郑州铁路运输法院行 政 判 决 书（2019）豫7101行初380号原告郑州市中原保安服务有限公司，住所地郑州市中原区建设西路**院秦岭蓝天佳园**楼****。法定代表人郝建国，该公司总经理。委托代理人刘凯，河南仟方律师事务所律师。委托代理人李翔，河南仟方律师事务所律师。被告郑州市人力资源和社会保障局，住所，住所地河南省郑州市中原区陇海西路**div>法定代表人李德耀，该局局长。委托代理人姜庆翔，郑州市中原区人力资源和社会保障局工作人员。委托代理人赵启珍，河南点石律师事务所律师。张耀武，男，汉族，1988年12月18日出生，身份证号4101021988********，住郑州市中原区林山寨村**楼****。系张富强之子。委托代理人任芳，河南法中圆律师事务所律师。原告郑州市中原保安服务有限公司（以下简称中原保安公司）不服被告郑州市人力资源和社会保障局（以下简称郑州市人社局）作出的豫（郑）工伤认字[2018]0430007号《郑州市工伤认定决定书》，于2019年10月9日向本院提起诉讼，本院于当日立案，在法定期限内向被告郑州市人社局、第三人张耀武送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书，并依法组成合议庭，于2019年9月19日公开开庭审理了本案。原告中原保安公司的委托代理人李翔，被告郑州市人社局的委托代理人姜庆翔、赵启珍，第三人张耀武的委托代理人任芳到庭参加诉讼。现已审理终结。被告郑州市人社局于2019年4月15日作出豫（郑）工伤认字[2018]0430007号《郑州市工伤认定决定书》，载明：2017年4月2日22时20分许，张富强在饭店吃完饭后步行到单位上班，途中行至郑州市嵩山路与汉江路向北100米处时发生交通事故受伤，后于次日经郑州市第二人民医院抢救无效死亡。2017年4月19日经郑州市交通警察支队二大队确认：张富强负事故同等责任。张耀武同志受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。原告中原保安公司诉称，一、事发当时张富强正在休假，并无值班。2017年4月1日至2日张富强请假回家上坟。2017年4月2日并未来上班，当天值班的是马俊才和王卫星。发生交通事故时张富强没有在上班状态，更谈不上在上班途中。在认定劳动关系的诉讼中，原告提供的证人证言本身存在问题，两位证人一个是张耀武大学同学，一位是现在的同事，可信度低，已在一审庭审中及上诉都提出异议，被告不存在拖欠张富强工资。两份证言不能作为认定案件事实的依据。鉴于张富强一直是一个人生活。原告为张富强提供有住宿，其一直住在值班的华裕小区地下室，平时上班很近，张耀武家也在不发生交通事故地方的附近，张富强更没有理由经过发生交通事故的地段。小区附近都有餐厅，张富强为了吃饭没有理由跑那么远。二、张富强发生交通事故时不是在上班途中，公司保安的工作时间为白班和夜班分别为7点--12点—19点，19点--0点--7点，从保安人员夜班巡查记录可以明显看出夜班的起止时间。虽然经过法定程序认可了张富强与原告中原保安公司存在劳动关系，但是从保安人员夜巡记录可以看出夜班保安人员的工伤时间为晚上7点至第二天早上7点，张富强是在2017年4月2日晚上10点左右发生的交通事故，当时正在夜班时间，张富强并非在上班途中，其不符合《工伤保险条例》第十四条规定的上下班途中，综上郑州市人社局于2019年4月15日作出豫（郑）工伤认字[2018]0430007号《郑州市工伤认定决定书》存在认定事实错误。故诉至法院。请求依法撤销郑州市人力资源和社会保障局作出的豫（郑）工伤认字[2018]0430007号郑州市工伤认定决定书。原告中原保安公司向本院提交的证据如下：郑州市工伤认定决定书。证明原告具备诉讼主体资格。被告郑州市人社局辩称，被告所作豫（郑）工伤认字[2018]0430007号工伤认定决定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确。请求驳回原告的诉讼请求。被告郑州市人社局向本院提交的证据、法律依据如下：第一组证据：1.营业执照、工商登记信息，2.张耀武、张富强身份证复印件、证明、授权委托书、公函、律师执业证，3.仲裁裁决书及送达回证、民事判决书，4.居民死亡医学证明（推断）书、检验意见书、遗体火化证明，5.道路交通事故认定书、路线图，6.证人证言及身份证复印件，7.视频光盘及提交视频情况说明，8.保安人员夜班查巡记录表，9.离婚协议、离婚登记申请书、业务受理单、个人账户申请书，10.营业执照、法定代表人身份证明书及身份证复印件、授权委托书、公函、执业证、关于张耀武以张富强申请工伤认定的情况说明、证人证言、关于张富强原值班岗点值班情况说明、保安人员夜班巡查记录、情况说明，11.调查笔录。