四川省自贡市自流井区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）川0302行初51号 原告黄培，男，汉族，1986年12月10日出生，住四川省自贡市沿滩区。 委托代理人胡寿华，四川希正律师事务所律师。 委托代理人漆丽，云南大韬律师事务所律师。 被告自贡市市场监督管理局，住所四川省自贡市高新工业园区荣川路**。 法定代表人余忠，局长。 出庭负责人吴军胜，该局药品安全总监。 委托代理人罗军，四川明炬（自贡）律师事务所律师。 委托代理人李剑，系该局工作人员,男，汉族，1982年1月31日出生，户籍地云南省红河哈尼族彝族自治州个旧市。 被告自贡市人民政府，住所四川省自贡市丹桂大街**。 法定代表人何树平，市长 出庭负责人代琼英，自贡市司法局副局长。 委托代理人罗云宽，四川亚峰(自贡)律师事务所律师。 原告黄培不服被告自贡市市场监督管理局行政处罚及被告自贡市人民政府行政复议一案。本院于2019年9月20日受理后，在法定期限内向二被告送达了起诉状副本及应诉通知书并依法组成合议庭，于2019年11月12日公开开庭审理了本案。原告黄培的委托代理人胡寿华、漆丽，被告自贡市市场监督管理局的出庭负责人吴军胜及其委托代理人罗军、李剑，被告自贡市人民政府的出庭负责人代琼英及其委托代理人罗云宽到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告自贡市市场监督管理局于2019年4月30日作出《行政处罚决定书》（川市监自罚字【2019】4306号），主要内容为2018年7月至2018年11月期间，四川留步食品有限公司（以下简称“留步公司”）生产的“鸳鸯红锅料”火锅底料、“红锅料”火锅底料均加入了回收的餐厨垃圾废弃油脂。自贡市高新区美炉茶餐厅(以下简称“美炉茶餐厅”)自2018年7月5日起从留步公司购进前述火锅底料，之后将购进的上述火锅底料加工制作成“浓香牛油火锅”锅底售出，以48元／锅的价格售出3353锅，货值金额160944元，违法所得160944元；加工制作成“浓香牛油鸳鸯锅”锅底，以48元／锅的价格售出3739锅，货值金额179472元，违法所得179472元。此外，以70元／袋的价格售出“外卖锅底”火锅底料25袋，货值金额1750元，违法所得900元；以50元／袋的价格售出“员工价外卖锅底”火锅底料10袋，货值金额500元，违法所得160元；以34元／袋的价格售出“红锅料”火锅底料2袋、以20.4元／袋的价格售出“鸳鸯红锅料”火锅底料2袋用于抽样检验，货值金额108.8元，无违法所得；被依法扣押“红锅料”火锅底料62袋、“鸳鸯红锅料”火锅底料73袋，货值金额3597.2元。本案货值金额为346372元，违法所得为341476元。美炉茶餐厅销售上述锅底、底料的行为属于经营用非食品原料生产的食品的行为。美炉茶餐厅购进上述火锅底料时，是由留步公司送货上门，并在送货的同时将美炉茶餐厅的餐厨垃圾废弃油脂运回留步公司。另查明，留步公司从美炉茶餐厅回收餐厨垃圾废弃油脂时由美炉茶餐厅向其购买的火锅底料货款中进行了抵扣。美炉茶餐厅作为食品经营者，应对经营食品的安全负责，但在采购火锅底料时，将餐厨垃圾废弃油脂返销给火锅底料供货商，未对食品原料进行有效控制。此外，美炉茶餐厅未按照法律规定落实食品进货查验记录制度，食品安全主体责任落实不到位。美炉茶餐厅经营用非食品原料生产的食品的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第（一）项之规定。根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十三条第一款第（一）项、第一百三十五条第一款的规定，本案货值金额大，情节严重，社会影响恶劣，决定对美炉茶餐厅处罚如下：1.没收扣押的135袋火锅底料；2.没收违法所得341476元；3.从重处货值金额二十七倍罚款9352044元；4.吊销《食品经营许可证》；5.经营者黄培自处罚决定作出之日起五年内不得申请食品生产经营许可，或者从事食品生产经营管理工作、担任食品生产经营企业食品安全管理人员。