广西壮族自治区来宾市兴宾区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂1302民初5082号 原告：广西合丰能源开发有限公司。住所地：广西合山市里兰原生活公司办公大楼。统一社会信用代码：91451381768908489J。 法定代表人：李伟，董事长。 委托诉讼代理人：蓝同茂，广西华尚（百色）律师事务所律师。 被告：甘进艺，女，汉族，1979年12月17日出生，住址广西合山市。 委托诉讼代理人：蓝冠森，合山市法律服务中心法律工作者。 委托诉讼代理人：莫宣文，合山市法律服务中心法律工作者， 原告广西合丰能源开发有限公司诉被告甘进艺劳动争议纠纷一案，本院于2019年11月11日受理后，依法适用简易程序，同年12月20日公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人蓝同茂、被告委托诉讼代理人蓝冠森到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1.判决原告作出的《关于解除甘进艺劳动关系的通知》及《解除劳动关系证明书》有效；2.判决原告与被告自2014年9月1日起不存在劳动关系；3.判决原告无须向被告支付待岗生活费59842元；4.判决原告无须向被告赔偿失业金损失40320元；5.在诉讼过程中，增加诉讼请求:判决原告无须向被告支付解除劳动关系经济补偿金5043元；6.本案诉讼费由被告承担。 事实与理由：兴劳人仲字(2019)第90-1号、第90-2号仲裁裁决书，存在事实认定及适用法律错误。理由是：一、《关于解除甘进艺劳动关系的通知》及《解除劳动关系证明书》（下简称《通知》、《证明书》）应合法有效。首先，九矿168南斜井在2014年后长期处于停工停产状态，原告与被告经协商一致，同意从2014年9月1日起解除劳动关系，被告也签收了《通知》及《证明书》，原告并不存在胁迫被告签字同意解除劳动关系的行为，解除劳动关系是双方的真实意思表示。其次，被告在2018年已经领取了解除劳动合同经济补偿金，计算工作年限为2013年1月1日-2014年8月31日，表明被告不但认可双方已经解除劳动关系，且认可解除的时间是从2014年9月起。再次，《通知》及《证明书》虽以原告下属的九矿168南斜井的名义作出，但该矿井是得到了原告的授权，原告对该解除劳动关系行为予以认可。被告申请仲裁亦请求裁决“被申请人2014年9月1日签发的《通知》及《证明书》无效”，由此可知，被告也是认可系矿井代表原告作出了《通知》及《证明书》。仲裁委以作出《通知》主体为原告下属的九矿168南斜井，该矿井无用工主体资格，不是被告的用人单位，无权解除与被告的劳动关系为理由，裁决原告作出的《通知》及《证明书》无效错误。故《通知》及《证明书》应认定为合法有效，则原告与被告从2014年9月起已解除劳动关系。二、原告与被告从2014年9月起已解除劳动关系，故原告不应向被告支付待岗期间的生活费。因此仲裁委裁决原告须向被告支付待岗期间的生活费，理由不成立。三、原告不应赔偿失业金损失40320元。原告自2013年开始接管九矿168南斜井接管以来，已经为被告缴纳了社保，被告可以到社保机构申领失业金。仲裁委在未查清事实的情形下裁决原告须双倍赔偿被告的失业金损失显然对原告不公。四、被告的仲裁申请已超过时效。综上所述，为维护原告的合法权益，特提起诉讼，请求法院支持原告的诉求。 被告口头辩称，一、解除合同无效。理由如下：1、该解除合同不是正常的解除劳动合同关系，是在特殊情况下形成的解除劳动合同。2、不是用人单位解除的劳动合同。3、解除劳动合同中仍在工作当中，解除合同的文件是不符合法律规定的。4、解除合同时间与实际解除合同时间不相符。有的是2014年，有的是2015年，大部分的解除合同时间实际签发的是2018年11月，这些不正常的解除合同是无效合同。二、原告的各项诉讼请求无事实依据和法律依据。被告和原告的劳动争议案件经仲裁委员会依法审理、核实，有充分的证据证明被告的劳动报酬属于合理性的支付。且审理过程中程序合法，认定事实清楚，裁决合法有效。三、无效合同的解除证明劳动关系没有终止，依法享有各项报酬的权利，不存在时效关系。四、原告在用人期间不依法缴纳各项保险费，裁决终止劳动合同关系后，不能享受合法权益，应该由用人单位支付。特别是被告的失业金，依法规定应由用人单位支付双倍的赔偿金。仲裁裁决是合理的。 本院经审理认定事实如下：2013年1月，原告与被告建立劳动关系，双方劳动关系存续期间，原告长期拖欠被告的劳动报酬，也未依法为被告缴纳各项社会保险。