西安市雁塔区人民法院民 事 判 决 书（2019）陕0113民初16720号原告：唐虎，男，1985年9月22日出生，汉族，住西安市雁塔区。被告：中国飞机强度研究所，住所地：西安市。法定代表人：王彬文，该研究所所长。委托诉讼代理人：吕红涛，陕西永嘉信律师事务所律师。委托诉讼代理人：王璐瑶，陕西永嘉信律师事务所律师。原告唐虎与被告中国飞机强度研究所人事争议一案，唐虎向西安市劳动人事争议仲裁委员会提起劳动仲裁，该仲裁委员会作出市劳人仲案字(2019)第151号裁决书，唐虎对该驳回裁决书不服，向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告唐虎、被告中国飞机强度研究所的委托诉讼代理人吕红涛、王璐瑶均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告唐虎诉称，2012年4月6日，原告在被告处硕某某研究生毕业，签订了服务期限为六年的《服务协议书》，双方建立人事关系，成为正式职工。2014年，被告考虑到专业发展需求，结合原告继续深造的愿望，决定派送原告攻读北京航空航天大学工学博士学位，并于2014年9月9日与原告签订了《中国飞机强度研究所（定向/委培博士研究生）培养协议》（后文简称“培养协议”）。2014年9月至2015年6月，原告在北京航空航天大学学习博士研究生基础课，并在2014年寒假回被告处工作约1.5月。2015年6月，原告在完成在北京航空航天大学博士研究生基础课学习后回被告处工作，在开展本职工作的同时，开展与被告专业发展相关的博士学位论文研究工作。在2012年4月至2018年9月期间，原告在被告处工作表现优异，获多次表彰，包括2015年度优秀创新个人、2017年度所级先进工作者、中国航空工业集团公司“十二五”预研个人三等功等荣誉。2018年9月28日，原告以个人原因向被告提交书面辞职申请。2018年9月29日，原告开始办理中国飞机强度研究所职工调出手续。2018年9月30日，被告基层单位领导对原告调出审批表签署“同意”意见。2018年9月30日，原告将职工调出审批表按照中国飞机强度研究所职工调出程序提交至被告人力资源部。随后，人力资源部部长通知原告：从2018年10月份开始停止工资发放。2018年9月28日至2018年10月8日期间，原告在被告处办理工作交接。2018年10月9日，原告因停发工资，离开被告处工作岗位。在2018年10月9日之后，被告克扣了原告2018年7月至2018年9月正常上班期间凭加油票报销的交通补贴2760元，停止了原告工资发放（被告处的月工资分两次发放，月初一次，月中一次）以及养老保险的代扣（注：被告从未给原告缴纳社保，也未开社保账户，且近年来一直以代扣养老保险的名义克扣原告的工资），停止了原告的住房公积金缴纳并封存其住房公积金账户，克扣了原告2018年1月至2018年9月按往年比例应发的奖金28600元（注：原告近三年的税前奖金为54000元/年，按工作时间比例，被告应向原告发放2018年的奖金40500元，扣除2018年第一次发放的11900元，还剩余28600元未发放）。2018年12月5日，被告以原告违反培养协议为由，要求原告退还博士研究生上学期间的全部培养费用和各种补助。被告列出的培养费用和各种补助包括2014年9月至2018年9月期间的基本工资（包括薪级工资、岗位工资、物价、知补、奖励、保密津贴、补发、取暖补助、其他补贴、其他、通讯补贴、保留、菜篮子、应税补发、降温费、陕留、养老保险、房基、公积金个人补扣、养老保险）、绩效工资、住房公积金、交通补贴、住房补贴、误餐补贴、学费、加班费、降温费、取暖补助、保密津贴、年终奖等，共计人民币413792元。如不退还，拒绝为原告办理职工调出手续。2018年12月10日，原告去被告处人力资源部协商培养费用和各种补助退还事宜。2018年12月11日，被告人力资源部代表将更新后要求原告退还的培养费用和各种补助明细通过微信的方式发送给原告，共计人民币287507元。