贵州省威宁彝族回族苗族自治县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）黔0526民初1919号 原告营山县宏诚后勤管理服务有限公司。住所地：营山县城南镇营渠大道1层3号。统一社会信用代码：G105113220035860R。 法定代表人刘小林。 委托代理人张锋。执业证号：32406181200038。特别授权代理。 委托代理人周华，执业证号：32406181200039，特别授权代理。 被告贵州工贸职业学院。住所地：贵州省威宁县新区滨海大道。统一社会信用代码：52500000MJR81503XA。 法定代表人杨文峰，系该校校长。 委托代理人谢福荣，贵州驰海律师事务所律师。执业证号：15205199410873272。特别授权代理。 原告营山县宏诚后勤管理服务有限公司（以下简称：宏诚后勤服务公司）诉被告贵州工贸职业学院（以下简称：工贸学院）合同纠纷一案，本院于2019年3月28日立案受理后，依法适用普通程序于2019年4月30日、2019年6月3日公开开庭进行了审理，原告宏诚后勤服务公司的委托代理人张锋，被告工贸学院的委托代理人谢福荣均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告宏诚后勤服务公司诉称：2016年5月9日，原、被告签订《承包合同》，约定将被告学生第二食堂（行政楼、图书馆负一楼）约5800平方米承包给原告，承包期限从2016年5月10日至2027年7月10日，共11年2个月，承包费5250000元。合同签订后，原告按合同约定共支付承包费2250000元。遂开始进行装修，并从2016提7月超开始经营。2019年1月10日，被告单方通知原告停业，并于2019年2月27日停水停电，致使原告无法再按合同继续经营。现因被告违约造成原告损失，双方协商无果，故诉至法院，请求判决：1、解除原、被告签订的《承包合同》；2、被告退还原告所交的租金2250000元；3、被告赔偿原告为履行合同产生的相关费用1815元，装修费用2724704元，聘用员工解除劳动合同的损失71750元，2017年、208年支付的装修费用853326元，商铺损失1379289.5元，可期待利润900000元，共计8680884.8元；4、被告支付原告资金损失暂定50万元；5、由被告承担本案诉讼费用。 被告工贸学院辩称：1、被告同意解除《承包合同》。2、原告所称“返还租金”的说法不当，原、被告之间不是租赁合同关系，而是学院食堂承包与发包关系。按双方合同约定，承包期十一年，总承包费5250000元，每年承包费约为477272.73元，每月承包费约为39772.73元，每日承包费约为1307.6元，从2016年7月10日至2019年4月30日，期间为2年9个月21天，原告应承担承包费约为1339959.63元，故被告同意退还承包费910040.37元。3、关于原告要求赔偿损失480万元的意见，被告没有单方毁约，学院发包的是由学院提供场地的学生第二食堂的经营管理权，不是租赁关系，原告利用被告提供的场所只能经营学生食堂及与学生消费相关的生活服务业，不得从事其他行业，所以与纯粹的场地租赁关系有本质区别。被告在提供行政楼、图书馆负一楼的场所给原告经营学生食堂后，有关部门检查，该场地属于学院人防工程范围，未设计消防疏散通道，食堂是学生集中消费的地方，存在重大安全隐患，故根据要求整改搬迁。并明确待新食堂建好后同等条件下，现二食堂的承包商有优先承包权，现二食堂所有摊主进入一食堂营业，并在摊位选择上、承包费用上给予一定优惠。由此可见被告并没有单方毁约，而是原告提出解除合同，故原告主张的损失没有事实依据。4、关于原告请求支付资金损失500000元的主张，被告针对原告没有资金给付义务，故原告的主张无事实依据。 经审理查明：2016年5月9日，原、被告双方签订《承包合同》，约定由被告将学院行政楼、图书馆负一楼场地发包给原告经营学生第二食堂，整体面积约5800平方米。合同期限：2016年5月10日至2027年7月10日，共11年2个月，2016年5月10日至2016年7月9日为装修期，免承包费。承包费用：承包期限11年，承包费共5250000元。支付方式：合同签订后分两次支付前5年的承包费2250000元人民币，合同签订当天支付1000000元，剩余1250000元于本合同签订后三个工作日内支付；剩余3000000元承包费于签订合同之日起第五年期的最后一个月内（2021年6月30日前）支付。