2014年4月，因矿井减员，原告通知被告待岗至今，原告未支付被告待岗期间的生活费。 原告提交的九矿168南斜井文件（九矿168南斜井劳字（2014）17号）《通知》、《证明书》落款时间及被告在该《通知》上签名落款时间均是2014年9月1日，但在《通知》落款处后面显示“甘进艺2018年10月30日”。 兴劳人仲字（2014）第85号仲裁裁决：原告向被告支付尚拖欠的劳动报酬7668.21元。2018年10月，原告支付被告2013年1月至2014年8月的经济补偿金2497元。 2019年8月22日，被告向兴宾仲裁委申请仲裁，请求裁决：1、被申请人（原告）2014年9月1日签发的《通知》及《证明书》无效；2、双方自2019年8月1日起解除劳动关系；3、支付待岗期间的生活费59842元；4、支付失业金损失67586元。5、支付经济赔偿金8120元。同年10月21日仲裁委分别作出（2019）第90-1号仲裁裁决书（非终局裁决），裁决：一、被申请人作出的《通知》及《证明书》无效；二、申请人与被申请人自2019年8月1日起解除劳动关系;三、被申请人支付申请人待岗期间的生活费59842元；四、被申请人支付申请人失业金损失40320元。（2019）第90-2号仲裁裁决书（终局裁决），裁决：被申请人支付申请人解除劳动关系的经济补偿金5043元。原告不服仲裁裁决，向本院起诉，提出上述诉讼请求。 根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第十四条规定，本院按照非终局裁决处理即一并审理。庭审中，原告认可九矿168南斜井劳字（2014）17号《通知》及《证明书》是2014年9月1日作出，2018年11月份由被告签字。被告亦认可2018年10月30日其在该《通知》及《证明书》上签名，因为不签字原告就不支付拖欠的工资等款项，但不认可双方在2014年9月1日已解除劳动关系。 本案争议焦点：劳动关系解除时间、诉讼时效问题及是否应支付待岗期间生活费、经济补偿金、失业金损失。 本院认为，关于劳动关系解除时间问题。2013年1月原、被告建立劳动关系，2014年4月因矿井减员停工，原告通知被告待岗至今，未支付被告待岗期间的生活费、亦未及时足额支付劳动报酬及缴纳社会保险。原告虽提供了有被告签名的解除劳动关系证明书，但并非是双方协商一致，而是原告的单方意愿，同时原告为达到其目的而采取有利于其公司的解除方式即要求被告在《通知》及《证明书》上签名后则支付尚欠的劳动报酬等款项，并非是被告的真实意思表示。因此，被告主张原告签发的《通知》及《证明书》无效，理由成立，应予支持；原告主张双方于2014年9月1日解除劳动关系，是双方的合意，事实不清，证据不充分，不予支持。根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条的规定，劳动者可以解除劳动合同。据此，本院确认从被告向仲裁委提出仲裁申请要求自2019年8月1日起，双方劳动关系解除。 关于诉讼时效问题。2014年4月起，被告一直处在待岗中，系原告原因而非被告个人原因造成。且自本次被告向仲裁委提交仲裁申请之前，双方的劳动关系尚未解除，因此，原告主张被告诉请已超过诉讼时效，没有事实和法律依据，本院不予支持。 依上所述，原告主张不需向被告支付待岗期间生活费、经济补偿金、失业金损失，均没有事实和法律依据，本院不予支持。据此，1、依据《广西壮族自治区工资支付暂行规定》（桂劳社发（2003）142号）第二十四条第二款的规定，原告应当支付被告待岗期间的生活费。故根据《广西壮族自治区人民政府关于调整全区职工最低工资标准的通知》（桂政发（2013）12号）、（桂政发（2015）13号）、（桂政发（2018）6号）的规定，2014年8月至12月、2015年1月至2018年1月、2018年2月起，来宾市最低工资标准分别为1045元/月、1210元/月、1450元/月。因被告的申请，双方劳动关系已于2019年8月解除。因此，原告应当向被告支付2014年4月至2019年7月待岗期间的生活费64220元（1045元/月×80%×9个月＋1210元/月×80%×37个月＋1450元/月×80%×18个月）。现被告要求支付待岗期间的生活费59842元，系其对自身权利的处分，应予以支持。 