郑州铁路运输法院行 政 判 决 书（2019）豫7101行初358号原告河南德润混凝土有限公司，住所地郑州市**大学路与南三环向南800米路东。法定代表人张勇，该公司总经理。委托代理人苗永顺，河南昊广律师事务所律师。委托代理人李家灵，河南昊广律师事务所实习律师。被告郑州市人力资源和社会保障局，，住所地郑州市中原区陇海西路**法定代表人李德耀，该局局长。委托代理人周雨江，二七区人力资源和社会保障局工作人员。委托代理人王博，河南点石律师事务所律师。第三人史顺来，男，汉族，1975年9月5日出生，住河南省西华县。委托代理人艾之磊，河南颖中律师事务所律师。原告河南德润混凝土有限公司（以下简称德润混凝土公司）不服被告郑州市人力资源和社会保障局（以下简称郑州市人社局）所作豫（郑）工伤认字[2018]0330013号《郑州市工伤认定决定书》，于2019年9月26日向本院提起行政诉讼。本院于次日立案后，在法定期限内向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年11月7日公开开庭审理了本案。原告德润混凝土公司的委托代理人苗永顺，被告郑州市人社局委托代理人周雨江、王博，第三人史顺来的委托代理人艾之磊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告郑州市人社局于2019年4月5日作出豫（郑）工伤认字[2018]0330013号《郑州市工伤认定决定书》，载明：2017年7月03日18时许，德润混凝土公司的史顺来驾驶车辆在南三环润泽府邸1号院工地中倒车时车辆侧翻，造成史顺来受伤，后经120急救送至郑州大学第一附属医院治疗，诊断为：1.右眶壁多发骨折；2.右眼球破裂伤；3.左侧股骨上段骨折、左侧胫腓骨上端骨折；4.腰椎横突骨折；5.左侧髋臼骨折；6.右手皮肤裂伤；7.颌面部毁损伤；8.颌面部、颅骨多发骨折。郑州市人社局于2018年7月9日受理了史顺来的工伤认定申请后，对提交的材料进行了核实，情况属实。郑州市人社局认为，史顺来同志受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。原告德润混凝土公司诉称，原告处工作的员工均有员工打卡记录，没有聘用过第三人是客观存在的事实，第三人也未接受原告的管理与指挥。虽然，第三人驾驶车辆在南三环润泽府邸1号院工地倒车受伤，但第三人不是接受原告的安排去工作。因此，第三人不是在工作时间和工作场所，因工作原因受到事故伤害。综上，原告认为第三人受到的事故伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，为保护原告的合法权益，故提起行政诉讼，请求：1、撤销被告作出的豫（郑）工伤认字[2018]0330013号《郑州市工伤认定决定书》，判令被告重新作出工伤认定结论，依法认定第三人不属于工伤；2、本案诉讼费用由被告承担。原告德润混凝土公司向本院提交了如下证据：郑州市工伤认定决定书，证明原告诉讼主体资格以及被告出具了工伤认定决定书。被告郑州市人社局辩称，被告所作豫（郑）工伤认字[2018]0330013号《郑州市工伤认定决定书》事实清楚，证据充分，适用法规正确，程序合法。请求依法驳回原告的诉讼请求。被告郑州市人社局在法定期限内向本院提交了如下证据、依据：1.原告营业执照、第三人身份证复印件，2.原告授权委托书、委托人身份证复印件，3.二七区人事争议仲裁裁决书、二七区人民法院民事判决书、郑州中级人民法院民事判决书及生效证明，4.道路交通事故认定书、交通事故当事人陈述材料，何成光询问笔录，王宏军询问笔录，5.郑州市第六人民医院病历、郑州大学第一附属医院诊断证明书、病案首页、出院证明书，6.关于史顺来工伤事故报告，7.执法证，证据1-7证明被告所作工伤认定决定事实清楚；8.执法委托书，9.工伤认定补正材料通知书，10.工伤认定申请表，11.工伤认定申请受理决定书，12.工伤认定举证通知书，13.工伤认定中止通知书，14.恢复工伤认定程序通知书，15.工伤认定决定书，16.工伤认定文书及送达回执，证据8-16证明被告所作工伤认定决定程序合法。