湖北省武汉市江夏区人民法院民 事 判 决 书（2019）鄂0115民初8359号原告：武汉市江夏茂源物业管理服务有限公司。法定代表人：吴国付。原告：武汉市江夏区洁神洗衣店。经营者：吴国付。上述二原告共同委托诉讼代理人：付安河。被告：国家税务总局武汉市江夏区税务局。法定代表人：石京桥。委托诉讼代理人：杨科。委托诉讼代理人：刘明月。原告武汉市江夏区茂源物业管理有限公司（以下简称茂源物业公司）、武汉市江夏区洁神洗衣店（以下简称洁神洗衣店）与被告国家税务总局武汉市江夏区税务局（以下简称江夏税务局）承包合同纠纷一案，本院于2019年9月19日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。各方当事人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。茂源物业公司、洁神洗衣店共同向本院提出诉讼请求：1、判令解除原告与被告于2003年11月1日签订的承包合同；2、判令被告向原告支付单方面终止承包合同违约金30000元；3、判令被告向原告支付资产设备折旧后余值163990元；4、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2003年10月24日，原告与被告签订房屋租赁合同一份，约定由原告租用被告干部住宿一号楼一层门面从南至北第二、第四间门面用于经营洗涤业务，每间每年租金3000元。该合同每年续签一次至2011年12月31日止。在此基础上，原告与被告于2003年11月1日签订承包合同，约定将被告职工制服洗涤业务承包给原告，承包期限为2003年11月1日至2008年10月30日止，合同履行期满后双方实际上履行至2017年底，此后，被告单方面终止合同。原告认为，双方签订的房屋租赁合同和承包合同到期后未续签，但双方仍按照原合同继续履行，应视为原合同继续有效。原告与被告2003年至2011年签订的房屋租赁合同均约定，甲乙双方均应恪守信用，不得违约和单方终止合同，否则，违约方将按照合同金额和业务发生金额的30作为违约金赔偿给对方。原告自2003年经营至2017年6月14日，业务发生额为130万元，每年的业务额约为10万元，因此被告应向原告支付违约金3万元。另根据承包合同第一条第三项约定，甲方（被告）原有洗衣店洗涤设备及其他用品，甲方进行资产清理统计移交给乙方（原告）使用，甲方使用期间折旧后剩余价值由乙方现金支付。乙方承包期间需要购置的设备由乙方购买，承包期结束资产设备按乙方使用年限折旧后余值同等方式交由甲方。由于被告的原因，经各级纪委监察部门调查，公款洗涤消费违规而责令被告改正。同时，由于被告机构整合，清理资产，被告曾多次要求原告终止合同，被告于2018年5月向江夏区人民法院起诉，要求解除租赁合同。该案经二审法院终审，由于租赁合同被解除导致承包合同也难以履行，不得不解除。合同解除后，被告应按照承包合同的约定，对乙方投入的资产设备折价回赎。因此，原告在承包经营期间购置的设备，按资产折旧规定测算，余值163990元，被告应按约定支付给原告。根据合同第六条第1款，甲乙双方未经共同协商同意任何一方中途终止业务及经营终止合同执行，视为违约，应承担相应赔偿责任。综上所述，被告单方面终止合同，给原告造成了经济损失，根据合同约定，应承担违约金及赔偿和支付设备余值，为了维护双方的权益，特提出起诉，请求人民法院依法审理。江夏税务局辩称：1、洁神洗衣店不属于承包合同的主体，因此洁神洗衣店不属于本案适格原告，应驳回洁神洗衣店的起诉。2、江夏税务局与茂源物业公司签订承包合同第2条约定了明确的合同履行期限至2008年10月30日终止。因此承包合同于承包期限届满时已终止。同时，茂源物业公司被吊销营业执照后，失去了经营主体地位，无法继续经营洗衣业务。