内蒙古自治区赤峰市中级人民法院行政判决书（2019）内04行初327号原告于某，男，1958年1月10日出生，住内蒙古自治区赤峰市。委托代理人吴某，女，1957年2月28日出生，汉族，住内蒙古自治区赤峰市。（系原告于某之妻）被告赤峰市红山区人民政府。住所地：内蒙古自治区赤峰市红山区桥北大街**。法定代表人林某，区长。委托代理人高某，红山区房屋征收管理办公室法规科工作人员。委托代理人陶某，内蒙古善正律师事务所律师。被告赤峰市人民政府。住所地：内蒙古自治区赤峰市新城区玉龙大街**。法定代表人孟某，市长。委托代理人辛某。原告于某诉被告赤峰市红山区人民政府、赤峰市人民政府房屋征收补偿决定、行政复议一案，本院受理后，依法组成合议庭，于2019年12月5日公开开庭审理了本案，原告于某及其委托代理人吴某，被告赤峰市红山区人民政府（以下简称红山区政府）的委托代理人高某、陶某，被告赤峰市人民政府（以下简称赤峰市政府）的委托代理人辛某出庭参加诉讼，现已审理终结。2019年4月12日，红山区政府作出《赤峰市红山区人民政府房屋征收补偿决定书》（赤红政决字〔2019〕19号），主要内容为：一、对登记在于某名下坐落于赤峰市××区前办事处迎宾桥居委会铁路北房产证号为赤房权字第XX**房屋实施征收，按照《红山区西城棚户区改造（解放西街片区）国有土地上房屋征收补偿方案》的规定给予货币补偿或产权调换。二、被征收人选择货币补偿的，根据内蒙古恒信房地产土地资产评估有限责任公司对房屋、附属物的评估和《红山区西城棚户区改造（解放西街片区）国有土地上房屋征收补偿方案》的规定，被征收人应得的货币补偿数额为：（一）房屋及附属物补偿费为人民币陆拾壹万贰仟捌佰贰拾元整（612820元）。（二）搬迁费为人民币壹仟元整（1000元）。上述二项合计为人民币陆拾壹万叁仟捌佰贰拾元整（613820元）。三、被征收人选择产权调换的，按区政府公布的《红山区西城棚户区改造（解放西街片区）国有土地上房屋征收补偿方案》确定的安置地点和安置原则选择安置房屋，安置房屋价值与被征收房屋价值的差额等款项按照《红山区西城棚户区改造（解放西街片区）国有土地上房屋征收补偿方案》结算。四、限被征收人自接到补偿决定之日起15日内到赤峰市××区办事处选择补偿方式，签订补偿协议，并完成搬迁，交付被征收房屋；逾期不签订补偿协议或不交付房屋的，视为选择货币补偿方式。五、被征收人如不服补偿决定，可以自收到补偿决定书之日起60日内向赤峰市人民政府申请行政复议或6个月内向赤峰市中级人民法院提起行政诉讼。被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由赤峰市红山区人民政府依法申请人民法院强制执行。原告于2019年６月3日向赤峰市政府申请行政复议，请求撤销该补偿决定，赤峰市政府于2019年8月2日作出赤政复决字〔2019〕45号行政复议决定书，维持了红山区政府作出的补偿决定。原告于某诉称，请求撤销《赤峰市红山区人民政府房屋征收补偿决定书》（赤红政决字〔2019〕19号）、《赤峰市人民政府行政复议决定书》（赤政复决字〔2019〕45号）。事实与理由：一、依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》，市县级人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见，征求意见不得少于30日。红山区政府关于西城棚户区改造解放西街拆迁时居民提出了具体的意见和要求，原件已送达红山区拆迁办公室，但是到现在原告没有得到明确的答复。被告在实施过程中，强制性货币补偿，根本没有回迁安置。补偿决定没有列明争议事实与理由、搬迁费、临时安置费或周转专用房、搬迁期限、过渡方式或和过渡期等内容，补偿决定的重要内容缺失。二、原告房屋被决定征收，为满足基本生活需求，原告选择房屋产权调换，依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十一条规定，被告应当提供原地安置或者就近地段、改建地段安置。被告征收国有土地上房屋称为红山区西城棚户区项目，原告的房屋所在位置规划用途为住宅建设，具备原址回迁的现实条件，但被告没有回迁安置。