广东省惠来县人民法院刑 事 判 决 书（2019）粤5224刑初314号公诉机关惠来县人民检察院。被告人谢良里，男，1966年11月7日出生于广东省惠来县，汉族，初中文化，原惠来县××××××党支部书记、村委会主任，捕前住惠来县××××××××××之3号。因犯非法转让土地使用权罪、职务侵占罪于2019年4月1日被本院数罪并罚判处有期徒刑四年二个月，并处罚金人民币十三万元，刑期至2022年4月10日止。因前案于2018年2月11日被刑事拘留，同年3月16日被逮捕。现押于惠来县看守所。被告人谢木波，男，1980年7月17日出生于广东省惠来县，汉族，初中文化，原惠来县×××××××委会主任、党支部委员，捕前住惠来县××××××××××之2号。因犯非法转让土地使用权罪、职务侵占罪于2018年12月11日被本院数罪并罚判处有期徒刑四年，并处罚金人民币十万元，刑期至2022年2月10日止，于深圳监狱服刑。因前案于2018年2月11日被刑事拘留，同年3月16日被逮捕。因本案现押于惠来县看守所。被告人谢亚矮，男，1945年12月2日出生于广东省惠来县，汉族，初中文化，住惠来县××××××××××之1号。因本案于2019年7月29日被取保候审，同年10月9日被逮捕。现羁押于惠来县看守所。被告人谢炳清，男，1974年9月5日出生于广东省惠来县，汉族，小学文化，住惠来县×××××××××××。因本案于2019年7月29日被取保候审，同年10月9日被逮捕。现羁押于惠来县看守所。被告人谢春兰，男，1959年10月2日出生于广东省惠来县，汉族，初中文化，住惠来县××××××××××之2号。因本案于2019年7月29日被取保候审，同年10月9日被逮捕。现羁押于惠来县看守所。被告人谢坚派，男，1988年10月7日出生于广东省惠来县，汉族，中专文化，住惠来县××××××××××。因本案于2019年7月29日被取保候审，同年10月9日被逮捕。现羁押于惠来县看守所。辩护人林珈锋、韦静英（实习），国信信扬（花都）律师事务所律师。惠来县人民检察院以惠检公刑诉〔2019〕275号起诉书指控被告人谢良里、谢木波、谢亚矮、谢炳清、谢春兰、谢坚派犯挪用特定款物罪，于2019年9月20日向本院提起公诉。本院于同月23日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。惠来县人民检察院指派检察员陈逸民出庭支持公诉，被告人谢良里、谢木波、谢亚矮、谢炳清、谢春兰、谢坚派及其辩护人林珈锋、韦静英到庭参加诉讼。本案现已审理终结。惠来县人民检察院指控：2012年期间，被告人谢良里任惠来县×××××××责人，与被告人谢亚矮（长围村干部）利用发放危房补助款职务便利，合谋截取了2户村民危房补助款6000元，挪用于村务开支。2013年期间，被告人谢木波（长围村委会主任）指派谢亚矮发放危房补助款，2人合谋截取了6户村民危房补助款共42000元，谢木波抽取其中38000元，28000元用于支付建设长围学校工程款，10000元给谢良里用于支付修建村土路工程款。2015年期间，谢木波指使被告人谢炳清、谢坚派、谢春兰（均系长围村干部）抽取7户村民危房补助款共28000元，用于支付建设长围学校工程款。2016年期间，谢木波指使谢坚派、谢春兰、谢炳清抽取4户村民危房补助款共29000元，用于支付建设长围学校的工程款。2018年4月，谢炳清将抽取的危房补助款28000元退还受补助村民。上述指控事实，公诉机关向法庭提供了书证、惠来县监察委员会移送材料、证人证言、被告人的供述等证据。惠来县人民检察院起诉认为，被告人谢良里、谢木波、谢亚矮、谢炳清、谢春兰、谢坚派挪用扶贫、救济款物，情节严重，致使国家和人民群众利益遭受重大损害，其行为均已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十三条的规定，应当以挪用特定款物罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。被告人谢良里、谢木波、谢亚矮、谢炳清、谢春兰对公诉机关指控的犯罪事实和罪名没有异议，当庭自愿认罪，请求从轻处罚。被告人谢坚派辩称2015年他没有向农户收取危房补助款，也没有帮忙；2016年他有参与，总数是23000元，不是29000元。他后来才听说这些钱是用于建设学校。其辩护人提出如下辩护意见：1.指控被告人参与2015年截取危房补助款的事实不清；2.被告人的行为在主体、客体、客观方面和主观方面均不符合挪用特定款物罪的犯罪构成。3.被告人具有坦白情节，主动认罪，社会危害性小。