广西壮族自治区桂林市临桂区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂0312民初2296号 原告：秦某。 被告：周某生。 被告：秦某荣。 上述两被告的委托诉讼代理人：彭德友，广西胜涛律师事务所律师。 原告秦某与被告周某生、秦某荣农村建房施工合同纠纷一案，本院于2018年12月15日作出（2018）桂0312民初1473号《民事判决书》，被告周某生、秦某荣不服判决，向桂林市中级人民法院提出上诉，桂林市中级人民法院作出（2019）桂03民终1073号《民事裁定书》，认为一审判决认定事实不清，裁定发回本院重审。本院于2019年7月15日重新立案后，依法适用普通程序，另行组成合议庭，于2019年10月10日公开开庭进行了审理。原告秦某，被告周某生及被告周某生、秦某荣的委托诉讼代理人彭德友到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告秦某向本院提出的诉讼请求：一、对被告周某生、秦某荣，向原告支付建房清算款与结账56524.8元，建房增加工程款清算与结账6900元，及拖欠原告工程款所造成的利息损失15222元，共计78646.8元，庭审过程中，原告变更利息计算从2016年7月15日起，以63424.8元为基数，按同期贷款年利率4.75%计算至本案终结止；二、判令被告周某生、秦某荣承担本案保全费和诉讼费。事实与理由：2013年3月6日，以上被告自愿参加临桂县临桂镇凤凰村委会白田村新农村建设，以上被告（40名户主）在2014年9月14日“补充协议”上签字，“并志愿相互共同保证该项目工程款的金额支付与结算。”上述合同签订后，被告方并且一直找各种理由拖欠。为此40名被告应承担连带担保责任。原告于2015年1月20号起诉至临桂区人民法院，并提供诉前财产保全。经过临桂区人民法院审理，2015年11月19号在贵院作出一审判决，判决被告：黄水生、白小伟、黄年桂，李小妹、黄桥苟，周九生、黄桥友、龙五妹、黄任苟，龙年妹、周某生、秦某荣，李应群、周某生、秦某荣、周春息、周河生、周二弟、陈（子兑）妹、周发生，朱九妹、周光华、秦桥贵、周光友、蒋海芳、周桂明、周汉生、张素娥、周连凤、刘幼秀、周年华、周秋生、杨树英、周荣华、蒋顺微、周旺友、周静、周夏生、易（木条）弟、周小华、莫小红、周连凤、刘幼秀、周某生、秦某荣[（2015）临民初字第518号]承担相应民事责任及连带给付责任。以上被告不服临桂法院一审判决，上诉至桂林中级人民法院，根据桂林中级人民法院二审生效判决，黄水生、白小伟、黄年桂，李小妹、黄桥苟，周九生、黄桥友、龙五妹、黄任苟，龙年妹、周某生、秦某荣，李应群、周某生、秦某荣、周春息、周河生、周二弟、陈（子兑）妹、周发生，朱九妹、周光华、秦桥贵、周光友、蒋海芳、周桂明、周汉生、张素娥、周连凤、刘幼秀、周年华、周秋生、杨树英、周荣华、蒋顺微、周旺友、周静、周夏生、易（木条）弟、周小华、莫小红、周连凤、刘幼秀、周某生、秦某荣[（2016）桂03民终669号]，桂林中级人民法院二审判决第二项认定，因一审被告在一审判决均未针对本案提起上诉，一审法院作出的由一审被告对上诉人上述所欠的工程进度款承担连带给付责任的判决己发生法律效力。二审法院己判定了70%工程款（己执行），剩余完成工程量及增加工程量继续施工工程款没有得到及拖欠工程款造成的利息损失，因当时诉求有出入，没有得到实现。由于原告主张的诉求没有得到全部实现，现原告需继续在临桂区人民法院向连带责任的被告，提起主张建房款及其他相关请求的结算给付之诉。 原告秦某为证明其主张向本院提交以下证据：证据一、《白田村新农村施工合同》《补充合同》，证明原告与被告等22户于2013年5签订该合同，原告只承包以上主体工程，地基、水电、门窗、外墙等不属于原告承包范围，主体部分只包一层圈梁，增加工程圈梁部分被告另行支付增加部分工程款；证据二、临桂建设站关于法房屋增加工程变更的通知及完工后被告装修使用房屋的相片，证明增加工程及变更是经过建设部门同意的及被告在主体工程完工后未经验收擅自装修并使用并增加二层圈梁工程；证据三、2014年6月25日白田村27户新村建设工期等事项开会光盘及简单文字记录，证明2014年6月份，在施工合同签订1年多时间内，因被告自己地基未完工，造成原告无法按合同规定时间施工，以上主体工程，工期延误是被告造成的；证据四、《补充协议》，证明2014年9月份之前，因为有建房户开始拖欠工程款，原告和被告等22户重新就工程款付款方式签订一份《补充协议》。