重庆市涪陵区人民法院民 事 判 决 书(2019)渝0102民初8048号原告：四川省元泰建设工程有限公司，住所地四川省成都市武侯区临江东路36号锦江花园城Z座21楼B1，统一社会信用代码915100007758216721。法定代表人：杨文森，该公司董事长。委托诉讼代理人：邱斌、刘乔，四川领邦律师事务所律师。被告：重庆市涪陵区水磨滩水库管理所，住所地重庆市涪陵区李渡街道办事处明家湾村5组，统一社会信用代码125001026939275374。法定代表人：刘天剑，该水库管理所主任。委托诉讼代理人：曾华陵，重庆新合律师事务所律师。委托诉讼代理人：吕文华，男，1969年12月7日出生，住重庆市涪陵区。原告四川省元泰建设工程有限公司与被告重庆市涪陵区水磨滩水库管理所建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年10月29日立案受理。依法由审判员何终裕适用简易程序公开开庭进行了审理。原告四川省元泰建设工程有限公司的委托诉讼代理人邱斌，被告重庆市涪陵区水磨滩水库管理所的委托诉讼代理人曾华陵、吕文华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告四川省元泰建设工程有限公司向本院提出诉讼请求：1、判决被告支付原告工程款1418940.41元；2、判决被告支付原告违约金723746.52元（按日利率0.6‰计算，1240468.39元从2017年6月10日起计算至2017年12月16日；1418940.41元从2017年12月17日起暂计算至2019年10月31日，以最终实际支付为准）；3、判决被告支付原告履约保证金、廉政保证金、民工工资保证金利息合计25677.71元（按银行同期贷款利率，从2016年12月31日起计算至2018年5月14日）。事实和理由：2015年9月21日，原告与被告签订《涪陵区水利水电土建工程施工合同》（工程名称：涪陵区农业综合开发水磨滩中型灌区节水配套改造工程五标段，以下简称案涉工程）、《工程建设廉政合同》、《按期支付农民工工资合同》，约定由原告承建涪陵区洪湖水库下坝干渠、左支渠、右支渠、万丈崖支渠防渗整治工程，一般项目和安全生产费用采用固定总价承包，建筑工程采用清单计价承包，合同总价为2688120.41元（暂定）。原告缴纳履约保证金、廉政保证金、民工保证金等共计39万元，在工程完工验收合格提交使用后退还。在本合同签订14日内，被告向原告支付合同总价30%预付款，中间付款时扣回预付款总额的40%，合同工程完结结算付款时扣回余下的60%。在审计单位完成结算审计，监理签发工程移交证书后14天内，发包人将保留金额的75%支付承包人，其余25%转作质保金。保修期自全部工程完工日开始计算，保修期为12个月。若未按期付款，应支付逾期违约金，其计算标准为逾期支付金额×0.6‰×逾期天数。上述合同签订后，原告按约向被告交纳了履约保证金、廉政保证金、民工保证金等共计39万元，并进场施工。2016年6月30日完工后，原告将工程交与被告使用。2016年12月16日，工程经被告验收合格。2017年5月26日，被告委托成都中天诚工程造价咨询有限公司进行竣工结算审计，审定金额为3569440.41元。被告按约应当在审计完成后14日内（2017年6月10日前）支付95%的工程款即1240468.39元，保修期满后（2017年12月17日）支付剩余5%的工程款即178472.02元，并于2016年12月31日前退还各项保证金共计39万元，但被告无故拖延工程款及保证金，在原告的多次催促下，被告于2018年5月14日将保证金予以退还。至今被告仍拖欠原告工程款1418940.41元未付。为维护原告的合法权益，特提起诉讼，请求判决支持原告的诉讼请求。被告重庆市涪陵区水磨滩水库管理所辩称：1、被告尚有工程余款未支付给原告属实，但原告请求的金额不实；2、违约金的计算依据和理由错误；3、履约保证金等未及时退还是原告自身原因造成，且被告早已退还给原告，不应计算利息；4、质保金是因在保修期满后签订《保修责任终止证书》才能付款，在付款条件未成就时不能付款。经审理查明：2015年9月21日，原告与被告签订《重庆市水利水电土建工程施工合同》，约定被告将案涉工程发包给原告，工程地点和建设任务为涪陵区洪湖水库下坝干渠、左支渠、右支渠、万丈崖支渠沿线的防渗整治共5.86公里，工程概算审批共投资270万元，资金来源为中央投资160万元、市级配套110万元。主要合同工程量以投标文件中已标价《分组工程量清单》为准。合同总价人民币2688120.41元，一般项目（72755.75元）和安全生产费用（39725.92元）采用固定总价承包，建筑工程采用清单计价承包，金额为2575638.74元。原告应交履约保证金27万元（在合同工程完工验收合格提交使用后退还）。在工程计量与结算方面，双方约定在签订本合同14日内，被告向原告支付合同总价30%的预付款，中间付款时扣回预付款总额的40%，合同工程完工结算付款时扣回余下的60%。自工程开工3个月后，进行一次中间进度付款；原告按照监理规定的格式提交中间进度付款申请单，监理在收到中间进度付款申请14日内完成核查，并向被告出具中间进度付款证书，经被告审批后支付给原告，支付时间不应超过监理收到中间进度付款申请单后28天。若不按期支付，则应从逾期第一天起按规定的逾期付款违约金加付给原告。监理在给原告的中间进度付款和完工结算付款中扣留20%作为保留金（其计算额度不包括预付款和价格调整金额），直至扣留的保留金额达到合同价格的20%为止。在审计单位完成本合同工程完工结算审计，监理签发本合同工程移交证书后14天内由监理出具保留金付款证书，被告将保留金总额的75%支付给原告，其余25%转为质保金。在本合同工程完工后的28天内，原告应按监理批准的格式提交完工付款申请单（一式四份），并按要求附详细证明文件，监理应在28天内完成复核，并出具完工付款证书报送被告审批。