`江苏省睢宁县人民法院民 事 判 决 书（2018）苏0324民初928号原告：仝德益，男，1960年11月25日生，汉族，住睢宁县。原告：张峰，男，1967年3月3日生，汉族，住睢宁县。二原告共同委托诉讼代理人：薛惠，江苏汉宇律师事务所律师。原告吴运发（追加原告），男，1934年6月6日生，住福建省平潭县(系吴平之父)。原告王美宋（追加原告），女，1941年6月5日生，住福建省平潭县(系吴平之母)。原告王妹妹（追加原告），女，1966年3月29日生，住福建省平潭县(系吴平之妻)。原告吴昊（追加原告），男，1986年4月6日生，住福建省平潭县(系吴平之子)。原告：吴妍（追加原告），女，1984年1月24日生，汉族，住福建省福州市晋安区(系吴平之女)。被告：江苏天港华成置业有限公司，统一社会信用代码913203245900002880，住所地睢宁县经济开发区幸福路新城家电物管楼**。法定代表人：仝德报，该公司执行董事、总经理。委托诉讼代理人：熊运栋，江苏熊运栋律师事务所律师。委托诉讼代理人：郭强，该公司会计。被告：睢宁县新城投资开发有限公司，统一社会信用代码913203246776091766，住，住所地睢宁县经济开发区前进路北侧安康路西侧/div>法定代表人：许鹏，该公司总经理。委托诉讼代理人：杨志宏，胡金明，江苏金合（睢宁）律师事务所律师。第三人：江苏文信建设工程有限公司，统一社会信用代码91320312754639134B，住，住所地徐州市泉山区苏堤南路西余窑**楼/div>法定代表人：张永金，该公司总经理。委托诉讼代理人刘云龙，江苏以立律师事务所律师原告仝德益、张峰与被告江苏天港华成置业有限公司（以下简称天港华成公司）、睢宁县新城投资开发有限公司（以下简称新城投资公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年1月30日立案受理后，依法适用简易程序,后因案情复杂，本案转为普通程序公开开庭进行了审理。因吴平与原告仝德益、张峰系合伙关系，是权利人之一，且吴平已去世，故本院依法通知吴平的法定继承人吴运发、王美宋、王妹妹、吴昊、吴妍作为原告到庭参加诉讼；又因江苏文信建设工程有限公司（以下简称文信公司）与本案有关联，为查明事实，本院依法追加文信公司为第三人参加本案诉讼。庭审中，原告申请对涉案工程造价进行司法鉴定，本院委托徐州华龙建设项目管理咨询有限公司进行鉴定，现鉴定结束。2019年4月26日开庭时，原告仝德益、张峰的委托诉讼代理人薛惠，原告吴运发、王美宋、王妹妹、吴昊、吴妍，被告天港华成公司委托诉讼代理人熊运栋、郭强，被告新城投资公司委托诉讼代理人杨志宏，第三人文信公司委托诉讼代理人刘云龙均到庭参加诉讼；2019年11月27日、12月6日开庭时，原告仝德益、张峰的委托诉讼代理人薛惠，被告天港华成公司委托诉讼代理人熊运栋、郭强，被告新城投资公司委托诉讼代理人杨志宏，第三人文信公司委托诉讼代理人刘云龙到庭参加诉讼，原告吴运发、王美宋、王妹妹、吴昊、吴妍经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告仝德益等向本院提出诉讼请求：1.判令被告给付原告新城尚品住宅小区一期6#、7#楼余下工程款1300万元及利息（利息以1300万元为基数，从2017年1月1日起按中国人民银行同期同类贷款利率计算至实际给付之日）；2.依法确认原告对6#、7#楼拍卖或者折价的价款享有优先受偿权；3.本案诉讼费、保全费和担保费由被告承担。鉴定后，原告变更诉讼请求如下：1.依法判令被告天港华成公司给付原告新城尚品住宅小区一期6＃、7＃楼余下工程款12991281.39元及利息（其中9698736.59元是按照中国人民银行同期贷款利率自2016年7月3日计算到实际支付之日，另外3292544.80元以月息2分自2013年9月17日起计算至被告实际支付之日止），被告新城投资公司承担连带责任；2.依法确认原告对6#、7#楼拍卖或者折价的价款享有优先受偿权；3.本案诉讼费、保全费、鉴定费和担保费由被告承担。事实与理由：被告新城投资公司与被告天港华成公司合作开发睢宁县新城尚品小区（王小楼安置小区）建设工程。2014年1月14日，被告江苏天港华成置业有限公司与张峰、仝德益、吴平三人签订《协议书》一份，约定新城尚品小区的6#、7#楼建设工程由其三人负责施工。施工方式为大包工程，6#、7#楼建筑面积为25750平方米，暂定1400元/平方米，暂定总造价3600万元，最终以审计部门审计为准。合同还约定按工程进度拨付工程款，同时约定如被告不能按时付款，将以5#楼的房产冲抵原告的工程款，原告将有权出售该房产，其价格按3480元/平方米下浮30%，被告负责办理房产出售有关手续。合同生效后，原告方即按照合同约定进行施工，但被告并没有按照合同约定支付工程款。原告无奈对外销售部分房屋冲抵外欠的材料款和工人工资，后出售权被被告收回，原告只好借高息贷款用于工程。被告新城投资公司作为合作开发一方，依法应当承担连带责任。工程施工完毕后，被告以各种理由拒付工程款。现该小区房屋已由被告天港华成公司出售大半，并有大部分业主入住，而被告却拒绝支付原告余下近1300余万元工程款。为维护原告合法权益，特提起诉讼请求依法判决。被告天港华成公司辩称，1.原告作为实际施工人没有施工资质而借用有资质的建筑施工企业—江苏文信建设有限公司的名义与天港华成公司签订建设工程施工合同，根据最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释第一条第（二）项之规定，施工合同无效；2.根据2014年1月14日天港华成公司和江苏文信建设有限公司签订的协议书第九条第（一）款和第（二）款第6项的约定，工程款最终以审计部门审计价为准。现在，审计部门即睢宁县审计局尚未对工程进行审计，因此，原告现在无权要求支付工程款；3.根据最高人民法院上述司法解释第二条、第三条之规定，建设工程施工合同无效，建设工程必须经竣工验收合格承包人才有权请求支付工程款。现在，涉案工程尚未进行竣工验收，因此，原告无权向天港华成公司请求支付工程款；4.原告提供的供货合同、补充协议、钢材销货清单等证据，证明的是其和李有明之间存在买卖关系，合同的相对方是李有明个人，与天港华成公司没有任何关系，原告应当向李有明主张货款，同时李有明、张峰等均未到庭，该组证据的真实性我们也不予认可。综上，请求法院依法驳回原告的起诉。被告新城投资公司辩称，1.新城投资公司和天港华成公司之间签订的合同名为合作开发合同，实为土地使用权转让合同。