江西省浮梁县人民法院民 事 判 决 书（2019）赣0222民初836号原告：景德镇中南置业有限公司，住所地浮梁县洪源镇罗家村。统一社会信用代码：91360222690982354K。法定代表人：江学泳，该公司董事长。委托诉讼代理人：程辉、万小荣，江西京天律师事务所律师。被告：江西省第五建设集团有限公司，住所地南昌市湾里区幸福路**。统一社会信用代码：91360100261821210N。法定代理人：万勇民，该公司董事长。委托诉讼代理人：喻志伟，该公司员工。委托诉讼代理人：章燕靓，江西晨天律师事务所律师。原告景德镇中南置业有限公司（以下简称：中南公司）与被告江西省第五建设集团有限公司（以下简称：五建公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年11月1日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告中南公司的法定代表人江学泳及其委托诉讼代理人程辉、被告五建公司的委托诉讼代理人喻志伟、章燕靓到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告中南公司向本院提出诉讼请求：1.请求法院依法判决被告提供“清水湖?玫瑰苑”住宅小区一期的竣工验收资料，配合原告完成“清水湖?玫瑰苑”住宅小区一期的竣工验收手续；2、本案诉讼费由被告承担。事实及理由：2010年原告在景德镇开发清水湖?玫瑰苑住宅小区，该项目涉及面积为65000平方米。原告按照国家有关法律、法规的规定启动了项目施工总承办单位的招标事宜，被告通过投标程序得以中标。被告中标后，原告与被告就清水湖?玫瑰苑住宅小区的建设签订《中南湖住宅小区建设安装工程合同书》，根据《中南湖住宅小区建设安装工程合同书》第五条工程工期的约定。自甲方（原告）或监理出具的开工令之日起计到相关部门验收备案之日为该工程工期，总工期为24个月。2013年原告取得了清水湖?玫瑰苑住宅小区的预售许可证，开始对外进行预售。原告预售完后，被告却迟迟未能完成竣工验收。为此，2016年6月6日原告与被告就清水湖?玫瑰苑住宅小区第一期项目竣工验收签订《协议书》，协议约定原告在2016年7月30日前向被告支付贰百万元工程款，被告在三个月内完成一期工程竣工验收。截止至2019年6月，被告就中南湖项目建设已开工九年多，仅仅完成了21000平方米主体工程的建设，但是仍未完成竣工验收。根据原告预售时与客户签订《商品房买卖合同》第九条出卖人（原告）逾期交房的违约责任约定：逾期超过90日，买受人有权解除合同。买受人解除合同的，出卖人应当自买受人解除合同通知到达之日起30日内退还全部已付款，并按买受人累计已付款的1%向买受人支付违约金。买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，出卖人按日向买受人支付已交房价万分之一的违约金。由于被告迟迟未完成竣工验收工作，造成原告因预售房屋所签订的《商品房买卖合同》全部需要承担违约责任。原告多次催促被告完成竣工验收，被告均以各种理由予以拒绝。故此原告为了维护自身合法权益，特诉至法院，希望能依法支持原告的全部诉请。被告五建公司辩称，五建公司所建的清水湖?玫瑰苑住宅小区一期工程，原告中南公司已进行了工程竣工验收，并且已对外销售。五建公司已经履行了资料交付的义务和全部的配合义务，故请求依法驳回原告中南公司的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1、关于《中南湖住宅小区建筑安装工程合同书》及《协议书》。原告中南公司拟证明原告与被告之间存在建设工程施工合同的法律关系，以及双方约定2016年7月30日后，原告支付给被告200万工程款，被告在三个月内配合原告完成清水湖?玫瑰苑一期的竣工验收等事实。被告五建公司也向法庭提交了上述两份合同，拟证明①双方原签订的建筑安装工程合同书已变更；②双方就原合同进行了变更约定，被告仅施工了合同约定的前期工程，仅承担配合原告完成一期的竣工验收义务；③原被告对基础工程进行了决算，价格为4040万元；④相关工程签证及材料全交被告，进行决算验收，2014年1月10日五建公司已提出验收申请，超过了合同约定期限。因为建筑安装工程合同书第十一条第二部分第六项约定“甲方（原告）收到承包人（被告）送交的竣工验收报告28天内组织有关单位验收并在验收14天内给予认可或提出修改意见。如甲方在28天内不组织验收或在14天内不提出修改意见视为竣工验收已被认可”。本院认为，与本案争议焦点有关的合同条款是：2010年签订的建筑安装工程合同书中的第九条工程验收的约定（一）建筑安装工程的相关检测及调试由乙方（被告）按国家和江西省的相关规范及工程地点相关部门的要求落实到位，按有关规定程序报请有关部门验收合格后交付甲方（原告）使用，乙方应支付的费用由乙方承担。