内蒙古自治区赤峰市中级人民法院行政判决书（2019）内04行初250号原告陈某，男，1952年10月20日出生，住内蒙古自治区赤峰市。委托诉讼代理人刘某，河北冀港律师事务所律师。委托诉讼代理人高某1，河北冀港律师事务所律师被告赤峰市红山区人民政府。住所地：内蒙古自治区赤峰市红山区桥北大街**。法定代表人林某，区长。委托诉讼代理人高某2。委托诉讼代理人陶某，内蒙古善正律师事务所律师。原告陈某不服被告赤峰市红山区人民政府于2019年4月12日作出的赤红政决字[2019]20号《赤峰市红山区人民政府房屋征收补偿决定书》，向本院提起行政诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年12月9日公开开庭审理了本案。原告陈某的委托代理人刘某、高某1，被告赤峰市红山区人民政府（以下简称红山区政府）的委托代理人高某2、陶某到庭参加诉讼，本案现已审理终结。被告红山区政府于2019年4月12日作出赤红政决字[2019]20号《赤峰市红山区人民政府房屋征收补偿决定书》，决定：一、对登记在陈某名下座落于赤峰市××区居委会东房产证证号为×××房屋实施征收，按照《红山区西城棚户区改造（解放西街片区）国有土地上房屋征收补偿方案》的规定给予补偿或产权调换。二、被征收人选择货币补偿的，根据内蒙古恒信房地产土地资产评估有限责任公司对房屋、附属物的评估和《红山区西城棚户区改造（解放西街片区）国有土地上房屋征收补偿方案》的规定，被征收人应得的货币补偿数额为：（一）房屋及附属物补偿费为人民币四十五万四千另九十一元整（454091元）；（二）搬迁费人民币一千元整（1000元）。上述二项合计为人民币四十五万五千另九十一元整（455091元）。三、被征收人选择产权调换的，按区政府公布的《红山区西城棚户区改造（解放西街片区）国有土地上房屋征收补偿方案》确定的安置地点和安置原则选择安置房屋，安置房屋价值与被征收房屋价值的差额等款项按照《红山区西城棚户区改造（解放西街片区）国有土地上房屋征收补偿方案》结算。四、限被征收人自接到补偿决定书之日起15日内到赤峰市××区办事处选择补偿方式，签订补偿协议，并完成搬迁，交付被征收房屋；逾期不签订补偿协议或不交付房屋的，视为选择货币补偿方式。五、被征收人如不服补偿决定，可以自收到补偿决定书之日起60日内向赤峰市人民政府申请行政复议或6个月内向赤峰市中级人民法院提起行政诉讼。被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由赤峰市红山区人民政府依法申请人民法院强制执行。为证明被诉行政行为的合法性，被告红山区政府提交了以下证据、依据：第一组证据：证明被告作出的房屋征收补偿决定书符合国务院颁布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《内蒙古自治区国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，事实清楚、程序合法。1、2016年10月8日赤峰市红山区发展和改革局出具的《关于赤峰市红山区西城棚户区符合国民经济和社会发展规划的证明》（赤红发改字[2016]163号）2、2016年9月30日赤峰市国土资源局红山区分局出具的《关于赤峰市红山区西城棚户区符合土地利用总体规划的证明》（赤红国土资发[2016]100号）3、2016年10月9日赤峰市规划局出具的《关于赤峰市红山区西城棚户区符合城乡规划的证明》4、关于赤峰市红山区2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划草案的报告及决议（以上证据证明符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》第九条规定）5、2017年3月10日赤峰市红山区人民政府办公室出具的《关于红山区西城棚户区改造国有土地上房屋征收补偿方案的专题会议纪要》（赤红政纪字[2017]11号）6、2017年3月14日赤峰市红山区人民政府关于《红山区西城棚户区改造（解放西街）国有土地上房屋征收补偿方案》征求意见公告7、2017年3月20日赤峰市公证处出具的公证书（(2017）赤证内民字第4953号）对上述方案公告进行公证及光盘（以上证据符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十条规定）8、被征收人反馈意见7份9、2017年10月14日赤峰市红山区人民政府出具的《红山区西城棚户区改造（解放西街片区