济南市槐荫区人民法院民 事 判 决 书(2019)鲁0104民再56号再审申请人（原审被告）：杨桂清，女，1967年12月9日出生，汉族，济南元丰棉纺织印染厂退休职工，住济南市。被申请人（原审原告）：济南元丰棉纺织印染厂，住所地济南市。委托诉讼代理人：王爱云，女，1970年5月12日出生，汉族，济南元丰棉纺织印染厂职工，户籍地济南市，现住济南市。委托诉讼代理人：高宝芹，女，1970年8月17日出生，汉族，济南元丰棉纺织印染厂职工，住济南市。再审申请人杨桂清因与被申请人济南元丰棉纺织印染厂劳动争议一案，不服本院（2018）鲁0104民初1842号民事判决，向本院申请再审。本院于2019年8月12日作出（2019）鲁0104民申44号民事裁定：一、本案由本院另行组成合议庭再审；二、再审期间，中止原判决的执行。本院依法另行组成合议庭，于2019年11月29日公开开庭审理了本案。再审申请人杨桂清、被申请人济南元丰棉纺织印染厂委托诉讼代理人王爱云到庭参加诉讼。本案现已审理终结。杨桂清申请再审称，1.请求撤销槐荫区人民法院（2018）鲁0104民初1842号民事判决书；2.再次请求判令被申请人济南元丰棉纺织印染厂返还本人垫付的社会保险费41706.33元及利息（利息按中国人民银行公布的同期贷款基准利率计算，计算日期按本人替单位垫付社会保险费的第二日开始计算，以《山东省社会保险基金专用发票》为准）；3.再审费用由被申请人济南元丰棉纺织印染厂承担。事实和理由：1.槐荫区人民法院新的判决：（2018）鲁0104民初7073号民事判决书就同一事项作出的判决是胜诉的；2.据我们了解，单位退休职工王新、王光辉、孙伟红，一审法院判决未处理，二审胜诉；3.法院前后判决不一致，因此请求再审。为维护再审申请人的合法权益，再次向法院提起诉讼，望法院在查清事实的基础上，依法支持再审申请人的诉讼请求。因再审申请人再审请求表述错误，2019年11月29日再审申请人杨桂清明确再审请求，请求维持原审判决（2018）鲁0104民初1842号所有判决内容，对其所主张返还自己垫付社会保险请求给予支持，望法院判决支持。济南元丰棉纺织印染厂辩称，原审判决正确，厂里服判但是没有能力履行。关于再审申请人提出的要求返还垫付的社会保险问题厂里认可，厂里曾经给职工承诺过先由职工自行垫付，等厂里有钱了再给各职工报销。现再审申请人的再审请求我方认可，只是没有能力支付，请法院依法判决。但是其主张的社会保险个人承担的部分应当个人承担，另外其所主张的利息我方不承担，请法院予以考虑。杨桂清向本院起诉请求：1.判令济南元丰棉纺织印染厂返还垫付的社会保险金41706.33元及利息（按贷款利息计算）；2.判令济南元丰棉纺织印染厂支付独生子女费19198.80元；3.判令济南元丰棉纺织印染厂支付欠发的2017年12月生活费及利息。事实和理由：我是济南元丰棉纺织印染厂退休职工，根据国家有关法律规定，在职职工退休企业应一次性支付给我补助独生子女费19198.8元，但企业至今未给，还有自己垫付的社会保险费41706.33元，要求按贷款利息计算及要求支付本人2017年12月的生活费1800元及利息。本院原审认定事实：杨桂清为济南元丰棉纺织印染厂职工，已于2017年12月退休。2017年12月济南元丰棉纺织印染厂未向杨桂清发放生活费。2015年7月起，济南元丰棉纺织印染厂未给杨桂清交纳社会保险。退休时，杨桂清个人交纳保险费共计41706.33元。杨桂清与其配偶育有一子，该家庭为独生子女家庭，持有《独生子女优待证》。杨桂清退休时，济南元丰棉纺织印染厂未向其发放独生子女父母一次性补助。2018年2月27日，杨桂清作为申请人，以济南元丰棉纺织印染厂作为被申请人，以本案诉讼请求为申请事项，向济南市槐荫区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。济南市槐荫区劳动人事争议仲裁委员会于2018年3月12日作出济槐劳人仲案〔2018〕47号仲裁决定，认为杨桂清提出的请求事项不符合受理范围，对其申请不予受理。杨桂清不服，提起诉讼。另查明，2016年济南市法人单位在岗职工年平均工资为63996元。2017年12月济南市月最低工资标准为1810元/月。本院原审认为：杨桂清要求济南元丰棉纺织印染厂向其返还垫补缴的社会养老保险费41706.33元及滞纳金。