根据2011年10月19日项目合同第二部分关于合作方式的约定，新城投资公司只提供土地使用权，以60亩土地作为出资，房屋建成后获取3000平方米的商品房和75000平米的安置房，其余归乙方所有；根据双方职责及义务约定，销售建筑税费、施工验收安全等事项和风险均由乙方承担，和新城投资公司无关。该合同内容约定符合《最高人民法院关于审理国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第24条规定，属于一方以土地使用权出资收取固定收益，应认定为土地使用权转让合同，因此新城投资公司和天港华成公司之间并非合作开发关系，原告要求新城投资公司承担连带责任无依据；2.依据我国民法总则第178条第三款的规定，连带责任由法律规定或当事人约定，原告要求新城投资公司承担连带责任，既无法律规定，也无当事人约定，不应得到法律支持；3.原告主张的优先权已超过6个月的期间，且商品房已对外销售，原告主张的优先权不应得到支持；4.是否欠付工程款以及欠款金额由原告和天港华成公司结算，我方同意天港华成公司的答辩意见。综上，请求法院依法驳回原告对新城投资公司的诉讼请求。第三人文信公司述称，原告是与天港华成公司、新城投资公司之间签订建设工程施工协议，而文信公司没有投资涉案工程，也没有参与工程的施工、管理，与原告也不存在挂靠关系，因此文信公司与原告之间不存在建设工程施工合同关系，请求法院依法裁判。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确定的证据，本院认定如下：2011年10月19日，被告新城投资公司（甲方）与江苏省路港建设工程有限公司（以下简称江苏路港公司、乙方）签订一份《江苏睢宁经济开发区新城尚品建设项目合同》，约定双方合作开发位于睢宁县北侧（占地约138亩）新城尚品建设项目。该合同第二项合作方式约定：1、甲方以新城尚品中60亩有土地指标的土地作为出资，乙方以房屋的建设费用作为出资，共同合作开发。2、本协议签订后，甲方负责提供新城尚品的规划方案及施工图纸，并办理小区(包括幼儿园)的立项、规划、建设、报批、用水用电等手续，费用由甲方承担，乙方予以协助和配合。乙方严格按图纸全垫资建设新城尚品所有基础设施(含供水、道路、绿化、亮化等公共设施配套)。3、工期要求从甲方下达开工令之日起15个月内完成全部小区建设(含小区内道路管网、供水、绿化、亮化等公共设施建设)，并经竣工验收合格具备交付使用条件。4、小区建设施工企业必须是具有国家建设行政主管部门颁发的、且符合该工程规模要求的建筑施工资质。安置房工程监理由甲方聘任。5、安置房项目开发立项、建设、施工过程中所需缴纳的行政事业性收费，按开工之日睢宁县委、县政府出台最新文件执行，由甲方承担。6、新城尚品土地使用权挂牌出让时，乙方参与竟拍(费用由甲方负责交纳)、乙方竞得土地使用权，合作开发地块土地出让金及土地契税、印花税等均由甲方缴纳，乙方不承担任何取得土地使用权的费用。项目开发所需缴纳的行政事业性收费(含人防费、供电、城市建设费)，乙方负责按100元每平方米标准缴纳给甲方，由甲方统一向相关部门缴纳，不足部分由甲方承担。7、房屋建成后，乙方提供3000平方商品房(有土地指标，以单元为单位)75000平方米安置房(以整栋楼计)给甲方，其余归乙方所有。安置房附属车库由甲方按审计决算价回购，以满足安置要求。8、乙方垫资承建的安置房如期交付甲方使用的，工程质量保证(保修)金按相关法律法规执行。该合同第三项约定，(一)甲方的职责及义务：1、甲方的职责。(1)办理开工前的一切相关手续，从合同签订之日起1个月内把新城尚品用地整理成净地，负责拆迁小区内的房屋、树木等，及前期规划设计。(2)甲方需在安置房开工建设(以开工令为准)后6个月内办理合作部分土地证，并交给乙方。(3)向乙方提供图纸及相关资料。(4)协调各方关系，理顺各个环节，为乙方提供优越的建设环境，排除干扰，保证项目顺利实施。（5）甲方在乙方取得土地使用证后15天内完成规划方案的设计并通过规划局的审批。2、甲方的权限：(1)由甲方负责聘请监理单位。甲方派驻的现场人员及监理人员有权对乙方的施工管理工作进行指导、检査、监督协调;不定期对工程进度、质量等进行监督，检查。(2)乙方违法或不按规范进行管理施工，违反甲方有关规定的，甲方有权进行纠正，责令停工整改，情节严重的依法处理。(3)小区内房屋建成具备竣工验收使用条件，由甲方组织验收。(二)乙方的职责及义务：1、乙方的职责：(1)乙方建筑税费和销售等相关税费在工程归属地睢宁经济开发区全额缴纳。(2)房屋施工、验收等手续工作由乙方办理，费用由乙方承担。(3)乙方应保证施工安全，在施工过程中，发生安全问题，由乙方全权承担相关责任。(4)乙方在施工过程中，服从监理的监督。(5)乙方应保证工程施工过程中，按顺序时间进度及时支付农民工工资及机械材料费;如因农民工工资等问题引起纠纷，甲方有权按相关规定予以处罚。2、乙方的权限。全面履行承包合同，道守国家法律法规，执行甲方相关的管理规定，施工企业必须是具有法律法规规定的对应资质。该合同第四项违约责任约定：(一)甲方，1、因不可抗力，导致甲方未能展行本协议约定条款，甲方不承担责任。待不可抗力消除后，甲方须在三个月内履行本协议。2、在无不可抗力，甲方须在合同签订之日起1个月内把小区用地整理成净地。3、政策性问題造成乙方经济损失，由甲方承担。4、乙方完成全部工程时，如甲方未能提供60亩土地指标，乙方有权处理给甲方的75000平方米安置房。(二)乙方，1、因不可抗力，导致乙方未能履行本协议约定条款，乙方不承担责任、待不可抗力消除后，乙方须在三个月内履行本协议。2、乙方15个月内必须完成所有房屋建设，并经竣工验收具备使用条件。3、乙方未能按照合同约定的工期按时完工的，甲方有权对乙方进行经济处罚，如延期完工时间超过1个月的，乙方按照3000元/天的标准向甲方支付违约金，直至完工。若延期时间超过2个月的，按延期天数，乙方向甲方支付5000元/天的违约金，乙方承担责任并负责賠偿甲方因此而导致的损失。如在工程施工过程中，乙方有严重推延工期的，甲方可以终止合同，损失由乙方负责。4、在工程施工过程中，发现工程质量问题，甲方有权要求乙方立即进行整改。5、未经甲方同意，乙方不得将合同内容私自转让给第三者，否则，甲方有权解除合同，并要求乙方按照工程总造价的10％向甲方支付违约金。合同第六项约定：本协议由江苏睢宁经济开发区管委会授权甲方签订，睢宁经济开发区管委会与甲方承担责任。合同落款处，新城投资公司和江苏路港公司分别加盖了单位印章，江苏睢宁经济开发区管委会作为签证方也加盖了印章。2011年11月9日，经甲乙双方友好协商，为高效推进新城尚品项目建设，进一步明确双方责、权、利行为，在新城尚品建设项目合同的基础上，形成如下《补充协议》：1、甲方全权负责该工程的开发建设、销售等相关手续的办理，甲方不得收取任何费用。