山东省济南市历城区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁0112民初4905号 原告(反诉被告)：江苏省建工集团有限公司，住所地江苏省南京市鼓楼区江东北路****。统一社会信用代码：913200001347521875。 法定代表人：施建军，总经理。 委托诉讼代理人：江石平，男，系该公司法务部副主任兼石家庄分公司法务部主任。 委托诉讼代理人：陈嵩，男，该公司东城帝华项目财务人员。 被告（反诉原告）：济南东城帝华房地产开发有限公司，住所地济，住所地济南市历城区唐冶新区围子山**唐冶新区管委会院内信用代码：913701120761860244。 法定代表人：李在明，执行董事。 委托诉讼代理人：王铮，男，系该公司法务。 委托诉讼代理人：刘恩杰，山东元邦律师事务所律师。 原告江苏省建工集团有限公司（以下简称江苏建工集团）与被告济南东城帝华房地产开发有限公司（以下简称东城帝华公司）建设工程合同纠纷一案，本院于2019年6月4日立案受理，审理过程中，被告东城帝华公司以原告江苏建工集团逾期交房违约为由提出反诉，本院依法合并审理。本院依法适用简易程序于2019年7月11日公开开庭进行了审理，原告江苏建工集团的委托诉讼代理人江石平，被告东城帝华公司的委托诉讼代理人王铮、刘恩杰到庭参加了诉讼。后因案件复杂，依法转为普通程序，于2019年8月27日、10月31日公开开庭审理了本案，原告江苏建工集团的委托诉讼代理人江石平、陈嵩，被告东城帝华公司的委托诉讼代理人刘恩杰到庭参加了诉讼。根据原告江苏建工集团的申请，本院依法冻结被告东城帝华公司银行存款13358580万元。本案现已审理终结。 江苏建工集团向本院提出诉讼请求：1.判令东城帝华公司支付工程款11610000元；2.判令东城帝华公司支付从应付款至实际履行完毕的利息，本次起诉暂计至2019年6月5日为1748580元（本次起诉标的额为13358580元）3.江苏建工集团对上述工程款具有优先受偿权；4.本案诉讼费、保全申请费、担保费全部由东城帝华公司承担。后放弃第3项诉讼请求。事实及理由：东城帝华公司开发建设的济南帝华鸿府项目，其中的2、3号楼由原告承包施工，双方于2014年10月12日签订了建筑工程施工合同，江苏建工集团依据合同约定完成了合同内容，交付了工程，但东城帝华公司欠付巨额工程款未支付。经多次催促，东城帝华公司出具承诺书，所承诺的第二、三条至今未兑现。其中第二条为2018年9月5日支付工程造价87%的款项631万元、第三条为2018年12月5日前支付工程款造价95%的款项530万元，两项合计欠工程款为1161万元，由于东城帝华公司长时间拖欠巨额工程款，造成江苏建工集团没钱支付农民工工资，借贷无法偿还，经济上受到巨大损失。本次主张的仅是承诺应该早就支付而未支付的工程款，还有未支付的工程款将另行主张。为此，诉至法院。 东城帝华公司辩称，原、被告存在施工合同关系无异议，但双方对实际工程量未结算，现工程款不确定。合同约定江苏建工集团施工工期为600天，但是迟延14个月交付涉案工程，造成其公司因延期交房向业主赔偿的违约金近3000余万元，将通过反诉主张权利。 东城帝华公司向本院提出反诉请求：1.判令江苏建工集团赔偿损失500万元（暂计至起诉之日，后续损失将按实际追加请求）；2.反诉诉讼费由江苏建工集团承担。事实与理由：双方于2014年10月12日签订建筑工程施工合同，约定开工时间为2014年10月25日，总工期为600天，应在2016年7月前完工，但江苏建工集团在2017年10月份才竣工交付，违反合同约定迟延约14个月，东城帝华公司逾期向业主交房，导致大量业主起诉东城帝华公司，为此东城帝华公司支付违约金约3300万元。江苏建工集团无任何证据证明工期延误的合理性，给东城帝华公司造成了大额经济损失。请依法查明事实支持反诉人的请求。 江苏建工集团针对反诉辩称，一、逾期交房责任全部是东城帝华公司一手造成的，与其公司无关，东城帝华公司陈述赔偿业主的违约金数额多次不一致，属虚假的陈述。二、开发商想赖工程款，主要有两招：工期和质量，东城帝华公司也以该手法想赖钱，但大量的事实和证据证明工期问题全是东城帝华公司一手造成的，有证据证明：1、合同第八条约定了明确的工程款付款节点，东城帝华公司一直拖延支付。2、东城帝华公司违法分包，分包人不按期完工，而且质量差，造成返工，影响了整个工期。3、合同第十条约定：发包方代供钢筋等材料，属发包人的原因所造成的损失和因此延误工程，由发包人承担，东城帝华公司供材不到场，造成承包人窝工，导致工期延误。4、东城帝华公司在楼房竣工后一年多不向业主交房，原因是没有资金，所以电业局不供电，自来水公司不供水，无法通过综合验收，还对业主耍横，引发业主上访。综上，工期延误是东城帝华公司的责任，其公司竣工验收时节点符合合同约定，质量合格，施工期间东城帝华公司没有发过任何催工函，现在又以工期延误为由拒不支付工程款，东城帝华公司多次承诺的付款日期不兑现，本次其公司主张的是施工进度款，工程已竣工2年多，东城帝华公司承诺不兑现，不讲诚信，因此，请求驳回东城帝华公司的反诉请求。 