宝鸡市金台区人民法院民 事 判 决 书(2019)陕0303民初3803号原告：宝鸡市隆瑞祥工贸有限公司，住所地：陕西省宝鸡市渭滨区.法定代表人：黄利强，任公司执行董事及总经理。委托诉讼代理人：黄胜利，陕西九州同律师事务所律师，特别授权。被告：东方环宇环保科技发展有限公司陕西分公司，住所地：宝鸡市金台区.负责人：刘晓艳。委托诉讼代理人：马某，男，回族，身份证号码：系该公司员工，特别授权。委托诉讼代理人：宣朝辉，男，汉族，身份证号码：系该公司员工，特别授权。原告宝鸡市隆瑞祥工贸有限公司与被告东方环宇环保科技发展有限公司陕西分公司服务合同纠纷一案，本院于2019年10月23日立案受理后，依法由审判员刘宝忠适用简易程序公开开庭进行了审理，原告宝鸡市隆瑞祥工贸有限公司的委托代理人黄胜利，被告东方环宇环保科技发展有限公司陕西分公司的委托代理人马豹、宣朝辉到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、判令解除原告宝鸡市隆瑞祥工贸有限公司与被告东方环宇环保科技发展有限公司陕西分公司签订的《环境影响评价技术合同》；2、判令被告东方环宇环保科技发展有限公司陕西分公司退还原告已支付的报告编制费用10000元；3、判令被告东方环宇环保科技发展有限公司陕西分公司赔偿原告宝鸡市隆瑞祥工贸有限公司损失100000元。事实和理由：2018年8月10日，原告宝鸡市隆瑞祥工贸有限公司（以下简称隆瑞祥公司）与被告东方环宇环保科技发展有限公司陕西分公司（以下简称东方环宇陕西分公司）签订《环境影响评价技术合同》，该合同约定，隆瑞祥公司委托东方环宇陕西分公司，对其机械加工项目的环境影响评价进行技术咨询，咨询内容为根据国家和地方政府行业有关法律、法规要求，开展该项目的环境影响评价工作，编制完成符合国家有关规定的环境影响评价文件，咨询要求为按国家有关环境影响评价的技术规范及环保审批部门的要求开展工作，并协助隆瑞祥公司完成环境影响评价文件评审与报批阶段的工作，咨询成果为向隆瑞祥公司提交环境影响评价报告表两套及电子文档一套，东方环宇陕西分公司应于预付款到账后30个工作日完成环境影响评价文件的编制工作，收费方式为分期支付，第一期1万元，合同签订后三日内支付，第二期16000元，环评报告编写完成后7个工作日内支付，上述合同签订后，隆瑞祥公司即支付了预付款1万元，但东方环宇陕西分公司未积极履行合同的主要义务，没有开展任何技术咨询工作，亦未提交任何咨询成果。2018年9月25日，宝鸡市环境保护局渭滨分局以隆瑞祥公司未依法办理环境影响评价相关手续为由，责令隆瑞祥公司停产整顿。隆瑞祥公司认为，东方环宇陕西分公司拒不履行合同主要义务，根据合同第6条第3款约定，隆瑞祥公司有权要求解除合同，东方环宇陕西分公司应退还已收取的费用。由于东方环宇陕西分公司未按期提交任何咨询成果，直接导致环保部门责令隆瑞祥公司停产达两个月，造成10万元的经济损失，根据《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款、第九十七条、第一百一十三条第一款之规定，隆瑞祥公司提起诉讼，请求人民法院查明事实，依法裁判。原告宝鸡市隆瑞祥工贸有限公司为支持其诉讼请求，依法向本院提交证据如下：1、环境影响评价技术合同，电子回单；2、停产整改报告单，建设项目环境影响登记表；3、厂房租赁合同，网银电子回单，工资表。被告东方环宇环保科技发展有限公司陕西分公司辩称，1、原告所说的内容与事实严重不符，2018年8月1日，原、被告双方签订了《环境影响评价技术合同》，合同约定了双方的权利义务，合同签订后，被告按照约定履行合同义务，并指令第三方监测立即开展《宝鸡市隆瑞祥工贸有限公司金属零件加工项目——环境影响评价噪声监测方案》，此后，第三方公司与被告签订委托书，第三方公司实地进入现场实施环境监测，完成数据采样，最终在10天左右向被告出具了环境影响评价监测报告，2018年9月初，原告告知被告环保局已经出台了新政策，其公司所设计的金属零件加工项目，市级环保局拟将其环境影响评价报告表变更为环境影响评价备案登记表。据此，原告要求被告停止合同，鉴于此情况，被告在合同约定过程中已履行了合同义务，不应该承担赔偿责任。2、原告被环境公司责令整改与被告没有任何关联性，原告因自身环保或其他原因不达标，致使其被环保部门处罚，其损害结果亦无证据证明，综上，请求依法驳回原告的诉讼请求。被告东方环宇环保科技发展有限公司陕西分公司为支持其答辩意见，依法向本院提交证据如下：1、环境影响评价技术合同；2、中国工商银行存款单；3、监测方案；4、监测报告；5、宝鸡市环境保护局《关于做好当前建设项目环评文件审批服务工作的紧急通知》。