贵州省六盘水市钟山区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）黔0201行初103号 原告：牛功兰，女，1974年1月10日出生，汉族，住六盘水市六枝特区。 被告：六枝特区公安局，住所地：六枝特区那平路082号，统一社会信用代码：11520203009470236L。 法定代表人：詹勇，系公安局局长。 特别授权委托诉讼代理人：庞文红，系六枝特区公安局法制大队工作人员。 特别授权委托诉讼代理人：田应刚，系六枝特区公安局牛场派出所所长。 第三人：张小四，女，1974年9月19日出生，穿青人，住六盘水市六枝特区。 一般授权委托诉讼代理人：张春华，系贵州秋硕律师事务所律师，执业证号：15202200710673447。 一般授权委托诉讼代理人：付菊，系贵州秋硕律师事务所实习律师，执业证号：230851905220333。 原告牛功兰不服被告六枝特区公安局治安行政处罚一案，于2019年8月29日向本院提起行政诉讼。本院于2019年8月29日立案后，向被告六枝特区公安局送达了起诉状及应诉通知书等相关文书。本院依法组成合议庭，于2019年11月26日公开开庭审理了本案。原告牛功兰，被告六枝特区公安局的委托诉讼代理人庞文红、田应刚，第三人张小四的委托诉讼代理人张春华、付菊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告六枝特区公安局于2019年3月21日向原告牛功兰作出六公牛行罚决字[2019]395号《行政处罚决定书》，因查明2018年12月27日14时许，牛功兰在六枝特区牛场乡黔中村龙家大地（小地名）遇到张小四，于是牛功兰向张小四要修建房屋的工钱，因双方言语不和发生争吵，并相互殴打对方，张小四右腿膝盖位置受伤，牛功兰右手手指被张小四用竹竿打伤，并有牛功兰、张小四的陈述和申辩，证人证言，查获经过，伤情照片等证据证实，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对牛功兰行政拘留三日（执行期限：2019年3月21日至2019年3月24日）。 原告牛功兰向本院提出诉讼请求：1、请求判决认定被告所作六公牛行罚决字[2019]395号行政处罚系违法处罚；2、判决被告承担案件受理费。事实和理由：第三人因修建房屋，其将浇筑水泥房盖和撑木工程承包给原告夫妇施工，钢材水泥由第三人承担，支架由原告夫妇承担，工期为一个多月。至2018年6月工程全部完工后，原告要求第三人验收，但是第三人以无工钱支付为由拒绝验收。2018年12月27日下午两点左右，原告和第三人在陈玉琼家门口相遇，原告要求第三人支付工程款，第三人拒绝支付工程款，反而恶言相对辱骂原告，原告的目的只是得到自己的血汗钱，并无和第三人争执的思想，但是，由于第三人语言特别伤人，逼迫原告回骂第三人。在双方骂架过程中，第三人多次冲向原告，意欲殴打原告，原告均极力躲避；为了不发生过激行为，原告主动上车离开，就在原告拉开车门一只脚搭上车，另一只脚还在地下时，第三人突然拉住原告左手，并将原告拉离车子，然后用木棒和竹竿殴打原告。整个过程，原告始终保持克制，并未还手。第三人的殴打造成原告三颗门牙松动和全是多处软组织挫伤，其中一颗因松动严重无法修复，逼迫种植新牙。原告被第三人殴打后向当牛场出所报案，该所民警龙华和所长田应刚进行调查。经过调查，该所认定原告和第三人均有过错，并对原告作出“六公牛行罚决字[2019]395号行政处罚书”，决定对原告行政拘留三日。原告认为，原告与第三人之间因工程款项问题引发治安纠纷，在整个过程中，第三人咄咄逼人，恶语伤人，并且出手殴打原告，原告一直保持克制，并没有还手；整个过程发生在陈玉琼家门口，陈玉琼也对全部过程看得清清楚楚。被告认定第三人右腿膝盖受伤系原告所为完全歪曲事实，原告根本没有还手第三人，第三人全身无任何部位受伤，被告作出对原告的行政处罚无事实根据，属于违法处罚。鉴于此，请求法院查明事实，判决原告如上诉讼请求。 原告牛功兰向本院提交的证据有：1、录音录像光碟1张（当庭播放），用于证明我没有动手打张小四，只是张小四打我；2、诊断证明书复印件三份及牙科医疗费发票复印件2张，用于证明张小四打伤我，后又因抽血检查导致我的病情严重的事实。 被告六枝特区公安局辩称，一、我局认定原告牛功兰殴打他人的事实清楚。经依法调查查明：2018年12月27日14时许，牛功兰在六枝特区牛场乡黔中村龙家大地（小地名）遇到张小四，于是牛功兰向张小四要修建房屋的工钱，因双方言语不和发生争吵，并相互殴打对方，张小四右腿膝盖位置受伤，牛功兰右手手指被张小四用竹竿打伤；二、我局认定原告牛功兰殴打他人的证据确实充分。