河北省邯郸市永年区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀0408民初2112号 原告：邯郸市奇昌紧固件制造有限公司（原名称邯郸市紫山特钢集团奇恒商贸有限公司），住所地：邯郸市永年区刘汉乡刘固二村村北。 法定代表人：李济臣，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：杜戬，河北中原律师事务所律师。 委托诉讼代理人：豆耀宗，河北中原律师事务所律师。 被告：邯郸市永年区临洺关镇北杜社区居民委员会，住所地：邯郸市永年区临洺关镇北杜村社区。 法定代表人：游培鑫，该社区主任（代理）。 委托诉讼代理人：白海生，河北贯云律师事务所律师。 委托诉讼代理人：李超，河北贯云律师事务所律师。 原告邯郸市奇昌紧固件制造有限公司与被告邯郸市永年区临洺关镇北杜社区居民委员会债权转让合同纠纷一案，本院于2019年7月8日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人杜戬、豆耀宗，被告的委托诉讼代理人白海生、李超到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1.要求被告返还占地补偿款119.5万元和代建围墙款17万元共计136.5万元，以及利息损失65.52万元（计算至2019年6月28日，以后按年利率6%计算至付清日止）；2.诉讼费用由被告负担。事实和理由：2011年5月12日被告与李晓亮签订《使用土地合同书》和《补充合同》，约定李晓亮使用被告土地25.065亩（位于，东至北杜村，西至阳光路，南至河洛大街，北至裴坡庄地，南北长93.1米，东西长179.5米，面积16711.45平方米），李晓亮支付占地补偿款119.5万元，被告另收李晓亮代建围墙款17万元。因被告未能将该地块实际交李晓亮使用，2016年11月8日李晓亮与被告终止合同，并将合同中的权利义务一并转给原告，被告同意转让。因被告不能将土地实际交付使用，使得土地使用权转让目的落空。为此，原告要求被告将土地补偿款及代建围墙款返还，但终未协商一致，为此，原告诉至法院。 被告辩称，一、原告主体不适格，应当依法驳回其起诉。1、《使用土地合同书》、《补充合同》均是被告与李晓亮签订，李晓亮是合同的相对人，与原告没有任何法律关系。2、被告从未同意将《使用土地合同书》、《补充合同》的权利和义务转让给原告，原告没有在其提供的土地合同转让证明上盖章确认，原告也没有向被告支付土地补偿款，该证明没有生效。因此原告不享有合同权益，应当依法驳回原告的起诉。2、原告无权要求被告返还其建围墙款17万元，应当予以驳回。围墙是李晓亮让游生金建设，由李晓亮向游生金支付施工款17万元，被告没有接受李晓亮的任何建围墙款，也没有为李晓亮代建围墙。同时既然李晓亮已经可以在土地上圈建围墙、行使权利，则可直接证明被告已经将案涉土地交付，不存在未将土地交付的违约行为。围墙当时已经由游生金建设完毕，不应当返还其建围墙款。3、李晓亮支付土地补偿款119.5万元中包含50000元的坟地迁移费、附着物拆迁费等费用，根据《使用土地合同书》第六条约定，该费用应当由李晓亮承担，并且土地上的坟墓、附着物已经全部迁移，相关费用也已经向群众支付，原告无权要求被告返还。4、事实上是李晓亮不能办理相关土地审批手续后，违约不再履行合同义务，但被告与李晓亮签订合同后已将土地向其交付，将土地补偿款也全额向群众支付，原告无权要求被告返还其土地补偿费，也无权要求被告承担违约责任。5、原告要求被告承担利息损失65.52万元没有事实和法律依据，应当予以驳回。 原告向本院提交如下证据：1、原告的营业执照及准予变更登记通知书，证明原告主体身份；2、2011年5月12日被告与李晓亮签订的《使用土地合同书》和《补充合同》，证明李晓亮使用被告土地25.065亩，给付被告占地补偿金119.5万元，代建围墙建设费17万元。3、2011年4月25日被告开具的收款票据，证明被告收到李晓亮占地补偿金119.5万元；4、2011年4月25日游生金收到条，证明被告领取李晓亮代建围墙建设费17万元；5、2016年11月8日李晓亮出具转让证明，证明李晓亮将涉案合同权利转让给原告，原告的主体适格。 