湖北省大冶市人民法院民 事 判 决 书(2019)鄂0281民初2788号原告曹国正，男。原告曹国林，男。原告曹祥晚，男。原告王莲香，女。原告彭早霞，女。原告刘明，女。委托代理人柯树华，大冶市义诚法律服务所法律工作者。被告彭细雨，女。被告曹大水，男。被告彭春娥，女。被告曹德良（曾用名：曹得良），男。委托代理人吴春林，黄石市经济开发区金山法律服务所法律工作者。被告大冶市大箕铺镇顶坜垴村石桥林湾九组（以下简称“顶坜垴村石桥林湾九组”）。住所地：住湖北省大冶市大箕铺镇顶坜垴村石桥林湾。代表人曹美德，男。被告大冶市大箕铺镇顶坜垴村村民委员会。住所地：大冶市大箕铺镇顶坜垴村。法定代表人曹悦红，系该村副主任。原告曹国正、曹国林、曹祥晚、王莲香、彭早霞、刘明与被告彭细雨、曹大水、彭春娥、曹德良、顶坜垴村石桥林湾九组、大冶市大箕铺镇顶坜垴村村民委员会承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2018年4月29日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行审理。原告曹国正、曹国林、曹祥晚、王莲香、彭早霞、刘明及其委托代理人柯树华、被告曹彭细雨、曹大水、曹德良及其委托代理人吴春林、被告顶坜垴村石桥林湾九组之代表人曹美德、被告大冶市大箕铺镇顶坜垴村村民委员会之村副主任曹悦红均已到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告曹国正、曹国林、曹祥晚、王莲香、彭早霞、刘明向本院提出诉讼请求：1、确认以被告彭细雨、曹大水、曹德良和彭春娥为首的《海雅公园顶坜垴村石桥林湾九组收储补偿分配方案》为无效方案；2、判决被告共同负责追回已发放的土地征收补偿款；3、请求被告顶坜垴村村委会重新组织原告村民召开村民会议或村民代表会议，制定合法合情合理的土地征收补偿分配方案,或者由人民法院直接判决原告对涉案土地征收款按81年土地分配或现有人口份额进行分配；4、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：被我市海雅公园房地产开发项目征收的地名为大墩的133.815亩土地，是1981年实行农村土地责任承包制确权到原告所属石桥林湾九组并分配到各农户的承包地，但在1998年二轮延包时，被告九组就没有再将该土地分配到各户，而是把它挖成了鱼池，承包给部分村民从事渔业养殖，故该133.815亩未分配土地依法应属石桥林湾九组全体村民共有。去年该土地被征收后，曹细雨等四被告未经组长或理事会会长同意，也没有依法组织召开村民会议或有效的村民代表会议，仅组织部分村民召开会议，确定被征收的133.815亩土地征收补偿款按1998年第二轮农村土地承包时的承包农户人进行分配。由于该分配方案没有经过全体村民或有效的村民代表会议决议，该方案违背了《村民委员会组织法》等法律的规定，故该分配应为无效方案。为维护原告的合法权益，今依法提起诉讼，敬请人民法院依法支持原告的诉求。被告彭细雨、曹大水、曹德良、曹春娥辩称：1、六原告起诉四被告其主体不符合，四被告由石桥林湾九组村民推举为47户（184人）土地承包户，办理承包地征收补偿事宜，没有亲手领过一分钱，由镇政府将征地补偿费直接打到各土地承包户。六原告起诉四被告没有理由。2、1981年农村土地承包到户，当时石桥林湾有承包土地人口240多人，六原告承包了土地，后因六原告外出做生意，土地弃耕。1998年土地第二轮承包，村、组负责人到石桥林湾各农户家做工作，叫六原告继续承包土地，但六原告答复，他们不再承包土地，不再向国家、当地政府交纳三提五统等费税，承担义务工、公益建设投工等。当时石桥林湾每人除投义务工等外，每人每年向政府交纳费税等100元左右，六原告自愿放弃了第二轮土地承包的184人。但农业税费仍然没有改变。经村、组负责人商议，从第二轮承包土地的184人中，每人抽出土地0.7亩左右，承包给各户村民开发渔池养鱼，提取一部分费用来上交政府三提五统等费税。