内蒙古自治区鄂托克前旗人民法院民事判决书（2016）内0623民初2114号原告：贾某，个体工商户，现住内蒙古自治区乌海市。委托诉讼代理人张某1，内蒙古赫扬律师事务所律师。被告：郭某1，现住内蒙古自治区鄂尔多斯市。被告：郭某2，个体工商户，现住内蒙古自治区鄂尔多斯市。委托诉讼代理人：李某1，内蒙古京蒙律师事务所律师。委托诉讼代理人：巴某，内蒙古义盟律师事务所律师。第三人：王某，现住内蒙古自治区鄂尔多斯市。第三人：李某2，现住内蒙古自治区鄂尔多斯市。第三人：张某2，现住陕西省榆林市靖边县。第三人：西北秦龙建设工程有限责任公司（原陕西省靖边县秦龙路桥有限责任公司），公司住所地不详。法定代表人赵某，职务不详。原告贾某与被告郭某1、郭某2租赁合同纠纷一案，于2016年8月29日向本院提起诉讼，本院于当日立案受理。依法适用普通程序由审判员边子仙担任审判长，与审判员徐嘉敏、人民陪审员达楞古日巴组成合议庭，于2016年10月26日第一次公开开庭进行了审理。原告贾某及委托诉讼代理人张某1，被告郭某1、郭某2及委托诉讼代理人李某1到庭参加了诉讼。于2017年5月24日第二次公开开庭进行了审理，原告贾某及委托诉讼代理人张某1，被告郭某2及委托诉讼代理人巴某到庭参加诉讼，被告郭某1经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼。审理中，本院依法追加王某、李某2、张某2、西北秦龙建设工程有限责任公司（以下简称西北秦龙建设公司）作为第三人加入本案诉讼。2019年5月6日依法适用普通程序由审判员哈斯牧仁担任审判长，与审判员徐嘉敏、人民陪审员金达楞太组成合议庭，第三次公开开庭进行了审理，原告贾某及委托诉讼代理人张某1，被告郭某2及委托诉讼代理人巴某、第三人王某、张某2到庭参加了诉讼，被告郭某1、第三人李某2、西北秦龙建设公司经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，于2019年10月15日第四次公开开庭进行了审理，原告贾某的委托诉讼代理人张某1，被告郭某2及委托诉讼代理人巴某、第三人王某、张某2到庭参加了诉讼，被告郭某1、第三人李某2、西北秦龙建设公司经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告贾某向本院提出诉讼请求：1、依法解除原告与被告郭某1签订的土地租赁合同，由二被告返还原告支付的租赁费1410870元；2、依法判令二被告承担因违约给原告造成的经济损失共计846522元（从2006年12月4日起至起诉之日按土地租赁费的年利率6%计算）；3、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2006年12月4日，原告与被告郭某1签订了土地租赁合同，合同第一条约定“甲方(郭某1)将租赁的乌审旗嘎鲁图农畜产品加工基地的35.27亩土地转让给乙方（贾某），转让费每平米60元，即23514.5平米，总计1410870元”。该合同的实际履行人为被告郭某2。合同签订后，原告按约定全额支付了租赁费1410870元，但二被告并没有按照合同约定交付土地。数年来，原告曾多次经过诉讼要求二被告完全履行合同约定的土地交付义务，但二被告依然无法履行合同。故原告诉至法院，望支持原告诉讼请求。被告郭某1辩称，关于土地面积及费用无异议，但不同意原告的诉讼请求，双方签订的合同合法有效，我方已经交付土地。是原告接收土地后，第三人在土地上盖起房屋，是第三人的侵权行为。原告要求解除合同没有事实依据，请求驳回。被告郭某2辩称，第一、对土地的转让及交付无异议，交付的时候，土地的四至界限清楚，有坐标点，嘎鲁图镇人民政府也见证过，没有争议，后来李某2占了土地，是第三人侵占了原告的权益，跟我没有关系。陕西省靖边县秦龙路桥有限责任公司与郭某1签订的土地租赁合同，是经过乌审旗公证处公证过的。