广西壮族自治区钦州市钦南区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂0702民初2524号 原告：李友，男，1966年6月6日出生，汉族，住广西钦州市钦**。 委托诉讼代理人：沈武，广西铭雄律师事务所律师。 被告：广西中廷置业投资有限责任公司，住所地：钦州市扬帆大道**东方豪庭****房，统一社会信用代码：91450700552267029T。 法定代表人：钟丽，执行董事。 委托诉讼代理人：粟英臻，北京大成（南宁）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：叶欣，北京大成（南宁）律师事务所实习律师。 原告李友与被告广西中廷置业投资有限责任公司房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2019年7月24日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告李友的委托诉讼代理人沈武，被告广西中廷置业投资有限责任公司的委托诉讼代理人粟英臻、叶欣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告李友向本院提出诉讼请求：1、判令被告向原告支付尚欠的过渡安置费9900元及利息（利息按年利率6%从法院受理之日即2019年6月4日起计至被告还清之日止）；2、判令被告向原告支付超期办理房产证件违约金5000元；3、本案诉讼费用由被告承担。 事实与理由：原告（乙方）与被告（甲方）于2010年8月6日签订《钦州市钦南区、钦北区水产畜牧兽医局龙墩路水产宿舍危旧房改造建设补偿协议书》（以下简称协议书），于2013年12月12日又签订了《关于原的补充协议》（以下简称补充协议）。补偿协议书第九条第3点约定，甲方不能在交房后一年内办妥房产证交给乙方的，罚给乙方5000元。补充协议第六条约定，本项目建设工期定为12个月，超工期不完成建设任务，没有按时交付给乙方使用的，甲方在原过渡安置费每月800元的基础上增加300元（即为1100元/月），按月补给乙方，直至甲方交房给乙方后一个月为止。但甲方建设工期超期时间不能超过一年，如甲方超过一年的，过渡安置费将提升至2200元/月，按月补给乙方，直至被告交房给乙方后一个月为止。事实上，被告在2016年8月份才通知原告收房，按约定从2015年12月中旬起，每月的过渡安置费已升至2200元，计算至2016年9月中旬，被告尚欠原告的过渡安置费19800元（2200元/月×9个月），而被告仅向原告支付9900元，尚欠9900元。被告交房已有二年多时间，至今没有为原告办妥房产证件。以上款项原告已多次向被告追索，但被告至今没有将款项支付给原告。综上，被告已严重违约，损害了原告的切身利益，原告现依法向法院提起诉讼，请求人民法院支持原告诉请。 被告广西中廷置业投资有限责任公司辩称，1、涉案房屋是还建住房，本案系单位内部住房改造所发生的纠纷，危旧住房改造建设项目带有职工福利性质，不属于平等民事主体之间的纠纷，不属于人民法院的受理范围。2、如本案属于法院受理范围，因被告只是项目的代建方，不是建设方，不是本案适格的被告。3、原告第二项诉请是政策原因导致无法按时办理房产证，过错不在被告。4、安置费标准应当按1100元/月计算，从2015年12月计至2016年9月止。5、钦州市中医医院长期侵占使用涉案项目土地，被告多次协商并反映问题，钦州市中医医院拒不退还土地，且原住户崔胜国提出诸多不合理的拆迁安置补偿要求，不肯按期搬离，导致涉案危旧房改造项目不能按期开工建设。6、原告的各项费用双方均已结清且履行完毕，不应提起本案诉讼。 根据庭审举证、质证及原、被告的陈述，本院经审理认定事实如下：2010年8月6日，原告（乙方）与被告（甲方）签订了《钦州市钦南区、钦北区水产畜牧兽医局龙墩路水产宿舍危旧房改造建设补偿协议书》（以下简称“补偿协议书”），该补偿协议书第三条第（三）款约定：“甲方补偿给乙方新房建筑面积共85㎡（含公摊）：按‘原住房房改面积×1.3倍＋杂物房补偿（4㎡）＋甲方公司优惠补偿’计算。同时，甲方对乙方选择住房产权置换给予新房装修奖励：乙方按时间要求签订本协议书的，甲方奖给装修费人民币伍仟元（￥5000元）；乙方在2010年8月10日之后签订本协议书的，奖励费下调至人民币贰仟元（￥2000元）。装修奖励款待甲方交房时一次性发给。回建房由乙方自行设计装修，费用自理。”补偿协议书第九条第3点约定：“甲方不能在交房后一年办妥房产证交给乙方的，罚给乙方5000元。”钦州市钦南区、钦北区水产畜牧兽医局作为监督方，在上述协议上鉴字盖章。 2010年8月16日，钦州市钦南区水产畜牧兽医局、钦州市钦北区水产畜牧兽医局与被告签订《钦州市钦南区、钦北区水产畜牧兽医局水产宿舍区危旧住房改造建设工程项目委建代建合同》（以下简称“委建代建合同”），约定钦州市钦南区水产畜牧兽医局、钦州市钦北区水产畜牧兽医局委托被告为项目工程代建单位，代理办好本项目的立项、审批、报建等所有的行政手续，代建并经营本项目的所有住房，合同还就项目费用及手续、补偿与安置、责任和权利等进行了约定。 后因办理相关改造建设手续时间长等诸多原因，为顺利推进改造建设，经原告（乙方）与被告（甲方）协商，在原补偿协议书的基础上，于2013年12月12日签订了《关于原的补充协议》（以下简称“补充协议”），该补充协议第六条约定：“本项目建设工期定为12个月。