云南省玉溪市红塔区人民法院行 政 判 决 书（2019）云0402行初52号原告玉溪市景元物业服务有限公司，住所地：云南省玉溪市红塔区红塔大道****，统一社会信用代码：91530400676579550K。法定代表人：何艳，该公司总经理。委托代理人杨海鑫，云南铁城律师事务所律师，特别授权代理。被告玉溪市红塔区人力资源和社会保障局，，地址：云南省玉溪市红塔区玉兴路**统一社会信用代码：11530402015181625P。负责人：郑宏江，该局局长。委托代理人查志堂、查凡杰，云南法瑞律师事务所律师，一般代理。第三人李红艳，女，1975年11月24日生，汉族，住云南省玉溪市红塔区。委托代理人李永念，男，1972年4月2日生，汉族，住云南省玉溪市红塔区，系李红艳丈夫的哥哥。特别授权代理。原告玉溪市景元物业服务有限公司（以下简称景元物业公司）不服被告玉溪市红塔区人力资源和社会保障局（以下简称红塔区人社局）作出的530402201900185号《认定工伤决定书》的行政行为，于2019年11月15日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2019年11月19日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，并于同日依法通知李红艳作为第三人参加本案诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年12月20日公开开庭审理了本案。原告景元物业公司委托代理人杨海鑫，被告红塔区人社局负责人王文莉副局长及委托代理人查志堂，第三人李红艳及其委托代理人李永念到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告红塔区人社局于2019年6月19日作出530402201900185号《认定工伤决定书》，认定如下事实：2017年11月17日10时30分许，李红艳下班骑电动车回家，途经红塔××××号时，不慎与王川驾驶的小型轿车相撞，导致受伤。道路交通事故认定书认定王川承担事故全部责任，李红艳无责任。红塔区人社局认为李红艳受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第六项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。原告景元物业公司诉称，原告与李红艳于2017年1月1日签订了《保洁承包合同》，根据该合同，李红艳的上下班时间为上午7时至11时30分，下午2时至5时，而李红艳发生交通事故的时间为上午10时30分，可见李红艳是在上班期间擅自脱离岗位发生的交通事故，与工作无关，不属于工伤认定范围，不应认定为工伤，被告作出《认定工伤决定书》认定的事实与实际不符。请求人民法院撤销被告作出的530402201900185号《认定工伤决定书》。原告景元物业公司针对其诉讼主张，向法庭提交以下证据：一、原告的营业执照、法定代表人何艳身份证复印件及法定代表人身份证明书，以证明原告的主体资格情况；二、被告的组织机构代码证复印件，以证明被告的主体资格情况；三、《保洁承包合同》、《道路交通事故认定书》，以证明李红艳在上班时间发生交通事故，系其脱岗期间发生，不是因工发生的交通事故，不应当认定为工伤；四、《认定工伤决定书》，以证明被告作出《认定工伤决定书》认定的事实、适用法律错误。经庭审质证，被告对原告所举第一、二组证据无异议；对第三组证据的真实性、合法性、关联性无异议，对证明目的不予认可，应认定《保洁承包合同》属劳动合同性质，原告与第三人之间存在劳动关系；对第四组证据的真实性无异议，对证明目的不予认可。第三人对原告所举四组证据的质证意见与被告的质证意见一致。被告红塔区人社局辩称：一、根据《社会保险法》、《工伤保险条例》、《工伤认定办法》的相关规定，被告是法定的工伤认定职责职权部门；二、被告作出530402201900185号《认定工伤决定书》认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确。被告于2019年2月21日收到第三人工伤认定申请及相关材料并予以受理，向原告发出举证通知后，原告未按期向被告提交证据。经审查，第三人与原告存在劳动关系。