原告与被告签订的培养协议规定“原告的人事关系等留在被告处，被告支付原告培养费用并按被告处的规定发放原告上学期间的基本工资和各种补贴，连续计算工龄，调资不受影响”。然而，原告在职攻读博士研究生期间，原告仅在2014年以向被告借款5000元、自付5000元的方式支付博士一年级的学费1万元，后续的学费均由原告支付。另外，原告在职读博期间获得的工资和津贴补贴与被告处同等专业技术岗的工作人员一致，并未因攻读在职博士而获得有别于其他职工的各种补助。此外，被告因原告攻读在职博士研究生，取消了原告的副主任工程师任职资格，调低了原告的月工资。此后，原告找被告多次协商：（1）办理离职手续，（2）退还培养费用和各种补助，（3）退还扣留的护照，（4）办理离岗离职脱密管理，（5）支付克扣的交通补贴、奖金、工资，（6）办理社保开户、社保补缴、社保转出等事项。原、被告双方由于在培养费用和各种补助金额方面存在较大差异，无法通过协商和调解解决。无奈之下，原告于2019年1月2日向西安市劳动仲裁委员会（后文简称“仲裁委”）提交劳动仲裁申请书。仲裁委在立案之后，经过三次开庭审理，认为：（1）事业单位工作人员应该依法与事业单位解除聘用关系。事业单位工作人员提前三十天书面通知事业单位，可以解除聘用合同。但是，双方对解除聘用合同另有约定的除外。本案中，原告向被告提出的调出申请，体现的是原告就工作调动与被告进行协商的情形，被告未就此予以同意。原告未以提前三十天书面通知事业单位解除聘用关系的法定形式，向被告提出自己解除聘用合同的意思表示。原告主张要求解除聘用关系，无事实依据，仲裁委不予支持。（2）原告基于解除聘用关系主张基础上的请求：向被告缴纳全部的培养费用5000元；要求被告在十五日内出具离职证明，办理社保转出、档案转出、党组织关系转出、脱密期管理手续，并支付原告因无离职证明而无法就业造成的经济损失79410元等请求，无事实依据，仲裁委不予支持。（3）发生劳动争议，当事人对自己的主张有责任提供证据予以证明。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条明确了人事劳动争议受案的范围。原告主张的2018年1月至9月的奖金28600元，未就此提供依据，仲裁委不予支持。（4）原告主张的报销费用、住房公积金不属于劳动争议受案范围。（5）被告向原告支付克扣交通补贴、奖金、工资应付金额100%的赔偿金40810元，无法律依据，仲裁委不予支持。（6）原告要求被告在15日内为原告办理2012年4月至2018年9月的社保补缴、社保转移等事项，原告未就其事业单位聘用人员的社会保险办理情况提交证据材料，且双方人事关系仍然存续，仲裁委对此项请求不予支持，即仲裁委驳回原告的全部仲裁请求。西安市劳动仲裁委员会对本案事实认定不清，适用法律错误，具体如下：（1）关于解除聘用合同关系问题。《事业单位人事管理条例》第十七条规定：事业单位工作人员提前30天书面通知事业单位，可以解除聘用合同。但是，双方对解除聘用合同另有约定的除外。《中华人民共和国劳动法》第三十二条第（三）款规定：用人单位未按照劳动合同约定支付劳动报酬或者提供劳动条件的，劳动者可以随时通知用人单位解除劳动合同。《中华人民共和国劳动合同法》第三十条第（三）款规定：用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险的，劳动者可以解除劳动合同。原告按照中国飞机强度研究所职工调出程序，已于2018年9月28日向被告提交了书面的辞职申请书，且在基层领导签署“同意”后提交至被告人力资源部，之后，被告人力资源部按照中国飞机强度研究所职工调出程序向原告发放中国飞机强度研究所职工调出审批表，让原告按照程序办理调出，且于2018年10月份停止给原告发放工资、奖金等。原告按照程序，办理工作交接，但由于被告要求原告按照培养协议退还的培养费用及各种补助与实际协议内容不符，也与国家法律法规的要求不符，因此原告拒绝退还被告要求的金额，被告人力资源部以此为由，拒绝在原告的职工调出审批表上签字。另外，原告在被告处正式工作六年多，被告从未给原告缴纳社会保险，因此被告可依法解除聘用合同。仲裁委以原告未提前三十天向被告提交书面辞职申请书为由，驳回原告解除聘用合同之请求。