2、该地块开发的土地性质(60亩地为国有土地的商业用地，对所建房屋享有商品房销售等同等待遇:其余土地为集体建设用地，所建房屋享有小产权证等相关待遇，其一切手续费用和其它问题均由开发区负责)。3、该地块内的规划、设计、地址、地址勘探图等相关手续、技术要求均由甲方办理完结，其费用由甲方承担。4、该工程的管网建设及水路、电路所有的配套衔接费用由甲方承担并负责协调。5、确定商品房、安置房的具体位置并于以公布。待竣工验收后，乙方交付甲方的安置房为:2＃、3＃、4＃、10＃、11＃、12＃、13＃、16＃、17＃、18＃、19＃、26＃、27＃、28＃、29＃、30＃楼，共16幢。以上16幢楼总建筑面积如达不到75000平方米，应从其他楼栋予以找补。剩余部分为乙方所有。原合同中约定的有土地指标的3000平方米楼房，需以单元为单位交付。如因图纸设计调整新增建筑面积，乙方需以300元/平方米标准支付给甲方，作为开发利润。6、乙方负责开发所需缴纳的行政事业性收费（所指的是商品房开发建设性收费，含人防费、供电、城市建设费等)，由乙方负责按100元/平方米标准缴纳给甲方。7、甲方下达开工令时要具备相应的开工条件，否则造成工期延误和损失由甲方负责。8、甲方应确保乙方商品房的正常销售，并不得收取其资质所需费用，如因甲方手续未办完结等原因不能确保所建房的正常销售所造成经济损失应由甲方承担。9、甲方在安置房开工建设(以开工令为准)后6个月内办理合作部分商业用地土地证，并交给乙方。如安置房全部竣工后，甲方仍未办好该地块的土地证及相关销售手续，乙方有权拒绝将其安置房移交给甲方，所造成的一切损失由甲方自行负责。10、甲方负责做好回迁安置户的安置工作，不得影响乙方的正常施工和办公。11、本补充协议与甲、乙双方签订的项目合同享有同等的法律效力。2013年3月6日，被告新城投资公司（甲方）、江苏路港公司（乙方）又与被告天港华成公司（丙方）签订一份《合同主体变更协议》。该主体变更协议首部载明：甲、乙双方于2011年10月19日签订的《江苏睢宁经济开发区新城尚品建设项目合同》和2011年11月9日签订的《补充协议》，现正在履行中。日前，因项目规划设计变更，变更后建筑面积约27万平米，建筑层数为27层，由于乙方资质等级不能满足建设规模要求，为保证工程顺利进行，经甲方要求，经本协议中甲、乙、丙三方协商一致，同意丙方取代乙方成为既有合同的主体方，特达成以下变更协议，以供各方共同遵守执行。1、三方约定本协议生效之日为合同变更日。2、自合同变更日起，丙方取代乙方成为既有合同的主体一方，三方同意丙方获得既有合同中原来乙方享有的各项权利和利益，同时承担既有合同中原来乙方承担的各种义务和责任。3、自本协议生效之日起，甲方完全免除乙方在合同变更日之时或之后产生的既有合同中的任何责任和义务。4、既有合同中，仝德报(身份证号码:)作为乙方的被授权委托人，自本协议生效后，变更为丙方的法定代表人。由丙方出具相应的身份、资质证明，具体权限为既有合同中的权限。5、除上述内容外，既有合同中其他内容不变，甲、乙双方已经履行完毕的部分除外。6、本协议未尽事项，经各方协商一致，可另行补充约定，补充约定及既有合同同为本协议的组成部分，与本协议具有同等法律效力。7、本协议一式四份，甲、乙、丙三方及鉴证方各执一份。自三方签字盖章之日起生效。落款处甲、乙、丙三方分别加盖了单位印章，江苏睢宁经济开发区管委会作为鉴证方也加盖了印章。上述合同主体变更协议签订后，被告天港华成公司将睢宁新城尚品住宅小区（一期）6＃、7＃楼项目工程（均为18层）发包给文信公司承建，文信公司总包后又将上述工程转包给李有明，李有明又转包给何志会，何志会将6＃、7＃楼土建工程分包给仝泽科、刘亮，安装工程分包给仝飞等人。2013年12月，因李有明中途退场等原因，6＃楼土建安装工程施工至地上6层（未砌体）停工，7＃楼土建安装工程施工至地上7层（未砌体）停工。2013年11月27日，文信公司就已施工部分的工程量申请睢宁县公证处进行公证。睢宁县公证处对上述已施工的6＃、7＃楼土建安装工程的工程量进行了现场测量，并于2013年12月30日作出（2013）徐睢证民内字第3589号公证书予以公证。但公证部分土建安装工程未有进行结算，工程款支付情况不明。2014年1月14日，原告吴平、张峰、仝德益（乙方）与被告天港华成公司（甲方）签订了一份《协议书》，约定由原告吴平、张峰、仝德益承建被告天港华成公司开发的睢宁新城尚品住宅小区6＃、7＃楼项目工程。该协议书主要内容为：一、工程名称:新城尚品住宅小区6＃、7＃楼。二、工程地址:睢宁县王小楼安置小区。三、承包性质:图纸所含内容(消防除外)、外墙漆甩项:门窗由公司指定品牌产品，由乙方购买施工:包安全、包工期、包质量、包文明施工。四、开工日期:2014年X月X日，竣工日期:以甲方与业主共同协商的竣工日期为准，2014年X月X日。五、工程质量标准为合格工程：(一)、乙方必须按施工技术規范，施工图及技术，精心组织施工确保工程质量。（二)、在施工中甲方根据有关质量标准可随时组织检查和验收，如果发生质量不符合标准或存在质量瑕疵的，乙方必须及时返工修复，由此产生的一切费用及损失由乙方承担，工期不予顺延。(三)、隐蔽工程在未自检和现场监理检查之前均不得随意覆盖或隐蔽，乙方应保证甲方质检人员及监理对将要覆盖或隐蔽的工程进行检查和测量，合格后才能隐蔽，否则甲方有权要求对已经隐蔽的工程重新检验，由此产生的返工费等一切费用和损失均由乙方承担。六、材料：（一)承包范围内所有材料，必须按图纸及规范要求执行，价格按睢宁当地最新信息指导价结算。（二)所有材料进场必须符合国家验收标准质量，材料必须有合格证书和实验报告，并经甲方监理取样送检，合格后方可使用。(三)、乙方每个分项工程结束时，应在甲方要求的时间内及时清理施工现场，材料必须送还原材料指定堆放点，堆放整齐，每天所施工的部位要求做到工完料清。七、安全文明施工:（一）本工程项目确保安全事故为零……。（二)乙方必须严格按照安全交底，质量交底进行施工，凡甲方或上级主管部门安全生产检查或日常抽查时，因乙方原因在现场安全文明管理方面导致甲方被经济处罚或被通告批评的，乙方应承担相应的处罚责任。（三)乙方在整个施工期间要为其施工人员提供必要的安全防护和劳动保护用品；进场所有施工人员必须提供身份证复印件，上报甲方办理人身意外伤害保险，保险费用由乙方承担。(四)甲乙双方应对在本项目所有劳务人员进行上岗前安全培训教育。（五)乙方应遵守安全生产文明施工的有关要求以及项目部的劳动纪律。(六)如因甲方责任造成的安全事故，由甲方负责并做一次性处理，如因乙方原因造成安全文明施工检查不合格，由乙方承担责任。