成都市武侯区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川0107民初4113号 原告（执行案外人）：王蔷，女，1961年5月26日出生，汉族，住成都市武侯区。 原告（执行案外人）：李显之，男，1950年3月27日出生，汉族，住成都市青羊区。 原告（执行案外人）：李军，男，1956年4月15日出生，回族，住成都市武侯区。 原告（执行案外人）：吴启兰，女，1960年1月14日出生，汉族，住成都市武侯区。 原告（执行案外人）：尹丽琨，女，1975年11月19日出生，汉族，住成都市金牛区。 原告（执行案外人）：王仕洪，男，1972年11月26日出生，汉族，住成都市青羊区。 原告（执行案外人）：赵咸霖，男，1982年3月19日出生，汉族，住成都市金牛区。 原告（执行案外人）：彭突飞，男，1949年3月1日出生，汉族，住成都市锦江区。 八原告共同委托诉讼代理人：张红，四川康庄律师事务所律师。 被告（申请执行人）：江静霞，女，1962年8月19日出生，汉族，住成都市武侯区。 委托诉讼代理人：陈容、邱浩然，四川发现律师事务所律师。 被告（被执行人）：成都市青羊区建筑工程总公司。住所地：成都市青羊区三多里3号。 诉讼代表人：四川盛豪律师事务所，该公司破产管理人。 委托诉讼代理人：张容成，四川盛豪律师事务所律师。 原告王蔷、李显之、李军、吴启兰、尹丽琨、王仕洪、赵咸霖、彭突飞诉被告江静霞，成都市青羊区建筑工程总公司（以下简称“青羊建工总公司”）案外人执行异议之诉一案，本院于2019年4月3日立案后，依法适用普通程序，于2019年6月26日公开开庭进行了审理，原告王蔷、李显之、李军、吴启兰、尹丽琨、王仕洪、赵咸霖、彭突飞的委托诉讼代理人张红及原告尹丽琨，被告江静霞的委托诉讼代理人陈容、邱浩然，被告青羊建工总公司的委托诉讼代理人张容成到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 王蔷、李显之、李军、吴启兰、尹丽琨、王仕洪、赵咸霖、彭突飞向本院提出诉讼请求：1.确认执行标的物位于都江堰市平方米的土地使用权（产权证号：都国用1998字第××号）属于王蔷、李显之、李军、吴启兰、尹丽琨、王仕洪、赵咸霖、彭突飞所有；2.判令对执行标的物位于都江堰市平方米的土地使用权（产权证号：都国用1998字第××号）停止执行，解除查封；3.判令江静霞、青羊建工总公司承担本案的全部诉讼费用。事实与理由：位于都江堰市平方米土地系王蔷、李显之、李军、吴启兰、尹丽琨、王仕洪、赵咸霖、彭突飞等9人于1997年以青羊建工总公司第八工程公司名义和都江堰市国土资源局签订了国有土地使用权出让合同，规划用地性质是职工疗养度假用房，自行出资修建，于1998年竣工验收。2003年11月24日都江堰市人民政府为王蔷、李显之、李军、吴启兰、尹丽琨、王仕洪、赵咸霖、彭突飞办理了村镇房屋所有权证。根据当时的政策，青羊建工总公司申请上述6666.67平方米土地用途由医卫用地变更为住宅用地，2012年4月6日，王蔷、李显之、李军、吴启兰、尹丽琨、王仕洪、赵咸霖、彭突飞与青羊建工总公司签订国有土地使用权转让合同，将上述土地使用权转让给王蔷、李显之、李军、吴启兰、尹丽琨、王仕洪、赵咸霖、彭突飞，土地出让金和土地契税等共计3387221元，均是王蔷、李显之、李军、吴启兰、尹丽琨、王仕洪、赵咸霖、彭突飞自行缴纳，有2014年4月5日以王蔷的账户转给都江堰市财政集中收付中心的转款凭条和契税完税证为证据。上述九栋房屋自1998年竣工验收至今，均是王蔷、李显之、李军、吴启兰、尹丽琨、王仕洪、赵咸霖、彭突飞在居住，其中还有4户已经办理了村镇房屋产权证转移登记。