安徽省淮北市相山区人民法院刑 事 判 决 书（2019）皖0603刑初206号公诉机关淮北市相山区人民检察院。被告人张大勇，男，1982年1月2日出生于安徽省淮北市，汉族，初中文化，无业，户籍地淮北市相山区，住所地淮北市相山区。因涉嫌犯诈骗罪于2018年8月31日被淮北市公安局杜集分局巡逻警察大队抓获，次日被淮北市公安局相山分局刑事拘留，同年9月19日被淮北市相山区人民检察院批准逮捕，同日被淮北市公安局相山分局执行逮捕。现羁押于淮北市第二看守所。辩护人赵玉宏，安徽北方之光律师事务所律师。淮北市相山区人民检察院以相检刑诉（2019）134号起诉书指控被告人张大勇犯诈骗罪，于2019年5月29日向本院提起公诉。本院于同年6月4日立案，并依法组成合议庭，于2019年7月3日公开开庭审理了本案，后淮北市相山区人民检察院于2019年12月5日以相检刑补诉（2019）4号补充起诉决定书向本院补充起诉，本院于2019年12月17日公开开庭审理了本案，淮北市相山区人民检察院指派检察员王旭、检察官助理戚晓燕出庭支持公诉，被告人张大勇及其辩护人赵玉宏等到庭参加了诉讼。案件审理期间，公诉机关补充侦查一次。本案现已审理终结。淮北市相山区人民检察院指控：2015年12月底，代某2（另案处理）得知淮北市相山区南黎街道丁楼社区棚户区将改造拆迁，找到被告人张大勇商议，双方约定在张大勇家分配的大田地上抢建房屋，由代某2负责协调城管人员并出资抢建房屋，所获拆迁补偿款两人均分。2016年年初，淮北市相山区南黎街道丁楼社区棚户区改造项目开始启动，在此项目进行房屋征收补偿阶段的工作中，张大勇伙同代某2，以抢建的方式搭建违章房屋8间，两人各分得4间，后由代某2出面向该社区工作人员丁某7（另案处理）行贿，伙同丁某7出具虚假的宅基地证明，由张大勇等人出具虚假的承诺书，合计骗取淮北市相山区人民政府征迁专项资金302.9204万元。其中，被告人张大勇获得征迁专项资金163.5116万元，代某2获得征迁专项资金139.4088万元。公诉机关当庭宣读、出示了户籍信息、犯罪嫌疑人员前科情况核实证明，移交线索函及相山区纪委监委移交材料交接单，协议书，手写记账凭证，关于《南黎街道零星地块棚户区改造项目房屋征收补偿方案》征求意见的公告、关于《南黎街道零星地块棚户区改造项目房屋征收补偿方案》征求意见的情况说明，相山区人民政府房屋征收决定公告及相关宣传照片，房屋征收补偿方案，会议记录，情况说明，南黎街道丁楼社区二期棚户区改造项目拆迁补偿档案，调取证据通知书、银行账户交易明细，抓获经过，户口本复印件，房屋征收补偿协议，证人丁某1、丁某2、刘某、朱某、余某、寿某、丁某3、丁某4、肖某、任某、张某1、吴某、王某、代某1、丁某5、丁某6、丁某7、代某2的证言，被告人张大勇的供述和辩解等证据。公诉机关认为：被告人张大勇伙同他人，以非法占有为目的，采取虚构事实、隐瞒真相的手段骗取公共财物，数额特别巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，应当以诈骗罪追究被告人张大勇的刑事责任。提请依法判处。被告人张大勇当庭辩称，其没有和代某2一起在大田地上抢建房屋，没有参与代某2虚假承诺书的行为，也不知道这件事，其也没有伙同丁某7出具虚假的宅基地证明。代某3系其父亲商量的这个事情，其父亲丧失了写字的能力，其只是替他签字；盖房子不是为了骗取钱款，而是为了解决其家的住房问题。辩护人提出的辩护意见：对起诉书认定张大勇伙同代某2、丁某7骗取丁楼社区二期棚户区改造项目房屋征收补偿有异议，被告人张大勇的行为不构成诈骗罪；张大勇及其父亲张某2等家人享有丁楼社区两处宅基地征收补偿的权利，张大勇一家共有10口常住人口，张大勇及其家人共有两处住宅用地，一处是东社区一直居住的老宅基地及房屋、一处是涉案地块上的住房，涉案地块虽然土地性质属于大田承包土地，没有登记为宅基地，但是丁楼生产队允许张大勇的父亲张某2用于建造住房；涉嫌宅基地的被征收人是被告人张大勇的父亲张某2而非张大勇，张大勇没有获取并占有163.5116万拆迁补偿款；起诉书指控被告人张大勇伙同代某2、丁某7以出具虚假承诺、虚假宅基地证明而骗取、非法占有163.51**万元补偿款构成诈骗罪，认定事实错误，适用法律不当；无论涉案399.95平方米宅基地应否给予征收补偿，涉案征收补偿关系均应属于民事法律关系，被告人张大勇不应被追究刑事责任；综上，被告人张大勇的行为依法不构成诈骗罪。经审理查明：2015年12月底，代某2（另案处理）得知淮北市相山区南黎街道丁楼社区棚户区将改造拆迁，遂找到丁楼社区居民张某2长子被告人张大勇商议在张某2分配的承包耕地上抢建房屋的事宜。后双方签订协议，约定由被告人张大勇提供土地，代某2负责协调关系并出资抢建房屋，所获拆迁补偿款二人均分。2016年初，在南黎棚改项目宣传动员后，代某2购买建材并组织施工。因上述房屋系违章建筑，在动工之际遭到城管部门拆除，为协调关系，代某2向时任相山区城管监察大队南黎中队负责人的刘某送现金、香烟等寻求照顾，最终在上述耕地上建成房屋8间，被告人张大勇与代某2各分得4间。2016年，淮北市相山区南黎街道丁楼社区棚户区改造项目开始启动，开展公布征收方案、测量等工作，在房屋征收补偿工作开展过程中，由代某2出面向该社区工作人员丁某7（另案处理）请托，丁某7利用其协助南黎街道办事处从事征迁补偿工作的便利，帮助出具虚假的宅基地证明，被告人张大勇等人出具虚假的承诺书，将上述违章建筑占地谎报为宅基地予以补偿。上述8间房屋经测量占地面积共计740.72平方米，补偿金额共计302.9204万元，其中：张大勇以张某2名义签订的补偿协议，补偿面积399.95平方米，获取补偿款163.5116万元；代某2以代某1、丁某5名义分别签订的补偿协议，补偿面积共计340.77平方米，获取补偿款共计139.4088万元。上述事实，有下列证据予以证实：1.户籍信息、犯罪嫌疑人员前科情况核实证明，证明：张大勇出生于1982年1月2日；经查询，未发现其有违法犯罪记录。2.移交线索函及相山区纪委监委移交材料交接单，证明：淮北市相山区监察委员会于2018年7月30日向淮北市公安局相山分局移交张大勇涉嫌诈骗罪的线索及相关问话、书证等材料。3.协议书，载明：甲方张某2、张某3、张某4与乙方代某2于2015年12月25日签订协议，协议约定双方就南黎办事处学院社区甲方一处位于丁某8家北、丁某9及孙某家西、张某5家东、路以南的八间宅基地达成如下协议：由代某2出资在甲方前后两排共计八间宅基地上建房，要求平房，三米高，大砖砌体；房屋在建期间均由甲方负责现场管理，一切材料及重复建设损失均由乙方承担，如盖不好则视为乙方主动放弃，甲方不补偿其任何损失；房屋建成后由甲方负责出租，租金甲方享有至政府开发；如政府开发或拆迁，无论此处八间宅基地及地面附属物补偿多少钱或多少商品房，均由甲方负责出面签字领取。待补偿款到甲方账户后三日内，由甲方支付给乙方50%的补偿款或商品房；待补偿款到甲方账户后三日内，乙方须支付给甲方人民币十二万元整。4.手写记账凭证，载明：2015年12月25日至12月28日，盖张某2家房屋的支出情况及2016年2月25日至3月10日之间的记账情况。5.关于《南黎街道零星地块棚户区改造项目房屋征收补偿方案》征求意见的公告、关于《南黎街道零星地块棚户区改造项目房屋征收补偿方案》征求意见的情况说明，证明：相山区征收办于2016年5月20日发布公告，对征收方案征求公众意见，征求意见期限自2016年5月30日至2016年6月30日；后于2016年7月1日发布情况说明，截止6月30日，没有收到被征收人对该方案的书面反对意见。该方案符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》（第590号令）及相关法律规定。6.相山区人民政府房屋征收决定公告及相关宣传照片，证明：相山区人民政府于2016年8月11日发布相山区人民政府房屋征收决定公告，公告载明征收目的、征收范围、房屋征收部门、房屋征收实施单位、征收方式及标准、相关要求等内容，征收范围为项目总占地面积约572.53亩，涉及南黎街道办事处被征收人约873户，需拆除房屋约35万平方米。其中，丁楼社区地块位于孟山路以西、新濉河以北、翠峰路以东、淮北供电公司以南，占地面积361.38亩；学院社区地块位于翠峰路以西、污水处理厂以东、辉克药业以南，占地面积211.15亩。房屋征收部门为相山区人民政府房屋征收安置办公室，房屋征收实施单位为相山区南黎街道办事处，征收方式及标准按照征收补偿方案执行。要求不得在项目征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为，违法规定实施的不予补偿。相关单位针对征迁补偿事宜开展了公告、宣传、召开会议等相关工作。7.丁楼社区二期棚户区改造项目房屋征收补偿方案、南黎街道零星地块棚户区改造项目房屋征收补偿方案，证明：该两份征收补偿方案对征收目的、征收范围、征收签约期限、征收主体与实施单位、补偿方式、补偿标准（货币补偿和购房券补偿）、被征收房屋的权属、建筑面积与用途的认定、不予补偿安置的情形等内容作了规定。其中，宅基地认定办法为：到户宅基地面积的确认由村（居）委会出具证明，经办人签字，征收实施单位和国土部门签署意见，报区政府审核小组审定。村（居）民一户只能拥有一处宅基地；已核发集体土地使用证的，按证载面积计算；已部分补偿过的，按补偿后剩余的宅基地面积计算；村（居）民统一分配的宅基地，按分配面积计算，2000年12月1日前村（居）统一分配的宅基地，征收实施单位应根据村（居）原始统一分配记录，并结合国土部门提供的2006年城市地籍调查图和2013年相山区航拍正射影像图进行确认，超过220m2/户，征收实施单位和村（居）委会要在调查了解的基础上，由村（居）委会出具证明，村（居）委会书记或主任签字，征收实施单位和国土部门现场负责人签署意见进行确认，但2000年12月1日《安徽省实施办法》实施后分配的宅基地面积不能超过220m2/户，超过部分面积按《安徽省人民政府关于调整安徽省征地补偿标准的通知》文件执行；未经批准擅自占用承包土地建房，不予确认宅基地，占用集体或公用部分不予确认。房屋征收范围确定后，在征收范围内实施下列不当增加补偿费用的行为之一的，对于增加部分不予补偿：新建、扩建和改建房屋及其附属物；改变房屋和土地用途；建立新的公有房屋租赁关系、分列公有房屋租赁户名；房屋转让、析产、分割、赠与；新增、变更工商营业登记；迁入户口或分户；其他不当增加补偿费用的行为。8.淮北市相山区南黎街道办事处学院社区居民委员会会议记录，证明：2016年1月1日丁某7主持召开会议，参会人员为社区工作人员、党员及群众代表大会，会议内容：安排就社区棚户区改造做群众的思想工作，杜绝一起乱搭乱建现象，社区安排和城管一起24小时值班，发现有乱搭乱建的现象及时制止；2016年1月25日丁某7主持召开会议，参会人员为社区全体人员、部分居民代表，会议内容：包括请大家做好居民的思想工作，签好征求意见书。9.淮北市相山区城市管理综合执法局出具的情况说明，证明：依照《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等相关规定，未经规划土地主管部门批准，未领取建设工程规划许可证或临时建筑工程规划许可证，擅自建筑的建筑物和构筑物为违章建筑。自2005年至今，在执法巡查、防控违法建筑工作中，学院社区和丁楼社区范围内凡未能向城管部门提供过建设工程规划许可证、土地使用证等相关手续的建筑为违章建筑。10.淮北市相山区南黎街道办事处学院社区居民委员会、丁楼社区居民委员会出具的情况说明，证明：丁楼社区和学院社区在2009年以前属于丁楼，丁楼在1994年分配过一次宅基地（1-8队），97年期间分过一次（2队），从98年至今未有宅基地变动。2009年村改居以后，学院社区也未分过任何宅基地，所以征迁编号Ｘ566、Ｘ597、Ｘ598、Ｘ227、Ｘ660、Ｘ267、Ｘ269、Ｘ275均不是学院社区分的宅基地。