广东省茂名市电白区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0904民初2829号原告：茂名市茂南建安集团有限公司，住所地：广东省茂名市人民南路龙湖二街1号。法定代表人：梁伯和，董事长。委托诉讼代理人：张洪杰，广东海法律师事务所律师。委托诉讼代理人：车伟辉，广东海法律师事务所实习律师。被告：中国能源建设集团广东电力工程局有限公司（原称：中国能源建设集团广东省电力第一工程局），住所地：广东省广州市黄埔区黄埔东路3375号大院。法定代表人：成祥，董事长（执行董事）。委托诉讼代理人：黄焰新，该公司职工。被告：广东粤电博贺煤电有限公司，住所地：广东省茂名市站前六路198号大院裕景春天2号楼一、二、三层。法定代表人：卢华伦。原告茂名市茂南建安集团有限公司（以下简称茂南建安公司）与被告中国能源建设集团广东电力工程局有限公司（以下简称广东电力工程公司）、广东粤电博贺煤电有限公司（以下简称博贺煤电公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年7月26日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，原告茂南建安公司的委托诉讼代理人张洪杰、车伟辉，被告广东电力工程公司的委托诉讼代理人黄焰新到庭参加诉讼，被告博贺煤电公司经本院传票传唤，无正当理由拒不派员到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告茂名市茂南建安集团有限公司向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告中国能源建设集团广东电力工程局有限公司向原告支付工程款3203585.67元及逾期付款的违约金（逾期付款的违约金按中国人民银行金融机构追收逾期贷款利率计息，从2015年2月11日起计至全部付清工程款之日止，暂计至起诉时止的逾期付款违约金为1030807.08元）；2、请求判令被告中国能源建设集团广东电力工程局有限公司赔偿原告停工损失526155元；3、请求判令被告广东粵电博贺煤电有限公司在欠付中国能源建设集团广东电力工程局有限公司工程款范围内对被告中国能源建设集团广东电力工程局有限公司的上述债务承担连带清偿责任；4、判决原告对拍卖或者变卖永临结合公寓楼所取得的价款享有优先受偿权；5、本案诉讼费用由被告中国能源建设集团广东电力工程局有限公司承担。事实与理由：被告中国能源建设集团广东电力工程局有限公司（以下简称:“广东电力工程公司”）与建设方被告广东粵电博贺煤电有限公司（以下筒称：“博贺煤电公司”）签订广东粵电茂名博贺电厂2×100万千瓦“上大压小”发电工程建筑工程合同后，被告广东电力工程公司取得了永临结合公寓楼的施工承包权。2014年5月6日，原告与被告广东电力工程公司签订了《工程分包合同》，合同第1.1条约定：“分包工程名称：广东粵电茂名博贺电厂2×100万千瓦“上大压小”发电工程永临结合公寓楼工程。”合同第1.2条约定：“分包工程地点：广东省茂名电白县电城镇莲头岭附近发电厂建设工地。”合同第1.3项约定：“分包工程范围：形成广东粵电茂名博贺电厂2×100万千瓦“上大压小”发电工程永临结合建筑：包括永临结合公寓楼2栋。基建公寓楼的建筑、结构，通风空调线路敷设，电气照明，给排水、消防、通信、建筑物与主干道间的地坪及道路等均在本合同范围内。本工程质量标准：满足总包合同和本合同规定的质量标准，有冲突时以标准高的为准。”合同第2.1条约定：“本合同价款为人民币1548万元（¥壹仟伍佰肆拾捌万元）（标价的工程量清单见本合同附件A)计价方式采取的是（除桩基施工采用（2）的计价方式外〔有效桩长含税综合单价240元/米，暂定3952米，948480元〕，其他均按（1）的计价方式〔总价为14531520元〕具体详见附件A。”合同第3.1条约定：“本分包合同开工时间为2014年2月20日，竣工时间为2014年7月30日”。合同第14.2.1条约定：“合同价款除钢筋混凝土管桩工程按有效柱长的实际工程量（桩底至设计顶标高的长）结算外，在发生下列情况之一时也可作调整：（1）建设书面委托增加本合同工程范围以外的工程。