山东省青岛市城阳区人民法院民 事 判 决 书（2018）鲁0214民初8082号原告：青岛昌埭绝缘材料有限公司，住所地山东省青岛市城阳区夏庄街道空港路北。法定代表人：纪伟涛，职务董事长。委托诉讼代理人：咸东旭，山东康桥（青岛）律师事务所律师。被告：青岛盈鑫建设集团有限公司，住所地山东省青岛市城阳区夏庄街道仙山东路**。法定代表人：杨阁吉，职务董事长。委托诉讼代理人：王晓玲，山东德衡（北京）律师事务所律师。委托诉讼代理人：王建勋，男，1964年11月25日出生，汉族，住山东省青岛市城阳区，职务职工。原告青岛昌埭绝缘材料有限公司（以下简称“昌埭公司”）与被告青岛盈鑫建设集团有限公司（以下简称“盈鑫公司”）建设工程合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告昌埭公司委托诉讼代理人咸东旭与被告盈鑫公司委托诉讼代理人王晓玲、王建勋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告昌埭公司向本院提出诉讼请求：1、被告支付违约金共计150万元；2、被告赔偿原告损失50万元；3、被告承担本案的诉讼费用。诉讼过程中，原告变更第一项诉讼请求为：被告支付原告违约金共计1686783.25元，变更第二项诉讼请求为：被告赔偿原告损失313216.75元。事实和理由：2013年6月29日，原告（发包方）与被告（承包方）签订了《青岛市建设工程施工合同》（以下简称“一期工程”），并经建设主管部门备案，备案合同约定由被告建设原告位于青岛市车间，合同约定开工时间为2013年6月27日，竣工日期为2014年5月31日，总工期333天，备案合同约定的价款17620000元。而根据工程竣工验收备案表显示，一期工程的竣工验收日期为2016年12月23日，总工期为1252天，严重违反合同约定的竣工时间。2015年6月15日，原告与被告又约定由被告建设原告位于青岛市车间，《建设工程交易通知书》约定开工时间为2016年4月27日，竣工日期为2017年1月20日，合同总工期270天，合同价款13160000元。但是被告至今仍未进行竣工验收，而被告所提供的《建筑工程竣工自查报告表》仅为自查报告，而非正式的竣工结算文件。对于一期、二期工程，被告均存在严重拖延工期的违约情形，根据合同约定，承包人违反工期约定应当承担逾期违约金责任，并据实赔偿发包人损失，被告应支付违约金共计1686783.25元。除工期延误外，被告建设的工程还存在多种问题，如消防不合格，因存在违法违规行为被政府部门要求限期整改、停工等，违反《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》的规定等。因被告过错给原告造成巨额损失313216.75元，应予以赔偿。综上所述，为了维护原告的合法权益，现根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国民事诉讼法》及其他相关法律法规之规定，特将被告诉至贵院，恳请贵院依法判决，准予所请。被告盈鑫公司辩称，一、本案涉及的一期工程不存在工期违约行为，原告主张违约金没有事实依据。1、对于本案双方涉及的一期工程，双方于2013年6月29日签订合同（合同编号：2013-6-636），该合同约定开工日期为2013年6月27日，竣工日期为2014年5月31日。该一期工程事实上于2013年7月20日开工，并于2014年9月20日竣工，并非是原告所述于2016年12月23日竣工，不存在逾期竣工事实。2、原告一期工程没有按照合同约定支付工程款，被告有权按照合同通用条款18.2条的约定就工期进行相应顺延。