安徽省六安市裕安区人民法院 民 事 判 决 书 (2019)皖1503民初6833号 原告：刘婷婷，女，1994年3月14日生，汉族，住安徽省六安市裕安区。 原告：余昌海，男，1990年1月26日生，汉族，住址同上。 原告：余某，女，2014年4月19日生，汉族，住址同上。 法定代理人：余昌海，系余某父亲。 原告：刘某，女，2018年7月11日生，汉族，住址同上。 法定代理人：余昌海，系刘某父亲。 四原告共同委托诉讼代理人：陈茂杰，安徽晟成律师事务所律师。 四原告共同委托诉讼代理人：刘裕松，男，系刘婷婷二叔。 被告：六安市裕安区小华山街道十里岗村村民委员会，住所地安徽省六安市裕安区小华山街道十里岗村稻场岗组，统一社会信用代码54341503669459438H。 法定代表人：肖爱龙，主任。 被告：六安市裕安区小华山街道十里岗村百家庄村民组，住所地安徽省六安市裕安区小华山街道十里岗村百家庄。 负责人：陈可军，村民组长。 委托诉讼代理人：徐学远，安徽寻求律师事务所律师。 原告刘婷婷、余昌海、余某、刘某诉被告六安市裕安区小华山街道十里岗村村民委员会（以下简称十里岗村）、六安市裕安区小华山街道十里岗村百家庄村民组（以下简称）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年11月13日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告余昌海及四原告诉讼代理人陈茂杰、刘裕松，被告十里岗村主任肖爱龙，被告负责人陈可军及其诉讼代理人徐学远到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告诉称：请求判令两被告支付四原告征迁补偿款390009.88元，并自该款实际应发放之日起按中国人民银行同期同类贷款利率承担逾期付款利息，本清息止；本案诉讼费、保全费由被告承担。事实与理由：刘婷婷自幼系集体成员。2013年与余昌海登记结婚，婚后余昌海将户籍从六安市裕安区城南镇渡槽村迁至，婚生女余某、刘某均落户于，即四原告均系集体成员。2018年5月，因六安市裕安经济开发区华山大道以北周边地块棚户区改造项目被征迁，2018年8月初全组征迁完成。关于征迁补偿款分配问题，两被告制定了分配方案：第一期分配总金额14926334.41元，参与分配人数214人；第二期分配总金额6651675.4元，参与分配人数215人，两期分配方案均未将四原告纳入参与分配人数范围，两被告制定的分配方案侵犯了四原告作为集体组织成员的合法权益。请求判如所请。 辩称：一、被答辩人不具备集体经济组织成员资格，要求分配土地补偿款没有依据。集体经济组织成员资格的判断，目前的司法实践是不能仅凭户籍判断，而要考虑当事人是否在户籍地生产、生活以及是否依靠被征土地作为生活来源等因素综合认定。《安徽省高级人民法院关于处理农村土地纠纷案件的指导意见》规定：“外嫁女”虽未取得嫁入地集体经济组织所在地户籍，但已经脱离嫁出地集体经济组织生产、生活的，应当具有嫁入地集体经济组织成员资格；“入赘婿”的成员资格参照前述精神处理。指导意见还特别提到“空挂户”问题，规定“空挂户”一般是指户籍在某集体经济组织所在地，但又不在此生产或生活的人员，对这类人员资格的确定，应区别对待，凡是与该集体经济组织有明确协议的，按协议执行；没有协议的，经过民主议定确认。答辩人认为按照中国的传统，“招女婿”就是成年男子结婚后，长期到女方家生活，成为女方家里的主要成员，身份也由女婿转变成儿子，承担起女方家里的生活担子。具体到本案，余昌海主张是入赘招婿，与事实不符。刘婷婷、余昌海结婚后并非到女方家生活，其2013年结婚，当时是按照传统的婚姻方式刘婷婷嫁到了男方余昌海家里，其家庭从未声张将余昌海招为上门女婿，更不知情，直到2017年原告得知第一批土地被征后，才迅速将户口迁入，其目的不言自明。若余昌海确实是招为上门女婿，不可能直至2017年才将户口迁入，更不可能放弃要求分得2017年5月当时的土地补偿款。为核实余昌海、刘婷婷的真实状况，答辩人的代理人去了余昌海所在的城南镇渡槽村进行调查，村委会也出具了情况说明。通过调查得知，余昌海、刘婷婷婚后一直生活在渡槽村兴年组，在该组不仅有住房，还有承包土地，其孩子也在渡槽村上幼儿园，四原告在是空挂户，不符合集体经济组织成员资格。另外，本村民组类似情形多达十几户，如处理不当，矛盾一触即发。二、被答辩人不能分配土地补偿款，是村民组成员讨论的分配方案确定的，属村民自治，其法律效力不能否认。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，对于村集体所得收益的使用分配、土地承包经营方案、征地补偿费的使用分配等涉及村民利益的事项应由村民会议讨论决定，本案中，原告所在的村民组，经会议讨论决定原告不得参与此次征地安置补偿费用分配，该决议是大多数村民按民主程序进行表决的结果，符合《中华人民共和国村民委员会组织法》的相关规定，是有效的。