此后，更没有为江夏税务局提供洗衣业务。3、原告要求江夏税务局支付3万元违约金无事实和法律依据。江夏税务局与茂源物业公司签订的承包合同，于承包期限届满时已终止，江夏税务局不存在违约解除合同的情形，无须承担任何违约责任。茂源物业公司主张的2003年至2017年的业务金额为130万元，每年业务额为10万元，无相关证据予以证实。因此，原告主张违约金为3万元无事实依据。另外，茂源物业公司已被吊销营业执照，承包合同也于2008年到期终止，即使江夏税务局存在违约情形，根据民法通则第135条规定，原告向江夏税务局主张权利的时间已经过了2年的诉讼时效。4、原告要求江夏税务局向其支付设备折旧后余值163990元无事实及法律依据。第一，合同编号为201301121五星洗涤设备购货合同及合同编号为201412101五星洗涤设备购货合同是吴国付与武汉市硚口区五星洗涤设备超市分别于2013年、2014年签订的，洁神洗衣店与上海洁神洗涤机械制造有限公司武汉办事处的合同是2017年4月7日签订的，这3份合同都是在承包合同终止后签订的，签订的主体是吴国付和洁神洗衣店，二者均不是承包合同的主体。因此，这3份合同所购买的设备与承包合同无关。第二，江夏税务局与茂源物业公司签订的合同于承包期限届满后已终止，茂源物业公司要求江夏税务局支付资产设备折旧后余值的权利已过诉讼时效。第三，原告主张资产设备折旧余值为163990元，没有进行专业评估，缺乏事实依据。5、诉讼费用应由原告承担。综上，请求驳回原告茂源物业公司的诉讼请求及洁神洗衣店的起诉。本院经审理认定事实如下：2003年11月1日，江夏税务局（发包方、甲方）与茂源物业公司（承包方，乙方）签订了一份《承包合同》，约定：“为了确保地税系统干部职工税务服饰着装整洁的需要，将甲方洗衣店，内部发包由乙方承包提供经营管理服务，为甲方系统内部提供干部职工税务服饰洗涤整烫劳务服务。乙方独立核算、自负盈亏、自主经营。一、承包经营管理服务范围：……2、甲方为乙方提供经营场地原洗衣店房屋、水电费，由乙方自己承担，（由于不确定因素，另签房屋租赁合同一年一签）。3、甲方原有洗衣店洗涤设备及其他用品。甲方进行资产清理统计交由乙方使用，（由于设备使用年限）甲方使用期间进行折旧后剩余价值，由乙方现金支付，如乙方承包期间需购置设备由乙方购买，承包期结束资产设备按乙方使用年限折旧后余值，同等方式交由甲方。二、承包经营期限和承包金业务取价计酬及付款方式：1、承包期限为2003年11月1日起至2008年10月30日止。2、甲方系统内干部职工按实有在职人员计价服务费。由甲方印制洗烫券到乙方处按市场价格消费，甲方公用服饰洗涤。甲、乙双方协定价格计价。4、乙方上交承包金按实际业务发生额中的10%扣除，于每月提供劳务服务后，凭甲方发放洗烫券按90%折算结账，（即乙方提供劳务服务后的次月十日内）甲方转账或现金支付劳务费用。三、甲方的权利和义务。4、甲方在乙方承包经营期内提供的经营场地，遇到不可控因素或政府拆迁，甲方有义务为乙方重新提供经营场地。5、甲方在乙方承包经营期里，甲方研究发放的业务指标不得低于标准，为保障乙方正常经营管理服务开支费用，确保乙方不致亏损。如物价上涨，发放标准过低或不增加业务指标，乙方可免交承包管理费。双方互相约束，维护乙方承包经营管理的合法利益。四、乙方的权利和义务：4、乙方在承包经营期里，按合同甲、乙双方协定的义务上交承包管理金，在结账时扣除管理费，如物价上涨发放业务过低。保证正常经营服务，甲乙双方协商乙方可免交承包金。五：甲乙双方约定事项。2、乙方承包期满，甲方系统服饰服务，仍实行发包承包经营管理，且乙方履行合同情况良好，乙方有优先承包的权利，承包方仍继续为发包方服务，本合同延续生效。六、违约责任。1、甲乙双方未经共同协商同意任何一方中途终止业务及经营终止合同执行，视为违约。