江苏省苏州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）苏05行初120号 原告沈亚等137人（基本情况附后）。 诉讼代表人沈亚，女，1970年7月23日生，汉族，住江苏省张家港市。 诉讼代表人陈春娣，女，汉族，1968年3月25日生，住江苏省张家港市。 诉讼代表人徐华，女，1962年3月6日生，汉族，住江苏省张家港市。 诉讼代表人许建华，女，1975年5月1日生，住江苏省张家港市。 委托代理人钟新国，江苏瀛优律师事务所律师，代理沈亚等137名原告。 被告苏州市人民政府，住所地江苏省苏州市三香路**。 法定代表人李亚平，市长。 委托代理人李吉，苏州市人民政府工作人员。 委托代理人马彦芳，江苏漫修（苏州）律师事务所律师。 原告沈亚等137人诉被告苏州市人民政府不予受理行政复议决定一案，本院于2019年10月9日立案受理后，于2019年10月14日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年11月12日公开开庭审理了本案。原告暨诉讼代表人沈亚及137名原告的共同委托代理人钟新国，被告苏州市人民政府的出庭负责人张伟、委托代理人李吉、马彦芳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告苏州市人民政府于2019年9月2日向原告沈亚等137人作出[2019]苏行复不21号《不予受理行政复议申请决定书》，认为原告申请行政复议请求撤销的苏房金法缴决[2019]1号、2号住房公积金限期缴存决定，被申请人苏州市住房公积金管理中心已于2019年8月20日自行撤销。原告认为侵犯其合法权益的具体行政行为已不存在。根据《中华人民共和国行政复议法》（以下简称《行政复议法》）第十七条第一款规定，决定不予受理。 原告沈亚等137人诉称，原告认为苏州市住房公积金管理中心于2019年4月26日所作的苏房金法缴决[2019]1号、2号《住房公积金限期缴存决定书》中相关人员补缴计算数据存在错误，向被告申请行政复议。事后，苏州市住房公积金管理中心于2019年8月20日作出[2019]第1号《关于撤销的决定》。被告以苏房金法缴决[2019]1号、2号《住房公积金限期缴存决定书》被苏州市住房公积金管理中心自行撤销且该具体行政行为侵犯的合法权益已不存在为由，不予受理。原告认为，被告以原告的复议申请不符合受理条件为由不予受理，属于程序性违法，案件没有经过实体审查，属行政不作为。综上，请求：1.撤销被告作出的[2019]苏行复不21号《不予受理行政复议申请决定书》；2.责令被告对原告的复议申请予以受理并作出行政复议决定；3.本案诉讼费用由被告承担。 原告向本院提供的证据材料有：1.[2019]苏行复不21号《不予受理行政复议申请决定书》，证明被告仅以苏州市住房公积金管理中心撤销了限期缴存决定书为由，认为该复议案件不符合受理条件，但被告作为复议机关应当对案件进行实质性审查来决定是否符合受理条件；2.[2019]第1号《关于撤销的决定》；3.[2019]第2号《关于撤销的决定》，证据2-3证明苏州市住房公积金管理中心自行撤销其作出的行政行为，但是该撤销决定未载明重新作出行政行为的具体期限。 被告苏州市人民政府辩称，原告不服苏州市住房公积金管理中心于2019年4月26日所作的苏房金法缴决[2019]1号、2号《住房公积金限期缴存决定书》，于2019年8月2日向被告申请行政复议，要求撤销上述住房公积金限期缴存决定，并责令苏州市住房公积金管理中心重做。因材料不齐全，表述不清楚，被告于2019年8月9日发出补正通知书。原告分别于2019年8月23日、8月26日提交了补正材料，并推选了复议代表人。