济南市历下区人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁0102民初7980号原告：某某，女，1952年5月23日出生，汉族，住济南市被告：山东省济南泉城中学，住所地：济南运暑街43号。法定代表人：董晓杰，校长。委托诉讼代理人：察新伟，国浩律师（济南）事务所律师。委托诉讼代理人：杨凯，国浩律师（济南）事务所律师。原告某某与被告山东省济南泉城中学（以下简称泉城中学）民间借贷纠纷一案，本院于2019年8月1日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告某某及被告泉城中学的委托诉讼代理人察新伟到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。某某向本院提出诉讼请求：1、请求判决被告赔偿原告某某2万元；2、请求判决被告承担本案诉讼费用。事实与理由：1、自济南市历下区人民法院（2004）历民初字第2758号民事判决书送达之日15天内被告山东省济南市第四十中学未向法院提交上诉状；2、自判决书生效之日起90天内被告山东省济南市第四十中学未对济南市中汇实业公司（以下简称中汇公司）进行清算；3、被告也未对中汇公司申请破产；4、查阅济南市工商行政管理局企业登记档案显示：（1）、档案第9页被告投入固定资产30万元，流动资金40万元；（2）、档案第10页，历下教勤（1993）第2号文件，被告为独立法人，独立支配财产，承担民事责任，独立核算，自负盈亏；（3）、档案第17页，资信证明，固定资金30万元，营业楼房；（4）档案第18页，资信证明，流动资金40万元。综上事实与理由，原告特提起诉讼，请求判决被告承担赔偿责任。泉城中学辩称，一、中汇实业系集体所有制企业，其不适用公司法及相关司法解释的规定，应当适用《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》，根据现行的该条例第十八条也仅规定了集体企业终止，应当依照国家有关规定清算企业财产，但未规定未进行清算的法律后果，原告要求被告承担赔偿责任于法无据，应当予以驳回其诉讼请求；二、即使中汇公司的清算适用公司法及相关司法解释的规定，其于2003年12月31日被吊销，且济南市历下区人民法院（2004）历民初字第2758号民事判决书的作出日期为2005年12月26日，济南市历下区人民法院（2006）历执字第1597号民事裁定书作出的日期为2007年4月3日，最高人民法院关于适用《中华人民共和国公司法》若干问题的规定（二）（以下简称“公司法解释二”）的施行日期为2008年5月19日，且仅公司法解释二规定了公司股东怠于履行清算义务的责任，根据法不溯及既往原则，原告要求被告承担赔偿责任不应适用公司法解释二。另根据最高人民法院（2014）民二他字第16号《关于债权人主张公司股东承担清算赔偿责任诉讼时效问题请示的答复》：依据《最高人民法院关于适用（中华人民共和国公司法）若干问题的规定（二）》第十八条的规定，作为清算义务人的公司股东怠于履行清算义务导致公司债权人损失的，公司债权人有权请求公司股东承担赔偿责任。该赔偿请求权在性质上属于债权请求权，依据《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第一条的规定，债权人行使该项权利，应受诉讼时效制度约束。依据《中华人民共和国民法通则》第一百八十八条的规定，该赔偿请求权的诉讼时效期间应从债权人知道或者应当知道因公司股东不履行清算义务而致其债权受到损害之日起计算。根据济南市历下区人民法院于2007年4月3日作出的（2006）历执字第1597号民事裁定书，此时原告已经知道原山东省济南市第四十中学未按时清算，依据该裁定作出时间清算，至本案诉讼之时已有12年之久，已过诉讼时效。综上，无论中汇公司适用集体所有制企业条例还是公司法及相关司法解释，原告要求被告承担赔偿责任均于法无据，请求依法驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1998年3月6日中汇公司向某某、某某等6人借款未还，某某等6人向本院提起诉讼，本院于2005年12月26日作出（2004）历民初字第2758号民事判决书，该判决书认定事实如下：1998年3月6日中汇公司分别向某某、华月秋、任济川借款5万元、1万元、1.5万元；1998年12月23日中汇公司向姚玉琴借款7000元；1999年1月18日中汇公司向虞杰借款10万元。中汇公司给上述款项的出借人分别出具了收款单，收款事由记载为“借款”，并加盖中汇公司财务专用章；但其中出具给虞杰的收款单记载的交款人为“于杰”。此后，2002年4月9日，该五份收款单背面作出另行记载，并分别加盖中汇公司印章、薛毅力签名，同时，收款单正面记载“此作废”字样，其中有某某持有的交款单记载“目前尚欠款3万元，其中有魏兰凤1万元正”、华月秋持有的交款单记载“目前尚欠款5000元”、任济川持有的交款单记载“目前尚欠1万元正”、姚玉琴持有的交款单记载“目前尚欠6万元正”。另外姚玉琴的上述债权凭证转移宫炳元持有。中汇公司由山东省济南市第四十中学投资开办，薛毅力为该公司法定代表人。2004年1月5日中汇公司的企业法人营业执照被济南市工商行政管理局吊销。此后至今该公司一直未进行清算。本院认为：……本院确定债务人为中汇公司，中汇公司系具有法人资格的企业，依法以自己的财产独立承担民事责任；该公司已被工商行政管理机关吊销企业法人营业执照，但其仍然可以作为民事主体参加诉讼活动，并以自己的财产独立承担责任；中汇公司由山东省济南市第四十中学投资开办，山东省济南市第四十中学负有对中汇公司进行清算并以清算财产清偿该公司债务的法律义务。