宁夏回族自治区平罗县人民法院民事判决书（2019）宁0221民初4346号原告：宁夏金海峰晟煤化工有限公司。法定代表人：张某1。委托诉讼代理人：张某2，宁夏鑫源律师事务所律师，特别授权代理。被告：张某3，宁夏同心县人，现住宁夏同心县。委托诉讼代理人：吴某，宁夏方和圆律师事务所律师，特别授权代理。委托诉讼代理人：张某4，宁夏方和圆律师事务所实习律师，特别授权代理。原告宁夏金海峰晟煤化工有限公司与被告张某3工伤保险待遇纠纷一案，本院于2019年10月24日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告宁夏金海峰晟煤化工有限公司委托诉讼代理人张某2，被告张某3及其委托诉讼代理人吴某、张某4到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、依法判决撤销石嘴山市劳动能力鉴定委员会对被告作出的十级伤残的认定；2、请求判决原告不应向被告按照十级伤残向其支付一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金和停工留薪期工资共计127500元；3、请求判决原告只向被告承担0.5个月的经济补偿金。事实和理由：平罗县劳动人事争议仲裁委员会作出的平劳人仲字[2019]103号仲裁裁决是错误的，缺乏事实根据和法律依据。一、被告的伤情被评定为十级没有事实依据。（1）、在平人社伤字2018-159号工伤认定书中，认定被告受伤部位为：右足。在被告提交的仲裁申请书中，其自认2017年4月3日申请人正在车间进行烧炉工调火工调火时，不慎将右脚大面积烧伤。这就是说，被告受伤的部位为右足，但在石劳鉴委（2019）141号职工劳动能力鉴定（鉴定结论）表中，对关于伤情（病情）介绍却为“右踝、右肘部烧伤两年余。PE:右踝部内侧可见条状瘢痕外，右肘后可见片状瘢痕，面积可达1%。该鉴定结论与被告自认和工伤认定书中所认定的受伤部位明显不一，并最终影响鉴定结论。（2）、被告所受伤被得出十级伤残的结论没有任何医学证明佐证。本来，原告对被告所谓的烧伤持有极大怀疑，被告也不能向鉴定部门和仲裁庭提供出其治疗右踝和右肘烧伤的任何医学资料，即没有疾病诊断证明书，也没有分文医疗费票据，更没有任何医疗部门的门诊病历单和住院病案，在此情况下，仅凭被告的自述和活体检验，就被鉴定出十级伤残，如此鉴定无法证明被告右足和右肘陈旧性瘢痕的形成与2017年4月3日所发生烧伤事故是否为同一时间、同一地点、同一事件所造成，因此该鉴定严重违反劳动能力鉴定程序规定。针对该鉴定，原告向平罗县仲裁委员会提出劳动能力鉴定复查申请，被驳回，在庭审中原告一再强调该鉴定没有事实和法律依据，不应被采信的答辩理由也未得到支持。二、鉴于被告被作出的十级伤残鉴定结论缺乏足够证据加以支持。故平罗县劳动人事争议仲裁委员会做出的平劳人仲字（2019）103号仲裁裁决，裁决由原告向被告按照十级伤残的标准承担一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金和停工留薪期间工资127500元就是事实不清，证据不足的错误裁决。三、被告自2017年4月3日受伤后因原告对其烧伤持有怀疑，不予承担任何医疗费用双方发生争议，被告便自行离职至今，且自离开原告处不久后又到其他公司打工，又与另外谋职的单位重新建立了劳动关系，在此情况下，实际上被告早就与原告解除了劳动关系，被告与原告建立劳动关系的时间应当是2016年12月至2017年4月，但平劳人仲字[2019]103号仲裁书却裁决双方劳动关系于2019年9月1日解除，并由原告承担两个月的解除劳动关系经济补偿金，即不符合客观事实，也没有法律依据，原告最多承担0.5个月的解除劳动关系的经济补偿金。综上，原告认为平罗县劳动人事争议仲裁委员会作出的平劳人仲字（2019）103号仲裁裁决是错误的。故诉至法院。被告辩称：1、原告所诉与事实不符，原告自认为被告十级伤残的鉴定结论无医学证明且无事实依据，是原告扭曲事实而已。2、原告请求撤销石嘴山市劳动能力鉴定委员会对被告作出的十级伤残的认定于法无据。3、平罗县劳动人事争议仲裁委员会作出的平劳人仲[2019]103号仲裁裁决书裁决原告一次性支付被告一次性伤残补助金35000元、一次性工伤医疗补助金30000元、一次性伤残就业补助金30000元、停工留薪期工资32500元、解除劳动关系经济补偿金10000元，交通费100元，合计支付137600元，合法有据。4、关于解除劳动关系的时间，原告称为2017年4月，与事实不符。综上，原告所诉缺乏事实与法律依据，请求法庭依法不支持原告诉请，确认平罗县劳动人事争议仲裁委员会作出的平劳人仲字[2019]103号仲裁裁决书的裁决结果。原告为证明自己的主张，向法庭提交了以下证据：1．平劳人仲字[2019]103号仲裁裁决书（复印件）1份、送达回执1份，证明对双方涉案劳动争议经平罗县劳动仲裁委员会于2019年9月11日裁决，同时证实原告在法定期限内依法提起诉讼的事实。