西安市临潼区人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）陕0115刑初119号 公诉机关西安市临潼区人民检察院。 被告人魏国庆，男，1968年10月1日出生，汉族，大专文化程度，干部，户籍地西安市高陵区鹿苑东街80号，住西安市未央区凤城九路79号鼎正中央领郡7号楼301室。1990年8月参加工作，1990年8月至2011年10月在西安市高陵县财政局工作，历任副局长、党组书记、局长。2011年10月至今在西安市秦岭生态环境保护管理委员会办公室（以下简称市秦岭办）工作；2011年12月至2014年12月任西安秦岭生态保护有限公司总经理。2012年1月至2014年12月兼任西安绿岭规划设计咨询有限公司执行董事。2012年5月至2015年1月任西安市秦岭办生态保护处副处长、监察支队副支队长。2012年12月至2014年12月兼任西安市户县秦岭实业有限公司执行董事。2015年1月至今任西安市秦岭办计划财务处处长。2018年8月24日因涉嫌单位受贿罪被西安市临潼区监察委员会留置，2019年1月23日被刑事拘留，2019年1月31日被依法逮捕。现羁押于西安市临潼区看守所。 辩护人朱军学，陕西昭应律师事务所律师。 被告单位西安秦岭生态保护有限公司。住所地，西安市长安区沿山路子午收费站向西3.5公里。 法定代表人刘黎雁，系该公司董事长。 诉讼代表人郝选会，男，1973年11月19日出生，汉族，住西安市周至县终南镇毓兴村北一路122号，。系该公司工作人员。 辩护人陈世云，陕西众致律师事务所律师。 西安市临潼区人民检察院以临检公诉刑诉[2019]86号起诉书、临检公诉刑追诉[2019]1号追加起诉决定书指控被告人魏国庆犯受贿罪、单位受贿罪；被告单位西安秦岭生态保护有限公司（以下简称秦保公司）犯单位受贿罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭进行了合并审理。西安市临潼区人民检察院指派检察员李黎明出庭支持公诉，被告人魏国庆及其辩护人朱军学、被告单位秦保公司及其诉讼代表人郝选会、辩护人陈世云均到庭参加了诉讼。现已审理终结。 西安市临潼区人民检察院指控： 一、受贿罪 1.2012年2、3月份和6、7月份,被告人魏国庆在任秦保公司总经理期间，负责圭峰山公园项目，利用职务之便，以秦保公司与陕西九九养老产业有限公司合作开发该项目及协调办理该项目相关手续为由，先后两次收受该公司法人胡耘好处费共计人民币10万元（2012年2、3月收受5万元、2012年6、7月收受5万元）。2012年7月24日，被告人魏国庆安排其外甥张磊将该10万元存入其工商银行卡中。 2.2012年6、7月份,被告人魏国庆在任秦保公司总经理期间，负责为西安长征房地产开发有限公司协调办理土地规划手续，利用职务之便，以帮忙加快办理速度为由，收受该公司时任总经理王兆锐好处费人民币10万元。2012年7月24日，魏国庆安排其外甥张磊将该10万元存入其工商银行卡（尾号5394）。 3、2012年9、10月份，被告人魏国庆在任秦保公司总经理期间，负责秦保公司与陕西水魔方旅游开发有限公司合作开发迪比斯水上乐园项目（又名沣河水上乐园项目），利用职务之便，以帮忙加快征地进度为由，收受该公司法人董余 斌好处费人民币50万元，将其中29万元存入其外甥陈啸工商银行卡，剩余21万元用于个人支出。 4、2012年年底，魏国庆在任秦保公司总经理期间，以帮忙介绍陕西水魔方旅游开发有限公司法人董余斌与董事长和红星认识，及在迪比斯水上乐园项目上为其提供帮助为由，收受董余斌千足金金条7根（价值17.8088万元）。2013年10月，魏国庆以10.02万元将该7根金条转卖。 5、2013年2、3月份，被告人魏国庆在任秦保公司总经理期间，因董余斌迪比斯水上乐园项目征地工作出现两次停工，魏国庆以帮忙顺利推进征地工作为由，先后两次收受董余斌好处费25万元、20万元，共计45万元。2013年3月23日，被告人魏国庆安排陈啸将其中40万元存入陈啸工商银行卡（尾号8355）；剩余5万元用于个人日常支出。 6、2013年4、5月份，被告人魏国庆在任秦保公司总经理期间，因在西沣路五龙酒店赌博输钱，即以朋友需要资金周转为由，收受董余斌人民币65万元。当日，被告人魏国庆在西沣路五龙酒店将该65万元用于赌博，全部输光。 7、2013年4、5月，被告人魏国庆在任秦保公司总经理期间，以帮忙加快迁坟进度为由，收受董余斌好处费人民币35万元。当日，魏国庆在西沣路五龙酒店将该35万元用于赌博，且全部输光该款。 8、2013年6、7月份，被告人魏国庆在任秦保公司总经理期间，以帮忙邀请相关领导参加迪比斯开业仪式为由，收受董余斌好处费80万元。2013年8月24日、2013年12月5日，先后两次将其中70万元（每次35万元）存入陈啸工商银行卡（尾号8355），剩余10万元用于个人日常支出。 9、2014年6、7月份，被告人魏国庆在任秦保公司总经理期间，以部分票据在单位不能报销、让董余斌处理为由，收受董余斌人民币32万元。2014年6月7日，即安排其妻姐史月梅将其中8万元存入史月梅的丈夫张少进工商银行卡（卡号）；2014年8月10日，魏国庆安排其外甥张家俊将其中18万元存入张家俊工商银行卡（卡号），剩余6万元用于个人日常支出。 10、2013年年初，被告人魏国庆在任秦保公司总经理期间，以在迪比斯水上乐园项目中提供帮助为由，收受董余斌所在陕西水魔方旅游开发有限公司5%的干股。2014年9月，按照约定，被告人魏国庆获得干股分红人民币20万元。将该20万元存入陈啸工商银行卡（尾号8355）。 11、2015年4、5月份，被告人魏国庆在任市秦岭办计划财务处处长期间，见迪比斯水上乐园停车场因非法占地被相关部门查处，要求拆除停车场并追究相关人员法律责任。即以帮助董余斌协调相关部门、防止拆除停车场及追究法律责任为由，收受董余斌好处费人民币50万元。后将该50万元用于偿还陕西三木城市生态发展有限公司总经理薛松林借款。 综上，2012年至2015年期间，魏国庆利用职务之便，多次收受贿赂共计397万元人民币，金条7根（价值17.8088万元）。 二、单位受贿罪 2012年至2014年，西安市秦岭办、秦保公司在负责管理户县太平峪七公里示范段项目期间，将户县太平峪片区七公里示范段项目A段、D1段发包给西安星座装饰工程有限公司，并给该公司暂借工程款900万元，经市秦岭办主任和红星同意，被告人魏国庆具体负责，先后两次以单位名义收受西安星座装饰工程有限公司贿赂款92.8万元（2013年7月42.8万元、2014年1月50万元），并由被告人魏国庆经手，将其中87万元用于给市秦岭办领导发放补助，5.8万元用于处理账面无法报销的费用。 据此，公诉机关认为，被告人魏国庆身为国家工作人员，利用职务之便，收受贿赂，为他人谋取利益，数额特别巨大，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告单位秦保公司在工程发标招标中，其公司总经理魏国庆以单位名义收受贿赂，情节严重，被告单位秦保公司的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十七条之规定，应当以单位受贿罪追究被告单位秦保公司及被告人魏国庆的刑事责任。针对上述指控，公诉机关随案移送了相关证据。 被告人魏国庆对公诉机关指控其犯受贿罪、单位受贿罪的犯罪事实和罪名没有异议，自愿表示认罪认罚。 被告人魏国庆之辩护人对公诉机关指控被告人魏国庆犯受贿罪、单位受贿罪的罪名和事实不持异议。被告人魏国庆所犯受贿罪行是在办案机关调查被告人期间，被告人主动交代办案机关尚未掌握的不同种罪行，有自首情节，被告人亲属主动退还全部赃款，被告人主观恶性及社会危害性较小，一贯表现好，系初犯，认罪认罚，有悔罪表现，建议对其受贿罪减轻处罚；所犯单位受贿罪犯罪情节较轻，在案发前已退还了50万元，建议对被告人的单位受贿罪，免予刑事处罚。 被告单位秦保公司认为，其公司被指控的犯罪行为明显是他人的行为，并不能代表公司。公诉机关指控其单位犯单位受贿罪缺乏法律依据和事实依据，其单位不构成犯罪。 被告单位秦保公司的辩护人认为，一、本案针对秦保公司在没有经过立案侦查，审查起诉阶段的情况下，直接将被告单位诉之审判，诉讼程序严重违法。二、秦保公司不存在索取、非法收受他人财物的行为；秦保公司不存在为他人谋取利益的行为和收受贿赂的主观意志。综合全案，秦保公司不构成单位受贿罪。 经审理查明： 一、受贿罪 1.2012年2、3月份和6、7月份,被告人魏国庆在任秦保公司总经理期间，负责圭峰山公园项目，利用职务之便，以秦保公司与陕西九九养老产业有限公司合作开发该项目及协调办理该项目相关手续为由，先后两次收受该公司法人胡耘好处费共计人民币10万元（2012年2、3月收受5万元、2012年6、7月收受5万元）。2012年7月24日，被告人魏国庆安排其外甥张磊将该10万元存入其工商银行卡中。 2.2012年6、7月份,被告人魏国庆在任秦保公司总经理期间，负责为西安长征房地产开发有限公司协调办理土地规划手续，利用职务之便，以帮忙加快办理速度为由，收受该公司时任总经理王兆锐好处费人民币10万元。2012年7月24日，魏国庆安排其外甥张磊将该10万元存入其工商银行卡（尾号5394）。 3、2012年9、10月份，被告人魏国庆在任秦保公司总经理期间，负责秦保公司与陕西水魔方旅游开发有限公司合作开发迪比斯水上乐园项目（又名沣河水上乐园项目），利用职务之便，以帮忙加快征地进度为由，收受该公司法人董余 斌好处费人民币50万元，将其中29万元存入其外甥陈啸工商银行卡，剩余21万元用于个人支出。 4、2012年年底，魏国庆在任秦保公司总经理期间，以帮忙介绍陕西水魔方旅游开发有限公司法人董余斌与董事长和红星认识，及在迪比斯水上乐园项目上为其提供帮助为由，收受董余斌千足金金条7根（价值17.8088万元）。2013年10月，魏国庆以10.02万元将该7根金条转卖。 5、2013年2、3月份，被告人魏国庆在任秦保公司总经理期间，因董余斌迪比斯水上乐园项目征地工作出现两次停工，魏国庆以帮忙顺利推进征地工作为由，先后两次收受董余斌好处费25万元、20万元，共计45万元。2013年3月23日，被告人魏国庆安排陈啸将其中40万元存入陈啸工商银行卡（尾号8355）；剩余5万元用于个人日常支出。 6、2013年4、5月份，被告人魏国庆在任秦保公司总经理期间，因在西沣路五龙酒店赌博输钱，即以朋友需要资金周转为由，收受董余斌人民币65万元。当日，被告人魏国庆在西沣路五龙酒店将该65万元用于赌博，全部输光。 7、2013年4、5月，被告人魏国庆在任秦保公司总经理期间，以帮忙加快迁坟进度为由，收受董余斌好处费人民币35万元。当日，魏国庆在西沣路五龙酒店将该35万元用于赌博，且全部输光该款。 8、2013年6、7月份，被告人魏国庆在任秦保公司总经理期间，以帮忙邀请相关领导参加迪比斯开业仪式为由，收受董余斌好处费80万元。2013年8月24日、2013年12月5日，先后两次将其中70万元（每次35万元）存入陈啸工商银行卡（尾号8355），剩余10万元用于个人日常支出。 9、2014年6、7月份，被告人魏国庆在任秦保公司总经理期间，以部分票据在单位不能报销、让董余斌处理为由，收受董余斌人民币32万元。2014年6月7日，即安排其妻姐史月梅将其中8万元存入史月梅的丈夫张少进工商银行卡（卡号）；2014年8月10日，魏国庆安排其外甥张家俊将其中18万元存入张家俊工商银行卡（卡号），剩余6万元用于个人日常支出。 10、2013年年初，被告人魏国庆在任秦保公司总经理期间，以在迪比斯水上乐园项目中提供帮助为由，收受董余斌所在陕西水魔方旅游开发有限公司5%的干股。2014年9月，按照约定，被告人魏国庆获得干股分红人民币20万元。将该20万元存入陈啸工商银行卡（尾号8355）。 11、2015年4、5月份，被告人魏国庆在任市秦岭办计划财务处处长期间，见迪比斯水上乐园停车场因非法占地被相关部门查处，要求拆除停车场并追究相关人员法律责任。即以帮助董余斌协调相关部门、防止拆除停车场及追究法律责任为由，收受董余斌好处费人民币50万元。后将该50万元用于偿还陕西三木城市生态发展有限公司总经理薛松林借款。 综上，2012年至2015年期间，魏国庆利用职务之便，多次收受贿赂共计397万元人民币，金条7根（价值17.8088万元）。 另查，被告人魏国庆在接受监察机关调查期间，主动交代了监察机关尚未掌握的受贿罪行。并向监察机关退缴全部受贿赃款人民币414.8088万元。审理期间，被告人魏国庆缴纳了罚金。 二、单位受贿罪 2012年至2014年，西安市秦岭办、秦保公司在负责管理，开发建设户县太平峪七公里示范段项目期间，将户县太平峪片区七公里示范段项目A段、D1段发包给西安星座装饰工程有限公司，并给该公司暂借工程款900万元，经市秦岭办主任、秦保公司董事长和红星同意，被告人魏国庆具体负责，先后两次以单位名义收受西安星座装饰工程有限公司贿赂款92.8万元（2013年7月42.8万元、2014年1月50万元），并由被告人魏国庆经手，将其中87万元用于给市秦岭办领导发放补助，5.8万元用于处理秦保公司账面无法报销的费用。 又查，案发前2017年，被告单位秦保公司总经理魏国庆将2014年1月收取的贿赂款50万元退还给西安星座装饰工程有限公司。 另查，西安星座装饰工程有限公司因经营不善，已于2019年6月3日完成工商登记注销。 上述事实，有公诉机关当庭出示，并经庭审质证、认证的下列证据予以证明： （一）、受贿罪 1、立案决定书证明：办案机关决定立案的具体情况。 2、移送案件线索登记表证明：办案机关调查案件并移送线索的有关情况。 3、任职证明、个人简历证明：魏国庆的身份和任职经历。 4、情况说明证明：魏国庆在受到办案机关调查期间，主动向办案机关交代办案机关尚未掌握的受贿罪行的情况。 5、被告人魏国庆的供述、交代材料证明：其多次受贿的时间、事由、收受贿赂的详细经过、受贿数额。 6、证人胡耘、王兆锐、董余斌等人的证言证明：给予魏国庆财物的时间，事由、具体经过及给予财物的数额、数量及财物来源、去向等情况。 