包头市九原区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）内0207行初125号 原告王强，男，1984年7月19日出生，公民身份号码×××，现住包头市。 被告包头市公安局河东派出所。 负责人杨尚全，该派出所所长（未到庭）。 委托代理人殷贺。 被告包头市公安局东河区分局，组织机构代码证号01153666-0。 法定代表人王飞，该局局长(未到庭)。 委托代理人赵本业。 第三人李海龙，男，1967年1月11日出生，公民身份号码×××，个体工商户，现住包头市。 原告王强诉被告包头市公安局河东派出所、被告包头市公安局东河区分局、第三人李海龙要求撤销行政处罚决定并复议决定一案，于2019年10月29日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法向被告包头市公安局河东派出所、被告包头市公安局东河区分局、第三人李海龙送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、证据材料等。本院依法组成合议庭，于2019年12月9日公开开庭审理了本案。原告王强，被告包头市公安局河东派出所的委托代理人殷贺，被告包头市公安局东河区分局的委托代理人赵本业，第三人李海龙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告包头市公安局河东派出所于2019年8月9日作出包公东（河）行罚决字[2019]881号《包头市公安局东河区分局行政处罚决定书》，以原告王强殴打第三人李海龙为由，决定给予原告王强罚款贰佰元的处罚。被告包头市公安局东河区分局于2019年10月16日作出包公（东）复议决字[2019]第02号《包头市公安局东河区分局行政复议决定书》，决定维持被告包头市公安局河东派出所作出的包公东（河）行罚决字[2019]881号《包头市公安局东河区分局行政处罚决定书》。被告包头市公安局河东派出所于2019年11月11日、被告包头市公安局东河区分局于2019年11月13日向本院提交了作出行政行为的证据及依据。 原告王强诉称，2019年7月11日上午10点左右，我在包头市××区朋友底店门口和朋友聊天，隔壁烟酒门市的老板即第三人李海龙，无故对我开骂，引发我俩吵架。他先推了我一下，我没有理他，又因争吵他门前3米远的停车位的时候，他先打了我头部一拳（左侧），我正常反应用右手向他左下脸回了一下，然后在别人的干预下二人分开。第三人李海龙又回他店里拿了一根长约1米左右的方形木棍，出来就对我的头部、手臂、背部多次击打，致木棍断裂、我报警后才停止。在此过程中，我没有还手，选择报警。警察到现场后，让我们双方去被告包头市公安局河东派出所进行询问及处理。我当时就去该派出所接受询问，当天下午就去医院开了证明。该派出所办案民警询问及查看过我的受伤部位和面积大小，证明我头部太阳穴、手臂、背部多处软组织受伤。办案民警告诉我，我的伤不构成轻伤，最多是轻微伤。因本人不熟悉伤情鉴定会对案件有影响，所以我当时才未向民警申请法医鉴定伤情。我向民警询问第三人李海龙是否有伤时，民警告诉我他右脸有伤左脸未见伤，其他伤情经诊断不是因我俩打架直接造成的。而我被他打后，我正常反应是右手，回击方位是对方左脸下部。被告包头市公安局河东派出所于2019年8月9日根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条的规定，对我作出包公东（河）行罚决字[2019]881号《包头市公安局东河区分局行政处罚决定书》。因我不服上述行政处罚，于2019年8月20日向被告包头市公安局东河区分局提起对包公东（河）行罚决字[2019]881号行政处罚决定书的复议。被告包头市公安局东河区分局于2019年10月16日作出包公（东）复议决字[2019]第02号《包头市公安局东河区分局行政复议决定书》，决定维持被告包头市公安局河东派出所作出的包公东（河）行罚决字[2019]881号《包头市公安局东河区分局行政处罚决定书》。我认为这次治安案件的处理存在问题且有重新处罚的理由：我是正当防卫，被告包头市公安局河东派出所认定我是打架行为，在我理解的法律法规中应该是先口头教育，再警告及处罚。我对第三人李海龙的伤害是非常轻微或者是沒有伤害，我是被动参与和终止违法行为，积极配合民警调查，对我应以《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条的规定不予处罚。综上所述，我对处罚表示不服。因此，特向法院提起诉讼，请求：1.撒销被告包头市公安局河东派出所2019年8月9日作出的包公东（河）行罚决字[2019]881号《包头市公安局东河区分局行政处罚决定书》；2.撤销被告包头市公安局东河区分局2019年10月16日作出的包公（东）复议决字[2019]第02号《包头市公安局东河区分局行政复议决定书》；3.要求重新对原告作出行政处罚；4.诉讼费由二被告承担。 原告王强向本院提交的证据有：包公东（河）行罚决字[2019]881号《包头市公安局东河区分局行政处罚决定书》、包公（东）复议决字[2019]第02号《包头市公安局东河区分局行政复议决定书》，证明二被告的行政行为违法（以上证据均为复印件）。 被告包头市公安局河东派出所辩称，第一，我所认定原告王强殴打他人的事实清楚。