安徽省芜湖市弋江区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）皖0203民初1613号 原告：芜湖高新技术产业开发区管理委员会，住所地芜湖市鲁港新镇A区7幢，统一社会信用代码91340200777385405U。 负责人：何友旺，主任。 委托诉讼代理人：胡善虎，安徽吉和律师事务所律师。 被告：芜湖瑞莱珀汽车零件部件有限公司，住所地安徽省芜湖市高新技术开发区金山路，统一社会信用代码91340200777385405U。 法定代表人：于焱，总经理。 原告芜湖高新技术产业开发区管理委员会（以下简称“高新区管委会”）与被告芜湖瑞莱珀汽车零件部件有限公司（以下简称“瑞莱珀公司”）合同纠纷一案，本院于2019年4月1日立案受理后，依法组成合议庭于2019年7月17日、2019年10月11日公开开庭进行了审理，原告委托诉讼代理人胡善虎到庭参加诉讼，被告瑞莱珀公司经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：一、依法判令立即解除原、被告双方于2010年3月30日签订的《投资合同》及其《补充协议》；二、依法判令被告立即向原告返还占用的约39亩土地（位于高新区南区高档实木家具建筑节能门窗项目用地以北、芜铜铁路线以南）。事实和理由:2010年3月30日，原、被告分别作为甲方、乙方签订《投资合同》及其《补充协议》，就乙方在芜湖市高新技术开发区投资建设“冲压加工、模具生产研发”项目，双方对用地面积、环保要求、投资强度、规划指标、建设工期以及甲方附条件提供的相应优惠政策等进行了约定。合同签订后，原告如约向被告交付了案涉土地。而被告在向原告预付定金390000元并受领土地后，除建成了厂房一幢建筑面积约16400平方米外，其余定金未再支付，甚至至今尚未建成投产，且已实际处于歇业状态。因涉及多起诉讼未履行生效法律文书确定的义务，2017年5月2日被最高人民法院列入失信公司名单。因被列入经营异常名录届满三年仍未履行相关义务，2018年8月1日被安徽省市场监督管理局认定存在严重违法行为。原告认为被告至今尚未能将案涉项目建成投产，显已构成根本违约，且其已丧失合同履行能力，双方合同目的无法实现。原告遂诉至本院，要求判如所请。 被告未作答辩，但庭后向本院陈述：2010年3月30日我司和原告签订的《投资合同》及其《补充协议》系双方真实意思表示，上述合同签订后，我司于2011年10月前已建成一号厂房并投入使用，2012年年底二号厂房和办公楼地基（1万平米）也已经建完。后来因为公司法定代表人个人原因，公司自2013年8月起停产至今。现公司法定代表人已刑满释放，经过市场调研，公司认为仍然能实现合同目的。故我司不同意解除合同，希望原告能够给予一定时间让我司恢复生产。 经审理查明：2010年3月30日，高新区管委会（甲方）与瑞莱珀公司（乙方）签订《投资合同》一份，双方就乙方拟在芜湖高新技术产业开发区投资建设“汽车零部件冲压加工、模具生产研发项目”达成如下协议：一、本项目规划占地总面积约39亩（以实际丈量为准），项目用地位于芜湖高新技术产业开发区内，具体位置位于高新区南区高档实木家具、建筑节能门窗项目用地以北、芜铜铁路线以南；乙方应确保该地块用于本合同约定的项目实施；双方确认该项目的建设容积率不低于1.2、投资强度不低于180万元/亩；该项目应一次性规划，项目建设期自达到开工条件之日起12个月（即2010年7月-2011年7月）建成投产，甲方将积极协助乙方办理各项审批手续，确保2010年7月底开工建设，若由于甲方原因致使乙方未如期开工的，则时间顺延，如乙方不能按本合同要求落实项目前期工作并在土地交付后1个月内开工建设，甲方可以对该项目用地位置予以调整或收回乙方项目用地；本合同签订后，甲方在2010年6月交付具备开工条件的项目用地，交付地块应满足企业生产需要的道水、通电、通路及场地平整；乙方项目用地价格不低于国家规定的本区域最低23.87万元/亩的标准，并将按照招、拍、挂方式及程序，依法取得项目用地的土地使用权，乙方在本合同签订后7日内，先按照1万元/亩向甲方预付定金，在甲方交付土地时，再支付4万元/亩（累计支付到5万元/亩），在乙方项目用地进行招拍挂后，乙方土地出让金付足到23.87万元/亩；本合同签订后，乙方应确保人员、资金按合同约定进行落实，在12个月内（2011年7月底前）完成全部固定资产投资。