河北省秦皇岛市山海关区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀0303民初4068号 原告：罗东升，男，1962年12月14日出生，汉族，现住秦皇岛市山海关区 委托诉讼代理人：罗文静，女，1989年9月25日出生，汉族，现住秦皇岛市山海关区，系原告罗东升女儿。 委托诉讼代理人：岳春洲，河北秦法律师事务所律师。 被告：刘海涛，男，1984年8月30日出生，汉族，住秦皇岛市山海关区。 原告罗东升与被告刘海涛租赁合同纠纷一案，本院于2019年6月5日作出（2019）冀0303民初924号民事判决。刘海涛不服该判决，向河北省秦皇岛市中级人民法院提起上诉。河北省秦皇岛市中级人民法院于2019年8月23日作出（2019）冀03民终2241号裁定，发回重审。本院依法另行组成合议庭，于2019年12月18日公开开庭进行了审理。原告罗东升及其委托诉讼代理人罗文静、岳春洲，被告刘海涛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 罗东升向本院提出诉讼请求：1.解除原被告签订的房屋租赁合同；2.被告返还租金37万元及利息；3.被告赔偿损失15万元；4.本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2018年9月17日，原、被告签订了一份《房屋租赁合同》，双方约定原告承租被告位于山海关区。合同约定租赁期限为10年，同时合同也对租赁过程中的其他权利义务作出了明确约定。原告于合同签订当日向被告支付了前两年的租金37万元后，就开始按照合同目的对房屋进行装修、装饰并购置相应的物品、聘用人员，并着手办理营业的合法手续。同时被告也承诺在2018年12月份之前向原告提供房屋相关手续配合办理宾馆住宿特种行业经营许可的相关证件。在原告多次催促的情况下，被告2019年2月28日告知原告该房屋的商业用途审批没有办下来，无法办理特种行业经营许可的相关证件、不能经营宾馆。被告是明知该房屋不能用于经营宾馆的情况下，仍与原告订立不能实现合同目的的协议，被告在主观上存在过错，给原告造成了巨大的经济损失。故此，原告为维护自身合法权益诉至法院。庭审中，原告对诉讼请求第二项变更为：利息计算时间从2018年9月17日至给付之日止，按照年利率6%计算 刘海涛辩称，原告所说事实不符合同上没有写经营宾馆他经营的是新希望服务中心，经营期间他已经获得了合法的经营权，在经营多半年之后由于自身的原因导致服务中心倒闭，在未通知我的情况下私自更改的经营项目，他所造成的损失与我没有任何关系。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：2018年9月17日，原告罗东升与被告刘海涛签订房屋租赁合同，双方约定：“出租方（以下简称甲方）刘海涛，承租方（以下简称乙方）罗东升，……第一条甲方保证所出租的房屋是合法房屋，非违建房屋。第二条房屋的坐落、面积、装修、设施情况，1.甲方出租给乙方的房屋位于关城××东段二里甸子村。2.出租房屋面积约936㎡。3.该房屋现有装修及设施、设备情况：现有30间客房，每间房设有独立卫生间，有床（榻榻米）50张，电视挂机25台，热水器28台，洗衣机1台，办公桌1套，桌椅0套（卫生间马桶问题甲方负责更换），物品归乙方所使用。甲方于2018年11月5日前安装无障碍电梯1部，出租房屋门口改造成标准无障碍通道。甲方负责房屋结构上（包括漏雨、漏水）出现问题的费用支出。第三条甲方应提供房产证（或具有出租权的有效证明）、身份证明（营业执照）等文件，乙方应提供身份证明文件。双方验证后可复印对方文件备存。所有复印件仅供本次租赁使用。第四条租赁期限，1.该房屋租赁期共10年。自2018年9月20日起至2028年12月31日止。其中2018年9月20日至2018年12月31日乙方不需向甲方支付房租。2.租赁期满，甲方有权收回出租房屋，乙方应如期交还。乙方如要求续租，则必须在租赁期满两个月之前书面通知甲方，经甲方同意后，重新签订租赁合同。乙方有优先续租权。第五条租金及支付方式，1.该房屋年租金2019年1月1日-2020年12月31日，两年共37万，2021年1月1日-2023年12月31日，每年17.5万，2024年1月1日起，每年8万，每年房租涨幅不得超过10%，以上费用包含暖气费、空调费……”。