重庆市第一中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）渝01行初217号 原告喻友元，男，1960年3月21日出生，汉族，住重庆市江**。 被告重庆市江北区人民政府，住所地重庆市江**金港新区****。 法定代表人代小红，区长。 委托代理人王朝霞，重庆坤源衡泰（两江新区）律师事务所律师。 委托代理人蔡洪熙，重庆市江北区住房和城乡建设委员会工作人员。 被告重庆市人民政府，住，住所地重庆市渝中区人民路**/div> 法定代表人唐良智，市长。 委托代理人何皓，重庆市司法局工作人员。 委托代理人高东，重庆市司法局工作人员。 原告喻友元诉被告重庆市江北区人民政府（简称江北区政府）、被告重庆市人民政府（简称重庆市政府）请求撤销征收补偿决定及行政复议一案，于2019年9月6日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，依法向被告江北区政府和被告重庆市政府送达起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭于2019年11月4日组织了庭前证据交换，并于2019年11月27日公开开庭审理了本案。原告喻友元，被告江北区政府的委托代理人蔡洪熙、王朝霞，被告重庆市政府的委托代理人高东到庭参加诉讼。被告江北区政府、重庆市政府负责人经本院通知，因公务未出庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被诉行政行为：被告江北区政府于2019年1月21日作出江北府国征决〔2019〕第7号《重庆市江北区人民政府房屋征收补偿决定书》（简称《征收补偿决定书》），该《征收补偿决定书》主要载明以下内容：征收人：重庆市江北区人民政府；被征收人：喻友元……决定如下：一、对被征收人喻友元名下的坐落于重庆市江北区房屋实施征收，并按照《江北区电测村片区旧城改造项目（燃气地块）国有土地上房屋征收补偿方案》（简称《补偿方案》）的规定给予货币补偿或产权调换。（一）如被征收人选择货币补偿，房屋征收部门应支付被征收人货币补偿款836224.45元，其中：1.被征收房屋价值补偿（按评估单价9270元／平方米补偿，不含装修及附属物）700070.4元；2.搬迁费（发放1次）1000元；3.货币补偿补助费30000元；4.选择货币安置奖励84008.45元；5.被征收房屋装饰物和附属物补偿21145.6元；6.水电气等附属设施补偿提供相关资料证明后按实结算。以上如有差异，根据《补偿方案》按实结算。（二）如被征收人选择产权调换，房屋征收部门提供一套鸿恩·新天地小区3栋23-7号（三室一厅，钢混结构，建筑面积87.57平方米，计价面积80.31平方米，计价面积单价5600元／平方米）房屋安置被征收人，结清产权调换差价后，应支付被征收人补偿款287584元，其中：1.以被征收房屋价值（按评估单价9270元／平方米补偿，不含装修及附属物）700070.4元与上述产权调换房屋总价449736元进行结算后，应支付被征收人差价款250334.4元；2.搬迁费（发放1次计算）1000元；3.被征收房屋装饰物和附属物补偿21145.6元；4.产权调换房屋装修补助15104元。以上如有差异，根据《补偿方案》按实结算。二、被征收人喻友元应在本决定书送达之日起十五日内与房屋征收部门完清房屋征收补偿安置和移交相关手续，并将重庆市江北区房屋搬迁腾空。该《征收补偿决定书》亦载明被征收人不服决定时可提起行政复议、行政诉讼及期限。原告不服，向被告重庆市政府申请行政复议。重庆市政府于2019年8月23日作出渝府复〔2019〕365号《行政复议决定书》（简称《行政复议决定书》），维持了江北区政府作出的《征收补偿决定书》。该《行政复议决定书》亦载明喻友元不服决定时可提起行政诉讼的期限。 原告喻友元诉称，被告江北区政府对原告和部分业主提出的《关于提请“重新测量房屋面积”的意见》置之不理违法；对原告的诉求，江北区政府没有组织调查、认定和处理后再行委托评估违法；将存在漏登房屋面积、错登房屋结构的房屋登记证交给评估公司作为评估依据，出具分户评估报告，违反法定程序；房屋征收中心委托测量机构对电测村82号进行了入室测绘，但江北区政府拒不公布测绘结果，也不将测绘结果交给评估机构以便修改评估结果违法；江北区政府无故延期送达分户评估报告违法；未依法公布每户补偿情况违法；伪造“协调谈话笔录”违法；江北区政府滥用公权，作出的《征收补偿决定书》违法。