福建省漳州市芗城区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）闽0602行初116号 原告张海洋，男，汉族，1977年1月21日出生，住福建省漳浦县。 委托诉讼代理人张河海，男，汉族，1972年6月28日出生，住漳浦县，系原告的哥哥。 被告：漳浦县公安局，住所地福建省漳浦县绥安镇龙湖中路**，统一社会信用代码113506230038977570。 法定代表人陈伟强，局长。 委托诉讼代理人戴雪萍，漳浦县公安局法制大队一中队副中队长。 委托诉讼代理人黄智伟，漳浦县公安局霞美派出所工作人员。 被告：漳州市公安局，住所地福建省漳州市芗城区丹霞路，组织机构代码00387334-1。 法定代表人黄**安，局长。 委托诉讼代理人赖炳坤，漳州市公安局法制支队民警。 委托诉讼代理人柯佩如，漳州市公安局法制支队民警。 第三人张龙山，男，汉族，1973年8月6日出生，住福建省漳浦县。 原告张海洋不服被告漳浦县公安局、漳州市公安局、第三人张龙山治安管理一案，于2019年4月29日向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告张海洋的委托代理人张河海，被告漳浦县公安局的委托代理人戴雪萍、黄智伟，被告漳州市公安局委托代理人赖炳坤、柯佩如到庭参加诉讼。第三人张龙山经本院合法传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告漳浦县公安局于2019年1月18日作出浦公（霞美）行罚决字[2019]第00118号《行政处罚决定书》，该行政处罚决定书称，2018年4月5日9时许，张龙山因土地问题与张海洋相互辱骂进而引发相互打架，打架导致张海洋头部、胸部及手臂不同程度受伤，张龙山嘴唇内侧口腔黏膜破皮流血。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，对张海洋处以行政拘留五日，并处罚款贰百元。因之前张海洋的同一违法行为的处罚决定已执行，故不再执行该行政处罚决定。2019年4月15日，漳州市公安局作出漳公复决字〔2019〕第017号《复议决定书》，确认漳浦县公安局作出的浦公（霞美）行罚决字〔2019〕第0118号行政处罚决定违法，但不予撤销，仍保留行政处罚决定的法律效力。 原告张海洋诉称，2018年4月5日9时，第三人张龙山因土地使用问题到原告家中闹事，原告被殴打。2018年6月1日，漳浦县公安局作出浦公（霞美）刑罚决字[2018]第00037号《行政处罚决定书》，当日，原告被送到漳浦县拘留所行政拘留7日并处罚款贰佰元。2018年6月11日，原告不服漳浦县公安局作出的浦公（霞美）刑罚决字[2018]第00037号《行政处罚决定书》向漳州市公安局申请行政复议。2018年8月2日，漳州市公安局作出漳公复决字[2018]第012号《漳州市公安局复议决定书》，撤销漳浦县公安局作出的浦公（霞美）刑罚决字[2018]第00037号《行政处罚决定书》。2018年9月25日，漳浦县公安局又重新作出浦公（霞美）刑罚决字[2018]第0925号《行政处罚决定书》，原告于2018年9月28日向漳州市公安局申请行政复议。2018年12月18日，漳州市公安局作出漳公复决字[2018]第024号《复议决定书》撤销漳浦县公安局作出的浦公（霞美）刑罚决字[2018]第0925号《行政处罚决定书》。2019年1月18日，漳浦县公安局再次作出浦公（霞美）刑罚决字[2019]第0118号《行政处罚决定书》,原告于2019年3月13日向漳州市公安局再次申请行政复议。2019年4月15日，漳州市公安局作出漳公复决字[2019]第017号《漳州市公安局复议决定书》决定，确认漳浦县公安局作出的浦公（霞美）刑罚决字[2019]第0118号《行政处罚决定书》违法。关于第三人张龙山受伤的情况，公安机关没有进行鉴定，而是通过证人证言来确定第三人受伤的状况，并以此作为处罚原告的依据；关于张龙山伤情的说明，落款与盖章的单位不一致。