云南省大理市人民法院行 政 判 决 书（2019）云2901行初42号原告：程惠群，女，1959年1月12日生，汉族，云南省大理市人，住大理市。委托诉讼代理人：董陈学，男，1955年12月23日生，白族，云南省大理市人，住大理市，系程惠群丈夫，特别授权代理。原告：程惠林，女，1961年12月29日生，白族，云南省大理市人，住大理市。二原告共同委托诉讼代理人：游昆元，云南鹏诺律师事务所律师，特别授权代理。被告：大理市人民政府，住所地大理市海东新区政府大楼。法定代表人：杜淑敢，市长。统一社会信用代码：11532901015109586B。委托诉讼代理人：伽华聪，云南法阳律师事务所律师，特别授权代理。委托诉讼代理人：赵雪梅，云南法阳律师事务所实习律师，特别授权代理。第三人：程惠君，女，1957年4月14日生，白族，云南省大理市人，住大理市。委托诉讼代理人：吴正全，男，1948年10月21日生，汉族，云南省大理市人，住大理市，系程惠君丈夫，特别授权代理。委托诉讼代理人：何本研，云南德化律师事务所律师，特别授权代理。原告程惠群、程惠林不服被告大理市人民政府、第三人程惠君房屋行政登记一案，于2019年8月19日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，于2019年8月21日分别向被告、第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年11月1日公开开庭审理了本案。原告程惠群、程惠林及其委托诉讼代理人游昆元及程惠群委托诉讼代理人董陈学，被告大理市人民政府的委托诉讼代理人伽华聪、赵雪梅，第三人程惠君及其委托诉讼代理人吴正全、何本研到庭参加诉讼。本案现已审理终结。经第三人程惠君申请，被告大理市人民政府于2009年5月26日颁发程惠君《房屋所有权证》大理市房权证下关字第**，载明：房屋所有权人程惠君，房屋座落大理市下关××单元××楼××号，建筑面积55.55㎡。原告程惠群、程惠林向本院提出诉讼请求：1、判令被告撤销其所颁发的的大理市房房权证下关字第**房所有权证。2、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告与第三人的父亲叫程国清（病故），母亲杨艳美（至今还健在，1981年与父亲离婚），他们共生四个子女，即程惠君、程惠群、程惠林、程惠全（病故）。2008年8月25日，父亲病故，他留下私有住房一套，即位于下关镇××院内××单元××楼××房，该房由大姐程惠君家暂住并出租。三姐妹从未商量过该房的处置问题。2009年5月21日，程惠君为独占遗产，向大理州公证处提交虚假的继承权申请，称：我母亲己病故，我们家只有俩姐弟，弟弟病故后，程惠君是唯一继承人。公证员未向相关部门核实上述材料即做出（2009）大州证字第861号公证书，第三人骗取私有房产证（20092593号）并办理了土地使用权证的相关手续，严重侵害了原告的合法继承权，原告于2019年5月初得知该片区要拆迁的消息，到房管处了解情况后，才得知程惠君早在2009年5月背着原告把父亲遗留的房产过户到她的名下，根据法律规定，错误的公证应当撤销，原告于2019年5月20日向大理州苍洱公证处（原大理州公证处）提交了撤销（2009）大州证字第861号公证书的申请，大理州苍洱公证处经核查于2019年6月18日做出关于撤销（2009）大州证字第861号公证书的决定，并说明：该公证书自始无效。因此，应当撤销由错误公证书而登记的大理市房房房权证下关字第**所有权证。原告程惠群、程惠林向本院提交了以下证据：一、1、撤销（2009）大州证字第861号公证书的申请，证明原告开始维权。2、原单位户口证明，证明原告家人口状况。3、最早的户口登记，证明原告家人口状况。4、关于撤销（2009）大州证字第861号公证书的决定，证明因程国清生前有四名子女，该公证决定予以撤销（2009）大州证字第861号公证书。5、错登的房产证（大理市房房权证下关字第**）证明第三人的房产证登记错误。二、1、第三人继承申请书，证明第三人继承申请书上写的家庭成员情况不真实。2、（2009）大州证字第861号公证书。证明公证书错误被撤销。被告大理市人民政府答辩：被告的登记行为事实清楚、证据确实充分、符合法律的规定且程序合法，请求依法维持。事实与理由：一、被告的登记行为事实清楚、证据确实充分。第三人程惠君于2009年5月持相关户口资料、土地权属证明等文件，到被告所属的登记机关申请办理土地使用权转移登记，登记机关对其提供的申请书、权属凭证、证明文件、有关利害关系说明等申请材料进行查验，与申请登记的内容一致。