苏州市吴中区人民法院民 事 判 决 书（2018）苏0506民初9212号原告：苏州市吴中区美之国花园业主委员会（第五届），住所地苏州市吴中区宝带西路美之国花园小区。负责人：仲文良，该业委会主任。委托诉讼代理人：王炜，江苏拙正律师事务所律师。委托诉讼代理人：田媛媛，江苏简恒律师事务所律师。被告：苏州集诚房产建设有限公司，住所地苏州市吴中区长桥镇。法定代表人：李寿平，该公司董事长。委托诉讼代理人：漆贤高、朱榕，湖北正信律师事务所律师。原告苏州市吴中区美之国花园业主委员会（第五届）【以下简称美之国业委会】与被告苏州集诚房产建设有限公司（以下简称集诚公司）业主共有权纠纷一案，本院于2018年10月19日立案受理后，依法组成合议庭公开开庭进行审理。原告委托诉讼代理人王炜、田媛媛，被告委托诉讼代理人漆贤高到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告美之国业委会向本院提出诉讼请求：判令被告向其赔偿因未履行小区各项验收等相关义务而导致的损失9048457.62元及利息500000元（暂定）。后，原告增加诉请的损失金额为38145198.21元。事实与理由：美之国花园小区系集诚公司自1998年始分期开发建设的住宅小区，并自1999年起陆续交付使用。截至起诉之日，该小区的建设已基本完工并交付业主使用，但被告未依据有关规定对小区的道路、人防等基础设施建设完工，各项验收也未能完成。因此，其为满足业主基本生活需要对小区的基础设施进行了必要的完善，并请求政府各主管部门完成小区的各项验收工作，因而产生了相关费用。据此，其请求判如所请。被告集诚公司辩称，首先，其均是在房屋竣工验收备案程序具备后依法向所有业主交付的房屋，即其开发的项目不存在违法违规或违约情形。原告所据以主张的小区未经综合验收也已于2014年取消。其次，原告诉请中存在大量的设备、设施更新改造及质量问题属于设施设备的保修问题，超出了其作为开发商的义务范围。另，原告的诉请中涉及的对其的房屋进行改造而可能发生的费用，要求其承担，于法无据。最后，小区最早一批交付时间是在2000年，最后一批交付的时间是2011年上半年，故即便房屋的交付瑕疵至今也已超诉讼时效期间。经审理查明，美之国业委会于2015年12月23日换届并于2016年1月20日备案，任期五年。集诚公司系苏州市吴中区美之国花园小区的开发商。2006年5月10日，美之国业委会与集诚公司签订《关于美之国物业用房的协议书》，主要内容为：美之国花园全部建筑面积（含尚未建设的十组团3#、4#楼）为28万平方米。根据国家和省、市有关小区物业用房的有关规定，经集诚公司与美之国业委会协商一致，签订如下协议：1、集诚公司将美之国花园会所的三楼全部（面积约900多平方米，其中可办产权证的面积为400余平方米）、二楼北面一间约120平方米划给小区业主作为物业用房，确切面积以房管局测绘部门的测绘数据为准。2、会所一楼现有的监控中心及保安值班室划给小区业主，作为物业辅助用房，确切面积以房管局测绘部门的测绘数据为准。3、美之国花园主入口西商铺共9间（建筑面积为862.14平方米）划给小区业主，作为物业经营用房，确切面积以房管局测绘部门的测绘数据为准。4、以上凡是划给小区业主的所有用房，具体的办证移交手续，按国家的有关法律法规办理，至2006年12月31日前移交完毕。审理中，美之国业委会称，集诚公司并未按约移交。集诚公司则表示进行过部分移交，但未提供证据予以证明。2007年4月27日，苏州市吴中区政府召集建设（市政）、房管、水务、环保、消防、公安、路灯所等部门和龙西街道办、供水公司、集诚公司及当时的物业公司等单位负责人召开协调会并形成会议纪要。会议纪要明确意见如下：一、关于小区安全问题：1、红外线监控技防设备不到位问题，由龙西街道办和房管局查清是否按图施工安装到位，开发商与物业公司之间是否正常移交；若未按图施工，由集诚公司负责实施到位并要求对正在开发的十组团楼盘按图纸要求落实到位；2、部分围墙基础下沉围墙外倾问题，因系集诚公司部分河岸未建驳岸致围墙出现基础下沉、围墙外倾，由建设局对有问题的部分围墙查验后出具相关意见由集诚公司负责修复；3、消防设施无法启用问题，由龙西街道办和消防大队查验移交清单及移交时是否正常使用，若不能正常使用由集诚公司负责整改到位。二、关于小区配套设施问题：1、小区内破损的路面，由建设局、房管局现场查看，查明原因，若属施工质量问题，由集诚公司按标准修复到位；2、小区内路灯为小区业主共有，属业主私有财产，不宜纳入市政统一管理；3、小区用水问题：（1）消防水当生活水问题，应集诚公司要求供水公司已将两个消防表的性质调整为民用；为确保消防安全，由龙西街道办、消防大队现场查看，确保不影响消防用水；如影响消防用水，集诚公司应予整改到位；（2）居民用水未分表到户问题，由龙西街道办、房管局、供水公司查清等等。三、小区污水接入问题：小区内4个点位中已有3个点位的污水已计入城区市政管网，还有1个点位污水还未接入市政污水管网，要求集诚公司尽快接入。同年6月5日，苏州市吴中区政府召集建设、房管、水务、环保、消防、公安、路灯所等部门和龙西街道办、供水公司、集诚公司及当时的物业公司等单位负责人召开协调会并形成会议纪要。会议纪要明确：一、关于消防设施问题。经核查，集诚公司无法提供消防设施移交的相关材料，应由集诚公司负责整改。二、关于物业用房和社区用房的问题。由开发商按照相关要求对现有物业用房进行修缮和装修，修缮装修后按照开发商已与业委会签订的协议进行移交。……四、关于小区污水接入问题，要求集诚公司尽快接入。五、关于小区工程质量问题，要求1、：小区围墙基础下沉和围墙外倾问题，由集诚公司负责修缮；……3、小区部分道路路面损坏、道板窨井塌陷和小高层地下车库渗水问题由集诚公司负责维修到位。六、关于小区供水问题，由供水公司负责对小区自来水按照分表到户的要求进行改造，费用由集诚公司承担。七、关于小区监控设施无法启用问题，经检查，小区监控目前损坏严重，已不能使用，集诚公司与物业公司均有责任，由房管局、龙西街道办会集诚公司和物业公司研究维修方案并测算费用，由集诚公司和物业公司各承担50%。2009年3月25日，集诚公司向吴中区房产管理局、吴中区龙西街道、美之国业委会报送了《美之国小区整改计划》，记载：1#、2#人防车库在竣工验收时吴中区人防办认为该工程存在不符合规范的地方，不同意投入使用；后另行委托设计并施工，但被当时的物业公司所阻挠而无法进场，计划于2009年4月30日前可完成验收，5月可交付使用。北大门广场道路、绿地原归入3#、4#楼附属工程，因3#、4#楼工程因故停滞，现已重新另立施工方案和单项招标工程，计划于2009年6月施工。物业用房和社区用房由于历史问题造成其暂无法申报产权证，致无法落实其与业委会于2006年5月10日签订的协议和区政府2007年6月8日会议纪要相关事项的决定，现拟先进入装修、移交及办产证同步进行，计划于2009年5月初进入装修并完工后正式移交。污水接入则计划与吴中区水务局沟通后处理。小区供水问题拟与有关部门协商后再定方案。纯净水计划与格林水厂交涉解决。审理中，针对上述两份会议纪要，集诚公司还称其不能确定会议纪要所载的问题有无经其认可；且即便上述问题真实存在，在解决问题的时候还是应当依据合同与法律且在诉讼时效期间内予以主张。另查明，自2001年即集诚公司分期开发美之国花园小区之初，集诚公司就因工程建设施工、房屋交付及办证、房屋质量等问题与施工单位、业主发生诸多纠纷，引发大量诉讼。其中，在集诚公司与华丰建设股份有限公司上海分公司、华丰建设股份有限公司建设工程施工合同纠纷一案中，经审理查明美之国花园小区十组团3#（公安编号为194#）楼至2009年仍有消防、弱电及电梯等配套工程的施工。2010年至2011年间，周香英、浦建军等数十位194#业主起诉集诚公司，要求集诚公司协助办理登记房屋和土地权属凭证并支付逾期交房违约金。后该系列案件均调解结案，但最终仍是通过业主向法院申请强制执行的方式最终办理的房屋登记手续。此后，仍有其他楼栋业主起诉集诚公司要求协助办理房屋登记手续。期间，集诚公司还于2008年1月8日因美之国花园十组团4#楼（公安编号为193#楼）实建高度超过批准高度而被苏州市规划局行政处罚：同意补办规划变更手续，罚款345900元。后集诚公司按行政处罚决定书缴纳了罚款，但未办理变更规划手续至今。该幢房屋建成封顶后一直未进行验收，也未取得产权证。再查明，先后有多家物业服务企业为美之国花园小区提供物业服务，其中2009年6月至今为小区提供物业服务的先后为苏州美之雅物业管理有限公司（以下简称美之雅公司）、苏州市美之怡物业管理有限公司（以下简称美之怡公司，法定代表人为仲文良）。相应的物业服务合同中均明确约定物业服务企业的服务事项，具体有：包括但不限于楼盖、屋顶、外墙面等房屋建筑物共用部位的维修、养护和日常管理、维护；包括但不限于道路、共用的上下水道、落水管、电梯、下方设施、安全设施等物业管理区域市政设施和房屋共用设施的运行、维修、养护和管理、维护，供电线路、煤气线路、路灯按有关规定处理；中修、大修、更新、改造等非日常维修，甲方委托乙方扎口管理，有偿服务；公共环境卫生，包括公共场所、房屋共用部位的清洁卫生、垃圾的收集和清运等；公共绿地、花木、建筑小品等的养护与管理；等等。美之雅公司、美之怡公司于审理中出具情况说明，记载：在两公司为美之国花园小区提供物业服务期间，由于集诚公司未按照规定对小区进行验收，遗留道路、绿化等各种问题，为满足小区业主正常生活需要，两公司配合美之国业委会对小区基础设施进行了修复及整改；部分施工合同是以两公司名义签订，也有两公司代美之国业委会支付工程款的情况；该部分代付工程由美之国业委会向集诚公司追偿。对此，集诚公司称，美之雅公司已注销，美之怡公司的法定代表人同为美之国业委会主任；情况说明的内容也与事实相悖，故对该情况说明不予认可。又查明，《江苏省防空地下室建设实施细则》第五条规定，易地建设费的缴纳：易地建设费的缴纳应符合《江苏省人民防空建设经费筹集管理规定》（苏防办字[2002]52号）等规定要求：（一）符合易地建设条件的，按照总建筑面积核算缴纳人防易地建设费；（二）不符合易地建设条件应建未建的，人民防空主管部门应责令限期修建；因主体工程完工无法补建的，按照应建防空地下室面积每平方米2400元-2800元缴纳易地建设费，并依法实施处罚。《苏州市人民防空工程管理办法》第二十三条规定，对城市地下交通干线以及其他地下工程建设中与人民防空相关的工程设施，人防主管部门应当参加竣工验收。验收不合格的人防工程，建设单位应当及时整改，整改后仍不符合人防工程要求的，应当按照应建面积补缴人防工程易地建设费。建设单位应当将竣工资料报建设行政主管部门备案，备案时应当出具人防主管部门的竣工验收证明书。审理中，江苏省吴中高新技术产业开发区（筹）管委会向本院出具情况说明，记载：吴中区财政资金对美之国小区的部分项目维修、加固费用进行相应数额的垫付，若美之国业委会就该部分金额最终得到法院支持，可由美之国业委会向苏州市吴中区财政部门返还。另，美之国业委会于审理中明确诉讼请求金额及计算方式为被告向其赔偿因未履行小区各项验收等相关义务而导致的损失32357971.4元，其中已实际垫付金额为8031255.55元，请政府主管部门为完成小区验收的费用24326715.8元；以及以32357971.4元为基数自起诉之日起至判决还款之日止按年利率6%计算的利息损失。后又称其诉请的费用金额中还应包含申请吴中区财政资金投入的费用5138513.77元、供水改造费用648713.04元。同时，美之国业委会还称，该申请吴中区财政资金投入及供水改造费用系其在集诚公司未完成职责且其也无力进行完善、修复的情况下请求所在地政府财政部门予以先行垫付的费用，最终仍应由集诚公司承担或返还。集诚公司则认为美之国业委会所主张的申请吴中区财政资金投入的费用5138513.77元、供水改造费用648713.04元应属增加诉讼请求，根据民事诉讼法司法解释的规定，在辩论终结之后增加的诉讼请求应不予审理；且该部分费用属于政府财政已经支出或作为补助的项目，原告主体不适格；以及该部分费用至今距离支出日期久远，其有权提出时效抗辩。以上事实，有美之国业委会提供的美之国小区整改计划，集诚公司提供的关于美之国花园物业用房的协议书，本院调取的庭审笔录、判决书、调解书、执行裁定及执行笔录，以及本案的质证笔录、开庭笔录等证据在卷证明。一、美之国业委会的已垫付费用（一）关于美之国业委会已垫付费用是否应由集诚公司承担的问题。美之国业委会主张其所垫付的费用之所以均应由集诚公司承担，是因为相关项目都是集诚公司应配备而未能配备的。为此，美之国业委会还提供了编号为3179的商品房购销合同复印件（集诚公司与陆建军于1999年签订的）、编号为5593的商品房买卖合同复印件（集诚公司与陶荣芳于2002签订的），其中商品房购销合同及商品房买卖合同的附件即建材设备明细表记载：停车：社区内采用国际流行的人车分道系统，机动车辆进入社区即可进入地下或地面停车场，动线规划合理，方便停车，由专人管理，保证社区环境安静与公共空间的整洁有序。