原告按照正常程序提交了书面辞职申请书，且原告离职已成既定事实，因此仲裁委对于事实认定不清，应予以纠正。（2）对于出具离职证明，办理社保转出、档案转出、党组织关系转出、脱密期管理手续问题。《中华人民共和国劳动合同法》第五十条规定：用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。仲裁委以无事实依据为由，驳回原告要求被告出具离职证明，办理社保转出、档案转出、党组织关系转出、脱密期管理手续之请求。在判令解除聘用合同或劳动关系的基础上，事业单位有义务出具离职证明，办理社保转出、档案转出、党组织关系转出、脱密期管理等手续，因此仲裁委对事实认定不清楚，应予以纠正。（3）未开具离职证明而无法再就业的赔偿金问题。《中华人民共和国劳动合同法》第八十九条规定：用人单位违反本法规定未向劳动者出具解除或者终止劳动合同的书面证明，由劳动行政部门责令改正；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。被告由于《培养协议》的赔偿金问题，拒绝为原告开具离职证明，导致原告无法再就业，应依法对原告进行赔偿。原告在被告处工作近一年的平均月薪为13235元/月，因被告拒绝为原告开具离职证明，导致原告从2018年10月至2019年7月均无法再就业，因此申请赔偿金132350元（13235元/月*10月，提交辞职申请至提交诉讼状有10个月）。仲裁委以无事实依据为由，驳回原告要求被告支付79410元（13235元/月*6月，提交辞职申请至仲裁委开庭有6个月）赔偿金之请求，对于事实认定不清，应予以纠正。（4）对于凭票据报销的2760元交通补贴问题。《中华人民共和国劳动法》第五十条规定：工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。《中华人民共和国劳动合同法》第三十条规定：用人单位应按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。《事业单位人事管理条例》第七章第三十二条规定：国家建立激励与约束相结合的事业单位工资制度。事业单位工作人员工资包括基本工资、绩效工资和津贴补贴。事业单位工资分配应当结合不同行业事业单位特点，体现岗位职责、工作业绩、实际贡献等因素。交通补贴是被告处的一项津贴补贴，由于审计需要，被告要求职工在领取该项补贴时提供相同金额的票据。原告2018年7月至2018年9月在被告处正常上班，期间凭加油票报销这三个月的交通补贴2760元，而被告却以培养协议的退款为由扣留这三个月的交通补贴。仲裁委以报销费用不属于劳动争议受案范围为由，驳回原告要求被告支付交通补贴2760元之请求，对于事实认定不清，适用法律错误，应予以纠正。（5）对于2018年的28600元奖金问题。《中华人民共和国劳动合同法》第三十条规定：用人单位应按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。《事业单位人事管理条例》第七章第三十二条规定：国家建立激励与约束相结合的事业单位工资制度。事业单位工作人员工资包括基本工资、绩效工资和津贴补贴。事业单位工资分配应当结合不同行业事业单位特点，体现岗位职责、工作业绩、实际贡献等因素。原告在被告处近三年的税前奖金为54000元/年。2018年原告在被告处工作9个月，按照往年比例，2018年应发奖金为40500元。2018年8月2日，被告向原告发放2018年上半年的奖金10975元（税后），XX室XX沟通，其上半年的税前奖金为11900元，因此被告尚有28600元（税前）的奖金未发放给原告。仲裁委以原告未能提供证据为由，驳回原告该项请求，对于事实认定不清，应予以纠正。（6）关于以“养老保险（个人月缴）”为名义扣留的2017年和2018年部分工资9450元的问题。《中华人民共和国劳动法》第五十条规定：工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。