济南市槐荫区人民法院民 事 判 决 书(2019)鲁0104民再22号再审申请人（原审被告）：张广英，女，1966年9月23日出生，汉族，济南元丰棉纺织印染厂退休职工，住济南市。被申请人（原审原告）：济南元丰棉纺织印染厂，住所地济南市。委托诉讼代理人：王爱云，女，1970年5月12日出生，汉族，济南元丰棉纺织印染厂职工，户籍地济南市，现住济南市。委托诉讼代理人：高宝芹，女，1970年8月17日出生，汉族，济南元丰棉纺织印染厂职工，住济南市。再审申请人张广英因与被申请人济南元丰棉纺织印染厂劳动争议一案，不服本院（2017）鲁0104民初4676号民事判决，向本院申请再审。本院于2019年8月12日作出（2019）鲁0104民申31号民事裁定：一、本案由本院另行组成合议庭再审；二、再审期间，中止原判决的执行。本院依法另行组成合议庭，于2019年11月28日公开开庭审理了本案。再审申请人张广英、被申请人济南元丰棉纺织印染厂委托诉讼代理人王爱云到庭参加诉讼。本案现已审理终结。张广英申请再审称，1.请求撤销槐荫区人民法院（2017）鲁0104民初4676号民事判决书；2.再次请求判令被申请人济南元丰棉纺织印染厂返还本人垫付的社会保险费17874.58元及利息（利息按中国人民银行公布的同期贷款基准利率计算，计算日期按本人替单位垫付社会保险费的第二日开始计算，以《山东省社会保险基金专用发票》为准）；3.再审费用由被申请人济南元丰棉纺织印染厂承担。事实和理由：1.槐荫区人民法院新的判决：（2018）鲁0104民初7073号民事判决书就同一事项作出的判决是胜诉的；2.据我们了解，单位退休职工王新、王光辉、孙伟红，一审法院判决未处理，二审胜诉；3.法院前后判决不一致，因此请求再审。为维护再审申请人的合法权益，再次向法院提起诉讼，望法院在查清事实的基础上，依法支持再审申请人的诉讼请求。因再审申请人再审请求表述错误，2019年11月29日再审申请人张广英明确再审请求，请求维持原审判决（2017）鲁0104民初4676号所有判决内容，对其所主张返还自己垫付社会保险请求给予支持，望法院判决支持。济南元丰棉纺织印染厂辩称，原审判决正确，厂里服判但是没有能力履行。关于再审申请人提出的要求返还垫付的社会保险问题厂里认可，厂里曾经给职工承诺过先由职工自行垫付，等厂里有钱了再给各职工报销。现再审申请人的再审请求我方认可，只是没有能力支付，请法院依法判决。但是其主张的社会保险个人承担的部分应当个人承担，另外其所主张的利息我方不承担，请法院予以考虑。张广英向本院起诉请求：1.要求被告返还垫付补交的社会保险费17874.58元及利息（按贷款利率计算）；2.要求被告支付欠发的2015年12月－2016年9月份的生活费10773元；3.要求被告支付独生子女一次性补助费17900元及利息（按贷款利率计算）。事实和理由：1984年6月1日原告开始在被告处参加工作，被告一直为原告缴纳社会保险金，根据被告内部规章制度，被告应为原告每月发放生活费1120元，根据政策规定应该为原告发放独生子女一次性补助金。自2015年7月开始，因种种原因被告不再为原告缴纳社会保险金，而是全部由原告自己垫付，生活费和独生子女一次性补助金也一直未发放。为维护原告的合法权益提起诉讼，望判如所请。本院原审认定事实：1.张广英为元丰印染厂职工，于2016年9月退休。其夫妻于1992年2月生有一女，为此领取了《独生子女优待证》。2.因元丰印染厂未按规定缴纳社会保险，张广英于2016年9月补缴了相应社会保险，包括2015年7月－2016年9月的养老、失业、医疗、工伤、生育保险，包括张广英个人应负担的保险费用及滞纳金，合计金额为17874.58元。3.张广英于2017年9月18日向济南市槐荫区劳动人事争议仲裁委员会提出申请，要求被申请人元丰印染厂返还垫付补交的社会保险费17874.58元及利息（按贷款利率计算）、支付2015年12月－2016年9月份的生活费10773元、支付独生子女一次性补助费17900元及利息（按贷款利率计算）。该仲裁委审查后认为申请人张广英提出的请求事项不符合规定，已超过仲裁申请时效，作出济槐劳人仲不（2017）376号《仲裁决定书》，对张广英的申请不予受理。张广英诉至本院，要求处理。本院原审认为：张广英在本案中提出三项诉讼请求，其中第一项诉讼请求即要求元丰印染厂返还其垫付的社会保险费17874.58元并要求支付利息。