河南省三门峡市陕州区人民法院刑 事 判 决 书（2019）豫1203刑初253号公诉机关三门峡市陕州区人民检察院。被告人秦新层，曾用名秦新芳，女，1963年8月25日出生，汉族，高中文化程度，农民，住河南省三门峡市。2016年9月8日因寻衅滋事被三门峡市公安局产业集聚区分局行政拘留五日（暂缓执行）；因涉嫌寻衅滋事犯罪，于2019年6月11日被三门峡市公安局城乡一体化示范区分局刑事拘留，同年6月25日被三门峡市公安局城乡一体化示范区分局执行逮捕。辩护人高宇航，北京市盈科（郑州）律师事务所律师。三门峡市陕州区人民检察院以三陕检一部刑诉[2019]124号起诉书指控被告人秦新层犯寻衅滋事罪，于2019年9月23日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。陕州区人民检察院指派检察员李晓龙出庭支持公诉，被告人秦新层到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。公诉机关指控，2015年11月至2019年4月，被告人秦新层以其诉求未得到满意答复为由，多次到三门峡市城乡一体化示范区禹王路街道办事处，纠缠、辱骂国家工作人员，严重扰乱国家机关正常工作秩序，期间被告人秦新层多次到郑州、北京越级上访，并借机向接访人员强行索要钱财。具体情况如下：1、2015年11月12日上午，被告人秦新层到禹王路街道办找街道办主任杨某1反映土地补偿款等问题，后秦新层纠缠、辱骂杨某1，并阻止杨某1离开，严重影响他人正常工作。2、2016年6月28日，被告人秦新层等人到北京越级上访，接访人员对其劝返时，秦新层等人以继续滞留北京相要挟，向接访人员强行索要每人1000元财物。3、2016年9月5日，被告人秦新层等人到郑州、北京越级上访，接访人员劝返时，秦新层等人以去天安门、中南海非访相要挟，强行向接访人员索要每人2000元财物。4、2016年9月8日，被告人秦新层以诉求未得到满意答复为由，到三门峡市城乡一体化示范区政府餐厅门口吵闹、滋事，对政府工作人员杨某1进行辱骂。5、2019年3月份全国两会召开期间，被告人秦新层计划前往北京上访，后在河北保定火车站被接访人员劝阻，秦新层趁机向接访人员强行索要2800元钱财。6、2019年4月15日，秦新层、杜某1等人再次前往北京上访，接访人员对秦新层、杜某1等人劝返时，杜某1趁机向接访人员索要每人3000元的上访费用，否则就滞留不归，后接访人员被迫向杜某1、秦新层每人支付3000元。7、2019年4月23日10时许，被告人秦新层到禹王路街道办找街道办副书记莫某，询问其与杜某1的劝返费用问题，后与莫某发生争吵，秦新层拒不听从现场工作人员劝阻，继续辱骂莫某，并强行闯入会议室，致使会议中断，严重影响政府正常工作秩序。公诉机关就上述指控事实提供了书证：被告人户籍及前科证明、报案材料、收条、到案经过等；证人证言：证人杜某1、赵某、杨某1、莫某、宋某1等证言；被告人供述与辩解：被告人秦新层的供述与辩解；视听资料：现场视频光盘两张等证据。认为被告人秦新层多次在政府办公场所辱骂工作人员，情节恶劣，多次借上访之机，强行索要费用，情节严重，其行为已构成寻衅滋事罪。请依法判处。被告人秦新层对起诉书指控第一起犯罪事实，辩解事实存在，但没有纠缠、辱骂杨某1，只是向他反映问题。对起诉书指控第二起犯罪事实，辩解其当时并没有索要1000元，是接访人员说上访人员都有，所以也给了其1000元。对起诉书指控第三起犯罪事实，辩解因其丈夫被马世宽殴打，医药费出了一部分后不再露面，所以就去郑州、北京。接接访人员2000元是因为当时其身上钱不够了。对起诉书指控第四起犯罪事实，辩解因其丈夫被打事情找政府人员杨某1，杨某1不解决，所以才吵闹。对起诉书指控第五起犯罪事实，辩解收了接访人员2800元，但是接访人员主动给其的。对起诉书指控第六起犯罪事实，辩解事实存在，但钱当时是杜某1拿走了，杜某1认为她应该得两份钱，后政府人员说每人3000元，强行让杜某1给其了。对起诉书指控第七起犯罪事实，辩解其当天是莫某让去见他的，在其询问莫某问题时，莫某对其辱骂，其就跟随莫某。辩护人认为，公诉机关指控被告人七起犯罪事实，均没有达到寻衅滋事罪的严重程度，即便是被告人作出一些“出格”举动，也与相关政府部门处理信访事宜时缺乏决断、工作不力有关。这些“出格”举动至多属于治安管理处罚的范畴，不应用寻衅滋事罪予以评价。应宣告被告人秦新层无罪。经审理查明：2015年11月至2019年4月，被告人秦新层以其诉求未得到满意答复为由，多次到三门峡市城乡一体化示范区禹王路街道办事处，纠缠、辱骂国家工作人员，严重扰乱国家机关正常工作秩序。期间被告人秦新层多次到郑州、北京越级上访，并借机向接访人员强行索要钱财。具体情况如下：1、2015年11月12日上午，被告人秦新层到禹王路街道办找街道办主任杨某1反映土地补偿款等问题，后秦新层纠缠、辱骂杨某1，并阻止杨某1离开，严重影响他人正常工作。上述事实，有下列经庭审质证、认证的证据证实：（1）证人杨某1情况说明。证明：2015年11月12日上午8点30分左右，五原崤村一组村民刘仙果和秦新层，因家庭转入人员在户口和土地款分配对村分配办法有异议之事，再次到街道办纠缠。二人先是堵在党工委书记靳跃宗办公室门前，由于靳跃宗书记外出开会，我把她们叫到我办公室内，本想与她们好好协商解决办法，但二人不听劝说，一直在办公楼内大声吵闹，胡搅蛮缠，严重扰乱正常办公秩序。无奈办公室人员只好报警。民警到后，二人才停止谩骂并离开现场。中午下班去就餐路上，刘仙果、秦新层再次拦截住我，不让我走，并破口大骂。信访办张某1主任当即上前阻止并将二人拉开。下午3点左右，她二人又一次来到我办公室大吵大闹。该行为已惊动了街道办各部门，严重扰乱了正常的办公秩序，不得已，办公室人员第二次报警。（2）证人张某1证言。证明：2015年11月12日中午，我从办公室出来，听见二楼有吵骂的声音，我上去看见秦新层和刘仙果在二楼楼道吵骂，旁边很多工作人员在劝阻，听说是她们在杨某1办公室吵闹被拉出来了。之后，大家一起把她们拉出了办公楼，她们还是没有走，杨某1出来坐车，她们就跟着拦着，不让杨某1上车。杨某1去食堂吃饭，她们就跟着到食堂附近。后来好像是杨某1出面答应下午再接待她们，她们才离开。之后的事我就不知道了。因为秦新层丈夫的户口问题，她想让她丈夫享受五原崤村的村民待遇，村民代表不同意，她就一直找杨某1主任解决这事。前期的时候，应该是到信访部门反映过这个事，后来就发展到她直接越级到领导办公室说这个事，想让领导直接命令村里，让村里给她解决她丈夫享受村民待遇问题。但是享受村民待遇是村民代表集体决定的，别人没办法干涉。信访部门只能在中间协调。（3）证人宁某证言。证明：2015年11月12日上午8点多，我当时在街道办二楼办公室。九时许，我听到隔壁杨某1主任办公室内传来吵闹声，我就赶紧过去，看到秦新层、刘仙果二人在杨某1办公室内大声吵闹，我和其他同事一起劝说二人协商解决事情，她们不听劝阻，坐在地上大吵大闹，随后联系村干部过来接她们。之后，因杨某1有事要离开，秦新层和刘仙果一直缠着杨某1不让他走，这样持续了两个多小时。分局民警赶到后，经民警劝说，二人中午十二点左右情绪才有所缓和，但她们还没有走。