广东省惠州市中级人民法院刑 事 裁 定 书（2019）粤13刑终704号原公诉机关广东省龙门县人民检察院。上诉人（原审被告人）林雪生，男，1961年11月16日，身份证号码440************014，瑶族，初中文化，户籍所在地广东省龙门县**********。因涉嫌非法占用农用地罪于2018年9月18日被龙门县公安局刑事拘留，经龙门县人民检察院批准，同年10月24日被龙门县公安局执行逮捕；因患疾病于2019年3月31日被龙门县******住；同年7月31日被龙门县*********住。辩护人曾毅辉，广东鼎伦律师事务所律师。上诉人（原审被告人）刘木根，男，1966年3月24日出生，身份证号码441************012，瑶族，初中文化，户籍所在地广东省龙门县***********。因涉嫌非法占用农用地罪于2018年9月18日被龙门县公安局刑事拘留；经龙门县人民检察院批准，同年10月24日被龙门县公安局执行逮捕。现已取保。辩护人马远斌，广东国智律师事务所律师。辩护人杜渭梧，广东国智律师事务所实习律师。广东省龙门县人民法院审理广东省龙门县人民检察院指控原审被告人林雪生、刘木根犯非法占用农用地罪一案，于2019年9月6日作出（2019）粤1324刑初108号刑事判决。宣判后，原审被告人林雪生、刘木根不服，提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，通过阅卷，并依法提讯了上诉人，听取辩护人的意见，决定以不开庭方式审理。现已审理终结。原判决认定，2015年5月至7月期间，被告人林雪生（时任龙门县********委主任）、被告人刘木根（时任龙门县**********长）组织一台推土机、两台挖掘机、三辆泥头车，在龙门县********河边地段进行挖塘、硬底化道路施工，计划租给龙门县瑶堡文化传媒投资有限公司开发旅游项目。2015年6月至9月期间，龙门县国土资源局对上述违法行为发出《责令停止土地违法行为通知书》、《督促限期整改通知书》，并在现场扣押挖掘机一台（型号HITACHI330），但被告人林雪生、刘木根仍然继续施工，造成基本农田大量被毁坏。经广东省生态环境技术研究所鉴定，龙门县********河边地段工程用地合计损毁基本农田面积21.81亩，其中基本农田重度损毁面积8.82亩（硬底化道路3.64亩、南塘和北塘挖掘5.18亩），中度损毁面积2.11亩（堆土区），轻度损毁面积10.88亩（堆土区）。原判决认定上述事实的证据有：物证、书证、证人证言、被告人供述、鉴定意见、现场勘验检查笔录及照片、电子数据等证据。原判决认为，被告人林雪生、刘木根违反土地管理法规，未经国土部门办理用地批准手续，擅自在龙门县********河边地段进行硬底化道路、挖塘，数量较大，被告人林雪生、刘木根的行为均已构成非法占用农用地罪。在共同犯罪中，两被告人起积极实施作用，并造成涉案地基本农田大量毁坏，均系主犯。鉴于被告人林雪生、刘木根归案后能如实供述主要犯罪，仅对行为性质作辩解，依法可酌情从轻处罚。综上所述，为保护国家土地管理制度，根据被告人林雪生、刘木根的犯罪性质、悔罪程度、社会危害性等情节，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第三款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条之规定，作出以下判决：一、被告人林雪生犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币二万元；二、被告人刘木根犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币二万元。上诉人林雪生上诉及其辩护人辩护提出：1.一审法院认定事实不清，适用法律有误。广东省生态环境技术研究所出具的《土壤分析检验报告》及《惠州市龙门县********河边地段基本农田被损毁数量及程度鉴定报告》在鉴定机构和鉴定人资质、鉴定标准、鉴定程序、鉴定基础等方面存在重大问题，申请对涉案土地毁损情况进行重新鉴定；2.上诉人不具有非法占用农用地的故意。依法剔除非农业用地及未达到严重毁坏程度的农用地等后，上诉人未达到非法占用农用地罪的入罪基本条件；3.从本案非法占用农用地的目的和结果来看，本案情节显著轻微，不应作为犯罪处理。综上，请二审法院依法撤销一审判决，改判上诉人无罪。上诉人刘木根上诉及其辩护人辩护提出：1.一审判决事实认定不清，认定基本农田损毁面积8.82亩，但实际上涉案基本农田并未达到5亩的入刑标准。硬底化农村道路属于农业建设，并非刑法打击的“非农业建设”，相关严重毁损的基本农田面积3.64亩应予以扣除。一审判决认定南北塘被严重损毁的5.18亩基本农田的性质与面积存疑；2.上诉人缺少犯罪的主观故意。未意识到涉案土地系基本农田，未意识到涉案基本农田的面积有5亩之多；3.一审判决认定8.82亩基本农田严重损毁所依据的《鉴定报告》从鉴定机构资质、程序、鉴定实体方面均存在严重问题，非法证据不应采用。鉴定机构不具有法定资质。鉴定人不具备法定资质，不具有相关专业技术或者职称。鉴定程序违反规定。龙门县国土资源局制作的测绘图违反法定程序，不能作为鉴定依据。《鉴定报告》缺少签名，虽然后补签名，但未经质证，不能采用。《鉴定报告》未加盖司法鉴定专用章，亦未加盖检验检测专用章，并标注资质认定标志。《鉴定报告》的认定标准不具有法律效力。鉴定机构未对涉案土地是否是基本农田进行鉴定；4.一审判决适用法律错误，上诉人情节显著轻微，危害不大，根据刑法总则规定和谦抑性原则，不应认定为犯罪。修路手续缺如达不到“严重社会危害性”的高度。挖塘取土修建新晒稻场的行为客观上是为了沙河村村民提供诸多便利。上诉人自己未谋私利，反让村民获得了40万元巨额补偿款。综上，恳请二审法院开庭审理并依法撤销一审判决改判上诉人无罪。