从2017年开始，被告一直以养老保险代扣的名义克扣原告的工资，但实际却并未为原告办理社保账户开户，缴纳养老保险等事项。仲裁委并未就此项请求予以裁决。（7）关于克扣交通补贴、奖金、工资应付金额100%的赔偿金问题。《中华人民共和国劳动法》第九十一条规定：用人单位有克扣或者无故拖欠劳动者工资的，由劳动行政部门责令支付劳动者的工资报酬、经济补偿，并可以责令支付赔偿金。《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条规定，用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金。被告克扣原告2018年7月至2018年9月凭加油票报销的三个月交通补贴2760元，克扣原告2018年1月至2018年9月应发的奖金余额28600元，以养老金代扣的名义克扣2017年和2018年的部分工资9450元，共计40810元。被告违反了劳动法第九十一条规定，原告依据劳动合同法第八十五条向被告提出支付克扣交通补贴、奖金、工资应付金额100%的赔偿金，共计40810元，符合法律规定。仲裁委以无法律依据为由，驳回原告的该项请求，适应法律错误，应予以纠正。（8）对于办理社保补缴和社保转移问题。《中华人民共和国劳动法》第七十二条规定：社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险。《中华人民共和国劳动法》第一百条规定：用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，可以加收滞纳金。《事业单位人事管理条例》第三十五条规定：事业单位及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇。原告2014年4月至2018年9月在被告处正式工作，期间，被告未为原告开具社会保险账户，也未缴纳社会保险。仲裁委以原告未就其事业单位聘用人员的社会保险办理情况提交证据材料，且双方人事关系仍然存续为由，驳回原告要求被告补缴社保并办理社保转出之请求，认定事实不清，应予以纠正。故诉至法院，请求依法判令：1、解除原告与被告的聘用或劳动合同关系，由被告在十五日内出具离职证明，办理公积金转出、档案转出、党组织关系转出、脱密期管理等手续，支付原告因被告拒绝开具离职证明而无法就业造成的经济损失132350元。2、被告在十五日之内向原告提供扣留在被告处的护照，并支付原告因被告扣留护照的赔偿金2000元。3、被告向原告支付2018年7月至2018年9月期间凭加油票报销的3个月交通补贴2760元。4、被告向原告支付2018年1月至2018年9月的年终奖余额28600元。5、被告向原告支付以“养老保险代扣”为名义扣留的2017年和2018年工资9450元。6、被告向原告支付克扣交通补贴、年终奖余额、工资应付金额100%的赔偿金，共计40810元。7、被告在十五日之内为原告办理社保开户，在补缴2012年4月至2019年7月的社会保险后办理社保转出手续。8、驳回被告的全部诉讼请求；9、本案诉讼费由被告承担。被告中国飞机强度研究所辩称，一、被告是中国航空工业集团有限公司举办的事业单位，原告是被告单位的工作人员，被告与原告之间属人事关系。原告违反《事业单位人事管理条例》的规定、《研究生培养合同书》和《培养协议》的约定以及《职工调配制度》的规定提出辞职，且在其辞职申请未被批准的情况下擅自离岗，并拒绝承担违约责任，其要求解除人事关系、办理相关离职手续、赔偿经济损失的请求没有事实依据和法律依据。2009年8月，原告本科毕业后，被告（甲方）与原告（乙方）签订《研究生培养合同书》，送原告攻读中国航空研究院的硕某某学位（由被告培养、西安工业大学代培理论课）。合同约定：三、乙方的基本义务与权利：2、在学期间不申请工作调动，不申请出国，硕某某研究生不申请提前或连续攻读博士学位，博士研究生不申请博士后，毕业后回所服务期限为六年。3、乙方在学期间按甲方相关规定享受相应待遇。