黄石市下陆区人民法院刑 事 判 决 书（2019）鄂0204刑初238号公诉机关黄石市下陆区人民检察院。被告人陈某，因涉嫌犯玩忽职守罪，经黄石市人民检察院批准于2019年8月8日被黄石市人民检察院取保候审。2019年11月30日，本院决定继续对其取保候审。指定辩护人张建华，湖北人本律师事务所律师。黄石市下陆区人民检察院以鄂黄下检刑诉［2019］159号起诉书指控被告人陈某犯玩忽职守罪向本院提起公诉。本院于2019年11月28日立案受理，依法组成合议庭，于2019年12月9日公开开庭审理了本案。黄石市下陆区人民检察院指派检察员张辉出庭支持公诉，被告人陈某及指定辩护人张建华到庭参加了诉讼，本案经合议庭合议并报本院审判委员会讨论决定。现已审理终结。公诉机关指控，2018年12月1日凌晨1时25分左右，被告人陈某接到黄石市公安局110指挥中心调警后，带辅警陈某于凌晨2点左右赶到黄石市博物馆附近广会路，陈某看见李某1躺在地上靠在花坛边，所骑电瓶车撞坏，旁边有李某1偷一袋白萝卜和半袋红萝卜、生姜，陈某问李，李说手断了，陈准备让偷菜人回家治伤，柯尔山社区联防队长张某2要求依法处理，团城山派出所带班领导所长李某2、谢某副队长，给陈某打电话了解到偷菜人的伤情无碍等情况后，便要求陈某依法处理。后陈某安排联防队员把李某1抬上警车，带回团城山派出所。凌晨2点25分，陈某安排协警陈某、夏某将李某1抬入待检区，李不能坐，躺在地上，陈用手机进行了拍照，后离开，留李某5在待检区，李躺在地上偶尔因疼痛“哎呦”呻吟，直到3点31分，陈某再次到待检区将躺在地上的李某1拉坐起来，李坐不住又倒下，陈未管，3点32分，陈某和协警夏某将李某1抬入问候室玻璃隔间临时关押，李仍只能躺在地上，3点46分和3点48分陈某又两次查看，李仍躺在玻璃隔间地上，4点35分，陈某安排夏某在玻璃隔间外看守，5点34分李躺在玻璃隔间地上自己抽烟，6点51分李面部朝地趴下，7点41分陈某现场查看后向李某2、谢某报告，8点02分黄石市中心医院急救中心急救医生确认李某1死亡。经黄石市公安局法医对李某1尸表检查发现：舌尖左侧可见1.Ocm*1.0cm挫伤；左上臂中上段至左肩可见30cm*20cm淤血肿胀，可触及左锁骨、左肩胛骨骨折；左腋下区可见7cm*10cm淤青；左肋区触及皮下气肿及多发性肋骨骨折；左腰部可见6cm*6cm皮下淤青；左拇指北侧可见3cm*2cm擦挫伤。2018年12月3日，下陆区商务新区柯某社区与死者李某1的亲属达成救助协议，下陆区财政局以专项支出拨款给李某1亲属救助款76万元。为证实上述事实，公诉机关当庭宣读并出示证据如下：1、户籍资料、到案经过、黄石市纪委派驻市公安局纪检组立案调查及处理的相关文件、李某1火化证明材料、黄石市急救中心对李某1进行检查的记录等书证；2、证人李某2、谢某、陈某、夏某、黄某、张某1、张某2、李某3、姚某的证言；3、黄石市司法鉴定中心对李某1的尸检报告；4、监控视频；5、被告人陈某的供述与辩解。上述证据收集程序合法，内容客观真实，足以认定指控事实。被告人陈某对指控的犯罪事实和证据没有异议，并自愿认罪认罚。公诉机关认为，被告人陈某身为人民警察，违反公安部“四个一律”的规定，在办案区未对李某1进行人身检查，也不讯问嫌疑人，致使李某1在公安机关办案区内死亡，造成国家经济损失76万元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以嫌玩忽职守罪追究其刑事责任。