广东省江门市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2019）粤07执复96号 复议申请人（异议人、申请执行人）：陈池稳，男，1954年3月9日出生，汉族，户籍所在地：广东省恩平市，现住广东省江门市蓬江区。 委托诉讼代理人：梁超平，广东五邑律师事务所律师。 委托诉讼代理人：罗彩兵，广东五邑律师事务所实习律师。 被执行人：冯养富，男，1959年10月16日出生，汉族，住广东省恩平市。 复议申请人陈池稳不服广东省恩平市人民法院（以下简称“恩平法院”）（2019）粤0785执异29号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。 恩平法院在执行申请执行人陈池稳与被执行人冯养富民间借贷纠纷一案[执行案号：（2018）粤0785执恢14号]过程中，异议人陈池稳不服该院暂缓拍卖行为向该院提出书面异议，请求依法撤销该院（2018）粤0785执恢14号执行决定书和通知书，并立即恢复拍卖被执行人冯养富所有的座落于广东省××米××管区××村的土地使用权及房屋[建筑面积：×××平方米，房产证号：××××22号]（以下简称“涉案土地和房屋”）。 恩平法院查明，原告陈池稳与被告冯养富民间借贷纠纷一案，本院作出的（2017）粤07民终374号民事判决已经发生法律效力，依该判决，冯养富应自该判决生效之日起十日内偿还借款197700元及利息（从2016年5月4日起至还清款项日止按年利率6%支付资金占用期间利息）给陈池稳。由于冯养富未履行生效判决确定的还款义务，陈池稳向该院申请强制执行。该院于2018年5月8日作出（2018）粤0785执恢14号执行裁定，裁定拍卖被执行人冯养富所有的涉案土地和房屋；于2019年5月14日作出（2018）粤0785执恢14号执行决定书，决定暂缓执行拍卖被执行人冯养富所有的涉案土地和房屋；于2019年8月2日作出（2018）粤0785执恢14号通知书，通知陈池稳该院拟对本案终结本次执行程序。陈池稳遂提起执行异议。 恩平法院另查明，原告岑某与被告冯养富抵押借款纠纷一案[案号：（95）恩法民初字第20号]，该院于1995年9月15日作出的（95）恩法民初字第20号民事调解书已经发生法律效力，由于被告冯养富未能履行还款义务，该院于1996年2月28日作出恩法执（96）第6号民事裁定，裁定将被告冯养富所有的涉案土地和房屋以壹拾玖万元变卖给岑某所有，其产权归岑某所有。该裁定书已于1996年3月13日送达给岑某，该裁定书已发生法律效力。 恩平法院认为，异议人陈池稳所提出的异议，是针对该院暂缓执行拍卖被执行人名下财产提出的，属于对执行行为提出的异议，应当依照民事诉讼法第二百二十五条规定进行审查。本案被执行人冯养富所有的涉案土地和房屋的所有权经该院恩法执（96）第6号民事裁定，其产权归岑某所有。现陈池稳请求撤销（2018）粤0785执恢14号执行决定书和通知书，立即恢复拍卖涉案土地和房屋，根据《中华人民共和国物权法》第二十八条：“因人民法院、仲裁委员会的法律文书或者人民政府的征收决定等，导致物权设立、变更、转让或者消灭的，自法律文书或者人民政府的征收决定等生效时发生效力”规定，对陈池稳的异议请求，应不予支持。 2019年8月22日，恩平法院作出（2019）粤0785执异29号执行裁定，裁定驳回异议人陈池稳的异议请求。 复议申请人陈池稳申请复议称，请求：1.依法撤销（2019）粤0785执异29号执行裁定；2.依法撤销（2018）粤0785执恢14号执行决定书和通知书；3.立即恢复拍卖涉案土地和房屋。事实与理由归纳如下：一、恩法执（96）第6号民事裁定不足以排除执行。根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十六条规定：“金钱债权执行中，案外人依据执行标的被查封、扣押冻结前作出的另案生效法律文书提出排除执行异议，人民法院应当按照下列情形，分别处理：（一）该法律文书系就案外人与被执行人之间的权属纠纷以及租货、借用、保管等不以转移财产权属为目的的合同纠纷，判决、裁决执行标的归属于案外人或者向其返还执行标的且其权利能够排除执行的，应予支持；（二）该法律文书系就案外人与被执行人之间除前项所列合同之外的债权纠纷，判决、裁决执行标的归属于案外人或者向其交付、返还执行标的的，不予支持。”恩法执（96）第6号案是岑某与冯养富民间借货纠纷，属于债权纠纷，不属于权属纠纷和租赁、借用、保管等不以转移对产权属为目的的合同纠纷，根据上述司法解释，恩法执（96）第6号民事裁定不足以排除本案的执行。