福建省诏安县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）闽0624刑初399号 公诉机关福建省诏安县人民检察院。 被告人沈晓东，男，1970年10月17日出生于福建省诏安县，汉族，高中文化，原任诏安县海洋与渔业局海域与海岛管理股干事，曾任诏安县海洋与渔业执法大队渔政渔港监督股负责人、股长,住诏安县。2016年9月7日，因犯徇私舞弊不移送刑事案件罪被本院判处免予刑事处罚。因涉嫌犯贪污罪于2019年11月8日被取保候审。 福建省诏安县人民检察院以诏检二部刑诉[2019]1号起诉书指控被告人沈晓东犯贪污罪，于2019年12月3日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。诏安县人民检察院指派检察长林宏杰、检察员吴浩鹏、沈文贞出庭支持公诉，被告人沈晓东到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控：2006年底至2007年初，被告人沈晓东为骗取国家渔船燃油补贴，与田某1（另案处理）合谋，由田某1操作，在无实际渔船的情况下，以村民田某3的名义，通过虚构渔船信息等方式申请并取得“闽诏渔00627”渔船证件。2007年12月至2012年3月期间，被告人沈晓东利用其担任诏安县海洋与渔业执法大队渔政渔港监督股负责人、股长，负责渔业捕捞许可证年度审检及渔船燃油补贴申请审核等工作的职务便利，伙同田某1先后9次使用“闽诏渔00627”渔船证件骗取渔船燃油补贴共计人民币708271.23元，其中沈晓东个人得赃670387元，用于家庭日常费用、购房等，田某1得赃37142元。 公诉机关向法庭提供了相应的证据。 公诉机关认为，被告人沈晓东利用职务上的便利，伙同他人骗取渔船燃油补贴共计人民币708271.23元，数额巨大，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条条一款、第三百八十条、第二十五条、第二十六条的规定，应当以贪污罪追究其刑事责任，属共同犯罪，是主犯。被告人沈晓东是自首，可以减轻处罚，又积极退赃，并自愿认罪认罚，可以从轻处罚，建议对其判处有期徒刑二年至二年六个月，并处罚金。 被告人沈晓东的供述与辩解：其对公诉机关指控的事实及罪名均无异议。 经审理查明，2007年6月至2008年8月，被告人沈晓东担任诏安县海洋与渔业执法大队副大队长兼任渔政渔港监督股负责人；2008年8月至2012年8月，担任诏安县海洋与渔业执法大队渔政渔港监督股股长，其中从事承办《渔业捕捞许可证》年度审检业务，并负责2007年至2012年年度辖区渔船燃油补贴申报审核业务等公务活动。 2006年2月开始，福建省海洋与渔业局开展全省“非转渔”船舶（非渔业系统管理渔船转入渔业系统管理的渔船）普查登记发证工作。2006年6月9日，福建省海洋与渔业局、福建省财政厅联合发文，其中规定：已按有关法律法规登记在册并持有效证件的本省机动渔船，可申报机动渔船燃油财政补贴，以渔船为单位，并将补助资金直接补助给渔船经营者。 2006年下半年，被告人沈晓东获悉上述文件精神后，为骗取国家机动渔船燃油补贴资金，在时任诏安县梅岭镇田厝村党支部书、村委会主任田某1（另案处理）的帮助下，在没有实际渔船的情况下，通过虚构渔船信息等方式，以村民田某3作为渔船经营者的名义，向海洋与渔业部门申请办理“非转渔”登记发证等事项。2007年2月，被告人沈晓东等人取得《渔业船舶所有证书》（持证人姓名：田某3、船名：“闽诏渔00627”）等相关证件。 2007年12月至2013年8月，被告人沈晓东在明知“闽诏渔00627”渔船相关证件是虚假的，且无实际对应渔船的情况下，利用其职务上的便利，就该“闽诏渔00627”渔船《渔业捕捞许可证》年度审检、渔船燃油补贴申请审核等工作予以审核通过，以“闽诏渔00627”渔船的名义，先后9次伙同田某1骗取国家机动渔船燃油补贴资金共计人民币708271.23元。具体事实如下： 1.2008年1月至2012年9月，被告人沈晓东伙同田某1先后8次以“闽诏渔00627”渔船的名义，申请国家机动渔船燃油补贴资金，经相关申报审批程序，最终获得国家机动渔船燃油补贴资金共计人民币671129.23元。上述款项，由财政部门直接转入以田某3为名的银行账户，后以现金取现或转账方式付给沈晓东共计人民币670387元，该款由沈晓东个人非法占有，并用于购买商品房及家庭日常费用等，其余款项742.23元仍留存于该银行账户。 2.2012年2月，被告人沈晓东伙同田某1仍以“闽诏渔00627”渔船的名义，申请2012年年度国家机动渔船燃油补贴资金。2013年9月，经相关申报审批程序后，最终获得机动渔船燃油补贴资金共计人民币37142元。因“闽诏渔00627”渔船相关证件已转给田某5，上述款项，由财政部门直接转入以田某5为名的银行账户，后该款以转账的方式，被田某1个人非法占有。 经专项审计，2008年1月至2013年9月，田某3、田某52人对应的“闽诏渔00627”渔船领取“柴油差价财政政策性补贴”款项共计人民币708271.23元。 2019年8月16日，被告人沈晓东通过诏安县海洋与渔业局党组主动向诏安县监察委员会投案，并如实供述自己的罪行。被告人沈晓东在接受诏安县监察委员会调查期间，认罪态度较好，自愿认罪认罚。 案发后，被告人沈晓东向诏安县监察委员会退缴涉案赃款共计人民币671129.23元。另外，同案人田某1亦向诏安县监察委员会退缴涉案赃款人民币37142元。上述款项，现被诏安县监察委员会予以扣押。 另查明，被告人沈晓东对公诉机关指控的犯罪事实、罪名及量刑建议没有异议，自愿认罪认罚，并由公诉机关主持，在值班律师在场下，签署了认罪认罚具结书。 另查明，经福建省诏安县司法局审前社会调查并评估，认为被告人沈晓东可适用社区矫正。 