福建省泉州市鲤城区人民法院 民 事 判 决 书 (2018)闽0502民初3422号 原告（反诉被告）：泉州经济技术开发区官桥园区开发建设有限公司，住所地泉州经济技术开发区管委会办公大楼**，统一社会信用代码：91350502561660658C。 法定代表人：李荣任，副总经理。 委托诉讼代理人：赖忠惠，福建华达律师事务所律师。 委托诉讼代理人：谢金玲，福建华达律师事务所律师。 被告（反诉原告）：熙晟（泉州）投资有限公司，住所地泉州经济技术开发区西片区E-10(A)地块辉虹印务厂房，统一社会信用代码：91350502577003433E。 法定代表人：庄清泉，执行董事兼总经理。 委托诉讼代理人：黄应县，福建晋贤律师事务所律师。 委托诉讼代理人：曾芙蓉，福建晋贤律师事务所实习律师。 原告泉州经济技术开发区官桥园区开发建设有限公司（以下简称官桥园区开发公司）与被告熙晟（泉州）投资有限公司（以下简称熙晟公司）合同纠纷一案，本院于2018年8月24日立案受理后，被告熙晟公司在举证期限届满前向本院提起反诉，本案依法由简易程序转为普通程序，组成合议庭对本案本诉反诉合并公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）官桥园区开发公司的委托诉讼代理人赖忠惠、谢金玲，被告（反诉原告）熙晟公司的委托诉讼代理人黄应县、曾芙蓉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 官桥园区开发公司向本院提出诉讼请求：1.熙晟公司向官桥园区开发公司支付拖欠的出让金共计34047元；2.熙晟公司向官桥园区开发公司支付逾期缴纳出让金的违约金（每日按拖欠出让金的万分之五计算，自2012年5月10日起至出让金实际支付完毕之日，暂计至起诉之日为4617085.298元）；3.熙晟公司向官桥园区开发公司支付场地占用费（自2016年11月6日起至实际腾还场地之日止按100元/亩/日的标准计算178亩，暂计至起诉之日为11676800元）；4.熙晟公司承担本案诉讼费用。事实和理由：官桥园区开发公司于2011年12月将泉州经济技术开发区官桥园区（以下简称“官桥园区”）起步区土石方平整工程依法发包给熙晟公司施工。因该工程施工过程中预计将产生约300万立方石块。为妥善处置该石块，官桥园区开发公司通过公开挂牌的方式确认由熙晟公司就近建设碎石场用于粉碎加工石块。双方于2012年2月8日签订《成交确认书》，于2012年2月25日签订《官桥园区起步区碎石场生产经营权协议书》。根据协议书约定，碎石场的生产经营期限为1.5年，从签订协议三个月起算；熙晟公司根据1.5年处理约300万立方石料的要求自行考虑生产线的投入，熙晟公司须在签订成交确认书后三个月内建成产量8400吨/日以上的碎石场；碎石场及堆场面积约为178亩；生产经营期间，熙晟公司应在每月10日前按12610元/日标准向官桥园区开发公司缴纳出让金。双方同时对履约保证金、双方权利义务、债权债务及免责等进行了明确约定。 协议签订后，熙晟公司在生产经营期内从未依约向官桥园区开发公司支付出让金，在官桥园区开发公司根据双方确认的签证单统计核算出让金并通知熙晟公司缴交后，熙晟公司才于2016年10月8日支付出让金1983415.54元，至今仍拖欠出让金34047元。根据协议书的约定，熙晟公司未按约缴纳出让金的，每日按拖欠出让金的万分之五计付违约金。 根据协议书第五条约定，熙晟公司在经营期满后，超过一个月未能把场地移交给官桥园区开发公司，应以熙晟公司实际占用面积按100元/亩/日的标准支付场地占用费。根据碎石场的期限约定，生产经营期限已于2013年12月1日截止。且官桥园区开发公司截止2016年11月6日提供给熙晟公司的加工土石方量也超过300万立方。