广东省仁化县人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0224民初1028号原告：梁克春，男，汉族，1951年12月10日出生，住址：广东省仁化县*************。公民身份号码：440************273。被告：梁克亮，男，汉族，1961年9月9日出生，住址：广东省仁化县*************。公民身份号码：440************275。被告：梁克清，男，汉族，1959年12月26日出生，住址：广东省仁化县*************。公民身份号码：440************275。被告：梁克焕，男，汉族，1962年10月14日出生，住址：广东省仁化县*************。公民身份号码：440************273。被告：梁克东，男，汉族，1957年9月12日出生，住址：广东省仁化县*************。公民身份号码：440************277。被告：仁化县********冲经济合作社，地址：仁化县********冲组。负责人：蓝纪云。原告梁克春与被告梁克亮、梁克清、梁克焕、梁克东、仁化县********冲经济合作社（以下简称“西冲合作社”）物权保护纠纷一案，本院于2019年11月8日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告梁克春、被告梁克亮、梁克清、梁克焕、梁克东到庭参加诉讼。被告西冲合作社经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告梁克春向本院提出诉讼请求：1.要求被告梁克亮归还原告“门口田”承包地0.7亩（1坵），要求被告梁克清归还原告“麻肚坑”承包地0.8亩（3坵），要求被告梁克汉归还原告“乌石下垅”承包地0.75亩（2坵），要求梁克东归还原告“垇丘”承包地0.93亩（1坵）；2.要求被告归还原告2006年至2019年的国家财政补贴款：梁克亮729.89元、梁克清804.46元、梁克汉759.76元、梁克东938.95元；3.要求被告归还原告2006年至2019年的土地损失款：梁克亮，5600元、梁克清6400元、梁克汉6000元、梁克东7440元；4.请求判决被告梁克亮将原告“门口田”田里的填埋物搬运走，恢复土地原状；5.请求判决本案诉讼费由被告承担。事实与理由：1999年初，梁克亮向原告讨要“门口田”的田耕种，原告口头答应让他代耕一年。梁克清向原告家讨要“麻肚坑”和“乌石下垅”的田耕种，原告口头答应让他代耕一年。后来梁克清把“乌石下垅”的田让给他弟弟梁克汉耕种。原告和他们都是没有签订转让协议的，他们在原告不知情的情况下，由梁克亮擅自将原告的承包地登到了他们的《土地承包经营权证》上。梁克东耕种原告的承包地是从2000年开始的，双方是没有签订转让协议的，2015年冬季土地确权时，他说是村小组让他耕的。后来原告到丹霞街道农业办公室查询，才知道他与发包方（村小组）未签订《承包合同书》，所以是违法违规经营的。西冲村小组在2000年延续承包时，是没有将土地重新分配和调整的，可是耕种原告承包地的村民竟敢不通过原告，就不择手段把原告的承包地登在他们的《土地承包经营权证》上，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五条第二款“任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。”和第五十七条“任何组织和个人强迫承包方进行土地承包经营权流转的，该流转无效。”广东省农业厅、广东省确权办关于《广东省农村土地承包经营权确权登记颁证问题解答》规定“双方没有签订转让协议或没有取得发包方（集体）同意的，均裁决转让不成立。”《农村土地承包法》第五十三条还规定“任何组织和个人侵害承包方土地承包经营权的，应当承担民事责任。”对照法律，原告认为梁克亮他们取得原告的承包地完全是违法的、恶意的、无效的。最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律的解释》第六条第二款“发包方另行发包给第三人，承包方以发包方和第三人为共同被告，请求确认其所签订的承包合同无效，返还承包地并赔偿损失的，应予支持。”因此，根据国家的法律、法规、政策，原告请求法院将被告侵占了的承包地判决归还给原告，并追究被告人的民事责任，赔偿原告的损失。为此，特起诉至法院，昭显法律的神圣与尊严。被告梁克亮、梁克清、梁克焕、梁克东共同辩称，原告要求返还的农田是四被告在第二轮土地承包时，由被告跟村小组签订承包合同取得了承包经营权，自第二轮土地承包后就不是原告的承包田了。因为争议农田是被告的承包田，对原告要求返还国家财政补贴款以及支付土地损失款被告不同意。“门口田”是梁克亮的承包田，梁克亮用于种菜与原告无关，原告无权要求梁克亮恢复土地原状。西冲合作社未作答辩。