福建省泉州市鲤城区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）闽0502行初316号 原告郑蒜治,女,汉族,1963年10月4日出生,住福建省南安市。 被告南安市公安局，住所地福建省南安市溪美湖中路**。 法定代表人陈俊杰，局长。 委托代理人刘龙土，南安市公安局法制大队民警。 委托代理人王清祥，南安市公安局法制大队民警。 第三人李金定，男，汉族，1959年4月7日出生，住福建省南安市。 第三人陈花枞，女，汉族，1963年4月1日出生，住福建省南安市。 原告郑蒜治不服被告南安市公安局的治安行政处罚，于2019年10月23日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因第三人李金定、陈花枞与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年12月6日公开开庭审理了本案。原告郑蒜治,被告的委托代理人刘龙土、王清祥,第三人李金定、陈花枞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告南安市公安局于2019年8月20日作出南公（水头）行罚决字［2019］00654号行政处罚决定书。该决定书认定，2019年7月8日18时许，因琐事纠纷陈花枞与李金定结伙在南安市水头镇××山村新××号将郑蒜治殴打致伤，砸坏郑蒜治0ＰＰ0手机一部，经法医鉴定郑蒜治的损伤程序属轻微伤，陈花枞的行为已构成殴打他人和故意损毁财物。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项、第十七条第一款、第四十九条、第十六条之规定，决定对陈花枞合并执行行政拘留十五日并处罚款五百元。 原告郑蒜治诉称，2019年07月08日,因琐事纠纷陈花枞与李金定结伙在南安市水头镇××山村新××号将原告郑蒜治殴打致伤:砸坏原告郑蒜治0ＰＰ0手机一部,经物证鉴定,原告郑蒜治的损竹程度属轻微伤,陈花枞的行为已构成殴打他人和故意损毁财物,2019年8月20日,被告南安市公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》向陈花枞作出《南安市公安局行政处罚决定书》{南公（水头）行罚决字［2019］00654号},对陈花枞处以行政拘留十五日并处罚款伍佰元。但是根据被告收集到的证据可以证实,本案属于刑事案件,应依法追究陈花枞的刑事责任,而不是按照治安案件,对陈花枞处以行政处罚,原告为了维护自身的合法权益,故请求法院依法判如所请。原告请求依法判决：一、依法撤销被申请人南安市公安局2019年8月20日作出的《南安市公安局行政处罚决定书》{南公（水头）行罚决字［2019］00654号}的行政行为;二、被告承担本案的诉讼费用。 原告向本院提交下列证据： 1．居民身份证，证明原告的诉讼主体资格； 2．《南安市公安局行政处罚决定书》{南公(水头)行罚决字[2019]00654号}，证明被告对陈花枞处以行政处罚,而不是追究其刑事责任的事实。 被告南安市公安局辩称，一、被告对李金定、陈花枞作出的行政处罚决定,事实清楚,证据充分,足以认定。2019年07月08日18时许,因琐事纠纷李金定、陈花枞结伙在南安市水头镇××山村新××号将郑蒜治殴打致伤,陈花枞砸坏郑蒜治0ＰＰ0手机一部。2019年7月30日,经南安市公安局物证鉴定室鉴定,鉴定意见:郑蒜治的损伤程度属轻微伤。以上事实有李金定、陈花枞、郑蒜治的询问笔录、现场照片、伤情照片、南公鉴［2019］561号鉴定文书、监控视频截图等证据证实。被告对李金定殴打他人、陈花枞殴打他人、故意损毁财物的违法事实作出行政处罚的决定,适用法律正确,决定适当。根据上述事实,被告认为李金定殴打他人、陈花枞殴打他人、故意损毁财物的行为证据充分,违法事实成立,因李金定、陈花枞的行为已构成结伙殴打他人,根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项、第十七条第一款之规定:对李金定处以行政拘留十日,并处罚款伍佰元;根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项、第十七条第一款之规定,对陈花枞处以行政拘留十日,并处罚款伍佰元;陈花枞故意损毁财物的行为,根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条之规定,对陈花枞处以行政拘留五日;根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十六条之规定,对陈花枞合并执行行政拘留十五日,并处罚款伍佰元。据此,被告对李金定、陈花枞作出的行政处罚决定,不仅适用法律正确,而且决定也是适当的。三、被告对李金定、陈花枞作出行政处罚的决定,手续完备,程序合法。2019年7月8日18时49分许,被告下属的水头派出所接郑蒜治报警称其在南安市水头镇××山村新××号被打。当日被告下属的水头派出所将此案立为治安案件进行侦查。受理后,被告办案单位对涉案当事人郑蒜治、李金定、陈花枞及证人李忠直等人开展调查取证等一系列侦查工作。2019年8月7日，被告依法延长办案期限三十日。2019年7月30日经南安市公安局物证鉴定室出具的南公鉴［2019］561号鉴定意见为伤者郑蒜治的损伤程度属轻微伤。2019年8月20日，被告对李金定、陈花枞履行了处罚前的告知权利程序,同日作出对李金定、陈花枞作出行政处罚决定,并于2019年8月21日将南公（水头）行罚决字［2019］00653号、［2019］00654号《行政处罚决定书》复印件送达郑蒜治。