广西壮族自治区桂林市临桂区人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）桂0312刑初257号 公诉机关桂林市临桂区人民检察院。 被告人陈某光，男，出生于广西壮族自治区临桂区，汉族，中专文化，中共党员，某村委会原主任、副支书，住广西壮族自治区桂林市临桂区。因涉嫌犯寻衅滋事罪，于2019年4月3日被桂林市公安局临桂分局刑事拘留，同年5月10日被逮捕。现羁押于桂林市临桂区看守所。 辩护人谭桂鹏，广西金桂律师事务所律师。 辩护人阳田林，广西金桂律师事务所律师。 桂林市临桂区人民检察院以桂市临检公诉刑诉[2019]164号起诉书指控被告人陈某光涉嫌犯寻衅滋事罪，于2019年10月16日向本院提起公诉。本院受理后，适用普通程序，组成合议庭，依法公开开庭审理了本案。桂林市临桂区人民检察院指派检察长彭武林、检察员唐文华出庭支持公诉。上列被告人及其辩护人均到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控，至2018年3月，已形成以陈某峰（已判刑）为首要分子，陈某宾、陈某彬、陈某金（均已判刑）等为固定人员、被告人陈某光等参与的恶势力犯罪集团。 被告人陈某光于2017年8月开始担任桂林市临桂区临桂镇某村委会主任兼副支书。2017年12月25日，临桂镇某村委会村民陈某1为办理城市建筑垃圾处置许可证将其私人地块给渣土公司倒渣土，找到被告人陈某光要求出具村委证明，被告人陈某光为陈某1出具了内容与事实不符的《证明》，用于去桂林市城市管理委员会办理在“横山里”采石场进行城市建筑垃圾处置的许可证。陈某1提供该《证明》等材料办得城市建筑垃圾处置许可证后，桂林开元城市渣土运输工程有限公司（以下简称为开元公司）将渣土倒在陈某1提供的地点。约二十天后，开元公司的渣土车在倒渣土时，被陈某峰等人阻拦，以未经村集体同意为由，不准倾倒渣土。此后，倾倒渣土的事暂停。2018年3月份，陈某峰等人以入股形式组织集团人员在柳铁水泥厂（采石场）倾倒渣土牟利，并邀请被告人陈某光交纳2000元人民币（以下币种同）后入股。陈某峰等人继续沿用原陈某1办理的城市建筑垃圾处置许可证，在柳铁水泥厂内随意倾倒渣土。2018年4月28日，柳铁采石场的李某1等人到某村委向被告人陈某光反映了陈某峰恶势力犯罪集团在柳铁水泥厂内随意倾倒渣土的行为。2018年5月，为让桂林恒景渣土运输有限公司（以下简称恒景公司）倒渣土到“横山里”采石场，陈某峰安排陈某宾、陈某明（另案处理）出具内容一致的《证明》一式二份，分二次到某村委会盖公章，为恒景公司的车辆办理城市建设垃圾车辆准运证。被告人陈某光在明知陈某峰犯罪集团在柳铁水泥厂内实施随意倾倒渣土等不法行为后，仍指使村委干部陈某息在其中一份《证明》上签字盖章，为陈某峰犯罪集团实施寻衅滋事犯罪行为提供帮助。 2018年3月至5月期间，陈某峰等人以提供渣土倾倒场地牟利，在倾倒渣土过程中，不顾阻拦，多次强行、任意将渣土倾倒至位于临桂区临桂镇的柳铁水泥厂厂区内，一部分渣土将厂区内万福石料场的石料围堵住，甚至直接把渣土倾倒至石料上。经测量计算，柳铁水泥厂控制红线内堆土地块总面积为6497.7平方米，堆土总方量为22235.2立方米。经鉴定，市清理价格为800,467元，给公私财产造成严重损失。2018年3月至5月期间，陈某峰等人不顾阻拦，多次强行把柳铁水泥厂内万福石料场的塘渣、石料等拉出去出售，卖得70,000元。陈某峰等人牟利后，分给被告人陈某光3,850元。 