贵州省毕节市七星关区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）黔0502民初14575号 原告：孙赟，男，1977年7月12日出生，汉族，住贵州省毕节市。 原告：林霞，女，1980年7月5日出生，汉族，住贵州省毕节市。 二原告委托诉讼代理人：彭晓洁（特别授权代理），贵州靖毕律师事务所律师，执业证号15224201711228370。 二原告委托诉讼代理人：郝利梅（一般授权代理），贵州靖毕律师事务所实习律师。 被告：毕节市天厦房地产开发有限公司，统一社会信用代码91520502556644557Y，住所地贵州省毕节市七星关区麻园街道办事处滨河东路。 法定代表人：丁昌泽，系该公司执行董事。 委托诉讼代理人：赵雄（一般授权代理），贵州本芳律师事务所律师，执业证号15205201710012814。 原告孙赟、林霞与被告毕节市天厦房地产开发有限公司（下称天厦房开公司）商品房预售合同纠纷一案，本院于2019年10月31日受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。二原告委托诉讼代理人彭晓洁、郝利梅、被告天厦房开公司委托诉讼代理人赵雄到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告孙赟、林霞向本院提出诉讼请求：1.判令被告天厦房开公司立即向原告交付为“天厦翠西苑一期”第Ｔ4幢二单元18层1号房屋办理商品房转移登记的有关文书；2.判令被告天厦房开公司支付逾期交付办理商品房转移登记有关文书的违约金，暂计34000.00元（该违约金从以原告已支付总房款384187.00元为基数，按照中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利息的标准从2017年4月1日起计算至被告实际向不动产登记机关提交完毕办理商品房权属转移登记有关文书并通知原告之日止）；3.判令被告退还原告水入户费、电入户费、燃气开户费共计4120.00元；4.本案所涉诉讼费由被告承担。在诉讼过程中，原告变更第1项诉讼请求为立即将不动产权证书交付给原告。事实及理由：原、被告于2013年2月2日签订《商品房买卖合同》，约定被告将自己开发的位于毕节市，合同编号为Ｔ4-2-18-1号（价款为384187.00元，房屋面积为143.53平方米）出售给原告。《商品房买卖合同》对商品房基本情况、购房价款、付款方式、房屋交付使用条件、房屋初始登记等事项进行了约定。但双方未对被告向原告交付办理商品房转移登记有关文书的日期进行约定。涉案《商品房买卖合同》签订后，原告依约向被告支付了购房款共计人民币384187.00元，完全履行了其合同义务，被告实际向原告交房的日期为2016年12月31日，但被告至今未将办理商品房转移登记的有关文书交付原告，且经原告多次催促，被告均以各种理由予以推辞。原告认为，原、被告之间签订的《商品房买卖合同》是双方的真实意思的表示，并不违反法律、行政法规的强制性规定，该合同依法成立，合法有效。虽然合同未明确约定被告应向原告提交办理商品房转移登记有关文书的具体时间但根据《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十八条：“由于出卖人的原因买受人在下列期限届满未能取得房屋权属证书的，除当事人有特殊约定外，出卖人应当承担违约责任：（一）商品房买卖合同约定的办理房屋所有权登记的期限：（二）商品房买卖合同的标的物为尚未建成房屋的，自房屋交付使用之日起90日；（三）商品房买卖合同的标的物为已竣工房屋的，自合同订立之日起90日。”之规定，被告应自房屋交付使用之日起90日（即2017年4月1日之前）向原告提交办理商品房转移登记的有关文书，但被告至今未提交，其行为已经构成违约，应当继续履行其合同义务，并向原告承担相应的违约责任综上所述，根据《中华人民共和国合同法》、《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》等法律法规的规定。原、被告之间签订的《商品房买卖合同》是原被告真实意思的表示，不具有合同法无效、可撤销或可变更的情形，合法有效。原、被告应该按照合同的约定，诚实信用的全面履行合同。被告不履行合同的行为应承担违约责任。故依据《中华人民共和国民事诉讼法》第百一十九条的规定，特向贵院提起诉讼，请求贵院支持原告的诉请为谢。 