江苏省泰州市海陵区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）苏1202民初676号 原告：泰州现代农业发展集团有限公司，住所地泰州市农业开发区秋雪湖大道58号。 法定代表人：袁栎洲。 委托诉讼代理人：周警，江苏泰和（泰州）律师事务所律师。 被告：江苏华苑生态农业投资管理有限公司，住所地泰州市农业开发区红旗大道16号内国际写作中心201室。 法定代表人：夏征荣。 委托诉讼代理人：刘雁，江苏恒乐律师事务所律师。 委托诉讼代理人：殷鹏飞，江苏恒乐律师事务所实习律师。 原告泰州现代农业发展集团有限公司（以下简称现代农业公司）与被告江苏华苑生态农业投资管理有限公司（以下简称华苑公司）租赁合同纠纷一案，本院于2019年1月29日立案受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告现代农业公司之委托诉讼代理人周警，被告华苑公司之委托诉讼代理人刘雁、殷鹏飞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告现代农业公司向本院提出诉讼请求：1、判令解除双方于2016年8月2日签订的租赁协议；2、判令被告返还租赁协议项下约定的租赁标的物；3、判令被告支付2018年租金1021010元、2019年租金、使用费（自2019年1月1日起按每日3054.33元计算至实际返还租赁标的物之日止），及相应滞纳金（每日按当日累计欠付租金的1‰计算至实际支付之日）；4、诉讼费由被告承担。庭审中，原告将滞纳金明确为每日按当年租金总额的1‰计算。事实和理由：原告与被告于2016年8月2日签订租赁协议，约定原告将名下现有花博园、生态农业观光园内土地、房屋、设施设备等资产出租给被告使用。该租赁协议项下，双方对租期、租金的标准及支付方式作出明确约定。原告于租赁协议签署后将租赁物交付给被告，被告已实际承租并使用。依协议约定，被告应在2017年9月30日前向原告支付2018年1月1日至2018年12月31日的租金，2018年9月30日前向原告支付2019年1月1日至2019年12月31日的租金，但截止起诉之日，被告仅于2017年2月交纳部分租金人民币93820元，原告多次催要未果，故原告诉至法院，请求判准所请。 被告华苑公司辩称，被告未能支付租金是实施合同的履行抗辩权，原告未能按照合同约定全面履行义务，故不存在被告违约的情形。双方租赁关系是基于被告与江苏省现代农业综合开发示范区投资促进局（以下简称投资促进局）签订的项目合作协议书而签订的租赁协议，该租赁协议是作为项目合作协议的附件，从程序上讲应追加投资促进局为第三人。因此，原告现解除租赁协议没有事实和法律依据，被告也愿意继续履行租赁协议，请求驳回原告的诉讼请求。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2016年8月2日，现代农业公司（出租方，甲方）与华苑公司（承租方，乙方）签订租赁协议一份，就乙方租赁甲方名下现有花博园、生态农业观光园内土地、房屋、设施设备等资产事宜约定如下：一、租赁标的及用途（一）租赁标的1、土地（含陆地、水面）。甲方将位于泰州市农业开发区东侧，现有花博园、生态农业观光园土地和水面租赁给乙方使用，合计850.6亩土地，其中陆地面积676.3亩、水面174.3亩，详见附件1建设和国土部门出具的红线图。2、房屋及玻璃智能温室。甲方将位于泰州市农业开发区花博园内现有国际写作中心房屋（面积约1600平方米，具体以甲、乙双方共同确认的实际测量数据为准并附情况说明）、南门售票处房屋及玻璃智能温室（具体以实际面积为准）等租赁给乙方使用。3、设施设备等。甲方将位于泰州市农业开发区生态农业观光园内产权所有的景观设施、道路、生物性资产（苗木、树木等）以及其他配套设施等资产租赁给乙方使用，详见附件2花博园、农业生态观光园资产清单。（二）租赁用途乙方将租赁标的用于投资建设秋雪湖都市农业产业园项目，须按照乙方与农业开发区投资促进局签订的《项目合作协议书》相关约定组织项目实施。