湖北省鄂州市鄂城区人民法院民 事 判 决 书（2019）鄂0704民初1929号原告：鄂州市鄂城区泽林镇人民政府，住所地：鄂州市鄂城区江碧路666号。法定代表人：张维华，系该镇镇长。委托诉讼代理人：周庆，湖北祥德律师事务所律师（一般代理）。被告：湖北武昌鱼股份有限公司武昌鱼出口基地，住所地：鄂州市鄂城区泽林镇。负责人：王朝阳，系该公司经理。委托诉讼代理人：李国胜，湖北伸道律师事务所律师（特别授权）。被告：湖北武昌鱼股份有限公司，住所地：鄂州市鄂城区洋澜路中段东侧第三栋第四层。法定代表人：高士庆，系该公司董事长。委托诉讼代理人：王三刚，系该公司职员（特别授权）。原告鄂州市鄂城区泽林镇人民政府（下称泽林镇政府）诉被告湖北武昌鱼股份有限公司武昌鱼出口基地（下称武昌鱼出口基地）、湖北武昌鱼股份有限公司（下称武昌鱼股份有限公司）合同纠纷一案，本院于2018年11月12日受理，2018年12月25日作出（2018）鄂0704民初3228号民事判决，被告武昌鱼出口基地不服该判决，提起上诉。2019年6月3日，湖北省鄂州市中级人民法院以（2019）鄂07民终226号民事裁定书，撤销原判，发回本院重审。本院依法由审判员柯素华、杨磊、吕东另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告泽林镇政府委托诉讼代理人周庆、被告武昌鱼出口基地委托诉讼代理人李国胜、被告武昌鱼股份有限公司委托诉讼代理人王三刚均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告鄂州市鄂城区泽林镇人民政府诉称：1990年10月，泽林镇政府为了响应国家对农业发展的要求，组织成立鄂州市国营樊湖渔场（下称樊湖渔场）。樊湖渔场由泽林镇建新村、杨方村、团结村、楼下村、涂桥村等部分村民小组土地及原泽林镇所属洋林塘养殖场、五七农场共同组建形成。1995年5月，湖北鄂州武昌鱼集团有限公司将鄂州市武昌鱼出口基地的资产投入到被告武昌鱼股份有限公司，由被告武昌鱼出口基地管理经营原鄂州市国营樊湖渔场资产。被告武昌鱼出口基地每年向泽林镇政府上缴土地占用费8万元，排水费1.5万元，再由泽林镇政府将上缴资金发放给各村民小组。但自2007年起，被告武昌鱼出口基地就一直未足额向泽林镇政府上缴土地占用费及排水费，泽林镇政府也未向各村民小组发放土地占用费及排水费。2016年5月15日，泽林镇政府将原鄂州市樊湖渔场纳入原告泽林镇政府进行管理。原告多次向被告催要土地占用费及排水费均未果。为此，原告诉至法院，要求被告向原告支付土地占用费840,000.00元及排水费180,000.00元，共计1,020,000.00元。被告武昌鱼出口基地辩称：武昌鱼股份公司出口基地与原告没有承租承包或者占用关系，被告不存在向原告支付土地占用费。排涝费是行政法律关系，不属于民事案件的审理范围。被告武昌鱼股份有限公司辩称：武昌鱼出口基地资产系国有独资的鄂州武昌集团有限公司作为入股资产投入到武昌鱼股份有限公司，故武昌鱼出口基地资产是武昌鱼股份有限公司的法人资产（出口基地是我单位的下级单位），不存在上缴所谓的土地占有费。武昌鱼股份有限公司成立后从没有与原告签订任何所谓土地占用费及排水费的协议，故原告主张支付土地占用费和排水费没有合同依据。原告所称排涝费是行政法律关系，不属于民事案件审理范围。故请求驳回原告的诉讼请求。原告鄂州市鄂城区泽林镇人民政府为支持其诉讼主张，向本院提交了如下证据：证据一、组织机构代码，拟证明原告诉讼主体符合法律规定。证据二、被告湖北武昌鱼股份有限公司武昌鱼出口基地营业执照一份，被告湖北武昌鱼股份有限公司营业执照一份。