内蒙古自治区科尔沁左翼后旗人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）内0522刑初370号 公诉机关科尔沁左翼后旗（以下简称科左后旗）人民检察院。 被告人范某某，女，汉族，初中文化，农民。因涉嫌妨害公务罪，于2019年4月13日被科左后旗公安局刑事拘留，5月20日被取保候审，10月14日被本院决定逮捕，现羁押于科左后旗看守所。 辩护人朱**仁，内蒙古天阔律师事务所律师。 科左后旗人民检察院以后检公诉刑诉（2019）350号起诉书指控被告人范某某犯妨害公务罪，于2019年9月27日向本院提起公诉。本院立案受理后依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。科左后旗人民检察院指派检察员李秀梅、刘琦出庭支持公诉，被告人范某某及辩护人朱**仁到庭参加诉讼。现已审理终结。 科左后旗人民检察院指控，2019年4月13日9时许，科左后旗公安局浩坦派出所、科左后旗森林公安局金宝屯派出所民警刘宏明、刘海亮等九人到科左后旗金宝屯镇林场东风营林区办公室，执行维持会议现场秩序任务。期间因土地确权、土地承包费等问题，林场职工与场长发生摩擦，在民警维持秩序时，被告人范某某私拽、捶打民警，致使民警刘宏明面部受轻微伤。并经民警口头传唤范某某时，拒不配合拖延时间，又以裸露胸部和哭闹的方式拒不执行。直至当日13时30分许，被告人范某某被传唤至金宝屯煤矿治安派出所。 为证实上述事实，公诉人在庭审中向法庭出示、宣读了以下证据：书证犯罪嫌疑人基本情况表、户籍信息、归案情况说明、违法记录查询情况说明等；证人李某、刘某、肖某等人的证言；被告人范某某的供述与辩解；科左后旗公安局司法鉴定中心法医学人体损伤程度鉴定书；执法记录仪拍摄视频光盘、讯问、询问光盘。 公诉机关认为，被告人范某某在人民警车依法执行公务的过程中，使用暴力方式予以阻拦，并在其后被传唤的过程中，以裸露胸部相威胁的方式阻碍执行公务，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十七条之规定，构成妨害公务罪，故提请对被告人范某某定罪处罚。 被告人范某某对起诉书指控，表示其当时不存在不配合民警的情况，只因为安置孩子才拖延的时间，并且当中民警使劲拽其出去，故其与民警发生了撕扯。辩护人辩称，1.起诉书指控事实证据不足，存在程序违法情况，涉案民警与调查民警系同事关系，具有利害关系；2.起诉书指控罪名不成立，派出所出警程序不合法，且被告人不具有犯罪的主观故意；3.采取强制传唤的没有合法依据，超过必要的限度。综上，本案办案民警执法时缺乏与被告人的沟通和交流，被告人的行为属于情节轻微，建议对被告人从轻处罚，建议判处管制刑。 经审理查明，因科左后旗国有金宝屯机械化林场，欲在2019年4月13日6时30分在科左后旗金宝屯镇林场东风营林区（黑坨子林场）办公室召开分地、交纳土地承包费事宜，为预防发生群体性事件，场长王某某向科左后旗公安局浩坦派出所、科左后旗森林公安局金宝屯派出所报警，请求出警维护现场秩序。2019年4月13日9时许，经科左后旗公安局、科左后旗森林公安局指派浩坦派出所、金宝屯派出所民警刘宏明、刘海亮等九人到宝屯镇林场东风营林区办公室，执行维持会议现场秩序任务。因土地确权、土地承包费等问题，林场职工与林场副场长石某某发生争吵并阻止石某某离开，期间范某某2见亲属王某倒地，欲借机殴打他人时被在场民警制止，被告人范某某见状上前私拽、捶打民警，致使民警刘宏明面部受轻微伤。之后，浩坦派出所民警报案后，当日10时40分许，科左后旗公安局金宝屯煤矿治安派出所民警张海山、那日苏出警，口头传唤范某某到派出所接受调查。范某某以与林场签订合同，安置孩子为由故意拖延时间。在场民警强制传唤范某某时，范某某以脱掉上衣裸露身体和哭闹的方式拒不配合民警工作。