广东省始兴县人民法院刑 事 判 决 书（2019）粤0222刑初92号公诉机关广东省始兴县人民检察院。被告人廖伟军，绰号“老廖”，男，汉族，1971年5月5日出生于广东省五华县，初中文化，户籍地广东省五华县，住广东省始兴县。因本案于2019年3月20日被刑事拘留，同年4月26日被逮捕。现羁押于始兴县看守所。辩护人毛春华，北京市中银（深圳）律师事务所律师。辩护人魏思珍，广东韶州律师事务所律师。始兴县人民检察院以始检公诉刑诉〔2019〕81号起诉书指控被告人廖伟军犯非法采矿罪，于2019年9月30日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，于2019年12月23日公开开庭审理了本案。始兴县人民检察院指派检察员陈正道出庭支持公诉，被告人廖伟军及辩护人毛春华、魏思珍均到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控：2018年11月下旬至12月下旬，被告人廖伟军在未取得水务管理部门河道采砂许可的情况下，找来魏某1、魏某2帮忙，雇请挖掘机、泥头车，以始兴县中小河流治理工程合同验收需要清淤为名，在罗坝河三凤电站以下3.1至5.1公里范围内非法采砂，将河砂石运送到天子地沙场及沙水工业园堆放，并伺机出售牟利。案发后，公安机关扣押了廖伟军非法开采的河砂8363.4立方米，总价值60.2165万元。就指控的犯罪事实，公诉机关提供了物证，书证，现场勘验笔录，鉴定意见，视听资料，证人证言及被告人的供述与辩解等证据材料。公诉机关认为，被告人廖伟军违反矿产资源管理法规，未取得采矿许可证擅自采矿，情节严重，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。建议判处廖伟军有期徒刑一年至一年二个月，并处罚金人民币二万至四万元。诉请本院依法判处。被告人廖伟军对公诉机关指控的事实和定性无异议。其辩护人提出被告人廖伟军主观恶性小，系初犯，具有坦白、自愿认罪等从宽处罚情节。经审理查明：2018年11月下旬至12月下旬，被告人廖伟军在未取得水务管理部门河道采砂许可的情况下，找来魏某1、魏某2帮忙，雇请挖掘机、泥头车，以始兴县中小河流治理工程合同验收需要清淤为名，在罗坝河三凤电站以下3.1至5.1公里范围内非法采砂，将河砂石运至天子地沙场及沙水工业园堆放，并伺机出售牟利。案发后，公安机关扣押了廖伟军非法开采的河砂8363.4立方米，总价值60.2165万元。另查明，被告人廖伟军对指控事实、罪名及量刑建议均无异议,并自愿适用认罪认罚从宽制度且签字具结。上述事实，有下列经庭审举证、质证，本院予以确认的证据证实：物证扣押堆放在天子地沙场、沙水工业园的河砂共计8363.4立方米，证实涉案矿产的情况。二、书证（一）户籍证明，证实廖伟军的身份信息情况。（二）微信聊天记录、登工本、送货单、手写对账结算单、收款收据，证实詹某某在罗坝拉河砂石的登工记录及天子地沙场卖出沙的情况；陈1的挖掘机在罗坝工作的情况、装车方数及装车费用；王某1在罗坝河堤工作的情况。（三）承包合同，证明廖伟军将罗坝河治理工程（第二标段）的清淤工程转给李某某，由李某某缴纳资源出让金。（四）租用场地协议，证实廖伟军租用天子地沙场空地用于堆放泥砂石。（五）协议、收据，证实廖伟军向卢某1发包劳务部分挖运项目。（六）始兴县水务局出具的证明，证实始兴县水务局没有委托或委派任何组织或者个人对罗坝河三凤电站往下3.1公里处以外进行清淤、开挖河砂石以及堆放、生产加工、销售河砂石。（七）安全生产许可证、安全生产考核合格证书、营业执照、鉴定书，证实广东建华盛建设工程有限公司的施工资质以及罗坝河B段治理工程已完成验收。（八）关于罗坝河及其支流清淤范围的说明函，证实三凤电站往下3.1公里为河砂石出让地段。（九）始兴县罗坝河淋头村燎原村河段河沙石测量及砂石鉴定测量计算报告，证实测量得出砂石总方量8363.4立方米，砂方量约为3785.5立方米。（十）到案经过，证实廖伟军系被抓获归案。（十一）无犯罪记录证明书，证实廖伟军无前科。（十二）认罪认罚具结书，证实廖伟军自愿认罪认罚并签字具结。