河南省杞县人民法院刑 事 判 决 书（2019）豫0221刑初229号公诉机关杞县人民检察院。被告人何某某，女，1952年1月20日出生，汉族，小学文化，农民，住杞县。因涉嫌犯寻衅滋事罪于2019年4月2日被杞县公安局刑事拘留，同年4月17日被逮捕。指定辩护人张文苑，河南何延晨律师事务所律师。杞县人民检察院以杞检一部刑诉（2019）37号起诉书指控被告人何某某犯寻衅滋事罪，于2019年7月16日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。杞县人民检察院指派检察员江腾蛟出庭支持公诉，被告人何某某及其辩护人张文苑到庭参加诉讼。现已审理终结。杞县人民检察院指控：2006年以来，被告人何某某长期以其家中宅基地纠纷、家里失火、其被劳动教养等事情为由多次赴北京、省、市、县信访，并以信访为要挟，以其儿子结婚、其爱人过周年、其过生日等名义，强拿硬要政府钱款24700元。被告人何某某长期无理缠访、闹访的行为严重影响了政府部门的工作秩序。被告人何某某强拿硬要公共财物，情节严重，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任，建议对其在有期徒刑一年至一年零六个月幅度内判处刑罚。被告人何某某辩称，因为宅基的问题没有给我解决，我才上访的，给政府要钱了，是借给我的，不构成寻衅滋事罪。其辩护人的辩护意见是，被告人何某某如实供述了要钱的事实，上访未造成严重后果，建议对其从轻处罚。经审理查明：2006年以来，被告人何某某长期以其家中宅基地纠纷、家里失火未处理及不服被劳动教养等事情为由多次赴北京、河南省郑州市、开封市、杞县信访，并以信访为要挟，以其儿子结婚、其爱人过周年、其过生日等名义，强拿硬要政府钱款24700元。被告人何某某长期无理缠访、闹访的行为严重影响了政府部门的工作秩序。上述事实，公诉机关提供了下列证据予以证明：1.书证（1）杞县公安局行政处罚决定书5份载明：何某某2007年5月31日因扰乱单位秩序被行政拘留5日；2007年8月31日因侮辱被行政拘留10日；2013年7月18日因扰乱公共场所秩序被给予警告处罚；2013年8月20日因扰乱公共场所秩序被行政拘留9日；2015年3月27日因扰乱公共秩序被行政拘留10日；（2）开封市劳动教养管理委员会劳动教养决定书1份载明：何某某2007年9月10日被劳动教养1年3个月；（3）付款凭证4份载明：2017年1月3日支付何某某困难补助2200元；2018年2月23日支付困难救助300元;2018年11月29日支付信访稳定款20000元；2018年12月20日支付生活困难补助2200元，共计24700元；（4）邢口镇人民政府文件、杞县邢口镇邢南村何某某反映问题的调查处理报告各1份载明：2013年、2015年邢口镇政府均对何某某关于宅基地诉求做出处理，之后何某某又不满意；（5）关于何某某无理上访被劳动教养的通告1份；（6）何某某信访系统网上登记情况表1份载明：何某某从2006年8月-2019年4月去河南省开封市杞县信访局、河南省开封市信访局、河南省信访局、国家信访局、中国人民解放军总政治部上访共计39次。证人证言（1）吕某某证言：2015年6月份我任邢口镇党委书记后，何某某基本上每星期都到邢口镇政府反映她的上访诉求，我了解她的情况后该给她解决的都解决过了，但是她每逢国家、省、市有重要会议和重要活动都去无理非访，还以上访要挟、给镇政府要钱，不给就说要去上访。很早以前因为宅基地她和邻居何长江打官司，县法院和开封市中级人民法院判决过后何某某还是不服，就开始上访，2006年她因为非访还被劳动教养，之后又继续上访说不该劳教她，不该在电视上宣传她因为非访被劳教的事，要求邢口镇政府赔偿他的损失。2011年她家里着火，怀疑是别人故意放火，要求破案，后也以此理由上访，她每次去上访邢口镇政府为了稳定都得给她一部分钱，何某某的儿子结婚时，何某某也到邢口镇政府去要过钱，说他儿子结婚家里没有钱，镇政府给她钱后就不去上访了，如果不给她还继续去上访，当时邢口镇政府给了她20000元钱，事过之后何某某还是继续上访。还有何某某过生日、她家里垒院墙时也去镇政府要过钱，说她没有钱，要政府给他解决，不给解决还去继续上访，邢口镇政府为了稳定，为避免因何某某上访的事再花费更多的人力财力，经党委会开会讨论，两次给她4400元。（2）李某1证言：2016年12月我任邢口镇政府镇长后，镇政府能解决的都给何某某解决了，但是何某某每逢北京、省会有重要会议或者重大活动的时候都去上访，无理非访，她因为宅基问题和其邻居何长江发生矛盾，然后就一直上访，2006年因为非访被劳动教养，她又对劳动教养不服，要求给予赔偿。2011年何某某家中失火，怀疑是人为放火，要求破案，要求政府赔偿她的损失，之后也因此事上访。她每次去上访镇政府的工作人员接她的时候她都给镇政府的工作人员要路费和生活费，镇政府花不少经费。去年的时候何某某来镇政府说他儿子结婚没钱了，给镇政府要钱，如果不给就上访，给了钱就不再去上访了，当时为了地方的稳定经过党委会讨论给了何某某20000元，事后没过多久何某某又去上访了。还有就是何某某过生日、家中垒院墙都给镇政府要钱，如果不给就上访，后来镇政府又给了何某某两次钱，每次2200元。何某某以上访为由，多次要挟镇政府要钱，严重影响了上级部门正常的办公秩序，在当地也造成了极坏的影响。