江苏省泗洪县人民法院民 事 判 决 书(2019)苏1324民初4255号原告：潘新亚，男，1978年12月2日出生，无业，住所地江苏省泗洪县。被告：武陟县雯丽食品厂，统一社会信用代码91410823080815567F，住所地河南省焦作市武陟县乔庙乡商村。法定代表人：颜导成，该厂总经理。委托诉讼代理人：肖迎华，金博大律师事务所律师。委托诉讼代理人：郭亚湾，金博大律师事务所律师。被告：桥西区怡乐食品商行，统一社会信用代码92130104MAOA1NKF4X,住所地河北省石家庄市桥西区中华南大街516号祥云国际西区7-1-3105。法定代表人：武四余，该商行总经理。原告潘新亚诉被告武陟县雯丽食品厂（以下简称雯丽食品厂）、桥西区怡乐食品商行网络购物合同纠纷一案，本院2019年6月5日立案后，依法适用普通程序，组成合议庭公开开庭进行了审理。原告潘新亚及被告雯丽食品厂的委托诉讼代理人郭亚湾到庭参加诉讼。诉讼过程中，原告潘新亚自愿撤回对被告桥西区怡乐食品商行的起诉，本院予以准许。本案现已审理终结。原告潘新亚向本院提出诉讼请求：1、判令被告雯丽食品厂退还原告货款624元、支付十倍赔偿金6240元；2、本案诉讼费由被告雯丽食品厂负担。事实和理由：2019年3月16日，原告在桥西区怡乐食品商行在拼多多开设的网店处购买30袋由雯丽食品厂生产的“钟芹辉牌面霸”，价款624元，该“调味面制品”中含有食品添加剂阿斯巴甜和脱氧乙酸钠，违反了食品安全国家标准GB2760-2014《食品添加剂使用标准》强制规定，属于非法添加超范围使用食品添加剂的食品，属于不符合食品安全标准的食品。被告雯丽食品厂辩称，案涉食品系调味面制品，截止目前调味面制品食品添加剂的使用标准无国家标准；案涉产品生产依据的《河南省地方标准调味面制食品》（DB41/T515-2007）仍然合法有效，按其规定并参照《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》（GB2760-2014）的要求，脱氢乙酸钠可以在调味面制品中添加，故案涉食品系合格食品，符合《食品安全法》的相关规定。综上，请求依法驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换与质证。原告提交的交易记录打印件、产品图片及实物、国家食品药品监督管理总局办公厅（2017)748复函，被告提交的河南省地方标准《调味面制食品》（DB41/T515-2007）等证据的真实性、合法性、关联性本院予以认定，可以作为认定案件事实的依据；原、被告双方提交的其他证据与本案没有关联性，本院不予认定。根据经审查确认的证据和当事人的陈述，本案事实查明如下：2019年3月16日，原告潘新亚在桥西区怡乐食品商行在拼多多开设的网店购得由被告雯丽食品厂2019年3月2日生产的“钟芹辉牌面霸”(68克*10袋)30件，单价20.8元，共计624元。该食品外包装显示成品类型：调味面制品（面霸）；食品添加剂：阿斯巴甜（含苯丙氨酸）、甜蜜素、安赛蜜……脱氢乙酸钠、……食用香精；执行标准：DB41/T515。另查明，调味面制品食品目前尚未出台国家标准。涉案食品执行的是2008年1月10日实施的河南省地方标准《调味面制食品》（DB41/T515-2007），该地方标准中第4.5条规定：食品添加剂的食用应符合GB2760（参照糕点类、膨化食品类）的规定。2017年11月8日，国家食品药品监督管理总局办公厅对北京市食品药品监督管理局作出的《关于调味面制品在食品添加剂使用标准中食品类别归属问题的复函》中明确”调味面制品”归为”方便米面制品”。请你局参照上述规定，对”调味面制品”中的添加剂使用进行监管。还查明，2015年5月24日实施的《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》（GB2760-2014）附录A中，关于食品添加剂脱氢乙酸及其钠盐的允许使用范围中，未包含食品06.07（分类号）、方面米面制品（食品名称）。本院认为：食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，保证食品安全，诚信自律，对社会和公众负责，接受社会监督，承担社会责任。食品添加剂是为改善食品品质和色、香、味，以及为防腐、保鲜和加工工艺的需要而加入食品中的人工合成或者天然物质。《中华人民共和国食品安全法》第二十六条规定：食品安全标准应当包括下列内容：……（二）食品添加剂的品种、使用范围、用量……。第三十四条规定：禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：……（四）超范围、超限量使用食品添加剂的食品……。对于食品添加剂的添加范围和限量，我国已制定实施了《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》（GB2760-2014）。《中华人民共和国食品安全法》第二十五条规定：食品安全标准是强制执行的标准。因此，食品生产企业应当遵守法律，严格执行食品添加剂国家标准。涉案食品属于“调味面制品”，根据国家食品药品监督管理总局办公厅的复函，“调味面制品”归为”方便米面制品”。《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》（GB2760-2014）中并未允许“方便米面制品”中可以添加脱氢乙酸钠。该复函及食品添加剂国家标准（GB2760-2014）的效力高于河南省地方标准《调味面制食品》DB41/T514-2007，且发布时间均在河南省地方标准《调味面制食品》DB41/T514-2007之后。虽然目前尚未出台《调味面制食品》国家标准，但并不意味着河南省地方标准《调味面制食品》DB41/T514-2007中的全部规定都是符合食品安全国家标准的，至少调味面制品在食品添加剂的使用方面应当遵守GB2760-2014国家标准。