河北省石家庄市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）冀01行初147号原告李文学等10人（具体名单附后）。原告暨诉讼代表人李文学，男，1956年11月30日出生，汉族，住河北省石家庄市元氏县。原告暨诉讼代表人周志海，男，1958年4月28日出生，汉族，住河北省石家庄市元氏县。原告李文学等10人共同委托代理人刘亚婷，北京圣运（天津）律师事务所律师。被告元氏县人民政府，地址元氏县常山路**。法定代表人许尽晖，县长。委托代理人许云乔，男，元氏县自然资源和规划局工作人员。委托代理人康玉龙，河北封龙律师事务所律师。原告李文学等10人因诉被告元氏县人民政府(以下简称元氏县政府)不履行征地公告法定职责一案，向本院提起行政诉讼。本院受理后，于2018年9月19日作出（2018）冀01行初188号行政裁定。原告李文学等10人不服，上诉至河北省高级人民法院，河北省高级人民法院于2019年3月4日以（2018）冀终1003号行政裁定，裁定撤销石家庄市中级人民法院（2018）冀01行初188号行政裁定；指令石家庄市中级人民法院继续审理。本院依法组成合议庭，于2019年10月17日公开开庭审理了本案。原告暨诉讼代表人周志海、原告李秀彬、原告李建树及原告李文学等10人共同委托代理人刘亚婷，被告元氏县政府委托代理人许云乔到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李文学等10人请求确认被告元氏县政府未履行主动公开征收土地公告职责行为违法;诉讼费由被告承担。具体起诉理由如下：原告系石家庄市元氏县赵同乡方里村村民，在本村有合法承包地。2014年因元氏县“地表水厂”项目被征收，原告于2018年7月17日向元氏县国土资源局申请公开征地公告，截止到信息回复之日，原告才知晓该征地公告情况。据此，原告认为被告未主动履行公开征收土地公告职责行为违法。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十一条第三项、《中华人民共和国土地管理法》第四十六条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条、《征收土地公告办法》第四条之规定，被告作为履行法定职责的主体，至今未向原告出具上述文件的行为侵害了原告的合法权益。原告向本院提交如下证据：1、元氏县国土资源局信息公开申请表；2、元氏县国土资源局政府信息公开答复书及元氏县人民政府[2016]第9号《征收土地和补偿安置方案公告》。原告以上述证据证明原告系通过申请信息公开得知元氏县政府征收土地和安置补偿方案公告，并非由元氏县政府履行公告职责而得知。被告元氏县政府请求驳回原告李文学等10人的起诉。答辩理由如下：元氏县自然资源和规划局于2016年1月13日在元氏县方里村村务公开栏张贴了公告。又在河北省征地信息公开专栏公开了该公告。被告元氏县人民政府认为其已经依法履行了法定职责，应依法驳回原告起诉。被告元氏县政府在法定举证期限内提供的证据如下：1、张贴照片，证明元氏县自然资源和规划局于2016年1月13日在元氏县方里村村务公开栏张贴了公告；2、公开事项截图，证明元氏县自然资源和规划局在河北省征地信息公开专栏公开了公告；3、土地调查结果确认表、赵同乡政府及方里村委会证明，证明原告在2015年11月20日已经知情，并签字认可。经庭审质证，原告对被告提交的证据1认为不是原始载体，真实性不予认可；对证据2，原告认为被告提供的是2018年4月8日在河北省征地信息公开专栏补录的公告，说明被告在法定期限内并未进行公告；对证据3，原告认为土地调查结果确认表上不包含所有原告，名单里签字的并非原告本人所签，对赵同乡政府及方里村委会证明原告认为与本案没有关联。被告元氏县政府对原告提供的证据1、2没有异议。被告元氏县政府在庭审后，向原告出示了证据1、2的原件，双方对证据1照片上的人为原告所在方里村村支书李占朋（约在2015年之后任职）均无异议。本院对上述证据认证如下：本案争议的焦点为元氏县政府是否履行了征地公告的法定职责。