恩平法院（2019）粤0785执异29号执行裁定引用《中华人民共和国物权法》第二十八条规定，但忽视恩法执（96）第6号民事裁定属于民间借贷性质的裁定，明显错误。二、案外人冯某（冯某1儿子）已撤回执行异议申请，恩平法院暂缓拍卖涉案土地和房屋的事由已消灭，应立即恢复拍卖。冯某于2019年5月14日对涉案土地和房屋提出执行异议，恩平法院因此作出暂缓拍卖涉案土地和房屋的执行决定书，冯某又于2019年5月17日提交撤回执行异议申请，恩平法院作出准许其撤回异议申请的执行裁定。冯某的执行异议已撤回，暂缓拍卖的事由已消灭，恩平法院应立即恢复拍卖涉案房屋。三、恩平法院所称涉案土地和房屋的权属人岑某并没有提出执行异议，本案应当继续执行。四、涉案土地和房屋的权属人应以登记的冯养富为准。《中华人民共和国物权法》第九条规定：“不动产的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力。”第十四条规定：“不动产的设立、变更、转让和消灭，依照法律规定应当登记的，自记载于不动产登记簿时发生效力。”第十六条规定：“不动产登记簿是物权归属和内容的根据。”第三十条规定：“依照本法第二十八条至第三十条规定享有不动产物权的，处分该物权时，依照法律规定需要办理登记的，未经登记，不发生物权效力。”根据上述法律规定，涉案土地和房屋一直登记在被执行人冯养富名下，应属于其财产，不属于案外人财产。综上所述，恳请依法撤销恩平法院（2019）粤0785执异29号执行裁定，立即恢复拍卖涉案土地和房屋，保护复议申请人陈池稳的合法权益。 被执行人冯养富未向本院提交书面意见和证据。 本院对恩平法院查明的事实予以确认。 另查明，原告陈池稳诉被告冯养富、吴美娥民间借贷纠纷一案，恩平法院于2016年12月15日作出（2016）粤0785民初689号民事判决，依该判决：一、被告冯养富、吴美娥应自该判决生效之日起十日内偿还借款197700元及利息（从2016年5月4日起至还清款项日止按年利率6%支付资金占用期间利息）给原告陈池稳。二、驳回原告陈池稳的其他诉讼请求。被告吴美娥不服该民事判决上诉至本院，本院在审理期间作出（2017）粤07民终374号民事裁定，裁定准许陈池稳提出的财产保全申请；于2017年3月30日作出（2017）粤07执保7号民事裁定，裁定在200000元价值范围内查封、扣押、冻结冯养富、吴美娥名下的动产、不动产、银行存款、股票及其他财产权益；遂于2017年3月30日查封被执行人冯养富所有的涉案土地和房屋，查封期限为三年，自2017年3月30日至2020年3月29日止；于2017年5月12日作出（2017）粤07民终374号民事判决，依该判决：一、变更恩平法院（2016）粤0785民初689号民事判决第一项为冯养富应自该判决生效之日起十日内偿还借款197700元及利息（从2016年5月4日起至还清款项日止按年利率6%支付资金占用期间利息）给陈池稳；二、撤销恩平法院（2016）粤0785民初689号民事判决第二项；三、驳回陈池稳的其他诉讼请求。 因冯养富未履行生效判决确定的义务，根据陈池稳的强制执行申请，恩平法院于2017年7月11日以（2017）粤0785执496号案立案执行，在执行过程中，因所查封的涉案土地使用权属于集体用地性质而暂无法处理，遂于2017年11月16日作出（2017）粤0785执496号执行裁定，裁定终结（2017）粤0785执496号案本次执行程序。 2018年1月29日，恩平法院根据陈池稳恢复执行申请以（2018）粤0785执恢14号案对本案恢复执行，在执行过程中，于2018年5月8日作出（2018）粤0785执恢14号执行裁定，裁定拍卖被执行人冯养富所有的涉案土地和房屋；并委托广东×××土地房地产评估咨询有限公司对涉案土地和房屋进行价值评估，该公司于2018年8月10日作出广东×××房评字[2018]第1×××号《房地产估价报告》，涉案土地和房屋的市场总值为263064元；于2019年4月8日发出拍卖通知书定于2019年5月17日至2019年5月16日在淘宝网司法拍卖平台进行公开拍卖。 在执行过程中，案外人冯某向恩平法院提出案外人执行异议，恩平法院遂于2019年5月14日作出（2018）粤0785执恢14号执行决定，决定暂缓执行拍卖被执行人冯养富所有的涉案土地和房屋。 