辽宁省沈阳市于洪区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）辽0114民初1529号 原告：沈阳银亿房地产开发有限公司，住所地：沈阳市于洪区怒江北街221号。 法定代表人：王德银，系该公司董事长。 委托诉讼代理人：苏云，女，1987年5月31日出生，汉族，系该公司员工，住辽宁省法库县。 被告：侯文革，男，1967年1月2日出生，汉族，住辽宁省沈阳市于洪区。 委托诉讼代理人：侯慎田，男，1953年11月23日出生，汉族，住沈阳市皇姑区。 被告：韩永胜，男，1969年6月19日出生，汉族，现住沈阳市于洪区。 被告：翟民，男，1949年7月26日出生，汉族，现住沈阳市于洪区。 被告：刘瑞，男，1961年7月28日出生，汉族，住辽宁省沈阳市皇姑区。（缺席） 被告：马吉强，男，1956年1月24日出生，汉族，住辽宁省沈阳市于洪区。（缺席） 被告：王宝增，男，1971年2月27日出生，汉族，住河北省河间市。（缺席） 原告沈阳银亿房地产开发有限公司（以下简称“银亿公司”）诉被告侯文革、韩永胜、翟民、刘瑞、马吉强、王宝增合同纠纷一案，2018年3月28日，本院做出（2017）辽0114民初7449号民事判决书，被告侯文革、韩永胜、刘瑞均提出上诉；2018年9月5日，沈阳市中级人民法院做出（2018）辽01民终6145号民事裁定书，将本案发回重审。本院依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告银亿公司的委托诉讼代理人苏云、被告侯文革的委托诉讼代理人侯慎田、被告韩永胜、被告翟民到庭参加了诉讼。被告刘瑞、马吉强、王宝增经本院依法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1、请求法院依法判令六被告偿还原告已支付逾期办证违约金818,309.01元，诉讼费及执行费6,296.5元,合计824,605.51元（暂计至2017年3月31日）；2、请求法院依法判令六被告对后续预发生逾期办证违约金承担赔偿义务；3、由六被告承担本案诉讼费用、公告费用。 事实与理由：案涉工程共计22栋住宅楼，实际施工人分别为被告侯文革、韩永胜、刘瑞、翟民、王宝增、马吉强。因六被告拒不提交竣工备案材料，导致由原告开发六被告实际施工建设的福居园小区22栋楼至今未能办理房屋产权证，原告此前向沈阳市于洪区人民法院起诉，经沈阳市中级人民法院二审，两审法院均支持原告的诉请，要求六被告向原告交付22栋楼竣工档案。但六被告至今未交，导致福居园小区房证至今未能办理。 一、因福居园小区早已售罄，买受人先后起诉要求原告支付逾期办证违约金，截至2017年3月31日，原告已根据法院判决，向福居园小区1-5#楼买受人支付截至2016年12月31日违约金818,309.01元，及由此产生的诉讼费及执行费6,286.5元。其他17栋楼的买受人虽未诉至法院，但也多次到原告公司主张要求支付逾期办证违约金。根据原、被告签订的《建筑安装工程承包合同》，六被告承建的福居园小区竣工日期系2011年10月15日。据此，原告与福居园小区业主签订的《商品房买卖合同》约定，交房日期为2011年11月30日、办证日期为2013年11月20日前。而六被告至今未交齐全部竣工档案资料已逾期六年有余，导致原告向福居园小区业主支付巨额逾期办证违约金。 二、原告手续齐全，六被告逾期交付竣工档案资料系福居园小区不能办理房产证的唯一原因。根据沈阳市于洪区人民法院、沈阳市中级人民法院判决及案件事实可见，原告不存在任何被告所述手续不全的行为，六被告逾期交付完整的竣工档案资料系福居园小区不能办理房产证的唯一原因。被告虽在庭审中主张已交付，但并未提供任何证据加以佐证，仅提供未经公证的微信截图及和本案无关的《技术服务合同》不能证明被告想要证明的任何问题。 三、六被告未履行合同及生效判决的行为导致原告损失巨大且仍持续扩大。截至2017年12月，原告已实际支付截至2016年12月31日的逾期办证违约金120余万元；截至目前，对于2017年1月1日至2017年12月31日的逾期办证违约金，原告已收到沈阳市于洪区人民法院作出的判决十几份，预计发生损失600余万。因六被告未履行合同及生效判决的行为导致原告损失巨大且仍持续扩大，因此，六被告应对后续预发生且必发生的逾期办证违约金承担赔偿义务。 四、本案完全符合诉讼时效的相关规定，不存在任何被告所述的时效问题。原告系于2016年8月开始陆续根据生效判决支付福居园小区业主逾期办证违约金，后于2017年6月到沈阳市于洪区人民法院立案起诉六被告追偿上述损失。从实际遭受损失到立案主张权利历时不足1年，完全符合法律规定，且上述损失系持续发生，故本案完全符合诉讼时效的相关规定，不存在任何被告所述的时效问题。综上所述，恳请法院依法查清事实，支持原告的全部诉讼请求，以维护原告的合法权益。 