福建省石狮市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0581民初2798号 原告：邱秀美，女，汉族，1948年4月1日出生，住福建省石狮市。 原告：邱金荣，女，汉族，1984年7月4日出生，住福建省石狮市。 上列两原告委托诉讼代理人：吕亮亮，福建天衡联合律师事务所执业律师。 上列两原告委托诉讼代理人：陈秀荣，福建天衡联合律师事务所实习律师。 被告：石狮市鸿山镇东埔二村民委员会，住所地石狮市鸿山镇东埔二村东群路26号。 负责人：邱国林，该村村主任。 委托诉讼代理人：黄文卫，福建协进律师事务所执业律师。 委托诉讼代理人：蔡荣典，福建协进律师事务所执业律师。 被告：邱国义，男，1940年9月5日出生，汉族，住石狮市，现住石狮市。 委托诉讼代理人：邱尚永，系邱国义的儿子，男，1969年2月15日出生，汉族，住石狮市，现住石狮市。 被告：邱国栽，男，1949年12月16日出生，汉族，住石狮市，现住石狮市。 委托诉讼代理人：邱美龙，系邱国栽的女儿，女，1979年7月7日出生，汉族，住石狮市，现住石狮市。 原告邱秀美与被告石狮市鸿山镇东埔二村民委员会（以下简称东埔二村）物权保护纠纷一案，本院于2019年4月25日立案后，依法适用简易程序，于2019年5月24日第一次公开开庭进行了审理，原告邱秀美及原告邱秀美、邱金荣的委托诉讼代理人吕亮亮律师，被告东埔二村主任邱国林及东埔二村委托诉讼代理人蔡荣典律师到庭参加诉讼。诉讼过程中，依东埔二村申请，本院追加邱国义、邱国栽为被告，并于2019年10月6日第二次公开开庭进行了审理，原告邱秀美及原告邱秀美、邱金荣的委托诉讼代理人吕亮亮律师，被告东埔二村委托诉讼代理人蔡荣典律师、被告邱国义的委托诉讼代理人邱尚永到庭参加诉讼。被告邱国栽经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 邱秀美、邱金荣向本院提出诉讼请求：1.判令东埔二村立即向邱秀美、邱金荣支付货币补偿合计人民币肆拾叁万叁仟捌佰玖拾壹元整（￥433891元）。2.判令东埔二村承担本案诉讼费。本院追加邱国栽、邱国义为被告后，邱秀美、邱金荣变更诉讼请求为：1.确认邱秀美、邱金荣共同与邱国义、邱国栽就诉争的土地使用权各享有三分之一的财产份额；2.判令邱国义、邱国栽、东埔二村立即向邱秀美、邱金荣支付货币补偿合计人民币肆拾叁万叁仟捌佰玖拾壹元整（￥433891元）；3.判令邱国义、邱国栽、东埔二村承担本案诉讼费。诉讼过程中，邱秀美、邱金荣又将诉讼请求变更为：1.确认邱秀美、邱金荣就诉争的土地使用权享有四分之一的财产份额；2.判令邱国义、邱国栽、东埔二村立即向邱秀美、邱金荣支付货币补偿325418元。事实与理由：邱秀美于1995年7月7日与邱国心（曾用名邱仔猴）结为夫妻，两人婚后育有一女，即邱金荣。邱国心于2010年不幸因病过世。根据《中华人民共和国继承法》第十条的规定，邱秀美作为邱国心的配偶，邱金荣作为邱国心的女儿，是邱国心第一顺序的法定继承人。根据石狮市人民政府的规划安排，在2018年启动了东埔滨海片区九五路拓宽工程。而邱国心生前系东埔大队东埔村第4-2生产队成员，其生前的房产被列入“东埔滨海片区九五路拓宽工程”的被改造房屋。得知被改造消息后，邱秀美、邱金荣根据《石狮市人民政府关于印发东埔滨海片区九五路拓宽工程安置补偿方案的通知》（狮政综〔2018〕56号），与东埔二村多次联系，希望办理调换安置相关手续，均无果。邱秀美、邱金荣认为，作为邱国心的法定继承人，邱秀美、邱金荣有权继承邱国心的财产。邱国心生前的土地可补偿面积，根据《石狮市人民政府关于印发东埔滨海片区九五路拓宽工程安置补偿方案的通知》（狮政综〔2018〕56号）第八条规定的调换比率及回购价格标准，折合可安置用地面积为86.78平方米（土地可补偿面积*55%，即0.71亩/3*666.67平方米*55%），可得土地回购价格为433891元。 