文书内容重庆市南岸区人民法院民 事 判 决 书（2019）渝0108民初25526号原告：四川景星环境科技有限公司，住所地四川省成都市金牛区人民北路一段**科研**楼K303-308，统一社会信用代码915100005697030428。法定代表人：蒋加洪，董事长。委托诉讼代理人：陈义均，四川法典（彭州）律师事务所律师。被告：重庆瑞丰投资顾问有限公司，住所地重庆市南岸区南坪西路**浪高凯悦大厦****，统一社会信用代码915001087748888087。法定代表人：蔡显英，执行董事。委托诉讼代理人：杨炯利，女，1973年10月1日出生，汉族，住重庆市南岸区。委托诉讼代理人：刘映旭，男，1964年9月15日出生，汉族，住重庆市江**。原告四川景星环境科技有限公司（以下简称：景星公司）与被告重庆瑞丰投资顾问有限公司（以下简称：瑞丰公司）服务合同纠纷一案，本院于2019年10月17日立案受理后，依法适用简易程序，并于2019年12月5日公开开庭对案件进行了审理，原告景星公司的委托诉讼代理人陈义均，被告瑞丰公司的委托诉讼代理人杨炯利、刘映旭到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告景星公司起诉请求判令：被告向原告支付环评咨询费59400元，并以此为基数，自2017年12月25日起，按照年利率6%的标准，向原告支付逾期付款的资金占用利息直至款项付清为止。事实以及理由：2017年6月6日，原、被告双方签订《探矿权环境影响评价咨询合同》，约定由原告为被告拟建设的四川省甘孜县来马多金属矿（以下简称：来马矿）、四川省甘孜县文错铅多金属矿（以下简称：文错矿）、四川省甘孜县昔色金多金属矿（以下简称：昔色矿）提供普查服务，合同约定服务费用99000元，并约定了支付方式。合同签订后，原告为被告提供了服务，并通过了环评评审、环评报告并取得批复，但被告未按期履行付款义务，仅支付部分款项，尚欠原告服务费59400元未付。被告的行为构成违约，原告经多次催收未果，为此特向人民法院提起诉讼，望判如所请。被告瑞丰公司答辩：原、被告双方签订《探矿权环境影响评价咨询合同》属实，被告按照合同约定支付了第一期的服务费用。但是，原告未履行完毕合同义务，未在合同约定时间内提交送审稿，原告违约在先。并且至今原告未将评审报告、专家评审意见、环评批复交付被告。被告认为，提交环评批复文件是原告的合同义务，原告应当向被告提交环评批复的原件，而非电子文档。由于原告未向被告提供环评批复文件的原件，导致被告无法开展下一步的工作。并且，来马矿项目未获得环评批复的原因，是政策变化所致，按照合同的约定，由于国家政策原因导致报告不能通过的，双方均不承担责任，因此就来马矿的环评工作，被告不应当支付原告任何费用。综上，因原告违约在先，被告有权拒绝支付剩余款项，请求人民法院判决驳回原告的诉讼请求。经本院审理查明：2017年6月6日，被告作为委托方、甲方，原告作为受托方、乙方，双方签订《探矿权环境影响评价咨询合同》，约定：1、甲方委托乙方对来马矿、文错矿、昔色矿3个矿产项目普查进行探矿权环境影响评价工作。2、乙方应当在2017年6月28日前将环评报告提交送审。3、乙方如无特殊原因和正当理由，应当在本合同规定时限内向甲方提交资料。乙方交付报告表后，甲方应尽快上报，乙方协助其相关工作。4、乙方负责对本项目报告进行技术答疑，并按评审专家和环保部门的意见对本项目报告进行修改完善，直至审批通过。若探矿权处于保护区、水源地等，乙方不负责环评报告通过评审。非乙方原因，环评报告未能通过专家评审，乙方不承担主要责任，且甲方应当全额支付合同价款。