鉴于事故发生后，陈某能保护现场，向领导报告，视为自动投案，适用《中华人民共和国刑法》第六十七条的规定，是自首，且自愿认罪认罚，可以从轻或减轻处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条第一款的规定，提起公诉，请依法判处。被告人陈某当庭自愿认罪且对指控的犯罪事实无异议。指定辩护人张建华的辩护意见是：一、被告人陈某系自首，依法可以从轻、减轻或者免除处罚;二、被告人陈某认罪认罚，可以从宽处理。经审理查明，2018年12月1日凌晨1时25分左右，被告人陈某接到黄石市公安局110指挥中心调警后，带辅警陈某于凌晨2点左右赶到黄石市博物馆附近广会路，陈某看见李某1躺在地上并靠在花坛边，所骑电瓶车撞坏。旁边有李某1所偷一袋白萝卜和半袋红萝卜、生姜。陈某问李某1，李某1说手断了，陈某准备让偷菜人回家治伤，柯尔山社区联防队长张某2要求依法处理，团城山派出所带班领导所长李某2、副队长谢某，给陈某打电话了解到偷菜人的伤情无碍等情况后，便要求陈某依法处理。后陈某安排联防队员把李某1抬上警车，带回团城山派出所。凌晨2点25分，陈某安排协警陈某、夏某将李某1抬入待检区，李某1不能坐，躺在地上，陈某用手机进行了拍照，后离开，留李某1一人在待检区，李某1躺在地上偶尔因疼痛“哎呦”呻吟。直到3点31分，陈某再次到待检区将躺在地上的李某1拉坐起来，李某1坐不住又倒下，陈某未管。3点32分，陈某和协警夏某将李某1抬入问候室玻璃隔间临时关押，李某1仍只能躺在地上。3点46分和3点48分，陈某又两次查看，李某1仍躺在玻璃隔间地上。4点35分，陈某安排夏某在玻璃隔间外看守。5点34分，李某1躺在玻璃隔间地上自己抽烟。6点51分，李某1面部朝地趴下。7点41分陈某现场查看后向李某2、谢某报告。7点53分，陈某等人对李某1进行心肺复苏。8点02分黄石市中心医院急救中心急救医生确认李某1死亡。经黄石市公安局法医对李某1尸表检查发现：舌尖左侧可见1.Ocm*1.0cm挫伤；左上臂中上段至左肩可见30cm*20cm淤血肿胀，可触及左锁骨、左肩胛骨骨折；左腋下区可见7cm*10cm淤青；左肋区触及皮下气肿及多发性肋骨骨折；左腰部可见6cm*6cm皮下淤青；左拇指北侧可见3cm*2cm擦挫伤。案发后，被告人陈某积极配合相关部门调查，于2019年8月8日由黄石市公安局下陆分局同事陪同，主动到办案单位接受调查。2018年12月3日，下陆区商务新区柯某社区与死者李某1的亲属达成救助协议，下陆区财政局以专项支出拨款给李某1亲属救助款76万元。被告人陈某对指控的犯罪事实和证据没有异议，并自愿认罪认罚。公诉机关建议对被告人陈某免予刑事处罚。以上事实，有经法庭举证、质证的下列证据予以证明，本院予以确认：1、立案决定书，证实黄石市检察院于2019年8月6日对本案立案调查。户籍证明，证实被告人陈某的身份信息情况。2、公务员登记表、干部任免审批表、黄石市党政群机关人员编制卡片，证实被告人陈某系国家工作人员。3、到案经过、情况说明，证实2018年12月1日上午7时许，陈某得知李某1身体出现异常后，立即进入候问室查看并向相关领导汇报，积极配合相关部门调查，于2019年8月8日由分局同事陪同，主动到办案单位接受调查。4、户籍证明，证实被害人李某1的身份信息情况。照片，证实被害人李某1在团城山熊家某菜地盗得的白萝卜、红萝卜等蔬菜、水果刀、瓦刀、钥匙串的情况。利用殡葬档案证明，证实逝者李某1于2018年12月4日在黄石市殡仪馆火化。