天津市宁河区人民法院民 事 判 决 书（2019）津0117民初2517号原告：崔建民，男，1974年8月30日出生，汉族，户籍地天津市滨海新区，现住天津市汉沽区。委托诉讼代理人：崔建敏（原告姐姐），1972年7月15日出生，住天津市滨海新区。被告：天津市宁河区交通局，住所地宁河区芦台镇光明路33号。法定代表人：李文军，职务局长。委托诉讼代理人：张国强，男，1978年2月23日出生，该交通局执法监督科科员。委托诉讼代理人：李向国，天津子平律师事务所律师。被告：天津市宁河区公路养护管理所，住所地天津市宁河区芦台镇新生街东风路2号。法定代表人：孙克猛，所长。委托诉讼代理人：魏晓，男，1971年4月18日出生，该管理所支部书记。委托诉讼代理人：李向国，天津子平律师事务所律师。被告：天津市公路处，住所地天津市河东区东兴路218号。法定代表人：郑铁柱，处长。委托诉讼代理人：蔡明，北京观韬中茂（天津）律师事务所律师。原告崔建民与被告天津市宁河区交通局(以下简称宁河区交通局)、天津市宁河区公路养护管理所（以下简称宁河区公路所）、天津市公路处物件损害责任纠纷重审一案，本院于2018年9月12日立案后，依法适用简易程序，于2018年12月25日公开开庭进行了审理。并于2019年12月26日以（2018）津0117民初3132号民事判决书判决：一、天津市宁河区公路养护管理所于判决生效后十日内赔偿崔建民医药费25700.42元、住院伙食补助费1800元、营养费4500元、误工费32095.56元、护理费7380.49元、交通费300元、残疾赔偿金44327.30元、精神损害抚慰金5000元、鉴定费3500元。合计124603.77元的70%即87222.64元。二、天津市宁河区交通局在本案中不承担民事赔偿责任。三、天津市公路处在本案中不承担民事赔偿责任。原告崔建民、被告天津市宁河区公路养护管理所不服，向天津市第二中级人民法院提起上诉，2019年5月9日天津市第二中级人民法院以（2019）津02民终1863号民事裁定书裁定：撤销本院（2018）津0117民初3132号民事判决书；发回本院重审。本院于2019年6月18日立案后适用普通程序，另行组成合议庭，于2019年7月29日公开开庭进行了审理。原告崔建民及其委托诉讼代理人崔建敏，被告宁河区交通局的委托诉讼代理人张国强、李向国，被告天津市宁河区公路养护管理所的委托诉讼代理人魏晓、李向国，被告天津市公路处的委托诉讼代理人蔡明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。崔建民向本院提出诉讼请求：1、依法要求被告赔偿原告医疗费、误工费、护理费、住院伙食补助费、就医交通费、电动自行车维修费、营养费等人民币187320.48元。2、被告赔偿原告残疾赔偿金、精神抚慰金（待伤残等级评定后确定）。3、诉讼费、鉴定费全部由被告负担。庭审中，变更诉讼请求为：1、依法要求被告赔偿原告医疗费25700.42元，住院伙食补助费1800元，营养费4500元，误工费32095.56元，护理费19310.3元，交通费920元，残疾赔偿金80556元，被抚养人生活费12438.2元，精神损害抚慰金10000元，鉴定费3500元。2、本案诉讼费用、鉴定费用由被告承担。事实与理由：原告原住河北省唐山市。2018年4月28日下班后从天津市利强合运输队回家，驾驶电动自行车沿滨玉公路由南向北行驶至27公里加100米处，车辆前轮轧到路面上塌陷的井盖后摔倒受伤。随即入住天津市宁河区医院，被诊断为右锁骨骨折、右侧多发肋骨骨折。2018年4月30日行锁骨开放性复位伴内固定术，出院后病休。此次交通事故给原告造成了经济损失。滨玉路27公里加100米路段系由被告管，路面上塌陷的井盖没及时修复，亦无警示标志，造成原告受伤应承担民事赔偿责任。经协商未果，呈诉，请贵院依法判准原告诉请。崔建民为支持其请求向本院提交如下证据如下：1.天津市公安局宁河分局交通警察支队津公交认证字［2018］第18041720号道路交通事故证明，用以证明2018年4月28日原告在被告管辖路段因路面塌陷导致发生交通事故；2.现场照片，用以证明交通事故现场路面塌陷状况；3.住院病案及医疗费收据，用以证明原告伤情及医疗费花费情况；4.2018年6月15日至11月16日诊断证明及门诊病历，用以证明七次复查和治疗情况；5.2018年5月16日天津市宁河区医院诊断证明书，用以证明原告伤情、建休、需加强营养情况；6.天津市利强合运输队《证明》，用以证明原告收入情况；7.驾驶证和货运驾驶员从业资格证，用以证明原告从事交通运输业；8.天津市滨海新区寨上街道平阳里社区居民委员会《证明》，载明崔建民2016年10月1日至2018年11月30日居住在天津市滨海新区平阳里。天津市宁河区芦台镇永盛道居民委员会《证明》，载明崔建民2016年9月7日前居住在天津市宁河区东方裕景小区。