新疆维吾尔自治区柯坪县人民法院   民事判决书   （2019）新2929民初184号   原告：张智能，男，1992年9月12日出生，汉族，阿克苏地区阿拉尔市宝鼎建筑材料加工有限公司法定代表人，住新疆阿克苏市。   委托诉讼代理人：李振林，新疆君协律师事务所律师。   被告：陈齐梅，女，1969年6月26日出生，汉族，无固定职业，住新疆阿克苏市。   委托诉讼代理人：张祖国，新疆天山律师事务所律师。   原告张智能与被告陈齐梅采矿权转让合同纠纷一案，本院于2019年9月3日立案后，依法适用简易程序，于2019年10月14日、2019年11月5日、2019年11月30日公开开庭进行了审理。第一次、第二次开庭原告张智能及其委托诉讼代理人李振林、被告陈齐梅及其委托诉讼代理人张祖国均到庭参加诉讼，第三次开庭原告张智能的委托诉讼代理人李振林、被告陈齐梅及其委托诉讼代理人张祖国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告张智能向本院提出诉讼请求：1．依法解除原告与被告2016年7月8日签订的关于以600000元转让新疆生产建设兵团农一师二团砂石料厂的砂石场转让协议；2．判令被告退还砂石场转让款600000元，支付违约金120000元，合计720000元；3．本案的诉讼费用由被告承担。事实和理由：2016年5月26日，原、被告双方签订砂石场转让协议书一份，约定被告将其位于一师三团和二团享有采矿权的两处砂石料场转让给原告，合同价1800000元，转让费付清后，被告在30日内配合原告办理矿权过户事宜，如任何一方违约，应赔偿合同总金额20%的违约金。2016年7月8日，双方重新协商后将2016年5月26日签订的两处砂石场总金额1800000元的一份合同变更为两份合同，即被告将位于柯坪县启浪乡的阿克苏市威尔福工程有限责任公司砂石料一分厂砂石场以1200000元转让给原告，双方签订一份合同，被告将位于柯坪县启浪乡的新疆生产建设兵团第一师二团砂石场以600000元转让给原告，双方签订一份合同。上述协议签订后，原告及时付清了转让费1800000元，并支付了100000元的保证金，被告亦如约将位于柯坪县启浪乡的阿克苏市威尔福工程有限责任公司砂石料一分厂的砂石场交付原告经营，但另一砂石矿场因行政许可手续原因，致使至今无法交付原告使用，合同部分目的无法实现。原告认为在签约时被告承诺能将2016年5月26日签订的合同中的两处砂石场交付原告使用，故价款为1800000元。2016年7月8日双方将1800000元的合同变更为金额为1200000元和600000元的两份合同，但实际被告只履行了金额为1200000元的合同，金额为600000元的合同，被告收取了价款，但未将标的物交付原告使用，被告已经构成根本违约，根据双方合同第三条3.1约定应当支付合同总金额20%的违约金，即120000元。原告多次追索无果后，依法诉至人民法院。诉讼过程中，原告变更第一项、第二项诉讼请求为：1．依法确认原告与被告于2016年7月8日签订的关于以600000元转让新疆生产建设兵团农一师二团砂石料厂的砂石场转让协议无效；2．判令被告退还砂石场转让款600000元，赔偿损失120000元，合计720000元。事实与理由：变更“但另一砂石矿场因行政许可手续原因，致使至今无法交付原告使用，合同部分目的无法实现……依法诉至人民法院。”为“对于该120万元的砂石厂转让协议已经实际履行，双方无争议，故不在本案中涉及。对于金额为60万元的转让协议，因被告无权处分，且涉及违反矿产资源法的禁止性规定，应属无效协议，依法被告应返还受让款并赔偿损失，但被告拒不返还因无效合同取得的财产，故依法诉至法院。”   被告陈齐梅辩称，一是即便在确认该协议无效的情况下也不能支持原告的诉讼请求，理由如下：1、原告在与被告签订该转让协议之前就明知该砂石场的实际情况和许可情况，是在知道该采矿许可证已经过期并无法转让的情况下仍然签订了转让协议；2、从原告两次变更诉讼请求可知其并非追求采矿许可证的过户，仅需要能开采该沙石料场的沙石料，原告是因没有办法经营，才要求法院确认该协议无效；3、依照双方签订的合同第二条约定，被告仅协助原告办理采矿许可证的过户手续，可以看出双方签订合同该条款与其他条款存在矛盾，说明原、被告双方合同约定不明；4、双方签订的协议，约定只是被告协助原告办理相关采矿许可证的延展手续，被告按原告要求，已经办理了该采矿许可证延展手续，因原告未缴纳相关费用导致该采矿许可证延展手续没有办成；5、在原、被告签订转让协议过程中第一师二团国资办已明确告知原、被告双方不允许转让的事实。原告仍执意与被告签订转让合同，原告应当承担全部过错责任。二是原告要求赔偿120000元损失没有事实和法律依据，理由如下：1、原告在签订转让协议时已知该协议所产生的法律后果，在签订该协议后就已知道损失可能发生，但没有及时行使权利对结果处于放任的态度，故对损失应承担全部责任；2、双方2016年7月8日签订合同至今，被告除收到法院传票，原告并未向被告主张过任何权利。