河南省开封市祥符区人民法院行 政 判 决 书（2019）豫0212行初42号原告：孙长青(曾用名孙尽松),男,汉族,初中文化，生于1977年10月11日,原籍河南省开封县陈留镇赵寨村委七里河村**，住江苏省靖江市。委托诉讼代理人：张高建，河南典策律师事务所律师，代理权限为特别授权。被告:开封市祥符区民政局，住所地河南省开封市祥符区上禾大道与县府西街交叉口东100米路北，统一社会信用代码11410224005362131D。法定代表人:陈忠民,局长。委托诉讼代理人：郝景露，男，汉族，1966年11月16日生，住河南省开封县，该单位工作人员，代理权限为特别授权。委托诉讼代理人：刘素芹，女，汉族，1973年8月6日生，住河南省开封县，该单位工作人员，代理权限为特别授权。第三人:杨丽，女,汉族,生于1978年4月9日,原籍河南省太康县逊母口镇北街居委会，住江苏省靖江市。原告孙长青诉被告开封市祥符区民政局、第三人杨丽要求确认行政行为无效一案，本院立案后依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告孙长青及其委托诉讼代理人张高建、被告开封市祥符区民政局的委托诉讼代理人郝景露、刘素芹到庭参加诉讼。第三人杨丽经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出以下诉讼请求:1、请求撤销开封市祥符区民政局为孙长青和杨丽二人办理的结婚登记或宣告婚烟登记行为无效；2、诉讼费用由被告承担。事实和理由：2003年5月9日,原告孙长青和第三人杨丽分别以孙尽松和杨慧的名字到被告处申请结婚登记,于当日通过审核,准予登记结婚。2006年2月8日,两人在郑州市金水区民政局以孙长青和杨丽的名字进行了结婚登记。后两人去江苏省打工,由于感情不和，于2015年7月在靖江市民政局协议离婚。现原告需要再婚,要求被告撤销其婚姻登记或宣告无效,但被告以第三人身份信息无法匹配为由拒绝，其行为侵害了原告的合法权益,现依法起诉。被告开封市祥符区民政局辩称，原告和第三人有两条结婚信息,分别为2003年5月9日在开封县陈留镇民政所和2006年2月8日在郑州市金水区婚姻登记处；一条离婚信息为2015年7月17日在江苏省靖江市民政局婚姻登记处离婚登记。经了解，原告是2003年5月9日在开封县用孙尽松的名字和杨慧办理结婚登记。2006年2月8日，二人未如实向郑州市金水区婚姻登记机关告知其婚史再次登记结婚。经核查结婚档案,原告和第三人办理婚姻登记手续材料齐全,办理程序完全符合《婚姻登记管理条例》的相关规定,不存在违规情形。原告及第三人身份信息发生变更与被告的办证行为之间不存在因果关系,该问题应由相关政府部门解决,不属于人民法院受理范围。因此应驳回原告的起诉，由原告承担本案诉讼费用。第三人杨丽未出庭应诉，针对原告的起诉其表示没有异议，同意撤销婚姻登记或宣告无效。被告为证明其婚姻登记行为符合法定程序，向本院出示了孙尽松、杨慧2003年5月9日的结婚档案，其中包括二人的结婚登记申请书、婚姻状况证明、审查处理结果、三次婚姻登记信息。被告据此认为，根据原告及第三人提交的材料，其依据民政部1994年2月1日颁布实施的《婚姻登记管理条例》第九条的规定为原告及第三人办理结婚登记符合法定程序，第三人提供虚假身份信息这种行为的后果应由原告及第三人承担，与被告无关。原告质证认为，对以上证据真实性无异议，但第三人在2003年5月9日以杨慧的名字和原告孙尽松登记结婚的身份信息是虚假的，其结婚登记行为应属于无效行为。原告向本院当庭出示以下证据，被告进行了质证。1、河南省太康县公安局毛庄派出所证明一份，证明身份证号为的杨慧，没有户口信息，其身份信息为虚假信息，此人并不存在。被告对该证据真实性无异议。2、1994年3月，开封县公安局陈留镇派出所为原告颁发的的户口簿，证明孙长青原名是孙尽松更改为孙长青，孙尽松和孙长青是同一人。被告对该证据无异议。3、孙尽松、杨慧2003年5月9日的结婚登记档案一份。被告对该证据无异议。4、2006年2月8日颁发的孙长青、杨丽的结婚证，证明二人于2006年2月8以孙长青和杨丽的名字在郑州市金水区结婚登记，2015年7月在江苏省靖江市民政局协议离婚。被告对该证据无异议。本院依职权调取了以下证据，原、被告进行了质证。1、1996年河南省太康县毛庄派出所办理杨慧身份证的登记本，证明杨慧的身份证在该处办理。原、被告对该证据均无异议。2、本院对杨丽的询问笔录，主要内容是其使用杨丽、杨慧的名字及婚姻登记过程的叙述。