新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新市区人民法院民 事 判 决 书(2019)新0104民初11034号原告：周清江，男，1967年11月25日出生，汉族，住新疆昌吉市。被告：新疆亿峰鸿瑞翔房地产开发有限公司，住所地：新疆乌鲁木齐市水磨沟区南湖北路**亿峰别克4S店****。法定代表人：刁于和，系该公司总经理。委托诉讼代理人：孟兴军，新疆元正盛业律师事务所律师。委托诉讼代理人：王丹，新疆元正盛业律师事务所律师。原告周清江与被告新疆亿峰鸿瑞翔房地产开发有限公司（以下简称：亿峰房地产公司）商品房预售合同纠纷一案，本院于2019年10月8日立案后，依法适用简易程序，于2019年11月5日公开开庭进行了审理。原告周清江、被告亿峰房地产公司委托诉讼代理人孟兴军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告周清江向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告出示合约合法的商品房验收合格手续（前期物业服务合同、原告商品房实测面积、单项工程竣工验收合格手续、工程监督部门监督核查合格手续、消防、人防、规划验收合格手续、小区房地产开发项目验收合格备案表等）；2.判令被告支付延期交房违约金169412.31元（房屋位于：乌鲁木齐市新市区东戈壁二街229号君威景苑小区2-2-2002室）；3.判令被告支付延期办理产权证的违约金19023.84元（2018年9月15日至2019年5月14日）；4.判令被告支付延期交付车位违约金11400元；合计199836.15元；5.诉讼费由被告承担。事实和理由：2015年12月，原告与被告签订《商品房预售合同》约定，购买乌鲁木齐市新市区安宁渠镇东戈壁二街229号君威景苑小区2幢第20层2单元2002号房，房款总价400501.92元。此外，原告还购买了该小区车位，车位款总价120000元。嗣后，被告未按合同约定交付房屋、办理产证，而合同约定的违约金过低，不足以补偿原告实际产生的损失，原告要求根据银行同期贷款利率的标准对上述违约金予以增加。被告逾期交付车位，但双方未约定逾期交付车位的违约金，原告主张参照逾期交房的期限、违约金的计算标准予以确定。被告作为开发商未按照法律、行政法规规定，向原告提供竣工验收合格备案表等材料，原告要求被告予以提供。被告亿峰房地产公司辩称：一、同意提供《前期物业服务合同》、《单项工程竣工验收合格手续》复印件，工程监督部门监督核查合格手续、消防、人防、规划验收合格手续及小区房地产开发项目验收合格备案表，因正在办理中现无法提供。实际面积报告在产证中可见，目前产证在办理中。此外，相关规定只是要求被告向消防或者房地产部门提交上述手续，对被告应向原告提供上述材料，既无相关规定也无合同约定；二、逾期交房是市政配套的道路、供水、供电、燃气等设施都未及时通到小区门前所致，该事实已经由新市区人民法院生效判决予以确认，按照合同约定，被告在此种情形下不承担违约责任；三、原告于2018年5月6日开始办理商品房交付手续，因其个人原因直至2019年2月27日才办理完毕，按照双方合同约定的240天产权备案时间、法律规定的90天办理房产证，被告办证的期限尚未届至。而且，合同对逾期办证违约金有约定，原告要求予以增加并无依据。四、对于逾期交付车位双方未约定违约金，原告要求被告按其主张支付违约金，并无依据。根据当事人陈述及经审查确认的证据，本院认定事实如下：2015年12月22日，原告与被告签订《商品房预售合同》约定，购买乌鲁木齐市新市区安宁渠镇东戈壁二街229号君威景苑小区2幢第20层2单元2002号房，房款400501.92元已付清。该合同约定：（一）出卖人应当在2016年10月30日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将经验收合格的商品房交付买受人使用，因市政停水、停电或道路、水、电、暖、气等管网维护施工等导致的延误，可顺延交房，双方互不承担违约责任；（二）出卖人应当在商品房交付使用后240日内，将办理权属登记需要买受人提供的资料报产权登记机关备案，如因出卖人的责任，买受人不能在规定期限内取得房地产权属证书并不退房的，出卖人按已付房价款0.1%向买受人支付违约金。2016年10月22日至2016年10月25日，君威景苑小区经建设、监理、设计、施工、勘察单位验收合格。2016年11月3日，乌鲁木齐高新技术产业开发区建设工程质量安全监督站对君威景苑小区2幢符合竣工验收标准予以确认。2018年5月6日，原告在被告提供的《君威景苑业主住宅接管验收交接表》上签字确认。2018年6月12日，新市区人民法院对曹伟、董红伟诉新疆亿峰鸿瑞翔房地产开发有限公司商品房预售合同纠纷一案作出（2018）新0104民初742号判决，认定乌鲁木齐市新市区安宁渠镇东戈壁二街229号君威景苑小区逾期交房的事实存在，但系供电、供水、供气延迟接入所致，符合合同约定可顺延交房的情形，新疆亿峰鸿瑞翔房地产开发有限公司不应承担违约责任。该判决曹伟、董红伟上诉后，乌鲁木齐市中级人民法院作出（2018）新01民终2878号判决维持原判，现已生效。本院认为，关于原告要求被告提供小区房地产开发项目验收合格备案表等材料的诉请。民事主体的义务来源于法律规定或者合同约定。原告主张被告对上述材料的提供义务源自《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》等规范。