西安市灞桥区人民法院刑事判决书 （2019）陕0111刑初654号公诉机关西安市灞桥区人民检察院。被告人郑某。辩护人张汉平，陕西尚文律师事务所律师。西安市灞桥区人民检察院以灞检捕诉刑诉[2019]509号起诉书指控被告人郑某犯妨害公务罪，于2019年11月7日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。西安市灞桥区人民检察院指派代理检察员王羽出庭支持公诉，被告人郑某及其辩护人张汉平到庭参加诉讼。现已审理终结。西安市灞桥区人民检察院指控：2019年6月17日凌晨2时许，西安XX区城管执法人员王某某、张某甲、吴某某等人在西安市灞桥区XX城XX道XX道XXXX巡查时，发现金某某驾驶陕AXXXXX号陕汽德龙拉土车在该辅道上逆向行驶并掉头，在执法过程中，金某某将车靠边停下后叫来被告人郑某，郑某到达现场后拒不配合城管执法，并趁执法人员不备，将该拉土车开走，沿灞桥区XX环由南向北逃窜，后城管执法人员驾车追赶并采取警笛喊话的方式，让其停车配合调查，郑某不予理会继续驾驶，并多次加速行驶撞击城管执法车辆，造成车辆受损，严重危及城管执法人员人身安全。为证明指控事实，公诉人当庭出示了相应证据，据此认为被告人郑某的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百七十七条第一款，应以妨害公务罪追究刑事责任，认为被告人具有认罪认罚的从轻处罚情节，建议判处一年又六个月以下有期徒刑。被告人郑某对指控事实无异议，当庭辩称他没有主动撞城管的车，只是刮蹭，对指控罪名无意见，认为公诉机关的量刑建议有些重，自愿接受处罚。辩护人的意见是，城管人员驾驶车辆在高速公路上追截逃逸的被告人时造成了车辆的刮蹭，城管执法人员在执法过程中存在违规行为，被告人认罪认罚，无前科，其亲属维修了部分受损车辆，建议在一年以下量刑并适用缓刑。经审理查明，2019年6月17日凌晨2时许，西安XX区城市管理局执法人员王某某、张某甲、吴某某等人在西安市灞桥区XX城XX道XX道XXXX巡查时，发现金某某驾驶陕AXXXXX号陕汽德龙牌渣土车在此逆行并掉头，随即上前检查并欲暂扣该车，金某某将车靠边停下后电话联系车主郑某，郑某到场后拒不配合城管人员执法，并趁城管执法人员不备，将待查扣渣土车开走，沿灞桥区XX环由南向北逃窜，城管执法人员驾车追赶并采取喊话方式让其停车配合城管执法，郑某不予理会继续驾驶并强行超车，致使城管执法车辆受损，郑某驾车行驶至XX大桥时因其车辆右后轮爆胎而停车，民警到场后将郑某带回公安机关调查。认定上述事实的证据如下：1.报案材料、接处警登记表、受案登记表、立案决定书证明，西安浐灞生态区XX大队XX号XXXXX陕汽德龙牌车辆未办理《西安市建筑垃圾处置（运输）证》运载建筑垃圾，属于典型的非法清运（黑车），城管执法人员对该车暂扣时，车主驾驶车辆逃逸并碰撞执法车辆，存在暴力抗法行为，后行驶至XX大桥时因车辆爆胎而停车。2019年6月17日3时36分西安市公安局浐灞生态区分局XX派出所接警后赶到现场，将车主郑某带回派出所调查并受理为行政案件。西安市公安局浐灞生态区分局于2019年6月19日决定对郑某妨害公务案立案侦查。2.证人王某某、张某甲证言证明，2019年6月17日2时50分左右，二人身着制服，和一个新来的同事在XX附近巡查，陕AXXXXX号陕汽德龙车辆由东向西在辅道逆行到XX六期，疑似向非指定场地倾倒建筑垃圾，城管人员上前挡停对该车检查，发现该车运载物为建筑垃圾，对该车暂扣时，司机打电话叫来了车主，他们告知车主该车没有办理建筑垃圾清运许可证，依法要进行暂扣，车主说司机跑错路了，不认识路，想让他们放其走，说完车主就上车了，他们在大车后面检查时，车主突然发动车辆往左打了一把方向跑了，并刮蹭到了他们单位金融园办的陕AXXXXX号车，执法人员立即使用车辆警报器喊话，要求大车靠边停车配合执法并报警，对方继续行驶，到了XX立交处，他们左右各有一辆车在逼停过程中被对方大车撞了一下，一直到XX大桥处对方大车的右后轮爆胎了才靠边停下，民警到场后将车主带走，交警将大车暂扣。从大车逃逸到停下过程中，大车共与他们驾驶的陕AXXXXX5号车碰撞了四次。3.证人吴某某证言证明，当天凌晨1时许，他开着陕AXXX**号比亚迪城管执法车辆在灞桥区XX执勤，接到王某某电话说其在XX快速干道南辅道发现一辆前四后八车准备向非指定区域倾倒建筑垃圾，而且车没有拉土以及建筑垃圾的资质，让他开车过去配合将拉土车暂扣到执法停车场，他就过去了，金融园办印有“扫黑除恶”的海马电动面包车，跟他开的执法车辆一前一后拦着拉土车，随后拉土车老板来了后上到拉土车上，直接发动并开车撞到面包车后侧，撞开一个空隙后向XX快速干道主干道逃跑。他们就开车追，到XX立交时，他开着执法车辆一直朝拉土车老板喊话让其靠边停车，拉土车老板继续驾车逃跑，他开车在拉土车的左前方，面包车在左后方行驶追逐，拉土车老板猛地超车把他的车前保险杠以及右侧副驾驶的倒车镜撞坏了，快到XX大桥时，他把车开到拉土车正前方，喊话要求其靠边停车，拉土车直接撞到他的车后侧，把刹车灯撞碎了，随后拉土车在广运大桥上爆胎了，自己停下来。他在追逐拉土车时，给值班队长张某乙打电话汇报了情况，张某乙就开着宝马车来到现场。4.证人张某乙证言证明，他是浐灞城市管理综XX大队XX大队长，是当天的值班领导，当晚安排吴某某、王某某、张某甲等16人值夜班，工作区域为XX大道以南、XX东路以西、XX东路以北、XX环XX道以东，工作内容为容貌监督员对六个出土工地进行值守，其余人员对全区域道路渣土车例行检查。