吉林省四平市中级人民法院民事判决书（2019）吉03民初405号原告：深圳市国艺园林建设有限公司。法定代表人：韦万勇。委托诉讼代理人：窦立国。委托诉讼代理人：单丽芳，北京大成（吉林）律师事务所律师。被告：四平市四通城市基础设施建设投资有限公司。法定代表人：史佐民。委托诉讼代理人：王亮。委托诉讼代理人：王丹波，吉林公捷律师事务所律师。原告深圳市国艺园林建设有限公司（以下简称“深圳国艺公司”）与被告四平市四通城市基础设施建设投资有限公司（以下简称“四平四通公司”）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年11月12日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告深圳国艺公司的委托诉讼代理人窦立国、单丽芳，四平四通公司的委托诉讼代理人王亮、王丹波到庭参加诉讼。本案现已审理终结。深圳国艺公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告立即给付原告工程款23752663元。2.判令被告给付原告迟延给付工程款的利息（其中9591477元自2014年9月13日起算、其中4967907元自2015年6月19日起算、其中9013279元自2018年8月28日起算，至全部款项付清之日止，利率按照同期同类人民银行贷款利率的1.5倍计算。）。3.诉讼费、保全费、保全担保费由被告承担。原告当庭变更部分诉讼请求为：工程尚欠价款为23556011.27元，工程款9591477元自2014年9月20日起算；工程款4967907元自2015年6月26日起算；工程款8996627.27元自2018年9月4日起算。事实和理由：2011年7月27日被告将四平市高速铁路客运站广场工程发包给原告进行施工。施工过程中除施工图纸外，被告还有部分增项增量工程交给原告施工。现全部工程已经施工完毕、验收合格、并经四平市财政投资评审中心结算评审完成。被告应当给付原告的工程款总计129182663元，被告方已支付的金额为105610000元，扣除应扣款（税金），被告尚欠工程款金额为23556011.27元。被告迟延给付，构成违约，应当支付迟延给付利息，原告为诉讼的必要支出，包括但不限于诉讼费、保全费、保全担保费应当由被告全部承担。四平四通公司辩称：关于工程款的总额、已付工程款的数额及未付工程款的数额没有异议。关于原告主张的利息，在原告起诉的前后，就原告工程款的结算给付问题，被告按照市政府化解债务的要求和安排，一直在与原告协商以房屋和土地偿还，被告不存在恶意拖欠的行为，被告不应当承担支付工程款利息的责任。此外，原告关于利息的计算标准、计算基数、起算时间及索要利息的理由应当向法庭提供证据和理由，否则被告不同意支付利息。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告深圳国艺公司为证明其诉讼请求，向本院提交了如下证据：一、《建设工程施工合同》1份及《工程决算书》4份；《施工合同补充协议》7份及《结算评审报告》7份。二、《竣工验收证书》两份及甲方拨款明细1份。针对上述证据，被告四平四通公司的质证意见是：对证据的真实性没有异议，证明的工程款总价没有异议，对尚欠的工程款总价也没有异议，但原告关于主张利息的利率及利息起算点、计息基数与其提供的证据不能相对应，不能证明其请求成立。被告四平四通公司向法庭提交《建设工程施工合同》1份，用以证明：该合同第33.3条，关于拖欠工程款利息有约定，原告应当向法庭提供其有贷款的事实，原告不存在因施工向银行贷款的行为，主合同没有约定利息，所以原告的利息请求不成立。对此，原告质证称：对证据真实性没有异议，对证明的问题有异议，本案中原被告双方对于结算款已经有最终的结算价格，被告没有履行支付工程款义务，应当根据建设工程司法解释第17条规定，支付迟延给付利息。对双方当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院查明事实如下：2011年7月27日，原、被告双方签订《建设工程施工合同》，约定被告将四平市高速铁路客运站广场工程发包给原告进行施工，该工程竣工后经验收合格，经四平市财政投资评审中心于2013年2月5日审查确定决算价94995549元，于2013年8月8日审查确定决算价9866818元，于2014年9月12日审查确定决算价10339110元，于2015年6月18日审查确定决算价4967907元，最终工程决算总价为120169384元。后原、被告双方又陆续签订了7份《施工合同补充协议》，工程范围包括四平市高铁站前紫昕广场亮化工程、喷泉维修工程、规划馆周边绿化工程、广场铺装维修工程等，该部分工程施工完毕后经验收合格，四平市财政投资评审中心于2018年8月27日审查确定决算价格为9013279元。被告应当给付原告的工程款总计129182663元，被告方已支付的金额为105610000元，扣除应扣款（税金），被告尚欠工程款金额为23556011.27元。本院认为，案涉《建设工程施工合同》及《施工合同补充协议》系原、被告双方的真实意思表示，合法有效，原、被告双方均应受上述合同的约束。