山西省定襄县人民法院民事判决书（2019）晋0921民初510号原告郗德封，女，1951年3月17日生，汉族，山西省定襄县人，现居定襄县，身份证号：×××。委托代理人智元恒，男，忻州市长征法律服务所法律工作者。被告中国联合网络通信有限公司定襄县分公司。住所地：定襄县解放路45号。负责人：李研青，职务：经理。统一社会信用代码：91140000683818361J委托代理人史云岭，男，山西民典律师事务所律师。原告郗德封诉被告中国联合网络通信有限公司定襄县分公司劳动争议纠纷一案，我院于2018年11月26日作出（2018）晋0921民初499号民事判决书。判后原告郗德封与被告中国联合网络通信有限公司定襄县分公司不服，均提出上诉。忻州市中级人民法院于2019年3月20日作出（2019）晋09民终33号民事裁定书，裁定撤销原判、发回重审。本院于2019年7月25日收到案卷材料并立案，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告郗德封及其委托代理人智元恒、被告中国联合网络通信有限公司定襄县分公司的委托代理人史云岭到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告郗德封诉称，从1992年冬开始，原告在被告单位从事保洁工作，直至2018年8月31日。期间，被告一直未同原告签订劳动合同。今年8月，被告要求同原告终止劳动关系，但对其应承担的法定义务，双方协商无果。为此，原告申请劳动仲裁。定襄县劳动人事争议仲裁委员会（以下简称定襄县仲裁委）作出定劳人仲不字[2018]第015号不予受理案件通知书。为此，原告提起诉讼，请求依法判令被告支付原告补偿金、养老保险损失、工资补偿金共计256340.46元。被告辩称，1、原告已超过法定退休年龄，且已经于2012年7月开始享受养老保险待遇，此后原告与被告之间不再存在劳动关系，而是劳务关系。原告于1992年开始到原定襄县邮电局从事保洁工作，历经邮电局分立为邮政、电信两个公司，电信改为网通，网通与联通合并成立现在的联合网络通信有限公司，原告的工作岗位一直没有变化。根据相关法律规定，原告达到法定退休年龄开始享受养老保险待遇时，原告与答辩人的劳动关系就已经终止，此后双方之间形成的是劳务关系。2、劳务关系受民法调整，不适用劳动法律规范，原告基于劳动关系提出的一系列诉讼请求均无法律依据。3、原告诉讼请求中涉及到2012年7月劳动关系终止之前的事项已经超过劳动争议仲裁申请期限，丧失胜诉权，应当依法驳回原告的诉讼请求。经审理查明，从1992年开始，原告到原定襄县邮电局从事保洁工作，后定襄县邮电局经过多次分营、重组、改制，现成为被告中国联合网络通信有限公司定襄县分公司。原告在被告处工作至2018年8月31日。1992年至2018年8月，被告一直未与原告签订劳动合同。定襄县执行山西省最低工资标准表中的三类区标准。结合原告诉请，原告在被告处工作期间所领取的工资分别为：1995年1月至1997年6月，原告每月领取工资100元，当地最低工资标准每月为140元；1997年7月至1999年6月，原告每月领取工资100元，当地最低工资标准每月为170元；1999年7月至1999年12月，原告每月领取工资100元，当地最低工资标准每月为220元；2000年1月至2001年12月，原告每月领取工资260元，当地最低工资标准每月为220元；2002年1月至2004年6月，原告每月领取工资260元，当地最低工资标准每月为260元；2004年7月至2006年9月，原告每月领取工资260元，当地最低工资标准每月为440元；2006年10月至2007年9月，原告每月领取工资260元，当地最低工资标准每月为470元；2007年10月至2007年12月，原告每月领取工资260元，当地最低工资标准每月为530元；2008年1月至2008年9月，原告每月领取工资360元，当地最低工资标准每月为530元；2008年10月至2008年12月，原告每月领取工资360元，当地最低工资标准每月为620元；2009年1月至2010年3月，原告每月领取工资390元，当地最低工资标准每月为620元；2010年4月至2010年12月，原告每月领取工资390元，当地最低工资标准每月为710元；2011年1月至2011年3月，原告每月领取工资530元，当地最低工资标准每月为710元；2011年4月至2012年3月，原告每月领取工资530元，当地最低工资标准每月为820元；2012年4月至2013年3月，原告每月领取工资530元，当地最低工资标准每月为945元；2013年4月至2013年12月，原告每月领取工资530元，当地最低工资标准每月为1090元；2014年1月至2014年3月，原告每月领取工资830元，当地最低工资标准每月为1090元；2014年4月至2015年4月，原告每月领取工资830元，当地最低工资标准每月为1250元；2015年5月至2017年9月，原告每月领取工资830元，当地最低工资标准每月为1420元；2017年10月至2018年8月，原告每月领取工资830元，当地最低工资标准每月为1500元。2018年8月，被告要求与原告终止劳动关系。2018年8月20日，原告以被告为被申请人向定襄县仲裁委提起仲裁。同日，定襄县仲裁委作出定劳人仲不字[2018]第015号不予受理案件通知书。另查明，原告在被告处工作期间，被告没有为原告缴纳各项社会保险。2012年7月，原告开始享受城镇居民社会养老保险待遇。上述事实有原、被告陈述、定劳人仲不字[2018]第015号不予受理案件通知书、工资证明、证人书面证明等证据经庭审质证，相互印证，应予确认。