综上，被答辩人不具备集体经济组织成员资格，无权要求同等分配土地补偿款，请求驳回原告全部诉请。 十里岗村辩称：争议的土地征收补偿款是村民组所有，村委会只是对分配方案进行指导。请求驳回原告对十里岗村的诉讼请求。 为证明自己的诉讼主张，原告和向本院递交了如下证据，并相互进行了质证。 一、原告递交的证据 1、身份证、结婚证、户口本、房屋征收搬迁证复印件一组五份，证明四原告身份信息；四原告户籍地均为安徽省六安市裕安区，其中刘婷婷因该村房屋拆迁回迁安置房屋一套，四原告是该村集体经济组织成员； 2、组织机构代码一份，证明十里岗村基本信息； 3、裕安经济开发区华山大道以北周边地块棚户区改造项目工程征地补偿协议书、裕安区小华山街道十里岗村及周边地块棚户区改造项目征地补偿协议书一组二份，证明土地因裕安区小华山街道十里岗村及周边地块棚户区改造项目被征迁，征迁面积、项目及补偿金额均确定； 4、关于征迁补偿款分配会议记录、棚户区改造土地款分户清册、具体分配方案及金额清单一组五份，证明两被告将四原告排除在参与分配人数之外，侵犯四原告作为集体经济组织成员权益； 5、账户交易明细一份，证明本次征地人均补偿款为96014.34元； 6、诉讼保全费票据一份，证明四原告支出保全费用2570元。 辩称：证据1真实性无异议，身份证虽然载明四原告是在，但刘婷婷在2013年已出嫁，和两个孩子居住在城南镇渡槽村至今；房屋征迁证不能证明刘婷婷在该村有房屋、属于集体经济组织成员，实际上被征迁房屋是刘婷婷父母的，只是在征迁的时候将其中一间过户给刘婷婷。证据2、3无异议。证据4真实性无异议，会议记录是民主议定的结果，不侵害原告的权益。证据5真实性无异议，但四原告能否享有征地补偿款应根据法律规定判断。证据6真实性无异议，但如因保全不当，原告应承担相应责任。 十里岗村质证意见：对原告证据的质证意见同一致。 二、递交的证据 1、裕征迁（2018）16号、裕征迁（2019）05号征地补偿协议书各一份，证明小华山街道十里岗村范围的土地被征收，双方就征地范围及补偿事宜达成一致意见，其中第一次征收土地341.193亩，征地补偿费及青苗补偿费共计1583.549729万元，第二次征收土地2846.181亩，征地补偿费和青苗补偿费共计12694.610663万元； 2、关于被征土地补偿费分配问题决议方案，证明2019年10月18日，根据村民自治原则，通过近20次会议，经充分讨论，达成征地补偿款分配方案，具体内容是：按补偿款到位时本村民组实际生活和居住的人口数平均分配；出嫁女和死亡人口不参与分配；招婿不实际，不得参与分配； 3、第一、第二期征地补偿款分配明细及“十里岗村棚户区改造土地款分户清册”，证明第一期土地征收补偿款总数15023461.08元，按214人平均分配，每人应分得69749.22元；第二期土地征收补偿款总额6651675.4元，按215人平均分配（增加一名新生儿），每人应分得30938.02元； 4、城南镇渡槽村情况说明，该情况说明是村委会电话向余昌海父亲罗会祥了解情况后作出，罗会祥证实其儿子余昌海在渡槽村兴年组有承包土地、有住房，平时也居住在渡槽村，两个孩子均在渡槽村上幼儿园，并非入赘招婿到，未脱离原村民组生活。 原告质证意见：证据1、3真实性无异议。证据2真实性无异议，但该土地分配方案缺少包括原告代理人刘裕松在内的三位代表参加，且内容违反土地承包法规定，其中第3条剥夺了四原告的权益，应无效。证据4真实性、合法性均有异议，城南镇渡槽村不是原告户籍所在地，无权出具证明，且该证明无法定代表人和经办人签字，形式不合法。 十里岗村质证意见：对的证据均无异议。 十里岗村未递交证据。 本院对本案证据认定如下：一、原告的证据4，除2019年10月18日的会议记录与本案关联，其他会议记录与本案无关，不予认定。原告的其他证据真实，予以认定。二、被告的证据真实，予以认定。 根据上述认定采信的证据，审理查明的事实为：刘婷婷系村民，户籍一直在。2014年3月19日，刘婷婷与余昌海登记结婚，并婚生两女即余某、刘某。2017年6月14日，余昌海、余某将户籍从六安市裕安区城南镇渡槽村兴年组**迁至；2018年8月16日，刘某因出生。余昌海在六安市裕安区城南镇渡槽村有承包地，刘婷婷、余某、刘某在六安市裕安区城南镇渡槽村没有受分承包地。 2018年5月，土地因六安市裕安经济开发区华山大道以北周边地块棚户区改造项目被征迁，2018年8月初全组征迁完成。六安市裕安区土地和房屋征收管理办公室与小华山街道办事处、十里岗村分别于2019年1月16日、2019年5月23日分别补签裕征迁（2018）16号《裕安区经济开发区华山大道以北周边地块棚户区改造项目工程征地补偿协议书》、裕征迁（2019）05号《裕安区小华山街道十里岗村及周边地块棚户区改造项目征地补偿协议书》各一份，约定六安市裕安区土地和房屋征收管理办公室因裕安经济开发区华山大道以北周边地块棚户区改造项目工程建设需要，征收包括集体土地在内的该村土地。