此外第三人程惠君还提交了大理州苍洱公证处出具的（2009）大州证字第861号公证书等证据材料，经审查，认为其申请的土地使用权登记事实清楚、证据充分，依法给予其进行登记并颁发土地使用权证。二、被告的登记行为符合相关法律规定且程序合法。首先，被告的登记行为符合法律的规定。被告依职权对属于登记职责范围之内的申请，依法进行受理并办理登记的行为，符合当时的法律、行政法规的规定。第三人程惠君因提供虚假材料导致公证书被撤销和原告申请撤销产权证的责任应由程惠君承担。根据建设部《房屋登记办法》第十二条的规定，属于继承、接受遗赠取得房屋权利的，可以由当事人单方申请登记。本案程惠君持申请书、权属凭证、证明文件、有关利害关系说明等材料申请登记，被告对其提交的材料及有关证明文件进行查验均与申请登记的内容一致。此外第三人程惠君提交大理州苍洱公证处出具的(2009）大州证字第861号公证书申请登记，被告审查后给予登记的行为符合法律规定。其次，被告的登记行为程序合法。根据《房屋登记办法》规定，第三人程惠君提交的申请登记材料齐全、且符合法定形式的，应当予以受理，法律还规定了由申请人对其提交的申请书、权属凭证、证明文件、有关利害关系说明等材料的真实性负责。本案中第三人程惠君基于继承房屋申请办理房屋产权登记，提交的材料齐全、且符合法定的形式，被告应当依法受理。经被告受理审查后，认为其证据材料符合法定形式要件，依法给予其登记，程序合法。被告大理市人民政府向本院提交了以下证据：一、1、大理市房屋所有权登记申请表。2、大理市房屋所有权登记审批表。3、程惠君的身份证及户口簿复印件。证明程惠君于2009年5月22日对涉案房屋申请所有权登记及程惠君的身份情况。二、1、中华人民共和国国有土地使用证。2、宗地图。证明涉案房屋的位置所在及原土地使用权人系程国清。三、公证书。证明程惠君对父亲程国清生前留下的涉案房产由自己继承进行了公证。四、1、第20××71号房权证。2、房地产平面图。3、房屋所有权登记申请书。4、大理市职工购房申请书。5、大理市城镇住房制度改革职工购房申请书。证明涉案房产系程国清申请购买，系该涉案房产的原所有权人。第三人程惠君陈述：驳回原告的全部诉讼请求。事实与理由：大理市房权房权证下关字第**《人民共和国房屋所有权证》登记的房屋属于第三人合法财产。1、该房屋是第三人程惠君出资购买，原告以及第三人父亲程国清在2002年7月4日留有《关于住房产权归属的字据》一份，内容为“关于住房产权归属的字据，……如我程国清临终以后，现住的******附**房产权归大女儿程惠君所有。”2、大理市房权房房权证下关字第**所有权证》登记的房屋原属大理州农机厂的单位房改房，仅售卖本单位职工。因此，第三人程惠君购买房改房时，就以父亲程国清的名义购买，购房所有费用均由第三人程惠君一人支付。3、因父亲程国清忌讳生前过户房产权，所以房地产的更名一直拖到程国清去世第二年才办理。但程国清生前曾与大女儿程惠君一起到苍洱公证处申请过去世后房产过户，并向公证处人员阐述过其家庭情况与房产归属权事件原委。4、父亲程国清生前赡养、死后丧葬事宜，全由程惠君及丈夫负责。5、原告程惠群，属大理州农机厂退休职工，清楚2002年大理州农机厂房改房售卖情况。而且，程国清到原告程惠群工作车间与其协商出资，程惠群当时明确向程国清表示不要不买不出资，并与程国清从此断绝关系。二、关于（2009）大州证字第861号公证书，是第三人程惠君在父亲程国清去世第二年，到苍洱公证处，并由公证处人员办理的，在办理公证时，由第三人口头阐述家庭情况，并向公证处出示《关于住房产权归属的字据》，因程惠君不识字，在公证处办事人员让其签字，程惠君并不知在公证处所签字涉及材料的内容，也无从辨别内容是否有误。三、被告对第三人享有的房屋依法登记，并依法向第三人颁发大理市房权房权房权证下关字第**有权证》，其行政行为证据确凿，适用法律、法规正确。符合法定程序。四、本案已经超过诉讼时效，原告已经丧失胜诉权。被告对第三人享有的房屋依法进行登记的时间是2009年5月26日，而且，该房产是第三人出资购买的，也一直由第三人管理使用，两原告是明知的，自颁证到原告起诉已经十年之久，最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第41条第1款规定的诉讼时效是两年，原告已经超过诉讼时效，丧失胜诉权。五、因近几年房屋价值增涨，原告得知本案涉及的房产面临拆迁，故恶意起诉。第三人程惠君向本院提交了以下证据：1、居民户口簿。2、身份证。证明第三人程惠君的个人身份信息。