故对原告的诉讼请求不认可；第二、内蒙古高院（2009）内民提字第73号民事判决书第6页、第7页本院审理查明中已经明确说明张某2与吴某签订的合同无效，且该判决书的判决内容是将原来的40亩土地判决成20亩土地给吴某，也就是说张某2与吴某签订的合同无效，张某2与吴某签订的合同经高院的判决后20亩土地已经履行；第三、张某2租赁给郭某1的土地是经过交付和确认的土地，四至界限清楚，通过土地局打点确认的；第四、郭某1、张某2、王光清的租赁合同是经过公证处公证的；第五、郭某1租赁陕西省靖边县秦龙路桥有限责任公司土地的时间是2004年10月8日，同日经过嘎鲁图镇政府盖章。张某2和王某签订的合同是2005年8月30日，合同第一条中约定租赁费每平米35元，东靠大路，北靠吴某，没有明确的四至界限，且合同中甲方写的嘎鲁图镇政府，后面甲方是张某2签的字，盖的是陕西省靖边县秦龙路桥有限责任公司的章子，合同的甲方不明确，本人认为是无效合同。第三人张某2辩称，当时我是陕西省靖边县秦龙路桥有限责任公司的法定代表人，我和郭某1签订的合同是正规的。2004年10月8日土地就已经给郭某1交付使用了，且经过土地局测绘打点。我和王某签过合同，但内容中也没有米数及钱数，而且没有实际履行，我没有向王某交付过土地，他也没有给过我钱，并且2003年我才做工程，2004年政府才给我准的这块土地。我和王某签订的合同与郭某1的土地没有关系。同意郭某2的答辩意见。第三人王某辩称，原告的诉讼请求我认可。2003年我承包了陕西省××县的18公里油路垫层工程，后该工程完后，陕西省靖边县秦龙路桥有限责任公司用该涉案土地抵顶工程款。我取得的土地使用权是2003年11月1日-2027年7月1日的。对此事嘎鲁图镇人民政府核实过的，也签字盖过章。因为我修路要不上钱，政府也知道此事。我认为陕西省靖边县秦龙路桥有限责任公司与郭某1、郭某2签订的合同是伪造的，因为2004年签订的合同，2006年打的GPS点。另外，我与陕西省靖边县秦龙路桥有限责任公司的合同虽然是2005年8月30日签订的，但在6月我就与张某2签订了拉运砂砾的合同，2003年10月1日张某2就给我抵顶的该土地。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。当事人对真实性无异议的证据，本院对其证明效力予以确认，包括：（1）原告提交的第一组证据：土地租售合同复印件一份、补充协议复印件一份、第四组证据：收条复印件二支、第五组证据：陕西省××县嘎鲁图农牧业综合开发有限责任公司签订的土地租赁合同书最后一页复印件、第六组证据：原告申请调取的乌审旗人民法院2007年5月22日吴某与陕西省靖边县秦龙路桥有限责任公司承揽合同纠纷〔（2007）乌民初字第223号〕的一审开庭笔录、相应证据材料、一审判决书一份，以及二审开庭笔录、二审判决书一份；（2）西北秦龙公司提交的证据：西北法制报公告复印件一份、公告费收款收据复印件一份、公司股权转让协议复印件一份。对当事人有争议的证据，本院认定如下：（1）原告提交的第二组证据：乌审旗人民法院（2010）乌民初字第212民事判决书复印件一份，因该判决书经（2015）乌民监字第3-1号民事裁定书已撤销，故本院对其证明效力不予确认；（2）原告提交的第三组证据：（2017）内0626民初718号民事判决书复印件一份、（2017）内0626民撤1号民事判决书复印件一份，其中（2017）内0626民撤1号民事判决书经（2018）内06民终2071号判决已撤销，故本院对其证明效力不予确认，（2017）内0626民初718号民事判决书，虽为生效的裁判文书，但该判决书中关于土地重合事实的认定，与鄂尔多斯市精准测绘有限责任公司实地勘测后出具的方案二不一致，且针对该判决书，还存在再审的情形，故对该判决书的证明效力本院不予确认；（3）被告郭某2提交的第一组证据：陕西省靖边县秦龙路桥有限责任公司与嘎鲁图镇人民政府、乌审旗农牧业综合开发有限公司签订的土地租赁合同书复印件一份（包括嘎鲁图镇人民政府与陕西省靖边县秦龙路桥有限责任公司打的GPS图）及陕西省靖边县秦龙路桥有限责任公司与郭某1、刘某签订土地租赁合同书复印件一份（包括嘎鲁图镇人民政府见证章及法人签字，嘎鲁图镇人民政府与郭某1、刘某打的GPS图），其中陕西省靖边县秦龙路桥有限责任公司与嘎鲁图镇人民政府、乌审旗农牧业综合开发有限公司签订的土地租赁合同书，因该合同最后一页与原告提交的该合同最后一页不一致，且被告郭某2、第三人张某2均认可原告提供的最后一页，故该合同最后一页应以原告提交的为准，对该合同其他部分，本院对其证明效力予以确认。