广西壮族自治区河池市金城江区人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）桂1202行初49号 原告河池市铁达有限责任公司，住所地河池市金城江区南新西路**。统一社会信用代码914512002008676889。 法定代表人周圣铁，总经理。 委托代理人周鑫，男，1985年8月22日出生，汉族，住南宁市青秀区。 委托代理人赵平，广西弘生联合律师事务所律师。 被告河池市不动产登记局，，住所地河池市金城江区颐园路**统一社会信用代码12451200MB0093876N。 法定代表人莫绍乾，局长。 委托代理人罗浪，河池市不动产登记中心工作人员。 委托代理人罗政岐，广西政岐利律师事务所律师。 第三人中国共产党河池市金城江区委员会老干部局，住所，住所地河池市金城江区南新西路**div> 法定代表人罗文捷,局长。 委托代理人覃贵成，男，1974年11月15日出生，壮族，住河池市金城江区。 原告河池市铁达有限责任公司（以下简称铁达公司）诉被告河池市不动产登记局及第三人中国共产党河池市金城江区委员会老干部局（以下简称金城江区老干局）土地行政登记一案，于2019年7月5日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，现已审理终结。 原告铁达公司诉称,2018年4月3日第三人金城江区老干局向河池市金城江区人民法院提起（2018）桂1202行初23号行政诉讼，并向法院提交了河国用（2010）字第xxxx号《国有土地使用证》，声称原告于2000年4月依法取得的河房权证字第××号《房屋所有权证》其中厨房（以下简称“该房屋”）在其依法取得的《国有土地使用证》范围内。现经（2018）桂1202行初23号行政判决书判决后，原告才知自已依法所有的房屋竟然是在第三人的土地上。可是真实的事实与历史沿革是：盛源大酒店也就是该房屋在1993年就开始整体修建，1998年竣工验收正式全面对外营业，2000年4月依法取得《房屋所有权证》。被告于2010年9月10日向第三人颁发河国用（2010）字第xxxx号《国有土地使用证》时竟然将原告早在1998年就竣工验收使用的房屋（也就是12年前就一直使用至今、对外公示的房屋）下的土地规划到了第三人的《国有土地使用证》内。那么，对于此河国用（2010）字第xxxx号《国有土地使用证》的定界、确认颁发土地范围内无争议等行政行为明显没有依法进行。因此，原告认为被告为第三人发放的河国用（2010）字第xxxx号《国有土地使用证》违反了法律规定的程序，未依法认真调查核实，应当予以撤销。综上，根据我国法律、法规的规定，为了维护原告的合法权益，特此起诉，请求法院依法撤销被告发放的河国用（2010）字第xxxx号《国有土地使用证》；判决被告承担本案诉讼费用。 被告河池市不动产局辩称，一、金城江区老干局取得的国有土地使用证符合法律规定。2010年8月25日，河池市金城江区人民政府以金政函［2010］44号文批准将原县级河池市人民政府使用位于河池市××号的国有土地使用权中的399.39平方米用地面积无偿划拨给金城江区老干局作为办公综合楼用地。经地籍调查审核，该土地权属来源合法，四至界线清楚，邻宗单位均盖章确认，无纠纷。2010年9月10日金城江区老干局取得《国有土地使用权证》。二、原告铁达公司的起诉已超过法定诉讼时效。在2010年9月6日，对划拨涉案土地进行地籍调查时,原告铁达公司在地籍调查表的邻宗地指界人处盖章确认四至界限清楚，无纠纷。说明原告铁达公司在当时已经知晓金城江区老干局申请办理《国有土地使用权证》以及该地块权属金城江区老干局的事实。根据《行政诉讼法》第四十六条之规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六月内提出。时至今日，铁达公司才提起诉讼，要求撤销涉案国有土地使用权证，明显属于超过法定诉讼时效，应予驳回。综上所述，请求法院依法驳回原告铁达公司的诉讼请求。 第三人金城江区老干局述称，一、铁达公司不是本案适格当事人，应当驳回起诉。各方当事人提供的证据材料充分证明了:河国用（2010）字第xxxx号《国有土地使用证》中的地块原权属为河池市金城江区人民政府，经河池市金城江区人民政府划拨给金城江区老干局，登记机关依法登记没有任何过错。原告与涉案土地没有任何关联性，无权提起行政诉讼。原告干违法事比较多，包括恶人先告状等违法行为，也被列入严重违法失信企业名单，应当驳回起诉并限制其滥诉行为。二、退一步来讲，也应当驳回原告的所有诉讼请求。（一）本案已过诉讼时效，应当驳回原告铁达公司的所有诉讼请求。1.金城江区老干局在办理土地使用证过程中，铁达公司已于2010年9月6日在材料上签字，铁达公司应当知道金城江区老干局于2010年9月6日办理河国用（2010）第xxxx号土地使用证，距今已9年。2.金城江区老干局于2011年诉铁达公司排除妨害，并提交了河国用（2010）第xxxx号土地使用证，铁达公司还派员出庭应诉，不可能不懂得知道有河国用（2010）第xxxx号土地使用证，距今已有8年。3.金城江区老干局已多次通知铁达公司，告知要拆除其违建的厨房，请铁达公司配合拆除。证明铁达公司早已懂得知道有河国用（2010）第xxxx号土地使用证，也过了诉讼时效。4.