四川省德阳市中级人民法院 刑 事 裁 定 书 （2019）川06刑终189号 原公诉机关四川省德阳市旌阳区人民检察院。 上诉人（原审被告人）尹应翠，女，1965年10月5日出生，汉族，小学文化，户籍所在地四川省德阳市旌阳区,于2019年2月27日被刑事拘留;同年4月3日被依法逮捕。现羁押于四川省德阳市看守所。 四川省德阳市旌阳区人民法院审理四川省德阳市旌阳区人民检察院指控原审被告人尹应翠犯扰乱国家机关工作秩序罪一案，于2019年9月9日作出（2019）川0603刑初279号刑事判决。原审被告人尹应翠不服，提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭。经查阅案件材料，讯问原审被告人。现已审理终结。 四川省德阳市旌阳区人民法院认定，被告人尹应翠于2011年3月在德阳市人民医院作右侧腹股沟斜疝手术,术后经一段时间，2011年6月，尹应翠又被确诊为右侧腹股沟疝,其于当月在四川华西大学华西医院手术。被告人认为德阳市人民医院之前对其诊断为误诊并手术，对其造成损害，认为属于医疗事故，要求德阳市人民医院赔偿。双方多次协商未达成一致，后双方先后委托德阳市医学会和四川省医学会进行医疗事故技术鉴定，德阳市医学会与四川医学会先后在2014年9月19日和2018年11月14日分别出具德医鉴字【2014】10号和四川省医学会医鉴【2018】039号医疗事故鉴定书，均作出德阳市人民医院在2011年3月对被告人的诊治不属于医疗事故的鉴定结论。从2012年德阳市医学会受理德阳市人民医院与被告人医疗事故鉴定申请至2018年间，被告人因反映医疗争议赔偿及鉴定问题多次到德阳市医学会、德阳市委群工部、德阳市卫生和计划生育委员会（原德阳市卫生局，以下简称德阳市卫计委）、四川省医学会、四川省卫生和计划生育委员会（以下简称四川省卫计委）、四川省信访局以及国家卫生和计划生育委员会（以下简称国家卫计委）和国家信访局等地信访，上述机构和单位对被告人反映的事项都予以了信访相关回复处理，后德阳市医学会依据《信访条例》，先后于2016年5月16日、2017年3月20日、2017年7月20日、2017年7月27日、2018年2月22日依据《信访条例》出具了不再受理被告人反映的信访事项的不再受理告知书。 在2012年至2018年期间，被告人多次到德阳市委市政府、四川省委省政府和北京天安门、中南海附近等非信访场所以各种非正常方式非法上访，严重扰乱了国家机关的工作秩序。仅从2016年5月至2018年年底其因到北京中南海周边区域非法上访即被北京市公安局西城区分局府右街派出所挡获并予以训诫七次。期间，被告人为达到其诉求目的，于2016年5月12日在德阳市委政法委大楼三楼以哭闹、扬言跳楼的方式扰乱该单位办公秩序，时间长达约一个小时，后被德阳市公安局开发区分局处以行政拘留五日，被行政处罚后，被告人尹应翠仍不悔改，于2016年7月5日，其欲强行进入德阳市市委被阻拦后，横躺在德阳市委正大门伸缩门处近一个小时，阻挡了正常办公的车辆和人员的进出，引发群众围观，严重影响机关办公秩序，被德阳市公安局旌阳区分局处以行政拘留七日（未执行）；2017年7月11日上午,被告人到德阳市委群工部信访大厅上访即滞留不走，工作人员对其劝说陪同直至当晚十一时许，后双东镇政府工作人员才将其接回其住地,被告人此次行为后被德阳市公安局旌阳区分局处以行政拘留7日；2018年9月28日，在未经允许的情况下被告人翻围墙进入德阳市市委大楼,被德阳市公安局旌阳区分局泰山路派出所处以警告行政处罚。因被告人多次到北京中南海周边、四川省委省政府、德阳市委市政府非正常信访，国家工作人员对其宣讲法律政策、对其进行劝返、稳控，旌阳区双东镇政府工作人员多次到德阳、成都、北京等地对被告人接访、劝访，严重影响了国家机关的正常工作秩序，所耗费用就达114120余元，给国家财产造成严重损失，并对当地社会风气造成严重影响。 