山东省临沭县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁1329民初3985号 原告：吴绍信，男，1961年2月12日生，汉族，居民，住临沭县。 委托诉讼代理人：张为刚，山东平澜律师事务所执业律师。 被告：临沭县郑山街道寨和社区居民委员会前寨西村村民小组。 代表人：吴国舢。 住所地：临沭县。 委托诉讼代理人：王宏，临沭郑山法律服务所法律工作者。 原告吴绍信与被告临沭县郑山街道寨和社区居民委员会前寨西村村民小组（以下简称前寨西村村民小组）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2019年7月11日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告吴绍信及委托诉讼代理人张为刚，被告前寨西村村民小组的委托诉讼代理人王宏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 吴绍信向本院提出诉讼请求：1.请求依法确认双方签订的《房屋拆除协议》中第二条关于“不入账则不予赔偿”的约定属于原告存在重大误解而形成的显失公平条款，是无效民事行为，予以撤销；2、依法判令被告赔偿原告财产损失共计72600元。事实和理由：原告于2011年承包了本村空闲地一处，面积为0.4亩，用于建设房屋居住，当时建设了房屋七间及院落一处，用于发展养殖经营。土地承包费为1000元，承包期至2013年3月20日止。当时承包费直接按照村主要领导的要求交给村委会会计吴绍周，由他出具了农村集体经济组织统一收款票据，注明了承包信息及费用金额。多年来，原告正常使用土地及房屋，被告对于原告占用土地一事从未提出异议。2019年4月份，本村实施道路规划，需要占用原告所承包土地的一部分，需要将所承包范围内面积为0.2亩的土地上的房屋拆除后，予以占用修建道路及附属设施。因拆迁很紧急，且原告当时基于“既然村主要负责人给出具了正规票据，该项承包费收入肯定己经依法如实入村委会账目”的认识，认为肯定己经入账，进而同意“如果没有入账，可以不予赔偿”的条款，并在被告拟好的合同文本上签字。2019年4月10日，双方签订了《房屋拆除协议》。当日，被告就将原告0.2亩土地上的房屋拆除。事后，原告经了解，方知“尽管用的是正规单据，如果村干部胆大妄为，仍然会有很大的可能性出现承包费不入账的情况”，原告对于先前的约定条款中的前提条件“不入账”的考虑是存在重大误解的。由此导致，一旦村干部未入账会造成原告为其错误行为买单的显失公平的后果。根据合同法及民法总则的相关规定，该协议中相关的条款应属无效，应由法院撤销。房屋拆除后，被告实际占用了原告所承包的0.2亩土地，在上面建设了道路及道路设施（绿化带）,原告遂委托价格评估机构对原告的房屋损失，评定原告的各项经济损失共计70000余元，向被告提出了赔偿请求，遭到被告的拒绝。综上所述，被告将原告享有合法使用权的土地上建设的房屋强行拆除，给原告造成经济损失，应承担损害赔偿责任。为此，诉至法院。 前寨西村村民小组辩称，原告所诉不实，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。一、原告陈述的对于入账的认识，并不属于重大误解中错误认识的范畴；二、原告作为一名老师，对协议签订后可能产生的风险应有明确的判断和预知；三、原告称协议中相关条款无效应由法院撤销，既然条款无效说明协议无效，协议无效不存在撤销的情形；四、协议是双方真实意思的表示，应认定为合法有效，并不存在重大误解的情形。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院分述如下： 一、吴绍信提交的证据： 证据一、土地承包费单据一张，证明2011年3月20日，时任村会计吴绍周开具农村集体经济组织专用收款票据，由原告承包河岸东荒地0.4亩，承包期20年，承包费1000元，自2011年3月20日至2031年3月20日。 