经审理查明：2012年期间，被告人谢良里任惠来县×××××××责人，利用发放危房补助款职务便利，指使被告人谢亚矮截取村民谢荣利、谢兰凤危房补助款共6000元，挪用于村务开支。2013年期间，被告人谢木波任惠来县××××××委会主任，利用发放危房补助款职务便利，指使谢亚矮在发放村民谢春香、谢回想、谢柳思、刘红莲、黄惠琼、郑群英危房补助款时截取危房补助款共42000元，谢木波抽取其中38000元，28000元用于支付建设长围学校工程款，10000元给谢良里用于支付修建村土路工程款。2015年期间，谢木波指使被告人谢炳清、谢坚派、谢春兰抽取村民谢乌木、谢珠镇、谢汉波、谢泉、谢木茂、谢少轮、谢水平危房补助款共28000元，用于支付建设长围学校工程款。2016年期间，谢木波指使谢坚派、谢春兰、谢炳清抽取村民谢文明、谢木梅、谢木祥、谢娘弟危房补助款共29000元，用于支付建设长围学校的工程款。2018年4月，谢炳清将他们抽取的2015年危房补助款28000元退还补助对象。上述事实，有公诉机关提交，并经法庭示证、质证的下列证据证明：1.惠来县公安局受案登记表及立案决定书。载明惠来县公安局于2019年2月28日对被告人谢木波等人挪用特定款物案立案侦查。2.证人郑和钢的证言及相关凭证辨认。郑证实他与谢木波签订东港镇长围小学教学楼建筑工程合同，造价283万左右，工程已于2018年9月1日竣工，谢木波还欠他90万左右工程款。经对他与谢木波签订的工程合同及相关凭证进行辨认，确认无误。3.证人谢良桃的证言。谢证实2012年他有向村申请危房补助资金1万元，他申请的危房改造资金符合政策规定，当时有相关部门到他的危房核实，也有验收、拍照，后来谢良里叫谢亚矮发给他1万元危房补助，他拿后就去还给泥工师傅工钱和建筑材料款。4.证人谢兰凤的证言。谢证实2012年她向村申请扶贫补助，过了一段时间，谢亚矮通知她到其家领取危房补助款，到后谢亚矮就拿了6000元给她，她申请的危房改造资金符合政策规定，当时有相关部门到他的危房核实，也有验收、拍照，她拿后就去还建筑材料款和工钱。5.证人谢锦汉的证言。谢证实2012年他有向政府申请危房补助，也申请了扶贫补助，过了一段时间，谢良里通知他到其家领取危房补助款，到后谢良里就拿了1万元现金给他，并告诉他这钱是2012年申请的危房补助款。他申请的危房改造资金符合政策规定，当时有相关部门到他的危房核实，也有验收、拍照，他拿后就去还建筑材料款和工钱。6.证人谢亚锦的证言。谢证实她丈夫是谢荣利，2012年她家申请了危房补助，过了一段时间，谢亚矮通知她到其家拿危房补助款，到后谢亚矮就拿了8000元给她，并告诉她说政府拨款1万给她家，但只发了8000元给她，嘱咐她以后政府有人来调查就得说是领取了1万元，她说好并拿了8000元就离开。她申请的危房改造资金符合政策规定，当时有相关部门到她的危房核实，也有验收、拍照，她拿后就去还建筑材料款和工钱。7.证人刘红莲的证言。刘证实2013年她有向政府申请危房补助，谢亚矮就叫她拿身份证给他去办理农村信用社存款存折，她就将身份证拿给谢亚矮。，过了一段时间，谢亚矮就把身份证还给她，但是没有拿存折给她。2014年，谢亚矮通知她去其家领取危房补助，到后，谢亚矮就拿了1张危房补助款名单给她签名，她看到危房补助款是15000元，但谢亚矮只拿了8000元给她。她申请的危房改造资金符合政策规定，当时有相关部门到她的危房核实，也有验收、拍照，她拿后就去还建筑材料款和工钱。8.证人陈木的证言。陈证实她的丈夫叫谢回想，已去世。2013年她丈夫有向政府申请危房补助，过了一段时间，谢亚矮通知她到其家拿危房补助款，到后谢亚矮就拿了8000元给她。她申请的危房改造资金符合政策规定，当时有相关部门到她的危房核实，也有验收、拍照，她拿后就去还建筑材料款和工钱。9.证人郑群英的证言。郑证实2013年她有向政府申请危房补助，过了一段时间，谢亚矮叫她拿身份证给他去办理农村信用社存款存折。2014年，谢亚矮通知她到其家拿危房补助款，到后谢亚矮拿1张危房补助名单给她签名，她签名后谢亚矮就拿了8000元给她。后来她才听说政府拨给她们的危房补助款是每户15000元，她只领取8000元。她申请的危房改造资金符合政策规定，当时有相关部门到她的危房核实，也有验收、拍照，她拿后就去还建筑材料款和工钱。10.证人谢柳思的证言。谢证实2013年他向政府申请扶贫补助，过了一段时间，谢木波就通知去领危房补助，因当时他在外地打工，就让他父亲谢亚矮帮他代领，他回到家后，他父亲给他8000元，他父亲对他说，村干部谢木波说每户危房改造是15000元，但村干部替他们向上级申请办理相关手续和跑路费，每户需要抽取7000元，他听后只好把8000元拿走。他申请的危房改造资金符合政策规定，当时有相关部门到他的危房核实，也有验收、拍照，他拿后就去还建筑材料款和工钱。