广东省东莞市第三人民法院民 事 判 决 书（2019）粤1973民初13806号原告：东莞市*******民委员会，住所地为广东省东莞市*******民委员会。法定代表人：谢某1。委托代理人：苏岩，广东莞信律师事务所律师。委托代理人：陆彪，广东莞信律师事务所律师。被告：东莞市泰源福珠宝有限公司，住所地为广东省东莞市谢岗镇窑山工业区。法定代表人：彭某1。原告东莞市*******民委员会（以下简称窑山村委会）诉被告东莞市泰源福珠宝有限公司（以下简称东莞泰源福公司）建设用地使用权合同纠纷一案，本院立案受理后，依法组成合议庭分别于2019年11月19日、2019年12月10日公开开庭进行了审理。原告委托代理人陆彪到庭参加了诉讼，被告经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告窑山村委会向本院提出诉讼请求：1.被告支付土地出让金12084019元；2.被告支付2017土地使用补偿款188812.8元及其资金占用费23183.23元（以188812.8元为基础自2017年12月30日起按中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率为基础，参照逾期罚息利率标准计算至被告实际清偿日止，暂计至2019年9月20日为23183.23元）；3.被告支付2018土地使用补偿款188812.8元及其资金占用费9730.32元（以188812.8元为基础自2018年12月30日起按中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率为基础，参照逾期罚息利率标准计算至被告实际清偿日止，暂计至2019年9月20日为9730.32元）；4.被告承担本案的受理费。事实和理由：2013年5月20日，原、被告签订了一份《集体建设用地使用权出让合同》，约定由被告以12084019元受让原告位于东莞市******委会一块31468.8平方米的土地使用权【证号：东府集用(1995)第1900230300190号】，使用年限为50年。同时，双方签订《补充合同》约定由被告自2014年开始每年缴纳土地使用补偿款，每年每平方米6元，缴纳时间为当年12月30日，每五年递增8%。然而，自《集体建设用地使用权出让合同》签订后，被告一直未支付该土地出让金，且自2017年开始也未支付土地使用补偿款。综上所述，被告的行为已经严重侵犯了原告的合法权益，故原告依法提起诉讼。被告东莞泰源福公司提交书面答辩状辩称，一、原告未向法院提交经东莞市谢岗镇法律服务所见证的真实合法有效的《集体建设用地使用权出让合同》，原告提交的合同未经见证，合同内容不真实，应属无效合同。原告有向谢岗国土分局提供文字证明为证，被告同样有向窑山村委会的文字证明，明确证明此合同只能作为办证使用。二、被告已基本按照经见证的合同履行了合同义务，支付了青苗补偿款、征地补偿款及办证费用，以上打款都有银行回单为证。被告还支付了2016年12月以前的土地使用管理费，尚欠2017年1月至土地拍卖止的土地使用管理费。三、被告不能出庭是因为被告法定代表人彭某1年岁较高，且患前列腺癌，现在四川省肿瘤医院住院治疗，无法出庭应诉。原告围绕其诉讼请求，依法向本院提交了《集体建设用地使用权出让合同》、《补充合同》、《补充协议书》、《证明》、东莞市土地登记资料查询结果表、《流转出让土地使用权地价款支付情况证明》、谢岗镇农村（社区）集体经济组织土地款使用审查表、收款收据、支出证明单、广东省行政事业性收费统一收据，被告向本院提交了东莞市谢岗镇法律服务所见证书、《集体建设用地使用权出让合同》（窑山股份经济联合社与深圳泰源福公司）、中国工商银行深圳分行客户回单、《证明》、《集体建设用地使用权出让合同》（原告与被告）、补充合同。被告未到庭质证，原告对被告提交的《证明》的真实性、合法性、关联性不予确认，对被告提交的其他证据的真实性确认。本院根据原、被告提交的证据，认定事实如下：2011年4月2日，东莞市谢岗镇窑山股份经济联合社（甲方）与深圳市泰源福珠宝有限公司（乙方）在东莞市谢岗镇法律服务所的见证下签订一份《集体建设用地使用权出让合同》，约定甲方将位于谢岗镇窑山村土地面积为41363平方米的土地使用权出让给乙方，土地四至分别为东至立邦厂、西至江海天、南至山地、北至华东厂，具体位置及四邻范围详见附图，乙方负责该土地使用权的征地补偿、青苗补偿及“三通一平”等全部费用；在签订合同三天内，乙方需向甲方支付征地补偿款60万元，在付清征地补偿款之日起半年内，甲方协助乙方办理该土地的工业用地指标，乙方需在办妥用地指标之日起三日内预交青苗补偿费280万元；本合同项下的土地使用权出让年限为50年，自2011年4月2日起至2061年4月1日止；法律法规目前尚未要求缴纳的税款，如合同生效后需补交的，双方同意按法律、法规的规定予以补交；土地管理费为0.5元/平方米/月，总额为20681.5元/月，土地管理费每5年递增8%，自签订本合同之日起三年内，乙方免交土地管理费。