广东省博罗县人民法院行 政 判 决 书（2019）粤1322行初241号原告余伟鑫，男，汉族，1992年10月14日出生，身份证住址：广东省汕尾市城区，委托代理人余宽民，男，汉族，1969年10月1日出生，身份证住址：广东省汕尾市城区，系原告的父亲。委托代理人徐华，男，汉族，1961年8月27日出生，身份证住址：广东省汕尾市城区，系汕尾市信华运输有限公司工作人员。被告惠东县公安局，住所地：广东省惠州市惠东县平山街道侨胜南路**。法定代表人董建，局长。委托代理人冯小锋，该局工作人员。委托代理人何锦廉，该局工作人员。被告惠东县公安局交通警察大队，住所地：惠东县平山街道办环城南路交警大队。负责人胡泽辉，大队长。委托代理人黎奕维，该大队工作人员。委托代理人何伟廉，该大队工作人员。原告余伟鑫诉被告惠东县公安局（以下简称县公安局）、惠东县公安局交通警察大队（以下简称交警大队）撤销行政复议决定纠纷一案，本院立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告的委托代理人余宽民、徐华，被告县公安局的委托代理人何锦廉，被告交警大队的委托代理人黎奕维、何伟廉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，2018年7月30日23时许，原告聘请的驾驶员何家星驾驶粤Ｎ×××**号货车经惠东县白花镇××路段时，刮碰陈日通、罗玉仁、戴煜宏三人所居住的房屋及电线杆，造成房屋、电线杆及车辆损坏的道路交通事故（没有人员受伤）。次日在交警、协警主持下与被刮碰损坏的当事人陈日通、罗玉仁、戴煜宏三人商妥、调解赔偿事宜，但屋主漫天要价，原告无法接受，同时已向办案民警何伟良(警号134450)提出要求依照法定程序办理放行扣押的粤Ｎ×××**号货车。2018年8月16日再经多次调解都无果，又同时告知被割划房屋屋主可以通过法律途径进行解决，原告向被告县公安局当面递交《行政复议申请书》和向被告交警大队当面递交《要求放行粤Ｎ×××**号货车的申请书》，两被告均置之不理、双方拖诿，故意拖延履行法定职责，致使原告车辆无法运输经营，迫于资金及工程进展，被告县公安局拖延至2018年8月28日才作出《道路交通事故认定书》，2018年9月11日才放行粤Ｎ×××**号货车，其被告县公安局及被告交警大队的不作为及拖延的行政行为，严重侵害原告的合法权益。依据《中华人民共和国国家赔偿法》、《中华人民共和国行政强制法》第二十五条、第二十六条、《道路交通事故处理程序规定》第三条第二款、第四条第二款、第二十条、第二十三条第一款第（一）项、第四十九条、第五十条、第五十一条、第九十二条等相关规定。原告认为：原告多次向被告县公安局属下白花中队请求放行粤Ｎ×××**号货车，均遭无理拒绝。一、被告县公安局超期作出《行政复议决定书》，违反法定程序。其行政行为侵犯了原告的合法权益。二、被告交警大队作出的《道路交通事故认定书》认定事实不清，适用法律错误，作出程序违法。本起道路交通事故是属于法律、法规规定中的财产损失，被告交警大队应当作出简易程序的道路交通事故认定，故意拖延至43天后才放行粤Ｎ×××**号货车，其行政行为违反了《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国行政强制法》及《道路交通事故处理程序规定》等规定。三、由广东华标痕迹司法鉴定所出具华标司鉴所[2018]痕鉴字第673号《司法鉴定意见书》鉴定意见结论明显依据不足，没有使用科学技术手段情况下出具意见，有断章取义之嫌，依据法律规定，提起鉴定人出庭作证申请。综上所述，原告认为，被告县公安局和被告交警大队超期作出《行政复议决定书》和违反法定程序作出《道路交通事故认定书》，侵犯了原告的合法权益。原告特提起诉讼，请求依法判令：1.撤销被告县公安局于2019年4月10日作出的《行政复议决定书》（惠东）公复决字[2019]01号；2.