宁夏回族自治区中宁县人民法院民事判决书（2019）宁0521民初5521号原告:康某，住宁夏回族自治区中宁县。委托诉讼代理人：王某，宁夏丰安律师事务所律师。代理权限为特别授权。被告:宁夏中宁赛马水泥有限公司。法定代表人:贺某。委托诉讼代理人：李某,宁夏兴业律师事务所律师。代理权限为特别授权。原告康某诉被告中宁赛马水泥有限公司养老保险待遇纠纷一案，本院于2019年11月5日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告康某及其委托诉讼代理人王某、被告宁夏中宁赛马水泥有限公司委托诉讼代理人李某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、退还扣回原告2011年度各项社会保险费4980元及银行利息;2、为原告办理养老保险，并补缴2012年1月1日截止现在养老保险费及滞纳金。事实及理由：1999年11月，原告进入被告公司从事预热器工种工作。2010年1月10日，原告上下班途中受机动车事故伤害。2010年2月25日，中宁县人力资源和社会保障局以中宁工认字【2010】06号《工伤认定决定书》认定为工伤。2010年12月30日，中卫市劳动能力鉴定委员会以卫劳鉴委发【2010】09号《因工伤残劳动能力鉴定结论的通知》确定为三级伤残等级、大部分护理依赖。2012年2月1日，被告依据《关于康某伤害事故费用的处理报告》，对原告发生工伤后保留劳动关系，退出工作岗位，享受各项工伤保险待遇的处理。在原告养老保险问题上，被告对《工伤保险条例》33条(三)理解有误，认为工伤职工达到退体年龄并办理退休手续后，停发伤残津贴，享受基本养老保险待遇。职工的工伤保险和养老保险是二种不同的保险，其作用、用途、功能均不同，根据宁夏回族自治区实施《工伤保险条例》办法第29条明确规定，被告保留原告的劳动关系，就应该享有劳动者的合法权益，依法参加社会保险，我职工缴纳社会保险是用人单位的法定义务。现依法起诉，请依法调判。原告为证实其主张的事实，向法庭提交了下列证据予以佐证。证据一，2010年2月25日中宁公认字【2010】06号《工伤认定决定书》复印件一份，拟证实原告于1999年11月进入被告公司工作，从事预热器工种及相应岗位；2010年1月10日在上下班途中，因受到机动车事故伤害；2010年2月25日被认定为工伤的事实；证据二，2010年12月30日中卫市劳动能力鉴定委员会卫劳鉴委发【2010】09号《关于韩义等38名职工因工伤残劳动能力鉴定结论的通知》复印件一份，拟证实2010年12月30日经中卫市动能力鉴定委员会确定为三级伤残等级、大部分护理依赖的事实；证据三，《工伤保险待遇核对表》复印件一份，拟证实2019年3月13日，工伤保险机构对工伤发布的参保信息、工伤认定信息以及享受工伤待遇核准信息的事实；证据四，2012年2月1日《关于康某伤害事故费用的处理报告》复印件一份，拟证实,1.申请人发生工伤后的待遇进行了处理，保留劳动关系，退出工作岗位的事实;2.误认为工伤职工达到退休年龄并办理退体手续后，停发伤残津贴，享受基本养老保险待遇，伤残津贴等同于养老保险的事实；3.扣回公司为其缴纳的五险一金(至2011年12月31日)，费用为1977元×0.21％(总缴费比例)×12个月＝4980元的事实；证据五，2019年10月22日，中宁县劳动人事争议仲裁委员会中宁劳仲不字（2019）第26号《不予受理通知书》复印件一份，拟证实该劳动争议案件按照仲裁前置原则，已经向中宁县劳动人事仲裁争议委员会申请仲裁，该委不予受理的事实；以及向人民法院起诉，符合法律程序的事实；证据六，宁夏回族自治区基本养老保险缴费台账复印件一份、职工医疗、工伤、生育参保缴费汇总表复印件一份，拟证实被告给原告缴纳了2005年至2011年年底养老保险，对2011年截止现在没有为原告缴纳养老保险的事实；被告给原告缴纳职工医疗、工伤、生育保险的事实。被告辩称，一、原告要求退还扣回原告2011年度各项社会保险费4980元及银行利息的诉讼请求没有法律依据。1、被告公司扣回原告2011年度各项社会保险费4980元已经原告方同意。《关于康某伤害事故费用的处理报告》明确说明，经康某家属同意，公司为其缴纳的五险一金(至2011年12月31日)共4980元应扣回。因康某本人生活大部分不能自理，其家属本人签字代表了康某本人的意见。因此，康某要求退还上述4980元违反了其真实意思表示，没有法律依据。2、原告要求退还该4980元的诉讼请求已超过诉讼时效及仲裁时效。我方作出报告的时间为2012年2月1日，距原告起诉之日已有七年之久，无论是仲裁时效以及诉讼时效均己超过。二、原告要求被告为其办理各项社会保险并补缴2012年1月1日至现在的各项社会保险费及滞纳金的诉讼请求没有事实依据。首先，被告一直为原告缴纳职工基本医疗保险、工伤保险、生育保险至2019年，不存在原告所述的未为其缴纳社会保险的情形。至于养老保险，在本案工伤事故及后续处理发生的时间上，工伤保险条例仅规定了用人单位需继续缴纳基本医疗保险费和住房公积金，并未规定需缴纳养老保险费。