河北省张家口市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）冀07行初65号 原告张振明，男，1953年7月24日生，汉族，户籍地张家口市桥西区。 被告张家口市桥西区人民政府，住所地张家口市桥西区西坝岗路73号。 法定代表人侯国天，区长。 委托代理人仝巍巍，桥西区司法局工作人员。 委托代理人许杨剑，河北文昌阁律师事务所律师。 原告张振明诉被告张家口市桥西区人民政府（以下简称区政府）房屋行政强制一案，于2019年10月14日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2019年10月18日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年11月27日公开开庭审理了本案，原告张振明，被告区政府委托代理人仝巍巍、许杨剑到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告张振明诉称，原告系位于张家口市桥西区的实际占用人和使用人，该房屋的产权人为张君才（原告父亲），原告父亲去世前至今，原告一直在该房屋中居住，并实际占用、使用该房。2017年9月，因被告启动欣欣家园二期棚户区改造项目，原告占用的位于张家口市桥西区亦在征收之列。在征收过程中，原、被告未就补偿达成一致，双方并未签订征收补偿协议。2018年5月，在被告没有履行任何送达相关行政决定及行政强制文书且在原告不知情的情况下，原告所居住房屋及生活小配房被强制拆除，室内两次被盗，原告贵重物品及生活用品丢失，给原告造成了巨大的经济损失。为依法维护自身权益，原告多次向相关部门反映情况，但均未得到解决。原告认为，被告滥用职权，在未依法与原告达成补偿安置协议或作出行政强制决定的情况下对原告的房屋进行强拆，严重违反法律规定。原告依据《中华人民共和国行政诉讼法》等相关法律规定，请人民法院确认被告强制拆除原告位于张家口市桥西区的行为违法，本案诉讼费用由被告承担。在庭审中原告明确其诉讼请求为确认被告强制拆除张家口市桥西区及其附属用房（小配房）的行为违法。 原告向本院提交了以下证据，证据1户口本复印件、证据2房产证复印件，拟证明原告张振明在该房内居住，为该房的实际占用人。证据3视频光盘，拟证明原告附属用房（小配房）已被拆除。证据4申诉信、证据5张家口市桥西区民政和民族宗教事务局作出的西民信答复访字（2018）29号信访答复意见及复查申请书、证据6张家口市桥西区民政和民族宗教事务局作出的西民信答复访字（2019）2号信访答复意见及复查申请书、证据7张西信来访（2018）75号信访事项复查意见书及复查申请书、证据8信访事项复核答复意见书、证据9党政领导干部接访（约访）登记表，以上证据拟证明原告张振明在该房内居住，原告附属用房（小配房）已被拆除。 被告区政府辩称，一、被告区政府对欣欣家园棚户区改造（二期）项目进行征收，符合立项、规划、土地等审批手续，依法进行公告，行政征收合法。二、本案涉案房屋桥西区由原告与白爱玲、白爱萍、白志刚、张振萍、张振鹏共同共有，原告不享有独立的诉权，应驳回原告的起诉。三、涉案房屋桥西区至今未拆除，原告的诉讼请求无事实依据，应驳回其起诉。四、2017年10月31号，原告与区政府征收部门签订货币补偿测算单等文件，同意对其进行货币补偿，生活小配房已经腾清，原告同意拆除，被告不存在违法行为。原告签订上述文件时间距其起诉时间，已超过一年起诉期限，应驳回其起诉。原告起诉无事实及法律依据，请求人民法院依法驳回原告起诉。 被告区政府向本院提交以下证据，证据1桥西区人民政府关于对欣欣家园棚户区改造（二期）项目实施房屋征收工作的决定和征收公告等征收资料，拟证明被告区政府对欣欣家园棚户区改造（二期）项目进行征收并进行公告，行政征收合法。证据2-1张房权证西公字售第00010661号房屋所有权证、证据2-2（2017）冀0703民初1362号民事判决书，拟证明桥西区产权人为张君才。涉案房屋原告与白爱玲、白爱萍、白志刚、张振萍、张振鹏共同共有，原告作为涉案房屋共有人之一不享有独立诉权。证据3-1《货币补偿测算单》、证据3-2《征收房屋验收安置情况表》、证据3-3《被征收房屋拆房单》，以上证据拟证明2017年10月31号，原告与被告征收部门签订货币补偿测算单等文件，同意对其进行货币补偿，生活小配房已经腾清，原告同意拆除，被告不存在违法行为。原告签订上述文件时间距原告起诉时间，已超过起诉期限。 经庭审质证，被告区政府对原告提交的证据经质证认为，对证据1-2真实性无异议，对证据3真实性有异议，对证据4-9关联性有异议。 