中汇公司的企业法人营业执照被工商行政管理机关吊销，其投资开办单位即山东省济南市第四十中学负对中汇公司进行清算的责任，并以清算财产清偿该公司债务，但不负财产责任；同时，中汇公司不及时履行债务清偿义务，因此给六原告造成的损失应当赔偿。本院确定赔偿金以实际欠款额为基数，自原告起诉之日起至判决生效之日止，按银行规定的逾期银行贷款利率计算。判决如下：一、被告中汇公司归还原告宫炳元人民币3000元并赔偿损失；二、被告中汇公司归还原告魏兰凤人民币1万元并赔偿损失；三、被告中汇公司归还原告某某人民币2万元并赔偿损失；四、被告中汇公司归还原告华月秋人民币5000元并赔偿损失；五、被告中汇公司归还原告任济川人民币1万元；六、被告中汇公司归还原告虞杰人民币6万元并赔偿损失；上述第一至第六条款于本判决生效之日起十日内付清；赔偿损失分别以归还人民币金额为基数，自2004年8月25日起至本判决生效之日止，按中国人民银行规定的逾期银行贷款利率计算；七、被告山东省济南市第四十中学自判决生效之日起九十日内对中汇公司清算完结，并以清算财产清偿上述第一至六条债务等。2007年4月3日本院作出的（2006）历执字第1597号民事裁定书载明：申请人宫炳元、魏兰凤、某某、华月秋、任济川、虞杰与被申请人山东省济南市第四十中学借贷纠纷一案，本院作出的（2004）历民初字第2758号民事判决书已发生法律效力，权利人宫炳元、魏兰凤、某某、华月秋、任济川、虞杰于2006年11月2日向本院申请执行。本案在执行过程中，本院于2007年3月12日向被执行人山东省济南市第四十中学送达（2006）历执字第1597号执行通知书，责令其在2007年3月28日前履行对中汇公司进行清算，并以清算的财产清偿民事判决书所确定的第一至六条债务的义务，但被执行人未按时履行，本案应终结执行。另查明，2007年8月9日济南市下教育局颁发济教发字（2007）19号文件，将山东省济南市第二十四中学、山东省济南市第四十中学（含原山东省济南市第五十八中学）合并迁入山东省济南市第一中学校址，成立山东省济南泉城中学；撤销山东省济南市第二十四中学、山东省济南市第四十中学、山东省济南市第五十八中学三个学校的建制。庭审中，某某称其6人自2007年4月份收到（2006）历执字第1597号民事裁定书后多次找山东省济南市第四十中学，要求其履行清算义务、要求履行赔偿义务。2009年夏季，其至运署街的泉城中学，刚开始卢校长还接待，卢校长是原四十中学的负责人，称知道此事，但学校无财务权，学校说了不算；2011年、2012年、2013年又分别找泉城中学，校长就不接待，直接将其拦在学校大门外；2012年夏天找历下区教育局，办公室的赵主任听了诉求后表示，法院的判决书没让教育局还债，教育局没有责任和义务还款，如果法院让教育局还其就还；2013年、2014年、2015年多次找律师咨询，查询中汇公司、四十中学、泉城中学的档案局材料，由于找了十来年无果，2018年又回到原点，开始找法院，要求恢复执行，回复要重新起诉，经再三协调，于2019年8月立案。本院认为，2007年8月9日济南市教育局颁发济教发字（2007）19号文件，将山东省济南市第二十四中学、山东省济南市第四十中学（含原山东省济南市第五十八中学）合并成立泉城中学，因此，原四十中学的债权债务应由泉城中学承担。《中华人民共和国民法总则》第七十条第三款规定，清算义务人未及时履行清算义务，造成损害的，应当承担民事责任；主管机关或利害关系人可以申请人民法院指定有关人员组成清算组进行清算。根据该规定，清算义务人未及时履行清算义务的，承担两个方面的责任：一是清算责任，即主管机关或利害关系人可以申请人民法院指定有关人员组成清算组进行清算，有关人员可以包括清算义务人；二是赔偿责任，即清算义务人未及时履行清算义务给他人造成损失的，应当承担损害赔偿责任。本院的（2004）历民初字第2758号民事判决书中认定中汇公司归还原告某某人民币2万元并赔偿损失（以人民币2万元为基数，自2004年8月25日起至本判决生效之日止，按中国人民银行规定的逾期银行贷款利率计算），四十中学自判决生效之日起九十日内对中汇公司清算完结，并以清算财产清偿债务，某某申请执行后，本院于2007年3月12日向执行人四十中学送达（2006）历执字第1597号执行通知书，责令其在2007年3月28日前履行对中汇公司的清算义务，并以清算的财产清偿民事判决书所确定的第一至六条债务的义务，四十中学未按时履行，且至今已长达12余年，四十中学合并成立泉城中学后，泉城中学仍怠于行使对中汇公司的清算义务，侵犯了某某的民事权益，泉城中学应当承担赔偿责任。某某要求泉城中学赔偿经济损失2万元，理由正当，证据充分，本院应予支持。泉城中学未履行生效判决书中确定的义务，某某多年来一直向泉城中学主张该债权，泉城中学从未告知过某某对中汇公司的清算进程，某某申请本院强制执行后，泉城中学至今未履行义务，泉城中学以本案已超过诉讼时效为由抗辩，本院不予采信。据此，依照《中华人民共和国民法总则》第五十九条、第六十条、第七十条、第一百七十九条、第一百八十八条、第一百九十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：被告山东省济南市第四十中学赔偿原告某某经济损失2万元，于判决生效之日起十日内履行。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费300元，由被告山东省济南市第四十中学负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。审 判 长 闫 云人民陪审员 高 强人民陪审员 卢衍秀二〇一九年十二月十日书 记 员 耿 铭