2019年5月17日，案外人冯某向恩平法院提交撤回执行异议申请，恩平法院于同日作出（2019）粤0785执异24号执行裁定，裁定准许案外人冯某撤回执行异议申请。 2019年8月2日，恩平法院作出（2018）粤0785执恢14号通知书，通知陈池稳该院拟对（2018）粤0785执恢14号案终结本次执行程序。 又查明，根据恩平市国土资源局于2018年6月28日作出的恩国土资（登记）函〔2018〕140号复函，称登记在被执行人冯养富名下的涉案土地和房屋属于同一位置。 本院认为，在执行异议和复议程序中，复议申请人陈池稳均提出撤销暂缓执行拍卖的决定和拟终结本次执行程序的通知及立即恢复拍卖涉案土地和房屋的请求，无非针对恩平法院是否应当恢复对涉案土地和房屋的拍卖而提出，关于此请求就应当审查恩平法院暂缓执行拍卖决定和拟终结本次执行程序的通知是否符合法律规定。对此争议焦点问题，分析如下： 首先，《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二条第一款规定：“人民法院可以查封、扣押、冻结被执行人占有的动产、登记在被执行人名下的不动产、特定动产及其他财产权。”《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第一条规定：“在执行程序中，被执行人的财产被查封、扣押、冻结后，人民法院应当及时进行拍卖、变卖或者采取其他执行措施。”《中华人民共和国物权法》第九条规定：“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。”本案中，涉案土地和房屋均登记在被执行人冯养富名下，因其未履行生效判决确定的义务根据上述法律、司法解释的规定，恩平法院依法有权对被执行人冯养富名下的涉案土地和房屋采取查封、拍卖执行措施。恩平法院在异议程序审查时，根据《中华人民共和国物权法》第二十八条规定而裁定驳回陈池稳的异议请求，属于适用法律错误，该异议裁定应予撤销。 其次，因案外人冯某提出案外人执行异议且涉案土地和房屋的产权存在争议，恩平法院据此根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条和《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第三十六条第二款的规定，决定暂缓执行拍卖涉案土地和房屋，而后案外人冯某提交撤回异议申请，恩平法院经审查遂裁定准许其撤回异议申请，此时暂缓执行拍卖的事由已消灭而理应立即恢复拍卖，但恩平法院并未立即恢复拍卖，反而通知陈池稳拟对（2018）粤0785执恢14号案件终结本次执行程序。根据《最高人民法院关于正确适用暂缓执行措施若干问题的规定》第十条第一款、第十三条第一款的规定，本案暂缓执行决定期限已届满且恩平法院并未延长暂缓期限，即暂缓拍卖决定的法律效力已消失，对撤销暂缓执行拍卖的决定书已无必要。因此，对复议申请人陈池稳提出撤销执行决定书的请求，本院不予支持。 第三，承前所述，在执行中，恩平法院认为被执行人冯养富所有的涉案土地和房屋暂不能处置拍卖且其未有其他可供执行财产，拟对（2018）粤0785执恢14号案件终结本次执行程序并通知申请执行人陈池稳，但本案暂缓执行拍卖的期限已届满和事由已消失，理应立即恢复对涉案土地和房屋的拍卖。根据《最高人民法院关于严格规范终结本次执行程序的规定（试行）》第一条规定：“人民法院终结本次执行程序，应当同时符合下列条件：（三）已穷尽财产调查措施，未发现被执行人有可供执行的财产或者发现的财产不能处置”本案涉案土地和房屋不能处置的情形已消灭且涉案土地和房屋登记在被执行人冯养富名下，即本案有可供执行的财产而不能对本案裁定终结本次执行程序。恩平法院向申请执行人陈池稳发出拟对本案裁定终结本次执行程序的通知不符合上述法律规定。因此，对复议申请人陈池稳提出撤销（2018）粤0785执恢14号通知书的请求，本院予以支持。 综上，恩平法院（2019）粤0785执异29号适用法律错误，应予撤销。复议申请人陈池稳的部分复议请求成立，应予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第二项、第二款的规定，裁定如下： 一、撤销广东省恩平市人民法院（2019）粤0785执异29号执行裁定； 二、撤销广东省恩平市人民法院（2018）粤0785执恢14号通知书。 本裁定为终审裁定。 审判长  温友华 审判员  李雁羽 审判员  陈侃伦 二〇一九年十二月六日 法官助理陈文良 书记员简金凤