济南市槐荫区人民法院民 事 判 决 书(2019)鲁0104民再17号再审申请人（原审被告）：杨福友，男，1958年7月25日出生，汉族，济南元丰棉纺织印染厂退休职工，住济南市。被申请人（原审原告）：济南元丰棉纺织印染厂，住所地济南市。委托诉讼代理人：王爱云，女，1970年5月12日出生，汉族，济南元丰棉纺织印染厂职工，户籍地济南市，现住济南市。委托诉讼代理人：高宝芹，女，1970年8月17日出生，汉族，济南元丰棉纺织印染厂职工，住济南市。再审申请人杨福友因与被申请人济南元丰棉纺织印染厂劳动争议一案，不服本院（2018）鲁0104民初6806号民事判决，向本院申请再审。本院于2019年8月12日作出（2019）鲁0104民申14号民事裁定：一、本案由本院另行组成合议庭再审；二、再审期间，中止原判决的执行。本院依法另行组成合议庭，于2019年11月28日公开开庭审理了本案。再审申请人杨福友、被申请人济南元丰棉纺织印染厂委托诉讼代理人高宝芹到庭参加诉讼。本案现已审理终结。杨福友申请再审称，1.请求撤销槐荫区人民法院（2018）鲁0104民初6806号民事判决书中关于返还本人垫付的社会保险费及利息的诉讼请求不予处理的判决；2.再次请求判令被申请人济南元丰棉纺织印染厂返还本人垫付的社会保险费56946.75元及利息（利息按中国人民银行公布的同期贷款基准利率计算，计算日期按本人替单位垫付社会保险费的第二日开始计算，以《山东省社会保险基金专用发票》为准）；3.再审费用由被申请人济南元丰棉纺织印染厂承担。事实和理由：1.槐荫区人民法院新的判决：（2018）鲁0104民初7073号民事判决书就同一事项作出的判决是胜诉的；2.据我们了解，单位退休职工王新、王光辉、孙伟红，一审法院判决未处理，二审胜诉；3.法院前后判决不一致，因此请求再审。为维护再审申请人的合法权益，再次向法院提起诉讼，望法院在查清事实的基础上，依法支持再审申请人的诉讼请求。因再审申请人再审请求表述错误，2019年11月29日再审申请人杨福友明确再审请求，请求维持原审判决（2018）鲁0104民初6806号所有判决内容，对其所主张返还自己垫付社会保险请求给予支持，望法院判决支持。济南元丰棉纺织印染厂辩称，原审判决正确，厂里服判但是没有能力履行。关于再审申请人提出的要求返还垫付的社会保险问题厂里认可，厂里曾经给职工承诺过先由职工自行垫付，等厂里有钱了再给各职工报销。现再审申请人的再审请求我方认可，只是没有能力支付，请法院依法判决。但是其主张的社会保险个人承担的部分应当个人承担，另外其所主张的利息我方不承担，请法院予以考虑。杨福友向本院起诉请求：1.判令元丰印染厂向我支付退休时独生子女一次性补助及利息；2.判令元丰印染厂支付我2017年12月至2018年7月的生活费及利息；3.判令元丰印染厂支付我垫付的2015年7月至2018年7月社会保险费56946.75元及利息；4.判令元丰印染厂支付我垫付的1994年1月至1998年11月社会保险费4552.95元及利息；5.诉讼费由元丰印染厂承担。事实和理由：我系元丰印染厂的职工，元丰印染厂的前身是第五棉纺织厂，我1975年进入元丰印染厂工作，于2018年7月退休，元丰印染厂至今仍欠付上述费用。我多次找讨要上述费用未果，遂提起仲裁。槐荫仲裁委对我的仲裁申请不予受理。为维护合法权益，特提起诉讼，望判如所请。诉讼中，杨福友明确独生子女父母退休一次性补助按照上一年度职工平均工资的30%计算，具体数额由法院依法判决。该项费用的利息以法院实际判决的数额为基数，按照中国人民银行同期贷款利率，自2018年7月25日起计算至实际支付之日止。生活费按照最低工资标准的70%进行计算，数额由法院依法判决。生活费利息以法院实际判决数额为基数，按照中国人民银行同期贷款利率，自2018年7月1日起计算至实际支付之日止。本院原审认定事实：杨福友系元丰印染厂职工，于2018年7月退休。2017年12月至2018年7月，元丰印染厂未向杨福友发放生活费。杨福友生育了一个子女，持有独生子女优待证。杨福友退休时，元丰印染厂未向其发放独生子女父母一次性补助。退休时，杨福友个人缴纳2015年7月至2018年8月的保险费用共计56946.75元。杨福友因与元丰印染厂劳动争议诉至本院，经审理，本院于2017年12月15日作出（2017）鲁0104民初4967号民事判决，判决元丰印染厂向杨福友支付2015年8月至2017年11月的基本生活费。2018年10月10日，杨福友以本案诉讼请求为申请事项，向济南市槐荫区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁（以下简称槐荫仲裁委），槐荫仲裁委于当日作出济槐劳人仲案〔2018〕165号仲裁决定书，认为杨福友提出的请求事项不符合劳动人事争议仲裁委员会受理范围，对其仲裁申请不予受理。杨福友不服，提起本案诉讼。另查明，2017年12月至2018年5月济南市月最低工资标准为1810元/月。