陕西省咸阳市秦都区人民法院   民事判决书   （2019）陕0402民初6871号   原告（反诉被告）：咸阳市秦都区XX街道办事处XX村XX村XX小组。   村民代表:张晓钟、杨茂茂。    原告（反诉被告）：咸阳市秦都区XX街道办事处XX村XX村XX小组。    村民代表:杨波、刘少敏。    被告（反诉原告）：刘某某，（曾用名刘武状），男，1950年9月28日生，汉族，陕西省咸阳市人，住咸阳市秦都区，身份证号:610XXXXXXXXXXXXXXX。    委托诉讼代理人周丽霞，女，1950年10月7日生，汉族，陕西省咸阳市人，系被告妻子，住址同上，身份证号:610XXXXXXXXXXXXXXX。     咸阳市秦都区XX街道办事处XX村XX村XX小组、咸阳市秦都区XX街道办事处XX村XX村XX小组与刘某某农村土地承包合同纠纷一案，本院作出的（2018）陕0402民初251号民事判决书，被告刘某某不服上诉。咸阳市中级人民法院2019年5月21日作出民事裁定书，裁定本案撤销原判，并将本案发回本院重审。本院立案后，依法适用普通程序进行了审理，咸阳市秦都区双照街道办事处小寨村第三村民小组代表张晓钟、杨茂茂，咸阳市秦都区XX街道办事处XX村XX村XX小组XX组村民代表杨波、刘少敏，刘某某及其委托诉讼代理人周丽霞到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。   咸阳市秦都区双照街道办事处小寨村第三村民小组、咸阳市秦都区XX街道办事处XX村XX村XX小组提出诉讼请求：1、确认原、被告于1995年1月签订的《土地承包合同》及2000年12月签订的《变更合同》已于2016年6月5日解除；2、被告支付原告自2012年1月至2016年6月期间上述20亩土地承包费4500元；3、被告依法赔偿原告自2016年6月5日起至2017年12月5日止期间非法占用该土地使用费25500元；4、被告将2012年9月咸阳市秦都区北郊陵园所征用原告所有的1.2亩土地上的附着物赔偿款4800元，返还于原告；5、确认就本案所涉承包土地的土地补偿费、安置补助费以及地上附着物的补偿费依法归原告所有；6、本案诉讼费由被告承担。事实与理由:原、被告于1995年1月签订《土地承包合同》。约定:原告将其所有的位于小寨村南坡20亩旱地承包给被告，期限20年；承包费每亩每年30元，20亩共交600元，其他收费承包者不承担；每年6月底以前将承包款上交小寨村委会，由村委会办理交款手续，否则三、四组有权收回承包地，承包期间承包人除耕种土地外，可以在地内搞其他设施，开挖鱼池、猪场等。承包期满后，地内人为造成影响耕种的地块，承包者应予平整，不得在场内建厂；地内栽果树，承包期满后，无代价留给三、四组；国家现行土地政策不变，要按本合同执行。如国家土地政策变动，要按国家政策办。双方要按照新政策议定承包事项；承包期满后，国家政策如不变，原地由承包者优先承包。2000年12月，原、被告就上述合同签订了《变更合同》，约定:原95年《土地承包合同》的有关条款变更如下:一、原合同第二条变更为:承包期限自2015年延长至2025年。二、原合同第三条现变更为:承包费每亩50元，每年20亩地共交1000元，其他收费承包方不予负担。三、原合同第四条现变更为:承包费交纳日期及对象，每年11月将承包费交纳三、四组组长，由组长办理收款手续。四、其它条款与国家法律法规相抵触的以国家法律法规为准。被告却自2012年起虽经原告多次催要，在合理期限内仍不予支付承包费，据此原告无奈于2016年5月1日向被告发出通知，要求于2016年6月5日解除上述合同。后，被告向法院提起撤销该通知之诉讼，被告又撤回起诉。由此，原、被告上述合同已依法于2016年6月5日予以解除。但，被告在此之后仍非法占用上述土地，不予返还。还有，上述承包土地2017年国家已决定征迁，该合同已无法实际履行，由此该合同也应当依法予以解除。