公诉机关认为，被告人陈某光以入股形式参与陈某峰恶势力犯罪集团的寻衅滋事犯罪行为，并为该犯罪集团的犯罪行为提供帮助，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十三条，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。被告人陈某光在共同犯罪中起辅助作用，根据《中华人民共和国刑法》第二十七条之规定，是从犯，应当从轻处罚。被告人陈某光如实供述自己罪行，是坦白，可以从轻处罚。 被告人陈某光对指控事实、罪名及量刑建议没有异议，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人提出的辩护意见为：对公诉机关指控被告人陈某光的事实和罪名均无异议，被告人不是本案的具体实施者，不是领导者，已退出非法所得，主观恶性不大，请求对被告人从轻处罚，建议在一年以下有期徒刑处以量刑。 经审理查明，至2018年3月，已形成以陈某峰（已判刑）为首要分子，陈某宾、陈某彬、陈某金（均已判刑）等为固定人员参与的恶势力犯罪集团。 被告人陈某光于2017年8月开始担任桂林市临桂区临桂镇某村委会主任兼副支书。2017年12月25日，临桂镇某村委会村民陈某1为办理城市建筑垃圾处置许可证将其私人地块给渣土公司倒渣土，找到被告人陈某光要求出具村委证明，被告人陈某光为陈某1出具了内容与事实不符的《证明》，用于去桂林市城市管理委员会办理在“横山里”采石场（实际名为万福石料场，又名柳铁采石场，在柳铁水泥厂内）进行城市建筑垃圾处置的许可证。陈某1提供该《证明》等材料办得城市建筑垃圾处置许可证后，桂林开元城市渣土运输工程有限公司（以下简称为开元公司）将渣土倒在陈某1提供的地点。约二十天后，开元公司的渣土车在倒渣土时，被陈某峰等人阻拦，以未经村集体同意为由，不准倾倒渣土。此后，倾倒渣土的事暂停。2018年3月份，陈某峰等人以入股形式组织集团人员在柳铁水泥厂（采石场）倾倒渣土牟利，并邀请被告人陈某光交纳2000元人民币（以下币种同）后入股。陈某峰等人继续沿用原陈某1办理的城市建筑垃圾处置许可证，在柳铁水泥厂内随意倾倒渣土。2018年4月28日，柳铁采石场的李某1等人到村委向被告人陈某光反映了陈某峰恶势力犯罪集团在柳铁水泥厂内随意倾倒渣土的行为。2018年5月，为让桂林恒景渣土运输有限公司（以下简称恒景公司）倒渣土到“横山里”采石场（实际名为万福石料场，又名柳铁采石场，在柳铁水泥厂内），陈某峰安排陈某宾、陈某明（已判刑）出具内容一致的《证明》一式二份，分二次到某村委会盖公章，为恒景公司的车辆办理城市建设垃圾车辆准运证。被告人陈某光在明知陈某峰犯罪集团在柳铁水泥厂内实施随意倾倒渣土等不法行为后，仍指使村委干部陈某息在其中一份《证明》上签字盖章，为陈某峰犯罪集团实施寻衅滋事犯罪行为提供帮助。 2018年3月至5月期间，陈某峰等人以提供渣土倾倒场地牟利，在倾倒渣土过程中，不顾阻拦，多次强行、任意将渣土倾倒至位于临桂区临桂镇的柳铁水泥厂厂区内，一部分渣土将厂区内万福石料场的石料围堵住，甚至直接把渣土倾倒至石料上。经测量计算，柳铁水泥厂控制红线内堆土地块总面积为6497.7平方米，堆土总方量为22235.2立方米。经鉴定，市清理价格为800,467元，给公私财产造成严重损失。2018年3月至5月期间，陈某峰等人不顾阻拦，多次强行把柳铁水泥厂，内万福石料场的塘渣、石料等拉出去出售，卖得70,000元。陈某峰等人牟利后，分给被告人陈某光3,850元。 同时查明，案发后，被告人陈某光退出非法获利人民币3,850元。 