文书内容四川省自贡市中级人民法院民 事 裁 定 书（2007）自民破字第1-15号债务人：四川省自贡市沙湾饭店，住所地四川省自贡市自流井区滨江路**。法定代表人：万重，总经理。破产管理人:四川省自贡市沙湾饭店破产管理人。债权人：自贡市社会保险事业局、自贡市就业局等118户（详见破产债权确认表）。债务人四川省自贡市沙湾饭店（以下简称沙湾饭店）申请破产清算一案，本院于2007年2月25日立案受理后，依法组成合议庭进行审理，并于2007年4月16日作出（2007）自民破字第1-2号民事裁定，宣告沙湾饭店破产还债，并指定自贡市旅游局、自贡市国有资产监督管理委员会、自贡市监察局、自贡市财政局、自贡市地方税务局、自贡市审计局、自贡市国土资源局、自贡市总工会、自贡市劳动保障局、自贡市房管局、自贡市经济和信息化委员会等十一个单位组成清算组，负责对沙湾饭店进行破产清算。2007年6月1日根据《中华人民共和国企业破产法》规定，清算组更名为沙湾饭店破产管理人。2007年5月30日，本院主持召开了沙湾饭店第一次债权人会议，通过了破产财产变现及分配方案，并形成债权人会议决议。本院根据破产管理人的申请，在2007年5月31日作出（2007）自民破字第1-3号民事裁定，准许管理人按债权人会议决议处置破产财产并拟定实际分配方案报本院实施。2019年12月20日，沙湾饭店破产管理人以破产财产分配完毕为由，提请本院终结破产程序。本院查明，沙湾饭店前身是自贡市人民政府招待所，始建于1959年，1978年更名为沙湾饭店，1997年被国家旅游局评为“三星级涉外旅游饭店”，注册资本为376万元，为国有独资公司，隶属于自贡市旅游局。企业位于四川省自贡市自流井区滨江路**，截止2006年12月底，职工总数为344人，其中：离退休职工90人，在册职工149人，临时性用工105人，企业主要为饭店服务业，拥有客房224间，一次性接待客人总数为450人，餐厅可供500人就餐。占地8475.8平方米，建筑面积为32886.04平方米。沙湾饭店自1996年以来已连续十年亏损，累计亏损高达4623.80万元，因资不抵债、巨额亏损、不能清偿到期债务，被迫于2007年2月25日向本院申请破产还债。截止2007年4月16日，企业账面资产总额4759.07万元，负债总额6598.44万元，资产负债率为138.65％。本院2007年4月16日作出（2007）自民破字第1-2号民事裁定，宣告沙湾饭店破产还债。同时指定沙湾饭店破产管理人依法接管企业，负责破产企业的财产保管、清理、评估、处置和分配活动。沙湾饭店破产管理人按照《中华人民共和国企业破产法》（试行）、《中华人民共和国企业破产法》、最高人民法院关于适用《中华人民共和国企业破产法》若干问题的规定（一）、（二）等法律法规的规定，依法开展清算工作。管理人在人民法院的指导下，对破产申请人进行了全面的资产清查、债权债务清理核对及财务审计、清产核资、资产评估、债权清收等工作。在沙湾饭店清算期间，共有118户债权人向人民法院和管理人申报债权，申报金额71,998,733.70元，其中有4户有财产担保，债权金额为37,641,533.85元。破产管理人委托四川方圆联合会计师事务所对沙湾饭店进行破产审计；破产管理人委托四川协合会计师事务所自贡分所对沙湾饭店的资产进行评估；破产管理人委托泸州天地资咨询评估有限公司自贡分公司地价评估事务所对沙湾饭店的占用土地价值进行了评估。根据以上评估、审计报告，截止2007年4月16日，沙湾饭店资产评估价值总额为47,590,665.67元，其中:长期资产20，000元;流动资产1，492,199.43元(含应收账款1,234,898.59元、货币资产36，188.35元)；房屋建筑物18,794,551.10元(含金融机构抵押资产评估值15,588,396.99元)；设备2,549,815.14元；土地使用权24，734，100元。沙湾饭店负债总额65，984，408.62元，资产负债率138.65％。资产价值总额为47,590,665.67元中，除应收账款1,234,898.59元、货币资产36,188.35元外，剩余资产46,319,578.59元属于可供变现资产。在2007年5月30日召开了的债权人会议上，到会债权人审议了管理人制作的《破产清算工作报告》，表决通过了破产管理人提出的《破产财产变价方案》、《破产财产分配方案》以及《破产债权申报登记表》，并经本院裁定确认。经破产管理人清理，中国信达资产管理有限公司四川省分公司抵押债权金额为30,937,293.88元，自贡市商业银行股份有限公司抵押债权金额为4,777,988.25元，中国长城资产管理有限公司四川分公司抵押债权金额为1,403,940.49元，太平洋财产保险股份有限公司自贡中心支公司抵押债权金额为522,311.23元。第一清偿顺序应付职工工资和劳动保险费用19,466,523.96元，受偿额为8,918,398.96元，受偿额为46％。第二清偿顺序，所欠税款5,397,800.22元；第三清偿顺序，普通破产债权40,821,910.60元。第一次债权人会议后，破产管理人向本院提出《关于沙湾饭店破产财产变现处置方案》的申请，本院批复同意破产管理人拟定的该资产变现处置方案。破产管理人委托拍卖机构对沙湾饭店的可供变现资产进行拍卖，经过三次拍卖，因无人报名以及报名人数不符合拍卖法的规定而留标。破产管理人于2008年12月12日向本院提交《关于以协议方式作价变卖沙湾饭店资产的请示》，本院批复同意破产管理人以协议方式整体转让沙湾饭店可供变卖的整体资产。后经破产管理人与自贡市国有资产投资经营有限责任公司多次协商，最终达成协议将沙湾饭店可供变卖的整体资产以25,000,000元转让给自贡市国有资产投资经营有限责任公司。沙湾饭店可供变卖的整体资产出让收为25,000,000元，并非破产财产的变现收入，其中含有国有划拨土地出让金6,183,525元、抵押资产优先受偿额6,332，498.92元。（1）土地出让金6,183,525元。沙湾饭店占用土地属于国有划拨用地，根据法律规定企业破产后政府应当收回划拨用地。因土地与地上建筑物无法分割，经自贡市人民政府同意，管理人向政府缴纳土地出让金，取得土地使用权，然后将土地使用权一并处置，纳入破产财产。土地出让金=土地评估价值24,734,100元*25%=6,183,525元属于政府的收入，不属于破产财产。（2）抵押物变现价款6,332,498.92元。沙湾饭店经营过程中，因融资将部分房屋抵押给了金融机构。抵押资产评估值为15,588,396.99元，担保的借款本息为37,715,643.27元。管理人行使抵销权，抵销了债务72,226元后，抵押资产担保的借款本息为37,641,533.85元。根据清算报告金融机构抵押资产受偿额=(可供变卖的整体资产出让收入25,000,000元—土地出让金额6，183，525元)*抵押资产评估值15,588,369.99元/可供变卖资产整体评估值46,319,578.73元=18,816,475元*15,588，369.99元/46,319,578.73元=6,332,498.92元。根据法律的规定，抵押物变现价款应当优先用于清偿其担保的债权，清偿债权后剩余的部分才能作为破产财产，由于抵押物变现价款远远低于其担保的债权金额，无抵押物变现价款进入破产财产。中国信达资产管理公司抵押债权受偿金额为4,172，649.89元，自贡市商业银行抵押债权受偿金额为1,549,480.98元，农业银行自贡分行抵押债权受偿金额为572,451.36元，太平洋保险公司自贡支公司抵押债权受偿金额为37,916.69元，各抵押权人抵押资产评估值、担保债权金额、受偿金额分见表附表1（抵押权人受偿情况表）。可供变卖的破产财产变现收入12,483,976.08元。根据清算报告，可供变卖的破产财产变现收入=可供变卖的整体资产出让收入25,000,000元—土地出让金6,183,525元—金融机构抵押资产受偿额6,332,498.92元=12,483,976.08元。