江苏省灌南县人民法院 民 事 判 决 书 (2017)苏0724民初3340号 原告（反诉被告）：中国化学工程第十四建设有限公司，住所地南京市六合区大厂新华路**。 法定代表人：张传玉，董事长。 委托诉讼代理人：鲍平利，该公司员工。 委托诉讼代理人：李桂琴，江苏博亚律师事务所律师。 被告（反诉原告）：江苏耕耘化学有限公司，住，住所地连云港市灌南县堆沟港镇学工业园）。 法定代表人：李楠，总经理。 委托诉讼代理人：方正国，该公司副总经理。 委托诉讼代理人：刘世军，江苏永信律师事务所律师。 原告（反诉被告）中国化学工程第十四建设有限公司（以下简称十四化建公司）与被告（反诉原告）江苏耕耘化学有限公司（以下简称江苏耕耘公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年7月13日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行审理。后因案情复杂，本院依法转成普通程序公开开庭审理。原告十四化建公司的委托诉讼代理人李桂琴、鲍平利，被告江苏耕耘公司的委托诉讼代理人方正国、刘世军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告十四化建公司向本院提出诉讼请求：被告江苏耕耘公司支付原告工程款16700149.37元及利息（其中2016年6月26日至2017年3月6日期间利息按中国人民银行同期同类贷款利率计算，从2017年3月7日起至实际给付之日止的利息按中国人民银行同期同类贷款利率二倍计算）。事实和理由：2015年2月10日，原、被告双方就原告承建被告2000吨/年苯醚甲环唑项目安装工程签订施工合同；2015年5月至12月期间，原、被告双方就上述工程承包范围外增加的部分及车间维修改造工程签订了两份增补合同及四份协议。合同签订后，原告依约履行了全部合同义务，2016年3月工程全部竣工验收合格，并交付使用。2016年5月18日、5月28日，原告将主合同及增补合同工程的结算审计资料分两次送给给被告，被告在合同约定的期限内未对该结算资料提出任何异议。依据原、被告双方签订的施工合同第14.2条的约定“发包人在收到承包人提交竣工结算申请书后28天内未完成审批且未提出异议的，视为发包人认可承包人提交的竣工结算申请单，并自发包人收到承包人提交的竣工结算申请单后第29天起视为签发竣工付款证书”。原告报送给被告的主合同及增补合同的工程结算价款为28783208.37元，四份车间维修改造协议的总价为406469.8元，合计29189678.17元。但截至目前，被告仅支付了12489528.8元，尚有16700149.37元到期工程款未予支付。该款虽经原告多次催要，但被告迟迟不予支付，为此，原告诉至本院。 被告江苏耕耘公司辩称，1.案涉工程尚未达到通用合同条款13.2.1的竣工验收条件，原告至今没有向答辩人报送竣工验收申请报告和竣工资料，也未将工程交付答辩人使用；2.因该工程未竣工验收，不具备合同约定的竣工验收条件，原告提供的所谓“审计资料”不能作为结算依据，且根据会议纪要，最终的竣工结算报告应当由金坛金某工程建设咨询有限公司编制和审定，故原告主张竣工验收条件未成就，被告无需审核原告提交的所谓结算资料；3.被告按约足额支付了原告12489528.8元，不存在违约情形；4.2016年8-9月，被告组织对案涉工程进行全面检查，发现58个问题并要求整改，但原告至今拒不整改并给被告造成重大经济损失，故原告应继续履行合同并承担违约责任。综上，请求驳回原告的诉讼请求。 反诉原告江苏耕耘公司向本院提出反诉，向本院提出诉讼请求：1.判令反诉被告十四化建公司继续履行合同，限期整改问题，交付工程；2.反诉被告十四化建公司支付2016年3月8日至2017年8月18日（共计764天）逾期违约金5150000元，自2017年8月19日起按照10000元/天支付违约金至工程竣工验收呵呵之日止。诉讼过程中，反诉原告江苏耕耘公司变更诉讼请求为：1.判令反诉被告十四化建公司继续履行合同，协助反诉原告完成中间交接单机试车、联动试车、投料试车手续，并提交中间交接资料；2.反诉被告十四化建公司按照合同第16.2.2条约定支付2015年7月16日至反诉原告实际改造之日即2017年8月18日（共计764天）延误工期违约金7640000元。事实和理由：2015年2月10日，反诉原告与反诉被告签订《建设工程施工合同》，2015年8月至12月期间，反诉原、被告又签订了两份增补合同，工程约定2016年3月7日竣工。合同签订后，反诉原告依约履行了合同义务，但发现反诉被告在安装工程中存在58个问题，反诉原告多次催促反诉被告整改，但反诉被告拒不真该，致使工程至今未竣工验收和交付使用，给反诉原告造成重大经济损失。为此，反诉原告提起反诉。 反诉被告十四化建公司辩称，1.反诉被告十四化建公司已经完成涉案工程的施工，反诉原告江苏耕耘公司也收到原告移交的涉案工程，至反诉被告提起本诉前，也一直未收到任何反诉原告就工程质量提出的要求对工程进行返修或者维护等书面异议；2.根据合同约定，反诉原告并未在收到反诉被告提交审计资料28天内予以答复或提出异议，且反诉原告收到案涉工程量及竣工结算书后，将双方确认的工程量提交给金坛金某工程建设咨询有限公司审计，该公司已作出工程造价结算审计书初稿；3.反诉原告于2016年1月30日向反诉被告发函，表示对反诉被告所承建工程的施工质量和服务高度认可，仅仅因为反诉原告处于改制阶段，请求反诉被告同意延期支付工程款。综上，请求驳回反诉原告的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下： 2015年2月10日，发包人江苏耕耘公司与承包人十四化建公司签订《建设工程施工合同》，第一部分为合同协议书，第二部分为通用合同条款，第三部分为专用合同条款。