江西省靖安县人民法院民 事 判 决 书（2019）赣0925民初787号原告：郭爱强，男，汉族，靖安县人，现住广东省广州市白云区。被告：靖安县高湖镇中心卫生院，住所地：靖安县高湖镇永丰路**，统一社会信用代码：12360832492170144M。法定代表人：刘小强，该院院长。委托诉讼代理人：胡长民，江西铭强旋进律师事务所律师。原告郭爱强诉被告靖安县高湖镇中心卫生院（以下简称被告）确认合同效力纠纷一案，本院于2019年12月4日立案受理，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告郭爱强、被告委托诉讼代理人胡长民到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告郭爱强向本院提出诉讼请求：1、请求法院依法裁决原告于2016年11月14日签署的放弃参保和职业年金权利的承诺书无效；2、请求法院依法裁决无效的承诺书由原告撤回；3、请求法院依法裁决被告就承诺书事件向原告书面道歉；4、本案诉讼费用由原告承担。事实与理由：1997年8月，原告正式到被告处上班，任临床医生，属事业单位编制。后由于被告不能及时全额发放工资，原告向被告请假外出务工。2018年3月13日，原告离职并解除事业编制。2016年11月，因事业单位养老保险及职业年金改革，被告要求原告参加社保并补缴2014年10月1日至2016年9月30日的养老保险金及职业年金，且个人部分和单位部分都要求原告承担。原告认为不合理，也不清楚2014年9月30日前的社保如何计算，想等明确了关于2014年9月30日前的工龄如何计算的相关政策后再补缴。但被告时任院长刘小强告诉原告，如果原告不参加社保，将导致整个单位不能参加社保且不能办理退休等业务，除非原告签署放弃参保等权利的承诺书。后原告于2016年11月14日在靖安县社保局签署了事先拟定好的承诺书。承诺书的主要内容为：1、自动放弃参加机关事业基本养老保险与职业年金的权利，不缴费也不享受待遇；2、今后机关事业养老保险待遇与企业养老保险待遇若有差别，甚至差别很大，由本人自愿负责，绝不后悔；3、今后不会采取任何形式或途径要求解决机关事业单位养老保险及职业年金的问题。2018年1月，被告会计余久礼致电原告，要求原告补缴养老保险及职业年金，原告于2018年1月1日将上述费用共计47500元转账给余久礼。余久礼于2018年1月15日将费用转入被告账户并微信告知原告：养老保险款已交。2019年2月1日，余久礼电话告知原告，社保补缴不成功。2019年2月11日，原告到靖安县人力资源与社会保障局查询，发现该局系统内确实没有原告的社保缴费记录。经询问，该局工作人员告知是因为原告于2016年11月14日签署了放弃参保的承诺书，所以没法补缴。理由：1、原告与被告存在劳动关系：1997年8月建立劳动关系，于2018年3月13日结束；2、原告签署放弃参保和职业年金的《承诺书》的背景和原因如下：第一、被告要求社保及职业年金的个人部分与单位部分都由原告承担，是违法要求，原告不同意；第二，上级政府政策规定，若某个单位中的1个人不参保，则将影响到整个单位所有人员无法参保缴费、职工调动、退休等业务都无法办理；第三、承诺书并非原告主动签署，而是被动签署的。3、《承诺书》所承诺的内容违法；4、被告未告知原告签署的《承诺书》的所有后果如清除原告的社保数据、原告2014年10月1日至2016年9月30日的社保不能补缴、2014年10月1日之前的工龄也不能享受视同缴费年限的待遇；5、《承诺书》的内容是靖安县社保局事先打印好的，内容并不是原告和被告双方商定或者原告主动提出的，不能表达原告的真实意思，其内容违反了社保等相关法律规定，严重损害了原告的个人权利，被告隐瞒社保改革文件的关键内容，串通靖安县社保局，以看似合法的形式掩盖其非法的目的（被告的目的是：规避劳动关系中的责任和义务），以参保费用全部由原告承担为由误导原告签署放弃参保的承诺书；6、法律明确规定，用人单位应当自行申报、按时足额缴纳社会保险费，个人部分由单位代扣代缴。原告当时虽然是请假状态，未领取工资，但是原告被“靖安县政府清理吃空饷办公室”定义为“吃空饷人员”，也就是说原告的个人工资已经由财政拨款并被被告领用了，故被告理应为原告参保缴费；7、会计是被告的关键工作岗位，担负着重要角色，不是临时工。之前代表医院和原告谈社保问题的除了院长刘小强，就是被告会计余久礼。2018年1月，余久礼要求原告补缴社保的行为属于被告的行为，而且原告转账给余久礼的钱也是进入了被告的账户，故不应该理解为原告与余久礼的私人关系行为。