丁楼社区和学院社区在2009年以前属丁楼，94-95年六队分过一次宅基地，2002年五队分过一次宅基地，直到2009年村改居之后未分过任何宅基地，所以征迁编号Ｘ566、Ｘ597、Ｘ598、Ｘ227、Ｘ660、Ｘ267、Ｘ269、Ｘ275均不是丁楼社区分配的宅基地。11.南黎街道丁楼社区二期棚户区改造项目拆迁补偿档案，证明：（1）张某2棚户区改造项目相关材料，证明：①房屋征收入户调查登记表，载明：户主张大勇，房屋编号Ｘ597、Ｘ598，登记表绘有现场平面图，记录及丈量人陈某，街道、社区签字为李某、丁某1、丁某7。②丁楼社区二期棚户区改造项目房屋征收补偿协议、丁楼社区二期棚户区改造项目货币补偿结算表，载明：协议编号2017ＮＬ-Ｘ503；被征收人张某2；房屋位置学院社区；宅基地面积399.95ｍ2；补偿金额：应安置面积货币补偿1445899.24元、征收奖励180737.41元、搬迁补助费800元／户、临时安置补助费7679.04元，总计1635116元；签订日期2017年8月23日；街道社区复核人为朱某、丁某7。③测绘图，证明：实线部分Ｓ＝313.97，虚线部分Ｓ＝85.98，占地面积＋自改委认定＝399.95平方米；丁某7在测绘图上签署自改委认定面积为399.95ｍ2，朱某签署同意社区自改委意见。④证明，载明：兹证明位于学院社区，户主张某2的宅基地于2000年前分配，分配时户主已年满18周岁，系其唯一宅基地，征迁编号Ｘ597，面积399.95平方米。社区负责人处签有丁某7字样并加盖学院社区居民委员会印章；办事处负责人处签有朱某字样并加盖南黎街道办事处印章。兹有社区居民张某2宅基地是在修建向阳路时由政府统一安排的，多年来一直属本人使用，于四邻无争议。证明下方写有“学院社区，2017.8.23”字样，分别加盖有学院社区居民委员会及南黎街道办事处印章，且签有丁某7、朱某签字。⑤承诺书，载明：本人张某2，在丁楼社区二期棚户区改造项目征收区域内有宅基地一处，征迁编号Ｘ597。本人郑重承诺，仅此一处宅基地，在其他区域内未参与过征收安置。所提供的与征收土地、房屋相关的证明、证件及个人资料均为真实有效。如有假（伪），或权属纠纷，由本人承担由此造成的一切法律、法规规定的责任。本承诺自签名之日有效并将持续有效。承诺人处签有张某2字样及身份证号码，日期为2017年8月23日。⑥照片，证明：编号X597的房屋状况等。⑦身份证、户口本复印件，证明：张某2、李某2的身份信息情况。⑧调查笔录，载明：地点**棚改指挥部，社区调查人李某、丁某1，社区记录人丁某1，被调查人分别为代某2、丁某10，代某2、丁某10均表示认识张某2，与张某2无利害关系，其家人和邻居都知道张某2位于丁楼社区二期棚户区改造项目内的房屋情况，此处宅基地是由政府统一分配给本人一直使用，与四邻无争议。⑨银行账户交易明细，证明：淮北市相山区人民政府房屋征收安置办公室于2017年9月26日转入张某2账户1635116元；张某2该账户于2017年9月28日向张某4尾号3066账户转账1635116元。（2）代某1棚户区改造项目相关材料，证明：①丁楼社区二期棚户区改造项目房屋征收补偿协议、丁楼社区二期棚户区改造项目货币补偿结算表，载明：协议编号2017ＮＬ-Ｘ504；被征收人代某1；房屋位置学院社区；宅基地面积245.76ｍ2；补偿金额：应安置面积货币补偿888471.55元、征收奖励111058.94元、搬迁补助费800元／户、临时安置补助费4718.59元，总计1005049元；签订日期2017年8月23日；街道社区复核人为朱某、丁某7。②测绘图，证明：代某1、丁某5（总图）中，实线部分Ｓ＝303.51，虚线部分Ｓ＝37.26，占地面积＋自改委认定＝340.77平方米；代某1（分图）中，Ｓ＝245.76；丁某7在测绘图上签署自改委认定面积为340.77ｍ2，朱某签署同意社区自改委意见。③证明，载明：兹证明位于学院社区，户主代某1的宅基地于2000年前分配，分配时户主已年满18周岁，系其唯一宅基地，征迁编号Ｘ598-1，面积245.76平方米。社区负责人处签有丁某7字样并加盖学院社区居民委员会印章；办事处负责人处签有朱某字样并加盖南黎街道办事处印章。④承诺书，载明：本人代某1，在丁楼社区二期棚户区改造项目征收区域内有宅基地一处，征迁编号Ｘ598-1。本人郑重承诺，仅此一处宅基地，在其他区域内未参与过征收安置。所提供的与征收土地、房屋相关的证明、证件及个人资料均为真实有效。如有假（伪），或权属纠纷，由本人承担由此造成的一切法律、法规规定的责任。本承诺自签名之日有效并将持续有效。承诺人处签有代某1字样及身份证号码，日期为2017年8月23日。⑤照片，证明：编号X598的房屋状况等。⑥身份证、户口本、结婚证复印件，证明：代某1、程某的身份信息情况。⑦银行账户交易明细，证明：淮北市相山区人民政府房屋征收安置办公室于2017年9月26日转入代某1账户1005049元；代某1该账户于2017年9月28日向代某1尾号3458账户转账1005049元。（3）丁某5棚户区改造项目相关材料，证明：①丁楼社区二期棚户区改造项目房屋征收补偿协议、丁楼社区二期棚户区改造项目货币补偿结算表，载明：协议编号2017ＮＬ-Ｘ505；被征收人丁某5；房屋位置学院社区；宅基地面积95.01ｍ2；补偿金额：应安置面积货币补偿343480.15元、征收奖励42935.02元、搬迁补助费800元／户、临时安置补助费1824.19元，总计389039元；签订日期2017年8月23日；街道社区复核人为朱某、丁某7。②测绘图，证明：代某1、丁某5（总图）中，实线部分Ｓ＝303.51，虚线部分Ｓ＝37.26，占地面积＋自改委认定＝340.77平方米；代某1（分图）中，Ｓ＝95.01；丁某7在测绘图上签署自改委认定面积为340.77ｍ2，朱某签署同意社区自改委意见。③证明，载明：兹证明位于学院社区，户主丁某5的宅基地系其唯一宅基地，征迁编号Ｘ598-2，面积95.01平方米。社区负责人处签有丁某7字样并加盖印章；办事处负责人处签有朱某字样并加盖南黎街道办事处印章。④承诺书，载明：本人丁某5，在丁楼社区二期棚户区改造项目征收区域内有宅基地一处，征迁编号Ｘ598-2。本人郑重承诺，仅此一处宅基地，在其他区域内未参与过征收安置。所提供的与征收土地、房屋相关的证明、证件及个人资料均为真实有效。如有假（伪），或权属纠纷，由本人承担由此造成的一切法律、法规规定的责任。本承诺自签名之日有效并将持续有效。承诺人处签有丁某5字样及身份证号码，日期为2017年8月23日。⑤照片，证明：编号X598的房屋状况等。⑥身份证、户口本复印件，证明：丁某5的身份信息情况。⑦银行账户交易明细，证明：淮北市相山区人民政府房屋征收安置办公室于2017年9月26日转入丁某5账户389039元；丁某5该账户于2017年10月1日向丁某5尾号0708账户转账389039元。12.调取证据通知书、银行账户交易明细，证明：淮北市公安局相山分局于2018年9月29日从交通银行淮北分行调取张某4尾号3066的银行账户交易明细，交易明细显示2017年9月28日至2018年6月21日期间该账户的交易记录，其中该账户于2017年9月28日收到张某2尾号1211账户转入的1635143.25元；同日取现30000元；2017年10月16日取现5000元，同日向张某3尾号6192账户转账950143元。13.淮北市公安局杜集分局巡逻警察大队出具的抓获经过，证明：被告人张大勇于2018年8月31日被该队民警抓获。14.户口本复印件，证明：张某2家常住人口信息情况。15.丁楼社区二期棚户区改造项目房屋征收补偿协议，证明：(1)协议编号2017NLD537；被征收人张大勇；房屋位置丁楼社区；宅基地面积213.20m2，地面建筑物第**106.68m2，砖木结构；补偿金额：应安置面积货币补偿1014417.20元、折算成购房券总面积224.4782m2，搬迁补助费800元/户、临时安置补助费8186.88元；签订日期2017年7月2日。(2)协议编号2017NLD538；被征收人张某3；房屋位置丁楼社区；宅基地面积125.91m2；补偿金额：应安置面积货币补偿568987.29元、折算成购房券总面积125.91m2，搬迁补助费800元/户、临时安置补助费4834.94元；签订日期2017年7月2日。16.证人丁某1的证言，主要内容：南黎街道棚户区改造项目涉及学院社区和丁楼社区，丁楼社区和学院社区在2009年之前都属于老丁楼，其家住在学院社区。为了这个棚户区改造项目，学院社区成立了自改委，其是自改委成员。按照要求，学院社区干部和社区自改委都要协助政府从事征迁的动员宣传、测量和宅基地认定等工作。2016年初学院社区经过南黎街道××后××自××委，成立的时候有15个人，其中其和丁某7、丁某11、李某、丁某甲5人是村干部，其余都是社区居民。丁某7是社区党总支书记、居委会主任，又是社区自改委组长。后来丁某甲不干了，社区居民大部分都不愿意干了，自改委就还有4个社区干部和1名社区居民。其主要是给社区居民做思想工作，写是否是宅基地的证明以及在测绘图上签字确认宅基地的性质和面积。在南黎棚改项目中宅基地性质、权属和范围出现争议的，先由社区自改委调查认定，因为自改委人员基本是本社区的，老几辈子都住在一起，所以社员的宅基地情况大家都清楚，社区干部和自改委成员容易做工作，所以宅基地认定工作先由自改委认定，再报到南黎街道办审核。丁某7是社区书记、主任，又是自改委组长，所以宅基地认定包括拆迁补偿中需要社区出具的证明都由他说的算。南黎棚改项目一户一档资料一般包括房屋征收补偿协议、测绘图、货币补偿结算表、宅基地证明、承诺书、房屋照片、被赔偿人员身份证、户籍信息复印件。有的被赔偿户如果户口不在学院社区或**社区，丁某7就安排其几人做两份调查笔录，再写一份宅基地证明。这些资料有的需要被征迁人签名，有的需要社区或者自改委成员签名，有的还需要街道办人员签字。学院社区是2016年5月至6月期间测量的，测量后现场出一份入户调查登记表，画一个现场测量的草图，由户主、测量人员和带领测量的自改委成员签字。8月份开始签协议，自改委成员平常就在征迁指挥部上班，对签协议的过程比较了解，具体就是：经丁某7认可有宅基地的，由他亲自带着居民到征迁指挥部（丁某7如果不在，就安排自改委成员带去），首先由测量人员寿某根据前期做的入户调查登记表出一张测绘图，寿某出测绘图之前要得到丁某7确定认可，丁某7如果不在寿某会先打电话确认，丁某7说可以签协议的寿某才会出测绘图；第二步由闫某和张某6根据测绘图出结算表，并由被征迁人签名，之后闫某再签名；第三步是复印被征迁户的身份证、户口等个人信息资料；第四步是填写宅基地证明和承诺书，并由被征迁人签名；第五步是根据测绘图和结算表填协议，并由被征迁人签名。这些资料在现场只有被征迁人签字，签完之后先装资料袋。等审计公司要来审计的时候，征迁办的就说让把这些资料都签好字，其几人就通知丁某7到征迁指挥部签字，所有测绘图都是由丁某7先签字，他签好了其他自改委成员再签，之后盖社区的章，然后由南黎街道办事处负责征迁工作的领导朱某签字；宅基地证明也是丁某7先签，然后盖社区的章，朱某再签字，盖街道办的章；结算表也是先由丁某7签字后再交给朱某签字。上述资料准备齐了之后会交到征迁办审核，他们会把个别的退回来让补充做个调查笔录，再出一份宅基地证明，然后再审核。退回来的有的是因为被征迁户是外地户口，有的其也不知道什么原因。代某2是老丁楼的女婿，外号叫“代丑”，他老婆叫丁某12。代某2在学院社区北侧有一处宅子，在宅子屋后北边盖了一处仓库，租给在盛世商贸城做生意的人盛放瓷砖。另外他和别人合伙在集体土地和大田地上抢建了房子，这些房子也都补偿了，他是以别人的名字签的补偿协议。代某2和其社区的段某家、张某2家、丁某13家等合伙盖过房子。和段某合伙的房子是2013年盖的，建在学院社区集体西大塘上。