山东省日照市岚山区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁1103民初1657号 原告：日照市岚山区碑廓镇田家寨一村村民委员会,住所地日照市岚山区碑廓镇田家寨一村。 法定代表人：张永富，村主任。 委托诉讼代理人：苏耀，日照新苑法律服务所法律服务工作者。 被告：牟敦金，男，1950年12月5日出生，汉族，农民，住日照市岚山区。 委托诉讼代理人：牟善华,系被告儿子,住日照市岚山区。 原告日照市岚山区碑廓镇田家寨一村村民委员会与被告牟敦金土地租赁合同纠纷一案，本院于2019年5月8日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告日照市岚山区碑廓镇田家寨一村村民委员会的法定代表人张永富及委托诉讼代理人苏耀、被告牟敦金及其委托诉讼代理人牟善华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 日照市岚山区碑廓镇田家寨一村村民委员会向本院提出诉讼请求：1.判令依法解除原被告的土地租赁合同，被告清除地上附着物并将土地返还原告；2.被告给付原告土地使用费6000元,诉讼中，原告撤回第二项诉讼请求。事实和理由：1995年3月28日，原被告口头约定由被告使用原告村集体土地，双方约定使用费为每平米每年1元，先交费后使用。被告于约定当日交纳五年的使用费共计1500元，但自2000年至今，被告未再向原告缴费，经原告催要未果。 牟敦金辩称，原、被告于1995年签订书面租赁合同，约定租赁期限为5年，后又于1998年签订《土地开发协议》，约定租赁期限为40年。现土地租赁合同未到期，被告不同意解除租赁合同，若原告要求解除租赁合同，需对被告进行赔偿。只有县级以上土地主管部门或者人民政府才有权收回涉案土地，原告村委无权收回涉案土地。 原告为证实被告租赁村里土地并拖欠其土地租赁费，提交1、记账凭证复印件、收款凭证复印件各一份，记载被告于1995年3月29日向原告村委交纳北湖建房用地使用费1500元；2、《解除土地使用权通知书（回执）》一份，记载牟敦金租赁日照市岚山区碑廓镇田家寨一村村民委员会的土地，因违反了土地租赁之约定，请在接到该通知书3日内交纳拖欠的使用费，并清除租赁土地上的附着物，将土地交回村委，否则将依法办理；3、照片一张，原告主张该照片系向被告牟敦金送达解除土地使用权通知书时拍摄，证明证据2中的解除土地使用权通知书已送达被告牟敦金。 被告对上述证据不予质证。称对上述证据均不知情，但认可其于2015年向原告村村委交纳涉案土地租金1500元。 被告为证实其对涉案土地享有使用权并已交纳土地租赁费，提交如下证据：1、《土地开发协议书》复印件一份，该协议书记载“牟敦金申请岚兖路北侧，一号路东侧，西临魏玉峰土地，东西15米，南北20米。达成协议如下：由原告村委提供土地0.45亩，位置以公路局的公路沟确权为界。贴南向北丈量西面以牟敦金西山为界量尺，魏玉峰东侧牟敦金西侧多余部分属集体。自1996年1月1日起一定40年一次性交款4500元，1995年已交费1500元，其余部分暂定，1998年底交3000元。如逾期未交，合同作废，另行处理”；2、《碑廓镇驻地沿街商住两用土地批复详单》以及《关于碑廓镇西杨家庄村等申请用地的批复》记载“经研究批准，碑廓镇田家寨一村牟敦金使用本村集体土地300平方米，其中耕地166平方米用于建木材加工厂，……上述土地权属为集体所有”；3、用地须知一份、集体建设用地申请书一宗，记载被告于1995年3月申请使用涉案土地用于建设木材加工厂。 原告对被告提交的证据真实性均无异议。被告提交的土地开发协议中的土地与原告所诉土地为同一宗土地，但被告并未按照土地开发协议中的约定向原告村委交纳涉案土地租金3000元。 经原被告举证、质证，本院对原被告提交的证据认定如下：1、对原告提交的记账凭证以及收款凭证复印件，被告虽不予质证，但被告认可其于2015年3月份向原告村委交纳1500元，与该凭证记载一致，对该证据本院予以采信；关于原告提交的解除土地使用权通知书及照片，因被告未在该通知书回执上签字，且原告提交的照片亦不能证实其系向被告送达该解除土地使用权通知，故对该两份证据本院不予采信；对被告提交证据，原告对其真实性均无异议，且与本案有关联性，本院予以采信。 