广东省清远市清新区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤1803民初4340号原告：刘金河，男，汉族，1967年8月4日出生，住址：广东省清远市清新区*************，公民身份号码：440************357。委托诉讼代理人：李劲涛，系广东明典律师事务所律师。被告：清远市清新区*************民小组。住所地：清远市清新区*************民小组。负责人：刘桂祥，该村小组组长。委托诉讼代理人：赖伟劲，系广东中肯律师事务所律师。委托诉讼代理人：庄煜成，系广东中肯律师事务所实习律师。原告刘金河与被告清远市清新区*************民小组（以下简称“飞水村委会第二小组”）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年10月11日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告刘金河的委托诉讼代理人李劲涛、被告飞水村委会第二小组的负责人刘桂祥和委托诉讼代理人赖伟劲、庄煜成到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告刘金河向本院提出诉讼请求：1.请求判令解除原、被告双方于2018年12月31日签订的《土地租赁合同》；2.请求判令被告立即向原告退还租地押金20000元及租金23333元，两项合计43333元；3.本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原、被告双方于2018年12月31日签订一份《土地租赁合同》，约定被告将其位于清远市清新区*******基边（渡头园）约9.5亩的地块及地上建筑物整体出租给原告使用，租赁期限自2019年1月1日起至2026年12月31日止，约定年租金为35000元。上述合同签订后，原告按合同约定于2019年1月28日向被告支付了租地押金20000元以及2019年度租金35000元。然而，于2019年3月份涉案地块的地上建筑物被清新区太和镇人民政府定性为违章建筑并依法予以拆除，导致原告无法再使用涉案地块。为此，原告多次联系被告协商退还土地押金及租金事宜，均未达成共识。原告认为，原、被告签订的《土地租赁合同》是合法有效的，原告已按约定支付了租金押金及租金。因涉案地块的地上建筑物被行政管理部门定性为违章建筑并予以拆除，以致双方签订《土地租赁合同》无法继续履行，被告应承担相应的违约责任。为维护原告的合法权益，特提起诉讼，请依法支持原告诉求。原告刘金河围绕诉讼请求提供了如下证据：1.原告身份证复印件，拟证明原告的诉讼主体资格；2.《土地租赁合同》，拟证明原告自2019年1月1日起承租被告位于清远市清新区*******基边（渡头园）约9.5亩的地块及地上建筑物，约定年租金为35000元的事实；3.清远市清新区**财务专用收款收据，拟证明原告按约定向被告支付租地押金20000元以及2019年度租金35000元的事实。被告飞水村委会第二小组答辩称，一、原告诉请解除《土地租赁合同》没有合同依据和法律依据，合同不应解除。1.原告诉请解除合同没有法律事实依据。根据双方签订的合同，被告将位于清远市清新区*******基边（渡头园）约9.5亩的地块出租给原告使用，合同第四条明确约定“出租方只提供土地给承租方”，合同所有条款约定的租赁物为地块，并未提及租赁物包括地上建筑物。原告诉称被告将地块及地上建筑物整体出租给原告使用，不符合合同约定。合同签订后，被告已履行将涉案地块交付给原告的义务，目前原告仍堆放物品在涉案土地上，涉案土地仍由原告占有、使用。合同没有约定解除的条件，被告也不存在任何违约，原告请求解除合同没有法律事实依据。2.原告请求解除合同不符合法律规定。《中华人民共和国合同法》第二百三十一条第二款规定：“因租赁物部分或全部毁损、灭失，致使不能实现合同目的的，承租人可以解除合同。”涉案地块没有毁损、灭失，原告可以使用涉案地块进行合法的生产经营活动，不存在地块无法使用，合同无法继续履行的情形，原告诉请解除合同没有法律依据。3.原告诉称其租赁涉案地块是为了使用地上建筑物存放物料，涉案地块上的建筑物被拆除后不能实现合同目的而解除合同的理由不成立。首先，合同所有条款没有涉及租赁物包括建筑物，被告收取租金、押金也仅为涉案土地的租金、押金，并不包含地上建筑物的租金、押金。其次，原告称其租赁土地是为了使用地上建筑物只是其单方意思，不实双方合意，没有在合同上约定，不能以单方面的目的而解除合同。再次，原告所述不符合常理。涉案地块地上建筑物仅为三十多平方米，而涉案地块为9.5亩，约六千三百多平方米，从经济效益来讲，如果原告仅为了使用建筑物存放物料，原告可以另租三十多平方米的建筑，或可以只租赁涉案地块上的建筑物而不租土地，最起码应当在签订合同时明确约定租赁物包括地上的建筑物。因此，原告诉请解除合同的理由明显有违常理，不应采信。4.与涉案地块相邻的另一土地也是被告出租给案外人刘燮洲的，两地块情况相同。刘燮洲仍在交租使用相邻地块，与刘燮洲签订的合同仍在履行中。原告认为无法使用涉案土地，合同无法继续履行的理由不成立。二、原告诉请被告退还租金及押金没有法律事实依据。如上所述，原告诉请解除合同没有事实依据、法律依据，合同不应解除，原告应按合同约定交付租金和押金，其诉请被告退还租金23333元及押金20000元没有法律事实依据。