合同约定一期工程的付款进度为：1）为基础完成（2013年9月10日）后付270万元，实际付款时间为2013年9月26日支付270万元，逾期付款16天；2）1#、2#完成框架三层后（2013年10月10日）15日内付工程款150万元，实际付款时间为2013年11月15日，逾期20天；完成全部框架（1#框架完成2013年11月13日，2#框架2013年10月21日）后15日内（2013年11月28日）支付100万元，实际付款时间为2014年1月24日付，逾期56天；3）3#框架完成一层（2013年11月12日）后15日内支付150万元，实际付款时间为2013年11月15日付，未逾期；框架全部完成（2013年12月10日）后15日内支付200万元，实际2014年1月24日付款100万，逾期30天；截至2013年12月25日应付870万元，实际付款截至2014年1月24日共计付770万元，欠付工程款100万元，这100万元为2014年4月4日付款，逾期110天；根据原告的付款期限，被告有权根据合同的约定进行相应的工期顺延。因此，被告施工的一期工程并不存在逾期竣工事实，原告计算并主张的工期逾期违约金是错误的。二、原告在诉状中陈述与事实不符，本案被告承建的二期也即4#楼工程已经如期完工并经验收合格。1、本案双方于2016年4月27日签订建设工程施工合同（合同编号：2016-39-831），该合同约定实际开工日期为2016年4月27日，竣工日期为2017年1月20日，并非原告在诉状中所称的2015年6月15日签订，开工日期不是2015年10月1日，竣工日期也不是2016年12月31日。2、原告在诉状中称“被告至今尚未进行竣工验收，……”的陈述与事实不符。事实是，本案双方之间涉及的二期工程，被告已按期完工并经竣前检查质量合格，并已经于2017年6月1日向原告进行移交。另外，该工程的竣工验收也不应当由被告进行的，而是应当由原告进行，二期工程之所以未办理正式竣工验收手续的原因在于该工程涉及的消防验收未办理，而具体的消防验收手续应当由原告负责，责任不在于被告。同时，根据双方之间的合同约定，原告应当按照合同约定进度支付工程款，而本案涉及的工程款在工程已经竣工的前提下，至今分文未付，导致本案涉及的二期工程全部由原告垫资施工完成。3、在原告未按照合同约定支付工程款，在被告全部垫资施工完毕的前提下，涉案二期工程不存在工期逾期。根据双方签订的建设工程施工合同通用条款18.2条“因以下原因造成的工期延误，工期顺延。（1）发包人增加合同工作内容；……（6）发包人未按照合同约定支付工程预付款、进度款”的约定，同时根据建设工程施工合同专用条款9.1条“因非承包人原因造成的工期延误（如拆迁、手续办理、材料、设备供应或批价，未及时支付工程款、发包人分包项目拖延等）或发包人和监理工程师指令错误或提出重大工程的变更等，工期延误”的约定，原告就4#车间的工程款至工程施工完毕未付任何款项，被告施工的工程有法定理由予以顺延，况且事实上被告施工的工程并不存在延期交工违约行为的情形。综上，被告施工的工程均不存在逾期竣工事实，原告主张逾期竣工违约金并要求赔偿损失没有依据。本案应当驳回原告的诉讼请求。为支持其诉讼请求，原告昌埭公司向法庭提交如下证据：1、青岛昌埭厂房一期工程建设工程施工合同1份，证明合同约定开工时间为2013年6月27日，竣工时间为2014年5月31日，总工期为333天，第8页第9.6款约定了违约金。被告：对该证据真实性无异议，但对合同约定也无异议，但本案一期工程不存在逾期事实。2、青岛昌埭厂房一期工程竣工验收备案表1份，证明一期工程的竣工验收日期为2016年12月23日，总工期1252天，严重违反合同约定的竣工时间。被告：对该证据真实性无异议，但原告主张的2016年12月23日是一期工程在城建档案馆归档日期，实际竣工日期是2014年9月20日。3、青岛昌埭厂房二期工程（4号厂房）施工合同1份，证明合同约定开工日期是2016年4月27日，竣工日期是2017年1月20日，总计270天，合同第8页第9.6款约定了违约金。被告：对该证据真实性无异议，但被告施工的二期工程不存在逾期竣工事实，也不应当承担违约金。4、青岛市城阳区人民法院（2017）鲁0214民初7522号民事判决书1份，证明判决书第21页第12、13行认定一期工程总造价为19594910.57元，第22页第15行认定二期工程（4号厂房）总造价为14140754.62元。被告：对该证据真实性及证明事项无异议。5、编号为2015-020104城阳区建设项目安全设施“三同时”告知书、违法违规行为限期整改通知书及整改复查意见书各1份，证明被告施工的厂房一直未经竣工验收，存在安全隐患被政府部门责令停产整改，无法满足安全生产需求，致使当时的租户搬离厂房，引发一系列纠纷。