贵州省金沙县人民法院民 事 判 决 书（2019）黔0523民初2726号原告（反诉被告）李祥卫，男，1988年9月4日生，汉族，贵州省金沙县人，住贵州省金沙县。委托代理人（特别授权）贺湘涛，男，1959年2月16日生，汉族，住贵州省金沙县，与原告系亲属关系。被告(反诉原告)金沙县岚头镇岚丰村石粉厂，住所地：贵州省毕节市金沙县岚头镇岚丰村，统一社会信用代码：91520523L28279261B。法定代表人钱正洪，女，系该厂经理。委托代理人（特别授权）吴哲熠，贵州黔信（毕节）律师事务所律师。委托代理人赵英豪，贵州黔信（毕节）律师事务所律师。第三人黎万华，男，1969年7月15日生，汉族，贵州省金沙县人，住贵州省金沙县。第三人谭合权，男，1968年4月25日生，汉族，贵州省金沙县人，住贵州省贵阳市云岩区。原告（反诉被告）李祥卫与被告（反诉原告）金沙县岚头镇岚丰村石粉厂合同纠纷一案，本院于2018年12月23日作出（2018）黔0523民初3311号民事判决书。被告（反诉原告）金沙县岚头镇岚丰村石粉厂不服提出上诉，贵州省毕节市中级人民法院经审理后于2019年6月28日作出（2019）黔05民终2308号民事裁定书，裁定撤销原判并发回本院重审。本院重审立案后，依法追加了第三人黎万华、谭合权参加诉讼，并依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告（反诉被告）李祥卫的委托代理人贺湘涛，被告（反诉原告）金沙县岚头镇岚丰村石粉厂的委托代理人吴哲熠、赵英豪，第三人黎万华到庭参加了诉讼。第三人谭合权经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告李祥卫向本院提出诉讼请求：1、判决原、被告2017年7月28日订立的《石粉厂承包合同》有效；2、判决因被告造成原告停工，合同履行期限顺延112天（群众阻厂15天、环保局责令停产97天）；3、判决被告赔偿原告停工损失400000.00元（从2018年7月16日至2018年8月27日期间，以后的暂时未计算）及违约金200000.00元；4、被告偿还原告为被告垫付的赔偿款、资料费244575.00元；5、本案诉讼费由被告承担。事实及理由：2017年7月28日，原告李祥卫与被告金沙县岚头镇岚丰村石粉厂订立《石粉厂承包合同》，合同甲方金沙县岚头镇岚丰村石粉厂自愿将岚丰村石粉厂承包给乙方李祥卫经营，承包期3年，每年乙方向甲方缴纳承包费1026800.00元。合同约定：“甲方承包给乙方的石粉厂期限为三年，时间从甲方移交石粉厂（含设施设备）之日起计算。经甲乙双方共同议价每年承包费为壹佰零贰万陆仟捌佰元整（￥1026800元），其承包费支付方式为每租赁一年付一年的租金。实行先付承包费后生产经营的原则，承包费的支付以甲方立具的收条为准。第二年的承包费由乙方在第一年合同期限内十个月后15日内支付给甲方，第三年以此类推支付承包费。合同期限内，如果涉及山林、土地、公路及其他债务引发纠纷的，甲方有义务尽力予以协调处理。如果涉及相关部门需要查验有关证件或年检、检查、开会、培训、办理石粉厂有关手续等需要法人出门参加的，甲方法人必须配合办理。如果涉及以上事宜甲方未履行职责导致乙方遭受损失的，甲方应当承担由此造成的一切经济损失。如果遇政策因素被停业整改、关闭或遇自然灾害影响乙方生产，影响时间按合同顺延承包期。因甲方建材，土地、公路、债权债务等争议影响乙方生产一个月，甲方应按乙方上个月的产值进行赔偿（以甲方已租用土地界为准）。如果该厂因政策因素和国家征收征用的，甲乙双方应结算并按照生产经营的时间据实结算承包费多退少补。其征收征用的原设备设施及其他财产和土地公路等所获得的补偿归乙方所有，其征收征用该厂所获得的生产经营补偿由甲方所有。