济南市槐荫区人民法院民 事 判 决 书(2019)鲁0104民再15号再审申请人（原审被告）：张国红，女，1968年7月21日出生，汉族，济南元丰棉纺织印染厂退休职工，住济南市。被申请人（原审原告）：济南元丰棉纺织印染厂，住所地济南市。委托诉讼代理人：王爱云，女，1970年5月12日出生，汉族，济南元丰棉纺织印染厂职工，户籍地济南市，现住济南市。委托诉讼代理人：高宝芹，女，1970年8月17日出生，汉族，济南元丰棉纺织印染厂职工，住济南市。再审申请人张国红因与被申请人济南元丰棉纺织印染厂劳动争议一案，不服本院（2018）鲁0104民初5335号民事判决，向本院申请再审。本院于2019年8月12日作出（2019）鲁0104民申19号民事裁定：一、本案由本院另行组成合议庭再审；二、再审期间，中止原判决的执行。本院依法另行组成合议庭，于2019年11月28日公开开庭审理了本案。再审申请人张国红、被申请人济南元丰棉纺织印染厂委托诉讼代理人高宝芹到庭参加诉讼。本案现已审理终结。张国红申请再审称，1.请求撤销槐荫区人民法院（2018）鲁0104民初5335号民事判决书中关于返还本人垫付的社会保险费及利息的诉讼请求不予处理的判决；2.再次请求判令被申请人济南元丰棉纺织印染厂返还本人垫付的社会保险费54739.31元及利息（利息按中国人民银行公布的同期贷款基准利率计算，计算日期按本人替单位垫付社会保险费的第二日开始计算，以《山东省社会保险基金专用发票》为准）；3.再审费用由被申请人济南元丰棉纺织印染厂承担。事实和理由：1.槐荫区人民法院新的判决：（2018）鲁0104民初7073号民事判决书就同一事项作出的判决是胜诉的；2.据我们了解，单位退休职工王新、王光辉、孙伟红，一审法院判决未处理，二审胜诉；3.法院前后判决不一致，因此请求再审。为维护再审申请人的合法权益，再次向法院提起诉讼，望法院在查清事实的基础上，依法支持再审申请人的诉讼请求。因再审申请人再审请求表述错误，2019年11月29日再审申请人张国红明确再审请求，请求维持原审判决（2018）鲁0104民初5335号所有判决内容，对其所主张返还自己垫付社会保险请求给予支持，望法院判决支持。济南元丰棉纺织印染厂辩称，原审判决正确，厂里服判但是没有能力履行。关于再审申请人提出的要求返还垫付的社会保险问题厂里认可，厂里曾经给职工承诺过先由职工自行垫付，等厂里有钱了再给各职工报销。现再审申请人的再审请求我方认可，只是没有能力支付，请法院依法判决。但是其主张的社会保险个人承担的部分应当个人承担，另外其所主张的利息我方不承担，请法院予以考虑。张国红向本院起诉请求：1.判令元丰印染厂向我支付退休时独生子女一次性补助及利息；2.判令元丰印染厂向我支付2017年12月至2018年7月的生活费及利息；3.判令元丰印染厂向我返还非本人意愿垫付的社会保险费54739.31元及利息；4.以上利息按中国人民银行同期贷款基准利率计算；5.诉讼费全部由元丰印染厂承担。事实和理由：我自1984年9月起在元丰印染厂工作至2018年7月退休，按照国家规定，元丰印染厂应支付我独生子女父母一次性补助费。元丰印染厂应支付我2017年12月至2018年7月的生活费。2015年7月起至2018年7月本人退休时，元丰印染厂因各种原因一直没有缴纳社会保险，办理退休时厂里说目前没有钱，你们先自己垫上，等厂里有钱了再还给你们，因为当时在承诺。所以在并非本人意愿的情况下垫付了社会保险费。为维护合法权益，特提起诉讼，望判如所请。诉讼中，张国红明确独生子女父母退休一次性补助的数额为21085.80元；利息是以此为基数，按照银行同期贷款利率计算，自2018年8月1日计算至实际支付之日。生活费的数额为15280元，对于垫付的社会保险费要求元丰印染厂承担用人单位应承担的部分以及滞纳金。本院原审认定事实：张国红系元丰印染厂职工，于2018年7月退休，8月2日领取退休证。2017年12月至2018年7月，元丰印染厂未向张国红发放生活费。张国红生育了一个子女，持有独生子女父母光荣证。张国红退休时，元丰印染厂未向其发放独生子女父母一次性补助。退休时，张国红个人缴纳保险费用共计54739.31元。张国红于2018年8月30日向济南市槐荫区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁（以下简称槐荫仲裁委），要求元丰印染厂向其支付独生子女一次性补助及利息、2017年12月至2018年7月的生活费、返还非本人意愿垫付的社会保险费54739.31元及利息。槐荫仲裁委于同日作出济槐劳人仲不〔2018〕151号仲裁决定，认为张国红的请求事项不符合劳动人事争议仲裁委员会受理范围，对其仲裁申请不予受理。