河南省汤阴县人民法院行 政 判 决 书(2019）豫0523行再1号监督机关:汤阴县人民检察院再审申请人(原审原告):李瑞红,女,1984年8月24日出生,汉族，住河南省滑县。委托诉讼代理人：李岩，河南国厚律师事务所律师。被申请人（原审被告）：滑县民政局，住所地滑县道城路东段。法定代表人：刘继普，该局局长。委托诉讼代理人：祝省江，男，滑县民政局婚姻登记处主任，住滑县。委托诉讼代理人：程攀，河南创诚律师事务所律师。原审第三人：王磊（曾用名王志蕊），男，1981年8月18日出生，汉族，住址河南省滑县。委托诉讼代理人：王鹏，男，1987年6月27日出生，汉族，住河南省滑县。再审申请人李瑞红与被申请人滑县民政局及原审第三人王磊婚姻行政登记一案，本院于2017年12月25日作出（2017）豫0523行初75号行政判决，已经发生法律效力。李瑞红不服该判决，于2018年11月22日向汤阴县人民检察院申请法律监督，汤阴县人民检察院于2019年6月26日向本院提出安汤检民(行)监[2018]41052300014号再审检察建议，本院于2019年7月30日裁定，本院依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。再审申请人李瑞红及其委托诉讼代理人李岩，被申请人滑县民政局委托诉讼代理人祝省江、程攀，原审第三人王磊的委托诉讼代理人王鹏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。本院原审认定事实:2004年9月14日被告婚姻登记部门给原告和第三人（用王志蕊姓名）办理结婚登记，并颁发豫滑结字010403944号《结婚证》。《结婚证》上记载第三人身份证号码为。结婚登记档案中王志蕊身份证复印件显示身份证号码为，住址河南省滑县道口镇教育路**，王志蕊常住人口登记表复印件显示身份证号码为；原告身份证复印件显示住址同王志蕊身份证复印件住址，身份证签发日期均为2004年4月30日；结婚登记档案中《结婚登记审查处理表》结婚登记日期栏记载时间为2004年8月24日，当事人领证签名栏记载时间为2004年8月24日，原告和第三人均有签名和按指印，登记员签名栏记载时间为2004年9月14日；申请结婚登记声明书显示时间均为2004年9月14日，原告和第三人均有签名和按指印。滑县公安局道口派出所于2016年5月7日出具《异常户口注销证明》，该证明记载：经调查核实，原我辖区居民王志蕊，公民身份号码，户口地址河南省滑县道口镇教育路**的户口属重复户口，已于2016年5月7日按照户口户口管理规定予以注销，留户口户口为王磊，身份号码，户口户口地址河南省滑县解放南路招待所巷**。中，原告申请对结婚登记档案中原告的签名和指纹司法鉴定，后撤回鉴定申请。上述事实有原告提供的证据结婚登记审查处理表、申请结婚登记声明书复印件、原告签名、对结婚登记档案中原告签名、指印、照片司法鉴定申请书、撤回司法鉴定申请书，被告提供的结婚登记审查处理表、申请结婚登记声明书、李瑞红、王志蕊身份证、户口簿复户口簿复印件，供证据《结婚证》、2016年5月7日滑县公安局道口派出所《异常户口注销户口注销证明》证据予以证实。v>本院原审认为:根据国务院《婚姻登记条例》第二条的规定，被告作为县级人民政府民政部门，具有办理结婚登记的法定职责。《中华人民共和国婚姻法》第五条规定“结婚必须男女双方完全自愿，不许任何一方对他方加以强迫或任何第三者加以干涉。”第六条规定“结婚年龄，男不得早于二十二周岁，女不得早于二十周岁。晚婚晚育应予鼓励。第八条规定“要求结婚的男女双方必须亲自到婚姻登记机关进行结婚登记。符合本法规定的，予以登记，发给结婚证。取得结婚证，即确立夫妻关系。未办理结婚登记的，应当补办登记。”第十条规定“有下列情形之一的，婚姻无效：（一）重婚的；（二）有禁止结婚的亲属关系的；（三）婚前患有××，婚后尚未治愈的；（四）未到法定婚龄的。”