广西壮族自治区陆川县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）桂0922刑初279号 公诉机关广西壮族自治区陆川县人民检察院。 被告人蓝玉广，男，1974年9月25日出生于广西壮族自治区陆川县，汉族，大专文化，原陆川县水产畜牧兽医执法大队副队长，住广西陆川县。因涉嫌犯妨害动植物防疫、检疫罪，于2019年7月13日被陆川县公安局指定居所监视居住十日，同月24日被陆川县公安局刑事拘留。因涉嫌犯受贿罪、动植物检疫徇私舞弊罪，于2019年8月16日被逮捕。现羁押于陆川县看守所。 辩护人陈文兵，广西华锦律师事务所律师。 被告人罗伟清，女，1977年5月3日出生于广西壮族自治区陆川县，汉族，大专文化，原陆川县温泉镇水产畜牧兽医站工人、官方兽医，住广西陆川县。因涉嫌犯妨害动植物防疫、检疫罪，于2019年7月10日被陆川县公安局指定居所监视居住十二日，同月23日被陆川县公安局刑事拘留。因涉嫌犯受贿罪、动植物检疫徇私舞弊罪，于2019年8月16日被逮捕。现羁押于陆川县看守所。 辩护人谭增康，广西泰盛律师事务所律师。 被告人詹文彬，男，1969年9月23日出生于广西壮族自治区陆川县，汉族，大专文化，原陆川县温泉镇水产畜牧兽医站副站长、官方兽医，住广西陆川县。因涉嫌犯妨害动植物防疫、检疫罪，于2019年7月10日被陆川县公安局指定居所监视居住八日，同月19日被陆川县公安局刑事拘留。因涉嫌犯受贿罪、动植物检疫徇私舞弊罪，于2019年8月16日被逮捕。现羁押于陆川县看守所。 被告人范思凯，女，1976年12月16日出生于广西壮族自治区陆川县，汉族，大专文化，原陆川县温泉镇水产畜牧兽医站干部、官方兽医，住广西陆川县温泉镇陆兴路**。因涉嫌犯妨害动植物防疫、检疫罪，于2019年7月10日被陆川县公安局指定居所监视居住八日，同月19日被陆川县公安局刑事拘留。因涉嫌犯受贿罪、动植物检疫徇私舞弊罪，于2019年8月16日被逮捕。现羁押于陆川县看守所。 被告人黎艳，女，1972年10月7日出生于广西壮族自治区陆川县，汉族，大学文化，原陆川县温泉镇水产畜牧兽医站工人，官方兽医，住，住广西陆川县涉嫌犯妨害动植物防疫、检疫罪，于2019年7月10日被陆川县公安局指定居所监视居住八日，同月19日被陆川县公安局刑事拘留。因涉嫌犯受贿罪、动植物检疫徇私舞弊罪，于2019年8月16日被逮捕。现羁押于陆川县看守所。 辩护人朱万欢，广西华锦律师事务所律师。 陆川县人民检察院以陆检公刑诉〔2019〕228号起诉书指控被告人蓝玉广、罗伟清、詹文彬、范思凯、黎艳犯受贿罪和动植物检疫徇私舞弊罪，于2019年9月18日向本院提起公诉。本院于同日立案，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。陆川县人民检察院指派检察员邱璐出庭支持公诉，被告人蓝玉广及其辩护人陈文兵，被告人罗伟清及其辩护人谭增康、被告人詹文彬、范思凯、被告人黎艳及其辩护人朱万欢等均到庭参加诉讼。案经合议庭评议，并经本院审判委员会讨论，现已审理终结。 陆川县人民检察院指控，2016年8月至2019年7月，被告人蓝玉广任陆川县水产畜牧兽医执法大队副队长，分管动物检疫电子出证及远程监控工作；被告人詹文彬、范思凯、罗伟清、黎艳均为陆川县温泉镇水产畜牧兽医站官方兽医，负责动物及动物产品的检疫。 一、受贿 2018年10月至2019年5月间，被告人詹文彬、范思凯、罗伟清、黎艳与吴某（另案处理）被派驻到广西元某食品发展有限公司（以下简称元某公司）驻场检疫，上述人员在对元某公司屠宰的生猪进行检疫工作过程中，利用职务便利，以工作辛苦为由向元某公司索要好处费，标准按照2018年10月至2019年1月间每人每天100元，2019年3月至5月间每人每天300元，五人总计收受好处费26600元，按个人值班天数分配，归为已有。为感谢陆川县温泉镇水产畜牧兽医站站长谢瑞明（另案处理）的平日关照，詹文彬等五人从2019年4-5月领取的好处费中拿出1200元分给谢瑞明。 二、动植物检疫徇私舞弊、受贿 1、2019年4月至5月间，被告人罗伟清、范思凯、黎艳利用担任陆川县温泉镇水产畜牧兽医站官方兽医的职务便利，为谋求个人利益，分别与蓝玉广商议，利用被告人蓝玉广分管动物检疫电子出证及远程监控的职务便利，让蓝玉广不予监管她们违规出具动物检疫合格证明（动物A证）（以下简称动物检疫合格证明），并承诺收受的好处费与蓝玉广平分。蓝玉广同意后，被告人罗伟清、范思凯、黎艳分别受他人请托，在不清楚生猪来源且未按照规定对生猪进行检疫的情况下，开具了多张动物检疫合格证明，并分别收受好处费与蓝玉广平分。具体如下： （1）2019年4月30日至5月27日间，被告人罗伟清分别受陈某2、陈某1、李某的请托，在不清楚生猪来源且未按照规定对生猪进行检疫的情况下，根据上述人员提供的信息，开具了21张（2855头生猪）动物检疫合格证明，并收受陈某2、陈某1、李某给予的好处费共计133300元。事后，其按照一半数额即66650元分给蓝玉广。 （2）2019年5月27日，被告人范思凯受陈某1的请托，在不清楚生猪来源且未按照规定对生猪进行检疫的情况下，根据陈某1提供的信息，开具了2张（300头生猪）动物检疫合格证明，并收受陈某1给予的好处费12000元。事后，其按照—半数额即6000元分给蓝玉广。 （3）2019年5月26日至27日间，被告人黎艳分别受覃某、李某的请托，在不清楚生猪来源且未按照规定对生猪进行检疫的情况下，根据覃某、李某提供的信息，开具了8张（980头生猪）动物检疫合格证明，并收受覃某、李某给予的好处费共计25000元。