被告侯文革辩称，工程已经结束了，原告土建部分给我们审了，水电没审，以此拖欠我们的工程款，人工费都是我们在于洪区政府闹了两年才拿到的。现在还欠我们工程款，干完活后始终没给我们付款，关于档案，我和林科去交的，大概在三好街，大概在2014年，我们刚开始去的时候不收，因为我们一共是22栋楼，我们去交1-2栋的档案他们不收，后来，原告方的人让我和林科去档案馆交档案，我记得是2014年我把档案交完了。林科当时还给我一个收条，但是后来找不到了。林科是林仁的侄子，林仁是挂靠在原告公司的，是开发这个房子的。 被告韩永胜辩称，工程是村里的刘大志让我们干的，和原告公司没签合同。让我交档案的时候我去了，但是档案馆没受理，后来给我们发短信说可以交了，我们就去交的，时间在2016年4月8日把档案交到档案馆。我干的是5、10号楼。我不同意原告的诉讼请求。甲方在档案馆的手续不全，所以我们交档案的时候档案馆不收我们档案，档案交晚的责任不在我。 被告翟民辩称，我干的4、14、9、19号楼。先期我们向档案馆交档案的时候不收，因为甲方给我们的手续不全，商混、电线、水暖件、排水管、冷热水管都是甲供的，但是都没有合格证，因此档案馆不收我们档案。后来林科大概在2016年4月6日通知我们说可以送了，我们才去送的。我和甲方，也就是原告公司没有书面合同。我干的活是李强找我的，李强具体干什么不清楚，我们不认识原告公司。 被告刘瑞、马吉强、王宝增未到庭答辩亦未提交书面答辩意见。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 经沈阳市中级人民法院[2015]沈中民六终字第480号民事判决书和沈阳市于洪区人民法院[2014]于民二初字第4597号民事判决书查明以下事实： 2008年6月15日，原告与案外人泰州市第二建筑安装工程公司（以下简称“泰州二建”）签订了《建设工程施工合同》，约定泰州二建承建原告开发的银亿二期“福居园”住宅楼工程，工期自2008年5月15日至2011年10月15日止，合同价款暂定13,000万元（以工程结束结算为准）。案涉工程共计22栋住宅楼，实际施工人分别为侯文革、韩永胜、刘瑞、翟民、王宝增、马吉强。其中1#、2#、6#、7#、11#、12#楼的实际施工人是被告侯文革，建筑物楼门牌编号为沈阳市于洪区闾山路24号、22号、24-1号、22-1号、24-2号、22-2号；5#、10#楼的实际施工人是被告韩永胜，建筑物楼门牌编号为沈阳市于洪区闾山路16号、16-1号；3#、8#、13#楼的实际施工人是被告刘瑞，建筑物楼门牌编号为沈阳市于洪区闾山路20号、20-1号、20-2号；4#、9#、14#、19#楼的实际施工人是被告翟民，建筑物楼门牌编号为沈阳市于洪区闾山路18号、18-1号、18-2号、18-3号；15#、20#、23#楼的实际施工人是被告王宝增，建筑物楼门牌编号为沈阳市于洪区闾山路16-2号、16-3号、16-4号；18#、21#、22#、24#楼的实际施工人是被告马吉强，建筑物楼门牌编号为沈阳市于洪区闾山路20-4号、20-6号、18-4号、18-5号。上述工程均已竣工交付使用，且大部分房屋已经出售，但原告与各被告未进行竣工验收，亦未办理工程决算。最终二审终审判决由泰州二建的破产管理人泰州华厦集团公司向银亿公司交付上述工程应由施工单位提供的建设工程竣工档案材料，侯文革、韩永胜、刘瑞、翟民、王宝增、马吉强承担连带责任（上述材料以建设工程文件档案整理规范的规定为标准）。 另查明，案涉工程已交付使用，大部分房屋已向业主出售，并分别于2011年及2012年办理入住。其中，原告根据本院判决支付1#（于洪区闾山路24号）违约金及诉讼费共计250,868.19元，2#（于洪区闾山路22号）违约金及诉讼费共计101,127.69元，其实际施工人均为被告侯文革；原告根据本院判决支付3#（于洪区闾山路20号）违约金及诉讼费共计118,259.89元，其实际施工人为被告刘瑞；原告根据本院判决支付4#（于洪区闾山路18号）违约金及诉讼费共计191,389.55元，其实际施工人为被告翟民；原告根据本院判决支付5#（于洪区闾山路16号）违约金及诉讼费共计162,960.19元，其实际施工人为被告韩永胜。以上原告支付的违约金截止时间至2016年12月31日。 本院认为：根据《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定，民事诉讼的当事人具有到庭参加诉讼等权利。同时，当事人有权在法律规定的范围内处分自己的民事权利和诉讼权利。本案中，被告刘瑞、马吉强、王宝增经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，视为其放弃了上述诉讼权利，本院依据民事诉讼相应的证据判断规则，对本案相关法律事实依法予以确认。 