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有异议的证据，本院认定如下：原告提交的证据：证据2仁化县第二轮土地承包合同书，证明被告侵占原告承包地；证据4原告第一轮土地承包面积证明，证明原告第一轮承包面积是6.82亩、第二轮承包面积是4.28亩；证据5原告第一轮土地承包面积坵数，证明原告第一轮承包面积；证据6原告门口田的填埋物（照片），证明被告梁克亮在原告的门口田堆有很厚的填埋物。被告梁克亮、梁克清、梁克焕、梁克东质证意见：对证据2真实性、合法性无异议，但不认可原告说被告侵占其承包地；对证据4原告的第一轮承包地面积被告不清楚，原告第二轮承包地面积4.28亩是属实；对证据5有异议，原告的第一轮承包地面积是多少被告不清楚，而且当时的村长不是蓝家传；对证据6有异议，原告所说的“门口田”不是原告的承包地，是梁克亮的承包地。本院认定：对证据2予以认定，但不能证明是被告侵占原告承包地；对证据4，因原告没有提交第一轮土地承包合同，无法确定其第一轮土地承包的承包地面积，第二轮土地承包地的面积，有合同佐证，予以认定；对证据5，无其他证据佐证，无法证明其内容的真实性；对证据6真实性予以认定，但无法证明是原告的承包地。被告梁克亮、梁克清、梁克焕、梁克东提交的证据：证据1证明，证明因1999年小调整时间太紧，所以要求村小组干部共同协助会计完成合同抄写工作；证据4第二轮土地承包合同书、耕地承包明细登记表，证明原告1999年水田是4.28亩，原告已签名；证据5公粮表，证明1998年、1999年、2002年、2003年每年的公粮表；证据6土地承包经营权证，证明三被告三份承包土地证；证据7举证证明书，证明第一轮承包田3.18亩是自愿退出，给梁克东等4被告。原告质证意见：对证据1有异议，1999年签订第二轮承包合同书时原告不在家，被告没有和原告协商过，合同是被告梁克亮擅自写的，将原告的承包地写少了，将原告的承包地私自登记到被告的土地经营权证上；对证据4合同是原告签名，当时原告不在家，后村小组将合同书给原告签名，原告当时不同意，后来怕不签名连合同书上的4.28亩也会给发包方收回，才被迫签了名；对证据5原告认为被告提交的该证据没有意义；对证据6有异议，被告经营权证上登记的田亩数不认可，被告登记了原告的承包地，没有经过原告的同意私自登记是违法的；对证据7有异议，原告不是自愿退出第一轮承包地的，也和被告没有自愿达成任何协议。本院认定：对证据1的真实性予以认定，至于第二轮土地承包时的具体经过，无法认定；对证据4予以认定，该合同是原告与村集体签订，不存在无效情形；对证据5真实性予以认定；对证据6予以认定，被告是经承包合同取得土地承包经营权；对证据7的真实性予以认定。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2000年1月1日，原告及被告梁克亮、梁克清、梁克焕、分别与西冲合作社签订《仁化县第二轮土地承包合同书》，其中承包方为原告的合同约定由原告按家庭人口共3人承包集体水田共4.28亩；承包方为梁克亮的合同约定由原告按家庭人口共5人承包集体水田共6.69亩，其中包括争议地“门口田”0.49亩；承包方为梁克清的合同约定由原告按家庭人口共5人承包集体水田共4.52亩，其中包括争议地“麻肚坑”0.54亩；承包方为梁克汉（焕）的合同约定由原告按家庭人口共5人承包集体水田共3.78亩，其中包括“乌石下”部分水田。原告认为与被告梁克东有争议的承包地“垇丘”0.93亩，被告梁克东与西冲合作社没有签订承包合同。2015年农村土地重新确权时，原告向被告梁克亮、梁克清、梁克焕、梁克东提出争议土地是原告第一轮土地承包时的承包地，要求被告返还。本院认为，本案是原告要求被告梁克亮、梁克清、梁克焕、梁克东返还承包地及赔偿损失、恢复原状引起的纠纷，是物权保护纠纷。第二轮土地承包是在第一轮土地承包的基础上进行的，实施的是“大稳定、小调整”。虽然原告称与被告梁克亮、梁克清、梁克焕、梁克东有争议的土地是其家庭第一轮土地承包时的承包地，但在第二轮土地承包时，原、被告所在的西冲村合作社是分别与村民重新签订了承包合同，原告在签订承包合同时，也知道其在第二轮土地承包时的承包地比第一轮土地承包时的承包地要少，但并没有提出反对，且也没有证据证明被告梁克亮、梁克清、梁克焕与村集体签订的承包合同存在无效情形，故原告及被告梁克亮、梁克清、梁克焕分别与村集体签订的承包合同合法有效，双方各自按合同约定取得土地承包经营权。至于原告认为与被告梁克东有争议的承包地“垇坵”0.93亩，双方都没有与西冲合作社签订承包合同，无法确定该争议地的承包经营权是否归原告所有。故，因原告诉求的争议地并没有证据证明承包经营权归原告所有，原告请求被告梁克亮、梁克清、梁克焕、梁克东返还承包地、返还国家财政补贴款、赔偿损失及请求被告梁克亮恢复农田原状均没有法律依据，本院不予支持。被告西冲合作社经本院传票传唤没有到庭参加诉讼，不影响本案的审理，本院可依法作缺席判决。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：驳回原告梁克春的诉讼请求。案件受理费358.5元（原告已预交），由原告梁克春负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省韶关市中级人民法院。审 判 员 赖慈辉二〇一九年十二月二十四日法官助理 李光斌书 记 员 谢丽芬