内蒙古自治区赤峰市中级人民法院民事判决书（2019）内04民终5384号上诉人（原审被告）：魏云霞，女，1962年5月12日出生，汉族，教师。委托诉讼代理人：乌日罕，内蒙古松川律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：敖汉旗实验小学。住所地：敖汉旗新惠镇惠宁路北。法定代表人：陈英杰，校长。委托诉讼代理人：梁立新，内蒙古新州律师事务所律师。上诉人魏云霞因与被上诉人敖汉旗实验小学（以下简称实验小学）劳动争议纠纷一案，不服敖汉旗人民法院（2019）内0430民初4081号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年11月6日受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。魏云霞上诉请求：撤销一审判决，依法改判。事实与理由：敖汉旗人民法院于2018年5月10日作出（2017）内0430民初8868号民事判决书，以魏云霞的各项上诉请求超过诉讼时效为由，判决驳回魏云霞的诉讼请求，后魏云霞不服一审判决，向赤峰市中级人民法院提起了上诉，赤峰市中人民法院作出（2018)内04民终3170号民事判决书，驳回魏云霞的上诉，维持原判。2019年5月9日，魏云霞再次向敖汉旗劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁，要求赔偿工伤待遇，敖汉旗劳动争议仲裁委员会于2019年6月5日作出敖劳人仲字（2019)56号仲裁裁决书，裁决实验小学给付魏云霞一次性伤残补助金13720.56元，辅助器费2.6万元，合计4972.56元，驳回其他各项仲裁请求。魏云霞对法院己决的事项再次向敖汉旗劳动争议仲裁委员会申请仲裁，从程序上看不符合民事诉讼一事不再理原则，实验小学应向魏云霞支付一次性伤残补助金13720.56元，辅助器费2.6万元，魏云霞的请求应当得到支持。也就是说，魏云霞发生工伤前，实验小学应为魏云霞缴纳工伤保险费，实际没有缴纳，也没有给魏云霞落实任何工伤待遇，这些年魏云霞因工伤引发一系列病症一直在不间断治疗，这期间魏云霞与实验小学没有实际发生争议，敖汉旗教育局向劳动人事部门提交了审核工伤待遇文件，赤峰市人事局告诉魏云霞原来为其发放了工伤证，并为魏云霞补了工伤证书，告知魏云霞享受工伤待遇，因魏云霞个人不能办理，需实验小学办理，实验小学不配合，魏云霞只能再次找找人社局，这样通过二次仲裁裁决魏云霞的申请是有新的事由、新的理由，不属于重复诉讼。敖汉旗劳动争议仲裁委员会于2019年6月5日作出敖劳人仲字（2019)56号仲裁裁决书认定事实清楚，程序合法。综上所述，为了维护其合法权益，要求撤销一审判决，依法改判。实验小学答辩称，魏云霞在2006年6月被班主任老师于秋怀指派办事的学生赵明宇驾驶的两轮摩托车撞伤，发生交通事故。事故发生后，经敖汉旗人民法院审理达成（2006)敖民初字第2221号民事调解书：“于秋怀再赔偿魏云霞各项损失35000元，赵明宇的抚养人赵利再赔偿魏云霞损失15000元，就此事以后双方互不追究。”2007年魏云霞被评定为工伤，2008年魏云霞评定为七级伤残。魏云霞在2017年12月13日向敖汉旗劳动人事争议仲裁委员会提起劳动争议仲裁申请，要求给予工伤待遇，敖汉旗劳动人事争议仲裁委员会作出不予受理决定。魏云霞诉至敖汉旗人民法院，敖汉旗人民法院以（2017)内0430民初8868号民事判决书作出判决，以魏云霞的各项请求超过诉讼时效，驳回魏云霞的诉讼请求。魏云霞不服提出上诉，赤峰市中级人民法院以（2018）内04民终3170号民事判决书，驳回魏云霞的上诉，维持原判。2019年5月9日魏云霞再次向敖汉旗劳动争议仲裁委提出申请，以同样的事实及理由请求给付一次性伤残补助金、辅助器具费用等各项损失。敖汉旗劳动争议仲裁委员会于2019年6月5日作出敖劳人仲字（2019)56号仲裁裁决书，裁定实验小学给付魏云霞一次性伤残补助金13720.56元，辅助器具费用26000元，合计49720.56元。实验小学对此不服，向敖汉旗人民法院提起民事诉讼。敖汉旗人民法院以魏云霞系重复起诉，作出驳回魏云霞的起诉的一审判决认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，判决结果正确。