广东省龙门县人民法院民 事 判 决 书（2019）粤1324民初1410号原告：刘伯胜，男，1950年1月5日出生（身份证号码：441************610），汉族，住广东省龙门县*************。原告：丘佩中，女，1952年6月16日出生（身份证号码：440************627），汉族，住广东省龙门县*************。原告：刘彩云，女，1972年5月6日出生（身份证号码：441************625），汉族，住广东省广州市增城区************。原告：刘彩勤，女，1974年5月13日出生（身份证号码：441************624），汉族，住广东省龙门县永汉镇低冚百担夫**。原告：刘丽超，女，1976年10月2日出生（身份证号码：441************627），汉族，住广东省龙门县**************。原告：刘予清，女，1979年5月13日出生（身份证号码：441************620），汉族，住广东省广州市南沙区**********。原告：刘健潜，男，1984年7月22日出生（身份证号码：441************61X），汉族，住广东省龙门县*************。上述七原告共同委托诉讼代理人：史利，广东卓兴律师事务所律师。被告:龙门县****************民小组。住所地：广东省龙门县***************。负责人:洪伟新，系该居民小组组长。原告刘伯胜、丘佩中、刘彩云、刘彩勤、刘丽超、刘予清、刘健潜与被告龙门县****************民小组承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年1月8日立案[原案号（2019）粤1324民初78号]，同年6月19日本院作出（2019）粤1324民初78号民事裁定书，裁定驳回原告刘伯胜、丘佩中、刘彩云、刘彩勤、刘丽超、刘予清、刘健潜的起诉。原告刘伯胜、丘佩中、刘彩云、刘彩勤、刘丽超、刘予清、刘健潜不服提起上诉，2019年9月2日广东省惠州市中级人民法院作出（2019）粤13民终5505号民事裁定，撤销本院（2019）粤1324民初78号民事裁定；指令本院审理。本院于2019年11月5日重新立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告刘伯胜、丘佩中、刘彩勤、刘予清、刘健潜及原告刘伯胜、丘佩中、刘彩云、刘彩勤、刘丽超、刘予清、刘健潜的共同委托诉讼代理人史利到庭参加诉讼，被告龙门县****************民小组经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告刘伯胜、丘佩中、刘彩云、刘彩勤、刘丽超、刘予清、刘健潜向本院提出诉讼请求：1.请求判令被告向原告支付土地补偿款402985元；2.本案的诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告刘伯胜等7人于1989年8月1日承包了龙门县*******民委员会（现在的被告）138.62亩土地，并由当时龙门县南昆山镇人民政府向原告发了《承包山林证书》。龙门县国土资源局因汕湛高速公路龙门段工程项目的建设需要先后对南昆山管委会炉下社区王牛坪居民小组征收了113.782亩、113.416亩土地，并分别在2016年12月26日、2017年1月10日公示了《土地征收补偿安置方案公示》和征收补偿安置标准。被告依法召开居民会议，表决通过“土地补偿款归承包者”的决议。原告刘伯胜等人在这次征收土地中被征收了14.88亩土地，领取了5.53亩土地的补偿款238343元及全部青苗费308669元。2017年1月21日，被告以原告承包的土地中有阔叶林为由，划出了9.35亩归集体并作了公示。原告看到后便向南昆山管委会提出了异议，随后被告公示了另一征收争议会议方案，内容为：“1.个人承包山以承包书山界为准；2.征收山地没超过承包书亩数的全部归承包者”该公示方案于2017年8月31日再次得到村民的认可，村民在会议记录中签名予以确认。但是，被告却认为2017年1月21日的公示还有效力，不肯向原告发放补偿款。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第六条第一款第规定，发包方无理扣划属于原告承包范围的土地，未另行发包的，应该返还承包地给原告。为维护原告的合法权益，特向法院提起诉讼，请法院判如所请。被告龙门县****************民小组在（2019）粤1324民初78号案件中辩称：原来公示当时是上一任生产队队长、村小组的班子成员和分山人员定出来的，经过公示的，导致我们上任后不敢动这部分钱。我们上任后，重新进行了签名，村民也都有签名。本案中被告未应诉，未答辩，未提供证据。本院经审理认定事实如下：1989年8月1日，刘伯胜为户主的原告等人以家庭承包方式承包了被告龙门县****************民小组（原为“龙门县**************”）的土地，按1989年8月1日刘伯胜《承包山林登记表》记载：承包土地合计138.62亩，其中竹林130.40亩，杉林8.22亩。2016年，因建设汕湛高速公路龙门段工程项目，需要征收被告龙门县****************民小组（原为“龙门县**************”）的集体土地。龙门县国土资源局于2017年1月10日对土地征收补偿安置方案进行公示，主要内容为：经对被征收居民小组的土地进行测量登记，制订征收土地补偿安置方案,土地征收补偿包括土地补偿（含安置补助）、留用地折算货币补偿。土地补偿（含安置补助）、留用地折算货币补偿付给村集体。征收总面积为113.416亩，其中耕地面积为4.727亩，林地面积为108.689亩，土地补偿（含安置补助）金额为1680163元，留用地折算货币补偿为3323105元，合计5003268元。2017年1月21日，被告以承包的土地中有阔叶林为由，划出了2046平方米（3.07亩）归集体并作出了公示，公示内容为因汕湛高速在王牛坪村山场通过，在征收土地过程中，部分户主与村小组集体土地存在争议，为此村小组于2017年1月21日组织原来分承包山林人员、全体村代表及部分村民共13人到征地现场进行村小组集体土地确认，并在有争议的户主中划分集体土地，确认的集体土地为：陈运娣划出450平方米归集体；刘房辉划出2317平方米归集体；洪一平划出2046平方米归集体；洪伟中划出650平方米归集体。