两被告赔偿原告被被告交警大队属下白花中队超期扣押的粤Ｎ×××**号货车所蒙受的经济损失86000元（共43日，每日2000元）；3.两被告赔偿原告被被告属下白花中队超期扣押粤Ｎ×××**号货车期间被暴雨洪水浸泡致使发动机严重损坏修理费9760元和拖车费3510元；4.本案诉讼费用由两被告承担。原告向本院提交了以下证据：1.《行政复议决定书》，证明被告县公安局作出《行政复议决定书》超过行政复议期限；2.《交通事故认定书》、汽车租赁发票，证明被告交警大队作出的《交通事故认定书》一般程序错误、事实不清、证据不足、适用法律错误，粤Ｎ×××**货车被被告交警大队超期扣押43天租车顶替费用8.6万元；3.《司法鉴定意见书》，证明广东华标痕迹司法鉴定所出具的《司法鉴定意见书》鉴定意见结论明显依据不足，没有使用科学技术手段情况下出具意见，有断章取义之嫌；4.《停车条、放车条》、《白花镇洪水图片》、《粤Ｎ×××**货车汛限水位》、修理费和拖车费《发票》，证明原告的货车被被告属下于2018年7月30日扣押在白花长联停车场，9月11日才放行其车辆，但2018年9月1日受强降雨影响，致使其该车修理费9760元，拖车费3510元；5.《粤Ｎ×××**行驶证》、《道路运输证》、《交强、商业险保险单》、原告身份证，证明原告货车是符合法律规定营运车辆，受法律保护，被告交警大队超期、违法扣押的行政行为，违反了国家法律规定，证明原告的主体资格。被告县公安局辩称，一、我局于2019年4月10日作出（惠东）公复决字[2019]01号的行政复议决定并无不当，未侵犯原告的合法权益。2018年7月30日23时许，惠东县公安局交警大队白花中队接到ll0警情称：在惠东县白花镇××路段，有一辆货车刮碰房屋，造成多间房屋损坏的交通事故。白花中队民警接报警情后，迅速赶到现场处置，经现场调查，发生事故是原告聘请的何家星驾驶粤Ｎ×××**号牌重型厢式货车由惠阳区良井镇往惠东白花方向行驶，行至惠东县白花镇××路段时，碰撞白花镇供销社大楼，在驶离时再次碰撞陈日通房屋，屋主责令何家星停车，何家星仍继续驾驶车辆驶离，在驶离过程中再次碰撞罗玉仁房屋及电线杆、电缆，同时在倒车时第四次碰撞戴煜宏房屋，造成多间房屋受损、车辆损坏。白花中队民警在做好现场勘查工作后，开具《公安交通管理行政强制措施凭证(NO:4413233301626046)》，扣留何家星驾驶的事故车辆。在事故调查处理期间，原告余伟鑫以事故车辆被惠东县公安局交警大队白花中队超期扣押为由，于2018年8月16日委托其父亲余宽民、徐华向惠东县公安局提起行政复议申请，要求我局责令白花中队放行扣押的事故车辆，赔偿超期扣押事故车辆的经济损失。我局当日受理复议申请，在复议期间，我局主动与原告的委托人沟通协调，告知原告的委托人要按照《中华人民共和国道路交通安全法》和《道路交通事故处理程序规定》的有关规定处理交通事故，并多次督促白花中队依法调查处理事故，尽快发还扣留车辆。原告的委托人当时口头承诺只要领回扣留车辆，会主动撤回复议申请，无需我局作出行政复议决定，至2018年9月11日，我局跟踪督促白花中队在事故处理调查结束后发还了扣留车辆，当时原告对事故处理结果表示满意，并表示在车辆被扣留期间所造成的经济损失会通过其它方法解决。2018年10月25日，原告以我局未履行行政职责为由，向博罗县人民法院提起行政诉讼，在诉讼期间，原告自行撤回诉讼申请，我局于2019年4月10日作出（惠东）公复决字(2019)01号《行政复议决定书》，并通过邮寄方式送达原告。故我局作出（惠东）公复决字[2019]01号的行政复议决定并无不当，未侵犯原告的合法权益。二、我局的交通警察大队白花中队在调查处理交通事故中做到事实清楚，证据确凿充分；适用法律法规正确，程序合法。本案事故发生原因是原告聘请驾驶员何家星驾驶重型厢式货车在道路上行驶时，未充分注意路面情况，未确保行车安全，遇事措施不当，造成多间房屋、电线杆及车辆受损。