河南省开封市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）豫02民终3313号上诉人（原审原告）：缪琪，男，汉族，1962年2月9日生，住河南省开封市龙亭区。委托诉讼代理人：王岚，河南正言律师事务所律师，代理权限为特别授权。上诉人（原审被告）：开封市中心医院。住所地：开封市河道街**。统一社会信用代码：12410200416305836M。法定代表人：刘靖宇，院长。委托诉讼代理人：房继军，单位员工，代理权限为特别授权。委托诉讼代理人：尚昱旻，河南龙文律师事务所律师，代理权限为特别授权。上诉人缪琪因与上诉人开封市中心医院劳动争议纠纷一案，不服河南省开封市龙亭区人民法院（2019）豫0202民初1549号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。缪琪上诉请求：上诉人不服开封市龙亭区人民法院(2019)豫0202民初1549号民事判决书,依法提出上诉。理由如下:上诉人因与被上诉人劳动人事争议一案,于2019年6月14日向开封市龙亭区人民法院提出诉讼,请求事项包括:1、请求法院确认缪琪与开封市中心医院存在劳动人事关系;2、要求安排工作岗位,若不能安排,按事业单位同年参加工作人员工资待遇,从停薪留职协议到期后补发至退休;3、从事业单位人员开始缴纳养老金起,由被告补缴拖欠原告的各项社会保险费至今。原判只对双方存在劳动人事关系一项进行了判决,对后两项没有支持上诉人的诉求,认为缴纳社会保险费一事属于社会保险费征缴部门的职责,不属于法院解决范围。上诉人认为一、为上诉人缴纳社会保险费是被上诉人的义务,同为被上诉人的职工,为有的人缴,为有的人不缴,是被上诉人不履行义务、实行差别待遇的行为表现。法院对此应当判决被上诉人履行为上诉人缴付各项社会保险费的义务。二、上诉人在一审起诉诉求第二项要求:2、要求安排工作岗位,若不能安排,按事业单位同年参加工作人员工资待遇,从停薪留职协议到期后补发至退休。判决对此没有认定。据上,上诉人认为原判有失公允,令上诉人不服,要求二审法院:一、判决被上诉人为上诉人自事业单位开始缴纳社会保险费用起,为上诉人缴纳拖欠的各项社会保险费;二、为上诉人发放自停薪留职结束日至退休的事业单位同年参加工作的工资待遇。开封市中心医院答辩称：上诉人的上诉理由不能成立，一审法院对上诉人的请求予以驳回是正确的，因为开封市中心医院作为社会公益类事业单位，与人员之间分为两大类，一类是有事业编制的工作人员，另外是没有编制的工作人员，而上诉人在一审时提交了事业编制证明，那么本案系人事争议，根据最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定，对有正式编制人员和单位产生了争议，法院审理范围只限定在辞职辞退和履行聘用合同产生的争议，超出此范围的争议不属于人民法院的受理范围，而上诉人与开封市中心医院没有签订聘用合同，因此一审法院对此所做出的判决是正确的。上诉人的上诉理由不能成立，请二审法院予以驳回。开封市中心医院上诉请求：撤销一审判决,驳回被上诉人的诉讼请求。上诉理由:一、原审判决对被上诉人的证据认证不当,关于被上诉人与上诉人存在劳动人事关系应当进行仲裁前置。原审直到开庭，被上诉人没有提交《仲裁申诉书》;被上诉人出示的开封市人事劳动争议仲裁委员会出具的不予受理通知书原件显示不予受理的理由是:被上诉人提出的仲裁申诉请求不属于仲裁受理范围。直到后来在被上诉人补充提交的不予受理通知复印件(并未经双方质证)中显示:包含第一项（确认人事劳动关系),因此本案关于被上诉人与上诉人存在劳动人事关系应当先进行仲裁前置程序。二、原审判决关于被上诉人与上诉人存在劳动人事关系存在认定事实错误。1、被上诉人的诉讼请求主张已经超过诉讼时效，根据被上诉人诉状自认从2001年停薪留职结束,到2018年至今中间长达十七八年的时间，被上诉人在此期间都没有主张过，已经远远超时效了。2、被上诉人应当视为2001年已经自动离职。据被上诉人开封市中西医结合医院签订《停薪留职》协议约定:“自1999年1月1日起到2000年12月30日止。期满后,按时回院上班，若需延期,提出申请,院方审批,不办手续逾期15天不归者,按自动离职处理。”