贵州省松桃苗族自治县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）黔0628民初2714号 原告：贵州省松桃金松矿业有限公司。住所地：贵州省铜仁市松桃苗族自治县蓼皋镇原政府大楼。 法定代表人：方琳，系公司总经理。 委托诉讼代理人：吴志成，贵州驰铭律师事务所律师，特别授权。 被告：邹胜飞，男，1979年10月24日出生，汉族，住贵州省松桃苗族自治县。 委托诉讼代理人：陈代江，贵州虎渡峡律师事务所律师，特别授权。 委托诉讼代理人：吴绍文，贵州虎渡峡律师事务所律师（实习），特别授权。 原告贵州省松桃金松矿业有限公司与被告邹胜飞劳动争议纠纷一案，本院于2019年9月16日立案受理后，依法适用简易程序，公开庭进行审理，原告贵州省松桃金松矿业有限公司（以下简称金松矿业公司）委托诉讼代理人吴志成、被告邹胜飞及委托诉讼代理人陈代江、吴绍文均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告金松矿业公司向本院提出诉讼请求：1、请求依法判决原告不予支付被告一次性工伤医疗补助金；2、请求依法判决原告不予支付被告一次性伤残就业补助金；3、请求按照正规发票确认被告的车费、住宿费、鉴定费；事实及理由：根据我国《工伤保险条例》第三十七条规定：“劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。”同时，根据《贵州省关于实施新修订有关问题意见》第五条规定：“一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金从2011年1月1日起执行，一次性医疗补助金由工伤保险基金支付，一次性伤残就业补助金由用人单位支付。”因此，松桃县劳动人事争议仲裁委员会作出的【松劳人仲字（2019）第57号】仲裁，裁决原告支付被告一次性工伤医疗补助金是错误的，请法院依法予以纠正；2、根据《贵州省关于实施新修订有关问题意见》第七条规定：“一次性伤残补助金标准，七级伤残最高12个月，最低4个月。”仲裁委的裁决未兼顾用人单位的利益，单方面加重了原告企业的负担，不利于民营企业的发展，也不符合国家帮扶小微民营企业发展的政策宗旨，请人民法院予以纠正。3、根据《贵州省关于实施新修订有关问题意见》第四条规定，赔偿劳动者车费、食宿费、劳动能力鉴定费应当有相应的票据进行证明，仲裁委在被告没有提供任何证据证明的情况下裁决原告承担车费、食宿费、劳动能力鉴定费6500元，显然违反法律规定。4、松劳人仲字（2019）第57号仲裁裁决程序违法。被告首次经铜仁市劳动能力鉴定委员会鉴定为七级伤残，原告不服该鉴定结果，向贵州省劳动能力鉴定委员会进行鉴定。但是，在第二次劳动能力鉴定结果未终结之前，仲裁委直接作出裁决，显然该仲裁裁决程序违法，请法院依法判决。总之，松劳人仲字（2019）第57号仲裁裁决程序违法、认定事实不清、证据不足，导致裁决结果错误，请人民法院在查清事实的基础上作出公正判决，支持原告的诉讼请求。 被告邹胜飞辩称：被告系原告金松矿业公司的职工，2017年12月9日在工作过程中发生工伤事故，造成右眼受伤。2018年6月29日经铜仁市劳动能力鉴定委员会鉴定为七级伤残，在劳动仲裁过程中，因原告对初次鉴定结果不服向贵州省劳动能力鉴定委员会申请再次鉴定，2018年9月25日经贵州省劳动能力鉴定委员会再次鉴定为七级伤残。被告收到贵州省劳动能力鉴定委员会的鉴定结论书（NO:201802151-Z）后，2019年8月20日，松桃县劳动人事争议仲裁委员会对该证据组织原被告双方进行质证，原告当庭表示无异议。最后以松劳人仲字（2019）第57号仲裁裁决书裁决原告金松矿业公司支付被告工伤待遇261693.11元。其中：停工留薪期间工资44797.25元；一次性伤残补助金61301.5元；一次性医疗补助金和一次性就业补助金131230.08元；医疗费16120.83元；护理费1593.45元；住院期间生活补助费150元；车旅食宿费和鉴定费6500元；扣除被告借支的46000元，原告实际应当支付被告215693.11元。该裁决事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，不存在原告所诉的程序违法和不当情形，请法院依法公正判决。 经审理查明，本院认定如下事实：原告金松矿业公司系从事锰矿开采、销售的有限责任公司。2017年3月原告聘用被告邹胜飞为该公司的员工，主要从事井下出渣工作，双方确立劳动关系。但是，在原告与被告劳动关系存续期间，原告未按照相关法律法规给被告缴纳工伤保险费。2017年12月9日被告在原告所属矿山（铁矿坪锰矿）1232号井下从事出渣工作时发生事故，造成右眼受伤，在贵州医科大学附属医院住院治疗15天，用去医疗费16129元。