经审查，被告认为，原告申请行政复议请求撤销的苏房金法缴决[2019]1号、2号《住房公积金限期缴存决定书》，苏州市住房公积金管理中心已于2019年8月20日自行撤销。原告认为侵犯其合法权益的具体行政行为已不存在，因此被告根据《行政复议法》第十七条第一款规定，决定不予受理，并无不当。请求驳回原告的诉讼请求。 被告于2019年10月17日向本院提供的证据材料有：1.行政复议申请书、附带材料及邮寄信封；2.补正行政复议申请通知书及送达材料；3.补正材料、邮寄信封；4.推选复议代表人的材料，证据1-4证明行政复议程序合法；5.《关于撤销的决定》、送达材料；6.[2019]苏行复不21号《不予受理行政复议申请决定书》及送达材料，证据5-6证明行政复议内容适当。 被告向本院提供的法律依据有：《行政复议法》。 经庭审质证，被告对原告提供的证据1-3的关联性、真实性、合法性无异议，但对原告的证明目的不予认可。原告对被告提供的证据1-6的真实性无异议，但认为被告作为复议机关没有对案件事实进行实质性的审查，被告没有履行行政复议的义务作出相应的决定。 本院对证据作如下确认：原告提供的证据1-3，被告对关联性、真实性、合法性无异议，本院依法予以确认。被告提供的证据1-6，原告对真实性无异议，能证明原告向被告提出行政复议申请，被告作出不予受理决定的过程和程序，本院依法予以确认。 经审理查明，苏州市住房公积金管理中心于2019年4月26日分别向张家港市永欣针织有限公司、张家港市永盛印染有限公司作出了苏房金法缴决[2019]1号、2号《住房公积金限期缴存决定书》。原告沈亚等137人于2019年8月2日向被告苏州市人民政府申请行政复议，要求撤销苏州市住房公积金管理中心作出的苏房金法缴决[2019]1号、2号《住房公积金限期缴存决定书》，并责令苏州市住房公积金管理中心重新作出具体行政行为。因原告的申请材料不齐全，表述不清楚，被告于2019年8月9日向原告发出《补正行政复议申请通知书》，告知原告需要补正申请的事项。之后，原告分别于2019年8月23日、8月26日向被告提交了补正材料。在原告补正材料期间，2019年8月20日，苏州市住房公积金管理中心分别向张家港市永欣针织有限公司、张家港市永盛印染有限公司作出了[2019]第1号、[2019]第2号《关于撤销的决定》，撤销了苏房金法缴决[2019]1号、2号《住房公积金限期缴存决定书》。被告于2019年9月2日向原告作出[2019]苏行复不21号《不予受理行政复议申请决定书》，根据《行政复议法》第十七条第一款的规定，对原告的行政复议申请决定不予受理。被告于同日向原告邮寄送达了上述《不予受理行政复议申请决定书》。原告不服，提起本案诉讼。 本院认为，根据《行政复议法》第六条的规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以申请行政复议。《行政复议法》第十七条第一款规定，行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合本法规定，但是不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。本案中，原告不服苏州市住房公积金管理中心作出的苏房金法缴决[2019]1号、2号《住房公积金限期缴存决定书》，向被告申请行政复议，要求撤销上述《住房公积金限期缴存决定书》，并责令苏州市住房公积金管理中心重新作出具体行政行为。在原告补正复议申请材料期间，苏州市住房公积金管理中心于2019年8月20日自行撤销了苏房金法缴决[2019]1号、2号《住房公积金限期缴存决定书》，即原告申请复议的行政行为已不存在，原告提起的行政复议申请不符合受理条件。被告经审查，向原告作出[2019]苏行复不21号《不予受理行政复议申请决定书》，并于同日向原告送达，符合《行政复议法》的规定，程序亦无不妥。 