郑州铁路运输法院行 政 判 决 书（2019）豫7101行初245号原告中天建设集团有限公司第九建设公司，住所地郑州市郑东新区东风南路东、金水东路******1002、1003。法定代表人许向华，总经理。委托代理人樊勇，北京市中创（郑州）律师事务所律师。被告郑州市人力资源和社会保障局，住所，住所地河南省郑州市中原区陇海西路**div>法定代表人李德耀，该局局长。委托代理人王晓兵，该局工作人员。委托代理人盛亚楠，河南点石律师事务所律师。第三人王林玉，男，汉族，1954年3月14日出生，住河南省商水县。委托代理人邝东霞，河南千盈律师事务所律师。委托代理人徐春莉，河南千盈律师事务所律师。原告中天建设集团有限公司第九建设公司（以下简称中天建设九公司）不服被告郑州市人力资源和社会保障局（以下简称郑州市人社局）作出的豫（郑）工伤认字[2019]0030008号《郑州市工伤认定决定书》，于2019年8月12日向本院提起诉讼，本院于当日立案，在法定期限内向被告郑州市人社局、第三人王林玉送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书，并依法组成合议庭，于2019年9月20日公开开庭审理了本案。原告中天建设九公司委托代理人樊勇，被告郑州市人社局委托代理人王晓兵、盛亚楠，第三人王林玉委托代理人邝东霞到庭参加诉讼。现已审理终结。被告郑州市人社局于2019年4月2日作出豫（郑）工伤认字[2019]0030008号《郑州市工伤认定决定书》，载明：2018年3月14日2时左右，王林玉在中天建设集团有限公司第九建设公司海马项目工地发现狗叫起床巡查时不慎被绊倒受伤晕倒，5时左右家属发现其受伤，随即被送到河南省直第三人民医院进行救治。3月19日转入河南省人民医院就诊，4月8日到郑州大学第五附属医院诊治，6月4日到河南中医药大学第一附属医院治疗，被诊断为：1.特重型颅脑损伤；2.弥漫性轴索损伤；3.右侧额项部硬膜下血肿；4.蛛网膜下腔出血；5.C4、6椎体水平脊髓损伤；6.肺部感染；7.神经源性膀胱；8.左眼视神经萎缩。王林玉受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。原告中天建设九公司诉称，第三人王林玉受雇于河南智勇建筑劳务有限公司，是从事工地一般杂活的临时工，工作内容是照看工地。2014年4月第三人王林玉年满六十周岁，因年龄偏大，被河南智勇建筑劳务有限公司解雇。经王林玉再三请求，河南智勇建筑劳务有限公司同意其留在工地继续做临时工。2018年3月14日凌晨，王林玉因高血压不小心摔伤，其儿子在当日5时40分向公安报警，处警结论：判断疑似摔伤。王林玉摔伤与原告公司无关。王林玉于2018年3月5日起从事仓库管理工作，工作职责为管理仓库材料的入库登记和出库登记，因其无住所，项目提供宿舍，工伤认定书所提2018年3月14日2时左右王林玉听到狗叫起床巡查，与事实不符，海马项目工地并未养狗，工地内经常有流浪狗出没，项目经常有陌生人出入，公司仓库管理仅负责仓库内材料进出记账，不负责场区安全看护。王林玉起夜目的不能证实为工作目的，王林玉受伤非工作原因，不在工作时间，被告所作工伤认定事实错误，故诉至法院。请求：1、请求依法撤销郑州市人力资源和社会保障局作出的豫（郑）工伤认字[2019]0030008号郑州市工伤认定决定书。2、本案诉讼费用由被告承担。原告中天建设九公司向本院提交的证据如下：豫（郑）工伤认字[2019]0030008号郑州市工伤认定决定书，证明原告诉讼主体资格。被告郑州市人社局辩称，被告所作豫（郑）工伤认字[2019]0030008号工伤认定决定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确。请求驳回原告的诉讼请求。被告郑州市人社局向本院提交的证据、依据如下：第一组证据：1.王林玉身份证明、近亲属关系证明；2.企业信用信息公示报告；3.