本院经审理查明以下事实，2018年8月1日，原告宝鸡市隆瑞祥工贸有限公司与被告东方环宇环保科技发展有限公司陕西分公司签订《环境影响评价技术合同》，合同约定了本项目报酬26000元，采用分期支付的方式，第一期1万元在合同签订后三个工作日内支付，第二期16000元在环评报告编写完成后7个工作日内支付。合同还约定了，在原告方提交编制环境影响评价文件所需的资料及预付款到账后，被告方于30个工作日内完成环境影响评价文件的编制工作。2018年8月14日，原告宝鸡市隆瑞祥工贸有限公司分两次向被告东方环宇环保科技发展有限公司陕西分公司支付了第一期项目报酬1万元。合同签订后，被告按照约定履行了合同义务，并指令第三方公司立即开展《宝鸡市隆瑞祥工贸有限公司金属零件加工项目——环境影响评价噪声监测方案》。此后，第三方公司与原告签订了委托书，第三方公司实地进入现场，实施环境监测，完成数据采样，最终向原告出具了环境影响评价监测报告。2018年9月25日，渭滨区“散乱污”综合整治办公室向原告告知其违反了《中华人民共和国环境保护法》第19条规定，被确定为“散乱污”工业企业，按照“先停后治”的原则，责令原告单位停产整改。2018年9月29日，宝鸡市环境保护局出台了《关于做好当前建设项目环评文件审批服务工作的紧急通知》，该通知规定，原告公司所涉及的金属零件加工项目，市级环保局拟将其环境影响评价报告表变更为环境影响评价备案登记表，据此被告停止了履行合同剩余的义务。2018年11月14日，在被告的帮助下，原告完成了建设项目环境影响登记表的填写工作。现原告以被告未按时完成环境影响评价技术合同约定的内容，要求与被告解除《环境影响评价技术合同》，并要求被告赔偿因环保部门要求其停产两个月的损失10万元及要求返还原告已支付的报告编制费用10000元。以上事实有原、被告陈述及原告向本院提交的环境影响评价技术合同，电子回单，停产整改报告单，建设项目环境影响登记表，厂房租赁合同，网银电子回单，工资表。被告向本院提交的环境影响评价技术合同，中国工商银行存款单，监测方案，监测报告，宝鸡市环境保护局《关于做好当前建设项目环评文件审批服务工作的紧急通知》等相关证据在卷佐证。本院认为，原、被告之间签订的《环境影响评价技术合同》是双方真实意思表示，且不违反法律规定，是有效合同，合同签订后，双方均应按合同约定各自履行自己的义务，在本案中，原、被告在签订了《环境影响评价技术合同》后，由于政府政策的变化，由原来的原告需向环境保护部门提交其环境影响评价报告表变更为环境影响评价备案登记表。在合同签订后，被告履行了部分合同内容后，本合同的剩余内容已无履行的必要，现原告要求，解除双方签订的环境影响评价技术合同，被告对此表示认可，本院对原告的这一诉讼请求，依法予以支持。而对原告要求被告返还支付的1万元报告编制费用的诉讼请求，本院认为，原、被告签订《环境影响评价技术合同》后，被告按合同约定部分履行了合同义务，由于政策的变化，造成被告继续履行合同已无实际意义，导致被告未全部履行合同约定的义务的责任不是被告造成的，也不以被告的意志为转移，现原告起诉要求被告返还支付的部分报告编制费用10000元的诉讼请求，与事实不符，缺乏法律依据，本院对原告的该诉请依法不予支持。对原告要求被告赔偿其停产两个月的损失费用10万元的诉讼请求，本院认为，根据原告向本院提交的证据可以证明，原告的停产事件是从2018年9月25日开始的，而宝鸡市环境保护局《关于做好当前建设项目环评文件审批服务工作的紧急通知》是在2018年9月29日下发的，从下发的文件当中可以得出结论，原告的停工时间为2018年9月25日至2018年9月29日共计5天时间，而原告停产的这5天时间，不是以被告是否向原告交付环境影响评价技术报告为前提的，环保部门要求原告停产整顿，是因原告自身的其他原因造成的，与被告没有直接的关系。故现原告要求被告赔偿其停产损失的诉请，因原告向本院提交的证据不能充分证明其诉请，且该诉请不符合法律规定，本院对原告的诉请依法不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、解除原告宝鸡市隆瑞祥工贸有限公司与被告东方环宇环保科技发展有限公司陕西分公司签订的《环境影响评价技术合同》。二、驳回原告宝鸡市隆瑞祥工贸有限公司的其他诉讼请求。案件受理费2500元，减半收取1250元，由原告宝鸡市隆瑞祥工贸有限公司承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省宝鸡市中级人民法院。审判员  刘宝忠二〇一九年十二月十一日书记员  赵 稳