安全系统：全区设红外线安全监控警卫系统，交通要道设自动监视装置，每栋每户入口均设置对讲警卫系统，专职保安人员在社区内定点巡逻，辅以高科技安保设备，每户安保系统可与全区联网。消防：完善的消防设施按国家消防规范设置，物业部门管理，定期维修。公共设施：室内VIP会所：健身中心、乒乓球房、桌球房、阅览中心、棋艺馆、儿童家教中心、幼儿及托儿服务中心、室内泳池、小型社区沙龙、桑拿冲浴等；室外VIP会所：中央公园（网球场、休闲广场、戏水池、大风车等）、主入口与主轴大道休闲购物区、社区中心艺术广场、园艺中心、健康跑道、组团内老年儿童娱乐设施。其他公设：主轴大道景观购物休闲街、美容美发形象设计中心、便利超市、洗衣店、全天候物业热线、社区商务中心、通讯系统、TV接收系统、安全系统等。饮用水系统：社区内实施管道纯净水工程，供水到户，一户一表。经质证，集诚公司对证据的真实性认可，但认为监控系统等都已与相关方进行了交接且根据合同约定如权利人觉得权利受损的，应由陆建军、陶荣芳主张，而不应由美之国业委会主张。同时，集诚公司还称，建材设备明细表中所载的人车分道系统是指人行道和车行道分开的系统。（二）关于美之国业委会的已垫付费用中的监控系统等费用。美之国业委会主张其垫付的监控系统等费用共计2829020元，并表示工程因集诚公司未按合同约定配备到位而由其垫付完善；但因经费有限而分步施工，付款也因此无法与合同一一对应。为此，美之国业委会提供了如下证据：1、美之国小区安防工程合同（编号为09011，订立时间为2009年6月13日）及美之国监控工程报价单，其中合同记载：美之国业委会委托苏州市邦杰辰信通讯有限公司（以下简称邦杰辰信公司，签约代表为喻庆英）在小区内安装监控防盗设备，总造价为612621元。售后服务：综合布线系统质保3年；其他系统质保3年，终身服务；售后服务响应时间为24小时；3年免费维护（工程验收合格之日起）结束后，服务费为20000元/年，服务内容为主动定时巡回检测，设备系统出现问题及时排除故障，软件的升级更新。2、监控补充协议（订立时间为2009年11月18日，喻庆英也在公司的落款处签名）及监控增加工程报价单、零星增加工程报价单及美之国监控增加工程清单，其中补充协议记载：美之国业委会委托苏州市嘉慧智能科技有限公司（以下简称嘉慧公司）安装小区的监控防盗设备，原合同价格为612621元，现在实际施工中增加了线材、设备等，增加金额为40870元。美之国监控增加工程清单为27650元（即零星增加工程报价单中的27650元）、40870元，合计68520元。3、美之国小区监控增加工程施工合同（编号为2011027，订立时间为2011年11月）及监控系统预算单，记载：美之国业委会委托嘉慧公司在小区33#、37#、9#、10#、26#-30#楼旁安装监控，总造价为58000元。4、美之国小区194#楼监控报警工程施工合同（编号为2011012，订立时间为2011年4月）及194号楼监控系统预算单、防盗报警增加预算单，其中合同记载：美之国业委会委托嘉慧限公司（签约代表为喻庆英）在小区194#楼旁安装监控及围墙防盗报警，总造价为60800元。5、美之雅小区停车场（新增停车场）监控工程合同（编号为2014028，订立时间为2014年9月）及监控工程报价单，其中合同记载：美之雅公司委托嘉慧公司（签约代表为喻庆英）在小区新增停车场安装监控，总造价为28000元。美之国花园小区烂尾楼临时停车场监控工程竣工验收单，记载：工程质量验收合格。美之国业委会称，之所以新增监控，是因为前期配置的监控设备不能满足使用要求。6、美之国小区监控增加工程施工合同（编号为2015016，订立时间为2015年6月）及美之国小区出入口监控报价、美之国小区新增监控报价单，其中合同记载：美之雅公司委托嘉慧公司（签约代表为喻庆英）对小区增加监控设备，对现有监控盲区进行补充和完善，出入口安装监控记录车辆进出状况。报价单记载：美之国小区出入口监控总价为23400元，美之国小区新增监控总价为156651.04元。7、美之国小区楼宇对讲工程合同（编号为09012，订立时间为2009年6月13日），记载：美之国业委会委托邦杰辰信公司（签约代表为喻庆英）在小区内安装维修可视对讲设备，总价为76956元。8、楼宇对讲维修补充协议（订立日期为2009年11月18日）及美之国增加楼宇对讲维修明细，其中合同记载：美之国业委会委托嘉慧公司（签约代表为喻庆英）维修小区楼宇对讲设备，原合同价格为76956元，现在实际维修工程中增加了更换、维修的设备，增加金额为42993.6元。9、美之国小区楼宇对讲工程施工合同（编号为10009，订立时间为2010年8月18日）及非可视刷卡楼宇对讲系统报价单，记载：美之国业委会委托嘉慧公司（签约代表为喻庆英）在小区内安装楼宇对讲系统，总造价为630000元。10、美之国花园小高层楼宇对讲及监控工程合同（编号为2010021，订立时间为2010年9月20日）及小高层楼宇对讲系统报价单、小高层楼道监控工程报价单，记载：美之国业委会委托嘉慧公司（签约代表为喻庆英）在小区内安装楼宇对讲及监控，总造价为110000元。11、美之国小区LED显示屏工程合同（编号为10007，订立时间为2010年3月15日），记载：美之国业委会委托嘉慧公司（签约代表为喻庆英）在小区内安装LED显示屏，总造价为80000元。12、美之国小区停车场系统工程合同（编号为09023，订立时间为2009年9月29日）及配置清单报价单，其中合同记载：美之雅公司委托嘉慧公司（签约代表为喻庆英）在小区内安装停车场系统，总造价为127300元。美之国业委会称，按照施工及验收规范，停车场应设置道闸系统，但集诚公司并未按商品房买卖合同的约定配置到位，13、美之国小区机房改造及设备更换工程合同（编号为2015005，订立时间为2015年1月）及美之国小区监控改造报价，其中合同记载：美之国业委会委托嘉慧公司（签约代表为喻庆英）对小区监控机房进行改造，并将监控前端设备进行更换，总造价为275000元。14、美之国小区内监控增加工程补充合同（编号为2015015，订立时间为2015年7月）及美之国小区监控视频矩阵报价，其中合同记载：美之雅公司委托嘉慧公司对小区增加监控视频矩阵，总造价为5000元。美之国业委会称，该合同项下的内容是对前期监控系统的完善和增加。15、美之国卫生服务站道闸工程合同（编号为2015019，订立时间为2015年6月18日）及美之国卫生服务站道闸报价，其中合同记载：美之怡公司委托嘉慧公司（签约代表为喻庆英）对卫生服务站入口安装道闸，总造价为4000元。16、美之国小区电梯监控工程合同（编号为2016002，订立时间为2016年1月6日）及美之国小区电梯新增监控报价，其中合同记载：美之国业委会委托嘉慧公司（签约代表为喻庆英）对小区内电梯安装摄像机，总造价为66000元。17、美之国小区别墅区新增监控工程合同（编号为2016001，订立时间为2016年1月6日）及美之国小区别墅区新增监控报价，其中合同记载：美之国业委会委托嘉慧公司（签约代表为喻庆英）对小区别墅区域增加监控摄像机，总造价为70700元。18、美之国小区楼宇对讲门工程合同（编号为2010052，订立时间为2010年8月16日）及楼宇对讲门报价单，其中合同记载：美之国业委会委托嘉慧公司（签约代表为喻庆英）对小区内安装楼宇对讲门；楼宇对讲门报价单记载总价为25890元。美之国业委会称，该合同项下的内容是对前期楼宇对讲工程的补充和完善。19、2009年6月15日至2018年5月28日的收据（含银行凭证、喻庆英出具的收条）、发票共33份，其中收据记载为邦杰辰信公司、嘉慧公司收到安防系统、楼宇对讲系统工程款、监控系统、道闸系统等工程款；但其中金额为7000元、6420元的发票，金额为120000元的收据、金额为145800元的收据及银行凭证系复印件。以上金额共计2805020元。美之国业委会称，其实际付款的金额之所以超过了合同金额，是因为在施工过程中存在部分合同之外的临时增加项目；现其明确对没有合同对应的部分，不向集诚公司主张。20、美之国小区道闸工程施工合同（编号为2012006，订立时间为2012年7月）及车辆管理系统报价单、收据，记载：美之国业委会委托嘉慧公司（签约代表为喻庆英）在小区194#安装道闸，总造价为24355元；收据记载：嘉慧公司收到车辆管理系统工程款24000元。美之国业委会称，合同记载是在194#安装道闸，但实际是在195#地下车库安装道闸；24000元系实际付款金额。21、邦杰辰信公司、嘉慧公司、喻庆英于2018年11月26日出具的情况说明，记载：2009年6月13日，喻庆英以邦杰辰信公司的名义与美之国业委会签订小区安防工程及楼宇对讲工程施工合同，后因喻庆英于2009年10月从邦杰辰信公司退股，并另行设立嘉慧公司，故后续的合同都是嘉慧公司的名义签订并实际施工的。经质证，集诚公司的质证意见为证据1因其对合同的印章不熟悉，真实性由法院认定，但对报价单不予认可；其在安防工程上不存在违反商品房买卖合同约定的情形，且即便存在违约，根据商品房买卖合同也应由合同相对方提出，而不应由美之国业委会主张。证据2至证据18因其对合同的印章不熟悉，真实性由法院认定，并认为相关工程系美之国业委会自己做的更新改造工程，不属于其的义务，其中除烂尾楼外的房屋的监控设备都是安装到位的，烂尾楼部分则因该楼尚未竣工而不应由物业公司或美之国业委会进行任何的装修或改造；至于物业公司签订的合同更是与本案无关。对证据19的形式真实性未予否认，但认为该组证据中的收据、发票等未与合同相对应，故其无法确认款项的用途；且收据、发票总金额也与合同金额不一致，并存在不应由其承担卫生服务站建设道闸的费用或者是其早已完成过的项目等。对证据20的真实性认可，但该房屋地下人防车位使用权归其，美之国业委会系擅自改造，费用应由美之国业委会自行承担。对证据21不予认可。（三）关于美之国业委会已垫付费用中的弱电系统维保费用。美之国业委会主张其垫付的弱电系统维保费用共计540000元应由集诚公司承担。为此，美之国业委会提供了美之怡公司与嘉慧公司签订的美之国花园小区弱电系统维保合同（2013年至2018年），记载：嘉慧公司为美之国花园小区弱电系统（视频监控系统、楼宇对讲系统、周界报警系统、停车管理系统、公共信息发布显示系统）提供维保服务，每年维保费用为80000元（2013年至2015年）、100000元（2016年至2018年），合计540000元。喻庆英也均在前述合同的嘉慧公司盖章处签名。经质证，集诚公司对上述合同的真实性无法确认并表示物业公司本身就对小区公用设施设备负有维护的职责，故该费用应是物业公司的费用开销，与美之国业委会无关。（四）关于美之国业委会已垫付费用中的维修费用。美之国业委会主张其垫付的维修费用共计707870元。该部分维修费用是因集诚公司开发时应建而未建或未建好、未经验收而产生的。为此，美之国业委会提供了如下证据：1、美之国小区维修工程协议（订立时间为2009年10月23日）、工程量清单报价表，其中协议记载：苏州市吴中区胥口建筑安装工程有限公司向美之国业委会承接美之国花园小区维修工程；工程量清单报价表记载：美之国花园小区维修工程的维修内容为垃圾房、停车场、围墙加固及其他，总投标价为245815.27元。2、美之国小区维修工程协议（订立时间为2010年4月25日）及工程量清单报价表，其中协议记载：苏州市吴中区胥口建筑安装工程有限公司向美之国业委会承接美之国花园小区维修工程；工程量清单报价表记载：美之国花园小区维修工程的维修内容为幼儿园门口停车场、人行道道板砖维修、北大门道路圆盘、湖心岛台阶维修、配电间门口停车场，报价总价为267854.27元。3、美之国小区维修工程协议（订立时间为2011年4月20日）及工程量清单报价表，其中协议记载：苏州市吴中区胥口建筑安装工程有限公司向美之国业委会承接美之国花园小区维修工程；工程量清单报价表记载：美之国花园小区维修工程的维修内容为东大门道路拓宽、垃圾房、西大门改造、西大门传达室、48幢停车场、儿童游乐场、会所门口停车场、垃圾场停车场、拓宽路面花台改造，报价总价为282431.15元。4、收条（含借条、申请）6份，收据14份，记载顾连坤或苏州市吴中区胥口建筑安装工程有限公司收到美之国社区工程款共计707870元。美之国业委会称，顾连坤系苏州市吴中区胥口镇建筑安装工程有限公司负责人。针对上述证据，美之国业委会还称，集诚公司从1999年美之国花园小区开始交付至2011年住宅部分基本交付完成以及交付之后都未对小区进行综合验收，故其对集诚公司没有配置到位的部分进行完善，并因此产生费用；如围墙倒塌后的加固、喷泉的维修、人行道板砖的铺设完整等等。经质证，集诚公司对证据1、2、3的真实性无法确认，对证据4的形式真实性认可，但收条、借条、收据都不是正规发票，不能证明工程款开支；且美之国业委会也未提供证据证明其负有相关义务；而从维修内容来看，要么属于改造，要么属于保修，如属改造则不属于其应承担的费用，如属保修则也已过保修期。