林西县人民法院民事判决书（2019）内0424民初3524号原告王某，男，1975年12月12日出生，个体工商户，住内蒙古赤峰市林西县。公民身份号：×××被告林西县官地镇王家沟村民委员会，住所地：内蒙古赤峰市林西县官地镇王家沟村。法定代表人吕某，主任。委托诉讼代理人周某，内蒙古源生律师事务所律师。第三人林西县官地镇人民政府，住所地：内蒙古赤峰市林西县官地镇上官地村。法定代表人李某，镇长。原告王某诉被告林西县官地镇王家沟村民委员会、第三人林西县官地镇人民政府建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年9月12日受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告王某、被告林西县官地镇王家沟村民委员会的法定代表人吕某及其委托诉讼代理人周某到庭参加了诉讼。第三人林西县官地镇人民政府经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。原告王某向本院提出诉讼请求：一、要求被告履行合同，支付施工款336000元。二、要求被告承担本案全部诉讼费用。事实与理由：2016年，被告将当时的十个全覆盖工程的部分工程承包给原告，双方在2016年4月25日签订了《协议书》一份，依照协议的约定，原告为被告建设了房屋21处，每处16000元，合计336000元，第三人为该项工程做了决算和审计，可被告三年分文未付，被告的行为侵害了原告的合法权益，因此起诉至法院，请求前诉。被告林西县官地镇王家沟村民委员会辩称：原告称其曾在2016年承包我村部分十个全覆盖工程，且在4月25日与我村签订一份“协议书”，并按照协议约定为我村建设了房屋21处,每处16000元，合计336000元，历时三年我村分文未付其工程款，这种陈述严重歪曲事实，恳请贵院查明事实，依法驳回原告的无理之诉。本案的真实情况是，2016年3月份，我村进行“十个全覆盖工程”项目建设，张某为此找到我村就这些工程项目进行协商，最终我村同意由张某进行施工建设，并在3月18日与张某签订了“林西县官地镇王家沟村委会十个全覆盖工程施工合同”，这份合同约定，我村将石头墙、35平方米项目房、危房改造(包括挂网抹灰、刮大白、挑檐子、换瓦)、牛家营子广场、厕所、长城墙、砌大墙等十个全覆盖工程的施工项目承包给张某，这些工程由张某负责包工包料。当施工进入到4月份时，镇政府先后要求对石头墙和35平方米项目房工程签订明确的协议书，即对具体施工标准、工程价款等进行明确约定，这样我村便按要求电话通知张某，张某均称在外地，因镇政府急需这两份协议，张某便让我村找他的工长即原告代他签订了这两份协议，对“施工合同”中的35平方米项目房、砌大墙工程的施工标准、工程款结算方式等进行明确和补充，但没有超出“施工合同”的范围，其中就有原告所称的2016年4月25日这份协议，这就是这份协议形成的实际情况。原告虽然代签了协议，但这些工程都是张某具体施工的，由于工程项目较多，加之镇政府经常派人检查和监督，我村为此多次找张某要求他必须按期保质保量完工，不准拖延工期，应对各个施工环节严格把关，不准无故不在施工现场。这样此后在各项工程施工过程中，张某基本上长期吃住在工地，控制施工进度，严把施工质量和建筑材料进场关，同时工人工资支付等都由张某负责。在整个施工过程中我村很少见到和接触原告,对其也不熟悉，只知道他是张某的工长，原告不能仅凭代张某签订的一纸合同，就认定自己是施工方，如果原告认为自己是该项目的施工人，还应当向法庭提供真实有效的相应证据加以证明，如各项工程(包括本案的工程项目)的建筑材料，哪些是由原告自己出资购买的，具体施工的户数到底是多少，具体哪些户，工人工资是否由其支付等情况，关于这些实际情况是，木案所称的工程所需的建筑材料除由甲方负责外均是由张某购买提供，其中建筑35平方米项目房合计18处，并非21处，该项目工人工资也均由张某负责支付。这里需要特别说明的是，在2016年9月13日，因工人工资发放不了，部分工人到镇、县两级政府上访，我村协助镇政府多次找张某进行协调，最终在当月19日为工人发放工资款70万元，另由我村直接支付工资款10万元，这些由我村给付和镇政府拨付的工资款项，都是统一由张某负责办理的相关手续，假使工程为原告施工，原告就应当主动承担支付工人工资和材料款的责任，政府也不能随意指定由张某承担，张某也不可能承担不属于自己的责任。