江苏省盐城市亭湖区人民法院民 事 判 决 书(2019)苏0902民初5099号原告：柏军，男，1972年8月31日生，住盐城市亭湖区。被告：盐城宏远运输有限公司，统一社会信用代码913209007337495961，住所地盐城市亭湖区范公中路8号东辰大厦三楼306室。法定代表人：范培林，该公司董事长。委托诉讼代理人：高建明，该公司营运部经理。委托诉讼代理人：吴娟娟，盐城市城南新区新都律师服务所法律工作者。原告柏军与被告盐城宏远运输有限公司（以下简称宏远公司）劳动争议纠纷一案，本院于2019年7月25日受理后，依法适用简易程序由审判员王颖独任审判，于同年9月23日公开开庭进行了审理。后经批准转为普通程序并组成合议庭，于同年12月2日再次公开开庭进行了审理。原告柏军，被告宏远公司的委托诉讼代理人高建明、吴娟娟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告柏军向本院提出诉讼请求：1、被告支付原告被迫解除劳动合同经济补偿金32280元；2、被告支付原告2019年2月至5月期间生活费4362元；3、被告返还2014年11月份未经营期间的承包金7583元、2019年2月份预付的承包金4200元、质量安全学习保证金、押金41400元及银行同期贷款利息10000元、施救吊车拖车费用5300元。事实和理由：我自2014年11月1日到被告处从事出租车驾驶员工作，双方签订了劳动合同，但到期后，被告未与我续签劳动合同。我们还签订了经营承包合同，因我驾驶的出租车辆被二驾驾驶员发生交通事故报废，被告后续未提供车辆给我营运，据此我被迫与被告解除劳动关系。现要求被告支付经济补偿金和2019年2月5月期间的生活费，同时被告应返还违法收取的安全责任保证金和相应的利息；因2014年11月，被告未能办好道路运输证，故收取的承包金7583元应当返还。2019年2月，我经营的车辆发生交通事故，并报废，故被告收取的承包金4200元应予返还；在我承包的车辆发生交通事故后，我为被告垫付了施救吊车拖车费用5300元，被告理应返还。因双方协商未果，故诉至法院。被告宏远公司辩称，一、原告向我方请求支付经济补偿金没有任何理由，原、被告之间属于劳动关系包裹下的承包合同关系，我公司根据行政主管部门的要求与原告签订了劳动合同，缴纳社保，属于被迫签订，劳动合同的效力存在瑕疵，应被认定为无效合同，双方实际是承包租赁关系，承包经营合同中对原、被告的权利义务作了明确约定。因原告聘请的李某于2019年2月6日醉酒驾驶，致使合营的出租车开入河中，现该出租车已彻底报废，因为是过错驾驶，保险公司不予理赔，我方的具体损失还在核算当中，我公司保留对原告该部分损失的追偿权。2019年2月，原告到我公司自愿提出解除承包合同，在盐城市劳动仲裁委员会庭审中，我公司已经提交相关的证明且双方予以认可，我方认为不属于被迫解除劳动关系，故不应当支付经济补偿金和生活费。二、对于原告提出的返还2014年11月未经营期间的承包金7583元，实际上原告是进行营运的，期间收益全部由原告所得，因为原告在此期间的油补政策全部享有。2019年预付的承包金应该还在事故核算中，其具体的损失是其交纳的承包金远远不能够承担的。因此，我方认为不应当支付。三、原告提出的要求返还41400元保证金、押金和利息，我方认可收取40000元，这是按照出租车营运承包合同和交通局招标文件中明确规定收取，原告也是认可的，并和李某各支付了20000元作为承包经营出租车的费用。双方签订的在出租车汽车营运承包合同中，对该承包金作了约定，即如因交通事故和违反安全管理制度造成的一切损失，我方有权扣除保证金20000元。在我方起诉柏军承担事故损失后核算完毕后，保证金予以多退少补。关于拖车费用，在承包合同中已作了约定，一旦发生事故，所有的损失应当由原告来承担。综上，原、被告双方签订出租车营运承包合同对双方的权利义务做了约定，且不违反合同、强制性规定，因此应当认定为有效合同。期间被告承包的苏Ｊ×××××车辆因被告所聘二驾醉酒驾驶将该出租车开到河中，现在已彻底报废，因此，合同中约定的已经构成解除合同的要件，且原告也向我公司提出解除合同，因此我方认为双方关系的解除合法，不违反劳动法的相关规定。请求法院依法处理。经审理查明，2014年11月，原告柏军到被告宏远公司从事出租汽车驾驶员工作，双方签订了劳动合同。2014年11月1日，宏远公司（发包人，甲方）与柏军（承包人，乙方）签订出租汽车营运承包合同书，内容为：1、甲方对新增出租汽车实行公司化经营，员工制管理，承包制营运。承包方式：甲方提供符合营运要求的客运出租车一辆发包给乙方从事出租汽车营运服务，乙方应持有驾驶证、出租车从业资格证和服务证等，并与甲方建立劳动关系。乙方在甲方的监督、管理和指导下，自主营运、超收全留、缺额自补、自负盈亏。