辽宁省锦州市古塔区人民法院民 事 判 决 书（2019）辽0702民初1683号原告：锦州元发供暖有限公司，住所地锦州市凌河区北京路三段**。法定代表人：张树元，该公司总经理。委托诉讼代理人：王铁刚，该公司职员。委托诉讼代理人：刘伟，辽宁事成律师事务所律师。被告：锦州市古塔区美滋美幼儿园，住所，住所地锦州市古塔区汉口街**div>法定代表人：王鑫珏，该园园长。委托诉讼代理人：王孟阳，男，1984年5月13日出生，锦州市古塔区美滋美幼儿园副园长，住锦州市太和区。被告：中国石油锦州石油化工有限公司，住所地锦州，住所地锦州市古塔区重庆路一段**>法定代表人：陈志，该公司总经理。委托诉讼代理人：刘振武，该公司职员。委托诉讼代理人：刘跃民，辽宁华英律师事务所律师。原告锦州元发供暖有限公司与被告锦州市古塔区美滋美幼儿园供用热力合同纠纷一案，本院于2019年2月11日立案受理后，于2019年5月8日作出（2019）辽0702民初199号民事判决。宣判后，原告锦州元发供暖有限公司不服，提出上诉。2019年9月29日，辽宁省锦州市中级人民法院作出（2019）辽07民终1625号民事裁定，撤销了本院（2019）辽0702民初199号民事判决，将本案发回重审。本院依法另行组成合议庭，依法追加中国石油锦州石油化工有限公司为本案被告参加诉讼，公开开庭进行了审理。原告锦州元发供暖有限公司委托诉讼代理人王铁刚、刘伟，被告锦州市古塔区美滋美幼儿园委托诉讼代理人王孟阳，被告中国石油锦州石油化工有限公司委托诉讼代理人刘振武、刘跃民到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告锦州元发供暖有限公司向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告锦州市古塔区美滋美幼儿园支付2014年度至2018年度取暖费390616元及截至2019年1月10日滞纳金259884.04元，共计650500.04元，此后滞纳金按照所欠取暖费1‰计算，直至实际付清之日止；2、本案诉讼费用由被告承担。事实及理由：自2014年开始，原告一直为被告锦州市古塔区美滋美幼儿园供暖，但被告至今未缴纳取暖费。为此原告于2018年10月24日要求被告补缴供暖期间所欠的取暖费用，而被告一直不予缴纳。在原告对其停止供热并关闭供暖阀门之后，被告又私自开启阀门，并将供暖阀门竖井井盖焊死，破坏供暖设施。故原告诉至贵院，请求依法维护原告的合法权益。被告锦州市古塔区美滋美幼儿园辩称：1、2011年锦州石化公司矿区服务事业部与锦州医学院签订合同，约定免收幼儿园所在房屋取暖费，医学院与世博城房屋开发公司签订合同，世博城房屋开发公司依据石化公司与医学院的合同第十一条，履行供暖协议。2014年世博城房屋开发公司与原告元发供暖公司签订合同，由元发供暖公司提供供暖劳务。2、上述三份合同均明确：石化公司矿区服务事业部房屋免交取暖费，即被告幼儿园所在房屋。3、美滋美幼儿园是房屋承租人，与原告之间没有供暖协议，不是适格被告，法院应驳回原告对美滋美幼儿园的全部诉讼请求。4、幼儿园房屋租赁合同于2014年6月10日签订，美滋美幼儿园于7月2日宣告开业，元发供暖公司与世博城房屋开发公司的合同签订于7月23日，合同签订时，元发供暖公司应当明知美滋美幼儿园开业成立。实际上元发供暖公司2014年-2018年四年间从未对美滋美幼儿园免交取暖费提出异议。5、锦州北山才艺幼儿园与石化公司矿区服务部签订的房屋租赁合同中约定：租赁期间，采暖等能源费用由乙方承担。此为合同格式条款，因石化公司与医学院之间合同一年一期，故口头约定产生费用则交，无费用则不交。6、被告古塔区美滋美幼儿园系由北山才艺幼儿园投资组建，本案涉及房屋一直由美滋美幼儿园实际经营使用。被告中国石油锦州石油化工有限公司辩称：原告陈述的欠取暖费情况我公司不清楚，本案与我公司没有关系。