辽阳市弓长岭区人民法院民 事 判 决 书（2019）辽1005民初464号原告：张忠海，男，1948年10月11日出生，汉族，农民，住辽阳市弓长岭区。委托诉讼代理人：张忠庭（原告弟弟），男，1969年5月5日出生，汉族，农民，住辽阳市弓长岭区。被告：辽阳市弓长岭区安平乡沙土坎村民委员会，地址辽阳市弓长岭区安平乡沙土坎村。法定代表人：李家忠，系该村主任。委托诉讼代理人：张忠民（该村书记），男，1971年1月20日出生，汉族，住辽阳市弓长岭区。委托诉讼代理人：徐景良，辽阳市弓长岭区忠信法律服务所法律服务工作者。原告张忠海与被告辽阳市弓长岭区安平乡沙土坎村民委员会林业承包合同纠纷一案，于2016年7月4日向本院提起诉讼，本院受理后依法组成合议庭，于2016年11月15日下发（2016）辽1005民初430号民事判决书，依法判决：一、被告辽阳市弓长岭区安平乡沙土坎村民委员会停止对原告张忠海承包刘家崴子槐条林地承包经营权的侵害，不得阻碍原告张忠海对刘家崴子槐条林地合法承包经营；二、被告辽阳市弓长岭区安平乡沙土坎村民委员会赔偿原告张忠海经济损失159,500.00元。宣判后被告辽阳市弓长岭区安平乡沙土坎村民委员会不服，提起上诉，辽阳市中级人民法院经审理后，于2017年3月23日下发（2017）辽10民终163号民事裁定书，裁定：一、撤销辽阳市弓长岭区人民法院（2016）辽1005民初430号民事判决；二、驳回原审原告张忠海起诉。一审原告、二审被上诉人张忠海不服，向辽宁省高级人民法院申请再审。辽宁省高级人民法院于2017年9月25日作出（2017）辽民申2394号民事裁定书，指令辽阳市中级人民法院再审。辽阳市中级人民法院再审后，裁定：一、撤销本院（2017）辽10民终163号民事裁定书和辽阳市弓长岭区人民法院（2016)辽1005民初430号民事判决书；二、本案发回辽阳市弓长岭区人民法院重审。本院于2018年11月1日重审立案后，依法另行组成合议庭，于2018年12月25日下发（2018）辽1005民初665号民事裁定：驳回原告张忠海的起诉。宣判后原告张忠海不服，提起上诉，辽阳市中级人民法院经审理后于2019年6月24日下发（2019）辽10民再19号民事裁定书，裁定：一、撤销辽阳市弓长岭区人民法院（2018）辽1005民初665号民事裁定；二、本案指令辽阳市弓长岭区人民法院审理。本院于2019年7月17日重审立案后依法另行组成合议庭，对本案公开开庭进行了审理，原告张忠海的委托诉讼代理人张忠庭、被告辽阳市弓长岭区安平乡沙土坎村民委员会的法定代表人李家忠及其委托诉讼代理人张忠民、徐景良到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告张忠海提出诉讼请求，1.依法判决被告沙土坎村民委员会停止侵权、不得妨碍原告合法经营并赔偿其经济损失160000元。2.所有诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告于1983年承包位于刘家崴子的槐条林地，该林地由原告的弟弟张忠庭经营。被告于2014年12月17日召开村两委班子会，声称：“经村两委班子决定，张忠庭现对外发包的林地，确认为集体林地”，阻止张忠庭与他人的合作，使其无法继续经营。原告承包的位于刘家崴子的槐条林地，有村内的林地台帐以及村民代表会议指认和法院调解书为凭，属于原告合法承包经营，受法律保护，任何法人和自然人等无权干涉。原告遭受损失的年限为二年，即2015年和2016年，损失的亩数为承包四至确定的亩数扣除政府修路征占31.8亩后的余额。为维护原告的合法权益，特诉至贵院。被告辩称，原告承包的地块是刘家崴子，但是却经营了韭菜岗子，韭菜岗子不是原告承包的范围。按原告所说法其承包的土地包括了徐永年的自留山，因此原告的说法不成立。此案的争议焦点是林地承包合同纠纷，属于林地承包合同的所有权使用权的纠纷。根据《中华人民共和国土地管理法》第十四条土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。根据《中华人民共和国民法通则》第96条规定，当事人应当向法院提起行政诉讼。此案不属于人民法院受理范围，应由政府部门处理。又根据《中华人民共和国合同法》第二百三十二条之规定，当事人承包租赁期没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，故请求驳回原告诉求。经审理查明，1983年原告张忠海与被告辽阳市弓长岭区安平乡南沙村民委员会（现该村民委员会已被合并为辽阳市弓长岭区安平乡沙土坎村民委员会）达成协议，由原告一次性交费50元，承包期限为“归己”，被告将15亩位于现沙土坎村刘家威子槐条地，四至为东至沟、南至沟、西至李述贤自留山、北至道的山地交给原告使用，后由原告的弟弟张忠庭使用经营。期间，2009年8月27日原辽阳市弓长岭区南沙村民委员会（现该村民委员会已被合并为辽阳市弓长岭区安平乡沙土坎村民委员会）召开村民代表大会，对原告张忠海（实际经营者张忠庭）承包刘家威子槐条地的事实予以确认。至2010年原告与被告及辽阳市弓长岭区安平乡人民政府因土地征收补偿费分配问题发生纠纷，诉至本院。经被告及辽阳市弓长岭区安平乡人民政府确认，因公路拓宽占用了原告承包的刘家威子槐条部分林地，经本院主持调解，原告张忠海与辽阳市弓长岭区安平乡人民政府达成土地征收补偿协议，辽阳市弓长岭区安平乡人民政府补偿原告张忠海各种损失73，140.00元。2014年12月17日，被告辽阳市弓长岭区安平乡沙土坎村民委员会召开两委班子会议，认定张忠庭现对外发包的林地是村集体林地，并阻止原告张忠庭对林地进行生产经营。2016年9月29日辽阳利德资产评估事务所对原告张忠海因2015年、2016年对承包的山林未能进行生产经营而造感的损失进行了评估，评估结论为：损失额为159,500.00元。原告张忠海垫付评估费5800.00元。上述事实，有当事人陈述、原告张忠海提供的林权台账、2009年8月27日村委会会议记录、（2010）写民一初字第532号民事调解书、2014年村里两委班子会议记录、鉴定报告及鉴定费票据等证据在卷佐证。本院认为，本案的争议焦点为对原告张忠海承包的林地四至及亩数存在争议，原告张忠海主张承包的刘家崴子槐条地四至为“东至沟，西至道，南至李述贤山，北至沟”，四至与亩数不一致，应按四至为准计算实际亩数。被告沙土坎村委会认为，原告张忠海承包的林地亩数应以“两山到户清单底册”上登记的十五亩为准，对原告张忠海承包的林地的四至中东至沟的“沟”存在异议，原告张忠海主张的“沟”是山底沟，被告沙土坎村委会主张的“沟”是“半山腰沟”，该承包合同距今已30余年，地形地貌不断变化，由于原被告对承包合同的四至及亩数存在争议，原告提供的证据不能证明其主张成立，根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实,应当提供证据加以证明,当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的,由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。故对原告张忠海的停止侵权及赔偿的主张，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条一款、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：驳回原告张忠海的诉讼请求。案件受理费5800元，评估费5800元，由原告张忠海承担（原告已交）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省辽阳市中级人民法院。审 判 长  张维国审 判 员  李晓峰人民陪审员  金启明二〇一九年十二月十三日书 记 员  刘 叶