四川省广安市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）川16行初75号 原告蓝光孝，男，1941年10月24日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 委托代理人段小林，广安市广安区花桥法律服务所法律工作者。 原告蓝玉梅，女，1969年10月30日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 原告蓝玉英，女，1971年1月6日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 原告蓝三玉，女，1973年10月9日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 原告蓝小云，男，1983年5月16日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 原告蓝玉梅、蓝三玉、蓝玉英、蓝小云共同委托代理人蓝光孝，男，1941年10月24日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 原告蓝玉梅、蓝三玉、蓝玉英、蓝小云共同委托代理人段小林，广安市广安区花桥法律服务所法律工作者。 被告广安市广安区人民政府，住所地四川省广安市广安区人民路1号。 法定代表人刘永明，区长。 委托代理人牟远，广安市广安区司法局副局长。 委托代理人苟占芳，四川瀛络律师事务所律师。 原告蓝光孝、蓝玉梅、蓝三玉、蓝玉英、蓝小云因要求被告广安市广安区人民政府履行行政补偿决定，于2019年11月4日向本院提起行政诉讼。本院于2019年11月6日立案后，向被告广安市广安区人民政府送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年12月3日公开开庭审理了本案。原告蓝光孝以及五原告共同委托代理人段小林，被告广安市广安区人民政府委托代理人牟远、苟占芳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2019年9月5日，原告蓝光孝、蓝玉梅、蓝三玉、蓝玉英、蓝小云向被告广安市广安区人民政府申请履行《关于蓝光孝等人移民安置补偿决定》，支付移民安置补偿补助235689.9元。 原告蓝光孝、蓝玉梅、蓝三玉、蓝玉英、蓝小云诉称，原告与被告移民安置补偿决定一案，经四川省广安市中级人民法院作出的（2017）川16行初5号生效判决，判令被告重新对原告作出移民安置补偿决定。2018年8月3日，被告作出了《关于蓝光孝等人移民安置补偿决定》，决定向原告支付移民安置补偿补助合计235689.9元。原告向被告申请要求支付上述移民安置补偿补助款，但被告至今拒不履行法定职责，拒绝向原告支付。被告行为严重违法，原告为维护其合法权益，特提起本案诉讼，请求：1.判令被告履行法定职责，限期被告向原告支付移民安置补偿补助款235689.9元及逾期利息损失（该逾期利息损失从2017年6月19日起至实际付清该款之日止逾期付款期间按商业银行同期贷款利率计算）；2.判令被告向原告支付包括交通、误工、住宿等费用2500元；3.本案诉讼费由被告承担。 原告蓝光孝、蓝玉梅、蓝三玉、蓝玉英、蓝小云向本院提交了以下证据： 1.四川省广安市中级人民法院（2017）川16行初5号行政判决书，拟证明双方矛盾纠纷的来源。 2.申请书，拟证明原告向被告申请支付235689.9元移民安置补偿补助款。 3.申请书邮寄存根，拟证明被告收到了原告的申请。 4.刑事控告书，拟证明原告不服四川省广安市中级人民法院（2017）川16行初5号行政判决和四川省高级人民法院（2019）川行终455号行政判决而提起的控告。 5.最高人民法院再审申请书邮寄存根，拟证明原告不服四川省广安市中级人民法院（2017）川16行初5号行政判决和四川省高级人民法院（2019）川行终455号行政判决而申请再审。 6.《关于蓝光孝等人移民安置补偿决定》，拟证明被告应当向原告支付移民安置补偿补助款共计235689.9元。 7.车票，拟证明原告因本次诉讼产生的交通费共计2500元。 被告广安市广安区人民政府答辩称，1.原告申请履行《关于蓝光孝等人移民安置补偿决定》的主体不适格，应当依法予以驳回。四川省广安市中级人民法院（2018）川16行初70号行政判决和四川省高级人民法院（2019）川行终455号行政判决已经明确《关于蓝光孝等人移民安置补偿决定》符合法律规定，搬迁安置补偿对象确定为蓝光孝、陈奇翠、蓝玉梅、蓝玉英、宋寒霜、蓝敏六人，而非本案原告五人。2.蓝光孝拒绝签署搬迁安置协议并搬离被拆迁房屋的行为，不符合《关于蓝光孝等人移民安置补偿决定》及《四川省大中型水利水电工程移民工作条例》相关规定，被告暂不予以支付补偿款项系合法行政。蓝光孝、陈奇翠、蓝玉梅、蓝玉英、宋寒霜、蓝敏依法应当先签订搬迁安置协议，再受领补偿款项。蓝光孝在参加广安区司法局等相关部门组织的协调会议上，已充分知晓应当先签署搬迁安置协议，后发放补偿款，被告已尽到充分解释政策法规的义务。3.被告要求蓝光孝、陈奇翠等人先签署搬迁安置协议，后发放补偿款，符合先履行抗辩的条件。在蓝光孝、陈奇翠等人拒绝签署搬迁安置协议的情况下，被告无法将其认定为移民安置人员，进而无法根据《关于蓝光孝等人移民安置补偿决定》向其发放补偿款项。同时，被告作出该决定后，就其是否履行该决定而言，适用民法相关规定，被告可以先履行抗辩为由，要求蓝光孝、陈奇翠等人先签订搬迁安置协议。请求驳回原告的诉讼请求。 被告广安市广安区人民政府向本院提交了以下证据： 第一组：1.申请书、2.