山西省太原市晋源区人民法院民 事 判 决 书（2019）晋0110民初2481号原告：于少远，男，1985年4月8日出生，汉族，住太原市。委托诉讼代理人：潘慧明，山西祥云律师事务所律师。被告：太原市晋源区晋源街道周家庄村村民委员会，住所地太原市晋源区晋源街道周家庄村。法定代表人：周金东，村委主任。委托诉讼代理人：陈敏，上海兰迪（太原）律师事务所律师。原告于少远与被告太原市晋源区晋源街道周家庄村村民委员会建设工程合同纠纷一案，本院于2019年11月4日立案后，依法适用简易程序，于2019年11月21日公开开庭进行了审理。原告于少远的委托诉讼代理人潘慧明、被告太原市晋源区晋源街道周家庄村村民委员会的委托诉讼代理人陈敏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告于少远向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告支付所欠原告款项1319150元；2.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2010年4月26日被告与太原四正建材有限公司签订了《工程施工协议》，协议约定由太原四正建材有限公司承包被告旧村改造工程，工程结算后共产生4879150元的工程款，被告陆续共支付了3560000元，尚欠1319150元。2013年2月20日太原四正建材有限公司与原告签订了债权转让协议，将被告所欠太原四正建材有限公司1319150元的工程款转让于原告，并且将该债权转让事宜通知了被告。被告接到通知后，一直未履行支付款项的义务，经多次催要未果，特向法院提起诉讼，请求依法判决。被告太原市晋源区晋源街道周家庄村村民委员会辩称，1.本案已过诉讼时效。该工程施工协议系2010年4月26日签订，虽然债权转让于2013年2月20日发生，但是被告并未收到债权转让通知且村委会会议记录中也没有相应记录。从合同签订至起诉日时隔9年之久，超出法律规定的3年诉讼时效，依法应予以驳回；2.被告与太原四正建材有限公司的《工程施工协议书》属于无效合同。根据《工程施工协议》约定的施工内容显示，四正公司承担的施工项目包括修路、绿化等，根据法律规定，修路、绿化均需要相应施工资质，而根据四正公司的工商信息登记的经营范围显示，该企业属于销售企业，不具备修路、绿化的相应施工资质。综上，被告与四正公司签订的合同违反法律强制性规定，属于无效合同，应依法认定无效；3.本案无完整的完工确认签单。即使该协议有实际履行的内容，而合同中并未约定结算价款，而是明确“周家庄村指挥部验收、鉴定为准”，被告未提交与其所完成工作的相应签证确认单，无法确认应当支付的实际工作量价款数额。而原告确认已经收到被告支付的3560000元，则应当以不当得利的原则予以退还，已维护被告的合法权益。本院经审理认定事实如下：2010年4月13日，被告太原市晋源区晋源街道周家庄村村民委员会与案外人太原四正建材有限公司签订《建筑安装工程预算书》，预（结）算总价为6014965.14元。2010年4月26日，被告太原市晋源区晋源街道周家庄村村民委员会（甲方）与案外人太原四正建材有限公司（乙方）签订《工程施工协议》，协议约定：1、项目地点为旧村；2、施工内容、费用、乙方承担该项目所有土建工程，费用包括（修路、绿化、土地平整及回填），费用根据双方签字认定的工程量计算，由甲方向乙方支付；3、甲方责任：负责及时准确的将乙方所完成的工作量给予签证；在整个项目施工期间，如遇周边村民或第三方发生矛盾影响施工时，造成一切损失由甲方承担；施工期间保证乙方正常运转；4、乙方责任：负责机械调动，费用自己承担；无条件配合甲方工作；在施工过程中如发生事故及其他意外机械设施的损坏，甲方不负责任何责任；5、付款方式：甲方为乙方核定的亩数计算，原始地开发一亩5000元，新开发的每亩15000元；工程量以周家村指挥部验收、鉴定为准，甲方及时将款付给乙方，如甲方付款不及时，乙方有权停工；6、未经事宜双方协商解决，再签补充协议，同时具有法律效力。甲、乙双方均在合同上盖章，被告主要负责人在协议上签名。经测算，周家庄村2010-2011年旧村改造开发施工合计新增地274.71亩，原始地151.7亩，共产生工程款4879150元，被告分别于2010年7月31日向案外人太原四正建材有限公司支付1000000元，2010年10月26日支付1000000元，2010年10月27日支付60000元，2011年7月29日支付1500000元,共计支付3560000元。2013年2月20日，案外人太原四正建材有限公司（甲方）与原告于少远（乙方）签订《债权转让协议》，协议约定：截至本协议签订前，太原市晋源区晋源街道周家庄村村民委员会拖欠甲方工程款共计1319150元未还；甲方将以上债权1319150元转让给乙方，乙方同意受让；本协议生效后，乙方可直接向太原市晋源区晋源街道周家庄村村民委员会主张权利，索要款项。同日，案外人太原四正建材有限公司向被告送达《债权转让通知书》，被告进行签收。