原告对《征收补偿决定书》申请复议后，被告重庆市政府在行政复议中认定事实不清，适用依据错误，违反法定程序，滥用职权，逻辑混乱，作出的《行政复议决定书》违法。请求：1.撤销被告江北区政府作出的《征收补偿决定书》；2.撤销被告重庆市政府作出的《行政复议决定书》；3.本案诉讼费由被告承担。 被告江北区政府辩称，第一，被告作出的《征收补偿决定书》事实清楚，适用法律法规正确，符合法定程序。该《征收补偿决定书》符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条、第十九条、第二十一条、第二十五条、第二十六条的相关规定，不存在原告诉称的违法行为。第二，《补偿方案》所制定的征收补偿和安置内容符合法律规定。原告对评估确定的被征收房屋价值有异议的，可以依法申请复核评估和鉴定。综上，请求依法判决驳回原告的诉讼请求。 被告重庆市政府辩称，被告作出的《行政复议决定书》主体适格，程序合法，认定事实清楚，证据充分，适用法律正确。原告的诉讼请求缺乏依据，请求依法驳回原告的诉讼请求。 被告江北区政府向本院提交并举示了以下证据和依据： 第一组证据： 1.江北府发〔2016〕84号《重庆市江北区人民政府关于江北区电测村片区旧城改造项目（燃气地块）国有土地上房屋征收的决定》（简称《征收决定》）； 2.江北府国征〔2016〕17号《重庆市江北区人民政府关于江北区电测村片区旧城改造项目（燃气地块）国有土地上房屋征收的公告》（简称《征收公告》）及张贴照片； 3.《补偿方案》； 证据1-3拟证明江北区政府作出房屋征收决定，并予公告，公告载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。 第二组证据： 4.身份证复印件； 5.××号《房屋产权证》； 证据4-5拟证明电测村82号10-4的产权人是喻友元，以及喻友元的身份状况。 第三组证据： 6.《关于江北区电测村片区旧城改造项目（燃气地块）协调选定房屋征收评估机构的公告》及《国有土地上房屋征收评估机构行为规范》； 7.《江北区电测村片区旧城改造项目（燃气地块）协商选定房屋征收评估机构结果公示》； 8.《关于江北区电测村片区旧城改造项目（燃气地块）投票确定房屋征收评估机构的公告》及投票须知； 9.《关于江北区电测村片区旧城改造项目（燃气地块）投票确定房屋征收评估机构投票结果的公示》； 10.《公证书》及相关照片； 证据6-10拟证明通过各拟被征收人选举、投票选定评估机构，评估机构的选定合法。 第四组证据： 11.《江北区电测村片区旧城改造项目（燃气地块）房屋征收项目初步评估结果汇总表（住宅）》及张贴照片； 12.渝天值ZS2016-015号《房地产估价报告书》； 13.渝天值ZS2016-015号-490《房地产咨询报告书》； 14.渝天值ZS2016-015号-412号《房地产估价报告书》及送达回证； 证据11-14拟证明被征收房屋及产权调换房屋价格经过评估确定，符合法律、法规规定，且依法送达给产权人。 第五组证据： 15.《房屋征收价值计算情况表》 16.2018年11月29日的《协商谈话笔录》； 17.江北房管文〔2018〕161号《江北区房屋管理局关于江北区电测村片区旧城改造项目（燃气地块）国有土地上房屋征收补偿决定的请示》； 18.江北府发〔2013〕124号《重庆市江北区人民政府关于授权区房管局等实施国有土地上房屋征收与补偿工作有关事项的通知》； 19.江房征听字〔2018〕第140号《重庆市江北区房屋管理局听取被征收人房屋征收补偿安置意见通知书》及送达回证； 20.2018年12月3日的《谈话笔录》； 21.《征收补偿决定书》及送达回证、张贴照片； 证据15-21拟证明因签约期限内未能与被征收人达成房屋征收补偿协议，经征收部门报请，江北区政府作出房屋征收补偿决定，送达给被征收人，并对外公示。 22.证明，拟证明见证人身份情况。 依据： 1.