广东省德庆县人民法院 执 行 裁 定 书 （2019）粤1226执异18号 申请人：广东南洋投资集团有限公司。地址：广东省肇庆市端州区西江北路星湖奥园**C2-C4商铺****商铺之一卡。统一社会信用代码：914412005645672137。 法定代表人：陈建光，该公司董事长。 委托代理人：郑梦梦，该公司员工。 被执行人：德庆县城市建设开发总公司。地。地址：广东省德庆县德城镇康城大道**业执照：4412261000118。（于2005年6月7日被德庆县工商行政管理局吊销营业执照。） 法定代表人：陈培坤。 被申请人：德庆县国有资产管理公司。地址。地址：广东省德庆县德城街道德庆大道县财政局**社会信用代码：12441226748020968B。 法定代表人：冼业权，该公司经理。 委托代理人：林锦永，广东创致律师事务所律师。 本院执行申请人广东南洋投资集团有限公司（下称：南洋公司）与被执行人德庆县城市建设开发总公司（下称：城建公司）借款合同纠纷一案[案号：（2019）粤1226执恢39号]中，申请人南洋公司于2019年9月17日以城建公司被吊销营业执照后，被申请人德庆县国有资产管理公司（下称：国资公司）无偿接收了城建公司的财产为由，向本院申请追加国资公司为（2019）粤1226执恢39号执行案件的被执行人。 申请人南洋公司称：依法追加第三人国资公司为德庆县人民法院（2019）粤1226执恢39号执行一案的被执行人。事实和理由：德庆法院在执行申请执行人南洋公司与被执行人城建公司借款合同一案过程中，于2019年4月17日以（2019）粤1226执恢39号执行裁定，查封了被执行人城建公司名下坐落在德庆县德城镇康城路北侧城建公司楼首层东起第四卡及第二层的房产（房产证号：**××89），进入确认财产处置参考价程序后，德庆法院经查发现：城建公司于2005年被德庆县工商行政管理局吊销营业执照后，该公司财产及印章由国资公司无偿接收并管理，2006年7月18日国资公司将上述房产变更登记在自己名下，并领取了人民政府颁发的粤房地证字第××号《房地产权证》，该房产证房屋所有权来源一栏中载明为“划拨”，2009年10月23日国资公司通过委托拍卖公司将上述房屋拍卖给了他人。申请执行人认为，城建公司被吊销营业执照后，其财产已由其新的主管部门国资公司无偿接受，致使城建公司无遗留财产清偿债务，根据最高人民法院法释（2016）21号《关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第二十二条的规定，应追加国资公司为本案的被执行人，由其在接受财产的范围内承担责任；另外，国资公司换领的《房地产权证》房屋所有权来源一栏中显示为“划拨”，这又表明上述财产是依行政命令被无偿调拨、划转给国资公司的，现城建公司的财产不足以清偿法院生效法律文书确定的债务，依照上述《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第二十五条“作为被执行人的法人或其他组织，财产依行政命令被无偿调拨、划转给第三人，致使该被执行人财产不足以清偿生效法律文书确定的债务，申请执行人申请变更、追加该第三人为被执行人，在接受的财产范围内承担责任的，人民法院应予支持”的规定，也应追加国资公司为本案的被执行人，由其在接受财产的范围内承担责任。为此，申请执行人请求德庆人民法院依法追加国资公司为本案的被执行人，由其在接受被执行人财产价值范围内承担责任。 被执行人国资公司称：一、我公司的职权是根据德庆县人民政府的授权对我县国有企业（包括按企业管理的事业单位）行使出资人的管理职责。二、根据德庆县人民政府《关于同意撤销城市建设开发总公司的批复》德府函[2004]71号文件精神，我公司作为出资人负责对城建公司进行清算。为保障城建公司广大干部职工的合法权益，我公司根据县政府的指示，全面接管城建公司的资产进行清算，这样才会出现将城建公司名下办公楼转到我公司名下的情况。三、我公司根据德庆县人民政府办公室作出的《关于同意县城市开发总公司职工遣散安置工作方案的批复》德府办函（2009）73号）、《关于同意县城市开发总公司房产转让的批复》德府办函（2009）93号文件精神，委托拍卖公司对原城建公司的房产公开拍卖，拍卖所得款505000元转入了德庆县财政局专户。