广西壮族自治区来宾市兴宾区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂1302民初5079号 原告：广西合丰能源开发有限公司。住所地：广西合山市里兰原生活公司办公大楼。统一社会信用代码：91451381768908489J。 法定代表人：李伟，董事长。 委托诉讼代理人：蓝同茂，广西华尚（百色）律师事务所律师。 被告：周胜飞，男，壮族，1973年7月15日出生，住址广西忻城县。 委托诉讼代理人：蓝冠森，合山市法律服务中心法律工作者。 委托诉讼代理人：莫宣文，合山市法律服务中心法律工作者， 原告广西合丰能源开发有限公司诉被告周胜飞劳动争议纠纷一案，本院于2019年11月11日受理后，依法适用简易程序，同年12月20日公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人蓝同茂、被告委托诉讼代理人蓝冠森到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1.判决原告与被告自2014年6月1日起不存在劳动关系；2.判决原告无须向被告支付待岗生活费62548元；3.判决原告无须向被告赔偿失业金损失18816元；4.在诉讼过程中，增加诉讼请求:判决原告无须向被告支付解除劳动关系的经济补偿金7540元；5.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：兴劳人仲字(2019)第92-1号、第92-2号仲裁裁决书，存在事实认定及适用法律错误。理由是：1、原告与被告从2014年6月1日起已解除劳动关系。平阳一号井姜村斜井在2014年后长期处于停工停产状态，原告与被告实际已于2014年6月起解除了劳动关系，因此，被告主张自2019年8月1日起解除劳动关系以及请求支付2014年6月至2019年7月待岗期间的生活费，理由均不成立。2、原告无须向被告赔偿失业金损失。原告自2013年开始接管平阳一号井姜村斜井以来，已经为被告缴纳了社保，被告可以到社保机构申领失业金。仲裁委在未查清事实的情形下裁决原告须双倍赔偿被告的失业金损失显然对原告不公。3、被告的仲裁申请已超过时效。综上，为维护原告的合法权益，请求法院判如所请。 被告口头辩称，1、原告称已实际解除劳动合同没有法律依据，周胜飞与原告的劳动关系已有仲裁的依据，形成了劳动关系。仅凭视为解除劳动合同，无事实依据和法律依据。2、没有解除劳动合同，属于劳动存续期间，原告应该承担支付劳动报酬。3、劳动关系存续期间不存在时效关系，所以原告的诉讼请求无法律事实也无法律依据，请求予以驳回。 本院经审理认定事实如下：2013年3月，原告与被告建立劳动关系，双方劳动关系存续期间，原告长期拖欠被告的劳动报酬，也未依法为被告缴纳2013年3月至2019年7月各项社会保险。2014年6月，因矿井减员，原告通知被告待岗至今，但未支付被告待岗期间的生活费。 2015年10月被告通过仲裁、诉讼，主张原告支付拖欠被告的劳动报酬，本院（2015）兴民初字第970号民事判决书认定：被告2013年3月份至2014年5月份的应得的劳动报酬共计24794元，扣除借支部分8500元，原告尚欠被告工资16294元。 2019年8月22日，被告向兴宾仲裁委申请仲裁，请求裁决：1.双方自2019年8月起解除劳动关系；2.支付待岗期间生活费63714元；3.支付解除劳动关系的经济补偿金8120元；4.支付失业金损失18816元。同年10月21日仲裁委分别作出（2019）第92-1号仲裁裁决书（非终局裁决），裁决：1、申请人（被告）与被申请人（原告）自2019年8月1日起解除劳动关系；2、被申请人向申请人支付待岗期间生活费62548元；3、被申请人支付申请人失业金损失18816元。（2019）第92-2号仲裁裁决书（终局裁决），裁决：申请人向被申请人支付解除劳动关系的经济补偿金7540元。原告不服仲裁裁决，向本院起诉，提出上述诉讼请求。 根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第十四条规定，本院按照非终局裁决处理即一并审理。 本案争议焦点：劳动关系解除时间、诉讼时效问题及是否应支付待岗期间生活费、经济补偿金、失业金损失。 本院认为，关于劳动关系解除时间问题。2013年3月原、被告建立劳动关系，2014年6月因矿井减员，原告通知被告待岗至今，未支付被告待岗期间的生活费。未及时足额向被告支付劳动报酬，也未依法缴纳各项社会保险，同时未与被告解除劳动关系。根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条的规定，劳动者可以解除劳动合同。据此，自被告向仲裁委提交仲裁申请即2019年8月1日起，双方劳动关系解除。原告主张双方劳动关系已于2014年6月1日解除，因无证据佐证，本院不予支持。 关于诉讼时效问题。2014年6月起，被告一直处在待岗中，系原告原因而非被告个人原因造成。且自本次被告向仲裁委提交仲裁申请之前，双方的劳动关系尚未解除，因此，原告主张被告诉请已超过诉讼时效，没有事实和法律依据，本院不予支持。 依上所述，原告主张不需向被告支付待岗期间生活费、经济补偿金、失业金损失，均没有事实和法律依据，本院不予支持。据此，1、依据《广西壮族自治区工资支付暂行规定》（桂劳社发（2003）142号）第二十四条第二款的规定：超过一个工资支付周期，用人单位应当向劳动者支付生活费，生活费标准应不低于当地最低工资标准的百分之八十。