济南市槐荫区人民法院民 事 判 决 书(2019)鲁0104民再23号再审申请人（原审被告）：周庆河，男，1961年12月7日出生，汉族，济南元丰棉纺织印染厂退休职工，住济南市。被申请人（原审原告）：济南元丰棉纺织印染厂，住所地济南市。委托诉讼代理人：王爱云，女，1970年5月12日出生，汉族，济南元丰棉纺织印染厂职工，户籍地济南市，现住济南市。委托诉讼代理人：高宝芹，女，1970年8月17日出生，汉族，济南元丰棉纺织印染厂职工，住济南市。再审申请人周庆河因与被申请人济南元丰棉纺织印染厂劳动争议一案，不服本院（2017）鲁0104民初5043号民事判决，向本院申请再审。本院于2019年8月12日作出（2019）鲁0104民申26号民事裁定：一、本案由本院另行组成合议庭再审；二、再审期间，中止原判决的执行。本院依法另行组成合议庭，于2019年11月28日公开开庭审理了本案。再审申请人周庆河、被申请人济南元丰棉纺织印染厂委托诉讼代理人王爱云到庭参加诉讼。本案现已审理终结。周庆河申请再审称，1.请求撤销槐荫区人民法院（2017）鲁0104民初5043号民事判决书；2.再次请求判令被申请人济南元丰棉纺织印染厂返还本人垫付的社会保险费8919.78元及利息（利息按中国人民银行公布的同期贷款基准利率计算，计算日期按本人替单位垫付社会保险费的第二日开始计算，以《山东省社会保险基金专用发票》为准）；3.再审费用由被申请人济南元丰棉纺织印染厂承担。事实和理由：1.槐荫区人民法院新的判决：（2018）鲁0104民初7073号民事判决书就同一事项作出的判决是胜诉的；2.据我们了解，单位退休职工王新、王光辉、孙伟红，一审法院判决未处理，二审胜诉；3.法院前后判决不一致，因此请求再审。为维护再审申请人的合法权益，再次向法院提起诉讼，望法院在查清事实的基础上，依法支持再审申请人的诉讼请求。因再审申请人再审请求表述错误，2019年11月29日再审申请人周庆河明确再审请求，请求维持原审判决（2017）鲁0104民初5043号所有判决内容，对其所主张返还自己垫付社会保险请求给予支持，望法院判决支持。济南元丰棉纺织印染厂辩称，原审判决正确，厂里服判但是没有能力履行。关于再审申请人提出的要求返还垫付的社会保险问题厂里认可，厂里曾经给职工承诺过先由职工自行垫付，等厂里有钱了再给各职工报销。现再审申请人的再审请求我方认可，只是没有能力支付，请法院依法判决。但是其主张的社会保险个人承担的部分应当个人承担，另外其所主张的利息我方不承担，请法院予以考虑。周庆河向本院起诉请求：1.要求判令被告返还原告垫付的社会保险8919.78元及利息；2.要求判令被告支付原告住院期间医疗费7687元及利息；3.要求判令被告支付自2015年8月起至2016年2月的生活费；4.要求判令被告支付独生子女一次性补助及利息。事实和理由：1.原告在被告处工作，根据济南市相关规定，被告应为原告发放生活费自2015年8月至2016年2月计7840元；2.根据政策相关规定，应该为原告发放独生子女一次性补助17575.20元；3.自2015年7月起被告开始因为种种原因不再为原告缴纳社会保险，而是全部由原告自己垫付8919.78元（包括滞纳金）直至退休；4.由于本人2015年3月29日－4月13日，住院期间的医疗费7687元，由被告未及时缴纳社会保险（3、4、5月份），导致医疗费全部个人承担。生活费和独生子女补助也一直未发放。本院原审认定事实：1.周庆河为元丰印染厂职工，于2016年2月退休；其夫妻于1990年12月生有一子，领取了《独生子女优待证》。2.元丰印染厂因经营困难，自2015年8月至2016年2月未向周庆河发放生活费，也未按规定缴纳社会保险，周庆河于2016年2月29日补缴了相应社会保险，包括2015年7月－2016年2月的养老、失业、医疗、工伤、生育保险，包括元丰印染厂应负担及周庆河个人应负担的保险费用，另包括滞纳金，合计金额为8919.78元。3.周庆河因病于2015年3月29日至4月13日在济南市第四人民医院住院治疗，支付医疗费7676.96元。4.周庆河于2017年9月25日向济南市槐荫区劳动人事争议仲裁委员会提出申请，要求被申请人元丰印染厂返还垫付的社会保险金8919.78元、支付住院医疗费7687元、支付2015年8月至2016年2月的生活费、支付独生子女父母一次性补助。该仲裁委审查后认为申请人周庆河提出的请求事项已超过仲裁申请时效，作出济槐劳人仲不（2017）429号《仲裁决定书》，对周庆河的申请不予受理。周庆河诉至本院，要求处理。本院原审认为：周庆河与元丰印染厂之间原存在劳动关系，当事人双方对此无异议，本院亦予确认。周庆河在本案中提出多项诉讼请求，其中第一项为要求元丰印染厂返还原告垫付的社会保险8919.78元及利息，经本案审理，查明因元丰印染厂未依法缴纳社会保险导致周庆河自行支付了社会保险费用。依照《中华人民共和国社会保险法》第十条第一款的规定，职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费；该法第十二条第一款、第二款规定，用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费，记入基本养老保险统筹基金。