被告天厦房开公司辩称：一、双方签订的《天厦·翠西苑1期住宅延期交房补充协议书(2)》合法有效，因该协议已经对办证期限进行了变更，故双方关于办理不动产登记证书的权利义务应以该补充协议为准。因此，答辩人不存在违约行为，不应当支付违约金双方签订《天厦·翠西苑1期住宅延期交房补充协议书(2)》首先陈述了答辩人无法按期交房的事实，其后约定了答辩人应当支付的逾期交房违约金，最后基于前述情况的出现将办证时间约定为:1、初始登记：商品房交付使用之日起90日内申请该商品房所有权初始登记。2、移转登记：取得商品房所有权初始登记后720日办理移转登记。前述补充协议合法有效。因《商品房买卖合同》附件十补充协议第3.2条已经约定原告委托答辩人办证，所以答辩人再向原告交付办理商品房转移登记的有关文书已经无现实意义，答辩人只需直接向办证部门提交相关资料即可。涉案商品房交房时间为2016年12月25日，后推前述补充协议约定的办理初始登记期限90日再加办理转移登记期限720日，故答辩人履行通知义务的最后期限为2019年3月16日。因答辩人已经于2019年2月18日在小区内张贴了通知，告知原告在内的业主提交办证资料，处于前述最后期限内。因此，答辩人不存在违约，无需承担任何违约责任二、涉案《商品房买卖合同》约定由答辩人交付的“有关文书”，是指《房屋登记办法》上规定办理“房屋所有权证”的相关资料，并非现行法律、政策下产生的“不动产权属证书”。在合同履行期间，因不动产统一登记制度的实施，改变了双方合同约定的履行方式，天厦公司只能按照现行法律及政策规定提交办理不动产权属转移登记有关文书，但基于政策实施的不可抗力因素及双方对何时提交不动产权属转移登记有关文书没有约定，原告也未对答辩人主张过权利及给予必要的履行期限，本案不存在逾期提交办理商品房转移登记有关文书的违约情形。《商品房买卖合同》签订时，《商品房买卖合同》基础术语释义部分载明8。房屋登记：是指房屋登记机构依法将房屋权利和其他应当记载的事项在房屋登记薄上予以记载的行为。即合同中约定由天厦公司取得的初始登记及需要交付原告的有关文书，均属于按照《房屋登记办法》上规定的单独房屋所有权初始登记证，及办理单独房屋所有权转移登记所需的材料。而在涉案合同约定的“有关文书交付期限未届满的情况下，基于《不动产登记条例》《不动产登记暂行条例实施细则》的施行，毕节市开始实施不动产统一登记制度，土地使用权证与房屋所有权证合并为统一的不动产权证，实行“二证合一”的登记模式《不动产登记暂行条例实施细则二条第二款规定“房屋等建筑物、构筑物和森林、林木等定着物应当与其所依附的土地、海域一并登记，保持权利主体一致。”，第六条规定：“不动产登记簿以宗地或者宗海为单位编成一宗地或者一宗海范围内的全部不动产单元编入一个不动产登记簿。”基于《不动产登记暂行条例》的实施，本案《商品房买卖合同》约定取得的“商品房所有权初始登记”以及“交付办理商品房产权转移登记的有关文书”的内容已随房地产登记政策的改变而发生变化，现行初始登记包含了房屋所有权登记与土地使用权登记，即实行“二证合”的不动产权证，答辩人需向原告交付的“办理商品房产权转移登记的有关文书”也包含了办理土地权属所需的相关资料。在此情况下，答辩人天厦公司只得采用新法规」定的履行方式，同时履行协助提供房屋所有权和土地使用权的转移登记有关文书的义务，即变更为提供不动产权转移登记的有关文书。双方《商品房买卖合同》约定提交的仅仅是房屋所有权转移登记的有关文书，并不包含土地使用权转移登记的有关文书或办理不动产权转移登记的有关文书，且合同中并未约定土地使用权转移登记的有关文书的提交期限。《中华人民共和国合同法》第六十二条规定“当事人就有关合同内容约定不明确，依照本法第六十条的规定仍不能确定的，适用下列规定：…(四)履行期限不明确的，债务人可以随时履行，债权人也可以随时要求履行，但应当给对方必要的准备时间据此，原、答辩人对合何时协助提供涉案房屋国有土地使用权或不动产转移登记有关文书的时间没有约定时，原告可以随时要求答辩人履行，同时应给答辩人必要的准备时间。然原告合同履行过程中并未向答辩人行使要求协助提供办理不动产权转移登记有关文书的请求权，答辩人在此情况下可以随时履行，故本案中答辩人并无所谓的逾期交付办理商品房转移登记有关文书的违约行为。三、退一步讲，即使原告认为答辩人违约，根据双方合同第二十二条的约定，约定日期起60日内，出卖人不能交付办理商品房转移登记的有关文书的，按已付房价款的0.1%承担违约责任；对于约定日期起60日以后的违约责任，双方对合同约定的备选项未作出对应选择。