山西省长治市中级人民法院行政判决书（2019）晋04行终219号上诉人（原审原告）秦文贤，男,1971年9月28日出生，汉族。被上诉人（原审被告）山西省长治市公安局交通警察支队二大队，所在地址长治市潞州区潞阳门南路**。法定代表人武志伟，大队长。出庭负责人程光，副大队长。委托代理人韩菡，山西振坤律师事务所律师。被上诉人（原审被告）长治市公安局交通警察支队，，所在地址长治市潞州区潞阳门中路**法定代表人王兵，支队长。出庭负责人杨高忠，副支队长。委托代理人王学林，该支队法制科科长。委托代理人韩菡，山西振坤律师事务所律师。上诉人秦文贤因交通行政处罚及行政复议一案，不服长治市潞州区人民法院（2019）晋0403行初33号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人秦文贤，被上诉人山西省长治市公安局交通警察支队二大队（以下简称交警二大队）副大队长程光及代理人韩菡，被上诉人长治市公安局交通警察支队（以下简称交警支队）副支队长杨高忠及代理人王学林、韩菡到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原审认定，2019年3月27日10时35分，原告驾驶车牌号为×××号小轿车行驶至长治市××区时，在路口红绿灯左转箭头为红灯的情况下，原告按照隔离护栏上的允许掉头标志越过停车线继续掉头通行被监控抓拍。交警二大队认为秦文贤驾驶车牌号为×××号小轿车，于2019年3月27日10时35分，在军分区岗实施驾驶机动车违反道路交通信号灯通行的违法行为（代码1625）违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第三十八条的规定，遂依据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十四条、第九十条、《山西省实施办法》第七十五条第一款第（六）项之规定，于2019年5月29日作出140402-1904928710号公安交通管理简易程序处罚决定，决定予以200元罚款，记6分。原告秦文贤不服，向交警支队提起行政复议。交警支队经审理，于2019年6月26日作出长交公复决字【2019】第001号行政复议决定，决定维持2019年5月29日交警二大队作出的140402-1904928710号公安交通管理简易程序处罚决定。原吿秦文贤不服，提起行政诉讼。原审认为，交警二大队作为公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。《中华人民共和国道路交通安全法》第二十六条规定：“交通信号灯由红灯、绿灯、黄灯组成。红灯表示禁止通行，绿灯表示准许通行，黄灯表示警示”。第三十八条规定：“车辆、行人应当按照交通信号通行，遇有交通警察现场指挥时，应当按照交通警察的指挥通行；在没有交通信号的道路上，应当在确保安全、畅通的原则下通行”。《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第三十八条规定：“机动车信号灯和非机动车信号灯表示：（一）绿灯亮时，准许车辆通行，但转弯的车辆不得妨碍被放行的直行车辆、行人通行；（二）黄灯亮时，已越过停止线的车辆可以继续通行；（三）红灯亮时，禁止车辆通行。在未设置非机动车信号灯和人行横道信号灯的路口，非机动车和行人应当按照机动车信号灯的表示通行。红灯亮时，右转弯的车辆在不妨碍被放行的车辆、行人通行的情况下，可以通行”。第四十条规定：“车道信号灯表示：（一）绿色箭头灯亮时，准许本车道车辆按指示方向通行；（二）红色叉形灯或者箭头灯亮时，禁止本车道车辆通行”。根据上述法律规定，在设有交通信号灯的路口，且未有交警指挥等特殊情况下，车辆应当按照所在车道交通信号灯的指示通行。本案中，虽然秦文贤所在左转车道旁护栏有允许掉头标志，但其仅仅系指示该车道允许掉头，但仍应遵守该左转车道所对应的交通信号灯的指示通行，在该左转车道对应的左转箭头为红灯的情况下，原告秦文贤仍越过停车线继续掉头通行，违反了上述法律规定。故被告交警二大队认定秦文贤驾驶车辆违反交通信号灯的指示通行违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条和《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第三十八条、第四十条的规定，认定事实清楚，证据充分。