广东省江门市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2019）粤07执复103号 复议申请人（申请执行人）：梁胜德，男，汉族，1962年4月14日出生，住广东省恩平市。 复议申请人（申请执行人）：邹凤平，女，汉族，1964年12月4日出生，住广东省恩平市。 复议申请人（申请执行人）：吴荣瑞，男，汉族，1957年4月19日出生，住广东省恩平市。 复议申请人（申请执行人）：吴永权，男，汉族，1990年4月12日出生，住广东省恩平市。 复议申请人（申请执行人）：冯凤仙，女，汉族，1965年7月13日出生，住广东省恩平市。 申请执行人：梁凤媚，女，汉族，1962年9月7日出生，住广东省恩平市。 申请执行人：魏金华，男，汉族，1995年1月27日出生，住广东省化州市。 申请执行人：张其华，男，汉族，1974年10月4日出生，住湖北省天门市。 申请执行人：梁小连，女，汉族，1957年9月11日出生，住广东省恩平市。 被申请人（被执行人）：梁柱宁，男，汉族，1962年9月3日出生，住广东省恩平市。 复议申请人梁胜德、邹凤平、吴荣瑞、吴永权、冯凤仙不服广东省恩平市人民法院（以下简称恩平法院）（2019）粤0785执异36号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，并于12月9日举行了听证，复议申请人梁胜德、邹凤平，被执行人梁柱宁参加了听证，本案现已审查终结。 恩平法院在执行被执行人梁柱宁诈骗罪、民间借贷纠纷等系列案中，梁柱宁对该院冻结、扣划执行行为不服，向该院提出书面异议，要求对划扣其在中国工商银行账户20×××81的存款共31×××29.36元予以退回。 恩平法院查明，恩平市人民检察院指控梁柱宁犯诈骗罪一案，该院于2016年7月19日作出（2016）粤0785刑初69号刑事判决书，判决：一、被告人梁柱宁犯诈骗罪,判处有期徒刑六年,并处罚金人民币6000元。二、责令被告人梁柱宁退赔损失人民币15500元给梁胜德；退赔损失人民币53000元给邹凤平；退赔损失人民币50000元给吴荣瑞；退赔损失人民币58000元给冯凤仙；退赔损失人民币7000元给吴永权；退赔损失人民币8000元给魏金华；退赔损失人民币8000元给张其华；退赔损失人民币29000元给梁凤媚。梁柱宁不服该院作出的（2016）粤0785刑初69号刑事判决书，向本院提起上诉，本院于2016年10月25日作出（2016）粤07刑终289号刑事裁定书，裁定：驳回上诉，维持原判。（2016）粤0785刑初69号刑事判决书和（2016）粤07刑终289号刑事裁定书发生法律效力后，梁柱宁未履行生效判决确定的退赔损失义务，梁胜德、邹凤平、吴荣瑞、冯凤仙、吴永权、魏金华、张其华、梁凤媚向恩平法院申请执行，该院立案执行。 另查明，梁小连与梁柱宁民间借贷纠纷一案，恩平法院于2015年11月25日作出（2015）江恩法民二初字第188号民事判决书，判决：梁柱宁应在该判决生效之日起十日内偿还借款人民币30000元给梁小连。该判决已发生法律效力。梁柱宁未履行生效判决确定的还款义务，梁小连向恩平法院申请执行，该院立案执行。 又查明，恩平法院在执行上述案件期间，从梁柱宁中国工商银行20×××81账户,于2016年6月28日扣划存款4702.23元,于2018年3月29日扣划存款13684.67元,于2019年8月15日扣划存款13242.96元，合计扣划存款31×××29.86元。该院于2019年8月13日作出（2017）粤0785执300号之一执行裁定书，裁定冻结、划拨被执行人梁柱宁在中国工商银行20×××81账户内存款人民币234500元或相应外币，或查封、扣押其相应价值的财产。 再查明，恩平市退役军人事务局于2019年10月16日出具证明：梁柱宁于1981年10月应征入伍，1986年1月退出现役，是参战退役人员，享受国家定期抚恤补助。该补助由我局通过银行转账定期发放。