综上所述,被告对李金定殴打他人的违法事实作出行政拘留十日,并处罚款五百元的决定;对陈花枞殴打他人、故意损毁财物的违法事实作出合并执行行政拘留十五日,并处罚款五百元的决定,不仅事实清楚、证据充分、程序合法,而且适用法律正确,量罚得当。为保障公民的合法权益,维护法律尊严,请求法院根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定,驳回原告的诉讼请求。 被告向本院提交了下列证据： 1.受案登记表，2.受案回执，证明被告对该案依法立为行政案件进行调查取证及办案程序的合法性； 3.呈请延长办案期限报告书、延长办案期限告知书；4.呈请传唤审批报告；5.传唤证、被传唤人家属通知书；6.呈请延长询问时限报告书；7.呈请工作说明报告书，证据3-7证明办案程序的合法性； 8.呈请鉴定聘请书审批报告、鉴定聘请书，9.呈请公安行政处罚审批报告；10.行政处罚决定书；11.行政拘留家属通知书；12.执行回执，证据9-12证明办案程序的合法性； 13.行政处罚告知笔录，证明被告行政处罚前有依法告知当事人；14.证据保全审批报告；15.证据保全决定书、证据保全清单；16.呈请收缴物品报告书；17.收缴物品清单；18.安全检查；19.传唤通知书，证据14-19证明办案程序的合法性； 20.李金定第一次询问笔录；21.李金定第二次询问笔录；22.陈花枞第一次询问笔录，23．陈花枞第二次询问笔录；24．郑蒜治第一次询问笔录；25.郑蒜治第二次询问笔录；26.李忠直第一次询问笔录；27.现场勘验笔录，证据21-27证明被告依法进行调查取证工作及办案程序的合法性。 28.现场照片；29.伤情照片；30.作案工具照片、指认作案工具照片；31.陈花枞故意损毁手机照片；32.监控视频截图；33.接收证据材料清单；34.医院检查材料；35.郑蒜治精神分裂症史材料，证据28-35证明被告依法进行调查取证工作。 36.郑蒜治伤情鉴定文书，证明被告依法进行伤情鉴定及办案程序的合法性； 37.鉴定意见告知书；38.重新鉴定申请书、呈请不准予重新鉴定报告书；39.送达回执，证据37-39证明办案程序的合法性； 40.行政罚款收据，证明违法行为人缴纳罚款； 41.财物入库清单，证明办案程序合法性； 42.户籍证明，证明本案当事人身份信息及前科材料。 第三人李金定、陈花枞述称，被告对两个第三人进行处罚无意见。 第三人李金定、陈花枞未向本院提供证据。 经庭审质证，原告对被告提供的证据质证如下：其对被告所有证据的真实性不认可。被告对第三人的处罚太轻了。伤情鉴定偏轻，原告属于重伤，被告伤情鉴定错误。根据被告证据中医院的材料，原告受伤属于重伤情形。要追究第三人的刑事责任。第三人证词是捏造事实。被告已作出的行政处罚事实不清、证据不足、程序错误，依法应该予以撤销。 第三人李金定、陈花枞对被告提供的证据质证如下：对被告提供的证据无异议。 被告对原告提供的证据质证如下：对证据1没意见，对证据2的合法性、真实性无异议，对其证明目的有异议。被告处罚正确。 第三人李金定、陈花枞对原告提供的证据质证如下：同意被告的质证意见。 本院对上述证据认证如下：被告、第三人对原告提供的全部证据的真实性无异议，本院对上述证据的真实性予以认定。被告提供的所有证据均符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》的证据形式要求，对其证明效力，本院予以确认。 经审理查明，2019年7月8日18时许，因琐事纠纷陈花枞与李金定结伙在南安市水头镇××山村新××号将郑蒜治殴打致伤，砸坏郑蒜治0ＰＰ0手机一部（郑蒜治自认购买价格人民币1000元），经法医鉴定郑蒜治的损伤程序属轻微伤，陈花枞的行为已构成殴打他人和故意损毁财物。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项、第十七条第一款、第四十九条、第十六条之规定，决定对陈花枞合并执行行政拘留十五日并处罚款五百元。郑蒜治不服该处罚决定，遂向本院提起诉讼。 本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（一）结伙殴打、伤害他人的；（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。”第四十九条规定：“盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。”本案中，陈花枞殴打郑蒜治致轻微伤，并故意损毁财物，被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项、第十七条第一款、第四十九条、第十六条之规定，作出对陈花枞合并执行行政拘留十五日并处罚款五百元的行政处罚决定事实清楚、证据确凿。被告针对第三人陈花枞的违法行为，在履行了受案登记、审批、调查、处罚前告知权利义务、依法送达等程序，并根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，作出对陈花枞合并执行行政拘留十五日并处罚款五百元的行政处罚，处罚程序合法。原告郑蒜治的诉讼请求，没有事实根据和法律依据，本院依法予以驳回。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告郑蒜治的诉讼请求。 本案受理费50元，由原告郑蒜治负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省泉州市中级人民法院。 审 判 长  王江农 人民陪审员  林玉玲 人民陪审员  洪小春 二〇一九年十二月十三日 书 记 员  刘宇航 本判决书引用的主要法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。