合同期内，双方均应当切实履行，任何一方不得以任何理由或借口反对终止，如果乙方不按合同约定支付甲方承包费的，则本合同自然终止并清算承包费、违约金，甲方同时收回该石粉厂”。合同履行过程中，由于被告前期矿山放炮影响当地百姓损坏赔偿，导致群众堵厂闹事15天，后经岚头镇人民政府调解处理，原告为被告垫付赔偿款52100.00元。因石粉厂环保评价手续为得到有关部门的验收，金沙县环境保护局于2017年11月28日下达金环通（2017）177号《金沙县环境保护局关于责令金沙县岚头镇岚丰村石粉厂停产整改的通知》，对石粉厂进行了查封。环境保护评价手续是甲方应当完善的手续，乙方告知甲方整改环境保护评价手续，甲方没有反应。乙方为了及时完成整改，恢复生产，投资1345399.00元，并缴费192475.00元后，于2018年2月11日验收整改合格。群众堵厂停工15天及停产整顿97天均是被告责任导致，合同执行期限应当顺延。2018年7月16日，被告给原告下达《停产告知书》，将石粉厂的水电供应切断，强迫石粉厂停工至今已达四十天，给原告造成了重大经济损失。参照2018年7月财务报表，被告应当赔偿原告经济损失400000.00元，并给付违约金200000.00元。为此，原告为了维护其合法权益，特起诉请求支持上述诉讼请求。被告金沙县岚头镇岚丰村石粉厂辩称：被告与原告于2017年7月28日订立《石粉厂承包合同》是事实，双方具体的权利义务见《石粉厂承包合同》。被告认为，双方签订的《石粉厂承包合同》不再具备继续履行的条件。一方面，原告个人不具备涉案石粉厂开采石粉的主体资格，国家政策不允许不具备资质的个人进行采砂、采矿作业，涉案合同应当认定为无效合同；另一方面，原告违约，拒不按照约定支付承包费，双方在《石粉厂承包合同》中约定实行先付承包费后开采作业的约定，2018年是合同履行的第二年，按约定原告应当先交承包费后开采作业，但原告拒不交费，强行开采，且不按开采的操作规程规范作业，给我方的安全事故造成严重威胁，至今还有一份工伤事故未进行合理的处理，且原告只是表面上的合同当事人，合同的签订、履行和实际的管理人是谭合权和黎万华。由于原告拒不按照约定支付承包费，被告不同意继续履行。至于原告请求顺延112天的理由，被告认为无事实和法律依据，原告在承包期间未按照合同约定向环保行政主管部门申请经营管理涉案石粉厂的相关手续，是原告的原因导致其在经营管理期间受到行政处罚，该结果与被告不存在法律上的因果关系，且该行政处罚不属于合同约定的政策因素，也不能成为原告要求顺延合同承包期限的事实依据。原告诉请的停工损失40万元及违约金20万元毫无根据，不予认可。原告诉称在履行合同期间被群众堵厂15天系被告原因导致也不是事实，而是原告的行为造成的，与被告无关。至于环境保护局下达整治通知书的事情，原告并未停产，而是照常正常生产，这一点从原告的用电量就可以体现。最后，原告诉称代被告垫付赔偿款、资料费244575元，不真实，无凭无据。综上，请求驳回原告的全部诉求。第三人黎万华述称：我与原告经营石粉厂，我负责主管生产，原告负责组织资金，谭合权是占的名义股有盈利就分红无盈利就算了。我与原告承包石粉厂后投入大量资金，被告未按合同约定协助原告办理相关环保手续导致停工，被告答辩合同无效，被告应赔偿原告损失。第三人谭合权未提交陈述意见。反诉原告金沙县岚头镇岚丰村石粉厂向本院提出反诉请求：一、解除反诉原、被告于2017年7月28日签订的《石粉厂承包合同》；二、请求反诉被告支付2018年8月至2018年10月承包费损失3个月256700元、电费36290.00元、税费17020.50元；三、请求反诉被告归还反诉原告《设备移交清单》上的箱破等设备，折价赔偿不能返还的设备、物质损失27万元，返还保证金10万元；4、请求反诉被告承担20万元违约金。