郑州铁路运输中级法院行 政 判 决 书（2019）豫71行初654号原告郭静，女，汉族，1978年1月31日出生。被告郑州市管城回族区人民政府,住所地郑州市商城路**。法定代表人张艳敏，区长。委托代理人张**，郑州市管城回族区人民政府办公室法规科工作人员。委托代理人王秀丽，北京市隆安（郑州）律师事务所律师。被告郑州市人民政府，住，住所地郑州市中原西路**/div>法定代表人王新伟，市长。委托代理人李琳，郑州市行政复议中心工作人员。原告郭静不服被告郑州市管城回族区人民政府（以下简称管城区政府）政府信息公开答复及被告郑州市人民政府行政复议决定，于2019年8月31日向本院提起行政诉讼。本院于同年9月6日立案后，在法定期限内向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年11月20日公开开庭审理了本案。原告郭静，被告管城区政府的委托代理人张**、王秀丽，被告郑州市人民政府的委托代理人李琳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。管城区政府于2019年5月13日作出《关于郭静政府信息公开申请的答复》（编号：[2019]010号），针对原告郭静信息公开申请事项进行了答复。郭静不服，向郑州市人民政府申请行政复议。郑州市人民政府于2019年8月26日作出郑政（行复决）[2019]565号《行政复议决定书》，责令管城区政府依法就未答复内容进行答复。原告郭静诉称，2019年4月22日，原告通过邮寄的方式向被告管城区政府申请公开“关于郑州市管城回族区人民政府夕阳楼片区项目（一期）房屋征收所涉的郭静的位于郑州市管城回族区南学街66号1号楼附12号门面房的：1.补偿金额的专户存储账号；2.产权调换房屋的具体地点和面积；3.选择产权调换的临时安置补助费、安置期限以及超过安置期限的补偿标准。”被告于2019年5月13日作出答复，但答复内容均与事实不符。原告就此向被告郑州市人民政府申请行政复议，但其作出行政复议决定，只责令管城区政府对安置期限及超过安置期限的补偿标准进行答复。原告不服提起行政诉讼，请求：1.撤销被告郑州市人民政府作出的郑政（行复决）[2019]565号行政复议决定书中关于郭静政府信息公开申请第一项、第二项答复的复议决定；2.维持被告郑州市人民政府作出的郑政（行复决）[2019]565号行政复议决定书中关于郭静政府信息公开申请第三项答复的复议决定；3.撤销被告郑州市管城回族区人民政府作出的[2019]010号政府信息公开答复书；4.责令被告郑州市管城回族区人民政府对原告提出的信息公开事项的第一项、第二项依据事实重新如实进行答复；5.本案诉讼费由被告承担。原告郭静向本院提交以下证据：1.身份证复印件；2.房屋所有权证、国有土地使用证；3.政府信息公开申请表；4.关于郭静政府信息公开申请的答复（编号：[2019]010）；5.郑政（行复决）[2019]565号行政复议决定书；6.管政征补[2017]25号房屋征收补偿决定书；7.管政[2016]96号关于印发夕阳楼片区项目（一期）国有土地上房屋征收补偿方案的通知；8.（2017）郑管证经字第1007号公证书；9.（2018）最高法行申3985号行政裁定书；10.郑州市自然资源和规划局政府信息公开告知书（[2019]180号）；11.郑州市自然资源和规划局关于郭静同志申请政府信息公开的答复；12.郑州市管城回族区城乡建设和交通运输局关于郭静政府信息公开申请的答复（管建交信息[2019]1号）；13.关于郭静政府信息公开申请的重新答复（编号：[2019]010）。被告管城区政府答辩称，1.被告收到原告的政府信息公开申请后，按照法律规定的程序、时限对原告的申请进行了审理，后被告作出了[2019]010号关于郭静政府信息公开申请的答复，并依法向原告进行了送达。被告作出的关于郭静政府信息公开申请的答复符合法定程序。2.被告受理原告的申请后，经审理查明，原告申请公开的“补偿金的专户储存账号”信息由河南省郑州市管城公证处制作保存，被告不保存，被告在答复中已经对原告进行明确告知并建议其前往管城公证处查询；对于要求公开的其他信息，被告在答复中提供的管政征补[2017]25号《郑州市管城回族区房屋征收补偿决定书》已经明确作出了说明。综上，被告作出的关于郭静政府信息公开申请的答复程序合法，内容正确，请驳回原告的诉讼请求。被告管城区政府向本院提交以下证据：1.行政复议申请书及郑政行复办（复答通）字[2019]565号行政复议答复通知书；2.行政复议答复书；3.管城区政府行政复议提交证据清单及政府信息公开申请表、信息公开答复等相关证据材料；4.郑政（行复决）[2019]565号行政复议决定书；5.关于郭静政府信息公开申请的重新答复（编号：[2019]010）及邮寄单。