7、秦保公司关于迪比斯水上乐园项目说明，秦保公司营业执照，水魔方公司营业执照，沣河公司及水上乐园项目相关文件，水魔方公司与秦保公司合作协议书、沣河水上乐园项目关于土地性质和项目其他资料、市国土局对西安秦岭生态保护有限公司（即秦保公司）作出的土地行政处罚决定书、陕西省人民政府审批土地件，西安市重点建设项目绿卡、秦保公司董事会会议资料、九九老年公寓项目说明及文件资料、圭峰山公园项目规划设计合同，市秦岭办、秦保公司关于圭峰山公园项目的通知，会议纪要，圭峰山公园有限公司营业执照及项目小组框架协议、长征公司情况说明及营业执照，国有土地使用证、长征沣河项目建设咨询合同书证明：企业工商主体登记资料，相关请托事由的具体事实等情况。 8、董余斌、高科辉等的银行流水及凭条、计晓慧，张磊，张少进，陈啸，张家骏工行银行流水及凭条、9根金条票据、长征公司关于给魏国庆10万元问题补充说明证明：部分行贿资金、财物的存取情况及来源等情况。 9、缴款单证明：魏国庆亲属向办案机关退缴全部贿赂款的事实。 10、户籍证明证明：魏国庆出生于1968年10月1日，犯罪时已具有完全刑事责任年龄。 11、无犯罪记录证明：魏国庆无犯罪前科。 （二）、单位受贿罪 1、营业执照、准予变更登记通知书证明：西安秦岭生态保护有限公司成立于2011年10月8日，系国有控股有限责任公司。 陕西三木城市生态发展有限公司（变更前为陕西三木生态园林有限公司）成立于2003年7月22日，系自然人投资或控股。 西安星座装饰工程有限公司成立于1998年6月17日，系有限责任公司。法定代表人为潘嘉星。 2、魏国庆人人简历魏国庆个人简历、任职证明、西安秦岭生态保护有限公司第一届董事会第一次会议决议证明：选举并通过和红星为西安秦岭生态保护有限公司董事长；魏国庆由董事长提名任总经理。2011年10月至2014年12月，魏国庆任西安秦岭生态保护有限公司总经理、西安市户县秦岭实业有限公司执行董事。2012年5月至2015年1月，魏国庆先后任西安市秦岭生态环境保护监察支队副支队长、西安市秦岭办生态保护处副处长。2012年1月至2014年12月，魏国庆任西安绿岭规划设计咨询有限公司执行董事 3、无犯罪记录证明书证明：魏国庆截止2019年1月7日在西安市公安局高陵分局鹿苑派出所辖区未发现有犯罪记录。 4、西安市秦岭生态环境保护管理委员会办公室出具的2011年、2014年内设部门负责人任职时间材料证明：皇甫平、牛建中、匡少家、刘兴让、杨咏分别担任各部门领导职务的情况。 5、秦保公司第三次股东会议资料、秦保公司会议纪要证明： 秦保公司作为秦岭生态环境保护的投融资主体、实施主体和保护性利用主体，快速启动秦岭北麓户县生态示范区等项目，对太平峪户县段约10公里区域进行规则等。 2012年12月21日秦保公司总经理办公会审议并对通过了组建户县秦岭实业有限公司的提案。 研究秦岭生态保护区入区六个标识系统工程。根据市秦岭办会议要求，会议研究决定迅速组织工作小组，并计划春节前先行完成3个标识建设，潘嘉星副总经理负责质量及设计监督，王小建负责工程招投标及施工管理，具体方案于2012年12月25日之前以文字形式报送市秦岭办。 6、户县七公里示范段项目相关文件（户县政府、市秦岭办联席会议纪要、户县政府办关于成立户县太平峪片区七公里示范段项目建设工作领导小组的通知、秦保公司向市秦岭办关于沿山路太平峪段七公里景观示范工程的申请报告、市秦岭办发[2013]7号文件关于沿山路太平峪段七公里景观示范工程项目备案的批复、西安市人民政府关于印发秦岭西安段浅山区2013九项工程实施计划的通知、秦保公司关于七公里示范段情况说明、会议记录）证明： 秦保公司作为项目单位启动建设秦岭北麓户县段生态示范区工程项目立项，市秦岭办对该项目的审查批复同意备案及西安市政府将该项目工程纳入秦岭西安段浅山区2013年九项工程实施计划之列，要求2013年5月1日前初见成效，10月1日前全部完成的事实经过。 2012年11月27日、12月7日秦保公司会议，研究对七公里示范段工程项目的规划、实施方案（参会人员有和红星、王聪林、潘卫涛）；根据该项工程的重要性及紧迫性，选取星座装饰公司先行进行现场协调及清理，相关人员各负其责，严格记录核实，为后期中标单位对接打好基础。秦保公司基于现场清理费用较大的原因，同意星座装饰公司申请借款、待工程中标结算后归还（会议出席人有魏国庆、潘嘉星、王小建、潘卫涛）。 7、户县太平峪片区七公里示范段工程项目实施相关资料（户县太平峪片区七公里示范段项目建设工作领导小组办公室与西安市户县秦岭实业有限公司签订的户县七公里景观示范段工程项目委托合同、千里马招标网关于户县沿山路太平峪段南侧绿道示范工程招标公告、户县建设工程招标投标管理办公室下发的陕西省建设工程施工招标中标通知书、发包人西安市户县秦岭实业有限公司与承包人陕西三木生态园林有限公司关于沿山路太平峪段南侧绿道示范工程的协议书、补充协议、陕西三木生态园林有限公司与西安星座装饰工程有限公司签订的工程项目分包合同、西安星座装饰工程有限公司两份情况说明）证明： 秦保公司所属西安市户县秦岭实业有限公司取得户县太平峪片区七公里示范段项目建设管理权的事实经过；西安市户县秦岭实业有限公司对上述工程项目在网上公开招标的情况；中标单位陕西三木生态园林有限公司承包七公里示范段项目工程的事实经过；承包方陕西三木生态园林有限公司将工程项目分包给西安星座装饰工程有限公司的事实经过；西安星座装饰工程有限公司实施沿山路太平峪段南侧绿道示范景观工程A段、D段的工程项目施工期间，对建设方现场未达到“三通一平”的情况下，该公司对A段于2012年12月15日开始进入施工现场，于2013年5月1日提前竣工并交付使用；对D段于2013年4月10日入场施工，于2013年6月28日竣工并交付使用。 8、准予注销登记通知书、中国银行撤销单位银行结算账户申请书、情况说明、清税证明证明： 西安星座装饰工程有限公司已于2019年6月3日工商登记注销。 9、西安市户县秦岭实业有限公司明细款、记账凭证、进账单、借条、建行网上银行电子回单、电子转账凭证、资金使用申请单等资料证明： 西安星座装饰工程有限公司在对沿山路太平峪段南侧绿道示范景观工程A段、D段的工程项目施工期间从西安市户县秦岭实业有限公司先后借款共计900万元及还款900万元的账务往来事实。 10、户县秦岭公司关于七公里示范段项目情况说明、户县秦岭公司向陕西三木生态园林有限公司付款情况表及付款账务资料、陕西三木生态园林有限公司七公里示范段收付款明细表及收付款账务资料、西安星座装饰工程有限公司收三木公司工程款账务资料及提前施工相应资料证明： 陕西三木生态园林有限公司在承包户县秦岭公司关于七公里示范段项目工程期间和西安星座装饰工程有限公司分包该项目工程施工期间，发生的工程款资金往来情况；西安星座装饰工程有限公司对分包工程提前施工的具体事实经过。 11、办案说明、西安星座装饰工程有限公司财务李振英14万元、23.8万元中行流水及凭条、张信鸽5万元现金支票存根、李振英50万元中行流水及凭条、现金支票存根、情况说明、秦保公司出纳侯晨存款19万元和23.8万元银行流水及凭条、收条、西安绿岭规划设计咨询有限公司发放补助账务资料证明： 西安星座装饰工程有限公司实现对沿山路太平峪段南侧绿道示范景观工程A段、D段的工程项目施工过程中安排其公司财务人员，与秦保公司工作人员对接，给予秦保公司的贿赂款共计92.8万元及秦保公司对上述款项的支配去向情况。 12、被告人魏国庆供述证明：秦保公司是2011年11月成立的，是由市政府与相关6区县以国有资产出资组建，注册资金8亿元。市财政以现金出资2亿元，占25%，西安投资控股有限公司（以下简称西国投）作为出资人代表，西安市秦岭生态环境保护管理委员会办公室负责管理和运作，沿线6个区县以国有资产共同出资6亿元，其中：长安区国有出资1亿元、周至县国有出资1.5亿元、户县国有出资1亿元、蓝田县国有出资1.5亿元、临潼区国有出资0.5亿元、灞桥区国有出资0.5亿元。他是公司第一任总经理，董事长是市秦岭办主任和红星。因为政企分离，2014年年底他离开秦保公司。秦保公司成立这些全资子公司，是因为秦岭的范围比较大，成立这些全资子公司后，按照区域划分，比较好管理。 2012年年底，西安市政府确定实施户县太平峪片区环山路七公里示范段工程，同时要求在2013年五一假期前对市民开放，该项目是市重点项目，其实就是景观道路建设，供游客骑车、散步，休闲放松的地方，西安市政府确定该项目由市秦岭办负责，由秦保公司具体实施，当地政府进行配合。此项目的建设地点在户县，也就是现在的鄠邑区辖区内。在2012年11月左右，市秦岭办与户县人民政府就该项目召开了专题会议，会议明确由户县政府负责该项目涉及土地的征地工作，秦保公司负责土地的清理，以及工程的设计施工，同时初步将七公里示范段分为A、B、C、D四个标段，先对A标段施工并要求在2013年5月1日前对市民开放。专题会议召开后，由于A段在2013年5月1日前要向市民开放，工期很紧，在潘嘉星多次请求让其公司干此工程的情况下，经请示市秦岭办领导和红星、王聪林同意，他就让潘嘉星的星座公司对A标段进行施工，同时也开始了对A段的招投标准备工作。2013年3月左右，完成了对A标段的招投标工作，最后中标的公司是陕西三木城市发展有限公司（以下简称“陕西三木公司”），合同是户县公司和陕西三木公司签订的，但是实际上A标段还是由潘嘉星的星座公司进行施工。潘嘉星的星座公司于2013年5月1日前将A段全面建成并向市民开放，2013年6、7月份，经市秦岭办与户县人民政府协商，将B、C、D标段以代征路的方式要求路旁边的项目单位对所在路段进行施工。这个方案定下来以后，也就是同年8、9月份，通过议标的形式，最后还是陕西三木公司中标B、C、D标段，但实际上陕西三木公司也没有干这三个标段，是由项目单位出资进行施工的（B标段是山水草堂项目单位负责承建，C标段是天下草堂项目单位负责承建，D标段是九九老年公寓项目单位负责承建），合同是户县公司和陕西三木公司签订的。2013年年底，具体时间他记不清楚了，七公里示范段项目基本完成。 七公里示范段是市秦岭办总负责，秦保公司具体负责实施，市秦岭办为推动这个工程专门成立了领导小组，王聪林任组长。成员有市秦岭办各处长。秦保公司这里主要就是他负责。七公里示范段的资金来源分为：市财政出资30%，户县人民政府出资60%，市秦岭办出资10%。但是由于户县人民政府和市秦岭办都不想出这个钱，所以其实这个项目到位的资金只有市财政出的30%。后来通过多方沟通，市财政又出资了10%。实际到位的资金只有这市财政的3200多万元，户县人民政府和市秦岭办又不想出钱，所以才想到只有A标段是进行招投标，后面的B、C、D标段通过项目，由项目单位来进行施工的办法。也就是说，实际上3200多万元中一半多用在了A标段上。 七公里示范段又在户县的辖区内，为了管理方便，他们就由子公司户县公司作为甲方签署合同，所以最后由户县公司与陕西三木公司签订了项目合同，甲方也就是户县公司。 具体时间我记不清了，应该是在2012年年底，他能肯定是在A标段进行招投标之前成立的。关于七公里示范段的所有工程款的支付，都是通过户县公司来走账的。 户县公司是秦保公司的全资子公司，受秦保公司管理，是国有企业。当时他是法人兼董事长，总经理是户县秦岭办主任邬昭辉兼任，户县公司的人一部分是从秦保公司派过去的，另一部分是从户县秦岭办调的，没有再新招人。 A标段是在2012年年底就开始施工的，当时招标工作还正在办理，还没有确定中标单位。因为工期比较紧，市政府和市秦岭办要求A标段要在2013年5月1日前完工并向市民开放；为了按期完成任务，他和潘嘉星等人商议之后提出了三点意见：一是一边施工一边进行招投标；二是立即选好工队入场施工；三是立即着手成立户县公司，之后他就将这三点意见向市秦岭办主任、秦保公司董事长和红星及市秦岭办副主任王聪林（王聪林当时是七公里示范段领导小组组长）做了汇报，经领导同意后就先开始由潘嘉星的公司施工了，时间就在2012年12月份。 在这个项目刚准备实施的时候，他们公司的副总经理潘嘉星就找过他，想要让其星座公司来干这个工程，他觉得他们公司实力还行，但是他也了解到他们公司没有建设和绿化资质，无法参加招投标，他就没有同意让潘嘉星的公司干；后来潘嘉星又多次找他说想要其公司干这个工程，同时他还告诉他如果让其公司干了，会给他一些好处，他考虑到七公里示范段的设计方案也是潘嘉星主持设计的，施工现场也是需要他来指导，潘嘉星还和秦保公司董事长、市秦岭办主任和红星关系很好；潘嘉星也承诺会给他好处，当时也是要选好工队立即进场施工，他就同意了让潘嘉星的公司先行进场施工，他告诉潘嘉星，到时候哪个公司中标，由他来协调，让星座公司给中标公司交点管理费，之后潘嘉星的星座公司就进场施工了。A标段这样的工程，能从中赚的利润比较多，他印象中潘嘉星大概给他承诺了100万元左右的好处费。A标段是七公里示范段的一部分，也是最先启动的项目，全长2公里左右，最后的工程造价大概在1600多万元。 A标段的招标的整个过程是从2012年12月底开始的，发标是在户县进行的。陕西三木公司中标A标段是在2013年2月底，签合同是在2013年3月份，那时候潘嘉星已经干了三四个月了，也就是在进行招标之前，潘嘉星的星座公司就已经进场施工了。中标后的一天，他就把当时陕西三木公司的法人薛松林和潘嘉星一起叫到他的办公室。他给薛松林说，A标段前期已经让潘嘉星干了，现在干的已经差不多了，这个工程他就让薛松林不要干了，后面如果有其他的项目，他会给他相关的照顾。薛松林当时迫于无奈，也答应了。经过潘嘉星和薛松林的协商，最后确定工程款打到陕西三木公司后，由陕西三木公司给星座公司拨款，陕西三木公司从中收取2%的管理费。星座公司和陕西三木公司应该签订了协议，要不然潘嘉星会觉得自己的利益得不到保障。A标段是在2013年五一节前干完的，五一期间就对外开放了。A标段的工程款都支付了，是通过户县公司转给陕西三木公司的，陕西三木公司扣除了管理费之后，又把钱转给了潘嘉星的星座公司。 在实施这个工程期间，经他同意，先后从户县公司给潘嘉星的星座公司借了900万元公款用于施工。他记得是在2013年1月份的时候，潘嘉星来到他的办公室给他说现在A标段的工程自己已经垫资很多了，现在看这情况还要继续往里面投钱，由于招标工作还在进行，还没有确定中标单位，工程预付款无法到账，他们星座公司垫资压力太大，快到春节，给工人都要发工资，他想从秦保公司先借些钱用来继续干这个工程。