被告元氏县政府提供的证据3土地调查结果确认表系征地报批前形成的材料，证据3赵同乡政府及方里村委会关于征地项目情况所作证明，均与本案争议焦点没有关联。原告关于被告证据3不具有关联性的主张成立，本院予以支持。原告李文学所提供的证据可以证明其曾通过申请政府信息公开的方式获取过元氏县政府征收土地和补偿安置方案公告，但并不能以此证明元氏县政府未履行征地公告的法定职责。经审理查明，河北省人民政府于2015年12月30日作出（冀政转征函[2015]1280号）《关于元氏县城区水厂及配水管网工程建设用地的批复》。元氏县政府于2016年1月13日制作了（[2016]第9号)《元氏县人民政府征收土地和补偿安置方案公告》，该公告内容包括征地批准机关、批准文号、批准时间、批准用途；被征收土地的所有权人、位置、、地类和面积征地补偿标准和安置办法等。元氏县自然资源和规划局于2016年1月13日将上述公告在原告所在村进行了张贴。后元氏县政府在河北省征地信息公开专栏补录了该公告。本院认为，《征收土地公告办法》第四条规定：被征收土地所在地的市、县人民政府应当在收到征收土地方案批准文件之日起10个工作日内进行征收土地公告，该市、县人民政府土地行政主管部门负责具体实施。本案中，元氏县政府在河北省人民政府于2015年12月30日作出征地批复后，于2016年1月13日制作了（[2016]第9号)《元氏县人民政府征收土地和补偿安置方案公告》，并由元氏县自然资源和规划局于同日在原告所在村进行了张贴，符合上述规定。综上，元氏县政府依法进行了征收土地公告，原告李文学等10人要求确认元氏县政府未履行主动公开征收土地公告职责行为违法的诉讼请求不能成立，应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告李文学等10人的诉讼请求。案件受理费50元，由原告李文学等10人负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省高级人民法院。上诉期限届满之日起七日内预交上诉费和提交缴费收据原件（收款单位：河北省高级人民法院，账号13×××59，开户银行：建设银行石家庄中华南大街支行）。逾期不交也不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  李文华审 判 员  张 力人民陪审员  林 燕二〇一九年十二月十日书 记 员  石 璐原告名单原告李文学，男，汉族，1956年11月30日生，住河北省石家庄市元氏县赵同乡方里村新开街**，公民身份号码：1323311***********。原告周志海，男，汉族，1958年4月28日生，住河北省石家庄市元氏县赵同乡方里村幸福路**，公民身份号码：1323311***********。原告李国江，男，汉族，1958年2月13日生，，住河北省石家庄市元氏县赵同乡方里村建设路**公民身份号码：1323311***********。原告李文达，男，汉族，1966年7月18日生，，住河北省石家庄市元氏县赵同乡方里村复兴路**公民身份号码：1323311***********。原告李建树，男，汉族，1955年1月9日生，住，住河北省石家庄市元氏县赵同乡方里村复兴路**民身份号码：1323311***********。原告李秀彬，男，汉族，1974年5月22日生，住河，住河北省石家庄市元氏县赵同乡方里村建设路**身份号码：1323311***********。原告李文科，男，汉族，1964年3月15日生，住河，住河北省石家庄市元氏县赵同乡方里村新开街**身份号码：1323311***********。原告李文开，男，汉族，1966年5月2日生，住河北，住河北省石家庄市元氏县赵同乡方里村复兴路**份号码：132331196605022210。原告李建华，男，汉族，1967年6月15日生，住河北省，住河北省石家庄市元氏县赵同乡方里村新开街**号码：132331196706152217。原告周竹奎，男，汉族，1983年3月20日生，住河北省石，住河北省石家庄市元氏县赵同乡方里村幸福路**码：130132198303203174。