宝鸡市陈仓区人民法院民事判决书          (2019)陕0304民初2823号原告：宝鸡大地建筑有限责任公司，住所地：宝鸡市渭滨区经二路163号（商业大厦副楼三楼）。法定代表人：朱起，任董事长。委托诉讼代理人：何华华，陕西本玄律师事务所律师。被告：陕西省宝鸡市陈仓区千河镇李家堡村村民委员会，住所地：宝鸡市陈仓区李家堡村。负责人：李碎蛮，任主任。委托诉讼代理人：刘文祥，陕西新纪律师事务所律师。原告宝鸡大地建筑有限责任公司（以下简称：大地公司）与被告宝鸡市陈仓区千河镇李家堡村村民委员会（以下简称：李家堡村委会）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年10月9日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告大地公司委托诉讼代理人何华华与被告李家堡村委会委托诉讼代理人刘文祥到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告大地公司向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告支付原告剩余工程款2653147元并支付2016年7月17日至2019年9月26日止的利息1095612元（包含融资利息6万元）以及2019年9月27日起至款清之日止的利息（利息按照年利率12%计算），工程款及利息合计3748759元；2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2013年5月原被告双方先后签订了《建设工程施工合同》、《工程施工合同附加条款》，合同约定：由原告承包宝鸡市陈仓区千河镇李家堡小区20号住宅楼工程，工期540天，合同总造价为1417.0682万元；工程结算后半年内甲方不能支付余款承担未付款的贷款利息，按1分/月计算，起息时间从半年后起。2016年1月16日，原被告对工程进行了决算，决算总价为14588853元。但截止起诉前，被告仅支付原告工程款1193706元，剩余2653147元以及因为被告没有资金要求原告自行组织资金给民工发工资度春节难关的资金利息6万元未支付。故原告诉至法院，请求判如所请。原告大地公司向本院提交了建设工程施工合同、工程结算表、账簿、借款认息协议，证明原告为被告建设住宅楼工程，经结算工程总价款为1458.8853万元，被告已经支付11935706元，尚欠2653147元未付。被告拖欠原告融资利息6万元未付的事实。被告李家堡村委会辩称，1、因涉案工程属住宅工程，造价在400万元以上，属必须进行招标的工程，该工程未招标，且该工程没有取得规划许可证等规划审批手续，故原、被告签订的建设工程施工合同应属无效；2、由于合同无效，虽竣工验收合格，原告只能请求参照合同约定支付工程价款，不能依照合同约定请求逾期付款违约金，且原告请求支付融资利息6万元没有事实依据。被告同意参照结算价支付剩余工程款2653147元，但由于工程质量存在问题，应扣除工程款20万元作为维修费用。被告为证明自己的反驳意见，向本院提交如下证据：1、建设工程施工合同，证明合同无效，只能在工程竣工验收合格的前提下，参照“合同约定支付工程价款”，付款节点、逾期利息不在参照范围以内；2、照片5张，证明工程质量不合格，地下室漏水严重，雨季地下室被水淹没，单元门头使用石膏，而不是设计的钢筋混凝土，变形损坏严重，且有安全隐患；因为地下室漏水，所以地下室销售不出去，这也是我们要求扣除20万元的大体估算的价款；3、（2019）最高法民申1218号裁定书，证明根据最高法的关于对《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》中“请求参照合同约定支付工程价款”的理解，该规定的原意应当是参照合同约定确定工程价款数额，主要指工程款计价方法、计价标准等与工程价款数额有关的约定，而双方间关于付款节点约定的条款，不属于可以参照适用的合同约定，故应驳回原告关于利息的诉讼请求。原、被告均提交的《建设工程施工合同》及原告提交的《工程结算表》的真实性，双方当事人均无异议，本院对以上证据的真实性予以确认。原告提交的账簿中记载的数额，被告认可，与原告提交的工程结算表能互相印证，本院予以采信；原告提交的《借款认息协议》系复印件，被告不认可，本院也无法确认该证据的真实性，本院不予采信；被告提交的《民事裁定书》，原告不认可，因该份证据与本案没有关联性，本院不予采信。被告提交的照片仅能证明工程现状，不能证明维修费用为20万元，本院对该证据的证明目的不予认可根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定法律事实如下：2013年3月10日，原、被告签订《建设工程施工合同》一份，合同约定：“被告将宝鸡市陈仓区千河镇李家堡小区20号住宅楼工程发包给原告建设施工，工期540天，合同总造价为1417.0682万元；工程竣工验收合格后付款累计达到合同价的80%；工程竣工验收合格收到结算报告6个月内双方进行工程结算，结算完毕，留5%保修金外，其余15%余款半年内付清。工程结算后半年内被告不能支付余款承担未付款的贷款利息，按1分/月计算，起息时间从半年后起。保修金2年后付保修金的85%，并扣除维修费用，5年保修期满后付剩余15%的保修金，并扣除维修费用”等。2013年11月，原告开始施工。2016年1月16日，原、被告对工程进行了决算，决算总价为14588853元。