江苏省泰兴市人民法院民 事 判 决 书(2019)苏1283民初6458号原告：泰兴市碧云商贸有限公司，住所地泰兴市星火路北侧、东润路西侧。法定代表人：朱俊石，经理。委托诉讼代理人：丁佐荣（特别授权），江苏辉丰律师事务所律师。被告：泰兴市人民政府济川街道办事处，住所地泰兴市鑫泰路**。法定代表人：张荣，主任。委托诉讼代理人：李玉虎（特别授权），江苏律园律师事务所律师。原告泰兴市碧云商贸有限公司与被告泰兴市人民政府济川街道办事处返还财产纠纷一案，本院于2019年7月1日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告法定代表人朱俊石及其委托诉讼代理人丁佐荣、被告之委托诉讼代理人李玉虎到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付原告人民币3888.3863万元及利息（自2011年12月21日至实际支付之日止按同期银行贷款利率计算）；2、被告支付违约金500万元；3、被告承担本案诉讼费。诉讼过程中，原告变更诉讼请求：1、判令被告支付人民币1146.2580万元；2、被告赔偿原告截止2019年12月24日的利息损失1080.6913万元，并支付自2019年12月25日起至实际还款之日止按年利率8.51%计算的利息；3、被告返还原告税款94.3877万元；4、被告承担本案诉讼费。事实和理由：2010年5月5日，原告与被告（原泰兴市泰兴镇人民政府）签订“现代服务业项目投资意向协议”一份，由原告在泰兴市投资建设总投入近2亿元的现代服务项目，被告提供项目地块。双方在协议中约定：项目地块位于好来居西侧，北二环南侧，园林路东侧，北辅路北侧，约74亩，土地成交价45万元/亩。被告保证原告以上述确定的价格结算，如有竞价超过部分，由被告全额奖励给原告。被告积极落实地块招拍挂前的准备工作，地块在原告预缴70%的土地出让金的2个月内挂牌上市。原告在本协议签订后10天内向被告支付500万元人民币的履约保证金（可转作招拍挂土地保证金）。协议另外约定：被告若不能履行本协议上述约定，须向原告支付赔偿金500万元。协议还约定了双方当事人的其他权利义务关系。协议签订后，原告于2010年6月3日向被告支付了履约保证金500万元，2011年6月17日支付了1500万元。2011年6月22日原告通过竞买的方式取得了上述土地。宗地面积49476平方米（折合74.214亩），出让价格7228万元，即每亩土地的成交价为97.394万元。原告支付了全部的土地出让金（含原告支付给被告的2000万元）。按照原被告投资意向协议约定，对于土地溢价部分3888.3863万元，被告应当以奖励的方式返还原告。原告多次催要未果，为维护自身合法权益，原告特诉至法院。被告辩称，1、2010年5月5日原被告签订投资意向书是事实，但协议中土地成交价及超过竞价部分被告奖励给原告的约定无效，因土地成交系被告通过招挂牌的方式与国土部门签订国有土地使用权出让合同，因此土地的价格被告无权作出承诺，另根据国有土地使用权出让管理办法第十条规定，被告承诺对竞价超过部分奖励给原告违反上述规定，因此系无效。2、根据双方签订的协议，被告并没有任何违约，相反系原告没有按照2010年5月5日协议中所约定的义务予以履行，如协议第四条第二款第7项约定原告必须在泰兴注册公司，且注册资本不低于3000万元，但事实上原告的注册资本仅有300万元。另外根据协议乙方的责任和承诺，被告至今未收到原告履行该协议的相关凭证。综上，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。经审理查明，2010年5月5日，原告与被告（原泰兴市泰兴镇人民政府）签订“现代服务业项目投资意向协议”一份，由原告在泰兴市投资建设总投入近2亿元的现代服务项目，被告提供项目地块。双方在协议中约定：项目地块位于好来居西侧，北二环南侧，园林路东侧，北辅路北侧，约74亩，土地成交价45万元/亩。被告保证原告以上述确定的价格结算，如有竞价超过部分，由被告全额奖励给原告。被告积极落实地块招拍挂前的准备工作，地块在原告预缴70%的土地出让金的2个月内挂牌上市。原告在本协议签订后10天内向被告支付500万元人民币的履约保证金（可转作招拍挂土地保证金）。协议另外约定：被告若不能履行本协议上述约定，须向原告支付赔偿金500万元。被告承诺在取得土地使用权4个月内实施开工建设，承诺整个项目所有房产的出售率不得高于55%，被告方必须在泰兴注册公司，注册资本不低于3000万元。协议签订后，原告于2010年6月3日向被告支付了履约保证金500万元，2011年6月17日支付了1500万元。2011年6月22日原告通过竞买的方式取得了上述土地。宗地面积49476平方米（折合74.214亩），出让价格7228万元，即每亩土地的成交价为97.394万元。截止2011年12月20日原告支付了全部的土地出让金（含原告支付给被告的2000万元）。另查明，原告于2012年元月17日从被告处付取800万元，2013年10月16日从被告处付取1200万元。2012年初原被告双方协议确定，土地成交价由原定的45万元/亩调增到55万元/亩。故被告应返还给原告的土地出让金为1146.258万元。再查明，江苏仁恒投资有限公司于2011年8月4日注册成立，注册资本为3000万元，该公司与原告系关联公司。