广西壮族自治区南宁市武鸣区人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）桂0122民初4916号 原告：杨某，女，2013年4月23日出生，壮族，住南宁市武鸣区。 法定代理人：杨明，男，1986年12月15日出生，壮族，住南宁市武鸣区。系杨某的父亲。 法定代理人：杨凤英，女，1989年2月15日出生，壮族，住南宁市武鸣区。系杨某的母亲。 委托代理人：邓贤斌，广西新鸣律师事务所律师。 被告：南宁市武鸣区两江镇汉安村第九村民小组，住所地：南宁市武鸣区两江镇汉安村。 负责人：韦兆亮，组长。 委托代理人：麦鹰雄，广西中善律师事务所律师。 原告杨某与被告南宁市武鸣区两江镇汉安村第九村民小组（以下简称“汉安村九组”）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年10月21日受理后，依法由审判员黄宁独任审判，于2019年12月12日公开开庭进行了审理。原告杨某的委托代理人邓贤斌、被告汉安村九组的委托代理人麦鹰雄到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告杨某诉称：原告系汉安村**的村民，杨呈荣为家庭户的户主，家庭户成员信息为杨玲艳、杨明、杨凤英、杨某，共五人。 2016年7月6日，因大明山朝阳林区防火道路项目建设需要，南宁市武鸣区两江镇人民政府征收被告的土地面积共151.24亩，由南宁市武鸣区两江镇人民政府与被告共同签订《征收土地补偿协议书》，其中约定征收的旱地7.446亩、林地143.794亩。征收各类土地的土地补偿费和安置补助费标准为：1、菜地、水田、鱼塘、旱地、园地等农用地价43000元/亩；2、林地、山塘、农村道路等其他农用地及建设用地、未利用地等统价32000元/亩。 征地后，被告对土地补偿费和安置补助费分配方案为：被征收的家庭责任田、责任地的土地补偿费和安置补助费由集体分配给该家庭户所有；被征收的其他土地的土地补偿费和安置补助费由集体分配给本村村民。本次征地中，原告一户被征收的地块编号为349、182、538、566号中含水田、旱地0.185亩、林地3.291亩，应分配所得土地补偿费和安置补助费共113267元于2016年9月23日分配到账。原告一户在被征收地块编号为580号中含林地2.3亩，土地青苗补偿费7320元于2019年8月7日补偿到账，而应分配所得土地补偿费和安置补助费共73600元（2.3亩×32000元/亩），被告拒绝向原告一户分配，虽经所在村委、镇政府多次出面调解，被告至今仍然拒绝支付。综上所述，原告认为原告为本户家庭成员之一，本户在被征收地块编号为580号中应分配所得土地补偿费和安置补助费共计73600元，原告可分配土地补偿费和安置补助费14720元（73600元÷5人）。现被告拒绝分配原告土地补偿费和安置补助费的行为已经损害了原告的合法财产权利，为维护原告的合法权益，特向法院起诉，请求人民法院：1、判令被告向原告支付土地补偿费和安置补助费14720元；2、本案诉讼费由被告承担。 原告对自己的主张向本院提交以下证据：1、常住人口登记卡，拟证明原告家庭成员情况及原告系汉安村九组村民的事实；2、征收土地补偿协议书、项目征地类面积认定表，拟证明武鸣区两江镇人民政府征收被告的旱地7.446亩、林地143.794亩，林地土地补偿费和安置补助费的标准为32000元/亩的事实；3、汉安村户兰屯9组补偿费汇总表、汉安9组土地补偿、青苗补偿费汇总表、活期存款历史明细查询，拟证明原告一户应分得土地补偿费和安置补助费113267元于2016年9月23日分配到账的事实；4、承包地分配名单、证明，拟证明原告一户分配得承包地10.185亩的事实；5、诉求书、信访程序性受理告知书、受理告知书、信访事项答复意见书，拟证明原告一户在征收地编号580号中含林地2.3亩的事实；6、汉安村委会证明、汉安村户兰屯9组补偿费汇总表、银行活期历史明细查询，拟证明被征收地块编号580号林地的征地补偿款已经支付给被告的事实；7、青苗、地上附着物补偿协议书、认定表、活期存款历史明细，拟证明原告在被征收地块编号580号林地含2.3亩土地的青苗补偿款7320元已于2019年8月7日补偿给原告的事实。 