依照《中华人民共和国社会保险法》第十条第一款的规定，职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费；该法第十二条第一款、第二款规定，用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费，记入基本养老保险统筹基金。职工应当按照国家规定的本人工资的比例缴纳基本养老保险费，记入个人账户；该法第六十三条规定，用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其缴纳或者补足。用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户，并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴费协议。用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费；第八十六条规定，用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。根据以上规定，张广英与元丰印染厂之间因社会保险费的缴纳问题产生的争议，不属于人民法院受理劳动争议案件的范围，应当由社会保险费征收机构或由其申请县级以上有关行政部门依法处理。因此在本案中本院对此不予处理。张广英在本案中提出的第二项诉讼请求即要求元丰印染厂支付2015年12月到2016年9月的生活费，对此元丰印染厂无异议。依照《山东省企业工资支付规定》第三十一条的规定：“企业没有安排劳动者工作，劳动者没有到其他单位工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的70%支付劳动者基本生活费。”在2015年12月－2016年9月期间，最低工资标准进行过多次调整，其中2015年12月-2016年5月期间为每月1600元、2016年6月－9月期间为每月1710元，参照以上规定，张广英现要求元丰印染厂向其支付此期间的待岗基本生活费10773元有理有据，本院对其该项诉讼请求予以支持。张广英在本案中提出的第三项诉讼请求即要求元丰印染厂支付独生子女父母一次性养老补助，依照《山东省人口与计划生育条例》第三十条第二项的规定，只有一个子女自愿不再生育的，经本人申请所在单位或者村（居）民委员会核实，由乡（镇）人民政府或者街道办事处发给《独生子女父母光荣证》（即原《独生子女优待证》），凭证享受以下奖励：独生子女父母为企业职工的，退休时由所在单位按照设区的市上一年度职工年平均工资的百分之三十发给一次性养老补助。张广英在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间自愿仅生育了一个子女，符合在退休时领取独生子女父母一次性养老补助的条件，元丰印染厂应当在张广英退休时向其支付该补助。张广英于2016年9月退休，其应当享有的独生子女父母一次性养老补助为上一年度即2015年度济南市职工年平均工资的百分之三十，为17575.20元，元丰印染厂应向张广英支付该补助但实际未支付，张广英现要求元丰印染厂支付有理有据，本院对其该项诉讼请求予以支持，但张广英超出本院核定数额主张部分缺乏依据，本院不予支持。此外，张广英还要求元丰印染厂支付以上补助的利息，本院认为，元丰印染厂未按规定在张广英退休时及时向张广英支付独生子女父母一次性养老补助，客观上造成了张广英的经济损失，张广英要求其承担利息有理，本院一并予以支持。本院原审判决：一、济南元丰棉纺织印染厂于本判决生效之日起十日内向张广英支付2015年12月－2016年9月的待岗生活费10773元；二、济南元丰棉纺织印染厂于本判决生效之日起十日内向张广英支付独生子女父母一次性养老补助17575.20元及利息（以17575.20元元为基数，参照中国人民银行公布的同期银行贷款基准利率，自2016年10月1日起计算至本判决生效之日止）；三、驳回张广英要求济南元丰棉纺织印染厂支付独生子女父母一次性养老补助超出部分的诉讼请求。案件受理费10元，减半收取计5元，由济南元丰棉纺织印染厂负担。再审查明的事实与原审一致。再审另查明，张广英于2016年9月23日退休，2016年9月20日向济南市社会保险事业局槐荫办事处缴纳社保17874.58元，包含养老保险费、医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费，其中企业11908.59元，个人4231.71元，滞纳金1734.28元，合计17874.58元。