他给潘嘉星说这恐怕有点不太合适，秦保公司的钱都是公款，这样用不行吧。随后潘嘉星又给他说了好几次，并且说不给他们借钱工程就无法进行了，就要停工，请求先借钱施工，等工程预付款到了就立即给还。他考虑他们公司实际也在干这个工程，秦保公司账上也有钱，为了工程的顺利推进，确保在2013年5月1日前完工，他就同意先给他们公司借钱施工。在2013年2、3月份，经过他签字同意，以户县公司的名义给星座公司借款500万元。这500万元都是户县公司的公款。没有约定利息，他们也没有支付利息。以户县公司的名义给星座公司借钱是因为七公里示范段就是以户县公司的名义在做，所有的账务都要以户县公司的名义来走。A标段也包含在七公里示范段里，所以当时就以户县公司的名义来给星座公司借钱。他当时既是秦保公司的总经理，还是户县公司的法人董事长，所以经他签字同意后，这500万元就借给星座公司了。这个借款数额是他和潘嘉星商定的数字，这个项目的总价要一千多万，潘嘉星就提出先借500万元施工，他就给借了。借款是写了借条。最后经他签字同意后，才把钱借出去的，借款的名义是工程款。其实就是把户县公司的公款借给星座公司用于经营活动了，这实际也是不对的。因为A标段实际中标的公司是陕西三木公司，他们也是和陕西三木公司签订的合同，虽然实际工程是由潘嘉星的星座公司来干，实际上星座公司和户县公司是没有法律关系的，他们不能给星座公司工程款。就以暂借工程款的名义给他们借了这个钱，但当时也没有办法，都是为了把这个工程按期完工。 借钱的事是他决定的，但是这个事情他给和红星也汇报过，是经过和红星同意的。在2013年2月初，就是2013年春节前一两周，一天下午他到和红星的办公室，当时和红星在小会议桌上看效果图，他就向和红星汇报了七公里示范段工程A标段的施工进度及潘嘉星提出的借款请求，并说了马上到春节，土方和人工工资都需要发放的现实情况。和红星表示该工程是应急工程，为了抢工期，公司要全力保障施工，确保按期完成，同意了潘嘉星的借款，之后他就安排财务给潘嘉星的星座公司借了500万元。潘嘉星最后把这500万元还了，但是具体什么时间还的他不是很清楚。 2013年6、7月份，A标段工程施工完成，并于2013年5月1日全面向市民开放，效果也比较好，得到了领导的好评。之后B、C、D标段也都在施工，但D标段与C标段交接的地方大概有六七百米没有项目单位，无人施工，当时王聪林在检查工作的时候发现了这一情况，就立即提出让潘嘉星的工队把这段也赶紧干了，一定要在国庆节之前完工，因为市上的领导国庆节要来检查，这段后来被命名为D1段。让潘嘉星工队干D1段这个事是王聪林决定的。实际上星座公司是不能做D1段工程。潘嘉星的星座公司是没有施工资质的，没有资格干D1段工程。当时说这个事的时候有他、潘嘉星和王聪林，检查的时候王聪林说的让潘嘉星他们工队干。当时考虑到工期很紧，王聪林是领导小组组长，已经说让潘嘉星的公司干，他也就不能再说什么了，而且他也同意让潘嘉星的工队干，一方面他们已经有了经验，干起来会快一些，另一方面潘嘉星也是自己人，有什么事情也好说一些，潘嘉星还愿意拿出一部分钱供他使用。这个事给和红星汇报过没有他记不清了，和红星没有管到这么细，王聪林具体负责，他们俩都没有意见，这个事就成了，具体给和红星汇报没有他记不清了。 进行招投标和议标的时候，没有D1标段，这个标段是包含在D标段里的，实际中标的是陕西三木公司，但陕西三木公司没有干相应的工程。在议标之前，市秦岭办和户县人民政府商量的结果，D段，也包括D1段，是由九九老年公寓项目单位负责承建，但是这个项目单位也不想干这D1段。D1段发包给其他公司应该是由陕西三木公司进行，但是由于陕西三木公司实际上就没有参与七公里示范段工程施工，所以就又交给星座公司。 市财政当时一共配套了2400多万元资金，A标段最后造价是1600多万元，是用不完的，B、C、D标段也不需要用钱，项目直接负责承建了，所以就可以用剩下来的钱来做D1标段的项目，而且后来市财政又出资了800多万元，D1标段的资金肯定是没有问题的。 D1段的工程款和A标段的工程款是一样的支付方式，都是通过户县公司将工程款先转到陕西三木公司，陕西三木公司在扣除了工程款2%的管理费后，将工程款打到星座公司的账上，这样支付工程款的方式陕西三木公司是同意的。陕西三木公司之所以会同意是因为这一次，他还是把陕西三木公司的法人薛松林和潘嘉星叫到一起，让他们按照A标段的方法弄，也就是他说的陕西三木公司不干活，只收取相应的管理费，通过陕西三木公司再把工程款转到星座公司的账户上。同时，他给薛松林说，这次七公里示范段就这么做了，以后在秦保公司这边，如果有好的项目会想到他的。薛松林当时也没有办法，只好同意了。D1段的造价具体是多少钱他不是很清楚，应该在500多万元。 在潘嘉星做D1段工程的时候，因为之前的500万元借款星座公司已经归还，A标段的工程还没有验收结算，工程款也没有付完，D1段还是需要垫资，潘嘉星又找他请求从公司借钱施工，经他同意又从户县公司给潘嘉星的星座公司借了400万元。在2013年7月左右的一天，潘嘉星来到他的办公室说现在自己已经垫资了很多钱了，大概有个四百万左右，问他能不能从秦保公司借些钱，也就是400万元，问他能不能行。他当时有点为难，潘嘉星也看出来了，就给他说，还是按照上次说的，他赚钱了，肯定不会忘了他的，好处也不会少的。他考虑之前已经给他们借了钱，他们也都还了，工程还得推进，他就同意给他们借钱，通过户县公司给星座公司借款400万元，具体借钱的时间他记不清了。他都让星座公司给户县公司打了借条，经他签字同意后，财务才进行银行转账。借这400万元是他决定的，王聪林在安排让潘嘉星干D1标段工程时就给他说，让他做好人员、资金等方面的保障工作，确保在2013年10月1日前完工。之前借500万元他都给领导汇报过了，他们都同意，加上是王聪林让他做好资金方面的保障，这个400万元他也就没有再汇报。这400万元应该是工程款给他们付了之后潘嘉星就给还了。 在借这个400万元之前，也就是在2013年6、7月份，他安排潘嘉星给拿了42.8万元，这就是潘嘉星给的好处费的一部分。在潘嘉星公司施工期间，分三次共计给他拿了92.8万元，一次为19万元，一次为23.8万元，最后一次为50万元。详细情况是第一次和第二次都是在2013年6、7月份，具体时间他记不清了，当时西安投资控股有限公司给秦保公司派来了财务总监对秦保公司的财务进行监管，公司原来的财务部部长王小建的岗位也要调整，王小建就找到他说之前还有一些账需要处理，总共是42.8万元，他就想到潘嘉星给他说过让其干工程会给他好处的事，他就找到潘嘉星，给潘嘉星说让其给拿一些钱，他要处理一些公司的业务。就先后从潘嘉星那里拿了42.8万元（分别是19万元和23.8万元）处理了财务上的账。财务上的就是之前他安排王小建从财务上支的钱，欠的账，当时应该是打的借条先借的钱，他要调整岗位，又要来财务总监监管账务，肯定是要把之前的欠账都补上。从公司账务上先借的钱一部分用于2013年春节发补助借的钱。在2013年春节前，当时市秦岭办主任、秦保公司董事长和红星给他说，经市秦岭办的领导商议决定在春节前给市秦岭办的领导发一些过节费，这个钱要从秦保公司出，让他把这个事处理好，并且公司的账上还不能出现领导的名字，他当时就想着从哪拿钱。当时刚好潘嘉星刚开始干这个工程，他就想到潘嘉星说的要给的好处费，就想从潘嘉星的工程费用里面支出。他就到王聪林办公室汇报说现在审计非常严格，从账上支钱不方便，潘嘉星也表示愿意帮公司解决一些问题，王聪林也知道潘嘉星在干这个工程，就同意了让潘嘉星解决资金的来源问题。随后王聪林带他一同到和红星办公室，在和红星办公桌前，王聪林向和红星汇报了资金来源的问题，和红星也表示同意，同时还提出要在春节前几天发到大家手中。当时潘嘉星工程上的资金比较紧张，为了把领导安排的任务完成好，他就安排王小建从秦保公司账上借出来一笔钱用来给市秦岭办的领导发放补助，总共借了37万元。还有5.8万元的借款是他给和红星处理一些账务和公司一些无法入账的账务借的钱。 2013年春节前借的钱主要是发给市秦岭办的领导，给和红星发了10万元，王聪林5万元，王新法2万元，皇甫平3万元，刘兴让3万元，牛建中3万元，匡少佳3万元，杨咏3万元，潘嘉星2万元，他3万元，共计37万元。这个发钱的标准是和红星、王聪林、王新法定的，当时和红星是董事长，按照企业的相关规定他有奖金并与公司绩效挂钩，而且比10万元多，后来定了10万元，王聪林和五个处长也都在项目上，是七公里示范段项目领导小组成员，为公司出了力，王聪林是组长发5万元，其他人发3万元，他和潘嘉星是秦秦保公司的人，给他发3万元，潘嘉星发2万元，王新法没有管公司，也不是领导小组成员，给他发2万元。关于钱的来源，和红星和王聪林知道他是要让潘嘉星来解决钱的问题，他们应该知道钱是从潘嘉星那里拿的，别的人应该不知道，发钱的时候不会给他们说这些。和红星、王聪林、王新法和潘嘉星的钱都是他给发的，市秦岭办的5个处长皇甫平、刘兴让、牛建中、匡少佳、杨咏有的是他发的，有的是他安排王小建给发的，具体情况他记不清了。发这个钱有没有让履行签字手续。 另外的5.8万元，其中4万元用于处理和红星一些出差的费用，1.8万元用于公司的接待费。当时和红星经常外出讲课，这4万元就是用于处理和红星外出讲课的费用，和红星当时外出拿回来的一些票都不规范，没有办法报销，他就与和红星商定每次外出给和红星报1万元，也不用再提供什么票据，4万元就是给和红星处理了4次出差的费用。另外1.8万元是处理公司的接待，当时七公里项目检查比较多，当时吃饭也不方便，都是在附近的农家乐，没有票据，费用没有办法报销，就从账上先借支了，总共就是这1.8万元。 潘嘉星给他拿钱的情况是当时王小建给他汇报了账务问题需要处理，他就叫来潘嘉星，给潘嘉星说让给拿一些钱他要处理业务，不久潘嘉星就给他拿了19万元现金，他让潘嘉星把钱交给了王小建，之后他又给潘嘉星说还需要一笔钱处理业务并让王小建和潘嘉星对接，之后又从他们星座公司的财务那里拿了23.8万元，补上了之前在财务上借钱的漏洞。 2013年年底的时候，一次他在王聪林办公室给汇报2013年工作，王聪林就给他说快过年了，要给大家发点钱，他就说还是和去年一样，王聪林表示同意。他回公司之后又给和红星打电话汇报了这个情况，和红星也表示同意，之后就发了。 他给王聪林说还是从潘嘉星那里拿钱，给五个处长发的标准还是和去年一样。2013年春节除了上面从潘嘉星那里拿的钱给处长每人发了3万元，还从公司账上以加班费等补贴支取了一部分钱给处长每人又发了2万元，共计是每人5万元，他说的一样支的就是这个发的钱数一样，也一样从潘嘉星那里拿钱，这个他当时给王聪林说的很清楚。 潘嘉星第三次给他拿钱的情况是在2014年春节前，他把潘嘉星叫到他的办公室，给潘嘉星说，让给拿50万元，他要用来给领导发奖金，当时在办公室只有他和潘嘉星两个人。潘嘉星就给他说没问题。过了有一两天，潘嘉星给他打电话说钱已经准备好了，问他在没在办公室。他说在办公室，让潘嘉星过来。没有多长时间，潘嘉星提着一个袋子就来到了他的办公室，把袋子放在桌子上给他说，钱已经准备好了，有50万元。他说好，就让他回去了。潘嘉星给他送钱的时候，除了他和潘嘉星，还有他们秦保公司的王小建也在场。他印象中钱是用报纸包起来的，放在一个袋子里，什么样的袋子记不清了，钱是一万元一沓的，都是一百元的面额，每沓都是用纸带子或者皮筋扎起来，一共有50沓，也就是50万元。潘嘉星给他这50万元后，没有入账，而是直接当作补助发了。 王小建是他以前在高陵财政局工作的同事，也是他的下属，他对王小建比较信任。他来秦保公司后，把王小健也带到这个公司，他先后任办公室主任，财务主管，最后干到了公司副总经理。他从秦保公司离开后，又把他带到了计财处。也就是因为这些原因，所以潘嘉星给他这50万元现金的时候，他也没有让王小健回避，这一点潘嘉星也是知道的，潘嘉星也不会介意。 潘嘉星给他这50万元现金都是用于给市秦岭办的领导和处长发补助了。大部分都是他发的，有几个处长是让王小建给发的，发放情况是：市秦岭办主任和红星10万元、市秦岭办党组书记焦维发8万元、市秦岭办副主任王聪林7万元；处长有：综合处黄浦平5万、生态处牛建忠5万元、规划处匡少家5万、法宣处刘兴让5万元、执法支队杨咏5万元。 潘嘉星给他拿来这50万元当天的中午，他就把给前面说的五个处长的钱分好了，分别用五个牛皮纸的档案袋装着，每个袋子都是有5沓钱，每沓一万元，共5万元。他就和王小建分别到黄浦平、匡少家、刘兴让、杨咏办公室给他们的。当时牛建忠没有在办公室，当天晚上，他赶到牛建忠在北郊文景小区西区的门口，给打了电话，让牛建忠下来取个东西。下来后，他就把这个档案袋给牛建忠了，这样市秦岭办所有处长的钱他就给完了。市秦岭办和红星、焦维发、王聪林这三个领导的钱，他是分了两三天，谁在他就给谁，具体的时间他也记不清楚了，他也是到他们的办公室给他们的，用的也是牛皮纸的档案袋装好的，给和红星装了10沓，共10万元，焦维发装了8沓，共8万元，王聪林装了7沓，共7万元，都是一万元一沓的。他给他们每个人说的基本上都是一样的，就说这是今年发的补助，也没有说其他的了。他们当时听到这钱是发的补助，也没有多问什么，就收下了。其他人的发放标准是他和王聪林商定的。和红星和王聪林知道领的钱的来源，别的人都不知道钱从哪里来的，他们也没有问过钱来源的事情。发这笔钱之前，他就到焦维发办公室给他汇报过，说是去年也发了这个钱，并说今年按照去年的标准继续发，也没有给他说钱从哪里来，他也没有细问就同意发了，后面他给焦维发把钱送过去也没有细说。 他给潘嘉星提过这50万元是用来发补助的，但是具体是给谁，每个人给多少，他不知道，他也没有让潘嘉星参与这件事。那时候中央的八项规定等相关政策已经出来了，补助是不能发的，当时王聪林说是要发，他们就发了，钱也没有从公司的账上走。 他让潘嘉星给拿钱，主要有三个方面的原因，一是经过他同意，潘嘉星才能干七公里示范段的项目，才能从中赚钱；二是也是经过他同意和决定，通过户县公司给星座公司借了钱，让潘嘉星能够用于公司的经营活动；三是在干前面两个工程和借钱的时候，就已经说好了，潘嘉星要给他好处，而且给领导发补助就要从这些钱里面出。由于这些原因，他就向潘嘉星要了这92.8万元。 2017年的时候，他印象当时开了个会，主要是学习市委巡视其他单位的通报，后面也有意向对市秦岭办进行巡视，他担心发出去这50万元会被查出来。