2016年棚改项目已经启动的时候，代丑和张某2家、丁某13家又合伙在大田地上盖了房子。办案单位向其出示的测量号为Ｘ566、Ｘ597、Ｘ598、Ｘ660、Ｘ269、Ｘ275、Ｘ267、Ｘ227的一户一档拆迁补偿资料中的房子都是代丑经手抢建的。其中测量编号为Ｘ566的资料中照片上站在她家仓库旁边的人是代丑的老婆丁某12；测量编号为Ｘ597、Ｘ598的房子是代丑和张某2家合伙盖的，这些房子占的土地是张某2家的大田地；测量编号为Ｘ660、Ｘ227的房子是代丑和张某11等人建的，占的土地是丁某13家的大田地；测量编号为Ｘ269、Ｘ275、Ｘ267中的房子是代丑和段某家合伙盖的四排房子，这四排房子占的土地是社区公认的集体西大塘。这些一户一档拆迁补偿资料中的证明是学院社区出具的材料，证明主要是因为有些人不是本地户口，审计的时候必须要社区开具证明，证明拆迁户补偿的土地是集体分配的唯一宅基地，社区负责人丁某7和南黎办事处的负责人要签字确认，另外还有一些其自己手写的证明材料，由丁某7签字确认，加盖社区公章，再让办事处朱某部长签字；承诺书是拆迁办统一制作的，需要拆迁户本人承诺签字，承诺自己家在棚户区改造范围内只有一处宅基地。因为政府的补偿方案规定只有宅基地才能获得补偿，占有集体或者公用土地，没有得到批准在承包耕地上建房的都不能补偿，这些补偿方案社区干部和自改委成员都学习过，也向老百姓宣传过。测量编号为Ｘ566、Ｘ597、Ｘ598、Ｘ660、Ｘ269、Ｘ275、Ｘ267、Ｘ227等的一户一档拆迁补偿资料中都是跟之前的材料一样签的，所有的协议都是经过丁某7认可，他自己或者安排自改委其他成员带着被征迁户到征迁指挥部当场签的协议。因为大家常年在丁楼居住，对邻里之间的宅基地也都了解，谁家的是不是宅基地，谁在丁楼住、谁不在丁楼住等大家心里都清楚，但是最终有决定权的是丁某7，只有他签字了才能交到征迁办去审核。征迁过程中有很多有争议的丁某7都没有签字，也没有往上报；但也有一些土地性质有争议的，只要丁某7签字了也都报上去了。这些一户一档拆迁补偿资料中的手写证明除了有两份是学院社区自改委成员丁某2写的之外，其他都是其手写的，丁某7也在材料上签字确认了。但是其手写的证明内容是丁某7安排其手写的，丁某2也说过她手写的证明也是按照丁某7的意思写的。这些材料是用来证明这些协议补偿的土地是宅基地的。其实其所在社区和社区自改委没有进行调查，也都知道这些房子占的土地有集体土地或者大田地，按照补偿方案规定不应该补偿。但是丁某7是社区书记、主任、自改委组长，他安排其专门写了这些证明。所以这些拆迁户的资料中不仅有打印的证明是拆迁户的宅基地的资料，而且还有其手写的这些证明资料。实际上上述向其出示的这些拆迁户是不应该获得补偿的，政府的补偿方案明确规定占用集体土地是不能补偿的，未经批准占用承包耕地建房的也不能按照宅基标准补偿。其作为社区干部和自改委成员也学习过补偿方案，还向社员宣传过。其在前面提到的宅基地证明、测绘图、调查笔录以及自改委认定的内容中有虚假的内容，都是丁某7定的，是他安排其几人写的，也都是丁某7先签好字其他自改委成员再签，其几人只是代笔的人，只有丁某7的签字南黎街道办事处和征迁办才认可，如果没有丁某7签字，就算其他自改委成员都签字了，街道办和征迁办也不认可。丁某7平常就和大家一起都在征迁指挥中心，他随时能安排其几人写。被征收人张某，测量号为Ｘ269的房屋对应的南黎棚改项目一户一档资料中的测绘图是丁某7先签过之后其几人又签的，丁某7在上面写上了自改委认定的面积数并签了名字，上面的“丁某1”、“李某”、“丁某2”都是其几人本人签的，宅基地证明是丁某7签的。因为张某不是丁楼本地的户口，街道办安排出一套调查手续，包括调查笔录和手写宅基地证明。其几人没有到现场去调查，因为其几人长期在丁楼居住，村里的情况都了解，证明人都是被征迁人自己找的，张某7找了代某2和丁某10作证明，因为代某2和张某7家合伙建房了，丁某10跟代某2走得比较近。调查笔录其实根本就没调查，就直接填的，调查笔录中有的内容是不属实的，比如笔录中有一个问题是“你与被征迁人是否有利害关系”，回答处都写的“没有”，但其实是有的，张某7和代某2其实是合伙建房的关系；另外上面写的“此处宅基地是由政府统一分配给ＸＸＸ使用，与四邻无争议”也都是假的，其实都不是宅基地，是根据丁某7的安排写的，他已经带人签过协议认可过了，其几人就是按照他的要求走个形式。其把调查笔录填好之后让代某2和丁某10签的字，其和李某也签了字。然后丁某7又安排其写了一份宅基地证明，证明内容都是按照丁某7说好的写的，写好后丁某7在上面签字。这一套调查手续其几人做好之后需要丁某7审核签字，丁某7作为社区书记和自改委组长，事先安排好其几人这么做的，没有他安排其几人没有权力这样做，没有他的签字也不能往上报。被征迁人丁某14，测量号为Ｘ501的房屋对应的南黎南黎街道棚改项目一户一档资料中的材料也是按照同样的流程签的。因为丁某14不是学院社区或丁楼社区的户口，所以也做了调查笔录。他们家让丁某7的老婆张某8和儿子丁某15做的证明人，实际上张某8和丁某15跟丁某14也有利害关系，张某8是丁某14的嫂子，丁某15是丁某14的侄子。丁某7安排其把调查笔录写好后他们直接签的字，之后丁某7同样又安排其写了份宅基地证明，他在上面签了字，又让其和丁某2也在上面签了字。测量号为Ｘ500的房屋是签在丁某7名下的，他为了回避让其在测绘图上写了自改委认定的面积数，然后找自改委成员李某签的字，之后其和丁某2又签了名字。结算表、宅基地证明也都是李某签的。被征迁人张某9、张某10，编号为X566-1和X566-2的房屋对应的南黎街道棚改项目一户一档资料中的材料的签字过程跟其他的也是一样的。张某10和张某9不是丁楼的人，他们的户口是外地的，但是这两份没有做调查笔录和手写证明，至于为什么其也不知道。测量编号为Ｘ227的房子据说是代丑帮忙盖的，占地是丁某16的大田地。资料照片中的女的是张大勇，这个房屋对应的南黎棚改项目一户一档资料中的材料跟张某的签字过程是一样的。因为张某11也不是本地户口，所以也做了两份调查笔录，找的代某2和丁某10，其实这块地是代某2卖给张某11的，也是代某2和丁某10作为证明人做的调查笔录，这两份调查笔录直接就让丁某10自己写的，写好了他和代某2签的字，其和李某也在上面签了字。这两份调查笔录上面“此处宅基地是由政府分配给张某11一直使用，与四邻无争议”是丁某7让其划掉的，他让其改成了“本人长期在此居住”几个字。被征收人张某2，测量号为Ｘ597的房屋对应的南黎棚改项目一户一档资料中的材料跟张某的签字过程是一样的。张某2是丁楼户口，这个为什么也出了调查笔录和手写证明其不记得了。手写证明也是其写的，证明张某2的宅基地是修向阳路时政府统一安排的，调查笔录出了两份，找的代某2和丁某10作证明人，因为这块地是张某2卖给代某2的，和代某2也有利害关系。代某2的调查笔录是其写的，最后代某2签的字，丁某10的调查笔录是他自己写自己签的字。其和李某都在调查笔录上签了字，然后丁某7安排其写了份宅基地证明，他又签了字。编号Ｘ227、Ｘ597这两户的手写证明都是丁某7安排其写的，这些证明主要用来证明协议赔偿的土地是宅基地，其实社区和自改委没有进行调查，也知道这两户房子占用的都是大田地，按照赔偿规定是不能得到赔偿的，但是丁某7是社区书记，他安排其手写这些证明，所以基本上涉及手写证明一般都是其来手写的。上面两户房子一开始因为牵扯到是大田地所以都没有测量，所以其没去过实地测量，后来怎么量、怎么签的其不知道。这两处房子的宅基地证明都是不属实的，实际上这两户都是大田地，都是不应该获得补偿的。17.证人丁某2的证言，证明：其从2016年开始担任学院社区自改委的成员，平时主要负责进户做工作，丈量的时候带丈量人员指引到户。自改委的成立是为了服务征迁工作，后来征迁工作结束后自改委就解散了。当时自改委有丁某7、丁某17、丁某18、丁某19、丁某1、丁某11、李某3等十几个人。自改委的负责人是丁某7，他也是学院社区的书记。宅基地手写证明都是丁某1签的，丁某7对宅基地的认定有最终决定权，丁某7不签字其他人都不会签。学院社区自改委在南黎棚改丁楼社区二期项目中负责带测绘公司测量人员、街道办事处人员、棚改办人员测量宅基地面积和认定宅基地，在测量图和不是本社区居民的宅基地证明上进行签字、认可。《丁楼社区二期棚户区改造项目房屋征收补偿方案》和《南黎街道零星地块棚户区改造项目房屋征收补偿方案》是不是同时发布的其记不清了，但印象中是2016年夏天到秋天期间的事情。当时这两个补偿方案出来以后的宣传模式都是一样的，先由社区召开动员大会，由社区领导告知社区居民政府要开始征迁的事情，之后不久社区将补偿方案张贴在一些醒目的位置，让社区居民去看、去了解，社区内还会拉一些横幅来宣传征迁工作，社区人员也会进行入户摸底调查，反正就是用许多方法让社区居民了解补偿方案，经过社区的这种宣传，而且是牵扯到钱的赔偿，肯定不会存在对补偿方案不知情的居民了。测量号为Ｘ501的南黎街道丁楼社区二期棚户区改造项目一户一档资料是丁某14的补偿材料。一开始其不知道丁某14，但是后来听说她是丁某7的妹妹。丁某14材料里的证明上“丁某2”三个字是其本人签的，这份证明是用于证明丁某14在学院社区有集体统一分配的宅基地的，但其实丁某14在学院社区是否有宅基地其也不知道。当时是丁某7让其签的，他是社区书记，他都签过了，所以他让其签其就签了，这份证明是在南黎棚改指挥部签的，测绘图上面的签字也是其本人签的。当时测绘公司测量面积的时候其不在场，后来在棚改指挥部丁某7签过之后让其几人签的。丁某14的这个补偿公示完审计没有过去，暂时还没有补偿到位，以后还能不能补偿其也不清楚。测量号为Ｘ269的材料中张某是段某2老婆张某12的嫂子，张某不是其社区的人，她在学院社区没有宅基地。材料中的测绘图上面是其本人的签字，当时测绘公司测量面积的时候其跟着去了，但是没有进现场。后来在棚改指挥部丁某7签过以后让其几人签的。Ｘ269对应的地在西大塘东塘堰，是集体土地。测量号为Ｘ227、Ｘ597的材料都是学院社区的宅基地补偿协议。Ｘ227里面的女的其听说叫张某11，还是后来有一次她去领她的房票，但因为她拆迁房子地皮存在争议，所以去指挥部找了很多次，其才知道她叫张某11的；Ｘ597这户主是张某2，因为张某2得了偏瘫，所以资料中都是他儿子张某2签的字。Ｘ227、Ｘ597这两户的一户一档资料中测绘图上的丁某2签字都是其本人签的，是丁某7安排其签字的。但当时测绘公司对张某11拆迁房屋进行测量的时候其没跟着去，对张大勇拆迁房屋测量的时候其去了现场，但具体量了多少面积其不知道，测量图上的签字都是后来补签的，当时在棚改指挥部，丁某7签过以后说让自改委成员签，其就都签了。Ｘ227、Ｘ597的一户一档材料里的手写宅基地证明是丁某1写的。测量号为Ｘ227、Ｘ566、Ｘ597、Ｘ598、Ｘ660、Ｘ267的一户一档资料都是学院社区的宅基地补偿协议，这些材料中的测绘图上的签字都说其本人签的，当时去测量这些房子的时候其跟着去了，但是没有进现场，具体量了多少面积其不知道，那些测量图上的签字都是后来在棚改指挥部，丁某7签过以后说让其他自改委成员签，其就都签了。上述这些一户一档材料里的手写宅基地证明是丁某1写的。不过这种宅基地证明其也写过两次，是丁某7安排其写的，好像是段某2家的猪圈和鸡棚。18.证人刘某的证言，主要内容：从2014年6月到2017年4月其一直任相山区城管大队南黎中队的中队长，负责南黎街道办事处辖区范围内的市容市貌管理以及对违章建筑、占道经营、乱堆乱放、乱拉乱挂等行为进行查处，其的上任队长是肖某。南黎中队负责南黎办辖区范围的防违控违拆违工作，每天中队都要在南黎办辖区进行巡查，检查有没有违章建筑问题，发现正在违建的比如正在拉院墙的情况会制止，已经搭建的违章建筑要责令限期整改或者进行拆除。另外为了做好防违控违拆违工作，中队下设的三个分队还轮流在夜间巡查是否有违建情况。