被告对原告证据质证意见：1、《使用土地合同书》和《补充合同》真实性没有异议，但该合同签订人是李晓亮，且《使用土地合同书》第六条明确约定，对占有土地上的坟墓、附着物迁移拆除费用由李晓亮负责；合同第十条约定，因李晓亮不能办理相关审批手续，无权要求被告承担违约责任。2、收款票据真实性没有异议，但该证据交款事由中明确写明，地面附着物50000元，实际就是拆迁费用。3、游生金收到条只能证明李晓亮向游生金支付建围墙工程款17万元，并不是被告代收李晓亮代建围墙费，同时也能证明李晓亮当时已经圈建围墙，被告已经向其交付土地，该部分费用不应当向被告主张返还。4、转让证明有异议，该证明上虽加盖被告印章，但村两委干部均不知情，其内容也是虚假的，被告早已按合同向原告交付土地。原告没有在该证明上盖章确认，对原告不产生任何法律效力。同时，李晓亮将占地补偿金119.5万元转让给原告，仅用证明形式来转让，没有订立详细具体的转让协议违反常理。 被告为支持其辩称主张向本院提交如下证据：1、占地补偿协议书53份，证明被告已经将收到的土地补偿款全部支付给群众，共计185.9754万元；2、游天桥书面证明，游天桥证明涉案土地迁坟花费37000元，该部分费用不应再向被告主张。3、游生金书面证明，证明原告不应向被告主张建围墙款17万元； 4、侯升民（北杜居委会会计）出庭证明：2011年临洺关镇政府为建高频焊管厂征地，被告从临洺关镇政府领取土地征收补偿款272.8万元，用于征用本村土地，征地范围从河洛街往北，往东到蒙牛奶业仓库土地，征用土地约60多亩及地带地面附着物。被告收到款后，开始向群众征地，按每亩3.58万元给占地村民补偿，共支付村民补偿款约200万元，其中支付游为平轧钢厂赔偿费30万元，两眼井60000元，迁坟补偿及游红雷小房具体数额记不清了。被告从临洺关镇政府收到李晓亮款119.5万元，并给李晓亮出具了收款票据。被告把地征交付给临洺关镇政府，由临洺关镇政府交付用地人。围墙不是村委会建的，是用地户自建。 原告对被告提供的证据质证意见：1、占地补偿协议真实性不持异议，对本案不具有关联性，涉案土地是李晓亮和被告签订的用地使用合同，并不是占地补偿协议上写的高频焊管项目。2、游天桥证明材料有异议，证人未到庭无法核实真实性，不能证实是涉案地块的迁坟情况。3、游生金证明没有异议，是游生金建围墙并取走建围墙款17万元。4、侯升民证明被告已经领取李晓亮土地使用款119.5万元，但被告与村民如何兑付与本案没有关联性。 本院经审理认定事实如下：2011年4月28日被告从邯郸市永年区临洺关镇人民政府收到李晓亮征地款119.5万元，并给李晓亮出具了收款票据。2011年5月12日，被告（作为甲方）与李晓亮（作为乙方）签订《使用土地合同书》和《补充合同》，约定：1、乙方需使用位于甲方村西土地，四至为东至地，西至阳光路，南至河洛大街，北至裴坡庄地，南北长93.1米，东西长179.5米，面积16711.45平方米，折合25.065亩（见附图）；2、使用期限40年，自2011年2月11日起至2051年2月1日止。如确需延长使用期限的，可在使用期满前60日内，重新续办用地手续；3、乙方应向甲方一次性付清用地补偿款（包括青苗补偿费和其他附着物补偿费）119.5万元；4、乙方及时交清土地补偿费费用后，按照批准位置、范围、面积使用，乙方享有对该宗土地的占用、使用的权利；甲方应按时移交土地，不得影响、阻扰乙方使用，不得以任何理由干涉；5、甲方保证乙方是该块土地的唯一的土地使用权人，在乙方使用年限四十年内保证未就该地块设定任何担保物权，若因第三人就该土地向乙方索取任何权利，甲方应维护乙方的一切权益，并运用所有法律程序使乙方的利益不受任何损害。甲方应当协助乙方在有关审批手续上签署同意意见及盖章。6、对占用土地上的附着物、坟墓、构筑物的迁移拆除由甲方负责，在本合同生效后60日内完成。费用由乙方负责。七、甲方负责解决因乙方使用土地中出现的与村民之间的矛盾，确保乙方能够正常使用本宗土地。八、本合同载明双方的权利、义务，签订后，具有法律效力，双方需严格遵守本合同，任何一方不得违背合同约定内容。九、本合同未尽事宜，甲乙双方可以协商签订补充协议，补充协议与本合同具有同等效力。十、如因不可抗力或者政策性原因的原因导致无法交付土地造成乙方损失，双方互不承担责任。