广东省连山壮族瑶族自治县人民法院刑 事 判 决 书（2019）粤1825刑初49号公诉机关广东省连山壮族瑶族自治县人民检察院。被告人尹昭盛，男，1963年11月11日出生，广西壮族自治区贺州市人，瑶族，本科文化，原中共党员，连山壮族瑶族自治县住房和城乡规划建设管理局（下称住建局）原建设工程管理股股长，户籍地：广东省清远市连山壮族瑶族自治县，现住连山壮族瑶族自治县。被告人尹昭盛于2019年1月19日因涉嫌提供虚假证明文件罪被清远市公安局清城区分局刑事拘留，于2019年2月18日被释放;连山壮族瑶族自治县监察委员会于2019年2月12日对被告人尹昭盛涉嫌受贿问题立案调查，于2019年2月18日对被告人尹昭盛采取留置措施；2019年5月7日因涉嫌受贿罪、滥用职权罪被连山壮族瑶族自治县人民检察院逮捕，现羁押于连山壮族瑶族自治县看守所。指定辩护人赵祥甫，广东贤祥律师事务所律师，由连山壮族瑶族自治县法律援助处指派。广东省连山壮族瑶族自治县人民检察院以山检起诉刑诉〔2019〕45号起诉书指控被告人尹昭盛犯受贿罪、滥用职权罪，于2019年9月30日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2019年11月8日公开开庭审理了本案。连山壮族瑶族自治县人民检察院指派检察员黄天翔出庭支持公诉，被告人尹昭盛及其辩护人到庭参加诉讼，现已审理终结。连山壮族瑶族自治县人民检察院指控：涉嫌受贿的犯罪事实1、2018年7月至10月，被告人尹昭盛在担任住建局建设工程管理股股长期间，先后6次在连山壮族瑶族自治县收受黄连珠、黄连生给予的好处费共计人民币199万元。黄连珠、黄连生拿到尹昭盛粤建通密匙后，将其交给深圳悦城建设发展有限公司总经理张方明，张方明安排人员为其注册的多家建筑企业以及其客户的建筑企业等补录虚假建筑工程业绩。2、2017年12月至2018年9月，尹昭盛先后4次在连山壮族瑶族自治县收受符之平给予的好处费共计人民币80万元。符之平拿到尹昭盛粤建通密匙后，为15家建筑企业非法录入33项虚假建筑工程业绩。3、2018年7月至8月，尹昭盛违规安排住建局工作人员黄思远帮助张建林办理了虚假的施工许可证并为1家建筑企业非法录入2项虚假建筑工程业绩，后尹昭盛2次在连山壮族瑶族自治县收受张建林给予的好处费共计人民币4万元。涉嫌滥用职权的犯罪事实2017年12月至2018年10月，尹昭盛收受黄连珠、黄连生、符之平、张建林等人给予的好处费共计人民币283万元，多次违反粤建通行政卡配置办法等规定，擅自将单位配备给其履行公务活动的粤建通密匙提供给黄连珠、黄连生、符之平等多人使用，并安排黄思远帮助张建林补录历史工程业绩及办理虚假施工许可证，致使618条虚假建筑工程业绩被录入广东省建筑市场监管公共服务平台，105家建筑企业录入虚假建筑工程业绩，遍布全国10个省（直辖市）、34个地市，严重破坏了建筑企业资质升级监管秩序，造成严重的建筑安全隐患和恶劣的社会影响。对上述指控，公诉机关提供了被告人尹昭盛的供述、证人证言、书证等证据。公诉机关认为，被告人尹昭盛身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物共计人民币283万元，为他人谋取利益；滥用职权，造成恶劣社会影响，情节特别严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百九十七条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪、滥用职权罪数罪并罚追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提起公诉，请依法判处。