第一部分合同协议书双方就江苏耕耘公司2000吨/年苯醚甲环唑项目安装工程达成如下协议：一、工程概况1、工程名称：2000吨/年苯醚甲环唑项目安装工程；2、工程地点：连云港市灌南县堆沟港镇（化学工业园）；3、工程立项批准文号：备案号3207001406446；4、资金来源：自筹；5、工程内容：车间内部所有设备及连接管道，公用工程，电气仪表，设备管道保温、防腐等，必要的职业卫生防护设备。群体工程应附《承包人承揽工程项目一览表》（附件1）；6、工程承包范围：工艺设备安装、钢平台（包括扶手、栏杆、管架）制作安装、管道安装、电气仪表安装、防腐、保温。车间工艺设备管道单机试车、试压、试漏，电气、仪表的试验、调试。二、合同工期计划开工日期：2015年3月1日。计划竣工日期：2015年7月1日。工期总日历天数：120天。工期总日历天数与根据前述计划开竣工日期计算的工期计算的工期天数不一致的，以工期总日历天数为准。 三、质量标准工程质量符合图纸所示现行施工技术标准合格标准。四、签约合同价与合同价格形式1、签约合同价为：暂定一千万元……2、合同价格形式：暂定价，最终以实际结算结算价为准。五、项目经理承包人项目经理：李仁祥。六、合同文件构成…… 2015年8月1日，双方签订《增补合同》，约定执行原合同，同时在原合同施工范围基础上增加了保温主材由乙方购买，增加的合同价款暂按500万元预计，实际价款按经审计的竣工结算价款为准。 2015年12月8日，双方签订《增补合同》，约定在原合同施工范围记住上增加6台储罐制作安装，材质Q345R。规格为φ17.8m，H=20m，2台；φ30m，H=10m,1台；φ10m，H=20m,3台。合同价款1.储罐本体制作安装按2200元/t（不含防腐、绝热、附件），增加的合同价款暂按115万元预计，实际价款按储罐实际重量乘以2200元/t结算。2.附件安装及其他工作内容施工仍按原合同结算方式结算。 2015年5月至9月，双方还就江苏耕耘公司一车间、三车间维修改造达成四份协议，该四份协议约定工程款分别为57761元，63208.8元，280000元，5500元。 2015年9月10日，十四化建公司鲍平利，江苏耕耘公司李某、闫伟、罗某1、罗某2、沈某、陈某与金坛金某工程建设咨询有限公司包某、徐某等就关于西区安装工程决算审计形成《会议纪要》，会议内容如下：一、此次安装工程决算审计、工程量的确定，由金某公司承担主体责任，耕耘和十四化建配合，目的是核实现场安装工程量，计算价值量。二、此次会议需完成2项工作，一是确定审计工作计划，二是确定工作量统计、现场核实的方案及分工。审计工作计划：2015年10月25日前十四化建提供现场安装单线图，2015年12月20日前提供竣工结算书，2015年10月26日-12月19日（根据十四化建提交单线图时间，可以提前）由金某公司联合耕耘现场核实工程量，十四化建派技术人员参与。审计方案：十四化建提供单线图及竣工结算书（包含工程量计算详细清单及其他有关资料）后，提交给甲方，甲方通知金某公司，由金某公司组织人员，耕耘和十四化建参与，根据单线图在安装现场核实工程量，核实完后三方确认（确认需各方参与人员签字），再有金某公司汇总统计，形成初步审定单，交由耕耘和十四化建确认，确认无异议后（确认需双方授权代表签字盖章），金某公司出具最终审定报告。三、耕宇由罗某1牵头，工程技术部、财务部、采购部人员参与工程量核实，沈某负责召集各方；生产部陈某参与，主要了解西区设备安装情况。该《会议纪要》由罗某1、闫伟、罗某2、徐某、沈某、鲍平利签字确认。 2016年1月30日，江苏耕耘公司向十四化建公司出具一份《关于延期支付工程款的函》，该函载明“中国化学工程第十四建设有限公司贵公司承建我公司的2000吨/年苯醚甲环唑项目，从2015年3月份施工以来，严格按照标准施工，我公司对贵公司在该项目的施工很满意，在此表示感谢！正因为我公司对贵公司施工质量和服务的高度认可，我公司相继将老厂车间改造、西区污水站储罐制安交于贵公司进行施工，我们认为我公司将继续与贵公司加强合作。由于我公司计划2016年4月份上市，资金较为紧张。2015年10月份与贵公司进行了沟通，本着相互信任、相互支持的合作精神，双方达成共识，在2016年4月份前暂缓对贵公司工程进度款的支付，在此对贵公司给予的大力支持再次表示感谢！江苏耕耘化学有限公司”。 2016年3月7日，江苏耕耘公司向十四化建公司出具《工程中间交接证书》，该证明载明“江苏耕耘化学有限公司2000吨/年苯醚甲环唑车间设备、管道、钢结构、电气、仪表的安装、调试、单机空载试运行（包含钢衬管预制、安装；塑料管热风焊，管道、设备保温保冷）等工作已完成，现移交贵公司，该证据验收意见一栏由闫伟签字注写“合格”。 2016年3月10日，江苏耕耘公司向十四化建公司出具一份《关于江苏耕耘项目产值情况说明》，该说明载明“中国化学工程第十四建设有限公司贵公司于2015年3月承揽我公司2000吨/年苯醚甲环唑安装工程，截止2015年底已完成产值2200万元。（本说明应贵公司要求，仅用于贵公司内部考核，不能作为最终结算或索取工程款项的依据。）特此说明！江苏耕耘化学有限公司”。 2016年5月18日，十四化建公司将第一部分（设备、设备框架等）、第二部分（中试设备）、第三部分（管道及管道防腐保温）、第四部分（电气设备安装）、第五部分（仪表设备安装）、第六部分（后续增加工作量）等六部分的审计资料移交江苏耕耘公司，2016年5月28日，十四化建公司又将第六部分（车间尾项工作）、第七部分（环保储罐）等两部分审计资料移交江苏耕耘公司。 