2013年3月28日，被告召开会议讨论债权转让事宜，表示已经收到《债权转让通知书》，同意将所有未结算工程款全部由于少远结算。2019年10月28日，被告开会讨论旧村改造中太原四正建材有限公司工程款的事情。以上事实有原告提供的建筑安装工程预算书、工程施工协议、周家庄村2010-2011年旧村改造开发施工明细、记账凭证、收款收据、债权转让协议、债权转让通知书、会议记录及庭审笔录在卷佐证，本院予以确认。本院认为,一、关于工程施工协议及债权转让的效力问题。被告与案外人太原四正建材有限公司签订《建筑安装工程预算书》、《工程施工协议》，双方就旧村改造事项达成了一致意见，上述协议系双方当事人的真实意思表示。庭审中，根据原告提供的证据，被告主要负责人在旧村改造开发施工明细上签字的行为表明案外人太原四正建材有限公司已按约履行了旧村改造的相关权利义务，被告应当按约支付工程款。后案外人太原四正建材有限公司通过与原告签订的《债权转让协议》将其在被告处的剩余债权转让给了原告，根据《中华人民共和国合同法》第七十九条“债权人可以将合同的权利全部或者部分转让给第三人，但有下列情形之一的除外：（一）根据合同性质不得转让；（二）按照当事人约定不得转让；（三）依照法律规定不得转让”及第八十条“债权人转让权利的，应当通知债务人。未经通知，该转让对债务人不发生效力”的规定，作为债权人的案外人太原四正建材有限公司转让其债权的行为符合法律规定，且其转让行为已书面告知债务人即被告，该债权转让关系合法、有效，即被告所欠工程款应归受让人即原告享有，故原告主张被告支付剩余工程款1319150元的诉讼请求，本院予以支持。二、关于诉讼时效的问题。虽然案外人太原四正建材有限公司与原告在2013年2月20日签订《债权转让协议》，并于同日向被告送达《债权转让通知书》，但被告于2019年10月28日召开两委会议讨论旧村改造中案外人太原四正建材有限公司工程款一情，故本院认为本案未过诉讼时效，对于被告的该项辩称，本院不予采纳。三、关于被告辩称根据相关法律规定，修路、绿化均需要相应施工资质，而工商登记信息上显示案外人太原四正建材有限公司属于销售企业，不具备修路、绿化的相应施工资质，故该协议属于无效合同。本院认为，1、被告与案外人太原四正建材有限公司签订协议的时间为2010年4月26日，但是《园林绿化工程建设管理规定》于2017年12月20日开始施行，依据“法不溯及既往”的原则，该规定不适用于被告与案外人太原四正建材有限公司签订的协议。本案中，依据《建筑安装工程预算书》中的工程结算书，被告与案外人太原四正建材有限公司签订的协议中的绿化是指反季节栽植乔木（带土球）、种植柏树及常绿乔木成活保养，而非《园林绿化工程建设管理规定》中的园林绿化，故对于被告此项辩称，本院不予采纳；3、虽然《中华人民共和国公路法》第二十四条规定“公路建设单位应当根据公路建设工程的特点和技术要求，选择具有相应资格的勘查设计单位、施工单位和工程监理单位，并依据有关法律、法规、规章的规定和公路工程技术标准的要求，分别签订合同，明确双方的权利义务”，但《中华人民共和国公路法》第二条规定“在中华人民共和国境内从事公路的规划、建设、养护、经营、使用和管理，适用本法；本法所称公路，包括公路桥梁、公路隧道和公路渡口”，但是依据《建筑安装工程预算书》中的工程结算书，被告与案外人太原四正建材有限公司签订的协议中的修路是指机械平整场地、填土、碾压填土、夯实平地，而非《中华人民共和国公路法》中的适用范围，故对于被告此项辩称，本院亦不予采纳。四、对于被告辩称的本案无完整的完工确认签单，无法确定应当支付的实际工程量价款数额，案外人太原四正建材有限公司已经收到的被告支付的3560000元应当予以返还。本院认为，被告与案外人太原四正建材有限公司在旧村改造开始前就签订了《建筑安装工程预算书》，之后被告的主要负责人又在《周家庄村2010-2011年旧村改造开发施工明细》上签字，并写明“以上数据测核实无误，按合同结算。”“从2011年7月份开始由郭连生主管一切工作，旧村改造工程经有关人员核实测量以上数据核实准确”，且被告之后陆续支付案外人太原四正建材有限公司3560000元，以上情况表明，被告在案外人太原四正建材有限公司完成旧村改造后就工程进行了测量确认，并且按照协议约定支付了大部分工程款，故对于被告此项辩称，本院不予采纳。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第七十九条、第八十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：被告太原市晋源区晋源街道周家庄村村民委员会于本判决生效之日起十日内支付原告于少远所欠工程款1319150元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费16672元，减半收取8336元，由被告太原市晋源区晋源街道周家庄村村民委员会负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于太原市中级人民法院。审 判 员 梁学钢二〇一九年十二月二十日法官助理 杨 莹书 记 员 焦永艾书 记 员 焦永艾