辽宁省锦州市古塔区人民法院民 事 判 决 书（2019）辽0702民初503号原告：锦州经济技术开发区第二建筑工程有限公司，住所地锦州市经济技术开发区渤海大街四段**，统一社会信用代码91210700120601206D。法定代表人：刘宏伟，该公司经理。委托诉讼代理人：王铁汉，该公司职员。委托诉讼代理人：白伟，辽宁古塔律师事务所律师。原告：祝崇阳，男，1952年6月27日出生，满族，住辽宁省新民市。委托诉讼代理人：祝旭鑫，原告祝崇阳之子，1985年10月24日出生，汉族，无职业，住沈阳市铁**。被告：锦州顺城置业有限公司，住所地锦州市古塔区福德里**，组织机构代码59808399-7。法定代表人：李景成，该公司经理。委托诉讼代理人：林静，该公司工程师。委托诉讼代理人：李凤颖，辽宁律策律师事务所律师。原告锦州经济技术开发区第二建筑工程有限公司、原告祝崇阳诉被告锦州顺城置业有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告锦州经济技术开发区第二建筑工程有限公司委托诉讼代理人王铁、汉白伟，原告祝崇阳委托诉讼代理人祝旭鑫，被告锦州顺城置业有限公司法定代表人李景成及委托诉讼代理人林静、李凤颖到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告锦州经济技术开发区第二建筑工程有限公司、原告祝崇阳向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付原告工程款5747111.08元，并承担逾期给付利息1,866,661.68元（从2014年8月31日起至起诉时止，按照尚欠工程款数额为5,747,111.08元为基数，参照中国人民银行同期银行贷款利率利算），以上二项合计7,613,772.76元；2、本案诉讼费由被告承担。事实及理由：锦州市古塔区士英里133号春天花园小区1#、4#楼工程，是原告祝崇阳借用锦州经济技术开发区第二建筑工程有限公司资质为实际工程施工方，被告为该小区开发单位。2014年5月29日双方签订了一份建筑工程施工合同，但在实际施工过程中，双方在2012年4月5日签订《“春天花园”小区项目施工补充合同》，该补充合同对施工过程中工程施工量和结算方式进行变更和补充，原告按该补充协议履行施工约定内容。该工程由二建预算员王铁汉与被告方预算员经多次审核，后已验收合格并交付被告，现被告已对该商品房进行出售。该工程总造价金额为19,782,864.08元，其中被告已付材料款6,764,209元，以房屋抵账工程款数额为5,429,994元，现金方式支付1,841,550元，总计已付工程款为14,035,753元。现被告尚欠5,747,111.08元工程款，因被告法人李井成以各种理由推脱拒不签字导致至今不能结算，事后，原告多次催要被告均以各种理由不予给付。原告认为，被告有义务及时充分履行被告欠付原告的工程款，现依据《合同法》、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》、《民事诉讼法》等相关法律规定特诉至法院，请求法院依法判决被告履行还款义务。原告锦州经济技术开发区第二建筑工程有限公司、原告祝崇阳向本院提供的证据：1、二原告于2012年4月20日签订的工程项目经理部负责制协议书及刘宏伟身份证复印件；2、建筑工程施工合同（示范文本）GF-20130201；3、春天花园小区建筑工程补充施工合同；4、工程概（预）算书；5、辽博工（鉴）[2019]078号工程造价司法鉴定报告及工程造价补充报告；6、工人工资220,896元收条；7、辽宁省建设工程造价管理总站辽建价发[2011]20号《关于发布2011年第四季度建设工程人工费指数的通知》；8、辽宁省住房和城乡建设厅与辽宁省财政厅辽住建[2010]36号《关于调整2008年人工日工资单价的通知》；9、辽宁省住房和城乡建设厅与辽宁省财政厅辽住建[2011]5号《关于调整人工日工资单价的通知》；10、被告公司经手人林静为原告祝崇阳出具的钢筋款收条5张总价款952,525.74元；11、被告为原告祝崇阳出具的还借款1万元收据；12、被告为原告祝崇阳出具的收60,000元现金收条；13、孙哲民为原告祝崇阳出具的收40,000元和60,000元现金收条；14、工程造价司法鉴定收据；15、锦州市明阳设备租赁中心提供的塔机租费明细及收据；16、架子管租赁合同；17、自2011年7月到2012年8月期间误工费账本记录；18、水泥购买票据；19、工程造价水电汇总表。