）国有土地上房屋征收补偿方案》征求意见及修改情况公布（上述证据证明符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十一条规定）10、2016年9月30日赤峰市红山区人民政府出具的《赤峰市红山区棚户区改造西城片区社会稳定风险评估报告》（赤红政稳字[2016]3号）11、2016年10月19日红山区维护社会稳定办公室出具的《赤峰市红山区重大事项社会稳定风险评估意见书》（赤红稳评办发[2016]20号）12、2017年10月15日赤峰市红山区人民政府办公室出具的《赤峰市红山区人民政府2017年第10次常务会议纪要）)（赤红政纪字[2017]65号）13、2017年4月21日中国建设银行单位客户专用回单（以上证据证明符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十二条规定）14、2017年10月17日赤峰市房屋征收管理办公室出具的《赤峰市国有土地上房屋征收项目备案书》15、2017年10月18日赤峰市红山区人民政府出具的《赤峰市红山区人民政府房屋征收决定书》（赤红政决字[2017]40号）16、2017年10月18日赤峰市红山区人民政府关于红山区西城棚户区改造（解放西街片区）房屋征收决定的公告17、2017年10月20日赤峰市公证处出具的公证书（（2017）赤证内民字第7953号）对上述决定书公告进行公证及光盘（以上证据证明符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十三条规定）18、2017年10月17日赤峰市红山区房屋征收管理办公室出具的《红山区西城棚户区改造（解放西街）入户摸底公示表》（上述证据证明符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十五条规定）19、2017年3月13日《赤峰市红山区人民政府关于暂停办理红山区棚户区改造西城片区房屋审批手续的函》《赤峰市红山区人民政府关于暂停办理红山区棚户区改造西城片区规划审批手续的函》《关于暂停办理红山区棚户区改造西城片区土地审批手续的通知》《关于暂停办理红山区棚户区改造西城片区税务登记手续的通知》《关于暂停办理红山区棚户区改造西城片区工商审批手续的通知》及房屋冻结通知书送达回执（上述证据证明符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十六条规定）20、2017年3月14日红山区房屋征收管理办公室同红山区红山区站前街道办事处签订的《房屋征收委托协议书》证明：该项目征收实施单位为红山区站前街道办事处。第二组证据：1、红山区西城棚户区改造（解放西街片）房地产价格评估机构备选名单2、2017年11月17日赤峰市公证处出具的公证书（(2017）赤证内民字第7585号）及光盘3、红山区房屋征收管理办公室同内蒙古恒信房地产评估有限责任公司签订的《房地产评估委托合同》（上述证据证明符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十条规定）4、内蒙古恒信房地产土地资产评估有限责任公司出具的《红山区西城棚户区改造（解放西街片）国有土地上住宅房屋征收初步评估结果公示表》5、内蒙古恒信房地产土地资产评估有限责任公司勘查记录6、内蒙古恒信房地产土地资产评估有限责任公司出具的《房地产估价报告》7、初步评估结果明细表及复核权利提示8、送达回证9、被征收人房屋及人口信息10、房屋征收协商笔录11、2019年3月26日红山区房屋征收管理办公室出具的《关于对西城棚户区改造（解放西街片区）被征收人陈某房屋征收补偿决定的报告》（赤红征决字[2019]17号）及《补偿方案》12、2019年4月12日赤峰市红山区人民政府出具的《赤峰市红山区人民政府房屋征收补偿决定书》（赤红政决字[2019]20号）13、赤峰币红山区人民政府出具的《赤峰市红山区人民政府房屋征收补偿决定的公告》14、《赤峰市红山区人民政府房屋征收补偿决定书》送达回证。第三组证据：1、赤峰市红山区解放西街片区新建商品住宅楼市场平均价格评估2、红山区棚户区（城中村）解放西街片区周边新建商品房平均市场价格评估3、红山区西城解放西街片区周边类似新建商品房市场价格评估（上述证据证明符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十九条规定）。第四组证据：1、（2018）内04行初80号行政判决书2、（2019）内行终6号行政判决书。