黄石市急救中心院前病情告知书、黄石市院前医疗急救患者交接单，证实患者经检查初步印象为院前死亡，救护车到达时，患者心跳、呼吸已经停止。5、协议，证实商务新区柯某社区与死者李某1的家属朱某1、李某6于2018年12月3日签订协议，协议约定①柯某社区一次性救助李某1家属人民币七十六万元整；②上述款项待李某1丧葬事宜处理完毕，家属提供火化证明书后一次付清；③李某1家属自愿放弃尸体检验和解剖。自愿火化李某1遗体；④协议签订后，双方再无其他争议，任何一方不得反悔，李某1家属不得以任何理由和借口就此事向任何单位和个人主张任何权利；⑤李某1家属取得此款项后，其家属内部的分配或因此因引起的纠纷与柯某社区无关。6、下陆区人民政府办公室文件处理单、黄石市下陆区商务新区管理委员会黄下商务文[2018]160号文件、财务报销单、支付凭证、记账凭证、电子回单，证实为维护社会稳定，申请维稳资金76万拨付柯某社区用于维稳，待团城山派出所处理完毕该事件后，收回该笔资金，该维稳资金已经拨付给李某6（系死者李某1家属）的情况。7、李某1尸表检验情况，证实死者李某1舌尖左侧可见1.Ocm*1.0cm挫伤；左上臂中上段至左肩可见30cm*20cm淤血肿胀，可触及左锁骨、左肩胛骨骨折；左腋下区可见7cm*10cm淤青；左肋区触及皮下气肿及多发性肋骨骨折；左腰部可见6cm*6cm皮下淤青；左拇指北侧可见3cm*2cm擦挫伤。上述损伤一次性外界暴力作用可以形成；尸表检验无法确定死因，如需确定死因需进行尸体解剖。8、团城山派出所办公室平面图、警情信息表、民警值班表，证实团城山派出所的办公区域划分、民警出警登记及值班情况。9、办案区“四个一律”工作要求、人身安全检查流程图、信息采集流程图、110接处警工作规则等黄石市公安局发布的相关规定，证实民警执法应遵守将违法犯罪嫌疑人被带至公安机关后，一律直接带入办案区，严禁违法规定带出办案区讯问询问；进入办案区后，一律先进行人身检查和信息采集；违法犯罪嫌疑人在办案区内，一律要有人看管；在办案区内开展执法活动，一律要有视频监控并记录等规定。10、被害人李某1的到案经过，证实2018年12月1日凌晨1时25分48秒，我所接到调警称，有群众报警称在黄石市团城山博物馆西头路段抓到一名小偷。陈某带协警到现场，在张某2等人的见证下，将驾驶摩托车摔倒在路边的嫌疑人李某1口头传唤到团城山派出所。在现场民警查获李某1携带的两大袋子红萝卜、白萝卜、刀具、小型灯具等物品。11、证人张某3的证言，证实因为李某1来我们社区的村民菜地偷菜，社区值班人员在追赶李某1的过程中，李某1发生事故。2018年12月3日，团城山办事处的副书记张永胜叫我带公章去街道办事处与死者家属处理相关事情，我安排分管治安的副书记张昌松带着社区的公章前往办事处。大约9时，张昌松给我发了一个协议照片，我觉得文字和内容没有问题，就同意张昌松在协议上盖了公章。2018年12月4日下午，我就安排出纳吴智涛与陈爱国联系，到银行办理了76万的支付手续。12、证人夏某的证言，证实2018年11月30日晚上值班的有李某2所长、谢某副队长，民警陈某、朱某2、胖子、还有一个记不起来了，协警郭某、陈某、我和冯某等共十人。大约凌晨2点钟左右，我在办案区接到陈某电话说带了一个人回来，赶紧开门。我就将门打开，看到陈某和陈某站在警车旁，一名男子侧身坐在警车后排。陈某说：“这个人偷菜被发现，骑车子摔了一下”。陈某随即叫这名男子下车，但这名男子坐在警车上未动。一直喊“痛”。我就上前和陈某一起喊这名男子下车，但他仍然未动，一直用右手指着他左边肩膀部位说“手痛”，不肯下车。