本案中，原告主张其没有与第三人结婚的真实意愿，未亲自到婚姻登记机关办理结婚登记，且未达到法定结婚年龄，要求撤销结婚登记，原告该主张属于认为行政行为重大且明显违法而无效的情形。原告上述主张缺乏相关证据支持，被告提供的结婚登记档案材料足以证明原告和第三人登记结婚的事实。结婚登记档案中的《结婚登记审查处理表》记载的时间虽存在不一致情形，但《结婚证》上记载的登记时间与结婚登记档案中相关材料记载时间相一致，故原告主张的结婚登记时未到法定婚龄的理由不能成立，本院不予支持。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十七条第（四）项规定“原告对下列事项承担举证责任：……（四）其他应当由原告承担举证责任的事项。”行政诉讼中，被告对作出的行政行为负有举证责任，但原告也负有证明自己主张的举证责任。本案中，被告为证明结婚登记行为的合法性提供了相关证据材料，原告对该证据材料上原告签名和指纹的真实性提出异议，如果仍要求被告承担提供证明原告签名和指纹真实性的举证责任，超出了被告证明行政行为合法性的举证责任范围，故应由原告承担举证责任。诉讼中，原告撤回对结婚登记档案中签名和指纹的司法鉴定申请，应承担对自己不利的后果。关于原告主张的婚前检查问题。国务院《母婴保健法实施办法》第十条规定“在实行婚前医学检查的地区，准备结婚的男女双方在办理结婚登记前，应当到医疗、保健机构进行婚前医学检查。”2003年10月1日废止的国务院《婚姻登记管理条例》第九条第三款“在实行婚前健康检查的地方，申请结婚登记的当事人，必须到指定的医疗保健机构进行婚前健康检查，向婚姻登记管理机关提交婚前健康检查证明。”2003年10月1日实施的国务院《婚姻登记条例》取消了婚前健康检查的要求，故原告主张未经过婚前检查要求撤销结婚登记的理由本院不予采纳。综上所述，原告要求撤销结婚登记的诉讼请求理由不成立，应驳回原告的诉讼请求。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决：驳回原告李瑞红的诉讼请求。案件受理费50元，由原告李瑞红负担。汤阴县人民检察院检察建议认为：汤阴县人民法院（2017）豫0523行初75号行政判决,判决驳回原告诉讼请求，适用法律法规错误，滑县民政局行政行为，违反法定程序，应判决撤销。理由如下：1、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定：“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。”《婚姻法》第八条规定：“要求结婚的男女双方必须亲自到婚姻登记机关进行登记”。申请人李瑞红称自己未到滑县民政局婚姻登记处办理结婚登记，也未在《婚姻登记审查处理表》和《申请结婚登记声明书》上签名，经司法鉴定该签名不是李瑞红所写，李瑞红系初中文化程度，是有签自己名字的文化水平，婚姻登记应当由李瑞红本人签名。滑县民政局作出婚姻登记行为所依据的证据是伪造的，登记行为违反法定程序；2、《中华人民共和国婚姻法》第六条规定：“结婚年龄，男不得早于二十二周岁，女不得早于二十周岁”。第八条规定：“符合本法的，予以登记，发给结婚证。取得结婚证，即确立夫妻关系。”《婚姻登记审查处理表》上的登记日期是2004年8月24日，结婚证上的登记日期是2004年9月14日，婚姻登记档案和结婚证上的登记日期相互矛盾，被申请人在庭审时也没有作出合理解释和说明。本案中，李瑞红出生于1984年8月24日，2004年8月24日李瑞红未满20周岁，未到法定结婚年龄，婚姻登记部门应不予登记；3、行政诉讼的举证责任分配原则是由行政机关负有举证责任。原告可以提供证明行政行为违法的证据。原告提供的证据不成立的，不免除被告的举证责任。综上所述，经本院检察委员会讨论决定，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十三条第二款、“最高人民法院最高人民检察院《关于对民事审判活动与行政诉讼实行法律监督的若干意见（试行）》第七条”的规定，建议你院依法再审。