河南省洛阳市中级人民法院行 政 判 决 书(2019)豫03行终289号上诉人（原审原告）：洛阳域诚劳务分包有限公司，住所地河南省汝阳县城关镇东建材****。法定代表人：张津铭，董事长。委托诉讼代理人：赵清露、王艳艳，河南洛源律师事务所律师。被上诉人（原审被告）洛阳市人力资源和社会保障局，住所地河南省洛阳巿新区开元大道**。负责人：张尚君，局长。委托诉讼代理人：张天娃，该局工作人员。委托诉讼代理人：冯晓曼，河南大鑫律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：洛阳巿人民政府，住所地河南省洛阳巿洛龙区开元大道228号法定代表人：刘宛康，市长。委托诉讼代理人：赵晓飞，该政府工作人员。委托诉讼代理人：武文君，河南广文律师事务所执业律师。第三人：李老斌，男，1963年4月28日出生，汉族，住河南省汝阳县。上诉人洛阳域诚劳务分包有限公司（以下简称域诚公司）因与被上诉人洛阳市人力资源和社会保障局（以下简称洛阳市人社局）、洛阳市人民政府，第三人李老斌工伤行政确认纠纷一案，不服河南省洛阳市西工区人民法院（2019）豫0303行初19号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人域诚公司的委托诉讼代理人王艳艳，被上诉人洛阳市人社局的委托诉讼代理人张天娃、冯晓曼，被上诉人洛阳巿人民政府的委托诉讼代理人赵晓飞、武文君到庭参加了诉讼；第三人李老斌经本院合法传唤未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。一审法院认定：2018年4月8日，李孟阳以其父李老斌于2018年1月24日上午11时40分左右，在给原告拉水泵过程中，被塔吊掉落的钢筋砸伤为由向被告申请工伤认定，并提供河南科技大学第一附属医院、河南省洛阳正骨医院、汝阳县人民医院的诊断证明书。被告洛阳市人社局于2018年6月6日立案受理，并向原告送达洛阳市工伤认定限期举证通知书。经调查，被告洛阳市人社局于2018年12月28日作出洛人社（汝）工伤认字[2018]第58号认定工伤决定书，认定：李老斌所受伤害属于工伤。原告域诚公司对该认定工伤决定书不服，向被告洛阳市人民政府申请行政复议。被告洛阳市人民政府于2019年3月20日作出洛政复决字[2019]第1156号行政复议决定书，决定维持洛阳市人社局于2018年12月28日作出的洛人社（汝）工伤认字［2018］第58号认定工伤决定书。另查明，汝阳县劳动人事争议仲裁委员会作出的汝劳人仲案字[2018]第30号仲裁裁决书，确认李老斌与域诚公司存在事实劳动关系。一审法院认为：按照国务院《工伤保险条例》第五条第二款“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”的规定，被告洛阳市人社局作为我市社会保险行政部门，依法享有负责本行政区域内的工伤认定的职权。第三人李老斌在原告公司工作时,被钢筋砸伤，其受伤的情形符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”的情形，故被告洛阳市人社局对李老斌作出的认定工伤决定事实清楚，适用法律正确，符合法定程序。原告与李老斌之间存在事实劳动关系已被法院的生效判决所确认，故原告以其与李老斌不存在劳动关系为由来要求撤销工伤认定决定，没有事实根据及法律依据，不予支持。被告洛阳市人民政府作出的行政复议决定程序合法，适用法律正确。原告起诉要求撤销该认定工伤决定及行政复议决定的理由均不能成立。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回原告洛阳域诚劳务分包有限公司的诉讼请求。本案诉讼费50元，由原告洛阳域诚劳务分包有限公司承担。域诚公司上诉请求，一、撤销河南省洛阳市西工区人民法院（2019）豫0303行初19号行政判决；二、撤销洛阳巿人力资源和社会保障局2018年12月28日作出的洛人社（汝）工伤认定〔2018〕第58号《认定工伤决定书》和洛阳巿人民政府洛证复决字（2019）第1156号行政复议决定书，确认第三人李老斌所受伤害不属于工伤。三、诉讼费由二被上诉人承担。事实与理由：洛阳巿西工区人民法院（2019)豫0303行初19号行政判决书、洛阳巿人力资源和社会保障局2018年12月28日作出的洛人社（汝）工伤认定〔2018〕第58号《认定工伤决定书》、洛阳巿人民政府洛证复决字（2019）第1156号行政复议决定书认定的事实错误。