大连高新技术产业园区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）辽0293行初44号 原告郭新闻，男，1954年1月29日出生，汉族，住辽宁省大连市甘井子区。 被告大连市公安局高新园区分局凌水派出所，住所地辽宁省大连市甘井子区凌南路。 负责人丁绩，该所所长。 出庭负责人高彦文，该所副所长。 委托代理人李绍峰，该所工作人员。 被告大连市公安局高新园区分局，住所地辽宁省大连市甘井子区小平岛广场公建10-1号。 负责人姜晓东，该分局局长。 委托代理人韦凯夫，该分局工作人员。 第三人孙海旭，男，1979年3月8日出生，汉族，住辽宁省大连市甘井子区。 原告郭新闻不服被告大连市公安局高新园区分局凌水派出所（以下简称凌水派出所）作出的大公（高）凌不罚决字[2019]第S012号不予行政处罚决定（以下简称案涉不予处罚决定）、被告大连市公安局高新园区分局（以下简称高新园区公安分局）作出的高公复决字[2019]4号行政复议决定（以下简称案涉复议决定），向本院提起行政诉讼。本院于2019年9月10日立案后，分别于2019年9月11日、2019年9月10日向被告凌水派出所、被告高新园区公安分局送达了起诉状副本及应诉通知书，于2019年9月30日向第三人孙海旭送达了起诉状副本及参加诉讼通知书。本院依法组成合议庭，于2019年10月15日公开开庭审理了本案。原告郭新闻、被告凌水派出所出庭负责人高彦文、被告高新园区公安分局委托代理人韦凯夫到庭参加诉讼。第三人孙海旭经本院传票传唤，无正当理由未到庭应诉，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 被告凌水派出所于2019年7月10日作出案涉不予处罚决定，该决定主要内容：违法行为人孙海旭；现查明2019年5月17日9时许，在大连高新技术产业园区凌水路156号大连海凌商贸有限公司办公室内，郭新闻报警称：因租摊位与副总经理孙海旭发生纠纷，郭新闻自称被孙海旭殴打。经调查，没有充分的证据证实孙海旭对郭新闻实施了违法行为，以上事实有对当事双方的询问笔录、证人证言等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第（二）项之规定，现决定给予孙海旭不予行政处罚。原告郭新闻对案涉不予处罚决定不服，向被告高新园区公安分局提起行政复议。被告高新园区公安分局于2019年8月23日作出案涉复议决定，认为根据现有证据无法认定第三人孙海旭有殴打他人的违法行为，被告凌水派出所对其作出不予处罚决定适当，决定维持案涉不予处罚决定。 原告郭新闻诉称，请求判令：1.撤销案涉不予处罚决定；2.撤销案涉复议决定。事实和理由：2019年5月17日，原告在大连海凌商贸有限公司被第三人孙海旭、案外人迟黎阳殴打受伤，被医院诊断为耳外伤、头部外伤、右耳耳聋。根据本案的物证、书证、当事人陈述、医疗病志、监控录像、勘查笔录等证据，可以认定上述二人殴打原告的事实，公安机关应对第三人孙海旭作出行政处罚。为维护合法权益，原告诉至法院。 原告未向本院提交证据。 被告凌水派出所辩称，案发地点在大连海凌商贸有限公司办公室内，该办公室未安装监控设备，没有录像资料。案件调查过程中，被告凌水派出所民警对相关人员进行了询问。原告称案发时办公室内只有原告与第三人孙海旭二人，孙海旭用拳殴打原告腹部致原告摔倒在地，后孙海旭用脚踹原告头部一下；第三人孙海旭称办公室内除其与原告外，还有案外人迟黎阳，原告与孙海旭发生争吵后，用头顶撞孙海旭胸部，孙海旭被顶撞至身后墙上，后原告自行倒地，声称被孙海旭殴打并报警；案外人迟黎阳称案发时其在办公室内，原告与第三人孙海旭发生争吵后，用头顶撞孙海旭胸部，孙海旭被顶撞至身后墙上，后原告自行倒地，声称被孙海旭殴打并报警；案外人方吉福称，案发之前第三人孙海旭先让其和案外人迟振兴离开了办公室，案外人迟黎阳留在办公室内，其不知道离开办公室后，办公室内发生了什么事情。综上，因第三人孙海旭、案外人迟黎阳、方吉福三人的陈述能够相互印证，而原告自称被第三人孙海旭殴打的事实，无其他证据材料证实，故被告凌水派出所对第三人孙海旭不予行政处罚正确。 以上主张，被告凌水派出所向本院提交了以下证据：1.受案登记表、行政案件审批表、不予行政处罚决定书，拟证明被告凌水派出所程序合法；2.