江西省信丰县人民法院民 事 判 决 书（2019）赣0722民初3635号原告：赣州风采建设工程有限公司（以下简称风采公司）。统一社会信用代码：91360702781443437。住所地：赣州市章贡区沙河大道预备役部队南侧。法定代表人：邱小华，系该公司经理。委托诉讼代理人：李阳生，江西海融（信丰）律师事务所律师。被告：信丰县新田镇中心卫生院（以下简称新田卫生院）。统一社会信用代码：12360723491850893M。住所地：信丰县新田镇新田圩。法定代表人：周礼文，系该院院长。委托诉讼代理人：刘牧宇，该院职员。原告风采公司与被告新田卫生院建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年11月12日立案后，依法适用简易程序，由本院审判员陈财云独任审判，公开开庭进行了审理。原告风采公司的代理人李阳生及被告新田卫生院的代理人刘牧宇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告风采公司向本院提出诉讼请求：一、请求依法判令被告立即向原告支付工程款人民币661772.71元及自2019年10月15日起按月利率0.63%计算至实际付清款之日止的利息；二、请求依法判令被告立即向原告支付2019年10月15日前的利息款人民币53705.22元；三、请求依法判令原告对涉案工程拍卖或变卖所得款就上述一、二项款项享有优先受偿权；四、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原、被告于2016年2月10日签订建设工程施工合同，约定由原告以包工包料方式承建被告的“金鸡卫生院门诊综合楼工程”，合同约定价为2839605.75元，付款期限为工程竣工后付至合同价款的80%、结算审计完成后付至结算价款的95%（扣除工程质量保证金5%）、待保修期满两年无质量问题后退还质量保证金（不计息）；合同签订后，原告如期开竣工，并于2017年6月16日经验收合格；2019年6月13日，经信丰县审计局审计，前述工程结算造价为人民币2661772.71元。被告未按合同约定的期限向原告支付工程款，至今尚欠原告工程款人民币661772.71元，经原告催收无果，被告的行为显属违约，依法应承担相应的违约责任。故为维护原告的合法权益，依据《中华人民共和国合同法》第二百八十六条“发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催收发包人在合理期限内支付价款”，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息，第十八条“利息从应付工程价款之日计付。”之规定，特提起诉讼，请依法支持原告的诉请。被告新田卫生院辩称：一、2016年10月信丰人民政府根据省、市卫生计生事业规划和我县医疗卫生医院布局需求，为加快推进我县医疗卫生基础设施建设。经2016年10月18日县政府第8次县长办公会研究，为改善该区域群众就医环境，同意新建信丰县新田镇金鸡卫生院，并由原信丰县卫生计生委员会做好该项目可研、环评等前期工作；按程序报县发改委进行立项审批。附：信府办字【2016】876号文件（关于同意新建信丰县新田镇金鸡卫生院项目有关事项的批复）二、2016年信丰县发展和改革委员就信丰县卫计委报来从《关于恳请审批信丰县新田镇金鸡卫生院建设项目可行性研究报告的函》经研究批复如下，为完善基层医疗卫生服务体系，满足新田镇人民群众就医需求同意新田镇金鸡卫生院建设项目，项目总建筑面积2467平方米，分两期建设，一期为门诊综合楼，二期为职工周转房。项目总投资504万元，原告和被告发生建设工程施工合同纠纷一案是第一期工程。资金来源：县发改委批复为申请上级资金和地方配套，附：信发改字2016329号文件《关于信丰县新田镇金鸡卫生院建设项目可行性研报告的批复》三、因情况特殊信丰县新田镇金鸡卫生院无法人代表，根据工程建设的需要，县卫计委委托信丰县新田镇中心卫生院负责新田镇金鸡卫生院项目工程的建设和代理工程的发包人，实际上信丰县新田镇中心卫生院和新田镇金鸡卫生院无任何隶属关系，新田镇中心卫生院在完成金鸡卫生院征地环评等前期工作后与风采公司签订了建设工程施工合同，合同主要规定合同工期为100日历天，即2017年2月15日至2017年5月26日，签约合同价为贰佰捌拾叁万玖仟陆佰零伍元柒角伍分（￥2839605.75）四、工程款支付方式，根据县府【2016】876号文件批复，建设资金由县财政局拨付信丰县卫生委200万元。根据工程建设的进度，信丰县卫计委委托新田镇中心卫生院向风采公司分三次支付工程款200万元，时间为第一次支付2017年6月16日金额80万元整；第二次支付2017年8月22日金额为619802.87元；第三次支付2018年1月18日金额为580197.13元。附（银行支付凭证）由于整个项目的资金是由财政支付，我院只是委托单位，剩余工程款新田中心卫生院已多次向主管部门反映，县卫健委在接到报告后已经向县财政局打了资金申请报告，报告正在审批中，如财政资金拨付下来后，我院将及时向风采公司支付剩余的工程款。