漳浦县公安局对原告提出的陈述申辩所进行的复核歪曲事实，也未将复核事实送达原告，程序违法。漳州市公安局依据漳浦县公安局复议期间自行收集的证人证言（证据）和《伤情说明》作为事实认定，该复议决定存在认定事实错误。复议案件审查未经负责人同意或集体讨论。复议机关未通知第三人参加行政复议。原告认为漳浦县公安局作出的浦公（霞美）刑罚决字[2019]第0118号《行政处罚决定书》违法了一事不再罚和行政复议法的规定，且存在认定事实不清、证据不足、程序违法。漳州市公安局作出的漳公复决字[2019]第017号《漳州市公安局复议决定书》存在事实认定错误，程序违法，适用法律错误。为维护原告的合法权益，特提起行政诉讼，要求人民法院依法判令撤销漳浦县公安局于2019年1月18日作出的浦公（霞美）刑罚决字[2019]第0118号《行政处罚决定书》；撤销漳州市公安局于2019年4月15日作出的漳公复决字[2019]第017号《漳州市公安局复议决定书》；本案诉讼费用由两被告承担。 原告提供的证据有： 证据A1：原告居民身份证复印件，欲证明原告身份情况。 证据A2：漳州市公安局的作出漳公复决字[2019]第017号《复议决定书》复印件，欲证明漳州市公安局于2019年4月15日作出复议决定，确认浦公（霞美）行罚决字[2019]第0118号《行政处罚决定书》违法，告决定存在事实认定错误、程序违法、适用法律错误，依法应予撤销。 证据A3：漳公复决字[2019]第017号《复议决定书》EMS邮政快递底单及查询单，欲证明原告于2019年4月17日签收漳州市公安局作出的漳公复决字[2019]第017号《复议决定书》，原告在法定期限内提起行政诉讼。 证据A4：漳浦县公安局作出的浦公（霞美）行罚决字[2019]第0118号《行政处罚决定书》复印件，欲证明漳浦县公安局于2019年1月18日作出的第三次行政处罚决定，该处罚决定存在事实认定不清、证据不足、程序违法、依法应予撤销。 证据A5：漳浦县公安局作出的浦公（霞美）行罚决字[2018]第0925号《行政处罚决定书》复印件，欲证明漳浦县公安局于2018年9月25日作出的第二次行政处罚决定，已被复议机关撤销。 证据A6：漳浦县公安局作出的浦公（霞美）行罚决字[2018]第00037号《行政处罚决定书》复印件，欲证明漳浦县公安局于2018年6月1日作出的第一次行政处罚决定，已被复议机关是撤销。 证据A7：漳州市公安局作出漳公复决字[2018]第012号《复议决定书》复印件，欲证明漳州市公安局于2018年8月2日作出的第一次行政复议决定，撤销漳浦县公安局作出的浦公（霞美）行罚决字[2018]第00037号《行政处罚决定书》。 证据A8：漳州市公安局作出漳公复决字[2018]第024号《复议决定书》复印件，欲证明漳州市公安局于2018年12月28日作出的第二次行政复议决定，撤销漳浦县公安局作出的浦公（霞美）行罚决字[2018]第0925号《行政处罚决定书》。 证据A9：申请人住院相关材料复印件，欲证明原告被殴打受伤到漳浦县医院住院治疗7天，漳浦县公安局有作出伤残认定。 被告漳浦县公安局辩称，2018年4月5日9时许，张龙山到漳浦县深沙社张海洋家门口因土地问题与张海洋相互辱骂进而引发相互打架，张海洋用左手拳头朝张龙山右侧脸部击打了一下，张龙山也还手殴打违法行为人张海洋，双方用拳头殴打对方的身体，你打我一拳我就打你一拳，谁都不让谁。打架导致张海洋头部、胸部及手臂不同程度受伤；张龙山嘴唇内侧口腔黏膜破皮流血。在场的目击证人张某1证实张海洋殴打张龙山致张龙山的嘴唇内侧受伤流血，证人张某2看到张龙山嘴唇内侧受伤流血后拉劝张龙山到张某2家里；证人张某3、张某4均证实张龙山嘴唇受伤流血的事实，证人张某5证实张海洋与张龙山有互相打架的事实；证人张某6证实张龙山使用三金桂林西瓜霜喷剂喷嘴唇内侧治疗伤口一个星期。案发后当日因张龙山外出务工，未到漳浦县公安局物证鉴定室进行伤情鉴定。