黑龙江省虎林市人民法院民 事 判 决 书（2019）黑0381民初2884号原告：官淑琴，女，1959年11月23日出生，汉族，铁路退休职工，住虎林市。委托诉讼代理人：金绍文，虎林市东方法律服务所法律工作者。被告：李发国，男，1966年10月27日出生，汉族，无职业，住虎林市。委托诉讼代理人：白秋发，黑龙江白秋发律师事务所律师。原告官淑琴与被告李发国农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年9月4日受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告官淑琴及委托诉讼代理人金绍文，被告李发国的委托诉讼代理人白秋发到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告官淑琴向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告返还2016年至2018年期间应属于原告的960亩中的626亩地力保护补贴131460元（具体数字以被告实际领取的65.21%为准），此后的补贴仍由原告领取。2.诉讼费由被告承担。原告在审理过程中2019年9月7日变更诉讼请求为1.依法判令被告返还原告2016年至2018年期间应属于原告的960亩地力保护补贴205430.40元（具体数额以被告实际领取的数额为准），2019年641.22亩地力保护补贴款46429.46元，合计251859.86元，且判令以上土地的地力保护补贴仍由原告领取；2.被告承担本案诉讼费用。事实与理由：2015年末，虎林市人民法院（2015）虎法执字第375-4号执行裁定书裁定原告取得自2016年初至2026年末位于虎林市××良种场铁路点1456亩土地承包经营权。2015年12月28日，原告将其中的960亩承包给了被告，约定承包期5年，但原告并不知道该地有地力补贴，故在承包合同中未对地力补贴归属做出约定。2018年9月，该地的补贴划归月牙良种场管理，被告在办理该地补贴登记时，竟将承包原告的960亩土地也登记在被告名下。原告经月牙良种场了解得知，被告现经营的包括承包原告的960亩在内的土地有1843.22亩，其中1202亩有地力保护补贴，原告960亩有地力保护补贴205430.40元，2019年641.22亩地力保护补贴46429.46元，以上合计251859.86元补贴均被被告领取，故原告向法院提起诉讼。被告李发国辩称，因为案外人邹吉平欠原告债务不能清偿，邹吉平多次找被告帮忙提供土地抵偿原告的债务，被告碍于朋友情分，无奈将960亩土地的经营权抵债给了原告。现被告又从原告处承包该960亩土地并向原告缴纳费用，被告不同意原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对双方当事人不持异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.原告提交证据一、2015虎法执字375-4号执行裁定书证实：虎林市人民法院裁定邹吉平承包哈尔滨铁路局农林管理所位于铁路月牙农场的1456亩耕地经营管理权归原告，用于抵偿债务，期限自2016年春起至2026年末止。被告对该证据真实性无异议，但是约定是以土地收益清偿债务，而不是用承包经营权抵顶债务。被告李发国对该证据的真实性无异议，对该证据的真实性，本院予以确认。2.原告提交证据二、2015虎法执字第475-2号执行裁定及邹吉平的证明证实：虎林市人民法院裁定邹吉平位于铁路月牙农场的1843.22亩耕地转让给李发国，其中1202亩享有国家粮食直补，期限为2016年11月30日至2026年11月30日。被告对该份证据的真实性无异议，但认为该证据恰好证明被告因与邹吉平的合伙协议纠纷通过法院执行程序取得了1843.22亩土地承包经营权。被告李发国对该证据的真实性无异议，对该证据的真实性，本院予以确认。3.原告提交证据三、土地确认书证实：2015年12月29日李发国同意将1843.22亩中的960亩无偿转回给邹吉平，再由邹吉平处分给原告抵偿债务，被告同意且其名下以后只有883.22亩土地。被告对该份证据真实性无异议，认为是以土地收益抵偿所欠原告债务。被告李发国对该证据的真实性无异议，对该份证据真实性，本院予以确认。4.原告提交证据四、承包经营合同二份，证明2015年原告经虎林市法院2015虎法执字第375-4号执行裁定书，取得了位于虎林市××良种场铁路点1456亩土地的承包经营权。同年12月28日，原告将其中960亩承包给了被告，约定承包期为5年，并对地块、承包费、旱改水做了书面约定。2017年2月25日，应被告要求双方中止了2015年12月28日的土地承包合同，签订了新的土地承包合同，并对地块、承包费、旱改水等重新作了书面约定。对该组证据的真实性，被告不持异议，认为该证据恰好印证原告前三份证据中被告以缴土地承包费的形式替邹吉平偿还欠原告的债务。被告李发国对该证据的真实性无异议，对该组证据的真实性，本院予以确认。5.原告提交证据五、虎林市良种场出具2019年虎林市玉米、大豆、稻谷生产补贴发放明细表证实：被告名下共享受补贴1264.86亩，玉米58.52亩，大豆48.5亩，水稻1157.84亩。水田包含案涉960亩土地。被告对该份证据的真实性没有异议，因被告对该份证据未提出异议，对该份证据的真实性，本院予以确认。6.原告提交证据六、邹吉平与原告在2016年7月14日签订的土地直补粮补转让协议证实：邹吉平转让给原告的土地的直补粮补都归原告所有。