直至当日13时30分许，被告人范某某被传唤至金宝屯煤矿治安派出所。 上述事实，有公诉机关当庭出示，经法庭质证、认证的下列证据予以证实： 一、书证： 1.犯罪嫌疑人基本情况表、户籍信息、违法犯罪记录查询情况说明、犯罪嫌疑人归案情况说明，证实被告人的自然情况、前科情况及归案情况。 2.受理报警登记表、派警单、处警工作登记表，证实科左后旗森林公安局金宝屯派出所、科左后旗公安局浩坦派出所，于2019年4月13日6时30分、2019年4月13日8时，分别接到科左后旗国有金宝屯机械化林场场长王德林的报警后派警出现场的事实。 3.科左后旗国有金宝屯机械化林场副场长石志成证实材料，证实2019年4月13日8时30分，东风营林区在办公室进行土地承包工作会议，由科左后旗公安局浩坦派出所、科左后旗森林公安局金宝屯派出所民警到现场维护治安。 4.科左后旗国有金宝屯机械化林场：关于成立金宝屯林场林场改革职工田确权核实领导小组的通知、关于土地确权有关问题的通知，关于金宝屯林场2019年缴纳土地承包费的相关通知，证实机械化林场因场部分地、缴纳承包费决定于2019年4月13日开会的事宜。 5.科左后旗森林公安局金宝屯派出所民警张崇、肖某、刘春雷出具情况说明，证实2019年4月13日6时30分，经科左后旗森林公安局指派，8时30分肖某、张崇、刘春雷、李某、刘某、李良静等民警到科左后旗金宝屯机械化林场东风营林区的事实。 6.科左后旗公安局浩坦派出所、煤矿治安派出所民警刘海亮、刘宏明、张海山出具处警经过及情况说明，证实2019年4月13日6时30分许，金宝屯林场场长王某某报警方称，东风林场准备分地开会，有部分职工具有闹事迹象，具有引发群体性冲突的安全隐患，请求公安机关出警维护秩序。刘海亮经分管领导李治国请示后，指派浩坦派出所民警刘宏明等民警协同金宝屯林业公安派出所民警到现场维护秩序，后又指派金宝屯煤矿派出所出警调查范某某挠伤刘宏明一案。 5.民警张海生、那日苏、刘宏明、贺秀成、刘某、李某所佩戴执法记录仪试听资料说明书，证实民警到现场执法过程中所记录的过程。 6.刘宏明的人民警察证复印件，证实刘宏明系科左后旗公安局二级警司身份。 7.刘宏明脸部受伤图片、诊断书、病历，证实民警刘宏明受伤的事实。 （二）证人证言： 1.证人王某某、石某某的证言，系金宝屯林场场长、副场长，内容为，东风营林区在2019年4月12日前下达关于场部分地、收取承包费的事情，当时范某某2无理取闹、威胁场部，为防范分地当天发生群体性事件，王某某跟公安机关协调，请求公安民警维护现场秩序。4月13日9时30分许，在东风营林区场部会议室开土地承包会，会后范某某2不让其离开，林业公安和浩坦民警来维持秩序，范某某2、范某某与民警发生冲突，范某某将刘宏明脸部左眼处挠伤。后民警依法传唤范某某到金宝屯煤矿派出所接受调查时，范某某不配合，坐在地上脱光上衣约有半个小时。 2.证人李某某、石某某2、杜某某、刘某某、程某某、张某、张某某的证言，系林场职工，内容为，石志成在林场营林区办公室给林场职工开完会，当时有浩坦派出所、金宝屯林业派出所民警在现场维持秩序，着警服，佩戴执法记录仪。石某某分地并让林场职工缴纳土地承包费，散会后范某某2阻止林场职工交钱，不让石某某离开办公室，范某某2欲打人时被民警阻止，范某某上前与民警撕扯、辱骂，期间范某某挠伤刘宏明，后被依法传唤时以安置孩子为由拒不配合，并坐在室外地上脱掉上衣哭喊。 3.证人李某、刘某的证言，系金宝屯林业派出所协警员，内容为，金宝屯林场东风营林场给职工分地的过程中，范某某2带头不让职工交费，林场职工不让石某某场长离开，期间有叫王某的摔倒，范某某2过来要打李某身后的人时，被民警李某、刘某等人劝阻，范某某2用手打李某脸部一下并辱骂民警。刘宏明脸部被一个穿红色上衣的女性（范某某）挠伤。