重庆市九龙坡区人民法院行 政 判 决 书（2019）渝0107行初301号原告华建利安建设集团有限公司，住所地成都市金牛区金府路********，统一社会信用代码：9150000749633694W。法定代表人傅雄，董事长。委托代理人颜波，重庆恩特律师事务所律师。被告重庆市南岸区人力资源和社会保障局，住所，住所地重庆市南岸区广福大道**行政中心****楼社会信用代码：1150010800929595XY。法定代表人谢志辉，该局局长。委托代理人李明高，男，该局工作人员。委托代理人杨博，重庆金牧锦扬律师事务所律师。第三人秦义凡，男，汉族，1971年12月9日生，住重庆市彭水县。委托代理人郭会，重庆纵深律师事务所律师。原告华建利安建设集团有限公司（以下简称华建公司）诉被告重庆市南岸区人力资源和社会保障局（以下简称南岸区人社局）行政确认一案，由重庆市第五中级人民法院指定本院管辖。本院于2019年8月20日受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因秦义凡与被诉行政行为存在利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年11月4日公开开庭进行了审理。原告委托代理人颜波，被告委托代理人李明高、杨博，第三人秦义凡及其委托代理人郭会到庭参加诉讼。被告负责人因工作原因未到庭，已向本院提交相关情况说明，本案现已审理终结。被告南岸区人社局于2019年2月14日作出南岸人社伤险认字[2019]257号《认定工伤决定书》，确认:秦义凡在华建公司承接的重庆市南岸区“二塘街中梁·百悦汇（南坪组团M分区M10-3-2/06宗地）”项目工地从事木工工作。2018年11月25日15时许，在工地5号楼做电梯井柱板时，从钢管架上摔下，胸部、下唇部、牙齿、全身多处皮肤受伤。经重庆市第六人民医院治疗诊断为：1、高处坠落伤；2、右侧第2肋骨骨折；3、右侧气胸伴皮下气肿；4、全身多处皮肤挫裂伤；5、下唇部、右胸部皮肤裂伤缝合术后；6、11缺失。秦义凡受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，被告予以认定为工伤，由华建公司承担工伤保险责任。原告华建公司诉称，第三人并非原告工人，且受伤不属实，工伤认定决定书认定事实错误，请求撤销被告作出的南岸人社伤险认字[2019]257号《认定工伤决定书》，本案诉讼费由被告负担。被告南岸区人社局辩称，原告承接了南岸区“二塘街中梁·百悦汇（南坪组团M分区M10-3-2/06宗地）”项目建设工程，该项目木工劳务由原告转包给自然人高德飞，秦义凡系高德飞手下的工人招聘至该工程从事木工工作，秦义凡在该项目工程工作时受伤。原告将承包业务转包给不具备用工主体资格的自然人，该自然人聘用的人员在从事承包业务时因工受伤，原告应为承担工伤保险责任的单位。被告受理、调查核实、作出决定及送达等程序合法。秦义凡受伤情形，符合《工伤保险条例》及《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》的规定。被告行政行为事实清楚、运用法律、规章正确、程序合法，请求驳回原告的诉讼请求。被告在法定期限内向本院提供了作出被诉行政行为的证据、法律依据：1、《工伤认定申请表》、身份证复印件、公司信息，证明秦义凡按照法定程序提出工伤认定申请；2、《工伤认定申请补正告知书》、《工伤认定申请受理决定书》、《工伤认定限期举证通知书》及送达回证、公告，证明被告依法受理工伤认定申请并送达，且依法给予原告举证权利；3、病历资料，证明秦义凡受伤的事实和伤情；4、被告对证人喻德学、杨显钟、高德飞的调查笔录，证明违法转包的事实和秦义凡受伤时的情况；5、情况说明及附件、农民工工资表、考勤表、借记卡帐户历史明细清单、综合户历史明细查询结果、中国工商银行企业代付明细清单，证明原告违法将木工劳务转包给高德飞的事实，原告以代发工资名义向秦义凡转账；6、《认定工伤决定书》及送达回证，证明被告依法作出具体行政行为并送达。第三人秦义凡述称，与被告答辩意见一致。