文书内容重庆市荣昌区人民法院民 事 判 决 书(2019)渝0153民初3844号原告：罗浩，男，1991年1月23日生，汉族，住重庆市荣昌区。委托诉讼代理人：罗恩友，男，1944年12月14日生，汉族，住重庆市荣昌区，系罗浩的外祖父，特别授权。被告：重庆市荣昌区广顺街道柳坝村七组。负责人：田昌权，组长。委托诉讼代理人：张德才，重庆华华律师事务所律师，特别授权。委托诉讼代理人：张先才，重庆华华律师事务所律师，特别授权。原告罗浩与被告重庆市荣昌区广顺街道柳坝村七组（以下简称：“柳坝村七组”）侵权责任纠纷一案，本院于2019年7月1日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告罗浩的委托诉讼代理人罗恩友，被告柳坝村七组的委托诉讼代理人张德才到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告罗浩向本院提出诉讼请求：1.要求撤销被告于2017年7月29日作出的社员大会决定中第二项关于林权地上的林木分配的方式；2.判令被告归还林权地上的青苗补偿费13020元（每亩7000元×1.86亩）；3.本案诉讼费由被告承担。审理过程中，原告自愿撤回第一项诉讼请求。事实和理由：2018年5月2日，重庆市荣昌区广顺街道办事处拆迁办理征用地过程中，对重庆市荣昌区广顺街道柳坝村七组（原高桥村五组）林地上的林木按每亩七千元进行补偿，被告却把林地上青苗补偿费收归集体，再按二轮土地承包的人数平均分配（一人一份地增加0.1亩），原告认为该分配方式不符合法律规定，应按林权证登记的林木面积计算，故原告诉讼至法院。被告柳坝村七组辩称：1.原告的林权证上载明的林地面积与实际面积不符，现重庆市荣昌区人民政府广顺街道办事处正申请荣昌区林业局予以更正；2.对于原告要求被告归还林权地上的青苗补偿费13020元的诉讼请求，原告的主体错误；3.被告不承担本案诉讼费。本院经审理认定事实如下：被告柳坝村七组原为高桥村五社。李俊与罗红原系夫妻关系，双方于1991年1月23日生育原告罗浩，于2000年8月4日协议离婚。2009年10月12日，原荣昌县人民政府颁发荣昌林证字（2009）第13XXXX号林权证，载明李俊为广顺街道办事处柳坝村七组“刘家老房子后”、“石坝坡下”、“锁口山”三处林木的所有权及使用权的权利人，上述三处林木的面积分别为0.14亩、0.36亩、1.36亩，共计1.86亩。2011年8月31日，李俊因病去世，李俊的父母已去世多年，原告罗浩系李俊唯一合法的财产继承人。被告作为甲方与重庆市荣昌区人民政府广顺街道办事处（以下简称“广顺街道办事处”）作为乙方签订《土地开发合作协议书》，约定甲方将本社包括林地在内的集体土地共计387.72亩交由乙方全权组织开发利用，合作期限从2017年7月13日起至国家征收文件下达之日止，乙方在本协议签订之日起15个工作日内，由乙方一次性付给甲方用地范围内的青苗及附着物补偿费，标准按7000元/亩计算。荣昌林证字（2009）第13XXXX号林权证载明的李俊的林权地包含在上述协议书的用地范围中。其后，该《土地开发合作协议书》所确定的青苗及附着物补偿费由广顺街道办事处财政所支付至广顺街道柳坝村账户，被告向广顺街道柳坝村申领了该笔补偿费。2017年7月29日，柳坝村七组召开社员大会并作出决定，载明：“……经村民大会讨论决定：……二、林权地的分配方式：按二轮分田土的人数每人算0.1亩/人……”后被告已将林权地上的青苗及附着物补偿费按照社员大会决定的第二项以每人0.1亩的标准进行分发。庭审中，原告认可其已领取李俊的林权地青苗补偿费700元（每亩7000元×0.1亩）。2018年5月17日，重庆市人民政府作出渝府地【2018】594号《重庆市人民政府关于荣昌区实施城镇规划建设农用地转用和土地征收的批复》，批准荣昌区人民政府将包括柳坝村七组在内的集体农用地及集体建设用地等共计35.5119公顷予以征收。2018年8月13日，重庆市荣昌区房屋征地拆迁办公室（以下简称“荣昌区拆迁办”）与广顺街道办事处签订《征地委托协议书》，约定由广顺街道办事处负责包括清理核实登记地上青苗（附）着物等和征地告知在内的征地拆迁安置工作。2018年8月15日，荣昌区拆迁办与重庆市荣昌区广顺街道柳坝村村民委员会进行结算，双方确认此次土地征收按照7000元/亩的标准对青苗、地上构（附）着物进行包干补偿，并确认该补偿费的支付方式为：由荣昌区国土房管局支付给广顺街道该社区（村）居民（村民）委员会账户，由广顺街道人民政府兑付给青苗、地上构（附）着物所有权人。该补偿费已经支付完毕，但由于此次征地对于青苗、地上构（附）着物的补偿标准与此前《土地开发合作协议书》确认并已经发放的补偿标准一致，故并未针对李俊的林权地再次发放补偿费。庭审中，为证明《林权证》上载明的林权地面积与实际面积不符，被告举示《重庆市荣昌区人民政府广顺街道办事处关于林权地面积纠错的函》，但荣昌区林业局尚未对该函予以回复。