该组证据经被告质证认为，对该证据的三性及证明目的均认可，原告是在法定的期限内提起诉讼。2．职工劳动能力鉴定表（复印件）1份，证明在2019年3月22日，石嘴山市劳动能力鉴定委员会对被告伤情进行鉴定时对伤情的表述为：右踝、右肘部烧伤两年余，右肘后可见片状斑痕（面积可达1%），但被告在工伤认定申请表中自认仅是右足烧伤，不存在右肘烧伤的事实。该组证据经被告质证认为，对该证据的三性没有异议，对证明目的有异议。该鉴定结论中载明的伤情介绍右踝、右肘是真实的烧伤情况，被告虽然在鉴定申请表中只写到了“右足”，这只能说明被告在填表时没有完全写清受伤的情况，对于遗漏的部分不能说被告没有受伤。被告为证明自己的主张，向法庭提交了以下证据：1．平罗县劳动人事争议仲裁委员会作出的平劳人仲（2018）070号仲裁裁决书1份、平劳人仲[2019]103号仲裁裁决书1份，证明：1、被告为原告职工，自2016年12月在原告单位从事烧炉调火工作，原、被告之间存在劳动关系；2、本案劳动争议纠纷已经平罗县劳动人事争议仲裁委员会依法裁决并作出裁决结果的事实。该组证据经原告质证认为，对该证据的真实性不表异议，对证明目的有异议。该裁决书认定被告与原告存在事实劳动关系的期间为2016年12月24日至2018年3月10日，也并非[2019]103号裁决书认定的截止到2019年9月11日。2．照片3张、平罗县红崖子乡卫生院处方1张、工伤认定书1份，证明：1、2017年4月3日，被告在原告单位工作时，右足（右踝）及右肘部分被炉内喷出的火烧伤，被告在平罗县红崖子乡卫生院治疗的事实；2、平罗县人力资源和社会保障局将被告烧伤认定为工伤的事实。该组证据经原告质证认为，对照片的三性不予认可，该证据无法反映出是被告受伤的事实。对平罗县红崖子乡卫生院处方的三性有异议，不予认可，该处方不是被告所称的平罗县红崖子乡卫生院接受治疗所出具的，而是平罗县红崖子乡王家沟村卫生室，而且对于患者受伤事实的诊断不是以处方能够证明的，应当由疾病诊断证明书或门诊和住院病历方能证实，同时该处方“临床诊断”烧伤：外伤，未能反映出被告右足和右肘被烧伤的事实。对工伤认定书的真实性、合法性不表异议，对证明目的有异议，在该认定书的受伤害部位明确记载为右足，而没有右肘。3．劳动能力鉴定表1份，证明石嘴山市劳动能力鉴定委员会经鉴定将被告烧伤部位认定为十级伤残。该组证据经原告质证认为，对该证据的真实性不表异议，但对合法性、关联性和证明目的有异议。最终张某3被鉴定为十级伤残是按照其右踝、右肘两部位受伤，尤其是其右肘片状瘢痕面积达1%，才鉴定为十级伤残，但该鉴定结论的得出仅是依据查看被告活体在没有任何相关医学资料，无法证实该十级伤残的损害后果就是2017年4月3日发生烧伤事故所致。仅有活体检验，没有其他相关医学资料的鉴定，是严重违反鉴定规则的要求，认为该鉴定结论严重违法不应予以认定，对此向法庭重新鉴定的申请，望准予。对原、被告出示的证据，结合到庭当事人的质证意见，本院分析评判后认为，原告出示的证据1具有真实性、合法性、关联性，本院予以采信；原告出示的证据2只能证明在2019年3月22日，石嘴山市劳动能力鉴定委员会对被告伤情进行鉴定时对伤情的表述为：右踝、右肘部烧伤两年余，右肘后可见片状瘢痕（面积可达1%），本院予以采信，但达不到其他证明目的，本院不予采信。被告出示的证据1、2、3具有真实性、合法性、关联性，本院予以采信。根据原、被告提交的证据以及原、被告当庭陈述，本院确认案件事实如下：被告张某3于2016年12月24日到原告宁夏金海峰晟煤化工有限公司工作，从事烧炉调火工作，工种为调火工。2017年4月3日，被告在原告车间进行烧炉调火，在处理焦炉炉顶温度时，被告张某3的右足被炉内突然喷出的火烧伤，导致被告跌倒后，右肘被烫伤。2017年4月13日经平罗县红崖子乡卫生院临床诊断为被告张某3伤情为：烧伤、外伤。被告的伤情于2018年8月8日经平罗县人力资源和社会保障局认定为工伤。2019年3月22日，被告的伤情经石嘴山市劳动能力鉴定委员会鉴定为十级伤残。原告未在法律规定的期限内申请再次鉴定。2019年5月31日，被告向平罗县劳动人事争议仲裁委员会提出书面仲裁申请，仲裁请求为：一、解除申请人（被告）与被申请人（原告）之间的劳动关系；二、被申请人支付申请人工伤保险待遇各项费用共计165500元。其中：一次性伤残补助金35000元、一次性工伤医疗补助金30000元、一次性伤残就业补助金30000元、停工留薪期工资60000元、交通费500元、解除劳动关系经济补偿金10000元。平罗县劳动人事争议仲裁委员会于2019年9月11日作出平劳人仲字[2019]103号仲裁裁决书，裁决：一、本仲裁裁决书发生法律效力之日起十日内，被申请人（原告）一次性支付申请人（被告）一次性伤残补助金35000元（5000元/月×7个月）、一次性工伤医疗补助金30000元（5000元/月×6个月）、一次性伤残就业补助金30000元（5000元/月×6个月）、停工留薪期工资32500元（5000元/月×6.5个月）、解除劳动关系经济补偿金10000元（5000元/月×2个月）、交通费100元，合计支付137600元；二、申请人（被告）与被申请人（原告）劳动关系于2019年9月11日解除；三、驳回申请人（被告）的其他仲裁请求。