江苏省淮安市淮阴区人民法院民 事 判 决 书(2019)苏0804民初5644号原告:刘某,男,1969年11月14日出生,汉族,住淮安市淮阴区。原告:郑某某,女,1968年12月28日出生,汉族,住淮安市淮阴区。两原告共同委托诉讼代理人:李梓,江苏律轩律师事务所律师。两原告共同委托诉讼代理人:吴维如,江苏律轩律师事务所律师。被告:淮安市交通运输局,统一社会信用代码113208000142899923，住所地淮安市清江浦区大治路**。法定代表人:徐效文,该局局长。委托诉讼代理人:张潇,江苏天哲（淮安）律师事务所律师。委托诉讼代理人:胡志强,江苏天哲（淮安）律师事务所实习律师。被告:淮安市淮阴区交通运输局,统一社会信用代码11320821014304638C,,住所地淮安市淮阴区王营镇淮海北路**法定代表人:朱洪山，该局局长。被告:淮安市淮阴区公路管理站,统一社会信用代码12320821469510964P,住所,住所地淮安市淮阴区长江西路**div>法定代表人:薛建伟，该站站长。以上两被告共同委托诉讼代理人:王爱国,江苏法轩律师事务所律师。以上两被告共同委托诉讼代理人:陈茜,江苏法轩律师事务所律师。原告刘某、郑某某与被告淮安市交通运输局（以下简称交通局）、淮安市淮阴区交通运输局（以下简称淮阴交通局）、淮安市淮阴区公路管理站（以下简称淮阴公路站）侵权责任纠纷一案，本院于2019年9月10日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告刘某、郑某某及其委托诉讼代理人李梓、吴维如，被告交通局委托诉讼代理人张潇、胡志强，被告淮阴区交通局、淮阴公路站委托诉讼代理人王爱国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告刘某、郑某某向本院提出诉讼请求为：1.要求被告赔偿医疗费24036.8元、死亡赔偿金944000元，精神抚慰金50000元、丧葬费39870.5元，合计1057907.3元的50%，即528953.65元。2.诉讼费由被告负担。事实和理由：2019年6月15日，两原告儿子刘某驾驶电动车骑行在淮阴区路边，不慎撞上路边反光柱，导致摔倒和头部受伤。后被送入医院治疗，但因伤情过重于当日即去世。原告认为事发路段反光柱的设置不符合《中华人民共和国公路管理条例实施细则》第四十二条的规定，对于该路段的反光柱设置，被告监管不善，未依法履行路政管理职责，同时依据《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》及《侵权责任法》等相关法律规定，当事人请求道路管理者承担相应赔偿责任的，人民法院应予支持。综上，被告的行为有违法及过错之处，应对刘某的死亡承担相应责任。为维护原告的合法权益，故诉至贵院，请求依法判决。被告交通局辩称，原告没有提供相关证据能够证明其诉状中所叙述的事实以及死者的死亡原因。事发地点位于306县道，所有的县道和省道的建设，交通建设部门均是按照国家严格规范设计施工，306县道反光柱的设置符合国家标准。根据江苏省公路条例的规定，被告交通局不负责县道的路政管理。此外，关于路政管理的责任，应该严格按照中华人民共和国公路法及江苏省公路条例的规定，原告主张的公路管理条例实施细则自公路法实施后已完全废止，所以诉状中所称的公路管理条例实施细则第42条在本案中不再适用。原告诉三被告共同承担责任，从侵权责任角度，只有在三被告存在共同侵权时才应该承担共同责任。本案三被告作为三个独立的机关和事业法人，就同一行政事务的管理不可能存在共同的法律责任。综上，被告交通局不应该承担责任，请求驳回原告对被告交通局的诉请。被告淮阴交通局、淮阴公路站共同辩称，原告未提供证据证据所诉事实。事发路段系306县道，位于淮阴区境内，根据公路法相关规定，淮阴区境内的县道、公路保护的监督管理是由被告淮阴公路站具体负责。原告所陈述的反光柱从交通管理的角度称警示柱，属于农村公路安全生命防护工程。县道306的农村公路安全防护工程由省交通厅等部门予以立项，具体由被告淮阴公路站作为招标人，予以实施，通过事前设计、论证、公开招标、施工等程序，涉案路段的农村安全防护工程于2019年2月份已交工验收使用。所以，被告淮阴公路站作为淮阴区境内的公路保护监督管理单位，按照相关法律法规及设计要求设置相应的警示柱，无任何过错。原告诉状中所陈述的公路管理条例实施细则于2011年在公路安全保护条例实施后，该行政法规已废止，不能作为原告认定警示柱设置不合理或不合法的法律依据。关于原告要求三被告共同承担责任的诉请，同被告交通局的答辩意见。综上，请求法院驳回原告对两被告的诉请。