以上罚没金额合计9693520元。美庐茶餐厅不服前述处罚决定向被告自贡市人民政府申请行政复议，2019年8月30日被告自贡市人民政府作出《行政复议决定书》（自府复决字【2019】12号），维持了被告自贡市市场监督管理局作出的行政处罚决定书（川市监自罚字【2019】4306号）。 原告诉称，被告自贡市市场监督管理局向原告作出的行政处罚决定书（川市监自罚字【2019】4306号）和被告自贡市人民政府作出的《行政复议决定书》（自府复决字【2019】12号）认定事实不清、适用法律错误，依法应予撤销。理由如下， 一、原告作为食品经营者无“用非食品原料生产的食品的”主观故意和过失，被告的处罚错误。 第一，原告主观上无经营用非食品原料生产的食品的故意，也无实施该违法行为的主观过失。2012年2月28日，成都老玩餐饮管理有限公司（以下简称“老玩公司”）成立，并于2012年4月1日，取得了国家商标总局注册的“老玩”商标。2013年12月4日，初始投资人高孟与老玩公司及王建（老玩公司实际控制人，现因涉嫌刑事犯罪被公安机关刑事拘留）签订《合伙协议》，合伙协议明确：老玩公司以其永久拥有的老玩火锅品牌入股该店。原告方属老玩火锅的加盟店。老玩火锅的火锅底料属老玩公司直供。之后，该店无论工商登记作何变更，均按此协议履行的；底料供应商、废弃油脂处理渠道都是按王健最初确定的，一直延续至美炉茶餐厅。原告在经营过程中，老玩品牌实控人王建先后以老玩公司、自贡鑫宏餐饮管理有限公司（以下简称“鑫宏公司”）、留步公司供应火锅底料，供应火锅底料的公司均具备生产火锅底料的经营资格。品牌商供应的火锅底料均向原告出示了自贡市产品商品质量监督检验所和自贡市检验检测院对火锅底料检测合格的《检测报告》，检测结果为均符合相关标准。原告出于对上述权威检测机构的信任，基于该机构的专业性、真实性，完全有理由相信品牌供应商提供的火锅底料为合格产品。品牌供应商的火锅底料价格与其他加盟店的火锅底料价格一致，原告无销售不合格火锅底料的必要，也没有任何理由质疑品牌供应商提供的附有检测报告的火锅底料属不合格产品。 第二、废弃油脂的处理问题没有过错和过失。 作为老玩火锅的加盟店，品牌供应商为加盟店提供了废弃油脂回收公司独家回收加盟店的废弃油脂，并与废弃油脂回收公司签署了废弃油脂回收协议，由废弃油脂公司独家回收废弃油脂，因原告经营的加盟店品牌供应商占20%的股份，废弃油脂公司也是由品牌供应商指定的，其应当支付给原告的油脂管理费在品牌供应商的应收款中直接进行的抵扣，该费用的抵扣进一步证明了原告方按废弃油脂处理协议处理的油脂，履行了食品经营者的法律义务和注意义务。 第三、美庐茶餐厅作为老玩公司的加盟店，所需材料系由老玩公司统一进行配送，应由老玩公司履行进货查验义务，美庐茶餐厅不需要履行进货检验义务。 二、复议决定书适用的法律错误。 第一、复议决定书引用了《中华人民共和国食品安全法》第五十一条的规定：“落实食品进货查验记录义务，食品安全主体责任落实不到位，导致使用含非食品原料的食品的结果。履行食品经营者的义务的情况。”该条款的原文为“第五十一条食品生产企业应当建立食品出厂检验记录制度，查验出厂食品的检验合格证和安全状况，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、检验合格证号、销售日期以及购货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合本法第五十条第二款的规定。” 该条款规定的查验义务为食品生产企业，而未规定经营者的查验义务，其引用的处罚条款明显错误。 