山东省曹县人民法院行 政 判 决 书（2019）鲁1721行初64号原告王响伦，男，1965年7月7日出生，汉族，农民，住山东省菏泽市定陶区。原告赵玉梅，女，1965年5月9日出生，汉族，农民，住山东省菏泽市定陶区。原告共同委托代理人田宝镇，定陶信合法律服务所法律服务工作者。被告菏泽市定陶区人民政府，住所地菏泽市定陶区陶朱公大街中段**，统一社会信用代码11371727MB2790798L。法定代表人朱中华，区长。出庭负责人杨艳玲，副区长。委托代理人马从立，山东陶城律师事务所律师。第三人张俊阁，女，1951年2月21日出生，汉族，农民，住山东省定陶县。委托代理人王美芹，女，1980年12月7日出生，汉族，住山东省菏泽市定陶区，系原告张俊阁女儿。委托代理人刘化伟，山东两仪律师事务所律师。原告原告王响伦、赵玉梅与被告菏泽市定陶区人民政府，第三人张俊阁农村土地行政管理，向山东省菏泽市中级人民法院提起行政诉讼，2019年9月23日山东省菏泽市中级人民法院作出（2019）鲁17行初495号行政裁定，本案移送曹县人民法院审理。本院于2019年11月6日受理，向被告送达起诉状副本及应诉通知书，2019年11月12日通知张俊阁作为第三人参加诉讼。依法组成合议庭，于2019年12月11日公开开庭审理了本案，原告王响伦、赵玉梅及委托代理人田宝镇，被告菏泽市定陶区人民政府副区长杨艳玲及委托代理人马从立，第三人张俊阁及委托代理人王美芹、刘化伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，1、请求撤销被告颁发给第三人的证号为37172703214010084J农村土地承包经营权证；2、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2011年原告从村委会分得耕地1.44亩，二原告一直经营管理至今，2016年被告在原告经营期间为第三人办理了农村土地承包经营权证，证号为37172703214010084J，被告颁证行为与事实不符，程序违法，严重侵害了原告人的合法权益，请求依法判令撤销被告颁发给第三人的农村土地承包经营权证。被告菏泽市定陶区人民政府辩称，原告请求撤销答辩人颁发的证号为37172703214010084J的“农村土地承包经营权证”，没有事实及法律依据。首先，第三人所属张湾镇西街行政村村民委员会（以下称“西街村委会”）把第三人家庭及土地承包信息、土地承包合同等材料报张湾镇人民政府农村经营管理站审核通过后，又经定陶区农业局再次审核，答辩人依据上述材料颁发涉案农村土地承包经营权证，符合《农村土地承包法》及《农村土地承包经营权证管理办法》规定；其次，第三人与西街村委会签订了“土地承包经营权合同”，自合同生效之日起，第三人已取得了涉案土地承包经营权。答辩人根据第三人的土地承包合同及相关材料，办理涉案土地经营权证，是对第三人取得涉案土地承包经营权的进一步确认，并无不当。再次，原告诉称“其实际分得1.44亩土地错误的登记在第三人名下”，缺乏事实根据，原告及第三人各自的土地承包合同与其实际承包的土地亩数、块数、四邻界止相一致，答辩人不存在错误登记。第四，西街村委会于2016年向村民包括原告及第三人在内发放了《土地承包经营权证书》，原告知晓颁发涉案土地承包经营权证书的行为至今已2年有余，根据我国《行政诉讼法》第四十六条之规定，原告诉请已超法定起诉期限。综上，答辩人颁发涉案土地承包经营权证，程序及实体合法，原告诉请缺乏事实及法律根据，依法应予驳回。被告在法定期限内提交以下证据：证据一，第三人张俊阁土地确权登记档案一宗，共18页，1、发包方调查表一份；2、户主声明书一份；3、承包方调查表一份；4、承包地块调查表一份；5、承包地块调查表一份；6、公示无异议声明书一份；7、菏泽市定陶区农村承包经营权勘界确认调查确认表一份；8、农村土地承包经营权公示结果归户表两份；9、农村土地承包合同一份；10、农村土地承包经营权登记申请书一份；11、农村土地承包经营权登记簿五页。