安徽省安庆市宜秀区人民法院行 政 判 决 书(2019)皖0811行初42号原告：程广，男，1979年4月18日出生，汉族，住安徽省安庆市大观区。被告：安庆市公安局交通警察支队三大队，住所地安徽省安庆市宜秀区。负责人：左安军，该大队教导员。委托代理人：程训生，安庆市公安局交通警察支队法制科副科长。委托代理人：林震，安庆市公安局交通警察支队三大队中队长。原告程广诉被告安庆市公安局交通警察支队三大队（以下简称“安庆交警三大队”）行政处罚一案，本院于2019年11月5日立案后，向被告安庆交警三大队送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告程广、被告安庆交警三大队负责人左安军及委托代理人程训生、林震到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。2019年7月9日，被告安庆交警三大队以原告程广未取得机动车驾驶证驾驶其他机动车的违法行为成立为由，根据《中华人民共和国道路交通安全法》（以下简称《道路交通安全法》）第十九条第一款第（一）项、《安徽省实施办法》（以下简称《道路交通安全法实施办法》第六十五条第三款第（三）项之规定，作出安（叁）公交决字【2019】第3408032000044737号公安交通管理行政处罚决定书，对原告程广违法行为处罚款1000元的处罚。原告程广诉称：原告自2019年9月27号得知本人所有的皖Ｈ×××**的小型汽车被扣押在被告安庆交警三大队处,后得知原告所有的皖Ｈ×××**的小型汽车被他人挪用,被告安庆交警三大队在处理我车子违章过程中，采取逼供的方式,造成原告精神损失，并且严重影响原告的生活秩序。后经多次催要，时隔半个月,被告安庆交警三大队才将车辆归还,但车辆损坏，经过维修，维修费用定损在500-2000元。故被告应当赔偿原告误工费、精神损失费、医药费、拖车费、维修费等费用。原告现诉至法院，请求判令：1、撤销被告安庆交警三大队安（叁）公交决字【2019】第3408032000044737号《公安交通管理行政处罚决定书》；2、请求依法追究被告单位相关人员责任。被告安庆交警三大队辩称：一、原告程广违法行为事实清楚、证据确实充分。2019年9月27日10时56分，原告程广驾驶号牌为皖Ｈ×××**的小型汽车行驶至烟汕线1223公里（中山大道与机场大道交叉路口）处，被路面执勤交警拦下检查。民警要求原告程广出示机动车驾驶证。程广无法出示，并称驾驶证丢在家里。民警通过警务通查询得知，原告程广的机动车驾驶证准驾车型为A2，有效期止2013年10月9日，当前状态已经注销。随后原告程广又从身上拿出机动车驾驶证，证件信息与警务通查询结果一致。原告程广属于未取得机动车驾驶证驾驶小型汽车的交通违法行为；二、答辩人采取行政强制措施符合法定程序。该案查处过程中，民警严格按照《道路交通安全法》相关规定，告知原告程广其机动车驾驶证已经注销，驾驶机动车应当取得机动车驾驶证，并根据《道路交通安全法》第九十五条第一款规定，向原告程广开具强制措施凭证，依法扣留其机动车，告知其到被告单位接受处罚。整个案件查处过程中，民警依法履行了告知、取证等法定程序；三、我大队对原告的交通违法行为处罚，适用法律正确。根据《道路交通安全法》第十九条第一款规定：“驾驶机动车，应当依法取得机动车驾驶证。”《道路交通安全法》第九十九条第一款第一项规定：“有下列行为之一的，由公安机关交通管理部门处二百元以上二千元以下罚款：（一）未取得机动车驾驶证、机动车驾驶证被吊销或者机动车驾驶证被暂扣期间驾驶机动车的。”《道路交通安全法实施办法》第六十五条第三款规定：“有下列行为的，按以下规定处罚：（三）未取得机动车驾驶证或者机动车驾驶证被吊销仍然驾驶其他机动车的，处1000元罚款。”民警依法对原告程广机动车驾驶证被注销仍然驾驶机动车的违法行为，处罚款1000元的处罚，适用法律正确。同时，民警在对驾驶人程广处罚过程时，依法告知其在违法行为处理结束后，找一位持有C1以上的机动车驾驶证的驾驶人，到我大队交通违法行为处理执法站开具放车凭证，由持有正常机动车驾驶证的驾驶人将其车辆驶回，但驾驶人程广多次到大队声称找不到人帮助来开车，而且要求自己把车开走。鉴于驾驶人程广的实际情况，我大队委托安庆市诚信道路交通事故施救服务有限公司，于2019年10月12日将号牌为皖Ｈ×××**的小型汽车送还至原告程广的居住地，告知其在未取得机动车驾驶证之前，不得驾驶该车辆。综上所述：我大队做出的3408032000044737号行政处罚决定，事实清楚，证据确凿充分，程序合法，适用法律正确，请求驳回原告的诉讼要求。被告安庆交警三大队为证明其行政处罚的合法性，向本院提交下列证据：证据一、2019年9月27日路面执法记录仪视频。证明程广9月27日在中山大道与机场大道交叉路口，实施未取得机动车驾驶证驾驶机动车的违法行为；证据二、2019年9月30日《驾驶人信息查询结果单》和“公安交通管理综合应用平台”驾驶人查询结果。证明程广持有A2机动车驾驶证有效期止2013年10月9日，处于“注销”状态；证据三、2019年9月30日执法记录仪视频。证明民警已经告知程广被扣留车辆须持有相应机动车驾驶证人员才能将车辆开走，他本人因无证不能驾驶机动车；证据四、2019年9月30日交通违法行为处罚一般程序案件询问笔录。