广东省揭阳市揭东区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤5203民初2165号原告：陈自信（系陈小栋父亲），男，1970年9月26日出生，汉族，住广东省揭阳市揭东区*************，身份证号码：440*********2**919。原告：陈凤英（系陈小栋母亲），女，1974年8月23日出生，汉族，住广东省揭阳市揭东区*************，身份证号码：440************426。委托诉讼代理人：吴奕练，广东冠法律师事务所律师。委托诉讼代理人：孙兆明，广东冠法律师事务所律师。被告：朱显宁，男，1982年1月9日出生，汉族，住贵州省习水县******红心组4-15号，身份证号码：522************011。被告：李奋填，男，1982年7月7日出生，汉族，住广东省揭西县**************，身份证号码：445************111。被告：江西省高安汽运集团龙鸿汽运有限公司，住所地：江西省高安市龙潭镇。法定代表人：吴某1。委托诉讼代理人：谢伟红，江西雪辰律师事务所律师。被告：中国人民财产保险股份有限公司宜春市分公司，住所地：江西省宜春市袁州区********。负责人：傅俊。委托诉讼代理人：曾颜，江西建成律师事务所律师。被告：陈琼哲，男，1982年3月18日出生，汉族，住广东省揭阳市揭东区***************，身份证号码：445************91X。委托诉讼代理人：林乔良，广东昊良律师事务所律师。委托诉讼代理人：洪耿峰，广东昊良律师事务所律师。被告：揭阳产业转移工业园交通运输局，住所地：广东省揭阳产业转移工业园政务中心**。法定代表人：江文新，局长。委托诉讼代理人：王德雄，广东德韵律师事务所律师。委托诉讼代理人：黄欢，广东德韵律师事务所律师。被告：揭阳市交通运输局，住所地：广东省揭阳市榕城区*****。法定代表人：张某1。委托诉讼代理人：蔡佳盛，广东晨辉律师事务所律师。原告陈自信、陈凤英与被告朱显宁、李奋填、江西省高安汽运集团龙鸿汽运有限公司（以下简称龙鸿公司）、中国人民财产保险股份有限公司宜春市分公司（以下简称保险公司）、陈琼哲、揭阳产业转移工业园交通运输局（以下简称产业园交通局）、揭阳市交通运输局机动车交通事故责任纠纷一案，本院于2019年10月22日立案后，依法适用简易程序于2019年12月4日公开开庭进行了审理。两原告委托诉讼代理人吴奕练、孙兆明，被告龙鸿公司委托诉讼代理人谢伟红，被告保险公司委托诉讼代理人曾颜，被告陈琼哲委托诉讼代理人林乔良、洪耿峰，被告产业园交通局委托诉讼代理人王德雄、黄欢，被告揭阳市交通运输局委托诉讼代理人蔡佳盛到庭参加诉讼，被告朱显宁、李奋填经本院传票传唤无正当理由拒不到庭，本院依法进行缺席审理。本案现已审理终结。诉讼请求两原告向本院提出诉讼请求，请求判令：1.七被告连带赔偿两原告人身损害赔偿款669073元。2.本案诉讼费用由七被告承担。两原告的损失包括：死亡赔偿金841320元，丧葬费53289.5元，精神损害抚慰金5万元，亲属办理丧葬事宜支出的交通费500元、住宿费500元、误工费3000元，共计948609.5元。交警部门认定三方同等责任，各被告应连带赔偿两原告669073元。案件情况交通事故经过、事故责任划分2019年4月20日20时25分左右，受害人陈小栋驾驶无号牌二轮摩托车沿霖磐南柏路自北往南方向行驶，至335省道北侧65公里霖磐南柏路“鹏发门业”前路（县道X113伯桂线）时，超越朱显宁驾驶的赣C*****号重型自卸货车过程中，撞到陈琼哲堆放在道路上的沙堆（该沙堆是陈琼哲于当天下午5时左右堆放）后被朱显宁驾驶的赣C*****号重型自卸货车碾压，造成陈小栋当场死亡的交通事故。交警部门认定，陈小栋未取得二轮摩托车驾驶证，驾驶未经公安机关管理部门登记的二轮摩托车右侧超车是导致此事故发生的一方面过错；朱显宁驾驶机动车载货超过核定质量100%以上，且会车靠右边时对路边车辆观察不周，未确保安全，是导致此事故的另一方面过错；陈琼哲未经许可占用道路堆放沙堆，是导致此事故发生的另一方面过错；故陈小栋、朱显宁、陈琼哲应负事故的同等责任。车辆的保险情况龙鸿公司为赣C*****号重型自卸货车在保险公司投保交强险（医疗费、死亡伤残、财产损失赔偿限额分别为1万元、11万元、2000元）和责任限额100万元的商业三者险（含不计免赔）。