黑龙江省鸡东县人民法院民 事 判 决 书（2019）黑0321民初2463号原告：李晓红，女，1972年12月4日出生，汉族，无职业，住黑龙江省鸡东县。委托诉讼代理人：牛立强，男，1972年6月13日出生，汉族，鸡东县鸡东镇法律服务所法律工作者，住黑龙江省鸡东县。被告：鸡东县水务局，住所地黑龙江省鸡东县鸡东镇中心大街。法定代表人：张振涛，该局局长。委托诉讼代理人：赵亮，男，1970年7月26日出生，汉族，该单位法律顾问，住黑龙江省鸡东县。原告李晓红与被告鸡东县水务局劳动争议纠纷一案，本院于2019年9月5日立案后，依法适用简易程序，于2019年9月27日公开开庭进行了审理。原告李晓红及其委托诉讼代理人牛立强、被告鸡东县水务局的委托诉讼代理人赵亮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。李晓红向本院提出诉讼请求：1.要求鸡东县水务局给付李晓红2005年12月至2018年11月养老保险统筹部分30679.92元及滞纳金913.72元，合计31596.64元；2.失业保险待遇24360元（1015元×24个月）；3.解除劳动合同经济补偿金18000元（1000元×18个月）；4.未签订无固定期限劳动合同双倍工资146900元（2001年12月至2018年11月）；5.由鸡东县水务局承担本案的诉讼费用。事实和理由：2000年10月18日，李晓红到鸡东县水务局从事收发员工作，未签订劳动合同。2018年11月11日，鸡东县水务局与李晓红解除劳动关系。鸡东县水务局在李晓红工作期间从未给李晓红缴纳养老保险统筹部分，亦未给李晓红参加失业保险。李晓红为保证退休后有所保障，自行缴纳养老保险，经计算，现鸡东县水务局拖欠李晓红养老保险费统筹部分30679.92元及滞纳金913.72元。鸡东县水务局与李晓红解除劳动关系后未按照《中华人民共和国劳动合同法》规定给付李晓红解除劳动合同的经济补偿金。李晓红为此多次与鸡东县水务局协商，要求鸡东县水务局按照《社会保险法》、《劳动法》、《劳动合同法》规定，给予其相应待遇，均遭鸡东县水务局拒绝。李晓红为维护自身合法权益，向鸡东县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委员会以不符合受案范围为由出具了鸡东劳人仲不字【2019】第212号不予受理通知书，李晓红不服该不予受理通知书，现起诉至法院。鸡东县水务局辩称，一、鸡东县水务局与李晓红之间未成立劳动关系。鸡东县水务局只是雇佣李晓红负责单位收发室白天值班，属于临时雇佣性质，李晓红不属于鸡东县水务局职工，李晓红也不受鸡东县水务局的规章制度管理，李晓红从事白天值班工作也不属于鸡东县水务局业务的组成部分，双方可以随时解除雇佣关系，鸡东县水务局只向李晓红支付值班费，不负责向其支付工资。李晓红的身份应是未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员，根据《中华人民共和国社会保险法》第十条第二款规定：“无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加基本养老保险，由个人缴纳基本养老保险费”，李晓红缴纳保险的证据可以证实李晓红系个人缴纳养老保险的事实。根据劳动法方面的相关规定，鸡东县水务局与李晓红之间未成立劳动关系，既然鸡东县水务局与李晓红之间未成立劳动关系，李晓红诉请鸡东县水务局向其支付养老保险费、失业保险待遇、解除劳动合同经济补偿金以及未签订无固定期限劳动合同双倍工资的事实和理由均不成立，依法不应予以支持。二、假设鸡东县水务局与李晓红之间成立了劳动关系，双方未订立书面劳动合同，根据《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第三款规定：“用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同”。鸡东县水务局与李晓红之间从用工一年后视为已订立无固定期限劳动合同，同时也就排除适用《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条第二款规定：“用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。”因此，李晓红诉请鸡东县水务局支付未签订无固定期限劳动合同双倍工资的事实及理由不成立，不应得到支持。另外，假设鸡东县水务局与李晓红之间成立劳动关系并已于2018年11月11日解除，根据《中华人民共和国劳动合同法》第九十七条第三款规定：“本法施行之日存续的劳动合同在本法施行后解除或者终止，依照本法第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法施行之日起计算”、第九十八条规定：“本法自2008年1月1日起施行”，鸡东县水务局应按11年每一年支付一个月工资的标准向李晓红支付经济补偿金，即1000元×11个月=11000元，而不是应支付1000元×18个月=18000元，李晓红的第三项诉讼请求，也不应得到全部支持。综上，李晓红的全部诉讼请求，均没有事实和法律依据，依法不应支持。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院对当事人提交的证据进行了质证。对当事人无异议的证据，即鸡东县劳动人事争议仲裁委员会鸡东劳人仲不字【2019】第212号不予受理通知书和送达回证，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：李晓红提交如下证据：1.鸡东县水务局出具的工资收据一份、值班费收据十三份，能够证实鸡东县水务局按月向李晓红支付工资的事实，予以采信。2.养老保险个人补收通知单十一份、社会保险费专用收据一份，能够证实李晓红自行缴纳了2005年12月至2018年11月期间用人单位应承担部分的养老保险费的事实，予以采信。经审理查明，认定事实如下：2000年10月18日，李晓红在鸡东县水务局工作，先后从事卫生员、收发员工作，全天在岗，每月工资1000元，双方未签订书面劳动合同。2018年11月11日，鸡东县水务局通知李晓红不用上班了，双方于此时解除劳动关系。李晓红在鸡东县水务局工作期间，鸡东县水务局未为其缴纳养老保险待遇和失业保险待遇，李晓红自行缴纳了2005年12月至2018年11月期间用人单位应承担部分的养老保险费30345.48元。2019年8月27日，李晓红向鸡东县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该仲裁委下发了鸡东劳人仲不字【2019】第212号不予受理通知书。