吉林省吉林市丰满区人民法院执 行 裁 定 书（2019）吉0211执异62号异议人：京粮集团（吉林）实业发展有限公司，住所地吉林市龙潭区。法定代表人：刘亚洲，该公司董事长。委托代理人：李金，吉林东坤律师事务所律师。申请执行人：张立，男，1974年12月12日生，汉族，住吉林市昌邑区。被执行人：吉林市万隆粮食有限公司，住所地吉林市丰满区。法定代表人：卢长永，该公司经理。本院在执行申请执行人张立与被执行人吉林市万隆粮食有限公司（以下简称万隆公司）借款合同纠纷一案过程中，京粮集团（吉林）实业发展有限公司（以下简称京粮公司）向本院提出书面异议，本院立案受理后，依法组成合议庭进行审查，，现已审查终结。异议人京粮公司提出异议称：吉林市粮食局是企业的出资人，东关粮库是吉林市粮食局委托京粮公司代管理。万隆公司事件发生后，依据吉林市临储验收和监管领导小组联合下发《关于确保万隆粮食有限公司代储国家临储玉米安全储存的工作方案》（吉市粮联发201440号）、《吉林市临储粮验收和监管领导小组会议纪要》、《关于万隆粮食有限公司保管和利息补贴费的使用办法》及吉林市政府2015年9月4日作出的《研究吉林市万隆粮食有限公司案件涉访有关问题》专题会议纪要精神，万隆公司法人卢长永失联，企业弃管，并销毁了各类账目材料，无法履行变更临储粮承贷主体相关手续，从2014年9月9日起委托人事实上已解除了万隆公司所签订的《2013年国家临储粮代储保管合同》，34992吨临储玉米代保管合同约定内容由东关粮库履行，保管责任由委托人指定东关粮库履行，万隆公司所享用的保管补贴已由东关粮库的名义取得和使用。按照国家粮食局《关于做好合理消化库存监管工作的通知》、国家《关于调整国家临时存储玉米和大豆贷款方式有关问题的通知》、中储粮吉林直属库、市粮食局、农发行吉林市分行营业部与万隆公司所签《2013年国家临储粮代储保管合同》及市领导小组《关于吉林市万隆粮食有限公司代储国家临储玉米保管补贴及利息补贴的使用办法》的规定，市领导小组研究决定用万隆公司缴纳给农发行吉林市营业部的风险保证金、缴纳给中央储备粮吉林直属库的履约保证金及东关粮库结余的保管补贴弥补出库损失，完成竞价交易购销合同。东关粮库于2016年9月13日-19日收到风险保证金52.5万元、吉林分公司保管补贴405.1万元、吉林直属库履约保证金104.9万元，共计562.6万元，其中：因万隆公司保管不善、监守自盗及超期储存等产生出库损失3347吨，按玉米竞拍价格1590元/吨计算，支付资金532.2万元，弥补出库损失，完成竞价交易购销合同；用于支付竞拍出库交易费、竞拍出库手续、竞拍出库资金占用费、竞拍出库人员工资等费用20.5万元；尚结余9.2万元。按照《关于吉林市万隆粮食有限公司代储国家临储玉米保管补贴及利息补贴的使用办法》第一条和第二条规定，在东关粮库接管前应收的保管费、在扣除损耗后，归万隆公司，在东关粮库接管后应收保管费，在扣除损耗和费用后，所有剩余的补贴款项归东关粮库所有。2016年9月收取的405万保管费，是2014年9月东关粮库接管后，应收的保管费，所以，剩余应归东关粮库。而东关粮库接管前应付未付属于万隆公司75万元的补贴已由吉林市丰满法院执行完毕。这里在2017年9月1日市政法委召开解决万隆公司相关事宜协调会上决定的，而2016年9月收取的52.5万元和104.9万保证用来弥补出库损失的专项资金。另在国家临储粮全部出库完毕后，东关粮库将万隆公司所有被查封的财产于2016年10月22日移交吉林市昌邑区人民法院，吉林市昌邑区人民法院对万隆公司的财产已经执行完毕。故请求解除对京粮公司名下存款29.28万元的冻结。申请执行人张立辩称，一、异议人提出的各种资金来源不能作为解除查封款项的依据。