我局经过调查取证，证实牛功兰在向张小四要修建房屋工钱过程中，因双方言语不合发生争吵，并相互进行辱骂，进而互相用手殴打对方并相互撕扯头发，张小四在路边捡一根竹竿将牛功兰右手拇指打伤，张小四右腿膝盖处受伤。上述事实有牛功兰、张小四的陈述与申辩，牛功兰之子邓召宏的证言，证人陈某、侯某的证言，对牛功兰、张小四的伤情检查笔录，现场勘查材料等证据证实；三、我局对殴打他人的牛功兰作出行政拘留三日的行政处罚决定，程序合法、决定正确、于法有据。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定：殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。本案中，牛功兰、张小四因纠纷发生打架，互相殴打对方，我局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，分别对牛功兰、张小四作出行政拘留三日的行政处罚决定，于法有据。在办理案件过程中，我局依照《中华人民共和国治安管理处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》的有关规定，严格履行了受案、传唤、询问、勘查、检查、调解、告知等相关程序，做到了程序合法。综上所述，我局对牛功兰作出行政拘留三日的行政处罚决定，做到了事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律准确。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，请求钟山区人民法院依法判决维持我局作出的六公牛行罚决字［2019］395号公安行政处罚决定，驳回原告的诉讼请求。 被告六枝特区公安局向本院提交证据有：1、组织机构代码、法定代表人身份证明、法定代表人身份证复印件1份，用于证明被告主体资格；2、公安卷1卷，用于证明牛功兰与张小四有互殴行为，其中证人的证言也证实双方有殴打的情况，经过伤情鉴定牛功兰及张小四均有不同程度的伤情，在进行处罚过程中原告方也明确不申诉。 第三人张小四述称，一、第三人张小四对被告六枝特区公安局对原告牛功兰作出的六公牛行罚决字[2019]395号行政处罚决定书及对第三人张小四作出的六公牛行罚决字[2019]396号行政处罚决定书没有意见；二、答辩人张小四与原告牛功兰在六枝特区牛场乡黔中村龙家大地处因工钱的事发生争吵进而相互殴打是客观存在的事实，事实清楚，证据确实充分，两人对事情的发生都存在一定的过错。原告牛功兰歪曲事实，想撇清自己也对第三人张小四造成一定程度伤害的事实。2018年12月27日下午，第三人张小四在六枝特区牛场乡黔中村龙家大地处遇到原告牛功兰及其儿子邓召宏，原告牛功兰就下车来找第三人张小四要其丈夫的工钱，答辩人张小四就说先叫被答辩人牛功兰的老公来把支木方量算清楚再结算工钱。另外因原告牛功兰的老公邓管权也未结清给第三人张小四与丈夫李根有（小名李万祥）的小工钱，两人的工钱共计22725元。第三人张小四就说因为两家都存在工钱未结算清楚的事实，先叫原告牛功兰的老公邓管权来把支木方量量清楚再结算工钱，多退少补。两人因工钱的事僵持不下，发生争吵进而发互相殴打的事实，原告牛功兰与第三人张小四都因互相的殴打行为造成一定程度的身体损伤，为治疗创伤也各自花了一定的医疗费治疗；三、因原告牛功兰及第三人张小四的互相伤害行为都分别存在一定的过错，故六枝特区公安局对原告牛功兰及第三人张小四都作出行政拘留三日的处罚决定（六公牛行罚决字【2019】第395、396号行政处罚决定书），认定违法事实清楚，证据确凿，适用法律正确，处罚程序正当，请求人民法院判决依法予以维持该行政行为，驳回原告牛功兰的诉讼请求。 第三人张小四向本院提交的证据有：1、身份证复印件，用于证明第三人的主体资格；2工钱计算单，用于证明张小四与其丈夫李万祥（小名）在原告牛功兰的丈夫邓管权处做小工，累计两人的工钱是22725元未给，这也是造成原告牛功兰与张小四发生打架的原因之一；3、六枝民康医院住院病历，用于证明住院姓名张小四，实际住院时间2018年12月30日至2019年1月2日，诊断情况左侧额颞部头皮血肿，右肩关节软组织挫伤；第三人张小四因和原告牛功兰在互相攻打过程中被原告牛功兰打伤而住院治疗的事实；4、六公牛行罚决字【2019】395、396号行政处罚决定书，用于证明2018年12月27日14时许，原告牛功兰与第三人张小四在六枝特区牛场乡黔中村龙家大地处因工钱的事发生争吵进而发生打架，两人被六枝特区公安局行政拘留三日的事实，两人都有一定的过错，该2份处罚决定正确，事实清楚。 