广西壮族自治区恭城瑶族自治县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂0332民初540号 原告尹本余，男，1975年9月3日出生，汉族，住广西平乐县。 委托代理人王崎，广西伏波律师事务所律师。 被告恭城恒兴投资开发有限公司，住所地广西恭城县恭城镇燕新路**。 法定代表人黄志刚，该公司总经理。 委托代理人刘克建，广西盛君律师事务所律师。 委托代理人欧云超，广西盛君律师事务所律师。 原告尹本余与被告恭城恒兴投资开发有限公司（以下简称恭城恒兴公司）合同纠纷一案，本院于2019年7月10日受理后，依法组成由审判员邓诗弟担任审判长，人民陪审员刘绍明、孙大国参加的合议庭，于2019年10月10日公开开庭进行了审理。书记员陶新园担任记录。原告尹本余及其委托代理人王崎、被告恭城恒兴公司的委托代理人刘克建、欧云超到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，现已审理终结。 原告尹本余诉称，2016年5月，原、被告签订《园林景观工程施工承建合同书》，约定由原告承建被告开发的位于“茶江名城”项目“九曲茶街”园林景观工程。原告按被告提供的园林效果图进行施工，工程采用包工包料方式，施工期为60天，工程预算2500000元—3000000元，具体以实际项目和工程量结算。工程全面完工经被告验收确认后，6个月内分3次付95％的工程款；质保金5％满1年后5日内一次性付清。在合同签订时，原告向被告交纳50000元履约保证金，工程完工后全额退还原告；被告到期未支付完95％的工程余款，欠款部分按每日千分之一给付原告滞纳金。2016年5月21日，原、被告又签订《茶江名城〈九曲茶街〉园林景观施工承包合同补充协议》，考虑到被告园林工程投资较大，且由原告全额垫资建设，工程款结付周期长，双方补充约定：景观石、古树、花卉苗木（含景观小品）按采购成本价上浮70％；土建工程及其他附属工程按实际成本上浮45％结算。 2016年7月25日，原、被告再签订《园林景观工程施工承建合同补充协议》，约定原告应被告要求增加资金1000000元—2000000元，用于被告方1﹟、29﹟楼外墙体粉刷装修工程及附属工程，自2016年8月1日至9月30日工期为60天竣工，合同约定该工程项目款支付方式以主合同为准。合同签订后，原告按约定进行了园林景观工程及1﹟、29﹟楼外墙装饰及附属工程的施工。2016年9月22日，原告收到被告发出的《关于〈茶江名城〉1﹟、29﹟楼装饰工程及园林工程暂停施工的函》，被告称因公司特殊原因，要求原告自接函之日起，停止往下施工。已实施的项目工程量，被告派员与原告在三十日内完成工程验收及工程结算事项。垫资工程款被告确认在6个月内分期结付。 2016年10月10日，原、被告双方对原告已完成工程进行竣工结算后共同签署《确认书》，确认园林工程总金额1919983元，按合同约定上浮70％工程款合计3263971.10元；外墙装饰及附属工程共计1830933.37元，两项合计5094904.47元。 双方对工程款结算确认后，被告未按约定支付，原告多次追索无果。原告认为，被告已违反合同约定，除应向原告支付工程款外，还应按约定支付违约金，同时被告因自身原因终止工程施工，应当全额退还原告交纳的履约保证金。 综上，为维护原告合法权利，故特起诉请求法院依法判令被告：1、支付原告工程款5094904.47元及逾期付款违约金（其中以4840159.25元即工程款总额的95％为基数按每日千分之一自2017年4月10日起计算至付清之日止；以254745.22元即工程款总额的5％为基数按每日千分之一自2017年10月15日起计算至付清之日止）；2、退还原告履约保证金50000元，3、承担本案诉讼费用。 原告对其陈述的事实提供以下证据： 1、《园林景观工程施工承建合同书》、《茶江名城〈九曲茶街〉园林景观施工承包合同补充协议》、《园林景观工程施工承建合同补充协议》各1份，拟证明：（1）被告将“茶江名城”项目“九曲茶街”园林景观工程、1﹟、29﹟楼装饰工程及附属工程发包给原告施工，双方对相关事项的约定情况；（2）被告逾期未支付工程款应按约定承担违约责任； 2、收据1份，拟证明原告向被告交纳了履约保证金50000元的事实； 3、《关于〈茶江名城〉1﹟、29﹟楼装饰工程及园林工程暂停施工的函》1份，拟证明被告因自身原因终止工程施工并承诺对原告垫资工程款在6个月分期给付等情况； 4、竣工结算书27页，拟证明原、被告双方对1﹟、29﹟楼装饰工程及附属工程款结算确认为1830933.37元； 5、确认书1份，拟证明被告确认原告完成工程量及所欠原告工程款等情况； 6、施工图、确认函各1份，拟证明原告施工符合被告要求等情况。 