广东省信宜市人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0983民初2339号原告：周蓉，女，1971年5月26日出生（公民身份号码：440××××××××××××），汉族，住所地广东省信宜市第八小学宿舍，电话：189×××××815。委托诉讼代理人：朱柏年，男，1985年11月13日出生（公民身份号码：440××××××××××××43X），汉族，住所地广东省信宜市×××，电话：189×××××390。被告：张某1，男，1980年5月18日出生（公民身份号码：440××××××××××××），汉族，住所地广东省信宜市×××××××××××××，电话：139×××××471、137×××××622。原告周蓉与被告张某1合同纠纷一案，本院于2019年8月26日立案后，依法适用普通程序，于2019年11月27日公开开庭进行了审理。原告周蓉的委托诉讼代理人朱柏年到庭参加诉讼，被告张某1经本院传票传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。原告周蓉向本院提出诉讼请求：1.判令解除原告周蓉与被告张某1于2013年8月19日签订的《地皮转让协议》；2.判令被告张某1向原告周蓉返还50000元及支付资金占用利息(时间从2013年8月19日起计至付清之日止，按中国人民银行公布的逾期贷款利率计算利息)；3.本案诉讼费由被告张某1负担。庭审中，原告变更第一项诉讼请求为请求法院认定原、被告于2013年8月19日签订的《地皮转让协议》无效。事实与理由：被告出售位于信宜市×××××××××的150平方米地皮给原告，双方于2013年8月19日签订的《地皮转让协议》约定每平方米按3500元计算，总价525000元，签订当日，原告支付50000元定金给被告，被告开具收据给原告，并答应准许原告剩下的款项在三年之后五年之内付清，如果因被告及地皮使用产生的纠纷及没有能力办宅基地证，造成没有办法过户手续，被告愿退还现金50000元定金，再补偿50000元给原告。目前由于该宗土地被告没取得所有权证书，不具上市流通资格，据此原告与被告签订《地皮转让协议》目的无法实现，被告理应向原告退还50000元，但被告至今未返还，损害了原告合法利益，为此，原告特向法院起诉，希望法院判如所请。被告张某1未作答辩。原告周蓉在诉讼中提供了原告的身份证复印件、被告的身份证复印件、《地皮转让协议》、《证明》、《收条》作为证据出示。经庭审质证，被告既不到庭参加诉讼，又无相反的证据反驳，且无影响证据证明效力的因素，原告也保证其提供的证据来源合法、内容真实，故本院对原告提供的上述证据及本院调取的证据均予以采信，并作为本案定案的依据。本院经审理认定事实如下：被告张某1是信宜市×××××××××××××的村民，原告是信宜市××××××××民。原告经同学梁富华介绍认识被告，被告称其拥有信宜市×××××××××的150平方米地皮（被告居住地附近的地方）。2013年8月19日，原告与被告签订《地皮转让协议》，该协议内容为：“一、为土地买卖有关事宜，经双方友好协商，定协议如下：甲方自愿将下列地皮卖给乙方拥有。乙方同意购买甲方拥有的坐落在广东省信宜市×××××××××的地皮的壹佰伍拾平方米(由达北线正面进入计算)(每平方米按人民币叁仟伍佰元)，二、甲乙双方商定成交价格为人民币525000.00元(大写)伍拾贰万伍仟元整。乙方在2013年8月19日付人民币伍万元定金，剩下的款项在三年之后五年之内(视办证以及过户手续而定)付清。如果因甲方及地皮使用产生的纠纷及没有能办宅基地证，造成没有办过户手续，甲方愿退还现金人民币伍万元定金，再补偿人民币伍万元给乙方。三、甲方在乙方付清全部款项一个月内将上述地皮交付给乙方，该地皮使用范围及土地使用权同时转让。四、出卖的地皮如存在产权纠纷，由甲方承担全部责任。五、本协议经双方签定并经审查鉴定后生效，并对双方都具有约束力，应严格履行。如有违约，违约方愿承担违约责任，并赔偿损失，支付违约费用。六、未尽事宜，双方愿按国家有关规定办理，如发生争议，双方协商解决，协商不成的，双方愿向法院提出诉讼。七、本协议一式两份，双方各执一份。八、双方约定的其它事项：暂时不过户，如过户需要时甲方须无条件协助乙方过户所需手续，解决办理。(办证费用全部由乙方处理)。甲方签名：张某1，乙方签名：周蓉，证人签名：梁富华，签订日期2013年8月19日”。签订该《地皮转让协议》当天，原告周蓉交付50000元给被告，当天被告出具了《收条》给原告收执，张某1书写的该收据为“《收条》现收到周蓉交来信宜市×××××××××的地皮订金（50000元）大写伍万元整人民币，收款人：张某1，2013年8月19日”。之后被告张某1还把一份证明交给原告，被告称该份证明是被告张某1的父亲张某2书写的，该《证明》的内容为“本人张某2证明六谢达北线将军岗村路段张华新屋边坡地由路边至入空地，归属张某1所有。特此证明。证明人：张某2，2013年8月30日”。原告与被告签订《地皮转让协议》时，双方均知道被告所称的土地没有任何证件，属于集体土地性质，被告没有提供任何相关的证件证实该块地皮是属于被告的，至今被告没有办理集体土地使用权证或者国有土地使用权证。签订协议后原告多次催促被告办证，但是六年过去了，原告看到被告没有办证的进展，原告要求被告退回50000元，但至今被告仍没有退还原告的50000元，原告经追索被告返还无果，于2019年8月26日具状诉至本院，提出前述诉讼请求。本院认为，原告周蓉与被告张某1签订《地皮转让协议》虽然是双方自愿签订的，但协议中涉及到转让集体土地的问题，并且被告也没有提供证据证实该土地是属于被告的集体土地还是国有土地，至今被告没有提供该土地的集体土地使用权证及国有土地使用权证，根据《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第九条规定“转让方未取得出让土地使用权证书与受让方订立合同转让土地使用权，起诉前转让方已经取得出让土地使用权证书或者有批准权的人民政府同意转让的，应当认定合同有效。”和《中华人民共和国土地管理法》第六十三条“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。”规定，被告未合法取得涉案土地的使用权，即与原告签订《地皮转让协议》，属于违反法律、行政法规的强制性规定，因此《地皮转让协议》为无效合同。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”的规定，由于《地皮转让协议》为无效合同，而导致合同无效的主要原因是被告未取得涉案土地使用权，其应承担主要过错，被告收取原告的50000元土地转让订金，应返还给原告，并应承担占用该款期间的利息（从收到原告50000元开始计付利息给原告）。依照《中华人民共和国合同法》第五十一条、第五十八条、《中华人民共和国土地管理法》第十条、第六十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：限被告张某1在本判决发生法律效力后三日内返还50000元及利息给原告周蓉（利息自2013年8月19日起按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至实际付清之日止）。如果被告未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1050元（原告已预交），由被告张某1负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省茂名市中级人民法院。审 判 长  肖 燕人民陪审员  黎思安人民陪审员  文 宁二〇一九年十二月十六日书 记 员  许晓敏附法律条文如下：1.《中华人民共和国合同法》第五十一条无处分权的人处分他人财产，经权利人追认或者无处分权的人订立合同后取得处分权的，该合同有效。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。2.《中华人民共和国土地管理法》第十条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。第六十三条农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。3.《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。