经审理查明：2015年5月至7月期间，上诉人林雪生（时任龙门县********委主任）、上诉人刘木根（时任龙门县**********长）组织一台推土机、两台挖掘机、三辆泥头车，在龙门县********河边地段进行挖塘、硬底化道路施工，计划租给龙门县瑶堡文化传媒投资有限公司开发旅游项目。2015年6月至9月期间，龙门县国土资源局对上述违法行为发出《责令停止土地违法行为通知书》、《督促限期整改通知书》，并在现场扣押挖掘机一台（型号HITACHI330），但上诉人林雪生、刘木根仍然继续施工，造成基本农田大量被毁坏。经广东省生态环境技术研究所鉴定，龙门县********河边地段工程用地合计损毁基本农田面积21.81亩，其中基本农田重度损毁面积8.82亩（硬底化道路3.64亩、南塘和北塘挖掘5.18亩），中度损毁面积2.11亩（堆土区），轻度损毁面积10.88亩（堆土区）。上述事实，有公安机关提交，并经一审法庭质证、认证的下列证据予以证实：（一）物证，龙门县国土资源局2015年7月17日现场扣押施工的挖掘机一台（型号HITACHI330）。（二）书证1.龙门县国土局涉嫌犯罪案件移送书，龙门县公安局立案决定书、受案登记表，证实本案立案侦查情况。2.户籍证明及无犯罪记录证明，证实上诉人林雪生、刘木根案发时已达刑事责任年龄且无犯罪前科3.到案经过，证实上诉人林雪生、刘木根无自首情节。4.甲方龙门县**************与乙方朱某红签订土地租赁合同，约定将沙河村北边的沙田的水田、旱地、其他土地共93亩土地租给乙方使用及经营开发，租期共30年。5.甲方龙门县***************民户代表签字表，上有刘某云、刘某生等45名户代表签字，同意将沙田及附近土地租给乙方朱某红。6.沙河租地禾塘、禾塘屋、牛栏一次性补偿表、青竹一次性补偿表，补偿标准是禾塘50元一平方米、禾塘屋60元一平方米、牛栏60元一平方米、青竹每条5元，上面有沙河村户代表签字捺印。7.沙河村小组会议记录：①2014年3月4日会议记录，沙河村河边竹林清除，限期一个月，由各自砍掉，否则由队里实施清除，经群众一致同意，规划作为休闲场所，会议记录上有44名村民代表签名表示同意；②2014年4月13日会议记录，新前村桥头至打石坝地段有旱地、禾塘，水田，禾塘屋、牛栏、猪圈，讨论这些该地段的租用意向，这块地将用来搞旅游观光，计划修一条6米宽的泥路，并安装路灯，会议记录上有39名村民代表签名表示同意；③2014年4月28日会议记录，会议决定将打石坝地段的集体土地发包给投资商开发，承包期限为30年，讨论决定了土地及其附着物的补偿价格，分红按村人口分红，会议记录上没有村民代表签名。8.收据四张，2015年7月2日收据存根注明：①铺禾场硬化工程2007平方米费用46161元，上诉人刘木根参与测量；②挖掘机在沙河打谷场2015年6月16日至18日工作17小时，费用2200元；③勾机在沙河打谷场2015年6月14日至25日工作76.5小时，费用9940元。2015年5月20日收据存根注明：打禾场及沙场误工费480元。9.龙门县瑶堡文化传媒有限公司的企业相关资料，证实龙门县瑶堡文化传媒有限公司法定代表人为朱某红，公司于2015年6月2日成立，经营范围为文化艺术咨询服务、市场推广宣传、大型庆典活动策划、企业形象设计、广告设计与制作服务、会议及展览服务、旅游观光服务、房地产开发、酒店管理服务。10.银行交易明细、农商行客户回单，2015年4月22日，朱某红农行账户向刘木根农商行账户转账135万元。7月19日、8月2日，刘木根农商行账户向朱某红分别转账70万元、20万元，朱某红在农商行客户回单上手写注明“已收暂退租地款”并签名。11.龙门县国土资源局2015年6月11日出具的《责令停止土地违法行为的通知书》、《限期整改通知书》；2015年7月17日出具的从事违法用地行为的生产工具、机械设备登记保存通知书、7月22日出具的《督促限期整改通知书》、8月7日出具的《再次督促限期整改通知书》、9月6日出具的《责令限期整改通知书》以及12月2日惠州市违法违规用地清查整治领导小组办公室《关于严厉查处整改违法用地的督办通知》，证实相关部门对蓝田乡小洞村沙河村民小组河边土地违法用地事实调查、处理情况。12.龙门县国土资源局出具的《关于龙门县瑶堡文化传媒有限公司用地审批备案的情况的说明》，证实龙门县瑶堡文化传媒有限公司在龙门县*********民小组河边土地的用地未办理用地审批手续，也没有进行用地预审登记备案。（三）证人证言1.证人朱某红证言，大概是在2014年的时候，我回家探亲的时候一次偶然的机会与时任蓝田瑶族乡的乡长刘某洪谈到租小洞沙河村河边那块土地的事情，刘某洪当时建议我去租沙田那块地，然后我就找到了当时的沙河村小组组长刘木根，刘木根当即就同意了。后来刘木根就去和沙河村的村民沟通此事。于是我就通过我名下的农商行银行卡转账一百多万元到了刘木根账户要他去和村民谈租地的事情，这些钱是用于给村民作为租地的租地款的。在刘木根将钱补偿给村民之后，有部分村民是同意租地并收了钱的，还有部分村民不同意租地，接着刘木根将没有补偿完的租地款退了两次共计八九十万给我，并告诉我说这个地租不成。我印象中刘木根有草拟一份土地租赁合同，但是在征集村民同意及租地租金的时候出了问题，有些村民不同意租地，当时刘木根说是要征得村民同意后才要我在合同上签名的，而村民不同意合同，所以我也没有签过关于那块地的土地租赁合同。关于沙田那块地，我所知道上面有种香蕉，还有荒地、晒谷场和牛栏等，现在在河滩种竹子的地方有修了一条水泥路，还挖了一大一小两个鱼塘。修路和挖塘是小洞村委主任林雪生和沙河村小组长刘木根所为的。2.证人林某艺证言，我是在龙门县茶排铅锌矿有限公司的机械部经理，在公司负责管理公司的一切生产机械和车辆管理、调度。