广西壮族自治区南宁市中级人民法院赔偿委员会 国 家 赔 偿 决 定 书 （2019）桂01委赔8号 赔偿请求人李增寿，男，1955年3月5日出生，壮族，住南宁市邕宁区。 委托代理人张志强，广西刘晰律师事务所律师。 委托代理人吴霞，广西刘晰律师事务所律师。 赔偿义务机关南宁市邕宁区人民检察院。住所地：南宁市邕宁区蒲庙镇步云路**。 法定代表人王少华，该院检察长。 委托代理人周庆伟，该院员额检察官。 委托代理人陈小翠，该院员额检察官。 复议机关南宁市人民检察院。住。住所地：南宁市民族大道**/div> 法定代表人黄建波，该院检察长。 委托代理人韦海平，该院员额检察官。 赔偿请求人李增寿于2019年2月28日以违法扣押为由，要求赔偿义务机关南宁市邕宁区人民检察院退还2016年3月29日扣押的涉嫌贪污罪退赃款人民币1,000,000元及利息人民币17,500元。赔偿义务机关南宁市邕宁区人民检察院于2019年6月17日作出南市邕检控申赔决〔2019〕3号《刑事赔偿决定书》，决定对赔偿请求人李增寿提出的国家赔偿请求不予赔偿。赔偿请求人李增寿不服，于2019年7月2日向复议机关南宁市人民检察院申请复议。南宁市人民检察院于2019年8月29日作出南市检赔复决〔2019〕1号《刑事赔偿复议决定书》，认为邕宁区人民检察院邕检控申赔决〔2019〕3号《刑事赔偿决定书》认定事实清楚，适用法律正确，予以维持。赔偿请求人李增寿于2019年9月9日向本院赔偿委员会申请国家赔偿，请求：一、赔偿义务机关南宁市邕宁区人民检察院退还扣押的人民币1,000,000元及；二、支付银行同期存款利息人民币17,500元（以100万元为基数，按照整存整取定期存款一年期基准利率1.75％确定，从2017年9月30日暂计至2018年9月30日，此后的继续计算至作出生效赔偿决定时止）。本院于2019年9月10日受理。 赔偿委员会经审理查明，2016年3月18日，南宁市邕宁区人民检察院作出立案决定书，决定对李增寿涉嫌贪污罪一案进行立案侦查。2016年3月29日，南宁市邕宁区人民检察院扣押李增寿的涉嫌贪污罪退赃款人民币1,000,000元。2016年11月21日，南宁市邕宁区人民检察院作出南市邕检刑诉〔2016〕86号《起诉书》，以李增寿以非法占有为目的，采取虚构事实、隐瞒真相的方式骗取公共财产，数额特别巨大应当以诈骗罪追究刑事责任为由向南宁市邕宁区人民法院提起公诉。在审理过程中，南宁市邕宁区人民检察院以李增寿涉嫌诈骗罪一案事实不清，证据不足为由提出撤诉申请，2017年8月30日南宁市邕宁区人民法院作出（2016）桂0109刑初88号《刑事裁定书》，准许南宁市邕宁区人民检察撤回起诉。2018年5月2日南宁市邕宁区人民检察院以李增寿涉嫌诈骗罪的犯罪事实不清、证据不足，不符合起诉条件为由，作出南市邕检刑不诉〔2018〕9号《不起诉决定书》，决定对李增寿不起诉，暂扣涉案款移送纪检监察机关处理。李增寿不服，认为其不构成犯罪，所得退耕还林款合法为由，向南宁市邕宁区人民检察院提出申诉。2019年2月1日南宁市邕宁区人民检察院作出南市邕检控申刑申复决〔2019〕4号《刑事申诉复查决定书》，维持了南市邕检刑不诉〔2018〕9号《不起诉决定书》的决定。2019年9月18日，南宁市邕宁区人民检察院作出南市邕检控申刑申建〔2019〕2号《检察建议书》，认为李增寿存在利用职务之便，伙同他人利用非法手段谋取利益的行为。根据《中华人民共和国监察法》第三十四条、《中华人民共和国行政诉讼法》第一百七十七条等相关规定，将案件线索及赃款赃物人民币1,000,000元移送中共××区××监察委，并建议该委依法依规对李增寿案进行处理，没收其个人违法所得。并于同月30日通过中国邮政EMS将《检察建议书》邮寄至中共××区××监察委。2019年2月28日赔偿请求人李增寿以违法扣押为由，要求赔偿义务机关南宁市邕宁区人民检察院退还2016年3月29日扣押的人民币1,000,000元及利息人民币17,500元。赔偿义务机关南宁市邕宁区人民检察院于2019年6月17日作出南市邕检控申赔决〔2019〕3号《刑事赔偿决定书》，认为李增寿诈骗一案虽然已经作出不起诉决定，但有确实、充分的证据证实李增寿领取的退耕还林补助是违法所得，应当移送有关主管机关处理，李增寿的赔偿请求不符合《中华人民共和国国家赔偿法》第十八条的规定，决定对赔偿请求人李增寿提出的国家赔偿请求不予赔偿。赔偿请求人李增寿不服，于2019年7月2日向复议机关南宁市人民检察院申请复议。南宁市人民检察院于2019年8月29日作出南市检赔复决〔2019〕1号《刑事赔偿复议决定书》，认为邕宁区人民检察院邕检控申赔决〔2019〕3号《刑事赔偿决定书》认定事实清楚，适用法律正确，予以维持。2019年9月9日，赔偿请求人李增寿向本院赔偿委员会申请国家赔偿，请求：一、赔偿义务机关南宁市邕宁区人民检察院退还扣押的人民币1,000,000元及；二、支付银行同期存款利息人民币17,500元（以100万元为基数，按照整存整取定期存款一年期基准利率1.75％确定，从2017年9月30日暂计至2018年9月30日，此后的继续计算至作出生效赔偿决定时止）。 