广东省佛山市南海区人民法院民 事 判 决 书（2018）粤0605民初19716号原告：佛山市南海网络科技发展有限公司，住所地：佛山市南海区桂城街道南海大道****夹层104-105，统一社会信用代码91440605792995404Q。法定代表人：彭晓云，总经理。委托诉讼代理人：陈振钊，广东亚泰律师事务所律师。委托诉讼代理人：郭玩燕，广东亚泰律师事务所律师。被告：广东省广播电视网络股份有限公司佛山南海分公司，住，住所地：佛山市南海区桂城街道培德路**第**一社会信用代码91440605562578592G。负责人：竹春，总经理。被告：广东省广播电视网络股份有限公司，住，住所地：广州市天河区珠江西路**广晟国际大厦**一社会信用代码914400005572883550。法定代表人：叶志容，董事长。两被告共同委托诉讼代理人：杜林，广东新健达律师事务所律师。两被告共同委托诉讼代理人：吴斌，广东新健达律师事务所律师。第三人：佛山市琛创通信技术有限公司，住所地，住所地：佛山市南海桂城叠南东风村**首层会信用代码91440605688622624A。法定代表人：吴俊丰，总经理。委托诉讼代理人：陈振杰，男，该司员工。原告佛山市南海网络科技发展有限公司与被告广东省广播电视网络股份有限公司佛山南海分公司（以下简称广电南海分公司）、广东省广播电视网络股份有限公司（以下简称广电公司）、第三人佛山市琛创通信技术有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年9月25日立案后，依法适用普通程序，于2019年2月27日、2019年11月13日分别公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人陈振钊、郭玩燕，两被告的共同委托诉讼代理人杜林，第三人的委托诉讼代理人陈振杰，均到庭参加了两次庭审。诉讼中当事人向本院申请庭外和解，和解期间依法不计入审理期限。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.被告广电南海分公司向原告支付拖欠工程款257997.5元及以257997.5元为本金自起诉之日起至实际清偿之日止按中国人民银行同期同类贷款利率计算的利息；2.被告广电公司对被告广电南海分公司拖欠工程款及利息承担连带清偿责任；3.两被告承担本案的诉讼费。事实和理由：原告是佛山市南海区统筹通信管道建设的单位，负责佛山市南海区通信管道的工程建设及其建设管（井）的日常维护等工作。2011年，原告向广电南海分公司发送《关于东风水库北侧新道路等共四路段通信管道新建工程统建工作的通知》，征询其是否有通信管道建设需求。2011年10月26日，广电南海分公司向原告发送《关于丹灶建沙路通信管道工程统建需求的复函》并说明对该区域的通信管道有建设需求，委托原告代建，后原告委托第三人按该司的要求进行施工。工程完工后，因被告广电南海分公司每年管道工程预算有限额，其要求工程竣工后，根据预算额度与原告完成验收手续，再签订单项通信管道建设合同，对已竣工的管道项目进行结算。原告基于友好合作的原则，配合被告广电南海分公司提出的要求。在2010-2014年期间，包括涉讼工程在内，被告广电南海分公司共发函委托原告代建但未结算的工程有45项。2015年9月6日，原告向被告广电南海分公司发送《关于申请对南海区有线电视管道代建工程已竣工项目验收的函》，向被告广电南海分公司申请对45项代建但未结算的工程（包括涉讼工程）验收结算。然而被告广电南海分公司却在2015年9月10日向原告复函，以未签订单项施工合同为由，拒绝就原告已竣工的45项工程（包括涉讼工程）进行验收结算。根据《中华人民共和国公司法》第十四条之规定，被告广电公司应对被告广电南海分公司拖欠的工程款项及利息承担连带清偿责任。两被告辩称：一、被告广电南海分公司与原告没有签订书面的建设工程施工合同，原告未充分举证证明双方成立合同关系。二、原告未举证证明管道确已施工、被告广电南海分公司对此进行了验收且交付使用，原告据此主张工程价款没有依据。若原告能举证证明其确有对管道进行施工，该管道工程可经竣工验收且符合交付使用标准、能够办理交付使用相关手续，被告广电南海分公司愿意在法院主持下对此予以验收并交付，且按照现场确认单的工程量计算工程款，但原告主张支付利息，没有任何依据，不应予以支持。