黑龙江省讷河市人民法院民 事 判 决 书(2019)黑0281民初3552号原告：王景峰，男，1980年4月6日出生，汉族，无职业，住讷河市。委托诉讼代理人：王友君（系王景峰的父亲），男，1951年4月20日出生，汉族，无职业，住讷河市。被告：齐齐哈尔鑫地房地产开发有限责任公司，住所地：齐齐哈尔市龙沙区通江路18号，统一社会信用代码：912302007396671967。法定代表人：张洪文，该公司总经理。委托诉讼代理人：严荣学，该公司副总经理。第三人：讷河市房屋征收与补偿服务中心，住所地：讷河市康安路40号，统一社会信用代码：12230281E683024027。法定代表人：马德博，该中心主任。委托诉讼代理人：罗井泉，该中心副主任。原告王景峰与被告齐齐哈尔鑫地房地产开发有限责任公司（以下简称鑫地公司），第三人讷河市房屋征收与补偿服务中心（以下简称征收补偿中心）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2019年7月11日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告王景峰及其委托诉讼代理人王友君，被告鑫地公司的委托诉讼代理人严荣学，第三人征收补偿中心的委托诉讼代理人罗井泉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王景峰向本院提出诉讼请求：1.要求被告给付拖欠原告房屋拆迁安置补偿费37,616元，协议书编号010；2.要求被告承担本案诉讼费用。事实和理由：2016年5月3日，原、被告签订了住宅房屋拆迁安置补偿协议书，协议书中约定被告应给原告房屋拆迁安置补偿费37,616元，原告搬完家后就上访，原告经多次逐级上访到省，于2019年5月15日被告付了60,000元，剩余37,616元至今未给付，原告多次索要未果，故原告诉至法院。被告鑫地公司辩称，1.鑫地公司不是征收主体，征收主体是讷河市人民政府，征收实施单位是讷河市房屋征收与补偿办公室；2.鑫地公司只是为棚改安置工作提供房源，目前不具备履行《鑫地阳光水岸棚户区改造项目合作协议书》所有义务的条件;3.被征收人关于对征收、安置、补偿等环节的问题，解释权在于第三人。第三人征收补偿中心述称，鑫地阳光水岸所依据的鑫地阳光水岸与征收办签订的棚户区改造协议书的条款进行执行。双方当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院庭审中进行了证据交换和质证。对当事人无异议且与本案具有关联性的原告提供的证据二、证人王某、石某出庭证言；被告提供的证据一、各相关部门下发的关于棚户区改造的文件；被告提供的证据二、009号、010号住宅安置补偿合同协议书复印件各一份。本院对上述予以确认并在卷佐证。对当事人有争议的证据，本院认定如下：原告提供的证据一、2016年5月3日与被告签订的房屋拆迁安置补偿协议书两份（009号、010号）。证明被告鑫地阳光水岸欠原告钱，包括拆迁奖金共计97,616元，房屋是2017年2月20日完工时交给我的。被告认为，协议书体现的金额是对的，每份合同写奖励3万元，代付6万是为了合同马上给付的条件，因为其他的补偿款没有说明给付时间，该协议拆迁地段为鑫地公司答辩状所称的3期A2地段，现回迁的是12号楼1单元801室、901室。第三人对该证据无异议。本院认为，该证据能够证明乙方或房屋承租人应结算的差价总额为97,616元，已经给付了60,000元拆迁奖励，且被告对协议书体现的金额无异议，第三人对该证据无异议，故本院对该证据予以采信。被告提供的证据三、2016年3月25日由讷河市房屋征收与补偿办公室制定的鑫地阳光水岸3期地段拟定房屋征收补偿方案一份（附该方案公示版图片），证明该补偿方案也是棚改项目。原告认为，与本案的合同没有关系。第三人对该证据无异议。本院认为，该证据系讷政征案字（2016）1号鑫地阳光水岸三期地段拟定房屋征收补偿方案，能够证明被告的主张，证明该补偿方案也是棚改项目，且该方案系讷河市房屋征收与补偿办公室于2016年3月25日发布并公示的，故本院对该证据予以采信。被告提供的证据四、鑫地阳光水岸棚户区改造协议书一份，证明被告要履行动迁协议书所有条款的前提条件和时间节点都来自该协议。原告对该证据有异议，这份协议与原告手中的协议字体大小不一致、原告签订时间是2016年5月3日，这份协议是2017年2月17日，时间上也存在不一致，该份协议书与原告无关，根据国有土地房屋征收与补偿条例第27条，实施房屋拆迁征收应当先补偿后搬迁。这份协议是违法的。第三人对该证据无异议。本院认为，该协议系讷河市房屋征收与补偿办公室与鑫地公司签订的，能够证明被告的主张，证明该项目系经讷河市政府研究决定，同意将该项目交由鑫地公司改造建设，确定由鑫地公司出回迁房（或资金）并协助讷河市房屋征收与补偿办公室进行征收，征收结束后依法依规进行相关程序，原告虽有异议，但未提供证据予以反驳，且第三人对该证据无异议，故本院对该证据予以采信。