以上事实，有南市邕检反贪立〔2016〕4号《立案决定书》、2016年3月29日检察机关暂扣押款专用票据、2019年9月18日南市邕检控申刑申建〔2019〕2号《检察建议书》及EMS回执单、2016年11月21日南市邕检刑诉〔2016〕86号《起诉书》、2017年8月30日南宁市邕宁区人民法院（2016）桂0109刑初88号《刑事裁定书》、2018年5月2日南市邕检刑不诉〔2018〕9号《不起诉决定书》、2019年2月1日南市邕检控申刑申复决〔2019〕4号《刑事申诉复查决定书》、2019年6月17日南市邕检控申赔决〔2019〕3号《刑事赔偿决定书》、2019年8月29日南市检赔复决〔2019〕1号《刑事赔偿复议决定书》在卷证实。 本院赔偿委员会认为，根据《中华人民共和国监察法》第三十四条规定，人民法院、人民检察院、公安机关、审计机关等国家机关在工作中发现公职人员涉嫌贪污贿赂、失职渎职等职务违法或者职务犯罪的问题线索，应当移送监察机关，由监察机关依法调查处置。被调查人既涉嫌严重职务违法或者职务犯罪，又涉嫌其他违法犯罪的，一般应当由监察机关为主调查，其他机关予以协助。《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条规定，人民检察院决定不起诉的案件，应当同时对侦查中查封、扣押、冻结的财物解除查封、扣押、冻结。对被不起诉人需要给予行政处罚、处分或者需要没收其违法所得的，人民检察院应当提出检察意见，移送有关主管机关处理。有关主管机关应当将处理结果及时通知人民检察院。本案中，虽然南宁市邕宁区人民检察以李增寿涉嫌诈骗罪的犯罪事实不清、证据不足，不符合起诉条件为由，决定对李增寿不起诉。但该院认为李增寿存在利用职务之便，伙同他人利用非法手段谋取利益的行为。将案件线索及赃款赃物人民币1,000,000元移送中共××区××监察委，并建议该委依法依规对李增寿案进行处理，没收其个人违法所得。南宁市邕宁区人民检察的移送行为符合上述法律规定。赔偿请求人李增寿所主张的退还扣押人民币1,000,000元及支付银行同期存款利息人民币17,500元。因没有事实和法律依据，本院赔偿委员会依法不予支持。 综上所述，南宁市邕宁区人民检察认为李增寿存在利用职务之便，伙同他人利用非法手段谋取利益的行为。将案件线索及赃款赃物人民币1,000,000元移送中共南宁市良庆区纪委检察委，并建议该委依法依规对李增寿案进行处理，并不存在《中华人民共和国国家赔偿法》第十八条第一项侵犯李增寿财产权的情形。依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项的规定，决定如下： 1、维持南宁市邕宁区人民检察院于2019年6月17日作出的南市邕检控申赔决〔2019〕3号《刑事赔偿决定书》； 二、维持南宁市人民检察院于2019年8月29日作出南市检赔复决〔2019〕1号《刑事赔偿复议决定书》。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇一九年十二月二十五日 附相关法律条文： 《中华人民共和国监察法》 第三十四条人民法院、人民检察院、公安机关、审计机关等国家机关在工作中发现公职人员涉嫌贪污贿赂、失职渎职等职务违法或者职务犯罪的问题线索，应当移送监察机关，由监察机关依法调查处置。 被调查人既涉嫌严重职务违法或者职务犯罪，又涉嫌其他违法犯罪的，一般应当由监察机关为主调查，其他机关予以协助。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第一百七十七条【法定不起诉的条件】犯罪嫌疑人没有犯罪事实，或者有本法第十六条规定的情形之一的，人民检察院应当作出不起诉决定。 【酌定不起诉的条件】对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，人民检察院可以作出不起诉决定。 【不起诉案件的处理】人民检察院决定不起诉的案件，应当同时对侦查中查封、扣押、冻结的财物解除查封、扣押、冻结。对被不起诉人需要给予行政处罚、处分或者需要没收其违法所得的，人民检察院应当提出检察意见，移送有关主管机关处理。有关主管机关应当将处理结果及时通知人民检察院。 《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》（法释〔2011〕6号） 第十九条赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定： （一）赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持； （二）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实清楚，但适用法律错误的，依法重新决定； （三）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实不清、证据不足的，查清事实后依法重新决定； （四）赔偿义务机关、复议机关逾期未作决定的，查清事实后依法作出决定。