上述规范多为部门规章，不得作为人民法院的裁判依据，此其一。其二，上述规范规定开发商向公安、房产部门提供相关材料，与业主无涉。其三，双方对上述材料的提交亦无合同约定。综上，本院对原告此项诉请不予支持。关于原告要求被告支付逾期交房违约金的诉请。已为人民法院发生效力的裁判确认的事实，无相反证据足以推翻的，当事人无须证明。君威景苑小区迟延交付的原因在于合同约定的“因市政停水、停电或道路、水、电、暖、气等管网维护施工迟延”的事实，已为生效的（2018）新0104民初742号判决确认，对此原告未提供相反证据反驳，本院对该事实予以认定。该判决作出的时间是2018年6月12日，原告于2018年5月6日在被告提供的《君威景苑业主住宅接管验收交接表》上签字确认，可见被告迟延交付房屋无其他原因，概因“市政停水、停电或道路、水、电、暖、气等管网维护施工迟延”所致。故按合同约定，被告不应承担违约责任。关于逾期办证“规定期限”的理解。案涉合同约定被告为原告办理产证的期限是“规定期限”，何为“规定期限”需要进行解释。第一，《城市房地产开发经营管理条例》第三十二条规定：“预售的商品房应当在商品房交付使用之日起90日内，办理土地使用权变更和房屋所有权登记手续。”但该条文不是强制性规定，房屋买卖双方可对办证期限另作约定。案涉合同约定“出卖人应当在商品房交付使用后240日内，将办理权属登记由出卖人提供的资料报产权登记部门备案，如因出卖人的责任，买受人不能在规定期限内取得房地产权属证书则承担违约责任”，将材料交至房产部门备案是办证的前提条件，是以该约定已经变更上述条文关于办证期限的规定。第二，房地产企业不是直接的办证机关，其负有的是协助买受人办证的义务，申言之，即将相关材料交至办理机关之义务。是以“规定期限”按合同关于交付材料备案期限的约定，作“商品房交付使用后240日内”的解释，较为允当，此系按照合同相关条款作体系解释之结果。原告于2018年5月6日在被告提供的《君威景苑业主住宅接管验收交接表》上签字确认，被告办证期限业已届满而未履行办证义务，且未对非其责任导致迟延办证举证，应当承担违约责任。关于原告要求增加逾期办证违约金的问题。原告请求增加违约金的请求权基础是，《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十八条：“由于出卖人的原因，买受人在下列期限内未取得房屋权属证书的，除当事人有特殊约定外，出卖人应当承担违约责任：（一）商品房买卖合同约定的办理房屋所有权登记的期限……合同没有约定违约金或者损失数额难以确定的，可以按照已付购房款总额，参照中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利率的标准计算。”本院认为，将该规范“合同没有约定违约金或者损失数额难以确定”理解为“合同没有约定违约金，或者合同约定的违约金低于违约损失，但违约损失不能确定”是错误的。具体分析如下：（一）上述规范是不完全规范，需要其他规范予以补充方能适用。根据合同法第一百零七条、一百一十四条第一款，违约金是预先约定的违约损害赔偿，相比于违约损害赔偿，具有适用上的优先性。上述规范中“损失数额难以确定”的场景描述，隐含的前提是合同没有约定违约金。（二）合同约定的违约金确实低于违约造成的损失的，守约方的救济渠道是依照一百一十四条第二款请求对违约金予以增加，但必须证明具体的损失赔偿数额，但此时“损失数额已经确定”，不能归入上述规范中“损失数额难以确定”的场景描述。因此，上述规范中“损失数额难以确定”的场景描述，完整的表述应当是：合同没有约定违约金且损失数额难以确定。关于逾期办证违约金规范，照此体系解释的结论理解，才能实现法律规范体系上的逻辑自洽。被告逾期办证且未举证此不是其责任所致，应按合同约定支付原告违约金400.5元（400501.92元×0.1%）。另，原告根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条，要求增加逾期办证违约金但未举证证明其实际损失，本院亦不予支持。关于原告逾期交付车位违约金的诉请。双方对于逾期交付车位未进行约定，本院对原告该诉请不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百一十四条、第一百二十五条、《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十八条、《城市房地产开发经营管理条例》第三十二条、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十三条之规定，判决如下：一、被告新疆亿峰鸿瑞翔房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内向原告周清江提供乌鲁木齐市新市区安宁渠镇东戈壁二街229号君威景苑小区《前期物业服务合同》、《单项工程竣工验收合格手续》复印件；二、被告新疆亿峰鸿瑞翔房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告周清江逾期办证违约金400.5元；三、驳回原告周清江其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取2148.36元（原告已预交），由被告负担4.31元，原告自行负担2144.05元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。审判员  李庄博二〇一九年十二月二十六日书记员  马晓芳