事实及理由：2017年7月，经中介人王庆维、王维林、王永兴、曾其伦等人的介绍，反诉人与谭合权、黎万华就《石粉厂承包合同》进行反复协调并最终达成一致意见，2017年7月28日，谭合权、黎万华指定李祥卫与反诉人签订了《石粉厂承包合同》，合同签订当天，谭合权通过手机转账给反诉人的法定代表人钱正洪之夫黄元柱100万元的承包费，黄元柱也代表钱正洪在《石粉厂承包合同》上签了字，加盖了金沙县岚头镇岚丰村石粉厂印章。至此，双方开始正式履行合同，反诉人的合伙人周世兵（周兵）将相应的设备移交给被反诉人。为切实履行合同，反诉人与2017年9月24日交给被反诉人砂石销售保证金10万元。《石粉厂承包合同》签订以后，按照《石粉厂承包合同》第三条的约定，承包费的支付方式为一年一付，先付后包，第二年的承包费需在第一年到期的45天前（即第二年的承包费需提前45天支付），否则视为违约。同时，还约定合同期内，如果乙方（被反诉人）不按合同约定支付甲方（反诉人）承包费，则本合同自然终止并清算承包费、违约金，甲方同时收回该石粉厂。按照本约定，2018年的承包费应当于2018年6月13日前支付，但经反诉人多次催收，被反诉人拒不支付。为保证安全，避免重大安全事故，反诉人与2018年7月16日下达《停产告知书》，决定收回石粉厂，但被反诉人拒不配合。到反诉人反诉之日，被反诉人仍拒不交回石粉厂，导致反诉人无法生产，给反诉人造成了2个月的经济损失。与此同时，被反诉人拒绝缴纳2018年7月、8月电费36290元和2018年7月税费17020.50元，也拒不返还反诉人交付的10万元砂石销售保证金。经调查，被反诉人对反诉人移交的设备、设施进行了严重的损坏，至今许多设备、设施已经无法恢复。另外，被反诉人已不具备继续履行合同的条件，在从事砂石开采过程中，不按操作规程开采，也不按规定给工人办理工伤保险，已经造成开采工人漆顺强严重工伤，至今被反诉人拒不赔付漆顺强。综上，被反诉人主观上不具备履行合同的资质条件，客观上不按期交付承包费，双方签订的合同依据不能再行履行，为维护反诉人的合法权益，请求支持反诉人的反诉请求。反诉被告李祥卫辩称：反诉原告在反诉状中自认双方2017年7月28日签订的《石粉厂承包合同》收取了承包费、办理了移交手续，说明合同生效并且已实际履行。生效合同的变更和终止，是基于合同的约定和《合同法》的规范来决定的。反诉原告在合同中约定，2017年7月28日以前的地质灾害、工伤赔偿、完善生产手续方面由其承担，由于反诉原告违约，导致群众堵厂、主管单位下文停产整改。按照合同第十一条的约定，应当顺延承包期并赔偿损失。反诉被告多次电话短信通知反诉原告算账，好缴纳下一年的承包费用，反诉原告置之不理，目的是解除合同，利用反诉被告改造好的条件自己生产。反诉原告要求反诉被告支付2018年8月至2018年10月期间的承包损失费，是无理取闹的行为。反诉原告自己申请供电所停电，造成反诉被告无法生产，理应赔偿反诉被告。根据《石粉厂承包合同》约定，双方办理了财产移交，反诉原告移交的箱破（型号1214）设备，因不能使用，反诉被告已将其更换，原物妥善保存。综上，请求依法判决。第三人黎万华、谭合权无答辩意见。原告（反诉被告）李祥卫为证明其主张，在举证期限内向本院提供的证据有：1、《石粉厂承包合同》、《设备移交清单》、《收款收据》各一份。拟证明合同已实际履行是有效合同，该合同已约定顺延合同、支付违约金等条款。2、金沙县环境保护局《停产整顿通知》一份。拟证明被告方应当为甲方通过的环评手续，甲方没有按约定通过导致该厂不能生产，是造成停产的主要原因。3、岚头镇人民政府《调解记录》一份。拟证明被告方原生产期间放炮影响当地群众房屋财产安全至今未处理，到岚头综治办处理的事实。4、金沙县环境保护局《文件》一份。拟证明原告被停产整改后，2018年2月11日才恢复，2018年3月我方刚刚开始恢复生产群众就阻厂，而不是被告所说的是我方的事。