《国有土地上房屋征收与补偿条例》； 2.《重庆市国有土地上房屋征收与补偿办法（暂行）》。 经庭审质证，原告对被告江北区政府举示的证据发表如下质证意见：对证据1的合法性，需要提供证明征收决定合法性的全套资料；对证据2认为真实性存疑，不认可其合法性；对证据3认为其数据需要有支撑；对证据4、5的三性均不认可；对证据6的意见同证据1；对证据7-10称没有看到过，不认可；对证据11认为其依据的房屋面积、结构、土地使用类型错误；对证据12认为其内容存在严重缺陷，房屋面积、结构、土地使用类型等均错误，调查没有让原告本人到场，也没有原告的签字确认；对证据13的意见同证据3；对证据14认为内容不全，其中的送达回证没有写明原告拒签的理由，送达时已失效近一年；对证据15认为记载的“此户无未经登记建筑面积”内容错误，存在漏登面积；对证据16认为是伪造的，并申请调取当时的录音录像，要求提供多次电话联系记录；对证据17、18称没见过，不认可；对证据19称其没有接收，不认可，其中送达回证没有写明拒签的理由；对证据20予以认可，但认为材料不全，没有提交原告上交的书面材料；对证据21认为其依据是错误的，不予认可；对证据22的真实性不清楚。 在庭前证据交换结束后，被告江北区政府补充提交并在庭审中举示了五份情况说明，拟证明2018年11月29日与原告第一次谈话之前多次找原告均没有找到。江北区政府称，因为原告在庭前证据交换中对被告举示的证据16记录的“多次和你电话联系，也多次到你被征收房屋的地方去找你”的内容有异议，故补充举示该证据。经质证，原告对该五份情况说明不予认可，称其没有在那里居住。 经原告申请，庭审后本院责令被告江北区政府提交了2018年11月29日征收中心找原告谈话时的视频资料，并组织各方当事人播放了该视频。视频显示，2018年11月29日，江北区城市房屋征收中心到原告工作单位向原告送达分户评估报告并进行了协商谈话，原告坚持在其提出的房屋面积、结构等诉求未解决之前，不同意商量补偿事宜，故协商未果。原告对该视频发表意见，认为该视频证实当时没有制作谈话笔录，因此江北区政府举示的证据16是伪造的。 经庭审质证，被告重庆市政府对被告江北区政府举示的证据均无异议。 被告重庆市政府向本院提交并当庭举示了以下证据和依据： 证据：1.《行政复议申请书》； 2.《行政复议答复通知书》及送达回证； 3.《中止行政复议通知书》及送达回证； 4.《恢复行政复议通知书》及送达回证； 5.《行政复议决定书》及送达回证。 拟证明重庆市政府作出《行政复议决定书》的程序合法。 依据：《中华人民共和国行政复议法》。 经庭审质证，原告对被告重庆市政府举示的证据1-4无异议；对证据5认为内容不合法。被告江北区政府对被告重庆市政府举示的证据均无异议。 原告喻友元向本院提交并当庭举示了以下证据： 第一组： 1.《行政复议决定书》，拟证明行政复议决定的结论错误。 2.《行政复议申请书》，拟证明原告依法提出复议申请的事实。 3.征收摸底情况，拟证明房屋面积有误。 4.《关于提请“重新测量房屋面积”的意见》，拟证明原告曾提出诉求，要求重新测量房屋面积，重新认定房屋结构。 5.《电测村80、81、82号业主对“征收补偿方案”的意见》，拟证明再次强调要求重新测量房屋面积。 6.《关于对电测村（燃气地块）违法违规拆迁的意见》，拟证明原告提出了关于电测村燃气地块有违法违规拆迁行为。 7.《关于纠正房屋登记记载与实际不符的诉求》，拟证明原告一直在要求得到公平公正公开的对待。 8.施工设计图，拟证明房屋面积是登记错误。 9.测绘记录和测绘照片，拟证明进行了入室测绘。 10.评估报告摘要，拟证明评估依据的面积、结构错误。 11.谈话笔录（2018年12月30日）； 12.原告出具的书面说明。 证据11、12拟证明该次谈话是原告第一次与相关人员面谈，且不涉及补偿，只涉及解决面积和结构。 第二组： 13.《对江北区拆迁不“公平”、“公正”、“公开”的意见》； 14.《关于查阅重庆市江北区人民政府答辩状发现的问题》； 15.《关于对2019年4月12日递交的查阅重庆市江北区人民政府答辩状发现的问题的补充》； 16．《关于提请重庆市江北区人民政府撤销“履行房屋征收补偿决定催告书”的函》； 17.《再次诉求：公开房屋测量结构，纠正房屋结构登记》； 18.