广东省江门市新会区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0705民初2034号原告：江门市新会区*******民委员会。住所地：广东省江门市************。统一社会信用代码：54440705C03777592P。法定代表人：李秀芳，职务主任、书记。委托诉讼代理人：张烈勤，系广东圭峰律师事务所律师。被告：林耀文，男，1980年5月4日出生，汉族，住广东省江门市************。公民身份号码：4407************314。原告江门市新会区*******民委员会（以下简称“交贝石村委会”）诉被告林耀文土地承包合同纠纷一案，本院于2020年4月17日立案受理后，依法由审判员柯铭培适用简易程序于2020年5月21日公开开庭进行了审理。原告交贝石村委会的委托诉讼代理人张烈勤、被告林耀文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告因被告拖欠位于江门市新会区*******洪河围洪河旧果地（土名）48亩土地的承包款及水利管闸费未支付，故向本院提起诉讼，请求判令：1.解除原、被告于2015年1月8日签订的《洪河旧果地承包合同》，被告应自合同解除之日将承包的土地立即交还给原告；2.被告向原告支付2019年2月1日至上述合同解除之日止的承包款49920元及滞纳金11059.20元（承包款暂计至2020年2月29日；滞纳金自2019年3月1日起，以46080元为基数，按2%/月计算至实际清偿之日止，暂计至2020年2月29日的滞纳金为11059.20元）；3.被告支付2019年水利管闸费480元及自上述合同解除之日至实际交还土地之日止的土地占用费给原告（按每年46080元为基准进行计算）；4.被告支付的合同履约保证金46080元归原告所有；5.本案诉讼费用由被告承担。被告答辩称：原告起诉属实，确认拖欠截至2020年5月21日止的承包款为61440元，但暂无能力还款，要求分两年还款。本院经审理认定，原、被告于2015年1月8日签订《洪河旧果地承包合同》，约定被告向原告承包位于崖门镇交贝石村洪河围面积共48亩土地〔四至情况为：东至距旧放水砼渠1米（范启强），南至运输路圳，西至运输路圳，北至引水堤圳〕用于农业种植；承包期限10年，自2015年2月1日至2025年1月30日；合同签订当天，被告交纳保证金46080元，在承包期满，如被告无违约，保证金全额无息退回给被告；如被告中途退包或违反本合同有关条款，视为违约处理，保证金归原告所有，原告有权单方解除合同，且收回被告租赁上述土地使用权；如原告违约则双倍退还保证金；2015年至2019年每年承包款46080元（每亩960元），2020年至2024年每年承包款52992元（每亩1104元）；被告应于每年2月28日前向原告支付下一年度的承包款；在承包期内，每年的承包款必须按规定期限缴交，凡拖欠承包款者，按拖欠总金额每月罚滞纳金2%；如被告逾期6个月未付清承包款，原告有权收回被告承包的土地，保证金归原告所有，同时承包土地范围的种植物、附着物等物资财产归原告所有等。合同签订后，被告向原告缴交了履约保证金46080元及当年租金后便开始耕种承包的土地。但自2019年2月1日起，被告便拖欠承包款未付，经原告多次催讨无果，遂提起诉讼，要求判如所请。本案审理过程中，原、被告曾达成调解协议，但被告最终拒绝在调解协议上签名确认。本院认为，本案为农业承包合同纠纷。原、被告于2015年1月8日签订的《洪河旧果地承包合同》是双方在平等、自愿基础上的真实意思表示，没有违反法律法规的禁止性规定，为有效合同，原、被告双方均应受合同约束。按照合同的约定，2015年至2019年每年承包款46080元，2020年至2024年每年承包款52992元，被告应当在每年2月28日前付清下一年的承包款给原告，但被告拖欠2019年至今的承包款未付，其行为已经构成违约，应承担由此产生的违约责任。因此，原告主张被告立即支付2019年2月1日至2020年5月21日的承包款61440元的理据充分，本院予以支持。关于原告主张的滞纳金。本院认为，原、被告虽在合同中约定“凡拖欠承包款者，按拖欠总金额每月罚滞纳金2%”，但原告主张的滞纳金属于违约金的范畴。对于违约金的计算，应以原告的实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则、诚信原则予以衡量。本案中，原告的实际损失为拖欠的承包款及利息损失，原告主张滞纳金按月息2%计算，但原告同时又主张没收合同履约保证金，如此一来，总额明显超过原告的实际损失。