甘肃省陇南市中级人民法院民事裁定书（2019）甘12民申26号再审申请人:（一审被告、二审被上诉人）：刘某。委托诉讼代理人：胡某。被申请人（一审原告、二审上诉人）：赵某1。被申请人（一审原告、二审上诉人）：杨某。被申请人（一审原告、二审上诉人）：赵某2。被申请人（一审原告、二审上诉人）：赵某3。被申请人（一审原告、二审上诉人）：焦某1，。被申请人（一审原告、二审上诉人）：赵某4。被申请人（一审原告、二审上诉人）：焦某2。被申请人（一审原告、二审上诉人）：罗某1。被申请人（一审原告、二审上诉人）：罗某2。被申请人（一审原告、二审上诉人）：罗某3。被申请人（一审原告、二审上诉人）：罗某4。被申请人（一审原告、二审上诉人）：崔某。被申请人（一审原告、二审上诉人）：唐某。被申请人（一审原告、二审上诉人）：焦某3。被申请人（一审原告、二审上诉人）：罗某5。被申请人（一审原告、二审上诉人）：罗某6。被申请人（一审原告、二审上诉人）：郑某。诉讼代表人：赵某1。委托诉讼代理人：李某1。二审被上诉人（一审被告）：王某。二审被上诉人（一审被告）：康县城关镇人民政府。法定代表人：蒋某，任该镇镇长。二审被上诉人（一审被告）：武都星和建筑有限责任公司。法定代表人：周某，任该公司经理。二审被上诉人（一审被告）：康县财政局。法定代表人：李某2。再审申请人刘某因与被申请人赵某1等17人及原审被告王某、康县城关镇人民政府、武都星和建筑有限责任公司、康县财政局追索劳动报酬纠纷一案，不服康县人民法院（2017）甘1224民初454号民事判决和本院（2019）甘12民终386号民事判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。刘某申请再审称：1、请求依法撤销康县人民法院（2017)甘1224民初454号民事判决书及陇南市中级人民（2019)甘12民终386号民事判决书，依法再审本案，判决申请人不承担任何支付义务。2、由被申请人承担一审、二审的诉讼费。事实与理由：2013年原审被告王某承包康县城关镇2013年生态文明新农村刘家庄、万家院两村房屋亮化及广场建设工程，聘请我作为其工地的管理人，每月月薪为5000元，代表其本人处理工地事务。申请人仅为原审被告王某的代表人行使管理工地的权利及义务，并非工程分包人，不应当承担向被申请人赵某1等17人付款的义务，康县人民法院（2017)甘1224民初454号民事判决书及陇南市中级人民（2019)甘12民终386号民事判决书认定事实缺乏证据证明系错误判决，理由如下：一、17名被申请人要求申请人承担连带责任的依据为申请人是案涉工地的项目负责人，并非工程分包人；根据被申请人民事起诉状诉称，“……与在万家村、刘家庄的项目负责人签订了工程承包合同”，项目负责人指的是负责建设项目的管理者，行使管理者的权利及义务，完全不同于工程分包人概念，17名被申请人是完全参与整个案件事实全过程的当事人，对本案事实有着最清楚、直观的判断，他们根据与申请人在工地上的接触以及对申请人主要从事工作的判断认定申请人仅为项目负责人，而陇南市中级人民（2019)甘12民终386号民事判决书在没有证据证明的情况下，没有严格对管理人与工程分包人予以区分、没有对全案证据予以综合认定、没有对基础客观事实予以审查，仅依据申请人代表王某作出的部分行为就判决申请人承担责任，是任意扩大申请人责任的错误判决。二、申请人与被申请人方签订的《工程承包合同》是代表王某所签订，王某对该行为予以追认，被申请人方与王某进行结算并出具凭证并非与申请人结算，是对王某是合同向对方事实的认可；2013年3月12日申请人与被申请人方签订的《工程承包合同》是在被申请人方与王某对价格、付款方式等商量一致的情况下经王某授意，代表王某所签订，王某与被申请方进行结算并于2015年1月13日出具条据是对该行为的追认，被申请人方与王某之间结算，也是对王某是合同相对方事实的认可。三、申请人代表王某的签字及向被申请人发放部分劳动报酬的行为，王某及被申请人方予以认可，也对他们双方是合同主体事实予以认可，且本案没有证据能证明申请人系工程分包人；申请人在2013年度城关镇刘社村房屋亮化验收表中代表王某进行验收，王某及被申请人方在对工程验收之后进行结算，是对申请人代表王某验收工程行为的认可，也是对对方是合同主体事实的相互认可，申请人代为发放部分劳动报酬是代表王某所发放，且本案中也没有任何证据证明申请人为工程分包人。陇南市中级人民法院（2019)甘12民终386号民事判决书不对全案证据及重要事实予以审查、认定事实没有证据证明，系错误判决。