2014年年底的时候，我父亲林雪生和我说了要我派车去蓝田小洞村委沙河村帮瑶堡公司开发项目之后，大概在2015年3月份，我父亲林雪生给电话我说要派车过去了，于是那时候我就陆陆续续派了一台推土机、两台挖掘机、和三辆泥头车过去，是在蓝田小洞村委沙河村的河边一个区域，当时我父亲说要挖下河道、挖鱼塘、修道路之类的工作，当时刘木根也在现场指挥的，因为他是沙河村小组长。由于我也不是总在施工现场，于是我就交代这些车辆司机听我父亲林雪生和刘木根的安排就可以了。就这样车辆作业了大概一个月，龙门国土部门就来过施工现场，当时林雪生、刘木根等都在，我父亲林雪生就和我说先安排司机停工先不要做，他也没有说什么原因，我就叫司机停工了。然后大概过了一个星期，我父亲林雪生告诉我可以安排车辆过去开工了，于是我继续安排车辆去现场作业，继续开工大概10多天，刘木根打电话给我，说挖掘机被国土的扣押了。扣押了挖掘机之后刘木根就去找国土部门协调，但没有将我的挖掘机弄出来给我，还是一直扣押着，然后就没有继续开工了。我们是在蓝田小洞村委沙河村河边进行施工的，有将烂牛栏、晒谷场、仓库的地方挖了一个鱼塘，大概面积一亩左右，还在离这个鱼塘500米远处种了有竹子的地方挖了一个水坑，大概1-2亩，还靠河边种花生的土地上，修建了一条路，大概3米宽、长约1公里。3.证人刘某金证言，2015年4月，原小洞村委主任林雪生伙同原小洞村委沙河村小组组长，现小洞村委委员刘木根及沙河村民刘某云、刘某强、刘某生、刘某水等人，利用沙河村民小组与朱某红签订的土地承包合同之机霸占我村小组基本农田7.8亩。在2015年4月21日开始，承包方朱某红指派多辆大型工程车辆设施将我村小组的30多亩水田的灌溉水利毁坏，当时我们村小组干部刘志平等人知道后到现场制止，但是施工工人在林雪生、刘木根等人的指挥下，非但没有停止破坏农田的行为，并且林雪生还指派刘某强、刘某生、刘某云、刘某水等威胁恐吓我们村小组的村民。后来我们村小组干部到了蓝田瑶族乡政府反映情况，乡政府也组织国土所、司法所的工作人员到现场去查看情况，并组织我们村小组和沙河村小组进行调解，但是沙河村小组非但没有派人员参与调解，并继续施工，致使我们村小组的7.8亩水田被破坏并被铺成了混凝土地面，而30多亩水田也因为修路的原因导致水利损坏，无法耕种。施工现场时由林雪生和刘木根二人在现场负责的，因为我多次在现场见到他们两个，看到他们指挥工人做事，比如在拆沙田的旧牛棚、房舍的时候，我在现场观看时，看到林雪生和刘木根叫钩机推倒这里，填平那里，现场的所有人都是听他们两个指挥，这点整个小洞村委都知道的。开发沙田肯定是没有经过政府报备的，如果政府同意的话，用我们村的土地肯定会和我们村长说，村长也要开家长会才能决定的，在毫无征兆的情况下直接霸占我们村土地，肯定没有经过政府报备。4.证人刘某静证言，大概是2014年下半年的时候，小洞村委主任林雪生就找了他弟媳朱某红过来投资开发小洞村沙河村河边沙田这块区域，当时林雪生说想在沙河村河边沙田建筑用地区域牛栏、晒谷场、仓库上建一间酒店，在农保区域农田的位置想建一些有机蔬菜和鱼塘养鱼等用于供应酒店。之后林雪生就叫了沙河村小组组长刘木根过来村委，村委的几个人中我、林雪生、刘某周、刘某恩都在的，林雪生就和刘木根说了瑶堡公司想投资开发这块土地的意向，问刘木根同不同意这个开发项目，刘木根就同意了，于是我们村为就让刘木根召集沙河村的村民召开“家长会”征求村民的意见。大概2015年5月份，林雪生和刘木根就带瑶堡公司进入沙河村沙田这块开发区域进行施工了，当时我看林雪生他们很着急开工的，什么奠基仪式都没有的，当时施工的车辆是从龙江茶排铅锌公司派来的，有挖掘机、泥头车等，现场指挥施工的就是林雪生和刘木根等。最开始是清理河边的竹林，还有将河边的晒谷场、仓库、牛栏推倒进行挖鱼塘，在另一边旱地和竹林的地方挖了一个鱼塘，最后面就进行修路。这个工程在修道路，进行铺水泥路的时候，有将小洞村小组的农田毁坏了一部分。2015年6月份的时候，国土部门就去了施工的现场，当时是林雪生和刘木根在现场的，国土部门就叫了瑶堡公司停工，因为铺水泥路占用了农田造成了农田硬底化。停工了一段时间，然后瑶堡公司又继续开工了，然后国土部门就过来直接将施工的挖掘机给扣押了。5.证人刘某周证言，瑶堡公司违法开发的小洞村沙河村河边的土地权属是属于沙河、小洞、下湾和老围塘四个村小组的。土地面积是有45亩的，据我所知老围塘小组有0.16亩，下湾村小组大概有1.5亩，小洞村小组大概有4亩，剩下的土地就都是沙河村小组的了。这些土地的性质农田和旱地有45亩，其他的还包括烂牛栏、晒谷场、旧屋、烂猪圈、竹林等。瑶堡公司在沙田地进行了填土工程和种植树木，还有打了一条4米宽，长约800米到1000米的水泥路；挖了两个加起来约10亩的鱼塘，这个工程有涉及到农保区的。施工现场我听村民说是由刘木根、刘某雄、刘某宁和刘某强五个人在现场负责的。瑶堡公司开发沙田地具体有没有到相关部门登记备案我就不清楚，据我所知，瑶堡公司开发啥田地是没有到我们小洞村村委会登记的，因为当时的村委公章是由我负责保管的，但是村委主任有时候也经常从我这拿公章出去，而我也没有在瑶堡公司开发啥田地的合同上签字盖章。6.证人李某兴证言，2015年期间，我是蓝田乡政府党委委员。2015年6、7月份，有蓝田乡沙河村的5、6个村民来乡政府反映沙河村村小组组长刘木根未经村民同意，私自跟龙门县瑶堡文化传媒投资有限公司签合同，将沙河村河边的土地出租给该公司作为旅游观光开发用地，要求罢免其村小组组长的职务。之后我们就派相关工作人员去村里找村民调查，调查结果显示，在项目开发之前，沙河村有对这块地是否租用出去作为旅游观光开发进行村民会议，当时也制有会议记录，但是会议记录并没有写清楚要开发哪个项目。之后按照相关程序召开会议之后，刘木根就被村民投票罢免了。据我所知，沙河村小组是没有经过乡政府的审批立项的，有无经过其他部门审批我也不清楚，他们在很短的时间就把机械引进去开发了。这块地现在有一条宽4、5米长的水泥路，还有两个鱼塘，其他部分被种了些花生。