张国红不服，提起本案诉讼。另查明，2017年12月至2018年5月济南市最低工资标准为1810元/月，自2018年6月起济南市最低工资标准调整为1910元/月。2017年济南市法人单位在岗职工年平均工资为70196元。本院原审认为：《山东省人口与计划生育条例》（2016年修正）第二十六条第二项规定：“在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，发给《独生子女父母光荣证》。获得《独生子女父母光荣证》或者符合国家和省计划生育家庭奖励扶助制度的夫妻，享受以下奖励或者扶助：（二）独生子女父母为机关、事业组织职工的，退休时按照省有关规定给予本人一次性退休补贴，其经费从原渠道列支。独生子女父母为企业职工的，退休时由所在单位按照设区的市上一年度职工年平均工资的百分之三十发给一次性养老补助。对农村年满六十周岁，符合计划生育家庭奖励扶助条件的夫妻，按照国家和省有关规定给予奖励扶助。独生子女父母为城镇其他居民的，由县（市、区）人民政府参照农村部分计划生育家庭奖励扶助制度给予奖励扶助”。依照该规定，张国红在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间自愿仅生育了一个子女，符合在退休时领取独生子女父母一次性养老补助的条件，元丰印染厂应向其发放独生子女父母一次性养老补助21058.80元。对于该款项的利息，张国红请求按照银行同期贷款利率，自2018年8月1日计算至实际支付之日，本院予以支持。《山东省企业工资支付规定》第三十一条规定：“企业没有安排劳动者工作，劳动者没有到其他单位工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的70%支付劳动者基本生活费”。参照该规定，元丰印染厂应向张国红支付2017年12月至2018年5月的基本生活费为7602元（1810元/月×70%×6月），2018年6月、7月的基本生活费为2674元（1910元/月×70%×2月），以上共计10276元。对于张国红主张的超出部分，没有依据，本院不予支持。张国红未就生活费的利息申请仲裁，其在诉讼中要求支付利息损失，本院不予以处理。关于社会保险问题，依照《中华人民共和国社会保险法》第十条第一款的规定：“职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费”。第十二条第一款、第二款规定：“用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费，记入基本养老保险统筹基金。职工应当按照国家规定的本人工资的比例缴纳基本养老保险费，记入个人账户”。第六十三条规定：“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其缴纳或者补足。用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户，并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴费协议。用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费”。第八十六条规定：“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款”。根据以上规定，张国红与元丰印染厂之间因社会保险费的缴纳问题产生的争议，不属于人民法院受理劳动争议案件的范围，应当由社会保险费征收机构或由其申请县级以上有关行政部门依法处理。因此在本案中，对张国红要求元丰印染厂返还其补缴的社会保险费及利息的诉讼请求，本院不予以处理。本院原审判决：一、济南元丰棉纺织印染厂于本判决生效之日起十日内向张国红支付独生子女父母一次性养老补助21058.80元；二、济南元丰棉纺织印染厂于本判决生效之日起十日内向张国红支付独生子女父母一次性养老补助利息（以21058.80元为基数，按照中国人民银行同期贷款利率，自2018年8月1日起计算至实际支付之日）；三、济南元丰棉纺织印染厂于本判决生效之日起十日内向张国红支付2017年12月至2018年7月的基本生活费10276元；四、驳回张国红的其他诉讼请求。案件受理费10元，减半收取计5元，由济南元丰棉纺织印染厂负担。再审查明的事实与原审一致。再审另查明，张国红于2018年7月21日退休，2018年7月26日向济南市社会保险事业局槐荫办事处缴纳社保54739.31元，包含养老保险费、医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费，其中企业31913.71元，个人11282.13元，滞纳金11543.47元，合计54739.31元。