河北省涞源县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀0630民初959号 原告张国琴，女，汉族，住涞源县。 原告张国红，女，汉族，住涞源县。 原告张国菊，女，汉族，住唐县。 三原告委托代理人李强，河北华胄律师事务所律师。 被告张军子，男，汉族，住涞源县。 被告赵小慧，女，汉族，住涞源县。 被告张福银（艮），男，汉族，住涞源县。 三被告委托代理人魏志娟，河北泉源律师事务所律师。 第三人涞源县银坊镇南道神村村民委员会，住所地涞源县。 法定代表人赵四刚，该村村主任。 原告张国琴、张国红、张国菊诉被告张军子、赵小慧、张福银（艮）、第三人涞源县银坊镇南道神村村民委员会（以下简称南道神村委会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年2月15日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行审理。原告张国琴、张国红、张国菊及三原告的委托代理人李强，被告张军子、赵小慧、张福银（艮）的委托代理人魏志娟到庭参加诉讼。第三人南道神村委会经本院传唤未到庭参加诉讼。本案现已缺席审理终结。 原告诉称，三原告与被告张军子系兄妹关系，被告张军子与被告赵小慧系夫妻关系。三原告的娘家是银坊镇南道神村，原告在结婚前，在娘家分得了责任田和责任坡。当时，三原告和被告张军子、原告及被告张军子的父母分地和坡都在一个户口上，共计六个人的地和坡（后分开被告张军子和张福银两个户头，母亲去世）。原告张国琴结婚后在婆家没有分得责任山，原告张国红、张国菊结婚后在婆家都没有分责任田和责任山，三原告在娘家的责任田和责任山也没有被抽回。涞曲高速的修建，征用了原、被告的土地和山坡，根据规定共给付补偿款（先查明的）90多万元，该款项都被三被告支取。当三原告要求分割补偿款时，三被告拒绝给付，第三人南道神村委会为被告发放的征地补偿款，没有保护原告的权益，其应当作为第三人参加本案的诉讼。诉讼请求：1、被告给付原告应得的占地补偿款45万元（暂定）；2、本案诉讼费由被告承担。 被告张军子、赵小慧、张福银（艮）口头辩称，三原告诉称不属实。理由如下：一、原告张国琴主体不适格，其已不再是南道神村的集体经济组织成员，早在1997年就迁出南道神村了。我县统一在1999年进行二轮承包，南道神村进行二轮土地承包时，就收回了原告张国琴的承包地，没有再给其发包任何土地。且张国琴肯定在婆家已分配相应承包土地，其作为南道神村民的全部原本属于村民的权利义务均已终止，也就是说在南道神村已不再享有任何承包经营权等权利，对南道神村的土地补偿款没有要求分配的权利，因此其不是适格的原告；二、原告张国红、张国菊的户口早已迁出南道神村，依《土地承包法》第三十一条规定的“承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地”；南道神村附条件只保留了其家庭承包地份额，其它权利法律无规定，就归为消灭。所以原告张国红、张国菊因其户口已迁出南道神村，除其承包的耕地保留外，其它权利义务均终止。比如集体的荒山承包的权利，不能视同本集体经济组织成员对待，再比如村集体的入股分红，就没有其份额等等。被告张福银户内家庭承包的土地没有被征用，其土地补偿款是对其自己开荒的小片地及自己栽种树木的补偿，因三原告对这些开荒地无任何用益物权，所以三原告无权主张该补偿款。因此请求法庭依法驳回三原告之诉请。至于责任山的发包，各个村情况不一，承包耕地是每一位村民必须有的，但自留山或责任山不是所有村民必须应该承包的，根据各村的实际情况，可能统一发包，也可能不发包，归村集体统一管理。法律没有规定各村必须发包给每位村民荒山。因为荒山承包就必须在山上栽种树木并对树木进行管理，所以有能力管理荒山及树木的村民才能承包。第三、被告张军子与赵小慧与被告张福银是分户另家的，二被告户内只有其夫妻二人与孩子，与三原告无任何关系。被告张军子、赵小慧与本案三原告无任何经济利益牵连，不是适格的被告。 第三人南道神村委会书面辩称，1、当时因高速公路占用我村土地，相关部门征用我村土地，发放补偿款的分配原则是，每户自行申报自己所承包的荒山和山地，如没有其他户提出异议，就由该户内人员带领征地工作人员，测量土地，进行登记。