甘肃省西和县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）甘1225民初1240号 原告:马某1，男，汉族，中专文化，甘肃省西和县人，住西和县，农民。 委托代理人:王某1，女，汉族，生于1975年6月20日，甘肃省西和县人，住西和县，农民。系马某1之妻。 委托代理人:王某2，甘肃伸正律师事务所律师，一般代理。 被告西和县陈美玲手机店，住所地西和县洛峪镇洛峪村。 经营者：陈美玲，女，汉族，生于1968年9月8日，高中文化，甘肃省西和县人，住西和县，个体工商户。身份证号：×××。 委托代理人:王某3，甘肃仇池律师事务所律师，特别代理。 被告:赵某，男，汉族，大专文化，甘肃省西和县人，住西和县洛峪镇古塘村28号，西和县第三中学教师。 委托代理人:董某，甘肃仇池律师事务所律师，特别代理。 被告：中国移动通信集团甘肃有限公司陇南分公司，住甘肃省陇南市武都区建设东路，机构代码91620000710280676L。 法定代表人：陈某，任该公司经理。 委托代理人：唐某、杨某，甘肃泾江律师事务所律师，一般代理。 原告马某1诉被告西和县陈美玲手机店（以下简称手机店）、赵某、中国移动通信集团甘肃有限公司陇南分公司（以下简称移动公司）财产损害赔偿纠纷一案。本院受理后，于2018年12月28日以（2018）甘1225民初629号民事判决书判决：1、原告马某1房屋租金损失20000元由被告手机店经营者陈美玲、赵某在判决生效后30日内连带赔偿房屋租金损失14000元，原告马某1自行承担6000元；2.驳回原告的其他诉讼请求。案件受理费6475元，由被告手机店、赵某承担263元,原告马某1承担6212元。 宣判后被告西和县陈美玲手机店，被告赵某不服提出上诉，陇南市中级人民法院经审理认为原判决认定事实不清，以（2019）甘12民终315号民事裁定书裁定：1.撤销甘肃省西和县人民法院（2018）甘1225民初629号民事判决；2.本案发回西和县人民法院重审。本院依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，原告马某1及委托代理人到庭参加了诉讼，被告陈美玲、赵某、移动公司未出庭参加诉讼，委托其代理人到庭参加了诉讼，被告消防队未出庭参加诉讼，依法缺席进行了审理。本案现已审理终结。 原告马某1向本院提出诉讼请求：1、判令三被告连带赔偿原告马某1的房屋及物品损失345000元；2、由三被告承担本案诉讼费。事实和理由：被告陈美玲、赵某系夫妻，在2018年3月6日18时，被告陈美玲、赵某经营的中国移动收费代理和手机卖场起火，将原告租给马云旭的四间铺面全部烧毁，还将原告家位于铺面后面的另间住宅烧毁（以下简称宅基财产损失）。经消防队对事故现场进行勘验和调查，做出了西公消火认字（2018）第0003号认定书。认定起火部位在西和县陈美玲手机店内西侧隔板墙面上部。造成原告家着火的原因是因被告陈美玲、赵某经营的手机店管理不当。陈美玲的手机店系被告移动公司的特约代理点，被告赵某曾与移动公司签订合同，该合同明确移动公司对赵某有监督和管理义务，移动公司应和赵某、陈美玲承担连带责任。2013年原告花30万元购得四间铺面，2017年4月5日租赁给马云旭，租期三年，每年租金2万，一年期满付一次租金。今年和明年的租金4万元无法收回。西和县公安消防大队事故认定书中认定我家宅基财产损失5000元。现起诉法院要求依法判决，由三被告赔偿给我造成的经济损失345000元，并承担本案的诉讼费用。 原告向法庭提交的证据：1、身份证复印件，证明原告身份；2、西和县公安消防大队西公消火认字（2018）第0003号《火灾事故认定书》，用以证明火灾的起火部位在被告陈美玲、赵某经营的手机店内西侧隔板墙面上部；3、陈美玲个体工商户执照，证明陈美玲手机店从事移动业务代理；4、房屋买卖公证书，证明原告购买四间铺面价格30万元；5、土地使用证，证明原告合法拥有四间铺面；6、移动公司与西和县洛峪镇喜集村特约代理点协议，证明移动公司对被告陈美玲和赵某经营的手机店有监督管理义务；7、房屋租赁合同，证明原告损失租赁费4万元；8、西和县人民政府西政办发[2013]西和县人民政府办公室关于印发十天高速公路西和段房屋征收补偿安置方案的通知（以下简称十天高速补偿方案）、西和县人民政府西政发[2015]西和县人民政府关于印发西和县城市棚户区改造房屋征收补偿安置方案的通知（以下简称棚户区改造方案），用以佐证原告四间房屋的赔偿标准。 