广东省新兴县人民法院行 政 裁 定 书（2019）粤5321行审39号申请执行人：新兴县人力资源和社会保障局。住所地：新兴县新城镇茅园路**。负责人：林庆武，局长。委托诉讼代理人：甘晓茹，女，新兴县人力资源和社会保障局工作人员，住新兴县**********。委托诉讼代理人：梁志兴，男，新兴县人力资源和社会保障局工作人员，住新兴县***********。被申请执行人：新兴县金亿利皮具有限公司。。住所地：新兴县新城镇水东照厂地冼北发房屋）。法定代表人：麦志东。申请执行人新兴县人力资源和社会保障局于2019年11月18日向本院申请强制执行其于2019年3月7日作出的新人社监[2019]17号劳动保障监察行政处罚决定。本院受理后，依法组成合议庭对申请执行人的具体行政行为的合法性进行了审查。本案现已审查终结。2019年1月29日，李少芹、冯彩芳等16人到新兴县人力资源和社会保障局反映新兴县金亿利皮具有限公司拖欠员工2018年8月至2019年1月份工资。新兴县人力资源和社会保障局依法立案查处。申请执行人新兴县人力资源和社会保障局经立案查明，新兴县金亿利皮具有限公司拖欠2018年8月份1名工人工资4300元、9月份16名工人工资33986元、10月份16名工人工资36038元、l1月份15名工人工资34764元和12月份15名工人工资32312元，拖欠工资共88798元。新兴县金亿利皮具有限公司违反了《广东省工资支付条例》第十条第一款“用人单位应当以货币形式按照确定的工资支付周期足额支付工资，不得拖欠或者克扣”的规定。2019年2月2日，新兴县人力资源和社会保障局对新兴县金亿利皮具有限公司存在的违法行为作出《劳动保障监察限期改正指令书》，责令新兴县金亿利皮具有限公司在2019年2月12日前付清所欠工人工资，并将整改情况书面报新兴县人力资源和社会保障局，但新兴县金亿利皮具有限公司在规定的时间内并没有付清所欠工人工资。现该公司仍拖欠李少芹、冯彩芳等16人2018年8月至12月工资共88798元。上述事实有来访登记表、《企业机读档案登记资料》、集体投诉代表推选书、工人代表李少芹和冯彩芳的笔录，被欠薪工人的身份证复印件、新兴县金亿利皮具有限公司法定代表人麦志东的询问笔录及身份证复印件、新兴县金亿利皮具有限公司提供的工资表、《劳动保障监察限期改正指令书》等证据证实。对被执行人新兴县金亿利皮具有限公司在期限内没有付清所欠员工工资的行为，2019年2月26日，申请执行人向被申请执行人直接送达了《劳动保障监察行政处罚告知书》（新人社监[2019]17号），告知拟对被执行人逾期不改正拖欠员工工资的违法行为处10000元罚款。被申请执行人在法定期限内未提出陈述、申辩。申请执行人依照《广东省工资支付条例》第五十四条“用人单位有下列情形之一的，由县级以上人力资源社会保障部门责令限期改正；逾期未改正的，可以对用人单位处以五千元以上一万元以下的罚款，并可以对其法定代表人处以一千元以上五千元以下的罚款：……；（二）未以货币形式支付劳动者工资的；……”的规定，于2019年3月7日对被申请执行人作出新人社监[2019]17号劳动保障监察行政处罚决定，对新兴县金亿利皮具有限公司未以货币形式支付员工工资的违法行为处以10000元罚款。申请执行人在《劳动保障监察行政处罚决定书》上告知被申请执行人的履行义务及相关复议、诉讼的期限，并于2019年3月8日将该行政处罚决定书直接送达给被申请执行人。被申请执行人在法律规定的期限内既未申请行政复议，也未依法向人民法院提起行政诉讼。2019年10月29日，申请执行人向被申请执行人新兴县金亿利皮具有限公司直接送达《履行行政决定催告书》，催告其限期自觉履行上述行政处罚决定。届满被申请执行人仍未自动履行，新兴县人力资源与社会保障局以被申请执行人在规定期限内未履行行政处罚决定为由向本院提出申请，请求强制执行其于2019年3月7日作出的新人社监［2019］17号行政处罚决定。本院认为，申请执行人经立案查明被申请执行人新兴县金亿利皮具有限公司未以货币形式支付员工工资的违法行为，向被申请执行人发出《劳动保障监察行政处罚告知书》，被申请执行人在法定期限内没有提出陈述、申辩。