西安市鄠邑区人民法院民事判决书 (2019)陕0118民初4766号原告:魏浩，男，1999年10月6日生，汉族，学生，住西安市鄠邑区，身份证号码：610XXXXXXXXXXXXXXX。法定代理人：胡秀莉，女，1977年12月22日生，汉族，农民，住西安市鄠邑区，身份证号码：422XXXXXXXXXXXXXXX，系原告魏浩之母。委托诉讼代理人：崔聪丽，西安市鄠邑区甘亭法律服务所法律工作者。被告:西安市鄠邑区庞光街道庞新社区村民委员会。法定代表人：闫红霞，系该社区主任。被告：西安市鄠邑区庞光街道办事处。法定孙朝军，代表人：，系该办事处负责人。委托诉讼代理人：梁策，西安市鄠邑区余下法律服务所法律工作者。原告魏浩与被告西安市鄠邑区庞光街道庞新社区村民委员会（以下简称庞新社区）、西安市鄠邑区庞光街道办事处（以下简称庞光街办）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告魏浩的法定代理人胡秀莉、委托代理人崔聪丽，被告庞光街办的诉讼代理人梁策均到庭参加诉讼，被告庞新社区经本院传票传唤，逾期未到庭参加诉讼，本院依法缺席进行了审理，本案现已审理终结。原告魏浩向本院提出诉讼请求：1、依法判令两被告共同给付原告应分得70平米拆迁安置房（价值429240元）、10平方米经营用房（价值93470元）以及安置补助奖励费50000元、过渡费18000元，共计590710元；2、本案诉讼费由 被告承担。事实与理由：原告在西安市鄠邑区XX街道XX村出生，享有该村村民资格，具有该村土地承包经营权及宅基地使用权。庞光街办于2018年9月5日在庞新社区张贴拆迁通告，以此日为焦东、焦西村住户户籍认定基准日，发布《西安高新区XX镇焦东、焦西村房屋征收及附着物补偿安置实施方案》。原告家庭其他成员已拿到实施方案中的拆迁补偿款，原告作为庞新社区集体经济组织成员，符合拆迁补偿成员资格，却未得到补偿。原告属于在校大学生，享有失地低保、土地收益款、分配的同其他村民一样的粮食作物等村民利益，每年也参与村选举投票义务，完全以土地为基础生活来源。原告未分得拆迁补偿款，致使原告合法权益受损。故诉至贵院，请求依法判决，支持原告诉讼请求。被告庞新社区缺席无答辩意见。被告庞光街办辩称：不同意原告的诉讼请求。一、根据最高人民法院的批复，本案属于行政案件，非民事案件，应驳回原告起诉；二、根据西高新管委会作为定制《补偿安置实施方案》主体及法律规定，被告庞光街办诉讼主体不适格；三、根据《补偿安置实施方案》的规定，原告不属于补偿安置的对象，也不符合补偿安置的条件。原告魏浩为证明其主张，向本院举证如下：1、户口本两本，证明原告是焦西村村民，原告父亲是非农户口；2、XX村XX组人口清单，原告家共5口人，包含原告；3、焦西村承包地分配清单、XX村XX组实物小麦分配清单及分配方案、XX村XX组玉米分配清单、XX村XX组承包地收益分配清单、XX村XX组XX园建设入股分红清单、XX村XX组库存现金分配清单；4、合作医疗本；5、原户县庞光镇焦西村村民委员会情况说明一份；6、户籍人口和宅基地认定表；7、货币安置申请表；8、西京学院学生证和证明一份；9、胡秀莉在中国农业银行鄠邑区草堂分理处银行交易明细单；10、西安市高新区土地征收拆迁安置协议书；11、西安市鄠邑区农村商业银行有限公司草堂支行银行流水。被告庞光街办对原告提供证据1、4、5、9、10真实性认可，证明目的不认可；证据2、3、6、7、8不认可；证据11与本案无关，不发表质证意见。被告庞新社区无质证意见、无证据提交。被告庞光街办向本院提交证据如下：1、XX村XX组征地款分配清单；2、常住人口登记卡；3、授权委托书；4承诺书；5、西安市高新区土地征收拆迁安置协议书；6、西安市高新区房屋征收项目户籍人口和宅基地认定表；7、西安市人民政府审批土地件市国土字（2015）第349号转发省人民政府关于户县2014年度第七批统一征收集体建设用地批复通知；8、西安市高新区管理委员会西高新法（2018）123号文件，XX镇XX村XX村集体土地房屋补偿安置实施方案。原告魏浩经质证认为证据1、4、7、8不认可；证据2、3、5、6真实性认可，证明目的不认可。被告庞新社区无质证意见。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告魏浩于1999年10月6日出生于XX街XX村。户口簿户号为XXXXXXXXXXX3784，户主姓名胡秀莉，为其母亲，魏昊楠为其胞弟，施桂芹为其祖母，魏宝民为其祖父。户口簿户号为XXXXXXXXXXX8288，户主姓名魏永利，为其父亲。魏永利系西安北方惠安化学工业有限公司职工。原告出生后，户口登记在其父名下。2013年6月19日，原告户口由陕西省西安市户县余下镇惠民路单身公寓楼1197号迁入焦西村。2018年9月，原告考入西安西京学院，为在校大学生。入学前原告在该村已享受了土地承包经营权、分粮、分承包地款、分库存现金，并享有0.18亩自留地，且参加了村换届选举、享有失地低保、农村合疗等权益。2018年9月5日，西安高新区统一征地办公室印发西安高新区XX镇焦东、焦西村房屋征收及附着物补偿安置实施方案宣传册，并送发每户一册。