仲裁裁决书，一、二审民事判决书；4.上岗证书；5.接处警登记表；6.住院病历材料；7.证人证言及证人身份证明；8.询问笔录；9.关于王林玉的工伤事故报告；10.证据目录；11.证人证言及证人身份证明；12.病例材料；13.发票、入库单及销货清单；14.录音光盘一份；15.调查笔录；16.执法证明。以上证据证明被告所作工伤认定决定事实清楚。第二组证据：17.工伤认定申请表；18.工伤认定申请受理决定书；19.工伤认定举证通知书；20.郑州市工伤认定决定书；21.关于更正工伤认定决定书的通知；22.送达回证、邮单及邮寄查询单。以上证据证明被告所作工伤认定程序合法。法律依据：《工伤保险条例》。第三人述称，第三人与原告之间双方存在事实劳动关系且已经一、二审法院判决认定，原告所述受雇于河南智勇建筑劳务公司和河南润和劳务公司纯属伪造证据歪曲事实的虚假陈述，且该虚假陈述已被2018豫01**民初11069号民事判决书第4页不予采信，结合2016年11月原告为第三人颁发的上岗证书有效期2年及岗位职责相互矛盾，第三人在工地上从事的岗位为门卫兼职仓库保管员，原告辩称第三人是临时工，只能证明原告是一个不诚信、不守法的公司，为拖延诉讼时间，延缓赔偿责任。社保局作出的工伤认定事实清楚、证据充分，第三人申请工伤认定时提交的证据足以认定工伤。第三人未提交证据。经庭审质证，原告中天建设九公司对被告郑州市人社局提交的证据提出以下质证意见：证据1-6真实性无异议，证据10-22真实性无异议。对证据4证明目的有异议，第三人事发时已经不再是门卫的岗位，在后面人社局的调查笔录中清楚记载第三人亲口说2018年春节后其领导郭金林让她负责仓库保管工作，不再负责门卫工作，并且还有多名证人证实王林玉所看守的工地北门在2017年间已经被封闭无需看守，所以其无需再负责门卫工作，工地另外一个东门是由张某夫妇所负责。证据6该住院病历显示王林玉有高血压病史，间断口服药物治疗，血压控制不详，是入院时医院记载的病史，证据7真实性有异议，证人证言中王书建曾经是原告其他项目的员工，与王林玉不在同一个工地，证人胡某与王林玉也不在同一个工地工作，两人所说的工作情况不能完全证明王林玉工作事实，证人张某和徐某的证言与其在被告的调查笔录中所记载的内容不一致，并且王林玉当晚受伤时是自己单独外出，真实目的其他人不了解，发现他时已经是受伤昏迷状态。证据8-9真实性有异议，所记载的内容同被告的调查笔录不一致，证据11该处证人证言说明了原告公司中仓库保管员的工作职责没有夜巡的工作要求，证据13入库单、销货清单等说明王林玉在2017年年底到2018年年初已经作为仓库保管员，履行了相应的保管职责，证据15该组证据清楚显示在事发前2018年3月3日郭金林口头告知王林玉工作内容变更为仓库保管员，不再负责门卫的工作，且王林玉之前负责的北门已经封上，只留下了东门，事发当晚王林玉声称有狗叫起来巡夜，但作为东门负责人张某夫妇，在调查笔录中却说到其在听到狗叫声后没有起床巡夜，不符合常理，上述内容都是证人及第三人亲口所述。证据17-22真实性无异议，原告是在2019年2月18日收到被告的工伤认定受理通知书，被告是在2019年2月3日受理了工伤认定申请，被告在程序上存在错误。被告郑州市人社局、第三人对原告中天建设九公司提交的证据无异议。第三人对被告郑州市人社局提交的证据提出以下质证意见：证据4载明了颁布日期，2016年11月，有效期为2年，表明了在事发当时该证书还在有效期，岗位职责也注明了通宵对工地岗位巡查的任务，即便是北门已经关闭，但巡查任务仍然存在。证据5-6真实性无异议，接处警登记表也表明了第三人作门卫兼仓管工作，判断为摔伤，若如原告所述王林玉是高血压引起的，事发时是在夜间，若不是因工作任务高血压也应在床上发生，不会导致外出摔伤，所以高血压引起的摔伤不符合逻辑，也无证据证明。