陕西省靖边县秦龙路桥有限责任公司与郭某1、刘某签订的土地租赁合同书复印件，原告及第三人王某对其真实性不予认可，对此，乌审旗嘎鲁图镇人民政府虽在陕西省靖边县秦龙路桥有限责任公司与嘎鲁图镇人民政府、乌审旗农牧业综合开发有限公司签订的土地租赁合同书最后一页标注“2006年9月15日从本合同中壹佰肆拾亩土地转租给郭某1、刘某”，但也在陕西省靖边县秦龙路桥有限责任公司与郭某1、刘某签订的土地租赁合同书盖章见证，并于2006年9月16日出具见证意见书，故只能认定乌审旗嘎鲁图镇人民政府见证靖边县秦龙公司向郭某1、刘某租赁土地的时间为2006年9月15日，而不能产生否定原合同当事人基于双方意思表示签订合同的时间，故本院对该合同的真实性及证明效力予以确认；（4）被告郭某2提交的第二组证据：乌审旗公证处出具的（2007）乌证字587号公证书一份，原告及第三人王某虽对其合法性不予认可，但未提供证据予以反驳，本院对其证明效力予以确认；（5）被告郭某2提交的第三组证据：测绘报告一份，被告张某2不予认可，但未提供证据予以反驳，本院对其证明效力予以确认；（6）第三人张某2提交的第二组证据：受理案件通知书一份，因与本案审理无关联性，故本院对其证明效力不予确认；(7)第三人王某提交的第一组证据中陕西省靖边县秦龙路桥有限责任公司与王某签订的土地转租合同原件一份和第三人张某2提交的第一组证据：陕西省靖边县秦龙路桥有限责任公司与王某签订的土地转租合同复印件一份，因第三人张某2对王某提交合同上自己的签字及陕西省靖边县秦龙路桥有限责任公司的印章真实性认可，且该合同有乌审旗嘎鲁图镇人民政府盖章确认，具有更强的公信力，故本院对王某提交的合同真实性及证明效力予以确认；（8）第三人王某提交的第一组证据中王某与李某2签订的租赁合同原件一份及收条原件两份，其来源及形式合法，形成证据链条，本院对其证明效力予以确认；（9）第三人王某提交的第二组证据：（2019）内0626民初1091号民事判决书一份，现处于上诉阶段，该判决书未生效，本院对其证明效力不予确认。经审理查明，2004年10月8日，乌审旗嘎鲁图农牧业综合开发有限责任公司作为甲方与陕西省靖边县秦龙路桥有限责任公司（法定代表人张某2）作为乙方签订《土地租赁合同书》一份，主要内容为，甲方将位于乌审旗嘎鲁图农畜产品加工基地中的300亩集体土地的使用权出租给乙方，租赁期限至2027年7月，四至界线附GPS示意图明确。合同签订由该宗土地的主管单位乌审旗嘎鲁图苏木人民政府盖章见证。2007年11月7日，经陕西省靖边县秦龙路桥有限责任公司申请，乌审旗公证处出具（2007）乌证字第587号公证书，对上述合同中252亩集体土地的地容地貌现场进行保全证据公证。2004年10月8日，陕西省靖边县秦龙路桥有限责任公司作为甲方与郭某1、案外人刘某作为乙方签订《土地租赁合同书》一份，主要内容为甲方将上述300亩土地中的140亩土地使用权出租给乙方，租赁期限至2027年7月，四至界线附上述GPS示意总图及GPS详细面积分割示意图。该转租行为经乌审旗嘎鲁图镇人民政府于2006年9月16日见证。2006年12月4日，郭某1作为甲方与贾某作为乙方签订《土地租售合同书》一份，主要内容为甲方将上述140亩土地中的35.27亩土地使用权出租给乙方，四至界线附GPS示意图明确，合同总价款为1410870元，土地的租赁期限、使用方式及相关内容严格按照乌审旗嘎鲁图农牧业综合开发有限责任公司作为甲方与陕西省靖边县秦龙路桥有限责任公司作为乙方所签的原合同内容执行，同时约定“所转让的35.27亩，如发生使用权纠纷，由甲方负责”。合同签订后，贾某分别于2006年12月4日及2006年12月12日向郭某1付清土地租赁费，郭某1向贾某交付该35.27亩土地，贾某派人接收，并当场打下四个桩以明确四至界线。贾某自认接收土地两年后，李某2在该土地上修建了房屋。