云南省福贡县人民法院民 事 判 决 书（2019）云3323民初321号原告：福贡县子里甲乡人民政府，住所地福贡县子里甲乡，统一社会信用代码：11533323015282709Y。法定代表人：郑卫南，该乡乡长。委托诉讼代理人：和小李。代理权限：特别授权代理。被告：开冷言，男，1978年8月9日出生，傈僳族，住福贡县。被告：娜冷相，女，1975年8月2日出生，傈僳族，住福贡县。原告福贡县子里甲乡人民政府与被告开冷言、娜冷相侵权责任纠纷一案，本院于2019年12月4日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告福贡县子里甲乡人民政府的委托诉讼代理人和小李，被告开冷言、娜冷相到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告福贡县子里甲乡人民政府向本院提出诉讼请求:判令被告开冷言、娜冷相送被监护人福星花到子里甲完小就读，完成义务教育。事实和理由:被监护人福星花，性别：女，2010年1月22日生，家庭住址：福贡县，身份号码：5333232010××××××××，系被告开冷言、娜冷相之女，被监护人现年8岁，已达到法定接受义务教育年龄，现因二被告不愿意送被监护人福星花入学接受义务教育，致使被监护人福星花未能接受义务教育。原告子里甲乡人民政府于2019年9月4日、2019年9月5日、2019年9月6日三次找二被告迪又冷、前金妞做思想工作，劝其依法履行送被监护人福星花接受义务教育，但二被告不履行义务。原告子里甲乡人民政府于2019年9月4日向被告下达了《责令送被监护人接受义务教育通知书》，责令被告于2019年9月5日前送被监护人到校接受并完成义务教育。2019年9月10日依法向被告下达了《行政处罚决定书》，2019年9月16日向被告送达《履行行政决定催告书》，被告开冷言、娜冷相均未履行义务。被告开冷言、娜冷相的行为已严重违反《义务教育法》、《未成年人保护法》的相关规定，为维护被监护人＝福星花受教育的权利，特提起诉讼，望判如所请。被告开冷言、娜冷相未作答辩，亦未提交证据材料。原告子里甲乡人民政府为证明其诉讼主张，向本院提交如下证据：统一社会信用代码证书1份、法定代表人身份证明书1份、法定代表人身份证复印件1份。欲证明原告具有适格的主体资格。2、被告开冷言、娜冷相、被监护人福星花的户籍信息各1份。欲证明二被告、被监护人的基本身份信息及监护关系。3、劝返记录表、工作照片。欲证明政府工作人员做劝返工作已达3次以上的事实。4、《责令送被监护人接受义务教育通知书》回执1份、《行政处罚决定书》复印件1份、《履行行政决定催告书》复印件1份。欲证明二被告未尽送子女入学的义务而原告作出行政处罚的事实。经庭审质证，二被告对原告提交的证据1、2、3、4均无异议，本院予以采信。二被告未向法庭提交证据。根据庭审举证、质证，本院确认如下法律事实：福星花现年8岁，属义务教育学龄人口。被告开冷言、娜冷相系福星花的监护人。原告福贡县子里甲乡人民政府为敦促被告开冷言、娜冷相送子女福星花到学校接受义务教育，向二被告送达了《责令送被监护人接受义务教育通知书》、《行政处罚决定书》、《履行行政决定催告书》，但二被拒绝将子女福星花送到学校接受义务教育而引致侵权责任纠纷。本院认为，根据《中华人民共和国未成年人保护法》第二条：“本法所称未成年人是指未满十八周岁的公民。”第十三条：“父母或者其他监护人应当尊重未成年人受教育的权利，必须使适龄未成年人依法入学接受并完成义务教育，不得使接受义务教育的未成年人辍学。”及《中华人民共和国教育法》第十九条：“国家实行九年制义务教育制度。各级人民政府采取各种措施保障适龄儿童、少年就学。适龄儿童、少年的父母或者其他监护人以及有关社会组织和个人有义务使适龄儿童、少年接受并完成规定年限的义务教育。”，《中华人民共和国义务教育法》第四条：“凡具有中华人民共和国国籍的适龄儿童、少年，不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等，依法享有平等接受义务教育的权利，并履行接受义务教育的义务。”、第五条：“各级人民政府及其有关部门应当履行本法规定的各项职责，保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人应当依法保证其按时入学接受并完成义务教育。依法实施义务教育的学校应当按照规定标准完成教育教学任务，保证教育教学质量。社会组织和个人应当为适龄儿童、少年接受义务教育创造良好的环境。”