广西壮族自治区昭平县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂1121民初880号 原告：马敬文，男，1971年4月12日出生，汉族，住昭平县。 委托诉讼代理人：谢乐，广西汇豪（昭平）律师事务所律师。 被告：昭平县住房和城乡建设局，住所地昭平县昭平镇新民街1号。 法定代表人：刘安，局长。 委托诉讼代理人：韦海岩，昭平县住房和城乡建设局办公室主任。 委托诉讼代理人：李建辉，广西卓秀律师事务所律师。 被告：邱丽萍，女，1974年11月24日出生，汉族，住昭平县。 委托诉讼代理人:邱耀询，广西汇豪律师事务所律师。 被告：肖宁，女，1977年10月8日出生，汉族，住昭平县。 被告：肖平，女，1970年2月9日出生，汉族，住昭平县。 原告马敬文与被告昭平县住房和城乡建设局（以下简称住建局）、邱丽萍、肖宁、肖平健康权纠纷一案，本院于2019年6月26日立案后，依法适用简易程序。2019年9月25日，因案情复杂，转为普通程序，公开开庭进行了审理。原告马敬文及其委托诉讼代理人谢乐，被告住建局的委托诉讼代理人韦海岩、李建辉，被告邱丽萍的委托诉讼代理人邱耀询，被告肖宁、肖平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 马敬文向本院提出诉讼请求：1.请求判令被告赔偿医疗费75203.19元、住院伙食补助费4600元、护理费15840元、误工费15840元、营养费7200元、伤残赔偿金74610元，精神抚慰金10000元，鉴定费1420元，合计204713.19元；2.本案诉讼费用由被告负担。事实和理由：2018年11月13日0时17分在昭平县城北公租房9栋2单元一楼楼梯间发生火灾。经昭平县公安消防大队作出的《火灾事故认定书》认定，火灾是由于在楼梯间停放的电动自行车（所有人为邱丽萍）的蓄电池连接电线发生短路起火，引燃旁边两部摩托车（所有人分别为肖宁、肖平）。原告在逃生过程中，被火烧伤致残，伤残等级经鉴定为2个九级和2个十级。原告认为，住建局作为城北公租房的管理单位，没有尽到安全保障义务，对楼梯间车辆乱停乱放的安全隐患存在管理上的过错；邱丽萍对对电动自行车没有尽到安全检查的义务导致车辆起火，存在重大过错；邱丽萍、肖宁、肖平把车辆停在楼梯间，妨碍了通行通道，存在过错。为了维护原告的合法权益，提起诉讼。 住建局辩称，一、住建局并非侵权主体，不承担赔偿责任，更不承担连带赔偿责任。2018年11月13日0时17分许，发生在城北公租房9栋2单元一层楼梯间的火灾，是邱丽萍的电动自行车充电时，蓄电池连接线电信发生短路起火，引燃两部摩托车和两部自行车而发生，侵权人是邱丽萍。对于马敬文的损失，应当由侵权人承担赔偿责任。住建局并非和邱丽萍共同实施侵权行为，因此要求住建局承担连带赔偿责任于法无据。二、住建局在管理上已经尽到管理责任，没有过错，不应该承担赔偿责任。住建局作为城北公租房的行政管理者，已经尽到管理的义务，首先，成立有领导管理机构，制定有保安工作职责、保洁员工作职责、水电维修工工作职责，并在公共宣传栏予以公示；其次，在《昭平县（城北）公共租赁住房租赁合同书》的第十条就明确规定，承租人不得有下列危及人身和住房安全的行为：“擅自拉接电线或使用不合格电器、电线、插座、开关等设备或超负荷用电、窃电”；第三，以公租办名义发布告示，要求小区各位自觉遵守有关社会公德，不乱扔垃圾、不做影响他人生活之事、注意防火防盗，自觉配合物业管理人员管理；第四，到城北公租房召开防火、安全卫生管理会议，要求做好防火安全工作；第五，在各幢公租房楼梯进出口位置张贴消防安全通知；第六，2018年11月7日公租办还安排工作队伍对小区公共部位乱堆乱放的杂物进行清理；第七，和聘请的临时物业管理人员签订有工作职责和纪律要求。这一系列管理措施都是在火灾之前实施的，所以住建局已经尽到安全管理义务，不存在管理上的过错，不应当承担赔偿责任。三、马敬文在发生火灾时采取措施不当，亦应承担相应责任。在火灾发生时，马敬文没有在房间采取措施防止大火蔓延等待救援，而是冲出房间往一楼跑，导致被浓烟熏倒烧伤，纯粹是马敬文毫无消防意识、采取措施不当而造成，其自己应承担相应的责任。四、马敬文受伤后，住建局垫付医疗费30000元、护理费5000元，发放家属慰问金5000元，对垫付的费用35000元，应由马敬文予以返还。综上，请求法院依法驳回马敬文请求住建局承担赔偿责任的诉讼请求。 邱丽萍辩称，一、本次火灾事故是由于住建局违法出租公租房造成的，理由有：1.城北公租房不符合出租的条件，配套设施不全，小区没有充电桩，也没有停车场，导致住户随意将车辆停放在楼梯间；2.城北公租房没有进行消防检查验收，住建局违法出租；3.住建局对公租房的管理不规范。二、本次火灾事故起火原因不明，虽然昭平县公安消防大队作出的《火灾事故认定书》认定是邱丽萍的电动自行车起火，但这份认定书只是证据的一种，是否采纳要科学分析。认定书认定邱丽萍的电动自行车蓄电池正负极有熔珠，从而认定蓄电池连接电线短路起火，这个推定结论不科学，并不排除电动自行车被火烧了之后导致连接电线短路才出现蓄电池熔珠。三、邱丽萍也是受害者，不应该承担赔偿责任。