广西壮族自治区宾阳县人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）桂0126行初79号 原告柳州市聚龙医药有限责任公司，住所地柳州市阳和工业新区香港新城金龙苑**。 法定代表人张允志，该公司董事长。 原告张允志,男,汉族,1963年3月8日生,住广西柳州市鱼峰区。 上述原告委托代理人李炳田，广西华恒信律师事务所律师。 被告横县自然资源局，所在地横县横州镇宝华西路**。 法定代表人张靖，该局局长。 原告柳州市聚龙医药有限责任公司、张允志诉被告横县自然资源局土地行政登记纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭进行了审理，现已审理终结。 原告诉称，南宁市江南区人民法院定于2019年11月5日10:00至2019年11月6日10:00（延时的除外）在淘宝网南宁市江南区人民法院司法网络平台对被执行人广西科宏药业有限公司名下位于南宁六景工业园区土地证横国用【2009】第00009198号《国有土地使用证》的土地使用权、房屋所有权证为横房权证六景字第××号的仓库所有权证为横房权证字第××号、横房权证字第××号的工业厂房（整体）进行网络公开拍卖。该拍卖的资产与广西桃源药业有限公司横国用（2006）第00004648号，坐落于南宁六景工业园区，使用面积56287.4平方米，地号：，地号01-7180，宗地图是56287.4平方米。二者是同一块地，是同一地号：12-01-7180，是同一使用面积56287.4平方米，是同一宗地图：56287.4平方米的土地使用权。房屋所有权证为横房权证六景字第××号的仓库所有权证与广西桃源药业有限公司的横房权证六景字第××号的仓库所有权证相同，属于同一面积4105.77平方米的工业厂房（整体）。上述资产因广西壮族自治区柳北区人民法院民事裁定书（2008）北民一初字第1799号裁定：查封柳州市聚龙医药有限责任公司所有的广西桃源药业有限公司百分之三十的股权，并于2008年12月19日送达南宁市工商局、南宁市横县工商局（有送达回证为凭）。2008年12月19日17时，广西壮族自治区柳北区人民法院又以（2009）北民二初字第1655号再次裁定：查封原告柳州市聚龙医药有限责任公司所有的广西桃源药业有限公司百分之三十的股权。因此原告柳州市聚龙医药有限责任公司所有的广西桃源药业有限公司百分之三十的股权处于查封状态。一切转移广西桃源药业有限公司名下的横国用（2006）第00004648号土地使用证的系列行为无效。广西桃源药业有限公司股份转让协议书约定：案外人南宁市中元普泰科技有限责任公司，将股份转让给原告柳州市聚龙医药有限责任公司后，案外人南宁市中元普泰科技有限责任公司占该公司百分之六十、原告柳州市聚龙医药有限责任公司占该公司百分之三十、案外人甘海燕占该公司百分之十。原告柳州市聚龙医药有限责任公司参股后已把广西桃源药业有限公司生产手续全部验收，处于正常生产经营状态。2008年12月19日，柳北区人民法院查封柳州市聚龙医药有限责任公司在广西桃源药业有限公司的股权百分之三十，同日送达南宁市工商局、南宁市横县工商局裁定书（有送达回证为凭），足以证明属于原告柳州市聚龙医药有限责任公司所有的广西桃源药业有限公司百分之三十的股权之名下资产即广西桃源药业有限公司横国用（2006）第00004648号，坐落于南宁六景工业园区，使用面积56287.4平方米，地号：，地号01-7180，宗地图是56287.4平方米，是不能转让的。一经法院查封的资产任何人无权转移、占有。由于案外人广西南宁市中元普泰科技有限责任公司不守信，中途撤销了原告柳州市聚龙医药有限责任公司分管广西桃源药业有限公司的财务管理权，并将财务印章换掉，造成原告柳州市聚龙医药有限责任公司被案外人柳州市中小企业信用担保有限公司诉讼，后被广西壮族自治区柳北区人民法院民事裁定（2008）北民一初字第1799号裁定查封柳州市聚龙医药有限责任公司所有的广西桃园药业有限公司百分之三十的股权，并于2008年12月19日送达南宁市工商局、南宁市横县工商局。2008年12月19日17时，因此柳州市聚龙医药有限责任公司所有的广西桃园药业有限公司百分之三十的股权属于查封状态。根据法律规定任何人未经过法院同意解封，任何人都不能转移、占有柳州市聚龙医药有限责任公司所有的广西桃源药业有限公司百分之三十的股权名下的资产。随后，广西壮族自治区柳北区人民法院以（2009）北民二初字第1655号再次裁定：查封原告柳州市聚龙医药有限责任公司所有的广西桃源药业有限公司百分之三十的股权。柳州市柳北区人民法院将（2009）北协执字1655-1号于2009年8月17日送达南宁市横县工商局（有送达回证为凭）。2009年8月17日送达（2009）北民二初字第1655号裁定、（2009）北协执字1655-3号送达广西桃源药业有限公司。原告柳州市聚龙医药有限责任公司和张允志获悉上述情况后一直在申请广西壮族自治区柳北区人民法院国家赔偿，相关文书包括（2009）北协执字1655-1号、（2008）北民一初字第1799号和中华人民共和国国家工商行政管理总局均认定柳州市聚龙医药有限责任公司所有的广西桃源药业有限公司百分之三十的股权一直被查封，转移、占有查封资产违法。综上所述，请求法院根据《行政诉讼法》第七十条规定依法作出判决：一、撤销横县自然资源局颁发给广西科宏药业有限公司名下位于南宁六景工业园区证号为横国用【2009】第00009198号《国有土地使用证》；二、由被告承担本案的诉讼费用。 本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼”、第四十九条第一项“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；”据此，行政诉讼起诉要件之一是原告与被诉行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织。本案中，原告柳州市聚龙医药有限责任公司及其法定代表人张允志请求撤销的是横县自然资源局颁发给广西科宏药业有限公司名下证号为横国用【2009】第00009198号《国有土地使用证》。该证是由广西桃源药业有限公司名下证号为横国用（2006）第00004648号《国有土地使用证》变更而来。本案原告没有提供充分的证据证明被告作出的被诉颁证行为侵害其合法权益，不能证明其与行政行为有利害关系，故原告方不具备提起本案诉讼的原告诉讼主体资格，其起诉应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（一）项、《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条之规定，裁定如下： 驳回原告柳州市聚龙医药有限责任公司、张允志的起诉。 案件受理费50元，本院免于收取。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院。 审 判 长  郑之新 人民陪审员  蒙少华 人民陪审员  农红梅 二〇一九年十二月五日 书 记 员  陈秋兰 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条提起诉讼应当符合下列条件： （一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实根据； （四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。 《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉： （一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的； （二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的； （三）错列被告且拒绝变更的； （四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的； （五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的； （六）重复起诉的； （七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的； （八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的； （九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的； （十）其他不符合法定起诉条件的情形。 前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。 人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。