直到土地补偿款发放前，始终没有人提出异议，村委会就按所登记的数额如实上报，再按乡政府要求，由每户户主建银行卡，然后由乡政府将补偿款足额打到各户户主卡内，各户就可以支取登记在自己名下的相应土地补偿款；2、在本案中，原告将我村委会列为第三人，我认为此案与我村委会无关。此案为户内补偿款的分配纠纷，应由其家庭内部成员协调解决。我村委会只管将土地补偿款发放到户，户与户间无争议，就是正确履行了职责。至于其户内家庭成员间如何进行分配，还是根本不分配，只由户内某一人支配，是家庭内部的事，是各户自主决定的事，我村委会无职责也无权干涉。具体到张福银、张军子户土地征收期间，从登记、丈量，直到发放土地补偿款，没有任何人提出异议，所以村委会就只能按所登记的数额如实上报，然后由乡政府将补偿款足额打到户主卡内。我村其他户领取补偿款的人均为该户的户主，张福银、张军子也不例外。至于张福银、张军子户与张国菊、张国红等人的纠纷，属于家庭内部矛盾，是户内纠纷，不属于村委会调整的范围。村委会全程完全按规定程序发放补偿款，无任何过错；3、村委会于2019年3月29日所出具的“涞曲高速征用明细”、证明，已经说明了本案征地的全部事实。并且走马驿法庭的工作人员，于2019年5月15日也来我村调查了解了详细情况，并对我村委会现任主任及征地时的在任村副主任赵占乐进行了调查，我们客观真实的反应了该案的事实。此案与我村委会无任何关系，我村委会无任何过错。综上请求法院责令三原告撤回对我村委会的诉讼。 经审理查明，被告张福银（艮）系原告张国琴、张国红、张国菊、被告张军子的父亲，被告张军子系三原告的兄长，被告张军子与被告赵小慧系夫妻关系。 1999年二轮土地承包时，被告张福银（艮）作为承包方，与南道神村经济合作社签订合同编号为0806089的《土地承包合同》，承包土地3亩，分别为杏木区1.5亩，四至为：东至河边，西至坡跟，南至张军子，北至赵三刚；柳月沟1.5亩，四至为：东至坡跟，西至坡跟，南至坡跟，北至坡跟，承包期限为1999年4月1日至2029年4月1日。该承包合同中显示，现有人口4人。被告张军子作为承包方，与南道神村经济合作社签订合同编号为0806090的《土地承包合同》，承包土地2.25亩，分别为杏木区1亩，四至为：东至坡跟，西至坡跟，南至赵忠尔，北至张福银；园子沟1.25亩，四至为：东至张海，西至坡跟，南至张国福，北至赵占子，承包期限为1999年4月1日至2029年4月1日。该承包合同中显示，现有人口3人。 2019年3月29日，第三人南道神村委会出具的涞曲高速征用明细，显示高速公路征用被告张福银（艮）马峰沟黄土梁旱地，补偿款64652.6元；水泉子旱地两块，补偿款分别为56399元、109031元；林坡补偿款45119.2元；北沟旱地，补偿款85803元；林前便道，补偿款3215元。另第三人南道神村委会出具的南道神村张军子、张福艮支取高速占地补偿款明细显示，被告张军子共计支取征地补偿款546695.48元。 2019年3月29日，第三人南道神村委会出具的证明中，显示被告张福银和被告张军子是两户，涞曲高速征用该村荒山和土地时，是分户计算和发放补偿款的；石渣地荒山和水泉子荒山自分配承包以来，都是被告张军子和被告张福银在管理；被告张福银的承包地没有征用；1999年二轮土地承包时，该村是按人口发包，被告张福银户内是4口人，包括本案原告张国红、张国菊。 另查明，原告张国琴于1997年1月22日结婚，户口由南道神村迁入涞源县银坊镇下碾盘村。原告张国红于1999年12月27日结婚，户口由南道神村迁入涞源县银坊镇下碾盘村。原告张国菊的户口于2010年10月28日由南道神村迁入唐县黄石口乡周家堡村。 对以上事实有原告提供的三原告身份证，合同编号为0806089的《土地承包合同》，涞源县银坊镇下碾盘村村委会为张国琴出具的证明、涞源县银坊镇下碾盘村村委会为张国红出具的证明、唐县黄石口乡周家堡村村委会为张国菊出具的证明，涞源县银坊镇南道神村村委会出具的三被告支取补偿款的明细，原告从银坊镇财政所复印的部分张军子、张福银支款的明细，申请法院调取的（2019）冀0630民初191号卷宗；三被告提供的合同编号为0806090的《土地承包合同》，2019年3月29日涞源县银坊镇南道神村委会出具的证明，2019年3月29日涞源县银坊镇南道神村委会出具的涞曲高速征用明细表，走马驿法庭工作人员于2019年5月15日对赵占乐所做的询问笔录；以及原、被告的庭审陈述予以证实。 