辽阳市白塔区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）辽1002民初3374号 原告：葛同礼，男，1960年4月19日出生，满族，住抚顺市清原满族自治县。 委托代理人：刘伟丽，辽阳市白塔区南门法律服务所法律工作者。 被告：杨春禄，男，1954年5月27日出生，汉族，住辽阳市白塔区。 被告：吴庆祝，男，1953年4月16日出生，汉族，住辽阳市白塔区。 原告葛同礼为与被告杨春禄、吴庆祝建设工程施工合同纠纷一案，于2019年10月17日向本院提起诉讼，本院受理后，依法由审判员刘明贺独任审判，于2019年11月8日公开开庭审理了本案，原告葛同礼及其委托代理人刘伟丽、被告杨春禄、吴庆祝到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告葛同礼诉称：被告因楼房山墙做防水一事，找到做防水的人员鞠彦坤，通过鞠彦坤与同是专业干防水活的原告相识，原、被告双方于2019年8月26日签订《防水合同》，其中约定：“甲方(被告)将众馨花园1号楼东山防水工程承包给乙方(原告)，价格为170平18000元，预付款先支付乙方9000元，其余款完工后当天结算”。被告先期支付9000元工程款，现工程己经完工，但被告拖欠9000元工程款至今未付。经原告多次追要，被告均拒绝支付。故诉至法院，请求判令被告支付拖欠的工程款9000元，并承担诉讼费。 被告杨春禄、吴庆祝辩称：首先请求法院查明原告葛同礼是否是防水合同签订的乙方代表，是否具备诉讼主体资格。本案的事实经过为，今年夏天雨水大，位于白塔区纸机社区众馨华园小区**楼的东山墙漏雨。因此，二被告及居住在东山墙的几家住户研究决定去辽阳市住宅专项维修资金管理中心申请动用房屋维修基金修房。几家住户因为年龄大，共同委托二被告办理相关手续和处理有关事宜，二被告作为全权代表去维修管理中心咨询了有关事宜。按照维修管理中心的工作人员（韩闯）告知，动用维修资金的有关规定和使用范围，我们将申请材料送到纸机社区，经书记（皇强）签字盖章同意后，找了全楼30位住户签字（全楼共40户），按规定必须超过70％的住户签字方可使用，所以我们符合使用这项资金的条件。手续齐备后，我们将手续送到了市房屋维修管理中心，工作人员（韩闯）审核后告知，可以找有施工资格的工程队施工了。因此，我们和乙方洽谈山墙防水维修价格和工程质量等有关事项。当时是跟陈立明谈的，我们明确告知施工方，此工程动用的是住房维修基金，必须保证手续齐全，否则无法报销。施工方代表陈立明表示，工程完工后，手续马上就到，什么手续都能办。于是，我们于2019年8月26日和施工方代表陈立明、王岩（葛同礼就是王岩）签了合同。签完合同之后开始施工，当架子搭到二楼高的时候，施工方的代表陈立明要求我们先付50％的预付款9000元。当时我们不同意拿预付款，认为活还没干不应要钱，发生了几句争吵，当时陈立明说不拿钱就不干了，拆架子吧！我们其他几位住户想架子已经搭上了，别拆了，挺不容易的，就同意拿了预付款9000元，把钱直接交给了陈立明。钱交了以后我们又跟陈立明强调此工程动用的是住房维修基金，对方必须保证手续齐全，否则不能报销，对方陈立明再次表示，放心，活完了手续就到。在工程即将竣工时，我们跟施工方陈立明要结算的相关手续，尽快报销，然后给付剩余工程款，但施工方陈立明提供不出合法手续，本人身份证都拿不出，说身份证没在家，提供王岩的身份证（王岩就是葛同礼，为什么两个名字我们不清楚）。由于施工方拿不出相关合法手续，导致我们无法报销，所以也不能付给所剩余的款项。综上所述，二被告工程款没有全部付清是由于原告葛同礼及合同签订人陈立明无法提供国家规定的符合住房维修中心报销的相关手续，造成了此款无法报销和支付。通过以上事实不难看出，本案经济上受损失的并不是原告，而是我们甲方维修房子的五家。二被告受几家的委托代表甲方签定了合同，此款本应该由住房维修管理中心报销，现在却全部由几家个人承担，二被告无法和其他几家交代，请求法院判令原告赔偿被告及其他几家的经济损失。 