五、工程验收后至今未使用，2018年已修复过一次，但风采公司在承建工程质量仍存在问题，主要如下：1、外墙漆表面脱落；2、外墙粉刷脱落；3、门开启存在问题，有的门不能打开，不灵活，有的门是坏门；4、存在窗户渗水；5、三楼子母门有变形，弯曲；6、三楼门边泡沫使用不规范；7、三楼卫生间存在不明原因损坏；8、三楼层面大面积渗水；9、天花板粉刷有裂缝；10、内墙涂料脱落严重，褪色；11、二屋板接口有裂缝附：（照片）六、综上所述新田镇中心卫生院无任何故意拖欠风采公司工程款的心态和理由，欠款还钱是天经地义的事，我院也理解原告的心情，原告在完成工程质量修复后，我院愿意协助原告尽快要回剩余未付的工程款。本院认为，被告新田卫生院承认原告风采公司在本案中主张的事实，故对原告风采公司主张的事实予以确认，即案涉工程于2017年5月26日竣工并经验收合格，2019年6月13日，经审计，该工程造价为2661772.71元；被告新田卫生院自2017年6月16日起开始付工程款，具体如下：2017年6月16日付800000元；2017年8月22日付619802.87元；2018年1月18日付580197.13元。原、被告之间签订的《建设工程施工合同》系双方当事人的真实意思表示，未违反法律法规的强制性规定，合法有效，对双方当事人均具有法律约束力，合同双方均应及时履行各自的义务。现案涉工程已经竣工且经验收合格，并且已依法审计完毕；原告风采公司主张按工程审计报告中的工程造价2661772.71元作为工程总价款，被告新田卫生院未持异议，且该主张未损害被告新田卫生院的合法权益（比合同签约价为2839605.75元少177833.04元），本院依法予以采纳。被告新田卫生院应依约按期足额付清当期应付工程款，现其未依约按期足额付清当期应付款项，且至今仍拖欠工程款661772.71元，该行为已构成违约，依法应承担相应的违约责任，故原告风采公司要求被告新田卫生院支付剩余工程款661772.71元及利息损失、及未足额付清当期应付款的利息，具有事实及法律依据，本院依法予以支持；由于双方未约定利率，本院依法酌定按年利率6%计算；被告新田卫生院在竣工之日（2017年5月26日）应付工程款80%计币2129418.16元，根据庭审双方提交的证据显示，被告新田卫生院在工程竣工之日前实付工程款为零元，2017年6月16日付800000元，欠付1329418.16元；2017年8月22日付619802.87元，欠付709615.29元，2018年1月18日付580197.13元，欠129418.16元；据此，被告新田卫生院应支付自竣工之日起至审计完毕之日（2019年6月13日）的利息为：2129418.16元×0.5%×2/3月+1329418.16元×0.5%×67/30月+709615.29元×0.5%×159/30月+129418.16元×0.5%×511/30月=51770.14元；而原告风采公司主张该期间的利息为37028.88元，该主张并未损害被告新田卫生院的合法权益，本院依法予以支持。工程竣工之日（2017年5月26）至审计完毕（2019年6月13日）已届满二年，根据合同约定，被告新田卫生院应向原告风采公司返还质保金，故原告风采公司要求被告新田卫生院返还质保金的诉求，具有事实及法律依据，本院依法予以支持。《中华人民共和国合同法》第二百八十六条规定“发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿”，故原告风采公司主张优先受偿权，具有法律依据，本院依法予以支持；但优先受偿权仅限于建设工程款本金，原告风采公司就利息等主张优先受偿权缺乏法律依据，本院依法不予支持。被告新田卫生院主张工程存有漏水等问题，因被告新田卫生院未提起反诉，在本案中不予处理，如确实存在上述问题，被告新田卫生院可根据合同规定，另行依法向原告风采公司主张权利。综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条、第一百一十三条、第二百六十九条、第二百七十条、第二百八十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释二）》第八条、第二十一条之规定，判决如下：一、被告新田镇中心卫生院应自本判决生效之日起三十日内向原告赣州风采建设工程有限公司支付工程款计人民币661772.71元（含质保金）；二、原告赣州风采建设工程有限公司依法就建设工程款661772.71元有权在涉案工程的拍卖或变卖所得款中优先受偿；三、被告新田中心卫生院应自本判决生效之日起三十日内向原告赣州风采建设工程有限公司支付自工程竣工（2017年5月26）之日起至工程审计完毕（2019年6月13）止因拖欠工程款产生的利息损失总计人民币37028.88元；四、被告新田中心卫生院应向原告赣州风采建设工程有限公司支付自2019年6月14日起按年利率6%计算的建设工程款为661772.71元的利息，利随本清；五、驳回原告赣州风采建设工程有限公司的其他诉讼请求。案件受理费10960，减半收取5480元，由被告新田镇中心卫生院承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于江西省赣州市中级人民法院（缴纳上诉费账号：99×××88开户行：招商银行赣州长征大道支行户名：江西省赣州市中级人民法院）。审判员  陈财云二〇一九年十二月十日书记员  肖云飞