山东省昌乐县人民法院 行 政 判 决 书 （2019）鲁0725行初47号 原告梁媛媛，女，1995年10月27日出生，汉族，住昌乐县。 委托代理人吴民宗，山东春水律师事务所律师。 被告昌乐县人力资源和社会保障局，住所地：昌乐县商务社区1号楼1026室。 法定代表人秦光兴，局长。 行政机关负责人钟霞，副局长。 委托代理人张丰祥，工伤认定科科长。 委托代理人丛艳，山东宝都律师事务所律师。 第三人昌乐县乔官镇农业农村综合服务中心，住所地昌乐县乔官镇乔东村。 法定代表人王树勇，主任。 委托代理人张瑞丽，山东宝都律师事务所律师。 原告梁媛媛诉被告昌乐县人力资源和社会保障局（以下简称昌乐县人社局）、第三人昌乐县乔官镇农业农村综合服务中心（以下简称乔官镇农业服务中心）不服工伤认定一案，于2019年10月15日向本院提起行政诉讼。本院依法组成合议庭，于同年11月20日公开开庭进行了审理。原告梁媛媛及其委托代理人吴民宗，被告昌乐县人社局的行政机关负责人钟霞、委托代理人张丰祥、丛艳，第三人乔官镇农业服务中心的委托代理人张瑞丽到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告诉称，原告之父梁金春系第三人乔官镇农业服务中心的职工，2019年1月21日下午16时20分左右，梁金春在上班期间，因电线混乱，在水库管理房屋后整理电线时突然晕倒，随即拨打120前往昌乐县中医院抢救，于当日19时30分因呼吸骤停抢救无效死亡。同年6月18日，原告向被告昌乐县人社局提出工伤认定申请，被告于同年8月31日作出乐人社工伤认字[2019]266号不予认定工伤决定书，原告对被告作出的决定不服，特向法院提起诉讼，请求：一、依法撤销被告作出的乐人社工伤认字[2019]266号不予认定工伤决定书；二、判令被告在判决生效后依法作出工伤认定决定；三、诉讼费用由被告承担。原告向法庭提供了如下证据： 1.昌乐县乔官镇梁家庄村村委出具的亲属关系证明、离婚协议； 2.乔官镇水利站证明、乔官镇政府及昌乐县委机构编制委员会证明、聘用合同、工资发放证明各一份； 3.死亡医学证明、火化证明、昌乐县中医院住院病历各一份； 4.租赁合同及租赁场所平面草图附件各一份、事发当天具体工作现场图片15张、监控视频光盘一份、视频截图打印件26张； 5..证人梁某1、李某、冯某、梁某2的证言。 6.山东省立医院临时医嘱单一份。 被告辩称，一、工伤认定过程。2019年7月1日，原告梁媛媛向被告提出工伤认定申请，称2019年1月21日下午16时20分许，受伤害职工梁金春于上班期间，因电线混乱，在水库管理房屋后整理电线时突然晕倒，随即拨打120送往昌乐县中医院，于当天19时30分，因呼吸心脏骤停抢救无效死亡。被告于次日受理原告的工伤认定申请，并向昌乐县乔官镇人民政府作出《工伤认定限期举证通知书》，经过调查，于2019年8月31日作出乐人社工伤认字[2019]266号不予认定工伤决定书，并分别书面送达。 二、事故发生的经过。经调查，2019年1月21日事发之日前，梁金春长期病休，生前有时居住在乔官镇水利站东后院案外人自建租赁房内。2019年1月21日，梁金春未参加考勤，其下午在案外人自建租赁房后整理电线时突然晕倒，随即拨打120送往昌乐县中医院，下午19时30分，因呼吸心跳骤停抢救无效死亡，不符合《工伤保险条例》第十五条第（一）项视同工伤的情形。 三、原告的诉讼理由不能成立。1.经过昌乐县医疗保障局协查，梁金春自2018年4月份至死亡期间，先后到解放军总医院、潍坊市人民医院等住院6次，在此期间长期病休，乔官镇政府的工作例会签到表、请假条能够证实在此期间梁金春长期病休。2019年1月21日也没有梁金春的考勤记录，所以事发之日梁金春并未上班，不符合在工作期间的情形。2.梁金春原系梁家庄村村民，经常居住在乔官镇水利站东后院案外人自建租赁房，事发地点也是案外人自建租赁房后，并非工作地点，也不符合在工作地点的情形。综上，被告作出的不予认定工伤决定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确，应予维持。被告向法庭提供了如下证据： 1.工伤认定申请表、申请书、工伤认定申请提交材料清单； 2.梁家庄村民委员会证明、梁金春身份证复印件、乔官镇政府证明及统一信用代码证书、劳动合同文本； 3.诊断证明书、病历、居民死亡医学证明、火化证明； 4.李某谈话笔录、梁某2谈话笔录； 5.李某调查笔录； 6.乔官镇水利站东后院租赁合同； 7.乔官镇水利站东后院照片； 8.昌乐县医疗保障局梁金春死亡前住院治疗情况； 9.乔官镇政府例会签到表、请假条、工资表； 10.乔官镇政府1月份考勤记录； 11.线索征集公告； 12.不予认定工伤决定书、工伤认定受理申请书、限期举证通知书、工伤认定文书及送达回证； 13.