河南省兰考县人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0225民初3421号原告：曹行，男，1973年4月19日生，汉族，住河南省兰考县。委托诉讼代理人：朱安新，河南德高律师事务所律师。代理权限为特别授权。被告：河南兰考亿元实业有限公司。住所地：兰考县桐乡办事处市皓社区。统一社会信用代码：91410225345033078A。法定代表人：李长兴，董事长。委托诉讼代理人：赵永军，河南道洱律师事务所律师。代理权限为特别授权。原告曹行诉被告河南兰考亿元实业有限公司商品房预售合同纠纷一案，本院于2019年6月11日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告曹行的委托诉讼代理人朱安新、被告河南兰考亿元实业有限公司的委托诉讼代理人赵永军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告曹行向本院提出诉讼请求：一、请求法院判令被告承担逾期交付房屋的违约责任并支付违约金12214.68元（违约金暂计算至2019年5月30日），请求违约金判令支付至合同约定标准之日止；二、本案的诉讼费、保全费等费用全部由被告承担。事实与理由：原、被告于2017年7月9日签订《商品房买卖合同》（预售），购买被告开发的位于城区××东侧、××南侧××雅××小区××楼××单元××住宅××套，合同约定了房屋单价及总价款、交房期限及标准、交付违约赔偿标准等。合同签订后，原告依约向被告支付了购房款。合同约定的交付房屋时间到期后，被告未能按照约定标准向原告交付房屋，原告虽然收到被告的交付通知，但因被告交付的房屋不符合合同约定，原告至今未收房。依据《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》的相关规定，原告有权拒收房屋，待被告完成合同约定义务后再行收房。综上所述，依据双方签订的《商品房买卖合同》（预售），被告已构成事实违约，为维护原告的合法权益，特向贵院提起违约之诉，请求依法支持原告的诉讼请求。被告河南兰考亿元实业有限公司辩称，一、被告所交房屋符合合同约定的条件和标准，没有违约。二、合同签订后，开封市环境污染防治攻坚战领导小组办公室因环境污染防治攻坚多次下发文件，明令要求建筑施工企业等单位停止施工作业。本案金地雅居商品房项目工程严格落实文件要求，被迫多次采取停止施工作业，导致停工260天，该停工后果是政府行为导致的，系不可抗力因素，被告有权逾期交房260天，因此导致逾期交房，被告不应当承担违约责任。三、涉案房屋已于2019年4月2日交付给原告。综上，原告诉请没有事实及法律依据，应依法驳回其诉讼请求。经审理查明，2017年7月9日，原告曹行与被告河南兰考亿元实业有限公司签订了《商品房买卖合同（预售）》，合同约定：原告曹行购买被告位于兰考县城区××东侧、××南侧××雅××小区××楼××单元××住宅××套，建筑面积为140.33平方米，单价4125.24元/㎡，房屋总价款为578895元，付款方式为商业贷款，买受人应当在2017年7月7日前支付该商品房首期房价款178895元，余款400000元向银行申请贷款支付，出卖人应当在2018年10月31日前向买受人交付该商品房，交付条件是：1、该商品房已取得建设工程竣工验收备案证明文件；2、该商品房已取得房屋测绘报告。合同第十二条约定：除不可抗力外，逾期交付房屋，出卖人按日计算向买受人支付全部房价款万分之一的违约金。被告于2017年8月12日向原告出具房屋总价款578895元的房地产项目预收款发票一张。2019年4月2日，原告曹行在房屋移交单上签名确认收到被告交付的房屋钥匙。另查明，原告曹行购买的2单元3层302号房屋所在的兰考金地雅居住宅小区项目10#楼于2018年8月10日取得面积界定测绘成果书；2018年10月26日取得建设工程竣工规划验收合格证和兰考县建筑工程质量监督报告；2018年12月20日取得工程竣工验收报告和商品住宅质量保证书、使用说明书；2019年3月11日取得建设工程竣工验收消防备案凭证；2019年6月4日取得河南省人民防空工程竣工验收备案证；2019年7月3日取得工程竣工验收备案。又查明，涉案房屋所在楼盘施工日期为2017年4月20日。施工期间因大气污染防治需要，市、县环境污染防治攻坚战领导小组办公室多次下发紧急通知：1.2017年11月14日，兰考县环境污染防治攻坚战领导小组办公室（兰环攻坚办〔2017〕54号）文件通知，为持续强化扬尘污染防控，严格落实冬季“封土行动”，自2017年11月15日至2018年3月15日，县城建成区内停止各类建设工程土石方作业，停工121天；2.开封市环境污染防治攻坚战领导小组办公室（汴环攻坚办〔2017〕294号）文件通知，2017年7月25日20时至29日，严格按照我省施工工地扬尘防治新标准，早晚时段控制工地停工扬尘污染，停工4天；3.开封市环境污染防治攻坚战领导小组办公室（汴环攻坚办〔2017〕394号）文件通知，2017年9月16日22时至21日24时，建成区内除涉及民生工程外，其他建筑工地要停止户外施工和拆迁作业，暂停工地非移动道路机械作业活动，停工5天；4.开封市环境污染防治攻坚战领导小组办公室（汴环攻坚办〔2017〕462号）文件通知，我市自2017年10月16日至22日将会出现一次轻度至中度污染过程，从10月16日12时至22日24时，除涉及民生工程外，其他建筑工地要停止户外施工（含喷涂粉刷等）和拆迁作业，停工6.5天；5.开封市环境污染防治攻坚战领导小组办公室（汴环攻坚办〔2017〕526号）文件通知，我市自2017年11月3日至8日可能出现连续6天以上的重污染天气过程，施工单位立即停止建筑工地室外作业（含电焊、喷涂、粉刷等作业，不含塔吊和非焊接的钢筋捆扎作业），施工工地停止开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等土石作业，停止城市建筑拆迁、建筑工程配套道路和管沟开挖作业，停工6天；6.