东埔二村辩称，1.诉争改造房屋在石狮市东埔滨海片区改造范围内，东埔二村已与邱国栽、邱国义签订土地房屋改造安置补偿协议书，邱国栽、邱国义选择调换安置，可调换用地面积260.34平方米，折合4间店面，同时应支付补偿款282773.28元。目前诉争改造房屋已搬迁腾空拆除，调换房屋尚未基建竣工及选房，补偿款尚未支付。2.邱秀美、邱金荣是否基于继承取得诉争财产及在共有关系存在争议且共有财产尚未分割情况下，邱秀美、邱金荣诉求支付具体金额补偿款应予驳回。首先，邱秀美、邱金荣是否基于继承取得邱国心诉争改造房屋补偿安置权益，尚未得到确认，邱秀美、邱金荣不具有本案的诉权，邱秀美、邱金荣主体不适格，应驳回其起诉。其次，共有财产存在争议。诉争改造房屋属共有财产，是按份共有或是共同共有存在争议，在共有财产未进行依法分割且与其它共有人存在争议尚未厘清情况下，邱秀美、邱金荣诉求支付具体金额的补偿款依据不足。邱秀美、邱金荣应先另行处理共有财产分割问题，才能提起本案诉讼。诉争被改造房屋土地权属来源依据建筑房屋调查核实证明书，土地性质集体所有，属宅基地，按土地政策系依户申请，故1980年用地调查核实时以邱国栽、邱国义、邱国心等家庭成员的共有财产，且只能证明土地共有，并不能推断房屋共有，被改造房屋属邱国栽、邱国义、邱国心为户主的家庭成员（1980年户档）具有共有权。再次，共有财产处分存在争议。邱秀美、邱金荣诉求主张土地权利归其所有，同意安置补偿方案选择货币补偿，但其它共有人选择调换房屋，非货币补偿，显然共有财产处分存在争议，应另案处理。3.既然邱秀美、邱金荣认同安置补偿方案，如邱秀美、邱金荣主张邱国栽、邱国义侵害其共有权益，可根据物权法第一百零六条规定，作为共有权人的邱秀美、邱金荣有权向邱国栽、邱国义请求赔偿损失，应另案处理。4.本案案由为侵害集体经济组织成员权益纠纷，与邱秀美、邱金荣主张改造房屋进行货币补偿没有关联性，且无事实和法律依据，应驳回诉讼请求。综上，鉴于邱秀美、邱金荣主张基于继承取得被改造房屋的安置补偿权益，进而诉求支付具体金额补偿款。在被改造房屋属共有未进行分割情况下，且其它共有人选择调换房屋，在被改造房屋共有关系存在争议且共有财产尚未分割情况下，应驳回邱秀美、邱金荣诉求。另根据邱秀美、邱金荣的民事起诉状及户口簿，邱秀美与邱国心是在1995年结婚的，邱金荣是在1984年出生的，邱金荣是邱国心的继子女，是否有继承权由法庭认定。邱秀美、邱金荣提供的证据无法证明邱国心享有土地及房屋的权利，东埔二村与邱秀美、邱金荣没有任何的合同关系，邱秀美、邱金荣无权要求东埔二村支付任何的土地补偿权益。 邱国义辩称，其得到的是其应得的份额，其没有侵害邱秀美、邱金荣的权益。以前的土地是这样分配的，“扣多少得多少”在村委会都可以查得到。 邱国栽未作答辩。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。邱国栽在本院指定的举证期限内未向本院提交证据，且经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为其放弃举证、质证的权利。对当事人均无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：邱国心，曾用名邱仔猴，其与邱秀美于1995年7月7日登记结婚，二人共生育一女邱金荣（曾用名邱阿查），邱国心于2010年去世。1980年1月10日祥建字ＮＯ：005479号建筑房屋调查核实证明书，载明“东坡大队东坡村第4-2生产队，姓名邱臭义（即本案被告邱国义）、邱臭栽（即本案被告邱国栽）、邱刘猴（即邱国心）动用农什地东至本地城西至本壁公巷北至本壁路东6.00米……折实面积0.71亩（下称诉争土地）。经查核实，准予建筑”。