被告应在收到上述完工付款证书后的60天内完成审批并支付给原告。若被告不按期支付，则应支付逾期付款违约金给原告，并支付拖欠工程款的利息（利息不超过银行同期贷款利率）。原告在收到按规定颁发的保修责任终止证书后的28天内，按监理批准的格式向监理提交一份最终付款申请单（一式四份）和结清单，监理应在14天内完成复核，出具一份最终付款证书报被告审批，被告审查监理提交的最终付款证书后，若确认还应向原告付款，则应在收到该证书后的42天内支付给原告；若确认原告应向被告付款，则被告应通知原告，原告应在收到通知后的42天内支付给被告。质保金在颁发保修责任终止证书后一次性支付给原告。被告或原告若未按期付款，均应支付逾期违约金，其标准为逾期付款金额×0.6‰×逾期天数。本工程的保修期自工程移交后证书中写明的全部工程完工日开始算起，保修期为12个月。当日，双方还签订了《工程建设廉政合同》，约定原告向被告交纳中标价1.5%的廉政保证金4万元，在本合同工程完工验收合格后，经监督部门审核，未发现存在各种违法违纪行为，则予以全额退还。双方同时签订的《按期支付农民工工资合同》约定，原告在签订承包合同时，按中标价3%一次性交纳农民工工资支付保证金8万元。在工程开工三个月后，如原告按月结清了农民工工资，可向被告申请从第四个月起，在每月支付工程进度款时，按工程形象进度同比例退还农民工工资保证金。合同工程完工验收后，由原告向被告提交剩余保证金的退款申请，并同时提交农民工工资支付凭证、农民工工资支付表册或其他能证明农民工工资和可能产生的其他应付费用已付清的充分证据。被告在接到报告后的3个工作日内，到施工现场张贴无欠薪欠费通告，在通告7个工作日后，如没有接到投诉，方可退还保证金，否则暂不予退还，直至满足退还条件时止。合同签订后，原告按约向被告缴纳了履约保证金、廉政保证金、农民工工资保证金等共计39万元，并组织人员进行施工建设，被告亦按约向原告支付了预付款805000元。2016年6月30日，工程竣工。同年7月16日通过验收。2016年12月16日，原告与被告办理了交接手续。2017年5月26日，被告委托成都中天诚工程造价咨询有限公司作出的《涪陵区农业综合开发水磨滩中型灌区节水配套改造工程（设计变更部分）五标段竣工结算审查报告》中审查结果载明：“该工程结算送审金额3754231.44元，审定金额3569440.41元，综合审减金额184791.03元。综合审减率4.92%。上述审查结果已经建设单位、施工单位确认”。原告施工期间，被告共计向原告支付工程款（含预付款）2150500元。2017年7月4日，原告向被告申请支付除质保金178472.02元外的工程款1240468.39元，其监理单位重庆华大建筑工程监理有限公司于当月6日签章确认该金额。2017年7月18日，案涉工程的建设管理负责人亦在工程付款申请及审批表上签名，但未完成最终付款审批。2017年7月4日，原告向被告申请退还履约保证金27万元、廉政保证金4万元、农民工工资保证金8万元，共计39万元。监理单位于2018年4月23日审核后，经主管部门最终审核，被告于2018年5月14日将上述保证金39万元退还给了原告。本院认为：本案双方当事人主要争议的焦点是被告是否应当向原告支付逾期付款违约金以及逾期退还保证金利息。对此，本院评述如下：对逾期支付工程款方面。案涉工程于2017年5月26日完成结算，原告于2017年7月4日依约定向被告提交了工程付款申请及审批表，监理单位于当月6日完成审核，确定了应付款金额，按照原告与被告的《重庆市水利水电土建工程施工合同》完工结算“监理完成复核，并出具完工付款证书报送发包人审批，发包人应在收到上述完工付款证书后的60天内完成审批并支付给承包人”的约定，被告即应当在2017年9月4日前向原告支付工程款，并在质保期满后（2017年12月16日）及时向原告退还质保金。现被告至今未按照合同约定向原告支付工程款并退还质保金属违约行为，依法应当承担向原告支付违约金的民事责任。被告陈述因原告自身原因致其未付款与查明的事实不符，故本院对其答辩理由不予采纳。对履约保证金、廉政保证金和农民工工资保证金等保证金的逾期退还利息的问题。原告与被告签订的《重庆市水利水电土建工程施工合同》、《工程建设廉政合同》、《农民工工资合同》就交纳保证金及退还时间进行了约定，但未就逾期退还是否应计付利息作明确约定。因此，本院对原告请求被告按银行同期贷款利率支付逾期退还保证金的利息请求不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：一、被告重庆市涪陵区水磨滩水库管理所于本判决生效后10日内支付原告四川省元泰建设工程有限公司工程款1418940.41元，并支付按日利率0.6‰计算的违约金（其中以1240468.39为基数，从2017年9月5日起算至2017年12月16日；以1418940.41元为基数，从2017年12月17日起算至付清之日止）。二、驳回原告四川省元泰建设工程有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费24148元，减半收取12074元，由原告四川省元泰建设工程有限公司负担2074元，被告重庆市涪陵区水磨滩水库管理所负担10000元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第三中级人民法院。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决内容生效后，权利人可以向人民法院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。审判员  何终裕二〇一九年十二月十二日(院印)书记员  王 沛