广东省博罗县人民法院刑 事 判 决 书（2019）粤1322刑初966号公诉机关博罗县人民检察院。被告人古耀坤，男，1963年4月20日出生，汉族，初中文化，户籍所在地：广东省广州市番禺区***************。因涉嫌污染环境罪，于2019年9月6日被惠州市公安局刑事拘留，经惠州市人民检察院批准，同年9月27日由惠州市公安局执行逮捕，同年11月1日被博罗县人民检察院取保候审，同年12月4日被本院取保候审。委托辩护人黎小辉，广东邦翰律师事务所律师。博罗县人民检察院以博检公诉刑诉〔2019〕850号起诉书指控被告人古耀坤犯污染环境罪，于2019年12月02日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，实行独任审判，公开开庭审理了本案。博罗县人民检察院指派检察员梁海娟出庭支持公诉，被告人古耀坤及其辩护人黎小辉到庭参加了诉讼。现已审理终结。公诉机关指控，惠州市鑫隆环保科技有限公司（以下简称鑫隆公司）于2012年在博罗县工商部门登记成立，经营范围包括回收处理、处置、利用工业废置物质、固体废物、液体废物（危险废物按《危险废物经营许可证》的批准范围经营））。至2015年，鑫隆公司工商登记的股东为梁少华（另案处理，占股51%，系代实际控制人被告人古耀坤持股）、惠州金茂丰投资有限公司（占股49%，股东为王栋、叶志炜、庄荣斌、梁国耀，均另案处理）。2015年鑫隆公司为扩大经营，在博罗县******上塱年小组大南坑建设新的厂房，为减少投入，被告人古耀坤与王栋、叶志炜等人经商议后，引进了均未取得《危险废物经营许可证》的惠州市奇峰五金制品有限公司、惠州市鼎胜五金制品有限公司、惠州市博众塑胶金属科技有限公司、惠州市凯天环保科技有限公司（依次简称奇峰公司、鼎胜公司、博众公司、凯天公司）等四家公司，上述四家公司均进驻在鑫隆公司厂区内，实为独立法人、自行出资购买设备、有各自股东并自主经营处置和利用鑫隆公司交来或售予的固体危险废物和废液。为逃避环保等部门的执法检查，鑫隆公司对外一致声称上述四家公司是其四个生产车间。在公司事项决策和日常的生产过程中，古耀坤作为鑫隆公司实际的最大股东，对公司的重大事项决策由梁少华报送其同意后代其签名而生效；王栋系鑫隆公司的股东、总经理，负责公司的整体运作；叶志炜系鑫隆公司股东，参与公司重大决策，并协助王栋进行管理；梁少华代古耀坤持股，系鑫隆公司工商登记的最大股东，对股东会议记录和公司重大事项决策报送古耀坤同意并签名；向智明（另案处理）从2016年1月至2017年10月任鑫隆公司副总经理，管理人事行政等，从2017年10月至案发时任鑫隆公司常务副总经理，负责分管生产、安全等；周兴斌（另案处理）从2015年1月至2016年12月任鑫隆公司财务经理，负责公司应收、应付等，从2017年1月至案发时任鑫隆公司副总经理，负责管理财务等。鑫隆公司在2016年2月5日至2017年2月5日期间取得为期一年的《危险废物经营许可证》，在2017年9月25日至2022年9月24日期间取得为期五年的《危险废物经营许可证》。从2016年初至2018年6月，被告人古耀坤与王栋、叶志炜、梁少华、向智明、周兴斌等人在明知奇峰、鼎盛、凯天、博众等四家公司没有《危险废物经营许可证》的情况下，仍然将鑫隆公司收集到的危险废物分类或卖或交给上述四家公司利用、处置，其中每个月将200吨至300吨的铜、镍污泥按含量高低或卖或支付一定费用给奇峰公司利用、处置，蚀刻液交给凯天、博众公司利用、处置，褪锡水交给鼎胜公司利用、处置。奇峰公司生产过程中产生的废水、废气付费给鑫隆公司处置，产生的二次废泥（废渣）堆放、存储在奇峰“车间”仓库，生产出的产品（氢氧化镍、海绵铜）自行出售或交由鑫隆公司销售。2017年9月11日、12日，奇峰公司因生产产生的二次废泥过多，在车间仓库堆积不下，奇峰公司股东**、伍琦（均另案处理）经商议后，由汪峰的岳父汪其昌（另案处理）联系朱文彬等人（另案处理）寻找车辆和非法倾倒点，分别两次用四辆货车将二次废泥从奇峰公司“车间”运到肇庆市高要区蚬岗镇福新环保墙体材料厂西北侧处空地非法倾倒，被砖厂员工发现并报警。经鉴定，倾倒在上述地点的废泥共90.9吨，属危险废物。2019年9月6日，被告人古耀坤主动去到惠州市公安局投案，并如实供述上述事实。同日，公安机关对其刑事拘留。公诉机关就上述指控的事实提供了相关证据，认为被告人古耀坤的行为已构成污染环境罪。鉴于被告人属自首，且认罪认罚，倾倒危险废物的直接行为人**等人已支付全部环保处理费用共计237200元，故建议判处一年三个月以上一年九个月以下有期徒刑，并处罚金，可适用非监禁刑。被告人古耀坤对公诉机关指控的犯罪事实和罪名无异议，并签字具结。在庭审过程中亦无异议，表示认罪认罚。辩护人黎小辉的辩护意见如下：一、被告人作为单位犯罪的共同犯罪者，并非个人犯罪，应当依据单位犯罪追究被告人的刑事责任。二、被告人属自动投案自首，应当从轻或减轻处罚。三、被告人在本案中认罪认罚，依法应对其从宽处罚。四、建议对被告人判处缓刑。