西安铁路运输法院 行 政 判 决 书 （2019）陕7102行初2267号 原告任重，男，汉族。被告西安市住房和城乡建设局，住所地陕西省西安市雁塔区雁塔南路曲江行政商务区西安建设。负责人苗宝明，局长。委托代理人张瑞琼，西安市住房和城乡建设局工作人员。委托代理人张宝刚，陕西权诚律师事务所律师。被告西安市人民政府，住所地西安市。负责人李明远，市长。委托代理人李志军，西安市人民政府工作人员。原告任重不服被告西安市住房和城乡建设局（以下称市住建局）信息公开及被告西安市人民政府（以下称市政府）行政复议，于2019年6月6日向本院提起行政诉讼。本院立案受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭于2019年7月24日公开开庭审理了本案。原告任重，被告市住建局的委托代理人张瑞琼、张宝刚，被告市政府的委托代理人李志军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告市住建局于2019年4月25日向原告任重作出《关于任重申请政府信息公开的告知书》，原告收到后不服向被告市政府申请行政复议，被告市政府于2019年6月5日作出市政复决字［2019］217号《行政复议决定书》。原告诉称，原告因个人生活和科研需要，以及自觉维护国家和公共利益，防止巨额税款和巨额国有资产流失，于2018年11月29日以EMS专递方式向被告市住建局邮寄《政府信息公开申请书》，请求被告依申请公开与长缨小区开发商“西安市国家税务局新城分局劳动服务公司项目开发部”有关的下列信息：（1）该开发商于1998年注册成立后［工商注册号6101021111494］开发的全部房地产项目明细（包括时间、地点、项目名称、建筑面积和预售证号等）；（2）该开发商于2007年后在西安市房管局备案的本小区（即长缨小区高层，预售许可证号200XXXX）有关的销售合同信息（包括交易时间、交易价格、备案时间、房号、建筑面积和购房者信息），以及至今仍没备案的房号。被告市住建局收到上述《政府信息公开申请书》后，于2018年12月27日作出《关于任重申请政府信息公开有关问题的回复》（以下称《回复》）。原告认为，上述《回复》仅提供了原告已经掌握的预售许可证号为200XXXX长缨小区高层1-2号楼开发项目信息，而对于原告尚未掌握的本小区开发商的其他房地产开发信息（申请书中列出的预售证号为200XXXX的长缨小区多层3-4号楼等开发项目信息）则拒绝提供，同时对长缨小区高层项目商品房（预售证号200XXXX）销售过程中未在法定期限内备案的销售合同等有关信息，却回避答复（2006年以前数据疑似没有录入电子查询系统）或以不属于政府信息为借口，拒绝向原告公开有关政府信息。被告的上述告知行为违反《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定，原告于2019年2月22日向被告市政府申请行政复议，请求撤销被告市住建局作出的上述《关于任重申请政府信息公开有关问题的回复》，并责令被告市住建局依法公开原告申请的政府信息。被告市政府于2019年4月3日作出市政复决字[2019]103号《行政复议决定书》，撤销了上述《关于任重申请政府信息公开有关问题的回复》，并责令被告市住建局在30日内重新作出答复。被告市住建局收到上述《行政复议决定书》后，于2019年4月25日作出《关于任重申请政府信息公开的告知书》（以下称《告知书》）。该《告知书》拒绝依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十三条规定公开原告申请的信息，涉嫌违法违规，并损害国家利益和公共利益，以及包括原告在内的其它购房者的合法权益。原告不服被告作出的上述《告知书》，向被告市政府提起行政复议，被告市政府于2019年6月5日作出市政复决字[2019]217号《行政复议申请书》，维持了被告市住建局于2019年4月25日作出的《告知书》。原告所申请公开的政府信息与原告的生活和科研特殊需要，以及维护国家利益和公共利益密切相关，被告市住建局作出的《告知书》违法违规。被告市政府作出的《行政复议决定书》与事实不符合，违法违规，原告向法院提起行政诉讼，请求依法判令：1.撤销被告西安市人民政府作出的市政复决字［2019］217号《行政复议决定书》；2.撤销被告西安市住房和城乡建设局作出的《关于任重申请政府信息公开的告知书》；3.