安徽省铜陵市铜官区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）皖0705民初4928号 原告：铜陵有色铜冠房地产集团有限公司，住所地安徽省铜陵市铜官区北京西路**，统一社会信用代码91340700851104270R。 法定代表人：唐俊，该公司总经理。 委托诉讼代理人：陈悦彪，安徽创元律师事务所律师。 委托诉讼代理人：方习存，安徽创元律师事务所律师。 被告：安徽家德福物业有限公司，，住所地安徽省铜陵市铜官区铜庄******统一社会信用代码91340700MA2NKM9Q0B。 法定代表人：刘群，该公司执行董事。 被告：铜官区铜冠花园业主委员会，住所地，住所地安徽省铜陵市铜官区铜冠花园****iv> 法定代表人：胡玉凤，该业主委员会主任。 委托诉讼代理人：杜永忠，安徽铜都律师事务所律师。 原告铜陵有色铜冠房地产集团有限公司（以下简称铜冠公司）与被告安徽家德福物业有限公司（以下简称家德福物业公司）、铜官区铜冠花园业主委员会（以下简称铜冠业委会）物权保护纠纷一案，本院于2019年9月5日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告铜冠公司委托诉讼代理人方习存、被告家德福物业公司法定代表人刘群、被告铜冠业委会法定代表人胡玉凤及委托诉讼代理人杜永忠到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告铜冠公司向本院提出诉讼请求：1．请求确认铜冠花园1-3号地下车库车位共544个的使用权、管理权及租金收益权归原告所有；２．请求判令被告退出对上述车位的管理和收益行为；3．请求判令被告连带支付原告上述车位从2019年7月1日起至实际返还之日止的侵占车位租金收益和损失，暂计算至2019年9月1日为228480元；4．请求判令被告承担本案全部诉讼费用。诉讼过程中，原告变更诉讼请求1-3项为：1．请求确认铜冠花园1-3号地下车库车位共546个的使用权、管理权及租金收益权归原告所有；2．请求判令被告铜冠业委会退出对上述车位的管理和收益行为；3．请求判令被告铜冠业委会返还2019年7月1日至2019年11月31日期间租金收益111960元。事实和理由：原告系铜官区铜冠花园小区的建设单位和投资人，该小区建成后，地下人防工，地下人防工程的车库车位区公摊面积部分，其中3号车库有398个车位均已办理了产权证，其余未办理产权证。2019年7月1日，被告未经原告同意，将原告安装的车库道闸拆除并更换。并且以自己的名义公开向铜冠花园小区业主公开招租，自行收费。目前，地下人防车，地下人防车位基本出租人民共和国人民防空法》第五条第二款规定：“国家鼓励、支持企业事业组织、社会团体和个人，通过多种途径，投资进行人民防空工程建设；人民防空工程平时由投资者使用管理，收益归投资者所有”。地下人防工。地下人防工程应遵循上述法律规定的&ldquo使用、谁管理、谁收益”的原则。铜冠花园1-3号地下人防车库为原告开发建成，原告依法对案涉车位享有使用、管理和收益的权利。故诉至法院，请求判如所请。 被告铜冠业委会辩称：1．原告不是案涉人防工程的投资人，没有权利主张人防车位的收益，开发建设不等于投资人一成不变，人防工程的建设成本随着商品房的销售、业主购房的完成，实际已转化为铜冠花园全体业主承担，全体业主已经成为地下人防车位的实际投资人，车位的维护管理权应当归全体业主，原告没有说明对人防工程进行了另外投资且没有把建设成本分摊到商品房销售价格之中，也没有说明人防车位不属于小区公摊面积；2．被告取得铜冠花园人防工程维护管理权，有权委托物业公司管理维护人防车位。2019年7月，铜冠花园业主委员会依法取得铜冠花园人防工程平时使用证，系人防车位的维护管理责任单位，有权委托物业公司管理维护人防车位；3．原告方起诉546个车位的租金予以返还，不符合案件的事实，铜冠花园小区经被告家德福物业公司仅租赁了220个车位，546个车位没有完全租出，不存在完全返还租金的问题。 被告家德福物业公司与被告铜冠业委会答辩意见一致。 本院经审理认定事实如下：铜冠公司系铜冠花园小区的开发商。铜冠业委会系铜官花园小区业主通过业主大会选举于2018年9月2日成立。家德福物业公司系铜冠花园小区的物业管理公司。铜冠花园小区地下1号、2号、3号车库合计有601个人防车位。其中，3号车库398个车位已办理了商品房初始登记，登记权利人为铜冠公司，铜冠公司亦以自己名义对外出租了部分车位。2019年5月30日，铜冠业委会与家德福物业公司签订《铜冠花园人防工程委托管理协议》，主要内容有“铜冠业委会委托家德福物业公司代为管理地下人防车位，租金为每个车位每月150元，其中含卫生费20元”，协议签订后家德福物业公司实际于2019年7月1日开始管理铜冠花园小区地下人防车位（包括对外出租、收取租金等），庭审中，家德福物业公司与铜冠业委会确认，至庭审时所收取的租金在家德福物业公司账户中，另两被告于庭审后确认，在2019年7月1日至2019年11月31日期间共对外出租车位220个，收取租金129200元，其中卫生费17240元。铜陵市人民防空办公室针对铜冠花园小区地下人防工程向铜冠业委会发放了编号为“皖【铜陵】人防No：000100”人防工程平时使用证，载明使用单位为铜冠业委会，有效期限自2019年7月11日至2022年7月10日。 