（3）李某2证言：2018年10月15日9点左右，镇政府开扶贫会议时，何某某来到政府院内喊着让书记和镇长给她解决问题，不听劝阻，吵着闹着非得进会议室，闹的我们会议也开不成了。何某某长期到北京、省里、市里、县里上访严重影响了上级有关部门的工作秩序，也在当地造成的极坏的影响。（4）赵某某证言：任邢口镇副书记，2018年10月15日9点左右，我看见何某某在政府院里喊着，要镇政府给她处理问题，吵着要见书记和镇长，不听劝阻，会议也被她闹的开不成了，扰乱了镇政府的工作秩序。何某某是老上访户，北京、省里、市里、县里她都去过，而且也去了好多次，严重影响了镇政府的办公秩序，也在当地造成的极坏的影响。（5）何某某证言：任邢口南村支部书记。何玉风和她邻居何长江因为宅基打官司，县法院、开封市中院判决过了，她还是不服，就一个劲的上访，2006年因为非访被劳动教养，何某某又上访说不该劳教她，也不该劳教的时候再电视台上宣传她，要求镇政府赔偿她的名誉损失。何某某这么多年都是一直因为这几件事上访，每次去接她都要钱，不给钱不回来。2018年11月的时候何某某他儿子结婚给镇政府要钱，如果不给就上访，当时镇政府领导为了本地的稳定就给了何某某20000块钱。何某某以上访为要挟，要求为其解决事情或者要取钱财，严重干扰了镇政府的正常工作，也造成了极坏的影响。（6）梁某某证言：因为宅基问题对法院的判决不服，一个劲的上访。公安局对她劳动教养的事情，她说不应该在电视台上宣传，要求让镇政府赔偿其名誉损失。何某某每次去上访都是北京开会、或者北京、省里有重大活动的时候，以上访为要挟要钱。（7）王某1证言：任邢口镇财政所长。何某某是邢口镇的老上访户。2018年11月29日，何某某来到政府内要钱，说他儿子要结婚，不给钱就去上访，当时镇政府党委为了地方上的稳定，从财政所所支出两万元现金给了何某某。（8）王某2证言：任邢口镇民政所长。2016年12月29日给了何某某2200元；2018年2月23日给了她300元；2018年12月20日给了她2200元。我只知道她是老上访户，领导让给她的钱。（9）赵某2证言：2019年1月15日10时左右，我和葛某某、李某3、王某在省信访局门口接访，何某某来上访了，劝不走，在信访局大厅闹事，跟接待大厅的工作人员大喊大叫，谁劝她走，她骂谁，被保安拉了出来，后她跑到“两会"会场，被会场的执勤人员拦住，拉到执勤车上，后何某某给王某要钱了，说不给钱不走，王某给他了150块钱。（10）葛某某证言：2019年1月15日10时左右，我和赵某2、李某3、王某在信访局门口接访，何某某来上访，在信访局接待大厅跟工作人员吵、骂，谁都劝不走，被保安架出来了，后直接跑到“两会"会场，被会场的执勤人员拦住，拉到执勤车上，何某某给王某要钱，不给钱不走，王某给他150块钱，她才离开。（11）李某3证言：在2019年1月15日10时左右，我和赵某2、葛某某、王某等人在信访局门口接访，何某某来上访，在信访局大厅闹事的，一会儿被两个保安架出来了，后跑到“两会"会场，被执勤人员拦住，劝到执勤车上，最后给王某要钱，王某给他150块钱，她才离开。（12）证人王某证言：2019年1月15日10时左右，何某某来信访局来反映问题，信访局人员接待她后，让她回去，她不走在信访局跟接待人员大吵大闹，后被信访局的保安强制带出信访局，后去“两会”会场，被执勤人员劝到车上，最后给我要路费，不给路费不走，我给她150块钱，她才走了。何某某多次上访了。3.被告人何某某供述：我上访反映六件事情，第一件事是我和俺邻居何长江因为宅基的问题；第二件事是2011年12月份俺家着火的事，我怀疑是人为放火，到现在也没处理；第三件事是我对2007年对我的劳动教养不服，我在劳教期间被人殴打；第四件是我对杞县人民法院的判决不服，对开封市中级人民法院的判决不服；第五件事是邢口镇政府没按照处理决定给我宅基地；第六件事是三、四年前我被杞县信访局的翟元伟从北京高院接回来的时候，刚进入河南境内就派了两个人对我进行殴打，这件事到现在也没处理。我去过北京、省里、市里、县里，大概有一百多次，每次回来给村里的干部或者乡镇府的工作人员要过路费和生活费，我所反映的这些问题都没有得到解决。以上访为由给邢口镇政府要过钱，要了两万块钱，当时俺儿子娶媳妇没钱了，我说的是算借的有钱了我就还。还有一次就是2018年我过生的时候，我去镇政府找书记了，我没钱过生日待客了，然后给政府要了2000块钱。我还要过其他钱没我想不起来了。上述证据，来源合法，内容客观真实，足以证实公诉机关指控的被告人何某某犯寻衅滋事罪的事实。本院认为，被告人何某某强拿硬要公共财物，情节严重，破坏社会秩序，其行为已构成寻衅滋事罪，依法应予惩处。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第三项、第六十一条之规定，判决如下：被告人何某某犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年零六个月。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年4月2日起至2020年10月1日止）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省开封市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审判长  郝爱良审判员  程熙茗审判员  王明阳二〇一九年十二月二日书记员  刘昆山