陈某就过去拉着他左边肩膀往车外拉，出来后他就往地上坐，我赶紧上前搀扶他，因为他喊手痛，我只好用手顶住他后背，这名男子还是慢慢坐到地上，之后他坐了几分钟，仍然不肯起来。这时,陈某叫我和陈某把他抬进候检区,于是我和陈某将他抬进候检区。大约凌晨2点30分左右，这名男子还在喊痛，并一直躺在地上没有起来。陈某说“莫装、莫装，我要给你拍照。”陈某拍照后安排我在办案区看守这名男子，他和陈某出去了。这名男子在候检区地上躺了大约一个小时，陈某回到候检区，叫我和陈某将男子抬到候问室，男子还是喊“痛”，陈某问他：“喝不喝水”。男子没有回答。大约3点半左右，陈某安排我和陈某跟他一起将另一个行政拘留的对象送到拘留所拘留。办案区看守交给冯某负责。大约4点半左右，我们回到所里，陈某去休息了，陈某安排我看守男子，他就离开办案区了。大约早上5点，躺在地上的男子还在喊“痛”，我就没有关上候问室的门。我就躺在醒酒椅上睡了二十分钟，男子又喊热，我就叫他把衣服脱掉，我又睡着了。大约过了二十分钟，男子又喊痛，声音比之前要大很多，我问他家属情况，他没有回答。我又趴在值守的桌子上打盹。早晨6点钟左右，我看到男子将脚翘在候问室凳子上，认为他睡着了，没有过去看。6点50分，男子已经是趴在地上睡着的状态。7点20左右，我发现男子身上没有起伏，就去拍他喊他，他没有反应。我马上跟陈某打电话：“那个人好像不行了”。过了一分钟，陈某来到候问室，将男子翻了个身,看到男子嘴角有口水,陈某打了120。过了8分钟左右，李某2和谢某先后到了候问室，谢队长和我对男子进行心肺复苏，医务人员来了以后对男子进行检查，说男子已经死亡。13、证人谢某的证言，证实2018年12月1日凌晨2点，我接到张某2电话，说在柯某发现偷菜小偷，他们在追赶过程中，小偷骑摩托车逃跑的时候摔了一跤，把小偷抓住了。张某2说小偷摔得没什么事，就是摩托车翻了。我让张某2报警，陈某出警到现场，过了十分钟张某2打电话给我说派出所要把人放了，陈某接过电话说建议把小偷放了。我怕陈某不听我的，就给李某2所长打电话，说柯某小区经常有人偷菜，为了提高群众满意率也要把小偷抓住。之后我给陈某打电话他没接，我也汇报了，就没管这个事了。到早上7点30分，陈某跑到我办公室说昨天带回来的偷菜小偷已经不行了，我赶紧跑到候问室，李某2让我看下小偷怎样了，我摸了一下鼻孔好像没有呼吸了。李某2所长说已经打了120，我们按照120的电话指导，我、李某2、夏某给小偷做了急救，过了十几分钟，急救车赶到检查了下说人已经死亡。我不知道小偷是怎么死亡的，但是在整个过程中，没有人动手殴打过嫌疑人，张某2也说没有殴打过小偷。是小偷骑摩托车摔了一跤。按照规定，接警过程中发现嫌疑人明显有伤情应该打120，再依法处理。陈某在现场判断说嫌疑人摩托车翻了，没有明显外伤，自己判断应该伤情不重。14、证人陈某的证言，证实2018年11月30日晚我们派出所正式值班人员有10人，带班负责人李某2、谢某，民警陈某。徐某、另外两个记不起来了，协警我、郭某、冯某、夏某。凌晨1时30分左右，陈某通知我跟他一起出警，并告知我是出一个偷菜的警，人已经被控制，叮嘱我带上手铐，等会把人带回所里。我们一起来到，陈某下车就打开了执法记录仪，我跟陈某一起来到现场，看到一个老人卷缩着倒在花坛边，旁边有一辆摩托车，还有几个装着白萝卜的蛇皮袋。陈某问社区的人怎么回事？社区的人解释这个人是骑摩托车逃跑过程中，为了躲避过往车辆时不慎撞到路边花坛。陈某问倒地男子哪里人以及是否受伤等情况。