开封市环境污染防治攻坚战领导小组办公室（汴环攻坚办〔2017〕574号）文件通知，我市自11月12日晚起将有重度污染过程，施工单位要对裸露场地增加洒水降尘频次，停止土石方作业、房屋拆迁（拆除）施工，住房城乡建设部门负责督导商砼站停产，11月13日停工1天；7.开封市环境污染防治攻坚战领导小组办公室（汴环攻坚办〔2018〕753号）文件通知，延长10月21日启动的轻中度污染管控至10月26日，具体解除时间根据临近空气质量预报结果另行通知，停工6天；8.开封市环境污染防治攻坚战领导小组办公室（汴环攻坚办〔2018〕759号）文件通知，从2018年10月27日至31日，我市将经历一场大风扬尘天气，本次大风过程预计持续时间长，风力大，加之10月份以来长时间未降水，天气干燥，西北风盛行，部分时段风力高达5-6级，室内扬尘和浮尘污染传输风险极大，要引起高度重视，总结前期大风防控经验，提前做好充分准备。严格按照我市施工工地扬尘防治标准要求，风速达4级以上时，不得再进行土石方挖填、拆迁等作业，停工5天；9.开封市环境污染防治攻坚战领导小组办公室（汴环攻坚办〔2018〕760号）文件通知，从2018年11月1日至2018年11月5日，我市将经历一次重污染天气过程，建筑施工单位停止室外土石方作业，裸露场地增加降尘频次，停工5天；10.开封市环境污染防治攻坚战领导小组办公室（汴环攻坚办〔2018〕770号和777号）文件通知，从2018年11月8日12时至2018年11月15日，停止室外土石方作业，停工7.5天；11.开封市环境污染防治攻坚战领导小组办公室（汴环攻坚办〔2018〕787号）文件通知，从2018年11月18日12时至23日我市将经历一次重污染天气过程，建筑施工单位停止室外土石方作业，停工5.5天；12.开封市环境污染防治攻坚战领导小组办公室（汴环攻坚办〔2018〕796号）文件通知，从2018年11月24日至26日、28日至30日我市将经历一次重污染天气过程，建筑施工单位停止室外土石方作业，停工6天；13.开封市环境污染防治攻坚战领导小组办公室（汴环攻坚办〔2018〕818号）文件通知，从2018年12月1日至6日8时我市将经历一次重污染天气过程，建筑施工单位停止室外土石方作业，停工5天；14.开封市环境污染防治攻坚战领导小组办公室（汴环攻坚办〔2018〕829号和832号）文件通知，从2018年12月9日至16日，停止室外土石方作业，混凝土浇筑和砂浆粉刷砌筑作业，停工8天；15.开封市环境污染防治攻坚战领导小组办公室（汴环攻坚办〔2018〕857号）文件通知，从2018年12月29日夜间至2019年1月3日，停止室外土石方作业，混凝土浇筑和砂浆粉刷砌筑作业，停工5天；16.开封市环境污染防治攻坚战领导小组办公室（汴环攻坚办〔2019〕2号）文件通知，从2019年1月4日18时至5日、2019年1月7日至8日，停止室外土石方作业、混凝土浇筑和砂浆粉刷砌筑作业，停工3天；17.开封市环境污染防治攻坚战领导小组办公室（汴环攻坚办〔2019〕13号、31号、34号）文件通知，从2019年1月15日17时至17日，22日至25日，27日至30日，停止室外土石方作业，混凝土浇筑和砂浆粉刷砌筑作业，停止施工工地开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等土石方作业，合计停工10天；18.开封市环境污染防治攻坚战领导小组办公室（汴环攻坚办〔2019〕66号）文件通知，从2019年2月22日至25日、27日至28日，停止室外土石方作业、混凝土浇筑和砂浆粉刷砌筑作业，停工6天；19.开封市环境污染防治攻坚战领导小组办公室（汴环攻坚办〔2019〕75号和136号）文件通知，从2019年3月1日至3月31日，停工31天。以上强制停工天数246.5天。以上事实有原、被告提交的商品房买卖合同、购房发票、环保停工文件、竣工验收备案表及庭审笔录等证据在卷佐证，足以认定。本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案是因原、被告之间逾期交房产生的争议，争议焦点是政府的环保停工禁令与被告逾期交房是否存在直接的因果关系。本案查明的事实部分罗列的政府部门环保禁令禁止的事项有：建筑工地停止土石方作业、混凝土浇筑、砂浆粉刷砌筑作业、施工工地开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等一律停止运输或停工的要求。上述禁止事项或是建设施工行为，或是进行建设施工的一些必要条件，一经禁止直接影响工程建设施工，必然会对涉案工程项目的工期造成影响，工期延长必然导致交房延迟。因此，政府的环保停工禁令与被告逾期交房存在直接的因果关系，属不可抗力因素，致使原告所购买的房屋停工246.5天，无法进行施工，该停工天数符合双方签订的《商品房买卖合同（预售）》第十二条所约定的因不可抗力等不能预见的原因所造成的除外情形，交房日期应自2018年11月1日（合同约定交房日期为2018年10月31日向买受人交付该商品房）顺延246天至2019年7月4日。原告曹行已于2019年4月2日接收房屋，被告并不存在违约行为。因此，原告要求被告支付逾期交房违约金的诉讼请求，证据不足，本院不予支持。综上，依据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回原告曹行的诉讼请求。案件受理费53元，由原告曹行负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省开封市中级人民法院。审判长 刘 富审判员 张令花审判员 张相东二〇一九年十二月四日书记员 齐雪芳