安徽省灵璧县人民法院行 政 赔 偿 判 决 书(2019)皖1323行赔初22号原告：濉溪县恒鑫运输有限公司，住所地濉溪县经济开发区萧淮路南侧，统一社会信用代码913406213254844459（1-1）。法定代表人，张文红，公司负责人。委托代理人：张娟、吴毛社，安徽拂晓律师事务所律师。被告：灵璧县公路运输管理所，住所地灵璧县环城南路**，社会信用代码12341323F14040862H。法定代表人：金磊，所长。委托代理人：张坤，灵璧县公路运输管理所工作人员。委托代理人：杨夫让，安徽山石律师事务所律师。原告濉溪县恒鑫运输有限公司诉灵璧县公路运输管理所交通管理行政赔偿一案，本院受理后，即向被告及第三人送达了应诉通知书、起诉状副本、举证通知书等。本院依法组成合议庭，于2019年11月7日公开开庭审理了本案。原告委托代理人张娟、吴毛社，灵璧县公路运输管理所法定代表人金磊及委托代理人杨夫让、张坤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2019年6月18日，灵璧县公路运输管理所作出皖灵交罚【2019】1000268号《行政处罚决定书》，以濉溪县恒鑫运输有限公司私自改装车辆，违反了《中华人民共和国运输条例》第三十条的规定对原告作出罚款七千元的行政处罚。原告濉溪县恒鑫运输有限公司诉称，被告作出的（2019）1000268号《行政处罚决定书》认定H97K68皖Ｆ×××**重型平板自卸半挂车改为重型箱式货车，认定错误。根据我国有关规定，如果货车焊接在平板上，用于运输货物的行为，改变了原车结构、构造或者特征，应认定为擅自改装车辆的违法行为。如果仅将货厢放在平板车上，未改变原车的结构、构造或者特征，则不能认定为擅自改装车辆的行为。2019年5月23日原告用鲁Ｈ×××**皖Ｆ×××**重型平板自卸半挂车从徐州贾汪区高庄水泥厂运输石子到宿州市，因原告用此车辆托运的石子，必须要在平板上放置长10000MM，宽2500MM，高1000MM的货厢能自如撤卸的，没有改变车辆的结构，没有将重型平板自卸半挂车改为重型廂式货车，所以被诉行政行为认定事实错误。皖灵交罚（2019）1000268号《行政处罚决定书》适用法律错误。《中华人民共和国道路运输条例》第三十条规定：“客运经营者、货运经营者应当加强对车辆的维护和检测，确保车辆符合国家规定的技术标准；不得使用报废的、擅自改装的和其他不符合国家规定的车辆从事道路运输经营”。第七十条第二款：“违反本条例的规定，客运经营者、货运经营者擅自改装已取得车辆营运证的车辆的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处5000元以上2万元以下的罚款”。根据案件事实，原告没有违反本条例第三十条规定的行为，不应受到罚款的行政处罚。被告作出的对原告给予柒仟元的行政处罚错误。被告因非法行为应赔偿原告的经济损失48800元。被告从2019年5月23日至7月3日非法扣押原告的车辆长达40天，造成原告的车辆不能正常运营，给原告造成营运损失40000元。原告又交纳1800元的停车费，被告非法给予原告行政处罚7000元。根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十条行政机关违法实施检查措施或执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的，应当依法予以赔偿。原告在开庭审理前向本院提举了以下证据：1、皖灵交罚（2019）1000268号行政处罚决定书；2、2019年7月2号原告缴纳罚款的票据及银行转款凭据；3、建设银行转款凭证一份，证明被告扣押原告车辆40天，原告缴纳的停车费1800元，收款人是马良志；4、2张照片，证明将石子卸掉以后，车辆恢复原状，原告并没有对涉案车辆进行改装。灵璧县公路运输管理所辩称，被告作出的皖灵交罚（2019）1000268号《行政处罚决定书》认定事实清楚，2019年5月23日，被告单位执法人员在灵璧县渔沟镇渔沟街北路口检查时发现涉案车辆有违法改装的嫌疑，随即对该车进行检查，经检测，原告擅自将平板挂车加装货厢，改变了车辆的外观形状，可能违反了《中华人民共和国道路运输条例》第三十条的规定，被告随即立案调查，根据查明的事实，依据《中华人民共和国道路运输条例》第七十条第二款的规定，应予处罚。行政机关作出的皖灵交罚（2019）1000268号《行政处罚决定书》适用法律正确。行政机关对原告实施处罚主体适格。根据文件规定，答辩人是灵璧县境内具体实施道路运输管理工作的部门，符合《行政处罚法》第十五条、《中华人民共和国道路运输条例》第七条规定，主体适格。处理结果符合法律规定。被告作出的皖灵交罚（2019）1000268号《行政处罚决定书》程序合法。行政机关工作人员发现原告可能存在违法嫌疑时，及时调查取证，在作出处罚决定前，依法告知了被答辩人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并依法告知原告依法享有的陈述、申辩等权利。行政处罚决定作出后，及时送达原告，因此，行政机关作出的行政行为程序合法。综上所述，被告认为，被告作出的行政处罚认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。被告作出的行政行为没有违法，不应当赔偿，原告的诉讼请求没有事实和法律依据，请求法院予以驳回。被告在法定期限内向本院提举了以下证据：1、涉案车辆照片2张；2、原告单位驾驶员驾驶证、运输从业资格证、车辆从业证、登记证书；3、现场笔录、询问笔录、勘验笔录、陈述申辩书等证据材料；被告提举以上证据系复印件，用于证明其作出的行政行为合法。经庭审质证，被告对原告提举的七千元罚款单据予以认可，对其他证据不予认可。本院对上述证据认证如下：被告提举的证据具有客观性，符合法律对证据的要求，可以证明案件事实，本院予以采信。原告提举的七千元罚款票据证据具有客观性，其他证据可以作为其具有诉讼主体资格的依据。经审理查明：2019年5月23日，原告用鲁Ｈ×××**皖Ｆ×××**重型平板自卸半挂车从徐州市贾汪区高庄水泥厂运输石子到宿州市。该车行至灵璧县渔沟镇渔沟街北边路口时，被被告方执法人员查获，发现该车营运证上的照片与现场车辆不相符合。后调查核实，涉案车辆被原告于2018年3月在淮北市濉溪县街里私人电焊铺花6000元钱将该车平板上加焊长10000MM，宽2500MM，高1000MM货厢。另查明，原告不服灵璧县道路运输管理所行政处罚一案，本院于2019年12月12日作出(2019)皖1323行初85号《行政判决书》，该判决驳回了濉溪县恒鑫运输有限公司的诉讼请求。本院认为，依据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款之规定，国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有依法取得国家赔偿的权利。原告诉灵璧县道路交通管理所行政处罚一案，已被我院（2019）皖1323行初85号《行政判决书》驳回了诉讼请求。《中华人民华共和国行政诉讼法》第六十九条规定行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。本案中，被告没有事实违法行为。原告要求赔偿的理由不成立，本院不予支持。为此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十八条之规定，判决如下：驳回原告濉溪县恒鑫运输有限公司要求灵璧县公路运输管理所赔偿原告经济损失48800元的诉讼请求。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于安徽省宿州市中级人民法院。审 判 长  潘树平人民陪审员  王春芳人民陪审员  程红梅二〇一九年十二月十三日书 记 员  王 莹附法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院裁定驳回原告的诉讼请求。《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十八条人民法院审理行政赔偿案件，除依照国家赔偿法行政赔偿程序的规定外，对本规定没有规定的，在不与国家赔偿法相抵触的情况下，可以适用行政诉讼的有关规定。