内蒙古自治区乌海市海勃湾区人民法院民事判决书（2019）内0302民初2302号原告黄凌龙，男，汉族，1981年3月7日生，公民身份号码：×××，住乌海市。原告周莲，女，汉族，1981年1月3日生，公民身份号码：×××，住乌海市。共同委托诉讼代理人：解仲鹏，内蒙古邦铎律师事务所律师。被告高嘉曼，女，汉族，1989年7月8日生，公民身份号码：×××，住乌海市。委托诉讼代理人石峰，内蒙古天晟律师事务所律师。被告：乌海市嘉家物业服务有限责任公司（以下简称“嘉家物业公司”）法定代表人：高嘉敏，董事长。住所：乌海市海勃湾区黄河西街北三街坊京海城小区会所**。委托诉讼代理人：马盼，男，汉族，1983年10月25日生，身份证号码：×××，现住乌海市海勃湾区京海城****楼****。原告黄凌龙、周莲与被告高嘉曼、乌海市嘉家物业服务有限责任公司合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告黄凌龙、周莲及其委托诉讼代理人解仲鹏，被告高嘉曼及其委托诉讼代理人石峰、被告乌海市嘉家物业服务有限责任公司的委托诉讼代理人马盼到庭参加诉讼。本案现己审理终结。原告黄凌龙、周莲向本院提出诉讼请求：1、请求判令解除原告黄凌龙与被告高嘉曼于2017年5月11日签订的《租房合同》；2、请求判令被告高嘉曼返还原告已付的租金及押金270000元；3、请求判令二被告赔偿原告损失5021383元；以上合计：5291383元；4、请求判令被告承担本案的诉讼费用。事实理由：原告黄凌龙与原告周莲系夫妻关系，二人共同经营一家餐厅。2017年5月11日，原告黄凌龙与被告高嘉曼签订《租房合同》一份，约定被告高嘉曼将其位于××区商铺租赁给原告使用，租金每年25万元，被告高嘉曼应提供完好的房屋及设施。合同签订后，原告按照约定向被告高嘉曼支付了第一年的房租25万元后便开始装修房屋；2017年12月16日，二原告共同经营的热带雨林餐厅正式开业，可是餐厅开业不久就不断的被消防部门查封，每次查封的原因都是被告高嘉曼的房屋内的消防设施无法正常使用，原告只好按照消防部门的要求不断的进行整改并交纳相应的罚款，直到2018年9月6日，原告将店内所有消防设施整改完毕并向消防部门提交了消防设计审核申请材料，可海勃湾区公安消防大队于2018年9月21日向原告出具（海）公消审[2018]第002号《建设工程消防设计审核意见书》，告知原告的消防设计不合格，原因是该建筑物所在的主体工程未经消防设计审核。主体工程的消防问题是原告无法解决的，所以原告只能找被告高嘉曼询问该房屋主体的消防何时能够验收及消防验收前双方租赁合同如何履行，可是被告高嘉曼对消防问题始终无法给出明确的答复，只是答应在房屋租金上给予原告一定的优惠；原告一再向被告高嘉曼表示减免租金原告非常感谢，但消防问题同样要解决，否则原告始终无法正常使用该房屋；可就在原告焦急等待被告高嘉曼的解决方案的时候，被告高嘉曼突然授意被告乌海市嘉家物业服务有限责任公司向原告催要该房屋的租金、物业费、采暖费等，原告反复向二被告解释双方要先解决房屋的消防问题，但二被告执意要求原告先交费用，否则什么都不谈，最终被告高嘉曼竟然授意被告乌海市嘉家物业服务有限责任公司直接锁门强行收回房屋，并且又将该房屋的一部分以被告乌海市嘉家物业服务有限责任公司的名义出租给了其他人。原告认为，根据相关法律规定，应当进行消防验收的房屋未经消防验收或验收不合格的，禁止投入使用，且目前案涉房屋因被消防部门查封而不能正常使用，故原告依法享有解除合同的权利，但是为了避免造成不可挽回的损失，原告在合同履行出现困难后积极与被告协商解决方案，可被告却只谈费用，从不积极解决根本问题，直至怂恿物业公司强行介入，以原告欠费为名强行锁门收回房屋并将房屋又租赁给他人使用，最终给原告造成无法挽回的巨大损失；因此二被告应当赔偿原告的损失。故原告具状起诉，请求贵院依法审理，判如所请。