上述事实，被告人沈晓东在开庭审理过程中亦无异议，并有证人田某1、田某2、田某3、田某4、田某5、田某6、沈某、林某的证言，户籍证明、到案情况说明、任职履历及任免通知等、有关诏安县海洋与渔业执法大队组织机构代码证、机构规格、内设机构工作职责及说明、商品房买卖合同、关于“非转渔”船舶登记发证工作等相关文件、2006年至2012年度省、市、县关于渔船燃油补贴等相关文件、涉案“闽诏渔00627”渔船登记申请等材料及相关船舶所有权证书、涉案“闽诏渔00627”渔船2007年至2012年度渔船燃油补贴申请及发放等相关材料（渔业捕捞许可证年度审检记录、活期存折相关信息、发放情况表及说明、花名册等）、扣押财物清单、收据、银行业务凭证及说明、涉案田某3、田某5等人银行账户流水、交易取现及转账凭证、刑事判决书及审前社会调查评估报告等相关书证及专项审计报告等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人沈晓东作为时任诏安县海洋与渔业执法大队渔政渔港监督股负责人、股长，系在国有事业单位中从事公务的人员，应以国家工作人员论。被告人沈晓东在担任上述职务期间，利用职务上的便利，伙同他人骗取国家机动渔船燃油补贴资金，非法占有公共财物，数额共计人民币708271.23元，其中个人得赃670387元，数额巨大，其行为符合贪污罪的犯罪构成要件，属共同犯罪，公诉机关指控的罪名成立，被告人沈晓东的行为构成贪污罪，应予刑事处罚，其违法所得应予以追缴，上交国库。 被告人沈晓东犯罪以后主动投案，并如实供述自己的罪行，是自首，又自愿认罪认罚，可以减轻处罚。被告人沈晓东具有犯罪前科，可酌情从重处罚。被告人沈晓东全部退赃，可酌情从轻处罚。鉴于被告人沈晓东犯罪情节较轻，有悔罪表现，没有再犯罪的危险，且宣告缓刑对所居住的社区没有重大不良影响，本院依法对其予以宣告缓刑，被告人沈晓东必须接受社区矫正。 依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第二十五条第一款、第五十二条、第六十四条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第七十六条、第九十三条第一款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十八条、第十九条第一款及最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条、第三条的规定，判决如下： 一、被告人沈晓东犯贪污罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年六个月，并处罚金人民币15万元（已预缴）。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 二、涉案扣押的被告人沈晓东的违法所得人民币708271.23元予以追缴（其中扣押：沈晓东671129.23元、田某137142元），由扣押机关诏安县监察委员会依法处理。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向福建省漳州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长 沈贵顺 审 判 员 沈 鹏 审 判 员 王廷学 二〇一九年十二月三十一日 法官助理 徐慧颖 书 记 员 李志勇 附：相关法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 …… 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： …… (二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 …… 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 …… 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 …… 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 …… 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： (一)犯罪情节较轻; (二)有悔罪表现; (三)没有再犯罪的危险; (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 …… 第七十三条…… 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第七十六条对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正，如果没有本法第七十七条规定的情形，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。 第九十三条…… 国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 最高人民法院最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 …… 第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 …… 最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》 第一条根据刑法第六十七条第一款的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。 （一）自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。 …… （二）如实供述自己的罪行，是指犯罪嫌疑人自动投案后，如实交代自己的主要犯罪事实。 …… 第三条根据刑法第六十七条第一款的规定，对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚；对于犯罪较轻的，可以免除处罚。具体确定从轻、减轻还是免除处罚，应当根据犯罪轻重，并考虑自首的具体情节。