2016年6月18日，金坛金某工程建设咨询有限公司向江苏耕耘公司送达《工程造价结算审定书》（初审稿），该《审定书》载明就案涉工程七个部分，送审数为28783208.37元，审定数为18670511.24元，核减数为10112697.13元。对该《审定书》，十四化建公司在质证过程中提出如下异议：1、该《审定书》虽为初稿，但仅由造价员徐某一人完成。2、该《审定书》中就吊车取费等问题，采取定额计算方式，但联络签上载明使用使用的为130吨吊车，徐某表示没有看到，无法确认；就卧式管壳式冷凝器，《审定书》中只计算了2台，而实际安装了4台，徐某解释为“工作量汇总后，最后的加减乘除可能有误差”，十四化建公司询问徐某有无去现场看过，徐某表示看过，十四化建公司询问是否确认为2台冷凝器，徐某未能给予答复……该《审定书》中存在诸多问题，如工程量数量不足、套用子目错误、诸多定额项目缺项、对于乙购材料存在数量缺少和乙购材料未计入工程税金、措施项目中文明施工费用和超高等费用等未给、其他部分（暂定价）核减部分和扣部分定额辅材（暂定价）未给予说明等等，鉴于此，十四化建公司不同意由金坛金某建设咨询有限公司对案涉工程进行审计，并于2018年1月2日向本院提交申请，请求本院委托除金坛金某建设咨询有限公司以外的有资质的工程造价咨询机构对本案所涉及的工程进行造价鉴定。 《审定书》虽为初稿，但因金坛金某建设咨询有限公司在对本案工程审计过程中出现的诸多问题，已足使十四化建公司合理怀疑该公司职业能力并深信该公司已不能作出客观、公正的《审定书》，鉴于此，本院对十四化建公司要求对案涉工程进行造价鉴定的申请予以支持，并依法委托江苏大公房地产土地与资产评估造价咨询有限公司（以下简称大公造价公司）对案涉工程进行造价鉴定。 2019年1月25日，大公造价公司出具《造价鉴定意见书》（征求意见稿），鉴定意见为：江苏耕耘化学有限公司2000吨/年苯醚甲环唑项目安装工程造价鉴定意见的金额为22108208.78元。该《意见书》初稿经由本院送达原、被告后，原、被告双方对该意见稿均提出部分异议，并提交书面质证意见，就原、被告提交的书面质证意见，大公造价公司也分别作出答复。 其中原告对该《意见书》初稿的质证意见如下：一、工艺管道部分:1、立式设备与卧式设备:我公司套用的立式设备安装部分:现场实际安装的设备为三足立式、四足立式、挂耳式设备,设备高度值都大于直径值。而江苏大公将立式设备套用卧式设备子目与现场实际安装的情况不符。且江苏大公给出的说明是可按高径比进行调整,高径比在定额中的高径比是多少并未说明。我公司将现场实际安装情况反馈给江苏省定额管理站,定额站给出的答复是上述情况应套用立式设备安装。2、关于保冷发泡聚氨酯:我公司采购的材料发泡后容某为30Kg/立方米,单价为950元/立方米,材料单价应为31.66元/立方米。而江苏大公取费的单价为15.96元/立方米,与实际不符。3、关于喷砂子目:喷砂子目主材部分,施工前我公司在施工现场周边市场进行调研,铜矿砂为河砂中掺铁砂,单价为207元/立方米,石英砂为360元/立方米,根据周边市场砂子质量情况,我公司选用性价比较高的铜矿砂。江苏大公套用喷砂子目为石英砂,但单价仍为铜矿砂价格,与现场实际不符。石英砂主材单价高,但定额消耗量少,河砂主材单价低,但定额消耗量高,应主材与子目一致。4、关于130吨吊车:我公司根据现场施工实际条件进行吊装计算,定额中的吊车已不能满足现场吊装条件,我公司上报监理单位并编制了吊装方案,且已通过监理审批,该部分费用应予以认可,但江苏大公公司未予认可。5、关于水电费:①合同中未列明计算水电费的原因是:我公司在取费基础上优惠20%中已经包含了水电费部分,否则我公司不会作出20%的巨大让步,且在施工过程中我公司本着节约的原则,试压和单机试车用水是重复利用的,实际使用量远远低于定额中的量。②关于水电费在工程上通常做法是按直接费的0.8‰-1.5‰进行扣除。6、关于甲供材料保管费:合同中明确有材料保管费用,甲供材的数量和单价应该由甲方(耕耘公司)提供。如甲方(耕耘公司)未提供,申请按当时的市场价进行计取。7、规费:规费是不进行调整的,应按定额进行计取,大公审计将规费中工程排污费和建筑安全监督管理费未进行计费,不符合定额规定。二,电气仪表部分:1、取源部件配合安装未计(仪表)仪表取源部件通俗地说就是为测量管道设备的温度、压力等而安装的检测元件(既现场一次仪表)与管道设备之间的连接管道、管件、阀门等。安装后要严密、无泄漏并应随同热力设备或管道一起进行严密性试验。在第十册仪表安装定额中取源部件仅为配合安装,如需自行安装执行第六册《工业管道安装的相关项目》。2、RVVP等控制电缆套用《建筑智能化》第十二册中广播线的敷设严重错误,并且相关控制电缆头制安未计。在第十册建筑智能化工程定额中的说明中明确指出《适用于智能大厦、智能小区新建和扩建项目中的智能化系统设备的安装调试工程》。而耕耘化学为工业自动化、仪表安装工程,该定额不适用于本项目。在第十册说明中明确指出,该定额适用于新建、扩建项目中的自动化控制装置及仪表的安装调试工程,耕耘化学就是该类的安装工程。此两类定额中的RVVP的线缆敷设不能混为一谈,因为这两类定额对线缆敷设的技术要求、验收规范、施工工艺等存在差异。3、在耕耘化学工作量三方实测过程中,只计取了电缆的净量,并未计算电缆敷设的附加长度(此项在实测的记录中有明确的记录)。电缆敷设的附加长度在定额中有明确的计算方法。经我公司现场技术人员统计并计算后,应增加3%。4、对于变频电机调试*0.3系数,但未说明该取费系数依据的相关文件。5、仪表桥架、电缆敷设等在现场施工中有超高,但江苏大公却未该部分内容进行计算。6、关于水电费:①我公司在优惠20%中已经包含了水电费部分,且实际使用量远远低于定额中的量。②关于水电费在工程上通常做法是按直接费的0.8‰-1.5‰进行扣除。7、关于甲供材料保管费:合同中明确有材料保管费用,甲供材的数量和单价应该由甲方(耕耘公司)提供。