本院认为，用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系，原告从1992年起到2018年8月一直在被告处工作，双方就形成事实劳动关系，双方之法律关系受劳动法律法规的调整。其中：1、原告与被告在1992年至2012年6月之间存在劳动关系，且一直未签订劳动合同，双方均无异议，本院予以确认。2、原告与被告2012年7月至2018年8月，原告虽在定襄县城乡居民养老保险中心领取城乡居民社会养老保险金，但与《中华人民共和国社会保险法》规定的城镇职工基本养老保险在保障对象、实施强度、缴费标准、筹资结构、统筹机制等方面均不同，不应视为原告已享有养老保险待遇或者退休金。原告在达到法定退休年龄时，依法应当享有养老保险待遇或者退休金的权利，被告应为其提供这种保障，但被告没有按规定为原告办理退休手续，原告的生活无法得到保障。被告在原告已达退休年龄后继续聘用原告，并未与原告签订协议，明确工作内容、报酬等权利、义务，且原告的工作性质、工作岗位均未与以前发生变化，依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第二项规定：“劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的，劳动合同终止。”，《中华人民共和国劳动法》第七十三条第一款第一项规定：“劳动者在退休情形下，依法享受社会保险待遇。”，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第七条规定：“用人单位与其招用的已经依法享受养老保险待遇或领取退休金的人员发生用工争议，向人民法院提起诉讼的，人民法院应当按照劳务关系处理。”的规定，被告继续聘用已达退休年龄的原告，原告未享有退休待遇，也未享有基本养老保险待遇，因此原告仍是劳动法意义上的劳动者，双方形成的用人关系应是劳动关系。原告从1992年起到2018年8月一直在被告处工作，结合原告诉请，因本案劳动关系适用法律发生变化，需分段计算其应领取的工资及相关待遇，即1995年1月1日至2007年12月31日、2008年1月1日至2018年8月31日。1、从1995年1月1日起至2007年12月31日止根据《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第四条：“用人单位支付劳动者的工作报酬低于当地最低工资标准的，要在补足低于标准部分的同时，另外支付相当于低于部分百分之二十五的经济补偿”的规定，被告应当按最低工资标准向原告补足差额11790元，经济补偿金2947.5元2、从2008年1月1日起至2018年8月31日止根据《中华人民共和国劳动法》第四十八条：“国家实行最低工资保障制度。最低工资的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定，报国务院备案。”被告应当按最低工资标准向原告补足差额53400元。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十条、第四十六条、第四十七条：“劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的，用人单位额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同。”、“用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿。”、“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。”的规定，被告应当支付原告经济补偿金18000元。根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条：“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。”的规定，被告一直未与原告签订劳动合同，被告应当支付原告二倍工资16500元。被告一直未与原告签订劳动合同，且未办理劳动合同，致使社会保险经办机构无法为原告补办工作期间的社会保险手续，但具体保险数额、标准、年限应当由社会保险经办机构核算后予以确定，故原告诉请的基础养老金因原告未能提供相应的证据材料予以证明，本院无法支持。原告诉称意见中的合理部分本院予以采纳，被告辩称意见于法无据，本院不能支持。依照《中华人民共和国劳动法》第四十八条、第七十三条，《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第四十条、第四十四条、第四十六条、第四十七条、第八十二条、第九十七条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第七条，《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第四条之规定，判决如下：被告中国联合网络通信有限公司定襄县分公司于本判决书生效后十日内一次性支付原告郗德封从1995年至2018年的月工资与定襄县最低工资标准差额65190元、经济补偿金20947.5元、二倍工资16500元，共计102637.5元。二、驳回原告郗德封的其他诉讼请求。如果未按照本判决规定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山西省忻州市中级人民法院。审 判 长 赵树斌审 判 员 韩自强人民陪审员 续丽敏 二〇一九年十二月二十六日书 记 员 齐 圆