广东省连山壮族瑶族自治县人民法院刑 事 判 决 书（2019）粤1825刑初47号公诉机关广东省连山壮族瑶族自治县人民检察院。被告人朱平，男，1957年4月24日出生，汉族，广东省清远市清新区人，大专文化，原中共党员，清远市总工会常务副主席，现住广东省清远市清城区。2019年9月26日因涉嫌犯贪污罪被本院监视居住，现在家。辩护人吕国昌，广东新北江律师事务所律师。广东省连山壮族瑶族自治县人民检察院以山检起诉刑诉〔2019〕43号起诉书指控被告人朱平犯贪污罪，于2019年9月26日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2019年11月8日公开开庭审理了本案，连山壮族瑶族自治县人民检察院指派检察员黄天翔出庭支持公诉，被告人朱平及其辩护人到庭参加诉讼。本案由清远市中级人民法院指定本院以第一审程序审理，现已审理终结。连山壮族瑶族自治县人民检察院指控：2012年底，清远市总工会计划下发2012年度中央财政专项帮扶资金到各县（市、区）总工会，其中下发连南11万元、清新8万元、清城8万元、佛冈6万元、英德8万元、市帮扶中心5万元，共计人民币46万元。朱平和周利梅（已判刑）商量后，于2012年12月28日通过提取帮扶资金的名义在清远市总工会单位账户取出现金人民币46万元，分别存入周利梅个人银行账户人民币11万元、陈某个人银行账户人民币35万元。2013年1月，周利梅、陈某陆续以帮扶资金的名义分别将资金8万元、6万元、8万元、11万元转账至清新区、佛冈县、英德市、连南县等总工会财务人员的私人账户中，提现5万元和8万元分别给清远市帮扶中心和清城区总工会财务人员用于帮扶资金发放。期间，朱平、周利梅二人想侵吞连南、清新、清城、佛冈、英德等5个县城（市、区）总工会的帮扶资金共计人民币41万元。朱平和周利梅叫各县（市、区）总工会返还该笔帮扶资金，由周利梅负责统一下发虚假资金发放表格，要求各县（市、区）总工会按下发的发放表格配合制作虚假资金发放表等财务凭证，交由市总工会入账，并将帮扶资金款项返还至周利梅处。后连南、清新、清城、佛冈、英德等5个县（市、区）总工会的工作人员将下发的2012年度中央财政专项帮扶资金以现金方式返还至周利梅和陈某手上，周利梅全部收齐41万元后与朱平侵吞该笔帮扶资金，其中朱平分得30万元，周利梅分得11万元。对上述指控，公诉机关提供了被告人朱平的供述、证人证言、书证等证据。公诉机关认为，被告人朱平身为国家工作人员，利用职务上的便利，伙同他人侵吞公款共计人民币41万元，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条之规定，提起公诉，请依法判处。被告人朱平辩解称，对公诉机关指控其犯贪污罪的事实和罪名表示无异议，其认罪认罚，希望从宽处罚。辩护人吕国昌对被告人朱平犯贪污罪一案提出如下辩护意见：一、鉴于被告人认罪认罚，本辩护人对公诉机关指控被告人犯贪污罪的定性不持异议。二、就被告人的量刑，辩护人认为有如下从轻减轻处罚情节:（一）被告人属于初犯，并能坦白交代，积极配合侦查机关查办案件，节省了国家资源，可酌情从轻处罚。（二）积极退清赃款，在一定程度上减轻或消除了犯罪行为的社会危害，可酌情从轻处罚。（三）有立功表现，为侦查机关获取并侦破连州市工会主席欧志文案件提供重要线索，可以从轻或者减轻处罚。（四）认罪认罚，依法从宽处理。三、建议对被告人朱平适用缓刑，并在检察机关的量刑建议基础上适当减少罚金数额，下调刑期后给予缓刑。经审理查明：2012年底，清远市总工会计划下发2012年度中央财政专项帮扶资金到各县（市、区）总工会，其中下发连南11万元、清新8万元、清城8万元、佛冈6万元、英德8万元、市帮扶中心5万元，共计人民币46万元。被告人朱平和周利梅（已判刑）商量后，于2012年12月28日在清远市总工会账户取出现金人民币46万元，分别存入周利梅个人银行账户人民币11万元、陈某个人银行账户人民币35万元。2013年1月22日，周利梅以帮扶资金的名义转账11万元至连南总工会财务人员杜某宁个人银行账户。陈某按周利梅的要求，于2013年1月15日以帮扶资金的名义转账8万元至清新总工会财务人员苏某微个人银行账户、转账6万元至佛冈总工会财务人员周某英个人银行账户;同月22日转账8万元至英德总工会财务人员陈惠云个人银行账户、提取现金5万元给清远市帮扶中心用于帮扶资金发放;同月24日提取现金8万元给清城区总工会财务人员温某源用于帮扶资金发放。期间，因朱平和周利梅想把下发至连南、清新、清城、佛冈、英德等5个县（市、区）总工会的帮扶资金共计人民币41万元调回来归个人使用，朱平就和各总工会的领导联系，由周利梅负责统一下发虚假资金发放表格，要求各总工会按下发的发放表格配合制作虚假资金发放表等财务凭证，交由市总工会入账，并将帮扶资金款项返还到周利梅处。