平顶山市新华区人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0402民初2711号原告：尹士谦，男，1968年6月24日出生，汉族，住平顶山市新华区。原告：王淑敏，女，1969年4月19日出生，汉族，住河南省汝州市。二原告委托诉讼代理人：郭俊营，河南盐都律师事务所律师。被告：河南佳田建设投资有限公司，住所地平顶山市新华区建设路与中兴路交叉口佳田国际大厦****,统一社会信用代码91410402554230932Q。法定代表人：关自卫，董事长。委托代理人：姜俊辉，男，1985年7月12日出生，汉族，住河南省平顶山市新华区，系该公司员工。委托诉讼代理人：高好民，河南博识律师事务所律师。原告尹士谦、王淑敏诉被告河南佳田建设投资有限公司（以下简称佳田公司）房屋买卖合同纠纷一案,本院受理后，本院于2019年8月1日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告尹士谦、王淑敏委托诉讼代理人郭俊营，被告佳田公司委托诉讼代理人姜俊辉、高好民到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告尹士谦、王淑敏向本院提出诉讼请求：1、确认解除尹士谦、王淑敏与佳田公司于2016年1月4日签订的《商品房买卖合同》，判决佳田公司返还尹士谦、王淑敏购房款本金851325元，违约金145434.69元（暂计到2019年5月22日），合计996759.69元；判决佳田公司以851325元为基数按照人民银行同期贷款利率继续向尹士谦、王淑敏支付自2019年5月22日直至返还全部购房款本金之日的利息损失；2、判决佳田公司承担本案诉讼费用。事实与理由：2016年1月4日，尹士谦、王淑敏与佳田公司在平顶山市签订《商品房买卖合同》一份，佳田公司将位于本市新华区佳田·新天地2号楼3单元12层1207号商品房出售给尹士谦、王淑敏。尹士谦、王淑敏于2015年12月22日向佳田公司支付了购房款本金为851325元。合同第九条约定，出卖人应当在2018年5月31日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将符合下列各项条件的商品房交付买受人使用，但是至今距被申请人应当交付商品房已经一年有余，佳田公司始终未能向尹士谦、王淑敏交付商品房。《商品房买卖合同》第十条第1款第（2）项约定，逾期超过90天后，买受人有权解除合同。买受人解除合同的，出卖人应当自买受人解除合同通知之日起90天内退还全部已付款，并按买受人累计已付款的0.001%向买受人支付违约金。《商品房买卖合同》附件八：补充协议第一条第1条第2)项约定，通过邮递方式寄送对方的，在投邮后（以寄出的邮戳为准）第五日视为已送达。尹士谦、王淑敏于2019年1月29日通过中国邮政向佳田公司邮递了关于双方签订《商品房买卖合同》的《解除合同通知书》，佳田公司拒收，因而，按照合同约定，尹士谦、王淑敏向佳田公司送达的时间为2019年2月3日，此时，双方签订的《商品房买卖合同》已经解除，但是，佳田公司至今未按照《商品房买卖合同》约定在收到解除合同通知之日起90天内退还尹士谦、王淑敏全部已付款及违约金。由于尹士谦、王淑敏实际损失远大于约定违约金损失，故尹士谦、王淑敏依据《合同法》第114条和《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第16条之规定请求法院以已交购房款为基数，按照中国人民银行同期同类贷款利率确认被申请人应当承担的违约金。为维护合法权益，故提起诉讼。被告佳田公司辩称，1、佳田公司不同意尹士谦、王淑敏解除商品房买卖合同的诉求，理由是佳田公司未按约定期限交房是由于政府的政策性停工所导致的，佳田公司本身没有过错，不构成违约。2、佳田公司在2019年6月具备交房条件后，已经及时向尹士谦、王淑敏和其他购房业主通知交房，履行了自身的义务，也不应当向尹士谦、王淑敏承担迟延交房违约金，因此请求驳回尹士谦、王淑敏的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人当庭进行了质证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2016年1月4日，尹士谦、王淑敏与佳田公司签订《商品房买卖合同》一份，约定尹士谦、王淑敏购买佳田公司开发建设的位于平顶山市建设路中段佳田.新天地2号楼3单元12层1207号商品房，总房款为851325元。合同第九条约定：交付期限出卖人应当在2018年5月31日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将符合下列各项条件的商品房交付买受人使用…但如遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或变更合同外，出卖人可据实予以延期：1、遭遇不可抗力，且出卖人在发生之日起60内告知买受人；2、特殊原因详见补充协议第五条。第十条出卖人逾期交房的违约责任。本合同第九条规定的特殊情况外，出卖人如未按合同规定的期限将商品房交付买受人使用，按下列第1种方式处理：1、按逾期时间，分别处理（不做累计）……(2)逾期超过90日后，买受人有权解除合同。买受人解除合同的，出卖人应当自买受人解除合同通知到达之日起90天内退还全部已付款，并按买受人累计已付款的0.001%向买受人支付违约金。《商品房买卖合同》附件八：补充协议第一条第1款第2)项约定，通过邮递方式寄送对方的，在投邮后（以寄出的邮戳为准）第五日视为已经送达。补充协议第五条第2款交付期限：合同第九条约定的特殊原因指以下情形：有关法律、法规、政策等调整导致交付延迟的……2015年12月22日，尹士谦、王淑敏向佳田公司支付了全部购房款851325元。