11.证人谢汉波的证言。谢证实2015年他申请了危房补助，过了一段时间，谢炳清通知他去办理农村信用社存折，到时政府会把危房补助款汇到其账户。又过了一段时间，谢炳清通知他去信用社拿危房补助，领后拿4000元到村委会交给他用于村委会开销，和他一起申请危房补助的村民也要每户拿4000元出来，后他去信用社领取了15000元，拿了4000元给谢炳清。2018年，他听村民谢乌木说村有退还危房补助款给他，他就去找谢炳清要，几天后谢炳清就拿之前拿去的4000元退还给他。他申请的危房改造资金符合政策规定，当时有相关部门到他的危房核实，也有验收、拍照，他拿后就去还建筑材料款和工钱。12.证人谢春明的证言。谢证实2015年他申请了危房补助，过了一段时间，村干部叫他拿身份证去办理农村信用社存款存折，因他不懂，村干部谢春兰就让他把身份证拿给他去办理。过了一些日子，谢春兰就打电话给他说危房补助款拨下来了，让他去拿存折领取。2016年3月他收到危房补助款15000元。他申请的危房改造资金符合政策规定，当时有相关部门到他的危房核实，也有验收、拍照，他拿后就去还建筑工钱。13.证人谢泉的证言。谢证实2015年他申请了危房补助，谢木波通知他去办理农村信用社存折。一段时间后，谢木波通知他们去村委会开会，告诉他们危房补助款拨下来了，让他们申请户去领取，然后每户缴纳4000元给村用于帮他们申请危房改造补助的工资和补助，他们听后没有办法只好去照做。他去信用社领取了15000元，后拿了4000元缴纳给谢炳清。后来他听说有退还危房改造补助，就去找谢炳清，谢炳清就让谢良里的儿子拿4000元还给他。他申请的危房改造资金符合政策规定，当时有相关部门到他的危房核实，也有验收、拍照，他拿后就去还建筑材料和工钱。14.证人谢水平的证言。谢证实2015年他申请了危房补助，谢炳清通知他去办理农信社存折，办好后把存折拿给他，他办好后就拿去给谢炳清。过了一段时间，谢炳清通知他们申请户到村委会领存折，现场有谢木波、谢春兰、谢炳清、谢坚派等村干部，谢木波说每户要抽取4000元用于村干部帮助申请的费用，领到钱后交给谢炳清或谢坚派，他和村民谢珠镇各去信用社领取了15000元，后就一起各拿了4000元到村委会，当时村干部谢炳清和谢坚派在收钱。2018年4月，谢炳清和谢良里的儿子拿了4000元到他家，说2016年抽取危房改造补助要修建水沟，但没有修建就拿来退还给他。他申请的危房改造资金符合政策规定，当时有相关部门到他的危房核实，也有验收、拍照，他拿后就去还建筑材料和工钱。15证人谢少轮的证言。谢证实2015年他申请了危房补助，谢炳清通知他去办理农信社存折，办好后把存折拿给他，他办好后就拿去给谢炳清。过了一段时间，谢炳清通知他们申请户到村委会领存折，现场有谢木波、谢春兰、谢炳清、谢坚派等村干部，谢炳清对他们说每户要抽取4000元，领到钱后交到村委会，他就去信用社领取，后拿了4000元到村委会交给谢炳清，当时谢坚派、谢春兰、谢炳清在现场。2018年4月，谢炳清和谢良里的儿子拿了4000元到他家，说2016年抽取危房改造补助要修建水沟，但没有修建就拿来退还给他。当时负责申请危房补助的人有谢木波、谢坚派、谢炳清、谢春兰等。他申请的危房改造资金符合政策规定，当时有相关部门到他的危房核实，也有验收、拍照，他拿后就去还建筑材料和工钱。16.证人谢木茂的证言。谢证实2015年他申请了危房补助，谢炳清通知他去办理农信社存折，办好后把存折拿给他，他办好后就拿去给谢炳清。过了一段时间，谢炳清通知他们申请户到村委会领存折，现场有谢木波、谢春兰、谢炳清、谢坚派等村干部，谢木波说每户要抽取4000元用于村委会修建水沟，他就去信用社领取了15000元，后就拿了4000元到村委会，但是谢炳清一人在村委会，他就把4000元交给谢炳清。2018年，谢炳清和谢良里的儿子拿了4000元到他家，说2016年抽取危房改造补助要修建水沟，但没有修建就拿来退还给他。当时负责申请危房补助的人有谢木波、谢坚派、谢炳清、谢春兰等。他申请的危房改造资金符合政策规定，当时有相关部门到他的危房核实，也有验收、拍照，他拿后就去还建筑材料和工钱。17.证人谢坚涛的证言。谢证实2015年他申请了危房补助，后来谢炳清通知他们申请户到村委会领取之前他们办理后存放在村里的存折，谢炳清说每户危房补助款是15000元，但每户要抽取4000元缴纳给村，具体没说要收去做什么，他就去信用社领了15000元就直接回家，没有拿4000元到村委会，当时现场有谢炳清、谢木波和其他干部。他申请的危房改造资金符合政策规定，当时有相关部门到他的危房核实，也有验收、拍照，他拿后就去还建筑材料和工钱。18.证人谢乌木的证言。