被告人尹昭盛辩解称：对公诉机关指控其犯受贿罪及犯滥用职权罪无异议，但对受贿的数额有异议，其没有收受到283万元，其只是收到195万元：其中收受黄连珠131万元，符之平60万元，张建林4万元。请法院从轻处罚。指定辩护人赵祥甫对被告人尹昭盛犯受贿罪及滥用职权罪表示没有异议，依据本案事实和有关法律规定，提出如下意见：一、对起诉书中的滥用职权，认定造成恶劣社会影响不恰当;认定情节特别严重无事实和法律依据，无法定标准。二、对受贿数额认定的意见。本案中被查封到的银行存款为181万多元，与被告的供述受贿195万元，数额比较相近，认定受贿195万元是比较恰当的，判决没收181万多元的全部赃款是合法的。三、被告人具有法定的从轻、减轻处罚情节：1、被告人不是主动索贿，而是被动受贿。被查封没收的181万多元，作为退赃表现，可从轻或减轻处罚。2、被告人是初犯、偶犯，酌情予以从宽处罚。3、被告人如实供述自己的罪行，认罪悔罪，酌情予以从轻处罚。4、被告人患有糖尿病、结肠炎等疾病，从轻或减轻处罚，以体现人性化关怀。四、量刑意见。本辩护人建议法庭从宽从轻判处被告人尹昭盛受贿罪有期徒刑二年以下，滥用职权罪判处有期徒刑一年以下，合并执行有期徒刑三年以下，并宣告其缓刑。对被告人从宽处罚，以体现本案的客观事实和以教育为主、处罚为辅的原则，也给被告人一个重新做人的机会。经本院审理查明：受贿事实1、2018年7月至10月，被告人尹昭盛在担任住建局建设工程管理股股长期间，明知道建筑企业咨询服务中介人员黄连珠、黄连生是补录虚假建筑工程业绩（成功补录到广东省建筑市场监管公共服务平台的建筑工程业绩是建筑企业升级资质的必备条件之一）的情况下，仍违规多次将自己的粤建通密匙借给黄连珠、黄连生使用，并先后6次在连山壮族瑶族自治县收受黄连珠、黄连生给予的好处费共计人民币199万元。黄连珠、黄连生拿到尹昭盛粤建通密匙后，将其交给深圳悦城建设发展有限公司总经理张方明，张方明安排人员为其注册的多家建筑企业以及其客户的建筑企业等补录虚假建筑工程业绩。2、2017年12月至2018年9月，尹昭盛在担任住建局建设工程管理股股长期间，明知道广州汇鸿实业有限公司工作人员符之平是补录虚假建筑工程业绩的情况下，仍违规多次将自己的粤建通密匙借给符之平使用，并先后4次在连山壮族瑶族自治县收受符之平给予的好处费共计人民币80万元。符之平拿到尹昭盛粤建通密匙后，为15家建筑企业非法录入33项虚假建筑工程业绩。3、2018年7月至8月，尹昭盛在担任住建局建设工程管理股股长期间，明知道清远市易达建设有限公司工作人员张建林是为了办理虚假施工许可证以及补录虚假建筑工程业绩的情况下，仍违规安排住建局工作人员黄思远帮助张建林办理了虚假的施工许可证并为1家建筑企业非法录入2项虚假建筑工程业绩，后尹昭盛2次在连山壮族瑶族自治县收受张建林给予的好处费共计人民币4万元。滥用职权事实2015年7月起，广东省建筑市场监管公共服务平台开放历史业绩补录权限，开展企业历史工程业绩补录工作。2017年12月至2018年10月，黄连珠、黄连生、符之平、张建林等人知道尹昭盛持有的粤建通密匙能够补录历史工程业绩后，先后找尹昭盛帮忙补录历史工程业绩并承诺给予相应的好处费。