2、承包车辆车牌号苏Ｊ×××××；承包金及支付方式，乙方每月向甲方缴纳定额承包金，每月6500元，在每月25号前缴纳次月的承包金（承包开始月一并缴纳当月用次月的承包金）；合同期限为2014年11月5日起至2020年11月5日止；从本合同签订之日起，乙方（两名驾驶员）一次性向甲方缴纳安全服务履约保证金4万元，合同期满后，承包车辆经甲方验收，乙方无任何违法、违规、违约的行为，对甲方无任何债务的情况下，安全服务履约保证金应全额退还给乙方。甲方费用的承担：车辆购置费、随车配备天然压缩器瓶装置费、服务设施购置费、经营权证使用费、保险费、税金。按当地政府规定的，本合同签订时按最低缴费基数缴纳承包驾驶人的社会保险费用；乙方承担的费用：承担本合同甲方承担的费用以外的经营成本费用，包括但不限于燃油燃气费、防冻液、车辆维护、修理费的的材料费和修理费等费用。社会保险费个人承担的部分和本合同签订后政府调高最低缴费基数而增加的全部社会保险费、个人所得税。承担因违章而受到的各类罚款、培训费以及明确应由个人承担的其他费用。在乙方承包出租车过程中发生交通事故等原因造成甲方、其他单位及个人损失的，最终应由乙方承担赔偿责任，造成甲方代乙方向第三人承担责任的，甲方有权向乙方追偿。休息休假：乙方实行不定时作制。双方一致同意，足额缴纳承包金后的营运收入均为乙方的报酬，甲方不另外向乙方支付任何费用或报酬，包括甲方应支付给乙方的最低标准的工资、劳动合同解除或到期终止后甲方应付给乙方的经济补偿金。同日，双方还签订了《出租汽车营运承包合同书》实施细则。合同签订后，双方实际履行了该合同。2018年9月27日，柏军（甲方）与李某（乙方）在宏远公司的见证下签订聘用驾驶员协议，主要内容为：1、乙方经公司审核同意后，甲方聘用乙方为苏Ｊ×××××出租车驾驶员；2、工作时间2018年10月1日至2019年10月1日。乙方应接受甲方所属公司管理，按时参加公司组织安全、营运等方面的例会、活动。如无故不参加，接受公司处罚，一次50元的罚款。本协议一式四份，甲、乙双方各一份，公司和客管处备案各一份。合同签订后，李某向宏远公司交纳押金1000元、学习保证金200元、质量安全学习保证金2万元。宏远公司为其办理了服务证。2019年2月6日，李某因醉驾致苏Ｊ×××××出租车掉入河中损坏，后车辆被停止营运。同月26日，柏军向宏远公司的法定代表人范培林提出解除营运承包合同。2019年5月5日，柏军向宏远公司送达了被迫解除劳动关系通知书，内容为：本人于2014年11月1日与你公司建立了劳动关系，已在你公司驾驶员岗位上工作4年7个月。现由于你单位对本人存在没有签订书面劳动合同、没有为劳动者缴纳社会保险费、没有按照事实劳动关系提供劳动保护和劳动条件等严重违反劳动法的行为，根据法律规定，提出解除劳动关系。你公司收到本通知书之日起两天内一次性支付本人2019年2月至2019年5月期间的生活费，并按照劳动合同法规定及时办理离职手续，出具解除劳动合同证明，支付相应的经济补偿金。因双方协商未果，柏军向盐城市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，要求宏远公司支付2019年2月至5月期间生活费4392元；解除劳动合同经济补偿金32280元；返还未经营期间的承包费7583元；2019年2月预缴的承包金4200元；施救、吊车、拖车费用5300元。2019年7月22日，盐城市劳动争议仲裁委员会作出盐劳人仲案字（2019）第235号裁决书，对柏军的仲裁请求，不予支持。原告柏军不服该仲裁裁决，遂诉至本院。另查明，2019年4月18日，柏军向盐城市交通运输局对2014年新增出租汽车经营招标权文件内容申请信息公开，同年5月19日，该局作出盐市交函申（2019）6号政府信息公开申请答复通知书，内容为：在《定价出让盐城市区2014年新增出租汽车经营权招标文件》中相关内容表述如下，新增出租汽车必须实行公司化经营（公车公营）、员工制管理，营运车辆及相关车载设施均由企业全额出资购买，每车配备2名与企业签订劳动合同、按照规定缴纳各项社会保险的驾驶员……。柏军在与宏远公司解除劳动合同前十二个月的工资计算方式，其中2018年5月至2019年1月的工资参照盐城市区2018年城镇非私营单位从业人员平均工资标准75065元计算，2019年2月、3月、4月的工资按盐城市最低工资标准每月1830元计算，其每月平均工资为5149元。本院认为，劳动者合法的权益受法律保护。本案中，原告柏军与被告宏远公司签订了书面的劳动合同，双方之间劳动关系成立。1、关于原告主张的经济补偿金和生活费的问题。因原、被告存在劳动合同关系，故其请求属于本案处理的范围。关于经济补偿金应否给付问题。因二驾驾驶员的违法行为致被告的车辆损坏，无法继续营运，并导致原、被告签订的出租汽车营运承包合同书无法继续履行，但责任并不在于原告，尽管原告与二驾之间签订的合同形式是聘用合同，但根据合同内容可以反映出，原告能否聘用二驾驾驶员，首先由被告对被聘人员进行资格审查，督促双方签订合同，并且要求被聘人员与营运承包人分别向公司缴纳营运服务质量安全保证金等费用，接受公司管理，如二驾驾驶员出现违规行为，公司还规定了相应的处罚办法。