后来看见她们一直跟着杨某1到园区管委会食堂附近。下午3点多，我去上班，看见秦新层、刘仙果又到杨某1办公室外的楼道谩骂、吵闹，声音特别大。听说她们是因为对发放的补偿款不满意。当时在场人有高某1、张某1等人。（4）证人高某1证言。证明：2015年11月12日上午，我和同事在办公室工作，听见对面杨某1主任的办公室有村民在吵闹，是五原崤村的秦新层、刘仙果在大声吵闹、辱骂领导，之后街道办王某2、宁某、高某2劝说她们，她们完全不听劝，继续高声辱骂领导和同事，王某2主任让我打电话报警。后来民警来了，才把她们劝说到一楼，但仍然在继续吵闹、辱骂。中午我从食堂回来，看见她们还没走，在食堂路口的农行台阶下面站着，我和同事及村干部劝说，她们才离开。下午3点30分左右，她们又再次来到杨某1办公室门口大声辱骂领导，我们过去劝说但没效果。她们的行为严重影响了街道办正常的办公秩序，使杨某1主任等领导无法办公。（5）证人高某2证言。证明：2015年11月12日早上八点多，秦新层和刘仙果在靳跃宗书记办公室门口徘徊。大概八点三十分左右，我听见我办公室对面杨某1办公室有吵闹声，我就赶紧过去看看，看见秦新层、刘仙果坐在办公室地上大吵大闹，不听劝阻，一直吵闹，持续有三个小时。后来我们就报警了。中午，我和高某1准备去食堂吃饭，看见她们两个人在食堂西边的路口不走，说是要尾随杨某1主任过去，我们劝也不听，我就走了。听说是因为征地补偿款的事。（6）被告人秦新层的供述。证明：我从2012年开始一直去找杨某1，具体2015年11月份这次我记不清楚。2012年底，园区政府因为征占我们村的土地，占地赔偿只要是在村里有户口就给占地赔偿。我老公赵铁刚的户口就在村里，但是村里没给我老公土地补偿款，2012年至2015年我一直因为这事在三门峡上访，最后一直没有解决。2018年孟书记和程某1主持调查这个事，最后说让签“信访问题停访息诉承诺书”，签了这个就给我53800多元。我就没有再因为我丈夫土地补偿款的事上访了。这几年上访都是因为村里一组审计报告的事。这两个是两回事。（7）视频资料（光盘一张）。证明：视频显示2015年11月12日当天秦新层等人在办公场所被人员劝离后在公路上纠缠杨某1及在食堂附近等候，工作人员对其劝解的情况。2、2016年6月28日，被告人秦新层等人到北京越级上访，接访人员对其劝返时，秦新层等人以继续滞留北京相要挟，向接访人员强行索要每人1000元财物。上述事实，有下列经庭审质证、认证的证据证实：（1）证人张某1证言。证明：2016年6月28日，街道办杨某1主任安排我和刘某去北京劝访五原崤上访群众。我们到北京了解到五原崤上访人员刘仙果、秦新层、张某4、杜某1等十二人再次到北京上访。我们和他们谈了七八天，他们还是以上访、非访为由，要挟让我们给他们每人1000元。我们请示领导后，被迫答应了。给秦新层买了高铁票，我给了她1000元，她就离开了。（2）证人刘某证言。证明：2016年6月28日，街道办领导靳跃宗、杨某1再次安排我和张某1、彭某等到北京劝访五原崤村上访村民。我们到北京在国家信访局门前见到刘仙果、秦新层等十二人。我们劝他们回三门峡，他们仍是反映要求公开五原崤村账目等问题，否则仍要去非访。一直在北京待到7月4日，他们每次见我都说要去中南海、天安门非访，但每天都是在国家信访局附近转悠，也没有去非访。7月3日，我在劝说他们的时候，他们提出让我给钱，还要求政府给他们解决去北京的车费、生活费等。后来经过几次商议，我向领导汇报后，同意给刘仙果等十二人每人支付1000元。我和张某1、宋晓奔在刘仙果等人住宿的地方当场向他们每人发了现金。这时上访人员内部不知为何发生了争吵，秦新层要求立即回三门峡市，我只得为秦新层购买了一张回三门峡市的高铁票，价值421元。后刘仙果等人知道秦新层已经坐高铁回了，要求我给他们补上火车票的差价，剩下的十人每人现金300元，共计3000元。随后，我又出钱为他们购买回三门峡的普通火车车票。7月4日一早我和张某1、宋晓奔将这十人送上了回三门峡市的火车。他们要的费用我觉得不合理，他们自己去北京上访产生的费用，也没有那么多，每次都要很多钱，已经超出他们实际支出。领导害怕上访人员非访，给我们园区造成工作压力，被迫给他们钱。（3）证人彭某证言。证明：2016年6月30日我和宋晓奔、王楠把大营村群众上访的事情处理完了，准备回三门峡的时候，街道办领导又通知我们先不回，五原崤村民十几人来北京了在国家信访局。之后我一人先赶到国家信访局，看到五原崤村民刘仙果、裴宏玲、杭跃森等十二人在国家信访局旁边转悠。我就对杭跃森他们劝说。杭跃森说你们街道办把我们十几个人的路费先报销了吧。我说我没这权利。我向刘某进行了汇报。刘某说他也没这个权利，让我先跟着上访的人员找到落脚的地点。后来几天都是由刘某和张某1在做上访人的工作。后来我见宋晓奔手里拿很多身份证，就问他，他说已经谈好了，现在去买火车票。我就和宋晓奔去北京南站买了杭跃森等十二人的火车票。我回到三门峡市之后从张某1那里才知道为了信访稳定，街道办被迫给了杭跃森等十二人每人1000元现金，还把上访人的车费给解决了。（4）被告人秦新层供述。证明：2016年6月份我和我们村几个人去北京上访，刘某当时接访，给了我1000元。3、2016年9月5日，被告人秦新层等人到郑州、北京越级上访，接访人员劝返时，秦新层等人以去天安门、中南海非访相要挟，强行向接访人员索要每人2000元财物。上述事实，有下列经庭审质证、认证的证据证实：（1）建设银行取款票据三张。证明：2016年9月5日分三次取款15000元，用于支付给秦新层等人。（2）证人张某1证言。证明：2016年9月4日晚上，我接到街道办书记杨某1的电话，让我和公安分局的同志一起到北京劝解五原崤村上访人员刘仙果、秦新层、裴宏玲、封亚慈、张某4等八人。9月5日中午，我和五原崤村第一书记王宏昌、杭某到刘仙果等人在北京住的地方做劝返工作。还分别对她们劝说，争取尽快回去。我们谈了一会儿，对方就让我们离开，她们要商量一下。过了一会儿，上访人员又叫我们到房间，裴宏玲告诉我们说，刘仙果、秦新层、封亚慈让我们必须付给她们每人5000元。我们说你们要钱可以，总要说出个理由吧，有个发票什么的。看我们不同意，她们就说如果不给钱，就去天安门、中南海转转，如果非访被登记了，北京就会通知三门峡领人，到时候还要花钱。王宏昌打电话给领导汇报，领导也是不让给钱。我们继续做上访人员工作，直至到当天晚上22时许，上访人员刘仙果、秦新层、封亚慈说最少每人给2000元，否则不会回去，她们还要去非访。最后我们迫于无奈向领导汇报后，同意给她们八人每人2000元的要求。但张某4和秦新层又提出他们还有两个人也到了北京国家信访局登记，就是杭统顺（张某4丈夫）、杜某1（秦新层妯娌），他俩人有事先离开了，这俩人也必须每人给2000元。最后说给这俩人每人500元。我和王宏昌觉得不想再浪费时间，就同意再给杭统顺和杜某1各500元。随后我和王宏昌从三门峡驻京工作组的人员刘少军处借了15000元现金，还有三张取款的票据，王宏昌和杭某又各出了1000元，我们才凑够17000元。当天晚上，我和王宏昌、杭某在上访人员的房间里给了她们钱，我们向她们要收条，她们不打条，准备让杭某录像也无法实施。