河南省高级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2019）豫委赔35号赔偿请求人：张晓红，女，汉族，1972年4月24日出生，住河南省灵宝市新灵中区，原灵宝市人民法院审判监督庭庭长。委托代理人：石真伟，北京华泰（郑州）律师事务所律师。委托代理人：周永真，北京华泰（郑州）律师事务所律师赔偿义务机关：三门峡市人民检察院。法定代表人：康健民，该院检察长。委托代理人：张斌，该院工作人员。委托代理人：刘京峰，该院工作人员。复议机关：河南省人民检察院。法定代表人：顾雪飞，检察长。赔偿请求人张晓红申请三门峡市人民检察院国家赔偿一案，张晓红不服三门峡市人民检察院三检赔决（2019）2号国家赔偿决定，向河南省人民检察院申请复议。河南省人民检察院逾期未作决定，张晓红向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。张晓红称：2016年10月28日，其被灵宝市检察院刑事拘留；同年11月13日经三门峡市人民检察院决定被逮捕；2017年1月25日被取保候审，羁押90天。2018年8月30日对其决定逮捕并在网上通缉，2018年9月13日被渑池县检察院逮捕，2018年9月28日被取保候审，羁押16天。2018年10月29日渑池县法院（2018）豫1221刑初411号判决书判决其无罪，检察院未抗诉，2018年11月9日判决生效。该案自2016年10月28日立案，直到2018年9月20日向渑池县法院起诉，在近两年中，其饱受诉讼之苦，时间、精力、金钱、健康、名誉、事业被无限度的消耗和剥夺，其和家人至今无法回归正常生活。期间，其和家人的身心经历着非人的折磨和煎熬，导致其夜半失眠、胸闷气短、心绞痛、精神抑郁、记忆力衰退、情绪低落、睡眠障碍，并无奈辞去热爱的法官工作，家中孩子、××缠身，其丈夫也两年无法正常工作，对其本人及家庭造成巨大物质和精神损失。作为任职二十多年的法官，其有着特殊的职业荣誉感，由于受到枉法追诉、非法羁押和网上通缉，对其精神造成超出常人的精神伤害，并对其亲属的名誉也造成极其恶劣的影响。数年奔波，其支出大量律师费、交通费、住宿费、打印费、邮寄费，家属因申冤而两年未工作，产生误工费。其在被拘留、逮捕时在公安机关留存了与犯罪相关的信息登记，带来诸多不良影响，应及时消除。其2019年5月15日向三门峡市人民检察院申请国家赔偿，该院逾期未作决定；其2019年7月18日向河南省人民检察院申请复议，复议机关亦逾期未作决定。本案中，张晓红赔偿请求：1、依法赔偿被羁押90天的赔偿金28434.6元；2、赔偿义务机关在省级以上媒体并到其原单位灵宝市人民法院向其赔礼道歉、消除影响、恢复名誉，并在原单位、居住地小区张贴恢复名誉相关文书；3、依法赔偿精神损害抚慰金100万元；4、依法赔偿申冤的费用支出共计50万元（含律师费、住宿费、交通费、打印复印费、邮寄费、家属误工费等）；5、依法消除在公安机关留存的相关记录。三门峡市人民检察院辩称：2019年5月15日，张晓红以邮寄方式向该院提出国家赔偿申请，该院于当日受理并立案。审查期间，三门峡纪委认为张晓红履职行为虽不构成犯罪，但存在履职不到位情况，拟启动审查调查程序。考虑该审查调查程序可能影响到赔偿的范围、方式乃至数额，该院中止审查。2019年9月28日，该院委托灵宝市政法委，组织灵宝市人民检察院原办案部门相关人员在灵宝市人民法院40余名干警的参与下，当面向张晓红赔礼道歉、消除影响、恢复名誉。2019年9月29日，该院作出国家赔偿决定并于10月11日派员赴张晓红现工作单位北京华泰（郑州）律师事务所送达，张晓红以该决定逾期为由拒绝签收，后该院于10月12日向张晓红邮寄送达该决定，经查询显示该邮件于10月14日以“他人代收”方式签收。关于被羁押90天的赔偿金，该院三检赔决（2019）2号国家赔偿决定支持了张晓红要求赔偿28434.6元的赔偿请求。关于消除影响、恢复名誉、赔礼道歉的请求，该院已委托灵宝市政法委，组织灵宝市人民检察院原办案部门相关人员在灵宝市人民法院40余名干警的参与下，当面向张晓红赔礼道歉，为其消除影响、恢复名誉；关于在省级媒体上登报等方式，不符合相关法律规定。关于精神损害抚慰金的请求，根据最高人民法院相关司法解释规定，原则上不超过人身自由赔偿金的35%，该院已按照该比例决定赔偿精神损害抚慰金9952.11元；对于超额部分于法无据，不应支持。关于其他申冤费用，不属于国家赔偿法规定的赔偿项目，且与错误逮捕行为无直接因果关系，不应支持。关于消除在公安机关留存的相关记录之请求，张晓红未提供相关留存记录的内容证明，该院也未发现公安机关违法留存相关记录。复议机关经本院赔偿委员会依法通知后未参加质证，未提交书面答辩意见。