广东省惠东县人民法院民 事 判 决 书（2018）粤1323民初1374号原告：惠东县宝口镇禾多村民委员会，住所地惠州市惠东县宝口镇禾多村，负责人：谢鉴堂。委托诉讼代理人：吴丹，广东凯扬律师事务所律师。被告：东莞市嘉华实业投资有限公司，住所地东莞市东城区下桥商业街二栋二层之一。法定代表人：陈爱莉。被告：东莞市天洋农业投资有限公司，住所地东莞市东城区下桥商业街。法定代表人：陈爱中。被告：惠东天洋农业投资有限公司，住所地惠东县白盆珠镇双金村68号。法定代表人：潘鼎名。原告惠东县宝口镇禾多村民委员会与被告东莞市嘉华实业投资有限公司、东莞市天洋农业投资有限公司、惠东天洋农业投资有限公司林业承包合同纠纷一案，本院于2018年3月15日立案受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告惠东县宝口镇禾多村民委员会的委托诉讼代理人吴丹到庭参加诉讼，被告东莞市嘉华实业投资有限公司、东莞市天洋农业投资有限公司、惠东天洋农业投资有限公司经本院公告传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告惠东县宝口镇禾多村民委员会向本院提出诉讼请求：1.解除与被告东莞市嘉华实业投资有限公司的《承包山地经营合同书》、与被告东莞市天洋农业投资有限公司签订的《林木补偿合同书》及与被告惠东天洋农业投资有限公司签订的《补充协议》。2.追收三被告所欠的承包费332500元（2013年至2017年承包费）、林地补偿款2766400元（按66500亩，每亩8元的标准，每两年递增5%计算），合计3098900元。3.本案诉讼费用、公告费用由三被告承担。事实和理由：2003年5月16日,原告与被告东莞市嘉华实业投资有限公司签订《承包山地经营合同》约定原告将权属66500亩林地发包给被告东莞市嘉华实业投资有限公司承包经营,承包期限为30年,租金分三期支付,每十年支付66.5万元。2004年2月25日,被告东莞市天洋农业投资有限公司作为被告东莞市嘉华实业投资有限公司的关联公司与原告签订《林木补偿合同书》,并向惠东县林业局申请办理了林权证。2007年6月5日,被告为便于经营管理,被告惠东天洋农业投资有限公司又变更林权证,登记为林地使用权人、林木所有权和使用权人。2012年4月1日,原告与被告惠东天洋农业投资有限公司签订《承包山地经营合同书补充协议》,约定被告还应支付林地补偿款每亩每年8元，补偿标准每两年调整一次，上浮5%。三被告承包林地的数十年时间，并没有实际开发种植和经营，原告有权解除合同。根据《承包山地经营合同》的约定：自本合同生效之日起，被告应积极开发种植，三年内开发种植面积不得少子总面积的25%，六年内开发种植面积不得少子总面积的50%，剩下的50%十年内得不到开发种植的山地应无偿交回禾多村民使用。2014年6月1日，原告与被告惠东天洋农业投资有限公司签订《承包山地经营合同书补充协议补充条款》也明确，2013年、2014年共两年每亩每年8元的林地补偿款，于2014年10月31日前付给原告，以后每年的林地补偿款于当年7月31日前付给原告，如果被告没有按时足额支付约定的款项，逾期按每日千分之零点五交纳违约金，直至一年后被告仍未按规定执行的，原告有权终止原《承包山地经营合同》和补充协议的履行，并对被告法律起诉，要求林地林权予以归还。被告惠东天洋农业投资有限公司还出具欠条，承诺截至2015年3月19日，被告欠款239.94万元于2015年3月31日前全额支付，如不能兑现，无条件将66500亩林地使用权归还禾多村农户。现三被告没有按照合同约定开发经营，更没有付清承包款和林地补偿款，是严重的违约行为。截至2017年9月30日，三被告仍欠承包费、林地补偿款3098900元。三被告长期拖欠村民款项且数额较大，目前无法联系有关负责人。2018年1月25日，原告在《南方都市报》发布登报声明，要求解除合同，三被告应支付欠款、办理林权变更登记并承担违约责任，但三被告在限期内仍未履行。为此，原告为维护自身合法权益，特依据相关法律法规向法院提起诉讼。被告东莞市嘉华实业投资有限公司、东莞市天洋农业投资有限公司、惠东天洋农业投资有限公司未作任何形式答辩，亦未举证。原告围绕其诉讼请求依法提交了下列证据：1.原告组织机构代码证；2.被告工商登记信息；3.承包山地经营合同；4.林木补偿合同书；5.承包山地经营合同书补充协议；6.承包山地经营合同及承包山地经营合同补充协议补充条款；7.欠条；8.欠款明细；9.林权证登记资料；10.林权证登记档案；11.报纸声明。