重庆市九龙坡区人民法院行 政 判 决 书（2019）渝0107行初209号原告：赵春，男，汉族，1985年4月21日生，住重庆市大渡口区。原告：赵沁菡，女，汉族，2014年10月27日生，住重庆市大渡口区。法定代理人：赵春，赵沁菡的父亲。原告：周丙云，男，汉族，1953年2月10日生，住四川省武胜县。原告：聂明琼，女，汉族，1963年9月10日生，住四川省武胜县。四原告的共同委托代理人：谭兵，重庆乐扬律师事务所律师。被告：重庆市大渡口区社会保险局，住所地重庆市大渡口区松青路80号，统一社会信用代码：125001044504075966。法定代表人：刘继红，该局局长。出庭应诉负责人：刘敏唏，该局副局长委托代理人：贺永华，该局工作人员。原告赵春、赵沁菡、周丙云、聂明琼诉被告重庆市大渡口区社会保险局工伤保险待遇一案，于2019年4月25日向重庆市大渡口区人民法院起诉，原告向该院提出交叉管辖申请，重庆市大渡口区人民法院报请重庆市第五中级人民法院指定管辖。重庆市第五中级人民法院依照《最高人民法院关于行政案件管辖若干问题的规定》第四条第（二）项的规定裁定将该案交本院审理。本院于2019年7月1日受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年9月18日公开开庭进行了审理。原告赵春、周丙云、聂明琼及其委托代理人谭兵，被告重庆市大渡口区社会保险局的负责人刘敏唏及委托代理人贺永华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告赵春、赵沁菡、周丙云、聂明琼诉称，工亡职工周敏于2011年3月12日进入重庆钢铁股份有限公司位于长寿的焦化厂从事粗苯工作，至2013年11月3日接触苯及苯系物作业总工龄约2年。2016年3月30日经重庆市疾病预防控制中心诊断为：职业病慢性重度苯中毒（白血病）。2016年4月8日，原告向被告提出工伤认定申请，2016年7月4日，大渡口人社局作出渡人社伤险认决字【2016】196号《认定工伤决定书》认定周敏为工伤。同年10月25日，大渡口区劳动能力鉴定委员会作出渝渡劳初鉴字[2016]350号《工伤职工劳动能力初次鉴定结论书》，鉴定周敏为伤残等级二级，存在特殊医疗依赖，部分生活自理障碍。后周敏再次住院，2017年4月28日，大渡口区劳动能力鉴定委员会作出《初次鉴定结论书》，鉴定结论为：周敏目前的疾病属于旧伤复发。2017年5月9日，周敏在停工留薪期内死亡。原告认为，周敏之死符合工亡的条件，被告拒不支付工亡待遇，故起诉至法院，请求法院判决被告向原告支付住院伙食补助费、交通费、丧葬补助金、供养亲属抚恤金、一次性工亡补助金等共计1005590.56元，本案诉讼费由被告承担。原告在举证期限内向本院提交了以下证据：1、职业病诊断证明书。证明：周敏于2016年3月30日被重庆市疾病预防控制中心诊断为职业性慢性重度苯中毒（白血病），其接触苯及苯系物作业总工龄约2年。2、初次鉴定结论书（渝大渡口劳初鉴字[2017]1072号）证明：2017年4月28日，大渡口区劳动能力鉴定委员会对周敏的伤情审定，周敏的疾病属于旧伤复发。3、2017年5月9日停工留薪期通知。证明：工伤旧伤复发停工留薪期6个月，旧伤复发停工留薪期从2017年4月28日起至2017年10月27日。4、居民死亡医学证明（推断）书。证明：证明周敏于2017年5月9日死亡，死亡原因为：急性淋巴细胞白血病。5、（2018）渝0115民初3303号重庆市长寿区人民法院民事判决书、（2018）渝01民终7193号重庆市第一中级人民法院民事判决书。证明：周敏工亡的事实。6、工资证明。证明：周敏停工留薪期前12月平均工资为2994.91元。7、银行流水。证明：从2016年7月至2017年5月期间，周敏单位一直在发放停工留薪期工资。被告重庆市大渡口区社会保险局辩称，原告诉请支付的一次性工亡补助金，按照《工伤保险条例》第三十九条第三项的规定，工伤保险基金不应支付周敏一次性工亡补助金。按照《重庆市劳动和社会保障局关于印发重庆市工伤职工停工留薪期管理办法的通知》(渝劳社办发[2004]210号)第二条“工伤职工停工留薪期是指职工发生工伤或者患职业病后，停止工作接受治疗，继续享受原工资福利待遇的期限。”