在事故各方当事人就财产损失不能自行协商处理的情况下，依据《道路交通事故处理程序规定》的规定，白花中队可以适用一般程序处理本案交通事故。在事故调查处理期间，白花中队按照《道路交通安全法》、《道路交通事故处理程序规定》和广东省高级人民法院广东省公安厅关于《道路交通安全法》施行后处理道路交通事故案件若干问题的意见等有关规定，依法扣留事故车辆、对事故车辆进行性能检测鉴定和作出事故责任认定，组织调解事故损害赔偿，告知各方当事人的权利义务。在本案事故发生后的三日内，白花中队于2018年8月2日委托广东华标痕迹司法鉴定所对粤Ｎ×××**号牌重型厢式货车性能进行检验鉴定，同年8月25日，广东华标痕迹司法鉴定所出具司法鉴定意见书，于同年8月26日、27日将司法鉴定意见送达告知事故各方当事人，同年8月28日，我局的交通警察大队作出事故认定书，在制作事故认定书前，白花中队民警在8月27日上午电话通知原告的驾驶员何家星，通知要求何家星于28日下午15时到白花中队领取扣留事故车辆和事故认定书，何家星未按通知时间到白花中队领取扣留事故车辆和事故认定书。因同年8月29日至9月1日白花区域出现特大暴雨发生洪灾，洪灾造成白花区域被洪水浸泡，交通设施、通讯中断，白花中队于同年9月4日、5日将事故认定书送达告知事故双方当事人，告知财产受损害一方当事人可向人民法院诉前财产保全，并指引当事人通过法律途径解决损害赔偿问题，因受洪灾造成的影响，至同年9月11日由原告的驾驶员何家星领取扣留的事故车辆。我局的交通警察大队白花中队具体行政行为事实清楚，证据充分，适用法律法规正确，程序合法。三、我局的交通警察大队白花中队扣留事故车辆于法有据，未超期扣留事故车辆，原告诉请赔偿因超期扣押事故车辆所蒙受经济损失86000元没有合法依据。本案的车辆是处理交通事故的证据，根据《道路交通安全法》第七十二条第二款规定：交通警察应当对交通事故现场进行勘验、检查，收集证据；因收集证据的需要，公安机关交通管理部门可以扣留事故车辆，并开具行政强制措施凭证。扣留的车辆应当妥善保管。因此，白花中队在处理交通事故中，因收集证据的需要，依法可以扣留事故车辆。根据《道路交通事故处理程序规定》第四十九条第一款规定：检验、鉴定的，公安机关交通管理部门应当按照有关规定，自事故现场调查结束之日起三日内委托具备资质的鉴定机构进行检验、鉴定。第五十八条第一款规定：自检验报告、鉴定意见确定之日起五日内，公安机关交通管理部门应当通知当事人领取扣留的事故车辆。依据上述规定，白花中队于2018年7月30日扣留事故车辆，同年8月2日委托广东华标痕迹司法鉴定所对事故车辆性能进行检验鉴定，同年8月25日收到广东华标痕迹司法鉴定所出具司法鉴定意见书，在事故车辆检验鉴定后，白花中队民警在8月27日电话通知原告的驾驶员何家星于28日下15时到白花中队领取扣留事故车辆，但驾驶员何家星未按时到白花中队办理领回事故车辆，由此可见，白花中队没违反程序规定扣留事故车辆，致使事故车辆延至2018年9月11日才领回，是因原告及其驾驶员何家星未按通知要求造成。因此，白花中队不存在行政不作为或违法超期扣留事故车辆的行为，原告诉请赔偿因超期扣押事故车辆所蒙受经济损失86000元没有法律事实依据。四、原告要求我局赔偿事故车辆在扣押期间被暴雨洪水浸泡致使发动机损坏的修理费9760元和拖车费3510元不符合国家赔偿规定的情形，依法不应赔偿。我局的交通警察大队白花中队在事故车辆检验鉴定意见确定之日起五日内，于8月27日通知原告的驾驶员何家星领取扣留的事故车辆，不存在行政不作为或违法超期扣留事故车辆的行为。因原告及其驾驶员何家星未按时到白花中队领回事故车辆，又因8月29日至9月1日白花区域出现特大暴雨发生洪灾的自然灾害，才导致扣留事故车辆被洪水浸泡受损，造成扣留事故车辆被洪水浸泡受损，是原告及其驾驶员何家星的个人行为和不可抗力的自然灾害造成的财产损害，不是我局的交通警察大队白花中队行政不作为造成的财产损害，原告不能以此作为财产损害来主张权利。