福建省厦门市同安区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0212民初2525号 原告：苏小春，女，1992年4月20日出生，汉族，住厦门市同安区。 委托诉讼代理人：林清旺、**，福建欧菲亚律师事务所律师。 被告：厦门市同安区汀溪镇汪前村民委员会荇后第八小组，住所地厦门市同安区汀溪镇汪前村民委员会荇后小组。 负责人：郑铁钎，组长。 委托诉讼代理人：郑英明、涂萍萍，北京盈科（厦门）律师事务所律师。 原告苏小春与被告厦门市同安区汀溪镇汪前村民委员会荇后第八村民小组（以下简称荇后第八小组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年6月14日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告苏小春的委托诉讼代理人林清旺、**，被告荇后第八小组委托诉讼代理人郑英明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告苏小春向本院提出诉讼请求：1.判决被告向原告支付征地补偿款713514.93元；2.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告苏小春系厦门市同安区汀溪镇汪前村荇后第八小组村民郑煌兴与郑官花之养女（出生于1992年4月20日，抱养于1992年12月），自抱养后已实际取得被告集体组织成员资格，该事实亦得到被告的认可。原告于2013年1月7日与泉州市安溪县民高建基结婚，婚后原告户籍未迁出且未在男方所在村享受过有关土地补偿款分配及村集体成员补助，乙方不属于男方所在村集体经济组织成员。原告作为被告集体组织成员，依法享受了相关权益，分别于2018年2月12日领取了被告发放的2017年度同安汀溪水库水源保护区货币化生态补偿款2600元，于2019年1月31日领取了被告发放的2018年度同安汀溪水库水源保护区货币化生态补偿款2820元，于2019年5月28日领取了被告发放的2019年森林生态效益补偿款及天然林补助经费550元。2017年5月，被告荇后第八小组因抽水蓄电站项目政府征收土地取得补偿款1.689亿余元，但被告制定的征地补偿分配方案，剥夺了原告分配征地补偿款的资格。被告于2018年3月8日、11月30日分别向其他集体组织成员每人发放补偿款562911.66元、150603.27元，共计发放每人补偿款713514.93元，但原告未能取得分文。原告认为，原告系荇后第八小组集体组织成员，应当与其他成员享受同等待遇，被告仅向原告发放森林生态效益补偿款及天然林补助经费、水库水源保护区货币化生态补偿款，却不向原告发放抽水蓄电站项目政府征收土地补偿款的行为违反了相关法律规定，损害了原告的合法权益。 被告荇后第八小组辩称：一、荇后第八小组制定的关于厦门抽水蓄能电站项目补偿款的小组分配方案及补充规定是合法有效的，应予执行。原告苏小春并非被告集体经济组织的成员，不享有与荇后第八小组集体经济组织成员同等的分配土地补偿款的权利。1.2017年1月29日-30日，荇后第八小组在村主任陈勇的主持下召开小组户主大会，会议通过了关于厦门抽水蓄能电站项目补偿款的小组分配方案，方案明确，“儿女退出以办理结婚登记之日为嫁出，如无办理结婚登记有生儿女也视为嫁出，嫁出的女儿无法得到补偿款”。该分配方案的通过程序合法，内容也不违反法律法规的规定，是合法有效的，所有人员均应遵守。2.2018年5月28日-29日，荇后第八小组在村主任陈勇的主持下再次召开小组户主大会，会议通过了“同安区汀溪镇汪前村荇后村民小组征地补偿款分配补充规定”,再次明确，“本集体经济组织成员嫁给其他集体经济组织成员或非农业户口人员，无论该‘外嫁女’是否将户口迁入男方所在地户籍，该‘外嫁女’均不具备本集体经济组织成员资格，不分配给征地补偿款。该征地补偿款分配补充规定通过程序合法，内容也不违反法律法规的规定，是合法有效的。原告苏小春于2013年1月7日与泉州市安溪县民高建基结婚后，虽未将户口迁出至高建基所在地，但实际上，原告苏小春出嫁后未再与被告集体经济组织发生任何关系，其要求分配土地补偿款的要求不应得到支持。二、常住人口登记卡显示苏小春与户主郑煌兴的关系为“非亲属”。说明原告苏小春的户籍虽登记在荇后第八小组，但与户主只是挂靠关系,不是亲属关系，充分说明原告苏小春不是被告集体经济组织成员，不具有被告荇后第八小组的集体经济组织成员资格，不享有分配征地补偿款的权利。三、原告苏小春的生活保障基础并未依存于荇后第八小组，其生产、生活关系基础并未在荇后第八小组，所以，原告苏小春不具备荇后第八小组的农村集体经济组织成员资格，不能享有土地补偿款的分配权利。原告苏小春虽未将户口迁至其配偶高建基所在农村集体，但原告苏小春与其丈夫高建基共同生活、生产在安溪县，其生产、生活关系基础并未在荇后第八小组，生活保障基础并未依存于其户籍所在的荇后第八小组，其要求分配土地补偿款的要求不应得到支持。故请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 本院经审理查明，原告苏小春出生于1992年4月20日，1992年10月被荇后第八小组村民郑煌兴与郑官花抱养。2008年7月28日，苏小春落户在荇后第八小组，户口本上显示苏小春与户主郑煌兴的关系为“非亲属”。2013年1月7日，苏小春与泉州市安溪县民高建基登记结婚，婚后未迁移户口。 2016年10月11日，因建设厦门抽水蓄能电站需要，厦门市同安区汀溪镇人民政府与厦门市同安区汀溪镇汪前村民委员会签订《厦门抽水蓄能电站征收协议书》，对厦门市同安区汀溪镇汪前村的土地进行征收。2017年1月29日至2017年1月30日，荇后第八小组召开户主大会，通过了关于厦门抽水蓄能电站项目补偿款的分配方案；2018年5月28日至2018年5月29日，荇后第八小组再次召开户主大会，通过了《同安区汀溪镇汪前村荇后村民小组征地补偿款分配补充规定》。根据上述分配方案，外嫁女无集体经济组织成员资格，不参与分配。2018年3月，荇后第八小组按照每人562911.26元的标准向其成员发放征地补偿款。2018年11月，荇后第八小组再次按照每人150603.27元的标准向其成员发放征地补偿款。荇后第八小组未将苏小春列为分配对象，亦未向其发放上述二笔款项。 