男子回答了陈某，但由于是方言，我只听懂了男子说他的手撞断了。陈某提出这个人年纪比较大，又受了伤，是否让他家人先带回去看病？但是柯某社区有两个人说他们社区居民种的菜多次被偷。之后陈某叫社区的二个工作人员把偷菜男子抬上警车，再去二个工作人员到派出所做笔录。然后我们带偷菜男子回派出所。大约凌晨2点钟，陈某叫我给夏某打电话打开办案区快捷通道并出来和我一起把偷菜男子抬下车。将他抬下车时，他一直喊“手痛”，陈某当时还看了一下他的手，之后还是安排我和夏某把这个偷菜人抬到办案区，于是我们把他抬进候检区，放在地上。陈某对偷菜人进行拍照，并问了他相关情况。之后，徐康找来徐某，跟徐某交代了要他跟社区的人做笔录，还商量了另一起行政案件的处置情况。然后安排我到四楼休息室待命了。第二天上午8点钟的样子，我来到值班室交班，看到公安局法医及医院救护车都来了，我当时听旁边的人说昨晚被我们带回所里的偷菜人死了。团城山派出所的墙上挂了好多牌子，除了“四个一律”警示牌外，还有违法犯罪嫌疑人权利、义务等方面的告知牌。15、证人李某2的证言，证实2018年12月1日凌晨2时许，谢某给我打电话，说柯某社区近段时间发生多起偷菜事件，群众反应强烈，社区巡防队刚抓住一名偷菜嫌疑人，陈某有点不想处理，我问为什么。谢说巡逻队员在追赶时，嫌疑人骑摩托车撞到在花坛摔倒了，而且陈某说没受伤，估计是陈某不想办案。于是我就给陈某打电话问是什么情况。陈某说巡逻队抓到一名偷菜人，逃跑时骑摩托车撞在花坛上。我问伤势如何，陈某说嫌疑人说手有点痛，无明显外伤特征，感觉像装受伤。我说如果是装受伤，还是得依法处理，直接放了社区被盗群众会有意见。陈某就说那好。之后这个偷菜人怎么被带回派出所及之后的处置情况，陈某没有向我汇报。直到凌晨7点30分，陈某到我办公室说，那个偷菜人在办案区好像不行了，并组织谢某等人在120的指导下对偷菜人进行急救。等医生赶来，经对这个人检查，当场宣布这个偷菜人已经死亡。陈某将偷菜人带回派出所，没有仔细查看偷菜人的伤情，确实存在工作失误和没有尽到职责的地方。客观来说，陈某的行为违法了《人民警察法》的相关规定。16、证人黄某的证言，证实2018年10至11月份，因有多名社区居民向我们社区反应他们种的菜大面积偷盗，于是我们巡防队就排班看监控。2018年12月1日凌晨1点左右，我和张某1看监控发现一个人骑着摩托车进熊家某湾子里，觉得不正常，于是我提出去湾子里看一看，于是张某1骑摩托车带我到一个十字路口附近，看到前面有个人骑着摩托车，车上绑着满满两蛇皮袋，我觉得这个人是偷菜的。当时张某1喊“停车！”对方听到后反而加速跑了，我下车了，张某1开车去追，大约过了五分钟，张某1跟我说他追的时候听到前面“碰”的一响，在人民广场博物馆转弯的附近，那个男子坐在地上，他摩托车车头被撞烂了，两蛇皮袋萝卜、生姜都在地上，我就问他摔得怎么样，他跟我说“你不管，你走，你走。”张某1就跟张某2打电话报告，我问那人哪里人，他说是八卦嘴的，偷菜给他家人卖。过了一会儿张某2来了，他打电话给公安，过一会警察来了，要把他带上警车，那人不肯上车，后来民警叫巡防队员帮忙把偷菜人扶上警车，张某1和张某2跟着去派出所接受调查了。17、证人张某2的证言，证实2018年11月开始，有多名居民反应他们种的蔬菜被大量偷窃，我们巡防队于2018年11月25日开始值班轮流看监控，2018年12月1日凌晨1点多，黄某给我打电话说偷菜的人抓住了，但是他骑摩托车摔了一跤。随即我骑摩托车赶到，看到偷菜男子躺在地上，周围地上萝卜、生姜散落一地，有两个蛇皮袋，一把西瓜刀，一把泥工刀。