2018年6月至7月济南市月最低工资标准为1910元/月。2017年济南市法人单位在岗职工年平均工资为70196元。本院原审认为，《山东省人口与计划生育条例》（2016年修正）第二十六条第二项规定：“在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，发给《独生子女父母光荣证》。获得《独生子女父母光荣证》或者符合国家和省计划生育家庭奖励扶助制度的夫妻，享受以下奖励或者扶助：（二）独生子女父母为机关、事业组织职工的，退休时按照省有关规定给予本人一次性退休补贴，其经费从原渠道列支。独生子女父母为企业职工的，退休时由所在单位按照设区的市上一年度职工年平均工资的百分之三十发给一次性养老补助。对农村年满六十周岁，符合计划生育家庭奖励扶助条件的夫妻，按照国家和省有关规定给予奖励扶助。独生子女父母为城镇其他居民的，由县（市、区）人民政府参照农村部分计划生育家庭奖励扶助制度给予奖励扶助”。元丰印染厂认可杨福友只生育了一个子女，依照该规定，杨福友在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间自愿仅生育了一个子女，符合在退休时领取独生子女父母一次性养老补助的条件，元丰印染厂应向其发放独生子女父母一次性养老补助21058.8元。杨福友要求该项费用的利息，明确按照中国人民银行同期贷款利率，自2018年7月25日起计算至实际支付之日止。对于利息计算起点，除了退休证显示其于2018年7月退休以外，其未进一步提供证据证明具体退休日期，因此，本院调整为自2018年8月1日开始计算该项利息。杨福友主张2015年8月至2017年11月的基本生活费，元丰印染厂对此无异议。《山东省企业工资支付规定》第三十一条规定：“企业没有安排劳动者工作，劳动者没有到其他单位工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的70%支付劳动者基本生活费”。参照该规定，元丰印染厂应向杨福友支付2017年12月至2018年7月的基本生活费10276元（1810元/月×70%×6+1910元/月×70%×2）。对于生活费利息，杨福友主张的基数和计算期间均不合理，本院予以调整。关于社会保险问题，依照《中华人民共和国社会保险法》第十条第一款的规定：“职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费”。第十二条第一款、第二款规定：“用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费，记入基本养老保险统筹基金。职工应当按照国家规定的本人工资的比例缴纳基本养老保险费，记入个人账户”。第六十三条规定：“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其缴纳或者补足。用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户，并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴费协议。用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费”。第八十六条规定：“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款”。根据以上规定，杨福友与元丰印染厂之间因社会保险费的缴纳问题产生的争议，不属于人民法院受理劳动争议案件的范围，应当由社会保险费征收机构或由其申请县级以上有关行政部门依法处理。因此在本案中，对杨福友要求元丰印染厂返还其补缴的社会保险费及利息的诉讼请求，本院不予处理。本院原审判决：一、济南元丰棉纺织印染厂于本判决生效之日起十日内向杨福友支付独生子女父母一次性养老补助21058.8元；二、济南元丰棉纺织印染厂于本判决生效之日起十日内向杨福友支付独生子女父母一次性养老补助利息（以21058.8元为基数，按照中国人民银行同期贷款利率，自2018年8月1日计算至实际支付之日）；三、济南元丰棉纺织印染厂于本判决生效之日起十日内向杨福友支付2017年12月至2018年7月的基本生活费10276元；四、济南元丰棉纺织印染厂于本判决生效之日起十日内向杨福友支付生活费利息（以10276元为基数，按照中国人民银行同期贷款利率，自2018年8月1日计算至实际支付之日）。案件受理费10元，减半收取计5元，由济南元丰棉纺织印染厂负担。再审查明的事实与原审一致。再审另查明，杨福友于2018年7月25日退休，2018年9月3日向济南市社会保险事业局槐荫办事处缴纳社保56946.75元，包含养老保险费、医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费。