另外，被告主动为原告办理社保补缴，虽然不成功，但也说明被告意识到当初要求原告签署承诺书是违法的，也从行动上、事实上废除了原告向被告的承诺；8、原告与被告承诺合同成立：原告作为被告的员工，被告在承诺书单位意见处盖章并书写“同意本人意见”，经原告签字捺印以及接受承诺人被告盖章确认，故双方的承诺合同已经成立；9、原告与被告的承诺合同无效，根据相关法律规定，违反了法律或者社会公共利益的合同，属于无效合同。综上，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。缴纳社会保险费不仅是用人单位的法定义务，同时也是劳动者的法定义务，关乎个人、单位和社会三方利益，不能由用人单位和劳动者通过约定变更或者放弃。被告要求原告承诺放弃参保的权利以及《承诺书》的内容违反了相关法律法规及政策文件的规定，严重损害了原告的合法权益，而且被告在要求原告签署承诺书之前隐瞒了承诺放弃养老保险和职业年金的关键后果，直接导致了原告被误导签署了放弃参保的《承诺书》。原告遂于2019年12月4日诉至法院，诉请如诉讼请求。被告辩称：原告的诉讼请求不能成立。原告签署的承诺书是其真实意思表示，完全符合法律法规，是有效的。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告为证明自己的主张，向本院提交了以下证据：证据一、原告身份证原件一份，拟证明原告的主体资格。证据二、《承诺书》复印件一份，拟证明承诺书的内容违反了法律规定。证据三、靖安县劳动仲裁委员会不予受理通知书一份，拟证明原告就诉讼请求进行了劳动仲裁前置。证据四、宜春市靖安县人社局办理郭爱强信访事项处理意见书复印件一份，拟证明签署承诺书不是原告个人要求的，是相关部门要求的。证据五、宜春市人社局关于郭爱强通知信访事项复查意见书复印件一份，拟证明一个人不参保将导致单位所有人员无法参保缴费、职工调动等业务都无法办理。证据六、靖安县非税收入专用进账单一份、招商银行电子回单一份，拟证明1、社保的个人部分与单位部分都要求原告承担；2、被告会计余久礼转账等行为是单位行为，而非个人行为；3、2018年1月原告已将社保补缴费用交给了被告。证据七、靖安县编制办提供的网络编制管理系统图片一份，拟证明原告与被告解除编制的时间是2018年3月13日。证据八、靖安县人民政府行政复议书一份，拟证明：1、原告与被告在1997年8月建立人事关系，2018年3月13日解除人事关系；2、社保个人部分与单位承担部分均要原告个人承担；3、一个人不参保将导致被告单位所有人员无法参保缴费、职工调动等业务都无法办理。证据九、离职证明一份、单位在编工作人员名录照片一份，拟证明原告与被告系1997年8月建立人事关系，在2018年3月13日与被告解除人事关系。证据十、原告与刘小强院长的录音一份，拟证明签署承诺书不是原告自愿，而是被告和卫计委与社保局要求的。被告为证明自己的主张，在（2019）赣0925民初531号关联案件庭审中向本院提交了以下证据：证据一、文件靖办字［2013］49号、靖卫字［2013］69号文件、关于我县各类在编不在岗人员处理意见的通知各一份（均为复印件），拟证明原告系“吃空饷人员”。证据二、2014年11月24日郭爱强书面答复、承诺书、辞职申请书、机关事业单位人员辞职审批备案表各一份（均为复印件），拟证明：1、从2014年起，被告一直催促原告到岗上班，原告一直没有到岗；2、承诺书中被告已补盖公章；3、原告已经自己申请从事业编制单位离职。证据三、证人刘某的证人证言，拟证明原告签署承诺书的事实和经过。当事人对双方提交的证据的真实性均没有异议，本院对上述证据的真实性予以确认，对上述证据的证明目的和证明指向，本院将结合案情和其他证据加以综合分析。本院经审理认定事实如下：原告于1997年7月毕业于江西医学院临床专业，同年8月被分配到被告处工作，任临床医生，属事业单位编制人员。2001年4月，原告向被告请假后赴广州打工。2013年，被告在靖安县机关事业“吃空饷”清理工作情况自查中，将原告列为“吃空饷”人员，备注为“请假，未领工资”。2016年11月，被告根据事业单位养老保险及职业年金改革工作要求，通知原告补缴2014年10月至2016年9月养老保险及职业年金，总计47485.2元。原告以个人部分和单位部分都要自己承担不合理为由拒绝缴纳。2016年11月14日，原告向被告出具了一份《承诺书》，主要内容为：1、自动放弃参加机关事业基本养老保险与职业年金的权利，不缴费也不享受待遇；2、今后机关事业养老保险待遇与企业养老保险待遇若有差别，甚至差别很大，由本人负责，决不后悔；3、今后不会采取任何形式或途径要求解决机关事业养老保险及职业年金的问题。