内蒙古自治区克什克腾旗人民法院民事判决书（2019）内0425民初4767号原告：韩某，男，1953年3月20日出生，公民身份证号：×××。委托代理人：孟某，内蒙古奥星（克什克腾）律师事务所律师。被告：王某，男，1960年3月1日出生，公民身份证号：×××。委托代理人：张某，内蒙古奥星（克什克腾）律师事务所律师。被告：克什克腾旗万合永镇二地村民委员会，地址：克什克腾旗万合永镇二地村永明浩村民组。法定代表人：姜某，村主任。原告韩某诉被告王某、被告克什克腾旗万合永镇二地村民委员会确认合同效力纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告韩某及其委托代理人孟某、被告王某及其委托代理人张某、被告克什克腾旗万合永镇二地村民委员会法定代表人姜某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告韩某诉称，要求确认位于××旗涉案荒山原告具有承包经营权和使用权；判令原被告于2006年签订的合同合法有效。事实与理由：涉案荒山位于万合永镇二地村（面积及四至以证为准），2006年原被告签订一份合同，将涉案荒山给原告，但2019年11月8日克什克腾旗农村牧区土地承包经营权纠纷仲裁委员会做出克农仲案（2019）第162号仲裁裁决书，该裁决书认为该条款无效，其余条款有效。故诉至法院，请求支持原告诉求。原告为支持其诉讼请求，提交2006年5月29日，原被告签订的合同书一份，证明被告于2006年5月29日将涉案荒山的承包经营权转给原告，价款为2600元。同时，合同约定如未按期给付该款，将承担利息1分的约定，合同书有被告村委会加盖的公章以及两名证明人王殿有、王国文作为担保人的事实。被告对证据真实性无异议，但认为该合同只能证明王某将涉案荒山卖给韩某，但该合同不能证明原告已经将2600元支付给王某。合同违背了土地承包法第四条的规定，属于无效合同。被告二地村委会认为该合同是复印件，却加盖红色公章，对真实性有异议。被告王某辩称，原告对涉案荒山不具有合法使用权。原告是万合永镇二地村韭菜坡组村民，被告王某是二地村敖海池组村民，涉案荒山位于××镇。韩某是二地村韭菜坡组村民，在韭菜坡组享有承包地。韩某来敖海池是给王某看管荒山。因此，韩某对涉案荒山不享有土地承包经营权。原、被告在2006年5月29日签订的合同属于无效合同。王某在1998年6月14日取得涉案荒山150亩的使用权。该荒山位于××旗敖海池敖包山。旗政府为王某颁发了土地使用证。双方签订的合同第一款违反了土地承包法第四条的规定，合同中买卖土地条款无效。原被告在2000年农历三月初八签订合同，合同约定由韩某看管王某的荒山，房屋、牲畜及一些物品由韩某使用，损坏要赔偿。在2000年和2006年签订的合同中韩某没有实际履行出资也没有将合同约定的钱给付王某，王某也没有将荒山卖给韩某，只是让他看管。因此，原被告在2006年签订的合同是无效合同，应当驳回原告的诉讼请求。被告为支持其辩解理由，提交如下证据：1、提交2006年5月29日原、被告签订的合同书一份，证明被告将荒山卖给韩某，但韩某没有将2600元给被告，该合同违反了法律强制性规定，属无效合同。原告对该证据真实性无异议，但认为合同虽然标注是卖给原告，但实际是承包经营权转给原告，不是所有权的变卖。被告二地村委会没有异议，但认为是村委会不知情的情况下加盖公章。2、提交王某的土地承包合同一份，证明王某在二地村敖海池组有耕地31.28亩，且原告也承认将原告的地全部退耕还林，并退还给王某。原告对该证据无异议，但认为与本案无关联性。被告二地村委会对该证据无异议。3、提交王某集体土地使用证一份，证明王某在1998年6月合法取得了涉案荒山150亩的土地使用权，使用年限为50年，位置为敖海池敖包山，四至为东至大北山帽，南至沟头、西至去万合永小道，北至分水岭。原告对该证据真实性、合法性无异议，但认为被告是通过合法方式取得涉案荒山，对荒山承包经营权有权予以转让。被告二地村委会对该证据无异议。4、提交2000年农历三月初八签订的合同一份，证明韩某是给王某看管荒山。原告对该证据真实性无异议，但认为该合同是在2000年书写，原、被告转让合同是在2006年书写，该合同早于荒山转包合同，因此，该合同所约束的看管与本案不具有关联性，该合同明确标注将被告有关承包土地转让给原告，因此双方在2000年就形成了转让合同。被告二地村委会认为与村委会无关，不发表质证意见。被告二地村委会辩称，2006年村委会卖给王某的荒山，合同是依据政府五荒拍卖给王某，村委会拍卖给王某的合同是有效的。王某卖给原告，村里不知情，村委会任何人不在场也没有见证，和村委会没有关系。