福建省石狮市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0581民初5775号 原告(反诉被告)：石狮市豪祥家具装潢实业有限公司，住所地福建省石狮市鸿山镇伍堡开发区，统一社会信用代码9135058161192910X4。 法定代表人：蔡英毓，该公司总经理。 原告（反诉被告）：石狮市信成化工工贸有限公司，住所地福建省石狮市鸿山伍堡村，统一社会信用代码913505817173976075。 法定代表人：蔡英毓，该公司总经理. 上列两原告共同的委托诉讼代理人：陈美红，福建闽荣律师事务所执业律师。 上列两原告共同的委托诉讼代理人：郑奇伟，福建闽荣律师事务所执业律师。 被告（反诉原告）：石狮市鸿山镇人民政府，住所地福建省石狮市鸿山镇伍堡村，统一社会信用代码113505810038645927。 负责人：陈增坛，该镇镇长。 委托诉讼代理人：林清沛，福建华达（石狮）律师事务所执业律师。 委托诉讼代理人：施美停，福建华达（石狮）律师事务所执业律师。 被告：石狮市人民政府，住所地福建省石狮市公务大厦，统一社会信用代码11350581003862888B。 负责人：黄春辉，该市市长。 委托诉讼代理人：黄文卫，福建协进律师事务所执业律师。 委托诉讼代理人：李文彬，福建协进律师事务所执业律师。 原告石狮市豪祥家具装潢实业有限公司（下称豪祥公司）、石狮市信成化工工贸有限公司(下称信成公司）与被告石狮市鸿山镇人民政府（下称鸿山镇政府）、石狮市人民政府（下称石狮市政府）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2018年4月11日立案受理。诉讼中，鸿山镇政府以豪祥公司、信成公司作为被告提起反诉，本院依法予以受理并合并审理，并于2018年11月11日作出（2018）闽0581民初2692号民事判决。豪祥公司、信成公司不服，提起上诉。泉州市中级人民法院于2019年3月29日作出（2019）闽05民终360号民事裁定，撤销本院（2018）闽0581民初2692号民事判决，本案发回本院重审。本院于2019年9月25日重新立案，并另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。豪祥公司、信成公司的委托诉讼代理人陈美红律师、郑奇伟律师，鸿山镇政府的委托诉讼代理人林清沛律师，石狮市政府的委托诉讼代理人李文彬律师到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 豪祥公司、信成公司向本院提出诉讼请求：1.鸿山镇政府、石狮市政府履行2014年11月22日签订的《征收拆迁补偿安置协议书》，即鸿山镇政府、石狮市政府立即将位于伍鸿路与鸿山新大街交叉处面积为3332.71平方米的土地安置给豪祥公司、信成公司并提供该土地的国有建设用地使用权属证书；2.鸿山镇政府、石狮市政府立即向豪祥公司、信成公司支付拆迁补偿款项1000000元及违约金（自起诉之日起至实际还清款项之日止，按日万分之三计算）;3.鸿山镇政府、石狮市政府立即向豪祥公司、信成公司支付逾期支付拆迁补偿款项的违约金611936元；4.鸿山镇政府、石狮市政府立即向豪祥公司、信成公司支付逾期交付土地导致豪祥公司、信成公司的租金损失780000元(暂计至2018年3月31日止，今后按20000元每月计算至实际交付上述土地之日止);5.本案诉讼费用由鸿山镇政府、石狮市政府承担。事实和理由：因石狮市鸿山镇区道路优化及风景区路建设之需，鸿山镇政府、石狮市政府拆迁豪祥公司、信成公司位于风景路东的厂区(包含占用部分)。豪祥公司、信成公司选择企业用地等面积置换房屋、附属物及设备货币补偿方式。双方于2014年11月22日签订一份《征收拆迁补偿安置协议书》。协议书就拆迁补偿款项、厂房腾空等进行明确的约定。然而，鸿山镇政府、石狮市政府至今仍未按安置方案将具备完整土地产权手续的土地安置给豪祥公司、信成公司，也未按期足额向豪祥公司、信成公司支付拆迁补偿款项。鸿山镇政府、石狮市政府的行为已构成重大违约，严重损害了豪祥公司、信成公司的合法权益。 