根据德庆县人民政府办公室资金请示呈批表的批示，德庆县财政局将转入专户的拍卖款505000元中的502923.18元转账给德庆县建设局用于专项支付城建公司职工遣散安置，余款2076.28元已用于城建公司清算费用。综上所述，我公司并不是无偿占有了城建公司名下财产。转到我公司名下的原城建总公司办公楼已由县人民政府决定公开拍卖，所得款项全部用于专项支付城建公司职工遣散安置及清算费用。请求德庆人民法院依法驳回申请执行人南洋公司追加我公司为被申请执行人的申请。 本院查明:本院申请执行人南洋公司与被执行人城建公司借款合同纠纷一案[（2019）粤1226执恢39号]该案执行标的为2039552.32元。本案由于被执行人无财产可供执行，本院于2019年8月13日作出了（2019）粤1226执恢39号之二执行裁定终结本次执行程序。城建公司成立于1992年1月8日，企业类型为内资企业法人，经济性质为全民所有制，于2005年6月7日被登记机关吊销登记。国资公司设立登记时间为：2005年3月31日，举办单位德庆县人民政府办公室，开办资金10000元，开办宗旨为授权的国有企业国有资产实施管理，业务范围是企业国有资产管理、产权制度改革、优化国有资产配置等工作。 2004年9月20日经城建公司申请，德庆县人民政府发出了德府函[2004]71号《关于同意撤销城市建设开发总公司的批复》，同意撤销城建公司。批复确定国资公司对城建公司的债权债务清产核算并提出处理意见报县政府审批。2006年7月18日因管理国有资产需要，城建公司将登记在其名下的位于德庆县××××路北侧（原城市建设开发公司办公楼）首层东起第四卡及第二层的房产划拨过户给了国资公司名下。2009年9月22日，经城建公司申请，德庆县人民政府办公室作出德府办函[2019]93号《关于同意县城市建设开发总公司房产转让的批复》，1、同意城建公司对位于德庆县××××路北侧房产（即上述已登记在国资公司的房产）委托公开挂牌交易；2、上述房产转让所得资金全部缴入县财政国有资产专户，并用于安置职工及处理历史遗留问题，城建公司在使用资金时，请报县政府审批。随后，该房产以国资公司名义委托拍卖公司进行公开拍卖，并于2009年10月29日拍卖成交，成交价款为505000元。上述所得价款，国资公司于2009年11月9日汇进了德庆县财政局财政预算外资金专户。2009年11月19日城建公司因职工遣散安置工作需要，根据之前的安置方案城建公司向德庆县人民政府请示在以上房产拍卖价款中返还502923.18元用于职工遣散补偿，公司的职工遣散补偿工作由县建设局组织实施。经德庆县人民政府审批同意后，德庆县财政局在上述房产拍卖价款中划拨了502923.18元到德庆县建设局帐户，并由德庆县建设局支付给了需安置补偿的城建公司职工。 本院认为：本案争议焦点是：城建公司被吊销营业执照后国资公司是否是无偿接受了城建公司的财产。首先根据国资公司的性质职能，国资公司是县人民政府办公室举办的事业单位法人，其性质宗旨是为授权的国有企业国有资产实施管理。其职能是对企业国有资产管理、产权制度改革、优化国有资产配置等工作。国资公司在作为全民所有制的城建公司被登记机关吊销了营业执照的情况下，将城建公司的房产划拨登记到国资公司的名下，是在履行对国有资产管理的职能。其次，本案中城建公司的房产虽然曾经是划拨登记到了国资公司名下，但国资公司只是按职能对该财产进行管理，而且该房产在2009年已经由城建公司委托国资公司进行了处置变现，所得价款也是由城建公司用作安置遣散。因此，本案原属城建公司而登记在国资公司名下的房产，在申请人提出追加国资公司为被执行人之前已被拍卖变现，所得价款也是用在城建公司，国资公司并没有接受城建公司的财产。 综上，申请人认为国资公司无偿接受了城建公司的财产，应当追加为本案被执行人，在其接受财产范围内承担责任，理据不足，本院不予支持。依照《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第二十八条规定，裁定如下： 驳回广东南洋投资集团有限公司的申请。 如不服本裁定，可以自裁定书送达之日起十日内，向肇庆市中级人民法院申请复议。 审判长  温泉安 审判员  杨向虹 审判员  赵 展 二〇一九年十二月××日 书记员  李莹莹