山西省太原市中级人民法院行政判决书（2019）晋01行初118号原告贾晓丽，女，1956年9月24日出生，汉族，忻州市人，忻州市人，忻府区电业局退休职工，住忻州市，住忻州市。委托诉讼代理人郭秀兰，山西辰平律师事务所律师。被告山西省人民政府，住所地太原市小店区省府街**。负责人楼阳生，该省省长。委托诉讼代理人张海堂，山西省司法厅调研员。委托诉讼代理人闫圆，山西省司法厅副主任科员。原告贾晓丽诉被告山西省人民政府房屋登记管理行政复议一案，本院于2019年9月19日受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告贾晓丽及其委托诉讼代理人郭秀兰，被告山西省人民政府的委托诉讼代理人张海堂、闫圆到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告贾晓丽不服忻州市人民政府于2009年6月18日为李庆明颁发的忻房权证字第XXXX号忻房权证字第XX**房屋所有权证，于2019年7月8日向被告山西省人民政府提出行政复议申请，请求被告撤销忻房权证字第XXXX号忻房房权证字第XX**屋所有权证。被告审理后认为，原告对忻房权证字第XXXX号忻房权房权证字第XX**所有权证提出行政复议申请已超过行政复议申请期限，于2019年9月3日作出晋政行复决字﹝2019﹞96号驳回行政复议申请决定书，驳回原告提出的行政复议申请。原告贾晓丽诉称，原告与李庆明于1997年与李庆明在婚前从同村村民刘付喜处共同购置了位于忻府区健康西街70号的房产宅院一处，当时该宅院并无宅基地审批手续，在2004年原告与李庆明补办了结婚证，在2015年8月21日，丈夫李庆明去世。在2019年4月原告因与李庆明子女法定继承纠纷向忻府区人民法院提起诉讼后，委托律师调查丈夫李庆明名下房产时发现，忻州市人民政府将原告与丈夫在婚前共同购买的房产登记在了丈夫李庆明一人名下，为此在2019年7月8日原告向被告提出《行政复议申请》，请求依法撤销忻州市人民政府向李庆明颁发的忻房权证字第XXXX号忻房权证房权证字第XX**所有权证》。被告在受理后，认为忻州市人民政府在向李庆明颁发房权证前曾进行公告，公告期间原告未提出异议，且所涉房屋已于2014年被依法征收，房屋已经灭失，原告应当知道忻州市人民政府颁发房权证的事实，原告于2019年7月8日提出行政复议申请已超过法律规定的行政复议申请期限，决定驳回原告提出的行政复议申请。但事实上，上述房权证系李庆明故意欺瞒原告的情形下办理的，且办理房权证时所提供的宅基地审批手续系伪造，同时所谓的公告并未实际实施，原告也从未见过相关的房权证。因此，就所涉宅院的真实情况来看，本来是根本不可能办下房产证的。也正是因此，原告在受欺瞒的情况下，对房产证的存在一直不知情，也根本没想到能办下房产证。原告得知忻房权证字第XXXX号忻房权证字第XXXX号所涉房产登记在李庆明名下，确实是在2019年5月15日。综上所述，起诉请求：1．撤销被告作出的晋政行复决字[2019]96号《驳回行政复议申请决定书》；2．责令被告继续审理原告的行政复议申请。原告贾晓丽向本院提交以下证据：证据1．山西省人民政府驳回行政复议申请决定书。证据2．送达回证，证明收到复议决定书的时间。证据3．忻州市不动产登记信息查询记录复印件，证明在2009年5月15日，查询李某李某尾号X的身份证号，名下无房产；尾号7的身份证号，名下房产两处，证明知晓情况的时间。证据4．忻房权证字第XXXX号忻房权证字第XXXX号办证材料复印件，证明其非匡村村民，且村委对于不属于本村的村民提供虚假身份证明。证据5．贾晓丽与李庆明结婚登记审查处理表复印件，证明结婚时间为2004年。证据6．李庆明死亡证明复印件，证明李庆明的死亡时间为2015年8月21日。证据7．李庆明身份证复印件，证明其当年并非忻府区新建路居民，且当时已经换发新证，但是没有。证据8．李庆明前妻李如英宅基地审批表复印件，证明在李庆明1993年家庭合法宅基地只有李如英的这一份，并且在审批表中的信息表示，李某李某4岁，李庆明37岁，核对信息可以知道现在李某李某身份证年龄是虚假的。证据9．忻府区法院在法定继承纠纷案中对刘付喜作的调查笔录，证明被拆迁的健康路70号是由刘付喜出售给李庆明的，所以93年的审批表是假的，李庆明原宅院与贾晓丽的房产位置是不一样的。被告山西省人民政府辩称，2019年7月8日被告收到原告提出的行政复议申请，请求依法撤销忻州市人民政府向李庆民颁发的房屋所有权证。经审查，忻州市人民政府向李庆明颁发房权证时忻州市房地产交易管理中心成立于2009年4月22日，对位于忻州市矿村健康西街70号房屋权属进行公告。公告期间原告未提出异议，该房屋于2014年被依法征收，房屋已经灭失，原告应当知道忻州市人民政府颁发房权证的事实。原告于2019年7月8日提出行政复议申请，已超过法定的行政复议申请期限。我们是7月8日收到的行政复议申请，9月3日作出的决定书也是符合《中华人民共和国行政复议法》关于期间、送达的相关规定的。因此被告作出的决定书认定事实清楚，证据确实充分，适用依据正确，程序合法，内容适当，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。