广西壮族自治区宁明县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂1422民初1225号 原告：广西壮族自治区国营宁明华侨农场，住所地宁明县城中镇花山路**。统一社会信用代码：91451422199730392F。 法定代表人：李胜，场长。 委托诉讼代理人：卢贤军，广西欣源律师事务所律师。代理权限：特别代理。 被告：广西万亩居能源投资有限公司，住，住所地广西南宁市青秀区长湖路**城市印象****一社会信用代码：91450100664818163W。 法定代表人：韦家文，执行董事。 委托诉讼代理人：黄朝信，广西桂三力律师事务所律师。代理权限：特别代理。 案由：合作开发房地产合同纠纷。 适用程序：简易程序。 立案日期：2019年10月24日。 开庭日期：2019年12月4日。 原告广西壮族自治区国营宁明华侨农场诉讼请求：1、解除原告广西壮族自治区国营宁明华侨农场与被告广西万亩居能源投资有限公司签订的《宁明县华侨农场土地开发投资合作框架合同》；2、广西万亩居能源投资有限公司赔偿广西壮族自治区国营宁明华侨农场经济损失2993021.72元。事实和理由：2015年4月28日，原告广西壮族自治区国营宁明华侨农场（以下称：宁明华侨农场）与被告广西万亩居能源投资有限公司（以下称：万亩居公司）签订一份《宁明华侨农场土地开发投资合作框架合同》，约定：宁明华侨农场与万亩居公司合作开发宁明华侨农场位于场部和宁明至凭祥二级公路两侧的土地，项目范围有宁明华侨农场总部、高岭分场、工棚分场、馗塘分场等。合同第5.3条约定：本项目用地红线范围内的开发小区勘察和方案及施工图设计，以万亩居公司为主委托有资质的设计单位承担，并按照报经政府相关部门审批后组织实施，费用由万亩居公司支付。2015年11月18日，万亩居公司与广西南都建筑设计有限公司（以称：南都公司）签订二份《建设工程设计合同》，由万亩居公司委托南都公司承担宁明华侨农场馗塘华侨新村项目及渠阳华侨新村项目工程设计，其中一份合同工程地点为宁明县322国道，合同设计费用估算为3640000元，一份合同工程地点为宁明县亭亮镇市场旁，合同设计费用估算为840000元。南都公司于2016年12月19日提交两份上述工程项目设计图纸，原、被告均签收。后南都公司向万亩居公司发出设计费请款函，要求万亩居公司按合同分别支付设计费用1742640元及671137元。因万亩居公司未支付该款项，南都公司向本院起诉要求宁明华侨农场支付设计费。关于馗塘华侨新村设计费用，崇左市中级人民法院作出（2019）桂14民终140号判决书，判决原告与被告共同承担南都公司设计费用1742640元及逾期利息，并承担相关诉讼费用。2019年6月27日原告被法院强制执行款项2164646.08元。根据崇左市中级人民法院（2019）桂14民初139号判决，原告与被告应共同支付给南都公司渠阳华侨项目设计费671137元及利息。2019年6月27日，原告又被法院强制执行款项828375.64元。涉案项目已经取得国有土地使用证，危旧房改造项目得到政府的立项及批复。根据《宁明华侨农场土地开发投资合作框架合同》，原告履行了相关义务，但万亩居公司没有按照合同约定支付该开发项目范围内的设计费用，构成根本性违约，应解除合同，并赔偿原告经济损失。 被告万亩居公司答辩意见：宁明华侨农场渠阳华侨新村项目设计费用为828375.64元，该项目设计是万亩居公司代为与南都公司签订建设工程设计合同，合同的权利义务直接作用于宁明华侨农场，属于委托代理关系，该项目并不在《宁明县华侨农场土地开发投资合作框架合同》框架范围，应由宁明华侨农场承担南都公司的设计费用。馗塘华侨新村项目设计费用及其他费用共计2164646.08元，项目设计虽然在签订的《宁明县华侨农场土地开发投资合作框架合同》范围内，但该项目农用地需要办理农用地转用审批手续，而且项目合作合同需要政府批准，双方合作条件不成熟，无法推进项目合作建设。