重庆钢铁股份有限公司工伤职工周敏，从2016年3月30日经重庆市疾病控制中心诊断为:职业病慢性重度苯中毒(白血病),2016年7月4日，大渡口区人力资源和社会保障局认定为工伤，周敏从2016年3月9日-2016年10月停止工作接受治疗，享受重庆钢铁股份有限公司的停工留薪期待遇。2016年10月28日，经大渡口区劳动能力鉴定委员会鉴定周敏为贰级伤残，按照《工伤保险条例》第三十三条规定:“工伤职工评定伤残等级后，停发停工留薪期原待遇，按照本章的有关规定享受伤残待遇。工伤职工在停工留薪期满后仍需治疗的，继续享受工伤医疗待遇。”及第三十五条规定“职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位，享受伤残待遇。”2016年11月，周敏贰级伤残确定后，停工留薪期结束，重庆钢铁股份有限公司停发周敏停工留薪期原待遇，由工伤基金发放周敏贰级工伤待遇，周敏退出工作岗位，每月领取伤残津贴2678.21元，伤残护理费1552.50元，领取了工伤基金支付的一次性伤残补助金78770.75元。2017年5月9日，周敏死亡。根据《工伤保险条例》第三十九条规定，其近亲属可以享受该条第一款第(一)项、第（二）项规定的待遇。周敏于2017年5月9日死亡，属于贰级伤残职工停工留薪期满后的死亡，其近亲属已享受《工伤保险条例》第三十九条第一款第(一)项、第(二)项规定的待遇。从2017年6月开始，周敏父亲周丙云每月领取工伤基金支付的供养亲属抚恤金803.46元，其女儿赵沁菡每月领取供养亲属抚恤金803.46元。2019年2月已发放周敏丧葬补助金33696元。按照《重庆市劳动和社会保障局关于印发重庆市工伤职工停工留薪期管理办法的通知》第二条规定，由于周敏在2016年3月9日一2017年5月9日期间，因病一直未到重庆钢铁股份有限公司上班，也没有生病康复后重返工作岗位的情形,且从2016年11月起至其死亡仍由工伤基金发放工伤待遇。因此，周敏2017年5月9日死亡，是2016年11月停工留薪期满后的死亡，而不属于停工留薪期内死亡。故，原告一次性工亡补助金的诉讼请求不符合支付条件，不符合相关法律、法规规定。请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。被告在举证期限内向本院提供了以下证据：1.工伤认定决定书（渡人社伤险认决字【2016】196号）。证明：周敏为工伤。2.工伤职工劳动能力初次鉴定结论书。证明：周敏工伤等级为贰级。3.周敏费用报销明细等资料。证明：周敏家属已经领取了伙食补助费、一次性伤残补助金、供养亲属抚恤金、丧葬补助金、工伤医疗费用等。4.关于周敏伤病期间工作及薪酬发放的情况说明。证明：周敏伤病期间在2016年3月30日至2017年5月9日没有上班，也没有重返工作岗位工作，并在2016年3月至2016年10月领取了停工留薪期工资待遇。2016年11月-2017年5月领取工伤待遇。5.停工留薪期通知。证明：周敏2016年3月-2016年10月为停工留薪期。6.就诊明细清单汇总。证明：周敏2016年3月3日-7月6日住院情况。7.周敏住院等资料。证明：周敏2016年3月-2017年4月住院情况。8.周敏住院病历。证明：周敏从2017年4月-2017年5月住院。9.《重庆市劳动和社会保障局关于印发重庆市工伤职工停工留薪期管理办法的通知》第二条。证明：工伤职工停工留薪期界定，工伤职工停止工作接受治疗。10.《工伤保险条例》第三十三条，(国务院令第586号)。证明：工伤职工评定伤残等级后停发停工留薪期待遇。11.《工伤保险条例》第三十五条,（国务院令第586号）。证明：鉴定为一至四级工伤职工保留劳动关系，退出工作岗位，享受伤残待遇。12.《工伤保险条例》第三十九条，（国务院令第586号）。证明：工伤职工一至四级停工留薪期满后死亡的，不享受一次性工亡补助金。经质证，原告对被告举示的1号、2号、3号证据真实性、合法性、关联性无异议；3号证据的标准不符合法律规定。