（2）建设方书面通知减少本合同工程范围以内的工程。（3）经建设方书面批准的设计变更导致分项工程工程量变化超过10%引起的调整。（4）合同价款调整原则A合同外工作的价款调整；B设计变更价款计算方法。”原告与被告广东电力工程公司签订《工程分包合同》后，于2014年2月份开始严格按照合同约定进场施工建设，但施工期间，被告广东电力工程公司未按合同约定支付工程款，导致永临结合公寓楼A栋前期中途停工窝工15天，于2014年6月21日全面停工，永临结合公寓楼B于2014年5月18日全面停工，直至2014年7月21日被告广东电力工程公司拨入部分进度款，工程于2014年7月22日复工，因被告广东电力工程公司未按时支付工程款导致停工窝工共计45天，给原告造成人工费、升降机停滞费、脚手架租赁费等各项经济损失共计526155元。原告依照合同约定完成永临结合公寓楼工程。永临结合公寓楼竣工并经被告广东电力工程公司验收合格后，原告分别于2015年1月22日、2015年2月4日办理竣工验收及移交手续，双方签署《广东粵电茂名博贺电厂2×100万千瓦“上大压小”发电工程公寓楼A栋整体移交验收记录》、《广东粵电茂名博贺电厂2×100万千瓦“上大压小”发电工程公寓楼B栋整体移交验收记录》。原告已作出工程造价结算书，《工程分包合同》项下工程造价为16193585.67元。其中，合同价款为1548万元，变更增加工程造价为713585.67元，合计16193585.67元。原告向被告广东电力工程公司提交了工程造价结算书，被告广东电力工程公司在合同约定的期限内及至今未提出异议，也拒绝进行核对，以被告博贺煤电公司尚未支付工程为由，长期拖欠原告的工程款。目前原告已按被告广东电力工程公司要求开具发票共14750000元，被告广东电力工程公司四年来却一直不与原告结算，也未按合同约定履行支付工程款的责任和义务，被告广东电力工程公司仅支付工程进度款12990000元，尚拖欠原告工程款3203585.67元。为追回被告广东电力工程公司拖欠的工程款，原告组织专人多次与被告广东电力工程公司交涉，但被告广东电力工程公司均不予理睬，拒不支付工程款，造成原告拖欠农民工工资及材料款，损失惨重。因此，被告广东电力工程公司已违反《工程分包合同》的约定，无理拖欠原告工程款，给原告造成了严重的经济损失，被告广东电力工程公司应向原告支付工程款3203585.67元及逾期付款的违约金（逾期付款的违约金按中国人民银行规定的金融机构追收逾期贷款利率计算，从2015年2月11日起计至全部付清工程款之日止，计至起诉时止的逾期付款违约金为1030807.08元），并赔偿停工损失526155元给原告。被告广东博贺煤电公司在欠付被告广东电力工程公司工程款范围内对被告广东电力工程公司的上述债务承担连带清偿责任。根据《中华人民共和国合同法》第286条规定，原告对拍卖、变卖永临结合公寓楼所取得的价款享有优先受偿权。《工程分包合同》第15.1项虽然约定双方发生争端，向广州市黄埔区人民法院提起诉讼。但《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二十八条第二款明确了建设工程施工合同纠纷按照不动产纠纷确定管辖。因此，本案应由《工程分包合同》项下工程所在地法院即电白区人民法院审理。经查，被告中国能源建设集团广东省电力第一工程局名称已于2014年12月11日变更为中国能源建设集团广东电力工程局有限公司。综上所述，为维护原告的合法权益，特此具状起诉，诉讼请求如前所述，恳望法院依法审查并判如所请。被告中国能源建设集团广东电力工程局有限公司辩称，1、建安集团所承包的永临结合公寓楼工程属于博贺电厂发电工程的一部分，博贺电厂项目还处于施工阶段，未完工，因此未办理结算，根据双方的签订《工程分包合同》约定了工程总价款为15480000元，对于建安集团诉称的工程总造价为16193585.67元，广电工程局未经结算，不予认可。2、建安集团诉请的违约金过高，不符合法律规定。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息”。