关于本诉部分双方提交的证据及质证、认证意见。 江苏建工集团为证明其诉讼请求，向本院提交如下证据：证据一、《建筑工程施工合同》1份，证明2014年10月12日双方签订该合同，成立建设工程合同关系，合同约定了付款时间和付款比例。证据二、帝华鸿府2、3号楼的建筑工程竣工验收报告1份，证明涉案工程已经竣工并经相关部门验收通过。证据三、竣工资料移交明细1份，证明2017年9月，涉案工程的竣工资料已移交给东城帝华公司。证据四、交接单1份，证明2017年10月31日，江苏建工集团将涉案工程的房间钥匙、设备间钥匙、电梯机房钥匙全部移交给东城帝华公司。证据五、建筑业统一发票原件16份，证明江苏建工集团已开具工程款总额发票并交付给东城帝华公司。证据六、承诺书1份，证明东城帝华公司于2018年5月17日书面承诺2018年9月5日前支付631万元，2018年12月5日前支付530万元，但均未兑现。证据七、催付工程款函4份，证明东城帝华公司迟延支付工程款，江苏建工集团在2015年5月、2015年9月、2015年10月、2016年9月多次催要工程进度款的事实。证据八、文件发放记录表原件1份，证明四份催款函（证据七）江苏建工集团已经交付给东城帝华公司。证据九、2019年5月15日东城帝华公司出具的承诺函1份，证明东城帝华公司直到2019年5月也没有对迟延工期提出异议，并认可所欠工程款以2018年5月17日的承诺书（证据六）为准。 东城帝华公司经质证，发表如下质证意见：对证据一的真实性无异议，该证据第三页第六条明确规定了工期为600天。对证据二的真实性无异议。对证据三真实性无异议，该证据证明原告施工工期超出了合同约定，存在违约情况。对证据四、证据五无异议。对证据六真实性无异议，但签订背景是因施工完毕后，江苏建工集团拒绝交付涉案房屋及房屋申请备案的材料，且延期交付，超出东城帝华公司与业主签订的商品房买卖合同约定的交付时间，业主于2016年6通过打横幅等行为要求交房，在迫于压力的情况下，出具该承诺书，承诺书第一条写明要求原告交出综合验收所需要的材料，且第四条明确约定，期间未完成实际结算，按原合同造价的比例支付，因原告延期交房，造成双方对工程量及工程款及相关因延期交房所赔的违约金未达一致意见，原、被告双方未结算，承诺书应属无效。证据七、证据八是江苏建工集团单方制作，东城帝华公司没有承诺，不认可。对证据九真实性无异议，但该证据与本案无关。 经审查，本院对江苏建工集团提交的证据认证如下：东城帝华公司对证据一至证据五的真实性均无异议，本院对五份证据的证据效力及证明事实予以认可。东城帝华公司认可证据六承诺书的真实性，但认为该证据是在江苏建工集团拒绝交付工程申请备案的材料，而业主又要求交房的情况下，迫于压力才出具的，且工程并未结算，该证据应属无效。经查，该承诺书中载明“如期间未能完成实际结算，则按照原《合同》造价的相应比例支付”，而承诺书中所承诺的付款金额即是按照原《合同》造价的比例计算得出，因此工程未结算并不影响该承诺书的履行，且东城帝华所称承诺书系迫于压力出具，应属无效的意见，理由不充分，亦无证据支持，本院不予采信，本院对证据六的证据效力予以认定。证据七催款函虽系江苏建工集团自行制作，但证据八文件发放记录可以证实已向东城帝华公司送达，可以证实江苏建工催要工程进度款的事实。东城帝华公司对证据九的真实性无异议，但认为与本案无关，本院对该证据证实的客观事实予以认定。 东城帝华公司提交如下证据：证据一、补充协议2份，证明2014年11月28日双方签订该协议，证明合同第四页第七条的工程单价2号楼的1840元/平方米、3号楼的1840元/平方米均下调至1813.7元。证据二、房屋建筑工程竣工备案单2份，证明涉案工程于2014年12月1日开工，竣工时间为2017年10月30日，江苏建工集团违反了合同约定的600天的工期，存在违约行为。证据三、工程节点验收审核表原件1份，内容为江苏建工集团于2017年11月17日申请的已竣工的相关资料及相关部门出具的证明，证明江苏建工集团在2017年11月17日交付涉案工程，系迟延交付。证据四、《商品房买卖合同》3份，该合同是东城帝华公司和业主签订的合同中的三份，证明涉案工程在东城帝华公司取得国家预售资格许可证后向业主出售，承诺的交房时间为2016年10月31日前。证据五、济南市中级人民法院判决书2份。证据六、因逾期交房，2016年11月东城帝华公司与2名业主签订的补充协议。证据五、证据六共同证明因江苏建工集团迟延交付工程，业主多次在公共场所通过接横幅、打砸等行为向东城帝华公司施加压力要求交付房屋，东城帝华公司与业主签订了补充协议书约定支付购房款日3%做为延期交房违约金，事后，业主以补充协议书向法院提起诉讼，要求东城帝华公司承担违约责任，涉及案件300件，数额大概3300余万元。 江苏建工集团发表质证意见：对证据一2014年11月28日的补充协议真实性无异议，工程单价下调，两个楼面积为41945平方米，根据该协议的单价*平方米，工程总款为76075646.5元；另一份补充协议中写明了竣工验收时间为2016年7月15日，虽无江苏建工集团签章，但认可其证据三性。