陕西省太白县人民法院   民 事 判 决 书                          （2018）陕0331民初306号    原告:赵计存,男,汉族,1965年4月9日出生,小学文化，农民，住陕西省太白县。   委托诉讼代理人：余俭成，陕西新纪律师事务所律师。   委托诉讼代理人：王田一，陕西新纪律师事务所实习律师。   被告:太白县咀头镇梅湾村民委员会,住所地太白县咀头镇梅湾村。   法定代表人：张祁牢，支部书记兼村主任。   委托诉讼代理人：姜锋，太白县148法律服务所法律工作者。   原告赵计存与被告太白县咀头镇梅湾村民委员会承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告赵计存及其委托诉讼代理人余俭成、被告太白县咀头镇梅湾村民委员会法定代表人张祁牢及委托诉讼代理人姜锋到庭参加了诉讼。本案现已审理完毕。                                   原告起诉请求：要求被告立即支付原告耕地征用安置费250900元;当庭变更诉讼请求为：1.要求被告立即支付原告耕地征用安置费90000元，未划地补偿费5400元，误工费36000元；2.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2017年3月份，太凤高速建设要征地，在原告所在咀头镇梅湾村二组征用耕地合计73.6亩，其中征占用原告承包的庄房一等地0.53亩、二等地4.35亩（包括原告老庄基恢复的耕地）和庙前路边三等地0.74亩，到2018年4月份二组专门给太凤高速征占用耕地的村民都补了耕地，但唯独没有给原告补划高速路征占用的5.62亩，原告为要被高速路征占的耕地，从2017年到2018年先后向二组组长马建军、被告村委会、咀头镇政府、县信访局、县国土资源局反映，都多次处理未果，均表示让原告通过法律渠道解决。现在二组的耕地已被村组划分完毕，除了被告给原告分的82880元外，还应给原告补地3.4亩，2019年3月被告共向原告补1.4亩，至今还差2亩未补，原告要求按照每亩45000元支付补偿费共计90000元，3.4亩按每年每亩1000元青苗补偿标准计算5400元，从2017年3月至今，原告及其亲属造成的误工费共计36000元，请法院予以支持。   被告太白县咀头镇梅湾村民委员会答辩称：应驳回原告诉讼请求。被告根据村上的征地分配方案已经对原告作出补偿，标准是一二等地2000元，三四等林地不涉及，原告被征用的4.88亩全部是村上的地，分配方案是按人每人分20720元，原告家中四人均按此分配方案执行完毕；一二等地调整后每人分下来是0.55亩，已向原告分过，原告要求补地的要求应不予支持；2019年2月27日镇村干部就原告的纠纷进行调解，原告要求补地3.4亩，但原被告未达成协议；去年村上已向原告多划0.4亩，今年又多划了1.5亩，不涉及对原告的征地补偿。现原告要求的0.74亩三等地是自垦地不是耕地，村上的分配方案是自垦地按每亩5000元补偿，该项补偿还未开始，对原告的自垦地0.74亩应按每亩5000元标准后面予以补偿。综上，请求驳回原告诉讼请求。    经审理查明，2017年3月份，太凤高速建设项目要征地，在原告所在咀头镇梅湾村二组征用耕地合计73.6亩，其中征占用原告承包的庄房一等地0.53亩、二等地4.35亩（包括原告老庄基恢复的耕地）和庙前路边三等地0.74亩。2016年11月至2018年9月，经该村村民代表会议通过，于2018年9月1日制定“梅湾村二组太凤高速占用耕地补偿款分配方案：具体方案：梅湾村二组太凤高速占用耕地补偿款分配方案自2016年11月20日至今召开的多次会议村民大会会议讨论酝酿，形成的分配方案具体如下：一、补偿款有权分配人指户口在本村，且截止时间2016年11月20日户在人在，有权得到土地补偿款，截止期以前户口仍在本组出嫁女及死亡人员不参加分配土地及土地补偿款。2016年11月20日之后发生死亡出嫁者可分配土地补偿款，但不分配土地。二、2016年11月20日之后新迁入、新出生人员不参加土地补偿款分配但参加土地分配。三、出嫁女户口仍在本组，在土地分配中，村民大会会议决定不在分配范围之内。四、自己开垦的土地按每亩5000元补偿。其补偿款在太凤高速征地补偿款中扣除。按2018年9月2日至2018年9月8日分配方案公示后，无异议的人员168人（后附花名册）分配款按以上分配方案进行分配。