安徽省淮南市田家庵区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）皖0403民初4869号 原告：李德祥，男，1969年12月9日出生，汉族，安徽省淮南市人，原盖天力医药控股集团华东药业有限公司职工，住安徽省淮南市田家庵区。 委托诉讼代理人：万传禹，安徽信智律师事务所律师。 被告：盖天力医药控股集团华东药业有限公司，住所地安徽省淮南市山南新区泰丰大街**，统一社会信用代码913404007139963386。 法定代表人：李庆华，男，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：张金书，安徽昌淮律师事务所律师。 委托诉讼代理人：平志海，安徽昌淮律师事务所实习律师。 原告李德祥诉被告盖天力医药控股集团华东药业有限公司（以下简称盖天力医药公司）劳动争议纠纷一案，本院于2019年9月4日立案后，依法适用普通程序，于2019年10月22日公开开庭进行了审理。原告李德祥的委托诉讼代理人万传禹、被告盖天力医药公司的委托诉讼代理人张金书、平志海到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告李德祥向本院提出诉讼请求：1、依法确认被告解除原告劳动合同的行为违法，判决被告为原告出具解除（终止）劳动合同证明书；2、判决被告支付原告解除劳动合同赔偿金144000元；3、判决被告赔偿原告因未给原告缴纳社会保险费造成的损失220000元，赔偿原告失业保险金29808元；4、判决被告支付原告工资196000元；5、判决被告支付原告未休带薪年休假劳动报酬60000元。事实和理由:原告2000年到被告处工作，从事药品销售工作，工资根据原告的销售业绩在4000元到10000元不等。2016年因厂房搬迁，被告安排原告待岗，期间，有工资未支付，仅支付原告生活费。2018年9月，被告电话通知原告已解除劳动合同，要求原告去办理手续。原告到被告处得知，必须签字确认是双方协商解除劳动合同才能为原告出具解除劳动合同证明书，原告拒绝签字，被告拒绝为原告出具解除劳动合同证明书。原告到淮南市社会保险费征缴管理中心查询自己的社会保险费时，才知道被告一直没有为原告办理社会保险。原告认为，原告认真履行劳动合同，没有任何过错，被告以原告不交纳岗位保证金为由违法解除原告的劳动合同，不为原告出具任何手续，不为原告缴纳社会保险费，导致原告无法领取失业保险金，其他社会保险待遇降低，被告应依法赔偿原告各项损失。原告向淮南市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委作出不予受理决定，原告对裁决和决定不服，为维护自身的合法权益，故起诉至法院，请求判如所请。 被告盖天力医药公司辩称，1、对原告第一项、第二项诉讼请求，因没有事实和法律依据，应不予支持。原告系淮南山河药业有限公司职工，被告的前身即原淮南佳盟药业有限公司，2002年起对山河药业资产进行收购，但原告的身份并没有转变，原、被告之间并非劳动关系，系劳务关系，既然是劳务关系，作为用工单位的被告退回严重违反用工单位规章制度的原告当然没有支付赔偿金的义务。2、对原告第三项诉讼请求，原告并未在仲裁阶段明确未缴纳社会保险费的损失具体指那种社保损失，根据法律规定，应当认定为原告未经过仲裁前置程序，法院依法应当不予受理。被告将原告退回山河药业，原告与山河药业的劳动关系仍然存在，不符合领取失业金的条件，而且失业金应当从失业保险金中扣除，被告不具有支付失业金的法定义务。原告的社保应当由作为用人单位的山河药业缴纳，被告不具有赔偿义务的主体资格。原告自认前往被告处但拒绝办理手续，应当认定其放弃办理。3、对原告第四项诉讼请求，被告足额支付了原告的各项劳动报酬，且原告未提供证据证明被告存在未足额支付工资的事实，应不予支持。另外，从原告提供的起诉材料中看不出原告诉称的“工资”具体是指《关于工资总额组成的规定》中的什么工资，因此，原告的该项诉讼请求因笼统、不具体、不确定，未在仲裁阶段释明，不符合《劳动争议调解仲裁法》第五条规定的劳动争议案件实行仲裁前置的强制性法律规定，应当认定原告的该项诉讼请求未经过劳动仲裁前置程序，对该项诉请法院应不予处理。4、对原告第五项诉讼请求，因原、被告之间并非劳动关系，故原告不存在享受未休年休假待遇的问题。