河北省秦皇岛市抚宁区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）冀0306行初25号 原告于丽艳，女，1972年11月18日生，汉族，农民，现住河北省沧州市南皮县。 委托代理人杨伟婷，女，四川韬世（天津）律师事务所律师。 委托代理人王国龙，男，北京京云律师事务所律师。 被告秦皇岛市抚宁区住房和城乡建设局，统一社会信用代码11130306000378767G，住所地秦皇岛市抚宁区抚宁镇长征路254号。 法定代表人董立华，局长。 委托代理人张小东，副局长。 委托代理人朱凤霞，女，河北凤霞律师事务所律师。 原告于丽艳不服被告秦皇岛市抚宁区住房和城乡建设局于2019年7月30日作出的《秦皇岛市抚宁区住房和城乡建设局政府信息公开回复》，于2019年9月4日向本院提起行政诉讼。本院于2019年9月4日立案后，于9月5日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年11月12日公开开庭审理了本案。原告于丽艳的委托代理人杨伟婷、王国龙，被告秦皇岛市抚宁区住房和城乡建设局副局长张小东、委托代理人朱凤霞到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告秦皇岛市抚宁区住房和城乡建设局于2019年7月30日作出《秦皇岛市抚宁区住房和城乡建设局政府信息公开回复》，对原告于丽艳于2019年7月18日以邮政特快专递方式向被告秦皇岛市抚宁区住房和城乡建设局邮寄的十份政府信息公开申请内容未依法作出答复。 原告于丽艳诉称，2017年5月13日原告与秦皇岛顺驰房地产开发有限公司签订《商品房买卖合同（预售）》，约定原告购买被告开发的抚宁区戴河新城一期二区（戴河新城一区）96号楼3-1302号房屋，合同签订后原告依约支付购房款。原告为了解本案所涉房屋及所涉项目相关信息，于2019年7月18日以邮政特快专递方式向被告秦皇岛市抚宁区住房和城乡建设局邮寄了政府信息公开申请表，要求公开秦皇岛顺驰房地产开发有限公司开发的位于抚宁区戴河新城一期二区（戴河新城一区）96号楼的相关材料。被告收到申请后，对于所申请公开的政府信息公开材料未全部予以公开。被告对原告申请的戴河新城一期二区（戴河新城一区）以下材料未进行依法公开：1、商品房初始登记信息、商品房图纸测绘成果；2、商品房销售价格备案信息、主管部门确定的预售价格及变动幅度、预售资金监管账户及监管协议、商品住房预售方案；3、房屋网签价、房屋销售合同（预售）合同备案信息、房屋备案合同；4、2011年6月1日-2018年10月31日建筑主体开复工记录、整改资料及开复工许可批准文件、质量监督站竣工验收资料、整改通知书、房屋分户验收资料、《房地产开发建设项目竣工综合验收合格证》；5、房屋竣工面积实测报告；6、室内空气质量检测报告、建筑隔声检测报告；7、该项目的前期物业，秦皇岛顺鑫物业服务有限公司备案资料、物业费备案材料；8、《住宅使用说明书》、《建筑工程质量认定书》。被告作出的信息公开答复应提供的未提供，可以提供的却要求原告向开发商公司索取。作出的答复内容未经核实极其不负责任，违反了《信息公开条例》第二条、十七条以及第二十一条的规定，同时也违反了第五条行政机关公开政府信息应该遵循公平公正便民第五条原则，基于上原告认为被告作出的上述政府信息公开违法，应当予以撤销。原告认为被告没有履行政府信息公开的法定职责，依法提起诉讼，请求法院判令撤销被告于2019年7月30日作出的《秦皇岛市抚宁区住房和城乡建设局政府信息公开回复》，本案全部诉讼费用由被告承担。 原告于丽艳向本院提交了以下证据和依据：1、政府信息公开申请表十份，证明原告申请信息公开的具体内容。2、快递单、邮寄记录各一份，证明原告于2019年7月18日向被告邮寄了信息公开申请，被告予以签收。3、商品房买卖合同、发票、原告身份证复印件各一份，证明原告是房屋的利害关系人，是申请信息公开的适格主体。4、秦皇岛市抚宁区住房和城乡建设局2019年7月30日作出的政府信息公开回复一份，证明被告作出的答复违法，应当予以撤销。 被告秦皇岛市抚宁区住房和城乡建设局辩称，一、答辩人作出的“回复”程序合法。答辩人于2019年7月22日收到被答辩人的10份政府信息公开申请表，答辩人在法定期限内按照法定程序于2019年7月30日对被答辩人的信息公开申请逐一进行了答复，并按照被答辩人申请时对所需信息提供方式和获取方式履行了送达程序。二、答辩人作出的“回复”事实清楚。1、被答辩人申请的诉请理由第一项、第二项、第四项、第五项、第六项内容在“回复”中已经进行了答复，这些信息不是答辩人制作的信息，答辩人已告知了被答辩人取得信息途径。2、被答辩人申请的诉请理由第三项、第八项已经明确答复，且有些信息被答辩人在签订的商品房屋预售合同中已经有相应信息，该信息已被被答辩人掌握，无论答辩人是否有相应信息，也无需再向被答辩人提供。3、被答辩人申请的诉请理由第七项已明确告知被答辩人因为行政规划已经移送至北戴河区。综上，答辩人作出的“回复”事实清楚、程序合法，符合法律规定，据此，建议贵院依法驳回被答辩人诉请。 被告秦皇岛市抚宁区住房和城乡建设局在法定期限内向本院提交了以下证据：1、秦皇岛市抚宁区住房和城乡建设局文件承办笺。2、秦皇岛市抚宁区住房和城乡建设局政府信息公开回复。3、跟踪单号1118830950325包裹情况。4、河北省建设工程竣工备案表。5、河北省建设工程竣工验收备案证明书、6、中华人民共和国建筑工程施工许可证。