熙晟公司应于2016年11月6日将碎石场场地清空返还给官桥园区开发公司。但熙晟公司至今仍未返还，给官桥园区开发公司造成巨大经济损失。故起诉至法院。 熙晟公司辩称：1.官桥园区开发公司向熙晟公司主张应支付其出让金34047元，熙晟公司对该金额无异议，但未支付该款项系由官桥园区开发公司引起，熙晟公司对此没有过错，且官桥园区开发公司的该项主张已超过法定诉讼时效，应予驳回；2.官桥园区开发公司要求熙晟公司支付逾期缴纳出让金的违约金，没有事实和法律依据，且官桥园区开发公司的该项主张已超过法定诉讼时效，应予驳回；3.官桥园区开发公司提供给熙晟公司加工粉碎的石方量没有达到《生产经营协议书》约定的300万立方，官桥园区开发公司对此存在违约事实，熙晟公司也不存在占用官桥园区开发公司场地的行为。 熙晟公司向本院提出反诉请求：1.官桥园区开发公司立即向熙晟公司提供与熙晟公司支付款项等额即1983415.54元的增值税专用发票；2.官桥园区开发公司立即退还熙晟公司保证金100万元，并按中国人民银行同期同类贷款利率计付自反诉之日起至款项实际支付之日止的逾期利息损失；3.官桥园区开发公司承担本案反诉受理费。事实和理由：熙晟公司与官桥园区开发公司签订《生产经营协议书》后，于2016年10月8日向官桥园区开发公司支付1983415.54元。熙晟公司多次要求官桥园区开发公司依照相关法律规定向熙晟公司履行开具增值税专用发票的法定义务，但官桥园区开发公司至今未能提供相应发票。熙晟公司已按照协议书约定支付官桥园区开发公司履约保证金1000万元，但官桥园区开发公司至今未将剩余100万元保证金退还熙晟公司。故熙晟公司提起反诉。 官桥园区开发公司辩称：1.根据合同约定，生产经营过程中所有税收均由熙晟公司承担，如熙晟公司要求开具发票需补付相应税点；2.本案受理前，熙晟公司从未要求官桥园区开发公司出具增值税专用发票，且未提供任何开票信息给官桥园区开发公司；3.熙晟公司至今未付清全部费用给官桥园区开发公司，因为发票依法是先付款后开票，所以官桥园区开发公司在未收到全部款项前无需开票给熙晟公司，在熙晟公司支付其应支付的全部费用并提供开票信息后，官桥园区开发公司可开具增值税专用发票给熙晟公司；4.根据双方合同第四条第3款约定，熙晟公司应当在合同期限届满后一个月内拆除临时搭盖和搬离生产线、退还场地给官桥园区开发公司后，才有权要求退还剩余100万元违约保证金，因熙晟公司违约未及时清退场地，因此无权要求退还该100万元保证金。 对于当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院一并认定如下：1.官桥园区开发公司提交的《成交确认书》《生产经营协议书》《关于缴交碎石场资源费用的通知》《中国建设银行单位客户专用回单》《石子场签证单》《关于碎石场建设工期顺延的函》，已向法院提供证据原件，熙晟公司对上述证据亦无异议，予以确认。2.官桥园区开发公司提交的证据A1、C1、C2、D1地块土石方工程《建设工程结算审核书》、F地块土石方工程《建设工程标底审核书》、F地块《福建省市政工程竣工验收报告》、B1地块《工程联系单》，下洋溪西支渠整治工程《建设工程标底审核书》、《审核结论确认书》、《关于南北大道市政工程（KO+601.881-K1+197.747）路基抛石挤淤石方材料利用的情况说明》、《工程联系单》、官桥园区南北大道（KO+000-K0+601.881）市政工程《建设工程结算审核书》、泉州经济技术开发区官桥园区南北大道市政工程（KO+601.881-K1+197.747）《建设工程标底审核书》、《泉州经济技术开发区官桥园区南北大道土石方（KO+636.717-K1+197.747）计算报告》、泉州经济技术开发区官桥园区起步区土石方平整B1、D1、E1工程《建设工程标底审核书》、《B地块石方堆场方量测量、计算平面