现原告依据上述合同及《工程决算书》《结算评审报告》向被告主张欠付工程款23556011.27元，被告方对该欠款金额亦表示认可，故针对原告该项诉讼请求，本院予以支持。一、关于原告主张的迟延给付工程款的利息是否应予支持的问题。在建设工程施工合同中发包人欠付承包人工程价款，且工程已经完工，工程价款数额确定，双方关系已经转化为简单的债权债务关系，与借款合同的债权债务关系并没有本质的区别。在发包人拖欠工程款违约的情形下，欠付工程款的利息作为法定孳息，属于发包人造成承包人损失的一部分，理应由发包人承担。二、关于欠付工程款利息计付标准的问题。原、被告之间签订的《建设工程施工合同》第二部分通用条款第33.3条约定：“发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第29天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任。”该条款系双方当事人关于发包人逾期支付工程款的违约责任的相关约定，但该条仅约定了承包人向银行贷款时发包人欠付工程款利息的计付标准，并未约定承包人未向银行贷款时欠付工程款利息的计付标准，本案中，原告并未向本院提交其作为承包人向银行贷款的证据，应属于未约定的情形。原、被告之间签订的《施工合同补充协议》则对于欠付工程款利息的计付标准未作约定。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条：“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。”的规定，因中国人民银行贷款基准利率这一标准已经取消，故欠付工程款应按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计息。原告主张按照同期同类贷款利率的1.5倍计息没有事实和法律依据，本院不予支持。三、关于欠付工程款利息起算时间的问题。原、被告之间签订的《施工合同补充协议》约定工程款的给付时间为市财政局出具结算书后一周内支付结算价的95%，剩余5%质保金在缺陷责任期满后一次性支付。原告主张，市财政局出具结算结果时，案涉工程的质保期已经届满，对此被告并未提出异议，同时有《竣工验收证书》佐证，本院予以确认，即在市财政局出具决算书后一周内支付100%结算价。而原、被告之间签订的《建设工程施工合同》则对工程款给付时间没有约定。案涉工程属于政府拨款项目，需进行财政审计，被告需要委托审计机构进行审计，经审核后方能支付工程结算价款，考虑到上述因素，主合同工程款给付时间同样确定为在市财政局出具决算书后一周内支付100%结算价较为合理。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条的规定，利息从应付工程价款之日计付，故本案欠付工程款利息应自市财政局决算书出具一周后起算。综上，被告已经实际支付部分工程价款，双方当事人对于被告支付工程价款的抵扣顺序没有约定，故按照单项工程决算的时间顺序进行冲抵较为合理。被告共支付工程款105610000元，分别冲抵2013年2月5日、2013年8月8日和2014年9月12日决算款，冲抵后2014年9月12日决算款尚欠9591477元，2015年6月18日决算款尚欠4967907元，2018年8月27日工程决算款扣除税金16651.73元后尚欠8996627.27元。则被告应支付的工程款利息为：工程款9591477元自2014年9月20日起算；工程款4967907元自2015年6月26日起算；工程款8996627.27元自2018年9月4日起算；利率按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至工程款付清之日止。综上所述，依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条之规定，判决如下：一、被告四平市四通城市基础设施建设投资有限公司于本判决生效之日起十五日内给付原告深圳市国艺园林建设有限公司工程款23556011.27元；二、被告四平市四通城市基础设施建设投资有限公司给付原告深圳市国艺园林建设有限公司欠付工程款利息（其中工程款9591477元自2014年9月20日起算；工程款4967907元自2015年6月26日起算；工程款8996627.27元自2018年9月4日起算；利率按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至工程款付清之日止）；三、驳回原告深圳市国艺园林建设有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费191554.75元，由四平市四通城市基础设施建设投资有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于吉林省高级人民法院。审 判 长 任 勇审 判 员 谭贵林审 判 员 魏玉国 二〇一九年十二月三十一日法官助理 孙 蕾书 记 员 莫 冰