谢证实2015年他申请了危房补助，后来谢炳清、谢坚派通知他去办理农信社存折。过了一段时间，谢炳清、谢坚派就通知他们申请户到村委会，现场有谢木波、谢春兰、谢炳清、谢坚派等村干部，谢炳清对他们说村委会没钱开销，每户要抽取4000元。当天中午，谢炳清就到他家找他要4000元，他没办法就把4000元交给他。他知道当天在村委会时其他申请户被谢炳清和谢坚派收取了4000元。2018年2、3月，谢炳清拿了4000元到他家，说当时收取的危房改造补助要修建水沟，但没有修建就拿来退还给他。他申请的危房改造资金符合政策规定，当时有相关部门到他的危房核实，也有验收、拍照，他拿后就去还建筑材料和工钱。19.证人谢珠镇的证言。谢证实2015年他申请了危房补助，后来谢炳清通知他到村委会开会，现场有谢春兰、谢炳清、谢坚派在那里，谢春兰对他们说村帮他们申请危房补助需要花销，让他们去领钱后每户抽取4000元交给村委会，他和村民谢水平各去信用社领取了15000元，后就一起各拿了4000元到村委，现场有村干部谢春兰、谢炳清和谢坚派，他就把钱放桌上，谢春兰说谁收都可以，谢炳清就拿起钱在数。2018年4月，谢炳清和谢良里的儿子拿了4000元到他家，说2016年抽取危房改造补助要修建水沟，但没有修建就拿来退还给他。他申请的危房改造资金符合政策规定，当时有相关部门到他的危房核实，也有验收、拍照，他拿后就去还建筑材料和工钱。20.证人谢木文的证言。谢证实2015年他申请危房扶贫补助，谢春兰通知他去办理农信社存折，到时候钱会拨到他账户。过了一段时间，他就去银行领取危房补助款15000元，他拿出来后就让谢春兰帮他还建筑材料款。21.证人谢文明的证言。谢证实2016年他有申请扶贫资金补助，后谢坚派通知他到村委会，告诉他们危房补助款已拨下来了，让他们去领取后到村委会，每户要收取6000元，他的危房改造补助是35000元，分2次领取，第1次领取3万元，第2次领取5000元，但领取3万元时被谢坚派交代村干部谢炳清抽取了6000元，第2次谢坚派抽取了1000元。他申请的危房改造资金符合政策规定，当时有相关部门到他的危房核实，也有验收、拍照，他拿后就去还建筑材料和工钱。22.证人谢介雄的证言。谢证实2016年他申请了扶贫补助资金，过了一段时间，谢春兰就通知他去领取危房补助款，并让他到村委会开会，到后谢春兰就要收取他6000元。他的危房改造补助35000元，分2次领取，第1次领取3万元，第2次领取5000元，第1次被谢春兰抽取了6000元，第2次被谢坚派抽取了1000元。2018年2、3月份，谢坚派退还他1000元，但在纸条上写退还给他2000元，他实际收到1000元，签完名后纸条被谢坚派带走。他申请的危房改造资金符合政策规定，当时有相关部门到他的危房核实，也有验收、拍照，他拿后就去还建筑材料和工钱。23.证人谢木祥的证言。谢证实2015年和2016年他向政府申请扶贫补助资金，大儿子谢汉波2015年申请15000元危房补助，被谢炳清收取4000元，谢炳清抽取的4000元在2018年有退还给谢汉波。2016年二儿子谢汉标申请的35000元分2次打到他的银行账户，第1次领取3万元被谢坚派到他家抽去6000元，第2次领取5000元，被谢坚派收取了1000元。谢坚派抽取的7000元没有退还谢汉标。他们申请的危房改造资金符合政策规定，当时有相关部门到他们的危房核实，也有验收、拍照，他们拿后就去还建筑材料和工钱。24.证人谢振洪的证言。谢证实2016年他用他父亲谢娘弟的名义申请扶贫补助资金，过了一段时间，谢坚派打电话通知他2016年危房改造补助资金3万元已拨到他信用社账户，让他去领取后拿7000元到村委会交给他，他领取后就到村委会，被谢坚派拿走了7000元。2017年10月26日，谢坚派通知他去领取5000元补助款，后拿1000元交给他，他就去领取5000元，拿1000元给了谢坚派。2018年政府再补助他危房改造5000元，谢坚派再次向他要钱，他就没有给谢坚派钱了。他共被谢坚派抽取了8000元，至今没有退还他。他申请的危房改造资金符合政策规定，当时有相关部门到他的危房核实，也有验收、拍照，他拿后就去还建筑材料和工钱。25.证人简子民的证言。简证实谢良里2013年要在长围村修建1条土路，让他开挖掘机挖掘土方装车，他收取了谢良里7000元工程款。26.证人郑则贤的证言。郑证实2014年谢良里说村里要修建1条土路，问他哪里有土方出卖，他就让谢良里在荔枝园挖土方，但每车运费要200元，后谢良里在那里运载了15车，给他土方钱3000元。27.证人谢汉加的证言。谢证实他妻子2013年生孩子，谢良里给他妻子申请了6000元生育营养费。28.证人谢汉楚的证言。