综上，被告作出的[2019]苏行复不21号《不予受理行政复议申请决定书》符合法律规定。原告认为被告作出的上述不予受理决定错误，系行政不作为，其理由缺乏事实根据和法律依据，原告的诉讼请求不能成立，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告沈亚等137人的诉讼请求。 案件受理费人民币50元，由原告沈亚等137人负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省高级人民法院。 审判长  孙一鸣 审判员  陈芝颖 审判员  林 磊 二〇一九年十二月二十四日 书记员  孙晓宝 附：原告名单 原告王静英，女，1960年6月25日生，汉族，住江苏省张家港市。 原告蔡燕萍，女，1972年8月20日生，汉族，住江苏省张家港市。 原告朱晓武，女，1977年3月4日生，汉族，住江苏省淮安市。 原告蔡秀芹，女，1966年8月7日生，汉族，住江苏省张家港市。 原告李晓妹，女，1979年10月26日生，汉族，住江苏省张家港市。 原告汪守菊，女，1969年7月15日生，汉族，住江苏省张家港市。 原告许芳，女，1966年1月5日生，汉族，住江苏省张家港市。 原告方全华，女，1975年3月18日生，居汉族，住江苏省张家港市。 原告徐文华，女，1974年11月12日生，汉族，住江苏省张家港市。 原告刘国英，女，1966年7月28日生，汉族，住江苏省张家港市。 原告屠建萍，女，1970年8月19日生，汉族，住江苏省张家港市。 原告许芬，女，1968年3月27日生，汉族，住江苏省张家港市。 原告吴惠娥，女，1971年11月21日生，汉族，住江苏省张家港市。 原告罗文春，女，1973年3月30日生，汉族，住江苏省张家港市。 原告黄振夏，男，1976年7月28日生，汉族，住江苏省张家港市。 原告宣自育，女，1975年4月8日生汉族，住江苏省张家港市。 原告丰和勇，男，1971年4月20日生，汉族，户籍地安徽省六安市。 原告刘新娟，女，1975年11月11日生，汉族，住江苏省张家港。 原告徐益海，男，1973年6月24日生，汉族，住江苏省张家港市。 原告周平，男，1981年6月7日生，汉族，住江苏省张家港市。 原告沈亚，女，1970年7月23日生，汉族，住江苏省张家港市。 原告钱莉萍，女，1970年11月11日生，汉族，住江苏省张家港市。 原告王振华，女，1965年8月23日生，汉族，住江苏省张家港市。 原告侯余芬，女，1967年12月2日生，汉族，住江苏省张家港市。 原告刘海琴，女，1984年10月6日生，汉族，住江苏省张家港市。 原告王芝园，男，1981年8月21日生，汉族，住江苏省张家港市。 原告杨柏群，女，1972年1月22日生，汉族，住江苏省张家港市。 原告陆晓菊，女，1967年8月4日生，汉族，住江苏省张家港市。 原告吴冉，女，1976年10月13日生，汉族，住江苏省张家港市。 原告孙金保，男，1956年2月2日生，汉族，住江苏省张家港市。 原告李一明，男，1976年11月19日生，汉族，户籍地四川省南充市高坪区。 原告钱杏英，女，1968年5月6日生，汉族，住江苏省张家港市。 原告钱建芬，女，1963年11月9日生，汉族，住江苏省张家港市。 原告李梅珍，女，1968年8月20日生，汉族，住江苏省张家港市。 原告陆球，女，1975年6月5日生，汉族，住江苏省张家港市。 原告蔡凤娟，女，1966年6月27日生，汉族，住江苏省张家港市。 原告葛海红，女，1967年3月14日生，汉族，住江苏省张家港市。 原告郭德英，女，1967年2月23日，汉族，住江苏省张家港市。 原告赵菊芬，女，1976年10月4日生，汉族，住江苏省张家港市。 