在青羊建工总公司办理国有土地使用权证之前已经和王蔷、李显之、李军、吴启兰、尹丽琨、王仕洪、赵咸霖、彭突飞签订了国有土地使用权转让合同，法院的查封在后，根据相关法律规定，位于都江堰市平方米的土地使用权由于历史原因和土地政策，虽然登记在青羊建工总公司名下，但上述土地的实际产权人是王蔷、李显之、李军、吴启兰、尹丽琨、王仕洪、赵咸霖、彭突飞。2019年3月15日，武侯区人民法院对案外人执行异议作出（2019）川0107执异86号民事裁定书：驳回案外人王蔷、李显之、李军、吴启兰、尹丽琨、王仕洪、赵咸霖、彭突飞的异议请求，王蔷、李显之、李军、吴启兰、尹丽琨、王仕洪、赵咸霖、彭突飞对该裁定不服，为维护自身合法权益，提起本案诉讼。 江静霞辩称，本案属于土地确权纠纷，应当由人民政府来处理。若以村镇房屋权证登记的产权人来起诉，吴启兰没有诉讼主体资格。案涉土地使用权登记在青羊建工总公司名下，不动产权的权属以不动产登记簿为准，王蔷、李显之、李军、吴启兰、尹丽琨、王仕洪、赵咸霖、彭突飞没有证据证明对案涉土地拥有使用权，其主张员工集资建房，但是除了李显之，其他原告均不是青羊建工总公司的职工，故请求驳回王蔷、李显之、李军、吴启兰、尹丽琨、王仕洪、赵咸霖、彭突飞的诉讼请求。 青羊建工总公司辩称，不动产权的设立、变更以登记为依据，案涉土地登记在青羊建工总公司名下。青羊建工总公司已经进入破产清算程序，有关查封及执行程序应当解除及中止，王蔷、李显之、李军、吴启兰、尹丽琨、王仕洪、赵咸霖、彭突飞与青羊建工总公司签订的国有土地使用权转让合同无效。 经审理查明，青羊建工总公司第八工程公司于1996年9月30日与都江堰市两河乡人民政府签订《征地协议》，约定青羊建工总公司第八工程公司委托都江堰市两河乡人民政府代理征用两河乡××组土地10亩，每市亩低价22000元，共计为220000元；协议签订之时青羊建工总公司支付30%的地款66000元，青羊建工总公司取得征地文件后一次性付清全部余款。同日，青羊建工总公司申请拟建公司职工度假住宅，拟建地址为都江堰市，建设年限从1997年至1998年，总投资25万元，拟建800㎡，计划用地10亩。 1997年10月14日，都江堰市计划委员会作出《关于修建公司职工疗养度假用房的批复》，同意青羊建工总公司修建职工疗养度假用房的立项，并在两河乡××组征用非耕地10亩，作为建房用地。1997年11月19日，都江堰市人民政府作出《关于青羊建工总公司申请出让土地使用权的批复》，内容为：“1.同意将市政府统征办委托两河乡人民政府在两河乡××组征用的非耕地6667平方米的土地使用权出让给青羊建工总公司，限用于修建公司职工疗养度假房。2.此宗地的出让期限为伍拾年，自颁发该地块的《国有土地使用证》之日起算。3.青羊建工总公司按《出让合同》规定支付完土地使用权出让金后，应及时到市国土局申请土地登记，领取《国有土地使用证》……”1997年12月20日，青羊建工总公司第八工程公司与都江堰市国土局签订《国有土地使用权出让合同》，约定都江堰市国土局出让给青羊建工总公司第八工程公司的地块位于都江堰市，面积为6666.70平方米（10市亩），建设职工疗养度假用房项目，该地块的土地使用权出让总地价款为每平米9.28元，总额为61860元。1998年11月16日，都江堰市国土局作出《关于批准青羊建工总公司第八工程公司国有土地使用权的通知》，同意青羊建工总公司第八工程公司正式办理该宗地的国有土地使用权出让手续，批准青羊建工总公司第八工程公司在两河乡××6666.67平方米的国有土地使用权，批准为建公司职工疗养度假房用地，该宗地的国有土地使用权出让期限为伍拾年。 