山西省吕梁市离石区人民法院民事判决书（2019）晋1102民初2937号原告：高某，男，汉族，人。委托诉讼代理人：刘某1，山西翰儒律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘某2，山西翰儒律师事务所实习律师。被告：刘某3，男，汉族，人。被告：车某，男，汉族，人。原告高某与被告刘某3、被告车某土地租赁合同纠纷一案，本院于2019年10月28日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告及其委托诉讼代理人、二被告均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：判令被告刘某3向原告支付违约金2万元；2.确认二被告之间的土地租赁合同无效；3.判令被告车某在判决生效后立即清理案涉土地所种树木，恢复原状；4.判令二被告连带赔偿因占用土地给原告带来的土地产值损失共计10489.6元（从2017年8月5日起计算至土地全部恢复原状之日止，土地产值按2384元/亩计算，暂算至2019年8月5日）；5.诉讼费用由二被告承担。事实与理由：原告与被告刘某3均系信义镇王村村民。1984年农村土地第一次承包时，原告承包前坪里(地名)1.7亩土地，被告承包茂月坪(地名)1.5亩土地。1994年11月30日，农村土地第二次承包时原离石县政府为原告、被告刘某3分别颁发《土地使用证》。1993年春，为方便耕种，原告与被告刘某3经协商一致，口头约定:原告用前坪里承包地1.7亩中的1.5亩与被刘某3茂月坪的1.5亩互换耕种，土地承包经营权不变，协议达成后双方均履行了各自义务，直至2017年前一直相安无事，村委对此也表示认可。2012年，被告刘某3未经原告同意，便擅自将前坪里的土地租给被告车候星种植树苗。2017年，因规划修建公路需要，将原告耕种的茂月坪的1.5亩土地划入征地范国内。被告刘某3见状便心生悔意，单方撕毁换地协议，领取了茂月坪土地的征地补偿款。原告与被告刘某3为此发生纠纷，后经村委调解达成协议，约定原有土地各归各名下，限期被告刘某3一年内清理前坪里上地内现有树苗，如清理不了，由被告刘某3支付原告2万元违约金，并继续将土地恢复原状。然而自调解协议签订后，被告刘某3一直不履行协议，既不清理土地上种植的树苗，也不将土地交付原告耕种。原告去找被告刘某3交涉时，被告刘某3竟然说现在地又不是他种着，要找找被告车候星去，拒不履行协议。原告后虽与被告刘某3多次协商，但被告刘某3一直推设，拒不履行生效协议约定的内容。2019年1月，二被告与村委主任一起到原告家中找原告协商，要求原告放弃向被告刘某3索要2万元违约金，由被告车候星与原告另行签订《土地租合同》继续租赁前坪里的土地，原告不同意，坚持要求被告刘某3支付违约金并要求二被告将土地恢复原状，双方未就此事达成一致意见，不欢而散。此后，二被告便对此事置之不理。另2018年9月，离石区人民政府对农村承包地确权时，经实测确认原告所承包前坪里的1.7面土地实为2.5亩，即被告刘某3实占原告土地面积为2.2亩。原告认为，经当事人协商一致依法达成的协议，对当事人双方都具有法律约束力。协调达成后，原告依照约定履行了自己的义务，被告刘某3也应当按照约定履行义务，如违反则应当按照约定承担违约责任。另外，被告车候星明知其种植树苗的土地已经不属于被告刘某3承包，且土地实际承包人原告已经明确表示不同意其继续租赁土地，但是却不及时清理树苗，将土地恢复原状。综上所述，二被告的行为严重侵害了原告合法权益。为此特提起诉讼。被告刘某3辩称，原告陈述的调土地的事实是正确的，村委主持下签订过协议，原告所说的是事实。违约金我给车候星打过电话，说2017年腾不开地我付了1万元，2018年你如何都得腾开，腾不开得给2万元，车候星说行了。2012年我把原告的土地租给车候星，租了5年，2016年就到期了。现在地不是我种的，合同也到期了，应该是要腾开地。我要求是车候星腾地，我和车候星协商时，租一亩地是400元，我们之间有合同，合同现已到期。我不同意给原告2万元，因为地不是我种的。被告车候星辩称，我和高某没有任何纠纷、没有口头协议，原告起诉我是无理取闹。我租的是刘某3的地，不是高某的地。刘某3当时也没有和我说是原告的地。