吴平丽、李从苗各领2000元离开，李菊层领2000元，张某4领2500元。我们让其他人过来领钱，张某4说她们不来，由她代领，随后张某4就将刘仙果2000元、秦新层2500元、封亚慈2000元、裴宏玲2000元领走。给钱之后，她们八个人就将身份证给了我们，我们就给这八人买了火车票。此次上访，是以秦新层的丈夫赵铁刚和五原崤书记马世宽在街道办发生打架一事为由，要求到省公安厅、公安部、巡视组反映问题。我觉得她们就是无理取闹，园区公安分局已经调查这个案件，还没有出结果，她们就到处上访，施加压力。她们还有一个理由就是公开五原崤村的账目，这个事由她们已经多次上访。园区纪工委曾牵头调查此事。（3）证人杭某证言。证明：2016年8月27日，我得知上访老户刘仙果、秦新层等又去郑州上访了，我和街道办工作人员张某2、张某3、董某1、刘新亮到郑州，在中央巡视组驻地见到秦新层等上访人员，刘新亮劝她们返回，但她们不听，在巡视组驻地门前转来转去不肯离去。8月30日上午，秦新层等上访人员进入巡视组之后出来，刘新亮和张某2就再次上前劝访，我在远处准备拍照录像，被上访人员杜某1发现就骂我们。下午她们到郑州火车站，我们也赶到，我看见秦新层拿着好几张一百元的钞票排队买票，我们就向领导进行了汇报。当晚得知她们乘坐火车前往北京。我们也跟随到了北京。8月31日，我和张某2、张某3、刘新亮、董某1通过北京常驻的工作人员了解到秦新层等人已经去了国家信访局，并递交了上访材料，但她们仍没有返回三门峡的意思。我们发现秦新层等人经常到天安门广场和中南海附近徘徊，我觉得她们这样做就是让我们看到，她们随时准备去这些场所制造影响。9月4日上午，我见到董某1和三门峡市信访局的领导在给秦新层等人劝访，她们拒绝返回三门峡，但要求我们解决在北京的住宿和吃饭问题。劝解不成，留下我和董某1继续做她们工作，但秦新层她们也不听。我和董某1准备离开，被秦新层拦住，让我们给她们买饭吃，否则不让我们离开。我们实在没有办法，董某1就向领导打电话汇报，领导就让董某1和我同意秦新层等人的要求。秦新层等人自己选择一家饭店吃饭，董某1结的账，我们又给她们八个人安排了住宿，一天350元。我和董某1才离开。9月5日五原崤村第一书记王宏昌和街道办人员张某1也到北京，对秦新层等人劝访。随后，秦新层等人再次让我们为其交了一天的房费350元。经王宏昌劝访，秦新层等人要求我们支付其上访费用每人5000元，否则她们将去中南海等不允许上访的场所进行非法上访。当晚7时至11时期间，王宏昌和对方多次协商，为了不让秦新层等人非访，被迫同意支付秦新层、刘仙果、裴宏玲、李菊层、李丛苗、封亚慈、吴平丽、张某4八人费用每人2000元，中途自行离开的杜某1（秦新层妯娌）、杭统顺（张某4丈夫）费用是每人500元，支付费用后，她们才同意回三门峡。当晚张某1拿出15000元，我和王宏昌各出1000元，共计17000元，由王宏昌在张某4居住的房间内发给了她们，当时对方不愿意写收条，我准备录音录像，但被刘仙果发现制止了。张某4自领2000元，又代刘仙果、秦新层、封亚慈各领2000元，代杜某1、杭统顺各领500元。她们将各自身份证交给我们到火车站买票。第二天我们都回了三门峡。秦新层等人的上访原因比较多，大多数人是要求公开五原崤村的账目。她们就是找到一些由头，好去上访，再以此要挟政府为其支付所谓的上访费用。五原崤村账目问题都已经调查过了；秦新层丈夫赵铁刚在街道办与五原崤村书记马世宽打架是事实，但是秦新层上访说是街道办书记杨某1指使马世宽打人，这些都还在公安机关调查当中，秦新层就抓住这个借口多次上访。（4）证人董某1证言。证明：2016年8月27日，得知五原崤上访村民刘仙果、秦新层、封亚慈等人到郑州了，我和刘新亮、张某3、杭某、张某2赶到郑州，在中央巡视组驻地附近见到了五原崤村上访人员在那里转悠，刘新亮上前和她们搭话，我们工作人员就跟着这些人。8月29日上午，上访村民跑到郑州火车站，秦新层一手拿了一沓身份证，一手拿了一沓100元面值人民币和另外一个女的进到售票大厅。晚上我们知道上访人员买了去北京的火车票。因工作原因，我在9月1日到北京，9月4日李某1给我打电话说注意五原崤村上访村民秦新层等人的去处，我就跟了她们一天，她们就在国家大剧院附近转悠。晚上三门峡市信访局刘局长说上访村民要求解决他们的住宿和吃饭问题，我和杭某联系，杭某就给她们安排住宿和吃饭。当天杭某花了400多元。9月5日宾馆不让上访村民住宿，当天杭某又给她们支付了400多元。当天中午，张某2、张某1、王宏昌、杭某继续做上访人员的工作，我和李某1先离开了。到了晚上，街道办主任李某2把我们工作人员叫到一起说是中午王宏昌等人和上访村民秦新层等人谈的时候她们要钱，一会儿要和上访村民秦新层等人谈谈，把我们各自的工作大概安排了一下。后来王宏昌、张某2、张某1、杭某和我一起去见秦新层等人，张某1和王宏昌俩人上去和她们谈话。一直等到晚上10点左右，杭某说已经谈好了。第二天我们在北京的工作人员开会，听杭某说9月5日晚上五原崤上访村民秦新层等人每人要2000元，中间还有不在北京的人每人500元。（5）证人李某1、张某2、李某2情况说明。证明：2016年9月5日，集聚区领导通知到北京劝返五原崤村上访群众。王宏昌、张某1到她们住处进行劝说。2016年9月6日，经劝说，上访群众才坐当天的火车离京。上访群众向他们要挟索要17000元。（6）被告人秦新层供述。证明：2016年9月我和我们村几个人去北京上访，有人给了我2000元。具体是谁给的我记不清了。4、2016年9月8日，被告人秦新层以诉求未得到满意答复为由，到三门峡市城乡一体化示范区政府餐厅门口吵闹、滋事，对政府工作人员杨某1进行辱骂。上述事实，有下列经庭审质证、认证的证据证实：（1）报案材料、受案登记表。证明：2016年9月8日，产业集聚区信访局报案称，当天中午12点10分左右，秦新层明知是下班时间的情况下，到管委会职工餐厅门口大声叫喊辱骂，不听保安劝阻，欲强行闯进餐厅，在受到保安阻挡后，多次推餐厅玻璃门，并躺在餐厅门口地上吵骂堵门。食堂管理人员和街道干部多次劝阻，秦新层始终不离开现场。民警处警后，不听民警劝阻，又坐在管委会办公楼一楼大厅门口继续滋事。（2）证人王某1、靳某书写证言。证明：2016年9月8日中午秦新层到餐厅门口闹事，并且躺在餐厅门口撒泼打滚，辱骂工作人员。整个过程大约二十分钟，当时餐厅有一百多人在吃饭。（3）证人陈某证言。证明：2016年9月8日中午12点10分左右，我正在管委会餐厅吃饭，听见餐厅门口有吵闹声，我看见秦新层边吵边骂走向餐厅，两个保安跟在她后边。秦新层就在餐厅门口吆喝、吵骂，说：“杨某1，你个贪官，你在这吃饭，你不怕噎死”等骂人的话。保安和餐厅工作人员一直堵着门不让她闯进餐厅。我看见餐厅外面还站着六七个五原崤村妇女。保安继续在旁边劝说秦新层，接着我看到秦新层推不开门就自己躺倒在餐厅门口地上继续吵闹。刘某书记、王某2、王宏昌都去劝说秦新层。（4）证人刘某证言。证明：2016年9月8日12时10分许，我正在管委会餐厅吃饭，听见餐厅外有人在叫骂。我抬头看见秦新层正走着骂着，欲闯进机关餐厅内闹事，被保安挡着，她就狠劲推餐厅的门，里面的餐厅服务员就赶忙用锁将门从里面锁上。