宁夏回族自治区彭阳县人民法院民事判决书（2019）宁0425民初2258号原告：梁向国，男，1977年4月1日出生，汉族，个体户，住宁夏回族自治区银川市兴庆区永泰66墅4-4号。被告:宁夏第一建筑有限公司，住所地宁夏回族自治区银川市民族北街195号。法定代表人：苏克宁，任总经理。委托诉讼代理人：李元生，男，公司职员。被告：彭阳县住房和城乡建设局，住所地宁夏回族自治区彭阳县广安路2号。委托诉讼代理人：杨宁郡，男，该局政策法规室主任。委托诉讼代理人：海连俊，宁夏茹河律师事务所律师。被告：宁夏巨峰房地产开发有限公司，住所地宁夏回族自治区银川市兴庆区文建小区1号楼7号营业房。法定代表人：蔡治国，任董事长。委托诉讼代理人：钱新永，男，该公司职员。被告：辛杰，男，1983年11月25日出生，汉族，居民，住宁夏回族自治区宁夏回族自治区银川市××区。原告梁向国与被告宁夏第一建筑有限公司、彭阳县住房和城乡建设局买卖合同纠纷一案，本院于2019年10月14日立案后，依法追加宁夏巨峰房地产开发有限公司、辛杰为本案共同被告，依法适用简易程序，于2019年11月28日公开开庭进行了审理。本案当事人和委托诉讼代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。梁向国向本院提出诉讼请求：1.要求宁夏第一建筑有限公司、彭阳县住房和城乡建设局支付下欠梁向国工程材料款201000元（项目经理蔡龙），要求宁夏第一建筑有限公司、彭阳县住房和城乡建设局支付下欠梁向国工程材料款29920元（项目经理张**）；2.要求宁夏第一建筑有限公司、彭阳县住房和城乡建设局支付从2015年9月11日至2019年9月11日利息62712元（下欠工程材料款201000元的利息，按银行同期贷款利率6.5厘计算），要求宁夏第一建筑有限公司、彭阳县住房和城乡建设局支付从2015年9月11日至2019年9月11日利息9335元（下欠工程材料款29920元的利息，按银行同期贷款利率6.5厘计算）。以上诉讼请求合计302967元。诉讼过程中，梁向国变更宁夏第一建筑有限公司、彭阳县住房和城乡建设局支付下欠梁向国工程材料款29920元（项目经理张**）请求为：宁夏第一建筑有限公司、彭阳县住房和城乡建设局支付下欠梁向国工程材料款36960元（项目经理张**）。事实和理由：宁夏第一建筑公司承包了位于彭阳县宁馨花园安居工程。2013年6月其项目部与梁向国就本工程所需的入户门、单元门、管道井门、楼宇对讲签订了供货与安装合同。梁向国按合同分批次的进行材料的供货安装，但宁夏第一建筑公司未能履行合同支付已安装的门款，梁向国停止供货和安装。2015年11月18日，宁馨花园建设部门彭阳县城乡建设和环境保护局出面给宁夏第一建筑公司担保并出具书面承诺：让梁向国继续供货安装，下欠的工程款如施工企业宁夏第一建筑公司不履行支付工程款，建设单位将扣拨工程款，督促总包企业先行支付门及对讲工程款，直至支付完所有工程款。梁向国于2015年9月初全部安装完毕，两年多来梁向国多次向宁夏第一建筑公司、彭阳县城乡建设和环境保护局催要下欠的货款，均以各种借口推脱。宁夏第一建筑有限公司辩称，宁夏第一建筑有限公司不是本案适格的被告。梁向国与宁夏巨峰房地产开发有限公司签订买卖合同，涉案合同的主体为宁夏巨峰房地产开发有限公司，宁夏巨峰房地产开发有限公司以宁夏第一建筑公司的名义自行刻制彭阳县宁馨花园工程项目部印章，其行为与宁夏第一建筑公司无关。综上所述，梁向国的诉请无事实和法律依据，请求依法驳回梁向国要求宁夏第一建筑有限公司承担责任的诉讼请求。彭阳县住房和城乡建设局辩称，本案系买卖合同法律关系，梁向国突破合同的相对性原则，其请求没有法律依据。依法应驳回梁向国要求彭阳县住房和城乡建设局承担责任的诉讼请求。宁夏巨峰房地产开发有限公司辩称，宁夏巨峰房地产开发有限公司欠梁向国材料款97000元，2018年11月30日，经彭阳县人民法院调解，双方就材料款已达成协议，现同意支付97000元。辛杰辩称，梁向国对涉案材料是否安装不知情，其没有通知辛杰进行验收，为此，辛杰不承担责任。梁向国为证明其诉讼主张提交了《彭阳县保障性住房宁馨花园防盗门销售安装工程合同》1份、《彭阳县保障性住房宁馨花园楼宇对讲系统设备及安装合同》1份、《彭阳县保障性住房宁馨花园门类销售安装工程合同》1份、《承诺书》1份、《工程结算单》1份、付款明细1份；宁夏第一建筑有限公司为证明其主张提交了《建设工程合作协议书》1份；宁夏巨峰房地产开发有限公司为证实其主张提交了《工程结算单》1份、收条3份、《协议书》1份。经本院审查，上述证据内容真实、来源合法、与本案具有关联性，本院予以认定并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：彭阳县城乡建设和环境保护局名称变更为彭阳县住房和城乡建设局，宁夏第一建筑公司名称变更为宁夏第一建筑有限公司。2012年6月7日，宁夏第一建筑公司第十一分公司与宁夏巨峰房地产开发有限公司签订《建设工程合作协议书》，约定宁夏第一建筑公司第十一分公司将彭阳县宁馨花园6#、7#、8#、9#、10#、19#、20#、21#、28#、29#楼及4#地下车库工程转包给宁夏巨峰房地产开发有限公司承建，承包范围为包工包料。