山东省聊城市东昌府区人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁1502民初3463号原告：聊城龙园置业发展有限公司，住所地：山东省聊城市东昌府区东昌西路**。法定代表人：田茂伟，经理。委托诉讼代理人：王春浩，男，1985年2月9日出生，汉族，该公司会计，住聊城市东昌府区。委托诉讼代理人：司建彬，山东柳泉律师事务所律师被告：江苏省江建集团有限公司，住，住所地：江苏省扬州市江都区引江路**/div>法定代表人：鲍玉龙，董事长。委托诉讼代理人：弓家卫，山东万航律师事务所律师。委托诉讼代理人：任建粟，山东万航律师事务所律师。原告聊城龙园置业发展有限公司（以下简称龙园置业）与被告江苏省江建集团有限公司（以下简称江建集团）建设工程施工合同纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人王春浩、司建彬，被告委托诉讼代理人弓家卫、任建粟，到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告配合原告办理一诺林花小筑11号、12号、13号楼及地下停车场工程竣工验收，并依照《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》的规定，向原告提供工程竣工备案所需的施工及技术资料，配合原告办理竣工验收备案登记；2、请求判令被告按照《房屋建筑工程质量保修办法》、《建筑工程施工质量验收统一标准（GB50300-2013）》对一诺林花小筑11号、12号、13号楼及地下停车场主体工程、防水工程、外墙保温工程质量问题履行质量保修责任；3、审理中对诉讼请求的第2项变更为：判令被告按照房屋建筑工程质量保修办法、建设工程施工质量验收统一标准对一诺林花小筑11-13号楼及地下停车场防水工程、供热与供冷系统质量问题履行质量保修责任；4、诉讼费用由被告负担。事实和理由：2011年原告与被告签订了建设工程施工合同，被告承建原告发包的一诺林花小筑11-13号楼及地下停车场工程，合同工期为2011年6月1日至2013年1月16日，对工程质量、合同价款、违约责任等均进行了约定，其中附件三：房屋建筑工程质量保修书第二条第二款明确约定“屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏工程为5年”；合同专用条款第九条约定被告有配合原告竣工验收的义务。施工过程中因被告组织不力，施工进度缓慢，涉案工程至今仍未施工完毕，因被告不配合原告进行竣工验收，原告迫于业主压力于2014年4月将涉案工程交付业主使用。涉案工程交付业主使用后，业主多次反映主体工程、防水工程、外墙保温工程存在质量问题，原告多次电话通知被告履行维修责任，但被告均拒绝不予履行，为维护原告的合法权益，特诉至法院，请求依法支持原告的诉讼请求。被告辩称：原告所诉不是事实，请求依法驳回原告的诉讼请求。一、原告主张答辩人配合其办理涉案工程竣工验收，提供竣工验收所需的施工及技术资料，配合其办理竣工验收备案登记，不能成立。首先，涉案工程竣工后，未经竣工验收，2014年1月原告便擅自交付业主使用；其次，原告尚欠答辩人工程款本金12595944.26元及利息、保证金950000元及利息，至今未予偿还，原告已丧失商业信誉，根据《中华人民共和国合同法》第67条、68条之规定，答辩人行使先履行抗辩权，只有在原告支付所欠工程款及工程保证金后，答辩人同意办理涉案工程竣工验收，提供竣工验收所需的施工及技术资料，配合原告办理竣工验收备案登记，否则答辩人有权拒绝履行。二、原告主张答辩人应根据有关规定对涉案工程主体工程、防水工程、外墙保温工程质量问题履行保修责任，不能成立。首先，涉案工程的外墙保温分项工程不是答辩人施工，系原告肢解分包工程，答辩人没有保修义务；其次，因涉案工程未经竣工验收，原告便擅自使用，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释一》第十三条“建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持；但是承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。”之规定，原告又以已使用的防水工程、外墙保温工程质量问题履行保修责任，人民法院不应支持；第三，因涉案工程竣工后未经竣工验收，2014年1月原告便擅自使用，已超过了供热供冷两个采暖期、供冷期的保修期间，防水超过五年保修期，因此答辩人不应再承担保修责任。当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2011年5月30日，原告与被告签订了一份建设工程施工合同，约定由原告承建被告开发的一诺林花小筑11号楼、12号楼、13号住宅楼及地下车库工程，合同主要约定了如下内容：合同总价款53570702.20元，工程价款采用可调价格方式确定，工程质量标准为合格，开工日期为2011年6月1日，竣工日期为2013年1月16日，工程备案验收完成后十天内由承包人负责提供工程竣工备案资料并承担相应费用，工程备案验收以后，承包人未按约定要求对所承建施工范围的竣工资料（节能审查资料）进行备案，给发包人造成经济损失的，将按损失额的两倍在拨付工程款时扣回，双方并对其他权利义务进行了约定。