2017年11月17日10时30分许，第三人下班骑电动车回家，途经红塔××××号时，发生交通事故导致受伤，并于同日下午15时入院治疗。第三人受伤情形符合《工伤保险条例》第十四条第六项的规定，属于工伤。三、被告作出530402201900185号《认定工伤决定书》程序公正合法。被告2019年2月21日收到第三人工伤认定申请及相关材料并予以受理。在工伤认定中，被告严格依照法定程序发出举证通知、中止通知书并进行审查、调查核实。被告于2019年6月19日依法作出认定工伤决定书并向第三人及原告送达。综上，原告主张第三人为上班期间擅自脱离岗位发生交通事故，与工作无关，不属于工伤的理由，与工伤认定过程中的调查核实事实不符。原告的诉讼主张及理由不成立，请求人民法院维持被告作出的530402201900185号《认定工伤决定书》，驳回原告的诉讼请求。被告红塔区人社局向本院提交了以下证据、依据：一、组织机构代码证复印件、法定代表人身份证明，以证明被告诉讼主体适格；二、工伤认定申请表、李红艳身份证复印件、出院诊断证明书、入院记录、玉红劳人仲案[2018]335号仲裁裁决书、（2018）云0402民初4573号民事判决书、（2019）云04民终456号民事判决书、保洁承包合同、道路交通事故认定书、万商汇保洁签到表、调查笔录，以证明：1.李红艳的身份信息；2.李红艳申请工伤认定的时间；3.李红艳与原告之间存在劳动关系及上班时间；4.李红艳受伤害的时间地点及原因；三、工伤认定申请受理决定书、工伤认定中止通知书、工伤认定举证通知书（存根）、《认定工伤决定书》、送达回证、个人授权委托书、律师事务所函、律师执业证复印件、营业执照、法定代表人身份证明、法定代表人身份证复印件、授权委托书，以证明：1.被告作出了认定工伤决定；2.被告已向原告及第三人的委托人送达认定工伤决定书；3.被告作出认定工伤决定书的程序合法公正；四、《中华人民共和国社会保险法》、《工伤保险条例》、《工伤认定办法》、《云南省实施办法》、《玉溪市人力资源和社会保障局关于进一步明确工伤认定工作有关事项的通知》（玉人社发[2018]205号），以证明被告作出的行政行为认定事实清楚、程序合法，适用法律法规正确。经庭审质证，原告对被告所举第一、四组证据无异议；对第二组证据的真实性、合法性、关联性及证明目的无异议，但提出签到表上写的是10时30分，道路交通事故认定书中发生交通事故的时间是10时30分，第三人上班地点距离事故发生地冯井是有一定距离；对第三组证据的真实性、合法性无异议，对关联性及证明内容有异议，被告在程序上有严重瑕疵，被告将原告提交的证据遗失，其所作认定工伤决定依法应予撤销。第三人对被告所举四组证据的真实性、合法性、关联性均无异议。第三人李红艳述称：一、第三人与原告签订合同是一年一签，第一次签订的合同期限为2016年3月25日至2017年3月24日，第二次签订的合同期限为2017年1月1月至2017年12月31日，工资暂定1400元/月，实际每月扣除50元且常惩罚扣工资，节假日正常上班，从未支付加班费。二、保洁时间方面，合同中记载的上下班时间为上午7时至11时30分，下午2时至5时，而公司要求的实际上班时间为上午7时至10时30分，下午2时至5时，自第三人上班以来上下班时间未改变过，上班需签到，下班需准时，而上班常因工作任务多或检查不合格而拖延，但签到表上仍然只能写10时30分或5时。三、2017年11月17日，第三人上午7时到万商汇签到做保洁，10时30分下班签到离开，第三人是与几个同事一起上、下班的。第三人下班骑电动车回家途经红塔××××号时发生交通事故住院治疗，交警部门认定第三人在事故中无责任。第三人及时向主管王晶晶报告伤情，请假不能上班。四、第三人基本恢复劳动能力后，因家庭困难，申请到公司上班，被告知不用来上班。综上，第三人的受伤情形符合认定为工伤的规定，应当认定为工伤。第三人李红艳针对其陈述，向法庭提交《万商汇保洁签到表》，以证明第三人实际的上下班时间为上午7时至10时30分。经质证，原、被告对第三人所举证据均无异议。本院对上述证据认证如下：对原、被告及第三人所举证据中，各方均无异议的部分，本院予以确认。被告所举第二、三组证据真实、合法，与本案有关联，能够证明原告与第三人之间存在劳动关系，第三人受伤的事实，第三人申请工伤认定及被告作出认定工伤决定的事实，本院予以采信。