河北省固安县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀1022民初5184号 原告：固安县炎黄文化发展有限公司。住所地：固安县育才北路东侧。 统一社会信用代码：91131022692069235F。 法定代表人：冯国芹，总经理。 委托代理人：关洁玫，河北环京律师事务所律师。 委托代理人：王秀涛，公司法务。 被告：河北省固安县第二中学。住所地:固安县永康路38号。 统一社会信用代码：121310224019934102。 法定代表人：冯英杰，校长。 委托代理人：张彩云、田野，河北泰科律师事务所律师。 原告固安县炎黄文化发展有限公司与被告河北省固安县第二中学合同纠纷一案，本院于2019年12月5日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告固安县炎黄文化发展有限公司的委托代理人关洁玫、王秀涛，被告河北省固安县第二中学的委托代理人张彩云、田野到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 固安县炎黄文化发展有限公司向本院提出诉讼请求：1、判决解除原、被告双方签订的河北省固安县第二中学综合服务中心投资合作合同及补充条款；2、判决被告赔偿合作合同终止给原告造成的建筑物（含设备）的投资损失3972500元；3、判决被告赔偿合作合同终止给原告造成的合同剩余期经营收益损失4890992元；4、判决被告给付原告评估鉴定费44600元；5、诉讼费用由被告承担。事实与理由：2010年3月30日原、被告双方签订了河北省固安县第二中学综合服务中心投资合作合同，合同第一条约定：原、被告双方合作建设与经营综合服务中心，原告全额出资建设综合服务中心作为被告校内食堂、百货超市、洗浴中心等综合服务经营项目场所，原告享有被告校内综合服务项目的独家经营权；第二条约定：双方合作经营期限50年，自2010年4月1日至2060年3月30日止；第五条约定：合作期限内，如因国家占地或其他符合法律规定用地拆迁、服务项目经营环境（包括政府政策）变化等客观因素造成合作合同终止时，被告提前三个月告知原告，双方提前终止合同；但给原告造成的项目投资损失（包括现金投资、设备投资等）和经营收益损失，被告同意按照以下约定给予乙方赔偿并在合同终止日起30天内支付赔偿金，其中第一款约定1年——30年：赔偿合作合同终止日综合服务中心建筑物（含设备）等实物评估值、经营项目评估值（按照国家专业评估机构为准），损失数额依评估鉴定为准。合同签订后，原告按约履行了全部约定义务。2015年起被告停止招收在校住宿生，2018年6月被告已经没有在校住宿生，因此导致合作合同中校内食堂和洗浴中心项目被迫中止。依据双方签订的综合服务中心投资合作合同第五条第一款约定，合作合同终止，被告应赔偿合作合同终止日综合服务中心建筑物（含设备）等实物评估值、经营项目评估价值（按照国家专业评估机构为准）。因原、被告双方对于赔偿数额无法协商一致，故依法提起诉讼。 河北省固安县第二中学辩称，第一，除解除双方签订的《固安县第二中学综合服务中心投资合作合同》外，双方共同签署的其他相关合同（包括《综合服务中心投资合作合同补充条款》、《股份转让协议书》等）应当一并解除。第二，根据资产评估报告的鉴定结论，被答辩人诉状中第二项诉讼请求金额为3972500元，该金额明显过高。该金额包括房屋建筑物估值3328200元、构筑物及其他辅助设施估值1300元、办公设备估值165200元、机械设备估值463700元、车辆估值14100元。根据物尽其用原则，对于被答辩人主张的构筑物及其他辅助设施、办公设备、机器设备、车辆等赔偿要求，答辩人同意移交给原告公司使用并抵扣相应的赔偿金额。第三，学校停止招收住宿生系因政府调整招收政策原因，明显属于不可抗力。尽管在投资合作合同中对于政府政策原因未认定为不可抗力，从而要求学校对其经营损失承担违约责任，但该项约定明显违反法律规定，显示公平，应当认定为无效条款。即便最终认定合同条款有效，根据资产评估的鉴定结论，被答辩人25年的经营损失为2843600元。首先，资产评估报告中鉴定经营年限过长；其次，该数额与被答辩人主张的4890992元相去甚远。故对于其经营损失的认定于法无据，不予认可。 本院经审理认定事实如下：2010年3月30日，原告（乙方）与被告（甲方）双方签订了《河北省固安县第二中学综合服务中心投资合作合同》及补充条款，合同约定，一、合作方式与内容：甲乙双方合作建设与经营综合服务中心。