福建省莆田市秀屿区人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）闽0305刑初351号 公诉机关莆田市秀屿区人民检察院。 被告人陈国富，男，1980年10月17日出生于福建省福清市，汉族，中共党员，小学文化，经商，住福建省福清市。曾因非法采挖海砂，于2018年10月24日被福清市海洋与渔业局责令限期改正，没收违法所得人民币7700元（以下货币均同），并处行政罚款100000元；同日因船舶在核定航区外航行作业，被福州福清海事处处行政罚款9000元；同日因船舶超载，被福州福清海事处处行政罚款5000元；同日因未报告船舶进港信息，被福州福清海事处处行政罚款7000元；同日因未报告船舶船位、动态，被福州福清海事处处行政罚款4000元；同日因船舶未按造公布的锚地范围内锚泊，被福州福清海事处处行政罚款4000元。现因涉嫌犯非法采矿罪于2019年2月22日被刑事拘留，同年3月27日被取保候审。2019年12月27日被本院决定逮捕，现羁押于莆田市第二看守所。 辩护人张国忠，福建融思佳律师事务所律师。 被告人庄平，男，1969年5月13日出生于福建省福清市，汉族，小学文化，经商，住福建省福清市。曾因非法采挖海砂，于2018年12月4日被福清市海洋与渔业局责令限期改正，并处行政罚款100000元；因未按规定报告船位、船舶动态，于2018年12月27日被福州福清海事处处行政罚款4000元；同日因航行作业超过核定航区航行，被福州福清海事处处行政罚款9000元；同日因未按照规定向福州福清海事处报告船舶进港信息，被福州福清海事处处行政罚款7000元。现因涉嫌犯非法采矿罪于2019年2月22日被刑事拘留，同年3月27日被取保候审。2019年12月27日被本院决定逮捕，现羁押于莆田市第二看守所。 莆田市秀屿区人民检察院以秀检生态刑诉［2019］12号起诉书指控被告人陈国富、庄平犯非法采矿罪，于2019年11月21日向本院提起公诉。本院于次日立案并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。莆田市秀屿区人民检察院指派检察员郭梨影出庭支持公诉，被告人陈国富及其辩护人陈国忠、被告人庄平到庭参加诉讼。现已审理终结。 莆田市秀屿区人民检察院指控：2018年7月份至8月份期间，被告人陈国富、庄平共同指使其各自名下的“航丰5777号”（陈国富名下）和“航丰5877号”（庄平名下）采砂船一起到刘某（另案处理）所圈地位于秀屿区南日岛附近的海域进行采砂，通过严某作为中间人向刘某缴纳采砂保护费，在刘某所圈地海域开采海砂约22船次，共开采2万立方米海砂，并以每立方米海砂5.5元的价格销售给福清市江阴镇江阴港东部开发区葛洲坝填海工程用以填海和建造堤坝，销售总额共计11万元。 被告陈国富、庄平于2019年2月22日经海警第二支队通知后到案。 莆田市秀屿区人民检察院指控上述事实，向本院提供了相关证据，认为被告人陈国富、庄平违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证组织他人擅自采矿，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第二十五条第一款的规定，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。公诉机关建议判处陈国富、庄平有期徒刑八个月至九个月，若符合缓刑条件建议适用缓刑，并处罚金。 被告人陈国富对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议，自愿认罪认罚并签字具结。其辩护人提出如下意见：对被告人陈国富的事实与定性没有异议。在量刑上认为被告人陈国富具有从轻减轻处罚情节。1、被告人陈国富具有自首情节；2、被告人陈国富与庄平的犯罪数额较小，二人最终并没有获利；3、其自愿认罪认罚，且愿意缴纳罚金、退出违法所得；4、其因为经营不善、年年亏损，故在本案刑事立案前已将名下采砂船合法转让，其无继续犯罪的可能；5、其行为不属于暴力型犯罪，且家中有三个小孩需要抚养，建议判处缓刑。 被告人庄平对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议，自愿认罪认罚并签字具结。 经审理查明：2018年7月份至8月份期间，被告人陈国富、庄平共同指使其各自名下的“航丰5777号”（陈国富名下）和“航丰5877号”（庄平名下）采砂船一起到刘某（另案处理）所圈地位于秀屿区南日岛附近的海域进行采砂，通过严某作为中间人向刘某缴纳采砂保护费，在刘某所圈地海域开采海砂约22船次，共开采2万立方米海砂，并以每立方米海砂5.5元的价格销售给福清市江阴镇江阴港东部开发区葛洲坝填海工程用以填海和建造堤坝，销售总额共计11万元。 被告陈国富、庄平于2019年2月22日经原福建省公安边防总队海警第二支队通知后到案。 