被告锦州顺城置业有限公司辩称，被告不欠二原告工程款，对于原告祝崇阳实际施工完毕的部分，被告依双方合同约定已经超额支付了工程款，因为有被告依约应该扣回的部分款项尚未扣回，被告保留要求祝崇阳依约返还该笔款项的权利。被告开发的春天花园小区1#、4#楼土建工程实际承包人、施工人是原告祝崇阳个人，祝崇阳是该涉诉工程项目的实际施工主体，有双方于2012年4月15日签订的《春天花园小区项目施工补充合同》为证，并约定：与标准施工合同发生冲突以本合同为准，并于第十三条约定：本合同根据双方真实意思表示和自愿原则，实际施工过程也是按照补充合同约定而履行，对此事实祝崇阳在起诉状中明确承认，并且二建公司也在起诉状中披露祝崇阳系借用二建公司资质挂靠二建公司，实际系祝崇阳个人承包，个人施工，二建公司为了配合祝崇阳承包在形式上合法，才签订了所谓的标准施工合同。依据该合同双方曾进行过决算，决算未能达成一致意见并非被告过错，而是祝崇阳未能按照约定履行完毕全部施工项目，却在决算时要求按照合同总价款支付工程款，双方未能达成一致意见，致使决算尚无定论。祝崇阳施工至2015年末就将剩余工程扔下不管不辞而别，再找人也联系不上了。此时尚有部分工程未完工：部分室内电线没穿完、地下仓、地下仓房及楼梯间小部分大白没挂水装置施工质量不合格、至今经常堵塞、4#楼连接体室内隔断墙没砌等等，由于找不到祝崇阳本人，后续维修质保服务也没人管，都是被告自费自行承担垫付，以上各项费用应该在应支付工程款中予以扣除。并且祝崇阳在施工过程中虚构事实，隐瞒真相，多申领水泥超过工程预算定额800多吨，价值50多万元，多领电线价值20多万元，不能作出合理说明，且不同意按照合同约定的惩罚性违约责任承担，鉴于上述原因，双方分歧太大，无法就决算达成一致意见。根据补充合同第八条工程决算审查第三点第三项约定：由于乙方原因逾期没有进行核对完毕，建设单位不另安排时间核对，该工程结算价款以建设单位计算的金额为准。关于被告与二建公司于2014年5月29日签订的《建设工程施工合同（示范文本）GF-2013-0201》纯粹是为了工程项目上报审批符合国家法律法规规定的程序标准需要，以及二建为了达到以合法形式掩盖祝崇阳非法承包目的需要而设立，并非双方真实的意思表示，双方也没有履行此合同，二建也没有实际施工该项目，双方没有建立实际权利义务关系，合同内容约定极其简略，90%以上条款都没有约定，根本不具备可执行性，就一个建设工程施工合同最基本应有的条款：具体工程范围、造价依据标准、工程费支付标准、材料供应方式、质量要求标准、双方权利义务、违约责任、工程款拨付方式、工程竣工验收结算方式、争议解决，均没有约定，并且合同第十二条合同生效约定：本合同自双方签字盖章后生效。而二建在合同签名页只盖章，法定代表人没有签字，那我们可以说该合同依约定没有生效，对双方尚未发生约束力，不能按此合同条款要求双方任何一方履行。因此，实际该工程项目是由谁承建施工，就应该以实际施工人为主体一方，依该双方合同约定解决争端。被告锦州顺城置业有限公司向本院提供的证据：1、春天花园小区建筑工程补充施工合同；2、建筑工程施工合同（示范文本）GF-20130201；3、设计变更和技术联系单发放登记表；4、技术核定联系单；5、材料价格限定通知单；6、单位工程主材表；7、辽宁房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案书；8、工程概（预）算书；9、社会保障费票据、安全文明措施费、危险作业意外伤害保险、税票；10、锦州滨海新区（锦州经济技术开发区）劳动和社会保障监察大队为被告出具的陆超等工人撤案申请及陆超等工人的证明；11、1号4号楼项目工程造价初步决算；12、1号4号项目部下一步急需进行的工作通知；13、辽中衡锦分会审字[2019]297号关于对锦州顺城置业有限公司春天花园小区1号、4号楼建设工程施工合同纠纷一案涉及事项的专项审计报告；14、审计费收据；15、锦州中兴建设项目监理有限公司证明；16、商品房销售面积核定认证书及电费收据。本院对各方当事人提供的证据作如下认定：二原告提供的证据1，被告无异议，本院予以采信。