江西省全南县人民法院民 事 判 决 书（2019）赣0729民初896号原告：全南玮邦新材料有限公司，住所：全南县龙下乡河田村茶山。法定代表人：区光灿。委托代理人：陈少平，男，1955年8月1日出生，汉族，住赣州市章贡区。该公司法律顾问。代理权限：特别授权。委托代理人：刘德京，江西客家人律师事务所律师。代理权限：一般授权。被告：全南县泷源水电发展有限公司，住所：赣州市全南县龙下乡。法定代表人：赖炳余。委托代理人：余祈友，江西公仁律师事务所律师。代理权限：特别授权。委托代理人：曾明，江西公仁律师事务所律师。代理权限：特别授权。原告全南玮邦新材料有限公司（以下简称玮邦公司）与被告全南县泷源水电发展有限公司（以下简称泷源水电公司）供用电合同纠纷一案，本院于2019年9月3日立案受理后，依法适用简易程序，于2019年10月22日公开开庭进行了审理。原告委托代理人陈少平、刘德京及被告委托代理人余祈友均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告玮邦公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告赔偿损失2948492.09元；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2010年6月28日，原告与被告签订了由被告向原告供电的供电合同，合同约定：合同期限为2010年7月1日起至2057年6月30日止；被告直接供给原告的电价按0.49元/千瓦时计算；通过被告供给原告的南方电网的反供电电价按0.55元/千瓦时计算，南方电网的反供电被告需加收5%的线损费；被告保证供应给原告电力之合法性，在本合同生效后，因被告原因，造成原告无法正常生产时，被告应当承担原告的全部直接及间接经济损失等条款。合同签订后，原告按照合同约定履行了相应的义务。2018年9月27日，被告通知原告，被告将于2018年9月28日上午9点对原告停止供电。原告与被告多次协商无果，之后，被告对原告停止了供电，原告无奈之下不得不另行找公司供电。因被告违约造成原告重新改造安装供电费用、停电期间支付的员工工资、停产利润损失以及租金等各项损失。原告多次要求被告赔偿损失，被告一直不予赔偿。因被告违约，造成原告重大损失，为维护原告的合法权益，特依据我国《民事诉讼法》的相关规定向人民法院提起民事诉讼，请求依法进行判决。被告泷源水电公司辩称，一、供用电合同违反法律规定属无效合同；二、签订合同时，明知道合同不合法，原告协调县发改委做工作，被告才同意签订合同，对合同无效原告负有责任；三、原告因无效合同的履行，不仅没有损失，反而因此减少支出1000多万元。至于新建电路的成本，是原告本来就该承担的成本，而营业损失等是间接损失；四、合同中明确约定因政策原因导致损失的，甲方即答辩人免责。综上，原告的诉请没有事实和法律依据，请予以驳回。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告玮邦公司系从事模具材料、模具制品、铸件、模具钢铸造件等生产、销售的公司，被告泷源水电公司系从事水电开发、水力发电、销售的公司。因生产用电需要，原告（合同乙方）与被告（合同甲方）于2010年6月28日在全南县城签订《供用电合同》一份，双方对合同期限、电度计量与收费、违约责任等均有明确约定。其中第一条第4点约定：合同期限为47年，从2010年7月1日起至2057年6月30日止；第五条第1点约定：甲方直接供给乙方的电价按0.49元/千瓦时（按国家有关规定开据国家增值税正式发票）计算；通过甲方供给乙方的南方电网的反供电电价按0.55元/千瓦时（以南方电网提供国家增值税正式发票为准），南方电网的反供电甲方需加收5%的线损费；第七条第2点约定：遇国家重大政策调整时，如国家及省、市相关部门对电站供电方面的重大政策及其遇到自然灾害等不可抗拒因素时，甲方不承担乙方的任何损失；若遇国家政策不允许甲方直接供电给乙方使用时，甲方应积极主动协调相关部门，给予乙方尽快解决用电问题，同时在本合同20年内承担因改变供电方式、供电渠道所产生的主要费用。合同签订后，双方均按合同履行。因被告存在私自直接供电给原告的行为，广东电网南雄供电局于2018年7月3日向被告送达用电检查结果通知书，认定被告存在私自向外转供电力的行为，并要求15天内整改。因未整改，广东电网南雄供电局于2018年9月13日向被告送达用户违约用电、窃电通知书，要求在2018年9月17日前完成整改，此后广东电网南雄供电局又于2018年9月18日向被告送达客户停电通知书，称将于2018年9月20日停止供电。2018年9月27日被告书面通知原告，通知称将于2018年9月28日9时停止对原告供电，实际为2018年9月30日停止供电。为恢复生产，原告从2018年10起另行架设安装电路，于2019年3月30日恢复用电。此后，双方因赔偿问题未能协商一致，原告诉至本院。本院认为，本案的争议焦点为：一、原、被告于2010年6月28日签订的《供用电合同》效力；二、原告损失由谁承担。《供用电合同》第五条第1点约定：甲方直接供给乙方的电价按0.49元/千瓦时（按国家有关规定开据国家增值税正式发票）计算；通过甲方供给乙方的南方电网的反供电电价按0.55元/千瓦时（以南方电网提供国家增值税正式发票为准），南方电网的反供电甲方需加收5%的线损费；第七条第2点约定：遇国家重大政策调整时，如国家及省、市相关部门对电站供电方面的重大政策及其遇到自然灾害等不可抗拒因素时，甲方不承担乙方的任何损失；若遇国家政策不允许甲方直接供电给乙方使用时，甲方应积极主动协调相关部门，给予乙方尽快解决用电问题，同时在本合同20年内承担因改变供电方式、供电渠道所产生的主要费用。通过以上两点约定可得知：双方合同约定由被告直接向原告供电，且在合同的履行时存在该行为，而原、被告对该行为可能不符合相关政策有预见性。而国务院1996年4月17日发布的《电力供应与使用条例》，于1996年9月1日实施，其中第三十条第一款第（六）项规定：“用户不得有下列危害供电、用电安全，扰乱正常供电、用电秩序的行为：（一）…；（二）…；（三）…；（四）…；（五）…；（六）未经供电企业许可，擅自引入、供出电源或者将自备电源擅自并网。”，而原、被告的合同明显违反其规定，故为无效合同。根据法律规定，合同无效，有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。本案中，根据原、被告签订的《供用电合同》第七条第2点的约定，原、被告双方均对私自直供电的行为可能不符合相关政策有预见性，但双方均未履行谨慎注意义务，未注意已经颁布实施的行政法规中已对此有明确规定，导致合同无效，故本院认为，双方存在同等过错，即原告的损失应当由其自身承担。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款第（五）项、第五十八条，《电力供应与使用条例》第三十条第一款第（六）项之规定，判决如下：驳回原告全南玮邦新材料有限公司的诉讼请求。案件受理费15193.97元，由原告承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省赣州市中级人民法院。审判长  钟文华二〇一九年十二月二十日书记员  李玉珍附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第五十二条：有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十八条：合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。《电力供应与使用条例》第三十条：用户不得有下列危害供电、用电安全，扰乱正常供电、用电秩序的行为：（一）擅自改变用电类别；（二）擅自超过合同约定的容量用电；（三）擅自超过计划分配的用电指标的；（四）擅自使用已经在供电企业办理暂停使用手续的电力设备，或者擅自启用已经被供电企业查封的电力设备；（五）擅自迁移、更动或者擅自操作供电企业的用电计量装置、电力负荷控制装置、供电设施以及约定由供电企业调度的用户受电设备；（六）未经供电企业许可，擅自引入、供出电源或者将自备电源擅自并网。