根据当事人的陈述及经审查确认的证据，本院认定事实如下：1995年原、被告协商，由被告租用原告村集体土地建设木材加工厂。被告于1995年3月向原告村委支付租金1500元。1997年3月23日，原被告签订《土地开发协议书》一份，约定岚兖路北侧、一号路东侧、西邻魏玉峰土地，东西15米，南北20米的土地交由被告使用，使用期限40年，被告一次性向原告付款4500元，被告已于1995年支付1500元，剩余3000元双方约定于1998年年底支付。被告主张其已按时向当时的村支部书记交纳剩余3000元租金，原告不予认可，被告亦未提交证据证实。后被告在1998年左右将其在涉案土地上建设木材加工厂拆除，并在涉案土地上建设房屋。 庭审中原、被告一致同意对涉案土地上的地上附着物的价值进行评估。经本院委托，山东方瑞土地房地产资产评估测绘有限公司于2019年10月5日出具《估价报告》一份，涉案土地上的地上附着物的价值为288006元。原告对该评估报告无异议，并同意按照该评估数额对被告在涉案土地上的地上附着物进行赔偿。被告对该评估报告有异议，主张应按《中华人民共和国土地法》及《中华人民共和国物权法》进行估价，且应按其现居住房屋周边五公里房地产价格的1.5倍到2倍进行评估，但其未提供证据证实其主张。 本院认为，租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益,承租人支付租金的合同。本案中,原、被告签订的《土地开发协议》，系双方当事人真实意思表示，不违反相关法律规定，该协议合法成立并生效,原、被告之间成立土地租赁合同法律关系，原被告应当按照协议约定全面履行自己的义务。该协议约定被告应在1998年底向原告支付剩余租金3000元，被告主张已按时向原告村委交纳上述费用，原告对此不予认可，被告亦未提交证据证实。对被告关于已支付租金3000元的主张，本院不予采信。根据《中华人民共和国合同法》第二百二十七条“承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同”之规定，协议签订后，被告一直未向原告支付租金，原告起诉要求被告支付租金后，被告仍拒不支付，现原告要求解除与被告之间签订的土地租赁协议，本院予以支持。 根据《中华人民共和国合同法》第九十七条规定，合同解除后尚未履行的,终止履行;已经履行的,根据履行情况和合同性质,当事人可以要求恢复原状,采取其他补救措施,并有权要求赔偿损失。原、被告双方的土地租赁合同解除,在双方之间的土地租赁合同关系终止之后,原告有权向被告主张返还土地,故对原告请求被告返还土地的诉请应予支持。被告租赁原告土地并在涉案土地上建设地上附着物，被告答辩时要求原告赔偿其损失，原告亦同意按评估数额赔偿被告地上附着物损失。关于评估报告，被告虽有异议，但未提交证据证实其主张本院对被告的异议不予支持。山东方瑞土地房地产资产评估测绘有限公司受本院委托依法定程序作出评估报告，对该报告本院予以采信。原告应按该评估报告的评估数额赔偿被告清空地上附着物的损失288006元。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第九十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、解除原告日照市岚山区碑廓镇田家寨一村村民委员会与被告牟敦金之间的土地租赁合同关系； 二、被告牟敦金于本判决生效后十日内将其建设在原告日照市岚山区碑廓镇田家寨一村村民委员会土地上的房屋及其他地上附着物予以清除，并将土地交还给原告原告日照市岚山区碑廓镇田家寨一村村民委员会； 三、原告日照市岚山区碑廓镇田家寨一村村民委员会在被告牟敦金清除房屋及地上附着物之日起五日内向被告牟敦金支付赔偿款288006元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费50元，减半收取25元，由被告牟敦金负担。 如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于山东省日照市中级人民法院。 审判员  周慧 二〇一九年十二月二十五日 法官助理 李小平 书记员 李欣秋