被告：对编号为2015-020104城阳区建设项目安全设施“三同时”告知书真实性无异议，落款时间为2015年11月5日，告知书告知的主体是青岛瑞安绝缘材料有限公司，与本案原、被告及本案涉案工程无关，该告知书内涉及的办法是建设项目安全设施三同时监督管理办法，适用主体是生产经营单位，不是施工单位，适用的是建设项目安全设施，不是建设工程本身，该告知书内明确载明安全设施未经竣工验收合格而不是施工工程未经验收合格；对违法违规行为限期整改通知书真实性无异议，但与本案无关；对整改复查意见书真实性无法确认，也与本案无关。6、青岛昌埭公司和青岛瑞安绝缘材料有限公司的租赁合同1份，证明当时是青岛瑞安绝缘材料有限公司租用了一期厂房。被告：合同签订日期是2015年11月16日，该证据是复印件，对该证据真实性无法确认，但恰恰证实本案被告施工的一期工程不存在逾期竣工事实，因为原告在2015年11月16日已经将涉案厂房出租，充分证明原告主张一期工程为2016年12月23日竣工验收是错误的，违约金的计算也是错误的。为支持其抗辩理由，被告盈鑫公司向法庭提交如下证据：1、单位工程质量竣工验收记录3份，证明本案涉及的一期工程1#2#3#车间的开工时间为2013年7月20日，2014年9月20日竣工,质量验收合格。原告：对该组证据真实性无异议，但该组证据载明的时间并非实际竣工时间。2、城阳区建设工程竣工档案验收申请表1份，证明本案涉及的一期工程开工时间为2013年7月20日，2014年9月20日竣工。原告：对该证据真实性无异议，但该证据仅为申请表，该申请表上记载的竣工时间系被告自行填写，并非真实的竣工时间，且申请表上也没有载明提交时间。3、1#2#3#车间混凝土试块试压报告汇总表3份，证明一期工程中的合同约定付款时间，基础完成日期为2013年9月10日;1#2#框架三层完成日期2013年10月10日；3#框架一层完成日期2013年11月21日；1#2#框架全部完成日期分别为1#2013年11月13日和2#2013年10月21日；同时证明原告公司逾期支付工程款，工期应当予以顺延，不存在逾期竣工的事实。原告：仅对该组证据中加盖公章的页真实性无异议，对其他页的真实性不予认可，且该汇报表也不能证明该框架已经完成，该混凝土试块试压报告汇总表也不能证明合同中约定的付款条件已经达成，与本案无关联性。4、（2016）鲁0214民初2873号城阳区人民法院判决书1份，证明判决书第8页认定本案涉及的一期工程在2015年11月16日已经出租，充分证明2016年12月23日只是备案日期，判决书已非常明确地载明本案一期工程所涉及的1#2#3#厂房均已出租。原告：对该证据真实性无异议，但一期工程厂房出租不代表该厂房已经竣工，实际竣工时间应由完整办理竣工手续为准。5、协议书1份，证明二期被告按照合同如期完工，原告已经认可该二期工程竣工事实，同时证明原告未支付工程款，按照双方合同约定，相应工期应当予以延期。原告：对该证据真实性不予认可，该份协议书系原告法定代表人未经公司授权的情况下盖章，损害股东利益，应属无效；协议书中所记载的情况与实际不符，4#厂房至今尚未完工也未进行竣工验收，因存在地面、屋顶、消防质量问题，需要被告按照双方质量保修合同进行维修，而被告至今尚未进行维修，合同中确定的工程款为14140754.62元与实际不符，原告已经在2015年6月18日向被告支付了工程款326371.07元，合同第四条约定违反了法律对于工程质量在保修期内应当保留保修义务的规定，因此该项规定应属无效，且未明确何时完工，落款时间是打印，无法确定实际的签订日期。经法庭询问，原告认可该协议书上加盖的原告处公章及法定代表人纪伟涛的签字属实，但认为系纪伟涛的个人行为，不代表公司。6、建设工程竣工自查报告表1份，证明本案涉及的二期工程已经竣工，并经原告验收合格。原告：对公章的真实性无异议，但该证据仅为被告的自查报告，并非依据法律规定建设工程必须进行的竣工验收，且该证据无法显示开工和完工日期，以及各方加盖公章的日期，因此不能证明该工程已经经过竣工验收，且被告没有提供竣工的相关备案证明，根据合同规定的验收条款，该工程至今尚未竣工。7、工程竣工移交证明1份，证明本案所涉及的二期工程4号厂房已经于2017年6月1日向原告移交。