如对确认为集体土地存有异议的户主另行择日召开全村代表会议决定。2017年7月31日，被告对王牛坪关于承包山征收争议会议方案作出公示：1.个人承包山以承包书山界为准；2.征收山地没超过承包书亩数的全部归承包者；3.征收山超过承包亩数的超出部分的土地归集体；4.超出承包亩数的青苗补偿归承包者所有，土地补偿归集体。2018年4月18日，被告召开村民代表会议确定汕湛高速公路和南游快线征收分配方案，分配方案为：土地款归回原承包户主。本院调取的《青苗补偿登记表》（0006676）载明刘伯胜青苗补偿金额合计271012元，青苗名称：苗竹、杂竹、杉树、单竹、罗汉松；《青苗补偿登记表》（0006740）载明刘伯胜青苗补偿金额合计37657元，青苗名称：苗竹、杂竹、杉树、单竹、罗汉松；《青苗权属证明》（0002587）载明：兹有湛汕高速项目征收南昆山镇（管委会）村委王牛坪村民小组位于何菜冚的集体土地，其中刘伯胜村民承包的3.65亩责任田上种植了苗竹、罗汉松等经济作物，青苗权属归刘伯胜所有；《青苗权属证明》（0002529）载明：兹有湛汕高速项目征收南昆山镇（管委会）村委炉下王牛坪村民小组位于河寨冚的11.28亩集体土地，其中刘伯胜村民承包的11.28亩责任田上种植了苗竹、罗汉松等经济作物，青苗权属归刘伯胜所有。原告、被告、龙门县*************民委员会、龙门县国土资源局南昆山国土资源所、龙门县南昆山生态旅游区管理委员会、汕湛高速公路（龙门段）征地拆迁指挥部均在上述《青苗补偿登记表》、《青苗权属证明》签名和盖章确认。2017年1月22日，龙门县南昆山生态旅游区管理委员会和被告向原告发放上述青苗补偿款271012元和37657元，合计308669元。经本院依职权向龙门县国土测绘队调取的南昆山王牛坪村面积统计表，该表显示户名为刘伯胜的征地测量面积为5.53亩，刘伯胜、王牛坪村集体争议面积为9.35亩。原告领取了无争议的5.53亩土地的补偿款238343元，争议的9.35亩土地的补偿款402985元存于被告的账户，至今未分配给原告。诉讼中原告确认土地补偿款总数按14.88亩计算，没有领取的为9.35亩土地补偿款；在（2019）粤1324民初78号案件庭审过程中，被告确认原告被征收的山林土地均在原告承包山林证范围内，但认为征收地到山顶，划出的阔叶林不属于山项，阔叶林属于集体管理土地权属存在争议。另查明，各原告均系原告刘伯胜的家属，分别为：妻子丘佩中、长女刘彩云、次女刘彩勤、三女刘丽超、四女刘予清、儿子刘健潜。本院认为，本案为承包地征收补偿费用分配纠纷。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条第四项“承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿”以及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”的规定，涉案土地被依法征用后，被告可依法在其集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿款。被告已召开的村民代表会议确定征地补偿款分配方案为：土地款归回原承包户主。故被告应按以上方案分配土地补偿款。本案中，双方确认5.53亩的土地补偿款没有争议，存在争议的是9.35亩的土地补偿款。从本案证据分析，原告提交的1989年8月1日《承包山林登记表》记载了承包山林的林类为毛竹和杉林，并无阔叶林；本院调取的《青苗补偿登记表》、《青苗权属证明》经原告、被告、龙门县*************民委员会、龙门县国土资源局南昆山国土资源所、龙门县南昆山生态旅游区管理委员会、汕湛高速公路（龙门段）征地拆迁指挥部签名和盖章，确认了征收中涉及原告刘伯胜的承包土地（何菜冚）面积分别为3.65亩、11.28亩，共14.93亩土地；地上青苗权属、青苗补偿费归刘伯胜所有，且青苗种类记载无涉及阔叶林。再结合被告确认原告被征收的土地均在原告承包山林证范围内的陈述，本院认定原告被征收的承包土地面积共为14.93亩，原告确认土地补偿款总数按14.88亩计算，本院予以支持。故被告除已支付原告5.35亩土地补偿款外，余下9.35亩土地补偿款402985元应尽快向原告支付为宜。被告认为阔叶林土地权属存在争议，在本案中被告未提供有效证据证明原告被征收的土地范围内存在阔叶林，对此被告应承担不利的法律后果，其主张缺乏依据，本院不予采纳。被告龙门县****************民小组经本院传票传唤无正当理由拒不到庭应诉，依法可作缺席判决。综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条第四项，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：被告龙门县****************民小组支付汕湛高速征地补偿款402985元给原告刘伯胜、丘佩中、刘彩云、刘彩勤、刘丽超、刘予清、刘健潜，限在本判决发生法律效力之日起5日内付清。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费7344元（原告已预缴），由被告龙门县****************民小组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省惠州市中级人民法院。审 判 长  钟素文审 判 员  唐清敏人民陪审员  姜娟娟二〇一九年十二月十一日法官 助理  梁丽丹书 记 员  邓嘉樱附相关法律条文：《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）依法互换、转让土地承包经营权；（三）依法流转土地经营权；（四）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；（五）法律、行政法规规定的其他权利。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。