广东省佛冈县人民法院民 事 判 决 书（2019）粤1821民初2760号原告：黄笑兰，女，1983年2月18日出生，汉族，住广东省佛冈县。被告：佛冈东劲房地产开发有限公司，住所地广东省佛冈县*************边楼下，统一社会信用代码91441821MA4UKQGL53。法定代表人：陈伟宁，系该公司总经理。委托诉讼代理人：戴斌，系广东千度律师事务所律师。委托诉讼代理人：杨炳光，系广东千度律师事务所律师。原告黄笑兰与被告佛冈东劲房地产开发有限公司（以下简称：东劲房地产公司）排除妨害纠纷一案，本院于2019年11月19日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。本案现已审理终结。原告黄笑兰向本院提出诉讼请求：1、判令被告停止侵害，排除妨碍，恢复原状，返还土地给原告耕种经营；2、判令被告赔偿勾毁原告种植的农作物损失2万元；3、判令被告承担本案诉讼费用。事实与理由：原告是佛冈县***村民。1999年第二轮土地承包期承包了本集体土地0.16亩经营耕种，2019年11月15日上午8:30分许，被告在没有任何批准在原告承包地建设商品房地产文件的情况下，擅自在原告承包地块XXX约200多亩的农田动工建设，原告获知被告在原告承包地块动工建设的信息后，前往XXX阻止被告毁坏行为，原告到达现场后，发现涉案地块约200多亩农田已被被告毁坏正在动工建设，被告在现场的工作人员不但不听取原告的劝阻，反而恐吓原告阻碍其公司动工施工的行为是黑社会行为。原告和其他村民在现场拨打了报警电话，公安人员到场后，被告向公安人员出具了《国有土地使用权证》证明涉案地块是其合法建设的地块。公安人员以征地拆迁为经济纠纷非警务范围，并没有受理原告的报案。原告在1999年承包的土地，经佛冈县人民政府颁发了《承包经营权证》至今，每年都获得种粮补贴，原告承包后，一直悉心耕种没有撂荒。2017年佛冈县XXX人民政府、佛冈县**农业局对原告小组承包地进行第一轮公示。2019年10月经第一轮公示和审核后进行了第二轮公示。现在已公示完毕，原告承包的农田经佛冈县XXX人民政府及佛冈县**农业局调查审核并经国家机构规定的具有确权测绘资质的相关机构测绘定界，每一块承包地都具有地号及承包户的具体名称，原告对被告毁坏农田地块的XXX承包地享有承包经营的权利。原告1999年承包经营的农田在2019年已经在国家新政策实施确权颁证工作中重新勘测审核确认，原告对被被告毁坏的XXX地块承包的经营使用权事实清楚，并没有被国家征收用于建设城市房地产项目是不争的事实。被告建设的是城市商品房地产项目，按照法律规定只能使用城市规划范围区内的国有土地，原告承包的XXX地块在1999年已被划定为基本农田保护区，在2019年10月已经佛冈县**农业局二次公示重新确认，我国法律规定，基本农田一经划定，永久保护。《土地管理法》第十三条规定，依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。原告认为，被告的所作所为侵犯了原告的合法权益，造成了财产的具体损失，同时，由于被告围蔽了200多亩的地块，造成原告无法对XXX承包的地块进行耕种而失去了使用权。综上所述，被告非法占有原告承包的农田的行为是违法侵权行为，被告的侵权行为不但导致原告失去了对XXX的使用经营权，而且造成了严重的财产损失，故特具起诉状诉至贵院，望贵院查明事实，作出公平公正判决。被告东劲房地产公司辩称：一、原告起诉状中的内容全是不实之词。原告诉称“由于被告围蔽了200多亩的地块”、“被告在没有任何批准原告承包地建设商品房地产文件的情况下，擅自在原告承包地块XXX约200多亩已被被告毁坏正在动工建设”、“被告……勾毁原告种植的农作物”等，无一项属实，全是凭空捏造。答辩人确实围蔽了土地，但围蔽的土地面积仅为30061㎡，即40多亩，而不是200多亩；且所围蔽的土地属“国有建设用地”，而不是什么农田。答辩人确实对围蔽的土地进行施工，且已办理了施工所需的一切手续，而不是“没有任何批准文件”。答辩人在2016年就取得了30061㎡土地使用权并对土地进行了围蔽，且黄杏连等村民在那时就因到现场闹事而被拘留，怎么可能在时隔两年多后还会发现“农田已被毁坏”？同理，两年多前答辩人就取得了土地使用权并对土地进行了围蔽，则该土地不可能允许种植农作物，也不可能再行种植农作物，否则就是对答辩人构成侵权，那么勾毁原告种植的农作物又从何谈起？；二、答辩人对土地围蔽和施工的行为是合法行驶土地使用人的权利，该行为不构成对任何人的妨害。2016年10月，佛冈县国土资源局将位于佛冈县*****则30061㎡土地挂牌出让，后由答辩人竞得并与佛冈县国土资源局签订《国有建设用地使用权出让合同》，2016年11月办理“XXX号”《不动产权证书》，2018年1月办理了“XXX号”《建设工程规划许可证》及“XXX”《建设用地规划许可证》。2019年3月7日办理了“XXX”《建筑工程施工许可证》。即言，答辩人不仅取得了30061㎡建设用地使用权，而且领取了对该土地进行开发建设所需的一切法定手续，答辩人对该土地的利用不仅不可能造成对他人的妨害，且答辩人的行为理应受到法律的应有保护。