事后，其按照一半数额即12500元分给蓝玉广。 2、2019年5月间，被告人蓝玉广利用担任陆川县水产畜牧兽医执法大队副队长的职务便利，受庞老板的请托，在不清楚生猪来源且未按照规定对生猪进行检疫的情况下，仅根据庞老板提供的信息，通过被告人罗伟清、范思凯的官方兽医职务便利开具动物检疫合格证明，具体如下： （1）2019年5月17日至26日，被告人蓝玉广通过被告人罗伟清开具了7张（844头生猪）动物检疫合格证明，罗伟清收到好处费20500元，将其中10250元分给蓝玉广。 （2）2019年5月26日至27日，被告人蓝玉广通过被告人范思凯开具了3张（384头生猪）动物检疫合格证明，蓝玉广收到好处费12000元，将其中7500元分给范思凯。 3、2019年5月，被告人詹文彬利用其担任陆川县温泉镇水产畜牧兽医站官方兽医的职备便利，受陈某1的请托，在不清楚生猪来源且未按照规定对生猪进行检疫的情况下，仅根据陈某1所提供的信息开具了19张（3192头生猪）动物检疫合格证明，并收受陈某1给予的好处费共计96400元。 4、2019年5月22日至25日间，被告人范思凯利用其担任陆川县温泉镇水产畜牧兽医站官方兽医的职务便利，受陈某1、黄某、谭某的请托，在不清楚生猪来源或未按照规定对生猪进行检疫的情况下，仅根据上述人员所提供的信息便开具了5张（759头生猪）动物检疫合格证明，并收受陈某1、黄某、谭某给予的好处费共计19000元。 综上，被告人蓝玉广分别伙同被告人罗伟清、范思凯、黎艳共计违规开具41张（5363头生猪）动物检疫合格证，受贿数额共计202800元，个人所得99900元；被告人罗伟清伙同蓝玉广违规开具28张（3699头生猪）动物检疫合格证，受贿数额共计180400元，其中违规开证收取贿赂款个人所得为76900元；被告人詹文彬违规开具19张（3192头生猪）动物检疫合格证，受贿数额共计123000元，其中违规开证收取贿赂款的个人所得为96400元；被告人范思凯伙同蓝玉广违规开具5张（684头生猪）动物检疫合格证，独自违规开具5张（759头生猪）动物检疫合格证（动物A证），受贿数额共计69600元，其中违规开证收取贿赂款个人所得为32500元；被告人黎艳伙同蓝玉广违规开具8张（980头生猪）动物检疫合格证，受贿数额共计51600元，其中违规开证收取贿赂款的个人所得为12500元。 2019年7月，被告人詹文彬退出赃款101200元；被告人罗伟清退出赃款46450元；被告人范思凯退出赃款40000元；被告人黎艳退出赃款20000元，上述款项均暂存于陆川县人民检察院财政专用账户。 上述事实，公诉机关提供了相应证据予以证明。公诉机关认为，被告人蓝玉广身为国家工作人员，利用担任陆川县水产畜牧兽医执法大队副队长的职务便利，居中介绍或放任其监管的官方兽医在动物检疫工作中徇私舞弊，伪造检疫结果，并收受他人财物，数额巨大；被告人罗伟清、詹文彬、范思凯、黎艳身为国家工作人员，利用官方兽医的职务便利，在动物检疫过程中徇私舞弊，伪造检疫结果，并收受他人财物；被告人罗伟清、詹文彬、范思凯、黎艳在被派驻到元某公司工作过程中伙同他人索贿，其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第四百一十三条第一款，应当以受贿罪、动植物检疫徇私舞弊罪追究其刑事责任。被告人詹文彬、罗伟清、范思凯、黎艳在索贿共同犯罪中，被告人蓝玉广、罗伟清、范思凯、黎艳在动植物检疫徇私舞弊、受贿共同犯罪中，起主要作用，均是主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚。被告人罗伟清、詹文彬、范思凯、黎艳在被调查期间，如实向调查机关供述尚未被掌握的受贿犯罪事实，是自首，可以从轻或减轻处罚。提请本院依法判处。 被告人蓝玉广对公诉机关指控其犯受贿罪的罪名没有异议，对犯罪事实提出异议，认为受贿的数额没有指控的那么多。对公诉机关指控其犯动植物检疫徇私舞弊罪的罪名及犯罪事实均提出异议，认为其行为不构成动植物检疫徇私舞弊罪。庭审后，被告人蓝玉广向本院提交了悔过书，对公诉机关指控其犯受贿罪和动植物检疫徇私舞弊罪的罪名及犯罪事实不持异议，请求法院对其从轻处罚。 辩护人陈文兵对公诉机关指控被告人蓝玉广犯受贿罪的罪名没有异议，对犯罪事实提出异议，认为受贿的数额没有指控的那么多。对公诉机关指控被告人蓝玉广犯动植物检疫徇私舞弊罪的罪名及犯罪事实均提出异议，认为被告人蓝玉广不具备动植物检疫徇私舞弊罪犯罪主体资格，也未实施徇私舞弊行为，不构成动植物检疫徇私舞弊罪。认为被告人蓝玉广能当庭认罪，请求法院对被告人蓝玉广从轻处罚 被告人罗伟清、詹文彬、黎艳对公诉机关指控其犯受贿罪和动植物检疫徇私舞弊罪的罪名及犯罪事实没有异议，自愿签署了认罪认罚具结书，明确表示认罪认罚。 辩护人谭增康、朱万欢对公诉机关指控被告人罗伟清、黎艳犯受贿罪和动植物检疫徇私舞弊罪的罪名及犯罪事实没有异议，认为被告人罗伟清、黎艳能坦白认罪、认罪认罚，有自首情节并主动退出赃款，请求法院对被告人罗伟清、黎艳从轻处罚。 被告人范思凯对公诉机关指控其犯受贿罪的罪名没有异议，对犯罪事实提出异议，认为受贿的数额没有指控的那么多。对公诉机关指控其犯动植物检疫徇私舞弊罪的罪名及犯罪事实均提出异议，认为其行为不构成动植物检疫徇私舞弊罪。庭审后，被告人范思凯向本院提交了悔过书，对公诉机关指控其犯受贿罪和动植物检疫徇私舞弊罪的罪名及犯罪事实不持异议，请求法院对其从轻处罚。 