鸿山镇政府辩称，豪祥公司、信成公司的诉讼请求毫无事实和法律依据，不应得到支持，理由如下：一、鸿山镇政府已将置换的国有建设用地交付豪祥公司、信成公司，并完成全部办理权属证书的手续，而无法办理和领取置换的国有建设用地使用权证书，是因为被拆迁用地权属证书现仍由豪祥公司、信成公司抵押于银行，责任在于豪祥公司、信成公司，故豪祥公司、信成公司第一项请求不能成立。首先，根据豪祥公司、信成公司与鸿山镇政府签订的《国有建设用地交地确认书》可体现，鸿山镇政府已将置换的国有建设用地交付给了豪祥公司、信成公司。其次，鸿山镇政府于2018年9月21日支付500000元，让豪祥公司、信成公司缴纳了耕地占用费及滞纳金，至此鸿山镇政府已履行全部办理新土地权属证书手续的义务。尚未办理和领取权属证书责任完全在于豪祥公司、信成公司，因为该权属证书的领取，需以原土地证书交予房管局注销为前提，然而原土地证书现仍由豪祥公司、信成公司抵押于银行，无法取出，且在《征收拆迁补偿安置协议书》第四条第四项约定豪祥公司、信成公司应在新土地证书办理前自行偿还债务，撤销抵押。二、豪祥公司、信成公司没有按约定腾空案涉房产，基于同时履行抗辩权，鸿山镇政府支付拆迁补偿款654876.26的条件尚未成就，更无所谓的违约金问题，故豪祥公司、信成公司第二、三项请求也不能成立。鸿山镇政府已按双方约定，支付了第二期全部款项2500000元，第三期部分款项1323460.22元，仅剩余654876.26元尚未支付，然豪祥公司、信成公司至今仍没有履行第二期、第三期应相应腾空房产的义务，故超过约定期限交付拆迁补偿款的责任在于豪祥公司、信成公司，为此，豪祥公司、信成公司要求鸿山镇政府支付第三期剩余的654876.26元及所有款项逾期交付的违约金，毫无依据。三、鸿山镇政府按约定提供旧税务房产给豪祥公司、信成公司无偿使用，故无所谓租金损失问题，同时鸿山镇政府已于2015年1月25日交付置换土地，即使超过约定期限，但与豪祥公司、信成公司所谓的租金损失毫无关联性，该主张无法成立。首先，鸿山镇政府早于2012年按约定提供鸿山旧税务局房产（目前仍在使用）交付给豪祥公司、信成公司无偿使用，何来的租金损失。其次，鸿山镇政府已于2015年1月25日交付置换土地，没有及时办理及领取新土地证书责任在于豪祥公司、信成公司，况且，即使豪祥公司、信成公司领取了新土地证书，也不等于该土地上就有现成的房产可供使用，另外在交付置换土地的当时，鸿山镇政府已协调相关部门，同意豪祥公司、信成公司在尚未领取新土地证书之前，先行建设房产，但豪祥公司、信成公司并没有及时建设房产，故豪祥公司、信成公司主张租金纯属无稽之谈。再者，豪祥公司、信成公司提供的租赁合同签订的时间（2013年5月30日）在双方征收拆迁补偿协议（2014年11月12日）之前，更是无法证明与本案具有关联性。 石狮市政府辩称，一、石狮市政府非本案的适格被告。本案系拆迁安置补偿合同履行中发生的民事纠纷。《征收拆迁补偿安置协议书》的合同相对方是豪祥公司、信成公司与鸿山镇政府，该合同权利义务的承受主体为合同相对方。石狮市政府并非合同的签约方也非合同的权利义务承受主体。依合同相对性原则，石狮市政府并非本案适格被告。豪祥公司、信成公司以非合同相对方的石狮市政府为被告，系滥用诉权，人民法院应依法驳回豪祥公司、信成公司对石狮市政府的起诉。二、2016年7月7日，石狮市国土规划和房产管理局依约将宗地编号为石狮市2015-02-04号的安置地块交付给豪祥公司。豪祥公司应自行承担因其自身原因导致的，未申办取得国有建设用地使用权证的责任。2016年5月26日，豪祥公司向石狮市国土规划和房产管理局递交了二份《用地申请供地报告》，就其公司A、B二宗安置用地共计3332.71平方米向该局提出办理建设用地的供地申请。2016年6月16日，石狮市政府作出狮政用地[2016]29号文，就豪祥公司置换用地作出了批复。批复主要内容为，为解决豪祥公司拆迁安置问题，经研究，同意协议置换到鸿山镇伍鸿路与鸿山新大街交叉处（原宗地的南侧），该宗安置地与豪祥公司原厂房位置临近且临路条件一致，同意安置地使用年限按原地块剩余使用年限，直接给予等面积等价置换，无需补交土地出让金。其他税费（耕地占用税、契税、印花税）由豪祥公司按规定向相关部门另行缴纳（具体以税务部门计算为准）。