谢证实2012年他妻子生孩子，谢良里让他带着妻子去结扎，他帮忙申请600元生育结扎营养费，2013年，谢良里拿给他6000元。29.证人温石求的证言。温证实他所在建筑公司有与谢木波签订建设东港镇长围小学教学楼项目。平时都是郑和钢老板向谢木波领取工程款。有一次郑和钢老板没时间，就委托他去找谢木波领取工程款5万元，后在长围小学门口，谢木波拿给他5万元，他把拿到的钱都给郑和钢老板。2016下半年，谢木波打电话约他在东港镇政府门口，他到后看见谢木波从东港镇政府旁边的信用社走出来，拿给他5万元。2017他有到村委会向谢木波领取工程款，谢木波拿了1个黑色薄膜袋给他，里面装有5万元，让他拿给他老板。30.中共东港镇委员会出具的《长围村现历任干部简历》。载明被告人谢良里、谢木波、谢亚矮、谢炳清、谢春兰、谢坚派等人任职东港镇长围村职务的情况。31.2015年度倒房重建补助款物发放登记表。证实在2016年1月8日给谢赛梅发放补助款2000元。32.惠来县××××××委会出具的《证明》。证实长围村委会2013年后查无谢赛梅建筑房屋材料的支出；无法查询谢汉楚、谢汉加的结扎补助款；谢赛梅于2016年因病去世。33.普宁市建筑工程总公司出具的《证明》。证实在2014年7月1日、2016年7月9日、2017年11月20日收到谢木波付还建筑长围学校的工程款共15万元；温石求为该公司员工。34.2012年、2013年、2015年、2016年挪用特定款物案明细表。载明2012年谢良里、谢亚矮截取危房补助特定款6000元；2013年谢木波、谢亚矮截取危房补助特定款42000元；2015年谢木波、谢坚派、谢炳清、谢春兰截取危房补助特定款28000元，案后全额退还补助对象；2016年谢木波、谢坚派、谢炳清、谢春兰截取危房补助特定款29000元。34.本院（2018）粤5224刑初405号刑事判决书。证实被告人谢良里因犯非法转让土地使用权罪、职务侵占罪于2019年4月1日被本院判处有期徒刑四年二个月，并处罚金人民币十三万元，刑期至2022年4月10日止。35.本院（2018）粤5224刑初375号刑事判决书。证实被告人谢木波因犯非法转让土地使用权罪、职务侵占罪于2018年12月11日被本院判处有期徒刑四年，并处罚金人民币十万元，刑期至2022年2月10日止。36.东港镇长围小学教学楼工程结算书、预算书、收款收据、工程竣工验收证明书、施工合同。上述均经普宁市建筑工程总公司郑和钢确认无误。37.东港镇会计委托代理中心出具的《证明》、收支明细表。证实东港镇长围村委会主任谢木波2014年5月至2017年11月入账的收支情况。38.中共惠来县东港镇委员会出具的《谢木波同志简历》《谢良里同志个人简历》。载明被告人谢良里、谢木波的履职情况。39.广东省农村低收入住房困难户领取危房改造扶持资金签收表、会议记录、东港镇农村低收入住房困难户改建项目公示意见、农村危房改造一户一档、广东省农村危房入户调查表、验收表。载明东港镇长围村委会召开会议讨论低收入困难户申请危房补助以及申请户领取补助款的情况。40.惠来县东港镇人民政府出具的《关于长围村农村低收入住房困难改造补助资金发放的过程的情况》《证明》。证实2012年、2013年长围村农村低收入住房困难改造补助资金发放的过程的情况以及2014年长围村不属于第二轮扶贫“双到”村，故2014年长围村没有危房改造任务。41.非税收入罚款通知书、广东省非税收入（电子）票据。载明谢良里、谢木波等人将部分危房补助款上缴的情况。42.户籍证明。证实被告人谢良里、谢木波、谢亚矮、谢炳清、谢春兰、谢坚派的身份户籍信息。43.被告人谢木波的供述。谢供述2013年村民申请危房改造补助款是前任干部谢良里办理的手续，危房改造户有6户，政府2014年拨款下来，那时他是村委会负责人，谢亚矮跟他说：“当时村民申请时，有跟他们说好，日后危房改造补助资金拨款下来，收取点作为申请开销费用及村委会开销”，他就按谢亚矮说的去做，谢亚矮拿村民的个人存折给他，他开小轿车载谢良里去信用社领取了9万元，谢良里就在他的轿车里面跟他说当时申请危房补助款花销了1万元，他就拿1万元给谢良里。后他就叫谢亚矮通知危房户来领钱，并由谢亚矮去发放，上级政府拨款每户是15000元，因事先有与村民商量，所以他就让谢亚矮发给村民每户8000元，每户截取7000元，但谢回想和谢柳思2户就各发放1万元，他让谢亚矮抽取5000元就好。2013年危房改造补助6户，共抽取补助款38000元，被谢良里拿了1万元，剩余的28000元，当时村委会刚好在建小学，他将抽取的28000元危房改造补助款凑上22000元共5万元工程款拿给郑和钢司机温石求。2014年村没有危房改造补助项目。