广东省新丰县人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0233民初608号原告：周贰娇，女，1952年3月6日出生，汉族，广东省新丰县人，住新丰县。委托诉讼代理人：莫希林，男，1969年3月9日出生，汉族，广东省新丰县人，住新丰县。委托诉讼代理人：莫仲球，男，1950年7月12日出生，汉族，广东省新丰县人，住新丰县。原告：莫仲球，男，1950年7月12日出生，汉族，广东省新丰县人，住新丰县。被告：曹少敏，男，1964年3月25日出生，汉族，住广东省深圳市罗湖区。被告：潘燕光，男，1974年12月29日出生，汉族，广东省新丰县人，住新丰县。原告周贰娇、莫仲球诉被告曹少敏、潘燕光土地租赁合同纠纷一案，本院于2019年6月25日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告周贰娇的委托诉讼代理人莫希林、原告莫仲球到庭参加诉讼，被告曹少敏、潘燕光经本院传票传唤，拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：一、判令被告曹少敏支付拖欠原告的租金及生活费共计22400元，并支付原告法律规定的最高利息；二、判令被告曹少敏支付违约赔偿金67200元给原告；三、判令被告曹少敏继续履行与原告签订的《林地租赁合同协议书》；四、判令本案诉讼费由被告曹少敏承担。事实和理由：两原告是夫妻关系，1975年3月结婚，2005年4月两原告在原告周貳娇的祖屋拆旧建新兴建了一栋面积81.66平方米的一层混凝土结构的房屋，12间砖瓦平房共面积327.29平方米，烘干炕房12平方米，烧烤灶6个，鸡舍15平方米，钢筋水泥小桥一座，鱼塘340平方米，兴建围墙约300平方米，形成了约3000平方米的独立农村庭院，房屋建好后，原告把2005年2月20日租用与父母遗留的47亩林地相邻的黄陂村第九组田地12块约4亩土地整合一起共51亩兴建“兴隆兰花场”种植经营兰花、红豆杉、白玉兰、桂花、毛竹、单竹、红花、倒吊王等经济花卉、树木、竹子、药材。2010年1月2日，原告与被告曹少敏签订《林地租赁合同协议书》，合同出租林地面积51亩，合同租赁期限36年，至2045年12月31日止。合同第三条约定：“每年的一月二十五日前按合同总面积缴交租金人民币三千元”；2010年11月21日，签订《补充协议》第二条约定：“每年补助莫仲球生活费人民币2600元正。”。2010年11月14日，被告曹少敏将与原告签订的《林地租赁合同书》的51亩林地转租给被告潘燕光经营管理后，被告潘燕光将原告的房屋改名为“绿源山庄”。每年租金和生活费共计5600元，被告曹少敏通过被告潘燕光转交给原告，2015年新丰县政府征收了原告出租的房屋和4亩林地，征收款149万元也是由被告潘燕光领取。遂后，原告民事起诉，行政起诉被告曹少敏、被告潘燕光、新丰县政府，被告曹少敏、被告潘燕光以这个理由不履行合同，不交纳租金和生活费及违约金是违约的，被告曹少敏、被告潘燕光索要149万元拆迁补偿金就履行合同，原告要其交租金和生活费就不履行合同，天底下哪有这样的道理？原告的51亩出租林地，其中的4亩林地、房屋被新丰县政府征收后，原告经常向新丰县政府、武深高速公路新丰境段工程建设指挥部反映，要求按合同调解处理解决被告曹少敏因政府征收了原告的51亩出租林地中的4亩和房屋而不支付原告的租金及生活费的问题，均无结果。合同有效，退一步说，出租林地时51亩，政府只征收了4亩，余下的47亩林地被告曹少敏也应支付租金，约定每年生活费2600元必须支付。至于政府征收了原告出租林地面积51亩中的多少亩，请新丰县人民法院、武深高速公路新丰境段工程建设指挥部、原告、被告共同选定测绘公司勘察队认定征收的亩数，以示公平公正。