呼和浩特市中级人民法院民事判决书（2018）内01民初227号原告：江南园林有限公司，住所地江苏省常州市。法定代表人：彭晓斌，该公司董事长。委托诉讼代理人：赵建东，内蒙古慧灵律师事务所律师。委托诉讼代理人：杜文忠，江苏友联律师事务所律师。被告：呼和浩特市林业局，住所地内蒙古自治区呼和浩特市。负责人：魏红军，该局局长。委托诉讼代理人：张华，内蒙古嘉泽律师事务所律师。委托诉讼代理人：张楠，内蒙古嘉泽律师事务所律师。原告江南园林有限公司（以下简称江南园林公司）与被告呼和浩特市林业局（以下简称呼市林业局）合同纠纷一案，本院于2018年7月13日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告江南园林公司的委托诉讼代理人赵建东、杜文忠，被告呼市林业局的委托诉讼代理人张华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。江南园林公司向本院提出诉讼请求：1、依法判令呼市林业局立即支付金盛路绿化养管费29830813.56元;2、判令本案的诉讼费用由呼市林业局承担。庭审中，原告江南园林公司增加一项诉讼请求：依法判令被告呼市林业局立即支付从2016年10月31日至实际付清工程款之日的利息，基数为29830813.56元，利率按照人民银行同期同类贷款利率，计算至2018年9月10日的利息为3430543.55元。事实与理由：江南园林公司于2014年3月进入呼和浩特市重点区域绿化工程金盛路中间分车带绿化工程1标段施工。同年3月到5月间，呼市林业局要求江南园林公司接管该道路两侧原有标段的养护工作，指定养护期2.5年，接管范围为1k10+950-1k21+300段，呼市林业局承诺与江南园林公司就养护事宜签订相关合同。后江南园林公司按呼市林业局要求进行管养，管养期结束，分别于2014年10月、2015年9月和2016年11月通过呼市林业局组织的管养合格验收，呼市林业局却迟迟未就上述事宜与江南园林公司签订工程合同，也未支付任何管养费用。经计算，呼市林业局应付江南园林公司管养费用29830813.56元。呼市林业局拖延不付的行为已经构成违约，江南园林公司依法提起诉讼。呼市林业局辩称，因为这个项目距今已经时隔多年，又没有签订书面合同，对于江南园林公司在诉状当中陈述的相关事实需要进一步核实，相关事实请求法院依法确认。对于江南园林公司系本案施工人的身份认可，对其主张的绿化养管费用不认可，该费用是江南园林公司自己单方面计算出来的，如果法院委托有资质的第三方进行鉴定评估出来是这个价款，我方予以认可。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。江南园林公司为支持其诉讼主张，向本院提交如下证据：证据一、《呼市重点区域绿化工程建设领导小组办公室5月9日工作调度会议纪要》、《金盛路提升改造专题会议纪要》、《施工现场会议纪要》，拟证明呼和浩特市重点区域绿化工程金盛路中间分车带绿化工程1标段、金盛路东西两侧50米范围内全线提升改造工程，即金盛路两侧原有标段的养护，施工和接管方均为江南园林公司。金盛路两侧原有标段养护工作的接管范围是：1k10+950-1k21+300段。上述区域范围内的养护工作均是由江南园林公司完成的。证据二、《呼和浩特市金盛路绿化养护管理协议书》,拟证明呼市林业局承诺与江南园林公司签订金盛路绿化养护管理协议，江南园林公司按照协议要求完成了呼和浩特市重点区域绿化工程金盛路中间分车带绿化工程1标段、金盛路东西两侧50米范围内全线提升改造工程并经全部验收，但呼市林业局拒绝在协议上签字。证据三、呼和浩特市重点区域绿化工程金盛路中间分车带绿化工程1标段云杉-火炬等10种苗木养护报验验收合格记录、三期工程接管苗木养护清单、工程量现场签证单、金盛路重点区域绿化三期工程接管（一、二工程）养管2014年度、2015年度、2016年度验收汇总表。拟证明由江南园林公司养管、接管的呼和浩特市重点区域绿化工程金盛路中间分车带绿化工程1标段、金盛路东西两侧50米范围内全线提升改造工程（即接管金盛路两侧原有标段的养护工作）已经经过了呼市林业局、内蒙古弘泽水利工程建设监理有限公司和江南园林公司的三方验收。