安徽省界首市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）皖1282民初1324号 原告:张军文，男，1967年7月17日出生，汉族，安徽省寿县人，住安徽省寿县。 委托诉讼代理人：刘威，安徽郢都律师事务所律师。 委托诉讼代理人：郑海龙，安徽郢都律师事务所律师。 被告:界首市芦村镇路洼村民委员会。住所地：界首市芦村镇路洼行政村。 法定代表人：田素平，系该村委会主任。 委托诉讼代理人：曹明，安徽法卫律师事务所律师。 原告张军文诉被告界首市芦村镇路洼村民委员会土地承包经营权纠纷一案，本院立案受理后依法公开开庭进行了审理。原告张军文及其委托诉讼代理人刘威、郑海龙，被告界首市芦村镇路洼行政村民委员会法定代表人田素平及其委托诉讼代理人曹明均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告张军文向本院提出诉讼请求（变更后）：1、判令被告返还收取的土地流转费用10000元；2、判令被告承担原告实际损失123232元；3、判令被告承担原告种植草坪的经营损失（评估草坪价值298600元及评估费9000元）；4、判令被告承担本案诉讼费。事实和理由：2017年6月15日，我在界首市芦村镇路洼村与被告路洼村委会签订了土地流转合同一份，约定被告将本村293亩土地转租给我种植草坪，每亩价格800元，租期为10年，每年依约缴纳租金。合同签订后，我向被告村委会缴纳了2017年土地流转费用226000元，由被告交由路庆军分发至路洼村民。其后我投入了大量资金进行生产经营，生意蒸蒸日上。但意想不到的是，在次年我准备缴纳第二年的土地流转费用时，本地人路刘新提出他在2017年6月与路洼村村民也签订了土地流转合同，合同约定的流转土地数额、流转期限、流转费用及支付等主要内容与我和被告2017年6月15日所签合同相同。路刘新要求我交出流转土地，双方因此发生纠纷，此事后经镇村两级干部和派出所多方调解，并经路刘新认可后我和被告在2018年7月14日签订了第二份合同，并按照约定的时间将土地流转费用打入了被告账户，继续经营。但其后路刘新反悔并起诉至界首市人民法院，界首市人民法院审理后做出（2018）皖1282民初2278号民事判决书，判决：1、我与路洼村村委会2017年6月15日签订的合同为有效合同，2018年7月14日签订的合同为无效合同；2、我和路洼村村委会返还路刘新土地284亩；3、我和路洼村村委会赔偿路刘新损失113600元。判决后我向阜阳市中级人民法院提出上诉，二审判决驳回上诉，维持原判。原告认为：我与被告2018年7月14日签订的土地流转合同已被生效的法律文书确认无效，无效的过错在于被告，且合同无效提前终止了合同，给我的投资和经营造成了巨大的损失，为维护我的合法权利，故起诉。 原告为支持其诉讼请求，向本院提供如下证据： 证据一、原告身份证，证明原告的自然人身份。 证据二、路洼村民委员会会议记录一份、土地流转合同两份、2017年和2018年土地流转费用收款收据和银行转账回执，证明原告和被告路洼村民委员会签订土地流转合同及支付土地流转费用的事实。 证据三、阜阳中院（2018）皖12民终4438号民事判决书一份、诉讼费发票两张，证明：1、原告与被告路洼村民委员会签订土地流转合同被确认为无效合同的事实；2、证明判决涉案流转土地284亩返还给路刘新并赔偿给路刘新11×××××元损失以及原告承担案件受理费4816元的事实；3、证明被告与原告签订土地流转合同违背土地流转程序，未征得村民同意，被告具有过错。综合证明被告对无效合同的签订和原告的直接损失具有过错。 证据四、草坪价值评估报告一份、评估费发票一张，证明原告种植的284亩草坪经人民法院委托评估机构评估其价值为298600元，支付评估费9000元的事实。 证据五、相片及视频，证明被告当地村民阻挠原告日常生产经营的事实。 被告界首市芦村镇路洼村民委员会辩称：被答辩人张军文诉称缺乏事实根据。2018年7月14日签订的土地流转合同被确认为无效，造成该合同无效过错完全在于被答辩人，答辩人在签约过程中没有任何过错。