证据二，原告王响伦、赵玉梅土地确权登记档案一宗，共20页，1、发包方调查表一份；2、户主声明书一份；3、承包调查表一份；4、承包地块调查表一份；5、承包地块调查表一份；6、承包地块调查表一份；7、承包地块调查表一份；8、公示无异议声明书一份；9、菏泽市定陶县农村土地承包经营权勘界确认调查表一份；10、农村土地承包经营权公示结果归户表两页；11、农村土地承包合同一份；12、农村土地承包经营权登记书；13、农村土地承包经营权登记簿五页。第三人陈述称，1、原告所诉与事实不符，无事实和法律依据，第三人享有涉案土地的合法使用权。2、被告为第三人颁发农村土地承包经营权证程序合法，事实清楚，故应驳回原告的诉请。第三人在法定期限内提交以下证据：1、原定陶县张湾镇西街村民委员会2014年7月22日出具的证明一份，证明第三人对涉案的土地享有合法使用权；2、农户承包地块示意图一份；3、菏泽市定陶区人民法院民事判决书（2019）鲁1721民初13号及生效证明。庭审中，当事人出示了在法定期限内提交的证据，并经对方当事人质证，质证意见已记录在案。经庭审质证，对当事人提交的证据认证如下，被告提交的证据一中，是关于为张俊阁颁发农村土地承包经营权证的程序证据，具有真实性、关联性、合法性，作为有效证据使用，该证据能够证明第三人张俊阁所承包的地块及土地面积；被告提交的证据二中，是关于为王响伦颁发农村土地承包经营证的程序证据，具有真实性、关联性、合法性，作为有效证据使用，该证据能够证明王响伦所承包的地块及土地面积中，并不包括涉案土地。第三人张俊阁提交的土地承包使用证明与被告提交的证据相互印证，作为有效证据使用，第三人张俊阁提交的张俊阁农户承包土地地块示意图中争议地块的四邻，与被告提交的张俊阁农户承包地块示意图争议地块四邻不一致，应依被告提供的农户承包地块示意图为准。经审理查明，原告赵玉梅、王响伦系夫妻关系，与第三人张俊阁同属张湾镇西街行政村村民。2016年11月15日菏泽市××区张湾镇西街村村民委员会履行法定程序后，在菏泽市定陶区张湾镇政府经营管理站鉴证下，与第三人张俊阁签订农村土地（耕地）承包合同，承包西街村集体土地两块，一块土地面积为4.5亩，一块土地面积为2.19亩，2.19亩土地即涉案土地；同日村民委员会也与原告王响伦签订农村土地（耕地）承包合同，承包西街村土地四块，共计土地面积7.01亩，不包括涉案土地。被告为第三人颁发37172703214010084J农村土地承包经营权证，为原告颁发3717271032140100083J农村土地承包经营权证。2018年12月26日张俊阁以赵玉梅、王响伦为被告向菏泽市定陶区人民法院提起民事诉讼，请求被告立即停止侵害，返还侵占原告1.5亩耕地，2019年3月26日菏泽市定陶区人民法院作出（2019）鲁1727民初13号民事判决，判决被告赵玉梅、王响伦于本判决生效后，立即对涉案耕地（编号为371727032140101005实测面积2.19亩，东邻路，西邻为王现成，南邻王建国，北邻王洪伦）停止侵害，排除妨碍，返还于原告张俊阁的1.5亩耕地。山东省菏泽市定陶区人民法院力本屯法庭出具证明书，证明（2019）鲁1727民初13号民事判决已发生法律效力。原告赵玉梅、王响伦向山东省菏泽市中级人民法院提起行政诉讼，菏泽市中级人民法院作出行政裁定，本案移送本院审理。本院认为，被告定陶区人民政府依照《中华人民共和国农村土地承包法》规定的承包原则和程序，办理了发包方调查表、承包方调查表、承包地块调查表，填写了农村土地承包经营权勘界调查确认表，农村土地承包经营权公示结果归户表，村民委员会与第三人张俊阁签订了农村土地（耕地）承包合同，填写户主声明书、公示无异议声明书。被告菏泽市定陶区人民政府为第三人张俊阁颁发的农村土地经营权证的行政行为证据确凿，适用法律正确，符合法定程序。同时被告也为原告颁发了农村土地经营权证。原告称，从村委会分得耕地1.44亩管理至今，未提供任何证据予以证明，且为其颁发的农村土地承包经营权证，并不包括诉争土地，原告的诉讼理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告赵玉梅、王响伦的诉讼请求。案件受理费50元，由原告赵玉梅、王响伦负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省菏泽市中级人民法院。审 判 长  徐 杰人民陪审员  王宝玉人民陪审员  侯义俊二〇一九年十二月十六日书 记 员  何枭宇