贵州省贵阳市南明区人民法院行 政 判 决 书（2019）黔0102行初347号原告贵阳花溪金山装饰材料厂。负责人严毕。住所地址：贵阳市花溪区孟关乡贵阳五交化公司牛郎关仓库内。被告贵阳市人力资源和社会保障局。法定代表人韦鸿宁，职务局长。住所地址：贵阳市云岩区中山西路51号。委托代理人林琼瑶。委托代理人罗元。被告贵州省人力资源和社会保障厅。法定代表人潘荣，厅长。住所地址：贵阳市云岩区延安中路21号。委托代理人魏杨洋。委托代理人李娜，北京盈科（贵阳）律师事务所律师，执业证号:15201201111517507。第三人骆见明，男，汉族，1982年4月2日生，住贵州省正安县。委托代理人黄国鹏，广东鹏吉律师事务所律师。委托代理人于春花，广东鹏吉律师事务所律师，执业证号：14401201711420455。原告贵阳花溪金山装饰材料厂诉被告贵阳市人力资源和社会保障局（以下称市人社局）、贵州省人力资源和社会保障厅（以下称省人社厅）、第三人骆见明劳动社会保障行政确认及行政复议一案，本院于2019年8月27日立案后，向被告市人社局、省人社厅及第三人骆见明送达了应诉通知书及起诉状副本，依法组成合议庭于2019年10月17公开开庭进行了审理。原告贵阳花溪金山装饰材料厂的负责人严华，被告市人社局的委托代理人林琼瑶、罗元，省人社厅的委托代理人魏杨洋、李娜到庭参加诉讼，第三人骆见明的委托代理人黄国鹏到庭参加诉讼，本案现已审理终结。被告市人社局于2019年5月10日作出工认字0105201953148号《认定工伤决定书》，认定第三人骆见明同志受到的事故伤害（或患职业病）符合《工伤保险条例》第十四条第五项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定（或视同）为工伤。原告不服，向省人社厅申请行政复议，被告省人社厅于2019年8月6日作出黔人社厅行复决字（2019）31号《行政复议决定书》，维持市人社局作出的工认字0105201953148号《认定工伤决定书》。原告贵阳花溪金山装饰材料厂诉称，2018年10月19日，第三人骆见明在停工停职期间陪同爱人在外采购住房装修材料过程中，在二戈寨被小车撞伤，其外出购买装修材料并非原告的安排。第三人提出工伤认定申请，市人社局作出的认定工伤决定书以及省人社厅作出维持决定，两被告未履行调查职责，作出的工伤认定是错误的。综上，第三人受伤后获得两头赔偿，给原告带来极大的伤害，现请求：1.请求人民法院依法撤销市人社局作出工认字0105201953148号《认定工伤决定书》以及撤销省人社厅作出的黔人社厅行复决字（2019）31号《行政复议决定书》；2.依法认定第三人骆见明的伤不属于工伤；3.诉讼费由被告承担。原告贵阳花溪金山装饰材料厂未向本院提交证据、依据。被告市人社局辩称，对于工伤认定，我局做了全面详实的调查，事实清楚、证据确凿。根据陈其维的调查笔录，2018年10月19日，陈其维在厂里做工摔伤，骆见明将其送至贵阳市人民医院治疗结束后，返回工厂途中骆见明发生交通事故。原告提出骆见明在2018年10月19日未上班，而是请假去购买电线装修老家房子，证据不足。在工伤认定过程中，对于用工单位与职工有不同的主张，而各自提供的材料及证据都不足以支持自己的主张时，是有明确处理规定的。综上所诉，我局作出的《认定工伤决定书》事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确，请依法驳回原告诉请。被告市人社局向本院提交了以下证据、依据：第一组：1.《工伤认定申请表》，2.《劳动关系证明》，3.疾病证明书，4.受伤职工身份证复印件，5.企业信息查询单，6.《工伤认定申请受理决定书》，7.工伤认定申请受理决定书及送达回执，证明本组材料是申请人提交的工伤认定申请材料，材料齐备，符合申请条件，可以依法受理。第二组：1.工伤认定举证通知（存根），2.用人单位的举证材料，3.