另，原告在上述合同当中，向被告所出租的土地为20亩，实际被告却长期擅自占有、使用原告土地25亩之多，其中在2012年9月秦都区北郊陵园征用原告所有的1.2亩土地，也并非在被告承包的20亩土地之内。由此，就该所征用的由原告所有的1.2亩土地上的附着物赔偿款应当由原告所有，而非被告。再，上述合同依法已于2016年6月5日解除，根据双方合同约定，该20亩承包地上的附着物应归原告所有。由此，上述承包土地的土地补偿费、安置补助费，以及地上附着物和青苗的补偿费，均应由原告享有。就上述事项，原被告双方至今协商未果。原告认为，被告之行为不仅违反合同约定，而且也已严重违反法律之相关规定，其已严重侵犯了原告之合法权益。现原告为维护自身合法权益，特向贵院提起诉讼，请求贵院判如所请。   刘某某辩称：驳原告诉讼请求一。2017年8月23日陕西省咸阳市中级人民法院（2017）陕04咸民终465号民事裁定书，依法认定2016年11月30日陕西省咸阳市秦都区人民法院（2016）陕0402民初1995号民事判决书原审判决事实不清，撤销该宗判决发回该院重审。2017年11月30日秦都区法院（2017）0402民初4339号民事裁定书裁定准许双方当事人撤诉。撤诉之后，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第四十九条第三款、第一百七十五条之规定，咸阳市中级法院（2007）咸民终字第00640号民事判决书仍具有法律效力，两合同均合法有效，原告不得单方随意终止。依据最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第二百四十七条之规定，原告诉讼请求无新的证据和法律依据、属重复起诉，应依法驳回。二、驳原告诉讼请求二。原告于2013年元月聚众违法收地，严重损坏麦苗。2016年4月6日、5月1日两次向被告发出通知，认定2000年变更合同非法无效，要求收回该宗20亩家庭承包地。2017年3月18日咸阳市中级法院二审，承办法官两次组织庭后调解，原告两次拒收承包费，要求收回承包地。2017年12月4日，在无新证据的情况下，又以被告违约为由，向秦都区法院重复起诉，要求解除两合同。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十二条:咸阳市中级法院（2017）陕04咸民终字465号民事裁定书，原告之间恶意串通，无理拒收承包费、企图通过诉讼，以被告违约为由，收回承包地，独吞征地国家补偿款、侵害被告的合法财产权。该诉讼请求二应依法驳回。驳原告诉讼请求三。依照双照办事处征地公告，该宗20亩家庭承包地于2017年8月18日被咸阳市政府征收。2016年6月5日至2017年8月18日在两合同约定的承包期内，被告合法经营，不存在非法占地问题。2017年8月18日至2017年12月5日，该宗20亩家庭承包地被政府征收。被告无任何过错，现原告以被告非法占地为由，向被告索要25500元非法占地使用费，属违法敲诈行为，该诉讼请求三应依法驳回。驳原告诉请求四。依照1999年12月21日国务院办公厅关于进一步做好治理开发洛农村“四荒”资源工作第二条第（四）款之规定，按照谁治理、谁管护、谁受益的政策，该1.2亩土地地面附着物赔偿款4800元，归被告所有，被告于2012年已依法领取、合理合法。原告诉讼请求四依法不能成立，应依法驳回。驳原告诉讼请求五。被告认为:①原告并非该宗20亩家庭承包地的承包经营权人，该20亩家庭承包地地面附着物赔偿款160000元，归被告所有，被告已依法领取、合理合法。②原告并未承包经营经本次征地丈量、比承包合同约定多出的4亩承包地，依据国务办公厅谁治理、谁营护谁受益的政策，该4亩家庭承包地地面附着物赔偿款归被告所有。③依据《中华人民共和国农村土地承包》第二十九条、第四十一条之规定:原告并非该宗20亩家庭承包地的土地承包经营权人。依据国务院国发（2004）28号文件第十五条之规定、土地补偿费主要用于被征地农户。