《石狮市东浦滨海片区九五路改造工程土地房屋改造安置补偿方案》内载：“……三、安置方式实行“用地折扣安置、房屋适当补偿”的方式，即原用地权属结合建筑占地（土地可补偿面积）按55%折扣后调换安置用地，原房屋建筑以适当标准给予货币补偿。调换安置用地实行“先签协议、先腾空、先选地”的原则。调换安置用地在同一宗土地的，被改造人共同协商后按照统一公布的设计要求及有关建设规定自行建设。安置用地以连排串楼形式建设，房屋层数为5.5层。被改造房屋及建筑占地可部分或全部选择货币补偿，补偿标准按本方案规定执行。……八、用地调换办法（一）调换比率按55%的比率进行折算，可安置用地＝土地可补偿面积×55%。（二）安置用地标准安置用地标准间面积为64平方米，调换时以标准间面积计算间数，安置用地自然间超出或不足部分的面积按规定的价格互补差价。（五）土地回购价格可安置面积如放弃扩购或不符合扩购规则，选择货币补偿的，一律按5000元／平方米给予回购补偿。……十、结算办法补偿金额包括土地补偿费、地上建筑物补偿费（参照附件1、2）和简易搭盖补偿费（参照附件3）。选择货币补偿的，补偿由改造方在规定期限内一次性付清；选择“用地折扣安置、房屋适当补偿”的，签订协议并腾空房屋后，补偿款与安置款一并结算，补偿款与应缴安置款对抵后，超出部分由改造方在结算后规定期限内付清，不足部分由被改造方在安置前规定期限内缴清……”等内容。签订时间为2018年10月30日、协议编号为ＤＥ2010的《石狮市东埔滨海片区改造工程协议书》中载明甲方（实施改造方）为东埔二村，乙方（房屋权属人）为邱国栽（邱尚定）、邱国义（邱尚姜、邱尚永），并载明：“因石狮市东埔滨海片区改造工程需要，需对乙方土地及地上建筑物进行改造，甲方系改造调换安置补偿实施单位……乙方被改造土地及房屋坐落东埔二村，补偿方式为调换安置，补偿安置方式一经确定，不得随意变更。乙方应在本协议签订之日起日内将房屋腾空交付甲方验收拆除，腾空交付后不得回迁。自验收之日或腾空期限届满之日起，房屋的所有权归甲方所有，甲方有权在未经履行任何法律程序的情况下，直接组织进行房屋腾空并委托施工单位对房屋及附属物实施拆除作业。乙方确认：土地及房屋目前没有设定任何他项权利限制。乙方保证其对被改造土地房屋具有完全处分权，保证有权签署本协议，保证被改造土地及房屋不存在任何产权纠纷，否则乙方应负责予以解决并承担由此产生的一切法律责任；如因此给甲方造成任何经济损失的，乙方负责予以全额赔偿……”。乙方签字处由邱尚定、邱尚姜、邱尚永三人签名捺印，甲方处未签字盖章。该协议书附件包括：附件一《土地房屋测量平面图》、附件二《土地面积认定补偿表》、附件三《住宅认定补偿表》、附件四《面积调换安置计算表》、附件七《简易搭盖表》、附件八《财务结算表》。其中《土地面积认定补偿表》载明土地现状土地使用面积587.18平方米，建筑占地面积393.58平方米，其它用地面积193.6平方米，有批准手续的集体建设用地补偿面积393.58平方米，计算比例100%，认定面积393.58平方米，按1:0.55用地调换；已批未建土地补偿面积79.76平方米，计算比例100%，认定面积79.76平方米，按1:0.55用地调换。《面积调换安置计算表》载明可调换用地面积260.34平方米，用地调换面积256平方米。《财务结算表》载明未经批准用地补偿款17076元，住宅房屋补偿款222748.28元，简易搭盖表（见附表五）补偿金额21249元，可安置面积放弃或不符合扩购规则补偿金额21700元，征地拆迁补偿费用合计282773.28元，对抵后金额为282773.28元。2018年10月30日，邱尚姜、邱尚永、邱尚定出具一份《具结保证书》，载明：“具结人邱臭栽（邱尚定）、邱臭义（邱尚姜、邱尚永）兹有位于石狮市块（图纸编号：Ａ26，坐落：东埔二村），面积为193.6平方米，空地四至为：东至：村路，西至：邱国强，南至邱荣赞，北至：邱小顶（蔡秀霞、邱华狮、蔡丽忍）。