未休年休假工资属于福利性质，不属于劳动报酬范畴，对于2016年之前的主张，根据《劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款的规定，已经超过仲裁时效。关于2017年至2018年两年未休的年休假工资，因原告一直放假在家，不符合享受未休年休假待遇的问题，应予驳回。综上，原告主张的诉讼请求没有事实和法律依据，依法不能成立，应驳回原告全部的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对原告提交的李德祥身份复印件，被告提交的盖天力医药公司的营业执照、法定代表人身份证明及法定代表人身份证复印件，因原、被告双方均无异议，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下： 一、原告李德祥提交的证据： 1、2019年1月1日劳动争议仲裁申请书、淮南市劳动人事争议仲裁委员会（2019）淮劳人仲案字第8号仲裁裁决书、（2019）淮劳人仲不字第48号《不予受理通知书》、（2019）淮劳人仲案字第4-9号《送达回执》、（2019）淮劳人仲不字第48号《送达回执》（均为复印件）各一份。证明：劳动争议已经过仲裁前置程序。被告盖天力医药公司质证意见：真实性无异议，但不同意原告的证明观点。《不予受理通知书》仅仅就社会保险不予受理，对原告的第四项诉讼请求，因原告要求被告支付工资的诉讼请求不明确、不具体，故不符合我国劳动法第七十九条关于劳动仲裁前置程序的规定。对劳动仲裁裁决书，因原、被告均不服，因此不生效，应以法院查实为准。本院认证意见：对该组证据的真实性依法予以确认。 2、从业资格证复印件一份。证明：原、被告之间的劳动关系。被告盖天力医药公司质证意见：真实性无异议，不同意原告的证明观点，该证据只能证明在2002年8月28日原告的工作单位是淮南佳盟药业有限公司，不能证明原、被告之间是劳动关系。本院认证意见：对该份证据的真实性依法予以确认。 3、2016年1月22日至2018年9月21日李德祥徽商银行淮南淮舜路支行客户对账单打印件一组。证明：被告向原告支付工资，原、被告之间存在劳动关系。被告盖天力医药公司质证意见：真实性无异议，不同意原告的证明观点，该组证据只能证明被告向原告汇款，不能证明是工资，需要提供证据证明，也不能证明劳动关系。本院认证意见：因原、被告双方对该组证据的真实性均无异议且该组证据“交易摘要”一栏明确显示为“代发工资”，故本院对该组证据依法予以确认。 4、2002年、2003年、2004年、2009年、2010年、2013年、2014年淮南佳盟药业有限公司工资表，2015年淮南盖天力药业有限公司工资表复印件（被告提交给仲裁委共174页）、仲裁庭审笔录复印件2张。证明：被告向原告支付工资，双方具有劳动关系。被告盖天力医药公司质证意见：真实性无异议，不同意原告的证明观点，该份证据只能证明原告2015年1月以前的工资情况且原告李德祥与淮南山河药业具有劳动关系，不能证明原告与被告之间存在劳动关系。本院认证意见：对该组证据的真实性依法予以确认。 5、淮南市劳动争议仲裁委员会调查笔录复印件一张。证明：被告要求原告等人缴纳上岗风险保证金。被告盖天力医药公司质证意见：复印件没有加盖印章，真实性不予认可。假设是真实的，缴纳押金不是被告所为，被告与集团公司是两个独立的法人，只能证明原告前往被告单位协商的事实。本院认证意见：结合仲裁庭审笔录复印件等证据，能够证明被告要求原告等人缴纳上岗风险保证金的事实，本院对该组证据依法予以确认。 6、2018年8月22日淮南日报原件一份。证明：被告于2018年8月21日登报声明解除与原告的劳动关系。被告盖天力医药公司质证意见：真实性无异议，不能证明原告的证明观点，《声明》内容虽为解除劳动合同，但实际是工作人员失误，实际是将原告李德祥等人退回山河药业留守处，与被告真实意思表示不一致，原告的医疗保险现在仍然由被告垫付，所以没有解除劳动关系。本院认证意见：对该组证据的真实性依法予以确认。 二、被告盖天力医药公司提交的证据： 1、淮南市经济贸易委员会关于要求对《淮南山河药业公司改革实施方案》审批的请示（淮经贸企【2004】93号）、淮南市人民政府《关于淮南山河药业公司改革实施方案的批复》（淮府秘【2004】62号）、2014年5月16日淮南佳盟药业有限公司历史遗留问题的汇报材料、淮南高新区管委会专题会议纪要（第12号）、《淮南市发展和改革委员会文件》（淮发改审批【2015】29号）、《淮南市人民政府专题会议纪要》（第13号文件）、2015年3月18日淮南市人社局《关于淮南佳盟药业有限公司职工安置方案的审核意见》。