2019年10月18日，经多次会议研究形成如下分配方案：一、按补偿款到之日起，现有人口参与分配；二、出嫁女及死亡人口，一律不予参加分配；三、招婿户如不能提供本组三分之二以上的村民户签字申请，只能按照出嫁女对待；四、关于汤幸福和汤成和两户，对2017年所分土地款之事，本组只承认付给2017年人均受分数字，也就是按法院所判的实际款数付给。包括征地补偿款以及村民组公款，并扣除相关费用，第一期实际可分配款总额为14926334.41元，参与分配人数214人（不包括本案四原告），人均应分得（也是实际分得）69749.22元；第二期可分配款总额为6651675.4元，参与分配人数215人（包括新增新生儿一名，仍不包括本案四原告），人均应分得30938.02元，因涉诉的部分征地补偿款被采取诉讼保全措施，实际人均分得26265.12元。 本院认为：《安徽省实施办法》第八条规定“符合下列条件之一的本村常住人员，为集体经济组织成员：（一）本村出生、户口未迁出的；……”，《最高人民法院审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依据法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿方案确定时已具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”，据此，刘婷婷户籍一直在，结婚后没有取得嫁入地户籍、在嫁入地无受分土地，未取得嫁入地集体经济组织成员资格，其仍是集体经济组织成员，享有征地补偿款同等分配权利。称刘婷婷已脱离生产、生活，但无充分证据证明，本院不予采信。余某、刘某随其母亲刘婷婷落户于，当然取得集体经济组织成员资格，也享有征地补偿款同等分配权利。现人均已分得土地补偿款69749.22元＋26265.12元＝96014.34元，刘婷婷、刘某、余某应分得同等数额的征地补偿款。余昌海户籍虽已经迁入，但其在原户籍地仍有受分土地，本人也未完全脱离原集体经济组织生产、生活，要求参与征地补偿款的分配，无事实依据，本院不予支持。关于原告的逾期付款利息主张，无事实和法律依据，本院不予支持。十里岗村不是确定土地补偿款分配方案的主体，涉案征地补偿款也不是村集体所有，在本案中不应承担责任。综上所述，依据《中华人民共和国物权法》第四十二条，《最高人民法院关于审理涉及农村承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，参照《安徽省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》第八条之规定，判决如下： 一、被告六安市裕安区小华山街道十里岗村百家庄村民组于本判决生效之日起十日内支付原告刘婷婷、刘某、余某土地补偿款288043.02元； 二、驳回原告刘婷婷、刘某、余某、余昌海其他诉讼请求。 如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费7150元减半3575元、保全费2570元，合计6145元，由被告六安市裕安区小华山街道十里岗村百家庄村民组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于安徽省六安市中级人民法院。 审判员  赵晓娟 二〇一九年十二月二十四日 书记员  管颖颖 附相关法律条文： 《中华人民共和国物权法》 第四十二条为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。 征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。 《最高人民法院关于审理涉及农村承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具备本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持，但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部分配办法另有规定的除外。 《安徽省实施办法》 第八条符合下列条件之一的本村常住人员，为本集体经济组织成员： （一）本村出生、户口未迁出的； （二）与本村村民结婚、户口迁入本村的； （三）本村村民依法办理收养手续、户口已迁入本村的子女； （四）其他将户口依法迁入本村，并经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，接纳为本集体经济组织成员的。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。