二原告提供的证据2，与被告提供的证据2一致，且各方对其真实性均无异议，本院对该合同的真实性予以采信。二原告认可依该合同进行造价鉴定，而被告对此不予认可，认为该合同系格式性条款规定，应以补充施工合同为依据。本院认为，双方在施工前在无其合同之前首先签订的是补充施工合同，且工程进入具体施工建设后，双方均按补充施工合同进行。而两年后双方签订的建筑工程施工合同（示范文本），无实质约定具体实施内容，且与补充施工合同存在相矛盾的条款，综合双方具体实施的内容，应以双方自愿签订的补充施工合同为双方核算工程款的依据。原告提供的证据3，与被告提供的证据1一致，系原告祝崇阳与被告于2012年4月15日签订的补充施工合同，二原告对此合同不认可，认为应以原被程款双方提供的证据2即双方于2014年5月17日签订的建筑工程施工合同（示范文本）为造价司法鉴定的依据，而被告认为建筑工程施工合同（示范文本）这份合同，没有约定具体内容，2012年4月15日签订的补充施工合同系双方当事人的真实意思表示，且双方均按照该合同内容履行各自义务，应以此合同为造价司法鉴定的依据。因上述两份合同的内容，影响到造价司法鉴定当中的人工费的适用依据，根据当事人自愿协商一致的原则，且双方签订该补充施工合同后，均依照该合同内容各自履行约定义务，而建筑工程施工合同（示范文本）则是双方于2014年5月17日签订的，故本院认定原告祝崇阳与被告于2012年4月15日签订的补充施工合同合法有效，并用作造价司法鉴定使用。二原告提供的证据4，被告无异议，本院予以采信。二原告提供的证据5，为依二原告申请，本院委托作出的1号楼造价司法鉴定报告及补充报告，虽二原告对于补充报告当中依据补充施工合同作出的人工费鉴定有异议，但本院确认补充施工合同合法有效，应以补充施工合同作为司法鉴定依据，故该证据本院予以采信。二原告提供的证据6，为原告祝崇阳支付工人工资220,896收条，二原告认为应由被告给付。对此，被告提供证据10，证明该笔工人工资经锦州滨海新区（锦州经济技术开发区）劳动和社会保障监察大队协调，由被告承诺给付，该笔费用与本案争议的内容无关联性，故二原告提供的证据6，本院不予采信。被告提供的证据10，本院予以采信。二原告提供的证据7-9，用以证明人工费的计算依据应以建筑工程施工合同（示范文本）为造价司法鉴定依据，被告对此不予认可，认为应以补充施工合同约定为依据，二原告提供的证据7-9，与本院采信补充施工合同不发生冲突，补充施工合同系双方当事人的真实意思表示，双方当事人应遵循诚实守信的原则，故本院确认补充施工合同的合法效力。二原告提供的证据10，系被告收到原告祝崇阳钢筋款952,525.74元并为其出具5张收条，被告认为该款为原告祝崇阳购买门市房的抵顶款，与本院无关联性，本院认为该收条上已注明此款抵祝崇阳购买春天花园小区档房预付款，故该证据与本院无关联性，本院不予调整。二原告提供的证据11，用以证明被告收祝崇阳1万元，被告认为该笔款为祝崇阳还借款，而该收据上收款事由注明还借款，应视为被告收到祝崇阳的借款，与本案无关联性，故该证据本院不予调整。二原告提供的证据12，为被告财务收到祝崇阳现金60,000元，二原告认为应计算到原告应付款当中，被告对此予以否认，认为该笔款为原告祝崇阳购买门市房逾期付款而支付的利息，因该笔费用未注明何种费用，且被告认为与购买门市房有关系，可另行调整，故该证据本院不予调整。二原告提供的证据13，系孙哲民为原告出具的收到40,000元和60,000元现金收条，被告认为与公司行为无关，本院认为该收条为孙哲民个人为祝崇阳出具收条，且被告否认与公司有关，对此笔收款不予认可，故本院对该证据不予调整。二原告提供的证据14，系二原告申请对1号楼造价司法鉴定发生的费用，被告无异议，本院予以采信。二原告提供的证据15，系锦州市明阳设备租赁中心提供的塔机租费明细及收据，用以证明1号楼和4号楼都存在塔吊情况，被告不认可该证据的效力，认为其租赁塔吊的时间与开工时间不符，且被告提供证据15，系锦州中兴建设项目监理有限公司及现场监理邬淑良的证明，对该公司及监理人在现场做监理的事实，二原告不予否认，该证明证实1号楼和4号楼共同一台塔吊，故二原告提供的证据15，本院不予采信，被告提供的证据15，本院予以采信。二原告提供的证据16，系架子管租赁合同，被告不予认可，认为该租赁时间与开工时间不符，且该租赁合同上未有出租公司印章，故该证据本院不予采信。