五指山市人民法院   民事判决书   (2019)琼9001民初883号   原告：五指山通什佩奇厨房餐饮铺，地址：海南省五指山市，统一社会信用代码：92460000MA5T9D1Y1L。   负责人：姚某，现住址：五指山市，电话，住所地海南省五指山市北侧新农贸市场**，统一社会信用代码：92460000MA5T91W24K出租人：张铺生，现住海南省五指山市××镇，联系电话：137XX****XX。   原告五指山通什佩奇厨房餐饮铺与被告、第三人×××一案，本院于2019年11月01日立案后，依法适用普通程序，开庭方式及理由变量未提取开庭进行了审理。到庭参加人员变量未提取到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   五指山通什佩奇厨房餐饮铺向本院提出诉讼请求：1、请求判令解除原告与被告签订的《五指山通什越丰美食场商铺租赁合同》2、请求判令被告返还原告姚某已支付的租金12000元、卫生费3000元以及押金10000元。3、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2019年4月25日，原告作为承租人与作为出租人的被告就海南省五指山市××镇商铺签订《商铺租赁合同》，该合同约定租期一年，自2019年5月1日至2020年4月30日止，半年租金为12000元，按半年度收取；卫生费500元月，每月5日前统一向被告交纳。合同于2019年4月25日签订，原告于2019年3月29日向被告支付押金10000元，于2019年4月7日向被告支付半年租金12000元，半年卫生费3000元，以上费用共计25000元。被告经营者张铺生之妻张艳朱于费用支付当日分别向原告出具了收款收据。原告与被告签订合同后即进入商铺进行装修，同时被告经营者张铺生履行招商时与商户达成的口头承诺，即被告经营者张铺生给原告与其他美食场商铺承租人统一办理《个体工商户营业执照》和《食品经营许可证》。因被告经营者迟迟未能办下《食品经营许可证》，原告为减少经济损失，自己向市场监督管理局申请办理相关许可证。办理过程中，原告方知悉以下事实：一、被告用于出租的租赁物商铺使用权属不明，经了解，涉案商铺所有权属于部队，自然人王生忠(作为乙方)与驻地部队(作为甲方)签订《房屋租赁合同书》，乙方王生忠自此取得五指山市通什镇越丰路北侧新农贸市场商铺的使用权，在甲、乙双方签定的《房屋租赁合同书》存续期内，未经部队书面同意，使用权人王生忠将房屋(即涉案商铺)转租给了本诉被告经营者张铺生，张铺生又将房屋转租给了原告。根据《城市房屋租赁管理办法》第28条规定：“房屋转租，应当订立转租合同。转租合同必须经原出租人书面同意，并按照本办法的规定办理登记备案手续。”因此，乙方王生忠将房屋转租给被告经营者张铺生，必须经作为原出租人甲方部队的书面同意。在乙方王生忠未取得甲方部队书面同意转租的情形下，原告能否继续占有、使用房屋，完全取决于房屋使用权人王生忠与房屋所有权人驻地部队是否同意转租，原告对使用权人与所有权人没有任何抗辩权。因此被告虽将商铺交付原告，但不能提供相应的权属证明，不能保证原告在租赁期间对租赁商铺合法占有、使用、收益等权利；二、被告五指山通什越丰美食场因租赁物未办理排污、消防安全验收等手续，导致原告生产经营活动不能实现；三、在明知越丰路美食场经营规模较小、不具备美食场商铺经营条件的情况下，被告经营者张铺生仍以美食场的名义进行招租，根据《食品经营许可管理办法》第十一条于第十二条等规定，有固定店铺但经营规模小，达不到食品经营许可条件的小餐饮店、小食品店的经营和监督管理参照《海南省食品摊贩监督管理办法(试行)》执行，实行备案登记制。五指山市市场监督管理局因此未能向原告颁发用于美食场商铺经营的《食品经营许可证》，导致原告不能正常开展摊位营业。原告认为，被告五指山通什越丰美食场作为出租方，将不具备租赁经营条件的商铺以公开招商方式租赁给原告用于餐饮美食经营，致使原告无法通过房地产管理部门登记备案，无法获取房屋安全鉴定和消防安全审批，无法按照规定办理《食品经营许可证》，对租赁经营合同的签订存在过错。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十六条与第二百一十六条，其违约行为致使原告租赁商铺在美食场从事生产经营活动的目的不能实现，租赁合同解除条件成就。综上，请求贵院解除原告与被告签订的《五指山通什越丰美食场商铺租赁合同》，同时判令被告应返还原告姚某已支付的租金12000元、卫生费3000元以及押金10000元。以上债务应由被告经营者张铺生个人或家庭财产承担。因被告始终拒不归还，原告多次催要未果，遂向贵院提起诉讼，望判允所请。   当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.……；2.