第五部分：征收人作出赤红政决字[2019]20号房屋征收补偿决定书的法律依据。1、《国有土地上房屋征收与补偿条例》2、《国有土地上房屋征收评估办法》3、《内蒙古自治区国有土地上房屋征收与补偿条例》4、《赤峰市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》。原告诉称，2019年4月12日被告赤峰市红山区人民政府作出的赤红政决字[2019]20号《赤峰市红山区人民政府房屋征收补偿决定书》（以下简称：征补决定书）。征收原告名下坐落于赤峰市××区居委会东房产证号为赤峰×××的房屋，原告认为，该征收补偿决定违反法律规定，依法应予撤销，具体理由如下：一、被告没有对房屋征收补偿方案进行论证并公布征求公众意见，程序严重违法；征收补偿决定也未按规定列明征收补偿事项。依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十条第二款：“市、县级人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。”房屋征收补偿方案需要经过专家进行论证并公布征求公众意见，而被告作出的房屋征收补偿方案并未进行论证和公布征求公众意见。因此，被告作出的房屋征收补偿方案严重违反了条例的规定。此外，征收补偿决定书也未按照《赤峰市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》第二十一条第三款的规定，列明争议事实与理由、搬迁费、临时安置费或者周转用房、搬迁期限、过渡方式和过渡期等内容，征收补偿决定的重要内容缺失使得行政行为不透明，原告权利无法得到有效保障。二、征收补偿决定中产权调换房屋的位置违法。原告房屋被决定征收，为满足基本生活居住需要，原告选择房屋产权调换。依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十一条第三款的规定，被告应当提供原地安置或者就近地段、改建地段安置。被告征收国有土地上房屋称为红山区西城棚户区改造项目，其实质为旧城区改建征收个人住宅的行政行为，并且原告房屋所在位置规划用为住宅建设，具备原址回迁的现实条件。但是被告作出的征收补偿决定所提供的安置房为铁南组团回迁安置小区、英金河畔小区和西城尚景小区，距离原告被征收房屋的位置最远可达十几公里之遥，明显不符合原地安置或者就近安置的规定。三、涉案评估机构选定程序违法和房屋及附属物评估价值不符合客观事实，无法保障被征收人得到公平补偿。1、根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十条和《内蒙古自治区国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十二条的规定，房地产价格评估机构由被征收人协商选定；协商不成的，通过多数决定、随机选定等方式确定，而被告制作的征收补偿决定中确定的房地产价格评估机构为内蒙古恒信房地产土地资产评估有限责任公司，是未经过法定程序选定的而存在违法。2、产权调换房屋的价值确定时点违法。本案评估机构对被征收房屋价值的评估时点是征收决定公告作出时即2017年10月18日，但是被告于2019年4月12日才对原告作出的征收补偿决定，沿用2017年10月18日为价值评估时点认定的被征收房屋及附属物总价值以仅为454091元，远远背离被征收房屋及其附属物此时的真实市场价值。征收公民房屋应当对被征收房屋所有权人给予公平补偿，被告在确定征收原告房屋后，应当在合理期间内对被征收房屋及其附属设施予以补偿，做到征收与补偿的同时性遵循及时补偿原则，由于被告的原因造成征收与补偿的间隔超越合理期间，而被征收房屋及就近周边商品房价格明显上涨，应当以征收补偿决定作出时作为价格评估时点确定相应补偿基准。3、在被征收房屋评估过程中，对被征收房屋价值的评估必须包含土地使用权价值，而被告对原告的补偿标准，未达到被征收房屋及其占用范围内土地使用权在所在城市区位中正常交易情况下的标准，必然侵害原告的财产权益。四、由于被告等历史原因造成原告的部分房屋未办理房屋所有权证，该房屋应当视同有证房屋进行征收补偿安置。原告在合法拥有的土地上建有房屋并居住多年，部分房屋办理了房屋所有权证，但钢铁西街开通后，政府停止了办理原告所在区域的房屋产权证工作，所以才造成原告部分房屋未能取得房屋产权证的情况出现，按照《国务院办公厅关于认真做好城镇房屋拆迁工作维护社会稳定的紧急通知》的规定，对拆迁范围内由于历史原因造成的手续不全房屋，应依据现行有关法律法规补办手续，原告所建房屋均在合法取得的国有土地使用面积内并居住多年，其已经形成合法的私人财产，被告应当根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十四条等规定对未办证的合法建筑视为有证房屋进行认定并依法进行补偿安置。