西 安 市 碑 林 区 人 民 法 院西 安 市 碑 林 区 人 民 法 院 民 事 判 决 书 （2019）陕0103民初14193号 原告：高兴汉，男，1961年11月29日出生，汉族，现代保健报社编辑，住西安市未央区。被告：现代保健报社，住所地：西安市。 法定代表人：武一平，该单位总编。委托诉讼代理人：黄刚，男，1983年3月28日出生，该单位法务，住该单位。原告高兴汉与被告现代保健报社人事争议一案，本院于2019年9月16日受理后，被告就同一人事争议向本院起诉，本院依法适用普通程序，公开开庭并案进行了审理。原告高兴汉、被告现代保健报社委托诉讼代理人黄刚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告高兴汉向本院提出诉讼请求：1、判令被告执行事业单位岗位绩效工资制度，并补发原告2014年10月至2018年10月期间工资待遇（档案工资）与实发工资差额共计179924.42元；2、判令被告支付原告2016年2日14日至2016年3月31日的病假工资9159.52元；3、判令被告支付原告2017年度15天未休年休假所产生的加班工资9540.75元；4、判令被告支付原告2017年度的取暖费和降温费，共计1700元，其中取暖费800元，降温费900元；5、判令被告支付原告2002年至2012年10月拖欠的工资、年终补贴、绩效工资、降温费、取暖费等66049元（实际拖欠工资为79321元，该费用中扣除了公积金13272元）。事实和理由：原告于1984年9月入职，属被告在编在岗职工。薪酬待遇标准一直由市人事部门审核。原告早先入职于西安市健康教育所，后在从中独立后的被告单位工作，2000年随被告由西安市卫生局整体划转至西安日报社。因被告不履行事业单位岗位绩效工资制度以及与原告签订的《事业单位聘用合同》，原告与被告在工资薪酬待遇等方面发生纠纷，且长期得不到解决。2014年，新的机关事业单位实行社保后，原告不得不举债补缴了2014至2017年社保个人承担部分。目前，原告的工资在被告代扣代缴完社保后，每月实发1300多元，日常生活处于非常窘困的境地。原告无奈申请仲裁，但仲裁委仲裁时所采纳的依据有失偏颇，原告不服西安市劳动人事争议仲裁委员会出具的市劳人仲案字（2018）第890号裁决，起诉至法院。被告现代保健报社辩称，根据市编发（1992）59号、市编发（2015）23号、陕政办发（2003）100号文件相关规定，被告被划分为从事生产经营活动类事业单位，实行企业化管理，经费自理，根据收入来源及效益等情况核定工资总额，由单位自主确定工资分配形式。原告请求的档案工资，只是按照政府文件规定计发退休费的依据，而不是计发工资的依据。原告并未向被告履行请假手续，也未提交请假的依据，自行离岗未来上班。原告已休年休假，且年后延长七天休假时间。取暖费及降温费在工资补助里已经发放。原告主张2002年至2012年10月拖欠的工资、年终补贴、绩效工资、降温费、取暖费等已经超诉讼时效。综上，不同意原告的诉请，并起诉请求：1、判令被告不向原告支付2017年取暖费、降温费1700元；2、判令被告不向原告支付2017年未休年休假工资3331.5元； 3、本案诉讼费由原告承担。经审理查明，原告1984年入职西安市健康教育所。1992年7月1日，西安市机构编制委员会下发市编发（1992）59号《关于现代保健报改制问题的批复》，同意将现代保健报从西安市健康教育所划出，成立西安市现代保健报社，事业单位，实行企业化管理，独立核算，自负盈亏。2000年11月28日，西安市卫生局与西安日报社签订《移交协议》，将现代保健报社划转至西安日报社主管。原告至今仍在被告单位工作，担任编辑。2012年11月8日，被告出具《关于现代保健报社转企改制申请财政补贴的请示》，该请示的拖欠在编员工工资、补贴、住房公积金附表中显示拖欠原告2002年至2012年工资、降温取暖费，2009年至2012年绩效工资，2002年至2007年年终补贴，1999年至2012年住房公积金共计79321元。2015年12月1日，原告与被告签订《事业单位聘用合同》，该合同第五条“工资福利和社会保险待遇”第（一）条约定，甲方（被告）根据国家政策和单位的有关规定、乙方（原告）从事的岗位及乙方的工作表现、工作成果和贡献大小，以货币形式按时足额支付乙方的工资待遇，工资构成包括基本工资、绩效工资，薪酬标准按照西安市事业单位工作人员收入分配制度和现代保健报社绩效工资考核办法中确定的薪酬标准执行。