被告提供的证据五、关于鑫地阳光水岸棚户区项目改造的情况汇报复印件一份，证明当初有部分索要补偿款和安置房屋的被征收人来询问时，鑫地公司向市领导和市政府部门打的报告。原告认为该证据与本案无关。第三人对该证据无异议。被告提供的证据六、鑫地阳光水岸棚改项目情况报告一份。证明内容与证据五一致。被告与第三人均认为该证据与本案无关。本院认为上述证据能够证明被告的主张，证实鑫地公司向市领导和市政府部门汇报关于案涉项目拆迁情况，且汇报人为讷河市房屋征收与补偿办公室与齐齐哈尔鑫地房地产开发有限责任公司，故本院对上述证据予以采信。通过对证据的质证、认证，本院查明的事实如下：2016年3月25日讷河市房屋征收与补偿办公室公布了讷政征案字（2016）1号鑫地阳光水岸三期地段拟定房屋征收补偿方案，并将此方案进行了公示，其中公布了房屋征收主体为讷河市人民政府，房屋安置办法：征收私产有证住宅房屋，被征收人安置用房为鑫地阳光水岸三期12#，13#，14#楼高层，被征收人选择安置用房顺序号依据签订补偿协议、完成搬迁和交齐差价款时间确定。2016年5月3日，甲方鑫地公司与乙方王景峰签订住宅房屋拆迁安置补偿协议书编号009、010，约定乙方同意甲方提供鑫地阳光水岸12#楼1单元901、12#楼1单元801安置用房，其中每份拆迁奖励30,000元，乙方或房屋承租人应结算的差价总额为97,616元、10,921元。2017年2月17日，甲方讷河市房屋征收与补偿办公室与乙方齐齐哈尔鑫地房地产开发有限责任公司签订了鑫地阳光水岸棚户区改造项目合作协议书，经讷河市政府研究决定，同意将鑫地阳光水岸棚户区改造项目交由乙方改造建设，双方确定由乙方出回迁房（或资金）并协助甲方进行征收，征收结束后依法依规履行相关程序。2019年按照两份协议约定，被告给付了原告拆迁奖励金共计60,000元，剩余结算的差价款37,616元、10,921元未给付，故原告诉至法院，要求被告给付编号为010号的住宅房屋拆迁安置补偿协议书中的拆迁补偿差价款37,616元。本院认为，2016年5月3日，甲方鑫地公司与乙方王景峰签订住宅房屋拆迁安置补偿协议书编号009、010，约定乙方同意甲方提供鑫地阳光水岸12#楼1单元901、12#楼1单元801安置用房，其中每份拆迁奖励30,000元，乙方或房屋承租人应结算的差价总额为10,921元、97,616元，被告已按照协议约定将约定的房屋给付了原告。上述两份协议虽系原告王景峰虽与被告鑫地公司签订，但2016年3月25日讷河市房屋征收与补偿办公室就已经公布了讷政征案字（2016）1号鑫地阳光水3岸三期地段拟定房屋征收补偿方案，并将此方案进行了公示，其中公布了房屋征收主体为讷河市人民政府，房屋安置办法：征收私产有证住宅房屋，被征收人安置用房为鑫地阳光水岸三期12#，13#，14#楼高层，被征收人选择安置用房顺序号依据签订补偿协议、完成搬迁和交齐差价款时间确定。且2017年2月17日，甲方讷河市房屋征收与补偿办公室与乙方齐齐哈尔鑫地房地产开发有限责任公司签订了鑫地阳光水岸棚户区改造项目合作协议书，经讷河市政府研究决定，同意将鑫地阳光水岸棚户区改造项目交由乙方改造建设，双方确定由乙方出回迁房（或资金）并协助甲方进行征收，征收结束后依法依规履行相关程序。均证实了案涉项目的房屋征收主体为讷河市人民政府，补偿方案亦是由第三人讷河市房屋征收与补偿办公室进行公布与公示，且第三人认可按照鑫地公司与征收办公室签订的棚户区改造协议书的条款进行执行。第三人应该给付原告应结算的补偿差价款，其中两份协议书中的拆迁奖励金共计60,000元已经给付完毕。第三人讷河市房屋征收与补偿办公室已于2019年5月21日更名为讷河市房屋征收与补偿服中心，故第三人讷河市房屋征收与补偿服中心应给付原告王景峰编号为010号的住宅房屋拆迁安置补偿协议书中的剩余拆迁补偿差价款37,616元（97,616元-30,000元×2）。因住宅房屋拆迁安置补偿协议书为原告王景峰与被告齐齐哈尔鑫地房地产开发有限责任公司签订的，依据鑫地公司与讷河市房屋征收与补偿办公室签订的项目合作协议书，确定鑫地公司出回迁房（或资金）并协助讷河市房屋征收与补偿办公室进行征收，故被告齐齐哈尔鑫地房地产开发有限责任公司应对上述剩余拆迁补偿差价款承担连带清偿责任。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条的规定，判决如下：第三人讷河市房屋征收与补偿服中心于本判决生效后3日内给付原告王景峰剩余拆迁补偿差价款37,616元。二、被告齐齐哈尔鑫地房地产开发有限责任公司应对上述剩余拆迁补偿差价款承担连带清偿责任。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费740.40元，由第三人讷河市房屋征收与补偿服中心负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于黑龙江省齐齐哈尔市中级人民法院。审 判 长  王春雷人民陪审员  李国才人民陪审员  陈洪瑞二〇一九年十二月二十五日书 记 员  李金宝