因此应当认定被上诉人2001年已经自动离职。原审判决关于被上诉人与上诉人存在劳动人事关系存在认定事实错误。综上:原审判决适用认定错误,请求开封市中级人民法院依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二款之规定,撤销一审判决,驳回被上诉人的诉讼请求;由被上诉人承担本案的第一审、第二审诉讼费用和其他受理费用。缪琪答辩称：一、对上诉理由一认为本案属于劳动争议，原告已向劳动人事争议仲裁委员会提出申请，被裁定不予受理，依照法律规定原告向人民法院提起诉讼，符合法律规定。因此上诉理由一不成立。二、双方存在劳动人事关系，原告从2001年停薪留职结束后，被告未安排工作单位，导致原告丧失基本生活能力和收入，被告未缴纳社会保险金，违反法律规定，经开封市编制办出具证明，原告仍是被告单位在职职工，为此被告所述原告自动离职一说不能成立。因此被告应当为原告支付最低工资和社会保险金。原判认定双方存在劳动人事关系是完全正确的。但未判决为原告支付最低工资和社会保险金，原告认为有违法律规定，依法提出上诉。缪琪向一审法院起诉请求：1.请求法院确认缪琪与开封市中心医院存在劳动人事关系；2.要求安排工作岗位，若不能安排，按事业单位同年参加工作人员工资待遇，从停薪留职协议到期后补发至退休共计200040元；3.从事业单位人员开始缴纳养老金起，由被告补缴拖欠原告的各项社会保险费至退休。一审法院经审理查明，原告缪琪原系开封市中西医结合医院职工，岗位是行政办公室。1999年12月1日，原告缪琪与开封市中西医结合医院签订职工停薪留职合约书，该合约书为续合约。该合约书约定：一、合约签订贰年，在此期间停发本人的工资、补贴、奖金等一切福利待遇，病伤自理。二、保留编制，保留院籍，政策性调资，按规定办理。三、自觉遵纪守法，接受社会和院方有关部门的监督，若有违法乱纪、盖有本人承担，院方不予负责。四、自1999年1月1日起到2000年12月30日止。期满后，按时回院上班。若需延续，提出申请，院方审批，不办手续逾期15天不归者，按自动离职处理。五、本合约一式三份，（人事科、财务科、申请本人各一份），盖章签字后生效。原告在申请人处签名，被告在落款处加盖印章，并加盖院领导林育民印章。合约到期后，双方未再续约，原告称到期后回单位上班，但领导未为其安排工作岗位，让在家待岗；被告称，原告未到单位上班。开封中西医结合医院也未向原告下发按自动离职处理的解除或终止劳动合同通知书。2013年3月，根据市委、市政府要求，整合原开封市第一人民医院、开封市口腔医院、××医院、开封市中西医结合医院四家医疗机构组建开封市中心医院，保留原开封市第一人民医院、开封市口腔医院、××医院牌子。开封市中西医结合医院合并至开封市中心医院时原告不在岗。中共开封市委机构编制委员会办公室出具证明，缪琪系开封市中心医院在编人员，使用差补事业编制。原告于2019年3月27日向开封市劳动人事争议仲裁委员会申请了劳动争议仲裁，开封市劳动人事争议仲裁委员会于2019年3月28日作出汴劳人仲案字[2019]0181号不予受理通知书，该通知书以原告诉被告要求确认缪琪与开封市中心医院存在劳动人事关系，安排工作岗位，若不能安排，按事业单位同年参加工作人员待遇发放工资，补缴各项社会保险费至今一案，不属于规定的争议范围为由，不予受理。原告缪琪不服，向本院提起诉讼。一审法院认为，原告缪琪原系开封市中西医结合医院职工，后组建开封市中心医院，开封市中西医结合医院被合并至开封市中心医院，原告于2012年10月合并入开封市中心医院时虽未在岗，被告没有提交证据证明原、被告之间已解除劳动关系，且中共开封市委机构编制委员会办公室出具证明缪琪系开封市中心医院在编人员，使用差补事业编制，故应认定原、被告存在劳动人事关系。虽然原告和被告签订停薪留职协议书，约定到期后，若需延续，提出申请，院方审批，不办手续逾期15天不归者，按自动离职处理。但协议到期后，双方未办理延续手续，被告也未向原告下发按自动离职处理的解除或终止劳动合同通知书，故双方劳动关系并未实际解除，且原告编制现仍在开封市中心医院，因此，被告辩解双方已按自动离职处理的辩解意见本院不予采纳。关于原告要求被告安排工作岗位问题，因该请求属于被告单位内部管理问题，本院不予干涉。