广西壮族自治区合浦县人民法院 行 政 判 决 书 （2019）桂0521行初25号 原告赖永彬，男，1967年3月6日出生，汉族，住广西合浦县。 委托代理人莫逢健，广西珠浦律师事务所律师。 被告合浦县公安局十字路派出所，住所地广西合浦县石康镇国道路**。 负责人莫传粹，该所所长。 委托代理人陈志强，合浦县公安局法律顾问。 被告合浦县人民政府，住，住所地广西合浦县廉州镇公园路**/div> 法定代表人李安洪，县长。 委托代理人易春燕，合浦县司法局工作人员。 委托代理人杨静，合浦县司法局工作人员。 第三人盛君香，女，1965年8月19日出生，汉族，住广西合浦县。 原告赖永彬不服被告合浦县公安局十字路派出所于2019年4月15日作出的合公行罚决字［2019］00827号《行政处罚决定书》和合浦县人民政府于2019年6月19日作出的合政复决字［2019］15号《行政复议决定书》，于2019年7月5日向本院提起行政诉讼。本院于2019年7月8日立案后，于同年7月22日、7月24日分别向两被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年9月5日、9月26日公开开庭审理了本案。原告赖永彬及其委托代理人莫逢健、被告合浦县公安局十字路派出所的出庭负责人洪善君及委托代理人陈志强、合浦县人民政府的委托代理人易春燕、杨静、第三人盛君香到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告合浦县公安局十字路派出所于2019年4月15日作出合公行罚决字［2019］00827号《行政处罚决定书》，认定2019年2月3日17时许，在广西合浦县××大××村××号附近，盛君香与邻居赖永彬因土地纠纷发生争执，随后发生了肢体冲突，双方在抢夺一枚禾叉的过程中致使盛君香的头部受伤，损伤程度构成轻微伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，决定对赖永彬处以罚款500元。 赖永彬对上述行政处罚决定不服，申请行政复议。合浦县人民政府于2019年6月19日作出合政复决字［2019］15号《行政复议决定书》，认为合浦县公安局十字路派出所对赖永彬作出的处以罚款500元的行政处罚决定，认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当，予以支持。根据《行政复议法》第二十八条第一款第（一）项规定，决定维持被申请人合浦县公安局十字路派出所作出的《行政处罚决定书》（合公行罚决字［2019］00827号）。 原告赖永彬诉称，合公行罚决字［2019］00827号《行政处罚决定书》认定事发地点不实，避重就轻，没有实事求是查明盛君香在原告家中无理取闹，事先挑衅的违法行为，认定原告与盛君香发生肢体冲突致其受伤，是事实认定错误，证据不足。2019年2月3日下午14时左右，因原告家门前空地使用问题，赖某2与盛君香大吵大闹，咒骂原告及家人，并拿锄头、禾叉挑衅。之后盛君香拿禾叉横在门上和柴堆之间，阻碍原告出入。由于到了下年17点，原告需要出门喂猪，便小心从盛君香旁边经过，刚行至门口外约2米处时，就听到一把禾叉从原告身边掉落，原告立即转身，发现盛君香手里拿着一把禾叉趴在门口的斜坡上，原告弯腰要把禾叉拿起，不料盛君香手里紧紧抓住禾叉柄。不一会儿，原告看见盛君香手拿禾叉柄有所松动时，便从盛君香手中拿回禾叉，离开了这里继续喂猪。在这过程中，原告与盛君香没有任何肢体接触，没有打斗。盛君香在案发当时根本没有受伤，伤情鉴定弄虚作假，合浦县公安局十字路派出所至今都没有向原告出示伤情鉴定，也没有送达给原告，违反了法定程序，剥夺了原告不服伤情鉴定的重新鉴定申请权，侵犯了原告的法定程序权利。本案实发地点不是处罚决定书所述的位于闸口镇××大××村××附近，而是在原告家门口及门前空地上。合浦县人民政府在处理本案复议案件过程中，不依法向原告送达被告十字路派出所提交的相关证据，包括相关证人证言、伤情鉴定材料等证据，因被告至今一直未送达伤情鉴定材料给原告，且被告县政府作为复议机关也违反程序不将上述证据材料送达给原告，造成原告在复议过程中对处罚案件所依据的事实证据毫无所知，不但剥夺了原告的程序权利，更造成本案复议作出错误决定。县政府复议决定一味偏袒被告十字路派出所，也不听取原告的陈述，更对事实作出严重的错误认定。