山东省沂南县人民法院 民 事 判 决 书 (2019)鲁1321民初5054号 原告：邢念友，男，1952年10月22日出生，汉族，群众，住山东省枣庄市薛城区。 委托诉讼代理人：郇耀邦，北京盈科（天津）律师事务所专职律师。 委托诉讼代理人：张始清，北京盈科（天津）律师事务所专职律师。 被告：国网山东省电力公司，住所山东省济南市市中区大观园经二路**。 法定代表人：蒋斌，该公司董事长。 委托诉讼代理人：刘健，男，1982年4月6日出生，汉族，系该公司职工。 委托诉讼代理人：英林，山东弘元律师事务所专职律师。 原告邢念友与被告国网山东省电力公司财产损害赔偿纠纷一案，本院于2019年9月6日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告邢念友及其委托诉讼代理人郇耀邦，被告委托诉讼代理人刘健、英林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 邢念友向本院提出诉讼请求：判决国网山东省电力公司支付邢念友房屋补偿216000元、宅基地补偿及搬迁补偿104000元，共计补偿320000元。事实和理由：邢念友在临沂市沂南县，有东西长12米、南北宽15米、建筑面积180平方米的房屋一处。国网山东省电力公司在2015年12月15日开工建设的智圣-鲁中500千伏线路工程建设项目，空输电线跨越邢念友的房屋，电磁辐射等严重超标，造成了房屋不能正常使用，侵害邢念友合法权益，给邢念友造成各种损失。根据《电力设施保护条例》第二十四条规定，国网山东省电力公司具有对保护区内的邢念友房屋等附着物按照国家有关规定给予一次性补偿和搬迁的法定义务。邢念友申请国网山东省电力公司搬迁补偿，国网山东省电力公司在2018年11月27日作出沂电信访复［2018］002号《信访答复意见书》，拒不对邢念友进行补偿。邢念友现依据《行政诉讼法》的规定诉至贵院，请求依法判决国网山东省电力公司国网山东省国网山东省电力公司对邢念友房屋等地上附着物按照国家规定标准一次性补偿。 国网山东省电力公司辩称，1.原告的起诉不属于民事诉讼受案范围，依法应当裁定驳回。原告诉称的争议，属于《行政诉讼法》第十二条第五项、第十一项规定的情形。拆迁补偿属于行政机关依职权处理的事项，原告作为在市场监督管理机关登记的电力销售企业，拆迁及补偿不属于被告的法定职责。2.邢念友主张拆迁的建筑物为违法建筑，不受法律保护。原告未经批准即在农田擅自建设建筑物，原告主张拆迁的建筑物属于违法建筑，不能取得物权，应当根据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条的规定，限期拆除违法建筑，恢复土地原状。其诉讼请求不应得到法院支持。3.案涉500kV智圣-鲁中线路规划建设手续完备，建设合法，属于重大公益工程，依法应予优先保护。被告在获得山东省发改委批复、山东省环境保护厅环评审批、沂南县规划局规划许可后依法线路，该线路对满足全省经济和社会发展需求，加强和优化电网结构，提高供电能力和供电可靠性具有重大意义，属于重大社会公益工程，依法应当予以优先保护。根据《民法总则》第一百三十二条规定，即便该工程对原告造成一定的妨害，原告也应禁止权利滥用，有适度容忍的义务。4.线路建设对原告建筑物不构成妨害。原告所有的违法建筑与500kV智圣-鲁中线路的垂直距离达30米。根据《110kV~750kV架空输电线路设计规范》（XGB50545-2010)第13.0.4-1规定，在最大计算弧垂情况下，500kV导线与建筑物之间的最小垂直距离为9米。线路对原告建筑物不构成妨害。5.原告诉称电磁辐射超标，没有任何事实依据。涉案线路环评符合国家标准，不存在电磁辐射等超标的问题。 当事人围绕诉讼请求提交了依法证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷作证。根据当事人陈述和本院审核确认的证据，本院认定如下： 2013年1月，国电环境保护研究院编制完成了《山东临沂智圣（临沂Ⅲ）500kV输变电工程环境保护影响报告书》，并报至山东省环境保护厅进行审批。 