他就先后给王聪林、焦维发和红星汇报了情况，他是去王聪林和焦维发办公室汇报的情况，当时和红星已经退休，他是打的电话给和红星汇报的情况，他给他们说2014年春节发的补助是否要清退，他们都说让退。之后，他就分别到黄浦平、牛建忠、刘兴让、杨咏、匡少家的办公室，给他们说市委可能马上要对市秦岭办巡视了，2014年年前发的钱需要退回来，他们也都同意退钱，并告诉他把钱准备好了后。后来他把这50万元就都从他们那里收了回来，然后分几次给潘嘉星退了回去。他一共给潘嘉星退了50万元现金。之所以退这50万元是因为当时市委发的有文件，巡视的清理范围就是2014年之后，所以他们只是对2014年春节发的这次钱进行了清退，2013年发的钱没有退。 13、证人证言 （1）、潘嘉星证明：2013年1月至2015年4月任西安秦岭生态保护有限公司副总经理、西安绿岭规划设计咨询有限公司总经理；2015年4月至2018年3月任西安秦岭生态保护有限公司（以下简称秦保公司）总经理；2015年7月至2018年3月任西安绿岭规划设计咨询有限公司执行董事；2015年7月至2018年3月任西安户县秦岭实业有展公司（以下简称户县公司）执行董事。他个人和他的发小潘家胜在1998年注册成立了西安星座装饰工程有限公司，他是公司法定代表人，持有公司66%的股份，潘家胜是公司监事，持有34%的股份。 2012年年底，户县太平峪片区七公里示范段项目被确定为市重点项目，并交由市秦岭办实施，市秦岭办经过研究后将该项目交由秦保公司负责，他当时任秦保公司副总经理，看到该项目有利可图，且项目资金没有问题，便多次找时任秦保公司总经理的魏国庆，要求这个工程让他自己的星座公司来干，并承诺有一定的好处费予以感谢。经魏国庆同意，星座公司在还未招标的情况下就进场施工，施工期间，他还以自己的私人公司的名义向秦保公司借款用来干工程给自己公司挣钱。 2012年底，在户县境内新环山路南有个户县太平峪片区七公里示范段项目，该项目是市重点项目，交给市秦岭办主抓，市财政给拨付30%的项目资金；市秦岭办为了自己不出钱，将该项目分为四个标段，统一招标，用市财政拨付的30%的工程款用来修其中的一段路。这四段分别命名为A、B、C、D标段，其中B、C、D标段路旁边都有项目单位，项目单位对所在路段要进行代征，市秦岭办就以代征路的方式要求路旁边的项目单位对所在路段进行施工，资金由项目单位自行提供，B标段是山水草堂项目单位负责承建，C标段是天下草堂项目单位负责承建，D标段是九九老年公寓项目单位负责承建，只有A标段路旁没有项目单位，就准备用市财政拨的钱来建设A段。该工程市秦岭办成立了专门的领导小组，之后交给秦保公司，当时秦保公司正在建立全资子公司户县公司，就以户县公司的名义办理了4个标段的招投标手续，后续的相关手续也都是以户县公司名义办理的，实际都是秦保公司在弄，户县公司的法人是时任秦保公司总经理的魏国庆，又从秦保公司给户县公司派过去几个人，从户县秦岭办调了几个人，户县公司的人员组成就这些，没有再另外招人。因之前七公里示范段的设计方案都是他主持设计的，公司就安排他总体负责该工程的施工和工程效果。四个标段中标单位都是陕西三木城市发展有限公司（以下简称陕西三木公司），户县公司与陕西三木公司签订了工程合同（付款方式按月进度付款），实际上陕西三木公司未做任何一个标段的工程，4个标段工程造价共计八九千万元。 当时市政府及市秦岭办要求在2013年5月1日前，七公里示范段A段全面建成并向市民开放，工期就比较紧，等招标工作完成后在施工就可能不能按期完工。在这种的情况下，市秦岭办就要求先行施工进行清地表、拉土方等工作，当时的招标工作刚开始进行，还没有确定中标企业。他当时知道A段工程资金不存在问题，工程也有可观利润。同时他个人觉得由他自己公司来施工，工人比较熟悉，也更容易实现他的设计意图。在招标之前，他就多次与魏国庆（秦保公司总经理、户县公司法人）商议，由他的星座公司承建A标段，同时他给魏国庆介绍了他公司原来干过大雁塔北广场等工程情况，并承诺若让他们星座公司干此工程一定会感谢魏国庆的；因工期比较紧，魏国庆就同意让他的公司先干，并说让他们先行施工，到时候哪个企业中标，由他来协调，让他们星座公司给中标公司交点管理费就可以了。之后他们就开始施工。 他们星座公司先开工，都是为了赶工期才这样私下决定的，因为这样的大项目必须经过正规的招投标才行，而他们星座公司没有这方面的资质（绿化、建设资质），无法参与招投标，只能与中标企业签分包合同，所以星座公司和秦保公司就没有签施工协议。七公里示范段项目招投标手续，他没有介入，他不知道，魏国庆知道这个工程是他的星座公司在做，让他回避，他就没有参与招投标，让王小建负责的。 魏国庆之所以同意让他们星座公司施工:主要就是他当时给魏国庆说可以从工程款中拿出一部分钱供魏国庆使用；还有就是他们在工作上是搭档，他说的次数多了，魏国庆可能觉得也不好推，不同意的话，面子上也不好过，他到公司任职是和红星叫来的，魏国庆也知道他和和红星关系不错，和红星是公司的董事长，还是市秦岭办的主任，是魏国庆的领导，魏国庆应该有这方面的考虑；这个项目让谁做都是要做，让他们做，魏国庆处理一下事情也比较好操作一些，有些话说起来也好说。 施工过程中，招投标工作还正在进行，还没有确定中标企业，工程预付款无法到账，他不想个人垫资，他知道秦保公司账上有钱，就与魏国庆商议，先从秦保公司借钱来施工，魏国庆同意之后，他就安排公司经理潘家胜和财务李振英办理了借款手续，具体怎么操作的他也不太清楚，他只知道总共借了九百万元，该借款全部用于七公里示范段项目支出。招投标之后陕西三木公司中标，他通过魏国庆联系陕西三木公司老总薛松林，与陕西三木公司签订了工程分包协议，由星座公司付给陕西三木公司2%的管理费。陕西三木公司在收到工程款之后，扣除2%的管理费及税后付给星座公司，星座公司拿到钱之后就先后把900万元归还了。后来七公里示范段A段工程于2013年5月1日前完工，并于2013年5月1日全面向市民开放。 他们星座公司借的900万元，实际是从秦保公司借的钱，只是通过户县公司走了手续。户县公司是秦保公司的全资子公司，受秦保公司管辖，借钱的事都是魏国庆安排的，实际都是秦保公司的钱，户县公司注册资金才几百万元。魏国庆还是秦保公司的总经理、户县公司的法人。 这900万元，他记得是分两个阶段借的，因为他们实际干了两段工程，在实施A标段工程期间，大概是在2013年2、3月份，他们从户县公司借了500万元，具体分几次借的他说不清楚，都是安排星座公司的财务李振英办的。之后B、C、D标段也都在施工，但D标段与C标段交接的地方大概有六七百米没有项目单位，无人施工，魏国庆发现这段没人干，同时他们公司A标段已经完工并向市民开放，效果也比较好，得到了领导的好评，他就提出让他们把这段也干了，这段后来被命名为D1段。之后星座公司就继续承建了该段工程，施工期间还是需要垫资，之前借的钱也已经给还了，垫资他们公司压力也很大，他就继续给魏国庆请示，从公司先借一些钱施工，等工程进度款到账之后予以归还，魏国庆同意后，他们星座公司又从户县公司借了400万元，借钱的时间是在2013年下半年，具体时间他记不清了，具体分几次借的，他也说不清楚。这400万元是在2014年工程款到账之后给还的。他们公司从户县公司借的钱有没有付利息，没有签协议。 在干这个工程期间，他分三次给魏国庆送了92.8万元。 第一次是在2013年6、7月份，魏国庆把他叫到办公室给他说，让他从工程施工费用中给拿出来一些钱，他就安排给经理潘家胜来处理这个事，之后星座公司财务李振英就给他拿了19万元，他把这19万元拿给了魏国庆。第二次还是在2013年6、7月份，具体时间他记不清了，当时魏国庆说需要一笔钱处理公司的业务，具体什么业务他也不知道，但肯定是和这个工程无关的业务，之后就是公司财务李振英和秦保公司财务王小建、侯晨对接从星座公司拿了23.8万元，具体是谁去星座公司拿的钱他记不清了，但肯定是都是魏国庆安排财务人员王小建或者侯晨从星座公司拿的钱，后来李振英给他汇报说从她那拿了23.8万元。具体是他先给魏国庆拿19万元还是他们先从星座公司财务上拿23.8万元，他记不清楚了，当时时间间隔很短，就是一前一后间隔不到一周。第三次是在2014年春节前，魏国庆又把他叫到办公室给他说，让他给拿50万元，说是给市秦岭办领导发放补助，他因为自己公司干工程且还从公司借钱，这些都是魏国庆同意的，之后工程款还需要魏国庆帮忙才能顺利拿到，加上之前也说过从工程款中拿出一些钱供魏国庆使用，他就安排潘家胜取了50万元现金，他将这50万元现金送到魏国庆办公室给魏国庆，当时财务主管王小建在场，魏国庆当着他们的面说了这50万是用来给市秦岭办领导发补助的，这个事魏国庆让他回避，由魏国庆和王小建来处理。另一次他给魏国庆的钱，也有可能魏国庆安排他给了王小建，具体情况他记不清楚了。这些钱都是从星座公司支出的，星座公司有一个公户，还用财务人员的名字办理两个私户，具体从哪取的他也不知道。2017年年初，魏国庆就先后把这50万元收回来分几次给他还了，他想可能是因为巡视组要巡视市秦岭办，他害怕收50万元的事情暴露，才把50万元给他还了。 魏国庆非常信任王小健，王小健是魏国庆从高陵带过来的，在公司先后任办公室主任、财务主管，还提为公司副总。再后来政企分家的时候，魏去了计财处，把王小健也带到计财处了。 在2017年6、7月份，魏国庆给他说市委巡视组要来市秦岭办巡视，之前，向他要的50万元用于发补助是不合适的，担心会被巡视组查出来，后面他要给退回来。之后就分四次以现金的形式给他还回来了，其中三次是在魏国庆办公室给他的，一次是在曲江高速出口给的，前后共持续二十多天。 魏国庆还他的这50万元，他作为星座公司的利润和潘家胜分了，他把17万元给了潘家胜，33万元他就放在他家里，2017年他妻子在北京买车位和车的时候，他给她打了二十多万，还有一部分，他平时零花用了。 （2）、潘家胜证明：他1998年因公负伤，2000年因伤退休，退休后一直在西安星座装饰工程有限公司（以下简称星座公司）工作，2002年左右入股星座公司。星座公司是他发小潘嘉星成立的公司，他开始给潘嘉星帮忙，干了一两年之后，公司要升级，他也入了股，他占34%股份，潘嘉星占66%的股份，潘嘉星是公司法人，他是公司工程部经理。星座公司的经营范围是室内外装修工程、设计、施工等，星座公司的资质是装修甲级资质，室内装饰设计乙级资质，别的就没有了，绿化和建设都没有，一直都是和别人合伙做。星座公司干过的工程有：子午大道界碑、七公里示范段A标段和C标段、秦岭生态公司职工餐厅改造工程等。其中，七公里示范段是2013年西安市重点工程，工程总投资有七八千万元，是西安市秦岭办负责实施，当时潘嘉星在市秦岭办下属秦岭保护公司任副总经理并兼任绿岭公司任总经理，知道有这个项目，项目的设计也是他们做的，就给他说这个项目是市上的重点工程，准备干这个工程。实际他们星座公司干了C段和A段及A段延长段；A段当时甲方技术方面是由潘嘉星负责的并由他监督施工，A段当时是陕西三木城市生态发展有限公司中的标，他们和三木公司签了协议，工程由他们干，给三木公司交管理费，管理费都是潘嘉星和三木公司商定的，印象中管理费是2个点。由于他们星座公司没有干这个工程的资质，实际上他们就是通过潘嘉星的关系和地位要到的这个工程，他们其实就是干的陕西三木公司的活。 干这个工程是存在问题的，就是他们星座公司没有建设资质，潘嘉星在西安秦岭生态保护公司（以下简称秦保公司）任职，这个项目的甲方是秦保公司的全资子公司西安市户县秦岭实业有限公司（以下简称户县公司），潘嘉星在技术方面负责这个项目并负责监督施工，他们自己的公司干这个项目不合适。前期干A段工程的时候，他们从户县公司借了500万元，后期又让他们干D1段，他们又从户县公司借了400万元。借的钱在后来工程进度款到账之后，他们就及时给还了。没有付利息，只还了900万元。 他们公司能从户县公司借钱这都是潘嘉星联系的，潘嘉星当时在秦保公司任副总经理，和那边的领导熟悉，借钱都是潘嘉星联系好的，具体怎么联系的他也不知道，办借款和还款业务都是财务办理的，借款的事他知道，他也督促进度款到了立即给还款。他们实际不能从户县公司借钱，他们实际干的是三木公司的工程，他们是和三木公司签的协议，没有直接和户县公司签合同，要借钱也应该向三木公司借，或者三木公司委托他们向户县公司借钱。借的钱都用到工程上的支出。 他们干这个工程期间，潘嘉星安排他给拿过大概三次钱：一次是50万元，说是给市秦岭办的领导发补助，后来在2017年的时候，潘嘉星说这个50万元退回来了，纳入到公司账上；一次是安排秦保公司财务过来和他们公司财务对接的，大概拿了大概十几万元，详细数字他记不清了；还有一次是潘嘉星说是市秦岭办有事情要处理，让给拿20万元，他安排李振英给潘嘉星拿的。拿这个钱是潘嘉星决定的，潘嘉星让他给准备的钱，他都不知道潘嘉星要干啥，都是潘嘉星安排的。这些钱都是他们星座公司的钱，具体李振英是从哪里取的他不知道，他们公司有一个公户，还有用财务李振英和张信鸽个人的卡存的钱，平时干工程还在公司存一些现金，他不知道是从哪拿的，具体是安排给李振英办的。退回来的50万元，按照比例由他和潘嘉星分了，潘嘉星总共给了他17万元。 （3）、李振英证明：他2012年12月至2017年5月在星座公司从事财务工作，星座公司是私营公司，有总经理潘嘉星，经理潘家胜，他俩都是公司股东，工作人员就是他和张信鸽，别的都是干工程的时候在外面找的临时工。他在星座公司任职期间管理的事情比较杂，办公室的事，还有工程上的事和财务上的事情。财务方面，就是管理公司的账户、记账等，星座公司有一个公户，是在中国银行太白南路支行开的户，还有三个私户也是存放公司的钱，也是他在管理，一个是用他本人身份证在中国银行办的卡，卡号是6216663600000293234，一个是用他本人身份证在招商银行办的卡，卡号他记不住了，还有一个是用公司财务人员张信鸽的身份证在西安银行办的卡，账号是801011010003852765，存取钱基本上都是他和张信鸽在办。 2012年以来星座公司的工程有：子午大道界碑、秦岭生态公司职工餐厅改造工程、七公里示范段和户县草堂寺U型路旁绿化工程等。星座公司有没有建设资质，只有一个设计资质。这些工程都是以别的公司名义干的，星座公司给别人交管理费。 