图》、《官桥园区起步区土石方平整C-1-01地块工程标底审核书》等证据，熙晟公司对上述证据真实性无异议，但熙晟公司对官桥园区开发公司提供上述证据欲证明提供给熙晟公司加工的石料在2016年11月6日已达到300万立方的证明目的有异议，熙晟公司并提供官桥园区土石方平整石方利用情况、计算报告（下洋溪西支渠整治工程）、计算报告（南北大道土石方）、工程联系单、竣工结算书、分部分项工程量清单计价表、官桥园区起步区F地块土石方完成量计算报告、A1地块土石填挖方量估算平面图、A1地块现状回填方量、B1地块土石方堆填方量、微信聊天记录等证据欲证明官桥园区开发公司至今未能提供300万立方的石方供熙晟公司加工。本院认为，根据双方签订的《生产经营协议书》，该协议并未书面约定官桥园区开发公司应提供300万立方的石方给熙晟公司，且该协议系约定以堆放场地的石料余量来收取碎石资源费即出让金，官桥园区开发公司提供的经双方确认的《石子场签证单》也体现双方实际系通过现场丈量堆放场地的石料余量来收取碎石资源费，合同履行过程中双方从未确认石料的具体数量。而本案双方提供的上述证据均也无法证明官桥园区开发公司提供给熙晟公司石料的具体数量，因此，官桥园区开发公司与熙晟公司提供的上述证据，本院对其证明效力均不予认定。3.官桥园区开发公司提交的《泉州经济技术开发区官桥园区项目土石方估算报告》、《泉州经济技术开发区官桥园区起步区A1地块土石方工程地质勘察报告》、《泉州经济技术开发区起步区土石方平整A1、D1地块工程竣工验收会议纪要》、官桥园区起步区碎石场设备到场确认单，欲证明官桥园区开发公司已按约定提供178亩场地给熙晟公司作为碎石场及堆场使用，熙晟公司对上述证据不予认可。官桥园区开发公司提供的上述证据不能直接证明其已提供178亩场地给熙晟公司，故本院对上述证据的证明效力不予认定。4.官桥园区开发公司提供的碎石场现场照片、官桥园区综合巡逻队微信群聊天记录、《关于申请泉州经济技术开发区官桥园区土石方平整C-1-01地块工程项目竣工验收（终验）申请的报告》、《关于申请退还泉州经济技术开发区官桥园区碎石场100万保证金的报告》，欲证明熙晟公司截至2018年9月15日，尚未拆除碎石场生产线机械设备及临时搭盖。熙晟公司对《关于申请退还泉州经济技术开发区官桥园区碎石场100万保证金的报告》真实性无异议，予以确认。该证据体现熙晟公司自认截至2018年2月11日尚未对碎石场内的生产设备及临时搭盖进行清理，结合官桥园区开发公司提供的碎石场现场照片、官桥园区综合巡逻队微信群聊天记录、《关于申请泉州经济技术开发区官桥园区土石方平整C-1-01地块工程项目竣工验收（终验）申请的报告》等证据，官桥园区开发公司主张截止至2018年9月15日，熙晟公司尚未拆除碎石场生产线机械设备及临时搭盖，具有较高的证明力，本院对上述证据的证明效力予以采信。熙晟公司主张其已于2016年年底拆除碎石场生产线机械设备及临时搭盖，并提供了《碎石生产线转让合同》及银行历史流水予以佐证，属虚假陈述，与事实不符，对熙晟公司提供该证据的证明效力本院不予确认。5.熙晟公司提供的《官桥园区起步区土石方平整岩土工程勘察报告》、《矿产资源分类细目》，欲主张本案所涉的石方属矿产资源，官桥园区开发公司无权收取碎石资源费，官桥园区开发公司对该证据不予认可，且该证据也无法证明本案所涉石方属矿产资源，本院对该证据的证明效力不予认定。6.熙晟公司提供的《福建正亿信房地产评估有限公司估价报告书》，主张本案所涉场地经评估每亩应为15元/天，该评估系熙晟公司单方委托，未经官桥园区开发公司同意，官桥园区开发公司对此不予认可，且本案审理中，本院根据熙晟公司的申请并经官桥园区开发公司同意，依法委托福建华审资产评估房地产土地估价有限责任公司泉州分公司对泉州经济技术开发区官桥园区起步区A1地块的部分场地每亩每月的使用价格进行评估认定。