另查，根据铜冠公司提交的合同编号为2017003925《商品房买卖合同》第三条“买受人所购商品房的基本情况”可以确认，铜冠花园小区公共部位与公用房屋分摊建筑面积构成系根据国家质量技术监督局发布的《房产测量规范》（GB/T17986.1-2000）执行，按此规定，铜冠花园小区地下人防工程不计入共有建筑面积。 以上事实有原、被告营业执照、工商信息查询单，《工程竣工验收报告》，《铜陵市新建商品房初始登记证》，车位号明细表，铜冠花园地下车位表，《商品房买卖合同》，《人防工程平时使用证》，《铜冠花园人防工程委托管理协议》等证据附卷，经庭审质证，并结合各方当事人陈述予以认定。 本院认为，本案各方当事人争议焦点为：1．铜冠公司能否作为案涉1-3号地下人防车库的投资者享有使用、管理、收益权；2．铜冠业委会应否返还租金收益；3．租金返还数额。 对于焦点1：根据《工程竣工验收报告》和《铜陵市新建商品房初始登记证》等证据反映，铜冠公司系诉争地下人防车库的建设单位，故铜冠公司作为案涉地下人防车库的投资者、建设者，根据《中华人民共和国人民防空法》第五条：“国家鼓励、支持企业事业单位组织、社会团体和个人，通过多种途径，投资进行人民防空工程建设；人民防空工程平时由投资者使用管理，收益归投资者所有”之规定，故铜冠公司对诉争的546个人防车位享有使用权、管理权及收益权。两被告辩称铜冠公司不是地下人防车库的投资人，主张人防工程的建设成本随着商品房的销售、业主购房的完成，成本实际已转化为小区全体业主承担，全体业主已经成为地下人防车库的实际投资人，车位的维护管理权应当归全体业主，但对该主张未能提供证据予以证实；相反，根据铜冠公司提交的《商品房买卖合同》中有关公摊面积的构成说明来看，地下车位并，地下车位并未计入公摊面积中只提交了一份《商品房买卖合同》，但该合同具有代表性，另被告铜冠业委会作为业主代表，如相关业主的购房合同中将地下人防车位计入到公摊面积中，应当能够提供相应购房合同，但并未提供，故可以推定铜冠公司与其他业主签订的《商品房买卖合同》关于公共部位与公用房屋分摊建筑面积约定同铜冠公司提交的合同相一致，故案涉地下车库未计入公摊面积中，即未分摊到商品房销售价格之中。故被告辩解不成立，不予采信。 对于焦点2：铜冠公司作为案涉人防车库的投资者、建设者，依法享有案涉车库的使用、管理权，并享有由此带来的相应收益，铜冠业委会虽取得案涉人防车库的人防工程平时使用证，但该使用证仅表明其为案涉地下人防车库的使用单位，并不能证明据此有权获得相关收益权，故铜冠业委会因诉争车位取得的租金收益应当返还给铜冠公司。 对于焦点3：铜冠公司在庭审后将返还金额变更为返还2019年7月1日至2019年11月31日期间共计111960元，实际系减少诉讼金额，并未损害被告利益，结合被告对租金的确认，故确认应返还金额为111960元。 综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第十七条、第三十七条、第七十四条第二款，《中华人民共和国人民防空法》第五条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款以及《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下： 一、位于安徽省铜陵市铜官区人防车库中546个车位使用权、管理权、收益权归原告铜陵有色铜冠房地产集团有限公司所有； 二、被告铜官区铜冠花园业主委员会于本判决生效之日起十日内退出对铜冠花园1-3号地下人防车库中546个车位的管理、收益； 三、被告铜官区铜冠花园业主委员会于本判决生效之日起十日内返还原告铜陵有色铜冠房地产集团有限公司2019年7月1日至2019年11月31日期间租金收益111960元。 如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2539元，减半收取计1269.5元，由被告铜官区铜冠花园业主委员会负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省铜陵市中级人民法院。 审判员  王贤稳 二〇一九年十二月二十七日 书记员  包利霞 附本案所适用的法律条文 《中华人民共和国物权法》 第十七条不动产权属证书是权利人享有该不动产特权的证明。不动产权属证书记载的事项，应当与不动产登记簿一致；记载不一致的，除有证据证明不动产登记簿确有错误外，以不动产登记簿为准。 第三十七条侵害物权，造成权利人损害的，权利人可以请求损害赔偿，也可以请求承担其他民事责任。 第七十四条…… 建筑区划内，规划用于停放汽车的车位、车库的归属，由当事人通过出售、附赠或者出租等方式约定。 …… 《中华人民共和国人民防空法》 第五条…… 国家鼓励、支持企业事业单位组织、社会团体和个人，通过多种途径，投资进行人民防空工程建设；人民防空工程平时由投资者使用管理，收益归投资者所有。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 …… 《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》 第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。 没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。