4、乙方如违反本合同，按以下方式承担违约责任：4.1对所招攻读硕某某学位研究生的必须退还上学期间甲方支付的代培费、在校住宿费、助学金、助学津贴、奖学金及各种补贴等所有培养费用；4.3对所内在职职工攻读博士研究所学位的必须退还上学期间所里发给本人的薪级工资、岗位工资、所内绩效工资、各种工资性补贴、奖金和住房公积金。被告按协议约定为原告支付代培费用7000元及住宿费等费用，给原告发放助学金、助学津贴、奖学金、奖金等77771.51元。2012年4月，原告硕某某学位研究生毕业后到被告单位正式工作。被告给予原告在职务、待遇、评优、科研等方面的大力支持，把原告作为单位的后备干部培养。2013年9月，原告在硕某某学位研究生服务期未满的情况下提出攻读博士学位申请。为了给国家培养更高层次的专业人才，被告同意原告报考，并通过委培的形式送原告到北京航空航天大学攻读博士学位研究生，被告（甲方）与原告（乙方）于2014年9月4日签订了《培养协议》。协议约定：一、乙方必须遵守教育部的法规制度和本所的相关制度及规定。二、为督促乙方按时完成学业，乙方在开学前需先交纳一半培养费给甲方，待乙方在规定的学制内（5年）取得学历学位后，甲方再返还乙方。若乙方不能取得学历学位，甲方不返还此款，乙方还须返还甲方所垫付的全部培养费（具体见四。4条款）；四、乙方应尽的义务与享有的权利：3.在学期间不申请工作调动、出国、转校、转专业，不申请连续攻读博士后。毕业后回本所服务期限为六年。4.乙方如违反本合同，出现不能毕业或没取得学位以及在校期间出现休学、退学情况，乙方必须退还上学期间甲方支付的所有培养费用及各种补助。2018年9月28日，原告在没有完成博士学位研究生学习的情况下，不顾国家对其多年的培养，违反双方签订的《研究生培养合同书》、《培养协议》及《职工调配制度》的规定向被告提出辞职申请。在被告按照相关人事管理制度办理审批手续期间，原告拒绝返还被告为原告攻读硕某某、博士学位学习期间支付的助学金、助学津贴、奖学金及各种补贴，并于2018年10月9日擅自离岗，至今未归。被告认为，首先，《事业单位人事管理条例》第十七条规定，事业单位工作人员提前30日书面通知事业单位，可以解除聘用合同，但双方对解除聘用合同另有约定的除外。原告2018年9月28日提出辞职，2018年10月9日擅自离岗，其行为违反《事业单位人事管理条例》第十七条规定及双方的约定。原告提出辞职后，拒绝按照双方的约定返还助学金、助学津贴、奖学金等，导致离职手续无法办理。其次，《中共中央组织部、人事部关于印发的通知》（人发[1996]118号）第八条规定，人才流动服务机构凭符合国家有关政策规定的人员流动的有效文书，向流动人员原单位开具调档函，原单位接到调档函15天内，将流动人员人事档案随档案转递通知单转交人才流动服务机构。原告从提出辞职至今，未向被告提交任何调档函，被告无法为其办理档案、社保、党组织等关系的转出手续。综上，原告要求解除人事关系、办理相关离职手续、赔偿经济损失的请求没有事实依据和法律依据。二、原告要求提供护照并支付赔偿金的请求不属于人事争议的受案范围，而且原告属于涉密人员，被告对原告护照的管理符合《保守国家秘密法》和保密管理制度的规定，其该项诉讼请求也没有事实依据和法律依据。根据《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第三条的规定，原告要求被告提供护照，并支付赔偿金的请求，不属于人民法院人事争议的受案范围。《保守国家秘密法》第三十七条规定，涉密人员出境应当经有关部门批准，有关机关认为涉密人员出境将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的，不得批准出境。第三十八条规定，涉密人员离岗离职实行脱密期管理。《中国飞机强度研究所涉密人员保密管理办法》第三十七条规定，涉密人员脱密期实行分类管理：……不属于上述情形的，由人力资源部将涉密人员脱密期函告其社保转入地的地市级以上保密行政管理部门；对社保关系转入地不明确的，将脱密期函告其户籍所在地的地市级以上保密行政管理部门。我所继续履行涉密人员管理职责，在脱密期内不得撤销备案，不得将因私出入境证件交给本人保管。