河北省石家庄市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）冀01行初182号原告王富玲，女，1963年9月11日出生，满族，住河北省承德市丰宁满族自治县。原告张**光，男，1987年9月1日出生，满族，住河北省承德市丰宁满族自治县。二原告委托代理人赵雪玲，北京圣运（天津）律师事务所律师。被告河北省人民政府，住所地：河北省石家庄市裕华东路**。法定代表人许勤，省长。委托代理人李磊，男，河北省司法厅工作人员。委托代理人严钢锤，男，河北省司法厅工作人员。原告王富玲、张**光因不服被告河北省人民政府（以下简称省政府）所作冀政复驳[2019]2-23号《驳回行政复议申请决定书》，于2019年7月18日向本院提起行政诉讼，本院于2019年7月18日受理。2019年7月18日，本院依法向被告省政府送达了起诉状副本、应诉通知书和举证通知书。本院依法组成合议庭，于2019年11月14日公开开庭进行了审理。原告张**光及原告王富玲、张**光委托代理人赵雪玲，被告省政府的委托代理人李磊，到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告省政府于2019年6月3日作出冀政复驳[2019]2-23号《驳回行政复议申请决定书》。该决定的主要内容为：原丰宁满族自治县国土资源局于2015年5月19日张贴通告，至原告2019年4月申请行政复议，已超过《中华人民共和国行政复议法》第九条规定的自知道行政行为之日起60日内提出行政复议申请的法定期限。省政府根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（二）项之规定，决定驳回王富玲、张**光的行政复议申请。原告王富玲、张**光请求撤销被告省政府作出的冀政复驳[2019]2-23号《驳回行政复议申请决定书》，并责令省政府受理原告的行政复议申请；本案诉讼费用由被告承担。具体理由如下：原告系河北省承德市丰宁满族自治县人，在承德市××自治县大阁镇拥有合法土地，因“东创三赢居民楼”项目被征收。为核实征收的合法性，原告以邮寄方式向被告申请公开上述项目征地批文及申报材料，后原告收到被告作出的冀政转征函[2015]104号《关于丰宁满族自治县2015年第一批次建设用地的批复》。原告认为，被告作出的上述批复违法，向被告申请行政复议，请求撤销被告作出的批复，后原告收到被告作出的冀政复驳[2019]2-23号《驳回行政复议申请决定书》。原告认为，被告所作驳回行政复议申请决定违法，严重侵犯了原告的合法权益，故提起行政诉讼，请求依法支持原告的诉讼请求。原告向本院提交如下证据：1、省政府作出的冀政复驳[2019]2-23号《驳回行政复议申请决定书》；2、省政府办公厅作出的冀政信公开[2019]43号政府信息公开申请告知书；3、补正行政复议申请通知书。原告以上述证据证明其于2019年2月份通过向被告申请信息公开，才获知冀政转政函[2015]104号批复的内容，于2019年3月份向被告申请行政复议，并未超出法定的行政复议申请期限。被告省政府请求驳回原告王富玲、张**光的诉讼请求。答辩理由如下：一、答辩人作出的《驳回行政复议申请决定书》认定事实清楚、证据确凿、适用依据正确。原告因不服省政府作出的《关于丰宁满族自治县2015年第一批次建设用地的批复》（冀政转征函[2015]104号），于2019年4月4日申请行政复议。经查：原丰宁满族自治县国土资源局于2015年5月19日张贴通告，至原告2019年4月申请行政复议，已超过《中华人民共和国行政复议法》第九条规定的自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请的法定期限。答辩人根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（二）项之规定，作出驳回的决定书合法正确。二、答辩人作出的《驳回行政复议申请决定书》程序合法。2019年4月4日，原告提出行政复议申请。2019年6月3日作出《驳回行政复议申请决定书》（冀政复驳[2019]2-23号），并于当日邮寄送达被答辩人。综上，省政府认为其所作驳回决定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，请求法院驳回原告的诉讼请求。