被答辩人诉称因“合同无效提前终止了合同，给投资和经营造成了巨大的损失”问题，答辩人在涉案土地流转中，一无过错，二无侵权行为，且被答辩人也无损害事实，其主张答辩人返还土地流转费和经营损失，于法无据，其请求依法不应支持。 被告为支持其辩称，提供如下证据： 证据一、统一社会信用代码证书，证明被告主体资格。 证据二、《土地流转合同》（2017年6月15日）、《土地流转合同》（2018年7月14日）、（2018）皖1282民初2278号民事判决（2018年9月20日），证明生效判决认定2018年7月14日的《土地流转合同》无效的过错原因在于原告，被告作为基层群众性自治组织，没有任何过错。 证据三、收条和账户对账单，证明原告于2018年7月18日单方转入被告账户被村民拒收的227200元，已于2018年12月20日退回原告，被告未占有分文。 证据四、芦村镇美丽乡村生态护坡工程建设协议（2018年9月28日），证明在2018年9月28日原告以界首市锦程园林绿化有限公司名义与芦村镇政府签订生态护坡工程建设协议，镇政府购买原告在涉案土地所种草坪进行美好乡村绿化建设，购买草坪价值107250元。证明原告所种草坪，并未因合同无效而影响其经营销售。 证据五、视听资料照片五张。证明原告所主张的草坪目前除了自己已经售卖的60多亩外，余下的草坪依然存在。 本案当事人向本院提供了证据，本院对当事人均无异议的证据予以认定，根据认定证据及当事人陈述，本院查明如下事实： 本院（2018）皖1282民初2278号民事判决审理查明：2017年6月15日，原告张军文与被告界首市芦村镇路洼村民委员会签订土地流转合同（下称2017年合同），2017年合同约定界首市芦村镇路洼村民委员会将路洼自然村西南角293亩土地转租给被告张军文，租期自2017年6月1日起至2027年6月1日止，每亩地前三年每年800元承包费，三年后价格随行就市，张军文于每年6月1日前支付承包费，如每年6月1日前未交地租，村民有权收回土地。合同签订后，张军文向被告村委会缴纳了2017年土地流转费用226000元，被告路洼村委会将该款交付给路庆军，由路庆军再将该款分发至路洼村民。2018年6月1日前，原告张军文未按约定缴纳2018年土地流转费用。2018年7月14日，原告张军文与被告界首市芦村镇路洼村民委员会再次签订土地流转合同（下称2018年合同），租地数额284亩，土地流转期限自2018年6月1日至2019年5月31日止，流转费用227200元。合同签订后，原告张军文于2018年7月18日向被告村委会缴纳2018年土地租金227200元（其中10000元交给路庆军），该款无人接收。案外人路刘新于2018年7月17日向本院提起诉讼，要求张军文及界首市芦村镇路洼村民委员会返还土地及赔偿损失。另查明：2017年6月，路刘新、路刘伟（签订该合同的一方当事人）与路洼村民签订土地流转合同，合同约定的流转土地数额、流转期限、流转费用及支付方式等主要内容同原告张军文与被告界首市芦村镇路洼村民委员会2017年6月15日所签合同。 该判决认为：一、关于2017年合同的法律效力问题。首先，从土地流转形式上看，被告路洼村委会没有得到被告路洼村委会村民的书面授权，无权签订土地流转合同，但该合同签订后，张军文按照合同约定向村民交付了土地流转费用，并对流转土地进行了经营，村民的行为视为默认许可授权，故该合同合法有效。其次，路刘新与村民所签合同与张军文与被告界首市芦村镇路洼村民委员会所签合同的主要内容一致，路刘新并没有在合同所涉的土地上进行任何耕种经营，本院认为路刘新同村民签订合同的目的在于取得路洼村民土地使用权后，由被告路洼村委会再对外流转。再次，张军文未能在合同约定的2018年6月1日前交付土地流转费用，因土地流转发生纠纷，经芦村镇多方调解，2018年7月14日，张军文与被告界首市芦村镇路洼村民委员会重新签订土地流转合同，张军文于2019年7月18日向被告路洼村委会交付土地流转费用227200元，该款无人接收。路刘新于2019年7月17日向界首市人民法院提起诉讼，其行为已经表示不同意被告路洼村委会继续流转诉争土地。因被告路洼村委会无权签订2018年7月14日的合同，故2018年合同不具有法律效力。