其刚到南黎中队上班时，学院社区和丁楼社区的老百姓就传言社区快要开发搬迁了，当时南黎办事处要求其所在的城管中队重点巡查学院社区和丁楼社区的违章建筑情况，搞好这两个社区的控违拆违工作。其记得其刚到南黎中队工作两个月左右，也就是2014年8月左右，南黎中队巡查时发现，在濉河大堤北、学院社区桃园有一处违章建筑，是用大砖搭建的4间房子。其中队发现后及时向区城管大队上报，大队组织进行强拆，强拆的时候学院社区书记丁某7打电话给其说别让城管强拆了，留给老百姓自行拆，当时其跟在场的大队领导汇报后大队领导不同意，最终仍是由城管进行强拆的。2016年初，南黎棚户区改造项目已经宣传和动员了，一天南黎办事处领导下社区抽查老百姓有没有违建情况，南黎中队陪同检查，其记得当时南黎办事处书记是王某2、主任是孟某。当时在丁楼社区抽查时发现在社区东部、相阳沟东边的大塘边有几间用大砖搭建的违章建筑，没有完全盖成型，南黎办领导当场安排进行拆除，其所在中队当时就把这处违章建筑拆除了。2016年10月份下旬一天晚上，南黎中队队员余某给其打电话说在巡查时发现学院社区北部、辉克药业南墙以南的大田地上有人正在抢建房子，盖房子那边人多，让其赶紧过去一趟。其赶过去后发现南黎中队夜巡人员余某、李某4、丁某20等人都在场，还有代丑和其同学王某也在场，余某说盖房子的人比较多，已经把他们撵走了。其到场后看到院子里北边有一排坐北朝南的房子，房子是大砖盖的，屋顶是石棉瓦，然后就组织拆除这些房子和院墙，这处抢建的墙体大概有四五米高，而且下面的土地也松软，拆墙时墙体往后倒还差点砸到其。这处违章建筑的房主是谁其不清楚，但是其朋友王某曾经为拆除这处违章建筑的事跟其打过招呼，就在当天余某打电话让其赶过去时，王某打电话问其在哪，其说在去拆除这个违章建筑的路上，当时王某说这是他朋友盖的，他也正准备去。其赶到现场后指挥拆了一部分，王某到现场时表示以后不盖了，城管就走了。过了一段时间，在2016年11月份或12月份，夜巡的城管队员报告说这处房屋又在抢建，王某给其打电话说他朋友抢建那处房子的事情让其别问了，要是有人举报这处违建的话他来处理，后来这处违建的问题其就没有过问。办案机关向其出示的2013年相山区航拍正射影像图中学院社区和丁楼社区部分的影像图是其调任南黎城管中队长之前拍摄的。从这张影像图上看，其前面说的和余某等队员一起拆除的违章建筑（编号Ｘ598）占地原是一片大田地，位置在学院社区北部、辉克药业公司南墙以南的一条东西走向的路南。这块大田地挨东边是一排南北方向的房子，南边是一排东西方向的住家户，西南边也是一块大田地，西北边是一处墙茬，这是其到南黎中队之前肖某或者丁某21任南黎中队中队长时城管队拆除违建剩下的墙茬，其刚到南黎中队上班巡查时看到这处墙茬占地北边已经建了2、3间房子，屋顶是彩钢瓦棚的（编号Ｘ227），房子南边剩下一片墙茬（编号Ｘ660）。办案机关向其出示的测量编号为X597、X598、X660、X227的房屋照片，从照片中房屋状况和周边建筑物来看，X597和X598这两处房子是在同一个院子里盖的，X597门朝北、X598门朝南，这处院子大门朝东，院墙南北方向比较长，高度有四五米，房子上墙体喷有红色号码的X597房子是这处大院子里靠南墙盖的，坐南朝北，也是用大砖盖的，屋顶一看就是石棉瓦棚，不是正常居住的；喷有红色号码X598的房子就是其前面说的2016年10月份下旬的那天晚上拆除的这处违章建筑，坐北朝南，房子是用大砖盖的，屋顶是石棉瓦。X597、X598的违章建筑就是在2016年11月份或者12月份开始抢建的，当时学院社区征迁工作已经在宣传了，村里人也都知道，这时候再建的房子都是想多赔点钱，都属于违章建筑。这处违章建筑是代丑抢建的，地皮不知道是谁的，这块地皮在2013年相山区航拍正射影像图上显示的是大田地。Ｘ227房子是其和余某夜晚拆除的违建房西边的房子，从之前的影像图上看这处房子的占地上原是一片墙茬，这说明这个位置在此之前盖过房，当时被其之前的队长肖某拆除了。其刚到南黎中队上班巡查时，这片墙茬的北部已经盖上了其之前说的二三间彩钢瓦顶棚房，大门朝北，南部是剩下墙茬。Ｘ227房子院子里面的配房具体什么时间抢建的其不是很清楚。Ｘ660房子在Ｘ227房子的南边，也在Ｘ597房子的西边，Ｘ660房子在盖之前是大田地，在2013年的影像图上显示的也是大田地，房子是代丑跟其打过招呼后于2017年初用大砖抢建的。2016年10月的那天晚上，其和余某等人在拆除王某打招呼的那处违章建筑时没有把Ｘ227号房子一起拆掉，当时其认为这处房子在其到南黎中队上班前就存在了，所以不关其的事情，其就没有过问。办案机关向其出示的编号为X227、X660、X597、X598的房屋都属于违章建筑，这四处违章建筑，除掉X227号房子中包含的彩钢瓦棚房是其任南黎中队中队长之前已经建成的之外，其余的都是在其任南黎城管中队中队长期间建成的。X597、X598是在2016年11月份或者12月份开始抢建的，X227院子里的配房和X660是在X597、X598之后抢建的，X227院子里的配房是谁抢建的其不知道，但X597、X598、X660的房子是代丑抢建的。其刚到南黎中队上班时学院社区和丁楼社区老百姓都在传他们那里快要拆迁开发了，因为如果放任违建不管的话，到后期拆迁时政府支付的补偿款就会多，控违拆违就是为了减少后期政府补偿成本，所以南黎办事处对这两个社区的违建问题比较关注，当时在南黎办开会的时候，南黎办就已经明确学院社区和丁楼社区内没有获得土地使用证和建房许可手续的话不能新建房子，一旦发现就要拆除。后来其所在的城管队到这两个社区巡查时，发现老百姓没有建房审批等手续就会要求拆除。正常情况下，城管队会对违章建筑的所有人下“限期整改通知书”，让违章建筑的所有人提交建房手续，如果提交不出手续，那就限期让所有人对违章建筑进行拆除。如果到期还未拆除，就会给领导汇报进行强制拆除。对于社区征迁过程出现的违章建筑，城管队发现之后如果现场能够拆除的就直接进行拆除，不需要什么流程手续。如果现场拆除不掉的要先向领导汇报，之后组织人员进行强行拆除，也不需要流程手续。对于这些违章建筑进行拆除前、拆除中及拆除后都会进行拍照录像固定。但从2016年之后，南黎中队换过两三个工作地点了，所以虽然之前对强拆过程中的视频照片资料进行了留存，但现在都遗失了。其在南黎中队工作期间应该做好控违拆违工作，但是王某给其打招呼后其没有对那处违章建筑进行拆除，导致最终建成了大砖房，而且这处大院子里和周边都盖起了大砖房，其存在一定的责任。这四个测量号码为Ｘ597、Ｘ598、Ｘ660、Ｘ227所对应的违章建筑，除了Ｘ227号房子中包含的彩钢瓦棚房是其担任南黎中队中队长之前就建成的外，其余都是在其任南黎城管中队中队长期间建成的。还有就是2016年左右，其中队在日常巡查时发现学院社区西大塘东侧有人正在建南北方向的院墙，当时其中队要求停建拆除，建墙的工人说他们盖墙是经过社区和南黎办同意的，随后其中队就把建墙的事情向城管大队上报，大队要求他们提供南黎办和社区审批手续，如果提供不了就进行拆除。之后其向南黎办分管违建和拆迁工作的主任汇报了这件事，没多久南黎办事处，也可能是学院社区交给其一份盖有南黎办事处和学院社区公章的材料，上面还有一个姓蒋的人的签名，材料内容大概就是南黎办和社区审批同意建多少米的墙。大概在2015年，其通过朋友王某认识的代某2，他们都叫他“代丑”。有一次王某说请其吃饭，当时代某2也去了，就其三个人，他请其吃饭的主要目的就是代某2想在张某2的大田地上建房套取政府的补偿款，让其帮帮忙不要管他们，如果有人举报的话照常拆就行了。当时其说那块地在路边上太显眼了，不能建。张某2那块大田地在代某2家仓库西面，中间隔着一块大田地。到了大概2016年初，南黎街道棚改项目已经启动宣传了，代某2先拉了围墙，其队里队员巡查的时候发现后给他拆了，当时队员也给其报告了。后来代某2在五马路辉克药业旁边其车上给其送了4条软中华香烟，说让其照顾照顾，让他顺利建房子，之后代某2回去又接着建了。2016年2、3月份左右的一天，巡查的队员给其打电话说发现在学院社区北部、辉克药业南墙以南的大田地上有人正在抢建房子，让其过去一趟。因为王某给其说过，所以当时其知道是代某2建的房子，其赶过去后只剩其的队员在那，建房子的人都被撵走了，听说还有一个工人受了伤，其去的时候刚被120的车拉走。当时代某2已经把围墙拉上了，北边四间房屋的四面墙也建好了，就剩屋顶没有建，其去了之后一起把房子都推倒了，房子的墙都是用空心砖垒起来的，地面也不牢，后来王某赶过来让其别拆了，其中队就没拆院子的围墙。紧接着代某2又送给其4条软中华烟，还是在五马路辉克药业旁边其车上，代某2的意思还是让其帮忙，不要阻拦他建房子。此外，2016年年初时，代某2还让王某送给其3万元现金，是用一个信封包装的，王某拿着放到了其家饭店里，当时其老婆在店里边，送过之后王某打电话说代某2让他送给其3万元现金，代某2抢建房子的事让其再帮帮忙，其没有拒绝。当天下午其老婆打电话问王某为啥送其钱，其说王某找其办点事，其老婆让其把钱退给王某，其答应了，第二天早上其就到饭店把钱拿出来了。其把钱拿出来之后就去手机店花5000多元买了一个苹果手机，剩余的钱都用于家庭开支了，这件事其也没有告诉其老婆，她还以为其退给王某了。其收过这3万元现金之后，代某2就又接着建房子了，其没有再拆过，后来房子也顺利建成了，他还连张某2田地东边相邻的另一块田地上的房子也建起来了，其巡查的时候也看见了。其跟代丑交代过让他注意点，后来因为毕竟拿人家钱财，所以其就都没再管过了。听说代某2还建了其他的房子，但其不了解，也都没过问过。2017年4月份其离开了南黎街道办，后面的事其就不知道了。办案单位向其出示的测量编号为Ｘ597、Ｘ598、Ｘ660、Ｘ227的房屋照片中，Ｘ597和Ｘ598这两处房子就是代丑在张某2大田地上建的房子，是在同一个院子里盖的；Ｘ660是在张某2大田地西边的田地上建的，是跟Ｘ597和Ｘ598的房子一起建成的；Ｘ227这处房子其记不清楚了。按照征迁补偿方案，在张某2的大田地以及旁边大田地上是不能建房子的，那都是大田地，不是宅基地，不能在上面建房子，更不应该获得征迁补偿。19.证人寿某的证言，主要内容：其是淮北市九天城建测绘有限公司的员工，主要负责绘制拆迁户的补偿图和面积的计算工作。公安机关向其出示的编号为Ｘ227、Ｘ660、Ｘ597、Ｘ598的一户一档资料对应的建筑的丈量和补偿签订协议的情况其了解，Ｘ227、Ｘ660之前是一块大田地，代丑前些年从丁某16手里买的，后来他将这块地的北段卖给了张某11，南段卖给了南黎街道办事处书记魏某1的姐姐魏某2，2016年初这块地上就盖满了，张某11盖的就是现在编号为Ｘ227的房屋，魏某2对应的编号为Ｘ660；Ｘ597、Ｘ598是代丑和学院社区村民张某2合伙在张某2家的大田地上抢建的大砖简易房，在2013年航拍图上显示是没有这处房屋的，房子是2016年初抢建的。Ｘ227、Ｘ660是在丁某16大田地里临时抢建的房子，张某11院子北部是三间简易房，院墙基本上是大砖，外边一层刷了白色涂料，张某11这处房子应该没有人住过，当时其去测量的时候，院子里面都是砖头。这处房子的丈量是2016年6月份，其同事王某3和自改委成员丁某22一起去现场丈量的，他们计算好面积，最后在签协议的时候由其出测绘图。Ｘ660、Ｘ597、Ｘ598的丈量是2017年的7、8月份的同一天测量的，但是是自改委成员丁某2、李某、丁某1和南黎办事处成员李某5、夏某以及其去测量的，上述丈量都是丁某7安排的，除了张某11那次代丑不在场，其余三家每次丈量时代丑都在现场。Ｘ597、Ｘ598对应的协议是2017年9月份左右签订的，当时是代丑带着张某2的大儿媳一起到指挥部签的，因为Ｘ597、Ｘ598是代丑和张某2家合建的，所以张某2的补偿款和代丑的补偿款是分开签的，Ｘ227对应的协议是代丑带着张某11去指挥部签的。南黎棚改过程中，代丑家涉及的几处房子、仓库以及违章建筑的丈量和补偿协议的签订情况其清楚，因为现场丈量时其一般都去，签协议时其在现场，出拆迁户的补偿图和面积的计算是其负责的，测绘、出图工作比较专业，一般人不会搞。