至原告起诉时，被告陆续支付原告工程款11935706元。本院认为，本案的争议焦点为：1、案涉《建设工程施工合同》效力问题？2、原告主张的工程款中是否扣除20万元维修金？3、原告主张的逾期支付工程款的利息是否应予支持？关于案涉《建设工程施工合同》效力问题。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条的规定“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：……（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。”依据《中华人民共和国招标投标法》及《中华人民共和国招标投标发法实施条例》规定，涉案工程系关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目，应当公开招标，而被告对涉案工程未依法进行公开招标，也未取得建设工程规划许可证等规划审批手续，故原、被告签订的《建设工程施工合同》无效。关于原告主张的工程款中是否扣除20万元维修金的问题。原、被告在合同中约定“结算后留5%保修金，保修期2年后付保修金的85%，并扣除维修费用，5年保修期满后付剩余15%的保修金，并扣除维修费用。”被告未提交保修期2年内有维修费用的证据，本院认定2年保修期内无维修费用；因至本案判决之时，5年保修期未届满，依据原、被告上述约定，被告仅应再支付保修金的85%。被告提交的证据不能证明其维修需支付费用20万元，故依据原、被告认可的工程结算价14588853元，扣除5%保修金729443元（14588853元*5%）及已支付的工程款11935706元，被告还应支付原告工程款1923704元（14588853元-729443元-11935706元）。2年保修期届满（2018年1月16日）前，被告应再支付原告85%的保修金即620027元（729443元*85%）。如被告有证据证明其在保修期内有维修费用，可在5年保修期届满前在剩余保修金中扣除。故至原告起诉时，被告应支付原告工程款为2543731元（1923704元+620027元）。关于被告是否应承担逾期支付工程款的利息的问题。被告未依法公开招标且未取得建设工程规划许可证等规划审批手续而发包工程，导致合同无效，被告有过错。原告要求被告承担逾期支付工程款的利息，应予支持。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理”、第十八条“利息从应付工程价款之日计付”的规定，结合双方关于付款时间、利息“结算完毕，留5%保修金外，其余15%余款半年内付清。工程结算后半年内被告不能支付余款承担未付款的贷款利息，按1分/月计算，起息时间从半年后起。保修金2年后付保修金的85%，并扣除维修费用，5年保修期满后付剩余15%的保修金，并扣除维修费用”的约定，因原、被告是2016年1月16日结算，被告应在2016年7月16日前支付原告剩余工程款1923704元；原、被告对竣工验收合格日期陈述不一致，本院认定2016年1月16日双方结算日期为竣工合格验收日期。2年保修期即2018年1月16日已届满，被告应支付保修金的85%即620027元。原、被告就按照月息1分（即年利率12%）计算未付工程款利息的约定，不违反相关法律规定，应予支持，但应按照约定的付款时间计算。原告主张融资利息6万元包含在上述利息内，但其在实际计算逾期支付工程款利息时未包含在内，且其提交的《借款认息协议》系复印件，也不是原、被告之间签订的，故对原告此主张不予支持。被告辩解不应承担逾期支付工程款利息的意见，无事实和法律依据，本院不应采纳。综上所述，为了维护社会经济秩序，依法保护双方当事人的合法权益，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（二）项、第二百六十三条、第二百六十九条、第二百七十一条、第二百七十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第十七条、第十八条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二条、第三条之规定，判决如下：一、被告陕西省宝鸡市陈仓区千河镇李家堡村村民委员会于本判决生效之日起三十日内支付原告宝鸡大地建筑有限责任公司工程款2543731元及利息（计算方式为：以年利率12%为标准，其中1923704元的利息从2016年7月17日开始计算，其中620027元的利息从2018年1月17开始计算，均计算至本金履行完毕之日止）；二、驳回原告宝鸡大地建筑有限责任公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定期间履行给付上述金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费36790元，由原告宝鸡大地建筑有限责任公司负担6790元，被告陕西省宝鸡市陈仓区千河镇李家堡村村民委员会负担30000元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于陕西省宝鸡市中级人民法院。    审  判  长    薛晓琴人民陪审员    王军红人民陪审员    王永红 二〇一九年十二月二日 法官 助 理    范晓艳         （院印）法官助理书 记 员   石叶叶