七公里示范段是2013年西安市重点工程，当时星座公司干了A段、D1段和C段，A段和D1段是以陕西三木城市生态发展有限公司（以下三木公司）的名义与西安市户县秦岭实业有限公司（以下简称户县公司）签的合同干的，实际中标单位是三木公司，星座公司和三木公司签的协议，给三木公司交2%的管理费，他这里有协议，现在提供给给组织，C段干的是天下草堂的项目，工程款也是由天下草堂项目公司支付。这个工程的工程款前期是星座公司先垫付，户县公司按照工程进度给三木公司打工程款，三木公司扣除管理费及税之后再打给星座公司。星座公司垫付资金的来源是潘嘉星联系从户县公司借的钱，这个工程先后共借了900万元，他这里有户县公司借钱给他们银行进账单。 西安市户县秦岭实业有限公司给西安星座装饰工程有限公司打钱的银行进账单和汇款凭证有，2013年2月4日转100万元、2013年2月27日转400万元、2013年7月12日转200万元、2013年9月29日转100万元、2014年1月4日转100万元共5张进账单，共计从户县公司给星座公司转900万元。这就是干七公里示范段时候星座公司借的900万元的凭证。 从户县公司借钱都是总经理潘嘉星联系借的，他也不知道是什么原因，星座公司没有直接和户县公司签订合同，实际干的是三木公司的活，按道理是没有办法从户县公司借钱。 这个钱他们星座公司给还了。从三木公司给星座公司打的工程进度款里面给户县公司还的，他这里有三木公司给星座公司打进度款的银行进账单和星座公司给户县公司还款的银行进账单和汇款单，他已经提供给组织了。陕西三木生态园林工程有限公司给西安星座装饰工程有限公司打钱的银行进账单和汇款凭证有，2013年3月共5笔，每笔100万元共计500万元，2013年4月26日共两笔，每笔100万元共计200万元，2013年5月7日共5笔，每笔100万元共计500万元，2013年6月21日转95.16万元，2013年转170万元，2014年12月29日两笔，每笔转200万元共计400万元，这些都是三木公司给他们打的进度款。 西安星座装饰工程有限公司给西安市户县秦岭实业有限公司打钱的银行进账单和汇款凭证有，2013年5月15日转260万元，2013年5月16日转240万元，2014年12月29日转400万元，这些就是他们给户县公司还的钱。 他们星座公司没有资质干这个工程。他们星座公司是一家装饰公司，没有绿化、建设方面的资质，这个工程是三木公司中的标，他们是干三木公司的活，当时他们和三木公司还签了一个分包合同，他已经提供给你们了。星座公司是潘嘉星让他作为委托人签的，潘嘉星是老总，让他这样做，他就只好这样做了。 在干七公里示范段项目过程中，他给潘嘉星提取过大额现。总共有两次，一次是50万元，一次是19万元，都是他取好钱给潘嘉星拿去的。这些钱都是星座公司的钱，有从星座公司的公户取的，也有从用他身份证办的中国银行卡里面取的，都不是一次取的，都是分好几次取的，取够之后都是他送给潘嘉星的。他中国银行卡银行流水和从星座公司调取的现金支票存根反映19万元是2013年7月9日取的，01638299号支票存取现5万元，他个人身份证办的中国银行行卡2013年7月9日取现14万元（三次柜台取现，每次4万元，共计12万元，ATM机取4次，每次5千元共计2万元），并从支票存根和银行流水中指出；50万元是在2014年1月份取的，支票取了6笔，每笔5万元共计30万元，6笔支票存根号分别是01752546、01752547、01752548、01752549、01752550、尾号为43676；他个人身份证办的中国银行卡取了22万元，其中2万元他用于其他支出了，他中国银行卡取现情况为：2014年1月26日柜台取现4笔，分别为2万元、3万元、2万元、2万元，ATM机取现4次，每次5千元共计2万元，2014年1月27日柜台单笔取现9万元，ATM机取现4次，每次5千元共计2万元，并从支票存根和银行流水中指出。其中19万元后来潘嘉星让西安秦岭生态保护有限公司（以下简称秦保公司）财务侯晨给补打了一张收条，他一直存在公司的保险柜里，在这之前他已经提供给组织了。这些钱潘嘉星都干什么用了他不清楚。这个19万元在他们星座公司没有没有记账，只是用侯晨打的19万元收条在财务上放着顶库存现金了。前面说的给潘嘉星的那50万元也没记账，星座公司是潘嘉星的私人公司财务记账就很混乱，基本不记什么账，这种事情潘嘉星也不让他们记账。 在2013年7月份，潘嘉星安排让侯晨来星座公司取过一次钱，拿了23.8万元，当时侯晨还开具了收条，后来收条找不到了。潘嘉星安排给拿的，他不知道干什么用了。这笔钱他是从他个人身份证办的中国卡上取的，都是星座公司的钱。2013年7月11日取的，柜台取现3笔，分别为4万元，4万元，14万元，ATM机取现4次，每次5千元共计2万元，总共取了24万元。其中他把2千元用于单位的其他支出了，剩余的23.8万元交给了秦保公司财务侯晨。这23.8万元在星座公司没有记账，只是把当时侯晨打的23.8万元收条放在财务上顶了库存现金了，后来他没找到这个收条。 （4）、张信鸽证明：她2011年11月2018年3月在星座公司从事财务工作，星座公司是私营公司，有总经理潘嘉星，经理潘家胜，他俩都是公司股东，工作人员就是她和李振英，别的都是干工程的时候在外面找的临时工。她当时任的是公司的出纳，主要就是取钱和管钱，还有就是做现金流水账。星座公司有一个公户，是在中国银行太白南路支行开的户，还有三个私户也是存放公司的钱，也是她在管理，她拿着卡，李振英管密码。一个是用她本人的身份证在西安银行办的卡，账号是，一个是用李振英身份证在中国银行办的卡，卡号，还有一个是用李振英身份证在招商银行办的卡，卡号她记不住了，这个卡之前已经销户了，存取钱基本上都是她和李振英在办，有时候是她一个人办，有时候他们俩一起去，大部分都是他们俩个人一起办的。 2012年以来星座公司的工程情况有：子午大道界碑、秦岭生态公司职工餐厅改造工程、七公里示范段和户县草堂寺U型路旁绿化工程等。星座公司印象中有设计资质，她记不清楚了。七公里示范段工程，星座公司前期有垫付资金，星座公司垫付资金的来源是潘嘉星联系从他们秦岭生态保护公司下属子的公司户县实业公司借的钱，这个工程先后共借了户县实业公司900万元。西安市户县秦岭实业有限公司给西安星座装饰工程有限公司打钱的银行进账单和汇款凭证有，2013年2月4日转100万元、2013年2月27日转400万元、2013年7月12日转200万元、2013年9月29日转100万元、2014年1月14日转100万元共5张进账单，共计从户县公司给星座公司转900万元。他们从户县公司借钱的原因她不知道，都是潘嘉星联系的，潘嘉星在秦岭生态保护公司担任副总，户县实业公司是他们的子公司，是潘嘉星找关系借的。这个钱他们星座公司给户县公司还了，是从陕西三木公司给星座公司打的工程进度款里面给户县公司还的，这个工程是陕西三木公司中的标，他们实际上是干的陕西三木公司的工程。 陕西三木生态园林工程有限公司给西安星座装饰工程有限公司打钱的银行进账单和汇款凭证有，2013年3月共5笔，每笔100万元共计500万元，2013年4月26日共两笔，每笔100万元共计200万元，2013年5月7日共5笔，每笔100万元共计500万元，2013年6月21日转95.16万元，2013年转170万元，2014年12月29日两笔，每笔转200万元共计400万元，这些都是三木公司给他们打的进度款。西安星座装饰工程有限公司给西安市户县秦岭实业有限公司打钱的银行进账单和汇款凭证有，2013年5月15日转260万元，2013年5月16日转240万元，2014年12月29日转400万元，这些就是他们给户县公司还的钱。 在干七公里示范段项目过程中，潘嘉星安排她提取过大额现金，都是安排她和李振英给取的，总共有3次，一次50万元，一次19万元，这两笔都是她取好钱后，李振英给潘嘉星的；还有一次是23.8万元。她和李振英取好钱后，由她交给西安秦岭生态保护有限公司（以下简称秦保公司）财务侯晨的。这些钱都是从星座公司的钱，有从星座公司的公户取的，也有从用李振英身份证办的中国银行卡里面取的，都不是一次取的，都是分好几次取的，给潘嘉星的两次都是取够之后由李振英给潘嘉星的，潘嘉星安排给侯晨的23.8万元现金是她给侯晨的。 李振英中国银行卡银行流水和从星座公司调取的现金支票存根反映19万元是2013年7月9日取的，01638299号支票存取现5万元，李振英个人身份证办的中国银行卡2013年7月9日取现14万元（三次柜台取现，每次4万元，共计12万元，ATM机取4次，每次5千元共计2万元），并从支票存根和银行流水中反映；50万元是在2014年1月份取的，支票从公户取了6笔，每笔5万元共计30万元，6笔支票存根号分别是01752546、01752547、01752548、01752549、01752550、尾号为43676；李振英个人身份证办的中国银行卡取了20万元，李振英中国银行卡取现情况为：2014年1月26日柜台取现4笔，分别为2万元、3万元、2万元、2万元，ATM机取现4次，每次5千元共计2万元，2014年1月27日柜台单笔取现9万元，并从支票存根和银行流水中指出。给侯晨的23.8万元都是2013年7月11日取的，柜台取现3笔，分别为4万元，4万元，14万元，ATM机取现4次，每次5千元共计2万元，总共取了24万元，（从流水中指出），其中2千元用于单位的其他支出了，剩余的23.8万元交给了秦保公司侯晨。她不知道侯晨干什么用，她也没有问，她记得让侯晨写了一个白条的收据，收据是现场写的，内容就是侯晨收到她给的23.8万元，她拿回来放到公司了，现在在哪她说不清楚了。给潘嘉星取的两次现金他用在什么地方，她不清楚。侯晨打的19万元的收条，就是给潘嘉星拿去19万元现金，潘嘉星让侯晨补打的收条。中国银行的取款凭条个人业务交易单3张，反映：⑴、交易类型，无折现金取款，2013年7月9日，账号，户名李振英，金额4万元，客户签名，张信鸽，交易流水号069023135，交交易机构16187……；⑵、交易类型，无折现金取款，2013年7月9日，账号，户名李振英，金额4万元，客户签名，张信鸽，交易流水号070244347，交交易机构16175……；⑶、交易类型，无折现金取款，2013年7月9日，账号，户名李振英，金额4万元，客户签名，张信鸽，交易流水号0746066451，交交易机构16170……，这就是潘嘉星安排给取的19万元现金的取款凭证，共三笔，每次4万元，共计12万元，另外的7万元是从星座公司公户支票支取5万元、ATM机取款2万元。这三张凭条都是2013年7月9日从中国银行卡621663600000293234取款4万元的凭证，这三笔取现都是她取的，客户签名都是她本人签的字。这个钱取完后是由李振英拿给潘嘉星的。 中国银行的取款凭条个人业务交易单3张，反映：⑴、交易类型，无折现金取款，2013年7月11日，账号，户名李振英，金额4万元，客户签名，张信鸽，交易流水号073404813，交交易机构16175……；⑵、交易类型，无折现金取款，2013年7月11日，账号，户名李振英，金额4万元，客户签名，张信鸽，交易流水号075970389，交交易机构16170……；⑶、交易类型，无折现金取款，2013年7月9日，账号，户名李振英，金额14万元，备注，李振英，张信鸽，客户签名，张信鸽，交易流水号,085923083，交交易机构16170……， 这是潘嘉星安排让给侯晨取的23.8万元现金的取款凭证，共三笔，分别为4万元，4万元，14万元，共计22万元，另外的2万元是从ATM机取的。这三张凭条分别为2013年7月11日从中国银行卡取款4万元、4万元、14万元的取款凭条，这三笔取现都是她和李振英一起去取的，但是业务是她办的，客户签名都是她签的字，取14万元的时候留的他们两个人的身份证号码。这个钱加上从ATM机取的2万元共计24万元，其中2千元取出来用于公司的其他事务，23.8万元由她交给了侯晨。 中国银行的取款凭条个人业务交易单5张，反映：⑴、交易类型，无折现金取款，2014年1月26日，账号，户名李振英，金额2万元，客户签名，李振英，交易流水号058761140，交交易机构16187……；⑵、交易类型，无折现金取款，2014年1月26日，账号，户名李振英，金额3万元，客户签名，李振英，交易流水号065132241，交交易机构16170……；⑶、交易类型，无折现金取款，2014年1月26日，账号8，户名李振英，金额2万元，客户签名，李振英，交易流水号097488317，交交易机构16170……；⑷、交易类型，无折现金取款，2014年1月26日，账号，户名李振英，金额2万元，客户签名，李振英，交易流水号125056531，交交易机构16170……；⑸、交易类型，无折现金取款，2014年1月27日，账号，户名李振英，金额9万元，客户签名，李振英，交易流水号100164276，交交易机构16170…………），这是潘嘉星安排让取的50万元现金的取款凭证，5张共计18万元，其它32万元是从星座公司公户支票支取30万元、ATM机取款2万元。这5张凭条分别为2014年1月26日从中国银行卡取款2万元、3万元、2万元、2万元，2014年1月27日从中国银行卡取款9万元的取款凭条，这5笔都是她和李振英一起去取的，1月26日取款的四笔客户签名是李振英，但字是她代签的，1月27日取的9万元的凭条是李振英本人签的字。这些钱加上从取款机和支票支取的32万元共计50万元现金，是由李振英拿给潘嘉星的。 （5）、王小建证明：他2011年10月至2014年12月任西安秦岭生态保护有限公司（以下简称秦保公司）工作，先后任财务部部长、办公室主任、副总经理，期间，秦保公司成立全资子公司西安户县秦岭实业有限公司（以下简称户县实业公司），他还临时负责户县实业公司财务工作；2014年12月至2017年3月在西安市秦岭生态保护管理委员会办公室（以下简称市秦岭办）计划财务处会计，2017年3月至今在陕西省地址调查院工作。 他在秦保公司期间，2011年10月至2012年3月，主要是筹备组建秦保公司相关事宜，2012年3月至2013年7月，他任秦保公司财务部部长，工作职责为负责财务的全盘工作和票据的审核工作，就是财务处理和公司资金监管。在这期间，成立了西安户县秦岭实业有限公司（以下简称“户县实业公司”），他还临时负责过户县实业公司的财务工作。