原告陈燕凤，女，1971年7月13日生，汉族，住江苏省张家港市。 原告张小琼，女，1974年3月1日生，汉族，住江苏省张家港市。 原告许祥兴，男，1962年4月21日生，汉族，住江苏省张家港市。 原告邹美，女，1973年2月1日生，汉族，住江苏省张家港市。 原告蒋朦娇，女，1985年6月16日生，汉族，住江苏省张家港市。 原告洪秀云，女，1968年7月21日生，汉族，住江苏省阜宁县。 原告周兰芬，女，1968年6月12日生，汉族，住江苏省张家港市。 原告张重喜，男，1968年3月6日生，汉族，住江苏省张家港市。 原告揭冬梅，女，1971年10月24日生，汉族，住江苏省张家港市。 原告乔建惠，女，1970年11月6日生，汉族，住江苏省张家港市。 原告钱亚芬，女，1965年3月8日生，汉族，住江苏省张家港市。 原告郭玉斌，男，1971年8月14日生，汉族，住江苏省张家港市。 原告郭继荣，男，1968年7月25日生，汉族，住江苏省张家港市。 原告童洪芹，女，1971年7月26日生，汉族，户籍地安徽省凤台县。 原告刘爱金，女，1963年7月28日生，汉族，户籍地安徽省芜湖市芜湖县。 原告董春香，女，1966年2月12日生，汉族，住江苏省张家港市。 原告季国芬，女，1971年5月9日生，汉族，住江苏省张家港市。 原告吴文蓉，女，1967年11月27日生，汉族，住江苏省张家。 原告张建琴，女，1961年3月11日生，汉族，住江苏省张家港市。 原告黄海鹰，男，1965年10月6日生，汉族，住江苏省张家港市。 原告董爱平，女，1973年9月19日生，汉族，住江苏省响水县。 原告顾以国，男，1970年9月3日生，汉族，住江苏省响水县。 原告李晓辉，女，1971年4月11日生，汉族，住江苏省张家港市。 原告许惠忠，男，1964年9月20，汉族，住江苏省张家港市。 原告沈玉芬，女，1965年12月7日生，汉族，住江苏省张家港市。 原告顾建忠，男，1969年10月21，汉族，住江苏省张家港市。 原告王永华，男，1976年10月2日生，汉族，住江苏省张家港市。 原告朱延春，男，1969年12月18日生，汉族，住江苏省张家港市。 原告何秀华，女，1971年12月10日生，汉族，住江苏省张家港市。 原告陈明芬，女，1976年2月21日汉族，住江苏省张家港市。 原告李雪华，女，1968年3月22日生，汉族，住江苏省张家港市。 原告张秋香，女，1970年8月14日生，汉族，住江苏省张家港市。 原告周立新，男，1964年8月10日生，汉族，住江苏省张家港市。 原告戴桂梅，女，1963年5月21日生，汉族，住江苏省张家港市。 原告朱兰妹，女，1965年6月28日生，汉族，住江苏省张家港市。 原告陆建红，女，1967年10月21日生，汉族，住江苏省张家港市。 原告陆霞，女，1971年4月14日生，汉族，住江苏省张家港市。 原告许林祥，男，1955年1月9日生，汉族，住江苏省张家港市。 原告王亚军，男，1975年1月8日生，汉族，住江苏省张家港。 原告丁秀兰，女，1978年8月5日生，汉族，户籍地安徽省凤台县。 原告康建，男，1974年11月17日生，汉族，户籍地安徽省凤台县。 原告郭红莲，女，1972年6月24日，汉族，住江苏省张家港市。 原告沈国良，男，1960年3月3日生，汉族，住江苏省张家港市。 原告李芬，女，1960年10月15日生，汉族，住江苏省张家港市。 原告郭敏芬，女，1964年12月14日生，汉族，住江苏省张家港市。 原告钱成，男，1972年2月21日生，汉族，住江苏省张家港市。 原告张美娣，女，1966年3月12日生，汉族，住江苏省张家港市。 原告汤德桂，女，1966年11月8日生，汉族，住江苏省张家港市。 原告朱国浩，男，1968年9月19日生，汉族，住江苏省张家港市。 