而且目前原告仍然占有、使用涉案地块，原告应按合同约定履行义务。原告单方解除合同是违约行为，依据《民商事审判工作座谈纪要》的相关观点，原告若要解除合同，应当通过协商解决，并应承担相应的违约责任。三、原告诉请解除合同及退还租金、押金有违诚信原则。涉案地块原来是由案外人张桂彪投得，张桂彪签订租赁合同并支付了20000元押金后毁约，押金不予退还。原告作为村民代表在张桂彪签订的合同上签名，现又悔约并诉请退还租金、押金有违诚信原则。土地出租是被告村集体的主要经济来源，原告作为村小组代表对此非常清楚，承租方随意解除、改变合同，将损害村集体利益。原告诉称的合同目的仅仅为签订合同后或在诉讼过程中的单方意思表示，并不是合同双方共同的意思表示，也未见诸于合同之中，现原告诉请解除合同及退还租金、押金有违诚信原则。恳请法院驳回原告全部诉讼请求。被告飞水村委会第二小组当庭向本院出示证据如下：1.《土地租赁合同》（附收据一份），拟证明涉案土地原来出租给张桂彪，已收取押金20000元，后张桂彪悔约，押金不予退还，原告作为村民代表在合同上千名，对涉案土地状况清楚了解；2.《土地租赁合同》，拟证明合同约定被告出租给原告的只是土地，没有出租建筑物，合同没有约定解除条款，原告诉请解除合同没有合同依据，也不符合法定解除条件；3.《土地租赁合同》（附照片三张），拟证明被告将邻近涉案土地的另一土地出租给案外人刘燮洲，合同仍在履行中；4.照片三张，拟证明原告在涉案土地堆放物品，仍在使用涉案土地，不存在涉案土地无法使用的情况。本院经审理认定本案事实如下：2018年12月31日，飞水村委会第二小组（出租方甲方）与刘金河（承租方乙方）签订《土地租赁合同》，合同主要约定：“甲方现将位于清远市清新区*******基边（渡头园）地块约9.5亩出租给乙方使用，经甲、乙双方共同协商达成以下条款，双方必须严格遵守：一、租赁年限。土地承租期限为8年合同，即从2019年1月1日至2026年12月31日止……三、经营条件。所出租场地不得用作违法用途或污染企业使用，不能排污水物体入河内及违法经营，否则视为违约，甲方有权无条件收回土地，押金不予退回。四、土地要求。此地块出租。出租方只提供土地给承租方，不负责其他任何建筑、设备、设施等手续，包括2018年政府封出入口设置限行设施。五、土地租金。地块租金按约9.5亩计算，如地块不足9.5亩都按9.5亩租金收取，乙方租甲方土地，甲方取用先收租后使用方式，乙方必须每年12月25日至12月31日前交付明年全年土地租金给甲方，如逾期未交的则视为乙方毁约，甲方有权终止该租赁合同并不予退回押金，并收回土地，乙方刘金河以每年人民币35000元投得此地块。六、乙方投得此地块，必须先交付押金2万元作租赁土地合同信用保证金（此信用保证金不计利息），凭村小组开出收据为准……”。2019年1月28日，刘金河向飞水村委会第二小组交付押金20000元和2019年租金35000元。《土地租赁合同》签订后，清远市清新区太和镇人民政府对违章建筑进行整改，涉案土地上原有建筑物（板房和瓦房）被认定为违章建筑，并被拆除。刘金河认为涉案土地的地上建筑物被拆除致使其无法再使用该土地，且无法与飞水村委会第二小组协商解决相关事宜，故于2019年10月11日诉至本院，提出如前诉请。上述事实，有刘金河身份证复印件、《土地租赁合同》、农村财务专用收款收据，以及本院庭审笔录等予以证实。本院认为，本案是农村土地承包合同纠纷。根据庭审查明的事实，结合原、被告的诉辩意见，本案争议的焦点为涉案土地租赁合同是否应当解除以及原告主张返还租地押金、租金是否成立。关于涉案土地的租赁合同是否应当解除问题。案涉《土地租赁合同》没有约定乙方（原告方）解除合同的条件，关键在于原告主张解除合同的理由是否符合合同法定解除的条件。本案中，原告主张解除合同的理由为案涉土地建筑物被拆除导致其合同目的（存放物料）无法实现。本院认为，原、被告双方签订的《土地租赁合同》约定原告承租被告的土地约9.5亩，且合同第四条载明出租方只提供土地给承租方，不负责其他任何建筑、设备、设施等手续，原告在签订合同时应清楚知道租赁物为土地，而且在该合同的条款上，也没有明确体现原告租赁涉案土地是为了使用其地上建筑物进行存放物料的目的意图。原、被告就涉案的土地地块的租赁达成合意并签订合同，原告的合同目的是为了获得对该土地占有、使用的权利，而非仅仅对地上建筑物的占有、使用，且涉案土地的地上建筑物被拆除并不影响原告对涉案土地的使用。因此，原告主张解除合同的理由不符合《中华人民共和国合同法》第九十四条规定解除合同的情形之一，故原告要求解除合同，没有事实和法律依据，本院不予支持。关于原告主张返还租赁押金、租金的问题。如上所述，原告主张合同解除的理由不成立，该《土地租赁合同》应当继续履行，原告要求返还租地押金和租金的主张，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下：驳回原告刘金河的诉讼请求。案件受理费441.67元（已减半），由原告刘金河负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省清远市中级人民法院。审判员  邹志祥二〇一九年十二月十八日书记员  梁 莹本案适用的法律条文：一、《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。二、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。