本院同时确认，被告与原告自2016年12月24日至2018年3月10日之间存在事实劳动关系。2018年3月10日，原告以被告工作中多次出现质量事故、不能胜任本职工作为由，与被告解除劳动关系。原告为被告缴纳工伤保险的时间段分别为：2017年1月-3月，2017年7月至2018年2月。2018年3月至今，被告的工伤保险属于停保欠缴状态，被告发生工伤时属断保停缴状态，被告受伤前月平均工资为5000元。原告于2019年10月12日收到上述仲裁裁决书后，不服该仲裁裁决，于2019年10月24日，向本院提起诉讼。引起本案诉讼。本院认为，劳动者与用人单位的合法权益均应受法律保护。根据《工伤保险条例》第六十二条第二款“应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用”的规定，本案中，因被告发生工伤时，原告没有按照《工伤保险条例》相关规定为被告按时参加工伤保险，缴纳工伤保险费，导致被告发生工伤时的参保情况处于断缴阶段，因此被告享受的工伤保险待遇应由原告支付。被告的伤情经石嘴山市劳动能力鉴定委员会鉴定为十级伤残，受伤前月平均工资为5000元，与原告解除劳动关系的时间为2019年9月11日，原告支付被告的工商保险待遇计算如下：一次性伤残补助金35000元（5000元/月×7个月）、一次性工伤医疗补助金30000元（5000元/月×6个月）、一次性伤残就业补助金30000元（5000元/月×6个月）、停工留薪期工资32500元（5000元/月×6.5个月），考虑到被告治疗期间交通费属于实际产生的费用，酌情予以支持100元。原告支付被告的解除劳动关系经济补偿金计算如下：解除劳动关系经济补偿金10000元（5000元/月×2个月）。故对原告要求原告不应向被告按照十级伤残向其支付一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金和停工留薪期工资共计127500元及原告只向被告承担0.5个月的经济补偿金的诉讼请求，本院不予支持。对于原告要求撤销石嘴山市劳动能力鉴定委员会对被告作出的十级伤残的认定的诉讼请求，依据《最高人民法院关于审理的解释(二)》第七条“下列纠纷不属于劳动争议：（三）劳动者对劳动能力鉴定委员会的伤残等级鉴定结论或者对职业病诊断鉴定委员会的职业病诊断鉴定结论的异议纠纷”的规定，本院不予审理。对于原告于2019年11月8日向本院提出，对被告的劳动能力被鉴定为十级伤残的结论在被告提供足够进行鉴定医学证明材料后重新鉴定的申请，石嘴山市劳动能力鉴定委员会于2019年3月22日，鉴定被告为十级伤残后，原告并未在法律规定的时间内向宁夏回族自治区劳动能力鉴定委员会申请鉴定，且原告未提供充分证据证实上述鉴定结论存在鉴定机构或鉴定人员不具备相关鉴定资格、鉴定程序严重违法、鉴定结论明显不足不能作为证据使用的情形，本院不予准许。对于原告庭审中提出原告可在2019年4月1日后向石嘴山市劳动能力鉴定委员会复查鉴定，法庭不同意重新鉴定的申请，要求法庭对本案中止审理，待原告一年后申请复查鉴定结论得出后恢复审理的意见，被告工伤已确定伤残等级，原告对解除双方劳动关系的事实并未提出异议，亦不符合中止审理的情形，故本院不予采信。综上所述，依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第四十七条、《工伤保险条例》第二条、第三十条、第三十三条、第三十七条、第六十二条第二款、第六十四条、《最高人民法院关于审理的解释(二)》第七条、《宁夏回族自治区实施办法》第三十一条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下：一、被告张某3与原告宁夏金海峰晟煤化工有限公司的劳动关系于2019年9月11日解除；二、原告宁夏金海峰晟煤化工有限公司于本判决生效之日起十日内支付被告张某3一次性伤残补助金35000元、一次性工伤医疗补助金30000元、一次性伤残就业补助金30000元、停工留薪期工资32500元、解除劳动关系经济补偿金10000元、交通费100元，共计137600元；三、驳回原告宁夏金海峰晟煤化工有限公司的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由原告宁夏金海峰晟煤化工有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区石嘴山市中级人民法院。