山东省沂水县人民法院 民 事 判 决 书 (2019)鲁1323民初1422号 原告刘月相，男，汉族，居民，住临沂市兰山区。 委托诉讼代理人朱年英，特别代理，山东沂蒙山律师事务所律师。 被告沂水县院东头镇人民政府，住所地沂水县院东头镇驻地。 法定代表人王伟山，镇长。 委托诉讼代理人胡乃吉，特别代理，山东宇澄律师事务所律师。 被告赵丽萍，女1965年4月27日出生，汉族，居民，现住黑龙江省抚远市。 被告临沂市蒙山沂水旅游开发有限公司，住所地临沂市兰山区沂蒙路中段。 法定代表人：赵丽萍，董事长。 以上两被告委托诉讼代理人王启雷、张城安，一般代理，山东鼎元律师事务所律师。 原告刘月相诉被告沂水县院东头镇人民政府、赵丽萍、临沂市蒙山沂水旅游开发有限公司委托合同纠纷一案，本院于2019年3月26日受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告的委托代理人朱年英、被告沂水县院东头镇人民政府的委托代理人胡乃吉、被告赵丽萍和临沂市蒙山沂水旅游开发有限公司的委托代理人王启雷、张城安到庭参加诉讼。庭审后，当事人申请庭后调解，故转为普通程序，本案现已审理终结。 原告诉称，自2010年起，被告临沂市蒙山沂水旅游开发有限公司(已吊销)、赵丽萍委托原告处理沂水县院东头镇张家峪子村溶洞转让、债权债务处理等事宜。2013年9月20日，赵丽萍、临沂市蒙山沂水旅游开发有限公司与原告签订协议书一份，约定委托原告处理转让事宜，酬劳为保底500万元剩余部分。2016年12月15日，经被告沂水县院东头镇人民政府同意被告临沂市蒙山沂水旅游开发有限公司、赵丽萍将院东头镇张家峪子村“吉利山旅游景区”以600万元转让给山东吉利旅游开发有限公司，协议约定该款付至沂水县院东头镇人民政府财政账户上，由沂水县院东头镇人民政府监督将转让款优先支付甲方拖欠债务。债务事宜处理完毕后，被告赵丽萍于2017年1月16日出具证明一份，同意处理完欠款后支付给原告110万元，用于支付原告应得的转让酬劳、处理债权债务事宜时支出的交通食宿费用、劳务费等。2017年年底沂水县院东头镇人民政府分两次向原告付款80万元，尚欠30万元。现在被告沂水县院东头镇人民政府处尚存有转让款155万元。原告和赵丽萍多次要求支付该欠款，被告沂水县院东头镇人民政府一直未支付。为此原告特诉至法院，请求依法调解或者判决被告立即支付欠款300000元及利息，本案诉讼费由被告承担。 被告沂水县院东头镇人民政府的委托代理人答辩如下： 1、原告与镇政府间不存在委托合同关系，也不欠原告任何款项，原告以委托合同纠纷为由，要求镇政府承担责任，无事实依据，镇政府不是本案的适格被告；2、因原告及其他两被告在同吉利公司签订转让协议时，隐瞒了大量债务，导致吉利公司支付600万元后景区仍被兰山区人民法院查封，不能进行开发经营，为此吉利公司已向沂水县人民法院提起诉讼，要求确认转让合同无效，返还转让款600万元，案号为（2019）鲁1323民初字836号，如吉利公司的诉讼请求被依法支持，原告对已经取得的款项理应返还；3、原告诉称在处理完欠款后向其支付款项，事实是该600万元不足以清偿其他两被告所欠债务，至今相关债务并没有处理完毕，假使原告与其他两被告之间存在委托合同关系，目前也不具备其他两被告向原告支付委托报酬的条件。综上，请依法驳回原告的诉讼请求。 被告赵丽萍辩称，本案将我作为被告主体不适格，因为赵丽萍是作为被告临沂市蒙山沂水旅游开发有限公司（以下简称旅游公司）的法定代表人与原告签订了委托关系，因此赵丽萍个人并非该委托关系的合同主体，不承担该委托关系的相应的法律义务，请求法院驳回原告对赵丽萍的诉讼。 被告临沂市蒙山沂水旅游开发有限公司辩称，本案的委托关系是旅游公司与原告之间的形成的，双方于2017年1月16日就付款达成了约定，被告支付款项的条件为处理完旅游公司的全部债务，且经杨皓同意，现此条件尚未成立，原告无权主张付款，请求法院驳回原告的诉讼请求。 经审理查明，2010年3月15日被告临沂市蒙山沂水旅游开发有限公司出具委托书一份，委托原告刘月相代表其联系吉利山项目转让一事；2013年9月20日被告临沂市蒙山沂水旅游开发有限公司（甲方）与原告刘月相（乙方）达成协议；该协议约定： 甲方委托乙方为公司负责在沂水县××乡××村吉利山景点项目转让联系洽谈一事，达成如下协议条款： 一、乙方按甲方要求进行洽谈 二、甲方要求乙方谈成后保底500万元。 