拟证明两被告诉讼主体资格、被告湖北武昌鱼股份有限公司武昌鱼出口基地系湖北武昌鱼股份有限公司母公司的事实。证据三、中共泽林镇委关于成立中共鄂州市樊湖渔场支部委员会、鄂州市国营樊湖渔场场委会的通知、泽林镇党政综合办公室关于将鄂州市国营樊湖渔场纳入万亩湖总场管理的通知，关于鄂州市武昌鱼出口基地土地情况说明一份。拟证明鄂州市国营樊湖渔场系原告的合法财产。证据四、中共鄂州市委、鄂州人民政府关于组建湖北武昌鱼集团有限公司的通知一份。拟证明鄂州市国营樊湖渔场鄂州市武昌鱼出口基地作为湖北武昌鱼股份有限公司的其它集团成员入股。证据五、泽林镇党政综合办公室关于武昌鱼出口基地来件回复函。拟证明被告武昌鱼出口基地每年上交8万元的事实及湖北武昌鱼股份有限公司武昌鱼出口基地每年按每亩5.28元向原告缴纳水费的事实。证据六、协议书一份。拟证明被告武昌鱼出口基地在2003年将车牌号为鄂Ｇ×××××东风小皮卡作为上交款抵偿给原告的事实，抵扣1.3万元。证据七、收款收据一组、现金缴款单一组。拟证明被告湖北武昌鱼股份有限公司武昌鱼出口基地于2006年至2011年交纳土地占用费及排涝费的事实。证据八、湖北省水利工程供（排）水价格申报表。拟证明湖北省市州农业排水价格为5.28元/亩，与被告武昌鱼出口基地每年按每亩5.28元的标准向原告缴纳税费的标准一致的事实。证据九、王永富调查笔录。拟证明武昌鱼出口基地每年向泽林镇政府缴纳土地占用费以及排涝费的事实。被告武昌鱼出口基地为支持其抗辩理由，向本院提交了如下证据：租赁合同一份。拟证明武昌鱼出口基地将财产承包给王永富时没有约定要向政府上缴费用；王永富的缴费行为与武昌鱼出口基地无关。被告武昌鱼股份有限公司为支持其抗辩理由，向本院提交了如下证据：养殖水面使用权证二份。拟证明该资产属武昌鱼股份有限公司的法人资产。庭审质证时，被告武昌鱼出口基地对原告提交的证据一、二无异议，对其他证据的真实性均无异议，对证明目的和关联性有异议。证据三，认为没有占用原告的土地。樊湖渔场1996年之前是原告的财产，但入股给武昌鱼集团公司后现在不属于原告。认为证据四樊湖渔场是入股集团公司不是入股股份公司。证据五是泽林政府单方要求缴纳排涝费，并没有取得我方的同意。双方没有形成行政征收法律文书。认为证据六、七是王永富在承包进出口基地期间每年向政府缴纳的协调费用，不是上交款。认为证据八不能达到其证明目的，原告没有征收职能。认为证据九，证人未到庭接受质证，不应采信。被告武昌鱼股份有限公司对原告提交的证据五真实性有异议，认为此函只是鄂城区泽林镇党政综合办公室内部单方的回复函，没有武昌鱼出口基地的函的内容，不能达到原告的证明目的。原告对被告武昌鱼出口基地所举证据真实性无异议，对证明目的有异议，认为养殖水面使用权证明上面记录的所有者为国家所有，并不是所谓的武昌鱼股份有限公司所有，只有使用权，没有所有权。对被告武昌鱼股份有限公司所举证据真实性无异议，证明目的有异议，认为王永富承包期间每年向原告上缴8万元是事实。经庭审质证，本院认为，原、被告所举证据均客观真实，与本案具关联性，依法予以采信。对证明目的根据证据内容予以确认。综合当事人当庭举证、质证意见、法庭认证意见和当事人当庭陈述，本院认定事实如下：1990年10月，鄂州市泽林镇人民政府组织成立鄂州市国营樊湖渔场。1996年，鄂州市人民政府组建湖北武昌鱼集团有限责任公司，为便于上市，鄂州市委市政府将原樊湖渔场作为武昌鱼集团的入股单位，入股单位行政隶属关系不变。在此基础上再进行资产剥离，筹组湖北武昌鱼股份有限公司上市。1999年，武昌鱼股份有限公司设立下属分公司即武昌鱼出口基地。负责人为王永富（泽林镇政府公务员）。