被告的征收不属于公共利益，而是商业开发。三、在被征收区域，因历史原因造成的有的被征收人没有房产证、没有土地证都给补偿，有的被征收人没有土地证、有房产证也给补偿，有的被征收人有房产证没有土地证也给补偿。原告在合法拥有的土地上建房居住多年，部分房屋办理了房屋所有权证，部分房屋没有办完房屋所有权证，没有办完房屋所有权证是因为被告的行政不作为，原告的土地档案丢失而导致的。被告红山区政府应根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十四条、第十六条的规定，对未办证的合法建筑视为有证房屋进行认定，认定为合法建筑并依法进行合理补偿。四、被告红山区政府作出的征收补偿决定对征收价值的时点确定为征收决定公告作出之时即2017年10月18日，评估机构没有依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十九条规定，被征收房屋的价值补偿不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格进行评估，导致对原告的房屋的评估远远背离被征收房屋及其附属物的真实市场价值。为支持其诉讼请求，原告提交了如下证据：第一组：国有土地使用证（红国用（92）字第1844号）、房产所有权证证（赤房权字第XX**、建设工程规划许可证申请书。以证明原告拥有合法的国有土地使用权证及房屋所有权证。第二组：赤《峰市红山区人民政府关于红山区西城棚户区改造（解放街西片区）国有土地上房屋征收决定的公告》《赤峰市红山区人民政府房屋征收决定书》（赤红政决字〔2017〕40号）、《红山区西城棚户区改造（解放西街片区）国有土地上房屋征收补偿方案》、红山区站前街道办事处作出的《重要提示》、站前街道办事处迎宾路社区作出的《关于发放西城尚景房源的通知》。以证明被告发布的房屋征收决定及公告、红山区站前街道办事处作出的《重要提示》、站前街道办事处迎宾路社区作出的《关于发放西城尚景房源的通知》不合法。第三组：红山区政府在征收房屋前被征收居民提出的意见和要求、没有房屋产权证说明、情况说明，原告住宅房屋征收评估结果明细表、原告复核评估申请、复核评估结果告知书。以证明居民对红山区政府房屋征收前提出的意见和要求到现在没有任何的解释和答复。评估结果不合法，对原告的复核评估申请没给出合法的答复。第四组：赤峰市规划局作出的时代天骄鸟瞰图、赤峰市自然资源局公告（赤规红公字（2019）第015号）、梁宏地产以3.31亿元拍得红山区解放西街D-13地块的网络打印件。以证明解放西街片区属建设商业住宅用地。第五组：赤峰市中心城区住宅用地“限房价、竞地价”实施方案、赤峰市出台12条房地产新政，限价、限售政策的网络打印件。以证明赤峰市政府对中心城区住宅用地限房价及出台12条房地产新政，住宅均价12500元/每平米。第六组：红山区棚户区改造（解放西街片）入户摸底公示表、公示摘抄表，被征收居民被拆迁房屋照片。以证明被告红山区政府在此地块的房屋征收补偿违法。第七组：《赤峰市红山区人民政府房屋征收补偿决定书》（赤红政决字〔2019〕19号），以证明被告对原告作出的房屋征收补偿决定不合法。第八组：行政复议申请书。第九组：赤峰市人民政府行政复议决定书。第八、九组证据证明原告向被告赤峰市政府申请复议，被告赤峰市政府作出的复议决定认定事实不清、适用法律错误。被告红山区政府辩称，一、答辩人严格依照法律和行政法规的要求作出《赤峰市红山区人民政府房屋征收决定书》（赤红政决字〔2017〕40号)。红山区西城棚户区改造（解放西街片区）国有土地上房屋征收项目是一项民生工程，该工程符合公共利益的要求。该项目分别报请赤峰市发展和改革委员会、赤峰市规划局、赤峰市国土资源局审查。经审查，该项目符合《红山区国民经济和社会发展规划》《赤峰市红山区土地利用总体规划》和《赤峰市城市总体规划(2012-2030年)》。在此基础上，红山区政府以多种形式向社会发布《红山区西城棚户区改造（解放西街片区）国有土地上房屋征收补偿方案》征求意见公告，公告30天期满后，红山区政府发布《红山区西城棚户区改造（解放西街片区）国有土地上房屋征收补偿方案》征求意见修改情况，根据被征收人提出的意见对补偿方案进行了修改。