房屋租赁合同一份，用以证明崔建民自2016年10月1日居住在天津市滨海新区平阳里；9.护理人方菊红收入证明及身份证明，用以证明原告住院期间由方菊红护理及护理费计算标准；10.部分交通费票据，用以证明原告花费部分交通费500元；11.原告父亲崔子忠、母亲毕春荣身份信息、户口本、村委会证明；12.崔硕身份证、父女关系证明，用以证明女儿崔硕系未成年人，需要原告抚养；13.伤残鉴定费票据，用以证明原告花费伤残鉴定费3500元；14.天津市天意物证司法鉴定所《司法鉴定意见书》，用以证明原告的伤残等级；15.离婚协议复印件一份；原告的工作单位营业执照复印件一张；16.杨家泊村提供的证明一份。天津市宁河区交通局辩称，不同意原告的诉讼请求，交通局对此次交通事故在原审之前原告受伤属于单方事故，在事故发生时，在有报案条件的情况下，24小时之后才报案，无法证实其事发的时间及地点，同时，原告的诉状与交警部门的笔录所陈述的工作地点和回家路线存在矛盾。故此，该事发路段属于省级路段，宁河区交通局受天津市公路局的委托之后又给宁河区交通局公路养护管理所，故此宁河区交通局不承担赔偿责任。依法驳回原告的诉请。天津市宁河区公路养护管理所辩称，不同意原告诉讼请求，管理所在原告起诉之前不知情，并且事故认定书中载明事故现场移动，如不服交警事故认定书中记载的内容，原告应在有效期限内向交管部门提交证据进行主张。对事故原因无法查明，原告应承担举证不能的责任；在原审过程中原告自己陈述，其摔倒后对事故现场进行破坏，然后再给亲属打电话，24小时之后才报案，是亲属到事故现场后才报案，是否是事故现场难以确认，只是原告的单方陈述；3.原告在上诉状的陈述及交警的询问笔录中的陈述相互矛盾，工作单位是两个完全不同的单位，无法证实其真实性。故此，对原告所主张的事实和理由被告不予认可，请原告驳回原告的诉请。天津市公路处辩称，答辩人并非本案适格被告，不应就涉案争议承担任何赔偿责任。涉案交通事故发生原因缺乏有效证据支持，原告应自行承担举证不能的法律后果。因此，原告在不能提供其他充分证据证实其诉称事故发生事实的情形下，事故原因应以公安交警部门道路交通事故证明内容为准，举证不能的不利法律后果应由原告自行承担。答辩人并非本案适格被告且被答辩人诉请缺乏相应的事实及法律依据，请求驳回原告的起诉。天津市宁河区交通局为坚持自己的抗辩意见提交证据如下：《天津市国省级公路小修保养工作委托协议》、《宁河区交通局国省级公路小修保养工作委托协议》，用以证明涉事路段是省级路段，由天津市公路处委托天津市宁河区交通局进行养护，天津市宁河区交通局又委托天津市宁河区公路养护管理所进行养护。被告宁河区公路所未向本院提交证据。天津市公路处为坚持自己的抗辩意见提交证据如下：1、《关于深化天津市公路养护管理体制改革的意见》、《天津市国省级公路小修保养工作委托协议》，用以证明依据天津市人民政府规范性文件的要求，天津市国省级公路的日常养护职责由区县公路主管部门行使，养管费用由市公路主管部门会同市财政部门依据预算管理向区县拨付。天津市公路处并非滨玉公路的管理养护职责主体，不是本案适格被告。2、《天津市交通运输委员会关于批复2018年部门预算的通知》，用以证明滨玉公路日常养护费用及维修工程费用作为2018年财政拨款、支出预算，已实际拨付至天津市宁河区交通局。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。天津市宁河区交通局对原告提交的证据认为：除坚持原审一审的意见外，对营业执照的真实性无异议，无法证实原告的单位在该单位，在交警卷中，笔录中载明在汉沽金隅搅拌站，不是现在提供的天津市利强合运输队，无劳动合同及工资流水，无法证实原告有工作单位；《证明》的真实性关联性均不认可。原告父母是否年老多病不是村委会证实的，应由相关的部门出具证明，对该证据不予认可；离婚协议书复印件无法证实崔硕的基本信息，无法证实是同一人，对原告的证明目的不认可。天津市宁河区公路养护管理所同交通局质证意见对原告提交的证据认为：同交通局质证意见。天津市公路处对原告提交的证据认为：同交通局质证意见，营业执照与本案没有任何关系，如证据通过合法的来源取得，向原告提供的应该是双方存在劳动关系的证明，而不是营业执照复印件；《证明》的结论没有相应的证据予以支持，这份证据不具有其证明目的。为查明案件事实，本院依法调取天津市公安局宁河分局交通警察支队道路交通事故证明、交通事故现场勘验照片、崔建民询问笔录，原告对本院依法调取证据的真实性予以认可。三被告对交通事故现场勘验照片，崔建民询问笔录关联性不予认可。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2018年4月28日19时23分崔建民驾驶富日牌电动自行车，沿滨玉公路由南向北行驶至27公里加100米处，车辆前轮轧到路面上，塌陷的井盖后摔倒，造成崔建民受伤的道路交通事故。