该公司已依法接受本院委托，但熙晟公司拒不预交评估服务费，致上述评估事项无法继续进行。本院对该证据的证明效力不予认定。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2012年2月8日，官桥园区开发公司与熙晟公司签订一份《成交确认书》，与本案有关的约定如下：2012年2月1日，在泉州经济技术开发区举办的官桥园区起步区碎石场生产经营权挂牌活动中，熙晟公司竞得官桥园区起步区碎石场生产经营权。现将有关事项确认如下，该项目成交单价每日为12610元。熙晟公司交纳的竞买保证金，自动转作履约保证金。熙晟公司应当于挂牌结果公示结束后3天内，到泉州经济技术开发区签订《成交确认书》，按挂牌文件规定的时间签订《生产经营协议书》。不按期签订《生产经营协议书》，视为放弃竞得资格，应承担相应法律责任。2012年2月25日，官桥园区开发公司作为甲方与熙晟公司作为乙方签订一份《生产经营协议书》，与本案有关的约定如下：官桥园区起步区土石方平整工程约1400亩，总挖方量约419万立方，多余石方量约300万立方，需要在园区内建设一个碎石场。经公开挂牌方式，甲方确定将碎石场的建设及经营权出让给乙方。生产经营权期限1.5年，从签订本协议三个月起算。乙方要根据1.5年处理300万方石料的要求自行考虑生产线的投入。碎石场及堆场面积约为178亩（128亩用地由甲方在本协议生效后提供，50亩用地在乙方投产后四个月内由甲方提供并确认具体位置，其中60亩作为碎石场的建设生产场地，118亩用作堆放场地。乙方须在签订《成交确认书》后立即向有关部门申请用电，甲方协助办理相关手续，乙方在三个月内建成产量8400吨／日以上的碎石场。碎石场由乙方出资建设、生产经营、自主用工和自负盈亏。若由于用于生产或堆放场地未能及时界定、不可抗力因素、供电部门设备线路检修及故障停电、因甲方原因遇人为阻碍不能正常工作的，造成乙方在生产经营期限内无法完成协议约定工程量或无法按时开工的，经双方确认，生产经营期限予以相应顺延。本协议终止后，乙方自行对碎石场内的生产机械设备及临时搭盖等清场完毕，并搬运和清理完毕堆放场的石子。乙方生产经营期间向甲方缴纳的出让金按碎石资源费每日12610元收取，采取按月计算并于每月10日前汇入甲方名下银行账户。乙方向甲方缴纳履约保证金1000万元，履约保证金退还方式如下，履约保证金在生产经营主要碎石设备到场开始安装15天内退还500万元（不计利息），若乙方未能在三个月内建成生产线，则每超过一天均按12610元／日收取违约金，违约金直接从履约保证金中扣除；在生产线安装完成投产且达到日生产量要求后15天内再返还400万元（不计利息）；预留100万元作为违约保证金，待乙方生产线机械设备及临时搭盖等拆除清场完毕后15天内一次性退还（不计利息），若乙方未能在1.5年内完成本协议约定的工程量或乙方完成协议工程量后30天内未能对碎石场的生产机械设备及临时搭盖等清场完毕的，则每超过一天按12610元／日收取违约金，该违约金直接从履约保证金中扣除。若乙方在1.5年后，超过一个月内未能把场地移交甲方的，将按乙方实际占用面积收取场地占用费100元／亩／天。乙方未按约定缴纳出让金的，直接从保证金中予以扣缴，若保证金不足以抵扣出让金，按逾期未抵扣的应缴出让金每日万分之五收取违约金。若甲方在1.5年内未能提供足够石料供乙方破碎，甲方须按以下几种方式收取碎石资源费：若堆放场地的石料余量超过20000立方／日，每日按12610元全额收取碎石资源费；若堆放场地的石料余量在10000-20000立方／日之间，每日按12610元的50%收取碎石资源费；若堆放场地的石料余量在6000-10000立方／日之间，每日按12610元的30%收取碎石资源费；若堆放场地的石料余量少于6000立方／日，不计算日碎石资源费。