二、关于路刘新主张的返还土地及赔偿损失问题。张军文基于无效的流转合同，在所流转的土地上进行草皮种植，侵犯了原告路刘新的合法权益，原告路刘新向张军文与界首市芦村镇路洼村民委员会主张返还流转土地及赔偿损失应当得到法律的支持。张军文在诉争土地上进行草皮种植，一定程度上毁坏了所流转土地种植农作物的条件，为此，张军文与被告界首市芦村镇路洼村民委员会在返还土地时应将土地整修成适宜耕种状态后，予以返还原告路刘新。关于损失赔偿数额问题，本院参照张军文与界首市芦村镇路洼村民委员会签订土地流转合同所涉及的每亩流转费用800元以及本地农业生产实际情况，认为张军文与被告界首市芦村镇路洼村民委员会每亩赔偿损失400元，合计113600元为宜，于本判决生效后履行期限内予以履行。故判决如下：一、被告张军文与被告界首市芦村镇路洼村民委员会于2017年6月15日签订的合同为有效合同；2018年7月14日签订的合同为无效合同；二、被告张军文、界首市芦村镇路洼村民委员会返还原告路刘新土地284亩；三、被告张军文、界首市芦村镇路洼村民委员会赔偿原告路刘新损失113600元。 界首市人民法院（2018）皖1282民初2278号民事判决书作出后，原告张军文不服，向阜阳市中级人民法院提起上诉，2018年12月20日，阜阳市中级人民法院作出（2018）皖12民终4438号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。案件在执行过程中，原告张军文方向本院提交其向路刘新履行48000元赔偿款的收条复印件一份。 本案立案后，原告张军文向本院申请，要求对其种植的284亩草坪的价值进行评估鉴定。本院委托安徽百友房地产土地资产价格评估有限公司对该284亩土地草坪进行了评估，2019年5月30日，安徽百友房地产土地资产价格评估有限公司作出皖百友价评（2019）0550号评估报告，该284亩土地草坪在评估基准日价值为298600元，原告张军文支付评估费9000元。 本院认为：一、关于原告要求被告返还收取的土地流转费用10000元的问题。经庭审查明该10000元为路庆军所收，故原告要求被告返还该10000元于法无据，本院不予支持。 二、关于原告要求被告承担原告实际损失123232元的问题。经原告陈述该123232元的依据为界首市人民法院（2018）皖1282民初2278号民事判决的赔偿原告路刘新损失113600元加上案件的诉讼费。本院认为，界首市人民法院（2018）皖1282民初2278号民事判决，是处理的张军文、界首市芦村镇路洼村民委员会共同赔偿第三方路刘新的损失问题，且张军文、界首市芦村镇路洼村民委员会在执行过程中均已负担，张军文并没有全额负担，与本案不具有直接的法律关系，故对原告张军文该项诉讼请求不予支持。 三、关于原告要求被告承担原告种植草坪的经营损失（评估草坪价值298600元及评估费9000元）的问题。本院认为，原告张军文租赁土地种植草坪，对于经营风险，作为经营者应有一定的预见性，一定程度上属于应当承担的范围。考虑到其没有按时交纳租赁费，在一定程度上导致其又与界首市芦村镇路洼村民委员会签订合同，界首市芦村镇路洼村民委员会无权签订合同，该合同无效，对于界首市芦村镇路洼村民委员会无权签订合同，双方应有一定的认知，双方应都有一定的责任。综合考虑以上因素，本案被告界首市芦村镇路洼村民委员会赔偿原告张军文60000元较为妥当。 据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、被告界首市芦村镇路洼村民委员会于本判决生效十日内赔偿原告张军文损失60000元。 二、驳回原告张军文其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费7912元，由被告界首市芦村镇路洼村民委员会承担1077元，原告张军文承担6835元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。 审 判 长  王俊香 审 判 员  刘 虎 人民陪审员  黄永臣 二〇一九年十二月三日 书 记 员  尹一豪