安徽省宿州市埇桥区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）皖1302民初10194号 原告:蒋芳,女,汉族,1980年6月20日出生,39岁,宿州市埇桥区原符离集镇自来水公司退休人员蒋建设女儿,住安徽省宿州市埇桥区。现住宿州市埇桥区。 委托诉讼代理人：张支明，安徽皖光大律师事务所律师。 被告:宿州市埇桥区符离镇人民政府,住所地:宿州市埇桥区符离集镇街道中华路西段。 法定代表人:钱程,符离集镇人民政府镇长。 委托诉讼代理人：蔡万成，男，汉族，1970年1月18日出生，住安徽省宿州市埇桥区。（公司员工） 委托诉讼代理人：霍怀知，安徽君光律师事务所律师。 原告蒋芳诉被告宿州市埇桥区符离镇人民政府劳动争议纠纷一案，本院于2019年10月17日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告蒋芳及委托诉讼代理人张支明、被告宿州市埇桥区符离镇人民政府的委托诉讼代理人蔡万成、霍怀知到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出的诉讼请求：1、判决被告偿还原告父亲生前自己出资缴纳的,应当由被告承担的1988年1月至2012年12月期间的职工基本养老保险费28469.4元。2、判决被告补发原告父亲2009年1月至2012年12月期间的基本生活费21378元。3、本案诉讼费由被告承担。事实和理由:原告已故父亲蒋建设于1981年7月到宿州市埇桥区原符离集镇自来水公司工作至2008年底。2001年,原符离集镇自来水公司经理唐文元涉及违法,被法院处理时,被告安排副镇长李国帅主持公司工作到2008年年底。由于自来水公司管理不善,造成经营困难。2008年年底,符离集镇党委政府决定,将自来水公司整体以180万元价格,转让给江苏麻垛有来水厂经营,成立金鑫自来水服务中心(现更名为苏皖自来水公司)被告将自来水公司整体以180万元价格,转让给江苏麻垛有来水厂经营时,被告既不按照法律规定和企业改制政策,与原告父亲等职工协商解除劳动合同,支付解除劳动合同经济补偿金,又不安排原告父亲等职工再就业或者按国家规定支付基本生活费。多年来,单位原职工经常的不间断的找镇政府,要求镇党委政府给补缴拖欠的社会保险费,支付解除劳动合同经济补偿金、办理领取失业金手续。但是,被原告始终推委拖延不给原告父亲等职工补缴拖欠的社会保险费,支付解除劳动合同经济补偿金。原告父亲为了能及时参保,实现老有所养,实在没有办法只能自己出资把被告拖欠的1988年1月1日至2012年12月期间的职工基本养老保险费39857.13元(被告承担28469.4,原告父亲承担11387.6元)补缴完后,2013年1月原告父亲退休并依法领取退休金。2017年5月24日原告父亲不幸病故。原告认为,原单位经营困难,实行企业改制,可以理解和支持。但是,被告应该按照企业改制的法定程序和劳动法律规定进行。由于被告进行企业改制时,没有按照企业改制的法定程序和劳动法律规定进行,没有给原告父亲办理解除劳动合同手续并且支付解除劳动合同经济补偿金。因此,根据《劳动人事争议仲裁办案规则》第八条规定,原符离集镇自来水公司的法定义务由被告承继并应当作为被原告。被告对公司进行企业改制时,没有给原告父亲办理解除劳动合同手续并且支付解除劳动合同经济补偿金,从法律和事实上说,原告父亲在2012年12月前仍和被告仍然存在着劳动关系。由于被告拖欠原告父亲社会保险费和生活费,原告现根据《劳动法》第七十二条等法律规定,要求被告偿还原告父亲生前自己出资缴纳的,应当由被告承担的1988年1月至2012年12月期间的职工基本养老保险费28469.4元及判决被告补发原告父亲2009年1月至2012年12月期间的基本生活费21378元。原告在2019年8月3日向宿州市埇桥区劳动人事争议仲裁委员会提出上述仲裁请求后,宿州市埇桥区劳动人事争议仲裁委员会以原告父亲超过法定退休年龄为由,决定不予受理。原告认为,原告的仲裁请求并不是要求补缴职工基本养老保险费,而是要求被告偿还原告父亲生前自己出资缴纳的,应当由被告承担的职工基本养老保险费。