广西壮族自治区金秀瑶族自治县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂1324民初788号 原告：金秀瑶族自治县三角乡三角村三角屯。 诉讼代表人：赵文凯，男，1983年3月2日出生，瑶族，住广西金秀瑶族自治县，系三角屯第一村民小组组长。 诉讼代表人：胡腾艺，男，1983年7月27日出生，汉族，住广西金秀瑶族自治县，系三角屯第二村民小组组长。 诉讼代表人：吴科君，男，1982年3月9日出生，壮族，住广西金秀瑶族自治县，系三角屯第三村民小组组长。 委托代理人：赵宥森，男，1954年8月5日出生，瑶族，住广西金秀瑶族自治县，代理权限为特别授权。 委托代理人：王业文，男，1954年12月29日出生，壮族，住广西金秀瑶族自治县，代理权限为特别授权。 被告：潘耿，男，1968年5月9日出生，瑶族，住广西金秀瑶族自治县，现住金秀县。 委托代理人：吴胜杰，广西思齐律师事务所律师，执业证号：14502198810686537，代理权限为特别授权。 第三人：杨焕芳，男，1968年7月24日出生，壮族，住广西南宁市江**。 原告金秀瑶族自治县三角乡三角村三角屯诉被告潘耿、第三人杨焕芳林业承包合同纠纷一案，本院于2019年11月4日受理后，依法适用简易程序由审判员刘晓霞独任审判，并于同年12月24日公开开庭对本案进行了审理，原告金秀瑶族自治县三角乡三角村三角屯的委托代理人赵宥森、王业文，被告潘耿及其委托代理人吴胜杰、第三人杨焕芳到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告金秀瑶族自治县三角乡三角村三角屯诉称，2006年6月30日，原、被告经协商达成土地承包协议。甲方同意将属于三个村民小组集体共同共有的地名“原老林场”发包给被告种植速生桉。2012年6月1日，被告严重违反2006年6月30日双方签订的《土地承包合同书》合同条款第三条的约定，背着原告把承包土地转让他人。原告知道被告违反合同的行为后，根据《中华人民共和国合同法》第二百二十四条的规定，于2019年8月22日通过被告所在工作单位向原告转交了《解除承包合同通知书》。被告对此不理不睬，态度不鲜明。为维护原告的合法权益，特诉至人民法院，恳请法院解除原、被告2006年6月30日签订的《土地承包合同书》，判令被告把林地归还原告。 被告潘耿辩称，一、承包地是答辩人竞标所得，依法受到法律保护。2006年6月，原告将老林场所属集体土地公开向社会招租。当时在三角村委会议室由村委干部赵国庆主持进行公开竞标，有三人报名参加。经竞标，答辩人以每年每亩5.00元中标，其他二人当中的一人给到每年每亩4.20元，一人不敢出标。中标后，答辩人与原告签订了《土地承包合同书》，答辩人已将30年的承包金付清给原告。原告的群众也承诺在答辩人承包期间给予方便，有承诺书为证。合同签订后，答辩人依合同约定，雇请原告群众进行开荒、种树、施肥等一系列经营活动，一直没有纠纷。二、答辩人是经原告同意后才转包给第三人经营的，并没有私自转包。在承包期间，答辩人因其他原因无法继续承包。答辩人也询问了原告的部分群众，但没有人愿意转包。后答辩人与第三人协商，并于2012年6月1日签订了《林业用地转包合同书》，三角乡政府、三角乡林业工作站、三角乡三角村民委员会在《林业用地转包合同书》上监证并盖公章确认，原发包方部分村民代表也在上述合同上签字认可。转包林地当年，第三人也在年前去给村民拜年，村民也都知道第三人转包林地之事。同时，在转包期间，第三人都是雇请本地人除草放肥，现在种植的桉树都已经准备砍伐第二批了，怎能说答辩人背着原告转包呢？原告七年来明知答辩人转包但一直没有提出异议，应认定其同意答辩人转包林地，所以转包合同是合法有效的。现在第三人将部分桉树砍伐，投资了一两百万元改种砂糖橘。原告村民王业文在敲诈勒索第三人要200000.00元未果的情况下，捏造第三人同意补偿给三角屯175000.00元，哄骗群众签字由村民赵宥森、王业文出面解除合同。如果村民不签字就不分钱给他们，同时告诫村民不签字造成领不到钱要承担责任，致使大部分村民都签字由其二人出面。二人实施敲诈勒索的行为从王业文发给第三人的微信可见，王业文发微信给第三人要求第三人给200000.00元，否则就要转包土地给别人，所造成的损失由第三人自己负责，以此威胁第三人。赵宥森、王业文两次向答辩人发出解除合同的通知，答辩人均以不存在合同法第九十三、九十四条情形，明确表示不同意解除合同。综上所述，答辩人经公开竞标，取得原告老林场所属集体林地的承包权，答辩人在承包经营中，将承包地转包给第三人，所签的《林业用地转包合同书》有三角乡三角村民委员会、三角乡林业工作站、三角乡政府作为监证方盖章确认，也有原告村民代表签字认可，且转包多年来原告明知而没有提出过异议，亦应视为原告同意转包。