经审理查明：2016年8月至2019年7月间，被告人蓝玉广任陆川县水产畜牧兽医执法大队副队长，分管动物检疫电子出证及远程监控工作；被告人詹文彬、范思凯、罗伟清、黎艳均为陆川县温泉镇水产畜牧兽医站官方兽医，负责动物及动物产品的检疫。 一、受贿罪（被告人詹文彬、罗伟清、范思凯、黎艳共同受贿26600元部分） 2018年10月至2019年5月间，被告人詹文彬、范思凯、罗伟清、黎艳与吴某（另案处理）被派驻到广西元某食品发展有限公司（以下简称元某公司）驻场检疫，上述人员在对元某公司屠宰的生猪进行检疫工作过程中，利用职务便利，以工作辛苦为由向元某公司索要好处费，标准按照2018年10月至2019年1月间每人每天100元，2019年3月至5月间每人每天300元，五人总计收受好处费26600元，按个人值班天数分配，归为已有。为感谢陆川县温泉镇水产畜牧兽医站站长谢瑞明（另案处理）的关照，詹文彬等五人从2019年4-5月领取的好处费中拿出1200元分给谢瑞明。 上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明： 1．广西元某食品发展有限公司工商注册登记材料，证实广西元某食品发展有限公司已进行工商注册登记。经营范围包括屠宰。 2．温泉镇水产畜牧兽医站2018年11月份元某屠宰厂值班表，证实当月温泉镇水产畜牧兽医站安排吴某、陈某4、詹文彬、范思凯、罗伟清、黎艳在元某屠宰场轮值值班。 3．加班费报账凭证等相关材料，证实元某公司于2018年11月至2019年5月期间为检疫人员报支加班费合计26600元。 4．证人吴某证言，证实2018年10月至12月，在元某公司工作期间，因工作辛苦，他们6人向元某公司提出要点辛苦费，当时元某公司按照每人每天100元标准，共给了9000元，每人工作5天，因此每人每月能领到500元。期间，其和罗伟清帮陈某4顶班，因此其和罗伟清平分了陈某4的那份钱，每人多领250元，三个月其总共领2250元。2019年4-6月期间，他们认为元某给的钱太少，由詹文彬带领大家一起去元某公司和黎某协商，范思凯提出按照每人每天300元的标准给辛苦费，每月每人总共要1500元，黎某同意。因此，2019年总共领到2个月共18000元，每人各分得3000元。其和罗伟清因为继续顶替陈某4的排班，平分陈某4那份钱，每人多分750元，这两个月其总共领到4500元。副站长詹文彬提出要从元某公司给的18000元里面按照每人每月扣除100元钱给站长谢瑞明，大家都愿意。 5．证人黎某证言，证实温泉兽医站安排詹文彬、范思凯、罗伟清、黎艳、吴某、陈某46人到元某公司进行屠宰检疫，实际只有5人上班。2018年11月检疫人员说工作量大，中午不能休息向其提出要每天每人给100元加班费，其上报老板李志聪同意后，通过财务填写工资条报账，共报了2000多元。财务把钱打到其账上后，其把钱通过微信转给同事吕丹丹，让她把钱交给检疫人员。2019年4月初，温泉镇兽医站检疫人员詹文彬、罗伟清、黎艳、范思凯、吴某在县动物卫生监督所一楼报检点向其提出公司加班太辛苦了，每人每天100元好处费太少，要求提高到每人每天300元。其请示老板李志聪同意后到财务报账，报账方式和2018年11月一样，这些钱通过元某公司财务账单可以查询到。2018年10月至12月，加班费按每人每天100元，2019年4月至5月按每人每天300元。为了让他们在工作上对检疫放宽些，老板同意给加班费。根据单据计算，支出好处费总金额是26600元。 6．证人钟某证言，证实其是广西银农畜牧集团有限责任公司财务，黎某拿来报给官方兽医的加班费票据（用他人姓名报账的）是2018年10月至2019年5月份的，这费用经过其审核金额无误后，由出纳王某1打到黎某个人账户，再由黎某处理。 7．被告人詹文彬供述，证实由于到元某工作时工作量大，经常加班，5个检疫员都不愿意去。为了捞点好处费，其和范思凯约元某公司人员谈条件，提出要元某屠宰点有屠宰业务每天给100元加班费给检疫人员，元某公司答应。其向罗伟清、吴某、黎艳等人说元某公司给加班好处费，叫大家去参加检疫工作，他们都同意了，加班费通过黎某交付。其从2018年10月至2019年5月间，收受元某食品公司加班费4900元。至2019年6月，因元某出了电死人事故，加上非洲猪瘟工作严峻，就不敢收这些钱了。 8．被告人罗伟清供述，证实其在被派驻到元某公司屠宰厂任驻场检疫期间收受了他们给的加班辛苦费共6650元。因元某经常要加班，其几人商量向元某提出要每人每天100元加班辛苦费，由詹文彬和元某沟通，元某同意。2018年其一共从詹文彬那里领了元某屠宰厂加班费2250元。2019年继续到元某检疫，每人每天加班费提高到300元。2019年6月份元某屠宰厂出了生产安全事故，所以6月份后再也没有领元某屠宰厂给的加班辛苦费，其分5次共领取了元某屠宰厂加班费6800元左右。 9．被告人范思凯供述，证实其在元某驻场检疫时，以工作辛苦为由，2018年10月、11月、12月领取有元某公司发给的加班费约1500元。后来大家商量认为按每天给加班费不合理，要按月给。2019年4月和5月份其总共领了3000元，是詹文彬副站长领回来后给的。其在元某公司检疫工作期间共领了4500元加班费。 10．被告人黎艳供述，证实2018年10月，局里安排其和詹文彬、罗伟清、吴某、陈某4、范思凯6人去元某驻场检疫，因元某工作量大，大家去检疫一天后都不愿去了。经站长协调向公司提出要给予一定辛苦费。元某派黎某与詹文彬协商后愿意给每人每天100元辛苦费。到2019年3月份因工作量太大，大家又商量让元某公司增加辛苦费，最后达成协议，给予每人每天300元。