2018年9月15日，西安高新区管委会以西高新发［2018］123号批复，同意XX镇人民政府焦东村、焦西村集体土地房屋安置补偿实施方案。根据《安置补偿实施方案》中集体经济成员安置的规定，在征收公告发布之日属于被征收村集体经济组织成员，在村内有宅基地、房产并参与村集体经济分配的常住人口（含在读大学生、现役义务军人和服刑人员）。每户奖励费60000元；自行过度补助费人均500元/月*36月；安置补助资金人均50000元；每人按70平方米（6132元/每平方米）住房、10平方米（9347元/每平方米）经营用房补助。2018年10月13日，户县庞光镇西焦将村民委员会出具了内容为原告系该村集体经济组织成员，应享受村民待遇安置情况属实的证明。同日，原告向被告提交了房屋征收项目货币化安置申请表，该村委会经办人杨军政及书记刘晓娣、村委会主任蔡瑞民均签名并加盖了村委会公章，但未获XX镇人民政府批准。被告XX镇人民政府给付了胡秀莉、魏昊楠、魏宝民、施桂芹、魏永利五人拆迁安置补偿，但未给原告分得70平方米拆迁安置房、10平方米经营用房，及安置补助奖励费50000元、过渡费18000元。2019年1月9日，西安市鄠邑区人民政府以鄠邑发［2019］4号文件，作出关于撤销鄠邑区余下镇等7个镇建制设立相应街道的批复，将庞光镇政府更名为鄠邑区庞光街道办事处。2019年5月13日，原告将西安市鄠邑区庞光街道办事处、西安市高新区技术产业开发区管理委员会诉至本院，经审理，本院以（2019）陕0118民初3063号民事裁定书，驳回了原告的起诉。2019年8月15日，原告以前述诉称诉至本院。本院认为，民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。民事权益受到侵害的，被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任。首先，原告魏浩是否具有西安市鄠邑区XX街XX村集体组织成员资格。认定集体经济组织成员资格不仅应当从形式上审查当事人的户籍是否属于农村居民，更要审查当事人是否实际以该组织的土地为基本的生存保障。本案中，原告父母在原告出生后，将原告户口登记在其父亲名下，后迁回本村。户口登记反映的是自然人与国家之间的行政管理关系，它和是否具有集体经济组织成员资格没有必然的联系，故被告不应以此理由认定原告不具有集体经济组织成员资格，而拒绝给付拆迁补偿。原告系在校大学生，入学前在该村已享受了土地承包经营权、村分粮分承包地款、库存现金、有0.18亩自留地经营权，并参加村换届选举、享有失地低保、农村合疗等权益。其生活来源完全依靠集体土地收益。至于原告户口先迁出后迁入，是户籍管理一种形式，不影响其集体经济组织成员资格的认定。原告作为庞新社区集体经济组织成员，应与其他家庭成员享有同等的拆迁安置收益分配权利，被告拒绝给付原告拆迁补偿，是认为原告不具有集体组织成员资格，侵犯了原告的合法权益。其次，被告的诉讼主体适格。本案为侵害集体经济组织成员权益纠纷。根据《西安高新区XX镇焦东、焦西村房屋征收及附属物补偿安置实施方案》第一条：“具体征收实施主体是XX镇人民政府。被征收人是征收范围内房屋及附着物的所有权人。”《西安高新区XX镇焦东、焦西拆迁通告》六：“焦东、焦西村拆迁安置补偿由XX镇人民政府负责实施。”之表述及《西安市高新区土地征收拆迁安置协议书（住宅）》确定的合同当事人：拆迁人为XX镇人民政府， 拆迁安置补偿人、拆迁人、拆迁安置协议的当事人，均为XX镇人民政府，即庞光街办。据此，原告向其主张安置补偿权益，列其为本案被告符合法律规定，诉讼主体适格。被告辩称其主体不适格，与上述事实相违背，其主张不能成立。第三、原告系西安西京学院在校学生。其请求符合《西安高新区XX镇焦东、焦西村房屋征收及附属物补偿安置实施方案》中“集体经济成员安置”的条件，其请求按补偿安置标准货币化予以补偿，本院予以支持。第四、原告主张庞新社区承担民事责任，因庞新社区不是拆迁安置合同一方当事人，对此应依法驳回。综上，依据《中华人民共和国民法总则》第三条、第一百二十条之规定，判决如下：一、被告西安市鄠邑区庞光街道办事处应于本判决生效后十日内给付原告魏浩70平方米（6132元/每平方米）商住房，10平方米（9347元/每平方米）经营用房，共折价522710元，奖励安置补助金50000元，过渡费18000元，共计590710元；二、驳回原告魏浩要求被告西安市鄠邑区庞光街道庞新社区村民委员会承担民事责任的诉讼请求。本案诉讼费9710元，由被告西安市鄠邑区庞光街道办事处负担。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于西安市中级人民法院。                          审 判 长   卜凯丰                      审 判 员   李新翔                      审 判 员   魏小妮           二○一九年十一月十六日                      书 记 员   苏  浣 1