综合审查上列证据及结合当事人的庭审陈述，本院认定事实如下：原告惠东县宝口镇(原马山镇)禾多村民委员会（甲方）与被告东莞市嘉华实业投资有限公司（乙方）于2003年5月16日签订《承包山地经营合同》，合同主要内容：“1.承包地点惠东县马山镇禾多村民委员会所辖山地，面积6.65万亩；2.承包期限从2003年4月1日起至2033年12月31日止共30年；3.山地租金以每亩每年1元计，由乙方每十年为一期（每期66.5万元）付给甲方，签订本合同时付第一个十年的山地租金，以后于每一个十年的第一年付清山地租金；4.自本合同生效之日起，乙方应积极组织开发种植，三年内开发种植面积应不得少于总面积的25%，六年内开发种植面积不得少于总面积的50%，剩下的50%十年内得不到开发种植的山地应无偿交回甲方使用”。2004年2月25日，原告惠东县宝口镇禾多村民委员会（甲方）与被告东莞市天洋农业投资有限公司（乙方）签订《林木补偿合同书》，合同主要内容：“甲、乙双方于2003年签订开发山地种植速生丰产林的项目合同书，并已付清了第一期10年的山地承包款，为确保项目开发的顺利进行，经双方平等协商，现就有关山地的林木补偿事宜，达成如下合同条款，供双方共同遵守执行：一、双方商定乙方承包甲方的山地面积范围内的林木按县林业局办理林权证的面积为准，按平均每亩补助人民币8元，共6.65万亩，折款532000元；……六、林木补偿款的付款方式，在本合同签订后，经过公证处公证后付30%的款，剩余70%的款在公证后一个月内付清……”。2013年4月1日，原告惠东县宝口镇禾多村民委员会（甲方）与被告惠东天洋农业投资有限公司（乙方）签订《承包山地经营合同书补充协议》，合同主要内容为：“甲乙双方本着平等互利的原则，一致就甲方与乙方于2003年5月16日签订的《承包山地经营合同》的相关事宜签署本补充协议，供双方共同遵守：1.甲乙双方确认享有并承担《承包山地经营合同》中的所有权利与义务，乙方承诺并保证按《承包山地经营合同》履行承包责任，即承包款（林地租金）和林地补偿款的付款义务及其他在上述合同中载明的义务。同时甲方有义务协助并配合乙方办理林权面积为66500亩的惠东林证字（2007）第200700055号林权证后20年（2013年12月31日起至2033年12月31日止）的续证手续；2.山地承包款以每亩每年1元人民币计。甲方确认乙方已经将第一个十年期的承包款付清给甲方及甲方的村民。乙方同意在签订本协议后15日内支付后20年（从2013年12月31日起至2033年12月31日止）的承包款（林地租金）合计1330000元人民币；3.有林地（已开发种植的林地）按照每亩每年8元的标准逐年支付，该补充标准每两年调整一次，上浮5%。无林地（没有开发种植的林地）按照每亩每年4元的标准逐年支付。该补偿标准每两年调整一次，上浮5%。双方确认有林地(已开发种植的林地)的面积为66500亩，补偿款（有林地）532000元，林地补偿款合计532000元人民币。新开发种植的林地验收合格后，林地补偿款自验收后第二年（验收之日起算）开始每亩每年4元的标准调整到每亩每年8元的标准，该补偿标准每两年调整一次，上浮5%。4.承包款（林地租金）按本协议第2条约定一次性支付。林地补偿款按本协议第3条约定逐年支付。5.甲乙双方确认承包期限（租赁合同）从2003年4月1日起至2033年12月31日止，共30年……”。2014年6月11日原告惠东县宝口镇禾多村民委员会（甲方）与被告惠东天洋农业投资有限公司（乙方）签订《承包山地经营合同书补充协议补充条款》，约定：“双方同意从2014年7月31日开始按年度发放林地补偿款（并同意补偿2013年度至2014年度共两年每亩每年捌元的林地补偿款，于2014年10月31日前付给甲方。以后每年的林地补偿款按协议第3条A款执行，于当年7月31日前付给甲方），若乙方未按时足额支付约定款项，逾期按每日千分之零点五交纳违约金，直至1年后乙方仍未按规定执行的，甲方有权终止原《承包山地经营合同》和本补充协议的履行，并对甲方进行法律起诉，要求林地林权予以归还甲方”。2007年6月5日惠东县林业局向被告惠东天洋农业投资有限公司颁发林权证，林权证内容为：“林地所有权权利人禾多村委及下属村小组，林地使用权权利人惠东天洋农业投资有限公司，森林或林木所有权权利人惠东天洋农业投资有限公司，森林或林木使用权权利人惠东天洋农业投资有限公司，面积66500亩，林地使用期10年，终止日期2013年12月31日，注记：林地使用权期限按合同约定可顺延20年”。