2005年8月30日，靖边县秦龙路桥有限责任公司作为甲方与王某作为乙方签订《土地转租合同书》一份，主要内容为甲方将嘎鲁图农畜产品加工基地内10000平方米土地的使用权转租给乙方，四至界限为东靠大路，北靠吴某，南北长60米，东西宽167米。2007年3月12日，乌审旗嘎鲁图镇人民政府盖章确认“转租的10000m2集体土地属原嘎鲁图苏木的工业园区农畜产品加工基地。经调查核实，该地块权属明确，界线清楚，不存在纠纷，可以确认。”2007年3月15日，王某与案外人樊某作为甲方与李某2、案外人史某作为乙方签订《租赁合同》一份，主要内容为甲方将上述10000平方米土地的使用权转租给乙方。根据内蒙古自治区高级人民法院（2009）内民提字第73号民事判决书，其中审理查明事实：2004年9月28日，秦龙公司的法定代表人张某2与案外人吴某签订了《推嘎鲁图工业区基地合同》，合同约定：吴某将烘干厂院西南300亩土地平整后交于秦龙公司，秦龙公司以40亩土地作为吴某的酬价，地点邻吴有成南正方形，一切手续由秦龙公司办理；判决结果为：一、撤销内蒙古鄂尔多斯市中级人民法院（2007）鄂民三终字第179号民事判决和内蒙古乌审旗人民法院（2007）乌民初字第223号民事判决。二、陕西省××县烘干场南邻吴有成正方形20亩土地使用权转给吴某，并为其办理相关手续；判决理由为吴某仅履行了部分推地义务，故酬价由原40亩土地使用权变更为20亩土地使用权。根据乌审旗人民法院审理的吴某诉陕西省靖边县秦龙路桥有限责任公司承揽合同纠纷一案〔（2007）乌民初字第223号〕庭审笔录，吴某出示的5号证据：照片6张，其中证明陕西省靖边县秦龙路桥有限责任公司给吴某的40亩地吴某已经圈起围墙进行管理，陕西省靖边县秦龙路桥有限责任公司质证认为可以证明当时地的现状。根据上述照片反映，当时吴某所圈围墙的东边界为靠东边大路。经实地勘查，郭某2、张某2、王某、李某2均认可现场靠北边有彩钢顶的房屋（现吴某土地北围墙）是最原始的，没有变动过。根据上述吴某最初圈起的围墙边界，即东靠大路、北边为现彩钢房前围墙（即现吴某所圈20亩土地的北边围墙）为依据，参照涉案合同的四至界线及GPS点，经鄂尔多斯市精准测绘有限责任公司实地勘测后，出具了两个方案，方案一：以吴某的土地为正方形40亩进行测量，现原告贾某与李某2双方涉案两块土地相互重合；方案二：以现吴某的土地为20亩进行测量，原告贾某与李某2双方涉案两块土地未重合。被告郭某2认可第二种方案。2017年3月2日，乌审旗人民法院受理了贾某诉李某2财产损害赔偿纠纷一案〔（2017）内0626民初718号〕，确认事实如下：本案诉争的15亩土地系贾某与李某2在乌审旗嘎鲁图农畜产品加工基地相互重合的部分；该院认为：靖边县秦龙路桥有限责任公司与王某签订的土地租赁合同成立且生效，王某与被告李某2的土地转让合同亦成立且生效，本案诉争的15亩土地的使用权应归被告李某2，故贾某要求李某2返还侵占位于乌审旗嘎鲁图镇农畜产品加工基地的15亩土地并赔偿经济损失1万元的诉讼请求本院不予支持；判决结果：驳回贾某的诉讼请求。2017年7月1日，郭某1因不服乌审旗人民法院（2017）内0626民初718号生效判决书，向该院提起第三人撤销之诉，该院于2018年7月8日签发（2017）内0626民撤1号民事判决书，判决结果：驳回原告郭某1的诉讼请求。郭某1不服该判决结果，上诉至鄂尔多斯市中级人民法院，鄂尔多斯市中级人民法院于2019年10月30日签发（2018）内06民终2071号号民事判决书，判决结果：一、撤销乌审旗人民法院（2017）内0626民撤1号民事判决；二、驳回郭某1的起诉。2019年10月28日，乌审旗人民法院经该院院长提交审判委员会讨论认为，（2017）内0626民初718号民事判决书确有错误，应予再审，签发（2019）内0626民监2号民事裁定书，裁定：一、本案由本院再审；二、再审期间，中止原判决书的执行。2014年11月7日，张某2作为甲方与赵某（现西北秦龙建设公司法定代表人）作为乙方签订《公司股权转让协议》一份，主要内容为甲方将其投资经营的靖边县秦龙路桥有限责任公司的全部股权整体转让给乙方，其中双方约定“5-3、甲方保证在股权转让前，所移交给乙方的公司全部证件，没有债务纠纷，如有债务纠纷和后遗症一切责任由甲方负责承担，与乙方无关。