黑龙江省哈尔滨市道里区人民法院行 政 判 决 书（2019）黑0102行初255号原告：陈秋丽，女，1953年9月19日出生，汉族，哈尔滨电炉厂员工，住哈尔滨市道里区。委托诉讼代理人：刘晨，女，1995年1月10日出生，汉族，无固定职业，住哈尔滨市道里区。委托诉讼代理人：杨幼南，北京首北律师事务所律师。被告：哈尔滨市道里区城乡街道办事处，住所地哈尔滨市道里区职工街**。法定代表人：韩冀，主任。行政负责人：王翠萍，副主任。委托诉讼代理人：汲晓明，黑龙江金圣崴律师事务所律师。委托诉讼代理人：王长英，黑龙江金圣崴律师事务所律师。原告陈秋丽不服被告哈尔滨市道里区城乡街道办事处行政行为一案，向本院提起行政诉讼。本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案。原告陈秋丽及委托诉讼代理人刘晨、杨幼南，被告哈尔滨市道里区城乡街道办事处（以下简称城乡办事处）行政负责人王翠萍及委托诉讼代理人汲晓明、王长英到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告陈秋丽诉称：2018年11月26日下午，城乡办事处联合城管多个部门对迎宾小区二手家电市场进行清理整顿，陈秋丽家窗外晾晒了一张病人刘梦长使用的席梦思床垫，这次执法行动事先没有任何通知，同时陈秋丽不是家电经营者，即不是被执法对象。城乡办事处副主任宋宏伟带人要将席梦思床垫搬运走，陈秋丽的配偶刘梦祥出来示意工作人员不要搬动私人物品，工作人员仍要搬走，刘梦祥与宋宏伟发生争执。此时陈秋丽出来说搬到后院，宋宏伟不同意仍要搬到货车上带走，与刘梦祥再次发生争执，导致刘梦祥情绪激动，突然倒地，邻居和社区医生赶来参与救援，宋宏伟和工作人员仓皇四散，指令行动草草收场。在邻居的帮助下，陈秋丽将刘梦祥送至医院。刘梦祥于当天在医院死亡。陈秋丽所在小区是住宅小区，其居住在一楼，在门前临时晾晒床垫属于正常家居活动，没有违反任何法律法规，城乡办事处不问缘由，擅自没收公民的合法财产是违法行为。综上，请求确认2018年11月26日城乡办事处到陈秋丽住所没收床垫的行政行为违法。原告陈秋丽向本院提交以下证据：1.陈秋丽户口本复印件，证明陈秋丽和刘梦祥系亲属关系；2.（2019）黑0102行赔初6号裁定书，证明被诉行政行为的存在；3.视频两段，证明视频中没有城乡办事处搬走冰箱的事实，城乡办事处收走床垫在先，刘梦祥阻止在后，当时大概争执了2分钟左右，在3分15秒时被抬进屋子里，这个过程中，城乡办事处工作人员一直在拍摄视频，记录了整个过程，在庭审过程中城乡办事处并没有提供该证据，城乡办事处故意隐瞒事实真相。被告城乡办事处辩称，陈秋丽所述不是客观事实，城乡办事处没有没收陈秋丽床垫的行政行为。2018年10月，道里区委作风小组暗访时，认定迎宾小区二手家电市场违规占道经营存在安全隐患，城乡办事处作为属地管理单位履职不到位，管理责任缺失，责令城乡办事处限期整改。城乡办事处依此要求和上级政府部门下发的关于消防会战的哈里发[2018]105号等文件要求，联合道里区执法局、城乡路派出所等部门人员于2018年11月26日下午到迎宾小区二手家电市场实施整改和清理。城乡办事处工作人员在清理202栋楼的通道时，发现陈秋丽家窗下有违规存放的冰柜和床垫，在存放人将冰柜移走后，露出旧床垫在陈秋丽家窗下存放。询问后得知床垫是陈秋丽家的，遂询问陈秋丽是否还要此床垫，刘梦祥闻讯从屋内出来，明确还要保留此床垫。城乡办事处在征得陈秋丽同意后，协助陈秋丽将该床垫移入室内，但刘梦祥不同意将床垫放入室内，因此刘梦祥与陈秋丽发生口角。工作人员离开202栋楼，在清理201、203栋楼时依然能听到二人吵架的声音。刘梦祥死亡的时候城乡办事处的工作人员已经离开202栋，根本不是刘梦祥与城乡办事处工作人员争执时死亡。在整个行动过程中城乡办事处没有要没收陈秋丽家床垫的言语和行为，与刘梦祥之间即未发生争吵更没有肢体接触。