法律依据：《工伤保险条例》、《河南省工伤保险条例》。第三人史顺来述称，第三人是在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤，被告所作涉案工伤认定决定事实清楚，证据充分，适用法规正确，程序合法。请求依法驳回原告诉讼请求。第三人史顺来未提交证据。经庭审质证，原告德润混凝土公司对被告郑州市人社局提交的证据提出如下质证意见：证据1-3真实性无异议；证据4真实性无异议，何成光、王宏军身份有异议，经过询问原告德润混凝土公司没有此人；证据5无异议，不能证明第三人是因公负伤；证据6系第三人单方证明不予认可；证据7-16均无异议。被告郑州市人社局以及第三人史顺来对原告德润混凝土公司提供的证据均无异议。第三人史顺来对被告郑州市人社局提交的证据无异议。本院对上述证据认证如下：原、被告所提交的证据均客观、真实，与本案有关联，可以作为认定本案事实的依据，本院予以确认。经审理查明，第三人史顺来于2017年4月到原告德润混凝土公司处工作，任水泥搅拌车司机一职。2017年7月03日18时许，第三人史顺来驾驶原告德润混凝土公司所有的豫Ａ×××**白色星马重型罐式货车在南三环润泽府邸1号院工地中倒车时车辆侧翻，造成史顺来受伤，后经120急救送至郑州大学第一附属医院治疗，诊断为：1.右眶壁多发骨折；2.右眼球破裂伤；3.左侧股骨上段骨折、左侧胫腓骨上端骨折；4.腰椎横突骨折；5.左侧髋臼骨折；6.右手皮肤裂伤；7.颌面部毁损伤；8.颌面部、颅骨多发骨折。2018年7月2日，第三人史顺来向被告提出工伤认定申请，被告郑州市人社局于2018年7月9日受理了第三人的工伤认定申请，同时向原告作出工伤认定举证通知书，通知原告20日内举证，并依法送达原告。因第三人史顺来提出的工伤认定申请，需要有关部门出具证据，而且一时难以提供（劳动关系证明）。被告郑州市人社局于2018年7月18日作出认定工伤中止通知书，后由于2019年3月1日作出恢复工伤认定程序通知书，上述文书均依法向原告和第三人进行了送达。2019年4月5日，被告郑州市人社局作出豫（郑）工伤认字[2018]0330013号《郑州市工伤认定决定书》，并送达原告和第三人。原告不服，向本院提起诉讼。另查明，第三人史顺来为确定与原告存在劳动关系申请劳动人事争议仲裁，2018年6月11日，郑州市二七区劳动人事争议仲裁委员会作出二七劳人仲裁字[2018]第13号《仲裁裁决书》，确认史顺来和德润混凝土公司存在事实劳动关系。原告不服向河南省郑州市二七区人民法院、郑州市中级人民法院提起诉讼和上诉，生效判决已确认了第三人史顺来与德润混凝土公司存在事实劳动关系。本院认为，被告郑州市人社局作为原告德润混凝土公司所在地的市级社会保险行政部门，具有对第三人史顺来进行工伤认定的职权；《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。本案中，2017年7月03日18时许，第三人驾驶原告德润混凝土公司所有的豫Ａ×××**白色星马重型罐式货车在南三环润泽府邸1号院工地中倒车时车辆侧翻，造成第三人受伤，依据上述规定，其符合认定为工伤的情形。原告诉称没有雇佣过第三人且第三人也未接受原告的管理与指挥，但第三人史顺来与原告德润混凝土公司之间存在事实劳动关系已由生效民事判决书予以确认，故原告的该主张不能成立。综上，被告作出的豫（郑）工伤认字[2018]0330013号《郑州市工伤认定决定书》认定事实清楚，证据充分，适用法律、法规正确，程序合法。原告的诉讼请求无事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告河南德润混凝土有限公司的诉讼请求。本案案件受理费人民币50元，由河南德润混凝土有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本一式九份，上诉于郑州铁路运输中级法院。审 判 长  刘洋洋审 判 员  龚 春人民陪审员  李 霞二〇一九年十二月十七日法官助理蒋雅娣代理书记员  侯俊峰附法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。