山东省临沭县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁1329民初6801号 原告：葛富贵。 委托诉讼代理人：李梁，临沭苍源法律服务所法律工作者。 被告：临沭县青云镇庙庄村村民委员会葛庄村村民小组。 负责人：葛林，庙庄村村民委员。 被告：葛富生。 原告葛富贵与被告临沭县青云镇庙庄村村民委员会葛庄村村民小组（以下简称葛庄村民小组）、葛富生农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年11月21日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告葛富贵及其委托诉讼代理人李梁、被告葛庄村民小组负责人葛林、被告葛富生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 葛富贵向本院提出诉讼请求：1.确认葛庄村村民小组与葛富生签订的土地承包合同无效（位于村××路××亩，路北0.75亩）；2.依法判决被告返还葛富贵位于村××路××路××亩；3.依法判决被告赔偿葛富贵损失30000元。事实和理由：葛富贵系葛庄村民小组村民。1999年10月份，以葛富贵为家庭承包户承包了葛庄村民小组的位于××村××路××路××宗（即按人口分得的口粮田），并签订土地承包合同（具体四至详见承包合同），承包期限自1999年6月15日至2029年6月15日。合同签订之后，葛富贵及家人享有土地经营权。2006年3月份，葛富贵女儿葛祥金出嫁到临沭县大兴镇大高埠西村，该村也没有为葛祥金分土地（口粮田）。同年6月份，葛庄村民小组以葛富贵女儿葛祥金出嫁为由，把葛富贵承包的土地（口粮田）违法强行抽回共计1.45亩，另行承包给葛富生。葛富贵多次找到葛庄村民小组、葛富生要求返还土地并赔偿损失，至今未果。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第二十七条、第三十条规定，承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。葛庄村民小组、葛富生的行为给葛富贵造成了很大的损失，侵害了葛富贵的合法权益。综上所述，葛富贵在承包合同期内有合法的土地承包经营权，根据增人不增地、减人不减地的基本原则，葛庄村民小组、葛富生应当返还葛富贵土地并赔偿损失。葛富贵诉至法院，请求判如所请。 葛庄村民小组辩称，葛富贵起诉的两块地有没有我们不知道。 葛富生辩称，葛富贵起诉的地块与我承包的土地面积不符，葛富贵的是0.7或0.75亩，我的是1亩和1亩多。2004年我和我父母从黑龙江回来，回来的时候我还没结婚，2003年的时候我家就补地了，具体补了几口人的地我不知道。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证，对于当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 1999年6月15日，葛富贵与原葛庄村村民委员会签订《土地承包合同》，以家庭承包的方式承包了葛庄村五块土地，承包期限30年，自1999年6月15日起至2029年6月15日止。当时葛富贵一家有四口人参与了土地承包，包括葛富贵及其妻子李善秀、葛富贵的大女儿葛祥金和三女儿葛祥玉。2000年葛富贵次女葛祥联的户口迁至葛庄村，2001年6月份左右，原葛庄村村民委员会补给葛富贵家庭承包地两块，其中一块位于××路××沟，西至葛绪福，南至葛富龙、葛绪奎，北至沟），面积0.75亩；另一块在杨岭西，面积0.7亩，后葛富贵将杨岭西的承包地与葛洪明的承包地进行了互换。 2006年,葛祥金出嫁并将户口迁至大兴镇大高埠村，但其在该村一直未取得承包地。葛祥金出嫁后，葛庄村民小组将葛富贵家庭承包的村××路南的一块承包地（东至坎、西至路、南至王伯朝、北至葛富建和葛富峰）、生产路北的一块承包地（东至沟，西至葛绪福，南至葛富龙、葛绪奎、葛瑞章、杜延云，北至沟）收回，并另行发包给因添人需要补地的葛富生家庭。之后葛富生与临沭县青云镇庙庄村村民委员会签订了土地承包合同，并于2015年8月15日就该两块土地和其家庭承包的其他地块取得了临沭县人民政府颁发的承包经营权证。该承包经营权证载明，以葛富生为户主的四口之家承包了葛庄村民小组总面积为7.55亩的11块土地，其中位于小岭子的土地有两块，一块面积为1.02亩（东至坎，西至坎，南至王柏朝，北至葛富峰），另一块面积为1亩（东至路，西至葛绪福，南至杜延云，北至坎）。 