广东省佛山市禅城区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0604民初25554号原告：佛山市市*监督管理局，住所地佛山市禅城区********，统一社会信用代码11440600MB2C922887。负责人：李灿。委托诉讼代理人：马颖仪，广东泽康（顺德）律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘智，广东泽康（顺德）律师事务所律师。被告：李源启，男，1964年4月12日出生，汉族，住佛山市顺德区陈村镇南涌半岛碧桂园水蓝天三区*******，公民身份号码440************016。原告佛山市市*监督管理局诉被告李源启房屋租赁合同纠纷一案，本院于2019年9月25日立案受理后，本案依法适用简易程序，于2019年10月24日公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人马颖仪、刘智及被告李源启到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、被告立即向原告支付2011年1月、2月、3月的租金合计1080元；2、被告立即向原告支付逾期支付2011年1月、2月、3月的租金（每月租金金额为360元）的利息，利息按照中国人民银行同期同类贷款基准利率计算，从逾期支付租金之日起计算至租金清偿之日止；3、被告向原告支付自2011年4月1日至2019年1月25日止的房屋使用费（自2011年4月1日起计至2019年1月25日为67941.51元，实际房屋使用费及计算标准以有资质的第三方评估机构的评估结果为准）；4、被告承担本案全部诉讼费。事实和理由：2010年3月31日，佛山市工商行政管理局（后依据《中共佛山市委佛山市人民政府关于印发〈佛山市机构改革方案〉的通知》（佛发〔2019〕1号）文件规定，佛山市工商行政管理局不再保留，其职责由佛山市市*监督管理局承担）与被告签订《房屋租赁协议》，约定原告将座落于佛山市禅城区**********（《房屋所有权证》编号：粤房字第3598513号）出租给被告使用，租赁期限一年，从2010年4月1日至2011年3月31日止，被告每月5日前缴交租金，租金为每月人民币360元，租赁期满或期间如原告决定收回案涉房屋使用权，被告必须无条件交回案涉房屋。原告将案涉物业租赁给被告使用后，被告并未按照约定支付2011年1月、2月、3月的租金，合计人民币1080元。在《租赁协议》约定的租赁期限届满以后，原、被告双方未续签书面协议的情况下，被告仍继续占用案涉物业。为此，原告曾多次催促，被告截止2019年1月25日才归还案涉物业，但被告至今未向原告支付2011年1月、2月、3月的租金、利息，又未支付占用案涉物业期间的房屋使用费。根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条的规定“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任”，第二百二十六条的规定“承租人应当按照约定的期限支付租金”，被告本应按照《租赁协议》的约定向原告支付租金，其拒不履行合同义务的行为违反了法律规定及合同约定，被原告造成了损失，原告有权要求被告支付尚欠的租金、利息。另，根据《中华人民共和国物权法》第三十七条的规定“侵害物权，造成权利人损害的，权利人可以请求损害赔偿，也可以请求承担其他民事责任”，原告有权要求被告支付其占用案涉物业期间产生的房屋使用费。综上所述，被告的行为严重损害了原告的合法权益。原告有权要求被告立即支付拖欠的租金人民币1080元、利息以及房屋使用费，且因本案产生诉讼费应当由被告承担。为维护原告的合法权益，原告特依法具状起诉，恳请法院判如所请。被告辩称：被告原来是公安局的人员，后被借调到工商局，当时工商局承诺给被告一个房子居住，后被告正式调动至工商局，工商局分配了涉案房屋给被告居住，不需要被告支付租金。1991年被告调动至物价检查所，原告也没有要求被告返还涉案房屋，原告也没有要求被告支付租金，直到2005年工商局向被告发了通知，询问被告是否同意购买房屋，被告表示同意，但后来原告说政策有变化所以不能出卖给被告，并与被告协商，以出租的形式由被告继续居住，双方没有签订书面的租赁协议，直到2009年3月，双方才签订书面的租赁协议。2011年，涉案房屋天花、墙体剥落又漏水，被告无法居住，被告多次向原告反映要求维修，但是原告不管，要求被告自行维修，故被告没有继续支付租金。被告认为不是产权人，修复的费用应由原告承担。