被告郑州市人民政府答辩称，1.被告收到原告行政复议申请并受理后，于2019年8月26日作出行政复议决定，并在法定期限内将决定书邮寄送达原告。郑州市人民政府所作565号行政复议决定程序合法。2.被告根据查明的事实认为，根据《中华人民共和国信息公开条例》（国务院令第492号）第十七条的规定，管城区政府建议原告前往管城公证处查询补偿金的专户存储账号并无不妥。原告就其位于郑州市管城回族区南学街66号1号楼附12号未与房屋征收部门达成补偿协议，申请公开产权调换房屋具体地点和面积、选择产权调换房屋的临时安置补助费、安置期限以及超过安置期限的补偿标准。郑州市管城回族区人民政府向原告公开管政征补[2017]25号《郑州市管城回族区人民政府房屋征收补偿决定书》，其中包括原告选择产权调换时的安置地点及面积、临时安置补助费。管政征补[2017]25号《郑州市管城回族区人民政府房屋征收补偿书》中未写明过渡期限及超过过渡期限的安置补助标准，临时安置补助款部分虽写明：超过过渡期，按《征收补偿方案》有关规定执行，但《征收补偿方案》中亦未写明非住宅房超过临时过渡期的安置补助标准，故原告申请公开安置期限及超过安置期限的补偿标准的信息，郑州市管城回族区人民政府并未进行答复。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（三）项之规定，被告决定责令郑州市管城回族区人民政府依法就未答复内容进行答复。程序合法，认定事实清楚，适用法律正确。被告郑州市人民政府向本院提交以下证据：1.原告行政复议申请书及证据材料；2.郑政行复办（复受通）字[2019]565号行政复议受理通知书、郑政行复办（复达通）字[2019]565号行政复议答复通知书；3.被申请人行政复议答复书及证据清单；4.身份证明及授权委托书；5.（行复决）[2019]565号行政复议决定书；6.送达回证。经庭审质证，本院对上述证据综合认证如下：原告提交证据1-8、13，以及二被告所提交证据圴内容真实、合法，可以作为认定本案相关事实的依据，本院予采信。原告提交证据9-12，与本案待证事实无关联性，本院不予采信。经审理查明，原告郭静于2019年4月22日向被告管城区政府邮寄政府信息公开申请表，要求公开关于郑州市管城回族区人民政府夕阳楼片区项目（一期）房屋征收所涉的郭静的位于郑州市管城回族区南学街66号1号楼附12号门面房的：1.补偿金额的专户存储账号；2.产权调换房屋的具体地点和面积；3.选择产权调换房屋的临时安置补助费、安置期限以及超过安置期限的补偿标准。管城区政府收到原告的申请后，于2019年5月13日作出关于郭静政府信息公开申请的答复（编号：[2019]010),答复内容：针对“1.补偿金的专户存储账号”，2017年6月由郑州市管城公证处出具公证书，公证书中明确根据《夕阳楼片区项目（一期）国有土地上房屋征收决定》（管政[2016]97号）、郑州市管城回族区人民政府房屋征收补偿决定书（管政征补[2017]13号、14号……29号）的规定，将郭静等人的补偿金提存于管城公证处。依据《政府信息公开条例》第十七条规定，建议前往管城公证处查询。针对“2.产权调换房屋的具体地点和面积；3.选择产权调换房屋的临时安置补助费、安置期限以及超过安置期限的补偿标准”，现提供《郑州市管城回族区人民政府房屋征收补偿决定书》（管政征补[2017]25号）。原告郭静不服，申请行政复议。郑州市人民政府于2019年7月17日受理后，于7月22日通知城管城区政府进行复议答复。经调查核实，郑州市人民政府于2019年8月26日作出郑政（行复决）[2019]565号《行政复议决定书》，认为管政征补[2017]25号《郑州市管城回族区人民政府房屋征收补偿决定书》中未写明过渡期限及超过过渡期限的安置补助标准，临时安置补助款部分虽写明：超过过渡期，按《征收补偿方案》有关规定执行，但《征收补偿方案》中亦未写明非住宅房超过临时过渡期的安置补助标准，故申请人申请公开安置期限及超过安置期限的补偿标准的信息，管城区政府未进行答复。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（三）项之规定：责令管城区政府依法就未答复内容进行答复。郑州市人民政府于2019年8月28日向郭静邮寄送达郑政（行复决）[2019]565号《行政复议决定书》。原告郭静不服，提起本案行政诉讼。另查明，本案在诉讼期间，管城区政府于2019年8月30日作出《关于郭静政府信息公开申请的重新答复》（编号：[2019]010），依照《郑州市人民政府行政复议决定书郑政（行复决）[2019]565号》，就郭静申请中“关于郑州市管城回族区人民政府夕阳楼片区项目（一期）房屋征收所涉的郭静位于郑州市管城回族区南学街66号1号楼附12号门面房的选择产权调换房屋的安置期限及超过安置期限的补偿标准”的申请作出重新答复如下：根据郑州市人民政府郑政文[2014]191号规定，“非住宅房：现房安置或货币补偿的，按被征收房屋房地产市场评估价的4%支付临时安置费；期房安置的，按被征收房屋房地产市场评估价的8%支付临时安置费。