责令被告西安市住房和城乡建设局对原告于2018年12月28日提出的政府信息公开申请依法作出处理。原告向本院提交以下证据：1.《关于任重申请政府信息公开有关问题的回复》、《西安市人民政府行政复议决定书》（市政复决字［2019］103号）。证明被告市住建局于2018年12月27日作出的《回复》，不合理且不合法，被告市政府作出行政复议决定书撤销了被告市住建局作出的《回复》。2.《关于任重申请政府信息公开的告知书》。证明2019年4月25日被告市住建局重新作出了《告知书》，其告知内容以需要“统计”、“汇总”、“加工”为由拒绝公开有关政府信息，其作出的《告知书》不合理且不合法。3.《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十三条。证明被告阻挠原告依《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十三条维护国家利益和社会利益，以及原告知情权、人身权（名誉）、财产权（奖金）等合法权益，涉嫌故意掩盖事实真相，坐视新城区国税局领导以单位名义违法办企业监守自盗、偷逃巨额税款侵吞国资，并在因原告举报而曝光后致函工商局助其注销营业执照，以逃避追讨巨额税款及巨额国资的目的。4.陕西省西安市中级人民法院（2013）西行辖字第00006号行政裁定书。证明西安市新城区国家税务局劳动服务公司项目开发部由西安市新城区国税局创办,该劳司项目部［经营地址：西安市XX园XX路XX号XX楼XX层厕所东第四、五间（与长缨小区高层售楼部同址），法定代表人梁志国，西安市新城区国家税务局副处级公务员，现住西安市新城区XX路XX号XX小区XX号楼XX户，于2013年1月委托陕西博纳新律师事务所刘延升律师代表其参加上述案件的诉讼活动，说明该企业仍然存在并还在运转，西安市地税局及其稽查局自2011年7月起，针对原告举报该企业在长缨小区项目中涉嫌偷逃巨额税款，持续以该企业已无实体存在为由的处理方式,属于前提错误，西安市地方税务局声称在其注册地址和原告提供的上述经营地址一直找不到该企业，显属谎言。被告市住建局拒绝依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十三条规定公开有关涉税违法信息，涉嫌危害国家利益和社会公共利益，以及原告知情权、人身权（名誉）、财产权（奖金）等合法权益。5.《关于成立“西安市新城区国家税务局劳动服务公司”的批复》、2012年7月24日证明、企业法人登记基本信息。证明西安市新城区国税局劳司由西安市新城区国税局创办，此举违反党和国家关于党政机关不得经商办企的历项禁令，该劳司没有办理工商注册，属于非企业法人，且其经营地址为新城区国税局住所地，故实为新城区国税局附属组织；新城区国税局委任的该劳司负责人为该机关正科级公务员，二十多年没在该机关处或者其他机关上班，却由新城区国税局按月支付工资，直至近期新城区国税局为其办理退休，享受以国家公务员退休俸禄。故新城区国税局称其已与该劳司脱钩之说，显属谎言；被告市住建局拒绝依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十三条规定公开有关涉税违法信息，其目的是为了掩盖其工作人员监守自盗、偷逃巨额税款，侵吞巨额国资。6.西安市新城区国税局劳司项目部基本工商信息和历年年检报告书、未依法纳税书证等。证明该劳司项目部从未依法纳税，涉嫌偷逃巨额税款以及侵吞巨额国有资产，被告市住建局拒绝依《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十三条规定公开该项目部有关涉税违法信息，试图恶意掩盖其违法开办企业、其工作人员监守自盗、从未依法缴纳偷逃巨额税款、侵吞巨额国资、洗钱和职务侵占等违法行为。7.西安市新城区国税局劳司项目部办理工商注销信息。证明被告市住建局拒绝依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十三条规定公开有关涉税违法信息，企图掩盖其工作人员监守自盗，伙同他人偷逃巨额税款，侵吞巨额国资、洗钱和职务侵占等违法行为，危害国家利益和社会公共利益，以及原告的知情权、人身权（名誉）、财产权（奖金）等合法权益。8.记者就原告举报进行采访报道受到被告恐吓、威胁的事实证明。证明被告市住建局拒绝依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十三条规定公开有关涉税违法信息，试图恶意掩盖其违法开办企业、其工作人员监守自盗，从未依法纳税，偷逃巨额税款、侵吞巨额国资、洗钱和职务侵占等违法行为。