协议书还对双方的权利和义务、债权债务及免责约定、协议的解除等事项进行约定。 上述协议签订后，官桥园区开发公司向熙晟公司出具一份落款时间为2016年9月3日的《关于缴交碎石场资源费用的通知》，该通知与本案有关的记载如下，根据官桥园区开发公司与熙晟公司签订《生产经营协议书》约定，官桥园区开发公司对熙晟公司自2012年5月8日至2015年12月31日应缴交碎石资源费进行核算，其中自2012年10月1日起至2013年11月30日期间碎石资源费在核算过程中存在争议，该部分暂缓核算收取。在暂不考虑协议书约定的违约保证金、场地占用费和建设违约金的情况下，熙晟公司生产经营期间向官桥园区开发公司缴纳出让金按碎石资源费每日12610元计取，其中若堆放场地的石料余量超过20000立方/日，每日按12610元全额收取碎石资源费；若堆放场地的石料余量在10000-20000立方/日之间，每日按12610元的50%收取碎石资源费；若堆放场地的石料余量在6000-10000立方/日之间，每日按12610元的30%收取碎石资源费；若堆放场地的石料余量少于6000立方/日，不计算日碎石资源费。现将2012年5月8日（开工日）至2012年9月30日和2013年12月1日至2015年12月31日双方无争议的碎石资源费先行收取，经测算，熙晟公司需缴交碎石资源费1983415.54元。熙晟公司应在收到本通知后7日内缴交上述碎石资源费，并就双方存在争议的自2012年10月1日至2013年11月30日期间碎石资源费进一步提供相关材料，及时与官桥园区开发公司进行核对，结清碎石资源费。2016年10月8日，熙晟公司通过银行转账向官桥园区开发公司支付1983415.54元。双方在履行合同过程中，因对出让金及场地占用费等事项发生争议，官桥园区开发公司遂于2018年8月24日向本院提起诉讼。本案在审理中，熙晟公司亦向本院提起反诉。 本案审理中，本院根据熙晟公司的申请并经官桥园区开发公司同意，依法委托福建华审资产评估房地产土地估价有限责任公司泉州分公司对泉州经济技术开发区官桥园区起步区A1地块的部分场地每亩每月的使用价格进行评估认定。福建华审资产评估房地产土地估价有限责任公司泉州分公司依法接受本院委托，并于2019年11月18日向本院出具收费告知函，要求熙晟公司预交评估服务费96887元，本院已书面通知熙晟公司在收到上述告知函之日起10日内缴纳上述款项，但熙晟公司至今仍拒不缴纳，致上述评估事项无法继续进行。 另查，熙晟公司向官桥园区开发公司出具一份落款时间为2018年2月11日的《关于申请退还泉州经济技术开发区官桥园区碎石场100万保证金的报告》，熙晟公司在该报告中确认对于2012年10月1日至2013年11月30日期间的碎石资源费将提供由双方确认的石子场签证单进行核对，同意对其临时搭建的喂料平台上的石方进行加工，同时承诺不追究碎石场经营期限顺延问题。熙晟公司同意自行对碎石场内的生产设备及临时搭盖进行清场，并在清场完毕后15天内由官桥园区开发公司退还100万元保证金扣除应缴交资源费的余款。 再查，2010年7月30日，南安市人民政府与泉州经济技术开发区管理委员会签订合作开发泉州经济技术开发区官桥园区框架协议，约定官桥园区实行双重管理方式，泉州经济技术开发区管理委员会出资注册设立官桥园区开发公司，作为园区开发建设的运作主体。2010年8月12日，泉州经济技术开发区国有资产管理委员会批复同意泉州经济技术开发区投资集团有限公司投资设立官桥园区开发公司，经营范围为官桥园区内基础设施建设和管理、土地综合开发、招商引资、配套服务。 本案反诉部分查明的事实同本诉部分一致。 综上，本院认为，官桥园区开发公司与熙晟公司之间的合同关系，主体适格，是双方当事人真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。