上述事实，有检察机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实: 一、书证 1、公安机关出具的受案登记表、立案决定书，证实本案案发及立案情况。 2、抓获经过，证实被告人陈某光被抓获归案情况。 3、户籍证明，证实被告人陈某光的身份情况。 4、中共临桂镇委员会文件、关于陈某光任职情况的说明，证实2017年8月2日，陈某光任某村委会主任；2017年8月20日任陈某光为某村委党总支委员会副书记；2019年2月22日，陈某光因涉恶势力案件已经被临桂区纪委立案调查，被暂停其村党总支副书记的职务。 5、桂林市开元城市渣土运输过程有限公司办理彰泰.滟澜山土方清运处置许可证及准运输有关材料，证实桂林市开元城市渣土运输过程有限公司办理土方清运处置许可证情况。 6、协议书，证实同案犯陈某峰等恶势力犯罪集团以陈某平、陈某宾、陈**某的名义，入股向村租地填坑。 7、证明二份、办理城市建筑垃圾处置、运输、消纳材料、桂林恒景渣土运输有限公司办理临桂首都师大附中书香苑1＃楼建筑垃圾处置许可证及准运输有关材料，证实陈某明及陈某宾为在横山里采石场倾倒渣土办理建筑垃圾处置许可证出具证明。证明的内容为“兹有我某村委会村，横山采石场因开采石头出现大坑，存在安全隐患，现经村民一致通过，将此坑填平，填土方约30000方。”落款为组长陈某宾，村民代表陈某明。其中一份无落款时间，上有“同意共同回填土方”字样，有“桂林开元城市渣土运输过程有限公司”章。另一份上有二塘村委会公章盖在空白处，有陈某息签名，落款时间2018年5月10日。该证明用于办理桂林恒景渣土运输有限公司所有的两辆车辆桂Ｃ×××××、桂Ｃ×××××运输渣土的运输路线为临桂环山路—人民路—龙门路—某村。 8、广西壮族自治区桂林市中级人民法院（2017）桂03行初102号行政裁定书，证实本案涉案柳铁水泥厂土地权利人为南宁铁路局。 9、本院（2018）桂0312刑初241号刑事判决书、桂林市中级人民法院（2019）桂03刑终292号刑事裁定书证明，本院已对陈某峰、陈某宾、陈某彬、陈某金、陈**某等恶势力犯罪集团人员作出一审判决，且经桂林市中级人民法院二审认定予以维持。 10、授权委托书证明，柳州宁铁物资工业总公司桂林分公司授权李某1对公司所属大门进行管理，禁止闲杂人员、车辆出入。 11、部分村民交2,000元入股、事后每人分红3,850元的记录，证实人陈某光交钱入股并分红3,850元。 二、证人证言 1、村委干部陈某息、陈某兰、阳某鹰、阳某息等人证言，证实村委公章使用规定是各村委会干部负责帮各自管片的村子群众盖章，如果管片干部不值班，则由值班干部联系管片干部，取得同意后才盖章。 陈某息证实在用于办理渣土车线路牌的两份《证明》中的一份上经打电话给陈某光同意后签名并盖村委的章。 陈某兰证实陈某光授意其在陈某峰的父亲陈某11等拿来的协议书上签名并盖村委的章。 阳某鹰证实其在陈某光为陈某1手写的《证明》上签名并盖村委的章。 2、证人刘某的证言，证实办理城市建筑垃圾处置许可证所需要提交的相关材料，及办理延期时只要运输单位和消纳场地不变，就不需要重新申请，也不需要重新提交申请材料。处置许可证办好后，要增加变更运输渣土车辆，要重新办理车辆准运证的话只需要重新填写申请表由运输公司盖章就可以了。 3、证人陈某1、陈某2的证言，证实2017年12月25日，陈某1和陈某2为提供其私人塘口倒土写证明去村委找陈某光，陈某光手写了一份《证明》，后陈某光叫村委会支书阳某鹰帮写了“以上情况属实”，并落款为临桂镇某村委会，盖村委的章，落款日期就是当天2017年12月25日。