根据杨福友陈述，因晚退休两个月济南市社会保险事业局槐荫办事处退还其社保1269.71元。2018年8月2日朱广英、杨福友、王征三人向济南市社会保险事业局槐荫办事处共补缴了1994-1998年的社保10944.18元，其中朱光英6233.82元、杨福友4552.95元、王征157.41元。以上杨福友实际共缴纳了社保60229.99元，庭审中杨福友要求被申请人按60229.99元返还垫付的社保费用，被申请人对此并未提出相反证据予以否认。同为被申请人单位职工的夏贵生、刘金芝、陈建城等员工起诉被申请人劳动争议案件中的关于社会保险问题已经处理，有生效的法律文书为证。原告夏贵生诉被告济南元丰棉纺织印染厂劳动争议一案，本院2017年3月13日作出（2016）鲁0104民初6063号民事判决；原告刘金芝诉被告济南元丰棉纺织印染厂劳动争议一案，本院2017年8月14日作出（2017）鲁0104民初3296号民事判决；原告陈建城诉被告济南元丰棉纺织印染厂劳动争议一案，本院于2019年3月6日作出（2019）鲁0104民初222号民事判决。本院再审认为，再审申请人原审所主张的独生子女父母一次性养老补助及利息、2017年12月至2018年7月的生活费及利息符合法律规定的部分均已支持。原审已判决部分正确且再审申请人对原审判决主文均认可且表示要求维持。再审认为原审判决正确应当予以维持。鉴于原审认为因社会保险费的缴纳问题产生的争议不属于人民法院处理劳动争议案件的范围，故对再审申请人该项主张未予处理。现经查明对该问题已有生效的裁判文书予以处理，故原审对此不予处理的部分再审应当予以纠正。对该问题再审认为杨福友在本案中提出的再审请求为要求济南元丰棉纺织印染厂支付2018年7月退休垫付的养老保险五险，依其提供的单据，以上保险费应为60229.99元。依照《中华人民共和国劳动法》第七十二条的规定：“社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实现社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。”《中华人民共和国社会保险法》进一步规定职工应当参加基本养老保险、基本医疗保险、失业保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费；职工应当参加工伤保险、生育保险，由用人单位按照国家规定缴纳。由以上法律规定可知，被申请人济南元丰棉纺织印染厂作为用人单位，有为劳动者缴纳社会保险的法定义务。但其自2015年7月后实际停止为杨福友缴纳社会保险，其行为违反了法律规定。在杨福友自行缴纳社会保险费后，其向被申请人济南元丰棉纺织印染厂进行追偿，被申请人济南元丰棉纺织印染厂虽辩称企业经营困难，但对杨福友提出的该项诉讼请求未提出异议。但被申请人济南元丰棉纺织印染厂答辩主张杨福友应承担自行缴纳部分费用。就本案查明事实来说，被申请人济南元丰棉纺织印染厂因经营困难，一直处于停产状态，杨福友作为其厂职工，实际也一直处于下岗状态。依照《山东省劳动厅等六部门关于加强企业下岗职工管理和再就业服务中心建设问题的通知》（鲁劳法【1998】197号文件）的规定，“再就业服务中心以当地上年度社会平均工资的60%为缴费基数，按规定的缴费比例，为下岗职工缴纳养老、医疗、失业保险费用（包括个人缴费部分），其中养老、医疗保险费按规定计入个人账户。下岗职工个人不缴纳。”参照该规定，杨福友作为被申请人济南元丰棉纺织印染厂的工人，其待岗期间社会保险费中个人缴费部分也应由单位承担。被申请人济南元丰棉纺织印染厂要求杨福友自行承担部分社会保险费用的该部分答辩意见与现行规定相违背，本院不予支持。杨福友要求被申请人济南元丰棉纺织印染厂向其返还垫付的社会保险金60229.99元及利息有理，本院对杨福友的该项诉讼请求予以支持。综上所述，原审判决正确应当予以维持，原审判决未处理的再审申请人要求返还垫付的社会保险及利息问题再审予以加判。据此，依据《中华人民共和国劳动法》第七十二条、《中华人民共和国社会保险法》第十条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第四百零七条规定，判决如下：一、维持本院（2018）鲁0104民初6806号民事判决；二、被申请人济南元丰棉纺织印染厂于本判决生效之日起十日内向再审申请人杨福友返还由杨福友垫付的社会保险金60229.99元及利息（以60229.99元为基数，自2018年9月4日起至实际清偿之日止，按照中国人民银行同期同类贷款利率计算）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被申请人济南元丰棉纺织印染厂负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。审 判 长  刘 梅人民陪审员  吕连晓人民陪审员  纪景森二〇一九年十二月十二日书 记 员  张 莉