郑州铁路运输法院行 政 判 决 书（2019）豫7101行初435号原告河南悦港物业管理服务有限公司，住所地郑州市京广南路东、新甫南街南长金大厦**楼****。法定代表人王金亭，该公司执行董事兼总经理。委托代理人马新春，河南公为律师事务所律师。委托代理人王马峰，河南公为律师事务所律师。被告郑州市人力资源和社会保障局，，住所地河南省郑州市中原区陇海西路**法定代表人李德耀，该局局长。委托代理人周雨江，二七区人力资源和社会保障局工作人员。委托代理人赵启珍，河南点石律师事务所律师。第三人郝国甫，男，汉族，1954年10月15日出生，住河南省新密市，系郝晓培之父。委托代理人霍亚飞，河南中锦律师事务所律师。委托代理人张郊，河南中锦律师事务所律师。原告河南悦港物业管理服务有限公司（以下简称悦港物业公司）不服被告郑州市人力资源和社会保障局（以下简称郑州市人社局）所作豫（郑）工伤认字〔2019〕0330013号《郑州市工伤认定决定书》，于2019年11月4日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，在法定期限内向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年12月11日公开开庭审理了本案。原告悦港物业公司的委托代理人王马峰，被告郑州市人社局的委托代理人周雨江、赵启珍，第三人郝国甫及其委托代理人霍亚飞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告郑州市人社局于2019年9月28日作出豫（郑）工伤认字〔2019〕0330013号《郑州市工伤认定决定书》，查明：2018年2月22日17时20分许，郝晓培在郑州市郑东新区福禄路与普济路交叉口海赋国际大厦门口，向业主索要物业费过程中被车辆碾伤。随即被120送至河南省直第三人民医院救治。郝晓培经多方抢救无效，于2018年3月7日死亡，死亡原因：特重型颅脑损伤。郑州市人社局于2019年7月2日受理了郝国甫的工伤认定申请后，对提交的材料进行了核实，情况属实。郑州市人社局认为，郝晓培同志受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。原告悦港物业公司诉称，一、郝晓培不符合工伤认定的条件，不应认定为工伤。2017年9月11日，第三人郝国甫的亲属郝晓培生前入职到原告公司客服部工作，担任主管职务。2018年2月11日，因郝晓培不按时完成领导交代的工作，不按时参加会议，当面顶撞上级领导，严重违反物业客服人员奖惩办法第十五条、第十六条之规定，原告公司对其作出予以辞退、除名的处罚决定。在办公室对其本人予以告知开除决定，在公司网站上予以公告，并在各部门予以通告处罚结果。郝晓培遂于次日向原告公司提交离职申请书，离职原因栏：“对领导工作不认可”，并办理了“管理层员工离职资料，离职交接清单一览表、离职承诺书，工作及相关资料交接表，办公用品、资料、固定资产等物品交接表”等离职交接手续。因此，原告公司与郝晓培生前的事实劳动关系于2018年2月11日处罚决定做出的次日即郝晓培向原告公司递交离职申请书及办理完毕工作交接之日双方的劳动关系终止。2018年2月22日上午，郝晓培为实现继续留在原告公司工作的意愿，在原告公司待了一上午，中午为希望继续留任而宴请其离职前所在部门的领导姜恒等人，回来后，虽其已经离职，因急于表现，在帮助其他在职人员索要物业费及水电费的过程中，被海赋国际大厦租户王浩宇驾驶机动车撞伤经抢救无效死亡。根据《工伤保险条例》第十四条规定并结合本案事实，郝晓培在事发时与原告公司并不存在劳动关系，也非工作时间、工作岗位受伤，不符合认定工伤的条件，不构成工伤。而被告郑州市人社局无视本案客观事实和证据以及上述法律规定，作出了豫（郑）工伤认字〔2019〕0330013号《郑州市工伤认定决定书》，该具体行政行为违法，应当予以撤销。二、被告郑州市人社局作出的豫（郑）工伤认字〔2019〕0330013号《郑州市工伤认定决定书》程序违法。