安徽省临泉县人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）皖1221民初6885号 原告：杨广付，男，1953年9月18日出生，汉族，住安徽省临泉县。 原告：杨传赞，男，1985年3月11日出生，汉族，住安徽省临泉县。 原告：王正琴，女，1954年3月1日出生，汉族，住安徽省临泉县。 原告：董玲玲，女，1984年3月1日出生，汉族，住安徽省临泉县。 原告：杨某，男，2012年3月28日出生，汉族，住安徽省临泉县。 法定代理人：杨传赞，男，1985年3月11日出生，汉族，住安徽省临泉县。 五原告共同委托诉讼代理人：胡世军，安徽松鼎律师事务所律师。 被告：王正申，男，1952年7月5日出生，汉族，住安徽省临泉县。 被告：王正清，男，1965年6月15日出生，汉族，住安徽省临泉县。 被告：王正锋，男，1967年5月7日出生，汉族，住安徽省临泉县。 三被告共同委托诉讼代理人：王晓燕，安徽姜尚律师事务所律师。 原告杨广付、杨传赞、王正琴、董玲玲、杨某与被告王正申、王正清、王正锋物权保护纠纷一案，本院于2019年8月1日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告杨广付、杨传赞、董玲玲及五原告共同委托诉讼代理人胡世军，被告王正申、王正清、王正锋及其共同委托诉讼代理人王晓燕到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告杨广付、杨传赞、王正琴、董玲玲、杨某向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告停止侵权，排除妨碍，立即把埋在原告承包地内的坟冢迁走，并将土地恢复原状；2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：二十年前，三被告父亲王保贤去世，被告借原告杨广付去外地替他家报丧之机，在原告承包耕地偷挖墓穴，强行埋葬，后原告多次要求被告将其父坟冢迁走均遭拒绝。2015年原告经批准在该承包地建三层楼房四间，该坟冢和原告家楼房仅距离两米多，这时原告又和被告方商量迁坟事宜，被告仍不同意，并带家人到原告家无理吵闹。原告无奈请求临泉县滑集镇政府处理，滑集镇政府以滑政信［2019］第32号政府文件提出处理意见：令被告立即停止侵权行为，限期一个月内将该坟冢迁出或平掉，并早已告知被告。后经镇政府多次催促，原告数次催迁，被告仍不执行。由于该坟距原告家住房太近，也给原告家人心理造成很大负担，房屋虽完工几年，原告家人仍不敢在该房屋处休息，两家也多次因此事发生纠纷。 被告王正申、王正清、王正锋辩称，原告诉称与事实不符，被告并没有偷挖墓穴，强行埋葬坟墓的行为。滑集镇政府的处理意见中并没有令被告立即停止侵权行为，将坟墓迁出的意见。同时滑集镇政府出具的只是意见书，并不是决定书，故原告诉求没有事实依据。被告埋葬坟墓的地方是承包地，原告在承包地上建房，本身就是违法行为，其有过错在先，被告埋葬其父亲的行为与造成原告及家人的损害并不能形成法律上的因果关系，故原告诉求没有法律依据。被告将父亲埋葬在原告的承包地，当时原告并没有反对和阻止，应视为对被告行为的默认。该坟墓已经在涉案土地上存在了三十多年，维持坟墓现状符合本地的风俗习惯。请求驳回原告的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。结合当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原、被告系同村村民。二十多年前，三被告父亲王保贤去世，王正申让杨广付去报丧。杨广付报丧回来后，发现王正申准备将其父亲下葬在杨广付的承包地里，杨广付当时不同意，但经现场村民组长及其他村民调解协商后，杨广付同意下葬。此后，双方未因此事发生过纠纷。直至2015年，杨广付家因在该承包地上建房，要求王正申将该坟茔迁走，王正申以家中兄弟协商不一致为由拒绝迁走。后杨广付家房屋建成后，在屋侧拉围墙将该坟茔圈在其中，双方为此发生纠纷。2019年4月22日，王正申向临泉县滑集镇人民政府（以下简称镇政府）信访要求杨传赞赔偿其损坏坟墓的损失及拆除违法建筑。镇政府以滑政信［2019］第27号文件回复王正申认定该屋侧围墙为违法建筑，已于2019年4月30日下达违建拆除通知书。2019年4月27日，杨传赞以王正申未经其父亲杨广付同意，擅自将王保贤坟茔埋在其家承包地，未进行任何赔偿，且事后态度恶劣为由，向镇政府信访要求将该坟茔迁走。