被告恭城恒兴公司辩称，原告诉请无事实及法律依据，请依法予以驳回。理由如下：1、原、被告签订的合同时间为2016年5月，根据国务院1992第100号文件以及《建筑法》第二十六条、《合同法》第二百七十二条的规定，工程禁止发包给无资质的单位、个人，因原告无相关资质，故双方签订的合同违反法律规定，为无效合同；2、原告在园林景观施工过程中改变了被告在政府备案的设计图，未按图纸施工，不仅不应得到工程款，还应承担重建的费用；3、原告无相关资质，在施工过程中没有聘请监理公司认证，质量是否合格不清，不符合结算条件，双方的结算无效；4、原告未按图纸施工、完工，未达到要求被告退还履约保证金的条件。 被告对其陈述的事实提供设计图纸20份、施工现场照片14张，用以证实原告施工的现状不符合在政府备案的图纸，改变了图纸及小区名称。 经开庭举证、质证： 被告对原告出示的证据1的真实性无异议，提出第1份合同及第3份补充协议违反相关法律规定，属无效合同；第2份补充协议盖的是行政公章，非合同章，也无效；对证据2的真实性及证明内容均无异议；对证据3的真实性无异议，提出停工的原因是发现原告无施工资质；对证据4的三性均不认可，提出所盖公章非业务章，结算没有监理对工程量、质量的认证，实际是公司股东的员工单方面跟原告的结算；对证据5的三性均不认可，提出所盖公章非业务章，该协议建立在无效合同之上，故亦无效；对证据的三性均不认可，所盖印章非业务章，且图纸仅为部分，不能证明原告的拟证情况。 原告对被告出示的证据提出真实性无法核实，不能证实其拟证情况。 本院对上述证据认为，鉴于各方当事人对原告出示的证据2的真实性及证实情况均无异议，本院对该证据的证明效力予以确认；被告对原告出示的证据1、3的真实性均无异议，本院予以确认，并对其内容所反映的客观事实亦予以确认，对该证据的证明效力，本院待后作出评判；原告出示的证据4、5与证据1、3相互印证，对其真实性及内容所反映的客观事实予以确认，对该证据的证明效力，本院待后作出评判；原告出示的证据6证实了本案原告的部分施工情况，且被告亦书面予以确认，故对该证据的证明效力予以确认；被告出示的证据不足以证实原告不按图纸施工的事实，故本院对该证据的证明效力不予确认。 综合全案证据及庭审笔录，本院确认以下法律事实： 被告恭城恒兴公司系桂林市恭城县“茶江名城”项目工程的开发商。2016年5月19日，原、被告经协商签订《园林景观工程施工承建合同书》，由原告承建被告开发的位于“茶江名城”项目“九曲茶街”园林景观工程。约定原告按被告提供的园林效果图进行施工，工程采用包工包料方式，施工期为60天；工程预算2500000元—3000000元，具体以实际项目和工程量结算；工程全面完工经被告验收确认后，6个月内分3次付95％的工程款；质保金5％满1年后5日内一次性付清；原告向被告交纳50000元履约保证金，工程完工后全额退还原告；被告到期未支付完95％的工程余款，欠款部分按每日1‰给付原告滞纳金。合同签订当日，原告按约定将履约保证金50000元交付给被告。考虑到被告园林工程投资较大，且由原告全额垫资建设，工程款结付周期长，2016年5月21日，原、被告签订《茶江名城〈九曲茶街〉园林景观施工承包合同补充协议》，约定：景观石、古树、花卉苗木（含景观小品）按采购成本价上浮70％；土建工程及其他附属工程按实际成本上浮45％结算。之后，原告按合同约定进行了部分施工。 2016年7月25日，原、被告另签订《园林景观工程施工承建合同补充协议》，约定原告应被告要求增加资金1000000元—2000000元，用于被告方1﹟、29﹟楼外墙体粉刷装修工程及附属工程，施工内容为：1、门楼装修；2、外墙粉刷；3、刮腻子；4、外墙墙面漆；5、外墙贴瓷砖；6、排水管道；7、、地面工程8、混凝土石方工程；自2016年8月1日至9月30日工期为60天竣工，工程项目款支付方式以主合同为准。