后尹昭盛在负责建筑企业历史工程业绩补录过程中，收受黄连珠、黄连生、符之平、张建林等人给予的好处费共计人民币283万元，多次违反粤建通行政卡配置办法等规定，擅自将单位配备给其履行公务活动的粤建通密匙提供给黄连珠、黄连生、符之平等多人使用，并安排黄思远帮助张建林补录历史工程业绩及办理虚假施工许可证，致使618条虚假建筑工程业绩被录入广东省建筑市场监管公共服务平台，105家建筑企业录入虚假建筑工程业绩，遍布全国10个省（直辖市）、34个地市，严重破坏了建筑企业资质升级监管秩序，造成严重的建筑安全隐患和恶劣的社会影响。上述事实，有下列证据证实：证人证言1、黄连珠的证言：大概在2018年7月底至2018年10月份，我和我哥哥黄连生多次帮助张方明找连山县住建局工作人员尹昭盛，拿其个人有权限的“粤建通”，给张方明补录企业历史工程业绩信息提升企业资质，期间我和黄连生先后6次帮助张方明送给尹昭盛共人民币201万元，其中有1万元是我自己出的钱。（1）第一次大概在2018年7月下旬的一天，在连山邮政储蓄银行河对面，我与尹昭盛打招呼后，尹昭盛把他的“粤建通”给了我，我从手提包里拿出一个装有1万元现金的牛皮纸信封给了他。这次我们要补录缺失的企业业绩信息没有补录成功，我也没让尹昭盛退回这1万元给我，是当做见面礼，想和尹昭盛交个朋友;（2）第二次大概在2018年8月上旬一天，我和我哥黄连生、弟黄连光与尹昭盛在连山三水的农庄吃晚饭，饭后准备返回县城时，我在车尾箱拿了一瓶新的红酒和吃饭时喝剩的半瓶红酒装好后在车上给了尹昭盛，同时将另外一个装有50万元现金的黑色环保袋一起递给了尹昭盛，说这是我深圳的朋友张总为了感谢你提供“粤建通”给的感谢费;（3）第三次大概在2018年8月中旬的一天，由黄连光开着黑色奥迪轿车送我和黄连生去了连山，约傍晚5点到达连山，期间还去连州将黄连勇接上一起去连山，去之前联系了尹昭盛，告诉他这次上来也是帮张总送点东西给他。因为事先和尹昭盛约好，就直接去了鸿源酒店附近的路边接上尹昭盛去了三水的农庄吃饭。期间，因为我弟黄连勇不舒服，很快结束了饭局。晚饭后，返回县城，尹昭盛是坐在副驾驶位置，上车前我在车尾箱将装有50万元的环保袋拿给尹昭盛，说这是帮张总补录业绩给你的好处费，尹昭盛表示感谢后，接过环保袋顺手放到他脚的旁边。我们将尹昭盛送到教师村对面市场下车，接着就赶回连州;（4）第四次大概是在2018年8月下旬的一天，因为之前尹昭盛经常和我抱怨张方明不讲信用，每次补录企业业绩都录多了，为了让尹昭盛放心，能和他继续保持合作关系，所以我临时决定去连山送20万元给尹昭盛。我记得当天，我哥黄连生在清远拿了10万元现金，之后由黄连光驾驶黑色奥迪轿车送我和黄连生回连州。因为我觉得10万元少了些，我便在连州工行提取4万元现金，让黄连生去建设银行提取6万元现金，用一个环保袋装好。这次我们一共带了20万元现金去了连山。大约下午4、5点，我们到达连山鸿源酒店附近，我联系了尹昭盛，说有点东西给他。我一个人等了几分钟，尹昭盛开着他的红色男装摩托车到来。见面后，我对他说不好意思，张总每次补录业绩都比原来约定的企业数多，接着我将装有20万元现金的环保袋给了尹昭盛，他将环保袋挂在摩托车车头上就开走了，我们也回连州了;（5）第五次大概在2018年9月上旬中秋节前的一天，张方明提前联系我说周末想去连山买些土特产送礼，他买了红酒和月饼要送给尹昭盛，想继续补录些企业业绩，接着我与尹昭盛联系好。到了周末，张方明、谭翠玉及员工从深圳出发，我在广州去到清远和黄连生会合，随后由黄连光开车送我们去连山。大约下午三四点，我们到了连山和张方明他们在连山鸿源酒店会合。