同时，该项目补偿安置费足额到位，开设了专户存储，专款专用，并在完成了项目社会风险评估等工作之后，红山区政府作出《红山区西城棚户区改造（解放西街片区）国有土地上房屋征收补偿方案》，并于2017年10月18日作出赤红政决字〔2017〕40号《赤峰市红山区人民政府房屋征收决定书》，且经公告、公证，告知了当事人行政复议、行政诉讼等权利事项，符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》《内蒙古自治区国有土地上房屋征收与补偿条例》《赤峰市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》的相关规定，也符合四规划、一计划的要求。二、答辩人作出的赤峰市红山区人民政府房屋征收补偿决定书（赤红政决字〔2019〕19号）符合相关法律法规的规定，程序合法。原告于某名下房产房产证号为赤房权字第XX**在征收范围内，房屋建筑面积64.2平方米，用途为住宅。国有土地权证号为红国用（92）字第1844号，使用权面积为277.8平方米，用途为住宅。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十九条第一款、第二十条第一款及《国有土地上房屋征收评估办法》第四条的相关规定，涉案棚改项目采用被征收人投票的方式确定房地产价格评估机构，此次对建设项目的候选评估机构是依据市住建委《关于公布赤峰市房屋征收评估机构名录的通知》在具有符合本次征收评估资质等级的评估公司中选定，最终选定内蒙古恒信房地产土地资产评估有限责任公司为此次评估机构，符合上述法律规定，且申请赤峰市公证处对组织召开的评估机构选定会办理了保全证据公正。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十九条第二款的规定，估价机构与红山区房屋征收管理办公定签订《房地产评估委托合同》，经过依法评估作出了《房地产估价报告》并向申请人依法送达，送达时在协商过程中送达人员告知申请人如对评估结果有异议，可依法申请复核评估及专家委员会鉴定。原告接收到《房地产估价报告》未提出异议，这也表明原告对评估结果予以认可。答辩人依据评估结果作出赤红政决字〔2019〕19号《赤峰市红山区人民政府房屋征收补偿决定书》于法有据。三、根据《财政部住房城乡建设部关于进一步做好棚户区改造相关工作的通知》（财综〔2016〕11号）文件要求，棚户区改造货币化安置有利于缩短安置周期，节省过渡性安置费，有利于满足棚户区改造居民多样化居住需求。按照《内蒙古自治区国有土地上房屋征收与补偿条例》和《赤峰市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》规定被征收人选择货币补偿的应当按照同等建筑面积、类似新建商品住宅市场价格予以补偿。为进一步保障被征收人合法权益，红山区政府结合实际制定了团签奖励政策。按照被征收有证房屋面积的30％乘评估市场价，给予团签现金奖励。另一方面，红山区政府××区）征收范围内不建设回迁安置房屋，回迁安置房屋设置在铁南组团回迁安置小区、西城尚景小区和英金河畔小区，并引导被征收人在享受30％的团签奖励政策后，以低于市场价格购买房屋，此政策充分保障被征收人的合法权益。四、依据《城市房地产管理法》第六十条，于某的房屋领取了房屋产权证书，不属于应当重新认定和处理的范畴，也不符合红山区西城棚户区改造（解放西街片区）国有土地上房屋征收补偿方案规定的认定条件。综上，请求驳回原告的诉讼请求。被告红山区政府在法定期限内向本院提交了如下证据：第一组：1、2016年10月8日赤峰市红山区发展和改革局出具的《关于赤峰市红山区西城棚户区符合国民经济和社会发展规划的证明》（赤红发改字〔2016〕163号）。2、2016年9月30日赤峰市国土资源局红山区分局出具的《关于赤峰市红山区西城棚户区符合土地利用总体规划的证明》（赤红国土资发〔2016〕100号）。3、2016年10月9日赤峰市规划局出具的《关于赤峰市红山区西城棚户区符合城乡规划的证明》。4、《关于赤峰市红山区2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划草案的报告及决议》。