河北省定州市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀0682民初3132号 原告：白国仁，男，1948年10月13日出生，汉族，住定州市。 委托诉讼代理人：于建茹，河北泰通律师事务所律师。 被告：定州市新能源服务公司，住所地：定州市商业街。 统一社会信用代码证：91130682776156109P。 法定代表人：王中立，该公司经理。 委托诉讼代理人：卢淑贤，河北世纪三和律师事务所律师。 原告白国仁与被告定州市新能源服务公司（以下简称新能源公司）劳动争议一案，本院于2018年12月27日作出（2013）定民初2903号民事判决。白国仁不服该判决，向河北省保定市中级人民法院提起上诉。河北省保定市中级人民法院于2019年5月10日作出（2019）冀06民终2024号裁定，发回重审。本院依法另行组成合议庭，于2019年8月26日公开开庭进行了审理。原告白国仁及其委托诉讼代理人于建茹、被告新能源公司的委托诉讼代理人卢淑贤均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 白国仁向本院提出诉讼请求：一、请求法院依法确立原告与公司的劳动关系。二、补发原告在公司工作期间拖欠的劳动报酬36760元。三、补缴原告单位应缴的保险费，并办理原告退休的有关事宜。四、办理原告退休的医疗保险。五、赔偿原告被迟延退休的经济损失102000元。事实与理由：我1967年参加工作，在公社农机站任会计。1972年调任清风店区委文秘，1975年分管新能源工作，1976年调任定州市新能源服务站任站长（新能源服务公司前身）。1987年因倒卖钢材定为投机倒把被除名。1988年5月由定州市劳动人事局又安排到新能源服务公司为合同制工人。1988年6月25日去公司上班，因与公司负责人产生隔阂，1988年7月份，公司与岸下私营毛纺厂联营，派我去当厂长。在毛纺厂经营一年零二个月，又调我去公司与山西省宁武县中百泉私营煤矿联营煤矿当矿长。干了一年半，因塌方我右腿被砸伤。伤好后我去公司上班，王中立让我停薪留职，并言明我在毛纺厂和煤矿的劳动报酬给我交养老保险个人应缴的部分，退休时多退少补。当时我同意了，就去了新疆。2009年我到了退休年龄，回来办理，王中立说我不是公司的人，后来又说公司没钱，并说给我一万元从此与公司无任何瓜葛。 根据劳动合同法规定，到1988年我已工作21年，其中在新能源工作也已12年，公司与我订立的固定期限劳动合同应视为无效。合同期满后，公司并未出具解除合同的决定，且至今也没有解除劳动合同。当时答应我停薪留职，我与公司一直存在劳动关系，公司应补缴我的养老保险、拖欠我的劳动报酬，除交我个人应缴的养老保险，多余部分应退还给我。 新能源公司辩称，白国仁被定州市人民政府开除公职后，新能源公司没有与其签订过劳动合同，白国仁也未到公司上班，公司也未指派其到其他地方上班。白国仁的诉讼请求已超过法定的诉讼时效，依法不应予以保护。白国仁自称新能源公司在1988年7月、1989年9月指派他到毛纺厂和煤矿上班，公司一直拖欠其工资，白国仁就应该在其权利被侵害之日起一年内申请仲裁，白国仁并未提起仲裁。白国仁60周岁退休时到2008年10月14日，其应在一年内申请仲裁，白国仁于2013年11月7日申请仲裁，仲裁委以其申请超过法定期限为由不予受理。白国仁提供的劳动合同是虚假的，合同没有编号、没有公司的公章、负责人签名。合同中空白处的事项均为白国仁填写。合同即便是真实的，按约定合同期满自行解除。双方的劳动关系自1993年5月1日就已经自动解除。总之，自1987年2月白国仁被开除后，原、被告不存在劳动关系，应驳回原告的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：被告新能源公司于1986年9月6日成立，系全民所有制企业，定州市新能源办公室为主管部门。白国仁于1983年4月到定州市新能源服务站工作，该服务站为被告前身，于1986年7月24日更名为新能源公司。因白国仁投机倒把，新能源公司于1986年10月21日作出开除公职的处分，1987年2月10日经定县人民政府批准同意开除公职。1988年5月1日，新能源公司（甲方）与白国仁（乙方）重新签订《劳动合同协议书》，协议约定：甲方根据生产需要经劳动人事局批准招白国仁（乙方）为合同制工人。本合同自1988年5月1日起至1993年5月1日止。工种职工。合同期满自行解除，如甲方因生产需要，乙方同意，可续订合同，工龄连续计算。协议还约定了甲乙双方的权利义务等条款。该协议加盖了新能源公司以及定州市劳动人事局劳动合同鉴证专用章。经查证，定州市劳动人事局对该协议进行过鉴证，因时间久远，定州市劳动人事局未查到白国仁的档案。