被告称原告已休2017年年休假，且年后延长七天休假时间，但未提交证据证明。原告未提交证据证明其请病假的情况。另查明，原告2017实发平均工资为2123.46元。上述事实，有原告提交的市编发（1992）59号文件、《关于现代保健报社转企改制申请财政补贴的请示》、《事业单位聘用合同》，被告提交的2014年10月至2018年3月原告的工资明细及工资差额表、2019年放假通知截图等证据及庭审笔录附卷案佐证。本院认为，《事业单位人事管理条例》第三十二条规定，事业单位工资分配应当结合不同行业事业单位的特点，体现岗位职责、工作业绩、实际贡献等因素。《关于事业单位试行人员聘用制度有关工资待遇等问题的处理意见（试行）》第一部分第3条规定：“经费自理的单位，受聘人员的岗位工资待遇，由单位在核定的工资总额内，按照国家有关政策自主确定。受聘人员国家规定的工资待遇，由单位记载，并按国家工资政策相应调整，作为职工调动和养老保险制度改革前计发退休（退职）费的依据”。本案中，原告与被告签订了《事业单位聘用合同》，该合同中对于原告的工资福利待遇做了约定。被告属于自收自支的事业单位，对于原告的岗位工资待遇可以自主确定。原告主张的档案工资，属于单位记载的工资待遇，并非实际发放的工资数额。故对于原告主张的档案工资与实际发放工资之间差额的主张，依法不予支持。关于原告主张2002年至2012年拖欠的工资、年终补贴、绩效工资、降温取暖费事项，该费用是因被告出具《关于现代保健报社转企改制申请财政补贴的请示》而引发，因被告单位的改制并非企业自主进行的改制，由此引发的争议，不属于劳动人事争议案件的受案范围，对于原告该主张，依法不予处理。职工连续工作满12个月以上的，享受带薪年休假。对职工应休未休的年休假天数，单位应当按照职工日工资收入的300%支付未休年休假工资报酬，其中包含用人单位支付职工正常工作期间的工资收入。本案中，原告1984年入职，自2004年起符合每年15天年休假的条件，原告2017年未休年休假属实，被告应支付原告2017年未休年休假工资 2929元（2123.46÷21.75×15×2）。被告辩称原告已休2017年年休假，但未提交证据证明，依法不予采信。关于2017年取暖费及降温费一节，被告辩称该费用已经包含在原告的工资奖金及补助中，但未提交证据证明，应承担举证不能的法律后果，被告应支付原告2017年度取暖费及降温费1700元。原告未提交证据证明其2016年2月14日至2016年3月31日请病假的事实，故对于原告病假工资的主张，依法不予支持。综上所述，依照《事业单位人事管理条例》第三十二条,《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第二条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条、第六条，《职工带薪年休假条例》第三条、第五条，陕西省人力资源和社会保障厅、陕西省省财政厅《关于调整企业职工和退休人员冬季取暖费的通知》（陕人社发【2011】158号），陕西省人力资源和社会保障厅、陕西省省财政厅《关于调整夏季防暑降温费和高温补贴标准的通知》（陕人社发【2015】55号）规定，判决如下：一、被告现代保健报社于本判决生效之日起十日内支付原告高兴汉2017年未休年休假工资 2929元。二、被告现代保健报社于本判决生效之日起十日内支付原告高兴汉2017年取暖费、降温费1700元。三、驳回原告高兴汉其余诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行上述金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费20元，由被告现代保健报社负担（原告预交10元，被告预交10元，被告在支付上述款项时直付原告10元）。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。    审  判  长     李 红 玉人民陪审员     单 军 田人民陪审员     王 海 燕  二Ｏ一九年十二月九日  书  记  员    卢    晶1