成都市金牛区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川0106民初13150号 原告：杨若愚，女，1968年11月25日出生，汉族，住成都市金牛区。 被告：企业家日报社，住所地：成都市金牛区一环路西三段**。 法定代表人：龙良贤，社长。 委托诉讼代理人：江之洋，四川九贤律师事务所律师。 原告杨若愚与被告企业家日报社劳动争议一案，本院于2019年10月23日立案后，依法适用简易程序，由审判员黄曦独任审判，公开开庭进行了审理。原告杨若愚、被告企业家日报社的委托诉讼代理人江之洋到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告杨若愚向本院提出诉讼请求：1、要求企业家日报社对1998年11月至2002年12月有实际劳动关系的“应缴而未缴”，且不能再补缴的社保，从而给杨若愚造成的损害进行赔偿，赔偿金额从杨若愚50岁退休到成都市女性平均寿命80.09岁为止，总计200000元；２、2003年１月至2007年３月，杨若愚自己购买的本应由企业家日报社承担的养老保险费对杨若愚造成的损害共计8941元（庭审中，杨若愚将本项诉讼请求金额变更为5517.48元）。事实和理由：1998年11月进入企业家日报社至2018年11月，属事业单位编制外员工，且与报社签订了无固定期限长期合同，在其单位连续工作二十年。上班5年了报社都没给买社保，杨若愚考虑到离退休时间也就15年了，再不买社保到时退不了休，2003年１月杨若愚开始购买社保，到2007年４月报社开始为编外员工购买社保后，才把杨若愚购买的社保转移到报社由报社购买。购买社保前的（1998年11月至2002年12月）与报社有事实上的劳动关系，到退休年龄后办理的退休手续。2019年１月18日第一笔打入杨若愚帐上的退休费为1059.09元，到此时才知道，这个退休费，只算了杨若愚实际十五年的缴费年限，而（1998年11月至2002年12月）的社保报社没有进行补缴。2019年１月21日，立即到四川省社会保险管理局询问，回答是“如有异议可到他们的上级单位四川省人力资源和社会保障厅递交《行政复议申请书》”。近10余年来，随着新媒体的崛起，传统纸媒整体性衰落，报纸发行量下降，广告收入逐年递减。截至2018年7月企业家日报社已欠五险一金，多次被社保局催缴欠费，导致到达退休年龄员工无法退休。在2018年11月份，报社与省社保局申请并获得特别同意，单独补交了包括杨若愚在内的三位到退休年龄而无法办理退休的职工社保欠费，让我们三人顺利退休。作为与报社签订了无固定期限长期合同的编外员工，杨若愚考虑到报社现在的经济状况，2019年１月24日在向四川省人力资源和社会保障厅提出行政复议申请时，请求四川省人力资源和社会保障厅将1998年11月至2002年12月核定为“视同缴费年限”，这样报社就不用补交滞纳金，但被驳回，其理由为：事业单位编外人员没有正式招工手续，是没有所谓“工龄”一说，更不用说有“视同缴费”了，在厂长经理日报社工作期间并未缴基本养老保险，因此不能认定为缴费年限。由此看来，杨若愚当时向人社厅申请复议时提出的“要求视同缴费”是跑偏题了，杨若愚的核心问题是“应缴而未缴”。即便是事业单位编外人员在其单位上班期间不能认定为“视同缴费”，但同单位也有实际的劳动关系。这几年既没有被认定为“视同缴费年限”又没有依法购买社保，由于企业家日报社（厂长经理日报社、经理日报社）的过错，导致杨若愚的养老保险待遇缺失2019年４月８日向四川省社会保险管理局信访办递交了“申请四川省社会保险管理局依《劳动法》要求企业家日报社（厂长经理日报社、经理日报社）为有实际劳动关系的1998年11月至2002年12月期间的社保进行补缴”的申请。2019年６月25日收到四川省社会保险管理局的“信访答复告知书”，告知书上写“由于已办理领取基本养老金手续，就不能再补缴”。省社保信访办的工作人员说：杨若愚这种属于“应缴而末缴”，且已开始拿退休金了，再要求补缴不行了。现在只有到法院提起诉讼，有法院生效的判决、裁定、调解书，省社保才能依据这个要求单位进行补缴，并给杨若愚出示了允许补缴的相关文件：四川省人力资源和社会保障厅文件，川人社办发［2015］158号文四川省人力资源和社会保障厅关于企业职工基本养老保险费缴纳有关问题的处理意见：“1996年１月ｌ日至2011年６月30日期间，用人单位有下列情形之－的，社会保险经办机构依法按程序发出养老保险费限期补缴通知，责令用人单位限期补缴，同时告知其逾期仍未缴纳应承担的法律责任：（一）人民法院生效的判决、裁定、调解书。”