海南省万宁市人民法院   刑事判决书   （2019）琼9006刑初490号   公诉机关海南省万宁市人民检察院。   被告人罗青洪，男，1968年5月17日出生，黎族，大专文化，万宁市南桥镇镇长，户籍所在地海南省万宁市，住万宁市。因本案，于2019年7月2日被留置，于2019年9月27日被逮捕。现羁押于海南省万宁市看守所。   海南省万宁市人民检察院以万检二刑诉[2019]40号起诉书，指控被告人罗青洪犯受贿罪，于2019年10月28日向本院提起公诉。本院于同日决定立案受理，并依法组成合议庭，于2019年12月4日公开开庭审理了本案。海南省万宁市人民检察院指派检察官陈更明、检察官助理朱博美出庭支持公诉。被告人罗青洪到庭参加诉讼。现已审理终结。   海南省万宁市人民检察院指控，被告人罗青洪在担任南桥镇镇长期间，利用职务之便，多次收受“小产权房”老板翁时洋等人保护费共121万元，为非法建设“小产权房”老板提供保护。   1、通过王某收受小产权房老板共计87万元。南桥镇南林农场原职工王某(另案处理)在2018年期间先后6次帮“小产权房”老板翁时洋、陈国云、廖文送、唐思强、陈琼雄、董福俊、李刚等7人向罗青洪送保护费，并传达老板希望罗青洪给予关照建房的请求。罗青洪均同意帮忙并收下，共收受87万元。   (1)2018年1月某一天，王某帮翁时洋(南桥镇龙源酒店后“时光里小区”老板，该小区为“小产权房”，属违建)在南林加油站处送给罗青洪10万元。   (2)2018年4月某一天，王某帮陈国云和廖文送(南林居机关大院内“碧水云天小区”老板，该小区为“小产权房”，属违建)在南林加油站处送给罗青洪20万元。   (3)2018年9月某一天，王某帮唐思强(原南桥镇镇政府附近“红英小区”老板，该小区为“小产权房”，属违建)在南林加油站处送给罗青洪20万元。   (4)2018年10月某一天，王某帮陈琼雄(南林农场新建队建设“小产权房”老板，该房属违建)在南林加油站处送给罗青洪20万元。2018年11月，万宁市委市政府组织人员将该处小产权房强制拆除。罗青洪于2018年12月在南林加油站处将20万元退还给王某。   (5)2018年1月某一天，王某在南林加油站处帮董福俊(南林农场红英队建设“小产权房”老板，该房属违建)送给罗青洪7万元。   (6)2018年7月某一天，王某在南林加油站处帮李刚(南林市场附近建设“小产权房”老板，该房属违建)送给罗青洪10万元。   2、通过陈卫东收受小产权房老板共计20万元。万宁市公安局戒毒所工作人员陈卫东(另案处理)在2018年7月和9月先后2次帮“小产权房”老板刘必龙、唐思强等2人向罗青洪送保护费，并传达希望罗青洪给予关照建房的请求。罗青洪均同意帮忙并收下，共收受20万元。   (1)2018年7月某一天，陈卫东在万宁市大洲岛酒店帮刘必龙(南林居茶队“半山小区”老板，该小区为小产权房，属违建)送给罗青洪10万元。   (2)2018年9月某一天，陈卫东在万宁市人民广场附近帮唐思强(南林居新建队“金椰小区”老板，该小区为小产权房，属违建)送给罗青洪10万元。   3、收受马振萃6万元。   2018年1月某一天，马振萃(海南鑫达房地产开发有限公司法人代表)在万宁世纪酒店送给罗青洪3万元，希望其能关照他在南林居茶队建设的小产权房。为了顺利施工建房，2018年9月某一天，马振萃在家中让妻子郑静芬拿3万元交给罗青洪，并向罗青洪表示希望其能关照新建的小产权房。罗青洪2次均同意并当场把钱收下。   4、收受唐思强5万元。   2017年，唐思强在南桥镇镇政府旧址附近开发建设“红英小区”。该小区缺乏完善的报建审批材料，属于违建。为了顺利施工，2018年8月某一天，唐思强在南桥镇林业站附近送给罗青洪5万元，并希望其能关照他建设的小产权房。罗青洪当场收下。   5、收受陈小鸿3万元。   2016年，陈小鸿在南林农场红进队林业站附近建设小产权房，该房属于违建。为了顺利施工建房，2018年6月某一天，陈小鸿在原南林农场场部的一家饭店送给罗青洪3万元，希望其能关照他建设的小产权房。罗青洪当场收下。   为印证指控，公诉人当庭出示了相关证据。   公诉机关认为，被告人罗青洪的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。公诉机关的量刑建议是：判处被告人罗青洪有期徒刑三年至四年四个月，并处罚金人民币40万元至60万元。   被告人罗青洪对指控的事实、罪名及量刑建议没有异议，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。   经审理查明：被告人罗青洪在担任南桥镇镇长期间，利用职务之便，多次收受“小产权房”老板翁时洋等人保护费共121万元，为非法建设“小产权房”老板提供保护。   1、通过王某收受小产权房老板共计87万元。南桥镇南林居原职工王某(另案处理)在2018年期间先后6次帮“小产权房”老板翁时洋、陈国云、廖文送、唐思强、陈琼雄、董福俊、李刚等7人向罗青洪送保护费，并传达老板希望罗青洪给予关照建房的请求。罗青洪均同意帮忙并收下，共收受87万元。(1)2018年1月某一天，王某帮翁时洋(南桥镇龙源酒店后“时光里小区”老板，该小区为“小产权房”，属违建)在南林加油站送给罗青洪10万元。(2)2018年4月某一天，王某帮陈国云和廖文送(南林居机关大院内“碧水云天小区”老板，该小区为“小产权房”，属违建)在南林加油站送给罗青洪20万元。(3)2018年9月某一天，王某帮唐思强(原南桥镇镇政府附近“红英小区”老板，该小区为“小产权房”，属违建)在南林加油站送给罗青洪20万元。(4)2018年10月某一天，王某帮陈琼雄(南林居新建队建设“小产权房”老板，该房属违建)在南林加油站送给罗青洪20万元。2018年11月，陈琼雄的小产权房被强制拆除后，罗青洪于2018年12月在南林加油站将20万元退还给王某。(5)2018年1月某一天，王某在南林加油站帮董福俊(南林农场红英队建设“小产权房”老板，该房属违建)送给罗青洪7万元。(6)2018年7月某一天，王某在南林加油站帮李刚(南林市场附近建设“小产权房”老板，该房属违建)送给罗青洪10万元。   2、通过陈卫东收受小产权房老板共计20万元万宁市公安局戒毒所工作人员陈卫东(另案处理)于2018年7月和9月先后2次帮“小产权房”老板刘必龙、唐思强向罗青洪送保护费，并传达希望罗青洪给予关照建房的请求。罗青洪均同意帮忙并收下，共收受20万元。(1)2018年7月某一天，陈卫东在万宁市大洲岛酒店帮刘必龙(南林居茶队“半山小区”老板，该小区为小产权房，属违建)送给罗青洪10万元。(2)2018年9月某一天，陈卫东在万宁市人民广场附近帮唐思强(南林居新建队“金椰小区”老板，该小区为小产权房，属违建)送给罗青洪10万元。   3、收受马振萃6万元。2018年1月某一天，马振萃(海南鑫达房地产开发有限公司法人代表)在万宁市世纪酒店送给罗青洪3万元，希望其能关照他在南林居茶队建设的小产权房。为了顺利施工建房，2018年9月某一天，马振萃在家中让妻子郑静芬拿3万元交给罗青洪，并向罗青洪表示希望其能关照新建的小产权房。   4、收受唐思强5万元。2017年，唐思强在南桥镇政府旧址附近开发建设“红英小区”。