原、被告对该询问笔录均无异议。3、杨丽的身份证、户口本复印件以及2015年7月靖江市民政局颁发的离婚证。原、被告对该证据均被无异议。4、落款时间为2002年12月5日的杨慧的《河南省高等教育自学考试专科毕业生登记表》和《毕业证书》。原、被告对该证据均无异议。根据原、被告当庭陈述和对以上证据的质证意见，本院确认以下事实：第三人杨丽1978年4月9日出生于河南省太康县逊母口镇北街居委会**，户籍姓名杨丽。1994～1995年杨丽在太康县三高上高中一年级，一年级学习结束后由于需要复读杨丽借用了杨慧的名字和学籍。1996年4月太康县三高所在地的毛庄派出所为杨丽办理了名为杨慧的居民身份证，有效期10年，身份证号，但该派出所并没有杨慧的户籍信息，只有办理身份证的底册。此后10年杨丽主要使用杨慧这个名字学习、生活、工作，同时还持有、使用杨丽的身份证。原告孙长青原籍河南省开封县陈留镇赵寨村委七里河村**，户籍姓名孙尽松，1994年10月28日在开封县陈留镇派出所姓名变更为孙长青。2003年5月9日，原告以曾用名孙尽松、第三人杨丽持杨慧身份证到原告户籍地河南省开封县陈留镇民政所办理结婚登记。开封县陈留镇民政所为二人办理了结婚登记，并颁发了结婚证。之后二人到郑州市务工。2006年初，杨丽怀孕后持杨慧身份证在郑州其居住地计生部门办理孩子出生手续时，被告知该身份证已过有效期。杨丽到太康县毛庄派出所续办身份证时，被告知其在高中上学时办理的那一批学生的身份证已被注销无效，没有杨慧户籍信息。2006年2月8日，因当时婚姻登记信息没有联网，原告及第三人持孙长青、杨丽的身份证件到郑州市金水区民政局再次登记结婚，其未如实告知2003年在开封县陈留镇登记结婚的事实。之后二人到江苏省靖江市务工。2015年7月17日，原告孙长青和第三人杨丽因感情不和在江苏省靖江市民政局协议离婚。近期原告需要再婚，到被告处申请撤销婚姻登记遭拒，遂诉至本院。另查明，2003年10月1日国务院颁布实施《婚姻登记条例》后，开封县辖区的婚姻登记工作统一由开封县民政局办理。2014年10月开封县行政区划变更为开封市祥符区。本院认为，本案是要求确认婚姻登记行为无效引起的行政争议。根据《行政诉讼法》第二条的规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益，有权依法向人民法院提起诉讼。本案被告开封市祥符区民政局是依照《婚姻登记管理条例》的规定进行婚姻登记的法定机关，原告认为被告为原告和杨慧办理婚姻登记的行为侵犯了其合法权益，其有权提起诉讼，本案属于人民法院受案范围。根据1994年2月1日颁布实施的《婚姻登记管理条例》第九条的规定，当事人结婚的，应当持下列证件和证明：（一）户口证明；（二）居民身份证；（三）所在单位、村民委员会或者居民委员会出具的婚姻状况证明。第十一条规定，婚姻登记管理机关对当事人的结婚申请进行审查，符合结婚条件的，应当及时予以登记，发给结婚证。结合本案，第三人同时持有杨丽和杨慧两个身份证，其持杨慧的身份证和原告到被告处申请办理结婚登记，被告应当依法对其身份信息进行审查。而根据本院查明的事实，公安机关的户籍信息上并没有相应身份信息的杨慧，查无此人，可以认定第三人提供的身份信息是虚假的，杨慧的身份信息只有身份证没有户口簿。同时，被告当庭提交的原告和第三人的结婚档案中也没有杨慧的户口证明。故本院认为，第三人和原告在办理结婚登记时提供虚假身份信息骗取结婚登记，该婚姻关系无效，被告在为第三人和原告办理结婚登记时没有尽到审查义务，导致原告和一个持有虚假身份信息的人结婚登记，该行政行为属于重大违法且明显的情形，依法应当宣告无效。综上所述，依照1994年2月1日颁布实施的《中华人民共和国婚姻登记管理条例》第九条、第十一条、第二十五条的规定，《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条、《最高人民法院关于适用的解释》第七十九条第二款、第九十九条第四项的规定，判决如下：被告开封市祥符区民政局（原开封县民政局）于2003年5月9日为原告孙长青和杨慧办理结婚登记的行为无效。案件受理费50元，由原告孙长青承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于河南省开封市中级人民法院。审 判 长  仇政法人民陪审员  齐冬梅人民陪审员  李 敬二〇一九年十二月二日书 记 员  徐彩洁