阜新市太平区人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）辽0904刑初87号 公诉机关阜新市太平区人民检察院。 被告人胡某某，男，自由职业。2014年7月11日因扰乱办公秩序被阜新市公安局太平公安分局行政拘留10日；2015年10月22日，因犯寻衅滋事罪被本院判处有期徒刑一年，2016年8月22日刑满释放。因本案于2019年8月13日被阜新市公安局太平公安分局行政拘留10日，2019年8月22日被阜新市公安局太平公安分局刑事拘留，同年9月5日经阜新市太平区人民检察院院批准，次日由阜新市公安局太平公安分局执行逮捕，现羁押于阜新市看守所。 阜新市太平区人民检察院以阜太检公刑诉[2019]75号起诉书指控被告人胡某某犯扰乱国家机关工作秩序罪，于2019年11月12日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。阜新市太平区人民检察院指派检察员赵颖莉、助理检察员陈治辛出庭支持公诉。被告人胡某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 阜新市太平区人民检察院指控，被告人胡某某以被他人殴打和自家商店被砸一事，对公安机关处理结果不满，在海州公安分局、海州区人民法院、辽宁省人民检察院评查小组等多部门出具案件办理无瑕疵的情况下，胡某某于2014年4月起与家人多次到北京市多部门缠访、闹访。2014年7月10日，胡某某被阜新市公安局太平公安分局行政拘留10日，2015年10月22日因犯寻衅滋事罪被太平区人民法院判处有期徒刑一年，胡某某在被行政处罚和刑事处罚后仍不改正，于2018年8月31日至2019年7月11日期间，胡某某带岳父母多次到中央国家监察委西院办公区门前附近，以搭帐篷、打地铺的方式滞留，纠缠、喊叫，严重干扰国家机关正常工作秩序。 公诉机关为支持指控成立，向法庭提供了相应证据。 公诉机关认为，被告人胡某某的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十条第三款之规定，构成扰乱国家机关工作秩序罪，同时适用第六十五条一款，系累犯，提请本院依法判处。 被告人胡某某辩称，本案的证据均为非法证据。我到北京市是正常的信访行为，没有犯罪事实。 经审理查明，2012年5月12日16时20分许，周某某与胡某某因一般民事行为发生口角，周某某等人对被告人胡某某进行殴打。胡某某报案后，阜新市公安局海州公安分局经过调查对周某某等人依据《中华人民共和国治安管理处罚法》给予行政拘留并处罚款的处罚。因此事胡某某又对周某某等人进行了民事诉讼，2013年4月阜新市海州区人民法院对该案作出判决，胡某某对判决结果不满，提出上诉，阜新市中级人民法院于2013年10月16日作出判决：驳回上诉，维持原判。被告人胡某某以不满意公安、法院处理为由，在海州公安分局、海州区人民法院、辽宁省人民检察院评查小组等多部门出具案件办理无瑕疵的情况下，胡某某于2014年4月起与家人多次到北京市多部门缠访、闹访。因违法上访，2014年7月10日胡某某被阜新市公安局太平公安分局行政拘留10日；2015年10月22日，因违法上访被本院以寻衅滋事罪判处有期徒刑一年。2018年8月至2019年7月11日期间，被告人胡某某明知国家监察委并非信访部门，却带岳父母多次到中央国家监察委西院办公区门前附近，以搭帐篷、打地铺的方式滞留，缠访、闹访。在国家工作人员对其劝阻时，被告人胡某某辱骂执法人员，态度恶劣。其中2018年8月30日，在北京召开中非合作论坛北京峰会前，被告人胡某某领着妻子、孩子、岳父、岳母在中央监察委西门人行道上打地铺居住10余日。2019年6月13日8时许，被告人胡某某用轮椅推着其岳母与其岳父一起在监察委门前搭帐篷，经劝阻后于10时离开；7月11日8时许，被告人胡某某又一次用轮椅将其岳母推到国家监察委门前，打上地铺后，让其岳母躺到地铺上，虽经工作人员劝阻仍不离开，公安人员赶到后，于12时许将被告人胡某某等人带离。 