广东省佛山市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）粤06民终13202号上诉人（原审被告）：佛山市粤海通房地产有限公司，住所地广东省佛山市南海区********************，统一社会信用代码914********1168694。法定代表人：林作万。委托诉讼代理人：周宦生，广东格林律师事务所律师。委托诉讼代理人：孙泳欣，广东格林律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：邓秀英，女，汉族，住广东省广州市荔湾区*************，公民身份号码440************423。委托诉讼代理人：林星宇，广东三环汇华律师事务所律师。上诉人佛山市粤海通房地产有限公司（以下简称粤海通公司）因与被上诉人邓秀英商品房预售合同纠纷一案，不服广东省佛山市南海区人民法院（2019）粤0605民初7438号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行审理，本案现已审理终结。一审法院审理后，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十四条之规定，判决：一、粤海通公司应于判决发生法律效力之日起十日内支付逾期交房违约金6900元予邓秀英；二、驳回邓秀英的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件适用简易程序结案，案件受理费减半收取340.23元（邓秀英已预交），由粤海通公司负担并应于判决发生法律效力之日起十日内向一审法院交纳，逾期交纳的，一审法院依法强制执行。对邓秀英已预交的诉讼费用340.23元，在判决发生法律效力后经邓秀英书面申请,一审法院退还予邓秀英。粤海通公司上诉请求：1.撤销一审判决第一项，改判驳回邓秀英的全部诉讼请求；2.本案一审、二审诉讼费由邓秀英承担。事实和理由：一、《补充协议》的约定合法有效，案涉房屋应以取得《工程竣工验收报告》为交付条件，一审法院以取得竣工验收备案证明文件和测绘报告为交付条件，属于适用法律错误。《关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知》属于行政规范性文件，并非是法律或行政法规，《补充协议》约定以取得《工程竣工验收报告》为交付条件并未违反法律或行政法规的强制性规定，故该约定合法有效。即使该通知属于强制性规定，也仅属于管理性强制规范，并不属于效力性强制规范，因此即使《补充协议》的内容与该通知的内容不符，也不产生《补充协议》约定无效的法律效果。因此，《补充协议》变更交付条件为取得《工程竣工验收报告》的约定合法有效，法院应尊重当事人的意思自治，将取得《工程竣工验收报告》作为案涉房屋的交付标准。二、粤海通公司在约定的交付期限内两次通知邓秀英收楼，一审法院却以粤海通公司第三次通知收楼的时间为首次通知收楼时间和违约金计算的终止时间，属于事实认定错误，应依法改判粤海通公司无须承担违约责任。首先，粤海通公司早于2018年11月13日已首次发出收楼通知，于2018年12月29日再次发出收楼通知，于2019年3月15日第三次发出收楼通知，邓秀英均承认收到了这三次收楼通知，且这三次收楼通知均是装修房的收楼通知。根据《委托装修协议》的约定，房屋的约定交付时间为2018年12月31日，故粤海通公司早在约定交付期限届满前已两次通知邓秀英办理收楼手续，已履行了约定的通知义务，加之首次通知时房屋已经达到合同约定的交付条件，甚至连《竣工验收备案表》以及《测绘报告》也均已取得。其次，邓秀英也无证据显示粤海通公司发出前两次收楼通知时案涉房屋未完成装修。三、即使粤海通公司需要承担违约责任，一审法院对违约金的计算也有错，应按照《补充协议》第九条的约定计算违约金。《补充协议》是双方真实意思表示，并未违反法律、行政法规的强制性规定，为合法有效约定。且粤海通公司已经就《补充协议》的内容尽了提醒和说明义务，邓秀英也声明已清楚理解并同意《补充协议》的内容。加之，早在签订《认购书》时，粤海通公司已经向邓秀英出示了《补充协议》，邓秀英也声明对《补充协议》的内容无异议不做变更。因此，《补充协议》的内容完全是双方意思自治的结果，也没有无效或可撤销的事由，是合法有效的约定，法院应尊重当事人的意思自治，并予以适用。根据《补充协议》第三十二条的约定，《补充协议》与《商品房买卖合同》不一致的，应当适用《补充协议》的约定，故应依法改判并依据《补充协议》第二十条的约定，逾期90天以内的，每日按已付房款的万分之二计付违约金，超过90天的，从第92天开始每日按已付房款的万分之三计付违约金。四、一审法院判定的违约金标准过高，应以《补充协议》约定的总房价2%为限，一审法院未调低违约金标准，并认为2%的违约金封顶条款无效，属于法律适用错误。1.违约金标准过高，远高于邓秀英实际损失的30%。一审法院认为违约金标准每日应按总房款的万分之三的标准计算。但从邓秀英已付房款的资金费用损失看，邓秀英实际损失为银行同期贷款利率的利息。