根据上述事实，魏云霞的诉讼请求己经敖汉旗劳动争议仲裁委员会在2017年12月13日以相同的事实，相同的理由作出了不予受理裁决书，魏云霞为此也以与本案相同的事实和相同的理由提起劳动争议的民事诉讼。敖汉旗人民法院及赤峰市中级人民法院经过一审、二审审理均驳回了魏云霞的诉讼请求，判决已生效。根据《劳动人事争议仲裁办案规则》第三十四条“符合下列情形之一，申请人基于同一事实、理由和仲裁请求又申请仲裁的，仲裁委员会不予受理：（一）仲裁委员会己经依法出具不予受理通知书的；（二）案件己在仲裁、诉讼过程中或者调解书、裁决书、判决书己经发生法律效力的。”规定，以及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百九十九条：“当事人对己经发生法律效力的判决、裁定，认为有错误的，可以向上一级人民法院申请再审；”《中华人民共和国民事诉讼法解释》第二百四十七条：“当事人就已经提起诉讼的事项在诉讼过程中或者判决生效后再起诉，同时符合下列条件的，构成重复起诉：（一）后诉与前诉的当事人相同；（二）后诉与前诉的诉讼标的相同；（三）后诉与前诉的诉讼请求相同，或者后诉的诉讼请求实质上否定前诉裁判结果。当事人重复起诉，裁定不予受理；己经受理的，裁定驳回起诉，但法律、司法解释另有规定的除外。”所以，本案魏云霞所提起的诉讼属于重复起诉。魏云霞在本案中所主张的诉讼请求不属于新事由、新理由，也不是旧伤复发，根据《内蒙古自治区工伤保险实施办法》第四十二条的规定：“工作职工工伤复发的，由协议医疗机构提出意见，经办机构确认后进行治疗，并按《条例》和本办法有关规定享受工伤待遇。伤情存在争议的，由统筹地区劳动能力鉴定委员会确认。”。魏云霞没有相关证据证明其旧伤复发，所以一审判决驳回其诉讼请求是正确的。综上所述，请求维持一审正确判决。实验小学向一审法院起诉请求：要求撤销敖汉旗劳动人事争议仲裁委员会敖劳人仲字（2019）56号仲裁裁决，驳回魏云霞的仲裁请求。一审法院认定事实，魏云霞原系实验小学在编教师。2006年6月16日，魏云霞因公外出期间，被赵明宇驾驶于秋怀所有的两轮摩托车撞伤，发生交通事故。事故发生后，经敖汉旗人民法院（2006）敖民初字第2221号民事调解书调解，于秋怀再赔偿魏云霞各项经济损失35000元（已给付33000元，余款2000元于2007年5月11日给付）；赵明宇的抚养人赵利再赔偿魏云霞各项经济损失15000元（已给付），就此事以后双方互不追究。2007年6月26日，敖汉旗人事劳动和社会保障局做出敖人劳社工伤认字（2007）36号工伤认定结论通知书，认定魏云霞上述事故中所受到伤害，属于工伤。2008年8月8日，赤峰市劳动能力鉴定委员会做出劳动能力鉴定结论通知书，魏云霞被评定为部分丧失劳动能力，七级伤残。魏云霞被评定为伤残后，未享受工伤保险待遇。2017年12月13日，被告魏云霞向敖汉旗劳动人事争议仲裁委员会提起劳动争议仲裁，要求落实工伤待遇；令实验小学支付医疗费25290.77元，护理费10400元，伙食补助费5200元，交通费1500元，辅助器具费17000元，一次性伤残补助金（13个月本人工资）75400元，一次性医疗和就业补助金82656元，合计217446.77元。敖汉旗劳动人事争议仲裁委员会做出不予受理决定。后魏云霞不服仲裁裁决，向一审法院提起诉讼，要求判决支持其上述仲裁请求。一审法院于2018年5月10日作出（2017）内0430民初8868号判决书，以魏云霞的各项诉讼请求超过诉讼时效为由，判决驳回魏云霞的诉讼请求，后魏云霞不服一审判决，向赤峰市中级人民法院提起了上诉，赤峰市中级人民法院于2018年8月22日以“2004年颁布实施的《工伤保险条例》并未将行政及事业单位的职工纳入工伤保险范畴，2014年6月5日颁布实施的《内蒙古自治区工伤保险条例实施办法》才将行政及事业单位的职工纳入工伤保险范畴，但该办法对在颁布实施前发生的工伤不具有溯及力”为由，驳回了魏云霞的上诉，维持原判。2019年5月9日，魏云霞再次向敖汉旗劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁，要求赔偿工伤待遇；令实验小学支付医疗费25290.77元，护理费10400元，伙食补助费5200元，交通费1500元，辅助器具费2.6万元，一次性伤残补助金（13个月本人工资）75400元，一次性医疗和就业补助金82656元，合计226446.77元，敖汉旗劳动人事争议仲裁委员会于2019年6月5日作出敖劳人仲字（2019）56号仲裁裁决书，裁决敖汉旗实验小学给付魏云霞一次性伤残补助金13720.56元，辅助器具费2.6万元，合计49720.56元，驳回其他各项仲裁请求。