河南省高级人民法院民 事 判 决 书（2019）豫民再567号再审申请人（一审被告、二审被上诉人）：邯郸市锦都建筑安装工程有限公司。住所地：河北省邯郸市复兴区岭上路6号5-2-1号。法定代表人：杨志刚，该公司总经理。委托诉讼代理人：杜成志，该公司员工。被申请人（一审原告、二审上诉人）：王志军，男，1979年12月8日出生，汉族，住河南省安阳市龙安区。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：王宗伟，男，1975年5月16日出生，汉族，住河南省安阳县。二审被上诉人（一审被告）：杜成志，男，1963年4月27日出生，汉族，住河南省安阳市文峰区。一审被告：安阳市文峰区教育局（原安阳市文峰区教育科技体育局）。住所地：河南省安阳市文峰区大胡同4号。法定代表人：靳建峰，该局局长。委托诉讼代理人：杨敏，河南兴邺律师事务所律师。再审申请人邯郸市锦都建筑安装工程有限公司（以下简称锦都公司）因与被申请人王志军、王宗伟及一审被告、二审被上诉人杜成志、一审被告安阳市文峰区教育局劳务合同纠纷一案，不服河南省安阳市中级人民法院（2018）豫05民终3200号民事判决，向本院申请再审。本院于2019年6月27日作出（2019）豫民申1251号民事裁定，提审本案。本院依法组成合议庭，开庭审理了本案。再审申请人锦都公司的委托诉讼代理人杜成志，被申请人王宗伟，二审被上诉人杜成志，一审被告安阳市文峰区教育局的委托诉讼代理人杨敏到庭参加诉讼。被申请人王志军经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。锦都公司申请再审称，1.二审直接适用《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》错误，本案应适用《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（以下简称建设工程司法解释）第二十六条第二款规定。《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》系部门规章，颁布时间早于建设工程司法解释，属于旧的规定，建设工程司法解释第二十六条规定的内容也是对《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》第十二条的补充，因此不应适用该部门规章第十二条的规定。锦都公司已与王宗伟结清案涉工程款，不存在欠付工程款的情况，不应对王宗伟所欠实际施工人的劳动报酬承担连带责任。2.王宗伟与王志军系虚假诉讼，有串通损害锦都公司利益的嫌疑。杜成志已经付清王宗伟全部工程款，并多付1万元，但王宗伟认为未付清，在此情况下王宗伟雇佣的包括王志军在内的农民工一起起诉了杜成志、锦都公司，要求连带支付工资款。二审时，王志军的上诉费是王宗伟所交、代理人是王宗伟出资委托。王宗伟认可欠王志军工资，双方无实质对抗，把责任推向锦都公司与杜成志。综上，请求撤销二审判决第二项，改判驳回王志军对锦都公司的诉讼请求。王宗伟辩称，一、杜成志是案涉工程的包工头，不是锦都公司的员工。二、案涉工程款尚未结清，杜成志与王宗伟订立合同后，口头承诺变更材料款、增加部分工程款在决算时一并给付王宗伟，但最终没有履行，变更部分的工程款没有结清。二审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求维持二审判决。杜成志述称，同意锦都公司的意见。安阳市文峰区教育局述称，其既非涉案工程项目的发包方又非本案工程施工合同的合同主体，与本案劳务合同纠纷没有任何关联性。且王志军在二审上诉时并未将安阳市文峰区教育局列为被上诉人，本案再审申请时锦都公司也未将安阳市文峰区教育局列为被申请人。王志军未提交书面答辩意见。王志军向河南省安阳县人民法院起诉请求：判令王宗伟、杜成志、锦都公司和安阳市文峰区教育局支付王志军工资3400元及利息，并承担本案诉讼费用。河南省安阳县人民法院一审认定：2017年7月20日，杜成志代表锦都公司安阳市大营小学临建房扩建工程项目负责人与王宗伟签订一份协议，协议约定：“一、承包方式：包工包料。二、承包范围：原有房屋拆除、图纸和清单以内的一切工程项目内容（其中，门窗、屋面防水和外墙保温及外墙涂料除外）。三、承包价款叁拾肆万叁仟元整……”。其间，锦都公司与安阳市龙安区东风宇轩建筑材料租赁部签订了一份租赁协议，王宗伟在该合同中作为锦都公司的委托代理人在合同上签字。王宗伟雇佣王志军为该工程从事劳务，考勤表显示王志军劳务费3400元。