具结人特此声明并作如下具结保证：该空地确实为本人私有物业，且无存在权属争议或产权纠纷，不存在虚构或故意隐瞒其权属情况，也未侵犯到他人合法权益；如今后因此而产生纠纷，由具结人自行承担一切法律责任，与贵单位无关；如因此造成任何经济损失的，由具结保证人负责予以全额赔偿。”具结人（签字）处有邱尚姜、邱尚永、邱尚定的签名捺印。加盖东埔二村公章的《房屋搬迁腾空验收证》（存根联）载明被改造权属人邱尚永、邱尚姜、邱尚定于2018年12月23日完成房屋搬迁腾空，经验收合格。邱国义对邱尚永代表其签署相关改造安置协议无异议，邱国栽对邱尚定代表其签署相关改造安置协议无异议，东埔二村主张邱尚姜系以承嗣邱国心的名义签署相关改造安置协议，对此邱秀美、邱金荣不予认可，东埔二村也因此至今未在协议编号为ＤＥ2010的《石狮市东埔滨海片区改造工程协议书》上签字盖章。案涉改造房屋已经拆迁完毕，但相关安置用地及补偿款尚未进行处置。2019年4月25日，邱秀美、邱金荣诉至本院。 本院认为，邱秀美、邱金荣请求确认享有诉争土地使用权四分之一的财产份额并要求邱国义、邱国栽、东埔二村共同支付货币补偿325418元，实质上系当事人对诉争土地使用权中邱国心应享有的份额请求予以确认，并基于继承邱国心享有的份额而享有的拆迁安置补偿权益被侵害而提起的物权保护诉讼，故本案的案由应确定为物权保护纠纷。祥建字ＮＯ：005479号建筑房屋调查核实证明书载明诉争土地的动用人为邱国义、邱国栽、邱国心，根据《物权法》第一百零三条“共有人对共有的不动产或者动产没有约定为按份共有或者共同共有，或者约定不明确的，除共有人具有家庭关系等外，视为按份共有。”和第一百零四条“按份共有人对共有的不动产或者动产享有的份额，没有约定或者约定不明确的，按照出资额确定；不能确定出资额的，视为等额享有。”的规定，诉争土地应为邱国义、邱国栽、邱国心按份共有，各享有三分之一份额。邱国心去世后，诉争土地中的三分之一的份额系邱国心的遗产，因未立遗嘱，依法应当由其第一顺序继承人即配偶邱秀美、女儿邱金荣继承。现案涉房屋因改造已被拆迁，相应的诉争土地使用权安置补偿权益应由邱秀美、邱金荣享有，邱秀美、邱金荣请求确认其对诉争土地使用权享有四分之一的安置补偿权益，系其对自己权利的处分，予以照准。协议编号为ＤＥ2010的《石狮市东埔滨海片区改造工程协议书》并无邱秀美、邱金荣的签名，且邱秀美、邱金荣对邱尚姜以承嗣邱国心的名义签名不予认可，故该份《协议书》对邱秀美、邱金荣不发生效力。根据《房屋搬迁腾空验收证》载明的内容和东埔二村的陈述，案涉房屋已于2018年12月23日完成搬迁腾空并已拆除完毕，即东埔二村虽未在协议编号为ＤＥ2010的《石狮市东埔滨海片区改造工程协议书》上签字盖章，但已实际履行，且邱国义、邱国栽亦无异议，故该《协议书》确定的安置方式即调换安置对邱国义、邱国栽有效，对邱秀美、邱金荣不发生效力。根据《石狮市东浦滨海片区九五路改造工程土地房屋改造安置补偿方案》的规定，被改造房屋及建筑占地可部分或全部选择货币补偿，故邱秀美、邱金荣对诉争土地使用权享有的四分之一份额选择货币补偿的方式应予以准许。邱秀美、邱金荣对诉争土地使用权享有的四分之一份额即可调换用地面积为65.085平方米［260.34平方米×0.25］，选择货币补偿的金额为325425元［65.085平方为×5000元］，邱秀美、邱金荣诉请支付货币补偿金额为325418元，系对自己权利的处分，予以照准。邱国义、邱国栽不是案涉房屋改造调换安置补偿实施单位，也未实际享有案涉房屋相关安置用地及补偿款，故邱秀美、邱金荣要求邱国义、邱国栽与东埔二村共同支付货币补偿款325418元，于法无据，不予支持。东埔二村作为案涉房屋改造调换安置补偿实施单位，应承担支付货币补偿的责任。因邱秀美、邱金荣对诉争土地使用权所享有四分之一份额已选择货币补偿，其对应的可调换用地面积65.085平方米东埔二村应在案涉房屋可调换用地面积作相应扣减。