周利梅收到上述各总工会返还帮扶资金41万元后，按朱平的安排，被告人朱平分得30万元（已退清），周利梅分得11万元。另本院查明：1、被告人朱平在中国共产党清远市纪律检查委员会、清远市监察委员会调查其涉嫌严重违纪违法期间，举报原连州市总工会主席欧志文有关问题的线索，案经中国共产党连州市纪律检查委员会、连州市监察委员会查证属实。欧志文于2018年12月27日因犯受贿罪被连州市人民法院判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币十万元。2、2018年1月29日被告人朱平向中国共产党清远市纪律检查委员会退赃人民币30万元。3、2019年11月6日连山壮族瑶族自治县人民检察院向被告人朱平出具认罪认罚具结书及量刑建议，被告人朱平对公诉机关指控其犯贪污罪无异议;对其提出有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币20万元的量刑建议亦无异议。上述事实，有经庭审举证、质证、认证的被告人身份证明、任职证明、中国共产党清远市纪律检查委员会立案决定书、实施“两规”措施通知书、解除“两规”措施通知书、关于朱平立案的情况说明、到案经过、关于原连州市总工会主席欧志文涉嫌严重违纪违法的说明材料、违纪款收缴财务收据、中央财政专项资金实名制发放汇总表、中央财政专项资金帮扶情况实名制发放表、记账凭证、银行流水、周利梅的刑事判决书、欧志文的刑事判决书等书证，有证人杜某宁、蒋某莲、陈某1、何某中、周某英、黄某锋、冯某华、黄某斌、莫某媚、温某源、潘某、林某生、曾某泉、苏某微、陈某等人的证言，有同案人周利梅的供述，有被告人朱平的供述与辩解、亲笔交代材料、认罪认罚具结书等证据在案证实，证据确实、充分，足以认定。本院认为，被告人朱平身为国家工作人员，利用职务上的便利，伙同他人侵吞公款人民币41万元，数额巨大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控被告人朱平犯贪污罪的事实清楚，证据确实、充分，予以支持。被告人朱平伙同他人在共同贪污公款犯罪中起主要作用，是主犯，依法予以从重处罚;伙同他人共同贪污帮扶资金，依法从重处罚。被告人朱平归案后如实供述自己的罪行，认罪认罚，退清全部赃款，依法从轻、从宽处罚；被告人朱平在被组织调查期间举报他人违纪违法，经查证属实，是立功，可以从轻或者减轻处罚，根据其罪行程度，予以从轻处罚。辩护人提出被告人朱平具有认罪认罚、退清全部赃款、有立功表现等从轻、减轻处罚情节，依法可以从轻处罚的理由充分，予以采纳;但提出在检察机关作出的量刑建议基础上适当减少罚金数额，下调刑期后给予缓刑的理由不充分，不予采纳；提出适用缓刑的理由充分，予以采纳。公诉机关提出的量刑建议恰当，予以采纳。鉴于被告人朱平是初犯，认罪态度较好，认罪认罚，并退清全部赃款，具有一定的悔罪表现，对其适用缓刑对所居住的社区没有重大不良影响，决定对其宣告缓刑。根据被告人朱平犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第二项、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第六十四条、第六十七条第三款、第六十八条、第七十二条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，判决如下：一、被告人朱平犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币20万元(罚金限于判决发生法律效力之日起十日内缴纳)。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）二、被告人朱平退缴的违法所得人民币30万元予以追缴，依法上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省清远市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  韦钦献人民陪审员  黎近兴人民陪审员  郭青梅二〇一九年十二月五日书 记 员  唐梨萍附相关法律条文《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚;有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。