5、金沙县岚头镇岚丰村石粉厂《文件》一份。拟证明被告手中的章是原用章，赔偿时盖的章是后来启用的章，当时有被告方周兵在场。6、《照片》7张。拟证明原告为了整改石粉厂，花了大量的投资、大量的精力，整改前、后的现状。7、承包期间作环评相关资料的费用清单一份。拟证明原告为了达到生产的目的为被告应当承担的环评过关项目进行整改花去费用244575.00元，应当由被告承担。8、《协议书》、《验收清单》、《收款收据》各一份。拟证明原告方为了将石粉厂改造得到验收，进行了设备及生产线的建设及所花费用的情况。9、《停电申请》及《短信聊天记录》各一份。拟证明被告严重违约的事实及原告多次要求被告方结算原告垫付的费用，领取第二年承包费。10、《损失清单》一份。拟证明原告因停产、群众阻厂及被告停电造成的损失。11、证人闵某出庭证言：“我在石厂开挖机，老百姓经常到厂阻厂，我问原因，他们说的以前生产的时候放炮把他们的房子震到了，他们以前的皮都没有扯好，喊我们不要动。每次一上来就要打，我都被打过的。厂就这样一直阻起，我们也没有走，反正就一个月拿点工资钱。我们都告诉他们，让他们去找以前的老板。其他没有了”。拟证明群众到石粉厂堵工的事实。12、《照片》一张。拟证明被告方违约没有将我方产品卖出去，前面证据中收的10万元就是必须卖出产品的保证金。13、《通知》一份。拟证明被告故意制造停电行为导致该厂不能生产，给原告造成重大经济损失，被告应当承担赔偿责任，因此被告请求原告赔偿属无理取闹。被告（反诉原告）金沙县岚头镇岚丰村石粉厂为证明其主张，在举证期限内向本院提供的证据有：1、《营业执照》、《法人身份证》各一份（复印件）及《法定代表人身份证明书》一份。拟证明被告的身份信息及法人情况。2、《石粉厂承包合同》、《设备移交清单》各一份（复印件）。拟证明双方签订合同的真实性及设备移交清单的具体内容。3、《借记卡账户历史明细清单》户主是黄元柱。拟证明合同订立后于2017年7月28日由原告的合伙人谭合权转账1000000元到黄元柱账户上，卡号和原告方提交的收条的卡号一致。4、谭合权、黎万华的会计熊飞代收的2017年9月24日《收款单》一张，有谭合权和黎万华的签名，收款金额是100000.00元，包含未交的26800.00元承包费，其余是保证金和押金。拟证明原告收到被告10万元保证金。5、岚头供电所《催停限电通知书》二份及《电费发票》二张，时间是2018年7月和8月，金额是36290.00元。拟证明原告应当交付电费而拒绝交付，现我方已交付。6、《税收完税证明》四张，税费合计为17020.5元，时间是2018年8月17日。拟证明税费应当由原告交付，但其未交付，我方已交付。7、《工伤认定决定书》和《劳动能力鉴定结论通知书》各一份，申请人是漆顺强。拟证明原告在承包石粉厂期间，不按规定给工人购买工伤保险，违规操作过程中导致漆顺强受伤申请工伤认定。8、《照片》两张，一张是2017年8月1日的，另一张是2018年10月20日的。拟证明交接前石粉厂附近养猪场的现状及交接后养猪场现在的现状。原告接收石粉厂后，违规操作放炮导致养猪场损坏，矛盾纠纷的发生。9、我方单方《结算凭证》一份。拟证明原告应当折价赔偿的金额276500.00元及三个月的承包费256700.00元的来源。10、会计公司提取的《记账凭证》一份。拟证明2017年10月至2018年2月期间，原告并未停止生产，因为上面每个月的电费悬殊不大，从电费上反映他们并未停止生产，且工人工资表也正常发工资。2017年10月电费是34540.00元，2017年11月电费是36263.00元，2017年12月电费是34343.00元，2018年1月电费是30292.00元，2018年2月电费是25249.00元（该月是放春节，按常规要正月15才上班，放假）。