五、被告作出的征收补偿决定，给予原告的征收安置补偿无法满足原告家庭居住需要，将使原告的生活居住水平明显降低。《物权法》第四十二条第三款规定：征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件，《国有土地上地上房屋征收与补偿条例》也明确征收房屋要进行公平补偿的原则。根据征收补偿决定，原告选择产权调换的安置方式，原告平房调换安置住房的比例为1:1.2至1:1.3，且仅按有证建筑面积作为调换基础，原告最多也只能调换的居住面积为58.747平方米，去除楼房公摊面积之后，实际使用面积将更加有限。再加之后期装修居住等花费，将使得原告家庭居住条件明显减低，不符合国家法规、政策。综上所述，原告认为赤峰市红山区人民政府作出的赤红政决字[2019]20号《赤峰市红山区人民政府房屋征收补偿决定书》违法应当予以撤销，以维护原告的合法权益，现原告根据《中华人民共和国行政诉讼法》等相关法律规定，向贵院提起行政诉讼，望依法裁判。诉讼请求:一、请求依法撤销赤峰市红山区人民政府作出的赤红政决字[2019]20号《赤峰市红山区人民政府房屋征收补偿决定书》行政行为；二、诉讼费用由被告承担。为支持其诉讼请求，原告提交了以下证据。1、《国有土地使用证》（赤国用[2010]字第0015号）2、《房屋所有权证》（×××）。以上证明：原告拥有合法的国有土地使用权及房屋所有权。3、《赤峰市红山区人民政府房屋征收补偿决定书》（赤红政决字[2019]20号）证明：被告对原告房屋的征收补偿违法。4、《赤峰市红山区人民政府关于红山区西城棚户区改造（解放西街片区）国有土地上房屋征收决定公告》5、《赤峰市红山区人民政府房屋征收决定书》（赤红政决字[2017]40号）6、《红山区西城棚户区改造（解放西街片区）国有土地上房屋征收补偿方案》。以上证明：2017年10月18日被告发布房屋征收决定及其公告，其征收补偿行为不合法。被告红山区政府辩称，一、答辩人严格依照法律行政法规的要求作出《赤峰市红山区人民政府房屋征收决定书》（赤红政决字〔2017)40号)。红山区西城硼户区改造（解放西街片区）国有土地上房屋征收项目是一项民生工程，该工程符合公共利益的要求。该项目分别报请赤峰市发展和改革委员会、赤峰市规划局、赤峰市国土资源局审查。经审查，该项目符合《红山区国民经济和社会发展规划》、《赤峰市红山区土地利用总体规划》和《赤峰市城市总体规划（2012-2030年）》。在此基础上，红山区人民政府以多种形式向社会发布《红山区西城棚户区改造（解放西街片区）国有土地上房屋征收补偿方案》征求意见公告，公告30天期满后，红山区人民政府发布《红山区西城棚户区改造（解放西街片区）国有土地上房屋征收补偿方案》征求意见修改情况，根据被征收人提出的意见对补偿方案进行了修改。同时，该项目补偿安置费足额到位，开设了专户存储，专款专用，并完成了项目社会风险评估等工作之后，红山区人民政府作出《红山区西城棚户区改造（解放西街片区）国有土地上房屋征收补偿方案》，并于2017年10月18日作出赤红政决字〔2017〕40号《赤峰市红山区人民政府房屋征收决定书》，且公告、公证，告知了当事人行政复议、行政诉讼等权利事项，符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《内蒙古自治区国有土地上房屋征收与补偿条例》、《赤峰市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》的相关规定，也符合四规划、一计划的实体要求。同时，赤红政决字〔2017〕40号《赤峰市红山区人民政府房屋征收决定书》及《红山区西城棚户区改造（解放西街片区）国有土地上房屋征收补偿方案》的法律效力已经赤峰市中级人民法院、内蒙古自治区高级人民法院的二级审判所确认。二、2017年3月14日至2017年4月13日答辩人根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十条、第十一条的规定，组织对本项目征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见，并将征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布。