原告属于被告单位的涉密人员，根据上述规定，其在脱密期内需要将因私出入境证件交由被告保管。综上，原告要求被告提供护照并支付赔偿金的请求既不属于人事争议的受案范围，也没有事实依据和法律依据，应予驳回。三、原告要求被告支付交通补贴、奖金，并支付赔偿金的请求，没有事实依据和法律依据。原告在委培硕某某服务期限未满、没有完成博士学位研究生学习的情况下，违反双方签订《研究生培养合同书》、《培养协议》，向被告提出辞职申请，其应当按照《研究生培养合同书》、《培养协议》及被告单位的人事管理制度返还被告为原告在攻读硕某某、博士学位学习期间支付的助学金、助学津贴、奖学金及各种补贴。原告要求被告支付2018年7月至9月期间的交通补贴，属于上述原告应当返还范围，其要求被告支付交通补贴没有事实依据和法律依据。被告已经向原告支付了2018年上半年（1-6月）的奖金12911元，该奖金也属于原告应当返还范围。2018年下半年的奖金是根据被告单位经济效益和对工作人员的绩效考核确定。2018年10月，原告未经批准擅自离岗，且未参加考核，被告决定不给其发放2018年下半年奖金。因此，其主张2018年7-9月奖金没有事实依据和法律依据。2018年7月至9月的交通补贴应当在2018年10月发放，但原告在2018年9月提出辞职并擅自离岗，导致交通补贴不能发放，被告不存在克扣原告交通补贴的情况；被告已经向原告支付了2018年上半年(1-6月)的奖金12911元。2018年10月，原告未经批准擅自离岗，且未参加考核，被告决定不给其发放2018年下半年奖金，被告不存在克扣原告奖金的情况。因此，原告要求支付赔偿金没有事实依据和法律依据。四、被告单位正处于养老保险制度改革过渡期，原告要求被告15日内为其补缴2012年4月至2019年7月的社保、办理社保转移手续，没有事实和法律依据。根据《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》（以下简称《决定》），被告单位正处于养老保险制度改革过渡期。目前，被告已经向陕西省省XX中心提交社会保险开户申请资料，待陕西省省XX中心养老保险改革批复下达后，被告才能办理社会保险开户、缴纳等手续。根据《决定》及相关规定，在养老保险制度改革前，未缴纳社会养老保险的按视同社会保险缴费年限处理，不需要补缴。在养老保险制度改革完成后，被告扣缴原告的社会保险费用才能办理缴纳手续。因此，原告要求被告15日内为其办理2012年4月至2019年7月的社保补缴、转移手续，没有事实和法律依据。五、原告违反人事管理制度和双方的约定提出辞职，应当向被告返还为其在攻读硕某某学位学习期间支付的代培费7000元，助学金、助学津贴、奖学金等77771.51元；返还为其在攻读博士学位学习期间支付的学费5000元。工资、补助、奖金462014.91元，住房补贴55209元，并向被告支付服务补偿金3万元，否则，被告有权不批准其辞职。如前所述，2009年8月，被告与原告签订了《研究生培养合同书》，合同约定毕业后服务期限为六年。被告为原告支付代培费用7000元及住宿费等费用，给原告发放助学金、助学津贴、奖学金等77771.51元。2012年4月，原告到被告单位正式工作。2013年9月，原告在委培攻读硕某某学位服务期未满的情况下，提出攻读博士学位。被告为了给国家培养更高层次的专业人才，同意其报考，并通过委培的形式送原告到北京航空航天大学攻读博士学位研究生。为原告支付学费5000元，发放了攻读博士学位期间的基本工资、各类补助、奖金462014.91元，住房补贴55209元。2018年9月28日，原告在没有完成博士学位研究生学习的情况下，不顾国家和被告对其多年的培养，违反双方签订《研究生培养合同书》、《培养协议》，向被告提出辞职申请并擅自离岗，至今未归。原告应当按照双方签订的《研究生培养合同书》、《培养协议》的约定及被告单位人事管理制度的规定，返还被告为其在攻读硕某某、博士学位学习期间支付的助学金、助学津贴、奖学金及各种补贴。综上所述，被告认为，原告的诉讼请求没有事实和法律依据，请求依法驳回原告的诉讼请求。