2013年4月28日，山东省环境保护厅发布鲁环审〔2013〕80号文件，对上述报告书进行批复“以上工程在落实报告书提出的环境保护措施后，环境不利影响等能够得到缓解和控制。我厅同意你公司按照报告书中所列建设工程的性质、规模、地点、采取的环境保护措施进行建设。”，并提到应重点做好以下工作：“（一）做好输变电工程的环境保护拆迁工作。在离地1.5m高度处，工频电场强度超过4kV/m或磁感应强度超过0.1mT的范围内，不得有住宅、医院、学校等环境敏感建筑物……”。 2014年1月14日，山东省发展和改革委员会发布鲁发改能交〔2014〕44号文件，核准包括500千伏临沂智圣（临沂Ⅲ）输变电工程等六项输变电工程项目的建设。 国网山东省电力公司依规，将临沂智圣（临沂Ⅲ）500kV输变电工程的环境保护要求函告所在地（途径）规划部门。 2015年3月24日，苏村镇人民政府回复沂南县规划局关于500ｋＶ智圣输变电工程500ｋＶ线路路径选址的意见，线路方案如下：智圣-鲁中500ｋＶ线路从东埠后东北进入苏村镇，沿上海庙-山东±800ｋＶ线路向西北方向架设，经过南、大曹家营以北，瞿家庄西南，在。线路路径途径苏村镇部分村庄。经现场勘查，符合苏村镇总体规划和村庄规划。 2015年12月，临沂智圣（临沂Ⅲ）500kV输变电工程开工建设。 2017年7月10日，沂南县孙村镇政府向邢念友下达书面《限期拆除通知书》，说明：“你未办理手续未经批准私自建设占用了基本农田，改变了土地性质，不符合用地规划，属违法占地和违法建设，被市县立项督办。请你务必于2017年7月12日前将违法建设彻底拆除，恢复基本农田耕种原貌。否则将组织相关执法部门依法予以强制拆除。”，接收人邢念友拒签。 2019年8月26日，沂南县苏村镇联兴村村民委员会出具证明，载明：“我村民牛松年在2005年在本村盖了一座房子，宽15米长12米，在2015年去世，现在由儿子邢念友继承。”落款处有邢家庄村委负责人邢友维、经办人邢念念签字，盖有沂南县苏村镇联兴村村民委员会公章。 2017年8月，智圣（临沂Ⅲ）500kV输变电工程投入试运行。 国网山东省电力公司根据《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》的规定，委托单位北京中环格亿几首咨询有限公司进行验收调查。2018年8月，该单位出具关于智圣（临沂Ⅲ）500kV输变电工程的《建设项目竣工环境保护验收调查报告》。国网山东省电力公司组织听证，出具建设项目竣工环保意见。2018年9月21日，国网山东省电力公司同意智圣（临沂Ⅲ）500kV输变电工程通过竣工环境保护验收。 本院认为，邢念友诉称国网山东省电力公司架设的临沂智圣（临沂Ⅲ）输变电工程线路电磁超标对其房屋造成财产损害。经国网山东省电力公司委托，北京中环格亿技术咨询有限公司经调查于2018年8月出具《建设项目竣工环境保护验收调查报告》，邢念友房屋作为调查敏感点进行了监测。邢念友对调查报告中记录的“沂鲁线23－24#线东北4m,线高35m，翟家庄村居住房”这一敏感点即为其房屋无异议，因此，“翟家庄”村落名称表述存在瑕疵不影响监测结果的客观性，邢念友未对监测结果提出反驳证据，应予采信。根据监测结果，北京中环格亿技术咨询有限公司对邢念友房屋及院落的环境影响保护验收调查结论为：案涉线路的电磁环境影响、声环境影响不违反《电磁环境控制限值》（GB8702－2014）和《声环境质量标准》（GB3096－2008）规定，邢念友诉称电磁、噪声对其财产、人身造成损害，无事实依据，本院不予采信。 综上所述，国网山东省供电公司提供了证据证明其案涉输电线路符合国家规范，对环境影响不违反国家标准，对邢念友财产及人身不造成损害。邢念友应对其诉求提供反驳证据，但证据不足。依照《中华人民共和国物权法》第三十七条、《中华人民共和国侵权责任法》第六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下： 驳回邢念友的诉讼请求。 案件受理费6100元，减半收取计3050元，由原告邢念友负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。 审 判 员 张玉栋 二〇一九年十二月三十日 法官助理 刘 慧 书 记 员 尹晓霞