内蒙古自治区扎鲁特旗人民法院民 事 判 决 书（2019）内0526民初4911号原告：金海，男，1984年3月28日出生，蒙古族，农民，现住内蒙古通辽市，身份号码：×××。委托诉讼代理人：吴双喜，内蒙古蒙嘎立律师事务所律师。委托诉讼代理人：董长柱，内蒙古蒙嘎立（科左后旗）律师事务所律师。被告：扎鲁特旗道老杜苏木宝根塔拉嘎查村民委员会，住所地，内蒙古通辽市扎鲁特旗道老杜苏木。法定代表人：中俄职务:该村村主任。第三人：包白乙拉，男，1974年8月5日出生，蒙古族，农民，身份号码：×××。委托诉讼代理人：扎拉嘎呼，内蒙古兴君律师事务所律师。原告金海与被告扎鲁特旗道老杜苏木宝根塔拉嘎查村民委员会(以下简称:宝根塔拉嘎查)、第三人包白乙拉承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年10月21日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告金海及其委托诉讼代理人吴双喜、董长柱，被告宝根塔拉嘎查，第三人包白乙拉及其委托诉讼代理人扎拉嘎呼到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告金海向本院提出诉讼请求：1、判令被告立即给付原告承包地征收补偿款290779.24元；2、被告承担本案的一切诉讼费用。事实与理由：于1997年12月30日，原告金海父亲（敖特根白拉，身份号码×××，已去世），与被告扎鲁特旗道老杜苏木宝根塔拉嘎查村民委员会签订了《草原家庭承包合同》，由原告家庭承包了集体所有的988.24亩草场，承包期限为1997年12月30日至2027年12月30日。2013年原告金海把家庭承包的草场转包给同村村民白乙拉，于2013年12月30日与承包人白乙拉签订了《草牧场承包合同》，合同约定承包期限为2013年12月31日至2027年12月31日，合同第五条第一项约定《由国家给的草牧场补偿款归甲方金海所有》。于2019年，引绰济辽工程项目临时征收了原告该承包地中的83.81亩草地，补偿款209525.00元（83.81亩×1250元×2年），永久征收了16.31亩草地，补偿款80375.68元（16.31亩×4928元），网围栏补偿款878.56元，共计290779.24元。该补偿款由扎鲁特旗水利局已全部拨付给道老杜苏木财政所，但被告以该承包地转包给他人为由拒绝支付给原告。第三人提出的诉讼请求没有事实和法律依据，应驳回其诉讼请求。被告宝根塔拉嘎查辩称，该笔款项确实在苏木财政所，原告所述的金额属实，上回苏木政府给他们协调时，政府的意见是永久性占地由原告享有，临时占地补偿款应由现有使用人享有，我嘎查委员会同意将补偿款按政府的意见，给付原告和现有使用人，永久性补偿款给付原告，临时占地补偿款暂时不发放，网围栏补偿款我也不知道是原告的还是现使用谁的，我也不知道发放给谁。原告所述的标的中包含临时征收补偿款，永久征收补偿款、网围栏补偿款，其每项具体数额暂时不清楚。土地补偿款及安置费全部发放给个人。无法确定给款项向谁支付，请求法院依法判决。第三人包白乙拉述称，1.要求判令被告涉及本案290779.24元补偿款给付第三人包白乙拉；2.要求本案诉讼费用由被告承担。金海于2013年将涉案草牧场依法承包给了白乙拉至2027年12月31日止，对此签订了一份合同，因此白乙拉已经依法取得该承包土地的用益物权，成为了该承包土地用益物权人，而该土地内于2019年被引绰济辽工程建设项目，临时征用83.81亩、永久性征用16.31亩，致使作为该承包土地合法的用益物权人，无法继续正常使用和收益，且合同总金海和白乙拉未约定，关于承包土地被征用、征收后补偿归谁的条约，金海在起诉中所称的第五条第一项的内容，并不是关于土地被征用、征收给予的补偿款归谁的问题，而是指的关于该草场原来发放的国家补贴的归属条约，因此金海依据合同主张补偿款，不应当得到支持，依据物权法第121条之规定，因不动产或者动产被征收、征用致使用益物权消灭或者影响用益物权行使的用益物权人有权依照物权法第42、44条的规定，获得相应补偿。本案83.81亩草牧场，两年甚至5年直至83.81亩草牧场的植被恢复以前白乙拉作为用益物权人不能正常使用和收益，所以临时征收和征收本质上是不一样的，临时征收所损害的是现实使用的用益物权人的用益物权，给予的补偿是因两年内因白乙拉不能正常使用和收益被征用草牧场的损失。故此涉及本案的临时征用补偿应当全额发放给白乙拉。以此类推，涉及本案永久性征用部分，损害的是现实用益物权人白乙拉和基础承包金海两人的利益，其中至承包期限届满为止的补偿应当归白乙拉，2027年以后的补偿归金海。另网围栏系包白乙拉承包后新拉的，损害的是包白乙拉的利益，应当由包白乙拉所有。根据原被告双方当事人的陈述及提举的证据认定事实如下：原告金海与第三人包白乙拉均系被告宝根塔拉嘎查村民。被告宝根塔拉嘎查(发包方)与原告金海父亲敖特根白拉（承包方）签订《草原承包合同》，原告金海父亲敖特根白拉一户家庭承包了988.24亩草场，承包操场期限从1997年12月30日至2027年12月30日，共有权利人为敖特根白拉、乌日吉木斯、都吉雅、胡吉雅、金海、新尼根、吴文龙、李春花、斯琴毕力格、双月等10人，并于2015年12月28日取得了草牧场使用权证。原告父亲敖特根白拉去世后，原告金海继续管理该草场，原告金海自2010年至2013年将草场和耕地承包给第三人包白乙拉。