原告：对该证据上的公章真实性无异议，但该证据没有原告盖章，不能证明涉案二期工程经过原告验收合格。8、建设工程竣工验收消防备案复查意见书1份，证明消防验收责任在原告，原告未做二期工程消防验收。原告：对该证据真实性无法确认，系复印件，且与本案无关。9、青岛市中级人民法院（2018）鲁02民终7781号判决书1份，证明本案涉及一期工程合同于2013年6月29日签订（合同编号：2013-6-636）；本案涉及二期工程合同于2016年4月27日签订（合同编号：2016-39-831），上述两份合同的效力已经生效判决确认。同时该判决书对被告提交的证据5已经确认，并未认定一期工程的竣工日期。原告：对该证据真实性无异议，对其证明事项不予认可，被告提交的证据5是原告法定代表人纪伟涛未经公司授权的个人行为，其责任不应由公司承担。经审理查明，一、2013年6月29日，原告昌埭公司（发包方）与被告盈鑫公司（承包方）签订了《青岛市建设工程施工合同》，约定由盈鑫公司承建昌埭公司位于青岛市车间（以下称“一期工程”），工程规模及结构特征：建筑面积1#1882.32平方米，框架四层；2#2057.25平方米，框架四层；3#13030.23平方米，框架二层。合同约定开工时间为2013年6月27日（以具备开工条件的日期为准），竣工日期为2014年5月31日，合同工期总日历天数为333天，合同价款为17620000元。专用条款9.1双方约定工期顺延的其他情况：因非承包人原因造成的工期延误（如拆迁、手续办理、材料、设备供应或批价、图纸提供，未及时支付工程款、发包人分包项目工期拖延等）或发包人和监理工程师指令错误或提出重大工程的变更等，工期顺延（但不视为发包人违约）；因承包人原因造成的工期延误，工期不予顺延。16.3延期损失赔偿及限额约定：工期延迟一天应支付协议书第五条所约定的合同价款总额的1‰的违约金，并据实赔偿发包人损失；工期延误60天以上，发包人有权解除合同，承包人应向发包人支付协议书第五条约定的合同价款总额的5%的违约金，同时承包人应承担由此给发包人带来的一切经济损失（包括第三方索赔）。22.2确定合同价款的方式：按建设单位要求将图纸部分甩项和调整做法后，一次性大包工程，本合同所附报价外追加工程按实结算。24工程款支付24.3办理期中结算与支付的时间间隔和要求：符合施工单位上报的施工进度的情况下：（1）基础完成后付270万元；（2）1#、2#完成框架三层后15日内支付工程款150万元，完成全部框架后15日内支付100万元；（3）3#框架完成一层后15日内支付150万元，框架全部完成15日内支付200万元；（4）主体验收后15日内支付200万元工程款；（5）完成屋面、内外墙抹灰后15日内支付100万元；（6）竣前检查合格后30日内支付至合同值的80%；（7）结算完成（确保在竣工验收合格双方完成并确认结算报告）后18个月内结算至合同值的95%；（8）留5%作为质量保证金，执行保修金返还条款。26竣工验收26.1工程竣工验收达到合同约定标准，内业资料归档完毕，报备手续齐全，发包人支付工程款的总金额为审查结论确认后结算造价的95%，余5%作为工程质量保修金。另查明，被告提交的三份《单位工程质量竣工验收记录》由建设单位（原告）、监理单位（青岛华海工程建设监理有限公司）、施工单位（被告）、设计单位（青岛山正建筑设计有限公司）及勘察单位（青岛时代建筑设计有限公司）加盖公章，载明涉案一期工程1#2#3#车间的开工时间为2013年7月20日，2014年9月20日竣工,综合验收结论为工程质量合格。被告提交的一期工程《城阳区建设工程竣工档案（预）验收申请表》由建设单位（原告）及监理单位（青岛华海工程建设监理有限公司）、施工单位（被告）加盖公章，施工单位意见栏载明：“工程情况：本工程自2013年7月20日开工，2014年9月20日竣工，建筑面积16969.8平方米，该工程含三个楼座，主要结构形式为框架结构，，地上**该工程各专业施工已结束，施工资料完整、准确、真实，声像档案拍摄符合要求，已具备档案预验收条件；监理单位复核意见栏载明：“根据现行相关规范要求，本工程建设过程中形成的工程文件资料内容真实，技术数据准确、可靠，签章手续完备”；建设单位审核意见栏载明：“本工程前期及竣工文件齐全，现申请提交区城建档案馆（预）验收。”