河南省兰考县人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0225民初3420号原告：金香兰，女，1974年11月13日生，汉族，住兰考县。委托诉讼代理人：朱安新，河南德高律师事务所律师，代理权限为特别授权。被告：河南兰考亿元实业有限公司，统一社会信用代码：91410225345033078A。法定代表人：李长兴，董事长。住所地：河南省兰考县桐乡办事处市皓社区。委托诉讼代理人：赵永军、耿家旺，河南道洱律师事务所律师，代理权限为特别授权。原告金香兰诉被告河南兰考亿元实业有限公司商品房买卖合同纠纷一案，本院于2019年6月11日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人朱安新，被告河南兰考亿元实业公司委托诉讼代理人赵永军、耿家旺到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求为，1、请求法院判令被告承担逾期交付房屋的违约责任并支付违约金10484.96元（违约金暂计算至2019年5月30日），请求违约金判令支付至合同约定标准之日止。2、本案的诉讼费、保全费等费用全部由被告承担。事实与理由：原被告于2018年4月9日签订《商品房买卖合同》（预售），购买被告开发坐落位于城区朝阳路东侧、××南侧××雅××小区××楼××单元××住宅××套，合同约定了房屋单价及总价款、交房期限及标准、交付违约赔偿标准等。合同签订后，原告依约向被告支付了购房款。合同约定的交付房屋事件到期后，被告未能按照约定标准向原告交付房屋，原告虽然在收到被告交付的交付通知，但因被告交付的房屋不符合合同约定，原告至今未收房。依据《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》的相关规定，原告有权拒收房屋，待被告完成合同义务后再行收房。总上所述，依据双方签订的《商品房买卖合同》（预售）被告已构成事实违约，为维护原告的合法权益，特向贵院提起违约之诉，请求贵院依法支持原告的诉讼请求。被告河南兰考亿元实业有限公司辩称，1、答辩人所交房屋符合合同约定的条件和标准，没有违约。2、合同签订后，开封市环境污染防治攻坚战领导小组办公室因环境污染防治攻坚多次下发文件，明令要求建筑施工企业等单位停止施工作业。本案金地雅居商品房项目工程严格落实文件要求，被迫多次采取停止施工作业，导致停工260天，该停工后果是政府行为导致的，系不可抗力因素，答辩人有权逾期交房260天，因此导致逾期交房，答辩人不应当承担违约责任。综上，原告诉求没有事实及法律依据，应依法驳回其诉讼请求。经审理查明，2019年4月9日，原告金香兰与被告河南兰考亿元实业有限公司签订商品房买卖合同，购买被告开发的位于兰考县城区××东侧、××路南侧金地雅居5号楼2单元201房屋一套。合同约定：出卖人为被告河南兰考亿元实业有限公司，买受人为原告金香兰，合同约定建筑面积149.42平方米，单价每平方米4678.07元，总金额698997元。合同第二条，该商品房已由兰考县住房和城乡规划建设局批准预售，预售许可证号为兰房售字第（2018）006号。合同第九条交付条件：该商品房交付时应当符合下列条件，1、该商品房已取得建设工程竣工验收备案证明文件。2、该商品房已取得房屋测绘报告。该商品房为住宅的，出卖人还需提供《住宅使用说明书》和《住宅质量保证书》。第十条商品房相关设施设备交付条件，基础设施设备，供水、排水，供电，供暖，燃气，电话通信，有线电视宽带网络达到交付使用条件。第十一条交付时间和手续，出卖人应当在2018年12月31日前向买受人交付该商品房。合同第十二条逾期交付责任，除不可抗力外，出卖人未按照第十一条约定的时间将该商品房交付买受人外的，双方同意按照下列第1种方式处理，1、按照使其时间，分别处理（1）和（2）不作累加。（1）逾期在90日之内（该期限应当不多于第八条第1（1）项中的期限），自第十一条约定的交付期限届满之次日起至实际交付之日止，出卖人按日计算向买受人支付全部房价款万分之一的违约金（该违约金比率应当不低于第八条第1（1）项中的比率）。