8、规费:规费是不进行调整的,应按定额进行计取,江苏大公将规费中工程排污费和建筑安全监督管理费未进行计费,不符合定额规定。以上十四化建公司提出的异议内容,均符合取费标准及合同约定,请求鉴定机构重新对以上异议部分进行计算及认定,以维护鉴定的公正性。 2019年2月18日，大公造价公司答复如下：一、工艺管道部分1,立式设备与卧式设备问题定额子目的设置是分立式和卧式的,定额中的立式容器的安装就是指塔类设备的安装,这里的立式容器就要求高径比达5,高度达10m(即塔类立式容器)的才可以套用立式容器的安装定额。2、关于聚氨酯发泡价格问题按双方核定价格950元/m3计,并考虑5%的损耗。因定额中主材消耗量是以Kg表示的为62.5Kg,折算单价为950x1.05+62.5=15.96元/Kg。3、关于喷砂用铜矿砂计价问题因铜矿砂的物理性质(硬度、容某等)以及实际使用效果相对于河砂和石英砂比较来说,类似于石英砂,套用喷石英砂定额计价比较合理。4、关于130t吊车使用问题定额中使用的机械台班为综合取定的,实际使用不同机械的不予调整。5、关于水电费问题合同中没有明确水电费如何结算,有待双方协商解决。6、关于甲供材料保管费问题因没有双方就材料的移交和接收而办理的相关手续等资料,无法鉴定。建议双方协商解决。7、有关工程排污费和建筑安全监督管理费的问题按有权部门规定计取。需提供有关资料。二、电气仪表部分1、关于取源部件配合安装问题按定额说明计取,增加6689.38元。2、关于RVVP软导线敷设问题RVV软导线可应用于电器、仪表或电子设备及自动化装置用电源线、控制线及信号传输线,在本项目中就是起到控制电缆的作用,且实际敷设方式基本与控制电缆敷设一样,对于6芯以下的RVV线套用定额类似的子目(在线槽/桥架/支架/活动地板内布放RVV线子目),6芯以上的没有类似子目,按相应芯数的控制电缆敷设子目,这样处理是比较合理的。3、关于电缆工程量问题按三方确认的工程量为依据。4、关于变频电机调试费问题因仅有部分设备的调试记录,考虑乘0.3系数计价。5、关于桥架,电缆敷设超高费问题超高费在电气安装工程中已综合考虑。6-8、有关问题同上,略。 被告对该《意见书》初稿的质证意见如下：第一部分《造价鉴定意见书》(征求意见稿)形式不合法,无法确定该意见稿真实性。该意见稿无任何编制人,复核人签字或盖章,无法确认是大公公司出具的征求意见稿。要求大公公司向法庭提供带有编制人签字的《造价鉴定意见书》(征求意见稿)。第二部分《造价鉴定意见书》(征求意见稿)部分科目取费无相关依据。本案根据原被告双方约定,涉案工程造价采用定额计价法。故应当明确在本案鉴定过程中定额计价的基本原则、定额规范以及定额计价所包含的各项费用元素等鉴定。即其基本特征就是工程造价=定额+费用元素+文件规定取费。首先,关于现场安全文明施工费。意见稿中鉴定机构在无规范依据的情况下按照0.8%计取现场安全文明施工基本费182913.20元。根据2014年10月29日连云港市城乡建设局印发的连建发[2014]441号关于贯彻执行《建设工程量清单计价规范(GB5050-2013)》,9本工程量计算规范及2014年江苏省计价定额和费用定额的通知[详见证据附件1],该通知第一项明确就现场安全文明施工措施费的计取作出规定,即现场安全文明施工措施费实行费率核定制度,取消现场考评环节。工程竣工后,由工程造价管理机构根据施工合同及省、市级建筑安全施工标准化文明示范工地评比结果证明等文件,办理费率核定手续,并出具《现场安全文明施工措施费费率核定表》。工程结算时,应当依据工程所在地造价管理机构核定的费率计取安全文明施工措施费(基本费、标化增加费),未经核定,不得计取。十四化建未提供造价管理机构核定的费率对该项目计取措施费,依规不得计取。该笔费用共计182913.20元,应当从总造价中核减。其次,关于附注中油漆稀释剂问题。油漆稀释剂在定额辅材中已经包含稀释剂[详见证据附件2],不应当重复计取。鉴定机构明知套用的定额中包含稀释剂,反而在油漆定额基础上擅自增加稀释剂的费用。根据定额11-367,368,11-380,381等定额材料中丙酮、二甲苯等属于稀释剂,已经在上述定额中计取。鉴定机构在其他无定额依据情况下调整增加稀释剂费用属于重复计取,按照鉴定机构既然增加每公斤3元,稀释剂费用共计30401.10元,那么定额中又包含的稀释剂,则应扣减计价,本项应扣减费用金额23385.91元。第三,关于RVV软导线计价问题。RVVP,包括RVV、RVS等软导线[详见证据附件3],不能套用电力电缆及控制电缆定额,按芯数分别套用软导线敷设。本身控制电缆和RVV软导线存在区别,即二者在结构上存在区别KVV电缆由多股BV线组成,BV线则由单股导体组成,KVV电缆线体较硬,体型较大,一般作为信号或电力传输的主干电缆;RVV电缆则由多股RV线组成,RV线由多股铜丝组成,所以RVV电缆线体较软,体型较小。另在作用上存在不同,KVV电缆多用于信号或电力传输的主干电缆,有时候会采取地埋的方法进行敷设安装,KVV电缆适用于额定电压450/750V及以下或0.6/1kV及以下控制,信号、保护及测量系统接线之用。RVV电缆则多用于控制信号传输线、电气设备、仪表,自动化设备、安防防盗报警系统、高层楼宇对讲系统等。鉴定机构以RVV本身控制信号传输作用代替其根本不能达到控制电缆所起作用情况下,换言之,RVV软导线根本不能代替控制电缆,如果按照鉴定机构套用控制电缆子目,耕耘化学完全可以将所有控制电缆跟换成RVV软导线,后果则是所有电路被烧毁。因此两种不同作用的电缆套用一种定额是与事实本质极不相符的。鉴定机构违反定额计价法原则,高套定额多计费用金额26300元,应该予以全部扣除。第四,关于工程项目用水电费问题。鉴定机构在意见稿中暂列120.37万元水电费,并将其计入工程价款中,毫无依据。