原告提交的一期工程《青岛市建设工程竣工验收备案表》由勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位及建设单位加盖公章，载明一期工程开工日期为2013年7月20日，竣工验收日期为2016年12月23日，竣工验收合格。本院（2017）鲁0214民初7522号民事判决书经审理查明的一期工程付款情况为：2013年7月18日，昌埭公司支付工程款372434.99元；2013年9月26日，昌埭公司支付工程款2700000元；2013年11月15日，昌埭公司支付工程款3000000元；2014年1月24日，昌埭公司支付工程款2000000元；2014年4月14日，昌埭公司支付工程款3000000元；2014年6月9日，昌埭公司支付工程款1000000元；2014年10月8日，昌埭公司支付工程款700000元；2014年12月8日，昌埭公司支付工程款300000元；2015年2月13日，昌埭公司支付工程款1023565元；2015年6月18日，昌埭公司支付安全文明施工措施费326371.07元，8月11日盈鑫公司将该款项退还昌埭公司；2016年2月2日，昌埭公司支付工程款1950000元；2016年9月13日，昌埭公司支付工程款800000元；涉案1-3#车间工程昌埭公司支付工程款共计16845999.99元，尚欠工程款2748910.58元。再查明，被告提交的三份《混凝土试块试压报告汇总表》由建设单位、施工单位及监理单位加盖公章，其中1#车间《混凝土试块试压报告汇总表》显示1-8/A-E轴基础梁取样日期2013年9月10日，试验日期2013年10月9日，三层1-8/A-E轴梁板柱梯取样日期2013年10月10日，试验日期2013年11月8日，1-8/A-E轴三层圈梁构造柱取样日期2013年11月13日，试验日期2013年12月13日；2#车间《混凝土试块试压报告汇总表》显示1-8/A-E轴基础梁取样日期2013年9月10日，试验日期2013年10月9日，1-8/A-E轴4层梁板柱梯取样日期2013年10月21日，试验日期2013年12月24日；3#车间《混凝土试块试压报告汇总表》显示18-30/A-G轴一层梁、30-32/A-G轴一层梁板取样日期2013年11月11日，试验日期2013年12月11日，18-31/A-G轴梁板梯取样日期2013年12月9日，试验日期2014年2月12日。二、2016年4月27日，原告昌埭公司（发包方）与被告盈鑫公司（承包方）签订了《青岛市建设工程施工合同》，约定由盈鑫公司承建昌埭公司位于青岛市车间（以下称“二期工程”），工程规模及结构特征：建筑面积11651.08平方米，框架六层。合同约定开工时间为2016年4月27日（以具备开工条件的日期为准），竣工日期为2017年1月20日，合同工期总日历天数为270天，合同价款为13160000元。专用条款9.1双方约定工期顺延的其他情况：因非承包人原因造成的工期延误（如拆迁、手续办理、材料、设备供应或批价、图纸提供，未及时支付工程款、发包人分包项目工期拖延等）或发包人和监理工程师指令错误或提出重大工程的变更等，工期顺延（但不视为发包人违约）；因承包人原因造成的工期延误，工期不予顺延。16.3延期损失赔偿及限额约定：工期延迟一天应支付协议书第五条所约定的合同价款总额的1‰的违约金，并据实赔偿发包人损失；工期延误60天以上，发包人有权解除合同，承包人应向发包人支付协议书第五条约定的合同价款总额的5%的违约金，同时承包人应承担由此给发包人带来的一切经济损失（包括第三方索赔）。22.2确定合同价款的方式：按建设单位要求将图纸部分甩项和调整做法后，一次性大包工程，本合同所附报价外追加工程按实结算。24工程款支付24.3办理期中结算与支付的时间间隔和要求：符合施工单位上报的施工进度的情况下（1）基础及框架陆层完成后15日内支付工程款350万元；（2）主体验收后，完成屋面、内外墙抹灰，门窗后15日内支付200万元；（3）竣前检查合格后90日内支付350万元，12个月内结算至合同值的95%；（4）留5%作为质量保证金，执行保修金返还条款；（5）如有追加部分，工程结束结算完毕后12个月内付清。