第二，处罚依据《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第（一）项：“用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品；”该条款针对餐饮经营者的行为在《餐饮服务食品安全监督管理办法》第三十八条细化为餐饮服务提供者有下列情形之一的，由食品药品监督管理部门根据《食品安全法》第八十五条的规定予以处罚：（一）用非食品原料制作加工食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质，或者用回收食品作为原料制作加工食品； 两个条款的细微差别为“用非食品原料生产的食品”约束的生产者，“用非食品原料加工食品”约束的经营者，两者的区别在于原告使用了不明知是“非食品原料生产的食品”而不是明知用非食品原料来加工食品，两者有本质的区别。 本案中，原告使用的是火锅底料成品，且该成品有检测合格的证书，原告没有用非食品原料加工食品的任何主观故意和过失，行政机关对原告的处罚没有法律依据。 三、行政处罚认定事实的证据不足。没有证据证明行政机关查获的火锅底料检测出了非食品原料；没有证据证明原告已使用过的火锅底料含非食品原料；火锅底料供应商留步公司及其实控人王建的刑事处罚尚未判决，其是否添加非食品原料的事实尚未经生效判决认定，原告认为行政机关现有的处罚证据有公安机关调取的部分证据，应经法院审理后方应作出处罚。 四、被告的处罚对象错误。经处罚机关调查核实的证据显示：被处罚人美炉茶餐厅系个体工商户，该个体工商户登记经营业主为黄培，美炉茶餐厅已于2019年5月13日注销，行政机关对已注销的个体工商户进行处罚明显错误。 综上所述，被告的处罚决定和复议决定错误，应予纠正，故诉请人民法院判决撤销被告自贡市市场监督管理局作出的行政处罚决定书（川市监自罚字【2019】4306号）和被告自贡市人民政府作出的《行政复议决定书》（自府复决字【2019】12号）。 原告为了支持自己的诉讼主张，向本院提交了检测报告、废弃油脂回收合同、合伙协议等证据附卷佐证。 被告自贡市市场监督管理局辩称，作出的行政处罚决定所查明及认定的事实清楚、定性准确，证据确实、充分，原告诉称认定事实证据不足的理由不成立。对原告做出的行政处罚决定程序合法，适用法律正确，原告诉称行政处罚适用法律错误的理由不成立。经查明，原告系个体工商户，营业执照登记的经营者为黄培，根据《最高人民法院关于适用的解释》（法释【2015】5号）第59条“在诉讼中,个体工商户以营业执照上登记的经营者为当事人。有字号的,以营业执照上登记的字号为当事人,但应同时注明该字号经营者的基本信息”之规定及相关法律规定，本案行政处罚责任主体正确。原告诉称黄培不是实际经营者、原告字号已经注销，处罚对象错误的理由与查明的事实以及上述法律规定不符，应予依法驳回。同时美庐茶餐厅与留步公司均系独立的主体，不适用由加盟企业统一进行查验义务的规定。综上，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求，维持被告作出的《行政处罚决定书》（川市监自罚字【2019】4306号）。 被告自贡市市场监督管理局向本院举示了现场检查笔录、证据提取单、扣押物品清单、杨洋询问笔录、王建询问笔录、康庆文询问笔录、黄培询问笔录等证据附卷佐证，拟证明被诉行政行为事实清楚、程序合法、适用法律法规正确。 被告自贡市人民政府辩称，一、严格按照《中华人民共和国行政复议法》规定的程序进行行政复议。同时因笔误，自贡市人民政府于2019年10月11日作出了《行政复议决定更正告知书》（自府复决更字【2019】3号），并依法送达美庐茶餐厅及自贡市市场监督管理局。二、行政复议决定书认定事实清楚、证据确凿，适用法律、法规正确、处罚对象正确。三、黄培作为诉讼主体不适格。本案中行政处罚的对象是美庐茶餐厅，提出行政复议的是美庐茶餐厅，本次提出行政诉讼的原告应为美庐茶餐厅，但却是黄培提出的行政诉讼。根据最高人民法院《关于适用的解释》第十五条“个体工商户向人民法院提起诉讼的，以营业执照上登记的经营者为原告，有字号的，以营业执照上登记的字号为原告，并应当注明该字号经营者的基本信息”之规定，应以美庐茶餐厅作为原告，并注明经营者的基本信息。基于此，黄培作为原告主体不适格，依法应当驳回起诉。四、本案并非老玩公司购货后配送给美庐茶餐厅，而是美庐茶餐厅直接与留步公司建立买卖关系，故不适用由加盟企业统一进行查验义务的规定。