至于所谓的综合验收，实际在2014年5月就取消了该项审批项目。（五）关于美之国业委会已垫付费用中的电动车棚侧面封闭工程费用。美之国业委会主张其垫付的电动车棚侧面封闭工程费用12174元。该部分费用是因集诚公司未做人防工程而致业主无法停放电瓶车而产生的。为此，美之国业委会提供美之国花园3幢旁电动车棚侧面封闭工程合同（订立时间为2018年3月12日）及工程竣工验收单、收据及银行交易凭证，记载：吴中区郭巷云泉装饰装潢服务部向美之怡公司承接小区内电动车棚侧面彩钢板封闭施工，合同价款为10674元；工程竣工验收单记载：该工程于2018年4月14日竣工并经验收合格；收据及银行凭证显示：美之国业委会向徐连源转账12174元，并由吴中区郭巷云泉装饰装潢服务部向美之怡公司出具收据予以确认。经质证，集诚公司对证据的形式真实性认可，但认为该房屋是2000年左右交付的，当时就没有规划电动车棚项目，故其无义务建设电动车棚；且从证据来看，该项目是物业公司为改善居民的车辆停放条件而建设的，也不属于美之国业委会的开支；由此，美之国业委会向其主张该项费用，无事实及法律依据。（六）关于美之国业委会已垫付费用中的供水、落水管维修、改造费用。美之国业委会主张垫付的供水、落水管维修、改造费用共计168500元。为此，美之国业委会提供了如下证据：1、关于美之国小区供用水情况汇报复印件（落款时间为2007年4月20日），记载：苏州吴中供水公司向区水务局汇报称，关于陈豪同志反映的“美之国小区消防水当生活用水、消防设施无法启用，生活用水没有抄表到户”等情况答复如下：（1）美之国开发商为了节约费用擅自将生活用水表直供两幢小高层中1-6层住宅供水，消防用水表直接进水箱二次增压后用于6层以上住宅供水；目前开发商已申请将消防表性质改为民用。（2）为保证消防设施的正常使用，要求开发商出资将安在别墅围墙内的部分消火栓移位到道路两侧。据统计，预算金额为32256元。（3）开发商应对自行安装的高层供水设施、内部供水管道及水表进行维修维护并承担总水表与分水表费差额，并要求开发商对住宅小区的内部供水设施进行一户一表改造。据统计，小高层内部供水设施改造费用为492564元，小区内部管道及供水设施进行一户一表改造费用为2568846元。2、集诚公司与吴县市供水公司签订的住宅抄表到户工程安装协议复印件4份，其中3份协议记载工程总造价分别为270800元、540800元、209600元。3、苏州市吴中供水公司出具给集诚公司的关于美之国小区供水管道改造的函复印件（落款时间为2007年6月26日），记载：苏州市吴中供水公司要求集诚公司在接函后及时与其联系，协商解决美之国小区供用水存在的问题。4、苏州吴中供水公司、苏州市吴中区城区建设局发出的告用户书复印件（落款时间为2015年9月8日），记载：美之国小区内部供水管道及二次供水设施全部由开发商自行施工安装，造成供水管网老化漏水、设备陈旧和二次供水污染等问题，给小区居民用水带来安全隐患；为此，区政府将高层住宅二次供水设施改造工程列为政府实事民生工程，计划用2年时间对吴中区高层老小区统一实施二次供水改造；为保障二次供水改造工程顺利进行，希望美之国全体居民给以大力支持配合。5、落水管安装施工合同（订立时间为2011年2月16日）及落水管安装报价单、落水管施工决算表、收据、发票复印件，其中合同记载：美之雅公司及美之国业委会将美之国公寓楼房屋外墙落水管维修更换工程委托苏州诚和建设工程有限公司；落水管施工决算表、收据记载总金额为12000元。6、苏州吴中供水公司收据（2010年12月16日），记载：美之雅公司支付工程款50000元。建筑业统一发票，记载：美之怡公司向苏州吴中供水有限公司支付工程款100000元。苏州春申机电工程有限公司出具的收据（2011年11月2日）及收条，记载：业委会支付维修费用6500元。美之国业委会据此主张其为配合苏州吴中供水有限公司对小区进行供水管道改造支出156500元。经质证，集诚公司对证据1的真实性无法确认。对证据2认可。对证据3的真实性无法确认。对证据4的真实性亦难以认定。对证据5的真实性认可，但因落水管不属于自来水供水范畴而对关联性不予认可，美之国业委会要求其承担维修费无依据。对证据6中的收据及收条的形式真实性认可，对发票的真实性不予认可，但认为苏州吴中供水有限公司的收据都是开给物业公司的，美之国业委会不能据此向其主张权利；苏州春申机电工程有限公司的收据及收条无法证实是缺陷内改造还是优化性改造费用，其不予认可。（七）关于美之国业委会已垫付费用中的不锈钢门套安装、河道警示牌、电子防盗门、单元大门费用。美之国业委会主张垫付的不锈钢门套安装费用31200元、河道警示牌费用2600元、电子防盗门费用4500元、单元大门费用11700元，并为此提供了如下证据：1、有苏州威辰环境工程有限公司（以下简称威辰公司）盖章的安装工程承包合同（订立时间为2011年7月22日）及报价单、承诺书、竣工验收单复印件、发票复印件，其中合同记载：美之国小区电梯门不锈钢门套安装工程的合同价格为31200元；发票复印件记载：付款方为美之怡公司，金额为31200元。美之国业委会称，该费用系因集诚公司开发时在194幢安装的电梯门套是大理石材质，易发生脱落砸伤人，从而更换为不锈钢门套。2、安装工程承包合同（订立时间为2011年10月20日）及收据，其中合同记载：威辰公司向美之怡公司承包美之国小区河道警示牌安装工程，合同价格为2600元；收据记载收款金额为2600元。美之国业委会称，该费用系集诚公司未在小区河道设置栏杆所产生。3、安装工程承包合同（订立时间为2011年8月24日）及收据、发票复印件，其中合同记载：威辰公司向美之怡公司承包美之国小区电子防盗门安装工程，合同价格为4500元；收据记载收款金额为4500元。美之国业委会称，该费用系因集诚公司安装的防盗门不合格而产生。4、安装工程承包合同（订立时间为2014年4月1日）及发票复印件，其中合同记载：威辰公司向美之怡公司承包美之国小区单元大门（含小区住宅楼单元大门及会所单门）安装工程，合同价格为11700元；发票复印件记载收款金额为11700元。美之国业委会称，该费用系因集诚公司安装的单元大门不合格而产生。经质证，集诚公司对证据1中的合同、报价单、承诺书的真实性认可，对竣工验收单及发票的真实性不予认可；且即便是真实的，也已过质保期。对证据2的真实性认可，但该主体是美之怡公司，美之国业委会据此向其主张权利，难以认定。对证据3中的合同及收据的真实性认可，对发票的真实性不予认可；并认为美之国业委会还应提供证据证明其安装的防盗门质量不合格。对证据4中合同的真实性认可，对发票的真实性不予认可；并认为美之国业委会还应提供证据证明其安装的单元大门质量不合格；另会所并未正式办理移交手续。（八）关于美之国业委会已垫付费用中的人行通道工程施工、194幢隔墙、194幢东停车场施工、196幢停车场等零星工程施工费用。美之国业委会主张其垫付的人行通道工程施工费用187890元、194幢隔墙费用35900元、194幢东停车场工程施工费用41000元、196幢停车场等零星工程施工费用65000元，并提供了如下证据：1、美之国小区人行通道工程施工合同及合同结算确认书、银行付款回单（2016年10月25日）、发票复印件，其中合同记载：姑苏区赫慧隆电子商行（以下简称赫慧隆商行）向美之怡公司承包美之国小区人行道闸施工安装工程，合同总金额为157890元；合同结算确认书记载：工程总金额为187890元（含10000张卡的工本费30000元）；银行付款回单记载付款总金额为187890元。2、有苏州和枫水木园林景观营造有限公司（以下简称和枫水木公司）盖章的194幢汽车库隔墙结算清单及收据复印件、银行凭证复印件，记载：汽车库隔墙、东门面房内隔墙、门面房后墙面开门、铝合金门移位拆装、铝合金门上腰封闭费用合计35900元。美之国业委会称，因集诚公司未将194幢的一楼出售，致小区内外相通，故其为了安全起见，亦是按照城管的要求对194幢汽车库隔间进行了修建。3、194幢东停车场工程施工合同（订立时间为2011年9月16日）及工程量清单与计价表、竣工验收证书、收款收据、银行凭证，其中合同记载：江苏智宏建设工程有限公司（以下简称智宏公司）向美之国业委会承接194幢东停车场工程；收款收据记载总金额为41000元。美之国业委会称，194幢系通过诉讼强制交房的，停车场并不具备使用条件，故其对停车场进行了施工。4、有智宏公司盖章的196幢停车场、石凳、49幢停车位等零星工程的项目清单与计价表、竣工验收证书、收款收据及银行凭证，记载：工程价款共计65000元。经质证，集诚公司对证据1中除发票外的证据形式真实性认可，但对内容不予认可且美之国业委会主张该费用由其承担亦无依据。对证据2中结算清单的形式真实性认可，对收据、银行凭证的真实性不予认可；并认为美之国业委会无权向其主张该费用。对证据3的形式真实性认可，但其交付房屋时停车场是修好的，故美之国业委会对停车场进行的施工建设不属于其所负的工程质量瑕疵修补义务，而属于美之国业委会或其他相关单位改善型工程，受益人也不是其，不应由其承担费用。对证据4形式真实性认可，但196幢设置有地下停车场；石凳等更是属于优化型工程，故美之国业委会向其主张该项费用于法无据。（九）关于美之国业委会已垫付费用中的活动房施工、停车位改造等费用。美之国业委会主张其垫付的活动房施工费用43894.51元、停车位改造费用118714元、物业办公楼装修费用及家具购置费用232165元，并提供了如下证据：1、活动房施工协议书（订立时间为2014年7月20日）、工程竣工验收单、结算单、徐连源以苏州市吴中区光福南洋彩钢板加工厂（以下简称南洋彩钢板厂）的名义开具的收据及银行凭证、情况说明，其中协议书记载：徐连源以包工包料的形式向美之国业委会承接193幢一层安装施工彩钢板物业用房两间工程，造价为29450元；结算单记载总造价为43894.51元。美之国业委会称，因193幢一直未竣工，致楼内都是治安问题；因此，其设置板房对193幢进行管理。2、美之国业委会与徐连源（抬头为南洋彩钢板厂）签订的美之国花园小区零星工程施工合同（订立时间为2014年8月4日）及预算、工程竣工验收单及工程量明细、工程结算清单、银行凭证及收据，其中合同记载：工程项目为小区烂尾楼停车位改造工程，合同价款为59550元；工程结算清单、银行凭证及收据记载：工程总价款为118714元。美之国业委会称，烂尾楼地上一楼一直空置，为满足业主需求，改造成停车场。3、美之国业委会与和枫水木公司签订的美之国花园物业活动用房及亭子栏杆维护施工合同（订立时间为2016年7月2日）、结算清单、工程竣工验收单、银行凭证及收据，其中合同记载：工程内容为混凝土基础及活动房、水泥道路、排水管道、亭子维修油漆及防腐木栏杆油漆，合同价款为106000元；结算清单记载工程价款为123147.14元。4、美之国业委会与吴中区郭巷云泉装饰装潢服务部（合同签订人为徐连源）签订的美之国花园物业办公楼装修项目合同（订立时间为2017年7月10日）、结算清单、徐连源出具的装修款借条、银行凭证、收据复印件，其中合同记载：工程内容为美之国花园物业办公楼原装修拆除及重新装修，合同价款为183000元；银行凭证、收据复印件记载工程款为183765元。另，空调及家具发票复印件，记载：空调及家具总价共计48400元。经质证，集诚公司对证据1除结算单外的证据的形式真实性认可，但美之国业委会是在对其资产进行管理且未声明为无因管理，无权向其主张权利。对证据2中除工程量明细、工程结算清单外的证据的形式真实性认可，对证明内容未予认可，并认为美之国业委会是在为了满足自己的需求侵犯了其的财产。对证据3的形式真实性认可，但活动房系美之国业委会自行建设，要求其承担费用，无依据。对证据4中的合同、借条、银行凭证的真实性无异议，对收据、发票的真实性不予认可；但美之国业委会要求其承担装修拆掉重装及空调、家具的费用于法无据。（十）关于美之国业委会已垫付费用中的绿化费用。美之国业委会主张集诚公司仅做了部分绿化且未经验收，故致其垫付绿化费用228772元。为此，美之国业委会提供了如下证据：1、美之国业委会与苏州苏园古建园林有限公司（以下简称苏园公司）签订的美之国绿化合同（订立时间为2010年1月20日）及苗木报价清单、收据（其中一份8000元的为复印件），记载：苗木种植价款为38320元。美之国业委会称，该苗木款是小区北大门的苗木款，是集诚公司计划整改而未整改导致其支出的费用。2、凌俊生与林麟签订的补种小苗协议（订立时间为2011年9月）及收据（交款单位为美之国物业，加盖有苏州利达市政工程有限公司发票专用章），记载：林麟负责美之国花园39幢西侧沿路牙石及北面沿房子补种小苗，合计2700元。美之国业委会称，凌俊生是美之国业委会副主任，林麟是苏州利达市政工程有限公司工作人员。3、苗木工程量结算清单（落款时间为2013年5月）及收据（加盖有苏州小长周园艺场印章，金额共计56080元）、仲文良的取款凭证。美之国业委会据此主张绿化费用56080元。美之国业委会称，该部分苗木主要种植在小区中央公园及北门广场。