2015年3月19日，惠东天洋农业投资有限公司出具一张欠条交原告惠东县宝口镇禾多村民委员会收执，欠条内容为：“我惠东天洋农业投资有限公司合欠宝口镇禾多村66500亩山林地租的租金共239.94万元（贰佰叁拾玖万玖仟肆佰元）。我公司承诺于2015年3月31日前全额支付租金。如我公司不能兑现承诺，我公司将承担一切经济和法律责任，无条件将66500亩山林地使用权归还禾多村农户。特此承诺。今天（2015年3月19日）已付租金人民币陆万元整（￥60000元），代表人：陈武钧（签名），承诺单位：惠东天洋农业投资有限公司（盖章）二〇一五年三月十九日”。案件审理过程中，原告惠东县宝口镇禾多村民委员会提交书面说明称，惠东县宝口镇禾多村民委员会下设六个村小组66500亩林权的权属人为禾多村委会以及径子、山下、上围、横江、金寿、葵寿六个村小组，其中禾多村委会14500亩，径子小组20300亩，山下小组5523亩，上围小组8078亩，横江小组4800亩，金寿小组7970亩，葵寿小组5320亩。因村小组村民未收到第二个十年期即2013年至2023年的承包费，东莞市嘉华实业投资有限公司、东莞市天洋农业投资有限公司、惠东天洋农业投资有限公司同意另行支付第二个十年期的承包费。惠东天洋农业投资有限公司出具欠条，承诺截至2015年3月19日，欠款239.94万元。欠条出具后，惠东天洋农业投资有限公司当场支付了6万元违约金，此后未再支付任何款项。欠款中的239.94万元存在笔误，实为239.4万元，包括2013年至2033年为期二十年的承包费，以及2013年至2015年为期两年的林地补偿款，即66500×1×20+66500×8×2=239.4万元。欠款明细中，我村要求东莞市嘉华实业投资有限公司、东莞市天洋农业投资有限公司、惠东天洋农业投资有限公司支付未付的2013年至2017年的承包费66500×1×5=332500元和2013年至2017年的林地补偿款2766400元，合计3098900元。另，本院就本案相关情况依法向惠东县林业局调查取证，惠东县林业局于2019年5月28日作出《关于调查宝口镇禾多、禾多村民委员会相关办证材料的复函》，该复函称：“2003年5月16日东莞市嘉华实业投资有限公司与惠东县马山镇禾多村民委员会签订《承包山地经营合同》，2004年，东莞市嘉华实业投资有限公司变更为东莞天洋农业投资有限公司，2007年东莞天洋农业投资有限公司又变更为惠东天洋农业投资有限公司，其在宝口镇禾多村民委员会范围内办理的林权证变更为惠东林证字（2007)第200700055号，登记的面积为66500亩，林地所有权权利人分别为宝口镇禾多村民委员会、山下村民小组、横江村民小组、谷楼村民小组、金寿村民小组、公坑村民小组、松坑村民小组、径子村民小组、葵寿村民小组、上田村民小组及上围村民小组。现禾多村民委员会及下属村民小组登记涉及天洋公司承租范围面积为70595.25亩，其中禾多村委会16732.15亩，径子、山下小组22501.28亩、上围小组12639.49亩、金寿小组8358.55亩、横江小组3252.63亩、葵寿小组7111.15亩”。再查，被告东莞市嘉华实业投资有限公司于2002年8月8日注册成立，股东为刘健明、陈爱莉；被告东莞市天洋农业投资有限公司于2003年8月20日注册成立，股东为陈爱莉、陈爱中、刘健明；被告惠东天洋农业投资有限公司于2007年1月31日注册成立，股东为陈爱中、河源市泰富林业发展有限公司。庭审中，原告惠东县宝口镇禾多村民委员会称，不排除惠东县林业局存在登记误差的情况，事实上除了涉案的径子、山下、上围、横江、金寿、葵寿六个村小组，禾多村其余的村小组林地已经全部转为生态公益林，并未实际发包给三个被告；仅被告东莞市嘉华实业投资有限公司支付了第一期十年承包款，林地补偿款、林木补偿款三被告从未支付过；因三被告已无资产无人员，对于2018年至2019年的承包费及林地补偿款，暂不予主张。本院认为，本案为林业承包合同纠纷，原告惠东县宝口镇禾多村民委员会与被告东莞市嘉华实业投资有限公司于2003年5月16日签订的《承包山地经营合同》、与被告东莞市天洋农业投资有限公司于2004年2月25日签订的《林木补偿合同书》、与被告惠东天洋农业投资有限公司于2013年4月1日签订的《承包山地经营合同书补充协议》，均系双方的真实意思表示，未违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，且被告惠东天洋农业投资有限公司已于2008年取得上述合同涉及林地的林权证，对于上述合同，本院予以确认。关于在上述合同中涉及的惠东县宝口镇禾多村民委员会村小组问题。