投保时，龙鸿公司在投保单和投保人声明上盖章确认，投保单和投保人声明的主要内容是保险公司已向龙鸿公司详细介绍并提供投保险种所适用的条款，并对其中免除保险人责任等进行明确说明，龙鸿公司已充分理解并接受。龙鸿公司同时还手写“保险人已明确说明免除保险人责任事故的内容及法律后果”。机动车第三者责任保险的第二十七条规定“保险人在依据本保险约定计算赔款的基础上，在保险单载明的责任限额内，按照下列方式免赔：……（二）违反安全装载规定的，实际10%的绝对免赔率。……”三、其他事实的认定赣C*****号重型自卸货车的实际所有人是李奋填，其于2018年4月13日与龙鸿公司签订《汽车落户协议书》，约定将该车登记在龙鸿公司名下。因行政区域的变更。揭阳产业转移工业园不是建制区、县，2016年12月1日产业园交通运输局设立，该局行驶交通运输、公路等管理职能。产业园交通局要求道班工人定期清扫及每天上午对县道X113伯桂线进行巡查，以确保公路畅通等，事故发生当天，道班工人已按规定进行巡查，未发现违法堆放物品的现象。揭阳市交通运输局下属的综合行政执法局负责揭阳产业转移工业园辖区内国道、省道、地、地方公路等开展路政执法工作损害路产、侵占路权行为进行查处，保护路产路权和公路完好畅通。四、两原告的损失和认定理由1.死亡赔偿金，陈小栋虽属农村居民，但陈小栋在本次事故发生前已在城镇居住满一年且有固定收入，这有两原告提交的居住证明和工作证明、证人证言等为证，可予认定，故两原告的请求符合规定，予以确认，为42066元/年×20年=841320元。被告方辩称应按农村居民的标准计算的理由不成立，不予采信。2.丧葬费，原告方的请求符合法律规定，可予确定，为106579元/年÷2=53289.5元。3.精神损害抚慰金，综合考虑各方当事人的过错程度、侵权行为造成的后果、侵权人承担责任的经济能力及本院所在地平均生活水平，酌定为2万元。4.交通费，原告方为了处理本案交通事故，确需支付交通费用，两原告请求500元，可予照准。5.住宿费，原告方无法提供合法有效的证据证明其主张，且被告方有异议，故该项请求不予支持。6.误工费，原告方系农村居民，其为处理本案交通事故而存在一定的误工损失，为43327/年÷365×7天×3人=2492.8元。综上，两原告因陈小栋死亡造成的总损失为917602.3元。裁判结果本院认为，本案系机动车交通事故责任纠纷，本案争议的主要焦点是：1.产业园交通局和揭阳市交通运输局是否应当承担赔偿责任？2.朱显宁、李奋填、龙鸿公司是否应当承担赔偿责任？3.各被告是否应承担连带赔偿责任？对于第一个争议焦点，根据《中华人民共和国公路法》第三十五条“公路管理机构应当按照国务院交通主管部门规定的技术规范和操作规程对公路进行养护，保证公路经常处于良好的技术状态”、第四十三条“各级地方政府应当采取措施，加强对公路的保护。县级以上地方人民政府交通主管部门应当认真履行职责，依法做好公路保护工作，并努力采用科学的管理方法和先进的技术手段，提高公路的管理水平，逐步完善公路服务设置，保障公路的完好、安全和畅通”的规定，产业园交通局作为涉案辖区交通、公路的主管部门，而揭阳市交通运输局作为涉案辖区地方公路的路政执法者，上述两个单位对涉案路段负有巡查、清扫、清碍、路政执法等职能。根据《最高人民法院关于审理交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条的规定，上述两被告如果能证明已按照法律等规定尽到清理、防护、警示等义务，则无需承担赔偿责任。《中华人民共和国公路法》第三十五条以及交通部的《公路养护技术规范》规定各种路面应定期清扫，及时清除杂物，以保持路面和环境的清洁，并明确该规范由交通公路管理司负责解释，交通部公路管理司对《关于请求明确〈公路养护技术规范〉有关条款含义的紧急请示》作出书面答复，内容为：《公路养护技术规范》（JTJ073-96）第3.1.4条规定“各种路面应定期清扫，及时清除杂物，以保持路面和环境的清洁。”该条款是对公路日常养护工作的总体要求，其具体含义是：公路养护单位，要对公路进行定期清扫，定期清扫时的作业标准是清除杂物，做到路面清洁。定期清扫的频率应根据各地关于公路小修保养工作的相关规定执行。