成都市武侯区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）川0107行初152号 原告成都市战虎农资储运有限公司，住所地：成都市武侯区太平寺机场路。 法定代表人舒长国，职务不详。 委托代理人沈萍，四川华西律师事务所律师。 被告武侯区社会保险事业管理局，住所地：成都市武侯区武科西五路360号。 法定代表人李洪，局长。 委托代理人杨波，武侯区社会保险事业管理局副局长。 委托代理人刘红，四川运逵律师事务所律师。 被告成都市武侯区人力资源和社会保障局，住所地：成都市武侯区武科西五路360号2栋3单元201。 负责人罗新蓉，局长。 委托代理人赵斌，男，1976年9月20日出生，汉族，系成都市武侯区人力资源和社会保障局工作人员，住成都市。 委托代理人刘红，四川运逵律师事务所律师。 第三人贺献贵，男，1958年2月5日出生，汉族，住四川省绵竹市。 原告成都市战虎农资储运有限公司（以下简称战虎公司）诉被告成都市武侯区社会保险事业管理局（以下简称武侯区社保局）劳动和社会保障其他行政行为及被告成都市武侯区人力资源和社会保障局（以下简称武侯区人社局）行政复议纠纷一案，本院于2019年6月5日立案后，依法组成合议庭。因贺献贵与本案处理结果有法律上的利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼，并于2019年12月19日公开开庭进行了审理。原告战虎公司的委托代理人沈萍，被告武侯区社保局副局长杨波、被告武侯区人社局负责人委托的工作人员赵斌及二被告共同委托代理人刘红到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2018年10月18日，被告武侯区社保局向原告战虎公司作出《社会保险费缴费通知单》（以下简称《缴费通知》），主要内容为：截至2018年10月18日，战虎公司因未按时申报且未缴纳社会保险费，欠缴社会保险费20057.13元（本金）。现根据《中华人民共和国社会保险法》（以下简称《社会保险法》）第六十三条、第八十六条规定，责令战虎公司于2018年10月23日前补缴社会保险费20057.13元（本金）以及利息6938.14元和滞纳金26746.05元（欠费滞纳金标准为自欠缴之日起按日加收万分之五）。逾期未缴纳，又无正当理由的，将依法提请社会保险行政部门直接划拨欠缴的社会保险费。原告战虎公司不服该《缴费通知》向被告武侯区人社局提起行政复议。被告武侯区人社局受理原告战虎公司的行政复议申请，经调查后于2019年1月19日作出武人社复决[2018]8号《行政复议决定书》（以下简称行政复议决定），维持了武侯区社保局作出的《缴费通知》。 原告战虎公司诉称，第三人贺献贵曾是原告的职工，劳动关系存续期间为2006年12月28日至2009年7月13日，期间月平工资为1550.8元。成都市中级人民法院作出民事判决后，原告愿意为第三人补缴劳动关系存续期间的社会保险，并提出社保个人部分应由第三人承担。2012年7月，第三人向高新区社会保险事业管理局提出要求原告补缴社会保险。原告明确表示愿意补交社保，但同时要求第三人依法缴纳个人承担部分，第三人可将个人承担部分的费用交给原告，由原告负责办理社保补缴事宜。但第三人明确提出不承担社保个人部分。因第三人不承担社保个人部分，原告无法到高新区社保局完善社保补手续。之后第三人未再联系原告，也未提出缴纳社保。2017年10月26日，第三人向武侯区社保局投诉，要求原告补缴社保。2018年10月，原告向被告武候区社保基金中心明确了因第三人不缴社保个人部分导致社保不能完成补缴，责任在第三人。因此，2012年8月之后产生的利息和滞纳金不应由原告承担。原告认为，缴纳社保虽是原告的义务，但也须原告与第三人共同完成缴纳工作。被告基金中心未依法调查、核实，直接作出《缴费通知》，侵害了原告的合法权益，被告武侯区人社局作出的行政复议决定有误，故原告诉至法院，请求判令撤销《缴费通知》及行政复议决定。 原告战虎公司为证明其主张，提交以下证据： 1.成劳仲委裁字[2011]第6号《仲裁裁决书》（以下简称《仲裁裁决书》）；2.（2012）成民终字1274号《民事判决书》（以下简称《民事判决书》）；3.战虎公司于2012年8月1日向成都高新区人事劳动和社会保障局出具的《情况说明》；4.劳动保障监察案件调查处理工作日志。 被告武侯区社保局辩称，其具有作出《缴费通知》的行政职权。武侯区社保局根据武侯区社会保障基金管理中心（以下简称武侯区社保基金中心）作出的《社会保险限期补缴通知书》中核定的补缴基数录入社会保险经办系统后自动生成《缴费通知》。武侯区社保局基于武侯区社保基金中心的稽核结果向原告作出《缴费通知》符合《社会保险法》第六十三条、第八十六条及《成都市社会保险事业管理局关于延迟缴纳社会保险费加收滞纳金和补缴利息处理办法的通知》（成社险[2007]11号）的规定。综上，武侯区社保局作出的《缴费通知》事实清楚、适用依据正确、程序合法，请求驳回原告的诉讼请求。 被告武侯区社保局为证明被诉行政行为合法，提交了以下证据、依据： （一）证据 1.《社会保险限期补缴通知书》；2.《缴费通知》。 （二）依据 1.《社会保险法》第八条、第六十三条、第八十六条； 2.《成都市社会保险事业管理局关于延迟缴纳社会保险费加收滞纳金和补缴利息处理办法的通知》（成社险[2007]11号）。 被告武侯区人社局辩称，其具有作出本案行政复议决定的行政职权。在行政复议程序中，武侯区人社局对《缴费通知》进行了全面审查，认为该答复行为符合法律规定，武侯区人社局作出的维持《缴费通知》的复议决定认定事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法，请求法院驳回原告的诉讼请求。 