4、美之国花园绿化种植结算单（落款时间为2015年12月31日有苏州市吴中区木渎国宝花卉苗木经营部的印章）、收据（交款单位为美之国业委会）及银行凭证。美之国业委会据此主张绿化费用22462元。5、国宝花卉送货单（时间为2017年11月28日。加盖有苏州市吴中区木渎国宝花卉苗木经营部印章）及收据复印件，记载幸福树、绿萝等总计1500元。美之国业委会称，该部分苗木是放在物业办公室的。6、美之国业委会与苏园公司签订的美之国绿化合同（订立时间为2010年10月25日）及苗木报价清单、收据（交款单位为物业公司），记载：项目为美之国花园东门围墙边绿化工程，价款为28740元。7、美之国业委会与苏园公司签订的美之国绿化合同（订立时间为2010年11月12日）及苗木报价清单、收据（交款单位为美之国业委会），其中合同记载：项目为美之国花园居住小区绿化工程，合同价款为15400元。收据记载金额为17600元。美之国业委会称，该部分为小区中央公园的绿化。8、收据及收条、仲文良的银行凭证，显示为根据业主要求移植及儿童娱乐场周围增加绿化数量的费用。美之国业委会据此主张为小区绿化支出3630元。9、美之怡公司与吴中区木渎碧波花卉经营部（以下简称碧波花卉经营部）签订的美之国花园（绿化）法冬篱种植项目合同复印件（订立时间为2017年11月30日）及美之国花园绿化种植报价单、工程竣工验收单、银行凭证及收据，其中合同记载：工程地点为美之国花园小区内南侧主干道，合同价款为72000元。银行凭证及收据记载金额共计59940元。美之国业委会称，实际付款金额为59940元。经质证，集诚公司对证据1中的合同、苗木报价清单、30320元的收据的形式真实性认可，对8000元收据的真实性不予认可，但认为绿化工程其已于2010年4月1日整改完工，故美之国业委会的主张与事实不符。对证据2的形式真实性未提异议，但认为其是做过绿化的，如其未做，不可能等到现在才起诉；且交款单位是物业公司，故美之国业委会主张该费用无事实及法律依据。对证据3的形式真实性无异议，但证据无法体现苗木是种在小区内的；中央公司已于2003年之前交付，北大门也早已整改完毕；且补苗是物业公司的合同义务，不应转嫁给美之国业委会并由其承担。对证据4的形式真实性认可，但其在交房时已做了绿化，故其对该项费用不予认可。对证据5中的清单形式真实性无异议，对收据不予认可，并对费用也不予认可。对证据6的形式真实性认可，但小区东门围墙工程在2000年就已交付；补苗本是物业公司的义务，费用不应转嫁由其承担。对证据7的形式真实性认可，但中央花园在2003年交付，故补苗已是物业公司的职责。对证据8的形式真实性认可，但对关联性不予认可，证据显示是小区的优化美化项目，应由物业公司开支，而不应由其承担。对证据9中除合同外的证据的形式真实认可，但小区南侧主干道已于2003年前竣工并交付使用；故该项目应是物业公司的职责，不应由其承担。（十一）关于美之国业委会已垫付费用中的小区设施整修费用。美之国业委会主张垫付的花架修整费用等共计806441.2元，并提供了如下证据：1、报价单复印件（威辰公司出具给美之怡公司，时间为2011年10月）、收据及收条，其中报价单记载：防腐木等合计18010元。美之国业委会称，整修的是小区中央花园花架和物业门口的紫藤花架、小区北大门的花架。2、威辰出具的收据（时间为2013年5月15日）及收条，记载：交款单位为美之国业委会，收款事由为美之国社区示意图、标示牌3块制作及安装，金额共计15000元。3、美之怡公司与威辰公司签订的安装工程承包合同（订立时间为2014年）、发票复印件，记载：承包范围为美之国小区楼栋导示牌及单元大门（41幢、20幢，门板加厚）安装工程，价格为41784元（楼栋导示牌为32184元、门板加厚为9600元）。美之国业委会称单元大门门板加厚是因为集诚公司安装的大门质量不合格。4、美之怡公司与威辰公司签订的安装工程承包合同（订立时间为2014年12月15日）、发票复印件，记载：承包范围为美之国小区河道警示牌安装工程（项目为警示牌及小高层楼顶水箱维修费用），价格分别为7200元与2000元，共计9200元。美之国业委会称，该警示牌费用系因集诚公司未设置而产生。5、美之国业委会与苏州市新兴沧建筑安装工程有限公司（以下简称新兴沧公司）签订的合同书（订立时间为2012年9月25日）及美之国花园中央公园维修项目清单、工程结算单、收据及银行凭证、情况说明，其中合同书记载：项目为公园内维修，金额为22537元；工程结算单记载费用21000元。6、美之国业委会与苏州华电建设工程有限公司（以下简称华电公司）签订的工程施工合同（订立时间为2012年5月）、收据及银行凭证、情况说明，其中合同记载：工程名称为美之国内围墙维修及塑钢护栏安装工程，工程造价为65100元；7、吴中区郭巷云泉装饰装潢服务部出具的美之国花园景观河防腐木栏杆维护油漆结算清单（落款时间2018年6月20日）、工程竣工验收单、收据及银行凭证，其中结算清单记载：品名为防腐木栏杆、防腐木坐凳、防腐木花箱、电动门维修，金额共计35800元。8、和枫水木公司与美之国业委会签订的美之国花园景观河防腐木护栏施工合同（订立时间为2014年9月1日）、美之国小区中央公园景观河驳岸围栏预算、施工技术及造价分析明细及图片、工程竣工验收单、结算清单复印件、收据、收条及银行凭证，其中合同记载：工程合同价款为201500元；收据等金额为210255元。美之国业委会称实际发生费用为210255元。9、2012年12月27日的收据、2013年1月15日的收条及银行凭证，其中收据记载：交款单位为美之国业委会，收款事由为小区防腐木景观工程余款，金额为16500元。10、美之怡公司与威辰公司签订的安装工程承包合同（订立时间为2015年）、发票复印件，其中合同记载：承包范围为美之国小区栏杆安装工程，具体项目为小区栏杆安装、195幢东单元门，合同价格为19050元。11、收据复印件，记载：交款时间分别为2012年12月6日、2013年4月14日，名称为鱼苗，金额分别为2200元、900元，共计3100元。12、美之国业委会与苏州市清源河道疏浚队签订的美之国花园景观河清淤施工合同（订立时间为2012年8月27日），记载：工程地点为美之国花园小区会所景观河、工程决算总价70000元。苏州市美之怡物业管理有限公司与吴中区临湖徐雪来建筑装潢工程队于2017年签订的合同，记载：工程项目为美之国景观河道清淤，工程价款为100070.2元。收据及银行凭证、发票复印件，记载总计金额为170070.2元。美之国业委会称，该费用系因集诚公司未对小区进行雨污分流致别墅区的污水直排到景观河内，导致河道淤堵，水体发臭，需要清淤而产生。13、苏州承宏钻井有限公司出具的收据（2012年3月12日），记载：品名为深井，金额为11800元。美之怡公司出具的收据（2012年10月9日），记载：收款事由为电费，交款单位为美之国业委会，金额为7425元。美之怡公司与吴中区临湖徐雪来建筑装潢工程队于2017年11月14日签订的合同协议书及收据、银行凭证，记载：工程名称为美之国中央公园打井工程，造价为149272元。美之国业委会称，因集诚公司未做雨污分流致别墅区的污水进入景观河，造成污染；其因此打深井抽水作为景观河的循环用水。14、美之怡公司与苏州市沧浪区久勤防水材料经营部签订的美之国花园会所屋面渗漏维修施工合同复印件（订立时间为2011年11月14日）及维修费用清单复印件、收据复印件，其中合同记载：工程造价为1000元。15、美之国花园40幢天窗维修清单复印件、收据复印件及收条复印件，记载40幢天窗维修费830元。美之国业委会称是集诚公司建造的天窗质量不合格所产生的费用。经质证，集诚公司对证据1中除报价单之外的证据的形式真实性认可，但花架整修属小区环境的优化、更新，不是其的义务，是物业公司的义务，由其承担依据不足。对证据2的形式真实性认可，但无法确认其施工的必要性及要其承担的依据。对证据3中合同的形式真实性认可，对发票不予认可，但认为如美之国业委会认为楼栋导视牌没做或没做够应及时提出；且单元大门门板加厚属于优化整改费用，应是物业公司职责，要求其承担于法无据。对证据4中合同的形式真实性认可，对发票不予认可，但认为安装警示牌、小高层楼顶水箱维修应是物业公司职责，要求其承担没有依据。对证据5的形式真实性认可，但小区中央公园在2003年之前就已交付使用，故相应的维修项目不应由其承担费用。对证据6的形式真实性认可，但小区围墙在2003年之前就已完工并交付使用，故美之国业委会在2012年的围墙维修费用不应由其承担。对证据7的形式真实性认可，但小区相关设施在2003年就已交付使用，故相应的维修项目不应由其承担费用。对证据8中除结算清单外的证据的形式真实性认可，其在开发时就做过部分护栏，虽没有封闭护栏，但现有证据不能证明其存在交付瑕疵，故不应由其承担费用；况且其中部分内容还是对小区的优化美化。对证据9的形式真实性认可，但不应由其承担。对证据10中的发票的真实性不予认可，合同的形式真实性认可，但195幢在2005年底2006年初交房，美之国业委会在10年之后向其主张权利，依据不足。对证据11的真实性不予认可，并表示其交付的景观河内时有鱼，故美之国业委会要其承担费用无依据。对证据12中的发票真实性不予认可，对其他证据的真实性认可，但认为小区内有4个污水排放点，其承建了其中的3个，另一个由吴中区水务局完成，且其中的3个已接入市政管网，还有一个难度比较大的在3#、4#之间，不一定达标，但不清楚与别墅区是否有关；另美之国业委会也未提供证据证明雨污分流与河道清淤之间存在因果关系，因景观河本身就可能产生淤泥；故美之国业委会要求其承担费用，没有依据。对证据13的形式真实性未提异议，但认为无法证明费用与雨污分流有关，与其有关。对证据14的真实性不予认可，会所系其的资产，故美之国业委会要求其承担费用无依据。对证据15的真实性不予认可，美之国业委会主张房屋质量不合格没有证据，40幢是2003年交付的，早已过了质保期。（十二）关于美之国业委会已垫付费用中的屋面等修理费用。美之国业委会主张垫付的房屋修理等费用共计865678元，并提供了如下证据：1、美之怡公司与苏州市沧浪区久勤防水材料经营部（以下简称久勤经营部）签订的美之国花园房屋渗漏维修施工合同（订立时间为2011年7月31日）、收据、收条及银行凭证，其中合同记载：工程范围及内容为美之国花园小区部分业主房屋外墙、屋面，工程造价实行逐户评估，逐户定价。收据（2011年度）、收条及银行凭证，记载金额为33600元。2012年度上半年房屋渗漏已完成修复情况统计表及收据、银行凭证，记载金额为30950元。2012年度下半年房屋渗漏已完成修复情况统计表及收据、收条、银行凭证，记载金额为26400元。2013年度房屋渗漏已完成修复情况统计表及收据、收条、银行凭证，记载金额为44550元。2014年度房屋渗漏已完成修复情况统计表及收据、收条、银行凭证，记载金额为62300元。2、美之怡公司与久勤经营签订的美之国花园公寓楼屋面、天沟、落水管口清扫施工合同（订立时间为2012年6月29日）、收据、收条及银行凭证，其中合同记载：工程地点为美之国花园所有公寓楼，工程范围及内容为美之国花园公寓楼屋面、天沟、落水管口的清扫和疏通，工程造价为每单元100元，工程结束后按实结算。收据、收条记载金额共计13700元。3、美之怡公司与久勤经营部签订的美之国花园公寓楼屋面、天沟、落水管口清扫施工合同复印件（订立时间为2015年3月11日）、收据、收条及银行凭证，其中合同记载：工程地点为美之国花园所有公寓楼，工程范围及内容为美之国花园公寓楼屋面、天沟、落水管口的清扫和疏通，工程造价为每单元230元，工程结束后按实结算。收据、收条记载金额共计45540元。4、美之怡公司与久勤经营部签订的美之国花园公寓楼屋面、天沟、落水管口清扫施工合同复印件（订立时间为2015年7月20日）、收据、收条及银行凭证，其中合同记载：工程地点为美之国花园所有公寓楼，工程范围及内容为美之国花园公寓楼屋面、天沟、落水管口的清扫和疏通，工程造价为每单元230元，工程结束后按实结算。收据、收条记载金额共计34270元。5、收据，记载收款事由为黄沙、水泥等共计1010元。美之国业委会称，该费用系因公园健身器材需使用黄沙、水泥而产生。6、美之国业委会与华电公司签订的工程施工合同复印件（加盖有华电公司的印章）、美之怡花园电梯机房屋顶零星维修工程清单、收据及银行凭证，其中合同记载：项目名称为美之怡花园电梯机房屋顶维修工程，工程造价为296148元；美之怡花园电梯机房屋顶零星维修工程清单记载195号楼、196号楼电梯机房屋顶、墙面四周及平台上避雷铁板油漆等费用共计4400元；收据（时间为2017年1月17日）及银行凭证记载金额共计300548元。7、收据复印件（时间为2009年9月11日），记载20#6B维修顶楼渗漏共计1102元。8、苏州市爱的电气有限公司出具的变电所预防性试验报价表（时间为2012年7月23日）及发票，记载：工程名称为美之国会所10KV变电所预试项目，金额共计12458元。