八、双方权利与义务，(一)甲方权利与义务：1、负责工程的施工管理，对施工安全、质量、进度等进行监督检查。2、甲方负责协调周边关系、外界干扰，负责协调地方政府和有关部门对施工场地交通、场地噪音、施工现场环境和场地的处理。3、所有施工现场及生活区的临时用水用电费用由乙方承担。4、甲方委派——为本项目工程的现场负责人，负责平衡理顺甲乙双方及其他施工单位的关系。5、甲方应按付款方式付款，如不能以现金支付，可以以乙方所承建工程总暂定价额，以6＃楼3480元/平方米房产冲抵作为抵押。期间该栋楼出售的房款应用于该工程建设，不得挪作他用。6、当乙方具备验收条件并将手续交于甲方时，二个月内(含审计)甲方应及时组织验收，否则视为验收合格。(二)乙方权利与义务：1、乙方委派---为现场施工负责人兼合同执行人，负责协调管理施工过程中的各项事宜。2、乙方对委派在本项目的所有劳务人员均应建立健全相关劳动用工手续，甲方不负任何责任。施工人员花名册，乙方与其施工人员所签的劳动合同复印件，特殊工种操作证复印件及甲方所要求的资料报甲方备案。3、服从管理，信守合同，维护甲方的信誉。对本合同内容、合同条款、价格保密。4、无条件接受政府职能部门、业主以及甲方和监理的技术指导安全质量监督检查，确保安全，质量达到标准。5、乙方进入施工现场的人员、材料，纳入甲方项目部的统一管理。6、遵守国家有关规律、法规和乡规民约，由乙方责任而引起的法律诉讼，经济纠纷或公安部门的追究责任等，由乙方自行处理。7、按照《中华人民共和国职业病防治法》的规定，乙方应自行承担本工程所有人员的职业病预防、检查、治疗、康复等工作，并承担由此而产生的相关费用。8、如乙方不按协议要求和甲方要求进行施工，甲方即可勒令乙方暂停施工，待整改完毕后报甲方验收并经书面同意后方可复工，由此造成的损失由乙方负责。9、乙方不得将此工程转包。10、乙方应严格按合作比例(吴平、张峰70％，全德益30％)进行合作，确保工程顺利进行。11、乙方对前期施工方工程遗留的问题，应参照原合同，依据公证处的报告综合处理。九、工程价款的支付和结算：(一)本工程属于大包工程。工程款决算按江苏20**定额取费，人工费按2009人工费取费标准执行(如有变化按国家最新文件执行)，最终以审计部门审计价结算。变更工程以甲方、监理签证列入审计，单项变更500元以内不给结算。(二)结算方式:1、乙方承包6＃、7＃楼，主体封顶后一周内付工程总造价的35%。2、二次结构结束后一周内付工程总造价的50%。3、内外粉刷结束后一周内付工程总造价的60%。4、全部工验收合格结束后(一个月内)付至总造价的80％。5、审计结束后付97％，余3％作为维修金一年后无息付清。6＃、7＃楼建筑面积为25750平方米，暂定1400元/M2，暂定总造价3600万元，最终以审计部门审计为准。6、如甲方不能按上述付款方式付款，甲方将以6＃楼的房产冲抵其工程款，乙方将有权出售该房产，其价格按3480元/平方米下浮30％，甲方负责办理冲抵房产出售有关手续。（三)6＃、7＃楼所预售房款全额用于支付乙方工程款。十、违约责任，(一)甲方责任：1、因政策及不可抗拒的因素造成工程停工的，甲方对乙方完成的工程按合同单价进行结算退场，同时终止合同:未完成的工程若在合同期内复工，甲方可以优先考虑在执行原单价的基础上由乙方继续承包。2、严格按照付款方式付款(如不按期付款一切后果由甲方负责)。3、甲方外协单位:必须服从乙方统一管理。由于自身问题影响工期，必须接受乙方处理。4、未按照协议规定的条款履行的，应承担相应的责任。5、因甲方施工手续不全造成乙方损失的，甲方应賠偿乙方损失。6、甲方应积极配合乙方解决以前施工方遗留问题。(二)乙方责任:1、如乙方施工管理混乱，不听从甲方及监理检察监督顶撞甲方及监理检察监督的，基至发生辱骂和打现场管理人员的，发现一次罚款500-1000元，情节严重者送交司法部门处理，并解除协议清理出场。2、进入施工场地的主要人员、材料、机械未经甲方同意擅自离场，发现一次罚款500-1000元。3、若乙方在保修期内缺陷修复不及时，甲方有权指定第三方修理，费用由乙方承担，并在质保金中扣除。4、如乙方不能按协议规定的工期完工，乙方应承担赔偿甲方因此造成的一切损失。5、若该工程一次验收不合格，除限期无条件整改(费用自理外)，如乙方无能力整改合格，甲方有权聘请第三者进场施工，所产生的全部费用和损失由乙方承担。6、因乙方行为(安全事故、工人上访等)导致甲方经济上受到处罚或信誉形象上受到损害，乙方承担全部賠偿责任。7、乙方应按时支付其劳务人员工资，若乙方未按时支付民工工资、的，应由乙方自行承担，与甲方无关，如因此造成甲方损失的，应承担赔偿责任。8、乙方施工中途自动退出或无力履行合同内容而退场的，乙方同意无条件退场，甲方不承担任何责任，乙方不得索賠并赔偿给甲方所带来的损失。十一、其他：1、施工过程中乙方如不能保证甲方施工质量进度，甲方有权终止本协议，一切损失由乙方自行承担。2、乙方委派一名财务人员和甲方财务共同监管售房款项，全额用于工程。十二、附则：1、在执行过程中，业主、监理、甲方所编制的施工计划，对工程质量、工艺，安全、进度等方面的书面通知和文件及要求均作为该合同的组成部分，双方必须遵守。2、甲方承诺应确保在乙方工程全部结束后，各种出售房产手续齐全，保证该房产的合法性。如到时未能办结，乙方所抵押的房产按3480元/平方米下浮30%。3、乙方应在原则上使用原甲方使用的施工队，并重新与之签订大清包合同，具体合同价格不变，其细节可与施工队治谈。4、未尽事宜由双方在协议执行过程中协商，并签署补充协议书。补充协议与该协议具有同等效力。5、本协议自签字或盖章之日起生效，保修期满且工程结算及付款完毕后协议自动终止。6、本协议书一式四份，甲方执一份，乙方执三份。落款处，被告天港华成公司作为甲方加盖了印章，法定代表人仝德报也在协议书上签名确认，原告仝德益、张峰、吴平作为乙方分别签了名。原告与被告天港华成公司签订协议后，根据协议第十二项附则要求，原告（张峰）与案外人仝泽科、刘亮签订了分包协议，将6#、7#楼土建工程分别分包给仝泽科、刘亮施工；与案外人仝飞签订协议将6#、7#楼塑窗安装工程分包给仝飞施工；与案外人仝国达成协议将6#、7#楼水电工程分包给仝国施工。上述分包协议达成后仝泽科、刘亮等人均按约进场施工。工程施工后期，因被告拨款不到位、原告资金周转困难、工人闹事等原因，原告被迫躲避。在此情形下，被告天港华成公司兑现了拖欠的部分工程款，仝泽科、刘亮、仝飞等分包人继续施工。2016年上半年工程一期完工，但未通过竣工验收合格。工程施工期间及完工后，被告天港华成公司即预售涉案6#、7#楼房屋并收取预定金，而购房者的银行抵押贷款资金汇入被告新城投资公司账户，由被告新城投资公司收取。