证明：被告前身佳盟药业收购了山河药业的全部资产，2004年完成收购后，由于历史问题，历经多次停产，处于间断生产经营状态，在这种困难情况下，佳盟药业于2013年11月引入新股东兴利达集团进行控股经营，新股东兴利达集团于2014年1月1日实际注入资金2000多万元后，扭转了先前一直亏损的局面。被告严格按照政府兼并重组文件规定足额支付工资，不存在拖欠克扣工资的行为。佳盟药业仅对山河药业资产收购，与原告不存在劳动关系，政府文件规定暂停了原告的保障金，淮南市政府及其相关部门决定李德祥等人达不到内养的人员一次性解除劳动合同，同意政府所得赔偿用于李德祥等人。被告现仍要垫付原告各项费用，原告为山河药业职工身份没有转变，原、被告之间不是劳动关系，仅仅是劳务代理销售关系。原告李德祥质证意见：真实性无异议，但不能证明被告的证明观点。1.出台政策文件没有落实；2.即使原告与山河药业具有劳动关系，但原告是下岗人员，完全可以和被告建立劳动关系，原告的资格证证明原、被告之间建立劳动关系；3.被告应当为原告缴纳社会保险。本院认证意见：对该组证据的真实性依法予以确认。 2、2016年9月至2018年9月盖天力医药公司工资表打印件一组。证明：被告依法足额支付了原告的工资并按照政策发放了原告放假期间的生活费，不存在拖欠、少发工资的情形。原告李德祥质证意见：证据原件庭审后提交给法庭。1.这是工资表不是劳务费，可以充分证明双方之间具有劳动关系；2.被告应当提供原告从参加工作到解除合同的工资表，而不应提供到解除合同前两年的工资表；3.根据这份工资表，被告也没有足额支付原告的工资。本院认证意见：对该组证据的真实性依法予以确认。 3、淮南山河药业有限公司人员花名册打印件及社保参保《证明》复印件一组。证明：原告的社保由淮南山河药业有限公司缴纳，山河药业与原告具有劳动关系。原告李德祥质证意见：真实性无异议，只能证明原告的社保关系在山河药业，但不能否认原、被告之间具有劳动关系，从被告提供的工资表中可以看出被告已经代为扣除原告的社保费用，同时根据政府的文件，被告也应当缴纳原告的社保费用。本院认证意见：对该组证据的真实性依法予以确认。 4、到岗通知书、邮政特快专递签收回单（已委托签收）、盖天力药业公司《职工代表大会纪要》、盖天力药业公司《员工奖惩制度》、公示照片、2018年6月5日的视频资料（视频截图一张）、民事起诉状、盖天力公司《关于陈晓成等5人退回山河留守处通知工会函》、盖天力公司工会委员会《关于的复函》、调令单、辞退员工公告复印件一组。证明：2018年2月，被告作为集团加工基地开始恢复药品生产，同时通知包括原告在内的销售员停止放假。因被告客观存在变化不再需要销售人员，被告多次与原告协商谈话，原告在诉状中承认2018年8月协商未果，协商期间生活费照旧发放，直至今日被告垫付原告的职工医疗保险费用，可以进一步证明被告不是解除原告的劳动关系。原告拒绝调整岗位，2018年6月15日被告无奈之下按照原告提供的地址向原告邮寄到岗通知书，原告拒签邮件视为原告签收，后原告拒绝履行手续，被告在征得工会同意后，按照公司规章制度将原告退回，原告严重违反盖天力公司制定的规章制度。原告李德祥质证意见：1.到岗函告上的日期是2018年6月22日，快递单上的日期是2018年5月20日，时间前后矛盾，被告没有把到岗通知书寄送给原告，这是伪造的证据。2.职工大会纪要是按届次排序的，没有年度职工代表大会的说法，职工大会通过的应当是决议而不是纪要，纪要不具有任何法律效力。本纪要中第三条第二项明确规定通过的各项管理制度必须报工会批准后实施，被告没有提交该文件，大部分签名是虚假的。在本案中的会议纪要和被告提供的在杨保来案件中的会议纪要明显不一致，显然会议纪要是虚假的。3.关于照片没有时间，不能证明被告什么时间公示的，完全可以在事后补照，不具有真实性。4.关于被告与工会的两份公函，被告在劳动仲裁时并未提交，显然是事后伪造的，同时，被告没有提交工会的会议记录以及被告解除原告劳动合同的会议记录来证明两份公函的真实性。5.关于调令单，恰恰可以证明原、被告具有劳动关系。6.关于录音资料，可以证明原告曾经要求被告出具解除劳动关系证明书等相关文件，但是被告明确拒绝。