询问笔录、情况说明、截图、医疗病志、人员信息表、行政复议决定书，拟证明案涉不予处罚决定认定事实清楚、证据确凿。 被告高新园区公安分局辩称，该案经过调查，不能认定第三人孙海旭违法事实成立，对第三人孙海旭不予行政处罚并无不当。被告高新园区公安分局于2019年7月18日受理原告行政复议申请并立案调查，于2019年8月23日作出案涉复议决定，程序合法。 被告高新园区公安分局未向本院提交证据。 第三人孙海旭未向本院提交书面意见及证据。 本院对上述证据认证如下：被告凌水派出所提供的所有证据，具有真实性、合法性、关联性，本院予以确认并在卷佐证。 经审理查明，2019年5月17日8时许，原告在大连海凌商贸有限公司办公室内，与第三人孙海旭因商谈租赁摊位事宜发生争吵。嗣后，原告报警，称被第三人孙海旭殴打，被告凌水派出所受理此案。 被告凌水派出所调查案件过程中，对原告、第三人孙海旭、案外人迟黎阳、方吉福、迟振兴进行了询问，原告称第三人孙海旭先让案外人迟黎阳、方吉福、迟振兴离开办公室，办公室内剩下其和孙海旭，孙海旭用拳殴打其腹部，其因疼痛摔倒在地后，孙海旭又用脚踹其头部一下，后案外人迟黎阳、方吉福、迟振兴返回办公室，原告报警；第三人孙海旭及案外人迟黎阳称，孙海旭先让案外人方吉福、迟振兴离开办公室，办公室内剩下原告、孙海旭、迟黎阳，原告用头顶撞孙海旭胸部，孙海旭被顶撞至身后墙上，后原告自行倒地，声称被孙海旭殴打并报警；案外人方吉福、迟振兴称，第三人孙海旭先让其二人离开办公室，办公室内剩下原告、孙海旭、案外人迟黎阳，其二人离开办公室后，均听见原告骂人的声音，方吉福称不知道办公室内发生了什么事情。 2019年5月17日，原告到大连大学附属中山医院住院治疗，入院诊断：1.右耳感音神经性聋；2.耳外伤；3.头部外伤。2019年5月23日，原告出院，出院诊断与入院诊断一致。 2019年7月10日，被告凌水派出所作出案涉不予处罚决定，主要内容如前所述。原告不服，向被告高新园区公安分局提起行政复议，请求撤销案涉不予处罚决定并对第三人孙海旭予以处罚。被告高新园区公安分局于2019年7月18日受理原告行政复议申请，于2019年8月23日作出案涉复议决定，主要内容如前所述。原告对案涉不予处罚决定、案涉复议决定不服，提起本案行政诉讼。 本院认为，被告凌水派出所具有对管辖区域内的治安案件进行处理的法定职权。本案中，原告主张第三人孙海旭对其殴打，致其受伤，但根据被告凌水派出所对第三人孙海旭、案外人迟黎阳、方吉福、迟振兴的询问及现有证据，不能认定第三人孙海旭有殴打原告的违法行为，亦不能证明原告受到的伤害系第三人孙海旭所致，故被告凌水派出所认定没有充分的证据证实第三人孙海旭对原告实施了违法行为，并无不当。《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第（二）项规定：“依法不予处罚的，或者违法事实不能成立的，作出不予处罚决定”。被告凌水派出所经过受案、调查等程序，依据上述规定，对第三人孙海旭作出案涉不予处罚决定，适用法律正确，程序合法。被告高新园区公安分局作为行政复议机关，于2018年7月18日受理原告提出的行政复议申请，经审理后认为根据现有证据无法认定第三人孙海旭有殴打他人的违法行为，被告凌水派出所对第三人孙海旭作出不予处罚决定适当，并于2019年8月23日作出案涉复议决定，并无不当。原告主张撤销案涉不予处罚决定及案涉复议决定的诉讼请求无事实基础及法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决如下： 驳回原告郭新闻的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告郭新闻负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。 审 判 长  白 波 人民陪审员  刘忠广 人民陪审员  张付勇 二〇一九年十二月十日 书 记 员  王晓雪 附相关法律规定： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 第七十九条复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判。