广西壮族自治区河池市金城江区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂1202民初2992号 原告：杨永和，男，1969年5月15日生，汉族，住环江毛南族自治县。 委托诉讼代理人：韦日文，广西锐勇律师事务所律师。 被告：河池市斯创达置业发展有限责任公司，住所地：广西河池市金城西路现代花园******商铺，统一社会信用代码：91451200096027979R。 法定代表人：苏昊平，该公司董事长。 委托诉讼代理人：莫华露，河池市河池法律服务所法律工作者。 委托诉讼代理人：卢素兰，该公司管理部副经理。 被告：广西奉城置业集团有限公司，住所：河池市金城江区西环路**，统一社会信用代码：914512000790703699。 法定代表人：韦斯。 原告杨永和与被告河池市斯创达置业发展有限责任公司（以下简称斯创达公司）、广西奉城置业集团有限公司（以下简称奉城置业公司）确认合同无效纠纷一案，本院于2019年10月25日立案后，依法适用简易程序，于2019年11月28日公开开庭进行了审理。原告杨永和及其委托诉讼代理人韦日文，被告斯创达公司的委托诉讼代理人莫华露到庭参加诉讼，被告奉城置业公司经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理，本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：一、依法确认2014年5月1日《河池市银斯物业管理有限公司委托河池市斯创达置业发展有限责任公司委托协议书》无效；二判令被告河池市斯创达置业发展有限责任公司向原告返还公共水电费250.8元，公共维修金277.7元；本案诉讼费用由两被告依法承担。 事实与理由：原告系金城江区翡翠花园小区业主。2006年5月4日，案涉小区开发商广西河池市中天置业有限责任公司与银湾物业公司签订《前期物业服务合同》，约定由银湾物业公司为小区提供物业服务。2013年10月，银湾物业公司与银斯物业公司签订《翡翠城市花园物业服务项目托管协议》，物业服务被转委托给银斯物业公司；2014年5月1日，银斯物业公司与斯创达公司签订《委托协议书》，物业服务再一次被违法转委托。根据法律规定，物业服务整体转委托合同为无效合同，对业主没有约朿力。因此，斯创达公司与案涉小区业主不存在物业服务合同关系，收取案涉费用没有合同依据，同时也没有法律依据。根据《物业管理条例》第39条、《最高人民法院〈关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释〉》第2条和《中华人民共和国民法总则》第122条等法律规定，斯创达公司已收取的案涉费用构成不当得利，造成了原告的损失，依法应当予以返还。为维护原告合法权益，特向贵院提起诉讼，请求人民法院依法支持原告的诉讼请求。 被告斯创达公司：一、托管协议是2014年7月与银斯公司签订的，2014年被告正式进驻小区，也贴出公告，得到业主认可，并没有人提出异议，银斯公司把托管协议及相关材料已经呈报到政府相关部门备案，目前已过四年，诉讼时效已经超过；二、原告诉请退还公共水电费和公共维修费无依据。公共电费是所有路灯的电费，每栋楼梯的路灯电费、小区内监控摄像头、小车进出起降杆等设施需要支出电费，有发票为证，每月每户4.8元；水费的支出有事实依据，有发票为证，小区公共绿化淋花、各栋楼层楼梯口用水、擦楼梯扶手用水、每周拖两次楼梯口，每户每月收1.8元/月。至于公共维修费用主要是维修小区路灯、各楼层路灯换灯泡、声控开关、灯头、监控摄像头维修，小车进出起降杆维修，每户每年按每平方0.8元收，每户每月交8元左右，收费标准亦在小区公布，每年收支情况在小区公布。原告提出的请求无事实及法律依据，请求法院驳回原告诉讼请求。 被告奉城置业公司未到庭参加诉讼，亦未向本院提交书面答辩意见。 综合全案证据及庭审调查，本院确认以下法律事实：2006年5月4日，广西河池市中天置业有限责任公司为其开发的河池市翡翠城市花园小区（以下简称翡翠小区），与广西银湾物业管理有限公司（以下简称银湾公司）签订《前期物业服务合同》，约定由该公司负责翡翠花园小区的前期物业管理服务事宜。合同签订后，银湾公司接管翡翠小区的物业管理。2013年10月，银湾公司与河池市银斯物业管理有限公司（以下简称银斯公司）签订《翡翠城市花园物业服务项目托管协议》，约定：“为保障业主委员会成立前过渡期内小区的稳定及银湾公司撤离后持续提供日常物业管理服务的需要，将翡翠花园小区的物业项目交由银斯公司管理，双方在签订协议后于2013年10月16日向河池市房产管理局、金城江区街道办、水洞社区居委会发函汇报托管事宜，并在小区公共位置张贴公告，如在2013年10月31日前无大部分业主反对，银斯公司正式进驻接管该小区。”2013年11月，银湾公司退出翡翠花园小区，银斯公司正式进驻并接管。 2014年5月1日，银斯公司与斯创达公司签订《委托协议书》，约定同日起翡翠花园小区的物业项目由斯创达公司经营管理，银斯公司退出该小区经营管理。斯创达公司进驻小区后，在小区以张贴公告的方式进行公示。