未作出选择，即是放弃追究相应的逾期办证责任。合同仅仅约定了60日内的违约要承担违约责任，对于60日以后的，并不承担违约责任。同时，该违约金标准过高，依法应当予以调低。出卖人逾期办理商品房转移登记手续已经是一个普遍存在的现象，有其主观原因也有客观因素所致。且天厦公司在毕节市辖区内房地产楼盘业主上千户，如果按照本案合同约定的违约金计算方式，违约金早已超过购房总款，出卖人将承担巨额的违约金，其生产经营势必面临困境，不利于毕节市经济社会和谐、健康、有序的发展，故本案违约金标准应当予以调低。本案中，涉案房屋已经交付给原告使用，原告基本上实现了其合同目的。根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。乡事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。”及《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十六条“当事人以约定的违约金过高为由请求减少的，应当以违约金超过造成的损失30%为标准适当减少；当事人以约定的违约金低于造成的损失为由请求增加的，应当以违约造成的损失确定违约金数额。”之规定，原告的损失应由其自行举证证明。如不能证明其损失，则等同于没有产生实际损失，其主张的违约金不应支持。四、关于水、电入户费，燃气开户费用是否应退还的问題。首先，该诉讼请求已经超过诉讼时效。其次，水电入户费属于实际产生的费用，答辩人不应予以退还。至于燃气开户费用及闭路电视入户费答辩人仅系代收，原告应向燃气开户费用及闭路电视入户费的实际收费机构主张退还。综上所述，恳请法院充分考虑答辩人的答辩理由，依法判决驳回原告的诉讼请求为谢。 根据当事人陈述和经庭审确认的证据，本院认定事实如下：2013年2月2日，原告与被告签订《商品房买卖合同》，合同约定被告将其开发的位于毕节市出售给原告，总房款为384187.00元，应于合同签订之日支付首期房款116187.00元，余款268000.00元银行按揭贷款支付。被告应当于2014年12月30日前交付该商品房。上水、下水、供电、燃气交付时达到使用条件，有线电视交付时敷设到户。买受人同意委托出卖人代买受人向相关单位缴纳水、电、闭路电视、燃气气等项费用。被告承诺于年月日前取得该商品房所有权初始登记，并将办理商品房转移登记的有关文书，交付给买受人。如不能按照上述约定的期限交付办理商品房转移登记的有关文书的，双方同意按照下列约定处理：1.约定日期起60日内，出卖人交付办理商品房转移登记的有关文书的，按已付房价款的0.1%承担违约责任。2.约定日期起60日以后，出卖人仍不能交付办理商品房转移登记有关文书的，双方同意按下列第项处理:（1）买受人有权退房，买受人退房的，出卖人应当自收到退房通知之日起30日内退还买受人已付款，并按照银行同类同期存款利率支付利息；（2）买受人不退房的，出卖人自约定日期至实际交付办理商品房转移登记的有关文书之日止，按日向买受人支付已付房款0.1%的违约金。合同还约定了其他事项。合同附件十二《补充协议》，该补充协议约定:“三、关于产权登记的补充……3.2、办理入住手续前买受人应向出卖人缴纳申请办理房屋权属转移登记委托等相关费用，办理收费据实结算，并支付代办费用每户200.00元”。合同还约定了其他事项。合同签订后，原告向被告支付了全部购房款。2013年2月14日，被告向原告代收了维修基金、契税及办理产权证、土地使用证等税费，同时向原告代收取燃气开户费2500.00元、水入户费800.00元、电入户费520.00元、闭路电视入户费300.00元。2016年1月19日，原、被告双方签订《天厦·翠西苑1期住宅延期交房补充协议书（2）》，该协议第六条约定：“六、房产证办理时间1、初始登记：商品房交付使用之日起90日内申请该商品房所有权初始登记。2、转移登记：取得商品房所有权初始登记后720日内办理转移登记。”2016年12月24日，被告向原告交付涉案商品房。2019年1月31日，被告取得涉案房屋所属楼栋的不动产权证书。2019年2月18日，被告以张贴《通知》的方式通知买受人涉案房屋所属楼栋的商品房具备办理产权转移登记条件，并通知买受人提供相关资料及共同申请办理。2019年2月22日，原告授权被告代为办理涉案商品房不动产权证书。2019年8月31日，涉案商品房登记在原告名下。 