再审申请人李瑞红称,1、请求依法撤销汤阴县人民法院作出的（2017）豫0523行初75号行政判决；2、依法撤销被告登记的原告与第三人王志蕊豫滑结字010403944号结婚证；3、判令被告向原告支付鉴定费2000元；4、原审诉讼费用由被告承担。事实与理由:一、原判决所依据的证据系伪造，认定事实错误，申请人提交的新证据足以推翻原判决。1、本案中，申请人李瑞红并未与第三人王磊办理结婚登记。申请人与第三人仅是经他人介绍见过面，既未确定恋爱关系，也未举行婚礼仪式和共同生活，更未与第三人一同前去被申请人处办理结婚登记。申请人对婚姻登记一事从不知情。申请人从未见过被申请人提供的《结婚登记审查处理表》、《申请结婚登记声明书》，也未在上面签字按印。上述两份证据中“李瑞红”的签名是伪造的；2、申请人提供的证据足以推翻原判决。本案中第三人的自认以及公安机关出具的《异常户口注销户口注销证明》均可以证明“王志蕊”与“王磊”系同一人，拥有两个户口，而且是异常的。根据法律、法规规定一人只能有唯一的身份信息，那么很明显第三人的重户是违法取得的，是为了达到非法目的而为之的。二、原判决适用法律错误，被诉婚姻登记行政行为违反法律强制性规定，应当无效。《婚姻法》第八条“要求结婚的男女双方必须亲自到婚姻登记机关进行结婚登记”。而本案中，申请人既未向被申请人提出申请，也未到场申请办理。《婚姻法》和《婚姻登记工作暂行规范》要求当事人必须亲自到婚姻登记机关进行婚姻登记的一个重要目的就是要审查当事人的身份是否真实，而被申请人在当事人既不知情也未到场亲自办理并亲笔签署《结婚登记审查处理表》和《申请结婚登记声明书》的情况下进行登记办证，违反了《婚姻法》第八条和《婚姻登记工作暂行规范》的强制性规定，该登记应属无效。且结婚登记时间和领取结婚证的时间应为2004年8月24日，意味着二人夫妻关系于2004年8月24日确立。本案中申请人是1984年8月24日生，其在结婚登记和领证时未年满20周岁。三、婚姻行政登记行为违反法定程序。《结婚登记审查处理表》中登记日期和当事人领证日期为2004年8月24日，而《申请结婚登记声明书》中签署日期为2004年9月14日，明显程序先后颠倒，违反《婚姻登记工作暂行规范》第二十一条、二十九条规定，也不符合婚姻登记办理程序。四、本案诉讼程序违法，判决书送达程序违法，导致申请人未能及时提出上诉。李瑞红在原审中的委托人代理人应当仅为“攸明仙”一人，而马东领不具有代理身份。但在原审卷宗中2017年12月29日的宣判笔录却显示判决书由马东领签收判决书。因此，原审判决书送达程序违法。马东领签收判决书后未转交给申请人，申请人也未领取判决书的通知，直到2018年2月26日申请人到代理人攸明仙单位询问情况时，才得知判决书已经下发，并由其签收，但当时已经超过上诉期限，申请人丧失了上诉的权利。综上，本案确实存在认定事实错误、证据伪造、登记行为违反法律强制性规定的情况，申请人也因此提交了足以推翻原判决并有助于查明案件事实的新证据，请求法院作出公正裁判。被申请人滑县民政局辩称，1、答辩人具有为原告和第三人办理结婚登记的行政职权；2、答辩人在为原告和第三人办理结婚登记时严格依据《婚姻法》第五、六、七条《婚姻登记条例》第五条第一、二款的规定，程序合法，审查严谨；3、2004年8月24日原告和第三人申请登记结婚时，现场拍的合影照片，亲笔签的《申请结婚登记声明书》、《结婚登记审查处理表》，所以原告诉称没有在我处办理过结婚登记不符合事实；4、原告起诉已超起诉期限。原告与第三人办理结婚登记的时间为2004年8月24日，法律规定的起诉期限为五年，原告的起诉已超法定期限。根据现状和法律规定，答辩人服从贵院的合法判决，但答辩人重申，答辩人及其工作人员在办理原告和第三人结婚登记的过程中，没有失职和不当的行为，故此请求贵院依法驳回原告的起诉。