根据广电工程局与建安集团签订《工程分包合同》中，并无关于违约金的约定，因此对于欠付工程款应当按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。3、根据广电工程局与建安集团签订《工程分包合同》2.5条约定“乙方收取工程款时须提供足额合法发票，否则不予付款”，建安集团至今只提供了14750000元的发票，对于未提供发票部分的工程款，广电工程局有权拒绝支付。根据银行明细显示，广电工程局已付工程款13230203.9元，建安集团诉称已付工程款12990000元与事实不符。根据广电工程局与建安集团签订《工程分包合同》3.5条约定“乙方根据本合同或者有关规定要求甲方给予工期补偿且甲方给予乙方工期补偿的，乙方不再提出经济赔偿或其他经济补偿的要求”；12.1条约定“甲方未按照本合同约定履行其他义务导致乙方工期延误的，甲方给予乙方工期补偿但不承担乙方的经济损失”，建安集团诉称由于广电工程局未按约定支付工程款导致窝工45天，但广电工程局已进行工期补偿，不再补偿经济损失。综上，请法庭查明本案事实，依法作出公正判决。经审理查明，被告中国能源建设集团广东电力工程局有限公司与建设方被告广东粵电博贺煤电有限公司签订广东粵电茂名博贺电厂2×100万千瓦“上大压小”发电工程建筑工程合同后，被告广东电力工程公司取得了永临结合公寓楼的施工承包权。2014年5月6日，原告茂南建安公司与被告广东电力工程公司签订一份《工程分包合同》，合同第1.1条约定：分包工程名称：广东粵电茂名博贺电厂2×100万千瓦“上大压小”发电工程永临结合公寓楼工程。合同第1.2条约定：分包工程地点：广东省茂名电白县电城镇莲头岭附近发电厂建设工地。合同第1.3项约定：分包工程范围，形成广东粵电茂名博贺电厂2×100万千瓦“上大压小”发电工程永临结合建筑，包括永临结合公寓楼2栋（A栋、B栋）。基建公寓楼的建筑、结构，通风空调线路敷设，电气照明，给排水、消防、通信、建筑物与主干道间的地坪及道路等均在本合同范围内。本工程质量标准：满足总包合同和本合同规定的质量标准，有冲突时以标准高的为准。合同第2.1条约定：本合同价款为人民币1548万元（¥：壹仟伍佰肆拾捌万元）（标价的工程量清单见本合同附件A）计价方式采取的是（除桩基施工采用（2）的计价方式外）〔有效桩长含税综合单价240元/米，暂定3952米，948480元〕，其他均按（1）的计价方式〔总价为14531520元〕具体详见附件A。合同第3.1条约定：本分包合同开工时间为2014年2月20日，竣工时间为2014年7月30日。合同第14.2.1条约定：合同价款除钢筋混凝土管桩工程按有效柱长的实际工程量(桩底至设计顶标高的长）结算外，在发生下列情况之一时也可作调整：（1）建设书面委托增加本合同工程范围以外的工程。（2）建设方书面通知减少本合同工程范围以内的工程。（3）经建设方书面批准的设计变更导致分项工程工程量变化超过10%引起的调整。（4）合同价款调整原则A合同外工作的价款调整；B设计变更价款计算方法。原告的代表与被告的代表在合同书上签名并加盖公章予以确认。合同签订后，原告于2014年2月份开始施工，永临结合公寓楼工程已竣工并经被告广东电力工程公司验收合格，A栋公寓楼竣工验收时间为2015年1月22日，B栋公寓楼竣工验收时间为2015年2月4日，并办理移交手续，双方签署《广东粵电茂名博贺电厂2×100万千瓦“上大压小”发电工程公寓楼A栋整体移交验收记录》、《广东粵电茂名博贺电厂2×100万千瓦“上大压小”发电工程公寓楼B栋整体移交验收记录》。该A、B两栋公寓楼竣工验收后，已经交付被告广东电力工程公司，A栋公寓楼是2015年2月10日交付给被告广东电力工程公司，B栋公寓楼是2015年2月10日交付给被告广东电力工程公司。原告交付A、B栋公寓楼给被告广东电力工程公司后，过了不久被告广东电力工程公司就将该两栋公寓楼交付给业主即被告博贺煤电公司，然后被告广东电力工程公司就向被告博贺煤电公司借用B栋公寓楼使用至今。原告主张增加了两方面的工程量，第一方面是钢筋混凝土管桩工程实际增加部分的造价（A、B栋实际有效桩长4449.7米，原合同约定暂定3952米，综合单价240元/米），工程价款为11.9448万元[（4449.7米-3952米）×240元/米]；第二方面是工程设计变更增加部分的造价，经原告与被告广东电力工程公司双方确认工程价款为15万元。