三、现场勘验检查笔录，证实采矿现场和河砂堆放现场及周边情况。四、鉴定意见始价认定[2019]099号价格认定结论书，证实被扣押的河砂价值人民币60.2165万元。五、证人证言（一）证人魏某1证实，我大概是2018年11月初的时候帮廖伟军做事。因为2016年3月份中标的中小河流整治工程缺少清淤项目，导致验收不合格；水务局工程建设管理中心的干部叫我们开工清淤的，但我们实际开采位置是三凤电站3.7公里至5公里处。水务局、工程建设管理中心罗坝政府相关领导都到现场指导过。清淤的河砂石运往沙水工业园和天子地的场地，沙水工业园的场地堆放了200车，天子地的场地堆放了239车，两个场地大约堆放了10975方砂石。廖伟军打算叫我把开采上来的河砂石拿去天子地沙场加工，一部分拿去做罗坝河的河堤，另一部分拿去新农村建设使用。魏某1对沙水工业园、天子地堆放河砂石的地点及采矿的地点进行了指认。（二）证人魏某2证实，老板廖伟军负责工程全面工作，魏某1负责工程外围的协调工作，我负责工程施工的指挥工作。姚某跟我一起在施工现场指挥施工，登记车数。我们是在治理工程3+100-5+100河段施工的。清出的河砂石运到沙水工业园的一块空地和天子地沙场，大概11000立方米。施工时水利局一直监督我们施工。我听廖伟军说这两个场地的河砂石要等水务局将这些河砂石定性之后再处理，计划是如果定性价值，并同意给我们抵作工程款，我们就将河砂石拿去加工，运去城南、马市的农田改造工程用。魏某2对采砂的地点、沙水工业园堆放河砂石的地点进行了指认。（三）证人钟某1证实，2018年11月中旬，“龙哥”和我、姚某在魏某2办公室喝茶时说，借河道清淤工程，在清淤的时候把河砂一起挖走拿去卖掉。经混杂辨认，钟某1辨认出魏某2、“龙哥”（魏某1）。（四）证人詹某某证实，2018年11月份魏某2跟我说他们在罗坝河清理河道时将清理出来的河砂石运送到天子地沙场和沙水工业园。廖伟军是老板负责全面工作，魏某2负责指挥挖机师傅清理河道，魏某1负责河砂石的加工销售工作及对外协调工作，我负责将拉到的河砂与料场的石粉搅拌后再卖给有需要的工地，还帮他们统计车数与砂石方数。通过统计魏某1提供的单据，从罗坝河拉到天子地与沙水工业园的河砂大约是36126.8立方米。天子地沙场2018年12月1日至9日卖出河砂1181.5立方米、卖出制沙5087.8立方米。（五）证人李某某证实，我于2017年12月13日从廖伟军处转包到始兴县罗坝河治理工程第二标段清淤工程（罗坝河三凤电站到下游3.1公里）。我看到魏某2、魏某1在3.1公里下游指挥挖机和泥头车在挖河砂石。（六）证人陈某1证实，2018年11月底的时候，廖伟军将罗坝河开挖上来的河砂石运到天子地沙场让我加工筛选河砂，至被水务局责令整改停工时，一共加工了4000立方米左右。2019年前，魏某1与我协商以824041元将全部河砂石卖给我。廖伟军在罗坝河拉去天子地沙场的加工的河砂石有售卖，他们在天子地沙场应该卖了3000多方的沙。（七）证人朱某某证实，我和卢某1一起承包了老廖的河砂石运输工程，我帮卢某1协调车队资金方面的事宜。（八）证人王某2、卢某1、刘某1、张某1、王某1、陈1均证实2018年11月份被雇请从罗坝一条河挖掘、运输河砂石后运到天子地沙场和工业园。经混杂辨认，卢某1辨认出魏某1、廖伟军、魏某2及开泥头车的申某某、刘某1、张某1、刘某2、挖机老板陈1。卢某1、张某1对挖河砂的地点及天子地、沙水工业园堆放河砂的地点进行了指认；刘某1、陈1对装河砂地点及天子地堆放河砂石的地点进行了指认；王某1对挖河砂地点进行了指认。（九）证人姚某证实，魏某1叫我去罗坝河清淤工程负责登记每台挖机的工作时间和运输的数量。（十）证人钟某2证实，我去过一次罗坝河第二标段工地视察。2018年12月我才发现他们当天带我去的地点是三凤电站至3.1公里的招标范围外的河道考察。（十一）证人刘某3证实，罗坝河第二标段三凤电站下游3.1公里至5.1公里的清淤是2018年11月初开始的。卢某2、谢某某、钟某4和我讨论同意让廖伟军清淤罗坝河第二标段三凤电站下游3.1公里至5.1公里的工作，并让廖伟军自行找地方堆放，不得私自处理这些河砂。清淤是不需要办理相关许可证，但是清淤的河砂石要处理或者售卖的话是要办理相关许可证的。