对证据二真实性无异议，但备案和工程交付并非同一时间，东城帝华公司没有办理下施工许可证，双方合同第六条约定实际开工日期以发包人下发的开工令为准，至竣工总工期为600天。因东城帝华公司未下达开工令，因此开工时间延后。实际竣工验收时间为2017年9月21日，我方提交的证据三可证明。对证据三真实性无法确认，因为没有江苏建工集团的签字盖章，该证据说明工期没有延误，东城帝华公司同意验收合格后支付工程造价的70%。对证据四真实性无异议，但与本案无关。对证据五真实性无异议，因被告开工时间迟延，且不按约支付工程款，江苏建工集团无法支付农民工工资及购买材料而停工致使工期延后，责任在东城帝华公司。对证据六真实性无异议，但与本案无关。 本院对东城帝华公司提交的证据认证如下：江苏建工集团对证据一、证据二真实性予以认可，本院对其证据效力予以认定。证据三有监理公司、总工办、工程管理部工作人员的签字，对该证据的真实性予以认可，但根据该表显示的内容，是在工程竣工并经建设单位、施工单位、监理单位、勘察单位、设计单位及当地质监部门验收合格之后，才形成的该表格，且东城帝华公司在庭审中已认可工程竣工交付时间为2017年10月30日，故其再以该证据主张工程交付时间为2017年11月17日，不能成立，本院对该证据拟证明的事实不予认定。江苏建工集团对证据四、五、六的真实性无异议，但认为与本案无关联性，经查证据四为东城帝华公司与3名购房者签订的《商品房买卖合同》，合同中承诺的交房时间为2016年10月31日前；证据五系济南市中级人民法院民事判决书2份，判令东城帝华公司向2名购房者支付逾期交房违约金；证据六系东城帝华公司与2名购房者签订的补充协议书，约定了逾期交房违约金，上述证据四、五、六确与本案本诉部分无关联性，本院不予采信。 关于反诉部分双方提交的证据及质证、认证意见。 东城帝华公司为证明其反诉请求，提交以下证据：证据一、《建设工程施工合同》1份。证据二、房屋建筑工程竣工备案单原件2份。证据一、二证明涉案工程于2014年11月实际开工，工期600天，江苏建工集团的实际竣工时间为2017年10月30日，延期达14个月。证据三、水电表确认交接单1份，证明双方于2017年11月17日对水电进行结算，同时证明交工时间为2017年10月30日，证明对方迟延交房达14个月。证据四、济南市城乡建设委员会的建设工程施工许可手续办理函原件1份，证明涉案工程于2014年11月份建设，且涉案工程具备施工条件。证据五、东城帝华公司向帝华鸿府2、3号楼业主支付违约金的统计表1份，证明工程延期致使其逾期交房，业主通过诉讼要求东城帝华支付违约金，经统计业主的名称、楼号、案件、单体业主的违约金数额，共计6543212.07元。证据六、付款明细原件1份，证明东城帝华公司已向江苏建工集团支付了工程款60840236.85元，包括代扣的材料款、工程款、水电费，养老保险金，目前涉案工程未结算。证据七、帝华鸿府2、3号楼的建设施工平面图纸，证明2、3号楼门面没有进行桩基工程的施工，地基由江，地基由江苏建工集团施工在济南城建档案馆调取的验收记录及检测报告等材料，其中钢筋隐蔽工程验收记录检验日期为2014年12月20日，检验内容为基础插筋；另一份钢筋隐蔽工程验收记录检验日期为2015年1月7日，检验内容为柱墙；2014年12月27日混凝土实块立方体抗压强度检测报告，检测内容为基础垫层；2015年1月30日混凝土实块立方体抗压强度检测报告，检测内容为地下一层-01-02轴外墙交货验收；2014年12月27日混凝土实块立方体抗压强度检测报告，检测内容为基础垫层交货检验。第一份钢筋隐蔽工程验收记录检验日期为2014年12月20日，证明插筋工程的施工时间为2014年12月20日之前；第二份钢筋隐蔽工程验收记录检验日期为2015年1月7日，证明柱墙工程的施工时间为2015年1月7日之前；2014年12月27日混凝土实块立方体抗压强度检测报告，检测内容为基础垫层；2015年1月30日混凝土实块立方体抗压强度检测报告，检测内容为地下一层-01-02轴外墙交货验收；2014年12月27日混凝土实块立方体抗压强度检测报告，检测内容为基础垫层交货检验也可证明原告施工的时间。该份证据与建委发布的开工确认函载明的开工时间相符，开工时间应为2014年11月份。证据九、竣工备案及向业主交房的确认书，证明东城帝华公司于2018年6月22日已经济南市城建委员会批准综合验收，具备交房条件，且已经向业主交付房屋。证据十、帝华鸿府2、3号楼向业主赔付款项的明细1份（即证据五）及民事判决书4份，证明因江苏建工集团延期交付工程，致使东城帝华公司迟延向业主交房，主业通过诉讼的方式要求支付违约金，经济南市历城区人民法院及济南市中级人民法院判决，东城帝华公司向业主已经支付6543212.07元，民事判决书可证明其中系2、3号楼业主王珍堂、王玉书因延期交付房屋，诉讼要求其支付违约金，结合赔付款项统计的金额及案号，综合证明东城帝华公司因延期交付涉案工程至今形成的经济损失。 江苏建工集团经质证，发表质证意见如下： 对证据一真实性、合法性、关联性认可。