黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县人民法院民 事 判 决 书（2019）黑0624民初3028号原告：吕金辉，男，1983年1月5日出生蒙古族，农民，现住杜尔伯特蒙古族自治县。委托诉讼代理人：赵盛华，黑龙江玉朗律师事务所律师。被告：杜尔伯特蒙古族自治县腰新乡后心村民委员会，住所地杜尔伯特蒙古族自治县腰新乡后心村。法定代表人：康忠齐，村民委员会主任。原告吕金辉与被告杜尔伯特蒙古族自治县腰新乡后心村民委员会（以下简称后心村委会）农村土地承包合同纠纷一案，于2018年3月26日向本院起诉。本院受理后，依法适用普通程序，于2018年8月14日作出（2018）黑0624民初876号民事判决书。被告不服该判决，向大庆市中级人民法院提起上诉。大庆市中级人民法院于2019年3月21日作出（2019）黑06民终79号民事裁定书，发回重审。本院另行组成合议庭，于2019年12月18日公开开庭进行审理。原告吕金辉及其委托诉讼代理人赵盛华到庭参加诉讼，被告后心村委会法定代表人康忠齐经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告吕金辉向本院提出诉讼请求：1、请求依法判决延长原、被告于2015年4月8日签订的莲花泡土地承包书的承包期，即由原2017年12月31日止，延长至2019年12月31日止；2.案件受理费由被告负担。事实和理由：2015年4月8日，原告以竞拍方式取得莲花泡水田340亩土地(位于后心村××）的承包经营权，并与被告后心村委会签订莲花泡土地承包合同，合同期限自2015年4月8日至2017年12月31日止，承包费561000元，承包费561000元已一次性交付。该合同第六条约定：“除自然落入的雨水外，其他一切外来水流入本地块，甲方第一时间负责排水，如水大排不出去或排水不及时，给乙方造成损失，将延长本地块的承包期作为补偿。”原告经营期间，2015年和2017年，均因被告排水不及时，给原告造成重大损失。原告承包的水田被淹造成损失后，多次找村委会领导协商要求延长承包期，但总以村里开会再定，一直推脱至今未给解决，故诉讼至法院要求被告延长土地承包期二年，即由原2017年12月31日止，延长至2019年12月31日止。被告后心村委会辩称，原、被告间签订的土地承包合同存在恶意串通，损害集体利益的情形，应为无效合同。事实上，原告承包的案涉地块不存在外来水淹地和水淹后减产、绝产的情形，不同意延长承包期限。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。双方当事人无争议的事实是：2015年3月28日，被告后心村委会召开村“两委”会议，决定以竞价方式发包被告集体所有的位于后心村‘莲花泡’水田400亩和‘卡拉房子’旱田2000亩，承包期3年，并制定发包方案。2015年3月29日，被告组织召开党员大会和村民代表会议讨论通过发包方案。同日，被告公布后心村‘莲花泡、卡拉房子’土地发包通告。2015年4月8日上午10时，被告在后心村委会会议室组织竞拍活动，原告通过竞价以561000元的价格取得莲花泡水田400亩的承包经营权。当日，原告一次性交付被告土地承包费561000元，原、被告签订了莲花泡土地承包合同，合同约定：“一、甲方将后心村莲花泡340亩水田承包给乙方，边框四至东至：东边南半部至果树园边，东边北半部至杨家树带。西至一队地边。南至三队地头。北至莲花泡北沿坝。边框四至内进水线、排水沟、多余坑、包、沟、边角等归乙方管理，但不算耕地面积。如果实际耕种水田面积不足，甲方退还多余承包费。二、承包期限从2015年4月8日至2017年12月31日止。五、甲方负责在承包期间修建田间基础设施，负责维修进水线、排水沟，负责本地块畅通排水、供水。六、如遇水淹地情况：自然落入本地块内雨水所造成损失乙方自行负责。其他一切外来水流入本地块甲方第一时间负责排水，如果实在水大排不出或排水不及时，给乙方造成减产或绝产等经济损失，将延长本地块承包期给乙方作为补偿。如遇洪水，民坝损毁造成淹地，甲方将延续一年承包期。”。该合同签订后交至腰新乡农业合作经济管理站备案。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1、原告申请证人陈某1、陈某2、翟某、朱某、刘某、程某、王某、管某、姚某等人出庭作证及原告出示的视频资料，欲证明2015年、2017年，原告承包的水田被外来水淹和减产情况。被告质证称，证人所述不属实、不客观，减产情况没有实际测量，亩数和产量都是虚构的，不能作为证据使用。