河北省无极县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀0130民初2287号 原告：赵文生，男，1957年9月23日出生，汉族，住无极县。 原告：赵军生，男，1969年8月1日出生，汉族，住无极县。 原告：赵文祥，男，1963年3月7日出生，汉族，住无极县。 原告：赵文来，男，1964年11月28日出生，汉族，住石家庄市长安区。 委托诉讼代理人：李志强，河北尺墨律师事务所律师。 被告：潘文江，男，1972年4月26日出生，男，汉族，住无极县。 原告赵文生、赵军生、赵文祥、赵文来与被告潘文江为土地租赁合同纠纷一案，本院于2019年6月10日立案后，于2019年6月26日作出（2019）冀0130民初1584号民事裁定书，裁定驳回原告的诉讼请求，四被告不服，上诉至石家庄市中级人民法院，石家庄市中级人民法院于2019年8月8日作出（2019）冀01民终9302号民事裁定，裁定撤销本院作出的（2019）冀0130民初1584号民事裁定书，指令本院审理。本院于2019年9月18日立案后，依法另行组成合议庭，于2019年10月16日公开开庭进行了审理。原告赵文生、赵军生、赵文祥、赵文来及其委托诉讼代理人李志强，被告潘文江均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告赵文生、赵军生、赵文祥、赵文来向本院提出诉讼请求：1、请求确认赵费辰、赵仲辰与被告签订的占地协议书无效；2.要求被告返还原告赵文生、赵军生承包地0.72亩，返还原告赵文祥、赵文来承包地0.636亩;3.要求被告拆除建筑物等设施，恢复地貌;4.要求被告给付赵文生、赵军生租金16848元，给付赵文祥、赵文来租金14882.4元；5.诉讼费用由被告负担。事实与理由：赵费辰是原告赵文生、赵军生之父，赵仲辰是原告赵文祥、赵文来之父，赵费辰、赵仲辰已去世。1983年至今，赵费辰家庭户承包史村村委会“口粮地”2.05亩，赵仲辰家庭户承包史村村委会“口粮地”2.8亩。2001年6月28日，赵费辰、赵仲辰与被告签订占地协议书，被告占用赵费辰家“口粮地”0.72亩，占用赵仲辰家“口粮地”0.636亩，占地费为每年每亩1000元，每年7月1日缴清，如被告过期不交租金，现场所有一切物归原告方所有抵为租金。协议签订后，四原告家庭户将上述土地交由被告使用，被告交纳占地费至2010年7月，之后的占地费被告未付。现依法提起诉讼，请判准四原告之诉求。 被告潘文江辩称，对占地事实及协议内容没有异议。原告请求解除合同没有理由，是原告拒收租金，不是被告拒付。2017年被告与原告调解，没有调解成，经中间人说和，被告同意按双吨（一吨小麦、一吨玉米）给付四原告租金，四原告口头答应，后又反悔。原告应承担拆除地上建筑物造成的损失。 根据原被告诉辩，本案争议的焦点问题为，1、原告请求确认赵费辰、赵仲辰与被告签订的占地协议书无效，返还土地，拆除地上建筑物，恢复地貌的事实理由及法律依据；2、四原告主张被告给付租金的事实理由及法律依据。 围绕上述问题，原告提供以下证据，1、承包土地登记表两份，证明赵仲辰、赵费辰分别取得本案诉争土地。经被告质证无异议。 占地协议书，证明2001年6月28日赵仲辰、赵费辰与被告签订协议，约定被告占用赵费辰家0.72亩，占用赵仲辰家0.636亩，占地费为每年每亩1000元，每年7月1日缴清，逾期未交，现场所有一切物归原告方所有抵为租金。协议签订后，被告在租赁地上建澡堂并交纳占地费至2010年7月。经被告质证无异议。 无极县北苏镇史村村民委员会证明两份，证明赵仲辰（户主）已故，赵文祥、赵文来系赵仲辰之子，该户成员。赵费辰（户主）已故，赵文生、赵军生系赵费辰之子，该户成员。经被告质证无异议。 证人高某的证言，证明其与原告系内表兄弟关系，与被告系叔表兄弟关系，被告亦是其妻侄。经其介绍后，被告租用赵仲辰、赵费辰的土地建澡堂，租金按粮食折价定的，双方协商后，由高某代笔书写占地协议书，双方当事人及证人在协议书中签字。后被告不支付租金，原告就找证人，证人就找被告，让他给付租金，但被告没有给付。经原告质证无异议，经被告质证，称证人证言不属实。 证人赵某的证言，证明其系原告赵文生的妻子。2013年、2014年其与赵文祥的妻子赵军英向被告要租赁费，被告当时称没钱支付，理由是房子已坏无法使用。经原告质证无异议，经被告质证，称证人证言不属实。 诉争土地地上建筑物照片，证明涉案土地地上建筑物已闲置，且已成危房。经被告质证，称2004年，被告拆除房屋内的浴盆、锅炉并出售，但房屋内的门窗没有损坏，该照片不真实，是有人故意毁坏房屋。 北苏村袁凌玄的证明，证明被告将房屋转租给韩美轻，违反占地协议书的约定及法律规定，原告没有同意被告转租。经被告质证，称其没有对袁凌玄说过转租，其与韩美轻系合伙关系。 