四川省成都市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）川01行初1099号 原告任加英，女，1956年11月13日出生，汉族，住四川省成都市温江区。 被告四川省人民政府。住所地：四川省成都市锦江区督院街**。 法定代表人尹力，省长。 委托代理人王渤，四川瀛领禾石律师事务所律师。 原告任加英诉被告四川省人民政府（以下简称省政府）行政复议一案，向本院提起行政诉讼。本院于2019年8月29日立案受理后，依法组成合议庭，于2019年12月17日公开开庭审理了本案。原告任加英，被告省政府负责人委派的工作人员蒲莉及被告省政府的委托代理人王渤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2019年8月2日，被告省政府作出川府复决〔2019〕191号《行政复议决定书》（以下简称191号复议决定），其主要内容为：被申请人成都市人民政府（以下简称市政府）于2019年4月6日收到《政府信息公开申请表》，于同月18日作出〔2019〕026号《政府信息公开申请办理告知书》（以下简称026号告知），符合当时有效的《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称政府信息公开条例）第二十四条第二款的规定，答复程序合法；根据当时有效的政府信息公开条例第十七条、第二十一条第三项的规定，该案中，根据查明的事实，并不存在申请人任加英申请公开的涉及温江区××镇××村×组《征收土地公告》和《征收土地补偿安置方案公告》（以下简称两公告）的信息，市政府在查证核实任加英所申请信息并不存在的情形下，却告知任加英向成都市温江区规划和自然资源局（以下简称温江区自然资源局）申请案涉信息公开，属于认定事实不清，不符合前述规定。综上，鉴于市政府并不存在任加英所需政府信息，撤销026号告知无实质意义，故根据《中华人民共和国行政复议法》（以下简称行政复议法）第二十八条第一款第三项的规定，决定确认市政府作出的026号告知违法。 原告任加英诉称，省政府作出的191号复议决定违反了行政诉讼法第四条的规定，请求撤销省政府作出的191号复议决定。 被告省政府辩称，被告作出的191号复议决定认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，内容适当，程序合法。请求驳回原告任加英的诉讼请求。 经审理查明，2019年4月5日，原告任加英通过邮寄方式向市政府提交了两份《政府信息公开申请表》，申请公开“1.请依据温江区××镇××村（2012）年强拆任加英家房屋。申请公开××村×组《征收土地公告》及相关信息；2.请依据温江区××镇××村（2012）年强拆任加英家房屋。申请公开××村×组《征收土地补偿安置方案公告》及相关信息”的政府信息。市政府收到该申请后，根据该申请所涉政府信息类别，将该申请转交成都市规划和自然资源局（以下简称市自然资源局）办理。经市自然资源局向温江区自然资源局核实，温江区自然资源局于2019年4月15日作出《成都市温江区规划和自然资源局关于提供信息公开相关征地批文的回复》（以下简称《回复》），载明：“经查询，川府土〔2012〕226号批复涉及××村×组的土地征收，由于该项目建设用地实行边建设变报批，即先行开展项目项目建设用地范围内的拆迁，故申请人所申请的××村×组两公告信息不存在；现将关于成都市第二绕城高速公路工程项目建设用地征地拆迁的公告（以下简称二绕工程项目公告）提供给你局，材料附后”。2019年4月18日，市政府作出026号告知，其主要内容为：任加英申请公开的政府信息，根据成办发〔2017〕24号《四川省人民政府办公厅关于进一步规范全市征地实施工作的意见》（以下简称24号征地意见）规定，五城区以外各区（市）县政府是本行政区域内土地征收的法定主体，各区（市）县国土部门是本区（市）县的征地实施主体，根据国土资厅发〔2014〕29号《国土资源部办公厅关于进一步做好市县征地信息公开工作有关问题的通知》（以下简称29号通知）“市、县政府是征地实施的主体，也是征地信息公开的主体”的规定，请任加英向温江区自然资源局申请公开有关征地批后实施的政府信息，并附联系电话和地址。 任加英不服026告知，于2019年4月30日向被告省政府递交《行政复议申请书》，请求撤销市政府作出的026号告知，并责令市政府重新作出行政行为。2019年5月6日，省政府受理该行政复议申请，并向任加英作出《行政复议受理通知书》，同日向市政府作出《行政复议答复通知书》。2019年5月12日，市政府向省政府提交书面答复及相关证据。2019年7月3日，省政府向任加英、市政府作出并邮寄送达《延期审理通知书》，决定延期30日作出行政复议决定。2019年8月2日，省政府作出191号复议决定并将该复议决定邮寄送达任加英。任加英不服该复议决定，遂提起本案诉讼。 另查明，二绕工程项目公告系原成都市交通委员会、原成都市规划管理局、原成都市国土资源局、原成都市房产管理局于2010年6月24日联名发布的公告，其主要内容为：成都第二绕城高速公路项目建设用地已纳入四川省成都市“5·12”汶川大地震灾后重建土地利用规划，涉及成都市龙泉驿区、双流县、温江区、郫县、新都区、彭州市、青白江区、金堂县、新津县、崇州市。根据国土资源部国土资发〔2008〕119号《关于施行保障后恢复重建特殊支持政策的通知》的规定，省政府对该项目建设用地实行边建设变报批，即先行开展项目建设用地范围内的拆迁，在拆迁完成后先行安排项目建设用地，进行项目建设施工，同时组织项目建设用地报批材料，按法定权限和程序报批等。 以上事实有《政府信息公开申请表》、026号告知、24号征地意见、29号通知、《回复》、二绕工程项目公告、《行政复议申请书》《行政复议受理通知书》《行政复议答复通知书》《延期审理通知书》、191号复议决定、EMS邮单、查询单以及各方当事人的庭审陈述等证据在案佐证。 本院认为，根据行政复议法的相关规定，被告省政府具有针对市政府作出的本案政府信息公开告知行为进行行政复议的法定职责。行政复议法第三十一条规定，行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人，但是延长期限最多不超过三十日。本案中，省政府于2019年5月6日受理原告任加英的复议申请，经延期30日后，于同年8月2日作出191号复议决定，并向任加英、市政府邮寄送达，程序合法。《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。本案中，根据本院审理查明的事实，任加英申请公开的涉及温江区××镇××村的土地征收所涉批复为川府土〔2012〕226号批复，该批复所涉建设项目为成都市第二绕城高速公路工程项目，而该项目建设用地已纳入四川省成都市“5·12”汶川大地震灾后重建土地利用规划，且实行边建设变报批，并不存在任加英申请公开的涉及温江区××镇××村×组的两公告信息。任加英不服市政府作出的026号告知，向省政府提起行政复议，省政府经审查认为，市政府在查证核实并不存在任加英申请公开的涉及温江区××镇××村两公告信息的情形下，仍告知任加英向温江区自然资源局申请公开案涉信息，属于认定事实不清，不符合政府信息公开条例的相关规定，但鉴于并不存在任加英所需政府信息，撤销026号告知无实质意义，遂决定确认市政府作出的026号告知违法。省政府作出的191号复议决定认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法。原告任加英的诉讼请求不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告任加英的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告任加英负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省高级人民法院。 审 判 长  李伟东 人民陪审员  张安华 人民陪审员  唐金成 二〇一九年十二月十九日 书 记 员  胥 蕾