二原告提供的证据17，系原告祝崇阳所作2011年7月到2012年8月期间误工费账本记录，被告对此不予认可，认为此期间尚未开工，不应发生误工费，且两楼的人工费已经造价鉴定，故该证据本院不予采信。二原告提供的证据18，系水泥购买票据，被告对此不予认可，认为工地所用水泥均由被告提供，不存在二原告自购水泥情况，且该证据未有被告签字确认，故该证据本院不予采信。原告提供的证据19，系本院调取的工程造价中水电费汇总表，体现1号楼水电费不含为42,051.46元，被告对此不予认可，并提供证据16，系商品房销售面积核定认证书及电费收据，被告用以证明1号楼和4号楼实际使用电费情况，并主张按照祝崇阳为被告出具的项目部下一步急需进行的工作通知，在签写该工作通知之后的工作由被告实施，所需费用从决算尾款中扣除，故原告提供的证据19与被告提供有证据16，本院均予以采信。被告提供的证据3-9，二原告无异议，本院予以采信。被告提供的证据11，系原告祝崇阳与被告签订的工程造价初步决算，系双方当事人的意思表示，二原告对此不予认可，但无有效证据予以证明，故该证据本院予以采信。被告提供的证据12，系原告祝崇阳为被告出具的项目部下一步急需进行的工作通知，有其个人签字，应系祝崇阳的真实意思表示，可以证明在签写该工作通知之后的工作由被告实施，所需费用从决算尾款中扣除，二原告对此不予认可，但无有效证据予以证明，故该证据本院予以采信。被告提供的证据13-14，二原告无异议，本院予以采信。本院根据上述有效证据认定事实如下，2012年4月15日，被告锦州顺城置业有限公司（发包方、甲方）与辽宁盛源建设安装工程有限公司，祝崇阳项目部（承包方、乙方）签订《“春天花园”小区项目施工补充合同》，合同约定：“‘春天花园’小区1号、4号住宅楼工程确定由局方承建，依据《中华人民共和国合同法》以及有关法律、法规的规定，为明确双方的权利、义务和经济责任，确保该工程顺利进行。经甲乙双方共同协商，同意制定以下条款，以便共同遵守。如本合同与标准施工合同发生冲突的以本合同为准。一、工程概况：1、项目名称：‘春天花园’小区1#、4#楼。2、建筑屋数：18层。3、结构形式：框架、剪力墙。4、项目地点：锦州市古塔区士英里133、134号。二、工程范围：施工图纸包含的土建、水暖、电气、外排及建设单位下达的联系单、变更等全部工程内容（不包含乙方不具备施工资质的甲方外委工程）。三、工程工期：2012年4月5日至2013年6月30日竣工（单位工程及附属工程竣工验收完毕）。具体施工进度安排见附表。如能按期完成施工进度表所规定的施工任务，甲方奖励5元/m2。如不能按期完成施工进度表所规定的施工任务，甲方有权对乙方进行罚款、整顿、直至清出施工现场，由此造成的一切经济损失由乙方负责。四、工程造价编制依据，1、本工程预决算编制执行：土建工程执行《2008年辽宁省建设工程计价依据--A建筑工程计价定额》、装饰工程执行《2008年辽宁省工程计价依据--B装饰工程计价定额》、电气安装工程执行《2008年辽宁省建设工程计价依据--C安装工程计价定额C.2》、水暖安装工程执行《2008年辽宁省建设工程计价依据--安装工程计价定额C.8》。人工费不执行上调文件，按每栋楼（规范要求）建筑面积×30元，计算人工费上调。取费率按二类标准执行。工程取费率各项明细按（附表）执行。税金、劳保统筹、农民工保证金及保险由甲方统一代扣代缴，拨款时按比例扣回。根据审定的施工图，结合本协议内容同，甲方和乙方共同编制工程预算。通过第三方审定后的预算双方共同签字盖章，工程最后决算=工程预算+签证变更增减。2、工程开工时甲方将安全文明施工措施费交给建委安全监督站，乙方根据建委规定到建委安全监督站进行申领。3、关于材料找差：甲供材料定额含量部分按指定价格交接，甲供材在定额含量5%以内的材料按指定价格扣回。如超出定额含量5%以上部分甲方按市场价格双倍扣回。结余材料不找差，并防止材料用于非本工程，一旦发现将处于1万元的罚款。乙方自行采购材料按甲方材料限定价格编制预算（找差材料按附表）。4、工程总承包中，不包含甲方外委的土方工程、门窗工程、楼梯白钢扶手、护栏工程、地下人、地下人防工程的通风程、外墙保温工程、外墙涂料工程、室内煤气、消防自动控制、自动喷淋系统工程等乙方不具备资质的范畴。五、其他约定。六、配合费。七、工程款拨付办法。