营口市鲅鱼圈区人民法院民 事 判 决 书（2019）辽0804民初2636号原告：营口经济技术开发区熊岳运输公司，住所地营口市鲅鱼圈区熊岳镇站前街。法定代表人：韩金枝，经理。委托诉讼代理人：李晓岚，辽宁长弓律师事务所律师。被告：丛德清，男，1966年3月30日出生，汉族，辽宁省营口市人，现住营口市鲅鱼圈区。第三人：营口经济技术开发区熊岳客运管理站，住所地营口市鲅鱼圈区熊岳镇丽华村。法定代表人：肖洪明，站长。委托诉讼代理人：马世龙，辽宁华君律师事务所营口分所律师。原告营口经济技术开发区熊岳运输公司（以下简称“熊岳运输公司”）与被告丛德清、第三人营口经济技术开发区熊岳客运管理站（以下简称“熊岳客管站”）合同纠纷一案，本院于2017年5月5日作出（2017）辽0804民初1270号民事裁定，裁定驳回原告的起诉，原告不服提出上诉。营口市中级人民法院于2017年10月13日作出（2017）辽08民终2869号民事裁定，撤销原裁定，发回本院重新审理。本院于2018年6月26日作出（2018）辽0804民初1015号民事判决书，宣判后，原、被告不服提出上诉。营口市中级人民法院于2018年10月29日作出（2018）辽08民终3088号民事裁定，撤销原判决，发回本院重新审理。本院依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告的法定代表人韩金枝及其委托诉讼代理人李晓岚、被告丛德清、第三人熊岳客管站的委托诉讼代理人马世龙到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、被告立即补交所欠承包经营费26万元；2、诉讼费用由被告承担。事实和理由：2007年11月26日，韩金枝与营口经济技术开发区交通局签订《熊岳运输公司企事业产权转让（出售）及相关线路经营权有偿使用协议》，2011年3月30日，原告取得熊岳至李官的客运线路经营权。被告从2011年3月1日开始没有与原告签订熊岳至李官客运线路承包经营协议书。被告应当按每年4万元交付承包经营费，但是被告经催要至今未交。故诉至法院。被告丛德清辩称，1、原告诉讼主体不适格。原告诉请主张证据中(2015)民申字第354号民事裁定书、(2014)辽民二终字第00178号民事判决书、(2013)营民二初字第65号民事裁定的期间判决书中显示的相关主体为“韩金枝”,系自然人民事主体;在(2013)营民二初字第65号民事判决书中判决第四项为:营口经济技术开发区交通局负责注销熊岳运输公司的营业执照,并协助原告韩金枝办理新的运输公司手续,主体也是自然人民事主体。本案件中原告以集体企业法人名义起诉,和提交主张为自然人的证据不同,显然两者民事主体资格不一致,导致主体不适格。2、原、被告之间没有签订合同书,不是合同相对人。根据合同相对性原则,合同在特定的合同当事人之间发生法律约束力,合同当事人一方只能基于合同向对方提出请求或提起诉讼,而不能向与其无合同关系的第三人提出合同上的请求,合同当事人也不能擅自为第三人设定合同上的义务。本案件案由为合同纠纷,原告为运输公司,被告为个体业主,原被告之间没有签订承包合同,原告不是线路发包人,不是合同的相对人,所以原告无权向被告提出诉讼。3、发包人营口经济技术开发区熊岳客运管理站和被告签订了承包经营协议书,该承包协议书合法有效,合同双方当事人已经实际履行合同九年,该承包协议书履行未到期。被告从1995年就一直承包经营熊岳至李官的客运线路,至今已经22年,1997年被告和原盖州市客运管理站签订了《客运线路有偿使用专线承包协议书》,在1999年又签订了《客运线路经营协议书》，2006年三镇划归鲅鱼圈后,2008年4月1日被告和营口经济技术开发区熊岳客运管理站重新签订了《客运线路承包经营协议书》,协议中明确:熊岳至李官客运线路所有权属甲方所有,四台营运线路班车于2008年4月1日承包给被告有偿使用,承包费每年3万元,承包期限为2008年4月1日至2018年4月1日,为期10年。该线路的正常营运证年度审验手续由熊岳客运管理站负责,费用由被告承担,被告按章缴纳各种税费及进站管理费,且未经熊岳客运管理站允许,被告不得擅自转让或转包该线路使用权。所以被告合法承包并合法经营熊岳至李官的客运线路。综上,原告既不是发包人也没有和原告签订任何协议,原告要求被告交还熊岳至李官客运线路经营权及营运证事实不清、证据不足,系无理之诉,原告作为合同纠纷案件主体不适格,故被告请求法院查明事实,按照法律规定,依法裁定驳回原告的起诉。第三人熊岳客管站辩称，与第三人无关。经审理查明，2007年11月26日，韩金枝作为盖州市三和客运有限公司的法定代表人与营口经济技术开发区交通局签订《熊岳运输公司企业产权转让（出售）及相关线路经营权有偿使用协议》，转让标的为熊岳运输公司的产权，45条客运线路的8年经营权，从2007年12月31日起至2015年12月31日。双方还约定，韩金枝应按原熊岳运输公司与45位车主分别签订的线路租赁协议规定的经营期限保证各车主的经营权，在熊岳运输公司与45位车主分别签订的线路租赁协议规定的经营期限内，应按原协议规定的收费标准、范围向各位车主收取各项费用。