双方签订《林地租赁合同协议书》合同第五条违约责任：“合同签订后，双方应严格遵守合同条款，不能单方违约，如无经双方协商单方违约，违约者则三倍赔偿对方的损失”，被告曹少敏现已四年没有交纳租金和生活费，追交无果，同时，被告曹少敏应按合同的违约责任向原告交违约金人民币67200元。原告无法联系到被告曹少敏，联系被告潘燕光拒接电话，与被告潘燕光当面催交，被告潘燕光以和他们商量的语言推诿，一拖再拖，均无结果。原告认为，双方签订的《林地租赁合同协议书》、《补充协议》合法有效，两被告拒不支付租金和生活费及违约金的行为已经严重违反了合同约定及法律规定，其行为严重损害了原告的合法权益，原告为了维护自身的合法权益，将此事诉至法院，请求依法支持原告的诉讼请求。被告曹少敏辩称，被答辩人所诉与答辩人存在土地租赁合同纠纷一事，事实已不存在。原因在于武深高速公路新丰县工程指挥部征收该合同所在地时对该所在地进行了相应补偿，并要求答辩人上交了合同及一切相关资料，同时责令答辩人在规定时间内全部清场。因此，答辩人与被答辩人的林地租赁合同早已于武深高速公路新丰县工程指挥部征收该所在地时结束了双方合同。根据以上事实和理由，答辩人请求法院依法判决，驳回被答辩人的诉讼请求，维护答辩人的合法权益。被告潘燕光未作答辩。经审理查明：2005年2月20日，丰城镇黄陂村第九生产队（甲方）与莫仲球（乙方）签订《土地承租合同》，合同约定：经甲、乙双方同意，现将黄陂村第九生产队在朱洞下洞的田地约壹拾贰块水田，亩数约肆亩（包括陈背坑水田）租给莫仲球经营，租期为贰拾年，每年租金一佰元整，每五年付一次租，在租期内不得转租他人，如遇国家征用，其使用权属生产队，青苗权属莫仲球，合同从签字之日起生效。2009年12月21日，丰城镇黄陂村第九生产队（甲方）与莫仲球（乙方）重新签订《田地、山林地租赁合同协议书》，协议书载明：为进一步加强管理、充分利用林地资源，提高林地经营效益，甲方同意将黄陂村第九生产队田地及山林地（莫仲球夫人父亲遗留下来给女儿陪嫁的林、地）一同列入此次合同签约。甲方同意将黄陂村第九生产队在朱洞下洞的山林地、田地，约壹拾贰块水田，亩数约肆亩（包括陈背坑水田），租给乙方经营，租期为叁拾陆年，自本合同签订之日起至2045年12月31日止。本合同生效之日起至2015年，租金按合同总面积的范围于每年十二月三十一日前缴交伍佰元整，2015年至2025年租金以伍佰斤谷的时价计算租金并于每年十二月三十一日前缴交，2025年原合同期满后，续约至2045年，租金按时价面议。乙方租赁权、经营权及所有建筑物可以转让、转租，入股或用作贷款抵押，甲方协助办理有关手续。因国家需要征用该田地、山林地或划转生态林，所获之补偿金在合同期内，林木补偿及地上建筑的补偿金归乙方所有，田地补偿归甲方所有。新合同签订后，2005年2月20日签订的《土地承租合同》作废。2010年1月2日，莫仲球、周贰娇（甲方）与曹少敏（乙方）签订《林地租赁合同协议书》，协议书载明：为充分利用林地资源，提高林地经营效益，甲方同意将朱洞下洞属于自己的自由山地的使用权和现有林木所有权，有偿租赁给乙方作为开发利用和种植林木等。一、林地权属及面积和建筑。（1）甲方出租的林地（伍拾壹亩）必须是商品林地，当拥有该林地林权证及相关合法手续，并将该林地使用权登记及相关合法手续提供给乙方。（2）承包范围东至以神背坑单竹窝为界，靠雪山林场联办场；西至以梅树为界，靠田；南至以山顶天水为界，靠朱洞周华帮和周铁良的林地；北至以神背坑水为界。以上界限所属承包者范围承包给乙方。其位置与四至范围与相关的具体情况本合同附图所示。图红线内出租的林地，图纸的测绘及面积的求算由林业局和林业站技术员负责。从承包之日起，承包范围的所有山林、树木、山地及所建的房屋等建筑物及约3600平方米的余坪归承包方（乙方）经营管理。二、租赁期限：叁拾陆年，自合同签订之日起至2045年12月31日止，租赁期满乙方固定资产无偿归甲方所有，如需继续租赁，经甲方同意，本合同可以延期，乙方有优先租赁权。三、租金及交付办法：1.每年的一月二十五日前按合同总面积范围缴交三千元；2.