实验小学不服仲裁裁决，提起本案诉讼，要求撤销敖汉旗劳动人事争议仲裁委员会敖劳人仲字（2019）56号仲裁裁决书，驳回魏云霞的仲裁请求。一审法院认为，本案魏云霞对法院已决的事项再次向劳动仲裁委员会申请仲裁，从程序上看不符合民事诉讼一事不再理原则；根据《劳动人事争议仲裁办案规则》第三十四条“符合下列情形之一，申请人基于同一事实、理由和仲裁请求又申请仲裁的，仲裁委员会不予受理：（一）仲裁委员会已经依法出具不予受理通知书的；（二）案件已在仲裁、诉讼过程中或者调解书、裁决书、判决书已经发生法律效力的”规定，本案中劳动人事争议仲裁委员会作出敖劳人仲字（2019）56号仲裁裁决书不符合上述规定；魏云霞就其工伤待遇及相关赔偿问题，已经两级法院处理，均已驳回其诉讼请求，如其对二审判决不服，可向上级法院申请再审，通过审判监督程序来维护自己的权益。综上所述，魏云霞2019年5月9日再次向敖汉旗劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁申请及敖汉旗劳动人事争议仲裁委员会作出敖劳人仲字（2019）56号仲裁裁决结果均于法无据。故依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百九十九条，参照《劳动人事争议仲裁办案规则》第三十四条之规定，判决：实验小学无需向魏云霞支付一次性伤残补助金13720.56元，辅助器具费用26000.00元。二审经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以直接确认。本院认为，围绕上诉请求及答辩意见，本案二审争议焦点是：实验小学应否支付给魏云霞一次性伤残补助金和辅助器费。2006年魏云霞因公受伤，2017年敖汉旗劳动和社会保障局认定魏云霞因此次事故受到伤害，属于公伤。2008年8月赤峰市劳动能力鉴定委员会作出劳动能力鉴定结论通知书，魏云霞损伤被评定为七级伤残。2017年12月魏云霞向敖汉旗劳动人事争议仲裁委员会申请劳动争议仲裁，该仲裁委作出不予受理决定，魏云霞不服该仲裁裁决，向一审法院起诉，一审法院以魏云霞各项诉讼请求超过诉讼时效为由，驳回魏云霞的诉讼请求。魏云霞不服一审判决，向本院提起上诉，本院经审理认为，魏云霞依据2004年颁布实施的《工伤保险条例》主张一次性伤残补助金和一次性就业补助金，但该《工伤保险条例》并未将行政及事业单位的职工纳入工伤保险范畴，2014年6月颁布实施的《内蒙古自治区工伤保险条例实施办法》才将行政及事业单位的职工纳入工伤保险的范畴，《内蒙古自治区工伤保险条例实施办法》对魏云霞在颁布之前发生的工伤不具有溯及力，判决驳回上诉，维持一审判决。生效判决作出后，即具有法律上的效力，不得任意变更和撤销，当事人不得再就同一诉讼标的再行起诉或者在其他诉讼中提出与确定判决相反的主张；就法院方面而言，一个确定判决作出后，以后的任何裁判都不得与该确定判决内容相抵触，人民法院不得在其后的诉讼中作出与该判决、裁定内容相抵触的判决、裁定。就当事人而言，不准对同一事件再次提起诉讼，也就是一事不再理原则。魏云霞再次申请仲裁与原诉诉讼主体、诉讼标的、诉讼请求均同一，魏云霞再次申请仲裁请求实验小学支付一次性伤残补助金和辅助器费属于重复诉讼。魏云霞主张敖汉旗教育局敖教发（2017）316号文件属于新的事实，再次起诉不属于重复诉讼。本院认为，依据民事诉讼法的有关规定，生效判决后新发生的事实可以再次起诉，但新发生的事实是指既判力基准时之后发生，未为生效判决所确认，不在系属中之事实。魏云霞在前诉中已将该证据提交，且该证据证明的事实在生效判决前既已发生，魏云霞所主张新事实理由不能成立。如魏云霞认为生效判决确有错误，应通过审判监督程序解决，而不能重新申请仲裁。同理，魏云霞申请调取该证据与待证事实无关联，本院不予准许。综上分析，上诉人上诉请求不成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由魏云霞承担。本判决为终审判决。审判长 陆广华审判员 李国辉审判员 牛占龙 二○一九年十二月六日书记员 范春阳