综上所述，万亩居公司与宁明华侨农场是委托代理关系，没有违反《宁明县华侨农场土地开发投资合作框架合同》，宁明华侨农场获得了图纸，享受设计成果，其要求解除合同并由万亩居公司承担设计费用，不符合法律规定。现在《宁明县华侨农场土地开发投资合作框架合同》合作条件成熟，可以继续履行合作，推进项目建设。 查明事实：2015年4月28日，原告宁明华侨农场与被告万亩居公司签订一份《宁明华侨农场土地开发投资合作框架合同》，约定：宁明县华侨农场与万亩居公司合作开发宁明华侨农场位于场部和宁明至凭祥二级公路两侧的土地，项目范围有宁明华侨农场总部、高岭分场、工棚分场、馗塘分场等；在本项目的全过程中，万亩居公司作为宁明华侨农场本项目的投资合作方，承担按本框架合同约定的投资义务；本项目前期所需的费用，参照国家及当地政府规定收费标准，在双方商定后与第三方机构以合同明确，所产生费用由万亩居公司负责出资，经双方确认的前期费用全部计入万亩居本项目的总投资成本。合同第5.3条约定：本项目用地红线范围内的开发小区勘察和方案及施工图设计，以万亩居公司为主委托有资质的设计单位承担，并按照报经政府相关部门审批后组织实施，费用由万亩居公司支付。合同7.1规定：双方约定本项目全部开发的房屋物业中，按单个项目（开发小区）实行房屋物业分配，分配比例暂定为宁明华侨农场占25%-30%，万亩居公司占70%-75%。合同9.1规定：如果本合同双方中的任何一方未按本合同约定履行义务，则构成违约，违约方应赔偿对方因其违约行为而受到的全部损失。2015年11月18日，万亩居公司与南都公司签订了《宁明华侨农场馗塘华侨新村项目建设工程设计合同》及《宁明华侨农场渠阳华侨新村项目建设工程设计合同》，由南都公司对上述两个工程项目进行设计。馗塘华侨新村项目设计费用估算为3640000元，渠阳华侨新村项目设计费用为840000元。南都公司设计完工并交付设计成果后，因未得到设计费用，南都公司就上述两个项目设计费用问题分别向本院起诉要求宁明华侨农场支付设计费用。就馗塘华侨新村项目设计费用，本院审理后作出了（2018）桂1422民初1258号民事判决，宁明华侨农场不服提出上诉。崇左市中级人民法院经审理后认为馗塘华侨新村项目工程设计是宁明华侨农场与万亩居公司履行《宁明华侨农场土地开发投资合作框架合同》的行为，双方属于合作关系，对外应当共同承担民事责任，于2019年4月28日作出（2019）桂14民终140号判决书，判决宁明华侨农场与万亩居公司共同支付南都公司设计费用1742640元及逾期利息。就渠阳华侨新村项目工程设计费案，本院经审理后作出（2018）桂1422民初1259号民事判决书，判决宁明华侨农场支付南都公司设计费671137元及逾期利息。宁明华侨农场不服提起上诉，崇左市中级人民法院审理后作出了维持原判的判决。南都公司就设计费用问题向本院申请强制执行后，本院就馗塘华侨新村项目设计费执行案，向宁明华侨农场强制执行案款本金1742640元、利息387920元、受理费11484元、执行费22602.08元，共计2164646.08元。就渠阳华侨新村项目设计费执行案，共执行案款本金671137元、利息139327元、受理费7832元、执行费10079.64元，共计828375.64元。 另查明，2015年10月20日宁明华侨农场出具授权委托书，委托万亩居公司在农场危房改造、馗塘新村、渠阳新村、高岭分场开发、工棚分场开发、工程承包施工、项目工程签订合同、理顺合同法律、法规、工程经济往来、工程签订等，其将给予全面协助。2016年3月4日解除委托关系。 另查明，涉案的馗塘华侨新村项目及渠阳华侨新村项目建设用地均为宁明华侨农场土地。宁明华侨农场危旧房改造项目得到宁明县发展和改革局的立项批复。2015年8月31日宁明华侨农场危旧房改造方案得到宁明县人民政府的审批。宁明华侨农场馗塘华侨新村项目的建设用地需要办理土地变更审批手续。2017年1月12日取得宁明县人民政府土地变更审批。 本院意见：依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，当事人应当遵循诚实信用的原则，履行自己的义务。