后在该总土地上修建了房屋9栋，分别由都江堰市人民政府颁发了村镇房屋产权证，提出执行异议的8名案外人取得的产权分别为： 2003年11月24日，李显之取得村房权证都字第××号，房屋坐落于都江堰市，用途为住宅，建筑面积273.6平方米。 2003年11月24日，尹丽琨取得村房权证都字第××号，房屋坐落于都江堰市，用途为住宅，建筑面积273.6平方米。 2003年11月24日，彭突飞取得村房权证都字第××号，房屋坐落于都江堰市，用途为住宅，建筑面积273.6平方米。 2005年5月26日，王仕洪取得村房权证都字第××号，房屋坐落于都江堰市，用途为住宅，建筑面积271.81平方米。 2003年11月24日，赵咸霖取得村房权证都字第××号，房屋坐落于都江堰市，用途为住宅，建筑面积273.6平方米。 2003年11月24日，李军取得村房权证都字第××号，房屋坐落于都江堰市，用途为住宅，建筑面积273.6平方米。 2007年5月21日，王蔷取得村房权证都字第××号，房屋坐落于都江堰市，用途为住宅，建筑面积273.6平方米。 2003年11月24日，晏智明取得村房权证都字第××号，房屋坐落于都江堰市，用途为住宅，建筑面积273.6平方米。 经都江堰市不动产登记中心档案查询，上述村房权证已经注销，并换证。 2003年11月29日，青羊建工总公司第八工程公司出具《收据》，确认收到李显之2栋集资建房款138725.6元，收到尹丽琨3栋集资建房款138725.6元，收到彭突飞4栋集资建房款138725.6元，收到王仕洪5栋集资建房款138725.6元，收到赵咸霖6栋集资建房款138725.6元，收到罗鸣开7栋集资建房款138725.6元，收到王蔷8栋集资建房款138725.6元，收到吴启兰、李加兴9栋集资建房款138725.6元。 庭审中，原告陈述，2007年9月15日，李军将村房权证都字第××号转让给罗鸣开，青羊建工总公司第八工程公司出具集资建房款《收据》补开。吴启兰与李加兴系夫妻关系，2009年8月28日，晏智明与吴启兰签订《房屋买卖合同》，晏智明将村房权证都字第××号房屋转让给吴启兰，青羊建工总公司第八工程公司出具集资建房款《收据》补开。 2010年4月21日，青羊建工总公司第八工程公司向都江堰市国土局申请对1999年购买都江堰市（地号：Ｄ6-13132-2-7），土地性质由医卫用地变更为住宅用地。2010年11月5日，都江堰市规划管理局作出《建设方案审查意见通知书》，经现场踏勘，并查阅相关材料，现宗地现状用地性质为居住。 2012年3月21日，青羊建工总公司与都江堰市国土资源局签订《国有土地使用权出让合同》的补充合同，都江堰市国土资源局同意将该宗地用途由医卫用地变更为住宅用地，出让年限为70年，出让终止日期为2082年3月20日，用途变更应交土地出让收入为3286668.3元，青羊建工总公司必须在2013年3月20日之前动工建设，在2014年3月20日之前竣工，出让合同的其他条款不变。 2012年4月5日，王蔷向都江堰市财政集中收付中心转款3286668.3元，备注为出让金。2012年4月13日，都江堰市国土资源局出具《收据》确认，收到青羊建工总公司出让金及交易手续费3286668.3元。原告自行统计的土地出让金由李显之、尹丽琨、彭突飞、王仕洪、赵咸霖、罗鸣开、王蔷、吴启兰、李慧涵（9栋房屋业主之一，未作为案外人提出执行异议）各支付365185.37元。原告陈述，为了变更土地性质转换、办理新的不动产权证，上述9人以青羊建工总公司名义补交土地出让金，准备在青羊建工总公司取得《国有土地使用证》后，将该土地上的9栋村房权证变更为青羊建工总公司的房屋所有权证后再过户给该9人。 