临时安置期限不超过36个月，超过本期限需要增加的临时安置费由房屋征收部门与被征收人、房屋承租人协商议定。”管城区政府将该政府信息公开申请的重新答复向郭静进行邮寄送达。本院认为，根据《政府信息公开条例》第四条、第十条、第二十一条、第三十六条的规定，管城区政府具有本案处理、答复原告向其提出政府信息公开申请的职权。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十三条的规定，郑州市人民政府作为管城区政府的上级行政机关，具有对其行为进行复议的法定职责。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定，“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”第十条第一款规定，“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开；行政机关获取的其他行政机关的政府信息，由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。”本案中，原告申请公开的第一项信息“补偿金额的专户存储账号”，河南省郑州市管城公证处（2017）郑管证经字第1007号《公证书》证明该信息由郑州市管城公证处制作并保留。管城区政府建议原告前往管城公证处查询，已经履行说明及告知义务，管城区政府对该项申请内容的答复符合上述法律规定。《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（二）项的规定，“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；”本案中，原告申请公开的第二项信息“产权调换房屋的具体地点和面积”。管城区政府向原告提供的管政征补[2017]25号《房屋征收补偿决定书》，其中产权调换项目包括原告选择产权调换的安置地点及面积，其已经履行告知义务。原告申请公开的第三项信息“选择产权调换房屋的临时安置补助费、安置期限以及超过安置期限的补偿标准”，管城区政府根据郑州市人民政府复议决定，已重新作出答复，且原告当庭已认可郑州市人民政府作出的郑政（行复决）[2019]565号《行政复议决定书》中关于郭静政府信息公开申请第三项答复的复议决定。综上，管城区政府对原告申请公开政府信息第一项、第二项内容所作出的答复事实清楚，适用法律正确。郑州市人民政府作出的郑政（行复决）[2019]565号行政复议决定，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，依法应予维持。鉴于管城区政府针对原告第三项政府信息公开申请所作出的答复，经郑州市人民政府复议，已重新作出答复，已没有撤销并重新作出答复的必要。原告要求撤销被告郑州市人民政府作出的郑政(行复决)[2019]565号行政复议决定书中关于郭静政府信息公开申请第一项、第二项答复的复议决定，以及要求撤销被告郑州市管城回族区人民政府作出的[2019]010号政府信息公开答复书，并责令被告郑州市管城回族区人民政府对原告提出的信息公开事项的第一项、第二项依据事实重新如实地进行答复的诉讼请求，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条,《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）、（八）项之规定,判决如下:驳回原告郭静的诉讼请求。案件受理费50元，由原告郭静承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状一式十份，上诉于河南省高级人民法院。审 判 长  黄 键审 判 员  侯红伟审 判 员  王 婧二〇一九年十二月二十四日法官助理杨宏博代理书记员  马 英附法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项、第（八）项有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：（一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的；（八）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。