四川省达州市通川区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）川1702行初198号 原告周福忠,男,1971年4月25日出生,汉族,大专文化，四川省万源市人，万源市长坝镇人民政府工作人员，住达州市万源市。 委托代理人易开均，四川奥飞律师事务所律师。 被告万源市公安局。住所地：万源市太平镇东关路**。 法定代表人张正立，该局局长。 出庭负责人谢洋，该局副局长。 委托代理人邓璞，该局民警。 委托代理人张军，四川鼎贤律师事务所律师。 原告周福忠不服被告万源市公安局作出的行政处罚决定，于2019年11月13日向本院提起行政诉讼，本院于2019年11月13日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年12月9日、2019年12月31日不公开开庭审理了本案。原告周福忠、委托代理人易开均，被告万源市公安局出庭负责人谢洋、委托代理人邓璞、张军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告万源市公安局于2019年10月21日作出万公（西）行罚决字［2019］962号《行政处罚决定书》认定:2019年10月20日14时许，周福忠醉酒后从河西大桥下车往万源市太平镇万兴路“纤丽媛”内衣店走，中途该周窜至万源市大厅内，并用双手将其走至身侧准备回家的幼女刘某某环抱住，跟着，该周用手抚摸、猥亵幼女刘某某，随即，某某跑逬电梯回家，周福忠立马逃离现场。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十四条之规定，现决定对周福忠作出行政拘留十五日的处罚。 原告诉称，2019年10月20日下午三时许，原告前往其妻子范天珍经营的万源市太平镇万兴路“纤丽媛”内衣店，路过盛景苑10栋（即“纤丽媛”内衣店背后）时打算顺便去该栋一单元看一下该内衣店的电表信息，因连续两晚熬夜精神有些恍惚，错走到该栋二单元，发现走错地方后马上出来往一单元走，突然接到其妻子打电话，没有接听，直接回到内衣店，因任第一书记和驻村负责人，连续两晚熬夜做扶贫工作，疲惫不堪，到店后去了楼上睡觉。当晚8点50分左右，被告所辖西城派出所四、五个民警把原告带到派出所，称原告猥亵幼女。2019年10月21日被告作出万公（西）行罚决字[2019]962号《行政处罚决定书》，给予原告行政拘留十五日的行政处罚并已经执行完毕。被告作出的行政处罚决定书认定的上述“事实”，几乎都是无中生有，无凭无据。请求撤销被告于2019年10月21日作出的万公（西）行罚决字[2019]962号《行政处罚决定书》。 原告向本院提交如下证据： 1、身份证复印件。拟证明原告的身份； 2、万公（西）行政决字[2019]962号《行政处罚决定书》。拟证明符合起诉条件； 3、万源市拘留所解除拘留证明书（万据解00407号）。拟证明行政决定已执行； 4、长坝镇胡家坪村村委会开具的证明。拟证明原告从2019年10月20日被传唤到派出所至2019年10月21日期间头脑不清晰； 5、现场示意图。拟证明现场的具体情况； 6、光碟一张（内含两段视频）。拟证明案发现场，提包的人2019年10月20日15点9分50秒进大厅，原告与刘某某15点10分15秒进大厅，原告15点10分49秒出来。提包的人与被害人一起上的电梯。行政处罚决定书认定的猥亵行为发生在这个时间段内，如果该行为是真实的，提包的人应该能看见或听见。因此，受害人陈述虚假，被告没有全面收集证据导致本案事实不清。 被告万源市公安局辩称，被告收集的证据能够证实2019年10月20日14时许，原告醉酒后在万源市大厅内猥亵幼女刘某某，该行为严重侵害刘某某的人身权利，给刘某某及家人造成巨大的伤害，妨害了社会管理秩序，构成猥亵，应当依照《治安管理处罚法》第44条规定进行处罚。被告作出的行政拘留决定符合《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《公安机关办理行政案件的程序规定》等相关规定。该行政处罚决定，认定事实清楚，适用法律正确，处罚程序合法。请求驳回原告周福忠的诉讼请求。 被告万源市公安局在举证期限内向本院提交如下证据： 第一组 1、行政处罚决定书。拟证明被告依法对原告处行政拘留15日的决定。 第二组 2、受案登记表； 3、受案回执； 4、传唤证； 5、行政传唤家属通知书； 6、行政拘留家属通知书； 7、行政拘留回执； 8、行政处罚告知笔录； 9、行政案件权利义务告知书； 10、接报警登记； 11、呈请传唤报告书； 12、呈请公安行政处罚报告书； 13、现场引导表。 以上证据拟证明被告严格按照《公安局管办理行政案件程序规定》的程序对原告进行行政处罚。 第三组 14、对周福忠的两份询问笔录； 15、对刘某某的两份询问笔录； 16、对喻泽英的询问笔录； 17、对刘昌泽的询问笔录； 18、现场勘验笔录； 19、现场图； 20、现场照片； 21、刘某某全身照片； 22、通话记录； 23、辨认笔录； 24、诊断证明书； 25、监控截图； 26、到案经过； 以上证据拟证明被告依法对案件事实作了充分详细的调查，原告的行为构成猥亵。 第四组 27、户籍信息表。拟证明依法调查收集了原告及受害人的身份信息。 第五组 28、人民警察证。