1、施工期间工程款拨付金额、范围与进度。B工程拨款范围：包括应付工资、撞接费用、安全文明施工措施费、农民工工资保证金（乙方缴纳部分）及税金、乙方自购材料、工程有关交费等在决算中除甲供材料及税金以外其他一切费用。C税金由甲方在施工期间拨款时代扣代缴。D工程在开工时甲方将安全文明施工措施费交给建委安全监督站，乙方根据建委规定到建委安全监督站进行申领。乙方申领后，甲方在拨款中扣除相应金额。八、工程决算审查。1、工程竣工后，乙方必须及时与甲方对清甲供材料使用明细。2、乙方报送时间：单位工程主体完工后两个月内报送甲方。3、甲方审查时间：（1）工程竣工后，从乙方上报决算书之日起，三个月内（且工程竣工验收合格后）双方一审完毕。（2）二审在一审后三个月内完成。结算时乙方提供详细的计算稿（电算和手算）。（3）由于乙方原告逾期没有进行核对完毕，建设单位不另安排时间核对，该工程结算价款以建设单位计算的金额为准。十三、本合同的签订，坚持双方真实意思表示和自愿原则，结合双方实际情况，协商达成本合同，双方必须严重执行。”。该合同尾页有被告在甲方处盖有公司印章，法人代表处有李景成签，有原告祝崇阳在乙方处签字。2012年4月20日，二原告签订《工程项目经理部负责制协议书》，内容为：“为了本公司更好的壮大再发展，保证工程质量和施工进度及安全和平的方针。为了实行国家《建筑法》、《合同法》完成国家的一切税收任务，为了公司及项目经理部创更大利益，特定如下责任制：1、项目部必须持证上岗（项目经理资质证书、技术员证、施工员证、工程质检员证、安全员证及特种作业人员上岗位）。2、项目部在施工期间不经公司同意，不得以公司名义与其他单位及个人签订任何协议与公司无任何经济连带关系，给公司造成不良影响者，公司处予罚款，如有诉讼官司的，一切后及经济责任由项目部项目经理承担。3、项目部施工期间必须按上级要求办理各种安全手续，并且按规定购置安全设备及安全防护措施、安全生产、文明施工。如果出现伤亡事故，一切经济责任由项目部承担，公司安全资质被吊销，再办理，费用由项目部承担。（公司给予一定处罚）4、项目部不得以任何理由拖欠农民工工资，（造成农民工上访，从工程款扣除并视情节予以处罚）如果出现劳动仲裁或法院判决，后果及经济责任由项目部承担。给公司造成不良影响者，给予处罚。5、工程验收后，达不到国家规定要求的项目部，下一年度不得承包工程项目。6、项目部不得私自从甲方处支取工程款，必须通过公司财务支取，否则公司不予承认。7、项目部不得以任何理由，拖欠税款及管理费，否则从工程款里加倍扣除。8、项目部不得以项目部名义刻取项目部印章，刻取的印章全部无效属违法行为，公司有权解除工程合同，并扣留全部工程尾款。9、春天花园1号4号楼工程，按公司与项目经理商议结果收取企业管理费，按工程进度款扣除。工程竣工时，无论甲方是否欠工程款，企业管理费必须全部结清。否则公司不予盖章办理竣工手续。10、项目部项目经理为施工现场第一责任人，负责安全生产及质量管理，出现问题一切法律责任及经济责任由项目部项目经理（或现场负责人）承担一切后果。11、公司对违返本协议书中任何一条款，公司有权收回授权委托书中的一切权力，无需项目部负责人签字也生效。本协议一式两份，双方各执一份，签字后生效。”该合同有原告锦州经济技术开发区第二建筑工程有限公司印章及其负责人刘宏伟印章、签字，有原告祝崇阳签字及捺手印，同时在其签字处有内容为：“项目经理部承诺：（本人对以上条款认可，如发生违反条款事宜，愿承担全部责任）”。2012年7月春天花园1号楼、4号楼工程由原告祝崇阳的项目经理部开始组织施工建设。2014年5月29日，被告锦州顺城置业有限公司作为发包人与原告锦州经济技术开发区第二建筑工程有限公司作为承包人签订《建设工程施工合同（GF-2013-0201）》。合同约定：“一、工程概况。1、工程名称：春天花园小区1#、4#楼。2、工程地点：锦州市古塔区士英里133号。3、工程立项批准文号：古发改发[2012]18号。4、资金来源：非国有。5、工程内容：建筑面积：16466，层数：18，结构形式：框剪，工程性质：民用—住宅，其他：不采用。6、工程承包范围：总包土建。二、合同工期。计划开工日期：2012年7月1日。计划竣工日期：2014年6月30日。工期总日历天数：730天。工期总日历天数与根据前述计划开竣工日期计算的工期天数不一致的，以工期总日历天数为准。