黑龙江省方正县人民法院民 事 判 决 书（2019）黑0124民初1271号原告：林清秀女，1945年9月30日出生，汉族，无职业，住方正县。委托诉讼代理人：许言奇，黑龙江大地律师事务所律师。被告：吉林省万立铖房地产开发有限公司方正分公司，住所地黑龙江省方正县方正镇前进街方正经济开发区工业园883号，统一社会信用代码：912301240700101080。法定代表人：宋振，该公司经理。委托诉讼代理人：杜平，男，1977年9月11日出生，汉族，该公司职工，住方正县。第三人：方正县人民政府房屋征收办公室，住所地方正镇物华街7号。法定代表人：刘宝柱，该办公室主任。委托诉讼代理人：张伟华，黑龙**铄律师事务所律师。第三人：黑龙江省方正经济开发区管理委员会，住所地方正县经济开发区。法定代表人：吴佩国，该委员会主任。委托诉讼代理人：荣民，男，1970年2月27日出生，汉族，该委员会规划建设局副局长，住方正县。原告林清秀与被告吉林省万立铖房地产开发有限公司方正分公司（以下简称万立铖公司）、第三人方正县人民政府房屋征收办公室（以下简称征收办公室）、第三人黑龙江省方正经济开发区管理委员会（以下简称开发区委员会）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案。本院于2019年5月8日立案，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告林清秀及其委托诉讼代理人许言奇、被告万立铖公司的委托诉讼代理人杜平、第三人征收办公室的委托诉讼代理人张伟华、第三人开发区委员会的委托诉讼代理人荣民到庭参加诉讼。本案现已审理终结。林清秀向本院提出诉讼请求：1.判令被告依照约定为原告安置万立铖小区7号楼2单元401室（现为5号楼2单元401室）,面积95平方米住宅，如不能安置或实际面积存在误差部分变更为按照同地段同类房屋现行市场价格进行货币赔偿；2.判令被告向原告支付自2016年7月20日起原告实际入住置换房屋之日止房屋租赁费,暂定22,000元；3.被告承担本案诉讼费用。事实和理由：2014年7月10日,原告与方正县人民政府华电小区房屋征收办公室签订了1份区号A42-4的《房屋预征收产权调换协议书(住改非)》。双方在协议书中约定,将原告位于方正镇前进街山花街74号，建筑面积250平方米的私产住宅征收,置换万立铖小区1号楼（临山花街）由东向西第四、五号一楼商服和北侧车库由东向西第14号,面积分别为100平方米、100平方米、19平方米。同时，被告与原告又针对《房屋预征收产权调换协议书(住改非)》签订了1份A42-4《补充协议》，约定由被告为原告安置万立铖小区7号楼（现调整为5号楼）2单元401室,面积95平方米住宅。两份协议签订后,原告按照协议约定搬迁,履行了全部合同义务。原告多次找到被告要求被告履行合同义务,被告却一直以各种理由进行推脱,至今未履行合同约定义务。另外,万立铖小区5号楼2单元401室于2016年7月20日就已经具备入户条件。由于被告一直未给原告安置约定房屋,导致原告至今需支付租金22,000元。为维护自身的合法权益,现原告特向贵院提起诉讼,请求法院依法支持原告的诉讼请求。万立铖公司辩称，1.鉴于本案是征收补偿发生争议，应定性为行政协议纠纷，原告应提起行政诉讼。2.关于万立铖小区1号楼由东向西第四、五号一楼商服和北侧车库由东向西第14号,面积分别为100平方米、100平方米、19平方米是原告与第三人签订的《房屋预征收产权调换协议书》约定的征收办义务，与被告万立铖公司无关。而且其回迁入住是第三人安置不是被告，关于万立铖公司与原告签订的补充协议，即5号楼2单元401室，由于被告不是征收主体，不具备签约主体资格，双方签订的补充协议无效，因此请求法院驳回原告对万立铖公司的诉讼请求。3.原告主张的租金缺乏公允性，对于租赁费我公司也不认可。征收办公室述称，方正县华电小区项目是方正县人民政府委托方正经济开发区规划建设部门组织实施了预征收行为，补充协议系原、被告之间签订，征收办公室服从法院的判决结果。开发区委员会述称，征收行为是属于政府征收，按照征收办法与原告签订的协议有效。补充协议系万立铖公司与原告自行签订，不属于政府征收范畴，属于原、被告之间合同纠纷，与征收办公室及开发区委员会无关。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据质证。对当事人有异议的证据和事实，本院认定如下：林清秀提交的原告与开发区委员会签订的《房屋预征收产权调换协议书(住改非)》（区号A42-4）一份、原告与被告签订的补充协议一份、方正县万立铖小区物业代管小组证明一份，拟证明回迁的7号楼现改名为5号楼，被告至今没有按照补充协议为原告安置5号楼2单元401室面积95平方米房屋。