工程完工后，6#楼购房者（业主）自2016年7月2日起开始入住；7#楼购房者（业主）自2017年8月24日起开始入住。2017年3月1日，被告天港华成公司法定代表人仝德报与原告（张峰）确认了涉案6#、7#楼工程未做项目。原告未做项目工程有：1、消防工程；2、基础土方开挖和回填；3、桩基工程；4、外墙保温、外墙漆；5、公共部分鑲贴、刮大白；6楼梯扶手、空调围栏或百叶；7、电梯；8、室内2厘米砂浆找平；9、所有防水工程；10、自行车坡道；11、所有进户门管道井门储藏室门防火木门：12、1-7层暂不算；13、窗、水电再议。上述未做工程项目中，第1（消防工程）、2（基础土方开挖和回填）、3（桩基工程）、4（仅指外墙漆）、7（电梯工程）及12（1-7层公证部分）不在原告大清包范围内。另外，根据当事人陈述及客观事实，本院确认原告未做工程项目，还应包括临时设施工程和烟道及散水坡道项目工程。其中，烟道及散水坡道项目属于原告大清包范围内未做工程项目。涉案工程完工后，原、被告双方未就工程进行结算。为此，原告诉讼来院主张权利。诉讼中，原告申请司法鉴定，本院依法委托徐州华龙建设项目管理咨询有限公司进行鉴定，该公司分别对涉案6#、7#楼土建安装工程（其中包括公证书涉及的土建安装工程、原告未做项目工程）进行了鉴定，并作出《工程造价鉴定书》（注：电梯工程不在鉴定范围）。原告花去鉴定费200000元。经鉴定，涉案6#楼土建工程总造价为26046488.31元；6#楼安装工程总造价为3531421.35元（电气安装2235650.62元+给排水安装555596.56元+火警报警安装397179.20元+通风安装31992.51元+消火栓安装220488.91元+公证部分安装工程造价90513.55元)。6#楼土建安装工程总造价29577909.66元，其中6#楼公证书部分土建安装总价4256217.12元。土建安装总临时设施工程造价302793.46元，其中土建临设造价298904.56元，安装临设造价3888.90元。6#楼原告大清包范围外未做项目工程鉴定造价合计903643.70元，其中（1）消防工程617668.11元；（2）基础土方开挖和回填总造价321875.21元；（3）桩基工程总造价2014769.64元；（4）外墙漆1714604.46元；（5）公证部分土建安装总造价4256217.12元（包括临时设施工程费）；（6）其他临时设施工程费111309.16元。其中，6#楼土建临设费95785.52元；6#楼安装临设费1523.64元。6#楼原告大清包范围内未做项目工程鉴定造价合计3493118.85元，其中（1）外墙保温1267950.01元（人工费、材料费、机械费）；（2）公共部分鑲贴、刮大白115091.65元（人工费、材料费、机械费）；（3）楼梯扶手、空调围栏或百叶220693.59元（人工费、材料费、机械费）；（4）室内2厘米砂浆找平156656.30元（人工费、材料费、机械费）；（5）所有防水工程612530.45元（人工费、材料费、机械费）；（6）自行车坡道13727.87元（人工费、材料费、机械费）；（7）所有进户门管道井门储藏室门防火木门1044600.12元（人工费、材料费、机械费）；（8）烟道及散水坡道61868.86元（人工费、材料费、机械费）。6#楼原告未做项目工程与公证部分重复项目工程造价804129.53元。重复部分：（1）公证部分桩和桩基工程造价24111.49元；（2）外墙保温造价552560.55元；（3）防水工程109226.25元；（4）公证部分电气配价67625.64元，其中03021201001电气配管造价1827.01元，03021201002电气配管造价56845.83元，03021201003电气配管造价8952.80元；（5）公证部分土建安装临设费50605.6元，其中土建临设费50109.13元，安装临设费496.47元。涉案7#楼土建工程总造价为13316070.87元（包括公证书部分土建工程造价3086340.13元）。安装工程总造价1470655.71元（电气安装1037616.66元+给排水安装267546.11元+消火栓安装112972.29元+公证书部分安装工程造价52520.65元）。7#楼土建安装工程总造价为14786726.58元；7#楼公证部分土建安装总价为3138860.78元。土建临设费总价144324.10元（包括公证部分临设费37974.31元），安装临设费总价7798.18元（包括公证部分安装临设费287.96元）。7#楼原告大清包范围外未做项目工程鉴定造价5166721.30元，其中（1）消防工程（消火栓）总造价12972.29元；（2）基础土方开挖和回填造价101517.29元；（3）桩基工程总造价955090.37元；（4）外墙漆造价858280.57元；（5）公证部分土建安装总价3138860.78元（包括临时设施工程费）；（6）其他临时设施工程费17324.92元。其中，7#楼土建临设费16702.04元，7#楼安装消防工程（消火栓）临设费622.88元。7#楼原告大清包范围内未做项目工程鉴定造价1758827.22元，其中（1）外墙保温829620.66元（人工费、材料费、机械费）；（2）公共部分鑲贴、刮大白18244.36元（人工费、材料费、机械费）；（3）楼梯扶手、空调围栏或百叶72553.25元（人工费、材料费、机械费）；（4）室内2厘米砂浆找平82327.67元（人工费、材料费、机械费）；（5）所有防水工程223634.39元（人工费、材料费、机械费）；（6）自行车坡道20087.98元（人工费、材料费、机械费）；（7）所有进户门管道井门储藏室门防火木门489064.99元（人工费、材料费、机械费）；（8）烟道及散水坡道23293.92元（人工费、材料费、机械费）。7#楼原告未做项目工程与公证部分重复项目工程造价1042799.43元。重复部分：（1）公证部分桩基工程造价898551.08元；（2）防水工程造价58202.65元；（3）外墙保温造价47783.43元；（4）公证部分土建安装临设费38262.27元，其中土建临设费37974.31元，安装临设费287.96元，涉案6#、7#土建安装总造价44364636.24元，其中6#、7#楼塑钢窗工程总造价86万元。经过多次对账和核算，原告与被告天港华成公司均确认被告已给付（包括以房抵款）原告涉案6#、7#楼工程款18165733元（注：不能区分被告给付6#、7#楼各自的数额）。