4号证据真实性有异议，重庆钢铁股份有限公司从2016年7月直到周敏死亡均发放有停工留薪期通知，周敏一直处于停工留薪期。5号证据真实性无异议。伤残鉴定表明停工留薪期满的事实，只是不再享受原来的停工留薪期待遇。周敏的职业病是一直处于治疗状态，鉴定只是在病情稳定的状态下作出的享受工伤保险待遇的依据，并不表明职业病已经治愈。6号、7号、8号证据真实性、合法性无异议，恰好证明了周敏的职业病治疗情况。9号-12号证据真实性无异议，但达不到被告的证明目的，是适用法律错误。被告对原告举示的1号、2号、4号证据真实性、合法性、关联性无异议。3号证据真实性无异议，合法性、关联性有异议，按照规定，工伤职工评定伤残等级后，停发原待遇，享受伤残待遇。其停工留薪期相关通知不符合《工伤保险条例》第33、35条规定。第33条规定停工留薪期一般不得超过12个月，伤情严重或情况特殊经设区的鉴定委员会确定后方可适当延长。公司未经过鉴定委员会确认而出具停工留薪期通知是无效的。第35条规定，鉴定一至四级工伤职工保留劳动关系，退出工作岗位，享受伤残待遇。并且从2016年10月起，周敏已经享受工伤待遇，享受伤残待遇，不存在重返工作岗位，公司调取的证据证明周敏在2016年3月至2017年5月死亡间，未在工作岗位工作，不存在周敏在工作岗位工作或者重返工作岗位的情形。其停工待遇的通知是违法的，不具有法律效力。停工留薪期的通知出具的时间是2017年5月9日，恰好是周敏死亡当日，不排除有人为因素，因此对合法性、关联性有异议。5号证据真实性无异议，合法性、关联性有异议，但是与本案无关，系赵春等人与公司的纠纷，不属于工亡。6号、7号证据真实性无异议，但是从2016年10月周敏认定为二级伤残起，其公司就不应再发放周敏工资，违反相关规定享受的待遇，不能因此认为是停工留薪期的待遇。经庭审质证，本院依法对以上证据认证如下：原告举示1号、2号证据真实、合法，与本案具有关联性，依法予以采纳；3号、5号、6号、7号证据的真实性予以采信，能够证明相关事实，但不能够达到原告的证明目的。被告举示的1-8号证据真实、合法，本院予以采纳；9-12号证据系法律法规是真实的，能够证明相关法律规定,本院予以采信。经审理查明，职工周敏系重庆钢铁股份有限公司员工，2011年3月至2013年11月3日在重庆钢铁股份有限公司焦化厂从事粗苯工工作，接触苯及苯系物作业总工龄约2年。原告周丙云、聂明琼系周敏父母，赵春系其丈夫，赵沁菡系子女。2016年3月30日，周敏经重庆市疾病预防控制中心诊断为：职业性慢性重度苯中毒（白血病）。2016年4月8日，周敏的用人单位向被告提出工伤认定申请。2016年4月19日，重庆钢铁股份有限公司劳动鉴定委员会作出《停工留薪通知》，决定工伤停工留薪期十二月，停工留薪期从2016年3月9日起至2017年3月8日止。2016年7月4日，重庆市大渡口区人力资源和社会保障局作出，渡人社伤险认决字【2016】196号《认定工伤决定书》，认定周敏为工伤。同年10月25日，重庆市大渡口区劳动能力鉴定委员会作出渝渡劳初鉴字[2016]350号《工伤职工劳动能力初次鉴定结论书》，鉴定结论为：周敏为伤残等级贰级，存在特殊医疗依赖，部分生活自理障碍。周敏在2016年3月至2016年10月由重庆钢铁股份有限公司按规定发放停工留薪期待遇，每月领取工资2339.41元。2016年11月起，周敏贰级伤残确定后，重庆钢铁股份有限公司仍然每月支付周敏工资2339.41元。工伤基金从2016年11月起发放周敏二级工伤待遇，周敏每月领取伤残津贴2678.21元，伤残护理费1552.50元，2017年1月，工伤基金支付周敏一次性伤残补助金78770.75元。后周敏于2017年2月、3月、4月分别再次住院2、3天，2017年4月28日，重庆市大渡口区劳动能力鉴定委员会作出渝大渡口劳初鉴[2017]1072号《初次鉴定结论书》，鉴定结论为：周敏目前的疾病属于旧伤复发。2017年5月9日，周敏因急性淋巴细胞白血病死亡。同日，重庆钢铁股份有限公司劳动鉴定委员会作出《停工留薪期通知》，决定工伤旧伤复发停工留薪期六个月，旧伤复发停工留薪期从2017年4月28日起至2017年10月27日止。