盛君香手持原告家中禾叉意图殴打、打向原告过程中，由于其所持禾叉打在原告家门上方，因受阻力自己不慎倒地受伤，但复议决定没有查实，仍错误认为是由于原告与盛君香在相互来回抢夺禾叉致使盛君香倒地的，所认定的事实严重不符。综上，请求法院判决撤销被告合浦县公安局十字路派出所作出的合公行罚决字［2019］00827号《行政处罚决定书》和被告合浦县人民政府作出的合政复决字[2019]15号《行政复议决定书》。 原告为证实其主张，向本院提交了以下证据：光盘一张，证明第三人多次挑衅，侮辱谩骂原告，原告处于防备才抢夺禾叉。 被告合浦县公安局十字路派出所辩称，赖永彬在与他人互相扭打中，造成他人轻微伤害，侵犯人身权利，显然已构成故意伤害的违反治安管理行为。但这是因民间纠纷引起，被侵害人盛君香存在一定过错，赖永彬的违法行为属情节较轻，因此作出了罚款而不是拘留的处罚决定。据以作出该处罚决定的证据有赖永彬的陈述与申辩、盛君香的陈述、证人李某、赖某1、赖某2的证言、法医学人体损伤程度鉴定书等，上述证据经依法查证属实，互相印证，已形成证据链条，可以作为定案的根据。被告受案后，进行调查取证，在作出行政处罚前履行了法定告知义务，程序合法。赖永彬不能举证支持其主张，其诉求无事实根据，理由不能成立，请求法院判决驳回原告的诉讼请求。 被告合浦县公安局十字路派出所向本院提交了以下证据：1.受案登记表、受案回执，证明程序合法；2.人员基本信息，证明证据确凿；3.行政处罚告知笔录，证明程序合法；4.行政处罚决定书，证明被诉行政行为证据确凿，适用依据正确，符合法定程序；5.法医学人体损伤程度鉴定书、鉴定意见通知书，证明经合浦县公安局物证鉴定室法医鉴定，盛君香头部的损伤程度为轻微伤，已先后于2019年3月15日、3月18日将该鉴定意见分别通知了盛君香和赖永彬，证据确凿，符合法定程序；6.李某、赖某1、赖某2的证言，盛君香的陈述，证明证据确凿；7.赖永彬的陈述和申辩，证明证据确凿；8.行政复议决定书，证明被诉行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当。 被告合浦县人民政府辩称，本案起因是盛君香因与赖永彬存在土地纠纷，与赖永彬理论，双方用力抢夺一根禾叉导致盛君香头部受伤。合浦县公安局十字路派出所对赖永彬作出的行政处罚决定，认定事实清楚、证据确凿，适用依据正确，程序合法，应予维持。原告称被告违反法定程序，没有事实和法律依据。在行政复议案件中，行政复议机关无应当向申请人送达被申请人提交的书面答复、证据、依据和其他有关材料的法定义务。申请人可以查阅案件材料，但本案原告未以任何方式向被告提出查阅案件材料。被告作出的合政复决字［2019］15号《行政复议决定书》所认定的事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，请求人民法院依法驳回原告赖永彬的诉讼请求。 被告合浦县人民政府向本院提交了以下证据：1.行政复议决定书，证明合浦县人民政府依法作出行政复议决定书；2.行政复议申请书及所附材料，证明原告向合浦县人民政府提出行政复议申请；3.被告申请人答复书及所附证据材料，证明合浦县公安局十字派出所在法定期限内向合浦县人民政府提交答复书及据以作出行政行为的相关证据材料；4.复议申请立案审批表，证明复议案件已立案受理；5.行政复议案件受理通知书，证明复议案件已立案受理；6.送达证，证明合浦县人民政府依法向原告及合浦县公安局十字路派出所送达行政复议案件受理通知书行政复议决定书。 第三人盛君香述称，赖永彬用大刀追砍其丈夫赖某2，用禾叉将其本人打倒在地后，还继续打踢。赖永彬打伤其是事实，案发的时候是大年三十前一晚，当晚去医院进行治疗，应赔偿其医疗费。原告诉状捏造事实，其是被赖永彬用禾叉打到头，还被其用粗话辱骂，请求法院判决驳回原告的诉讼请求。 第三人盛君香向本院提交以下证据：照片12张，证明赖永彬用禾叉打伤其的事实。 经庭审质证，原告赖永彬认为，对被告合浦县公安局十字路派出所提交的证据1、证据2无异议，对证据3认为派出所在对原告作出行政处罚之前没有尽到告知义务，证据4处罚决定书中认定原告在抢夺禾叉的过程中致使第三人受伤不符合事实，对证据5没有异议，但认为第三人当天在人民医院检查无开创性损伤，鉴定书认定第三人构成轻微伤理由是头顶有一个肿处，这鉴定书不能作为认定原告违法的主要证据，对证据6中李某的笔录无异议，赖某1的笔录看出是第三人无理取闹，原告处于正当防卫才用力抓住禾叉，赖某2和盛君香的笔录都是虚假的，对证据7赖永彬的笔录没有异议，证据8不能作为被告认定原告存在违法行为的证据。