被告高嘉曼辩称，同意诉讼请求第一项解除租房合同，但是原告应该缴纳第二年的房租25万元，即从2018年10月11日至2019年6月26日。对于第二项诉讼请求返还租金及押金不予认可。租金是双方合同约定的，原告理应缴纳，并且根据合同的约定原告已经缴纳，被告也将房屋移交，原告进行装修使用，关于押金2万元由于原告至今未将房屋归还于被告，原告至今停止经营后自行锁闭该房屋，所以押金不予退还，双方没有清点、没有移交房屋，不具备退押金的条件。第三项诉讼请求原告没有事实和法律的依据，原告租赁被告的房屋进行餐饮经营，租赁面积为2395.06平方米，原告在装修时应该知道开具餐饮除进行必要的装修外，还要进行消防设施的设计、施工、验收，进行消防验收是原告的责任，并不是被告的责任，根据最高人民法院关于未经消防验收合格而订立的房屋租赁合同如何认定其效力的复函，该复函第三条明确规定租赁房屋用于开设饭店、宾馆、商场等公众聚集场所的，向当地公安消防机构申报消防安全检查义务人为该企业的开办经营者，同时根据我国消防法第十五条明确规定，公众聚集场所在投入使用经营前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地县级以上地方人民政府消防救援机构申请消防安全检查，根据以上法律规定，非常明确的确定了，原告开设的餐饮应该自行进行消防的报验而不是本案的被告。同时原告停止经营并不是由于消防检查导致，根据被告的说法是由原告的餐饮有部分孩子就餐后食物中毒，工商部门进行查处导致停业。被告嘉家物业公司辩称，对原告诉讼请求第三项不予认可，由于原告欠我公司物业费56940元、水费22487.4元、取暖费97148.9元，原告运行不畅导致停业，与我公司无关。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告黄凌龙、周莲系夫妻关系。2017年5月11日，原告黄凌龙作为承租人与被告高嘉曼作为出租人签订《租房合同》，约定原告承租被告所有的乌海市××区商铺用于餐饮经营，面积2395.06平方米；意向租赁期限三年，第一年度为2017年10月11日-2018年10月11日；租金25万元，于2017年5月11日前一次性交清，二、三年度分别于2018年10月11日、2019年10月11日一次性交清；保证金2万元，房屋到期后，未遇房屋设施损坏及拖欠应缴费用，甲方退还乙方。合同第七条：房屋只限乙方使用，乙方不得私自转租、改变使用性质或供非法用途，一经发现，甲方立即收回房屋使用权，不退还到期租金，在此出租期间，甲方不得将此商铺出租或出售他人。第八条：合同到期前一个月，乙方须向甲方告知是否续租，如第二年继续租用，在租期到期前签订合同交纳下一年度租金。如不告知，甲方有权向外出租。合同签订后，原告交付租金后对案涉商铺进行内部装修，并于2017年12月16日以“热带雨林餐厅”名义开始对外营业。2018年1月26日，乌海市海勃湾区公安消防大队以建筑消防设施严重损坏，不具备防火灭火功能及地下室设置员工宿舍，严重威胁公共安全为由向“热带雨林餐厅”下达临时查封决定书，勒令停业整改。2018年3月13日乌海市海勃湾区公安消防大队以未经消防安全检查擅自投入使用、营业为由对“热带雨林餐厅”下达行政处罚决定书，处以行政罚款36000元。2018年5月29日，乌海市海勃湾区公安消防大队以消防设施严重损坏，不具备防火功能，严重威胁公共安全为由下达临时查封决定书，被再次勒令停业整改。2018年9月6日，“热带雨林餐厅”以海勃湾名悦海鲜加工厂名义向公安消防部门递交消防设计审核申请。2018年9月21日，公安消防部门以该建筑所在主体工程未经消防设计审核为由未予核准。2018年12月28日，“热带雨林餐厅”名称变更为海勃湾区“名悦海鲜火吧”。此后，双方就合同履行及租金给付发生纠纷，遂引发本案诉讼。