四、申请人与工程发包方康县城关镇人民政府及原审被告王某没有签订任何的工程承包/分包协议、事实上也没有任何分包工程、投资工程、结算工程款、领取工程款的行为；首先，根据2013年3月1日城关镇政府的会议纪要、2013年3月2日城关镇政府与原审被告王某的建设施工合同书记载及原审中城关镇人民政府的答辩及其与王某之间结算的事实，均证明案涉工程的承包方均为王某，与申请人没有关系；其次、申请人代表王某处理案涉工地事务，是经过王某聘请、授权的，所作出的行为也均得到其本人及被申请人方的认可；再次、申请人仅仅在王某授权范围内处理事务、没有任何客观上分包工程、投资工程、结算、领取工程款的事实。五、案涉工程的重大事项如：合同签订、工程投资及结算、工程款的领取及与被申请人方的工资结算都是由王某本人实施，申请人仅在王某授权范围内代为处理相关事宜，退一步讲，就算全部事宜都是申请人代为处理，但申请人根本没有实施分包工程、工程投资及结算等事实，不是工程分包人，不应当承担工程分包人的责任。六、康县城关镇人民政府尚未全部付清案涉工程款，应当对本案承担支付义务；根据原审证据显示2014年至2015年期间康县财政局分四笔支付给原审被告武都星和建筑有限责任公司城关镇史家沟美丽乡村工程款共计2331700元，没有直接向王某支付过关于万家院及刘家庄的任何款项，王某从星和公司处领取的史家沟美丽乡村工程款为2307100元，领取的24600元未注明村庄名称。王某出具给康县财政局的60万元发票，首先该发票是道路硬化工程款并非亮化或者广场建设工程款，其次康县财政局并未实际支付该笔款项。原审被告城关镇人民政府支付给王某共计1271477元，其中20014年1月26日20万为冯家峡危房工程款、2014年4月4日20万为万家院危房工程款、2014年4月16日15万为冯家峡、万家院两村危房工程款、2014年12月22日64万为冯家峡、三官村危房工程款，支付案涉工程项目的款项仅为81477元，尚剩余1420000元未支付，原审被告康县城关镇人民政府应当对本案承担付款责任，康县人民法院(2017)甘1224民初454号民事判决书及陇南市中级人民（2019)甘12民终386号民事判决书认定城关镇人民政府履行了全部付款义务的缺乏证据证明。综上所述，申请人仅代表王某处理事务，没有分包工程的基础事实，不应当承担付款义务，原审被告康县城关镇人民政府拖欠工程款未付，应当承担付款责任，康县人民法院（2017)甘1224民初454号民事判决书及陇南市中级人民（2019)甘12民终386号民事判决书审查事实缺乏证据证明，应当予以撤销。申请人为维护自己的合法权益，现依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百九九条、第二百条第二项之规定，依法向贵院提起再审申请，请求依法再审本案，判决申请人不承担任何支付义务。被申请人赵某1等17人未提交意见。原审被告康县城关镇人民政府述称，已向王某付清了工程款。在向王某付款的凭证中有部分借条虽写的借冯家峡村、三官村的危旧房改造款，但王某并未在冯家峡村、三官村实施过工程，这是根据县上的项目资金整合政策精神，经城关镇政府会议研究决定，将县上划拨给城关镇的资金整合调整后付给王某的，实际付的就是本案的工程款。康县城关镇人民政府并提交了会议记录、将冯家峡村和三官村的工程承包给案外人的合同等文件材料。原审被告王某、武都星河建筑有限责任公司、康县财政局均未提交意见。本院经审查认为，关于申请人认为自己只是项目部管理人，是给刘某跑腿的，自己不是合同当事人，不应承担责任的问题。有赵某1与刘某签订的《工程承包合同》，合同中载明：“刘某将万家院、刘家庄村房屋亮化工程以每平方米13.5元的价格承包给赵某1。”该合同是刘某以甲方名义所签订的。且在2013年度城关镇万家院、刘家庄村房屋亮化验收表及部分验收核算清单上，刘某是作为施工方签的字。以上两份书证能够相互印证。如果刘某不是合同当事人，仅是代表王某签合同的话，则刘某应当是签王某的名字，然后备注自己是委托人。但在以上两份合同中刘某都签的是刘某本人的名字。因此，赵某1等人按照合同约定请求刘某支付劳动报酬符合法律规定。刘某辩称他是代表王某签字和实施相关行为，但其不能提供受刘某委托的证据和在签合同时向赵某1等人表明自己与刘某是委托代理关系的相关证据。关于原审被告城关镇政府是否付清工程款的问题。在一审庭审中，城关镇政府举证付清款的证据时，刘某在庭审质证中明确表示无异议。且有城关镇政府付款证据在卷证实。对付款凭证中有部分借条写的是借冯家峡村、三官村的危旧房改造款的问题，城关镇政府也作出了合理说明。故原审认定“被告康县城关镇人民政府已按照合同约定向王某履行了全部付款义务，故其不应再承担向原告付款的义务。被告武都星和建筑有限责任公司和被告康县财政局既非本案所涉工程的发包人亦非转包人，与本案无关联性，故不应承担向原告付款的义务。”并无不当。再审申请人刘某的再审理由不能成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百九十五条第二款的规定，裁定如下：驳回刘某的再审申请。审判长 尤 巍审判员 宋振飞审判员 李海涛 二〇一九年十二月二十六日书记员 冉岳林