三、答辩人作出的赤红政决字〔2019〕20号《赤峰市红山区人民政府房屋征收补偿决定书》符合相关法律法规的规定，程序合法。登记在原告陈某名下房产证号为×××房屋在征收范围内，房屋建筑面积45.19平方米，用途为住宅。国有土地权证号为赤国用（2010）字第0015号，使用权面积为173.60平方米，使用权类型划拨，用途为住宅。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第19条第1款，第20条第1款及《国有土地上房屋征收评估办法》第4条的相关规定，涉案棚改项目采用被征收人投票的方式确定房地产价格评估机构，此次对建设项目的候选评估机构是依据市住建委《关于公布赤峰市房屋征收评估机构名录的通知》在具有符合本次征收评估资质等级的评估公司中选定，最终选定内蒙古恒信房地产土地资产评估有限责任公司为此次评估机构，以上符合上述法律规定，且申请赤峰市公证处对组织召开的评估机构选定选择会办理了保全证据公证。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第19条第2款的规定，估价机构与红山区房屋征收管理办公室签订《房地产评估委托合同》，经过依法评估作出了《房地产估价报告》并向原告依法送达，送达时、协商过程中送达人员均告知原告如对评估结果有异议，可依法申请复核评估及专家委员会鉴定。原告接收到《房地产估价报告》未提出异议，这也表明原告对评估结果予以认可。答辩人依据评估结果作出赤红政决字[2019]20号《赤峰市红山区人民政府房屋征收补偿决定书》于法有据。四、依据《城市房地产管理法》第60条规定“国家实行土地使用权和房屋所有权登记发证制度”。陈某的房屋领取了房屋产权证书，不属于应当重新认定和处理的范畴，也不符合红山区西城棚户区改造（解放西街片区）国有土地上房屋征收补偿方案规定的认定条件。五、《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十三条规定，房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。《国有土地上房屋征收评估办法》第十四条第一款规定：“被征收房屋价值评估应当考虑被征收房屋的区位、用途、建筑结构、新旧程度、建筑面积以及占地面积、土地使用权等影响被征收房屋价值的因素。”答辩人制定的《红山区西城棚户区改造（解放西街片区）国有土地上房屋征收补偿方案》及评估机构出具的《评估报告书》等均表明征收补偿标准考虑到了被征收房屋的占地面积和土地使用权等因素。综上，答辩人作出的涉案征收补偿决定书于法有据，请求依法驳回原告的诉讼请求，维护答辩人的合法权益，使得涉案棚改建设项目顺利实施。原告对被告所举证据质证认为：对第一组证据，虽然被告履行了一定程序性义务规定，但针对原告个人的征收补偿决定从实质上未保障原告合法权益。其一，对原告房屋及土地价值评估过低，对于原告房屋评估时点是在2017年10月18日，但被告于2019年4月12日才对原告作出征收补偿决定，以当时时点认定原告房屋及其附属物的价值将远低于市场真实价值，且由于被告等历史原因造成原告部分房屋未办理产权证。根据国务院办公厅关于认真做好城镇房屋拆迁工作维护社会稳定的紧急通知，对于该原因造成手续不全的房屋应当依现行规定补办手续。故对原告实际房屋面积应予确认，不应以产权证面积评估。原告在被征收中要求产权置换，被告提供的作为产权置换的小区，距原告涉案房屋十几公里，不符合在征收过程中就近地段安置的法律和政策规定，被告所有证据不能证明对原告权利进行的充分保护。对以上证据真实性无异议，程序无异议。但在执行过程中，与国有土地上房屋征收与补偿条例的立法原则和精神相违背。没在实质上保障被征收人获得合理补偿、妥善安置的权利，没有保障被征收人的居住条件。对第二组证据。真实性无异议。对该组证据中4、6的合法性不予认可。评估时点为2017年10月18日，评估价格与实际市场价格不符，估价报告使用期限不符合法律规定和房地产市场的价值增长规律。对第三组证据，合法性不予认可。使用期限为2017年10月23日至2018年10月22日，使用期限已过，应重新评估作价。涉案房屋所在片区为12000元/平方米左右，该房产的评估价格仅为7100元，不能保障被征收人的居住条件，不符合国有土地上房屋征收与补偿的规定。对第四组证据，真实性无异议。但只能作为参考，不具有证据的效力。对第五部分，被告未列明具体的法律条款，法律依据不明确，视为被告举证不能。