刘梦祥是与其陈秋丽发生争执，并导致其情绪激动。通过附近商户的监控录像，能证明刘梦祥倒地时身边没有城乡办事处的工作人员。城乡办事处申请法院调取的刘梦祥病历显示，住院时间为2018年3月19日至3月28日，出院诊断为冠状动脉粥样硬化性心脏病，不稳定性心绞痛、2型糖尿病、高甘油三酯血症、低钙血症。刘梦祥自身患有严重疾病，身体状况极差，尤其是心脏患有严重疾病，随时有可能因自身原因发病而死亡，故此刘梦祥的死亡应是自身患有疾病，并在死亡前与陈秋丽争吵而导致，与城乡办事处的行为之间没有因果关系。综上，请求人民法院驳回陈秋丽的诉讼请求。被告城乡办事处向本院提交如下证据：1.政府文件五份，证明城乡办事处对迎宾小区二手家电市场进行整改行动所依据的文件，城乡办事处行政行为合法；2.道里区工作作风整顿警示教育视频，证明道里区委作风整顿领导暗访时查出二手家电市场违规占道经营，存在安全隐患，城乡办事处依据此要求进行的整改；3.视频二份，证明城乡办事处的执法车上没有陈秋丽家中的床垫，城乡办事处没有没收陈秋丽床垫行为。刘梦祥倒地时身边没有城乡办事处工作人员，更没有与城乡办事处工作人员发生肢体接触；4.刘梦祥病例，证明刘梦祥于2018年3月19日住院治疗，诊断为冠状动脉粥样硬化性心脏病，不稳定性心绞痛、2型糖尿病、高甘油三酯血症、低钙血症，刘梦祥自身患有严重疾病，随时有可能因自身原因发病死亡；5.裁定书，证明哈尔滨市道里区人民法院做出的（2019）黑0102行赔初6号行政裁定书为已生效裁定，对案件事实已经作出认定；6.通知发放登记表，证明城乡办事处在对迎宾小区二手家电清理整顿前下发了通知；7.照片及庭审笔录（5、6页），证明城乡办事处协议陈秋丽将床垫放在陈秋丽家中，根本没有没收。经庭审质证，本院对以上证据作如下认证：陈秋丽提供的证据1、2客观真实，与待证问题具有关联性，本院予以采纳。证据3与待证问题不具有关联性，本院不予采纳。城乡办事处提供的证据客观真实，与待证问题具有关联性，且能够形成证据链条相互印证，本院予以采信。经本院审理查明，2018年11月26日，城乡办事处对哈尔滨市道里区迎宾小区进行消防安全、环境卫生排查整治工作。城乡办事处工作人员宋宏伟在工作中发现迎宾小区202号楼2单元102室窗外放置一床垫，与刘梦祥、陈秋丽沟通后，协助刘梦祥、陈秋丽将床垫放入102室内。城乡办事处工作人员从102室内出来后，刘梦祥突发疾病倒地。刘梦祥被送入医院抢救后，于当日死亡。本院认为，本案争议的焦点为城乡办事处于2018年11月26日对哈尔滨市道里区迎宾小区进行消防安全、环境卫生排查整治工作中是否存在违法行为。哈尔滨市道里区迎宾小区属城乡办事处管辖区域，城乡办事处对其辖区具有进行消防安全、环境卫生排查整治的职责。在本次整治工作中，城乡办事处工作人员宋宏伟发现迎宾小区202号楼2单元102室窗外放置一床垫，经与床垫所有权人刘梦祥、陈秋丽沟通后，协助刘梦祥、陈秋丽将床垫放入102室内，上述行为并未违反法律规定，亦未侵犯刘梦祥、陈秋丽人身权及财产权。关于陈秋丽称城乡办事处工作人员宋宏伟在整治活动中，存在与刘梦祥争吵的行为，陈秋丽举示的证据不足以证明其主张，即使宋宏伟在履职过程中与刘梦祥发生争吵，亦属工作态度不端、工作方法不当，不影响行政行为的合法性。关于陈秋丽称城乡办事处工作人员宋宏伟在整治活动中存在没收床垫的行为，经查看双方提供的监控录像，不存在上述事实。陈秋丽的诉讼请求无事实和法律依据，依法应予驳回。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告陈秋丽的诉讼请求。案件受理费50元，由原告陈秋丽承担。如不服本判决，可于本判决送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省哈尔滨市中级人民法院。审 判 长  李春宇人民陪审员  陈金铸人民陪审员  李 巍二〇一九年十二月十二日书 记 员  张美巍