7.辞退员工的公告，没有原件，不能证明是真实的。本院认证意见：对该组证据的真实性依法予以确认。 根据当事人陈述和经审理确认的证据，本院认定事实如下： 1983年1月1日，原告李德祥在淮南山河药业有限公司从事药品销售工作。因淮南山河药业有限公司连续多年经营亏损于2002年3月全面停产，自2002年开始，被淮南佳盟药业有限公司收购。2015年，淮南佳盟药业有限公司更名为盖天力医药控股集团华东药业有限公司。2016年1月，因该公司全面停产，被告安排原告待岗，每月支付原告生活费900元。2018年6月22日，盖天力医药公司向李德祥送达了《到岗通知书》，主要内容为：“致：李德祥盖天力医药控股集团华东药业有限公司新项目已正式投产，之前电话通知您报到，您没有如期而至，现公司正式通知您于2018年6月27日前到公司报到参加考勤、培训考核合格上岗，若您未在规定时间到公司报道参加或履行其他相关手续，将按照公司《员工考勤管理规定》、《员工奖惩制度》对您进行处理，按照身份类别将其移交山河留守处，造成的一切后果，由其您本人承担……盖天力医药控股集团华东药业有限公司2018年6月22日”。原告对被告盖天力医药公司的岗前培训考核有争议未参与被告公司岗前培训，未到被告单位上班，也未向被告公司履行请假手续。2018年7月20日，盖天力医药公司出具一份《关于陈晓成等5人退回山河留守处通知工会函》，报请盖天力医药公司工会工作委员会将李德祥等5人退回淮南山河药业留守处。2018年7月23日，盖天力医药公司工会工作委员会作出《关于〈关于陈晓成等5人退回山河留守处通知工会函〉的复函》，内容为：“经公司工会委员会研究，同意公司依据有关法律法规和公司规章制度，将陈晓成、陈从卫、李军、李德祥、魏新5名同志退回山河留守处，根据相关文件政策，保留其老山河员工的相关待遇”。2018年7月25日，被告出具一份《调令单》，内容为：“根据集团人力资源部要求，结合公司工作实际需要和《人力资源管理制度》，公司待岗人员陈丛卫等5位员工（调入）山河留守处部门，2018年7月25日岗位报到……”。2018年7月27日，被告公司出具一份《辞退员工公告》，其中第四项内容为：“现将李德祥劳动关系移交山河留守处，按照相关文件保留其本人老山河员工相关待遇”。2018年9月，被告电话通知原告解除劳动合同，要求原告到单位办理相关手续。原、被告对解除劳动合同未能达成一致意见，原告未在解除劳动合同的协议上签字，被告亦未向原告出具解除劳动合同证明书。2019年1月1日，李德祥向淮南市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求：1、依法确认盖天力医药公司解除李德祥劳动合同的行为违法；2、裁决盖天力医药公司支付李德祥解除劳动合同补偿金72000元及赔偿金144000元；3、裁决盖天力医药公司支付李德祥工资、生活费135300元；4、裁决盖天力医药公司支付李德祥未休带薪年休假劳动报酬59397元；5、裁决盖天力医药公司赔偿李德祥因未给李德祥缴纳社会保险费造成的损失220000元，赔偿李德祥失业保险金29808元；6、判决盖天力医药公司为李德祥出具解除（终止）劳动合同证明书。2019年2月25日，淮南市劳动人事争议仲裁委员会作出（2019）淮劳人仲案字第8号仲裁裁决书，内容为：“一、被申请人盖天力于本裁决生效之日起十日内支付赔偿金44160元。二、被申请人盖天力于本裁决生效之日起十日内补足2017年至2018年7月生活费不足部分810元。三、驳回申请人的其他诉讼请求”。2019年4月1日，淮南市劳动人事争议仲裁委员会出具一份《不予受理通知书》，主要内容为：经审查决定，李德祥与盖天力医药控股集团华东药业有限公司关于社会保险损失的争议事项，不属受案范围，决定不予受理。2019年9月4日，原告李德祥对淮南市劳动人事争议仲裁委作出的裁决和决定不服，起诉至本院，要求：1、依法确认被告解除原告劳动合同的行为违法，判决被告为原告出具解除（终止）劳动合同证明书；2、判决被告支付原告解除劳动合同赔偿金144000元；3、判决被告赔偿原告因未给原告缴纳社会保险费造成的损失220000元并赔偿原告失业保险金29808元；4、判决被告支付原告工资196000元；5、判决被告支付原告未休带薪年休假劳动报酬60000元。 