吉林省长春市中级人民法院民 事 裁 定 书（2019）吉01破申17号申请人：陈志君，男，1965年7月21日生，汉族，住吉林省长春市南关区新春街道六马路委**。被申请人：长春市运输经营总公司。住所：吉林省长春市二道区惠工路**。法定代表人：裴占恩，该公司经理。陈志君以长春市运输经营总公司不能清偿到期债务，且明显缺乏清偿能力为由向本院申请对长春市运输经营总公司破产清算。本院受理后，依法组成合议庭，通知了长春市运输经营总公司，召开了听证会，对陈志君的申请进行审查。申请人陈志君，被申请人长春市运输经营总公司法定代表人裴占恩参加了听证。本案现已审查终结。陈志君申请法院对长春市运输经营总公司进行破产清算，用以支付企业债权人社保、医保、独生子女费、采暖费、拖欠工资及股金等。主要事实与理由：长春市运输经营总公司成立于1993年，是长春市交通局旗下以公路运输为主的货运企业。2000年左右，长春市运输经营总公司改制，独立于长春市交通局。由于经营不善，企业员工待岗，公司无法继续经营。从2009年至今，长春市运输经营总公司没有给陈志君交纳社保。长春市运输经营总公司累计拖欠退休人员垫付社保基金2000多万元；现有职工268人，累计拖欠社保基金2500多万元；职工集资款70余万元没有返还；独生子女费至今没有向职工发放；采暖费没有发放过。长春市运输经营总公司累计拖欠国家税款近700万元。因本人人事关系一直保存在长春市运输经营总公司，导致无法以个人身份缴纳社保、医保等费用。2015年10月22日长春市朝阳区人民法院592号执行裁定书已明确长春市运输经营总公司拖欠李铁男工程款无偿还能力。长春市运输经营总公司现有土地、地上物和厂房足以支付企业退休和在职职工所有诉求。由于公司主营业务已经停滞，无继续生存可能，故申请人民法院对长春市运输经营总公司破产清算。长春市运输经营总公司对陈志君的申请有异议，认为公司现在没有达到资不抵债的情况，等待政府拆迁，不同意破产清算。为支持其主张，陈志君向本院提交如下证据：证据一、个人参保证明，用以证明长春市运输经营总公司一直在拖欠陈志君社保金92513.62元。证据二、吉林省社会保险基金缴费专用票据四张，用以证明陈志君要是退休的话公司就需要缴纳这些钱。证据三、（2015）朝执字第592号执行裁定书，用以证明长春市运输经营总公司拖欠陈志君的社保、医保等各项福利待遇。长春市运输经营总公司的全体职工均未缴纳医保，需要法院调取证据。长春市运输经营总公司对上述证据发表质证意见如下：对证据一、证据二的真实性和合法性均没有异议，对证据三的真实性有异议。证据一只能证明长春市运输经营总公司给职工缴纳社保缴纳到2009年2月份，无法证明陈志君本人拖欠社保情况。对证据二，陈志君还没有退休，证明不了拖欠陈志君的金额。对证据三要证明问题不认可，长春市运输经营总公司一直没有接到法院的裁定。长春市运输经营总公司提交证据如下：证据一、资产和债务情况说明，用以证明长春市运输经营总公司资产和债务的关系，现在资大于债。证据二、公司工会召开在职职工大会决议，用以证明大多数职工不同意破产。证据三、长春市二道区人民政府房屋征收补偿决定书（二政征补字[2017]第35号），用以证明补偿金是3200多万元，当时我们没有同意，证明公司资产大于负债。证据四、（2018）吉01行初18号行政判决书，用以证明长春市运输经营总公司对拆迁补偿金额不同意，法院判决撤销政府的补偿决定。证据五、判决文书生效证明，用以证明（2018）吉01行初18号行政判决书已经生效。陈志君对上述证据发表质证意见如下：对证据一真实性有异议，没有提供具体的依据，证明问题不认可。对证据二真实性和证明问题均不认可，本次大会没有经过上级主管部门的同意。对证据三、证据四、证据五真实性均没有异议，证明问题也没有异议。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院经审查查明如下事实：长春市运输经营总公司于1981年10月12日经长春市工商行政管理局登记成立，企业性质为集体所有制，注册资本人民币859.2万元，经营范围主要为普通货运、搬运装卸，营业期限至2020年1月5日。