山东省肥城市人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁0983民初5776号原告：肥城市安驾庄镇肖家埠村村民委员会，住所地肥城市安驾庄镇肖家埠村，统一社会信用代码54370983ME0495235J。法定代表人：高虎，该村主任。委托诉讼代理人：王东，山东名硕律师事务所律师。委托诉讼代理人：王华，山东名硕律师事务所律师。被告：王家保，男，汉族，住山东省肥城市。委托诉讼代理人（王家保之子）：王坡，男，汉族，住山东省肥城市。原告肥城市安驾庄镇肖家埠村村民委员会（以下简称肖家埠村委会）与被告王家保农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年10月22日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告肖家埠村委会及其委托诉讼代理人王东、王华、被告王家保及其委托诉讼代理人王坡到庭参加诉讼。本案现已审理终结。肖家埠村委会向本院提出诉讼请求：1.请求判令王家保立即支付土地承包费9628.05元并支付利息（自起诉之日起按年利率6%计算至本息付清之日止）；2.请求解除双方的土地承包合同，清除地上附属物并返还土地；3.本案诉讼费、邮寄费等由王家保承担。事实与理由：王家保系本村村民。自1995年起，双方约定，由王家保承包本村机动地3.19亩用于自己耕种，王家保缴纳承包费。后经结算，截至2018年止，王家保共欠承包费9628.05元。肖家埠村委会多次催缴，王家保拒不缴纳。王家保辩称，肖家埠村委会在2007年因筑路需占用答辩人房屋，经双方协商，答辩人同意拆除房屋，但肖家埠村委会需补偿答辩人一处满意的宅基地，否则，答辩人在这期间拒向肖家埠村委会缴纳任何费用，并追究其经济、法律责任，该协议由答辩人之子王坡代为起草并代签。但肖家埠村委会在筑路拆除房屋后，一直以没有合适的宅基地为由拖延，给答辩人造成重大的经济和精神损失，这些损失如在本案中得不到解决，答辩人将会另案起诉。故答辩人并非有意拖欠承包费，而是双方另有协议约定。因此，请求法院查明事实，驳回肖家埠村委会的无理请求。本院经审理认定事实如下：对当事人无异议的以下事实，本院予以确认：王家保自1995年起承包肖家埠村十五亩北节地块共计1.979亩，每年承包费为137.5元/亩，共计272.11元；2004年6月22日，王家保缴纳该地块承包费272.11元。自2004年起，王家保开始在东树行地块种树至今，其中2004年-2006年占用面积为1.334亩，2007年-2018年占用面积为1.211亩。2003年8月28日，王家保向肖家埠村委会出具欠条一份（附欠款明细一份），载明“欠条今欠现金贰仟陆佰陆拾伍元壹角捌分.（2665.18）欠款人：王甲宝2003.8.28号注说明壹张”。欠款明细中除土地承包费1636.81元外，还包括集资款、玉米任务款等费用1028.37元。2009年10月9日，肖家埠村委会向王家保送达催收通知一份，通知中载明截至2003年，王家保欠村2665.18元，加上2004年至2018年欠付的承包费，共欠村集体承包款9628.05元，要求王家保自接到通知起三日内到村委会计处核对，逾期视为无异议，三日后及时到村委缴纳承包费。其中2004年至2018年欠付承包费为6962.97元。另查明，王家保育有二子，符合肖家埠村委会分配两处宅基地的条件。2007年8月6日，因肖家埠村委会筑路需占用王家保宅基地，肖家埠村委会与王家保之子王坡签订《协议书》一份，约定王家保拆除老宅，肖家埠村委会同意将王作伦屋后路北的房基规划给王家保，并做通王甲良的思想工作，让其将一半房基让出；如不能做通工作，肖家埠村委会则另找一处让王家保满意的房基，否则王家保在这期间拒向肖家埠村委会缴纳任何费用，并追究肖家埠村委会的法律责任。之后房基规划的事宜，双方一直未能达成一致意见。2012年，王家保长子去世，王家保现已不符合分配两处宅基地的条件。王家保亦被写作“王甲宝”、“王家宝”。庭审中，肖家埠村委会自认王家保已交清2006年至2008年十五亩北节和东树行的承包费，2018年缴纳承包费63元，同时肖家埠村委会自愿放弃关于欠条中记载的集资款、玉米任务款等费用1028.37元的主张。对当事人有争议的证据和事实，本院认定如下：1.