补偿金壹拾捌万伍仟元正分二期缴交：第一期于本合同生效之日起一个月缴交十万元（含甲方已收的31000元）；第二期85000元在乙方进场动工一个月内，如无山地、林地和田地权属情况争议一次性付清。四、双方责任及权利。1.甲方责任和权利：甲方必须拥有该林地的《林权证》，在乙方开发后，甲方负责将林地使用权、林木所有权、林木使用权等三权证登记为乙方，并协助乙方办理相关手续……2.乙方责任和权利：乙方必须合法经营，不影响周边村民的正常生活……租赁权和经营权的林木及地上所有建筑物可以转让、转租和入股，甲方协助办理有关手续。五、违约责任：本合同签订后，双方应严格遵守合同条款，不能单方违约，如无经双方协商，单方违约，违约者三倍赔偿对方损失。六、国家征用林地补偿分配：因国家需要征用该林地或者转划生态林，所获得的补偿金在合同期内，林木补偿及地上的建筑物的补偿金归乙方所有，林地补偿归甲方所有。落款处有甲方莫仲球、周贰娇，乙方曹少敏签名，新丰县丰城街道办事处黄陂村村民委员会在协议上盖章并加注：情况属实，同意转租。《林地租赁合同协议书》签订后，莫仲球将涉案土地交付曹少敏使用，曹少敏亦按协议书约定向莫仲球支付相关费用。2010年11月14日，曹少敏（甲方）与潘燕光（乙方）签订《林地租赁合同协议书》，协议约定：曹少敏将其向莫仲球租赁的林地等转租给潘燕光经营，自合同签订之日起至2045年12月31日止，租金前5年每月按3600元缴交。第六年起月租金在前租金的基础上增加30%（即每月4680元）。租金交付时间：每年一月二十五日前缴交租金。因国家需要征用该林地或划转生态林，所获得的补偿金在合同期内，林地、林木补偿及地上的建筑的补偿金归曹少敏所有，潘燕光合同期间视情况参与补偿。双方协议签订后，潘燕光在该地方投资经营新丰县绿源山庄，并办理个体户营业执照及餐饮服务许可证。2010年11月21日，莫仲球（甲方）与曹少敏（乙方）就《林地租赁合同协议书》签订了一份《补充协议》，补充协议约定乙方补偿甲方装修费伍仟陆佰元。每年补助莫仲球生活费贰仟陆佰元正。乙方在转租期内，提供一间农具房给甲方存放农具。甲方在此期间不得在此居住，也不得参与乙方的经营管理活动。另林地种植的竹、木合同期内由乙方自主经营，经营权不受甲方或任何单位和个人干涉。补偿协议是《林地租赁合同协议书》不可分割的一部分，具有同等法律效力。2014年11月13日，新丰县人民政府以新府【2014】79号文件发文《关于武深高速公路新丰境段工程征地拆迁公告》，公告内容：根据上级公路建设规划，县政府决定征收丰城街道集体土地用于武深高速公路新丰境段工程建设，建设用地项目名称：武深高速公路新丰境段工程；征收土地位置：丰城街道会前、黄陂、朱峒、板岭等村及雪山林场……2015年4月7日，新丰县人民政府发出《关于授权仁深高速公路新丰境段工程建设指挥部履行武深高速公路新丰境段土地与房屋征收协议的函》，授权仁深高速公路新丰境段工程建设指挥部代表县政府履行《广东仁化（湘粤界）至博罗公路新丰至博罗段新丰县境内土地与房屋征收协议》约定的权利和义务。仁深高速公路新丰境段工程建设指挥部根据授权征收绿源山庄范围内的房屋建筑物、地上附着物。莫仲球与潘燕光、曹少敏对房屋建筑物、地上附着物补偿费的分配产生争议。2016年7月4日，周贰娇、莫仲球提起诉讼，要求判令潘燕光、仁深高速公路新丰境段工程建设指挥部、新丰县人民政府、曹少敏、潘建军、赵燕兰向周贰娇、莫仲球返还青苗补偿款、地上附着物补偿款、房屋及附属设施拆迁补偿费共计人民币1490000元。2017年9月11日，本院作出（2016）粤0233民初394号民事判决，判决驳回周贰娇、莫仲球的诉讼请求。周贰娇、莫仲球不服一审判决，向韶关市中级人民法院提起上诉，2018年7月9日，韶关市中级人民法院作出（2018）粤02民终399号民事判决，判决驳回上诉维持原判。2019年6月25日，周贰娇、莫仲球以曹少敏、潘燕光未缴交2016年至2019年的租金及生活补助费为由，向本院提起诉讼，主张上述诉求。本院认为，本案是土地租赁合同纠纷。