海南省琼海市人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）琼9002刑初278号 公诉机关海南省琼海市人民检察院。 被告人柳俊，男，1983年9月6日出生于湖南省醴陵市，汉族，大学本科文化，原琼海市××镇党委委员、副书记、××镇第十六届人大代表、琼海市中国共产党第十三届党员代表大会代表，户籍所在地琼海市，住琼海市。因涉嫌犯贪污罪，于2019年10月31日被刑事拘留，同年11月7日被逮捕。现羁押于琼海市看守所。 琼海市人民检察院以琼海检二刑诉〔2019〕7号起诉书指控被告人柳俊犯贪污罪，于2019年11月14日向本院提起公诉，本院于当日立案，并依法适用普通程序组成合议庭，于2019年11月27日公开开庭审理了本案。琼海市人民检察院指派检察官杨江萍、书记员李燕杰出庭支持公诉，被告人柳俊到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控：2018年，被告人柳俊在担任琼海市××镇党委委员、副书记期间，利用职务上的便利，虚构事实骗取××出所、××居居委会（以下简称××居）工作经费共计12万元。具体如下： （一）骗取××派出所工作经费5万元 2018年4月份，琼海市××镇政府开展“三月三苗族传统文化节”活动，为了保障该活动的顺利开展，琼海市××镇政府给××派出所拨付14万元安保经费。2018年4月，柳俊找到××派出所所长禤某，向禤某提出从该笔14万元经费中支取5万元用于镇里政法维稳经费。禤某便安排民警冯某支取5万元，在××派出所交给了柳俊。柳俊收到5万元后，并没有用于开展镇里的政法工作，而是全部用于个人日常开销。2019年4月，柳俊听说××派出所所长胡某被查，担心事情败露，之后便将5万元退还给××派出所。 （二）骗取××居工作经费7万元 2018年2月，柳俊联系××居主任王某，以××镇综治维稳工作经费紧张为由，提出从××居工作经费中支取3万元用于镇里的维稳工作开支，王某表示同意并安排××居副书记林某从××居工作经费中以预借方式支取3万元现金。接着，林某联系柳俊，在林某办公室里将3万元现金交给了柳俊。 2018年6月，柳俊再次联系王某，以相同的理由再次提出支取4万元，王某再次安排林某从××居工作经费中以预借方式支取4万元现金。接着，林某联系柳俊，柳俊便把自己的农村信用社账号发给林某，林某安排××居财务人员郭某将4万元现金存入柳俊的上述账户。 柳俊收到7万元后，并没有用于开展镇里的综治维稳工作，而是全部用于个人日常开销。2019年4月，柳俊听说××派出所所长胡某被查，担心事情败露，便将7万元退还给××居。 2019年10月29日，被告人柳俊被琼海市监察委员会传唤到案。 针对指控的上述事实，公诉机关当庭出示、宣读了书证、证人证言、被告人柳俊的供述与辩解等证据，认为被告人柳俊以非法占有为目的，利用职务便利虚构事实骗取公款，共计12万元，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人柳俊如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，可以从宽处理。综上，建议判处被告人柳俊有期徒刑一年至一年零三个月，并处罚金10万至12万元，并建议对其宣告缓刑。据此，提请本院依法判处。 被告人柳俊对指控的犯罪事实、罪名、证据及量刑建议没有异议，且自愿签署认罪认罚具结书，愿意接受处罚。 经审理查明:2018年，被告人柳俊在担任琼海市××镇党委委员、副书记期间，利用分管政法、综治维稳工作的职务便利，虚构事实骗取××派出所、××居工作经费共计12万元，并占为己有，用于为其本人购买车辆。具体事实如下： （一）骗取××派出所工作经费5万元 2018年4月，琼海市××镇政府开展“三月三苗族传统文化节”活动，为了保障该活动的顺利开展，琼海市××镇政府给××派出所拨付14万元安保经费。被告人柳俊找到××派出所所长禤某，向禤某提出从该笔14万元经费中支取5万元用于镇里政法维稳经费。禤某便安排民警冯某支取5万元，在××派出所交给了柳俊。柳俊收到5万元后，并没有用于开展镇里的政法工作，而是占为己有，为其本人购买车辆。 （二）骗取××居工作经费7万元 1.2018年2月，被告人柳俊联系××居主任王某，以××镇综治维稳工作经费紧张为由，提出从××居工作经费中支取3万元用于镇里的维稳工作开支，王某表示同意并安排××居副书记林某从××居工作经费中以预借方式支取3万元现金。接着，林某联系柳俊，在林某办公室里将3万元现金交给了柳俊。 2.2018年6月，被告人柳俊再次联系王某，以相同的理由再次提出支取4万元，王某再次安排林某从××居工作经费中以预借方式支取4万元现金。接着，林某联系柳俊，柳俊便把自己的农村信用社账号发给林某，林某安排××居财务人员郭某将4万元现金存入柳俊的上述账户。 被告人柳俊收到上述7万元后，并没有用于开展镇里的综治维稳工作，而是占为己有，为其本人购买车辆。 另查明，2019年4月至5月，被告人柳俊听说××派出所所长胡某被查，担心自己的事情败露，便将5万元退还给××派出所、7万元退还给××居。2019年7月，琼海市监察委员会在工作中发现被告人柳俊涉嫌贪污犯罪线索后，于2019年10月29日决定立案调查，并于同日通过××镇政府将被告人柳俊传唤到案。 上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据予以证实： （一）书证 1.常住人口信息，证实被告人柳俊于1983年9月6日出生于湖南省醴陵市。 2.关于被调查人柳俊到案经过的说明，证实2019年7月琼海市监察委员会在工作中发现被告人柳俊涉嫌贪污犯罪线索后，于2019年10月29日决定立案调查，并于同日通过××镇政府将被告人柳俊传唤到案。 3.任命文件，证实被告人柳俊于2016年4月11日被任命为××镇党委委员，2016年9月19日被任命为××镇党委副书记。 4.分工文件，证实被告人柳俊于2018年1月16日起分管××镇党建、党政办、政法、综治维稳、招商、旅游推介、侨务、农垦改革、“三市一区”工作。 5.