黑龙江省虎林市人民法院刑 事 判 决 书（2019）黑0381刑初7号公诉机关黑龙江省虎林市人民检察院。被告人李守华，男，1960年3月29日出生，汉族，文盲，农民，住黑龙江省虎林市。2018年4月1日因涉嫌非法占用农用地被虎林市森林公安局刑事拘留。同年4月5日被虎林市森林公安局决定取保候审,现在家候审。辩护人韩金玉，黑龙江哈田律师事务所律师。虎林市人民检察院以黑虎检诉刑诉〔2018〕125号起诉书指控被告人李守华犯非法占用农用地罪，于2019年1月11日向本院提起公诉。本院于2019年1月11日立案并依法组成合议庭，适用普通程序，人民陪审员参与本案事实审理，于2019年3月5日、2019年8月19日两次公开开庭审理了本案。虎林市人民检察院指派检察员张国君出庭支持公诉，被告人李守华及其辩护人韩金玉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。公诉机关指控：1998年至2005年间，被告人李守华未经批准，擅自非法开垦位于虎林市虎头镇黄泥河村东泡子东三公里处的虎林市虎头林场46林班4小班林地42亩用于种植农作物，2006年至2017年间，被告人李守华非法开垦林地18亩，用于种植农作物。开庭审理中，公诉人向法庭提供了相关的证据。公诉机关认为，被告人李守华违反土地管理法规，非法开垦林地，数量较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人李守华对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均没有异议。辩护人的辩护意见是：同意被告人意见。经审理查明：2006年至2017年间，被告人李守华未经批准，开垦位于虎林市虎头镇黄泥河村东泡子东三公里处的2号地2.7亩，3号地7.5亩，共计10.2亩，用于种植农作物。证明上述事实的证据有：1、证人刘某3证言证实：我是虎头林场副站长，在2018年国有土地清收工作中，我们发现虎头镇黄泥河村村民李守华在虎头林场施业区46林班有非法开垦林地行为，根据测绘公司给我们的数据还有卫星判图和林相图可以证实。2、证人崔某出庭证实：我是双鸭山名宣司法鉴定中心的鉴定人，对于李守华地的检测我们是根据自己实际测量和卫星图片得出结论，1998年的卫星图片是林业局提供的，1998年以后的卫星图片是我们自己调取的，调的2005、2007和2017年这几年，鉴定结论1号地为1998年到2005年开垦了42亩，区别不了每年开垦亩数。2号地10.5亩中1998年至2005年开垦7.8亩，不能确定每年开垦的亩数，2005年至2007年开垦2.7亩。3号地7.5亩2005年至2017年开垦，土地性质为无林木林地。3、证人刘某4证言证实：我和李守华是一个村的，97、98、99这三年我给李守华坝地，位置在东泡子那边，一共二百五六十亩，用我拖拉机坝的，十块钱一亩人工费1998年以后李守华开没开过地我不清楚。4、证人李某5证言证实：我和李守华是一个村的，1997年到1999年我给李守华播种，他的地是荒原，具体开了多少亩说不上来，大概230多亩，位置在黄泥河村东南边，是不是一块地我说不上来，这块地97年以前就是荒原。5、被告人李守华身份情况证实：李守华身份。6、到案经过证实：李守华到案经过。7、林权证证实：李守华的土地在林权证范围内。8、户籍照片证实：李守华户籍在虎林市虎头镇虎头村黄泥河屯。9、现场勘查笔录、现场照片证实：李守华土地现状。10、双鸭山名宣司法鉴定中心鉴定意见证实：被告人李守华非法占用农用地面积为60亩。11、被告人李守华的供述和辩解证实：在黄泥河屯共有三块耕地，第一块在村西北侧有30多亩，第二块在东泡子东侧三公里左右有250亩，第三块在东泡子北侧有17亩地，第一块地是口粮地，第二块地是1984年到1986年开的，第三块地是1996年开的，开地的时候地块没有树，1998年开始耕种，有台账，记得有良种补贴。12、2018年12月27日证明证实：村民李焕友、李茂胜在1991年为李守华黄泥河村的土地开荒。13、2018年12月30日证明证实：村民王某1在1984年为李守华开荒耕地。14、土地证明证实：村民李某4、王某2、刘某2、彭某、蒋某、张某证明李守华的开荒地在1997年前已经全部开荒完毕。15、虎头村村民委员会证明证实：李守华在虎头村黄泥河屯承包耕地面积285亩，其中1997年家庭承包基数面积81亩，以外的面积204亩，此地于2018年9月10日与虎头村签订了土地承包合同，并向村里交纳了每亩40元的承包费。16、1990年虎林县人民政府文件证实：虎林县政府允许和鼓励1996年之前农民开荒。对上述所列证据，被告人李守华及其辩护人韩金玉表示均无异议。上述所列证据证实了被告人李守华作案的时间、地点、手段等情节。证据间互相印证，证据合法有效，本院予以采信。本院认为，根据双鸭山名宣司法鉴定中心鉴定意见及鉴定人出庭证实，被告人李守华非法占用农用地10.2亩的事实清楚，证据充分，虎林市人民检察院指控被告人李守华犯非法占用农用地罪罪名成立。被告人如实供述罪行，自愿认罪认罚，可以依法从宽处理。依据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第四十二条、第四十四条、第七十二条、七十三条、最高人民法院《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（二）项、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下：被告人李守华犯非法占用农用地罪，判处拘役三个月，缓刑十个月，并处罚金3000元（罚金在判决生效后三日内缴纳）。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向鸡西市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提出上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  刘晓岩人民陪审员  段玉玲人民陪审员  于 江二〇一九年十二月三十日书 记 员  王卓越《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第四十二条拘役的期限，为一个月以上六个月以下。第四十四条拘役的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，根据犯罪分子的犯罪情节和悔罪表现，适用缓刑确实不致再危害社会的，可以宣告缓刑。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。最高人民法院《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条违反土地管理法规，非法占用林地、改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于《中华人民共和国刑法修正案（二）》规定的“数量较大，造成林地大量毁坏”，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：（一）非法占用并毁坏防护林、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上；（二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上；（三）非法占用并毁坏本条（一）项、（二）项规定的林地，数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，（四）非法占用并毁坏本条（一）项、（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条认罪认罚从宽制度犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。