另外，该条规定中的“及时”并不等于“随时”，《公路养护技术规范》没有也不可能要求公路养护单位对路面杂物做到随时清除。因此，如果公路养护单位按照规定的频率或有关工作要求做到了定期巡查、清扫，即不能认为其“疏于养护”。本案中产业园交通局已举证证明其事发当天上午已对涉案公路进行巡查，未发现违法堆放物品的情况存在，另外涉案沙堆的堆放时间较短，交通管理部门不可能随时发现并清除占用公路的沙堆，应认定产业园交通局和揭阳市交通运输局已尽到管理职责。原告方依据事故路面堆放有沙堆，认为被告未尽管理职责，是把公路管理部门的定期清扫、及时清除杂物扩大为随时清扫，将公路上所有的风险都由公路管理部门承担。实质上就是要求公路管理部门对公路上产生的损害结果承担无过错责任，故原告方的理由于法无据，本院不予采信。综上，对原告方请求产业园交通局和揭阳市交通运输局承担赔偿责任依法予以驳回。对于第二个争议焦点，龙鸿公司与保险公司签订的商业三者险合同，是双方当事人的真实意思表示，且不违反有关法律法规的规定，应确认为有效合同，对双方当事人具有法律约束力，该合同是格式合同，合同约定违反安全装载规定的，实际10%的绝对免赔率。合同条款有用黑体字提示或专门章节予以标识、提示，且该条款已送达龙鸿公司，龙鸿公司也确认接受合同的约定且保险公司已尽到明确释明的义务，故应认定上述免责条款有效，故朱显宁应在交强险之外自行承担10%的绝对免赔率。龙鸿公司辩称其不用承担交强险之外10%的绝对免赔率，理由不成立，不予采信。李奋填是赣C*****号重型自卸货车的实际所有人，龙鸿公司是该车的挂靠单位，根据《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第三条的规定，李奋填、龙鸿公司应与朱显宁承担连带赔偿责任。龙鸿公司提交的证据无法证明赣C*****号重型自卸货车是分期付款保留车辆所有权，故龙鸿公司主张其无需承担连带赔偿责任的理由不成立，不予采信。对于第三个争议焦点，根据《中华人民共和国侵权责任法》第十二条“二人以上分别实施侵权行为造成同一损害，能够确定责任大小的，各自承担相应的责任；难以确定责任大小的，平均承担赔偿责任“以及《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条的规定，因交警部门已对事故的责任进行认定，各方当事人对事故责任的认定也没有异议。朱显宁与陈琼哲对本次事故的损害没有共同的故意，故当事人应当按各自的过错承担责任，两原告请求承担连带赔偿责任的理由不成立，依法应予驳回。根据两原告的请求以及《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条、《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条的规定，保险公司作为赣C*****号重型自卸货车的交强险和商业三者险承保人，两原告因本次交通事故所造成的损失应由保险公司在交强险责任限额内予以赔偿，超出部分由保险公司在商业三者险责任限额内和陈琼哲按责赔偿。两原告损失共917602.3元，该款全部属于交强险限额下的伤残损失，超出交强险责任限额807602.3元，保险公司应在交强险责任限额内赔偿11万元。两原告超过交强险责任限额部分的损失807602.3元，朱显宁承担三分之一的赔偿责任即269200.77元（807602.3元×1/3），因朱显宁违反超载，其应自行承担该款的10%即26920.07元（269200.77元×10%），李奋填、龙鸿公司应对该款承担连带清偿责任；保险公司应承担242280.7元（269200.77元×90%）的赔偿责任。因交警部门认定朱显宁、陈琼哲、陈小栋负事故同等责任，故对超过交强险部分，陈琼哲应承担三分之一的赔偿责任即269200.77元（807602.3元×1/3）。陈琼哲主张其仅承担10%的赔偿责任的理由不成立，本院不予采信。两原告请求不合理部分，本院予以驳回。