晚上约了尹昭盛一起在三水的农庄吃饭，晚饭后，在车上我将张方明用环保袋装好的50万元交给了尹昭盛，对他说这是张总之前录业绩录多了，答应补给的钱。接着我们将尹昭盛送到教师村附近市场的巷子下车，顺便将张方明准备好的月饼和红酒拿下车给他;（6）第六次大概在2018年10月下旬，张方明将30万元打到我哥黄连生账户，我记得当时我在广州没时间去，就让我哥黄连生去连山将这30万元送给尹昭盛。至于我哥黄连生是什么时候送给尹昭盛的我就不清楚了。2、黄连生的证言：2018年8月初至10月份左右，张方明为了补录虚假历史工程业绩，出钱通过我妹黄连珠贿赂连山住建局建设工程管理股尹股长，多次拿到尹股长的密匙补录虚假历史工程业绩信息，在这过程中，我有帮忙借还密匙以及为张方明经手送过一次现金28万元给尹股长，另外，张方明还多次将钱打入我的银行账户，我多次将钱转账或取现金给我妹黄连珠。具体是：（1）2018年8月初的一天，我妹黄连珠打电话告诉我张方明打了50万元到我建行卡，叫我取出来，说是要给连山的。当天我把这50万元取出，用环保袋装好交给我妹，然后由我弟黄连光开车一起上了连山，当时我妹将钱放在车尾箱。下午四点左右到了连山，约到尹股长后一起去三水吃饭。晚饭后，送尹股长在县城的一个路口下了车，我们在酒店住了一晚，第二天回连州，回来时，那50万元已经不在车上了;（2）2018年8月中旬的一天，黄连珠打电话告诉我张方明打了50万元入我建行卡，叫我取出来，她要拿上连山。我拿到钱后在公司将这50万元用环保袋装好，交给了我妹黄连珠。之后我弟黄连光就开我的奥迪小车送我和我妹黄连珠一起到连山，我妹当时把这50万元放在车尾箱。我们大概下午5点多钟到达连山鸿源酒店，之后与尹股长在三水一个农庄吃晚饭。我们在连山住了一晚，第二天回连州了，放在车尾箱的50万元已经不在车上了;（3）大约2018年9月中旬，我妹黄连珠叫我陪她一起上连山，目的是让我监督张方明的员工，防止他们带走尹股长的密匙，同时又告诉我这次张方明带了100万元现金到连山，这次由我弟黄连光开我的奥迪小车送我们上连山。到了连山鸿源酒店211房后，张方明打开床垫拿了一袋钱出来，用人造皮革印花旅行袋装的，打开给我妹看，有现金50万元。过了十分钟左右，尹股长就来到211房，当时这装有50万元现金的旅行袋放在我身旁，我就顺手拿起来拉开链给尹股长看，并递给他，尹股长接过后把密匙给了我，我就转手交给张方明。之后尹股长就拿着50万元的旅行袋走了。过了半个钟左右，尹股长回到酒店门口和我们会合，当晚我们三兄妹和张方明、谭翠玉、尹股长在三水农庄吃饭。晚饭后，我们开车返回县城，尹股长在一个菜市场附近下车，我将之前张方明准备的月饼和红酒送给了尹股长，我们就回酒店了;（4）大概在2018年10月下旬的一天，张方明打电话告诉我打了30万元到我建行卡，叫我帮他送给尹股长。因为当时湖南竣雄建设工程有限公司要用钱，所以先将4万元转去了那边，后来还回了3万元，但银行卡里面还不够30万元，我就在凤城世家楼下的建行取了28万元现金出来，放入我的布质背包后再用环保袋装好拿回公司办公室。之后就叫我弟黄连光开车，叫上我公司员工阿文一起上连山，大约下午四五点到了连山鸿源酒店。我打电话给尹股长说带了钱上来，但是只有28万元，差2万元，不过这次我有朋友想补录一家企业两条业绩信息，答应给10万元，到时会将剩余的2万元和我朋友补录的10万元一起给他，他也同意了。大约过了半个小时，尹股长就来到我住的211号房间，我将装有28万元现金的环保袋交给尹股长，尹股长说了声多谢就拿着走了，当时黄连光也在场。尹股长走后过了约20分钟就回到酒店与我们一起坐车到三水一个农庄吃饭。