经依法调查查明:2019年7月11日上午，在包头市××区一底店，原告王强与第三人李海龙因口角发生纠纷，第三人李海龙推了原告王强身上一把，原告王强打了第三人李海龙面部一拳，第三人李海龙拿棍子击打原告王强，致原告王强左臂、头部、背部外伤。经鉴定第三人李海龙人体损伤程度不构成轻微伤。第二，我所认定原告王强殴打他人的证据确实充分。2019年7月11日，原告王强与第三人李海龙在包头市××区一底店发生口角后，第三人李海龙先推了原告王强一把，原告王强自述第三人李海龙用拳头打其左侧头部，但当事人即第三人李海龙、证人张某、证人王某的陈述中均不能证明第三人李海龙用拳头打原告王强头部。原告王强用拳头打了第三人李海龙面部一拳，第三人李海龙拿一根棍子打原告王强，致原告王强左臂、头部、背部外伤。以上事实有双方当事人陈述、证人证言、第三人李海龙的人体损伤程度鉴定书等证据证明，上述证据确实充分。综上，请求法院依法驳回原告王强的诉讼请求。 被告包头市公安局河东派出所向本院提交的证据有：1.原告王强报案材料、包公东（河）受案字[2019]171号《受案登记表》、受案回执，证明被告依法受案；2.包公东（河）审字[2019]75号《传唤审批表》、包公东（河）行传字[2019]69号《包头市公安局东河区分局传唤证》、包公东（河）传通字[2019]64号《包头市公安局东河区分局被传唤人家属通知书》、包公东（河）审字[2019]74号《传唤审批表》、包公东（河）行传字[2019]68号《包头市公安局东河区分局传唤证》、包公东（河）传通字[2019]63号《包头市公安局东河区分局被传唤人家属通知书》，证明被告依法对第三人李海龙、原告王强进行传唤；3.原告王强行政案件权利义务告知书、询问笔录，证明原告王强有事先挑逗的情节；4.第三人李海龙行政案件权利义务告知书及询问笔录，证明第三人李海龙有殴打原告王强的事实；5.王某行政案件权利义务告知书及询问笔录，证明原告王强及第三人李海龙发生冲突；6.张某行政案件权利义务告知书及询问笔录（两次），证明原告王强有殴打第三人李海龙的行为；7.第三人李海龙的包头市公安局东河区分局刑事科学技术室（包东）公刑鉴（损伤）字[2019]104《法医学人体损伤程度鉴定书》，证明第三人李海龙的受伤情况；8.原告王强诊断证明书，证明其受伤情况；9.原告王强、第三人李海龙的行政处罚告知笔录，证明被告依法对当事人进行告知；10.包公东（河）审字[2019]77号《公安行政处罚审批表》及包公东（河）行罚决字[2019]881号《包头市公安局东河区分局行政处罚决定书》，包公东（河）审字[2019]78号《公安行政处罚审批表》及包公东（河）行罚决字[2019]882号《包头市公安局东河区分局行政处罚决定书》，证明被告在处罚前依法进行审批及依法处罚；11.原告王强、第三人李海龙人员身份信息、行政罚没款收据，证明其二人身份情况及处罚的执行情况（以上证据均为复印件）。 被告包头市公安局东河区分局辩称，经复议查明，2019年7月11日，原告王强和第三人李海龙因口角发生纠纷，第三人李海龙推搡原告王强，原告王强打第三人李海龙面部一拳，第三人李海龙用木棍击打原告王强，致原告王强头部、左上肢、背部受伤。经人体损伤程度鉴定，第三人李海龙的伤情不构成轻微伤。以上事实有双方当事人陈述、证人证言、人体损伤程度鉴定意见书等证据证实。被告包头市公安局河东派出所根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定，对原告王强作出罚款贰佰元的处罚。我局认为，根据公安部《公安机关执法细则》（第三版）关于“为了免受正在进行的违反治安管理行为的侵害而采取的制止违法侵害行为，不属于违反治安管理行为。但对事先挑拨、故意挑逗他人对自己进行侵害，然后以制止违法侵害行为对他人加以侵害的行为，以及互相斗殴的行为，应当予以治安管理处罚。”的行政处罚适用之规定，原告王强在询问笔录中自述与第三人李海龙发生争执后，存在故意挑逗他人对自已进行侵害的情形，不属于起诉状中所称制止、防卫的情形。原告王强的行为属于《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条“殴打他人的情形，应当予以治安管理处罚。”的规定，被告包头市公安局河东派出所依据上述规定，对原告王强作出罚款贰佰元的处罚，适用法律正确，处罚适当。故我局根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款（一）项之规定，以包公（东）复议决字［2019］第02号行政复议决定书维持被告包头市公安局河东派出所作出的包公东（河）行罚决字［2019］881号行政处罚决定书。在案件复议过程中，我局严格履行了受理、审查、决定等相关程序，做到了程序合法。综上所述，我局行政复议决定做到了事实清楚，程序合法，适用法律准确，请求人民法院依法驳回当事人的诉讼请求。 被告包头市公安局东河区分局向本院提交的证据有：1.行政复议申请书、行政处罚决定书、原告王强身份证、包公东复受字（2019）2号《东河公安分局行政复议案件受理呈批表》，证明被告对原告王强提出的行政复议依法受理；2.行政复议答复函，证明被告对原告王强的行政复议依法审查；3.