职工应当按照国家规定的本人工资的比例缴纳基本养老保险费，记入个人账户；该法第六十三条规定，用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其缴纳或者补足。用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户，并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴费协议。用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费；第八十六条规定，用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。根据以上规定，周庆河与元丰印染厂之间因社会保险费的缴纳问题产生的争议，不属于人民法院受理劳动争议案件的范围，应当由社会保险费征收机构或由其申请县级以上有关行政部门依法处理。因此在本案中本院对周庆河向社会保险部门补缴的社会保险费用不予处理。周庆河在本案中提出的第二项诉讼请求为要求元丰印染厂支付其住院期间的医疗费及利息，对此元丰印染厂提出了异议。本院认为，依照《中华人民共和国社会保险法》第二十三条第一款的规定，职工应当参加职工基本医疗保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳基本医疗保险。依该规定，可以确认元丰印染厂存在着违法行为。但《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条明确规定，“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理”，由该规定内容可知，人民法院受理该类劳动争议案件有三项条件，一为用人单位未为劳动者办理社会保险手续，二为社会保险经办机构不能补办，三为劳动者因此无法享受社会保险待遇。而本案的实际情况是元丰印染厂为周庆河办理了社会保险手续，只是其后出现欠缴社会保险费用的情形，因此本案不符合以上规定，不属于人民法院受理民事诉讼（劳动争议）案件范围，因此在本案中对周庆河的该项诉讼请求不予处理。周庆河在本案中提出的第三项诉讼请求为要求元丰印染厂支付自2015年8月起至2016年2月的生活费及利息，元丰印染厂对此无异议。依照《山东省企业工资支付规定》第三十一条的规定：“企业没有安排劳动者工作，劳动者没有到其他单位工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的70%支付劳动者基本生活费。”在2015年8月－2016年2月间，济南市的最低工资为每月1600元，参照以上规定，周庆河要求元丰印染厂支付此期间的待岗基本生活费7840元符合规定，本院对其该项诉讼请求予以支持。其还要求元丰印染厂支付以上款项的利息，因元丰印染厂未及时向周庆河发放生活费，客观上造成了周庆河的经济损失，本院对周庆河的该项诉讼请求亦予支持。周庆河在本案中提出的第四项诉讼请求为要求元丰印染厂支付独生子女一次性补助及利息，依照《山东省人口与计划生育条例》第二十六条第（二）项的规定，在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，发给《独生子女父母光荣证》（即原《独生子女优待证》）。获得《独生子女父母光荣证》（即原《独生子女优待证》）或者符合国家和省计划生育家庭奖励扶助制度的夫妻，享受以下奖励或者扶助：独生子女父母为企业职工的，退休时由所在单位按照设区的市上一年度职工年平均工资的百分之三十发给一次性养老补助。周庆河在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间自愿仅生育了一个子女，符合在退休时领取独生子女父母一次性养老补助的条件，元丰印染厂应当在周庆河退休时向其支付该补助。周庆河于2016年2月退休，其应当享有的独生子女父母一次性养老补助为17575.20元，周庆河的该项诉讼请求有理有据，本院予以支持。其还要求元丰印染厂支付以上补助的利息，本院认为，元丰印染厂未按规定在周庆河退休时及时向周庆河支付独生子女父母一次性养老补助，客观上造成了周庆河的经济损失，周庆河要求其承担利息有理，本院予以支持。本院原审判决：一、济南元丰棉纺织印染厂于本判决生效之日起十日内向周庆河支付2015年8月－2016年2月的基本生活费7840元；二、济南元丰棉纺织印染厂于本判决生效之日起十日内向周庆河支付以上生活费7840元自2016年3月1日起至本判决生效之日止的利息，参照中国人民银行规定的同期流动资金贷款利率计算；三、济南元丰棉纺织印染厂于本判决生效之日起十日内向周庆河支付独生子女父母一次性养老补助17575.20元；四、济南元丰棉纺织印染厂于本判决生效之日起十日内向周庆河支付以上独生子女父母一次性养老补助17575.20元自2016年3月1日起至本判决生效之日止的利息，参照中国人民银行规定的同期流动资金贷款利率计算。