天津市河西区人民法院行 政 判 决 书（2019）津0103行初184号原告郑建慧，女，1954年10月10日出生。委托代理人吴刚，男，1956年9月23日出生。被告天津市公安局河西分局，住所天津市河**黄埔南路**。法定代表人杨秉魁，局长。委托代理人安璐。委托代理人张赢。原告郑建慧因认为被告天津市公安局河西分局不履行政府信息公开法定职责，于2019年9月17日向本院提起行政诉讼。本院于2019年9月17日立案后，于2019年9月23日向被告天津市公安局河西分局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年10月23日公开开庭审理了本案。原告郑建慧及其委托代理人吴刚，被告天津市公安局河西分局委托代理人安璐到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2019年4月28日，原告郑建慧通过挂号信的方式向被告天津市公安局河西分局邮寄《政府信息公开申请表》，申请公开“公安专用—编号HX1296Q；编号HX1297Q两摄像头坏损时间；保修时间；修复时间维修厂家”。被告天津市公安局河西分局于2019年5月21日向原告郑建慧作出河西信公字（2019）第8号《政府信息公开答复书》，答复原告申请公开的信息不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定的政府信息。原告诉称，2019年4月21日晚，患有精神分裂症的原告之子尹航在回天津安定医院途中，于95路公交车柳林站下车时被他人使用钝器殴打致伤。作为监护人的原告向警方询问殴打详情及对方使用的凶器等情况，出警警长称“现场没有发现凶器”。该伤害案至今警方都没有给出任何结果。当时，原告曾要求调取现场监控录像。因为柳林公交站点附近立有编号HX1296Q、编号HX1297Q两个公安专用摄像头。均能摄录到行凶现场。但是警号为290515的民警郭亮竟告知原告“摄像头坏了”，原因是“因修地铁坏了一年多了”。因此，原告对此答复存有疑问，依据《政府信息公开条例》，原告于2019年4月28日以挂号信方式邮寄政府信息公开申请，向被告申请公开“编号HX1296Q、编号HX1297Q两摄像头损坏时间、修复时间、维修厂家”这一相关政府信息。现已远远超过2007年《政府信息公开条例》第二十四条规定的答复期限，原告仍未收到被告的任何回执、答复。原告认为，被告的行为已涉嫌侵害原告的知情权、参与权和监督权。综上，依据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第一条第一款之规定，特向法院提起行政诉讼，请求判决：1、确认被告不依法履行政府信息公开职责行为违法，并责令被告在一定期限内公开“公安专用—编号HX1296Q、编号HX1297Q两摄像头维护、保养记录、维护部门、责任人”的政府信息；2、诉讼费由被告承担。原告在法定举证期限内向本院提交如下证据（均为复印件）：1、居住证明；2、EMS快递单据（邮单号：1045868207993）；3、EMS快递单据（邮单号：1017808725493）；4、EMS快递单据（邮单号：1013497170530）；5、EMS快递单据（邮单号：1084357041229）；6、其他快递的单据；7、监视居住决定书、解除监视居住决定书；8、已收挂号信；9、邮政查询记录1；10、邮政查询记录2；11、政府信息公开申请表。被告辩称，2019年4月29日，被告收到原告通过中国邮政挂号信方式寄来的执法信息公开申请，请求被告公开2019年4月21日21时许原告之子尹航（重度精神残疾安定医院住院病人），在安定医院附近距天津医学高等学校正面约30米处，被毕某某殴打致头部两处开裂。民警告知摄像头坏了，故申请信息公开，公安专用编号HX1296Q、编号HX1297Q两摄像头损坏时间；保修时间；修复时间维修厂家。被告收到原告提出的政府信息公开申请后，依法于2019年5月21日作出河西信公字（2019）第8号政府信息公开答复书。2019年5月22日，被告向原告邮寄该答复书。被告认为，被告收到原告邮寄的政府信息公开申请，在法定期限内作出书面答复，并按照原告申请载明的邮寄地址向其邮寄。综上，被告已依据《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定履行了政府信息公开的职责。原告在起诉状中的观点不能成立，请求法院依法驳回原告的诉讼请求，诉讼费由原告承担。被告在法定举证期限内向本院提交如下证据（均为复印件）：1、原告邮寄的政府信息公开申请表及材料；2、《政府信息公开答复书》；3、邮寄凭证。经庭审质证，原告对被告证据发表如下质证意见：对证据1，无异议；对证据2，按照老的政府信息公开条例和新的政府信息公开条例，被告都应予以公开，这不是国家机密，也不是商业机密或个人隐私，更不是政府的内部文件，所以被告行为违法，答复中也没有讲到依据是什么规定不给，只讲了应该给的依据；对证据3，没有原件，真实性、合法性不认可，也达不到证明目的，我们查询被告寄出的信件没有录入邮政网络。被告对原告证据发表如下质证意见：对证据共同的证明目的不予认可，通过这组证据能够证明被告已经按照法律规定向原告申请书中载明的地址通过中国邮政挂号信的方式向原告进行送达；对其中的证据1-7，认为与本案无关；对证据8-10，证明目的不予认可；对证据11，无异议。本院对上述证据认证如下：对原告证据1-8，与本案无关联性，故不予采信；对原告证据9、10，真实性认可，但对证明目的不予采信；对原告证据11，予以采信。对被告证据2，系被告对原告政府信息公开申请所作的答复，因本案的被诉标的为被告是否依法履行政府信息公开法定职责，故在判决前仅对该证据的真实性和关联性予以采信；对被告其他证据，均予以采信。经审理查明，2019年4月28日，原告通过挂号信的方式向被告邮寄《政府信息公开申请表》，申请公开“公安专用—编号HX1296Q；编号HX1297Q两摄像头坏损时间；保修时间；修复时间维修厂家”。2019年4月29日，被告收到原告的《政府信息公开申请表》。2019年5月21日，被告向原告作出河西信公字（2019）第8号《政府信息公开答复书》，答复原告申请公开的信息不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定的政府信息。2019年5月22日、2019年7月1日、2019年8月7日，被告按照《政府信息公开申请表》中的联系电话和联系地址向原告邮寄该《政府信息公开答复书》，但三份邮件均被退回。原告认为被告未依法履行政府信息公开职责，于2019年9月17日向本院提起行政诉讼。本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条的规定，被告具有受理原告政府信息公开申请的主体资格和法定职权。收到原告的政府信息公开申请后，被告履行了在法定期限内作出答复并按原告申请表上要求的方式向原告进行邮寄送达的行政程序，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定。关于原告主张的被告未予答复的观点，与事实不符，本院不予支持。关于原告主张的未收到被告任何回执、答复的观点，因被告已经按照原告提供的联系电话和联系地址先后三次以挂号信的方式邮寄《政府信息公开答复书》，邮局的“再投邮件批条”上亦注明“电话说推迟”、“收件人外出，下班再投”等再投原因，所以应视为被告已经向原告进行了送达。故对原告的该项主张，本院不予支持。本案原告申请公开“公安专用—编号HX1296Q；编号HX1297Q两摄像头坏损时间；保修时间；修复时间维修厂家”，不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定的政府信息。被告针对原告的申请，已经根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定，履行了相应的告知和说明理由义务。原告的诉讼请求，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第一项的规定，判决如下：驳回原告郑建慧的诉讼请求。案件受理费50元，由原告郑建慧负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状（上诉费向天津市第二中级人民法院交纳），并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市第二中级人民法院。审 判 长  范懿审 判 员  王欣人民陪审员  黄震二〇一九年十二月十三日法官助理王旭书记员石金泽附：本案适用的相关法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二第一项有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：（一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的。