双方均应按照合同约定全面履行义务，一方不履行或履行合同义务不符合约定的，应承担相应的违约责任。本案中，熙晟公司主张本案《生产经营协议书》系无效合同，官桥园区开发公司无权收取碎石资源费即出让金，依据不足，不予采纳。根据查明的事实，本案合同约定经营期限为1.5年，顺延生产经营期限需经双方确认。熙晟公司未与官桥园区开发公司协商一致顺延生产经营期限，也未及时腾退案涉场地，已构成违约，应承担相应的违约责任。 关于官桥园区开发公司请求熙晟公司支付拖欠的出让金34047元。双方对于熙晟公司尚欠官桥园区开发公司出让金34047元均无异议，予以确认。熙晟公司主张官桥园区开发公司请求的上述款项系自2012年10月1日至2013年11月30日期间的碎石资源费，官桥园区开发公司在本案主张已超过诉讼时效。本院认为，根据官桥园区开发公司提交的证据，该公司已出具落款时间为2016年9月3日的《关于缴交碎石场资源费用的通知》给熙晟公司，要求熙晟公司支付碎石资源费19834153.54元，熙晟公司已于2016年10月8日缴纳上述款项。该通知已载明对双方存在争议的自2012年10月1日至2013年11月30日期间的碎石资源费，需熙晟公司进一步提供材料，及时与官桥园区开发公司进行核对，以便结清碎石资源费。熙晟公司出具给官桥园区开发公司落款时间为2018年2月11日《关于申请退还泉州经济技术开发区官桥园区碎石场100万元保证金的报告》亦体现熙晟公司确认对于上述款项将提供由双方确认的签证单进行核对，同意由官桥园区开发公司在退还100万元保证金中扣除应缴交的出让金。可见官桥园区开发公司针对上述34047元出让金已向熙晟公司主张权利，熙晟公司也同意支付上述款项。根据《中华人民共和国民法总则》第一百九十二条第二款：“诉讼时效期间届满的，义务人同意履行的，不得以诉讼时效期间届满为由抗辩；…”的规定，熙晟公司辩称官桥园区开发公司主张上述碎石资源费已超过诉讼时效，应不予支持，不符合法律规定，不予采纳。官桥园区开发公司请求熙晟公司支付拖欠的出让金34047元，于法有据，予以支持。 关于官桥园区开发公司请求熙晟公司支付逾期缴纳出让金的违约金。官桥园区开发公司与熙晟公司签订的《生产经营协议书》虽约定熙晟公司应按月于每月10日前支付按每日12610元计算的碎石资源费，但合同仍约定需按堆放场地的石料余量分别收取碎石资源费即出让金，官桥园区开发公司提供的《关于缴交碎石场资源费用的通知》也体现双方实际系根据共同确认堆放场地的石料余量来计算碎石资源费，而双方确认每日产生的碎石资源费并不一致，且实际金额远少于每日按12610元计算的金额。此外，双方签订的《生产经营协议书》也约定熙晟公司若未按约定缴纳出让金，官桥园区开发公司可直接从保证金中予以扣缴，若保证金不足以抵扣出让金才按逾期未能抵扣的应缴出让金的日万分之五收取违约金。因此，官桥园区开发公司要求按每月应缴纳出让金378300元的日万分之五计算自2012年5月10日起至2013年10月10日期间逾期缴纳出让金的违约金，缺乏事实和法律依据，不予支持。此外，官桥园区开发公司主张熙晟公司应支付违约金系自2012年5月10日至2013年10月10日期间因逾期缴纳出让金而产生。本案中，官桥园区开发公司未举证证明其在本案起诉前有向熙晟公司主张上述违约金，而官桥园区开发公司主张熙晟公司应支付的上述违约金均在民法总则施行前，且民法通则规定的二年诉讼时效期间已经届满，故熙晟公司辩称官桥园区开发公司主张本案逾期缴纳出让金而产生违约金已超过诉讼时效，应不予支持，符合法律规定，予以采纳。 关于官桥园区开发公司请求熙晟公司支付自2016年11月6日起至实际腾还场地之日按100元/亩/日标准计算的场地占用费。