9、苏州盛达市政有限公司（以下简称盛达公司）的美之国花园小区工程施工合同（订立时间为2012年9月30日，落款处无美之国业委会盖章）、美之国西大门主干道铺设报价、收据及银行凭证，记载：工程名称为美之国花园西大门路面铺设、194#场地整平；收据及银行凭证记载总价为28000元。10、美之国业委会与和枫水木公司签订的美之国花园西门改造工程施工合同（订立时间为2017年1月4日）、工程竣工验收单、结算书、借条、银行凭证及收据，其中合同记载：工程内容为传达室重建，原传达室拆除；围墙、花坛拆除及修复；人行道改建；西门景观绿化以及道闸基础施工；合同价款为147720元。借条、收据及银行凭证，记载金额共计199246元。美之国业委会称，集诚公司开发时只预留了西大门的位置，并未建造西大门；后，其对西大门进行了简单改造；2017年又应业主的要求重新进行了改造。11、美之国业委会与美之怡公司、赫慧隆商行签订的美之国（西门、菜市场门）人行通道工程施工合同、美之国小区人行通道设备清单及报价复印件、合同结算确认书复印件、银行凭证（时间为2017年4月）及发票（其中5404元发票为复印件，27000元发票为原件），其中合同记载：工程名称为苏州美之国小区人行道闸施工安装，工程内容为人行通道、综合布线等施工安装，合同价款为32404元。经质证，集诚公司对证据1中除统计表外的证据的形式真实性认可，但认为小区房屋从2000年开始交付到2011年最后交付至今已过7年多，房屋漏水的质保期也过；即便有需要其维修的项目，也应由权利人向其请求；且即便该费用成立，也已超诉讼时效期间。对证据2、3、4中合同复印件真实性不予认可，其他证据的形式真实性认可，但认为清扫、打扫、保洁属于物业公司的日常服务内容，不应向其主张。对证据5的形式真实性认可，但因无交款单位而对关联性不予认可。对证据6中合同的真实性不予认可，对其他证据的真实性无异议，但认为194幢、195幢与196幢的交房时间分别是2011年、2005年，已超过了质保期。对证据7的真实性不予认可，且20幢的交付时间是2001年之前，顶楼渗漏已过质保期。对证据8的形式真实性认可，但证明目的不予认可且已超诉讼时效期间。对证据9的施工合同真实性不予认可，对其他证据的形式真实性无异议，但认为其所交付的房屋都是竣工验收的，西大门、194幢都是经过场地平整的。对证据10的形式真实性认可，但其是做过西大门，也做了西大门传达室。对证据11中合同、银行凭证及27000元的发票形式真实性认可，对其他证据的真实性不予认可；小区内人车是可以分道的，故其对费用均不予认可，其中西门改造更是属于小区优化工程，与其无关。（十三）关于美之国业委会已垫付费用中的道闸建设等费用。美之国业委会主张垫付的道闸建设等费用共计1348334元，并提供了如下证据：1、美之国业委会与苏州广电城市传媒有限公司签订的苏州广电城市传媒道闸建设补充协议（订立时间为2017年5月5日）、银行凭证及发票，其中补充协议记载：改建项目名称为美之国花园西门岗，价款为美之国花园西门岗原有道闸改为一进一出，道闸改建费用为20000元。2、美之国业委会与吴中区郭巷云泉装饰装潢服务部签订的美之国花园3幢后围墙加高加固及维修项目合同（订立时间为2017年4月28日）、收据及银行凭证，其中合同记载：工程内容为原围墙通道门拆除重建、围墙加高加固、外墙涂料粉刷，合同价款为39000元；收据及银行凭证记载总金额为46526元。3、美之国业委会与苏州开源公路铣刨养护工程公司（以下简称开源公司）签订的路面养护工程施工合同复印件（订立时间为2013年8月14日）、美之国小区路面结算单、收条、收据及银行凭证，记载：路面养护费用金额共计204400元。4、美之国业委会与苏州市乾泰建设工程有限公司（以下简称乾泰公司）签订的美之国花园多层公寓楼道内墙涂料施工合同复印件两份（订立时间均为2014年6月11日）、收据，其中合同分别记载：工程地点为小区2幢至25幢、38幢至42幢与26幢至37幢、43幢至56幢，工程总价均约170000元，以实际面积计算。收据记载金额分别为141832.67元、159698元。美之国业委会称，该费用系因集诚公司承诺粉刷而未粉刷所产生。5、美之国业委会与华电公司签订的工程维修合同书（订立时间为2013年12月20日）、工程量结算清单、收据，记载：工程名称为美之国花园18幢西单元维修工程，工程合价为12843元。6、美之国门面房道板铺设材料人工报价复印件（时间为2012年9月25日）、人行道板砖采购单、收据及银行凭证、194号楼道板铺设材料款借条、收据，其中报价记载：主材花岗石等共计108000元；收据等记载总金额为137220元。美之国业委会称，194幢门面是按政府创建卫生城市的要求改造的，为此支出共计137220元。7、苏州市苏城建筑安装工程有限公司（以下简称苏城公司）出具的收款收据，记载价款事由为美之国花园北面改造图纸设计费，金额为15000元。苏州正信工程造价咨询事务所有限责任公司苏州分公司（以下简称正信苏州分公司）出具的收据，记载：收款事由为工程预算费，金额为3500元。收据，记载收款事由为效果图、平面图设计，收款金额为3500元。苏州市测绘院有限责任公司（以下简称苏州测绘院）开具的发票，记载：开票项目为测绘资料费，金额为3600元。苏州高新区新联泰建材经营部出具的收据及情况说明，记载：收款事由为北大门地勘及图纸设计费，金额为20000元。美之国业委会称，因集诚公司建造的北大门设置不符合规划，其因此自行设计并产生了费用，但后因发现设计图纸与集诚公司备案的规划不一致而没有最终施工。8、美之雅公司与江苏玉河教玩具有限公司（以下简称玉河公司）签订的销售合同（订立时间为2010年11月26日）、结算清单、收条及银行凭证、发票，其中合同记载：产品名称为城堡、动物椅、秋千等共计38700元；收据、收条、发票及银行凭证，记载金额共计79400元（购置费用及工程费用）。美之国业委会称，该费用即商品房买卖合同中所约定的老年及儿童娱乐设施费用。9、美之国花园小区店招制作预算复印件、常熟市服装城大山电脑平面设计工作室出具的收款收据、银行凭证，记载店招广告费用共计51560元。姑苏区东宇广告材料经营部开具的发票，记载广告材料费2500元。美之国业委会称是按照城管要求通知制作的店面招牌。10、威辰公司开具给美之怡公司的发票，记载：防盗门安装工程款7530元、4900元、3350元，安装工程款6000元，美之国小区单元大门安装工程款20100元、8900元、13200元。11、美之怡公司与威辰公司于2014年3月1日签订的安装工程承包合同、报价单、发票复印件，其中记载：承包范围为美之国小区2幢小高层公寓消防管道维护及阀门安装工程，价格为39494元。吴中经济开发区鑫盾消防器材经营部于2015年9月29日开具给苏州市美之怡物业管理有限公司的发票复印件，记载灭火器箱等共计14725元。吴中经济开发区亿安消防器材经营部于2018年1月22日开具给美之怡公司的发票复印件，记载消防水枪等共计6022元。吴中经济开发区亿安消防器材经营部于2018年1月30日开具给美之怡公司的发票复印件，记载充装灭火器等共计5003.99元。吴中经济开发区永安消防器材经营部开具给美之怡公司的发票复印件，记载消防水带等共计6646元。苏州吴中经济开发区红安消防器材经营部等开具的收据复印件，记载消防应急标志灯等1540元、840元、700元、320元、200元、1400元、360元、80元、2250元、1800元。12、行政处罚决定书复印件、罚没款收据，记载：美之怡公司于2018年2月26日因负责物业管理的美之国小区固定消防设施全部瘫痪（排烟设施、自动喷淋设施、消防水泵、室内消火栓、火灾自动报警系统），消防设施未保持完好有效，违反了《中华人民共和国消防法》等相关规定而被苏州市公安消防支队吴中区大队给予罚款30000元。13、苏州市吴中区长桥中源五金经营部等开具的收款收据复印件，记载处理垃圾费3400元，树枝运输费600元、1200元、1000元、2600元、3000元、3400元等合计110462元。14、2011年1月至2014年5月的电费发票，记载电费共计9499.79元。美之国业委会称，因集诚公司的基础建设未完成而在小区东北角遗留变压器房并致其垫付产生的电费（不交费将影响小区用电）；后，该变压器房经其多次反映才于2015年5月拆除。15、水费发票，记载美之国商铺A7、A8在2012年4月、6月的电费共计78.5元。16、美之怡公司与苏州恒昌建设工程有限公司（以下简称恒昌公司）签订的施工合同书（订立时间为2017年）、银行凭证及收据，记载工程名称为小区电气施工安装工程，工程地点为小区194幢，价款为35372.52元。苏州市相城区黄桥苏源电力设备安装维护服务部向美之怡公司开具的电缆安装工程发票及进账单复印件，记载金额为9500元。苏州新世纪五金交电有限公司于2016年10月9日的发票复印件，记载金额共计5675元。美之国业委会称，该费用系因集诚公司的194幢预备电缆未做而产生。经质证，集诚公司对证据1的真实性认可，但美之国花园门岗改建属于美之国业委会的自行改建行为，不应由其承担费用。对证据2的真实性认可，但3幢房屋是在2000年交付，围墙在交付时即投入使用，现原告自行拆除围墙并加高重建与其无关。对证据3中合同的真实性不予认可，对其他证据的真实性认可；但道路在2003年5月之前就已交付使用，交付使用后美之国业委会于十年后对道路进行养护也是合理的，但费用不应由其承担。对证据4中合同的真实性不予认可，收据的真实性予以认可；但其不应承担。对证据5的真实性认可，但18幢是2001年前交房的，已过质保期。对证据6中报价的真实性不予认可，对其他证据的形式真实性认可；但其原来对包括门面房道路在内小区道路是有建设的，如是政府要求改造的，则费用与其无关。对证据7的形式真实性认可，但小区北大门是其已经施工并于2005年底交付使用的项目，美之国业委会主张北大门设置不符合规划，没有依据。对证据8的形式真实性认可，但认为其并未承诺有该项目；其所提供的是适当的硬件与设施，不包含玩具。对证据9中的美之国花园小区店招制作预算的真实性不予认可，对其他证据的形式真实性认可，但美之国业委会是根据政府部门的要求制作的，要求其承担费用于法无据。对证据10的真实性认可，但其交付房屋时是有防盗门的，美之国业委会也未举证证明有质量问题。对证据11中合同的真实性认可，对其他证据的真实性均不认可；并认为2幢小高层是经过消防验收的且是在2005年底交房的，故其认为是美之国业委会对质保期已过的设施设备进行的更新改造，不应由其承担费用。对证据12的决定书真实性不予认可，对罚没款收据的真实性认可，但认为行政处罚的相对人是物业公司，不应由其承担。对证据13的真实性不予认可，其没有替小区承担清运垃圾费用的义务。对证据14真实性认可，也确是其的基建电表，故该笔费用由法院认定。对证据15的真实性未提异议，但认为是美之国业委会在2011年2月之后将商铺占领了，故即使有水费也不应由其承担。对证据16中合同、银行凭证及收据、金额为5675元发票的真实性无异议，对其他证据的真实性不予认可；并认为194幢已经通过竣工验收，美之国业委会未提供证据证明存在质量问题。二、美之国业委会申请财政资金垫付的费用1、2004年6月16日的关于拨付美之国小区河道整治经费的通知，记载：吴中区财政局经吴中区水利局申请拨付美之国小区河道整治补助150000元。2、2007年5月25日的关于下达吴中区龙西街道办事处美之国小区综合整治工程环保专项资金的通知，记载：吴中区财政局、吴中区环保局经龙西街道申请拨付排污费支出的环保专项资金100000元。美之国业委会称该费用系因相关设施设备不符合环保要求，为完成综合整治提升以达到环保要求而支出，其中包括根据苏州市商品住宅交付使用管理办法规定需要进行雨、污分流并纳入城市雨污排放系统。3、吴中区财政局承办意见【经建（2010）91号】、2010年9月10日的项目资金拨款通知单。美之国业委会据此主张财政部门从土地出让金中拨付吴中商城、服装城等零星户表改造造补贴62800元。4、吴中区财政局承办意见【经建（2010）90号】、2010年9月10日的项目资金拨款通知单。美之国业委会据此主张财政部门从土地出让金中拨付美之国小区1519户全部户表改造补贴款987350元。5、2012年1月11日的苏州市财政专户拨款凭证，记载美之国污水管网完善工程282400元。6、2011年1月26日的苏州市财政专户拨款凭证、2012年1月5日的项目资金拨款通知单、2013年1月5日的关于下达龙西街道办项目资金的通知及明细、项目资金拨款通知单、2013年6月13日关于下达龙西街道办项目资金的通知及项目资金拨款通知单、2013年6月14日的关于盘蠡村综合改造和美之国小区路灯改造工程核销基建支出的批复，其中拨款凭证记载：拨美之国路灯改造经费920000元。2012年1月5日的项目资金拨款通知单记载：美之国路灯改造300000元。