被告广东电力工程公司对上述增加部分工程量的工程价款予以认可。工程款总价款金额为1574.9448万元（工程固定价1548万元+增加部分工程量11.9448万元+15万元）。被告广东电力工程公司对工程总价款1574.9448万元予以认可。被告广东电力工程公司在庭审过程中主张：被告广东电力工程公司与被告博贺煤电公司的总工程款还没有结算，但是本案涉案的A、B两栋公寓楼已经结算。A、B两栋公寓楼的工程款被告博贺煤电公司已经与被告广东电力工程公司结算清，被告博贺煤电公司没有拖欠被告广东电力工程公司该两栋公寓楼的工程款。在庭审过程中，原告主张至2015年2月11日被告广东电力工程公司支付原告工程款925万元，尚欠工程款649.9448万元，之后在2015年2月13日被告广东电力工程公司向原告支付80万元，2015年5月11日支付120万元，2015年7月17日支付28万元，2015年9月28日支付20万元，2016年1月28日支付50万元，2016年9月13日支付20万元，2016年10月14日支付6万元，2017年1月23日支付45万元，2018年2月13日支付5万元，至2018年2月13日被告广东电力工程公司尚欠原告的工程款275.9448万元。被告广东电力工程公司予以认可。在审理过程中，原告申请对工程增加部分的造价和停工窝工损失进行司法鉴定，但原告在2019年11月27日的庭审中明确对工程增加部分的造价和停工窝工损失不申请司法鉴定。在庭审过程中，原告明确利息的计算为：工程款本金3203585.67元的逾期付款违约金即利息从2015年2月11日起计至2017年1月23日止按中国人民银行金融机构追收逾期贷款利率计算；工程款本金280.9448万元从2017年1月24日起计至2018年2月13日止的利息按中国人民银行金融机构追收逾期贷款利率计算；工程款本金275.9448万元从2018年2月14日起计至付清工程款之日止的利息按中国人民银行金融机构追收逾期贷款利率计算。被告广东电力工程公司对原告在庭审过程中主张的利息计算标准没有异议。本院认为，原告与被告广东电力工程公司于2014年5月6日签订一份《工程分包合同》，约定被告广东电力工程公司将工程名称为广东粤电茂名博贺电厂2×100万千瓦“上大压小”发电工程永临结合公寓楼2栋（A栋、B栋）工程项目发包给原告建设施工，双方形成建设工程施工合同关系。合同签订后，原告已按照约定完成以上永临结合公寓楼A、B栋工程项目的建设，并经原、被告对工程项目进行了验收、结算，确定工程总价款为1574.9448万元，原告与被告广东电力工程公司双方对以上工程竣工验收及工程总价款无异议，该工程已交付被告使用多年。之后，至2015年2月11日，被告广东电力工程公司已支付原告工程款925万元，尚欠工程款649.9448万元未予支付给原告。之后在2015年2月13日至2018年2月13日期间，被告广东电力工程公司向原告支付工程款共374万元。至2018年2月13日，被告广东电力工程公司尚欠原告的工程款为275.9448万元。被告广东电力工程公司对该欠款数额没有异议。原告请求被告广东电力工程公司支付工程款275.9448万元，理据充分，本院予以支持。关于本案工程款的利息（违约金）计算问题。原、被告双方在合同中对付款时间约定不明，也没有约定逾期支付工程款的违约责任。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息”。第十八条规定：“利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日”。因被告广东电力工程公司接收案涉公寓楼的时间为2015年2月10日，应认定案涉工程的交付之日为2015年2月10日，故此，本案工程款的应付款时间为2015年2月10日。被告广东电力工程公司最迟应在2015年2月10日向原告支付工程款。原告要求被告广东电力工程公司从2015年2月11日起计算逾期利息，被告广东电力工程公司也没有异议，理据充分，本院予以支持。