另查明：原淮南市第五制药厂（集体企业）始建于1986年，1997年9月经改制更名为淮南山河药业有限公司（以下简称山河药业），因连续经营亏损，于2002年3月全面停产。山河药业为相应政府关于国有、集体中小企业深化改革政策，走出经营困境，由原淮南佳盟药业有限公司（盖天力医药公司前身，以下简称佳盟药业）采取先租后购方式，逐步收购山河药业的有效资产。自2002年开始，直至2005年，佳盟药业全部收购了山河药业有效资产，实现了企业重组。重组完成后，佳盟药业即成为由自然人股东将山河药业的有效资产进行收购后而重新组建的民营企业。此后淮南永安实业及另一批自然人股东等不断接替，至2013年11月，因资金短缺而停产。原职工身份没有置换。为解决职工安置历史遗留问题等困扰企业发展的主要因素，2014年，佳盟药业引入新股东河北兴利达集团，对公司进行重组重建。2014年7月3日，经高新区管委会环评预审会研究，原则同意盖天力医药公司入驻，但原料药生产不能进入高新区。2015年1月27日，市发改委同意盖天力医药公司高新区医药产业园项目备案，项目建设内容为制剂车间及仓储、检验、办公、宿舍、食堂等配套设施，共约6.8万平方米。2015年2月4日，市政府专题会议研究职工安置历史遗留问题，为推进佳盟药业重组重建，扶持招商引资企业发展，会议同意市经信委（国资委）提出的职工安置方案，对符合解除劳动关系条件的职工支付经济补偿，费用按照2014年8月20日市政府专题会议精神，对佳盟药业商业用地变性处置，所得收入用于专项职工安置，不足部分由企业兜底。2015年12月31日，盖天力医药公司药品GMP证书有效期届满。2016年1月，企业全面停产，同时新厂区开工建设。2018年2月9日，盖天力医药公司取得安徽省食品药品监督管理局行政许可批文，同意核发药品GMP证书，认证范围仅保留片剂、硬胶囊剂、散剂，原认证范围其他部分未予保留，地，地址有原田家庵区国庆东路变更为山南新区（即高新区）泰丰大街**018年8月21日，盖天力医药公司在淮南日报上刊登一则《声明》，内容为：“我公司原员工：杨保来……李德祥……等11人，上述人员应自本次登报之日起七日内到公司办理解除劳动合同手续。盖天力医药控股集团华东药业有限公司2018年8月21日”。 本案的争议焦点为：1、原告要求被告支付未休年休假报酬是否超过仲裁时效；2、原、被告之间是劳动关系还是劳务关系，原告要求确认被告解除劳动合同的行为违法，要求出具解除劳动合同证明书有无事实和法律依据，应否予以支持；3、原告要求被告支付赔偿金144000元、未交纳社会保险费损失220000元、赔偿失业保险金29808元、支付工资196000元、未休年休假报酬60000元是否有事实和法律依据，是否应予支持。 针对上述焦点，本院评判如下： 一、关于原告要求被告支付未休带薪年休假劳动报酬的诉讼请求是否超过仲裁时效的问题。 根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。本案中，2018年7月27日，被告出具辞退员工公示，将李德祥劳动关系移交山河留守处，按照相关文件保留其本人老山河员工相关待遇。原告于2019年1月1日向淮南市劳动人事争议仲裁委员会提交了仲裁申请书，在淮南市劳动人事争议仲裁委员会于2019年2月25日作出（2019）淮劳人仲案字第8号仲裁裁决书、于2019年4月1日作出（2019）淮劳人仲不字第48号不予受理通知书后，原告向本院提起诉讼，没有超过诉讼时效，故原告关于未休年休假工资未超过仲裁时效的主张，本院依法予以支持。 二、关于原、被告之间是劳动关系还是劳务关系，原告要求确认被告解除劳动合同的行为违法，要求出具解除劳动合同证明书有无事实和法律依据，本院应否予以支持的问题。 关于原、被告之间是劳动关系还是劳务关系的问题。根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十四条规定，“用人单位发生合并或者分立等情况，原劳动合同继续有效，劳动合同由承继其权利和义务的用人单位继续履行”。本案中，淮南市第五药厂于1997年9月通过改制更名为淮南山河药业有限公司，2004年7月，佳盟药业完成收购、重组了山河药业，2015年2月3日，佳盟药业更名为淮南盖天力药业有限公司（现更名为盖天力医药公司）。因原告自1983年1月起一直在被告单位工作，工作期间接受被告的制度管理，被告向其支付劳动报酬，缴纳相关社会保险，双方符合存在劳动关系的情形。