本院经审理查明：2019年8月，被告杨春禄、吴庆祝因其居住的位于辽阳市白塔区东山外墙出现损坏和漏雨，代表该单元东侧的5户欲向住房维修基金管理部门申请从该楼全体业主交存的专项维修资金中按照建筑面积比例分摊列支，二被告代表上述5户居民向在该楼内居住的40户居民进行入户调查，征求全体业主意见，其中30户居民同意并在调查表上签字。2019年8月21日，辽阳市白塔区胜利街道办事处纸机社区居民委员会就上述事项向该楼全体业主进行公示，公示期为七天。 2019年8月26日，原告葛同礼冒名王岩和陈立明（乙方）与被告杨春禄、吴庆祝（甲方）签订《防水合同》，约定甲方将辽阳市白塔区东山170平方米防水工程承包给乙方，价款为18000元，甲方先支付预付款9000元，余款完工后当天结算。约定的工程质量标准为，保证墙体不漏水，保证5年，如有漏水，乙方接到甲方通知后保证3日内免费维修。二被告于上述合同签订当日给付陈立明预付工程款9000元，后葛同礼、陈立明组织施工。施工过程中原告葛同礼与被告杨春禄重新签订防水合同，合同内容与上述合同相同，落款日期仍为2019年8月26日。施工结束后，二被告以原告葛同礼及陈立明无法提供专项维修资金报销所需的材料为由，拒绝支付剩余9000元工程款。故葛同礼诉至本院，请求判令二被告支付拖欠的工程款9000元，诉讼费由二被告承担。 本院所确认的上述事实，有原告提供的防水合同、照片，二被告提供的防水合同复印件、维修基金调查表、维修基金公示、证人牛某、栾某的证言，以及原、被告当庭陈述笔录在卷佐证，上述证明材料经当庭举证、质证和本院审查，可以采信。 本院认为，被告杨春禄、吴庆祝代表其居住房屋所在单元住户与原告葛同礼签订的防水合同对双方具有约束力，合同双方均应按合同约定内容履行。二被告辩称拒付剩余9000元工程款的原因是原告葛同礼无法按双方约定提供办理住房维修资金报销所需的相关材料。二被告提供的使用维修资金业主意见调查表、使用专项维修资金公示能够证明，二被告欲就该工程支出申请住宅专项维修资金管理部门报销，证人牛某的证言能够证明其曾看见一名较胖的男子和被告杨春禄、吴庆祝要钱，杨春禄、吴庆祝说手续到就给钱，那名男子说活干完手续就到。证人栾某的证言能够证明二被告告诉其维修基金报销需要正规发票，他们在楼下讨论这个事，施工方说可以出这个手续。以上证据可以证明，原告葛同礼等人在与二被告协商及履行案涉防水合同过程中已明知二被告欲就该工程款向住宅专项维修资金管理部门申请报销，并承诺提供报销所需材料。现二被告以原告不能提供报销所需材料为由拒绝给付剩余工程款系依法行使其合同履行抗辩权的行为，对原告要求二被告给付剩余9000元工程款的请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第六十六条、第二百六十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条之规定，判决如下： 驳回原告葛同礼的诉讼请求。 案件受理费25.00元（已减半收取），由原告葛同礼自行承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省辽阳市中级人民法院。 审判员  刘明贺 二〇一九年十二月五日 书记员  刘美君 附录： 本判决所依据的相关法律 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第六十六条当事人互负债务，没有先后履行顺序的，应当同时履行。一方在对方履行之前有权拒绝其履行要求。一方在对方履行债务不符合约定时，有权拒绝其相应的履行要求。 第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。 建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百三十四条人民法院审理民事案件，除涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的以外，应当公开进行。 离婚案件，涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。