被告手机店辩称：一、过错归责原则是《中华人民共和国侵权责任法》基本归责原则，在这次火灾事故中，我不存在过错，不应承担责任。理由如下：1、《中华人民共和国侵权责任法》第六条规定，本案系火灾事故，不属特殊类型侵权，系一般侵权。只有法律明文规定的特殊类型侵权适用无过错或推定过错归责原则，本案应适用过错归责原则；消防队的火灾事故认定书中，起火部位在我店内西侧隔板墙面上部，但排除了人为放火和用火不慎等原因，不能排除电气线路短路等原因，起火原因不确定，不能证明我有过错；2、我使用的经营用房是移动公司从出租方处承租来的，起火商铺房屋均为40年前建造的土木结构且屋顶木结构相互连通，房屋存在安全隐患，依照《中华人民共和国合同法》第二百二十条规定，房屋缺陷应由出租方负责而非房屋使用人我承担责任。另外我的设备器材、营业用房装修、线路铺设全由移动公司在承租后统一置办，在房屋安全隐患上我没有过错。二、原告未尽到预防火灾义务是造成其损失的主要原因，原告诉讼请求无法定事实证明损失，应当驳回。理由如下：1、《中华人民共和国消防法》第五条规定，所有单位和个人均有义务防火、救火。原告明知房屋是四十多年前修建的土木结构老房，存在安全隐患，没有采取预防火灾措施，易燃易爆货物与普通货物混合肆意堆放，原告房屋内没有消防设施，导致损失扩大，责任应由原告自行承担。2、消防队的《火灾事故认定书》是火灾事故的证据，其中统计的损失，是原告独自报价后汇总的数字，不能作为损失和赔偿的证据。 被告手机店提供的证据有：1、营业执照及身份证复印件，个体工商户开业登记审核表，开业登记申请书，用于证明被告身份及诉讼主体资格；2、与移动公司业务代办协议，技能合格证，上岗证，西和县移动公司证明，用于证明被告陈美玲手机店与移动公司业务代办关系。 被告赵某辩称：我不是房屋的所有权人，不是使用人、不是手机店的实际经营者，与陈美玲是同居关系，不是本案适格的被告，应驳回原告的诉讼请求。手机店对该火灾事故没有过错，不应承担任何责任。不存在过错。火灾发生原因不明，系意外事件。《火灾事故认定书》中认定的起火部位，陈美玲无法管理、预知，手机店是租用的他人房屋，不具备对房屋及隐蔽设施维护的义务。该房是老旧房屋，顶棚相通，手机店当时关门停业，没有使用电器，不存在电路超负荷起火的情况。原告起诉的各项损失与事实不符。屋内线路不是手机店安装，所有权不归手机店。 被告赵某提供的证据有西和县第三中学证明一份，用于证明被告赵某自1999年9月调入该校以来正常上班，居住在教学宿舍楼。 被告移动公司辩称：原告对移动公司的诉求不成立。理由是：一、移动公司与陈美玲仅是业务上的代理关系，监督管理限于移动业务范畴，原告要求移动公司与陈美玲、赵某承担连带责任没有法律依据。移动公司与陈美玲于2017年6月13日签订的《代理协议》约定在双方平等自愿、互惠互利的原则下，移动公司委托陈美玲代理移动通信业务，移动公司在业务上对陈美玲监督和管理。双方是合作关系，与陈美玲不存在约定和法定的连带关系，不存在侵权连带责任关系。因此，原告要求移动公司与陈美玲、赵某承担连带赔偿责任于法无据。二、移动公司与本案无法律关系，不应承担任何法律责任。《火灾事故认定书》认定，引发火灾的原因排除人为放火、用火不慎等，不排除电气线短路等原因引发的火灾。据此，尚不能完全确认火灾是电气线短路所致，更不能确定是什么原因导致电气线短路。即使是电气线短路原因所致，陈美玲的经营用房不是移动公司所有，是陈美玲租赁的，应由陈美玲和房屋出租人按合同约定承担相关责任。因此，移动公司与本案无关，不应承担本次火灾引发的任何法律责任。故请求法庭依法驳回原告对我公司的诉讼请求。 被告移动公司提交的证据1、营业执照及身份证复印件，用于证明被告身份及诉讼主体资格；2.房屋租赁合同,用于证明起火的房屋为陈美玲租赁,与被告移动公司没有关系.