《工伤保险条例》节选。 第三人述称，梁金春系第三人处职工，原告所述属实，请求法院依法支持原告诉讼请求，第三人没有证据提供。 经庭审质证，原告对被告提供的1-5号证据无异议，认为该宗证据能够证明梁金春整理水利站管理房后电线的行为系职务行为；对6-9号、11-13号证据真实性无异议，但认为，证据8仅能证明梁金春生前因病住院治疗过，不能证明被告的主张；9号证据中的工资表能够证明梁金春自2018年8月至2019年1月期间工资正常发放，未能体现出其因长期病休被扣除工资的情况，例会签到表不能全面反映梁金春的上班情况，请假条仅能证明2018年5月2日至6月2日梁金春的请假情况；认为13号证据，被告适用法律错误；对证据10真实性不认可。 第三人对被告提供的1-13号证据均没有异议。 被告对原告提交的1-4号、6号证据真实性均无异议，但对4号证据中的工作现场图片，认为该图片地点就是在乔官镇水利站案外人屋后；对4号证据中的视频，认为梁金春当天大部分时间都是在案外人的院落内，其所谓整理电线也是案外人屋后的电线；对6号证据该医嘱单，被告认为根据梁金春的住院情况跟和时间轨迹，其不可能知道水利站跳闸，并因此找到梁某2帮忙整理电线；对5号证据认为不能证明原告的主张。 第三人对原告提供的1-6号证据均无异议。 经合议庭评议认为，原告对被告提供的1-5号证据没有异议，法院予以采信，确认为有效证据。对6-11号证据，从内容看较为完整，形成了完整的证据链，能够证实事发前梁金春长期病休，事发当日亦没有按规定参加考勤上班，事发地点位于乔官镇水利站东院，梁金春平时有时居住在东院的事实，具备关联性，确认有效。对12号证据，亦具备真实性，能够证实本案工伤认定程序合法的事实，予以确认。对13号证据被告作出不予认定工伤决定适用的法律，亦予以确认。 被告对原告提交的1-3号证据无异议，确认有效。对4-6号证据，从证据内容看，所要证明的梁金春在工作时间、工作地点履行职务期间发病，但该组证据与被告提交的4-10号证据相比，证明力较弱，不足以证实原告的上述主张，故对该组证据，均不予以认定。 经审理查明，梁金春生前系第三人乔官镇农业服务中心职工，具体职务为乔官镇水利站站长，系事业编制工作人员。其自2018年4月至因病去世期间，曾先后到解放军总医院、潍坊市人民医院等住院6次，每次住院几天到几十天不等，并在此期间长期病休。其生前有时居住于乔官镇水利站东后院。2019年1月21日，梁金春未按照规定参加考勤并正常上班，当天下午16时20分左右，梁金春在乔官镇水利站东后院整理电线时突然晕倒，并被送往昌乐县中医院接受抢救，当日19时30分，因呼吸心跳骤停抢救无效死亡。2019年7月1日，原告梁媛媛向被告提交工伤认定申请，要求对梁金春认定工伤。被告于次日受理该申请，并向昌乐县乔官镇人民政府发出工伤认定限期举证通知书，被告经调查，于2019年8月31日作出乐人社工伤认字[2019]266号不予认定工伤决定书，认定：“梁金春所受的事故伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或视同工伤的情形，现决定不予认定或视同工伤。”，并分别于同年9月5日和9月9日向第三人和原告送达。 另查明，原告梁媛媛系梁金春之女，梁金春与原告之母李玲于2018年4月17日协议离婚，双方婚后一子一女，女儿即本案原告梁媛媛，儿子尚未成年。 本院认为，本案中双方争议的焦点为梁金春的情形是否符合《工伤保险条例》第十五条视同工伤的情形。本案中，梁金春在事发前一段时间内曾多次住院并请假，而其作为一名事业编制工作人员，应熟知单位考勤的制度规定并认真遵守，事发当天其没有按照正常的考勤制度参加考勤，足以证明其发病期间并非正常上班期间，且其当天活动的主要范围也并非其正常工作的场所，原告提供的证据亦不足以证实梁金春系在工作时间、工作地点发病，故应认定其并没有按照规定正常上班，而是处于请假状态。关于原告提出的梁金春是在上班期间为单位理顺电线时发病的情况，首先其理顺电线的地点并非其正常的工作地点，其次，其理顺的电线是否系为乔官镇水利站无法确定，故综合考虑，其不符合《工伤保险条例》第十五条的情形，故被告作出的乐人社工伤认字[2019]266号不予认定工伤决定书，事实清楚，证据确实充分、程序合法、适用法律法规正确。原告的诉讼请求不能成立，应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告梁媛媛的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省潍坊市中级人民法院。 审 判 长  岳本科 人民陪审员  秦瑞欣 人民陪审员  陈玉龙 二〇一九年十二月三十日 书 记 员  张德凤