他在秦保公司工作期间，还负责过户县太平峪七公里示范段的招投标工作，还按照魏国庆的安排，给潘嘉星的西安星座装饰工程有限公司（以下简称“星座公司”）总共借过900万元。 户县太平峪七公里示范段是秦保公司组织实施的项目，这个项目是在2013年元月开始施工的。他记得这个项目当时工期特别紧张，需要在2013年五一前完成对外开放，所以在2012年12月的时候，魏国庆、潘嘉星、他、潘卫涛四个人开了一次经理办公会，会上定下来就是让潘嘉星的星座公司先进场施工，同时为星座公司申请借款。魏国庆当时是秦保公司的总经理，还是绿岭公司的法人；潘嘉星秦保公司的副总经理，绿岭公司的总经理；潘卫涛是绿岭公司的办公室主任。潘卫涛能够参加是因为他是绿岭公司的办公室主任，这个公司要负责七公里示范段的设计工作，所以也参会了。 星座装饰公司是潘嘉星的私人公司，他印象中在2012年12月开完会后，大概在2013年元月，潘嘉星的星座公司的施工队就开始进场施工了。七公里示范段进项招投标了，这个事情当时是魏国庆安排让他负责的。他印象中在2013年元月的时候，魏国庆给他说七公里示范段现在要进行招投标，让他负责这个事情。因为这个项目在户县辖区内，所以在2013年2月左右，秦保公司就成了户县实业公司（秦保公司全资子公司），以这个公司的名义进行发标。开标应该是在2013年3月，最后是陕西三木生态园林有限公司（以下简称“陕西三木公司”）中标的七公里示范段A标段。招标完成后，他就给魏国庆汇报了招标结果。七公里示范段A标段实际上就是潘嘉星的星座公司来做的，陕西三木公司就没有做七公里示范段A标段的工程。现在想，招投标就是走了一个过程，中标的公司最后又没有做相应的工程。同时在施工过程中，潘嘉星的星座公司还以七公里示范段施工名义，向户县实业公司总共借了900万元。他印象中是在2013年2月的一天，魏国庆把他叫到他的办公室，给了他一张签有魏国庆名字的星座公司借条，让他去户县实业公司对接一下，随后他来到户县实业公司，对接了这个事情，并在当天就给星座公司的账户转了100万元。后面的事情他没有自己去跑，而且后面公司又来了一名财务人员叫刘晓丽，他就不管这个事情了。但是他知道星座公司一共从户县实业公司借了900万元。这900万元潘嘉星的星座公司还了，具体以财务为准。 潘嘉星的星座公司从户县实业公司借款，他觉得不合适。 按照正常的程序，七公里示范段是陕西三木公司中标了，就算是借工程款也应该是陕西三木公司来借，不应该是由潘嘉星的星座公司来借。 按照魏国庆的安排，他在2013年春节前给市秦岭办的五个处长每人发了5万元现金。2014年春节前，还是给这五个处长每人发了5万元现金。市秦岭办的处长有：综合处处长皇甫平、法规宣传处处长刘兴让、生态处处长牛建中、规划处处长匡少家、监察支队队长杨咏。时间长了，他们的处室名称我可能记得不是很清楚了，但是肯定是这5个人。 2013年春节前发钱的详细情况是，魏国庆给他说让他从财务上借出些钱，让他把钱给这5个处长送过去，每人都是5万元。随后他就从财务借了一些钱，都是装在稍微大点的牛皮纸档案袋里，他就分别来到皇甫平、刘兴让、牛建中、匡少家、杨咏的办公室给他们的，但是他印象中他给皇甫平和匡少家都是一次性给了5万元现金。他给牛建中、刘兴让、杨咏都是分两次，一次是2万元现金、一次是3万元现金。他能肯定。这5个处长他们应该不知道钱是从哪来的，他记得他当时没有给他们说，他给这5个处长发的每个人5万元，当时没有履行什么手续，是后面补的手续。后来，他拿着一共六张补助发放表，找这5个处长签的字，但是当时这6张补助发放表中，每个处长加下来只有2万元，并不是实际发放的5万元。他印象中这也是魏国庆让他补的手续，因为补助发放表上，不只是有这5个处长，还有市秦岭办的其他干部，都是一起签的字，如果按照实际情况写，这些处长领的的钱就比其他同志的要多很多，魏国庆怕影响不好，就让他写少一点，总共加下来就是2万元。补助发放表的情况反映：是魏国庆让他补的发放补助的手续，一共有六张。第一份太平峪规划设计加班补助发放表，每个处长是3600元；第二份秦岭保护高峰论坛加班补助发放表，每个处长是2800元；第三份秦岭规划论证会加班补助发放表，每个处长是3400元；第四份我为秦岭植棵树加班补助发放表，每个处长是3000元；第五份秦岭脚下吼秦腔活动加班补助发放表，每个处长是3800元；第六份感恩秦岭系列活动加班补助发放表，每个处长是3400元。这六份补助发放表加下来每个处长是2万元。 他从公司借出的钱，都会打借条，魏国庆签字后，他把借条直接放到财务现金库里，用以折抵现金，而这些他打的借条并不做账，等之后他将现金还回来后或者用费用票据冲抵后，把借条抽回来撕掉就行了，这样账务上就无法体现他曾经借过款的事实。 魏国庆让他给他们发钱的时候，也没有说的很细，就说这是领导定下来的，让他发，当时也没有让他多问。魏国庆给他说的领导定下来的意思就是这是市秦岭办领导商量让发的，当时的领导有主任和红星、副主任是王聪林等，具体怎么说的他也不是很清楚。 当时财务管理比较混乱，绿岭公司的钱也放在秦保公司，当时他借钱的时候，并不清楚借的钱是是秦保公司的还是绿岭公司的，反正魏国庆是秦保公司的总经理，绿岭公司的法人，让他去借钱，他去借就可以了，至于是从哪借的不用考虑那么多，最后把借款还上就行了。给市秦岭办发补助的钱是他陆陆续续借出来的，具体每次借了多少钱，也没有在账务上记载，他也说不清楚了。其中给5个处长，每人的2万元，共10万元，是从绿岭公司以补助的名义报出来的。还有每个处长的3万元，共15万元，加上魏国庆让他处理一些其他事情的钱，共42.8万元最后用潘嘉星的星座公司拿回来现金冲抵了。 这42.8万元的具体情况：大概是在2013年7月，秦保公司招聘了一个财务部部长，他就不管财务了。当时他让公司的出纳侯晨清理了一下账务，发现他还有一些借条，总共有42.8万元，这些钱都是魏国庆安排他借出来的，这里面就包含2013年春节前给5个处长发补贴的花费。他把这个情况给魏国庆汇报了，魏国庆给他说让潘嘉星的星座公司拿钱冲抵这些借款。随后，他就找到潘嘉星，给潘嘉星说魏国庆让他从星座公司这拿42.8万元冲抵账务。之后，魏国庆给他说让他去星座公司拿钱，他当时分两次安排侯晨拿了，一次19万元现金，一次23.8万元现金，一共是42.8万元，她就直接入账了。这样他的借款就算是还清了，侯晨就把他的借条还给了他。侯晨把借条给他后，他觉得也没什么用了，就把这些借条销毁了。因何要从星座公司那拿钱，他不是很清楚，应该是魏国庆和潘嘉星商量好的，具体的原因他不是很清楚。这42.8万元主要用于冲抵他的借款，其中有前面他说的给各个处长发出的没有走账的钱，也就是每个人三万，共15万元。还有就是魏国庆让他借出来给他用的钱，有22万元，这22万元是魏国庆让他借来给市秦岭办领导发补助的，具体发给了谁，发了多钱他不是很清楚。4万元是魏国庆给和红星处理一些外出讲课的费用，他印象中魏国庆给他说过和红星出差拿回来的票都不正规，不能在公司账上报销，就是用这样的方式报的，他当时把这4万元借出来就给魏国庆了，魏国庆怎么给和红星他不是很清楚。1.8万元他印象中魏国庆给他说是处理一些公司的接待费用，因为每次吃饭基本上是在农家乐，基本上都没有发票，没有办法按照正常的程序报账，也只能通过这样的方式处理，部分吃饭的费用是他借出来就直接给饭店了，其他的还是给魏国庆了。 2014年春节前发钱的情况:2014年春节前的一天，魏国庆把他叫到他的办公室，没有多长时间，潘嘉星也来了，还拿了一个袋子给了魏国庆，魏国庆当时说给他，他就接过来。放下袋子后，潘嘉星就走了。魏国庆给他说这些钱是他从潘嘉星的星座公司那要来给领导和处长发补贴的，一共是50万元现金，随后，他和魏国庆一起在魏国庆的办公室，拿了好几个大牛皮纸档案袋，把这些钱分别装好。他印象比较深的就是装了5个，每个是5万元的档案袋，共25万元。其余的25万元是怎么分装的，他记不清楚了，那5个装有5万元的档案袋给5个处长（牛建中、皇甫平、匡少家、刘兴让、杨咏）发了，其余的25万元应该是分别装好给市秦岭办的领导（主任和红星、书记焦维发、副主任王聪林）了，但是每个人多少钱，他记不清了。5个处长的钱基本上都是潘嘉星拿来钱的当天发的。他印象中当时牛建中不在，所以这个钱是魏国庆后来联系牛建中给的，具体情况他不是很清楚。其余的4个处长，皇甫平、匡少家的每人5万元是他拿到他们的办公室给他们的。刘兴让和杨咏的每人5万元，是魏国庆自己去他们办公室给他们拿过去的。市秦岭办的领导都是魏国庆给拿过去的，具体的情况他就不是很清楚了。这50万元本来就是魏国庆让潘嘉星拿来给他的，肯定是不会入账的，根本就不牵扯报账的事情，也就不用履行什么手续。 （6）、侯晨证明：她2011年12月至2015年3月任西安秦岭生态保护有限公司（一下简称秦保公司）出纳，2015年3月至今任秦保公司会计，负责公司的报销、款项支付，保管公司票据、财务印章，登记现金日记账等。公司的现金基本是取现，还有就是员工归还的借款。员工借款给她打借条，经财务主管王小建、公司总经理魏国庆签字后，在她这里领钱。在2013年底之前，有一段时间，借款单没有入账，还款之后把借款单就还给借款人了；在2013年年底之后，借款单就入了账不再退还，还款的时候她给重新出收据。这个收条（今收到人民币壹拾玖万元整，侯晨，2013年7月10日），是她打的。收到大额现金还款，具体情况是：在2013年7月份，当时公司人事有变动，王小建将不再担任秦保公司财务部部长职务，他让她清算一下他前期从财务借款的情况，她就整理了一下资料并算了一下，他前期共累计借支款为42.8万元，她告诉他之后不久，他就给她拿了19万元现金，她拿到中国工商银行朱雀南路支行存到用她身份证办理的存放公司现金的工商银行卡上，第二天王小建又安排她到小寨百盛商场北边的十字路口去潘嘉星西安星座装饰有限公司财务张信鸽拿了23.8万元，她拿到钱之后就在小寨的工商银行把钱存到存放公司现金的卡上，后面这23.8万元实际也是王小建借支的钱。两次总共是42.8万元，还清了王小建之前的借款，她就把整理的王小建打的累计42.8万元的借条还给了王小建。中国工商银行个人业务凭证（开户银行：中国工商银行，账号，身份证，户名侯晨，卡号，存款金额190000.00，客户签名：“侯晨”）反映的内容就是她的存款凭条。这个卡就是王小建让她用自己身份证办的存放公司现金的银行卡。之后她从张信鸽那里拿的23.8万元也是存到了这张卡上。 王小建之前借的这些钱的用途她也没太在意。这些钱肯定是没有办法报销的费用，能报销的都拿发票报销了。 （7）、潘卫涛证明：他2012年2月至今在西安绿岭规划设计咨询有限公司（以下简称绿岭公司），其中2016年5月至今任公司总经理。绿岭公司是2012年成立的，是西安秦岭生态保护有限公司（以下简称秦保公司）全资子公司，主要负责秦岭生态保护区的规划、景观等技术衔接及服务，主要业务来源是由秦保公司分配，公司财务没有独立核算，由秦保公司总管。 他们公司做过的规划项目有：秦岭分区规划、绿道的总体规划、秦岭多规合一、环山路三化工程设计、秦岭标识设计等。户县环山路七公里示范段工程项目的规划就是他们公司做的，是环山路三化工程中的一段工程项目，详细情况是：2012年，户县政府和市秦岭办联合为环山路打造一段示范性的绿化工程，就提出了这个项目，这个项目前期的规划就是由绿岭公司负责统筹设计，主要就是绿化和自行车道。这个工程是2012年年底开始施工的，当时按照地块情况分了4段，分别命名为A、B、C、D段，其中A段在2013年5月1日前完工并向市民开放。 这个项目前期的规划具体是由他们公司总经理潘嘉星负责，具体的规划是由他带领公司员工做的，他平时也是将情况向潘嘉星汇报。这个工程2012年年底施工的时候是由西安星座装饰工程有限公司（以下简称星座公司）施工建设的。星座公司的法人是他们的总经理潘嘉星,这个公司就是他自己的公司。他记得当时秦保公司开会定的。因为他是具体负责设计的，也参加了会，会上，秦保公司总经理魏国庆就提出：A段要在2013年5月1日前完工并向市民开放，工期比较紧，让星座公司先行进场协调及清理；并且由于现场清理费用较大，同意星座公司借款的申请，待工程中标结算后归还。大家都没有提出异议。会上决定之后就让星座公司开始施工了。当时招投标工作刚刚启动，还没有确定中标单位。 （8）、郭文肃证明：他2012年10月在西安秦岭生态保护有限公司（以下简称“秦保公司”）综合办任职员；2013年6月左右在秦保公司全资子公司西安绿岭规划设计有限公司（以下简称“绿岭公司”）任综合部部长；2015年6月在秦保公司任办公室主任；2018年4月至今任西安秦岭生态保护有限公司陕西南岭商业运营管理有限公司总经理。 他在秦保公司综合办职员的工作职责是撰写材料，组织会议，以及会议记录等。七公里示范段工程是秦保公司组织实施的工程，印象中2013年年初开始施工的，同年五一前要求必须完工并对外开放。针对施工的事情，秦保公司还专门开过经理办公会，当时会议的内容是他记录的。秦保公司2012年12月7日会议记录，经过他核看属实，涉及的记录内容主要有：一个是强调了要发挥单位领导的作用；一个是关于7公里景观示范段工程的内容，他记的有成立工作领导小组，统筹协调工程建设、选取星座装饰公司先进行现场协调和清理，相关人员各负其责，严格记录核实，为后期中标单位对接打好基础；同意星座装饰公司申请借款，待公司中标结算后归还。魏国庆是秦保公司总经理，绿岭公司法人；潘嘉星是秦保公司副总经理，绿岭公司总经理；王小建是秦保公司财务部部长；潘卫涛是绿岭公司的人员。 这次会议肯定是魏国庆召集的，潘嘉星、王小建、潘卫涛都参与开会了，实际上就是一次秦保公司经理办公会，他负责记录。因为会议上讨论了申请借款的事项，王小建作为财务部部长需要参加。绿岭公司负责七公里示范段的设计工作，潘卫涛作为绿岭公司的人也参加了这次会议。 （9）、郑建华证明：他2012年底经朋友介绍认识了潘家胜，当时他在户县干七公里示范段工程，需要绿化，他就给他们提供苗木并栽植。2012年12月开始，A段2013年5月干完，D1段2013年7、8月干完。 （10）、刘金铁证明：2013年，因为秦岭一个项目，他给星座公司供应过石材，是和潘家胜联系的，2013年3月12日，星座公司给他个人银行卡转了一车石材的钱45000元。 （11）、薛松林证明：三木公司成立于2003年7月，法人是薛文启，薛文启是董事长，他是总经理。薛文启是他父亲。他们三木公司是一家园林绿化公司，具有园林设计甲级资质，经营范围：园林设计、施工，苗木生产、销售等。 