被告天港华成公司称，在工程施工后期，其通过直接支付现金和以房抵款等方式给付仝飞、仝国等人数百万元工程款，其中给付仝飞塑钢窗款1477275元，是原告应付的工程款，但未提供付款经原告同意或者授权的证据佐证，原告对此也不予认可。原告认为仝泽科、刘亮、仝飞等人是从原告手中分包工程，工程款应当通过原告支付，其与各分包人均没有进行工程结算，而且原告已支付仝国工程款561431元、支付仝飞工程款（以房抵款）359100元、支付仝泽科工程款4180724元，而被告支付工程款未经原告同意或者授权。根据鉴定结论，涉案6#、7#楼塑钢窗工程总造价为86万元，而被告给付仝飞工程款1477275元，明显与事实不符，因此被告的额外付款行为，原告不予认可。另查明，被告新城投资公司签订《江苏睢宁经济开发区新城尚品建设项目合同》、《补充协议》后，为建设项目办理了立项、规划、建设、报批、用水用电等开工前的一切相关手续，并承担合作开发地块土地出让金及土地契税、印花税等相关费用，直接参与了工程施工管理和销售，行使了相关权利并履行了相应义务。其中，2011年9月2日，被告新城投资公司取得涉案工程《建设工程规划许可证》，2013年2月15日取得《建设工程施工许可证》，2016年8月2日取得《建设用地规划许可证》。新城尚品建设工程一期完工后，在未与原告等人进行工程结算并付清工程款的情形下，被告新城投资公司先行将部分商品房网签在自己名下，与被告天港华成公司分享利润。但二被告之间尚未进行合作工程总结算。又查明，2013年1月29日被告天港华成公司以文信公司名义为新城尚品建设工程缴纳税费3650157.55元，税率为5.13%。原、被告双方就欠付工程款利息计付标准没有约定。诉讼中，原告向法庭提供了2013年6月8日其与李有明签订的《供货合同》、《补充协议》及供货单，证明其向6#、7#楼一至七层提供钢材807.086吨，金额是3292554.80元，双方约定垫资800吨，以2分计息，原告认为一至七层后期由二被告接手，材料费也是工程款的一部分，所以二被告应当给付该笔款项。另，原告主张担保费应由被告承担，也未提供相应证据证实。被告新城投资公司抗辩称二被告订立的合同名为合作开发房地产合同实为土地使用权转让合同，本案应按土地使用权转让合同性质来认定处理，但未提供相应证据佐证。本院认为，本案当事人的争议焦点是：1、原告主张被告天港华成公司给付的涉案6#、7#楼工程款数额及利息是否有依据；2、被告新城投资公司是否应当承担连带责任；3、原告对6#、7#楼房产拍卖或者折价的价款是否享有优先受偿权。关于第1焦点。本院认为，被告天港华成公司将涉案6#、7#楼建设工程发包给不具合法资质的原告张峰、仝德益、吴平三人施工，违反了我国相关法律强制性规定，因此被告天港华成公司与原告签订的《协议书》无效。该承包协议虽然无效，但原告承包的工程被告已擅自使用，应视为工程竣工验收合格，因此原告作为实际施工人，请求参照合同约定支付工程价款，依法应当予以支持。江苏省睢宁县公证处作出的（2013）徐睢证民内字第3589号公证书，无相反证据对抗，合法有效。江苏华兴工程造价咨询有限公司作出的《工程造价鉴定书》，具有科学性、针对性、客观性，可信度较高，而且鉴定程序合法，本院确认其效力。根据鉴定结论，涉案6#、7#楼土建安装工程总造价44364636.27元，扣除6#楼大清包范围外未做项目工程款9036443.70元及大清包范围内未做项目工程款3493118.85元，加上6#楼公证部分与未做项目工程重复部分价款804129.53元，扣除7#楼大清包范围外未做项目工程款5166721.30元及大清包范围内未做项目工程款1758827.22元，加上7#楼公证部分与原告未做项目工程重复部分价款1042799.43元，再减去被告已付工程款18165733元，被告天港华成公司尚欠原告工程款8590721.13元未付，扣除税费440703.99元（税率5.13%）后，被告天港华成公司最终应付原告工程款8150017.14元。因此，原告主张被告天港华成公司给付工程款的诉求（部分）成立，本院予以支持。关于原告主张的工程款利息损失。原告承建的6#、7#楼工程虽然未通过竣工验收合格，但被告已于2016年7月2日擅自使用了6#楼，于2017年8月23日擅自使用了7#楼，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（一）第十四条第一款第（三）项“建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期”的规定，2016年7月2日应视为6#楼的竣工日期，2017年8月23日视为7#楼的竣工日期。因原、被告就欠付工程款利息计付标准没有约定，因此利息应从工程竣工之日起，按中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息至2019年8月19日和自2019年8月20日起按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至实际履行之日止。因被告已给付原告的工程款不能区分6#、7#楼各自数额，因此，6#、7#楼每幢楼被告尚未支付的工程款基数，宜参照每幢楼原告应得工程款比例确定。根据涉案工程情况，参照上述比例计算，本院酌6#楼计算利息的工程款基数为5379011元（约占被告应付款0.66%），7#楼计算利息的工程款基数为2771006.14元。关于原告主张被告给付3292554.80元钢材款及利息。从原告提供的有关证据来看，原告同李有明签订《供货合同》并向李有明提供了钢材，李有明下欠钢材款，双方之间体现的法律关系是买卖合同关系，而本案原告诉求标的是工程款，原、被告之间体现的法律关系是建设工程施工合同关系。本院认为，买卖合同关系与本案并非同一法律关系，二者在款项性质、给付依据等方面不同，根据相关法律规定，原告同李有明之间的买卖合同关系不宜在本案中一并处理，但原告可另行通过诉讼等途径予以救济。故原告主张3292554.80元钢材款按照工程款来处理无法律依据，对该项诉求，本院不予支持。此外，原告主张担保费应由被告承担，证据不足，本院也不予支持。被告天港华成公司抗辩认为，工程施工后期其给付仝飞、仝国等人的款项是原告应付的工程款。本院认为，在涉案工程施工后期，除原告大清包范围外的部分工程项目及大清包范围内未做部分工程项目外，6#、7#楼工程的土建安装仍然由仝泽科、刘亮、仝飞、仝国施工完工，仝泽科、刘亮、仝飞、仝国直接与原告签订了承包施工合同，被告天港华成公司向仝飞等人支付工程款应当经原告同意或者授权。诉讼中，原告对被告天港华成公司额外支付仝飞等人数百万元工程款的行为不予认可，被告天港华成公司也未提供付款经原告同意或者授权的证据；况且，公证部分涉及的土建安装工程未结算，工程款支付情况不明。