安徽省阜阳市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）皖12行初345号 原告范恒武，男，1971年9月17日出生，汉族，住安徽省太和县。 被告太和县人民政府，住所地安徽省太和县人民中路46号，统一社会信用代码113412220031739862。 法定代表人刘牧愚，该县县长。 委托代理人刘昱辰，该县司法局工作人员。 委托代理人王明明，安徽炎黄律师事务所律师。 被告阜阳市人民政府，住所地安徽省阜阳市颍州区清河东路539号，统一社会信用代码11341200003159850N。 法定代表人孙正东，该市市长。 委托代理人张鹏飞，该市司法局行政复议与应诉科科长。 委托代理人孔雀，安徽景涛律师事务所律师。 原告范恒武不服太和县人民政府的政府信息公开答复及阜阳市人民政府的行政复议决定，于2019年11月26日向本院提起诉讼。本院于同日立案后，于2019年11月29日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年12月27日公开开庭审理本案。原告范恒武，被告太和县人民政府的委托代理人刘昱辰、王明明，阜阳市人民政府的委托代理人张鹏飞、孔雀到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 太和县人民政府于2018年3月23日作出太政办信复﹝2018﹞13号政府信息公开答复书（以下简称“13号答复书”）。范恒武不服，向阜阳市人民政府申请行政复议，阜阳市人民政府经审理作出阜复字﹝2019﹞131号行政复议决定书（以下简称“131号行政复议决定”），维持太和县人民政府作出的答复书。 范恒武诉称，其依据《中华人民共和国信息公开条例》（以下简称“《信息公开条例》”）等规定，向太和县人民政府提出信息公开申请，而太和县人民政府并没有依据《信息公开条例》第十一条、第二十六条之规定，向其公开所申请的内容，只作出违法的答复书。其遂向阜阳市人民政府提出复议申请。经法院判决后，阜阳市人民政府又作出了错误的行政复议决定书。请求：1、依法撤销阜阳市人民政府作出的131号行政复议决定；2、判决确认太和县人民政府作出的13号答复书的行为违法，并予以撤销。3、判决太和县人民政府对其申请公开的内容进行公开答复；4、本案诉讼费用有二被告人承担。 范恒武向本院提交的证据有：1、身份证复印件；2、信息公开申请书；3、13号答复书；4、行政复议申请书；5、131号行政复议决定书。证明其具有适格主体资格，在法定期限内提起诉讼，太和县人民政府没有依据原《信息公开条例》第十一条第一款第（三）项、第二十六条的规定作出正确信息公开答复，阜阳市人民政府没有依法作出正确复议决定，二被告违法行为侵犯其合法权益。 太和县人民政府答辩称，2018年3月12日，其收到范恒武邮寄的信息公开申请书，3月23日对该申请公开的信息给予答复。告知范恒武申请公开的1、2、3项信息，属于国土部门制作或保存，请携本人有效身份证件，到太和县国土资源局查询，并告知联系电话；告知范恒武其申请公开的4、5项信息属于属地政府制作或保存，请携本人有效身份证件，到城关及银杏社区查询，并告知联系电话。其作出的答复书内容合法合规，依法全面履行了政府信息公开的法定职责。范恒武的诉讼请求缺乏事实和法律依据，请求驳回其诉讼请求。 太和县人民政府在法定期限内向本院提交的证据、依据有：1、信息公开申请书；2、范恒武身份证复印件；3、13号答复书5、快递单。证明范恒武于2018年3月10日向其申请信息公开，申请内容涉及皖政地（2015）583号征地批复的5项内容，其针对该申请，分别告知范恒武到具体的行政机关查询，同时告知了联系方式，其作出的13号答复书内容适当，程序合法，适用法律正确。 阜阳市人民政府答辩称，1、其根据安徽省高级人民法院作出的（2019）皖行终1038号行政判决书的判决内容受理范恒武对太和县人民政府提出的行政复议申请，符合法律规定；2、其审查太和县人民政府作出的13号答复书符合法律规定；3、其作出的131号行政复议决定，适用法律正确，程序合法。请求人民法院依法驳回范恒武的诉讼请求。 阜阳市人民政府在法定期限内向本院提交的证据、依据有：一、统一社会信用代码证书；证明其主体资格合法。二、事实和复议程序方面。1、行政复议申请书；2、太和县人民政府作出的13号答复书；3、行政复议案件受理审批表；4、行政复议答复通知书及送达回证、行政复议答复书；5、131号行政复议决定书及送达回证。证明其受理范恒武提出的行政复议申请符合法律规定，依法审查并作出复议决定，行政复议程序合法。三、适用法律依据。《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项。证明其作出的行政复议决定书认定事实清楚，适用法律依据正确。 经庭审质证，原告对太和县人民政府的证据1、2、4的真实性、关联性无异议，但认为证明目的不成立；证据3是被诉行政行为本身，不具有合法性，不能作为证据举证，且证明目的不成立。根据原《信息公开条例》第十一条第一款第（三）项、第二十六条之规定，其申请公开的信息内容，太和县人民政府应当依法履行公开的法定职责，不予公开违反法律规定。