广西壮族自治区河池市金城江区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂1202民初2771号 原告：河池市自然资源局，住所地：河池市颐园路**，统一社会信用代码：11451200008045158A。 负责人：莫绍乾，该局局长。 委托诉讼代理人：罗政岐，广西政岐利律师事务所律师。 委托诉讼代理人：谢新育，该局土地利用科科长。 被告：河池市宏科投资有限责任公司，住，住所地：河池市新建西路惠文小区一社会信用代码：91451200099081735K。 法定代表人：韦启录，该公司经理。 委托诉讼代理人：韦青，广西铁义律师事务所律师。 原告河池市自然资源局与被告河池市宏科投资有限责任公司建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2019年10月14日立案受理，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告河池市自然资源局的委托诉讼代理人罗政岐、谢新育及被告河池市宏科投资有限责任公司委托诉讼代理人韦青到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：一、依法认定原、被告签订的《国有建设用地使用权出让合同》合法有效；二、判令被告支付土地出让金146.32万元；三、判令被告承担本案诉讼费。事实和理由：2014年7月18日原、被告签订《国有建设用地使用权出让合同》，合同约定原告出让宗地编号为2012—Ｂ－02号，面积为4266.30平方米，位于河池市金城江区桥头西侧北面，土地用途为商业，住宅用地的国有建设用地使用权，该宗地土地出让价款为1190万元，定金为600万元，受让方按时足额交纳土地出让金的定金抵作土地出让价款。被告应于2014年8月17日前一次性付清国有建设用地使用权出让价款。出让合同第三十条约定：“受让人不能按时支付土地出让金的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰（年化利率36.5%）向出让人缴纳违约金，延期付款超过60日，经出让人催交后仍不能支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人有权解除合同，受让人无权要求返还定金，出让人并可请求受让人赔偿损失。”合同签订之后，被告于2014年8月17日前支付了土地出让金600万元。余下590万元于2015年4月22日付清。对于因其违约形成的违约金146.32万元（从2014年8月18日至2015年4月22日计算），虽经原告多次书面催缴，被告仍然不予支付。被告的违约行为已经给国家造成重大损失。为此，原告根据《合同法》第九十四条第（三）款、《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷的解释》、《民事诉讼法》的相关规定向人民法院提起诉讼，请求法院支持原告的诉讼请求。 被告河池市宏科投资有限责任公司辩称，原告的诉讼请求没有事实及法律依据：一、本案无法确认被告的逾期付款天数，根据原告提交《国有建设用地使用权出让合同》，合同落款没有答辩人签字，落款处双方都没有签时间，因此无法确认合同签订之日；二、合同约定每日按延迟支付款项的1‰计算违约金属于过高，请求人民法院降低调整；三、司法实践中，对建设用地使用权出让合同纠纷案件，不适用国办发[2006]100号《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》规定日1‰违约金作为定案依据，金城江区人民法院（2018）桂1202民初240号民事判决就对日1‰违约金做出了降低调整，原告不服，上诉到中院，河池中院维持原判。 综合全案证据及法庭调查，本院确认以下法律事实： 2014年7月18日，原告河池市自然资源局（出让人）与被告河池市宏科投资有限责任公司（受让人）签订桂土出字[河池]201406号《国有建设用地使用权出让合同》，合同约定的主要内容为：本合同项下出让宗地编号为2012－B－02号，宗地面积4266.30平方米。出让价款为1190万元，定金600万元抵作土地出让价款。本合同签订之日30日内一次性付清国有建设用地使用权出让价款。出让人同意在2014年9月30日前将出让宗地交付给受让人。出让合同第三十条约定：受让人应当按照本合同约定，按时支付国有建设用地使用权出让价款。受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金，延期付款超过60日，经出让人催交后仍不能支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人有权解除合同，受让人无权要求返还定金，出让人并可请求受让人赔偿损失。合同签订后，被告未在合同约定的期限内支付余下款项590万元。2015年2月16日，原告向被告发出《缴款通知书》，要求被告按照出让合同的约定于2014年8月17日前一次性付清土地出让价款1190万元及逾期产生的违约金。2015年4月22日被告支付余款590万元。2017年7月7日，原告向被告发出《关于限期缴纳土地出让金、违约金及利息的通知》，要求被告按期缴纳土地出让金及逾期产生的违约金。 本院认为，原告河池市自然资源局与被告河池市宏科投资有限责任公司签订的《国有建设用地使用权出让合同》是双方当事人的真实意思表示，未违反法律、行政法规的强制性规定，属合法有效协议。各方当事人均应按照约定全面履行自己的义务。原告主张被告逾期付款，应承担按合同约定日1‰计算逾期付款违约金，被告认为计算标准过高，请求人民法院予以调整。故本案争议焦点是涉案逾期支付土地出让金的违约金标准应如何认定。 《中华人民共和国合同法》第一百一十四条规定“约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少”。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条规定“当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的‘过分高于造成的损失’。”上述法律规定虽然赋于人民法院适当调减违约金的裁量权，但结合本案实际情况，原、被告签订建设用地使用权出让合同，被告作为房地产开发企业，对合同约定的逾期支付土地出让金的违约金计算标准及商业风险是清晰的。且根据谁主张，谁举证的证据规则，主张违约金比例过高的一方，应当承担举证责任。被告主张违约金比例过高但不能举证证明本案违约金明显高于原告的损失，故依法应由被告承担举证不能的法律后果，原告主张本案违约金按照合同约定的日1‰计付，理由成立，本院予以支持。原告已经按照合同约定将编号为2012－B－02号，面积为4266.30平方米的土地交付给被告，被告未在双方约定的付款时间即2014年8月18日前付清款项1190元，而是在2015年4月22日才支付余款590万元，其构成违约。原告请求自2014年8月18日起至2015年4月22日止按每日1‰计算违约金，于法有据，本院予以支持。被告河池市宏科投资有限责任公司应支付的违约金为145.73万元（590万元×247日×1‰）。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百一十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条之规定，判决如下： 一、被告河池市宏科投资有限责任公司向原告河池市自然资源局支付违约金1457300元； 二、驳回原告河池市自然资源局的其他诉讼请求。 案件受理费17969元，适用简易程序减半收取8984元（原告已预交），由被告河池市宏科投资有限责任公司负担。 上述金钱给付义务，义务人应于本案判决生效之日起三十日内履行完毕，逾期则应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。义务人逾期不履行的，权利人可自判决书确定的履行期限届满之日起二年内，向本院或者向与本院同级的义务人财产所在地人民法院申请执行。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河池市中级人民法院，并在上诉期限届满后七日内预交上诉案件受理费17969元，汇入：河池市中级人民法院诉讼费专户，开户行：农行河池分行城东分理处，账号：20×××98。逾期不交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审判员  陈珍妮 二〇一九年十二月二十日 书记员  王一纯