被告汉安村九组辩称：一、原告向法庭提交的所有证据均无法证实其主张的2.3亩林地使用权属于原告，相反原告提交的征收土地补偿协议书可以证明涉案林地的所有权属于答辩人；二、2016年上半年答辩人已经向本组全体经济组织成员通过土地补偿汇总表的方式公告水田、旱地、林地每户的具体土地补偿分配方案，原告当时并无异议，而且也签字领取了土地补偿款，应视为其接受了当时的土地补偿分配方案，且该土地补偿分配方案对本组全体经济组织成员具有法律约束力；三、假设原告具有580号林地中2.3亩林地使用权，土地补偿费仍然归集体经济组织所有，而非原告单独所有，地上附着物及青苗补偿费才归原告所有，土地安置补助费必须专款专用，原告无权单独主张土地安置补助费归其单独所有。综上，原告的诉请没有任何事实依据和法律依据，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。 被告汉安村九组向本院提供以下证据：汉安村九组村民会议记录、会议签到表，拟证明被告不认可涉案林地使用权属于原告的事实。 经审理查明，原告杨某系汉安村**村民。因大明山朝阳林区防火道路项目建设用地需要，2016年7月6日，南宁市武鸣区两江镇人民政府作为甲方，被告汉安村九组作为乙方，双方签订一份《征收土地补偿协议书》，约定：甲方征收乙方的土地面积共151.24亩，其中旱地7.446亩、林地143.794亩，菜地、水田、鱼塘、旱地、园地等农用地价43000元／亩，林地、山塘、农村道路等其他农用地及建设用地、未利用地等统价32000元／亩，甲方应支付乙方土地补偿费和安置补助费4921586元，甲方另行与涉及各农户或承包户签订青苗或地上附着物补偿协议。协议签订后，南宁市武鸣区两江镇人民政府于2016年8月12日将土地补偿费和安置补助费4921586元转入被告指定账户。征地后，被告对土地补偿费和安置补助费分配方案为：被征收的家庭责任田、责任地的土地补偿费和安置补助费由集体分配给该家庭户所有；被征收的其他土地的土地补偿费和安置补助费由集体分配给本村村民。原告一户被征收的地块编号为349、182、538、566号中含水田、旱地0.185亩、林地3.291亩，应分配所得土地补偿费和安置补助费共113267元于2016年9月23日分配到账。2019年8月7日，原告一户收到南宁市武鸣区两江镇人民政府支付的被征收地块编号为580号中2.3亩林地（以下简称涉案林地）的青苗补偿费7320元。2019年10月21日，原告以涉案林地使用权系原告所有为由诉至本院，提出如前所述诉讼请求。 本院认为，《中华人民共和国森林法》第十七条规定：“单位之间发生的林木、林地所有权和使用权争议，由县级以上人民政府依法处理。个人之间、个人与单位之间发生的林木所有权和林地使用权争议，由当地县级或者乡级人民政府依法处理。当事人对人民政府的处理决定不服的，可以在接到通知之日起一个月内，向人民法院起诉。”《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一款第四项规定：“起诉必须符合下列条件：……（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。”本案中，杨某主张汉安村九组支付涉案林地的土地补偿费和安置补助费，涉及到涉案林地的使用权争议，不属于人民法院受理民事诉讼的范围，其应向有关职能部门申请解决，故，本院对原告的起诉予以驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第三项之规定，裁定如下： 驳回原告杨某的起诉。 案件受理费168元，减半收取84元，退回给原告杨某。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院。 审 判 员  黄 宁 二〇一九年十二月十八日 法官助理  姚息文 书 记 员  韦 黎