三、质量标准工程质量符合合格标准。四、签约合同价与合同价格形式1、签约合同价为：人民币（大与）壹仟零伍拾肆万元；。九、签订时间。本合同于2014年5月29日签订。十、签订地点。本合同在施工现场签订。十一、合同未尽事宜，合同当事人另行签订补充协议，补充协议是合同的组成部分。十二、合同生效。本合同自双方签字盖章后生效。”该份合同有原告锦州经济技术开发区第二建筑工程有限公司盖章及委托代理人祝崇阳签字、被告锦州顺城置业有限公司盖章及法定代表人李景成、委托代理人林静签字。2014年12月8日，原告祝崇阳与被告签写《1号4号楼项目工程造价补步决算》，内容为：“甲方：锦州顺城置业有限公司，乙方：1号、4号楼项目部。（1）1号、4号施工建筑面积20000平方米。（2）工程总造价（初步决算、包括人材机）1720万元。（3）1号4号项目部初步决算人工费为410元/平米×20000平米=820万元。（4）甲方已拨款464万元。（5）应扣税金约80万元（以税务局核算为准）。（6）甲方质保金预留1720万×5%=80万元。（7）甲方扣施工水电费30万元。（8）1号、4号项目部预存购房现金105万元（已前期为甲方购买钢筋款）。（9）折算后顺城置业应付1号、4号项目部总计166万元。(3)-[(4)+(5)+(6)+(7)]=166万元。（10）锦州顺城置业有限公司应付1号、4号项目部总计271万元。(8)+(9)=105万元+166万元=271万元。以上为1号、4号楼项目的初步共层决算，现已此决算为依据进行工程款拨付。最后工程决算在工程全部验收后形成，甲乙双方共同，认为应以最后的工程决算数为准，并多退少补，乙方不足部分，甲方从预留质保金中扣除。”该材料上有被告公司印章，有原告祝崇阳在1号、4号楼项目部处签字。2015年6月9日，原告祝崇阳为被告出具《1号、4号项目部下一步急需进行的工作通知》，内容为：“1、确定项目经理人。2、收尾工程、现有工程维修。3、后续竣工材料完善归档。4、进行1号、4号项目的工程决算。以上是下一步所急需进行的主要工作，如负责人不能及时安排这些工作，则顺城置业根据实际情况，替1号、4号项目部布置安排，所需费用从决算尾款中扣除。锦州顺城置业有限公司，2015.6.9，1号4号项目负责人：祝崇阳。”该工作通知上有原告祝崇阳签字并捺手印。原告祝崇阳的项目经理部施工建设至2015年6月。后被告继续建设施工至2017年完工。本案在审理过程中，2019年3月27日，原告锦州经济技术开发区第二建筑工程有限公司、祝崇阳申请对锦州市古塔区士英里133号春天花园小区1号楼造价进行司法鉴定，并经被告同意，根据1号楼造价结论计算4号楼的造价。经锦州市中级人民法院摇号选定辽宁博宇麒工程造价咨询有限公司对此工程造价进行司法鉴定。2019年5月29日，辽宁博宇麒工程造价咨询有限公司出具辽博工（鉴）[2019]078号工程造价司法鉴定报告，鉴定意见：根据现有送鉴材料，锦州市古塔区士英里133号春天花园小区1号楼，工程造价为7,230,298.58元，大写：柒佰贰拾叁万零贰佰玖拾捌元伍角捌分。该报告作出后，经质证，被告对该报告中关于人工费的造价内容提出异议。本院组织质证，对双方提交的“春天花园”小区项目施工补充合同的效力予以确认。2019年6月14日，本院向辽宁博宇麒工程造价咨询有限公司出具补充鉴定函，内容为“你公司作出的辽博工（鉴）[2019]078号工程造价司法鉴定报告，经质证，被告提出双方向鉴定机构提交了补充合同，但对于人工费的计算标准和依据未以该合同约定内容参考鉴定。经法庭组织各方当事人对补充合同质证，对于该补充合同的效力予以确认。请贵公司对涉及此内容的项目予以补充鉴定。”。2019年6月19日，辽宁博宇麒工程造价有限公司出具辽博工（鉴）[2019]078号工程造价司法鉴定补充报告，其内容为：经锦州市古塔区人民法院质证，对“春天花园”小区项目施工补充合同的效力予以确认。涉及到的人工费现按补充合同中的约定进行调整：人工费不执行上调文件，按每栋楼（规范要求）建筑面积×30元计算人工费上调。经调整，锦州市古塔区士英里133号春天花园小区1号楼，工程造价为6,656,306.59元，大写：陆佰陆拾伍万陆仟叁佰零陆元伍角玖分。庭审中，原被告认可士英里133号春天花园小区4号楼的造价按照1号楼8374平方米的每平方米价格减去20元后计算4号楼12404平方米的造价。