不是村、组不给六原告承包土地，而是他们自愿放弃第二轮承包土地，不承担向政府交纳的费税。3、征收补偿分配方案，是经过1998年第二轮土地承包户47户（184人）经过召开大会一致讨论通过，并进行了公示。该征收土地补偿分配方案，公开、透明、合法、有效。4、从人民法院定案案由就可以看出，该案是“承包地征收补偿费用分配纠纷”。本案焦点是承包地征收补偿，根据《农村土地承包法》第七条、第十条、第二十四条之规定，六原告已放弃农村土地承包权，根据权利与义务对等原则，六原告属放弃农村土地承包权，就无承包土地被征收，也就不享有征收土地补偿费。综上所述：六原告起诉四被告其主体不符。且六原告在1998年农村土地第二轮承包时，均已放弃土地承包权。顶坜垴村石桥林湾土地征收补偿分配方案，是经过该组47户土地承包户一致讨论决议通过，公开、透明、公正、合法有效。六原告属无承包农村土地经营者，无权参加本案承包农村土地征收补偿的分配。故请求人民法院依法驳回六原告的诉讼请求，以维护法律的公平、正义。被告顶坜垴村石桥林湾九组辩称：同上述四被告的答辩意见。被告大冶市大箕铺镇顶坜垴村村民委员会辩称：由法院依法判决。原、被告围绕其诉讼请求及答辩意见依法向本院提交了证据，经双方互相质证，对当事人无异议的证据，经综合审查，客观、真实、有效，本院予以认定并在卷佐证。对有异议的证据，现本院认定事实如下:2017年，因海雅公园房地产开发，大冶市大箕铺镇顶坜垴村的熊家洲东垦区共263.639亩土地被收储，土地补偿款共计8，064,717.01元，其中包含被告顶坜垴村石桥林湾九组集体所有的133.815亩土地，减去被告顶坜垴村石桥林湾九组做文化礼堂征用农户面积10.5亩土地，实际被告顶坜垴村石桥林湾九组可分配的征地补偿费为3,772,205.85元。2018年1月26日，被告顶坜垴村石桥林湾九组通过村民会议作出《关于海雅公园征用九组土地补偿金的分配方案》，其中确认所征用的土地补偿金由1998年土地承包户（47户184人）进行分配。尔后，被告顶坜垴村石桥林湾九组委托被告彭细雨、曹大水、彭春娥、曹德良代为分配，被告彭细雨、曹大水、彭春娥、曹德良根据上述方案对该组的184人发放征地补偿费合计2,024,000.00元，余下1,748,205.85元未发放。上述已分配的征地补偿费并对六原告未发放。2019年4月29日，六原告以上述方案没有经过全体村民或有效的村民代表会议决议，应为无效方案为由诉至本院并提出上述诉讼请求。本院认为，涉案的133.815亩土地属被告顶坜垴村石桥林湾九组集体所有，该土地被收储后，其补偿费是对集体土地所有权的补偿，亦归该集体经济组织农民集体所有。被告顶坜垴村石桥林湾九组通过村民会议处分涉案土地补偿费，属基层群众组织自治范围。被告顶坜垴村石桥林湾九组处分集体土地权益而并非处分原告承包经营的土地权益，原告认为被告侵犯其合法权益，理由不充分，证据亦不充足，其对被告顶坜垴村石桥林湾九组处分集体征地补偿费的分配方式持有异议，但根据《中华人民共和国村民组织法》第二十四条规定，征地补偿费的使用、分配方案，涉及村民利益，经村民会议讨论决定方可办理。原告所提出的诉讼请求不应属本院审理范围，本院对该诉讼请求不予支持，其可通过集体经济组织民主议定程序由被告顶坜垴村石桥林湾九组重新对该补偿费进行合理分配。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《中华人民共和国物权法》第五十九条，《中华人民共和国村民组织法》第二十四条之规定，判决如下：驳回原告曹国正、曹国林、曹祥晚、王莲香、彭早霞、刘明的诉讼请求。本案受理费用100.00元，由原告曹国正、曹国林、曹祥晚、王莲香、彭早霞、刘明负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于湖北省黄石市中级人民法院。审 判 长  程 军人民陪审员  柯培新人民陪审员  黄慧敏二〇一九年十二月二十六日书 记 员  黄博文