2018年10月、11月、12月，元某公司在这3个月内给予其6个人（其与罗伟清、吴某、陈某4、詹文彬、范思凯）每天轮流，相当于每人每月去元某公司检疫检验5天，每月每人平均500元，元某公司每月给予3000元让大家平分。钱都是给到詹文彬手上后再由詹文彬分发。2019年4月、5月，按照元某公司给的其每月应该能领取到1500元，共计3000元。谢瑞明站长尽力帮协调辛苦费的事情，每个人从每月辛苦费中扣除100元给站长谢瑞明。即2019年4月、5月，每人每月领取1400元，两月共计2800元，谢瑞明两月共计领取1200元。其在元某公司领取到的辛苦费共计4500元，全部用于日常的开支。 二、动物检疫徇私舞弊、受贿罪 （一）2019年4月至5月间，被告人罗伟清、范思凯、黎艳利用担任陆川县温泉镇水产畜牧兽医站官方兽医的职务便利，为谋求个人利益，分别与蓝玉广商议，利用被告人蓝玉广分管动物检疫电子出证及远程监控的职务便利，让蓝玉广不予监管她们违规出具动物检疫合格证明（动物A证）（以下简称动物检疫合格证明），并承诺收受的好处费与蓝玉广平分。蓝玉广同意后，被告人罗伟清、范思凯、黎艳分别受他人请托，在不清楚生猪来源且未按照规定对生猪进行检疫的情况下，开具了多张动物检疫合格证明，并分别收受好处费与蓝玉广平分。具体如下： 1、2019年4月30日至5月27日间，被告人罗伟清分别受陈某2、陈某1、李某的请托，在不清楚生猪来源且未按照规定对生猪进行检疫的情况下，根据上述人员提供的信息，开具了21张（2855头生猪）动物检疫合格证明，并收受陈某2、陈某1、李某给予的好处费共计133300元。事后，其按照一半数额即66650元分给蓝玉广。 2、2019年5月27日，被告人范思凯受陈某1的请托，在不清楚生猪来源且未按照规定对生猪进行检疫的情况下，根据陈某1提供的信息，开具了2张（300头生猪）动物检疫合格证明，并收受陈某1给予的好处费12000元。事后，其按照—半数额即6000元分给蓝玉广。 3、2019年5月26日至27日间，被告人黎艳分别受覃某、李某的请托，在不清楚生猪来源且未按照规定对生猪进行检疫的情况下，根据覃某、李某提供的信息，开具了8张（980头生猪）动物检疫合格证明，并收受覃某、李某给予的好处费共计25000元。事后，其按照一半数额即12500元分给蓝玉广。 （二）2019年5月间，被告人蓝玉广利用担任陆川县水产畜牧兽医执法大队副队长的职务便利，受庞老板的请托，在不清楚生猪来源且未按照规定对生猪进行检疫的情况下，仅根据庞老板提供的信息，通过被告人罗伟清、范思凯的官方兽医职务便利开具动物检疫合格证明，具体如下： 1、2019年5月17日至26日，被告人蓝玉广通过被告人罗伟清开具了7张（844头生猪）动物检疫合格证明，罗伟清收到好处费20500元，将其中10250元分给蓝玉广。 2、2019年5月26日至27日，被告人蓝玉广通过被告人范思凯开具了3张（384头生猪）动物检疫合格证明，蓝玉广收到好处费12000元，将其中7500元分给范思凯。 （三）2019年5月，被告人詹文彬利用其担任陆川县温泉镇水产畜牧兽医站官方兽医的职备便利，受陈某1的请托，在不清楚生猪来源且未按照规定对生猪进行检疫的情况下，仅根据陈某1所提供的信息开具了19张（3192头生猪）动物检疫合格证明，并收受陈某1给予的好处费共计96400元。 （四）2019年5月22日至25日间，被告人范思凯利用其担任陆川县温泉镇水产畜牧兽医站官方兽医的职务便利，受陈某1、黄某、谭某的请托，在不清楚生猪来源或未按照规定对生猪进行检疫的情况下，仅根据上述人员所提供的信息便开具了5张（759头生猪）动物检疫合格证明，并收受陈某1、黄某、谭某给予的好处费共计19000元。 上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明： 1．立案决定书，证实2019年7月陆川县监察委员会决定对本案立案调查。 2．蓝玉广、詹文彬、范思凯、黎艳、罗伟清任职文件、相关事业单位机构编制证、事业单位人事管理条例。证实陆川县动物卫生监督所、陆川县温泉镇水产畜牧兽医站均为全额拨款事业单位；主管部门均为陆川县水产畜牧兽医局（即陆川县农业农村局）。蓝玉广原系陆川县动物卫生监督所干部、县水产畜牧兽医执法大队副队长；詹文彬原系陆川县温泉镇水产畜牧兽医站副站长；范思凯原系陆川县温泉镇水产畜牧兽医站干部；罗伟清、黎艳原系陆川县温泉镇水产畜牧兽医站工人。五人均系在职在编人员。均具有官方兽医资格。蓝玉广作为副队长，岗位职责包括分管生猪定点屠宰等综合执法、证章管理、检疫电子出证及远程监控。 3．《中华人民共和国动物防疫法》、《动物检疫管理办法》、《广西壮族自治区官方兽医管理暂行办法》，证实县级以上地方人民政府设立的动物卫生监督机构依照法律规定，负责动物、动物产品的检疫工作和其他有关动物防疫的监督管理执法工作。动物卫生监督机构官方兽医具体负责实施动物、动物产品检疫。官方兽医指具备国务院兽医主管部门规定资格条件，经自治区兽医主管部门确认和本区兽医主管部门任命，负责动物、动物产品检疫和其他有关动物防疫监督管理执法工作的国家兽医工作人员。各级动物卫生监督机构具体负责官方兽医日常管理。执行农业部动物检疫规程，规范实施动物及产品检疫，对检疫结论负责等。官方兽医不得跨责任区域检疫。 4．《陆川县农业农村局职能配置、内设机构和人员编制规定》，证实县农业农村局为县政府工作部门，加挂县水产畜牧兽医局牌子。主要职责包括：负责全县畜牧业的监督管理；负责动物防疫检疫体系建设，组织、监督县内动植物防疫检疫，发布疫情并组织扑灭。负责动植物疫病防控、畜禽屠宰环节质量安全的监督管理。 5．