河北省张家口经济开发区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀0791民初1436号 原告（反诉被告）：张家口高新城市房屋拆迁有限公司（前身为张家口市高新城建投资集团城市房屋拆迁有限公司），住所地：张家口市高新区清水河南路109号。 法定代表人：郝伟，系该公司总经理。 委托诉讼代理人：刘伟科，河北鼎诺律师事务所律师。 被告（反诉原告）：王宝祥，男，1963年10月19日出生，汉族，现住张家口市桥东区。 委托诉讼代理人：赵敏，北京威诺（张家口）律师事务所。 原告（反诉被告）张家口高新城市房屋拆迁有限公司（以下简称拆迁公司）与被告（反诉原告）王宝祥合同纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭审理了本案。原告（反诉被告）张家口高新城市房屋拆迁有限公司的委托诉讼代理人刘伟科，被告（反诉原告）王宝祥及委托诉讼代理人赵敏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告（反诉被告）拆迁公司向本院提出如下诉讼请求：1、请求被告（反诉原告）立即向原告（反诉被告）返还预付的拆迁款300万元并按照人民银行同期贷款基准利率支付从2015年4月1日至实际给付之日的资金占用利息；2、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2007年，按照张家口市“三年大变样”项目建设的需要，张家口经济开发区玉宝墩地界属于改造范围，当时就被告（反诉原告）的位于茶榆路张家口煤矿机械配件制造有限公司的地上附着物的拆除，原告预付给被告拆迁款300万元。后被告上述土地及地上附着物一直未具体实施拆迁。2014年11月25日，双方签订《债务偿还协议书》，约定：“一、乙方（王宝祥）同意将位于茶榆路张家口煤矿机械配件制造有限公司的十亩土地（性质为仓储，具体面积以最终勘查定界为准）及地上附着物由甲乙双方协商共同处置，所得资金用于偿还甲方2007年拆迁该企业时预付给乙方的300万元拆迁款。具体处置时间从2014年10月开始到2015年3月底前处置完毕。二、乙方必须提供现有土地产权证明，土地出让的税费等相关票据。三、甲方应对乙方地上附着物拆除部分按当年补偿标准予以补偿。”该协议签订后，被告因补偿标准和费用问题，拖延履行协议约定义务。2015年11月2日被告以张家口经济开发区管理委员会为被告提起行政诉讼，在此诉讼中，被告主张原告与其签订的《债务偿还协议书》是张家口经济开发区管理委员会行政行为的延续，并主张要求由张家口经济开发区管理委员会按照此协议给付其地上附着物的补偿款8730200元，扣除《债务偿还协议书》中所述的已经支付的300万元之外，再行支付5730200元，以及提出了其他诉讼请求。该案，历经张家口市中级人民法院和河北省高级人民法院审理。判决驳回了其起诉，对其上述主张不予认定。至此，原告认为，被告应按照协议约定履行义务，但被告至今仍未有所表示，故此，原告提起诉讼。 被告（反诉原告）王宝祥提出如下反诉请求：1、判令反诉被告（原告）按照2007年张家口经济开发区管理委员会与反诉原告达成的拆迁补偿协议，补偿拖欠反诉原告的拆迁补偿金5730200元；2、判令反诉被告按照年息6%支付从2015年4月1日到实际给付拆迁补偿金5730200元之日的资金占用利息；3、本案的全部诉讼费用由反诉被告承担。事实与理由：2006年反诉人通过依法竞买取得张家口经济开发区玉宝墩茶榆路东侧41.1亩土地使用权及地上建筑物1660平方米，临建车间、办公室、仓库等建筑物3300平方木的所有权。2007年10月，张家口经济开发区管理委员会拆迁安置中心的主任张如昌通知反诉人，按照市政府规划征收该宗土地，作为政府三年大变样统一项目建设，要求反诉人积极配合并带头拆迁，拆迁办工作人员经过实地测算评估，确定地上附着物补偿额为8730200元，同时对地上附着物进行录像备案并制定了相应的补偿明细表，土地征收价格另行协商。双方达成一致后，预付了反诉人拆迁保证金300万元，并承诺剩余5730200元待拆迁完毕后一次性支付。反诉人收到300万元后立即开始带头拆迁，2007年底全部拆迁完毕后反诉人找到张如昌，要求签订被拆迁地上物及安置补偿协议书等书面文件，并要求支付剩余的补偿款，但张如昌却以种种理由推脱。直到2014年11月省纪检委查到这300万补偿款手续不全，张如昌便要求反诉人与被反诉人拆迁公司签订《债务偿还协议书》，反诉人对协议书中的不实内容虽有异议，但为了后续补偿款能及时到位也就违心的签了。该协议约定2015年3月底前处置完毕拆迁遗留问题，对地上附着物拆除部分按当年补偿标准补偿。但是直到2015年11月，也没和反诉人协商过此事，也没有给付剩余的补偿款。