2013年左右，葛祥金将户口迁回葛庄村。葛富贵于2019年11月21日诉至本院，请求判如所请。本案庭审中，葛富贵主张其承包小岭子生产路北的承包地时，地中间有个堰，其经营该土地期间将这个堰平了，由此导致该土地现在的面积大于其承包时的面积。 本案庭审中，葛富贵称其要求被告赔偿的损失是根据现在土地的纯收入，从2006年6月份抽地计算至2019年6月份，按每亩每年1500元计算出来的，葛庄村民小组对此不予认可，葛富贵亦未提供证据证实其主张。 另查明，庙庄村是由葛庄村、庙庄村和刘家河西村三个自然村合并组成，合并后各自然村的财产和财务仍相互独立。 本院认为，葛富贵与原临沭县青云镇葛庄村村民委员会签订的土地承包合同，是双方当事人真实意思表示，为有效合同，双方当事人应当按照合同约定全面履行自己的义务。葛富贵自承包合同生效时取得土地承包经营权，葛庄村民小组应承担维护葛富贵的土地承包经营权的义务，没有法定事由不得变更、解除土地承包合同。葛庄村虽然与庙庄村、刘家河西村合并组成庙庄村，由行政村变成了自然村，但合并后各自然村的财产、财务仍各自独立，故原葛庄村村民委员会根据涉案土地承包合同享有合同权利，应履行的合同义务应由葛庄村民小组承继。 《中华人民共和国农村土地承包法》第二十七条第一、二、三款规定：“承包期内，发包方不得收回承包地。国家保护进城农户的土地承包经营权。不得以退出土地承包经营权作为农户进城落户的条件。承包期内，承包农户进城落户的，引导支持其按照自愿有偿原则依法在本集体经济组织内转让土地承包经营权或者将承包地交回发包方，也可以鼓励其流转土地经营权”；第二十八条规定：“承包期内，发包方不得调整承包地。 承包期内，因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的，必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业农村、林业和草原等主管部门批准。承包合同中约定不得调整的，按照其约定。”。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第六条规定，发包方已将违法收回、调整的承包地另行发包给第三人，承包方以发包方和第三人为共同被告，请求确认其所签订的承包合同无效、返还承包地并赔偿损失的，应予支持。本案中，葛富贵的女儿出嫁并非葛庄村民小组收回或调整其家庭承包地的法定事由，葛庄村民小组以此为由收回葛富贵的部分家庭承包地违法。葛富贵主张的讼争土地的面积与葛富生持有的承包经营权证中载明的面积虽有差异，但四至基本一致，可以认定葛富生承包的位于小岭子的两块地就是葛富贵家庭被收回的承包地。根据上述规定，葛庄村民小组就其违法收回的土地与葛富生签订的土地承包合同为无效合同，葛富贵有权要求葛庄村民小组赔偿损失，葛富生返还讼争承包地。案涉土地是葛庄村民小组违法收回并发包给葛富生，葛富生并未实施侵害葛富贵土地承包经营权的行为，故葛富贵无权要求葛富生赔偿其损失。 葛庄村民小组违法收回葛富贵部分家庭承包地的行为客观上致使葛富贵家庭多年未能经营案涉土地，给葛富贵家庭造成了一定的经济损失，但葛富贵未就其主张的损失提供相应证据予以证实，故本案不作处理，葛富贵有新证据后可另案主张权利。 综上所述，葛富贵的部分诉讼请求符合法律规定，本院予以支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第八条、第十五条、第二十七条、第二十八条、第三十一条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第六条，判决如下： 一、临沭县青云镇庙庄村村民委员会葛庄村村民小组与葛富生签订的土地承包合同中涉及村××路南和生产路北两块承包地的合同内容无效。 二、葛富生于本判决生效后十日内将位于村××路南的1.02亩土地（东至坎，西至坎，南至王柏朝，北至葛富峰）、生产路北1亩土地（东至路，西至葛绪福，南至杜延云，北至坎）返还给葛富贵经营。 三、驳回葛富贵要求葛富生赔偿损失的诉讼请求。 案件受理费650元减半收取325元，由临沭县青云镇庙庄村村民委员会葛庄村村民小组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。 审 判 员 赵德利 二〇一九年十二月六日 法官助理 吴汉龙 书 记 员 李 芳