上述事实，被告人古耀坤在开庭审理过程中亦无异议，并有受案登记表、立案决定书、交办案件通知书、人口信息、到案经过、扣押决定书、扣押清单、搜查证、搜查笔录、银行流水记录、广东省环境保护厅文件、危险废物经营许可证、排污许可证等文件、惠州市鑫隆环保科技有限公司用电信息、出仓登记表、计价表、收购标准、收入明细、收据等材料、复函、废物数据汇总表、企业机读档案登记资料、各类合同书、股东会决议、设立时资料、变更登记审核表等文件、企业资料、危险废物协议书、称重单、营业执照、会议纪要、收入流水明细等资料、惠州市鑫隆环保科技有限公司章程、前科犯罪信息查询、刑事判决书、现场勘验笔录、现场图及照片、证人证言、辨认笔录、监测报告、审计报告书、被告人的供述及辩解等证据在案证实，足以认定。本院认为，惠州市鑫隆环保科技有限公司违反国家规定，作为具有危险废物经营许可证的企业，明知他人无危险废物经营许可证，仍向其提供及委托其利用、处置危险废物，严重污染环境，被告人古耀坤作为该公司的实际股东、实际经营者，系直接负责的主管人员,其行为已构成污染环境罪。据此，公诉机关指控被告人所犯的罪名成立，本院予以支持。被告人古耀坤在案发后自动投案，归案后如实供述自己的犯罪事实，属自首，且倾倒危险废物的直接行为人**等人已支付全部环保处理费用共计237200元，依法可从轻处罚。辩护人提出对被告人可从轻处罚的辩护意见，与本院查明的事实相符，本院予以采纳。被告人认罪认罚，具有悔罪表现，可对其从宽处罚，并依法适用缓刑。公诉机关提出对被告人的量刑建议，于法有据，且被告人及辩护人均无异议，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第三百四十六条、第五十二条、第五十三条、第六十一条、第六十四条、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条及相关司法解释之规定，判决如下：被告人古耀坤犯污染环境罪，判处有期徒刑一年三个月，缓刑一年三个月，并处罚金人民币150000元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限在本判决发生法律效力后30日内向本院交纳，上缴国库）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向惠州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 员 袁小东二〇一九年十二月十一日法官助理 张楚佳书 记 员 邓耀辉附：相关法律条文《中华人民共和国刑法》第三百三十八条违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金;后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。第三百四十六条单位犯本节第三百三十八条至第三百四十五条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：(一)犯罪情节较轻;(二)有悔罪表现;(三)没有再犯罪的危险;(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。最高人民法院、最高人民检察院《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”：（一）在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；（二）非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的；（三）排放、倾倒、处置含铅、汞、镉、铬、砷、铊、锑的污染物，超过国家或者地方污染物排放标准三倍以上的；（四）排放、倾倒、处置含镍、铜、锌、银、钒、锰、钴的污染物，超过国家或者地方污染物排放标准十倍以上的；（五）通过暗管、渗井、渗坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避监管的方式排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；（六）二年内曾因违反国家规定，排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质受过两次以上行政处罚，又实施前列行为的；（七）重点排污单位篡改、伪造自动监测数据或者干扰自动监测设施，排放化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的；（八）违法减少防治污染设施运行支出一百万元以上的；（九）违法所得或者致使公私财产损失三十万元以上的；（十）造成生态环境严重损害的；（十一）致使乡镇以上集中式饮用水水源取水中断十二小时以上的；（十二）致使基本农田、防护林地、特种用途林地五亩以上，其他农用地十亩以上，其他土地二十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的；（十三）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼树死亡二千五百株以上的；（十四）致使疏散、转移群众五千人以上的；（十五）致使三十人以上中毒的；（十六）致使三人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的；（十七）致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的；（十八）其他严重污染环境的情形。