有关在该种情况下需缴纳养老保险的规定出现在2012年10月1日实施的《宁夏回族自治区实施工伤保险条例的办法》中，但该法实施的时间在本案工伤事故以及后续处理发生之后，根据“法不溯及既往”的原则，本案不应适用上述办法。因此，被告未为原告缴纳养老保险符合法律规定。其次，原告要求为其补缴2012年至今的社会保险的请求已超过仲裁时效及诉讼时效。再次，根据《最高人民法院研究室关于王某与某公司劳动争议纠纷申请再审一案适用法律问题的答复》(法研【2011】31号)中最高人民法院的意见，“征缴社会保险费属于社会保险费征缴部门的法定职责，不属于人民法院受理民事案件的范围”。补缴社会保险费属于社会保险费征缴部门的法定职责，属于行政管理的范畴，而不属于本案的受理范围。综上所述，原告的两项诉讼请求均没有事实和法律依据，应当予以驳回。被告为证实其主张的事实，向法庭提交了《关于康某伤害事故费用的处理报告》复印件一份，拟证实被告公司扣回原告2011年度各项社会保险费4980元，经康某家属同意，公司为其缴纳的五险一金(至2011年12月31日)共4980元应扣回，并由康某家属签字的事实。原、被告提交的证据，经庭审质证，本院分析、认证如下:原告提交证据，被告质证意见为，对证据一、二、三的三性及证明目的均无异议，予以认可；对证据四，认为该证据与被告所持原件内容一致，其真实性予以认可，对第二项证明目的有异议，该证据并没有体现被告误认的事实。工伤保险条例仅规定，被告需为原告缴纳基本医疗保险费和住房公积金，并没有规定需缴纳养老保险；对证据五、六的三性及证明目的均无异议。对被告提交证据，原告的质证意见为，对真实性无异议，对证明目的有异议，原告的哥嫂康玉军、吴淑霞代签，没有经过原告的授权，也不是法定代理人，且约定违反法律强制性规定，属无效条款。经审核，原、被告提交的证据，能够证明工伤保险认定和原告对被告康某事故处理的全过程，且与本案相关联，本院对上述证据的真实性、合法性、关联性予以认定。根据原、被告的当庭称述及经审查确认的证据，本院认定事实如下：1999年11月，原告在被告处从事预热器工种工作，双方建立了劳动关系。2010年1月10日，原告上班途中受机动车事故伤害。2010年2月25日，中宁县人力资源和社会保障局以中宁工认字【2010】06号《工伤认定决定书》认定原告为工伤。2010年12月30日，中卫市劳动能力鉴定委员会以卫劳鉴委发【2010】09号《因工伤残劳动能力鉴定结论的通知》确定原告为三级伤残等级、大部分护理依赖。2012年2月1日，被告依据中宁县赛马水泥有限公司《关于康某伤害事故费用的处理报告》中工伤赔付情况说明（二）“根据《工伤保险条例》规定，有用人单位支付的费用4，经与康某家属沟通后，家属同意将康某于2010年12月30日由中卫市劳动能力鉴定委员会作出伤残鉴定后，公司为其缴纳的五险一金（至2011年12月31日）应扣回，费用为：1977元×0.21%(总缴费比例)×12个月=4980元”和其他说明的相关规定，被告扣回了为原告缴纳的五险一金费用4980元，作出了让原告保留劳动关系，退出工作岗位，享受各项工伤保险待遇的处理。自2012年1月起，被告没有再为原告缴纳养老保险。2019年10月22日，原告向中宁县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，同日，中宁县劳动人事争议仲裁委员会作出中宁劳仲不字（2019）第26号不予受理通知书，通知原告不予受理。现原告起诉，提出前述诉讼请求。本院认为，原告的工伤被认定后，被告对原告作出了保留劳动关系，退出工作岗位，享受各项工伤保险待遇的处理，符合相关法律规定。但对扣回被告为原告缴纳的五险一金费用4980元和自2012年1月起停止为原告缴纳养老保险事实不符合法律规定。工伤保险是为了保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿的工伤保险待遇，而基本养老保险是国家法律、法规的规定强制建立和实施的一种社会保险制度。二者的用途、作用、功能均不同。《中华人民共和国劳动法》第七十二条的规定，被告应当为原告缴纳职工基本养老保险金，故原告主张被告退还被扣回五险一金费用4980元和为其补缴2012年1月至现在期间职工基本养老保险金的诉讼请求依法成立，本院予以支持。对被告以扣回原告各项社会保险费4980元是经原告方同意并超过诉讼时效的辩解意见不符合法律规定，本院不予支持。对被告以工伤保险条例中没有规定原告享受工伤保险后，被告继续为原告缴纳养老保险的规定，且该条例对退休后的养老保险做了安排，未缴纳养老保险不影响原告退休后享受养老保险待遇的辩解意见，因原、被告之间存在劳动关系，被告为原告缴纳养老保险系其应履行的法定义务，与原告工伤后享受工伤保险待遇并不矛盾，否则，原告达到退休年龄后，因被告没有给原告缴纳养老保险，原告如何享受养老保险，故被告的辩解意见不能成立，本院不予支持。