河南省安阳市北关区人民法院行 政 判 决 书（2019）豫0503行初22号原告安阳市雅淇网络科技有限公司，住所地安阳市北关区安漳大道东段彰德人家墙外曙光路街道文博双创中心**，统一社会信用代码：91410503079418919R。法定代表人张娜娜，安阳市雅淇网络科技有限公司总经理。委托代理人张辰，河南大然律师事务所律师。被告安阳市北关区人力资源和社会保障局，住所地，住所地安阳市北关区红旗路街道红旗路**iv>法定代表人吴和用，安阳市关区人力资源和社会保障局局长。委托代理人武仲钦，男，安阳市北关区人力资源和社会保障局员工，住安阳市北关区。委托代理人桑志勇，男，安阳市关区锦江法律服务所法律工作者。第三人康安旗，男，1968年11月21日出生，汉族，住安阳市北关区。委托代理人王长清，安阳市总工会法律服务中心指派援助律师。原告安阳市雅淇网络科技有限公司（以下简称雅淇网络公司）不服被告安阳市北关区人力资源和社会保障局（以下简称北关区人社局）2019年4月25日作出的豫（安北人社）工伤认字［2019］6017号认定工伤决定，于2019年9月16日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，依法于2019年9月19日向被告北关区人社局送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书及权利义务告知书。因康安旗与本案被诉行政行为有利害关系，经康安旗申请，本院依法准许其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年10月11日公开开庭审理了本案。原告雅淇网络公司的委托代理人张辰，被告北关区人社局的委托代理人武仲钦、桑志勇，第三人康安旗及其委托代理人王长清到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2019年4月25日，被告北关区人社局作出豫（安北人社）工伤认字［2019］6017号《认定工伤决定书》，内容为：“康安旗是安阳市雅淇网络科技有限公司配送员，2018年3月4日18：49分康安旗接受派单，康安旗送外卖到王村南一街18巷5号时，与叫外卖的邵彦丽发生纠纷，遭受暴力伤害受伤。2018年3月4日康安旗受伤后被120送到安阳市第六人民医院治疗。诊断为：1、急性开放性颅脑损伤：①右侧颞叶脑挫裂伤；②蛛网膜下腔出血；③右侧额叶硬膜下血肿；④右侧颞骨粉碎性骨折伴局部凹陷；⑤颅内积气；⑥双侧额叶及右侧颞叶脑软化灶伴右侧颞顶骨骨质局部缺如；⑦右侧颞顶部软组织损伤。2、右侧颞顶部颅骨缺损修补术后；3、右耳混合性耳聋。康安旗于2019年2月21日提出工伤认定申请，经补正材料后，我局于2019年4月1日受理了申请人的工伤认定申请，根据提交的材料调查核实情况如下：经调查核实，康安旗在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力意外伤害情况属实，受伤情况为1、急性开放性颅脑损伤：①右侧颞叶脑挫裂伤；②蛛网膜下腔出血；③右侧额叶硬膜下血肿；④右侧颞骨粉碎性骨折伴局部凹陷；⑤颅内积气；⑥双侧额叶及右侧颞叶脑软化灶伴右侧颞顶骨骨质局部缺如；⑦右侧颞顶部软组织损伤。康安旗同志受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第三项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤”。原告雅淇网络公司诉称，一、康安旗受伤时间不是在工作时间。康安旗是原告雅淇网络公司雇佣的配送员，2018年3月4日18:52分，康安旗接单，并于19:52送达，康安旗送达的就是最后一单，送完之后就可以下班，即19:52分就是康安旗的下班时间。康安旗与叫外卖的邵彦丽发生纠纷，是在晚上20:20分，距离康安旗下班已经过去了28分钟，不属于是在上班时间，所以不应该认定工伤。被告北关区人社局没有核实康安旗是否在上班时间受到暴力伤害。二、康安旗案发当天中午喝了酒，在下午工作期间属于醉酒状态。