广西壮族自治区桂林市叠彩区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂0303民初2049号 原告：朱春生，男，1962年12月30日生，汉族，住桂林市临桂县。 委托诉讼代理人：张岚，广西剑化犁律师事务所律师。 被告：桂林市叠彩区大河乡大河村民委员会，地址：桂林市叠彩区大河乡。 委托诉讼代理人：文玉林，男，汉族，1975年11月6日出生，住广西桂林市叠彩区。系该村村委主任。 委托诉讼代理人：杨毅飞，系该村驻村工作队员。 被告：桂林市叠彩区大河乡莫家地自然村第3村民小组，地址:桂林市叠彩区大河乡莫家地村。 负责人：莫伟，该村民小组组长。 被告：桂林市叠彩区大河乡莫家地自然村第4村民小组，地址:桂林市叠彩区大河乡莫家地村。 负责人：莫长春，该村民小组组长。 被告：桂林市叠彩区大河乡莫家地自然村第5村民小组，地址:桂林市叠彩区大河乡莫家地村。 负责人：莫志军，该村民小组组长。 被告:桂林市叠彩区大河乡莫家地自然村第10村民小组，地址：桂林市叠彩区大河乡莫家地村。 负责人：莫武松，该村民小组组长。 被告：桂林市叠彩区大河乡莫家地自然村第11村民小组，地址：桂林市叠彩区大河乡莫家地村。 负责人：赵珍妹，该村民小组组长。 被告:桂林市叠彩区大河乡莫家地自然村第12村民小组，地址：桂林市叠彩区大河乡莫家地村。 负责人：莫义强，该村民小组组长。 原告朱春生与被告桂林市叠彩区大河乡大河村民委员会（以下简称大河村委会）、桂林市叠彩区大河乡莫家地自然村第3、4、5、10、11、12村民小组建设工程合同纠纷一案，本院于2019年10月23日受理后，依法适用普通程序，于2019年12月23日公开开庭进行了审理。原告及其委托代理人张岚,被告大河村委会委托代理人文玉林、杨毅飞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1、判令七被告向原告支付工程款315678.45元。2、本案诉讼费用由七被告承担。事实及理由：2013年11月25日，以桂林市叠彩区大河乡莫家地经济合作社(以下称“莫家地合作社”）为甲方、原告为乙方签署《道路及污水管道施工合同》，约定由原告承建大河乡莫家地主干道及污水管道工程，按实际施工完成增减工程量结算。《道路及污水管道施工合同》文末甲方处有加盖莫家地合作社公章以及莫润贵当时作为大河乡大河村委会副主任、莫润华、莫贵保、莫艺华、莫正富、莫常松、莫桂有当时作为莫家地村村民小组代表（以上七人下称“甲方代表”）签字确认。同日，双方还就该施工项目制作了《莫家地排水沟道路预算单》，依旧是有莫家地合作社加盖公章甲方代表签字确认。2014年8月25日，双方对工程进行结算，确认工程实际总价为655678.45元。截止至2015年8月15日，莫家地村尚有315678.45元工程款未付给原告。为解决拖欠原告工程款问题，2015年12月24日，桂林市叠彩区大河乡村委会、莫家地自然村向桂林市叠彩区人民政府提出《大河村委关于申请修复莫家地自然村排污水沟和道路经费的报告》，被告桂林市叠彩区大河乡大河村民委员会在该报告上盖章确认。虽然根据与原告签署工程合同及对账的公章显示甲方为桂林市叠彩区大河乡莫家地经济合作社，但经过查询，该莫家地经济合作社并未向工商行政管理部门申请设立登记。而《道路及污水管道施工合同》上除了加盖莫家地经济合作社的公章外，还有甲方代表签名，这几名甲方代表所代表的村民小组正是施工合同的实际受益人。因此，本案工程款的支付义务应由七被告共同承担。原告为维护自身的合法债权，依法提起本案诉讼，请求人民法院查明事实，依法判如所请。 被告大河村委会辩称，村委会至始至终不晓得修路的事情，没有经过村委会同意，也没有经过乡里同意，是他们自己的行为，与我们村委会无关，合同没有我们的签字和盖章。村民合作社的章是十几年前应该是注销了，我们认为这个不存在。 被告桂林市叠彩区大河乡莫家地自然村第3、4、5、10、11、12村民小组未提交书面答辩，亦未提交任何证据。 原告围绕诉讼请求依法提交了证据，根据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，当事人有答辩及对对方当事人提交的证据进行质证的权利，本案被告桂林市叠彩区大河乡莫家地自然村第3、4、5、10、11、12村民小组经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，视为其已放弃答辩和质证的权利。 本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有异议的证据，因有异议方不能提供相反的证据予以否定，且该证据与本案有关联性，能客观反映真实情况，故本院亦作为定案的参考依据。 综合全案证据和庭审记录，本院确认以下法律事实： 原告（乙方）与桂林市叠彩区大河乡莫家地经济合作社（甲方）于2013年11月25日签订《道路及污水管道施工合同》，合同对工程概况、工期、结算方式、付款方式等方面进行了约定。