贵州省遵义市汇川区人民法院民 事 判 决 书（2019）黔0303民初6658号原告：周某某，女，汉族，1962年5月9日出生，住贵州省遵义市汇川区。委托诉讼代理人：赵林峰，贵州他山律师事务所律师。被告：遵义市汇川区私立阳光小学，住所遵义市汇川区海狮路袁家堡，统一社会信用代码：52520303680198064J。法定代表人：任贞华，该校校长。委托诉讼代理人：徐丽，贵州威驰律师事务所律师。委托诉讼代理人：冉承利，贵州威驰律师事务所律师。原告周某某与被告遵义市汇川区私立阳光小学（以下简称阳光小学）劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告及其委托诉讼代理人赵林峰，被告的法定代表人任贞华及其委托诉讼代理人徐丽、冉承利均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。周某某向本院提出诉讼请求：1．原告周某某与被告阳光小学从2008年8月1日起存在劳动关系；2．被告阳光小学向原告周某某支付2018年8月起至2019年8月止12个月因违法未与原告周某某签订劳动合同而应支付原告周某某二倍工资的一倍工资40800元（3400元/月×12个月）；3．被告阳光小学支付原告周某某从2018年8月1日起至2019年8月29日止未发放的暑假、寒假的工资149600元（3400元/月×4个月×11年）；4．被告阳光小学为原告周某某补交从2008年8月1日起至2019年8月29日止的养老、医疗、失业、工伤等职工保险；5．被告阳光小学向原告周某某支付因违法解除劳动合同的赔偿金74800元（11×3400元/月×2）；6．诉讼费由被告承担。事实及理由：原告从2008年8月1日起在被告阳光小学从事教师工作，未签订劳动合同，也未依法为其缴纳养老、医疗、失业、工伤等职工保险。被告安排原告每年寒暑假期间休息，却未依法支付原告工作期间寒暑假工资。2019年2月以后，被告多次无故拖欠工资，拒不支付加班费。2019年8月返校上课期间，被告未安排原告相关工作，至2019年8月29日，被告向原告下发通知：“周某某不能在小学任教”自此，被告未安排原告工作，解除了与原告劳动关系。原告向汇川区劳动人事争议仲裁委员会提请仲裁，该委出具不予受理通知书。阳光小学辩称，1、原告与被告已经签订了书面劳动合同至2019年1月15日，但因原告不具备教师资格证，不具备劳动合同中对教师的要求，原告欺诈被告承诺有教师资格证，其严重违反学校的规章制度，原告与被告之间签订的劳动合同是无效的，被告只需参照本单位相关岗位劳动者的报酬支付其工作期间的报酬。又因原告已经达到法定退休年龄，原告与被告之间的劳动关系终止，故本案不适用解除劳动关系两倍工资赔偿的规定；2、关于寒暑假及报酬问题，暑假为一个半月，寒假为一个月，因原告在假期间未提供劳动，劳动合同中也未有特别约定，被告也在假期内发给了原告500元的生活费，每年共计1000元，且原告所主张的该笔费用适用诉讼时效，已经超过诉讼时效，不应得到支持；3、关于社保问题，是原告不要求被告为其缴纳，被告每月多支付了500元现金作为社保给原告，原告也达到了退休年龄，缴纳不了社保，应当驳回；4、原告应聘的是教师岗位，原告没有教师资格证，我方根据教育局相关规定，清退没有教师资格证的教师是符合规定的，不是违法解除，所以应当驳回原告的诉请。本院经审理认定事实如下：2008年8月1日，原告到被告处从事教师工作。2015年3月1日，双方签订《职工劳动合同书》，仍约定被告聘用原告在被告处任教。合同期限为2015年2月26日至2018年3月1日。双方约定原告受聘后，须向被告交纳身份证、教师资格证等证件复印件。双方还约定了工作时间、地点、休息休假、劳动纪律等权利义务。合同期还未满时，2018年1月15日，双方又再订立了《教师聘用合同书》，合同期限自2018年1月15日至2019年1月15日止，合同内容与前一份基本相同。2019年4月1日，汇川区教育局到被告处检查，因存在被告教师大多数无教师资格证等问题，该局向被告下发整改通知，期限为三个月。2019年7月3日，被告开始放暑假。2019年8月27日，汇川区教育局向被告下发《关于责令遵义市汇川区私立阳光小学清退不具备教师资格人员的通知》，要求被告清查所聘教师是否具备相应教师资格证书和是否存在违法犯罪等行为。2019年8月29日，被告向原告下发通知，称原告在任教期间一直不提供教师资格证，不具备教师资格，不能在被告处任教。后原告未再上班并申请劳动争议仲裁，要求确立原、被告从2008年8月1日起存在劳动关系、被告支付未订立书面劳动合同二倍工资差额40800元、2008年8月1日至2019年8月29日期间的寒暑假工资149600元、违法解除劳动合同赔偿金74800元。遵义市汇川区劳动人事争议仲裁委员会于2019年9月5日作出不予受理通知书。原告于法定期限内提起了本案诉讼。另查明，2019年12月1日，遵义市汇川区的最低工资标准调整为1790元/月。被告没有向原告发放的工资加上未缴纳的社保费用以现金方式支付给原告的共计为3300元。被告在另案庭审中认可每年寒暑假各1.5个月。本案庭审中原告方认可从2015年开始每个假期实际发放的工资为500元，每年1000元，原告亦认可其并不具备教师资格，自满55周岁时开始领取养老保险金。庭审中，被告提供了《阳光小学教学聘任制度》和《阳光小学管理规章制度》，其中均有在校任教的老师必须持有教师资格证的内容。原告称其任职期间被告未组织进行学习，该制度不能适用于原告，且该规章制度未经过有效程序制定，不应当适用于原告。以上事实有相关证据在卷佐证，足以认定。本院认为，原、被告之间曾存在劳动关系，双方无异议，本院予以确认。