经审理查明，2009年8月31日，原、被告双方签订《中国飞机强度研究所研究生培养合同书》，约定原告攻读学位的期限为2年6个月，毕业后回所服务期限为六年。2012年4月6日，唐虎取得硕某某学位和研究生学历，原、被告双方于当日签订《服务协议书》。2014年9月4日，原、被告双方签订《培养协议》，约定毕业后回本所服务期限为六年。原告于2018年9月8日出具辞职申请，被告方吴敬涛在同年9月27日签署“同意”的意见，唐虎于2018年9月29日填写调出审批表，并办理交清手续、清退国家秘密载体手续，填写了离职保密教育记录表、保密承诺书。庭审中，原告称被告给其工资卡转存只有工资和报销两种交易，不存在培养费和各种补助，被告克扣原告2018年年终奖余额28600元，原告的月平均工资为13235元。针对该意见，原告提交了银行明细、月平均工资计算表予以证明。被告对上述证据真实性认可，但认为证据不完整，不是全部明细，对证明目的不予认可，被告发给原告的工资、津贴、补助等都是以工资的形式发放的，财务管理上在银行的处理系统也不存在培养费等其他的交易类型，只能以工资的形式发放，关于年终奖的意见，2018年上半年奖金已经发放，2018年下半年奖金是根据单位的效益和对工作人员的考核来确定的，原告擅自离岗，未参加考核，不能取得下半年的奖金。原告称被告未为原告开设社会保险账户，也未缴纳社会保险，故原告要求被告为其补缴2012年4月至2019年7月的社会保险后办理社保转出手续。针对该意见，原告提交了网页截屏予以证明。被告对该网页截屏的真实性和证明目的均不认可，被告正在进行养老保险改革，单位尚未开立账户，单位职工都未缴纳养老和社会保险。原告称被告人力资源部部长马爱芳微信通知原告从2018年10月开始停止唐虎的薪水发放，原告从被告离职已成既定事实，被告人力资源部代表何冀婷与原告之间的微信聊天记录可以看出被告克扣原告交通补贴2760元及2017年至2018年的工资9450元，并要求被告支付年终奖余额、交通补贴及工资应付金额100%的赔偿金40810元。针对该意见，原告提交了微信记录予以证明。被告对微信记录的真实性认可，对证明目的不予认可，被告在原告离职前没有停发原告的工资，也不存在克扣原告交通补贴的事实，代扣社保需要缴纳到社保机构，不能支付给原告，支付赔偿金也没有事实依据。原告称除去2014年9月至2015年6月，原告在北京航空航天大学学习基础课时间外，2012年4月至2018年9月，原告均在被告处工作，且业绩优秀，被告在原告提出辞职时，以原告违反《培养协议》为由，要求原告退还2014年9月至2018年9月期间的所有工资、津贴补贴、年终奖等，既不符合《培养协议》的规定，也不符合国家相关法律、法规的规定。针对该意见，原告提交了荣誉证书、立功证书等予以证明。被告对上述证据真实性认可，对证明目的不予认可，原告于2014年9月至2015年6月脱产学习，未向被告提供劳动，原告于2015年6月至2018年9月在被告处完成博士论文课题，属于攻读博士学位学习的一部分，不属于提供劳动。被告称其人事管理制度明确了定向硕某某、博士研究生离职退还培养费、支付服务补偿金的规定，原告在定向硕某某服务期未满六年的情况下提出辞职，应当返还攻读硕某某学位期间的培养费用，还因不能毕业、退学等情况返还攻读博士学位期间的所有培养费用及各种补助等，原告拒绝返还培养费，并在被告未批准辞职的情况下擅自离岗，原告的诉请无事实和法律依据，原告应当支付被告服务补偿金3万元，针对该意见，被告提交了《关于下发的通知》、调出审批表、《关于修订下发的通知》予以证明。原告对上述证据真实性均认可，对证明目的均不予认可，称其不知道《关于下发的通知》，其是2014年上博士，《关于下发的通知》是2015年出台的，其不应该受该文件的约束，其是按照正常程序提交辞职报告，基层领导签字了，人力资源部给其下发了审批表让其去办辞职手续，但到人力资源部那里，被告要求其把上博士期间的工资补助和奖金等费用退回，其没有退，所以被告不批准其辞职，被告在2018年10月至今停发了其工资，且未报销2018年7月至9月交通补助。