《陆川县机构编制委员会关于陆川县温泉镇水产畜牧兽医站职能配置、内设机构、人员编制和经费来源规定》，证实温泉兽医站职能包括于：执法监督、动物检疫管理等，按国家标准、国务院畜牧兽医行政管理部门规定的行业标准、检疫管理办法和检疫对象及自治区的地方标准，依法对动物、动物产品实施检疫。 6．《广西动物产地检疫工作督查制度》、陆川县动物卫生监督所工作职能、检疫电子出证监管岗位职责，证实各级动物卫生监督机构对辖区内官方兽医实施产地检疫工作情况进行督导检查，重点检查有无超管理区域受理检疫申报和出证，有无对动物实施现场检疫而隔山开证，有无不符合受理、检疫合格条件却受理、检疫和出证及其他违规检疫行为。发现官方兽医出现违规出证行为时，应及时对违规兽医所在申报点工作情况开展全面检查。县动物卫生监督机构应安排人员通过动物检疫电子出证系统对全县检疫工作情况加强日常监控，发现检疫出证异常情况及时组织督导检查。发现异常的应及时提出督导意见被整改单位要整改并提交整改报告，发现官方兽医涉嫌违法违纪行为，须向当地水产畜牧兽医主管部门或动物卫生监督机构报告情况，必要时可采取暂停官方兽医出证资格等临时性有效防范措施。 7．《生猪产地检疫规程》《生猪屠宰检疫规程》《跨省调运乳用种用动物产地检疫规程》、农业部关于畜牧兽医行政执法六条禁令、《自治区农业厅关于暂停我区生猪调出区外关闭区内生猪交易市场的紧急通知》、《自治区农业厅自治区交通运输厅自治区公安厅关于切实做好生猪调运监管工作的通知》、《自治区农业农村厅转发农业农村部关于规范生猪及生猪产品调运的通知》等工作流程图、工作守则、检疫操作制等。证实2018年下半年以来因非洲猪瘟疫情在我国迅速扩散，农业厅等部门多次下发文件要求相关部门加强监督管理，严格检疫出证权限，严格按照有关检疫程序和规程实施到场或指定地点进行现场检疫，规范检疫行为和出证行为，坚决杜绝只出证不检疫、隔山出证、为来源不明生猪或产品检疫出证等违法违规行为，按照“属地管理、分级负责”的原则落实责任。 8．扣押清单，证实从詹文彬处扣押到白色VIVOX9一台，从范思凯处扣押到粉红色VIVOY93S一台，从罗伟清处扣押到粉色OPPOR9S一台，从黎艳处扣押到白色OPPOR9SPLUS一台。 9．陆川县动物卫生监督所情况说明，证实该所根据陆川监察委调取证据的要求，提供给监察委的是詹文彬等人开具的《动物检疫合格证明》（动物A证）的电脑截图，内容与纸质版相符。 10．有关罗伟清违规开证二十八张，受贿153800元证据。 （1）证人李某证言，证实其从事生猪中介工作，有时为货主联系畜牧兽医站工作人员办理动物检疫合格证明。2019年5月27日其找罗伟清帮货主开4张动物A证，事前商量好5000元／张；2019年4月30日分别帮张某1、唐某各开1张某2；2019年5月6日帮李其明开1张某2。其总共叫罗伟清帮开动物A证七张，支付好处费24000元。 （2）证人陈某2证言，证实其是做猪中介的，帮猪老板找检疫人员违规开具动物检疫合格证，其找到水产畜牧兽医站的检疫员罗伟清，通过给好处费的方式让她开证。帮货主开具13张动物检疫合格证明一共支付了114700元好处费给罗伟清。 （3）证人陈某1证言，证实2019年5月25日其找陆川温泉兽医站检疫员罗伟清为散养户收购的猪开具动物检疫合格证一张，给了好处费5000元。这些猪没有免疫台账、耳标是假的。罗伟清未查看生猪免疫台账等材料，只是看了一眼生猪，拍张照片就开证。 （4）被告人罗伟清供述，证实2019年4月至5月，其主要受陈某2、蓝玉广和李某的请托，违规为货主开了28张动物检疫合格证明。其中有7张是受蓝玉广请托开具的，得款20500元。其开出的28张动物检疫合格证明，按照约定好的价格应收164200元好处费，但是实际上只收到153800元。在这段时间开的28张动物A证中有27张是先向蓝玉广汇报后，经他同意才开具的，说好把所收到的好处费与他平分。因蓝玉广是管动物卫生监督的，畜牧站官方兽医为货主开具的动物检疫合格证明他都能在系统上看到生猪的轨迹，是否违规开证，他都清楚。其为货主开具动物检疫合格证明大部分事先征求他的意见。受陈某2请托违规开具的13张动物A证共收取陈某2好处费114700元，都是先请示过蓝玉广才开证的。他们联系开证前都会告诉其这些生猪的情况，都是从散养户中收购的，有些没有拉到检疫点没有见过，有些虽拉到检疫点，但没有《动物防疫条件合格证》、防疫档案，按规定不能运到外省。蓝玉广让帮开的检疫合格证都是打电话告诉说有猪老板收购了一些散养户的猪让帮忙开A证，然后让猪老板拿身份信息过来找其开证。无论是蓝玉广联系开还是经请示他同意开的证，其都按所得好处费153800元的一半即76900元分给蓝玉广。 11．有关黎艳违规开证八张，受贿25000元证据。 （1）证人覃某证言，证实其是做生猪件中介生意。2019年5月26日、27日其找黎艳以刘某、庄某为货主违规开了2张A证。都是从散养户收的猪，按规定不能开A证，其也明确跟黎艳说了，其当场给了黎艳4000元钱好处费。黎艳没有看猪，只要求发装猪的视频。 （2）证人李某证言，证实其从事生猪中介工作。帮货主付小兵、杨某、龙某、王某2找黎艳办理动物A证6张，其共给了黎艳21000元开证好处费。以上货主都没有拉生猪到现场，黎艳根据其提供的货主相关信息直接开证，没有对生猪进行检疫。 （3）被告人黎艳供述，证实2019年5月间，其在负责动物的检疫检验工作中，多次受生猪中介请托违规开具了8张动物检疫合格证明，从中收受了好处费25000元。第一次是受博白生猪中介覃某请托违规开具动物A证2张，收好处费4000元。第二次是受丘浪超猪中介的请托违规开出动物A证2张，收受好处费6000元。