山东省菏泽市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2019）鲁17执复17号 申请复议人（申请执行人）：菏泽农村商业银行股份有限公司。住所地：菏泽市中华路**。统一社会信用代码：91371700168904505E。 法定代表人：时伟，该公司董事长。 委托代理人：张万强，男，汉族，1980年8月9日出生，该公司员工，住单县。 委托代理人：陈宝良，山东晟韵律师事务所律师。 被申请人（利害关系人）:时爱玲，女，1966年11月8日出生，汉族，市民，住菏泽市牡丹区。 委托代理人：王宝忠，山东九州苑律师事务所律师。 被申请人（被执行人）：山东健民药业有限公司。住所。住所地：菏泽市中华西路**div> 法定代表人：刘彪，该公司总经理。 委托代理人：潘慧婷，北京市都城（菏泽）律师事务所律师。 被申请人（被执行人）：山东菏泽健民医药有限公司。住所地：。住所地：菏泽市昆明路**信用代码：91371702760980523T。 法定代表人：刘燕，该公司执行董事。 委托代理人：申夫堂，山东信法律师事务所律师。 申请复议人菏泽农村商业银行股份有限公司（以下简称菏泽农商行）不服山东省菏泽市牡丹区人民法院（2019）鲁1702执异7号执行裁定书，于2019年4月10日向本院申请复议，本院立案受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 菏泽农商行复议称,一、依据《房屋征收补偿价格评估》上的房屋编号认定是否为抵押物与事实不符。山东菏泽健民医药有限公司抵押给申请人的房产，产权证号分别为菏房权证牡字第0××8、0××9号，共计1—8号房，记载面积12585.45平方米。《房屋征收补偿评估报告》上的房屋编号显示：评估的房屋为1—11号房，总面积为12491.15平方米。牡丹区法院据此认为，《房屋征收补偿评估报告》中9—11号房屋未在我行抵押错误。实际情况是，《房屋征收补偿估价报告》上的房屋编号是根据测量先后顺序进行的编号，并非房屋产权证书上的编号。报告上的9号、10号房屋实际为产权证上的1号、3号，报告上的3号、8号、11号房屋实际为产权证上的2号。借款担保抵押登记面积12585.45平方米，拆迁测量面积12491.15平方米属于正常误差，实际全部房屋已经抵押，且根据《物权法》的规定，以建筑物抵押的，该建筑物占用范围内的建设用地使用权一并抵押。以建设用地使用权抵押的，该土地上的建筑物一并抵押。抵押人未依照前款规定一并抵押的，未抵押的财产视为一并抵押。综上，应认定全部房屋拆迁补偿款我行有优先受偿权。二、应认定道路土地使用权属于房地产的从物，我行对抵押物的从物有优先受偿权。三、拆迁补偿款应以政府实际补偿数额为准，菏泽市住建局扣划的9316592元全部为土地和房屋的征收补偿款。请求撤销山东省菏泽市牡丹区人民法院（2019）鲁1702执异7号执行裁定，在查清事实的基础上进行裁定。 时爱玲复议称，山东省菏泽市牡丹区人民法院（2019）鲁1702执异7号执行裁定认定事实清楚，适用法律正确。请求维持原裁定。 山东健民药业有限公司、山东菏泽健民医药有限公司未发表意见。 牡丹区法院查明，该院在审查申请人菏泽农商行与被申请人山东健民药业有限公司、山东菏泽健民医药有限公司申请实现担保物权纠纷一案中，于2017年5月8日作出（2017）鲁1702民特5号民事裁定，冻结被申请人山东健民药业有限公司、山东菏泽健民医药有限公司的拆迁补偿款1700万元。同年7月24日该院作出（2017）鲁1702民特5号民事裁定书，主要内容为：申请人菏泽农商行对被申请人山东健民药业有限公司、山东菏泽健民医药有限公司抵押的产权证号为菏国用2009第14560号国有土地使用权及菏房权牡字第076708、0××9号房地产的征收补偿款在1550万元及利息的范围内优先受偿。同年8月30日申请执行人菏泽农商行向该院申请执行该裁定。该院于同月31日立案执行，案号为（2017）鲁1702执1852号。该院在执行时爱玲与山东健民药业有限公司、山东菏泽健民医药有限公司、晁岱勇、刘燕民间借贷纠纷一案中，于2017年7月10日作出（2017）鲁1702执1204号执行裁定，提取被执行人山东菏泽健民医药有限公司的拆迁补偿款7306979元至该院。该院于2017年8月14日依据2017年5月8日作出的（2017）鲁1702民特5号民事裁定书作出（2017）鲁1702民特5号协助执行通知书，冻结山东健民药业有限公司、山东菏泽健民医药有限公司的拆迁补偿款1700万元，并注明实际协助冻结支付的数额应以该院财务账面上的数额为准。时爱玲不服该执行行为不服，提出异议，认为在时爱玲与山东健民药业有限公司、山东菏泽健民医药有限公司民间借贷纠纷一案中，首先对涉案拆迁补偿款进行了查封冻结，山东健民药业有限公司、山东菏泽健民医药有限公司虽然将其土地和房屋抵押给菏泽农商行，享有优先受偿的权利，但其优先受偿的不是全部拆迁补偿款，而是仅限于抵押的土地和房屋，涉案拆迁补偿款中有3306694元不属于抵押的范围（土地上面的其他附属物、装修、搬迁、营业损失等），该款应由时爱玲优先领取。