漳浦县公安局物证鉴定室根据调查的事实，作出一份关于张龙山的伤情说明，该伤情说明证实张龙山的损伤程度构成轻微伤。上述证据可相互印证，不存在张海洋所述事实不清，证据不足。在本案的执法过程中，民警严格遵循以事实为依据，以法律为准绳，秉公执法，依法依规保护公民的合法权益。第三人案发当天就外出务工，经通知到案后自愿放弃伤情鉴定，通过对本案证人的相关调查，以及对第三人调查，并结合第三人的伤情做出的情况说明，只作为本案的参考，而非认定本案事实的主要依据。科室的落款与对外使用的公章不一致是事实。漳浦县公安局对原告提出的陈述和申辩已经组织复核，并作出复核结果，但该复核结果的材料无需送达与告知给原告。被告对张海洋重新作出处罚决定认定的事实清楚，证据确实、充分，适用法律正确，量罚得当，程序合法。2019年4月15日，漳州市公安局作出漳公复决字〔2019〕第017号复议决定书，确认漳浦县公安局作出的浦公（霞美）行罚决字〔2019〕第0118号行政处罚决定违法，但不予撤销，仍保留处罚决定的法律效力。因此，不存在违反“一事不再罚”的原则和行政复议法的相关规定。综上所述，被告对张海洋的违法行为重新作出的浦公（霞美）行罚决字〔2019〕第0118号行政处罚决定，认定的事实清楚，证据确实、充分，适用法律正确，程序合法，量罚适当，为此建议给予维持。 漳浦县公安局提供的证据有： 证据B1：受案登记表，欲证明依法受理案件的情况。 证据B2：受案回执，欲证明依法告知当事人案件受理的情况。 证据B3传唤证，欲证明依法传唤张海洋的情况。 证据B4：被传唤人家属通知书，欲证明依法告知张海洋、张龙山家属传唤张海洋、张龙山的情况。 证据B5：浦公(霞美)行罚决字[2018]00036、00037号行政处罚决定书，欲证明漳浦县公安局依法对张海洋、张龙山作出行政处罚决定。 证据B6：浦公（霞美）行拘通字[2018]第12号行政拘留家属通知书，欲证明依法告知张海洋、张龙山家属对张海洋、张龙山执行行政拘留。 证据B7：行政拘留执行通知书，欲证明漳浦县拘留所依法对张海洋、张龙山执行拘留的情况。 证据B8：呈请延长询问时限审批报告，欲证明依法延长询问时限的情况。 证据B9延长办案期限审批表，欲证明依法延长办案期限的情况。 证据B10接警经过详细说明，欲证明民警接警情况。 证据B11：到案经过，欲证明张海洋、张龙山到案情况。 证据B12：关于张海洋被殴打一案调查报告，欲证明对张海洋被殴打案的调查经过。 证据Ｂ13：行政案件权利义务告知书，欲证明依法对张海洋、张龙山、张某5、张某1、张某2及张龙如进行权利义务告知的情况。 证据B14：张海洋第一次询问笔录。 证据B15：张海洋第二次询问笔录。 证据B16：张龙山第一次询问笔录。 证据Ｂ17：张某5第一次询问笔录。 证据Ｂ18：张某1第一次询问笔录。 证据Ｂ19：张某1第二次询问笔录。 证据Ｂ20：张某2第一次询问笔录。 证据Ｂ21：张某5第二次询问笔录。 证据B22：张龙如第一次询问笔录。 证据B14-B22欲共同证明案发情况及张海洋与张龙山互相殴打的情况。 证据B23：调解记录，欲证明对张海洋与张龙山互相殴打的事实进行调解，但未达成调解协议。 证据B24：行政处罚告知笔录，欲证明依法对张海洋、张龙山履行处罚前告知。 证据B25：鉴定文书，欲证明张海洋的人体损伤程度。 证据B26：送达回执，欲证明依法向张海洋、张龙山送达鉴定文书的情况。 证据B27：手绘现场图、现场照片，欲证明张海洋与张龙山相互打架的地点。 证据A28：张海洋伤势照片，欲证明张海洋的受伤情况。 证据B29：调解申请书，欲证明张龙山申请调解的情况。 证据B30：张海洋、张龙山违法犯罪记录情况说明，欲证明张海洋、张龙山有无犯罪前科的情况。 证据B31：户籍证明，欲证明张海洋、张龙山等5人身份的情况。 证据B32：中国工商银行现金缴款单，欲证明张海洋、张龙山有到中国工商银行缴罚款。 证据B33：张龙山第二次询问笔录。 