新疆生产建设兵团奎屯垦区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）兵0701民初759号 原告：杨建军，男，1972年2月14日出生，住新疆生产建设兵团第七师125团。 原告：李恭波，男，1976年1月29日出生，住新疆生产建设兵团第七师125团。 原告：王学忠，男，1970年6月13日出生，住新疆生产建设兵团第七师125团。 三原告委托诉讼代理人:张军,新疆燎原律师事务所律师。 被告：赵军，男，1972年3月1日出生，住新疆生产建设兵团第七师130团。 委托诉讼代理人：张艳丽，奎屯市合力法律服务所法律工作者。 原告杨建军、李恭波、王学忠与被告赵军土地承包合同纠纷一案，本院于2019年5月29日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告杨建军、李恭波、王学忠及三原告委托诉讼代理人张军，被告赵军及其委托诉讼代理人张艳丽到庭参加诉讼。审理期限到期后，双方当事人同意继续适用简易程序，由本院院长批准，本案延长审理期限二个月。本案现已审理终结。 杨建军、李恭波、王学忠向本院提出诉讼请求：1.判令解除杨建军、李恭波、王学忠与赵军于2018年4月10日签订的土地经营出租协议及补充协议；2.判令赵军支付杨建军、李恭波、王学忠违约金200,000元；3.本案诉讼费、邮寄费由赵军承担。事实和理由：2018年4月10日，杨建军、李恭波、王学忠与赵军双方签订一份土地经营出租协议及补充协议，约定：赵军将其承包的第七师130团16连9#至14#（6块地）面积1123亩的土地经营权出租给杨建军、李恭波、王学忠经营，出租期限为3年。2019年1月，赵军无正当理由通知杨建军等原告解除双方签订的上述协议，致使协议目的无法实现，杨建军等原告的利益受到损失。杨建军等原告认为赵军无单方解除合同的权利，赵军的行为构成违约。后双方在第七师130团司法办和连队领导调解下，杨建军等原告收取了赵军支付的43,453元，此款是杨建军等原告2018年承包土地期间的机力等费用，杨建军等原告并未放弃要求赵军按上述协议约定承担违约金的请求。杨建军等原告认为赵军因其个人原因与第七师130团解除土地承包合同，并非因为政策原因。故杨建军等原告依法诉至法院。 赵军辩称，第一、杨建军等原告与赵军双方签订的土地经营出租协议及补充协议已于2019年4月4日协商解除，且按照杨建军等原告的各项要求，赵军已将全部赔偿款43,453元支付杨建军等原告，协议解除后续事宜已全部履行。第二、杨建军等原告要求赵军支付200,000元违约金没有法律依据，双方协商解除签订的土地经营出租协议及补充协议的原因，是兵团土地改革需将大面积承包土地承包户的土地收回重新分配，符合双方协议第七条的约定，赵军不承担任何违约责任。加之2018年杨建军等原告均没有在协议签订之日起十日付清租金，首先存在违约。另赵军于2018年11月20日已向杨建军等原告发出解除双方协议的通知，2019年杨建军等原告也没有再向土地投入任何资金，所以不存在经济损失。杨建军等原告主张违约金200,000元过高，可以调整，即便有损失，也应该按实际损失支付，而不是支付200,000元。 本院经审理认定事实如下： 1.2018年4月10日，赵军作为甲方，杨建军、李恭波、王学忠作为乙方，双方签订一份土地经营出租协议，内容为：甲方承包130团16连苜蓿地9#-14#（6块地）承包期五年（2015年-2019年），现无法贷款，本人无法正常经营，需改变种植作物，现需犁地，改种棉花，与130团16连两委出示申请书，已批复。赵军与杨建军等人签订土地经营权种植协议，连队相关费用要如数交清，服从连队管理，连队经营地出具相关证明（申请书上已陈述）。甲方自愿将130团16连9#-14#（6块地）1123亩的土地经营出租给乙方（2018年至2019年为期两年），乙方在交清团里的各项乙方在种植过程中，需服从连队管理交纳各种生产费用的同时，每亩按600元给甲方支付租赁费，共计673,800元，签订合同之日起10日付清。如不按时交纳按违约论处。甲方以前的各种债务及欠款经团连核实后与乙方无关。种植两年中，国家的各种农业补贴都由乙方享受。两年种植完毕，还地时乙方以毛地的形式交还甲方（包含地面管）。如在出租期间被团征用，甲方不承担违约责任，乙方的损失按团的相关征收政策补偿。