中华人民共和国 山东省巨野县人民法院 行 政 判 决 书 （2019）鲁1724行初45号 原告李德群，男，1990年12月16日出生，汉族，农民，住巨野县。 被告巨野县民政局，住所地巨野县行政办公楼，统一社会信用代码：113717240044915052。 法定代表人王剑，该局局长。 委托代理人王希英，山东君诚仁和（巨野）律师事务所律师。 第三人梵皮西屋，外文姓名：ＰＨＡＭＴＨＩＳＵＵ，（冒用姓名严伟芬），女，1985年1月25日出生，京族，农民，越南国籍，住址越南，现在安徽省未成年犯管教所服刑。 原告李德群诉被告巨野县民政局、第三人梵皮西屋确认婚姻行政登记无效一案，于2019年12月4日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于2019年12月5日向被告巨野县民政局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年12月24日公开开庭审理了本案。原告李德群，被告巨野县民政局法定代表人王剑及其委托代理人王希英到庭参加了诉讼。本院向第三人梵皮西屋送达开庭传票时,明确表示放弃参加诉讼。本案现已审理终结。 被告巨野县民政局于2018年7月30日向原告李德群与严伟芬颁发了J371724-2018-003849号结婚证。 巨野县民政局于2019年12月13日向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据： 1、李德群、严伟芬身份证、户口薄复印件各一份；证明李德群、严伟芬申请结婚登记时，提交户口薄和身份证，被告对其提交的身份证件尽到了合理的注意和审慎形式审查义务，被告无过错。 2、李德群、严伟芬签字的申请结婚登记声明书复印件各一份；证明李德群、严伟芬承诺本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系，其申请结婚符合结婚登记的法定要件。 3、李德群、严伟芬签署的结婚登记告知单复印件一份；证明李德群、严伟芬在婚姻登记员告知的结婚登记告知单上签字确认，被告对李德群、严伟芬履行了告知义务和责任，李德群、严伟芬其没有隐瞒真实情况、没有提供虚假证件，该结婚登记程序合法。 4、结婚登记审查处理结果表复印件一份；证明被告在审查材料后予以登记并颁证的行为合法。 以上证据综合证明李德群、严伟芬亲自到被告处申请结婚登记，被告对其证件尽到合理注意、审慎审查义务，无过错，符合结婚登记条件，且程序合法。因此该颁证行为合法，颁证正确，应予维持。 法律依据：《婚姻法》第五条、第七条、第八条；《婚姻登记条例》第五条、第六条、第七条；《婚姻登记工作规范》第三十六条、第三十七条。 原告李德群诉称：2018年7月30日，第三人梵皮西屋与他人合谋借婚姻骗取彩礼为目的，冒用“严伟芬”身份信息及其身份证件与原告在被告处办理了结婚登记并取得结婚证。第三人梵皮西屋的多起借婚姻骗取彩礼的行为被安徽省潜山县人民法院以诈骗罪判处五年有期徒刑。在办理涉案结婚登记过程中，被告未能尽到审查义务即为颁发结婚证，该行政行为违法无效应予撤销。由于被告的错误登记导致原告无法与第三人解除婚姻关系另行办理登记。为此，请求法院确认被告于2018年7月30日颁发给原告和冒名顶替的严伟芬结婚证字号J371724-2018-003849结婚证的行政行为无效。并提交了以下证据及依据： 1、严伟芬、李德群身份证复印件、常住人口基本信息复印件各一份； 2、李德群与严伟芬结婚证复印件一份； 3、李德群与严伟芬申请结婚登记声明书复印件各一份； 4、李德群与严伟芬结婚登记告知单复印件一份； 5、李德群与严伟芬结婚登记审查处理表复印件一份； 6、（2019）皖0824刑初21号刑事判决书复印件一份； 被告巨野县民政局辩称：被告巨野县民政局对涉案作出的婚姻登记事实清楚、程序合法，原告诉请法院确认涉案婚姻登记无效无事实根据、法律依据。2018年7月30日，原告与第三人共同到被告的婚姻登记处自愿提出结婚登记申请，并提交了相关的材料，填写了申请结婚登记声明书、结婚登记告知单。原告及第三人提交的材料符合结婚的实质要件和形式要件，根据规定办理了婚姻登记。婚姻登记机关没有对证件的真实性进行审查的职责、义务和能力、条件。被告在办理结婚登记过程中，已依法履行审查和告知义务，无任何过错，不应承担法律责任。 综上所述，被告作出的涉案婚姻登记的事实清楚，在涉案婚姻登记过程中被告已经尽到审慎审查义务，程序合法，不存在登记的行政行为无效情形。因此，请求对被告的该婚姻登记行为予以维持，驳回原告对被告的起诉。 第三人梵皮西屋辩称：我冒用严伟芬的身份信息与原告李德群通过巨野县民政局办理了结婚登记手续，并在办理结婚登记手续时按了手印。