被告消防队未出庭，亦进行交答辩。 当事人围绕诉讼请求提交了证据，对原告提交的证据1-7与本案其他证据印证，来源合法，客观真实，依法予采信，证据8与本案无关联性，不能作为认定原告财产损失数额的依据，依法不予采信。 应原告申请，本院向消防队调取火灾事故处理中对刘文伯、赵某、陈小霞、安文祥、赵某的询问笔录，马某1火灾损失统计表、直接财产损失申报统计表，物品单据；向证人刚某、马某2、马某3调查笔录，程序合法，真实性予以采信。 对被告陈美玲提供的证据真实性予以采信。 对被告赵某提供的证据西和县第三中学证明一份真实性予以采信，因与案件无关，对关联性不予采信。 对被告移动公司提交的证据1、2的真实性予以采信。 对被告消防队提供的《火灾事故认定书》和关于3.6洛峪镇火灾事故调查报告，客观真实，符合证据三性，且《火灾事故认定书》送达当事人后未申请复议，依法予以采信。《火灾事故认定书》应作为认定本案原告财产损失赔偿的依据。 根据当事人提供的证据，以及原、被告陈述，可确认如下事实： 2013年4月12日，原告马某1以30万元从张斌处购得位于××县土木结构房屋四间及所属土地使用权，并经西和县公证处（2013）西公内字第07号公证书予以公证。2014年7月3日，马某1对购得房屋所属土地办理了西国用（2014）第3018号土地使用证。2017年4月5日，马某1将该四间房屋出租给马云旭，约定租期自2017年4月5日至2020年4月5日共三年，每间每年租金5000元，一年期满给付租金一次。2018年3月6日18时，西和县洛峪镇发生“3.6”火灾，火势蔓延致原告的四间房屋及其他财产烧毁。经消防队对事故现场进行勘验和调查，于2018年3月27日，对这次火灾做出西公消火认字（2018）第0003号《火灾事故认定书》。《火灾事故认定书》认定：起火部位在西和县陈美玲手机店内西侧隔板墙面上部，可以排除人为放火、雷击、用火不慎等原因引发的火灾；不能排除电气线短路等原因引发的火灾。原告马某1向消防队进行了财产损失申报，消防队对申报的财产损失确定为5000元。消防队于2018年4月2日就此次火灾做出了《关于3.6洛峪镇火灾事故调查报告》，该报告对火灾成因分析：1、建筑耐火等级低，火灾荷载大。过火建筑为连片土木结构，耐火等级低，且可燃易燃物多，火灾荷载大，火势蔓延迅速；2、7家商铺屋顶房梁全部联通，未形成防火分区，一旦发生火灾，极易形成火烧连营态势；3、7家商铺内电气线路多年未维护保养且未进行穿管保护；4、相关当事人防火意识淡薄，未认识到火灾危险性。2005年被告中国移动通讯集团甘肃有限公司陇南分公司租赁安元德的两间房屋并进行了装修后，创立了中国移动通信集团甘肃有限公司陇南分公司西和县洛峪营业厅。2009年6月22日陈美玲又租赁该房屋，设立西和县陈美玲手机店，租赁期限至2025年6月1日，陈美玲租赁使用该房屋期间未对该房屋的电线进行维修和更换。2016年5月23日陈美玲向西和县工商行政管理局何坝工商所申请登记了洛峪镇手机专营店又名西和县陈美玲手机店，中国移动通信集团甘肃有限公司西和县公司在陈美玲工商登记中提供了西和县移动公司的《上岗证明》上载有：兹有我公司营业员陈美玲，经我公司业务培训合格，现任命为西和移动公司洛峪营业厅营业员；西和县移动公司《证明》上载有：何坝工商所，现有我公司在贵所所辖洛峪镇洛峪村设立营业厅一处，营业员陈美玲，人员培训工作已经结束，与我公司经营协议也已签订，具备开业条件，请贵所予以办理经营业执照。2016年6月中国移动通信集团甘肃有限公司陇南分公司与被告陈美玲，赵某分别签订有《中国移动甘肃公司陇南分公司社会渠道业务代理协议》，代理中国移动通信业务的：入网，收费，售卡，业务办理：开户，代收话费，增值业务，终端销售，业务订购等；并约定被告陈美玲，赵某向移动公司缴纳设备保证金等。协议签订后中国移动甘肃公司陇南分公司投入资产电脑、打印机、复印机、自助终端、传输设备等。 另查明：赵某与陈美玲于1989年以夫妻名义同居生活，未办理结婚登记手续。赵某在火灾发生后在西和县公安消防大队的询问中称其与陈美玲共同经营西和县陈美玲手机店，为西和县陈美玲手机店的业主。 本院认为：本案系因火灾事故造成的财产损害纠纷，属一般侵权案件。