广西壮族自治区南宁市武鸣区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂0122民初2231号 原告：名洲建设有限公司南宁金建分公司，住所地南宁市苏州路嘉士摩根国际****。统一社会信用代码：914501025968792036。 负责人：郑家森，经理。 被告：广西大旺角投资管理有限公司，住，住所地南宁市那历路那历村**三产综合楼大旺角时代广场**一社会信用代码：91450100MA5KD3R21Q。 法定代表人：魏广申。 原告名洲建设有限公司南宁金建分公司（以下简称：名洲金建分公司）与被告广西大旺角投资管理有限公司（以下简称：大旺角公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年5月23日立案后，依法适用普通程序，于2019年12月19日公开开庭进行了审理。原告名洲建设有限公司南宁金建分公司的负责人郑家森到庭参加诉讼。被告广西大旺角投资管理有限公司经本院公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 原告名洲金建分公司向本院提出诉讼请求：1.请求判令撤销原告与被告2018年9月16日签订的关于南宁市建筑的《施工承包合同（补充协议）》；2.判令被告返还原告保证金人民币50000元及偿付利息1376元（利息暂从2018年9月16日按同期人民银行贷款利率计算至2019年5月5日，之后继续计算至被告付清50000元之日止）；3.被告承担本案的诉讼费。事实和理由：2018年9月，原告与被告经人介绍，拟开发建设南宁市武鸣区大同村一组综合楼建筑工程项目。原告与被告于2018年9月16日签订关于南宁市建筑的《施工承包合同（补充协议）》。合同签订后，原告于2018年9月16日汇50000元给被告作为保证金。原告多次要求被告提供项目的设计图纸、项目的《建设工程规划许可证》《建设工程施工许可证》等证件，但被告一再以各种理由推脱。经原告多方了解，被告根本未取得项目开工所需要的《建设工程施工许可证》等证件，被告以欺诈的形式骗取原告的保证金50000元。根据《民法总则》第一百四十八条、《合同法》第五十四条，为维护原告的合法权益，特向法院提起诉讼，请法院依法判决。 被告大旺角公司未答辩。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，原告名洲金建分公司为证实其主张向本院提交以下证据：1.《施工承包合同（补充协议）》，拟证明原告与被告于2018年9月16日签订的关于南宁市建筑《施工承包合同（补充协议）》；2.大旺角时代广场收款收据，拟证明被告收到原告50000元合同保证金；3.企业信用信息公示报告，拟证明被告的主体信息；4.原告与被告的聊天短信，拟证明未取得全体村民的同意；5.施工合同、业务回单、住建局公告，拟证明被告以相同的手法、不同的工程名称骗取了其他公司的履约保证金。被告大旺角公司经本院传票传唤，无正当理由未到庭，视为其放弃举证、质证等权利。原告提供的证据具有真实性、合法性、关联性，本院予以认定。 本案的调查重点为：1.原告与被告2018年9月16日签订的《南宁市建筑施工承包合同（补充协议）》是否具有法定可撤销情形？2.原告请求被告返还履约保证金50000元并支付利息有何依据？ 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2018年9月16日，大旺角公司作为发包方（甲方），名洲金建分公司作为承包方（乙方），双方签订了《南宁市建筑施工承包合同（补充协议）》。该协议主要约定：“甲方将大同村一组综合楼工程承包给乙方施工。第一条：工程项目概况（一）工程名称：南宁市武鸣区大同村一组综合楼建筑工程（二）工程地点：南宁市武鸣区红岭大道路南（三）工程承包内容和范围：1.本工程按设计图要求建筑多栋商住楼，一层地下室，总建筑面积约15万㎡左右，楼层数量地上二十至三十层，以图纸为标准。（分三期施工，第一期4万㎡，第二期4万㎡，第三期7万㎡左右）。2.乙方按甲乙双方确认的设计图纸要求包工、包料承包本工程建筑施工。3.乙方承包范围包括土方开挖、围墙边坡维护、基础工程、主体工程、装饰工程、门窗工程、防水工程、给排水工程、总平工程、园林绿化工程、电梯工程、强电工程、人防工程等等所有本项目的全部分项分部工程以及设计图要求的相关配套工程项目。（四）承包方式总价承包方式，乙方包工、包料、包施工安全、包安装、包通过验收、包拿到验收合格交给甲方具备交房条件，甲方必须配合乙方的前提下。（五）合同总价款：1.根据图纸预算暂定签约合同价约为人民币：约贰亿元左右，最后以结算价为准。2.本工程项目结算方式套用广西现行最新建筑施工定额中级取费不下浮计价。3.本合同签订后当日，乙方向甲方交保证金伍万元，五日内再交保证金肆拾伍万元（即一共交伍拾万元），后待甲方10个工作日后建售楼部时乙方同时必须进场，给甲方交足够保证金叁佰万元。地。地下室垫层完成甲方给乙方退壹佰伍拾万元500000.00元）人民币，封顶完成正负零，甲方给乙方退壹佰伍拾万元（1500000.00元）人民币。垫资到六层封顶后再付每月80%进度款。4.建筑、销售、招商由乙方负责。工程一期销售、招商收入80%由乙方双方财务共管用于本项目建筑，20%由甲方自由支配。80%款项除建筑款外多余部分由甲方支配。