四、马敬文在火灾发生是采取的措施不当，也是导致其受伤的原因。因此，请求驳回马敬文对邱丽萍的诉讼请求。 肖宁辩称，1.城北公租房没有依法设置充电场所，导致小区的电动车随意停放，从家里拉线充电随处可见，火灾的发生看似偶然，实则住建局管理不当，应该负主要责任。2.马敬文缺乏消防安全意识，在发生火灾时选择的逃生方式不当，才导致被火烧伤致残，其本人也应当承担相应责任。3.被火烧毁的摩托车是肖平和肖宁的，肖平和肖宁也是火灾受害者，因此，不同意赔偿。 肖平辩称，同意肖宁的意见，不同意赔偿。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.关于火灾发生的原因。根据昭平县公安消防大队作出的《火灾事故认定书》认定，起火原因为邱丽萍的电动自行车的蓄电池连接电线发生短路，引燃旁边的摩托车等可燃物蔓延成灾。邱丽萍对认定结论虽有异议，但不能提供充分的证据予以反驳，本院不予采信。本院认为，昭平县公安消防大队作出的昭公消火认字[2018]第0001号《火灾事故认定书》，符合法定程序，邱丽萍在收到认定书后，未在法定期限内向贺州市消防大队提出复核申请，视为其放弃复核的权利。对《火灾事故认定书》的真实性、合法性、关联性本院予以确认。2.关于城北公租赁房消防验收问题。邱丽萍对城北公租房的消防验收虽有异议，但无证据证明城北公租房没有通过消防验收，本院不予采信。住建局提供的昭平县公安消防大队出具的《建设工程竣工验收消防备案受理凭证》证明住建局已经进行了2012年城北廉租房工程竣工验收消防备案，通过了消防验收，本院予以确认。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院确认如下事实：1.2018年11月13日0时17分左右，昭平县城北公租房9栋二单元一层楼梯间发生火灾，起火原因为邱丽萍的电动自行车蓄电池连接电线发生短路，引燃肖宁、肖平停放在旁边的摩托车等可燃物蔓延成灾。2.火灾造成1人死亡，2人受伤。马敬文受伤后于2018年11月13日至12月29日在中国人民解放军第一八一中心医院住院治疗46天。产生医疗费用合计139035.21元，其中，医保报销63832.02元，个人负担75203.19元。3.马敬文被火烧伤，广西正廉司法鉴定中心司法鉴定意见书（桂正廉司鉴[2019]临鉴字676号）鉴定意见为：（1）其额部色素沉着班面积为45cm2致残程度为九级残疾；其体表瘢痕占体表面积21.14%的致残程度为九级残疾；其右手功能丧失分值总分20分的致残程度为十级残疾；其右踝关节功能丧失56.67%意思的致残程度为十级残疾。（2）其人身损害误工期为120日，护理期为120日，营养期为120日。4.马敬文请求赔偿的人身损害赔偿相关项目及数额符合《2019年广西壮族自治区道路交通事故人身损害赔偿项目计算标准》，具体为：护理费132元/天×120天=15840元、住院伙食补助费100元/天×46天=4600元、误工费132元/天×120天=15840元、营养费60元/天×120天=7200元、残疾赔偿金12435元/年×20年×30%=74610元，合计118090元。5.住建局为城北公租房行政主管单位。6.昭平县城北公租房小区管理规定所有停放车辆不得影响消防通道的畅通，楼梯、走道和安全出口等部位应保持畅通无阻，不得擅自封闭或堆放杂物。7马敬文、肖平、肖宁为城北公租房9栋二单元租户居民。8.住建局在火灾事故发生后，已经向马敬文垫付医疗等费用35000元。9.本案司法鉴定费用1380元。 本院认为，本案争议焦点为：谁该成为涉案火灾事故责任主体、承担多少责任。 一、关于火灾事故责任主体。昭平县城北公租房2018年11月13日夜里发生的火灾既不是人为故意纵火，但也不是自然灾害，而是一起责任事故，因此，依法应当适用过错原则确定责任主体。根据《中华人民共和国民法通则》第一百零六条“公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任。没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。”的规定，公民、法人由于过错侵害他人人身的，应当承担民事责任，成为责任主体。《中华人民共和国消防法》第二十八条规定：“任何单位、个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。人员密集场所的门窗不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物。”昭平县城北公租房9栋二单元楼梯间是唯一的通道和安全出口，依照消防法和小区管理规定都不能在楼梯间停放车辆。1.邱丽萍、肖宁、肖平消防意识淡薄，在楼梯间停放车辆，既违反消防法的强制性规定，也违反了城北公租房小区的管理规定，存在过错，并由此导致火灾事故，造成严重的损害后果，应承担主要的民事赔偿责任。其中，邱丽萍的电动自行车是起火源对火灾的发生起关键作用，应承担40%的责任，肖宁、肖平的摩托车起到助燃的作用，导致火势蔓延成灾，分别各应承担10%的责任。2.