2015年的危房改造补助资金是各危房户本人到信用社去领取的，他村申请的有11户，2016年上级政府就将2015年申请危房改造补助户的资金拨款到各申请户账户，他就交代谢炳清、谢坚派、谢春兰负责收取补助户的补助款，共28000元，谢炳清将补助款拿到他家。2天后，建筑学校工程老板来找他要工程款，他就将28000元及向朋友借钱凑够5万元拿给温石求去还给工程老板。2016年申请危房改造补助款的村民共有6户，村里只收取了4户。2016年的危房补助款分3次发放，第1次拨款每户3万元，他让谢坚派、谢春兰、谢炳清去找他们收取补助款来应付村开支，每户收取6000元，谢坚派将收取的3户19000元给他，谢春兰将收取的6000元拿到他家给他，共收取25000元。第2次拨款5000元，他就让谢坚派再去收取点补助款来村开销，每户收取1000元，谢坚派就去收取4000元拿来给他，第3笔拨款没有收取。因学校工程款还没付清，他就将收取的29000元凑到5万元拿给建筑公司司机温石求，让其还给他老板。2013年、2015年、2016年收取的补助款都支付在建设长围学校的工程款了，每次5万元共3次合计15万元拿给温石求。44.被告人谢良里的供述。谢供述2012年申请危房改造补助扶贫资金有4人，分别是谢良桃、谢锦汉、谢荣利、谢兰凤，他收取谢荣利、谢兰凤2户共6000元。上级政府将危房补助款拨到村民的个人账户，他就拿村民的存折到信用社将各户危房补助资金共4万元领取出来，他先抽取6000元，再拿24000元让谢亚矮去发放，并交代谢亚矮发给谢锦汉1万元，谢荣利8000元，谢兰凤6000元，谢良桃1万元是他给自己拿给谢良桃的。他就将抽取的6000元用于补助村民谢汉加和谢汉楚的妻子生育结扎营养费共12000元，其中6000元是他2012年收取的2户危房改造补助款，剩余6000元是他本人垫付的。2013年村有申请6户危房户，后来政府拨款下来，村主要负责人谢木波就叫他一起去银行领取2013年6户危房改造补助资金，他和谢木波去银行后，他在谢木波车里坐，谢木波领取后拿了1万元给他用于他个人费用支出，他从1万元中拿了3000元还给向郑则贤购买的土方钱，7000元还给简子民雇佣挖掘机挖土填修村路。45.被告人谢亚矮的供述。谢供述2012和2013年申请危房户的资料都是他办理的，2013年上级拨款给谢良桃、谢锦汉、谢兰凤、谢荣利4户的危房改造补助资金共4万元，谢良里拿着村民的存折去信用社领取的，回来后交代他发多少钱，他就通知村民来领取，这4户都是经他手发放的。谢良里拿24000元给他去发放，他给谢兰凤6000元，谢荣利8000元，谢锦汉1万元，谢良桃是谢良里自己去发放的。谢良里有说抽取的6000元补助都用于补助村民计划生育。2013年申请危房改造补助户有谢春香、刘红莲、谢柳思、谢回想、郑群英、黄惠琼共6户，每户补助15000元。2014年上级政府拨款下来，当时谢木波是长围村主要负责人，谢木波问他：“往年是怎么办理的？”，他就和谢木波说：“往年谢良里也是去帮村民的补助款全领取回来，然后从村民中取点出来给村委会作为开销，剩余的再发还给村民。”谢木波就将6户村民的存折拿去信用社取款，后他就到谢木波家里领取了2013年危房改造补助资金48000元，谢木波对他说：“政府每户发放15000元，他们每户发放8000元，剩余的钱，用来村开销。”6户都是他经手发放的，他就按谢木波的要求去发放给6户危房改造补助户，他儿子谢柳思也是领取8000元补助，剩余的42000元谢木波有跟他说用在村开销。46.被告人谢炳清的供述。谢供述2015年和2016年危房改造补助款申请都是在谢坚派的手头上办理。2015年长围村危房改造申请户有谢乌木、谢珠镇、谢汉波、谢春明、谢泉、谢赛梅、谢木茂、谢少轮、谢水平、谢坚涛、谢木文共11户，每户拨款15000元。2016年上级政府将村民申请的补助资金发放到个人账户，谢木波得知后，让他们去通知危房补助申请户到村委会领取存折，并且告诉他们11户要从每户危房改造补助款收取4000元，让补助人员将钱拿来给他，谢春兰和谢坚派配合他。后来村民拿着存折到农村信用社领取补助款后，就到村委会缴纳。他收取了7户危房改造补助户拿来的4000元，谢坚涛、谢春明、谢木文没有抽取他们的补助款，谢赛梅申请户没有抽取他的，还凑了点钱给他建筑房子。谢乌木、谢珠镇、谢汉波、谢泉、谢木茂、谢水平、谢少轮7户都是经他手收取的，每户收取4000元，共28000元，谢春兰和谢坚派都在现场。他和谢坚派将收取的村民补助款28000元交给谢木波，谢木波拿了1000元给他补贴工作开销。2018年4月他和谢创林、谢增创一起把收取的7户补助款每户4000全款退还他们。2016年长围村危房改造补助申请户有谢木祥、谢娘弟、谢圆目、谢木梅、谢文明，及他本人共6户，每户拨款4万元。