被告市住建局辩称，其作出的《告知书》及市政府作出市政复决字［2019］217号《行政复议决定书》具有充分的事实与法律依据,合法有效,原告的诉讼请求没有事实和法律依据,请求法院依法驳回原告的诉讼请求。理由如下： 一、原告称被告市住建局涉嫌有意掩盖事实真相没有事实依据,长缨小区2007年后不存在未备案房号属实。原告在其起诉状中坚持认为至今未网签备案的房号确实存在,并称其在被告市住建局处走访咨询时,被告市住建局工作人员告知其该项目有两套房屋（2号楼的1806号和1403号）没有网签备案，但是原告没有相关证据证明,本着谨慎负责和实事求是的原则，被告市住建局在复议程序中再次核实了长缨小区2号楼的全部房屋网签备案合同,没有发现未网签备案的房屋,因此原告的该项请求没有事实和证据支持,被告市住建局无法就不存在的信息予以公开。被告市住建局作为商品房买卖合同网签备案的行政机关,已经就原告的申请事项依法给出了答复,原告的指责没有事实依据,更无法以此证明《告知书》涉嫌违法违规。原告声称案涉开发商法定代表人涉嫌职务侵占或不正当交易,与被告市住建局作出的不予公开原告所申请公开的政府信息决定之间没有关联性。二、原告在起诉状中所指被告市住建局“曲解、滥用政府规定”与事实不符,无法以此证明被告市住建局作出的《告知书》违法违规。 1.被告市住建局收集的现有的商品房销售备案信息，仅包括房屋的具体信息,包括房间号、所在单元、所在层、房屋用途、房屋户型、建筑面积、套内面积、分摊面积,这些信息均已通过网站公示,不包括原告要求提供的交易时间、交易价格、备案时间、购房者信息等,因此,这些信息均需要被告市住建局加工汇总。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》(2008年5月1日起施行)第二条和《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》(国办发[2010］5号)第二条的精神,行政机关一般不承担为原告汇总、加工或重新制作政府信息,以及向其他行政机关和公民、法人或者其他组织搜集信息的义务。原告申请公开的长缨小区高层(预售许可证号:200XXXX)有关的销售合同信息(包括交易时间、交易价格、备案时间、房号、建筑面积和购房者信息),该信息需要汇总、加工或重新制作，不是《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定应该公开的政府信息。因此被告市住建局无需按照原告的该项请求公开信息。综上,原告以“《商品房购买合同》备案信息集成在其官网内网的同一网页界面下,只要登录其官方内网进入相关界面,即可获取有关备案信息”为由，主张其申请公开的信息不需要被告市住建局汇总、加工或者重新制作为由,不能成立。2.原告要求公开的信息涉及众多购房者的个人隐私,该信息不是《中华人民共和国政府信息公开条例》(2008年5月1日起施行)第二条规定应该公开的政府信息,且与原告要求的个人生活和研究需要无关。同时根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(2008年5月1日起施行)第十四条“行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息”之规定,被告市住建局不公开原告要求公开的,涉及众多购房者的个人隐私的信息,符合法律、法规、规章的规定。三、原告所说的“不公开上述政府信息将影响公共利益”的说法没有事实依据。被告市住建局认为没有证据证明不公开涉案合同备案信息会对公共利益造成重大影响。因此,原告依据《中华人民共和国政府信息公开条例》(2008年5月1日起施行的)第二十三条“不公开上述政府信息将影响公共利益”的主张不能成立。综上所述，请求法院依法判决驳回原告的诉讼请求。被告市住建局向本院提交以下证据：1.政府信息公开申请书、《关于任重申请政府信息公开有关问题的回复》、《西安市人民政府行政复议决定书》（市政复决字［2019］103号）。证明被告市城建局在收到原告的政府信息公开申请书后，在法定期限内以书面形式对原告的请求做出了答复，原告不服提起行政复议，被告市政府作出市政复决字［2019］103号行政复议决定书，撤销该《回复》，并责令被告在收到该决定书的30个工作日内重新作出答复，原告要求撤销的涉案《告知书》，是被告市住建局根据市政复决字［2019］103号行政复议决定书重新作出的。