对证据二真实性认可，其上注明的开工日期是2014年12月1日，对方陈述是11月份，与实际不符，且在本诉部分中东城帝华提交的证据一中的补充协议上载明开工日期是2014年12月12日，与被告陈述矛盾。证据三中确认了帝华鸿府2、3号楼钥匙于2017年10月30日已经全部交完，水电表确认是交房后遗留的问题，与本案无关。证据四真实性认可，该函是允许施工的日期，江苏建工集团在此之前不敢正常施工，只能做准备工作，期间被建委发现向开发商罚款100万元，个人也被罚款2万元，按照司法解释二，应当以该办理函即2015年3月27日为开工日期。对证据五是东城帝华公司单方制作，未在举证时限内提交对应的判决书，真实性、合法性、关联性无法认可，另经查询，2018年底至2019年业主开始起诉，理由是一直未交房，业主在工程交工一年后起诉，与江苏建工集团无关。对证据六，与江苏建工集团的财务统计相差18万余元，其认可实际付款金额是60663336.92元，其中包括材料款、水电费、工程款。对证据七，图纸上没有打桩的问题，是东城帝华公司违法分包给案外人宏源中科地基公司造成，江苏建工集团将提交东城帝华公司与宏源中科地基公司的施工合同，该合同显示分包人施工的涉案项目的技术工程，不在其公司施工范围，造成商铺沉降问题与其公司无关。证据八是两份验收记录及2014年12月27日混凝土实块立方体抗压强度检测报告，因东城帝华没有办理施工许可证，不具备开工条件，但其要求江苏建工暗地施工，后被罚款停工，工程并未正式开工，当时只做了少部分钢筋，验收记录上并无钢筋数量，建委发施工手续办理函后才正式开工。证据九系复印件，真实性不认可，2017年已经将工程竣工验收，该证据可以证明江苏建工集团已经如期完工，工期节点及质量符合要求。证据十属逾期提交证据，东城帝华公司于2019年7月21日当庭提出反诉，举证期限是7天，但在同年8月27日第二次开庭举证完毕后其并未提交该证据，在同年10月31日才提交，属逾期提交证据，依据证据规则相关规定，不予质证。 对东城帝华公司就反诉诉讼请求提交的证据，本院认证如下：江苏建工集团对证据一、证据二、证据三、证据四的真实性无异议，本院对四份证据所证明的客观事实予以确认。证据五系东城帝华公司单方统计制作的业主通过诉讼要求支付逾期交房违约金的金额，无相关证据佐证，本院对该证据拟明的事实不予认定。证据六系东城帝华公司自行统计的向江苏建工集团支付工程款的金额60840236.85元，江苏建工集团虽不认可该数额，但认可其实际收到的工程款金额为60663336.92元，与该证据金额相差18万余元。证据七系涉案2、3号楼的建设施工平面图，其上未显示楼前有桩基工程施工内容，但也无法证实涉案工程地基商业裙房地基系由江苏建工集团施工，本院对该证据拟证明的事实不予认定。证据八系自济南城建档案馆调取的涉案工程的验收记录及检测报告，其中多份材料可以显示江苏建工集团在2014年12月20日前已经进场进行钢筋隐蔽工程及基础垫层的施工，本院对该份证据的证据效力予以认定。对证据九中的综合验收备案证明的证据效力予以认定，该备案证明可以证实涉案工程于2018年6月22日竣工综合验收备案，具备交付使用条件；4份住宅收楼确认书可以证实东城帝华公司于2018年7月份向涉案工程的2、3号楼的4名业主交房的事实。证据十系东城帝华自行制作的2、3号楼向业主赔付违约金的明细及四份民事判决书，江苏建工集团以该证据提交时已超过举证时限为由，拒绝质证，经查，东城帝华公司在2019年7月21日提出反诉，2019年8月27日庭审时，在东城帝华公司针对反诉部分举证时未提交该宗证据，该证据系2019年10月31日提交法庭，确已超过举证时限，且东城帝华仅依据自行制作的明细及批量案件中的4份民事判决书主张已支付2、3号楼业主违约金6543212.07元，不够充分，本院对该证据拟证明的事实不予认定。 江苏建工集团为反驳东城帝华公司的反诉请求，向本院提交以下证据： 证据一、济南市建委建设工程许可证办理函复印件1份，证明东城帝华公司主张2014年11月份开工，是其提交的申请材料上自书，并非建委认定，收到该函时才具备施工条件，江苏建工集团以该函的落款时间即2015年3月27日为开工令进行施工。证据二、2015年5月25日、2015年9月21日、2015年10月12日、2016年9月28日关于催付工程进度款的函4份及对应的邮寄送达回执，证明江苏建工多次催款并告知东城帝华公司应付工程款数额，同时告知已停工会导致工期顺延，但东城帝华公司收函后并未支付工程款，或只给一部分。证据三、空头支票复印件5份（原件已经被作废）。证明东城帝华公司支付其5张金额分别为100万元、出票日期在2016年3月至6月期间的空头支票，到银行申请支付时被银行作废。证据四、2015年5月5日、2015年5月12日、2015年6月16日、2016年3月22日、2016年3月29日监理会纪要5份，证明监理会议中江苏建工集团每次都催付工程进度款，但东城帝华公司一直拖欠。