本院认为，结合原、被告双方的诉辩意见，本案争执的焦点有:一、被告是否应当向原告交付不动产权证书。二、被告是否应当承担逾期交付办理商品房转移登记有关文书的违约责任；如需承担，违约金如何计算。三、被告是否应当退还燃气开户费、水入户费、电入户费。 关于焦点一，本案系商品房买卖合同纠纷，基于不动产物权变动在我国采取登记生效主义，出卖人除依约交付房屋外，还负有协助买受人办理、取得涉案商品房不动产权属证书的义务。虽然双方在合同中并未约定由谁申请办理，但是被告已代为收取原告缴纳的公共维修基金、产权登记费、土地证登记费、契税、印花税等办证所需税费，表明双方在合同履行过程中达成委托办理涉案商品房不动产权属证书的意思表示，且2019年2月22日，原告已授权被告代为办理涉案商品房不动产权证书，被告应当为原告办理涉案商品房的产权转移登记并将办理好的不动产权证书交付原告。涉案商品房已转移登记在原告名下，被告只需将不动产权证书交付原告即可，故对原告主张的“判令被告立即将不动产权证书交付给原告”的诉讼请求予以支持。 关于焦点二，如前所述，被告应当为原告办理涉案商品房不动产权证书。按照原、被告双方签订《天厦·翠西苑1期住宅延期交房补充协议书（2）》第六条“房产证办理时间1、初始登记：商品房交付使用之日起90日内申请该商品房所有权初始登记。2、转移登记：取得商品房所有权初始登记后720日内办理转移登记”约定，被告应当在2016年12月24日交付涉案商品房后的810日内为原告办理不动产权证书，即在2019年3月24日前为原告办理不动产权证书。因原、被告形成委托代办关系，被告负有向原告告知其具备办理涉案商品房转移登记条件的义务，只有被告尽到告知义务，才履行完毕其义务。被告于2019年2月18日以张贴《通知》的方式告知原告其已具备办理涉案商品房产权转移登记的条件，并通知原告提供相关资料及共同申请办理，故应以该时间作为被告履行通知义务的时间。被告在2019年3月24日前已具备为原告办理涉案商品房转移登记的条件并通知了原告，故被告在2019年3月24日前未违反合同的约定，在此期间不应承担违约责任。另，原告提供的证据，不足以证明系被告的原因致使其在2019年3月24日之后未能及时取得不动产权证书，故对原告主张的2019年3月25日起的逾期办理不动产权证书的违约金不予支持。 关于焦点三，根据贵州省人大常委会2009年制定施行的《贵州省城镇房地产开发经营管理条例》及其他规范性文件的相关规定，商品房价格应当包含水、电等配套设施的建设安装费。同时，原、被告签订的《商品房买卖合同》第十二条约定，上水、下水、燃气及供电交付时达到使用条件，有线电视交付时敷设到户。因此，被告收取原告的燃气开户费、水入户费、电入户费、闭路电视入户费实质为水、供电、有线电视、燃气设施达到合同约定的交付条件前必要的建设及安装费用，上述费用应包含在商品房价格中，被告不能另行向原告收取。故被告另行向原告代收取燃气开户费、水入户费、电入户费、闭路电视入户，于约于法无合理依据，理应予以退还。对此，虽然被告提出诉讼时效抗辩，但上述费用的收取无法律依据，原告可以要求随时返还，对被告的抗辩意见不予采纳，对原告的该诉讼请求予以支持。故，对原告提出的“判令被告退还原告燃气开户费2,500.00元、水入户费800.00元、电入户费520.00元”的诉讼请求，本院予以支持。 综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条、第一百九十二条第一款、《中华人民共和国合同法》第六十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下: 一、被告毕节市天厦房地产开发有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内向原告孙赟、林霞交付涉案商品房不动产权证书； 二、被告毕节市天厦房地产开发有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内退还原告孙赟、林霞燃气开户费2,500.00元、水入户费800.00元、电入户费520.00元； 三、驳回原告孙赟、林霞的其他诉讼请求。 案件受理费377.00元，由原告孙赟、林霞302.00元，由被告毕节市天厦房地产开发有限公司负担75.00元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。 审判员  曾德安 二〇一九年十二月二十七日 书记员  石 涛