上诉人和李老斌不存劳动关系。第三人李老斌到上诉人承包的工地干活没有经过上诉人同意，其工资也不是由上诉人发放。上诉人将承建的汝阳十八盘乡移民搬迀安置小区楼盘建设工地的地坪和粉刷工程分包给了赵国涛，赵国涛又将活分包给张学军，张学军又将部分地坪活分包给李老斌，按平方结算。李老斌和上诉人没有口头或书面劳动合同，没有管理和被管理关系。按照最高人民法院相关指导意见，承包人和转包方招用的人员之间不存在劳动关系。李老斌所受伤害不应认定工伤，上诉人不应承担工伤赔付责任。洛阳市人社局辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予以维持。上诉人的上诉请求缺乏法律及事实依据，应依法驳回。一、李老斌与上诉人之间存在事实劳动关系已经生效的法律文书予以确认，并非上诉人所称的其与李老斌之间不存在事实劳动关系。李老斌与上诉人之间存在事实劳动关系，已经汝阳县劳动人事争议仲裁委员会汝劳人仲案字2018第30号仲裁裁决书、河南省汝阳县人民法院2018豫3**民初1756号民事判决书，洛阳巿中级人民法院2018豫03民终6171号民事判决书予以确认。上诉人所谓的其与李老斌之间不存在事实劳动关系的说法不成立，不应被采信。二、李老斌在工作中受伤，答辩人认定其为工伤符合法律规定。李老斌是在2018年1月24日上午在上诉人承建的位于18盘乡移民搬迁安置小区内拉水泵过程中，被塔吊掉落的钢筋砸到头部受伤。生效的判决书均查明了李老斌在工作中受伤的事实。李老斌两名同事也证明了该事实。李老斌在工作中受伤符合工伤保险条例第14条第一项，职工有下列情形之一的应当认定为工伤、在工作时间和工作场所内因工作原因受到事故伤害的之规定，答辩人认定其为工伤符合法律规定。洛阳市政府辩称，一、一审判决认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，上诉人上诉理由不成立。第三人李老斌2018年1月24日受伤时与上诉人洛阳域成劳务分包有限公司之间存在事实劳动关系，该事实已经汝阳县劳动人事争议仲裁委员会汝劳人仲案字（2018）第30号仲裁裁决，汝阳县人民法院（2018）豫0326民初1756号民事判决，洛阳市中级人民法院（2018）豫03民终6171号民事判决认定。二、上诉人一审中未提交证据证明第三人所受伤害不属于工伤，其应承担举证不能的不利后果。上诉人认为第三人受伤不属于工伤，但在一审中未提供任何证据证明该主张。根据工伤保险条例第19条第二款的规定，上诉人对其主张第三人李老斌所受伤害不属于工伤的事实负有举证责任，其未提交证据证明该事实，应当承担举证不利的后果。第三人李老斌述称，上诉人称与第三人不存在劳动关系不属实，第三人与上诉人之间存在事实劳动关系已经生效的法律文书确认。2018年1月24日上午，第三人给上诉人项目部拉水泵的工程中，被塔吊掉落的钢筋砸到头部、颈椎，上诉人垫付了大部分医疗费用。二、第三人所受伤害是在工作时间和工作场所内，因工作原因受到的事故伤害，洛阳市人力资源和社会保障局依据《工伤保险条例》第十四条第一项规定作出工伤认定决定，事实清楚，证据充分，适用法律正确。洛阳市西工区人民法院（2019）豫0303行初19号行政判决书认定事实清楚，适用法律正确。本院经审理查明的事实与原审查明的事实一致。本院认为，生效的汝阳县人民法院（2018）豫326民初1756号民事判决及本院（2018）豫03民终6171号民事判决已经确认域诚公司与第三人李老斌之间存在事实劳动关系，故域诚公司认为其与第三人李老斌不存在事实劳动关系的上诉理由不足，本院不予采信。第三人李老斌在工作时间和工作场所内因工作原因受到伤害，洛阳市人力资源和社会保障局依据《工伤保险条例》规定，作出工伤认定决定，符合法律规定。洛阳市人民政府作出的行政复议决定程序合法，适用法律正确。上诉人的上诉请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律、法规正确，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十八条、第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审受理费50元，由上诉人洛阳域诚劳务分包有限公司负担。本判决为终审判决。审判长  李太山审判员  邢玉玲审判员  索如意二〇一九年十二月十八日书记员  袁 蓉