肖家埠村委会提交2015年3月21日的村民代表大会会议记录和签到表，欲证实2015年起承包费在2014年基础上上调一倍系经村民代表大会通过，符合法律规定。王家保对签到表的真实性不予认可，但未提出反证，对该组证据，本院予以认定。根据该会议，十五亩北节地块的承包费自2015年起调整为275元/亩。2.关于东树行的承包费问题。肖家埠村委会提交2004年至2018年的土地承包收取情况综合表一组，其中载明东树行承包费自2004年至2014年为150元/亩，2015年之后为300元/亩，肖家埠村委会自认王家保已交清2006年至2008年的十五亩北节及东树行的承包费为453.84元/年。王家保对十五亩北节的承包费无异议，但主张对东树行的承包费不知情，并认可从未缴纳过承包费。根据肖家埠村委会提交的综合表中，与其一并在东树行进行种植的同村村民王作伦占地0.126亩，2015年前每亩承包费为150元，且已全部交清，同时种植该地块的还有王家松，肖家埠村委会记载的二人该地块承包费与向王家保主张的数额一致；综合表中另记载有非案涉地块的其他承包户自2004年至2018年按照肖家埠村委会确定的承包费数额交清费用的记录。结合王家保对该综合表真实性未提出异议的事实和肖家埠村委会提交的村民代表大会会议记录和签到表，本院确认，该综合表作为肖家埠村委会对土地承包费收取情况的记载凭证，可以作为认定本案所涉地块承包费的依据，东树行的承包费自2004年2014年为150元/亩，2015年之后为300元/亩。本院认为，王家保承包肖家埠村委会十五亩北节地块1.979亩，双方当事人对此均无异议，王家保与肖家埠村委会之间成立合法有效的土地承包合同关系。肖家埠村委会依法交付土地，合同主要义务已经完成，王家保应按照约定按期缴纳土地承包费而未缴纳，已经构成违约，且未缴纳承包费数额较大，肖家埠村委会有权解除双方的土地承包合同并要求支付下欠租金及利息、返还土地。关于东树行地块，王家保虽认可自2004年起开始占有使用该地块，但主张并未签订土地承包合同，系其自主开荒种植。本院认为，该地块与十五亩北节地块均系肖家埠村集体所有地块，王家保如需使用，应当经过肖家埠村委会同意。王家保与肖家埠村委会虽未签订书面土地承包合同，但双方已形成事实上的土地承包关系，王家保应依法缴纳承包费。关于欠付承包费数额，除肖家埠村委会自认的2006年至2008年的承包费外，对其余下欠承包费，王家保均未缴纳。肖家埠村委会请求解除土地承包合同并支付下欠租金及利息、返还土地，于法有据，本院予以支持。肖家埠村委会提交的欠条中除土地承包费外还包含有集资款、玉米任务款等费用，与本案并非同一法律关系，经本院释明，肖家埠村委会自愿放弃对该部分款项的诉讼请求，不违反法律、法规的强制性规定，本院予以确认。王家保辩称其曾与肖家埠村委会因筑路占房签订协议书一份，如肖家埠村委会未另行安排宅基地，王家保有权拒向肖家埠村委会缴纳任何费用。本院认为，根据庭审调查，按照王家保目前的家庭成员情况，王家保现已不符合宅基地分配的条件，该协议书已丧失客观履行的可能性，王家保继续以该协议书对抗承包费的支付显然不符合客观实际，王家保因筑路占房造成的损失可另行向肖家埠村委会主张。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第九十七条、第一百零七条、第一百零九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：一、解除肥城市安驾庄镇肖家埠村村民委员会与王家保之间就十五亩北节地块（1.979亩）、东树行地块（1.211亩）的土地承包合同；二、王家保于本判决生效之日起三十日内，清除十五亩北节和东树行地块地上附属物并返还土地；三、王家保于本判决生效之日起十日内，支付肥城市安驾庄镇肖家埠村村民委员会租金8599.78元及利息（以8599.78元为本金，自2019年10月22日起至实际给付之日止，按照年利率6%计算）；四、驳回肥城市安驾庄镇肖家埠村村民委员会的其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，减半收取计25元，由王家保负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省泰安市中级人民法院。审判员  武艳艳二〇一九年十二月三日书记员  刘欣悦