广西壮族自治区南宁市江南区人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）桂0105刑初492号 公诉机关广西壮族自治区南宁市江南区人民检察院。 被告人覃文宁，男，1973年7月14日出生于广西壮族自治区南宁市，壮族，大学文化，中共党员，南宁市江南区苏圩镇财政所所长，住南宁市。因涉嫌犯贪污罪于2019年7月10日被采取留置措施，同年8月28日被刑事拘留，同年8月29日被解除留置，同年9月6日被逮捕。现羁押于南宁市第一看守所。 辩护人葛靖，北京德恒（南宁）律师事务所律师。 南宁市江南区人民检察院以南市江检刑检刑诉〔2019〕363号起诉书指控被告人覃文宁犯贪污罪、受贿罪，于2019年9月29日向本院提起公诉，本院于同年10月1日立案。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。南宁市江南区人民检察院指派检察员王春华出庭支持公诉，被告人覃文宁及其辩护人葛靖到庭参加了诉讼。现已审理终结。 南宁市江南区人民检察院指控: （一）贪污罪 2016年6月至2019年4月，被告人覃文宁在担任南宁市江南区苏圩镇财政所所长期间，利用其主管财政所资金的职务便利，通过虚开发票入账的手段套取苏圩镇财政所资金，贪污公款共计1058195元（人民币，下同）。 1.2016年至2019年3月期间，被告人覃文宁通过潘某以垃圾清运费、垃圾池建设费等名目虚开发票入账套取苏圩镇财政所资金，经覃文宁签批后套取的资金从苏圩镇财政所账户转到苏圩镇仁德村覃某1、覃某2、覃某3、联英村何某、佳棉村张某、慕村慕某1等人银行账户共计874280元，再通过上述人员的银行账户向潘某转款873480元，除留存在潘某账户355元、留存在覃某1、张某账户800元以及潘某扣除64135元的工程项目支出外，剩余钱款潘某交给党某2525990元，潘某交给覃文宁283000元，党某2再将钱款交给覃文宁。 2.2016年至2019年4月期间，被告人覃文宁通过宫某以购买办公耗材等名目虚开发票入账以及以支付工程款、垃圾清运费、人工费等名目虚开发票入账套取苏圩镇财政所资金，经覃文宁签批后套取的资金从苏圩镇财政所账户转到财政所工作人员党某1、周某、陈某、黄某、莫某、李某的银行账户共计272904.35元，再由上述人员将资金通过转账或现金的方式转给党某2168799.35元、转给覃文宁104105元，党某2再将钱款交给覃文宁。 3.2016年至2019年4月期间，被告人覃文宁指使党某1以垃圾池建设费等名义虚开发票的方式套取资金，经覃文宁签批后党某2从苏圩镇财政所基本户套取现金169165元，党某2再将钱款交给覃文宁。 经查，上述套取的资金党某2共收到863954.35元，用于发放财政所补贴等支出138019.35元，存入财政所基本户56000元，转账或现金交给覃文宁共669935元。 （二）受贿罪 2017年至2018年，被告人覃文宁在担任苏圩镇财政所所长期间，利用对苏圩镇“一事一议”工程款拨付的职务便利，收受从事“一事一议”工程建设老板蓝某好处费共计200000元。 1.2017年底至2018年春节前的一天，被告人覃文宁在南宁市，收受蓝某送的现金100000元。 2.2018年底的一天，被告人覃文宁在南宁市江南区，收受蓝某送的现金100000元。 对于指控的事实，公诉机关当庭举证有立案决定书，关于覃文宁到案经过的说明，事业单位法人证书，关于调整乡镇财政所所长的通知，干部调动介绍信，会议纪要，干部任免审批表，关于周少卫等同志任职的通知，入党志愿书，搜查笔录，扣押清单，缴款书，2016年、2017年、2018年、2019年苏圩镇财政所支付凭证，2016年、2017年苏圩镇一事一议项目审定表，江南区申报2018年市级一事一议财政奖补项目汇总表，明细对账单，现金支票存根，发票，对公户存款明细账，现金支出报批单，业务凭证，通用凭证，进账单，转账支票，银行账户交易明细，财政授权支付凭证，财政授权支付申请书，2017-2019年度发放过节费、补助款明细表，财政直接支付凭证，财政直接支付申请书，情况说明，现金缴款单，转账支票，客户回单，预算单，中国邮政储蓄银行银行卡，用款计划核定表，建设工程承包合同，施工合同书，现金流水账，手写记账本，司法会计鉴定意见书及鉴定意见告知书，证人党某1、宫某、潘某、李某、莫某、黄某、周某、覃某1、覃某2、何某、慕某1、覃某3、张某、蓝某的证言，被告人覃文宁的供述及户籍证明等证据。公诉机关认为，被告人覃文宁身为国家工作人员，利用职务上的便利贪污公款，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款、第二款，犯罪事实清楚，证据确实充分，应以贪污罪追究其刑事责任。被告人覃文宁利用职务上的便利为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，犯罪事实清楚，证据确实充分，应以受贿罪追究其刑事责任。被告人覃文宁犯数罪，根据《中华人民共和国刑法》第六十九条的规定，应当数罪并罚。特提起公诉，请本院依法判处。 被告人覃文宁对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均没有异议，提出其已经全部退赃的辩护意见。 被告人覃文宁的辩护人提出覃文宁具有坦白、自首情节，已经全部退赃，认罪认罚，可对其适用缓刑的辩护意见。 经审理查明: 贪污罪 2016年6月至2019年4月，被告人覃文宁在担任南宁市江南区苏圩镇财政所所长期间，利用其主管财政所资金的职务便利，通过虚开发票入账的手段套取苏圩镇财政所资金，贪污公款共计1058195元（人民币，下同）。 1.2016年至2019年3月，被告人覃文宁通过潘某以垃圾清运费、垃圾池建设费等名目虚开发票入账的方式套取苏圩镇财政所资金。经覃文宁签批后套取的资金从苏圩镇财政所账户转到苏圩镇仁德村覃某1、覃某2、新德村覃某3、联英村何某、佳棉村张某、慕村慕某1等人银行账户共计874280元，上述人员收到相关款项后再通过银行账户向潘某转款873480元（其中共有800元留存在覃某1、张某账户），除留存在潘某账户的355元及潘某扣除64135元的工程项目支出外，潘某将剩余钱款共808990元中的525990元交给党某2、将283000元交给覃文宁。 2.2016年至2019年4月，被告人覃文宁通过宫某以购买办公耗材等名目虚开发票入账以及以支付工程款、垃圾清运费、人工费等名目虚开发票入账的方式套取苏圩镇财政所资金。