宁夏回族自治区贺兰县人民法院民事判决书（2019）宁0122民初5383号原告：中航长城大地建工集团军泰建筑有限公司，统一社会信用代码XXX。法定代表人：蔡某，该公司董事长。被告：宁夏田园怡景生物农业科技有限公司，统一社会信用代码XXX。法定代表人：武某。原告中航长城大地建工集团军泰建筑有限公司（以下简称军泰建筑公司）诉被告宁夏田园怡景生物农业科技有限公司（以下简称田园怡景公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年8月22日立案后，依法组成合议庭，于2019年11月13日公开开庭进行了审理。原告军泰建筑公司的法定代表人蔡某到庭参加了诉讼，被告田园怡景公司的法定代表人武某未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、判令被告向原告退还农民工保证金70万元；2、判令被告向原告支付农民工保证金利息损失40944元（自2018年5月28日至2019年7月8日，共计400天，利率4.75%）；3、判令被告向原告退还垫付材料款15290元；4、判令被告向原告支付自2019年8月8日至实际付清日期间的利息损失；5、本案诉讼费由被告承担。事实及理由：被告声称其手中有贺兰县田园怡景综合体项目建设工程要发包，欲取得该施工项目者，先交70万元农民工保证金才可以签订合同，取得入场施工权利。2018年5月25日及2018年5月28日原告分别向被告账户打进30万元和40万元现金，被告也分别向原告出具了收据。2018年5月31日，依被告要求，原告向被告账户打进15290元材料款。随后被告一直拖延不签订合同，不提供施工图纸，导致原告无法施工，被告的行为已经构成根本违约，并给原告造成巨大经济损失。现原告诉至本院，请求判如诉请。被告田园怡景公司经本院传唤，未到庭应诉。本院经审理认定事实如下：2018年5月10日，原告军泰建筑公司与被告田园怡景公司协商承建被告承包的贺兰县田园怡景综合体项目建设工程，双方签订《建筑工程施工承包框架协议》。2018年5月25日原告向被告账户支付30万元农民工保证金，2018年5月28日原告向被告账户支付40万元农民工保证金，被告于2018年5月28日向原告出具了70万元农民工保证金收据一张。后被告不提供施工图纸，导致原告无法施工。现原告诉至本院，请求判如诉请。本院认为，原告军泰建筑公司与被告田园怡景公司签订《建筑工程施工承包框架协议》，双方形成建设工程施工合同法律关系，双方当事人均应按照合同约定全面履行合同义务，原告按照合同约定支付农民工保证金70万元，被告应当按照约定向原告提供施工图纸并在合同规定的施工期限内让原告开工，被告未让原告开工而收取农民工保证金，应当向原告退还，被告未退还原告农民工保证金的行为构成违约，原告起诉要求被告退还农民工保证金70万元的诉讼请求，有被告与原告签订的《建筑工程施工承包框架协议》及被告给原告出具的收据予以证明，本院予以支持。原告主张由被告向原告支付农民工保证金利息损失40944元，时间计算自2018年5月28日至2019年7月8日，双方在合同十四条约定，若因甲方原因停工或在2018年6月30日前不能开工，甲方如数退还乙方所交两金并承担乙方全部经济损失，因此，原告主张利息损失的起始时间应当从2018年7月1日计算，2018年7月1日至原告主张的2019年7月8日，期间共计372天，2018年7月1日一至五年期中国人民银行贷款年利率为4.75%，利息为33888元（700000元×0.0475÷365天×372天＝33888元），原告主张70万元保证金利息损失40944元，本院支持利息损失33888元。原告主张由被告支付原告垫付材料款15290元，原告没有向本院提交相关证据，其诉讼请求本院不予支持。原告主张由被告支付自2019年8月8日至实际付清日期间的利息损失，本院支持由被告按照本金70万元，年利率4.75%，支付原告自2019年8月8日至70万元保证金付清为止期间的利息。综上所述，本院支持由被告退还原告农民工保证金70万元，支付原告2018年7月1日至2019年7月8日利息损失33888元，并支付自2019年8月8日至70万元保证金付清为止期间的利息。原告主张由被告支付材料款15290元的诉讼请求，没有事实及法律依据，本院不予支持。被告田园怡景公司经本院传唤未到庭参加诉讼，视为放弃其相应诉讼权利。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零九条、第二百六十九条、《最高人民法院〈关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题〉的解释》第十七条、第十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下：一、被告宁夏田园怡景生物农业科技有限公司支付原告中航长城大地建工集团军泰建筑有限公司农民工保证金70万元，支付自2018年7月1日至2019年7月8日利息损失33888元，共计733888元，于判决生效之日起十五日内付清；二、被告宁夏田园怡景生物农业科技有限公司支付原告中航长城大地建工集团军泰建筑有限公司自2019年8月8日起至70万元农民工保证金付清为止期间的利息；三、驳回原告中航长城大地建工集团军泰建筑有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费11362元，由原告中航长城大地建工集团军泰建筑有限公司负担336元，被告宁夏田园怡景生物农业科技有限公司负担11026元，公告费600元，由被告宁夏田园怡景生物农业科技有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。审判员 张保生人民陪审员 崔彦儒人民陪审员 韩 冬 二〇一九年十二月四日（法官助理 袁 晨书记员 宋莉莉附本案适用相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则,根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。《最高人民法院〈关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题〉的解释》第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期分批履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。