截至本案诉讼，向翡翠花园小区提供物业服务的物业公司为斯创达公司，翡翠花园小区至今尚未成立业主委员会。该小区物业服务的收费标准为：2014年5月至2015年12月期间物业费每平方0.4元，2016年1月至2018年12月期间物业费每平方0.5元，公共电费每户每月4.80元，公共水费每户每月1.8元，公共维修费每户每年每平方0.8元。 另查明，原告杨永和系翡翠小区香榭苑2栋4单元501室的业主，其房屋建筑面积为120.79平方米。2014年11月至2015年10月期间原告交纳了公共电费为57.6元、公共水费为21.6元、公共维修金韦72.5元；2015年11月至12月原告交纳公共电费9.6元、公共水费3.6元、维修金12元；2016年1月至12月原告交纳公共电费57.6元、公共水费21.6元、维修金96.6元；2017年1月至12月原告交纳公共电费57.6元、公共水费21.6元、维修金96.6元；2014年12月至2017年12月原告累计交纳总数为公共水电费250.8元、公共维修金277.7元。 还查明，2015年1月26日河池市银斯物业管理有限公司将公司名称变更登记为广西奉城置业集团有限公司。 以上事实，有《前期物业服务合同》、《翡翠城市花园物业服务项目托管协议》、《企业法人营业执照》、《委托协议书》等证据在卷为证。 本院认为，本案系因小区开发商广西河池市中天置业有限责任公司与广西银湾物业管理有限公司签订的《前期物业服务合同》引发的纠纷，广西银湾物业管理有限公司退出翡翠花园小区物业服务后，由河池市银斯物业管理有限公司对小区进行管理，河池市银斯物业管理有限公司于2014年5月1日与河池市斯创达置业发展有限责任公司签订的《委托协议书》，是名为委托，实为交接协议，从斯创达公司在小区张贴收费标准等一系列行为可知，其是以自己的名义提供物业服务，斯创达公司自进驻该小区后提供物业服务至今，该小区的大部分业主未提出书面异议，也未成立业主委员会选定新的物业管理公司管理小区。斯创达公司未收到该小区三分之二以上的业主共同口头或者书面通知其暂停物业服务。原告主张适用最高人民法院《关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条规定“符合下列情形之一，业主委员会或者业主请求确认合同或者合同相关条款无效的，人民法院应予支持：（一）物业服务企业将物业服务区域内的全部物业服务业务一并委托他人而签订的委托合同；”的规定，请求确认《委托协议书》无效，该条法律规定的情形是代理与被代理的关系，而本案斯创达公司并非与银斯公司名义在小区提供物业服务，因此，本案不属于上述法律规定情形，原告关于确认《委托协议书》无效的请求，本院不予支持。至于原告请求返还公共水电费250.8元及公共维修金277.7元问题。原告主张返还上述费用，其理由一是《物业服务收费办法》规定物业费包含公共水电费、公共维修金，二是双方没有合同关系。争对原告的理由，本院作如下评析，《物业服务收费办法》第十一条规定：“实行物业服务费用包干制的，物业服务费用的构成包括物业服务成本、法定税费和物业管理企业的利润。实行物业服务费用酬金制的，预收的物业服务资金包括物业服务支出和物业管理企业的酬金。物业服务成本或者物业服务支出构成一般包括以下部分：1、管理服务人员的工资、社会保险和按规定提取的福利费等；2、物业共用部位、共用设施设备的日常运行、维护费用；3、物业管理区域清洁卫生费用；4、物业管理区域绿化养护费用；5、物业管理区域秩序维护费用；6、办公费用；7、物业管理企业固定资产折旧；8、物业共用部位、共用设施设备及公众责任保险费用；9、经业主同意的其它费用。物业共用部位、共用设施设备的大修、中修和更新、改造费用，应当通过专项维修资金予以列支，不得计入物业服务支出或者物业服务成本”。根据上述规定，法律并未限制当事人的约定，本案斯创达公司进驻小区履行物业服务义务，其张贴收标公告，小区三分之二业主按张贴标准交费，视为小区三分之二业主对斯创达公司发出的要约作出了承诺，双方已形成事实上的合同关系，况且本院其他案件生效判决也对公共电费每户每月4.80元、公共水费每户每月1.8元、公共维修费每户每年每平方0.8元的事实进行了确认，原告交纳的上述费用并未超过该约定，原告请求返还，本院不予支持。 综上，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条之规定，判决如下： 驳回杨永和的诉讼请求。 案件受理费100元，减半收取50元（原告已预交），由原告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院或河池市中级人民法院递交上诉状，同时按对方当事人的人数提出副本，上诉于河池市中级人民法院，并在上诉期限届满后七日内预交上诉案件受理费50元。款汇：广西壮族自治区河池市中级人民法院诉讼费专户，账号20×××98，开户行：农行河池分行城东分理处。逾期不交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审判员  陈珍妮 二〇一九年十二月二十三日 书记员  王一纯