因此，原告的诉请无事实和法律依据，请人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 第三人陈述称，2012年，第三人与被告签订《林业用地转包合同书》，该合同有三角乡三角村民委员会、三角乡林业工作站、三角乡政府的盖章，所以第三人才大胆地进行投资。现原告说盖章无效，请求人民法院鉴定盖章真伪并对盖章单位进行核实。在第三人投资期间，都是请当地的村民来施工，原告是知道转包事宜的。原告提供的第三人答应给付原告175000.00元的赔偿子虚乌有，第三人从未承诺给付175000.00元，王业文还发微信给第三人索要200000.00元。2018年第三人与头排的朋友一起合作，在林地上改种20多亩砂糖橘，投资了约80000.00元，但王业文带人阻止第三人施肥管理，现第三人的砂糖橘果苗基本死了，希望有人赔偿第三人的投资及损失。 经审理查明，原告金秀县三角乡三角村三角屯共有第一、第二、第三三个村民小组。2006年6月30日，原告金秀瑶族自治县三角乡三角村三角屯以“三角乡三角村三角屯集体”的名义与被告潘耿签订了《土地承包合同书》，合同约定把三角屯原老林场所属集体土地，以每年每亩5.00元钱的价格承包给被告，承包期限为三十年，从2007年1月1日至2036年12月30日。被告在签订合同时向原告预付了承包金10000.00元，余款约定待林业站勾图后再付。合同第三条还约定：在承包期限内，被告只享有土地使用权，土地所有权属原告所有，非经原告同意，被告不得将所承包的土地使用权转让、出租、抵押。且，被告在承包一年内必须开工更新林种，否则原告有权终止合同，收回土地使用权另行发包，并不退还承包金等。2007年7月30日，被告向三角屯村民小组组长赵国庆给付了137亩林地的30年承包金20550.00元，8月31日向黄元强给付了三角屯第一村民小组所有13.50亩林地的30年租金2025.00元，租金共计22575.00元（含合同签订时已给付的10000.00元）。签订合同后，三角屯的村民在《承诺书》上签字，均同意各户在2006年11月前将种植在集体林地上的各种苗木迁走，被告随后在林地上种植了尾叶桉。2010年5月18日，上述林地获得了金秀瑶族自治县林业局颁发的《林权证》，《林权证》所登记的两块林地地名均为老金槽尾，地块面积分别为117.95亩、15.08亩，林地所有权、使用权人为三角村民小组。 被告在砍伐一轮尾叶桉后于2012年6月1日，将上述承包三角村三角屯原老林场所属集体林地及其另向他人承包的水井槽的两块茶山地一并转包给第三人杨焕芳。承包期限为2012年6月1日起至2036年12月30日止，共25年。转保费包括林地（承包）金及林木萌芽金，共计310000.00元。合同约定，被告的责任为，集体的林地必须有召开发包方全体村民会议或者村民代表会议通过林地承包合同，承包合同必须经全体村民同意并签名。被告负责办理流转过程中一切手续（村委、林业站、乡政府等部门的盖章以及村民代表签字），且双方约定村民集体决议及代表签名册作为合同附件，与合同具有同等效力。2012年6月1日，被告得到三角乡三角村民委员会、三角乡林业工作站、三角乡人民政府盖章，原发包方代表黄元强、胡志勇亦在《林业用地转包合同书》上签字（赵进官、赵德京、黄通京、黄金学为水井槽茶山地块的发包方代表）。第三人转包林地后，对萌芽林进行了管护并砍伐一轮出售。 2018年10月11日，原告三角乡三角村三角屯向被告潘耿发出解除《土地承包合同》通知书，通知书以被告违反合同约定向他人转包土地经营权为由要求解除合同，同日，潘耿在通知书上签收。次日，潘耿向三角屯第一、第二、第三村民小组书面回复表示，其没有违反合同约定，其行为不存在《中华人民共和国合同法》第九十三、九十四条关于合同解除规定的情形，三个村民小组无权解除合同，如坚持认为其违约，应通过诉讼解决。2019年2月、7月间，王业文与第三人通过微信联系，王业文告知第三人被告已违反合同约定，原承包合同应予解除，若第三人想继续承包林地，须向原告支付200000.00元，第三人对此予以拒绝。2019年8月22日，赵宥森、王业文以受委托人名义，再次向被告发出解除合同通知书，被告亦以相同理由回复表示不同意解除合同。2019年11月4日，原告向本院提起诉讼，请求人民法院判令解除原、被告2006年6月30日签订的《土地承包合同书》，并要求被告承担本案诉讼费。 另查明，被告潘耿与第三人杨焕芳签订的《林业用地转包合同书》上约定的转包林地须有村民集体决议及代表签名册，被告和第三人均无法提供，被告表示，该条款虽作为合同内容，但当时双方并未实际履行。2019年7月30日、8月21日，三角乡三角村民委员会、三角乡林业工作站分别出具说明，表示没有在《林业用地转包合同书》上盖章，三角乡人民政府于2019年8月6日出具说明，表示没有收到《林业用地转包合同书》备案。 