被告李发国对该证据的真实性无异议，对该份证据，本院予以确认。7.原告提交证据七、虎林法院出具2019年1月9日办案说明、（2019）黑0381民初923号民事调解书证实：经确认的960亩水田的土地承包经营权归原告所有，原告转包给被告，继续履行2017年承包合同。被告对该组证据的真实性均不持异议，但认为原、被告已经调解确认土地承包经营权，且耕地有地理保护补贴是农户都应知晓的事情，原告亦应知晓，但却在三年中一直未要求被告缴纳承包费用，从而可证实原告应是默认了补贴归被告的事实。被告李发国对该证据的真实性无异议，对该组证据的真实性，本院予以确认。8.被告提交证据一、原告申请执行邹吉平执行卷宗材料39页（复印件）证实：邹吉平找到原、被告协商，取得被告以960亩土地2016年至2026年的土地收益抵顶邹吉平所欠原告债务，但在原、被告签订的土地承包合同中未约定地力保护补贴款归属，案涉补贴应归被告所有。原告对该份证据真实性无异议，但认为地力保护补贴款是依托于土地承包经营权人而确定，该地已经由法院确认归原告所有，补贴就应当归原告所有。原告官淑琴对该份证据真实性无异议，对该份证据的真实性，本院予以确认。9.被告提交证据二、虎林市法院（2019）黑0381民初923号民事调解书（复印件）证实：原、被告曾因案涉土地的承包合同发生争议，被告将原告诉至法院，经调解，原、被告就该合同协商后达成一致意见。对该份证据的真实性原告无异议，但认为该证据只能证明被告欠原告承包费，与地力保护补贴无关。原告官淑琴对该份证据真实性无异议，对该份证据真实性，本院予以确认。10.法庭出示证据一、原告申请调取的李发国2016年至2018年补贴明细证实：李发国2016年补贴1202亩，补贴标准每亩71.454元，补贴金额85887.64元；2017年1202亩，补贴标准每亩71.5469元，补贴金额85999.37元；2018年1202亩，补贴标准每亩71.8712元，补贴金额86389.18元，以上合计258276.19元。原、被告对该证据均无异议，对该证据本院予以确认。根据以上确认的证据及当事人当庭陈述，本院认定案件事实如下：2015年12月28日，原、被告签订土地承包合同，内容为：发包方官淑琴（甲方）、承包方李发国（乙方），甲方根据（2015）虎法执字第375-4号执行裁定书取得了位于虎林月牙良种场铁路点××1456亩耕地的承包经营权，现经甲乙双方平等自愿协商，甲方将其中的玖佰亩承包给乙方。原、被告分别签字确认并书写姓名日期。2017年2月25日原、被告就案涉土地再次签订土地承包合同，合同约定：发包方（甲方）官淑琴、承包方（乙方）李发国，现经双方平等自愿协商，甲方将案涉960亩承包给乙方，2015年12月28日签订的合同终止，合同中依旧未就案涉土地的地力保护补贴做出约定。2019年4月2日，被告以原告多收取其土地承包费为由将原告诉至法院，虎林市法院做出（2019）黑0381民初923号民事调解书，确认原、被告继续履行2017年2月25日《土地承包合同》。自2016年至2018年，被告李发国连续领取了案涉土地的地力保护补贴，原告认为案涉土地地力保护补贴本应由其领取，故将被告诉至法院。本院认为，原告官淑与李发国签订的《土地承包合同》是双方真实意思表示，且（2019）黑0381民初923号调解书亦可证实原、被告之间的签订的土地承包合同为有效合同。根据2016年7月8日黑龙人民政府办公厅下发的《关于实施耕地地力保护补贴的指导意见》（黑政发办[2016]69号)文件规定，对流转土地补贴对象，凡是承包（租赁）双方在合同（协议）中对补贴归属有明确规定的，按双方合同（协议）执行；没有合同（协议）的，补贴给拥有耕地承包权的农民（集体、单位）。被告李发国承包了案涉土地，即取得了该块土地的承包权，理应由其取得地力保护补贴款。综上所述，原告官淑琴要求被告李发国返还2016至2018年地力保护补贴，且自2019年以后承包期内的地力保护补贴由其领取的诉讼请求，无事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条、第三十九条、《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第六十九条的规定，判决如下：驳回原告官淑琴的诉讼请求。案件受理费5078元，由原告官淑琴负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于鸡西市中级人民法院。审 判 长 廖 敏人民陪审员 历 丽人民陪审员 柳 侠二〇一九年十二月三十日书 记 员 顾百胜中华人民共和国农村土地承包法第十六条承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；（三）法律、行政法规规定的其他权利。第三十九条承包方可以在一定期限内将部分或者全部土地承包经营权转包或者出租给第三方，承包方与发包方的承包关系不变。承包方将土地交由他人代耕不超过一年的，可以不签订书面合同。中华人民共和国合同法第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。第六十一条合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定。中华人民共和国民事诉讼法第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第六十九条经过法定程序公证证明的法律事实和文书，人民法院应当作为认定事实的根据，但有相反证据足以推翻公证证明的除外。