关于劳动关系起止时间，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条：“因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任。”根据前述法律规定，劳动者工作年限的举证责任在于被告，而被告并未提交充分的证据证明双方建立劳动关系的时间，应承担举证不能的法律后果，故本院认定原、被告建立劳动关系的时间为2008年8月1日。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)》第七条规定：“用人单位与其招用的已经依法享受养老保险待遇或领取退休金的人员发生用工争议，向人民法院提起诉讼的，人民法院应当按劳务关系处理。”原告在年满五十五周岁，已达到法定退休年龄，这之后原、被告之间建立的是劳务关系，故本院认定双方劳动关系终止于2017年5月9日。关于原、被告双方劳动关系的效力，《中华人民共和国教师法》第十条第一款规定：“国家实行教师资格制度。”国务院《教师资格条例》第二条规定：“中国公民在各级各类学校和其他教育机构中专门从事教育教学工作，应当依法取得教师资格。”教育部《实施办法》第三条规定：“中国公民在各级各类学校和其他教育机构中专门从事教育教学工作，应当具备教师资格。”《中华人民共和国民办教育促进法》第二十九条规定：“民办学校聘任的教师，应当具有国家规定的任教资格。”《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第二十三条第一款规定：“民办学校聘任的教师应当具备《中华人民共和国教师法》和有关行政法规规定的教师资格和任职条件。”概而言之，没有教师资格，即不能从事教师工作。结合本案分析，由于教师职业的特殊性，国家立法规定严格的教师资格准入制度以确保他们能胜任教书育人的工作，保证教学质量和文化传承。该教师资格准入制度不仅是管理性规定，其实质更是为了保证教学质量、保证国家教书育人的百年大计，是一种社会公益。所以，教师资格准入制度应是一种效力性规定，违反该规定所订立的劳动合同侵害的是社会公共利益，应为无效劳动合同。从保护法益的实质角度分析，本案中原告作为教师劳动合同的主体不适格，其与被告订立的劳动合同违反了教师法等法律的效力性强制性规定，侵害了社会公益，依据《中华人民共和国劳动合同法》第二十六条第一款：“下列劳动合同无效或者部分无效：……（三）违反法律、行政法规强制性规定的。”之规定，原告与被告订立的劳动合同系无效合同。关于未订立书面劳动合同的二倍工资差额，《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条第一款规定：“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。”该条规定的立法目的是为了切实保障劳动合同制度的实施，确保用人单位和劳动者依法订立书面劳动合同。由于原、被告双方之间建立的是无效劳动合同，非依法订立的劳动合同，被告主张该工资差额，缺乏请求权基础，本院不予支持。关于违法解除劳动合同的赔偿金，《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条规定：“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形。”由于前述分析论证，原、被告之间的劳动关系因劳动者开始依法享受基本养老保险待遇而终止。被告主张违法解除劳动合同的赔偿金，缺乏法律依据，本院不予支持。关于寒暑假期间的工资，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第四款：“劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出”原、被告之间于2017年5月9日终止了劳动关系，原告于2019年才主张其权利，已经过了一年的仲裁的时效期间。原告已满55周岁后，其与被告之间建立的是劳务关系，双方并没有约定寒暑假的劳动报酬，故本院对原告该项主张不予支持。关于补缴职工保险，第一，因原告在仲裁时并未对该项申请仲裁裁决，根据《中华人民共和国劳动法》第七十九条：“劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解；调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。”原告并未对该项申请仲裁，故不可以直接向人民法院提起诉讼。第二，即使进行了仲裁前置，因补缴职工保险不属于人民法院受案范围，本院对该项也不予审理。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第二十六条、第四十六条、第七十九条、第八十二条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)》第七条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条之规定，判决如下：一、原告周某某与被告遵义市汇川区私立阳光小学2008年8月1日起至2017年5月9日期间建立的劳动关系无效；二、驳回原告周某某的其余诉讼请求。案件受理费5元（已依法减半收取），由被告遵义市汇川区私立阳光小学负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省遵义市中级人民法院。逾期，本判决书则发生法律效力。审判员  郭文书二〇一九年十二月二十六日法官助理王家福书记员李晓姝