5、环评咨询费按33000元/个包干计算，合同总价99000元，甲方按以下方式支付乙方：合同签订项目启动后3日内支付40%即39600元，环评报告通过评审后3日内支付30%即29700元，环评报告取得批复文件后3日内支付尾款29700元；若探矿权处于保护区内，则于环评报告表提交甲方3日内一次性支付尾款59400元。合同签订后，被告通过重庆市登峰环境治理有限公司，于2017年6月19日向原告支付环评服务费39600元。合同签订后，原告即着手开展了前述3个矿的环评咨询工作。2017年7月1日，被告公司的矿业部经理张文平通过电子邮件方式，将被告出具的委托书交付原告，委托原告向主管部门提交环境影响报告表。2017年7月20日，原告将来马、昔色、文错3个矿产项目普查的环境影响报告表以电子邮件方式发送与四川省甘孜县环境保护和林业局。2017年7月24日，四川省甘孜县环境保护和林业局组织召开专家评审会，对被告委托原告提交的来马、昔色、文错3个项目的环境影响报告表进行专家评审。其中，张文平以被告公司矿业部经理的身份，参与了专家评审会。专家评审会经评审发现，来马矿涉及冷达沟自然保护区饮用水源保护地和基本农田保护的环评问题，且涉及面积较大；文错矿的矿区沟壑地段涉及水源准保护区，昔色矿的矿区西部涉及冷达沟自然保护区。前述3个矿所涉及的环评影响，评审专家要求进行整改。后来在2018年9月6日，张文平与原告公司工作人员的微信沟通交流中，张文平称：“甘孜来马那个估计有点恼火”，“涉及面积范围太广了”。2017年9月1日，原告的工作人员将来马、昔色、文错3个项目的环评报告报批本，以电子邮件方式发送被告公司的“张总”。根据张文平与原告公司工作人员在2018年12月28日的微信交流记录当中，原告公司的工作人员向张文平催收费用之时，张文平回复称“好的，没问题，我也给我们张总说了”。从该对话记录可知，被告公司确有“张总”的公司负责人。2017年12月25日，四川省甘孜县环境保护和林业局作出甘孜环林〔2017〕125号《关于四川省甘孜县文错铅多金属矿普查项目环境影响报告表的批复》、甘孜环林〔2017〕126号《关于四川省甘孜县昔色金多金属矿普查项目环境影响报告表的批复》两个文件，告知被告称，被告单位报送的《四川省甘孜县文错铅多金属矿普查项目环境影响报告表》、《四川省甘孜县昔色金多金属矿普查项目环境影响报告表》收悉，经研究批复，同意前述两个报告表的结论，被告应当严格落实报告表提出的各项环境保护对策措施和本批复要求等等。另据原告在庭审中陈述称，因来马矿所涉及的保护区面积较大且无法调整，原告受被告委托，向四川省甘孜县环境保护和林业局所报送的环境影响报告表，未获得主管部门的同意批复，且主管部门未同意的，将不予回复。因此，原告不能取得主管部门的书面文件。原告在取得四川省甘孜县环境保护和林业局的批复文件之后，多次要求被告支付剩余服务费59400元，但被告拒绝支付。为此，原告也未将四川省甘孜县环境保护和林业局所作出的批复文件原件交付被告。之后被告以此为由拒绝支付剩余款项。原告经催收未果，为此于2019年8月28日向成都市金牛区人民法院提起诉讼。成都市金牛区人民法院受理案件后，于2019年9月26日作出（2019）川0106民初10608号民事裁定书，认为本案纠纷的合同履行地为四川省甘孜县，被告住所地为重庆市南岸区，均不属于成都市金牛区人民法院的管辖范围，为此裁定将案件移送本院处理。上述事实，有原告举示的原告营业执照、被告工商登记信息、建设项目环境影响评价资质证书、《探矿权环境影响评价咨询合同》、专家评审会签到表以及专家评审意见、四川省甘孜县环境保护和林业局电子邮件截图，与张文平的微信交流信息截图和电子邮件截图，甘孜环林〔2017〕125号和甘孜环林〔2017〕126号文件、电子银行回执单，以及双方当事人陈述等证据在卷为凭，经庭审查证属实，可以采信。