秦新层进不来，就躺倒餐厅门口外地上继续吵闹骂人。我害怕事态升级发生过激行为，就打开门出来劝她，她还是不依不饶，吵闹骂人。当时餐厅有一百多人，她的行为让大家人心惶惶。后来在我和村干部的劝说下，她才离开餐厅。她的行为大概持续有二十分钟左右。因为半个月前，秦新层丈夫在街道办办公室与村书记马世宽打架，公安局当天就立案调查了，她不去公安局了解案件情况，以此为借口多次到处告状闹事。（5）证人彭某证言。证明：2016年9月8日中午，我到管委会食堂吃饭，听见门口乱哄哄，看见秦新层在门外面闹事骂人，她边骂边想进食堂，被保安挡在门外面，餐厅的工作人员把门反锁了。秦新层就耍赖躺在门口地上。后来刘某书记到门口劝解。整个过程持续了二十分钟左右。（6）证人张某3证言。证明：2016年9月8日中午12点，我去管委会食堂吃饭，看见秦新层在食堂外大吵大骂，她想强行往食堂里进，被保安挡住了。她就坐到食堂门口，还大声喊骂，骂让我们在食堂吃饭的人全都噎死。过了一会儿，她直接躺在食堂门口。后来刘某书记和村干部过来劝说，她才离开。（7）现场照片。证明：秦新层闹事的现场照片。（8）行政处罚告知笔录、行政处罚决定书、暂缓执行行政拘留决定书等。证明：公安机关对秦新层因寻衅滋事决定对其行政拘留五日。因其申请暂缓执行，且要求行政复议，故暂缓执行，未结案。（9）被告人秦新层供述。证明：2016年9月8日早上，我去管委会找张书记反映我们村账目公开，还有我丈夫被打的事。反映完后李高峰把街道办的刘新亮、我们村的书记王宏昌叫了过来。反映完账目公开的问题之后，我就开始说我丈夫被打，人在医院看病需要钱。王宏昌说做不了主。因为我丈夫被打的时候杨某1在现场，我就去找他。中午我看见杨某1在食堂吃饭，就站在门口喊：“杨某1你出来，我丈夫在你们街道办被打了，你要给我个说法”。他没有出来，我准备进食堂，被保安拦住了。我被拉到了地上，我在地上躺了一会后又被人拉起来。我当时被人拉的上火了，就吆喝让杨某1出来。后来刘某出来劝我，警察也来了。后来我一个人坐到管委会大楼的玻璃门旁边等杨某1，警察把我带走了。5、2019年3月份全国两会召开期间，被告人秦新层计划前往北京上访，后在河北保定火车站被接访人员劝阻，秦新层趁机向接访人员强行索要2800元钱财。上述事实，有下列经庭审质证、认证的证据证实：（1）收条及微信转账截图。证明：2019年3月13日秦新层收到三次费用2800元。附微信转账凭证。（2）证人毛某证言。证明：2019年3月份两会的时候，秦新层和赵铁刚两口去上访，在河北保定被发现，驻京接访领导刘某安排杨某2接上我和宋某1一起去保定做劝返工作。赶到保定高铁站，我看见秦新层夫妇坐在高铁站门口，我过去劝他们，他们就跟我们一起坐车去吃饭，吃完饭秦新层说得有个说法她才回去。后来他们自己找了一个宾馆住下。我们就在宾馆楼下守着。第二天一早，杨某2带着我和宋某1到宾馆找秦新层，秦新层还是说让她回去得有个说法。秦新层知道杨某2是领导，她就和杨某2谈，杨某2问她怎样才愿意回，秦新层直接说这次他们来的是两个人，每个人1000元。因为信访压力很大，杨某2直接答应了。秦新层看杨某2答应了，接着又提出来2018年两次上访的车费也给她，总共700多元，要800元。杨某2说这钱他做不了主，就打电话给领导汇报了，汇报了两次，最后答应了。杨某2让秦新层写了一个收条，内容我不清楚，杨某2让宋某1用微信给秦新层转了2800元。后我们直接带他们去保定火车站，宋某1买的车票，秦新层夫妇就回来了。（3）证人宋某1证言。证明：2019年3月12日，全国两会期间，我和村第一书记毛某、杨某2去保定接秦新层两口。当晚，我们到保定火车站见到秦新层和她丈夫赵铁刚。接着我们劝他们，并带着他们去吃饭，一直劝说让他们回三门峡。秦新层提出坐车晕车，要找宾馆休息，他们就找了一家宾馆休息了，我和毛某、杨某2在宾馆门口车上轮流值班，担心他们离开。第二天一早，我们到秦新层房间劝说。期间刘某书记给我打电话交代我无论如何一定要把二人劝回去。等我再去到房间，杨某2告诉我说好了，让我给秦新层2800元。我身上没有现金，就通过手机微信给秦新层转了2800元，秦新层当场打了一个收条。接着我在网上买了四张当天高铁票，带着秦新层夫妇返回了。收条上写的“三次费用”我不太清楚，当时是杨某2和秦新层谈的。（4）证人杨某2证言。证明：2019年3月份，全国正准备召开两会，我和街道办纪委书记刘某到北京值班。3月12日接到信访信息说秦新层到北京上访，可能到保定下火车，宋某1和毛某正在来北京的路上。后安排园区司机开车带着我去保定火车站接秦新层，路上联系宋某1和毛某。我们在保定火车站接到秦新层夫妇。之后因为秦新层在车上闹，情绪不稳定，就停车让她下车。我们怎么劝都不行，秦新层一直在街上转了大概两个多小时，后她夫妻走到一家宾馆开了房间。我们也跟着在这家宾馆开了一间房。第二天早上，我们给秦新层夫妇做劝返工作，秦新层提出她赴京上访产生的费用给她，她就回。我当时问她多少钱，她说2018年5月份上访的时候产生的费用，加上这次赴京的费用共计2800元。由于秦新层索要的费用太高，我就一直反复和他们协商，但对方不让步，我就给刘某打电话汇报了此事，刘某同意后，我让宋某1给秦新层微信转了2800元，秦新层打了收条。后宋某1和毛某、秦新层夫妇一起坐高铁返回三门峡。（5）证人刘某证言。证明：2019年3月12日，李某1给我打电话说秦新层夫妇从郑州坐火车到北京上访，中途在保定下车。我就安排司机带着杨某2，联系宋某1、毛某一起连夜赶到河北保定。秦新层夫妇不回，要求晚上在保定住宿，杨某2等三人轮流休息，看着秦新层夫妇。3月13日上午，杨某2给我打电话说秦新层提出要把他们回去的票买了，另外再要2800元。我给孟书记打电话汇报了此事，孟书记同意后，我给杨某2打电话让他落实把钱给秦新层，尽快把他们送回去。2800元说是本次和之前两次上访的费用，包括住宿费、路费等。（6）被告人秦新层供述。证明：2019年3月两会期间，我因五原崤村审计报告和我丈夫被打、我丈夫没有分地等事情，坐火车去北京上访，在保定火车站下车了，随后村长宋某1，村第一书记毛书记和街道办工作人员杨某2找到我劝我回去。刚开始我是坚持不回去，他们一直跟着我让我回去。毛书记说让我给他个面子，他回去把我这个问题解决了。杨某2提出说给我拿点费用赶紧回。我说你要是解决我的上访费用，就把我2018年4月和7月两次上访的费用一起解决了。我当时算了一下，2018年4月和7月两次上访的费用一共是700多元。最后宋某1说给我800元。到最后宋某1给了我2800元，多出来的2000元是几个工作人员商量的结果，具体为什么给2000元我不清楚。6、2019年4月15日，秦新层、杜某1等人再次前往北京上访，接访人员对秦新层、杜某1等人劝返时，杜某1趁机向接访人员索要每人3000元的上访费用，否则就滞留不归，后接访人员被迫向杜某1、秦新层每人支付3000元。上述事实，有下列经庭审质证、认证的证据证实：（1）收条。证明：2019年4月21日秦新层收到毛书记给费用3000元。（2）证人赵某证言。证明：2019年4月16日，我和张某4等人坐火车去北京上访。4月17日我到北京国家信访局反映问题。18日、19日在北京游玩，我分别和秦新层、杜某1、张某4、乔某、宋某2在天安门转着玩，到长城玩了一天。