贵州省遵义市播州区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）黔0321行初539号 原告张强，男，1968年12月30日出生，汉族，住贵州省习水县。 被告习水县社会保险事业局（以下简称：习水县社保局）。住所地：习水县政务中心大楼**。统一社会信用代码：125203304295409234。 法定代表人刘晓勇，局长。 出庭负责人袁正，副局长。 委托代理人石刚，该局工作人员，代理权限为一般代理。 第三人习水县富泓煤矿（以下简称：富泓煤矿）。住所地：贵州省习水县马临工业经济区向阳村。统一社会信用代码：915200006884017414。 投资人李伟。 委托代理人李波，该公司员工，代理权限为一般代理。 原告张强因要求被告习水县社保局履行支付工伤保险待遇义务，于2019年10月28日，向本院提起行政诉讼。本院受理后，向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告张强、被告习水县社保局出庭负责人袁正、委托代理人石刚、第三人富泓煤矿之委托代理人李波到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告于2019年6月18日向被告习水县社保局提出要求支付张强工伤保险待遇的申请。被告习水县社保局于同日作出工伤保险待遇不予受理决定。 原告张强诉称，请求依法判令被告支付原告一次性伤残补偿金40198.50元（4460.50元/月×９个月）。事实及理由：原告系第三人单位职工，在第三人单位从事安全管理工作，在工作中受伤，经习水县中医院诊断为右胫骨骨折。2018年2月27日，遵义市人力资源和社会保障局作出（2018）80061号工伤认定书。同时经遵义市劳动能力鉴定委员会鉴定为九级伤残，该纠纷通过习水县人民法院作出（2019）黔0330民初951号民事判决书及遵义市中级人民法院作出（2019）黔03民终3226号调解书确定了本案事实，对原告的一次性工伤医疗补助金、鉴定费、交通费、住院伙食补助费要求由被告单位支付。该判决后效后，原告要求被告支付该费用，但被告却以第三人未按期缴纳工伤保险费为由不予受理，要求原告找第三人处理，被告及第三人相互推诿，致使原告合法权益受到侵害。原告认为，第三人未按时缴纳社会保险费用，由被告征收，并可按日加收万分之五的滞纳金，还可对用人单位一定处罚，但不影响原告的工伤赔偿，为维护原告的合法权益，特提起诉讼，请求依法判令被告对原告的工作保险待遇予以赔偿。 原告为支持其诉讼请求，向本院提供了下列证据： 1、认定工伤决定书，2、遵义市劳动能力鉴定结论书，3、习水县社会保险事业局工伤保险待遇不予受理告知书，4、遵义市中级人民法院（2019）黔03民终3236号民事调解书，5、习水县人民法院（2019）黔0330民初951号民事判决书，证明原告是富泓煤矿职工，因工受伤，后经鉴定为九级伤残，但被告习水县社保局至今未向原告支付一次性伤残补助金40198.50元。 被告习水县社保局辩称，原告张强系第三人习水县富泓煤矿在我局工伤保险参保职工，于2018年1月25日在第三人井下发生外伤，2018年2月27日经遵义市人力资源和社会保障局认定为工伤。第三人习水县富泓煤矿于2010年2月1日起在我局参加工伤保险。2018年1月第三人未按期缴纳工伤保险费。第三人于2018年6月14日到我局申请补缴了2018年1月所欠工伤保险费43946元。第三人在欠费期间未按规定申请缓缴或签订延缴。原告在发生工伤时，第三人未按规定按期缴纳工伤保险费，根据黔人社厅发[2016]1号文件第九条之规定，原告的一次性伤残补助金应由第三人习水县富泓煤矿承担。 被告习水县社保局为支持其诉讼主张，在举证期限内向本院提供了下列证据： 1、习水县社会保险事业局事业单位法人证书、法定代表人身份证明，证明被告的诉讼主体资格。 2、习水县社会保险事业局2018年6月15日社会保险基金专用收据（NO:000119959）及2018年6月14日社会保险费核缴通知单，证明第三人习水县富泓煤矿2018年1月工伤保险费为2018年6月14日补缴。 3、张强工伤保险参保证明，证明张强2018年1月25日发生外伤时习水县富泓煤矿未正常缴费，2018年1月的工伤保险费为补缴。 4、习水县社会保险事业局工伤保险待遇不予受理告知书、《认定工伤决定书》（遵市人社工【2018】80061号）、《社会保险费申报缴纳管理规定》（人力资源和社会保障部令20号）、实施《中华人民共和国社会保险法》若干规定、《关于工伤保险基金省级统筹若干问题的处理意见（二）》（）黔人社厅发【2016】1号），证明根据上述相关法律规定，原告要求被告支付的一次性伤残补助金，不属于工伤保险基金支付范围，该费应由第三人习水县富泓煤矿承担。因此，被告作出的不予支付原告相关费用的行政行为是有法律依据的。 第三人富泓煤矿述称，根据社会保险法第38条的规定，一次性伤残补助金应由被告习水县社保局支付。同类案件播州区法院已经作出过判决。 第三人富泓煤矿向本院提供了下列证据： 遵义市播州区法院（2019）黔0321行初47号、（2019）黔0321行初303号行政判决书，证明同类案例判决情况。 