当初在收到村民反映时，乡政府有通知国土所所长李某雄去处理，国土所也发了整改的书面通知，发了整改通知书后他们白天就没有施工，但晚上他们就继续施工，之后县国土局的执法人员下来扣了挖机，机械施工是林雪生带领进行的。7.证人刘某南证言，2015年期间，我是蓝田乡政府农业办的主任，也是当时驻小洞村的干部。在2015年5、6月份，有蓝田乡小洞沙河村的村民去乡政府投诉在小洞沙河村河边地段的土地被沙河村租给了林雪生，当时小组组长是刘木根，并没有经过村民同意，而小洞村委主任林雪生就带领施工队用钩机挖了那块地。之后我们乡政府就派了我们两组人去村里调查。调查结果是刘木根有召开关于土地进行开发的会议，大家也同意用来发展。之后村小组长刘木根去到那些村民的家里发租金并让他们在一张纸上签名。之后刘木根就被罢免了。这块地现在有一条水泥路（宽有4、5米），还有两个鱼塘，其他部分绿化。我有去过施工现场一次，但当时没有机器也没有人，一个鱼塘已经挖了。8.证人李某雄证言，2015年我是蓝田乡国土所所长。2015年3、4月份时，我接到蓝田乡政府的谭某章书记的电话通知叫我去沙河村那边看项目，当时什么都没有动工的，当时我、谭某章、林雪生三人一起看的项目，具体位置就是在沙河村的河边的禾塘、老屋子及晒场。林雪生当时说要这块地建酒楼，我当即就回复他，要建酒楼就必须先办好手续审批。过了一小段时间，有村民来国土所投诉，说是林雪生未经他们同意，就叫了钩机拆了他们的老屋子及晒场。当时蓝田乡乡长刘某洪就跟林雪生说，先跟村民协调好，补偿到位再进行施工，不要让群众有意见。2015年5、6月份的时候，我跟同事刘某强在巡查时，发现林雪生之前说要挖的这块地已经超出原有许可的范围，林雪生还挖了旁边的农用地。2015年6月11日，县国土局跟我们国土所一起去到了违法用地的现场，当时我们向林雪生发了《责令停止土地违法行为通知书》，并要求林雪生在3日内整改恢复原状，该通知书给林雪生之后，当天就没有再施工，但是过几天再去查看现场时，发现仍在继续施工，接着我们就直接扣了钩机。9.证人刘某瑞证言，2015年6月上旬，我国土资源所收到蓝田乡小洞沙河村村民的书面投诉，大概说沙河村有人违法挖鱼塘，扩建公路占用农用地，当时是周末我自己去看过一次，我看到当时确实有台挖掘机在施工，我就过去出示证件，口头警告钩机师傅说：“你们所施工的土地没有办理相关手续，你先停工。”，后来刘木根过来就答应先停工。事后我们每个星期都去巡查，发现他们还没有停工，我们就向县国土局反映情况。2015年7月17日县国土局执法队去现场查处，一式两份出具《从事违法用地行为的生产工具、机械设备登记保存通知书》，扣了其中一台挖机。关于这个地方的土地性质，修路的地方是耕地，其中一个鱼塘是建设用地，另一个鱼塘是耕地。瑶堡文化传媒投资有限公司没有到我所办理相关手续。10.证人刘某云证言，这块非法占用的土地具体位置是在蓝田乡小洞沙河村河边地段，俗名叫沙田，在被非法占用之前有部分是旱地，职能种花生、黄豆之类的，有部分河滩地，有大部分是荒废已久的旱地，有部分是晒谷场，老屋子。现在这块地原来荒废的旱地现在挖成了一个大鱼塘，之前的河滩地就挖成了一个较小的鱼塘，还有一小部分是旱地、水田。大概2014年期间，当时的村委主任林雪生说这块地荒废已久，没什么作用，想利用这块地来搞旅游开发，林雪生就与当时沙河村小组组长刘木根商量了利用这块地来做旅游开发这件事，之后刘木根与村小组成员刘某雄、我、刘某强等人商量了这件事，大家都同意之后就召集全体村民召开了会议，会议上大家也同意了这块地用来做旅游开发。当时大家都同意之后，也拿了竹子补偿金，林雪生就带队去现场施工。施工现场负责人是林雪生和刘木根，还有副组长刘某宁、刘某雄，我也有去现场看他们施工，一般是林雪生负责指挥，施工现场有钩机、拖拉机、货车等机械。11.证人刘某强证言，我是沙河村的会计，平时负责收集村小组开支的发票报账，统计村小组的收入和支出。刘木根招商引资在沙河村做旅游项目，2014年底召集村民在村里的小卖部门口开会。大概从2015年5月开始施工，当时有一台挖掘机和一台推土机在施工，具体是在沙河村口牛棚、猪圈、晒谷地；沙河河边和打石坝施工。具体来说，在沙河村口牛棚、猪圈、晒谷地就挖了个大鱼塘，大概有两亩地；沙河河边就铺设了宽3米水泥村道，打石坝挖了个大鱼塘，大概有4亩地。6月份开始政府有人到施工现场巡查，来过几次，后来把挖掘机都扣了。12.证人刘某宁证言，2014年，刘木根就想利用沙河村河边地段土地来招商引资做旅游开发，沙河村河边的土地大概有九十某，其中水田有三十亩，水田是分到个人的，其他荒地是沙河村集体的。之后跟我们村小组商量，大家都表示同意，接着我们开了三四次村民集体会议，当时村里有50多户人家，来参会的就有30多户，当时会议上大家同意将该地出租给瑶堡公司，租期30年，大家也同意了瑶堡公司先出钱补偿竹子及老屋子的，其他水田一亩补偿600元，旱地一亩补偿400元，开会的时候大家都在这块地进行出租招商引资的意向书上签名表示同意。施工现场是刘木根负责的，现场的机械是从龙江镇茶排铅锌矿公司调过来的，听说后面国土有去查处，还扣押了一台钩机。13.证人刘某雄证言，我在2014年3月份开始担任沙河村的副组长，之后因为在2015年7月份正组长刘木根被罢免后，就由我代理正组长的职务。在2014年期间，刘木根就想利用这块地来招商引资，说到有瑶堡公司想要做旅游观光开发，之后跟我们村小组商量，村小组都表示同意，接着我们开了三四次村民集体会议，当时村里有50多户人家，来参会的就有30多户，当时大家都表示有意向可以用来做旅游开发的。第二次会议内容大概是将有关这块地出租给瑶堡做个农场，以及如何补偿、补偿如何发放，当时会议上的结果大家同意将该地出租给瑶堡公司，但具体如何补偿、如何确定发放，后来有开会商议，就确定租期30年，租地面积有90多亩，具体租地费用130万，补偿方面确定竹子一颗5元及老屋子按一平方60元算，其他的水田一亩补偿600元，旱地一亩补偿400元。