河北省唐县人民法院民 事 判 决 书（2019）冀0627民初372号原告：唐县黄石口乡北当村村民委员会，住所地保定市唐县黄石口乡北当村。法定代表人：刘新江，该村民委员会主任。委托诉讼代理人：王同建，河北轩宇律师事务所律师。委托诉讼代理人：李布，河北轩宇律师事务所律师。被告：王立君，男，1963年11月9日出生，汉族，教师，住保定市。委托诉讼代理人：桑拥军，河北张舰律师事务所律师。委托诉讼代理人：齐乐全，河北张舰律师事务所律师。原告唐县黄石口乡北当村村民委员会（以下简称北当村委会）与被告王立君农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年1月30日立案后，依法适用普通程序，于2019年3月27日公开开庭进行了审理。原告北当村委会及其委托诉讼代理人王同建、李布，被告王立君及其委托诉讼代理人桑拥军、齐乐全到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告北当村委会向本院提出诉讼请求：1、依法解除原、被告之间的荒山承包合同及于2010年11月16日达成的补充协议。2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原、被告于2007年11月19日签订了荒山承包合同，合同生效后，被告依照合同约定给付了第一期荒山承包款。此后，被告未按合同约定继续履行给付承包款义务，为此原告于2010年3月22日诉至唐县法院，请求解除承包合同。唐县人民法院于2010年8月8日作出（2010）唐民初字第415号民事判决书，判决解除合同。被告上诉后，经双方协商，于2010年11月16日达成和解协议。和解协议约定原告协助被告办理林权证，被告继续支付承包费等事项，并将该协议作为原荒山承包合同的补充协议。和解协议签订后，被告于当日撤回了上诉，并保证继续履行合同义务，如不按时交付，视为放弃合同。之后原告按照协议约定履行了协助被告办理林权证等所有义务，但被告仍未按协议约定履行缴纳承包费的义务，经原告多次催要至今仍未支付，且未进行后续的荒山绿化项目，严重违反了合同约定，致使合同目的不能实现，根据《合同法》的有关规定，特诉至贵院，望判如所请。被告王立君辩称，1、涉案合同在保定市中级人民法院二审期间达成和解协议，和解协议第一条、第二条对双方的义务进行了履行顺序的约定，首先由原告按照合同约定的9000亩山地协助被告办理林权证，并解决边界争议，然后再由被告分期支付剩余的承包费。该协议签订后原告并未按照合同约定的9000亩协助办理林权证，只办理了7000余亩，剩余并未办理林权证。根据和解协议的约定，被告尚未达到支付剩余承包费的条件。2、事实上虽然原、被告双方在协议中约定了先后履行顺序，但被告仍然按照和解协议的约定向原告支付剩余承包费，截至目前，仅仅剩有49000元承包费尚未支付。3、关于剩余49000元承包费未支付原因，双方承包合同明确约定承包的山地面积为9000亩，被告合同目的也是9000亩山地，但原告在和解协议签订后，仅协助被告办理了7000余亩，按照原承包合同的约定，9000亩的承包费为300000元，折合每千亩的承包费为3.34万元，由于原告有2000余亩尚未办理林权证，按照原承包合同中约定的承包亩数及承包费比例进行核减，在2000亩未办理林权证的情况下，应当扣减承包费为66800元，因此被告仅剩49000元承包费尚未支付，是基于合同约定的目的及民事法律行为的公平原则，暂缓支付。4、在承包合同及和解协议签订后，被告已经按照合同约定对所承包的山地进行了投资（详见证据），正是原承包合同赋予了被告在承包期内可以自行进行建设的权利。因此被告在对9000余亩山地整体规划建设方面要统一进行，并非原告诉状中所说未对承包山地进行绿化。综上所述，原告的诉讼请求没有法律依据和事实依据，建议法庭驳回。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告提交的证据包括：1、承包合同一份（附承包范围地图及村委会会议记录），证明双方存在承包合同，原、被告主体适格，承包范围明确；2、法人身份证明及法人代表身份证复印件，证明法人代表身份有效；3、2009年办理林权证办理证明，证明原告遵守合同约定配合被告办理林权证；4、第一次起诉的起诉书、庭审笔录、判决，和解协议及保定市中级人民法院民事裁定书，证明因为被告违约原告曾向唐县人民法院起诉，证明原、被告在二审期间达成和解，被告依和解协议撤回上诉，和解协议视为承包协议的补充协议；5、林权证办理证明，证明原告配合被告办理了林权证；6、保证书一份，证明被告承诺如果违约解除承包合同、放弃林权证。7、证人郝某、刘某1、齐某1、刘某2、张某、刘某3、刘某4、刘某5、王某、刘某6、刘某7证明及证人齐某2、齐某3、刘某8、刘某9、刘某10证明各一份。被告对原告提交的证据的质证意见为，对证据1，真实性无异议，该组证据证明原、被告之间合同合法有效，该合同中双方约定承包面积约9000亩，事实上结合和解协议，原告未能办理9000亩林权证，另外，9000亩承包面积的总承包费是30万，每千亩承包费约3.34万元。对证据2、3、4、5的真实性无异议，其中对保定中院二审和解协议有先后履行顺序的约定，对证据6，该保证书的出具时间为2008年，是在保定中院达成和解协议之前，和解协议是2010年11月16日，根据和解协议第二条，原、被告对剩余承包费的交纳方式和期限重新达成了协议，并重新形成了书面协议，应当以和解协议为准。对证据7的真实性有异议，相关证人并未到庭接受质询，从内容上，除了证人人名落款日期不同外，其他内容几乎一样，因此我方有理由相信这组证言是按照同一模板抄下来的，并不是村民及代表人真实意愿表示。