东莞市谢岗镇法律服务所见证书的编号为东谢见字（2011）第51号。合同签订后，深圳市泰源福珠宝有限公司（以下简称深圳泰源福公司）分别于2011年4月2日、2011年10月18日、2012年2月27日向东莞市谢岗镇窑山股份经济联合社（以下简称谢岗窑山股份联合社）支付了征地补偿款60万元、青苗补偿费280万元、办证费2014003.2元。后谢岗窑山股份联合社将上述征地补偿款支付给窑下村民小组用于补偿其征地损失，将上述青苗补偿费支付给村民用于补偿其青苗损失，将办证费用支付给东莞市国土资源局谢岗分局用于办证。2013年5月20日，原告与被告签订一份《集体建设用地使用权出让合同》[合同编号：东国土资流转出让补合（2013）25号]及《补充合同》，约定原告将位于谢岗镇窑山村委会面积31468.8平方米的土地使用权出让给被告，该土地已办理集体土地所有权证[证号：东府集用(1995)第1900230300190号]，土地现状为已建，土地按照批准规划用途为工业用地；土地使用权出让年限为50年，从2011年4月2日起至2061年4月1日止；土地使用权出让金为384元/平方米，总额为12084019元，支付方式为2011年12月15日前一次性支付；土地使用权交付时间为2011年4月2日前；被告支付完全部土地使用权出让金后30日内，应依照规定办理土地使用权登记及申领《集体土地使用证》的手续，原告应予以全力协助；地上建筑物、附着物按照东谢见字（2011）第51号见证书所附合同第19条、第20条的约定执行。《补充合同》约定，从2014年开始，被告同意逐年向原告缴纳土地管理费，每年每平方米6元，缴纳时间为当年12月30日，每5年递增8%。2013年10月9日，原告与被告签订一份《补充协议书》，约定将前述“土地管理费”变更为“土地使用补偿款”，原收费标准不变。另查明，原告于2011年12月15日向东莞市国土资源局出具了一份《流转出让土地使用权地价款项支付情况证明》，用于证明被告已向其支付了31468.8平方米土地的使用权出让金12084019元。2013年11月25日，被告出具一份《证明》，确认因办理窑山村窑下村小组面积31468.8平方米的土地使用权流转手续，根据市国土局的要求需出具村委会已收取土地使用权出让金12084019.2元的证明，该证明只是作为办理集体土地流转手续之用，实际上被告并未向原告支付过该笔费用12084019.2元。被告向本院提交一份其于2012年11月14日出具的《证明》，内容为深圳泰源福公司已支付窑山村委会土地补偿款60万元、青苗补偿款284万元、办证费2014003.2元，因办理土地流转手续需要，流转材料中被告支付给被告的土地使用权出让金12084019.2元仅作流转材料之用，此款原告没有收取。再查明，根据原告提交的东莞市土地登记资料查询结果表，位于东莞市******委会面积31468.8平方米的土地使用权的用途为工业用地，土地使用权人为被告，土地证号为东府集用(1995)第1900230300190号。关于前后签订两份《集体建设用地使用权出让合同》及原、被告出具的《证明》存在矛盾的问题。窑山村委会主张前一份合同是对土地流转前期工作的约定，所涉及的青苗补偿款、土地补偿款是为了收回土地、变更土地性质所产生的前期费用，并非土地流转费用，且原告已将土地补偿款、青苗补偿款分别支付给了窑下村小组、果苗所有人，原告并未实际收取费用。在完成前期的工作后，原告才有权将该土地交付给他人使用，在此情况下，原告与被告签订正式合同，约定将涉案土地使用权以12084019元的价格转让给被告使用，但被告一直未支付该笔费用。根据当时国土办证的要求，为了配合被告办理土地使用权证，原告向国土部门提交了一份被告已缴纳土地出让金的证明，但鉴于被告实际并未支付上述费用，所以让被告又出具一份证明，证实原告交给国土资源局的证明仅供办证使用，实际上其并未支付土地出让金。因窑山村较为贫困，缺乏招商项目，因此对于被告的项目十分重视，且被告一直承诺会尽快将相应款项支付给村委，但前提是要先配合其办证入驻，所以原告当时没有收取土地出让金，后被告于2017年前一直有支付土地使用补偿款，所以原告一直没有起诉。然而，被告今年因拖欠巨额债务面临破产，涉案相关土地已于2018年被深圳市中级人民法院查封及拍卖，原告了解这一情况后，才提起本案诉讼并向深圳中院申请保留执行份额，以维护原告的权益。以上事实，有原、被告提交的上述证据，以及本案庭审笔录等附卷为证。本院认为，本案原、被告争议的焦点为被告东莞泰源福公司应否向原告窑山村委会支付案涉土地出让金。被告提交的窑山股份联合社与深圳泰源福公司签订的《集体建设用地使用权出让合同》的签订时间在前，该合同约定的征地补偿款、青苗补偿费均是用于办理土地流转的前期费用，深圳泰源福公司支付的办证费也实际支付给国土部门用于办证使用，原告实际并未收取土地出让金，故本院对原告的主张予以采信，确认该份合同是属于对土地流转前期工作的约定。