以上事实，有原被告提交的现代服务业项目投资意向协议、国有建设用地使用权出让合同、“关于碧云商业广场土地竞价超出原定成本价部分遗留问题处理的协议”复印件一份、原告付款手续两份、江苏仁恒投资有限公司营业执照复印件一份、商业银行贷款手续复印件四份、现金完税凭证以及原被告当庭陈述等在案证实，本院予以认定。本案争议焦点，原告的损失应该如何计算，被告泰兴市人民政府济川街道办事处根据协议应予返还给原告的土地出让金起算时间？根据原告提交的相关证据，再结合原告交纳土地出让金的时间及原告于2012年元月17日从被告处付款的事实，本院酌情认定被告应予返还土地出让金的时间为2012年元月17日。原告的损失如何计算，根据原告的诉讼请求，认为应当以原告实际从浦东发展银行、泰兴市农村商业银行贷款利率为依据计算实际损失，且原告提交了自2011年6月至2020年9月28日的贷款合同，2011年6月24日泰兴市碧云商贸有限公司向浦东发展银行贷款3000万元，2012年5月25日江苏碧云商业广场投资有限公司贷款5000万元，至2016年2月4日还清贷款，该期间的贷款利率分别为：2012年元月17日至2012年5月24日年利率为7.872%，2012年5月25日至2014年12月31日年利率为8.645%，2015年元月1日至2016年2月4日年利率为8.96%；2015年9月28日向泰兴农商行贷款1600万元，贷款期限五年，年利率统一为8.51%。故2016年2月5日至今年利率为8.51%。故本院认为，按照原告实际贷款的金额、利率、时间，根据合同法违约责任的相关条款规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，原告方提供了自2012年以来商业银行贷款的合同及执行利率情况，应当按照该实际贷款利率标准计算被告方迟延付款给原告所造成的利息损失，故对于原告的诉讼请求，本院予以支持。关于原告主张被告返还税款943877元，因该部分系国有土地出让金部分原告应当履行的纳税义务，该税款在协议中并未涉及，故本院不予支持。关于原告在商业银行办理续贷手续期间向社会融资的利息，因该部分未返还的土地出让金已经计算了商业银行贷款的利息，故该诉讼请求本院亦不予支持。本院认为，公民合法的财产权利受法律保护，其民事权益受到侵害的，被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任。据此，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十三条、《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条、第一百七十九条第一款第（四）项规定，判决如下：一、被告泰兴市人民政府济川街道办事处于本判决生效之日起30日内返还原告泰兴市碧云商贸有限公司人民币1146.258万元及利息（以2346.258万元为基数，自2012年元月17日起至2012年5月24日止按照年利率7.872%计算；以2346.258万元为基数，自2012年5月25日起至2013年10月16日止按照年利率8.645%计算；以1146.258万元为基数，自2013年10月17日起至2014年12月31日止按照年利率8.645%计算；以1146.258万元为基数，自2015年元月1日起至2016年2月4日止按照年利率8.96%计算；以1146.258万元为基数，自2016年2月5日起至实际还款之日止按照年利率8.51%计算）。二、驳回原告的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费314224元，由原告负担242404元（已交），被告负担71820元（由被告于本判决生效之日起30日内向本院交纳，户名：泰兴市人民法院，开户行：中国工商银行泰兴新区支行，账号：95×××82）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于江苏省泰州市中级人民法院。审 判 长  陈新建人民陪审员  鞠和兰人民陪审员  张 琳二〇一九年十二月二十六日书 记 员  周 莉附：本案引用有关法律规定《中华人民共和国合同法》第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百一十三条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。经营者对消费者提供商品或者服务有欺诈行为的，依照《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定承担损害赔偿责任。《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条民事主体依照法律规定和当事人约定，履行民事义务，承担民事责任。第一百七十九条承担民事责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨害；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）修理、重作、更换；（七）继续履行；（八）赔偿损失；（九）支付违约金；（十）消除影响、恢复名誉；（十一）赔礼道歉。法律规定惩罚性赔偿的，依照其规定。本条规定的承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。