依据农业部农经发（2005）1号文件第二条第一款:国土资源部国土资发（2010）96号文件第一条第三款之规定，土地补偿费主要用于被征地农民，应支付给被征地农民的。要直接支付给农民个人。综上所述:原告诉求该20亩家庭承包地地面附着物补偿费及土地补偿款归其所有、无事实和法律依据，该诉讼请求五依法不能成立，应依法驳回。六、本案诉讼费用由原告承担。   刘某某提出反诉请求：1、确认双方于1995年1月签订的《土地承包合同》及2000年12月签订的《变更合同》均合法有效，被反诉人不得单方随意终止。2、制裁原告长期提供伪证进行虚假诉讼的违法行为。3、判令被告取得该宗20亩承包地土地补偿款共计660000元。4、判决20亩承包地地面附着物赔偿费160000元归被告所有。5、本案诉讼费用由原告承担。事实与理由:一、两合同合法有效，原告不得单方随意终止。咸阳市中级人民法院（2017）陕04民终465号民事裁定书，裁定撤销秦都区人民法院（2016）陕0402民初1995号民事判决书，并发回秦都区人民法院重审。2017年11月30日，秦都区法院（2017）0402民初4339号民事裁定书，裁定准许双方当事人撤诉。故被告认为:咸阳市中级法院（2017）陕04民终465号民事裁定书仍具有法律效力，两合同均合法有效，被反诉人不得单方终止。国务院国办发明电（2004）21号文件第四条、第六条第六款，中共中央中发（2001）18号文件第二条，中华人民共和国农村土地承包法第三十五条均规定不得将承包地收回抵顶欠款。原告长期诬称被告欠费违约，并以此为由，单方要求解除两合同，违反上述法律规定，是违法无效的。二、原告长期提供伪证，进行虚假诉讼。1、原告一审时向被告提供了伪造的2000年变更合同复印件。2、原告二审时未提供新证据，被告仍持有原告一审提供的伪证，属本案原告重复提供伪证。3、经被告查阅秦都区法院2005年一审档案，本案原告向秦都区法院提供了伪造的2000年合同复印件。4、2006年咸阳市中级法院二审，本案原告又将伪造的2000年合同复印件移交咸阳市中级法院。5、经查秦都区法院2006年重审档案，本案原告向秦都区法院提供了伪造的2000年变更合同复印件。6、2007年咸阳市中级法院二审，本案原告又将向秦都区法院2006年重审提供的伪造的2000年变更合同复印件移交咸阳市中级法院。7、本案被告在该二审当庭揭露了原告提供伪造的2000年变更合同复印件。综上，原告在2005年至2017年长达12年的诉讼中恶意串通，提供伪证，其性质特别恶劣，应依法从严惩处。三、土地补偿款主要用于被征地农户。1、依据咸阳市中级法院（2006）咸民终字第00228号民事裁定书，（2007）咸民终字第00640号民事判决书，（2017）陕04民终465号民事裁定书。咸阳市秦都区法院（2005）咸秦民初字第000082号民事判决书，（2006）咸秦民重字第000018号民事判决书，（2016）陕0402民初1995号民事判决书均认定两合同是合法有效的，被告是合法的该宗20亩土地承包经营权人。2、被告系该宗被征20亩承包地合法的土地承包经营权人。依据中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见第八条，《中华人民共和国物权法》第一百三十二条，国务院国发（2004）28号文件第十五条，农业部农经发（2005）1号文件第二条第一款，国土资源部（2010）96号文件第二条第三款之规定，被告应依法领取该宗20亩承包地1100000元土地补偿款的60％，共计660000元。符合党的政策，国家的法律和政策规定。四、本案诉讼费用全部由原告承担。   针对刘某某的反诉请求，咸阳市秦都区双照街道办事处小寨村第三村民小组、咸阳市秦都区XX街道办事处XX村XX村XX小组辩称：一、原、被告于1995年1月签订的《土地承包合同》及2000年12月签订的《变更合同》，已于2016年6月5日解除。首先，原、被告分别于1995年1月、2000年12月签订了《土地承包合同》和《变更合同》，其中就双方权利及义务均进行了相应的约定。