湖北省宜城市人民法院执 行 裁 定 书（2019）鄂0684执异75号案外人：枣阳市太平镇中心学校，住所地枣阳市太平镇太杨路**，统一社会信用代码124206834206681970。负责人：张少波，系该校校长。委托诉讼代理人：翟少明，系该校核算点核算会计。委托诉讼代理人：陈启贵，枣阳市太平镇法律服务所法律工作者。申请执行人：郭志勇，男，生于1970年1月8日，汉族，住枣阳市。被执行人：枣阳市太平镇第二初级中学，，住所地枣阳市天平镇太杨路统一社会信用代码124206834206681970。负责人：王亮，系该校校长。委托诉讼代理人：杜立刚，系该校报账员。本院在执行申请执行人郭志勇与被执行人枣阳市太平镇第二初级中学（以下简称“太平二中”）承揽合同纠纷一案中，案外人枣阳市太平镇中心学校（以下简称“太平中心学校”）对本院（2018）鄂0684执恢496号之一执行裁定书裁定扣划其在金融部门的存款不服，向本院提出书面异议，请求依法裁定中止执行（2018）鄂0684执恢496号之一执行裁定书，解除对其账户的查封并返还扣划存款222185元。本院（2019）鄂0684执异51执行裁定书，裁定解除对其账户的查封、通知其领取余款32486.77元、驳回其其他异议申请。襄阳市中级人民法院根据异议人太平中心学校不服的复议申请，作出（2019）鄂06执复109号执行裁定书，裁定撤销本院（2019）鄂0684执异51执行裁定，发回本院重新审查。本院于2019年11月20日立案后，依法另行组成合议庭进行审查，并于2019年12月2日举行了听证。案外人太平中心学校负责人张少波、委托诉讼代理人陈启贵、翟少明，申请执行人郭志勇，被执行人太平二中负责人王亮、委托诉讼代理人杜立刚参加了听证。本案现已审查终结。案外人太平中心学校异议称，异议人是根据枣编发[2002]9号文件于2002年设立的，负责管理太平镇各中小学、幼儿园工作。因机构改革原因，我校未设立独立法人，为此，与太平二中共同使用同一社会信用代码。我校在湖北枣阳农村商业银行太平支行设立的账号82×××84对公账户（户名太平中心学校），所有资金均为全镇11所寄宿制学校预收学生的生活费共用账户资金，由我校统一管理。该账户资金不是我校自有资金，更不是太平二中的经费，我校无权使用或处分该账户资金。2019年6月26日，宜城市人民法院将我校代管的全镇11所寄宿制学校共用账户上后勤伙食存款222185元强制执行划扣，将直接影响到11所3802名在校寄宿生的生活，学校食堂房无钱购物而导致无法开伙，从而导致社会不稳定因素，极有可能引起群体性上访事件。另外，根据枣阳市人民法院（2007）枣法民二初字第24号民事调解书，按双方达成的调解协议，太平二中应付郭志勇219070元，截止到2016年5月31日，太平二中已将219070元全部履行。综上，特提出执行异议，请求依法裁定中止执行（2018）鄂0684执恢496号之一执行裁定书；解除对82×××84账号的查封，返还划拨异议人的存款222185元。申请执行人郭志勇称，首先，宜城市人民法院（2019）鄂0684执异51执行裁定书足以证明太平二中与太平中心学校为同一单位。其次，太平中心学校于2016年5月通过其账户向我支付过部分标的款。其三，宜城市人民法院扣划存款发生在2019年6月，学生已经放假，账户上存款是太平中心学校沉淀资金，不是学生生活费。其四，太平中心学校通过与太平二中共用的一个机构代码在银行开户，应认定两个学校是同一个单位。被执行人太平二中称，根据襄阳市中级人民法院（2019）鄂06执复109号执行裁定书裁定，太平中心学校是本案案外人，不是被执行人，两个学校不是同一个单位，太平中心学校与我校是上下级隶属关系。本院查明，郭志勇与太平二中承揽合同纠纷一案，枣阳市人民法院于2007年1月22日作出（2007）枣法民二初字第24号民事调解书调解结案，调解协议内容为：“一、太平二中偿付郭志勇微机及网络工程款138180元和利息80890元。于2007年3月20日付3万元，于10月10日付3万元；于208年3月20日付3万元，于10月10日付3万元；于2009年3月20日付3万元，于10月10日付3万元；于2010年3月20日付39070元。二、郭志勇放弃2007年1月1日以后的利息、逾期违约金25636元和微机耗材12070元。案件受理费6762元，审理实际支出费用500元，共计7262元，郭志勇负担2262元，太平二中负担5000元。”因被执行人太平二中没有主动履行民事调解书确定的法律义务，郭志勇向枣阳市人民法院申请强制执行。2008年9月8日，湖北省襄阳市中级人民法院（2008）襄中执他字第238号民事裁定书裁定指定宜城市人民法院执行。2012年7月26日，本院以（2012）鄂宜城执字第00181号案号执行立案。执行期间，被执行人太平二中先后于2010年2月3日付3000元、2011年7月13日付5000元、2012年1月19日付500元、2013年12月11日付款10000元、2014年1月30日付款7000元、2015年2月8日付款10000元、2016年5月26日付款177900元，共计7笔向郭志勇付款213400元（其中第5、6笔付款明确为支付迟延履行金，第7次付款是被执行人通过太平中心学校在农商银行82×××67账号账户转款）。