（二）工程竣工后乙方应向相关监督部门及甲方提交如下按规定应提交的技术资料：①材料合格证、检测报告。②工程竣工图。③按景德镇、浮梁等相关部门的规定提交全部资料。④竣工报告及竣工通知书。⑤竣工结算报告。（三）竣工验收资料由乙方编整后，汇总专项分包工程承包单位相关资料一并汇总备案。第十一条第二部分甲方（原告）责任中的第6项甲方收到承包人送交的竣工验收报告28天内组织有关单位验收并在验收14天内给予认可或提出修改意见。如甲方在28天内不组织验收或在14天内不提出修改意见，视为竣工验收已被认可。2016年6月签订的协议书中的约定是第一条甲方（原告）于2016年7月30日前支付乙方（被告）贰佰万元工程款，在甲方支付乙方第一期贰佰万元工程款后，乙方需在三个月内完成一期工程并配合甲方完成一期的竣工验收。从上述两份合同约定当中，本院可以认定，2016年6月份之前，被告五建公司负责施工的清水湖?玫瑰苑并未完成技术资料的移交汇总备案和竣工验收。2、关于江西省高级人民法院（2018）赣民终760号民事判决书。原告中南公司拟证明其已按照该判决书的确认履行了给付被告五建公司工程款的义务，被告五建公司应当提交竣工验收资料，配合完成竣工验收手续。被告五建公司也提交了该判决书，拟证明按该判决认定，工程已竣工验收和资料已交付的义务。本院认为，关于工程是否已经竣工验收，上述判决书中是这样表述的：“竣工验收问题。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条规定，当事人对建设工程实际竣工日期有争议的，按照以下情形分别处理：（一）建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期；（二）承包人已提交了竣工收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交通竣工验收报告之日为竣工日期；（三）建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。本案中，涉诉房屋并未经竣工验收合格，但是，2014年1月10日，承包人即本案原告，已经就8﹟、9﹟、10﹟、11﹟、12﹟楼申请竣工验收。被告景德镇中南置业有限公司已于2014年1月18日在验收报告上签名盖章。且该部分房屋，被告景德镇中南置业有限公司已经进行了销售。本案中，依据司法解释，无论是承包人提交竣工验收报告的情形，还是发包人擅自使用的情形，均可以认定，本案工程已经竣工验收。”从上述表述中，可以认定清水湖?玫瑰苑住宅小区房屋并未经竣工验收合格，资料也未交付，只是为了支持被告五建公司早日收到工程款，依据司法解释推定本案工程已经竣工验收。3、关于《工程竣工验收报告》和《工程竣工验收申请书》。被告五建公司拟证明其已履行了全部的配合义务。原告中南公司对此不予认可，本院认为上述证据只能证明2014年1月18日被告五建公司向原告中南公司提起工程竣工验收申请，而不能证明其已尽了全部配合的法定义务，故本院不予采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2010年，原告中南公司在浮梁县洪源镇开发清水湖?玫瑰苑住宅小工。2011年1月17日，被告五建公司收到中标通知书，决定承建上述工程。而后，中南公司作为甲方，五建公司作为乙方，订立《中南湖住宅小区建筑安装工程合同书》。合同书约定：中南湖住宅小区19栋多层、小高层及人防等住宅建筑安装工程，造价约9000元，总工期24个月。并对承包方式、工程质量、工程量计算及价款计算办法，工程款支付，质保期等作了约定。同时，合同第九条工程验收约定：（一）建筑安装工程的相关检测及调试由乙方按国家和江西省省的相关规范及工程地点相关部门的要求落实到位，按有关规定程序报请有关部门验收合格后交付甲方使用，乙方应支付的费用由乙方承担。（二）工程竣工后乙方应向相关监督部门及甲方提交如下按规定应提交的技术资料：1、材料合格证、检测报告。2、工程竣工图。3、按景德镇、浮梁等相关部门的规定提交全部资料。4、竣工报告及竣工通知书。5、竣工结算报告。合同第十一条双方责任中第二部分甲方责任第六项约定：甲方收到承包人送交的竣工验收报告28天内组织有关单位验收并在验收14天内给予认可或提出修改意见。如甲方在28天内不组织验收或者14天内不提出修改意见，视为竣工验收已被认可。2013年1月，被告五建公司基本完成了清水湖?玫瑰苑住宅小区五栋楼约22000平方米的建筑工程，由于原告中南公司资金紧缺等各种原因，原告中南公司无力继续开发后期工程，双方对已完成的工程价款核定为4040万元。当年，原告中南公司取得了清水湖?玫瑰苑住宅小区的预售许可证，开始对外进行预售。2014年1月10日，施工方即被告五建公司，就清水湖?