成都市金牛区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川0106民初9387号 原告：成都市金牛区沙河源街道王贾桥社区居民委员会，住所地四川省成都市金牛区沙河源街道王贾桥社区**。 负责人：刘耀荣，社区主任。 委托诉讼代理人：麦先清，四川盛豪律师事务所律师。 被告：成都颐寿居家养老服务中心，住所地成都市金牛区西体路**。 法定代表人：汪陇，理事长。 委托诉讼代理人：赵敬，四川皓锦律师事务所律师。 原告成都市金牛区沙河源街道王贾桥社区居民委员会（以下简称“王贾桥社区”）与被告成都颐寿居家养老服务中心（以下简称“颐寿中心”）房屋租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王贾桥社区的委托诉讼代理人麦先清、被告颐寿中心的法定代表人汪陇及委托诉讼代理人赵敬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 王贾桥社区向本院提出诉讼请求：1、请求判决颐寿中心向王贾桥社区支付2017年12月14日至2019年12月13日逾期租金134,898元；2、请求判决王贾桥社区、颐寿中心签订的《成都市金牛区沙河源街道王贾桥社区老人日间照料中心委托建设和服务协议》（以下简称《日间照料协议》）于2019年12月14日解除；3、请求判决颐寿中心向王贾桥社区支付2019年12月14日至再次招投标确定中标承租人期间的租金损失16,862.25元（租金损失暂计算至2020年3月14日，实际以中标承租人与王贾桥社区签订合同时间计算。）；4、请求判令本案诉讼费由颐寿中心承担。事实与理由：2017年10月12日，王贾桥社区与颐寿中心签订《日间照料协议》，其中约定：“十、协议有效期为10年，即2017年12月2日至2027年12月1日止。房屋租金：甲方提供房屋面积374.72平方米给乙方经营老人日间照料服务项目，房屋租赁费每平方米15元/月，每年合计房屋租赁费67,449元。第一年付款日期为：此日间照料中心装修及设备设施完成经街道及区民政验收合格，政府专项补贴款已拨付乙方，正式运营时，乙方一次性支付每年房屋租赁费67,449元。以后房租租金一年一付（每年12月1日前支付给甲方）。在协议期内乙方若转租需征得甲方及甲方的主管部门同意后方才生效，否则视为乙方违约，并承担相应的违约责任”。协议签订前，甲方已向颐寿中心提供了位于红豆华庭小区的房屋，2017年12月3日王贾桥社区日间照料中心经成都市金牛区民政局及相关部门检查验收合格达到运营标准，2017年12月14日成都市金牛区人民政府沙河源街道办事处向颐寿中心依约支付了“日间照料补助款”330,000元。按照双方签订的《日间照料中心协议》约定，颐寿中心应于2017年12月14日支付第一年的租金67,449元，2018年12月1日前支付第二年的租金67,449元，颐寿中心一直怠于履行租金支付义务。期间王贾桥社区居委会负责人及相关工作人员多次与颐寿中心法定代表人汪陇电话、见面沟通，要求颐寿中心及时支付上述两年租金，并委托律师向颐寿中心寄送《律师函》，汪陇均口头承诺支付却不实际履行，出尔反尔拖延至今未支付租金共计134,898元。另外，颐寿中心违反双方协议约定未征得社区、街道同意擅自将本应用于王贾桥社区老人日间照料特定用途的房屋转租于第三人。综上，颐寿中心怠于支付承租房屋租金和擅自将承租房屋转租于第三人的行为严重违反了《日间照料协议》约定事项，已构成根本违约。为维护其合法权益，诉至本院。 颐寿中心辩称：一、王贾桥社区、颐寿中心分别出示的两份不同的协议，王贾桥社区所提交的《日间照料协议》实际为最早签订的协议。颐寿中心所提交的《有偿提供建设沙河源街道王贾桥社区老人日间照料中心场地协议》（以下简称“场地协议”）签订时间在后，实际上系后来经双方协商一致，对双方之前所签订的《委托建设和服务协议》相关内容的变更，两份协议不变内容仍然有效。变更的两点分别为：第一，将房屋面积374.72平方米变更为室内室外面积1000平方米，且在此处加盖了居委会的公章以表示同意确认，其原因在于《成都市社区日间照料中心管理办法》明确规定日间照料中心面积不得小于750平方米，故双方后达成一致将面积更改为1000平方米。