三、乙方酬劳在甲方保底500万元剩余部分。 四、乙方与转让方洽谈确定后，甲方要求转让方需交成交价格10%的保证金 五、双方达成协议后、必须严格遵守，双方不得违约，如一方违约赔偿对方10万元。 六、此合同一式两份，双方签字生效，具有同等法律效力。甲方赵丽萍乙方刘月相，甲方临沂市蒙山沂水旅游开发有限公司加盖印章。 2016年4月20日被告临沂市蒙山沂水旅游开发有限公司出具委托书一份，委托原告刘月相全权处理徐丽、徐磊、徐彤、诸葛明珍等与蒙山沂水旅游有限公司的一切经济纠纷与债权、债务一事。2017年11月20日临沂市兰山区人民法院出具（2009）临兰执字第971号、（2009）临兰执字第972号号执行裁定书，证明案外人诸葛明真、徐丽与临沂市蒙山沂水旅游开发有限公司之间的纠纷已经执行完毕。2017年11月22日临沂市兰山区人民法院出具（2008）临兰执字第3939号执行裁定书证明案外人徐磊与临沂市蒙山沂水旅游开发有限公司之间的纠纷已经执行完毕。 2016年12月15日被告临沂市蒙山沂水旅游开发有限公司（甲方、转让方）与山东吉利旅游开发有限公司（乙方、受让方）、沂水县院东头镇人民政府（丙方）签订《转让协议书》一份，该协议约定： 一、对于甲方已经投资开发建设的旅游景区一次性作价600万元人民币（陆佰万元人民币）转让给乙方。甲方在开发建设中形成的债务与乙方无关。 二、转让协议书签订后，乙方成为沂水县院东头镇张家峪子村“吉利山旅游景区”开发建设方。 三、对于该景区的后续开发建设事宜根据实际情况由乙方与丙方协商确定，甲方无权干涉。 四、为了不影响乙方的开发建设，转让价款优先偿还甲方在开发建设中的债务。协议书生效后10日内乙方将转让价款分1次转到沂水县院东头镇人民政府财政账户上，在丙方监督实施下优先支付甲方拖欠的债务。 五、协议书生效后，任何一方不得违约，违约方应向对方支付违约金，违约金为转让款的20%。 六、协议书在履行过程中发生争议时，可协商解决，协商不成时有乙方所在地人民法院解决。 七、协议书经甲乙丙三方签字盖章时生效。协议书一式三份，甲乙丙三份各持一份。 协议签订后，甲方临沂市蒙山沂水旅游开发有限公司及其法定代表人赵丽萍、委托代理人刘月相与乙方山东吉利旅游开发有限公司及其法定代表人刘建全等签字确认，两公司均加盖公章确认。 2017年1月16日被告赵丽萍出具证明书一份，内容为：关于临沂市蒙山沂水旅游开发有限公司存入沂水县院东头镇政府的转让款600万元人民币。协商处理完欠款所剩余额280万元全部结算后由杨皓同意转给刘月相110万元人民币。如有变化另作商定。证明人赵丽萍。 2017年9月28日被告沂水县院东头镇人民政府向原告刘月相转账150000元；2017年11月15日被告沂水县院东头镇人民政府向原告刘月相转账200000元；2018年1月11日被告沂水县院东头镇人民政府向原告刘月相转账450000元；上述三笔款项转账备注均为“开发转让费”。 2018年11月5日临沂市兰山区人民法院经案外人刘士民等申请，依法裁定查封沂水县院东头镇张家峪子村的溶洞开发经营权，并于2018年11月19日向被告沂水县院东头镇人民政府送达执行裁定书和协助执行通知书。 2019年2月15日案外人山东吉利旅游开发有限公司向本院提起诉讼，要求确认其在2016年12月15日与被告临沂市蒙山沂水旅游开发有限公司签订的《转让协议书》无效，并要求返还600万元，同时申请本院对沂水县院东头镇人民政府代管的临沂市蒙山沂水旅游开发有限公司的资金予以冻结，本院依法予以冻结。 另查明，被告临沂市蒙山沂水旅游开发有限公司工商登记显示其经营状态是：吊销。经营期限为2006年3月27至2016年3月26日。 认定上述事实的证据有，当事人陈述、原告提供的身份证明原告提交的委托书二份、协议书一份、委托书一份、执行裁定书三份（复印件）、转让协议书一份（复印件）、证明书一份、中国建设银行交易明细一份、被告提供执行裁定书（复印件）及送达回证、民事起诉状副本，本院保全裁定书及庭审笔录等为证，上述证据已经收录在卷。 本院认为，根据《中华人民共和国合同法》规定，当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立。依法成立的合同，自成立时生效。委托合同是委托人和受托人约定，由受托人处理委托人事务的合同。