证据四、《竣工结算总价单》，拟证明呼和浩特市重点区域绿化工程金盛路中间分车带绿化工程1标段、金盛路东西两侧50米范围内全线提升改造工程（即金盛路两侧原有标段的养护工作）经全部验收后，江南园林公司对上述工程进行了竣工结算，竣工结算价为29830813.56元。证据五、《金盛路绿化养护工程竣工结算价鉴定申请》，拟证明呼和浩特市重点区域绿化工程金盛路中间分车带绿化工程1标段、金盛路东西两侧50米范围内全线提升改造工程（即金盛路两侧原有标段的养护工作）已经全部验收，江南园林公司已经进行竣工结算，竣工结算价为29830813.56元。因呼市林业局不认可该价格，需由人民法院委托有关价审机构进行上述工程价格结算审计。经质证，呼市林业局对于上述证据中有呼市林业局公章的原件认可，其他无原件的证据表示不清楚。呼市林业局未提交证据。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：江南园林公司于2014年初进入呼和浩特市重点区域绿化工程金盛路中间分车带绿化工程1标段施工。同年3月到5月间，呼市林业局要求江南园林公司接管该道路两侧原有标段的养护工作，指定养护期从2014年6月1日至2016年12月31日，接管范围为k10+950-k21+300段。2014年5月22日金盛路提升改造专题会议研究确定，金盛路东西两侧50米范围内全线提升改造工程，委托中标施工的两家企业（江南园林、江苏尧塘园林）负责施工。后江南园林公司按呼市林业局的要求进行苗木管养，管养期结束，分别于2014年10月、2015年9月和2016年11月通过呼市林业局组织的管养合格验收。呼市林业局未就上述事宜与江南园林公司签订合同，也未支付任何管养费用。江南园林公司对上述工程进行竣工结算，结算价为29830813.56元，截止起诉之日呼市林业局未支付工程款，江南园林公司向本院提起诉讼。诉讼中，江南园林公司向本院提出申请，请求对金盛路绿化养护工程竣工结算价进行鉴定，呼市林业局同意鉴定。经本院委托，内蒙古昌晟工程造价咨询有限责任公司作出内昌晟价鉴（2019）第006号鉴定意见书，经计算呼和浩特市金盛路两侧原有标段绿化养护管理工程造价为21740204元。经质证，江南园林公司未在异议期内提出意见，呼市林业局认可该鉴定意见。本院认为，2014年-2016年江南园林公司按照呼市林业局的要求，接管呼和浩特市重点区域绿化工程金盛路中间分车带绿化工程1标段道路两侧的养护及提升工程，接管范围为k10+950-k21+300段。双方虽未签订书面协议，但庭审中呼市林业局认可江南园林公司系该项目的施工人，江南园林公司完成了金盛路两侧原有标段绿化养护管理工作，并经验收合格，呼市林业局应支付相关费用。经鉴定，呼和浩特市金盛路两侧原有标段绿化养护管理工程造价为21740204元，呼市林业局应当支付。江南园林公司诉请呼市林业局支付从2016年10月31日至实际付清款项之日的利息，因无证据证明约定了付款时间，且起诉前双方对工程造价也未形成一致意见，故该项诉讼请求不予支持。综上所述，江南园林公司的诉讼请求有事实和法律依据，合理部分予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第十条第一款、第一百零七条、第一百零九条之规定，判决如下：一、呼和浩特市林业局于本判决生效之日起十日内向江南园林有限公司支付绿化养护管理费用21740204元；二、驳回江南园林有限公司其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费208106.79元由原告江南园林有限公司负担72213.06元，由被告呼和浩特市林业局负担135893.73元。鉴定费156700元由被告呼和浩特市林业局负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于内蒙古自治区高级人民法院。审 判 长 周 臻审 判 员 吴 芳审 判 员 靳宝维 二〇一九年十二月二日法官助理 雅 茹书 记 员 杨之光