补充报告中，税金、劳保统筹、保险及安措费等项费用为509928.84元。该部分实际发生的费用，已由被告代缴。补充报告中，体现塔吊费2万元，体现小院工程造价33,187.10元，其中含小院税金为2,128.82元。双方认可在计算4号楼的造价时应将1号楼的小院工程造价减去。补充报告中体现，不含税水电费42,051.46元，体现水泥用量3,159吨。2019年7月9日，被告锦州顺城置业有限公司申请对其公司自2012年至2017年期间会计资料及相关合同所记载的拨付给施工单位的工程款、以房抵工程款及施工单位领取的材料数量、金额等委托事项进行专项审计。经锦州市中级人民法院摇号选定辽宁中衡会计师事务所有限责任锦州分所对以上委托事项进行审计。2019年12月17日，辽宁中衡会计师事务所有限责任公司锦州分所作出辽中衡锦分会审字[2019]297号关于对锦州顺城置业有限公司春天花园小区1号、4号楼建设工程施工合同纠纷一案涉及事项的专项审计报告。审计意见：（一）1号、4号楼施工项目部在2012年-2017年间，建设单位拨付给施工单位的工程款金额为1,929,050.00元。（二）1号、4号楼施工项目部在2012年-2017年间，以房抵工程款金额5,753,890.76元。（三）1号、4号楼施工项目部在2012年-2017年间，施工单位领取的材料金额5,843,966.73元。其中：有祝崇阳方签字单据的材料金额为5,837,171.73元，无祝崇阳方签字单据的材料金额为6,795.00元。（四）1号、4号楼施工项目部在2012年-2017年间，认定的其他款项172,396.00元。审计报告中，2012年至2017年无祝崇阳方相关人员签字，这些材料金额为313,545.19元。根据造价补充报告及审计报告相互对比，造价补充报告中，涉及电线电缆费用（见补充报告中35、36页第10-13、19、39、44-47、57项），1号楼为190,975.21元，每平米为22.81元，结合4号楼的总面积，4号楼为282,936.24元，核算1号4号楼涉及电线电缆费用为473,911.45元。审计报告中，涉及电线电缆领料费用为526,855.10元，超出造价费用52,943.65元，超出的费用占电线电缆造价费用的比例为11.17%，该比率超过了合同约定的“定额含量5%”的比例。审计报告体现有原告祝崇阳签字的水泥用量2911.15吨，小于造价定额247.85吨，无其签字的425吨。被告认为该425吨亦为原告祝崇阳在被告处领取，同意按每吨300元计算。审计报告中体现，被告付水费4万元，未向审计部门提供电费凭证。庭审中，被告向本院提供的电费收据及商品房销售面积核定认证书，要求用电费总支付计算每平米均摊电费，计算1号楼和4号楼的电费为187,812.14元。本院认为，原、被告之间签订的“春天花园”小区项目施工补充合同是在平等自愿基础上订立，为合同双方的真实意思表示，不违反法律规定，合法有效，合同当事人均应按约定履行各自的义务。本案中原告依约进行了施工，被告亦支付了部分工程款。因原告未能完全竣工，被告接手继续建设，至楼房竣工时，双方未进行工程决算。故根据双方当事的申请，进行工程造价司法鉴定及审计。辽宁博宇麒工程造价咨询有限公司出具辽博工（鉴）[2019]078号工程造价司法鉴定报告（除人工费部分）、补充报告及辽中衡锦分会审字[2019]297号关于对锦州顺城置业有限公司春天花园小区1号、4号楼建设工程施工合同纠纷一案涉及事项的专项审计报告，具有合法性、客观性，本院予以采纳。根据辽宁博宇麒工程造价咨询有限公司出具辽博工（鉴）[2019]078号工程造价司法鉴定补充报告，其中含各项税费已由被告代缴，且该项未在审计报告中审计在内，故应从造价数额中减去后，为被告应付1号楼工程造价款6,144,248.93元。计算4号楼的造价，因两栋楼的塔吊款，已在1号楼造价款中计算，故在计算4号楼单价时，先将塔吊款减去，再减去除税后小院工程造价，根据1号楼的面积，计算出每平米单价数。因双方均同意由单价减去20元，故本院尊重双方意见，由此得出数额，根据4号楼的面积，计算出被告应付4号楼的工程造价款为8,777,442.52。综合上述计算结论，被告应付二原告1号楼4号楼工程总价款为14,941,691.45元。