被告与二驾驾驶员之间尽管未签订任何形式的合同，但被告对二驾驾驶员是否具备从业资格进行了实质性审查并为其办理服务证，对在二驾驾驶员从业过程中其提供的服务是否规范、有无违法违规行为和是否参加公司组织的业务学习进行了监督管理。因此，双方形成事实上的管理与被管理关系，只是未按其行政主管部门的要求签订劳动合同。现因二驾驾驶员的违法行为造成被告的财产损坏，而要求原告承担全部责任显失公平。因此，原告诉称因被告未能提供劳动条件继续履行劳动合同，在提出与被告解除劳动合同的同时，要求被告宏远公司支付经济补偿金的请求符合法律规定，本院予以支持。被告辩称其系根据行政主管部门的要求，被迫与原告签订劳动合同，因双方还签订了出租汽车营运承包合同书，双方实际形成的是营运承包合同关系，故对原告的诉请应按照出租汽车营运承包合同书的约定处理。因其辩称理由不足，本院不予采信。至于经济补偿金计算的标准和方式，原告的工龄为4年零7个月，按5个月工资计算经济补偿金，应为25745元。关于原告主张的车辆停运后至解除劳动关系前3个月的生活费问题。因被告未能提供劳动工具，致原告无法工作，故责任在于被告，被告依法应向原告支付生活费，考虑原告实际未能提供劳动，故按最低工资的80%享受生活费待遇，即为4392元。2、关于原告主张的返还未经营期间的承包费和预缴的承包金、质量安全学习保证金、押金及银行同期贷款利息、施救、吊车、拖车费用等问题。因上述费用均是原、被告在履行出租汽车营运承包合同中所形成的，不属在履行劳动合同中发生的争议，本院在本案中不予处理。综上，原告合理的诉讼请求，本院予以适当支持。据此，依照《中华人民共和国劳动法》第十七条、《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第一项、第四十六条第一项、第四十七条、《江苏省工资支付条例》第三十一条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：一、被告盐城宏远运输有限公司应于本判决生效之日起十日内向原告柏军支付经济补偿金25745元。二、被告盐城宏远运输有限公司应于本判决生效之日起十日内向原告柏军支付2019年2月至4月期间的生活费4392元。三、驳回原告柏军的其他诉讼请求。如果义务人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告盐城宏远运输有限公司负担，本院决定免收。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本一式二份，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费。审 判 长  王 颖审 判 员  朱庆蓉人民陪审员  年根林二〇一九年十二月二十七日书 记 员  潘华林附录法律条文1、《中华人民共和国劳动法》第十七条订立和变更劳动合同，应当遵循平等自愿、协商一致的原则，不得违反法律、行政法规的规定。劳动合同依法订立即具有法律约束力，当事人必须履行劳动合同规定的义务。2、《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；（二）未及时足额支付劳动报酬的；（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；（四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；（五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的；（六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形。第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。3、《江苏省工资支付条例》第三十一条用人单位非因劳动者原因停工、停产、歇业，在劳动者一个工资支付周期内的，应当视同劳动者提供正常劳动支付其工资；超过一个工资支付周期的，可以根据地劳动者提供的劳动，按照双方新约定的标准支付工资；用人单位没有安排劳动者工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的百分之八十支付劳动者生活费。国家另有规定的，从其规定。4、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条劳动者与用人单位之间发生的下列纠纷，属《劳动法》第二条规定的劳动争议，当事人不服劳动争议仲裁委员会作出的裁决，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理：（一）劳动者与用人单位在履行劳动合同过程中发生的纠纷；（二）劳动者与用人单位之间没有订立书面劳动合同，但已形成劳动关系后发生的纠纷；（三）劳动者退休后，与尚未参加社会保险统筹的原用人单位因追索养老金、医疗费、工伤保险待遇和其他社会保险费而发生的纠纷。