之后在宾馆门口看见园区等工作人员王某2，王某2请我们吃了饭。4月20日王某2到宾馆劝我们返回，是张某4和王某2商量，最终我们同意回去，王某2给我们买了4月21日的高铁票。4月21日上午我和张某4、乔某、宋某2、孙孟雪五人一起到北京西站，到进站口王某2给我们说：你们每个人1500元。说完就拿出5个信封分别给了我们五人。我们打了收条。之后我们准备进站的时候我突然不想走了，就没有进站。后来王某2将火车票退了，王某2和毛某将我送到秦新层和杜某1住的宾馆了。4月22日上午，莫某、毛某和王某2来宾馆找我和秦新层、杜某1，秦新层、杜某1和王某2他们几个说事，商量完他们就说买明天的票回去。第二天我和秦新层、杜某1、赵铁牛在高铁站见面，毛某给买了高铁票，我们四人就上车了。上车后毛某让我和秦新层、杜某1三人打张收条。毛某帮我写了收条，我按的指印，我记得上边是给了我1500元，秦新层和杜某1怎么写的不太清楚。写完收条，毛某就给我们三个人每人一个信封，我打开是1500元，收好钱我就睡了。后来到石家庄火车站，我听见秦新层叫我下车，说赵铁牛和杜某1下车了，也要我们下车，但是被列车员拦了下来，我和秦新层一直坐车到三门峡。我去北京一共收了3000元。我4月21日那天突然不想走，是因为想着我兄弟媳妇秦新层还在北京，想让她带我在北京多转转。（3）证人杜某1证言。证明：2019年3月底我女儿在北京快生娃了，3月29日我和丈夫赵铁牛到北京女儿家里。过了一段时间，我知道我们村的秦新层、张某4、赵某、乔某、孙孟雪和宋某2来北京上访了。我见到他们后一起去信访局排队反映问题，当天没有登记上。我们在天安门附近找了个宾馆住下。我们几个人去长城和天安门附近旅游了。之后我和秦新层在北京被拦住了，园区在北京的工作人员李某1把我们安排住在了另一个宾馆，就我和秦新层。第二天，毛书记和宋某1就到宾馆劝我们回三门峡，我们和他们说要五原崤村一组审计报告的事，他们说到三门峡解决，秦新层说没有审计报告就拿10万块押金才肯回去。当天没有谈成。后来赵某被王某2带到了我们住的宾馆，并说张某4她们都走了，把赵某安排我们一起住。赵某说走的人每人给了1500元。莫书记和毛书记俩人来我们住的宾馆再次劝说我们，我们坚持解决问题才回，莫书记提出给我们报销来回路费花销，问我们要多少钱，我就说要每人3000元。第二天我们和毛书记一起上了高铁，在高铁上的时候，毛书记让我们打收条，我们都写了一张收条。毛书记给了我一个装有3000元的信封，又把另一个装有钱的信封也放在我腿上但说是给秦新层的，我和毛书记说我丈夫赵铁牛也来北京了，也应该有一份钱，我就把给秦新层的钱也装在我的包里了，秦新层没有拿到钱，毛书记说我拿了秦新层的钱，我就在车上和毛书记发生了争吵。毛书记说让我们下车，我就带着我丈夫赵铁牛在半路上下车了。当天我又买了票和我丈夫回三门峡了。回到三门峡，秦新层去到街道办找莫书记说事了，还发生了冲突，我当时没有去现场具体不清楚。第二天我和秦新层都又去街道办了，莫书记让我把秦新层的3000元给她，不承认答应给我和赵铁牛的每人3000元，我就把3000元给了秦新层。（4）证人乔某证言。证明：2019年4月14日，我和秦新层、宋某2等人到达北京，杜某1和赵铁牛之前已经在北京了，就在国家信访局等我们。因为没登记上，我们就去天安门和长城游玩。4月18日，秦新层和杜某1又去国家信访局上访，被工作人员劝下，没有回之前我们住的宾馆。我们其他五个人就换到北京五联大众宾馆住。之后王某2到宾馆劝我们回去，我们就提出把我们每个人的花销给解决了，再给我们每人买张火车票，我们就回。4月21日早上，王某2、宋某1把我们送到火车站，给了我们每人1500元。到火车上我没见赵某跟上来。（5）证人张某4证言。证明：2019年4月14日我和乔某到北京上访，在国家信访局见到秦新层等人。后经接访工作人员劝返，给了我1500元，我就回去了。（6）证人宋某2证言。证明：2019年4月15日我到北京上访，后经接访工作人员劝返，给了我1500元，我就回去了。（7）证人李某1书写情况说明。证明：2019年4月15日，示范区禹王路街道办事处五原崤村村民张某4、秦新层、赵某、赵铁牛、乔某、孙孟雪、杜某1和北朝村村民宋某2在国家信访局永定门外大街。得消息后，我立刻向市驻京信访工作负责人报告，并通知禹王路办事处派人进行劝返。4月16日，五原崤村第一书记毛某和主任宋某1到京寻找，4月18日中午，秦新层和杜某1在天安门广场附近街道被保安询问，并通知三门峡市驻京工作组。我在前门欣燕居宾馆一楼餐厅见到她们二人后，询问情况核实来访人员，得知张某4带其他人员到最高人民检察院信访接待处上访。我随即劝她们二人返回三门峡反映诉求，秦新层不回，说等示范区把她们村审计报告所反映的问题解决了再回。没办法，我带她们坐车并安排到一家快捷旅馆住下。因当时信访压力，要求必须在4月22日将滞留在北京的信访人员劝返，办事处领导莫某和王某2同志到京后连夜和五原崤村第一书记、村委主任商议劝返措施，分别与上访人见面做工作。信访人最后要求每人给1500元就回，否则不返回。莫某向我汇报，我表示坚决不能答应，如果答应给钱，向领导汇报。4月22日，莫某讲他们迫于无奈给上访人购买车票，送他们上车，信访人要求上车后，必须给钱，否则就下车继续滞留北京。（8）证人程某1证言。证明：2019年4月14日，我得知秦新层等人去北京上访，就安排毛某和宋某1到北京劝返。18日我给孟书记汇报了秦新层等人在北京的情况，孟书记就安排莫某和王某2于当天下午到北京协助做秦新层等人的工作。后来我知道秦新层等人向莫某和王某2索要信访费用才肯返回辖区，具体要多少金额是莫某和王某2跟秦新层等人谈的。22日下午秦新层等7人返回辖区，23日上午秦新层就来到街道办莫某办公室，我才知道是因为当时在北京时协商的信访费用问题找莫书记。这次信访费用分两批，一批是王某2负责和张某4、赵某、孙孟雪、乔某、宋某2五人协商的，这批人的信访费是信访人员提出来的；第二批是莫某、毛某负责和杜某1、秦新层谈的，杜某1主动说要双倍的信访费才肯离京返回辖区，秦新层的信访费是莫书记主动向秦新层提出的。（9）证人莫某证言。证明：2019年4月18日晚上，我和王某2去北京接访。4月19日分两组，王某2和张某4等人协商劝返，毛某、宋某1和秦新层、杜某1协商劝返。20日上午王某2和张某4等人谈妥，每人1500元，并购买21日火车卧铺票，21日临上车前赵某临时反悔，又再次索要1500元。21日18时30分左右，我和毛某再次去找杜某1、秦新层等三人协商劝返，杜丛莲提出要双倍的钱。因为事情比较紧急，我就答应了。22日高铁上，毛某给秦新层、杜某1、赵某发劝返金，让他们在收条上签字后，毛某把钱发给了三人，杜某1见到收条后说她老公赵铁牛也得算一份。当时秦新层的钱就在她本人腿上放着，杜某1将该给秦新层的3000元抢走了，并带上赵铁牛在保定东下了火车。然后23日10时左右，秦新层就来街道办我的办公室来闹事。杜某1、秦新层一开始没要钱，只说要审计报告，后来杜某1提出要双倍的劝返金3000元她才走，我问秦新层，秦新层说考虑一下。最终秦新层经过考虑愿意3000元回去。（10）证人王某2证言。