2.长缨小区网签备案查询截图。证明长缨小区1、2栋楼不存在未网签备案的合同，原告诉请公开的尚未备案房号信息不存在。3.《关于任重申请政府信息公开的告知书》、中国邮政特快专递快递单、快递单查询截图和《西安市人民政府行政复议决定书》（市政复决字［2019］217号）。证明被告市住建局根据市政复决字［2019］103号行政复议决定书在规定期限内对原告作出了涉案《告知书》，涉案《告知书》符合法律规定，合法有效。被告市政府辩称，其作出的涉案《行政复议决定书》程序合法。2019年4月27日,原告以“西安市住房和城乡建设局”为被申请人向被告市政府申请行政复议,请求确认西安市住房和城乡建设局于2019年4月25日作出的《告知书》违法。经审查,被告市政府认为《告知书》告知申请人《商品房预售许可证》属于政府主动公开的信息,申请人可以登录相关网站进行查询,该项告知符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第(一)项的规定;《告知书》告知申请人“长缨小区未网签备案的房号的信息不存在,无法公开”,该项告知符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第(三) 项的规定;《告知书》告知申请人“长缨小区2007年后的《商品房买卖合同》备案信息(包括交易时间、交易价格、备案时间、房号、建筑面积和购房者信息),并非本机关记录、保存的现有信息, 需要本机关按照您的要求重新制作、加工、汇总。该政府信息不存在”,该项告知符合《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》(国办发[2010］5号)第二条中“行政机关一般不承担为申请人汇总、加工或重新制作政府信息,以及向其他行政机关和公民、法人或者其他组织搜集信息的义务”的规定。综上,被告市政府认为西安市住房和城乡建设局作出的《告知书》程序合法、内容适当、符合法律规定。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(一)项的规定,被告市政府于2019年6月5日作出市政复决字［2019］217号《行政复议决定书》,决定维持市住建局作出的《告知书》。综上,请贵院依法驳回原告的诉讼请求。被告市政府向本院提交以下证据：1.EMS快递单复印件。2.行政复议申请书。3.行政复议答复通知书。4.行政复议答复书。5.市政复决字［2019］217号行政复议决定书。6.送达回执。7.邮寄单。以上证据证明，被告市政府作出的市政复决字［2019］217号行政复议决定书程序合法。经庭审质证，原告对被告市住建局提交的证据1，真实性认可，但是被告市住建局提供的政府信息公申请书不全面不完整，缺少附件，证明目的认可，但是不能证明被告市住建局作出涉案告知书的合法性。原告对被告市住建局提交的证据2，真实性、合法性和证明目的均不认可，原告去被告市住建局询问长缨小区1、2栋楼网签备案情况，被告市住建局工作人员告知原告，长缨小区1栋楼1804、1805是2010年网签备案的,2号楼1806、1403号房屋不是以预售网签合同备案，而是以现房销售备案的，先把房子过户给开发商，之后开发商再将房子过户给个人。对被告市住建局提交的证据3，真实性认可，证明目的不认可，被告市住建局告知书中陈述所有房屋均已网签备案是错误的，被告工作人员已经告知原告长缨小区1栋楼1804、1805是2010年网签备案的,2号楼1806、1403号房屋不是以预售网签合同备案，而是以现房销售备案的，先把房子过户给开发商，之后开发商再将房子过户给个人。原告申请的信息是单一的信息，不需要市住建局重新制作、加工、汇总，市住建局滥用国家的有关规定。被告市政府对被告市住建局提交的证据，真实性和证明目的均予以认可。原告对被告市政府提交的证据，真实性认可，合法性和证明目的不认可。原告申请的政府信息是单一的信息，不需要被告市住建局重新制作、加工、汇总，被告市政府维持被告市住建局的告知书是违法的。被告市住建局对市政府提交的证据，真实性和证明目的均认可。二被告对原告提交的证据1，真实性认可，但与本案无关。对原告提交的证据2，真实性认可，证明目的不认可，该证据无法证明被告市住建局作出的告知书不合法。对原告提交的证据3，系法律规定，不属于证据的范畴，不予质证。