因此，原告的这一诉讼请求不符合《中华人民共和国国家赔偿法》规定的应当进行行政赔偿的情形，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第五条第二、三、四之规定，我局不承担赔偿责任。综上所述，我局的具体行政行为事实清楚、证据充分，适用法律、法规正确，符合法定程序，原告的诉讼请求无法律事实依据，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求，本案诉讼费由原告承担。被告县公安局向本院提交了以下证据：1.行政复议申请材料，证明原告于2018年8月16日申请行政复议；2.余伟鑫向博罗法院提起行政诉讼材料[(2019)粤1322行初2号]，证明原告提起行政诉讼；3.行政答辩状[(2019)粤1322行初2号]，证明惠东县公安局出庭应诉；4.行政裁定书[(2019)粤1322行初2号]，证明原告自行撤诉；5.行政复议决定书，证明惠东县公安局作出行政复议决定。被告交警大队辩称，一、我大队在调查处理交通事故中做到事实清楚，证据确凿充分，适用法律法规正确，程序合法。2018年7月30日23时许，我大队的白花中队接到110警情称：在惠东县白花镇××路段，有一辆货车刮碰房屋，造成多间房屋损坏的交通事故。我大队的白花中队民警接报警情后，迅速赶到现场处置，经现场调查，发生事故是原告聘请何家星驾驶粤Ｎ×××**号牌重型厢式货车由惠阳区良井镇往惠东白花方向行驶，行至惠东县白花镇××路段时，碰撞白花镇供销社大楼，在驶离时再次碰撞陈日通房屋，屋主责令何家星停车，何家星仍继续驾驶车辆驶离，在驶离过程中再次碰撞罗玉仁房屋及电线杆、电缆，同时在倒车时第四次碰撞戴煜宏房屋，造成多间房屋受损、车辆损坏。白花中队经现场调查后，开具《公安交通管理行政强制措施凭证（NO：4413233301626046）》，扣留何家星驾驶的事故车辆。本案事故发生原因是原告聘请驾驶员何家星驾驶重型厢式货车在道路上行驶时，未充分注意路面情况，未确保行车安全，遇事措施不当，造成多间房屋、电线杆及车辆受损。在事故各方当事人就财产损失不能自行协商处理的情况下，依据《道路交通事故处理程序规定》的规定，白花中队可以适用一般程序处理本案交通事故。在事故调查处理期间，我大队及白花中队按照《道路交通安全法》、《道路交通事故处理程序规定》和广东省高级人民法院广东省公安厅关于《道路交通安全法》施行后处理道路交通事故案件若干问题的意见等有关规定，依法扣留事故车辆、对事故车辆进行性能检测鉴定和作出事故责任认定，组织调解事故损害赔偿，告知各方当事人的权利义务。在本案事故发生后的三日内，白花中队于2018年8月2日委托广东华标痕迹司法鉴定所对粤Ｎ×××**号牌重型厢式货车性能进行检验鉴定，同年8月25日，广东华标痕迹司法鉴定所出具司法鉴定意见书，于同年8月26日、27日将司法鉴定意送达告知事故各方当事人，同年8月28日，由我大队作出事故认定书，在制作事故认定书前白花中队民警在8月27日上午电话通知原告的驾驶员何家星，通知要求何家星于28日下午15时到白花中队领取扣留事故车辆和事故认定书，何家星未按通知时间到白花中队领取扣留事故车辆和事故认定书。因同年8月29日至9月1日白花区域出现特大暴雨发生洪灾，洪灾造成白花区域被洪水浸泡，交通设施、通讯中断，白花中队于同年9月4日、5日将事故认定书送达告知事故双方当事人，告知财产受损害一方当事人可向人民法院诉前财产保全，并指引当事人通过法律途径解决损害赔偿问题，因受洪灾造成的影响，至同年9月11日由原告的驾驶员何家星领取扣留的事故车辆。我大队及白花中队具体行政行为事实清楚，证据充分，适用法律法规正确，程序合法。二、我大队的白花中队扣留事故车辆于法有据，未超期扣留事故车辆，原告诉请赔偿因超期扣押事故车辆所蒙受经济损失86000元没有合法依据。