代丑家在学院社区涉及拆迁补偿的地块中，第一块是他家的老宅院以及和老宅院连在一起的北边的仓库，测量号为Ｘ565和Ｘ566；第二块是他和学院社区村民张某2合伙在张某2家的大田里建的大砖房，测量号为Ｘ597和Ｘ598；第三块是代丑前些年买丁某16的大田地，后来他又将这块地北段卖给了萧县人张某11，南段卖给了南黎街道办事处的书记魏某1的姐姐魏某2，2016年初这块地上都盖满了，测量号分别是Ｘ227和Ｘ660；另外，还有代丑在学院社区“西大塘”东塘堤和丁某23、段某家合伙盖的四排朝南的石棉瓦顶太砖房，测量号是Ｘ267、Ｘ275、Ｘ269。这四排屋量的时间早一些，是2016年6月份量的。当时由自改委成员丁某22、丁某1带队，测绘公司的程某2、办事处的李某6及雷某一起去的测量现场。2017年8月份左右准备签这“四排房”的补偿协议前又量了一次门口的虚线。2017年3月，自改成员丁某2、李某带其一起去量的代丑的老宅院和紧挨在一起的北边仓库。2017年8月量的代丑在张某2和丁某16大田地里的违章建筑，自改委成员李某带队去的丈量现场，其到现场测量的。以上每次丈量都是丁某7安排的，而且每次丈量时代丑都在现场。代丑家的这处老宅院是2000年左右建的，也有十几年了，北面的仓库是在他自己家的承包地上建的。代丑在张某2承包地上建的是大砖简易房，2016年初抢建的。在丁某16大田地里建的是一个临时抢建的院子，院子北部是三间简易房，院墙基本上是大砖。外面刷了白色涂料，因为当时创建文明城市，许多院墙都刷了白色涂料，这样不容易看出来是刚建的。西大塘的四排房是石棉瓦大砖房，一看就知道是想套取公家的拆迁补偿款的。代丑家老宅院的拆迁补偿协议是2017年3月签的，当时是丁某7带着代丑到拆迁指挥部签的，代丑是带着协议上的人郜萌的身份户籍材料来的。代丑的仓库和他家的老宅子的占地虽然连在一起，但因为仓库的占地不是宅基地，所以丁某7没同意将他的仓库和老宅子一起签。代丑家的仓库一直到2017年7月才签的，也是丁某7带代丑一起到拆迁指挥部签的。代丑在张某2承包地里建的违章建筑的拆迁补偿协议是代丑带着张某2的儿媳一起到拆迁指挥部签的。因为是合建，所以张某2家的拆迁补偿和代丑家的补偿是分开签的。这次丁某7没带代丑去，其印象中当时丁某7在外地。代丑在丁某16承包地上建的违章建筑的拆迁补偿协议是2017年8月份签的，当时是丁某7带着代丑、张某11一起去的，丁某16这块地的违章建筑的补偿北段签给了萧县人张某11，南段一开始签给了代丑的母亲丁某8，后来因为丁某16的这块地开始时，北段被代某2卖给了张某11，南段卖给了南黎街道办事处的书记魏某1的姐姐魏某2，后来代丑又在卖给魏某2的地块上帮魏某2建违章建筑，还发生了纠纷，代丑背着他们将这块地的拆迁补偿协议签到了他母亲丁某8名下，后来这件事被魏某2老公和魏某1知道了，魏某1让丁某7安排指挥部将代丑母亲名下的补充协议废掉，后于2017年10月，魏某1又让丁某7把南段的补偿重新了他姐姐魏某2名下。代丑和丁某23、段某一起在西大塘建的四排房中南边的第一排和第二排是同一次签的补偿协议，当时是丁某7带着代丑和梅苑社区的书记丁某23一起来的拆迁指挥部。第一排签到了代丑的亲戚陈某2名下，实际上是补偿给代丑的；第二排签到了丁某23的姐姐丁某24名义，实际上是补偿给丁某23的；其余两排签给了段某家。以上补偿协议签订时，被补偿户每次都由丁某7带着或者电话安排，因为没由丁某7的同意，拆迁指挥部的人员是不会同意和这些拆迁户直接签补偿协议的，否则签了协议也不作数。因为补偿协议上，包括宅基地证明都得丁某7签字确认，然后办事处才能审核，之后再公示、审计、送到区征收办，最后才能补偿。再者丁某7每次到拆迁指挥部后，除了安排让工作人员签协议外，还要现场指导签约，比如虚线内面积算多少、滴水放多少公分、墙外放多少米等都得由他定。在这次南黎棚改中，学院社区也有不经过丁某7直接签订补偿协议的情况，但后来被直接作废了。比如前面说的签到丁某23姐姐名下的“西大塘”东塘堤上的四排房中的第二排，之前丁某23就曾经假称丁某7同意了，到指挥部签了协议，结果很快就被丁某7知道了，直接给废掉了。后来是代丑给丁某7送礼，丁某7才同意让丁某23和代丑的第一排一起签了协议。这件事当时是丁某7安排丁楼社区自改委成员丁某25带着丁某26、丁某27等几户来拆迁指挥部签拆迁补偿协议的过程中，丁某23来了，他说他和丁某7书记说好了，丁书记同意他签“西大塘”东塘堤上四排房中第二排的补偿协议了，拆迁指挥部的成员信以为真就把这一排签在他姐姐名下了。晚上丁某7安排迁指挥部的成员到五马路飞亚饭店吃饭时丁某23也去了，丁某7到饭店知道了丁某23背着他偷签协议的事，气的连饭也没吃就走了。第二天丁某7到拆迁指挥部说他之前根本没同意丁某23将“四排房”中的第二排签走，让工作人员直接把丁某23骗签的协议废了。谁知道代丑通过做丁某7的工作，丁某7又违反规定同意把这排房签到了丁某23姐姐的名下。20.证人余某的证言，主要内容：其从2011年8月开始一直在相山区城管大队南黎城管中队工作，丁楼和学院社区一直属于南黎城管中队的辖区。其在南黎城管中队工作期间，中队的中队长分别是王某4、张某13、肖某、丁某21、刘某。其队里的日常工作就是辖区内的市容管理和违章建筑的控制、拆除、巡查等工作，其的主要工作就是跟着队长巡逻看辖区内有没有违章建筑、巡查市容、看街等，总之就是听从领导的安排。关于违章建筑的控制、拆除、巡查等工作，首先要认定什么是违章建筑，凡是没有土地使用证、规划许可证的建筑物都是违章建筑。从2011年其上班以来，凡是没有这两种证的都不准建设，一经发现，新建的违章建筑按规定都得拆除。控制和拆除就是通过巡查，发现拉料、下地基、拉院墙等苗头或新发现的新建成的违章建筑，立即强拆或者下发限期整改通知书责令自拆；巡查就是通过城管队员到辖区内的日常巡查，及时发现违章建筑的苗头或者已建成的违章建筑。丁楼和学院社区近几年的违章建筑的建设、控制、拆除、巡查等工作其知道。其在南黎城管中队工作期间，每天白天和晚上都有队员巡查，发现违章建筑就给中队长汇报，中队长让拆除就现场拆除，还有的时候中队长说巡查队员觉得能扒就扒，不能扒就接着巡查。所以这几年，丁楼和学院社区违章建筑新增了不少，这都是村民有目共睹的。在丁楼和学院社区，凡是“混的好”的都能建起来，具体这些人找的是谁也没有给其说，他们找到领导私下协调好就能建，其不当家，所以没人找其。公安机关向其出示的南黎棚改一户一档拆迁补偿档案中的测量号为Ｘ227、Ｘ660的照片，其中Ｘ227这个测量号对应的建筑物在北，Ｘ660这个测量号对应的建筑物在南。Ｘ227、Ｘ660这两个测量号所对应的建筑物的人员信息其不太清楚，Ｘ227是张某13、丁某21或者肖某干队长时拆过的，但没有拆彻底，所拆剩的两三间彩钢瓦棚和它南边的院墙地基上，后来村民在此基础上又扩建成的违章建筑。Ｘ660的房子在2016年10月份那天晚上拆Ｘ597、Ｘ598的时候就已经存在了，具体什么时候建成的其不太清楚。Ｘ227的房子其印象中是2013年下半年时建起来的，这个房子也属于违章建筑，当时盖的时候巡查时也发现了，拆了得有两次，但是后期怎么又盖起来了其就不清楚了。当时拆除这处房子的时候还进行了拍照录像，但因为中队搬了几次家，这些东西现在都没有了。测量号为Ｘ597、Ｘ598所对应的建筑物就是其前面说的刘某队长带其几人在2016年10月份那天晚上拆除的院子及屋框子后，他们又在原址上建的违章建筑。在2013年是大田地，从航拍图上可以看的很清楚，一直到2015年年底都是这种状况。2016年初，这地方开始用大砖拉院墙，墙拉的很高，里面建了一排用大砖建的屋框子，这排屋框子在院子的背部，坐北朝南，有四五间。其中Ｘ598这个测量号对应的建筑物在北，Ｘ597这个测量号对应的建筑物在南。那天晚上，其和李某3等人在夜巡过程中发现了Ｘ597、Ｘ598对应的房屋正在抢建，其就通过电话给中队长刘某汇报，过了一会刘某到了现场，后来当天晚上基本上就把违章建筑拆除了，就剩下西边有面墙因为是晚上怕伤到人就没有拆除，当晚在拆除的过程中，一堵墙还差点砸到了中队长刘某，其把他猛地拉到一边才没砸到他。这处院落范围内的屋框子和院墙都是用水泥大砖砌的，大砖之间几乎没用水泥沾合，用力一推就倒了，要是大点的风一刮也会倒。拆除的时候没见房主家的人，里面没有人住，这屋建成后也不能住人，因为质量太差了，建这房子就不是为了住人的，纯粹是为了骗政府的拆迁补偿款。这次拆的是靠院北部的四、五间坐北朝南的一排屋，但由于人手不够再加上天黑，所以只拆了绝大部分院墙，还剩一点没拆完。当时其中队拆的这个院墙的西边还有一个拆过的院子，是丁某21或者肖某干队长时拆过的，但没有完全拆彻底，这个拆过的院子的西北角有两三间彩钢瓦棚房，紧挨南边是拆剩的一个院墙地基。这次其中队在拆除违章院落的过程中没有对这两三间彩钢瓦棚房予以拆除，是因为刘某觉得这两三间彩钢瓦棚不是在他调到南黎城管中队期间建的，所以刘某就没有指挥拆除。X597、X598、X227、X660这四个测量号所对应的建筑物都是后来抢建的，这些违章建筑之所以能建成，肯定是南黎中队的巡查职责没尽到，至于是不是有人收了好处，或是因为别人打招呼送了人情其就不清楚了，反正其没有拿别人的好处。21.证人朱某的证言，主要内容：其是人民路街道与南黎街道办事处武装部长，分管南黎路街道办事处征收工作。南黎街道棚改项目工作流程的第一步申请立项，第二步征求群众意见、成立自改委、入户丈量摸底、接着三榜公示，第三步起草、研究、下发征收补偿方案，第四步选评估公司对丁楼附近的小区房产进行评估均价，第五步召开群众会宣传动员、启动初签，第六步签好的协议由国土、审计部门审核、由征收办开购房券，第七步进行拆迁。《南黎街道零星地块棚户区改造项目房屋征收补偿方案》是2016年7月27日发布的。在2016年2月份就开始入户摸底调查，一直到2016年5月份，大约900户，在摸底调查的同时，向每户都递交了致居民朋友的一封信，告知居民征迁工作。在2016年5月20日，相山区政府征收办出具了关于《南黎街道零星地块棚户区改造项目房屋征收补偿方案》征求意见公告，征求意见期限是2016年5月30日至6月30日，并在2016年8月11日张贴项目征收决定及公告，在2016年初在学院社区召开了动员会。公安机关向其出示的Ｘ277、Ｘ597、Ｘ598-1、Ｘ598-2一户一档资料中关于张某11、张某2、代某1、丁某5的宅基地证明中，朱某的签名是其本人的签字，上述宅基地证明主要是由自改委出具、由丁某7签字、并由学院社区盖章交到其这，其再签字、盖上办事处的章，最后交到审计公司审计。关于宅基地证明的内容都是自改委成员认定的，里面的内容是否伪造、作假其是不知情的。宅基地证明内容的真伪主要是学院社区负责人及自改委成员进行审核、认定，包括上述几户的测绘图都是由自改委成员签完字后，由学院社区负责人及测绘人员签字后再由其签字。22.证人丁某3的证言，主要内容：其是学院社区的居民，之前是丁楼社区的，后来南黎办成立之后丁楼社区又分为了丁楼和学院社区。丁楼社区二期棚改项目其清楚，南黎办事处和学院社区在棚改前向社区居民进行过动员宣传，其记得开过两次动员会，第一次是2016年在原学院社区开的，当时至少去了一百多人；第二次的动员会其没有去。另外除了动员会，其记得最开始的时候就已经开始入户摸底调查了，大概是2016年二三月份，后期还在原学院社区进行了棚改政策宣传张贴，还拉了横幅，然后还进行了相关赔偿方案的公告，都贴在学院社区的展示板上。23.证人丁某4的证言，主要内容：其是学院社区的居民。丁楼社区二期棚改项目其清楚，社区在棚改前向社区居民进行过动员宣传。其记得2015年底或2016年初在原学院社区进行过动员宣传，当时主持会议的是丁某7书记，参加动员会的至少有七八十人。接着就进行入户摸底调查了，其记得还在社区附近拉了很多横幅，在社区展示板上张贴了项目的房屋征收补偿方案，后期还对社区涉及拆迁的居民赔偿金额进行了公示，但是具体什么时间记不清了，基本上就是量好一批就公示一批。