莫某1作为莫家地村村长，莫某2、莫某3、莫某4、莫某5、莫某6、莫某7作为莫家地村村民小组组长在甲方处签字，并加盖桂林市叠彩区大河乡莫家地经济合作社的公章。同日，原告与桂林市叠彩区大河乡莫家地经济合作社签订莫家地排水沟道路预算单，对工程量、计算方式及预算金额进行了确认。莫某1、莫某2、莫某3、莫某4、莫某5、莫某6、莫某7在该预算单上代表甲方签字确认，并加盖桂林市叠彩区大河乡莫家地经济合作社的公章。2014年8月25日，原告与桂林市叠彩区大河乡莫家地经济合作社对涉案工程进行结算，结算金额为655678.45元。莫某1、莫某2、莫某3、莫某4、莫某5、莫某6、莫某7在该结算单上代表甲方签字确认，并加盖桂林市叠彩区大河乡莫家地经济合作社的公章。2015年12月24日，桂林市叠彩区大河乡莫家地自然村及桂林市叠彩区大河乡大河村民委员会向桂林市叠彩区人民政府提出《大河村委关于申请修复莫家地自然村排污水沟和道路经费的报告》，并加盖桂林市叠彩区大河乡大河村民委员会及桂林市叠彩区大河乡莫家地经济合作社公章，载明：根据本村实际情况，经本村组长，村民代表，群众大会一致同意通过，决定改造本村道路，排污排水沟……，此项改造工程总投资52.5605万元，现已集资30万元，资金不足，望政府给与解决23万元为盼。2016年1月15日，大河乡人民政府对上述报告进行了内部流转批示。 另查明，《道路及污水管道施工合同》签订时，莫某1为桂林市叠彩区大河乡莫家地自然村的村长，莫某1莫某2、莫某3、莫某4、莫某5、莫某6、莫某7为莫家地村各村民小组组长。原告已从桂林市叠彩区大河乡莫家地自然村领取部分工程款340000元，尚有315678.45元未收到。 再查明，桂林市桂林市叠彩区大河乡莫家地自然村以该公章在本案所涉合同、预算单、结算单、申请报告上盖章，桂林市叠彩区大河乡莫家地经济合作社公章并未在工商行政管理部门登记。 本院认为，本案的争议焦点为：1、本案被告是否为本案适格的主体？2、原告要求七被告向其支付工程款315678.45元是否有事实及法律依据？ 关于焦点一，本院认为，合法的建设工程施工合同受法律保护。本案《道路及污水管道施工合同》签订双方为原告及桂林市叠彩区大河乡莫家地经济合作社，桂林市叠彩区大河乡莫家地的村长及各村民小组组长在该合同上作为代表签字确认，结合原告提供的证据及庭审情况，涉案工程的实际受益者为莫家地自然村，故本案被告桂林市叠彩区大河乡莫家地自然村第3、4、5、10、11、12村民小组为本案适格主体。被告大河村委会不是合同的相对人，原告未提供证据证实涉案工程建设经得被告大河村委会的准许，且被告大河村委会向桂林市叠彩区人民政府提出《大河村委关于申请修复莫家地自然村排污水沟和道路经费的报告》，也仅是起到协调作用，故被告大河村委会不是本案适格主体。 关于争议焦点二，《道路及污水管道施工合同》合同签订时，被告桂林市叠彩区大河乡莫家地自然村第3、4、5、10、11、12村民小组的组长及村长均在该合同、预算单、结算单上作为代表签字确认，作为涉案工程的实际受益者，被告桂林市叠彩区大河乡莫家地自然村第3、4、5、10、11、12村民小组应对尚未履行完毕的工程款承担偿还责任。被告大河村委会不是本案适格主体，不应承担责任，故本院对原告要求被告大河村委会承担偿还责任的诉请不予支持。综上所述，《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百零九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、被告林市叠彩区大河乡莫家地自然村第3、4、5、10、11、12村民小组支付原告朱春生工程款315678.45元； 二、驳回原告朱春生其他诉讼请求。 本案案件受理费6035元（原告已预交），由原告负担635元，被告林市叠彩区大河乡莫家地自然村第3、4、5、10、11、12村民小组各负担900元。 上述应付款项，义务人应在判决生效之日起十五日内履行完毕，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院或者被执行的财产所在地的同级法院申请执行。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于桂林市中级人民法院，并于上诉期限届满之日起七日内预交上诉费6035元（收款单位：桂林市中级人民法院，账号：20×××16，开户行：农行桂林高新支行）。逾期不交也不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理，本判决即发生法律效力。 审 判 长  邓 智 人民陪审员  张苏良 人民陪审员  王莲弟 二〇一九年十二月二十五日 书 记 员  杨均祥 附法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。