证据Ｂ34：张某2第二次询问笔录。 证据Ｂ35：张某3第一次询问笔录。 证据Ｂ36：张某1第三次询问笔录。 证据Ｂ37：张某4第一次询问笔录。 证据Ｂ38：张某6第一次询问笔录。 证据B39：张海洋第三次询问笔录。 证据B33-B39欲共同证明张海洋与张龙山相互殴打的情况及张龙山打架后嘴唇破皮受伤的情况。 证据B40：张龙山伤情说明，欲证明张龙山打架后嘴唇破皮受伤，即口腔黏膜破损属轻微伤的情况。 证据B41：行政处罚告知笔录，欲证明依法对张海洋履行处罚前告知。 证据B42：呈请公安行政处罚审批报告。 证据B43：浦公(霞美)行罚决字[2018]0925号行政处罚决定书。 证据B44：送达回执。 证据B42-B44欲共同证明依法对张海洋进行行政处罚及送达情况。 证据Ｂ45：户籍证明，欲证明张某4、张某6及张某3的身份的情况。 证据B46：行政处罚告知笔录，欲证明依法对张海洋履行处罚前告知。 证据B47：呈请公安行政处罚审批报告，欲证明依法对张海洋进行行政处罚情况。 证据B48：案件复核记录，欲证明依法对张海洋提出的陈述和申辩进行复核。 证据B49：浦公(霞美)行罚决字[2019]0118号行政处罚决定书，欲证明依法对张海洋作出行政处罚决定。 证据B50：送达回执，欲证明依法向双方送达情况。 证据B51：漳公复决字〔2018〕第012号，欲证明漳州市公安局撤销漳浦县局作出的浦公（霞美）行罚决字〔2018〕第00036号行政处罚决定。 证据B52：漳公复决字〔2018〕第024号，欲证明漳州市公安局撤销漳浦县局作出的浦公（霞美）行罚决字〔2018〕第0925号行政处罚决定。 证据B53：漳公复决字〔2019〕第017号，欲证明漳州市公安局确认漳浦县局作出的浦公（霞美）行罚决字〔2019〕第0118号行政处罚决定违法。 证据B54：执法记录仪刻录光盘一张，欲证明依法对张海洋进行处罚前告知及行政处罚决定书告知、送达情况。 被告漳州市公安局辩称，原告所称的复议期间被告搜集的证据实际上是前两次复议结论作出后漳浦县公安局重新搜集的证据，不违反法律规定。关于负责人审批或集体讨论的问题，被告在受理并审查该案复议时，已经领到批准，并经审批后才作出行政复议决定，有相应的内部审批文书。复议决定当中的结论是存在笔误而非法律适用错误，且在送达原告的文书当中被告认定部分已经予以明确。复议机关已按照规定通知第三人参加复议，但第三人未参加行政复议。关于漳浦县公安局就第三人受伤的情况补充：除第三人自愿放弃鉴定的情况以外，第三人的伤情也不属于应当鉴定的范围。原告与第三人互殴的事实有原告的朋友作出证言，其证人证言是客观真实的，结合第三人受伤的情形及本案调查的互殴事实，就原告和第三人而言，漳浦县公安局作出的行政处罚有程度区别，原告所受处罚的程度要轻于第三人。因此，被告作出的行政复议决定程序合法。被告认为漳浦县公安局作出的浦公（霞美）行罚决字[2019]0118号行政处罚决定的认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，量罚适当，但超过法定期限，予以确认违法。原告提出的起诉理由，于法无据。 漳州市公安局提供的证据有： 证据C1：行政复议申请书、行政处罚决定书、身份证复印件等申请材料（申请人张海洋），欲证明张海洋于3月13日向被告申请行政复议。 证据C2：行政复议提交答复通知书，欲证明被告于3月13日通知漳浦县公安局提交证据及答复。 证据C3：第三人参加行政复议通知书及邮寄单，欲证明被告于4月4日通知第三人张龙山参加行政复议。 证据C4：漳浦县公安局行政答复书及邮寄单，欲证明漳浦县公安局于3月22日向被告提交证据材料和答复书。 证据C5：漳州市公安局复议决定书，欲证明被告于4月15日作出行政复议决定，确认漳浦县公安局的行政处罚违法。 证据C6：EMS快递单及送达回证，欲证明被告于4月15日、4月16日分别向漳浦县公安局、第三人、张海洋送达复议决定书。 第三人张龙山未提供书面答辩及证据。 