24.证人肖某的证言，主要内容：2013年4月至2014年3月期间其在南黎中队任职中队长，当时中队划分的片区就是南黎街道办事处所管理的辖区，好像是八个社区，其中包括丁楼社区和学院社区。城管中队的日常工作和职责一个是市容管理，一个是对辖区内出现的违章建筑进行巡查、拆除，剩下的就是协助办事处进行一些工作。中队在巡查的过程中会发现一些违章建筑，这些违章建筑基本都是在夜里抢建的，对于这样的违章建筑，当时就会用车上带的锤子撬棍等工具直接拆除，如果没有阻碍中队会把违章建筑拆除干净，如果碰到了阻碍，比如说有人拦着不让拆，为了人员安全考虑，会先向领导汇报，之后根据领导研究的方案再去实施。对于违章建筑的拆除，因为当时单位没有配相机和摄像机，而且拆除的时候也没有要求拍照摄像，所以那时候没有照片和视频。其对编号Ｘ277的这片房子没有印象，其在南黎中队任职期间，学院社区北部、辉克药业南墙以南那边是大田地，其印象中好像还有庄稼。当时也在那片地方拆除过违章建筑，但是具体拆了哪几处以及拆了多少起记不清了。25.证人任某的证言，主要内容：其认识代某2，他小名叫代丑。代丑的老师是市房管局的副局长李某7，其和李某7的关系不错，经常在一起吃饭，慢慢的和代某2就熟悉了。2011年至2013年期间，其在南黎街道办事处先后担任副主任、副书记，丁某7是南黎办学院社区的书记，其二人因为工作上的联系，处的也不错。特别是2012年10月份左右，为修翠峰路南段，涉及到学院社区村民房子的拆迁补偿工作，其作为南黎办事处的副书记和作为拆迁地社区书记的丁某7配合的非常好，几十天就完成了翠峰路南段修建涉及的拆迁工作。所以说其和代某2及丁某7的关系都还可以。2016年启动的南黎棚改中，代某2拆迁补偿的事情其知道一些，为了代某2拆迁补偿协议签订的事，其曾帮他从中和学院社区的书记丁某7协调过。2017年，代某2到其在区环保局的办公室发牢骚说他在学院社区盖的房子丁某7一直不愿意赔，还说丁某7自己也抢建，他要实名举报丁某7，其当时说丁某7这个人还不错，关系别搞这么僵。代某2就让其从中协调，说说情，让丁某7同意他签补偿协议。2017年七八月份，代某2多次找其，通过其喊丁某7一起吃饭，大多数都是其和代某2、丁某7一起吃，因为其喜欢吃海鲜，所以基本上都吃海鲜，其记得在海宫宫、妈祖和五马路一家饭店等吃过多次饭。其中一次在海宫宫饭店吃饭的时候，丁某7还带着他老婆和孙子来的。刚开始吃饭时其跟丁某7说，代某2家的补偿尽量照顾照顾，丁某7说代某2家的房子比较复杂，有占集体坑塘的，有占大田地抢建的，老百姓都盯着呢。后来吃饭的时候代某2都会跟丁某7提他家补偿的事，请丁某7同意他去签补偿协议，其也跟丁某7说代某2急着用钱，赶紧让他去签补偿协议吧。就这样，代某2通过其喊丁某7多次吃饭，让其跟丁某7说情、打招呼，有几次饭后代某2还给丁某7拿箱二十年窖酒，丁某7后来就松口说了会尽快安排代某2签协议的事情。在跟丁某7说情后，丁某7说他会尽量安排，后来代某2签了补偿协议后还跟其说他已经签了协议，但是具体怎么签的其不清楚。代丑签过协议后还通过其喊丁某7吃饭，他们的关系慢慢好起来了。2017年10月，代某2通过其转交给其朋友张某145万元补偿款。2016年上半年，代某2到其在区环保局的办公室玩时说跟学院社区一个姓张的人合伙盖房子弄点补偿款，当时张某1也在，他之前跟代某2也打过交道，他俩说起合伙建房的事情，其当时在旁边说张某1做点生意，但没赚到钱，进项不多，合伙盖房的事能不能算张某1一起干的，就算帮帮他，代某2也答应了。代某2说盖房估计要10万元左右，后来其听张某1说他给了代某2几万块钱的投资款，大概估算一下可以分到四五十万的补偿款。后来代某2多次找其通过其给丁某7说情签房子补偿协议，其中就有张某1跟代某2合伙盖的这处房子。2017年10月左右，代某2打电话跟其说补偿款下来了，有100多万元，因为他跟张某1不熟，所以想从中拿50万元补偿款通过其交给张某1，其说可以。2017年10月的一个晚上，代某2跟其约好见面，他开车到其在黎苑小区的家中，拿了一个袋子放在沙发旁边地上，说里面有45万元，他现在手头紧，还欠5万元过一段时间再给，代某2还让其跟张某1说，他手头紧最近可能要用一部分，其说知道了，然后说了一会话他就离开了。第二天在其家中，其将代某2拿给其的45万元交给了张某1，说这是他跟代某2合伙盖房的补偿款，还有5万元欠着，代某2过一段时间再给，张某1就收下了这45万元，后来代某2又从其这里拿走了20万元。代某2让其转交的45万元是装在袋子里的，他给其之后其看了一下，现金是成捆的，有10万元一大捆的，也有1万元一小捆的。后来代某2有没有把剩余的5万元支付给张某1其就不清楚了。26.证人张某1的证言，主要内容：2016年左右其去任某在区环保局的办公室玩时见到代丑也在，其和代丑聊天的时候他说了和丁楼一个姓张的人合伙盖屋的事，想多弄点补偿款，其跟代丑说盖房子的事其也想算一股，到拆迁补偿的时候分给其几间屋的补偿。其记得任某当时在旁边看材料，他也帮其说话，跟代丑说合伙盖房子拆迁补偿的事算其一份，就算帮帮其，代丑也同意了。后来算了算盖房子大概要花10万块钱，补偿的时候有百十来万，每人可以分四五十万。其印象中代丑答应后，其很快就往代丑的一个建行账户转了5万块钱，算作合伙盖房的投资款。转账后代丑找谁盖的房子以及怎么盖的其都不清楚。等到2017年10月左右，任某打电话让其去他在黎苑小区的家，其到了之后任某跟其说其和代丑之前合伙盖房的补偿款下来了，有50万元，代丑先给了45万元，剩余的5万元先欠着，之后还拿给其一个袋子说45万元都在袋子里。其接过袋子后跟任某聊了一会，任某当时还说代丑给钱的时候还留了话，说他手头紧，最近可能还想借用一部分。给其的这45万元都是现金，是装在一个袋子里的，里面有好几捆，面值都是100元一张的。这45万元后来其在工地买料和平时招待吃喝上用了一部分，但没有用完，后来2018年任某联系其说代丑那边手头紧想借20万元，其就从这45万元中拿了20万元送到了任某家中，至于任某怎么交给代丑的其不清楚。办案机关向其出示的代某2尾号为2221的建设银行账户明细中显示的2016年3月30日，其转给代某2的5万元就是其投入的盖房款，代某2盖房子花了多少钱其不清楚，他没有跟其算过细账。后来为了要这个补偿款的事情，其多次找过代丑，但是代丑一直说等等，其在任某面前也问过补偿款还不下来，后来其觉得任某跟代丑是朋友，说话有分量，就通过任某向代丑要过这个补偿款，所以后来补偿款下来后代丑就联系了任某，通过任某将这45万元补偿款转交给了其。27.证人吴某的证言，主要内容：其在丁楼建过房子。其之前在内蒙古干过几年工地，2010年前后其从内蒙古回来在工地干活，有村民找其建房子其就去帮忙建，户主提供建材，其负责干活，然后给其劳务费。当时大部分都是在院子里接一间或一间半、两间，或者建个厕所、拉个墙头、修补一下房屋，找其建的最多的就是代丑（大名叫代某2），其帮他建过好几处房子。2010年左右，代丑找其帮他在他家后面的地上拉了一个院子，把他屋后的地全部围了起来，北头一直到路边，院墙是用空心砖垒的，其大概用了2天建好的，当时其只给他建了院墙，粉刷了一下，没有建屋顶，院里其他的也都不是其建的，他找谁建的其也不知道，2017年其去过他这个院子，当时他这个房子租给别人当仓库了。大概2011年左右，代某2又找其在丁楼（学院社区）西边西大塘东南角建了一排房子，一共是四间，前面拉了院墙，一个大门，墙都是用大砖垒的，墙面也粉刷了，屋顶是楼板的，地坪也是其做的，建好之后其就去了工地。后来因为房子漏水代丑让其去帮忙修房子，其看其建的这排房子后边又建了三排，其帮他修了南边两排的屋墙。当时房子是其十几个人一起花了十来天的时间建好的。其建的那一排房子被城管拆过多次，后边第三排还是第四排的屋墙有一次也被城管砸倒了，是代丑找其帮他修好的。大概在2016年春节前后，代丑又找其在他家西边张某2家大田地上建了两排房子，这两排房子在一个院子里，靠南面四间、靠北面四间，门对门，中间是个院子，这个地方的墙都是空心砖垒的，屋顶是用屋面板、塑料纸、水泥做的。这个房子代丑找了十几个人一起建的，大概一个星期左右就建好了。在房子还没建好的时候，有一天夜里城管过去把墙推倒了，其几人就走了，过了几天代某2又让其几人过去建的，花了几天时间就建好了。之后又过了几天，代丑找其说把西边那块地上的房子也建起来，西边那块地上原来有建的房子，被推倒了，好多年没建，当时其因为忙就帮他找了几个工人去建的，其自己没去。办案向其出示的测量号为Ｘ566的房屋照片就是代丑家屋后的仓库；Ｘ275是西大塘东南角其建的房子；Ｘ597、Ｘ598是其在张某2大田地上建的两排房子；Ｘ660是张某2大田地西边的那处房子，这上面的院墙是其建的，其记得是用大砖接在他原来的小砖上的；另外Ｘ267、Ｘ269、Ｘ227这三处房子不是其建的。上述其建的这些房子基本上都是抢建的，质量都不怎么好、都不是为了住人建的，代丑当时让建快点，有时候连夜就把墙头拉起来了。28.证人王某的证言，主要内容：大概在2016年2、3月份，其社区居民代某2（外号“代丑”）打电话叫其去他住的地方，到了之后，代某2说让其给刘某打个电话，给他送3万元现金，让他不要拆代某2的房子了。其同意了，还说其先给刘某打个电话，但不一定能送掉。接着其就给刘某打电话说找他有点事，刘某说他在外面回不来，代某2就把用信封包着的3万元现金给了其，让其下午再跟刘某联系一下。等到下午的时候其又给刘某打电话，刘某说他还没回来，其就到刘某店里把代某2给其的3万元现金交给了刘某的老婆，让他等一会交给刘某，刘某的老婆问什么事情，其说一会其跟刘某说。然后其又给刘某打电话说代某2让其给他送了3万元，代某2建房子的事情让他再给帮帮忙，刘某也没有拒绝。代某2是在辉克药业旁边那一片田地上面抢建的房屋，占用的有张某2家的田地，还有其他人的地，具体有多少其就不清楚了。还有就是大概2015年底，代某2喊其去刘某的饭店吃饭，当时刘某也参加了，就其三人，代某2也跟刘某说了想在张某2家的大田地上建房子的事情，刘某没表态。期间代某2还给其打过几次电话，说城管队把他建的房子拆除过几次，让其请刘某吃饭，跟刘某说说让他手下留情。其答应过，但是实际上其都没请，因为代某2光说，也不给其钱请吃饭。代某2让其帮忙协调建房子，就是想能在大田地上抢建房屋，好获得补偿。刘某当时是南黎城管中队的队长，代某2知道其跟刘某关系好，刘某不过问的话代某2的房子就能盖起来。而且在盖这个房屋的过程中，刘某把代某2的房屋给拆除了几次，后来代某2让其送钱之后房子也就盖起来了。29.证人代某1的证言，主要内容：其是代某2的哥哥。其毕业之后就在学校当老师，属于正式的教师编制，其在丁楼（学院社区）没有分宅基地。在南黎棚户区改造项目中，其弟弟代某2让其签了一个房屋征收补偿协议，获得了100多万元的补偿款。代某2跟其说过这是他在张某2大田地上建的房子，让其签协议，到时候赔了钱就分给其，其也没问那么多。办案机关向其出示的测量号为Ｘ598-1对应的南黎棚改项目一户一档资料中编号为2017ＮＬ-Ｘ504的协议是其签的，里面的测量图、承诺书都是其签的名字，后面的身份资料也是其提供的。测量照片上站在Ｘ598喷漆号旁边的人其不认识，这个房屋测量的时候其也没去过。测量号为Ｘ598的房子是什么时候建的以及具体怎么建的其不知道，因为其平常不在家，其天天在濉溪上班，也在濉溪住。测量号是Ｘ598的房子其没有去看过，质量怎么样其也不知道，这处房屋所占土地是大田地，90年代相阳沟拓宽的时候只有安置村民的那些地方性质变成了宅基地，张某2的大田地没有安置村民，还是属于耕地。这处房屋的补偿款已经领到了，共计1005049元，补偿款下来以后，过了几天代某2说他要还账，让其给他转了80多万元，其就转到了代某2的银行卡上，之后又过了大概一个月，其妹妹要买房子没有钱，代某2又让其给她转20万元先用着，其就转到其妹妹银行卡上20万元，其银行卡里就还剩几千块钱的零头了。