一般施工现场施工单位自己装表实算的,水电费用由施工单位自己缴纳,施工单位生活用水,电,由施工单位负担。施工用水,电,若建设单位供水、电时,定额含量以内的,施工单位按定额消耗量及价目表价格进行计价退款给建设单位,定额含量以外的,施工单位应按水、电表用量及实际计价退给建设单位。本案工程施工十四化建未单独挂表,如果十四化建认为应当支付该笔水电费,应当向鉴定机构提供其已经承担了该工程水电费的相关证据,否则不得计入工程总价款中。根据江省定额站解释,使用2004年计价表时,其工程施工用水电由建设单位在现场设置水电表,交由施工单位保管使用,施工单位按水电表读数乘以预算单价付给建设单位。没装表,按中标单价对水电含量分析后扣除。水电费纳入工程造价是指耕耘化学的水电费在成本总造价列出,而不是应当向十四化建支付该笔费用,除非十四化建证明其已实际支付了水电费。第三部分鉴定意见(征求意见稿)中部分子项套取定额(以下所指定额均指双方约定所适用的定额规范)缺乏依据。具体如下:(一)设备,框架,签证(1)该部分实体项目计价表中[序号13-171,子目名称为管式热交换器设备安装,该设备属于冷凝器(有采购合同、图纸及发票为证)[详见证据附件4],套用安装定额第5册热交换器子目不合理,鉴定机构属于错套定额,在定额子目中有具体子目指向的应当按照具体子目套用,如果没有具体子目的的可以套用类似子目,安装定额第1册有具体的冷凝器子目,鉴定机构在有具体套用依据的情况下,套用热交换器子目属于错套,错套定额后工程金额价款为308949.99元,多计算6.95万元。正确套用定额后的金额应为239449.99元(308949.99元-69500元)。(2)该部分实体项目计价表中[序号481,V1001水箱是在原地制作,制作好也就等于安装完成,制作对象未发生移位,不需要另行安装。计取了制作费用,不应另外计取安装。根据江苏省定额站解释,金属容器制作的工作内容包含放样号料、切割、坡口、找圆、组对、焊接、组装、成品倒运堆放等,说明制作完成后该项工作即完成。鉴定机构计取了制作费用,又计取了安装费,安装费部分系重复计费,多计取安装费0.66万元,应在造价中核减。(3)该部分实体项目计价表中[序号71),冷冻盐水箱是在原地制作,不需要安装。理由同前述第(3)项意见,该部分多计取安装费2.28万元,应在本项费用中核减。(4)该部分实体项目计价表中[序号104-107],这些构件属于设备支座的制作(有三方核实工作量统计表为证),均采用的是角钢、槽钢等型钢,不属于零星小型构件(小型构件属于精加工产品,涉及该部分构件不需要任何精加工、打磨等精细化制作)制作安装,套用零星小型构件制作安装子目不合理,应套用定额5-473,474静止设备制作的设备支座制作子目。该项系错套定额,多计工程造价金额31.59万元,应予调整并做相应核减。(5)该部分措施项目计价表中文明施工费基本费0.8%,该项意见以第二部分意见为准。(6)该部分措施项目计价表中脚手架费中未扣除其中的材料费,施工过程中由甲方提供钢管、钢板、木材等脚手材料应扣除金额18.4万元。(7)该部分主要材料、设备价格表一油漆价格应按照上述第二部分意见进行调整造价。(8)该部分实体项目计价表中辅助材料费,定额辅材费中未扣除建设单位提供的材料费用,所有辅材均由甲方提供,如果十四化建认为系其提供辅材,应当提供相应证据证实,否则不能计取。鉴定机构再无依据情况下多计取58.37万元辅材费用。(9)该部分实体项目计价表中施工用水电费,按照第二部分意见进行扣减。(二)管道安装工程(1)该部分措施项目计价表中文明施工费基本费0.8%,该项意见以第二部分意见为准。(2)该部分措施项目计价表中脚手架费中未扣除其中的材料费,施工过程中由甲方提供钢管、钢板、木材等脚手材料应扣除工程费用金额11.5万元(3)该部分主要材料、设备价格表一油漆价格应按照上述第二部分意见进行调整造价(4)该部分实体项目计价表中辅助材料费,定额辅材费中未扣除建设单位提供的材料费用,所有辅材均由甲方提供,如果十四化建认为系其提供辅材,应当提供相应证据证实,否则不能计取。鉴定机构再无依据情况下多计取38.8万元辅材费用。(5)该部分实体项目计价表中施工用水电费,按照第二部分意见进行扣减。(三)中试设备管道该部分意见基本同(管道安装工程)中的意见,其中第(4)项辅助材料应核减工程费用0.77万元。(四)电气安装工程(1)该部分实体项目计价表中[序号1-4]套用控制电缆子目无依据,详见第二部分第三点意见。该项错套定价款计2.63元,应予核减。(2)该部分实体项目计价表中[序号10],按江苏省定额站解释,16mm2以下电力电缆不能套用2-618定额子目,只能套用控制电缆定额子目2-672,2-673。鉴定机构未按照江苏省定额站的解释执行,违反定额计价法原则,即该项定额应按照江苏省住建厅、江苏省定额管理总站解释执行。该项多计取金额13.39万元,应当全部核减本项工程造价。(3)该部分实体项目计价表中[序号37-40],该配管属于钢结构支架配管(定额子目2-1043-1044)现场为钢结构配管[详见证据附件5],套用砖、砼结构明配管子目与现场不符。属于错套定额,应从该部分价款核减1.55万元。(4)该部分实体项目计价表中[序号42-43]桥架支架大部分采用10#槽钢、工字钢等型钢属于大型型材[详见证据附件51,套用一般铁构件制作安装子目,不具有任何合理性,应套用管道支架制作安装子目。现场实际施工情况也如此(并且有部分与管道支架共用)。该项高套定额13.29万元,应予全部核减。(5)该部分措施项目计价表中计取文明施工费基本费0.8%,无依据,具体见第二部分现场安全文明施工费意见,并予以核减。(6)该部分措施项目计价表中,脚手架费中未扣除其中的材料费,详细意见同前述有关脚手架费用应扣减意见。