王某1拿去相关部门办理了渣土证。后倒土就倒在柳铁红线外其等自己家的私人塘口内。倒了十几天后，一天晚上，陈某峰带村上的人把倒土的车拦下来了，说这个地是村上的不给私人倒土，后面王某1给了陈某峰他们钱后，渣土车才能离开。因为陈某峰他们不给其等倒土，后面其就没有倒土了。然后到2018年2月、3月份，陈某峰他们组织村民开始入股一起做倒渣土这个事。陈某峰等人是否用的是其等当时办理的渣土证其不清楚，横山里就是一个采石场，也就是柳铁采石场。 4、证人王某1的证言，证实2017年年底，陈某1和陈某2在横山里柳铁水泥厂外的私人塘口倾倒渣土，陈某1去村委会找人写了份证明出来并盖章，里面有组长、村民代表的签名，还有村委支书阳某鹰的签字和村委会的盖章。其拿该证明去给了开元渣土公司去办理渣土证。办好证后，陈某1和陈某2的私人塘口倒了约20多天的渣土，有一天晚上，陈某峰带领村民把渣土车拦下来，说倒渣土的地方是村的地盘，要其等人给钱，其给了1万元给陈某峰，之后就没有继续去倒渣土了。后来陈某峰沿用陈某1所办理的渣土证继续到渣土。陈某峰等人指挥渣土车把渣土到在柳铁水泥厂里面，并随意倾倒，都没有倒进那几个坑里面。2018年3月份，其去陈某峰等人倒渣土的地方拿过一次村委会出具的手写证明，给开元公司办理线路牌，当时好像写的内容要不得，后面陈某峰又安排了人去村委会开了证明，其叫人去拿了给渣土公司去城管委用于办理线路牌，第二张因为其没有见过，所以不知道具体内容。 5、证人陈某3的证言，证实2018年6月的一天早上，因陈某峰等人到柳铁水泥厂内倒土被抓，其等几个的家属和老年协会的几个人一起去村委说明情况。值班的陈某兰接待，帮其等在《协议书》签字盖了村委会的公章。横山里就是柳铁水泥厂，柳铁采石场也就是横山里采石场。 6、证人陈某4、陈某5的证言，证实2017年12月，陈某4和陈某5跟陈某1去了村委会，陈某1说是要办说明倒土的路线，其和陈某5在车上等他，他是自己进到村委会的。 7、证人陈某6、陈某7、陈某8、陈某9、陈某10的证言，证实大概是2018年3月份的一天晚上9时许，村里组织在村文化室内开村里大会，大概有七十人左右参加，主要内容是组织村里每户是否通过陈某平、陈某宾、陈**某三人承包采石场填平那几个大坑，后大家都同意轮流在《协议书》上签字盖手印。 8、证人黄某、李某2的证言，证实村委会的规定是谁管的村谁负责出证明或者盖章，就算当天管片村干部不值班，值班村干部也要征得管片的村干部同意才能签字盖章。 9、证人王某2证言，证实陈某峰为首的村民以收租金为由，阻止其在柳铁水泥厂的经营，导致水泥厂采石场约500万人民币经济损失。因其无法经营下去，于2018年4月8日，其把柳铁水泥厂采石场内的材料以45万元的低价转让给了李某1。 三、被害人陈述 1、被害人李某1的陈述，证实2018年4月份，其经营柳铁采石场几天后，李某1和于华一起去了村委会，在一楼的办公室向陈某光反映村村民陈某峰等人在柳铁水泥厂内随意倾倒渣土的事情。后其等就给了一份《授权委托书》给他，希望村委会这边帮其等协调制止陈某峰等人在柳铁水泥厂红线内倾倒渣土的行为，并向上级部门反映这个情况，陈某光收下了《授权委托书》并答应了。 四、鉴定意见 1、广西锦图测绘有限公司出具的临桂柳铁水泥厂土地控制红线内土（石）方量鉴定报告及鉴定意见通知书，证实经实地测量并计算，临桂柳铁水泥厂土（石）方控制红线内堆土地块总面积为6497.7平方米，堆土总方量为22235.2立方米。 2、桂林市临桂区价格认证中心价格认定结论书，证实倾倒在柳铁水泥厂红线控制范围内渣土的市场清理价格为人民币800,467元。 