对原告提交的证据4-8，因未提供原件，真实性无法核实，且与本案无关，对其证明目的不认可。本院对上述证据认证如下：对原告提交证据1、2，因来源合法，符合证据的法定形式，对真实性依法予以确认。对原告提交的证据3，系法规规定，不属于证据的范畴，依法不予确认。对原告提交的证据4-8，因与本案无关，依法不予确认。对被告市住建局提交的证据，因客观真实，符合证据的法定形式，对其真实性依法予以确认。对被告市政府提交的证据，因证据内容真实，形式合法，且原告对证据的真实性无异议，对其真实性依法予以确认。经审理查明，2018年11月29日，原告以EMS的方式向被告市住建局递交政府信息公开申请书，要求被告市住建局向其公开下列内容：（1）该开发商于1998年注册成立后［工商注册号6101021111494］开发的全部房地产项目明细（包括时间、地点、项目名称、建筑面积和预售证号等）；（2）该开发商于2007年后在西安市房管局备案的本小区（即长缨小区高层，预售许可证号200XXXX）有关的销售合同信息（包括交易时间、交易价格、备案时间、房号、建筑面积和购房者信息），以及至今仍没备案的房号。被告市住建局收到上述政府信息公开申请书后，于2018年12月27日作出《回复》，原告不服被告市住建局作出的《回复》，于2019年2月25日向被告市政府申请行政复议，请求撤销被告市住建局作出的上述《回复》，并责令被告市住建局依法公开原告申请的政府信息。2019年4月3日，被告市政府作出市政复决字[2019]103号《行政复议决定书》，撤销了被告市住建局作出的《回复》，并责令被告市住建局在30日内重新作出答复。2019年4月25日，被告市住建局作出《告知书》，该《告知书》的主要内容为：“一、《商品房预售许可证》属于政府主动公开的信息，关于西安市国家税务局新城分局劳动服务公司项目开发部的《商品房预售许可证》的相关信息您可登录被告市住建局官网（www.xafgj.gov.cn）“商品房项目预售许可证查询”栏目进行查询。根据您提供的自身购房合同的复印件，您所购买的“长缨小区”项目的《商品房预售许可证》编号为200XXXX号，取得时间为2005年12月27日，批准楼幢的幢号为第1、2幢，开发建设单位西安市国家税务局新城分局劳动服务公司项目开发部，其《建设工程规划许可证》记载面积为37710㎡。另经查询，西安市国家税务局新城分局劳动服务公司项目开发部于2002年12月6日取得编号为200XXXX的《商品房预售许可证》，批准楼幢为第3、4幢，其《建设工程规划许可证》记载面积为11459.25㎡。二、截止目前，该项目所有房屋均已网签备案，因此您要求提供的“至今仍没有网签备案的房号”信息不存在，无法公开。三、关于您要求公开的改项目2007年后的《商品房买卖合同》备案信息（包括交易信息、交易价格、备案时间、房号、建筑面积和购房者信息），经查，该信息并非本机关记录、保存的现有信息，需要本机关按照您的要求重新制作、加工、汇总。根据《政府信息公开条例》第二条以及《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》（国办发［2010］5号）第二条第三款的规定，本机关不负责根据您的请求而汇总、加工或者重新制作相关信息，因此该政府信息不存在。2019年4月26日，被告市住建局以邮寄的方式向原告送达上述《告知书》，原告不服上述《告知书》，于2019年4月29日向被告市政府申请行政复议。被告市政府受理原告的行政复议案件后，于2019年5月7日向被告市住建局作出市政复答字［2019］217号《行政复议答复通知书》，被告市住建局在规定时间内向被告市政府提交的《行政复议答复通知书》，被告市政府经过书面审查于2019年6月5日作出市政复决字［2019］217号《行政复议决定书》，维持了被告市住建局作出的《告知书》.原告不服二被告作出的具体行政行为，诉至本院。本院认为，本案的争议焦点是二被告作出的行政行为是否合法。《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条规定：“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。”、第二十一条规定：“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。”第二十四条规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。”