该小区缺乏完善的报建审批材料，属于违建。为了顺利施工，2018年8月某一天，唐思强在南桥镇林业站附近送给罗青洪5万元，并希望其能关照他建设的小产权房。   5、收受陈小鸿3万元。2016年，陈小鸿在南林农场红进队林业站附近建设小产权房，该房属于违建。为了顺利施工建房，2018年6月某一天，陈小鸿在原南林农场场部的一家饭店送给罗青洪3万元，希望其能关照他建设的小产权房。   上述事实，被告人罗青洪在法庭审理过程中亦无异议，且有立案决定书，批准留置决定书，留置决定书，逮捕决定书，户籍证明，到案经过，公务员登记表，干部任免审批表，中共南桥镇委员会关于罗青洪、林培书任职以来的分工说明，关于高中敬、唐思强、马振萃、李刚、翁时洋、蒋沈阳、陈琼雄、翁亚明、陈小鸿、蔡朝蔚、张军、陈海志、张淑莲、翁海强、高克雄、董福俊在原南林农场涉及违法建筑的情况说明，证人王某、陈卫东、马振萃、郑静芬、唐思强、陈小鸿、翁时洋、廖文送、陈国云、陈琼雄、刘必龙、温美清、李刚的证言笔录，被告人罗青洪的供述笔录等证据证实，足以认定。   本院认为，被告人罗青洪身为国家工作人员，利用职务便利，非法收受关系人财物人民币121万元，数额巨大，其行为构成受贿罪。公诉机关对被告人罗青洪的指控成立。被告人罗青洪到案后如实供述自己罪行，自愿签字具结，愿意接受处罚，依法可以从轻处罚。被告人罗青洪案发前退还关系人受贿款人民币20万元，在量刑时予以考虑。被告人罗青洪犯罪违法所得人民币101万元，应追缴并予以没收。被告人罗青洪案发前退还给行贿人王某、陈琼雄的人民币20万元，应追缴并予以没收。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十三条、第三百八十五条、第三百八十六条、第六十七条、第六十四条、第五十二条、第五十三条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十九条和《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条规定，判决如下：   一、被告人罗青洪犯受贿罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币60万元。   （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2019年7月2日起执行至2023年7月1日止。罚金限于判决生效后一个月内缴交。）   二、追缴被告人罗青洪违法所得人民币101万元予以没收。   三、追缴行贿人王某、陈琼雄向被告人罗青洪行贿的人民币20万元予以没收。   如不服本判决，可在接到判决书的第二天起十日内，通过本院或者直接向海南省第一中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。   审判长 蒋振飞   审判员 何君武   人民陪审员 蔡深鸿     二○一九年十二月三十日   书记员 张 稚   附：本案适用的主要法律规定：   中华人民共和国刑法   第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：   （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。   （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。   （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。   对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。   犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。   犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。   第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。   国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。   第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。   第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。   被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。   犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。   第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。   第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。   第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。   最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释   第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的"数额巨大"，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。   贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的"其他严重情节"，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。   受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的"其他严重情节"，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。   第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。   对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。   中华人民共和国刑事诉讼法   第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外：   （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的；   （二）被告人违背意愿认罪认罚的；   （三）被告人否认指控的犯罪事实的；   （四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的；   （五）其他可能影响公正审判的情形。   人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。