危房改造补助款申请手续是谢坚派办理的，谢坚派有通知他们各申请户去村委会领取2016年申请的危房改造补助款存折，由各申请户去信用社领取。他的危房改造补助4万元分3次收取，第1次是2017年4月领取3万元，第2次是2017年10月领取5000元，第3次是2018年4月领取5000元，他是全额领取4万元，没有被抽取补助款。谢文明在2017年领取3万元，后到村委会缴纳6000元，他就将6000元拿给谢春兰。47.被告人谢春兰的供述。谢供述2015年的补助资金是谢炳清在收取，他协助。2016年，第1次危房补助拨款时，他在村委会坐，申请了危房改造补助资金的谢介雄拿了6000元说要交给他，没说什么放下钱就走了，他就将6000元交给谢木波。后来谢介雄向公安机关反映他拿了他6000元，他就在2019年5、6月份将6000元交给现任书记谢坚涛，叫他帮他还给谢介雄，谢介雄有写了1张收款收据给他。他还有拿到谢振洪的7000元，他拿到后交给谢坚派，再由谢坚派交给谢木波。谢文明被谢炳清收取6000元补助款，谢炳清再将6000元转交给他。他收取谢振洪7000元和谢文明6000元后，就拿给谢坚派转给谢木波，谢介雄的6000元他收取后拿到谢木波家里。第2次拨款给村民的他就不清楚。48.被告人谢坚派的供述。谢供述2015年长围村危房改造申请户有谢乌木、谢珠镇、谢汉波、谢春明、谢泉、谢赛梅、谢木茂、谢少轮、谢水平、谢坚涛、谢木文共11户，每户拨款15000元。每户危房改造申请户都有办理个人信用社存折，存折放在村委会，上级政府将补助资金打到个人账户，再通知村民领取，当时谢木波有与他们几个村干部说2015申请补助户每户收取4000元，谢炳清负责收钱，他和谢春兰协助，有1户是五保户没有收取，共收取4万元。2015年他和谢炳清拿着补助款交给谢木波。2016年长围村危房改造补助户有谢木祥、谢娘弟、谢圆目、谢木梅、谢文明，及谢炳清共6户，每户拨款4万元（分3次发放），谢木祥、谢木梅、谢文明、谢娘弟、谢炳清这5户他们都拿了2000元给他，谢圆目拿给他1000元，他们是自愿拿给他的，他收取他们11000元，他花销在申请危房改造补助户费用等事务上。2017年底，他有将这11000元退还给6户申请人。2016年第1次拨款，谢木祥的6000元是他收取的，谢文明、谢振洪分别拿了6000元和7000元共13000元给谢春兰，谢春兰将13000元拿给他，让他拿去给谢木波，谢介雄的他没有收取到。第2次拨款向谢文明、谢介雄、谢木祥、谢振洪每户收取1000元共4000元，他拿给谢木波了。他第1次收取村民补助款6000元，谢春兰转交给他13000元，他共拿19000元给谢木波，第2次补助款他收取4户，每户1000元，共4000元交给谢木波。关于被告人谢坚派辩解2015年他没有向申请户收取危房补助款，也没有协助，2016年截取的金额不是29000元以及辩护人提出指控被告人2015年抽取危房补助款事实不清的问题。经查，同案人谢木波供述2015年危房补助款拨付下来后，他就交代谢炳清、谢坚派、谢春兰负责收取危房补助户补助款；证人谢珠镇、谢水平证实他们到信用社领取2015年危房补助款后，就按村的要求各拿4000元到村委会交给谢春兰、谢炳清、谢坚派等人；证人谢乌木亦证实他知道领款当天，其他申请户有被谢炳清和谢坚派各收取了4000元危房补助款；被告人谢坚派在侦查机关亦供述2015年谢木波有交代他和谢春兰协助谢炳清收取危房补助款，且在案有同案人谢炳清、谢春兰的供述，证人谢木茂的证言，2015、2016年挪用特定款物案明细表等证据予以佐证，足以认定被告人谢坚派参与截取2015年和2016年的危房补助款的事实。故被告人的辩解及辩护人的该项意见，理由不成立，不予采纳。关于被告人谢坚派的辩护人提出被告人的行为不构成犯罪的问题。经查，被告人谢坚派作为东港镇长围村聘用干部，在任职期间，受村委主任谢木波的指派截取2015年和2016年的危房补助户补助款，后其亦负责经手截取危房补助款及将截留的款项交给谢木波，被告人明知截取危房补助对象补助款将影响村民危房改造建设，不能使国家的扶贫资金得到专项专用，仍予以帮助截留，致使补助对象的危房补助款得不到足额发放，数额大，侵害了危房补助对象的切身利益和国家扶贫款专项专用的制度，系直接责任人，成立挪用特定款物罪的共犯。故辩护人的该项辩护意见，经查不成立，不予采纳。本院认为，被告人谢良里、谢木波、谢亚矮、谢炳清、谢春兰、谢坚派无视国家法律，作为农村基层组织人员，在经手管理、发放危房改造补助款扶贫资金过程中，截留扶贫资金，情节严重，致使国家和人民群众利益遭受重大损害，6被告人作为经手管理发放特定款物的直接责任人员，其行为均已构成挪用特定款物罪，依法应予惩处。