因此，涉案食品中添加脱氢乙酸钠虽然符合河南省地方标准《调味面制食品》DB41/T514-2007的相关规定，但违反了国家关于食品添加剂的强制性规定，属于超范围使用食品添加剂，属于不符合食品安全标准的食品。《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条第二款规定，生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。原告要求被告退还货款624元、支付十倍赔偿金6240元的诉讼请求，有事实和法律依据，本院依法予以支持。综上，依照《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第（四）项、第一百四十八条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、被告武陟县雯丽食品厂于本判决发生法律效力后十日内退还原告潘新亚货款624元、支付原告潘新亚赔偿金6240元；二、原告潘新亚在本判决发生法律效力后十日内将其购买的“钟芹辉牌面霸”(68克*10袋)30件退还被告武陟县雯丽食品厂，如不能退还，则按照购买价格在本判决第一项中被告应退还的货款中扣除相应的款项。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元（原告已预交），由被告武陟县雯丽食品厂负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省宿迁市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费50元。审 判 长  胡 坤人民陪审员  夏宏海人民陪审员  孙爱东二〇一九年十二月二十日书 记 员  李梦晨附录一：本案的证据目录原告潘新亚的证据：1、交易记录打印件两页，证明原告2019年3月16日在桥西区怡乐食品商行在拼多多开设的网店购买案涉食品；2、产品图片及实物一份，证明案涉食品中的添加剂阿斯巴甜（含苯丙氨酸）和脱氢乙酸钠作为甜味剂和防腐剂的使用不符合食品安全标准；3、国家食品药品监督管理总局办公厅（2017)748复函打印件一份，证明案涉食品添加剂的使用不符合食品安全国家标准；4、金湖县市场监督管理局行政处罚决定书（金市监案字【2018】稽-03号）原件一份及食品添加剂使用标准打印件一份，证明案涉食品因不符合食品安全国家标准被多地处罚。被告雯丽食品厂的证据：5、食品药品监管总局关于严格加强调味面制品等休闲食品监管工作的通知打印件一份，证明案涉食品符合河南省地方标准；6、食品药品监管总局《关于食品安全国家标准有关问题的复函（国卫生办食品函（2016）34号》，证明河南省的食品安全地方标准有效；7、食品安全标准与监测评估司关于征求《食品安全国家标准调味面制品》第4项食品安全国家标准（征求意见稿）意见的函打印件一份，证明截止目前，调味面制品并没有国家标准；8、2019年3月28日江西省卫生健康委员会出具的《复函》打印件一份及2018年5月7日河南省食品药品监督管理局向郑州市平江商会发送的《关于调味面制品食品标准适用问题复函》《豫食药监食生函（2018）9号》文件打印件一份，证明截至目前河南省卫生计生委并没有发布该标准作废的公告；9、2018年6月19日郑州市平江商会向北京市怀柔区人民法院呈送的《关于调味面制品标准适用相关问题的说明》（郑平商字（2018）91号）文件打印件一份，证明目前调味面制品行业国家标准正在征求意见中，在国家标准出台前，依据现行有效的地方标准；10、2007年12月20日河南省质量技术监督局发布的河南省地方标准《调味面制食品》文件打印件一份，证明食品添加剂的使用应符合GB2760（参照糕点类、膨化食品类）；11、食品安全国家标准GB2760摘录；12、河南省食品药品监督管理局《关于调味面制食品标准适用问题意见的函》及国家卫生健康委员会《关于解决调味面制品行业发展困境的建议》，证明在该标准的食品分类中并无调味面制品类别，依照地方标准并无不妥。附录二：本案适用的法律条文《中华人民共和国食品安全法》第三十四条禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（一）用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品；（二）致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂、食品相关产品；（三）用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产的食品、食品添加剂；（四）超范围、超限量使用食品添加剂的食品；（五）营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品；（六）腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品、食品添加剂；（七）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品；（八）未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品；（九）被包装材料、容器、运输工具等污染的食品、食品添加剂；（十）标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂；第一百四十八条消费者因不符合食品安全标准的食品受到损害的，可以向经营者要求赔偿损失，也可以向生产者要求赔偿损失。接到消费者赔偿要求的生产经营者，应当实行首负责任制，先行赔付，不得推诿；属于生产者责任的，经营者赔偿后有权向生产者追偿；属于经营者责任的，生产者赔偿后有权向经营者追偿。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。