本院认为，李晓红于2000年10月至2018年11月在鸡东县水务局从事卫生员、收发员工作是事实，虽然双方未签订书面的劳动合同，但是鸡东县水务局自用工之日起即与李晓红建立了劳动关系，故对鸡东县水务局认为双方不存在劳动关系的观点不予支持。《中华人民共和国社会保险法》第十条规定“职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。”第十二条规定“用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费，记入基本养老保险统筹基金。职工应当按照国家规定的本人工资的比例缴纳基本养老保险费，记入个人账户。”第四十四条规定“职工应当参加失业保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳失业保险费。”依照上述规定，鸡东县水务局作为用人单位有义务按照国家规定为李晓红缴纳养老保险费和失业保险费，但鸡东县水务局未缴纳，导致李晓红不能补办且自行缴纳，给李晓红造成了损失。依照《最高人民法院》第一条“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理”的规定，鸡东县水务局应赔偿李晓红养老保险费损失和失业保险费损失。养老保险费损失数额为2005年12月至2018年11月期间用人单位应承担部分的养老保险费30345.48元。失业保险费损失数额，依照《中华人民共和国社会保险法》第四十六条规定“失业人员失业前用人单位和本人累计缴费十年以上的，领取失业保险金的期限最长为二十四个月。”第四十七条规定：“失业保险金的标准，由省、自治区、直辖市人民政府确定，不得低于城市居民最低生活保障标准”和《黑龙江省人力资源和社会保障厅办公室》黑人社办发【2011】24号文件规定“失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费十年以上的，领取失业保险金的期限最长为二十四个月”，李晓红在鸡东县水务局工作年限为18年零23天，结合鸡东县地区失业保险金每月1015元的标准，李晓红失业保险费损失数额应为24360元（1015元/月×24个月）。关于解除劳动关系经济补偿金问题。2018年11月11日，鸡东县水务局通知李晓红不用上班时，李晓红自此未再上班，双方对这一事实均无异议。因此，视为双方之间已于2018年11月11日解除劳动关系。解除劳动关系后，鸡东县水务局应依法支付李晓红经济补偿金。《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条规定“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。”第九十七条第三款规定：“本法施行之日存续的劳动合同在本法施行后解除或者终止，依照本法第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法施行之日起计算；本法施行前按照当时有关规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的，按照当时有关规定执行。”第九十八条规定：“本法自2008年1月1日起施行。”依照上述规定，2000年10月18日至2007年12月31日期间的经济补偿金按当时有关规定执行。当时关于经济补偿金的规定为《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第五条规定：“经劳动合同当事人协商一致，由用人单位解除劳动合同的，用人单位应根据劳动者在本单位工作年限，每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金，最多不超过十二个月。工作时间不满一年的按一年的标准发给经济补偿金。”第十一条规定：“本办法中经济补偿金的工资计算标准是指企业正常生产情况下劳动者解除合同前十二个月的月平资工资。”因此，2000年10月18日至2007年12月31日期间，李晓红月平均工资为1000元，工作年限为7年零2个月，经济补偿金即应为8000元。2008年1月1日至2018年11月11日期间，李晓红月平均工资为1000元，工作年限为10年零11个月，经济补偿金即应为11000元。综上，经济补偿金合计为19000元，但李晓红主张18000元，符合当事人自由处分原则，予以支持。关于未签订无固定期限劳动合同双倍工资问题。《中华人民共和国劳动合同法》第十四条规定“用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。”第八十二条第二款规定：“用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。”《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条规定“用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并视为自用工之日起满一年的当日已经与劳动者订立无固定期限劳动合同，应当立即与劳动者补订书面劳动合同。”依照上述规定，鸡东县水务局自用工之日满一年未与李晓红签订书面劳动合同，其应当自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日向李晓红每月支付两倍工资，因鸡东县水务局已支付一倍工资，剩余工资数额为11000元（1000元/月×11个月）。综上，依照《中华人民共和国社会保险法》第十条、第十二条、第四十四条、第四十六条、第四十七条、《中华人民共和国劳动合同法》第十四条、第四十七条、第八十二条第二款、第九十七条第三款、第九十八条、《最高人民法院》第一条规定，判决如下：一、鸡东县水务局于本判决生效后给付李晓红用人单位应承担部分的养老保险费损失30345.48元；二、鸡东县水务局于本判决生效后给付李晓红失业保险费损失24360元；三、鸡东县水务局于本判决生效后给付李晓红经济补偿金18000元；四、鸡东县水务局于本判决生效后给付李晓红未签订无固定期限劳动合同双倍工资11000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取计5元，由鸡东县水务局负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于鸡西市中级人民法院。审判员  梁晓云二〇一九年十二月二十六日法官助理李熹格书记员张鹏