广西壮族自治区河池市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂12民终1662号 上诉人(原审被告)：广西电网有限责任公司罗城供电局，住所地：罗城仫佬族自治县东门镇解放路**。统一社会信用代码：91451225MA5N3UYU72(1-1)。 法定代表人：杨州，局长。 委托诉讼代理人：黄新光，罗城仫佬族自治县法律事务中心法律工作者。 委托诉讼代理人：黄秀辉，广西平道律师事务所律师。 上诉人(原审被告)：罗城仫佬族自治县住房和城乡建设局，住，住所地：罗城仫佬族自治县东门镇德山路**一社会信用代码：114512250080603070。 法定代表人：谢体宇，局长。 委托诉讼代理人：郑莫生，该局副局长。 委托诉讼代理人：梁振文，广西琳州律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：谢兰香，女，1945年4月19日出生，仫佬族，住罗城仫佬族自治县。 被上诉人（原审原告）：陆某，女，1977年12月22日出生，汉族，住罗城仫佬族自治县。 被上诉人（原审原告）：蒙凌，女，1999年8月17日出生，仫佬族，住城仫佬族自治县。 被上诉人（原审原告）：蒙某，男，2009年8月2日出生，仫佬族，住罗城仫佬族自治县。 法定代理人：陆某，系蒙某母亲。 上述四被上诉人委托诉讼代理人：蓝建强，广西超世纪律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：成廷义，男，1979年2月5日出生，仫佬族，住罗城仫佬族自治县。 被上诉人（原审被告）：罗汉鸿，男，1966年10月7日出生，仫佬族，住罗城仫佬族自治县。 委托诉讼代理人：卢盛斌，男，1981年6月26日出生，仫佬族，住罗城仫佬族自治县。系罗汉鸿女婿。 上诉人广西电网有限责任公司罗城供电局（以下简称：罗城供电局）、罗城仫佬族自治县住房和城乡建设局（以下简称：罗城住建局）因与被上诉人蒙太生、谢兰香、陆某、蒙凌、蒙某及原审被告成廷义、罗汉鸿提供劳务者受害责任纠纷一案，不服罗城仫佬族自治县人民法院（2019）桂1225民初30号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年8月26日立案后，依法组成合议庭审理本案。本案审理过程中，蒙太生意外死亡，除本案当事人外的其他继承人均表示放弃继承。上诉人罗城供电局于3019年12月25日申请撤回上诉。本案现已审理终结。 广西电网有限责任公司罗城供电局上诉请求：1.依法撤销原审判决，予以改判；2.诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：一、上诉人罗城供电局对蒙朝成死亡不存在过错，依法不应承担过错民事赔偿责任。1.上诉人架设的高压线符合国家标准。2.钢架棚内部所有的电线已经断电，上诉人已经尽到自己的职责，不存在过错。3.上诉人虽然是两违拆除领导小组成员，但这只是行政政务上的划分，无权对违章建筑和违法行为处罚，故不应承担责任。二、原审判决无合法有效证据证实蒙朝成的死亡原因系“触电死亡”。蒙朝成的堂哥吴丹湖在罗城公安局城关派出所询问时认定蒙朝成是意外死亡。由于其家属不同意尸检，应自行承担死因不明的后果。罗城人民医院未进行尸体解剖检查死因，其出具的《公民死亡医学证明(推断)书》违反相关规定，不具有合法性。从本案的证据材料看，死者没有符合高压电烧伤的临床表现。 罗城仫佬族自治县住房和城乡建设局上诉请求：1.撤销罗城仫佬族自治县人民法院（2019）桂1225民初30号民事判决第三项，即上诉人无需赔偿蒙太生、谢兰香、陆某、蒙凌、蒙某各项经济损失34802.63元。2.被上诉人承担本案一、二审诉讼费。事实和理由：一、一审认定蒙朝成触电死亡事实不清。客观事实是急救中心的急诊人员到达之前蒙朝成已经死亡，罗城人民医院未有救治行为出具《公民死亡医学证明（推断）书》不具有合法性、有效性、关联性。二、上诉人罗城住建局与蒙朝成的死亡不存在任何因果关系。上诉人罗城住建局按照法律要求和县政府分工，负责罗城县内规划建设管理，检查规划的执行情况，加强规划执法监督，负责县城规划监察工作，因此，依法查处违反建设行为是上诉人的法定职责，上诉人向违法者作出具体行政行为毫无过错可言。 蒙太生、谢兰香、陆某、蒙凌、蒙某辩称，一审查明事实清楚，判决适用法律正确，上诉人的上诉理由不成立，请求二审法院驳回上诉人的上诉请求。 成廷义述称，其对上诉人的上诉状无异议。 罗汉鸿述称，其对上诉人的上诉状无异议。 蒙太生、谢兰香、陆某、蒙凌、蒙某向一审法院起诉请求：1.