我问偷菜男子你有事没有？他说没有什么事，我叫他站起来，他说你们走了我就站起来。于是我给谢队长打电话，谢队长叫我们报了警，大约十五分钟警察陈某来了。陈某当时不知道跟谁打了电话，就叫我们把偷菜人的摩托车、偷的菜、泥工刀、西瓜刀等保管好，并叫我们社区去二个人到派出所做笔录。然后叫我们社区的人帮忙把偷菜人抬上警车。我和张某1一到派出所，陈某安排了一个值班民警给我们做了笔录，我和张某1就回家了。18、证人张某1的证言，证实2018年12月1日凌晨1时许，我和黄某在监控发现有个人骑摩托车进熊家某湾后20分钟还没出来，觉得很可疑，我就骑车带黄某来到熊家某和五房交界处，我看一名男子骑着摩托车正准备离开，摩托车后面绑了两个蛇皮袋子，装满了东西，当时黄某下车了，我叫男子站住，男子骑着摩托车加速逃跑，我骑车追过去，对方摩托车速度太快，离我比较远，我准备放弃打电话给黄某时，听到蛮大的“碰”的一声响，我估计男子出车祸了，就骑摩托车接到黄某，再过来看到男子在地上扑着。摩托车歪倒在地，周围都是萝卜、生姜，两袋蛇皮袋子，一把西瓜刀，一把泥工刀。黄某给张某2打电话汇报情况，张某2来现场后跟我们说报了警，过了大约不到十分钟，警察来了，民警看到男子受伤了，考虑要不要把他带回派出所，张某2反应我们社区的菜大量被偷，请求派出所给被盗居民一个交代。后来民警还是把偷菜人带到派出所，我和张某2去派出所做了笔录，大约凌晨3点左右，我才回到家。19、证人李某3的证言，证实2018年12月1日早上7时43分左右我接到指令前往团城山派出所急救。于是我与当班护士及二名担架工一起坐急救车赶到团城山派出所。我们直接来到一楼的一个大房间，看到地上躺着一名老年男子，有警察正在对这名男子做心肺复苏。我们摸了一下男子的颈动脉，发现这名男子心跳、脉搏全无，于是做了心电图，发现心电图走了直线，我问这名男子出现这种情况多久了。民警回答大约三十分钟左右，于是我们告知在场的公安，这名男子已经死亡，并当场向他们出具了院前病情告知书及死者的心电图，将相关资料交给干警严鹏签字后，我们就离开了。20、证人姚某的证言，证实2018年12月1日中午11时左右，我们法医组进到现场，我们法医对尸体裸露部分进行了初步检查，确认其已经死亡。后来死者的尸体送到殡仪馆，我和杨磊对尸体做了尸检，之后回市局司法鉴定中心整理了“李某1尸表检验的情况”。因为我们只进行了尸表检验，所以无法确定死亡原因，但从我们专业角度来看，死者的外伤是一次性可以形成。21、证人张某4、张某5、张某6、吴某1、吴某2、张某7、张某8、李某4、张某9、张某10的证言证实，上述证人均是柯某社区熊家某的居民，近期家里菜地种的菜经常被偷的事实。22、证人吴某3的证言，证实2018年11月25日我听见一个女的喊“抓小偷啊，有人偷菜”，我就跑到大门，看见一个50多岁，个子比较高，衣服很破旧，看起来像个乞丐或者神经病的穿着，衣服上沾满了黄色泥巴，满脸胡须，头发乱七八糟（经吴某3辨认，系李某1），我喊“做莫某的啊？”这个人没理我却加快步伐走，我让他让站住，他还是不理我，后来男子跑掉了。23、被告人陈某的供述与辩解，证实2018年12月1日凌1点多钟，我所接警办公室接到了黄石市公安局110调警称：柯某社区巡逻队在黄石市博物馆路口抓到一名偷菜小偷。我就带协警陈某到市博物馆附近路段，在现场看到一名大约五十多岁的男子歪坐背靠在湖边花坛上，离他大约五六米远的马路同侧有一辆摩托车倒在草地上，旁边还有几个白色蛇皮袋子东西。