11、金沙县恒安爆破服务有限公司辅助明细账、被告石粉厂增值税申报表。拟证明2017年10月28日石粉厂虽被环保部门责令停产通知，但石粉厂并未停业整改，而是继续正常经营，环保部门责令停业整改通知未给原告造成任何损失，不符合双方合同第十一条约定承包顺延的情形，原告不能要求顺延涉案合同。12、通知、停产告知书。拟证明被告在原告承包费期限届满之前告知其及时缴纳承包费，并且告知原告将涉案石粉厂予以停产；该组证据出具的时间分别在2018年7月10日、2018年7月16日，均是涉案合同第一年承包期限即将到期，而原告未按约定支付承包费构成违约，被告已经履行了通知义务。本院对证据的分析认定：原告举证的第2、4、5组及第6组中整改前标号为一、二的两张照片及整改后的四张照片证据和被告举证的第1、2、3组证据，经原、被告及第三人黎万华相互质证均无异议，本院予以确认。原告举证的第1、3、9、13组证据和被告举证的第4、11、12组证据，经原、被告相互质证对真实性均无异议，经第三人黎万华质证均无异议，本院予以确认证据的真实性。原告举证的第8、12组证据和被告举证的第5、6、7、8、10组证据，经原、被告互相质证均有异议，但经审查，这些证据客观真实，对其真实性本院予以确认。原告举证的第11组证据系孤证，无其他证据佐证，本院不予确认。原告举证的第7、10组证据及被告举证的第9组证据，经质证，互相均有异议，由于这些证据均系原、被告各自单方制作，未提供其他证据予以佐证，对其证明效力不予认定。本院经审理认定事实如下：被告金沙县岚头镇岚丰石粉厂系经工商行政部门依法登记设立的个人独资企业，其经营范围是建筑用石料灰岩开采、销售和石材加工。第三人谭合权、黎万华因承包金沙县华英石灰厂需要石料，就与原告李祥卫合伙准备承包金沙县岚头镇岚丰村石粉厂进行生产，三人经与被告金沙县岚头镇岚丰村石粉厂协商后，由原告李祥卫作为乙方，被告金沙县岚头镇岚丰村石粉厂作为甲方，于2017年7月28日订立了《石粉厂承包合同》，合同约定：“第一条.甲方自愿将金沙县岚头镇岚丰村石粉厂承包给乙方生产经营。第二条.甲方承包给乙方的石粉厂期限为三年，时间从甲方移交石粉厂（含设施设备）之日起计算。第三条.经甲乙双方共同议价每年承包费为壹佰零贰万陆仟捌佰元整（￥1026800.00元），其承包费支付方式为每租赁一年付一年的租金，实行先付承包费后生产经营的原则，承包费的支付以甲方出具的收条为准；第二年的承包费由乙方在第一年的承包期限内的十个月后15内付给甲方，第三年以此类推支付承包费。第五条.本合同签订之前甲方所产生的债权债务（含林业、土地、环保、水土保持等国家费用及违法生产的罚款和税收、工伤事故等）由甲方享有和承担；本合同签订之后乙方在石粉厂生产期间所发生的债权债务（含违法生产的罚款和各项税收及工伤、安全事故等）乙方享有和承担。第六条.合同期间内，如果涉及山林土地、公路及其他债务引发纠纷的，甲方有义务尽力予以协调处理；如果涉及有关部门需要查验有关证件或年检、检查、开会、培训、办理石粉厂有关手续等需要法人出面参加的，甲方法人必须配合办理；如果涉及以上事宜甲方未履行职责导致乙方遭受损失的，甲方应当承担由此造成的一切经济损失。第七条第3项.如甲方销售乙方产品，交付乙方壹拾万元（100000.00元）定金后，必须先款后货，甲方按照毛石21元／吨，中砂、碎石31元／吨、细石粉51元／吨单价计算支付给乙方。第十一条.如果遇政策因素被停业整改及关闭或者遇自然灾害影响乙方生产，影响时间按合同顺延承包期。因甲方建材厂土地、公路、债权债务等争议影响乙方生产一个月，甲方应当按乙方上月产值进行赔偿（以甲方租用土地界为准）。第十三条.合同期内，双方应当切实履行，任何一方不得以任何理由或借口反对终止，否则应支付对方相应的违约金贰拾万元（￥200000.00元）；如果乙方不按照合同约定支付甲方承包费的，本合同自然终止并清算承包费、违约金，甲方同时收回该石粉厂。”