当日，双方又签订一份补充协议，内容为：2018年的租赁费未给的100,000元在秋天产品销售时一次性付清，2019年的租赁费为550元/亩，甲乙合同期满后，团连政策无变化的情况下，由乙方继续承包,2020年的租赁费也为550元/亩。经双方商议，如果一方不履行协议内容，须向对方交纳违约金200,000元整。此补充协议与原合同具有同等的法律效力。 2.上述土地经营出租协议及补充协议签订后，2018年杨建军、李恭波各实际种植棉花329亩；王学忠实际种植棉花450亩，其余15亩因被水淹，由赵军实际种植苞谷。 3.2018年4月20日，第七师130团作为甲方，赵军作为乙方，双方签订一份解除土地承包合同协议书，内容为，因乙方提出解除合同申请，并经甲乙双方自愿、平等协商，双方达成解除合同协议如下：乙方自愿与甲方解除于2015年10月31日签订的土地承包合同（苜蓿种植，固定五年，2015-2019年），16连土地，地号1斗**。自协议解除之日起，甲乙双方彼此之间的权利、义务关系自行消灭。甲方收回土地经营权，乙方于本协议签订之日将土地交还给甲方。土地承包合同解除后，如有第三人向甲方主张权利，由乙方承担一切法律责任。本协议生效之日即发生土地承包合同解除的效力，且甲乙双方已结算完毕，双方无债权债务纠纷，本协议自双方签字或盖章后生效。该协议书签订后，第七师130团即收回了上述承包的土地，并划分为该团16连的职工身份地，职工自愿将名下身份地流转给赵军等人种植。 4.2018年秋天，杨建军等人在外联系的采棉机不能按时采摘、延误正常采摘时间，造成籽棉堆放地头，后杨建军按要求捡收了残膜，李恭波、王学忠到2019年春天捡收了残膜、犁地。2019年开春，赵军不让杨建军等人继续种植土地，杨建军等人阻拦机车不让进地作业，双方为此发生争执。2019年4月4日，赵军提出解除出租经营协议，杨建军等人提出解除协议的赔偿要求，在第七师130团16连连队办公室，经该团司法所工作人员、连队领导、奎屯垦区公安局六十户派出所参与调解，双方达成协议，赵军与杨建军、王学忠、李恭波在一份要求下方签名，要求的上半部分内容是杨建军、王学忠、李恭波提出的要求，内容为：要求将2018年秋天茎秆粉碎的机力费用结清（14,910元）、要求将1123亩地的出地桩每个按150元结清（8550元）、要求将1123亩的面管按每米2元结清（16,002元）、修泵房机器800元（按2年计算为50%即400元）、秋天收面管每亩按3元结算（3369元），43,231元加222元为43,453元。要求下半部分内容为赵军所提的要求，内容为：留存地里的长管必须够数，如有对不上缺多少必须补齐。当日，赵军通过银行卡卡卡转账方式向王学忠账号内转入43,453元。 5.第七师130团16连书记何建华出具证明一份，内容为：2019年4月4日关于130团16连赵军与杨建军、王学忠、李恭波之间土地转租事项及解除转租合同一事。2018年4月10日，赵军与杨建军等三人签订为期两年转租合同，因双方之间产生纠纷，赵军要求解除合同，杨建军等三人提出解除合同的赔付要求，经团司法所、六十户派出所共同参与调解，在130团16连办公室有连队支部书记何建华、连长逯维平全程参与调解，由派出所全程录像的情况下达成书面调解协议。赵军当天即按协议要求全额支付43,453元合同解除赔付款。特此证明。上述证明下方还备注：背面为双方解除合同要求的赔付复印件，与原件相符。何建华、逯维平在证明下方签名。 6.赵军与杨建军等原告签订的土地经营出租协议所涉共有1062.15亩土地，2019年划为冀文光、邱统等22人（包括赵军）的职工身份地，流转于王国勇、刘秀琼等21人名下（包括赵军）。 7.杨建军等原告因本案诉讼支出邮寄费315元。 上述事实，有双方当事人陈述，杨建军等原告提交的土地经营出租协议、补充协议、通知书复制件、特快专递邮件收据，赵军提交的赔付要求清单、何建华出具的证明、照片、中国农业银行转账业务凭证（加盖有中国农业银行股份有限公司奎屯六十户派出所业务专用章）、土地确权表照片打印件、解除土地承包合同协议书复制件、何建华及逯维平签名的通知书，赵军申请本院调取的解除土地承包合同协议书复制件（加盖有第七师一三0团场单位印章）、奎屯垦区公安局六十户派出所录制的视频光盘、第七师130团16连出具的该连2019年职工身份地（耕地）经营权流转情况统计表、本院对第七师130团16连书记何建华所作的询问笔录在卷佐证，本院予以确认。 