原判以经过庭审质证确认的报案材料、受案登记表、立案决定书、到案经过、户籍信息、证人证言、四川省德阳市医学会医疗事故技术鉴定书、四川省医学会医疗事故鉴定书、视听资料、行政处罚决定书、北京市公安局天安门地区分局工作说明、北京市公安局西城分局府右街派出所工作说明、四川省政府驻北京办事处信访处上京人员、离站人员登记表、情况通报、成都市锦江分局督院街派出所接处警表、成都市青羊分局滞留人员登记表、记账凭证、费用支出报销单、发票、交通费、住宿费、被告人供述和辩解等证据证实上述事实。 四川省德阳市旌阳区人民法院认为，被告人尹应翠因反映医疗争议赔偿及鉴定问题多次采取不正当方式到非信访部门上访，扰乱国家机关工作秩序，且在其信访事由被相关部门终结处理后，仍然多次到非信访部门的北京中南海、天安门等地以及中共四川省省委、省政府、中共德阳市市委、市政府等地非正常信访，严重扰乱了国家工作秩序，经多次行政处罚后仍不改正，造成严重后果及恶劣社会影响，其行为已构成扰乱国家机关工作秩序罪，公诉机关指控事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立，该院予以支持。被告人提出公诉机关指控事实不属实、德阳市市、区、镇政府对自己的上访采取不作为、乱作为，同时辩称自己并未以不正当上访方式扰乱国家机关工作秩序，起诉书指控的双东镇政府花费大量人力、物力、财力以及为此花费人民币114120元不是接访、劝访自己所用的费用，综上，自己不构成扰乱国家机关工作秩序罪的辩解意见。经查，被告人为反映其与德阳市人民医院医疗争议赔偿及鉴定问题，多次采取不正当信访方式扰乱国家机关工作秩序，在被公安机关采取行政拘留措施后，不思悔改，继续多次到非信访部门非正常信访，扰乱国家机关工作秩序，造成严重后果，有大量书证、证人证言、视听资料予以证实，证实其辩解不实，故该院不予采纳。关于被告人的辩护人提出被告人在2019年后没有非访行为，其之前的行为已受过行政处罚，更未造成严重后果，不应追究其刑事责任，故不构成扰乱国家机关工作秩序罪的辩护意见，经查，被告人在多次扰乱国家机关工作秩序后，于2016年5月13日被行政处罚，仍不改正，又多次严重扰乱国家机关工作秩序，造成严重后果，其行为符合扰乱国家机关工作秩序罪的犯罪构成，故被告人辩护人的辩护意见与该院查证事实及法律规定不符，该院不予采纳。综上，为维护国家机关正常工作秩序，打击扰乱国家机关工作秩序犯罪行为，根据被告人的犯罪事实、性质、情节、社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第六十一条、第二百九十条第三款规定，并经该院审判委员会讨论决定，判决：被告人尹应翠犯扰乱国家机关工作秩序罪，判处有期徒刑二年。 原审被告人尹应翠不服，向本院提出上诉，其理由是：自己陈述的事实属实，公诉机关的指控事实不属实，请求撤销德阳市旌阳区人民法院（2019）川0603刑初279号刑事判决；请求对省市两级医学会作出的《医疗技术事故鉴定书》及其答复是否合理依法作出判决。 二审查明的事实和证据与一审无异，本院予以确认。 本院认为，上诉人（原审被告人）尹应翠多次扰乱国家机关工作秩序，经行政处罚后仍不改正，造成严重后果，其行为构成扰乱国家机关工作秩序罪。上诉人尹应翠关于“自己陈述的事实属实，公诉机关的指控事实不属实，请求撤销德阳市旌阳区人民法院（2019）川0603刑初279号刑事判决”的相关上诉理由，经查，本案证据足以证实公诉机关的指控及一审判决认定事实清楚，证据确实充分。上诉人尹应翠的该上诉理由不能成立，本院不予采纳。上诉人尹应翠关于“请求对省市两级医学会作出的《医疗技术事故鉴定书》及其答复是否合理依法作出判决”的上诉理由，经查，相关单位已经就上诉人的医疗争议问题作出答复，上诉人尹应翠的该上诉理由本院不予采纳。综上，原判认定事实清楚，证据确实、充分，适用法律正确，量刑适当。审理程序合法。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第一款第（一）项之规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原判。 本裁定为终审裁定。 审判长 阳 霖 审判员 王咏梅 审判员 吴 剑 二〇一九年十二月二十四日 书记员 陈 妩