二地村委会未提交证据。本院对原、被告庭审陈述及所提交证据综合分析认证如下：1、原告证据1，该证据被告对真实性无异议，被告二地村委会虽然有异议，但根据被告王某陈述是其本人自己加盖的村委会公章，由此，本院对该证据真实性予以采信。2、被告的证据1，该证据与原告证据1相同，原告对该证据真实性无异议，本院对该证据真实性予以采信。被告的证据2，该证据能够证明被告依法取得承包地的事实，与本案无关联性。被告证据3，该证据能够证明被告在1998年取得了涉案荒山的承包经营权。证据4，该证据是2000年被告王某与原告签订，该合同约定由原告看管荒山，但在2006年双方再次签订合同，该合同对荒山的约定进行了变更，将原来的原告看管荒山变更为了卖给原告。所以，本院对被告的证据4用以证明在2006年之后是由原告看管荒山的事实不予采信。经本院审理查明，1998年6月，被告王某取得位于××旗敖包山荒山承包经营权，并取得了集体土地使用证，使用年限为50年，面积为150亩，四至范围为东至大北坡山帽、南至沟头、西至去万合永小道、北至分水岭。2000年农历3月初8，原告韩某与被告王某签订合同，合同约定：甲方（王某）将承包土地转乙方（韩某），勤杂工、上调款等一切费用均由乙方负责，房屋三间，屋内一切家具由乙方看管。厂棚五间不准任意修改，水电费乙方负责。由乙方看管承包的荒山。2006年5月29日，被告王某与原告韩某再次签订合同，合同约定：甲方王某有荒山一处，面积和边界以荒山本为准，卖给乙方韩某，人民币2600元；甲方后院杨树被乙方使用，乙方付给甲方人民币500元；甲方土地10亩，由乙方耕种，从2006年乙方付给甲方每亩10元，从2007年每亩5元计算；甲方退耕地补苗由乙方负责，如苗不合格罚款，乙方负一切责任，除草乙方负责一年，甲方付给乙方600元；院落一处由乙方暂住，如有损坏和倒塌由乙方维修。从2006年欠甲方款一次性付清，八月末甲方收回，如不清的话，息按一分计算。合同签订后，双方按合同约定各自履行了义务，涉案荒山一直由原告韩某经营管理使用。本院认为，本案争议焦点是原告韩某与被告王某于2006年5月29日签订的合同是否有效，原告是否具有涉案荒山承包经营权和使用权。原、被告在2006年5月29日签订的合同是对被告王某所享有的荒山承包经营权、土地承包经营权、院落的使用权交付给原告，并约定了原被告各自的权利义务，该合同的签订是在双方平等自愿前提下签订，并不违反《中华人民共和国合同法》第五十二条规定的情形，应为有效合同。故本院对原告所主张要求确认2006年5月29日原告韩某与被告王某签订的合同有效的诉讼请求予以支持。对于原告韩某是否享有涉案荒山的承包经营权问题，在双方签订的合同中第一项“甲方（王某）有荒山一处，面积和边界以荒山本为准，卖给乙方（韩某），人民币贰仟陆佰元，2600元”。关于本条款关于“卖给”如何理解问题，卖是财产的所有权人对自身财产有价处分，进而丧失所有权。本案中，被告王某是对其取得的荒山承包经营权的处分，因被告王某对其荒山仅具有承包经营权不具有所有权，其处分其荒山行为亦是处分的承包经营权，而非荒山的所有权。合同中虽然写明是“卖给乙方韩某”，但实际是对其荒山承包经营权的转包行为，而不是荒山所有权的转移，结合原告向被告支付2600元的费用，也是符合荒山转包价款的交易习惯，由此，双方之间的合同第一项被告将荒山卖给韩某实际应为荒山的转包性质，而不能单纯理解“卖”为所有权的转让，因此，对于该条款的约定不应视为无效条款。原告韩某依据合同约定应当享有涉案荒山的承包经营权和使用权，但其所享有的权利应在被告王某所享有的涉案荒山承包经营权的期限内，同时在涉案荒山的四至范围内的权利。庭审中，被告王某自认在合同中加盖的被告村委会公章是其本人到村委会自行加盖，由此，被告二地村委会并不知情。被告王某与原告韩某所签订的合同与被告亦没有关系。根据《中华人民共和国合同法》第五十二条、《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第四条、第九条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：原告韩某与被告王某于2006年5月29日签订的合同有效，原告韩某在承包期内享有位于××旗敖包山荒山承包经营权（四至为东至大北坡山帽、南至沟头、西至去万合永小道、北至分水岭）。案件受理费100元，减半收取50元，由被告王某负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于赤峰市中级人民法院。审判员 张晓明 二〇一九年十二月十五日书记员 张有恒