被告称原告要求被告提供护照，并支付赔偿金的请求不属于人事争议的受案范围，原告为被告的涉密人员，其辞职后应当进行脱密期管理，脱密期内，原告的护照应当继续由被告保管。针对该意见，被告提交了涉密人员密级确定审批表、备案表予以证明。原告对上述证据的真实性认可，证明目的不予认可，法律规定公司不得以任何理由克扣员工的任何证件包括护照。被告称其委托西北工业大学对原告进行课程代培，并按协议约定为原告支付代培费用7000元及住宿费等，原告应当返还被告为原告在攻读硕某某学位期间支付的代培费7000元、助学金、助学津贴、奖学金66196元及奖金33000元，并应当返还攻读博士学位期间的基本工资、各类补助、奖金共计651991元。针对该意见，被告提交了课程代培研究生协议书、收费收据、银行明细、培养费明细予以证明。原告对课程代培研究生协议书、收费收据、银行明细真实性认可，对培养费明细真实性不认可，对证明目的均不予认可，服务期满，其已经完成服务协议的规定，不存在任何违约，按照《培养协议》，只是返还培养费跟各类补助两项费用，不包括基本工资和奖金，培养期间，其没有拿到补助。经询，被告称原告于2018年10月8日离岗，造成聘用合同无法履行，双方之间的人事关系已经实际解除。上述事实，有以上列举证据、市劳人仲案字(2019)第151号裁决书及当事人陈述在卷佐证，并经当庭质证，足以认定。本院认为，事业单位工作人员应当依法与事业单位解除聘用关系。原告要求解除聘用关系，被告亦认可其与原告于2018年10月8日解除聘用关系，故本院依法确认原告与被告于2018年10月8日解除聘用关系。被告依法应当为原告出具离职证明，并为原告办理档案转出手续。原告要求被告将其公积金、党组织关系转出，不属于人民法院受案范围，本院依法不予处理。原告主张的脱密期管理手续的诉请不明确，本院依法不予处理。原告要求被告支付因拒绝开具离职证明导致其无法就业造成的经济损失132350元，未提交证据予以证明，本院依法不予支持。《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第三条规定，本规定所称人事争议是指事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议。原告要求被告支付2018年7月至2018年9月期间凭加油票报销的交通补贴2760元，不属于人事争议的受案范围，本院依法不予处理。原告要求被告向其提供扣留的护照，并支付扣留护照赔偿金，未经人事争议仲裁前置程序，本院依法不予处理。原告要求被告支付以“养老保险代扣”为名义扣留的2017年和2018年工资，未经人事争议仲裁前置程序，本院依法不予处理。原告要求被告支付2018年1月至2018年9月的年终奖余额28600元，未提交充足证据予以证明，故对原告该诉请，本院依法不予支持。原告要求被告支付克扣交通补贴、年终奖余额、工资应付金额100%的赔偿金40810元，缺乏事实和法律依据，本院依法不予支持。原告要求被告为其办理社保开户，补缴2012年4月至2019年7月的社会保险，不属于人民法院受理人事争议的范围，故对原告上述请求及要求被告为其办理社保转出手续的诉讼请求，本院依法不予处理。综上所述，依据《中华人民共和国劳动合同法》第五十条、第八十九条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条、第六条、《事业单位人事管理条例》第三十七条、《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第三条之规定，判决如下：一、被告中国飞机强度研究所于本判决生效之日起十五日内为原告唐虎出具离职证明，并为原告唐虎办理档案转出手续。二、驳回原告唐虎要求被告中国飞机强度研究所赔偿经济损失132350元、支付2018年1月至2018年9月年终奖余额28600元及赔偿金40810元的诉讼请求。本案案件受理费10元，由原告唐虎承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。审 判 长  朱 华人民陪审员  陆春荣人民陪审员  骆改萍二〇一九年十二月六日书 记 员  魏 艳