现场有张某2带队的几名柯某社区巡队员。张某2说抓获偷菜人时，对方摔了一跤。我问偷菜的人什么名字，他说叫李某1。我问他到不到医院去，他没有做声。我问他是不是偷菜的，他说是的。然后我就跟谢某副队长电话汇报，我说“这个偷菜的人像个盲流，而且摔了一跤，能不能不带回派出所？”谢队长说“你妥善处理一下”，没想到过了二三分钟，李某2所长给我发了微信，内容是叫我把偷菜人依法处理。当时我对李所长微信中表达的依法处理就是不同意我的意见，要我把这个人带回所里接受调查。于是我和陈某及巡逻队员把李某1抬上车，我和陈某将李某1带回所里。我和陈某将李某1抬进候检区，将李某1放在候检区进口的地上，李某1一直躺在地上，我拍照发给李所长并汇报了。然后，我安排徐某做巡逻队员的询问笔录，安排夏某看守李某1，我到办公室处理另外一起治安案件。大约过了个把小时，早晨四点半左右，我回到办案区，安排夏某、陈某一起将李某1抬进候问室，之后我安排夏某在办案区看守。之后我回办公室休息，早上大约7点30分左右，我被夏某电话叫醒，夏某说“这个人好像出问题了”。我听后立即去办案区查看。当时看到李某1面朝下，扑在地上，我就推了李某1一下，他没有任何反应。我赶紧去谢某办公室跟他汇报说：“这个人不行了。”谢某往办案区走，这时我又接了露天菜场的警，于是去菜场出警了。等我回派出所，已经是早上八点半了，我听谢某说这个人已经死了。我知道公安部“四个一律”的规定，但是我因为之前一天都在上班没有休息，没有按照“四个一律”要求，对李某1进行人身检查和信息录入。24、辨认笔录，证实吴某3指认2018年11月25日看到的疑似偷菜的男子系被害人李某1。黄某辨认熊家某盗窃的嫌疑人系被害人李某1。25、监控视频，证实被害人李某1在派出所死亡的经过。本院认为，被告人陈某身为国家机关工作人员，违反公安部“四个一律”的规定,未对被害人李某1进行人身检查和信息采集,也不讯问嫌疑人，造成李某1在公安机关办案区内死亡，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，其行为构成玩忽职守罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。案发后，被告人陈某马上向相关领导进行报告，积极配合相关部门调查，于2019年8月8日由本单位同事陪同，主动到办案单位接受调查，并如实供述了自己的犯罪事实，系自首，且认罪认罚，依法可以从轻或者减轻处罚。对指定辩护人张建华提出的被告人陈某系自首且认罪认罚的辩护意见，本院予以采纳。鉴于被告人陈某在本案中犯罪情节轻微，具有上述法定从轻、减轻处罚情节，可不判处刑罚。依据《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三十七条、第六十七条第一款及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条、第八条、《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条的规定，判决如下：被告人陈某犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黄石市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。审 判 长  彭 京人民陪审员  陆冬梅人民陪审员  陈 琴二〇一九年十二月十日书 记 员  罗 敏