第三是受猪中介李某请托违规开出动物A证4张，收受好处费15000元。开证前对方都告诉说那些猪都是老板从散养户中收购来的，没有《动物防疫条件合格证》及免疫档案手续，按规定不能开A证运到外省。每次开证前其都主动向县动物卫生监督所分管全县动物卫生防疫的蓝玉广请示汇报，问他像这种情况能不能开证，也跟他说会有辛苦费给他。征蓝玉广同意允许才敢开的。其收到这些钱过了几天后一天晚上，在中山苑小区C区其家楼下，蓝玉广驾驶监督所公务车来到，其用红色塑料袋装着12500元钱交给蓝玉广，并跟他说这是其开8张某2收到25000元钱的一半。 12．有关范思凯违规开证十张，受贿43000元证据。 （1）证人陈某1证言，证实2019年5月份，其找陆川温泉镇动物产地检疫申报点的检疫员范思凯为散养户的猪开具动物检疫合格证A证四张，并且给她好处费22000元钱。散养户收的猪无免疫档案、养殖档案、无耳标，按规定不能开证运出省。其明确与范思凯说了，范思凯说可以，但要拉猪去拍照，怕上级检查。这4张某2上的生猪产地或者捕获地是虚假的，范思凯为了能开具证明，伪造了产地或者捕获地。 （2）证人庞某证言，证实2019年5月其老公陈某1叫范思凯帮忙开二张检疫合格证，每张5000元，总共10000元，其微信转账范思凯微信“思思”10000元。叫范思凯帮开证，给钱后不用拉去检疫，或只拉猪去走个形式。很多猪没有养殖档案及免疫档案，正规检疫不会合格，所以要给好处费。 （3）证人黄某证言，证实2019年5月21日晚，沙坡黎海畜牧发展养殖场的老板娘阿惠通过其找范思凯开具了动物检疫合格证明A证一张，次日通过其给了范思凯好处费3000元。 （4）证人谭某证言，证实其通过黄某找陆川温泉镇动物产地检疫申报点的检疫员范思凯开具动物检疫合格证明。2019年5月22日通过黄某联系到范思凯开一张，范思凯说可以开，其通过黄某转给范3000元。5月25日其找范思凯再开二张A证，给了6000元范思凯，其中2000元微信，4000元现金。总共给范思凯好处费9000元。 （5）范思凯微信聊天记录，证实蓝玉广于2019年5月23日发微信说市所督查到范思凯半夜违规开证，市所监督科说下周要下来核查这几车A证，怎么办？问范思凯是否有照片，其要想办法汇报合理些，并叫范不要让所长知道，否则麻烦。现在是其分管检疫，如果是别人分管就肯定汇报所长。证实蓝玉广有分管检疫职责，并有包庇纵容范思凯违规开证行为。 （6）被告人范思凯供述，证实2019年5月间，其受利益驱动，在动物产地检疫工作中，明知一些老板的生猪存在不合格的问题，或者在没有见到生猪的情况下，多次违规帮他们开具了12张（生猪）动物A证，涉及生猪1683头，帮助他们将不合格的生猪调运往广西区外，从中收取好处费44500元。每次都没有按照规定进行生猪现场检疫，没有核查生猪，没有认真核查猪的免疫档案，有时候连猪都没见到，只凭猪中介上报的目的地、车牌号、耳标号等信息就帮他们出具动物A证。收到的44500元好处费，其中给了蓝玉广9000元，剩下35500元全部都用于自己的日常生活开支了。2019年5月底6月初的一天，蓝玉广约其在三峰西路即火车站北面的涵洞口附近见面，其交给他9000元现金。2019年5月23日下午，蓝玉广电话说其之前开的几张某2都是下班时间开，有些超过23时，是违规操作可能会被上级查处，其请蓝玉广帮忙如何可以开证捞钱又不被查处，说开证价格为3000元到6000元不等，其把好处费的一半分给他。同年5月26日蓝玉广打电话给其说可以一起合作开证捞钱。之后26日、27日实际是其和蓝玉广合作开证捞钱，收到好处费与他平分。蓝玉广联系其开证的有3张，钱通过蓝玉广给其7500元。通过其主动联系开证收钱的是3张一共18000元，其从中分给蓝玉广9000元。 13．有关蓝玉广违规开证四十一张，受贿202800元证据。 被告人蓝玉广供述，证实其所在的动物卫生监督所主要负责动物和动物产品的检疫、监督，2016年10月其担任执法大队副队长，分管全县检疫业务指导工作，包括对全县兽医站的检疫申报情况进行检查。其让管辖的温泉镇水产畜牧兽医站官方兽医黎艳、范思凯、罗伟清3人开具动物A证，并收受了官方兽医给予的钱款。动物产地检疫是由官方兽医根据畜主报检，到养殖场检疫或由畜主拉到指定报检点进行临床检查，检查内容包括有无免疫档案，免疫是否在有效期内，规模猪场是否按监管部门规定做等，根据检查结果出具动物产地检疫合格证明。各镇的兽医站检疫员是有资质的官方兽医，根据工作安排和授权，在广西动物产地检疫系统有自己的账号和密码，自己管理，根据检疫流程确认合格后登录系统开具合格证。一般一个乡镇为一个区域，原则上生猪只能在产地区域进行检疫，不能跨区域检疫，特别是防控非洲猪瘟以来，跨区域开具检疫合格证也是违规的。2018年底，自治区农业农村厅已下发通知，所有跨省调运的生猪，必须是有《动物防疫条件合格》证的规模养殖场，才可开具A证调运。没有该证的养殖场、散养户不能开具A证外运。2019年3月开始陆川有疑似非洲猪瘟出现，养猪户恐慌，急于抛售生猪，很多外地猪贩大量涌入陆川收购没有动物防疫合格证的生猪，特别5月底，博白发生了非洲猪瘟疫情，要在5月28日关闭产地检疫系统，所有A证不能开出，很多猪中介都集中在5月中旬开始大量收购散户猪和无防疫检疫的存栏生猪外运，为了能让猪运出广西，官方兽医开具的A证特别值钱。所以黎艳等人和其说到这个事情后其同意了。其是具有资质的官方兽医，但没有开证的资质，只有在兽医站的官方兽医才可以开证。其介绍有老板去找罗伟清、黎艳、范思凯开动物A证。收了罗伟清70000多元，黎艳15500元，范思凯9000元。