被告红山区政府对原告所举证据质证认为：对证据真实性无异议。对证明目的有异议。原告仅是将我方部分证据重新提交了一次，而其证明的目的是证明我方行为违法或者不合法，根据原告质证意见看，原告未能提交任何证据及法律依据来证明我方行为违法。经公开开庭举证、质证，本院对双方所举证据认证如下：对被告所举证据，能够反映行政行为的过程，故对被告证据本身的真实性及证明效力予以确认。对原告提出的证据，被告对其真实性无异议，本院对其真实性予以确认。经审理查明，因红山区西城棚户区改造（解放西街片区）项目建设需要，被告红山区政府于2017年10月18日作出赤红政决字[2017]40号《赤峰市红山区人民政府房屋征收决定书》并于同日发布该《征收决定》和《红山区西城棚户区改造（解放西街片区）国有土地上房屋征收补偿方案》的公告，本案原告陈某的被征收房屋在征收范围内。2017年11月17日，在赤峰市公证处的监督下，红山区房屋征收管理办公室召开了红山区西城棚户区改造（解放西街片区）住宅房屋公开选定房地产价格评估机构选择会，在参与投票的被征收人数量超过被征收人总数二分之一的情况下，现场以超过投票总数二分之一的最高票数确定了内蒙古恒信房地产土地资产评估有限公司为本案原告被征收房屋所在片区的评估机构。2017年11月17日，红山区房屋征收管理办公室与内蒙古恒信房地产土地资产评估有限公司签订了《房地产评估委托合同》。经实地查勘，原告陈某在现场查勘记录上签字确认、分析测算等程序后，内蒙古恒信房地产土地资产评估有限公司于2018年4月15日出具了内恒信（征）字[2018]第1302号《房屋征收估价报告》并于2018年6月1日向原告陈某送达。此后，征收工作组与原告多次协商未达成补偿协议，被告红山区政府于2019年4月12日作出赤红政决字[2019]20号《赤峰市红山区人民政府房屋征收补偿决定书》（内容如上），并于2019年4月19日向原告送达。原告对《补偿决定书》不服，向本院提起诉讼。又查明，本案所涉的被告红山区政府于2017年10月18日作出的赤红政决字[2017]40号房屋征收决定，经另案被征收人提起行政诉讼请求撤销，本院审查后于2018年9月26日作出（2018）内04行初80号行政判决，认为该房屋征收决定符合法律、法规和规范性文件的相关规定，判决驳回原告的诉讼请求。原告不服一审判决，向内蒙古自治区高级人民法院提起上诉，高院审理后，判决驳回上诉，维持原判。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第六条规定，人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。本案的争议焦点是被告赤峰市红山区人民政府于2019年4月12日作出的赤红政决字[2019]20号《赤峰市红山区人民政府房屋征收补偿决定书》是否合法。经查，本案被告红山区政府作出赤红政决字[2017]40号《赤峰市红山区人民政府房屋征收决定书》后,对《补偿方案》和《征收决定》进行公告，此间，原告陈某在规定期限内未申请行政复议也未提起行政诉讼。经投票确定的评估机构内蒙古恒信房地产土地资产评估有限公司2018年4月15日出具内恒信（征）字[2018]第1302号《房屋征收估价报告》并于2018年6月1日向原告陈某送达，虽然原告不认可被告向其送达的该《房屋征收评估报告》，但未提出足以否定或者改变评估报告认定结果的充分证据。在超过规定的签约期限房屋征收部门与本案原告未能达成补偿协议的情况下，被告红山区政府依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》和相关文件的规定，经房屋征收部门报请，作出赤红政决字[2019]20号《赤峰市红山区人民政府房屋征收补偿决定书》，并无不当。本案诉讼中，原告对其主张的认为被告作出的补偿决定补偿价值过低、违反法定程序、确定评估价值时点和调换房屋的位置违法等理由，因缺乏有效的事实证据和相关法律依据支持，其理由不能成立，故本案原告陈某要求撤销赤红政决字[2019]20号《赤峰市红山区人民政府房屋征收补偿决定书》的诉讼请求本院不予支持。综上，本院依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告陈某的诉讼请求。案件受理费50元，由原告承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于内蒙古自治区高级人民法院。审 判 长 李海波审 判 员 刘淑波人民陪审员 郎凤玉 二○一九年十二月十六日书 记 员 徐沛然