另查明，涉案《房屋征收补偿评估报告》显示：该宗房地产在房屋征收决定公告之日的价值为16446422元，附属物及室内装修等合计补偿1817754元＋969486元，搬迁费105298元，生产及办公补助和停产停业损失费404156元，奖励费10000元，共计19753116元。山东菏泽健民医药有限公司认可2016年12月2日从菏泽市住房和城乡建设局预支付补偿款1000万元，该款未用于偿还抵押权人菏泽农商行的贷款。牡丹区法院从菏泽市住房和城乡建设局征收监管账户扣划涉案拆迁补偿款9316592元。 牡丹区法院认为,菏泽农商行与山东健民药业有限公司、山东菏泽健民医药有限公司签订了《最高额抵押合同》，并办理了抵押登记，菏泽农商行作为担保物权人对设定抵押担保的财产依法享有优先受偿权，其优先受偿的范围应当按照该院于2017年7月24日作出的（2017）鲁1702民特5号民事裁定确定的优先受偿范围。本案中担保的财产是依法办理抵押登记的财产，即山东健民药业有限公司名下的产权证号为菏国用（2009）第14560号国用土地使用权，证载面积26429.8平方米；山东菏泽健民医药有限公司名下的产权证号为菏房权证牡字第0××8、0××9号房产两处，证载面积为12585.45平方米。《房屋征收补偿估价报告》显示的担保财产被征收所获得的补偿金包括：房地产独立土地使用面积（面积为26429.80平方米）价格补偿额5791298元、菏房权证牡字第0××8号、0××9号房产证包括的1—8号房（建筑总面积为10670.85平方米）评估价值7762827元、装饰装修及附属物价格1817754元，以上菏泽农商行享有优先受偿的补偿金额共计15371879元。担保财产以外被征收财产所获得的补偿金包括：代征道路土地使用权（面积为13116.2平方米）价格806646元、担保财产之外被征收房屋（建筑面积为1820.3平方米）评估价值2085652元、政策性补偿价格509453元（包含搬迁费105298元、生产及办公补助315893元、停产停业损失费88263元）、机器设备搬迁费价格969486、奖励费10000元，以上补偿金额共计4381237元，菏泽农商行不享有优先受偿权，但菏泽农商行对《房屋征收补偿估价报告》之外已被征收的担保财产所获得的补偿金依法享有优先受偿权，可另行主张权利。山东菏泽健民医药有限公司已经领取的1000万元未用于偿还菏泽农商行的贷款，菏泽农商行申请实现担保物权于法有据。对山东菏泽健民医药有限公司领取的1000万元及该院提取的山东菏泽健民医药有限公司拆迁补偿款7306979元所包含具体补偿项目有哪些，根据现有证据无法认定，但菏泽农商行对上述款项包含的已被征收担保财产所获得的补偿金享有优先受偿权。债权人对债务人的财产设定抵押权是为了保障债权的实现，但抵押权的设立并不意味着债务人仅在抵押财产范围内对债权人负有清偿义务，债务人的全部财产都应当是清偿债务的责任财产。申请执行人既可以申请执行已抵押的财产，也有权申请执行被执行人的未抵押财产。本案中，该院在执行农商行与山东健民药业有限公司、山东菏泽健民医药有限公司实现担保物权纠纷一案中，依据2017年5月8日作出的（2017）鲁1702民特5号民事裁定书作出的（2017）鲁1702民特5号协助执行通知书，冻结山东健民药业有限公司、山东菏泽健民医药有限公司的拆迁补偿款1700万元于法有据，并无不当，但《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第八十八条第一款规定：“多份生效法律文书确定金钱给付内容的多个债权人分别对同一被执行人申请执行，各债权人对执行标的物均无担保物权的，按照执行法院采取执行措施的先后顺序受偿”。对于菏泽农商行不享有优先受偿权的被执行人被征收补偿金，依法应当按照采取执行措施的先后顺序受偿。综上，时爱玲请求解除（2017）鲁1702民特5号裁定书中对山东菏泽健民医药有限公司除土地、房屋拆迁补偿款以外的包括地面上附属物、室内装饰装修、搬迁费、停业损失费、奖励费等共计3306694元冻结的请求，于法无据，不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一项规定，裁定：驳回异议人时爱玲的异议请求。 本院经审查认为，时爱玲提出的异议请求针对的是（2017）鲁1702民特5号民事裁定及（2017）鲁1702民特5号协助执行通知书的合法性，即牡丹区法院冻结山东健民药业有限公司、山东菏泽健民医药有限公司拆迁补偿款1700万元是否合法的问题。牡丹区法院在执行菏泽农商行与山东健民药业有限公司、山东菏泽健民医药有限公司担保物权纠纷一案中有权冻结被执行人山东健民药业有限公司、山东菏泽健民医药有限公司名下的所有财产，不论该财产是否属于抵押担保的财产。因此，牡丹区法院据此驳回时爱玲的异议请求正确，应予维持。至于争议双方争议的抵押担保的财产转化为多少拆迁补偿款，哪些属于抵押担保财产补偿的款项属于对执行财产的分配问题，不属于本案异议和复议的审查范围，该问题应在执行分配时予以解决。据此，依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项之规定，裁定如下： 驳回菏泽农村商业银行股份有限公司的复议申请，维持异议裁定。 本裁定送达后立即生效。 审判长 于 辉 审判员 苗丛叶 审判员 段连春 二〇一九年十二月二十六日 书记员 朱忠浩