审 判 员 王学福 二〇一九年十二月三十日法官助理 康智龙书 记 员 袁 娟附：本案适用的相关条文一、《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；（二）未及时足额支付劳动报酬的；（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；（四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；（五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的；（六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形。第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。二、《工伤保险条例》第二条中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户（以下称用人单位）应当依照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工（以下称职工）缴纳工伤保险费。中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织的职工和个体工商户的雇工，均有依照本条例的规定享受工伤保险待遇的权利。第三十条职工因工作遭受事故伤害或者患职业病进行治疗，享受工伤医疗待遇。职工治疗工伤应当在签订服务协议的医疗机构就医，情况紧急时可以先到就近的医疗机构急救。治疗工伤所需费用符合工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准的，从工伤保险基金支付。工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准，由国务院社会保险行政部门会同国务院卫生行政部门、食品药品监督管理部门等部门规定。职工住院治疗工伤的伙食补助费，以及经医疗机构出具证明，报经办机构同意，工伤职工到统筹地区以外就医所需的交通、食宿费用从工伤保险基金支付，基金支付的具体标准由统筹地区人民政府规定。工伤职工治疗非工伤引发的疾病，不享受工伤医疗待遇，按照基本医疗保险办法处理。工伤职工到签订服务协议的医疗机构进行工伤康复的费用，符合规定的，从工伤保险基金支付。第三十三条职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。停工留薪期一般不超过12个月。伤情严重或者情况特殊，经设区的市级劳动能力鉴定委员会确认，可以适当延长，但延长不得超过12个月。工伤职工评定伤残等级后，停发原待遇，按照本章的有关规定享受伤残待遇。工伤职工在停工留薪期满后仍需治疗的，继续享受工伤医疗待遇。生活不能自理的工伤职工在停工留薪期需要护理的，由所在单位负责。第三十七条职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：七级伤残为13个月的本人工资，八级伤残为11个月的本人工资，九级伤残为9个月的本人工资，十级伤残为7个月的本人工资；（二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。第六十二条第二款依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。第六十四条本条例所称工资总额，是指用人单位直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额。本条例所称本人工资，是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月缴费工资。本人工资高于统筹地区职工平均工资300%的，按照统筹地区职工平均工资的300%计算；本人工资低于统筹地区职工平均工资60%的，按照统筹地区职工平均工资的60%计算。三、《最高人民法院关于审理的解释(二)》第七条下列纠纷不属于劳动争议：……（三）劳动者对劳动能力鉴定委员会的伤残等级鉴定结论或者对职业病诊断鉴定委员会的职业病诊断鉴定结论的异议纠纷；……四、《宁夏回族自治区实施办法》第三十一条工伤职工经鉴定为七级至十级伤残的，劳动合同期满终止或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，经双方协商一致后签订协议，解除劳动关系。职工按照前款规定与用人单位解除劳动关系的，除按照《条例》规定享受相应待遇外，还享受以下工伤待遇:(一)以解除或者终止劳动关系前十二个月本人月平均缴费工资为基数，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，标准为:七级十五个月，八级十二个月，九级九个月，十级六个月。(二)以解除或者终止劳动关系前十二个月本人月平均缴费工资为基数，由用人单位支付一次性伤残就业补助金，标准为:七级十五个月，八级十二个月，九级九个月，十级六个月。五、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。六、《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。