被告时任院长刘小强在《承诺书》单位意见处书写“同意本人意见”字样，事后被告补盖了公章。2018年1月1日，余久礼再次通知原告补缴2014年10月至2016年9月养老保险及职业年金，原告于当日将47500元转到余久礼尾号为7061的银行账号上。2018年1月15日，余久礼将47485.22元转到被告尾号为5715的银行账号上，并在进账单上注明“郭爱强交2014年10月至2016年9月个人社保款、2014年10月至2017年11月职业年金。其中个人部分14131.76元、单位不负担部分33353.44元”。2018年3月13日，原告离职并与被告解除了事业编制。2019年2月1日，余久礼电话告知原告，上述养老保险金和职业年金缴纳不成功。2019年2月11日，原告到靖安县社会保障局咨询，原告自述该局工作人员告知因原告向被告出具了放弃参加社保的《承诺书》，无法补缴上述养老保险金和职业年金。2019年8月16日，原告起诉至本院，请求法院判决原告于2016年11月向被告出具的《承诺书》无效，后原告撤回起诉。2019年11月22日，原告作为申请人，以被告作为被申请人，向靖安县劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，要求该委裁决原告向被告出具的《承诺书》无效，该委于当日作出靖劳人仲字［2019］第24号《不予受理通知书》，对原告的申请决定不予受理。2019年12月4日，原告再次起诉至法院，诉请如诉讼请求。另查明，原告在2001年4月至2018年3月期间，未在被告处领取工资，也未享受各种津贴、待遇，属于停薪留职状态。本院认为，根据《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条规定：“事业单位与其工作人员之间的辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议，适用《中华人民共和国劳动法》的规定处理”，本案中，原告离职前系被告的事业编制人员,其作为事业单位人员，因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议，应适用《中华人民共和国劳动法》及相关规定处理。关于本案承诺合同是否成立的问题。本案中，原告离职前作为被告的停薪留职人员，出具自动放弃参加基本养老保险与职业年金的权利的《承诺书》，被告在单位意见处书写“同意本人意见”后补盖公章，因此该份承诺书是原告向被告出具，经承诺人原告签字捺印以及接受承诺人被告盖章确认，应视为双方承诺合同成立。关于本案承诺合同是否有效的问题。本院认为，停薪留职问题是历史遗留问题，在具体实践中，停薪留职职工可以与用人单位就停发工资、奖金、各种津贴和补贴，及社会保险待遇等问题进行协商。本案中，原告作为完全民事行为能力人，向被告作出“自动放弃参加机关事业基本养老保险与职业年金的权利，不缴费也不享受待遇”等书面承诺，应视为原告在其停薪留职期间就机关事业基本养老保险与职业年金与被告进行磋商后达成承诺合同，是双方真实意思表示。根据《最高人民法院关于当前形势下做好劳动争议纠纷案件审判工作的指导意见》第三条规定，对于历史遗留的劳动问题，要按照当时的法律法规及国家的方针政策处理。故原告向被告作出的“自动放弃参加机关事业基本养老保险与职业年的金的权利，不缴费也不享受待遇”等书面承诺，应遵循诚实信用原则，而不当然定义为违反法律、行政法规的强制性规定，导致合同无效。综上，对于原告要求确认本案《承诺书》无效及无效的《承诺书》由其撤回的诉请，本院不予支持。关于原告要求被告作出书面道歉的诉请，没有事实和法律依据，本院不予支持。综上所述，本案经调解无效，依照《中华人民共和国劳动法》第二条，《中华人民共和国合同法》第五十二条，《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：驳回原告郭爱强的诉讼请求。本案案件受理费10元，由原告郭爱强负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省宜春市中级人民法院（在递交上诉状之日起七日内，预交上诉案件受理费，款汇至宜春市中级人民法院，户名：江西省宜春市中级人民法院，账号：14×××07，开户银行：中国农行宜春经济开发区支行，如逾期不交纳，按自动撤回上诉处理）。审 判 长  黄 枧人民陪审员  胡嫦萍人民陪审员  王竹香二〇一九年十二月三十一日法官助理乐李林书记员吴冬