宁明华侨农场与万亩居公司签订《宁明华侨农场土地开发投资合作框架合同》，就宁明华侨农场馗塘华侨新村项目建设进行合作开发，属于双方真实意思表示，属于有效合同，双方应当按照约定履行自己的义务。根据双方签订《宁明华侨农场土地开发投资合作框架合同》的规定，对于宁明华侨农场土地开发项目宁明县华侨农场是以农场的土地作为合作开发的条件，而万亩居公司属于投资合作方，应按约定履行投资或出资义务。《宁明华侨农场馗塘华侨新村项目建设工程设计合同》是万亩居公司依据合作协议与南都公司签订合同进行勘察设计，该建设工程设计项目南都公司已经交付设计成果。根据合作框架合同的约定工程勘察、设计由万亩居公司委托并支付相关费用，万亩居公司没有按约定支付南都公司设计费用，经过诉讼及强制执行后，宁明华侨农场被强制执行支付南都公司设计费及相关费用。建设工程勘察、设计、施工是双方合作开发的基础，万亩居公司没有按照约定支付设计费用，是以自己的行为表明其不再履行《宁明华侨农场土地开发投资合作框架合同》的投资或出资义务。万亩居公司属于投资合作方，却没有按照合同履行投资或付款义务，土地开发投资合作的目的无法实现，应解除双方签订的《宁明华侨农场土地开发投资合作框架合同》。合同解除后，经济损失应当按照双方约定的物业分配比例承担。本院认为由宁明华侨农场承担由此经济损失的百分之三十，即2164646.08元×30%=649393.82元；万亩居公司承担经济损失的百分之七十，即2164646.08元×70％=1515252.26元。宁明华侨农场渠阳华侨新村建设工程设计合同是万亩居公司受宁明华侨农场的委托，以自己的名义与南都公司签订建设工程设计合同，该项目不属于《宁明华侨农场土地开发投资合作框架合同》的合作范围，宁明华侨农场与万亩居公司属于委托合同关系，因此应由宁明华侨农场承担民事责任。宁明华侨农场要求万亩居公司赔偿渠阳华侨新村建设项目设计费用及损失，不符合法律规定，本院不予支持。 判决主文：一、解除广西壮族自治区国营宁明华侨农场与广西万亩居能源投资有限公司签订的《宁明华侨农场土地开发投资合作框架合同》；二、广西万亩居能源投资有限公司于本判决生效之日起十日内赔偿广西壮族自治区国营宁明华侨农场经济损失1515252.26元；三、驳回广西壮族自治区国营宁明华侨农场的其他诉讼请求。 判决依据：依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十四条、第九十七条、第一百零七条、第一百一十二条、第三百九十六条之规定，并经本院审判委员会讨论决定。 诉讼费：案件受理费25144元，减半收取12572元，由广西壮族自治区国营宁明华侨农场负担6208元，由广西万亩居能源投资有限公司负担6364元。 上诉权利：如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区崇左市中级人民法院。 审判员  黄方臣 二〇一九年十二月二十四日 书记员  黄真珍 《中华人民共和国合同法》 【依合同履行义务原则】依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。 第九十四条【合同的法定解除】有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。 第九十七条【解除的效力】合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。 第一百零七条【违约责任】当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百一十二条【履行、补救措施后的损失赔偿】当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，在履行义务或者采取补救措施后，对方还有其他损失的，应当赔偿损失。 第三百九十六条【定义】委托合同是委托人和受托人约定，由受托人处理委托人事务的合同。