玫瑰苑住宅小区8﹟、9﹟、10﹟、11﹟、12﹟楼申请竣工验收。2014年1月16日，勘察单位江西金新勘测工程有限公司在工程竣工验收报告签字盖章。同日，监理单位验收人员谭九八在工程竣工验收报告上签字，但单位未盖章。2014年1月18日，建设单位即原告中南公司在工程竣工验收报告上签名盖章，验收人员并签字的人员为王国华。设计单位至今未在工程竣工验收报告上签名或盖章。2016年6月，原告中南公司与被告五建公司签订了一份协议书，双方约定，甲方（中南公司）于2016年7月30日前支付乙方（五建公司）贰佰万元工程款，在甲方支付乙方第一期贰佰万元工程款后，乙方需在三个月内完成一期工程并配合甲方完成一期的竣工验收。之后，按该协议约定，原告中南公司支付被告五建公司工程款200万元，被告五建公司未完成清水湖?玫瑰苑住宅小区一期的竣工验收。现上述房屋已预售完毕，但因未完成竣工验收，原告中南公司不能如期向业主交房，故诉至本院，请求判决被告五建公司提供清水湖?玫瑰苑住宅小区一期的竣工验收资料，配合原告完成清水湖?玫瑰苑住宅小区一期竣工验收手续。本院认为，根据双方诉辩意见，本案争议焦点为：1、工程是否已经竣工验收？2、被告五建公司是否有义务配合原告中南公司完成竣工验收手续？对于上述争议焦点，现作如下分析：一、关于工程竣工验收问题。根据《建筑法》规定，施工单位竣工工程的交付包括两个方面，即建筑工程实体本身的交付和相关技术档案和资料的交付。本案中，未经竣工验收合格，清水湖?玫瑰苑住宅小区一期工程已完成预续进入到交房阶段，符合《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条规定：“……（三）建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。”按该规定，江西省景德镇市中级人民法院（2018）赣02民初41号民事判决书中认定本案工程已经竣工验收，被告五建公司据此抗辩，认为其已完成了工程竣工验收。本院认为，被告五建公司仅是完成了建筑工程实体本身的交付，据此可以主张收取工程款，但由于未完成相关技术档案和资料的交付，没有完成竣工验收备案。二、关于被告五建公司是否有义务配合原告中南公司办理竣工手续的问题。1、就合同约定来看，《中南湖住宅小区建筑安装工程合同书》第九条工程验收中约定“……（二）工程竣工后乙方（被告）应向相关监督部门及甲方（原告）提交如下按规定应提交的技术资料：①材料合格证、检测报告。②工程竣工图。③按景德镇、浮梁等相关部门的规定提交全部资料。④竣工报告及竣工通知书。⑤竣工结算报告。……”。2016年6月原告中南公司与被告五建公司签订的《协议书》中再次约定“甲方（原告）于2016年7月30日前支付乙方（被告）贰佰万元工程款，在甲方支付乙方第一期贰佰万元工程款后，乙方需在三个月内完成一期工程并配合甲方完成一期的竣工验收。”因此，配合原告中南公司办理工程竣工手续是被告五建公司应承担的约定义务。2、就法律规定来看，《建筑法》第六十一条第一款规定：“交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件。”，作为施工单位，被告五建公司向原告中南公司交付完整的竣工验收资料，也是其应尽的法定义务。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第二百七十五条，《中华人民共和国建筑法》第六十一条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第九条之规定，判决如下：被告江西省第五建设集团有限公司于本判决生效之日起三十日内提供清水湖?玫瑰苑住宅小区一期的竣工验收资料并配合原告景德镇中南置业有限公司完成清水湖?玫瑰苑住宅小区一期竣工验收手续。案件受理费人民币100元，减半收取为50元，由被告江西省第五建设集团有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省景德镇市中级人民法院。审 判 员 彭社春二〇一九年十二月五日代书记员 许 鹏附：本案适用的法律条文《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。第二百七十五条施工合同的内容包括工程范围、建设工期、中间交工工程的开工和竣工时间、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条款。《中华人民共和国建筑法》第六十一条第一款交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件。《中华人民共和国民事诉讼法》第九条人民法院审理民事案件，应当根据自愿和合法的原则进行调解；调解不成的，应当及时判决。