证据五、2015年3月19日、2015年3月31日、2015年4月14日、2015年5月19日、2015年5月26日、2015年6月3日监理会议纪要6份，证明东城帝华公司供材钢筋不到场，造成江苏建工集团无料施工，产生窝工、停工、机械等损失。证据六、2016年9月11日工作联系单1份，证明其公司在施工过程中，户内电线已经穿完，但东城帝华公司负责采购安装的电表箱等没有到场，其公司催促东城帝华公司进场安装，以免延误交工时间。证据七、《建设工程施工合同》1份，系东城帝华公司与宏源中科（北京）基础工程有限公司签订的，证明东城帝华公司把涉案工程地基处理部分分包给该公司。证据八、工作联系函原件4份，证明涉案工程地基商业裙房地基下沉，商铺与主楼开裂，需要拆除重建，东城帝华公司确认江苏建工集团的拆除修复工程量，江苏建工集团不承担因此造成的工期延误责任。证据九、变更设计图纸1份，证明由于地基下沉，东城帝华公司要求设计单位改设计方案，根据该方案，已经建好的部分工程返工重建、增设，延误工期共15个月。证据十、主体结构工程质量验收报告1份，证明2015年10月12日，江苏建工集团完成主体结构，并通过了验收，根据合同约定，东城帝华公司应当支付工程款总价的45%，但其至2015年12月12日仍欠付2、3号楼工程款11654407.21元，至2015年12月24日，2、3楼累计欠付15806581.63元。证据十一、工程节点验收审核表1份，该证据有监理及东城帝华公司工作人员签名，证明2016年8月31日工程即具备交房条件，按照合同约定，东城帝华公司应支付合同总款60%，但其累计欠付14112182.91元工程款，监理及东城帝华认可工程进度要求，无工期延误，质量合格。证据十二、双方签订的《补充协议》1份，证明将原合同造价每平方米降低26.3元，合同单价为1813.7元，合同总款41945平方米*1813.7元/平方米=76075646.5元。东城帝华公司应当在2018年5月支付工程款87%即631万元，在2018年8月支付工程款95%即530万元，东城帝华公司在2018年5月17日的付款承诺书中约定的付款时间又拖后4个月，但拖欠一年后仍未支付，江苏建工集团起诉主张是工程进度款，涉案施工合同约定的进度付款与之后的承诺书付款金额可以相互印证。证据十三、2018年4月18日业主给省长的信函及答复各1份，证明2018年10月份东城帝华公司还未向业主交房，且对业主态度蛮横，业主向省政府反映，与东城帝华陈述的2018年6月向业主交房不符。业主田汝旺、业主张施分别于2018年11月2日、2018年11月22日收到交房通知，证明东城帝华公司在其公司交付工程一年多才向业主交房，其逾期交房与江苏建工集团无关。证据十四、工程节点验收审核表1份，证明2017年11月17日，监理及东城帝华公司认可涉案工程节点符合合同约定，质量合格，证明其公司施工符合合同约定，没有任何延误。 东城帝华公司对上述证据发表质证意见如下： 对证据一真实性无异议，对证明目的有异议，该证据证明涉案工程开工时间是2014年11月，与是否办证无关。对证据二真实性有异议，系由江苏建工单方制作，且未加盖公章，不符合证据有效形式。证据三系复印件，其公司没有向江苏建工集团开具空头支票。对证据四没有其公司盖章或工作人员签字确认，无法证明其真实性。证据五真实性有异议，没有加盖其公司公章或工作人员签字，且江苏建工集团提交该证据欲证明其公司拖延向江苏建工发放材料，会纪要形成时间是2015年3月19日、2015年3月31日，与江苏建工集团自认的开工时间2015年3月27日矛盾。对证据六真实性有异议，未得到其公司的盖章确认及负责人的签字认可。对证据七真实性无异议，但合同内容是主楼的管桩基础工程，并非门面房，该合同与本案无关，无法证明地基下沉是案外人造成。对证据八真实性认可，对证明目的有异议，联系函虽体现出地基下沉问题，但如系宏源中科公司造成，应当由其公司与宏源中科公司进行协调处理，联系函无法证明影响其施工的质量及工程的进度。对证据九真实性无异议，对证明目的不认可，地基下沉，地基下沉仅证明**楼商业房进行了整改由宏源中科承建，工期延误与其公司、宏源中科无关，无法证明商业房整改延误工期及延误时间。对证据十真实性无异议，该证据仅能证明涉案工程进度的施工节点，无法证明整个工程进行付款及结算的进度，也无法证明付款比例。证据十一系复印件真实性有异议。证据十二真实性无异议，对证明目的有异议，补充协议价格变更后，涉案工程没有结算，无法确认最终的工程款数额。证据十三系网页打印件，真实性无法核实，该证据由业主向省长反映延期交房问题，该问题由江苏建工集团延期交工导致。证据十四系复印件不予质证。 经审查，本院对江苏建工集团提交的证据认证如下： 证据一，东城帝华公司无异议，本院对该证据的效力予以确认。证据二催款函及送达回执，该证据在本诉部分江苏建工集团已经提交，本院对其证据效力予以认定，该宗证据可以证实江苏建工集团在施工过程中，因东城帝华公司拖欠工程进度款而多次催要并告知因此造成停工、工期延误的事实。证据三，因东城帝华公司否认曾开具过该5张空头支票，证据系复印件，无法核实真实性，故对该证据本院不予采信。