其后，申请执行人对被申请执行人作出行政处罚决定，认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，处理程序合法，该行政处罚决定具备法定执行效力。被申请执行人新兴县金亿利皮具有限公司在法定期限内对该行政处罚决定既不起诉又不履行，申请执行人新兴县人力资源与社会保障局经催告后于2019年11月18日申请强制执行，符合法律规定。综上，对申请执行人要求执行其于2019年3月7日作出的新人社监［2019］17号《劳动保障监察行政处罚决定书》中的内容的请求，符合我国法律规定的强制执行条件，故对上述处罚决定内容应准予强制执行。鉴此，依照国务院《劳动保障监察条例》第十八条第一款第（一）项，《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条，《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十四条、第五十五条，《最高人民法院关于适用的解释》第一百零一条第一款第（十四）项、第一百六十条第一款的规定裁定如下：准予申请执行人新兴县人力资源和社会保障局依法强制执行其于2019年3月7日作出的新人社监［2019］17号《劳动保障监察行政处罚决定书》中的内容即对新兴县金亿利皮具有限公司未以货币形式支付员工工资的违法行为处以10000元罚款。本裁定送达后即发生法律效力。审 判 长  梁荣伟人民陪审员  叶丽丹人民陪审员  李玖达二〇一九年十二月十日书 记 员  区月洁附相关法律条文：《劳动保障监察条例》第十八条劳动保障行政部门对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为，根据调查、检查的结果，作出以下处理：（一）对依法应当受到行政处罚的，依法作出行政处罚决定；（二）对应当改正未改正的，依法责令改正或者作出相应的行政处理决定；（三）对情节轻微且已改正的，撤销立案。发现违法案件不属于劳动保障监察事项的，应当及时移送有关部门处理；涉嫌犯罪的，应当依法移送司法机关。《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。《中华人民共和国行政强制法》第五十三条当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。第五十四条行政机关申请人民法院强制执行前，应当催告当事人履行义务。催告书送达十日后当事人仍未履行义务的，行政机关可以向所在地有管辖权的人民法院申请强制执行；执行对象是不动产的，向不动产所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。第五十五条行政机关向人民法院申请强制执行，应当提供下列材料：（一）强制执行申请书；（二）行政决定书及作出决定的事实、理由和依据；（三）当事人的意见及行政机关催告情况；（四）申请强制执行标的情况；（五）法律、行政法规规定的其他材料。强制执行申请书应当由行政机关负责人签名，加盖行政机关的印章，并注明日期。《最高人民法院关于适用的解释》第一百零一条裁定适用于下列范围：（一）不予立案；（二）驳回起诉；（三）管辖异议；（四）终结诉讼；（五）中止诉讼；（六）移送或者指定管辖；（七）诉讼期间停止行政行为的执行或者驳回停止执行的申请；（八）财产保全；（九）先予执行；（十）准许或者不准许撤诉；（十一）补正裁判文书中的笔误；（十二）中止或者终结执行；（十三）提审、指令再审或者发回重审；（十四）准许或者不准许执行行政机关的行政行为；（十五）其他需要裁定的事项。对第一、二、三项裁定，当事人可以上诉。裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。第一百六十条人民法院受理行政机关申请执行其行政行为的案件后，应当在七日内由行政审判庭对行政行为的合法性进行审查，并作出是否准予执行的裁定。人民法院在作出裁定前发现行政行为明显违法并损害被执行人合法权益的，应当听取被执行人和行政机关的意见，并自受理之日起三十日内作出是否准予执行的裁定。需要采取强制执行措施的，由本院负责强制执行非诉行政行为的机构执行。