上述事实，有公诉机关提供并经庭审举证、质证的证人严某、刘某、陈某1、廖某、张某、高某、赵某、陈某2、燕某、姚某、黄某、谢某的证言，证人张某、高某、赵某、姚某的辨认笔录及照片，莆田海警局作出的搜查笔录、扣押清单、指认照片、协助查询财产通知书、接受证据清单、户籍证明、抓获经过、到案经过，提取的陈某1账本复印件，中国海事协同管理平台船舶登记系统查询单、调取证据清单、海事行政处罚决定书、福清市海洋与渔业局行政处罚决定书及陈述、申辩笔录、福建省海洋与渔业局行政处罚决定书、涉案当事人身份信息、“航丰5877”“5777”船舶基本情况、内河船舶检验证书薄、船舶所有权登记证书、船舶国籍证书、被告人陈国富、庄平，证人严某、赵某、袁某等人的银行开户资料及陈国富兴业银行、建设银行、庄平、严某、赵某、袁某建设银行账户交易明细、船舶买卖合同、江阴工业集中区东部填海工程及配套项目（一期）临时用海使用权委托管理协议、关于授权福建九洲之星海洋工程有限公司签订协议的报告、成交确认书，中国葛洲坝集团股份有限公司福州江阴东部填海工程项目部出具的关于壁头滞洪区回填船舶报备的函、关于增报壁头滞洪区施工船舶的函、关于南堤临时防护施工船舶报备的函、成交确认书、海域使用权证复印件，福州市海洋与渔业局调取的中华人民共和国海域使用权证书、福州市Ｊ1区块1、2、5、6海域采砂临时用海宗海位置图、海域使用金缴纳记录。被告人陈国富、庄平的供述、辨认笔录及照片、认罪认罚具结书等证据予以证实，足以认定。 在审理过程中，本院委托福建省福清市司法局对被告人陈国富、庄平进行审前社会调查，该局出具审前社会调查评估意见书，认为被告人陈国富、庄平不适用社区矫正条件。被告人陈国富、庄平分别向本院预缴罚金20000元，退出违法所得55000元候判。 本院认为，被告人陈国富、庄平违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证指使他人擅自采矿，情节严重，其行为已构成非法采矿罪。莆田市秀屿区人民检察院指控被告人陈国富、庄平犯非法采矿罪成立。被告人陈国富、庄平犯罪以后，经海警第二支队通知后自动投案，并如实供述自己的罪行,是自首，依法予以从轻处罚；能够预缴罚金及退出违法所得，在量刑时一并予以考虑。公诉机关的量刑建议适当，予以采纳。综合考虑被告人陈国富、庄平的犯罪情节及悔罪态度，结合福清市司法局的评估意见，被告人陈国富、庄平不适宜缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第六十四条、第六十七条第一款、第二十五条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第三条之规定，判决如下： 一、被告人陈国富犯非法采矿罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币二万元（已缴纳）。 二、被告人庄平犯非法采矿罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币二万元（已缴纳）。 三、被告人陈国富、庄平向本院退出的违法所得款人民币11万元，予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省莆田市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  吴雪峰 人民陪审员  林清发 人民陪审员  郑夏聪 二〇一九年十二月二十七日 书 记 员  李冬香 附相关法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百四十三条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“未取得采矿许可证”： （一）无许可证的； （二）许可证被注销、吊销、撤销的； （三）超越许可证规定的矿区范围或者开采范围的； （四）超出许可证规定的矿种的（共生、伴生矿种除外）； （五）其他未取得许可证的情形。 第三条实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”： （一）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的； （二）在国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区采矿，开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，或者在禁采区、禁采期内采矿，开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在五万元至十五万元以上的； （三）二年内曾因非法采矿受过两次以上行政处罚，又实施非法采矿行为的； （四）造成生态环境严重损害的； （五）其他情节严重的情形。 实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节特别严重”： （一）数额达到前款第一项、第二项规定标准五倍以上的； （二）造成生态环境特别严重损害的； （三）其他情节特别严重的情形。