河北省廊坊市广阳区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）冀1003行初140号 原告毛勇。 委托代理人李**，河北律清律师事务所律师。 被告廊坊市人力资源和社会保障局，地址廊坊市广阳道**。 法定代表人张维真，局长。 委托代理人郭彩侠，该局工作人员。 第三人香河县刘氏家具销售处，，地址香河县淑阳镇金辛庄村 经营者刘加鹏. 委托代理人张洪刚，河北宝成律师事务所律师。 原告毛勇不服被告廊坊市人力资源和社会保障局不予认定工伤决定，向本院提起行政诉讼。本院立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告毛勇及委托代理人李**、被告委托代理人郭彩侠、第三人委托代理人张洪刚到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 被告廊坊市人力资源和社会保障局于2019年5月14日作出冀伤险认决字[2019]10240060号不予认定工伤决定书：2018年7月23日11时左右，职工毛德虎下班后在单位公共通道休息，从躺椅上站起来时摔倒摔伤头部，经抢救无效于2018年8月7日10时45分死亡。诊断：创伤性脑疝。毛德虎同志受到的事故伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条规定，现决定不予认定或视同为工伤。 原告毛勇诉称，被告作出的不予认定工伤决定事实错误、于法无据，结果有误。毛德虎生前是合法的劳动者，第三人为合法用人单位。2018年7月23日，毛德虎在第三人处工作过程中受伤，后被送往医院治疗，并于2018年8月7日死亡。被告认定毛德虎系下班后在单位公共通道休息站起来时摔伤的事实与客观不符，仅凭第三人的职工及老板证言，不能证明第三人为11点下班。毛德虎的工作职责包括搬运、库管及为第三人经营者做饭等，属于杂工；其工作场所不仅仅局限于二楼库房及货梯，还包括从二楼库房到一楼通过通道到门市。毛德虎在工作时间、工作地点，由于工作原因受伤后死亡，符合认定工伤的情形。请求撤销被告作出的不予认定工伤决定。原告向本院提供了的证据为毛德虎生前与刘加鹏及其父刘坤的微信聊天记录，主张证明毛德虎的工作内容包括装卸以及为第三人经营者做饭等零活、杂活；工作时间不是第三人所述的11点下班。 被告廊坊市人力资源和社会保障局辩称，不予认定工伤程序合法、事实清楚、适用法律法规正确。原告提供的申请材料称，2018年7月23日11时左右毛德虎在从事装卸、搬运工作过程中受伤，后经抢救无效于2018年8月7日死亡。第三人提供了监控资料、微信聊天记录，称毛德虎在非工作岗位椅子上休息，站起来时突然倒地，系自身突发疾病所致。被告对方某等三人进行了调查，三人证实：事发时毛德虎在椅子上休息，站起来向后摔倒被送往医院。被告认为，毛德虎在过道休息不属于工作岗位，起身时突发疾病倒地属于自身疾病导致，且经抢救超过48小时，不能依据《工伤保险条例》第十五条第一项作出视同工伤认定。故依法作出不予认定或视同工伤决定。 被告廊坊市人力资源和社会保障局在法定期限内向本院提交了证明被诉行政行为合法性的以下证据：1、工伤认定申请表；2、毛德虎身份证及户口页复印件、关系证明；3、居民医学死亡证明书、死亡诊断证明书、诊断证明书、120派车单及病历；4、仲裁裁决书、一、二审民事判决书；5、原告提供的视频光盘；6、第三人提供的举证材料，包括聊天记录、照片、光盘及书面说明；7、调查笔录；8、受理决定书及送达回证、举证通知书及送达回证、不予认定工伤决定书及送达回证。 第三人香河县刘氏家具销售处述称，毛德虎的事故不具备工作时间、工作地点、工作原因的任何一个条件，不能认定为工伤。毛德虎的职责是装卸工作，工作地点在二楼，而我方提供的视频监控可以看出事发地点是在公共场所、监控的死角椅子处，非工作场所。证人证言可以证明，事发前毛德虎在户外椅子上休息，站起来时突然倒地，并未受到外来暴力伤害，可见是毛德虎自身状况所致。事发时间也不是工作时间，11点到13点是休息时间。故毛德虎不符合认定工伤的条件，不应认定工伤。 经庭审质证，本院对证据认证如下：被告提供的证据：证据1，可以证明原告在法定期限一年内向被告提出毛德虎的工伤认定申请。证据2、证据3、证据4，各方当事人均无异议，本院予以确认。