被告辩解本案不属于人民法院民事案件受理范围及已超过诉讼时效的辩解意见，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条的规定，被告的辩解意见不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国劳动法》第三条第一款、第二十九条、第七十二条，《工伤保险条例》第二条、第三条、第三十五条，《宁夏回族自治区实施〈工伤保险条例〉办法》第二十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条第一款之规定，判决如下：一、被告宁夏中宁赛马水泥有限公司于本判决生效之日为原告康某补缴自2012年1月1日起的职工基本养老保险金；二、被告宁夏中宁赛马水泥有限公司于本判决生效之日退还扣回原告康某2011年度各项社会保险费4980元；三、驳回原告康某的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取5元，由宁夏中宁赛马水泥有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于中卫市中级人民法院。当事人不主动履行本法律文书确定的义务，对方当事人可申请人民法院执行，未提出申请的，视为自动放弃权利。申请执行的期间为二年。审判员 董占河 二〇一九年十二月十日书记员 张旭娟附：本案适用法律条文《中华人民共和国劳动法》第三条劳动者享有平等就业和选择职业的权利、取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利、接受职业技能培训的权利、享受社会保险和福利的权利、提请劳动争议处理的权利以及法律规定的其他劳动权利。劳动者应当完成劳动任务，提高职业技能，执行劳动安全卫生规程，遵守劳动纪律和职业道德。第二十九条劳动者有下列情形之一的，用人单位不得依据本法第二十六条、第二十七条的规定解除劳动合同：（一）患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的；（二）患病或者负伤，在规定的医疗期内的；（三）女职工在孕期、产期、哺乳期内的；（四）法律、行政法规规定的其他情形。第七十二条社会保险基金按照保险类型确定资金源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。《工伤保险条例》第二条中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户（以下称用人单位）应当依照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工（以下称职工）缴纳工伤保险费。中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织的职工和个体工商户的雇工，均有依照本条例的规定享受工伤保险待遇的权利。第三条工伤保险费的征缴按照《社会保险费征缴暂行条例(javascript:SLC(21639,0))》关于基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费的征缴规定执行。第三十五条职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：一级伤残为27个月的本人工资，二级伤残为25个月的本人工资，三级伤残为23个月的本人工资，四级伤残为21个月的本人工资；（二）从工伤保险基金按月支付伤残津贴，标准为：一级伤残为本人工资的90%，二级伤残为本人工资的85%，三级伤残为本人工资的80%，四级伤残为本人工资的75%。伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的，由工伤保险基金补足差额；（三）工伤职工达到退休年龄并办理退休手续后，停发伤残津贴，按照国家有关规定享受基本养老保险待遇。基本养老保险待遇低于伤残津贴的，由工伤保险基金补足差额。职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，由用人单位和职工个人以伤残津贴为基数，缴纳基本医疗保险费。《宁夏回族自治区实施〈工伤保险条例〉办法》第二十九条工伤职工鉴定为一级至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位，除按照《条例》的规定享受相关待遇外，用人单位应当以其享受的伤残津贴标准为基数，为其全额缴纳（含个人应缴部分）养老、医疗和生育保险费用。伤残津贴低于上年度自治区在岗职工平均工资百分之六十的，以上年度自治区在岗职工平均工资百分之六十为缴费基数。工伤职工鉴定为五级至十级伤残的，保留与用人单位的劳动关系，按照《条例》的规定享受相关待遇。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第一百三十四条人民法院审理民事案件，除涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的以外，应当公开进行。离婚案件，涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。