1万多元的损失从何而来。2万元的事情是原告和刘某3的事情。当事人围绕诉讼请求向本院提供证据，本院组织当事人进行了质证，对双方无异议证据即协议书、租地合同书、土地使用证、土地承包经营权证、民事裁定书予以确认，并在卷佐证。审理认定如下事实：1999年4月5日，原离石县人民政府向原告颁发土地使用证，记载原告前坪里有旱地1.7亩，2018年吕梁市离石区人民政府向原告颁发农村土地承包经营权证，原告有4.5亩。庭审中原告陈述，确权的2.5亩土地就是前坪里的1.7亩，被告刘某3对此无异议。在××区民委员会有关负责人参与下，2017年8月5日，原告高某与被告刘某3签订协议，约定，刘某3原茂月坪1.5亩地与高某原前坪里1.5亩地调换种地，现涉及公路占地补偿一事发生纠纷，经双方协商议定，原有土地各归各所有，现刘某3把高春前坪里土地租给信义车候星已种植松树苗，春生让建国给他清地内树苗，限期一年，现付给高某款1万元整，如一年内清理不了，将再次付款2万元整，将土地返原，高某不在干饶建国茂月坪占地补偿。原告与被告刘健国在协议书上签名捺印，离石区信义镇王村村民委员会加盖公章予以确认。庭审中，被告对调地的事实无异议，称协议是村委主持下签订的。另查，2011年2月11日，被告刘某3作为甲方，车候星作为乙方，双方签订租地合同书，约定因乙方需要搞种植业，将1.4亩土地租赁给乙方，以每亩/年400元出租给乙方，合款560元，租期5年，每年秋季付款（一年付一年）。目前，诉争的前坪里的该地块，由车候星栽种树苗。2019年8月4日，原告以土地承包经营权互换合同纠纷向本院提起诉讼，本院于2019年9月17日作出（2019）晋11012民初2002号民事裁定书，裁定驳回原告的起诉。本院认为，本案争议焦点1.被告刘某3是否应当给付原告2万元违约金；2.二被告之间的合同是否有效，被告车候星是否应当恢复原状；3.二被告是否应当承担原告的土地产值的损失。关于第1点，经信义镇王村村民委员会调解达成的调解协议，是双方真实意思表示，双方均应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更。该协议书约定一年内由被告刘某3清理树苗，逾期再次付款2万元整，将土地返原，现期限已经超过，被告刘某3未清理树苗，构成违约，应当按协议约定承担违约责任，原告请求被告刘某3支付违约金2万元，本院予以支持。关于第2点，农村土地承包法规定通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、互换、出租等方式进行流转。农村土地承包法第四十条“承包方之间方便耕种或者各自需要，可以对属于同一集体经济组织的土地的土地承包经营权进行互换。”的规定，双方在90年代互换土地后，被告刘某3取得原告原前坪里1.5土地的土地承包经营权。其在取得承包经营权后，按照农村土地承包法第三十九条“承包方也可以在一定期限内将部分或者全部土地承包经营权转包或者出租给第三方”的规定，与被告车候星签订租地合同书，是有权处分，双方的协议不违反法律的规定，为有效协议。二被告之间的租地合同系另一法律关系，可另案处理。故原告的主张本院不予支持。关于第3点，原告请求二被告连带赔偿因占用土地给原告带来的土地产值损失，双方在村委主持调解协议中约定的是违约金而非违约产生的损失赔偿额的计算方法，违约金与赔偿损失是选择之诉，原告已经主张违约金，故对赔偿损失不予支持。综上所述，依据《中华人民共和国调调解法》第三十一条、第三十二条、《最高人民法院》第一条、《中华人民共和国农村土地承包法》第三十九条、第四十条、《中华人民共和国合同法》第一百一十四条、《中华人民共和国民法总则》第一百零六条之规定，判决如下：一、被告刘某3在本判决生效之日起三十日内，给付原告高某违约金2万元并将原告前坪里土地恢复原状。二、驳回原告高某的其他诉讼请求。如未按本判决规定期间支付金钱给付义务，应按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费62元，减半收取，由原告负担。如不服本判决，应在接到本判决之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山西省吕梁市中级人民法院。审判员 薛宁柱 二〇一九年十二月二十七日书记员 牛卓敏