同为被申请人单位职工的夏贵生、刘金芝、陈建城等员工起诉被申请人劳动争议案件中的关于社会保险问题已经处理，有生效的法律文书为证。原告夏贵生诉被告济南元丰棉纺织印染厂劳动争议一案，本院2017年3月13日作出（2016）鲁0104民初6063号民事判决；原告刘金芝诉被告济南元丰棉纺织印染厂劳动争议一案，本院2017年8月14日作出（2017）鲁0104民初3296号民事判决；原告陈建城诉被告济南元丰棉纺织印染厂劳动争议一案，本院于2019年3月6日作出（2019）鲁0104民初222号民事判决。本院再审认为，再审申请人原审所主张的独生子女父母一次性养老补助及利息、2015年12月至2016年9月的生活费符合法律规定的部分均已支持，不符合法律规定的依法予以驳回。原审已判决部分正确且再审申请人对原审判决主文均认可且表示要求维持。再审认为原审判决正确应当予以维持。鉴于原审认为因社会保险费的缴纳问题产生的争议不属于人民法院处理劳动争议案件的范围，故对再审申请人该项主张未予处理。现经查明对该问题已有生效的裁判文书予以处理，故原审对此不予处理的部分再审应当予以纠正。对该问题再审认为张广英在本案中提出的再审请求为要求济南元丰棉纺织印染厂支付2016年9月退休垫付的养老保险五险，依其提供的单据，以上保险费应为17874.58元。依照《中华人民共和国劳动法》第七十二条的规定：“社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实现社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。”《中华人民共和国社会保险法》进一步规定职工应当参加基本养老保险、基本医疗保险、失业保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费；职工应当参加工伤保险、生育保险，由用人单位按照国家规定缴纳。由以上法律规定可知，被申请人济南元丰棉纺织印染厂作为用人单位，有为劳动者缴纳社会保险的法定义务。但其自2015年7月后实际停止为张广英缴纳社会保险，其行为违反了法律规定。在张广英自行缴纳社会保险费后，其向被申请人济南元丰棉纺织印染厂进行追偿，被申请人济南元丰棉纺织印染厂虽辩称企业经营困难，但对张广英提出的该项诉讼请求未提出异议。但被申请人济南元丰棉纺织印染厂答辩主张张广英应承担自行缴纳部分费用。就本案查明事实来说，被申请人济南元丰棉纺织印染厂因经营困难，一直处于停产状态，张广英作为其厂职工，实际也一直处于下岗状态。依照《山东省劳动厅等六部门关于加强企业下岗职工管理和再就业服务中心建设问题的通知》（鲁劳法【1998】197号文件）的规定，“再就业服务中心以当地上年度社会平均工资的60%为缴费基数，按规定的缴费比例，为下岗职工缴纳养老、医疗、失业保险费用（包括个人缴费部分），其中养老、医疗保险费按规定计入个人账户。下岗职工个人不缴纳。”参照该规定，张广英作为被申请人济南元丰棉纺织印染厂的工人，其待岗期间社会保险费中个人缴费部分也应由单位承担。被申请人济南元丰棉纺织印染厂要求张广英自行承担部分社会保险费用的该部分答辩意见与现行规定相违背，本院不予支持。张广英要求被申请人济南元丰棉纺织印染厂向其返还垫付的社会保险金17874.58元及利息有理，本院对张广英的该项诉讼请求予以支持。综上所述，原审判决正确应当予以维持，原审判决未处理的再审申请人要求返还垫付的社会保险及利息问题再审予以加判。据此，依据《中华人民共和国劳动法》第七十二条、《中华人民共和国社会保险法》第十条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第四百零七条规定，判决如下：一、维持本院（2017）鲁0104民初4676号民事判决；二、被申请人济南元丰棉纺织印染厂于本判决生效之日起十日内向再审申请人张广英返还由张广英垫付的社会保险金17874.58元及利息（以17874.58元为基数，自2016年9月21日起至实际清偿之日止，按照中国人民银行同期同类贷款利率计算）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被申请人济南元丰棉纺织印染厂负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。审 判 长  刘 梅人民陪审员  吕连晓人民陪审员  刘会敏二〇一九年十二月十二日书 记 员  庞树瑞