根据当天同事的证言，以及康安旗在公安机关的笔录，康安旗在2018年3月4日中午工作结束后，在大约下午15时左右，在吃饭期间喝了白酒，大约是4两白酒，所以，根据《工伤保险条例》第十六条的规定，醉酒的不得认定为工伤。三、康安旗并不是因为工作原因受到暴力伤害。在2018年3月4日晚上，于晚上19:52分送达最后一单，但是与邵艳丽等人发生纠纷是在20:20分，期间已经下班28分钟，康安旗肯定是因为邵艳丽等人发生口角冲突，且无法确定是谁先动的手，被告北关区人社局在没有调查清楚案情起因以及打架过程的情况下，盲目的认定为是工作原因，从而认定为工伤，认定事实不清，证据不足。原告雅淇网络公司向本院提起诉讼请求：1、请求依法判令撤销被告北关区人社局作出的豫（安北人社）工伤认字［2019］6017号《认定工伤决定书》；2、本案诉讼费由被告北关区人社局承担。原告雅淇网络公司向本院提供以下证据：1、案发当天康安旗接受邵彦丽订单的网络时间表复印件，证明案发当天19:52分，康安旗已经送达完毕，而康安旗与邵彦丽发生纠纷的时间为20:20分，不在其工作时间；2、人民调解协议书复印件一份，证明人民调解委员会认定的事实仅为发生纠纷后形成打架，但是如何发生纠纷，如何形成打架并没有定论，不能排除康安旗存在故意。被告北关区人社局辩称，2018年3月4日18:49分康安旗接受派单，康安旗19:27分到店取货（GPS定位距商家47米），安阳市120急救指挥中心证明2018年3月4日20时30分接到号码150××××****的电话报警，××人。灯塔路医院出车单显示接车地址王村南一街18巷。安阳市文峰区文惠人民调解委员会出具的人民调解协议书“2018年3月4日晚8时20分，邵彦丽因叫外卖，康安旗送外卖发生纠纷，后形成打架，康安旗受伤，经法医鉴定康安旗构成轻伤一级，”当事人姓名：邵彦丽，性别：女，民族：汉族，年龄：43岁，联系方式：150××××****，住址文峰区王村南一街18巷**。以上证据正好证明康安旗接单，取货，送达后被打是在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力伤害，故予以认定为工伤。2019年4月3日被告北关区人社局给原告雅淇网络公司邮寄送达河南省工伤认定协助调查通知书，4月4日原告雅淇网络公司的法定代表人张娜娜签收，规定时间内未收到有关函告，也未派人来被告北关区人社局当面陈诉有关情况，没有证据证明康安旗2018年3月4日醉酒。2018年3月4日18:49分，康安旗接受派单的送达地址是文峰区王村南一街18巷5号，发生纠纷是因为送外卖时间晚了，正是工作原因。康安旗同志受到的伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第三项之规定，属于工伤认定范围，被告北关区人社局决定予以认定工伤，并依法送达。事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确。请求安阳市北关区人民法院依法驳回原告雅淇网络公司的行政诉讼请求，并对该认定决定予以维持。被告北关区人社局依法向本院提交了以下证据、依据：第一组证据：1、统一社会信用代码证书；2、北政办（2015）48号《安阳市北关区人民政府办公室关于印发安阳市北关区人力资源和社会保障局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》，证明被告北关区人社局是行政机关，具有工伤认定的主体资格；第二组证据：1、安阳市北关区人事劳动争议仲裁委员会仲裁裁决书安北仲裁（2018）56号；2、北关区人民法院民事判决书（2018）豫0503民初2448号；3、安阳市中级人民法院民事判决书（2019）豫05民终449号，证明原告雅淇网络公司和第三人康安旗存在劳动关系。第三组证据：1、第三人康安旗的身份证明；2、医疗机构诊断证明；3、证人证言；4、安阳市120急救指挥中心证明；5、灯塔医院出车证明；6、安阳市公安局文惠分局治安管理大队证明；7、受案回执；8、安阳市文峰区文惠人民调解委员会证明；9、安阳市文峰区文惠人民调解委员会调解协议书；10、食品经营许可证照片；11、接单记录照片；12、线路图，证明第三人康安旗是在工作时间工作地点，履行正常工作，遭受暴力侵害，应当认定工伤。