福建省惠安县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0521民初6186号 原告：惠安县山霞镇宣美村民委员会，住所地惠安县山霞镇宣美村，统一社会信用代码54350521F299373144。 法定代表人：陈文灿，村主任。 委托诉讼代理人：许惠恩，福建兴惠律师事务所律师。 被告：惠安县山霞阳光石材加工厂，住所地惠安县山霞镇宣美村水边路口，统一社会信用代码92350521MA2YP23E73。 经营者：张世添，厂长。 被告：张世添，男，1975年3月28日出生，汉族，住惠安县。 委托诉讼代理人：陈锡禧，惠安县惠东法律服务所法律服务工作者。 原告惠安县山霞镇宣美村民委员会（下称宣美村委会）与被告惠安县山霞阳光石材加工厂（下称阳光石材厂）、张世添土地租赁合同纠纷一案，本院于2019年7月24日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告宣美村委会的委托诉讼代理人许惠恩，被告张世添的委托诉讼代理人陈锡禧到庭参加诉讼，被告阳光石材厂经传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告宣美村委会向本院提出诉讼请求：1、判决被告将址于惠安县新磊石材南侧）的5567平方米土地腾空交还给原告。2、被告按每平方米每年15元的标准支付原告自2018年6月3日起至实际交还土地之日止的占用土地期间的损失。事实和理由：2016年3月23日，原告与被告阳光石材加工厂签订《临时用地租用合同书》1份，约定被告（乙方）向原告（甲方）租赁址于惠安县新磊石材南侧）的5567平方米土地，租赁期限自2016年3月23日起至2017年3月23日，租金为每年每平方米6元，总计为33217元，合同签订时付清。合同约定，如果乙方没有与甲方续签租用合同，甲方有终止乙方的土地使用权，所造成的经济损失由乙方自行负担。被告承租后，2017年3月23日期限届满后没有与原告续签合同，经原告多次催告，被告不愿意与原告续签合同，而是未经原告确认，直接将款项转账至原告的对公账户，造成原告的账目因无合同依据无法入账。被告的行为已经侵犯了原告村集体的合法权益，应当承担交还租赁物并支付租金都法律责任。 被告阳光石材加工厂未作答辩。 被告张世添辩称，2001年3月20日经山霞镇政府招商引资，被告将企业选在原告处，承租原告5567平方米土地，单价6元/平方米，该价格是山霞镇政府在招商大会公布的价格，所有的企业均是按该单价与原告签订《临时用地租用合同书》，此后，每年的三月份，原告提供空白合同，被告签名盖章并将租金转账至原告的对公账户。2017年3月23日，原告突然将租金提升至每平方米15元，被告因将所赚取的利润投入工厂建设，所建设的固定资产面积达3000平方米，因石材竞争激烈，工程无法承担租金的负担，原告不止向被告出租土地，但是原告并未与其他承租者签订每平方15元租金的合同。原告提高租金，导致双方无法续签合同，但被告在合同未签订时，继续履行合同，分别于2017年、2018年、2019年依照约定的金额将款项转账至原告的对公账户。被告已经建好的固定资产无法搬走，被告希望能继续承租原告的土地并支付租金，请求法院驳回原告的诉讼请求。 经审理查明，原告系经批准依法成立的村民自治组织，案涉位于惠安县山霞镇宣美村水边路口的土地系原告集体所有。被告阳光石材加工厂系以石材加工为经营范围的个体工商户，经营者系被告张世添。被告阳光石材加工厂自2001年3月起向原告租用位于宣美村至田边公路宣美路段西侧新磊石材有限公司南侧的土地，面积为5567平方米。2016年3月23日，原告与被告阳光石材加工厂签订《临时用地租用合同书》1份，约定被告阳光石材加工厂向原告承租上述土地，租金为每年33217元，租用期限自2016年3月23日起至2017年3月23日止。双方还对各自的权利义务进行了约定。合同期限届满后，原告与被告阳光石材加工厂没有续签合同。被告张世添分别于2017年3月23日、2018年3月22日、2019年3月24日各向原告账户转账33217元，款项注明系场地租金。2019年4月8日，原告以EMS特快专递向两被告发出律师函，通知被告应在收到律师函之日起10日内与原告委托人协商签署合同事宜，并签订合同；收到律师函之日起15日内缴足2017年3月24日起至2020年3月23日止的租金差额150864元（自2017年3月23日起至2020年3月23日止应按每平方15元计算，合计250515元，扣除被告自行汇入原告对公账户的99651元）；收到律师函之日起30日内自行拆除建设与临租用土地上的建筑物，恢复土地原使用用途；若被告未能按前述函告事宜履行，则自被告收到律师函之日起，解除双方签署的《临时用地租用合同书》，并应在收到律师函之日起30日内将被告租用的址于惠安县山霞镇宣美村新磊石材南侧土地5567平方米土地上的建筑物拆除，腾空交还给原告。该邮件在2019年4月9日由被告阳光石材加工厂的员工陈亚碧代收。 以上事实，有原告提供基层群众性自治组织特别法人统一社会信用代码证书、《临时用地租用合同书》、律师函、EMS快递回执，被告张世添提供的营业执照、收款收据、汇款凭证，以及到庭当事人的陈述等证据加以证明，本院予以认定。 综上所述，本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法》第六十三条规定，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。原告未履行相应的审批手续,将涉案农民集体所有的土地出租给被告阳光石材加工厂用于石材加工即非农业建设，故双方签订的《土地租赁合同》因违反法律规定，应认定为无效。《中华人民共和国合同法》第五十六条规定“无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。”、第五十八条规定“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”原告请求被告返还涉讼土地，应予支持。鉴于双方存在实际的租赁关系，被告至今仍使用该土地，故被告应支付原告土地占用费，故原告请求被告支付至其实际返还土地之日止的土地占用使用费，可予支持。原告请求被告按每平方米每年15元标准支付，缺乏依据，应参照双方约定的租金标准即每年33217元标准支付，鉴于被告张世添已经支付至2020年3月20日的租金，故租金的起算时间应按2019年3月24日起算，应扣除被告已付的33217元，若有剩余，鉴于被告未在本案主张返还已付租金，故租金的返还问题由双方当事人另行处理。被告阳光石材加工厂经合法传唤，无正当理由拒不到庭，本院依法进行缺席审理和判决。据此，依照《中华人民共和国土地管理法》第八条、第六十三条、《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十六条、第五十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、被告惠安县山霞阳光石材加工厂、张世添应于本判决生效之日起三十日内返还原告惠安县山霞镇宣美村民委员会位于惠安县新磊石材南侧）5567平方米的土地。 二、被告惠安县山霞阳光石材加工厂、张世添应于本判决生效之日起三十日内支付原告惠安县山霞镇宣美村民委员会土地占用使用费（自2019年3月24日起至实际返还上述租赁土地之日止参照租金标准33217元/年计算，应扣除被告已付的33217元）。 三、驳回原告惠安县山霞镇宣美村民委员会的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费2153元，由原告惠安县山霞镇宣美村民委员会负担。 如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于泉州市中级人民法院。 审 判 长  刘素梅 人民陪审员  陈炜清 人民陪审员  庄炳忠 二〇一九年十二月十三日 书 记 员  蔡少萍 速 录 员  留晓桦 附本案引用的主要法律条文及执行申请提示： 《中华人民共和国土地管理法》第八条城市市区的土地属于国家所有。 农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。 《中华人民共和国土地管理法》第六十三条农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。 《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：……（五）违反法律、行政法规的强制性规定。 《中华人民共和国合同法》第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。 《中华人民共和国合同法》第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。