《道路交通事故认定书》（第520102420180006891号），4.工伤认定调查询问笔录，5.贵阳市医院病历及发票，6.陈其维劳动关系证明，7.图片资料，8.到中国移动公司调查的工作函；证明本组材料是我局调查的证据及公司提交的举证材料，该组材料说明原告厂工骆见明于2018年10月19日，送受伤工友就医，在返回工厂的途中发生交通事故，符合《工伤保险条例》第十四条第五项“因工外出期间，由于工作时间受到伤害或者发生事故下落不明的，应当认定为工伤的情形。第三组：1.《花溪区工伤认定审核表》，2.认定工伤决定书，3.认定工伤决定书送达回执，证明本组材料依法作出决定，并依法予以送达。第四组：《工伤保险条例释义与实务》第三章第十九条对工伤事故的调查核实的释义，证明释义规定，如果用人单位提供的证据不足以推翻职工提供的证据，那么社会保险行政部门可以根据职工提供的材料及证据作出工伤认定决定。被告省人社厅辩称，答辩人作出行政复议决定证据确凿，第三人系原告公司职工，2018年10月19日下午，骆见明将陈其维送至贵阳市人民医院治疗结束后，返回工厂途中骆见明发生交通事故。经贵州省骨科医院诊断为：“1.右膝关节内侧副韧带并半月板损伤；……;4.蝶安内囊××灶”。贵阳市公安交通管理局南明分局作出《道路交通事故认定书》认定：“当事人黄丹负主要责任，骆见明负次要责任”。2019年3月21日第三人向市人社局申请工伤认定，市人社局于2019年5月10日作出《认定工伤决定书》，并送达给各方当事人。第三人与原告劳动关系明确，其在送工友就医后返回工厂途中发生交通事故受伤，系因外出期间，由于工作原因受到伤害符合《工伤保险条例》第十四条规定应当认定为工伤的情形，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条规定，答辩人维持市人社局作出的《工伤认定决定书》适用法律、法规正确。答辩人履行了受理、决定、送达等程序，符合《中华人民共和国行政复议法》第十七条、第二十三条、第三十一条、第四十条的规定。综上，答辩人作出行政复议决定的行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，请依法驳回原告诉请。被告省人社厅向本院提交了以下证据、依据：1.行政复议申请书、原告申请行政复议提交的证据材料，证明被告于2019年8月7日收到原告提交的复议申请书及证据材料。2.行政复议受理通知书、提出行政复议答复通知书、第三人参加行政复议答复书、送达回证，证明被告依法受理了原告的行政复议申请，并通知了第三人告知其享有的权利和义务。3.行政复议答辩书、具体证据材料，证明贵阳市人力资源和社会保障局在法定期间内向被告提交了答复书及证据材料。4.行政复议决定书、送达回证，证明被告依法作出行政复议决定并送达各方当事人。第三人骆见明述称，我方认为人社局和人社厅作出的工伤认定符合法律规定，应当予以维持，原告并没有提出任何证据证明第三人事发当天是去做自己的事情，应当驳回原告的诉讼请求。第三人骆见明未向本院提交证据、依据。经庭审质证，原告贵阳花溪金山装饰材料厂对市人社局提交的证据，质证意见为：第一组无异议；第二组证据，举证通知书收到了，举证材料无异议，《道路交通事故认定书》无异议，询问笔录，陈其维和骆见明的笔录不属实，因第三人是事先请假，19号就去买电线，和询问笔录上不符合，对于我的调查笔录无异议。证据病例和发票，真实性无异议，但是对于新伤还是旧伤不清楚，可能是陈旧伤，因为这个工作每天都在重复这个动作，很可能是陈旧伤。劳动关系证明，认为劳动关系存在，但是工资并不属实，盖章是因配合骆见明交通事故的案子；证据图片资料以及工作函认可，第三、四组无异议。原告贵阳花溪金山装饰材料厂对省人社厅提交的证据无异议。第三人骆见明对两被告提交的证据无异议。市人社局与省人社厅对对方提交的证据均无异议。本院对上述证据认证如下：对二被告提交的证据的真实性、合法性、关联性本院予以确认。