本案中周贰娇、莫仲球与曹少敏签订的《林地租赁合同协议书》、《补充协议》系双方的真实意思表示，没有违反法律法规的规定，属有效合同。《林地租赁合同协议书》已约定，承租人可以转租，依照《中华人民共和国合同法》第二百二十四条“承租人经出租人同意，可以将租赁物转租给第三人。承租人转租的，承租人与出租人之间的租赁合同继续有效的。”的规定，虽然曹少敏将其租赁的林地等转租给潘燕光经营，其与周贰娇、莫仲球签订的《林地租赁合同协议书》及《补充协议》继续有效。周贰娇、莫仲球与曹少敏签订的租赁合同中约定的租赁期限尚未到期，双方亦未解除租赁合同，双方均应按合同约定的内容履行相应的合同义务。鉴于曹少敏租赁的土地已有部分被征用，依照《中华人民共和国合同法》第二百一十六条“出租人应当按照约定将租赁物交付承租人，并在租赁期间保持租赁物符合约定的用途。”、第二百三十一条“因不可归责于承租人的事由，致使租赁物部分或者全部毁损、灭失的，承租人可以要求减少租金或者不支付租金；因租赁物部分或者全部毁损、灭失，致使不能实现合同目的，承租人可以解除合同。”的规定，被征用土地的租金及其他费用应予以减除。根据新丰县土地房屋征收服务中心提供的数据，曹少敏租赁的土地中被征用的耕地面积为3.878亩、园地面积为0.876亩、林地面积为18.692亩，合共23.446亩。因此，被告曹少敏应支付的2016年至2019年的租金、生活补贴为（51-23.446）亩×（5600元/年÷51亩）×4年=12101.72元。周贰娇、莫仲球超出部分主张，本院不予支持。对于违约金问题，被告曹少敏未按照合同约定支付租金、生活补贴属于违约，依照双方的约定，违约者应三倍赔偿对方的损失。根据现有的证据，因承租人曹少敏迟延支付租金造成租人周贰娇、莫仲球的损失为是可收取租金产生的利息，故应依据欠款数额，按中国人民银行规定的同期贷款利率3倍计算违约金。周贰娇、莫仲球没有证据证实其除了利息损失外还有其他损失，故其要求曹少敏给付违约金67200元的诉讼请求缺乏依据，周贰娇、莫仲球主张超出部分，本院不予支持。被告曹少敏、潘燕光经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，也没有向本院提交相关的证据，视为其放弃对原告提交的证据进行质证及对原告陈述的事实进行抗辩的权利，由此产生的法律后果由其自行承担，本院依法缺席判决。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第一百零七条、第二百一十六条、第二百二十四条、第二百三十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下：一、被告曹少敏应于本判决发生法律效力之日起十日内向原告周贰娇、莫仲球支付2016年至2019年的租金、生活补贴12101.72元；二、被告曹少敏应于本判决发生法律效力之日起十日内向原告周贰娇、莫仲球支付违约金（违约金以拖欠的租金及生活补贴为本金，按中国人民银行规定的同期贷款利率的3倍计算至清还之日止；自2016年1月26日起至2017年1月25日拖欠的租金及生活补贴为3025.43元，自2017年1月26日起至2018年1月25日拖欠的租金及生活补贴为6050.86元，自2018年1月26日起至2019年1月25日拖欠的租金及生活补贴为9076.29元，自2019年1月26日起拖欠的租金及生活补贴为12101.72元）；三、驳回原告周贰娇、莫仲球的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2040元，由原告周贰娇、莫仲球负担1540元，被告曹少敏负担500元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于韶关市中级人民法院。审 判 长  丘福源人民陪审员  王明浩人民陪审员  赵小基二〇一九年十二月二十日书 记 员  伍衍祺