以上事实，有双方均无异议的《林业用地转包合同书》、两份《森林、林木、林地状况登记表》及图幅、《土地承包合同书》、两份《解除通知书》及由原告提供的三角乡三角村民委员会2019年7月30日出具的《情况说明》、三角乡林业工作站于2019年8月21日出具的《证明》、三角乡人民政府出具的《关于三角乡三角村屯与潘耿土地承包相关合同的说明》及被告提供的《承诺书》、黄元强出具的《收据》、赵国庆出具的《收条》、2019年8月27日被告回复的《解除通知书》、三份《不同意解除的通知》、微信聊天记录为凭，上述证据，符合证据的真实性、合法性、关联性，可以作为认定案件事实的依据。 本院认为，《土地承包合同书》系双方的真实意思表示，符合有关法律规定，双方应按合同约定全面履行义务。被告潘耿作为承包人按照约定的期限和金额支付了承包金，但却违反《土地承包合同书》第三条“非经甲方同意，乙方不得将承包的土地使用权转让、出租、抵押”的约定，未经发包方原告三角乡三角村三角屯的同意把林地转包给第三人杨焕芳，构成根本性违约，根据《中华人民共和国合同法》第九十三条、第九十四条的规定，合同应予以解除。被告辩称转包合同经过三角乡村民委员会、三角乡林业工作站、三角乡政府盖章作为监证方，有原发包方代表签字，转包行为系得到了原告的同意的抗辩意见，本院不予采纳。2006年，被告承包林地时，有发表方代表的签名，村民还向原告出具了承诺书，各户均签字同意清除承包地块各自种植的各种苗木，原承包合同经过了民主议定程序。但被告再转包时，却未经村民会议讨论同意通过而擅自转包，即使《林业用地转包合同书》上有三角乡村民委员会、三角乡林业工作站、三角乡政府的盖章，亦不等同于被告得到原告方同意转包的允诺，三个单位并不是合同的相对人，且上述三个部门均出具证明对盖章监证事宜进行了否认，被告也未能提供证据证实三角屯的多数村民知道并且同意其转包行为，故，原告依据《中华人民共和国合同法》第二百二十四条第二款：“承租人未经出租人同意转租的，出租人可以解除合同”的规定，诉请本院解除双方于2006年6月30日签订的《土地承包合同书》，于法有据，本院依法予以支持。原告方两次向被告发出《解除土地承包合同书》的通知，根据《中华人民共和国合同法》第九十六条的规定可知，解除权为形成权，合同至解除通知到达对方时解除，故2018年10月11日，原告方向被告发出解除合同通知，被告签收当日，合同即已解除。综上，依据《中华人民共和国合同法》第六条、第九十三条第二款、第九十四条第二项、第九十六条第一款之规定，判决如下： 解除原告金秀瑶族自治县三角乡三角村三角屯与被告潘耿于2006年6月30日签订的《土地承包合同书》。 本案受理费364.00元，减半收取182.00元，由被告潘耿负担交纳本院。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于来宾市中级人民法院，并在上诉期限届满后七日内，预交上诉案件受理费364.00元，款汇：广西壮族自治区来宾市中级人民法院，开户银行：农行来宾分行营业室；账号：14×××00。逾期不交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理，本判决即发生法律效力。 审 判 员 刘晓霞 二〇一九年十二月二十八日 法官助理 韦文彬 书 记 员 唐鸿方 附本判决所适用的法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第六条当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。 第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。 当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。 第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同： （一）因不可抗力致使不能实现合同目的； （二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务； （三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行； （四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的； （五）法律规定的其他情形。 第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。 法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。