广东省深圳市福田区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0304民初44051号原告：李恒，男，1975年2月11日出生，汉族，住广东省深圳市龙岗区。委托诉讼代理人：卢静远，北京大成（深圳）律师事务所律师。委托诉讼代理人：胡馨艺，北京大成（深圳）律师事务所实习律师。被告：深圳市世博视科技有限公司，住所地深圳市福田区福田街道福田路深圳国际文化大厦**，统一社会信用代码91440300311629797F。法定代表人：黄志明。委托诉讼代理人：何毅峰，男，1979年4月14日出生，香港居民。被告：黄志明，女，1956年5月28日出生，汉族，住广州市荔湾区。原告李恒与被告深圳市世博视科技有限公司（以下简称“世博视公司”）、黄志明特许经营合同纠纷一案，本院于2019年7月30日立案受理后，依法组成合议庭，于2019年12月11日公开开庭进行了审理。原告李恒及其委托诉讼代理人卢静远、胡馨艺，被告世博视公司委托诉讼代理人何毅峰，被告黄志明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.确认原告与被告世博视公司于2015年4月5日签订的《加盟协议书》无效；2.被告世博视公司返还原告款项20万元；3.被告黄志明对上述请求承担连带清偿责任；4.本案诉讼费由两被告连带承担。事实和理由：一、2015年4月5日，原告与被告世博视公司签订《加盟协议书》，约定原告加盟被告世博视公司的视力矫正项目，被告世博视公司允许原告使用其生产的“双路复合生物波电子矫视仪”及配套使用的其他矫正设备，加盟期限为三年，自2015年4月20日至2018年4月19日。原告需向被告世博视公司付保证金20万元。2015年3月30日，原告向被告世博视公司转账5万元；2015年4月5日，原告向被告世博视公司转账15万元。被告世博视公司分别出具了收据。二、根据深圳市市场和质量监督管理委员会福田食品药品监督管理局的答复，被告世博视公司生产的“双路复合生物波电子矫视仪”属于第二类医疗器械。三、《医疗器械监督管理条例》第二十二条、第四十条属于效力性强制性规定，经营单位不得经营使用未依法注册、无合格证明文件以及过期、失效、淘汰的医疗器械；该条例第六十三条、六十六条规定，对于生产经营未取得医疗器械注册证的第二类、第三类医疗器械，由县级以上人民政府、食品药品监督管理部门没收违法所得、违法生产经营医疗器械和用于违法生产经营的工具、设备、原材料等物品并处以罚款。四、被告世博视公司生产的“双路复合生物波电子矫视仪”没有取得合法的医疗器械生产许可证，因此，原告与被告世博视公司签订的特许经营协议违反了《医疗器械监督管理条例》中的效力性强制性规定，应为无效合同。五、被告世博视公司对于合同无效具有主要过错，应当返还原告加盟费。六、被告世博视公司为一人有限责任公司，被告黄志明作为其唯一股东，未全面履行出资义务，应当在其未出资本息范围内对被告世博视公司不能清偿的部分承担补充赔偿责任，且被告黄志明作为一人有限责任公司的股东在不能证明公司财产独立于自己的财产时，应当对公司债务承担连带责任。因此，原告与被告世博视公司签署的《加盟协议书》无效，被告世博视公司应返还原告20万元，被告黄志明对上述款项承担连带责任。被告世博视公司辩称，一、原告与被告世博视公司于2015年4月5日签订协议书，时间在2017年修订的《医疗器械监督管理条例》之前，根据法不溯及既往的原则，涉案协议书的效力认定不能适用新修订的条例。二、本案已超过法定的有效诉讼期限，根据民法总则的规定，向法院请求保护民事权利的诉讼时效为3年，原告于2019年6月6日起诉，距离其签订涉案协议书的时间已超过三年的期限。故请求驳回原告的全部诉讼请求。被告黄志明辩称，其与被告世博视公司负责人何志明于2017年7月25日已签订了协议书，说明其从未参与被告世博视公司的经营管理，也未曾享有相应的权益。因此，公司的所有债务均由负责的何志明承担。在此之前，何志明长期持有其私章，并使用其私章处理所有公司的事务，何志明于同日将私章交还其本人。何志明承诺在3个月内变更其法人身份，但至今仍未兑现。根据协议的约定，由此造成的损失均应由何志明自行承担，与其无关。经审理查明，2015年4月5日，原告（乙方）与被告世博视公司（甲方）签订了《加盟协议书》，约定乙方加盟甲方视力矫正项目，乙方负责加盟店的开设和经营管理，自负盈亏，甲方负责提供设备和配套设施以及设备的升级维护，加盟期限为三年，自2015年4月20日至2018年4月19日；甲方不向乙方收取加盟费、设备费、培训、技术支持等服务费用，乙方仅需支付20万元保证金给甲方；加盟期间乙方可免费使用甲方提供的价值50万元的“双路复合生物波电子矫视仪”“世博视训练仪”等视力矫正设备，设备的所有权属于甲方；甲方为乙方单店提供矫视设备一套，包含双路复合生物波电子矫视仪1台、视力训练仪4台及配套用品一套；甲方授权乙方使用“世博视”的品牌经营，乙方每月按时支付总部12%的营业额分成，否则甲方有权终止协议并收回设备；三年后乙方退出加盟，甲方根据乙方三年内平均月营业额退还对应比例的保证金，三年后续约保证金继续放在甲方总部。