2、被告在原告处工作年限为6年零7个月，其解除劳动关系前12个月的工资总额13920元（1450元/月×80%×12个月），根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第四十七条的规定，原告未依法为被告缴纳社会保险费，被告可以提出解除劳动合同，原告应当支付被告解除劳动关系的经济补偿金7540元(13920元÷12个月×6.5个月），减去已支付的经济补偿金2497元后，原告尚应支付5043元。 3、根据《广西壮族自治区失业保险办法》第十八条、第三十六条、《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅广西壮族自治区财政厅关于提高我区失业保险金标准的通知》（桂人社发【2017】80号）的规定，原告未依法为被告缴纳失业保险，导致被告失业后未能享受失业保险待遇，造成被告失业金损失的，原告应予赔偿。应缴纳的失业保险年限为2013年1月至2019年7月，被告本次失业前尚未领取过失业金，被告可以领取的失业金为20160元（1680元/月×80%×15个月），故原告应当赔偿被告的失业金损失40320元（20160元×2倍）。 综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第三十八条、第四十六条、第四十七条、《中华人民共和国社会保险法》第四十五条、《广西壮族自治区失业保险办法》第十八条第一款、第三十六条的规定，判决如下： 一、自2019年8月1日起，原告广西合丰能源开发有限公司与被告甘进艺解除劳动关系； 二、原告广西合丰能源开发有限公司向被告甘进艺支付待岗期间的生活费59842元； 三、原告广西合丰能源开发有限公司向被告甘进艺支付解除劳动关系的经济补偿金5043元； 四、原告广西合丰能源开发有限公司向被告甘进艺支付失业金损失40320元； 五、驳回原告广西合丰能源开发有限公司的诉讼请求。 上述债务，义务人应在本判决生效之日起十日内履行完毕，逾期则应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。权利人可在本生效判决确定的履行期限届满之日起二年内向本院申请执行。 本案受理费10元，减半收取5元，由原告广西合丰能源开发有限公司负担（已交纳）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于来宾市中级人民法院。 审判员  谭敬东 二〇一九年十二月二十六日 书记员  杨 丽 附：本判决引用相关法律条文 《中华人民共和国劳动合同法》 第七条：用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系，用人单位应当建立职工名册备查。 第三十八条用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同： （一）……；（二）未及时足额支付劳动报酬的；（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；……。 第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿： （一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的； ……。 第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。 ……。 本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。 《中华人民共和国社会保险法》 第四十五条失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金： （一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的； （二）非因本人意愿中断就业的； （三）已经进行失业登记，并有求职要求的。 《广西壮族自治区失业保险办法》 第十八条第一款失业人员领取失业保险金的期限，根据失业人员失业前所在单位和本人缴费时间确定： （一）累计缴费时间满1年不满5年的，每满1年可以领取3个月失业保险金； （二）累计缴费时间满5年的可以领取14个月失业保险金； （三）累计缴费时间超过5年的，每超过1年，增发1个月失业保险金，领取失业保险金的期限最长不得超过24个月。 第三十六条单位不按规定参加失业保险和缴纳失业保险费、不按本办法第十三条规定履行有关责任，致使职工失业后不能享受失业保险待遇或影响其重新就业的，应当承担赔偿损失责任。赔偿标准为失业人员应当领取失业保险金或者一次性生活补助的2倍。