广东省吴川市人民法院刑 事 判 决 书（2019）粤0883刑初587号公诉机关广东省吴川市人民检察院。被告单位吴川市*******民小组，单位地址吴川市******。诉讼代表人黄亚坤，男，1975年11月26日出生，系塘缀镇中堂村财务，住吴川市**********，身份证号码：440************918，联系电话：135*****798。指定辩护人冼琼炜，系广东仁乐律师事务所律师。被告人黄建周，男，1959年12月20日出生，身份证号码440************95X，汉族，高中文化，中堂村村民小组组长，广东省吴川市人，住吴川市********号。因涉嫌本案于2019年4月22日被吴川市公安局立案侦查，于2019年4月24日被该局传唤到案，同日被该局刑事拘留，于2019年5月31日被该局执行逮捕。现羁押于吴川市看守所。指定辩护人陈涛，系广东梅江律师事务所律师。吴川市人民检察院以吴检诉刑诉〔2019〕531号起诉书指控被告单位吴川市*******民小组（以下简称为中堂村小组）、被告人黄建周犯非法转让土地使用权罪，于2017年6月28日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2019年10月18日公开开庭审理了本案。吴川市人民检察院指派检察员吴媛霞出庭支持公诉，被告单位中堂村小组及其辩护人冼琼炜、被告人黄建周及其辩护人陈涛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。经审理查明，被告人黄建周任中堂村小组组长期间，于2010年至2017年，经被告单位中堂村小组讨论决定，将该村禾坑山（地类：林地）挖泥取土去卖后，没有恢复土地原状，也没有经政府国土部门批准，擅自平整33座宅基地（其中20座每座120平方米、13座每座123.8平方米）转让给村民使用，每座宅基地收取转让费21867元至80000元人民币不等，总共收到村民交缴1968867元土地价款。其中：2010年转让5座共收到235000元；2012年2月份转让12座共收到735000元；2013年转让8座共收到378867元；2017年转让8座共收到620000元。上述土地款全部用于村学校创强和教师干部工资，村中学生升大学奖金及村中修路等事务开支。其中2013年前转让的25座宅基地除1块未办证外，另23块宅基地均办理了集体土地使用证。部分村民在该地上建起了住房。上述事实，被告单位中堂村小组诉讼代表人黄亚坤和被告人黄建周在开庭审理过程中亦无异议，且有公诉机关和辩护人提供并经庭审举证、质证，本院予以确认的如下证据予以证实，足以认定：1.被告人黄建周的供述及辩解；2.诉讼代表人黄亚坤的供述及辩解；3.证人黄友才、黄明中、翟观兴、黄平州、黄土钦、黄土保、黄中明、黄昌梅的证言；4.集体土地使用证；5.林业调查规划设计资质证书；6.广东省林地使用权变更报批表；7.现场勘验检查辨认笔录及照片；8.鉴定意见；9.法院证明、吴川市******民委员会证明；10.办案说明；11.接受证据材料清单、会议纪要；12.责令改正国土资源违法行为通知书；13.证据移交资料；14.归案情况说明、到案经过；15.违法犯罪记录查询情况说明；16.现场检测报告书；17.受案登记表及立案决定书；18.户籍证明；19.疾病诊断证明书、诊断证明书。本院认为，被告单位中堂村小组及被告人黄建周无视国家法律，以牟利为目的，违反土地管理法规，未按照法律规定的条件和程序将土地使用权转让，情节特别严重，其行为已构成非法转让土地使用权罪，应依法惩处。公诉机关指控被告单位中堂村小组、被告人黄建周犯非法转让土地使用权罪的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立。被告人黄建周到案后能如实供述被告单位中堂村小组和自己的犯罪事实，当庭认罪认罚，决定对被告单位中堂村小组、被告人黄建周从轻处罚。辩护人冼琼炜关于被告人黄建周犯罪属初犯偶犯的辩护意见与本院查明的事实相符，予以采纳。辩护人冼琼炜关于被告人黄建周犯罪情节轻微的辩护意见，经查，被告人在本案中属情节较轻，未达轻微，辩护意见理由不成立，不予采纳。辩护人陈涛关于被告人黄建周具有如实供述、属初犯偶犯、认罪认罚等情节的辩护意见与本案查明的事实相符，予以采纳；关于被告人黄建周有自首情节的辩护意见，经查，本案中黄建周系经公安机关传唤到案，不属主动到案，不构成自首，辩护意见理由不成立，不予采纳。鉴于本案中被告人黄建周非法转让土地使用权获利是为了村集体道路建设和学校创强，犯罪情节较轻，属初犯偶犯，到案后能如实供述被告单位中堂村小组和自己的犯罪事实，当庭亦能自愿认罪认罚，其没有再犯罪的危险，宣告缓刑对其所居住的社区没有重大不良影响，决定对其适用缓刑。根据被告单位中堂村小组、被告人黄建周犯罪的事实，犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第二百三十一条、第五条、第四十五条、第五十二条、第五十三条、第六十一条、第六十二条、第六十四条、第六十七条第三款和第三款、第七十二条第一款和第三款、第七十三条第二款和第三款之规定，判决如下：一、被告单位吴川市*******民小组犯非法转让土地使用权罪，判处罚金人民币十五万元。（罚金限于本判决发生法律效力后一个月内缴纳。）三、被告人黄建周犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币十万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金限于本判决发生法律效力后一个月内缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湛江市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  林华景审 判 员  林 弦人民陪审员  吕华琴二〇一九年十月二十一日书 记 员  李诗田附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第二百二十八条以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。第二百三十一条单位犯本节第二百二十一条至第二百三十条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。第五条刑罚的轻重，应当与犯罪分子所犯罪行和承担的刑事责任相适应。第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。第六十二条犯罪分子具有本法规定的从重处罚、从轻处罚情节的，应当在法定刑的限度以内判处刑罚。第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条第一款和第三款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条第二款和第三款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。