26竣工验收26.1工程竣工验收达到合同约定标准，内业资料归档完毕，报备手续齐全，发包人支付工程款的总金额为审查结论确认后结算造价的95%，余5%作为工程质量保修金。庭审中，原、被告一致确认二期工程实际开工日期为2016年4月27日，关于实际竣工日期，原告认为至今尚未竣工，被告认为实际竣工日期为2017年5月27日。本院（2017）鲁0214民初7522号民事判决书经审理查明“2017年5月25日，盈鑫公司、昌埭公司及监理单位共同出具《建设工程竣工自查报告表》，载明4#厂房工程，经施工单位自评、监理（建设）单位评估，工程质量初评等级为合格，符合有关规定。2017年5月27日，经青岛市城阳区建筑工程质量监督站检查并出具《建筑工程质量监督记录》，载明工程名称为青岛昌埭绝缘材料有限公司4#厂房，形象进度：装饰完工巡查，施工单位盈鑫公司，监督意见为整改存在问题备查。该记录由昌埭公司处郝程程在建设单位项目负责人处签字。”再查明，被告提交的一份《工程竣工移交证明》由施工单位和监理单位加盖公章，载明：“由我单位承建的青岛昌埭绝缘材料有限公司4#厂房工程，我方已完成设计及合同要求的全部内容（不包括工程结算），工程于2017年5月27日竣工。经建设单位、监理单位、施工单位及城阳区质监站联合验收并合格，工程质量符合设计及施工同等相关规范要求，各种设施齐全。工程现于2017年6月1日由青岛盈鑫建设集团有限公司（施工单位）移交给青岛昌埭绝缘材料有限公司（建设单位）。根据《建筑工程质量管理条例》工程保修期按2017年6月1日开始实行。”还查明，2017年9月20日，盈鑫公司、昌埭公司签订《协议书》，载明双方于2016年4月27日签订建设工程施工合同，由盈鑫公司承包昌埭公司4#车间的工程施工，现盈鑫公司已如期完成工程施工，但昌埭公司未按照合同约定施工进度支付工程款，双方经协商一致，自愿达成如下协议：一、双方确认对2017年9月8日的工程结算报告均无异议，在此基础上，昌埭公司应支付盈鑫公司工程款为14140754.62元，其中已到期逾期工程款9000000元，未到期工程款5140754.62元（含追加工程款和质量保证金）；二、昌埭公司承诺于2017年9月25日前支付到期工程款350万元，10月15日前支付已到期工程款200万元，10月31日前支付已到期工程款350万元；三、如果昌埭公司按照上述第二条约定期限按照支付工程款，则盈鑫公司放弃追究昌埭公司逾期支付工程款的违约责任。如果昌埭公司未能按照上述约定期限支付工程款，则昌埭公司违约，昌埭公司应承担按照双方签订的《建设工程施工合同》约定的违约责任支付违约金；四、昌埭公司同意如果不能按照本协议第二条约定的时间支付已到期工程款，盈鑫公司有权向昌埭公司一并主张已到期工程款9000000元和未到期工程款5140754.62元（含追加工程款和质量保证金）。五、双方共同确认，本协议的签订均属自愿，不存在欺诈、胁迫或显失公平、重大误解的情形。该协议签订后，昌埭公司未向盈鑫公司支付上述协议中的工程款。三、原告青岛昌埭绝缘材料有限公司与被告青岛瑞安绝缘材料有限公司租赁合同纠纷一案，本院于2016年9月5日作出（2016）鲁0214民初2873号民事判决书，经审理查明：“2013年1月30日，原告青岛昌埭绝缘材料有限公司取得房地坐落为青岛市城阳区夏庄街道东宅子头社区青岛昌埭绝缘材料有限公司的房地产权证，证号为青房地权市字第××号，载明土地用途为工业用地，使用年限2012年11月26日至2062年11月25日，使用权面积为18683平方米。2015年5月26日，青岛市公安消防支队城阳区大队出具《建设工程竣工验收消防备案复查意见书》（青城公消竣复字[2015]第0012号），载明：青岛昌埭绝缘材料有限公司申请复查的‘1-3#车间建设工程’（《建设工程竣工验收消防备案凭证》青城公消竣备字[2015]第0071号），丁类火灾危险性，该工程竣工验收消防备案复查合格，同意恢复使用，该工程竣工验收投入使用后，管理单位应当定期对建筑消防设施进行维护保养，保证完好有效，工程如有扩建、改建（含室内外装修、建筑保温、用途变更），应当依法申报消防设计审核或者备案。