第二条：双方权利和义务（一）甲方权利义务1.负责配合乙方办理该工程的所有相关手续资料（费用由甲乙双方各自负责各自的范围内的有关费用）。2.负责经政府有关各部门通过审批及会审同意的设计图纸及施工方案，如有变更，甲方应协助乙方协商解决。3.甲方提供乙方施工所需场地及水电，并说明使用注意事项，满足设备机械进场施工的道路畅通，施工现场的三通一平……”双方并就其他权利义务进行约定。 2018年9月16日，名洲金建分公司依约定支付大旺角公司保证金50000元。大旺角公司向名洲金建分公司出具了“今收到名洲建设有限公司南宁金建分公司交来合同保证金（南宁市建筑项目）50000元”的收据。之后，名洲金建分公司要求大旺角公司提供项目《建设工程规划许可证》《建设工程施工许可证》，但大旺角公司未予提供。经协商，大旺角公司未退还名洲金建分公司支付的保证金，名洲金建分公司遂诉至本院，提出上述诉讼请求。 截止本案一审庭审结束前，案涉工程未取得建设工程规划许可证、建设工程施工许可证等相关手续。 本院认为，依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，当事人有答辩及对对方当事人提交的证据进行质证的权利，本案被告大旺角公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，视为其已放弃答辩和质证的权利。原、被告于2018年9月16日签订了《南宁市建筑施工承包合同（补充协议）》，对案涉工程进行施工，但截止本案一审庭审时，被告对于案涉工程仍未取得建设工程规划许可证、建设工程施工许可证等建设手续，案涉工程违反了《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》等相关法律的强制性规定，规避了国家对规划体系、工程质量等问题的监管，损害了国家利益和社会公共利益，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条的规定，双方签订的建筑施工承包合同应为无效。 根据《中华人民共和国合同法》第五十八条：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”之规定，被告在没有依照法律规定为案涉工程办理完毕建设规划审批手续的情形下，将工程发包给原告施工，对由此导致合同无效负有主要的过错责任。因原告已向被告缴纳保证金50000元，故被告应当予以返还，并应向原告支付相应的利息损失。原告主张被告返还保证金50000元并支付利息损失有事实和法律依据，本院予以支持。利息损失计算为：以50000元为基数，自2018年9月16日起至2019年8月19日按照中国人民银行同期同类贷款利率计算，自2019年8月20日起至借款实际清偿之日止，按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《中华人民共和国建筑法》第七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、原告名洲建设有限公司南宁金建分公司与被告广西大旺角投资管理有限公司于2018年9月16日签订的《南宁市建筑施工承包合同（补充协议）》无效； 二、被告广西大旺角投资管理有限公司返还原告名洲建设有限公司南宁金建分公司保证金50000元； 三、被告广西大旺角投资管理有限公司支付原告名洲建设有限公司南宁金建分公司利息损失（利息损失计算为：以50000元为基数，自2018年9月16日起至2019年8月19日按照中国人民银行同期同类贷款利率计算，自2019年8月20日起至借款实际清偿之日止，按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）； 四、驳回原告名洲建设有限公司南宁金建分公司的其他诉讼请求。 案件受理费1084元，由被告广西大旺角投资管理有限公司负担。 上述金钱给付义务，义务人应于本判决生效之日起十日内履行完毕，逾期应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院或与本院同级的被执行财产所在地的人民法院申请执行。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时在上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费（开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行，账号：20×××28。网银转账先选古城支行，再在备注栏注明竹溪支行）。逾期未预交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 长  方丽冬 人民陪审员  谢记生 人民陪审员  林忠善 二〇一九年十二月二十七日 法官 助理  廖健伊 书 记 员  马冰媛 附法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。 《中华人民共和国建筑法》 第七条建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。 按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。