若按照原告主张的标准计算违约金，可能会导致当事人的利益失衡。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五条：“当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务。”的规定，本院综合衡量后，确定滞纳金自2019年3月1日至2019年8月19日应按照中国人民银行同期贷款利率以46080元为基数计算；自2019年8月20日至2020年2月29日应按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率（LPR）以46080元为基数计算；自2020年3月1日至生效判决确定清偿之日止应按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率（LPR）以61440元为基数计算。原告主张超出本院认定标准的滞纳金，理据不足，本院不予支持。关于是否要解除承包合同和没收合同履约保证金的问题。本院认为，本案涉讼《洪河旧果地承包合同》中明确约定“在承包期满，如被告无违约，保证金全额无息退回给被告；如被告中途退包或违反本合同有关条款，视为违约处理，保证金归原告所有，原告有权单方解除合同，且收回被告租赁上述土地使用权”以及“如被告逾期6个月未付清承包款，原告有权收回被告承包的土地，保证金归原告所有，同时承包土地范围的种植物、附着物等物资财产归原告所有等”。现被告拖欠承包款已超过一年，原告多次向被告催讨未果，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：……（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的……”的规定，原告主张解除双方签订的《洪河旧果地承包合同》，将涉案土地退还给原告，并没收被告交付的合同履约保证金46080元，理据充分，依法有据，本院予以支持。合同解除后，被告仍应按每年46080元的标准支付土地占用费给原告，直至实际腾退土地之日止。关于原告主张的水利管闸管理费问题。原告未举证证明对此项费用的负担有明确约定，或证明此项费用属于原告方无因管理产生的损失。因此原告应承担举证不能的责任，本院对其该项主张不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五条、第九十四条、第一百零九条、第一百一十四条的规定，判决如下：一、解除原告江门市新会区*******民委员会与被告林耀文于2015年1月8日签订的《洪河旧果地承包合同》。二、被告林耀文应于本判决生效之日起十日内按现状向原告江门市新会区*******民委员会腾退位于崖门镇交贝石村洪河围面积共48亩土地〔四至情况为：东至距旧放水砼渠1米（范启强），南至运输路圳，西至运输路圳，北至引水堤圳〕。三、被告林耀文应于本判决生效之日起十日内向原告江门市新会区*******民委员会支付承包费61440元以及相应滞纳金（自2019年3月1日至2019年8月19日按照中国人民银行同期贷款利率以46080元为基数计算；自2019年8月20日至2020年2月29日按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率（LPR）以46080元为基数计算；自2020年3月1日至生效判决确定清偿之日止按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率（LPR）以61440元为基数计算）。四、被告林耀文应向原告江门市新会区*******民委员会支付合同解除后的土地占用费（按每年46080元，自合同解除之日计至实际腾退涉案土地之日）。五、被告林耀文已缴交给原告江门市新会区*******民委员会的合同履约保证金46080元归原告所有。六、驳回原告江门市新会区*******民委员会的其他诉讼请求。如果当事人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费减半收取1225.39元，由原告江门市新会区*******民委员会负担96.69元，被告林耀文负担1128.70元。原告江门市新会区*******民委员会起诉时已预交一审案件受理费1225.39元，由本院予以退回1128.70元；被告林耀文应向本院补缴一审案件受理费1128.70元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省江门市中级人民法院。审 判 员 柯铭培二〇二〇年五月二十一日法官助理 赵 雅书 记 员 钟宜真