山东省济南市济阳区人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁0125民初3347号原告：陈宪福，男，1967年7月19日出生，汉族，住济南市济阳区。被告：济南银花纺织有限公司，住所地济南市济阳区纬三路**。法定代表人：李永军，董事长兼总经理。委托诉讼代理人：任道村，该公司副总经理。委托诉讼代理人：马尊建，山东闻韶律师事务所律师。原告陈宪福与被告济南银花纺织有限公司（以下简称银花公司）劳动争议一案，本院于2019年7月1日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。后因案情复杂，依法转为普通程序，于2019年12月6日公开开庭进行了审理。原告陈宪福、被告银花公司的委托诉讼代理人任道村到庭参加诉讼。本案现已审理终结。陈宪福向本院提出诉讼请求：1.被告银花公司支付原告陈宪福2018年12月至2019年7月1日生活费每月1221元；2.请求法院判令被告银花公司补交社会养老保险；3.要求银花公司支付因违反合同约定的违约金2万元；要求法院判令银花公司向陈宪福支付2015年7月20日前法定节假日、周六、周日节假日（上班）未支付的工资474243.63元。（变更后的诉讼请求）事实与理由：原告从2002年7月1日起开始在银花公司处工作，到2015年7月银花公司停业整顿，银花公司一直没有给我买养老保险，严重违反了劳动法的规定。银花公司应当支付原告生活费每月1221元。原告在银花公司处工作期间，银花公司应当给付原告加班费的福利。银花公司违反了劳动法，应当赔偿原告20000元。银花公司辩称，原告的事实和理由不能成立，原告在济阳劳人仲案字【2019】第109号裁决书中仅主张2018年12月1日至2019年4月23日生活费这一诉求，其他的违反仲裁前置程序，不属于法院裁判范围。原告要求的养老保险，不属于人民法院受理范围。原告主张的违约金和加班工资在之前生效的法律文书中已经依法予以驳回，所以原告的请求不能成立，请求依法予以驳回。虽然我们对仲裁裁决书没有起诉，但我们认为不应当在给原告支付生活费，理由是被告公司不是季节性停业整顿，不符合给付生活费的条件。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院通过庭审组织当事人进行了举证和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：银花公司于1999年7月2日成立（其前身为济南市第十三棉纺织厂），陈宪福至少于2003年起一直在银花公司工作。陈宪福、银花公司双方一直没有签订劳动合同。银花公司因经营困难无法正常生产，自2015年7月21日起进行季节性停产整顿。银花公司与陈宪福于2015年7月21日签订了协议书。银花公司自停产整顿以来，一直没有恢复生产。陈宪福于2015年8月向济阳县仲裁委申请仲裁，要求银花公司支付2002年7月至2015年7月期间的加班加时工资36.4万元，要求银花公司支付自2015年7月21日起停产整顿期间的每月基本工资1450元，要求银花公司支付各项保险金，要求银花公司支付因违反合同约定的违约金2万元，要求银花公司补签劳动合同。2016年5月18日，济阳县仲裁委作出济阳劳人仲案【2015】327号仲裁裁决书，裁决结果为：（一）对陈宪福要求银花公司支付节假日加班费的请求，予以驳回；（二）银花公司向陈宪福支付2015年7月21日至2016年1月14日期间的基本工资和生活费6328.55元（1450元+4878.55元）；（三）对陈宪福要求银花公司支付劳动合同中约定的违约金的请求，予以驳回。陈宪福对仲裁裁决不服，于2016年6月3日诉至本院。要求法院判令银花公司向陈宪福支付2015年7月20日前法定休假日、周六周日、节假日（上班）未支付的工资474243.63元、向陈宪福支付自2015年7月21日起至本判决生效之日期间的基本工资（1450元）和基本生活费，由银花公司负担本案的诉讼费用。本院于2016年7月18日作出（2016）鲁0125民初1594号民事判决书，判决结果为：一、银花公司支付陈宪福自2015年7月21日起的基本工资1450元；二、银花公司支付陈宪福基本生活费（每月1015元，自2015年8月21日起计算至本判决生效之日止）；三、驳回陈宪福的其他诉讼请求。银花公司对（2016）鲁0125民初1594号民事判决不服提起上诉。2016年9月27日，济南市中级人民法院作出（2016）鲁01民终4548号民事判决书，判决结果为：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人银花公司负担10元。现（2016）鲁01民终4548号民事判决已发生法律效力。根据（2017）鲁0125民初3521号民事判决及（2019）鲁01民终570号民事判决的认定，《中华人民共和国劳动合同法》第十四条规定：“用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。”