吃完饭后，我们把尹股长送到过境公路进入菜市场附近的一个路口，下车前尹股长将密匙给了我，当晚，我就叫阿文帮忙补录我朋友的业绩信息，但没有录入成功。第二天将密匙给回了尹股长，之后我们就返回连州了。（5）我现在回忆起，另外还有一笔50万元，张方明的拍档谭翠玉打到我农行卡，因为这笔钱没有叫我拿到连山，所以印象不够去连山那几次深。大约在2018年8月底，当时张方明打电话告诉我有50万元打到了我农行卡，让我给我妹。我于是就将其中40万元转到我名下工行卡，这张卡一直都是我妹使用的，另外10万元取了现金给我妹。3、张方明的证言：2018年7月左右，我为了把自己的一批空壳公司的资质和客户的公司资质提升上去，我打电话给黄连生让他找在清远住建系统的关系，帮忙录入业绩提升公司的资质。黄连生就帮我找到了连山住建局的关系，我在连山补录企业历史工程业绩的具体情况：（1）2018年8月初的某一天，黄连生通知我可以去连山补录工程业绩了，我因为工作忙，就安排谭翠玉及公司员工李自力去，因为谭翠玉不会操作补录历史工程业绩，所以由李自力负责操作。这次我们在省建设厅网“三库一平台”查到了我们在连山录入的业绩，然后黄连生打电话给我，说补录历史工程业绩要收8万元一家，于是我就答应了黄连生，通过建设银行账户转了50万元给黄连生;（2）过了大约一个星期之后，我和谭翠玉、李自力驾车到清远接上黄连生一起到连山，住在鸿源酒店。黄连生联系到尹股长拿到密匙后交给李自力，由李自力登陆系统录入业绩。事后我在省“三库一平台”查到了这一次在连山录入的业绩，我就通过建设银行账户转了50万元到黄连生的建设银行账户，作为这次录入业绩的费用。（3）过了大约十天，我驾驶自己的奔驰小车载着谭翠玉和李自力到清远接上黄连生一起到连山，这次因为尹股长说单位有检查，不能借粤建通密匙给我们，所以这次没有在连山录入工程业绩。（4）在2018年9月初中秋节前，我驾驶自己的小车载着谭翠玉和李自力从深圳出发前往连山，这次我带上了人民币100万元现金，以及购买的月饼和红酒。这100万分两个袋子装好，其中一个黑色旅行袋，另一个是环保袋。到连山后在鸿源酒店开好房间，并将在我车尾箱的月饼和红酒拿到黄连生的奥迪车尾箱。黄连珠联系到尹股长后拿到粤建通密匙给我们录入工程业绩。接着我就从房间的床底下取出一个装有50万元现金的袋子交给黄连珠和黄连生的其中一个。到了第二天早上，我把另一个装有50万元的袋子拿给了黄连珠。（5）在2018年9月底国庆前，黄连珠打电话给我说尹股长讲我们录入的业绩很多，给的钱不够，黄连珠说还要我给30万元。当时想是不是黄连珠以尹股长的名义向我要钱，所以一直拖到10月底的时候我才转了30万元到黄连生的建行账号，并在备注信息上注明转给连珠。我3次转账共130万元给黄连生，2次50元，1次30万元;1次我叫谭翠玉转账50万元给黄连生，1次转账50万元给黄连珠;另一次我带了100万元现金去连山给了黄连珠，一共330万元。其中100万元给他们二人的提成。4、符之平的证言：2017年末至2018年下半年，我利用尹昭盛提供的“粤建通”分3次为15家建筑企业进行虚假工程业绩补录，共收取120万元人民币，其中82.3万元（78万元现金、4.3万元微信转账）给了尹昭盛，我自己获利约40万元。