广东省揭阳市中级人民法院 执 行 裁 定 书 (2019)粤52执异13号 异议人（案外人）：资阳市人民政府。住所地：四川省资阳市雁江区广场路**。 法定代表人：吴旭，市长。 委托诉讼代理人：刘如翔、夏雪梅，四川益州律师事务所律师。 申请执行人：普宁市润仁达投资担保有限公司。住所地：普宁市池尾街道上寮园****。 法定代表人：江松青。 委托诉讼代理人：邓怡，该公司员工。 被执行人：深圳泰邦集团有限公司。住所地。住所地：深圳市福田区深南大道**投资大厦****iv> 法定代表人：付建平。 委托诉讼代理人：周雨奇，北京乾成（广州）律师事务所律师。 被执行人：泰邦基建发展有限公司。住所地：深圳市。住所地：深圳市福田区深南大道**投资大厦** 法定代表人：付建平。 委托诉讼代理人：周雨奇，北京乾成（广州）律师事务所律师。 被执行人：黎康新，男，1962年6月5日出生，香港居民，现住深圳市福田区。 担保人：湖南潭衡高速公路开发有限公司。住所地：湖南省长沙市芙。住所地：湖南省长沙市芙蓉区五一西路**第一大道** style="line-height: 25pt; text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 法定代表人：付建平。 担保人：四川成安渝高速公路有限公司。住所地：四川省资阳市娇子大道**银杏苑**楼。 法定代表人：付建平。 本院在执行申请执行人普宁市润仁达投资担保有限公司与被执行人深圳泰邦集团有限公司、泰邦基建发展有限公司、黎康新，担保人四川成安渝高速公路有限公司、湖南潭衡高速公路开发有限公司追偿权纠纷二案过程中，依据发生法律效力的（2017）粤52执恢19号执行裁定书制作（2017）粤52执恢19号之三《协助冻结存款通知书》，于2019年7月26日要求中国工商银行四川资阳广场路支行协助继续冻结资阳市成安渝高速公路项目后期处置工作指挥部办公室在该行的账户（账号：23×××06）一年（自2019年8月20日起至2020年8月19日止）。案外人资阳市人民政府对上述冻结银行账户的执行措施不服，于2019年9月18日向本院提出书面异议。本院立案受理后，依法组成合议庭进行审查，并于2019年11月11日进行听证，案外人资阳市人民政府的委托诉讼代理人刘如翔律师，申请执行人普宁市润仁达投资担保有限公司的委托诉讼代理人邓怡，被执行人深圳泰邦集团有限公司、泰邦基建发展有限公司的委托诉讼代理人周雨奇律师到庭参加听证。本案现已审查终结。 异议人资阳市人民政府称，一、异议人不是（2017）粤52执恢19号案的被执行人和执行担保人；二、异议人与担保人四川成安渝高速公路有限公司之间没有到期应付款；三、（2017）粤52执恢19号之三《协助冻结存款通知书》依法应当撤销。综上，异议人是案涉2.5亿元银行存款的所有权人，且不是本执行案件的被执行人和执行担保人，与案件的执行担保人四川成安渝高速公路有限公司之间没有到期应付款，请求解除对资阳市成安渝高速公路项目后期处置工作指挥部办公室银行存款2.5亿元的冻结执行措施。 异议人资阳市人民政府提供的证据有：一、中共资阳市委办公室资委办〔2015〕38号中共资阳市委办公室资阳市人民政府办公室关于成立资阳市成安渝高速公路项目后期处置工作指挥部的通知。二、资阳市成安渝高速公路项目后期处置工作指挥部资渝指〔2019〕1号关于进一步调整资阳市成安渝高速公路项目后期处置工作指挥部成员的通知。三、单位定期（通知/协议）存款保证金账户开销户申请书复印件，证实资阳市成安渝高速公路项目后期处置工作指挥部办公室在中国工商银行四川资阳广场路支行开设银行账户。 申请执行人普宁市润仁达投资担保有限公司答辩称：第一，揭阳中院向中国工商银行资阳广场路支行送达的《协助冻结存款通知书》是有事实和法律依据。资阳市成安渝高速公路项目后期处置工作指挥部的主要职责是落实牵头处理成安渝高速公路项目和四川成安渝高速公路有限公司的历史遗留问题，包括四川成安渝高速公路有限公司的结算、遗留问题所产生的法律诉讼及维稳等工作。指挥部已从其账户中拍卖高速公路的特许经营权所得款项为四川成安渝高速公路有限公司和泰邦基建发展有限公司向其偿还债务，为避免债务人无可供的财产，揭阳中院查封指挥部办公室的账户是合理合法的。第二，揭阳中院向中国工商银行资阳广场路支行送达的《协助冻结存款通知书》中已经明确是轮候查封，轮候查封不会产生强制执行的效果，请求法院驳回资阳市人民政府的异议申请。 被执行人深圳泰邦集团有限公司、泰邦基建发展有限公司答辩称：四川成安渝高速公路有限公司对资阳市人民政府的债权问题未经生效判决确定，在此前提下，根据相关法律法规，只要资阳市人民政府提出异议，执行法院就应该停止对资阳市人民政府的执行。所以同意资阳市人民政府的请求，请求撤销关于“冻结资阳市成安渝高速公路项目后期处置工作指挥部办公室存款2.5亿元”的（2017）粤52执恢19号之三《协助冻结存款通知书》。 被执行人黎康新，担保人四川成安渝高速公路有限公司、湖南潭衡高速公路开发有限公司在本院规定的期限内均没有提出书面意见。 