请求四被告赔偿原告经济损失348026.3元（其中死亡赔偿金207180元、丧葬费30120元、蒙某生活费41755元，蒙太生生活费16702，谢兰香生活费22269.3元、精神抚慰金30000元）；2.本案诉讼费由被告承担。 一审法院认定事实：被告罗汉鸿2017年3月在罗城县其承包土地建设有二个一大一小的钢架棚。大的钢架棚距离高压电线不足三米，胡康代为定做，材料费45000元，人工费15000元，共计60000元。2017年6月23日，罗城仫佬族自治县人民政府罗办发［2017］81号文件，关于打击“两违”专项行动实施方案。罗政阅［2017］95号、97号城区“两违”整治强拆工作会议纪要，明确由县住建局牵头，要在2017年8月25日前发布强制拆除决定书和公告，供电部门做好管线拆除工作。2017年7月8日被告罗城住建局作出《建设行政执法限期搬运物品通知》：经查，罗汉鸿经营使用的建筑物（钢架棚）未取得国土、建设部门的审批，属违法用地、违法建设行为。请于2017年7月20日前自行搬走相关物品。2017年9月9日被告罗汉鸿以16000元将钢架棚转卖给被告成廷义，被告成廷义欲将购买的钢架棚拆除，运回本县天河镇集城村木桥下屯成廷义家去安装成钢架棚用于建牛棚。于是成廷义喊成显富和原告家属蒙朝成拆除。谢代坤也获知这信息后，与蒙朝成、被告成廷义三人协商，拆除并安装按20元／平方米计价，拆、装工具由谢代坤、蒙朝成自己出，成廷义不在场指挥。次日，2017年9月13日谢代坤到钢架棚时，发现蒙朝成与另外二人已经在拆除大的钢架棚，于是谢代坤与蒙朝成当即协商各做各的，谢代坤便去拆除小的钢架棚。当日，与蒙朝成共同做工的成显富发现蒙朝成在高空拆除一根钢管时，由于操作不当碰到钢架棚上的高压线，随后跌落在地，经急救中心抢救无效死亡。2017年9月13日15时05分，成显富到罗城县公安局城关派出所反映蒙朝成触电死因，讲蒙朝成在钢架棚拆钢管因操作不当碰到钢架棚上的高压线跌倒下四米高的围墙，喊其没有回应，我去拉其身体尚有电流。同日18时40分吴丹湖亦到城关派出所证明蒙朝成拆钢架棚意外死亡。我们家属不要求解剖。罗城仫佬族自治县人民医院出具《居民死亡医学证明（推断）书》，记载死亡原因：触电。 原告蒙太生系蒙朝成父亲，原告谢兰香系蒙朝成母亲，蒙太生、谢兰香为贫困户，原告蒙太生与谢兰香共生育有五个子女，均已成年。原告陆某系蒙朝成妻子，原告蒙凌系蒙朝成女儿，原告蒙某系蒙朝成儿子。被告成廷义已赔偿原告57000元。对五原告提出赔偿经济损失348026.30元，四被告均认可赔偿数额，但认为没有过错，不应该承担赔偿责任。 一审法院认为，一、被告成廷义与蒙朝成是劳务关系还是承揽关系。被告成廷义与被告罗汉鸿购买钢架棚后，成廷义雇佣蒙朝成、谢代坤等人帮拆除钢架棚到天河老家安装作牛棚使用，按每平方米20元支付工钱。符合劳务关系的特征。劳务关系是提供劳务一方在一定或不特定的时间内，接受雇主的指挥与安排，为其提供特定或不特定的劳务，雇用人接受受雇人提供劳务并按约定给付报酬的权利义务的关系。谢代坤等人亦陈述提供劳务关系。本案蒙朝成与成廷义形成劳务关系。被告成廷义在使用雇佣人期间发生触电死亡。蒙朝成因在高压电下面不规范作业，造成损害应自行承担30%的损失，被告成廷义明知购买的钢架棚拆除有风险，但未采取相应安全措施，应承担40%的损失责任。二、被告罗汉鸿2017年3月所建的钢架棚未取得县国土、县成建部门的审批，属于违法建筑，虽然与成廷义属于买卖合同关系。但该钢架棚在高压电线下，有安全隐患。成廷义雇佣蒙朝成拆除钢架棚，造成蒙朝成触电死亡，罗汉鸿无法举证证明自己没有过错，应推定其变卖的钢架棚有安全隐患有一定的过错，应承担10%的过错责任。三、被告县住建局作为城区“两违”拆除的牵头单位，在会议纪要明确要求断水断电的情况下拆除，但是疏于管理，对高压线下的违建拆除，没有明确要求采取安全防范措施，对损害事故的发生有一定的责任。在诉讼期间无法举证证明自己没有过错，应推定其管理上存在一定的过错，对损害的发生承担10%的过错责任。四、被告县供电局作为供电部门，其领导亦是“两违”拆除领导小组成员，明知拆除“两违”期间停电并拆除“两违”线路，明知违法建筑钢架棚与高压线路相距几米，没有断电并采取安全防范措施，疏于管理，虽然其否认蒙朝成触电死亡，但从2017年9月13日蒙朝成拆钢架棚死因来看，属于触电死亡。其抗辩理由不予采纳。在诉讼期间无法举证证明自己没有过错，应推定其在高压线路管理上存在过错。对损害的发生承担10%的过错责任。 综上，原告请求死亡赔偿金207180元、丧葬费30120元，计算符合规定。被扶养人生活费应计入死亡赔偿金范围，蒙某为41755元（8351元／年×10年÷2），蒙太生为10021元（8351元／年×6年÷5），谢兰香为13361元（8351元／年×8年÷5）。以上合计302437元，精神抚慰金30000元，共计348026.30元，各方当事人认可赔偿数额。