梅湾村民委员会2019年9月1日（盖公章）”，在村上公告栏张贴公示。后原告家庭原有四人得到补偿款82880元，原告家庭原有4人及儿媳和孙子共六人按人均0.55亩地，村上给分配了土地。原告认为二组专门给太凤高速征占用耕地的村民都补了耕地，但唯独没有给原告补划高速路征占用的5.62亩，从2017年到2018年先后向二组组长马建军、被告村委会、咀头镇政府、县信访局、县国土资源局反映，处理未果。2018年村上分地时，给原告在每人0.55亩外多划分0.4亩，2019年3月被告又向原告补耕地1.5亩。    另查明，1992年原告赵计存与被告梅湾村委会签订“土地联产承包合同”，并经公证，共计承包土地14.62亩，其中承包土地明细第5项明确“庙前路边0.74亩”，该地原告一直耕种至征用。   上述事实，有原被告的陈述，原告提供的证据：清苗补偿费清单2份、承包土地登记表2份、赵根牢和支西成的证言材料、照片、2017年3月12日村上土地征收情况、2017年10月20日由村上、镇上、农业局开具的证明、公证书。被告提供的证据：梅湾村二组征用耕地款分配方案、2018年10月8日村委会会议记录、2017年3月8日村民代表会议记录、四张照片，庭审笔录在卷佐证。     本院认为，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条规定“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：(一)本村享受误工补贴的人员及补贴标准;(二)从村集体经济所得收益的使用;(三)本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案; (四)土地承包经营方案;(五)村集体经济项目的立项、承包方案;(六)宅基地的使用方案;(七)征地补偿费的使用、分配方案;(八)以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产;(九)村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。”本案中，征收的土地系太白县咀头镇梅湾村二组集体所有，村组按照相关法律规定及程序制定了补偿款分配方案，公平、平等的对待每一位小组成员，且已按照该分配方案对村民进行补偿，无不妥。本案争议焦点主要为按地分配还是按人分配，原告主张按地分配与村组制定的按人分配方案相矛盾，且无证据证明征地后必须给其补足征收的耕地，其要求被告支付耕地征用安置费90000元、未划地青苗补偿费5400元无事实依据及法律依据，不予支持。原告要求误工损失36000元，未提供误工损失的相关证据证明，对此请求亦不予支持。原告主张庙前路边三等地0.74亩未补偿，根据原告提供的1992年原告赵计存与被告梅湾村委会签订“土地联产承包合同”及该宗地原告一直耕种至被征用的事实，应认定该宗地为分配方案中的三等地，理应由村组按照征地补偿方案对原告予以补偿，被告辩称原告主张的0.74亩三等地系自垦地的意见，无证据证明，与查明事实不符，对该辩称意见不予采信。     综上所述，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、第二十七条第二款，最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：                  一、征用原告0.74亩三等耕地，被告按照村上补偿标准于15日内向原告予以补偿；   二、驳回原告其他诉讼请求；   案件受理费2546元，由原告赵计存承担2000元，由被告太白县咀头镇梅湾村民委员会承担546元。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时交纳案件受理费，上诉于陕西省宝鸡市中级人民法院。上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。                              审判长  宋军科                  审判员  郭军伟                  人民陪审员  马保前                       二〇一九年十二月三十一日                     书记员  卢   萍