原主合同结算协议无效，被告等22户建房户共同保证按时结算，工程完工付清工程款；证据五、2015年《临桂县人民法院开庭通知书》，证明原告2015年1月因白田村工程纠纷已起诉过白田村27户，被告是其中之一；证据六、2016桂03民终668号判决书，证明桂林中院判定证据一《白田村施工合同》无效，按遵循自愿、公平、等价、有偿原则结算工程款并承担连带责任，《补充合同》中政府补助款做出的约定无法律约束力，已被中院判定；证据七、2016桂03**民初246号判决书，证明22户屋高统一11.4米，是22户建房户（被告是其中之一）要求变更的，并得到农村建房主管部门临桂镇建设站批准，法院判定不存在屋高违约问题（相关资料在临桂法院）；证据八、临桂法院去临桂建设站问询笔录，证明被告未尽发包方义务，未及时报建，造成工程无法验收。补充证据：（2019）桂03民终860号桂林市中级人民法院《民事判决书》，是同一事实，同一合同，只是数字和被告身份不一样，供法院参考。主要证明利息的计算有依据，还有政府补偿款被中院否定了，申请政府补偿款的事项与原告无关，剩余30%的工程款和增加圈梁部分的计算有依据。 被告周某生、秦某荣辩称，请法院驳回原告诉讼请求。事实及理由：1.工程款被告已经支付完毕，剩余工程款56524.8元，本身是政府的补偿款，向政府申请补偿款的责任在原告，由于原告的过错造成政府补偿款没有补偿给被告，而在合同中约定政府补偿款如果申请不到则从工程款中抵扣，所以56524.8元的剩余工程款应当从工程款中抵扣；2.建房增加工程款6900元，本身就是圈梁的增加工程款，而圈梁增加工程款被告已支付完毕，被告并不存在欠原告剩余工程款和增加工程款的事实，所以也不存在利息损失。 被告周某生、秦某荣为证明其主张向本院提交以下证据：证据一、证明原告出具给同村村民周二弟的证明，证明原告自行垫付政府补助款的事实，被告已结清所有工程款；证据二、《补充合同》，证明证明原被告双方约定楼高11.9米，但实际楼高只有11.4米，楼高未达到约定标准。 被告周某生、秦某荣对原告提交的证据认为，证据一、《白田村新农村施工合同》合同之前被认定无效，不应当作为证据使用；证据二照片本身的真实性无异议，但是层高是不够的，临桂建设站关于法房屋增加变更的通知有异议，这个通知被告当时不知道，之前也要求鉴定了的，达不到证明目的；证据三的记录三性不认可；证据四《补充协议》主要说的是违约责任，本身已经被否定了；证据五2015年3月《临桂县人民法院开庭通知书》无异议；证据六判决书的本身没有异议，但是证明内容不认可，按照约定这30%应当是由原告向政府申请补偿款的，不是被告欠的房屋建设款项，是原告没有尽到责任，该工程款不应由被告支付，应由原告自行承担，对补充合同中的政府补偿款无法律约束力有异议；证据七判决书无异议，对证明内容有异议；证据八临桂建设站问询笔录没有异议，但不能证明被告未尽发包义务，而是原告并没有向建设站申请报建，该责任不在被告。对原告补充提交的中院判决书真实性无异议，但是是否生效有异议，不知道是否提请再审，对政府补偿款部分的认定，当时二审要求重新鉴定评估没有采纳，合同中约定了政府补偿款申请不到要在工程款中扣除，对原告有利的部分判决采纳了，对被告有利的部分没有采纳这有失公正，至于利息计算，如果没有欠工程款就没有利息计算的问题。 原告秦某对被告周某生、秦某荣提交的证据认为，对于证据一予以认可，但是这个条子其是写给周二弟而不是周某生；对于证据二予以认可。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。当事人对双方提供的证据的真实性均无异议且与本案有关联的，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，与本案原、被告双方诉辩事由及本案事实具有一定关联性的，亦作为定案的参考依据。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2013年3月6日，被告周某生、秦某荣报名参加白田村新农村建设，原告秦某、案外人王玉连与被告周某生及白田村村民共计29户（每户一人为本户代表）签订了一份《白田村新农村施工合同》，合同约定，原告为每户建一栋砖混结构的三层楼房，合同工期为270天（从基础以上，房屋从正负零开始进场时计算），按固定单价形式包干，每平方米单价640元，每户计划建筑面积（最后以滴水面积实量），乙方每栋包圈梁一层。合同第三条质量标准约定：乙方（原告）应认真按照标准、以及甲方（被告）依据合同发出的通知施工，随时接受甲方检查，否则，甲方有权要求拆除和重新施工，由此造成的损失由乙方负责。合同第五条工程款支付的约定：1、乙方完成一层梁板浇筑后，五天内甲方付给乙方3万元；2、完成二层梁板浇筑后，五天内甲方付给乙方4.2万元；3、完成层面封顶后，五天内甲方付给乙方2.5万元；4、完成室内外抹灰后，五天内甲方付给乙方1.3万元；5、政府补助资金、物资到位三天内作为工程款支付给乙方，计入总工程款内……9、乙方承建甲方楼房，甲方建两层以上，地梁造价含在640元每平方米之内（即起两层以上乙方不另收地梁钱），如户主只砌一层的另付6000元地梁工程款每栋每户给乙方。