在2017年11月2日拆除涉案土地上的建筑物时，金城江区老干局再次通知铁达公司，铁达公司起诉后，金城江区老干局还把河国用（2010）第xxxx号土地使用证作为证据进行应诉,铁达公司不可能不懂得知道有河国用（2010）第xxxx号土地使用证，距今相近2年。5.金城江区老干局于2018年4月3日向金城江区人民法院起诉，要求撤销铁达公司的河房权证字第××号《房产证》时，金城江区老干局还把河国用（2010）第xxxx号土地使用证作为证据递交，距今已1年多。根据《行政诉讼法》第四十六条“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。”的规定，现已过诉讼时效，应当驳回的所有诉讼请求。（二）登记机关依法颁发河国用（2010）字第xxxx号《国有土地使用证》给金城江区老干局，理应受法律保护。金城江区老干局通过金城江区人民政府划拨取得河国用（2010）字第xxxx号《国有土地使用证》划定的土地范围使用权，该幅土地四至界限得到包括铁达公司在内的所有相邻单位和个人签字盖章认可，最后登记机关依法颁发了河国用（2010）字第xxxx号《国有土地使用证》给金城江区老干局。合法的证书当然应当受法律保护，不可能撤销。三、铁达公司不仅非法侵占金城江区老干局的土地多年，干恶人先告状等违法事比较多，已被列入严重违法失信企业名单，应当驳回起诉并限制其滥诉行为。四、本案是铁达公司恶人先告状，诉讼费当然也应当由铁达公司承担。为了维护金城江区老干局的合法权益，恳请法院查清事实后支持金城江区老干局的所有答辩意见，驳回铁达公司的起诉或驳回铁达公司被答辩人的所有诉讼请求，并把铁达公司列入滥诉名单，取消包括本案在内的诉权。 经审理查明，2010年9月10日河池市人民政府给第三人金城江区老干局颁发河国用（2010）第xxxx号《国有土地使用证》。该证主要内容为：土地使用权人：“中华国共产党河池市金城江区委员会老干部局”；座落：“河池市××号”；地号：；地号quo;20-XXX”；地类（；地类（用途）quo;办公综合楼用地”；使用权类型：“划拨”；使用权面积：“399.39㎡”。 原告铁达公司在经营盛源大酒店期间所建的厨房占用了金城江区老干局持有的河国用（2010）第xxxx号《国有土地使用证》中的国有土地，双方为此自2011年以来长期存在争议。2011年金城江区老干局曾向本院提起（2011）金民初字第1195号案排除妨害的民事诉讼，金城江区老干局在该案中诉请法院判令盛源大酒店“立即把建造在原告享有使用权（国有土地使用权证：河国用（2010）第xxxx号）的国有土地上的建筑物拆除，向金城江区老干局返还该块国有土地”。盛源大酒店委托代理人参加了本院2011年10月19日对该案的庭审，庭审中金城江区老干局把河国用（2010）第xxxx号《国有土地使用证》作为证据举证。 河池市中级人民法院在审理原告铁达公司诉被告河池市金城江区人民政府、河池市城市管理综合执法局行政强制拆除及行政赔偿一案中，原告铁达公司委托代理人参加了此案2018年3月21日的庭审，庭审中，该案第三人金城江区老干局把河国用（2010）第xxxx号《国有土地使用证》作为证据举证;原告铁达公司将河池市国土资源局城区分局给予金城江区人民政府《关于处置盛源大酒店在区老干局车库上建厨房问题的意见》作为证据举证，该意见载有“盛源大酒店在区老干局车库上建厨房是事实，但厨房所占用的土地属于区老干局依法取得的国有土地范围内（详见河国用（2010）第xxxx号《国有土地使用证》及宗地图）。”。2018年4月16日，河池市中级人民法院对该案作出（2017）桂12行赔初4号《行政裁定书》。该裁定书审理查明的部分载明“河池市铁达有限责任公司在经营盛源大酒店期间所建的厨房占用了金城江区老干局持有的河国用（2010）第xxxx号《国有土地使用证》中的国有土地，双方为此自2011年以来长期存在争议。”该行政裁定书送达后，铁达公司不服该裁定，向广西区高级人民法院提出上诉。广西区高级人民法院向金城江区老干局送达的铁达公司不服该裁定的《行政上诉状》落款日期为“2018年5月18日”，并加盖“河池市铁达有限责任公司”印章。2019年7月5日，原告铁达公司提起本案行政诉讼。 另查明，2000年4月3日，河池市住房建设和城市房产管理局向铁达公司颁发河房权证字第××号《房屋所有权证》，2003年5月换证后，铁达公司证号变更为河房权证字第××号，证书所记载的权利内容不变。2019年1月29日，本院以（2018）桂1202行初23号《行政判决书》，判决撤销河房权证字第××号《房屋所有权证》中“盛源大酒店”主体楼东侧房屋（被拆除的三层楼，即“盛源大酒店”厨房）的房屋权属登记。 再查明，原由河池市人民政府行使的土地行政登记职能，现已整合划转至河池市不动产登记局。 本院认为，《最高人民法院关于适用的解释》第六十四条第一款规定“行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年”。本案中，铁达公司在经营盛源大酒店期间所建的厨房占用了金城江区老干局持有的河国用（2010）第xxxx号《国有土地使用证》中的国有土地，双方为此自2011年以来长期存在争议，双方进行了多次诉讼。河池市中级人民法院在审理（2017）桂12行赔初4号原告铁达公司诉被告河池市金城江区人民政府、河池市城市管理综合执法局行政强制拆除及行政赔偿一案的庭审中，第三人金城江区老干局曾把河国用（2010）第xxxx号《国有土地使用证》作为证据举证；原告铁达公司举出河池市国土资源局城区分局给予金城江区人民政府《关于处置盛源大酒店在区老干局车库上建厨房问题的意见》就已载明：盛源大酒店厨房所占用的土地属于金城江区老干局取得的河国用（2010）第xxxx号《国有土地使用证》国有土地范围内。