贵州省麻江县人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2019）黔2635刑初88号公诉机关暨附带民事公益诉讼人贵州省麻江县人民检察院。被告人宋聚儒，曾用名宋聚鑫，绰号院长，男，1966年8月20日出生，汉族，小学文化，职业务农，户籍所在地贵州省麻江县，住麻江县。2014年5月16日，因非法占用林地，被麻江县林业局行政处罚罚款五万一千元；责令一个月内恢复原状，归还林地7.7亩。2018年12月20日因涉嫌非法采矿罪被麻江县公安局监视居住，2019年4月19日因涉嫌非法占用农用地罪被麻江县森林公安局刑事拘留，同年5月17日被依法逮捕，现羁押于麻江县看守所。贵州省麻江县人民检察院以麻检公诉刑诉[2019]279号起诉书指控被告人宋聚儒犯非法占用农用地罪、非法采矿罪，于2019年10月10日向本院提起公诉。在诉讼过程中，附带民事公益诉讼人贵州省麻江县人民检察院以被告人宋聚儒的行为侵害了社会公共利益，应承担修复生态环境责任为由，于2019年10月12日向本院提起民事公益诉讼，本院依法组成合议庭，适用简易程序，于2019年11月15日、12月28日公开开庭进行了合并审理。麻江县人民检察院指派检察员吴常婵、唐军出庭支持公诉，被告人宋聚儒到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控：被告人宋聚儒在2010年办理了采矿许可证准备在麻卡冲开办砂石场，于2011年与同村邓某、唐某、陈某租得三家位于麻江县麻卡冲的山林用以挖采砂石（白云岩矿矿产资源），并未办理林地占用手续。2014年5月11日,已非法占用林地7.7亩,2014年5月16日，县林业局对其处以林业行政罚款51000元,责令一个月内恢复原状,归还林7.7亩的处罚。宋聚儒办理的采矿许可证于2013年到期，2014年后县国土局因全县砂场整合后,对其采矿证不再年审，2014年林业部门向宋聚儒下达林业行政处罚决定书后，宋聚儒以其是残疾人没有钱为由未交罚款。在林业部门先后三次下达停止违法行为通知书后，2017年9月30日供电部门停止为砂石场供电，但宋聚儒私自接电继续开采砂石。2014年5月15日和2018年4月6日，宋聚儒与龙某1、龙某4转让二人位于宣威（地名）、弯丘（地名）的土地开办砖厂，2019年1月23日，在未经林业主管部门批准办理临时用地和征占用林地的情况下，擅自填埋田和土约4.5亩，开挖山林1亩左右，面积较大。经鉴定，被告人宋聚儒非法占用的麻卡冲山林面积28.32亩，大桥头（弯丘）1.51亩，合计共29.83亩用地；在麻卡冲非法采矿涉案价格为二百七十八万四千五百七十二元整（￥2784572.00元）。为支持其指控，公诉机关向法庭提交了以下证据：1、户籍证明等书证；2、证人邓某、龙某1等人的证言；3、被告人宋聚儒的供述与辩解；4、鉴定意见；5、现场勘验检查笔录、现场图及照片。该院认为：被告人宋聚儒非法占用林地并改变林地用途，又在其开采证过期的情况下，非法开采非法占用林地内白云岩矿矿产资源，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十三条之规定，应当以非法占用农用地罪和非法采矿罪追究刑事责任。麻江县人民检察院提起民事公益诉讼诉称，被告人宋聚儒的行为侵害了社会公共利益，应承担恢复生态环境责任，请求判令被告人宋聚儒修复其破坏的29.83亩林地，恢复林地原状（交纳补植复绿金17898元。被告人宋聚儒辩解：我对鉴定认定我非法采矿的数量不知是否准确，我认为可能没有那么多。经审理查明：2010年12月27日，被告人宋聚儒取得麻江县国土资源局颁发的《采矿许可证》，矿山名称为麻江县宣威镇咸宁村马路边砂石场，有效期为2010年12月27日至2013年12月27日。被告人宋聚儒于2011年与同村邓某、唐某、陈某租得三家位于麻江县麻卡冲的山林土地用以挖采砂石（白云岩矿矿产资源）。挖采砂石因未办理林地占用手续，涉及非法占用林地7.7亩，为此，2014年5月16日被麻江县林业局对其处以林业行政罚款51000.00元；责令一个月内恢复原状,归还林7.7亩的行政处罚决定。被告人宋聚儒获得的《采矿许可证》有效期到期后，2014年因麻江县对全县的砂场进行整合，故麻江县国土资源局对其采矿证不再年审。