该部分应核减造价2.45万元。(7)该部分主要材料、设备价格表一关于油漆定额价款的计算,参见第二部分关于油漆稀释剂适用定额的意见,并依据定额规范相应核减。(8)该部分实体项目计价表中的辅助材料费,相关意见同第三部分(二)管道安装工程中第(4)项意见,并应就本项核减22.21万元。(9)该部分实体项目计价表施工用水电费,意见详见第二部分第四点意见,并从工程价款中扣减(10)该部分单位工程费汇总表中最后一项消防电缆敷设,计取四点意见,并从工程价款中扣减。(七)环保储罐(1)该部分实体项目计价表中(序号7-9,序号19-21、序号33-35序号47-48,序号61-62)根据2015年12月18日双方签订的增补协议约定,这些工作量均包含在储罐制作2200元/T的费用中,不能单独套用定额子目,增补协议对防腐、绝热、附件可以按照原合同约定的定额标准执行。上述序号范围的直梯、格栅式踏步螺旋盘梯、栏杆扶手与环保储罐的制作安装是一体的,是不可分割的一部分。鉴定机构将整体进行分割单独对楼梯部分套取定额,违反合同约定,环保储罐及焊接在环保储罐上的楼梯应按照双方约定的2200元/T计算。故该部分多计取6.85万元,应予从工程造价中核减。(2)该部分措施项目计价表中计取文明施工费基本费0.8%,无依据,具体见第二部分现场安全文明施工费意见,并予以核减。(3)该部分措施项目计价表中,脚手架费中未扣除其中的材料费,详细意见同前述有关脚手架费用应扣减意见。该部分应核减0.52万元。(4)该部分主要材料、设备价格表一关于油漆定额价款的计算,参见第二部分关于油漆稀释剂适用定额的意见,并依据定额规范相应核减。(5)该部分实体项目计价表中的辅助材料费,相关意见同第三部分(二)管道安装工程中第(4)项意见,并应就本项核减8.98万元。(6)该部分实体项目计价表施工用水电费,意见详见第二部分第四点意见,并从工程价款中扣减。综上,被告方认为该鉴定意见(征求意见稿)形式不具有合法性,且该意见稿中对相关部分鉴定事项违反了定额计价法基本原则,即在有文件规定需要审批后才能计取相关措施费,各分项工程中部分存在错套定额、重复计取以及在无三方确认的工程量前提下鉴定机构进行计取工程价款,材料部分耕耘化学与十四化建公司就具体的材料均由明确的价格确认单(如油漆、涂料、保温、保冷、铜矿砂),其它材料十四化建无证据证实由其提供的情况下,鉴定机构计取辅助材料费缺乏依据。故请法庭对耕耘化学公司提出的上述意见,并提请鉴定机构对上述金额进行核减。附件:1、取费依据2、相关设备、设施性质、性能证据。 2019年3月3日，大公造价公司答复如下：第一部分关于《造价鉴定意见书》(征求意见稿)(以下简称《意见书》)形式不合法,无法确定该意见稿真实性问题回复:应提供带有编制人、复核人签字并盖单位章的《意见书》。第二部分关于《意见书》部分科目取费无相关依据问题一、关于现场安全文明施工费按0.8%计取现场安全文明施工基本费的依据是按合同约定的执行《江苏省建设工程费用定额(2009)》规定的现场安全文明施工措施费费率标准,基本费是施工企业在施工过程中必须发生的安全文明措施的基本保障费,应该予以计取。至于被告根据连建发[2014]441号文有关规定认为不予计取该项费用,是不合理的。合同约定的是执行2004版《江苏省安装工程计价表》及其配套的2009版《江苏省建设工程费用定额》;连建发[2014]441号文是针对2014年江苏省计价定额和及其配套费用定额的,不适用于本项目施工合同约定的计价办法。二、关于油漆稀释剂问题定额中稀释剂丙酮的单价是5.32元/Kg,二甲苯的单价是3.42元/Kg,而双方确认的稀释剂的单价是15元/Kg。在油漆价格的基础上增加20%的稀释剂,即3元/Kg,是综合考虑了定额中稀释剂价差的调整。三、关于RVV软导线计价问题RVV软导线可应用于电器、仪表或电子设备及自动化装置用电源线、控制线及信号传输线,本项目中就是起到控制电缆的作用,且实际敷设方式基本与控制电缆敷设一样,对于6芯以下的RVV线套用定额类似的子目(在线槽/桥架/支架/活动地板内布放RVV线子目),6芯以上的没有类似子目,按相应芯数的控制电缆敷设子目,这样处理是比较合理的。四、关于工程用水电费问题合同中没有约定,有待双方协商解决。第三部分一、设备、框架、签证1,关于计价表中序号13-17项冷凝器套用定额子目问题第一册设备安装中的有关冷凝器是指制冷站(库)及制冷空调内与制冷机械配套附属的冷凝器,不适合工艺上热交换器类设备的安装;第五册中的热交换器,包括各种结构的换热器、冷凝器、蒸发器、加热器和冷却器,套用第五册定额较为合理。2、关于计价表中序号48项V1001水箱制作安装费问题定额当中金属容器的制作与安装是两个不同的子目,要分别计价,都应该计取。3、关于计价表中序号71项冷冻盐水箱制作安装费问题同上2。4、关于计价表中序号104-107设备支座的制作安装问题零星小型金属构件是指设备支架、框架、防护罩,支柱等,定额按单个50Kg以内和以外划分,套用零星小型金属构件制作,安装是比较合理的;而被告认为应该套用5-473和5-474,被告是把设备支架,框架,防护罩和支柱等零星小型金属构件当作设备附件,套用了非标设备制作类定额,是不够合理的。5、关于现场安全文明施工费同第二部分一。6、关于脚手架费用中材料费扣除问题脚手架费用是按系数计取的,如果要扣除材料费,甲乙双方协商解决。7、关于油漆稀释剂价格问题同第二部分二。8、关于计价表中定额辅材费扣除问题合同中没有约定,需甲乙双方协商解决。关于计价表中水电费问题同第二部分四。二、管道安装工程问题同上,略。三、中试设备、管道问题同上,略。四、电气安装工程1,关于计价表中序号1-4项RVV软导线计价问题同第二部分三。2、关于计价表中序号10项16mm2以下电缆计价问题按定额执行;没有省定额站正式文件解释。