支付生活费并非是惩罚性质，不适用一年仲裁时效，况且双方的劳动关系尚未解除。故原告应当支付被告待岗期间的生活费。根据《广西壮族自治区人民政府关于调整全区职工最低工资标准的通知》（桂政发（2013）12号）、（桂政发（2015）13号）、（桂政发（2018）6号）的规定，2014年8月至12月、2015年1月至2018年1月、2018年2月起，来宾市最低工资标准分别为1045元/月、1210元/月、1450元/月。因被告的申请，双方劳动关系已于2019年8月解除。因此，原告应当向被告支付2014年6月至2019年7月待岗期间的生活费62548元（1045元/月×80%×7个月＋1210元/月×80%×37个月＋1450元/月×80%×18个月）。 2、被告在原告处工作年限为6年零5个月，其解除劳动关系前12个月的工资总额13920元（1450元/月×80%×12个月），根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第四十七条的规定，原告未依法为被告缴纳社会保险费，被告可以提出解除劳动合同，原告应当支付被告解除劳动关系的经济补偿金7540元(13920元÷12个月×6.5个月）。 3、根据《广西壮族自治区失业保险办法》第十八条、第三十六条、《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅广西壮族自治区财政厅关于提高我区失业保险金标准的通知》（桂人社发【2017】80号）的规定，原告未依法为被告缴纳失业保险，导致被告失业后未能享受失业保险待遇，造成被告失业金损失的，原告应予赔偿。应缴纳的失业保险年限为2013年3月至2019年7月，被告本次失业前尚未领取过失业金，被告可以领取的失业金为20160元（1680元/月×80%×15个月），故原告应当赔偿被告的失业金损失40320元（20160元×2倍）。现被告要求赔偿其失业金损失18816元，系其对自身权利的处分，应予以支持。 综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第三十八条、四十六条、四十七条、《中华人民共和国社会保险法》第四十五条、《广西壮族自治区失业保险办法》第十八条第一款、第三十六条的规定，判决如下： 一、自2019年8月1日起，原告广西合丰能源开发有限公司与被告周胜飞解除劳动关系； 二、原告广西合丰能源开发有限公司向被告周胜飞支付待岗期间的生活费62548元； 三、原告广西合丰能源开发有限公司向被告周胜飞支付解除劳动关系的经济补偿金7540元； 四、原告广西合丰能源开发有限公司向被告周胜飞支付失业金损失18816元； 五、驳回原告广西合丰能源开发有限公司的诉讼请求。 上述债务，义务人应在本判决生效之日起十日内履行完毕，逾期则应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。权利人可在本生效判决确定的履行期限届满之日起二年内向本院申请执行。 本案受理费10元，减半收取5元，由原告广西合丰能源开发有限公司负担（已交纳）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于来宾市中级人民法院。 审判员  谭敬东 二〇一九年十二月二十六日 书记员  杨 丽 附：本判决引用相关法律条文 《中华人民共和国劳动合同法》 第七条：用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系，用人单位应当建立职工名册备查。 第三十八条用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同： （一）……；（二）未及时足额支付劳动报酬的；（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；……。 第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿： （一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的； ……。 第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。 ……。 本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。 《中华人民共和国社会保险法》 第四十五条失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金： （一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的； （二）非因本人意愿中断就业的； （三）已经进行失业登记，并有求职要求的。 《广西壮族自治区失业保险办法》 第十八条第一款失业人员领取失业保险金的期限，根据失业人员失业前所在单位和本人缴费时间确定： （一）累计缴费时间满1年不满5年的，每满1年可以领取3个月失业保险金； （二）累计缴费时间满5年的可以领取14个月失业保险金； （三）累计缴费时间超过5年的，每超过1年，增发1个月失业保险金，领取失业保险金的期限最长不得超过24个月。 第三十六条单位不按规定参加失业保险和缴纳失业保险费、不按本办法第十三条规定履行有关责任，致使职工失业后不能享受失业保险待遇或影响其重新就业的，应当承担赔偿损失责任。赔偿标准为失业人员应当领取失业保险金或者一次性生活补助的2倍。