2012年4月6日，青羊建工总公司与王蔷、罗舒怡（系罗鸣开之女）、李加兴、李显之、彭突飞、王仕洪、赵咸霖、尹丽琨、李慧涵签订《国有土地使权转让合同》，约定青羊建工总公司将都国用2012字第3455号《国有土地使用证》或ＯＪＹ30-1-2号土地批文范围内的6666.67平方米土地使用权转让给王蔷、罗舒怡、李加兴、李显之、彭突飞、王仕洪、赵咸霖、尹丽琨、李慧涵，转让地块位于都江堰市，原国有土地的用途为住宅用地，转让后土地用途为住宅用地，该宗地国有土地使用权出让年限为70年，出让终止日为2082年3月20日。 2015年12月15日，为了办理新的房屋所有权证书，李显之缴纳都江堰市“巧苑”2幢1-3楼2-1号房屋契税4161.77元；青羊建工总公司缴纳该房屋土地增值税、印花税等税共计14774.32元。同日李显之缴纳都江堰市“巧苑”10-1-2房屋买卖契税、印花税390元，青羊建工总公司缴纳该房屋土地增值税、印花税等税共计1361.8元。 尹丽琨缴纳都江堰市巧苑3栋1-3层3-1号房屋契税4161.77元；青羊建工总公司缴纳该房屋土地增值税、印花税等税共计17548.83元。同日尹丽琨缴纳镇茶坪村六组巧苑3栋10-1-3房屋契税、印花税390元；青羊建工总公司缴纳该房屋土地增值税、印花税等税共计1361.8元。 彭突飞缴纳都江堰市巧苑4栋1-3层4-1号房屋契税4161.77元；青羊建工总公司缴纳该房屋土地增值税、印花税等税共计17548.83元。同日彭突飞缴纳镇茶坪村六组巧苑10-1-4房屋契税、印花税390元；青羊建工总公司缴纳该房屋土地增值税、印花税等税共计1361.8元。 王仕洪缴纳都江堰市巧苑5栋1-3楼5-1号房屋契税4161.77元；青羊建工总公司缴纳该房屋土地增值税、印花税等税共计14774.32元。同日王仕洪缴纳镇茶坪村六组巧苑5幢房屋契税、印花税390元；青羊建工总公司缴纳该房屋土地增值税、印花税等税共计1361.8元。 赵咸霖缴纳都江堰市巧苑6幢1-3楼6-1号房屋契税4161.77元；青羊建工总公司缴纳该房屋土地增值税、印花税等税共计14774.32元。同日赵咸霖缴纳镇茶坪村六组巧苑10-1-6房屋契税、印花税390元；青羊建工总公司缴纳该房屋土地增值税、印花税等税共计1361.8元。 罗鸣开缴纳都江堰市巧苑7幢1-3楼7-1号房屋契税4161.77元；青羊建工总公司缴纳该房屋土地增值税、印花税等税共计14774.32元。同日罗鸣开缴纳镇茶坪村六组巧苑10-1-7房屋契税、印花税390元；青羊建工总公司缴纳该房屋土地增值税、印花税等税共计1361.8元。 王蔷缴纳都江堰市巧苑8栋1-3楼8-1号房屋契税4161.77元；青羊建工总公司缴纳该房屋土地增值税、印花税等税共计17548.83元。同日王蔷缴纳镇茶坪村六组巧苑10-1-8房屋契税、印花税1169.86元；青羊建工总公司缴纳该房屋土地增值税、印花税等税共计4084.85元。 吴启兰缴纳都江堰市巧苑9栋1-3楼9-1号房屋契税4161.77元；青羊建工总公司缴纳该房屋土地增值税、印花税等税共计17548.83元。同日吴启兰缴纳镇茶坪村六组巧苑10-1-1房屋契税、印花税390元；青羊建工总公司缴纳该房屋土地增值税、印花税等税共计1361.8元。 根据不动产登记信息摘要登记显示，都国用（2012）字第××号土地，权利人为青羊建工总公司，土地坐落于两河乡××组，土地用途为住宅用地，使用权面积为6666.67平方米。根据房屋信息摘要3，位于都江堰市房屋的所有权人为青羊建工总公司，取得方式为国有土地商品房新建，取得时间是2016年11月7日。 另查明，青羊建工总公司的法定代表人于1999年8月30日由周祥春变更为李显之。