……(写明法院是否采信证据，事实认定的意见和理由)。   本院认为，……(写明争议焦点，根据认定的事实和相关法律，对当事人的诉讼请求作出分析评判，说明理由)。   综上所述，……(对当事人的诉讼请求是否支持进行总结评述)。依照《中华人民共和国……法》第×条、……(写明法律文件名称及其条款项序号)规定，判决如下：   一、……；   二、……。   (以上分项写明判决结果)   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息(没有给付金钱义务的，不写)。   案件受理费0.00元，由×××承担。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于海南省第一中级人民法院。   本判决为终审判决。   [核对位置]   审判长帅英   审判员 帅英      二Ｏ一九年十二月十五日   书记员 刘璐   附：本案适用法律条文：   海南省五指山市人民法院   民事判决书   （2019）琼9001民初883号   海南省五指山市人民法院   民事判决书   （2019）琼9001民初883号   原告（反诉被告）：五指山通什佩奇厨房餐饮铺，住所地海南省五指山市，统一社会信用代码：92460000MA5T9D1Y1L。   负责人：姚某，男，1992年8月23日出生，现住五指山市××园。   代表人：刘飞，系（2019）琼9001民初879号案原告。   代表人：申县英，系（2019）琼9001民初885号案原告。   被告（反诉原告）：五指山通什越丰美食场，住所地海南省五指山市通什镇越丰路北侧新农贸市场**，统一社会信用代码：92460000MA5T91W24K。   经营者：张铺生，男，汉族，1972年1月5日出生，现住海南省五指山市××镇。   委托代理人：张婷，海南唐海律师事务所律师。   第三人：五指山生源贸易有限公司新农贸市场管理处，住所地海南省五指山市越丰路，统一社会信用代码：9146001051067803D。   负责人：王生忠，男，汉族，1960年12月26日出生，现住内蒙古乌海市××区。   委托代理人：揭育勤，男，汉族，1971年6月23日出生，现住五指山市××栋。五指山生源贸易有限公司新农贸市场管理处办公室主任。   第三人（反诉第三人）：广州军区海南房地产管理分局，住所地五指山三月三大道**五指山办事处。   原告（反诉被告）五指山通什佩奇厨房餐饮铺（以下简称佩奇厨房餐饮铺）与被告（反诉原告）五指山通什越丰美食场（以下简称越丰美食场）、第三人五指山生源贸易有限公司新农贸市场管理处（以下简称生源管理处）、第三人（反诉第三人）广州军区海南房地产管理分局（以下简称军区房管局）房屋租赁合同纠纷一案，本院于2019年11月1日立案后，依法适用简易程序进行审理。在审理过程中，本院依取权追加生源管理处、军区房管局作为第三人参加诉讼，并于2019年12月8日公开开庭进行了审理，原告佩奇厨房餐饮铺推选的代表刘飞、申县英，被告越丰美食场的委托代理人张婷，第三人生源管理处的委托代理人揭育勤到庭参加诉讼，第三人军区房管局经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告佩奇厨房餐饮铺向本院提出诉讼请求：1、请求判令解除原告与被告签订的《五指山通什越丰美食场商铺租赁合同》。2、请求判令被告返还原告姚某已支付的租金12000元、卫生费3000元以及押金10000元。3、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2019年4月25日，原告作为承租人与作为出租人的被告就海南省五指山市××镇商铺签订《商铺租赁合同》，该合同约定租期一年，自2019年5月1日至2020年4月30日止，半年租金为12000元，按半年度收取；卫生费500元月，每月5日前统一向被告交纳。合同于2019年4月25日签订，原告于2019年3月29日向被告支付了半年租金12000元，半年卫生费3000元，押金10000元，以上费用共计25000元。被告经营者张铺生之妻张艳朱于同日(2019年3月29日)向原告出具了收款收据。原告与被告签订合同后即进入商铺进行装修，同时被告经营者张铺生履行招商时与商户达成的口头承诺，即被告经营者张铺生给原告与其他美食场商铺承租人统一办理《个体工商户营业执照》和《食品经营许可证》。因被告经营者迟迟未能办下《食品经营许可证》，原告为减少经济损失，自己向市场监督管理局申请办理相关许可证。办理过程中，原告方知悉以下事实：一、被告用于出租的租赁物商铺使用权属不明，经了解，涉案商铺所有权属于部队，自然人王生忠(作为乙方)与驻地部队(作为甲方)签订《房屋租赁合同书》，乙方王生忠自此取得五指山市通什镇越丰路北侧新农贸市场商铺的使用权，在甲、乙双方签定的《房屋租赁合同书》存续期内，未经部队书面同意，使用权人王生忠将房屋(即涉案商铺)转租给了本诉被告经营者张铺生，张铺生又将房屋转租给了原告。