官桥园区开发公司与熙晟公司签订的《生产经营协议书》约定，本案合同生产经营期限1.5年，从签订本协议三个月起算，若熙晟公司到期后超过一个月未能把场地移交给官桥园区开发公司，将按熙晟公司实际占用面积收取场地占用费每天每亩100元。官桥园区开发公司主张熙晟公司2016年11月6日之后实际占用的场地面积为178亩。根据查明的事实，本案双方签订合同约定碎石场及堆场面积为178亩，官桥园区开发公司提供的证据可证明熙晟公司2016年11月6日后仍占用该场地。熙晟公司已依照官桥园区开发公司出具的《关于缴交碎石场资源费用的通知》要求缴纳碎石资源费，熙晟公司出具给官桥园区开发公司的《关于申请退还泉州经济技术开发区官桥园区碎石场100万元保证金的报告》也未对官桥园区开发公司提供的场地面积提出异议。熙晟公司辩称其实际占用场地面积仅有10亩，亦未能提供相应的证据予以证明。综上，本院依法认定熙晟公司2016年11月6日之后实际占用的场地面积为合同约定的178亩。熙晟公司在审理中主张其已于2016年底腾空案涉场地，并将该场地交还官桥园区开发公司，但其出具给官桥园区开发公司《关于申请退还泉州经济技术开发区官桥园区碎石场100万元保证金的报告》体现，截止2018年2月11日，熙晟公司尚未对碎石场内的生产线机械设备及临时搭盖进行清场，熙晟公司未如实陈述案件事实。而官桥园区开发公司提供的证据可证明熙晟公司截至2018年9月15日尚未拆除碎石场生产线的机械设备及临时搭盖。鉴于本院于2018年11月22日召集本案双方到碎石场进行现场勘验时，现场已无相关生产线机械设备及临时搭盖，故本院酌定熙晟公司已于2018年11月22日腾空场地。熙晟公司对合同约定按100元/亩/日标准计算场地占用费提出异议并提出评估申请，但未在本院规定时间内缴纳相应的评估费用致使评估无法进行，应承担相应的法律后果。鉴于官桥园区开发公司在本案中未举证证明其实际损失，而本案合同约定上述场地用途为碎石场及堆场，合同履行期间熙晟公司缴纳的碎石资源费仅约200万元，官桥园区开发公司按100元/亩/日标准计算远超其实际损失，本院以官桥园区开发公司实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则酌情调整为按16元/亩/日计算。综上，熙晟公司应支付官桥园区开发公司场地占用费为2121760元（178亩×16元/亩/日×745日）。官桥园区开发公司请求的其他场地占用费，不予支持。熙晟公司辩称官桥园区开发公司未采取适当措施防止损失的扩大，根据查明的事实，本案合同约定经营期限为1.5年，顺延生产经营期限需经双方确认。熙晟公司未与官桥园区开发公司协商一致顺延生产经营期限。熙晟公司出具给官桥园区开发公司《关于申请退还泉州经济技术开发区官桥园区碎石场100万元保证金的报告》体现，熙晟公司早于2018年2月11日已知晓官桥园区开发公司要求其清场，但至本案起诉后，熙晟公司尚未自行清场，因此，熙晟公司辩称官桥园区开发公司未采取适当措施防止损失的扩大，不予采纳。 关于熙晟公司反诉请求官桥园区开发公司提供与熙晟公司支付款项等额即1983415.54元的增值税专用发票。官桥园区开发公司同意开具相应的增值税专用发票，但主张熙晟公司需支付相应的税点。本院认为，本案《生产经营协议书》并无就案涉款项开具增值税专用发票进行约定，根据相关的法律规定，交付发票系税法上的义务，因此，案涉款项的税款征缴、税费计算及发票开具，均应由税务机关依法履行其行政职权，不宜在本案中处理，熙晟公司对此可另行主张。故熙晟公司反诉请求官桥园区开发公司向熙晟公司提供与熙晟公司支付款项等额的增值税专用发票，不予支持。 关于熙晟公司反诉请求官桥园区开发公司向熙晟公司退还保证金100万元，并支付相应的逾期利息损失。本案《生产经营协议书》已约定官桥园区开发公司应于熙晟公司生产线机械设备及临时搭盖等拆除清场完毕后15天内一次性退还保证金（不计利息）。