大概在2012年前后，耸听说秦岭办有些绿化项目，他就和助理麦俊青到秦岭办推销他们公司，魏国庆当时是秦岭办底下的秦岭生态保护公司总经理，他们就找到魏国庆办公室，向他介绍了他们公司，希望以后有机会能干秦岭的绿化工程。后来，慢慢就熟了。有一次，他在魏国庆办公室聊天，听到了七公里示范段的项目。他就向魏国庆推荐了他们公司。当时办公室还有其他几个人，具体是谁记不清了。他从魏国庆他们几个人的话里话外听出来，这个工程他们已经找好施工方了，只是想找个有资质的公司来招投标。中标后，由施工方给中标公司缴纳一定的管理费。他当时表明他们公司愿意来投标。他们公司看到招标公告后，他就安排公司副总张旭瑞组织人员起草标书，到户县参加招投标。A标段是通过公开招投标，当时五家公司参与投标，他们公司中标。B、C、D标段，他们公司做了投标文件，后来直接通知他们公司签的合同。中标后，他很清楚他们公司不可能施工，只是挂靠，人家秦保公司安排谁干就是谁干，他们公司只收管理费和税费。当时中标后，星座公司的李振英到他们公司来和副总张旭辉对接，说他们公司是七公里示范段的施工方。后来，三木公司和星座公司就签订了分包协议。 星座公司一家装饰公司，法人是潘嘉星，是七公里示范段施工单位。星座公司没有资质，但潘嘉星是秦保公司的副总，魏国庆说把工程交给星座公司干，他也没有办法。只好让星座公司干七公里示范段。七公里示范段项目投招标前，魏国庆把他和潘嘉星叫到办公室，明确讲，施工方是潘嘉星个人的星座装饰公司，他们三木公司只是进行招投标，中标后，星座公司给他们交2%的管理费，工程由星座公司干。他们收到户县公司转来的工程款后，扣除2%的管理费和税费就及时将工程进度款转给星座公司。 陕西三木公司中标之后就签订了工程施工合同，当时甲方户县实业公司的法人代表是魏国庆，他在合同上也签了字，他当时是陕西三木公司总经理，代表三木公司在合同上签字，之后在魏国庆的协调下，他们和星座公司签订了分包协议。过了一周左右，魏国庆给他打电话，说是工程的资金因为一些原因没有到位，现在施工又急需用钱，让他们陕西三木公司先给星座公司支付一笔工程款，印象中他说先给打500万元，等工程资金到位之后，户县实业公司立即给陕西三木公司支付工程款，他们再从中扣除先支的部分。他考虑到户县实业公司是国有公司，也不会拖欠他们的钱，加上当时说的是用的时间不长，后面的工程款也要经过他们公司给星座公司支付，他就同意了，之后他就安排财务给星座公司先打了500万元，这500万元后面陕西三木公司在户县实业公司支付的工程款中进行了扣除。 （12）、和红星证明：他2011年5月至2013年5月，任市秦岭生态保护环境管理委员会办公室党组书记、主任，2013年5月任市政府参事室参事，2016年6月退休。他在秦岭办任职期间负责市秦岭全面工作，包括区域内项目的审查及报批工作，组织开展秦岭生态环境保护宣传、管理调查工作。 秦保公司在2011年10月经市政府同意成立的国有公司，秦保公司成立后他任董事长。公司成立后都干过户县七公里示范段工程、环山路界碑工程等。七公里示范段项目工程资金由市政府投资30%，剩余资金由市秦岭办和户县政府解决。户县七公里示范段项目进行招投标了，但是为了赶工期，2013年5月1日A标段必须全面向市民开放，由于时间紧任务重，他就决定在招投标之前，先安排工队进场进行前期基础工作。后来，魏国庆给他汇报让潘嘉星的星座公司工队先进场进行施工，他就同意了。潘嘉星星座公司施工期间，魏国庆给他汇报过，潘嘉星公司在施工期间垫资压力大，要向秦保公司借款，他就同意了秦保公司给其借款。具体金额他不清楚，具体有魏国庆负责。后来钱还了没有他不清楚，他不清楚七公里示范段是什么时候招投标的，也不清楚那家公司中标。潘嘉星星座公司在七公里示范段期间，没有给他个人送过好处，但在2013年春节前、2014年春节前为给市秦岭办处级以上领导干部发放补助，魏国庆给他汇报过是从潘嘉星星座公司要的钱给大家发的补助。他印象中是2013年春节前，他、王聪林、魏国庆在他办公室商量，他定了标准，领导10万元、8万元不等，处级干部5万元、一般干部5000元，具体由魏国庆组织资金给大家发放。后来魏国庆给他说过给处级以上领导发的钱，是他从潘嘉星星座公司要的钱。市秦岭办2013年、2014年给处级以上奖金没有开会研究，只是王聪林、魏国庆给他汇报过，奖金来源渠道他不知道，魏国庆给他汇报说是从潘嘉星星座公司七公里示范段工程款中要的。2017年他给魏国庆退了10万元。 他还记得安排魏国庆报销过购书（黄勇玉画册）费用4万元、购公文包及办公用品0.8万元，这些报销费用应该是秦保公司出的。 （13）、王聪林证明：2011年10月至2012年3月任市秦岭办副主任；2012年3月至今任市秦岭办副主任、党组成员。市秦岭办是2011年6月成立的，是市政府派出机构，是一个行政单位，主要负责西安区域内秦岭段规划、保护等工作。他在市秦岭办主要分管监察支队和执法工程处的工作，联系西安秦岭生态环境保护有限公司（以下简称秦保公司），帮助秦保公司协调处理一些业务等。 秦保公司是国有公司，是2011年11月成立的，股东构成是西投控股代表西安市政府出资2个亿（国有资金），六个沿山区县共6个亿（实际出资4000多万元，国有资金），注册资金是8个亿，实际到位资金是二亿四千五百万元左右，公司性质是国有公司，公司的章程规定秦保公司的董事长由市秦岭办主任兼任，市秦岭办对秦保公司代理管理。 他负责过户县环山路七公里示范段项目，这个项目是市政府的重点项目，由市秦岭办具体负责实施。当时和红星是市秦岭办主任，他总体负责，下面又专门成立了七公里示范段领导小组对项目进行管理和日常协调，他当时是市秦岭办副主任，任领导小组组长。这个工程因为是市政府重点工程，还要求2013年5月1日前要向市民开放，工期很紧。具体的施工是由秦保公司负责，当时开项目推进会就提出项目先进场施工，一边施工一边招标，他就同意了，并让尽快筹备招标工作。随后他和魏国庆一起把这个情况也给市秦岭办主任和红星做了汇报，和红星也同意。这个工程是在2012年12月开始动工建设的，招标工作是在2013年2、3月份完成的。当时未招标先建设就是因为工期紧，等招标完成再开始施工就来不及了，就不能按期完工，都是为了赶工期，就先进场施工。施工建设方面具体由秦保公司负责，他不知道由谁具体施工的，秦保公司也没汇报过具体让谁干。潘嘉星是和红星的学生，是搞技术的，受邀到秦保公司任职，当时他是秦保公司的副总经理，后来他还担任秦保公司总经理。他作为领导小组组长，他经常去工地检查工程情况。在施工现场基本都是潘嘉星领着他看。 这个工程A段是在2013年5月1日前就完工并向市民开放的，当时的施工效果得到了市上领导的好评。之后B、C、D标段也都开始施工建设，但D标段与C标段交接的地方大概有六七百米没有项目单位，当时D1段无人施工，他当时在检查的时候发现了这一情况，A段也干完了，效果也比较好，他为了推进工作，就提出让之前干A段的人把这段也赶紧干了，一定要在国庆节之前完工，因为市上的领导国庆节要来检查，这段后来被命名为D1段，到2013年年底，具体时间他记不清楚了，七公里示范段项目基本完工。D1段他安排给魏国庆了，让他们公司做好保障工作，协调处理一些事情。 借钱的事没有人给他汇报过，他作为领导小组组长，对公司的业务也只是联系，没有管理权，当时和红星是秦保公司董事长，要汇报也是给和红星汇报，不会给他汇报的。 秦保公司给市秦岭办的领导发过两次年终奖，他也是市秦岭办的领导，给他也发了两次，一次是在2013年春节前，一次是在2014年春节前，都是魏国庆给他发的，2013年给他发了5万元现金，2014年给他发了8万元现金。2014年给他发的8万元，在2017年他退还给了魏国庆。 2013年发钱的情况：2013年春节前，当时市秦岭办几个领导（和红星、王新法和他）在一起商议，说是大家一年比较辛苦，单位条件也不好，离城也远，快过年了给大家发一些年终奖，钱让秦保公司拿，当时他和五个处长（皇甫平、刘兴让、杨咏、牛建中、匡少家）是七公里示范段领导小组成员，定的给他们每人发5万元，王新法没有分管公司业务，给王新法发2万元，和红星是秦保公司董事长，项目也是他总负责，给他发的多一些，记得是给他发10万元。 2014年发钱的情况：2014年春节前，当时和红星已经从市秦岭办退休，但和红星还担任秦保公司董事长，当时市秦岭办书记是焦维发。他还是联系公司，魏国庆给他汇报公司的工作时说，快到春节了，给大家发年终奖，还按照去年的标准发，他就说他没有意见，这个事还是要给和红星汇报，之后不久魏国庆就给他发了8万元。魏国庆给和红星应该汇报了，和红星是董事长，这个事情应该是他同意的。这个钱是魏国庆给发的，应该就是从秦保公司拿的。 在2017年的时候，具体时间他记不清了，魏国庆给他说市委巡视组要来巡视，市委还发了文件要求对2014年之后发的津补贴进行清退，他就同意了清退。之后他就给凑够8万元现金，给魏国庆退回去了。 （14）、焦维发证明：2010年3月至2013年3月，任西安市人民政府副秘书长；2013年3月至2017年4月，任西安市秦岭生态环境保护管理委员会办公室（以下简称市秦岭办）党组书记；2017年4月至今任西安市人民政府秘书长。2013年3月，他到市秦岭办任职，他当时是党组书记，和红星还在任职市秦岭办主任，到2013年6月，因和红星到退休年龄，免去和红星市秦岭办主任职务，至2013年12月市秦岭办没有任主任，他负责市秦岭办全盘工作；2013年12月，孙琦峰任市秦岭办主任，他就主要负责党建、宣传、调查研究等工作。 他在市秦岭办任职期间，听市秦岭办副主任王聪林给他提到过有一个户县七公里示范段项目，当时是由市秦岭办下属西安市秦岭生态保护有限公司（以下简称秦保公司）具体负责，市秦岭办规划处处长匡少家在现场负责，详细情况也没有人给他汇报过，他也不清楚。秦保公司是市秦岭办成立之初市政府配套成立的公司，主要是承担市秦岭办应该完成的一些经济活动，股东构成是西投控股代表西安市政府和六个沿山区县共同出资注册成立的公司，公司性质是国有公司，公司日常工作是由市秦岭办负责安排管理。 2014年春节前，秦保公司给市秦岭办的领导发过一次年终奖，时任秦保公司总经理魏国庆给他发了8万元，春节前，王聪林到他办公室给他汇报说是过年给发奖金，市秦岭办领导是8万元，处长是5万元，这个钱从公司拿，具体没有给他说是哪个公司，他问王聪林是否合适，王聪林说往年都有。后来在2017年因为市委巡视组要到市秦岭办巡视，他把这8万元给退了。他一直认为发这个钱不合适，但一直没有提说，2017年他听说市委巡视组要到市秦岭办巡视，他就把魏国庆叫到他办公室给他说要把这个钱给退了，同时他还要求魏国庆让其他人把钱也退了，随后他就把这个钱退了。 （15）、杨咏证明：2012年5月至2015年1月他任执法督查处副处长，兼任西安市秦岭生态环境保护监察支队副支队长，2015年1月至今任西安市城市综合管理局秦岭分局局长（正处级）。他主要职责是对秦岭生态保护区域内的“四乱”现象和未经规划许可的违章建筑进行查处。2014年春节前，时任秦岭办秦岭生态保护监察支队副支队长兼秦岭生态保护公司总经理魏国庆到他办公室给了5万元现金， 他把钱存起来了。直到2017年市上巡视前期，魏国庆找他说这钱不合理要把他这钱退了，他就到家门口银行里取了5万元，拿报纸还是档案袋包装他记不清了，他拿着钱到魏国庆秦岭办的办公室交给了魏国庆。 （16）、皇甫平证明：他2011年6月至2012年5月任西安市秦岭生环节态保护管理委员会办公室（以下简称市秦岭办）综合处负责人，2012年5月至2012年12月任综合处处长，2012年12月至2016年6月任副巡视员（副局级）兼综合处处长，2016年6月至2018年11月副巡视员（副局级），2018年11月被免职。他在市秦岭办综合处任职主要负责政务、公文处理、保密工作、后勤保障等，任副巡视员之后没有分管科室，主要负责一些公务接待工作和一些领导临时交办的工作。 七公里示范段项目，他印象中是由西安秦岭生态保护有限公司（以下简称秦保公司）负责实施的，具体由哪个处室负责他说不清楚。成立市秦岭办的时候，按照市政府要求就成立了秦保公司，秦保公司就是市秦岭办实施秦岭保护工作的经济实体，这个公司是由市政府和沿山六区县出资成立的，公司章程规定秦保公司董事长由市秦岭办主任兼任。 项目具体由谁施工建设，这个事秦保公司总经理魏国庆、副总经理潘嘉星应该都清楚，这个项目当时有秦保公司负责，这些情况他们应该很清楚。 秦保公司的财务部部长王小建给他发过两次钱。第一次是在2013年春节前，当时王小建到市秦岭办他的办公室，给他了一个牛皮纸档案袋子，里面装了5万元，他问是什么钱，他说是领导让发的，让不要问，他问都给谁发了，他还是说不要问，把钱拿上就行了。之后王小建就走了。 王小建说“领导”应该是市秦岭办的领导，因为在这之前，和红星、王新法、王聪林三个人在和红星办公室谈事情，他当时进去汇报工作，听他们在说春节要给大家发钱，他觉得这个钱应该就是市秦岭办领导说发的钱，他也就没有再问了。他还补签了一个领钱的名单，上面也有市秦岭办的干部和领导。当时签的是2万元，签字的名单打的是秦保公司或者是绿岭公司，具体情况他记不清了，市秦岭办的人员基本都在名单上，他看有的是2万元，有的是5000千元，还有的是两千元。实际发了5万元，当时也没有让他签字，后面就让补签了这个单子，他就签了，他想可能写5万元让干部看了觉得太多，就写了2万元。发这个钱是应该是和红星和王聪林、王新法商量之后决定的。 第二次是在2014年春节之前，当时还是王小建到市秦岭办他的办公室，给他了一个牛皮纸档案袋子，里面装的现金，他问是什么钱，王小建说你别问，他问多少钱，王小建说和去年一样（5万元），之后王小建把装钱的袋子给他就走了。2017年7月份，魏国庆到他办公室说是领导让把这个钱给退回去，他就给凑了5万元现金拿给了魏国庆。 （17）、牛建中证明：他2007年9月任农经处调研员，2011年6月抽到调西安市秦岭生态环境保护管理委员会办公室（以下简称市秦岭办）工作，2011年11月调入市秦岭办，2012年5月任市秦岭办生态处处长至今。 他任生态处处长的工作期间，统筹协调指导重点生态资源保护工作、组织编制生态保护专项规划、设立保护各类标示标牌等，2014年之后还负责秦岭保护区的项目准入，生态资源保护主要就是从行政方面主要指导沿山各区县秦岭办工作，统筹方面主要是市级成员单位。