其不应该获得上述补偿款，其愿意把这些补偿款全部退还。30.证人丁某5的证言，主要内容：其姑姑叫丁某12，姑父叫代某2。办案机关向其出示的测量号为Ｘ598-2对应的南黎棚改项目一户一档资料中编号为2017ＮＬ-Ｘ505的补偿协议、货币补偿结算表、测绘图、承诺书上面的“丁某5”都是其签的，里面的身份证和户口本复印件也都是其提供的。但照片上的房子其不知道是在哪的，照片上的人其也不认识，但能看出来不是其姑父代某2家。这些材料其不知道是干什么的，2017年放暑假的时候其姑父代某2让其给他帮忙签字，其也没问他是什么事，签字的时候也没看，不知道这些资料是干什么用的，其签协议的事其父母知道，其姑父跟他们讲过。还有就是之后过了大概一个月左右，代某2又找其去五马路大润发对面的交通银行签了一次字，当时还带着身份证在银行办了一张银行卡，签了几个字，把存单上的钱转到了银行卡里，其知道这里面的钱是其姑父代某2家拆迁赔偿的钱。在银行签完这些字之后其就把这张交通银行卡交给其姑父了，这张卡一直都不在其这里，其也没有用过，这张卡的交易明细其一点都不知道。31.证人丁某6的证言，主要内容：1997年至2000年之后，具体零几年记不清了，其在丁楼××队长，后来就一直在社会上干工程监理之类的工作。代某2是其姑家的儿子，其二人是老表。代某2住的宅院××村的西边，他家东边是张某14家，西边是一条南北路、路西是孙某家，北边是代某2原来建的猪圈，猪圈北边是一条东西路，叫长身路。代某2所住的地方本来是1981年分的一片大田地，往西依次是孙某2、张某2、丁某16家的大田地，往东依次是张某14、秦某家的大田地，这一片都属于九队，再往东就属于六队的范围了。大概在1997年、1998年左右，因为相阳沟拓宽征用了一部分村民的宅基地，村委会在村西边购买了从丁某16家到秦某家的这一片大田地，用于安置村民，但后来只用了南半段，北半段没用到，村委会也就没有买，还属于丁某16、张某2、孙某2、代某2、张某14、秦某他们的地。代某2和他父母当时住的地方在相阳沟旁边，属于其爷爷留下的宅基地，拓宽相阳沟的时候宅基地被征用了一部分，但房子没有征用，所以没有给代某2家另外安置。但是因为其叔想要这一片宅基地，所以其姑一家趁着这个机会就搬到了现在这个地方，其爷爷留下的宅基地就被其叔占用了。大概在1998年左右，其姑家在他家田地未被征用的地上南半段建了房子住，北半段没建，村委会征地时也默许了。安置其他家的时候都是按照20米左右长安置的，代某2家的大田地加上北边地头填平的沟一共长40多米，正好够建2排房子，后来代某2在北半段建了猪圈。其姑是丁楼学校正式编制的教师，姑父是城关中学正式编制的教师，所以村里没有给她们分宅基地。办案单位向其出示的测量号为Ｘ566南黎棚改项目一户一档资料中的宅院就是代某2原来建的猪圈，关于这个地方有没有土地证和建房证，其不知道这回事。当时相阳沟拓宽的时候没有征用张某2和丁某16家的地。丁楼社区是2018年拆迁的，其当时是群众代表，其的工作就是拆迁不拆迁的时候开个会举手表决一下，主要是征求大家的意见。社区拆迁的时候全拆完了，说是有房子的都赔，按照占地面积一平方赔4519元。大田地的意思就是耕地，大田地是不能建房子的，耕地说是不允许建房子的。张大勇是其在丁楼社区的邻居，社区拆迁的时候张大勇没有问过其大田地能不能建房子，但是他建房的事情其知道。1998年左右村里有一块地安置给相阳沟改造拆迁的村民，这块地在丁楼学校西侧，安置完以后这块地还剩一点，村里面协商以后就说还剩一点地谁想盖谁盖，当时村里征的地有很多家，剩的那些谁的地头谁盖，就是征地的时候有他家的地，他就在地头盖房子。相阳沟安置的村民里没有张大勇，当时安置给村民的这些地都是村里买的，没安置的就没有买，剩的地也没说能不能建房子，但剩的一点地四周都盖房子了，也没法种了，这一点盖房子也没人说啥。1998年之后，张大勇有一次问其能不能盖房子，其当时说的是人家能盖你也能盖。在拆迁的时候张大勇找其签过一份证明，证明1998年左右张大勇在剩下的地上盖房子的事情，那个证明的内容其不记得了，反正就是证明那个时候村里默认可以盖房子的事情。32.证人代某2的证言2018年6月7日在淮北市相山区监察委员会做的供述，主要内容：在2016年启动的南黎棚户区改造项目中，其家的老宅院，还有近几年其在自己家的大田地、别人家的大田地及公家的大塘地上抢建的违章建筑，都按照每平方米4519元的标准获得了拆迁补偿，上述老宅院及违章建筑都位于南黎街道办事处学院社区辖区内，这些建筑所涉及的占地共有五块，其共计已经取得了1200余万元的拆迁补偿款。其中，在其家仓库向西隔一排房子可以看见紧挨在一起的两块长条形状的地块，从航拍图上看这两块地当时还是空地，东边的这块地是学院社区村民张某2家的，西边的这个地块是学院社区村民丁某16家的，2016年春节前后，其在这两块上抢建了违章建筑，在这次南黎棚改中获得了补偿。办案单位向其出示的测量号为Ｘ597、Ｘ598的丁楼社区二期棚户区改造项目房屋征收补偿一户一档材料中，测量号为Ｘ597的材料照片中那个较胖的女人是张某2的大儿媳，她站在建成不久的大砖房门中；测量号为Ｘ598的材料照片中的人是张某2的小儿子张某3，张某3也站在这个新建成的大砖房门前。另外从照片中可以看出，喷有Ｘ597测量号的房子和喷有Ｘ598测量号的房子在一个院内，Ｘ597的房子在院子的南部，Ｘ598的房子在院子的北部，这个院子占的地就是其所说的学院社区村民张某2家的大田地，这个院子和房子都是2016年春节前后才抢建的。这个院子是分成三份协议签的补偿，测量号为Ｘ597对应的拆迁补偿协议补了1635116元，补在了张某2的名下；测量号为Ｘ598-1对应的拆迁补偿协议补了1005049元，补在了其哥哥代某1的名下；测量号为Ｘ598-2对应的拆迁补偿协议补了389039元，补在了其外甥女丁某5的名下。这处宅院之所以分别补在张某2、代某1、丁某5的名下都是其安排的，因为这个院子的占地是张某2家的，相当于他出地，但这个院子是其买大砖等建材，又给城管队长刘某送中华烟送钱、请吃饭等，在他的关照下才建成的，所以这个院子的补偿其和张某2家分成。测量号Ｘ597对应的拆迁补偿补在了张某2的名下，就是给他的分成；除此之外的其余补偿都是给其的，但如果都放在其名下，公示时老百姓可能会眼红，所以其就安排补在了其亲哥哥代某1和其外甥女丁某5名下了。测量号为Ｘ597和Ｘ598的这个院子是其在张某2家的大田地上抢建的违章建筑，而且是在淮北文明城市创建过程中建的，2016年春节后才建成。所以这个院子的占地不是宅基地，在这次南黎棚改中不应该得到补偿。其之所以和别人合伙抢建违章建筑，是因为丁楼和学院社区都是城中村，肯定要进行棚户区改造。当时只要找到地、找到城管、能建成房子，每间房子成本1万多块，但之后拆迁补偿利润大，肯定能赚不少钱。其搞这些违章建筑的目的就是在棚户区改造的过程中套取政府的拆迁补偿。当然这需要社区干部的帮忙，这次其的这些违章建筑能获得宅基地标准的补偿，就是因为其通过请学院社区书记丁某7吃饭、给他送礼，他给其出了假证明，证明这些违章建筑的占地都是私人的宅基地，但事实上没有一处是分给私人的宅基地，都是近几年其单独或跟别人合伙非法侵占了这些土地并在上面搞违章建筑，这些违章建筑既不能住人也不是以居住为目的建的，是为了骗国家补偿款的。其现在很后悔，愿意配合调查，争取从宽处理。2018年9月17日在公安机关的供述，主要内容：公安机关向其出示的编号为Ｘ597、Ｘ598的一户一档资料中违建房的占地是张大勇父亲张某2的地皮，张大勇在2013年左右打好基础，但是没有盖起来。2015年其找到他说可以帮他盖房子，材料费都不用他管，他只负责看着盖，盖好的房子一人一半，如果拆迁赔偿的时候也是一人一半，当时其和张大勇及他家人还签了协议。2015年底2016年初，其找人一共盖了8间房，4间主房、4间配房。这个院子后来是分成三份签的补偿协议，测量号Ｘ597对应的拆迁补偿协议补了1635116元，补在了张某2名下；测量号Ｘ598-1对应的拆迁补偿协议补了1005049元，补在了其哥哥代某1名下；测量号Ｘ598-2对应的拆迁补偿协议补了389039元，补在了其外甥女丁某5名下。测量号为Ｘ597的一户一档材料照片中的较胖的女人是张某2的大儿媳，她站在建成不久的大砖房的门中；测量号为Ｘ598的一户一档材料照片中的人是张某2的小儿子张某3，从照片中也可以看出Ｘ598和Ｘ597的房子在一个院内，这个院子占的地就是学院社区村民张某2家的大田地。这个院子和房子都是2016年春节前后才抢建的。因为这个院子的占地是张某2家的，相当于他出地。但这个院子是其买大砖等建材，又给城管队长刘某送中华烟送钱，还请他吃过几次饭，在他的关照下才建成的。所以这个院子的补偿其和张某2家分成。其中测量号Ｘ597对应的拆迁补偿补在了张某2名下，就是给他的分成。这个院子的其余补偿都是给其的，因为当时一户只能签到220平方，所以其安排补在其亲哥代某1和外甥女丁某5名下。这两处的院子的占地不是宅基地，是其在张某2家的大田地上抢建的违章建筑，2016年春节后才建成，在这次南黎棚改中是不该获得赔偿的。33.证人丁某7的证言在淮北市相山区监察委员会的供述和辩解，主要内容：在这次南黎棚改项目中，代某2曾为他家仓库、在张某2和丁某16家大田地上的抢建房、社区集体西大塘抢建的四排房子的补偿多次找过其。2016年初，南黎棚改项目已经向老百姓宣传动员后，代某2在张某2的大田地上抢建房子，同时又在丁某16家大田地上抢建房子。当时，他在丁某16家大田地南段与张某2家大田地上拉起来围墙，偷偷摸摸在里面抢建几排房子。代某2在张某2家大田地上盖房是和张某2家合伙的，盖好后每人一排；在丁某16家大田地上盖的房子是帮魏某2和罗医生家盖的，收些工钱。代某2盖的房子有单独盖的，有跟其他人合伙的，房子的占地有的是集体的，有的是别人的大田地，也有的是占的自己家的大田地，而且房子也是抢建的，按照规定不能补偿给他，开始其也不同意补偿给他。但是代某2多次找其，请其吃喝，给其送礼，还通过朋友丁团结和老领导任某等人跟其打招呼，最后其出具假的宅基地证明，同意代某2等人签了拆迁补偿协议。代某2在张某2家和丁某16家大田地上盖的房子明显是违章建筑，当时棚改项目都已经宣传动员了，代某2仍在抢建。所以2016年启动后开始就一直没有测量这里的房子，直到其同意他去签协议前才安排去测量的。其一开始也不同意代某2等人签这些房子的补偿协议的。后来通过经查一起吃喝其慢慢改变了对代某2的看法，觉得他人本质不坏，加上任某在中间说情，时间长了后觉得都是熟人朋友了，所以就丧失了原则，明知道代某2这些人抢建这些房子想套补偿款的，其还同意给他们补偿，出了假的宅基地证明。办案机关向其出示的测量号为Ｘ597、Ｘ598-1、Ｘ598-2的一户一档补偿材料中的三份协议补偿的就是代某2与张某2家合伙，在张某2家大田地上抢建的两排房子；补偿材料中的承诺书是经过拆迁户签字确认的，承诺自己交给政府拆迁补偿的房子占的土地是这次棚改的唯一宅基地；社区出具的材料证明拆迁户这次棚改补偿的房子占得土地是宅基地；但代某2多次找其要其同意补偿的这些房子占的地有的是集体坑塘、有的是大田地，盖房子也没有办理审批手续，要不然城管发现后就不会拔掉了。按照区里的补偿方案，代某2要求补偿的房子是不符合补偿条件的。测量号为Ｘ597的补偿材料中盖有学院社区印章的手写体证明材料是其在棚改指挥部安排社区自改委的丁某1写的，材料上的丁某7三个字是其签的。1999年左右其在老丁楼××××委工作时，老丁楼有一个相阳沟治理项目，就是挖宽清理相阳沟。治理的时候拆过沟边的住家户，但是没有拆到张某2家的房子，更没有安置过他家。张某2是从河南来的，投奔段某家，张某2家在东社区，也就是丁楼社区有一处300多平方米的宅子，就在现在的相阳沟西边隔了三四家，在这次南黎棚改的时候，他家的宅子才拆迁补偿的。这处Ｘ597房子占的地是分给他家的大田地，而且房子是在2016年初棚改已经宣传动员后抢建的，是不符合拆迁补偿条件的。