邱国栽经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。依照《中华人民共和国继承法》第三条、第五条、第十条，《中华人民共和国合同法》第三十六条、第四十八条第一款，《中华人民共和国物权法》第二十九条、第九十三条、第一百零三条、第一百零四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条第二款、第六十四条、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下： 一、确认邱秀美、邱金荣享有协议编号为ＤＥ2010的《石狮市东埔滨海片区改造工程协议书》中涉及土地使用权补偿安置权益的四分之一份额； 二、石狮市鸿山镇东埔二村民委员会应于本判决生效后十日内支付邱秀美、邱金荣货币补偿款325418元； 三、驳回邱秀美、邱金荣的其他诉讼请求。 案件受理费7808元，由邱秀美、邱金荣负担1627元，由石狮市鸿山镇东埔二村民委员会6181元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省泉州市中级人民法院。 审 判 长  吴志生 人民陪审员  杨丽娜 人民陪审员  林荣庚 二〇一九年十二月二十四日 书 记 员  林莹莹 附：本案适用的主要法律条文及申请执行提示 一、本案适用的主要法律条文 《中华人民共和国继承法》 第三条遗产是公民死亡时遗留的个人合法财产，包括： （一）公民的收入； （二）公民的房屋、储蓄和生活用品； （三）公民的林木、牲畜和家禽； （四）公民的文物、图书资料； （五）法律允许公民所有的生产资料； （六）公民的著作权、专利权中的财产权利； （七）公民的其他合法财产。 第五条继承开始后，按照法定继承办理；有遗嘱的，按照遗嘱继承或者遗赠办理；有遗赠扶养协议的，按照协议办理。 第十条遗产按照下列顺序继承： 第一顺序：配偶、子女、父母。 第二顺序：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。 继承开始后，由第一顺序继承人继承，第二顺序继承人不继承。没有第一顺序继承人继承的，由第二顺序继承人继承。 本法所说的子女，包括婚生子女、非婚生子女、养子女和有扶养关系的继子女。 本法所说的父母，包括生父母、养父母和有扶养关系的继父母。 本法所说的兄弟姐妹，包括同父母的兄弟姐妹、同父异母或者同母异父的兄弟姐妹、养兄弟姐妹、有扶养关系的继兄弟姐妹。 《中华人民共和国合同法》 第三十六条法律、行政法规规定或者当事人约定采用书面形式订立合同，当事人未采用书面形式但一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立。 第四十八条第一款行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立的合同，未经被代理人追认，对被代理人不发生效力，由行为人承担责任。 《中华人民共和国物权法》 第二十九条因继承或者受遗赠取得物权的，自继承或者受遗赠开始时发生效力。 第九十三条不动产或者动产可以由两个以上单位、个人共有。共有包括按份共有和共同共有。 第一百零三条共有人对共有的不动产或者动产没有约定为按份共有或者共同共有，或者约定不明确的，除共有人具有家庭关系等外，视为按份共有。 第一百零四条按份共有人对共有的不动产或者动产享有的份额，没有约定或者约定不明确的，按照出资额确定；不能确定出资额的，视为等额享有。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第十三条民事诉讼应当遵循诚实信用原则。 当事人有权在法律规定的范围内处分自己的民事权利和诉讼权利。 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。