凡因违约给对方造成的责任和经济损失，由违约方负责经济赔偿。七、争议解决方式：凡因本合同引起造成与本合同有关的任何争议，甲、乙双方友好协商解决，解决不成的，提起仲裁或违约方按发生服务金额30%赔偿，对双方均有约束力。本合同一式两份，甲、乙双方各执一份，附签房屋租赁和业务发放指标与本合同具有同等法律效力，合同期限从2003年11月1日起双方签字生效，双方必须恪守信用，不得违约和单方终止合同”。另查明，2003年10月24日，江夏税务局（出租人、甲方）与茂源物业公司（承租人、乙方）签订《房屋租赁合同》，约定将该局干部住宿一号楼一层门面从南至北第二间、第四间出租给茂源公司从事洗涤熨烫经营和经甲方同意的其他附属业务。每间门面租金为3000元/年，共计6000元。租赁期限暂定一年，即2003年11月1日至2004年10月31日止。第三条第5款：甲方系统内部干部的制服和公用服饰的洗涤、整烫劳务，原则上交由乙方提供洗涤劳务。结算时，甲方按市场价格的90%折算，凭甲方统一印发的洗烫票，按月与乙方结算（即按乙方提供劳务后的次月10日内），甲方支付给乙方劳务费用。但乙方不得接受干部的洗烫票支付其现金。第三条第6款：双方签订合同后，从2003年11月1日起生效，双方必须恪守信用，不得违约和单方终止合同。否则，违约方将按照合同金额和业务发生金额的30%作为违约金赔偿给对方，或由合同仲裁部门仲裁处理。上述两份合同签订后，茂源物业公司作为租赁合同及承包合同的一方均由吴国付负责，具体经营洗衣洗涤业务。其中，2003年12月8日，江夏税务局与茂源物业公司结算“局干部服装洗涤款”金额5500元，根据合同规定按票面金额90%计算付款4950元；2004年1月12日回笼洗涤票面金额6000元，按票面金额90%计算付款5400元；2004年6月8日结算2700元；2004年10月20日结算9450元；2004年11月9日结算7200元等。后双方就《房屋租赁合同》续签至2011年12月31日止。2008年10月30日，江夏税务局与茂源物业公司在双方《承包合同》到期后未续签书面承包合同，但茂源物业公司仍继续按该《承包合同》的约定为江夏税务局提供干部服装洗涤服务，江夏税务局亦支付了相关服装洗涤服务费用。至2012年，茂源物业公司经营期限届满被工商行政管理部门吊销营业执照，但未办理注销手续。同年3月22日，吴国付作为经营者，以案涉门面为经营场所，注册登记成立“武汉市江夏区洁神洗衣店”，吴国付以该洗衣店名义继续为江夏税务局提供服装洗涤业务，江夏税务局并于2012年9月3日与吴国付结算，并出具结算单，内容为“2012年洗衣票结算清单金额如下：收回洗衣票2011年实际数80捆×400＝32190元、收回洗衣票2012年实际数111捆×400＝44400元、公用服饰洗涤：2011年洗窗帘和坐垫计730元，合计77320元，另情况说明：2012年门面房租已在本年洗衣费中减冲抵6000元，实际应付：71320元”。2015年6月3日，江夏区税务局出具结算单内容为“2015年洗衣票结算清单金额如下：收回洗衣票2013年4120元、收回洗衣票2014年实际数113捆×400＋320＝45520元、公用服饰洗涤2014计1669元，合计51309元。另情况说明：2015年门面房租已在本年洗衣费中减冲抵6000元，实际应付45309元”。2016年6月29日，双方结算并出具结算清单“2016年洗衣票结算清单金额如下：收回洗衣票2015年45捆×500＋470＝22970元，收回洗衣票2016年79捆×500＋340＝39840元、公用服饰790元，合计63600元。另情况说明：2016年门面房租已在本年洗衣费中减冲抵6000元，实际应付57600元”。2017年后，江夏税务局根据相关规定停止了系统干部职工公费洗涤服务业务。