虽根据惠东县林业局复函显示登记的面积为66500亩的林权证中林地所有权权利人分别为宝口镇禾多村民委员会、山下村民小组、横江村民小组、谷楼村民小组、金寿村民小组、公坑村民小组、松坑村民小组、径子村民小组、葵寿村民小组、上田村民小组及上围村民小组，但根据复函显示，现涉及天洋公司承租范围的除了原告惠东县宝口镇禾多村民委员会外，仅包括径子村民小组、山下村民小组、上围村民小组、横江村民小组、金寿村民小组、葵寿村民小组，因此原告惠东县宝口镇禾多村民委员会代表其及其下设的六个村小组主张权利，主体适格。关于原告诉请解除《承包山地经营合同》、《承包山地经营合同书补充协议》问题。被告惠东天洋农业投资有限公司与原告签订《承包山地经营合同书补充协议》及《承包山地经营合同书补充协议补充条款》后，仅履行了部分合同义务，未按合同约定时间支付第二个十年（2013年至2023年）的承包款，亦未按合同约定支付林木补偿款及林地补偿款。根据原告与被告惠东天洋农业投资有限公司双方在《承包山地经营合同书补充协议》约定“双方确认享有并承担《承包山地经营合同》中的所有权利与义务，乙方承诺并保证按《承包山地经营合同》履行承包责任，及承包款（林地租金）和林地补偿款的付款义务及其他在上述合同中载明的义务”及根据《中华人民共和国合同法》第六十条“当事人应当按照约定全面履行自己的义务”、第九十四条“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行”的规定，被告惠东天洋农业投资有限公司系《承包山地经营合同》、《承包山地经营合同书补充协议》、《承包山地经营合同书补充协议补充条款》的实际履行一方，但被告惠东天洋农业投资有限公司未按合同全面履行存在违约行为，已达到法定解除合同的条件，原告诉请解除《承包山地经营合同》、《承包山地经营合同书补充协议》、《承包山地经营合同书补充协议补充条款》、《林木补充合同书》，理由充分，本院予以支持。关于原告诉请的承包费及林地补偿款问题。被告惠东天洋农业投资有限公司签订合同后未按合同约定支付承包款及林地补偿款，但其已就承包的林地办理了相关权属证书并已实际享有该林地的使用权，被告惠东天洋农业投资有限公司应按合同约定支付截至本案辩论终结前的林地承包费及林地补偿款。原告诉请被告惠东天洋农业投资有限公司按合同约定支付2013年至2017年的承包费及林地补偿款，理由充分，本院予以支持。被告惠东天洋农业投资有限公司应向原告支付2013年至2017年的承包费266000元（共66500亩，承包期自2013年12月31日起至2017年12月30日止共4年，按每亩每年1元计算）及林地补偿款2181200元（2013年12月31日至2015年12月30日，按每年每亩8元计算，计为8×66500×2=1064000元；2014年12月31日至2017年12月30日，按上涨5%即每亩每年8.4元计算，计为8.4×66500×2=1117200元，共计2181200元）。综上所述，被告东莞市嘉华实业投资有限公司、东莞市天洋农业投资有限公司、惠东天洋农业投资有限公司经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，视为放弃抗辩权利，依法可作缺席判决。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条、第一百四十四条的规定，判决如下：一、解除原告惠东县宝口镇禾多村民委员会与被告东莞市嘉华实业投资有限公司于2003年5月16日签订的《承包山地经营合同》、与被告东莞市天洋农业投资有限公司于2004年2月25日签订《林木补偿合同书》、与被告惠东天洋农业投资有限公司于2013年4月1日签订的《承包山地经营合同书补充协议》及2014年6月11日签订的《承包山地经营合同书补充协议补充条款》。二、被告惠东天洋农业投资有限公司于本判决生效之日起10日内向原告惠东县宝口镇禾多村民委员会支付2013年至2017年的承包费266000元及林地补偿款2181200元。三、驳回原告惠东县宝口镇禾多村民委员会的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费31591.2元（原告已预交），由原告惠东县宝口镇禾多村民委员会负担6644元，由被告惠东天洋农业投资有限公司负担24947元，公告费600元由被告惠东天洋农业投资有限公司负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省惠州市中级人民法院。审 判 长  林 峰审 判 员  陈 游人民陪审员  何庆君二〇一九年十二月三十日法官助理周洁玲书记员方金伟