2018年4月16日，河池市中级人民法院作出（2017）桂12行赔初4号《行政裁定书》已载明“河池市铁达有限责任公司在经营盛源大酒店期间所建的厨房占用了金城江区老干局持有的河国用（2010）第xxxx号《国有土地使用证》中的国有土地”。该行政裁定书送达后，铁达公司不服该裁定，向广西区高级人民法院提出上诉的《行政上诉状》落款日期为“2018年5月18日”。以上事实说明，铁达公司于2018年5月18日之前就已知道河国用（2010）第xxxx号《国有土地使用证》的内容，铁达公司诉称“现经(2018)桂1202行初23号行政判决书判决后，原告才知自已依法所有的房屋竟然是在第三人的土地上。”，与事实不符。铁达公司直至2019年7月5日才提起本案行政诉讼，明显超过了起诉期限，且铁达公司不具有因不可抗力或者其他不属于自身原因耽误起诉期限情形。依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十四条第一款、第六十九条第一款第（二）项之规定，裁定如下： 驳回原告河池市铁达有限责任公司的起诉。 预收的案件受理费50元，退回原告。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于河池市中级人民法院。 审判长 韦    虹    妤 审判员 覃路人民陪审员周海涛 二〇一九年十二月二十五日 书记员 兰    春    媚 附法律条文： 最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释 第六十四条行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。 复议决定未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，适用前款规定。 第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉： （一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的； （二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的； （三）错列被告且拒绝变更的； （四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的； （五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的； （六）重复起诉的； （七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的； （八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的； （九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的； （十）其他不符合法定起诉条件的情形。 前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。 人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。 不履行人民法院生效法律文书将承担的法律后果 一、发生法律效力的法律文书，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行，人民法院将依法强制执行，并由被执行人负担执行费及其他费用。 二、被执行人在限定时间内应当报告当前以及收到执行通知之日前一年的财产情况，不申报或不如实申报财产、拒不履行义务的，将视情节轻重，依法采取罚款、拘留等措施。 三、被执行人有履行能力而拒不履行生效法律文书确定的义务，按中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》精神，将会受到多部门联合惩戒，采取如下联合惩戒措施：限制从事特定行业或项目；限制获取政府补贴或支持；限制担任公司高管；限制招录（聘）为公务人员或事业单位人员；限制担任党代表、人大代表或政协委员；限制入伍服役；限制从事特定行业；限制授予文明单位；限制从事特殊市场交易；限制乘坐飞机、列车软卧、G字头动车组列车全部座位、其他动车组列车一等座以上座位；限制在星级酒店住宿、高消费旅游度假；限制子女就读高收费私立学校；限制出境；限制新建、扩建、高档装修房屋等，直至全部履行义务为止。 四、《中华人民共和国刑法》第三百一十三条规定，对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。单位犯罪的，对单位判处罚金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。 注：若当事人遭受黑恶势力的违法侵害，欢迎举报涉黑涉恶及其保护伞的犯罪案件线索。对相关举报，本院将严格保密，并依法保护举报人的合法权利。 金城江区人民法院“扫黑除恶”举报电话：0778-22××××0。