2011年3月30日，双方才办理了相关手续及部分线路合同，签订交接清单。经营口市中级人民法院、辽宁省高级人民法院和最高人民法院判决，最终认定本案的线路即熊岳至李官的客运经营权在双方签订的协议范围之内，且经营期限确定至2019年4月1日。又查，1997年8月8日，被告丛德清第一次与第三人熊岳客管站签订《客运线路有偿使用专线承包协议书》，约定：线路为熊岳至李官，使用期为5年，即1997年6月30日至2001年6月30日，线路有偿使用金为3万元。营运车辆为4台。1999年，被告丛德清与第三人熊岳客管站签订第二份《客运线路经营协议书》，经营期改为7年，即1999年4月1日至2006年4月1日止，其他约定不变。2008年4月1日，被告丛德清与第三人熊岳客管站签订第三份《客运线路承包经营协议书》，经营期为10年，即2008年4月1日至2018年4月1日止，其他约定不变。被告交付了2012-2013年度的有偿使用费6万元后，因案涉线路经营权存在纠纷，再未向第三人交纳费用，也未向原告交纳费用。现案涉线路继续由被告实际经营。上述事实有原、被告身份信息、营口市中级人民法院民事判决书、辽宁省高级人民法院民事判决书、最高人民法院民事裁定书、客运线路承包经营协议书发票等及原、被告的庭审陈述在卷为凭，本院予以确认。本院认为，韩金枝与营口经济技术开发区交通局签订的《熊岳运输公司企业产权转让（出售）及相关线路经营权有偿使用协议》中已明确约定“转让标的为熊岳运输公司的产权，45条客运线路的8年经营权，从2007年12月31日起至2015年12月31日。韩金枝应按原熊岳运输公司与45位车主分别签订的线路租赁协议规定的经营期限保证各车主的经营权，在经营期限内，应按原协议规定的收费标准、范围向各位车主收取各项费用。”据此，“原协议”应是指熊岳运输公司在2007年12月31日之前与各车主签订的协议。而第三人熊岳客管站在明知区交通局于2007年将案涉的客运线路8年经营权转让给韩金枝，却仍在2008年与被告丛德清签订了《客运线路承包经营协议书》，并且约定了长达10年的经营期，实属无权处分。关于原告的诉讼主体资格问题，营口市开发区交通局与由韩金枝担任法定代表人的盖州市三和客运有限公司签订的《熊岳运输公司企业产权转让（出售）及相关线路经营权有偿使用协议》中约定，转让标的是熊岳运输公司的产权，熊岳运输公司产权出售后一直经营未被注销，法定代表人更名为韩金枝，由韩金枝实际经营管理。本案案涉线路包含在上述45条客运线路中，营运证是以熊岳运输公司名义办理，故原告是适格主体。关于被告丛德清继续与第三人熊岳客管站签订经营协议是否构成善意取得一节，一是第三人熊岳客管站2008年与被告签订协议时，属于无权处分人处分他人的财产。二是协议签订后，被告丛德清实际取得了案涉线路的经营权。三是被告丛德清1997年、1999年与第三人签订承包协议时，第三人熊岳客管站均是有权处分人。2008年被告丛德清第三次与第三人签订协议并向第三人交付承包经营费，在无证据证明被告是在明知案涉线路存在纠纷的前提下而继续与第三人签订合同并继续交付费用，不能认定被告丛德清的行为存在过错。综上，被告丛德清是善意取得人，已经善意取得案涉线路的经营权。关于原告主张被告丛德清按每年2万元/车标准给付从2011年3月30日以后所欠承包经营费26万元一节，因被告丛德清是善意取得案涉线路的经营权，其不存在过错，不应承担因承包经营费过低产生的差价损失，故对原告向被告丛德清主张经营费差价损失的诉请本院不予支持，原告应另行主张权利。现案涉线路的特许经营权已经人民法院生效判决确定为原告所有，故原告是案涉线路经营权的权利主体，被告应向原告履行给付承包经营费的义务。被告已经将两年的承包费6万元交付第三人，庭审中，第三人熊岳客管站同意返还该6万元，故被告丛德清还需向原告给付6年的承包费18万元。关于被告的其他答辩意见，因与本院查明的事实不符，本院不予采纳。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国物权法》第一百零六条之规定，判决如下：一、被告丛德清于本判决生效后10日内一次性给付原告营口经济技术开发区熊岳运输公司熊岳-李官线路的承包经营费18万元。二、第三人营口经济技术开发区熊岳客运管理站于本判决生效后10日内一次性给付原告营口经济技术开发区熊岳运输公司熊岳-李官线路的承包经营费6万元（被告丛德清已交付的6万元）。如果未按本判决指定的期间履行义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5200元，由原告营口经济技术开发区熊岳运输公司负担1600元，由被告丛德清负担3600元，由第三人营口经济技术开发区熊岳客运管理站负担1200元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省营口市中级人民法院。审 判 长  包洪兵人民陪审员  王 龙人民陪审员  张忠祥二〇一九年十二月三十一日法官助理刘楠书记员王丽