以上证据证明被告所作工伤认定决定事实清楚。第二组证据：12.申请工伤认定事故报告、工伤认定申请表，13.工伤认定补正材料通知书，14.伤认定申请受理决定书，15.工伤认定举证通知书，16.郑州市工伤认定决定书，17.送达回证，18.行政执法证复印件，19.行政执法委托书。以上证据证明被告所作工伤认定程序合法。法律依据：《工伤保险条例》。第三人述称，1、原告的父亲张富强与被告之间存在劳动关系，且该劳动关系已被生效判决确认。2、原告的父亲张富强受到的事故伤亡发生在上班途中，属于工伤认定范围，应当认定为工伤。3、郑州市人社局作出的工伤认定决定书程序合法、适用法律正确，应予以维持。第三人未提供新的证据。经庭审质证，原告对被告郑州市人社局提交的证据提出以下质证意见：证据1-5真实性无异议。证据6真实性有异议，证人杨某和李某均是张耀武的大学同学，应该有其他证据佐证。证据7真实性无异议，与本案无关。证据8真实性无异议。证据9-11真实性无异议，证据11调查笔录及证言显示张富强出现交通事故期间是其回去给父母扫墓。证据12-15、17-19真实性无异议，证据16真实性有异议。被告郑州市人社局对原告中原保安公司提供证据真实性无异议。第三人对原告、被告提交的证据均无异议。本院对上述证据认证如下：原告、被告提交的证据与本案具有关联性，可以作为认定本案的事实依据。经审理查明，2017年4月2日22时20分许，张向东驾驶豫Ａ×××**号轿车沿郑州市嵩山路西侧机动车道内由北向南行驶至郑州市嵩山路与汉江路向北100米处，与行人张富强步行由东向西跨越隔离花坛横过嵩山路发生相撞，造成交通事故，致车辆受损及张富强受伤，后经郑州市第二人民医院抢救无效死亡。2017年4月19日经郑州市交通警察支队二大队道路交通事故认定书认定：张富强负事故同等责任。2018年1月18日第三人向郑州市人社局提出工伤认定申请，同日郑州市人社局向第三人出具了工伤认定补正材料通知书，2019年2月18日受理了第三人工伤认定申请。郑州市人社局于2019年2月21日向原告中原保安公司送达了工伤认定举证通知书。根据调查核实，认定张耀武受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项认定工伤的规定，于2019年4月15日作出豫（郑）工伤认字[2018]0430007号《郑州市工伤认定决定书》，并送达原告和第三人。原告对工伤认定不服，向本院提起诉讼。另查明，郑州市中原区劳动人事争议仲裁委员会于2018年3月30日作出郑中劳人仲裁字[2018]第004号仲裁裁决书，确认张富强与郑州市中原保安服务有限公司自2016年12月1日起存续事实劳动关系。中原保安公司不服向郑州市中原区人民法院提起诉讼，郑州市中原区人民法院于2018年10月18日作出（2018）豫0102民初6637号民事判决书，确认张富强与郑州市中原保安服务有限公司自2016年12月1日至2017年4月2日存在事实劳动关系。中原保安公司不服判决提出上诉后，郑州市中级人民法院于2019年1月10日作出（2018）豫01民终18822号民事判决书，驳回上诉，维持原判。本院认为，被告郑州市人社局作为本行政区域内负责工伤保险工作的行政部门，具有作出涉案工伤认定的法定职权。根据《工伤保险条例》第十四条，职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的。本案中，第三人张耀武之父张富强与中原保安公司自2016年12月1日至2017年4月2日存在事实劳动关系，已经发生法律效力的民事判决书予以确认。原告中原保安公司虽为张富强提供有住宿场所，但在工伤认定中，原告未提供张富强书面请假手续，不能证明事故当日张富强是休假状态。被告根据调查核实的证据能够证明张富强发生交通事故的时间点属于其上班的合理时间内，事故地点也属于合理路线范围，张富强发生非本人主要责任的交通事故伤害符合《工伤保险条例》认定工伤的情形。故原告的诉讼请求缺乏事实与法律依据，本院不予支持。综上，郑州市人社局对张耀武之父张富强受事故伤害所作工伤认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告郑州市中原保安服务有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告郑州市中原保安服务有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本一式八份，上诉于郑州铁路运输中级法院。审 判 长  龚 春审 判 员  刘洋洋人民陪审员  岳双全二〇一九年十二月二十四日法官助理蒋航航代理书记员  侯俊峰附法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。