证明：2019年4月18日中午我接街道办孟书记的电话，说辖区几个村民在北京上访，让我和莫某一起到北京接访，下午16点左右到了北京。19日，我和张某4等人协商劝返，20日达成每人1500元，购买卧铺票，21日临行前赵某反悔。21日下午莫某和毛某去做秦新层、杜某1的工作，后来莫某说给秦新层、杜某1每人3000元，再给赵某1500元。22日上午毛某去送秦新层等人回去。当时（2019年4月份）国家即将召开一带一路峰会，秦新层等人说不给钱就不离开北京，还要去非访，市信访局多次要求将上访人员带离北京，考虑到信访压力，最终只能妥协处理。（11）证人毛某证言。证明：2019年4月16日，因为五原崤村民去北京了，领导就安排我和宋某1一起去北京接访。我们到北京后见到示范区驻京信访人员李某1，掌握是五原崤村的秦新层、杜某1、赵铁牛、赵某、张某4、乔某、孙孟雪和北朝村宋某2。他们在北京转着旅游，并没有在北京上访，我和宋某1的意见就是先不去见他们。4月17日，我和宋某1一起从北京回三门峡了。4月18日，程某1主任说街道办莫某书记和王某2主任去北京劝返这些村民，让我和宋某1赶紧过去。到北京后，根据莫书记和王某2主任的安排，我和宋某1去见秦新层和杜某1，劝她们回，一直没有做通工作。4月21日，王某2安排宋某1带着五原崤村的张某4、乔某、孙孟雪和宋某2四人坐火车返回三门峡，莫书记和王某2继续做其余人的工作。4月22日工作做通后，莫书记安排我领着秦新层、赵某、赵铁牛、杜某1四人从北京返回了。听说是给了张某4等每人1500元，我没有参与。4月22日我领着秦新层、赵某、杜某1回的时候，莫书记安排我给秦新层、杜某1每人3000元，赵某1500元，当时莫书记给我三个信封，其中两个信封装的是3000元，一个信封装的是1500元。上火车后我把1500元给赵某了，他接过钱在收条上按了指印。我把两个3000元的信封分别给了秦新层和杜某1，当时杜某1接过钱后在收条上按了指印，秦新层自己写了一张收条，秦新层的3000元放在她腿上，我整理东西的时候，杜某1和秦新层争执起来，杜某1把秦新层的3000元连着信封已经拿在自己的手里了，杜某1说她和赵铁牛两个人得要两份的钱，我告诉她说自己是照章办事，有问题找莫书记沟通。在石家庄停车的时候，杜某1和赵铁牛两口拿着两个3000元下车了。当时4月19日我和宋某1见到秦新层和杜某1劝返时，秦新层问我要审计报告的结果，我说回三门峡才能解决这件事，秦新层说事没解决不回去。（12）证人宋某1证言。证明：2019年4月16日，程某1主任给我打电话说我们村里有七个村民去北京上访了。4月19日中午，根据莫书记和王某2主任的安排，我和毛某去到一家“七天”宾馆，见到秦新层和杜某1，我和毛某劝说她们，秦新层问我和毛某村里一组审计报告的事，我因为是去年刚上任的，不清楚情况，就没法给她答复。4月20日晚上，莫书记给我说让我购买4月21日的火车票，第二天带五个人先回。4月21日，我和王某2去到一家旅馆，见到我村的张某4、乔某等五人，我们一起到北京西站，取票后，我看见王某2主任给他们五个人每人一个信封，让我帮赵某写了收条，内容是收到住宿费等各项费用1500元。赵某在收条上签名后给了王某2。后来赵某不知道怎么回事又不进站了，我领着张某4等四个人一起坐车返回了。到了4月22日，毛书记又领着我村的秦新层、赵某、赵铁牛、杜某1几个人从北京返回了。（13）被告人秦新层供述。证明：2019年4月14日，我自己到北京去了国家信访局，在信访局门口碰见我村的杜某1、赵铁牛、赵某、张某4等人，还有个北朝村的一个妇女。我们五原崤村的几个人都是反映五原崤村一组审计报告的事情。我们找了一家名为“大栅栏”的宾馆开了房间。我本来打算第二天回三门峡的，但是4月15日在街上碰见了我们五原崤村村长宋某1，但是宋某1没有理我们，我们不知道宋某1是什么意思，就没有回三门峡。随后我们几个人报旅游团去长城上玩了一天。几天后，我们见村干部一直没有和我们联系，我们准备去检察院反映问题。但是我二哥赵铁牛身体不舒服，我和杜某1就没有去检察院，把赵铁牛送到他女儿家中。回来的时候被人发现，通知了驻京的人员李某1，李某1简单问了我们，就把我和杜某1安排另外一个宾馆。4月19日村长宋某1和村书记毛书记俩人来我们住的宾馆劝我和杜某1回去，我们和他们要五原崤村一组审计报告的结果，他们不说审计报告的事，毛书记劝说让我们回去，他说让我出题，我问他出什么题，毛书记还用手给我比划，我问啥意思，他说发钱嘛，王某2来就是给你们发钱的。我说不要钱，要让我们回去要不就拿出两个贪污犯的逮捕证，要不就给拿10万块的押金，犯罪的人惩罚了，就还给你们。最后他俩走了。第二天，毛书记和宋某1来了，也没说什么就离开了。之后，王某2和毛书记又来了，王某2劝我们回去，他说我提出的条件村里领导答复不了，我质问他谁能答复，王某2不吭声，又劝我们回，说是在北京解决不了问题，我就和王某2理论起来村里账目的事。最后王某2他们就离开了。接下来的一天，张某4她们几个人走了，赵某没有走，王某2把赵某带到我们的住处。街道办莫书记和毛书记来做我们三个人的工作，我提出要审计报告结果，莫书记说回去解决，我问具体时间，他联系街道办程某1询问情况，程某1保证不了时间，我让莫书记给园区张书记打电话，他说他不能给张书记打电话。当时莫书记态度非常恶劣、傲慢。之后莫书记和杜某1、赵某商量回去的事，当时我没注意听他们说什么，大概就是说费用的问题。杜某1和赵某最后都说回去，随后莫书记和毛书记就走了。杜某1劝我说莫书记是新来的，给莫书记个面子。当天晚上王某2来我们住处劝我们回，杜某1也在一边劝，我最后答应回去了。王某2回去买火车票，杜某1去女儿那里接赵铁牛了，约定第二天在火车站见。第二天我们在火车站，毛书记就带着我和杜某1、赵某、赵铁牛上高铁了。上了高铁，毛书记让我写收条，我说我不写，也不要钱，毛书记就在旁边劝我说每个人都有费用。最后我写了一张收条，大概内容就是收到3000元。之后我并没有接钱，后杜某1问毛书记她的钱呢？毛书记说刚才的两份钱一份是我的，一份是杜某1的。杜某1说她应该有两份钱，然后她就和毛书记争吵起来，把莫书记给我的钱拿走了。她和赵铁牛在半路上下车了，我也要下，但被列车员拦住了。从北京回来后，当晚赵铁牛和杜某1到我家，杜某1说她拿的这3000元是给赵铁牛的，上边也没有写我的名字，也没从我手接，是毛书记亲自给她的。赵铁牛说我和毛书记是一回事，在火车上没有帮杜某1说话，指着我骂。第二天（4月23日）我心里气不过就到街道办莫书记办公室找他。7、2019年4月23日10时许，被告人秦新层到禹王路街道办找街道办副书记莫某，询问其与杜某1的劝返费用问题，后与莫某发生争吵，秦新层拒不听从现场工作人员劝阻，继续辱骂莫某，并强行闯入会议室，致使会议中断，严重影响政府正常工作秩序。上述事实，有下列经庭审质证、认证的证据证实：（1）证人程某1证言。证明：2019年4月23日10时左右，我在街道办二楼的办公室和马谢村的书记杜某2还有杜某2带来的宝武集团人力资源合作公司的两个客商谈话，大概谈了五分钟，我就把杜某2和两名客商带到莫书记办公室，来到莫书记办公室的时候，五原崤村民秦新层在莫书记办公室，不知道在说些什么。我给莫书记打了招呼，就把杜某2和客商带到了莫书记办公室旁边的小会议室等待莫书记。