广西壮族自治区桂平市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂0881民初4370号 原告：覃燕勤，女，1968年8月13日出生，汉族，户口住址：桂平市，现住桂平市。 委托诉讼代理人：谭捷，广西桂力律师事务所律师。 被告:覃石伦，男，1952年6月25日出生，汉族，住桂平市。 委托诉讼代理人：覃振盛，广西至通律师事务所律师。 被告：覃伟伦，男，1957年11月22日出生，汉族，住桂平市。 被告：曹超珍，女，1962年3月12日出生，汉族，住桂平市。 委托诉讼代理人：梁庆树，广西旭成律师事务所律师。 被告：覃伟军，男，1971年1月1日出生，汉族，住桂平市。 原告覃燕勤与被告覃石伦、覃伟伦、曹超珍、覃伟军土地承包经营权纠纷一案，本院于2019年10月10日立案后，依法适用简易程序，于2019年11月14日公开开庭进行了审理。原告覃燕勤及其委托诉讼代理人谭捷、被告覃石伦的委托诉讼代理人覃振盛、被告曹超珍的委托诉讼代理人梁庆树、被告覃伟伦、覃伟军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告覃燕勤向本院提出诉讼请求：1.请求法院判令被告覃石伦支付1996年政府征收土地补偿款8507.5元、2014年叶志新征收土地补偿款65240元给原告覃燕勤,判令被告覃伟伦支付1996年政府征收土地补偿款11789.14元给原告覃燕勤,判令被告曹超珍支付2014年叶志新征收土地补偿款65240元给原告覃燕勤;2.判令被告覃伟伦、曹超珍、覃伟军将旧村村边地旧屋屋门前的地坪约65平方米归还给覃燕勤管理使用，判令被告曹超珍将旧村村边地其旧屋屋背后的空地140平方米归还给覃燕勤管理使用，判令被告覃伟军归还地名为大起村“炮楼”位置的137.5平方米给覃燕勤管理使用，判令被告覃石伦归还大起村村边覃海南屋与覃石伦屋之间的“地坪”面积25平方米给覃燕勤管理使用。3．本案诉讼费用由被告负担。事实与理由：原告覃燕勤与被告覃石伦、覃伟伦、覃伟军是同胞兄妹关系，原、被告的父亲覃水超、母亲孔桂芳生育了覃石伦、覃伟伦、覃伟权、覃燕琼、覃燕勤、覃伟军。1982年落实土地承包责任制，覃水超家庭成员共11人，分别为覃水超、孔桂芳、覃伟伦及其妻子李梅杏、覃伟伦大儿子覃国坚、覃伟权及其妻子曹超珍、覃伟球、覃燕琼、覃燕勤、覃伟军，分得11份田地。覃石伦因在分田地之前已与父母分户出来，覃石伦一户单独从生产队分得了田地。1988年，原、被告的父亲覃水超将覃伟伦及其妻子李梅杏、儿子覃国坚各自名额的承包地分给覃伟伦一户承包，将覃伟权及其妻子曹超珍各自名额的承包地分给覃伟权一户承包，将覃伟军的份额分给覃伟军承包，以上每人承包地分得0.96亩，由于覃伟球于1982年去世，父亲覃水超将属于覃伟球份额的承包地0.96亩分给覃伟军承包。剩下的属于父亲覃水超和母亲孔桂芳及其女儿覃燕琼、覃燕勤各自份额的承包地在1992年平均分给覃石伦、覃伟伦、覃伟权、覃伟军的名下代管理。原、被告的父亲覃水超于1995年8月去世，母亲于2016年5月去世。原告覃燕勤于1990年8月9日与西山镇西山村6队村民杨**结婚，2016年3月21日将户口迁至西山镇西山村6队，婚后西山村6队没有分配承包地给覃燕勤承包。2018年10月，原告因听说大起村村民与桂平市奥园房地产发生征地纠纷，遂回到大起村7队了解相关的征地情况，才知道原告的土地早已于1996年被政府征用、2014年被叶志新征用，原告向被告求证，被告也承认土地确实被政府及被叶志新个人征用。经原告统计，1996年政府征用了覃石伦的土地，其中包含了原告份额的承包地0.2075亩，征用的土地是用于桂平市糖厂四区项目用地，按照当时的土地补偿标准原告应得的补偿款为0.2075亩X41000元＝8507.5元；1996年政府征用覃伟伦的土地，其中包含了原告份额的承包地为0.28754亩，按照当时的土地补偿标准原告应得的补偿款为0.28754亩X41000元＝11789.14元。