在本院向原告询问是否与相关单位签订书面劳动合同时，原告表示不清楚，且原、被告均向本院未提交书面劳动合同书。鉴于原告系在被告历经企业改制、重组、合并、更名后到被告公司工作，法律关系较为复杂，对盖天力医药公司辩称其与原告之间是劳务关系不是劳动关系的辩解意见，没有事实和法律依据，本院不予支持，故本院依法认定原、被告之间存在事实上的劳动关系。 关于原告要求确认被告解除劳动合同的行为违法，要求出具解除劳动合同证明书有无事实和法律依据，本院应否予以支持的问题。本案中，根据被告在庭审中的陈述可知，系因被告工作人员工作失误，误将李德祥、陈从卫等5人登报解除劳动合同关系。后经本院查实，并结合盖天力医药公司提供的《关于陈晓成等5人退回山河留守处通知工会函》、《关于的复函》、《调令单》等证据，系被告经过工会同意后将原告调入山河药业留守处，现原告的劳动关系及社保均在山河药业。另根据原告提供的徽商银行流水账单显示，被告至2018年9月仍在向原告支付工资、缴纳医疗保险，故原、被告之间并未解除劳动关系，原告要求确认被告解除劳动合同行为违法并出具解除劳动合同证明书的诉讼请求没有事实和法律依据，本院依法不予支持。 三、关于原告要求被告支付赔偿金144000元、未交纳社会保险费损失220000元、赔偿失业保险金29808元、支付工资196000元、未休年休假报酬60000元是否有事实和法律依据，是否应予支持的问题。 关于要求被告支付解除劳动合同赔偿金144000元的问题。根据上述论述，原、被告之间并未解除劳动合同关系，故原告李德祥要求被告支付违法解除劳动合同赔偿金的诉讼请求，于法无据，本院依法不予支持。 关于要求被告赔偿因未给原告缴纳社会保险费造成的损失220000元并赔偿原告失业保险金29808元的问题。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理”，结合被告提供的淮南山河药业有限公司人员花名册，能够证明被告盖天力医药公司为原告李德祥办理了社会保险手续且原告李德祥养老保险的参保时间为1996年1月。根据相关法律规定，用人单位已经为劳动者办理了社保手续，但用人单位不按规定欠缴或拒缴及双方因缴费基数、缴费年限发生争议的，属于强制征缴及行政管理范畴，不属于人民法院受理民事案件的范围，应当依法不予处理。本案中，原告要求被告盖天力医药公司支付其未按规定时间缴纳相应保险费用的情形属于欠缴，应由社会保险行政管理部门负责追缴，且对于各项损失未明确具体数额，故对原告要求被告赔偿因未给原告缴纳社会保险费造成损失220000元的诉讼请求，本院依法不予受理。 关于原告要求被告赔偿失业保险金29808元的问题。根据《中华人民共和国社会保险法》第五十条规定：“用人单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起十五日内告知社会保险经办机构。失业人员应当持本单位为其出具的终止或者解除劳动关系的证明，及时到指定的公共就业服务机构办理失业登记。失业人员凭失业登记证明和个人身份证明，到社会保险经办机构办理领取失业保险金的手续。失业保险金领取期限自办理失业登记之日起计算”。本案中，被告并非失业保险金的支付主体，因原、被告双方未能对协商解除劳动合同达成一致意见，被告将原告退回山河药业,双方劳动关系仍然存在。故原告要求被告赔偿失业保险金29808元的诉讼请求，于法无据，本院依法不予支持。 关于要求被告支付工资196000元的问题。根据《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定：“当事人对证据提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果”。依据《安徽省工资支付规定》第十一条第一款,“用人单位应当书面记录支付劳动者工资的应发项目及数额、实发数额、支付日期、支付周期、依法扣除项目及数额、领取者的姓名等内容，并保存2年以上备查。”及第二十七条的规定“非劳动者原因用人单位停工、停产在1个工资支付周期内的，用人单位应当视同劳动者提供正常劳动并支付工资。超过1个工资支付周期的，用人单位可以根据劳动者在停工停产期间提供的有关劳动重新约定其工资标准，并按约定支付工资；用人单位没有安排劳动者工作的，应当按不低于当地最低工资标准的70%支付劳动者生活费。