经庭审质证，对原告提交的证据，被告对1-3号证据无异议；对4-5号证据的真实性无异议，对证明目的有异议。第三人富泓煤矿对1-3号证据三性无异议；对4-5号证据真实性认可。 对被告提供的证据，原告无异议，但同类案例法院是予以支持的。第三人对真实性无异议，对证明目的有异议，根据法律规定，伤残补助金应由被告先行支付。 对第三人提供的证据，原告无异议。被告对真实性无异议，对证明目的有异议，第三人提供的案例，被告已经上诉，该文书尚未生效。 本院经审查认为，被告提供的证据“黔人社厅发【2016】1号《关于工伤保险基金省级统筹若干问题的处理意见（二）》”与其上位法不一致，本院不予采纳。各方当事人提供的其余证据具备真实性、合法性、关联性，作为本案综合定案根据。 根据上述合法有效的证据和当事人当庭无争议陈述，本院确认事实如下：原告张强系第三人富泓煤矿的职工，2018年1月25日，原告在第三人处工作期间受伤，经习水县中医院诊断为：１、右胫骨近端骨折；2、右小腿软组织损伤。2018年2月27日，原告所受之伤经遵义市人力资源和社会保障局遵市人社工认字（2018）80061号《认定工伤决定书》认定为工伤。2018年9月11日，遵义市劳动能力鉴定委员会鉴定原告所受之伤为九级伤残。2018年12月26日，原告向习水县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求裁决：一、解除与第三人富泓煤矿间的劳动关系，并支付一次性伤残补助金等。该委于2019年1月22日作出习劳人仲字（2019）第002号裁决书。第三人不服，向习水县人民法院提起民事诉讼，该院作出（2019）黔0330民初951号《民事判决书》。第三人不服，向遵义市中级人民法院提起上诉，该院在审理过程中，双方达成调解意见。2019年6月18日，原告向被告申请支付其工伤保险待遇。被告于同日作出工伤保险待遇不予受理决定。原告遂向本院提起诉讼，请求支持如前诉请。 另查明，第三人富泓煤矿于2018年6月14日缴纳了原告等人2017年8月至2018年1月的工伤保险费。 本院认为，根据《中华人民共和国社会保险法》（以下简称《社会保险法》）第八条“社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作”、《工伤保险条例》第五条第三款“社会保险行政部门按照国务院有关规定设立的社会保险经办机构（以下称经办机构）具体承办工伤保险事务”、第四十六条“经办机构具体承办工伤保险事务，履行下列职责：（四）按照规定管理工伤保险基金的支出；（五）按照规定核定工伤保险待遇”之规定，被告负有按照规定核定工伤保险待遇，并向参保人员支付工伤保险待遇的法定职责。 本案中，原、被告及第三人对原告被认定为工伤的事实无异议。根据《社会保险法》第三十六条第一款“职工因工作原因受到事故伤害或者患职业病，且经工伤认定的，享受工伤保险待遇”之规定，原告具有享受工伤保险待遇的权利。 《社会保险法》第三十八条与第四十一条分别规定了工伤保险基金与用人单位支付工伤保险待遇的情况，而由用人单位支付工伤保险待遇的情况是其未依法缴纳工伤保险费。根据《社会保险法》第三十三条“职工应当参加工伤保险，由用人单位缴纳工伤保险费，职工不缴纳工伤保险费”之规定，为职工办理工伤保险登记，缴纳工伤保险费，是用人单位的法定义务。结合《社会保险法》第四十一条和第六十三条的规定来看，对用人单位未缴纳保险费且不支付工伤保险待遇的，工伤保险基金承担先行支付的义务。工伤保险基金承担先行支付义务后，社会保险费征收机构可以依照用人单位未按时足额缴纳社会保险费的情形，对用人单位责令其限期缴纳、补足。对于本案而言，富泓煤矿已缴纳工伤保险费的事实，被告并无异议。被告只是认为富泓煤矿缴纳工伤保险费属于迟延缴纳，即未按时缴纳。根据《社会保险法》第八十六条“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款”之规定，用人单位未按时足额缴纳社会保险费应承担的法律责任是被加收滞纳金和被处罚款，并未规定由其承担支付工伤保险待遇的法律责任。 根据《社会保险法》第三十八条“因工伤发生的下列费用，按照国家规定从工伤保险基金中支付：（六）一次性伤残补助金和一至四级伤残职工按月领取的伤残津贴”之规定，被告有向原告支付一次性伤残补助金的义务。本案中，被告拒绝给付原告一次性伤残补助金，于法无据，对其拒绝支付一次性伤残补助金的主张，本院不予支持。据此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十三条之规定，判决如下： 由被告习水县社会保障事业局向原告张强支付工伤保险待遇的义务即按照《工伤保险条例》的标准支付原告张强一次性伤残补助金。 案件受理费50元，由被告习水县社会保障事业局承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省遵义市中级人民法院。 审 判 长  秦远秀 人民陪审员  蔡国文 人民陪审员  何德刚 二〇一九年十二月二十三日 法官助理罗丽 书记员杨焱