重庆市渝北区人民法院刑 事 判 决 书（2019）渝0112刑初859号公诉机关重庆市渝北区人民检察院。被告人蒋祯国，男，1971年12月25日出生于重庆市铜梁区，汉族，初中文化，农民，住重庆市铜梁区。因涉嫌犯非法采矿罪，2018年12月28日被重庆市铜梁区公安局决定取保候审。经本院决定，于2019年12月27日被执行逮捕。现羁押于重庆市渝北区看守所。辩护人李滨，重庆永和律师事务所律师。重庆市渝北区人民检察院以渝北检刑诉[2019]801号起诉书指控被告人蒋祯国犯非法采矿罪，于2019年7月8日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。重庆市渝北区人民检察院指派检察官杨熹、检察官助理李欢出庭支持公诉，被告人蒋祯国及其辩护人李滨到庭参加了诉讼。期间，本案延期审理一次。现已审理终结。重庆市渝北区人民检察院指控：2010年4月7日，被告人蒋祯国租赁重庆市铜梁区石鱼镇太康村二组2.5亩土地，在未取得采矿许可证的情况下，在该土地上开设采石场非法开采条石。2011年1月，王某某（另案处理）入股该采石场后，该采石场又另租赁4.73亩土地作为石料开采点。同年3月，倪某、余某某、蒋某某2（均另案处理）等人以铜梁县金辉石材有限责任公司的名义入股该采石场，并委派余某某与蒋祯国、王某某共同管理该采石场。在该采石场持续开采条石期间，石鱼镇人民政府于2011年至2014年受委托行使砂岩（仅限条石）开采审批权，同意该采石场在2011年1月1日至2014年12月1日期间临时开采条石。2014年12月2日后，被告人蒋祯国等人在明知该采石场未取得采矿许可证，且石鱼镇人民政府不再进行条石开采审批的情况下，继续从事条石开采作业。2017年4月6日，铜梁区国土资源和房屋管理局向该采石场作出《责令停止违法行为通知书》后，蒋祯国、王某某、倪某、余某某、蒋某某2仍于同年6月6日重新签订合伙协议，决定共同经营该采石场，并持续开采至案发。经鉴定，被告人蒋祯国等人开采的条石为砂岩，属非金属矿产。2014年12月2日至案发，蒋祯国等人的销赃金额为354.73295万元。2018年12月20日，被告人蒋祯国经公安机关电话通知后自动到案，到案后如实供述了上述事实。针对上述指控，公诉机关举示了相应证据予以证实。公诉机关认为，被告人蒋祯国违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节特别严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款之规定，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。被告人蒋祯国犯罪后自首，具有《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的量刑情节。提请本院依法判处。被告人蒋祯国对指控的事实和罪名均无异议。其辩护人的辩护意见是：1、太康采石场开采条石的价值不宜依据销售明细表认定，应以重庆开源地质勘探有限公司的鉴定意见为认定依据；2、太康采石场开采的砂石非国家重要矿产，也没有破坏生态环境，相反，蒋祯国等人在认识到行为违法后积极主动恢复和美化生态环境；3、蒋祯国等人开采并销售石材，其获利程度极为有限。经审理查明：2010年4月17日，被告人蒋祯国租赁重庆市铜梁区石鱼镇太康村二社2.5亩土地用于开采条石，该开采点对外名称为“太康采石场”。2011年1月，王某某（另案处理）入股该采石场后，被告人蒋祯国又另租赁太康村二社4.73亩土地作为条石开采点。同年3月，倪某、余某某、蒋某某2（均另案处理）等人以铜梁县金辉石材有限责任公司的名义入股该采石场，并委派余某某与蒋祯国、王某某共同管理该采石场。在该采石场持续开采条石期间，重庆市铜梁区石鱼镇人民政府于2011年至2014年受重庆市铜梁区国土资源和房屋管理局委托行使砂岩（仅限条石）行政审批权，同意该采石场在2011年1月1日至2014年12月1日期间临时开采条石。2014年12月2日后，被告人蒋祯国等人在未取得采矿许可证，且未获得临时开采审批的情况下，继续从事条石开采作业。2017年4月6日，铜梁区国土资源和房屋管理局向该采石场作出《责令停止违法行为通知书》后，蒋祯国、王某某、倪某、余某某、蒋某某2仍于同年6月6日重新签订合伙协议，决定共同经营该采石场，并持续开采至案发。经鉴定，被告人蒋祯国等人开采的条石为石英砂岩。2018年12月20日，被告人蒋祯国经公安机关电话通知后自动到案，到案后如实供述了上述事实。另查明，2018年10月30日，重庆开源地质勘探有限公司作出《重庆市铜梁区石鱼镇太康村2组蒋祯国、蒋某某1采点非法开采石英砂岩矿产资源价值鉴定报告》，载明“经本次估算，重庆市铜梁区石鱼镇太康村2组蒋祯国、蒋某某1采点非法开采石英砂岩采出量为59757吨，根据铜梁区发改委[2014]19号文，铜梁区石英砂岩价格20元/吨，非法开采经济价值为59757（吨）×20（元/吨）=1195140元”。