在此情况下，被告人宋聚儒又继续进行开采，麻江县国土资源局分别于2017年5月13日和2018年5月24日对宋聚儒下达责令停止违法行为通知书，责令其停止开采；2017年9月30日，供电部门停止为砂石场供电，宋聚儒仍私自接电继续开采。被告人宋聚儒在非法开采期间，因其行为同时违反非法占用林地，麻江县林业局于2017年8月10日对其下达责令停止违法非法占林地行为的通知。经鉴定，被告人宋聚儒非法开采的建筑用白云岩资源储量为113656.00立方米，零售价格为2784572.00元。经鉴定，被告人宋聚儒自2011年进行采矿以来，占用麻卡冲山林面积共计28.32亩。另查明：被告人宋聚儒为在宣威镇城中村一组的弯丘（地名）开办砖厂，2019年1月23日，在未经林业主管部门批准办理临时用地和征占用林地的情况下，擅自开挖山林1.51亩。另查明，麻江县林业局认为：被告人宋聚儒非法占用的林地29.83亩，应缴纳补植复绿金人民币17898元。上述事实，被告人宋聚儒在开庭审理过程中亦无异议，且有麻森公（刑）勘［2018］12号、［2019］04号《现场勘验检查工作记录》、现场图及照片，麻公（刑）勘［2019］010017号《现场勘验检查工作记录》、现场图及照片，证人龙某2、龙某3、龙某4、罗某、孔某、唐某、陈某、邓某、柯某、万某、徐某、周某的证言，贵州黔木森咨询有限责任公司出具的麻江县宣威镇咸宁村六个严禁ＬＤ011号案件《鉴定意见》、麻江县宣威镇咸宁村宋聚儒非法占用农地案《鉴定意见》，唐某的《土地承包经营权证书》，邓某的《林权证》，龙某2的《麻江县第二轮延长农村土地承包期登记表》，宋聚儒同龙某4签订的《合同》，宋聚儒同龙某1（权）签订的《土地转包协议书》，宋聚儒同邓某签订的《承包协议书》，麻江县林业局出具的《责令停止非法占林地行为的通知》，麻江县林业局作出的麻林罚字罚决字［2014］第028号《林业行政处罚决定书》，麻江县国土资源局出具的《麻江县宣威镇咸宁村马路边非法开采建筑用白云岩矿资源储量核实报告》，Ｃ5226352010127130096035号《采矿许可证》，宋聚儒《关于请求给予解决2015年坝固至甲登通村公路硬化建设项目拖欠材料款的申请》，麻江县价格认证中心麻发改价认［2018］30号《关于非法开采白云岩矿价格认定结论书》，麻江县林业局出具的《关于宋聚儒非法占有农用地一案补植复绿的情况说明》，被告人宋聚儒的《户籍证明》等证据予以证实，足以认定。本院认为，被告人宋聚儒违反矿产资源法的规定，擅自采矿，情节特别严重，其行为已构成非法采矿罪，依法应追究其刑事责任；其违法所得依法应当予以追缴没收，违法所得应当以麻江县价格认证中心作出的麻发改价认[2018]30号《关于非法开采白云岩矿价格认定结论书》的认定数额确定，即人民币2784572元。对于公诉机关认定被告人宋聚儒的行为构成非法占用农用地罪的指控，经查明，被告人宋聚儒非法占用农用地29.83亩中，有28.32亩系被告人宋聚儒在非法采矿中占用，其非法采矿行为虽然也触犯非法占用农用地罪，但系牵连犯，依法只能择一重罪处罚，就被告人宋聚儒的行为所触犯的非法采矿罪和非法占用农用地罪而言，其犯非法采矿罪依法应当判处三年以上七年以下有期徒刑，犯非法占用农用地罪依法只能判处五年以下有期徒刑或者拘役，依法应当只能以非法采矿罪追究其刑事责任；其非法占用农用地余下的1.51亩尚未定罪标准，故该指控本院不予支持。附带民事公益诉讼人的诉讼请求，本院亦予以支持。被告人宋聚儒破坏森林资源，损害公共利益，应承担民事责任，附带民事公益诉讼人的诉讼请求，本院亦予以支持。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第六十四条、《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第二款、第一百一十七第二款之规定，判决如下：一、被告人宋聚儒犯非法采矿罪，判处有期徒刑四年，并处罚三万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年4月19日起至2023年4月18日止。罚金限判决生效后一个月内交纳。）二、继续追缴被告人宋聚儒非法所得二百七十八万四千五百七十二元没收上交国库。三、由被告人宋聚儒交纳补植复绿费一万七千八百九十八元。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  赵镛审 判 员  龙文人民陪审员  蔡俊二〇一九年十二月二十八日法官助理文金涛书记员程霞