3、居民户口簿。4、工人退休证。证明第三人父亲程国清的个人基本信息以及其生前于1986年4月2日从大理第一机械厂退休。5、关于住房产权归属的字据。证明程国清退休后，无经济能力购买住房，找两个女儿协商，二女儿程惠群表示不要房子也不出钱，最终由第三人出钱购买，2002年7月4日，程国清立此字据，明确该房屋的房产权由第三人继承。6、收据。7、收据。8、统一发票。9、行政事业性收费通用收款收据。10、云南省预算外资金收缴分离专用缴款书。证明第三人出资以父亲程国清名义购买房屋，并依法办理过户手续。11、注销证明。12、火化证。13、云南省墓穴证。证明程国清病故，2008年8月23日户口被注销，第三人全权负责程国清丧葬事宜。14、房屋所有权证。15、国有土地使用证。证明程国清去世后，第三人依法申请办理房地产过户手续，2009年5月26日以及2009年6月10日被告分别依法向第三人颁发证书，第三人合法占有该房地产十年以上，原告的诉讼已经超过起诉期限，丧失胜诉权。16、云南省公证协会大理州办事处关于对程惠君投诉申请的答复。证明第三人向云南省公证协会大理办事处投诉云南省大理白族自治州苍洱公证处撤销（2009）大州证字第861号公证书的决定的行为。经庭审举证、质证，原告程惠群、程惠林对被告大理市人民政府提交的公证书有异议，公证书已经被撤销，对其他证据的三性无异议。第三人程惠君对被告提交的证据三性及证明方向均无异议。被告大理市人民政府对原告提交的对第一组证据中证据3、证据5的三性无异议，对证明方向不认可。对第二组证据中证据2三性无异议，对其余证据请法庭予以核实。第三人程惠君对原告提交的第一组证据中证据1的三性不予认可，字迹并非原告书写；证据2中的三性及证明方向均不予认可，没有负责人签字，落款与签章不一致，形式要件不合法。证据3的三性及证明方向无异议。对证据4的合法性及证明方向不予认可。对证据5三性无异议，对证明方向不认可。对第二组证据中证据1证明方向不予认可，内容不是程惠君书写。证据2证明方向不予认可。原告程惠群、程惠林对第三人程惠君提交的证据1-4的三性无异议；证据5中的字据是无效的，应该是程国清生前的遗嘱，与公证书上“该遗产没有遗嘱”相互矛盾。原告未超过起诉时效。对第6-10证据，无法证明钱是第三人出的，对其他证据三性无异议。被告对第三人提交的证据6、7的三性无异议，其他证据请法庭核实。经第三人申请，本院向苍洱公证处调取了以下证据：1、大理日报一份；2、撤销861号公证书的申请；3、撤销861号公证书的决定；4、继承权申请；5、公证书；6、程惠君身份证复印件；7、亲属关系调查表；8、火化证；9、争议房产的房权证及土地证。原告对以上证据无异议。被告对证据第5、6、9无异议，其余证据请法庭核实。第三人对证据6-9无异议，对证据7公证处是错误，对证据1-5不予认可。本院对证据材料作如下认证：第三人提交的关于住房产权归属的字据，与本案没有关联性，本院不予采信。原告提交的证据、被告提交的证据、第三人提交的其他证据、本院调取的证据真实、合法与本案具有关联性，且证据之间能相互印证，证实本案查明的案件事实，本院予以采信。经审理查明：程国清与杨艳美婚后生育四个子女，即原告程惠群、程惠林与第三人程惠君及程惠全（1993年去世）。程国清与杨艳美1981年离婚。大理市国土资源局于2002年11月11日向程国清颁发大国用（2002）字第07344号《国有土地使用证》，该证载明土地使用者程国清，座落下关泰安路84号，使用权面积11.15平方米。大理市人民政府于2003年4月23日向程国清颁发大理市房权房权证房权证下关字第**权证》。该证载明房屋所有权人程国清，房屋坐落大理市下关××号，建筑面积55.55平方米。2008年8月23日，程国清因病去世。2009年5月21日，第三人程惠君向大理白族自治州公证处申请继承权公证，《继承权申请书》载明：“我母亲杨艳凤于一九七九年十二月病故，我父亲程国清于二〇〇八年八月病故，父亲生前有坐落于大理市，建筑面积为：55.55平方米，产权证号为：大理市房权房权证下关字第**，亲杨艳凤和父亲程国清生前共同生育有我程惠君、弟弟程惠全两个子女，程惠全于一九七九年七月病故，我爷爷、奶奶早年已去世。现我申请继承该房产。”同日，大理白族自治州公证处出具《公证书》，载明：“查被继承人程国清于二〇〇八年八月病故，死者生前有坐落于大理市，建筑面积为：55.55平方米，产权证号为：20××71号。死者的妻子已先于死者于一九七九年十二月病故，上述房产为死者的遗产，死者生前无遗嘱。