十一、本合同未尽事宜，甲乙双方可以协商，作出补充规定，补充规定与本合同具有同等效力。十二、本合同在履行中如发生争议，双方应协商解决；协商不成时向人民法院起诉。十三、本合同一式二份。甲乙双方各持一份，自签字（盖章）起生效。《补充合同》主要内容：如该宗土地乙方变更为商用地后，甲方允许乙方占地使用期限延长至70年。合同上均有被告印章及李晓亮签字捺印，见证方加盖邯郸市永年区临洺关镇人民政府印章。合同签订后，因涉案土地李晓亮未能实际占用使用，2016年11月8日被告与李晓亮协商同意终止《使用土地合同书》和《补充合同》，并同意李晓亮将该合同中的权利、义务一并转让给原告。因征地款未能退还而形成本案诉讼。 另查明，被告与李晓亮签订《使用土地合同书》和《补充合同》时，被告与李晓亮均未办理征地审批手续。 上述事实有当事人陈述、《使用土地合同书》和《补充合同》、收款票据、转让证明等证据在卷为证。 本院认为，《中华人民共和国土地管理法》第四十四条第一款规定：建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。《中华人民共和国合同法》第五十二条规定“有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”被告与李晓亮签订《使用土地合同书》和《补充合同》，征用涉案土地时未办理征地审批手续，违反了上述法律强制性规定，故被告与李晓亮签订《使用土地合同书》和《补充合同》属于无效合同。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”规定，被告与李晓亮签订《使用土地合同书》和《补充合同》无效，涉及被告与李晓亮双方取得的财产应当互相返还，因李晓亮未能实际取得土地，被告应将收取李晓亮占地补偿款119.5万元予以返还。经李晓亮与被告协商同意终止《使用土地合同书》和《补充合同》，并将合同中的权利、义务一并转让给原告，自转让之日起，原告即享有合同相应权利和义务，原告对占地补偿款119.5万元享有债权，故原告具备本案原告主体资格，原告诉请被告给付占地补偿款119.5万元，本院予以支持。原告主张利息损失，因未约定返还期限，应从原告主张之日即起诉之日2019年7月8日开始计算。计算标准分别按中国人民银行同期同类贷款利率按和全国银行间同行业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。原告主张代建围墙款17万元，因提供证据不能证明是被告所收取，故该项诉请，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八十条、第八十一条、第八十八条、第一百零七条规定，判决如下： 一、被告邯郸市永年区临洺关镇北杜社区居民委员会于本判决生效后十日内给付原告邯郸市奇昌紧固件制造有限公司占地补偿款119.5万元，并支付以该款为基数按中国人民银行同期同类贷款利率自2019年7月8日起计算至2019年8月19日的利息和按全国银行间同行业拆借中心公布的贷款市场报价利率自2019年8月20日起计算至付清款之日止的利息。 二、驳回原告邯郸市奇昌紧固件制造有限公司其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费22962元，减半收取计11481元，由被告邯郸市永年区临洺关镇北杜社区居民委员会承担10000元，原告邯郸市奇昌紧固件制造有限公司承担1481元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省邯郸市中级人民法院。 审判员  刘相合 二〇一九年十二月三日 书记员  刘 冉 附：相关法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第八十条债权人转让权利的，应当通知债务人。未经通知，该转让对债务人不发生效力。 债权人转让权利的通知不得撤销，但经受让人同意的除外。 第八十一条债权人转让权利的，受让人取得与债权有关的从权利，但该从权利专属于债权人自身的除外。 第八十八条当事人一方经对方同意，可以将自己在合同中的权利和义务一并转让给第三人。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。