2014年,叶志新以个人名义征用覃石伦的土地，其中包含了原告份额的承包地为0.07亩(46.6㎡),按照叶志新的补偿标准为0.07亩(46.6㎡)X1400元/㎡＝65240元;叶志新征用曹超珍的土地,其中包含了原告0.07亩(46.6㎡),按照叶志新的补偿标准为0.07亩(46.6㎡)X1400元/㎡＝65240元;上述补偿款被告已领取,领取后一直不归还给原告。原告知道补偿款被被告领取后,多次找被告,要求被告归还原告应有的补偿款和未被征用的承包地，经西山镇大起村委会及西山镇人民政府调解,但被告均拒绝归还补偿款给原告。为了维护原告的合法权益，特向法院起诉，请求法院支持原告的诉讼请求。 被告覃石伦辩称，1996年征地款纠纷已经过了20年的诉讼时效，原告称2014年叶志新征地给覃石伦征地款没有事实依据，法院对原告这些请求不应支持。根据我国土地管理法第十四条规定，土地使用权争议先由人民政府处理，对人民政府处理不服的才能向人民法院起诉，原告直接向人民法院起诉要求返还土地不符合法定程序。 被告覃伟伦辩称，我们都是兄弟姐妹，属于原告份额的征地补偿款应该给原告，剩下的土地既然原告提出要求就返还给原告。 被告曹超珍辩称，1996年征地款纠纷已经过了20年的诉讼时效，原告称2014年叶志新征地给曹超珍征地款没有事实依据，法院对原告这些请求不应支持。根据我国土地管理法第十四条规定，土地使用权争议先由人民政府处理，对人民政府处理不服的才能向人民法院起诉，原告直接向人民法院起诉要求返还土地不符合法定程序，且原告请求返还0.411亩土地的诉讼请求不明确，法院应予以驳回原告诉讼请求。 被告覃伟军辩称，原告要求返还征地补偿款和其份额中未被征用的土地，理由正当，同意返还原告份额的承包地给原告管理使用。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院经审理认定法律事实如下：覃燕勤与覃石伦、覃伟伦、覃伟军是同胞兄妹关系，原、被告的父亲覃水超、母亲孔桂芳生育了覃石伦、覃伟伦、覃伟权、覃燕琼、覃燕勤、覃伟军。1982年落实土地承包责任制时，覃燕勤、覃伟伦、曹超珍、覃伟军所在家庭户共分得11人的承包地，分别为覃水超、孔桂芳、覃伟伦及其妻子李梅杏、覃伟伦大儿子覃国坚、覃伟权及其妻子曹超珍、覃伟球、覃燕琼、覃燕勤、覃伟军。覃石伦因在分田地之前已与父母分户，覃石伦一户从生产队分得了承包地。1988年，原、被告的父亲覃水超将覃伟伦及其妻子李梅杏、儿子覃国坚3人份额的承包地分给覃伟伦一户耕种，将覃伟权及其妻子曹超珍2人份额的承包地分给覃伟权一户耕种，将覃伟军1人份额分给覃伟军耕种，以上每人承包地分得0.96亩，因覃伟球于1982年去世，覃水超又将覃伟球份额的承包地0.96亩分给覃伟军耕种。剩下的承包地则由覃水超、孔桂芳耕种。1992年覃水超、孔桂芳将其耕种的承包地平均分给覃石伦、覃伟伦、覃伟权、覃伟军耕种，每人分得0.96亩。1995年7月，大起村7队与农户签订土地承包合同，延长承包期至2025年7月1日止共30年，同时发放《农村土地承包使用证》，再次明确土地承包合同关系。1995年桂平市政府准备征收大起村土地时,覃水超又从覃石伦户收回0.46亩承包地。后因家庭矛盾，覃燕琼、覃燕勤向覃石伦、覃伟伦、曹超珍、覃伟军提出要求分割1996年桂平市人民政府征用土地的征地补偿费用和2014年叶志新以个人名义“征用”覃石伦、曹超珍的承包地后支付给两人的费用，并提出返还各自份额下未被征用承包地的要求。2019年7月4日经西山镇人民政府调解，双方未能达成调解协议，覃燕琼、覃燕勤分别向本院起诉。 另查明，覃水超于1995年8月去世，覃伟权于1996年12月去世，曹超珍是覃伟权的妻子，孔桂芳于2016年5月去世。覃燕勤于1990年8月9日与西山镇西山村6队居民杨**结婚，婚前已到桂平糖厂工作，婚后也在糖厂工作，户口住址为桂平市，2016年3月21日将户口迁至西山镇西山村6队，婚后西山村6队没有分配承包地给覃燕勤承包。 本院认为，关于承包地征收补偿费的分割问题，《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条规定：“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。”