我公司与医学院之间有协议，约定供暖期间免收在锦炼新村和博雅芳林两个小区公共设施的取暖费，公共设施包括幼儿园，当时的幼儿园是我公司自营的，后于2014年将幼儿园所在房屋出租，与承租方北山才艺幼儿园签订租赁协议，约定采暖费用由其自负。我公司既不是供暖单位亦不是热能使用单位，故与本案没有关系。本院经审理认定事实如下：2014年6月10日，锦州石化公司矿区服务事业部（甲方）与锦州市北山才艺幼儿园（乙方）签订《房屋租赁合同》，合同约定：“一、基本情况。该房屋坐落于锦州市古塔区汉口街57-A号，锦炼新村小区院内，该房屋为社区配套幼儿园用房。占地面积6450平方米，主楼建筑面积2488平方米（房照），共三层。…二、权属状况。甲方对该房屋享有所有权。…五、租赁期限。（一）房屋租赁期自2014年9月1日至2024年12月31日。若合同到期时学期未结束，则顺延至学期结束。…八、其他费用。租赁期内，与该房屋有关各项费用的承担方式为：…（四）在租赁期间水、电、煤气、采暖等能源费用由乙方承担。…”合同承租方由王鑫珏、王孟阳签字，合同双方均加盖公章。被告锦州市古塔区美滋美幼儿园成立于2014年9月2日，由锦州市北山才艺幼儿园投资组建，法定代表人王鑫珏，社会组织类型为民办非企业单位，园区坐落于锦州市古塔区汉口街57-A号，该场所为其实际经营使用。原北山才艺幼儿园权利义务由古塔区美滋美幼儿园承继。原告锦州元发供暖有限公司主张其为被告古塔区美滋美幼儿园的供热单位，被告应向其缴纳供热费用，为此提供锦州市世博城房屋开发有限公司（甲方）与锦州元发供暖有限公司（乙方）于2014年7月23日签订的《辽宁医学院工学里住宅（博雅芳林）、（锦炼新村）住宅小区供暖承包协议》，《协议》约定：“一、甲方将坐落在古塔区汉口街锦炼新村锅炉房及所有供暖设施交由乙方承包管理和使用，并由乙方负责供暖区域内的全部供暖，承担供暖发生的各项成本费用。…三、乙方供暖期间免收在锦炼新村和博雅芳林两个小区公共设施（办公楼、幼儿园、车棚、检修班等）的取暖费。…十三、本协议期限为一年，双方对上一年供暖情况无异议，本协议自动顺延至下一合同期。…”同时提供锦州市世博城房屋开发有限公司于2019年3月7日出具的“关于锦州市古塔区美滋美幼儿园缴纳取暖费的证实材料”，内容为：“根据锦州石化公司矿区服务事业部与辽宁医学院之间的《合作协议》精神，锦炼新村锅炉房从2014年7月23日至今由锦州元发供暖有限公司经营管理。同时，根据锦州石化公司矿区服务事业部与辽宁医学院之间的《合作协议》中第三条的规定：乙方（锦州元发供暖有限公司）供暖期间免收在锦炼新村和博雅芳林两个小区公共设施（办公楼、幼儿园、车棚、检修班等）的取暖费。该规定中并不包含现隶属于个人经营的锦州市古塔区美滋美幼儿园。特此证明。”原告另提供锦州市古塔区物业供暖管理中心于2018年12月18日出具的“情况说明”，内容如下：“锦州石化公司矿区服务部美滋美幼儿园从2014年至今五年之久没有向供热单位锦州元发供暖公司缴纳取暖费，供热单位于2018年10月对美滋美幼儿园做出了停止供热的决定，随即关栓。11月份供热开始后，供热单位工作人员（锦州元发供暖公司）在巡查中发现美滋美幼儿园擅自将已经关闭的供暖阀门开启，盗窃热源，此举动严重违反了锦州市政府的供热法则，更为严重的是美滋美幼儿园为达到窃暖目的，还将供暖的阀门竖井井盖焊死，破坏供暖设施，造成供暖单位无法对供暖设备进行巡视及检修的严重后果。锦州市古塔区物业供暖管理中心的工作人员接到举报后，于2018年12月17日到锦州石化公司矿区服务部美滋美幼儿园进行实地稽查勘验，在出具执法证前提下，美滋美幼儿园得知区物业办工作人员此行目的后，十分不配合百般阻挠，态度恶劣，致使此次工作无法正常进行。后经锦州元发供暖公司的工作人员从后院进入美滋美幼儿园对其违法窃暖行为进行了现场取证。证实锦州石化公司矿区服务部美滋美幼儿园违法窃取热源事实存在。特此证明。”