本院认为，以上证据能够形成完整的证据链，故对上述证据的真实性及证明的问题予以采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2014年7月10日,林清秀（乙方）与方正县人民政府华电小区房屋征收办公室（甲方，即开发区委员会）签订了区号:A42-4,编号105的《房屋预征收产权调换协议书(住改非)》。双方在协议书中约定：一、乙方原房屋位于方正镇前进街山花街74号（六委188号），使用性质：住改非，建筑面积：250平方米（实测，其中车库50平方米，住改非200平方米），产别：私产，产权证号：9568，评估单价为3190元/平方米。二、乙方调换，位置：1号楼（临山花街）由东向西第四、五号一楼商服和北侧车库由东向西第14号，面积分别为100平方米、100平方米、19平方米，原房面积：250平方米，自行购买：商服84.5平方米（按协议签订时同等地段房屋市场价购买），回迁后如再增加或减少面积按证据文件规定标准执行。三、乙方应付甲方购房款507000元，超面积款按入户后实际建筑面积及销售价结算。四、甲方应付乙方：搬迁费2500元，临时安置费15000元（临时安置费超过六个月由甲方继续支付，超过十八个月的双倍支付），无照房屋补偿：34000元；室内装修、装饰补偿50000元；附属物：水泥地面45225元、地基10600元、车库门8000元、搬运费10000元、围墙1050元、不可恢复残值33000元、蓄水池15000元、水箱10000元、停业损失2040元；其他住改非返面积款368445元；以上甲方应付乙方补偿款604860元。五、冲抵购房款后，甲方应付乙方补偿款：玖万柒仟捌佰陆拾元整（￥：97860元）。产权调换房屋进户时间暂定为自签订协议之日起十八个月以内。2014年7月10日，万立铖公司与原告签订《补充协议》，协议书约定，依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》、方政[2011]10号文件及被征收人林清秀A42-4协议，就乙方安置补偿事宜达成如下补充协议：甲方（万立铖公司）同意安置乙方（林清秀）华电小区7号楼2单元401室，面积95平方米（如面积超出乙方不交纳超面积款，如面积减少按市场价补偿），甲方免收此房款，进户时乙方不需交纳此房款。甲方万立铖公司盖有公司前期部公章及法人宋振签名，乙方林清秀签字按印。房屋预征收产权调换协议书约定的回迁安置房屋建成后，原告正常回迁了区号A42-4调换协议书中约定的1号楼的商服及车库，并收到调换协议书的补偿款和临迁费。现被告不同意安置补充协议中约定的回迁房屋，故原告诉至法院。另查明，方正县万立铖小区是万立铖公司开发建设的，万立铖公司已经依法取得万立铖小区商品房预售许可，方正县万立铖小区7号楼现调整为5号楼。本院认为，依法成立的合同，应受到法律保护。原告与开发区委员会签订的房屋征收产权调换协议书，系双方真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，该协议合法有效，本院予以确认。案涉房屋所在万立铖小区系万立铖公司建设的。万立铖公司作为一般的民事主体，是基于商业开发等原因与原告协商一致，并签订拆迁补充协议书，经双方当事人协商签订，反映了双方真实意思，应认定合法有效。此协议内容属于对房屋预征收产权调换协议的补充，该协议签订后，双方当事人均应依照协议约定全面履行。林清秀已依照协议约定搬离原有房产，万立铖公司应依照协议约定的事项安置林清秀。故林清秀要求万立铖公司依补充协议书履行交付义务应予支持，如因万立铖公司原因导致协议中约定的具体交付房屋无法履行或实际面积存在误差部分，变更为按照同地段同类房屋现行市场价格进行货币补偿。关于原告主张的自2016年7月20日起至实际入住置换房屋之日止房屋租赁费，因双方签订的补充协议中没有对于房屋租赁费的约定，且原告的主张没有证据予以证实，故本院对此诉讼请求不予以支持。综上所述，林清秀的诉讼请求部分成立，本院对成立部分予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：一、被告吉林省万立铖房地产开发有限公司方正分公司于本判决生效后十日内向原告林清秀依法安置方正县万立铖小区5号楼2单元401室（建筑面积95平方米）；如不能安置或实际面积存在误差部分变更为按照同地段同类房屋现行市场价格进行货币补偿；二、驳回原告林清秀其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2740元（原告林清秀已预付2740元），由被告吉林省万立铖房地产开发有限公司方正分公司负担，并于本判决生效后十日内给付原告林清秀。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于哈尔滨市中级人民法院。审 判 长  曹艺玲人民陪审员  杨文秋人民陪审员  高 云二〇一九年十二月十七日书 记 员  石志强