确定之后刘木根就和瑶堡公司签订了合同。现场施工的负责人是林雪生和刘木根，现场的机械有钩机、铲车、货车。施工的过程中有国土部门去查处，还扣了一台钩机。我从2014年3月份开始担任蓝田乡小洞沙河村副组长，我们村正组长是刘木根，他在2015年7月份被村民集体罢免了。沙河村河边搞建设的土地大概有九十亩，其中水田有二十亩左右，其他的是荒地、竹头地、烂地等。土地是属于村集体的。我们村想搞机耕路建设，所以请瑶堡公司帮忙施工，请的是龙江茶排铅锌矿的钩机来施工。至于国土部门发现有超过五亩的农田被非法占用，我认为那些不是农田，是荒地来的。我们村民都同意搞机耕路建设的，有会议记录和村民签名。14.证人刘某光证言，2015年期间，小洞村委工作人员打电话给我说，沙河村河边的土地被当时的村小组组长刘木根私自租给了当时的小洞村委林雪生的弟媳朱某红了，没有经过村民同意，钩机都已经在挖地了。之后我得知刘木根将沙河村河边地段的土地租给了林雪生的弟媳朱某红，并从朱某红那边拿到了租金，在村小组的刘木根、刘某雄、刘某宁、刘某云等几个干部商量之后，决定将这笔租金按村人口发放。了解事情的经过之后，我就跟村组长刘木根及另两位副组长刘某雄、刘某宁说，这些钱应该要开村民会议来表决如何分，不可以你们几个组长说了算。当时刘木根就说，我是村组长，我可以决定怎么分，而且钱已经分了。之后他们仍然继续施工，期间也有部分村民去阻拦施工，但都没有效果。后来我们就去政府部门投诉，我也就没有再处理这件事了，之后听村民说扣了钩机，还种了树。15.证人刘某权证言，沙河村队长没经村民同意就签了合同，我们沙河村村民只签了同意投资开发意向，合同只是在会上由刘木根宣读过，但是有八成村民没同意，但是队长表示反对无效，已经签订了合同，刘木根是先斩后奏。被占用的土地在沙河村河边的那一大片，我们都叫那沙田地，大概有一百三十亩，水田占了比较多，还有旱地其他的。这是2015年年初动工的，听说是要建酒店。沙田地以前其中的水田是用来耕种的，也有租给别人种香蕉的，还有一个禾塘也有一些老屋用来存放粮作物，禾塘就用来晒谷的。开发后现在打了一条水泥路，两车道，大概有两公里，还挖了两个鱼塘。16.证人刘某华证言，被违法建设的土地是在蓝田乡小洞村沙河村小组的沙田，这块地有农田、有荒地、有旱地等，其中农田有21.85亩。我只知道是蓝田乡小洞村委主任林雪生和沙河村小组长刘木根在搞的。这块地被毁坏前那些农田是种植香蕉的，其他土地没丢荒还种花生的，禾塘还可以晒谷的；其他被破坏的房屋有十几间，牛栏都好多间，房屋现在还可以用的全都被破坏了。现在这块土地有一条几米宽长约几百米的水泥路，农田被挖成了两个鱼塘，面积有十几亩，土地被填上一部分，房屋都被铲平了。那块土地施工没有经过村民同意的，是小洞村主任林雪生在那里负责施工，他们利用钩机、推土机、货车、铲车这些机械来施工。期间我们也有村民去阻止，可是没有用。直到2015年7月份我们报国土部门才制止继续破坏土地的。17.证人刘某仿证言，沙河村小组的沙田地刘木根、林雪生没有和我们村民谈合同的事就直接施工，挖了两个鱼塘，打了一条水泥路。那块地大概有一百多亩，有荒地、水田、旱地等，有一个禾塘村民用来晒谷的，之前的农田有种农作物的，种有香蕉、花生之列的，河边也种有竹子，还有一个禾塘晒谷的，还有生产队当时的老房子。施工之后上面的水田挖了一个鱼塘，村口的禾塘也被挖了一个鱼塘，从上游到下游打了一条两车道宽，一百多米长的水泥路。鱼塘也被铁丝网围起来种树，还装了监控，上游的鱼塘边也做了土地硬化打了水泥地。都是开着钩机强行施工的，国土局也有来阻止过。18.证人刘某养证言，大概是2014年-2015年7月份期间，沙河村沙田地被非法占用破坏。这块土地被破坏之前是水田、旱地、禾塘、老房子等，土地一直种植农作物的，被破坏之后上面和村口被挖成两口鱼塘，打了一条几百米的水泥路，鱼塘用铁丝网围着，周围种有绿化树，禾塘和牛栏等已经被铲掉土地填了砂石等。原来是刘木根负责处理土地的事，后来他被罢免了。属于我的有一百多平方米的禾塘和牛栏及禾塘屋被破坏占用了，水田有一小部分、旱地有一亩多，全部被占用破坏了，我没有收到任何补偿款，我们也没有签合同。是林雪生带钩机铲车到沙河村挖鱼塘打路填土施工的，刘木根配合林雪生工作的。因为土地被占用这事，我们都报告了村委、蓝田乡政府，还到惠州市国土局信访过，后来县国土局到现场扣了一台钩机的。19.证人江某财证言，从2015年3、4月份开始。沙河村沙田地和打石坝两个地方的地开始被林雪生占用了，有二十多亩的水田，加上旱地的其他土地总共有九十多亩。其中部分水田被挖成了鱼塘，还有铺路打水泥。他们都没有经过村民同意，就直接开工使用。20.证人刘某军证言，被毁坏的土地是在蓝田乡小洞村沙河村小组的沙田，那些土地有农田、有荒地、有旱地、有其他土地，各种性质的土地都有，其中农田有21.85亩，是朱某红毁坏了土地，因为是当时的村小组长刘木根和朱某红签的合同。那些土地被毁坏前那些农田是种植香蕉的，其他土地没丢荒还种花生的，禾塘还可以晒谷的；其他被破坏的房屋有20间.现在被破坏后那里有一条几米宽长约100多米的水泥路，土地被填土一部分。土地施工是林雪生带队来进行的，用三台钩机和两台铲车、货车三辆进行，施工只有小部分村民同意，大约有七成村民是没有同意的。21.证人刘某行证言，我是蓝田乡小洞沙河村民，2015年初开始，林雪生组织施工，刘木根负责土地协商事宜，挖鱼塘和填土并打了一条水泥路，他们半夜找人开钩机把房屋和土地毁坏，村民组织不了只能去市县国土部门信访。没有任何的合同和使用方案，刘木根后来也被村民集体罢免。国土执法队查封机械设备时，路和鱼塘已经做好了。村民要求老板恢复原貌并赔偿，但一直没答复。22.证人刘某根证言，我是蓝田乡小洞村村民，2015年7月份，我们沙河村小组的桑田被违法建设了，那些土地有农田、有荒地、有旱地、有其他土地，各种性质的土地都有，其中农田有21.85亩，是小洞村主任林雪生毁坏的，听说背后的公司是朱某红。