云南省鲁甸县人民法院民 事 判 决 书（2019）云0621民初1448号原告段世波，男，回族，生于1978年10月14日，云南省鲁甸县人，户籍地址为云南省昭通市鲁甸县，现住云南省昭通市鲁甸县。委托代理人马艳梅，云南陈学东律师事务所律师，特别授权代理。委托代理人陈太雄，云南陈学东律师事务所律师，特别授权代理。被告李才恩，男，回族，1971年4月4日生，云南省鲁甸县人，住云南省昭通市鲁甸县。委托代理人胡源理，云南红云（昭阳）律师事务所律师，特别授权代理。被告李才典，男，回族，1975年7月7日生，云南省鲁甸县人，住云南省昭通市鲁甸县。委托代理人龚正俊，云南红云（昭阳）律师事务所律师，特别授权代理。被告鲁甸县住房和城乡建设局，统一社会信用代码：11532122015137544X。住所地：云南省昭通市鲁甸县文屏镇世纪大道。法定代表人王咏宇，系该局局长。委托代理人夏举龙，云南中天律师事务所律师，特别授权代理。被告鲁甸县城市管理综合执法局，统一社会信用代码：11532122MB0X017166。住所地：云南省昭通市鲁甸县世纪大道延长线。法定代表人王富荣，系该局局长。委托代理人彭建平，云南中天律师事务所律师，特别授权代理。委托代理人吴章睿，云南中天律师事务所实习律师，特别授权代理。原告段世波诉被告李才恩、李才典、鲁甸县住房和城乡建设局（以下简称：鲁甸县住建局）、鲁甸县城市管理综合执法局（以下简称：鲁甸县城管局）生命权纠纷一案，本院于2019年7月2日立案受理后，依法组成合议庭于2019年9月11日公开开庭进行了审理。原告段世波及其委托代理人马艳梅，被告李才恩及其委托代理人胡源理，被告李才典的委托代理人龚正俊，被告鲁甸县住建局的委托代理人夏举龙，被告鲁甸县城管局的委托代理人彭建平、吴章睿到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告段世波诉称，段世波与马国艳系夫妻关系，长期经营水泥批发、零售生意。2018年5月为了拓展市场，二人租用了鲁甸县文屏镇白泥沟红绿灯旁的场地作为水泥销售的新增点。段世波所租用的此水泥销售场地，与李才典的房屋南边的围墙相接，围墙系李才典所有、由李才恩管理。2019年3月19日下午1时50分许，段世波的妻子马国艳带着儿子段宇宁在自己所租用的场地休息时，李才典家的围墙突然倒塌并砸中马国艳及其儿子段宇宁，导致两人当场死亡。后经鲁甸县文屏镇人民调解委员会组织调解，由李才恩暂时赔偿了原告安埋费9万元×2人＝18万元，对其他费用双方未达成一致协议。综上所述，根据侵权责任法第85条的规定，建筑物、构筑物或者其他设施及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落造成他人损害，它的所有人或者管理人应当承担民事责任。本案中李才典及李才恩作为倒塌围墙的所有人和管理者未对围墙尽到管理及修缮义务，应当对围墙倒塌造成马国艳、段宇宁死亡的后果承担民事赔偿责任。鲁甸县住建局未对违法建筑依法履行强制拆除职责，放任存在安全隐患的违章建筑物存在并垮塌，导致损害结果的发生，应承担赔偿责任。为此原告段世波根据相关法律法规，提起诉讼并请求判令：一、几被告连带赔偿原告因段宇宁死亡的各项经济损失合计68.17985万元〔死亡赔偿金33488元/年×20年＝66.9760万元，丧葬费5.20385万元，精神抚慰金5万元；上述三项费用合计为77.17985万元，扣除已经支付的安埋费9万元，还应当赔偿68.17985万元〕；二、本案诉讼费用由几被告承担。被告李才恩辩称，2019年3月19日鲁甸县境内发生七级以上大风，将李才恩所有、管理和使用的围墙刮倒，导致段世波之妻马国艳及次子段宇宁被围墙砸伤死亡，但本案的发生系多因造成的一果。一是鲁甸县住建局、鲁甸县城管局选择性执法，放任本案危险源的存在；二是事发当天在鲁甸县境内发生七级以上大风将围墙刮倒，在一定程度上属于不可抗力；三是受害人没有对异常天气预警引起重视、提高警惕和尽到防范意识，在大风环境下走到李才恩管理使用但还未浇筑完成的围墙下，被大风刮倒围墙砸伤至死，受害人也有一定的过错；四是李才恩本人所砌围墙被政府相关部门叫停未浇筑完成。对于原告提出的赔偿标准，因原告未提供充分证据证明死者段宇宁的父母居住在城市和收入来源于城镇，为此死者段宇宁和马国艳的各项赔偿标准应当按照农村户口标准计算；对原告主张的精神损害抚慰金，因本案属于极其特殊的自然灾害导致，也应当不予支持。基于上述原因，李才恩对死者段宇宁、马国艳的赔偿责任应当不超过全部损失的20%。