第三人在原告所承接的工程工地上受伤，有原告为第三人支付工资的流水帐为证。经庭审质证，原告对被告举示的1-2号证据真实性无异议；对3号证据真实性无异议，但与本案无关；对4号证据的真实性无异议，但不能达到被告的证明目的，三位证人并非原告员工；对5号证据中的情况说明及附件的真实性无法确认，农民工工资表、考勤表系复印件也未加盖有关单位印章，对其真实性不予认可，对其余证据真实性无异议，但不能达到被告的证明目的，原告是代高德飞发工资；对6号证据的真实性无异议。第三人对1-6号证据真实性、合法性、关联性无异议，能够证明第三人在原告的工程做工时受伤的事实。本院依法对以上证据作如下确认：被告举示的全部证据真实、合法，与本案具有关联性，依法予以采纳。经审理查明，原告将承接的南岸区“二塘街中梁·百悦汇（南坪组团M分区M10-3-2/06宗地）”建设工程的木工劳务转包给自然人高德飞，第三人秦义凡系高德飞的工人招聘到该工程从事木工工作。2018年11月25日15时许，第三人秦义凡在工地5号楼做电梯井柱板时，从钢管架上摔下受伤，经重庆市第六人民医院治疗诊断为：1、高处坠落伤；2、右侧第2肋骨骨折；3、右侧气胸伴皮下气肿；4、全身多处皮肤挫裂伤；5、下唇部、右胸部皮肤裂伤缝合术后；6、11缺失。2018年12月28日，第三人秦义凡向被告申请工伤认定，被告向第三人秦义凡发出《工伤认定申请补正材料告知书》，要求补正相关劳动关系及属于工伤的证明材料，第三人补正材料后被告于2019年1月8日受理申请，向原告送达了《工伤认定限期举证通知书》。被告依职权经过调查，于2019年2月14日作出南岸人社伤险认字[2019]257号《认定工伤决定书》，认定第三人秦义凡受到的伤害属于工伤，由原告承担工伤保险责任，并向原告及第三人秦义凡送达了工伤认定决定。原告不服，在法定期限内向法院提起行政诉讼，要求撤销被告作出的南岸人社伤险认字[2019]257号《认定工伤决定书》。本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款的规定，被告作为社会保险行政部门，负责本行政区域内的工伤保险工作，被告受理第三人提出的工伤认定申请符合法律规定。原告与被告的工伤认定决定存在法律上的利害关系，故原告认为被告的行政行为侵犯其合法权益时，有权向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。原告提起行政诉讼符合有关法律、法规的规定。原告将承接的部分工程分包给不具有用工主体资格的自然人，第三人秦义系该自然人招聘到分包工程从事木工工作，第三人秦义凡在分包的工程工作时受伤，其受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应认定为工伤”的规定。《最高人民法院〈关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定〉》第三条第一款第（四）项规定：用工单位违反法律、法规规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡的，用工单位为承担工伤保险责任的单位。被告认定第三人秦义凡受到的伤害属于工伤，由原告承担工伤保险责任，认定事实清楚、证据充分、适用法律正确，本院予以支持。被告受理工伤认定申请后，根据相关证据，在法定期限内作出了认定决定，并送达给了各方当事人，被告行政行为符合法定程序。综上，被告作出的南岸人社伤险认字[2019]257号工伤认定决定，证据充分，程序合法，适用法律、法规正确，原告要求撤销该决定理由不能成立。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告华建利安建设集团有限公司的诉讼请求。本案案件受理费50元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。审 判 长  刘静秋人民陪审员  周生珩人民陪审员  彭 芳二〇一九年十二月十六日书 记 员  刘 夏