同为被申请人单位职工的夏贵生、刘金芝、陈建城等员工起诉被申请人劳动争议案件中的关于社会保险问题已经处理，有生效的法律文书为证。原告夏贵生诉被告济南元丰棉纺织印染厂劳动争议一案，本院2017年3月13日作出（2016）鲁0104民初6063号民事判决；原告刘金芝诉被告济南元丰棉纺织印染厂劳动争议一案，本院2017年8月14日作出（2017）鲁0104民初3296号民事判决；原告陈建城诉被告济南元丰棉纺织印染厂劳动争议一案，本院于2019年3月6日作出（2019）鲁0104民初222号民事判决。本院再审认为，再审申请人原审所主张的独生子女父母一次性养老补助及利息、2017年12月至2018年7月的生活费符合法律规定的部分均已支持，不符合法律规定的依法予以驳回。原审已判决部分正确且再审申请人对原审判决主文均认可且表示要求维持。再审认为原审判决正确应当予以维持。鉴于原审认为因社会保险费的缴纳问题产生的争议不属于人民法院处理劳动争议案件的范围，故对再审申请人该项主张未予处理。现经查明对该问题已有生效的裁判文书予以处理，故原审对此不予处理的部分再审应当予以纠正。对该问题再审认为张国红在本案中提出的再审请求为要求济南元丰棉纺织印染厂支付2018年7月退休垫付的养老保险五险，依其提供的单据，以上保险费应为54739.31元。依照《中华人民共和国劳动法》第七十二条的规定：“社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实现社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。”《中华人民共和国社会保险法》进一步规定职工应当参加基本养老保险、基本医疗保险、失业保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费；职工应当参加工伤保险、生育保险，由用人单位按照国家规定缴纳。由以上法律规定可知，被申请人济南元丰棉纺织印染厂作为用人单位，有为劳动者缴纳社会保险的法定义务。但其自2015年7月后实际停止为张国红缴纳社会保险，其行为违反了法律规定。在张国红自行缴纳社会保险费后，其向被申请人济南元丰棉纺织印染厂进行追偿，被申请人济南元丰棉纺织印染厂虽辩称企业经营困难，但对张国红提出的该项诉讼请求未提出异议。但被申请人济南元丰棉纺织印染厂答辩主张张国红应承担自行缴纳部分费用。就本案查明事实来说，被申请人济南元丰棉纺织印染厂因经营困难，一直处于停产状态，张国红作为其厂职工，实际也一直处于下岗状态。依照《山东省劳动厅等六部门关于加强企业下岗职工管理和再就业服务中心建设问题的通知》（鲁劳法【1998】197号文件）的规定，“再就业服务中心以当地上年度社会平均工资的60%为缴费基数，按规定的缴费比例，为下岗职工缴纳养老、医疗、失业保险费用（包括个人缴费部分），其中养老、医疗保险费按规定计入个人账户。下岗职工个人不缴纳。”参照该规定，张国红作为被申请人济南元丰棉纺织印染厂的工人，其待岗期间社会保险费中个人缴费部分也应由单位承担。被申请人济南元丰棉纺织印染厂要求张国红自行承担部分社会保险费用的该部分答辩意见与现行规定相违背，本院不予支持。张国红要求被申请人济南元丰棉纺织印染厂向其返还垫付的社会保险金54739.31元及利息有理，本院对张国红的该项诉讼请求予以支持。综上所述，原审判决正确应当予以维持，原审判决未处理的再审申请人要求返还垫付的社会保险及利息问题再审予以加判。据此，依据《中华人民共和国劳动法》第七十二条、《中华人民共和国社会保险法》第十条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第四百零七条规定，判决如下：一、维持本院（2018）鲁0104民初5335号民事判决；二、被申请人济南元丰棉纺织印染厂于本判决生效之日起十日内向再审申请人张国红返还由张国红垫付的社会保险金54739.31元及利息（以54739.31元为基数，自2018年7月27日起至实际清偿之日止，按照中国人民银行同期同类贷款利率计算）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被申请人济南元丰棉纺织印染厂负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。审 判 长  刘 梅人民陪审员  吕连晓人民陪审员  纪景森二〇一九年十二月十二日书 记 员  张 莉