原、被告于2013年5月20日签订《集体建设用地使用权出让合同》，约定被告应向原告支付土地出让金12084019元，是在前一份合同的基础上的进一步明确约定，该约定变更了土地的受让方为被告，且原告已配合将土地使用权人变更到被告名下，故被告已取代深圳泰源福公司成为案涉土地使用权的真正受让人。被告应按照2013年5月20日签订的《集体建设用地使用权出让合同》约定，履行支付土地出让金及土地使用补偿款的义务。关于被告是否向原告支付了土地出让金的问题。根据双方提交均由被告出具的《证明》可知，被告实际并未向原告支付该款项，原告向国土部门出具已缴款证明的目的是为了配合被告办理土地使用权证，且根据被告的答辩意见，被告也确认没有支付过该款项，故本院对此予以确认。原告主张被告未向其支付2017年、2018年的土地使用补偿款，被告对此无异议，本院予以确认。根据合同约定，被告应向原告支付土地出让金12084019元，并支付2017、2018年度土地使用补偿款188812.8元、188812.8元及资金占用费（即逾期利息）。因《补充合同》约定支付土地使用补偿款的时间为当年12月30日，故逾期利息应从12月31日起计算。因自2019年8月20日起，中国人民银行已经授权全国银行间同业拆借中心于每月20日（遇节假日顺延）9时30分公布贷款市场报价利率（LPR），中国人民银行贷款基准利率这一标准已经取消。因此，泰源福公司应向窑山村委会支付的逾期利息应分段计算：一、2017年度土地使用补偿款从2017年12月31日至2019年8月19日期间的逾期利息，应按照中国人民银行规定的金融机构同期同类贷款基准利率上浮50%标准计算；2019年8月20日至款项清偿完毕之日止的逾期利息，应按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率上浮50%标准计算。二、2018年度土地使用补偿款从2018年12月31日至2019年8月19日期间的逾期利息，应按照中国人民银行规定的金融机构同期同类贷款基准利率上浮50%标准计算；2019年8月20日至款项清偿完毕之日止的逾期利息，应按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率上浮50%标准计算。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十三条，以及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条的规定，缺席判决如下：一、被告东莞市泰源福珠宝有限公司应于本判决发生法律效力之日起五日内向原告东莞市*******民委员会支付土地出让金12084019元；二、被告东莞市泰源福珠宝有限公司应于本判决发生法律效力之日起五日内向原告东莞市*******民委员会支付2017年度土地使用补偿款188812.8元及逾期利息（以188812.8元为本金，分两段计算：2017年12月31日至2019年8月19日期间的逾期利息，应按照中国人民银行规定的金融机构同期同类贷款基准利率上浮50%标准计算；2019年8月20日至土地使用补偿款清偿完毕之日止的逾期利息，应按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率上浮50%标准计算）；三、被告东莞市泰源福珠宝有限公司应于本判决发生法律效力之日起五日内向原告东莞市*******民委员会支付2018年度土地使用补偿款188812.8元及逾期利息（以188812.8元为本金，分两段计算：2018年12月31日至2019年8月19日期间的逾期利息，应按照中国人民银行规定的金融机构同期同类贷款基准利率上浮50%标准计算；2019年8月20日至土地使用补偿款清偿完毕之日止的逾期利息，应按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率上浮50%标准计算）；四、驳回原告东莞市*******民委员会的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费96767.35元，由被告东莞市泰源福珠宝有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省东莞市中级人民法院。（本页无正文）审 判 长  钱开群人民陪审员  钟翠红人民陪审员  王彩芬二〇一九年十二月十日书 记 员  赵 萌附法律法规条文：《中华人民共和国合同法》第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百一十三条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。经营者对消费者提供商品或者服务有欺诈行为的，依照《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定承担损害赔偿责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。