陈志君个人参保证明显示，养老保险、失业保险缴费截止日期为2009年2月。陈志君主张其债权金额为92513.62元，长春市运输经营总公司不予认可。2017年7月29日，长春市二道区人民政府作出二政征补字[2017]第35号房屋征收补偿决定书，征收长春市运输经营总公司名下十处房屋等，予以货币补偿32258747元。2018年1月25日，长春市运输经营总公司以该房屋征收补偿决定主要证据不足、违反法定程序以及补偿金额违反公平补偿原则为由向本院提起行政诉讼，请求撤销二政征补字[2017]第35号房屋征收补偿决定。本院于2018年4月27日作出（2018）吉01行初18号行政判决，撤销长春市二道区人民政府作出的二政征补字[2017]第35号房屋征收补偿决定。该判决已发生法律效力。本院认为，《中华人民共和国民法通则》第四十一条第一款规定“全民所有制企业、集体所有制企业有符合国家规定的资金数额，有组织章程、组织机构和场所，能够独立承担民事责任，经主管机关核准登记，取得法人资格。”长春市运输经营总公司企业性质为集体所有制，具备破产主体资格。该公司位于长春市二道区，并经长春市工商行政管理局登记成立，本院对本案具有管辖权。《中华人民共和国企业破产法》第七条第二款规定“债务人不能清偿到期债务，债权人可以向人民法院提出对债务人进行重整或者破产清算的申请。”陈志君系长春市运输经营总公司职工，现行企业破产法虽未对职工以债权人身份申请企业破产予以限制，但职工债权人所持债权也应当满足《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国企业破产法〉若干问题的规定（一）》第二条所规定的债权债务关系依法成立、债务履行期限届满和债务人未获完全清偿三个条件。本案中，陈志君明确92513.62元债权为社保金，长春市运输经营总公司认可欠缴陈志君养老保险和失业保险。根据《中华人民共和国社会保险法》第六十三条第一款“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足”之规定，用人单位如欠缴社会保险费，应由社会保险费征收机构予以追缴。陈志君尚未达法定退休年龄，欠缴社会保险费用具体金额暂无法确定，亦不存在个人代公司垫付缴纳的情况，对长春市运输经营总公司欠缴社保费用应由社会保险费征收机构予以追缴，而不是由职工直接向用人单位进行主张。故陈志君不具备申请人主体资格，无权以长春市运输经营总公司拖欠其社保金为由申请人民法院对公司破产清算。关于长春市运输经营总公司资产负债情况，陈志君提交的（2015）朝执字第592号执行裁定书系复印件，无法核实其真实性，且该文书作出时间为2015年10月，不能反映长春市运输经营总公司目前资产负债状况；长春市运输经营总公司提交的资产和债务情况说明，系该公司自行制作，不能客观反映公司真实资产负债水平；长春市二道区人民政府房屋征收补偿决定书和（2018）吉01行初18号行政判决书亦不能明确显示该公司现有资产价值。故依据现有证据无法认定长春市运输经营总公司已经资不抵债、具备破产原因。综上，本院依照《中华人民共和国民法通则》第四十一条，《中华人民共和国企业破产法》第二条第一款、第三条、第七条第二款、第八条、第十二条第一款，《中华人民共和国社会保险法》第六十三条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国企业破产法〉若干问题的规定（一）》第二条之规定，裁定如下：对陈志君的申请，不予受理。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人人数提交副本，上诉于吉林省高级人民法院。审判长  周立新审判员  冯 曲审判员  徐 俊二〇一九年十二月十一日书记员  宋 佳