送钱给尹昭盛的次数及金额是：（1）第一次大概在2017年12月中旬的一天，在尹昭盛附近的建筑工地路边将“粤建通”和事前用礼品纸袋装好的20万元现金交给他;（2）第二次大概是在2017年12月底，在连山鸿源酒店的工地边将事先准备好的8万元现金及“粤建通”交给他;（3）第三次在2018年9月下旬的一天，我在龙山酒店停车场从我车尾箱拿出30万元现金和2瓶茅台酒放到尹昭盛摩托车的后尾箱，他收后就开摩托车走了;（4）第四次在2018年10月中、下旬的一天，我开车去连山，在尹昭盛住处附近的公路边，把事前准备好装有20万元现金的礼品袋给了尹昭盛。期间多次通过微信转账借给尹昭盛4.3万元。5、张建林的证言：在2018年6至9月份期间，尹昭盛为我办理虚假施工许可证及补录虚假历史工程业绩信息，我分三次一共给了尹昭盛8万元人民币，具体是：（1）在2018年6、7月份左右，我与尹昭盛、黄工（黄思远）一起在连山石古山庄吃饭的时候，我和尹昭盛说需要办理3张施工许可证，尹昭盛答应了。过了一周后，在连山过境公路的如景小区附近，尹昭盛将办理好的施工许可证给了我，我就将事前准备好的2万元给了尹昭盛，之后我们各自离开了;（2）2018年7、8月份左右，我与尹昭盛、黄工（黄思远）一起在连山三水一家农庄吃饭，吃饭的时候，我和尹昭盛说需要补录业绩信息的有关情况，尹昭盛说可以补录，在饭局结束后，我拿了5万元现金给尹昭盛作为补录业绩的费用，尹昭盛收了也没有说什么，之后就各自离开。（3）2018年8、9月份左右，我请尹昭盛帮忙核查一家广州中介公司企业业绩，我在连山河边的如景小区将1万元现金给了尹昭盛，过了两三天后，尹昭盛把业绩核查资料给了我。书证1、立案决定书，证实连山壮族瑶族自治县监察委员会于2019年2月12日对尹昭盛涉嫌受贿问题立案调查。2、关于尹昭盛等同志职务任免的通知，证实2016年3月2日尹昭盛任连山壮族瑶族自治县住房和城乡规划建设管理局建设工程管理股股长。3、连山壮族瑶族自治县监察委员会出具的有关情况说明，证实尹昭盛粤建通为105家企业补录618条虚假工程业绩，其中55家企业392条属于黄连珠、黄连生帮张方明、谭翠玉补录的业绩信息;15家企业33条属于符之平补录的虚假业绩信息;1家企业2条属于张建林补录的虚假业绩信息，其他34家企业共191条虚假业绩信息未能查明具体请托人。4、清远市住房和城乡建设局“关于胡剑芸、尹昭盛名下粤建通补录业绩有关情况说明”，证实尹昭盛名下粤建通补录的618条虚假工程业绩涉及全国10个省（直辖市），34个地市105家施工企业。5、信息登记表、户籍证明，证实被告人尹昭盛的身份情况。被告人尹昭盛的供述与辩解：1、从2018年7月下旬至2018年10月，我先后6次违规违法提供本人的粤建通给黄连珠、黄连生，由黄连珠、黄连生交给他人进入广东省住建厅“三库一平台”系统补录大量虚假企业业绩，分6次收受黄连珠、黄连生给予的好处费共199万元（其中第1次是1万元，第2次是50万元，第3次是30万元，第4次是40万元，第5次是50万元，第六次是28万元）。2、大概在2017年至2018年9月之间，我多次违规提供本人的粤建通给符之平补录虚假企业业绩，并分4次收受符之平好处费共80万元（其中第1次是20万元，第2次是10万元（扣除之前在微信借的2万元，实为8万元），第3次是30万元，第4次是20万元）。3、大概在2018年7、8月份的一天，我与黄思远、张建林一起在石古山庄吃饭，在吃饭时张建林提出为了工程招投标加分，需要办理施工证，我当时没有明确答应。之后我交代黄思远在单位找一些旧工程资料帮张建林办理虚假施工许可证，办理好虚假施工许可证就给了张建林，之后张建林在佛小门口给了我2万元。4、2018年8月份左右的一天，我与黄思远、张建林在三水的一家饭店吃饭时，张建林提出想补录点业绩信息，我答应了，并收取了张建林给予的好处费2万元现金。