综上所述，基于答辩的一、二、四点应驳回原告的诉讼请求，判决维持行政处罚决定书和行政复议决定书；基于答辩的第三点应驳回原告黄培的起诉。 被告自贡市人民政府向本院举示了行政复议受理通知书、行政复议答复书、《行政复议决定书》（自府复决字【2019】12号）等证据附卷佐证，拟证明被诉行政行为事实清楚、程序合法、适用法律法规正确。 经庭审质证，原告对被告自贡市市场监督管理局举示证据的真实性无异议，但认为不能证明其主张，同时证明原告不知晓添加“回油”的事实、不能证明原告与回收公司之间的废油回收协议系虚假；被告自贡市人民政府对被告自贡市市场监督管理局举示的证据无异议。原告及被告自贡市市场监督管理局对被告自贡市人民政府举示的证据无异议。被告自贡市市场监督管理局和被告自贡市人民政府对原告举示证据的真实性无异议，但认为不能证明原告的主张，能证明原告知道废弃油脂应由有回收资质的企业收购、回收协议没有实际履行且检测报告与本案无关联。 本院对原、被告双方出示的证据经合议后认为，原、被告双方举示的证据来源合法、符合客观情况、能证明案件事实，本院均予以采信。 经审理查明，2013年底高孟与老玩公司签订《合伙协议》，约定高孟出资占现金的95%、老玩公司出资占现金的5%，老玩公司用老玩火锅的品牌入股折15%的股份，总计高孟占80%的股份，老玩公司占20%的股份。后据此成立了自贡市高新区美庐老玩茶餐厅的餐饮店，后经多次重新工商登记，于2018年7月3日工商登记名称为自贡市高新区老玩茶餐厅（以下简称“老玩餐厅”），登记经营者为黄培，性质为个体工商户，2018年12月4日老玩餐厅的字号名称变更为自贡市高新区美炉茶餐厅，登记的经营者仍为黄培，性质为个体工商户。 2018年7月至2018年11月期间，留步公司生产的“鸳鸯红锅料”火锅底料、“红锅料”火锅底料均加入了回收的餐厨垃圾废弃油脂。老玩餐厅自2018年7月5日起从留步公司购进火锅底料，购进情况如下：2018年7月，以25元／袋的价格购进净含量为1500g的“鸳鸯红锅料”火锅底料640袋；2018年8月至2018年11月，以34元／袋的价格购进净含量为2500g的“红锅料”火锅底料3702袋，以20.4元／袋的价格购进净含量为1500g的“鸳鸯红锅料”火锅底料2972袋。2018年7月5日至2018年11月7日期间，老玩餐厅将购进的上述火锅底料加工制作成“浓香牛油火锅”锅底，以48元／锅的价格售出3353锅，货值金额160944元；加工制作成“浓香牛油鸳鸯锅”锅底，以48元／锅的价格售出3739锅，货值金额179472元。此外，老玩餐厅以70元／袋的价格售出“外卖锅底”火锅底料（“红锅料”火锅底料）25袋，货值金额1750元；以50元／袋的价格售出“员工价外卖锅底”火锅底料（“红锅料”火锅底料）10袋，货值金额500元；以34元／袋的价格售出“红锅料”火锅底料2袋、以20.4元／袋的价格售出“鸳鸯红锅料”火锅底料2袋用于抽样检验，货值金额108.8元；被本局依法扣押“红锅料”火锅底料62袋、“鸳鸯红锅料”火锅底料73袋，货值金额3597.2元。老玩餐厅购进上述火锅底料时，是由留步公司的人员送货上门，并在送货的同时将老玩餐厅的餐厨垃圾废弃油脂运回留步公司。留步公司从老玩餐厅回收餐厨垃圾废弃油脂向老玩餐厅支付了费用，形式为在老玩餐厅向留步公司购买火锅底料的货款中进行了抵扣。 2018年11月7日，原自贡市食品药品监督管理局（以下简称“市食药局”）在对老玩餐厅进行监督检查时，在厨房内发现有留步公司生产的生产日期为2018年9月11日的袋装老玩火锅“红锅料”和“鸳鸯红锅料”的火锅底料，因留步公司生产的火锅底料涉嫌为用非食用原料生产的食品，市食药局现场对上述火锅底料予以扣押，下达《扣押通知书》。2018年11月20日，市食药局作出立案通知书，决定对老玩餐厅立案调查。12月13日市食药局将案件移送公安机关侦办，2019年1月11日公安机关决定撤案并将案件退回市食药局查办。后被告自贡市市场监督管理局经过调查后于于2019年4月30日作出《行政处罚决定书》（川市监自罚字【2019】4306号），主要内容为美炉茶餐厅的作为食品经营者，应对经营食品的安全负责，但在采购火锅底料时，将餐厨垃圾废弃油脂返销给火锅底料供货商，未对食品原料进行有效控制。