甘肃省环县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）甘1022民初1680号 原告（反诉被告）：环县交通运输局，住所地甘肃省庆阳市环县环江大道**。 法定代表人：慕学龙，该局局长。 委托诉讼代理人：陈志富，该局干部。 委托诉讼代理人：袁涛，甘肃煜立律师事务所律师。 被告（反诉原告）：甘肃中科祥建筑工程集团有限公司（以下简称中科祥公司），，住所地甘肃省甘南州合作市江卡拉 法定代表人：崔仲科，该公司董事长。 委托诉讼代理人：白天保，甘肃兴正义律师事务所律师。 委托诉讼代理人：李学军，甘肃兴正义律师事务所律师。 原告环县交通运输局与被告中科祥公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年4月30日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告环县交通运输局委托诉讼代理人陈志富、袁涛，被告中科祥公司委托诉讼代理人白天保、李学军到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 环县交通运输局向本院提出诉讼请求：1、判由被告继续履行2016年3月20日与原告签订的《合同协议书》；2、判由被告承担本案诉讼费。事实与理由：2016年3月20日，原、被告签订《合同协议书》，约定由被告承建环县毛井至李上山、毛井至二条俭通村油路工程，工程总价款10897910元，2016年9月底前完工。合同签订后，被告在约定期限内仅完成了大部分工程，剩余部分工程虽经原告多次催促，被告拒不动工。 中科祥公司辩称：经公开招投标程序，2016年1月被告中标原告招标的通村油路工程。2016年3月20日，原、被告签订《合同协议书》，协议约定：环县毛井至李上山、毛井至二条俭通村油路工程MESG标段由被告负责施工。标段长约14.867公里，公路等级为四级，沥青碎石路面；合同总价款10897910元。协议签订后，被告积极履行各项义务。2019年1月29日，经原、被告结算，原告应付被告工程进度款800000元。但是，原告于同年2月2日仅支付360000元，剩余440000元至今未付。被告于2019年4月5日、4月15日两次致函原告，要求原告支付剩余工程款，原告却置之不理。《中华人民共和国合同法》第六十七条规定，当事人互负债务，有先后履行顺序，先履行一方未履行的，后履行一方有权拒绝其相应的履行要求。因此，原告未履行付款义务，却要求被告继续履行合同的诉请于法无据，理应判决驳回原告的诉讼请求。 中科祥公司向本院提出反诉请求：一、判令原告立即支付拖欠的工程款440000元，并支付自2019年1月30日起的逾期付款利息；二、判令解除原、被告于2016年3月20日签订的《合同协议书》；三、判由原告承担本案诉讼费用。事实与理由：经公开招标程序，2016年1月被告中标原告招标的环县毛井至李上山、毛井至二条俭通村油路工程MESG标段修路工程，并签订《合同协议书》，工程总价款10897910元。2019年1月29日，经原、被告结算，原告应付被告工程款8700000元，已付8260000元，下剩440000元至今未付。 环县交通运输局对中科祥公司的反诉请求辩称：被告的反诉请求无事实及法律依据，原告已支付被告8700000元工程款，并非被告所述的8260000元，请求驳回被告的反诉请求。 当事人围绕诉讼请求向本院提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对于当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对原告申请本院调取的环县人民法院（2019）甘1022执异15号执行裁定书，属于《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第九条第一款（四）项所规定的“下列事实，当事人无需举证证明：（四）已为人民法院发生法律效力的裁判所确认的事实”，故对环县人民法院（2019）甘1022执异15号执行裁定书所载明的与本案有关的事实予以确认，作为本案定案依据。 本院经审理确认事实如下：2016年1月，被告中科祥公司中标承建由原告环县交通运输局招标的环县毛井至李上山、毛井至二条俭通村油路工程MESG标段通村油路工程。2016年3月20日，原、被告签订《合同协议书》，载明“工程造价10897910元；工期6个月；承包人项目经理：张世荣”。2019年1月29日，原、被告对涉案工程进度款进行了结算，原告应支付被告工程进度款800000元。2019年2月2日，原告向被告转账支付工程款360000元。剩余440000元工程款，杨**与郑小东追偿权纠纷一案中，杨**于2019年1月28日申请财产保全，环县人民法院裁定冻结中科祥公司中标的被申请人郑小东在环县交通运输局未领取的工程款1702500元，冻结中科祥公司中标的被申请人郑小东在环县交通运输局未领取的工程款1702500元，划拨并提存中科祥公司中标的被申请人郑小东在环县交通运输局未领取的工程款440000元。