我没有见过合同也没有签过合同，土地当时是讲租用的，村民开会都同意发展经济的，但后来都没有谈合同就被强行施工了。实际上就是当时的村小组长刘木根自己不知怎样同别人签的合同。那些土地被毁坏前那些农田是种植香蕉的，其他土地没丢荒还种花生的，禾塘还可以晒谷的；其他被破坏的房屋好多间，我自己的就有房屋两间被破坏了。挖烂我的禾塘就以每平方米五十元的标准赔偿给我了。现在被破坏后那里有一条几米宽长约100多米的水泥路，土地被填土一部分。施工是小洞村主任林雪生带钩机铲车到场的，开始是白天施工，后面被村民阻止后就晚上偷偷施工。这个事情我们也有报告蓝田乡政府，包括县里市里都去反映了。23.证人谢某昌证言，我在2011年至2017年期间在龙门县国土局执法一队任队长。龙门县*********河边土地被违法占用一事，事情大概在2015年6月份，龙门县*********民刘某军、刘某权过来我们国土局反映说沙河村的耕地被人侵占破坏。于是我们国土局执法队就到现场巡查了，发现村民反映的蓝田小洞村委沙河村民小组河边耕地面积被侵占了2000平方米，当时现场的区域在挖鱼塘和填土。同年6月11日，我们国土部门就马上作出了“责令限期整改通知书”和“责令停止土地违法行为通知书”。因为瑶堡这个农场还是对该区域进行施工侵占土地，于是我们在2015年7月17日将一台正在施工的钩机扣押了。24.证人林某雄证言，那时候大概是在2014年2、3月份的时候，当时我还作为大学生村官在小洞村委会工作，一天林雪生要我制作一份租地合同，因为当时我会使用电脑打字，于是我就从互联网上找了一份类似的租地合同模板，然后我就在那份模板上按照林雪生的意思进行修改，合同大致内容是将沙河村北边的沙田的水田、旱地、及其他土地共93亩出租给朱某红，合同打印出来之后我就交给林雪生看，然后林雪生自行修改后要求我再次整理后打印给他过目，大概前后修改了两三次合才定稿。定稿之后林雪生就要我打印出来三四份给他，除了租赁合同之外还有四个附件，都是我按林雪生的意思制作的。25.证人林某佳证言，我从2010年开始在龙江茶排铅锌矿负责管理泥头车。2015年，当时我大哥林雪生是小洞村主任，他和我说要车辆去沙河村沙田地那里开发，因为他是我大哥，我就答应派泥头车过去，然后钩机就是林雪生和他儿子林某艺谈的，由林某艺派钩机过去开发。当时我交代这些泥头车司机自己开泥头车到沙河村沙田地那里工作，然后听林雪生安排就可以了，所以当时第一次派车过去我是没有去的。当时有国土部门来过，第一次大概是2015年8月份，国土部门的李某雄拿了一份整改通知书过来，称沙河村河边的土地施工占用了农田，要我告诉林雪生要回去整改，并叫我代签了这份整改通知书。我的运输车辆为沙田开发行为一共服务了差不多有十几二十天，从林雪生打电话给我叫我派车过去之后一直做到结束。26.证人谭某明、谭某波证言，我是在蓝田做水泥生意的，之前林雪生在修建沙田的路的时候有叫我送过水泥，时间大概是在2015年，是在热天，估计是在六七月份，我差不多送了一百多两百吨的水泥，价值十万左右。水泥有时候是林雪生打电话叫我配送，有时候是他工人打电话给我。接到电话后我就安排水泥和工人送到林雪生在沙河村修路的这个地方。在沙田送货时间大概持续了一个多月。27.证人罗某证言，2015年3月份至2017年3月，我挂职在蓝田乡政府做党委委员，我的工作是分管城建和国土这一块。2015年7月，县国土局执法队在蓝田乡小洞沙河村沙田地依法扣押施工挖机时，在小洞新前桥有一台小车堵路，阻碍国土部门执法。据我所知，龙门县瑶堡文化传媒有限公司是沙田这项工程的施工方，小洞村村委主任林雪生是在现场负责施工的，县国土执法队去查扣挖机是因为当时施工方开发的沙田这块地涉及到基本农田。28.证人刘某辉证言，我是从2014年开始帮林某佳开泥头车的，我有参与过蓝田小洞沙河村河边一个开发项目的施工。大概是在2015年左右，当时是林某佳安排我叫我们这些工程车去蓝田镇小洞村沙河河边的施工项目上运泥土等，叫了3辆泥头车、1辆钩机、1台推土机。我们过去沙河村的工作就是负责将那边鱼塘挖出来的泥土运到村里的一个挂钩脑行那边填放，现场有林雪生、刘木根等村干部，由他们负责指挥施工。这个项目具体地点是在蓝田乡小洞村沙河村小组河边“沙田”，施工面积目测大概有20多亩，在原来土地上的牛栏、仓库位置挖了一个大鱼塘、在原来种植花生和黄豆的位置铺设了一条水泥路，原来竹林那边还挖了一个小鱼塘。29.证人刘某新证言，大概是在2015年3、4月份的时候，林某佳通过管车的车队通知我和刘某辉、刘某章三人去小洞沙河“沙田”开工，我们泥头车的任务就是运送泥土，当时现场还有一台推土机和挖掘机，这两台是林某艺安排过来的。我所驾驶的泥头车是林某佳私人的。在现场我们是受刘木根、林雪生二人指挥的，比如挖机要挖哪里的土地，推土机要平整哪里的土地，泥头车要将泥土运往何处等等，都是听他们两个的安排。30.证人刘某章证言，我从2014年开始在龙江茶排铅锌矿公司开泥头车，大概是在2015年的时候，我接到林某佳通知说我们村里有工程要做，要建晒谷场，需要填土挖土要泥头车来运。当时工地上安排了一台挖机和一台推土机，两台车是林某艺安排过来的，我们这台车就在工地上大概工作了十多天。挖机就挖了两个鱼塘出来，然后推土机将土推平，我们泥头车就负责运土，从挖塘出来的土用作修路和填晒谷场。在现场我们是受刘木根、林雪生二人指挥的，比如挖机要挖哪里的土地，推土机要平整哪里的土地，泥头车要将泥土运往何处等等，都是听他们两个的安排。31.证人谭某威证言，大概是在好几年前的时候，有一天晚上林某艺打电话问我有没有空帮他开几天挖机，那个时候我正好没有事情做于是我就答应了。第二天我自己倒了蓝田小洞，然后林某艺就带我去开工了，去到现场之后，林某艺要我听施工员的，他要我在哪里施工就在哪里施工。我的工作是操作挖机来搅拌砂浆，搅拌完后装上拖拉机用来铺路，有时候也挖下砂石。