因自2019年8月20日起，中国人民银行已经授权全国银行间同业拆借中心于每月20日（遇节假日顺延）9时30分公布贷款市场报价利率（LPR），中国人民银行贷款基准利率这一标准已经取消。故本案工程款的利息计算为：工程款本金3203585.67元从2015年2月11日起计至2017年1月23日止的利息按中国人民银行同期同类贷款利率计算；工程款本金2809448元从2017年1月24日起计至2018年2月13日止的利息按中国人民银行同期同类贷款利率计算；工程款本金2759448元从2018年2月14日起计至2019年8月19日止的利息按中国人民银行同期同类贷款利率计算；工程款本金2759448元从2019年8月20日起计至付清款之日止的利息按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。原告主张被告广东电力工程公司赔偿原告停工损失526155元，因证据不足，本院不予支持，予以驳回。原告主张被告博贺煤电公司在欠付被告广东电力工程公司工程款范围内对被告广东电力工程公司的上述债务承担连带清偿责任，因被告广东电力工程公司称本案涉案的永临结合公寓楼（A、B两栋），被告博贺煤电公司已经与被告广东电力工程公司结算清，被告博贺煤电公司没有拖欠被告广东电力工程公司该两栋公寓楼的工程款，原告也未能提供充分证据证明被告博贺煤电公司有拖欠被告广东电力工程公司该两栋公寓楼的工程款。故原告的该主张，证据不足，本院不予支持，予以驳回。原告主张对拍卖或者变卖永临结合公寓楼所取得的价款享有优先受偿权问题，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十二条“承包人行使建设工程价款优先受偿权的期限为六个月，自发包人应当给付建设工程价款之日起算”的规定，因案涉工程价款应当给付的时间是2015年2月10日，原告没有证据证明其在应当给付建设工程价款之日起六个月内向被告广东电力工程公司主张工程价款优先受偿权，原告在2019年7月26日向本院提起诉讼主张优先受偿权，已超过法律规定的“行使建设工程价款优先受偿权的期限为六个月”的期间，故原告的该主张，本院不予支持，予以驳回。被告广东电力工程公司辩称不再补偿原告窝工经济损失，本院予以采纳。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条，《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零九条、第二百六十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条的规定，判决如下：一、限被告中国能源建设集团广东电力工程局有限公司在本判决发生法律效力之日起十五日内向原告茂名市茂南建安集团有限公司支付工程款2759448元及逾期付款的利息（工程款本金3203585.67元从2015年2月11日起计至2017年1月23日止的利息按中国人民银行同期同类贷款利率计算；工程款本金2809448元从2017年1月24日起计至2018年2月13日止的利息按中国人民银行同期同类贷款利率计算；工程款本金2759448元从2018年2月14日起计至2019年8月19日止的利息按中国人民银行同期同类贷款利率计算；工程款本金2759448元从2019年8月20日起计至付清款之日止的利息按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）。二、驳回原告茂名市茂南建安集团有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费44884元（原告已预交），由原告茂名市茂南建安集团有限公司负担13389元，被告中国能源建设集团广东电力工程局有限公司负担31495元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省茂名市中级人民法院。审 判 长  李秀华人民陪审员  谢雪花人民陪审员  陈桂萍二〇一九年十二月十三日法官 助理  黄文锋书 记 员  梁俊翊