刘海亮等人要带走范某某到煤矿派出所接受调查，范某某不配合，在现场倒地打滚、脱光上衣。 4.证人肖某的证言，金宝屯林场东风营林区（黑坨子林场）刚散会，范某某2在办公室要打程某某，民警劝阻后与民警发生撕扯，并辱骂民警，范某某上来撕扯民警胳膊，抓挠警察脸部，将警刘宏明脸部挠伤。后金宝屯煤矿治安派出所民警赶到现场，就范某某挠伤刘宏明一事，民警口头传唤范某某到派出所接受询问时，范某某不配合，后经强制传唤也不配合，民警将范某某带到室外，带上车时范某某踢打民警，后坐在地上开始脱光上衣拖延时间，后被强制带走离开现场。当时执勤的民警穿警服，佩戴执法记录仪。 5.证人高某某的证言，内容为，2019年4月13日7时30分许，到黑坨林场场部分地缴纳租金时，范某某2与范某某先后与石某某场长发生争吵，现场维持秩序的民警进行阻拦时，受到二人的辱骂和撕扯，期间范某某将民警脸部挠伤，致出血。后金宝屯煤矿派出所民警到现场，依法对范某某进行传唤时，其称要跟场长唠唠再去，后又坐在场部院内地上脱光衣服约半个小时。被挠伤的民警当时穿着警服。 6.证人范某某2的证言，内容为，在营林区场部其与石某某发生争吵后离开，再回来看见王某躺在地上，上前拽时被民警拦住，并要求民警将执法记录仪删除，后与警察撕扯起来，并被林业派出所民警拽到办公室劝说。听说范某某把浩坦民警脸部挠伤才被带走。 （三）被告人范某某的供述与辩解，2019年4月13日9时许，金宝屯镇黑坨林场石场长因分地让场部职工到场部分地缴纳土地费用，当时有金宝屯林业派出所、煤矿派出所、浩坦派出所民警来现场维持秩序。老百姓觉得不合理，就阻止石场长离开，并与其发生争吵。我哥哥范某某2与石场长发生冲突，民警上前拽范某某2胳膊时，我与民警撕扯时无意间将浩坦派出所民警脸部挠伤。后金宝屯派出所民警到达现场，出示人民警察证件，并依法传唤我到派出所，我为了签完合同，再安顿好孩子就不配合民警的传唤，把上衣脱光坐在地上耍泼约半个小时左右，故意拖延时间不上车，民警再次传唤我时，高丽翠上前阻拦，不让民警带走我，并拽住民警刘海亮和张海山撕扯，还用脚踹了刘海亮四、五脚。民警再次传唤我到警车跟前时，范某某2上前阻拦并拽住警车车门，与民警发生撕扯，最后民警将范某某2推开，将我带走。派出所民警当时穿着警服。 （四）科左后旗公安局司法鉴定中心（后）公（司）鉴（伤）字[2019]035号鉴定文书，鉴定意见为刘宏明面部的损伤程度为轻微伤。 （五）执法记录仪拍摄视频光盘四张，证实被告人以暴力、威胁方式阻碍民警执法过程的事实。 以上证据，来源合法，内容客观证实，与本案具有关联性，能够证实案件事实，予以采信。 本院认为，被告人范某某在人民警察依法执行公务的过程中，使用暴力方式予以阻拦，致使一民警受轻微伤，并在其被传唤的过程中，以脱掉上衣裸露身体相威胁的方式阻碍执行公务，其行为已构成妨害公务罪，应追究其刑事责任。故公诉机关指控被告人范某某犯妨害公务罪的事实清楚，证据确实、充分，适用法律意见正确。对被告人及辩护人：1.关于指控事实不成立，调查民警与涉案民警具有利害关系的辩解，经公诉机关出具的证据证实，涉案民警与侦查人员系同一机关不同部门的工作人员，但被告人及辩护人未提供证据证实具有利害关系的事实，故该辩解于法无据，不予支持；2.关于涉案事件中派出所出警程序不合法的辩解，根据《110接处警工作规则》第十四条、第十七条规定，110报警服务台受理危及人身、财产安全或者社会治安秩序的群体性事件群体性事件的报警后，应当迅速将情况通报业务主管部门，同时酌情派警维持现场秩序，协助有关部门进行疏导劝阻，防止事态扩大，故对科左后旗国有金宝屯机械化林场的报警情况，科左后旗公安局、森林公安局，为防止发生群体性事件，经主管领导指派后具有出警维持现场秩序的义务，故本案派出所出警程序合法，该辩解于法无据，不予支持；3.