5、2017年3月10日赤峰市红山区人民政府办公室出具的《关于红山区棚户区改造西城片区（解放西街片）国有土地上房屋征收补偿方案的专题会议纪要》（赤红政纪字〔2017〕11号）。6、2017年3月14日赤峰市红山区人民政府作出的关于《红山区西城棚户区改造（解放西街片）国有土地上房屋征收补偿方案》征求意见公告。7、2017年3月20日赤峰市公证处出具的公证书（（2017）赤证内民字第4953号），对上述方案公告进行公证及光盘。8、被征收人反馈意见。9、2017年10月14日赤峰市红山区人民政府出具的《红山区西城棚户区改造（解放西街片区）国有土地上房屋征收补偿方案》征求意见及修改情况公布。10、2016年9月30日红山区政府出具的《赤峰市红山区棚户区改造西城片区社会稳定风险评估报告》（赤红政稳字〔2016〕3号）。11、2016年10月19日红山区维护社会稳定办公室出具的《赤峰市红山区重大事项社会稳定风险评估意见书》（赤红稳评办发〔2016〕20号）。12、2017年10月15日赤峰市红山区人民政府办公室出具的《赤峰市红山区人民政府2017年第10次常务会议纪要》（赤红政纪字〔2017〕65号）。13、2017年4月21日中国建设银行单位客户专用回单。14、2017年10月17日赤峰市房屋征收管理办公室出具的《赤峰市国有土地上房屋征收项目备案书》。15、2017年10月18日红山区政府出具的《赤峰市红山区人民政府房屋征收决定书》（赤红政决字〔2017〕40号）。16、2017年10月18日赤峰市红山区人民政府关于红山区西城棚户区改造（解放西街片区）国有土地上房屋征收决定的公告。17、2017年10月20日赤峰市公证处出具的公证书（（2017）赤证内民字第7953号）对上述决定书公告进行公证及光盘。18、2017年10月17日赤峰市红山区房屋征收管理办公室出具的《红山区西城棚户区改造（解放西街片）入户摸底公示表》。19、2017年3月13日《赤峰市红山区人民政府关于暂停办理红山区西城棚户区改造（解放西街片）范围内土地审批手续的函》《赤峰市红山区人民政府关于暂停办理红山区西城棚户区改造（解放西街片）范围内房屋审批手续的函》《赤峰市红山区人民政府关于暂停办理红山区西城棚户区改造（解放西街片）范围内规划审批手续的函》《赤峰市红山区人民政府关于暂停办理红山区西城棚户区改造（解放西街片）范围内税务登记手续的通知》《赤峰市红山区人民政府关于暂停办理红山区西城棚户区改造（解放西街片）范围内工商审批手续的通知》及房屋冻结通知书送达回执。20、2017年3月14日红山区房屋征收管理办公室同红山区站前街道办事处签订的《房屋征收委托协议书》。此组证据证明被告作出的房屋征收补偿决定书符合国务院颁布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《内蒙古自治区国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，事实清楚、程序合法，该项目征收实施单位为红山区站前街道办事处。第二组证据：1、红山区西城棚户区改造（解放西街片）房地产价格评估机构备选名单。2、2017年11月17日赤峰市公证处出具的公证书（（2017）赤证内民字第7585号）及光盘。3、红山区房屋征收管理办公室同内蒙古恒信房地产土地资产评估有限责任公司签订的《房地产评估委托合同》。4、内蒙古恒信房地产土地资产评估有限责任公司出具的《赤峰市红山区西城棚户区改造（解放西街片）国有土地上住宅房屋征收初步评估结果公示表》5、房地产评估现场勘验记录。6、赤峰市红山区西城棚户区改造（解放西街片）国有土地上住宅房屋初步评估结果明细表及送达回执。7、内蒙古恒信房地产土地资产评估有限责任公司出具的《房屋征收估价报告》。8、送达回证。9、被征收人房屋及人口信息。10、房屋征收协商笔录。11、2019年3月21日红山区房屋征收管理办公室出具的《于某房屋征收补偿方案》《关于对西城棚户区改造（解放西街片区）被征收人于某房屋征收补偿决定的报告》（赤红征决字〔2019〕14号）。12、2019年4月12日红山区政府出具的《赤峰市红山区人民政府房屋征收补偿决定书》（赤红政决字〔2019〕19号）。