从被告的水电费可以看出，被告已经多年没有居住，具体从什么时候没有居住被告已经忘记了，原告也从未通知被告去交纳租金，原告按市场价格标准计算租金被告不认同，因为该房屋已经不适合居住。直到2018年春节，被告回去涉案房屋看，发现原告贴了一个欠两万多元的通知，要求交纳租金，否则要承担相应的法律责任。被告马上找到原告，同意返还房屋，但被告不同意按照原告的标准交纳两万多元的租金。原告说考虑到被告是调动的人员，所以要求被告提交减免租金的申请，等待原告领导的批复，但之后一直没有批复。被告是在2019年春节后便已经向原告交还房屋。当时原告是要求被告将钥匙以及减免租金申请一并交还给原告的，原告还要求被告办理注销水电费的证明，被告在次日已经办理。诉讼中，原告举证如下：原告统一社会信用代码证书、负责人身份证明、被告李源启的身份证明。证明原、被告诉讼主体适格。《房屋所有权证》（编号：粤房字第3598513号）。证明佛山市禅城区**********为原告合法取得的资产。房屋租赁协议。证明2010年3月31日，原告与被告签订《房屋租赁协议》，约定原告将案涉物业出租给被告使用，租赁期限一年，从2010年4月1日起至2011年3月31日止，租金360元，应在每月5日支付当月租金，租赁期满或期间如原告决定收回案涉房屋使用权，被告必须无条件交回案涉房屋。原告委托律所于2018年向被告发出的律师函、邮单、投递证明、邮件退件、原告委托律所于2019年1月向被告上门送达的律师函、上门送达的照片。证明原告曾多次发文催促被告归还案涉物业，并要求被告支付尚欠的租金、房屋使用费。国有资产住宅交接表。证明经原告催促，被告于2019年1月25日向原告归还了案涉物业，但仍未支付租金及房屋使用费。原告委托律所于2019年5月向被告发出的律师函、邮单、投递证明、邮件退件。证明原告曾发文要求被告支付尚欠的租金、房屋使用费。《中共佛山市委佛山市人民政府关于印发〈佛山市机构改革方案〉的通知》（佛发〔2019〕1号）。证明组建佛山市市*监督管理局，佛山市工商行政管理局不再保留，其职责由佛山市市*监督管理局承担。诉讼中，被告举证如下：1、2005年11月29日工商局的通知。证明2005年工商局向被告发了通知，询问被告是否同意购买房屋，被告表示同意，后原告说政策有变化所以不能出卖给被告。并要求被告签订一份房屋租赁协议，以每月360元支付租金，当时工商局说由于被告已经不是原告的员工且户口已经迁移，只有双方签订租赁协议才有机会将房屋出卖给被告。所以被告才签订房屋租赁协议，因协议比较久远，协议已经丢失。此后，被告按照360元每月的标准向原告交租，但后续没有签订书面的房屋租赁协议。煤气管道安装收据。证明被告为涉案房屋安装煤气管道支付900元，当时原告承诺返还给被告，但原告没有返还。原告经办人员手写收据一份、工商局出具收据两份。证明被告交纳2004年至2006年、2008年4月至2008年9月、2008年10月至2009年9月的租金。房屋租赁协议两份。证明原告没有履行修复房屋的情况之下，被告自行要求工商局签订房屋租赁协议，所以在2009年-2011年签订租赁协议。经庭审质证，本院认证如下：原告的证据1、2、3、5、7，被告对真实性无异议，本院对真实性予以确认；证据4中的原告委托律所于2018年向被告发出的律师函、邮单、投递证明、邮件退件以及证据6，无证据证明被告已收悉，被告亦予以否认，本院不予采纳；证据4中的上门送达律师函及照片，被告在2018年春节知悉，本院对真实性予以确认。被告的证据1、2、4以及证据3中的工商局出具的收据，原告对真实性无异议，本院对真实性予以确认；证据3中手写收据，因无法核实经手人是谁，原告有异议，本院不予采纳。综合本院采信的证据和当事人的陈述，本院对以下事实予以确认：粤房字第3598513号《房屋所有权证》显示，佛山市**********为佛山市工商行政管理局所有。2008年7月2日、2009年6月30日，佛山市工商行政管理局分别出具收据，确认收到2008年4月至2008年9月和2008年1月至2009年9月的体育路14号503房租，合计共6502元。2005年11年29日，佛山市工商行政管理局机关服务中心向被告出具通知，主要内容为：“李源启住户：你先居住的位于体育路14号503房的房屋经评估，每平方米价格人民币1322.23元，该房屋面积为67.49平方米，总价人民币8.92万元。按此价格你是否有意购买，请给予明确答复。答复联系地址：佛山市禅城区***********，联系人：洪先生、张先生、孔先生，联系电话：83380318、83204622、83363357。”2010年3月31日，原告（甲方）与被告（乙方）签订《房屋租赁协议》，主要内容为：“甲方将坐落于佛山市禅城区**********租借给乙方居住，面积约为67.49平方米。