而后2018年由社区和街道办共同出具《场地证明》中载明的面积也是1000平方米，也可以证明这一点，面积确实是由374.72平变更为了1000平。第二，《场地协议》签订当日，双方在“正式运营”前添加了对“正式运营”的概念及标准作了专门强调和特别说明，即“办齐证件后持证运营时才算正式运营。”在签订协议之时，颐寿中心是给社区专门强调了正式运营的标准是必须持证运营。故王贾桥社区违约在先，导致颐寿中心无法正式运营，运营日料中心的合同目的无法实现，王贾桥社区的行为系根本违约，颐寿中心行使同时抗辩权；二、颐寿中心从未有转租给第三人的行为；三、即使有政府的大力扶持，但日料中心由于其自身客观原因普遍经营困难，难以存活。综上，依据双方前后签订的两份协议约定来看，颐寿中心支付租金的条件截止目前尚未成就，且按照法律明文规定，该日料中心不具备正式运营条件及标准，在此期间，颐寿中心未有收入，故应驳回王贾桥社区的全部诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院认定事实如下： 2017年9月22日，颐寿中心中选王贾桥社区老人日间照料中心建设运营采购项目的供应商，中选额为：人民币15元/月/㎡。 2017年10月12日，王贾桥社区（甲方）与颐寿中心（乙方）签订《日间照料中心协议》，主要约定：颐寿中心为王贾桥社区辖区老人提供个人护理、精神慰藉、康复保健、物品代购、日间照料、居家养老、文娱文体活动等服务；王贾桥社区委托颐寿中心建设王贾桥社区老人日间照料中心，颐寿中心负责该中心建设和管理服务工作。其中第十条约定：“本协议有效期为10年，即2017年12月2日起至2027年12月1日止。房屋租金：甲方提供房屋面积374.72平方米给乙方经营老人日间照料服务项目，房屋租赁费每平方米15元/月，每年合计房屋租赁费67,449元。第一年付款日期为：此日间照料中心装修及设备设施完成经街道及区民政验收合格，政府专项补贴款已拨付乙方，正式运营时，乙方一次性支付每年房屋租赁费67,449元。以后房租租金一年一付（每年12月1日前支付给甲方）。在协议期内乙方若转租需征得甲方及甲方的主管部门同意后方才生效，否则视为乙方违约，并承担相应的违约责任”。协议签订前，王贾桥社区向颐寿中心提供了位于红豆华庭小区的房屋，后案涉的日间照料中心经成都市金牛区民政局及相关部门检查验收合格达到运营标准。 同日王贾桥社区作为甲方，颐寿中心作为乙方，双方签订《有偿提供建设沙河源街道王贾桥社区老人日间照料中心场地协议》（以下简称《场地协议》），在合同第二条约定“场地由甲方提供，乙方向甲方一次性交纳场地使用保证金壹万元正。甲方提供现有场所房屋面积：374.72平方米。场所付费方式：一年收取一次，场所使用费按每月每平方米15元计收，场所收费原则：第一年付款日期为：此日间照料中心装修及设备设施完成经街道及区民政验收合格，政府专项补贴款已拨付乙方，正式运营时，乙方一次性支付每年房屋租赁费67,449元于甲方。以后房租租金一年一付（每年12月1日前支付给甲方）。”合同第三条约定：“场地使用期为10年，即2017年12月1日至2027年11月30日”等。另该协议还约定颐寿中心无权抵押、转租事宜，租赁期间承担相关费用，且不得从事非法经营及其他约定。 2017年11月30日，成都市金牛区民政局金民发［2017］187号文件《成都市金牛区民政局关于2017年第二批次社区日间照料中心拨款通知》内容载明：各街道办事处：截至目前，全区新建成27个社区日间照料中心，现将第二批次补助款拨付给你们。请按照专款专用的原则，及时、足额拨到相关机构，加强资金管理，保证资金使用效率，严禁挤占、挪用，自觉接受审计部门、民政部门、财政部门的监督检查。案涉的日间照料中心属于此批次拨款名单。2017年12月5日，颐寿中心向沙河源街道办事处申请补助款330,000元。2017年12月14日，沙河源街道办事处向颐寿中心拨付补助款330,000元。 合同签订后，颐寿中心一直未向王贾桥社区履行租金支付义务。2019年7月1日，王贾桥社区向颐寿中心发出《律师函》要求颐寿中心及时支付租金。至今，颐寿中心仍未支付租金。 