2018年5月31日，佳田公司未按合同中约定时间交付房屋。尹士谦、王淑敏于2019年1月29日通过中国邮政向佳田公司邮递了尹士谦、王淑敏和佳田公司签订《商品房买卖合同》的《解除合同通知书》，佳田公司拒收。佳田公司于2019年7月9日在报纸上刊登《公告》告知佳田.新天地的业主，佳田·新天地项目2号楼已具备合同约定的交房条件，其公司已于2019年6月30日前完成集中交付工作，通知各位业主及时办理房屋交房手续。尹士谦、王淑敏认为双方合同自其向佳田公司邮递的《解除合同通知书》送达之日2019年2月3日起已解除，并要求佳田公司退还购房款及支付违约金，未果，故引起诉讼。另查明，根据佳田公司提供的证据，自2016年1月4日双方签订商品房买卖合同以来至2019年6月30日，因政府两会、高考、中招等事由导致工地停工及环保原因政府部门下发文件要求工地停工的天数共计209天。另，佳田公司提供的平建办（2017）295号文件中显示，要求2017年11月15日至2018年3月15日期间城市建成区内停止各类建设工程土石方作业、房屋拆迁、停止道路工程、水利工程、土地整治等土石方作业。本院认为，尹士谦、王淑敏与佳田公司签订的《商品房买卖合同》系双方的真实意思表示，合法有效，双方均应依法履行合同义务。双方的商品房买卖合同第九条及补充协议第五条约定，若遇有关法律、法规、政策等调整导致交付延迟的，除双方协商同意解除或变更合同外，出卖人可据实予以延期。因政府环保禁令对涉案工程项目的工期造成影响，工期延长必然导致交房延迟。因此，政府的环保停工禁令等事由的出现与佳田公司逾期交房存在直接的因果关系。根据佳田公司提供的证据，自2016年1月4日双方签订商品房买卖合同以来，因政府两会、高考、中招及环保禁令等事由导致工地停工的天数为209天。佳田公司主张2016年、2017年、2018年每年的“11月15日至次年3月15日”为封土期间，也应从工期中扣除，但未提供2016年、2018年政府下发的文件，且2017年平建办（2017）295号文件要求2017年11月15日至2018年3月15日期间城市建成区内停止各类建设工程土石方作业，并未要求工地全部停工，所以佳田公司主张的封土期间均不应扣除。综上，双方签订的《商品房买卖合同》中虽约定佳田公司应于2018年5月31日前交付房屋，但前述证据证实佳田公司因政府两会、高考、中招及环保禁令等事由导致工地停工等交房时间可延期至2018年12月26日。因《商品房买卖合同》约定逾期超过90日后，买受人有权解除合同，即佳田公司若不能在2019年3月26日前交付房屋则买受人有权解除合同。佳田公司于2019年7月9日在报纸上刊登公告告知佳田·新天地2号楼已具备交房条件，已超出2019年3月26日，构成违约，尹士谦、王淑敏据此行使合同解除权要求解除其与佳田公司签订的《商品房买卖合同》符合约定，应予支持。根据《中华人民共和国合同法》第九十七条之规定：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。”合同签订后，尹士谦、王淑敏已依约向佳田公司履行支付851325元购房款，涉案商品房买卖合同解除后，佳田公司应按约返还尹士谦、王淑敏已支付的房款，故对尹士谦、王淑敏要求佳田公司返还已付购房购房款851325元的请求予以支持。因依据《商品房买卖合同》第十条约定，佳田公司应向尹士谦、王淑敏支付违约金8.51元（851325元×0.001%），根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条关于“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少”之规定，该违约金的约定明显过低，本院酌定利息自佳田公司逾期交房之日即2019年3月27日起以851325元为本金基数按照银行同期贷款利率标准计算支付至2019年8月19日，2019年8月20日之后的利息按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算支付至购房款实际返还完毕之日止。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第九十三条第二款、第九十七条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、解除尹士谦、王淑敏与河南佳田建设投资有限公司于2016年1月4日签订的《商品房买卖合同》；二、河南佳田建设投资有限公司于本判决生效之日起十日内向返还尹士谦、王淑敏购房款本金851325元并支付利息（以851325元为本金基数，自2019年3月27日起按照银行同期贷款利率标准计算支付至2019年8月19日，2019年8月20日之后的利息按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算支付至购房款实际返还完毕之日止）。三、驳回尹士谦、王淑敏的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费13768元，由河南佳田建设投资有限公司负担12313元，由尹士谦、王淑敏负担1455元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。审判长  高俊营审判员  张文革审判员  王 芳二〇一九年十二月二十六日书记员  张 珂附本案适用的法律条款：《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行;已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加;约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张有责任提供证据。