经庭审举证质证，被告漳浦县公安局、被告漳州市公安局对原告所举的证据A1-A9真实性予以认可，证据A1-A8的合法性没有异议，对证据A9的关联性有异议，对证据A2及证据A4的证明内容有异议。 原告对被告漳浦县公安局所举的证据B4、B6-B11、B13、B15、B17、B24-B25、B28、B30-B32、B39、B40、B41、B44-45、B47、B50-B52的真实性均无异议；原告对证据B1-B3、B5、B12、B14、B16、B18-B23、B26-28、B29、B33-B39、B42-B43、B46、B48、B49、B53-B54的真实性均不予认可；对证据B41、B46行政告知的内容有异议。漳州市公安局对漳浦县公安局所举的证据均无异议。 原告对被告漳州市公安局所举的证据C1-C4、C6均无异议；对证据C5真实性、合法性均有异议。被告漳浦县公安局对被告漳州市公安局所举的证据均无异议。 本院对上述证据认证如下：被告漳浦县公安局、被告漳州市公安局对原告提供的证据A1-A9的真实性均无异议，本院对证据A1-A8的真实性、合法性予以确认；原告提供的证据A9仅可证明原告自行前往医院就医的事实，与本案审查具体行政行为无关，本院不予审查。原告对被告漳浦县公安局所举的证据B4、B6-B11、B13、B15、B17、B24-B25、B28、B30-B32、B39、B40-B41、B44-45、B47、B50-B52的真实性均无异议，本院对其真实性予以确认；原告对证据B1-B3、B5、B12、B14、B16、B18-B23、B26-28、B29、B33-B39、B42-B43、B46、B48、B49、B53-B54的真实性均不予认可，本院认为证据B1-B3、B5、B12、B14、B16、B18-B23、B26-28、B29、B33-B39、B42-B43、B46、B48、B49、B53-B54可证实被告漳浦县公安局就原告与第三人发生殴打事件进行受理、调查、调解及作出行政处罚决定的过程，对证据的真实性予以认可。原告对被告漳州市公安局提交的证据C1-C4、C6无异议，证据C5系被告漳州市公安局作出案涉行政复议决定书且原告确认已经收到，本院就证据C1-C6的真实性予以确认；被告漳浦县公安局、被告漳州市公安局提交证据的合法性待本院综合全案予以认定。 经审理查明，2018年4月5日9时许，张龙山因土地问题与张海洋相互辱骂进而引发相互打架。打架导致张海洋头部、胸部及手臂不同程度受伤，张龙山嘴唇内侧口腔黏膜破皮流血。 漳浦县公安局于2019年1月18日作出浦公（霞美）刑罚决字[2019]第0118号《行政处罚决定书》,根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，对张海洋处以行政拘留五日，并处罚款贰百元。因之前张海洋的同一违法行为的处罚决定已执行，故不再执行该行政处罚决定。原告于2019年3月13日向漳州市公安局申请行政复议。漳州市公安局于2019年4月15日作出漳公复决字[2019]第017号《漳州市公安局复议决定书》，确认漳浦县公安局作出的浦公（霞美）刑罚决字[2019]第0118号行政处罚决定违法，但不予撤销，仍保留处罚决定的法律效力。 另查明，2018年6月1日，漳浦县公安局作出浦公（霞美）刑罚决字[2018]第00037号《行政处罚决定书》。同日，原告被送到漳浦县拘留所行政拘留7日并处罚款贰佰元。2018年6月11日，原告不服漳浦县公安局作出的浦公（霞美）刑罚决字[2018]第00037号《行政处罚决定书》向漳州市公安局申请行政复议。2018年8月2日，漳州市公安局作出漳公复决字[2018]第012号《漳州市公安局复议决定书》，撤销漳浦县公安局作出的浦公（霞美）刑罚决字[2018]第00037号《行政处罚决定书》。2018年9月25日，漳浦县公安局又重新作出浦公（霞美）刑罚决字[2018]第0925号《行政处罚决定书》，原告于2018年9月28日向漳州市公安局申请行政复议。