叫范思凯帮庞姓老板开的证中，庞姓广东老板给了其12000元钱，其分了7500元钱给了范思凯，自己留了4500元。其共获得约十万元好处费。 14．有关詹文彬违规开证十九张，收受好处费96400元证据。 （1）证人陈某1证言，证实2019年5月，其以中介身份找陆川水产畜牧兽医站检疫员詹文彬为在散户收购的生猪开具了动物检疫合格证19张，詹文彬知道猪从散户手收来，耳标号是假的，散养户申领不了耳标号。开证前其将开证信息告诉其老婆庞某，由庞某发微信告诉詹文彬。詹文彬提前开好证，等其随车到检疫点后有时去车前拍张照，没有检疫。每开一张某2其或者其老婆都给有詹文彬好处费，每张某2的好处费从4500元到9500元不等，给现金或者微信转账，一共给了96400元。 （2）证人庞某证言，证实其和丈夫陈某1在陆川做猪中生意，申请动物检疫合格证时，有区域和属地限制，本辖区的动物才能到本辖区的兽医站申报，在非洲猪瘟形势严峻时期。其带外地老板在大桥附近周边小型养殖场收购散养户的生猪，之后其老公陈某1叫温泉镇的詹文彬开具了19张动物检疫合格证，在开证前其与詹文彬说清楚是散户或辖区外的生猪拼装成一车出去销售，无《动物防疫条件合格证》，詹文彬也同意开证，但每车要收取5000元好处费。收猪老板都通过其或其老公给詹文彬好处费。其用微信转过三次钱给詹文彬。每次开证时，其先把开证所需信息发给詹文彬，让他先把证开好，车辆经过陆川时再把开好的证给司机随车带走。 （3）詹文彬“晒太阳”与庞某“清澈如水”的微信聊天记录，证实庞某联系詹文彬开证的具体事宜，多次发耳标号、车牌号、货主信息给詹文彬。相互有钱款来往记录。 （4）被告人詹文彬供述，证实2019年5月份，畜主通过各种关系找到官方兽医检疫员开具动物A证，以便他们把生猪外运赚取高额利润。其被猪中介陈某1拉拢，在没有履行正常检疫职责的情况下违规为他们办理了十几张动物A证让他们将生猪运到外省，从中收取好处费。2019年5月18日至5月27日这个期间，其违规给陈某1开了19张动物检疫合格证，从中收取陈某1和庞某夫妇共96400元好处费。 综上所述，被告人蓝玉广分别伙同被告人罗伟清、范思凯、黎艳共计违规开具41张（5363头生猪）动物检疫合格证，受贿数额共计202800元，个人所得99900元；被告人罗伟清伙同蓝玉广违规开具28张（3699头生猪）动物检疫合格证，受贿数额共计180400元，其中违规开证收取贿赂款个人所得76900元；被告人詹文彬违规开具19张（3192头生猪）动物检疫合格证，受贿数额共计123000元，其中违规开证收取贿赂款个人所得96400元；被告人范思凯伙同蓝玉广违规开具5张（684头生猪）动物检疫合格证，独自违规开具5张（759头生猪）动物检疫合格证，受贿数额共计69600元，其中违规开证收取贿赂款个人所得32500元；被告人黎艳伙同蓝玉广违规开具8张（980头生猪）动物检疫合格证，受贿数额共计51600元，其中违规开证收取贿赂款的个人所得12500元。 另查明，2019年7月，被告人詹文彬退出赃款101200元；被告人罗伟清退出赃款46450元（其个人违法开证所得赃款为76900元，加班费个人违法所得为4500元，合计81400元。抵减其已退赃款46450元，尚欠34950元赃款未退）；被告人范思凯退出赃款40000元；被告人黎艳退出赃款20000元，上述款项均暂存于陆川县人民检察院财政专用账户。2019年7月19日，陆川县公安局扣押了被告人的通讯工具手机四台（詹文彬VIVOX9手机、范思凯VIVOY93S手机、罗伟清OPPOR9S手机、黎艳OPPOR9S手机各一台）。 庭审中，辩护人陈文兵提出被告人蓝玉广受贿数额没有起诉书中指控的那么多；被告人蓝玉广不具备动植物检疫徇私舞弊罪犯罪主体资格，也未实施徇私舞弊行为，不构成动植物检疫徇私舞弊罪的辩护意见。对此本院评析如下：经查实，被告人蓝玉广担任陆川县水产畜牧兽医执法大队副队长职务，是具有资质的官方兽医，工作中有分管全县动物检疫电子出证及远程监控的职责，被告人罗伟清、詹文彬、范思凯、黎艳都是受其远程监督监控的对象。在实际工作中，被告人蓝玉广不仅不严格履行其监督职责，而且还与被告人罗伟清、范思凯、黎艳等人串通一气，同她们一起实施违法犯罪行为，其行为符合动植物检疫徇私舞弊罪主客观方面的构成要件，构成动植物检疫徇私舞弊罪。在受贿数额上，被告人蓝玉广供述其个人违法所得在十万元左右，与其有共同犯罪行为的被告人罗伟清、范思凯、黎艳供述中供认的受贿数额基本吻合一致。最终认定其受贿金额为202800元，个人违法所得为99900元事实清楚，证据确实充分。 本院认为，被告人蓝玉广身为国家工作人员，利用担任陆川县水产畜牧兽医执法大队副队长的职务便利，居中介绍或放任其监管的官方兽医在动物检疫工作中徇私舞弊，伪造检疫结果，并收受他人财物，数额巨大；被告人罗伟清、詹文彬、范思凯、黎艳身为国家工作人员，在被派驻到元某公司工作期间伙同他人索贿并利用官方兽医的职务便利，在动物检疫过程中徇私舞弊，伪造检疫结果，收受他人财物，数额较大。其行为均已触犯刑律，构成受贿罪和动植物检疫徇私舞弊罪。公诉机关指控被告人蓝玉广、罗伟清、詹文彬、范思凯、黎艳犯受贿罪和动植物检疫徇私舞弊罪罪名成立。被告人蓝玉广、罗伟清、詹文彬、范思凯、黎艳二人以上共同故意犯罪，是共同犯罪。被告人詹文彬、罗伟清、范思凯、黎艳在索贿共同犯罪中，被告人蓝玉广、罗伟清、范思凯、黎艳在动植物检疫徇私舞弊、受贿共同犯罪中，积极参与实施犯罪，起主要作用，均是主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚。被告人罗伟清、詹文彬、范思凯、黎艳在被调查期间，如实向调查机关供述尚未被司法机关掌握的受贿犯罪事实，是自首，可以从轻或减轻处罚。被告人罗伟清、詹文彬、黎艳自愿认罪认罚，依法可以从宽处理。被告人詹文彬、范思凯、黎艳主动退出全部赃款，被告人罗伟清主动退出大部分赃款，被告人蓝玉广、范思凯能自愿认罪，可以酌情从轻处罚。被告人蓝玉广、罗伟清、詹文彬、范思凯、黎艳一人犯二罪，应当实行数罪并罚。综合以上量刑情节，本院决定对五被告人从轻处罚。辩护人陈文兵认为被告人蓝玉广不具备动植物检疫徇私舞弊罪犯罪主体资格，也未实施徇私舞弊行为，不构成动植物检疫徇私舞弊罪；被告人蓝玉广受贿数额没有起诉书中指控的那么多的辩护意见与查明事实不符，本院不予采纳。辩护人谭增康、朱万欢认为被告人罗伟清、黎艳能坦白认罪、认罪认罚，有自首情节并主动退出赃款，请求法院对被告人罗伟清、黎艳从轻处罚的辩护意见符合本案实情，本院予以采纳。辩护人陈文兵认为被告人蓝玉广能当庭认罪，请求法院对被告人蓝玉广从轻处罚的辩护意见符合本案实情，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第四百一十三条第一款，第二十五条第一款、第二十六条第一款和第四款、第六十七条第一款和第三款、第六十九条第一款、第六十四条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第七十六条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第二条第一款、第十八条、第十九条第一款、《最高人民法院关于适用财产刑若干问题的规定》第一条、第二条第一款、第五条、第八条、第十一条第一款的规定，判决如下： 一、被告人蓝玉广犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元、犯动植物检疫徇私舞弊罪，判处有期徒刑一年六个月。决定执行有期徒刑四年，并处罚金人民币二十万元。 （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。指定居所监视居住十日折抵刑期五日。即自2019年7月24日起至2023年7月18日止。缴纳罚金的期限为判决生效后一个月内，期满不缴纳的，强制缴纳。） 二、被告人罗伟清犯受贿罪，判处有期徒刑一年九个月，并处罚金人民币十万元、犯动植物检疫徇私舞弊罪，判处有期徒刑一年四个月。决定执行有期徒刑二年十个月，并处罚金人民币十万元。 （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。指定居所监视居住十二日折抵刑期六日。即自2019年7月23日起至2022年5月16日止。缴纳罚金的期限为判决生效后一个月内，期满不缴纳的，强制缴纳。） 三、被告人詹文彬犯受贿罪，判处有期徒刑一年三个月，并处罚金人民币十万元、犯动植物检疫徇私舞弊罪，判处有期徒刑一年二个月。决定执行有期徒刑二年二个月，并处罚金人民币十万元。 （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。指定居所监视居住八日折抵刑期四日。即自2019年7月19日起至2021年9月14日止。缴纳罚金的期限为判决生效后一个月内，期满不缴纳的，强制缴纳。） 四、被告人范思凯犯受贿罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币十万元、犯动植物检疫徇私舞弊罪，判处有期徒刑一年一个月。决定执行有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币十万元。 （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。指定居所监视居住八日折抵刑期四日。即自2019年7月19日起至2021年1月14日止。缴纳罚金的期限为判决生效后一个月内，期满不缴纳的，强制缴纳。） 五、被告人黎艳犯受贿罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币十万元、犯动植物检疫徇私舞弊罪，判处有期徒刑一年。决定执行有期徒刑一年三个月，并处罚金人民币十万元。 （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。指定居所监视居住八日折抵刑期四日。即自2019年7月19日起至2020年10月14日止。缴纳罚金的期限为判决生效后一个月内，期满不缴纳的，强制缴纳。） 六、对被告人詹文彬退出赃款十万零一千二百元、被告人罗伟清退出赃款四万六千四百五十元、被告人范思凯退出赃款四万元、被告人黎艳退出赃款二万元。合计二十万零七千六百五十元，由收缴机关陆川县人民检察院依法予以没收，上缴国库。 七、对被告人蓝玉广的违法所得九万九千九百元；被告人罗伟清的违法所得三万四千九百五十元继续予以追缴，没收上缴国库。 八、扣押在案的被告人的通讯工具手机四台（詹文彬VIVOX9手机、范思凯VIVOY93S手机、罗伟清OPPOR9S手机、黎艳OPPOR9S手机各一台），由扣押机关陆川县公安局依法返还给四被告人。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广西壮族自治区玉林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本十二份。 审 判 长  冯卫东 人民陪审员  吕健堂 人民陪审员  李俊霖 二〇一九年十二月三十一日 书 记 员  谢媛金