该工程于2013年1月竣工，在未经最终验收前，被告即将该工程全部楼房交付业主使用。2017年1月24日，被告委托的工程造价审核机构对一诺林花小筑11号、12号、13号住宅楼及地下车库工程审计完毕，工程造价为50948509.71元。截止工程审计完毕之日，涉案工程的两年质量缺陷责任期及工程质量保修金的返还期限已全部届满。审理中，原告为佐证被告施工的涉案工程存在质量问题，提交了如下证据：1.通知函一份、邮寄单一份、邮寄明细一份，证明被告施工的涉案工程供冷、供暖工程存在质量问题，虽经原告多次电话催告，但被告拒不履行质保义务，原告于2019年3月27日向被告发函，要求被告履行质量保修义务，且该通知函被告已签收，但被告在收到该通知函后并未履行质量保修义务；2.图片一宗，证明被告施工的涉案工程防水工程、供冷与供暖系统在质量保修期内出现质量缺陷；3.申请证人赵某出庭作证，证明2012年购买的一诺林花小筑住宅楼，2014年4月份将房屋交付使用。2015年小区供暖，2016年的时候出现了暖气管爆裂导致家里泡水，地下，地下室也是这种情况里面楼房掉墙皮也挺严重，就算现在下雨地下室也会有积水。地下。地下室渗水是因为下雨雨水过多倒灌还是因为渗漏不清楚的11号、12号、13号住宅楼存在质量问题证人是在业主群里知道的。被告对证据1异议称邮寄单及邮寄明细均没有显示寄送的什么函件，即使2019年3月27日向被告发了通知函，因涉案工程原告于2014年1月已擅自使用，已经超过了保修期限；对证据2异议称不能证明是涉案工程存在质量问题，也不能证明是在保修期内出现质量缺陷；对证据3异议称涉案工程交付时间是2014年1月不是证人所说的4月，该事实在聊城市中级人民法院被告起诉原告的建设工程施工合同案件庭审笔录中有记载。证人称暖气管道爆裂造成损失有异议，因在此期间原告没有向被告通知维修的事情，且管道爆裂原因不明，不能证明存在质量问题。本院认为，原、被告双方协商一致签订了建设工程施工合同，合同系其双方的真实意思表示，且合同内容不违反法律、行政法规的强制性规定，故合同合法、有效，原、被告双方均应按照合同约定履行各自的义务。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条规定：“建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持；但是承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。”依据上述法律规定，在建设工程未经竣工验收或者验收未通过的情况下，发包人违反法律规定，擅自或强行使用，即可视为发包人对建筑工程质量是认可的，或者虽然工程质量不合格其自愿承担质量责任。因为发包人使用未经验收的工程，其应当预见工程质量可能会存在质量问题，随着发包人的提前使用，其工程质量责任风险就由施工单位随之转移给发包人。本案中，涉案工程于2013年1月份竣工后，在未经竣工验收的情况下，原告陆续将全部房屋交付业主使用多年，原告主张的防水工程、外墙保温工程、供热与供冷系统工程也不属于地基基础工程和主体结构，故被告又以使用部分存在质量问题为由主张权利，本院不予支持。关于原告主张的被告依照《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》的规定，向原告提供工程竣工备案所需的施工及技术资料，配合原告办理竣工验收备案登记问题，本院认为，《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》第四条规定，建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，依照本办法规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府建设主管部门备案。原、被告双方在合同中约定“工程备案验收完成后十天内由承包人负责提供工程竣工备案资料”，依据上述管理办法的规定及双方合同的约定，在原告将涉案工程交付业主使用而视为竣工验收的情况下，被告应当向原告提供工程竣工备案所需的施工及技术资料，配合原告办理竣工验收备案登记。综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条规定，判决如下：一、限被告江苏省江建集团有限公司于本判决生效之日起三十日内向原告聊城龙园置业发展有限公司提供工程竣工备案所需的施工及技术资料，并配合原告办理竣工验收备案登记；二、驳回原告聊城龙园置业发展有限公司的其他诉讼请求。案件受理费100元，减半收取50元，由被告江苏省江建集团有限公司负担25元，原告聊城龙园置业发展有限公司负担25元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省聊城市中级人民法院。审判员  席守田二〇一九年十二月三十日书记员  田 振