经审理查明：2016年10月28日，灵宝市人民检察院以涉嫌玩忽职守对张晓红立案侦查，2017年1月13日侦查终结移送审查起诉；2017年10月10日三门峡市人民检察院指定由渑池县人民检察院审查起诉；2018年9月20日，渑池县人民检察院提起公诉；2018年10月29日，渑池县人民法院（2018）豫1221刑初411号刑事判决认为张晓红已按照相关规定和要求履行了相关职责，公诉机关对张晓红不履行职责的指控不能成立，公诉机关对张晓红行为致使罪犯长期处于“脱管”状态的指控不能成立，公诉机关指控张晓红犯玩忽职守罪不能成立，宣告张晓红无罪。期间，2016年10月28日，灵宝市人民检察院决定对张晓红刑事拘留；2016年11月14日，三门峡市人民检察院决定对张晓红逮捕；2017年1月25日，灵宝市人民检察院决定对张晓红取保候审；该期间，张晓红被羁押90天。2019年5月15日，张晓红向三门峡市人民检察院以邮寄材料方式申请国家赔偿，该院逾期未作决定；2019年7月18日，张晓红以邮寄材料方式向河南省人民检察院申请复议，复议机关亦逾期未作决定。2019年9月29日，三门峡市人民检察院作出三检赔决（2019）2号国家赔偿决定：支付张晓红人身自由损害赔偿金28434.6元；支付张晓红精神损害抚慰金9952.11元。2019年10月12日，三门峡市人民检察院向张晓红寄送前述国家赔偿决定，于同月14日由他人代收。另：灵宝市人民检察院出具“情况说明”称：2019年9月27日，灵宝市委政法委召集灵宝市人民检察院、灵宝市人民法院在灵宝市政法委会议室召开会议，灵宝市人民法院中级中层以上干警参加会议，灵宝市人民检察院刑事执行检察部门负责人参加会议。会上，灵宝市人民检察院表示，目前法院判决已生效，尊重法院判决，并就办理张晓红案件过程中对张晓红同志精神以及身体所造成的伤害进行道歉，并为其恢复名誉。灵宝市政法委主要负责同志强调，要求司法机关在今后办案中要严格依法规范司法，提高案件质量，注重办案政治效果、法律效果、社会效果的统一，充分彰显法律公平正义。以上事实有相关法律文书、质证笔录、卷宗材料等证据证实。本院赔偿委员会认为：根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第二项规定，张晓红被三门峡市人民检察院决定逮捕后经生效判决宣告无罪，张晓红有获得国家赔偿的权利。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十一条第三款规定，三门峡市人民检察院为无罪批捕行为的赔偿义务机关。关于羁押赔偿，张晓红被三门峡市人民检察院决定逮捕相关羁押共90天，三门峡市人民检察院按照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条之规定，赔偿其人身自由赔偿金28434.6元并无不当，本院赔偿委员会予以维持。关于精神损害抚慰金赔偿，张晓红因无罪逮捕受到羁押，造成严重精神损害，三门峡市人民检察院按照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》第七条的规定，赔偿其精神损害抚慰金9952.11元适当，本院赔偿委员会予以维持；该项请求过高部分，本院赔偿委员会不予支持。关于消除影响、恢复名誉、赔礼道歉的请求，系《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条规定的法定义务，三门峡市人民检察院虽然辩称该院已委托灵宝市政法委及原刑事案件侦办机关灵宝市人民检察院代为履行该义务，但相关“情况说明”中既未显示三门峡市人民检察院派员出席，又未包含三门峡市人民检察院履行该义务的意思表示，本院赔偿委员会对三门峡市人民检察院该辩称意见不予认可；关于消除影响、恢复名誉、赔礼道歉的具体方式，受害人张晓红原系灵宝市人民法院法官，其被决定逮捕也系职务行为引发，考虑到相关侵权行为与其工作、生活的具体联系，本院赔偿委员会对张晓红要求在其原单位灵宝市人民法院为其消除影响、恢复名誉、赔礼道歉的请求予以支持；关于张晓红要求在省级以上媒体为其消除影响、恢复名誉、赔礼道歉的请求，超出侵权行为主要影响范围，对该请求不予支持。关于申冤费用、消除有关记录等请求，不属于国家赔偿法规定的赔偿范围，本院赔偿委员会不予支持。综上，依据《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条之规定，决定如下：一、维持三门峡市人民检察院三检赔决（2019）2号国家赔偿决定之第一项、第二项内容；二、三门峡市人民检察院在灵宝市人民法院以座谈会或公告的方式为张晓红消除影响、恢复名誉、赔礼道歉；三、对张晓红的其他赔偿请求不予支持。本决定为发生法律效力的决定。二〇一九年十二月十日