然后我就回办公室了。刚进办公室，就听见外面有吵闹声，我出去听见是莫书记办公室传出来的争吵声，就赶紧过去看。我看到莫书记在办公室站着，秦新层就站在莫书记办公桌跟前指着莫书记骂：你个XX娃，你是怎么跟我说话的？当时在场的还有五原崤村第一书记毛某和村主任宋某1。我们就劝秦新层。这时候秦新层突然从莫书记办公桌上拿起文件夹，用力砸在办公桌上，然后党政办公室主任董某2和她办公室的几个工作人员也来到莫书记办公室，试图把秦新层劝说出去，但没有成功。我就和毛某、宋某1把秦新层拉到办公室外，秦新层挣脱我们再一次进入办公室，并坐在办公室里屋的门口，大声吆喝、辱骂，我就赶紧掏出手机录像。大概有一分钟左右，秦新层从地上站起来，坐在莫书记办公桌旁边的椅子上，拿出电话给孟兴林书记打电话问管不管，让孟书记过来。接着孟书记给我打电话了，然后视频就中断了。我接到孟书记电话到走廊接电话，孟书记问什么情况，我还没来得及汇报，秦新层就从后面把我的手机夺走，拿着我的手机催孟书记赶紧来，就把电话挂断了。莫书记从他办公室出来跟我说让我报警吧。这时候，秦新层冲过来朝莫书记胸口撞了几下，嘴里还骂骂咧咧。我就打报警电话了。莫书记回到他办公室，秦新层情绪还是很激动在楼道中大声吆喝。一会儿民警到现场，我看秦新层情绪也稳定了，就问了毛某整个过程。秦新层今天来找莫书记，我才知道是因为当时在北京时协商的信访费用问题。秦新层在办公大楼闹事大概有一个小时左右，影响了单位的正常办公秩序，工作处于瘫痪状态。（2）证人莫某证言。证明：2019年4月23日10时左右，我正在街道办二楼办公室工作，秦新层来到我的办公室，问我之前在北京接访时给他们发放的劝返金的事，问我街道办给杜某1发放的劝返费是给杜某1自己的还是杜某1跟她老公两个人的。我当时就给五原崤村的书记毛某和村主任宋某1打电话，让他们一块来解决这个事情。当时毛某和宋某1就在街道办三楼，很快来到我办公室，然后我对秦新层说：给你发的劝返金你已经领过了，而且你已经打了领条，给你发放的劝返金在火车上杜某1给你抢走了，这个事你们应该两个人自己沟通协商，不应该来找我。然后秦新层情绪变得有点激动，反复的大声骂我，持续骂我了有十几分钟，然后站在我办公室桌子旁边，拿起我办公桌上放着的文件夹用力的在我办公桌上拍打。主管信访的程某1和办公室主任董某2也来到我办公室，程某1看见秦新层在我办公室闹事就报警了。然后程某1和董某2分别劝秦新层，让她不要太激动，想把她劝出去但没有劝走。这时候，程某1为了缓和局面拉我出去，秦新层情绪更加激动，从我办公室跑出来站在我的对面，用头部往我胸口撞，边撞边骂我，我没躲闪，毛某、宋某1、程某1、董某2开始拉着秦新层不让她再撞我。这时民警也到了，把我和秦新层分开。这时候，程某1提醒我马谢村书记杜某2和要来投资的客商在会议室等我，我就去了会议室。刚坐下交谈工作几分钟，秦新层突然闯了进来，坐在椅子上面对着客商骂我，很难听，我一看这情况，就带着客商和杜某2往三楼走，秦新层就跟在后边还在骂骂咧咧，可能是我们管委会的工作人员把她拦住了，她没跟上来。我领着客商和杜某2到三楼会议室把门反锁了。谈话途中，我们街道办的曹某给我打电话说有个文件需要我签名，我就下楼去曹某办公室，秦新层看见我就紧紧跟着我，一直吆喝。后来民警过来就把她劝走了。秦新层闹事大概有40到一个小时左右，极大扰乱了单位的正常工作秩序。（3）证人董某2证言及见证材料。证明：2019年4月23日10时左右，我正在二楼办公室工作，忽然听见隔壁莫某书记办公室传来叫骂声，我和几名同事就到莫书记办公室，我看见莫书记、街道办的程某1主任和五原崤村村民秦新层在办公室，莫书记站在桌子旁边，秦新层站在莫书记面前，情绪非常激动，用手戳着莫书记的脸，一边戳一边吼：你可把我气死了，我今天不打算活了，你这个官可真厉害。莫书记站着也没吭声，我怕矛盾闹大，就上前拉着秦新层安抚她情绪，把她扶到椅子上坐下，然后我让莫书记先出去一下。莫书记就走到了门外，秦新层见莫书记出门，以为他要走，就从椅子上起来，飞快的跑到莫书记面前，用头往莫书记怀里撞，一边撞一边吼，莫书记只能往后退，秦新层还是不依不饶的往莫书记怀里撞。程某1见状就打电话报警了。二楼走廊的人越聚越多。这时候五原崤村村书记把会议室的门开了，让莫书记进去了，会议室还有几个来洽谈投资的客商。门关住后，我想把秦新层拉到我办公室，秦新层就坐在地上开始撒泼，我和同事就劝她，她说非找莫书记。说完她突然站起身，把会议室的门打开，坐在椅子上对客商说：你们还跟他谈生意呢，这就是我们禹王路的好领导，他把我气死了，我今天不活了。客商们看到这种情形知道也谈不了，就开始站起身往三楼走，秦新层跟在客商们身后，我和同事们拦着她不让她去三楼，后来客商们进到三楼会议室，秦新层找不到客商，就开始坐在三楼楼梯口大哭大闹。这时民警来把她带到三楼的一个办公室。整个过程持续到12点左右。对我们单位的办公秩序造成恶劣影响。导致客商投资洽谈失败。（4）证人曹某证言。证明：2019年4月23日上午，秦新层到禹王路街道办莫某办公室大吵大闹，辱骂莫某。（5）证人毛某证言。证明：2019年4月23日9时30分左右，我和宋某1一起去街道办二楼找莫某副书记说北京接访的事，在莫书记办公室看到秦新层在他办公室，她找莫书记问给杜某1钱的事。我们到的时候他俩说的有点高了，秦新层态度不好，说话有点骂骂咧咧。莫书记说话声音也比较大，两个人争吵了几句。秦新层拿起莫书记办公桌上的文件夹往桌子上一摔，我和宋某1赶紧上前劝她，程某2和党办董某2几个女同志也过来劝秦新层，把她拉到办公室外的走廊。秦新层坐在走廊哭，我坐在莫书记办公室没有出去。过了一会儿，分局民警就到现场了。（6）证人宋某1证言。证明：2019年4月23日9时30分左右，我到街道办找村第一书记毛某商量着一起去找莫书记汇报到北京接访的事。我们到二楼，碰见程某2副主任，说我们村秦新层也在。我们就一起进到莫书记办公室，我听秦新层问莫书记：“北京的事怎么说的。”莫书记说在北京都说好了。当时秦新层的情绪比较激动、态度不好，莫书记的说话声也比较大，秦新层拿起办公桌上的文件夹往桌子上一摔，然后对莫书记说：“小瘪娃，你还没有我娃大，你这样说我。”我和毛书记就赶紧上前挡，让秦新层先离开，接着党政办董某2几个人也过来劝秦新层，把她拉到办公室外的走廊，秦新层就坐在走廊地上哭着不走。后来分局警察到现场，我就去毛书记三楼的办公室了。（7）证人杜某2证言。证明：2019年4月23日10时30分左右，我带着三名客商，想与负责招商投资的街道办莫书记洽谈相关事宜。我们在会议室等的时候，听见外边有吵闹的声音，具体吵闹什么没有听清。后来莫书记进来，我们开始商谈投资的事宜，一个中年妇女就闯进来，哭着骂着吆喝着，莫书记就出去找人想把她拉走，这个中年妇女就坐到莫书记之前坐的位置，对着客商们开始骂莫书记。这种情况持续了二三分钟，我和客商们就站起来走。莫书记让我们到三楼会议室谈，这个中年妇女跟在我们后面破口大骂。当时我看见二楼走廊站了一二十个人，都在劝这名妇女不要闹事。她这样的行为致使会议被迫中断，造成极坏的影响。（8）辨认笔录。证明：在办案民警组织、见证人在场的情况下，杜某2辨认出2019年4月23日在禹王路街道办闹事的女子是秦新层。（9）视频资料。