另对当事人提交的其他证据，本院认证意见如下： 赵军提交的兵团办公厅关于印发《新疆生产建设兵团连队职工身份地（耕地）经营权流转管理办法（试行）》的通知，拟证明其是按照该通知的规定，第七师130团要收回其承包的16连土地，其才于2019年与杨建军等人解除了土地经营出租协议。本院对真实性予以确认，因庭审已查明，赵军已于2018年4月20日主动提出解除与第七师130团的土地承包合同协议书，当年该合同所涉的土地已被该团收回划为16连职工身份地，故对赵军的上述举证意见，本院不予支持。 本院认为，根据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款规定：“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。”《中华人民共和国合同法》第九十七条规定：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状，采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”本案中，杨建军等原告与赵军签订的土地经营出租协议及补充协议仅履行了一年，2019年赵军以兵团土地改革划分职工身份地为由，要求与杨建军等人解除上述协议，而庭审查明，赵军与第七师130团于2018年4月20日即已签订了解除土地承包合同协议书，相关土地已被团里收回划分为16连职工身份地，但仍流转由赵军等人种植，即由杨建军等人实际种植，故赵军上述解除合同的理由不能成立，赵军的行为已构成违约，应当承担违约责任。2019年4月4日，双方在第七师130团司法办、16连连队领导及奎屯垦区公安局六十户的共同参与调解下，由赵军支付杨建军等人43,453元赔偿款，2019年李建军等人不再种植土地，应视为双方协商解除了2018年4月10日签订的土地经营出租协议及补充协议。故对李建军等原告主张在本案中解除上述协议的请求，本院确认上述协议于2019年4月4日解除。 根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条第一款规定：“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。”具体到本案，双方签订的补充协议约定，如果一方不履行协议内容，须向对方交纳违约金200,000元整。庭审中，杨建军等原告并未举证证明因赵军的违约行为造成其经济损失具体数额的相关证据，而双方于2019年4月4日达成了赔偿43,453元的协议，该数额应视为双方解除上述协议后，赵军给杨建军等原告赔偿的经济损失，而损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，不超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为约定的违约金过分高于造成的损失，故赵军承担的违约金应计算为56,488.9元（43,453元×130%），鉴于赵军已实际赔偿杨建军等人经济损失43,453元，故扣除此款后，赵军实际应向杨建军等原告支付违约金13,035.9元。杨建军等原告主张违约金的超出部分，本院不予支持。 另杨建军等原告因本案诉讼支出的邮寄费315元，是其因本案诉讼产生的实际经济损失，应由赵军赔偿。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十三条、第九十七条、第一百零七条、第一百一十二条、第一百一十三条第一款、第一百一十四条第二款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条规定，判决如下： 一、原告杨建军、李恭波、王学忠与被告赵军签订的土地经营出租协议及补充协议于2019年4月4日解除； 二、被告赵军应于本判决生效后十日内支付原告杨建军、李恭波、王学忠违约金13,035.9元，并赔偿原告杨建军、李恭波、王学忠经济损失邮寄费315元，合计13,350.9元； 三、驳回原告杨建军、李恭波、王学忠的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2150元（已减半收取），由原告杨建军、李恭波、王学忠负担2010元；被告赵军负担140元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆生产建设兵团第七师中级人民法院。 审判员  沈建琴 二〇一九年十二月十二日 书记员  李 洋 1