合同第七条约定：三通一平、水电、民工宿舍由甲方负责；乙方向甲方提供施工设计和工程进度计划，接受甲方代表检查、监督。第九条约定：甲乙双方均不得违约，除约定外，均不得单方解除合同，双方商定违约金为合同总造价的百分之十计算。在该合同上有29户签了名，之后又有两户退出，一户更名换人，到乙方实际开工建房时只有27户。 同日，原告秦某、案外人王玉连与被告周某生及白田村村民签订了一份《补充合同》，该补充合同约定：1、每栋房屋第一层，层高3.9米，二层3.5米，三层4.5米（顶楼屋檐1.5米+3层层高）。4、政府补给的款项全额到户后全部结清给乙方，补助款包括：发改委补助款每人6000元，房屋改造1.6万元，新型材料折合人民币1.1万元，最后总工程款额以最后实际结算，甲、乙双方多退少补，以上补助款名目暂定，以政府实际发放为准。5、乙方保证甲方补助款由乙方代为申请，甲方积极配合，如乙方申请不到，按补充合同第四条所得款项中扣除。6、乙方必须在指定日期内（270天）完成所有工程，如超期十天后，按每天200元，补偿给甲方。 2013年3月6日，27户建房户签了一份《委托书》，委托27户中的周荣华、周蓉蓉、周某生、秦某荣、周福贵、周夏生、周二弟、黄桥苟七人作为特别授权的新农村建设领导小组，处理本村新农村建设一切相关事宜。 2013年4月17日《白田村新农村施工合同》、《补充合同》的乙方签名王玉连（案外人）写了一份《申明》，申明自动退出和秦某一起与白田村村民签署的承包合同，王玉连不再是承包人。 2013年4月30日，原告与海杰晖签订的《聘用合同》，原告聘用海杰晖为其在白田村建房期间的工地管理人员，原告认可海杰晖在本工地管理中的签名行为。 上述合同签订时每户只一人作代表签名。合同签订后，原告在“三通一平”的工地上搭建了一些板房。原告按合同的约定，为被告周某生、秦某荣施工修建了三层楼房，建筑面积为294.4㎡，2014年9月14日原、被告【22户（黄水生占2户）】签订一份《补充协议》，协议约定，参加白田村新农村建设的27户（有5户不签字）愿意为该项目共同努力……，每户愿意相互督促积极认真及时的履约，并自愿相互共同保证该项目工程款的金额支付与结算。每户先押40000元作为履行合同定金及施工的共同保证金，交到村干部周汉生处。总体要求按施工进度付款，以每栋建一层交一层工程款每层混凝土浇筑完成后三日内后付总造价70%，完工付清，如资金不到位或付款不及时，乙方（原告）有权停工，造成项目不能按期完工，由甲方（被告）负责和赔偿乙方全部损失，如甲方责任，任何事责任与乙方无关。本补充协议是主合同中的补充条款，如与主合同相关条款冲突，以本补充条款为有效。 2015年3月23日，原告以被告没有按约定支付工程进度款向本院提起诉讼，请求周某生、秦某荣支付进度款，其他建房户承担连带责任。经过本院审理，确认周某生、秦某荣房屋面积294.4㎡，按合同约定工程进度款为131891.2元（294.4㎡×640元/㎡×70%），被告支付了114016.66元，扣除被告支付的114016.66元，尚欠17874.54元，其他建房户被告承担连带给付责任，二审维持，生效判决已得到了执行。 2016年7月15日，原告以22户作为被告，要求不同被告按各自房屋建设情况支付结算款，在审理过程中本院曾对其他建房户中的两户被告的地梁造价委托过鉴定，鉴定结果与合同约定的价格一致为6000元。该案经过二审及发回重审，认为原告应该分案起诉，本院最后驳回了原告起诉。为此，原告分别对不同房屋主体的被告提起诉讼，同时放弃对没有列为被告的其他建房户的连带责任。 另查明，原告秦某没有提供其建筑工程施工的资质证书。涉及本案的《白田村新农村施工合同》、《补充合同》被同一合同中的其它诉讼案件（2016）桂03民终668号等民事判决认定无效。二被告的房屋主体已经完工，但尚未竣工验收，现已入住。对于圈梁造价合同中已有约定，是双方认可的价格。涉案房屋一共施工二层半高。 本案所涉的房屋包括被告周某生、秦某荣的房屋在内，均未得到政府的新农村建房补贴。对为何未得到政府的建房补贴，原告认为村民未配合，且房屋修建未达向政府申报建房补贴的标准，整个工程项目均未有政府的补助。被告周某生、秦某荣认为是原告未向政府申报，其未得到按合同约定的政府补助款63000元。对各自的主张，双方均未提供证据予以证实。 