证明：2019年4月23日秦新层在禹王路街道办莫某办公室吵闹的情况。（10）被告人秦新层供述。证明：因为从北京回来后，当晚赵铁牛和杜某1到我家，说她拿的3000元钱是给赵铁牛的，也没从我手里接，是毛书记亲自给她的。赵铁牛说我和毛书记是一回事，在火车上没有帮杜某1说话，指着我骂。第二天（4月23日）我心里气不过，就到禹王路街道办莫书记办公室找他，我想问他在北京的时候到底是怎么说的，当时到底有没有答应给赵铁牛3000元。我问莫书记：你在北京时怎么答应杜某1的？莫书记叫宋某1、毛书记到他办公室。莫书记态度很不好，说我没有资格问杜某1的事，别来找他要钱，还说我是在演戏。他当时说话非常过分难听，把我给气哭了，我们两个就吵起来了，越吵越激动，把桌子上的文件夹推了。当时很多工作人员过来劝我，想把我拉出去，我身体不行就在办公室门口坐着歇，但是我当时就想找他把事说清楚，他态度太差了，说话太难听，我气不过。（你没有参与这件事，那你为什么拿3000元钱，并书写收条？）我没参与，他都要给我。认定上述事实的综合证据：（1）被告人户籍及无前科证明。证明：被告人秦新层具有完全刑事责任能力，无前科。（2）到案经过。证明：2019年6月11日，被告人秦新层在三门峡市陕州区体育馆西侧被民警带至三门峡市公安局城乡一体化示范区分局。（3）报案材料。证明：禹王路街道办事处报案称：2019年4月15日左右，秦新层等人前往北京。4月18日秦新层、杜某1在国家信访局附近被接访人员李某1带离，安置在快捷酒店。4月18日禹王路街道办莫某与王某2到北京接访。4月19日-20日，王某2与张某4等人协商劝返，迫于信访压力，答应以1500元解决上访费用，并负担回程卧铺车票，崤村第一书记毛某、村主任宋某1与秦新层、杜某1两次协商劝访，未果。4月21日王某2、宋某1带张某4等人准备乘火车离开时，赵某以张某4使用其妻子杭仙条身份证为由再次索要1500元，倒地撒泼错过开车时间，后被带至秦新层、杜某1所住酒店。4月21日下午3时，王某2、毛某与秦新层、杜某1、赵某协商劝返，仍未果，下午6时，莫某、毛泽国与秦等三人协商，杜某1索要3000元，秦新层要求一样，赵某索要1500元。4月22日，毛某带秦新层、杜某1、赵某、赵铁牛四人乘高铁返回三门峡，杜某1以其和赵铁牛应每人算3000元为由，将秦新层的3000元抢走，并带上赵铁牛下车。下午5时许，秦新层、赵某返回家中。4月23日10时左右，秦新层到禹王路街道办找莫某，要求解释3000元的事情，后与莫某发生争吵，将莫某办公桌上文件夹摔了，并辱骂莫某，在多人劝阻的情况下，仍用身体撞击莫某，尾随莫某进入会议室，当着客商面咒骂莫某，持续时间长达1小时左右，严重扰乱街道办正常办公秩序。（4）信访问题停访息诉承诺书、收条。证明：2018年11月份，三门峡市城乡一体化示范区禹王路街道出于维稳考虑，为秦新层解决特殊疑难信访问题专项资金53817.70元，秦新层保证息访罢诉。2018年12月26日，秦新层收到该款，并出具收条。（5）禹王路街道办事处出具的关于使用疑难资金化解秦新层信访问题的情况说明。证明：因秦新层丈夫赵铁刚未享受一组村民同等待遇，其提出要求享受土地补偿款、集体机井款、土地差价补偿款等待遇问题。鉴于2015年以来秦新层多次伙同他人集体赴京到省市区缠访闹访，在组代表不同意其享受村民待遇的情况下，为了维护社会稳定，化解矛盾，禹王路街道办于2018年10月通过信访疑难资金解决赵铁刚人口待遇问题，一次性为其解决53817.7元。秦新层写出了息访罢访承诺书。但秦新层违反承诺，在并没有分得组下土地的情况下，又多次要求按8年果树标准（18000元/亩）其丈夫发放地面附着物补偿款（其丈夫赵铁刚一组代表不同意其享受村民待遇），并多次在国家重大活动期间（2019年两会、一带一路峰会）赴京上访。（6）证人程某2证言。证明：2018年12月26日秦新层从街道办领取过一笔53817.7元，主要是解决秦新层丈夫赵铁刚未享受村民待遇的问题。2012年赵铁刚户口迁回村里时，没有给组里打招呼，组里开会不承认赵铁刚的户口迁入，所以发放征地补偿款时就没有赵铁刚的，为此秦新层一直上访。2018年因为信访压力太大，园区政府同意使用疑难信访资金作为赵铁刚的土地补偿款，秦新层签过息访罢诉承诺书后，从街道办领取了该笔资金。2018年12月份后，秦新层又以要求赔偿地上附着物为由，继续上访，但实际上赵铁刚就没有分地，更谈不上地上附着物的补偿问题。后秦新层又以崤村一组账目审计报告问题未落实为由赴京上访。秦新层借机上访就没有合理依据。（7）关于五原崤村一组2013年1月1日至2016年12月31日财务收支情况审计报告。证明：五原崤一组的财务收支情况。（8）赵铁刚与马世宽发生打架的受案登记表、结案报告书等。证明：2016年8月24日，公安机关接到报警称在产业集聚区禹王路街道办有人打架。民警处警后了解到五原崤村民赵铁刚到街道办解决问题，和五原崤村支书马世宽发生争吵谩骂，之后双方发生厮打。当日公安机关受理并进行调查。赵铁刚在同日到三门峡市第三人民医院诊治，经诊断为：下口唇粘膜挫裂伤；全身多处软组织损伤。马世宽2016年8月28日到三门峡市中心医院诊治，诊断为：脑震荡；右耳外伤；颈部及左肘部抓伤；双耳神经性聋；右耳急性中耳炎。并经三门峡市公安局刑事科学技术研究所鉴定，马世宽身体所受损伤程度够不上轻微伤。2019年8月8日，马世宽与赵铁刚达成和解协议，双方握手言和，日后不再因为打架一事发生任何纠纷。双方所花费的医疗费等费用自行支付，不再要求对方赔偿。双方相互表示谅解。本院认为，被告人秦新层多次在政府办公场所辱骂工作人员，情节恶劣，又多次借上访之机，强行索要费用，情节严重，其行为已构成寻衅滋事罪。公诉机关指控事实及罪名成立。对被告人及其辩护人的辩解及辩护意见,因与本院查明事实不符，且于法无据，本院均不予采纳。根据被告人的犯罪事实、性质、情节，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（二）、（三）项之规定，判决如下：被告人秦新层犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑三年。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年6月11日起至2022年6月10日止。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省三门峡市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  张丽丽人民陪审员  白江莲人民陪审员  李念民二〇一九年十二月二日书 记 员  焦芋辉附：本案涉及的法律条文：《刑法》第二百九十三条第一款第（二）、（三）项有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：(二)追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的；(三)强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的；