2019年7月2日，被告受理第三人郝国甫申请对其亲属郝晓培工伤认定申请后，工伤认定期间内，原告因不服一审河南省郑州市二七区人民法院作出的(2019)豫0103民初4286号民事判决书和二审郑州市中级人民法院作出的(2019)豫01民终10698号民事判决书，向河南省高级人民法院申请再审，告知了被告郑州市人社局负责工伤认定的工作人员关于双方的劳动关系已经申请再审的事实，并按其要求提交了再审申请书等证据。但被告在再审结论出来前拒不中止工伤认定程序，又作出了工伤结论决定书，明显该具体行政行为程序违法。故诉至法院，请求：1.依法确认被告郑州市人社局于2019年8月28日作出的豫（郑）工伤认字〔2019〕0330013号《郑州市工伤认定决定书》违法并予以撤销；2.本案诉讼费用由被告负担。原告向本院提交了如下证据：1.工伤认定决定书，证明被告对郝晓培离职后在2018年2月22日，在帮助其他在职人员索要物业费及水电费的过程中，被海赋国际大厦租户王浩宇驾驶机动车撞伤经抢救无效死亡的事件，2019年8月28日，作出工伤认定；2.关于开除海赋国际物业员工郝晓培的通告，锦官集团文件，员工辞退、除名申请表，微信记录，离职申请书，管理层员工离职资料，离职交接清单一览表，离职承诺书，工作及相关资料交接表，办公用品、资料、固定资产等物品交接表，2018年海赋国际物业服务中心春节值班表，证明原告公司与郝晓培生前的事实劳动关系已终止；3.工伤中止通知书（其他工伤认定案件），证明相同情况下，被告郑州市人社局作出了工伤认定程序中止处理，而本案中被告未中止处理，直接作出了工伤认定明显程序违法。被告郑州市人社局辩称，被告作出的豫（郑）工伤认字〔2019〕0330013号《郑州市工伤认定决定书》事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确。请求法院驳回原告的诉讼请求。被告郑州市人社局在法定期限内向本院提交了如下证据、依据：1.营业执照信息，2.郝国甫、郝晓培身份证和户口簿复印件，授权委托书，律师事务所公函，律师执业证，3.仲裁裁决书、民事判决书及生效证明，4.诊断证明书、死亡通知书、户口注销证明，5.询问笔录，6.营业执照、法定代表人身份证明、授权委托书、律师事务所公函、关于郝晓培死亡是否系工伤的答辩意见、工作及相关资料交接表、离职承诺书、离职申请书、关于开除海赋国际员工郝晓培的通告、员工辞退、除名申请表、微信截图，7.工伤认定申请表，8.工伤认定补正材料通知书，9.工伤认定申请受理决定书，10.工伤认定举证通知书，11.工伤认定决定书，12.送达回执，13.行政执法证复印件，14.行政执法委托书，以上证据综合证明被告所作工伤认定决定事实清楚，程序合法。法律依据：《工伤保险条例》第三人述称，事故发生时郝晓培是在工作时间、工作场所、因履行工作行为所受伤害，劳动关系有河南省高级人民法院民事裁定书予以确认，郑州市人社局作出的工伤认定决定认定事实清楚，证据充分，应当依法驳回原告的诉讼请求。第三人在法定期限内向本院提交了如下证据：1.省高院民事裁定书1份。证明：省高院驳回原告的再审申请，维持郝晓培与原告事故发生时与原告存在劳动关系的判决。经庭审质证，原告对被告郑州市人社局提交的证据提出如下质证意见：对证据1-6真实性无异议，证明目的有异议，根据被告提供的证据证明2018年2月11日，郝晓培因为违反原告公司规章制度，已经被开除，不是我公司员工。对证据7-14真实性无异议，对证明目的有异议，原告向被告提出案件已经向高院申请再审，被告应当中止工伤认定程序，但没有中止，程序违法。原告对第三人出示的证据提出如下质证意见：对该证据真实性无异议，但合法性有异议，我们后期还要通过法律途径来维护原告的合法权益。被告对原告提交的证据提出如下质证意见：对证据1真实性无异议，证明目的有异议，该证据不能证明原告的主张；对证据2真实性有异议，该证据系原告单方制作，且与已经生效的民事判决书相互矛盾，不能证明原告的主张；对证据3与本案没有关联性，且在工伤认定程序中未提交，不能证明原告的证明目的。被告对第三人提交的证据无异议。第三人对原告提交的证据提出如下质证意见：同被告质证意见。