（2）逾期超过90（该期限应当与本条第（1）项中的期限相同）后，买受人有权解除合同。原告于2018年4月18日向被告付清房款698997元。被告于2019年3月3日通知原告办理房屋交接手续，原告以被告未能按照约定标准交房，原告至今未收房。原告以被告违约为由诉至本院，要求被告支付违约金10484.96元，违约金计算至2019年5月30日。从被告应交房之日即2018年12月31日起计算。被告提交了报告日期为2018年10月26日的建设工程质量竣工规划验收合格证。编号为2018-12-07兰考县建筑工程质量监督报告，编号为5-2-201的商品住宅质量保证书和使用说明书，验收日期为2018年12月20日的工程竣工验收报告。验收日期为2018年10月10日的住宅工程质量分户验收表。2019年6月27日的工程竣工验收备案表。河南杰诚勘测规划设计有限公司2019年5月25日出具了金地雅居5号楼、8号楼、9号楼《兰考县房产测量报告》。被告提交开封市环境污染防治攻坚战领导小组办公室文件，证明被告停工系因政府行为造成的，属于不可抗力。1、开封市环境污染防治攻坚战领导小组办公室（汴环攻坚办〔2018〕753号）文件通知，延长10月21日启动的轻中度污染管控至10月26日，具体解除时间根据临近空气质量预报结果另行通知，停工6天；2、开封市环境污染防治攻坚战领导小组办公室（汴环攻坚办〔2018〕759号）文件通知，从2018年10月27日至31日，我市将经历一场大风扬尘天气，本次大风过程预计持续时间长，风力大，加之10月份以来长时间未降水，天气干燥，西北风盛行，部分时段风力高达5-6级，室内扬尘和浮尘污染传输风险极大，要引起高度重视，总结前期大风防控经验，提前做好充分准备。严格按照我市施工工地扬尘防治标准要求，风速达4级以上时，不得再进行土石方挖填、拆迁等作业，停工5天；3、开封市环境污染防治攻坚战领导小组办公室（汴环攻坚办〔2018〕760号）文件通知，从2018年11月1日至2018年11月5日，我市将经历一次重污染天气过程，建筑施工单位停止室外土石方作业，裸露场地增加降尘频次，停工5天；4、开封市环境污染防治攻坚战领导小组办公室（汴环攻坚办〔2018〕770号和777号）文件通知，从2018年11月8日12时至2018年11月15日，停止室外土石方作业，停工7.5天；5、开封市环境污染防治攻坚战领导小组办公室（汴环攻坚办〔2018〕787号）文件通知，从2018年11月18日12时至23日我市将经历一次重污染天气过程，建筑施工单位停止室外土石方作业，停工5.5天；6、开封市环境污染防治攻坚战领导小组办公室（汴环攻坚办〔2018〕796号）文件通知，从2018年11月24日至26日、28日至30日我市将经历一次重污染天气过程，建筑施工单位停止室外土石方作业，停工6天；7、开封市环境污染防治攻坚战领导小组办公室（汴环攻坚办〔2018〕818号）文件通知，从2018年12月1日至6日8时我市将经历一次重污染天气过程，建筑施工单位停止室外土石方作业，停工5天；8、开封市环境污染防治攻坚战领导小组办公室（汴环攻坚办〔2018〕829号和832号）文件通知，从2018年12月9日至16日，停止室外土石方作业，混凝土浇筑和砂浆粉刷砌筑作业，停工8天；9、开封市环境污染防治攻坚战领导小组办公室（汴环攻坚办〔2018〕857号）文件通知，从2018年12月29日夜间至2019年1月3日，停止室外土石方作业，混凝土浇筑和砂浆粉刷砌筑作业，停工5天；10、开封市环境污染防治攻坚战领导小组办公室（汴环攻坚办〔2019〕2号）文件通知，从2019年1月4日18时至5日、2019年1月7日至8日，停止室外土石方作业、混凝土浇筑和砂浆粉刷砌筑作业，停工3天；11、开封市环境污染防治攻坚战领导小组办公室（汴环攻坚办〔2019〕13号、31号、34号）文件通知，从2019年1月15日17时至17日，22日至25日，27日至