住建局作为城北公租房的行政主管单位，对城北公租房负有管理责任，成立了城北公租房领导管理机构，聘请了临时物业管理人员（属于政府购买服务），虽然其在管理上制定了比较完善的相关制度，但在日常管理中，并没有严格规范管理，把制度落实到位。城北公租房由于没有设置统一的停车场，充电桩，小区居民在火灾事故发生前随意在楼梯间停放车辆，随意充电的现象比较普遍，小区物业管理人员对此并未予以制止，对消防和火灾事故的隐患没有及时排除。由此导致邱丽萍、肖宁、肖平的电动自行车和摩托车起火酿成火灾事故，故，住建局在管理上存在过错，应承担30%的民事责任。3.马敬文在火灾发生时，由于消防意识不强、缺乏正确的逃生常识，选择不当的逃生方式和路线，导致被火烧伤，对其人身损害后果的发生亦有过失，应承担10%的责任。对被告住建局、邱丽萍、肖宁、肖平辩称其对火灾事故的发生没有过错，不应承担责任的主张，本院认为与庭审查明的事实不符，理据不足，本院不予采信。 二、关于原告诉讼请求赔偿项目及数额。1.根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条“受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。”的规定，参照《2019年广西壮族自治区道路交通事故人身损害赔偿项目计算标准》，原告诉讼请求赔偿医疗费75203.19元、护理费15840元、住院伙食补助费4600元、误工费15840元、营养费7200元、残疾赔偿金74610元，合计193293.19元，本院予以支持。按照本院确定的赔偿责任比例，住建局负责赔偿193293.19元×30%=57987.95元，同时住建局垫付的医疗等费用在赔偿费用中予以扣减，扣减后住建局还应当赔偿57987.95元-35000元=22987.95元，邱丽萍负责赔偿193293.19元×40%=77317.28元、肖宁负责赔偿193293.19元×10%=19329.32元、肖平负责赔偿193293.19元×10%=19329.32元，马敬文自行承担193293.19元×10%=19329.32元。2.根据《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第一条第一款第一项“自然人因下列人格权利遭受非法侵害，向人民法院起诉请求赔偿精神损害的，人民法院应当依法予以受理：（一）生命权、健康权、身体权；”和第十条“精神损害的赔偿数额根据以下因素确定：（一）侵权人的过错程度，法律另有规定的除外；（二）侵害的手段、场合、行为方式等具体情节；（三）侵权行为所造成的后果；（四）侵权人的获利情况；（五）侵权人承担责任的经济能力；（六）受诉法院所在地平均生活水平。”的规定，马敬文因健康权遭受非法侵害，有权提起精神损害赔偿。综合考虑马敬文被火烧伤后的致残程度及烧伤给人带来的身心痛苦非同一般，对马敬文提出的10000元精神损害赔偿请求，本院酌情支持9000元，由住建局赔偿3000元、邱丽萍赔偿4000元、肖宁赔偿1000元、肖平赔偿1000元。 综上所述，原告的诉讼请求事实清楚，证据充分，对有理部分，本院予以支持。依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条，《中华人民共和国消防法》第二十八条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条，《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第一条第一款第一项、第十条规定，判决如下： 一、被告昭平县住房和城乡建设局向原告马敬文赔偿因火灾事故造成的医疗费、住院伙食补助费、护理费、误工费、营养费、残疾赔偿金等损失22987.95元，精神抚慰金3000元，合计25987.95元； 二、被告邱丽萍向原告马敬文赔偿因火灾事故造成的医疗费、住院伙食补助费、护理费、误工费、营养费、残疾赔偿金等损失77317.28元，精神抚慰金4000元，合计81317.27元； 三、被告肖宁向原告马敬文赔偿因火灾事故造成的医疗费、住院伙食补助费、护理费、误工费、营养费、残疾赔偿金等损失19329.32元，精神抚慰金1000元，合计20329.32元； 四、被告肖平向原告马敬文赔偿因火灾事故造成的医疗费、住院伙食补助费、护理费、误工费、营养费、残疾赔偿金等损失19329.32元，精神抚慰金1000元，合计20329.32元。 上述金钱给付义务，义务人应于本判决生效之日起10日内履行完毕。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费5328元，司法鉴定费1380元，合计6708元（原告已预交），由被告昭平县住房和城乡建设局负担2012元，被告邱丽萍负担2683元，被告肖平负担670元，被告肖宁负担670元，原告马敬文负担673元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区贺州市中级人民法院。 审 判 长  吴传周 人民陪审员  张红燕 人民陪审员  左祖旺 二〇一九年十二月二十四日 书 记 员  刘砚紫