黑龙江省五常市人民法院行 政 判 决 书（2019）黑0184行初38号原告广树礼，男，1962年12月24日出生，满族，农民，现住五常市。被告五常市公安局，住所地五常市五常镇政法大街**。法定代表人刘英明，局长。行政负责人朱**军，该局工会主席。委托代理人孙立专，该局法制大队副大队长。委托代理人徐海洋，该局龙凤山派出所所长。被告五常市人民政府，住所地五常市五常镇金山大街。法定代表人于军，市长。行政负责人赵越，五常市人民政府原法制办主任。第三人王春，男，1967年5月18日出生，个体户，现住五常市。原告广树礼不服被告五常市公安局治安行政处罚及被告五常市人民政府行政复议决定一案，于2019年10月31日向本院提起行政诉讼。本院于2019年10月31日立案后，于2019年11月1日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年12月4日公开开庭审理了本案。原告广树礼，被告五常市公安局的行政负责人朱**军、委托代理人孙立专、徐海洋，被告五常市人民政府的行政负责人赵越到庭参加诉讼。第三人王春经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告五常市公安局于2019年7月9日作出五公（龙凤山）行罚决字［2019］1437号行政处罚决定书，查明：2016年10月25日，王春指使单雷等人将五常市龙凤山镇劳动村杜家屯广树礼殴打。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条的规定，决定对违法行为人王春行政拘留15日并处罚款1,000元。广树礼不服，向五常市人民政府申请行政复议，五常市人民政府于2019年9月19日作出五政复决字〔2019〕6号行政复议决定书，维持五常市公安局作出的五公（龙凤山）行罚决字［2019］1437号行政处罚决定书。原告广树礼诉称，在其兄广树林去世后，五常市龙凤山镇劳动村王春指使韩淑芳做假证据，企图将广树林所分的土地据为己有。在二轮土地承包期内，广树林去世，广树林所分的土地依法应由其母亲姚会芝继续经营管理使用承包。为维护自己及母亲姚会芝的土地承包经营管理使用权，广树礼代理母亲进行民事诉讼，王春怀恨在心。2016年10月25日，王春唆使单雷、伙同王畔驾驶号牌为黑Ａ×××**雅阁轿车，隐藏在龙凤山镇劳动村杜家屯路口处，用事先准备好的镐把将广树礼打伤。同日，广树礼报警，五常市公安局下辖的龙凤山派出所出警，后于2019年7月9日作出五公（龙凤山）行罚决字［2019］1437号行政处罚决定，对王春行政拘留15日并处罚款1,000元。广树礼不服，向五常市人民政府申请行政复议，五常市人民政府于2019年9月19日作出五政复决字〔2019〕6号行政复议决定，维持五常市公安局作出的行政处罚决定。广树礼不服该行政处罚及行政复议决定，向本院提起行政诉讼，请求撤销五常市公安局作出的五公（龙凤山）行罚决字［2019］1437号行政处罚决定及五政复决字〔2019〕6号行政复议决定；诉讼费由被告承担。原告广树礼向本院提交了以下证据：证据1、文件夹一份（当庭拍照留存）；证据2、出租车车费收据；证据3、诊断书。以上证据拟证明袭击广树礼的人下手之狠、广树礼雇车费用及去龙凤山卫生院治疗诊断的事实。被告五常市公安局辩称，第一、五常市公安局认定王春、单雷殴打他人的违法事实清楚，证据确实充分；第二、五常市公安局作出的行政处罚程序合法、处罚适当、适用法律正确。综上，五常市公安局对违法行为人王春依法作出的行政处罚决定，事实清楚，证据确实充分，程序合法，处罚适当，适用法律正确。请法院依法维持五公（龙凤山）行罚决字［2019］1437号行政处罚决定。为证实行政行为的合法性，被告五常市公安局向本院提交了以下证据、依据：A1、王春、单雷、王畔、广树礼、广德强、王华、韩国建、王春波、鞠宏伟、韩晓东询问笔录，用以证明五常市公安局依法对当事人、证人进行询问查证情况及查证程序合法；A2、广树礼受伤照片、住院病案，用以证明广树礼的伤情及治疗情况；A3、嫌疑人使用车辆照片，用以证明违法嫌疑人驾驶车辆到案发现场将广树礼打伤的事实；A4、机动车信息查询结果单，用以证明照片上的车辆所有人系王畔，与案发现场车辆属同一车辆；B1、接警登记表、接警回执、受案登记表、受案回执、案件来源、到案经过、传唤证，用以证明五常市公安局依法受案、接受报案和到案经过、传唤，程序合法；B2、权利义务告知书、行政处罚告知笔录、被传唤人家属通知书，用以证明五常市公安局依法向被处罚人告知权利义务和作出行政处罚决定的事实、理由、依据及依法向被传唤人家属告知传唤的内容；B3、呈请行政处罚审批表、行政处罚决定书、行政拘留家属通知书、执行回执、王春现实表现及户籍证明、行政执法资格证，以上证据用以证明五常市公安局作出处罚所履行审批的法律程序、向家属告知执行处罚决定的内容场所、依法对王春15日行政拘留已执行完毕及有两名执法资格的民警办理此案；C、《中华人民共和国治安管理处罚法》第十七条、第二十条第（二）项、第四十三第二款第（二）项、第六十条第（二）项、《公安机关办理行政案件程序规定》第十条，用以证明五常市公安局适用法律正确。