本院认为，证人管某系后心村时任村委会主任，管某出庭证实：“2015年5月份，插完稻秧，由于雨量过大，从公路流下来的水把莲花泡稻田地淹了，当时组织村民使用三台水泵往出抽水，由于雨水过大把稻苗淹了，给原告造成了损失。2017年，由于雨水大，从公路流下来的水把莲花泡稻田地淹了，当时组织村民吴桂军、陈某1、姚某用三台水泵进行排水。事后，原告找村里要求延长承包期限”。证人陈某1、陈某2、翟某、朱某、刘某、程某、王某、姚某等人出庭证实的内容与证人管某证实的内容相互印证，并形成完整证据链，上述证人证言具有可信度，故本院予以采纳。2、2018年4月4日，本院依法对朱洪森(时任后心村支部书记)、王洪波(后心村会计)制作调查笔录，对原告承包莲花泡水田的实际亩数，莲花泡土地承包合同内容进行调查。朱洪森和王洪波均证实，对合同内容清楚，2015年莲花泡土地竞拍后，朱洪森和王洪波与时任村委会主任管某及村民代表和原告共同测量，认定340亩。2018年4月24日，法院组织原、被告双方到现场勘验土地面积，制作勘验笔录和现场勘验图，并标注坐标点。本院认为，朱洪森和王洪波证实的内容，与管某在庭审中证明的土地面积，合同签订的内容事实一致，朱洪森、管某和王洪波系后心村时任支部书记、主任、会计，莲花泡土地承包合同交至腰新乡农业合作经济管理站备案，后一任村委会主任陈树国对备案合同无异议,故本院对上述证据予以认定。被告提供的发包通告、会议记录、发包方案和管长双土地承包合同证明土地系400亩的事实。本院认为，土地面积应以双方现场实测面积为准，故被告上述证据证明的内容不予认定。结合上述证据认定如下事实：‘莲花泡’土地系340亩，2015年、2017年，原告承包的‘莲花泡’水田，因雨量过大，稻苗被公路流下来雨水淹没，因被告排水不及时给原告造成减产损失。另查，原告吕金辉系后心村集体经济组织成员。原告吕金辉于2018年4月8日向本院提出保全申请，要求对案涉土地予以保全。本院于2018年4月8日作出(2018)黑0624民初876号民事裁定书，对案涉土地予以保全，在保全期间由原告吕金辉经营管理。被告于2018年4月9日向本院提出复议申请，本院于2018年4月13日作出(2018)黑0624民初876-1号民事裁定书，驳回被告的复议申请。2018年，案涉土地由原告吕金辉耕种。本院认为，被告对外发包莲花泡水田，经民主议定程序通过发包方案并公布发包方案内容，原告以竞价方式取得莲花泡340亩水田的承包经营权，并足额交纳承包费用，原、被告签订莲花泡土地承包合同程序合法，合同中土地亩数真实，原、被告对合同的内容清楚，且合同内容不违反法律规定，该合同合法有效。被告认为，签订合同时存在恶意串通，损害集体利益的情形，但无证据证实，故被告该意见本院不予采纳。生效的合同对双方当事人具有约束力，应按合同约定的内容全面履行合同义务。关于被告是否应以延长土地承包期限作为补偿原告因外来水流入造成减产损失问题。本院认为，被告是否应以延长土地承包期限作为补偿原告因外来水流入淹地造成减产损失，应以条件是否成就为依据。2015年、2017年，原告承包的莲花泡水田，因雨量过大，稻苗被公路流下来雨水淹没，被告排水不及时已给原告造成减产损失，故延长土地承包期条件已成就，被告应根据合同“第六条”内容以延长土地承包期限一年补偿原告因外来水流入造成减产损失。原告要求延长承包期限2年，于法无据，本院不予支持。被告称，原、被告签订合同中第六条内容，未经过村民代表会议讨论，损害了集体利益。本院认为，原、被告系平等民事主体，有权对除合同主要内容(亩数、承包期限、价款)外的其他内容在平等、自愿的情况下协商确定。被告称，合同中第六条款内容需经村民代表会议讨论通过，否则系损害损害集体利益，无法律依据，故被告该意见本院不予采纳。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第一百零七条、第一百一十二条、第一百一十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条规定，判决如下：被告杜尔伯特蒙古族自治县腰新乡后心村民委员会延长2015年4月8日原、被告签订莲花泡土地承包合同期一年(即原合同至2017年12月31日止延长至2018年12月31日止)。案件受理费100元，由被告杜尔伯特蒙古族自治县腰新乡后心村民委员会负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于大庆市中级人民法院。审判长  李云亭审判员  杨学利审判员  高 虹二〇一九年十二月十八日书记员  刘 亮