上述证据由公诉机关在法庭出示、宣读，经控辩双方辩证、质证，证据之间相互吻合、相互印证，能证明被告人尹昭盛受贿、滥用职权的犯罪事实，证据来源合法，本院予以采信。本院对控辩双方在法庭上提出的意见评判如下：1、关于指控被告人尹昭盛收受黄连珠、黄连生共人民币199万元的问题。被告人尹昭盛分六次收受黄连珠、黄连生共199万元，有证人黄连珠、黄连生、张方明的证言予以证实，且被告人尹昭盛在接受监察委员会调查时，也多次供述分六次收受到黄连珠、黄连生给予好处费共199万元，证据间能相互印证，应予认定。2、关于指控被告人尹昭盛收受符之平人民币80万元的问题。符之平的证言证实，其分四次送给被告人尹昭盛现金人民币共80万元，且被告人尹昭盛在接受监察委员会调查时，也多次供述收受到符之平送给其共人民币80万元的事实，对此应予认定。本院认为，被告人尹昭盛身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物共计人民币283万元，数额巨大，其行为已构成受贿罪；被告人尹昭盛身为国家工作人员，超越法律规定的权限和程序使用手中的职权，为他人办理虚假施工证、擅自将粤建通密匙提供他人使用，导致他人补录的618条虚假工程业绩涉及全国10个省（直辖市），34个地市105家施工企业，造成恶劣社会影响，其行为已构成滥用职权罪。被告人尹昭盛犯数罪，依法应当数罪并罚。公诉机关指控被告人尹昭盛犯受贿罪、滥用职权罪的事实清楚，证据确实、充分，予以支持。被告人尹昭盛归案后如实供述自己的罪行，是坦白，依法予以从轻处罚;被告人尹昭盛辩解称受贿的数额为195万元，与事实不符，不予采纳;辩护人提出对被告人尹昭盛判处三年以下有期徒刑，并适用缓刑，于法无据，不予采纳。被告人尹昭盛被监察机关留置期间，留置一日，折抵刑期一日。对被告人尹昭盛违法所得赃款人民币283万元，依法予以追缴。根据被告人尹昭盛犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第二项、第三百九十七条第一款、第五十二条、第六十四条、第六十九条、第六十七条第三款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款的规定，判决如下：一、被告人尹昭盛犯受贿罪，判处有期徒刑六年六个月，并处罚金人民币30万元;犯滥用职权罪，判处有期徒刑二年，数罪并罚，决定执行有期徒刑七年，并处罚金人民币30万元(限于判决生效之日起三十日内交清)。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行留置或羁押的，留置或羁押一日折抵有期徒刑一日，即自2019年1月19日起至2026年1月18日止。）二、对随案移送的被告人尹昭盛违法所得人民币283万元依法予以追缴，上缴国库。三、对随案移送的粤建通密匙一个，依法返还连山壮族瑶族自治县住房和城乡规划建设管理局（由连山壮族瑶族自治县监察委员会执行）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省清远市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  韦钦献人民陪审员  郭青梅人民陪审员  黎近兴二〇一九年十二月二十九日书 记 员  唐梨萍附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。