2018年6月22日，郭志勇申请恢复执行，要求被执行人太平二中支付尚未履行的本金22670元、迟延履行金371133.7元，本院于2018年10月15日恢复执行立案。2019年6月18日，本院作出（2018）鄂0684执恢496号之一执行裁定书，裁定冻结（扣划）被执行人太平二中（太平中心学校）在金融部门存款222185元。2019年6月26日，枣阳农商银行太平支行协助本院将太平中心学校在该行账户(账号82×××84)存款222185元，扣划至本院执行标的专户。另查明，案外人太平中心学校是根据枣阳市机构编制委员会2002年8月13日枣编发[2002]9号文件《关于明确各镇（办事处、开发区）中心学校的通知》于2002年设立，该文件确定全市16个（办事处、开发区）中心学校，其中太平镇的中心学校为太平二中（太平中心学校），中心学校的主要职责除管理所辖中小学教育教学、教师队伍管理外，还负责经费管理工作。襄阳市事业单位登记管理局于2015年给太平二中核发了《事业单位法人证书》，统一社会信用代码为124206834206681970，法定代表人为崔玉华，有效期自2015年3月27日至2020年3月27日。2015年7月31日，枣阳市机构编制委员会枣机编发[2015]46号文件《关于市教育局所属事业单位类别及有关事项的通知》，将太平中心学校划分为该市公益一类事业单位，核定事业编制475名。后太平中心学校使用太平二中《事业单位法人证书》在枣阳农商银行开设了账号为82×××84、82×××67两个对公账户，其中账号为82×××84账户是太平中心学校根据枣阳市教育局、财政局枣教文（2014）51号《关于进一步加强中小学校食堂财务管理的意见》文件精神，于2014年7月29日开设的“食堂支出结算账户”，文件要求该账户只用于食堂支出结算，不得用于资金的收集和缴存。该帐户存款来源于太平中心学校下属中小学校缴存的学生生活费资金。本院认为，案外人太平中心学校根据枣阳市人民政府机构改革和编制登记，核定为该市公益一类事业单位，其职责是管理所辖中小学（包括太平二中）教育教学、教师队伍管理、经费管理等工作。并且，案外人在枣阳市教育局机构改革和枣阳市机构编制委员会机构编制中与太平二中名称并存、共用一个机构代码、太平二中人员编制包含在太平中心学校。故本院是可以依法冻结、扣划案外人太平中心学校相关经费和自有资金的账户存款。本院争议的焦点为太平中心学校账号82×××84账户存款能否冻结、扣划？根据中国人民银行《人民币银行结算账户管理办法》第十三条规定：“专用存款账户是存款人按照法律、行政法规和规章，对其特定用途资金进行专项管理和使用而开立的银行结算账户。对下列资金的管理与使用，存款人可以申请开立专用存款账户：（一）基本建设资金。（二）更新改造资金。（三）财政预算外资金。（四）粮、棉、油收购资金。（五）证券交易结算资金。（六）期货交易保证金。（七）信托基金。（八）金融机构存放同业资金。（九）政策性房地产开发资金。（十）单位银行卡备用金。（十一）住房基金。（十二）社会保障基金。（十三）收入汇缴资金和业务支出资金。（十四）党、团、工会设在单位的组织机构经费。（十五）其他需要专项管理和使用的资金。收入汇缴资金和业务支出资金，是指基本存款账户存款人附属的非独立核算单位或派出机构发生的收入和支出的资金。”案外人提交的枣教文（2014）51号《关于进一步加强中小学校食堂财务管理的意见》、枣阳市教育局出具的证明、枣阳农商银行太平支行出具的证明、账户交易明细、现金缴款单，足以证明该账户系太平中心学校为下属中小学校学生伙食费收支设立的统一管理的专用存款账户。该账户内存款属多所学校缴存的学生伙食费专用资金，不属于太平中心学校经费和自有资金收入，本院不应强制冻结、扣划。本院（2018）鄂0684执恢496号之一执行裁定书，裁定冻结（扣划）太平二中（太平中心学校）在金融部门的82×××84专用账户存款222185元扣划至本院执行标的专户，措施不当，故应予中止执行，扣划措施也应予以撤销。另外，案外人太平中心学校要求本院解除对案涉账户的查封，因本院扣划存款后并未冻结限制该账户使用，故该请求本院不予支持；其他异议请求应予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（二）项的规定，裁定如下：一、中止（2018）鄂0684执恢496号之一执行裁定书涉及对案外人枣阳市太平镇中心学校在枣阳农商银行太平支行开设的账号82×××84账户存款的执行；二、撤销对案外人枣阳市太平镇中心学校在枣阳农商银行太平支行开设的账号82×××84账户存款的扣划，返还扣划的账户存款222185元。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，应当依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自本裁定送达之日起十五日内人民法院提起诉讼。审 判 长  李 涛审 判 员  陈明军人民陪审员  郭 健二〇一九年十二月十八日书 记 员  申 瑞