13、赤峰市红山区人民政府送达回证。14、（2018）内04行初80号行政判决书、（2019）内行终6号行政判决书。被告赤峰市政府辩称，红山区政府作出的《赤峰市红山区人民政府房屋征收补偿决定书》（赤红政决字〔2019〕19号）依据正确、事实清楚、程序合法，依法应予维持。答辩人作出的复议决定程序合法。请求驳回原告的诉讼请求。被告赤峰市政府在法定期限内向本院提交了如下证据：证据1、行政复议申请书，以证明申请人于某于2019年6月3日向赤峰市政府申请行政复议，请求撤销红山区政府作出的《赤峰市红山区人民政府房屋征收补偿决定书》（赤红政决字〔2019〕19号）。证据2、行政复议受理通知书、行政复议答复通知书及送达回证，以证明答辩人于2019年6月3日受理了于某的行政复议申请，并通知红山区政府在法定期限内提交答复和作出具体行政行为的证据、依据。3、行政复议决定书送达回证，以证明答辩人依法作出了行政复议决定书并进行了送达。经庭审质证，对原告提交的证据，被告红山区政府质证认为，对第一组证据中房产证和土地证的真实性无异议，对建设工程规划许可证申请书的真实性无法确认，是复印件。且该证据毕竟只是申请书，此申请书上有些部门盖章了有些部门没有盖章，不能作为原告主张权利的有效证据。对第二组证据中公告、征收决定、补偿方案的真实性无异议，对证明问题有异议。对重要提示、房源的通知真实性不能确认，因为提供的是复印件，对证明问题也有有异议。对第三组证据中意见和要求、两份说明的真实性有异议，对明细表真实性无异议，对证明问题有异议。对复核申请、评估结果告知书的真实性无异议。对第四、五组证据的真实性不能确认，与本案没有关联性。对第六组证据，公示表真实性认可。对摘抄表不予认可，不知来源。对拆迁房屋拍照证明的真实性有异议，没有相关单位的证明。对此组证据的证明问题有异议。对第七、八、九组证据的真实性无异议，对证明问题有异议。被告赤峰市政府的质证意见与被告红山区政府的质证意见一致。对被告红山区政府提交的证据，原告质证认为，对证据的真实性、合法性均无异议，但红山区政府在实际操作中并没有按照其所举证据中列的事项实际操作，很多都没有做。被告赤峰市政府对红山区政府提交的证据无异议。对被告赤峰市政府提交的证据，原告质证认为，对证据的真实性认可，但对合法性不认可。被告红山区政府对被告赤峰市政府提交的证据无异议。本院对以上证据作如下认证，对原告提交的证据，第一组证据，对国有土地使用证和房屋所有权证，因二被告对真实性无异议，本院对该证据的真实性予以确认。对建设工程规划许可证申请书，因是复印件，且仅是申请书，不能证明原告要证明的问题，因此对该证据在本案中的证明效力不予确认。第二组证据，真实性予以确认。第三组证据，对红山区政府在征收房屋前被征收居民提出的意见和要求及两份说明，因不符合证据的形式要件且二被告对真实性不予认可，本院对该证据的证明效力在本案中不予确认。对原告住宅房屋征收评估结果明细表、原告复核评估申请、复核评估结果告知书，因二被告对真实性无异议，本院对该证据的真实性予以确认。对第四、五组证据，因与本案不具有关联性，对其证明效力在本案中不予确认。第六组证据，对红山区棚户区改造（解放西街片）入户摸底公示表的真实性予以确认，对该组的其他两份证据，因不符合证据的形式要件，对其证明效力在本案中不予确认。对第七、八、九组证据的真实性予以确认。对被告红山区政府及被告赤峰市政府提交的证据，因原告对真实性无异议，本院对其真实性予以确认。经审理查明，因红山区西城棚户区改造（解放西街片区）国有土地上房屋征收项目的需要，被告红山区政府于2017年10月18日作出赤红政决字〔2017〕40号《赤峰市红山区人民政府房屋征收决定书》，决定对东至宁澜路、南至京通铁路线、西至京通铁路线、北至钢铁街范围内国有土地上的房屋进行征收。并于同日对该征收决定书和《红山区西城棚户区改造（解放西街片区）国有土地上房屋征收补偿方案》进行了公告。补偿方案对住宅房屋的补偿和回迁安置等问题作出详细说明。原告名下的房屋所有权证号为证号为赤房权字第XX**位于该征收范围之内，建筑面积64.20平方米。国有土地使用证号为红国用（92）字第1844号，用地面积227.8平方米。