证据四，5份监理会议纪要形成于2015年5月至2016年3月期间，纪要中多次载明需要东城帝华公司尽快拨付节点工程款，尽快安排土方回填，其中2016年3月的会议纪要中载明“资金及时到位，否则影响材料进度，无法保证进度”，5份监理会议纪要均加盖工程监理部门山东泉景工程咨询有限公司的公章，本院对该证据的证据效力及证明的事实予以确认。证据五，6份监理会议纪要形成于2015年3月至2015年6月期间，纪要中多次载明东城帝华公司负责供应的钢筋未按计划进场，要求尽快进场，其中2015年6月3日的纪要中载明“2、3号楼钢筋未到场，影响施工进度”，6份监理会议纪要均加盖工程监理部门山东泉景工程咨询有限公司的公章，本院对该证据的证据效力及证明的事实予以确认。证据六，工作联系单系江苏建工集团发出，报送监理公司及东城帝华公司，形成时间为2016年9月11日，内容为涉案工程2、3号楼户内电线已穿完，要求东城帝华公司负责采购安装的电表、电表箱、主电源箱尽快进场安装以免影响电线敷设延误交工时间，该证据有接收单位山东泉景监理咨询有限公司工作人员签字，本院对证据效力及证明事实予以确认。证据七系东城帝华公司与宏源中科（北京）基础工程有限公司就涉案工程2号楼地基处理签订的建设工程施工合同，东城帝华公司对真实性无异议，本院对该证据的效力予以确认。证据八系东城帝华公司发出的工程联系单、江苏建工集团向监理公司报送的工作联系单、2份确认工程量工作联系单，东城帝华公司对4份联系单的真实性无异议，本院对该宗证据所证实的客观事实予以认定。该宗证据可以证实2016年3月12日东城帝华公司发现2号楼北侧商铺出现加气墙断裂，北侧柱下沉开裂、部分梁开裂现象，要求组织人员整改，2016年3月15日江苏建工集团通过工作联系单向监理公司陈述北侧商铺下沉原因系独立基础下沉引起，与其公司的基础及主体结构无关，但为减少甲方的销售，已对该部位的砌体进行拆除，需甲方协调相关单位做出具体处理方案，2016年5月20日江苏建工集团就“2号楼首层商铺地基下沉造成砌体及混凝土结构返工工程量确认”制作工作联系单1份，载明“按照甲方的修改方案委托我单位进行拆除并修复，具体工程量及产生费用如下：1、二次结构砌体拆除并重新砌筑部位；2、楼板、梁拆除破碎后重新支模浇筑；3、梁柱节点及梁、柱、构造柱修补；4商铺板底找平抹灰、制作假梁安装……，以上部位有人工、材料、机械、拆除、重新砌筑浇筑费用，请予以确认此部分工程量”，监理公司及东城帝华公司均在上盖章确认。2017年8月30日江苏建工集团就“2号楼首层商铺改造工程量确认”制作工作联系单1份，载明“2号楼主楼以外商铺改造以下部位工作已完成，已全部拆除、清理、重新施工：1、主楼以外商铺部位二次结构，2、外墙保温，3、内墙抹灰，4、商铺顶板、梁一次结构，5、商铺屋面工程，6、安装预留预埋，二次配管，强弱电箱预埋、消防管道铺设”，商铺基础施工从平土开始至基础混凝土浇筑完成，请予确认此工程量”，监理公司及东城帝华公司均在上盖章确认，本院认为，以上证据可以证实因2号楼首层商铺地基下沉，东城帝华公司做出修改方案并委托江苏建工集团进行了拆除并修复，同时，东城帝华公司对该部分工程量的确认，亦可以印证2号楼首层商铺地基下沉与江苏建工集团施工质量无关。证据九系山东同圆设计集团有限公司于2016年10月制作的图纸，东城帝华公司对真实性予以认可，该证据载明：“工程名称帝华鸿府2号楼，建设单位东城帝华公司，由于地基商业裙房基础发生沉降，为避免沉降变形的再次发生，建设单位决定在基础周边设置桩，桩端至岩石，根据桩基设计单位提供的柱布置图，现增设承台详见本图”，本院认为，该证据可以证实涉案工程2号楼商业裙房基础发生沉降，东城帝华公司委托设计公司于2016年10月做出地基修复图纸。证据十，东城帝华公司对真实性无异议，该证据可以证实，涉案2号楼的主体结构工程于2015年10月24日完成验收，3号楼的主体结构工程于2015年10月12日完成验收。证据十一系工程60%的节点验收审核表，东城帝华公司认为系复印件，不予认可，因无法核实真实性，本院对该证据效力不予确认。证据十二系合同单价下调的补充协议，东城帝华认可其真实性，本院对该证据所证实的客观事实予以确认。证据十三系网页打印件，内容为业主向政府反映逾期交房及相关部门的回复，东城帝华公司认为系打印件，不予认可，因该证据无法核实真实性，本院不予采信。证据十四，系涉案工程2、3号楼的工程节点验收审核表，经查，东城帝华虽以该证据是复印件为由不予认可，但该证据与其在本案本诉部分提交的证据三完全一致，因此本院对该证据的真实性予以认可，该审核表载明：承包人已履行完毕合同约定的全部义务（保修除外），竣工验收合格，监理意见为“结点符合合同约定，质量合格”，项目部及总工办的审核意见均为“已完成合同节点内容，质量合格”，该证据可以证实，2017年11月17日签字确认该工程节点验收审核表时，建设方及监理方对工期未提出异议。 