河南省安阳县人民法院一审认为，接受劳务一方应当按照约定及时向提供劳务者支付劳动报酬，以保护劳动者合法权益。本案中，王宗伟作为工程具体施工方，直接与王志军产生劳务关系，应当按照约定及时支付劳动报酬。但王志军要求利息的诉讼请求无事实和法律依据依法不予支持。杜成志系锦都公司项目负责人，故王宗伟签订的协议由锦都公司承受。因王志军及王宗伟均不能证明锦都公司尚欠王宗伟工程款及具体数额，锦都公司也不认可拖欠工程款，故王志军要求王宗伟及锦都公司承担连带清偿责任无事实和法律依据，对该诉讼请求不予支持。同时，涉案工程的发包主体系安阳市大营小学，该小学系独立法人单位，而安阳市文峰区教育局并非该案发包主体，故对王志军要求安阳市文峰区教育局承担连带清偿责任的诉讼请求也不予支持。河南省安阳县人民法院于2018年5月16日作出（2018）豫0522民初2462号民事判决：一、王宗伟于判决生效之日起十日内支付王志军劳动报酬人民币3400元；二、驳回王志军其他诉讼请求。一审案件受理费50元，减半收取25元，由王宗伟负担。王志军不服一审判决，上诉请求：撤销一审判决，改判王宗伟、杜成志、锦都公司对其工资3400元及利息承担连带给付责任，并承担一、二审诉讼费用。河南省安阳市中级人民法院二审另查明，锦都公司、杜成志诉称涉案工程款已与王宗伟结清，王宗伟不认可，锦都公司、杜成志未提交工程款已结清的证据。其它审理查明的事实与一审法院认定的事实一致。河南省安阳市中级人民法院二审认为，杜成志代表锦都公司安阳市大营小学临建房扩建工程项目负责人与王宗伟签订协议，因王宗伟无资质，依据相关规定，该协议应认定为无效协议。依据建设部《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》第十二条规定：“工程总承包企业不得将工程违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人，否则应承担清偿拖欠工资连带责任”。按照上述规定，锦都公司应承担连带责任。杜成志的行为系代表锦都公司的职务行为，锦都公司亦认可杜成志的职务行为，故王志军请求杜成志承担连带责任的依据不足。综上所述，王志军的部分上诉请求成立，予以支持；一审判决认定事实基本清楚，但适用法律有误，应予纠正。河南省安阳市中级人民法院于2018年8月30日作出（2018）豫05民终3200号民事判决：一、维持一审判决；二、锦都公司对一审判决第一项承担连带责任。一审案件受理费25元，二审案件受理费50元，均由王宗伟负担。本院再审认定，2019年1月11日中共文峰区委办公室和文峰区人民政府办公室印发文办〔2019〕1号文件，将安阳市文峰区教育科技体育局更名为安阳市文峰区教育局。本院再审认定的其他事实与一、二审一致。本院再审认为，关于锦都公司应否对支付王志军劳务报酬承担连带责任的问题。锦都公司将案涉工程转包给王宗伟后，王宗伟雇佣了包括王志军在内的农民工对案涉工程进行了施工。案涉工程最终由王宗伟承包，但其与锦都公司的承包合同因违反法律规定而无效，其不是合法的承包人，但事实上其又组织工人对案涉工程进行了施工，因此王宗伟是案涉工程的实际施工人。王志军是王宗伟所雇工人，在王宗伟与王志军之间形成劳务合同关系，双方的权利义务是王志军提供劳务，王宗伟支付劳动报酬，在提供劳务期间，王志军受王宗伟控制、指挥、监督，王志军并不是建设工程司法解释第二十六条规定的“实际施工人”。王宗伟欠付王志军的劳务报酬（王志军所主张的工资），依据合同相对性原则，王志军只能向王宗伟主张，而不能突破合同相对性原则，向锦都公司主张。故，王志军请求锦都公司对案涉劳务报酬3400元承担连带给付责任无事实和法律依据，一审未予支持的处理结果正确。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律虽有不当，但处理结果正确，应予维持。二审判决适用法律及处理结果不当，本院予以纠正。锦都公司主张不应承担连带责任的再审理由成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条第一款、第一百七十条第一款第一、二项，《最高人民法院关于适用的解释》第四百零七条第一款之规定，判决如下：一、撤销河南省安阳市中级人民法院（2018）豫05民终3200号民事判决；二、维持河南省安阳县人民法院（2018）豫0522民初2462号民事判决。二审案件受理费50元，由王宗伟负担。本判决为终审判决。审判长 邹 波审判员 毛彦功审判员 张 伟二〇一九年十二月十八日法官助理姜浩书记员孙俊凯