《关于江北区政府再次违背法定程序的情况的说明》； 19.《不予受理告知书》。 第二组证据拟证明江北区政府违反法律法规，选择性用法执法，违反法定程序。 第三组： 20.说明,拟证明2018年11月29日征收部门对原告进行了录音录像。 21.2018年12月30日的录音，证明2018年11月29日的谈话笔录是伪造的。 经庭审质证，被告江北区政府对原告举示的证据发表如下质证意见：对证据1、2无异议；对证据3认为真实性无法核对，且达不到原告的证明目的；对证据4-9认为与本案无关，江北区政府和重庆市江北区住房和城乡建设委员会均不具有对房屋面积确认的职权；对证据10认为达不到原告的证明目的；对证据11、12的证明内容不认可，反而证明征收部门多次与被征收人进行相关协议的谈话；对证据13-19认为不符合证据的相关形式和内容，也达不到相关证明目的；对证据20、21认为能够反证2018年11月29日和12月30日征收部门均和被征收人进行了沟通。被告重庆市政府的质证意见与被告江北区政府相同。 经审查，本院对上述证据认证如下：被告江北区政府和重庆市政府举示的证据，及原告举示的证据1-2、10-11、20-21，内容客观真实，收集程序合法，能够证明案件基本事实，对其真实性、合法性、关联性予以认可，本院予以采信。原告举示的证据3-9、13、16-19与本案无关联性，本院不予采信。原告举示的证据12仅系原告本人所述，无其他证据佐证，不予采信。原告举示的证据14-15能够证实其在复议程序中向复议机关提交了相关意见，但达不到原告的证明目的。 根据已采信的证据及庭审笔录，本院认定以下事实： 2016年12月21日，被告江北区政府作出《征收决定》。同月23日，江北区政府发布《征收公告》，并将《补偿方案》作为附件一并张贴公示。上述公告主要载明以下内容：征收范围：江北区电测村58-68号，71-78号，80-83号，81-91号，173-176号，195-196号（以上门牌号××，实际门牌号以规划红线为准；征收部门：江北区房屋管理局；实施单位：江北区城市房屋征收中心；签约期限：2017年1月9日至2017年3月16日，共计60天；补偿安置方式：货币补偿和产权调换两种方式。《补偿方案》中载明了征收补偿办法、被征收房屋评估价格、相关补助和奖励标准、房屋产权调换房源情况、临时安置费、附属设施补偿等相关内容。 原告所有的位于江北区房屋，证载用途为住宅，证载建筑面积75.52平方米，结构混合，在此次征收范围内。 因拟被征收人协商未果，经公证机构见证，采取投票方式确定重庆天值土地房地产估价资产评估有限公司（简称天值公司）为本次征收的评估机构。2016年12月23日，天值公司出具并张贴《江北区电测村片区旧城改造项目（燃气地块）房屋征收项目初步评估结果汇总表（住宅）》，其中，案涉被征收房屋评估单价为9270元／平方米，评估总价为700070元。2016年12月31日，天值公司出具渝天值ＺＳ2016-015号《房地产估价报告书》，对“江北区电测村片区旧城改造项目（燃气地块）”被征收房屋进行了价值评估，价值时点为2016年12月23日。同日，天值公司出具渝天值ＺＳ2016-015号-490《房地产咨询报告书》，对“江北区电测村片区旧城改造项目（燃气地块）”用于产权调换房屋进行价值评估，价值时点为2016年12月23日，并附《咨询结果明细表》，列明产权调换房屋的安置小区、栋号、门牌号、建筑面积及评估单价等内容。同日，天值公司出具渝天值ＺＳ2016-015号-412号《房地产估价报告书》，对原告所有的江北区被征收房屋进行价值评估，评估单价为9270元／平方米，评估总价为700070元，价值时点为2016年12月23日。该报告特别提示：“征收当事人如对评估结果有异议，应当自收到评估报告之日起10日内，向我公司书面申请复核评估，我公司自收到书面复核评估申请之日起10日内对评估结果进行复核，如征收当事人对我公司的复核结果仍有异议的，应当自收到复核结果之日起10日内，向被征收房屋所在地评估专家委员会申请鉴定。”江北区城市房屋征收中心于2018年11月29日向原告送达了渝天值ＺＳ2016-015号-412号《房地产估价报告书》。原告未申请复核评估。 