根据上述审查确认的证据及庭审笔录，本院认定如下事实： 2014年10月12日，江苏建工集团做为乙方与东城帝华公司做为甲方签订《建筑工程施工合同》一份，合同约定：乙方承包的工程位于济南市唐冶新区的帝华鸿府2、3号楼，承包方式按承包人包工、包料、包质量、包工期、包文明施工、包安全、包验收合格的方式承包；合同工期600天，计划开工日期2014年10月25日，实际开工日期以发包人下达的开工令为准；合同单价为1840元/每平方米，2号楼、3号楼的建筑面积分别为20537平方米和21408平方米，总造价分别为37788080元和39390720元，合计77178800元；工程款的支付为：主体工程完工付到工程总造价的45%；工程完工具备验收条件付至工程总造价的68%；竣工验收合格付到工程总造价的70%；竣工备案（即取得《建设工程竣工备案证明书》）后三个月或竣工验收后五个月付到工程总造价的78%；竣工备案后六个月或竣工验收后八个月付至工程总造价的87%，竣工备案后九个月或竣工验收后十一月付到工程总造价的95%；余5%作为工程质量保修金，发包人代供代扣代付材料为钢筋，若代供材料的进场未满足承包人提交的材料进场计划的要求，属发包人原因所造成的损失和因此延误工期的责任经发包人确认后，由发包人承担；承包人未能按合同约定工期如期竣工移交工程的，每延误一天，承包人应按合同总价或合同暂定总价的千分之0.2向发包人支付违约金；发包人违反合同约定，延迟向承包人支付合同款项的，以延迟付款额为基数，按日以中国人民银行的一年定期贷款利率/365向承包人偿付延误付款的违约金。2014年11月28日，双方签订补充协议，约定将原合同单价降低26.3元/平方米，合同单价由1840元/平方米变更为1813.7元/平方米。 2017年10月30日，江苏建工集团向东城帝华公司交付涉案工程帝华鸿府2、3号楼。 2018年5月17日，东城帝华公司向江苏建工集团出具承诺书，载明:“对后续工程款支付承诺如下：一、我公司收到工程全额发票及甲方因综合验收所需资料盖章齐备的同时，支付工程造价78%的剩余款项361万元，支付预开78%至100%工程款发票税费及管理费133万元，合计支付494万元。二、于2018年9月5日前支付工程造价87%的款项631万元。三、于2018年12月5日前支付工程造价95%的款项530万元。四、如期间未能完成实际结算，则按照原《合同》造价的相应比例支付。”东城帝华公司仅履行了第一项承诺，第二、三项承诺均未履行。 2018年6月22日，帝华鸿府2、3号楼取得竣工综合验收备案，具备交付使用条件。2018年7月份左右，东城帝华公司开始陆续向业主龙娟娟、王秀婷等人交房。2018年7月，帝华鸿府2、3号业主王珍堂、业主王玉书、孔祥华在本院提起诉讼，认为东城帝华公司未按约履行《商品房买卖合同》交房义务，要求东城帝华公司支付逾期交房违约金并交付房屋，后本院判决东城帝华公司应当自2017年11月1日起按总房款的日万分之三的标准支付上述业主逾期交房违约金至交付房屋之日止，同时判令东城帝华公司向上述业主交付房屋，东城帝华公司上诉后，经济南市中级人民法院二审维持原判。 关于涉案工程开工时间问题。合同约定计划开工日期为2014年10月25日，实际开工日期以发包人下发开工令为准，但本案发包人东城帝华公司未按约定下发开工令。东城帝华公司提交了房屋建筑工程竣工验收备案单、济南市城乡建设委员会给东城帝华公司下发的建设工程施工许可手续办理函，主张开工日期为2014年11月份。江苏建工集团虽不否认于2014年12月左右进场施工，但强调在未办理施工许可证前，不具备开工条件，只是做了点钢筋隐蔽工程，实际开工日期应以下发建设施工许可证手续办理函的时期即2015年3月27日为准。本院认为，根据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释（二）》第五条第（三）项的规定，发包人或监理人未发出开工通知，亦无相关证据证明实际开工日期的，应当综合考虑开工报告、合同、施工许可证、竣工验收报告或者竣工验收备案表等载明的时间，并结合是否具备开工条件的事实，认定开工日期。根据施工进度证明资料，监理例会纪要等材料显示，江苏建工集团于2014年11月进场施工，但因施工许可证尚未办理，对其施工活动的正常推进会有一定影响。但以下发施工许可证办理函的日期做为开工时间，既不符合实际也有失公平，因竣工验收报告是发包方、承包方、监理单位等各方盖章认可的文件，故本院认定以竣工验收报告载明的开工时间即2014年12月1日做为开工时间。 工程施工过程中，根据江苏建工集团提交的监理会议纪要证实，2015年3月至2015年6月期间，东城帝华公司负责供应的钢筋未按计划进场，影响施工进度。根据江苏建工集团提交的东城帝华公司与宏源中科（北京）基础工程有限公司签订的《建设工程施工合同》、就涉案2号楼商铺地基沉降形成的工程联系单、工作联系单、确认工程量联系单及山东同圆设计集团有限公司所作图纸证实，2016年3月12日涉案工程2号楼地基商业裙房基础发生沉降，出现北侧商铺加气墙断裂，北侧柱下沉开裂、部分梁开裂现象，对此江苏建工集团按照东城帝华公司出具的修改方案进行了拆除及修复、改造工程施工，2016年5月20日、8月30日江苏建工集团对该部分工程施工完毕后申报工程量，东城帝华公司予以确认。