2017年7月28日，原告李祥卫以银行转账方式向被告法定代表人钱正洪的丈夫黄元柱交付了承包费1000000.00元，黄元柱向原告出具《收条》一份，并加盖金沙县岚头镇岚丰村石粉厂印章，该《收条》载明：“今收到李祥卫（身份证号码：×××0414）承包金沙县岚头镇岚丰村石粉厂承包费壹佰零贰万陆仟捌佰元整（1026800元），时间：2017年7月28日至2018年7月27日”。同日，被告合伙人周兵与原告签订《金沙县岚头镇岚丰村石粉厂设备移交清单》，将ｃｘ210-Ｂ凯斯挖机一台、30铲车一台、50铲车一台、箱式制沙机两套、70孔空压机打孔设备一套、74型细石粉制沙机一套、未安装的小沙机3台（其中箱式机一台）、机油14桶、输送机3条、变压器3台等设备设施移交给原告李祥卫，原告方便以被告手续开始进行生产经营。2017年8月2日，原告李祥卫以金沙县岚头镇岚丰村石粉厂名义与刘飞签订《协议》一份，就石粉厂砂石生产线建设项目进行了改造。2017年9月24日，被告合伙人周兵向黎万华支付50000.00元现金加上原告尚欠的承包费及油款，作为销售原告砂石的定金，熊飞代黎万华向其出具了《收款单》为据，《收款单》载明：“收款事由：岚丰石粉厂交给李祥卫砂石销售保证金壹拾万元，￥100000.00元（其中，现金5万，原欠承包费26800.00元，余款抵油费）”。谭合权在收款单上批注：“销售保证金执行到2017年12月30日止，到期解除砂石销售协议，重新协商”。2017年11月10日，金沙县环境保护局到石粉厂进行现场检查后，以石粉厂未严格按“建设项目环境影响评价文件”及批复要求配套建成各项污染防治设施投入生产，生产过程产生的粉尘、废水等污染物未进行有效处理，对环境造成影响为由，于2017年11月28日向石粉厂下达《停产整治通知》，责令金沙县岚头镇岚丰村石粉厂停产整治。接到通知后，原告方经向被告反映无效后，按金沙县环境保护局要求对石粉厂进行了整改。2018年2月11日，金沙县环境保护局向金沙县治安大队发函，恢复金沙县岚头镇岚丰村石粉厂的民用爆炸物品。2018年7月10日，被告向原告送达承包期限到期通知书，要求原告按合同支付第二年的承包费及完善相关手续。2018年7月16日被告以石粉厂内部股东产生矛盾纠纷向金沙县供电局岚头供电所递交《停电申请》。原告分别于2018年8月21日、2018年8月28日短信要求被告方结算承包费，双方无法达成一致意见，遂产生本案诉讼。另查明，在涉案石粉厂自2017年11月28日至2018年2月11日停产整改期间，原告存在向金沙县恒安爆破服务有限公司购买民用爆炸物品进行生产，对外销售石料产品并向税务机关申报缴纳税款。被告缴纳了石粉厂2018年7月、8月的电费36290元及2018年7月的税费17020.50元。本院认为：原、被告之间于2017年7月28日签订的《石粉厂承包合同》意思表示真实，并不违反法律、行政法规的强制性规定，且已实际履行，应属有效合同，故原告请求确认该《石粉厂承包合同》合法有效，本院予以支持。根据《中华人民共和国合同法》第九十三条规定：“当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成立时，解除权人可以解除合同”及第九十四条规定：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：(一)因不可抗力致使不能实现合同目的；(二)在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；(三)当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；(四)当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；(五)法律规定的其他情形”。