黑龙江省方正县人民法院民 事 判 决 书（2019）黑0124民初1660号原告：黄志军农村承包经营户，住所：方正县。代表人黄志军，1986年4月16日出生，汉族，农民，住方正县。委托诉讼代理人:索锦亮，男，1959年3月2日出生，汉族，方正县匡义法律服务所法律工作者，住方正县。被告:朱占，男，出生年月日不详，汉族，住方正县。被告:许国庆，男，1984年3月24日出生，汉族，农民，住方正县。委托诉讼代理人：吴长发，1954年11月5日出生，方正县维正法律服务所法律工作者，住方正县。第三人：汪超，1990年3月21日出生，汉族，农民，住方正县。第三人方正县得莫利镇吉兴村民委员会。法定代表人丁志国，职务：村委会主任。原告黄志军承包经营户与被告朱占、许国庆、第三人汪超、方正县得莫利镇吉兴村民委员会农村土地承包合同纠纷一案，于2019年7月2日向本院起诉，本院受理后，依法进行了审理，第一次审理原告委托诉讼代理人索锦亮、被告许国庆、第三人汪超到庭参加诉讼，第三人方正县得莫利镇吉兴村民委员会经本院依法传唤未到庭参加诉讼。后原告申请追加被告朱占参加诉讼，第二次庭审原告军委托诉讼代理人索锦亮、被告许国庆到庭参加诉讼，被告朱占和第三人汪超、第三人方正县得莫利镇吉兴村民委员会经本院依法传唤未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：一、要求确认被告与第三人江超签订的土地再流转合同无效；请求法院依法解除原告与被告答订的土地转包合同，要求被告退还转包原告的土地22.5亩；二、要求被告承担本案的诉讼费用。事实与理由：1998年1月1日，原告承包本村土地17.10亩，另有自开土地5.4面，合计22.5亩，原告与案外人黄宝忠是父子关系，2014年10月27日取得农村土地承包经营权证。2005年原告的父亲黄宝忠22.5亩土地转包给朱占经营，2009年6月16日经过原告同意，朱占将土地流转给被告许国庆。2019年1月被告在未经过原告的书面同意的情况下将土地再流转给第三人汪超，依据《农村土地承包法》四十六条经承包方书面同意，并向本集体经济组织备案，受让方可以再流转土地经营权，被告再流转转包的土地未经过承包方的书面同意，属于违的，并违反法律的强制性规定，故原告将被告及第三人诉至法院，请依法支持原告的诉讼请求。被告朱占未到庭，未向法庭提交书面答辩意见。被告许国庆辩称：不同意原告的诉讼请求，土地再流转的合同是有效合同，当时在签订合同时许国庆和原告打过招呼，原告方同意土地再流转。因为许国庆流转的土地曾经在2005年原告的父亲黄宝忠已经把该地流转给朱占经营，原告已经将土地同意给朱占经营，也不差土地再流转给汪超经营。当时土地的再流转是双方自愿同意的表示，当事人依法签订的合同具有法律约束力，不准擅自变更或解除。合同法第94条规定当事人一方履行债务或有违约行为不能实现合同目的的当事人可以解除合同，合同解除制度设置的目的在于因一方当事人的违约致使合同履行的利益不得实现，对方当事人为了合同再履行的情况下给自己造成更大的损失而采取的补救措施，即享有解释权的自救措施，目的在于防止损失的扩大维护自身利益。并不是只要对方违约，就要求解除合同而是判断是不是违约是否不采取解除措施而造成的更大损失。本案中原告的父亲在2005年收取了朱占的转包费，2009年朱占又收取了许国庆的转包费。合同正在履行当中本案的土地再流转并没有给原告造成一定损失。合同的目的也不是不能实现，不属于违约行为。因此被告不同意解除合同。况且原告不同意土地再流转，许国庆2020年继续经营。第三人汪超述称：原告不同意我承包土地，我同意把土地还给许国庆。第三人吉兴村委会未到庭，未向法庭陈述意见。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：关于黄志军的父亲黄宝忠将土地转包给朱占经营是如何约定的问题。原告向法庭提交2019年6月5日方正县得莫利镇吉兴村民委员会证明一份，内容：“兹证明我村村民黄宝忠2005年将自己位于刘四大桥的22.5亩土地经村委会转包给朱占经营，转包期至2027年，于2009年经黄宝忠本人同意，朱占将该地转包给村民许国庆经营，承包期至2027年。”该证明没有村委会负责人及制作证明材料的人员签名或者盖章，并没有说明黄宝忠与朱占约定的内容，没证实2005年何时转包，原告对2005年当年土地由谁耕种的？转包期限是否包括2005年当年，原告方转包土地给朱占收取转包费是多少，签订的合同有无其他约定，原告均不能说明并证实。原告该证据不能证实转包土地给朱占约定的合同具体内容。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告代表人黄志军与案外人黄宝忠是父子关系，1998年二轮土地承包原告承包本村土地17.10亩，另有自开土地5.4面，合计22.5亩，2014年10月27日取得17.1亩的农村土地承包经营权证。2005年黄宝忠将22.5亩土地转包给朱占经营。2009年6月16日经过黄宝忠签字同意，朱占将土地流转给被告许国庆经营至2027年12月30日止，转包费93，000.00元，2009年6月16日被告许国庆开始经营。被告许国庆因腿骨骨折于2019年1月将诉争土地转包给第三人汪超，双方约定：转包期2019年1月到2027年年底，转包费55，000.00元整，2020年以后如果许国庆还想耕种，那么可将汪超55，000.00元转包费如数退还，汪超将地退还许国庆，该合同原告方未签字。本院认为，当事人对自已提出的诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。原告要求退还土地22.5亩，如解除黄宝忠与朱占的转包合同退还诉争土地，那么因合同取得的承包费和土地双方就得双方各自返还，原告不能提供该合同，对转包期限是否包括2005年当年，黄宝忠与朱占转包土地的转包费是多少，合同有无其他内容，签订的合同对今后土地再流转有无约定，原告均不能说明并证实，原告主张退还土地22.5亩但是解除黄宝忠与朱占的转包合同依据不足。许国庆腿伤残后将土地转包给汪超，许国庆和汪超的合同虽然未经原告方书面同意，汪超庭审中明确表示：“原告不同意我承包土地，我同意把土地还给许国庆。”而朱占将涉案土地转包给许国庆的合同是经过黄宝忠书面同意的。《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条规定：通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包方式进行流转。依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。《合同法》第九十四条规定：“当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的”当事人可以解除合同。因一方当事人的根本违约致合同履行利益不能实现，不采取解除措施就可能给自己造成更大的损失的情况下对方当事人可以解除合同。本案中，原告将土地流转给他人经营的目的是让出自己的土地的经营权以获取转包费。原告未能证实存在不能实现其获取转包费目的的根本违约行为，原告的主张不符合《合同法》规定的解除合同的条件。故依据《中华人民共和国合同法》第八条、第九十四条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第一百一十五条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：驳回原告黄志军承包经营户的诉讼请求。案件受理费100.00元，由原告黄志军承包经营户负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于哈尔滨市中级人民法院。审 判 长  王志新审 判 员  高 亮人民陪审员  梁 爽二〇一九年十二月二十七日书 记 员  孙国艳