2016年7月7日，石狮市国土规划和房产管理局与豪祥公司签订了《国有建设用地使用权出让合同》(合同编号35058220160707X004)、《国有建设用地交地确认书》,双方就安置地块土地使用权出让及双方的权利、义务作出约定并就宗地的交付作出确认。根据以上事实可以确认的情况是，早在2016年7月7日石狮市国土规划和房产管理局就已根据国有土地使用权出让的规定及《国有建设用地使用权出让合同》的约定将安置宗地交付给豪祥公司。豪祥公司在接收了安置宗地后，未依狮政用地[2016]29号文的规定，向相关部门另行缴纳包括耕地占用税、契税、印花税在内的其他税费，才导致其无法取得国有建设用地使用权证。对此，豪祥公司应当自行承担由此产生的法律责任。综上所述，豪祥公司所诉事实不清、证据不足，应依法驳回豪祥公司对石狮市政府的诉讼请求。 鸿山镇政府向本院提出反诉请求：1.豪祥公司、信成公司支付鸿山镇政府自交付款项之日起至实际搬离案涉房产之日止的款项占用期间利息（暂计至2018年5月2日共计483442.9元）；2.豪祥公司、信成公司立即搬离腾空址于案涉房产的厂区［土地使用权证号为狮地鸿国用（2006）第××号］，以及旧地税内的所有建筑物，并交付石狮市鸿山镇伍堡村风景路东的用地和房屋的各项权证；3.豪祥公司、信成公司承担本诉与反诉的诉讼费、保全费、公告费等。事实和理由：因石狮市鸿山镇区道路交通环境和石狮市重点项目风景区路建设的需要，鸿山镇政府需拆迁豪祥公司、信成公司的厂区。双方于2014年11月22日签订的《征收拆迁补偿安置协议书》，豪祥公司、信成公司在鸿山镇政府支付第一期1200000元，第二期款项2500000元和第三期款项中的823460.22元后，并没有搬离、腾空约定的建筑物，至今仍然占有使用上述建筑物，已严重违约和影响鸿山镇政府的拆迁进度，故鸿山镇政府对其所支付的这两期款项有权主张资金占用期间的利息，同时要求豪祥公司、信成公司搬离腾空位于风景路东的厂区及旧地税内建筑物。 豪祥公司、信成公司针对反诉辩称，一、鸿山镇政府只是受委托方，反诉主体应当是石狮市政府。二、鸿山镇政府请求豪祥公司、信成公司支付自交付款项之日起至实际搬离案涉房产之日止的款项占用期间利息缺乏事实与法律依据。根据鸿山镇政府与豪祥公司、信成公司于2014年11月2日签订的《征收拆迁补偿安置协议书》第四条第二款、第三款可知，鸿山镇政府分别应于2014年12月1日前将置换后新用地现场进行平整交付给豪祥公司、信成公司以及于2015年4月30日将置换后企业用地的国有出让建设用地使用权证交给豪祥公司、信成公司，最迟时限不得超过2015年7月31日。而鸿山镇政府直到2016年7月7日才向豪祥公司、信成公司交付新用地，明显已经远远超过合同约定期限。而且即使鸿山镇政府向豪祥公司、信成公司交付新用地，但是截止至今日，鸿山镇政府仍未将国有出让建设用地使用权证交给豪祥公司、信成公司。鸿山镇政府未能按时交地和提供建设用地使用权证，导致豪祥公司、信成公司无法办理相关手续进行基建，豪祥公司、信成公司并不存在违约行为。相反的，鸿山镇政府作为案涉合同负有先履行义务的一方，未能完全履行其相应的义务，豪祥公司、信成公司亦有权拒绝履行相关义务。因此，豪祥公司、信成公司未能实际搬离案涉房产系因鸿山镇政府直到今日未能提供建设用地使用权证造成的，豪祥公司、信成公司并不存在违约。鸿山镇政府请求支付款项占用期间的利息缺乏事实与法律依据，依法不应当得到法院的支持。三、鸿山镇政府请求豪祥公司、信成公司立即搬离腾空址在石狮市鸿山镇伍堡村风景路东的厂区以及旧地税内的所有建筑物无任何事实与法律依据。只有在新用地手续批准完成且可以进行基建，基建期十二个月后，豪祥公司、信成公司才有义务搬离腾空址在石狮市鸿山镇伍堡村风景路东的厂区以及旧地税内的所有建筑物，并将所有厂房交由鸿山镇政府进行拆迁。该事实在双方签订的《征收拆迁安置补偿协议》中第三条第三款也能予以体现。然而，截止至今日，鸿山镇政府仍未将国有建设用地使用权证提供给豪祥公司、信成公司，导致豪祥公司、信成公司无法向有关部门提交申请基建的相关手续，从而进行基本建设。也就是说，仅在鸿山镇政府履行了办证并交付的义务后，豪祥公司、信成公司才需要从原有的厂房搬离出去。 石狮市政府述称，鸿山镇政府的反诉事项与其无关。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人均无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有争议的证据，本院认定如下:1.