反观原告等村民，自答辩人取得土地使用权后就以种种不成立的理由阻扰、妨碍、干涉答辩人对土地的利用，致使答辩人不能按土地出让合同约定的时间开工建设，因此，若说妨害，是原告妨害了答辩人对土地的使用，真正要排除的是原告对答辩人的妨害；若说损失，是原告等人造成了答辩人迟迟不能开工的巨大损失，真正要赔偿的是原告赔偿被告所受到的损失；三、本案实质上涉及的是土地征收补偿问题，而不是排除妨害问题。答辩人不知道原告是否拥有其诉状所言之土地承包经营权，不知道该土地具体在何位置，亦不知道该土地现状，更不知道土地上是否有农作物及农作物是否被毁坏、被谁毁坏，答辩人只知道所有这些均与答辩人无关，因为答辩人仅是一家从事房地产开发的企业，不是土地征收主体，也无从事土地征收的资质，答辩人从未从原告那里受让任何土地。若原告的土地被征收或因征收而致农作物受损，其应该找征收单位处理，而不应起诉答辩人，妨害答辩人对已取得土地使用权的国有建设用地之合法利用，由此可知，原告的起诉与其之前的诸多行为的性质一样，无非是通过这种方式阻碍、延迟答辩人对土地的开发，企图以此获得征收主体给予其更多的补偿。综上，原告的起诉是一起典型的滥用诉权而为的恶意诉讼，依法应予以驳回。原告黄笑兰向本院提交证据一、身份证、户口簿、承包经营权证、确权公示图、种粮补贴；证据二、动工照片；证据三、报警回执；证据四、土地照片；证据五、土地现场照片；证据六、关于责令佛冈东劲房地产有限公司立即停止在XXX地块农田建设房地产并恢复土地原状交还XX使用的请求；证据七、佛冈县自然资源局受理告知书；证据八、广东省农村集体经济组织证明书申请表；证据九、判决书；证据十、中级人民法院裁定书；证据十一、征收土地预公告；证据十二、委托书；证据十三、规划图；证据十四（补充）、《广东省佛冈农业税纳税手册》及《广东省农民负担监督卡》。被告东劲房地产公司依法向本院提交证据一、营业执照；证据二、《国有建设用地使用权出让合同》；证据三、不动产权证书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证；证据四、（2018）粤18行终24号行政判决书。上述证据材料，经庭审举证、质证及审查核实。本院经审理并结合上述证据材料及庭审笔录认定事实如下：原告黄笑兰是广东省佛冈县XX村民。1999年1月1日，原告黄笑兰的婆婆刘亚娇家庭承包经营该村XX土地2.91亩，2011年4月1日分户后，其中XXX土地0.16亩由黄笑兰家庭承包经营。被告东劲房地产公司是于2015年12月15日登记成立的房地产开发有限公司【类型：有限责任公司（法人独资、私营）、营业期限：长期；经营范围：房地产投资开发；商品房销售；自有房产租赁】。2016年10月17日，被告东劲房地产公司（受让人）通过与佛冈县国土资源局（出让人）签订《国有建设用地使用权出让合同》【合同编号：XXX】以出让方式取得了座落于佛冈县*****则宗地编号为XXX；宗地总面积为30061㎡建设用地。被告东劲房地产公司对上述土地分别于2016年11月23日办理了“XXX”《不动产权证书》；2018年1月4日办理了XXX号《建设用地规划许可证》及XXX号《建设工程规划许可证》；2019年3月7日办理了编号XXX《建筑工程施工许可证》。2016年年底和2019年11月15日，被告东劲房地产公司先后对上述30061㎡土地进行围蔽及房地产开发施工。2019年11月18日，原告黄笑兰以被告东劲房地产公司毁坏其承包的“XXX”0.16亩土地导致无法耕种为由向本院提起民事诉讼，请求法院判如所请。本院认为，本案系排除妨害纠纷。行为人因过错侵害他人人身、财产的，应当承担民事责任。根据本院查明的事实和核实的证据，作为具备合法房地产开发资质的被告东劲房地产公司（受让人）通过与佛冈县国土资源局（出让人）签订《国有建设用地使用权出让合同》以出让方式合法取得座落于佛冈县*****则宗地编号为XXX；宗地总面积为30061㎡的国有建设用地使用权并办理了相关手续后对上述土地进行围蔽、开发房地产施工，事实清楚、证据确实、充分，合理合法，本院予以确认。由于原告黄笑兰并没有提供确实、充分的证据证明其承包经营的0.16亩土地包括在被告东劲房地产公司合法取得的上述国有建设用地范围内及被告东劲房地产公司在上述国有建设用地上围蔽、开发房地产施工的行为侵害原告黄笑兰承包经营耕种土地的事实，因此，原告黄笑兰依法应当承担举证不能的不利后果，综上，原告黄笑兰起诉被告东劲房地产公司停止侵害、排除妨碍、恢复原状，返还土地并要求赔偿农作物损失的请求，事实、依据不足，本院不予支持。综上所述，依照《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一、三款的规定，判决如下：驳回原告黄笑兰的诉讼请求。案件受理费300元，减半收取计150元，由原告黄笑兰负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省清远市中级人民法院。审判员  蓝森明二〇一九年十二月三十日书记员  邹 哲附引用法律条文：《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。