另查明，一、颐寿中心提供的《有偿提供建设沙河源街道王贾桥社区老人日间照料中心场地协议》第二条中的“房屋”被划线，更改为“室内室外”；“374.72”被划线更改为“1000”；此条款中在“政府专项补贴款已拨付乙方”及“正式运营时”之间添加“乙方办齐相关证件，持证”等字样。在此涂改的内容上加盖有王贾桥社区的公章； 二、颐寿中心2018年10月10日向王贾桥社区提交了《申请》，其中在第5条：“日间照料中心面积为374.72平方米要向社区交房租费一年67,000元，现没有赢利收入，每天的麻将收入连员工的工资都不够，所有无法交租，现向社区领导申请上述房租减免为每年30,000元。”后手书内容（办齐相关证件持证运营时才支付房租）王贾桥社区签字“同意”并加盖印章； 三、2018年10月12日，王贾桥社区盖章《场地证明》，兹位于成都市金牛区（原成都市金牛区城乡一体化王贾三组拆迁安置房），室内室外面积约为1000平方米的房屋系金牛区国资委所有，产权性质为国有，现提供给颐寿中心作为养老托老使用，持证运营时才支付房租；其中，在“兹位于的房屋系所有，产权性质为，现提供给作为使用。”为制式印件，其余内容均为汪陇手书。王贾桥社区及沙河源街道办事处均盖章签字确认。对前述颐寿中心法定代表人汪陇手书添加的“持证运营时才支付房租”的内容，由于王贾桥社区所持有的《场地证明》未有此内容，王贾桥社区否认其真实性。 另查明，本院于2019年8月15日向颐寿中心送达了起诉状副本。 上述事实有《日间照料中心协议》、《场地协议》、《成都市金牛区民政局关于2017年第二批次社区日间照料中心拨款通知》、进账单、律师函、当事人庭审陈述以及庭审记录等证据在案佐证。 本院认为，王贾桥社区、颐寿中心签订的《日间照料中心协议》、《场地协议》系各方当事人真实意思表示，且不违反法律法规的规定，合法有效，双方应严格按照协议履行相关义务。颐寿中心提交的《场地协议》、《申请》、《场地证明》中虽有王贾桥社区的盖章，但更改或添加内容系颐寿中心法定代表人汪陇个人所为，王贾桥社区亦否认更改或添加的内容，且颐寿中心未提供王贾桥社区修改后与其一致的协议或证明等相关证据，故更改或添加的内容不是双方真实意思的表示，颐寿中心辩称“持证运营时才支付房租”及“办齐证件后持证运营时才算正式运营。”的观点不予采纳，颐寿中心至今未按约定支付房租，严重违约，应按照合同约定履行相关义务。 一、关于合同解除。 本院认为，颐寿中心未按合同约定向王贾桥社区支付租金已构成违约，应当承担违约责任，故王贾桥社区主张解除双方签订的协议，本院予以支持。诉讼后本院于2019年8月15日向颐寿中心送达了起诉状副本，故其解除的时间应以此为准。 二、关于欠付租金金额。 根据《协议》约定，每年房屋租赁费67,449元，自2017年12月2日至2019年8月15日向颐寿中心送达了起诉状副本时止共计622天，其租金为114,940元。 三、关于租金损失。 合同解除后由于颐寿中心未将案涉房屋进行腾退必然会造成相关损失，故此期间费用颐寿中心应支付，但应以每年房屋租赁费67,449元为基数，自2019年8月16日至实际腾退之日止。 据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十四条、第一百零七条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 一、成都市金牛区沙河源街道王贾桥社区居民委员会、成都颐寿居家养老服务中心签订的《成都市金牛区沙河源街道王贾桥社区老人日间照料中心委托建设和服务协议》于2019年8月15日解除； 二、成都颐寿居家养老服务中心于本判决生效之日起十日内向成都市金牛区沙河源街道王贾桥社区居民委员会支付租金114,940元； 三、成都颐寿居家养老服务中心于本判决生效之日起十日内向成都市金牛区沙河源街道王贾桥社区居民委员会支付租金损失（以67,449元为基数，自2019年8月16日至实际腾退之日止。）； 四、驳回成都市金牛区沙河源街道王贾桥社区居民委员会的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费3,335元，减半收取1,667.5元，由成都颐寿居家养老服务中心负担。 如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审判员  吴荣霞 二〇一九年十二月二十四日 书记员  陶 林