根据《中华人民共和国继承法》第五条的规定，被继承人程国清的遗产应由其子女程惠君、程惠全共同继承，程惠全于一九七九年七月病故（未成年），被继承人程国清的遗产应由其女儿程惠君一人继承。”2009年5月22日，第三人程惠君以继承为由向被告申请房屋所有权转移登记，第三人程惠君向被告提交房屋所有权登记申请书、身份证、户口册、程国清的国有土地使用证、继承权申请、公证书、程国清的房屋所有权证及程国清办证时提交的申请材料。2009年5月26日被告大理市人民政府向第三人程惠君颁发大理市房权证房房权证房权证下关字第**》载明：房屋所有权人程惠君，单独所有。2009年6月10日，大理市人民政府向第三人程惠君颁发大国用（2009）第03903号《国有土地使用证》，载明：土地使用权人程惠君。2019年5月20日原告程惠群、程惠林申请复查，2019年6月18日，云南省大理白族自治州苍洱公证处作出《关于撤销（2009）大州证字第861号公证书的决定》，载明：“……（2009）大州证字第861号公证书确实遗漏了继承人程惠群、程惠林。经查实，（2009）大州证字第861号公证书的基本内容与事实不符，根据《中华人民共和国公证法》和《公证程序规则》的相关规定，我处决定撤销（2009）大州证字第861号公证书，上述公证书自始无效。”2019年8月19日，原告诉至本院。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。《最高人民法院关于适用的解释》第六十五条规定，公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的行政行为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道该行政行为内容之日起计算，但最长不得超过行政诉讼法第四十六条第二款规定的起诉期限。本案中，原告程惠群、程惠林于2019年5月20日申请复查，云南省大理白族自治州苍洱公证处于2019年6月18日作出《关于撤销（2009）大州证字第861号公证书的决定》，2019年8月19日，原告诉至本院。根据上述法律规定，原告程惠群、程惠林从知道或者应当知道该行政行为内容之日起诉，未超过起诉期限。故第三人提出原告提起诉讼超过起诉期限，应当裁定驳回原告的起诉的答辩，本院不予支持。本案中被告于2009年5月26日向第三人程惠君颁发大理市房权证房权房权证房权证下关字第**。颁发该证时，应当适用《房屋登记办法》。《房屋登记办法》第十一条规定：“申请房屋登记，申请人应当向房屋所在地的房屋登记机构提出申请，并提交申请登记材料。申请登记材料应当提供原件。不能提供原件的，应当提交经有关机关确认与原件一致的复印件。申请人应当对申请登记材料的真实性、合法性、有效性负责，不得隐瞒真实情况或者提供虚假材料申请房屋登记。”根据上述规定，申请人应对申请登记材料的真实性、合法性、有效性负责。被告在审核申请登记材料时已尽到审慎义务，被告依据申请人提交的继承公证书等材料，作出涉案房产所有权转移登记，并无不当。但房屋登记过程中当事人提供虚假材料的，导致房屋登记错误的，撤销的过错和责任虽然不在房屋登记机构，但房屋登记机构仍然需要撤销房屋登记。本案据以作出房产所有权转移登记的依据（2009）大州证字第861号公证书、继承权申请，遗漏了继承人程惠群、程惠林。经查实，公证书的基本内容与事实不符，上述公证书被撤销，自始无效。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项规定：“行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的；（二）……。”本案中被告大理市人民政府在遗漏继承人程惠群、程惠林的情况下向第三人程惠君颁发大理市房权证房权证房权证房权证下关字第**属于事实不清，证据不足的情形，依照上述法律规定，应当予以撤销。另第三人提出该房屋是第三人程惠君出资购买，属于第三人的合法财产的答辩意见，不属于本案的审理范围，需另案起诉，故在本案中不予审理。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下：撤销被告大理市人民政府于2009年5月26日向第三人程惠君颁发大理市房权证房权证下房权证房权证下关字第**/div>案件受理费50元，由被告大理市人民政府负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于大理白族自治州中级人民法院。审 判 长  何海瑛人民陪审员  罗进文人民陪审员  李映和二〇一九年十二月十七日书 记 员  杨骁鹏