3、关于计价表中序号34-41项配管定额套用问题通常在砖、砼结构的厂房内配管的按砖砼结构配管,在钢结构厂房内配管的按钢结构支架配管来考虑。4关于计价表中序号42-43项桥架支架计价问题一般铁构件的制作、安装适用于电气安装范围内的各种支架、构件的制作、安装。5-9、有关问题同上,略。10、关于消防电缆敷设费用10000元问题有签字确认的单子。五、仪表安装工程1、同四电气安装工程中3,略。2、关于计价表中序号18-19项桥架工程量问题核对三方确认的工程量,两种规格的桥架数量应分别对换一下,已作修改。3关于计价表中序号20-21项一般铁构件制作安装问题同四电气安装工程中4，略。4关于计价表中序号49-52项仪表是否按智能仪表计价问题双方需根据实际仪表名称、规格、型号等进一步核实。5、关于计价表中序号95-128项工程量有无问题需双方进一步核实确认。6-9、同上有关问题,略。六、后期设备管道框架1、关于计价表中序号15-16项消音器和过滤器安装问题需核实一下实际使用的消音器和过滤器重量，与定额相差大的话作适当调整。2-6、同上有关问题,略。七、环保储罐1、关于计价表中序号7-9,19-21,33-35,47-48,61-62设备本体外梯子,栏杆费用问题通常,设备的范围除本体外还包括附属于设备本体的梯子、平台和栏杆等,这些梯子、平台和栏杆相对于设备本体来说就是设备附件。补充协议明确约定本体制作安装按2200元/t计,附件安装及其他工作内容仍按原合同结算方式结算。2-6、同上有关问题,略。 2019年4月15日，大公造价公司作出《造价鉴定意见书》，编号：苏公司鉴字（2019）第01001号，该《意见书》中鉴定意见载明“江苏耕耘化学有限公司2000T/年苯醚甲环唑项目安装工程造价鉴定意见的金额为22075993.79元”。对该《意见书》，本院认为大公造价公司作为具有资质的鉴定机构，并且能对十四化建公司和江苏耕耘公司提出的异议作出合理答复，故在十四化建公司和江苏耕耘公司虽提出异议未能提供更具行业权威的鉴定机构或鉴定人出具的足以推翻该《意见书》证据的情况下，本院对该《意见书》的鉴定意见予以采纳。 因双方对案涉工程水电费应由谁负担以及案涉工程实际已使用水电费用数额等问题，大公造价公司于2019年7月5日出具《补充鉴定意见书》，该《意见书》补充鉴定江苏耕耘化学有限公司2000T/年苯醚甲环唑项目安装工程施工用水用电费用为1529397.81元，该费用以《江苏省安装工程计价表》（2004）版分析得出，详见附件报表》。十四化建公司质证称水电费在工程尚通常按直接费的0.8‰-1.5‰计算，本工程试压和试车重复用水，实际使用量远低于定额数量，且根据合同约定，总价下浮20%已包含应由江苏耕耘公司负担水电费部分，故该鉴定意见书中水电费用不应从江苏耕耘公司欠付工程款中扣减。江苏耕耘公司质证称，对该补充鉴定意见的真实性、合法性、关联性无异议，但江苏耕耘公司已提供22张水电费发票证明施工过程中水电费系其支付，故该1529397.81元应从工程总价款中予以扣除。因该水电费包含在江苏耕耘化学有限公司2000T/年苯醚甲环唑项目安装工程造价鉴定意见的金额22075993.79元中，结合原、被告质证意见，该费用应与扣减。 因以上鉴定，十四化建公司共花鉴定费用222000元（100000元+100000元+22000元）。 庭审过程中，江苏耕耘公司对大公造价公司的资质和鉴定人提出异议，认为1、大公造价公司于2019年5月6日才取得工程的造价资质；2、该《意见书》签章部分落款的鉴定人为曹某，而出庭接受问询的鉴定人为顾某和冯某，编著也由顾某完成，故该鉴定程序不合法。就江苏耕耘公司提出的异议，本院对大公造价公司核实相关情况，大公造价公司向本院陈述，1、前期由顾某、冯某、曹某、顾维健等人前往案涉工程地勘验现场，冯某作为此次鉴定的主要鉴定人完成鉴定意见书的初稿，因原、被告提交资料滞后，冯某因怀孕不能继续完成该鉴定的主要工作，但定稿由顾某按照冯某要求修改完成，并由冯某、曹某最终审核，顾某本人也具有注册造价师资质，并名列法院名库中；2、大公造价公司作为乙级工程造价咨询企业（暂定期一年），资质到期后，公司按规定向江苏住建局申报，并于2019年5月6日获得批准，即公司在接受委托和出具鉴定意见书时均具有相关资质，故大公造价公司在此次司法鉴定中不存在程序违法问题。 本院认为，原、被告之间签订的建设工程施工合同合法有效，应受法律保护，双方均应按照合同约定，全面履行各自的义务。 关于本诉，江苏耕耘公司辩解案涉工程至今未达到合同约定的竣工验收条件，且十四化建公司提供的《中间交接证书》按照《化学工业建设项目试车规范》以及《中国石油化工股份有限公司建设项目生产准备与试车规定》相关规定，不能作为本案认定已经完成中间交接的证据。对该辩解，本院认为根据双方主合同约定的工程内容和工程承包范围，十四化建公司应负责完成不仅是对案涉工程的建设施工，也包括对完成后的工程进行试运行操作（即主合同载明的车间工艺设备管道单机试车、试压、试漏，电气、仪表的试验、调试），该试运行操作的完成也符合江苏耕耘公司期待获得一条能够安全、保质保量的生产线的合同目的。本案中，十四化建公司向本院提交由江苏耕耘公司指定的接收文件人闫伟签字确认合格的《工程中间交接证书》和机器单机试车记录218份，证明十四化建公司于2016年3月7日将案涉工程移交给江苏耕耘公司，并在十四化建公司的配合下，江苏耕耘公司已于2016年4月-5月对案涉工程的机器设备进行了单机试车，试车结论为全部合格。根据双方签订的主合同中通用条款第12.4.3进度付款申请单的提交（3）其他价格形式合同进度付款申请单的约定：承兑结算金额参照12.4.3单价合同的计量通用条款相应条目，付款比例为上月实际工程进度的70%，中间交接后付至工程实际进度的85%。