被告省政府提供的作出被诉行政行为的证据及依据如下：1、行政复议申请书；2、行政复议立案审批表；3、张贴征地补偿安置公告的证明；4、张贴征地通告照片；5、行政复议驳回决定书；6、行政复议决定书邮单；7、丰宁满族自治县人民政府通告（[2015]第2号）。被告以证据1、2、5、6证明在法定期限内作出驳回行政复议申请决定书并邮寄送达给原告，程序合法；以证据3、4、7证明已经在原告的所在村里张贴公告。经庭审质证，原告对被告提交的证据1、2、5、6真实性无异议；对被告证据3、4、7认为不能证明相关行政机关在南三营村对征地批复进行了公告。被告对原告提交的证据真实性认可，均无异议。本院对上述证据认证如下：原告王富玲、张**光、被告省政府提供的证据符合证据的关联性、合法性、真实性，本院予以采纳。经审理查明，2015年4月16日，省政府作出《关于丰宁满族自治县2015年第一批次建设用地的批复》（冀政转征函[2015]104号），同意丰宁满族自治县人民政府转用、征收集体农用地11.3213公顷，其中：耕地0.9744公顷、林地10.2832公顷、农村道路0.0637公顷。该征地批复所征收土地涉及原告所在的南三营村集体土地。原告的承包地在该批次征收范围内。2015年5月19日，原丰宁满族自治县国土资源局工作人员在南三营村村务公开栏内张贴《丰宁满族自治县人民政府通告》（[2015]第2号），该公告载明了省政府所作冀政转征函[2015]104号批复的批准机关、批准文号、批准时间、征收土地位置及面积、土地补偿标准、支付对象及支付方式、被征地农民安置途径等内容；该公告未载明公告期限。原告王富玲、张**光不服省政府所作的上述征地批复，于2019年4月4日向省政府申请行政复议。2019年6月3日，省政府作出冀政复驳[2019]2-23号《驳回行政复议申请决定书》，并邮寄送达给王富玲、张**光。王富玲、张**光不服省政府所作上述决定书，诉至法院。本院认为，省政府提交的被征收土地所在村村委会、丰宁满族自治县自然资源和规划局出具的证明及在原告所在大阁镇南三营村村务公开栏张贴《丰宁满族自治县人民政府通告》（[2015]第2号）的照片等证据互相印证，可以证明原丰宁满族自治县国土资源局于2015年5月19日在原告所在大阁镇南三营村进行了《丰宁满族自治县人民政府通告》（[2015]第2号）的张贴。原告王富玲、张**光提供的政府信息公开告知书能够证明其于2019年2月通过申请政府信息公开获取了涉案征地批复文件，但并不能证明其收到信息公开答复的时间为其最初知道涉案征地批复的时间。原丰宁满族自治县国土资源局于2015年5月19日在原告所在大阁镇南三营村张贴了《丰宁满族自治县人民政府通告》（[2015]第2号），但该通告没有确定期限，根据国务院《关于认定被征地农民“知道”征收土地决定有关问题的意见》（国法[2014]40号）第二条的规定，可以认定原告自公告张贴之日起满10个工作日起知道征地批复。原告王富玲、张**光于2019年4月就征地批复向省政府申请行政复议，已远远超出提起行政复议申请的期限且无正当理由。省政府作出冀政复驳[2019]2-23号《驳回行政复议申请决定书》，以王富玲、张**光申请行政复议已超过法定的申请复议期限为由，根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（二）项之规定，驳回王富玲、张**光的行政复议申请，认定事实清楚、适用法律正确。王富玲、张**光于2019年4月4日向省政府提出行政复议申请，省政府经调查核实后，于2019年6月3日作出行政复议决定并邮寄送达原告，程序合法。综上，省政府所作冀政复驳[2019]2-23号《驳回行政复议申请决定书》正确，应予支持。原告王富玲、张**光的诉讼请求不能成立，依法应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告王富玲、张**光的诉讼请求。案件受理费50元，由原告王富玲、张**光负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省高级人民法院。上诉期限届满之日起七日内预交上诉费和提交缴费收据原件（收款单位：河北省高级人民法院，账号13×××59，开户银行：建设银行石家庄中华南大街支行）。逾期不交也不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  徐进富审 判 员  张 力人民陪审员  迟杏云二〇一九年十二月六日书 记 员  孙亚珊