豪祥公司、信成公司提供的违约金情况明细表，因系豪祥公司、信成公司单方制作，鸿山镇政府、石狮市政府均不予认可，故本院不予确认。2.豪祥公司、信成公司提供的《厂房租赁合同》及收款收据，因无法体现与本案的关联性，故本院不予确认。3.鸿山镇政府提供的《鸿山镇政府关于拨付豪祥公司拆迁款的请示》、《鸿山镇政府关于要求办理企业新置换用地土地及基建相关手续并缴费的函》等两份证据，以及鸿山镇政府和石狮市政府均提供的《石狮市政府关于以协议出让方式提供豪祥公司置换用地的批复》、《石狮市国土规划和房产管理局关于拆迁置换豪祥公司用地（2015-02-04地块）情况告知书》等两份证据，均系政府部门出具的正式文件，豪祥公司、信成公司虽对其真实性持有异议，但未能提供相反证据予以推翻，故本院予以确认。4.石狮市政府提供的豪祥公司于2016年5月26日出具的《用地申请供地报告》两份，鸿山镇政府虽对其真实性持有异议，但该两份报告的出具人豪祥公司予以认可，故本院予以确认。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：坐落于石狮市鸿山镇伍堡村工业厂房屋【下称案涉房产，国有土地使用证号为狮地鸿国用（2006）第××号，房屋所有权证号为狮建房权证鸿山字第××号】登记于豪祥公司名下。2014年9月29日，石狮市政府办公室出具《委托书》一份，载明石狮市政府委托鸿山镇政府全权处理鸿山镇风景区路豪祥公司拆迁事宜。2014年11月12日，鸿山镇政府作为甲方，豪祥公司、信成公司作为乙方，双方签订《征收拆迁补偿安置协议书》一份（下称案涉协议书），载明：拆迁的位置：根据乙方提供的土地及房屋产权证及厂区图测量等资料，经甲、乙双方实地测量，拆迁安置范围定为路东的厂房（包含占用部分）；拆迁的范围：乙方提供土地房屋产权证及围墙超出占用范围内的所有房屋及附属物、设备及水、电设施，地下埋藏物、地上构筑物及树木等附着物；补偿安置的方式：乙方自愿选择企业用地等面积置换＋房屋、附属物及设备货币补偿方式；房屋交由甲方拆除，其他资产搬迁由乙方自行负责；现有厂区用地面积3424.98平方米，其中有土地权属证的土地面积3332.71平方米，等面积置换伍鸿路与鸿山新大街交叉处；鉴于该部分用地具备完整土地产权手续，等面积置换后新用地的土地出让金等一切费用，包括但不限于土地取得成本、土地前期开发成本、土地报批规费、城市基础设施配套费、耕地占用税、契税等，全部由甲方承担，乙方不需为此支付任何费用；另有未批准的土地面积92.27平方米，根据征收补偿标准单价150元／平方米，补偿金额13840.5元；鉴于被拆迁旧厂区内的办公楼实际系乙方股东之一在乙方办理土地证前即已建成的自住民宅，后面乙方向股东部分租用作为办公楼，为妥善解决权属重叠问题，乙方可将置换后的地块分成独立两宗工业用地办理，在符合相关规定的情况下，乙方可将办公楼权属所置换的工业用地申请为厂区配套办公用地或企业自用办公用地，该部分容积率可根据现状实际用途情况上调确定，独立核算，不影响属于工业用地部分的容积率规划经济技术指标；关于补偿计算及费用总和:房屋建筑物评估值3175592元，附属物775740元，设备755094元,拆迁补助费31621.8元、停产停业补偿费455353.92元,拆迁奖励316218元,上述所有重置补偿金额合计5523460.22元;关于补偿资金支付及厂房腾空与资产搬迁的具体方案:首期，甲方支付乙方120万元，乙方按时腾空风景区路范围内的住宅、办公用房及仓库，交由甲方拆除，并由甲方完全负责安排地方给乙方无偿使用，临时过渡周转至新厂区建设完成（已先期完成）;第二期，甲方于本协议签定十日内支付乙方150万元，乙方在三个月时间内，腾空除主车间、电房、锅炉房以外的所有其他建筑，乙方并将旧地税内的仓库先行迁出;在2015年2月1日前，甲方再行支付100万元给乙方（如乙方提前腾空，甲方提前支付）;第三期,乙方在七个月内腾空剩余所有车间，甲方在2015年5月1日前，支付1823460.22元（乙方如提前腾空，甲方提前支付）;新用地手续批准完成，可以基建后，乙方承诺建设期为十二个月，基建完成后，乙方从旧地税内全部迁出，并把所有厂房交由甲