2016年10月山东同圆设计集团有限公司受东城帝华公司委托，根据其公司提供的桩布置图对涉案工程2号楼制作增设承台施工图纸。据此，涉案工程产生了双方合同之外的工程量。 关于东城帝华公司是否按合同约定的工程节点支付工程进度款的问题。庭审中，江苏建工集团主张根据其提交的主体结构工程质量检收报告可证明涉案工程3、2号楼分别于2015年10月12日、10月24日完成主体结构，按合同约定应当支付34234040.93元工程款（即工程总价的45%），但东城帝华公司仅支付18427459.3元，欠付的15806581.63元在之后的施工过程中陆续少量支付，以达到让其继续施工的目的，在工程交付后仍欠其工程进度款1500余万元。对此，东城帝华公司当庭表示截至2015年10月24日其已付工程款的金额不清楚，在限期内也未向法庭说明其支付工程款的金额或提交付款证据。另，江苏建工集团提交了竣工验收报告、竣工资料移交明细、催付工程进度款的函4份、监理会议纪要11份、2号楼和3号楼主体结构工程质量验收报告、工程节点验收审核表等证据，上述证据能够相互印证，形成证据链，能够认定在工程施工过程中，东城帝华公司未按双方施工合同第八条约定的四个工程节点付款比率支付工程款。 本院认为，原、被告签订的建筑工程施工合同及补充协议，是双方的真实意思表示，且未违反法律法规的强制性规定，均合法有效。双方当事人应恪守诚信，全面履行合同义务。合同签订后，江苏建工集团履行了建筑工程的施工义务，但东城帝华公司未能按照合同约定的工程节点支付工程款，其行为构成逾期付款违约。2018年5月17日东城帝华公司出具承诺书，承诺分三期支付工程款，但仍未履行第二、三项付款承诺，该承诺是东城帝华公司的真实意思表示，真实有效，江苏建工集团请求判令东城帝华公司支付所承诺的第二、三项工程款，既是其权利，亦不损害东城帝华公司的利益，本院予以支持。东城帝华公司逾期支付工程款，江苏建工集团有权主张逾期付款的利息损失，但其主张双方在承诺付款日期届满后转化为借贷关系，应参照《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》，按年息24%计算利息损失，于法无据，本院不予支持。本院认为东城帝华公司应当以欠付金额为基数，按照中国人民银行同期贷款利率，分段计付利息损失。江苏建工集团主张的担保费未提供相应证据，本院不予支持。东城帝华公司反诉要求江苏建工集团赔偿因逾期交付建筑工程所造成的损失500万元，对其主张的损失500万元未提交充分证据予以证实，且根据《中华人民共和国合同法》第二百八十三条规定，发包人未按照约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料的，承包人可以顺延工程日期，并有权要求赔偿停工、窝工等损失。本院认为，造成涉案工程延期交付的原因为：1、因东城帝华公司的原因未按合同约定的开工日期开工，应当顺延工期；2、东城帝华所负责供应的钢筋等材料迟延供应，应当顺延工期；3、东城帝华公司没有按照约定的工程节点支付工程款，严重违约，导致工期延误；4、因非江苏建工集团施工原因出现的涉案工程地基沉降，因此增加合同约定的工程内容，应当顺延工期。综上，江苏建工集团有权相应地顺延工期，不应承担逾期交付建筑工程所造成的损失，故本院对东城帝华公司反诉请求不予支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百一十四条、第二百八十三条，最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释（二）》第五条第（三）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下： 一、济南东城帝华房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内支付江苏省建工集团有限公司工程款1161万元。 二、济南东城帝华房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内支付江苏省建工集团有限公司利息损失（以631万元为基数，按照中国人民银行同期贷款利率，自2018年9月5日起计算至2018年12月4日止；以1161万元为基数，按照中国人民银行同期贷款利率，自2018年12月5日起计算至实际给付之日止）。 三、驳回江苏省建工集团有限责任公司的其他诉讼请求。 四、驳回济南东城帝华房地产开发有限公司的反诉诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间债务利息。 本诉部分案件受理费101951元，财产保全费5000元，均由济南东城帝华房地产开发有限公司负担；反诉部分案件受理费23400元由济南东城帝华房地产开发有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。 审 判 长  赵翠竹 人民陪审员  孙宗兰 人民陪审员  程心祥 二〇一九年十二月十六日 书 记 员  袁 萌