第四组证据：1、第三人康安旗工伤认定申请表；2、私营企业注册信息查询单；3、工伤认定补正材料通知书；4、工伤认定受理决定书；5、工伤认定协助调查通知书；6、三个回执；7、工伤认定决定书，证明被告北关区人社局在作出工伤认定的时候程序合法。第三人康安旗述称，被告北关区人社局作出豫（安北人社）工伤认字［2019］6017号《认定工伤决定书》程序合法，事实清楚，证据充分，应依法予以维持。具体理由：1、原告雅淇网络公司所述不符合客观事实，安阳市北关区劳动人事争议仲裁委员会劳动仲裁确认第三人康安旗与原告雅淇网络公司存在劳动关系，原告雅淇网络公司不服，向安阳市北关区人民法院提起诉讼，要求撤销仲裁裁决，确认不存在劳动关系，安阳市北关区人民法院作出判决，确认原告雅淇网络公司与第三人康安旗存在劳动关系，原告雅淇网络公司不服判决，向安阳市中级人民法院提出上诉，安阳市中级人民法院驳回上诉，维持原判。判决生效后，第三人康安旗向被告安阳市北关区人社局工伤科申请工伤认定，期间原告雅淇网络公司向河南省高级人民法院申请再审，再审驳回原告雅淇网络公司的再审请求，生效的判决确认第三人康安旗与原告雅淇网络公司之间存在劳动关系。2、第三人康安旗是在履行原告雅淇网络公司指派工作过程中遭受的暴力伤害，第三人康安旗向北关区人民法院申请调查令，调取了安阳市公安局文惠分局治安大队康安旗治安卷宗，可以证明第三人康安旗是在工作时间因工作原因送外卖，因为迟送原因与客户发生争执，被殴打致伤，原告雅淇网络公司的工作人员报的警。卷宗显示，其工作的站长及王静波、孙某、魏利民、邵彦丽的笔录可以互相验证第三人康安旗因履行工作职责受到暴力伤害，符合工伤保险条例十四条第三款的规定。3、原告雅淇网络公司为逃避责任，不仅未按规定申报工伤，在第三人康安旗申报工伤后不予以配合。在工伤认定期间，未向工伤认定部门提出康安旗受伤不是在工作时间，不是因为工作原因受伤，不应认定工伤，且康安旗当天属醉酒。因此，工伤认定部门依据文惠派出所出具的证明、受案回执、调解协议、灯塔医院出车单、康安旗工友王静波、周亚飞证言、病历，做出的工伤认定符合客观事实和《工伤保险条例》第十四条第三款的规定，根据《人社部关于执行工伤保险条例的若干意见》人社部发（2013）34号之规定及《最高人民法院审理工伤保险行政案件若干问题的规定》，用人单位在工伤认定期间未按照规定提供证据的，在诉讼中其证据不应被采信。因此，请求驳回原告雅淇网络公司的诉讼请求，维持被告北关区人社局的认定工伤决定。第三人康安旗向本院申请调取安阳市公安局文惠分局的部分治安卷宗并作为证据向本院提交：1、安阳市公安局交通事故鉴定所血醇检验报告单，证明从康安旗血液中测出乙醇为每100毫升59毫克，康安旗不属于醉酒；2、康安旗两次询问笔录，证明康安旗在工作时间因为送餐晚点，与邵彦丽发生争执被人殴打；3、事发当天21:50分公安机关对邵彦丽做的询问笔录，该笔录第二页明确：“我手机显示最迟应该7:40送到，但是8:00还没送到，我就给送外卖的……”，证明是在工作时间、工作原因发生争执，引起的暴力伤害；4、孙某、王静波的询问笔录，孙某陈述“案发当天我们站长看到了康安旗的两个外卖严重超时，然后给康安旗打电话……”，证明康安旗是在工作时间因为外卖送的晚了，暴力伤害是在工作时间、工作原因发生的；5、谢志国询问笔录，说明派单过程是系统自动生成的，生成之后外卖员根据提供的地址送外卖。经庭审质证，原告雅淇网络公司对被告北关区人社局提供的第一组、第二组、第三组证据的中的1、2、4、5、7、10、12项证据、第四组证据真实性、合法性、关联性均无异议，对其余证据真实性、合法性无异议，但对其证明目的有异议。