根据《城市房屋租赁管理办法》第28条规定：“房屋转租，应当订立转租合同。转租合同必须经原出租人书面同意，并按照本办法的规定办理登记备案手续。”因此，乙方王生忠将房屋转租给被告经营者张铺生，必须经作为原出租人甲方部队的书面同意。在乙方王生忠未取得甲方部队书面同意转租的情形下，原告能否继续占有、使用房屋，完全取决于房屋使用权人王生忠与房屋所有权人驻地部队是否同意转租，原告对使用权人与所有权人没有任何抗辩权。因此被告虽将商铺交付原告，但不能提供相应的权属证明，不能保证原告在租赁期间对租赁商铺合法占有、使用、收益等权利；二、被告五指山通什越丰美食场因租赁物未办理排污、消防安全验收等手续，导致原告生产经营活动不能实现；三、在明知越丰路美食场经营规模较小、不具备美食场商铺经营条件的情况下，被告经营者张铺生仍以美食场的名义进行招租，根据《食品经营许可管理办法》第十一条、第十二条等规定，有固定店铺但经营规模小，达不到食品经营许可条件的小餐饮店、小食品店的经营和监督管理参照《海南省食品摊贩监督管理办法(试行)》执行，实行备案登记制。五指山市市场监督管理局因此未能向原告颁发用于美食场商铺经营的《食品经营许可证》，导致原告不能正常开展摊位营业。原告认为，被告五指山通什越丰美食场作为出租方，将不具备租赁经营条件的商铺以公开招商方式租赁给原告用于餐饮美食经营，致使原告无法通过房地产管理部门登记备案，无法获取房屋安全鉴定和消防安全审批，无法按照规定办理《食品经营许可证》，对租赁经营合同的签订存在过错。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十六条、第二百一十六条，其违约行为致使原告租赁商铺在美食场从事生产经营活动的目的不能实现，租赁合同解除条件成就。综上，请求贵院解除原告与被告签订的《五指山通什越丰美食场商铺租赁合同》，同时判令被告应返还原告姚某已支付的租金12000元、卫生费3000元以及押金10000元。以上债务应由被告经营者张铺生个人或家庭财产承担。因被告始终拒不归还，原告多次催要未果，遂向贵院提起诉讼，望判允所请。   被告越丰美食场辩称，涉诉合同不具备法定解除的条件，被告越丰美食场也没有违约行为，该合同是有效且可以继续履行的，原告在诉状中提出由于被告越丰美食场的原因导致原告不能办理经营许可证及营业证照，没有事实及法律依据，转租期超过承租期剩余期限没有事实和法律依据。   第三人生源管理处辩称，生源公司与张铺生签订的合同已明确约定不能转租，同时，原告主张的部分事实与客观事实不符，不存在生源管理处与部队承包商铺的情况，首先涉案商铺不是生源管理处建设的而是张铺生违规建设并出租，生源管理处不是合同当事人不应当承担责任。   第三人军区房管局未到庭应诉也未提交书面答辩意见。   反诉原告越丰美食场向本院提出诉讼请求：1、请求解除反诉原告与反诉被告于2019年4月25日签订的《五指山通什越丰美食场商铺租赁合同》；2、请求判令反诉被告将五指山市通什镇越丰路美食城A09号商铺的使用权还给反诉原告，并支付违约金12000元；3、本案反诉费由反诉被告承担。事实及理由：反诉原告与反诉被告于2019年4月25日签订《五指山通什越丰美食场商铺租赁合同》。合同约定，反诉原告以每半年12000元的价格将越丰美食城A09号商铺出租给反诉原告，反诉被告向反诉原告交纳10000元押金；10月30日之前反诉被告应当以现金方式向反诉原告支付下半年度租金12000元，拖欠租金，则按拖欠额收取10%/日的违约金，逾期支付租金届满十天则本合同自动解约，反诉原告有权收回商铺，同时，反诉被告无权要求反诉原告退还押金10000元。时至今日距离2019年10月30日已近半个月，但反诉被告尚未履行支付下半年租金12000元的义务，为维护反诉原告的合法权益，请求贵院判如所请。   反诉被告佩奇厨房餐饮铺辩称，请求法院依法驳回反诉原告的诉讼请求，由于反诉原告租给反诉被告的商铺是属于违建的，而且没有消防证及卫生许可证，所以造成反诉被告无法正常经营，不能实现合同目的，且未得到生源公司的许可，该合同是无效合同，应当依据合同法的规定，承担相应的法律责任。   反诉第三人军区房管局未到庭应诉也未提交书面答辩意见。   原告佩奇厨房餐饮铺围绕诉讼请求依法在本诉及反诉中共同提交了证据：1、《五指山通什越丰美食场商铺租赁合同》；2、收款收据；3、关于对刘长友同志信访件的回复。   被告越丰美食场围绕诉讼请求依法在本诉及反诉中共同提交了证据：1、《五指山通什越丰美食场商铺租赁合同》；2、《营业执照》；3、《越丰路新市场彩钢棚经营权承包合同》。   第三人生源管理处、第三人（反诉第三人）军区房管局未提交证据。