对证据2补充：对该证据真实性有异议，不能证明是郝晓培的签字，其申请书上没有日期，不能证明原告的证明目的，事故发生时郝晓培仍在岗工作，双方仍存在劳动关系，河南省高院民事裁定书也未对该组证据进行认定，驳回了原告的再审申请，生效判决已经认定郝晓培和原告事故发生时存在劳动关系。第三人对被告提交的证据无异议。本院对上述证据认证如下：原告提交的证据1和被告及第三人提交的证据均客观、真实，与本案有关联，可以作为认定本案事实的依据，本院予以确认；原告的证据2在工伤认定程序及确认涉案劳动关系的民事诉讼过程中已提出，生效判决对该证据已进行评析，故本院不再予以认定；证据3与系其他工伤案件的中止通知书，与本案无关，本院不予采信。经审理查明，2018年2月22日17时20分许，郝晓培在郑州市郑东新区福禄路与普济路交叉口海赋国际大厦门口，向业主索要物业费过程中被车辆碾伤。随即被120送至河南省直第三人民医院救治。经抢救无效，于2018年3月7日死亡，死亡原因：特重型颅脑损伤。2018年12月24日，第三人郝国甫向被告提出工伤认定申请，被告郑州市人社局于2019年7月2日受理了第三人的工伤认定申请，同日向原告作出工伤认定举证通知书，通知原告20日内举证，并送达原告。2019年8月28日，被告郑州市人社局根据调查核实，作出豫（郑）工伤认字〔2019〕0330013号《郑州市工伤认定决定书》，并送达原告和第三人。原告不服，向本院提起诉讼。另查明，第三人郝国甫为确定郝晓培与原告存在劳动关系申请劳动人事争议仲裁，2018年10月29日，郑州市二七区劳动人事争议仲裁委员会作出二七劳人仲裁字〔2018〕第29号《仲裁裁决书》，确认郝晓培和悦港物业公司之间存在事实劳动关系。原告不服向河南省郑州市二七区人民法院、郑州市中级人民法院提起诉讼和上诉，生效判决已经确认郝晓培和悦港物业公司之间存在事实劳动关系。原告仍不服，申请河南省高级人民法院再审，2019年11月13日，河南省高级人民法院作出（2019）豫民申6179号民事裁定书，驳回原告的再审申请。本院认为，被告郑州市人社局作为原告悦港物业公司所在地的市级社会保险行政部门，具有对郝晓培进行工伤认定的职权。《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。2018年2月22日17时20分许，郝晓培在郑州市郑东新区福禄路与普济路交叉口海赋国际大厦门口，向业主索要物业费，证明其在从事物业管理的工作职责过程中被车辆碾伤，经抢救无效死亡。依据上述规定，其符合认定为工伤的情形。本案中，郝晓培与原告悦港物业公司之间存在事实劳动关系已由生效民事判决书予以确认，故原告提出的郝晓培因违反原告公司规章制度，已经被开除，郝晓培与原告悦港物业公司之间不存劳动关系的主张，本院不予支持。另，原告诉称其向河南省高级人民法院提交了再审申请后，被告未中止工伤认定程序，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十条规定，当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为确有错误的，可以向上一级人民法院申请再审，但判决、裁定不停止执行。因此，被告未中止工伤认定程序，并无不当。且本案诉讼过程中，开庭审理前，河南省高级人民法院亦驳回了原告的再审申请，故原告主张的理由不能成立。综上，被告作出的豫（郑）工伤认字〔2019〕0330013号《郑州市工伤认定决定书》认定事实清楚，证据充分，适用法律、法规正确，程序合法。原告的诉讼请求无事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告河南悦港物业管理服务有限公司的诉讼请求。本案案件受理费人民币50元，由原告河南悦港物业管理服务有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本一式九份，上诉于郑州铁路运输中级法院。审 判 长  余 猛审 判 员  龚 春审 判 员  王 辉二〇一九年十二月三十日法官助理杨洁琳代理书记员  韩亚东附法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。