上述加盟协议签订之前，原告于2015年3月30日向被告世博视公司支付了加盟保证金定金5万元；上述加盟协议签订之后，原告又于2015年4月5日向被告世博视公司支付了加盟保证金余款15万元。另查明，国务院《医疗器械监督管理条例》自2000年6月1日起施行，分别于2014年、2017年修订。深圳市市场和质量监督管理委员会福田食品药品监督管理局（以下简称“福田药监局”）于2018年9月29日出具《关于咨询“双路复合生物波电子矫视仪”的答复书》，认为被告世博视公司生产的“双路复合生物波电子矫视仪”应属于第二类医疗器械。庭审中，被告世博视公司确认涉案“双路复合生物波电子矫视仪”未取得生产许可证。再查明，被告世博视公司成立于2014年9月22日，企业类型为有限责任公司（自然人独资），被告黄志明系该公司唯一股东。2017年7月25日，被告黄志明（甲方）与何志明、何毅峰（乙方）签订了《协议书》，载明：一、被告世博视公司成立之初，甲乙双方达成如下口头协议：甲方系被告世博视公司名义上的唯一股东，也系公司的法定代表人，乙方是公司实际出资人和控制人，公司的公章、营业执照以及甲方个人私章均由乙方控制，甲方未参与公司的经营管理，也未享有相应的权益，现甲方要求乙方协助办理法定代表人变更手续，并交回甲方个人的私章。二、双方自愿达成如下协议：1.与被告世博视公司有关的所有债权债务与甲方无关，公司的相应权益由乙方享有，公司的所有债务由乙方承担；2.乙方于2017年7月25日将私章交回甲方；3.甲方给予乙方3个月的宽限期配合办理法定代表人变更手续，逾期未变更的，甲方直接在深圳市市场监督管理局办理变更手续，由此造成的损失由乙方自行承担，与甲方无关。以上事实，有《加盟协议书》、银行账户交易明细、收据、答复书、协议书及本案庭审笔录等证据予以证实。本院认为,本案原告与被告世博视公司之间订立的加盟协议性质属于特许经营合同。2014年6月1日起实施的国务院《医疗器械监督管理条例》第二十二条规定，从事第二类、第三类医疗器械生产的，生产企业应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府食品药品监督管理部门申请生产许可并提交其符合本条例第二十条规定条件的证明资料以及所生产医疗器械的注册证。第四十条规定，医疗器械经营企业、使用单位不得经营、使用未依法注册、无合格证明文件以及过期、失效、淘汰的医疗器械。因此，第二类医疗器械的生产经营实施严格的市场准入制度。福田药监局认定涉案“双路复合生物波电子矫视仪”属于第二类医疗器械，但被告世博视公司并未提交上述仪器的注册证并取得医疗器械生产许可证。被告世博视公司在签订、履行涉案加盟协议的过程中，实施了授权经营未经依法注册的医疗器械的行为。由于医疗器械的安全、有效对人体健康和生命安全有重大影响，因此涉案加盟协议行为违反上述行政法规的强制性规定，且损害了社会公共利益，依据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（四）（五）项的规定，应该认定该加盟协议无效。原告支付的保证金20万元，被告世博视公司应予返还。涉案加盟协议于上述条例实施之后签订，原告依据上述强制性规定主张合同无效并无不当。同时，确认合同无效的请求权不适用诉讼时效制度。被告世博视公司的相关辩解，本院不予采纳。被告世博视公司为一人有限责任公司，登记的股东为被告黄志明，被告黄志明未提供证据证明被告世博视公司的财产独立于其自己的财产，应对被告世博视公司的债务承担连带清偿责任。工商登记具有公示效力，经营者内部的约定不得对抗善意第三人。被告黄志明以其与实际经营者之间的协议主张免责，本院不予采纳。被告人黄志明可在承担责任之后依据协议向实际经营者主张权利。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《中华人民共和国公司法》第六十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条的规定，判决如下：一、确认原告李恒与被告深圳市世博视科技有限公司于2015年4月5日签订的《加盟协议书》无效；二、被告深圳市世博视科技有限公司应于本判决生效之日起十日内向原告李恒返还款项20万元；三、被告黄志明对被告深圳市世博视科技有限公司的上述债务承担连带清偿责任。两被告如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4300元、保全费1520元，合计5820元（已由原告预交），由两被告负担。如不服本判决，应在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省深圳市中级人民法院，并应在收到预交上诉费通知次日起七日内向该法院预交上诉案件受理费。逾期不预交的，按自动撤回上诉处理。。审 判 长  陈铃铃人民陪审员  韩光明人民陪审员  肖丽英二〇一九年十二月十二日书 记 员  郑浩锐附录相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。《中华人民共和国公司法》第六十三条一人有限责任公司的股东不能证明公司财产独立于股东自己的财产的，应当对公司债务承担连带责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。