2018年12月18日，漳州市公安局作出漳公复决字[2018]第024号《复议决定书》撤销漳浦县公安局作出的浦公（霞美）刑罚决字[2018]第0925号《行政处罚决定书》。 本院认为，行政机关作出行政行为应当认定事实清楚，适用法律、法规正确，程序合法。2018年4月5日9时许，张龙山因土地问题与张海洋相互辱骂进而引发相互打架。打架导致张海洋头部、胸部及手臂不同程度受伤，张龙山嘴唇内侧口腔黏膜破皮流血。以上事实有张龙山、张海洋、张某5、张某1、张某2、张龙如等人的询问笔录予以证实，故被告漳浦县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，对张海洋处以行政拘留五日，并处罚款贰百元，证据充分，适用法律正确，量罚适当。原告张海洋提出该行政处罚存在认定事实不清、证据不足、程序违法的主张缺乏事实和法律依据，本院不予采纳。漳州市公安局认为漳浦县公安局作出的浦公（霞美）刑罚决字［2019］第0118号行政处罚决定，认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，内容适当，但是超过法定办案期限才作出处罚决定，系程序轻微违法，不对当事人的权利义务产生实际影响，对于该处罚决定给予确认违法，但不予撤销，仍保留处罚决定的法律效力。本院认为，被告漳浦县公安局在收到漳州市公安局作出的漳公复决字［2018］第012号《漳州市公安局复议决定书》后，并未在法定办案期限内作出浦公（霞美）刑罚决字［2018］第0925号《行政处罚决定书》。虽浦公（霞美）刑罚决字［2018］第0925号《行政处罚决定书》经漳州市公安局作出的漳公复决字［2018］第024号《复议决定书》以漳浦县公安局未履行行政告知义务及未对申请人陈述和身边进行复核存在程序违法及认定事实不清、证据不足为由予以撤销，但浦公（霞美）刑罚决字［2018］第0925号《行政处罚决定书》被撤销时已处于超过法定办案期限的状态，故漳州市公安局根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（三）项第3目规定，作出漳公复决字［2019］第017号《复议决定书》，认定事实清楚、程序合法、适用法律正确。第三人张龙山经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审判。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条，《最高人民法院关于适用的解释》第七十九条第二款的规定，判决如下： 驳回原告张海洋的诉讼请求。 本案受理费50元，由原告张海洋负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省漳州市中级人民法院。 审 判 长  吴文华 人民陪审员  杨莲金 人民陪审员  杨丽虹 二〇一九年十二月二十三日 书 记 员  郑志鑫 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 《最高人民法院关于适用的解释》 第七十九条原告或者上诉人申请撤诉，人民法院裁定不予准许的，原告或者上诉人经传票传唤无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，人民法院可以缺席判决。 第三人经传票传唤无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，不发生阻止案件审理的效果。 根据行政诉讼法第五十八条的规定，被告经传票传唤无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，人民法院可以按期开庭或者继续开庭审理，对到庭的当事人诉讼请求、双方的诉辩理由以及已经提交的证据及其他诉讼材料进行审理后，依法缺席判决。