经庭审质证，当事人对证据质证意见如下： 原告牛功兰对被告六枝特区公安局提交的证据1三性无异议；证据2中陈玉琴的证言有异议，陈玉琴曾对我说过她是受威胁作的证，她实际上没有看到我们打架，且当时并没有人在现场，我也不清楚。 第三人张小四对被告六枝特区公安局提交证据均没有异议。 被告六枝特区公安局对原告牛功兰提交的证据1，公安机关在取证的时候原告方未提供给我们，且其录的视频不是完整的视频，且在视频中张小四也说到其也被原告打，故我们不采信；证据2中牙科的发票，在公安询问过程中原告均未提到有牙齿受伤的情况，其所提交的诊断证明均是事件发生后的，故我们不予采信。对于原告所提的抽血，是公安机关依据相关的规定进行采集的血。 第三人张小四对原告牛功兰提交证据质证意见同意被告方的质证意见，补充以下内容，证据1能证明在事发当天双方均有抓扯的行为，也体现出双方在语言上均有过错，且双方发生纠纷伤到原告的手指双方也是认可的；证据2，对原告提交诊断证明书的诊时间是2019年7月22日门诊病历及诊证明书以及4月24日的诊断证明书，均是在事件发后之后的很长时间就诊的，与本案没有因果关系，对于2018年12月28日的就诊情况我们是认可的，对于牙科的收款收据的时间也是事件发生了七个月后就诊的，故与本案也无关联性。 原告牛功兰对第三人张小四提交的证据1三性无异议；证据2无异议；证据3有异议，在派出所1月23日通知我们去的时候她说她还没有去检查，在派出所组织我们调查的时候张小四也未提交任何证据证实其受伤；证据4中公安机关对我处罚决定有异议，我只是向张小四要我的工钱。 被告六枝特区公安局对第三人张小四提交证据均无异议。 本院对上述证据的认定如下： 双方无异议的证据：被告六枝特区公安局提交的证据1，第三人张小四提交的证据证据1、2，本院予以确认并在卷佐证。 双方有异议的证据，本院认定如下：原告牛功兰提交证据1，仅反映牛功兰与张小四因纠纷发生抓扯的事实，但不能以此推定仅张小四单方殴打牛功兰的事实，故达不到其证明目的，关联性本院不予认定；原告牛功兰提交的证据2，因六枝特区公安局事发当天处理纠纷时均对牛功兰、张小四伤情况均作了检查，并未有牙齿受伤情况，故达不到其证据目的，关联性本院不予认定。对被告六枝特区公安局提交的证据2，其中调查的询问笔录及受伤人员情况照片、人身检查笔录，均相互印证牛功兰与张小四因纠纷发生打架的事实，故本院予以确认。对第三人张小四提交的证据3、结合六枝特区公安局卷宗中住院病历，能证明张小四因纠纷受伤情况，故予以认定；对第三人张小四提交的证据4，因系本案争议事项，故不能作证据使用。 经审理查明，2018年12月27日14时许，在六枝特区牛场乡黔村龙家大地，牛功兰与张小四因修建房屋的工钱发生争吵，并相互殴打对方，六枝特区公安局经调查取证，故对张小四作出六公牛行罚决字[2019]396号《行政处罚决定书》，决定对张小四行政拘留三日。对牛功兰作出六公牛行罚决字[2019]395号《行政处罚决定书》，决定对牛功兰行政拘留三日。牛功兰对此不服，向本院提起行政诉讼。 本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第七条的规定,被告六枝特区公安局对本行政区域内违反治安管理的行为人即原告牛功兰给予治安处罚,依法享有职权。2018年12月27日,原告牛功兰与第三人张小四因修建房屋工钱发生纠纷继而相互殴打，有原告牛功兰、第三人张小四询问笔录及证人证言,且有伤情照片及医院出具的诊断证明书等予以印证。公安机关经过调查后认定原告牛功兰违法事实清楚。在向原告牛功兰及第三人张小四拟作出行政处罚前对双方进行了调解,调解不成后,再告知其依法享有的陈述和申辩权之后,作出行政处罚决定,其办案程序合法。综上,六枝特区公安局作出的行政处罚决定证据确凿,适用法律、法规正确,符合法定程序。故对原告牛功兰的诉讼请求,本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决如下： 驳回原告牛功兰的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告牛功兰负担（原告已预交）。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省六盘水市中级人民法院。 审 判 长  罗孝昱 人民陪审员  肖艾群 人民陪审员  刘绍元 二〇一九年十二月二日 法官助理罗越 书记员耿凤琴