北京市通州区人民法院民 事 判 决 书（2019）京0112民初11926号原告：侯英，女，1953年9月8日出生，汉族，住北京市通州区。原告：侯荣，女，1956年10月13日出生，汉族，住北京市通州区。原告：侯强，男，1959年6月9日出生，汉族，住北京市通州区。原告：侯燕，女，1965年12月3日出生，汉族，住北京市通州区。原告：王桂琴，女，1965年9月11日出生，汉族，住北京市通州区。原告：侯晓利，女，1987年11月2日出生，汉族，住北京市通州区。原告：侯晓乐，男，1990年9月11日出生，汉族，住北京市通州区。七原告共同委托诉讼代理人：王月，北京市诚汇律师事务所律师。被告：北京市通州区西集镇人民政府，住所地北京市通州区西集镇。法定代表人：陈洪波，职务镇长。委托诉讼代理人：湛向东，男，1969年1月12日出生，汉族，被告办公室副主任科员。委托诉讼代理人：刘向东，北京通美律师事务所律师。原告侯英、侯荣、侯强、侯燕、王桂琴、侯晓利、侯晓乐诉被告北京市通州区西集镇人民政府（以下简称西集镇政府）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，并依法提交审判委员会会议讨论决定。本案原告侯英、侯荣、侯强、侯燕、王桂琴、侯晓利、侯晓乐的委托代理人王月，被告西集镇政府的委托诉讼代理人刘向东、湛向东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告侯英、侯荣、侯强、侯燕、王桂琴、侯晓利、侯晓乐向本院提出诉讼请求：1、判令被告继续履行《西集镇郎府农贸市场搬迁歇业周转补助协议》；2、支付歇业周转补助费自2018年3月1日起至西集郎府商业街交房之日止，每月按6625元计算；3、诉讼费由被告承担。事实与理由：侯长贵原是郎府农贸市场业主，后侯长贵去世，原告系侯长贵继承人。2012年，西集镇郎府农贸市场因市场用地开发建设需要拆迁，侯英作为继承人代表与西集镇政府签订《北京市非住宅房屋及附属物补偿协议》等，西集镇政府承诺待市场建成后，此次被拆迁商户可按入住标准进行安置，并支付歇业周转补助费。双方签订《西集镇郎府农贸市场搬迁歇业周转补助协议》明确约定了周转费支付标准并约定超过五个月周转期时，另行补偿至郎府商业街交房之日止。被告至今未向原告安置房屋，并自2018年3月1日起未支付歇业补助费。为了维护原告合法权益，故诉至法院请求依法判决。被告西集镇政府辩称：不同意原告的诉讼请求。2012年的拆迁是镇政府受市政府委托根据拆迁政策拆除，双方已经签订补偿协议和周转协议，补偿协议款已足额发放给原告，周转协议已经履行到2018年2月。2016年新市场被认定违建被拆除，双方的纠纷是房屋安置补偿合同纠纷，应该按照双方合同处理，合同已经履行完毕。当年原告有优先入住新市场的权利，市场是面向全社会的，新市场建设在集体土地上，是没有产权的，原告仅有入住摊位的权利，没有产权。新市场被拆除后，是否还会有新市场不确定，不能无限期地支付歇业补助，我们给原告开会，原告也签到了，我们进到了通知义务。经审理查明：2012年5月15日，西集镇政府发布《西集镇新郎府市场优先入住方案的通知》，载明：此优先入住方案只适用于2012年5月15日之前签订搬迁补偿协议的，及签订协议后于2012年6月15日之前交房的商户，新建房屋入住方案及计算方式：1、按照原批复面积要求一层底商的商户，按相应套型面积入住：A、批复面积内的每平方米按2200元计算；超出批复面积每平方米按3000元计算；2、要求按原实测面积入住的商户，按相应套型入住一至三层：A、批复面积内的每平方米按2200元计算；B、房屋按原实测面积减去批复面积的按每平方米3200元计算；C、超出原实测面积的按每平方米4500元计算。2012年6月8日，西集镇政府（甲方）与侯英（乙方）签订《北京市非住宅房屋及附属物补偿协议》，约定：一、被搬迁房屋。甲方因配合西集镇中心编号为（xx、xx）土地的一级开发项目建设，需搬迁乙方坐落于北京市通州区西集镇郎府农贸市场的房屋及附属物。乙方在本项目范围内有非住宅房屋3间，实测房屋面积142.25平方米，其中政府批复正式经营房屋建筑面积为92.5平方米。二、搬迁补偿款。经北京金地房地产评估有限公司评估确定，被搬迁房屋重置成新价补偿款为89602元，附属物42199元，以上搬迁补偿款合计131801元。