1999年5月，武昌鱼股份有限公司将接收入股的原樊湖渔场产权在鄂州市渔政监督管理局办理了养殖水面使用权证，登记水面使用者为武昌鱼股份有限公司，国家所有，登记水面面积2200亩，使用时间为1997年2月1日起至2027年元月31日止。经营管理由武昌鱼出口基地负责。2004年3月至2007年2月，王永富与武昌鱼股份有限公司签订承包合同，承包该渔场，每年租金3万元。王永富承包期间，每年向泽林镇政府上交8万元。2008年1月起至2013年12月31日，严广平与武昌鱼股份有限公司签订承包合同，承包该渔场，2008年租金6万元，以后环比递增5%。严广平与武昌鱼股份有限公司承包合同到期后，未签订新的承包合同，双方口头约定，按照原合同履行至今。在履行该承包合同同时，因为需要协调周边关系等原因，严广平向泽林镇政府上交款，2008年交3万元，2009年交4万元，2010年未交，2011年交5万元，2012年至今未交纳。2006年5月16日，泽林镇政府函告武昌鱼出口基地，要求被告足额每年上交8万元，并按每亩5.28元的省缴水费标准交纳水费。2007年3月26日泽林镇政府向鄂州市政府提交《关于武昌鱼出口基地有关情况的汇报》，认为原樊湖渔场是泽林镇政府投资成立，却由湖北武昌鱼集团有限公司和鄂州市水产局申请注销，注销行为应无效，要求湖北武昌鱼股份有限公司对占用的土地、湖面、房产等依法予以补偿。2016年5月，泽林镇政府发文，将樊湖渔场纳入泽林镇万亩湖总场管理。鉴于被告近年来未交纳上述款项，2018年10月29日，原告诉至法院，要求被告向原告支付土地占用费840,000.00元及排水费180,000.00元，共计1,020,000.00元。本院认为，被告武昌鱼出口基地在接手经营樊湖渔场后，自1999年至2007年期间，鉴于樊湖渔场所涉附近村民小组土地投入及泽林镇政府的资产投入，每年向泽林镇政府交纳了8万元补偿款，至2011年亦履行了部分交款行为，由此认定武昌鱼出口基地与泽林镇政府达成了事实上的给付补偿款的合同关系，泽林镇政府收取被告的上交款亦是解决樊湖渔场所涉多个村民小组民生所需，被告武昌鱼出口基地应按双方形成的有关补偿款上交合同的事实约定向泽林镇政府足额交纳。被告经营樊湖渔场客观上存在排放水的必要性，因此，被告应按相关水费标准和经营登记的水面面积向原告交纳水费。被告武昌鱼出口基地作为被告武昌鱼股份有限公司的分公司应在其资产范围内承担责任，被告武昌鱼股份有限公司为被告武昌鱼出口基地的上级总公司依法应承担相应民事责任。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条、第一百零八条、《中华人民共和国合同法》第一百零七条、《中华人民共和国公司法》第十四条的规定，判决如下：一、被告湖北武昌鱼股份有限公司武昌鱼出口基地于本判决生效之日起十日内在其自有资产范围内向原告鄂州市鄂城区泽林镇人民政府支付补偿款760,000.00元（2008年至2018年，80,000.00元×11年，扣减已付120,000.00元），排水费139,392.00元（2200亩×5.28元/亩×12年，2006年至2018年），共计899,392.00元。被告湖北武昌鱼股份有限公司对上述应付款承担补充清偿责任。二、驳回原告其他诉讼请求。本案诉讼费减半收取13,980.00元，由被告湖北武昌鱼股份有限公司武昌鱼出口基地、被告湖北武昌鱼股份有限公司负担（该诉讼费原告已预交，被告在本判决生效之后一并支付给原告）。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省鄂州市中级人民法院。审判长  柯素华审判员  杨 磊审判员  吕 东二〇一九年十二月六日书记员  徐 灿