第三组证据3中两个证人案发时并没有在现场，均是听第三人陈述，不具备证人证言的效力；第三组证据6安阳市公安局文惠分局治安管理大队证明，仅证明案发当天接到王静波报警，并不是文惠分局最终调查核实的结果，且王静波案发时并没有在现场，其均是听第三人陈述，根本不了解现场的具体情况；第三组证据8人民调解委员会证明无法证明案发时的真实情况；第三组证据9人民调解协议书只证明第三人康安旗与邵彦丽发生纠纷后形成打架，并没有查明认定案发时的具体情况，无法排除是否存在第三人康安旗故意；对第三组证据11接单记录照片仅仅证明案发当天19:27分第三人康安旗取货送单，却无法证明第三人康安旗于何时完成送餐，案发时间为晚上20:20分，是否仍在工作时间，此证据无法证明。原告雅淇网络公司对第三人康安旗提供的证据1血醇检验报告单有异议，检验报告采血时间为案发当天23:10分，送检日期为2018年3月6日，首先采血时间比案发时晚了两个多小时，且送检时间晚了将近两天，间隔这么长时间之后鉴定结果仍为59毫克每100毫升，根据我国相关规定80毫克每100毫升即为醉酒，完全有理由以及医学依据推定在案发时不能够排除第三人处于醉酒状态；对第三人提供的证据2、3、4的真实性、合法性无异议，对证明目的有异议，证据3邵彦丽的询问笔录中邵彦丽从未向公安机关认可其对第三人进行过殴打，邵彦丽叙述说是第三人康安旗在饮酒后的状态下不小心摔倒的，与邵彦丽无关，证据4证人孙某、王静波证言仅能证明康安旗当天确实饮酒，且证人孙某、王静波仅是听第三人说被他人殴打，并没有目睹案发现场的情况。被告北关区人社局对原告雅淇网络公司提供的证据2调解协议书无异议，对证据1网络时间表有异议，该证据与本次派单不是同一单。被告北关区人社局对第三人康安旗提供的证据均无异议。第三人康安旗对原告雅淇网络公司提供的证据1网络时间表有异议，认为该不是第三人康安旗当天完整的接单，只是截取的一部分，该单与本案无关。对证据2调解协议书的真实性、合法性无异议，对原告雅淇网络公司的证明目的有异议，该协议在纠纷主要事实和争议事项中明确说明了事发经过，至于原告雅淇网络公司所说的打架是谁引起的，过程不是工伤认定所需要查明的。对被告北关区人社局提供的证据无异议。本院对上述证据认证如下：原、被告及第三人对原告雅淇网络公司提供的证据2，被告北关区人社局的第一组、第二组、第三组证据的第1、2、4、5、7、10、12项、第四组证据，第三人康安旗提供的证据5的真实性、合法性及关联性均无异议，本院予以确认。对原告雅淇网络公司提供的证据1网络时间表复印件并不能证明其发生纠纷的订单，本院不予采信。对被告北关区人社局及第三人康安旗提供的其他证据，各方当事人对真实性与合法性均无异议，上述证据与其它证据形成证据链，对其证明目的，本院予以采纳。经审理查明，第三人康安旗系原告雅淇网络公司的外卖配送员。2018年3月4日18时49分，第三人康安旗接受原告雅淇网络公司外卖平台的人工派单，送外卖到王村南一街18巷5号时，因外卖迟延送达与叫外卖的邵彦丽发生纠纷，第三人康安旗受伤，8时30分，邵彦丽拨打120电话急救电话。第三人康安旗被120送往安阳市第六人民医院治疗。诊断为：1、急性开放性颅脑损伤：①右侧颞叶脑挫裂伤；②蛛网膜下腔出血；③右侧额叶硬膜下血肿；④右侧颞骨粉碎性骨折伴局部凹陷；⑤颅内积气；⑥双侧额叶及右侧颞叶脑软化灶伴右侧颞顶骨骨质局部缺如；⑦右侧颞顶部软组织损伤。2、右侧颞顶部颅骨缺损修补术后；3、右耳混合性耳聋。2018年4月12日，第三人康安旗与邵彦丽经安阳市文峰区文惠人民调解委员会调解，邵彦丽一次性补偿康安旗受伤的费用185000元。2018年7月30日，第三人康安旗向安阳市北关区人事劳动争议仲裁委员会申请仲裁，请求确认第三人康安旗与原告雅淇网络公司之间从2017年2月27日至今存在事实劳动关系。2018年8月15日，安阳市北关区人事劳动争议仲裁委员会作出安北仲裁〔2018〕56号仲裁裁决书，裁决：确认康安旗与雅淇网络公司之间自2017年2月27日至今存在劳动关系。原告雅淇网络公司不服，向安阳市北关区人民法院提起民事诉讼。北关区人民法院于2018年11月26日作出（2018）豫0503民初2448号民事判决，判决雅淇网络公司与康安旗自2017年2月27日至今存在劳动关系。原告雅淇网络公司不服，上诉至安阳市中级人民法院。2019年2月26日，安阳市中级人民法院作出（2019）豫05民终449号民事判决，判决：驳回上诉，维持原判。