本案的车辆是处理交通事故的证据，根据《道路交通安全法》第七十二条第二款规定：交通警察应当对交通事故现场进行勘验、检查，收集证据；因收集证据的需要，可以扣留事故车辆，但是应当妥善保管，以备核查。根据《道路交通事故处理程规定》第三十九条第一款规定：因收集证据的需要，公安机关交通管理部门可以扣留事故车辆，并开具行政强制措施凭证。扣留的车辆应当妥善保管。因此，白花中队在处理交通事故中，因收集证据的需要，依法可以扣留事故车辆。根据《道路交通事故处理程序规定》第四十九条第一款规定：检验、鉴定的，公安机关交通管理部门应当按照有关规定，自事故现场调查结束之日起三日内委托具备资质的鉴定机构进行检验、鉴定。第五十八条第一款规定：自检验报告、鉴定意见确定之日起五日内，公安机关交通管理部门应当通知当事人领取扣留的事故车辆。依据上述规定，白花中队于2018年7月30日扣留事故车辆，同年8月2日委托广东华标痕迹司法鉴定所对事故车辆性能进行检验鉴定，同年8月25日收到广东华标痕迹司法鉴定所出具司法鉴定意见书，在事故车辆检验鉴定后，白花中队民警在8月27日电话通知原告的驾驶员何家星于28日下15时到白花中队领取扣留事故车辆，但驾驶员何家星未按时到白花中队办理领回事故车辆，由此可见，白花中队没违反程序规定扣留事故车辆，致使事故车辆延至2018年9月11日才领回，是因原告及其驾驶员何家星未按通知要求造成。因此，白花中队不存在行政不作为或违法超期扣留事故车辆的行为，原告诉请赔偿因超期扣押事故车辆所蒙受经济损失86000元没有法律事实依据。三、原告要求我大队赔偿事故车辆在扣押期间被暴雨洪水浸泡致使发动机损坏的修理费9760元和拖车费3510元不符合国家赔偿规定的情形，依法不应赔偿。白花中队在事故车辆检验鉴定意见确定之日起五日内，于8月27日通知原告的驾驶员何家星领取扣留的事故车辆，不存在行政不作为或违法超期扣留事故车辆的行为。因原告及其驾驶员何家星未按时到白花中队领回事故车辆又因8月29日至9月1日白花区域出现特大暴雨发生洪灾的自然灾害，才导致扣留事故车辆被洪水浸泡受损，是原告及其驾驶员何家星的个人行为和不可抗力的自然灾害造成的财产损害，不是白花中队行政不作为造成的财产损害，原告不能以此作为财产损害来主张权利。因此，原告的这一诉讼请求不符合《中华人民共和国国家赔偿法》规定的应当进行行政赔偿的情形，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第五条第二、三四之规定，我大队不承担赔偿责任。综上所述，我大队的具体行政行为事实清楚、证据充分，适用法律、法规正确，符合法定程序，原告的诉讼请求无法律事实依据，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求，本案诉讼费由原告承担。被告交警大队向本院提交了以下证据：1.受理交通事故案件登记表，证明交通事故案件及时受理调查；2.道路交通事故现场勘查笔录、道路交通事故现场图、现场照片，证明交通事故案发现场情况；3.酒精测试截图、酒精含量测试报告，证明驾驶员未酒后驾驶；4.何家星询问笔录，证明发生交通事故经过事实；5.陈日通询问笔录、6.罗玉仁询问笔录、7.戴熠宏询问笔录，证据5至7均证明交通事故发生及造成房屋损坏；8.公安交通管理行政强制措施凭证，证明扣留交通事故车辆；9.机动车驾驶证、行驶证复印件，证明驾驶员何家星取得机动车驾驶证驾驶机动车辆，事故车辆所有人是余伟鑫；10.机动车交通事故责任强制保险单（正本）、机动商业保险单（正本），证明事故车辆购置保险；11.广东华标痕迹司法鉴定所鉴定意见书，证明事故车辆存在安全隐患；12.送达回执，证明司法鉴定意见书已送达告知双方当事人；13.惠东县公安局交通警察大队道路交通事故认定书，证明交通事故认定驾驶员何家星负事故全部责任；14.送达回证，证明交通事故责任认定书已送达告知双方当事人；15.