2016年4月26日，原告青岛昌埭绝缘材料有限公司取得《建设工程竣工规划验收合格证》，载明建设项目名称为新建厂区，建筑规模16969.80平方米，其中1#车间1882.32平方米，2#车间2057.25平方米，3#车间13030.23平方米。2015年11月16日，原告青岛昌埭绝缘材料有限公司（甲方）与被告青岛瑞安绝缘材料有限公司（乙方）签订《厂房场地租赁合同》，约定被告租用原告位于青岛市城阳区玉皇岭工业园天风北路原告所建厂房、办公楼、宿舍楼、场地，整体面积为20906平方米，租赁用途为生产厂房及办公使用，该厂房及办公楼每年租赁费不含税费为350万元，在2016年4月30日前全额缴纳年度租赁费350万元整，其余租赁期内的租赁费，付款时间均为每年4月30日之前，如被告不按时付清并逾期超过一个月，原告有权每天按欠交额的3‰收取滞纳金；同时合同约定，原、被告双方应严格遵守本合同所规定的条款，如被告因自身原因需提前解除本合同，需提前三个月书面通知原告，被告需将在已使用的租赁期内发生的水费、电费及租赁费全部结清，原告同意后方可解除，被告所投资的所有设备、设施及可拆迁移动的所有物品归乙方所有，本合同有效期3年，自2015年10月1日起到2018年9月30日止。后原告将涉案房屋及场地交付被告使用。2015年10月29日，青岛市城阳区夏庄街道安全生产监督管理办公室向被告发出《违法违规行为限期整改通知书》（夏安监责改字（2015）第8-10-29-2号），载明经查存在下列违法违规行为：1、生产经营场所未设有符合紧急疏散需要的标志；2、消防设施（灭火器）配备数量不足；3、生产经营场所和设施、设备上缺少明显的安全警示标志；4、职工宿舍未安装烟感报警器，有使用多用插座现象；5、生产经营场所线路敷设不符合国家低压配电设计规范要求，现通知立即整改，并于2015年11月19日前整改完毕。2015年11月5日，青岛市城阳区安全生产监督管理局向被告发出《城阳区建设项目安全设施‘三同时’告知书》(编号：2015-020104)，载明被告新建的绝缘材料加工项目应按照《建设项目安全设施‘三同时’监督管理办法》的规定做到‘建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用’，确保安全生产。”本院认为，“依法成立的合同，受法律保护，双方均应依约全面履行。本案中，原、被告于2015年11月16日签订的《厂房场地租赁合同》系双方真实意思表示，且原告在起诉前即2016年4月26日已经取得《建设工程竣工规划验收合格证》，亦不违反法律法规的强制性规定，应属合法有效，双方均应严格履行。根据双方合同约定，被告应在2016年4月30日前支付2015年10月1日至2016年9月30日期间的租金350万元，现原告将合同约定之房屋交付被告使用，被告应依约支付租金。被告主张于2016年4月29日搬出涉案房屋，后原告进行阻止，导致被告部分设施设备等未搬出，因此被告仅应支付2015年10月1日至2016年4月29日期间的租金，对此被告提供监控录像予以证实，原告虽对此不予认可，但根据监控录像显示，被告于2016年4月29日搬离涉案厂房，原告发现后予以阻止，并实际控制了涉案房屋及场地，因此对被告该意见本院予以采纳，对原告要求被告支付租金的主张本院予以部分支持，被告应支付原告2015年10月1日至2016年4月29日期间的租金2041667元（3500000元÷12个月×7个月）。同时，根据合同约定，如被告不按时付清并逾期超过一个月，原告有权每天按欠交额的3‰收取滞纳金，故对原告要求被告支付逾期交纳租金的滞纳金的主张本院予以支持，被告认为双方约定的滞纳金过高，本院酌情按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算,被告应支付按租金2041667元计算的自2016年6月1日起至判决生效之日止的滞纳金。”遂判决：一、确认原告青岛昌埭绝缘材料有限公司与被告青岛瑞安绝缘材料有限公司于2015年11月16日签订的《厂房场地租赁合同》于2016年4月29日解除。二、被告青岛瑞安绝缘材料有限公司于本判决生效之日后十日内支付原告青岛昌埭绝缘材料有限公司2015年10月1日至2016年4月29日期间的租金2041667元，并承担中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算的自2016年6月1日起至判决生效之日止的滞纳金。