我印象中有一天下午开工时，有十来个政府工作人员过来叫我停工，叫我将挖机钥匙给他，然后我就将钥匙给了政府工作人员。（四）上诉人供述和辩解及辨认笔录1.上诉人林雪生的辩解和供述，我从2014年至2017年5月份担任蓝田乡小洞村委主任。大概2014年8月份的时候，我那时作为村委主任就想如何把村里的土地出租出去以获取租金用于提高村里的经济，之后有几次我跟朱某红吃饭聊天的时候，我就跟她谈过我这个想法，一直到2015年2月份的一天，朱某红来我家吃饭的时候，期间就跟我说她公司想拿一块地来做旅游开发，问我这边有没有地，我当时就想到一直以来的想法终于可以实现了，能把村里的地租出去是一件好事，这次又是自家人来租的，于是我就跟朱某红说村里大把地可以出租。当天我就去找刘木根商量这件事，刘木根听到后也很开心，我就让他自己去找朱某红商量租地的相关事项。关于合同内容，我记得开发范围是包含小洞村委沙河村河边沙田地的河滩、农田、晒谷场、旧屋等，面积是96亩，每亩土地按不同的土地性质每年租金为600元至700元不等，租期是三十年。去瑶堡公司谈完后，我便和刘木根、刘某雄、刘某宁、刘某强、刘某云在刘木根家中商量由瑶堡传媒文化公司来开发小洞沙河村河边土地的事情，具体由刘木根去跟瑶堡公司对接合同的具体事项，然后刘某雄、刘某宁、刘某强、刘某云等人去征求村民的同意。接着刘木根、刘某雄、刘某宁、刘某强、刘某云等人就组织沙河村村民召集开会商量将小洞沙河村河边土地租给瑶堡公司的事宜，我知道刘木根他们召集村民召开了三四次会议，后来刘木根就和我汇报了会议商议结果，说村民基本同意将土地租给瑶堡公司，但是还有部分村民不同意。在补偿了村民之后，大概是在2015年5、6月份开动工，当时是我带瑶堡公司进场开发小洞沙河村河边项目的，项目的车辆是由我去找了龙江茶排铅锌矿公司我儿子林某艺安排过来的，安排了两台挖机，一台推土机和三台泥头车来动工，当时这些车辆是林某艺负责的，现场是由我和刘木根指挥施工，其他小组长也有在场。我指挥这些作业车辆将原来的烂牛栏、仓库和晒谷场位置处的建筑推倒后挖了一个鱼塘，离这个鱼塘几百米的竹林、河滩位置处把竹林等推平又挖了一个鱼塘，和修了一条三四米宽、200米长的一条水泥路，并弄了护栏。烂牛栏、仓库、晒谷场的面积大概2-3亩，竹林、河滩位置面积大概也是3亩，具体没有去量过，这些土地都是沙河村53户村民集体所有的。瑶堡公司所开发的沙河村河边土地没有去相关部门登记备案，也没有开发这些土地的相关资质，所开发的土地有农田二十多亩，荒地、河滩也是三十到四十亩、草地有十多亩，建设用地有十多亩，有涉及到农保区，大概有六十平方农保区。这块地的开发没有经过相关部门审批，但是因为我们急着动工，所以就没有等国土审批就先施工了。2.上诉人刘木根的供述和辩解，我是2014年3月份开始担任龙门县**********长，2015年7月份就不再任组长了。2015年4-5月左右的一天，我接到林雪生的电话，让我去他家一趟。到了林雪生的家之后，林雪生拿了一份合同给我看，内容大概就是将沙田的91亩土地出租给朱某红30年，租金是130.8万，租金一次性付清，我看了合同之后对林雪生说没问题，我就在合同上签字了，签完字之后没多久我的银行卡里就收到了130.8万人民币转账。收到钱之后我就拿着合同去给村民看，告诉村民有人要租用我们的土地，在我们这里搞开发。但是这次有很多村民都不同意租出去，理由是这份合同签订的时候他们不在场，所以很多村民反对这个合同，并说这份合同是无效的。我当时就很生气，就和村民们在现场争吵了，我把自己的身体也气坏了，于是第二天我就去广州看病了。大概在广州看了十天病，身体康复之后我就回沙河村了，我再回到沙河村时，我看到现场已经开始动工了，有一台挖机在现场施工，在现场指挥施工的是林雪生，在现场我还看到沙田的第一个鱼塘处（打石坝）已经被挖机挖了。施工过程中有部分村民过来阻止我们施工。开工了10多天，国土部门刘某强等人就过来了，就和我说不能继续开工，说我们挖的竹林的地方是农用地。2015年6-7月，村民投票把我的沙河村村长罢免了，原因是说我贪污、租的太便宜等理由，我被罢免之后就把剩下的90万还给了乙方，之后就没有再理这些事情了。与朱某红签订的土地租赁合同，我是作为沙河村村长在合同上签的甲方，甲方法人代表也是我，章也是由我拿去盖在合同上的，与我一起在合同上签名的还有林雪生、刘某周、刘某恩、刘某静，他们当时都是在现场的。乙方签名的是朱某红，但是当时他不在场。合同的具体内容写着将沙河村北边的沙田地，东至公路边，南至新前桥大概93亩土地出租给乙方使用经营及开发，时限是30年，租地的资金为130.8万人民币，且须一次性付清。这130.8万，用了40.8万，用在补偿禾塘、禾塘屋、竹子、吃饭、人工这些上面，剩下的90万在我被罢免之后我就转回乙方的账户里面了。关于这份合同，2014年3月份这样我就组织了沙河村小组的村民召开了“家长会”，大概召开了三四次，参加人员有沙河村小组的我、刘某雄、刘某云、刘某宁还有每户的代表，“家长会”就确定了将沙河村沙河这块土地出租稿旅游开发并谈了土地和青苗款等补偿问题，我也有会议记录的，村民同意之后我就告诉了林雪生，村民已经同意了将沙田村这块土地进行出租，接着我和刘某雄就和村民进行清点青苗数和该土地上的牛栏、仓库等面积并登记好，清点完我就将这个数目报给了林雪生，林雪生就叫开发商会签过来用来做村民的补偿款，是否是朱某红汇的我就不知道了，是我的私人账户收的钱，因为当时村小组是没有对公账户的。还有一份“钩机租赁合同”是和龙门县茶排铅锌矿有限公司签订的。龙门县瑶堡文化传媒有限公司会去沙河村河边的土地施工填土、挖塘、搞河堤硬底化建设是因我们村委会集体讨论同意请他们帮忙施工的，土地没有租给龙门县瑶堡文化传媒有限公司，因为租地的价钱低，村民都不同意。国土部门下达限期整改通知书后还继续施工是因为当时施工搞土地机耕路，搞到不三不四的，国土部门去检查时我们又不知道，整改通知书我们村也没有收到，后来国土部门扣挖机我们才知道的。