国家另有规定的，从其规定”，故盖天力医药公司应承担两年内是否发放工资的举证责任,超出两年的由李德祥自行承担举证责任。本案中，盖天力医药公司从2015年12月-2018年2月全面停产，李德祥在家待岗，未能向被告提供劳动。从被告提供的2016年9月-2018年9月盖天力医药公司工资表可知，被告在公司全面停产期间仍向原告按月发放工资，即原告李德祥2016年9月-2017年6月基本工资为956.98元/月、2017年7月-2018年6月基本工资为961.28元/月、2018年7月基本工资为967.93元/月、2018年8月-9月基本工资为67.93元/月。因李德祥对被告提交的2016年9月-2018年9月盖天力医药公司工资表的真实性无异议，且李德祥未能提供超出2016年9月-2018年9月之外被告为其发放基本月工资的证据，应当承担举证不利的法律后果，故本院认为原告主张的工资起算时间为2016年9月较为适宜，对原告李德祥要求被告支付2016年9月份之前的工资，本院不予支持。2017年度安徽省淮南市月最低工资标准为1350元/月，且经本院核实，原告李德祥的工资是按计件工资发放，故被告应支付原告的工资数额为2389.31元[1350元/月×24个月（2016年9月-2018年9月）×70%-956.98元/月×9个月（2016年9月-2017年6月）-961.28元/月×11个月（2017年7月-2018年6月）-967.93元/月×1个月-67.93元/月×2个月（2018年8月-9月）=2389.31元]。对原告要求被告支付工资196000元的诉讼请求，部分符合法律规定，本院仅支持2389.31元。 关于要求被告支付未休带薪年休假劳动报酬60000元的问题。经本院核实，原告李德祥在被告单位一直以从事销售工作为主，不参加公司考勤，工作时间和地点由其自由安排。虽然被告公司未能提供已付年休假工资的证据,但2016年至2018年企业全面停产，原告一直放假在家，不符合享受未休年休假条件，结合原告的工作性质及工作时间较为自由等情况，本院认为，对原告要求被告支付未休带薪年休假劳动报酬60000元的诉讼请求，应不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同》第四条、第三十四条、第三十六条、第五十条、《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》第一条、第二条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第五条、第二十七条、《中华人民共和国社会保险法》第二条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条，参照《安徽省失业保险规定》第十四条、《安徽省工资支付规定》第十一条第一款、第二十七条之规定，判决如下： 一、被告盖天力医药控股集团华东药业有限公司于本判决生效之日起十日内一次性向原告李德祥支付2016年9月至2018年9月工资差额2389.31元； 二、驳回原告李德祥的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。 案件受理费10元，由被告盖天力医药控股集团华东药业有限公司负担。 如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省淮南市中级人民法院。 审 判 长  卢 红 人民陪审员  张怀德 人民陪审员  王祥跃 二〇一九年十二月三十日 书 记 员  范化诚 附本案相关法律条文： 《中华人民共和国劳动合同法》 第四条用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。 用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。 在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。 用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。 第三十四条用人单位发生合并或者分立等情况，原劳动合同继续有效，劳动合同由承继其权利和义务的用人单位继续履行。 第三十六条用人单位与劳动者协商一致，可以解除劳动合同。 