刘娅与青羊建工总公司破产清算一案，成都市青羊区人民法院于2018年11月14日作出（2018）川0105破申13号民事裁定书，裁定受理刘娅对青羊建工总公司的破产清算申请。于2019年2月18日作出（2019）川0105破2号决定书，指定四川盛豪律师事务所担任青羊建工总公司破产管理人。 江静霞与青羊建工总公司民借贷纠纷一案，本院于2015年11月11日作出（2015）武侯民初字第10498号民事调解书，调解内容为“青羊建工总公司确认尚欠江静霞借款本金1550万元，并承诺按年利率24%支付自逾期之日起至实际清偿完毕之日止的利息……”。该调解书生效后，后江静霞于2016年1月11日申请强制执行，执行案号为（2016）川0107执73号。在执行过程中，本院于2016年12月8日作出（2016）川0107执73-4号，将青羊建工总公司名下位于成都市都江堰市的住宅用地予以查封。执行案外人王蔷、李显之、李军、吴启兰、尹丽琨、王仕洪、赵咸霖、彭突飞对拟执行的案涉土地使用权提出了执行异议，本院于2019年3月15日作出（2019）川0107执异86号执行裁定书，裁定驳回案外人王蔷、李显之、李军、吴启兰、尹丽琨、王仕洪、赵咸霖、彭突飞的执行异议申请，案外人王蔷、李显之、李军、吴启兰、尹丽琨、王仕洪、赵咸霖、彭突飞不服该执行裁定，依法提起本案案外人执行异议之诉。 以上事实，有原、被告主体资格证明、征地协议、土地资源利用计划表、计委用地批复、用地指标通知、出让土地使用权批复、办理出让土地使用权通知、土地使用权出让合同、村房权证复印件8份、出让土地申请书、规划审查通知书、国有土地使用权转让合同及补充合同、银行转款回单、土地契税、取得方合同印花税、证书费、房屋所有权证8份、国有土地使用权证、宗地图、收据、税收缴款书、说明、增值税发票、水电气缴费发票、（2015）武侯民初字第10498号民事调解书、受理案件通知书、（2016）川0107执字73-4号民事裁定书、（2016）川0107执字73-5号民事裁定书、（2016）川0107执字73号之六民事裁定书、（2019）川0107执异86号民事裁定书、房屋信息摘要8份、房屋查询记录、不动产登记信息摘要、企业法人申请变更登记注册数、（2018）川0107破申13号民事裁定书、村房权证书以及当事人的庭审陈述在案予以佐证。 本院认为，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条之规定,执行案外人王蔷、李显之、李军、吴启兰、尹丽琨、王仕洪、赵咸霖、彭突飞提起案外人执行异议之诉，是为在（2016）川0107执73号江静霞申请执行青羊建工总公司一案中，阻却对青羊建工总公司名下位于成都市都江堰市的住宅用地的执行，其争议焦点在于王蔷、李显之、李军、吴启兰、尹丽琨、王仕洪、赵咸霖、彭突飞对案涉土地享有的实体权利能否阻却执行。由于案涉国有土地使用权登记在青羊建工总公司名下，在执行过程中，本院依据该登记查封了被执行青羊建工总公司名下案涉国有土地使用权，并无不妥。 但王蔷、李显之、李军、吴启兰、尹丽琨、王仕洪、赵咸霖、彭突飞是案涉国有土地使用权的所有人，依据本案查明的事实，案涉国有土地使用权，原为都江堰市国土局出让给青羊建工总公司第八工程公司的用于建设职工疗养度假用房项目，土地性质由医卫用地，土地使用权出让地价款为为61860元，在2010年4月21日由青羊建工总公司第八工程公司向都江堰市国土局申请对该地块土地性质由医卫用地变更为住宅用地。