2018年6月高广礼等10余名原符离集镇自来水公司的职工申请同样的仲裁请求却立案受理并作出裁决支持他们的仲裁请求。同时根据《劳动争议调解仲裁法》第二条第(四)项和最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题龄后,主张补缴职工基本养老保险费的不能立案审理的规定,原告依法向贵院提起诉讼,请依法支持上述诉讼请求。 被告宿州市埇桥区符离镇人民政府辩称:原告诉求无事实和法律依据，应该驳回。原告的诉讼已经超过法律规定保护的诉讼时效。依法不应得到支持。原告2001年底买断离岗，至2019年诉讼，进18年，这18年自来水公司一直在经营。且原告住在符离镇振兴社区，用水均是该自来水公司供应，原告对自来水公司一直经营的情况原告是知晓的，无证据证明这期间原告向被告主张过上班或者诉讼的任何权利，又无合法可以延长诉讼期限的理由，其在知道或者应该知道权利被侵害的2019年才起诉，明显超过2年的诉讼时效。其诉讼无支持的法律依据。原告诉求必须以存在劳动关系为依据，无证据证明原被告之间存在劳动关系，诉求无事实依据。镇政府从2002年底自来水公司因为经营不善，交给镇政府来管理。从2002年至2008年6年内公司财务记账凭证工资底根无一份支付原告的工资凭证。说明在被告接管自来水以后，原告不在自来水公司上班。从事实和法律上都不能证明原告与被告之间存在劳动关系。请法院予以驳回。 原告在诉讼期间向本院提供证据如下: 证据材料1、1、《劳动仲裁申请书》和埇桥区劳动人事仲裁委员会的《不予受理通知书》。证明原告本次起诉已经经过了劳动仲裁，符合法定程序。 2、原告亲属关系证明表、原告父亲蒋建设死亡证明书。证明原告诉讼主体资格。 3、原告的《退休证》及部分档案材料，证明原告在2014年1月10日退休、原告退休前工作单位是被告所属企业符离镇原自来水公司、参加工作时间是1982年11月。 4、原告自己出资历年缴纳职工基本养老保险费发票，证明原告为了能及时办理退休手续，享受退休待遇。在被告拖欠单位应当承担的部分基本养老保险费情况下，自己出资缴纳了单位应承担的部分基本养老保险费具体金额。 5、被告《党委会记录》证明被告就符离镇原自来水公司拖欠职工基本养老保险费事件，专门召开了党委会议，通过会议承诺了，符离镇原自来水公司拖欠职工基本养老保险费，先由职工出钱缴纳，然后再由被告偿还由职工垫付的，原自来水公司拖欠的那部分基本养老保险。 6、埇桥区劳动人事仲裁委员会埇劳仲字（2018）86号《仲裁裁决书》证明2018年8月符离镇原自来水公司拖欠高广礼等10余名职工基本养老保险费的问题，已经经过了裁决。被告已经把符离镇原自来水公司拖欠大部分职工的基本养老保险费、基本生活费、解除劳动关系经济补偿金有几个支付完毕。 被告对原告所举证的证据质证如下: 证据材料1、三性无异议，证明目的有异议。这个劳动仲裁委员会是因为超过时效才驳回的仲裁。 2、三性均认可。 3、真实性合法性认可，关联性不认可。因为八几年到九几年在公司，这个只是最初缴纳养老保险的办的。从2001年买断之后就不在自来水公司上班了。达不到原告的证明目的。 4、缴费的真实性认可，缴费单位原来在自来水缴纳的认可，不在自来水公司缴纳的不认可。证明目的不认可。 5、真实性合法性关联性认可。证明目的不认可。部分职工养老保险是坚持到最后的14位同志，这14位同志里没有原告。 6、真实性合法性认可，关联性不认可。这个支持11个人都是14个党委会认定的坚持到最后。原告2001年就离开，不在自来水公司。 被告向本院提供证据如下所: 1、符离镇人民政府统一社会信用代码复印件、法定代表人身份证明，证明被告主体资格。 2、符离镇自来水公司档案人员工龄买断清单，证明含有蒋建设，从2001年就买断了离岗了。从李国帅死后，从镇政府档案室复印过来的。 3、符离镇自来水公司2003年1月至2008年12月工人工资花名册。证明2002年底正式移交镇政府代管，从镇政府底册中复印的，证明原告与镇政府不存在劳动关系，工资是最主要证明劳动关系的证据。 