按照异议人所述，共收到了三笔款项共计526.6万元，这三笔钱进到了异议人账户按照金钱的属性，就形成了混同，是不能区别哪笔钱的属性的，故申请人提出该笔钱就是特定款项的观点不成立。二、政府、相关部门在执行临储粮收储过程中，没有严格的落实相关规定，导致国家的财产遭受损失，这均是委托人及相关管理、监管部门失职，申请人不能用此款项来掩盖他们的行为。三、政法委做出的决定仅是提供给法院解决相关问题的方案，现申请人提出政法委所决定，我认为是理解错误，如真的是政法委或政法委做出的决定，那就说明是以权代法。答辩人据此也可以提起行政诉认讼要求撤销确实做出的决定行为。四、作为执行异议的抗辩首先应是法定的，如优先权、抵押权等法定权利，而申请人在此案中没有任何法定可以排除执行的权利，故申请人提出的理由不能成立。故应驳回申请执行人的执行异议。经审查查明：申请执行张立与被执行人吉林市万隆粮食有限公司借款合同纠纷一案，在诉讼过程中，双方达成调解协议，本院于2014年8月26日下发（2014）丰民一初字第452号民事调解书，协议内容为：万隆公司于2014年9月5日前一次性给付张立借款本金及利息共计980万元。因万隆公司未履行调解协议。张立向本院申请强制执行，本院在执行过程中，本院于2018年11月13日作出（2018）吉0211执恢4号之一执行裁定书，裁定冻结京粮公司名下的存款29.28万元。另查明，2014年6月12日，吉林市粮食局、中央储备粮吉林直属库、中国农业发展银行吉林分行营业部与万隆公司签订2013年临储粮代储保管合同。同年该企业因经济纠纷，其法人代表卢长永失联。2014年9月25日吉林市东关粮库代为管理万隆公司的国家临储粮。2017年9月19日从万隆粮食公司账户汇款给吉林市东关粮库524996.2元，该款为万隆公司缴纳给农发行吉林市营业部的风险保证金；2017年9月15日从中国储备粮管理总公司吉林分公司账户内汇款给吉林市东关粮库4051400元，该款为粮食保管补贴款；2017年9月19日从中央储备粮吉林直属库汇款给1049760元，该款为万隆公司缴纳给吉林直属库的履约保证金。上述三笔拨款共计562.6万余元，吉林市东关粮库用于支付粮款532.86万余元，剩余29.74万余元。另异议人京粮公司代管吉林市东关粮库。本院认为，本院冻结的京粮公司名下的存款29.28万元是从被执行人万隆公司的风险保证金、履约保证金及粮食保管补贴款三笔款项中除支付粮款外剩余款项，该款项应属于万隆公司的财产，所以本院冻结异议人名下的存款行为合法。异议人认为从2014年9月9日起委托人事实上已解除了万隆粮食公司所签订的2013年国家临储粮代管合同，34992吨玉米代保管合同约定内容由东关粮库履行，万隆公司所享用的保管补贴已由东关粮库的名义取得和使用，本院认为，万隆公司与委托人即吉林市粮食局、中央储备粮吉林直属库、中国农业发展银行吉林分行营业部签订的保管合同中已约定解除的方式，异议人提交的证据不足以证明委托人与万隆公司签订的临储粮代储保管合同已解除，吉林市东关粮库仅是代为管理，所以保管补贴费用无论是否属于剩余费用都应属于万隆公司的财产。异议人提交相关票据证实剩余资金用于支付处理万隆公司的事务，本院认为，从票据看所有的支出均发生在2017年，且该支出是否用于处理万隆公司粮食费用从票据中无法确认，且该费用支出是否合理应由第三方予以确认。所以对于异议人提出剩余资金已大部分用于支出费用不予支持。综上，应驳回异议人的异议请求。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项之规定，裁定如下：驳回异议人京粮集团（吉林）实业发展有限公司的异议请求。如不服本裁定，可以自本裁定送达之日起十日内，向吉林市中级人民法院申请复议。审 判 长  于大民人民陪审员  原 泽人民陪审员  潘顺昌二〇一九年十二月二十七日书 记 员  田 歌