、第十一条：“凡年满六周岁的儿童，其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育；条件不具备的地区的儿童，可以推迟到七周岁。适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学的，其父母或者其他法定监护人应当提出申请，由当地乡镇人民政府或者县级人民政府教育行政部门批准。”之规定，国家统一实施的九年义务教育是凡年满六周岁未满十八周岁的未成年人必须接受的教育，既是权利也是义务。父母应当尊重未成年子女受教育的权利，必须使适龄未成年子女依法入学接受并完成义务教育，不得失学、辍学。根据《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条：“民事主体依照法律规定和当事人约定，履行民事义务，承担民事责任。”及第一百七十九条：“承担民事责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）修理、重作、更换；（七）继续履行；（八）赔偿损失；（九）支付违约金；（十）消除影响、恢复名誉；（十一）赔礼道歉。法律规定惩罚性赔偿的，依照其规定。本条规定的承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。”之规定。民事主体应依照法律规定履行民事义务，承担民事责任。综上，福星花属适龄未成年人，被告开冷言、娜冷相作为其父母，未按法律规定及原告福贡县子里甲乡人民政府的要求让福星花到福贡县子里甲完小接受义务教育，失学至今，属违法行为，理应承担履行法定义务的民事责任。依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条、第一百七十九条、《中华人民共和国未成年人保护法》第二条、第十三条、《中华人民共和国教育法》第十九条、《中华人民共和国义务教育法》第四条、第五条、第十一条之规定，判决如下：责令被告开冷言、娜冷相于本判决生效之日起一日内将福星花送交福贡县子里甲完小接受并完成义务教育。案件受理费100.00元，由被告开冷言、娜冷相负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于怒江傈僳族自治州中级人民法院。审判员  迪仕妹二〇一九年十二月十七日书记员  雀成亮附：本判决适用的相关法律依据《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条民事主体依照法律规定和当事人约定，履行民事义务，承担民事责任。第一百七十九条承担民事责任的方式主要有：停止侵害；排除妨碍；消除危险；返还财产；恢复原状；修理、重作、更换；继续履行；赔偿损失；支付违约金；消除影响、恢复名誉；赔礼道歉。法律规定惩罚性赔偿的，依照其规定。本条规定的承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。《中华人民共和国未成年人保护法》本法所称未成年人是指未满十八周岁的公民。第十三条父母或者其他监护人应当尊重未成年人受教育的权利，必须使适龄未成年人依法入学接受并完成义务教育，不得使接受义务教育的未成年人辍学。《中华人民共和国教育法》国家实行九年制义务教育制度。各级人民政府采取各种措施保障适龄儿童、少年就学。适龄儿童、少年的父母或者其他监护人以及有关社会组织和个人有义务使适龄儿童、少年接受并完成规定年限的义务教育。《中华人民共和国义务教育法》第四条凡具有中华人民共和国国籍的适龄儿童、少年，不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等，依法享有平等接受义务教育的权利，并履行接受义务教育的义务。第五条各级人民政府及其有关部门应当履行本法规定的各项职责，保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人应当依法保证其按时入学接受并完成义务教育。依法实施义务教育的学校应当按照规定标准完成教育教学任务，保证教育教学质量。社会组织和个人应当为适龄儿童、少年接受义务教育创造良好的环境。第十一条凡年满六周岁的儿童，其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育;条件不具备的地区的儿童，可以推迟到七周岁。适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学的，其父母或者其他法定监护人应当提出申请，由当地乡镇人民政府或者县级人民政府教育行政部门批准。