七公里示范段项目是由规划发展处负责的，当时的处长是匡少家。七公里示范段项目是市秦岭办2013年市级重点项目。这个项目备案开过主任办公会，还召开过讨论会讨论项目的设计方案，这些他都参加过，项目资金是市财政资金，中标单位是三木公司（全称我记不清），别的他没有负责也说不清。 一般为了推进重大工作都会成立领导小组，组长、副组长由市秦岭办主任、副主任担任，成员就是各处室处长，这个项目有没有专门成立领导小组他记不清楚了，但是重大项目的领导小组他就是成员，这个项目他没有实际管过，他就是去施工现场检查过7、8次，主要检查工程进度，匡少家具体负责，他基本天天都去，他就是基本两三周去一次。 市秦岭办对秦保公司有业务指导关系，秦保公司是市城投控股的国有股份制企业，当时政府指派市秦岭办主任和红星任的董事长，总经理由董事会选举产生，魏国庆在秦保公司任总经理。潘嘉星只是西安绿岭规划咨询有限公司总经理，绿岭公司是秦保公司的全资子公司，他还担任秦保公司副总经理，魏国庆离开公司后他担任秦保公司总经理。 在2014年春节前，魏国庆给他打电话，当时他在外面检查工作，不在单位，魏国庆就说找他有事，就约他下班后在他家门口见面，见面之后，给他了一个牛皮纸档案袋，里面装了5万元现金，领这个钱他没有签字。这个钱应该不是市秦岭办的钱，市秦岭办也没有钱，发钱也不会让魏国庆给发，应该是魏国庆从秦保公司拿的钱，他也没有问。2017年的时候，魏国庆说这个钱发的不合适，巡视组来市秦岭办巡查之前，他就给退回去了。 （18）、匡少家证明：他2011年6月至2014年9月在市秦岭办规划发展处任处长，工作职责是负责规划发展处全盘工作，主要是秦岭北麓规划编制工作，项目审核工作等。他自己没有到秦保公司领过钱，秦保公司一个中层干部，可能是财物部长王小建给他发过两次钱，第一次是2013年春节前，王小建来他市秦岭办的办公室，当时递给他一个大的牛皮纸袋子，给他说是五万元，让他拿着，是工作补贴，说是领导让发的。给其他人的情况他不清楚，他当时是秦岭办的处长，一般一个级别都是一样的。5个处长都有他、牛建中、刘兴让、杨咏、皇甫平。后来他还在一个领钱的单子上补过签字，单子名称不记得了，但市秦岭办的人员都在名单上，每个人发钱数额不一样，他记得他签的是2万，签二万的原因他觉得是当时还有领几千块的人，他想如果签成5万，这样显得差距太大，影响单位团结。发这个钱市秦岭办没有开过会，应该是红星和王聪林和王新法商量后决定的。他当时就把五万块钱拿回家了，用了。第二次给他钱是2014年春节前，还是和2013年一样，来他市秦岭办办公室，给他了5万现金，这个也是发了5个处长。2017年7月，当时魏国庆到他办公室给他说，2014年给他发的5万元领导让退回来，他大概一周凑出了5万现金，把钱给了魏国庆。 （19）、刘兴让证明：他2012年4月至今在西安市秦岭生态保护管理委员会办公室（以下简称市秦岭办）工作，任法规宣传处处长（正处）。魏国庆是市秦岭办计划财务处处长，和他是同事关系。他2012年到市秦岭办的时候，魏国庆是西安秦岭生态保护有限公司（以下简称秦保公司）经理，同时在市秦岭办挂的副处长。当时市秦岭办主任和红星任公司的董事长，秦保公司的领导都是市秦岭办任命的，他知道魏国庆在秦保公司任经理，是秦保公司的一把手。他从秦保公司领过钱，大概在2014年春节前，秦保公司经理魏国庆到他办公室给他了5万元。当时给钱的时候他问过，魏国庆说是秦保公司给发的钱，具体是什么钱他记不清了，他问过是不是都给发了，他说都有，他就拿了。 在2017年年初的时候或者2016年年底，当时魏国庆到他办公室给他说这个钱要退回去，他知道市委巡视组要来市秦岭办巡视，他问发这个钱是不是不符合规定，魏国庆没有明说，就是默认了，他就回家把这钱拿出来，在第二天或者第三天，在单位交给了魏国庆。 在2013年春节前还给他发了5万元现金，是秦保公司财务人员王小建给他发的，发了两次现金，一次是2万元，一次是3万元，共计5万元，当时都是王小建送到他办公室给他的。他记得还在一个领钱的单子上签过字，当时签的是领取2万元的名单。他签的领钱的名单,当时5个处长都在名单上，都是2万元。当时市秦岭办的处长都有杨咏、牛建中、皇甫平、匡少家，加上他共5个。 （20）、王新法证明：他2011年7月至2013年5月任西安市秦岭生态环境保护管理委员会办公室（以下简称市秦岭办）副主任（正局）；2013年5月至2017年1月任市纪委常委，市政务中心主任（正局）；2017年1月至2018年8月任市政务中心主任（正局）；2018年9月至今在市扶贫办工作。他在任市秦岭办任副主任期间，分管规划发展处和生态保护处，主要工作负责项目准入、生态修复和宣传工作。2012年到2013年市秦岭办承建了户县太平峪七公里示范段项目。2012年，市秦岭办和户县政府开过联席会，决定联合实施这个项目，并把项目计划上报给市政府，这个工程被列入2013年市政府的九项重点工程之中。后来项目实施详细情况，因为他没有分管他不清楚。这个工程他只知道当时是西安秦岭生态保护有限公司（以下简称秦保公司）负责实施，具体是哪家公司承建的他不知道。在2013年的时候，秦保公司的董事长是市秦岭办主任和红星，总经理是魏国庆，副总经理是潘嘉星。 2013年春节前，当时和红星是市秦岭办主任，他和王聪林是副主任，他们在一起谈工作的时候，和红星就提出过年给大家发一些钱。后来秦保公司总经理魏国庆就给他拿了2万元现金说是过节给大家发的钱。他印象中给他发的少，当时说是钱从秦保公司拿，其他人都分管了项目，他因为没有分管项目，也没有分管公司就给他发的少一些。当时定的给市秦岭办处级以上的领导都发。处级以上领导都有和红星、王聪林、他、刘兴让、皇甫平、牛建中、匡少家、杨咏和魏国庆。他就领过这一次钱。 本院认为，被告人魏国庆身为国家工作人员，利用职务之便，多次非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额特别巨大，其行为已构成《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款规定的受贿罪；被告单位秦保公司在负责户县太平峪七公里示范段项目建设期间，被告人魏国庆作为被告单位秦保公司的总经理和项目建设的负责人，以单位名义非法收受他人财物，为他人谋取利益，情节严重，被告单位秦保公司和被告人魏国庆的行为均已构成《中华人民共和国刑法》第三百八十七条第一款规定的单位受贿罪；西安市临潼区人民检察院指控被告人魏国庆、被告单位秦保公司所犯罪名成立，依法均应予惩处，并对被告人魏国庆予以数罪并罚。 被告单位秦保公司辩解及被告单位秦保公司的辩护人辩称，其公司被指控的犯罪行为是他人的行为，并不能代表公司；秦保公司不存在索取、非法收受他人财物的行为；不存在为他人谋取利益的行为和收受贿赂的主观意志，不构成单位受贿罪的意见，经查，被告单位秦保公司系国有投资控股的有限公司，在2012年至2013年期间负责开发建设被列为西安市政府九项重点工程之一的户县太平峪七公里示范段项目，被告人魏国庆作为秦保公司总经理和该项目建设负责人及秦保公司所属户县全资子公司（西安市户县秦岭实业有限公司）的法人（执行董事），为落实户县太平峪七公里示范段项目工程建设施工单位，在进行施工企业招投标期间，时任秦保公司副总经理潘嘉星为使其私人经营的西安星座装饰工程有限公司承揽该项目工程从而获取收益，多次与被告人魏国庆联系，并承诺从该项目工程款中拿一部分钱供其使用。之后，经被告人魏国庆向秦保公司董事长和红星请示汇报同意后，被告人魏国庆以该项目开发主体秦保公司负责人的身份决定由潘嘉星的私人公司在不具备相应建设资质，且未确定中标企业的情况下先行施工，之后在确定中标企业后，经被告人魏国庆协调，由潘嘉星的私人公司挂靠该中标企业继续施工，该中标企业仅收取相应的管理费用。在潘嘉星的私人公司对该项目施工期间，潘嘉星为缓解其私人公司垫资施工的压力，再次与被告人魏国庆联系从秦保公司借资施工，并承诺给予其好处。之后，被告人魏国庆以秦保公司总经理兼户县子公司法人的身份决定并先后通过其户县子公司向潘嘉星的私人公司借资900万元用于施工，后潘嘉星的私人公司将上述借款全部归还。期间，2013年春节前夕，市秦岭办为给该办处级以上领导干部发放年终奖，经该办主任兼秦保公司董事长和红星和其他领导商议由秦保公司支付该项费用，被告人魏国庆作为秦保公司总经理为解决该项费用，便考虑通过之前潘嘉星为承揽上述工程和借资给其承诺的好处费解决该项费用，遂安排秦保公司财务人员从秦保公司账户中先借支42.8万元，其中37万元用于解决2013年春节前给市处级以上领导干部发放年终奖，5.8万元用来处理秦保公司其他账面无法报销的账务。之后，被告人魏国庆联系潘嘉星落实上述费用，被告人魏国庆安排秦保公司财务部人员与潘嘉星安排的其私人公司财务人员对接，秦保公司财务人员先后从潘嘉星的私人公司收取19万元和23.8万元，用于偿还之前从秦保公司账户借支的42.8万元。2014年春节前夕，被告人魏国庆经向市秦岭办主任、秦保公司董事长和红星、市秦岭办副主任王聪林请示同意由秦保公司继续给市秦岭办处级以上领导干部发放年终奖，遂联系潘嘉星索取50万元，并告知潘嘉星用该笔费用给该办领导发放补助。之后，潘嘉星给付被告人魏国庆50万元现金，被告人魏国庆安排其秦保公司财务人员和其分别给该办处级以上领导发放补助。上述事实，在卷证据确实、充分，且能够相互印证，足以证实。秦保公司作为法人单位，具有法律上的拟制人格，其单位意志通常以单位的法定代表人、负责人或其他管理人员的决定、批准、授意等行为得以体现。本案被告人魏国庆作为被告单位秦保公司总经理和具体工程项目的负责人，在开展公司日常经营管理工作和项目工程开发建设过程中所作的决定、决策正是本单位意志的体现。被告人魏国庆作为涉案七公里示范段开发建设单位的负责人，对工程项目开发建设过程中，在通过招投标程序确定中标施工企业的工作程序尚未完成的情况下，违规决定由不具备相应资质条件的潘嘉星的私人公司实际施工，并在该公司施工期间，违规向其出借巨额资金垫付工程款，为潘嘉星的私人公司谋取利益。之后，被告单位秦保公司负责人魏国庆为解决给市秦岭办处级以上领导发放年终补助和处理公司内其他账务的资金来源问题，便基于为潘嘉星私人公司谋取利益的事实基础及潘嘉星为承揽工程之前表示给予其好处的承诺，向潘嘉星索取、非法收受现金共计92.8万元，并安排秦保公司财务人员用以上款项处理公司账务及给市秦岭办领导发放补助。据此，能够认定被告单位秦保公司作为国有公司索取、非法收受他人财物，为他人谋取利益是客观存在的事实，主观故意是明确的，其行为符合单位受贿罪的犯罪构成要件。故被告单位秦保公司及其辩护人辩解、辩称，公诉机关所指控的犯罪行为是他人的行为，并不能代表公司；秦保公司不存在索取、非法收受他人财物的行为；不存在为他人谋取利益的行为和收受贿赂的主观意志，不构成单位受贿罪的意见，依法不能成立，本院不予采纳。被告单位秦保公司的辩护人辩称，被告公司没有经过立案侦查，审查起诉阶段的情况下，直接将被告单位诉之审判，诉讼程序严重违法，经查，根据法律规定，单位犯罪案件，法律既存在对单位和直接责任人员共同处罚的双罚制规定，也存在仅对直接责任人员处罚的单罚制规定，本案作为单位犯罪案件，是办案机关通过对单位涉案人员的立案调查和审查起诉工作的不断深入开展，逐步分析形成确立的，根据刑事诉讼法司法解释的有关规定，对应当认定为单位犯罪的案件，公诉机关对单位自然人犯罪起诉后，对犯罪单位补充起诉的，符合法律规定，并无不当，故以上辩护意见，依法不能成立，本院不予采纳。被告单位秦保公司当庭拒不认罪，依法应予严惩。鉴于被告人魏国庆能如实供述自己的单位受贿罪行；又对受贿罪有自首情节，自愿认罪认罚，当庭悔罪，积极退缴全部受贿赃款，并缴纳了罚金，依法对其单位受贿罪可予从轻处罚；对其受贿罪可予减轻处罚。故对被告人魏国庆的辩护人建议对其减轻处罚之意见予以采纳，但对免除处罚的意见不予采纳。为了维护公务活动的廉洁性，打击经济犯罪活动和教育犯罪分子，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项、第二款、第三款、第三百八十七条第一款、第六十一条、第六十九条第一款、第三款、第六十七条第一款、第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条第一款、第十九条第一款、《中华人民共和国监察法》第四十四条第三款之规定，判决如下： 一、被告人魏国庆犯受贿罪，判处有期徒刑五年又二个月，罚金二十万元；犯单位受贿罪，判处有期徒刑七个月，合并决定执行有期徒刑五年又三个月，罚金二十万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年8月24日起至2023年11月23日止。）（罚金已缴纳。） 二、被告单位西安秦岭生态保护有限公司犯单位受贿罪，判处罚金五十万元。（罚金限判决生效后一月内缴纳。） 三、个人非法所得贿赂款人民币414.8088万元，依法予以没收。（由扣押机关上缴国库。） 四、单位非法所得贿赂款人民币42.8万元，依法予以追缴。 如不服本判决，可在接到判决书之次日起十日内，通过本院或者直接向陕西省西安市中级人民法院提出上诉。书面上诉时，应提交上诉状正本一份，副本两份。 审判长  张永谋 审判员  党粉丽 审判员  马 煜 二〇一九年十二月十六日 书记员  冯 强 判后寄语 被告人魏国庆、被告单位秦保公司： 被告人魏国庆身为国家工作人员，利用职务之便，多次非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额特别巨大，其行为已构成受贿罪；被告单位秦保公司在负责户县太平峪七公里示范段项目建设期间，被告人魏国庆作为被告单位秦保公司的总经理和项目建设的负责人，以单位名义非法收受他人财物，为他人谋取利益，情节严重，被告单位秦保公司和被告人魏国庆的行为均已构成单位受贿罪，依法均应予惩处，并对被告人魏国庆予以数罪并罚。通过这次审判，希望被告单位秦保公司能够引以为戒，在日后企业的开发建设活动和经济管理活动中，规范运行，严格落实规章制度，树立遵法守纪的现代国有企业良好形象；希望被告人魏国庆能切实从中吸取教训，积极投劳，加强改造和学习，力争重返社会时将自己塑造成遵纪守法的合格公民。 1