被告在原告处借支各项费用46000元。原告治疗终结后，2018年6月29日铜仁市人力资源和社会保障局作出铜人社工伤【2018】445号《认定工伤决定书》，认定被告邹胜飞受到事故伤害属于工伤。2018年7月经铜仁市劳动能力鉴定委员会初次鉴定（TR201807281），被告受伤属于七级伤残，被告支付鉴定费320元。由于原告对初次鉴定结论不服，逐向贵州省劳动能力鉴定委员会申请再次鉴定。2018年9月25日贵州省劳动能力鉴定委员会作出鉴定结论（NO:201802151-Z），鉴定结果为七级伤残。同时，贵州省劳动能力鉴定委员会在鉴定终结前，于2018年9月12日向被鉴定人所在单位（即原告）或被鉴定人（即被告）发出《领取鉴定结论告知书》：告知领取时间为：2018年9月27日以后的周一至周五上班时间（节假日除外），特殊情况另行通知。领取地点为：贵阳市毓秀路27号省人才市场15楼1507室。同时注明：经通知之日起20日后仍未领取视为送达。贵州省劳动能力鉴定委员会鉴定终结后，由于原被告双方就工伤保险待遇未能达成协议，2019年7月5日被告向松桃仲裁委申请仲裁：1、请求解除被告与原告之间的劳动关系，并支付2个月的经济补偿费11684元；2、支付治疗费16120.83元；3、停工留薪期工资9.5个月55499元；赔偿一次性伤残补助金13个月75946元；一次性工伤医疗补助金12个月70104元；一次性伤残就业补助金12个月70104元；护理费15天2921元；伙食补助费15天330元；交通食宿费7100元。3、请求原告为被告补交2017年3月至解除劳动合同关系时止的养老金、失业保险、医疗保险等社会保险。 2019年8月20日，松桃劳动仲裁委以松劳人仲字（2019）第57号仲裁裁决书裁决：解除被告邹胜飞与原告金松矿业公司之间的劳动关系；原告金松矿业公司支付被告邹胜飞各项工伤待遇261693.11元。其中：停工留薪期间工资44797.25元；一次性伤残补助金61301.5元；一次性医疗补助金和一次性就业补助金131230.08元；医疗费16120.83元；护理费1593.45元；住院期间生活补助费150元；车旅食宿费及鉴定费6500元；扣除被告借支的46000元，原告实际应当支付被告215693.11元。驳回被告邹胜飞的其他请求。因原告对仲裁结果不服，于2019年9月16日向本起诉，请求法院依法判决。 认定上述事实，有当事人双方的陈述、工伤事故认定书、贵州省劳动能力鉴定委员会伤残鉴定结论、《领取鉴定结论告知书》、松劳人仲字（2019）第57号《仲裁裁决书》、医疗发票、车票等证据在卷佐证，证据来源合法，证明事实清楚，本院依法予以认定。 本院认为，本案系用人单位对劳动仲裁委认定劳动者的工伤待遇不服引发的劳动争议纠纷。双方当事人对劳动部门作出的工伤认定没有意见，原被告双方对工伤待遇补偿发生纠纷。因此，本案焦点是：被告与原告之间的劳动关系是否应当解除；被告在工伤事故中应当享有那些工伤待遇，该工伤待遇应当由谁承担。 首先，关于原告与被告之间的劳动关系是否应当解除的问题。根据《劳动合同法》第三十八条规定，用人单位未依法给劳动者缴纳社会保险费的，劳动者有权解除合同。本案被告提出与原告解除劳动合同关系，原告表示同意，本院依法予以支持。 其次，关于原告应当享受的工伤待遇的问题。根据国务院《工伤保险条例》第三十条、第三十三条、第三十七条的规定，劳动合同终止或者劳动者提出解除劳动合同的，劳动者依法享有下列工伤待遇： （1）停工留薪期间的工资：根据国务院《工伤保险条例》第三十三条规定：“职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。”本案被告作为工伤劳动者主要从事矿山井下作业，但未提供其工资册证明自己的工资收入，同时原告作为用人单位也未向本院提供劳动者的工资证明被告的工资收入。对此，本院参照贵州省2017年采矿行业就业人员月平均工资4715.5元进行计算。被告2017年12月9日受伤至2018年9月25日贵州省劳动能力鉴定委员会鉴定为七级伤残时止，被告共计停工9.5个月，其停工留薪期限未超过《工伤保险条例》规定最高12月的规定。所以，被告的停工留薪期间的工资为44797.25元（4715.5元/月*9.5月）；（2）一次性伤残补助金：根据《工伤保险条例》第三十七条规定，职工因工致残被鉴定为七级至十级的，从保险基金中支付一次性伤残补助金，七级伤残的为13个月本人工资。参照贵州省2017年采矿行业就业人员月平均工资4715.5元进行计算，其一次性伤残补助金为61301.5元（4715.5元/月*13月）；但是，根据《工伤保险条例》第二条规定，用人单位应当按照本条例规定参加工伤保险，为本单位全体职工或者雇工缴纳工伤保险费；《工伤保险条例》第六十二条第二款规定：“依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。”