镇政府于2019年6月18日下发滑政信［2019］第32号文件，就该纠纷的处理意见为：按照殡葬改革条例，限令王正申将葬在杨广付耕地上的坟茔一个月内平掉，否则将申请人民法院强制执行；限期王正申一个月按照杨广付家要求将坟迁出，如逾期不迁，建议杨广付家依法向人民法院提起诉讼。 另查明，涉案土地为可耕地，已经确权为杨广付家庭承包，承包期限为1994年9月20日至2024年9月20日止，承包家庭成员为杨广付、杨传赞、王正琴、董玲玲、杨某。 本院认为，根据双方当事人的陈述,本案的争议问题就是,应否迁移坟地的问题。国务院《殡葬管理条例》第十条规定,“禁止在下列地区建造坟墓(一)耕地、林地;(二)城市公园、风景名胜区和文物保护区;(三)水库及河流堤坝附近和水源保护区……”;第十八条规定,“未经批准,擅自兴建殡葬设施的,由民政部门会同建设、土地行政管理部门予以取缔,责令恢复原状,没收违法所得,可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款”。第二十条的规定，“将应当火化的遗体土葬,或者在公墓和农村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓的,由民政部门责令限期改正”。《中华人民共和国民事诉讼法》规定,依照法律规定,应当由其他机关处理的争议,告知原告向有关机关申请解决。民事诉讼案件起诉必须属于人民法院受理民事诉讼的范围。根据上述规定,故被告方在原告方承包地内立坟的行为不属于法院受理的民事案件的范围,原告方可以依照法律规定向有关行政主管部门申请解决。 需要指出的是，原、被告系同村邻里，俗谚云“远亲不如近邻”，双方本应和睦相处、互谅互让、团结互助，为对方的生产、生活提供方便，但双方因诉争的坟地问题发生矛盾，其间经调解无效，上述纠纷不但有损邻里和睦，亦必然已实际影响到双方各自家庭的正常生活秩序，故本案无论结果如何，双方之间并无赢家。相反，双方均应深刻反思自身的行为，在维护自己权益的同时亦能够为他人考虑，今后本着有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的精神，正确处理邻里关系，共筑社会和谐。综上，依照《国务院殡葬管理条例》第十条、第十八条、第二十条,《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九,《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款的规定，裁定如下： 驳回原告杨广付、杨传赞、王正琴、董玲玲、杨某的起诉。 如不服本裁定，可在判决书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。 审判员  段鸣涛 二〇一九年十二月二十七日 书记员  陈佳佳 附：判决所依据的有关法律条文 《殡葬管理条例》第十条禁止在下列地区建造坟墓： （一）耕地、林地； （二）城市公园、风景名胜区和文物保护区； （三）水库及河流堤坝附近和水源保护区； （四）铁路、公路主干线两侧。 前款规定区域内现有的坟墓，除受国家保护的具有历史、艺术、科学价值的墓地予以保留外，应当限期迁移或者深埋，不留坟头。 第十八条未经批准，擅自兴建殡葬设施的，由民政部门会同建设、土地行政管理部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。 第二十条将应当火化的遗体土葬，或者在公墓和农村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓的，由民政部门责令限期改正；拒不改正的，可以强制执行。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百一十九条起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 《最高人民法院关于适用的解释》 第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。 需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。 立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。