通知及明细、项目资金拨款通知单记载：美之国路灯改造300000元。2013年6月13日的通知及项目资金拨款通知单记载：美之国路灯改造193300元。批复记载：同意美之国小区路灯改造工程总基建投资支出1713294.42元作核销基建支出处理。美之国业委会明确按1713200元主张。7、2011年11月30日的吴中区财政局预算单位用款计划通知单、2011年12月2日的苏州市财政预算拨款凭证、2011年12月31日的苏州市财政专户拨款凭证、2013年2月6日的关于拨付美之国河驳岸加固工程款的通知、2013年2月19日的关于美之国河驳岸加固工程核销基建支出的批复，其中用款计划通知单及拨款凭证记载：美之国河驳岸加固工程进度款500000元。2011年12月31日的拨付凭证记载：美之国河驳岸388600元。2013年2月6日的通知记载：美之国河驳岸加固工程剩余工程款598200元。批复记载：美之国河加固工程总投资支出1486778.64元作核销基建支出。8、2009年11月9日、2010年1月20日、2011年1月26日的苏州市财政预算拨款凭证，记载：美之国小区围墙整修工程135000元、90000元、130985.77元，合计355985.77元。美之国业委会还称会议纪要中明确围墙基础下沉、围墙外倾，由集诚公司负责修缮，故费用应由集诚公司承担。9、2010年7月12日的集诚公司、美之雅公司、苏州市吴中供水有限公司签订的美之国小区供水设施改造协议复印件，关于要求拨付美之国户表改造工程款的申请及发票、结算清单、自来水管道安装工程发票、用款计划申请，其中协议记载：1-3期多层住宅楼道内立管及店面房室外供水管道改造工程，价款预算为2600000元，其中政府补贴987350元，集诚公司出资750000元，美之雅公司出资100000元，缺额部分由苏州吴中供水有限公司负责解决。另，苏州吴中供水公司出具情况说明，记载：美之国小区（1-3期）公寓楼内部供水设施存在管网渗漏和堵塞问题，经区政府和龙西街道多次组织开发商、物业公司进行协调确定，由其负责对公寓楼内立管计部分店面房供水设施进行改造，总支出为1736063元，其中区财政拨款987350元，物业公司出资100000元，缺额部分要求开发商与其各半承担，但至今未承担。美之国业委会据此证明其主张的费用中的648713元。经质证，集诚公司对证据1的真实性未提异议，但认为该150000元明确为财政补助且美之国业委会也未明确其在河道整治中存在违约行为，故美之国业委会主张该笔费用于法无据。对证据2的真实性未提异议，但认为美之国小区已经过竣工验收即不存在设施设备不符合环保要求的情形，且美之国业委会对费用开支的细节也说不清，故要其承担显无依据；至于苏州市商品住宅交付使用管理办法并不适用于该费用。对证据3、4的真实性无异议，但认为该费用至今已十多年，无法判断是其的责任，还是供水公司的责任；且该费用系政府补贴费用，不存在收回意思；另，如财政局要收回拨付的款项应直接找供水公司，如系供水公司代其承担，应由供水公司向其主张，故美之国业委会向其主张没有依据。对证据5的真实性无异议，但认为美之国小区的最后交付时间是2011年，且均通过竣工验收，故美之国小区业委会主张该费用并无依据。对证据6的真实性无异议，但在美之国业委会说不清路灯改造的数量、位置及为何改造的情况下，要求其承担费用依据不足；其交付的房屋都是经过竣工验收的，且在交房长达近20年的时间里美之国业委会对路灯进行适当改造也属合理；另政府文件明确费用已经核销，不应由其承担。对证据7的真实性无异议，但认为此前的会议纪要明确由区建设局对有问题的围墙进行查验，有问题的由其负责修复，但现没有证据证明区建设局对围墙查验的问题出具相关意见，也没有将意见送给其的依据；且文件也仅是明确围墙由其修复，而并未明确驳岸也由其修复，也没有说其未建驳岸违法或违约；另政府文件也明确相关经费列上级补助收入，作核销基建处理。对证据8的真实性无异议，但认为该费用为预算拨款，无需其返还。对证据9中的情况说明真实性予以认可，对其他证据的真实性无法认可，且改造协议中并无其的印章；另如是供水公司代其垫付，应由供水公司向其主张。针对集诚公司的质证意见，美之国业委会反驳称，政府文件中的“拨付”等记载并无代表资金即由他人无偿使用。三、美之国业委会为完成小区验收而产生的费用美之国业委会还称，其为完成小区各项验收委托行政主管部门对完成验收所需整改的项目及费用进行核算，共计人民币24273683.82元，其中东商铺消防整改设计费120000元、11060000元（3950平方米*2800元/平方米）；该费用应由集诚公司承担。为此，美之国业委会提供了如下证据：1、费用结算单及2018年8月24日的增值税发票【复印件，加盖有江苏省吴中高新技术产业开发区（筹）市政公用局（以下简称市政公用局）】、竣工测量费用说明，其中费用结算单及增值税发票显示市政公用局委托苏州市测绘院有限责任公司对美之国花园多层住宅（4#、194-1#、商业1、商业2、幼儿园、美蠡雅苑社区服务中心）进行测绘，测绘服务费共计15695元（按建筑数量平均取费）。竣工测量费用说明记载：每幢建筑平均计费。2、建设工程施工合同复印件（订立时间为2001年5月19日），记载：集诚公司将小区会所、商铺、幼儿园、景观、绿化工程发包给苏州古典园林建筑公司施工，合同工期为2001年6月20日至7月20日，合同价款为1550000元。美之国业委会据此主张集诚公司存在违建情形并因此而被处以罚款155000元。3、建设工程设计合同（二）复印件（订立时间为2018年9月），记载：市政公用局作为发包人委托信息产业电子第十一设计研究院科技工程股份有限公司承担美之国4#（193#）建筑消防改造工程的设计任务，设计费共计297900元。4、2018年7月25日的美之国4#楼消防项目工程招标控制价清单复印件及标底编制报告书，其中标底编制报告书记载：市政公用局委托苏州市云诚工程投资咨询有限公司对美之国4#楼消防项目进行标底编制工作，标底总造价为4433012.69元。5、2018年7月27日的美之国东部商铺消防改造工程招标控制价及项目标底编制，记载：该工程的招标控制价位156662.38元。6、建设工程设计合同（一）（订立时间为2018年10月23日），记载：市政公用局作为发包人将美之国小区人防工程改造设计发包给苏州市天地民防建筑设计研究院有限公司，设计内容为十组团高层住宅楼1号楼、2号楼地下人防工程及1号地下车库、2号车库人防工程改造设计、平战转换预案和十组团4号楼地下人防工程调研报告方案等，设计费用总计149401.6元；其中1号楼、2号楼车库人防工程改造设计费72934.4元，1号楼、2号楼车库人防工程预案设计费36467.2元，4号楼地下人防工程调研报告设计费40000元。7、中标详情截屏及2018年11月19日的公告，记载：建设单位为市政公用局的美之国小区部分人防车库代行改造工程由苏州建顶建设工程有限公司中标，中标价位1284373.02元。另，苏州市天地民防建筑设计研究院及苏州建顶建设工程有限公司出具情况说明，确认人防车库代行改造工程位置为195#、196#负一楼车库。8、技术服务合同书（签订时间为2018年11月21日），记载：市政公用局委托江苏省建筑工程质量检测中心有限公司就美之国花园十组团4#楼、会所、东侧商铺、幼儿园及幼儿园商铺的房屋结构安全性检测鉴定，鉴定费用为531000元，其中4#楼的费用为367420元、会所的费用为70680元、东侧商铺的费用为29200元、幼儿园及幼儿园商铺的费用为66360元。9、美之国花园十组团4#楼加固方案及费用估算两份（一份时间为2018年11月19日，系复印件；另一份时间为2019年1月22日，系原件），记载:苏州建科结构加固有限公司受托就美之国花园十组团4#楼出具加固方案及费用预算，其中设计费用为292268元、施工费用估算为3025000元。10、美之国花园会所加固方案及费用预算（时间为2018年10月29日），记载：苏州建科结构加固有限公司受托就美之国花园会所加固方案及费用预算，其中设计费用为50000元、施工费用估算为297481.13元。11、美之国花园幼儿园加固方案及费用预算（时间为2018年10月29日），记载：苏州建科结构加固有限公司受托就美之国花园幼儿园加固方案及费用预算，其中设计费用为20000元、施工费用估算为36043元。12、美之国小区开发商承担污水管网改造工程量及费用匡算的说明（加盖有上海城西城建公司苏州分公司的印章），记载：由于美之国小区中部分组团（别墅区、4号楼、会所及幼儿园）在开发时未建设污水管网，造成该区域污水管网缺失，组团内居民生活污水无法有效收集处理，因此美之国小区改造一期工程中涉及这些组团的污水管网工程及费用应由开发商承担，其中别墅区的直接工程费1795440元，4号楼、会所及幼儿园直接工程费用345720元，其他费用237600元，合计2378700元。13、专变预防性试验施工合同及增值税发票复印件（加盖有市政公用局的印章），记载：市政公用局委托苏州市灵湖电力安装工程有限公司对美之国小区630KVA专变配电房预防性试验，工程费用21147元。14、美之国花园十组团4#楼车库人防战时功能专家论证会论证意见及附件，其中论证意见记载：2019年11月11日，吴中高新区建设局在吴中高新区政法办三楼会议室主持召开“美之国花园十组团4#楼车库人防战时功能”专家论证会；论证组听取对该项目现状情况的介绍，审阅人防工程相关资料，经充分讨论，一致认为：该项目未按人防工程施工图施工，未通过竣工验收，多处违反人防工程强制性条文；该工程防护结构已被严重破坏，工程现状不能满足人防战时防护、防化等预定的各项战术技术要求，初步认为后期加固改造难度极大；该工程结构存在严重安全隐患。同时，该论证意见后附项目简介记载该人防地下室建筑面积为3950平方米，掩蔽面积为2071平方米。经质证，集诚公司对证据1的真实性不予认可，其中的竣工测量费用说明因加盖的是资料专用章而对合法性也不认可，并认为该费用购买方是市政公用局，应由行政机关按依法行政，美之国业委会不能据此向其主张权利；且小区早已竣工并交付使用。对证据2的真实性、证明目的不予认可，该工程已通过竣工验收备案，获得了商品房预售许可证即不存在违法情形。对证据3的形式真实性认可，但认为该房屋系其的资产，其也从未将房屋交付给他人使用，业委会不能就其的资产的费用向其主张。对证据4中的招标控制价清单的真实性不予认可，对标底编制报告书的形式真实性认可，但认为该房屋系其的资产，其也从未将房屋交付给他人使用，业委会不能就其的资产的费用向其主张。对证据5的真实性无异议，东商铺属于其的资产，其并未授权他人占有、使用、整改，业委会无权向其主张费用。对证据6的形式真实性认可，并认为即便需要整改，原告也无权主张，而应由政府人防部门依法通知其整改，甚至处罚。对证据7中的中标详情截屏及2018年11月19日的公告真实性无法确认，并认为即便需要整改，原告也无权主张，而应由政府人防部门依法通知其整改，甚至处罚；对情况说明的真实性认可，但认为系政府部门与其之间的法律关系，美之国业委会来主张主体不适格。对证据8的形式真实性认可，但对内容的真实性不予认可并认为美之国花园十组团4#楼是其的资产，会所等也有部分是其的资产，市政公用局无权对其的资产委托鉴定。对证据9中2018年11月19日加固方案及费用估算的形式真实性不予认可，2019年1月22日加固方案及费用估算的形式真实性认可；但认为该房屋系其的资产，即便存在安全隐患，也应由主管部门依法委托鉴定后通知其解决。对证据10、11的形式真实性认可，会所有部分系其的资产，幼儿园也未交付，即便存在需要整改的安全隐患，也应由政府相关部门委托鉴定后通知包括其在内的相关责任人解决。对证据12的形式真实性认可，但对合法性不予认可，不符合工程造价的形式要件。对证据13的真实性不予认可，并认为小区已交付近20年，其不应承担配电房试验的永久性责任。至于人防整改费用（人防易地建设费）、东商铺消防整改设计费，无证据，其不予认可。对证据14的合法性不予认可，吴中高新区（筹）不具有作出行政行为的权利能力；且十组团4#楼尚未竣工验收，故吴中高新区对十组团4#楼开展专家认证没有法律依据。针对美之国业委会的上述主张，集诚公司提供了如下证据予以反证：1、2003年7月30日的建设工程规划许可证复印件、2003年12月31日的建筑工程施工许可证复印件，记载：建设项目为美之国花园十组团高层住宅楼1#、2#楼。集诚公司据此证明十组团1#、2#楼有合法的规划建设手续。2、2005年12月6日的建设工程规划许可证、2005年12月27日的建筑工程施工许可证，记载：建设项目为美之国花园十组团3#楼。集诚公司据此证明十组团3#楼有合法的规划建设手续。3、2007年11月19日的函复印件、2006年7月10日的建设工程规划许可证复印件、2006年9月28日的建筑工程施工许可证复印件，记载：建设项目为美之国花园十组团4#楼。集诚公司据此证明十组团4#楼有合法的规划建设手续。