定州市新能源办公室对新能源公司在1996档案交接后保留在该单位的档案进行了核查，交接时的“劳动合同签证花名册”和“服务公司（系本案被告）、经销公司、海绵厂花名册”，花名册中共有19人，没有查到白国仁的档案资料，亦没有查到白国仁的《劳动合同协议书》。协议到期后，双方未再续订劳动合同。原告白国仁陈述1988年新能源公司指派其到保定地区外贸定州经营处与被告联营的毛纺厂工作，王中立承诺白国仁的月工资650元，外出补助包干240元，向法庭提供了王成军、辛建国、辛俊祥的证人证言，被告对原告的陈述不予认可，被告提供了保定地区外贸局定州经营处与白国仁的承包协议书、公证申请书、委托书，证实白国仁是以个人的名义与保定地区外贸局定州经营处联营经营的，并非受被告指派。原告白国仁陈述1993年10月新能源公司派其到山西省宁武县中白泉煤矿工作，约一年半后因煤矿塌方原告右腿被砸伤后回家养伤。伤好后原告去新疆自谋职业，其提供了合资经营煤矿合同公证书及郭建华、刘小月、刘克君的证人证言，三位证人未出庭作证，该公证书证实新能源公司与刘克军、周永宅合资经营山西省中白泉煤矿，三位证人证明原告受被告安排到该煤矿担任矿长，被告认为原告系该煤矿的投资人之一，原告是作为投资人去上班的，被告提交了宁武县中白泉煤矿的投资人名单予以证实。 原告白国仁的户籍为定州市，2006年1月1日白国仁将户口迁至定州市南城区新能源服务站集体宿舍1号。2013年11月6日白国仁申请仲裁，同年11月7日，定州市劳动人事争议调解仲裁委员会以申请人的仲裁申请超过时效为由做出不予受理通知书。 本院认为，原告自1983年4月至1987年2月10日被开除公职前一直在被告处工作，被告支付原告劳动报酬，双方存在事实劳动关系。原、被告于1988年5月1日签订的《劳动合同》，期限为五年，合同到期后，原被告没有办理续订手续，原告也没有为被告提供正常劳动，应认定原被告的劳动关系于劳动合同到期之日已经终结。原告提出合同期满后仍在接受被告的指派到山西省宁武县中白泉煤矿工作，提交了郭建华、刘小月、刘克君的证人证言，由于证人未出庭作证，且被告提供反证证实白国仁当时是煤矿投资人之一，故而，原告主张到煤矿工作系受被告指派继续为公司工作的证据不足，不予采信。《中华人民共和国社会保险法》第六十一条：“社会保险费征收机构应当依法按时足额征收社会保险，并将缴费情况定期告知用人单位和个人。”第六十三条：“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。”《社会保险费征缴暂行条例》第十三条：“缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，由劳动保障行政部门或者税务机关责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收千分之二的滞纳金。滞纳金并入社会保险基金。”法律法规赋予了劳动行政部门对用人单位为劳动者办理社会保险的专属管理权，社会保险费的征缴是社会保险费征收机构的法定职责，用人单位、劳动者和社保机构就欠费发生争议，是征收与缴纳之间的纠纷，属于行政管理的范畴，不是单一的劳动者与用人单位之间的社保争议，不属于人民法院民事受案范围。对于因用人单位没有为劳动者办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致劳动者不能享受社会保险待遇造成损失的，可另行主张权利。原告因办理退休手续引发的纠纷，不属于劳动争议案件。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条：劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。原告在2013年申请仲裁，仲裁委作出不予受理通知书。关于原告主张补发工作期间拖欠的劳动报酬36760元、赔偿原告被迟延退休的经济损失102000元，已超过法定诉讼时效又无不可抗力或者其他正当理由，本院对此项诉求不予支持。经审判委员会研究讨论决定，依据《中华人民共和国社会保险法》第六十一条、第六十三条、《社会保险费征缴暂行条例》第十三条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》第三条之规定，判决如下： 驳回原告的诉讼请求。 案件受理费80元，由原告白国仁负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省保定市中级人民法院。 审 判 长  党红欣 人民陪审员  杨玉亭 人民陪审员  马佩云 二〇一九年十二月十六日 书 记 员  王晓宁