案件受理费10元，减半收取计5元，由济南元丰棉纺织印染厂负担。再审查明的事实与原审一致。再审另查明，周庆河于2016年2月退休，2016年6月29日向济南市社会保险事业局槐荫办事处缴纳社保8919.78元，包含养老保险费、医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费，其中企业6205.26元，个人2205.84元，滞纳金508.68元，合计8919.78元。同为被申请人单位职工的夏贵生、刘金芝、陈建城等员工起诉被申请人劳动争议案件中的关于社会保险问题已经处理，有生效的法律文书为证。原告夏贵生诉被告济南元丰棉纺织印染厂劳动争议一案，本院2017年3月13日作出（2016）鲁0104民初6063号民事判决；原告刘金芝诉被告济南元丰棉纺织印染厂劳动争议一案，本院2017年8月14日作出（2017）鲁0104民初3296号民事判决；原告陈建城诉被告济南元丰棉纺织印染厂劳动争议一案，本院于2019年3月6日作出（2019）鲁0104民初222号民事判决。本院再审认为，再审申请人原审所主张的独生子女父母一次性养老补助及利息、2015年8月至2016年2月的生活费及利息符合法律规定的部分均已支持。原审已判决部分正确且再审申请人对原审判决主文均认可且表示要求维持。再审认为原审判决正确应当予以维持。鉴于原审认为因社会保险费的缴纳问题产生的争议不属于人民法院处理劳动争议案件的范围，故对再审申请人该项主张未予处理。现经查明对该问题已有生效的裁判文书予以处理，故原审对此不予处理的部分再审应当予以纠正。对该问题再审认为周庆河在本案中提出的再审请求为要求济南元丰棉纺织印染厂支付2016年2月退休垫付的养老保险五险，依其提供的单据，以上保险费应为8919.78元。依照《中华人民共和国劳动法》第七十二条的规定：“社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实现社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。”《中华人民共和国社会保险法》进一步规定职工应当参加基本养老保险、基本医疗保险、失业保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费；职工应当参加工伤保险、生育保险，由用人单位按照国家规定缴纳。由以上法律规定可知，被申请人济南元丰棉纺织印染厂作为用人单位，有为劳动者缴纳社会保险的法定义务。但其自2015年7月后实际停止为周庆河缴纳社会保险，其行为违反了法律规定。在周庆河自行缴纳社会保险费后，其向被申请人济南元丰棉纺织印染厂进行追偿，被申请人济南元丰棉纺织印染厂虽辩称企业经营困难，但对周庆河提出的该项诉讼请求未提出异议。但被申请人济南元丰棉纺织印染厂答辩主张周庆河应承担自行缴纳部分费用。就本案查明事实来说，被申请人济南元丰棉纺织印染厂因经营困难，一直处于停产状态，周庆河作为其厂职工，实际也一直处于下岗状态。依照《山东省劳动厅等六部门关于加强企业下岗职工管理和再就业服务中心建设问题的通知》（鲁劳法【1998】197号文件）的规定，“再就业服务中心以当地上年度社会平均工资的60%为缴费基数，按规定的缴费比例，为下岗职工缴纳养老、医疗、失业保险费用（包括个人缴费部分），其中养老、医疗保险费按规定计入个人账户。下岗职工个人不缴纳。”参照该规定，周庆河作为被申请人济南元丰棉纺织印染厂的工人，其待岗期间社会保险费中个人缴费部分也应由单位承担。被申请人济南元丰棉纺织印染厂要求周庆河自行承担部分社会保险费用的该部分答辩意见与现行规定相违背，本院不予支持。周庆河要求被申请人济南元丰棉纺织印染厂向其返还垫付的社会保险金8919.78元及利息有理，本院对周庆河的该项诉讼请求予以支持。综上所述，原审判决正确应当予以维持，原审判决未处理的再审申请人要求返还垫付的社会保险及利息问题再审予以加判。据此，依据《中华人民共和国劳动法》第七十二条、《中华人民共和国社会保险法》第十条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第四百零七条规定，判决如下：一、维持本院（2017）鲁0104民初5043号民事判决；二、被申请人济南元丰棉纺织印染厂于本判决生效之日起十日内向再审申请人周庆河返还由周庆河垫付的社会保险金8919.78元及利息（以8919.78元为基数，自2016年6月30日起至实际清偿之日止，按照中国人民银行同期同类贷款利率计算）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被申请人济南元丰棉纺织印染厂负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。审 判 长  刘 梅人民陪审员  吕连晓人民陪审员  刘会敏二〇一九年十二月十二日书 记 员  庞树瑞