因此，天港华成公司抗辩仝飞、仝国等人于工程施工后期从其公司领取的款项属于原告应付的工程款证据不足，故本院不予采纳。关于第2焦点。本院认为，被告新城投资公司与被告天港华成公司之间是合作开发房地产关系，依法应当对涉案工程款债务承担连带责任。合作开发房地产合同是指当事人订立的以提供出让土地使用权、资金等作为个体投资、共享利润、共担风险合作开发房地产为基本内容的协议，其主要特征是合作方将土地和资金作为基本资源投入房地产市场，共同开发运作，共享利润，共担风险，而二被告的行为恰恰符合上述特征。涉案《江苏睢宁经济开发区新城尚品建设项目合同》、《补充协议》及《合同主体变更协议》系当事人真实意思表示，内容不违反法律法规规定，合法有效，具有约束力。从被告新城投资公司与江苏路港公司所签订的《江苏睢宁经济开发区新城尚品建设项目合同》、《补充协议》的内容来看，被告新城投资公司是以新城尚品中60亩有土地指标的土地作为出资，江苏路港公司以房屋的建设费用作为出资，双方共同合作开发新城尚品建设项目（其中包括涉案6#、7#楼工程项目）。根据合同约定，被告新城投资公司负责提供新城尚品的规划方案及施工图纸，并办理小区立项、规划等开工前的一切相关手续，并承担合作开发地块土地出让金及土地契税、印花税等相关费用，而江苏路港公司予以协助和配合，并严格按图纸全垫资建设新城尚品所有基础设施；同时又约定由被告新城投资公司下达开工令，负责聘请监理单位，对施工管理工作进行指导、检査、监督协调，不定期对工程进度、质量等进行监督，检查，组织工程验收，委派现场负责人全权负责该工程销售等相关手续的办理。此外，合同还约定：房屋建成后，江苏路港公司提供3000平方米商品房、75000平方米安置房给被告新城投资公司，其余归乙方所有，而且合同中并未约定被告新城投资公司不承担风险。而自《合同主体变更协议》签订，被告天港华成公司承继江苏路港公司在上述合同中约定的所有权利义务后，二被告之间即形成合作开发房地产合同关系。在履行《江苏睢宁经济开发区新城尚品建设项目合同》、《补充协议》过程中，被告天港华成公司以自己的名义与原告签订《协议书》，将涉案6#、7#楼建设工程发包给原告施工，并按约履行义务（部分），而被告新城投资公司为新城尚品建设项目办理了开工前的一切相关手续（如将《建设工程规划许可证》《建设工程施工许可证》办在自己名下），并缴纳了相关费用，直接参与了工程施工管理和房屋销售（如购房者银行抵押贷款汇入公司账户并办理相关手续）等工作，并且在未与原告进行工程结算、付清工程款的情形下，先行将部分商品房网签在自己名下，与被告天港华成公司分享了合作开发利润。二被告之间订立的合同，符合《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条关于合作开发房地产合同性质的认定；二被告实际履行合同的行为，符合合作开发房地产特征，体现出双方之间系合作开发关系。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件的暂行意见》第七条规定：两个以上的法人、其他组织或者个人合作建设工程，并对合作建设工程享有共同权益的，其中合作一方因与工程的承包人签订建设工程合同而发生纠纷的，其他合作建设方应列为共同原被告。《江苏省高级人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干问题的解答》第24条规定：合作开发房地产合同中的一方当事人作为发包方与承包人签订建设工程施工合同，承包人要求合作各方当事人对欠付的工程款承担连带责任的，人民法院应予支持。根据上述法律法规等规定，被告新城投资公司在对合作建设工程享有权益的同时，应当对合作一方被告天港华成公司就涉案6#、7#楼工程所欠原告工程款债务承担连带责任。原告主张被告新城投资公司承担连带责任，于法有据，本院予以支持。关于二被告订立的合同是否应定性为土地使用权转让合同问题。根据《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条：“合作开发房地产合同约定提供使用权的当事人不承担经营风险，只收取固定数额房屋的，应当认定为土地使用权转让合同”的规定，二被告订立的合同中并没有约定提供土地使用权的新城投资公司只收取固定数额房屋，而不承担经营风险，因此二被告订立的合同在性质上不是土地使用权转让合同。被告新城投资公司认为二被告订立的合同是土地使用权转让合同，进而不承担责任的理由不能成立，本院不予采纳。关于争议焦点3。本院认为，原告对涉案6#、7#楼房产拍卖或者折价的价款不享有优先受偿权。我国合同法第二百八十六条规定：发包人未按约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将工程拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。从该条的立法本意来看，享有建设工程优先受偿权的主体应当是具有合法资质的工程承包人，而非实际施工人。本案原告作为自然人的个体，其承包涉案工程不具有合法资质，其主体身份是实际施工人。建设工程优先受偿权是法定的权利，而目前现有的法律并未规定实际施工人享有该项权利。因此，原告作为建设工程实际施工人主张享有该项权利，于法无据，故本院不予支持。综上，原告主张二被告承担民事责任的诉讼请求（部分），于法有据，本院予以支持；但其主张享有涉案工程优先受偿权证据不足，本院不予支持。二被告的相关抗辩理由不能成立，本院不予采信。第三人文信公司对原告承建的涉案工程未投资、未参与管理经营，对原告诉求标的（工程款）不享有权利，系无独立请求权的第三人，依法不承担民事责任。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款第（五）项、第二百八十六条，《中华人民共和国建筑法》第二十八条，《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第七条、第十四条、第二十四条。