其次，被告自2012年起虽经原告多次催要，仍长期拖欠土地承包费，拒不支付。故，原告于2016年4月6日向被告发出《通知》，要求被告在10天之内缴纳所欠土地承包费。被告仍一直不予缴纳。再者，原告在通知被告缴纳土地承包费后，被告在收到缴费通知后合理期限内仍不予支付的情况下，于2016年5月1日向被告发出解除上述合同的《解除土地承包合同通知》，要求被告于2016年6月5日办理解除合同手续。最后，被告向法院提起撤销上述解除合同的通知之诉讼，后被告又撤回起诉。同时，被告又未在法定期限内就上述解除合同的通知提出异议。由此，原、被告所签合同已依法于2016年6月5日予以解除。二、本案所涉20亩土地的土地补偿款依法应由原告享有。根据《中华人民共和国土地管理法》第十条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条之规定，本案所涉20亩土地的土地补偿款依法属于原告享有。三、本案所涉20亩土地上的地面附着物也依法属于原告所有。首先，原告向被告出租的土地为20亩，然实际被告却长期擅自占有、使用土地25亩之多，其中在2012年9月秦都区北郊陵园征用原告所有的1.2亩土地也并非在被告承包的20亩土地之内。由此，就该所征用的由原告所有的1.2亩土地上的附着物赔偿款应当由原告所有，而非被告。其次，上述合同依法已于2016年6月5日解除，根据合同约定，该20亩承包地上的附着物应归原告所有。四、至于被告所提“请求制裁原告长期提供伪证进行虚假诉讼的违法行为”之请求，则更是无稽之谈，不值一驳。综上，被告之反诉请求无任何事实及法律依据，应依法予以驳回。   经举证、质证及庭审，本院确认以下事实：   原、被告于1995年1月签订《土地承包合同》，约定:原告将其所有的位于小寨村南坡20亩旱地承包给被告，期限20年；承包费每亩每年30元，20亩共交600元，其他收费承包者不承担；每年6月底以前将承包款上交小寨村委会，由村委会办理交款手续。否则，咸阳市秦都区双照街道办事处小寨村第三村民小组、咸阳市秦都区XX街道办事处XX村XX村XX小组有权收回承包地，承包期间承包人除耕种土地外，可以在地内搞其他设施，开挖鱼池、猪场等。承包期满后，地内人为造成影响耕种的地块，承包者应予平整，不得在场内建厂；地内栽果树，承包期满后，无代价留给咸阳市秦都区双照街道办事处小寨村第三村民小组、咸阳市秦都区XX街道办事处XX村XX村XX小组；国家现行土地政策不变，要按本合同执行。如国家土地政策变动，要按国家政策办。双方要按照新政策议定承包事项；承包期满后，国家政策如不变，原地由承包者优先承包。2000年12月，原、被告签订了《变更合同》，约定:原95年《土地承包合同》的有关条款变更如下:一、原合同第二条变更为:承包期限自2015年延长至2025年。二、原合同第三条现变更为:承包费每亩50元，每年20亩地共交1000元，其他收费承包方不予负担。三、原合同第四条现变更为:承包费交纳日期及对象，每年11月将承包费交纳咸阳市秦都区双照街道办事处小寨村第三村民小组、咸阳市秦都区XX街道办事处XX村XX村XX组长，由组长办理收款手续。四、其它条款与国家法律法规相抵触的以国家法律法规为准。   2012年，刘某某所承包土地经丈量实际为25.285亩，当年因案涉土地中1亩被征用，地面赔付按1.2亩计算为4800元已支付给刘某某，刘某某以土地补偿款未给他为由拒交承包费。2016年4月6日，咸阳市秦都区双照街道办事处小寨村第三村民小组、咸阳市秦都区XX街道办事处XX村XX村XX小组向刘某某发出通知，称合同已到期，10日内如不清欠，将承担违约责任，同时称《变更合同》无效。2016年5月1日，咸阳市秦都区双照街道办事处小寨村第三村民小组、咸阳市秦都区XX街道办事处XX村XX村XX小组发出《解除土地承包合同通知》，通知刘某某于2016年6月5日前办理解除合同手续。