五、辨认笔录、辨认照片，证实经同案犯陈某峰辨认，2018年3月至5月期间，在柳铁水泥厂厂区内水塘边倾倒渣土的地点有四个。 六、同案犯及被告人的供述和辩解 1、被告人陈某光的供述和辩解，供认其入股参与了陈某峰等人在柳铁水泥厂围墙边倒土的事并得分红3800元。李某1在2018年4月份左右向其反映过陈其峰等在柳铁水泥厂乱搞的事，2018年5月份陈某息在帮陈某宾拿来的《证明》上签字盖章前可能问过其。 2、同案犯陈某峰、陈**某、陈某喜、陈某尝、陈某宾、陈**某、陈某文、陈某祥、陈某辉、陈某彬、陈某金、陈某光、陈某祥的供述和辩解，供认2018年3月份，陈某峰等人在唐厨饭店商量去柳铁水泥厂里面填土的事情。村上部分人每人交2,000元钱入股，陈某光交了2,000元钱入股。后分红3,800元左右给陈某光。 陈某光是村委会的主任，入股的村民做这个事情需要陈某光帮忙。陈某平等人和村上签了租地协议，还有倒渣土的公司需要村委会盖章，村民就是去找陈某光帮办的，在盖章之前，陈某峰打了电话给陈某光，陈某光同意并说他如果不在村委就打电话叫人帮盖，具体他叫谁帮盖的章不清楚。当时是陈某宾和陈某明两个人一起拿着和村上签租地协议及倒渣土的公司需要材料去村委会盖村委的章。陈某宾和陈某明去了两次，去村委盖章时，陈某光不在现场。是陈某光安排其等盖章的，村委干部帮盖了公章。 陈某光知道入股村民在柳铁水泥厂内倒渣土和拉石料出去卖的事，在柳铁厂倒渣土是直接用陈某1、陈某2他们办的证，路线牌是陈某宾和陈某明去办的。 本院认为，被告人陈某光以入股形式参与陈某峰恶势力犯罪集团的寻衅滋事犯罪行为，且在被害人李某1向陈某光反映陈某峰恶势力犯罪集团在柳铁水泥厂实施寻衅滋事行为后，仍为该犯罪集团的犯罪行为提供帮助，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十三条之规定，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。被告人陈某光在共同犯罪中起辅助作用，根据《中华人民共和国刑法》第二十七条之规定，是从犯，应当从轻处罚。被告人到案后能如实供述自己的罪行，愿意接受处罚，对其可以从轻处罚，公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。对辩护人提出的辩护意见，本院亦予以采纳。本院为严肃国法，维护社会公共秩序，打击犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第二十七条、第六十七条第三款、第六十四条、第六十一条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》第四条之规定，判决如下： 一、被告人陈某光犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑十个月，（刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年4月3日起至2020年2月2日止）。 二、被告人陈某光退出的非法获利人民币三千八百五十元，依法没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向桂林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。 审 判 长  唐 妍 人民陪审员  赵绪文 人民陪审员  李明成 二〇一九年十二月十二日 书 记 员  刘 峦