广东省清远市清新区人民法院民 事 裁 定 书（2019）粤1803民初4489号原告：周国通，男，汉族，1967年6月9日出生，身份证住址广东省清远市清新区************队130号，公民身份号码441************013。被告：陈建华，男，汉族，1965年10月10日出生，身份证住址广东省清远市清新区******委会5队32号，公民身份号码441************099。原告周国通与被告陈建华物权保护纠纷一案，本院于2019年10月28日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告周国通到庭参加诉讼；被告陈建华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告周国通诉称：原告早年与妻子外出打工，甚少回家，一直都认为位于广东省清新县***********陈建华士多屋边两分田被村征用，作为公共用地。直到今年年初原告与妻子回到乡下，才发现，该本属于自己的位于广东省清新县***********陈建华士多屋边两分田是被隔壁村的开士多店的陈建华私自侵占了，将本来属于水田的两分田灌注了水泥，原告感到气愤，到被告处请求被告给个说法，但被告态度嚣张，并威胁原告。原告为了维护自身的权益，向镇政府提出申诉，但却音信全无。原告到清远市清新区农业局进行确权，同时清远市清新区农业局也出具了《农村土地承包经营权证》，证明位于广东省清新县***********陈建华士多屋边两分田归属于原告。该两分水田尚可种植水稻，由原告的父亲一直打理，但原告父亲己年老，被告趁原告家中只有老少，便擅自把本属于原告的两分水田侵占灌注水泥，原告本来每年靠这两分水田尚有350元收益，但自2000年至今，平均己损失了共7000元的收益。本来原告并不想将被告诉至法院，但被告一直以来态度嚣张，不肯将该两分水田恢复原状。据上述的事实和理由，原告为维护自身的利益，特向人民法院提起诉讼，现请求人民法院支持原告的诉讼请求，请求：1、请求法院依法判决被告将其侵占的位于广东省清新县***********陈建华士多屋边两分田恢复原状，并赔偿7000元给原告（自2000年陈建华侵占原告位于广东省清新县***********陈建华士多屋边两分田至今）2、请求法院依法判决本案诉讼费用由被告承担。原告周国通提交的证据：1、身份证，拟证明原告的诉讼主体资格；2、庙门口田图、照片，拟证明位于广东省清新县***********陈建华士多屋边两分田的位置；3、农村土地承包经营权证，拟证明位于广东省清新县***********陈建华士多屋边两分田归属于原告；4、粮食交付凭证，拟证明原告一直利用该水田种植水稻的事实；5、人口信息，拟证明被告的诉讼主体资格。被告陈建华答辩称：答辩人认为，不存在答辩人侵占被答辩人田地的事实。1997年，村集体为方便村民出行，通过村民共同提供土地修建了现位于村委会门前的乡村水泥路，包括被答辩人父亲在内的多名村民提供了部分的田地，用以支持道路的修建，村集体以每亩3000元的价格，向被答辩人的父亲支付了600元的补偿款。被答辩人此时为逃避计划生育的处罚外出，但自2000年，一直在村中居住，其19年来从未对提供田地修建道路的事宜提出过异议。征用的被答辩人的部分土地，除了用以修建道路外，考虑到附近村庄村民出入安全问题，也为了方便周边村民停车，村集体在2003年对路边的田地实施了水泥硬底化，供周边村民共同使用。被答辩人在诉状中提到的其土地承包经营权证证明位于被答辩人士多屋边两分田归属于被答辩人，经答辩人查看其附图，被答辩人明显是在歪曲事实，本案涉及的田地并没有确权到其名下。该地也并未确权到任何人的名下，其土地性质为集体所有的村民建设用地。综上所述，答辩人认为，被答辩人的诉请缺乏法律与事实依据，请求法庭予以驳回。被告陈建华向法庭提交的证据：1、建设工程合同，拟证明被告只是工程承包方；2、大会会议决议、会议纪要、委托协议，拟证明污水池建设是村集体决定，并且向相关部门报备，得到审批建设。经审理查明，原告诉称其早年与妻子外出打工，甚少回家，一直都认为位于广东省清远市清新区***********陈建华士多屋边两分田被村征用，作为公共用地。直到2019年初回到乡下，才发现，本属于自己的位于广东省清远市清新区***********陈建华士多屋边两分水田是被告陈建华私自侵占了，将本来属于水田的两分田灌注了水泥。原告认为，被告侵占其水田，损害了他的物权权益，而于2019年10月28日向本院提起诉讼。本院认为，原告主张其承包耕作的水田，被非法侵占，并改变了土地的用途，被告的行为侵害了原告的合法权益而提起诉讼。本案实质是因土地问题引起的纠纷。根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成，由政府处理。”第二款“当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。”的规定，本案依法应由人民政府处理，还不属于人民法院受理民事诉讼的范围。为此，依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条、第七十六条，《中华人民共和国物权法》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第四项、第一百二十四条、第一百五十四条第一款第三项的规定，裁定如下：驳回原告周国通的起诉。如不服本裁定，可在判决书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省清远市中级人民法院。审判员  胡庆堂二〇一九年十二月八日书记员  陈家乐附相关法律条文：一、《中华人民共和国物权法》第二条因物的归属和利用而产生的民事关系，适用本法。本法所称物，包括不动产和动产。法律规定权利作为物权客体的，依照其规定。本法所称物权，是指权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利，包括所有权、用益物权和担保物权。二、《中华人民共和国土地管理法》第十六条土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。第七十六条未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处。三、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理：（一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼；（二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁；（三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决；（四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉；（五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外；（六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理；（七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。第一百五十四条裁定适用于下列范围：（一）不予受理；（二）对管辖权有异议的；（三）驳回起诉；（四）保全和先予执行；（五）准许或者不准许撤诉；（六）中止或者终结诉讼；（七）补正判决书中的笔误；（八）中止或者终结执行；（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；（十一）其他需要裁定解决的事项。对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。