用人单位依法参加社会保险是其强制义务，企业为员工缴纳社会保险费是法定义务，用人单位必须参加社会保险，不参加社会保险的行为是违法的。缴纳社会保险的问题涉及到了国家利益，已不单单是员工和用人单位双方之间的事，也就是说，即使劳动者不主张此项权利，国家有关部门也应当强制要求用人单位履行缴费义务。《中华人民共和国社会保险法》第四条规定“中华人民共和国境内的用人单位和个人依法缴纳社会保险费，个人依法享受社会保险待遇，有权监督本单位为其缴费情况”。《中华人民共和国社会保险法》第五十八条规定：“用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。未办理社会保险登记的，由社会保险经办机构核定其应当缴纳的社会保险费”。《劳动法》第三条（5）规定：“员工有享受社会保险和福利的权利”、《劳动法》第七十条规定：“国家发展社会保险事业，建立社会保险制度，设立社会保险基金，使劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育等情况下获得帮助和补偿”。《劳动法》第七十二条规定：“用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。”《社会保险费征缴暂行条例》第12条规定：“缴费单位和缴费个人应当以货币形式全额缴纳社会保险费。缴费个人应当缴纳的社会保险费，由所在单位从其本人工资中代扣代缴。社会保险费不得减免。《社会保险费征缴暂行条例》第26条规定：“缴纳单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的、由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院强制征缴。” 被告企业家日报社辩称，1、企业家日报社认为杨若愚基于社保应缴未缴的部分造成对杨若愚的损害赔偿已过诉讼时效；2、杨若愚的赔偿损失计算方式与法无依请法院驳回杨若愚的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：企业家日报社为四川省社会科学院开办的事业单位。《企业家日报》是在2012年由《经理日报》更名。《经理日报》是在2002年由《厂长经理日报》更名。杨若愚从1998年11月开始在企业家日报社（原厂长经理日报社）工作，杨若愚没有事业单位编制。2008年1月31日，企业家日报社（甲方，原经理日报社）与杨若愚（乙方）签订《劳动合同书》，约定：“无固定期限：自2008年1月1日起至法定的终止条件出现时止。内勤岗位。”2019年7月16日，杨若愚向四川省劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，仲裁请求为：“1、要求企业家日报社对1998年11月至2002年12月有实际劳动关系的应缴而未缴，且不能再补缴的社保，从而给杨若愚造成的损害进行赔偿，赔偿金额从杨若愚50岁退休到成都市女性平均寿命80.09岁为止，总计300000元。2、赔偿2003年1月至2007年3月，杨若愚购买的本应由企业家日报社承担的养老金统筹部分对杨若愚造成的伤害。”2019年7月19日，四川省劳动人事争议仲裁委员会出具《不予受理通知书》，以不属于劳动人事争议范围为由决定不予受理杨若愚提起的仲裁申请。后杨若愚向本院起诉企业家日报社厂，案由为：“财产损害赔偿纠纷”，杨若愚又向本院申请撤诉，本院于2019年9月20日作出《民事裁定书》，准许杨若愚撤回起诉。 另查明，杨若愚是在四川省社会保险管理局参加养老保险，养老保险建立账户时间为2003年1月。杨若愚已于2018年11月退休，并开始领取养老金。四川省社会保险管理局为杨若愚出具的《省本级基本养老保险个人账户对账单》显示：“2003年实缴月数12个月，个人实缴968.88元；2004年实缴12个月，个人实缴1263.42元；2005年实缴月数12个月，个人实缴1592.34元；2006年实缴12个月，个人实缴1354.27元；2007年实缴12个月，个人实缴973.2元。”2019年6月7日，四川省社会保险管理局为杨若愚出具《信访答复告知书》，其上载明：“杨若愚同志：您申请补缴1998年至2003年养老保险费的信访件已收悉。