经审理查明，第三人于2016年3月25日到原告处上班，岗位为万商汇保洁，双方于2017年1月1日签订《保洁承包合同》，期限自2017年1月1日至2017年12月31日。第三人按原告的工作要求着原告公司服装与万商汇保洁点其他两名劳动者共同完成保洁工作，接受原告的上下班签到，签到表由原告回收，第三人的工资由原告通过银行打卡方式发放。第三人应遵守原告各项内部管理规章制度，工作时间内不得脱岗，休息及请假需要原告同意。2017年11月17日10时30分许，第三人下班骑电动车回家，途经红塔××××号时发生交通事故，导致受伤。经交警部门作出事故认定，第三人在此次事故中无责任。第三人李红艳向玉溪市红塔区劳动人事争议仲裁院申请劳动争议仲裁，该仲裁院于2018年12月12日裁决李红艳与原告之间存在劳动关系。原告向本院提起确认劳动关系诉讼，本院审理后判决原告与李红艳之间存在劳动关系。该案经上诉，玉溪市中级人民法院2019年4月22日判决驳回上诉，维持原判。2019年2月21日，第三人李红艳向被告提出工伤认定申请，被告于同日受理后，于2019年3月7日作出《工伤认定中止通知书》决定中止工伤认定，于2019年5月6日向原告发出《工伤认定举证通知书》。经调查，被告于2019年6月19日作出530402201900185号《认定工伤决定书》，认为李红艳受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第六项之规定，属于工伤认定范围，予以认定工伤。该决定书分别于2019年7月3日及2019年7月1日送达给原告及第三人。2019年11月15日，原告诉至本院，请求判决撤销被告红塔区人社局作出的530402201900185号《认定工伤决定书》。本院认为，《工伤保险条例》第五条第二款规定：县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。《工伤认定办法》第二条规定：社会保险行政部门进行工伤认定按照本办法执行。根据上述规定，被告红塔区人社局系其辖区内负责工伤保险工作的合法机关，其对本案所涉工伤认定事宜具有管辖权，是适格的执法主体。本案原告与李红艳之间存在劳动关系的事实，经仲裁裁决及一、二审判决确认，本院予以认定。被告在受理第三人提出的工伤认定申请后，审核了其提交的申请材料，告知了举证权利，在综合审核证据后作出认定工伤决定，其程序合法。本案的争议焦点为：李红艳的受伤情形是否属于工伤。《工伤保险条例》第十四条规定：职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；……；（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；……。本案中，第三人上班须遵守原告的规章制度，上下班均需按原告要求签到，原告认可第三人上午的上班时间为7时至10时30分，事故发生当月的签到表也显示李红艳2019年11月17日上午下班的时间为10时30分。2019年11月17日第三人下班后骑电动车回家，途中于10月30分许在红塔××××号处发生交通事故导致受伤且其在事故中无责任，第三人所受伤害符合“在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的”的情形，符合认定为工伤的规定。被告红塔区人社局所作530402201900185号《认定工伤决定书》事实清楚，适用法律、法规正确，程序合法。原告提出第三人系擅自脱岗发生交通事故及第三人受伤与工伤无关，该主张与本案事实不符，原告请求撤销被告红塔区人社局作出的530402201900185号《认定工伤决定书》的诉讼请求不成立，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告玉溪市景元物业服务有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告玉溪市景元物业服务有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省玉溪市中级人民法院。审 判 长  王 晟审 判 员  王滟波人民陪审员  杨志刚二〇一九年十二月三十日书 记 员  蔡 诚