2018年9月17日在公安机关的供述和辩解，主要内容：编号为Ｘ597、Ｘ598对应的是之前张某2的大田地，但是他房子盖的晚，具体什么时候盖的不清楚。这里的宅基地证明都是自改委出的，也是自改委认定为宅基地的。Ｘ597资料中的调查材料主要是周边邻居是否存在争议的材料，凡是牵扯到拆迁户赔偿的都需要这份材料，证明宅基地没有争议；手写证明材料是丁某1写的，里面的丁某7是其签的，朱某也是他本人签的，这份手写证明主要是证明他的宅基地没有争议，社区证明上的张某2的宅基地证明是属实的。张大勇周边建的都是房屋，盖的房子占得地是大田地，Ｘ597的房子占得地是分给他家的大田地。编号X227、X660、X597、X598的资料中的宅基地证明具体怎么出的其也不清楚，宅基地证明是自改委出的，最后大家在一起签字。张某11、张大勇等人具体获得了多少补偿款其记不清楚了。34.被告人张大勇的供述和辩解2018年6月11日在淮北市相山区监察委员会的询问笔录，主要内容：其父亲叫张某2。在南黎棚户区改造项目中，其家在学院社区一共有两处宅院获得了补偿，一处是其家正在住的宅院，另一处是其父亲张某2和其母亲于1981年分得的大田地。第一处其家现在正在住的宅院是宅基地，应该获得征迁补偿，第二处是在其父母的大田地上建的违章建筑，不属于宅基地，不应该获得征迁补偿。在其父亲张某2大田地上的违章建筑是代丑（大名代某2）建的。其父母这块大田地在代丑家西边，离的不远，中间隔了丁某16家的大田地，一直在上面种小麦、玉米、豆子等作物。大概好几年前代丑就找其父亲谈某，想要在这块大田地上建房，等拆迁的时候获得征迁补偿，其父亲没同意。2004年、2005年左右，其在这块大田地上打了石剪想建房子，村里不让建，其就一直没建成。2015年底，代丑又找到其父亲说想要在大田地上建房子，当时其父亲得了脑血栓，话也说不清楚了，其就做主与代丑谈了，所有事情都是其来操办的，其是家里的长子，也能当家。其考虑到自己没有关系，建不起来房子，代丑有关系也有钱，能建起来，就和代丑签了一份协议，约定由其家提供土地，代丑出资建房，一共建两排8间房屋，征迁后获得的补偿款其家和代丑各分一半。办案机关向其出示的张某2、张某3、张新英与代某2签订的协议上说的“学院社区甲方一处位于丁某8家北，丁某9及孙某家西，张某5家东，路以南的八间宅基地”指的就是其父亲张某2的大田地，这份协议是代丑起草的，上面的“张某2”两个字是其签的，其平常就用“张某2”这个名字，只是其身份证上叫张大勇；“代某2”三个字是代丑自己签的，代丑怕其家反悔，还让其弟弟和其老婆都在上面签了字，协议上的“张某3”、“张某4”分别是其弟弟张某3和其老婆张某4签的，指纹也都是其三人分别按的。大概在2016年初，过春节前后，代丑开始建的房，他自己花钱买料、找关系，连天加夜的，用了两三天就建好了。房子其去看过几次，一共建了两排，南边四间，两个门朝北的，北边四间两个门朝南的，中间是院子，用围墙围了起来，墙是用空心砖垒的，屋顶是一层木板和水泥做的，门窗是买的旧门窗安的，里面墙没有粉刷，地面也没做，根本没法住人，水电也是为了建房临时拉的电、打的井。这处房屋建成后没有对外出租过，也没有住过人，主要就是为了套国家的补偿款。代某2是如何找关系协调建房的其不知道，这个他肯定不会告诉其的。其与代丑协商建房子的时候南黎征迁工作已经开始了，社区也宣传过了，本来其这就是大田地，也不应该建，更不应该抢建。上述宅院大概是在2017年8月份左右开始测量的，当时其没去，是其老婆和其弟弟去的，其是事后才知道是丁某7、李某、丁某1带人去测量的。办案机关向其出示的测量号为Ｘ597、Ｘ598的《房屋征收入户调查登记表》就是代丑在其父亲大田地上建的宅院，测量号为Ｘ597的是南边四间，测量号为Ｘ598的是北边四间。这张登记表上的“张大勇”、“张某3”都是其签的，房屋编号那一栏后面的“张大勇”也是其签的，开始其写错了，写成了“张大宁”，后来其又把“宁”划掉重写了个“勇”。办案单位向其出示的照片中，站在测量号Ｘ597旁边的是其老婆张某4，站在测量号Ｘ598旁边的是其弟弟张某3；向其出示的测量号为Ｘ597的宅院对应的南黎街道零星地块棚户区改造项目房屋征收补偿一户一档材料里面所有的“张某2”签名都是其代其父亲签的，包括《丁楼社区二期棚户区改造项目房屋征收补偿协议》、《丁楼社区二期棚户区改造项目货币补偿结算表》、测绘图和《承诺书》上面的“张某2”都是其签的，材料里面证明这处宅院是宅基地的2份《证明》都是代丑找人弄的。因为之前其自己也去找过土地所，但是人家不理其，其自己心里清楚这块地是大田地，不能按照宅基地补偿，所以其就没去找过丁某7和自改委其他成员。这块地的补偿款其领到了，是根据测绘图和结算表上写的，面积是399.95平方米，共领了163.5116万元，钱开始是打在存单里的，后来其带其父亲去办了一张交通银行的卡，把钱转到了交通银行卡里，然后其又转到其自己的交通银行卡上60多万元，转到其弟弟张某3名下60多万元，剩下的都留在其父亲的交通银行卡里了，然后把银行卡交给了其父亲。因为其和代丑签协议的时候就约定好了，补偿款给他分一半，所以测量号为X598的那部分宅院的补偿款给代丑了，至于他让谁签的协议其就不清楚了。这处宅院不是宅基地，其认识不足，为了获得补偿款抢建了宅院，其不应该领取这个补偿款，其愿意回去给其父亲和弟弟做做工作，把163.5116万元补偿款全部退回。但其父亲的大田地应该按照耕地补偿，如果按照相应的补偿方案其能获得补偿的话，希望政府能如实补偿其，如果按照相应的补偿方案其不应该获得补偿，那其就不要，一切按照征收方案来。2018年9月1日至2018年9月19日期间在公安机关的供述和辩解，主要内容：其有两处房子涉及到丁楼拆迁补偿的问题，一处在东社区，一处在西社区，东社区的就是家里一直在住的，西社区的是2015年年底代某2帮其盖的违建房，后来给其弟弟住的。出问题的是西社区这块地，这块地有一亩多，大概740平方，是村集体分给其父亲张某2的大田地。2005年左右其就把西社区的地基打好了，其家里穷没钱盖，连石剪当时都是到处捡的，后来因为其父亲得了脑血栓，母亲身体也不好，钱都花在看病上了，就一直没有盖。在西社区房子没盖的时候，东社区就开始宣传拆迁的事情了，也就是不让再盖新房子，当时西社区的地皮虽然地基打好了，但是不能盖了，其也不想着盖了，加上那时村里有人盖就有人拆，其也是看着的。其也知道那个地方的地是占用的集体大田地，盖了要是能住也值当，不然盖了要拆了不赔钱其还吃亏，所以就一直荒着。代某2从拆迁之前一两年就一直找其商谈盖房子的事情，但是其都没同意。后来知道拆迁的事情之后，代某2来找其说他有办法盖起来，而且他愿意出钱盖，只要求盖好之后能分他一半，其也想着能拿点征迁补偿款把弟弟的婚事结了，所以就让代某2这么干了。2015年其和代某2签了一个合同，大致意思是在其的地皮上建两排八间房，也约定了一人四间，征迁获得的赔偿一人一半。合同是在盖房子之前签好的，至于后面的事情其就不问了，代某2也不会给其说是找谁办成的这个事情，所以后来房子怎么盖起来的其不清楚，都是代某2去操办的，就是拆迁的时候测量什么的其也都是听代某2的，他让怎么做就怎么做，到了签拆迁补偿协议的时候，其就知道代某2确实把事情搞好了，把大田地变成了宅基地，因为其父亲年纪大了，而且还是脑血栓后遗症，没法签字，其就到拆迁办签了其父亲张某2的名字，签的就是宅基地的补偿款，最后其实际拿到了163万的宅基地赔偿款，这里面还有12万是代某2给其的地皮钱；另外还有140多万拆迁补偿款给了代某2，至于他的征迁补偿款是怎么获得的其不知道，只知道好像是分两个人拿的。其分的钱都被其拿走了，买车花了18万，还有一部分给新分的房子装修花了，其他就是还还账、给其弟弟花了一部分，加上平时日常花销等。在西社区盖房子占用的土地是村里的大田地，其知道村里的田地是不能用于建房使用的，但是当时村里的生产队队长丁某6说能盖房子的。在这××村拆迁改造的时候，其听说过农村的集体土地是不能按照宅基地赔偿的。其之所以在明知道是村里的田地不应该盖房子、不能抢建的情况下还允许代某2盖房子，并在补偿协议上签字，是因为其弟弟年纪大了，没房子导致没对象，代某2能搞好，能帮着其弟弟，所以其就侥幸了，他如果有本事能盖起来其也能落到拆迁补偿款，他盖不起来其也没损失，其就答应了。代某2盖房子花了多少钱其不知道，在西社区抢建的房子，代某2的那部分没人住，其的那部分先是其弟弟住了一段时间，后来其同学在那住了半年。在拆迁补偿的过程中，其没做过任何事，都是代某2帮着办的，其不知道他具体找的谁，其就是在拆迁补偿协议上签了字。拆迁补偿材料中由社区提供的其家西社区的两份宅基地证明其不知道是怎么回事，有没有见过其不记得了。其现在知道了代某2帮其盖房子就是为了得到房子的拆迁补偿款。其当庭辩称，其没有和代某2一起在大田地上抢建房屋，没有参与出具虚假承诺书的行为，也没有伙同丁某7出具虚假的宅基地证明，其不太清楚关于要拆迁的事情。其家的这块大田地当时被征用了一大部分，剩下的一小部分不能耕种了，所以村里允许其家建房，代某2找其协商的时候其已经打好了地基，其认为这块地就是宅基地。其没有注意到这块地上的建筑不应纳入补偿范围的事情。上述证据，经庭审举证、质证，证据来源合法，且能相互印证，足以证明案件事实。另，依照安徽省人民政府皖政（2015）24号关于调整安徽省征地补偿标准的通知，淮北市南黎街道区域内征收集体土地的土地补偿费为19040元／亩、安置补助费为28560元／亩、综合标准47600元／亩。按照此标准，签订在张某2名下的399.95平方米地块应获补偿款28556元；签订在代某1、丁某5名下的340.77平方米地块应获补偿款24331元，上述740.72平方米地块应获补偿款52887元。本院认为：被告人张大勇以非法占有为目的，伙同他人采取虚构事实、隐瞒真相的手段，骗取公共财物，数额特别巨大，其行为已构成诈骗罪。公诉机关指控罪名成立，依法予以支持。被告人张大勇的辩护人关于张大勇的行为不构成诈骗罪的辩护意见，经查，被告人张大勇伙同他人虚构事实，并通过请托相关人员的方式抢建房屋、获取相关证明材料，进而骗取相关部门获取补偿款的行为符合诈骗罪的犯罪构成，辩护人上述辩护意见，与事实及法律规定不符，不予采纳。被告人张大勇在伙同代某2实施的共同犯罪中起主要作用，系主犯，但其与代某2相比，罪责相对较轻；在征迁补偿中，案涉地块因属集体分配给村民的大田地，故不应以宅基地补偿标准获取征迁补偿，但应按照集体土地的土地补偿费和安置补助费标准予以补偿，对该部分应获取的补偿款应从犯罪数额中予以扣除。被告人张大勇的违法所得依法应予以追缴。依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第六十四条之规定，判决如下：一、被告人张大勇犯诈骗罪，判处有期徒刑十二年六个月，并处罚金人民币四十五万元；（刑期从判决执行之日起计算。判决执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年8月31日起至2031年2月27日止；罚金于判决生效之日一次性缴纳。）二、被告人张大勇的违法所得予以追缴。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省淮北市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  李兴召审 判 员  王 芳人民陪审员  杜明磊二〇一九年十二月二十七日法官助理高康书 记 员  陈 晨附件：相关法律条文《中华人民共和国刑法》第二百六十六条诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。第二十六条第一款组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。第四款对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。