另外，锦州市人民政府办公厅于2015年11月4日发布《关于调整市区供热价格的通知》，内容有：“根据省物价局、住建厅通知精神，经市政府第二十一次常务会议研究，决定下调市区供热价格，现将有关事宜通知如下：一、市区供热价格。供热价格按建筑面积收取，居民供热价格由每平方米27元下调为每平方米25元，……此价格适用市区内所有供热单位。二、根据国家、省相关规定，幼儿园、养老院、社区办公用房、盲人按摩院供热价格按居民标准执行。……六、本通知自2015-2016供热期开始执行。”本院所确认的上述事实，有锦州市学前教育办学许可证（锦托幼字4号）、锦州市人民政府办公厅锦政办发（2015）102号文件、锦州石化公司矿区服务事业部与锦州市北山才艺幼儿园签订的《房屋租赁合同》，原告提供的《辽宁医学院工学里住宅（博雅芳林）、（锦炼新村）住宅小区供暖承包协议》、锦州市世博城房屋开发有限公司出具的“关于锦州市古塔区美滋美幼儿园缴纳取暖费的证实材料”、锦州市古塔区物业供暖管理中心出具的“情况说明”及当事人陈述笔录在案为凭。这些证明材料已经开庭对质和本院的审查，可以采信。本院认为：本案为供用热力合同纠纷，争议焦点有：1、原告是否为被告古塔区美滋美幼儿园的供热单位。虽然原、被告之间未签订供热合同，但根据锦州市世博城房屋开发有限公司与原告签订的《辽宁医学院工学里住宅（博雅芳林）、（锦炼新村）住宅小区供暖承包协议》、锦州市古塔区物业供暖管理中心出具的“情况说明”及双方当事人陈述，被告幼儿园所在房屋位于原告供暖范围内，且被告确实每年均享受到供暖。故原告与被告美滋美幼儿园之间形成了事实供用热关系。2、被告古塔区美滋美幼儿园是否应向原告缴纳供热费用。被告园区所在的房屋产权为被告中国石油锦州石油化工有限公司所有，虽协议约定“乙方供暖期间免收在锦炼新村和博雅芳林两个小区公共设施（办公楼、幼儿园、车棚、检修班等）的取暖费”，但此协议签订时的幼儿园为被告石化公司自营，属“公共设施”，2014年被告石化公司将幼儿园出租，并与承租方北山才艺幼儿园签订房屋租赁合同，约定采暖费用由承租方负担，出租后的幼儿园已不属于原协议中约定的“公共设施”范畴，而房屋实际由被告美滋美幼儿园经营使用，北山才艺幼儿园的权利义务由美滋美幼儿园承继，上述合同对美滋美幼儿园亦有效，被告美滋美幼儿园作为承租方依约应支付采暖费用。另外，《锦州市城市供热管理办法》第三十八条规定：“……用户未与供热单位签订供用热合同，但已形成事实供用热关系的，用户应当按照规定交纳热费”，综上，原告要求被告古塔区美滋美幼儿园支付2014年-2018年间拖欠供热费用的诉讼请求，有事实依据且符合法律规定，本院应予支持。数额应根据该房屋主楼建筑面积2488平方米，按照锦州市人民政府办公厅《关于调整市区供热价格的通知》规定，2014年以每平方米27元计算，2015-2018年以每平方米25元计算。至于原告主张的滞纳金，因被告一直认为其不应向原告交纳费用，原、被告之间亦无直接合同约定，故被告并非有意违约，不应支付滞纳金。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百七十六条、第一百八十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：一、被告锦州市古塔区美滋美幼儿园于本判决生效后十日内向原告锦州元发供暖有限公司支付2014年-2018年供热费用315976元。二、驳回原告锦州元发供暖有限公司其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10306元，由原告负担5300元，被告负担5006元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于辽宁省锦州市中级人民法院。审 判 长  郝 岩人民陪审员  程洪起人民陪审员  叶淑娴二〇一九年十二月十二日书 记 员  黄诗琦