其次，《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条规定：“机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。本法另有规定的，依照规定处罚”。第一百一十四条规定：“公安机关交通管理部门根据交通技术监控记录资料，可以对违法的机动车所有人或者管理人依法予以处罚。对能够确定驾驶人的，可以依照本法的规定依法予以处罚”。《山西省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》第七十五条第一款第（六）项规定：“机动车驾驶人有下列行为之一的，处二百元罚款：不按照交通警察指挥、标志标线指示、交通信号灯指示驾驶，行经没有交通信号的道路遇行人过道路不避让，或者不避让盲人的”。《机动车驾驶证申领和使用规定》附件4《道路交通安全违法行为记分分值》第二条第（二）项规定：“不按照交通信号灯行驶，记6分”。本案中，原告秦文贤驾驶×××号车辆不按交通信号灯指示通行，被告依照上述规定，作出的140402-1904928710号公安交通管理简易程序处罚决定适用法律依据正确。再次，《道路交通安全违法行为处理程序规定》第四十一条规定：“对违法行为人处以警告或者二百元以下罚款的，可以适用简易程序。对违法行为人处以二百元（不含）以上罚款、暂扣或者吊销机动车驾驶证的，应当适用一般程序”。本案中，被告交警二大队决定对秦文贤给予二百元罚款，符合适用简易程序的条件，程序合法。综上，被告交警二大队作出的140402-1904928710号公安交通管理简易程序处罚决定和被告交警支队作出的长交公复决字【2019】第001号行政复议决定认定事实清楚，适用法律依据正确，程序合法，符合法定程序，原告秦文贤提出的诉讼请求，没有事实和法律依据，不予支持。为此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告秦文贤的诉讼请求。上诉人秦文贤上诉称，第一，一审判决认定事实错误，上诉人在军分区岗驾驶机动车掉头，没有左转，也就谈不上违反了“禁止左转”的信号灯通行，没有违法事实。第二，一审判决适用法律错误。一审判决增加适用了《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第四十条是错误的。第三，交通费和误工费是必然的损失，一审判决没有对上诉人的交通费和误工费损失作出法律评价。请求撤销一审判决，撤销交警支队长公交复决字【2019】第001号行政复议决定，撤销交警二大队140402-1904928710号处罚决定，判令交警二大队返还原告罚款200元，恢复记分6分，并赔偿原告经济损失1000元。被上诉人交警二大队答辩称，一审判决合法。复议决定事实清楚，适用法律正确，程序合法。处罚决定事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法。原告经济损失应由原告提供证据支持。被上诉人交警支队答辩称，同交警二大队的意见。本院经审理查明的案件事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。本院认为，《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条规定：“车辆、行人应当按照交通信号通行，遇有交通警察现场指挥时，应当按照交通警察的指挥通行；在没有交通信号的道路上，应当在确保安全、畅通的原则下通行”。《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第三十八条规定：“机动车信号灯和非机动车信号灯表示：（一）绿灯亮时，准许车辆通行，但转弯的车辆不得妨碍被放行的直行车辆、行人通行；（二）黄灯亮时，已越过停止线的车辆可以继续通行；（三）红灯亮时，禁止车辆通行。在未设置非机动车信号灯和人行横道信号灯的路口，非机动车和行人应当按照机动车信号灯的表示通行。红灯亮时，右转弯的车辆在不妨碍被放行的车辆、行人通行的情况下，可以通行”。本案中，秦文贤驾车至长治市××区，在路口左转信号灯为红灯的情况下，越过停止线进行掉头。故，秦文贤在该左转车道对应的信号灯为红灯的情况下，越过停止线通行，其违法事实清楚，交警二大队对其进行处罚，系事实清楚、证据充分、适用法律正确。秦文贤的上诉理由，不具有事实和法律依据，本院依法不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人秦文贤负担。本判决为终审判决。审判长 陈 斌审判员 温福宝审判员 杨利兵 二〇一九年十二月三日书记员 薛晓燕