反诉人多次索要补偿款无望后，将张家口经济开发区管理委员会起诉到法院，张家口市中级人民法院一审和河北省高级人民法院二审查明：2007年王宝祥与经开区管委会达成拆迁协议，并于2007年10月12日、19日从张家口经开区管委会领取拆迁款300万元，王宝祥于2007年底自行拆除了地上建筑物。判决认为2014年11月25日王宝祥与拆迁公司签订的《债务偿还协议书》中经开区管委会不是签订协议的一方，该协议不是管委会行政行为的延续，因此判决反诉人的行政诉讼超过诉讼时效，驳回起诉。反诉人认为，张家口经济开发区管理委员会作为政府机关征收反诉人依法取得的土地使用权及地上物的所有权，与反诉人达成的补偿协议是双方真实意思表示，不违反法律规定，应当完全、诚信地履行。被反诉人承接了管委会的拆迁补偿事宜，就应当继续其与反诉人达成的补偿协议，并赔偿给反诉人造成的经济损失。 经审理查明，被告（反诉原告）王宝祥于2006年12月25日通过拍卖取得位于张家口经开区东侧土地及地上附着物。2007年10月，张家口经济开发区管理委员会找到被告（反诉原告）王宝祥磋商征收该宗土地事宜。原告（反诉被告）拆迁公司分别于2007年10月12日、10月19日向被告（反诉原告）王宝祥支付拆迁预付款100万元、200万元。后该地块的征收工作因故一直未能实施，2012年12月20日，被告（反诉原告）王宝祥因与张家口煤矿机械配件制造有限公司的债务纠纷，将该宗土地的使用权及地上建筑物的权属转移给了张家口煤矿机械配件制造有限公司以抵顶其所欠债务。2014年11月21日，原告（反诉被告）拆迁公司作为甲方与被告（反诉原告）王宝祥作为乙方签订了《债务偿还协议书》，该协议书第一条约定“乙方（王宝祥）同意将位于茶榆路张家口煤矿机械配件制造有限公司的十亩土地（性质为仓储，具体面积以最终勘查定界为准）及地上附着物由甲乙双方协商共同处置，所得资金用于偿还甲方2007年拆迁该企业时预付给乙方的300万元拆迁款。具体处置时间从2014年10月开始到2015年3月底处置完毕。”第二条约定“乙方必须提供现有土地产权证明，土地出让的税费等相关票据。”第三条“甲方应对乙方地上附着物拆除部分按当年补偿标准予以补偿。”后双方在约定的处置时间并未处置该地块。 支持上述事实的证据有（2015）张行初字第21号行政裁定书、债务偿还协议、领款表、张家口中院执行裁定书、协助执行通知书、情况说明等。 本院认为，合法有效的合同不应损害国家、集体或者第三人的利益。本案中，原告（反诉被告）拆迁公司与被告（反诉原告）王宝祥签订《债务偿还协议书》中约定的共同处置的土地及地上附着物已于协议签订的两年前抵顶给了张家口煤矿机械配件制造有限公司，双方均无权处分，且《债务偿还协议书》明确约定，处置（张家口煤矿机械配件制造有限公司的十亩土地及地上附着物）所得资金用于偿还甲方2007年拆迁该企业时预付给乙方的300万元拆迁款，具体处置时间从2014年10月开始到2015年3月底处置完毕，后双方在约定的处置时间也并未处置该地块，协议所附条件亦没有成就，故原告（反诉被告）拆迁公司据此请求被告（反诉原告）返还预付拆迁款300万元及资金占用利息，于法无据，本院不予支持。至于被告（反诉原告）要求原告（反诉被告）按照2007年张家口经济开发区管理委员会与反诉原告达成的拆迁补偿协议支付剩余的拆迁补偿金5730200元及利息，因其未能提供张家口经济开发区管理委员会与其达成的拆迁补偿协议，应承担举证不能的不利后果，故本院对其上述诉讼请求不予支持。综上，依据《中华人民共和国合同法》第四十五条第一款、第五十一条、第五十二条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下： 一、驳回原告（反诉被告）张家口高新城市房屋拆迁有限公司的诉讼请求。 二、驳回被告（反诉原告）王宝祥的诉讼请求。 本诉案件受理费30800元，由原告（反诉被告）张家口高新城市房屋拆迁有限公司负担；反诉案件受理费25956元，由被告（反诉原告）王宝祥负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省张家口市中级人民法院。 审 判 长  张俊梅 人民陪审员  樊文斌 人民陪审员  苏立红 二〇一九年十二月二十五日 法官 助理  周雨倩 书 记 员  张雪轩 附：相关法条 《中华人民共和国合同法》 第四十五条当事人对合同的效力可以约定附条件。附生效条件的合同，自条件成就时生效。附解除条件的合同，自条件成就时失效。 第五十一条无处分权的人处分他人财产，经权利人追认或者无处分权的人订立合同后取得处分权的，该合同有效。第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。 《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》 第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。