本院经审查查明：申请执行人普宁市润仁达投资担保有限公司与被执行人深圳泰邦集团有限公司、黎康新追偿权纠纷一案中［执行案号：（2015）揭中法执字第18号］，因查无被执行人可供执行财产，本院依法裁定对该案终结本次执行程序。2017年10月17日，根据申请执行人普宁市润仁达投资担保有限公司的申请，本院对该案依法立案恢复执行［执行案号：（2017）粤52执恢19号］。另本院在执行申请执行人普宁市润仁达投资担保有限公司与被执行人泰邦基建发展有限公司、黎康新追偿权纠纷一案中［执行案号：（2015）揭中法执字第19号］，因查无被执行人可供执行财产，本院依法裁定对该案终结本次执行程序。2016年6月20日，根据申请执行人普宁市润仁达投资担保有限公司的申请，本院对该案依法立案恢复执行［执行案号：（2016）粤52执恢5号］。因上述二案为系列案，本院决定对该二案合并执行。 上述二案在执行过程中，申请执行人普宁市润仁达投资担保有限公司与被执行人深圳泰邦集团有限公司、泰邦基建发展有限公司、黎康新于2018年7月16日签订了《执行和解协议》，确认被执行人深圳泰邦集团有限公司、泰邦基建发展有限公司、黎康新在执行和解协议签署生效之日起7日内一次性向申请执行人支付人民币（下同）2.5亿元，上述二执行案债权债务清结；担保人四川成安渝高速公路有限公司、湖南潭衡高速公路开发有限公司为被执行人深圳泰邦集团有限公司、泰邦基建发展有限公司、黎康新的债务提供连带责任保证担保，保证期限为三年。履行期届满，被执行人深圳泰邦集团有限公司、泰邦基建发展有限公司、黎康新仍不履行生效法律文书确定的义务。本院于2018年7月24日作出（2017）粤52执恢19号执行裁定书，裁定如下：一、执行担保人四川成安渝高速公路有限公司、湖南潭衡高速公路开发有限公司的财产（金额以2.5亿元为限）。二、查封、扣押、冻结或划拨担保人四川成安渝高速公路有限公司、湖南潭衡高速公路开发有限公司的财产（金额以2.5亿元为限）。2018年7月30日本院委托四川省资阳市中级人民法院向中国工商银行四川资阳广场路支行送达（2017）粤52执恢19号之三《协助冻结存款通知书》，对资阳市成安渝高速公路项目后期处置工作指挥部办公室在该行的账户（账号：23×××06）轮候冻结一年（自2018年8月21日起至2019年8月20日止）。2019年7月26日继续冻结资阳市成安渝高速公路项目后期处置工作指挥部办公室在该行的账户（账号：23×××06）一年（自2019年8月20日起至2020年8月19日止），因首封法院于2019年7月19日到期未再续冻，本院的冻结转为有效冻结。 另查明，2009年9月10日，四川成安渝高速公路有限公司与资阳市人民政府、成都市人民政府签订了《成安渝高速公路四川段BOT项目特许权协议》，承接成安渝高速公路四川段工程建设项目。至2015年4月，资阳、成都两市单方终止与四川成安渝高速公路有限公司高速公路工程建设项目。2015年4月28日，资阳市委、市政府成立了“资阳市成安渝高速公路项目后期处置工作指挥部”，主要职责包括“牵头协调处理涉及特许权终止及可能产生的诉讼、前期施工队伍退场以及后续招标法律方面的工作”。至今，四川成安渝高速公路有限公司的前期高速公路建设工程款尚未全部清结。 本院认为，本案争议的焦点之一是担保人四川成安渝高速公路有限公司对案外人资阳市人民政府成立的资阳市成安渝高速公路项目后期处置工作指挥部办公室是否有具体的到期的债权。因四川成安渝高速公路有限公司的前期高速公路建设工程款尚未全部清结，故四川成安渝高速公路有限公司对案外人资阳市人民政府成立的资阳市成安渝高速公路项目后期处置工作指挥部办公室只有不确定的债权，并没有具体的到期债权。争议焦点之二是本院能否对资阳市成安渝高速公路项目后期处置工作指挥部办公室的银行账户进行冻结。根据《最高人民法院关于对案外人的财产能否进行保全问题的批复》法释【1998】10号，“对于债务人的财产不能满足保全请求，但对案外人有到期债权的，人民法院可以依债权人的申请裁定该案外人不得对债务人清偿。该案外人对其到期债务没有异议并要求偿付的，由人民法院提存财物或者价款。但是人民法院不应对其财产采取保全措施。”故本院依据（2017）粤52执恢19号执行裁定书，以（2017）粤52执恢19号之三《协助冻结存款通知书》继续冻结资阳市成安渝高速公路项目后期处置工作指挥部办公室的银行账户一年的执行措施不当，应予纠正。 综上，异议人资阳市人民政府的异议请求成立，本院予以支持。申请执行人普宁市润仁达投资担保有限公司的答辩理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（二）项、《最高人民法院关于适用的解释》第四百六十五条的规定，裁定如下： 撤销本院（2017）粤52执恢19号之三《协助冻结存款通知书》。 案外人、当事人对本裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自本裁定送达之日起十五日内向本院提起诉讼。 本裁定送达后立即生效。 审判长  陈志锐 审判员  陈金泽 审判员  郭嘉银 二〇一九年十二月二日 法官助理陈越壁 书记员郑宇瀚