山东省寿光市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁0783民初5900号 原告：山东水发龙泽供水有限公司。住所地：寿光侯镇项目区荣乌高速路以北大九路以西。统一社会信用代码：91370783687230370L。 法定代表人：芦永强，执行董事。 委托诉讼代理人：孔岭国，男，1992年3月22日生，该公司职工。 委托诉讼代理人：陈宁宁，北京德恒（济南）律师事务所律师。 被告：潍坊宝石滩生态旅游开发有限公司。住所地：寿光市侯镇项目区（潍坊龙泽水务有限公司院内）。统一社会信用代码：91370783562504462E。 法定代表人：杜兆良，执行董事。 原告山东水发龙泽供水有限公司与被告潍坊宝石滩生态旅游开发有限公司土地租赁合同纠纷一案，本院于2019年8月20日受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告山东水发龙泽供水有限公司的委托诉讼代理人孔岭国、陈宁宁到庭参加诉讼，被告潍坊宝石滩生态旅游开发有限公司经本院传唤未到庭。本案现已审理终结。 山东水发龙泽供水有限公司向本院提出诉讼请求：1.依法判令解除原、被告之间于2013年6月4日签署的《土地承包合同》，被告返还原告位于龙泽水库以北及东北侧的788亩土地；2.判令被告支付所欠土地租赁费用991290元及滞纳金10697.60元，用其在租赁土地上投资的资产予以抵顶；3.本案诉讼费用由被告负担。事实与理由：2013年6月4日，原告（变更登记前为“寿光龙泽水库供水有限公司”）与被告（变更登记前为“潍坊龙泽生态旅游开发有限公司”）签订《土地承包合同》（以下简称“承包合同”），被告向原告租赁土地约788亩，以实际使用面积结算。被告租赁土地用于建设“龙泽生态园”项目，承包期限为47年，自2011年5月30日至2058年5月30日，每年土地承包费＝每年每亩单价×实际使用面积，于每年5月30日前交清。合同签订后，被告就以资金困难为由，一直未支付相关土地租赁费。原告分别于2013年6月21日、2014年6月10日、2015年6月17日、2016年11月18日、2017年6月12日、2018年7月11日向被告发出当年土地承包费用催款函，由被告或其法定代表人杜兆良在催款函上盖章、签字确认当年承包费用数额或迟延支付违约金数额，在财务上由原告对被告应支付承包费采取“挂账”处理。扣除黄水东调工程经过被告园林的拆迁补偿款抵顶部分承包费后，被告尚欠原告土地承包费534880元，加上2019年应支付的457000元承包费，被告共计欠原告土地承包费991920元。由于被告多年欠款及目前其持有原告股权已被法院多次查封，被告又无其他财产或支付后续土地承包费用，合同履行已无实际意义。根据《中华人民共和国合同法》第九十二条规定及承包合同第三条第四款的约定，请求依法判令解除原、被告之间的承包合同，并按照承包合同第三条第三款的约定，将其在龙泽水库北侧租赁土地上投资的资产抵顶所欠租赁土地费用。 潍坊宝石滩生态旅游开发有限公司提交书面答辩意见辩称，1.被告欠原告土地租赁费属实，但应以法庭查明的租赁费数额为准；2.在双方诉争的租赁土地范围内，被告建设了大量水泥硬化路面，种植了大量树木及修建了假山，上述财产造价或价值应从原告主张的租赁费中扣除，多出的部分应由原告返还被告。 本院认定事实如下：2013年6月4日，原告（变更登记前为“寿光龙泽水库供水有限公司”）与被告（变更登记前为“潍坊龙泽生态旅游开发有限公司”）签订《土地承包合同》一份，约定被告承包原告区域内龙泽水库以北及东北侧的788亩土地和低洼地，用于建设“龙泽生态园”项目事宜；承包期限47年，自2011年5月30日起至2058年5月30日止；土地承包费以原告每年向各村委会及个人应支付土地租金的均价作为每年每亩单价，每年承包费＝每年每亩单价×实际使用面积，于每年5月30日前交清；被告应按时缴纳承包费，逾期满半年后交纳2%滞纳金，原告经催缴无效时有权终止合同；双方一并约定了其他事项。合同签订后，被告一直未支付土地租赁费。2013年6月21日，被告给原告出具“潍坊龙泽生态旅游开发有限公司2013年土地租金确认书”，确认当年度应支付租赁费430236.84元。原告分别于2014年6月10日、2015年6月17日、2016年11月18日、2017年6月12日、2018年7月11日向被告发出土地承包费用催收函，要求被告支付当年度的土地承包费457040元及逾期付款利息，被告在催收函上加盖公章予以确认。