发放渠道及标准如下：2015年，每月定期发放480元，全年合计5760元，通过恩平市民政局银行账号20×××14转账至梁柱宁账号20×××81；2016年，每月定期发放580元，全年合计6960元，通过恩平市民政局银行账号20×××14转账至梁柱宁账号20×××81；2017年，每月定期发放643元，全年合计7716元，通过恩平市民政局银行账号20×××14转账至梁柱宁账号20×××81；2018年，每月定期发放714元，全年合计8568元，通过恩平市民政局银行账号20×××14转账至梁柱宁账号20×××81；2019年，每月定期发放796元，至今合计7960元，通过恩平市退役军人事务局银行账号20×××05转账至梁柱宁账号20×××81。 又查明，广东省恩平市城乡最低生活保障标准从2018年1月1日起为800元/人/月。 恩平法院认为，该案属当事人异议。关于该院对异议人在中国工商银行20×××81账户是否应解除冻结及将划扣存款31×××29.86元退回给异议人的问题。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十三条第一款规定：“被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权扣留、提取被执行人应当履行义务部分的收入。但应当保留被执行人及其所扶养家属的生活必需费用”及《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第五条规定：“人民法院对被执行人下列的财产不得查封、扣押、冻结：（一）被执行人及其所扶养家属生活所必需的衣服、家具、炊具、餐具及其他家庭生活必需的物品；（二）被执行人及其所扶养家属必需的生活费用。当地有最低生活保障标准的，必需的生活费用依照该标准确定。”梁柱宁是参战退役人员，每月享受国家定期抚恤补助，该补助通过梁柱宁的中国工商银行账号20×××81发放。因从2018年1月1日起，广东省恩平市城乡最低生活保障标准为800元/人/月，异议人每月享受的定期抚恤补助未超过恩平市最低生活保障标准，应当保留为异议人必需的生活费用。梁柱宁因犯诈骗罪于2015年10月26日被羁押,从梁柱宁提供的借记卡账户历史明细清单看，其上述账户从2015年11月开始没有支取过款项，该院合计扣划的款项31×××29.86元是梁柱宁从2015年11月至2019年9月的抚恤补助款项累积，应退回给梁柱宁。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第十一项、第二百二十五条的规定，裁定如下：一、解除被执行人梁柱宁在中国工商银行20×××81账户的冻结；二、退回该院已扣划的存款31×××29.86元给被执行人梁柱宁；三、驳回梁柱宁的其他异议请求。 复议申请人梁胜德、邹凤平、吴荣瑞、吴永权、冯凤仙向本院申请复议称，梁柱宁在服刑期间，国家已经为其包了一切生活费用，其提出参战人员救济金不属于执行豁免的范围；被查封的存款是梁柱宁名下唯一的财产，其他诈骗得来的资金全部不知去向，恩平法院退回查封的款项给梁柱宁不合理；梁柱宁尚未达法定退休年龄，仍具有劳动能力，应积极退赔受害人的损失。综上，请求法院：1.撤销恩平法院作出的（2019）粤0785执异36号裁定书；2.依法对梁柱宁的相关财产进行强制执行，退赔受害人的损失。 被执行人梁柱宁答辩称，被执行人是1981年10月入伍的参战人员，享受国家定期抚恤补助。恩平法院查封被执行人在中国工商银行账户的31×××29.86元是民政部门发放的救济金和退伍军人事务管理局发放的补助金，是被执行人在服刑期间积累下来的，不是之前的存款。根据相关文件，该款项是不能用来偿还债务的。被执行人现身患鼻咽癌、糖尿病、极高危的高血压、颈椎病、胆结石等多种严重疾病，没钱医治，该抚恤补助是被执行人唯一的经济来源，且每月发放的金额没有超过恩平市最低生活标准。综上，请求法院作出公正裁决。 