本院认为，本案涉案的《白田村新村施工合同》、《补充合同》已被生效判决认定为无效，依照《中华人民共和国合同法》第五十八条“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没必要返还的，应当折价补偿”的规定，本案被告的房屋已建成二层半为不能返还物，被告应折价补偿原告。本案中诉争的房屋虽未经过竣工验收，但二被告的房屋已建成二层半，由于被告没有付清房屋进度款,房屋也没有进行审批，不属于合法建筑，违法建筑不存在竣工验收,房屋建筑在被告地上，已形成了被告事实上占有建设工程。原告秦某作为房屋的实际承建方，对房屋的建成投入了大量人力、物力、财力，请求参照合同约定支付工程价款的，法院应予支持，同时，依照《中华人民共和国民法通则》第四条“民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则”的规定，原告为被告承建农村住宅房屋，双方之间形成农村建房施工合同关系，被告应依合同约定的640元/㎡支付建房款给原告。被告秦某荣虽未在合同中签字，但其与被告周某生系夫妻关系，对所建房屋享有共同的权利和承担共同的义务，因此，被告秦某荣应与被告周某生共同承担责任。被告竣工的房屋面积294.4㎡，工程价款为188416元，扣除已经支付的131891.2元（114016.66元+17874.54元），尚欠工程款为56524.8元，依法予以支持。原告请求支付增加圈梁款，对于圈梁合同约定只负责一层，增加部分应予支付，对于圈梁的价格，合同中虽只约定了地梁的价格，但地梁与圈梁基本相当，因此，可参照地梁的价格6000元给付，增加一层6000元。关于政府补助款，是政府根据农户的建房情况和申请直接补给农户的，被告并没有提供政府不给补助款是原告造成的证据来证明，被告没有补助款，完全是被告与政府之间的关系，同时，终审判决也确认政府补助款不能抵扣工程款，本院遵从该判决决定。原告主动放弃对没有列为被告的其他建房户的连带责任，不违反法律规定，本院依法不予干预。原告请求被告支付利息，由于诉争的房屋虽未经过实际竣工验收，也没有结算，主要是被告没有按时支付房屋进度款,其建筑的房屋又不属于合法建筑，不能对未完工部分继续施工，主要过错在被告，房屋建筑在被告村上，已形成了事实上的交付，具体交付日期不能确定，依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条第三款：“利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：建设工程未交付的，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日”的规定，原告主张利息计算从2016年7月15日起，以63242.8元为基数，按同期贷款年利率4.75%计算至本案终结止，本院认为，应以62524.8元（56524.8元+6000元）为基数，从2016年7月15日起按同期贷款年利率4.75%计算至本案生效判决规定的履行期限之日止为妥。被告认为合同无效、房屋没有验收，无需支付余款，但是，被告房屋没有审批不属于合法建筑,不能继续施工，无法竣工验收，过错在被告，被告应当依法支付余欠工程款，故，对被告此项答辩意见依法不予采信。 综上，依照《中华人民共和国民法通则》第四条，《中华人民共和国合同法》第五条、第六条、第五十八条、第二百六十九条，《中华人民共和国建筑法》第八十三条第三款，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第十条、第十三条、第十六条、第十七条、第十八条,《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下： 一、被告周某生、秦某荣向原告秦某支付工程款62524.8元及利息（利息从2016年7月15日起，以62524.8元为基数，按同期贷款年利率4.75%计算至本案生效判决规定的履行期限之日止）； 二、驳回原告秦某的其他诉讼请求。 上述义务，义务人应在本判决生效后十日内履行完毕，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院申请执行。 案件受理费1766元，财产保全费806元，合计2572元，由原告秦某负担970元，被告周某生、秦某荣负担1602元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费1766元（收款单位：桂林市中级人民法院，帐号20×××16，开户行：农行桂林高新支行），上诉于桂林市中级人民法院，递交上诉状后七天内未预交上诉费的，按自动撤回上诉处理，本判决即发生法律效力。 审 判 长  石 剑 人民陪审员  秦玉琼 人民陪审员  何永发 二〇一九年十二月十一日 书 记 员  韦 祎