现答复如下：经核实，您已于2018年11月达到法定退休年龄，2019年1月9日，您所在单位向我局申请办理基本养老金领取手续，当月，我局核定了您的基本养老金并向您支付养老待遇。由于您已经办理领取基本养老金手续，故不属于补缴范围。” 庭审中，企业家日报社述称：“2003年1月至2007年3月期间，杨若愚是以自己的名义购买养老保险，这期间购买养老保险的钱是代扣，是基于当时特殊的政策环境，通常都是发放到杨若愚的工资中，由杨若愚自行购买。”杨若愚述称：“关于第二项诉讼请求中要求企业家报社承担的养老保险费，因《省本级基本养老保险个人账户对账单》中载明的个人实缴金额2003年968.88元、2004年1263.42元、2005年1592.34元、2006年1354.27元，2007年虽载明个人实缴金额973.2元，但杨若愚实际只以个人名义缴纳了2007年1月至3月的社会保险费，所以杨若愚要求2007年1月至3月个人缴费部分按照2006年1354.27元的标准除以12个月再乘3个月计算，第二项诉讼请求金额为5517.48元（968.88元+1263.42元+1592.34元+1354.27元+1354.27元÷12个月×3个月）。关于第一项诉讼请求，因1998年11月到2002年12月企业家日报社没有为杨若愚购买养老保险，造成杨若退休后每月少领取320元的养老金，每年少领取的养老金3840元，计算30年，共计115200元，考虑通货膨胀，杨若愚酌情计算第二项诉讼请求金额为200000元。” 上述事实有身份证、事业单位法人证书、工资表、《厂长经理日报社》聘用人员登记表、劳动合同书、省本级基本养老保险个人账户对账单、退休人员待遇计发表、关于同意《厂长经理日报》更名为《经理日报》的批复、关于同意《经理日报》更名为《企业家日报》及变更主办单位的通知、信访答复告知书、劳动仲裁申请书、不予受理通知书、民事裁定书以及原、被告的当庭陈述在案佐证，本院予以认定。 本院认为，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据”的规定，杨若愚主张企业家日报社应赔偿未足额为杨若愚缴纳养老费保险导致杨若愚无法享受养老保险待遇的损失200000元，杨若愚应当提供证据证明其损失产生的具体计算方式及计算依据，而不能以杨若愚口述的损失金额作为认定案件事实的依据，本案中杨若愚没有提供相应的证据证明实际损失的金额系如何构成以及损失金额所产生的依据，故杨若愚应承担举证不能的后果，本院不予支持杨若愚请求判令企业家日报社赔偿因不能补缴1998年11月至2002年12月期间养老保险费所导致养老保险待遇损失200000元的诉讼请求。关于杨若愚请求判令企业家日报社赔偿杨若愚出资缴纳2003年1月至2007年3月养老保险保险费所导致的损失5517.48元的诉讼请求。根据《中华人民共和国劳动法》第八十二条“提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起六十日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。仲裁裁决一般应在收到仲裁申请的六十日内作出。对仲裁裁决无异议的，当事人必须履行”、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算”、第五十四条“本法自2008年5月1日起施行”的规定，即使杨若愚自行出资缴纳了2003年1月至2007年3月的养老保险，前述争议也是发生在2008年5月1日《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》施行之前，应适用《中华人民共和国劳动法》第八十二条中关于仲裁时效为60日的规定，而杨若愚的该项仲裁请求早已超过了60日的仲裁时效，故本院不予支持杨若愚的该项诉讼请求。 据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《中华人民共和国劳动法》第八十二条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第五十四条之规定，判决如下： 驳回杨若愚的诉讼请求。 案件受理费10元，由杨若愚负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审判员  黄曦 二〇一九年十二月三日 书记员  王竹