被告一提供的证据质证如下：对被告一提供的所有证据的真实性无异议。但是被告一根据这些证据认定原告驾驶报废车是不正确的。原告不知道其父车辆超期未年检。对被告一的法律依据真实性无异议，但是被告一提供的国法秘政函(2012)244号对本案进行适用是错误的。 被告二对被告一提供的所有证据的“三性”均无异议。。 原告对被告二提供的证据质证如下：对被告二提供的全部证据的真实性无异议，但是复议结果维持原决定不妥当。对被告二的法律依据真实性无异议，但是适用法律错误。 被告一对被告二提供的全部证据的“三性”均无异议。 本院对上述证据认证如下：二被告对原告提供的证据1-3的真实性无异议，本院对上述证据的真实性予以认定。二被告提供的证据符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》中关于证据形式的要求，与本案具有关联性，而且原告对其真实性亦无异议，本院确认其证明效力。 经审理查明，被告泉州市公安局交通警察支队于2019年6月17日作出泉公交决字［2019］第3505002400226242号公安交通管理行政处罚决定书,该决定书认定：“现查明被处罚人即本案原告于2019年5月22日17时15分，在宝美街××号前路段实施驾驶已达报废标准的非汽车类机动车上道路行驶的违法行为（代码10022）。被告泉州市公安局交通警察支队根据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百条第一款、第二款;《福建省实施〈中华人民共和国道路交通安全法>办法》第七十二条第（二）项之规定,对原告作出吊销机动车驾驶证,二年内不得重新取得机动车驾驶证,罚款500元的行政处罚。”原告不服该处罚决定，向被告泉州市人民政府提起行政复议，被告泉州市人民政府作出泉政行复［2019］45号《行政复议申请决定书》，维持被告泉州市公安局交通警察支队作出泉公交决字［2019］第3505002400226242号公安交通管理行政处罚决定书。原告不服行政处罚决定和行政复议决定，遂向本院提起行政诉讼。 本院认为，行政机关作出行政行为，应当做到认定事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第十六条第（四）项规定:机动车应当从注册登记之日起,按照下列期限进行安全技术检验:（四）摩托车往年以内每2年检验1次;超过4年的,每年检验1次;《机动车强制报废标准规定》第四条第（四）项规定已注册机动车有下列情形之一的应当强制报废:（四）在检验有效期届满后连续3个机动车检验周期内未取得机动车检验合格标志的。本案中，原告驾驶的闽Ｃ×××××号普通二轮摩托车初次登记日期为2012年4月12日,检验有效期止2016年4月30日,截止被查获之日2019年5月22日,己逾3个机动车检验周期内未取得机动车检验合格标志,达到强制报废标准。《中华人民共和国道路交通安全法》第一百条规定:驾驶拼装的机动车或者已达到报废标准的机动车上道路行驶的,公安机关交通管理部门应当予以收缴,强制报废。对驾驶前款所列机动车上道路行驶的驾驶人,处二百元以上二千元以下罚款,并吊销机动车驾驶证。《机动车驾驶证申领和使用规定》第十三条第一款第（七）项规定:有下列情形之一的,不得申请机动车驾驶证:因其他情形依法被吊销机动车驾驶证未满二年的。《中华人民共和国道路交通安全法》第一百条第一款、第二款明确规定对驾驶已达报废标准机动车上道路行驶的驾驶人应当吊销机动车驾驶证,法条表述的文义是“吊销机动车驾驶证”,而不是“吊销驾驶证签注的准驾车型”。吊销机动车驾驶证是一种剥夺持证人驾驶任何机动车上道路行驶的资格的处罚,不是只剥夺某一准驾车型资格的处罚。被告一据此对原告作出罚款500元的行政处罚;吊销原告所有的机动车驾驶证,二年内不得重新取得机动车驾驶证的处罚,并无不当。原告驾驶已达到报废标准的摩托车上路,被告一吊销其Ａ2和Ｅ的驾驶证并未违反“过罚相当”原则。被告一针对原告的违法行为，在履行了受案登记、审批、调查、处罚前告知权利义务、依法送达等程序，并根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《福建省实施〈中华人民共和国道路交通安全法>办法》的相关对原告作出吊销机动车驾驶证,二年内不得重新取得机动车驾驶证,罚款500元的行政处罚，处罚程序合法。被告二根据原告的行政复议申请，对行政复议双方提交的书面意见及相关证据材料进行综合审查后，认为被告一作出的行政处罚决定事实清楚、证据充分，遂根据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，作出泉政行复［2019］45号《行政复议申请决定书》维持被告一的泉公交决字［2019］第3505002400226242号公安交通管理行政处罚决定书，被告二作出的行政复议决定，程序合法，认定正确。原告黄绳华的诉讼请求，没有事实根据和法律依据，本院依法予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决如下： 驳回原告黄绳华的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告黄绳华负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状。并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省泉州市中级人民法院。 审 判 长  王江农 人民陪审员  林玉玲 人民陪审员  许自伟 二〇一九年十二月二十九日 书 记 员  刘宇航 本判决书引用的主要法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 第七十九条复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判。