《东河公安分局行政复议案件决定呈批表》、包公（东）复议决字[2019]第02号《包头市公安局东河区分局行政复议决定书》、送达回执，证明被告受理复议申请依法审查作出复议决定（以上证据均为复印件）。 第三人李海龙述称，原告王强的陈述都是虚假的，我同意公安机关的意见。 第三人李海龙未向本院提交相应的证据材料。 经庭审质证，根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》，本院认为，对原告王强、被告包头市公安局河东派出所、被告包头市公安局东河区分局提交的证据应予以确认。 经审理查明，2019年7月11日上午11时许，原告王强和第三人李海龙因琐事发生口角进而发生动手打架行为，第三人李海龙推搡原告王强，原告王强击打第三人李海龙面部一拳，第三人李海龙用木棍击打原告王强，致原告王强头部、左上肢、背部受伤。经人体损伤程度鉴定，第三人李海龙的伤情不构成轻微伤。以上事实有双方当事人陈述、证人证言、人体损伤程度鉴定意见书等证据证实。接到原告王强的报案后，被告包头市公安局河东派出所处警。经过立案、调查取证等程序，被告包头市公安局河东派出所于2019年8月9日，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定，作出包公东（河）行罚决字[2019]881号《包头市公安局东河区分局行政处罚决定书》，决定对原告王强作出罚款贰佰元的行政处罚；于同日作出包公东（河）行罚决字[2019]882号《包头市公安局东河区分局行政处罚决定书》，决定对第三人李海龙作出罚款叁佰元的行政处罚。原告王强对于上述行政处罚不服，于2019年8月20日向被告包头市公安局东河区分局申请复议。被告包头市公安局东河区分局经过立案、要求另一被告包头市公安局河东派出所答复、调查、决定等复议程序，于2019年10月16日，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款（一）项之规定，作出包公（东）复议决字[2019]第02号《包头市公安局东河区分局行政复议决定书》，决定维持被告包头市公安局河东派出所作出的包公东（河）行罚决字[2019]881号《包头市公安局东河区分局行政处罚决定书》。原告王强不服二被告的上述行政行为，诉至本院，请求：1.撒销被告包头市公安局河东派出所2019年8月9日作出的包公东（河）行罚决字[2019]881号《包头市公安局东河区分局行政处罚决定书》；2.撤销被告包头市公安局东河区分局2019年10月16日作出的包公（东）复议决字[2019]第02号《包头市公安局东河区分局行政复议决定书》；3.要求重新对原告作出行政处罚；4.诉讼费由二被告承担。 本院认为，为维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益，国家赋予公安机关依法履行治安管理的职责。公安机关可以对扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性的行为，依法追究相应责任。本案中，原告王强与第三人李海龙因琐事发生纠纷，双方有互殴行为。原告王强报警，被告包头市公安局河东派出所处警。该所经过立案、传唤违法行为嫌疑人、通知被传唤人家属、调查取证等程序，查明双方有不同程度的互殴行为，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定，作出包公东（河）行罚决字[2019]881号《包头市公安局东河区分局行政处罚决定书》，决定对原告王强作出罚款贰佰元的处罚。该所的上述行政行为，程序合法，事实清楚，证据确实充分，处罚适当，依据的法律法规正确，并无不妥之处。被告包头市公安局东河区分局依据复议程序，先后经过立案、调查、决定，作出包公（东）复议决字[2019]第02号《包头市公安局东河区分局行政复议决定书》，维持被告包头市公安局河东派出所的行政处罚的决定，事实清楚，程序合法，适用法律正确。二被告的辩解理由，有相应的事实依据及法律依据，其主张本院予以考虑，应当予以支持。原告王强的伤情确实存在，但未能够提交相应证据证明二被告的行政行为确有违法之处，其诉讼请求无事实依据及法律依据，其主张本院不予考虑，应当予以驳回。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第三十七条，《诉讼费用交纳办法》第二十九条第一款之规定，判决如下： 驳回原告王强的诉讼请求。 案件受理费50元（原告王强已预交），由原告王强负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于包头市中级人民法院。 审 判 长  冯文刚 审 判 员  魏录文 人民陪审员  白双玉 二〇一九年十二月十一日 法官 助理  张文君 书 记 员  马丽琴 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 第三十七条原告可以提供证明行政行为违法的证据。原告提供的证据不成立的，不免除被告的举证责任。 《诉讼费用交纳办法》 第二十九条诉讼费用由败诉方负担，胜诉方自愿承担的除外。 部分胜诉、部分败诉的，人民法院根据案件的具体情况决定当事人各自负担的诉讼费用数额。 共同诉讼当事人败诉的，人民法院根据其对诉讼标的的利害关系，决定当事人各自负担的诉讼费用数额。