从2017年6月始，周丙云每月领取工伤基金支付的供养亲属抚恤金803.46元，周敏女儿赵沁菡每月领取供养亲属抚恤金803.46元。2019年2月，原告方领取了丧葬补助金33696元等。审理中，原告自愿放弃其他诉讼请求，要求被告向原告支付一次性工亡补助金672320元。被告认为，2017年5月9日重庆钢铁股份有限公司劳动鉴定委员会作出的《停工待遇的通知》有人为因素系违法作出，不具有法律效力；原告诉请支付的一次性工亡补助金，不符合相关规定，请求驳回原告的诉讼请求。本院认为，工伤职工停工留薪期是指职工发生工伤或者患职业病后，停止工作接受治疗，继续享受原工资福利待遇的期限，停工留薪期应连续计算。根据《工伤保险条例》第三十三条的规定:“职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。停工留薪期一般不超过12个月。伤情严重或者情况特殊，经设区的市级劳动能力鉴定委员会确认，可以适当延长，但延长不得超过12个月。工伤职工评定伤残等级后，停发原待遇，按照本章的有关规定享受工伤医疗待遇。工伤职工在停工留薪期满后仍需治疗的，继续享受工伤医疗待遇。第三十五条规定“职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位，享受伤残待遇。”本案中，重庆钢铁股份有限公司工伤职工周敏，从2016年3月30日经重庆市疾病控制中心诊断为:职业病慢性重度苯中毒(白血病),2016年7月4日，大渡口区人力资源和社会保障局认定为工伤，周敏从2016年3月9日-2016年10月停止工作接受治疗，享受重庆钢铁股份有限公司的停工留薪期待遇。2016年10月28日，周敏经大渡口区劳动能力鉴定委员会鉴定为贰级伤残，按照规定，贰级伤残确定后，停工留薪期结束，周敏保留劳动关系，退出工作岗位，享受伤残待遇。故从2016年11月起，由工伤基金发放周敏贰级工伤待遇，周敏每月领取了伤残津贴、伤残护理费等。2017年2月起，周敏间断生病住院，2017年5月9日，周敏死亡。周敏在2016年3月9日一2017年5月9日期间，因病一直未到重庆钢铁股份有限公司上班，也没有生病康复后重返工作岗位的情形,且从2016年11月起至其死亡时至，周敏仍由工伤基金发放其工伤待遇。因此，周敏2017年5月9日死亡，是2016年11月停工留薪期满后的死亡，而不属于停工留薪期内死亡。2017年5月9日，重庆钢铁股份有限公司劳动鉴定委员会在周敏已经鉴定为贰级伤残后，再作出《停工留薪期通知》，决定延长停工留薪期。但停工留薪期需要延长，应经设区的市级劳动能力鉴定委员会确认，故重庆钢铁股份有限公司劳动鉴定委员会2017年5月9日作出的《停工留薪期通知》与《工伤保险条例》第三十三条的规定不符，本院不予采信。重庆钢铁股份有限公司从周敏鉴定为贰级伤残后，仍然每月支付周敏工资，系用人单位的自愿行为。根据法律规定，职工因公死亡，其近亲属可以从工伤保险基金中领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金。按照法律规定，一级至四级伤残职工在停薪期满后死亡的，其近亲属可以享受丧葬补助金、供养亲属抚恤金的待遇。现查明原告方已经领取了丧葬补助金、供养亲属抚恤金，原告自愿放弃其关于丧葬补助金、供养亲属抚恤金的诉讼请求，只要求被告支付一次性工亡补助金，本院予以尊重。根据法律规定，伤残职工在停工留薪期内因工伤导致死亡的，其近亲属才可以享受一次性工亡补助金，而职工周敏属停工留薪期满后的死亡，工伤保险基金不应支付周敏近亲属一次性工亡补助金。故，对其原告要求被告支付一次性工亡补助金的诉讼请求，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告赵春、赵沁菡、周丙云、聂明琼的诉讼请求。案件受理费50元，由原告赵春、赵沁菡、周丙云、聂明琼承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。审 判 长  周清秀人民陪审员  周生珩人民陪审员  李正渝二〇一九年十二月四日书 记 员  张大平