此时，原告已向被告支付工程进度款8700000元（含划拨的440000元工程款）。2019年4月5日，被告向原告发出告知函，称杨**与郑小东追偿权纠纷一案，中科祥公司并非当事人，要求环县交通运输局继续向中科祥公司支付440000元工程款。原告函复称其向环县法院划拨440000元工程款属履行生效法律文书的行为，该440000元应视为已向中科祥公司支付。为此，中科祥公司向环县人民法院提出书面执行异议申请，要求本院解除对1702500元工程款的冻结并要求杨**返还中科祥公司440000元案件款。环县人民法院于2019年8月29日作出（2019）甘1022执异15号执行裁定书，裁定驳回中科祥公司的异议（案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与判决裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼）。 另查明：环县人民法院（2019）甘1022执异15号执行裁定书对被告中科祥公司与郑小东的关系进行了查明：“2016年1月29日，中科祥公司中标环县交通运输局公开招标的环县毛井至山西嘴等12条通村油路MESG标段工程，双方签订合同协议书。郑小东负责承建环县毛井至二条俭通村油路工程。中科祥公司通过中国农业银行账户（1025620********）向郑小东的中国农业银行环县新区支行账户（62284840284********）内支付工程款。2017年8月21日汇入2720000元，2017年9月12日汇入680000元，2017年12月8日汇入967558元。” 本院认为，原、被告自愿签订的《合同协议书》主体适格、意思表示真实，未违反法律、法规的强制性规定，协议合法有效。本案的审理焦点主要有以下两点： 一是被告反诉要求解除原、被告于2016年3月20日签订的《合同协议书》的请求能否成立。从合同约定解除角度看，原、被告并未达成合同约定解除的意思表示，故合同约定解除的条件不成就。从合同法定解除角度看，《中华人民共和国合同法》第九十四条规定：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。”依据该条规定，合同法定解除必须符合不能实现合同目的、一方违约不履行或迟延履行主要债务的情形。本案中，工程总造价10897910元，原告已付被告工程进度款8700000元，说明工程已完成了大部分，且工程不存在不能继续施工等不能实现合同目的的情形，合同法定解除的条件亦不能成立。因此，被告反诉要求解除原、被告之间签订的《合同协议书》的请求不能成立，依法不予支持。原告要求被告继续履行《合同协议书》的诉请合法有据，依法应予支持。 二是被告要求原告继续支付440000元工程款的辩解理由能否成立。被告中科祥公司称杨**与郑小东追偿权纠纷一案中，其并非当事人，中科祥公司与郑小东之间亦无到期债务。中科祥公司向环县人民法院提出书面执行异议申请，要求本院解除对1702500元工程款的冻结并要求杨**返还中科祥公司440000元案件款。环县人民法院经审查后认为：“经查询，中科祥公司通过中国农业银行账户多次向郑小东的账户内汇入工程款，双方存在账务往来，郑小东系中科祥公司中标工程之一的项目承建人，其有郑小东未领取的工程款”，故裁定驳回中科祥公司的执行异议，裁定已生效。被告若仍然认为环县人民法院的保全裁定错误，应当依照审判监督程序办理。换言之，环县人民法院此前作出的“冻结中科祥公司中标的被申请人郑小东在环县交通运输局未领取的工程款1702500元，划拨并提存中科祥公司中标的被申请人郑小东在环县交通运输局未领取的工程款440000元”的裁定合法有效，该440000元工程款应视为原告已向被告支付。因此，被告要求原告继续支付440000元工程款并支付利息的反诉请求不能成立，依法不予支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第一百零七条之规定，判决如下： 一、由被告（反诉原告）甘肃中科祥建筑工程集团有限公司于判决生效后三日内继续履行与原告（反诉被告）环县交通运输局签订的《合同协议书》。 二、驳回被告（反诉原告）甘肃中科祥建筑工程集团有限公司的反诉请求。 如果未按本判决指定的期间履行义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，支付迟延履行金。 案件受理费70元，反诉费3950元，由甘肃中科祥建筑工程集团有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于甘肃省庆阳市中级人民法院。 审判长 苏丽萍审判员解爱民人民陪审员张克俭 二〇一九年十二月三日 书记员 耿        志        洁