后双方均不服该一审判决，上诉至青岛市中级人民法院，二审判决驳回上诉，维持原判。以上事实，有原、被告提交的证据及庭审笔录等在卷佐证，并经当庭质证，足以认定。本院认为，原告为建设一期工程（1#、2#、3#车间工程）和二期工程（4#厂房工程），分别与被告在2013年6月29日和2016年4月27日各签订了一份《青岛市建设工程施工合同》，该两份《青岛市建设工程施工合同》均依法成立，合法有效，双方当事人均应按照合同全面履行。本案原、被告争议的焦点问题是被告所施工的一期工程和二期工程是否逾期完工，现本院根据本案查明的事实和原、被告的诉辩主张，对一期工程和二期工程是否逾期完工分别评判如下：一、关于一期工程是否逾期完工。一期工程施工合同约定开工日期为2013年6月27日（以具备开工条件的日期为准），竣工日期为2014年5月31日，合同工期总日历天数为333天，根据本院查明的事实，一期工程实际开工日期为2013年7月20日，实际竣工日期为2014年9月20日，竣工验收日期为2016年12月23日，原告实际施工一期工程的总日历天数为428天，比约定逾期竣工95天，但一期工程施工合同专用条款9.1明确约定未及时支付工程款造成的工期延误可予顺延，本案中，原告自一期工程基础完成后符合支付第一笔工程进度款开始，始终未依约定时间支付工程款，逾期付款天数远高于被告逾期竣工天数，原告自2015年10月1日即开始出租一期工程，其以一期工程竣工验收日期作为截止时间主张逾期完工违约金，无合同及法律依据，故原告要求被告支付一期工程2014年6月1日至2016年12月23日期间的逾期完工违约金979745.52元，本案不予支持。二、关于二期工程是否逾期完工。二期工程施工合同约定开工日期为2016年4月27日（以具备开工条件的日期为准），竣工日期为2017年1月20日，合同工期总日历天数为270天，根据本院查明的事实，二期工程实际开工日期为2016年4月27日，关于实际竣工日期，原告主张二期工程至今尚未竣工，被告主张二期工程实际竣工日期为2017年5月27日，本院认为，双方于2017年5月25日进行了竣工自查，于2017年9月8日进行了结算，上述事实足以证实原告关于二期工程至今尚未竣工的主张不能成立，且原告无法解释双方2017年5月25日进行竣工自查的事实，故本院对被告关于二期工程实际竣工日期为2017年5月27日的主张应予采信，据此，被告比约定逾期竣工126天，但二期工程施工合同专用条款9.1明确约定未及时支付工程款造成的工期延误可予顺延，本案中，原告自二期工程基础及框架陆层完成后符合支付第一笔工程进度款开始，始终未依约定时间支付工程款，逾期付款天数远高于被告逾期竣工天数，且在2017年9月20日对付款时间重新进行约定后仍未依约付款，原告以二期至今尚未竣工主张合同总价款5%的封顶逾期完工违约金707037.73元（14140754.62×5%），本院不予支持。综上所述，原告逾期付款违约在先，要求被告支付违约金共计1686783.25元，不符合合同约定，本院不予支持。关于原告要求被告赔偿损失313216.75元，其理由是被告违约，导致涉案工程被政府部门责令停产整改，无法满足生产需求，引发纠纷，造成巨额损失，本院认为，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据，本案中，原告未提交有效证据证实其主张的损失与被告违约有关联，故原告要求被告赔偿损失313216.75元，证据不足，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条，《华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告青岛昌埭绝缘材料有限公司的诉讼请求。案件受理费22800元，由青岛昌埭绝缘材料有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。审 判 长  纪仁峰人民陪审员  李 芹人民陪审员  蔡 霞二〇一九年十二月十日法官助理张科书记员曹贝贝