第三人王春未出庭，亦未提交书面陈述意见和证据。经庭审质证，对被告五常市公安局提供的第一组证据，广树礼对该组证据的真实性、合法性、关联性及证明力均没有意见；对第二组证据，广树礼对具体接警时间、立案时间、受案时间和过程、结束时间和过程有疑问要求查证，2016年10月25日10时11分左右报警，2019年7月9日广树礼才知道这事，时间过程其不清楚；对第三组证据，广树礼对引用的法律条款表示没辙。对原告广树礼提交的证据1-3，五常市公安局及五常市人民政府对证据的来源、合法性及与案件的关联性均无异议。本院对上述证据认证如下：对被告五常市公安局提供的第一组证据中的证据A1,是案发后公安机关对相关人员的询问查证情况，内容真实，来源、形式合法，客观地反映了案发时的情况，与本案事实具有关联性，本院予以采信。对证据A2，能证明广树礼的伤情及治疗情况，系有效证据，本院予以采信。对证据A3、A4,能够证明违法嫌疑人驾驶车辆到案发现场将广树礼打伤的事实，本院予以采信；对第二组证据，是五常市公安局作出行政处罚决定所履行的法律程序，广树礼虽有疑问，但未提供证据证明其主张，本院对该组证据予以采信；对第三组证据，是五常市公安局作出行政行为适用的法律规范，其对本案的适用性将在判决理由部分阐述。对原告广树礼提交的证据1-3，来源合法，与本案具有关联性，五常市公安局及五常市人民政府均无异议，本院予以采信。经审理查明：原告广树礼与第三人王春系五常市龙凤山镇劳动村村民，因土地纠纷产生矛盾。2016年10月25日，王春指使单雷伙同王畔驾驶黑Ａ×××**雅阁轿车，在龙凤山镇劳动村杜家屯路口处，用镐把将广树礼打伤。同日上午10时许，被告五常市公安局龙凤山派出所接到广树礼报案后出警，并分别对王春、王畔、广树礼、广德强、王华、韩国建、王春波、鞠宏伟、韩晓东进行询问并制作了笔录。2016年10月27日，广树礼被送到五常市龙凤山卫生院治疗，诊断为：闭合性外伤。2019年7月8日19时许，单雷到五常市公安局龙凤山派出所投案自首，龙凤山派出所对单雷进行询问并制作了笔录。2019年7月9日，五常市公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条的规定，决定对王春行政拘留15日并处罚款1,000元，现已执行完毕。广树礼不服，向五常市人民政府申请行政复议，五常市人民政府于2019年9月19日作出五政复决字〔2019〕6号行政复议决定，维持五常市公安局作出的五公（龙凤山）行罚决字［2019］1437号行政处罚决定。广树礼对该行政处罚决定及行政复议决定不服，向本院提起行政诉讼。本院认为：被告五常市公安局作为负责本行政区域内治安管理工作的公安机关，有权对辖区内违反治安管理的行为进行处罚。本案中，第三人王春指使单雷对原告广树礼殴打致闭合性外伤，属于违反治安管理的行为，有广树礼陈述、王畔、广德强、王华、韩国建、王春波、鞠宏伟、韩晓东证言、广树礼伤情诊断书及住院病案等证据予以佐证，单雷亦投案自首如实供述其受王春指使打伤广树礼的事实，五常市公安局提供的证据能够形成完整的证据链条。此外，五常市公安局在对王春进行行政处罚过程中，履行了受理、传唤、调查、告知、送达等法定程序，符合法律规定,五常市人民政府履行的复议程序，均符合法律规定。综上，五常市公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条的规定作出的行政处罚决定及五常市人民政府作出的行政复议决定，认定事实清楚，证据确凿，程序合法，处罚适当，适用法律正确。广树礼的诉讼请求无事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告广树礼的诉讼请求。案件受理费50元由原告广树礼负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省哈尔滨市中级人民法院。审 判 长  车忠伟人民陪审员  于沿明人民陪审员  陆 芳二〇一九年十二月十七日法官助理凌佳书记员马莹莹