7、秦皇岛市商品房预售许可证。8、商品房网签备案查询。9、商品房预售方案。 原告发表的质证意见为，备案合同在被告处保存备案，应当由被告提供。原告申请的建筑主体开复工记录、整改资料及开复工许可批准文件，质量监督站竣工验收资料，整改通知书被告并未提供上述内容不属于应公开的政府信息的法律依据。第四项是房屋分户验收资料，第五项是房地产开发建设项目竣工综合验收资料被告应该有备案资料。被告作为房地产竣工验收备案主管部门，对建筑工程的建设、规划、设计、监督、以及竣工验收及分户验收的材料均应当予以备案。原告对涉及原告购买房屋的相关材料有知情权，被告作为上述材料的备案机关应当依法对原告予以公开。被告在答复中顺驰物业服务有限公司在2018年办理了前期物业备案手续，在原告根据合同显示应当为秦皇岛顺鑫物业有限公司，被告当庭口头对答复内容进行变更证明被告未经审查核实就对原告的申请内容进行答复不严谨不负责。开发商在向被告申请竣工验收备案及办理预售许可过程中应当向被告提供建筑、施工、规划、监理、人防、消防环保及附件附图等相关材料证明房屋达到法定的交付条件，上述材料均应当在被告处审核、进行备案。 被告对原告提交的证据无异议。 经庭审质证，原、被告提交的证据，双方都未提出异议，被告提交的《秦皇岛市抚宁区住房和城乡建设局政府信息公开回复》系本案审理的对象，不宜作为证据，本院对上述其他证据的真实性、关联性、合法性予以确认。 根据原、被告诉辩及提供的证据，本院综合认定以下事实，原告于丽艳购买了抚宁区戴河新城一期二区（戴河新城一区）96号楼3-1302号房屋。原告为了解该房屋的相关信息，于2019年7月18日以邮政特快专递方式向被告秦皇岛市抚宁区住房和城乡建设局邮寄了政府信息公开申请表十份，要求公开秦皇岛顺驰房地产开发有限公司开发的位于抚宁区戴河新城一期二区（戴河新城一区）96号楼的相关材料：1、⑴建设工程施工许可证；⑵建设工程施工许可证130323X09023-3-2。2、⑴商品房初始登记信息；⑵商品房图纸测绘成果。3、⑴商品房预售许可证；⑵预售许可证【抚建综开预售字（2013）第08号】；⑶商品房销售价格备案信息；⑷主管部门确定的预售价格及变动幅度；⑸预售资金监管账户及监管协议商品住房预售方案。4、⑴房屋网签价；⑵房屋销售合同（预售）备案信息；⑶房屋备案合同。5、⑴《建筑工程竣工验收备案表》；⑵未取得《建筑工程竣工验收备案表》原因。6、⑴2011.6.1-2018.10.31建筑主体开复工记录、整改资料及开复工许可批准文件；⑵质量监督站竣工验收资料；⑶整改通知书；⑷房屋分户验收资料《房地产开发建设项目竣工综合验收合格证》。7、⑴房屋竣工面积实测报告。8、⑴室内空气质量检测报告；⑵建筑隔声检测报告。9、⑴该项目的前期物业，秦皇岛顺鑫物业服务有限公司备案资料；⑵物业费备案材料。10、⑴《住宅使用说明书》；⑵《住宅使用说明书》；⑶《建筑工程质量认定书》。被告于2019年7月22日收到该十份申请后，于2019年7月30日作出《秦皇岛市抚宁区住房和城乡建设局政府信息公开回复》，对申请内容中原告诉状所述八项内容未依法作出答复，且未说明理由，也未提交相应证据。原告认为该《回复》违法，应予撤销，向本院提起行政诉讼。 本院认为，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，原告有权向被告申请获取相关政府信息，被告具有受理和答复向其提出的政府信息公开申请的法定职责。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”第三十六条规定“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径；（二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；（三）行政机关依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由；（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；（五）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式；……”第三十七条规定“申请公开的信息中含有不应当公开或者不属于政府信息的内容，但是能够做区分处理的，行政机关应当向申请人提供可以公开的政府信息内容，并对不予公开的内容说明理由。”本案中被告所作《回复》，对原告申请内容未予公开的部份均未说明理由，亦未对拒绝公开的根据以及履行法定告知和说明理由义务的情况举证，明显不当。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第五条第一款、第九条的规定，判决如下： 一、撤销被告秦皇岛市抚宁区住房和城乡建设局于2019年7月30日对原告于丽艳作出的《秦皇岛市抚宁区住房和城乡建设局政府信息公开回复》。 二、被告秦皇岛市抚宁区住房和城乡建设局于本判决发生法律效力之后在法定期限内，对原告于丽艳于2019年7月18日提出的政府信息公开申请重新作出答复。 案件受理费50元，由被告秦皇岛市抚宁区住房和城乡建设局负担（于本判决生效后七日内交纳）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河北省秦皇岛市中级人民法院。 审 判 长 方 国 人民陪审员 王 海 人民陪审员 韩 健 二〇一九年十二月十一日 书 记 员 周光伟