赵彬等与赵占社签订的租地协议书一份，证明诉争土地与赵占社租赁赵彬等的土地相邻，2011年10月24日该土地租金为每亩每年2600元，被告占用原告土地，应按此标准支付2010年7月至2019年7月的占地使用费，共计31730.4元。经被告质证，称对租地协议书无异议，但与被告无关。 被告提供以下证据，1、韩美轻出具的证明，证明韩美轻与被告合伙在旧澡堂原址上计划改造成饭店旅馆，在施工期间，原告赵文祥、赵文生强行阻止装修，赶走工人，为此，韩美轻与被告找中间人袁灵玄调解无果，被告返还韩美轻的投入资金5000元。2、视频一份，证明韩美轻出具的证明是其与韩美轻两个人在打印店打印的，当时韩美轻在证明中签字捺印，该证明是其本人书写，因韩美轻住院治疗，不能到庭。3、韩美轻住院资料，证明韩美轻于2019年9月19日在无极县医院住院治疗，于2019年10月15日在河北省医院门诊检查。经原告质证，称对证据的真实性、合法性均有异议，证明的不是事实。 本院经审理认定以下事实，赵费辰是原告赵文生、赵军生之父，赵仲辰是原告赵文祥、赵文来之父，赵费辰、赵仲辰已去世。2001年6月28日，赵费辰、赵仲辰与被告签订占地协议，约定：被告占用赵费辰家“口粮地”0.72亩，占用赵仲辰家“口粮地”0.636亩，地块位于无极县，国防线以西，东至赵贵海承包地，北至原告赵文生、赵军生、赵文祥、赵文来承包地，西至赵玉杰承包地，南至道的土地，共计1.356亩，占地费为每年每亩1000元，于每年7月1日缴清，其中，原告赵文生、赵军生的土地每亩租金720元，赵文祥、赵文来土地每亩租金636元，过期未交，现场所有一切物归原告方所有抵为租金。协议签订后，被告在租赁地上建澡堂并交纳占地费至2010年7月。原被告就租金问题多次协商未果，原告诉至法院。另查明，被告租用四原告土地建造澡堂从事商业经营，未办理农用地转用审批手续。 本院认为，《中华人民共和国土地管理法》第十二条规定，依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续。第四十四条第一款规定，建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。第六十三条规定，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。从以上规定可以看出我国实行土地用途管制制度，法律对于集体土地尤其是农用地用于非农建设实行严格的管制。《中华人民共和国合同法》第五十二条规定，有下列情形的，合同无效：......（五）违反法律、行政法规的强制性规定。本案涉案土地为农用地，原被告签订占地协议后，被告未办理农用地转用审批手续，在涉案土地上建造澡堂从事商业经营，擅自改变了土地用途，违反了法律、法规的强制性、禁止性规定，该占地协议应为无效合同。合同无效后，因合同取得的财产应予返还，有过错一方应赔偿对方造成的损失，双方都有过错的应各自承担相应的法律责任。基于合同无效，被告应返还租赁的原告土地，并清除地上建筑物，恢复地貌。对于过错责任，原告明知被告建造澡堂，仍将土地出租给被告使用，具有一定的过错，被告租用涉案土地后，未审查土地性质，亦未办理相关审批手续的情况下，在涉案土地上建造澡堂，亦有过错责任，故本案合同无效系双方当事人造成的，应自行承担相应的法律责任。结合本案实际及双方当事人因土地租赁获取的利益，原告应自行承担被告占用其土地多年，给其造成的土地上的收益损失，被告自行承担清除地上建筑物造成的损失。综上所述，本案经审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项，第五十八条，《中华人民共和国土地管理法》第十二条、第四十四条第一款、第六十三条的规定，判决如下： 一、确认被告潘文江与赵费辰、赵仲辰于2001年6月28日签订的占地协议无效。 被告潘文江于本判决生效后三十日内返还原告赵文生、赵军生位于无极县，国防线以西，东至原告赵文祥、赵文来承包地，西至赵玉杰承包地，北至原告赵文生、赵军生承包地，南至道的土地0.72亩；返还原告赵文祥、赵文来位于无极县，国防线以西，东至赵贵海承包地，西至原告赵文生、赵军生承包地，北至原告赵文祥、赵文来承包地，南至道的土地0.636亩，并清除地上建筑物，恢复地貌。 驳回原告赵文生、赵军生、赵文祥、赵文来要求被告潘文江支付租金的诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费593元，由原告赵文生、赵军生、赵文祥、赵文来负担513元，被告潘文江负担80元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。 审 判 长  贾改娟 审 判 员  房秀萍 人民陪审员  薛爱红 二〇一九年十二月十九日 书 记 员  侯彩云 ——