原告陈宪福至少于2003年起一直在被告处工作，陈宪福、银花公司双方一直没有签订劳动合同，应视为银花公司与陈宪福已订立无固定期限劳动合同。根据（2017）鲁0125民初3521号民事判决及（2019）鲁01民终570号民事判决，对陈宪福要求银花公司支付的生活费，法院已经作出生效判决，支持至2019年2月。2019年，陈宪福再次向济南市济阳区劳动人事争议仲裁委员会（以下简称济阳区仲裁委）提出仲裁申请，要求：银花公司支付陈宪福2018年12月1日至2019年4月23日期间的生活费6574元。2019年6月10日，济阳区仲裁委作出济阳劳人仲案字（2019）第109号仲裁裁决书，裁决结果为：银花公司于本裁决生效起十日内向陈宪福支付2018年12月至2019年4月期间生活费共计4844元。陈宪福对裁决结果不服，于2019年7月1日诉至本院。另查明，济阳县最低工资标准为：2018年1月至5月期间1640元/月，自2018年6月1日起为1730元/月。双方当事人对以下事项争议较大，本院作出如下认定：银花公司是否应当向陈宪福支付2018年12月至2019年7月1日生活费。本院认为，（2017）鲁0125民初3521号民事判决及（2019）鲁01民终570号民事判决，原告陈宪福至少于2003年起一直在被告处工作。陈宪福、银花公司双方一直没有签订劳动合同。应视为银花公司与陈宪福已订立无固定期限劳动合同。银花公司与劳动者签订的《协议书》并未明确双方解除劳动合同，从《协议书》约定内容中亦无法推导出双方就解除劳动合同达成一致。根据《山东省企业工资支付规定》第三十一条的规定，非因劳动者原因造成企业停工、停产、歇业，企业未与劳动者解除劳动合同，停工、停产、歇业在一个工资支付周期内的，企业应当视同劳动者提供正常劳动并支付该工资支付周期的工资；超过一个工资支付周期的，企业安排劳动者工作的，按照双方新约定的标准支付工资，但不得低于当地最低工资标准；企业没有安排劳动者工作，劳动者没有到其他单位工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的70%支付劳动者基本生活费。银花公司虽对陈宪福所称的没有到其他单位工作不认可，但未提供证据予以证明，本院对银花公司的主张不予采纳。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第六条规定：人民法院受理劳动争议案件后，当事人增加诉讼请求的，如该诉讼请求与讼争的劳动争议具有不可分性，应当合并审理；如属于独立的劳动争议，应当告知当事人向劳动仲裁委员会申请仲裁。陈宪福在诉讼中生活费主张的期限延长，该诉讼请求与讼争的劳动争议具有不可分性，故应当合并审理，无需另行仲裁。因（2017）鲁0125民初3521号民事判决书于2019年2月份发生法律效力，支持至2019年2月，本院认定，银花公司应当支付陈宪福2019年3月至2019年7月的基本生活费6055元（1730元/月×5个月×70%）。二、银花公司是否应当支付支付陈宪福违反合同约定的违约金2万元、是否应当支付陈宪福2015年7月20日前法定节假日、周六、周日节假日（上班）未支付的工资474243.63元。本院认为，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百四十七条的规定，当事人就已经提起诉讼的事项在诉讼过程中或者裁判生效后再次起诉，同时符合下列条件的，构成重复起诉：（一）后诉与前诉的当事人相同；（二）后诉与前诉的诉讼标的相同；（三）后诉与前诉的诉讼请求相同，或者后诉的诉讼请求实质上否定前诉裁判结果。当事人重复起诉的，裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉，但法律、司法解释另有规定的除外。陈宪福主张的违反合同约定的违约金2万元、银花主张支付陈宪福2015年7月20日前法定节假日、周六、周日节假日（上班）未支付的工资474243.63元均已进行过诉讼，原告再次主张构成重复起诉，本院不予处理。三、原告主张的社会保险的问题。本院认为，原告主张的社会保险问题，系因用人单位欠缴、拒缴社会保险费而发生的争议。此类纠纷系用人单位、劳动者和社保机构就欠费等发生的争议，是征收与缴纳之间的纠纷，属于行政管理的范畴，带有社会管理的性质，不是单一的劳动者与用人单位之间的社保争议，此类争议应由社保管理部门解决处理，不属于人民法院受案范围，本案不予涉及。综上所述《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条，《山东省企业工资支付规定》第三十一条的规定，判决如下：被告济南银花纺织有限公司于本判决生效之日起十日内向原告陈宪福支付2019年3月至2019年7月的基本生活费6055元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告济南银花纺织有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。审 判 长  陈 文人民陪审员  闫圣亮人民陪审员  辛庆荣二〇一九年十二月二十六日书 记 员  杨 芬