宁夏巨峰房地产开发有限公司又将20#、21#、28#楼转包给辛杰承建。2013年5月1日，梁向国与蔡龙签订《彭阳县保障性住房宁馨花园防盗门销售安装工程合同》；2013年7月6日，双方签订《彭阳县保障性住房宁馨花园楼宇对讲系统设备及安装合同》、《彭阳县保障性住房宁馨花园门类销售安装工程合同》，以上合同均加盖宁夏第一建筑公司彭阳宁馨花园项目部专用章。2015年11月18日，彭阳县城乡建设和环境保护局出具《承诺书》，载明：宁馨花园张强、王强、吕福祥、张**拖欠进户门、管道门、单元门及楼宇对讲工程款。因未能及时按合同付款，直接影响工程施工，经我局协调，由门、对讲销售安装人梁向国按时安装完所有的门及对讲。施工企业在每次拨付工程款时，按优先按比例支付工程款，如施工企业不履行支付工程款，建设单位将扣拨工程款，督促总包企业先行支付门及对讲工程款，直至支付完所有工程款。2017年12月8日，梁向国与钱新永对彭阳宁馨花园进户门、单元门、管道井门制作安装工程进行结算。2018年9月12日，梁向国向本院起诉，要求宁夏第一建筑公司、彭阳县城乡建设和环境保护局支付下欠工程款201000元及利息，宁夏巨峰房地产开发有限公司向宁夏第一建筑公司第十一分公司出具委托书，载明：梁向国单元门、入户门、管道井门工程下欠工程款102000元和楼宇对讲工程款在彭阳县城乡建设和环境保护局款到位后由宁夏第一建筑公司第十一分公司代发。楼宇对讲工程属漏项工程，上述工程款由彭阳县城乡建设和环境保护局负责将下欠款和楼宇对讲工程专款打入宁夏第一建筑公司第十一分公司。彭阳县城乡建设和环境保护局负责验收并出具工程结算清单、工程验收单。楼宇对讲工程款以合同价款为准。同时，该项工程所涉及的维修费用由梁向国承担。梁向国在委托书中签名确认。《委托书》出具后，梁向国撤回起诉。本院认为，本案争议的焦点是，蔡龙在本案中的签约行为是否构成职务行为或表见代理行为，宁夏第一建筑有限公司、彭阳县住房和城乡建设局是否承担本案债务。2012年6月7日，宁夏第一建筑公司第十一分公司与宁夏巨峰房地产开发有限公司签订《建设工程合作协议书》，约定宁夏第一建筑公司第十一分公司将案涉工程转包给宁夏巨峰房地产开发有限公司，承包范围为包工包料。宁夏巨峰房地产开发有限公司又将20#、21#、28#楼转包给辛杰。2013年5月1日、7月6日，需方蔡龙与供方梁向国签订了《彭阳县保障性住房宁馨花园防盗门销售安装工程合同》、《彭阳县保障性住房宁馨花园楼宇对讲系统设备及安装合同》、《彭阳县保障性住房宁馨花园门类销售安装工程合同》，并在需货方加盖“宁夏第一建筑公司彭阳宁馨花园项目部专用章”印鉴。2017年12月8日，梁向国与钱新永对彭阳宁馨花园进户门、单元门、管道井门制作安装工程进行结算，并加盖“宁夏第一建筑公司彭阳宁馨花园项目部专用章”印鉴。庭审中，宁夏第一建筑有限公司认为“宁夏第一建筑公司彭阳宁馨花园项目部专用章”系宁夏巨峰房地产开发有限公司自行刻制。根据查明的事实，应认定蔡龙、钱新永不是宁夏第一建筑公司的职员或工地负责人，其行为与职务行为无关，不具有以宁夏第一建筑公司名义对外缔约和结算的代理权限，不构成职务行为性质。从梁向国的诉请及宁夏巨峰房地产开发有限公司提供的《委托书》中可以看出，宁夏巨峰房地产开发有限公司、辛杰从其他单位转包工程进行施工的实际施工人身份应当是明知的。仅凭合同上加盖的“宁夏第一建筑公司彭阳宁馨花园项目部专用章”，不足以认定梁向国无过失相信蔡龙有代理权。故蔡龙的签约行为亦不符合有权代理宁夏第一建筑公司对外签约的表象特征，不构成表见代理。彭阳县住房和城乡建设局出具的《承诺书》不具备担保合同属性，梁向国要求其承担责任的请求不能成立，本院不予支持。依据合同相对性原则，本院追加宁夏巨峰房地产开发有限公司和辛杰为本案共同被告参加诉讼，但梁向国不要求其承担责任。综上所述，梁向国的诉讼请求不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百三十条、第一百五十九条、第一百六十一条的规定，判决如下：驳回原告梁向国的诉讼请求。案件受理费5845元，减半收取计2923元，由原告梁向国负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区固原市中级人民法院。审判员 刘具文 二〇一九年十二月十日书记员 韩红霞附：本判决适用的法律条文《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第一百三十条买卖合同是出卖人转移标的物的所有权于买受人，买受人支付价款的合同。第一百五十九条买受人应当按照约定的数额支付价款。对价款没有约定或者约定不明确的，适用本法第六十一条、第六十二条第二项的规定。第一百六十一条买受人应当按照约定的时间支付价款。对支付时间没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，买受人应当在收到标的物或者提取标的物单证的同时支付。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。