原告邵静英，女，1971年12月17日生，汉族，住江苏省张家港市。 原告黄亚娟，女，1977年4月11日生，汉族，住江苏省张家港市锦丰镇。 原告陈翠娥，女，1964年10月18日生，汉族，住江苏省张家港市。 原告杭桂英，女，1968年11月15日生，汉族，住江苏省张家港市。 原告陈春娣，女，1968年3月25日生，汉族，住江苏省张家港市。 原告黄芳，女，1970年5月10日生，汉族，住江苏省张家港市。 原告周丽萍，女，1971年5月3日生，汉族，住江苏省张家港市。 原告钱雨兰，女，1977年10月23日生，汉族，住江苏省张家港市。 原告徐凤，女，1977年5月18日生，，汉族，住江苏省张家港。 原告郭继杨，男，1974年6月15日生，汉族，住江苏省张家港市。 原告郁力，男，1967年1月23日生，汉族，住江苏省张家港市。 原告赵品洁，女，1967年8月10日生，汉族，住江苏省张家港市。 原告许凤琴，女，1965年8月19日生，汉族，住江苏省张家港市。 原告顾胜华，女，1973年9月5日生，汉族，住江苏省江阴市。 原告蒋士英，女，1967年6月24日生，汉族，住江苏省张家港市。 原告徐华，女，1962年3月5日生，汉族，住江苏省张家港市。 原告钱红娟，女，1966年10月3日生，汉族，住江苏省张家港市。 原告潘国华，女，1965年8月2日生，汉族，住江苏省张家港市。 原告邹新强，男，1974年10月13日生，汉族，住江苏省江阴市。 原告张红英，女，1968年3月26日生，汉族，住江苏省张家港市。 原告张群英，女，1968年11月2日生，汉族，住江苏省张家港市。 原告秦美芬，女，1965年12月22日生，汉族，住江苏省张家港市。 原告孔维书，女，1974年1月1日生，汉族，住江苏省沭阳县。 原告夏春花，女，1982年3月3日生，汉族，住江苏省张家港市。 原告朱同胜，男，1977年11月21日生，汉族，住江苏省沭阳县。 原告汤锦红，女，1975年11月8日生，汉族，住江苏省沭阳县。 原告朱兆芹，男，1971年6月11日生，汉族，住江苏省灌云县。 原告王振明，男，1964年12月4日生，汉族，住江苏省张家港市。 原告刘树军，男，1976年12月4日生，汉族，住江苏省响水县。 原告宋艳菊，女，1969年4月2日生，汉族，住江苏省丰县。 原告陶金珍，女，1963年9月2日生，汉族，住江苏省张家港市。 原告郭凤英，女，1969年4月1日生，汉族，住江苏省张家港市。 原告包益芳，女，1961年12月11日生，汉族，住江苏省张家港市。 原告许建华，男，1960年6月18日生，汉族，住江苏省张家港市。 原告王学厂，男，1975年1月12日生，汉族，户籍地河南省郸城县。 原告陈英，女，1977年11月21日生，汉族，住江苏省张家港市。 原告朱伟，男，1978年10月23日生，汉族，住江苏省张家港市。 原告朱新朴，女，1980年10月27日生，汉族，住江苏省张家港市。 原告钱爱萍，女，1968年6月12日生，汉族，住江苏省张家港市。 原告汤井权，男，1979年8月20日生，汉族，住江苏省灌南县。 原告洪英，女，1971年8月19日生，汉族，住江苏省张家港市。 原告缪爱萍，女，1969年11月16日生，汉族，住江苏省张家港市。 原告许建华，女，1975年5月1日生，汉族，住江苏省张家港市。 原告蒋英，女，1961年4月12日生，汉族，住江苏省张家港市。 原告李连芹，女，1967年3月20日生，汉族，住江苏省张家港市。 原告奚凤娣，女，1963年8月9日生，汉族，住江苏省张家港市。 原告蒋利萍，女，1978年6月7日生，汉族，住江苏省张家港市。 原告查静娟，女，1984年2月12日生，汉族，住江苏省张家港市。 原告印永高，男，1968年8月2日生，汉族，住江苏省灌云县。