本案原告作为用人单位，未按照《工伤保险条例》给被告缴纳工伤保险，因此，被告应当享受的一次性工伤医疗补助金61301.5元应由原告单位负担。原告请求一次性伤残补助金由工伤保险基金支付的理由不成立，本院不予支持；（3）一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金：根据《工伤保险条例》第三十六条、第三十七条及《贵州省关于贯彻实施新修订有关问题的意见》第七条规定，一次性工伤医疗补助金标准为解除或者终止劳动关系时统筹地区上年度职工月平均工资12个月；一次性伤残就业补助金为解除或者终止劳动合同关系时统筹地区上年度职工月平均工资乘以各伤残等级最高最低标准内工伤职工距法定退休年龄的剩余月数。七级伤残最高12个月，最低4个月。本案被告现年40周岁，距法定退休年尚有20年，即24个月之久，按照上述规定，本院坚持以人为本的原则，结合被告伤残结果和家庭生活实际，按照最高12个月计算。根据贵州省上一年度职工月平均工资为65615元的标准，原告应支付被告一次性工伤医疗补助金为65615元（65615÷12*12）；支付被告一次性伤残就业补助金为65615元（65615÷12*12）。二项共计131230元。原告请求不予支付被告一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的请求，不符法律规定，本院不予支持；（4）医疗费：被告因工伤事故用去医疗费16120.83元，原告对此没有异议，本院依法予以认定，依照《工伤保险条例》第三十条规定由原告负担；（5）住院期间护理费：本案被告因工伤治疗住院15天，但未提供护理人员的工资收入进行证明，本院参照贵州省2017年服务行业工资收入38246元/年的标准，每天为106.23元。因此，认定被告住院期间护理费为1593.45元；（6）住院期间伙食补助和车旅费、住宿费、伙食费、劳动能力鉴定费：根据《贵州省关于贯彻实施新修订有关问题的意见》第四条规定，住院期间伙食补助按照每人每天10元计算，到统筹地区以外就医所需的交通费用据实报销。因此，被告的住院期间伙食补助应为150元；被告因工受伤先后到我省贵阳、铜仁治疗和鉴定发生了相关费用。被告用去的鉴定费320元原告没有异议，本院予以支持；被告请求原告负担交通费、食宿费等7100元，原告认为被告请求的交通费等过高，本院根据实际本案当事人费用发生的实际，酌情支持被告的交通费、食宿费2000元。以上三项共计2470元；关于被告提出的其他工伤赔偿事项及赔偿标准，因被告未提供相关证据进行证明，对此本院依法不予支持。 综上所述，原告应当支付被告各项工伤待遇为257513.03元，扣除被告借支的46000元，原告实际应付被告211513.03元。 因此，根据《中华人民共和国劳动合同法》第二十九条、第三十六条、第三十八条、第四十六条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》第十七条、第二十条第二款以及《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、国务院《工伤保险条例》第二条、第三十条、第三十三条、第三十五条、第三十七条、第六十二条第二款的规定，判决如下： 一、解除原告贵州省松桃金松矿业有限公司与被告邹胜飞的劳动合同关系； 二、原告贵州省松桃金松矿业有限公司在本判决生效后三十日内，支付被告邹胜飞停工留薪期的工资44797.25元、一次性伤残补助金为61301.5元、一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金共计131230元、医疗费16120.83元、院期间护理费1593.45元、住院期间伙食补助和车旅费、住宿费、伙食费、劳动能力鉴定费共计2470元。以上共计各项工伤待遇为257513.03元，扣除被告邹胜飞借支的46000元，原告贵州省松桃金松矿业有限公司实际应付被告邹胜飞211513.03元。 三、驳回原告贵州省松桃金松矿业有限公司的其他诉讼请求； 四、驳回被告邹胜飞的其他工伤待遇请求； 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10.00元，减半收取计5.00元，原告贵州省松桃金松矿业有限公司负担。 如不服本判决，可于本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省铜仁市中级人民法院。 审 判 员 舒山恋 二〇一九年十二月十二日 法官助理 麻建英 书 记 员 龙 蕾