国土部门调查核实称水田被占用超过五亩可能是他们搞错了，因为我们清楚那里不是水田的，或者那里被定了农田保护区但是我们村不知道，所以国土部门认为水田被占用了。施工填土和挖鱼塘的地方不是农田，是荒地来的。我们村河边搞建设是没有报蓝田乡政府和国土部门的，在我们村开过会村民同意的。（五）鉴定意见1.惠州市国土资源局2015年11月25日出具的惠市国土资函[2015]1468号鉴定书，证实龙门县瑶堡文化传媒有限公司未经批准擅自在龙门县********河边地段违法填土、挖塘、河堤硬底化建设，违法占地面积44.25亩，其中基本农田21.85亩，其他草地15.33亩；建设用地2.52亩，未利用地4.42亩，果园0.13亩。上述地块因填土、挖塘、河堤硬底化建设造成基本农田及其他农用地土地地貌、土地种植条件已遭严重破坏。2.惠州市********出具的惠市公（司）鉴（文）字[2018]11001号鉴定书，证实2015年4月18日《土地租赁合同》及7月19日、8月2日两张农商行客户回单可疑的“朱某红”签名笔迹与样本朱某红笔迹是同一个人。3.广东省生态环境技术研究所出具《惠州市龙门县********河边地段基本农田被损毁数量及程度鉴定报告》，证实龙门县********河边地段工程用地合计损毁基本农田面积21.81亩，其中基本农田重度损毁面积8.82亩，中度损毁面积2.11亩，轻度损毁面积10.88亩。（六）现场勘验检查笔录及照片，证实中心现场位于广东省龙门县********河边土地，现场路面为水泥路面，水泥道路两侧为农田、鱼塘。（七）电子数据，证实上诉人刘木根、林雪生接受讯问情况。对于上诉人的上诉理由及其辩护人的辩护意见，综合评析如下：关于本案鉴定意见的依据及鉴定人的资质问题，是本案争议的焦点。1.关于鉴定意见的依据问题。2015年5月至7月期间，林雪生、刘木根仅通过部分村民同意，在未经国土部门办理用地批准手续的情况下，擅自在龙门县********河边地段进行硬底化道路、挖塘。国土部门接到报案后针对上述违法行为向林雪生、刘木根等人先后发出《责令停止土地违法行为通知书》、《督促限期整改通知书》，并在现场扣押了一台挖掘机。在此情况下，林雪生、刘木根无视国土部门发出的一系列通知，仍组织他人继续施工。经惠州市国土资源局和广东省生态环境技术研究所鉴定，证实损毁基本农田面积达到21亩多，其中基本农田重度损毁面积8.82亩。对惠州市国土资源局作出的鉴定意见，林雪生亲属（林伟业）申请复议，后龙门县自然资源局委托广东省生态环境技术研究所再次对上述土地进行鉴定。广东省生态环境技术研究所依据相关法律、法规，以及上述违法用地测绘图和用地情况说明等资料，以现场实地调查取证的方法对涉案基本农田进行鉴定，并出具《惠州市龙门县********河边地段基本农田被损毁数量及程度鉴定报告》，证实龙门县********河边地段工程用地合计损毁基本农田面积21.81亩，其中基本农田重度损毁面积8.82亩，中度损毁面积2.11亩，轻度损毁面积10.88亩。综上可见，龙门县********河边地段工程用地经过两个具有相关资质的鉴定机构鉴定，均证实基本农田重度损毁面积达到8.82亩。因此，对上诉人及其辩护人提出关于本案基本农田重度损毁面积未达到5亩的入刑标准，以及有关鉴定依据违法的意见，与查明事实不符，本院不予采纳。2.关于鉴定人的资质问题，广东省生态环境技术研究所具有广东省国土资源厅颁发的《测绘资质证书》，其执业范围可对广东省内的市、县、镇（乡）级国土规划、耕地保护规划等进行设计、评估、论证等业务，本案涉及的鉴定人员三人分别具备农业生态研究员、土壤资源研究员、土壤化学研究员资质，并以现场实地调查取证的方法对涉案基本农田进行鉴定，程序合法、内容真实，具有法律效力。以上鉴定意见，符合证据的“三性”要求，依法应作为定案的依据。对上诉人及其辩护人提出关于本案鉴定人的资质问题等辩解、辩护意见理据不足，不予采纳。3.本案的证据均经一审庭审质证，上诉人及其辩护人在庭上均各自充分发表了意见，公诉人亦作了答辩，原审判决对林雪生、刘木根及其辩护人提出的关于本案鉴定机构是否具有鉴定资质等意见作出了较详细的说理，并在鉴定报告打印有鉴定人姓名的基础上补充了鉴定人签名。本案涉案土地已作过两次鉴定，两次鉴定意见并不矛盾，上诉人及其辩护人再次要求对涉案土地进行重新鉴定，没有依据，本院不予支持。本院认为，上诉人林雪生、刘木根违反土地管理法规，未经国土部门办理用地批准手续，擅自在龙门县********河边地段进行硬底化道路、挖塘，数量较大，其行为均已构成非法占用农用地罪。在共同犯罪中，两上诉人起主要作用，并造成涉案地基本农田大量毁坏，均系主犯。上诉人及其辩护人提出上诉人没有构成犯罪，并要求对涉案土地重新鉴定的意见，没有依据，本院不予采纳。原审判决认定事实清楚，证据确实、充分，定罪和适用法律准确，量刑适当，审判程序合法。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原判。本裁定为终审裁定。审 判 长 邱志勇审 判 员 黄 静审 判 员 李汉加二〇一九年十二月二十三日法官助理 刘艳花书 记 员 高杰攀附相关法律条文：《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理：（一）原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判；（二）原判决认定事实没有错误，但适用法律有错误，或者量刑不当的，应当改判；（三）原判决事实不清楚或者证据不足的，可以在查清事实后改判；也可以裁定撤销原判，发回原审人民法院重新审判。原审人民法院对于依照前款第三项规定发回重新审判的案件作出判决后，被告人提出上诉或者人民检察院提出抗诉的，第二审人民法院应当依法作出判决或者裁定，不得再发回原审人民法院重新审判。