另查明，2014年7月10日，胡某某被阜新市公安局太平公安分局行政拘留10日，2015年10月22日，因犯寻衅滋事罪被本院判处有期徒刑一年，2016年8月22日刑满释放。2019年8月13日，公安机关民警在辽宁省阜新市太平区将被告人胡某某传唤到案，后民警依法对胡某某做出行政拘留10日的行政处罚并送至阜新市拘留所执行，实际执行拘留9日。 上述事实，有公诉机关当庭宣读、出示并经庭审质证的下列证据予以证实： 1、案件来源、受案登记表及抓捕经过证实，阜新市公安局太平公安分局建设派出所接到上级部门移交线索后，通过工作发现被告人胡某某在北京市有扰乱国家机关工作秩序行为，2019年8月13日，公安机关民警将被告人胡某某传唤到案。 2、证人王某1的证言及辨认笔录证实，我是2015年6月份开始在北京西门做保安工作，多次看到被告人胡某某到北京上访，记忆尤其深刻的是2019年6月13日，被告人胡某某和其岳父用轮椅推着其岳母在门口搭帐篷，经工作人员多次劝说，两个多小时后离开；2019年7月11日，被告人胡某某于早晨八点领着岳父岳母来到监察委西门，打上地铺后，让其岳母躺在地铺上，经工作人员和保卫处领导劝说，胡某某仍不离开，并大声喊叫。直到中午12点一辆警车到来，公安人员将胡某某等人带离现场；2018年8月末在北京召开中非合作论坛北京峰会前，被告人胡某某领着妻子、孩子、岳父、岳母在监察委西门人行道上打地铺居住有大约两个星期。王某1辨认出胡某某就是到北京上访的人。 3、证人王某2的证言及辨认笔录证实，我于2017年11月份开始在监察委做保安工作，被告人胡某某多次到监察委上访，工作人员多次告知胡某某此处不是信访单位，胡某某不听劝阻，在监察委缠访闹访。2018年8月北京召开中非论坛会的时候，胡某某领着妻子、孩子、岳父、岳母在监察部门前搭帐篷居住十多日；2016年6月13日，胡某某带领岳父岳母在监察委门前搭帐篷滞留两个多小时；2019年7月11日，胡某某领着岳父岳母在监察委门前打地铺滞留四个多小时。王某2辨认出胡某某就是到北京上访的人。 4、证人于某的证言及辨认笔录证实，我是北京武警部队驻监察委的工作人员，2016年7月11日早晨八点，我在监察委门口站岗，看到一个男子、一个老头用轮椅推着一个老太太，到监察委门口停下后在人行道上开始打地铺，老太太躺在地铺上。经保安、工作人员多人劝说，三人不听。一直到中午的时候三人被强制带离。三人的行为严重影响了监察部门的办公秩序和形象。于某辨认出胡某某就是到北京上访的人。 5、证人缑渤的证言证实，我是北京武警部队驻国家监察委西院的士兵，2016年7月11日上午，我在驻地的监控室值班，从监控中看见两男一女滞留在监察部门口的人行道上，两个男的将地铺打好后，那个女的躺下，我在监控看到不断有监察部的领导、保安、警察，还有穿便衣的人对三人进行劝阻，三人一直没有离开。直到中午才有人将这三个人强制带离。在此之前三人也曾来到监察委上访，在门口大喊大叫，他们的行为妨碍交通，扰乱了办公秩序。 6、证人王某3的证言证实，我是北京西城区官园派出所保安。2016年5月31日9时10许，我在北京中纪委南门附近的岗亭执勤，有一个40左右背一个黑色背包的男子过来后向和我一级执勤的所长说要反映问题，所长告诉他反映信访问题，应该去其他的地方，该男子不听劝阻，呆在中纪委南门附近不走，我们要其出示证件，该男子拒不出示，并且吵吵、喊叫。后被执勤人员从现场强制带离。 7、中央纪委国家监察委机关保卫处书面证明证实，自2012年以来，被告人胡某某长期到中央纪委国家监委西院办公区无正当理由缠访闹访。在工作人员劝其到信访部门反映问题时，不听劝阻，态度恶劣。2018年8月至9月期间，2016年5月至10月期间，多次带领其岳父岳母以搭帐篷住宿的形式上访，并且当街辱骂执法人员，严重影响中央纪委西院机关门前工作秩序。 8、公安行政处罚决定书三份证实，被告人胡某某及家人先后四次到北京监察部上访，严重扰乱监察部办公秩序，于2014年7月11日被行政拘留10日。 9、阜新市公安局海州公安分局关于胡某某被殴打案的案情报告证实，胡某某一案公安机关已按法定程序处理，于2012年10月23日结案。 10、阜新市公安局海州公安分局不予立案通知书证实，经公安机关审查，胡某某一案无法认定故意毁财，决定不予立案。 