2017年7月5日，江夏税务局因清理对外出租出借国有资产所需，在案涉门面张贴封条要求吴国付腾退。吴国付以双方承包合同相关事宜未处理至今并未腾退归还案涉门面。还查明，2013年1月12日，吴国付以自己的名义与武汉市硚口区五星洗涤用品设备超市签订《五星洗涤设备购货合同》，吴国付向武汉市硚口区五星洗涤用品设备超市购买洁神干洗设备等计价值173480元。2014年12月10日，吴国付再次以自己的名义与武汉市硚口区五星洗涤用品设备超市签订《五星洗涤设备购货合同》，吴国付向武汉市硚口区五星洗涤用品设备超市购买众星牌30㎏金钢水洗机一台，价值68000元。2017年4月7日，吴国付又以洁神洗衣店的名义与上海洁神洗涤机械制造有限公司武汉办事处签订合同，向该公司购买银洁牌全封闭自动干洗机一台，价值28000元。2018年7月20日，因国家税务体制改革，原武汉市江夏区地方税务局与原武汉市江夏区国家税务局合并为国家税务总局武汉市江夏区税务局。2018年5月11日，江夏税务局（原武汉市江夏区地方税务局）向本院提出诉讼，请求确认与吴国付、洁神洗衣店、茂源物业公司的租赁关系自2017年8月8日终止并腾退租赁房屋等，本院作出（2018）鄂0115民初2010号民事判决书，判决江夏税务局与洁神洗衣店之间关于武汉市江夏区纸坊街江夏大道126号原江夏区地税局干部住宿一号楼一层从南至北第二间、第四间房屋的租赁关系于2017年8月8日解除，并由洁神洗衣店腾退租赁房屋等。洁神洗衣店、茂源物业公司不服该判决并上诉于湖北省武汉市中级人民法院。2019年7月1日，湖北省武汉市中级人民法院作出（2019）鄂01民终6210号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。以上事实，有当事人提供的承包合同、房屋租赁合同、购货合同、领款证明、支票、收据、通知、情况说明等经当庭质证和本院依法核实的证据证实，结合当事人当庭陈述，足以认定。本院认为，茂源物业公司与江夏税务局于2003年11月1日签订的《承包合同》，系双方当事人真实意思表示，不违反法律法规的强制性规定，合法有效，双方均应按约履行各自义务。《承包合同》至2008年10月30日期限届满后，双方未续签订书面合同，但实际仍按原合同相关内容履行，承包合同成立。但至2012年茂源物业公司被吊销营业执照后，双方之间的《承包合同》至此即已终止，基于该承包合同的相关权利义务亦同时终止。吴国付设立洁神洗衣店并为江夏税务局提供洗涤服务，未与江夏税务局签订书面《承包合同》，从双方结算单内容来看并不包含《承包合同》所约定的相关内容，即不包含“乙方在承包经营期里，按合同甲、乙双方协定的义务上交承包管理金，在结账时扣除管理费”等，因此，洁神洗衣店亦未与江夏税务局成立《承包合同》关系，洁神洗衣店无权主张该合同权利。茂源物业公司在2012年与江夏区税务局《承包合同》终止后未及时就相关事项进行结算并主张权利，江夏税务局抗辩其已过诉讼时效的意见符合法律规定，本院予以采纳。综上，茂源物业公司、洁神洗衣店的诉讼请求无事实和法律依据，本院均不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第九十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回武汉市江夏茂源物业管理服务有限公司、武汉市江夏区洁神洗衣店的诉讼请求。案件受理费4180元，减半收取2090元，由武汉市江夏茂源物业管理服务有限公司、武汉市江夏区洁神洗衣店共同负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省武汉市中级人民法院。审判员  郑保民二〇一九年十二月十八日法官助理王苑书记员梅慧琴