证据二、房屋建设布局图一份，证明2019年4月8日，双方共同绘制原告的房屋布局图，以备日后处理赔偿事宜。所约定的如果村委会不入账则村委会不予赔偿，由收款人负责，是不公平的无效条款。 证据三、拆除房屋前的现场照片四张，证明房屋拆除前的实际面貌。 证据四、《房屋拆除协议》一份，证明2019年4月10日，双方就拆除房屋赔偿事宜达成的约定，合同第二条属于显失公平，应予撤销。 证据五、评估报告两份及评估费单据一张，证实经山东天诺价格评估有限公司评估，吴绍信位于临沭县房屋四间及院墙财产价值65265元，吴绍信0.2亩土地自2019年4月至2031年3月总租金损失金额为4950元，评估费2200元。 证据六、证人吴某1、吴某2的当庭证言，证实吴绍信去村交纳承包费的情况。 针对提交的证据，前寨西村村民小组发表了如下质证意见：对证据一有异议，该证据不能证实原告向村民小组交纳承包费的事实，从该票据上看只能说明吴绍周收取了原告的承包费，与村民小组无关。对证据二有异议，该证据未能证实原告的主张。对证据三真实性有异议。对证据四真实性无异议，该协议有吴清明、吴清峰作为证明代表，证实该协议系双方自愿签订，真实合法有效，且第二、三款均对房屋的赔偿问题约定，说明原告是在成熟考虑后的真实意思表达。对证据五有异议，与本案无关联性，村民小组不应赔偿。对证据六有异议，两位证人均与吴绍信存在亲戚关系，证人证言依法不能采信。 二、前寨西村村民小组提交了临沭县郑山镇农村合作经济经营管理站出具的证明一份，证实原告提交的荒地承包费单据在经营管理站没有登记入账。吴绍信质证认为，对该证据的真实性、合法性、关联性均有异议。证明单位属于镇政府下设部门，不具有独立对外作证的资格，且该证明未表述时任会计是谁。如果该笔账目未入账，系吴绍周等人的职务侵占行为，产生的法律后果不应当有吴绍信承担，该证据不能证明被告的主张。 三、本院调取的吴绍周涉嫌犯罪公安机关对其讯问笔录及本院调取的调查笔录，予以证实时任会计为吴绍周，其称收款票据系其出具并签字，该份单据应该已在村内入账。吴绍信与前寨西村村民小组对此均无异议。 本院综合案情及双方的质证意见，对上述证据认定如下： 一、吴绍信提供的证据，对证据四，前寨西村村民小组对真实性无异议，本院对此予以确认。对证据一、二、三、五，与本案具有关联性，本院予以确认。对证据六，二证人的证言与证据一可以相互佐证，本院对此予以确认。 二、前寨西村村民小组提供的证据，是否入账属于职务行为不能对抗吴绍信的主张，本院不予确认。 三、本院调取的吴绍周涉嫌犯罪公安机关对其讯问笔录及本院调取的调查笔录，当事人双方均无异议，本院对此予以确认。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下:吴绍信系前寨西村村民小组村民，2011年3月20日承包村河岸东荒地0.4亩，承包期限20年，自2011年3月20日至2031年3月20日，承包费1000元。承包费由村会计吴绍周收取并出具收款票据。因村内实施道路规划，2019年4月10日，双方签订了《房屋拆除协议》约定：因村集体规划，需在堰下修路，需占用乙方（吴绍信）大屋三间，小屋一间，院墙10米。……2、如乙方（吴绍信）于2011年交纳的土地承包费当时未在村委入账，则村委不予赔偿，乙方必须无偿将所承包地块上的附着物拆除干净。（所承包地块为0.4亩东至吴清杰住宅，西至河岸堤，南至巷道，北至巷道。）3、若承包费当时确实入村委账，则甲方需要向乙方赔偿地上附着物（按评估公司的评估价或农村拆迁价格赔偿）。……证明代表：吴清明、吴清峰。