关于社会保险问题，依照《中华人民共和国社会保险法》第十条第一款的规定，职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。第十二条第一款、第二款规定，用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费，记入基本养老保险统筹基金。职工应当按照国家规定的本人工资的比例缴纳基本养老保险费，记入个人账户。第六十三条规定，用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其缴纳或者补足。用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户，并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴费协议。用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。第八十六条规定，用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。根据以上规定，杨桂清与济南元丰棉纺织印染厂之间因社会保险费的缴纳问题产生的争议，不属于人民法院受理劳动争议案件的范围，应当由社会保险费征收机构或由其申请县级以上有关行政部门依法处理。因此在本案中本院对杨桂清该项诉讼请求不予处理。杨桂清要求济南元丰棉纺织印染厂支付独生子女父母一次性养老补助，依照《山东省人口与计划生育条例》（2016年修正）第二十六条第二项的规定：“在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，发给《独生子女父母光荣证》。获得《独生子女父母光荣证》或者符合国家和省计划生育家庭奖励扶助制度的夫妻，享受以下奖励或者扶助：（二）独生子女父母为机关、事业组织职工的，退休时按照省有关规定给予本人一次性退休补贴，其经费从原渠道列支。独生子女父母为企业职工的，退休时由所在单位按照设区的市上一年度职工年平均工资的百分之三十发给一次性养老补助。对农村年满六十周岁，符合计划生育家庭奖励扶助条件的夫妻，按照国家和省有关规定给予奖励扶助。独生子女父母为城镇其他居民的，由县（市、区）人民政府参照农村部分计划生育家庭奖励扶助制度给予奖励扶助”。杨桂清在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间自愿仅生育了一个子女，符合在退休时领取独生子女父母一次性养老补助的条件，济南元丰棉纺织印染厂应在杨桂清退休时向其支付独生子女父母一次性养老补助19198.8元。《山东省企业工资支付规定》第三十一条规定：“企业没有安排劳动者工作，劳动者没有到其他单位工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的70%支付劳动者基本生活费”。参照该规定，济南元丰棉纺织印染厂应向杨桂清支付2017年12月的待岗基本生活费1267元。超出部分没有依据，本院不予支持。杨桂清还要求生活费自2017年12月1日至2017年12月31日的利息，济南元丰棉纺织印染厂欠付杨桂清生活费是事实，但是上述期间为生活费的正常支付期间，杨桂清要求生活费此间的利息没有依据，本院不予支持。本院原审判决：一、济南元丰棉纺织印染厂于本判决生效之日起十日内向杨桂清支付独生子女父母一次性养老补助19198.8元；二、济南元丰棉纺织印染厂于本判决生效之日起十日内向杨桂清支付2017年12月的生活费1267元；三、驳回杨桂清要求济南元丰棉纺织印染厂支付生活费利息的诉讼请求。案件受理费10元，减半收取计5元，由济南元丰棉纺织印染厂负担。再审查明的事实与原审一致。再审另查明，杨桂清于2017年12月8日退休，2017年12月28日向济南市社会保险事业局槐荫办事处缴纳社保41706.33元，包含养老保险费、医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费，其中企业25268.76元，个人8943元，滞纳金7494.57元，合计41706.33元。同为被申请人单位职工的夏贵生、刘金芝、陈建城等员工起诉被申请人劳动争议案件中的关于社会保险问题已经处理，有生效的法律文书为证。