方拆迁;乙方承诺全力配合甲方拆迁工作，并如约实施搬迁;因新用地建设规划审批需要，甲方在2014年12月1日前，将置换后新用地现场放样确界并进行平整后，交付乙方先行勘探及围墙建设使用，甲方应处理好该用地基建前的所有相关事项，避免发生不必要的纠纷;甲方保证置换后企业用地办理国有出让建设用地使用证在2015年4月30日交给乙方，最迟时限不超过2015年7月31日;因权属问题，如法规允许，乙方有权指定关联企业作为办证主体;甲方将置换后企业用地办理土地证并交付乙方之日，乙方将旧厂区的用地及房屋的各项权证交给甲方，乙方保证向甲方提供的所有产权书证材料及其他相关证明材料，均属客观、真实，如搬迁资产因转让、继承、分割（析产）、抵押等原因产生纠纷时，乙方自愿承担由此产生的一切经济法律责任，如有房屋、土地被乙方抵押给银行，乙方应在双方置换土地证前自行偿还债务、撤销抵押;因甲方的原因未按期向乙方支付补偿款，按应补偿总金额每日万分之三支付违约金，如未按期支付，其他未到期的补偿款一律视为到期，乙方有权要求甲方一次性付清全部补偿款等内容。2014年11月11日，鸿山镇政府向石狮市政府申请拨付豪祥公司拆迁款，石狮市财政局于2014年12月30日拨付拆迁补偿款3000000元，于2016年4月27日拨付拆迁补偿款2523460.22元。鸿山镇政府按期支付首期补偿款1200000元，于2015年1月7日支付1500000元，于2015年2月12日支付1000000元，于2016年6月7日支付823460.22元。2016年6月16日，石狮市政府作出狮政用地〔2016〕29号《石狮市政府关于以协议出让方式提供豪祥公司置换用地的批复》,同意协议置换鸿山镇伍鸿路与鸿山新大街交叉处（原宗地的南侧）用地。2016年7月7日，石狮市国地规划和房产管理局作为甲方，豪祥公司作为乙方，双方签订《国有建设用地使用权出让合同》一份，载明:甲方应于2016年8月8日前将宗地编号为石狮市2015-02-04号地块交付给乙方;甲方实际于2016年7月7日前将该宗地交付给乙方等内容。石狮市国地规划和房产管理局于2016年7月7日向福建石狮农村商业银行股份有限公司鸿山支行（以下简称石狮农商银行鸿山支行）发出狮国地函〔2016〕132号《石狮市国地规划和房产管理局关于拆迁置换豪祥公司用地（2015-02-04号地块）情况告知书》，载明：豪祥公司于2005年12月19日经狮政〔2005〕地342号文批次以补办出让方式取得位于鸿山镇伍堡村的国有建设用地，土地面积（出让面积）为3333.3平方米，持有《国有土地使用证》［狮地鸿国用（2006）第××号］，目前抵押在石狮农商银行鸿山支行。因鸿山镇伍鸿路建设需要将公司厂房搬迁到邻近的用地，该事项经石狮市政府批准，已收回该公司《国有土地使用证》［狮地鸿国用（2006）第××号］项下3333.3平方米土地，并给予等面积等价安置鸿山镇伍鸿路与鸿山新大街交叉处（原宗地的南侧），安置土地使用年限与原宗地保持一致。现石狮市国地规划和房产管理局需注销《国有土地使用证》［狮地鸿国用（2006）第××号］，并给予办理该公司安置地的确权登记手续，请石狮农商银行鸿山支行配合办理有关事宜等内容。2017年6月8日，鸿山镇政府向豪祥公司、信成公司发出狮政函〔2017〕97号《鸿山镇政府关于要求办理企业新置换用地土地及基建相关手续并缴费的函》，载明：因鸿山镇伍堡路（风景区路）建设征收豪祥公司、信成公司位于鸿山镇伍堡村的一宗工业用地，面积3332.71平方米；原用地于2016年6月16日经石狮市政府同意，批准等面积等价置换到鸿山镇伍鸿路与鸿山新大街交叉处（原宗地的南侧）用地，新置换用地相关建设用地使用证等已办理完成；根据与豪祥公司、信成公司于2014年11月12日签订的《征收拆迁补偿安置协议书》条款之规定，由鸿山镇政府承担豪祥公司、信成公司缴纳新置换用地的相关费用；鉴于豪祥公司、信成公司作为新置换的用地单位，同时又是办证主体和缴费主体，现要求豪祥公司、信成公司自收到本函之日起7天内，按规定抓紧向相关部门（具体以税务部门计算为准）缴纳相关费用；待豪祥公司、信成公司完成缴费和领证后，鸿山镇政府将根据与豪祥公司、信成公司于2014年11月12日签订的《征收拆迁补偿安置协议书》条款之规定，承担豪祥公司、信成公司缴纳新置换用地的相关费用；逾期未办理由此造成的损失（包括税务部门征收逾期滞纳金等）由豪祥公司、信成公司承担等内容。 