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第一条、第二条、第十四条第一款第（三）项、第十七条、第十八条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件的暂行意见》第七条，《江苏省高级人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干问题的解答》第24条，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十六条第二款、第六十四条第一款，第一百三十二条，《最高人民法院关于适用的解释》第五十五条、第七十三条，第七十四条之规定，判决如下：一、被告江苏天港华成置业有限公司于本判决生效后十五日内给付原告张峰、仝德益、吴运发、王美宋、王妹妹、吴昊、吴妍工程款8150017.14元（已扣税）及利息（利息：涉案6#楼以5379011元为基数，自2016年7月2日起按中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算至2019年8月19日和自2019年8月20日起按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至实际履行之日止；涉案7#楼以2771006.14元为基数，自2017年8月24日起按中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算至2019年8月19日和自2019年8月20日起按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至实际履行之日止）；二、被告睢宁县新城投资开发有限公司对被告江苏天港华成置业有限公司的上述债务承担连带责任。三、驳回原告张峰、仝德益、吴运发、王美宋、王妹妹、吴昊、吴妍的其他诉讼请求。义务人如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费99800元，财产保全费5000元，鉴定费200000元合计304800元，由被告江苏天港华成置业有限公司、被告睢宁县新城投资开发有限公司负担284000元，由原告仝德益、吴运发、王美宋、王妹妹、吴昊、吴妍负担20800元。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。审 判 长  张晓军审 判 员  张朋银人民陪审员  黄阿福二〇一九年十二月三十日书 记 员  赵易轩附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的禁止性规定。第二百八十六条发包人未按约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将工程拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。《中华人民共和国建筑法》第二十八条禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的;（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的。……第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照协议约定支付工程价款，应当予以支持。第四条承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。第十四条当事人对建设工程实际竣工日期有争议的，按照下列情形分别处理：（一）建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工之日；（二）……；（三）建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工之日。第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的按约定处理；没有约定的按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。第十八条利息从应付工程价款之日计付。…….《中华人民共和国城镇国有土使用权出让和转让暂行条例》第十九条土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权再转让的行为，包括出售、交换和赠与。未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的，土地使用权不得转让。《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第七条本解释所称的土地使用权转让合同，是指土地使用权人作为转让方将出让土地使用权转让于受让方，受让方支付价款的协议。第十四条本解释所称的合作开发房地产合同，是指当事人订立的以提供出让土地使用权、资金等作为共同投资、共享利润、共担风险合作开发房地产为基本内容的协议。第二十四条合作开发房地产合同约定提供土地使用权的当事人不承担经营风险，只收取股东利益的，应当认定为土地使用权转让合同。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件的暂行意见》第七条两个以上的法人、其他组织或者个人合作建设工程，并对合作建设工程享有共同权益的，其中合作一方因与工程的承包人签订建设工程合同而发生纠纷的，其他合作建设方应列为共同原被告。《江苏省高级人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干问题的解答》第24条合作开发房地产合同中的一方当事人作为发包方与承包人签订建设工程施工合同，承包人要求合作各方当事人对欠付的工程款承担连带责任的，人民法院应予支持。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第五十六条第二款对当事人双方的诉讼标的，第三人虽然没有没有独立请求权，但案件处理结果同他有法律上的利害关系的，可以申请参加诉讼，或者由人民法院通知他参加诉讼。人民法院判决承担民事责任的第三人，有当事人的诉讼权利义务第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。《最高人民法院关于适用的解释》第五十五条在诉讼中，一方当事人死亡，需要等待继承人表明是否参加诉讼的，裁定中止诉讼。人民法院应当及时通知继承人作为当事人承担诉讼，被继承人已经进行的诉讼行为对承担诉讼的继承人有效。第七十三条必须共同进行诉讼的当事人没有参加诉讼的，人民法院应当通知其参加诉讼。第七十四条人民法院追加共同诉讼的当事人时，应当通知其他当事人。应当追加的原告，已明确表示放弃实体权利的，可不予追加；既不愿意参与诉讼，又不放弃实体权利的，仍应追加为共同原告，其不参加诉讼，不影响人民法院对案件的审理和依法作出判决。