拟证明被告的工作人员对原告之行为进行调查处罚，具有法律规定的执法资格。 第六组 法律规定。拟证明被告适用法律正确。 本院依职权通知被告提交了万源市一楼大厅进门处和电梯口在2019年10月20日15时08分至15时13分的监控录像。原告对该证据的真实性无异议。为查明案件事实，本院通知被告提交关于赵某身份的证据，其提交了达州市公安局通川区分局于2019年12月25日出具的关于赵某身份等情况的《证明》及该局复制并加盖印章的达市组通［2019］234号《中共达州市委组织部关于录用夏垠森等26名同志为公务员（人民警察）的通知》。 经庭审质证，本院对上述证据作如下认证：对原告提交的证据的真实性本院予以确认；被告提交的证据真实、合法，且与本案有关联，本院予以采信。对本院依职权通知被告提交的监控录像及达州市公安局通川区分局出具的《证明》以及该局复制的《中共达州市委组织部关于录用夏垠森等26名同志为公务员（人民警察）的通知》的真实性本院予以确认。 经审理查明，2019年10月20日14时许。原告周福忠从河西大桥下车往万源市太平镇万兴路“纤丽媛”内衣店走，中途，走入万源市大厅内，并用双手将走至其身侧的幼女刘某某环住并进行抚摸、猥亵。后刘某某乘电梯回家，原告离开现场。刘某某亲属当日15时许向被告所属西城派出所报案后，该所予以立案并进行了询问刘某某、现场勘验等调查。同时安排刘某某辨认照片以确定所举报男子的身份，其指认原告即为对其猥亵之人。此期间，被告所属西城派出所经审批后于2019年10月20日22时传唤原告，当日22时51分至23时53分对其进行询问，并通知其家属。原告在被询问时陈述其在万源市大厅的转角处抱了刘某某几十秒、摸了其胸部等进行猥亵的相关事实，但拒绝在询问笔录上签字。2019年20月21日，被告告知原告拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据，同时告知其享有的陈述、申辩权。2019年10月21日，被告作出被诉决定并向原告送达，同时通知了原告家属。该决定已执行完毕。 同时查明，1、刘某某出生于2008年10月26日；2、刘某某在2019年10月20日16分至当日17时14分的询问笔录中陈述“这名男子将我往应急楼梯里面拖……将手伸进我的裤子里面开始摸我的‘下体’……”;2019年10月20日22时40分至当日23时50分的询问笔录中陈述“将我往消防栓的转角处拖……”。消防栓的转角处即为万源市2单元大厅的转角处也即是刘某某在被告进行现场勘验时所指认的受害地点。与原告在被询问时陈述的加害地点为同一处。3、2019年10月20日22时40分至同日23时50分询问刘某某、2019年10月21日15时01分至同日15时56分询问刘某某的爷爷刘昌泽时的询问人赵某与2019年10月20日辨认笔录中的见证人赵某系同一人，其为被录用到达州市公安局通川分局的在编民警，2019年9月22日至11月30日期间，被安排在万源市城派出所随岗锻炼。 本院认为，《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、赌博、毒品的案件除外”，因此，被告作为原告居住地和违法行为地的公安机关对该案有管辖权。 被告所属西城派出所立案后，进行了调查；经批准后传唤原告、予以询问，并已通知其家属；勘验了现场；安排被害人辨认照片以确定嫌疑人身份；作出处罚决定前，告知了原告作出行政处罚决定的事实、理由及依据，同时告知其依法享有的权利；作出处罚决定后依法送达，并通知其家属。赵某为达州市公安局公安局通川分局民警，其被安排在万源市城派出所随岗锻炼期间，作为询问人参与询问并作为辨认笔录的在场人并无不当。被诉行政决定程序合法。 被告提交的证据能证明原告对受害人实施了猥亵行为。虽然受害人陈述被害地点时出现前后不一致现象，但不排除系幼女被猥亵、精神受到伤害后出现的记忆错误，且其第二次陈述的受害地点及其指认的受害地点与原告陈述的加害地点均一致，因此，不影响对其被害事实的认定。原告自认对受害人实施了猥亵行为，仅猥亵方式的陈述与原告陈述不相同，但不能以此否认其对被害人实施了猥亵行为。被告认定事实清楚，证据充分。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十四条规定：“猥亵他人的，或者在公共场所故意裸露身体，情节恶劣的，处五日以上十日以下拘留；猥亵智力残疾人、××人、不满十四周岁的人或者有其他严重情节的，处十日以上十五日以下拘留。”原告猥亵尚不满十一周岁的幼女，被告对其处以行政拘留十五日的处罚，符合该规定。 综上，被告作出的被诉行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，因此对原告请求撤销被诉处罚决定的诉讼请求本院不予支持。为维护当事人合法权益，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告周福忠的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告周福忠负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省达州市中级人民法院。 审 判 长  陈 红 审 判 员  张 静 人民陪审员  鲜崇理 二〇一九年十二月三十日 书 记 员  武 杨