后被告支付2013年租金430236.84元、2014年租金457040元，并先后于2017年4月19日、2017年6月29日、2017年11月20日、2019年3月26日向原告出具转款证明，同意将山东水发黄水东调工程有限公司拨付的专项补偿款中的1038727.53元、264000元、83500元、31700元转入原告账户，其中第一笔中的914080元用于抵顶2015、2016年度租金，后三笔合计379200元（264000元+83500元+31700元）用于抵顶2017年度租金。扣除上述款项后，被告尚欠原告2017年租金77840元、2018年租金457040元，共计534880元（457040元×4－914080元－264000元－83500元－31700元）。另，截至2019年11月30日止，被告欠原告2019年上半年度租金228520元（457040元÷2）。 另查明：2016年4月1日，寿光龙泽水库供水有限公司变更登记为山东水发龙泽供水有限公司；2018年5月24日，潍坊龙泽生态旅游开发有限公司变更登记为潍坊宝石滩旅游开发有限公司。 上述事实，有原告提交的土地承包合同、2013年土地租金确认书、收款收据、2014－2018年土地承包费催收函、转款证明、企业变更情况登记表等证据及当事人陈述在案为证。 本院认为，原告与被告之间的土地租赁合同合法有效。原告已向被告提供了合同约定的土地，被告缴纳2013年及2014年租赁费后，未再按合同约定及时全额缴纳租赁费用，已严重违反合同约定，构成根本性违约。原告主张解除土地租赁合同、返还所租赁的土地、支付拖欠的租赁费并支付滞纳金，符合合同约定及法律规定，本院予以支持。原告主张2017年、2018年所欠租赁费分别为77840元、457040元，计算数额正确，但对于2019年度的租赁费，因合同解除后被告不再实际占有案涉土地，其要求支付全年度租赁费无事实依据，鉴于本案实际情况，本院暂确认欠2019年度半年租赁费228520元（457040元÷2），之后欠费数额按合同约定计算至案涉土地实际返还之日止。合同约定土地承包费于每年5月30日交清，逾期满半年后交纳2%滞纳金，故滞纳金应以年度所欠租赁费为基数，从欠费年度的10月30日起计算。据此，2017年度滞纳金为1556.80元（77840元×2%）；2018年度滞纳金为9140.80元（457040元×2%），以上共计10697.60元。原告要求被告支付2017年、2018年的滞纳金10697.60元，其计算方式及数额符合合同约定及法律规定，本院予以支持。另，原、被告均主张将被告在租赁土地上投资的资产抵顶所欠租赁费用，不符合法律规定，本院不予支持。被告潍坊宝石滩生态旅游开发有限公司未到庭，视为放弃质证的权利。 依照《中华人民共和国合同法》第九十三条、第九十四条、第九十七条、第一百零九条、第一百一十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、解除原告山东水发龙泽供水有限公司与被告潍坊宝石滩生态旅游开发有限公司之间的土地租赁合同； 二、被告潍坊宝石滩生态旅游开发有限公司返还原告位于龙泽水库以北及东北侧的788亩土地（具体面积、位置以合同附图为准）； 三、被告潍坊宝石滩生态旅游开发有限公司支付原告山东水发龙泽供水有限公司2017年度租赁费77840元、2018年度租赁费457040元、2019年度半年租赁费228520元，以上共计763400元（2019年度租赁费自2019年5月30日起暂计算至2019年11月30日止，之后按合同约定标准计算至案涉土地实际返还之日止）； 四、被告潍坊宝石滩生态旅游开发有限公司支付原告滞纳金10697.60元（77840元×2%+457040元×2%）； 五、驳回原告的其他诉讼请求。 以上第一至四项，均于本判决生效之日起十日内履行。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费13854元，由被告潍坊宝石滩生态旅游开发有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省潍坊市中级人民法院。 审 判 长  张玉华 人民陪审员  崔发茂 人民陪审员  李四恩 二〇一九年十二月三十日 书 记 员  李 凯