合同签订后，原告按约定进行了园林景观工程及1﹟、29﹟楼外墙装饰及附属工程的施工。 2016年9月22日，原告收到被告发出的《关于〈茶江名城〉1﹟、29﹟楼装饰工程及园林工程暂停施工的函》，称因公司特殊原因，要求原告自接函之日起，停止施工。已实施的项目工程量，被告派员与原告在30内完成工程验收及工程结算事项。垫资工程款被告确认在6个月内分期结付。 2016年10月10日，原、被告双方对原告垫资承建的茶江名城园林工程及1﹟、29﹟楼及附属工程竣工部分的工程量及价款进行结算后共同签署《确认书》，确认园林工程总金额1919983元，按合同约定上浮70％工程款合计3263971.10元；外墙装饰及附属工程款共计1830933.37元，两项合计5094904.47元。之后，经原告多次催讨，被告均未按约定将所欠工程款项付清。 诉讼过程中，经本院释明，原告同意滞纳金按月利率10‰计付。 本院认为，涉案《园林景观工程施工承建合同书》、《茶江名城〈九曲茶街〉园林景观施工承包合同补充协议》、《园林景观工程施工承建合同补充协议》均系原、被告对被告开发的《茶江名城》小区的附属工程建设的约定，原告承建的小区园林建设，并非是市政绿化工程，不适用《城市绿化条例》的相关规定，从涉案附属工程的施工内容看，并无相关法律规定承包人必须具备相应的资质；涉案合同的约定系双方当事人的真实意思表示，除滞纳金约定超过年利率24％的部分无效外，其他部分未违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，受法律保护，各方均应按约定全面履行各自的义务。原告按合同约定对涉案工程进行了相应施工，双方对工程价款进行了结算确认，被告应按约定给付，其拖欠未付，应承担继续履行、赔偿损失的违约责任；诉讼过程中，原告同意滞纳金按月利率10‰计付，符合相关法律规定，本院依法准许；虽然合同约定履约保证金在工程完工后全额退还原告，但涉案工程的停工原因不在原告，系被告公司特殊原因所致，因此其在通知原告停工并与原告进行工程价款结算后，应将该履约保证金全额退还原告。被告关于提出涉案合同无效等抗辩意见，依据不足，理由不充分，本院依法不予采信。综上，原告的诉请有事实及法律依据，本院依法予以支持。 据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第五十六条、第六十条、第一百零七条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下： 一、被告恭城恒兴投资开发有限公司于本判决生效后十日内支付原告尹本余工程款5094904.47元及逾期付款违约金（其中以4840159.25元即工程款总额的95％为基数按月利率10‰自2017年4月10日起计算至付清之日止；以254745.22元即工程款总额的5％为基数按月利率10‰自2017年10月15日起计算至付清之日止）； 二、被告恭城恒兴投资开发有限公司于本判决生效后十日内退还原告尹本余履约保证金50000元。 案件受理费47959元，由原告尹本余负担12959元，被告恭城恒兴投资开发有限公司负担35000元。 如果未按本判决书指定的时间履行给付义务，义务人应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的利息。权利人可于判决书确定义务人履行义务的期限届满之日起二年内申请人民法院执行。 如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费47959元，[户名：桂林市中级人民法院，账号：20×××16，开户行：农行桂林高新支行]，上诉于桂林市中级人民法院。递交上诉状后七日内未预交上诉费的，按自动撤回上诉处理，本判决即发生法律效力。 审 判 长  邓诗弟 人民陪审员  刘绍明 人民陪审员  孙大国 二〇一九年十二月八日 法官 助理  梁 芳 书 记 员  陶新园 适用法律 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》 第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。 没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。