11、辽宁省人民检察院第八评查小组胡某某信访案件评查报告证实，评查小组定性意见为无瑕疵案件。 12、辽宁省阜新市海州区人民法院民事判决书、阜新市中级人民法院民事判决书证实，胡某某的经济损失已由法院判决。 13、行政处罚决定书证实，被告人胡某某因本案被阜新市公安局太平公安分局于2016年8月13日行政拘留10日，实际执行拘留9日。 14、本院（2015）太刑初字第00108号刑事判决书证实，2015年10月22日，被告人胡某某因犯寻衅滋事罪被本院判处有期徒刑一年，2016年8月22日刑满释放。 15、现场视频光盘证实，被告人胡某某于2019年5月29日曾到国家监察委上访；同年6月23日被告人胡某某领着岳父岳母到国家监察委门前搭帐篷，滞留2个小时;同年7月11日被告人胡某某领着岳父岳母在国家监察委门前打地铺滞留4个小时。 16、户籍证明证实，被告人胡某某案发时已具有完全刑事责任能力。 本院认为，我国对公民的来信来访有明确的接待制度和明确的信访机关，公民上访应该遵守信访制度和法律规定。被告人胡某某违反有关法律规定，以信访为由多次扰乱国家机关工作秩序，其行为已构成扰乱国家机关工作秩序罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，指控罪名成立，本院予以支持。对被告人胡某某辩称本案的证据均为非法证据，其到国家监察委是正常的信访行为，不构成犯罪的辩解意见。本院认为，被告人胡某某多次到非信访单位国家机关门前以搭帐篷打地铺的方式滞留，在国家工作人员对其劝阻时，辱骂工作人员，严重地影响了国家机关的正常工作秩序，其行为已构成犯罪；本案的证据均由公安机关合法取得，不属于非法证据排除范围。故对被告人的辩解不予采纳。被告人胡某某曾因犯罪被本院判处有期徒刑以上刑罚，在释放不满五年内再次犯罪，系累犯，应依法从重处罚。其被公安机关因本案行政拘留，实际执行9日应折抵刑期。综上，根据被告人胡某某的犯罪事实、性质、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第三款、第六十五条之规定，判决如下： 被告人胡某某犯扰乱国家机关工作秩序罪，判处有期徒刑一年八个月。 (刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年8月22起至2021年4月12日止。) 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向辽宁省阜新市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  王 凯 审 判 员  刘鸿艳 人民陪审员  李 更 二〇一九年十二月十八日 书 记 员  于 震 本案援引法律条款 附《中华人民共和国刑法》相关条款 第二百九十条聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研、医疗无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。 聚众冲击国家机关，致使国家机关工作无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处五年以上十年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。 多次扰乱国家机关工作秩序，经行政处罚后仍不改正，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。 多次组织、资助他人非法聚集，扰乱社会秩序，情节严重的，依照前款的规定处罚。 第六十五条被判处有期徒刑以上刑罚的犯罪分子，刑罚执行完毕或者赦免以后，在五年以内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪的，是累犯，应当从重处罚，但是过失犯罪和不满十八周岁的人犯罪的除外。 前款规定的期限，对于被假释的犯罪分子，从假释期满之日起计算。