4、2004年2月5日的建设工程规划许可证复印件、2005年8月4日的建筑工程施工许可证复印件，记载：建设项目为美之国花园十组团1、2#楼地下车库。集诚公司据此证明十组团1#、2#楼地下车库有合法的规划建设手续。5、1999年11月16日的建设工程规划许可证复印件，记载：建设项目为美之国会馆。集诚公司据此证明会馆有合法的规划建设手续。6、2000年9月6日的建设工程规划许可证复印件两份，记载：建设项目为美之国花园幼儿园、商铺。集诚公司据此证明幼儿园、商铺有合法的规划建设手续。7、2005年12月27日的建设工程规划验收合格证复印件、2010年11月1日的建设工程规划验收合格证，分别记载：美之国1#、2#、配电房、地下车库与**经规划验收合格。集诚公司据此证明十组团1#、2#、3#楼有合法的规划验收手续。8、备案信息截屏复印件、建设工程竣工验收消防备案受理凭证复印件、商品房预售许可证公告截屏，备案信息截屏显示：美之国十组团3#楼经竣工验收消防备案，抽查结果为合格。受理凭证记载：美之国十组团3#楼接收工程竣工验收消防备案检查需提供工程竣工验收报告、消防产品质量合格证明文件、消防设施等技术检测合格证明文件。9、2005年12月28日的通过竣工备案意见书复印件、竣工验收备案表复印件、单位工程竣工验收证明书，记载美之国花园1#、2#、3#楼的竣工验收资料已通过备案。10、商品房预售许可证复印件，记载：项目位于美之国花园北入口商铺。集诚公司据此证明商铺有合法的预售手续。集诚公司称，东、西商铺的竣工验收因资料缺失而确实未做。11、合同书复印件（订立时间为2003年5月16日），记载：集诚公司将美之国小区内幼儿园租赁给苏州工业园区富华苑幼儿园。集诚公司据此证明幼儿园系其的资产且被美之国业委会非法侵占。12、集诚公司于2011年5月16日出具给苏州市公安局吴中分局长桥派出所的关于公司财产被侵占和被盗的紧急报告复印件，给苏州市吴中区人民政府及苏州市吴中区信访局、市人大常委会主任的信访函复印件及邮寄凭证。集诚公司据此证明其的档案及办公场所被美之国业委会侵占致其在本案中有大量证据无法举证。13、（2016）苏05民终10412号民事判决书。该民事判决书认定陆建军等人共同出资将对193幢负一楼地下室改造成地下停车场，一楼沿街部分改造成商铺，一楼内改造成小商铺对对外出租经营。14、（2011）吴民初字第275号民事调解书，记载苏州工业园区仁昌建设工程有限公司于2011年3月2日提起诉讼，主张其承接了美之国花园内（194幢及会所前）围墙、饰面、路灯及照明和景观机电等工程，工程款闭口价为900000元，尚欠135000元；后，该案经调解双方达成付款协议。集诚公司据此证明194幢及会所前景观工程已完成施工及验收。15、2003年3月8日、2005年12月23日、2006年6月9日的建筑工程消防验收意见书复印件，记载2#-8#五层住宅和别墅，8#-12#、15#-17#六层住宅，别墅第五组团，店铺，会所，第五、六、七组团，高层住宅1#-2#，幼儿园消防验收合格。16、集诚公司与南京市消防工程有限公司苏州安装分公司签订的美之国十组团1#、2#楼消控中心及室外管道消防工程施工合同复印件（订立时间为2005年11月15日）、设备移交清单复印件，其中合同记载：工程范围为“十组团1#、2#楼及1#、2#独立车库及地上配电房”消防工程，工期为40个日历天。设备移交清单复印件记载：南京市消防工程有限公司苏州安装分公司于2015年12月23日向集诚公司移交了美之国十组团消防工程。17、集诚公司与上海达驰信息产业有限公司签订的美之国十组团3#弱电工程合同复印件（订立时间为2006年12月31日），记载：工程内容为楼宇准可视对讲呼叫系统、电梯机房三方通话系统安装工程。18、照片一组，显示门被锁。集诚公司据此主张其的办公室在2011年春节被美之国业委会和物业公司封闭，导致其无法在原办公地点办公。19、入住证照办理清理一览表复印件，记载美之国小区1#、2#楼的智能化验收、消防验收、绿化验收等均已完成。经质证，美之国业委会对证据1的真实性不予认可，且即便是十组团1#、2#规划、施工符合规定，也不代表均已通过竣工验收。对证据2的真实性认可，但即便是十组团3#规划、施工符合规定，也不代表经竣工验收。对证据3的真实性不予认可，十组团4#至今未建设完成，未经验收合格。对证据4的真实性不予认可且1#、2#楼地下车库未经验收合格。对证据5的真实性不予认可且会所尚未经过验收。对证据6的真实性不予认可且幼儿园、商铺尚未经过验收。对证据7中的2005年12月27日的合格证的真实性不予认可，2010年11月1日的合格证的真实性予以认可，并认为也仅是规划验收合格，集诚公司还应提供其他项目的验收手续。对证据8的真实性不予认可且也不证据证明房屋进行了验收。对证据9中除单位工程竣工验收证明书之外的证据的真实性均不予认可，且该组证据也不能证明房屋通过了其他项目的综合验收。对证据10的真实性不予认可，且即便东西商铺取得了预售许可证，也不能证明都经过竣工验收合格。证据11不予认可。对证据12中的邮寄凭证的真实性认可，其他证据的真实性不予认可，并认为报告、信访函均系集诚公司的单方陈述，不能据此认定是其侵占的集诚公司的档案、办公场所；且通过该组证据也可见美之国小区遗留有大量的问题未能解决。对证据13的真实性无异议，但认为陆建军等人占用193幢是为了逼集诚公司出面解决小区遗留问题。对证据14的真实性无异议，但认为不能据此推断194幢和会所前景观工程完工并通过验收。对证据15的真实性不予认可。对证据16的真实性不予认可且即便签订了合同，进行了施工，也不代表符合验收标准。对证据17的真实性不予认可，并认为即便签订了合同也不代表进行了施工并经过了验收。证据18看不出拍摄的地点且仅凭照片也不能认定集诚公司被其及物业公司封闭，也不排除是个别业主所为。对证据19的真实性不予认可，系集诚公司自行制作。本院认为，一、关于案由。根据美之国业委会的诉称意见，本案应属美之国业委会为全体业主的利益而就开发商即集诚公司未完善的基础设施进行必要的完善，或请求政府相关主管部门完成小区各项验收工作，并就产生或必然产生的相关费用要求集诚公司予以承担的纠纷。因此，本案的案由应由返还财产纠纷变更为业主共有权纠纷。二、关于美之国业委会的各项诉请。根据审理查明的事实，美之国花园小区至今尚存在有十组团4#楼即193#楼未建造完毕也未经竣工验收，会所、商铺等房屋尚未办理相应产权登记等手续，小区内污水管道未接入市政管网。且自集诚公司分期分批开发美之国花园小区之初就因工程施工、房屋交付及办证、房屋质量等问题与施工单位、业主等存在诸多纠纷，引发大量诉讼，有的甚至在诉讼之后仍未整改或履行，致使相当部分业主的合法权益未得到保障。因集诚公司长期怠于履行义务，故美之国花园业委会为整体小区有效使用及小区业主合法权益代集诚公司履行必备义务，以及委托相关主管部门为完成各项验收工作而代开发商开展相关必要工作不违反法律规定，也符合广大业主利益，对此所产生的费用由原义务人即小区开发商集诚公司承担。由此，美之国业委会就此要求集诚公司予以返还或支付，合法有据，应予支持。同理，与前述内容无关的费用，或后续正常维护费用均不应由集诚公司承担。关于利息，可支持已垫付部分自起诉之日起计算的部分。至于集诚公司有关美之国业委会的垫付费用已过诉讼时效的抗辩，因集诚公司的上述情形始终处于持续状态，美之国小区业委会的相应垫付或委托向主管部门为完成小区各项验收工作而进行的完善仍处于持续状态，故相应的诉讼时效期间应自垫付或各项验收工作完成之后开始计算。由此，集诚公司的该项抗辩，缺乏依据，不予采信。三、关于费用的核算问题（一）美之国业委会已垫付费用1、关于安防及道闸系统费用。首先，2007年6月5日，包括集诚公司、美之国小区当时的物业公司及相关主管部门参加了区政府召集的协调会，并形成会议纪要，明确小区监控损坏严重，已不能使用，集诚公司与物业公司均有责任，由房管局、龙西街道办会集诚公司和物业公司研究维修方案并测算费用，由集诚公司与物业公司各承担50%。由此，在集诚公司未提供证据证明其已就小区监控设施整改到位的情况下，美之国业委会依据相应的安防工程合同及付款凭证，要求集诚公司予以承担，合法有据，应予支持。但其中涉及监控增加或新增，以及维修、改造或更新，以及与监控系统无关的LED显示屏、道闸工程款等费用不应由集诚公司承担。其次，经核算，美之国业委会提供的合同等证据显示约定金额共计2475486.64元，但收据金额共计2853020元，也即实付金额大于约定金额，故在美之国业委会明确实付款项无法与合同约定逐一对应的情况下，本院酌情确定按合同约定金额予以核算。由此，本院对2009年6月13日的美之国小区安防工程合同项下的监控防盗设备费用612621元、2009年11月18日的监控补充协议项下的监控防盗设备费用68520元、2011年4月的194号楼监控报警施工合同项下的监控系统费用60800元、2009年6月13日楼宇对讲工程合同项下的可视对讲设备费用76956元、2009年11月18日的楼宇对讲维修补充协议项下更换及维修费用42993.6元、2010年8月18日的楼宇对讲工程施工合同项下的楼宇对讲系统费用630000元、2010年9月20日的小高层楼宇对讲及监控工程合同项下的楼宇对讲及监控费用110000元、2010年8月16日的楼宇对讲门工程合同项下的楼宇对讲门费用25890元，合计1627780.6元予以确认，其他如2011年11月的美之国小区监控增加工程施工合同在小区33#、37#、9#、10#、26#-30#楼旁增加监控费用、2010年3月15日的LED显示屏工程合同项下的LED显示屏费用80000元等小区相应设施设备的增加、更新或维修改造费用应由小区全体业主或物业公司承担。再根据2007年6月5日会议纪要确定的集诚公司与物业公司各承担50%的比例，集诚公司应负担其中的813890.3元。2、弱电维保系统费用。根据美之国业委会提供的合同记载，该费用为2013年至2018年的弱电系统维保服务费用。弱电系统维保应是物业公司的日常服务范围，相关费用由物业公司或全体业主负担。由此，美之国业委会要求集诚公司承担缺乏依据，不予认定。3、维修费用。根据相关规范，商品房交付使用备案企业应提交包括小区环卫设施竣工验收单及环卫协议、小区道路及市政竣工验收单、市容市政管理竣工验收单等材料。本案中，集诚公司并未就此提供相应的证据予以证明，故在集诚公司未提供证据证明其在开发时已建成或完善、整改了相应工程或设施的情况下，美之国业委会为完善集诚公司未建或未建好的工程或设施而产生的费用应由集诚公司承担。又，因美之国业委会提供的收据等支付凭证无法与合同一一对应，故本院酌情确定按合同金额核算。经核算，2009年10月23日的美之国小区维修工程协议项下的垃圾房、停车场、围墙加固及其他等费用245815.27元，2010年4月25日的美之国小区维修工程协议项下的幼儿园门口停车场、人行道道板砖维修、北大门道路圆盘、湖心岛台阶、配电间门口停车场维修费用267854.27元，合计513669.54元应予以认定，应由集诚公司负担。至于2011年4月20日的美之国小区维修工程协议项下的东大门道路拓宽、垃圾房、西大门改造、西大门传达室、48幢停车场、儿童游乐场、会所门口停车场、垃圾场停车场、拓宽路面花台改造的费用系属小区道路或设施的更新、改造，应由全体业主自行承担。4、电动车棚侧面封闭工程费用。美之国业委会虽主张该费用系因集诚公司未做人防工程而致，并提供工程合同，但未提供证据证明与集诚公司未做人防工程存在因果关系且根据各方提供的证据美之国3#并非未做人防工程，故本院对此不予认定。5、供水、落水管维修费用。小区房屋的落水管更换系小区设施设备的更新，该费用应由物业公司或全体业主负担，故美之国业委会要求集诚公司负担，缺乏依据，不予认定。至于供水维修，根据美之国业委会提供的2010年7月12日的美之国小区供水设施改造协议复印件及苏州吴中供水公司出具的情况说明，可认定该部分费用理应由物业公司出资或负担，故美之国业委会要求集诚公司予以承担，亦无依据，不予认定。6、门及门套等安装费用。美之国业委会于审理中明确系原门或门套不安全或质量不合格而予以更换的费用，但未提供证据予以证明，故在无法认定更换门或门套系集诚公司在开发时安装的门或门套确存在问题的情况下，美之国业委会要求集诚公司负担，缺乏事实依据，不予认定。至于河道警示牌安装费用，因集诚公司未能提供相关的市政竣工验收单等材料以证明其在开发美之国花园小区时即已安装该河道警示牌，故该费用应由集诚公司负担，计2600元。7、人行通道等施工工程款。根据审理查明的事实，可认定194#楼在施工时即存在着不足，且交房及办证均存在延期，并引发诸多业主提起诉讼；相关案件在经调解达成协议后仍是通过本院强制执行方最终履行，故相应的基础设施尚难保障全部完成，且集诚公司也未提供相关证据予以反证，故美之国业委会为194#楼或全体业主利益而支出的194#楼汽车库隔墙费35900元、停车场工程41000及零星工程费用65000元，合计141900元，应由集诚公司负担。