原告夏贵生诉被告济南元丰棉纺织印染厂劳动争议一案，本院2017年3月13日作出（2016）鲁0104民初6063号民事判决；原告刘金芝诉被告济南元丰棉纺织印染厂劳动争议一案，本院2017年8月14日作出（2017）鲁0104民初3296号民事判决；原告陈建城诉被告济南元丰棉纺织印染厂劳动争议一案，本院于2019年3月6日作出（2019）鲁0104民初222号民事判决。本院再审认为，再审申请人原审所主张的独生子女父母一次性养老补助、2017年12月的生活费符合法律规定的部分均已支持，不符合法律规定的依法予以驳回。原审已判决部分正确且再审申请人对原审判决主文均认可且表示要求维持。再审认为原审判决正确应当予以维持。鉴于原审认为因社会保险费的缴纳问题产生的争议不属于人民法院处理劳动争议案件的范围，故对再审申请人该项主张未予处理。现经查明对该问题已有生效的裁判文书予以处理，故原审对此不予处理的部分再审应当予以纠正。对该问题再审认为杨桂清在本案中提出的再审请求为要求济南元丰棉纺织印染厂支付2017年12月退休垫付的养老保险五险，依其提供的单据，以上保险费应为41706.33元。依照《中华人民共和国劳动法》第七十二条的规定：“社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实现社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。”《中华人民共和国社会保险法》进一步规定职工应当参加基本养老保险、基本医疗保险、失业保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费；职工应当参加工伤保险、生育保险，由用人单位按照国家规定缴纳。由以上法律规定可知，被申请人济南元丰棉纺织印染厂作为用人单位，有为劳动者缴纳社会保险的法定义务。但其自2015年7月后实际停止为杨桂清缴纳社会保险，其行为违反了法律规定。在杨桂清自行缴纳社会保险费后，其向被申请人济南元丰棉纺织印染厂进行追偿，被申请人济南元丰棉纺织印染厂虽辩称企业经营困难，但对杨桂清提出的该项诉讼请求未提出异议。但被申请人济南元丰棉纺织印染厂答辩主张杨桂清应承担自行缴纳部分费用。就本案查明事实来说，被申请人济南元丰棉纺织印染厂因经营困难，一直处于停产状态，杨桂清作为其厂职工，实际也一直处于下岗状态。依照《山东省劳动厅等六部门关于加强企业下岗职工管理和再就业服务中心建设问题的通知》（鲁劳法【1998】197号文件）的规定，“再就业服务中心以当地上年度社会平均工资的60%为缴费基数，按规定的缴费比例，为下岗职工缴纳养老、医疗、失业保险费用（包括个人缴费部分），其中养老、医疗保险费按规定计入个人账户。下岗职工个人不缴纳。”参照该规定，杨桂清作为被申请人济南元丰棉纺织印染厂的工人，其待岗期间社会保险费中个人缴费部分也应由单位承担。被申请人济南元丰棉纺织印染厂要求杨桂清自行承担部分社会保险费用的该部分答辩意见与现行规定相违背，本院不予支持。杨桂清要求被申请人济南元丰棉纺织印染厂向其返还垫付的社会保险金41706.33元及利息有理，本院对杨桂清的该项诉讼请求予以支持。综上所述，原审判决正确应当予以维持，原审判决未处理的再审申请人要求返还垫付的社会保险及利息问题再审予以加判。据此，依据《中华人民共和国劳动法》第七十二条、《中华人民共和国社会保险法》第十条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第四百零七条规定，判决如下：一、维持本院（2018）鲁0104民初1842号民事判决；二、被申请人济南元丰棉纺织印染厂于本判决生效之日起十日内向再审申请人杨桂清返还由杨桂清垫付的社会保险金41706.33元及利息（以41706.33元为基数，自2017年12月29日起至实际清偿之日止，按照中国人民银行同期同类贷款利率计算）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被申请人济南元丰棉纺织印染厂负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。审 判 长  刘 梅人民陪审员  吕连晓人民陪审员  刘会敏二〇一九年十二月十二日书 记 员  庞树瑞