四川省泸州市江阳区人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）川0502刑初189号 公诉机关泸州市江阳区人民检察院。 被告人罗德纲，男，1971年12月24日生于四川省泸州市江阳区，汉族，大专文化，原泸州市江阳区丹林镇建设村村委会主任，住四川省泸州市江阳区。因本案于2019年3月19日被监视居住，2019年12月4日经本院决定被执行逮捕。现羁押于泸州市看守所。 辩护人谢世才，四川恒智达律师事务所律师。 泸州市江阳区人民检察院以泸江检公刑诉(2019)158号起诉书指控被告人罗德纲犯贪污罪，于2019年4月10日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案。泸州市江阳区人民检察院指派检察员陈卓出庭支持公诉，被告人罗德纲及其辩护人谢世才到庭参加诉讼。期间，经公诉机关建议，本案延期审理一次。本案经合议庭评议，由审判委员会讨论并作出决定。现已审理终结。 泸州市江阳区人民检察院指控：2012年4月，被告人罗德纲担任泸州市江阳区丹林乡石岗村村主任，在政府开展农村危房改造工程中，利用负责上报农村危房改造户的职务之便，将不符合危房改造条件的村民龙某作为危房改造对象户上报，骗取危房改造补助款1.6万元。 2013年2月7日和9月10日，江阳区丹林镇政府分两次将各8000元打到龙某的农商银行卡上。罗德纲得知后，以申请困难补助为由两次骗得龙某银行卡及密码，分别取出8000元和7500元，事后以困难补助的名义两次给龙某各600元，其余1.43万元被罗德纲用于日常生活开支。 2015年1月10日，罗德纲害怕该事情败露，将1.3万元转入龙某银行卡，并告诉龙某是危房改造补助款。 公诉机关认为，被告人罗德纲身为国家工作人员，利用职务上的便利，骗取公共财物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人罗德纲犯罪后如实供述自己的犯罪事实，系坦白，具有《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款规定的处罚情节。诉请本院依法判处。 被告人罗德纲对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议，并自愿认罪。辩护人提出被告人罗德纲具有自首情节，案发后主动退赃，建议对其适用缓刑。 经审理查明：2012年4月，被告人罗德纲在担任泸州市江阳区丹林乡石岗村村主任期间，利用负责上报农村危房改造户的职务之便，在政府开展农村危房改造工程中，将不符合危房改造条件的村民龙某作为危房改造对象户上报，骗取危房改造补助款。2013年2月7日和9月10日，江阳区丹林镇政府分两次将各8000元汇入龙某的银行账户。罗德纲得知后，以申请困难补助为由两次骗得龙某银行卡及密码，分别取出8000元和7500元，事后以困难补助的名义两次给龙某各600元，其余1.43万元被罗德纲用于日常生活开支。2015年1月10日，罗德纲害怕该事情败露，将13000元转入龙某银行卡，并告诉龙某是危房改造补助款，2017年9月19日，龙某将涉案款物15700元退缴至江阳区纪委。 另查明：2017年8月14日，泸州市公安局江阳区分局以被告人罗德纲涉嫌盗窃罪对本案立案侦查，当日罗德纲经公安机关电话通知后主动到案接受调查，并如实供述其骗取危房改造补助款的犯罪事实，当日17时罗德纲被公安机关刑事拘留，2017年9月12日变更强制措施为取保候审。2017年11月，泸州市公安局江阳区分局将罗德纲涉嫌盗窃罪一案移送泸州市江阳区人民检察院，2018年4月泸州市江阳区人民检察院以案件涉嫌贪污罪为由将本案移送泸州市江阳区监察委员会，2018年9月29日罗德纲经电话通知主动到江阳区监察委员会接受调查，并如实供述其犯罪事实，2018年11月27日泸州市监察委员会决定对罗德纲涉嫌贪污罪立案调查，2019年1月22日被告人罗德纲退缴违法所得300元。 上述事实，有经庭审质证的案件线索移送函，立案决定书，常住人口登记表，户籍证明，情况说明，暂予扣留、封存涉案款物呈批表、登记表，缴款票据，收缴款物清单，扣押通知书，扣押财物清单，缴款书，泸州市江阳区人民检察院同意移送机关撤回通知书，被告人罗德纲涉嫌盗窃罪一案的立案决定书、拘留文书、释放通知书、取保候审文书、扣押决定书、扣押清单、发还清单、撤销案件决定书，调取证据通知书，泸州市江阳区村民建房申请及审批表，泸州市农村危房安全鉴定意见表，泸州市农村危房改造申请审批表，泸州市农村危房改造竣工验收表，江阳区2012年农村危房改造验收表，记账凭证，转账凭证，丹林镇2012年度危房改造户补助发放表，龙某银行卡交易明细，四川省及泸州市2011-2012年农村危房改造工程实施方案，到案情况说明，被告人罗德纲的供述，证人张某的证言，证人曾某的证言，证人陈某的证言，证人龙某的证言，证人宴中惠的证言等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人罗德纲身为国家工作人员，利用职务上的便利，骗取公共财物，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控公诉机关指控被告人罗德纲犯贪污罪的事实和罪名成立，本院予以支持。被告人罗德纲案发后自动投案，并如实供述自己的罪行，可以从轻处罚；已退缴全部赃款，可从轻处罚。辩护人提出被告人罗德纲系自首、退缴赃款的意见与审理查明的事实一致，予以支持。综合被告人罗德纲的犯罪事实、情节、社会危害程度及认罪、悔罪表现，本院决定对其从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第九十三条、第六十四条、第六十七条、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十八条之规定，判决如下： 一、被告人罗德纲犯贪污罪,判处拘役四个月，并处罚金人民币十万元； （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即被告人罗德纲的刑期自2019年12月4日起，折抵先行羁押的30日，至2020年3月3日止。罚金限于本判决生效后一个月内缴纳。） 二、被告人罗德纲违法所得的16000元予以追缴。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省泸州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审判长 梅 益 审判员 李焕庭 审判员 周 洁 二〇一九年十二月五日 书记员 何 丽 附相关法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百八十二条：国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。 与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。 第三百八十三条：对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： (一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 (二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 (三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第九十三条：本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。 国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。 第六十四条：犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条：犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第一条：贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金： （一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的； （二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的； （三）曾因故意犯罪受过刑事追究的； （四）赃款赃物用于非法活动的； （五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的； （六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。 受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金： （一）多次索贿的； （二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的； （三）为他人谋取职务提拔、调整的。 第十八条：贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。