此外，美炉茶餐厅未按照法律规定落实食品进货查验记录制度，食品安全主体责任落实不到位。美炉茶餐厅经营用非食品原料生产的食品的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第（一）项之规定。根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十三条第一款第（一）项、第一百三十五条第一款的规定，本案货值金额大，情节严重，社会影响恶劣，决定对美炉茶餐厅处罚如下：1.没收扣押的135袋火锅底料；2.没收违法所得341476元；3.从重处货值金额二十七倍罚款9352044元；4.吊销《食品经营许可证》；5.经营者黄培自处罚决定作出之日起五年内不得申请食品生产经营许可，或者从事食品生产经营管理工作、担任食品生产经营企业食品安全管理人员。以上罚没金额合计9693520元。美庐茶餐厅不服前述处罚决定于2019年6月13日向被告自贡市人民政府通过邮寄的方式申请行政复议，2019年8月30日被告自贡市人民政府作出《行政复议决定书》（自府复决字【2019】12号），维持了被告自贡市市场监督管理局作出的《行政处罚决定书》（川市监自罚字【2019】4306号）。因前述复议决定书中存在笔误，被告自贡市人民政府于2019年10月11日作出了《行政复议决定更正告知书》（自府复决更字【2019】3号）并进行了送达。 根据自贡市人民政府等部门的相关文件高新区食品药品监督稽查大队负责高新区范围内的食品药品监督稽查工作，其作出的行政行为由高新区食品药品监督管理局负责审查批准，以自贡市食品药品监督管理局的名义作出，本案的内部审批程序即按前述规定执行。根据《中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅关于印发〈自贡市机构改革方案〉的通知》（川委厅〔2018〕74号）的规定，整合自贡市食品药品监督管理局等部门的职能，组建自贡市市场监督管理局，不再保留自贡市食品药品监督管理局。2019年1月20日，自贡市市场监督管理局正式挂牌成立。 另查明，从高孟设立自贡市高新区美庐老玩茶餐厅至多次变更工商登记后的美庐茶餐厅，向其供应火锅底料的均为王建实际控制的公司，先后为鑫宏公司、留步公司，在此期间鑫宏公司向美庐茶餐厅之前的经营者提供了15份自贡检验检测院出具的《检测报告》，报告载明产品名称为火锅底料、规格型号为散装，结论为样品所测项目符合标准要求，留步公司向美庐茶餐厅提供了2份自贡检验检测院出具的《检测报告》，报告载明产品名称为火锅底料、规格型号为散装，结论为样品所测项目符合标准要求。本案扣押的火锅底料经检测，符合国家的火锅底料相应的标准要求。美庐茶餐厅在留步公司向其供应火锅底料时未向其索取食品生产许可证，由其工作人员以现金日记帐的形式记录了进货日期、数量和食品名称。与美庐茶餐厅签订废弃油脂回收协议的有相应资质的成都山河环境卫生管理有限公司未到过美庐茶餐厅收取餐厨垃圾废弃油脂。留步公司向美庐茶餐厅等五家火锅店收到的餐厨垃圾废弃油脂部分由其出卖给康庆文后由其送到成都有资质的企业处理，其余加入其生产的火锅底料中。 再查明，原告黄培于2019年5月15日向工商行政管理机关申请注销美庐茶餐厅并获批准，其以美庐茶餐厅的名义申请行政复议时未向复议机关陈述前述注销情况。 本院认为，一、被告自贡市市场监督管理局对美庐茶餐厅进行的处罚载明的处罚对象符合最高人民法院《关于适用的解释》第十五条“个体工商户向人民法院提起诉讼的，以营业执照上登记的经营者为原告，有字号的，以营业执照上登记的字号为原告，并应当注明该字号经营者的基本信息”之规定。之后原告黄培作为美庐茶餐厅的经营者在其注销美庐茶餐厅的工商登记后仍以美庐茶餐厅的名义向被告自贡市人民政府申请行政复议且未将注销的情形告知复议机关，故复议机关以美庐茶餐厅为申请人并作出复议决定符合法律规定。原告黄培对此的诉称理由，与庭审查明的事实不符且于法不符，故本院不予采纳。 