本院认为，土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地等享有占有、使用、收益的权利。任何组织和个人不得侵犯。本案的主要争议焦点为：三原告对被告张福银（艮）、张军子在涞曲高速公路征地中领取的征地补偿款是否享有权利。 对于三原告是否对被告张军子、赵小慧领取的占地补偿款享有权利的问题，分析如下，首先，根据被告张军子签订的编号为0806090的《土地承包合同》及被告张福银（艮）签订的合同编号为0806089的《土地承包合同》，结合当时南道神村二轮土地承包的政策，可见二被告在二轮土地承包时已分户，并各自作为家庭户代表独立承包了土地；其次，本案中三原告提交的涞曲高速涞源段土地分类面积表及涞曲高速涞源段土地丈量登记表，仅显示了涞曲高速占用了被告张军子的林地、山坡及其面积，但并未显示该林地、山坡的具体位置，且三原告亦未对其主张的在第一轮承包时发包给原、被告家庭户的荒山、林地的具体情况进行举证，导致本院无法判断二者的关联性，应承担举证不利的后果，综上，原告提交的证据不足以证实其对被告张军子领取的占地补偿款享有权利，故对三原告要求被告张军子、赵小慧给付其荒山、林坡补偿款的诉讼请求，本院不予支持。 对于三原告是否对被告张福银（艮）领取的占地补偿款享有权利的问题，一、根据涞源县银坊镇下碾盘村村委会出具的证明，原告张国琴已于二轮土地承包前成婚并迁出户口，可知在该土地承包合同签订时，原告张国琴并非被告张福银（艮）的户内人员，其无权基于该土地承包合同向被告张福银（艮）主张权利；二、根据被告张福银（艮）签订的合同编号为0806089的《土地承包合同》、2019年3月29日第三人南道神村委会出具的证明、涞源县银坊镇下碾盘村村委会出具的证明、唐县黄石口乡周家堡村村委会出具的证明，原告张国红、张国菊作为被告张福银（艮）签订土地承包合同时的户内人员，对位于杏木区柳月沟共计3亩承包土地，与被告张福银（艮）共同享有土地承包经营权；三、根据2019年3月29日涞源县银坊镇南道神村村委会出具的证明及涞曲高速征用明细，并结合本院走马驿法庭工作人员对赵占乐所作的询问笔录，被告张福银（艮）与被告张军子在其承包地之外开辟了小片地。涞曲高速公路征地中，被告张福银（艮）被占用土地分别为马峰沟黄土梁的旱地、水泉子的旱地、北沟旱地，上述地块位置与被告张福银（艮）土地承包合同中承包的土地位置不同，且该村村委会出具的证明中明确写明被告张福银（艮）的承包地未被征用，而该村村委会作为土地发包方和该次征地的测量单位，其出具的证明具有可信性。三原告庭审中虽提出上述被占用的土地系第一轮承包过来的零星土地，虽未在二轮承包证上登记，但应属于家庭所有的抗辩，因其未提供任何证据予以证明，亦未提供相反证据对南道神村委会出具的证明予以反驳，故对该抗辩，本院不予采纳。由此，可见被告张福银（艮）被占用土地，并非是其承包地，因此原告张国红、张国菊对上述占用旱地的补偿款不享有权利；四、2019年3月29日南道神村委会出具的涞曲高速征用明细及原告提交的涞曲高速涞源段土地丈量登记表，仅能证明涞曲高速占用了被告张福银（艮）的林地，被告张福银（艮）领取了林坡补偿款45119.2元及林前便道3215元，但据此并不能判定该林地是三原告主张的其享有承包经营权的林地。截止庭审，三原告均未提供证据证明其与被告张福银（艮）共同承包了或共同经营荒山、林坡，故应承担举证不利的后果，故对三原告对被告张福银（艮）被占用的林坡的补偿款不享有权利。综上，三原告要求被告张福银（艮）给付其土地、荒山、林坡补偿款的诉讼请求，本院不予支持。 综上，三原告主张被告张军子、赵小慧、张福银（艮）给付占地补偿款的诉讼请求，无事实依据及法律依据，本院不予支持。 由于第三人南道神村委会经本院合法传唤未到庭参加诉讼，视为对其诉讼权利的放弃，其应承担与其不利的法律后果，且致本案无法调解。依照《中华人民共和国土地法》第十四条，《中华人民共和国物权法》第一百二十五条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，缺席判决如下： 驳回原告张国琴、张国红、张国菊的诉讼请求。 案件受理费8050元，由原告张国琴、张国红、张国菊承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省保定市中级人民法院。 审 判 长  韩志刚 审 判 员  闫俊敏 人民陪审员  刘双喜 二〇一九年十二月二十七日 书 记 员  赵玲玲