30日，停止室外土石方作业，混凝土浇筑和砂浆粉刷砌筑作业，停止施工工地开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等土石方作业，合计停工10天；12、开封市环境污染防治攻坚战领导小组办公室（汴环攻坚办〔2019〕66号）文件通知，从2019年2月22日至25日、27日至28日，停止室外土石方作业、混凝土浇筑和砂浆粉刷砌筑作业，停工6天；13开封市环境污染防治攻坚战领导小组办公室（汴环攻坚办〔2019〕75号和136号）文件通知，从2019年3月1日至3月31日，停工31天。以上强制停工天数103天。以上事实有原、被告提交的商品房买卖合同、购房发票、环保停工文件、测量报告、竣工验收备案表及庭审笔录等证据在卷佐证，足以认定。本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案是因原、被告之间逾期交房产生的争议，争议焦点是政府的环保停工禁令与被告逾期交房是否存在直接的因果关系。本案查明的事实部分罗列的政府部门环保禁令禁止的事项有：建筑工地停止土石方作业、混凝土浇筑、砂浆粉刷砌筑作业、施工工地开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等一律停止运输或停工的要求。上述禁止事项或是建设施工行为，或是进行建设施工的一些必要条件，一经禁止直接影响工程建设施工，必然会对涉案工程项目的工期造成影响，工期延长必然导致交房延迟。因此，政府的环保停工禁令与被告逾期交房存在直接的因果关系，属不可抗力因素，致使原告所购买的房屋停工103天，无法进行施工，该原因符合双方签订的《商品房买卖合同（预售）》第十二条的约定，属不可抗力等不能预见的原因所造成的，交房日期应当自合同约定交房日期为2018年12月31日向买受人交付该商品房顺延103天至2019年4月13日。涉案房屋已经竣工验收备案并取得测量报告，已经符合合同约定的交付条件。但被告提交的工程竣工验收备案表是2019年6月27日，其符合合同约定的交房日期为2019年6月27日，从2019年1月1日至2019年6月27日被告逾期交房178天，其中被告因不可抗力停工期间103天，被告还逾期交房75天。关于违约金的计算问题。依据双方签订的商品房买卖合同，被告应于2018年12月31日前将工程竣工验收备案后验收合格的房屋交付原告使用，但被告通知交付房屋时尚未对工程竣工验收予以备案，未取得测量报告，被告在2019年6月27日办理完毕涉案工程竣工备案，在此之前被告通知原告收房，原告出于保障自己的权利角度出发，拒绝接受符合法律规定及双方之间的合同约定。因此，被告对不能按照合同约定条件交付原告房屋应承担违约责任。违约金的计算应自双方约定交付之日起至获得测量报告及完成涉案工程竣工验收备案之日止，扣除因不可抗力被告顺延交付期限103天后，被告逾期交房时间为75天，逾期交房违约金计算为5242.48元（698997元×0.0001元/天×75天）。对于原告诉请过高部分，本院依法不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十四条第一款、第一百一十七条之规定，判决如下：一、被告河南兰考亿元实业有限公司于本判决生效后十日内支付原告金香兰逾期交房违约金5242.48元；二、驳回原告金香兰的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费64元，由被告河南兰考亿元实业有限公司负担50元，由原告金香兰负担14元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或河南省开封市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于河南省开封市中级人民法院，并于上诉期限届满之日起七日内预交上诉费。审判长  张伟献审判员  郭合田审判员  鲁鸣铎二〇一九年十二月四日书记员  李秋麒