经审理查明，第三人骆见明与其妻子陈其维同是原告贵阳花溪金山装饰材料厂的职工，2018年10月19日，陈其维在贵阳花溪金山装饰材料厂工作时，不慎摔伤，第三人骆见明遂打电话给贵阳花溪金山装饰材料厂负责人严毕，负责人让骆见明送陈其维去医院，骆见明送至医院返回工厂途中时发生交通事故，被送至贵阳市人民医院，经贵州省骨科医院诊断为：“1、右膝关节内侧副韧带并半月板损伤；2、甲亢浸润性突眼；3、颅脑外伤;4、蝶安内囊××灶”。后，贵阳市公安交通管理局南明区分局作出第520102420180006891号《道路交通事故认定书》，认定：“当事人黄丹负主要责任，当事人骆见明负次要责任”。2019年3月21日，骆见明向市人社局申请工伤认定，市人社局于同日受理后，于2019年5月10日作出工认字0105201953148号《认定工伤决定书》，认定第三人骆见明同志受到的事故伤害（或患职业病）符合《工伤保险条例》第十四条第五项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定（或视同）为工伤。并告知法定期限内申请行政复议或者提起行政诉讼的救济途径。原告不服该认定工伤决定，于2019年7月8日向省人社厅申请行政复议，被告省人社厅于2019年8月6日作出黔人社厅行复决字（2019）31号《行政复议决定书》，维持市人社局作出的工认字0105201953148号《认定工伤决定书》。并告知法定期限内申请行政复议或者提起行政诉讼的救济途径。原告不服，诉至本院，诉请如前。本院认为，根据《工伤保险条例》第五条“县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”被告贵阳市人力资源和社会保障局依法具有作出工伤认定的法定职责，是本案的适格被告。《工伤保险条例》第十四条规定：职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：……（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的。本案中，第三人骆见明及其妻子陈其维均系原告的职工，因陈其维在工作中受伤，第三人电话请示原告经营者严毕，严毕让第三人送陈其维去医院治疗。在贵阳市人民医院治疗结束后，返还工厂途中第三人发生了交通事故。经交警部门认定，第三人承担次要责任。关于原告认为第三人发生事故当天系没有生产任何而请假外出购买第三人老家房屋装修所需要的电线，原告并未提交证据予以证明，而二被告提交的证据足以印证第三人的陈述。根据《工伤保险条例》第十九条“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任”的规定，原告在工伤认定过程中未提交证据证明其主张，对原告的此项主张，本院不予采信。被告作出的工认字（0105201953148）号认定工伤决定程序合法，证据确实充分，适用法律正确。被告贵州省人力资源和社会保障厅依法具有依当事人申请作出的行政复议决定的职权。被告贵州省人力资源和社会保障厅作出的黔人社厅行复决字［2019］31号行政复议决定，事实清楚，程序合法，适用法律正确。原告要求撤销被告作出的工认字（0105201953148）号认定工伤决定和黔人社厅行复决字［2019］31号行政复议决定的请求无事实和法律依据，本院依法予以驳回。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告贵阳花溪金山装饰材料厂的诉讼请求。案件受理费50元，由原告贵阳花溪金山装饰材料厂负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省贵阳市中级人民法院。审 判 长 吴 波人民陪审员 许 安人民陪审员 李运华二〇一九年十二月三十一日法官助理刘云书记员盛婷