2019年5月24日，铜梁区国土资源房屋监察执法大队作出《关于石鱼镇太康村二组采石场整改的情况说明》，称蒋祯国等人编制了非法采矿点复绿方案，2019年5月，按方案全部栽植了红叶石楠，进行了复绿。上述事实，有公诉机关当庭举示，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：1、受案登记表、立案决定书；2、到案经过；3、常住人口信息登记表；4、责令停止违法行为通知书、行政处罚决定书、调查报告、调查询问笔录、撤销行政处罚决定告知书、行政处罚告知书、违法案件审理记录；5、农村土地承包经营权出租合同、项目合作协议书、石鱼镇太康村2社采石场合作合同、合伙经营太康采石场协议书；6、重庆市铜梁区石鱼镇太康村2组蒋祯国、蒋某某1采点非法开采石英砂岩矿产资源价值鉴定报告；7、行政审批委托书、铜府[2014]203号《关于进一步优化全区矿产资源开发利用布局和储量管理有关工作的通知》、条石临时开采审批表、临时开采砂岩（条石）申请、石鱼镇人民政府关于采石场有关情况的说明、用电记录；8、证人肖某某1、赵某某、左某某、韩某某、张某某1、蒋某某1、彭某、肖某某2、张某某2、蓝某某、李某某、胡某某、王某某、倪某、余某某、蒋某某2的证言；9、被告人蒋祯国的供述和辩解等。被告人蒋祯国的辩护人举示了下列证据：1、太康采石场地质环境保护和恢复治理实施方案，证明蒋祯国等人主动编制了详细的治理恢复的实施方案。2、太康采石场复垦的图片、太康村村委会、石鱼镇政府、铜梁区规划和自然资源局等部门对蒋祯国等人主动复垦的证明，证明蒋祯国等人主动对太康采石场进行了复垦。3、太康采石场生态恢复的图片、《关于石鱼镇太康村二组采石场整改的情况说明》，证明蒋祯国等人对太康采石场的生态进行恢复治理，并取得国土管理部门的认可。上述证据，经公诉人质证，对其真实性、合法性、关联性均无异议。本院对上述证据均予确认。本院认为，被告人蒋祯国未取得采矿许可证，且经重庆市铜梁区国土资源和房屋管理局作出《责令停止违法行为通知书》后，仍与他人共同经营开采石英砂岩，开采的砂岩价值高达1195140元，情节特别严重，其行为构成非法采矿罪，依法应予以刑罚处罚。公诉机关指控的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。被告人蒋祯国主动投案并如实供述罪行，应认定为自首，依法可以减轻处罚。鉴于被告人蒋祯国认罪态度较好，且在非法采矿点积极复绿修复生态，具有悔罪表现，可以酌情从轻处罚，故对辩护人提出的相应辩护意见予以采纳。关于辩护人提出太康采石场开采条石的价值不宜依据销售明细表认定，应当以重庆开源地质勘探有限公司的鉴定意见为认定依据的意见，本院认为，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第十三条第一款之规定，非法开采的矿产品价值，根据销赃数额认定，无销赃数额，销赃数额难以查证，或者根据销赃数额认定明显不合理的，根据矿产品价格和数量认定。本案中，销售明细表系电子数据，原始的存储介质灭失，无法确定其真实性。且销售明细表系一段时间内太康采石场的收支总账，包括2014年12月2日之前合法开采期的收支，故存在太康采石场在合法开采期间囤积的砂岩但在非法开采期间进行销售入账的合理怀疑。在销赃金额难以查证的情况下，根据司法解释的规定，可以根据重庆开源地质勘探有限公司作出的鉴定报告中载明的非法开采数量和矿产品价格认定非法开采的矿产品价值为1195140元，故本院对该辩护意见予以采纳。关于辩护人提出太康采石场开采的砂石非国家重要矿产，也没有破坏生态环境的意见，本院认为，虽然被告人蒋祯国开采的砂岩非国家重要矿产，但非法开采造成原始地形地貌环境破坏，故对该辩护意见不予采纳。综上，根据被告人的犯罪性质、犯罪情节以及悔罪表现等，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条第一款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条第二款第（一）项、第十三条第一款之规定，判决如下：被告人蒋祯国犯非法采矿罪，判处有期徒刑二年，并处罚金20000元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年12月27日起至2021年12月26日止。罚金限判决生效后10日内缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向重庆市第一中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判长  沈远东审判员  陈 果审判员  张红艳二〇一九年十二月三十一日书记员  刘燕妮