豪祥公司、信成公司于2018年4月11日向本院提起诉讼，后鸿山镇政府提起反诉。诉讼过程中，鸿山镇政府于2018年9月21日支付豪祥公司500000元，豪祥公司于2018年9月29日缴纳耕地占用税及滞纳金154876.26元。 另查明，豪祥公司于2015年3月12日与石狮农商银行鸿山支行签订《最高额抵押合同》，约定豪祥公司以案涉房产为信成公司在2015年3月12日至2020年3月11日期间办理的各类业务所形成的债务提供抵押担保，并于2015年3月19日办理抵押登记手续，抵押期限为2015年3月12日至2020年3月11日。2018年4月2日，石狮农商银行鸿山支行与信成公司于2018年4月2日签订《流动资金借款合同》，约定借款金额为300万元，贷款期限自2018年4月2日至2019年4月1日。2018年4月2日，石狮农商银行鸿山支行依约发放贷款300万元。合同到期后，信成公司未按约偿还借款本息。2019年7月10日，石狮农商银行鸿山支行以信成公司、豪祥公司、蔡英毓、蔡彩迎、蔡芳利为被告，提起金融借款合同纠纷诉讼。本院经审理，于2019年8月29日作出（2019）闽0581民初4220号民事判决，判决信成公司应偿付石狮农商银行鸿山支行借款本金300万元及相应的利息、罚息、复利；如信成公司不履行上述债务，石狮农商银行鸿山支行有权对豪祥公司名下的案涉房产进行折价，或者拍卖、变卖该财产所得价款优先受偿等内容。该判决书已发生法律效力。 关于本案的争议焦点，本院认定如下： 一、关于石狮市政府应否承担相应责任的问题 本院经审查认为，虽然石狮市政府委托鸿山镇政府处理案涉拆迁事宜，但案涉协议书系由鸿山镇政府签订并实际履行，相应的拆迁补偿款也已经由石狮市政府拨付给鸿山镇政府，故本案合同的相对方应为鸿山镇政府，因此豪祥公司、信成公司诉请判令石狮市政府承担相应责任，缺乏依据，本院不予支持。 二、关于豪祥公司、信成公司要求鸿山镇政府交付置换国有出让建设用地的问题 本院经审查认为，根据案涉协议书第四条第二款约定，鸿山镇政府应于2014年12月1日前将置换后新用地现场放样确界并进行平整后，交付豪祥公司、信成公司先行勘探及围墙建设使用。而根据豪祥公司与鸿山镇政府签订的《国有建设用地交地确认书》，可认定鸿山镇政府已于2016年7月7日将置换后的国有建设用地交付给豪祥公司，故豪祥公司、信成公司诉请判令鸿山镇政府将位于伍鸿路与鸿山新大街交叉处面积为3332.71平方米的土地安置给豪祥公司、信成公司，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。 三、关于尚未支付的拆迁补偿款的金额及违约金的问题 本院经审查认为，豪祥公司、信成公司应得拆迁补偿款5523460.22元，鸿山镇政府应于首期支付豪祥公司、信成公司1200000元，于协议签订十日内（即2014年11月22日前）支付1500000元，于2015年2月1日前支付1000000元，于2015年5月1日前支付1823460.22元，但鸿山镇政府实际按期支付首期补偿款1200000元，于2015年1月7日支付1500000元，于2015年2月12日支付1000000元，于2016年6月7日支付823460.22元，于2018年9月21日支付500000元。豪祥公司、信成公司收到鸿山镇政府于2018年9月21日支付的500000元后，于2018年9月29日缴纳耕地占用税及滞纳金154876.26元。根据案涉协议书约定，缴纳新置换用地的相关费用应由鸿山镇政府承担，故豪祥公司、信成公司缴纳耕地占用税及滞纳金154876.26元应由鸿山镇政府承担，该款项可从鸿山镇政府于2018年9月21日支付的500000元中抵扣，而剩余的款项345123.74元应作为拆迁补偿款，至此尚未支付的拆迁补偿款为654876.26元。根据案涉协议书第六条第六款约定，如鸿山镇政府未按期支付，其他未到期的补偿款一律视为到期，豪祥公司、信成公司有权要求鸿山镇政府一次性付清全部补偿款，故豪祥公司、信成公司诉请判令鸿山镇政府支付剩余拆迁补偿款，合理合法，应予支持，但款项以本院认定的654876.26元为准。豪祥公司、信成公司请求超过本院认定的部分，本院不予支持。