另查明，安溪县村民委员会于2019年4月20日出具的证明载明，苏小春与该村村民高建基登记结婚后户口未迁入，未参与该村集体产权制度改革，未在该村取得集体经济组织成员资格。 庭审中原告苏小春陈述，其于1992年12月被荇后第八小组村民郑煌兴与郑官花抱养后一直生活居住在荇后第八小组，因未办理收养手续，到2008年7月28日才落户到荇后第八小组，婚后也一直生活居住在荇后第八小组。苏小春并举示了《2019年森林生态效益补偿款及天然林补助经费发放明细表》、《同安汀溪水库水源保护区货币化生态补偿申请汇总表》及相应存款明细账欲证实其为被告集体组织成员，依法享受了相关权益。被告荇后第八小组陈述，原告苏小春与户主郑煌兴是非亲属关系，与郑煌兴仅是户口挂靠关系，苏小春与郑煌兴的收养关系并未得到法律上的确认，苏小春不具备被告村民集体经济组织成员资格；同时被告举示了《厦门市同安区政府关于印发汀溪水库水源保护区贷币化生态补偿实施细则的通知》欲证明水源保护区贷币化生态补偿金是按照户籍情况发放的。 上述事实，有户口本、汪前村委会开具的证明、安溪县村委会开具的证明、荇后第八小组征地补偿款分配方案、分配名单、存款明细款、荇后第八小组征地补偿款分配决议签名、同安区汀溪镇汪前村荇后村民小组征地补偿款分配补充规定、厦门抽水蓄能电站征收协议书等证据及双方的庭审陈述为证，上述证据经本院审查审核，对其相应的证明力予以确认。 本院认为，本案系承包地征收补偿费用分配纠纷，征地补偿是对失地农民的永久性补偿，其目的在于维系失地农民原有的生活水平。本案争议的焦点在于苏小春能否参与荇后第八小组的征地补偿款分配，关键在于苏小春是否为该集体组织成员。集体组织成员资格的判断，在尊重村（居）民自治的前提下，应结合户籍因素和生活保障基础作综合考量。生活保障基础，是指村（居）民与集体组织形成较为固定的生产、生活关系，包括长期在集体组织所在地生产、生活或虽暂时不在集体组织所在地生产、生活，但其生活保障仍须依附于该集体组织等情形。苏小春出生后不久被荇后第八小组村民郑煌兴与郑官花实际抱养，被告也对该抱养事实无异议。苏小春后于2008年7月28日落户在荇后第八小组，原始取得荇后第八小组集体成员资格，其在婚嫁后户籍仍未迁出，也未在夫家享受当地集体成员待遇，故苏小春的集体成员资格并未因嫁出而丧失，其有权参与荇后第八小组的征地补偿款分配，故苏小春诉求荇后第八小组支付其两次征地补偿款共计713514.93元，于法有据，本院予以支持。综上，本院依照《中华人民共和国民法通则》第七十四条、《中华人民共和国土地管理法》第四十七条、《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 被告厦门市同安区汀溪镇汪前村民委员会荇后第八村民小组应于本判决生效之日起十五日内支付原告苏小春征地补偿款713514.93元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费10935元，减半收取计5467.5元，由被告厦门市同安区汀溪镇汪前村民委员会荇后第八村民小组负担。款限于本判决生效之日起五日内交纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。 审 判 员 叶采惠 二〇一九年十二月三日 法官助理 康钰祺 代书记员 叶婉瑜 附：本案适用法律条文 《中华人民共和国民法通则》 第七十四条劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有，包括： (一)法律规定为集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等； (二)集体经济组织的财产； (三)集体所有的建筑物、水库、农田水利设施和教育、科学、文化、卫生、体育等设施； (四)集体所有的其他财产。 集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡(镇)农民集体经济组织所有的，可以属于乡(镇)农民集体所有。 集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。 《中华人民共和国土地管理法》 第四十七条征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。 征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。 征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。 被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。 征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。 依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。 国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。 《中华人民共和国妇女权益保障法》 第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。 第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。 《中华人民共和国土地管理法实施条例》 第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。 征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。 市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条发包方可以依照法律规定的民主议定程序决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已具有本集体经济组织成员资格的人，请求发包方支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 执行申请提示 《中华人民共和国民事诉讼法》第二百一十五条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。