被告武侯区人社局除提交与武侯区社保局相同的证据、依据外，还向本院提交了以下证据、依据： （一）证据 1.行政复议申请书；2.《行政复议答复通知书》及送达回证；3.行政复议答复书；4.《行政复议决定书》及送达回证。 （二）依据 1.《人力资源社会保障行政复议办法》第十五条； 2.《社会保险法》第十二条、第五十八条、第六十三条、第八十六条； 3.《中华人民共和国行政复议法》第十七条、第二十三条、第二十六条、第二十八条第一款第（一）项。 4.《成都市社会保险事业管理局关于延迟缴纳社会保险费加收滞纳金和补缴利息处理办法的通知》（成社险[2007]11号）。 第三人贺献贵陈述，认可武侯区社保局作出的《缴费通知》及武侯区人社局作出的复议决定。在2012年第三人向高新区社会保险事业管理局投诉后，一直无法联系上原告的法定代表人。 经庭审质证，原告战虎公司陈述，被告武侯区社保局提交的证据1、2真实性无异议，合法性无异议。被告武侯区人社局提交的程序证据及依据无异议，对行政复议决定的结果有异议。 被告武侯区社保局及武侯区人社局共同陈述，对原告提交的证据三性予以认可，但不能达到证明目的，第三人未缴纳其个人应承担的社会保险费用，不能成为阻却原告缴纳社保的事由，且第三人现已缴纳个人应缴部分。 第三人贺献贵陈述，对原告提交的证据有异议；对二被告提交的证据及依据均无异议。 本院对上述证据认证如下：原告提交的证据1、2为生效的法律文书，本院予以采信；证据3、4可以客观反映贺献贵于2012年7月向高新区社会保险事业管理局投诉战虎公司的事实，但不能证明战虎公司补缴社保以贺献贵同时缴纳个人部分为前提，故本院不予采纳。二被告提供的证据真实、合法、与本案有关联，可以作为认定案件事实的依据，本院予以认定。二被告适用的依据是其在作出被诉行政行为时所应适用的现行有效的法律规范，于本案具有可适用性。 经审理查明，2017年10月26日，贺献贵到武侯区社保局处投诉战虎公司，要求其补缴2006年12月28日至2009年7月13日社会保险费。2018年10月18日，武侯区社保局经调查后作出《社会保险限期补缴通知书》，责令战虎公司自收到该通知书10个工作日内为贺献贵办理社保登记，并补缴2007年01月至2009年07月未申报缴费基数48447.2元的社会保险费以及利息和滞纳金(欠费滞纳金标准为自欠缴之日起按日加收万分之五，以社会保险费缴款通知单为准)。同日，武侯区社保局依据《社会保险限期补缴通知书》作出《缴费通知》，责令战虎公司于2018年10月23日前补缴社会保险费20057.13元（本金）以及利息6938.14元和滞纳金26746.05元（欠费滞纳金标准为自欠缴之日起按日加收万分之五）。并告知战虎公司逾期未缴纳，又无正当理由的，将依法提请社会保险行政部门直接划拨欠缴的社会保险费。战虎公司不服向武侯区人社局申请行政复议，该局于2019年1月19日作出《行政复议决定》，维持了《缴费通知》。原告仍不服，起诉至法院。 本院认为，被告武侯区社保局具有作出《缴费通知》的行政职权。被告武侯区人社局具有作出行政复议的职权。原告战虎公司对二被告查明的事实及复议程序无异议，但认为其不应承担2012年8月之后的滞纳金及利息，且武侯区社保局在作出《缴费通知》时未告知原告救济途径。本院认为，依照《社会保险法》第五十八条“用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。未办理社会保险登记的，由社会保险经办机构核定其应当缴纳的社会保险费”、第六十条第一款“用人单位应当自行申报、按时足额缴纳社会保险费，非因不可抗力等法定事由不得缓缴、减免。职工应当缴纳的社会保险费由用人单位代扣代缴，用人单位应当按月将缴纳社会保险费的明细情况告知本人。”及第六十三条规定“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足”的规定，职工应当缴纳的社会保险费用可以由用人单位代扣代缴，虽贺献贵已与战虎公司解除劳动关系，但战虎公司可以为贺献贵代缴后再向贺献贵主张该部分费用，而不应以职工未缴纳社会保险费作为单位不按时足额缴纳社会保险费的理由。本案中，被告武侯区社保局责令原告补缴社保同时责令其支付利息和滞纳金符合《社会保险法》第八十六条“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金。”及《成都市社会保险事业管理局关于延迟缴纳社会保险费加收滞纳金和补缴利息处理办法的通知》(成社险[2007]11号)“参保单位及其职工、个体参保人员延迟缴纳基本养老保险费、基本医疗保险费以及其他项目的，除本金外，按相关规定补缴利息。利息并入各项社会保险基金。”之规定，原告认为其未按时缴纳社会保险费的原因在于第三人，故不应承担2012年8月以后的滞纳金和利息的理由不成立，本院不予采纳。在《缴费通知》中告知行政相对人救济途径并非被告武侯区社保局作出《缴费通知》的法定程序，原告以此认为被告武侯区社保局作出的行政行为程序违法，于法无据，本院对该理由不予采纳。 综上，原告战虎公司的诉请于法无据，本院不予支持。武侯区社保局作出的《补缴通知》及武侯区人社局作出的行政复议决定依据的事实清楚、证据确凿、适用法律法规正确，程序合法。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决如下： 驳回原告成都市战虎农资储运有限公司的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告成都市战虎农资储运有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审 判 长  郭 佳 人民陪审员  代君秀 人民陪审员  邹 娟 二〇一九年十二月二十日 书 记 员  袁 宏