又在2013年12月30日，原告将涉案草牧场重新签订《草牧场转包合同》转包给了第三人包白乙拉，合同中约定原告金海将全部草场转包给第三人包白乙拉，但合同中载明转包亩数为710.50亩，转包期限为2013年12月31日至2027年12月31日止，承包费每年每亩10.05元并约定第三人在承包期内有使用、管理、保护和转包的权利义务。另查明，2018年10月16日扎鲁特旗人民政府发出公告，并制定引绰济辽工程（扎鲁特旗段）输水主管道线工程占地补偿标准，2019年4月份原被告及第三人得知该项工程永久征收敖特根白拉名下的草地16.31亩（补偿金额为80375.68元），临时征收敖特根白拉名下的草地83.81亩（补偿金额为209525元），临时证用期限为2年，附属物（292.20米网围栏）补偿费878.56元。该款项由被告村委会发放,并认可该工程征收土地补偿款全部归个人所有。永久性征占草地补偿款中包括土地补偿和安置补偿，无青苗补偿。再查明，原告父母敖特根白拉、双月已去世，乌日吉木斯、都吉雅、胡吉雅、金海、新尼根、吴文龙、李春花、斯琴毕力格明确表示在本案中放弃实体权利，不参加诉讼活动。以上事实，有原被告及第三人的陈述及原告提举的扎鲁特旗草原监督管理局出具的《草原承包合同》一份、草原承包使用权证复印件一份、于2013年12月30日原告与第三人包白乙拉签订的《草牧场转包合同》一份、扎鲁特旗水务局出具的引绰济辽工程永久性征收、临时征收、附属物补偿款计算表一份、扎鲁特旗人民政府关于引绰济辽工程（扎鲁特旗段）输水主管道管线工程征占土地补偿标准的公告一份、第三人提举的（2019）内0526民初2891号民事判决书一份、2016年12月12日宝根塔拉村委会出具的证明一份在卷佐证，综合考虑本案实际、与本案的关联性和证据间的相互联系予以采信。原告提举的宝根塔拉嘎查村委会出具的证明一份，能够证明被告村委会同意引绰济辽工程征收土地补偿款全部归个人所有，并未明确表示具体个人的归属，仅是针对村委会自身的意思表述，不能证明原告所要证明的主张。本院认为，被告同意将涉案款项全部发放给个人，对该款项没有实质性的争议，仅对该款项向谁发、如何发放无明确意思表示，并同意将涉案款项中的永久征收土地补偿款给付原告，对此本院不持异议。原告系涉案土地的承包方，有权自主决定对该土地进行流转。原告与第三人自愿达成流转意向，并签订了转包合同，系双方真实意思表示，且内容不违反国家相关法律、法规的强制性规定，合法有效。依法成立的合同受法律保护，合同双方当事人应依合同约定全面履行各自的义务。对引绰济辽工程永久征收敖特根白拉名下的草地16.31亩的补偿费，对此被告同意向原告支付，对此原告享有权利，予以支持。第三人对该永久征收的16.31亩草地的补偿款提出主张，但对未能提供相应证据予以证明其主张，且该款项中不存在青苗补偿的相应款项，其对该部分的主张无事实和法律依据，对此不予支持。对引绰济辽工程临时征收敖特根白拉名下的草地83.81亩的补偿费，除当事人另有约定外，应归实际投入并使用人所有，第三人已依合同约定合法受让该诉争的83.81亩草地的承包经营权而继受成为该土地的实际投入并使用人，并且临时征用期间在合同期内，该部分款项应归第三人享有，原告对临时征收的草地83.81亩的补偿款的诉讼主张不予支持。对引绰济辽工程附属物（292.20米网围栏）补偿费，属于地上附着物补偿费，应当归附着物所有享有，对此第三人承认从原告处受让时该网围栏存在，但主张该网围栏后自然毁坏，第三人对毁坏的事实负有举证责任，对此第三人未能提供相应证据予以证明，应承担对己不利的法律后果，对原告的附着物补偿费的主张予以支持，对第三人对该部分款项的主张不予支持。对原告依据的原告与第三人签订的转包合同第五条第一项的约定，其字面含义为国家给予的草牧场补贴归甲方（原告）所有，双方对土地征收补偿款并未约定，且订立该合同时引绰济辽工程并未出现，原告与第三人对引绰济辽工程后来形成及征收本案涉及的土地的事宜并不能得知，也不能预知，故依据原告与第三人订立该合同时的合同目的及交易习惯，该转包合同第五条第一项的约定，不能认定原告与第三人对本案涉及的征收土地补偿费有合同约定，故对原告的该项主张不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第六十一条、第一百二十五条及《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条，《最高人民法院》第二十二条第二款之规定，判决如下：一、被告扎鲁特旗道老杜苏木宝根塔拉嘎查村民委员会于本判决生效后立即给付原告金海草地永久征收补偿费80375.68元和附属物补偿费878.56元，合计81254.24元；二、被告扎鲁特旗道老杜苏木宝根塔拉嘎查村民委员会于本判决生效后立即给付第三人包白乙拉草地临时征收补偿费209525元；三、驳回原告金海的其他诉讼请求；四、驳回第三人包白乙拉的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5661元（已减半收取,由原告金海交纳2831元、第三人包白乙拉交纳2830元），由原告金海负担2040元、由被告扎鲁特旗道老杜苏木宝根塔拉嘎查村民委员会负担2830元、第三人包白乙拉负担791元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于通辽市中级人民法院。审判员  白小虎二〇一九年十二月二十五日书记员  白双喜