被告山西省人民政府向本院提交以下证据：证据1．邮政快递单，证明本机关收到申请书的时间和方式。证据2．行政复议申请书，证明申请人提出的行政复议申请及请求事项。证据3．申请人提交的相关证据材料，申请人通过查询得知被申请人颁发215号房权证且颁证行为违法。证据4．被申请人提供的行政复议答复书以及相关证据和依据，证明被申请人颁证行为合法。证据5．听证会相关证据材料，证明复议期间召开了听证会。证据6．行政复议决定书，证明作出行政复议决定的时间及内容。证据7．邮政快递单，证明送达的方式、时间。经庭审质证，原告对被告证据的质证意见为：证据1无异议。证据2无异议。证据3是我方当时在行政复议申请的时候提供的证据材料，这部分证据可以证实李庆明不是匡村村民，身份证有了新证后旧证还仍然没有收回，他的宅基地审批表是虚假的，严重违反一户一宅的规定。证据4在被申请人进行颁证审查时应当对证据合法性进行基本审查，但是却没有尽到审查的责任。公告真实性不认可，当时在调查中已经了解到，办证时贾晓丽是不知情的，结合村委出具其他虚假证明材料的情形所以有理由怀疑公告虚假。同时根据邻居说明，并没有见到过任何公告。证据5无异议。证据6对于决定的认定的事实和理由我们有异议。证据7无异议。被告对原告证据的质证意见为：证据1、2三性均认可。证据3真实性予以认可，但是对它的证明目的不予认可。证据4-8与本案无关。证据9真实性认可，与本案无关。本院对上述证据认证如下：原告、被告提交的证据能够反映案件真实情况，与待证事实相关联，来源和形式符合法律规定的证据，可以作为认定案件事实的根据，本院予以采纳。经审理查明，原告与李庆明于2004年7月28日登记结婚。李庆明于2008年12月25日向忻州市人民政府申请对位于健康西街70号2幢335平方米的自建住宅进行私有房屋权属登记。忻州市房地产交易管理中心于2009年4月22日作出忻房集告【2009】第4号房屋权属登记公告，主要内容为：“我中心对位于健康西街70号335平方米房屋的权利登记申请，已初步审核符合登记条件，现予以公告。兹证明上述公告在申请登记的建筑物上、房屋所在地农村集体经济组织（村委会）即本村集体经济组织（村委会）的公告栏上，以粘贴的形式进行公告。公告日期自2009年4月22日至2009年5月21日止。自本公告发布之日起30日内无异议的，我中心将核准登记。”该公告由忻府区新建路办事处匡村村民委员会于2009年5月23日加盖公章。忻州市人民政府于2009年6月18日为李庆明颁发忻房权证字第XXXX号忻房权证字房权证字第XX**权证，载明：房屋所有权人为李庆明，共有情况为单独所有，房屋坐落为忻府区健康西街70号2幢，规划用途为住宅，总层数为2，建筑面积为335平方米。李庆明与忻州城区基础设施建设工程南片区分指挥部于2014年3月10日签订《房屋安置选址户型协议书》，约定因2014年新建、改建道路建设需要，李庆明位于健康西街70号的宅院（房产）被征收。现前述房屋已经灭失，李庆明领取了征迁补偿款，忻房权证字第XXXX号忻房权证字第房权证字第XX**证交回征收部门，未进行注销登记。李庆明于2015年8月21日死亡。原告不服忻州市人民政府为李庆明颁发的忻房权证字第XXXX号忻房权证字第X房权证字第XX**，于2019年7月8日向被告提出行政复议申请，请求被告撤销忻房权证字第XXXX号忻房权证字第XX房权证字第XX**被告审理后认为，原告对忻房权证字第XXXX号忻房权证字第XXX房权证字第XX**行政复议申请已超过行政复议申请期限，于2019年9月3日作出晋政行复决字﹝2019﹞96号驳回行政复议申请决定书，驳回原告提出的行政复议申请。本院认为，本案的争议焦点为被告作出晋政行复决字﹝2019﹞96号驳回行政复议申请决定书是否合法。《中华人民共和国行政复议法》第九条第一款规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请。本案中，李庆明于2008年12月25日向忻州市人民政府申请对涉案房屋进行私有房屋权属登记后，忻州市房地产交易管理中心于2009年4月22日在涉案房屋所在地农村集体经济组织（村委会）即本村集体经济组织（村委会）的公告栏上以粘贴的形式进行了房屋权属登记公告，公告期间原告未提出异议，且涉案房屋已于2014年被征收，现涉案房屋已经灭失。被告据此认为原告应当知道忻州市人民政府为李庆明颁发涉案房屋所有权证的行政行为，原告于2019年7月8日向被告提出行政复议申请，已经超过行政复议申请期限，并无不当。被告审查原告行政复议申请的程序无明显违反法律、法规相关规定的情形。综上所述，被告作出的晋政行复决字﹝2019﹞96号驳回行政复议申请决定书证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。依照《中华人民共和国行政复议法》第九条第一款、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告贾晓丽的诉讼请求。案件受理费50元，由原告贾晓丽负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山西省高级人民法院。审判长 陈 聪审判员 刘 栋审判员 郭朝艳 二O一九年十二月十八日书记员 侯圣娜