正确认识和确定本案火灾发生的起因以及其他原因，是确定本案有关当事人相关责任的首要条件。对于本次火灾事故的起火原因的认定，西和县公安消防大队《关于3.6洛峪镇火灾事故调查报告》火灾成因分析所述，被告手机店经营者陈美玲存在对商铺内电气线路多年未维护保养且未进行穿管保护，防火意识淡薄，未认识到火责危险性，疏忽或者懈怠而未尽合理注意义务，致其店内西侧隔板墙面上部引发火灾。手机店经营者陈美玲与安元德《房屋租赁合同》第八条约定防火全安责任由乙方（陈美玲）承担。陈美玲在使用房屋经营过程中，有对电气线路维修、维护安全的义务。其作为房屋租赁者和实际使用人，没有尽到安全保障注意义务，疏于对安全隐患的排查，致电器线短路引发火灾，造成他人财产损失。《中华人民共和国侵权责任法》第六条规定：“行为人因过错侵害他人民事权益，应承担民事责任”。应当赔偿原告60%的财产损失。赵某在公安消防大队的询问笔录当中自认其为洛峪手机卖场第一店的业主，和陈美玲共同经营手机店，为其意思真实表示，故赵某应当对陈美玲在此次火灾中给原告造成的财产损失承担连带赔偿责任。 被告移动公司与陈美玲之间是业务上的代理关系，《代理协议》约定移动公司委托陈美玲代理移动通信业务，移动公司在业务范畴上对陈美玲监督管理，双方无管理与被管理的关系。原告要求移动公司与手机店、赵某承担连带赔偿责任无事实依据，其诉讼请求不能成立，依法应予驳回。 依据公安部61号令《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等相关规定，经营者应该是消防安全责任人，并对消防安全负主要责任。消防部门没有对火灾受损者进行民事赔偿的义务，故对被告提出的由消防大队赔偿原告财产损失的请求不予支持。 根据西和县公安消防大队在《关于3.6洛峪火灾事故调查报告》中对火灾成因的分析，本次火灾烧毁房屋及商铺属土木结构且屋顶木结构相互连通的陈旧房屋，其建材耐火等级低、建筑连片、屋顶全部联通、存在安全隐患，消防设施不全，虽非引起火灾的原因，但正是由于这些原因才使本案火灾由最初小火得以蔓延扩大成为难以扑灭的大火，是造成本案损失扩大的原因。故原告应承担财产损失40%的责任。 火灾发生后，原告向消防队对其被烧毁房屋及财产申报了损失。公安消防大队进行了核定，并做出西公消火认字（2018）第0003号《火灾事故认定书》，《火灾事故认定书》向原告送达后，原告人未提出异议，且《火灾事故认定书》是在火灾发生之初公安消防大队调查后作出的，该认定书程序合法，符合证据三性，其鉴定金额可以作为被烧毁财产损失的依据。 关于原告提出的诉讼请求赔偿的财产损失数额，因未提供相关证据证实，依法不予支持。 综上，本案经合议庭评议，并经本院审判委员会讨论决定，依据《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第八条、第十五条一款（六）项、第十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条及《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下： 一、原告马某1房屋财产损失5000元、租金损失20000元由被告手机店经营者陈美玲、赵某在判决生效后30日内连带赔偿房屋租金损失15000元，原告马某1自行承担10000元； 二、驳回原告的其他诉讼请求。 三、中国移动通信集团甘肃有限公司陇南分公司不承担赔偿责任； 四、被告西和县公安消防大队不承担赔偿责任。 如不按本判决所确定的期间履行金钱给付义务，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费6475元，由被告手机店、赵某承担297.50元,原告马某1承担6177.50元。 如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状并按对方当事人人数提交副本,上诉于甘肃省陇南市中级人民法院。 审 判 长  王文义 审 判 员  李志翔 人民陪审员  李小怀 二〇一九年十二月三十日 书 记 员  张一帆