当日，前寨西村村民小组拆除了吴绍信0.2亩土地上的房屋（主屋三间，长10.5米，宽10米，檐高3米，脊高6米；小屋一间长3.5米，宽3.4米）。2019年7月8日，吴绍信委托山东天诺价格评估有限公司位于临沭县郑山街道办事处前寨西村的房屋4间、院墙等财产总金额65265元，吴绍信0.2亩土地自2019年4月至2031年3月总租金损失4950元，以上共计70575元，支出评估费2200元。吴绍信要求前寨西村村民小组赔偿未果，故于2019年7月11日诉至法院。 本院认为，本案争议的焦点是吴绍信与前寨西村村民小组签订的《房屋拆除协议》中第二条的约定是否属于显失公平。一方当事人利用优势或者利用对方没有经验，致使双方的权利与义务明显违反公平、等价有偿原则的，可以认定为显失公平。显失公平主要从以下两方面进行认定：第一，合同对一方当事人是否明显不公平。根据《中华人民共和国民法总则》及《中华人民共和国合同法》的有关规定，签订合同作为一种双方的民事法律行为，应贯彻公平原则。因此，对于合同内容显失公平的认定应结合双方当事人权利义务是否对等、一方获得的利益或另一方所受损失是否违背法律或者交易习惯等方面综合衡量。本案中，吴绍信缴纳了土地承包费，由时任村会计吴绍周出具收款票据并注明承包地点及期限。吴绍信认定其缴纳给村委的承包费理应入账，且其无权限查明是否入账。案涉《房屋拆除协议》中对于以承包费是否入账作为赔偿依据的约定明显违背公平原则。第二，合同订立中一方是否故意利用其优势或者对方轻率、没有经验。所谓利用优势，是指一方利用其在经济上或其它方面的优势地位，使对方难以拒绝对其明显不利的合同。本案中，前寨西村村民小组作为村民组织有权查清该账目是否入账，在未查明告知的情况下与吴绍信签订的合同条款系其利用其优势地位的情形。根据《中华人民共和国民法总则》第一百五十一条的规定，一方利用对方处于危困状态、缺乏判断能力等情形，致使民事法律行为成立时显失公平的，受损害方有权请求人民法院或者仲裁机构予以撤销。综上，吴绍信与前寨西村村民小组签订的《房屋拆除协议》中第二条约定系显失公平的约定，应予以撤销。对于吴绍信的赔偿要求，前寨西村村民小组应按照对房屋财产评估金额65265元予以赔偿。吴绍信支出的评估费2200元属于直接经济损失，前寨西村村民小组应予赔偿。对于吴绍信要求的总租金损失，双方协议仅约定赔偿地上附着物，但根据公平原则，对占用土地0.2亩期限未到的承包费300元（1000元÷20年×12年÷2）应予赔偿，其他主张不予支持。 综上，吴绍信的诉讼请求于法有据部分，本院予以支持，其他部分不予支持。依照《中华人民共和国民法总则》第一百五十一条、第一百五十五条、第一百五十六条、第一百五十七条的规定，判决如下： 一、撤销原告吴绍信与被告临沭县郑山街道寨和社区居民委员会前寨西村村民小组签订的《房屋拆除协议》中“2、如乙方（吴绍信）于2011年交纳的土地承包费当时未在村委入账，则村委不予赔偿，乙方必须无偿将所承包地块上的附着物拆除干净。（所承包地块为0.4亩东至吴清杰住宅，西至河岸堤，南至巷道，北至巷道。）”的约定。 二、被告临沭县郑山街道寨和社区居民委员会前寨西村村民小组于本判决生效后十日内赔偿原告吴绍信房屋赔偿款65265元。 三、被告临沭县郑山街道寨和社区居民委员会前寨西村村民小组于本判决生效后十日内赔偿原告吴绍信评估费2200元、承包费300元共计2500元。 三、驳回原告吴绍信的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1715元减半收取857.50元，由原告吴绍信负担57.50元，被告临沭县郑山街道寨和社区居民委员会前寨西村村民小组负担800元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。 审 判 员 陈清寒 二〇一九年十二月三十一日 法官助理 石晓慧 书 记 员 班彦银