关于原告要求被告补缴各项社会保险问题，《中华人民共和国劳动法》第一百条规定：用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期交纳，逾期不缴的，可以加收滞纳金。《中华人民共和国社会保险法》第六十三条的规定：“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户；并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴费协议。用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。”故追缴社会保险费属于社会保险费征缴部门的法定职责，不属于法院受理民事案件的范围。故原告缪琪要求为其补缴拖欠的社会保险费的请求本院不予支持。关于诉讼时效问题，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定：劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利受到被侵害之日起计算。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（二）第一条第二项规定：因解除或者终止劳动关系产生的争议，用人单位不能证明劳动者收到解除或者终止劳动关系书面通知时间的，劳动者主张权利之日，为劳动争议发生之日。本案，被告开封市中心医院没有提交证据证明原告收到按自动离职处理的书面通知，因此，原告主张权利之日即为劳动争议发生之日，因此，原告申请仲裁未超过时效期间，其辩解原告申请仲裁已超过时效期间的意见本院不予采纳。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第二条，《中华人民共和国劳动法》第一百条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、第二条第一项、第三项，《中华人民共和国社会保险法》第六十三条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）第十条,《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（二）第一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：一、原告缪琪与被告开封市中心医院存在劳动人事关系。二、驳回原告缪琪的其他诉讼请求。二审经审理查明的事实与一审认定的基本事实一致。本院认为，追缴社会保险费属于社会保险费征缴部门的法定职责，一审法院认为追缴社会保险费不属于法院受理民事案件的范围正确，上诉人缪琪称法院应当判决被上诉人履行为其缴付各项社会保险费的义务没有法律依据。缪琪要求安排工作岗位，一审法院以该请求属被上诉人单位内部管理问题，法院不予干涉并无不当，在双方对是否存在劳动关系存在争议情况中下，缪琪要求补发从停薪留职协议到期后至退休的工资的主张本院不予支持。一审中开封市中心医院与缪琪双方对缪琪的仲裁申请书等进行了质证，开封市中心医院质证时也提到了开封市劳动争议仲裁委员会作出的不予受理通知书，其也没有提供该案关于劳动关系未经仲裁的证据，其上称仍称双方存在劳动关系应当进行仲裁前置的理由本院不予支持。开封市中心医院并未提供充分的证据证明缪琪收到按自动离职处理的书面通知，一审法院以缪琪主张权利之日为劳动争议发生之日，认为缪琪申请未超过时效期间正确，上诉人开封市中心医院以2001年缪琪停薪留职结束至今已超时效的主张本院不予支持。一审法院根据2019年7月29日中共开封市委机构编制委员会办公室出具的缪琪系开封市中心医院在编人员的证明，认定双方存在劳动关系正确，开封市中心医院称应当视为缪琪2001年已经自动离职的主张，本院不予支持。综上，两上诉人的上诉理由均不能成立，本院不予支持。一审判决正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费，缪琪负担10元，开封市中心医院负担10元。本判决为终审判决。审判长  李景友审判员  杜 琦审判员  张景丽二〇一九年十二月二十六日书记员  杨旭冉书记员  张帅朋