原审第三人王磊称，1、原告和第三人2003年通过他人介绍，进行定亲仪式，并接受第三人的彩礼，之后又自愿接受第三人资助其在滑县城关卫校进行医学课程学习，2004年9月14日原告和第三人依照婚姻法第8条规定办理了婚姻登记手续，领取了结婚证，该证是合法的；2、原审汤阴法院（2017）豫0523行初75号判决和市中院（2018）豫05行申4号裁定，判决已经生效，适用法律正确，申请人李瑞红所提理由均无证据支持。请求法院驳回其再审请求。本院再审查明事实如下：再审申请人李瑞红向汤阴县人民检察院申请法律监督时，提出笔迹鉴定申请，对滑县民政局婚姻登记档案中《结婚登记审查处理表》和《申请结婚登记声明书》中“李瑞红”的签名是否为申请人本人书写进行鉴定。汤阴县人民检察院受理后，委托河南一诚司法鉴定中心，对结婚登记日期为2004年8月24日，结婚证字号豫滑结字010403944的《结婚登记审查处理表》上女方：“李瑞红”签名笔迹、04年9月14日申请结婚登记声明书上声明人：“李瑞红”签名笔迹是否为李瑞红所写进行鉴定。2019年4月24日河南一诚司法鉴定中心作出一诚鉴定（2019）文痕鉴字第009号司法鉴定意见，鉴定意见为：“结婚登记日期为2004年8月24日，结婚证字号豫滑结字010403944的《婚姻登记审查处理表》上女方：“李瑞红”签名笔迹、04年9月14日申请结婚登记声明书上声明人：“李瑞红”签名笔迹不是李瑞红所写。”花去鉴定费2000元，被申请人质证认为，对鉴定意见有异议，在结婚登记审查处理表和结婚登记声明书中，除了有双方签名还按有手印，再审申请人只对签名进行鉴定，而没有对签名上的手印进行鉴定，所以鉴定结论不能证明再审申请人的证明目的。对鉴定费票据真实性无异议，但鉴定费用应由再审申请人承担。第三人质证认为，关于本次鉴定第三人不认可，鉴定时，汤阴县人民检察院只是电话通知第三人，再审申请人申请鉴定，第三人表态想一起现场参与，被汤阴县人民检察院以无利害关系拒绝，我方对此次鉴定不认可。鉴定费应由再审申请人承担。其它事实与原审查明一致。本院再审认为，根据国务院《婚姻登记条例》第二条的规定，被告作为县级人民政府民政部门，具有办理结婚登记的法定职责。《中华人民共和国婚姻法》第八条规定：“要求结婚的男女双方必须亲自到婚姻登记机关进行登记”。申请人李瑞红称自己未到滑县民政局婚姻登记处办理结婚登记，也未在《婚姻登记审查处理表》和《申请结婚登记声明书》上签字，经司法鉴定该签名不是李瑞红所写，李瑞红系初中文化程度，具有签自己名字的文化水平，婚姻登记应当由李瑞红本人签名。由此李瑞红并没有到婚姻登记机关进行登记，也谈不上表达自己的真实意思。滑县民政局作出婚姻登记行为所依据的证据不足，登记行为违反法定程序。再审申请人李瑞红起诉期限并非自身原因导致，再审申请人于2017年8月7日到民政部门办理婚姻登记时才得知已被冒名登记结婚，2017年9月6日提起诉讼，符合法律规定，未超起诉期限。关于再审申请人要求被申请人承担鉴定费用，理由正当，本院予以支持。原判不当，应予撤销。被申请人为再审申请人与原审第三人办理的滑结字010403944号结婚登记也应予撤销。本案经本院审判委员会讨论决定，依照最高人民法院《关于适用中华人民共和国行政诉讼法的解释》第一百一十九条第一款、《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项、第（三）项、第九十三条第二款的规定，判决如下：一、撤销本院（2017）豫0523行初75号行政判决；二、撤销被申请人滑县民政局给再审申请人李瑞红和原审第三人王磊办理的豫滑结字010403944号结婚登记。原审案件受理费50元、鉴定费2000元由被申请人滑县民政局负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省安阳市中级人民法院。审 判 长  秦治民审 判 员  马建祯人民陪审员  李合叶二〇一九年十二月五日书 记 员  王 颖