委托人可以特别委托受托人处理一项或者数项事务，也可以概括委托受托人处理一切事务。本案中原告刘月相与被告临沂市蒙山沂水旅游开发有限公司于2013年9月20日签订的《协议书》性质上属于委托合同关系，系双方当时人意思表示，不违反法律规定，为有效合同，双方当事人应该严格按照履行。本案争议的焦点是原告能否依据2017年1月16日被告赵丽萍出具的证明书另行主张300000元的报酬。 根据《中华人民共和国合同法》第四百零五条规定，受托人完成委托事务的，委托人应当向其支付报酬。因不可归责于受托人的事由，委托合同解除或者委托事务不能完成的，委托人应当向受托人支付相应的报酬。当事人另有约定的，按照其约定。根据本案原被告双方提交的证据，尽管原告刘月相与被告临沂市蒙山沂水旅游开发有限公司在2013年9月20日签订的协议书中约定“乙方酬劳在甲方保底500万元剩余部分”，但是本院认为上述约定并不明确，应该结合2016年4月20日被告临沂市蒙山沂水旅游开发有限公司向原告刘月相出具委托书中的内容以及2016年12月15日被告临沂市蒙山沂水旅游开发有限公司与案外人山东吉利旅游开发有限公司签订的《转让协议书》共同确定原告刘月相的报酬数额。在2016年4月20日被告临沂市蒙山沂水旅游开发有限公司向原告刘月相出具委托书中载明“委托原告刘月相全权处理徐丽、徐磊、徐彤、诸葛明珍等与蒙山沂水旅游有限公司的一切经济纠纷与债权、债务一事”，根据该委托书原告刘月相应该负责处理当时与被告临沂市蒙山沂水旅游开发有限公司有关的所有纠纷，并不限于与徐丽、徐磊、徐彤、诸葛明珍的纠纷，且原告刘月相在2016年12月15日被告临沂市蒙山沂水旅游开发有限公司与案外人山东吉利旅游开发有限公司签订的《转让协议书》中以委托代理人名义签字，应当受该《转让协议书》中第四项“为了不影响乙方的开发建设，转让价款优先偿还甲方在开发建设中的债务。协议书生效后10日内乙方将转让价款分1次转到沂水县院东头镇人民政府财政账户上，在丙方监督实施下优先支付甲方拖欠的债务”的约束，即沂水县院东头镇张家峪子吉利山旅游景区转让款优先偿还完毕所有债务之后才能再根据原被告之间的约定兑现报酬，从审理查明的事实中看出，案外人刘士民等依旧与被告临沂市蒙山沂水旅游开发有限公司之间有民事纠纷，且临沂市兰山区人民法院依然查封沂水县院东头镇张家峪子村的溶洞开发经营权，导致案外人山东吉利旅游开发有限公司无法正常进行经营，原告刘月相没有完全按照其与被告临沂市蒙山沂水旅游开发有限公司之间的委托完成全部委托事务，导致案外人山东吉利旅游开发有限公司无法正常经营，从而导致案外人山东吉利旅游开发有限公司再次向法院提起诉讼，要求解除案外人山东吉利旅游开发有限公司与被告临沂市蒙山沂水旅游开发有限公司之间的《转让协议书》，存在重大过错，根据《中华人民共和国合同法》第四百零六条规定，有偿的委托合同，因受托人的过错给委托人造成损失的，委托人可以要求赔偿损失。因此被告临沂市蒙山沂水旅游开发有限公司在查明损失后，可以向原告主张权利。因此本案中，鉴于目前被告临沂市蒙山旅游开发有限公司与案外人刘士民等依然有民事纠纷，尚不能确定最后剩余款项，同时原告刘月相提交的被告赵丽萍于2017年1月16日出具的证明书系被告临沂市蒙山沂水旅游开发有限公司已经被吊销营业执照的前提下出具的，没有加盖被告临沂市蒙山沂水旅游开发有限公司的公章，并不当然的对被告临沂市蒙山沂水旅游开发有限公司具有法律效力。因此原告刘月相在没有完成全部委托事项，导致被告临沂市蒙山沂水旅游开发有限公司与案外人之间另起诉讼，且已经获得部分酬劳的前提下，再要求被告支付300000元的请求于法无据，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》四十四条、第九十四条、第九十六条、第三百九十六条、第三百九十七条第四百零五条、第四百零六条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定等相关法律规定，判决如下： 驳回原告刘月相的诉讼请求。 案件受理费5800元，由原告刘月相承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。 审判长  周京刚 审判员  姜懿展 审判员  李良子 二〇一九年十二月二十六日 书记员  武 欣