第一百九十二条规定：“诉讼时效期间届满的，义务人可以提出不履行义务的抗辩。诉讼时效期间届满后，义务人同意履行的，不得以诉讼时效期间届满为由抗辩；义务人已自愿履行的，不得请求返还。”覃燕勤及被告均承认桂平市政府于1996年征用了他们所在户的承包地并领取了征地补偿费，覃燕勤直到2019年才向本院提出请求分割土地承包经营权收益，已超过了法律规定的20年诉讼时效期间，覃石伦、曹超珍均提出了诉讼时效届满的抗辩，其辩解意见符合法律规定，本院予以采纳，故本院对覃燕勤要求覃石伦、曹超珍支付1996年政府征地补偿费的诉讼请求不予支持。家庭承包方式的农村土地承包经营权属于农户家庭，不属于某一个家庭成员，覃水超以户主身份将家庭承包的土地分配给成年子女耕种，仅属于承包户家庭成员之间的耕种分工，并不会导致承包经营权主体的变化，在与发包方的关系上覃水超户为权利主体，实际耕种承包地的成年子女不是权利主体。1996年政府征用的是覃水超户的承包地，承包地征收补偿费包含有土地补偿费、安置补偿费、地上附着物和青苗补偿费等，覃燕勤及覃伟军均承认桂平市政府1996年征地补偿费补偿标准为41000元/亩，含有地上附着物和青苗补偿费，但所领取的承包地征收补偿费中土地补偿费、安置补偿费、地上附着物和青苗补偿费各是多少未能提供证据证实，覃燕勤主张1992年覃水超分给覃伟伦耕种的承包地含有覃燕勤的承包地，并据此主张1996年政府征用覃伟伦耕种的承包地中包含了覃燕勤份额的承包地0.28754亩、按41000元/亩标准为11789.14元证据不足，本院不予支持；覃伟伦没有提出诉讼时效届满的抗辩，也同意支付征地补偿费给覃燕勤，可由他们兄妹两个之间另行解决。至于叶志新与覃石伦、曹超珍之间的土地交易是否是合法的征地行为，覃燕勤未能提供证据证实，因此，对覃燕勤要求覃石伦、曹超珍各支付征地补偿费65240元的诉讼请求不予支持。 关于覃燕勤要求覃石伦、覃伟伦、曹超珍、覃伟军返还承包地的问题，1982年落实土地承包责任制时是覃水超户与大起村7队之间建立土地承包经营关系，承包方是当时的覃水超家庭，而不是覃水超户的某一个家庭成员，不是每一名成员就相对应承包某一块田地。《中华人民共和国物权法》第五十九条规定：“农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定；（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；……”，1995年7月大起村7队作为发包人与农户再次建立土地承包合同关系，现覃燕勤要求覃石伦、覃伟伦、曹超珍、覃伟军返还1992年覃水超分给的承包地，覃伟伦、覃伟军同意划分承包地给覃燕勤承包经营，覃燕勤可以凭双方之间的调解协议向大起村第7村民小组申请办理承包经营权变更登记。覃石伦、曹超珍不同意划分承包地给覃燕勤承包经营，覃燕勤应向大起村第7村民小组申请解决，法院依法不能直接判决覃石伦、覃伟伦、曹超珍、覃伟军划分承包地给覃燕勤承包经营。依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条、第一百九十二条，《中华人民共和国物权法》第五十九条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下： 驳回原告覃燕勤的诉讼请求。 本案受理费1657元（立案时已按简易程序减半收取，原告已预交），由原告覃燕勤负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数加五提出副本，上诉于贵港市中级人民法院。同时应在上诉期届满后七日内预交上诉案件受理费3314元，款汇至户名为：广西壮族自治区贵港市中级人民法院非税收入财政汇缴专户，开户行：农行贵港分行，账号：20×××16。逾期不交也未提出司法救助申请的，则按自动撤回上诉处理。 审判员  王冰梅 二〇一九年十二月十九日 书记员  施丽飞