《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》(国办发[2010］5号)第二条规定：“……行政机关向申请人提供的政府信息，应当是现有的，一般不需要行政机关汇总、加工或者重新制作（作区分处理的除外）。依据《条例》精神，行政机关一般不承担为申请人汇总、加工或重新制作政府信息，以及向其他机关和公民、法人或者其他组织搜集信息的义务。”本案中，针对原告申请公开的第一项信息，即长缨小区开发商于1998年注册成立后［工商注册号6101021111464］开发的全部房地产项目明细（包括时间、地点、项目名称、建筑面积和预售证号等），被告市住建局在法定期限内分情形对原告进行了答复，因《商品房预售许可证》属于政府主动公开的信息，被告市住建局根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（一）项的规定，告知了原告获取该项信息的途径；针对涉案开发商1998年注册成立后其开发的房地产项目，被告市住建局通过查询其系统和档案材料，已将涉案开发商开发房地产的时间、楼幢数、《建设工程规划许可证》记载的面积、开发建设单位名称等信息依法向原告进行了告知，被告市住建局针对原告申请的第一项信息的告知符合法律规定。至于原告主张的涉案开XX路XX号XX市场等项目的意见，因原告未提供相关证据和线索，对其上述主张本院依法不予支持。针对原告申请公开的第二项信息，即该开发商于2007年后在原西安市房管局备案的该小区（即长缨小区高层，预售许可证号200XXXX）有关的销售合同信息（包括交易时间、交易价格、备案时间、房号、建筑面积和购房者信息），以及至今仍没备案的房号，根据被告提交的长缨小区网签备案查询截图，长缨小区销售的房屋不存在未备案的情形，被告作出的该项申请信息的告知，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，至于原告主张的该项目2号楼1805号和1403号房屋没有网签备案的意见，因原告没有提交相关证据，对其上述主张本院依法不予支持。至于原告要求公开的销售合同信息，通过庭审中原告确认的该项信息的表现形式（汇总表或者文字概括形式），结合庭审查明的事实，被告市XX小区XX号XX项下包括原告申请信息在内的房屋销售合同汇总表，也未以文件形式记载长缨小区预售许可证号200XXXX项下房屋的销售信息，该项信息是通过在被告市住建局备案的购房者的《商品房买卖合同》的形式表现出来的。原告要求公开包括交易时间、交易价格、备案时间、房号、建筑面积和购房者信息在内的销售合同信息，该项信息需要被告依据备案的《商品房买卖合同》进行加工、整理和汇总而形成，被告市住建局关于该项信息的告知符合法律规定。综上，被告市住建局作出的《告知书》事实清楚，程序合法，适用法律正确。原告要求撤销的诉讼请求不能成立，依法不予支持。被告市政府作为被告市住建局的同级人民政府，具有行政复议的管辖权。《中华人民共和国行政复议法》第三十一条规定：“行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。……”本案中，被告市政府受理了原告的的行政复议案件后，于2019年5月7日向被告市住建局作出市政复答字［2019］217号《行政复议答复通知书》，于2019年6月5日根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，作出市政复决字［2019］217号《行政复议决定书》，并于次日邮寄送达原告。被告市政府作出的市政复决字［2019］217号《行政复议决定书》认定事实清楚、程序合法、适用法律正确。原告要求撤销被告市政府作出的市政复决字［2019］217号行政复议决定书的诉讼请求，本院依法不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决如下：驳回原告任重的诉讼请求。案件受理费50元，由原告任重负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于西安铁路运输中级法院。                            审  判  长  王  静人民陪审员  肖恒有人民陪审员  安  岚                    二〇一九年十二月三十一日                          书 记 员    周  阳   1