4、符离镇2017年8月10日党委会记录及符离镇自来水公司办理养老保险人员名单公示。证明遗留的坚持到最后的14个人公布在镇政府大厅，已经公示，其中没有原告父亲蒋建设的名字。 原告对被告所举证的证据质证如下: 1、无异议。 2、对真实性有异议。没有符离镇政府自来水公章，也没有镇政府的公章，并没有原告父亲蒋建设的签字。或者转账记录。不是解除劳动关系名单。证明目的不认可。每个买断是有程序的，经济补偿金领取签字都没有。这个章是镇政府自己给自己盖的章，不是自来水公司的章。从李国帅死后，从镇政府档案室复印过来的。 3、真实性有异议。不是从自来水公司档案室复印出的，没有复印出处。合法性有异议。不是与被告存在关系，也不是自来水公司存在关系。花名册只是领工资的。其实是有一部分上班，一部分放假的。这上面只有上班的那部分人。 4、证据真实性无异议。关联性无异议。证明目的有异议。坚持到最后是无法鉴定的。向镇政府主张的不只这14个人，有27个人。蒋建设是2017年5月24日去世的，是在开会之前。 通过原被告举证、质证及原被告双方的陈述，本院对原被告所举证据认证如下: 原告所举证的证据2、被告无异议，其效力应予认证；证据1、3、4、5、6、真实性被告无异议，但对证明目的有异议，其证明目的本院均不予认证。被告所举证据1、4原告无异议，其效力应予认证,证据2、3原告虽有异议，但该证据与本案具有关联性,其效力应予认证。 本院经审理认定事实如下：原告诉称:原告已故父亲蒋建设于1981年7月到宿州市桥区原符离镇自来水公司工作至2008年底。由于自来水公司管理不善,造成经营困难。2008年年底,符离镇党委政府决定,将自来水公司整体以180万元价格,转让给江苏麻垛有来水厂经营,成立金鑫自来水服务中心(现更名为苏皖自来水公司)。原告认为,被告进行企业改制时,没有按照企业改制的法定程序和劳动法律规定进行,没有给原告父亲办理解除劳动合同手续并且支付解除劳动合同经济补偿金。 另查明:2019年8月3日，原告向宿州市埇桥区劳动人事争议仲裁委员会提出上述仲裁请求后,宿州市埇桥区劳动人事争议仲裁委员会以原告父亲超过法定退休年龄为由,决定不予受理。 再查明:2018年8月2日高广礼等14名原符离镇自来水公司的职工向宿州市埇桥区劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁请求并受理立案，后作出埇劳仲字(2018)86号仲裁裁决书支持了高广礼等14人的仲裁裁决申请。但高广礼等14人中并未有原告父亲蒋建设的名子。 本院认为:当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。原告主张判决被告偿还原告父亲生前自己出资缴纳的1988年1月至2012年12月期间的职工基本养老保险费28469.4元;判决被告补发原告父亲2009年1月至2012年12月期间的基本生活费21378元;本案诉讼费由被告承担的理由，缺乏相关事实及法律依据,且原告通过仲裁已超过法定退休年龄不予受理。宿州市埇桥区劳动人事争议仲裁委员会作出埇劳仲字(2018)86号仲裁裁决书中高广礼等14人中并未有原告父亲蒋建设的名子。且该二份仲裁裁决书不违反法法律法规，程序合法，原告所举证的证据不足以证明其推翻二份仲裁裁定书，故应承担举证不利的后果。且原告的主张已超过法定的诉讼时效。因此对原告主张的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条及《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条第一、二款之规定，判决如下： 驳回原告安徽煜达建设工程有限责任公司的诉讼请求。 案件受理费10元，由原告安徽煜达建设工程有限责任公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时交纳上诉案件受理费10元，上诉于安徽省宿州市中级人民法院。 审 判 长  黄凤文 人民陪审员  朱丽君 人民陪审员  周明明 二〇一九年十二月二十三日 书 记 员  赵 敏