第三人陈述意见称：涉讼工程是由被告广电南海分公司发包给原告统筹代建后，再由原告于2013年分包给第三人施工的。第三人与原告、被告广电南海分公司协商沟通确定具体的施工方案及工程量。该工程于2013年10月开工，于2014年4月完工，规模2孔，总长3.47公里。工程完工后，由于被告广电南海分公司拒绝和原告进行结算，导致第三人至今仍未收到工程款。诉讼中，原告举证如下：1.原告营业执照、两被告及第三人的企业信用信息公示报告复印件各1份，用以证明各方的诉讼主体资格。2.关于丹灶建沙路通信管道工程统建需求的复函、丹灶建沙路管道建设需求表复印件各1份，用以证明被告广电南海分公司对涉讼工程有建设需求。3.南海丹灶建沙路（桂丹西路-丹建路）配套管道工程道路由图原件1份，用以证明涉讼工程的工程量。4.通道管道工程结算表原件1份，用以证明被告广电南海分公司就涉讼工程应向原告支付的工程款。5.关于停止南海区有线电视管道统筹代建工作的函复印件1份，用以证明2014年10月20日，被告广电南海分公司向原告发函，要求原告对已开工（含竣工）项目尽快提交明细清单（包括但不限于我司建设需求复函、项目报建审批资料、建设规模和进度信息）与其确认，共同协商解决办法，对被告广电南海分公司已复函有需求的项目，未开工项目不得开工。6.关于申请对南海区有线电视管道代建工程已竣工项目验收的函复印件1份，用以证明2010年1月1日至2014年10月19日，被告广电南海分公司参与共建设并由原告负责代建且已竣工的管道项目（包括涉讼工程）仍有45项，原告申请被告广播分公司对原告代建且竣工的45项管道项目包括涉讼工程进行验收。7.复函复印件1份，用以证明2015年9月10日，被告广电南海分公司向原告复函称因45项管道项目（包括涉讼工程）未与其签订单项施工合同，不属其委托代建项目，其不予确认，请原告自行处理。此复函与举证10相冲突，举证10中显示被告广电南海分公司清楚知道存在已开工或已竣工的项目，要求原告统计向其提交清单，在原告统计完要求其验收时，却以未签单项施工合同为由，否认委托原告代建的项目。8.2012-2014年内网科公司负责代建的南海广电管道工程未结算项目清单原件1份，用以证明被告广电南海分公司发函通知原告45项管道项目（包括涉讼工程）不属于其委托代建项目后，被告广电南海分公司曾派其员工潘毅锋对原告负责代建的未结算项目进行初步勘验，被告广电南海分公司与原告共同确认已建工程量及对应工程款预算约20000000元。9.（2017）粤0605民初18393号民事判决书原件1份，用以证明45项管道项目中的其中一项丹灶云峰路工程经法院于2018年7月24日作出民事判决书，确认原被告之间的合作方式为被告广电南海分公司将工程发包予原告统筹代建后，再由原告发包予第三方施工单位施工，工程竣工后，被告广电南海分公司应当及时办理竣工验收，与原告结算并支付工程款。10.佛山市南海区建设工程（市政）规划许可报批表复印件1份，用以证明广电南海分公司是涉讼工程的建设单位，第三人是施工单位，而原告作为统筹代建单位加盖公章。11.建设工程规划许可证复印件1份，用以证明涉讼工程是依法取得建设工程规划许可证后进行施工，其中建设单位是广电南海分公司。12.工程量现场确认表原件1份，用以证明原被告及第三人均共同确认已完工的工程量，且部分管道被告已实际使用。经质证，两被告对原告举证1、2、5-12的真实性无异议，对举证3、4的真实性有异议，应以现场勘验测量为准。第三人对原告举证1-12无异议。诉讼中，两被告举证如下：1.佛山珠江传媒网络有限公司南海网络分公司市政道路有线电视管道代建合同原件1份，用以证明原告代建工程的工程量的计算方式及付款期限需在工程验收后的45个工作日内支付至95%，剩余5%在验收后一年质保期满15个工作日内支付。经质证，原告对两被告举证1真实性无异议，证明涉讼工程已经完工数年，逾期办理结算付款手续是因被告的原因导致的，故被告不能要求余款在验收一年保质期满后才予以支付。第三人对两被告举证1无异议。诉讼中，第三人没有举证。经审查，当事人对对方举证无异议或对其真实性无异议的证据，本院对其真实性予以确认并在卷佐证。对当事人有争议的证据，本院认定如下：原告举证3、4，两被告有异议，因原被告与第三人已对涉讼工程的工程量进行了核对，具体的工程量以及工程款的结算应以原告举证12为依据。