我同意确认与李德群所办理的结婚证无效。 经庭审质证，被告巨野县民政局对原告提交的1-6号证据的真实性无异议。被告对任何的结婚登记当事人所提交的证件仅是形式审查，并且结婚登记双方也作出了保证提交证件真实的声明，因此被告就足以认为所提交证件的真实性。因此该结婚登记程序合法。 原告李德群对被告巨野县民政局提交的证据1-4无异议。 本院对上述证据作如下确认：原告所举1-6号证据与被告所举的1-4号证据相互印证后，证明第三人梵皮西屋冒用严伟芬的身份信息与原告李德群进行了婚姻登记，本院确认为有效证据。 经审理查明：2018年7月27日，原告李德群由本村媒人李长路介绍与冒用严伟芬的第三人梵皮西屋，在济宁市嘉祥县梁宝寺媒人祝令峰家中相亲。2018年7月30日，第三人梵皮西屋同意与原告李德群结婚，要求支付彩礼款155000元，并提供了虚假的户口薄及严伟芬的身份证。在支付彩礼款后，原告李德群与冒用严伟芬的第三人梵皮西屋在巨野县民政局办理了婚姻登记，被告巨野县民政局为原告李德群与严伟芬颁发了J371724-2018-003849号结婚证。2018年8月24日晚，第三人以广西老家有两个女孩到山东结婚，并可以收点中介费为由，要求原告李德群去菏泽接人。2018年8月25日，原告李德群与第三人梵皮西屋到达菏泽市汽车站附近后，被第三人梵皮西屋原来冒用程雪羽名字结婚的丈夫方文龙强行带离菏泽市。后第三人梵皮西屋在返回潜山市途中在G35高速长春服务区内逃跑，并报警。被安徽省太和县公安局苗老集派出所带回。2018年8月26日，安徽省潜山市公安局将第三人梵皮西屋刑事拘留，2018年9月30日，第三人梵皮西屋被安徽省潜山市公安局逮捕，并由安徽省潜山市人民检察院提起公诉，经安徽省潜山市人民法院审理后作出了（2019）皖0824刑初21号刑事判决书，以第三人梵皮西屋犯诈骗罪，判处有期徒刑五年，并处罚金3万元，驱逐出境。现在安徽省未成年犯管教所服刑。为此，原告于2019年12月4日向本院提起行政诉讼，请求法院依法确认被告在2018年7月30日给原告李德群与严伟芬颁发的结婚证J371724-2018-003849号婚姻登记的行政行为无效。 本院认为，《婚姻登记条例》第二条规定：“内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡（镇）人民政府，省、自治区、直辖市人民政府可以按照便民原则确定农村居民办理婚姻登记的具体机关。”第四条规定：“内地居民结婚，男女双方应共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理结婚登记。”被告巨野县民政局作为原告常住户口所在地的婚姻登记机关，具有在本行政辖区内负责办理结婚登记的法定职权。《婚姻登记条例》第五条规定：“办理结婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料：（一）本人的户口簿、身份证；（二）本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签字声明；”第七条规定：“婚姻登记机关应当对结婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。对当事人符合结婚条件的，应当当场予以登记，发给结婚证；对当事人不符合结婚条件不予登记的，应当向当事人说明理由。”被告巨野县民政局在办理原告李德群与冒用严伟芬的第三人梵皮西屋结婚登记时，对当事人出具的证明材料进行了审查，符合上述规定的形式要件，被告巨野县民政局虽然尽到了相应的行政审查职责，但根据本院审理查明的事实，第三人梵皮西屋提供虚假的户口簿及他人身份证，并在结婚登记审查处理表、申请结婚登记声明书、结婚登记告知单上签名，本身既带有欺诈行为，被告为原告及冒用身份信息的第三人办理了结婚登记，属认定事实不清，主要证据不足，应予撤销。但为了实质化解行政争议，本案适用无效判决更为合理。因此，原告请求确认婚姻登记行为无效的理由，本院应予支持。原告提起行政诉讼，并无不当。故根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条规定，判决如下： 确认被告巨野县民政局于2018年7月30日颁发给原告李德群与严伟芬的J371724-2018-003849号结婚证无效。 案件受理费五十元，由原告李德群负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省菏泽市中级人民法院。 审 判 长  申永焕 审 判 员  王有泉 人民陪审员  张兆松 二〇一九年十二月二十七日 书 记 员  单迪迪