本院于2018年11月22日召集双方到案涉场地进行现场勘验，现场已无相关生产线机械设备及临时搭盖，故本院认定官桥园区开发公司向熙晟公司退还保证金100万元的条件已经成就，故熙晟公司反诉请求官桥园区开发公司向熙晟公司退还保证金100万元，予以支持。熙晟公司至本案起诉时尚未腾空场地，熙晟公司请求官桥园区开发公司支付相应的逾期利息损失，无事实和法律依据，不予支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条第一款、第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十三条第一款、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院〈关于民事诉讼证据的若干规定〉》第二条、第二十五条第二款规定，判决如下： 一、熙晟（泉州）投资有限公司应于本判决生效之日起十日内支付泉州经济技术开发区官桥园区开发建设有限公司出让金34047元； 二、熙晟（泉州）投资有限公司应于本判决生效之日起十日内支付泉州经济技术开发区官桥园区开发建设有限公司场地占用费2121760元； 三、泉州经济技术开发区官桥园区开发建设有限公司应于本判决生效之日起十日内退还熙晟（泉州）投资有限公司保证金1000000元； 四、驳回泉州经济技术开发区官桥园区开发建设有限公司的其他诉讼请求； 五、驳回熙晟（泉州）投资有限公司的其他反诉请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案本诉受理费119768元，由泉州经济技术开发区官桥园区开发建设有限公司负担95722元，熙晟（泉州）投资有限公司负担24046元；本案反诉受理费6900元，由熙晟（泉州）投资有限公司负担100元，泉州经济技术开发区官桥园区开发建设有限公司负担6800元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于泉州市中级人民法院。 审 判 长  黄聪利 人民陪审员  吴景阳 人民陪审员  许自伟 二〇一九年十二月二十七日 书 记 员  庄 恺 本判决适用的法律条文 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。 法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百一十三条第一款当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。 第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。 约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。 当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》 第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。 没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。 第二十五条当事人申请鉴定，应当在举证期限内提出。符合本规定第二十七条规定的情形，当事人申请重新鉴定的除外。 对需要鉴定的事项负有举证责任的当事人，在人民法院指定的期限内无正当理由不提出鉴定申请或者不预交鉴定费用或者拒不提供相关材料，致使对案件争议的事实无法通过鉴定结论予以认定的，应当对该事实承担举证不能的法律后果。 执行提示 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。