刘某某以土地承包经营权纠纷诉至本院，咸阳市秦都区双照街道办事处小寨村第三村民小组、咸阳市秦都区XX街道办事处XX村XX村XX小组提起反诉，经一审、二审发回重审后，2017年11月30日，案涉剩余24.285亩土地被征用，双方均于当日撤回起诉。经查，地面附着物补偿款160344元已支付给刘某某，土地补偿款1335567.50元尚未分配。另，本案受理后，咸阳市秦都区双照街道办事处小寨村第三村民小组、咸阳市秦都区XX街道办事处XX村XX村XX小组经本院通知拒绝交纳第五项诉讼请求的诉讼费用，刘某某已交纳反诉费6000元。    本院认为：本案争议焦点：1、原、被告之间的《土地承包合同》、《变更合同》是否已解除，效力如何；2、刘某某应当支付原告的费用包括哪些；3、1.2亩土地附着物赔偿款4800元应归谁所有。4、24.285亩土地被征用后土地补偿款归谁所有。关于第一个争议焦点，原、被告双方签订的《土地承包合同》、《变更合同》系双方当事人真实意思表示，已实际履行多年，合法有效，双方因部分土地征地款发生纠纷，刘某某拒付承包费，咸阳市秦都区双照街道办事处小寨村第三村民小组、咸阳市秦都区XX街道办事处XX村XX村XX小组发出解除合同的通知，关于该通知的效力问题双方形成诉讼，后因案涉土地被征用双方均撤诉。综合全案，双方之间《土地承包合同》、《变更合同》并未明确解除，因案涉土地被征用，相关合同已于2017年11月30日终止。关于第二个争议焦点，案涉土地被征用前，刘某某一直承包经营土地，应按照约定支付原告2012年1月至2017年11月30日计六年11个月的承包费5916.67元。关于第三个争议焦点，承包地被依法征用，地上附着物及青苗补偿应归承包方所有，故该4800元应归刘某某所有。关于后期丈量面积与实际地亩面积不符的情况，因签订合同时双方对地块范围、总承包费用等均无异议，故后期丈量多处面积不应另行处理，仍应按照原承包合同、变更合同履行。关于第四个争议焦点，土地管理法实施条例第二十六条规定，土地征地补偿款归农村集体经济组织所有，地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、《中华人民共和国土地管理法》第八条、第十条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第五十一条、《最高人民法关于适用中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第二百一十三条之规定，判决如下：   一、原告（反诉被告）咸阳市秦都区双照街道办事处小寨村第三村民小组、咸阳市秦都区XX街道办事处XX村XX村XX小组与被告（反诉原告）刘某某1995年1月签订的《土地承包合同》及2000年12月签订的《变更合同》合法有效，并已于2017年11月30日终止。   二、被告刘某某于本判决生效之日起十日内支付原告咸阳市秦都区双照街道办事处小寨村第三村民小组、咸阳市秦都区XX街道办事处XX村XX村XX小组2012年1月至2017年11月30日承包费5916.67元。   三、驳回原告咸阳市秦都区双照街道办事处小寨村第三村民小组、咸阳市秦都区XX街道办事处XX村XX村XX小组的其他诉讼请求。   四、驳回反诉原告刘某某关于涉案20亩承包地土地补偿款的诉讼请求。   如被告未按本判决指定的期间履行给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费670元，由原告咸阳市秦都区双照街道办事处小寨村第三村民小组、咸阳市秦都区XX街道办事处XX村XX村XX小组负担；反诉费6000元，由被告刘某某负担。   如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于陕西省咸阳市中级人民法院。     审判长刘谦   审判  员  王同文         人民陪审员  张  磊     二0一九年十一月八日     书记员张维敏        1