同日，高新区管委会（甲方）与瑞莱珀公司（乙方）签订《补充协议》一份，约定：在投资合同条款中已约定的12个月建设期内完成全部建设并投产；项目实施固定资产投资强度不低于160万元/亩，项目容积率不低于1.2，年纳税收不低于6万元/亩；土地出让金实际价格按照8万元/亩执行；自本合同约定正式投产之日起，对于乙方所缴纳增值税、企业所得税的地方所得部分，甲方将在5年内给予“前3年内80%返还，后2年内40%返还”的税收奖励政策，并且税收奖励在下一年度乙方提出申请后30日内，由甲方同级财政一次性奖励给乙方；如乙方未能在约定的12个月建设期完成全部投资并投产运营、投资强度低于160万元/亩、容积率低于1.2投产运营后年纳税额低于6万元/亩，甲方土地价格将按照23.87万元/亩执行。 上述合同签订后，瑞莱珀公司于2010年4月28日向高新区管委会支付定金390000元。2010年6月，高新区管委会将案涉土地交付给瑞莱珀公司。2010年11月24日，芜湖市城乡规划局给瑞莱珀公司颁发了建设用地规划许可证（地字第3402032010042号），载明用地单位为瑞莱珀公司，用地位置为芜湖高新技术产业开发区规划支八路延伸段以北地块，用地面积为贰万伍仟玖佰贰拾叁平方米，用地性质为工地用地。此后瑞莱珀公司除建成一幢面积约16400平方米厂房及面积约1万平方米的地基外，其余定金未再支付且至今尚未投产。 另查明：2017年5月2日，瑞莱珀公司因未履行生效法律文书确定的义务被最高人民法院列入失信公司名单。2018年8月1日，因被列入异常名录届满三年仍未履行相关义务被安徽省市场监督管理局认定存在严重违法行为。 再查明：2019年11月5日，芜湖市自然资源和规划局弋江分局出具《说明》一份，载明：“芜湖瑞莱珀汽车零件部件有限公司的《建设用地规划许可证》（地字第3402032010042）证载用地位置属于弋江区白马街道新山村。特此说明。2019年11月5日”。2019年11月13日，芜湖市弋江区白马街道新山村民委员会出具《情况说明》一份，载明：“位于芜湖高新技术产业开发区规划支八路延伸段以北地块，面积25923平方米。我村已于2010年交由芜湖高新技术开发区管委会管理、使用、收益。特此说明2019年11月13日”。 上述事实有原告提交的被告企业信用信息公示报告复印件一份、《投资合同》、《补充协议》复印件各一份、照片打印件五份、最高人民法院失信被执行人官网公示信息复印件一组、结算收据复印件一份、记账凭证复印件二份、《建设用地规划许可证》复印件一份、《说明》一份、《情况说明》一份及双方当事人陈述等在卷证实。 本院认为，原、被告双方于2010年3月30日签订的《投资合同》及《补充协议》系双方当事人真实意思表示，内容未违反法律规定，合法有效，双方当事人理应按照合同约定履行各自义务。本案中，原告按约将案涉土地交付给被告，被告除支付定金390000元外，其余定金均未支付，且至今未能将案涉项目建成投产。因双方签订的是招商引资合同，原告招商引资的最主要目的是促进经济发展，被告最主要的义务是将案涉项目建成投产、完成项目投资。现被告未能按照合同约定如期建设投产，使原告不能实现其签订投资合同的目的，被告的该行为已构成根本违约，故对原告要求解除双方签订的《投资合同》及其《补充协议》并要求被告返还案涉土地的诉请，予以支持。被告经本院合法传唤，无正当理由未到庭，可视为其放弃相应诉权。综上，经本院审判委员会讨论决定，根据《中华人民共和国合同法》第九十四条第（四）项、第九十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下： 一、解除原告芜湖高新技术产业开发区管理委员会与被告芜湖瑞莱珀汽车零件部件有限公司于2010年3月30日签订的《投资合同》及其《补充合同》； 二、被告芜湖瑞莱珀汽车零件部件有限公司于本判决生效之日起三十日内将位于芜湖高新技术产业开发区规划支八路延伸段以北地块（面积25923平方米）土地腾空并交付原告芜湖高新技术产业开发区管理委员会。 本案案件受理费320元，由被告芜湖瑞莱珀汽车零件部件有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于安徽省芜湖市中级人民法院。 审 判 长  肖 迹 人民陪审员  恽元景 人民陪审员  陶庭峰 二〇一九年十二月十七日 书 记 员  周维丽 附主要适用法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同： （四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的； 第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。