根据已生效的阜阳市中级人民法院（2017）皖12行初204号行政判决书，太和县人民政府应当依法履行对其申请内容公开的法定职责。对阜阳市人民政府的证据一无异议；对证据二真实性无异议，合法性有异议证明目的不成立；太和县人民政府没有依据上述法条作出信息公开答复，阜阳市人民政府没有认真审查，作出错误的复议决定，违反法律规定，应当予以撤销。 太和县人民政府、阜阳市人民政府对范恒武提交的证据的证明目的有异议，认为其已在法定期限内完全履行政府信息公开答复、行政复议的法定职责，作出的答复书和行政复议决定书合法合规。太和县人民政府、阜阳市人民政府各自对对方的证据无质辨意见。 本院对原、被告提交证据的真实性予以采信。 经审理查明，原告范恒武向太和县人民政府邮寄信息公开申请书，请求太和县人民政府依法公开安徽省人民政府批准的《关于太和县2015年第二批次城镇建设保障性安居工程用地的批复》（皖政地﹝2015﹞583号）土地征收中涉及的：1、征地告知书、征收土地预备金证明及履行征地报批前程序的全部相关证明材料；2、用地报批时拟定的“一书四方案”；3、用地报批前征地调查结果与听证笔录；4、用地报批后征地补偿登记材料；5、征地补偿费用支付相关凭证。太和县人民政府于2018年3月23日作出13号答复书称，根据《信息公开条例》、《安徽省政府信息公开办法》等相关规定，回复如下：1、范恒武申请的第1、2、3项信息，属于国土部门制作或保存，请携本人有效证件，到太和县国土资源局查询，联系电话862×××5；2、范恒武申请的第4、5项信息，属于属地政府或保存，请携本人有效证件，到城关及银杏社区查询，城关联系电话862×××9，银杏社区联系电话189××××2513。该13号答复书送达后，范恒武不服，于2018年3月25日向阜阳市人民政府邮寄行政复议申请。阜阳市人民政府于2018年3月26日签收后在法定期限内未作出行政复议决定书。范恒武遂向本院提起诉讼，请求确认阜阳市人民政府未在法定期限内作出行政复议决定的行为违法；判令对范恒武的复议请求作出复议决定。本院于2018年12月7日作出（2018）皖12行初210号行政判决，驳回范恒武的诉讼请求。范恒武不服提出上诉。安徽省高级人民法院于2019年9月24日作出（2019）皖行终1038号行政判决，撤销本院（2018）皖12行初210号行政判决；责令阜阳市人民政府于该判决生效之日起六十日内对范恒武的复议申请作出行政复议决定。阜阳市人民政府收到该判决后，于2019年11月18日作出131号行政复议决定书，维持太和县人民政府作出的13号答复书。该行政复议决定书于2019年11月20日向范恒武邮寄送达。 本院认为，《安徽省政府信息公开办法》第三条规定，各级人民政府组织领导政府信息公开工作。县级以上人民政府办公室（厅）是政府信息公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息工作。政府信息公开日常工作由本级人民政府确定的政府信息公开工作机构承担。本案中，被告太和县人民政府具有组织领导本行政区域内的政府信息公开工作法定职权。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定，本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责工程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。第二十一条规定，设区的市级人民政府、县级人民政府及其部门还应当根据本地方的具体情况，主动公开涉及市政建设、公共服务、公益事业、土地征收、房屋征收、治安管理、社会救助等方面的政府信息。第三十六条规定，行政机关对所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式。范恒武申请公开有关土地征收等事项，不存在法定不予公开是事由，应予以公开。太和县人民政府针对范恒武申请公开有关土地征收等事项，作出13号答复书，告知了范恒武该信息的制作或保存的有关部门、联系方式，以便查询所申请公开的政府信息，该13号答复书并无不当，且已依法履行政府信息公开的法定职责。阜阳市人民政府依照法定程序对范恒武提出的复议申请进行受理、审查，并作出131号行政复议决定书。该行政复议决定程序合法，适用法律正确。 综上，本院对太和县人民政府作出的13号答复书及阜阳市人民政府作出的131号行政复议决定，依法予以维持。范恒武的诉讼请求不能成立，依法应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告范恒武的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告范恒武负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省高级人民法院。 审判长  张辉 审判员  郭敏 审判员  杨柳 二〇一九年十二月三十日 法官助理韩笑 书记员荣晓倩 附适用法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。