江北区城市房屋征收中心经与原告协商，在规定的签约期限内未达成房屋征收补偿协议，江北区房屋管理局遂报请被告江北区政府作出征收补偿决定。2018年12月30日，江北区房屋管理局受江北区政府委托，再次听取了原告的意见，但仍未就征收补偿事宜达成协议。2019年1月21日，江北区政府作出《征收补偿决定书》。2019年1月28日，江北区政府向原告送达该《征收补偿决定书》，并在征收范围内予以张贴公示。原告不服，于2019年3月20日向被告重庆市政府申请行政复议。同日，重庆市政府收到并受理原告的复议申请。2019年4月23日，重庆市政府作出《中止行政复议通知书》，决定中止该行政复议案件的审理。2019年8月23日，重庆市政府作出《恢复行政复议审理通知书》，恢复该行政复议案件的审理。同日，被告重庆市政府作出《行政复议决定书》，维持了江北区政府作出的《征收补偿决定书》，并向原告及江北区政府邮寄送达了该《行政复议决定书》。原告仍不服，起诉来院，请求判如所请。 庭审中，原告当庭陈述案涉被征收房屋系单元楼成套建筑，原告对该房屋没有进行过改扩建。被告江北区政府当庭承诺将《征收补偿决定书》确定的产权调换房屋予以保留，并提交了保留房源承诺书。被告重庆市政府当庭陈述《行政复议决定书》所列第18项证据与第22项证据为同一证据，因笔误致重复罗列。 本院认为，本案的争议焦点为被诉《征收补偿决定书》及《行政复议决定书》是否合法。 首先，关于被诉《征收补偿决定书》是否合法的问题。 根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条、第二十六条第一款规定，市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作；房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本条例的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。故被告江北区政府具有作出被诉《征收补偿决定书》的法定职权。 江北区政府举示的证据足以证明，江北区政府已于2016年12月21日作出《征收决定》，于同月23日发布《征收公告》，并将《补偿方案》作为附件一并在征收范围内张贴公示；原告所有的位于电测村82号10-4房屋在此次征收范围内，房屋用途住宅，建筑面积75.52平方米，结构混合；房屋征收部门按照《补偿方案》提供了货币补偿和产权调换两种方式供原告选择，因与原告协商未果，房屋征收部门报请江北区政府作出征收补偿决定；江北区政府作出被诉《征收补偿决定书》后，亦依法进行了送达及对外公示。江北区政府作出的被诉《征收补偿决定书》，认定事实清楚，程序亦无不当。 关于本案被征收房屋的价值以及用于产权调换房屋的价值，已由具备相应资质的房地产价格评估机构进行评估，评估时点与《征收决定》的公告之日相同，江北区政府作出被诉《征收补偿决定书》时，以此作为被征收房屋的补偿标准以及用于产权调换房屋的计价标准，符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十九条的规定。此外，被诉《征收补偿决定书》的决定主文中，第一条分别列明了“货币补偿”、“产权调换”两种补偿安置方式，并于其后详细载明了不同补偿安置方式应当获取的各项补助费用，且各项补助费用符合《补偿方案》；第二条就办理完清补偿安置、移交房屋等相关程序予以明确。故被诉《征收补偿决定书》的决定内容符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条、第二十一条、第二十二条、第二十四条、第二十五条、第二十六条的规定。 其次，关于被诉《行政复议决定书》是否合法的问题。 根据《中华人民共和国行政复议法》第十三条第一款的规定，对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议。据此，被告重庆市政府对江北区政府作出的被诉《征收补偿决定书》享有行政复议的法定职权。重庆市政府收到原告的行政复议申请后，依法受理；因出现需要中止行政复议的情形，依法决定中止审理；中止情形消除后，依法恢复审理；在法定期限内作出被诉《行政复议决定书》并依法送达，程序亦无不当。 