对于柳坝村七组征地情况的报送及公示问题，被告主张其已将柳坝村七组的征地款发放表提交广顺街道办事处，并将包括青苗、地上构（附）着物的补偿费发放情况造册在柳坝村办公室公示栏进行公示。另广顺街道办事处出具的《情况说明》确认根据渝府地（2018）594号批复进行的土地征收的青苗、地上构（附）着物包干补偿费已兑付给青苗、地上构（附）着物所有权人李俊。以上事实，有户口证明、死亡注销户口证明、重庆市荣昌区广顺街道柳坝村村民委员会出具的《证明》四份、离婚证、离婚登记档案、林权证、农村土地承包经营权证、重庆市荣昌区广顺街道建设管理办公室出具的《证明》、《重庆市荣昌区人民政府广顺街道办事处关于林权地面积纠错的函》、《土地开发合作协议书》、《柳坝村七组（原高桥五组）社员大会决定》、青苗补偿费发放名册、渝府地（2018）594号《重庆市人民政府关于荣昌区实施城镇规划建设农用地转用和土地征收的批复》、《征地委托协议书》、《广顺街道原高桥村5社青苗、地上构（附）着物包干补偿费结算清单》、重庆市荣昌区广顺街道办事处出具的《情况说明》两份及原、被告的陈述等予以证实，本院依法予以确认。本院认为：本案中，被告是否有权对涉案林权地上的青苗、地上构（附）着物因合作开发及征地所获得的青苗补偿费进行分配系本案的争议焦点。被告未举证证明涉案林权地上的青苗、地上构（附）着物系集体所有，而《林权证》上载明李俊对位于柳坝村七组的共计1.86亩林权地上的林木享有所有权和使用权。根据《森林法》第三条之规定：“……国家所有的和集体所有的森林、林木和林地，个人所有的林木和使用的林地，由县级以上人民政府登记造册，发放证书，确认所有权或者使用权……森林、林木、林地的所有者和使用者的合法权益，受到法律保护，任何单位和个人不得侵犯。”该法第二十七条规定：“……农村居民在房前屋后、自留地、自留山种植的林木，归个人所有……”按照上述法律规定，李俊依法对因合作开发及征地所获得的其林权地上的青苗补偿费享有所有权。该青苗补偿费并非集体财产，不属于村民自治的范围，村民会议无权作出对该财产进行分配的决定，被告组织召开村民会议作出决定并按照该决定的第二项内容以每人0.1亩林权地的标准分发涉案青苗补偿费，侵害了李俊的财产权，应当承担相应的侵权责任。对于被告抗辩原告的林权证载明的林地面积与实际面积不符，目前荣昌区林业局尚未就广顺街道办事处提交的申请，对李俊的林权地面积进行更正，被告未能举示相反的证据对原告提交的林权证面积予以反驳，应承担举证不能的不利后果，故对于被告的该项抗辩意见，本院不予采信。对于被告抗辩原告主体错误，《林权证》载明的涉案林木所有权和使用权权利人均为李俊，原告系李俊唯一合法的财产继承人，其向被告主张权利具有法律依据，本院予以支持。李俊林权地上的青苗补偿费已在前期合作开发过程中由被告申领并分发，原告要求被告承担侵权责任具有事实依据，故对于被告的该项抗辩意见，本院不予采信。对于原告要求被告返还林权地上的青苗补偿费13020元的诉讼请求，根据《中华人民共和国侵权责任法》第六条之规定：“行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任……”另该法第十五条规定：“承担侵权责任的方式主要有：……（四）返还财产……”原告要求被告返还青苗补偿费具有法律依据，本院予以支持。由于原告认可其领取李俊的青苗补偿费700元，该金额应予以扣除，故本院对于原告的该项诉讼请求依法支持为12320元（1.86亩×7000元/亩-700元）。综上所述，根据《中华人民共和国物权法》第六十六条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十五条第一款第四项，《中华人民共和国森林法》第三条、第二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、被告重庆市荣昌区广顺街道柳坝村七组于本判决生效之日起十日内返还原告罗浩青苗补偿费12320元；二、驳回原告罗浩的其他诉讼请求。如果被告重庆市荣昌区广顺街道柳坝村七组未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行的债务利息。本案案件受理费126元，由原告罗浩负担7元，由被告重庆市荣昌区广顺街道柳坝村七组负担119元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。同时，直接向该院预交上诉案件诉讼费。递交上诉状后上诉期满七日内仍未预交诉讼费又不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决内容生效后，权利人可以向本院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算。审 判 长  李泓燕人民陪审员  胡汉英人民陪审员  龙秀群二〇一九年十二月二十五日法官 助理  陈邸星书 记 员  侯桢桢