三、搬迁补助费。甲方支付乙方搬迁补助费共计33941.25元。四、提前搬迁奖励费、搬迁期限。本项目可给予提前搬迁奖励费的签约期限为15天，本协议签订于签约期限的第15天，若乙方在本协议约定的搬迁期限内完成搬迁，则甲方给予乙方提前搬迁奖励费156900元，若乙方未按本协议完成腾退，则甲方不予支付该项费用。乙方应在本协议签订后7日内，将项目范围内本协议约定的所有房屋附属物腾空并交付甲方拆除。五、付款方式、期限。符合本协议第四条规定条件的，甲方应在乙方将地上物交付甲方后7个工作日内，将搬迁补偿款、补助费及提前搬迁奖励费，合计322642.25元支付于乙方。同日，西集镇政府（甲方）与原告（乙方）签订《西集镇郎府农贸市场搬迁对积极配合的商户停产停业综合补助的补充协议》，根据乙方提供的纳税证明，一次性停产停业综合补助标准为每平方米300元，乙方批示经营面积以外的房屋面积为49.75平方米，给予乙方停产停业补助计14925元。同日，西集镇政府（甲方）与原告（乙方）签订《西集镇郎府农贸市场搬迁歇业周转补助协议》，约定甲方按五个月的歇业周转期计算，在签订本协议后7日内一次性支付给乙方以下两项歇业周转补助：1、按五个月计算，每户给予每月2000元的补助，该项补助金额为人民币10000元；2、按五个月计算，按批示经营面积每月给予每平方米50元的补助金额，批示经营面积为92.5平方米，该项补助金额为23125元。以上甲方支付给乙方的歇业周转补助，共计人民币33125元。当西集郎府商业街交房时间超出5个月的周转期时，按实际超过时间和上述标准另行补偿。西集镇政府履行了给付搬迁补偿款、补助费及提前搬迁奖励费的义务。2018年2月，西集镇政府停止向原告发放歇业补助。另查，侯长贵已故，七原告系侯长贵的继承人。2016年1月，新郎府市场因无相关审批手续被拆除。2018年5月21日，西集镇政府发布《终止履行协议通知书》，载明：因通州发展需要，北京市通州区西集镇人民政府与你签订的《西集镇郎府农贸市场搬迁歇业周转补助协议》及《西集镇郎府农贸市场搬迁歇业周转补助协议补充协议》已无法继续履行，特通知如下：1、上述协议于本通知发放之日起终止履行，协议中约定的歇业补助费发放至2018年5月31日止；2、请你于2018年6月30日之前到企业服务中心西配楼一楼会议室，领取2018年3月至5月的歇业补助费并办理协议终止的相关手续；3、如在2018年6月30日之前办理完协议终止相关手续的，我镇将按原协议约定的标准给予3个月的歇业补助费作为终止协议的补偿。以上事实，有《北京市非住宅房屋及附属物补偿协议》、《西集镇新郎府市场优先入住方案的通知》、《西集镇郎府农贸市场搬迁歇业周转补助协议》及双方当事人陈述等证据在案佐证。本院认为：依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。西集镇政府（甲方）与侯英（乙方）签订《北京市非住宅房屋及附属物补偿协议》，约定原告配合西集镇政府土地开发项目建设，需搬迁原告坐落于北京市通州区西集镇郎府农贸市场的房屋及附属物，西集镇政府给予原告相应的搬迁补偿款和搬迁补助费等费用。合同双方意思表示真实一致，未出现导致合同无效的法定情形，故应为有效。关于原告的诉讼请求，本院认为，歇业周转补助费的发放应建立在合同的签订和继续履行的基础之上。本案中，原告与西集镇政府并未签订安置协议，且新市场房屋已灭失，无法继续履行，原告可另行主张无法获得安置房屋的损失，现要求继续履行《西集镇郎府农贸市场搬迁歇业周转补助协议》及支付歇业补助费无依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第一百零七条之规定，判决如下：驳回原告侯英、侯荣、侯强、侯燕、王桂琴、侯晓利、侯晓乐的全部诉讼请求。案件受理费2700元，由原告侯英、侯荣、侯强、侯燕、王桂琴、侯晓利、侯晓乐负担（已交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于北京市第三中级人民法院。如在上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费，按自动撤回上诉处理。审 判 长  井 龙人民陪审员  岳凤金人民陪审员  张 慧二〇一九年十二月三十日书 记 员  曹璐萍