对于原告提出的被告江北区政府对原告等人提出的重新测量房屋面积的要求置之不理违法，没有组织调查、认定和处理后再行委托评估违法，将存在错漏的房屋登记证作为评估依据违反法定程序，拒不公布测量机构的入室测绘结果，也不将测绘结果交给评估机构以便修改评估结果违法等理由。经审查，案涉被征收房屋已取得房屋产权证，且原告当庭陈述该房屋系单元楼成套建筑，其对该房屋没有进行过改扩建。因此，没有证据证实本案存在未经登记建筑，原告提出的对房屋面积、结构等进行重新测绘认定等意见，均属于对已有的房屋登记行为有异议。而房屋登记行为与房屋征收补偿决定在职权主体、内容及程序等方面均不相同，二者分属不同的法律关系。故原告对房屋登记行为的异议不属本案审查范围，前述理由均不能成立。 对于原告提出江北区政府没有在有效期内向其送达分户评估报告违法的理由。本案中,江北区政府于2016年12月21日作出《征收决定》,于同月23日发布《征收公告》及《补偿方案》。2016年12月23日,天值公司出具并张贴《江北区电测村片区旧城改造项目（燃气地块）房屋征收项目初步评估结果汇总表（住宅）》。2016年12月31日,天值公司对案涉项目被征收房屋、原告被征收房屋以及案涉项目用于产权调换房屋分别出具了渝天值ZS2016-015号《房地产估价报告书》、渝天值ZS2016-015号-490《房地产咨询报告书》、渝天值ZS2016-015号-412号《房地产估价报告书》，价值时点均为2016年12月23日。天值公司向江北区房屋管理局提供了上述评估报告,江北区房屋管理局在收到上述评估报告后开展了征收补偿工作。根据《房地产估价基本术语标准》第7.0.9条“估价报告使用期限”的解释,如果估价报告在其使用期限内被使用的,则估价报告有效期或估价责任期限应到估价服务的行为结束为止。因江北区房屋管理局在上述评估报告规定的有效使用期限内使用了各报告,故上述评估报告包括对原告被征收房屋作出的渝天值ZS2016-015号-412号《房地产估价报告书》的有效期均应到案涉征收项目的房屋征收补偿行为结束为止。再根据《国有土地上房屋征收评估办法》第二十条、第二十二条的规定，被征收人对评估结果有异议的，应当自收到评估报告之日起10日内，向房地产价格评估机构申请复核评估；对复核结果有异议的，应当自收到复核结果之日起10日内，向被征收房屋所在地评估专家委员会申请鉴定。故本案原告在收到分户评估报告之日起10日内有权申请复核评估，评估报告送达时间的先后均不会导致该权利丧失。因此，原告认为江北区政府无故延期送达分户评估报告违法的理由不能成立。 对于原告提出的江北区政府未依法公布每户补偿情况违法的理由。本案被诉行为系被告江北区政府作出的《征收补偿决定书》以及被告重庆市政府作出的《行政复议决定书》，而房屋征收部门是否将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布并非江北区政府作出《征收补偿决定书》的前提条件，故不属本案审查范围。原告的该项理由不能成立。 对于原告提出的江北区政府伪造“协调谈话笔录”违法的理由。经审查，关于2018年11月29日江北区城市房屋征收中心与原告协商谈话的事实，江北区政府举示了2018年11月29日的《协商谈话笔录》予以证实。该笔录中有见证人签字，亦与原告申请本院调取的当时的视频资料能够相互印证，且原告没有举示证据证明江北区政府实施了伪造行为，因此，原告的该项理由不能成立。 综上，被告江北区政府作出的被诉《征收补偿决定书》事实清楚、证据充分、适用法律法规正确、符合法定程序。被告重庆市政府作出的被诉《行政复议决定书》，对被诉《征收补偿决定书》予以维持亦无不当。原告的诉讼请求及理由不能成立，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决如下： 驳回原告喻友元的诉讼请求。 本案案件受理费50元，由原告喻友元负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市高级人民法院。 审 判 长  夏 嘉 审 判 员  景 象 人民陪审员  邓倩华 二〇一九年十二月二十六日 法官 助理  何 华 书 记 员  祁 岑