被告李才典辩称，对于事故的发生表示遗憾，但是李才典既不是倒塌围墙的所有人，也不是该垮塌围墙的管理人和使用人，对本案事故的发生也没有任何过错，李才典不是本案的民事赔偿义务人，请求判决驳回原告要求李才典承担赔偿责任的全部诉讼请求。被告鲁甸县住建设局辩称，涉案建筑物未经鲁甸县住建局规划和许可，原告段世波诉称鲁甸县住建局在李才典在未取得合法手续情况下允许其自行修建围墙无事实依据。鲁甸县住建局不是侵权责任法第85条或者第86条规定的所有人、管理人和使用人，因此,原告段世波要求鲁甸县住建局承担赔偿责任的理由无法律依据。另外依据中共中央办公厅2018年第85号文件、鲁甸县委办公室2019第37号文件的规定，鲁甸县住建局已不再对城乡建设规划行使相应职权。综上所述，请求人民法院驳回原告段世波要求被告鲁甸县住建局承担赔偿责任的诉讼请求。被告鲁甸县城管局辩称，本局分别于2017年1月6日、2017年1月16日向李才恩送达了责令整改通知书，又于2017年4月27日向李才恩送达了限期拆除通知书，鲁甸县城管局已经依法履行法定职责，而且鲁甸县城管局与本案的发生不存在任何因果关系，也不存在任何过错。根据侵权责任法第86条规定，本案中鲁甸县城管局即不是建设单位，也不是施工单位，因此无需承担任何赔偿责任。段世波、李才恩认为鲁甸县城管局没有依法查封现场和进行强制拆除，故应当承担民事赔偿责任的观点，没有事实和法律依据。综上所述，请求驳回原告段世波和被告李才恩，要求被告鲁甸县城管局承担民事赔偿责任的全部诉讼请求。经审理查明：2016年底李才恩未经相关部门批准，在位于鲁甸县文屏镇白泥沟红绿灯处修建围墙等设施，2017年1月6日、2017年1月16日鲁甸县城管局对其分别下发责令整改通知书，李才恩未进行整改。2017年4月27日鲁甸县城管局等相关部门再次对李才恩下发限期拆除通知书，要求李才恩于2017年5月3日前拆除相关违章建筑，李才恩一直未履行拆除义务。2018年段世波租用位于鲁甸县文屏镇白泥沟红绿灯处石磊家的场地从事水泥销售，该场地与李才恩修建的涉事围墙相接，以涉事围墙为界。2019年3月19日8时10分，鲁甸县，预计未来12时内，鲁甸县境内将出现7级以上阵性大风，后根据鲁甸县气象局观测数据显示，2019年3月19日鲁甸县境内发生的大风平均风速为6级，其中当日9时、14时至15时、19时至22时均出现过风速达7级的阵风，14时出现过8级大风。2019年3月19日13时50分许，李才恩修建并管理使用的围墙被大风刮倒，将在围墙下的段世波之妻马国艳及次子段宇宁砸伤当场死亡。该事故发生后，经鲁甸县文屏镇人民调解委员会等相关部门主持调解，李才恩共计垫付给段世波因妻子马国艳、次子段宇宁死亡的安埋费共计18万元。另查明：段世波与马国艳系夫妻关系，2016年以来夫妻二人在鲁甸县文屏镇白泥沟红绿灯处长期经营水泥销售，并居住于鲁甸县乐世汽车幢房屋四楼住房内。马国艳与段世波共生育子女三个，长女段幽诺（身份证号码：5306212003××××××××）系鲁甸县第一中学九年级初240班在校学生，长子段子旋（身份证号码：5306212008××××××××）系鲁甸县第三小学五年级2班在校学生；次子段宇宁（身份证号码：5306212018××××××××）在本案事故中死亡。以上事实有原告段世波提交的身份证、户口簿，调解协议，石磊、李兴超情况说明，现场照片5张，法人授权委托书、产品购销合同、水泥销售单14张，房产证复印件；被告李才恩提交的身份证，调解协议、收条，昭会高速公路鲁甸链接线征地协议书、昭会高速公路鲁甸链接线征地及房屋拆迁补偿费兑付花名册，云南省鲁甸县气象局证明及重要天气预警；被告李才恩提交的身份证，昭会高速公路鲁甸链接线征地协议书、昭会高速公路鲁甸链接线征地及房屋拆迁补偿费兑付花名册；被告鲁甸县住城建局提交的营业执照复印件、法人身份证明书、法人身份证复印件；被告鲁甸县城管局提交的营业执照复印件、法人身份证明书、法人身份证复印件，2017年1月6日、2017年1月16日责令整改通知书，2017年4月27日限期拆除通知书；本院依被告李才恩申请调取的鲁甸县公安局文屏派出所出具的《关于马国艳母子死亡一事》相关证据材料共计101页及光碟一个；本院依法调查询问原告段世波、马敏恒、马世祥询问笔录四份；本院对原告段世波现居住住房位置及室内外照片图27页；庭审笔录等证据在卷佐证。原告段世波出示的《房屋出售合同》，用于证明2011年7月5日在鲁甸文屏镇世纪大道66号4楼购买住房一套，经本院核实该份证据并非2011年7月5日所签订，而是原告为了诉讼而补签的《房屋出售合同》，对于该份证据本院不予采信。对于原被告双方庭审中出示的其他证据材料，本院均给予采信，但对原被告各自的证明目的，本院均只给予部分采信。