（十二）证人钟某4证实，2018年下半年的某一天，刘某3就与谢某某、廖伟军等三人来我办公室找卢某2请示工作，我记得卢某2只是要求施工方廖伟军等人加快进度，尽快将罗坝河三凤电站往下3.1公里处合法竞标并已缴纳资源费的河段尽快清淤完毕等待检查，并没有讨论廖伟军等人所说的将罗坝河清淤出来的河砂石运往其他地方堆放的问题。（十三）证人卢某2证实，廖伟军接到清淤工程先交了部分资源费，由于没有交齐资源费，被我们通知停工了。2018年11月中旬左右，廖伟军把剩下的资源费交齐后，水务局就下达了一个复工通知给廖伟军，其可以挖采的具体河段是罗坝三凤电站拦河坝陂头往下3.1公里。2018年11月27日左右上午，在廖伟军的陪同下我和钟某2、钟某4、刘某3、陈2、谢某某等人一起去看了他自称清淤的范围，后来才知道廖伟军带我们去看的清淤范围是超出了合法清淤3.1公里以内的范围。（十四）证人谢某某证实，水务局没有召开关于罗坝河三凤电站下游3.1公里至5.1公里的清淤事项的会议。（十五）证人华某某证实，我们主要配合水务局的工作和协调当地村民，对工程详细情况我们不清楚的。我们只讨论过三凤电站下游至3.1公里范围的清淤问题。我所知道钟某2去过一次罗坝河第二标段视察工程，询问三凤电站下游至3.1公里范围内的清淤工程进度为何那么慢。（十六）证人曾某某证实其在李某某的沙场里干活。在李某某沙场范围外（3.1公里外）是由廖伟军他们在那里开采河砂石。（十七）证人宋某某证实其于2018年11、12月份期间从陈某1的天子地沙场购买了几车制沙。（十八）证人刘某4证实，有一个廖姓老板在罗坝河挖河砂石。我看见他们将河砂石运出去罗坝，具体运去哪里不知道。经混杂辨认，刘某4辨认出廖老板（廖伟军）。（十九）证人黄某某、胡某某、张某2均证实，2018年11月至12月期间他们被雇请去罗坝镇拉河砂石运至天子地沙场进行加工。还看到沙场把加工好的沙子运走销售。经混杂辨认，胡某某辨认出在天子地沙场收卡片的人（魏某1）、车队老板（刘某1）；张某2辨认出刘某1、在天子地沙场收牌子的人（魏某1）。（二十）证人陈某2、谢某、王某3均证实，2018年11月份左右王某3在始兴县天子地沙场买了一车机制沙。（二十一）证人刘某、钟某3均证实，2019年12月左右刘某帮钟某3在天子地沙场买了约31吨机制沙。六、被告人廖伟军的供述与辩解，2018年12月16日至25日，其在未取得采砂许可的情况下，找来魏某1、魏某2雇请工人，在罗坝三凤电站以下3.1至5.1公里范围内非法采砂8000余方。本院认为，被告人廖伟军违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可擅自采矿，情节严重，其行为已构成非法采矿罪。公诉机关指控廖伟军犯非法采矿罪罪名成立，本院予以支持。廖伟军到案后能如实供述自己的主要犯罪事实，属坦白，依法可从轻处罚。辩护人所提被告人具有坦白、自愿认罪、属初犯等法定及酌定从宽处罚情节的意见，经查属实，予以采纳。公诉机关根据认罪认罚从宽制度提出的量刑建议适当，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条第三款及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第（一）项、第三条第一款第（一）项的规定，判决如下：一、被告人廖伟军犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币四万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年3月20日起至2020年3月19日止。）二、扣押在案的河砂8363.4立方米予以没收，上缴国库，由始兴县公安局依法处理。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省韶关市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  雷武锋人民陪审员  何福梅人民陪审员  林发燕二〇一九年十二月二十八日书 记 员  郑文君