山东省青岛市城阳区人民法院民 事 判 决 书（2018）鲁0214民初9411号原告：青岛市城阳区棘洪滩街道中华埠社区居民委员会，住所地青岛市城阳区棘洪滩街道中华埠社区。法定代表人：徐耀基，该居委会主任。委托诉讼代理人：杨璀贤，山东众成清泰（城阳）律师事务所律师。被告:徐刚先，男，1945年12月2日出生，汉族，住青岛市城阳区。委托诉讼代理人：王越，北京大成（青岛）律师事务所律师。委托诉讼代理人：楚晓玲，山东春杰律师事务所律师。原告青岛市城阳区棘洪滩街道中华埠社区居民委员会与被告徐刚先物权保护纠纷一案，本院于2018年11月22日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告青岛市城阳区棘洪滩街道中华埠社区居民委员会委托诉讼代理人杨璀贤，被告徐刚先及其委托诉讼代理人王越到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告青岛市城阳区棘洪滩街道中华埠社区居民委员会向本院提出诉讼请求：1.请求法院判令被告立即腾空占用的土地，恢复原状，并返还原告。2.请求判令被告支付原告自2011年起至土地实际返还之日止的土地使用费共计人民币542850元（暂计算至起诉之日）。3.本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原被告于1999年5月24日签订《土地承包合同》，承包期为十年，自2000年12月18日起至2010年12月18日止。合同期满后，被告拒不腾空承包土地返还原告。长期以来，原告多次与被告协商，甚至通过司法程序主张权利，但是被告一直占用原土地承包合同约定的土地，拒不支付土地占用费用，因此给原告造成极大的经济损失，为维护原告合法权益，特诉至法院，望判如所请。诉讼过程中，原告撤回第一项的诉讼请求，将原诉请第二项变更为：请求法院依法判令被告支付原告至土地实际返还之日止的土地占有使用费，共计326626.8元（暂计算至2019年8月）（其中2009年12月18日至2015年12月18日计人民币21706.8元，2016年1月至2019年8月计人民币254100元，违约金50820元，共计326626.8元）。被告徐刚先辩称，第一，原告变更了诉讼请求，未要求腾让土地，相当于默认了双方的租赁关系转为不定期租赁关系，鉴于此，双方合同关系合法有效，被告有权继续租赁涉案土地。第二，原告诉请中所列租金金额较高，计算依据不明确，依法不应予以支持。第三，涉案土地早年承租给被告使用时系四荒地，作为村集体的一员，被告在当时的历史条件下，为实现村委解决土地弃荒问题的特殊目的，个人投入大量人力物力，所有的投入都是在当时获得村委长期租赁默许的情况下实现的，对此，被告也提交了相关证据。原告应当综合考虑历史因素，以及服务村民群众的宗旨，确定租金价格，不能因个人喜好或临时政策变化改变原有承诺。更何况，现有的土地价值与被告多年的辛苦耕种密不可分。第四，原告提出的违约金部分鉴于租赁费用因原告未能明确租金标准导致被告不能按期缴纳，并非被告原因，因此该部分违约金不应予以支持。综上，请求法院综合考虑实际情况，依法驳回原告诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。根据举证、质证及认定证据，本院查明如下事实：1999年5月24日青岛市城阳区棘洪滩街道中华埠社区居民委员会（以下简称中华埠居委会）与被告徐刚（岗）先签订土地承包合同，合同约定：中华埠居委会将46.2亩的土地承包给徐刚先，承包期限为10年，即自2000年12月18日至2010年12月18日止。徐刚先分年段交纳承包费，自2000年12月18日至2001年12月18日徐刚先应交承包费1840元，自2001年12月18日至2002年12月18日徐刚先应交承包费2760元，自2002年12月18日至2007年12月18日徐刚先每年应交承包费3036元，自2007年12月18日至2010年12月18日徐刚先每年应交承包费3339.6元。每年的12月30日和6月1日前分两次付，每次付当年的50%。合同还约定：乙方如不按时履行义务，按迟延项目价值的20%向甲方偿付违约金。2009年4月中华埠居委会向本院提起诉讼，要求解除双方之间签订的土地承包合同，并要求被告徐刚先支付承包费26458元及违约金5000元，共计31458元，并将土地腾出交付原告。本院作出的（2009）城民初字第1627号民事判决书判决：徐刚先支付中华埠居委会承包费26458元，并承担违约金3000元，共计29458元；驳回中华埠居委会关于解除合同的诉请。后徐刚先不服提起上诉，青岛市中级人民法院（2010）青民二终字第9号民事判决书判决驳回上诉，维持原判。2015年6月4日原告青岛市城阳区棘洪滩街道中华埠社区居民委员会发出通知，对涉案土地进行公开招标，起价为每亩1500元，徐刚先于6月12日提交投标报名登记表，并于同日提交叫停招投标的申请。本院认为，本案系物权保护纠纷，原告在诉讼过程中撤回被告立即腾空占用的土地，恢复原状，并返还原告的诉讼请求，是对自己诉讼权利的处分，不违反法律规定，本院予以支持。因此本案争议的焦点即为双方对涉案承包土地应支付承包费的数额以及违约金的确定。因（2009）城民初字第1627号一案已对2009年12月18日前的承包费进行了处理，并由青岛市中级人民法院作出了最终的判决，因此本案仅对2009年12月18日后的承包费进行处理。原告主张2009年12月18日至2010年12月18日承包费为3339.6元，该数额系双方合同约定，本院对此予以支持。原告按照合同中双方默认的每阶段递增10%的比例，主张2010年12月18日至2015年12月18日期间，每年3673.5元，共计18367.2元，本院结合原被告《土地承包合同》的约定以及（2010）青民二终字第9号民事判决书认定的相关事实，认为该计算方式并无不当，实际金额应为18367.5元，原告仅主张18367.2元系对自己权利的处分，不违反法律规定，对此本院予以支持。因此自2009年12月18日至2015年12月18日承包费共计21706.8元（3339.6元+18367.2元）。2015年6月4日因涉案土地合同已到期，原告发出通知，对涉案土地进行公开招标，起价为每亩1500元/年，该行为应视为对涉案土地招租新合同的要约，而被告徐刚先提交投标报名登记表，应视为对要约的承诺以及对起价的接受和认可，且被告的叫停申请是因未得到补偿和安置提出，其并未对新租赁价格提出异议，被告的承诺行为使双方订立了新的合同，故原告主张2016年1月后的承包费以招投标交易起价1500元/亩/年的标准进行计算并无不当，本院对此予以支持，因此原告主张自2016年1月计算至2019年8月承包费为254100元（1500元/亩/×46.2亩÷12×44月），本院予以支持。原告主张违约金50820元（254100元×20%），因双方在合同中对违约金有明确约定，对此本院予以支持。被告徐刚先提起反诉，后又申请撤回反诉，系其对自己诉讼权利的处分，不违反法律规定，本院予以准许。综上所述，原告主张被告支付原告至土地实际返还之日止（暂计算至2019年8月）的土地占有使用费，共计326626.8元（21706.8元+254100元+50820元）于法有据，本院予以支持。依据《中华人民共和国合同法》第十三条、第十四条、第二十一条、第六十条之规定，判决如下：被告徐刚先于本判决生效后十日内支付原告青岛市城阳区棘洪滩街道中华埠社区居民委员会土地占有使用费共计326626.8元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费9229元，由被告徐刚先负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。审 判 长  刘 防人民陪审员  崔爱香人民陪审员  焦延禄二〇一九年十二月四日书 记 员  冯明亮