超工期不完成建设任务，没有按时交付给乙方使用的，甲方在原过渡安置费每月800元的基础上增加300元（即为1100元/月），按月补给乙方，直至甲方交房给乙方后一个月为止。但甲方建设工期超期时间不能超过一年，如甲方超过一年的，过渡安置费将提升至2200元/月，按月补给乙方，直至甲方交房给乙方后一个月为止。” 2016年6月23日，钦州市钦南区、钦北区水产畜牧兽医局危旧房改造住宅楼工程竣工验收。2016年8月30日，被告发出《交房通知书》，通知住户办理房屋交接手续。2016年9月13日，被告张贴《告示》再次通知住户办理房屋交接手续，载明：涉案项目住宅楼已通过竣工验收，符合交付条件。被告已于2016年8月30日已电话告知并在项目龙墩三巷65号新建住宅楼门口粘贴《交房通知》水产畜牧局原安置户前往被告公司办公室办理房屋交接手续，安置费发到八月份。2016年10月14日，被告登报告示，请住户在10月31日前内前往办理房屋交接手续。 2016年11月23日，被告向原告出具收据，收到原告交来808号房超面积款14220元。被告支付给原告新房装修奖励款5000元、2015年12月13日至2016年9月12日的过渡安置费9900元（1100元/月×9个月）。同日，原告向被告刷卡支付850元。 在本院审理过程中，被告广西中廷置业投资有限责任公司于2019年8月26日向本院申请追加被告钦州市中医院、钦州市钦南区农业农村局（原钦州市钦南区水产畜牧兽医局）、钦州市钦北区农业农村局（原钦州市钦北区水产畜牧兽医局）、崔胜国为被告，本案于2019年10月18日裁定钦州市中医医院、钦州市钦南区农业农村局、钦州市钦北区农业农村局、崔胜国退出本案诉讼。 庭审中，原告就第一项诉讼请求增加了利息，即按年利率6%从法院受理之日即2019年6月4日起计至被告还清之日止）。 上述事实有原告提供的《钦州市钦南区、钦北区水产畜牧兽医局龙墩路水产宿舍危旧房改造建设补偿协议书》、《关于原的补充协议》，被告提供的《钦州市钦南区、钦北区水产畜牧兽医局水产宿舍区危旧住房改造建设工程项目委建代建合同》、建设工程质量竣工验收意见书、交房通知书、告示、过渡安置费补偿款凭证、刷卡单、收据等证据以及当事人庭上陈述予以证实。 根据当事人诉辩意见，归纳争议焦点如下：一、本案是否属于法院的受理范围；二、本案被告是否为适格主体；三、原告要求被告支付过渡安置费及利息、超期办证违约金有何事实和法律依据。 本院对本案综合评判如下： 原告与被告局签订补偿协议书及补充协议是各方的真实意思表示，没有违反法律、行政法规的强制性规定，为合法有效合同，各方均应恪守履行。 1、本案是否属于法院的受理范围。 本案是基于原、被告双方签订的《钦州市钦南区、钦北区水产畜牧兽医局龙墩路水产宿舍危旧房改造建设补偿协议书》及《关于原的补充协议》》的房屋拆迁安置合同纠纷，处理的是以民事权利义务为内容的社会纠纷，原告为自然人、被告为企业法人，双方是平等主体，故对被告抗辩原、被告不属于平等民事主体之间的纠纷，不属于人民法院的受理范围，本院不予支持。 二、本案被告是否为适格主体。 原告与被告签订补偿协议书及补充协议，原告据此提起本案诉讼，根据合同相对性原则，被告主体适格。被告辩称其与钦州市钦南区水产畜牧兽医局、钦州市钦北区水产畜牧兽医局签订了委建代建合同，其仅是项目代建方，不是建设方，非本案适格被告。对此，本院认为，委托代建合同约定了由被告与项目区原住户签订补偿协议书进行补偿，且被告与原告签订了补偿协议书以及补充协议对补偿安置等事宜进行了具体约定，故被告的该项抗辩，于法无据，本院不予采纳。 三、原告要求被告支付过渡安置费、超期办证违约金及利息有何事实和法律依据。 关于过渡安置费及利息，原、被告双方在2016年11月23日已就此进行了结算，被告提供的结清确认单上虽没有原告的签字，但结合被告出具给原告的超面积补偿款收据、原告签字确认的过渡安置费补偿款凭证以及原告向被告刷卡支付850元的凭证，原告以事实行为对双方办理收房交款与结清过渡安置费进行了结算，现原告再就过渡安置费提起诉讼，于法无据，本院不予支持。关于超期办证违约金，补偿协议书第九条第3点就此进行了约定，被告于2016年8月30日开始通知交房，但至今仍未办妥房产证交付给原告，已构成违约，现原告要求被告支付逾期办证违约金5000元，符合双方约定和法律规定，本院予以支持。被告辩称系因政策原因才导致无法按时办理房产证，被告无过错，不应承担违约责任。本院认为，被告作为专业的房地产开发经营公司，在签订委建代建合同、补偿协议书及补充协议时应充分了解了涉案项目用地的土地性质并对办证期限进行合理预估的情况下，对原告做出办妥房产证期限的书面承诺，故被告的该项抗辩，本院不予采纳。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条之规定，判决如下： 一、被告广西中廷置业投资有限责任公司支付给原告李友逾期办证违约金5000元； 二、驳回原告李友的其他诉讼请求。 案件受理费172元，由原告李友负担114元，由被告广西中廷置业投资有限责任公司负担58元。 上述债务，义务人应当在本案判决生效后十日内付清。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区钦州市中级人民法院。 审 判 长  廖朝霞 人民陪审员  吴 钧 人民陪审员  罗 明 二〇一九年十二月二十四日 法官 助理  顾 宁 书 记 员  邓龙鹏