如前所述，鸿山镇政府于2015年1月7日支付1500000元，逾期46天，于2015年2月12日支付1000000元，逾期11天，于2016年6月7日支付823460.22元，逾期403天，已超过合同约定的履行期限，构成违约，应承担相应的违约责任。根据案涉协议书第六条第一款约定，鸿山镇政府未按期向豪祥公司、信成公司支付补偿款，按应补偿总金额每日万分之三支付违约金。鸿山镇政府抗辩违约金过高，本院经审查认为，根据鸿山镇政府的履行情况、双方的过错程度以及公平原则和诚实信用原则，逾期付款违约金应以未付总金额按每日万分之三计算为宜，上述违约金合计289438元（4323460.22元×0.0003×46日+2823460.22元×0.0003×11日+1823460.22元×0.0003×403日）。截止至2016年7月7日，鸿山镇政府尚未支付豪祥公司、信成公司第三期补偿资金1823460.22元中的1000000元。豪祥公司与石狮市国土规划和房产管理局于2016年7月7日签订《国有建设用地使用权出让合同》后至今，未办理案涉房产的抵押权注销手续，致无法办理土地置换手续，鸿山镇政府有正当理由暂缓支付尚欠的拆迁补偿款，故该笔款项的逾期付款违约金应计至2016年7月7日止，为9000元（1000000元×0.0003×30日）。综上，鸿山镇政府应支付豪祥公司、信成公司违约金共计298438元。 四、关于豪祥公司、信成公司主张因鸿山镇政府逾期交付土地导致其租金损失780000元的问题 本院经审查认为，根据案涉协议书约定，鸿山镇政府已经提供鸿山镇旧地税内仓库供豪祥公司、信成公司使用，豪祥公司、信成公司目前尚未腾空所有车间，且豪祥公司、信成公司提供的租赁合同系其与第三方在案涉协议书签订前签订的，无法体现与本案的关联性，故豪祥公司、信成公司关于租金的主张，缺乏事实和法律依据，不予支持。 五、关于鸿山镇政府主张豪祥公司、信成公司应支付自交付款项之日起至实际搬离案涉产之日止的款项占用期间利息的问题 本院经审查认为，因石狮市政府直至2016年6月16日才同意协议置换鸿山镇伍鸿路与鸿山新大街交叉处（原宗地的南侧）用地给豪祥公司、信成公司，此时鸿山镇政府违约在先，存在未按期足额支付拆迁补偿金额的违约行为，故其上述主张于法无据，本院不予支持。 六、关于鸿山镇政府主张豪祥公司、信成公司应立即搬离腾空址于案涉房产的厂区及旧地税内的所有建筑物的问题 本院经审查认为，根据案涉协议书约定，新用地手续批准完成，可以基建后，豪祥公司、信成公司承诺建设期为十二个月，基建完成后，豪祥公司、信成公司从旧地税内全部迁出，并将所有厂房交由鸿山镇政府拆迁。石狮市政府直至2016年6月16日才完成新用地手续批准，此后由于未缴交相应税费，无法办理后续的手续，直至2018年鸿山镇政府于2018年9月21日支付500000元后给豪祥公司、信成公司后，豪祥公司、信成公司才于2018年9月29日缴纳耕地占用税及滞纳金154876.26元。而根据案涉协议书约定，缴纳相关税费的义务主体为鸿山镇政府，因此可以认定直至2018年9月29日鸿山镇政府才履行完成新用地手续批准义务，此时豪祥公司、信成公司才具备基建条件。根据案涉协议书约定，自2018年9月29日起，豪祥公司、信成公司享有十二个月的基建期。现豪祥公司、信成公司享有的十二个月的基建期已经届满，故鸿山镇政府诉请判令豪祥公司、信成公司应立即搬离腾空址于案涉房产的厂区及旧地税内的所有建筑物，具有合同依据，本院予以支持。 八、关于鸿山镇政府与豪祥公司、信成公司互相置换新旧国有出让建设用地使用证的问题 本院经审查认为，根据案涉协议书第四条第四款约定，鸿山镇政府将置换后企业用地办理土地证交付豪祥公司、信成公司之日，豪祥公司、信成公司将旧厂区的用地及房屋的各项权证交给鸿山镇政府，如有房屋、土地被豪祥公司、信成公司抵押给银行，豪祥公司、信成公司应在双方置换土地证前自行偿还债务、撤销抵押。现因信成公司向石狮农商银行鸿山支行贷款，豪祥公司将案涉房产办理抵押登记给该银行，至今豪祥公司、信成公司仍未偿还银行债务并涤除抵押权。