截止2019年12月10日，破产企业资产变现总收入26,397,282.22元扣除国有划拨土地出让金6,183,525元、抵押资产优先受偿额6,332,498.92元后，可供分配的破产财产总额为13,881,258.29元。破产管理人根据沙湾饭店第一次债权人会议通过的分配方案对破产财产变现收入进行了分配。2019年12月12日，四川泰邦会计师事务所有限公司川泰邦会审报字（2019）第056号《沙湾饭店破产管理人破产清算终结前财务审计报告》，对破产管理人2007年4月16日至2019年11月10日期间破产财产管理、处置、分配以及财务状况进行了破产清算终结审计。沙湾饭店可供分配的破产财产总额为13,881,258.29元，其中：1.可供变卖的破产财产变现收入12,483,976.08元；2.货币资产36,188.35元；3.实现债权收入及委托经营期间的净收入300,153.69元。2019年12月10日前破产管理人已支付破产费用和共益债务4,962,859.33元，剩余破产财产8,918,398.96元。经过最终清算确认，应分配的债权构成如下：第一顺序破产人所欠职工工资及各项社会保险费用共19,446,523.96元。第二顺序破产人所欠税金5,397,800.22元。第三顺序破产人所欠一般破产债权40，821，910.60元。由于沙湾饭店可供清偿的破产财产总额为8,918,398.96元，尚不足以清偿第一顺序中的职工工资及各项社会保险费用共19,446,523.96元。根据《中华人民共和国企业破产法》(试行)第三十七条的规定，破产企业不足以清偿第一顺序债权19,446,523.96元，第一顺序按债权比例受偿，受偿率为46%，第二清偿顺序破产人所欠的税金5,397,800.22元，受偿率为零；第三清偿顺序破产人所欠一般破产债权40,821,910.60元，受偿率为零。现沙湾饭店破产管理人以破产财产分配完毕为由，申请终结破产程序。本院认为，沙湾饭店破产管理人的清算工作符合法律、政策规定，现沙湾饭店破产管理人将破产人的破产财产按债权人会议确定的分配顺序分配完毕后，提请本院终结破产程序，符合法律的规定。依照《中华人民共和国企业破产法》(试行)第三条、第八条、第十三条、第十五条、第十六条、第二十四条、第三十二条、第三十四条、第三十七条，《中华人民共和国企业破产法》第一百二十条、第一百二十一条、第一百二十二条规定，经本院审判委员会讨论决定，裁定如下：一、四川省自贡市沙湾饭店破产企业资产变现总收入破产企业资产变现总收入26,397,282.22元扣除国有划拨土地出让金6,183,525元、抵押资产优先受偿额6,332,498.92元后，可供分配的破产财产总额为13,881,258.29元，2019年12月10日前破产管理人已支付破产费用和共益债务4,962,859.33元，剩余破产财产8,918,398.96元。第一顺序破产人所欠职工工资及各项社会保险费用共19,446,523.96元，受偿额为8,918,398.96元，受偿率为46%。二、第二、第三顺序债权因无分配余额，不再清偿。三、终结四川省自贡市沙湾饭店破产程序，由破产管理人向四川省自贡市沙湾饭店原登记机关办理该企业的注销登记。案件受理费135,792元，在四川省自贡市沙湾饭店破产财产中支付。本裁定自即日起生效。审判长  张俊审判员  马超审判员  邓秋二〇一九年十二月十八日书记员  郑轶            附件1      四川省自贡市沙湾饭店破产管理人                  债权申报确认表（别处债券部分）                  序号              债权人              确认金额              抵押物变现金额              别除金额                  1              中国信达资产管理有限公司四川省分公司              30,937,293.88              4,172,649.89              4,172,649.89                  2              自贡市商业银行股份有限公司              4,777,988.25              1,549,480.98              1,549,480.98                  3              中国长城资产管理公司四川分公司              1,403,940.49              572,451.36              572,451.36                  4              中国太平洋财产保险股份有限公司自贡中心支公司              522,311.23              37,916.69              37,916.69                                 小计              37,641,533.85              6,332,498.92              6,332,498.92      附件2：            四川省自贡市沙湾饭店破产管理人      债权申报确认表（破产债权部分）                  第一顺序：职工工资和劳动保险费用                  1              沙湾饭店职工              8,897,540.27                  2              自贡市医保中心              1,746,058.69                  3              自贡市社会保险事业局              6,801,154.17                  4              自贡市就业管理局              477,095.50                  5              自贡市住房公积金管理中心              1,524,675.33                                 合计              19,446,523.96                  第二顺序：欠税                   6              自贡市自流井区税务局              5,397,800.22                  第三顺：普通债权                   7              自贡市财政局              208,000.00                  8              中国信达资产管理有限公司四川省分公司（无抵押部分）              26,764,643.99                  9              自贡市商业银行股份有限公司（无抵押部分）              3,228,507.27                  10              中国长城资产管理公司四川分公司（无抵押部分）              831,489.13                  11              中国太平洋财产保险股份有限公司自贡中心支公司（无抵押部分）              484,394.54                  12              自贡市接待办              344.02                  13              自贡市旅游局              79,189.50                  14              