经覃文宁签批后套取的资金从苏圩镇财政所账户转到财政所工作人员党某1、周某、陈某、黄某、莫某、李某的银行账户共计272904.35元，上述人员收到相关款项后将资金通过转账或现金的方式交给党某2168799.35元、交给覃文宁104105元。 3.2016年至2019年4月，被告人覃文宁指使党某1以垃圾池建设费等名义虚开发票以套取苏圩镇财政所资金。经覃文宁签批后，党某2从苏圩镇财政所基本户套取现金169165元。 经查，在上述套取的资金中，党某2共收到863954.35元，用于财政所发放补贴等支出138019.35元，存入财政所基本户56000元，转账或现金交给覃文宁共669935元。 二、受贿罪 2017年至2018年，被告人覃文宁在担任苏圩镇财政所所长期间，利用对苏圩镇“一事一议”工程款拨付的职务便利，收受从事“一事一议”工程建设老板蓝某好处费共计200000元。 1.2017年年底至2018年春节前的一天，被告人覃文宁在南宁市，收受蓝某送的现金100000元。 2.2018年年底的一天，被告人覃文宁在南宁市江南区，收受蓝某送的现金100000元。 2019年7月10日，被告人覃文宁因涉嫌贪污被南宁市江南区监察委员会留置，并如实供述了贪污事实。在接受调查期间，被告人覃文宁主动交代了该委尚未掌握的受贿事实。归案后，被告人覃文宁已退出赃款1264902元。 上述事实，被告人覃文宁在开庭审理过程中亦无异议，且有立案决定书，关于覃文宁到案经过的说明，事业单位法人证书，关于调整乡镇财政所所长的通知，干部调动介绍信，会议纪要，干部任免审批表，关于周少卫等同志任职的通知，入党志愿书，搜查笔录，扣押清单，缴款书，2016年、2017年、2018年、2019年苏圩镇财政所支付凭证，2016年、2017年苏圩镇一事一议项目审定表，江南区申报2018年市级一事一议财政奖补项目汇总表，明细对账单，现金支票存根，发票，对公户存款明细账，现金支出报批单，业务凭证，通用凭证，进账单，转账支票，银行账户交易明细，财政授权支付凭证，财政授权支付申请书，2017-2019年度发放过节费、补助款明细表，财政直接支付凭证，财政直接支付申请书，情况说明，现金缴款单，转账支票，客户回单，预算单，中国邮政储蓄银行银行卡，用款计划核定表，建设工程承包合同，施工合同书，现金流水账，手写记账本，司法会计鉴定意见书及鉴定意见告知书，证人党某1、宫某、潘某、李某、莫某、黄某、周某、覃某1、覃某2、何某、慕某1、覃某3、张某、蓝某的证言，被告人覃文宁的供述及户籍证明等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人覃文宁身为国家工作人员，利用职务上的便利，侵吞国家财物，数额巨大，其行为已构成贪污罪。被告人覃文宁身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人覃文宁犯贪污罪、受贿罪成立。被告人覃文宁一人犯数罪，依法数罪并罚。被告人覃文宁归案后能如实供述自己贪污的罪行，依法予以从轻处罚。被告人覃文宁在被调查期间，如实供述调查机关尚未掌握的受贿事实，是自首，依法予以减轻处罚。鉴于被告人覃文宁已退出全部赃款，故对其从轻处罚。对辩护人提出可对被告人覃文宁适用缓刑的辩护意见，经查，被告人覃文宁犯数罪，涉案金额达1258195元，罪行和情节较重，不符合适用缓刑的条件，故对该辩护意见不予采纳。根据被告人犯罪的事实、性质、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第二项、第二款，第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第六十九条第一款、第三款，第六十七条，第六十四条，第五十二条，第五十三条，最高人民法院最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款，第十九条第一款之规定，判决如下： 一、被告人覃文宁犯贪污罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币二十万元；犯受贿罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币十万元。决定执行有期徒刑四年，并处罚金人民币三十万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年7月10日起至2023年7月9日止。罚金限于本判决生效之日起十日内向本院缴纳，逾期强制缴纳。） 二、对被告人覃文宁退出的赃款1264902元，对其中的1058195元，退回南宁市江南区苏圩镇财政所；对其中的200000元，依法予以没收，上缴国库；对其中的6707元，依法充抵罚金，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向南宁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。 审 判 长  赵慧玲 人民陪审员  饶保祥 人民陪审员  杜 宪 二〇一九年十二月三十日 书 记 员  杨媛园 适用法律： 第三百八十二条【贪污罪】国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。 与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第三百八十五条【受贿罪】国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。 第三百八十六条【对犯受贿罪的处罚规定】对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。 数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。 第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十四条【犯罪物品的处理】犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第五十二条【罚金数额的裁量】判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 最高人民法院最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。