二、租赁期限、租赁价格及付款方式（一）租赁期限总租赁期限为30年，分两次签订，本协议项下租赁期为20年，自2016年11月1日起，至2036年10月31日止，本协议项下租赁期满前12个月内，甲、乙双方另行签订续租协议，约定续租期为10年，自2036年11月1日起，至2046年10月31日止，租金标准等按照本租赁协议相关约定执行。（二）租赁价格1、土地（含陆地、水面）2016年11月1日至2021年10月31日期间，陆地租金标准为1000元/亩·年，水面租金标准为300元/亩·年，以此为基数，陆地、水面租赁价格此后每5年按江苏省粮食价格上涨指数变幅同等调整一次（如因国家政策性调整下跌，租金价格不变），以此类推，直至租赁期满。2、房屋（1）国际写作中心。2016年11月1日至2021年10月31日期间，租金标准为80元/平方米·年。以此类推，价格每5年调整一次，每次每平方米增加10元，直至租赁期满。（2）南门售票处及玻璃智能温室。租赁期间，租金标准为30万元/年，直至租赁期满。3、设施设备等甲方将位于泰州市农业开发区生态农业观光园内产权所有的景观设施、道路、生物性资产（苗木、树木等）以及其他配套设施等资产租赁给乙方使用，租赁期内免收租金。（三）付款方式房屋租金采取先缴后用的方式，一年一缴，以完整自然年度为结算口径，乙方须按时向甲方缴纳租金，本租赁协议签订后5日内，须一次性支付2016年、2017年度的租金，即向甲方支付2016年11月1日至2017年12月31日期间的租金，自2018年起，乙方须提前3个月向甲方支付租金，即乙方应于2017年9月30日前，向甲方支付2018年1月1日至2018年12月31日期间的租金，以此类推，乙方在每年9月30日之前，按相关租金标准向甲方支付下一年度的租金，若因江苏省粮食价格上涨等因素需调增租赁价格的，当年度应补缴的租金在次年9月30日前一并补缴。合同违约责任部分约定：乙方超过约定时间6个月仍未缴纳年度租金的，视作乙方违约，甲方有权立即终止本租赁协议，管委会及甲方有权收回租赁标的并无任何附加条件的没收乙方在租赁标的上投资建设的全部地上建筑物、构造物及附着物等，乙方不得向管委会及其相关部门、甲方提出任何形式的补偿。乙方若出现不按时缴纳年度租金，还需向甲方另行支付滞纳金，每日按当年租金总额的1‰计算。 2017年10月27日，原告向被告送达了租金确认函，内容为：根据贵公司与我公司签订的租赁协议，贵公司应于2017年9月30日前向我公司支付2018年全年租金总额1114830元，2017年3月实收93820元，截至2017年10月27日贵公司未支付剩余租金1021010元，根据协议第六条：“乙方若出现不按时缴纳年度租金，还需向甲方另行支付滞纳金，每日按当年租金总额的1‰计算”，请贵公司确认租金金额并明确租金结算方案。该内容下方“租金结算方案”处有手写“此租金于2017年12月31日给付，金额确认一致”字样。被告华苑公司在租金确认函上盖章确认。 另查明，花博园钢结构温室大棚于2015年10月竣工验收合格。 本院认为，依法成立的合同受法律保护，对当事人具有法律约束力。原、被告签订的租赁协议系双方当事人真实意思的表示，原、被告均应按合同约定履行各自的义务。合同签订后，原告已将租赁标的交付被告，被告亦支付了2017年12月31日前的租金，后被告未约定支付2018年1月1日起的租金，已构成违约。现原告主张解除双方于2016年8月2日签订的租赁协议、判令被告返还租赁协议项下约定的租赁标的物，符合法律规定和当事人约定，本院予以支持。根据合同约定，被告在租赁标的上投资建设的全部地上建筑物、构造物及附着物应一并交予原告。被告辩称应追加投资促进局为第三人，没有法律依据，本院不予采信。被告辩称原告未能按合同约定全面履行义务，亦没有证据证明，且被告已向原告支付了2017年12月31日前的租金，对2018年度的租金亦予以了确认，在合同履行过程中并未对原告的合同履行提出异议，故本院对被告的该抗辩亦不予采信。关于租金及使用费，2018年度的应付租金被告已确认为人民币1114830元，原告自认被告已付人民币93820元，尚欠人民币1021010元，现原告主张被告给付2018年的欠付租金人民币1021010元，本院予以确认。2019年1月1日起至被告实际交还租赁物之日止的租金、使用费，年租金为人民币1114830元，按每年365天计算，每天的租金标准为3054.33元，现原告主张按3054.33元/天的标准计算，符合约定，本院予以支持。