综上，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。   经审理查明：2016年5月26日原告（甲方）与被告（乙方）签订了砂石场转让协议，约定乙方将二团砂石料场和三团柯坪启浪乡砂石料场转让甲方，一次性现金支付，转让价格为1800000元，包括设施设备转让费，乙方应将采砂许可证规定的全部采砂区域对采砂权、砂石资产和开采用的所有证件（以上证照以乙方现有的为准）一次性转让与甲方，乙方协助甲方办理该砂石料场及其他设施设备的过户手续，所产生的所有税、费由甲方承担。协议签订后，原告当天向被告支付了1800000元转让费。第二天原告向被告支付了三团启浪乡砂石料场保证金100000元，被告之前在柯坪县交的100000元押金归原告所有。2016年7月8日原告与被告签订了两份砂石场转让协议，将2016年5月26日签订的协议拆成了阿克苏市威尔福工程有限责任公司砂石料一分场1200000元的转让协议和新疆建设兵团农一师二团砂石料矿建筑用砂矿600000元的转让协议。同日还签订了协议书，约定被告将阿克苏市威尔福工程有限责任公司砂石料一分厂辅助设施移动房车一辆、500张票据以及皮卡车江陵宝典一辆，三件打包共计100000元，交付原告使用。同日原告支付被告100000元。   2016年7月8日原告（甲方）与被告（乙方）签订的新疆建设兵团农一师二团砂石料矿建筑用砂矿转让协议，约定乙方将新疆建设兵团农一师二团砂石料矿建筑用砂矿转让甲方，一次性现金支付600000元，转让费包括设施设备转让费，乙方应将采砂许可证规定的全部采砂区域的采砂权、砂石资产和开采用的所有证件（以上证照以乙方现有的为准）一次性转让与甲方，乙方协助甲方办理该砂石料场的过户手续，所产生的所有税、费由甲方承担，乙方在三个月内把转让料场审验及补办的有效手续负责办齐，不能影响甲方接手后的正常经营，甲方将转让费一次性支付乙方后，乙方在90日内配合甲方办理好过户手续。该砂石场转让协议实际不包含设施设备的转让。   该协议签订时，原、被告双方均清楚采矿许可证已过期，被告承诺可以办理采矿权的延续手续，但一直没有办下来。因采矿许可证已过期，原告对该料场不能经营，遂诉至法院要求确认该料场转让协议无效。   另查明，新疆建设兵团农一师二团砂石料矿建筑用砂矿的采矿权人为新疆建设兵团农一师二团砂石料矿，是国有企业。   以上事实有原、被告陈述、砂石场转让协议、银行回单、证明、收条、协议书、采矿许可证、采矿权延续申请登记书等证据予以证实。   本院认为，2016年7月8日原告与被告签订的新疆建设兵团农一师二团砂石料矿建筑用砂矿转让协议，因原、被告均不具备采矿资质，均不是合法的采矿权人，违反了《中华人民共和国矿产资源法》关于采矿权转让的相关规定，因此双方签订的转让协议因违反了法律、行政法规的强制性规定而应认定无效，故对原告请求确认600000元转让协议无效的诉请予以支持。对2016年7月8日原告与被告签订的阿克苏市威尔福工程有限责任公司砂石料一分场转让协议，原告在本案中未要求处理，故本院对此不予评价。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”本案中，被告应返还原告600000元转让款。对转让协议的签订原、被告双方均存在过错，故对原告要求被告赔偿损失的诉请本院不予支持。对于被告提出即便在确认该协议无效的情况下也不能支持原告的诉讼请求的辩解意见，本院认为被告提出的理由均基于合同有效的前提，现合同已被确认无效，合同无效，因该合同取得的财产，应当予以返还，故对被告的此项辩解意见本院不予采纳。   综上，依照《中华人民共和国矿产资源法》第六条，《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条之规定，判决如下：   一、原告张智能与被告陈齐梅在2016年7月8日签订的新疆建设兵团农一师二团砂石料矿建筑用砂矿转让协议无效；   二、被告陈齐梅于判决生效之日起十五日内返还原告张智能转让款600000元；   三、驳回原告张智能的其他诉讼请求。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费5500元（已减半收取），由原告张智能负担916.67元，由被告陈齐梅负担4583.33元，与前款同期给付原告张智能。   如不服本判决，可在收到本判决之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提交上诉状副本，上诉于新疆维吾尔自治区阿克苏地区中级人民法院。   审判员 腾   丽   媛   二〇一九年十二月二日   书记员 如仙古丽·艾买提