房屋产权证明书，证明房屋权属；16.罗玉仁、戴熠宏身份证复印件、陈日通常住人口登记信息，证明财物损失受害人身份信息；17.道路交通事故处理联系卡，证明办理交通事故便民服务措施，方便事故双方当事人了解案件办理进展情况；18.交通事故调解书、交通事故损害赔偿诉前财产保全告知书，证明已告知财物受害人有权向人民法院申请对事故车辆进行诉前财产保全；19.事故处理工作记录、白花中队值班电话清单，证明白花中队办案民警在2018年8月27日上午10时10分电话通知驾驶员何家星于8月28日下午15时到白花中队领取扣留车辆和事故认定书；20.惠东县气象局出具《气象资料证明》，证明2018年8月29日至9月1日白花区域特大暴雨发生洪灾。经庭审质证，本院根据各方当事人提交的证据，对方无异议的，本院予以确认；有异议的，在认定事实时予以参考。经审理查明，2018年7月30日，被告交警大队作出NO.4413233301626046《公安交通管理行政强制措施凭证》，因案外人何家星驾驶粤Ｎ×××**号重型厢式货车，在白花镇××西径实施了交通事故违法行为，根据《道理交通安全法》第72条第2款的规定，对其采取扣留机动车的行政强制措施。该涉案货车当天被委托保管在白花长联停车场。2018年8月10日，惠东县公安局交通警察大队白花中队委托广东华标痕迹司法鉴定所对粤Ｎ×××**号重型厢式货车的转向系、制动系、灯光装置、行驶系的安全技术状况进行鉴定。2018年8月25日，该鉴定所出具华标司鉴所[2018]痕鉴字第673号《司法鉴定意见书》，鉴定结果为：1.事故前，粤Ｎ×××**重型厢式货车转向系、灯光装置的功能有效，未检见安全隐患；2.事故前，粤Ｎ×××**重型厢式货车制动系、行驶系的安全技术状况不符合相关安全技术标准，存在安全隐患。2018年8月27日，被告交警大队将《司法鉴定意见书》送达给何家星。2018年8月28日，被告交警大队出具《道路交通事故认定书》，查明：2018年7月30日23时00分许，案外人何家星驾驶粤Ｎ×××**号牌重型厢式货车，在惠东县白花镇××路段，未充分注意路面情况，未确保行车安全，导致车辆刮碰房屋及电线杆，造成三间房屋及电线杆损坏；认定何家星承担事故全部责任。2018年9月4日，被告交警大队将上述道路交通事故认定书送达给原告。2018年8月16日，原告不服上述扣留机动车的行为，向被告县公安局提起行政复议，请求责令被告交警大队放行超期扣押的粤Ｎ×××**号货车并赔偿超期扣押车辆的经济损失。2018年9月11日，案外人何家星领取被扣留的涉案货车。但被告县公安局仍未作出行政复议决定，原告遂向本院提起行政诉讼[（2019）粤1322行初2号案]，要求被告县公安局履行法定职责。在审理该案的过程中，被告县公安局于2019年4月10日作出（惠东）公复决字[2019]01号《行政复议决定书》，维持被告交警大队作出的扣留事故车辆（粤Ｎ×××**号货车）的行政强制措施决定。原告于2019年6月9日向本院提出撤诉申请。2019年6月11日，本院作出（2019）粤1322行初2号行政裁定书，裁定准许原告撤回起诉。原告不服上述行政复议决定，向本院提起诉讼，要求撤销上述行政复议决定和责令两被告赔偿超期扣押车辆的经济损失以及涉案车辆被暴雨洪水浸泡致使发动机严重损坏的维修费和拖车费。另查一，广东省惠东县气象台于2019年6月28日出具《气象资料证明》，载明：“2018年8月29日至30日，我县白花区域出现特大暴雨天气；2018年8月31日至2018年9月1日，由于白花洪灾造成白花区域站故障导致数据丢失，但周边站点记录到暴雨到大暴雨，局部特大暴雨……”被告交警大队在庭审中承认该涉案货车在扣押期间遭洪水浸泡。原告提供照片和发票用于证明粤Ｎ×××**号车因被洪水浸泡导致的车辆维修费9760元和拖车费3510元。另查二，原告余伟鑫系粤Ｎ×××**号重型厢式货车的所有人，案外人何家星系原告聘请的司机。