综合本院采信的证据及到庭各方的陈述，本院认定事实如下：涉讼工程是位于佛山市南海区丹灶镇建沙路改造工程。2011年10月26日，被告广电南海分公司丹灶区域中心向原告发出《关于丹灶镇建沙路通信管道建设工程统建需求的复函》，称：丹灶建沙路有通信管道建设需求。2013年9月9日，涉讼工程办理了建设工程规划许可证。2014年10月20日，被告广电南海分公司向原告发出《关于停止南海区有线电视管道统筹代建工作的函》，称：双方签订的管道代建服务资格合同已于2014年9月27日到期，由于《关于印发佛山市南海区通信管道建设管理暂行办法的通知》于2010年5月列入南海区政府修改文件目录，按照区府要求，未作修改的文件不得作为行政管理依据，故被告广电南海分公司不能据此开展辖区内有线电视管道统筹代建服务资格的单一来源采购工作，要求原告对已开工（含竣工）项目尽快提交明细清单（包括但不限于被告广电南海分公司建设需求复函、项目报建审批资料、建设规模和进度信息）进行确认，共商解决办法，并要求原告从即日起停止与其有关有线电视管道的统筹代建工作，对于此前已复函有需求的项目，未开工项目不得开工。2015年9月6日，原告向被告广电南海分公司发出《关于申请对南海区有线电视管道代建工程已竣工项目验收的函》，称：在2010年1月1日至2014年10月19日期间，被告广电南海分公司参与共建并由原告代建且已竣工的管道项目仍有45项，现原告已完成该些管道项目工程竣工验收前的各项准备工作，要求被告广电南海分公司从2015年9月7日起5个工作日内安排人员对各项工程进行逐项组织验收；其中第34项工程为涉讼工程。2015年9月10日，被告广电南海分公司向原告发出《复函》，称：被告广电南海分公司就上述45项管道项目未与原告签订单项施工合同，该些工程不属其委托代建项目，要求原告自行处理。诉讼中，原告、被告广电南海分公司及第三人对涉讼工程完成情况进行现场勘验，确认：开挖1孔2427.5米，开挖2孔216米，顶管1孔652米；开挖1孔的单价是45000元/千米，开挖2孔的单价是85000元/千米，顶管1孔的单价是200000元/千米。两被告确认已收到原告就涉讼工程提交的竣工报告。本院认为：被告广电南海分公司将涉讼工程交由原告统筹代建，工程完工后，各方应及时办理竣工验收并结算计付工程费。现原被告及第三人经勘验确认了涉讼工程的工程量，原告主张被告广电南海分公司支付工程款257997.5元（开挖1孔为2427.5米×45000元/千米=109237.5元，开挖2孔为216米×85000元/千米=18360元，顶管1孔为652米×200000元/千米=130400元），于法有据，本院予以支持。原告在2015年已要求被告广电南海分公司组织验收、结算，但被告广电南海分公司不予配合，甚至否认涉讼工程属其委托代建项目，现原告主张被告广电南海分公司从本案起诉之日即2018年9月25日起按中国人民银行同期同类贷款利率计付利息，本院予以支持。被告广电南海分公司为被告广电公司设立的分公司，不具有法人资格，不能独立承担民事责任，根据《中华人民共和国公司法》第十四条第一款的规定，被告广电南海分公司在本案中应承担的责任由被告广电公司承担。综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：一、被告广东省广播电视网络股份有限公司应于本判决发生法律效力之日起十日内支付工程款257997.5元及以此为本金从2018年9月25日起至实际清偿日止按中国人民银行同期同类贷款利率计算的利息予原告佛山市南海网络科技发展有限公司；二、驳回原告佛山市南海网络科技发展有限公司的其他诉讼请求。被告广电公司如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5169.96元（原告已预交），由被告广电公司负担并应于本判决发生法律效力之日起十日内直接向本院缴纳，逾期缴纳本院依法强制执行。原告已预交的受理费5169.96元，在本判决生效后十日内经原告申请，本院退还予原告。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。审 判 长  梁惠妍人民陪审员  甘湛虹人民陪审员  黄艳滨二〇一九年十二月二十日书 记 员  程学斌书 记 员  郭文静