本案中，原告为案涉工程的发包人，被告均为未取得建筑施工资质的实际施工人，双方并不存在劳动合同关系，且原告与施工单位签订的施工合同也已归于无效，本案应属于原告基于合同无效后向被告主张的损失，因此本案案由应为合同纠纷。 本案的主要争议焦点是，原告在其与购房业主约定的购房期限内是否已经具备除工程档案外的其他一切办证条件。原告对此提供了[2015]沈中民六终字第480号民事判决书、[2014]于民二初字第4597号民事判决书和申请强制执行的受理材料，以及向其购房业主支付逾期办证违约金的相应证据。但这些证据中并没有确认原告未能如期为购房业主办理房证只是由于工程档案不齐全。本院通过走访沈阳市城市建设档案馆，了解到涉案工程只有1#、2#、3#、4#楼存在工程档案，竣工验收日期均为2011年11月15日，项目经理均为侯文革的委托诉讼代理人侯慎田；案涉工程的1-15#、18-24#楼建筑工程曾因未取得施工许可擅自建设受到行政处罚，结案时间为2010年12月23日。 根据《中华人民共和国建筑法》第六十一条规定：“交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件。建筑工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。”《建设工程质量管理条例》第十六条规定：“建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。建设工程竣工验收应当具备下列条件：（一）完成建设工程设计和合同约定的各项内容；（二）有完整的技术档案和施工管理资料；（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；（四）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；（五）有施工单位签署的工程保修书。建设工程经验收合格的，方可交付使用。”第十七条规定：“建设单位应当严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立、健全建设项目档案，并在建设工程竣工验收后，及时向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案。”依照上述法律、法规规定可知，及时收集整理建文件资料、建立健全并及时移交建设项目档案是发包人的义务。根据《建设工程文件归档整理规范》规定，建设工程文件归档范围包括立项文件、建设用地、征地、拆迁文件、招投标文件等多项与建设有关的主要活动、建设主要过程、具有保存价值等文件，不只是建设工程竣工档案材料。 在[2014]于民二初字第4597号民事判决书中，原告的起诉意见中提出“按照合同约定，被告应包工包料并垫付全部工程款，但原告向被告提供了大部分工程材料”，在本次审理中，原告否认存在任何甲供材情况，也未提供任何证据，导致无法查清原告提供过的具体工程材料的内容，因此在沈阳城市建设档案馆无法进行相应查询；且除了案涉工程的1#-4#楼，包括5#在内的其他楼盘均没有任何工程档案材料。所以，原告的证据不能证明案涉工程档案仅缺少应由施工单位和实际施工人提供的建设工程竣工档案。且[2015]沈中民六终字第480号民事判决书、[2014]于民二初字第4597号民事判决书判决的是由泰州二建承担交付应由施工单位提供建设工程竣工档案材料的责任，本案被告承担连带责任；在购房业主起诉原告逾期办证违约金的案件中，原告答辩时又称除了施工单位及实际施工人，于洪区包道村委会亦对施工方档案移交负有责任。根据民事诉讼证据规则，原告提供的现有证据，无法证明被告未在原告与购房业主约定的购房期限内交齐建设工程竣工档案是未能办证的唯一原因，亦无法证明原告诉求的损失仅是由本案六位被告造成的。因此，原告据此主张本案被告赔偿其所有逾期办证违约金损失的请求，缺乏事实依据，本院不予支持。 综上，依据《中华人民共和国合同法》第五条、第五十八条，《中华人民共和国建筑法》第六十一条，《建设工程质量管理条例》第十六条、第十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十五条、第一百四十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第九条、第七十四条、第七十五条之规定，判决如下： 驳回原告沈阳银亿房地产开发有限公司的诉讼请求。 案件受理费12,045元，由原告沈阳银亿房地产开发有限公司负担。公告费560元，由原告沈阳银亿房地产开发有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。 审 判 长  赵海波 人民陪审员  胡玉杰 人民陪审员  常红梅 二〇一九年十二月五日 书 记 员  王东杰