蓝光孝参加被告相关部门联合组织的协调会议现场录像，拟证明蓝光孝明确拒绝搬迁并签署搬迁安置协议，被告已尽到释明政策和充分说明的义务。 第二组：3.《关于蓝光孝等人移民安置补偿决定》、4.（2018）川16行初70号《行政判决书》、5.（2019）川行终455号《行政判决书》，拟证明原告五人不是移民安置补偿的主体，被告作出的案涉移民安置补偿决定主体合法、程序正当、适用法律正确。 第三组：6.《四川省大中型水利水电工程移民工作条例》，拟证明被告要求“决定”中的补偿对象先搬迁并签署搬迁安置协议符合法律规定。 经庭审质证，原告对被告提交证据的质证意见：第一组和第三组的三性无异议；第二组中两份判决书的证明目的有异议，原告是移民安置补偿的主体。 被告对原告提交证据的质证意见：证据1真实无异议，被告已经按照该判决书重新作出了补偿决定，因此该证据与本案没有关联性；证据2-3被告已经收到了原告的申请书并组织了原告进行协商；证据4系复印件，且与本案无关；证据5不予认可，只看到再审申请书的快递单，没有看到再审申请书，且与本案也没有关联性；证据6真实性无异议；证据7对车票本身无异议，但是与本案无关。 本院对上述证据认证如下：原告提供证据4、5、7与本案不具有关联性，本院不予采信。原告的其他证据和被告提交的所有证据与本案有关，合法真实，可作为认定案件事实的依据，其证明力的大小应当结合案情综合判断。 经审理查明，原告蓝光孝、蓝玉梅、蓝三玉、蓝玉英、蓝小云因广安区七一水库移民安置，于2016年7月25日向被告广安市广安区人民政府申请履行法定安置补偿决定。被告于2016年10月13日作出《关于对蓝光孝等5人要求作出补偿决定的回复》。原告对此不服该回复，向本院提起行政诉讼。本院于2017年6月19日作出（2017）川16行初字5号行政判决，撤销被告作出的《关于对蓝光孝等5人要求作出补偿决定的回复》，责令被告重新作出对原告移民安置补偿决定。 2018年8月3日，被告作出《关于蓝光孝等人移民安置补偿决定》，决定对两户6名在籍人员蓝光孝、陈奇翠、蓝玉梅、蓝玉英、宋寒霜、蓝敏进行搬迁安置补偿，其中：1.搬迁安置类，搬迁安置基础设施建设费9043元/人×6人=54258元；2.其他补助类，农村移民建房补助1000元/人×6人=6000元、能源设施补助400元/人×6人=2400元、搬迁补助580元/人·次×6人=3480元；3.实物补偿类，石木结构房屋625元/㎡×245.9㎡＝153687.5元、水泥坝35元/㎡×26.72㎡＝935.2元、土质院坝10元/㎡×22.04㎡＝220.4元、水缸100元/个×3个＝300元、粪池880元/个×4个＝3520元、粮仓340元/个×1个＝340元、灶台20元/眼×6个＝720元、石木畜圈88元/㎡×25.1㎡＝2208.8元、竹子70元/笼×24笼＝1680元、丰产树120元/株×36株＝4320元、成树60元/株×27株＝1620元。综上三项移民安置补偿补助合计235689.9元。 原告不服《关于蓝光孝等人移民安置补偿决定》，向本院提起行政诉讼，请求确认被告作出的《关于蓝光孝等人移民安置补偿决定》违法；判令被告向原告作出补偿3639380元移民安置补偿款的补偿决定。本院于2018年12月7日作出（2018）川16行初70号行政判决认为，蓝小云、蓝三玉在“封库令”发出时，不在以蓝光孝为户主的户籍上，被告认定其不属于该案移民补偿对象客观合法；被告针对原告方作出的移民安置补偿决定事实清楚、程序合法、适用法律正确，应予维持，据此，判决驳回原告的诉讼请求。原告不服向四川省高级人民法院提起上诉。四川省高级人民法院于2019年7月30日作出（2019）川行终455号行政判决，驳回上诉，维持原判。 2019年9月5日，原告向被告申请履行《关于蓝光孝等人移民安置补偿决定》，支付移民安置补偿补助235689.9元。 本院认为，本案争议焦点是原告蓝光孝、蓝玉梅、蓝三玉、蓝玉英、蓝小云申请被告广安市广安区人民政府履行《关于蓝光孝等人移民安置补偿决定》理由是否成立。 被告广安市广安区人民政府于2018年8月3日作出《关于蓝光孝等人移民安置补偿决定》，经本院和四川省高级人民法院生效判决确认合法有效。《关于蓝光孝等人移民安置补偿决定》的搬迁移民安置对象是蓝光孝、陈奇翠、蓝玉梅、蓝玉英、宋寒霜、蓝敏，原告蓝三玉、蓝小云不是该补偿决定的安置对象，其申请被告广安市广安区人民政府履行该补偿决定的理由不能成立。同时，《关于蓝光孝等人移民安置补偿决定》中移民安置补偿补助款235689.9元由搬迁安置类、其他补助类和实物补偿类构成，但是其中的实物补偿类是对蓝光孝、陈奇翠、蓝玉梅、蓝玉英、宋寒霜、蓝敏共同所有的实物进行共同补偿，无法分割，故原告蓝光孝、蓝玉梅、蓝玉英申请被告广安市广安区人民政府支付移民安置补偿补助款235689.9元的理由也不能成立。 综上所述，原告蓝光孝、蓝玉梅、蓝三玉、蓝玉英、蓝小云申请被告广安市广安区人民政府履行《关于蓝光孝等人移民安置补偿决定》的理由不能成立，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告蓝光孝、蓝玉梅、蓝三玉、蓝玉英、蓝小云的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告蓝光孝、蓝玉梅、蓝三玉、蓝玉英、蓝小云承担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省高级人民法院。 审 判 长  李 勇 审 判 员  叶官清 人民陪审员  蒋有富 二〇一九年十二月十八日 法官 助理  王 茗 书 记 员  吴 娇 附相关法律依据： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。