本院认为：原、被告双方签订《探矿权环境影响评价咨询合同》，约定由原告为被告实施的文错矿、昔色矿、来马矿3个项目的普查项目提供环境影响评价服务，该合同是双方当事人的真实意思表示，合同内容不违反法律的禁止性规定，合同合法有效。根据《探矿权环境影响评价咨询合同》的约定可知，原告的主要合同义务，是按期向被告提交环境影响评价报告表的送审稿，并协助被告上报主管部门；同时应当向专家评审会提供答疑。《探矿权环境影响评价咨询合同》约定原告应当在2017年6月28日前，将送审稿提交被告。根据被告的工作人员张文平于2017年7月1日发送委托书与原告，委托原告向四川省甘孜县环境保护和林业局提交环境影响评价报告表的行为可以判断，原告在此时间前，已经完成合同所涉3个矿产项目普查的环境影响评价报告表，并得到被告的认可，且在《探矿权环境影响评价咨询合同》约定原告的合同义务以外，额外为被告提供服务。因此，基于上述事实，本院认定原告已经按期完成了《探矿权环境影响评价咨询合同》所约定的，提交环境影响评价报告表的合同义务。根据后续事件的发展可知，原告已经将3个矿产项目所涉及的环境影响评价报告表，作为被告的委托人身份，将其上报四川省甘孜县环境保护和林业局，并由该单位组织了专家评审会进行评审。根据评审的意见，原告完善环境影响评价报告表后，其中的昔色、文错两个项目获得四川省甘孜县环境保护和林业局的同意批复。根据原告工作人员与被告工作人员张文平的微信交流可知，来马项目因涉及环境保护区域面积过大，无法按照政策要求进行调整完善，并且由此导致来马项目未能获得四川省甘孜县环境保护和林业局的同意批复。但不能获得主管部门的同意批复，不属于原告应当承担责任的范畴。原告实际已经完成上述3个项目的环境影响评价报告表的合同义务，被告依约应当向原告足额支付全部服务费用。被告未按照合同约定支付服务费用的行为构成违约，应当承担违约责任。根据庭审查证的事实可知，被告尚欠原告服务费59400元未付，此项费用被告应当支付与原告，原告相应的诉讼请求，具有事实依据，符合法律规定，本院予以准许。关于资金占用利息，原告起诉以四川省甘孜县环境保护和林业局作出孜环林〔2017〕125号和甘孜环林〔2017〕126号文件批复文件的2017年12月25日作为资金占用利息的起算时间点。在该时间点时，主管部门已经对原告为被告制作的环境影响评价报告表作出批复文件，在此时间之前，原告已经履行完毕了合同义务，被告的付款条件已经成就。因此，原告以2017年12月25日作为要求被告支付资金占用利息的起算点，原告的主张符合法律规定，具有事实依据，且原告主张的资金占用利息计算标准属于合理范围，因此对原告的此项诉讼请求，本院亦予以支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条、第一百一十四条条、第一百二十四之规定，判决如下：限被告重庆瑞丰投资顾问有限公司于本判决生效后十日内向原告四川景星环境科技有限公司支付环评咨询费59400元，并以未付款项为基数，按照年利率6%的标准，自2017年12月25日起，向原告四川景星环境科技有限公司支付资金占用利息，直至全部款项付清为止。本案案件受理费减半收取714元，由被告重庆瑞丰投资顾问有限公司负担（此款原告四川景星环境科技有限公司已交纳，限被告重庆瑞丰投资顾问有限公司于本判决生效后十日内直接给付原告）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。审判员  罗阳清二〇一九年十二月二十五日书记员  桂 林