合同签订后，罗东升向刘海涛支付了2019年1月1日至2020年12月31日的房屋租金共计37万元，刘海涛出具了收条。房屋交付罗东升使用后，罗东升进行了装修、装饰并购置了经营宾馆的相关物品。刘海涛亦按合同约定安装了一部无障碍电梯，改建了无障碍通道。因出租的房屋无法办理特种行业经营许可证及消防许可证，无法进行宾馆经营，罗东升与刘海涛就解除合同及损害赔偿问题协商未果，故诉至本院。原审庭审中，罗东升陈述与刘海涛签定合同时，刘海涛承诺出租房屋为符合宾馆经营条件的合法房屋，并提供了其之前开办满庭休闲会所的消防许可证和孟姜镇政府的文件使罗东升信以为真，但实际上房屋是临时性建筑，未取得正式规划审批手续，未通过消防验收，无法办理住宿特种行业许可证进行宾馆经营,双方租赁合同无效。刘海涛陈述，罗东升签订房屋租赁合同时，是要进行公益组织培训，因为项目没有落实才改为经营宾馆的，签订合同之前罗东升知道没有特行证手续，双方为此协商对房屋租赁价格减少了2万元。出租的房屋属于政府规划的关城南路街景整治工程，不是临建。房屋现在没有消防许可证，住宿行业特行证正在办理。庭审中，原被告认可2019年10月17号给是原告的女儿罗文静将涉案房屋钥匙交还给被告。被告已将本案涉案房屋另行出租。截至本案法庭辩论终结前，刘海涛未能提供证明出租房屋取得建设工程规划许可证或经主管部门批准建设的相关证据。庭审中，被告曾提出反诉，要求原告赔偿电梯费用215000元，要求原告赔偿损失150000元。 本院认为，本案中，原告罗东升虽诉请解除与被告刘海涛签订的房屋租赁合同。但是，根据法律规定，因被告刘海涛未能提供证据证明其出租的房屋取得了建设工程规划许可证或者经过主管部门批准建设。根据《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》的规定，出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。故其与罗东升签订的房屋租赁合同应属于无效合同。无效的合同自始没有法律约束力。对于无效的合同，当事人因该合同取得的财产应当予以返还。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失。刘海涛虽然抗辩原告在未通知其的情况下私自更改的经营项目，但其未提供相应的证据予以证明，本院对该抗辩不予采纳。刘海涛作为出租人未能提供符合合同目的的合法出租物，其对该合同的无效存在过错，应赔偿罗东升因此所受到的损失。刘海涛应返还罗东升租金37万元并赔偿其利息损失，利息自2018年9月17日起按照年利率6%计算至本判决确定的给付期限内的实际给付之日止。对罗东升因信赖合同合法有效而履行合同对房屋进行装修、装饰及购置物品产生的损失，本院经审查认定其合法损失部分共计为103515元，刘海涛应予赔偿。罗东升主张的其他损失，理据不足，本院不予支持。刘海涛提出的罗东升在签订合同时对房屋不能办理特行证是明知并认可的抗辩主张，缺乏相关证据予以佐证，理据不足，本院不予采纳。对于被告刘海涛的反诉请求，因其未在本院指定的期间内交纳反讼费，视为其自愿放弃反诉。 综上所述，依照依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十六条、第五十八条、《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条、第五条第二款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下： 一、被告刘海涛于本判决生效之日起七日内返还原告罗东升屋租金37万元并赔偿其利息损失（利息自2018年9月17日起按照年利率6%计算至本判决确定的给付期限内的实际给付之日止）； 二、被告刘海涛于本判决生效之日起七日内赔偿原告罗东升损失103515元； 三、驳回原告罗东升的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件收费9000元，由被告负担8403元，由原告负担597元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省秦皇岛市中级人民法院。 审 判 员  吕卓群 人民陪审员  马朝霞 人民陪审员  李瑞红 二〇一九年十二月三十一日 书 记 员  王 硕