5-5、本合同生效之日前，甲方个人及其经营管理公司期间公司所发生的一切债务，税费和在建的项目全部由甲方负责承担，与乙方无关”。2015年4月23日，西北秦龙建设公司在西部法制日报上进行公告，内容为“靖边县秦龙路桥有限责任公司于2014年8月30日由原法定代表人张某2变更为赵某，并将原公司股权有偿转让给赵某，双方于2014年11月7日签订了公司股权转让协议。该协议约定：转让前所涉债权债务、贷款、漏税、欠税等一切有关法律责任由原法定代表人张某2承担，转让后的一切费用由变更后的法定代表人赵某承担，转让后工商局注册的公章号6108240013348。”被告郭某2是郭某1与贾某签订的《土地租售合同书》的实际履行人。本案经本院审判委员会讨论认为，陕西省靖边县秦龙路桥有限责任公司于2004年10月8日与被告郭某1、案外人刘某签订的《土地租赁合同书》，系双方的真实意思表示，未违反法律、行政法规的强制性规定，且土地的原使用权人未提出异议、经主管单位见证，再结合内蒙古自治区高级人民法院（2009）内民提字第73号民事判决书中对合同效力的认定，故应视为合法有效。随之，2006年12月4日，被告郭某1与原告针对上述合同中的35.27亩土地使用权签订的《土地租售合同书》，亦为双方当事人的真实意思表示，未违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。庭审中，双方的主要争议焦点为：原告租赁的土地与第三人李某2租赁的土地是否重合（即如何确认第三人李某2租赁土地的边界）？首先，以原告租赁的35.27亩土地与第三人李某2租赁的10000平方米土地重合为前提（即实地勘测方案一），原告是否符合解除合同的法定条件？对此，根据合同履行情况，被告郭某1与原告于2006年12月4日签订《土地租售合同书》后，原告于当年按约定付清了全部土地租赁费，被告郭某1亦按约定向原告交付了土地，四至界线清楚，并当场打下界桩确认，由此，双方的合同已经履行完毕；从维护交易安全方面讲，原告与被告郭某1签订合同生效的时间早于第三人李某2与王某签订合同的时间，且原告先于李某2占有了涉案土地，在原告与李某2均未提交涉案两块土地权属登记证书的前提下，应维护成立在先的交易效力。现被告郭某1无过错，而是由于原告疏于管理，致使第三人李某2在土地上修建了房屋，故不属于双方约定的“如发生使用权纠纷，由甲方负责”的情形，原告的合同目的已经实现，不符合解除合同的法定条件，原告应通过侵权责任纠纷解决。其次，上述实地勘测方案一只是推定的事实，因目前确无证据显示陕西省靖边县秦龙路桥有限责任公司曾向吴某交付过40亩土地，并进行边界确认，故不能当然认定。现原告所租赁的土地边界有GPS点是明确的，但第三人李某2的土地边界因吴某土地边界无法确认而不确定，故在未确认第三人李某2是否存在侵权行为之前，原告以存在权属纠纷为由要求解除合同，本院不予支持；最后，若以原告租赁的35.27亩土地与第三人李某2租赁的10000平方米土地未重合为前提（即实地勘测方案二），即根据内蒙古自治区高级人民法院（2009）内民提字第73号民事判决书确认，以吴某现围墙圈起的20亩土地为依据确认第三人李某2租赁土地的北边界，则该土地位于原告租赁土地的北侧，并未相互重合，则根本不存在权属纠纷。综上，无论涉案两块土地是否重合或者第三人李某2租赁土地边界不清，原告均不符合法定解除合同的条件，故对其诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下：驳回原告贾某的诉讼请求。案件受理费20197.82元，由原告贾某负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于内蒙古自治区鄂尔多斯市中级人民法院。审 判 长 哈斯 牧仁审 判 员 徐 嘉 敏人民陪审员 金达 楞太 二〇一九年十二月四日书 记 员 都布新吉亚法条链接《中华人民共和国合同法》第九十四条，有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。