被告提交的证据包括：1、原、被告于2007年11月19日签订的《承包合同》一份；2、2007年12月5日收据两份及2008年青虚山旅游景区门票，证明合同成立初期，被告向原告北当村委会交纳栽树款，委托村干部进行投资管理并支付工资，门票背面明确加印了对北当村的宣传；3、保定市中级人民法院民事裁定书一份；4、2010年11月16日原、被告在保定市中级人民法院达成的和解协议；5、2009年8月17日林权登记申请表，2009年8月17日唐县林业局公告一份；6、2011年12月21日唐林证字（2011）第零肆叁号林权证一份；7、2018年7月29日被告与唐县永铭园林绿化工程有限公司签订的协议书一份。原告对被告提交的证据的质证意见为，对证据1，真实性无异议，但承包面积只是大约9000亩；对证据2，真实性无异议，栽树款只是证明给付了款项，但成活率多少绿化面积多少并不能证明，2000元与本案无关，承包费251000元无异议，对2008年青虚山旅游景区门票不认可；对证据3，无异议；对证据4，真实性无异议，对证明目的不认可，并不能证明被告陈述，原告只有协助盖章的义务，原告已履行义务；对证据5，林权登记申请表无异议，足以证明我方履行配合盖章的义务；对证据6，林权证真实性无异议，但并未约定面积；对证据7，对真实性我方无法认定，也不认可证明目的。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：对原告提交的证据6，该保证书系被告书写，且能与原、被告双方均认可的和解协议等其他证据相互印证，对该证据本院予以认定；原告提交的证据6，证人无正当理由未到庭接受双方当事人质询，本院不予认定。对被告提交的证据2中的青虚山景区门票的真实性本院予以认定；被告提交的证据7，无其他证据加以佐证，本院不予认定。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告北当村委会与被告王立君于2007年11月19日签订了《承包合同》，该合同约定：“一、甲方(北当村委会)将其所属村北侧、东侧及西侧山地承包经营，总面积约九千亩（山地附图四份），承包期限自2008年1月1日起至2058年12月31日。二、承保范围：见附图，所附图纸为本合同附件。乙方（王立君）所承包荒山及地上附着物（原有树木除外）。三、承包价格：承包费每年五万元，六年付清，共计三十万元，第一次付费自承包合同签署后两月内付五万元，第二次起每次付费到十二月三十一日付清，付费依次类推。如不按期付款视为乙方自动解除合同。”。合同签订后，被告王立君向原告北当村委会交付了1000元定金，并给付了第一期荒山承包款50000元。此后，被告未按合同约定继续履行给付承包款义务，为此原告于2010年3月22日诉至唐县人民法院，请求解除承包合同。唐县人民法院于2010年8月8日作出（2010）唐民初字第415号民事判决书，判决解除合同。被告上诉后，经双方协商，原、被告于2010年11月16日达成《和解协议》。该协议约定：“一、甲方(北当村委会)自本协议签订之日起十日内，参照2007年11月19日甲、乙双方签订的《承包合同》及附图所确认乙方承保范围的西边界，妥善解决与唐县黄石口乡北沟村村民委员会权属争议，并协助乙方办理林权证所需文件上签字并盖章。二、甲方解决与北沟村委会上述争议后，乙方须立即继续支付承包费人民币十万元整，剩余的承包费按照以下方式支付：2011年3月1日前支付五万元，2012年3月1日前支付五万元，剩余的承包费四万玖仟元2013年3月1日前付清。六、本协议为甲、乙双方2007年11月19日签订的《承包合同》的补充协议，原《承包合同》继续有效，如有与本协议相抵触的条款，以本协议为准。”。在原告北当村委会协助下，2011年12月21日，唐县人民政府为被告王立君颁发了唐林证字（2011）第零肆叁号林权证。该林权证载明的面积为柒仟零捌拾柒（7087）亩。截止2012年3月1日，被告王立君给付原告北当村委会承包费共计251000元，剩余承包费49000元至今未付。本院认为，原告北当村委会与被告王立君经自愿协商订立的《承包合同》及《补充协议》，不违反法律规定，合法有效，双方均应本着诚实信用原则全面履行。经本院核实，唐县人民政府颁发的涉案土地《林权证》记载的承包土地四至与原、被告双方签订的《承包合同》中约定的承包土地四至基本一致，即《林权证》标注的承包范围与《承包合同》约定的承包范围基本一致。由于《承包合同》约定的承包面积为约9000亩，与《林权证》载明的面积7083亩相差较大（减少了约21.3%），在此情况下，被告主张应当按照《承包合同》约定的承包亩数及承包费比例核减承包费的抗辩理由，本院支持。鉴于应当核减的承包费数额大于剩余的承包费数额，并且在签订《承包合同》后，被告也进行了一些绿化工作，所以不能认定被告延迟履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；也不能认定被告延迟履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的。因此，原告主张被告应按合同约定的300000元全额交纳承包费，但未足额交纳；进而以被告违约为由，要求解除合同，与实际情况和合同约定不符，本院不予支持。综上所述，原告提出的因被告未按期足额交纳承包费，致使合同目的不能实现，应当依法解除合同的主张，缺乏事实依据和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条的规定，判决如下：驳回原告唐县黄石口乡北当村村民委员会的诉讼请求。案件受理费100元，由原告唐县黄石口乡北当村村民委员会负担（已交纳）。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省保定市中级人民法院。审判长  周君慧审判员  王洪恩审判员  史 峰二〇一九年十二月三十一日书记员  刘彬彬