自贡市建委              5,341.00                  15              自贡市建设培训与资格认证中心              1,172.00                  16              自贡市工商业联合会              67,567.00                  17              中国农业银行自贡市分行              17,651.00                  18              中钨高新自贡市硬质合金分公司              5,926.50                  19              中国网络通信集团自贡公司              4,828.00                  20              东风锅炉股份有限公司电力工作站              6,350.00                  21              自贡市沿滩区委办公室              5,637.00                  22              自贡市电业局财务科              3,235.00                  23              自贡市电业局销售处              2,423.00                  24              自贡市委组组织部              20,000.00                  25              陈纪              11,247.00                  26              自贡市冈祥贸易公司              1,388.00                  27              自贡市社会保险事业局              2,830.00                  28              自贡市富达实业有限公司              4,119.00                  29              华西证券自贡丹桂营业部              7,965.00                  30              四川省省电信公司自贡分公司              6                  31              重庆投资开发有限公司自贡分公司              36,153.50                  32              成都市顺成装饰公司              10,000.00                  33              四川省吉泰龙有限公司              3,604.00                  34              自贡市体制改革委员会              2,558.00                  35              四川省蜀安公共安全系统工程公司              124                  36              四川省第十一建筑工程有限公司              2,140.00                  37              交通银行自贡市分行              393                  38              四川省盐业公司自贡分公司              180                  39              四川省自贡市聚脂股份有限公司              63                  40              自贡市市锅炉管子配件厂              630                  41              自贡市月华啤酒厂              615                  42              自贡市电力建设集团有限公司              71                  43              自贡市市民政局              800                  44              中国平安财产保险股份有限公司              6,018.00                  45              自贡市卫生局              10,330.00                  46              成都兰风公司              4,400.00                  47              杭州家禾日用品公司              5,366.00                  48              久大索贝斯日化公司              900                  49              自贡市阳光饮品公司              161.5                  50              成都饭店机电设备安装部              80,000.00                  51              晓宇综合部              407.6                  52              北亨东奥工贸公司              1,200.00                  53              成都天顺燃油燃气热水炉厂              33,000.00                  54              自贡市港口贸易公司橡胶石棉公司              1,611.20                  55              自贡市大西洋焊条焊条股份有限公司              41                  56              自贡市保安服务服务公司自流井分公司              58,745.30                  57              成都志恒实业有限公司              9,028.00                  58              杭州市裕龙商贸有限公司              14,770.00                  59              成都市金牛区海马室内装饰材料经营部              1,608.00                  60              倪明才              500                  61              张雨华              1,000.00                  62              自贡市三味书屋              1,510.00                  63              家乐箱柜              500                  64              自贡市联邦广告              685.6                  65              自贡市湖山音响              1,897.50                  66              彭智敏              