本院认为，公民的生命健康权受法律保护。被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任。被侵权人对损害发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。本案中，被害人马国艳及其子段宇宁的死亡系多因一果。首先，李才恩擅自修建围墙，在相关部门责令其停止施工、限期拆除后，李才恩未主动履行拆除义务，放任危险存在，侵权责任法》第85条规定：“建筑物、构筑物或者其他设施及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落造成他人损害，所有人或者管理人或者使用人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。所有人、管理人或者使用人赔偿后，有其他责任人的，有权向向其他责任人追偿。”因此，李才恩对其管理和使用的围墙垮塌砸伤马国艳及其子段宇宁死亡的后果应当承担主要责任，根据其过错程度，由其承担70%的赔偿责任。其次，段世波租用的水泥销售场地与李才恩修建的围墙相连接，马国艳作为具有完全民事行为能力人，在鲁甸县的情况下，应当预见该围墙被停工未浇灌水泥柱子存在垮塌的危险，马国艳未尽到注意义务，也应当承担一定的责任，根据过错程度，由其承担20%的责任。第三，事发当天，鲁甸县境内发生了平均风速为6级的大风，且在一定时间和范围内出现过风速达7级、8级的陈风，根据中国气象网的风力等级划分，风力6级表现为电线有响声，风力7级步行困难，风力8级可折毁树枝，风力9级可小损房屋。为此，该事件的发生不属于不可抗力，应当属于意外事件，但大风的发生对于李才恩修建的围墙垮塌起到了一定的诱因作为，应当适当减轻侵权人的责任，根据风力作用大小和所起到的诱因作用，适当减轻10%的责任。自2016年以来，段世波、马国艳一家人一直居住在鲁甸县文屏镇太阳湖社区，其主要收入来源于水泥销售、来源于城镇，对于本案李才恩和李才典提出的马国艳的死亡应当按照农村标准计算的意见，本院不予采纳。本院参照《2019年度云南省道路交通事故人身损害赔偿有关费用计算标准的通知》，对段宇宁死亡造成的各项损失费用计算如下：死亡赔偿金33488元/年×20年=66.976万元、丧葬费5.20385万元、精神抚慰金酌情支持2万元，上述赔偿费用合计为72.18005万元；应由李才恩赔偿72.18005元×70%=50.526035万元，扣除其已垫付的安埋费9万元，还应给付赔偿款41.526035万元。原告段世波认为李才典系涉案围墙的所有人，但从原告提供的证据来看，既不能充分证明涉案围墙系李才典所有，也不能证明李才典系该涉案围墙的管理人和使用人。为此，原告应当承担举证不能的法律后果，对原告段世波的该项主张本院不予支持。对于原告段世波、被告李才恩认为，鲁甸县住建局与鲁甸县城管局未对违法建筑依法履行强制拆除职责、选择性执法、放任存在安全隐患的违章建筑物存在并垮塌，导致损害结果的发生，应承赔偿责任的理由于法无据，本院不予支持。本院认为，被告鲁甸县住建局和鲁甸县城管局对李才恩修建的围墙做出责令停止施工、限期拆除的行为，是行政机关依法履行职责，与本起事故不存在因果关系。综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第八十五条,《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告李才恩于本判决生效之日起一个月内赔偿原告段世波因涉案事故造成段宇宁死亡产生的各项损失合计人民币肆拾壹万伍仟贰佰陆拾元叁角伍分（￥415260.35元）。二、驳回原告段世波要求被告李才典、鲁甸县住房和城乡建设局、鲁甸县城市管理综合执法局承担赔偿责任的诉讼请求。三、驳回原告段世波的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费人民币3910元，原告段世波负担1525元，被告李才恩负担人民币2385元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于云南省昭通市中级人民法院。双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定的履行期限届满后法律规定的期限内向本院申请强制执行。本案当事人申请强制执行的期限为二年。审 判 长  赵庆勇审 判 员  高永军人民陪审员  吴荣祥二〇一九年十二月九日书 记 员  许 蒙