二、原告黄培作为美庐茶餐厅的个体经营者，与被告自贡市市场监督管理局的处罚具有利害关系，故其在美庐茶餐厅注销工商登记后据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”之规定，有权提起行政诉讼，被告自贡市人民政府辩称原告无诉权,其起诉应予驳回的理由，于法不符，故本院不予采纳。 三、美庐茶餐厅在留步公司向其供应火锅底料时未向留步公司索取食品生产许可证、食品出厂检验合格证，留步公司虽向其提供火锅底料的多份检测合格报告，但该报告载明的火锅底料的规格型号与留步公司送货的火锅底料的规格型号不一致，故其行为与《中华人民共和国食品安全法》第五十三条第一款“食品经营者采购食品，应当查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明（以下称合格证明文件）。”之规定不符，同时其工作人员仅以现金日记帐的形式记录了进货日期、数量和食品名称，但其前述行为仍与《中华人民共和国食品安全法》第五十三条第二款“食品经营企业应当建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合本法第五十条第二款的规定。”之规定的要求不符。且美庐茶餐厅明知与有资质的餐厨垃圾废弃油脂回收公司签订有回收协议却不履行，任由无资质的留步公司收取，为其制作加入非食品原料的火锅底料客观上提供了条件。故美庐茶餐厅的前述行为不符合《中华人民共和国食品安全法》第一百三十六条“食品经营者履行了本法规定的进货查验等义务，有充分证据证明其不知道所采购的食品不符合食品安全标准，并能如实说明其进货来源的，可以免予处罚，但应当依法没收其不符合食品安全标准的食品；造成人身、财产或者其他损害的，依法承担赔偿责任。”之规定，被告自贡市市场监督管理局认定美庐茶餐厅经营用非食品原料生产的食品的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第（一）项之规定，根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十三条第一款第（一）项、第一百三十五条第一款之规定，对其作出的5项处罚决定证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，故本院对被告自贡市市场监督管理局作出的《行政处罚决定书》（川市监自罚字【2019】4306号）予以维持。被告自贡市人民政府作出的《行政复议决定书》（自府复决字【2019】12号）亦符合法定程序，故本院亦予以维持。 四、原告诉称没有证据证明原告已使用过的火锅底料含非食品原料的理由，与庭审查明的事实不符，故本院不予采纳。原告诉称火锅底料供应商留步公司及其实控人王建的刑事处罚尚未判决，其是否添加非食品原料的事实尚未经生效判决认定，行政机关现有的处罚证据有公安机关调取的部分证据，应经法院审理后方应作出处罚的理由，于法不符，故本院不予采纳。原告诉称美庐茶餐厅系老玩公司的加盟店，应由老玩公司统一履行进货查验义务的理由，与庭审查明留步公司向美庐茶餐厅直接供应火锅底料、直接结算的事实不符，故本院不予采纳。原告诉称《行政复议决定书》（自府复决字【2019】12号）适用法律错误的理由，与庭审查明被告自贡市人民政府于2019年10月11日作出了《行政复议决定更正告知书》（自府复决更字【2019】3号）的事实不符，故本院不予采纳。原告的其余诉称理由，与庭审查明的事实不符，亦于法不符，故本院不予采纳。 经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告黄培的诉讼请求。 本案诉讼费50.00元，由原告黄培负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于四川省自贡市中级人民法院。 审 判 长  袁     兵 人民陪审员  叶  青  云 人民陪审员  刘  玉  霞 二〇一九年十二月十二日 法官 助理  刘丹书记员张蕾