按照青羊建工总公司与都江堰市国土资源局在2012年3月21日签订《国有土地使用权出让合同》的补充合同，该宗地用途由医卫用地变更为住宅用地，用途变更应交土地出让金为3286668.3元，但是青羊建工总公司没有举证证明其实际支付了该土地出让金，而是在2012年4月5日由王蔷的账户向都江堰市财政集中收付中心转款3286668.3元，支付了该笔土地出让金，而王蔷等案外人明确上述的土地出让金3286668.3元实际由李显之、尹丽琨、彭突飞、王仕洪、赵咸霖、罗鸣开、王蔷、吴启兰、李慧涵各支付365185.37元。依照《中华人民共和国物权法》第一百四十一条之规定，建设用地使用权人应当依照法律规定以及合同约定支付出让金等费用，虽然案涉国有土地使用权虽然登记在青羊建工总公司名下，青羊建工总公司并未支付土地性质变更的对价，但是实际由李显之、尹丽琨、彭突飞、王仕洪、赵咸霖、罗鸣开、王蔷、吴启兰、李慧涵支付。青羊建工总公司于上述土地出让金支付次日，与王蔷、罗舒怡（系罗鸣开之女）、李加兴、李显之、彭突飞、王仕洪、赵咸霖、尹丽琨、李慧涵签订《国有土地使权转让合同》，明确了转让案涉国有土地使用权的意思表示。因此，李显之、尹丽琨、彭突飞、王仕洪、赵咸霖、罗鸣开、王蔷、吴启兰、李慧涵对案涉国有土地使用权享有部分实体权利，享有足以排除强制执行的民事权益的，本案部分原告王蔷、李显之、吴启兰、尹丽琨、王仕洪、赵咸霖、彭突飞主张在（2016）川0107执73号执行案件中停止执行案涉国有土地使用权，其理由成立，本院予以支持。原告之一的李军虽然曾是案涉土地上9栋建筑之一的所有权人，但是其村房权证已经注销，且并非补交土地出让金的9人之一，故李军提出的诉讼请求没有事实和法律依据，本院不予支持。 虽然李显之、尹丽琨、彭突飞、王仕洪、赵咸霖、罗鸣开、王蔷、吴启兰、李慧涵对案涉国有土地使用权享有部分实体权利，支付了土地变性的补充土地出让金，且与青羊建工总公司签订了《国有土地使权转让合同》，但是依照《中华人民共和国物权法》第六条“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，应当依照法律规定登记”和第一百四十五条“建设用地使用权转让、互换、出资或者赠与的，应当向登记机构申请变更登记”之规定，李显之、尹丽琨、彭突飞、王仕洪、赵咸霖、罗鸣开、王蔷、吴启兰、李慧涵九人还未取得案涉国有土地使用权，而本案是王蔷、李显之、吴启兰、尹丽琨、王仕洪、赵咸霖、彭突飞、李军八人要求确认案涉国有土地使用权归其所有，没有充分的事实和法律依据，本院不予支持。 另外，成都市青羊区人民法院于2018年11月14日作出（2018）川0105破申13号民事裁定书，裁定受理刘娅对青羊建工总公司的破产清算申请，现青羊建工总公司属于破产清算中，青羊建工总公司依照《中华人民共和国企业破产法》第十九条之规定提出抗辩意见，要求解除保全措施、执行程序中止，但该主张不属于执行异议之诉的审理范围，青羊建工总公司应当另行主张。 据此，依照《中华人民共和国物权法》第六条、第一百四十一条、第一百四十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百三十四条、第二百二十七条和《最高人民法院关于适用的解释》第三百一十二条之规定，判决如下： 一、不得执行对被告成都市青羊区建筑工程总公司名下位于都江堰市平方米的土地使用权（产权证号：都国用1998字第××号）； 二、驳回原告王蔷、李显之、李军、吴启兰、尹丽琨、王仕洪、赵咸霖、彭突飞的其他诉讼请求。 案件受理费33093元，由原告王蔷、李显之、李军、吴启兰、尹丽琨、王仕洪、赵咸霖、彭突飞负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 本院（2019）川0107执异86号执行异议裁定于本判决生效时自动失效。 审 判 长  雷田怡 人民陪审员  肖 冰 人民陪审员  周轶佳 二〇一九年十二月二十三日 书 记 员  蒲 洁