原告对被告区政府提交的证据1真实性、合法性、关联性无异议，对证明目的有异议。对证据2证明目的有异议，对证据3真实性有异议，但认可证据3-1、3-3中的“张振明”的签字系原告张振明本人所签，提出征收办在与原告签订的《货币补偿测算单》中没有日期，该证据中的日期是后补的。《被征收房屋拆房单》中张振明的签字以下无手写内容。 本院对上述证据认证如下，对原告提供的证据1能够证明原告张振明的户口信息，本院予以认定。对证据2能够证明桥西区的登记信息，本院予以认定。对证据3能够证明桥西区附近拍摄时现状，本院予以认定。对证据4-9能够证明张君才的继承人就该房屋的分割提起民事诉讼，法院已作出民事判决，原告张振明因未领取到该房屋的补偿款向相关部门进行信访，相关部门进行了答复，本院予以认定。 对区政府提交的证据1能够证明区政府作出了《关于对桥西区欣欣家园棚户区改造（二期）实施房屋征收的决定》《关于桥西区欣欣家园棚户区改造（二期）项目房屋征收决定的公告》《关于〈桥西区欣欣家园棚户区改造（二期）项目房屋征收与补偿安置方案（征求意见稿）〉公开征求意见的公告》《桥西区欣欣家园棚户区改造（二期）项目房屋征收与补偿安置方案》，本院予以认定。对证据2-1能够证明桥西区的登记信息，本院予以认定。对证据2-2能够证明河北省张家口市桥西区人民法院作出了（2017）冀0703民初1362号民事判决，本院予以认定。对证据3-1能够证明张振明在货币补偿测算单上签字，本院予以认定。证据3-2与本案所证事实无关联，本院不予认定。证据3-3能够证明张振明在被征收房屋拆房单中签字，本院予以认定。 经审理查明，2017年9月22日，区政府作出《张家口市桥西区人民政府关于对桥西区欣欣家园棚户区改造（二期）项目实施房屋征收的决定》，桥西区位于该征收范围内，该房屋登记在张君才名下，原告张振明系张君才长子，张君才已去世。张振明在该房屋的《货币补偿测算单》中签字。区政府提供的《被征收房屋拆房单》显示张振明同意区政府对该房屋进行拆除，原告张振明自认其在《被征收房屋拆房单》中签字，但认为在《被征收房屋拆房单》中张振明的签字以下无手写内容，但《被征收房屋拆房单》的打印内容载明“被征收人同意拆除”。 另查明，原告张振明对该被征收房屋的补偿金额无异议，因该房屋的继承人就被征收房屋补偿金额的分配未达成一致意见，张振明未领取到该房屋的补偿款。 再查明，原告张振明自认桥西区永丰后街31号3号楼已拆了2个单元，101室已不能居住，但该房屋结构还在，该房屋的附属用房（小配房）已被拆除。被告亦确定桥西区未被拆除，该房屋的附属用房（小配房）被已拆除。 以上事实有本院认定的证据以及当事人的陈述为证，本院予以确认。 本院认为，张振明称其在《被征收房屋拆房单》中签字时其签字以下无手写内容，但其中的打印内容中载明“被征收人同意拆除”，原告张振明在《被征收房屋拆房单》中签字时应当知道其签字的法律后果，且张振明对被征收房屋的补偿费用无异议，原告张振明既已在《被征收房屋拆房单》中签字同意区政府对房屋进行拆除，区政府基于张振明的同意对张振明该房屋的附属用房（小配房）进行了拆除，原告的起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第一款第（三）项的规定。原告位于桥西区的房屋并未被拆除，原告要求确认区政府强制拆除桥西区行为违法的诉讼请求无事实依据，本院不予支持。依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条之规定，裁定如下： 驳回原告张振明的起诉。 案件受理费50元，退还原告张振明。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省高级人民法院。 审 判 长  王瑞良 审 判 员  焦志华 人民陪审员  门英俊 二〇一九年十二月十七日 书 记 员  杨纪开 附：本裁定适用的相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。 《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条，提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。 《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（一）项，有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；