公务员工资和补津贴变动（确定）审核表，证实被告人柳俊职务为乡科副职领导。 6.拨付安保工作经费请示、安保活动经费资金使用协议及记账凭证，证实2018年4月12日××镇人民政府根据××派出所的请示，将14万元安保经费拨付给××派出所的事实。 7.记账凭证、财政拨款支付凭证，证实××镇人民政府分别于2018年1月29日、5月14日向××居拨付综合经费7万元和8万元的事实。 8.借款单，证实××居工作人员林某分别于2018年2月11日、6月19日以内部借款的名义从××居综合经费中借出3万元和4万元的事实。 9.账户交易明细，证实被告人柳俊的农村信用社账户2018年6月19日入账4万元的事实。 10.存款业务凭证，证实××居的中国农业银行账户2019年5月2日入账7万元的事实。 （二）证人证言 1.证人禤某的证言，证称其是××派出所所长。2018年4月的一天，柳俊到××派出所找其，说根据××镇工作安排，要从安保工作经费中支取5万元用于镇政法工作支出，因柳俊是分管政法工作的镇领导，派出所日常工作需要得到柳俊的支持和帮助，其不好拒绝，便让民警冯某从镇政府拨付的14万元安保经费中拿出5万元现金交给了柳俊。事后，柳俊也没有提过还钱。直到2019年上半年的一天，柳俊联系其表示要还回5万元，其让柳俊直接把钱交给了冯某。 2.证人冯某的证言，证实其是××派出所民警，负责内勤工作。2018年4月，其按照禤某所长的指示，从安保经费中支取5万元交给了柳俊，但没有办理任何手续。2019年上半年的一天，其按照禤某所长的指示，收下柳俊交还回的5万元。 3.证人王某、林某、罗某、郭某的证言，共同证实王某是××居党总支书记、主任，林某、罗某是副书记，郭某是财务管理员。柳俊曾经分两次从××居支取共计7万元。第一次是2018年2月11日，柳俊以××镇综治维稳经费紧张为由，提出从××镇政府向××居拨付的工作经费中支取3万元，作为××镇综治维稳工作的临时工作经费。因没有先例，王某、林某、罗某商议后，决定由林某以综治工作需要的名义向××居打3万元借款单，支取3万元交给了柳俊。第二次是2018年6月19日，柳俊再次以××镇综治维稳工作需要为由，提出从××居工作经费中支取4万元用作临时工作经费，王某、林某、罗某商议后，同样由林某打借款单支取4万元，并由郭某将4万元通过银行转账给了柳俊。其之所以同意支取7万元给柳俊，是因为柳俊是××镇党委副书记，分管政法、综治维稳工作，也是××居驻点领导，其不敢拒绝。2019年4月，柳俊将7万元现金退还给了××居。 （三）被告人供述与辩解 被告人柳俊的自述材料、供述，被告人柳俊在调查、审查起诉阶段共有4次供述，均为有罪供述，供称其是××镇分管政法、综治维稳工作的镇党委副书记和××居的驻点组长，因为工作上的关系，其和××居书记王某、××派出所所长禤某比较熟，清楚××镇政府拨付给××居、××派出所经费的情况，也知道这些单位的资金管理比较混乱。2018年，其因急于买车，但手头比较拮据，就一时糊涂心生贪念，虚构了镇政府维稳经费紧张的事实，分别于2018年2月、6月两次向××居支取经费3万和4万元，2018年4月向××派出所支取经费5万元，但都没有办理任何支取手续，因为其认为这是单位经费，花完后这些单位可以再向镇政府申请经费，也不会找其还款，其肯定不用再还钱给这些单位。其便将骗取到的12万元用于了其个人购买车辆。2019年4月份，××镇××派出所胡某所长因为经济问题被查后，其因担心自己的经济问题败露，便于4月底、5月初将上述12万元现金退还回了××居和××派出所。 本院认为，被告人柳俊身为国家工作人员，以非法占有为目的，利用职务之便利，虚构事实骗取公款共计12万元，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，应予以支持。被告人柳俊在提起公诉前如实供述自己罪行、积极退赃，依法可以从轻处罚。被告人柳俊自愿签署认罪认罚具结书，愿意接受处罚，依法可以从宽处理。考虑到被告人柳俊犯罪的情节较轻，积极退赃，认罪、悔罪表现较好，没有再犯罪危险，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，符合适用缓刑条件，决定对其宣告缓刑。为惩治贪污贿赂犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第九十三条、第三百八十三条第一款第（一）项及第三款、第七十二条第一款及第三款、第七十三条第二款及第三款、第五十二条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款和《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下： 被告人柳俊犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金10万元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。） 如不服本判决，可以在收到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向海南省第一中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审判长 王  春  豹 审判员 陈  文  端 审判员 吴  开  芬 二〇一九年十二月十八日 书记员 覃茂圣（代） 附相关的法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。 国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。 第三百八十三条第一款第（一）项、第三款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 第七十二条第一款、第三款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条第二款、第三款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。