乙方全额出资建设约1700平方米(最终以实际竣工面积为准)综合服务中心作为甲方校内食堂、百货超市、洗浴中心等综合服务经营项目场所,乙方享有甲方校内综合服务项目的独家经营权；二、合作期限：五十年，自2010年4月1日至2060年3月30日止；五、合作期限内，如因国家占地或其他符合法律规定用地拆迁、服务项目经营环境（包括政府政策）变化等客观因素造成合作合同终止时，甲方提前三个月（90日）告知乙方，双方提前终止合作合同；但给乙方造成的项目投资损失（包括现金投资、设备投资等）和经营收益损失，甲方同意按照以下约定给予乙方赔偿并在合同终止日起30天内支付赔偿金。（一）1年—30年：赔偿合作合同终止日综合服务中心建筑物（含设备）等实物评估值、经营项目评估价值（按照国家专业评估机构为准），退还已经收取乙方提供给甲方的教职工福利费用；（二）31年-40年：赔偿合作合同终止日综合服务中心建筑物（含设备）等实物评估值、经营项目评估价值（按照国家专业评估机构为准）；（三）41年-50年：赔偿合作合同终止日综合服务中心建筑物（含设备）评估值（按照国家专业评估机构为准）和三年的经营项目收益损失（按照终止合同前三年的平均利润水平计算）。合同签订后，原告按照合同约定履行了义务，为被告提供了综合服务中心服务。2015年6月被告根据《固安县教育局2015年中小学招生实施意见》文件要求制定招生工作方案，实行划片招生，不再新招住宿生。截止到2018年6月，被告处不再有住宿生，导致合作合同中校内食堂和洗浴中心项目被迫中止。后原、被告就合作合同的解除及赔偿未能达成一致意见，经廊坊市中泰诚资产评估有限公司鉴定，建筑物（含设备）评估原值为4852690元、评估净值为3972500元；25年经营损失为2843600元。为此原告支付鉴定费44600元。原告于2019年12月5日诉至本院，要求：1、判决解除原、被告双方签订的河北省固安县第二中学综合服务中心投资合作合同及补充条款；2、判决被告赔偿合作合同终止给原告造成的建筑物（含设备）的投资损失3972500元；3、判决被告赔偿合作合同终止给原告造成的合同剩余期经营收益损失4890992元；4、判决被告给付原告评估鉴定费44600元；5、诉讼费用由被告承担。 上述事实，有原、被告陈述、《河北省固安县第二中学综合服务中心投资合作合同》及补充条款、中泰诚评报字（2019）第192号资产评估报告、固安县第二中学2015年招生工作实施方案等证据在案证实。 本院认为，本案中原、被告双方签订的《河北省固安县第二中学综合服务中心投资合作合同》及补充条款是双方真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，具有法律效力，双方均应遵守履行。该协议基于原告出资建设综合服务中心作为被告校内食堂、百货超市、洗浴中心等综合服务经营场所，并独家经营，现因政府政策导致合同无法继续履行，原告要求解除双方签订的《河北省固安县第二中学综合服务中心投资合作合同》及补充条款，被告无异议，本院予以准许。对于原告主张的赔偿合作合同终止造成的建筑物（含设备）的投资损失3972500元，结合双方的合同约定及资产评估报告确定的数额，主张合理，予以支持。对于原告主张的合作合同终止造成的剩余经营期经营收益损失4890992元，通过资产评估报告显示，原告对相关建筑物及附属设施的评估原值为4852690元、评估净值为3972500元，结合上述资金占用期间的利息损失、剩余经营期限、资产评估报告确定的年经营收益损失数额及双方签订的合同第五条约定等相关内容，本院酌定支持2843600元。主张的评估鉴定费44600元，主张合理，予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十一条第（七）项、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、解除原、被告双方签订的《河北省固安县第二中学综合服务中心投资合作合同》及补充条款。 二、被告河北省固安县第二中学于本判决生效后十日内赔偿原告固安县炎黄文化发展有限公司建筑物（含设备）的投资损失3972500元、合同剩余期经营收益损失2843600元、评估鉴定费44600元，合计6860700元。 三、驳回原告部分诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费减半收取29912元，由被告河北省固安县第二中学负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省廊坊市中级人民法院。 本判决生效后，当事人必须履行，一方当事人拒绝履行的，另一方当事人可在判决书规定的履行期限最后一日起两年内向本院申请执行。 审判员  李雅新 二〇一九年十二月二十七日 书记员  杨雅环