崔建民受伤后被送往天津市宁河区医院，被诊断为右锁骨骨折，右侧多发肋骨骨折，原告住院至2018年5月16日，共住院18天。后经天津市天意物证司法鉴定所鉴定崔建民右肩部损伤符合十级伤残，崔建民应自外伤之日起误工期需120日，护理期需60日，营养期需90日。另查，滨玉公路涉事路段由天津市宁河区公路养护管理所负责养护管理，负责公路基础设施的保护，发现人为破坏或损害及时处置并上报。经核算，原告在此次事故中的损失如下：医药费25700.42元，有医药费票据，以本院核算为准；住院伙食补助费1800元，即100元/天×18天。营养费4500元，即50元/天×90天。误工费32153.09元，参照天津市统计局2019年公布的上一年度交通运输、仓储和邮电业97799元/年的标准计算，即97799元÷365天×120天。护理费7406.47元，参照天津市统计局2019年公布的上一年度居民服务、修理和其他服务业45056元/年的标准计算，即45056元÷365天×60天。交通费300元。残疾赔偿金47644.20元。崔建民肢体残疾程度为十级伤残，伤残系数为10%，农业户口，伤残评定时44岁（1974年8月30日出生），残疾赔偿金给付20年，参照天津市统计局2019年公布的上一年度农村居民人均可支配收入23065元/年的标准计算，即23065元/年×20年×10%。被扶养人生活费1514.20元。崔建民女儿崔硕，2001年2月4日出生，非农业家庭户口，父母二人抚养，即30284元/年×1年÷2人×10%，被抚养人生活费计入残疾赔偿金。精神损害抚慰金酌定5000元。鉴定费3500元。以上合计128004.18元。本院认为，《中华人民共和国侵权责任法》第九十一条规定：“窖井等地下设施造成他人损害的，管理人不能尽到管理职责的，应当承担侵权责任。”被告天津市宁河区公路养护管理所作为涉事路段的管理人，未对其管理的公共道路上塌陷的井盖尽到安全管理义务，应当承担相应的赔偿责任，作为完全民事行为能力人，在驾驶电动自行车过程中未尽到谨慎注意义务，亦应对自己的过错承担相应的责任。综合原、被告双方的过错程度，本院酌定被告天津市宁河区公路养护管理所承担50%的赔偿责任。原告崔建民承担50%的赔偿责任。被告天津市宁河区交通局、天津市公路处在本案中不承担民事赔偿责任。关于原告的医疗费，以本院核算为准；关于住院伙食补助费、营养费、鉴定费，原告主张符合法律规定，本院予以支持；关于误工费，原告具有天津市道理运输管理处颁发的货运驾驶员从业资格证书，有效期至2024年5月17日，故原告参照天津市统计局公布的2019年我市交通运输业在岗职工平均工资97799元/年的标准，计算120天的误工费，本院予以支持；关于护理费，护理人员未提供工资流水及完税证明，故本院对原告主张按照7000元/月的标准计算护理费不予认可，参照天津市统计局的2019年我市城镇非私营单位分行业在岗职工平均工资居民服务、修理和其他服务业45056元/年的标准，计算护理期60天。关于交通费，系就医实际发生的费用，综合考虑伤情及距离等因素，本院酌定300元。关于残疾赔偿金，原告主张符合法律规定，本院予以支持；关于原告父母的被扶养人生活费，原告未提供其父母无劳动能力且无收入证明的证据，本院对其父母的被扶养人生活费不予支持。关于精神损害抚慰金，原告主张过高。关于原告主张其虽为农业户口按照城镇标准主张各项赔偿，因其举证证明其居住在城镇，但未证明其主要收入来源于城镇，故本院对其按照城镇标准主张各项赔偿不予认可。关于其女被扶养人生活费问题，其女系非农业户口，应按非农业户口的标准计算，故对该请求本院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第九十一条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十八条的规定，判决如下：一、天津市宁河区公路养护管理所于判决生效后十日内赔偿崔建民医药费25700.42元、住院伙食补助费1800元、营养费4500元、误工费32153.09元、护理费7406.47元、交通费300元、残疾赔偿金47644.20元、精神损害抚慰金5000元、鉴定费3500元。合计128004.18元的50%即64002.09元。二、天津市宁河区交通局在本案中不承担民事赔偿责任。三、天津市公路处在本案中不承担民事赔偿责任。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1237元，由天津市宁河区公路养护管理所负担618.50元，崔建民负担618.50元。如不服本判决，可于本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于天津市第三中级人民法院。审 判 长  朱润桐审 判 员  甄如辉人民陪审员  胡耐丽二〇一九年十二月二十五日书 记 员  金晓娟