至于2016年10月25日的人行通道工程施工合同项下的人行道闸施工安装费用共计187890元，则属于小区公共设施的更新改造费用，应由全体业主自行承担。8、活动房施工等改造费用。根据美之国业委会提供的活动房施工协议书及零星工程施工合同，可见是在烂尾楼即十组团4#（193#楼）一层安装物业用房，对该楼的停车场进行施工，但该楼尚未建成且未经竣工验收，故美之国业委会在该楼内搭建彩钢板物业用房并要求集诚公司承担费用，无事实及法律依据，不予认定。至于物业活动用房及亭子栏杆维护施工合同及物业办公楼装修项目合同所记载的费用系小区设施的维修类费用，物业办公楼的装修费用，美之国业委会据此要求集诚公司承担，缺乏事实依据，不予认定。9、绿化等费用。集诚公司于2009年3月25日报送的《美之国小区整改计划》，已显示归入3#、4#楼附属工程北大门绿地因故停滞，并计划于2009年6月施工。再结合小区最后的十组团3#（公安编号194#）延期至2011年才最终通过诉讼、强制执行交付并办理相关产证，故在集诚公司未提供小区内显示有小区绿化情况的总平面图及绿化施工图、绿化验收单等证据证明其最终已完成绿化施工并交付的情况下，美之国业委会主张其为集诚公司完善了小区绿化并要求集诚公司承担相应费用合法有据，应予支持。经核算，2010年1月20日的绿化合同项下的苗木种植款38320元（小区北大门）、2010年10月25日的东门围墙边绿化款28740元、2010年11月12日的中央公园绿化款17600元、2011年9月的补种小苗协议项下的补种小苗款2700元，合计87360元应予认定。至于2017年11月28日的放置在物业办公室内的苗木费1500元、应业主要求移植的绿化及儿童娱乐场周边增加的绿化费3630元应属小区内的更新、美化，应由物业公司或全体业主负担；2013年5月的苗木款56080元（小区中央公园及北门广场）、2015年12月31日的195#、196#后通道绿化费用22462元、2017年11月30日的小区内南侧主干道绿化种植款59940元也因美之国业委会此前已就绿化支出了费用且该次绿化支出也距此前绿化支出时间交远，故美之国业委会要求集诚公司亦予负担，依据不足，不予认定。10、花架修整等费用。因集诚公司未能提供市政竣工验收单及其他相关资料以证明其已完成并交付小区内的相关设施设备，故美之国业委会要求集诚公司负担为完善相关设施设备而产生的费用，合法有据，应予认定。经核算，2013年5月15日的示意图及标示牌制作安装费15000元、2014年安装工程承包合同项下的楼栋导示牌费用32184元、2014年9月1日的景观河防腐木护栏施工合同项下的景观河驳岸围栏费用210255元、2014年12月15日的安装工程承包合同项下的河道警示牌安装费用7200元，合计264639元应予以认定。至于2011年10月的中央花园花架等花架整修费用18010元、2012年5月的工程施工合同项下的内围墙维修及塑钢护栏安装费用65100元、2012年9月25日的合同书项下的中央公园维修费用21000元、2013年1月15日的防腐木景观工程余款16500元、2014年的安装工程承包合同项下的门板加厚费用9600元、2014年12月15日的安装工程承包合同项下的小高层楼顶水箱维修费用2000元、2015年的安装工程承包合同项下小区栏杆安装及195幢东单元门费用19050元、2018年6月20日的景观河防腐木栏杆维护油漆费用35800元以及鱼苗费用3100元、40幢天窗维修费830元、会所屋面维修费1000元，属小区内的设施设备的维修、更换等支出，应由物业公司或全体业主承担。另，因集诚公司在开发美之国小区时并未将全部污水管网接入市政管网，致小区内污水直排入河道，进而导致河道淤积，需要定期清淤，故相应的清淤费用及为清淤而支出的电费、打井费等费用应由集诚公司承担。经核算，该费用包括清淤费、深井费、电费、打井工程款费用等共计338567.2元。11、屋面修理等费用。根据美之国业委会提供的房屋渗漏维修施工合同、清扫施工合同等，可见该部分费用或系小区公共部位的维修费用、清洁费用，应由物业公司或全体业主负担，故美之国业委会要求集诚公司负担该费用，无事实依据，不予认定。另，2012年7月23日的专变试验费12458元（美之国会所10KV变电所预试项目）、2012年9月30日的工程施工合同项下西大门路面铺设及194#楼场地平整费28000元，因集诚公司未提供证据证明在开发时即已完工并交付，故相应费用应由集诚公司负担。至于2017年1月4日的西门改造工程施工合同项下的传达室重建，原传达室拆除，围墙、花坛拆除及修复，人行道改建，西门景观绿化以及道闸基础施工费用199246元；以及2017年4月的人行通道工程施工合同项下的施工安装费32404元系对小区内相关设施的改建、更新而产生应由全体业主自行负担。12、道闸建设等费用。2010年11月26日的销售合同项下的小区老年及儿童娱乐设施费用79400元，因集诚公司未提供证据证明在开发时即已完工并交付，故应由集诚公司承担。2011年1月至2014年5月的基建电费9499.79元，集诚公司对此亦予认可，本院对此予以认定。根据审理查明的事实，194#楼从建设之初就存在施工方面的问题；且房屋也因系通过法院诉讼、强制执行方最终交付给业主并办理相关产证的，故在集诚公司未提供证据证明其确已施工完毕并交付的情况下该楼的电气施工安装费用及电缆安装费用等共计50547.52元应由集诚公司承担。另，2012年9月25日的道板铺设费用（按政府创建卫生城市的要求所进行的改造）、2013年8月14日的路面养护工程施工合同项下的路面养护费用、2013年12月20日的工程维修合同书项下的18幢西单元维修工程费用、2014年3月1日的安装工程承包合同项下2幢小高层公寓消防管道维护及阀门安装费用、2014年6月11日的多层公寓楼道内墙涂料施工合同项下的费用、2015年9月29日的灭火器箱等费用、2017年5月5日的道闸建设补充协议项下西门岗道闸改建费用、2017年4月28日的3#楼后围墙加高加固及维修项目合同项下的围墙重建及加高加固及粉刷费用、因与规划不符而最终未能施工的北门改造设计费（含效果图费用、测绘费用、图纸设计费等）、店招及广告制作费用（按照城管要求所制作）、2018年1月的消防水枪等费用及充装灭火器等费用及消防应急标志灯等费用、2018年2月26日的行政处罚罚款及垃圾处理费用，或系因应政府要求改做的费用，或系小区设施设备更新更换的费用，或系与规划不符的设计费用，亦或是针对物业公司的行政处罚应由物业公司或全体业主负担。至于防盗门及单元大门安装工程款，因无证据证明是否系与此前更换单元门等费用相关的发票，故在无相应合同及付款凭证的情况下，不予认定。商铺水费因无证据证明与集诚公司有关，不予认定。（二）美之国业委会申请财政资金垫付的费用关于该部分费用，首先，根据审理查明的事实，可认定集诚公司在开发、交付美之国小区房屋时存在污水管网未接入市政管网等诸多的问题，并明确由集诚公司予以整改，但多年未见整改，故美之国业委会申请政府主管部门进行整改并垫付的相关费用理应由集诚公司负担。其次，财政资金的补助或拨款，以及核销只是财务入账的记录，并不等同于垫付后不能向相关责任主体主张返还。再者，美之国小区位于江苏省吴中高新技术产业开发区（筹）管委会的辖区内，其出具情况说明认可由美之国业委会主张后向财政部门予以返还，应为适当。经核算，河道整治费、排污费、户表改造费等共计5075714.41元，应由集诚公司承担。但苏州吴中供水公司情况说明中所载的户表改造缺额648713元，应由苏州吴中供水公司自行主张。金额为62800元的户表改造费用，因承办意见中记载系使用在服装城等区域的户表改造项目的款项，即与美之国小区无关而不予认定。（三）美之国业委会为完成小区验收而产生的费用关于仅与烂尾楼即十组团4#（193#）楼相关的费用。因该楼尚未建成，也未经竣工验收，故除集诚公司之外的其他主体，即美之国业委会或美之国业委会申请、委托的单位均无权对该楼栋进行施工或整改，相关费用更是无权要求集诚公司承担。经核算，该部分费用有2018年9月的建设工程设计合同（二）项下193#楼建筑消防改造工程的设计费、2018年7月25日的标底编制报告书项下的193#楼消防项目造价、2018年11月21日的技术服务合同书项下十组团4#楼房屋结构安全性检测鉴定费用、2018年11月19日的十组团4#楼加固方案及费用估算项下的加固设计费及施工费均不予认定。关于除烂尾楼之外的其他费用。根据集诚公司于2006年5月10日与美之国业委会签订的《关于美之国物业用房的协议书》及集诚公司于2009年3月25日报送的《美之国小区整改计划》等证据以及2007年的两份会议纪要，可认定集诚公司在开发、交付美之国小区时存在诸多未完善或存在严重问题的部分，如1#、2#人防车库不符合规范，不能投入使用；物业及社区用房未按约交付或完全交付；消防设施存在问题；污水管网未接入市政管网；以及因未建河驳岸而致围墙基础下沉，外倾等等，因此，在集诚公司多年未见有维修、整改的情况下，美之国业委会为了全体业主合法权益代为履行或申请开展相关工作，并依据相关的造价报告、合同等证据，要求集诚公司负担相应费用，合法有据。该部分费用虽尚未实际发生，但系美之国小区后续完善中必然发生的费用且费用已经相关主管部门委托估价，故费用金额应予认定。经核算，该部分费用有2018年8月24日的竣工测量费用中除烂尾楼即193#楼之外的13079.17元、2018年7月27日的项目标底编制项下的东部商铺消防改造工程造价156662.38元、2018年10月23日的建设工程设计合同（一）项下的1号楼、2号楼车库人防工程改造设计费72934.4元及1号楼、2号楼车库人防工程预案设计费36467.2元、2018年11月19日的中标公告中的部分人防车库（195#、196#负一楼车库）代行改造工程造价1284373.02元、2018年11月21日的技术服务合同书项下会所及东侧商铺及幼儿园及幼儿园商铺的房屋结构安全性检测鉴定费用共计163580元、2018年10月29日会所加固方案及费用预算项下的设计费50000元及施工费297481.13元、2018年10月29日的幼儿园加固方案及费用预算项下的设计费20000元及施工费36043元、污水管网改造工程量及费用匡算的说明项下的污水管网工程费用2378700元、630KVA专变配电房预防性试验21147元，合计4530467.3元。至于东商铺消防整改设计费，无证据证明，本院不予认定。另，位于**团**楼即**楼下的地下人防工程，虽至今都未经竣工，并经专家论证会论证认定十组团4#即193#楼的地下人防工程存在严重问题，不能满足各项战术要求，改造难度极大，但根据相关规定该费用应由建设单位向人防部门缴纳，而不应由美之国业委会向开发商即集诚公司主张。由此，美之国业委会要求集诚公司支付人防易地建设费11060000元，无法律依据，本院不予认定。同理，2018年10月23日的建设工程设计合同（一）项下4号楼地下人防工程调研报告设计费40000元，也不应由美之国业委会向集诚公司主张。至于违建罚款155000元，因未见有行政部门的罚款决定，且即便存在，也是行政部门直接出具给集诚公司，与业主合法权益保障是否存在必然关系并无证据，故本院对此不予认定。综上所述，集诚公司应支付美之国业委会各项费用合计11948713.06元，其中美之国业委会向行政部门申请垫付的费用及应向相关主管部门代为缴纳的费用，应由美之国业委会向相关行政主管部门返还或代缴。至于利息，应以本院认定的美之国业委会垫付及申请财政资金垫付的金额计7418245.76为基数计算；同时利率标准亦应予调整，其中截至2019年8月19日的利息应按银行同期贷款利率计算，此后按全国银行业同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至判决确定履行之日止。依照《中华人民共和国物权法》第七十条、第七十二条、第七十三条及相关规定，判决如下：一、被告苏州集诚房产建设有限公司于本判决生效之日起十日内向原告苏州市吴中区美之国花园业主委员会（第五届）支付人民币11948713.06元及相应的利息损失（以7418245.76元为基数，自2018年10月19日起至2019年8月19日止按银行同期贷款利率计算，此后按全国银行业同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至判决确定履行之日止）。二、驳回原告苏州市吴中区美之国花园业主委员会（第五届）其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费人民币232526元，由原告苏州市吴中区美之国花园业主委员会（第五届）负担137085元，被告苏州集诚房产建设有限公司负担95441元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。审 判 长  肖仁刚审 判 员  江 伟人民陪审员  石雅芳二〇一九年十二月三十一日书 记 员  张凤娟