被告合浦县人民政府对被告合浦县公安局十字路派出所提交的证据无异议。第三人盛君香对被告合浦县公安局十字路派出所提交的证据无异议。对被告合浦县人民政府所交的证据，原告认为证据1中县政府认定的伤势和派出所调查的伤势与客观事实不一致，对证据2至6没有异议。被告十字路派出所对被告合浦县人民政府所交的证据无异议。第三人盛君香对被告合浦县人民政府所交的证据无异议。被告合浦县公安局十字路派出所认为原告提交的光盘视频没有连贯性，视频形式、来源不清。被告合浦县人民政府认为原告提交的光盘视频不完整，视频中第三人倒地，双方对禾叉有拉扯动作，推测出盛君香倒地受伤是由于双方拉扯导致的。第三人盛君香认为是原告将其打倒在地上。对第三人盛君香提交的证据，原告认为第三人提交的相片12张不能证实其受伤是原告打的，照片也没有看出第三人头部出血，被告合浦县公安局十字路派出所认为第三人提交的相片刚好与该所调查取证的证据相互印证，被告合浦县人民政府认为第三人提交的相片刚好与视频相互印证，证实双方在抢夺禾叉的过程中，导致第三人头部受伤。 本院认为上述证据均与本案有关联，证据形式、来源合法，可作为本案认定案件事实的根据。 经审理查明，2019年2月3日17时许，盛君香在广西合浦县××大××村赖永彬家门前及门前空地上与赖永彬因土地纠纷发生争执，随后发生肢体冲突，双方在抢夺一根禾叉的过程中致使盛君香的头部受伤，经法医鉴定盛君香的人体损伤程度构成轻微伤，以上事实有赖永彬的陈述、盛君香的陈述、证人证言、法医鉴定结论、视频资料等证据证实。被告合浦县公安局十字路派出所根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，决定对赖永彬处以罚款500元。赖永彬不服，申请行政复议。合浦县人民政府于2019年6月19日作出合政复决字［2019］15号《行政复议决定书》，认为合浦县公安局十字路派出所对赖永彬作出的处以罚款500元的行政处罚决定，认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当，予以支持。根据《行政复议法》第二十八条第一款第（一）项规定，决定维持被申请人合浦县公安局十字路派出所作出的《行政处罚决定书》（合公行罚决字［2019］00827号）。 本院认为，被告合浦县公安局十字路派出所对其辖区内违反治安管理的行为，具有给予500元以下罚款的法定职权。当事人因土地使用权发生争议，应当依照法律规定通过法定途径解决。赖永彬与盛君香争夺使用案涉土地，争吵并发生肢体冲突，双方均存在过错。双方在抢夺禾叉时致使盛君香受伤，损伤程度构成轻微伤，被告合浦县公安局十字路派出所根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定对赖永彬作出罚款500元的行政处罚决定，认定的事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，量罚适当。合浦县人民政府依照《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定维持合浦县公安局十字路派出所作出的行政处罚决定，证据充分、程序合法、适用法律法规正确。原告请求撤销合浦县公安局十字路派出所作出的行政处罚决定及合浦县人民政府作出的行政复议决定，没有事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告赖永彬的诉讼请求。 本案受理费人民币50元，由原告赖永彬负担（已预交）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或广西壮族自治区北海市中级人民法院递交上诉状，按对方当事人人数提交副本，上诉于广西壮族自治区北海市中级人民法院。 审 判 长  何福敏 人民陪审员  黄镜红 人民陪审员  庞芝福 二〇一九年十二月九日 代书 记员  莫晓婕 附：本判决适用的相关法律依据 1.《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。