河南省范县人民法院民 事 判 决 书(2019)豫0926民初2583号原告:范县濮城镇西苏庄村民委员会，住所地：范县濮城镇西苏庄村。法定代表人：叶体振，该村村委会主任。原告:范县濮城镇红庙村村民委员会，住所地：范县濮城镇红庙村。法定代表人：张炳聚，该村村委会主任。二原告委托诉讼代理人：张守彬，河南昭华律师事务所律师。被告：郑州蓝钻置业有限公司，住所地：郑州市郑东新区正光北街********。法定代表人：林国臣，该公司总经理。委托诉讼代理人：谷晓昕，河南众孚律师事务所律师。被告：濮阳市蓝钻农业综合开发有限公司，住所地，住所地：濮阳市范县濮城镇石油路中段iv>法定代表人：程万**，该公司经理。委托诉讼代理人：贾俊超，河南卓诚律师事务所律师。被告：范县濮城镇人民政府，住所地，住所地：范县濮城镇兴濮路中段**院iv>法定代表人：张学礼，该镇镇长。委托诉讼代理人：陈福田，男，1974年7月10日出生，汉族，濮城镇党委委员，武装部长，住范县。原告范县濮城镇西苏庄村民委员会、范县濮城镇红庙村村民委员会与被告郑州蓝钻置业有限公司(以下简称郑州蓝钻公司)、濮阳市蓝钻农业综合开发有限公司（以下简称濮阳蓝钻公司）、范县濮城镇人民政府农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年7月24日立案受理后依法适用普通程序公开开庭进行了审理，原告范县濮城镇西苏庄村民委员会法定代表人叶体振未到庭，原告范县濮城镇红庙村村民委员会法定代表人张炳聚到庭，二原告委托诉讼代理人张守彬到庭，被告郑州蓝钻公司法定代表人林国臣未到庭，委托诉讼代理人谷晓昕到庭，被告濮阳蓝钻公司法定代表人程万**未到庭，委托诉讼代理人贾俊超到庭，被告濮城镇人民政府法定代表人张学礼未到庭，委托诉讼代理人陈福田到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告范县濮城镇西苏庄村民委员会、范县濮城镇红庙村村民委员会向本院提出诉讼请求：1、请求判令解除二原告和被告郑州蓝钻公司、范县濮城镇人民政府于2012年6月11日签订的《土地租赁协议》；2、依法判令被告郑州蓝钻公司向原告范县濮城镇西苏庄村民委员会支付租金76.41万元（租金计算至2019年6月30日，之后的租金计算至土地恢复原状之日）；向范县濮城镇红庙村村民委员会支付租金33.6862万元（租金计算至2019年6月30日，之后的租金计算至土地恢复原状之日）；3、依法判令被告郑州蓝钻公司、濮阳蓝钻公司向二原告交还土地并恢复土地原状；4、本案诉讼费用由被告郑州蓝钻公司、濮阳蓝钻公司负担。被告郑州蓝钻公司辩称，被告郑州蓝钻公司不同意解除合同，据被告了解，原告已将蓝钻公司投资建设的房屋，菜棚等设施，擅自交由第三人使用，同样存在违约情形，因蓝钻公司对涉案土地投资的价值较高，因此不同意对设施进行拆除，但同意支付租金。被告濮阳蓝钻公司辩称，被告郑州蓝钻公司承租土地后与濮阳蓝钻公司合作经营高效农业示范园区，现该园区已建成大棚，冷库，房屋，围墙并打井，增设了变压器，二被告投资数额巨大，且租赁合同中约定原告方不得擅自单方解除合同。投资高效农业示范园区是当地政府的招商项目，园区建成后，存在暂时困难，又因原告的行为导致被告损失，被告保留意见。综上，被告濮阳蓝钻公司不同意解除合同。其余答辩意见同郑州蓝钻公司。被告范县濮城镇人民政府辩称，濮城镇人民政府同意解除该合同，作为丙方，濮城镇人民政府已经完全履行合同，郑州蓝钻置业有限公司经营一年后转租第三方，第三方经营两年后直接闲置，而且多年未支付租金，并且农业设施全部损毁，长满杂草，造成土地资源荒废和冬季防火安全隐患很大，要求解除合同。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有争议的证据，本院认定如下：对原告方提交的《土地租赁协议书》，经质证，三被告对该协议书的真实性及内容均无异议，本院予以采信。对原告方提交的催缴租金通知书关于解除合同的通知及邮寄送达回执单，该组证据来源合法、客观真实，本院予以采信。对原告方提交的濮阳市蓝钻农业综合开发有限公司使用租赁土地的现状照片和《农业园区租赁协议书》，经审查《农业园区租赁协议书》与本案无关联，本院不予审查；对该组其他证据及证明目的经三被告质证均无异议，本院予以采信。对原告方提交的国家粮食交易中心公布的2019年7月1日小麦价格周表和2018年12月17日的全国主要粮食品种收购价格周报，经审查，该组证据无法达到原告的证明目的，本院不予采信。本院根据确认的上述有效证据及原被告陈述，对本案事实认定如下：2012年6月11日，原告范县濮城镇西苏庄村民委员会、范县濮城镇红庙村村民委员会与被告郑州蓝钻公司、被告范县濮城镇人民政府签订《土地租赁协议书》，约定二原告将苏庄村424.5亩、红庙村187.146亩土地租赁给被告郑州蓝钻公司用于建设高效农业示范园项目，并约定每亩租金每年按1000斤小麦计算，小麦价格暂定为每斤1元，当价格浮动超过0.1元/每斤时，可进行价格调整。