第五十条用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。 劳动者应当按照双方约定，办理工作交接。用人单位依照本法有关规定应当向劳动者支付经济补偿的，在办结工作交接时支付。 用人单位对已经解除或者终止的劳动合同的文本，至少保存二年备查。 用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立。 《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》 第一条用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。 （一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格； （二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动； （三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。 第二条用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证： （一）工资支付凭证或记录（职工工资发放花名册）、缴纳各项社会保险费的记录； （二）用人单位向劳动者发放的“工作证”、“服务证”等能够证明身份的证件； （三）劳动者填写的用人单位招工招聘“登记表”、“报名表”等招用记录； （四）考勤记录； （五）其他劳动者的证言等。 其中，（一）、（三）、（四）项的有关凭证由用人单位负举证责任。 《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》 第五条发生劳动争议，当事人不愿协商、协商不成或者达成和解协议后不履行的，可以向调解组织申请调解；不愿调解、调解不成或者达成调解协议后不履行的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁；对仲裁裁决不服的，除本法另有规定的外，可以向人民法院提起诉讼。 第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。 前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。 因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。 劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。 《中华人民共和国社会保险法》 第二条国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利 《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》 第一条劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对证据提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。 《安徽省失业保险规定》 第十四条同时具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金： （一）被解除、终止劳动关系前，所在单位和本人已按照规定参加失业保险并履行缴费义务满1年的； （二）非因本人意愿中断就业的； （三）已办理失业登记，并有求职要求的。 失业人员在领取失业保险金期间，按照规定同时享受其他失业保险待遇。 《安徽省工资支付规定》 第十一条第一款用人单位应当书面记录支付劳动者工资的应发项目及数额、实发数额、支付日期、支付周期、依法扣除项目及数额、领取者的姓名等内容，并保存2年以上备查。 第二十七条非劳动者原因用人单位停工、停产在1个工资支付周期内的，用人单位应当视同劳动者提供正常劳动并支付工资。超过1个工资支付周期的，用人单位可以根据劳动者在停工停产期间提供的有关劳动重新约定其工资标准，并按约定支付工资；用人单位没有安排劳动者工作的，应当按不低于当地最低工资标准的70%支付劳动者生活费。国家另有规定的，从其规定。