本院经审理认定事实如下：本案原告刘某、郑某某为刘某父母。2019年6月15日中午，刘某骑电动车沿淮安市淮阴区X306县道袁集街西侧由西向东行驶时，不慎撞到同向路边设置的安全警示柱（又称反光柱）。伤后送往医院治疗，入院诊断为重型颅脑损伤、多发性颅骨骨折等，后抢救无效死亡。根据事发时监控录像显示，当天天气良好，刘某骑电动车正常行驶时突然撞到路边警示柱，亦不存在避让其他车辆的情形。根据两原告陈述以及医院病案记载，事发当天刘某并未饮酒。事故发生后，淮安市淮阴分局袁集派出所出具接处警工作登记表，其中记载：接到群众报警后出警，群众称刘某自己骑电动车不慎撞到路边的反光柱，导致自己摔倒和头部受伤。该登记表中虽建议转交通事故，但事后交警部门并未出警，也未出具事故认定书。另查明，事故路段属县道306（X306），位于淮安市淮阴区境内，该路段的监督管理由被告淮阴公路站负责。原告所撞击的警示柱属于农村公路安全防护工程，由被告淮阴公路站作为招标人，通过设计、论证、公开招标、施工等程序予以设立。涉案路段的安全防护工程由苏州同尚工程设计咨询有限公司出具施工图，已于2019年2月交工验收并实际投入使用。根据设计说明，事发地点属于边坡路段，一侧为沟渠，该坡段高差介于1.5米至2.5米，应每隔6米设置警示桩。为进一步查清事实，本院对事故现场进行了勘验，事故发生路段位置与上述查明地点一致，事发路段路面平坦无障碍，刘某所撞击的警示柱上有明显刮痕，顶盖已脱落。本院对撞击警示柱与相邻警示柱的间隔距离、离地面距离进行了测量，刘某撞击的警示柱与左侧相邻警示桩依次间隔为5.53米、5.8米，与右侧相邻警示柱依次间隔为5.8米、5.9米。上述警示柱离地面距离为78厘米至80厘米不等。原告认为，按照设计说明，事发路段应当每隔6米设置警示柱，而事发路段警示柱的间隔存在误差，不足6米，这是导致刘某死亡的主要原因。被告作为事故路段的主管单位，应当承担相应的赔偿责任。据此原告诉至本院，请求支持原告的诉讼请求。以上事实，有原告提供的监控视频、治疗病案，被告淮阴公路站提供的农村公路防护工程建设计划表、施工图设计，本院制作的现场勘验笔录，以及原、被告陈述等在卷予以佐证。本院认为，侵权责任是指行为人侵害了他人权利或违反了民事义务而依法应承担的强制性的法律后果。侵权行为与损害后果之间有无因果关系是认定侵权人是否应当承担侵权责任的重要构成要件。根据我国侵权责任法的规定，行为人因过错侵害他人民事权益的，应当承担侵权责任。本案中，原告认为被告未按设计说明中的规范设置警示柱是导致刘某死亡的主要原因，据此要求被告承担赔偿责任，原告应当举证证明被告的行为与损害结果之间存在因果关系。本院认为，被告淮阴公路站按规定在涉案路段设立警示柱，主要是为主动预防事故的发生，起加强提示警告作用以达到安全行车的目的，其次，在事故发生时，可以被动减轻损伤程度。事发路段警示柱的设置间隔与设计图纸说明相比确实存在一定误差，被告淮阴公路站对此存在管理瑕疵，但这一误差并不足以导致刘某的撞击死亡后果，刘某作为完全民事行为能力人，在白天正常行驶时，未能注意路面状况，疏于观察，撞击路边警示柱导致悲剧发生，被告的行为与刘某死亡这一损害后果之间并无因果关系。原告要求被告承担赔偿责任，本院不予支持。本案调解未果。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款，《中华人民共和国公路法》第三十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下：驳回原告刘某、郑某某的诉讼请求。案件受理费9090元，减半收取4545元，由原告刘某、郑某某负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院。同时，根据《诉讼费交纳办法》的规定，向该院预交上诉案件受理费（账户名：江苏省淮安市中级人民法院；开户行：中国银行股份有限公司清江浦支行；原告刘某、郑某某的缴费账号为：62×××32；被告淮安市交通运输局的缴费账号为：62326361001********；被告淮安市淮阴区交通运输局的缴费账号为：62326361001********；被告淮安市淮阴区公路管理站的缴费账号为：62×××08）。审判员  侍海玲二〇一九年十二月九日书记员  田 坤附：相关法律条文1.《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。2.《中华人民共和国公路法》第三十三条公路建设项目和公路修复项目竣工后，应当按照国家有关规定进行验收；未经验收不合格的，不得交付适用。建成的公路，应当按照国务院交通主管部门的规定设置明显的标志、标线。