还需值得一提的是，该35平方米项目房工程约定，其付款方式为，由我村协助房主(被施工农户)给施工方打欠据，待政府财政拨付补助改造款汇入到被施工农户一卡通账户后，再由该农户将补助改造款支付给施工方。根据合同约定在2017年7月份，本案所称的35平方米项目房，其中户名为牛孟义的我村村民，没有按照要求将政府拨付给施工方的补助改造款交付始张某，被张某起诉至贵院，后经法院调解，双方达成和解，牛孟义给付相应款项，张某收到补助改造款后，为牛孟义出具收据同时撤回起诉。以上事实表明，我村包括本案的工程在内的十个全覆盖工程均为张某承包所建，与原告没有任何关系。不仅如此，原告先后多次在张某同意的情况下，从我村支取工程款和借款49万元，我村通过参加(2018)内0424民初1294号案件了解到，此款原告已经据为己有，没有给付张某，这说明原告已经占有了该工程款，况且，其他的十个全覆盖工程款我村也已经全部支付给实际施工人张某，完全履行了合同义务。值得一提的是，原告在2018年3月26日，曾就包括此工程在内提起过诉讼，并已经开庭审理，我村、原告和张某均在法庭上表述的十分清楚，特别是张某明确表明我村所有的十个全覆盖工程均是他自己施工完成，与原告没有任何关系，并提供大量证据证明自己的主张成立，在此情况下，原告撤回了起诉，显然原告没有任何根据证明包括本案工程在内的其他工程系其承建，系无理缠讼。综上，我村已经全面履行了支付工程款的合同义务，原告将我村列为被告系主体错误，恳请贵院依法驳回被原告的各项诉讼请求，以维护我村的合法权益第三人林西县官地镇人民政府未出庭，未做答辩。本院经审理认定事实如下：2016年4月25日，原、被告签订了《协议书》，约定被告将35平方米老年补助房承包给原告施工，每处施工费为16000元，合同对施工要求、付款方式等权利义务进行了约定。合同签订后，原告进行了施工，共新建老年补助房18处，另施工改造房屋两处，被告未给付原告施工费。上述事实有原告提交的《协议书》以及本院调取的原告、被告、第三人以及案外人张某在第三人处形成的录像资料予以证明。本院认为：当事人一方未支付价款或者报酬的，对方当事人可以要求其支付价款或者报酬。本案被告将其35平方米老年补助房承包给原告施工，双方签订了施工合同，原告施工结束后，被告未给付原告施工费，应当承担给付责任。关于施工费数额，原告起诉主张，其施工35平方米老年补助房21处，被告反驳称施工18处，诉讼中经本院询问，原告称新建18处，经第三人核对，确认原告新建18处，按双方签订的协议书约定的价格每处16000元计算，该部分工程施工费为288000元。原告庭审陈述其除新建18处外，另改造房屋三处，在录像资料中，被告认可原告合同内施工改造房屋两处，合计施工费27000元，原告解释称，改造房屋两处，但因房屋有装修和院墙，双方口头约定按三处计算，对该主张原告未提交证据证明，因此，改造房屋及施工费应按被告认可的两处计算。根据本院调取的录像资料，被告主张原告曾经使用红砖，价值75330元，原告对此未提出异议，并同意扣除红砖款，因此，该75330元红砖款应当自承包费中减除。被告反驳称，涉案工程被告承包给了案外人张某，由张某施工，并非原告施工，原告持有的合同系原告代张某所签，并在庭审中陈述涉案工程的施工费已经给付了张某，未给付原告，根据本院调取的录像资料，被告认可原告施工涉案工程的事实，且在录像资料中，案外人张某明确表示涉案工程其不再参与施工费结算，由原告结算，结合原告提交的协议书，能够证明原告承包涉案工程并进行施工的事实，被告应当给付原告施工费，因此，被告的反驳理由不能成立。综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：被告给付原告施工费239670元，限判决生效后十日内给付。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3170元，原告承担909元，被告承担2261元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状及副本，上诉于赤峰市中级人民法院。审判长 刘则民 二○一九年十二月十一日书记员 张志鑫