512.8                  67              郭建华              4.2                  68              屈松富              500                  69              刘英              2,850.00                  70              孙川              1,500.00                  71              刘晏兵              790                  72              自贡市自流井区环境卫生管理站              9,600.00                  73              自贡市自流井区供电局              1,072,570.11                  74              四川省电信自贡分公司              227,850.31                  75              自贡市天然气公司              344,843.71                  76              自贡市方圆联合会计师事务所              7,144.00                  77              中国大地财产保险公司自贡分公司              6,512.00                  78              自贡市人保财险大安支公司              575.67                  79              自贡市人保财险自流井区财险办公室              2,848.83                  80              自贡市人保财险沿滩区支公司              4,592.88                  81              中国太平洋财产保险股份有限公司自贡分公司              3,478.12                  82              成都瑞泰技术研究所              38,099.88                  83              浙江省飞龙日用制品厂              2,700.00                  84              成都美佳百货有限公司              2,050.00                  85              成都太极网络公司              2,500.00                  86              自贡市自流井区环保局              113                  87              四川省协合会计师事务所              2,000.00                  89              四川佳友实业有限公司              1,311.40                  90              自贡市金盾消防器材部              2,780.00                  91              自贡市预防医学会              220                  92              自贡市自流井区建设局              200                  93              自贡市敏波时装厂              7,640.00                  94              成都蓝锐公司              7,600.00                  95              成都旭升科技发展公司              2,000.00                  96              浙江德安新技术发展有限公司              40,000.00                  97              陕西华视网络工程有限公司              37                  98              自贡市国有资产管理委员会              680,152.43                  99              中国石油公司自贡分公司              697,099.00                  100              自贡市财政局              330,540.00                  101              自贡市财源公司              2,228,706.97                  102              市财政局综合科              209,700.00                  103              自贡市国有资产管理局              853,500.00                  104              自贡市自来水供应总公司              1,065,428.78                  105              杭州西湖装饰有限公司              275,770.58                  106              中国第五冶金建筑有限公司              6,880.00                  107              成都市五星装饰有限公司              20,000.00                  108              成都电梯技术开发有限公司              8,418.50                  109              四川省安装公司华西集团(省工业设备安装公司)有限公司              392,128.93                  110              华西证券五星街营业部              198,295.29                  111              余祥              1,352.00                  112              自贡市及时缝纫              326                  113              自贡市今日广告              166                  114              自贡市典当行              763                  115              自贡市章光101              393.86                  116              自贡市多琳礼品              275.9                  117              宜宾市航空电子售票处              672                  118              自贡市联通基站              652.3                                 合计              40,821,910.60