另一方面，从未能按期使用案涉房屋的角度看，逾期交楼给邓秀英带来的实际损失为租金损失。根据案涉房屋当地主管部门公布的租金标准，案涉房屋的租金标准约为20元/月/平方米。根据《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十六条之规定，《商品房买卖合同(预售)》约定的违约金标准约为邓秀英实际损失的2.5倍，均超过邓秀英实际损失的30%。2.2%的违约金封顶条款是双方真实的意思表示，也不存在无效事由，该条款对双方有效。虽然《补充协议》是格式条款，但是格式条款需要具备《中华人民共和国合同法》第四十条规定的事由才导致条款无效。而2%的违约金封顶条款并未免除粤海通公司的责任，也未加重邓秀英的义务，更没有排除邓秀英作为买受人的主要权利，2%的违约金封顶条款完全符合法律规定，合法有效。基于前述，2%的封顶违约金完全可以弥补邓秀英的损失，因此2%的封顶违约金也有其合理性，应对双方具有约束力。五、一审法院判决全部诉讼费用由粤海通公司承担缺乏法律依据。如前所述，粤海通公司已依约交付案涉房屋，不存在违约行为，应改判其无须承担任何诉讼费用。即使粤海通公司需承担违约责任，根据《诉讼费用交纳办法》第二十九条的规定，法院应根据案件胜诉及败诉情况对诉讼费用承担情况进行判定，一审法院判决驳回了邓秀英的部分诉讼请求，却判决粤海通公司承担全部诉讼费用，于法无据。《委托装修协议》中关于变更交楼时间的约定是双方同意且实际履行的合同约定，邓秀英由始至终也知晓该变更交楼时间约定，一审法院无权以此作为诉讼费用判定理由。粤海通公司提出的管辖权异议属法定的权利，粤海通公司依法行使并未损害第三方权利，一审法院无权以此判定全部诉讼费用应由粤海通公司承担。二审期间，邓秀英未发表答辩意见。二审期间，各方当事人均未向本院提交新证据。经审查，一审判决认定事实清楚，本院予以确认。本院认为，根据当事人的上诉及答辩意见，本案的上诉争议焦点系:1.案涉房屋的交付条件应如何确定；2.双方约定的交房时间应如何确定;3.粤海通公司与邓秀英在《补充协议》中约定的违约金条款是否有效。关于第一个焦点问题。根据《住房和城乡建设部关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知》第十一条的规定，交付使用的商品房应当经过竣工验收合格并已在当地建设行政主管部门办理工程竣工验收备案。此为商品房交付的法定标准，也是交付的先决条件。《补充协议》中变更交付条件为房屋经建设单位、施工单位、监理单位、勘察单位、设计单位共同验收合格并取得《工程竣工验收报告》，但尚未经过建设行政主管部门对建设工程进行严格审查，此交付条件明显低于备案标准，故粤海通公司上诉主张以《补充协议》中约定的交付标准来认定案涉房屋是否符合交楼条件缺乏法律依据，本院不予支持。关于第二个焦点问题。经查,邓秀英与粤海通公司签订《商品房买卖合同》的同时又签订《委托装修协议》，且邓秀英亦确认购买房屋时已经知道案涉房屋由粤海通公司赠送装修，即交付时应为精装房，而案涉房屋实际亦是带装修交付，因此，本院确认案涉房屋应为带装修交付。由于《商品房买卖合同》约定的毛坯交房时间在先，《委托装修协议》约定案涉房屋装修完毕后交付的时间在后，应视为双方协商一致变更案涉房屋带装修交付的时间，故一审判决以《委托装修协议》约定的交付时间确定案涉房屋的交付时间正确，本院予以维持。关于第三个焦点问题。《中华人民共和国合同法》第四十条规定：“格式条款具有本法第五十二条和第五十三条规定情形的，或者提供格式条款一方免除其责任、加重对方责任、排除对方主要权利的，该条款无效。”本案中，《补充协议》为粤海通公司提供的格式条款，而该协议变更了原合同关于违约金的约定，降低了粤海通公司违约应承担的违约金标准，特别限定粤海通公司应承担的违约金标准最高不超过商品房总价款的2%。相反，如果邓秀英违约，则应需支付的违约金数额明显高于粤海通公司，且违约金可以叠加。因此，该违约金的变更使得双方在违约时应支付的违约金明显不对等，且存在减轻格式条款制作方粤海通公司的责任，加重邓秀英责任的情形，故该条款无效。邓秀英提起本案诉讼时亦不按照《补充协议》约定的该违约金标准主张，故一审法院综合案涉商品房所在地的租金水平、现行利率标准等因素，按照原合同约定日万分之三的标准计算逾期交房违约金并无不当，本院予以维持。粤海通公司上诉主张按照该《补充协议》约定的违约金标准计算逾期交房违约金理据不足，本院不予支持。至于诉讼费的负担问题，本案纠纷系因粤海通公司逾期交付房屋引起，故一审判决粤海通公司负担全部诉讼费并无不当，本院予以维持。综上所述，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。粤海通公司的上诉请求于法无据，本院不予支持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人佛山市粤海通房地产有限公司负担。本判决为终审判决。审 判 长 余珂珂审 判 员 徐允贤审 判 员 黄玉凤二〇一九年十二月二日法官助理 黄结仪书 记 员 蔡依丽