本案中，被告提出解除合同的理由是原告主观上不具备履行合同的资质条件，客观上不按期交付承包费。双方订立的《石粉厂承包合同》中未具体约定解除合同的条件，原告在承包经营期间，生产、销售及完税申报等均是以被告名义进行，并不存在资质问题，而环保部门针对石粉厂存在的问题下达停产整改通知，石粉厂存在的问题系原、被告中哪一方所造成双方均未举证证明，因此无法证明系原告违约不按期缴纳承包费用，且原告亦有短信要求被告结算费用的情形，故被告请求解除合同的理由不能成立，本院不予支持。关于原告请求合同期限顺延112天及的主张，双方合同虽约定有“如果遇政策因素被停业整改及关闭或者遇自然灾害影响乙方生产，影响时间按合同顺延承包期”这一条件，但经查明原告在环保部门下达通知后的整改期间，原告存在向金沙县恒安爆破服务有限公司购买民用爆炸物品，对外销售石料产品并向税务机关申报缴纳税款的事实，说明原告在停产整改期间系正常生产经营，并非真正的停产整改。而原告陈述是自有石灰厂的材料需要，在本厂石山取材借用石粉厂名义购买爆炸物品及税款申报的理由，未向本院举证证明，群众堵厂也无法确定系承包前的纠纷所引起，故原告要求合同期限顺延的请求，与查明的事实不符，本院不予支持。合同约定给付承包费的期限届满后，原、被告未采取正确的方式协商解决双方存在争议的问题，原告未及缴纳承包费，被告单方要求终止合同，导致石粉厂现停产原因双方均存在过错，故原告要求被告赔偿2018年7月16日至8月27日期间的停工损失和违约金，以及被告要求原告承担违约金损失的请求，本院均不予支持。原告要求被告偿还垫付的赔偿款，因其支付的炮损赔偿款发生在承包期间内，无法确定是否系涉案石粉厂承包前所造成的损害，故对原告的该请求本院不予支持。原告要求被告偿还垫付的资料费，未举证证明同，本院不予支持。因涉案《石粉厂承包合同》未予解除，合同仍需继续履行，承包期限在提起诉讼时尚未届满，而导致涉案石粉厂现停业状态被告亦存在过错，且原告也不存在根本违约情形，故被告反诉请求原告归还移交设备，并折价赔偿不能移交的设备损失，返还保证金及支付3个月的承包费及承担违约金损失，其条件尚未成就，本院不予支持。但被告垫付的2018年7－8月电费36290.00元及税费17020.5元，合计53310.50元，系原告承包期内所产生费用，该费用理应由原告承担返还被告。综上，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条、第九十三条、第九十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、原告李祥卫与被告金沙县岚头镇岚丰村石粉厂于2017年7月28日签订的《石粉厂承包合同》有效；二、反诉被告李祥卫于本判决生效之日起十日给付反诉原告金沙县岚头镇岚丰村石粉厂为其垫付的电费36290.00元及税费17020.50元，共计53310.50元；三、驳回原告李祥卫及反诉原告金沙县岚头镇岚丰村石粉厂的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。本诉案件受理费12400元，由原告（反诉被告）李祥卫负担。反诉案件受理费6300元，由被告（反诉原告）金沙县岚头镇岚丰村石粉厂负担。如不服本判决，可自本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。本判决生效后，当事人申请执行的期限为两年，自本判决确定的履行期限届满之日起计算。审 判 长  骆礼秋人民陪审员  吴 烨人民陪审员  罗永良二〇一九年十二月二十九日书 记 员  程开莉