广东省梅州市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）粤14民终1342号上诉人（原审被告）：潘志忠，男，1965年10月7日出生，汉族，住广东省梅州市梅县××××××××××。被上诉人（原审原告）：广东省梅州市梅县×××××××民委员会，统一社会信用代码544×××××××××××824Y,住所地梅州市梅县×××××××。法定代表人：潘仕雄，该村民委员会主任。委托诉讼代理人：潘广球，广东义致律师事务所律师。上诉人潘志忠因与被上诉人广东省梅州市梅县×××××××民委员会返还原物纠纷一案，不服广东省梅州市梅县区人民法院（2019）粤1403民初1274号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年10月11日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。潘志忠上诉请求：撤销一审判决，请求被上诉人赔偿上诉人名誉权损失费8万元，精神损失费8万元，误工费3千元，并承担诉讼费用。事实和理由：一、本案一审开庭时，经法官当庭询问双方当事人是否同意调解，双方均表示同意调解，且被上诉人的代理人还答应一个星期后到实地丈量，并撤诉。但此后，被上诉人及其代理人都没有跟上诉人调解，也没有到现场实地丈量土地。被上诉人要承担由此产生的一切责任后果。二、合法物权、公民的名誉权及人身权均应受到法律保护。三、侨乡村集体所有的河沙坝土地，在1982年期间，由于山洪瀑发，导致部分河堤被洪水冲垮，靠近河堤的地块有的坑坑洼洼，有的堆积了大量沙石。当时上诉人的哥哥潘志扬承包了河沙坝菜地，后来潘志扬夫妇清理沙石，用拖拉机运泥填平地面，种植龙眼树、黄皮果树、大蕉等作物，有三十多年的历史，此块地应归潘志扬所有。对此可向2010年之前的侨乡村干部潘伦啓调查，也可向承包菜地的谢丽平了解，或听取潘志扬的详细所述。四、被上诉人状告上诉人长期霸占集体土地行为，是诬告。上诉人是对丢荒土地进行复耕，不是霸占。2018年12月6日，被上诉人发出的公告，与其一审提交的公告，内容不一致。被上诉人的公告上写明逾期未清理，村委将采取措施进行强制清理。侨乡村委没有执法权。五、被上诉人的起诉状歪曲事实。（一）起诉状写明“原告多次与潘志宏及被告协商交还占用的土地”，不是事实。村干部从来没有跟上诉人协商交还土地的事。（二）被上诉人状告本人占用3585平方米土地，与事实不符。（三）被上诉人状告上诉人霸占了潘志宏交出的土地，纯属诬告，严重损害了上诉人的名誉权。六、在2019年7月15日一审开庭以后，集体土地又丢荒了，上诉人夫妻将丢荒的闲置地种上了地瓜，要到12月份才能成熟。所以请求法院在侨乡村委没有投资项目建设的情况下，允许本人将成熟作物收成后，至2019年12月31日止将土地交还给村委。上诉人2019年7月22日到梅县区司法局向律师咨询丢荒复耕事项（已录音），上诉人提出“种有蔬菜、茨类等，上诉人会自行清理；对已种植多年的果树，上诉人要求适当补偿”，司法局的律师讲“上诉人种植的作物已有多年历史，也有一定的成果，从公平原则来讲，也要适当补偿”。广东省梅州市梅县×××××××民委员会辩称，上诉人的上诉请求没有依据，请求驳回上诉。村委同意上诉人在2019年12月31日前交还土地。广东省梅州市梅县×××××××民委员会于2019年6月12日向一审法院起诉请求：1.判令被告潘志忠立即腾退位于南口镇侨乡村寺前河沙坝占用的土地（面积3585㎡，按测绘图红线范围内），自行清除地面作物，并将土地交还给原告；2.本案诉讼费由被告承担。一审法院认定事实：原告广东省梅州市梅县×××××××民委员会系基层群众性自治组织特别法人，被告潘志忠系原告辖区内居住的村民。2000年1月1日，原告广东省梅州市梅县×××××××民委员会与潘志扬签订《承包合同》，潘志扬以130元／亩的价格承包位于侨乡村寺前河沙坝的集体土地（原侨乡菜场菜地）承包面积3.233亩，承包期10年（自2000年1月1日至2009年12月31日止）。