根据辽宁中衡会计师事务所有限责任公司锦州分所作出辽中衡锦分会审字[2019]297号关于对锦州顺城置业有限公司春天花园小区1号、4号楼建设工程施工合同纠纷一案涉及事项的专项审计报告来看，审计总价为13,699,303.49元。但围绕工程造价与审计结论，双方的主要争议焦点如下：1、超领材料问题。根据造价补充报告与审计报告对比，二原告存在超定额5%以上超领材料现象，应依据双方的约定，超额部分双倍扣回。2、水泥量问题。审计中存在原告祝崇阳签字的水泥领量小于造价补充报告中的水泥量，而审计中未计算在内的无原告祝崇阳签字的票据存在部分水泥量。本院认为，应考虑比照造价鉴定出的水泥量，将审计水泥量差量预以补齐，并按300元每吨计算在已领量中为宜。3、水电费问题。该笔费用虽在造价补充报告中有所体现，而审计报告仅体现有水费支出，而对电费支付未做审计。但根据被告提供的有效证据体现，该两栋实际发生了用电量，且补充合同约定以实际发生量为核准数量，故应以该两栋楼实际发生的电量核算的电费为被告已支付电费。4、审计中未认定的材料款313,545.19元。被告认为，上述费用虽在审计中因无原告祝崇阳的签字未计算在内，但有原告祝崇阳在《1号、4号项目部下一步急需进行的工作通知》中明确，如负责人不能及时安排工作，则由顺城置业根据实际情况，替1号、4号项目部布置安排，所需费用从决算尾款中扣除。故应将上述材料款计为被告实际支付款当中。综合上述四点，应在二原告主张的被告应付工程款中扣除（具体计算方式详见明细）。关于给付主体，因原告祝崇阳为原告二建公司的项目经理部经理，无权收取工程款，且二原告及被告均同意将尚欠工程款由被告给付原告二建工司，本院应准予。至于二原告主张拖欠给付工程款的利息，因双方至今未进行决算，尚无法知晓是否存在拖欠现象，应于本判决生效后履行给付义务期限届满之次日计算拖欠给付利息，故二原告该主张于法无据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条、第一百零七条、第二百六十九条、第二百七十条、第二百八十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：一、于本判决生效后15日内，被告锦州顺城置业有限公司给付原告锦州经济技术开发区第二建筑工程有限公司尚欠工程款593,731.98元（详见明细表）；二、驳回原告锦州经济技术开发区第二建筑工程有限公司、原告祝崇阳的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费65,096元，由原告锦州经济技术开发区第二建筑工程有限公司、祝崇阳负担55,359元，由被告锦州顺城置业有限公司负担9,737元。造价鉴定及审计费200,000元，由原告锦州经济技术开发区第二建筑工程有限公司、原告祝崇阳负担100,000元，由被告锦州顺城置业有限公司负担100,000元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省锦州市中级人民法院。审 判 长  蒋 彬人民陪审员  刘思博人民陪审员  王玉红二〇一九年十二月二十七日法官助理孙岩书记员王玉言明细表一、1号楼应付款6,144,248.93元造价额6,656,306.59元-512,057.66元（各项税费）=6,144,248.93元二、4号楼应付款8,777,442.52元{[造价额6,656,306.59元-31,058.28元（小院除税33,187.10元-2,128.82元）-512,057.66元（各项税费）-20,000元（塔吊款）]÷8,374平方米（1号楼面积）-20元}×12,404平方米（4号楼面积）=8,777,442.52元1号、4号楼应付款总计：14,921,691.45元三、审计及认定已付款及双倍扣回款总计14,327,959.47元1、审计已付款13,699,303.49元2、超领料双倍扣回款52,943.65元3、水泥差量差价款74,355元247.85吨×300元=74,355元电费187,812.14元1-6号楼总电费592,448.02元÷1-6号楼总面积57,715.23（产权机构确认建筑面积）×1号4号楼面积18,296.36无祝崇阳签字材料款313,545.19元折算:14,921,691.45元-14,327,959.47元=593,731.98元被告应给付工程款为：593,731.98元