但否认自己担责，与法律法规不相符。被告成廷义承担40%，即139210.52元，扣除已付57000元，应付82210.52元，被告罗汉鸿承担10%责任，即34802.63元，被告住建局承担10%的责任，即34802.63元，被告县供电局承担10%的责任，即34802.63元。予以支持。 据此，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十五条第一款（六）项、第十六条、第十八条第一款、第二十二条、第三十五条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条、第十七条、第十八条、《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第十条之规定，《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定，判决：一、被告成廷义于本判决生效之日起十日内赔偿原告蒙太生、谢兰香、陆某、蒙凌、蒙某各项经济损失82210.52元；二、被告罗汉鸿于本判决生效之日起十日内赔偿原告蒙太生、谢兰香、陆某、蒙凌、蒙某各项经济损失34802.63元；三、被告罗城仫佬族自治县住房和城乡建设局于本判决生效之日起十日内赔偿原告蒙太生、谢兰香、陆某、蒙凌、蒙某各项经济损失34802.63元；四、被告广西电网有限责任公司罗城供电局于本判决生效之日起十日内赔偿原告蒙太生、谢兰香、陆某、蒙凌、蒙某各项经济损失34802.63元；五、驳回原告蒙太生、谢兰香、陆某、蒙凌、蒙某的其他诉讼请求。 本院二审期间，当事人未提交新的证据。 本院对一审查明的事实予以确认。另查明，蒙太生在二审诉讼期间意外死亡，其有五个孩子，分别是本案的受害人蒙朝成及蒙朝群、蒙朝杰、蒙美琼、蒙美莲。其妻子已经谢兰香已经时本案当事人。蒙朝群、蒙朝杰、蒙美琼、蒙美莲四人共同表示放弃对蒙太生在本案权利的继承。本院二审期间，罗城供电局于2019年12月25日以证据不足为由申请撤回上诉。 蒙朝群、蒙朝杰、蒙美琼、蒙美莲四人共同放弃继承蒙太生在本案的权利，这是对自己权利的处分，没有妨害他人，本案无须追加四人参加诉讼。罗城供电局撤回上诉，亦是处分自己的权利，没有妨害他人，本院予以准许。 根据当事人的诉辩意见，本院归纳本案的争议焦点为：蒙朝成是否因触电死亡，罗城建设局是否应当承担相应的赔偿责任。 本院认为，蒙朝成触电死亡的事实，有公安机关的相关询问笔录及当地村委会出具的证明证实，足以确认。上诉人质疑蒙朝成的死因，但没有提供相反的证据，对其主张本院不予支持。 蒙朝成是在为成廷义拆除钢棚时触电死亡。该钢棚属违章建筑。作为违章建筑的修建方，罗汉鸿应承担相应的责任。罗城建设局虽然是“两违”拆除的牵头单位，这只是在履行其相应的行政职责，其对本案事故的发生，没有民事法律意义上的过错，不应承担民事赔偿责任。原审判决罗城建设局承担赔偿责任不当本院予以纠正。虽然蒙朝成是在为成廷义提供劳务过程中死亡，但本案的危险源主要还是源于罗汉鸿的违章建筑所致，故原审确定的罗城建设局所承担的该部分责任，应由罗汉鸿承担。即罗汉鸿作应承担本案原审原告损失20%的责任。 另外，罗城供电局在本案的高压电设施符合安装规范，触电发生主要是因为违章建筑过于接近高压电线。罗城供电局对本案触电事故的发生没有过错，其仍应承担相应的无过错责任。原审确定的10%的责任比例符合法律规定，本院予以维持。 综上所述，本案原审认定案件事实清楚，但裁判有不当之处，本院二审予以纠正。上诉人罗城建设局关于其不应承担赔偿责任的部分上诉理由成立，本院对成立部分予以支持。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第六十九条、第七十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第（二）项的规定，判决如下： 一、准许广西电网有限责任公司罗城供电局撤回上诉； 二、维持罗城仫佬族自治县人民法院（2019）桂1225民初30号民事判决第一、四、五项； 三、撤销罗城仫佬族自治县人民法院（2019）桂1225民初30号民事判决第三项； 四、变更罗城仫佬族自治县人民法院（2019）桂1225民初30号民事判决第二项为：被告罗汉鸿于收到本判决之日起十五日内赔偿原告蒙太生、谢兰香、陆某、蒙凌、蒙某各项经济损失69605元。 二审案件受理费670元，广西电网有限责任公司罗城供电局负担335元，罗汉鸿负担335元。 本判决为终审判决。 审 判 长 韦礼奎 审 判 员 邵 彬 审 判 员 张桂生 二〇一九年十二月三十一日 法官助理 贺 宁 书 记 员 欧 隆