本院认为，关于是否超期扣押及撤销行政复议决定的问题。《中华人民共和国道路交通安全法》第七十二条第二款规定：“交通警察应当对交通事故现场进行勘验、检查，收集证据；因收集证据的需要，可以扣留事故车辆，但是应当妥善保管，以备核查。”《道路交通事故处理程序规定》第三十九条第一款规定：“因收集证据的需要，公安机关交通管理部门可以扣留事故车辆，并开具行政强制措施凭证。扣留的车辆应当妥善保管。”《中华人民共和国行政强制法》第二十五条第一款的规定：“查封、扣押的期限不得超过三十日；情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长，但是延长期限不得超过三十日。法律、行政法规另有规定的除外。”及第三款的规定：“对物品需要进行检测、检验、检疫或者技术鉴定的，查封、扣押的期间不包括检测、检验、检疫或者技术鉴定的期间…….”本案中，被告交警大队为收集证据的需要，有权扣留涉案的事故车辆粤Ｎ×××**号重型厢式货车。扣押期间不包括鉴定期间。被告交警大队于2018年7月30日扣押涉案货车，于2018年8月10日委托鉴定，于2018年8月27日向原告送达鉴定意见书，于2018年9月11日放行涉案货车，故被告交警大队扣押涉案货车的期限扣除鉴定期间后并未超过法定期限三十日。因此，被告县公安局作出行政复议决定，认为未超期扣押，予以维持扣留事故车辆（粤Ｎ×××**号货车）的行政强制措施决定，并无不妥。而原告所述超期扣押，缺乏事实与法律依据，本院不予采信。原告诉请撤销上述行政复议决定，亦无事实和法律依据，本院不予支持。原告以超期扣押为由要求两被告赔偿经济损失8600元，理由不充分，本院不予支持。关于是否赔偿扣押期间车辆保管不善造成损失的问题。根据《中华人民共和国行政强制法》第二十六条规定：“对查封、扣押的场所、设施或者财物，行政机关应当妥善保管，不得使用或者损毁；造成损失的应当承担赔偿责任。对查封的场所、设施或者财物，行政机关可以委托第三人保管，第三人不得损毁或者擅自转移、处置。因第三人的原因造成损失，行政机关先行赔付后，有权向第三人追偿。因查封、扣押发生的保管费用由行政机关承担。”《中华人民共和国国家赔偿法》第四条规定：“行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：……（四）造成财产损害的其他违法行为。”及第八条规定：“经复议机关复议的，最初造成侵权行为的行政机关为赔偿义务机关，但复议机关的复议决定加重损害的，复议机关对加重的部分履行赔偿义务。”本案中，被告交警大队扣押原告的涉案货车后，委托白花长联停车场予以保管，符合法律规定。但因白花长联停车场保管不善导致车辆被洪水所浸泡而造成的损失，应由被告交警大队予以先行赔付。被告交警大队先行赔付后，有权向相关的责任人予以追偿。原告诉请被告交警大队赔偿其车辆维修费9760元和拖车费3510元合计13270元，有事实和法律依据，本院予以支持。但原告诉求被告县公安局共同赔偿上述车辆维修费和拖车费，因被告县公安局的复议决定并未加重其损害，故本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第四条、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条之规定，依照的规定，判决如下：一、限被告惠东县公安局交通警察大队于本判决生效后十日内赔偿原告余伟鑫的损失13270元；二、驳回原告余伟鑫的其他诉讼请求。本案受理费50元（原告已缴交），由被告惠东县公安局交通警察大队负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省惠州市中级人民法院。(此页无正文)审 判 长  王 渊人民陪审员  林雪芳人民陪审员  刘丽谊二〇一九年十二月十日法官助理郑镇国书记员李劲毅