证据5、证据6、证据7：该组证据中，当天的监控显示11时8分许（监控时间比实际时间慢26分钟）毛德虎从第三人的一楼门市出来走进公共通道，后未去其他地方，11时54分许120救护车赶到；期间毛德虎在通道内的位置及倒地情况处于监控盲区；虽然证据7中有证人陈述看到“毛德虎在过道内躺椅上看手机，站起来后直接向后摔倒了”，但结合事发时间及本案其他证据，不能单凭该证言就认定毛德虎当时已经下班、不能排除毛德虎属于工作期间的短暂休息或者在从事其他与工作有关的事宜等情况；故该组证据不能证明被告关于毛德虎系在非工作岗位突发疾病的主张。证据8，本院予以确认。 经审理查明，原告毛勇系毛德虎之子。毛德虎生前系第三人处职工。2018年7月23日10时50分许，毛德虎从第三人的二楼库房下来，从公共通道走进第三人的一楼门市；11时34分许，毛德虎从一楼门市出来走进公共通道，未再去其他地方，期间毛德虎倒地丧失意识；11时54分许120救护车赶到(120出车时间11时44分)。毛德虎被送往香河县医院初诊后转至首都医科大学附属北京天坛医院，经抢救无效于2018年8月7日10时45分死亡，死亡诊断“1、闭合性颅脑损伤重型2、多发性大脑挫裂伤（双额颞、胼胝体）3、创伤性脑疝4、胼胝体出血5、创伤性硬膜下血肿6、脑室内积血7、创伤性蛛网膜下腔出血8、创伤性脑梗塞（左额顶）9右顶头皮血肿......”。2019年3月21日，毛勇向被告提出其父毛德虎的工伤认定申请。被告廊坊市人力资源和社会保障局于当日受理，经向用人单位下达举证通知、调查，于2019年5月14日作出冀伤险认决字[2019]10240060号不予认定工伤决定书：2018年7月23日11时左右，职工毛德虎下班后在单位公共通道休息，从躺椅上站起来时摔倒摔伤头部，经抢救无效与2018年8月7日10时45分死亡。诊断：创伤性脑疝。毛德虎同志受到的事故伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条规定，现决定不予认定或视同为工伤。 另查明，事发前毛德虎在一楼通道内的位置及其倒地丧失意识情况处于监控盲区。证人方某陈述“12点左右看到毛德虎在大门道里摇椅上看手机，他从摇椅上站起来后直接就向后摔倒了，躺在地上好几分钟没起来......”。 本院认为，根据《工伤保险条例》第十四条第一项规定，职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。《工伤保险条例》第十五条第一款第一项规定，在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时内经抢救无效死亡的，视同工伤。本案的焦点为：毛德虎死亡的情形应适用上述哪个规定。被告认定毛德虎属于突发疾病，并以其发病时已经下班且抢救超过48小时、不符合《工伤保险条例》第十五条为由作出不予认定工伤决定；原告主张毛德虎系在工作时间、工作地点由于工作原因受伤后抢救无效死亡，故应认定为工伤。首先，关于毛德虎是摔伤还是突发疾病后经抢救无效死亡：被告依据120记载的“突发意识丧失20分钟”及证人有关毛德虎倒地过程的陈述，认定毛德虎属于突发疾病；但毛德虎的死亡诊断为“闭合性颅脑损伤重型、多发性大脑挫裂伤（双额颞、胼胝体）、创伤性脑疝……”；本院认为，被告认定毛德虎属于突发疾病的证据不足、事实不清。其次，关于“工作时间和工作地点”：综合本案证据及第三人陈述可以证明，毛勇的工作地点并非第三人所称的仅在二楼库房负责装卸，事发前毛勇还带着客户去一楼门市，而事发的公共通道是二楼到一楼门市的必经之地，故该公共通道应视为“工作地点”；关于工作时间，监控显示11点34分许毛德虎才从门市出来走进通道，第三人主张的11点下班缺乏证据支持且不符合常理，故被告认定事发时处于下班时间证据不足。再次，关于“工作原因”：虽然监控显示毛德虎走进通道后至倒地期间未去其它地方，但不能据此就认定事发时毛德虎非工作原因，不能排除毛德虎属于工作期间的短暂休息或者在从事其他与工作有关的事宜等情况。综上，被告作出的不予认定工伤决定事实不清、主要证据不足，依法应予撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一项之规定，判决如下： 撤销被告廊坊市人力资源和社会保障局于2019年5月14日作出的冀伤险认决字[2019]10240060号不予认定工伤决定书，责令被告依法重新作出行政行为。 案件受理费50元，由被告承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提供副本，上诉于河北省廊坊市中级人民法院。 审 判 长  吴丽红 人民陪审员  孟德山 人民陪审员  李德群 二〇一九年十二月九日 书 记 员  周 迅