以上事实有原告举证的结婚证、《租房合同》、个体机读档案资料、营业执照、海公消防字（2018）001号《临时查封决定书》、（2018）第0154号《临时监督检查记录》、海公消处罚决字第（2018）0015号《行政处罚决定书》、海公消防字（2018）0012号《临时查封决定书》、（2018）1075号《消防监督检查记录》、海公消审凭字（2018）第0021号《建筑工程消防设计审核申请受理凭证》、（海）公消审（2018）第002号《建筑工程消防设计审核意见书》、短信、微信聊天记录手机截屏、光盘、照片；被告高嘉曼举证的《租房合同》、证明及双方陈述予以佐证，并经当庭质证，本院予以确认。本院认为，依法成立的合同自成立之日起即产生法律效力，合同双方应当严格按照约定诚信履行，违反合同约定应当承担相应的法律责任。涉诉《租房合同》系双方当事人的真实意思表示，内容不违反法律法规的禁止性规定，合法有效。2018年9月21日，乌海市海勃湾区公安消防大队对二原告经营的热带雨林餐厅（海勃湾名悦海鲜加工厂）作出（海）公消审（2018）第002号《建筑工程消防设计审核意见书》，以该建筑所在主体工程未经消防设计审核为由驳回了二原告提请的案涉商铺的工程消防设计审核申请，结合合同实际履行情况，二原告租赁被告高嘉曼房屋的合同目的已不能实现，结合原告诉求及被告答辩，并综合房屋部分已被出租的实际情况，二原告提出解除《租房合同》的诉讼请求本院予以支持，合同解除时间应为乌海市海勃湾区公安消防大队上述审核意见书的生效时间。合同解除后，已履行的，根据履行情况及合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施。依据已查明的事实，案涉商铺租金为25万元每年，且原告已履行。双方签订的《租房合同》于2018年9月21日解除，故被告高嘉曼应返还租金13698.63元【250000元÷365日×20日（2018年9月21日-2018年10月11日）】。关于保证押金返还问题，因涉及费用拖欠及清缴等问题，未满足合同约定退还条件，依约不能支持。依据已查明的事实，公安消防部门多次对二原告经营的餐厅下达行政处罚决定书勒令停业整改并罚款。但所依据的事由包括建筑消防设施严重损坏，不具备防火灭火功能及地下室设置员工宿舍，严重威胁公共安全；未经消防安全检查擅自投入使用、营业；消防设施严重损坏，不具备防火功能，严重威胁公共安全等。公安消防部门监管及处罚的对象系二原告经营的“热带雨林餐厅”及随后更名的餐厅，而非被告高嘉曼所有的案涉商铺。故本院对二原告以被告所提供商铺未经整体消防验收而导致其经营的餐厅被责令停止使用并据以赔偿损失的诉讼请求不予支持。关于被告“嘉家物业公司”答辩主张排污费、水费、热力费等逐项费用给付问题，上述主张与本案租赁合同纠纷不属同一法律关系，其可另案主张，本案不予审查。综上，根据《中华人民共和国合同法》第二百一十二条、第九十四条、第九十七条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：解除原告黄凌龙于2017年5月11日与被告高嘉曼签订的《租房合同》；二、被告高嘉曼返还原告黄凌龙、周莲房屋租金13698.63元，于本判决生效后五日内履行完毕；三、驳回原告黄凌龙、周莲的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行上列给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费24419.84元，二原告承担12209.92元，被告高嘉曼承担12209.92元，其承担部分应于判决项确定的履行期限前一并给付二原告。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于乌海市中级人民法院。义务，对方当事人可在判决书规定的履行期限届满之日起的法定期限内向本院申请执行（申请执行的期限为两年）在法定期限内未申请的，视为放弃申请执行的权利。审判员 白玉仙 二〇一九年十二月二十八日书记员 王 茹