2002年9月1日，原告广东省梅州市梅县×××××××民委员会将位于侨乡村河沙坝集体土地的部分水田（承包面积5.3亩）发包给潘志扬，并签订《水田承包合同》，承包期十五年（自2002年9月1日至2017年12月30日止）。两份承包合同到期后，潘志扬并未办理续期手续。在未取得原告广东省梅州市梅县×××××××民委员会同意情况下，其兄弟潘志宏及被告潘志忠各自占用了上述两块承包地。2018年12月6日，原告广东省梅州市梅县×××××××民委员会书面通知被告潘志忠交还其占用的土地，并在公告栏及公共场所内张贴《公告》限期2018年12月31日前自行清理土地上的作物。到期后，被告潘志忠没有自行清理占用土地上的作物，亦没有将占用的土地返还给原告广东省梅州市梅县×××××××民委员会。在一审诉讼过程中，被告潘志忠承认其占用了原告广东省梅州市梅县×××××××民委员会的涉案土地3.5亩。一审法院认为，合法物权的应受法律保护。涉案争议的土地位于南口镇侨乡村寺前河沙坝，属于原告广东省梅州市梅县×××××××民委员会所有，其合法物权受法律保护。因原告与潘志扬签订的两份承包合同均已到期，被告潘志忠在未取得原告广东省梅州市梅县×××××××民委员会的同意情况下，占有使用原告广东省梅州市梅县×××××××民委员会所有的土地的行为不当，应依法予以制止。原告请求返还占用的土地，符合法律的规定，应依法予以支持。但被告潘志忠不承认其占用了位于南口镇侨乡村寺前河沙坝3585㎡的土地，而根据原告广东省梅州市梅县×××××××民委员会所提交的证据，不能认定被告潘志忠占用了3585㎡的土地。故在本案中认定被告潘志忠占用了原告广东省梅州市梅县×××××××民委员会3.5亩土地。因此，被告潘志忠应腾退位于南口镇侨乡村寺前河沙坝占用的3.5亩土地，自行清除地面作物，并将土地交还给原告。关于被告潘志忠在答辩状中提及的诉讼请求，一审法院已告知其按反诉处理，应办理缴纳诉讼费等相关手续，但被告潘志忠未在指定期限内办理有关手续，故对其诉讼请求不作处理，可另行解决。案经调解未果。据此，一审法院依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条，《中华人民共和国物权法》第三十二条、第三十四条、第三十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，于2019年9月6日判决：一、被告潘志忠应于本判决生效后十日内，腾退位于南口镇侨乡村寺前河沙坝占用的3.5亩土地，自行清除地面作物，并将土地交还给原告广东省梅州市梅县×××××××民委员会；二、驳回原告广东省梅州市梅县×××××××民委员会的其他诉讼请求。案件受理费100元，减半收取50元，由被告潘志忠负担35元，由原告广东省梅州市梅县×××××××民委员会负担15元。经查，一审判决查明的事实属实，本院予以确认。另查明，据一审法院开庭笔录载明，潘志忠在一审答辩中请求被上诉人赔偿其名誉权损害费5万元，精神损失费5万元，误工费2千元。一审法院向潘志忠释明，该请求属于反诉，应办理反诉手续并缴交反诉费用，逾期不办理，视为撤回该反诉请求。潘志忠表示清楚，好的。但是，潘志忠此后未依法办理反诉手续。本院认为，根据潘志忠的上诉主张，本案二审主要争议焦点是：涉案土地的交还问题，及本案是否处理潘志忠诉请被上诉人赔偿损失的问题。二审中，潘志忠表示愿意在2019年12月31日前交还3.5亩涉案土地给被上诉人。一审判决潘志忠交还涉案3.5亩土地，并无不当。潘志忠在本案中请求被上诉人赔偿损失，属反诉，经一审法院释明后，潘志忠亦未依法办理反诉手续，一审法院在本案中对此不作处理，亦无不当。综上所述，上诉人潘志忠的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费100元（已由上诉人预交），由潘志忠负担。本判决为终审判决。审 判 长 梁小艾审 判 员 陈恒山审 判 员 曾园芳二〇一九年十二月二十日法官助理 范宜洪书 记 员 朱红珍