同时原被告约定土地租金应当由被告于每年12月31日前支付给二原告。协议签订后，涉案土地实际由被告郑州蓝钻公司与被告濮阳蓝钻公司合伙投资开发，二被告公司按照协议约定将土地租金支付至2017年12月31日（其中部分租金实际由被告范县濮城镇人民政府垫付），后经二原告多次催要，二被告公司至今拒绝支付2017年12月31日以后的土地租金，故引起纠纷，二原告诉讼来院。另查明，涉案租赁土地的四至具体为苏庄村为：苏庄村与王路庄村地界以东、石油路以西、苏庄村与红庙村地界以南、双碾村村后以北；石油路以东、濮西干渠往西150米以西、红庙村与王路庄村地界以南、双碾村村后以北。红庙村为：石油路以西、王路庄村于红庙村地界以东、工业大道以南、红庙村地界以北。再查明，原告范县濮城镇红庙村村民委员会于2019年10月1日将涉案该村187.146亩土地转租赁给案外人刘广明。本院认为，土地是农业的根本，维护土地安全、保证土地生产正常运行是关系农业发展、农村稳定、农民幸福的应有之义，本案系农村土地承包合同纠纷，案涉濮城镇苏庄村、红庙村两村群众的土地生产问题，本着兼顾维护村民利益及服务地方经济发展而进行投资建设企业的合法权益的原则，认定如下：二原告与被告郑州蓝钻公司签订《土地租赁协议书》系双方当事人的真实意思表示，且不违反法律的禁止性规定，依法成立并有效。法律规定当事人一方迟延履行主要债务，经催告在合理的期限内仍未履行的，合同另一方可以解除合同。本案中原告将其承包土地的经营权转让给被告郑州蓝钻公司，并约定被告郑州蓝钻公司应于每年的12月31日前向二原告支付当年的土地转让金，后被告郑州蓝钻公司仅将上述租金支付至2017年12月31日之前，之后的土地租金经原告催要后，被告郑州蓝钻公司至今都未能向原告偿付，已构成对合同主要债务的迟延履行，原告经催告后其在合理的期限内仍未履行偿付欠款的义务，已构成违约，故原告现诉请解除原被告之间的《土地租赁协议书》，符合合同解除的条件，本院依法予以支持。原告诉请被告郑州蓝钻公司、濮阳蓝钻公司恢复涉案土地原状，经查明，涉案土地实际由二被告公司以合伙开发经营的形式占用至今，根据《中华人民共和国合同法》第九十七条“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失”之规定，原告诉请被告郑州蓝钻公司、濮阳蓝钻公司恢复涉案土地即原被告签订《土地租赁协议书》中位于范县濮城镇××北、××南，石油路两侧的苏庄村424.5亩、红庙村187.146亩土地原状，本院依法予以支持。原告诉请被告郑州蓝钻公司偿付2017年12月31日之后的土地租金，因关于土地租金，原被告在协议中有明确的约定，又因原告未向本院提交充分的证据证明小麦价格的浮动超过了0.1元/斤，故对2017年12月31日之后的土地租金，本院按照原被告在协议中约定的每亩每年按1000斤小麦计算，单价每斤小麦为1元，折合每亩每年土地租金为1000元予以支持。对二被告公司辩称，二原告已将涉案土地部分转租给案外第三人给二被告造成了损失，因二被告未向本院提交证据证实二被告所称的具体损失内容，故本院不予采纳。被告范县濮城镇人民政府在本案土地租赁协议中不享有、承担实质的权利和义务且范县濮城镇人民政府垫付了部分本应由二被告公司向原告支付的土地租赁款项，故被告范县濮城镇人民政府在本案中不承担相应法律责任。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第六十一条、第九十四条第三项、第九十七条、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、解除原告范县濮城镇西苏庄村民委员会、范县濮城镇红庙村村民委员会与被告郑州蓝钻置业有限公司于2012年6月11日签订的《土地租赁协议书》；二、被告郑州蓝钻置业有限公司、濮阳市蓝钻农业综合开发有限公司于本判决生效后90日内将原被告达成的《土地租赁协议书》中611.646亩土地（四至见事实认定部分）恢复至该协议签订时的原状；三、被告郑州蓝钻置业有限公司于本判决生效后10日内向原告范县濮城镇西苏庄村民委员会、范县濮城镇红庙村村民委员会偿付所欠土地租金917469元（租金数额自2018年1月1日起按照611.646亩土地，每亩土地租金1000元/年计算至2019年6月30日为止）；2019年7月1日之后的租金按照本判项的土地亩数及单价向范县濮城镇西苏庄村民委员会支付至本判决第二判项中土地恢复原状之日，向范县濮城镇红庙村村民委员会支付至2019年10月1日；四、驳回原告范县濮城镇西苏庄村民委员会、范县濮城镇红庙村村民委员会的其他诉讼请求。如未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费14709元，由被告郑州蓝钻置业有限公司、濮阳市蓝钻农业综合开发有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省濮阳市中级人民法院。审 判 长  李 艳审 判 员  张永立人民陪审员  李桂贞二〇一九年十二月三十一日书 记 员  史敬洲