期间，第三人康安旗向被告北关区人社局提供工伤认定申请，经补正相关材料后，被告北关区人社局于2019年4月1日受理了工伤认定申请，于2019年4月4日向原告雅淇网络公司送达工伤认定协助调查通知书，通知原告雅淇网络公司于20日内进行协助调查，原告雅淇网络公司逾期未提供有关材料，也未派人到场陈述有关情况。2019年4月25日，被告北关区作出豫（安北人社）工伤认字［2019］6017号《认定工伤决定书》，认定康安旗受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第三项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。原告雅淇网络公司不服，提起本案行政诉讼。另查明，第三人康安旗事发当天饮酒。安阳市公安局文惠分局治安管理服务大队于2018年3月4日23时10分对第三人康安旗进行采血，于2018年3月6日将其血液样本送检，检验结果为：从康安旗血液中检测出乙醇，其含量为59mg/100ml。本院认为，被告北关区人社局是负责本行政区域内工伤保险工作的行政部门，根据《工伤保险条例》的规定，对本案的工伤认定具有管辖权和法定职责。《工伤保险条例》第十四条规定，“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的”，第三人康安旗在与原告雅淇网络公司存在劳动关系时，在派送雅淇网络公司派单的外卖过程中因外卖迟延送达与外卖买家发生纠纷，遭受暴力伤害，属于应当认定为工伤的情形。《工伤保险条例》第十六条规定，“有下列情形之一的，不得认定工伤或者视同工伤：（一）故意犯罪的；（二）醉酒或者吸毒的；（三）自残或者自杀的”，《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第一条第一款规定，“人民法院审理工伤认定行政案件，在认定是否存在《工伤保险条例》第十四条第（六）项“本人主要责任”、第十六条第（二）项“醉酒或者吸毒”和第十六条第（三）项“自残或者自杀”等情形时，应当以有权机构出具的事故责任认定书、结论性意见和人民法院生效裁判等法律文书为依据，但有相反证据足以推翻事故责任认定书和结论性意见的除外。”本案中，安阳市公安局交通事故鉴定所血醇检验报告单的检验结果为第三人康安旗血液中的乙醇含量为59mg/100ml,该含量未达到80mg/100ml的醉酒标准，原告雅淇网络公司在工伤认定过程中未提出第三人康安旗醉酒的相关陈述，在诉讼中也未提供相反证据足以推翻该结论性意见，故原告雅淇网络公司关于“康安旗在下午工作期间属于醉酒状态”的诉讼理由不能成立，本院不予支持。《工伤保险条例》第十九条规定，“社会保险行政部门受理工伤认定申请后，根据审核需要可以对事故伤害进行调查核实，用人单位、职工、工会组织、医疗机构以及有关部门应当予以协助。××诊断和诊断争议的鉴定，××防治法的有关规定执行。对依法取得××诊断鉴定书的，社会保险行政部门不再进行调查核实。职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。”本案中，在工伤认定程序中原告雅淇网络公司均未提供第三人康安旗不是工伤的证据，在审理过程中，其提供的网络时间表复印件并不能证明该订单系发生纠纷的订单，故其主张被告北关区人社局认定工伤事实不清及第三人康安旗不是在工作时间因工作原因受到暴力伤害的理由不能成立。被告北关区人社局于2019年4月25日作出的豫（安北人社）工伤认字［2019］6017号《认定工伤决定书》认定事实清楚，适用法律、法规正确，符合法定程序。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回安阳市雅淇网络科技有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告安阳市雅淇网络科技有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河南省安阳市中级人民法院。审 判 长  刘来生审 判 员  纪静静人民陪审员  刘 娜二〇一九年十二月六日书 记 员  刘佳敏