经营范围：餐饮及各类风味小吃、超市、水站、快递服务、理发服务、网络服务、休闲及生活服务（不得经营国家限制或禁止类项目）。合同还约定了其他内容。合同签订后，原告按约定向被告支付承包费2250000元。并进行装修、经营。2019年1月10日，被告函告原告，因学院行政楼、图书馆负一楼属于人防工程范畴，相关设施不符合国家消防相关法律法规要求，不能进行生产、经营、仓储，故第二食堂需停业，恢复为人防工程。被告于2019年1月16日回函不同意停业。2019年2月26日，被告工贸学院印发黔工贸院（2019）5号文件，明确学院第二食堂（位于行政楼、图书馆负一楼）属于学校人防工程范畴，且不符合消防相关要求，存在重大安全隐患，故提出整改搬迁方案：一、待学校二期新食堂建好后（预计今年秋季开学投入使用），同等条件下现二食堂承包商有优先承包权。二、为确保师生用餐供给及用餐安全，同时保障商户（摊位）业主的基本权益，现二食堂所有摊位进入一食堂营业，并在摊位选择、承包费用上给予一定优惠。并将上述方案上报威宁县教育局。至此，原告经营的工贸学院第二食堂停业，原二食堂经营的商户已按照整改搬迁方案，搬迁到一食堂经营。原告起诉后，向本院申请对装修损失进行评估，经本院委托毕节兴业资产评估事务所有限公司对涉案食堂装修损失进行评估，装修设施设备评估价值为1647101元，库存物品及各排档物品评估价值为408939元。产生评估费60000元。 上述事实，有原、被告陈述，原告提供的《承包合同》、《评估报告》、评估费发票、分类说明，被告提供的黔工贸院（2019）5号文件、停业告知书、租赁协议、函件等证据在卷印证，事实清楚。 本院认为：根据《中华人民共和国合同法》规定，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。被告将学院行政楼、图书馆负一楼场地发包给原告经营学生食堂，应当保证场地符合使用标准，而涉案学院行政楼、图书馆负一楼属于人防工程范畴，相关设施不符合国家消防相关法律法规要求，不能进行生产、经营、仓储，系被告提供的场地不符合使用标准，导致第二食堂需搬迁整改，给原告造成了损失，应当赔偿损失，故原告主张退还承包费、赔偿损失的理由成立，应予支持。但原告在承包食堂后已实际经营一段时间，对已经营的时间段的承包费应不予退还。根据双方合同约定，2016年5月10日至2016年7月9日为装修期，免承包费。故承包期间应从2016年7月10日起计算至2019年2月26日停业时止，共计2年零231天。总承包费为5250000元，总承包期为11年，故每年承包费约为477272.7元，每日承包费约为1307.6元，承包费应为477272.7元×2年+1307.6元×231天=1256601元，故被告应退回承包费2250000元-1256601元=993399元。因双方约定的承包期限为11年，原告为此投入大量的装修基金，现只经营了2年多，确因此产生装修损失，该损失系因被告未能提供符合使用标准的场地造成，故应由被告赔偿装修损失和评估费。经本院委托毕节兴业资产评估事务所有限公司对涉案食堂装修损失进行评估，装修设施设备评估价值为1647101元，库存物品及各排档物品评估价值为408939元。因物品系可移动物品，原告可自行移走，不再赔偿。对装修损失应按评估价值进行赔偿。原告主张的其他损失未提供证据予以证实，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、由被告贵州工贸职业学院于判决生效后15日内退还原告营山县宏诚后勤管理服务有限公司承包费993399元。 二、由被告贵州工贸职业学院于判决生效后15日内赔偿原告营山县宏诚后勤管理服务有限公司装修损失1647101元，评估费60000元，合计1707101元。 三、驳回原告营山县宏诚后勤管理服务有限公司的其他诉讼请求。 如未按判决确定的期间履行给付金钱的义务，应根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费64650元，由被告贵州工贸职业学院负担22627.5元，原告营山县宏诚后勤管理服务有限公司负担42022.5元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。 审 判 长  代兴霞 人民陪审员  孔碧松 人民陪审员  刘荣民 二〇一九年十二月三十日 书 记 员  卢 锋