证明程广实施未取得机动车驾驶证驾驶其他机动车的（小型汽车），并接受对其违法行为被罚款人民币1000元的处罚；证据五、2019年10月12日暂扣车辆存放交接单及执法记录仪视频。证明扣留的皖Ｈ×××**小型汽车交由安路停车场保管，并在程广交通违法行为处理完毕，将扣留车辆返还给程广；证据六、2019年10月12日执法记录仪视频。证明扣留的皖Ｈ×××**小型汽车已经返还给原告程广；程序类证据：证据七、2019年9月27日公安交通管理行政强制措施凭证。证明公安机关依法扣留号牌为皖Ｈ×××**的小型汽车；证据八、2019年9月30日受案登记表。证明公安机关依法予以受案；证据九、2019年9月30日实施行政强制措施审批表。证明公安机关扣留皖Ｈ×××**小型汽车依法审批；证据十、2019年9月30日，公安交通管理行政处罚告知笔录。证明公安机关依法履行处罚前告知程序；证据十一、2019年9月30日，公安交通管理行政处罚审批表。证明公安机关依法履行行政处罚审批程序；证据十二、2019年9月30日，公安交通管理行政处罚决定书。证明公安机关依法做出行政处罚决定；法律依据类：证据十三、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第一百零九条。证明公安机关对程广交通违法行为进行处罚的法律依据；证据十四、《道路交通安全法》第九十五条第一款。证明依法公安机关扣留皖Ｈ×××**小型轿车的法律依据；证据十五、《道路交通安全法》第九十九条第一款第一项、《道路交通安全法实施办法》第六十五条第一款第三项。证明公安机关依法处罚程广的法律依据。原告程广为证明其抗辩主张，向本院提交下列证据：证据一、原告身份证复印件、行驶证复印件一份。证明原告主体资格；证据二、医疗费发票、维修车发票。证明车辆拿回后，车辆维修的相关费用；证据三、拖车发票。证明拖车的费用。经庭审举证、质证，经庭审质证，双方当事人的质证意见如下：原告程广对被告安庆交警三大队提交证据的质证意见为：对证据的真实性均无异议，但不能证明我违法的事实，我认为注销和吊销是有区别的，我的驾照是忘记年审了，我认为我是有驾车资质的。经当庭举证、质证，本院对双方当事人提交证据作如下认定：被告安庆交警三大队提交证据均来源合法，且能相互印证，能够证明其行政执法程序合法，认定事实清楚，适用法律正确，本院予以采信；原告程广提交证据真实性予以确认，但其证明目的，因与本案并无关联性，本院不予采信。通过庭审各方当事人的举证、质证，本院对本案事实作如下认定：2019年9月27日10时56分，原告程广驾驶号牌为皖Ｈ×××**的小型汽车行驶至烟汕线1223公里（中山大道与机场大道交叉路口）处，被告安庆交警三大队路面执勤交警拦停检查，经现场查明，原告程广的机动车驾驶证准驾车型为A2，有效期止2013年10月9日，当前状态已经注销。随即对原告程广驾驶号牌为皖Ｈ×××**的小型汽车进行扣留。并向原告程广出具《公安交通管理行政强制措施凭证》，2019年9月30日，被告安庆交警三大队对原告程广进行了询问，制作《询问笔录》、《公安交通管理行政处罚告知笔录》，并作出安（叁）公交决字【2019】第3408032000044737号《公安交通管理行政处罚决定书》，决定对原告程广罚款1000元。2019年10月12日，被告安庆交警三大队对扣押的车辆进行放行，并将扣留车辆返还给原告程广。因原告程广对该行政处罚不服，诉至本院。本院认为，本案争议焦点之一，被告安庆交警三大队对原告程广作出的行政处罚有无事实依据和法律依据？根据《道路交通安全法》第十九条第一款规定：“驾驶机动车，应当依法取得机动车驾驶证。”《道路交通安全法》第九十九条第一款第一项规定：“有下列行为之一的，由公安机关交通管理部门处二百元以上二千元以下罚款：（一）未取得机动车驾驶证、机动车驾驶证被吊销或者机动车驾驶证被暂扣期间驾驶机动车的。”《道路交通安全法实施办法》第六十五条第三款规定：“有下列行为的，按以下规定处罚：（三）未取得机动车驾驶证或者机动车驾驶证被吊销仍然驾驶其他机动车的，处1000元罚款”。本案中，被告安庆交警三大队依据询问笔录、视频资料等相关证据，确定原告程广在机动车驾驶证被注销的情况下，仍然驾驶机动车的违法行为的事实，其行为已破坏了正常的交通管理秩序。故被告安庆交警三大队作出的行政处罚有事实依据及法律依据；本案争议焦点之二，被告安庆交警三大队行政处罚程序是否合法？被告安庆交警三大队在对原告程广行政处罚过程中，依法履行了行政处罚告知、处罚决定书送达程序，听取原告程广的申辩、并告知原告程广行政复议及行政诉讼等各项权利，充分保障了行政处罚相对人的合法权益。故被告安庆交警三大队对原告程广的行政处罚，程序合法，符合法律规定。综上，为维护社会交通秩序，保障公安机关及人民警察依法履行交通管理职责。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告程广的诉讼请求。本案诉讼费50元，由原告程广负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省安庆市中级人民法院。审 判 长  吴宜俊人民陪审员  苏德荣人民陪审员  叶林茂二〇一九年十二月二十三日书 记 员  查 玲附：本案适用的法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿、适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。