证据7-9证明工伤认定事实清楚，证据确凿，证据10-11真实性有异议，郭金林的证人证言是虚假陈述，原告的仓库保管员工人工资大概为4500左右，王林玉的工资为2500，足以证明第11项证人证言虚假的，不可采信，证据1-3无异议，证明第三人和原告之间存在事实劳动合同关系，原告所述王林玉为临时工是虚假陈述，证据12-13真实性无异议，证据12仅仅证明第三人之前存在过高血压并不能表明事发时有高血压，也不能证明摔伤是高血压引起的，证据13只能表明王林玉工作范围的一部分，有仓管工作并不能否定岗位职责夜巡的任务，由工作当中摔伤的事实，证据14、证据16无异议。证据17-22均无异议。本院对上述证据认证如下：原告提交的证据，被告提交的证据均与案件事实有关联，可以作为认定本案事实的证据。经审理查明，2018年3月14日2时左右，王林玉在中天建设集团有限公司第九建设公司海马项目工地发现狗叫起床巡查时不慎被绊倒受伤晕倒，5时左右家属发现其受伤，随即被送到河南省直第三人民医院进行救治。3月19日转入河南省人民医院就诊，4月8日到郑州大学第五附属医院诊治，6月4日到河南中医药大学第一附属医院治疗，被诊断为：1.特重型颅脑损伤；2.弥漫性轴索损伤；3.右侧额项部硬膜下血肿；4.蛛网膜下腔出血；5.C4、6椎体水平脊髓损伤；6.肺部感染；7.神经源性膀胱；8.左眼视神经萎缩。2019年1月24日第三人向郑州市人社局提出工伤认定申请，2019年2月3日郑州市人社局受理该申请后，于当日向原告中天建设九公司送达了工伤认定举证通知书。根据调查核实，认定王林玉受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项认定工伤的规定，于2019年4月2日作出豫（郑）工伤认字[2019]0030008号《郑州市工伤认定决定书》，并送达原告和第三人。原告对工伤认定不服，向本院提起诉讼。另查明，2018年5月30日，郑州市郑东新区劳动人事争议仲裁委员会作出郑东劳人仲案字[2018]207号仲裁裁决书，确认王林玉与中天建设集团有限公司第九建设公司之间存在劳动关系。又查明，2018年8月2日，郑州市高新技术产业开发区人民法院作出（2018）豫0191民初11069号民事判决书，确认中天建设集团有限公司第九建设公司与王林玉存在劳动关系。中天建设九公司上诉后，郑州市中级人民法院于2018年12月19日作出（2018）豫01民终18067号民事判决书，驳回上诉，维持原判。本院认为，被告郑州市人社局作为本行政区域内负责工伤保险工作的行政部门，具有作出涉案工伤认定的法定职权。根据《工伤保险条例》第十四条职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的。本案中，王林玉与中天建设九公司存在劳动关系已经发生法律效力的民事判决书予以确认，且王林玉工作职责是从事门卫和仓库管理，相关证据已经由发生法律效力的（2018）豫0191民初11069号民事判决书、（2018）豫01民终18067号民事判决书进行质证认定。第三人王林玉在工作时间、工作场所、因工作原因受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项的情形。故原告的诉讼请求缺乏事实与法律依据，本院不予支持。综上，郑州市人社局对王林玉受事故伤害所作的工伤认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告中天建设集团有限公司第九建设公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告中天建设集团有限公司第九建设公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本一式八份，上诉于郑州铁路运输中级法院。审 判 长  龚 春审 判 员  刘洋洋审 判 员  梁智海二〇一九年十二月十日法官助理蒋航航代理书记员  侯俊峰附法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。