2017年11月17日，在赤峰市公证处的见证下，赤峰市红山区房屋征收管理办公室召开了红山区西城棚户区改造（解放西街片区）住宅房屋公开选定房地产价格评估机构选择会，投票选择内蒙古恒信房地产土地资产评估有限责任公司为房地产价格评估机构。2017年11月11日，赤峰市红山区房屋征收管理办公室与内蒙古恒信房地产土地资产评估有限责任公司签订了《房地产评估委托合同》。2018年4月15日，内蒙古恒信房地产土地资产评估有限责任公司出具房屋征收估价报告，经评估，原告的有证房屋、无证房屋、棚厦及未建土地、构筑物、附属设施、有证房屋装修总价值共612，820元。2018年5月8日，该估价报告送达给原告。原告收到估价报告后，向内蒙古恒信房地产土地资产评估有限责任公司提出复核申请，内蒙古恒信房地产土地资产评估有限责任公司于2018年7月17日作出复核评估结果告知书，告知原告原评估结果没有改变，不需重新出具评估报告。在此期间，原告与红山区政府经过协商未达成补偿协议。2019年4月12日，红山区政府作出《赤峰市红山区人民政府房屋征收补偿决定书》（赤红政决字〔2019〕19号），并对该决定进行了公告。2019年４月16日，该决定送达给原告于某。原告于2019年６月3日向赤峰市政府申请行政复议，请求撤销该补偿决定，赤峰市政府于2019年8月2日作出赤政复决字〔2019〕45号行政复议决定书，维持了红山区政府作出的该补偿决定。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第六条规定：“人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。”本案的争议焦点为被诉征收补偿决定及复议决定是否合法。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条第一款规定：“房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本条例的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。”据此，被告赤峰市红山区人民政府有权作出被诉补偿决定。本案中，原告于某对被告红山区政府作出的被诉征收补偿决定及被告赤峰市政府作出的复议决定不服，主要理由是认为被告红山区政府作出的征收补偿方案没有听取被征收区域的居民意见、没有在原址为其提供回迁安置房、无证房屋应按有证房屋进行认定补偿及被征收房屋的补偿价格低于类似房地产的市场价格。关于补偿方案没有听取被征收区域的居民意见的问题，被告红山区政府作出了关于《红山区西城棚户区改造（解放西街片区）国有土地上房屋征收补偿方案》征求意见的公告，对于收到的意见进行了答复并根据意见对《红山区西城棚户区改造（解放西街片区）国有土地上房屋征收补偿方案》进行了修改。没有在原址为原告提供回迁安置房的问题，被告在作出的《红山区西城棚户区改造（解放西街片区）国有土地上房屋征收补偿方案》中已明确了回迁安置的地点，且原告自己也提交了站前街道办事处迎宾路社区的《关于发放西城尚景房源的通知》。关于被征收房屋合法建筑面积的认定，原告主张其无证房屋应当按照有证房屋的标准予以补偿，不符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十四条第二款、《国有土地上房屋征收评估办法》第九条第三款的规定。关于被征收房屋补偿价格的确定，红山区政府依照《国有土地上房屋征收评估办法》的相关规定确定评估机构，由评估机构以房屋征收决定公告之日作为被征收房屋的评估时点作出评估报告，并以评估报告作为确定被征收房屋补偿价格的依据并无不当。综上，被告红山区政府作出的涉案补偿决定并无不当，被告赤峰市政府作出的复议决定亦无不当，原告的诉讼请求不能成立，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告于某的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于赤峰市中级人民法院。审 判 长 李海波审 判 员 姜 静人民陪审员 郎凤玉 二○一九年十二月二十三日书 记 员 苏 赫