公诉机关指控6被告人所犯罪名成立，本院予以支持。被告人谢良里、谢木波因前罪犯非法转让土地使用权罪、职务侵占罪被判决宣告以后，刑罚执行完毕以前，被发现判决宣告以前有本案挪用特定款物罪没有判决，应将挪用特定款物罪作出判决之后把前后两个判决所判处的刑罚，依法数罪并罚。鉴于被告人谢良里、谢木波、谢亚矮、谢炳清、谢春兰在侦查机关和庭审期间能如实供述主要的罪行，当庭自愿认罪，可以从轻处罚；被告人谢炳清案后能将相关被告人收取的部分危房改造补助款退还危房补助对象，对相关被告人可酌情从轻处罚。被告人谢良里、谢木波在共同犯罪中起主要作用，是主犯，应按照其所参与的全部犯罪处罚；被告人谢亚矮、谢炳清、谢春兰、谢坚派在共同犯罪中起辅助作用，系从犯，依法应当从轻处罚。6被告人收取的大部分危房补助款被用于支付建设学校的工程款，在量刑时可予以酌情考虑。辩护人提出被告人谢坚派社会危害性小的意见予以采纳；其他的辩护意见，理由不成立，不予采纳。综合各被告人的犯罪事实、性质、情节、地位作用以及社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十三条、第二十五条第一款、第二十六条第四款、第二十七条、第五十三条、第六十七条第三款、第六十九条、第七十条之规定，判决如下：一、被告人谢良里犯挪用特定款物罪，判处有期徒刑六个月；前罪犯非法转让土地使用权罪、职务侵占罪执行有期徒刑四年二个月，并处罚金人民币十三万元。总和刑期有期徒刑四年八个月，并处罚金人民币十三万元。决定执行有期徒刑四年六个月，并处罚金人民币十三万元。罚金限于本判决生效次日起十日内缴纳。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2018年2月11日起至2022年8月10日止。）二、被告人谢木波犯挪用特定款物罪，判处有期徒刑一年六个月；前罪犯非法转让土地使用权罪、职务侵占罪执行有期徒刑四年，并处罚金人民币十万元。总和刑期有期徒刑五年六个月，并处罚金人民币十万元。决定执行有期徒刑五年二个月，并处罚金人民币十万元。罚金限于本判决生效次日起十日内缴纳。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2018年2月11日起至2023年4月10日止。）三、被告人谢亚矮犯挪用特定款物罪，判处有期徒刑六个月。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年10月9日起至2020年4月8日止）。四、被告人谢炳清犯挪用特定款物罪，判处有期徒刑六个月。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年10月9日起至2020年4月8日止）。五、被告人谢春兰犯挪用特定款物罪，判处有期徒刑六个月。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年10月9日起至2020年4月8日止）。六、被告人谢坚派犯挪用特定款物罪，判处有期徒刑六个月。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年10月9日起至2020年4月8日止）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向揭阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  方春晓人民陪审员  林永宁人民陪审员  刘加利二〇一九年十二月十日书 记 员  严梅丹附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。法信超链：案例53篇裁判406676篇期刊28篇×第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。法信超链：国家法律2篇案例22篇裁判116211篇期刊5篇×第七十条判决宣告以后，刑罚执行完毕以前，发现被判刑的犯罪分子在判决宣告以前还有其他罪没有判决的，应当对新发现的罪作出判决，把前后两个判决所判处的刑罚，依照本法第六十九条的规定，决定执行的刑罚。已经执行的刑期，应当计算在新判决决定的刑期以内。第二百七十三条挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物，情节严重，致使国家和人民群众利益遭受重大损害的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。