依照《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第二十二条、第二十六条，《中华人民共和国公路法》第三十五条、第四十三条、第四十四条、第四十六条，《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条，《中华人民共和国保险法》第十七条、第六十五条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国保险法〉若干问题的解释（二）》第十三条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十八条、第二十条、第二十二条、第二十七条、第二十九条，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第三条、第十条、第十六条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告中国人民财产保险股份有限公司宜春市分公司应于本判决生效之日起10日内在交强险责任限额内赔偿原告陈自信、陈凤英11万元。二、被告中国人民财产保险股份有限公司宜春市分公司应于本判决生效之日起10日内在商业三者险责任限额内赔偿原告陈自信、陈凤英242280.7元。三、被告陈琼哲应于本判决生效之日起10日内赔偿原告陈自信、陈凤英269200.77元。四、被告朱显宁应于本判决生效之日起10日内赔偿原告陈自信、陈凤英26920.07元，被告李奋填、江西省高安汽运集团龙鸿汽运有限公司应承担连带清偿责任。五、驳回原告陈自信、陈凤英的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费10490元，减半收取为5245元，由原告陈自信、陈凤英负担103元，被告中国人民财产保险股份有限公司宜春市分公司负担3244元，被告陈琼哲应负担1648元，被告朱显宁、李奋填、江西省高安汽运集团龙鸿汽运有限公司连带负担250元，被告中国人民财产保险股份有限公司宜春市分公司、陈琼哲、朱显宁、李奋填、江西省高安汽运集团龙鸿汽运有限公司均应于本判决生效之日起10日内缴纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省揭阳市中级人民法院。审判员  林桂娜二〇一九年十二月二十二日书记员  陈伊玲附相关法律条文：《中华人民共和国侵权责任法》第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。第二十二条侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。第二十六条被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。第四十九条因租赁、借用等情形机动车所有人与使用人不是同一人时，发生交通事故后属于该机动车一方责任的，由保险公司在机动车强制保险责任限额范围内予以赔偿。不足部分，由机动车使用人承担赔偿责任；机动车所有人对损害的发生有过错的，承担相应的赔偿责任。《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿；不足的部分，按照下列规定承担赔偿责任：（一）机动车之间发生交通事故的，由有过错的一方承担赔偿责任；双方都有过错的，按照各自过错的比例分担责任。（二）机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故，非机动车驾驶人、行人没有过错的，由机动车一方承担赔偿责任；有证据证明非机动车驾驶人、行人有过错的，根据过错程度适当减轻机动车一方的赔偿责任；机动车一方没有过错的，承担不超过百分之十的赔偿责任。交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意碰撞机动车造成的，机动车一方不承担赔偿责任。《中华人民共和国保险法》第六十五条保险人对责任保险的被保险人给第三者造成的损害，可以依照法律的规定或者合同的约定，直接向该第三者赔偿保险金。责任保险的被保险人给第三者造成损害，被保险人对第三者应负的赔偿责任确定的，根据被保险人的请求，保险人应当直接向该第三者赔偿保险金。被保险人怠于请求的，第三者有权就其应获赔偿部分直接向保险人请求赔偿保险金。责任保险的被保险人给第三者造成损害，被保险人未向该第三者赔偿的，保险人不得向被保险人赔偿保险金。责任保险是指以被保险人对第三者依法应负的赔偿责任为保险标的的保险。