根据上述协议书约定，豪祥公司、信成公司应先行涤除案涉房产的抵押权后，将旧国有出让建设用地使用证交付鸿山镇政府，同日再由鸿山镇政府将新国有出让建设用地使用证交付豪祥公司、信成公司，故鸿山镇政府诉请判令豪祥公司、信成公司交付石狮市鸿山镇伍堡村风景路东的用地和房屋的各项权证，具有合同依据，本院予以支持，而豪祥公司、信成公司诉请判令鸿山镇政府提供置换后土地的国有建设用地权属证书，缺乏依据，本院不予支持。 综上所述，本院认为，豪祥公司、信成公司与鸿山镇政府签订的《征收拆迁补偿安置协议书》，系当事人的真实意思表示，其内容未违反法律、行政法规的强制性规定，应认定为合法有效。当事人应当按照约定全面履行自己的义务。现鸿山镇政府未按照约定支付拆迁补偿款，故豪祥公司、信成公司要求其支付尚欠的拆迁补偿款并承担相应的违约责任，合理合法，应予支持，但拆迁补偿款及违约金以本院认定的金额为准。豪祥公司、信成公司请求超出本院认定的部分及其他诉讼请求，缺乏依据，本院不予支持。豪祥公司、信成公司未按合同约定腾空搬离，故鸿山镇政府要求其腾空搬离址于案涉房产的厂区及旧地税内的所有建筑物，具有合同依据，应予支持。鸿山镇政府的其他反诉请求，缺乏依据，应予驳回。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条第一款、第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十四条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释(二)》第二十九条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下： 一、石狮市鸿山镇人民政府应于本判决生效之日起十日内支付石狮市豪祥家具装潢实业有限公司、石狮市信成化工工贸有限公司拆迁补偿款654876.26元； 二、石狮市鸿山镇人民政府应于本判决生效之日起十日内支付石狮市豪祥家具装潢实业有限公司、石狮市信成化工工贸有限公司违约金298438元； 三、石狮市豪祥家具装潢实业有限公司、石狮市信成化工工贸有限公司应于本判决生效之日起十日内搬离腾空址于石狮市［国有土地使用证号为狮地鸿国用（2006）第××号，房屋所有权证号为狮建房权证鸿山字第××号］以及旧地税内的所有建筑物； 四、石狮市豪祥家具装潢实业有限公司、石狮市信成化工工贸有限公司应于本判决生效之日起十日内将石狮市鸿山镇伍堡村风景路东的用地和房屋的各项权证【即狮地鸿国用（2006）第××号的国有土地使用证、狮建房权证鸿山字第××号的房屋所有权证】交付给石狮市鸿山镇人民政府； 五、驳回石狮市豪祥家具装潢实业有限公司、石狮市信成化工工贸有限公司的其他诉讼请求； 六、驳回石狮市鸿山镇人民政府的其他反诉请求。 如果按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本诉受理费24335元，由石狮市豪祥家具装潢实业有限公司、石狮市信成化工工贸有限公司负担11002元，石狮市鸿山镇人民政府负担13333元；反诉受理费4276元，由石狮市鸿山镇人民政府负担3276元，石狮市豪祥家具装潢实业有限公司、石狮市信成化工工贸有限公司负担1000元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省泉州市中级人民法院。 审 判 长  陈清真 审 判 员  林雪迎 人民陪审员  蔡良越 二〇一九年十二月二十七日 书 记 员  蔡玉玲 速 录 员  柳丽娜 附：本案适用的主要法律条文 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。 法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。 约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。 当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。 《最高人民法院关于适用若干问题的解释(二)》 第二十九条当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。 当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。