本院对恩平法院查明的事实予以确认。 另查明，被执行人梁柱宁于2014年6月被江门市中心医院诊断为鼻咽鳞癌、高血压、糖尿病；恩平市恩城南街道办事处东门社区居民委员会于2019年9月26日出具证明，证明梁柱宁每月领取的退伍救济金约790元，于2019年9月27日出具证明，证明梁柱宁至今未找到工作。 本院认为，本案的争议焦点：1.恩平法院退回已划扣被执行人梁柱宁在中国工商银行账户的31×××29.86元给梁柱宁是否合法恰当；2.恩平法院解除被执行人梁柱宁在中国工商银行20×××81账户的冻结是否合法恰当。 关于第一个争议焦点的问题，根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第五条：“人民法院对被执行人下列的财产不得查封、扣押、冻结：（一）被执行人及其所扶养家属生活所必需的衣服、家具、炊具、餐具及其他家庭生活必需的物品；（二）被执行人及其所扶养家属所必需的生活费用。当地有最低生活保障标准的，必需的生活费用依照该标准确定；（三）被执行人及其所扶养家属完成义务教育所必需的物品；（四）未公开的发明或者未发表的著作；（五）被执行人及其所扶养家属用于身体缺陷所必需的辅助工具、医疗物品；（六）被执行人所得的勋章及其他荣誉表彰的物品；（七）根据《中华人民共和国缔结条约程序法》，以中华人民共和国、中华人民共和国政府或者中华人民共和国政府部门名义同外国、国际组织缔结的条约、协定和其他具有条约、协定性质的文件中规定免于查封、扣押、冻结的财产；（八）法律或者司法解释规定的其他不得查封、扣押、冻结的财产”之规定，参战退役人员抚恤补助是国家对退伍军人给予定期的生活补助，其发放到个人账户，由个人支配和使用，不属于上述不得查封、扣押、冻结的范畴，且梁柱宁在中国工商银行账户31×××29.86元是其被释放之前，恩平市民政局发放到其个人账户上的退伍军人生活补助，恩平法院对该部分财产的执行并不影响其被释放之后的经济收入。因此，恩平法院对被执行人梁柱宁在中国工商银行账户的31×××29.86退回给梁柱宁，不符合上述法律规定，处理欠妥当，本院依法予以纠正。复议申请人以此为由所提的复议主张，理据充分，本院予以支持。 关于第二个争议焦点的问题，根据查明情况，梁柱宁暂时没有工作且身患多种疾病，其生活主要来源于每月发放的抚恤补助，其目前享受的定期抚恤补助为796元/月，与恩平市最低生活保障标准800元/人/年基本一致，根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第五条第二、三款：“人民法院对被执行人下列的财产不得查封、扣押、冻结：（二）被执行人及其所扶养家属所必需的生活费用。当地有最低生活保障标准的，必需的生活费用依照该标准确定；（三）被执行人及其所扶养家属完成义务教育所必需的物品”之规定，执行时需综合考虑被执行人的身体状况和收入情况，依法应保留被执行人及其扶养家属的生活必需品及生活必需费用。因此，恩平法院解除执行人梁柱宁在中国工商银行20×××81账户的冻结，符合上述法律规定，处理恰当，本院予以支持。复议申请人以此为由所提的复议主张，理据不足，本院不予采纳。 综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（十一）项、第二百二十五条以及《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（二）项的规定，裁定如下： 一、维持恩平市人民法院作出的（2019）粤0785执异36号执行裁定书中第一、三项裁定。 二、撤销恩平市人民法院作出的（2019）粤0785执异36号执行裁定书中第二项裁定，变更为：对已扣划被执行人梁柱宁在中国工商银行账户20×××81的存款31×××29.86元予以强制执行。 本裁定为终审裁定。 审判长  温友华 审判员  唐 砚 审判员  李雁羽 二〇一九年十二月二十七日 法官助理李雪玲 书记员区翠娟