为明确双方权利、义务，经双方协商，同意签订本协议。一、租赁期限。租赁期暂定1年，从2010年4月1日至2011年3月31日止，期满后如乙方需继续租住，以书面提出申请，经甲方同意后另签协议，不按期提出申请的，视为不继续租赁。二、付租方式及价格。甲方每月5日前缴交租金，每月租金总额为人民币360元整。三、甲方权利、义务。1、该房屋的所有权属甲方所有，本合同租赁期满或租赁期内，甲方均可无条件收回房屋使用权，乙方提出申请的，甲方可以考虑给予一个月的搬迁期限，如在租赁期内甲方收回房屋，本合同自动中止，甲方不予乙方任何赔偿。”2019年1月，原告前往涉案房屋张贴《律师函》，告知被告交清租金等费用并归还物业。2019年1月25日，被告（移交人）与原告（接收人）及案外人卢建华（监收人）三方签订《国有资产住宅交接表》，主要内容为：“住户李源启，于2019年1月25日向市工商局交回座落在禅城区体育路14号503房钥匙一套（3把。）经核查：电表读数：15631.5KW·h；水表读数：1242吨；燃气表读数577330立方米。请移交人自行前往相关部门办理各种居民生活服务项目报停手续。”另查明，依据《中共佛山市委佛山市人民政府关于印发＜佛山市机构改革方案＞的通知》，将市工商行政管理局、市质量技术监督局等相关职责等整合，组建市场监督管理局……不再保留市工商行政管理局……。本院认为，本案为房屋租赁合同纠纷。本案中，原、被告的《房屋租赁协议》系双方真实意思的表示，合同内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，依法应受法律保护，双方当事人均应按照合同约定全面善意履行各自的义务。因上述租赁协议到期后，双方并未续签租赁合同，被告继续使用租赁物，无证据证明原告有提出异议，故依据《中华人民共和国合同法》第二百三十六条的规定，原租赁合同继续有效，租赁期限为不定期。根据《中华人民共和国合同法》第二百三十二条的规定，出租人可以就不定期租赁合同随时提出解除合同，但应当通知承租人。根据采信的证据显示，被告已于2019年1月收取原告发出的解除合同通知书，故原告与被告的《房屋租赁协议》已于2019年1月解除。关于原告诉请的2011年1月至3月期间的租金以及利息。被告对上述期间的租金无异议，本院对原告上述诉请予以支持。至于利息，被告未按期支付租金，给原告造成租赁利息的损失，故原告诉请从逾期支付租金之日起按照中国人民银行同期同类贷款基准利率计算租金利息合法有理，本院予以支持。关于原告诉请2011年4月1日至2019年1月25日的占有使用费。因无证据证明2019年1月前有发出过解除租赁合同的通知，故上述时间段发生的费用应为租金。原告无证据证明上述期间段双方有变更过租金标准，故被告应当按照原《房屋租赁协议》支付租金，经计算，被告应当向原告支付租金33770.32元。对原告诉请以第三方评估机构评估的费用作为依据本院不予支持。原告诉请超出部分，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第九十七条、第二百三十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：被告李源启于本判决发生法律效力之日起十日内，向原告佛山市市*监督管理局支付2011年1月1日至2011年3月31日的租金合计1080元及利息（利息以每月360元为本金，从2011年1月6日起按照中国人民银行同期贷款利率分段累计计算至实际清偿之日止）；被告李源启于本判决发生法律效力之日起十日内，向原告佛山市市*监督管理局支付2011年4月1日至2019年1月25日的租金合计33770.32元；三、驳回原告佛山市市*监督管理局的其他诉讼请求。被告如果未按本判决确定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案适用简易程序，受理费减半收取769元，由原告佛山市市*监督管理局负担400元，被告李源启负担369元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。审判员  罗婉文二〇一九年十一月七日书记员  黎晓婷附引用法律条文《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。第二百三十六条租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第二百五十三条被执行人按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。