关于滞纳金，应属于违约金性质，双方约定的标准折算成年利率已达到36.5%，因被告逾期给付租金给原告造成的损失通常仅为利息损失，现被告主张滞纳金过高，请求依法予以调减，本院依据相关规定，将滞纳金调整为银行同期贷款利率的1.3倍，鉴于自2019年8月20日起，中国人民银行已经授权全国银行间同业拆借中心公布贷款市场报价利率，故自2019年8月20日起的滞纳金按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率的1.3倍计算。由于合同仅约定逾期给付租金的滞纳金，但在合同解除后至被告交还租赁物期间，被告应参照租金的标准给付使用费，并不存在滞纳金的问题，故对于合同解除后使用费的滞纳金，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条、第一百零七条、第二百一十二条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条之规定，判决如下： 一、解除原告泰州现代农业发展集团有限公司与被告江苏华苑生态农业投资管理有限公司于2016年8月2日签订的租赁协议。 二、被告江苏华苑生态农业投资管理有限公司于本判决生效之日起十日内将所承租的案涉花博园、生态农业观光园内土地、房屋、设施设备等租赁标的物返还原告泰州现代农业发展集团有限公司。 三、被告江苏华苑生态农业投资管理有限公司于本判决生效之日起十日内给付原告泰州现代农业发展集团有限公司2018年1月1日至2018年12月31日止的租金人民币1021010元，并自2017年10月1日起至2019年8月19日止按中国人民银行贷款利率的1.3倍支付滞纳金，自2019年8月20日起至实际给付之日止按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率的1.3倍支付滞纳金。 四、被告江苏华苑生态农业投资管理有限公司于本判决生效之日起十日内给付原告泰州现代农业发展集团有限公司自2019年1月1日起至2019年12月31日止的租金人民币1114830元，并自2018年10月1日起至2019年8月19日止按中国人民银行贷款利率的1.3倍支付滞纳金，自2019年8月20日起至实际给付之日止按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率的1.3倍支付滞纳金。 五、被告江苏华苑生态农业投资管理有限公司于本判决生效之日起十日内给付原告泰州现代农业发展集团有限公司2020年1月1日起至判决生效之日止的租金（按每天人民币3054.33元计算），并自2019年10月1日起至被告实际给付之日止按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率的1.3倍支付滞纳金。 六、被告江苏华苑生态农业投资管理有限公司于本判决生效之日起十日内给付原告泰州现代农业发展集团有限公司自本判决生效之次日起至被告实际交还租赁标的物之日止的使用费（按每天人民币3054.33元计算）。 七、驳回原告泰州现代农业发展集团有限公司的其他诉讼请求。 如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费人民币23887元，由被告江苏华苑生态农业投资管理有限公司负担（原告已预交，被告于本判决生效之日起十日内迳交原告）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于江苏省泰州市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉受理费人民币23887元[通过银行缴纳上诉费时须如实填写以下内容：①上诉人姓名：填写上诉人本人的姓名或名称，而非代理人、经办人的姓名；②汇入单位：江苏省泰州市中级人民法院；③帐号：47×××53；④汇入银行：中国银行泰州分行营业部；⑤行号：104312800123；⑥款源：上诉费；⑦一审案号；⑧编码：112001]。 审 判 长  沙林霞 人民陪审员  张 俊 人民陪审员  吉桃林 二〇一九年十二月三十一日 书 记 员  王 莉