四川省高级人民法院 执 行 裁 定 书 （2019）川执复143号 复议申请人（案外人）：内江嘉宏城建集团有限公司，住所地四川省内江市市中区滨江东路****201-202。 法定代表人：刘强，总经理。 委托诉讼代理人：黄茂松，四川泰维律师事务所律师。 委托诉讼代理人：游海，四川泰维律师事务所律师。 申请执行人：泰兴一建建设集团有限公司，住所地江苏省泰兴市济川南路**。 法定代表人：尹晓阳，董事长。 被执行人：四川浦发置业有限公司，住，住所地四川省内江市中区环城路**/div> 法定代表人：黄明德，总经理。 复议申请人内江嘉宏城建集团有限公司(以下简称嘉宏城建公司)不服四川省遂宁市中级人民法院(2019)川09执异6号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 四川省遂宁市中级人民法院在执行泰兴一建建设集团有限公司（以下简称泰兴一建公司）申请执行四川浦发置业有限公司（以下简称浦发置业公司）建设工程施工合同纠纷一案中，案外人嘉宏城建公司对该院(2018)川09执268号之二执行裁定不服，向该院提出书面异议。 四川省遂宁市中级人民法院查明，泰兴一建公司申请执行浦发置业公司建设工程施工合同纠纷一案，四川省高级人民法院于2018年10月19日指定该院执行。2019年2月25日，该院依据已经发生法律效力的（2018）川民初30号民事判决作出（2018）川09执268号之二执行裁定，主要内容为：“对被执行人四川浦发置业有限公司所有的位于四川省内江市市中区共计1190.34平方米商业用房房屋予以查封，查封期限三年（自2019年2月25日起至2022年2月24日止）。”上述执行裁定查封范围包括案外人嘉宏城建公司异议所指向的案涉房产。 2018年12月21日，四川省内江市市中区人民法院作出（2018）川1002财保135号民事裁定，已对案外人嘉宏城建公司异议所指向房产进行查封冻结。 四川省遂宁市中级人民法院认为，四川省内江市市中区人民法院于2018年12月21日对案外人异议所指向房产已进行查封，该查封为登记在先查封。该院于2019年2月25日作出（2018）川09执268号之二执行裁定对案外人异议所指向房产进行查封为轮候查封。登记在先查封解除后，轮候查封开始对标的产生查封效力。故该院（2018）川09执268号之二执行裁定并未对标的产生查封效力，案外人异议所指向房产尚未成为可供处置的执行标的。据此，案外人嘉宏城建公司对轮候查封执行标的提出案外人异议，不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条规定的受理条件。四川省遂宁市中级人民法院依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条之规定作出(2019)川09执异6号执行裁定，裁定驳回嘉宏城建公司的异议申请。 嘉宏城建公司向本院申请复议称，四川省遂宁市中级人民法院应当对复议申请人的异议进行审查，裁定驳回异议申请，适用法律错误。主要事实和理由为：2006年7月31日，嘉宏城建公司与浦发置业公司签订《内江市滨江东路片区改造工程项目土地移交及有关事宜合同书》，约定嘉宏城建公司向浦发置业公司购买该项目建成后的部分营业房、住宅，用于拆迁安置。后嘉宏城建公司支付浦发置业公司土地价款（含购房款）。2009年12月4日、2015年1月8日，双方又签订《补充协议》《安置还房锁定协议》，锁定案涉营业用房24间为拆迁安置房，交房时间为2016年12月31日前，但由于浦发置业公司的过错，至今未交付和办证。嘉宏城建公司诉至四川省内江市市中区人民法院，该院已对案涉24间营业用房进行保全查封，该案在审理中。因此，复议申请人对案涉24间营业用房享有所有权，能够阻止执行。四川省遂宁市中级人民法院若不解除查封，会带来社会稳定隐患。请求撤销四川省遂宁市中级人民法院(2019)川09执异6号执行裁定，指令该院对异议进行审查。 本院对四川省遂宁市中级人民法院查明的事实予以确认。 本院认为，本复议程序审查的焦点问题为，嘉宏城建公司所提异议是否符合执行异议案件受理条件。 《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十八条第一款规定：“对已被人民法院查封、扣押、冻结的财产，其他人民法院可以进行轮候查封、扣押、冻结。查封、扣押、冻结解除的，登记在先的轮候查封、扣押、冻结即自动生效”。由此可见，轮候查封效力有别于正式查封效力。正式查封的实质在于禁止或者限制被执行人处分特定财产，直接影响其对该财产的占有、使用和收益。在先查封的财产被执行拍卖、变卖或者抵债的，查封效力即消灭。而轮候查封是执行法院对已经查封的财产，依时间先后在登记机关进行登记，排队等候。当在先查封未依法解除或者未执行完毕之前，轮候查封的效力仍处于待定状态，所查封标的尚未成为可供处置的执行标的，不会产生强制执行的后果。本案中，嘉宏城建公司作为案外人，对四川省遂宁市中级人民法院轮候查封所提出的执行异议，根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条之规定，不符合执行异议受理条件，应当依法不予受理，已经受理的，应当裁定驳回异议申请。嘉宏城建公司的复议理由及请求于法无据，不能成立。四川省遂宁市中级人民法院（2019）川09执异6号执行裁定认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、《最高人民法院关于办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条、第二十三条第一款第一项之规定，裁定如下： 驳回内江嘉宏城建集团有限公司的复议申请，维持四川省遂宁市中级人民法院（2019）川09执异6号执行裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长 王 用 才 审判员 茅   勇 审判员 章   宾 二〇一九年十二月三十日 书记员 王媛（代） 附：相关法律条文 1.《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十七条执行过程中，案外人对执行标的提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定中止对该标的的执行；理由不成立的，裁定驳回。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。 2.《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》 第二条执行异议符合民事诉讼法第二百二十五条或者第二百二十七条规定条件的，人民法院应当在三日内立案，并在立案后三日内通知异议人和相关当事人。不符合受理条件的，裁定不予受理；立案后发现不符合受理条件的，裁定驳回申请。 执行异议申请材料不齐备的，人民法院应当一次性告知异议人在三日内补足，逾期未补足的，不予受理。 异议人对不予受理或者驳回申请裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。上一级人民法院审查后认为符合受理条件的，应当裁定撤销原裁定，指令执行法院立案或者对执行异议进行审查。 第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定； （二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定； （三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定； （四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查； （五）异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。 除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为。 人民法院对发回重新审查的案件作出裁定后，当事人、利害关系人申请复议的，上一级人民法院复议后不得再次发回重新审查。