竣工结算完成后付至结算价的95%，留5%质保金，质保期（一年）满后一次付清的规定，本院认为十四化建公司依据其向本院提交的证据足以向江苏耕耘公司主张案涉工程款的85%。因主合同约定的工程承包范围包括车间工艺设备管道单机试车、试压、试漏，电气、仪表的试验、调试等，就工程竣工结算方面，十四化建公司仅提供有效证据审计资料移交清单，而《产值情况说明》因江苏耕耘公司明确声明不可作为结算或索取工程款的依据而致本院不予采信，《关于延期支付工程款的函》中江苏耕耘公司虽称对案涉工程2015年3月以来的施工表示满意，但因案涉工程款数额较大，且为化学工程，能否安全生产对周边居民生活等影响巨大，该工程是否已符合竣工验收条件，并不能以江苏耕耘公司一句陈述为准，对审计资料移交清单及附属材料，十四化建公司虽提交结算给江苏耕耘公司，但双方在《会议纪要》中已约定由金坛金某公司负责对工程进行审计，即通用条款中对竣工结算资料审核等规定已不再适用原、被告双方，且十四化建公司提交的结算金额、江苏耕耘公司提交的金坛金某公司结算金额与本院委托的大公造价公司金额均存在较大出入，也不宜简单适用该通用条款，认定案涉工程已符合竣工验收条件，故对剩余15%的工程款，十四化建公司可待有充分证据证实案涉工程已符合竣工验收条件后另行向江苏耕耘公司主张。 关于反诉，江苏耕耘公司要求十四化建公司继续履行合同，协助其完成中间交接单机试车、联动试车、投料试车手续，并提交中间交接资料，本院认为就本案已查明情况，单机试车程序现已结束，车间设备、管道、钢结构、电气、仪表的安装、调试等由中间交接证书证明也已结束，十四化建公司已经完成合同约定的主要义务，就江苏耕耘公司主张的要求协助完成联动试车、投料试车手续并非合同约定义务；江苏耕耘公司还要求十四化建公司提交中间交接资料，本院参照《中国石油化工股份有限公司建设生产准备与试车规定》中就工程中间交接的内容，该内容包含1、对工程实物量的交接；2、初评资料及有关调试记录的审核验证与交接；3、安装专用工具和剩余随即备件、材料交接；4、工程尾项清理，明确实施方案及完成时间；5、随即技术资料的交接等，因江苏耕耘公司并未明确十四化建公司应提交具体资料明细，故该诉求不明确，本院不予支持，江苏耕耘公司可待自行核实十四化建公司应当提交但未提交的明细后另行向十四化建公司注重。江苏耕耘公司还要求十四化建公司承担从2015年7月16日起的违约金，根据主合同约定的工期，均为计划日期，双方并未明确具体竣工日期，且从十四化建公司提交的《工程中间交接证书》和《延期付款函》反映，至2016年1月30日，江苏耕耘公司也未对案涉工程质量或者竣工日期提出异议并追究十四化建公司违约责任，根据《会议纪要》，江苏耕耘公司也根据十四化建公司提供的《工程概预算书》要求金坛金某公司对工程造价进行鉴定，金坛金某公司于2016年6月18日向江苏耕耘公司送达《审核结算书》，结合考虑以上情形，尚不能认定十四化建公司存在违约责任，故对反诉原告江苏耕耘公司要求反诉被告十四化建公司承担违约责任的诉讼请求，本院不予支持。 综上，就本诉原告主张被告给付工程款的诉讼请求，被告还应偿还7194006.43元[（22075993.79元－1529397.81元+406469.8元-12489528.8元）×85%]。就原告主张的逾期付款利息，因双方对案涉工程结算存在分歧导致本案纷争，以及十四化建公司对江苏耕耘公司提出的延期付款申请未表异议等因素，本院依法调整该利息从十四化建公司起诉之日起按年利率6%计算至实际偿还之日止。关于鉴定费用222000元，因双方约定的金坛金某公司未能作出合法、有效的鉴定意见书，致使十四化建公司花费该鉴定费用，故该费用应由江苏耕耘公司承担。 依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条的规定，判决如下： 一、被告江苏耕耘化学有限公司应于本判决生效之日起十日内给付原告中国化学工程第十四建设有限公司工程款7194006.43元及利息（利息以7194006.43元为本金，从2017年7月13日按年利率6%计算至实际偿还之日止）和鉴定费用222000元； 二、驳回反诉原告江苏耕耘化学有限公司对反诉被告中国化学工程第十四建设有限公司的反诉请求。 案件受理费减半收取62978元，由被告江苏耕耘化学有限公司负担26099元，被告江苏耕耘化学有限公司于兑现上述款项时一并给付原告中国化学工程第十四建设有限公司负担（原告已预交），原告负担36879元。反诉案件受理费减半收取32640元，由反诉原告江苏耕耘化学有限公司负担（已交纳）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。根据国务院《诉讼费用交纳办法》，同时应向江苏省连云港市中级人民法院预交上诉案件受理费。江苏省连云港市中级人民法院开户行：连云港农行苍梧支行营业部，帐号：10×××94。 审 判 长  杨玉标 审 判 员  李文谦 人民陪审员  宋兰玲 二〇一九年十二月三十日 法官 助理  王广太 书 记 员  吴家瑞 法律条文及上诉须知附录 一、法律条文 （一）《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 二、上诉须知 根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下： 当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。 上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。 本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。