关于被告人不具有犯罪的主观故意，且采取强制传唤无合法依据，超过必要的限度的辩解，根据被告人供述、证人证言、视频光盘等证据证实，被告人在民警维持现场秩序过程中，屡次对民警以撕拽、捶打、辱骂等暴力方式阻拦，并在依法传唤其配合调查过程中，故意以脱衣服裸露身体哭喊等方式拖延执法行为，造成不良社会影响，故被告人具有犯罪的主观故意，同时被告人无正当理由不接受传唤、逃避传唤的行为，符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十八条强制传唤的条件，未超出必要限度，故该辩解与本案事实不符，不予采纳。综上，对辩护人关于对被告人犯罪情节轻微，建议对其适用管制刑的意见，与本案实际不符，不予采纳。根据被告人范某某犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十七条、第六十一条规定，判决如下： 被告人范某某犯妨害公务罪，判处有期徒刑八个月。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年10月14日起至2020年5月6日止） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向通辽市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  孟庆贞 审 判 员  王贵舟 人民陪审员  李剑虹 二〇一九年十二月二十五日 书 记 员  秦智颖 附：相关法律条文 《中华人民共和国刑法》 第二百七十七条以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。 以暴力、威胁方法阻碍全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表依法执行代表职务的，依照前款的规定处罚。 在自然灾害和突发事件中，以暴力、威胁方法阻碍红十字会工作人员依法履行职责的，依照第一款的规定处罚。 故意阻碍国家安全机关、公安机关依法执行国家安全工作任务，未使用暴力、威胁方法，造成严重后果的，依照第一款的规定处罚。 暴力袭击正在依法执行职务的人民警察的，依照第一款的规定从重处罚。 第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。 《110接处警工作规则》 第十四条110报警服务台受理报警的范围： （一）刑事案件； （二）治安案（事）件； （三）危及人身、财产安全或者社会治安秩序的群体性事件群体性事件； （四）自然灾害、治安灾害事故； （五）其他需要公安机关处置的与违法犯罪有关的报警。 第十五条110报警服务台接到报警后，根据警情调派警力进行处置。对危及公共安全、人身或者财产安全的紧急案（事）件，应当在派警处置的同时，立即向分管负责人报告，并向业务主管部门通报。 第十六条对接报的符合本规则第十四条规定范围中的重大案（事）件，应当根据警情的性质、事态规模、紧急程度，及时报告分管负责人，并按照工作预案和分管负责人的指示，迅速派警处置。 第十七条对接报的规模较小、影响不大的一般性群体性事件，应当迅速将情况通报业务主管部门，同时酌情派警维持现场秩序，协助有关部门进行疏导劝阻，防止事态扩大。 《中华人民共和国治安管理处罚法》 第八十二条需要传唤违反治安管理行为人接受调查的，经公安机关办案部门负责人批准，使用传唤证传唤。对现场发现的违反治安管理行为人，人民警察经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在询问笔录中注明。公安机关应当将传唤的原因和依据告知被传唤人。对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的人，可以强制传唤。