当日凌晨3时40分许，他接到同事电话，说有一辆违规车辆不配合执法强行驾车驶离，并撞到了执法车辆，比较严重，他就开了陕AXXXXX号宝马车从单位上了XX环由南往北走，他听到警笛声，过了一会一辆渣土车和他们的城管执法车就跟上来了，他就在渣土车左边的道上正常行驶，渣土车一直在左右摆，一会往左想强行冲过去，一会往右想强行冲过去，还在后方按喇叭、给他闪大灯想让他让道，一直到XX大桥上，对方开车从右边车道往前冲的时候，轮胎碰到了桥的右侧护栏导致爆胎之后停车，直到警察到场后司机才某某。5.视频资料证明了城管人员驾车追撵拦截被告人郑某所驾拉土车的情况。6.西安浐灞生态区城市管理局出具的2019年6月16日金融园区执法大队夜查工作安排，证明了王某某、张某甲、吴某某等执法人员的工作任务。7.辨认、指认笔录证明，王某某、张某甲辨认出郑某就是阻碍执法的男子，郑某指认陕AXXX**号城管执法车辆和陕AXXXXX5号印有“扫黑除恶”专项斗争宣传标语的面包车是当晚别他的车。8.证人金某某证言证明，2019年6月17日2时许，他开的渣土车拉着土在XX城XX道和XX环交叉口处调头，调头后一辆白灰色的面包车停到了他的车跟前，下来两个人，一个穿城管制服、一个穿便衣，让他靠边停车，他就给老板郑某打电话，过了十分钟左右，他的老板来后和城管沟通，他就坐在老板开来的私家车上，过了有半个小时，郑某开着大车突然走了，城管也开着执法车追去了，他在后面开着老板的私家车也跟上去，但是没跟上，到了广运大桥上，他看到四五辆城管执法车把大车围了，他下车后上前看到城管执法车受损了，城管把他挡一边去了，随后民警和交警都某某。9.抓获经过证明，2019年6月19日民警电话联系郑某来派出所配合调查。10.被告人郑某供述证明，2019年6月17日2时许，他的拉土方车的司机金某某从南郊一个工地拉了一车沙土，行驶至快速干道和XX环的交界处时，由于司机路况不熟，找路口时，碰见一辆昌河面包车，下来几个人不让车走，司机给他打电话，他就到现场看到司机把车靠边停着，有一个穿制服、一个穿便衣的人，他和对方协调了十分钟无果，他害怕被城管罚款，耽搁他事情，对方不让走也不说原因，也没出示证件，当时对方的人都在路边站着，他趁对方不注意发动拉土车开上了XX环，面包车和一辆带着警灯的城管车追上来，他一直在中间的二车道和三车道、打着双闪正常行驶，面包车和城管执法车一直别他的车，他的车就与对方两辆车前前后后发生了五六次刮蹭，随后他的车行驶到XX路立交时一个右后轮爆胎了，然后他继续驾驶，到三殿立交他掉头在三环上向北行驶，一直开到官厅立交后，又有一辆灰色宝马越野车出现并别他的车，直到广运大桥上他车右后轮也爆胎了，没有办法继续行驶，他就靠边停车了。11.户籍信息证明，被告人郑某已达法定刑事责任年龄。上述证据，均经庭审质证，各证据能够相互印证，证明案件事实，予以认定。本院认为，被告人郑某驾驶重型自卸货车采用强行驶离、强行超车的暴力方法阻碍城市管理执法人员依法执行职务，扰乱了公共秩序，其行为已构成《中华人民共和国刑法》第二百七十七条第一款规定的妨害公务罪。西安市灞桥区人民检察院指控罪名成立，对被告人依法应予处罚。被告人到案后基本能够如实供述其罪行，并自愿认罪认罚，其亲属已代为支付了部分城管车辆的维修费用，可对被告人依法从轻处罚；城管执法人员驾车在城市快速干道上对违法行为人郑某进行追撵，亦存在不规范的执行公务行为，可酌情对被告人从轻处罚，辩护人的相关辩护意见，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十七条第一款、第六十七条第三款之规定，判决如下：被告人郑某犯妨害公务罪，判处有期徒刑七个月。（刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年6月19日起至2020年1月18日止。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省西安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审  判  长  秦  蕾人民陪审员  白富义人民陪审员  嵇锦梅二〇一九年十二月十九日书  记  员  韩雅珍附：本案涉及下列法律条文《中华人民共和国刑法》第二百七十七条 以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。  以暴力、威胁方法阻碍全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表依法执行代表职务的，依照前款的规定处罚。  在自然灾害和突发事件中，以暴力、威胁方法阻碍红十字会工作人员依法履行职责的，依照第一款的规定处罚。  故意阻碍国家安全机关、公安机关依法执行国家安全工作任务，未使用暴力、威胁方法，造成严重后果的，依照第一款的规定处罚。暴力袭击正在依法执行职务的人民警察的，依照第一款的规定从重处罚。第六十七条 犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。  被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。  犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 1