《中华人民共和国公路法》第三十五条公路管理机构应当按照国务院交通主管部门规定的技术规范和操作规程对公路进行养护，保证公路经常处于良好的技术状态。第四十三条各级地方政府应当采取措施，加强对公路的保护。县级以上地方人民政府交通主管部门应当认真履行职责，依法做好公路保护工作，并努力采用科学的管理方法和先进的技术手段，提高公路的管理水平，逐步完善公路服务设置，保障公路的完好、安全和畅通。第四十四条任何单位和个人不得擅自占用、挖掘公路。第四十六条任何单位和个人不得在公路上及公路用地范围内摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、利用公路边沟排放污物或者进行其他损坏、污染公路和影响公路畅通的活动。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国保险法〉若干问题的解释（二）》第十三条保险人对其履行了明确说明义务负举证责任。投保人对保险人履行了符合本解释第十一条第二款要求的明确说明义务在相关文书上签字、盖章或者以其他形式予以确认的，应当认定保险人履行了该项义务。但另有证据证明保险人未履行明确说明义务的除外。《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。受害人死亡的，赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿本条第一款规定的相关费用外，还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。第十八条受害人或者死者近亲属遭受精神损害，赔偿权利人向人民法院请求赔偿精神损害抚慰金的，适用《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》予以确定。精神损害抚慰金的请求权，不得让与或者继承。但赔偿义务人已经以书面方式承诺给予金钱赔偿，或者赔偿权利人已经向人民法院起诉的除外。第二十条误工费根据受害人的误工时间和收入状况确定。误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。受害人因伤致残持续误工的，误工时间可以计算至定残日前一天。受害人有固定收入的，误工费按照实际减少的收入计算。受害人无固定收入的，按照其最近三年的平均收入计算；受害人不能举证证明其最近三年的平均收入状况的，可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算。第二十二条交通费根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。交通费应当以正式票据为凭；有关凭据应当与就医地点、时间、人数、次数相符合。第二十七条丧葬费按照受诉法院所在地上一年度职工月平均工资标准，以六个月总额计算。第二十九条死亡赔偿金按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第三条以挂靠形式从事道路运输经营活动的机动车发生交通事故造成损害，属于该机动车一方责任,当事人请求由挂靠人和被挂靠人承担连带责任的，人民法院应予支持。第十条因在道路上堆放、倾倒、遗撒物品等妨碍通行的行为，导致交通事故造成损害，当事人请求行为人承担赔偿责任的，人民法院应予支持。道路管理者不能证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到清理、防护、警示等义务的，应当承担相应的赔偿责任。第十六条同时投保机动车第三者责任强制保险（以下简称“交强险”）和第三者责任商业保险（以下简称“商业三者险”）的机动车发生交通事故造成损害，当事人同时起诉侵权人和保险公司的，人民法院应当按照下列规则确定赔偿责任：（一）先由承保交强险的保险公司在责任限额范围内予以赔偿；（二）不足部分，由承保商业三者险的保险公司根据保险合同予以赔偿；（三）仍有不足的，依照道路交通安全法和侵权责任法的相关规定由侵权人予以赔偿。被侵权人或者其近亲属请求承保交强险的保险公司优先赔偿精神损害的，人民法院应予支持。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。