山东省莱州市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁0683民初7164号 原告：莱州市城港路街道河套村民委员会，住所地：莱州市。 法定代表人：王聚林，村委主任。 委托诉讼代理人：车明展、赵俊霞，莱州福兴法律服务所法律工作者。 被告：王化伦，男，1955年10月30日出生，汉族，农村居民，住莱州市。 原告莱州市城港路街道河套村民委员会与被告王化伦农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年10月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告莱州市城港路街道河套村民委员会委托诉讼代理人车明展、被告王化伦到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告莱州市城港路街道河套村民委员会向本院提出诉讼请求：请求１、依法解除原、被告的大院承包关系；2、依法判令被告将承包的村委大院恢复原状、腾迁土地返还归原告；3、诉讼费用由被告承担。事实和理由：被告于2002年1月份承包莱州市城港路街道核桃村村委西大院一处。因被告从未与莱州市城港路街道河套村民委员会签订正式的用地合同，按法律规定属不定期租赁。原告多次通知被告腾迁出承包的大院未果。为此，2019年7月17日，原告给被告送达了莱州福兴法律服务所函告，限被告于10日内腾迁承包的大院并恢复原状，将承包大院交付给原告，但被告却不予履行，为此特具状诉至法院，请求依法判令所请。 被告王化伦辩称，我同意解除与原告的承包合同关系，也同意腾迁土地返还原告，但要求原告对我的损失进行补偿。一、1999年，为响应市委要求，河套村委号召村民积极参与大棚种植、养殖（村委宣传国家文件精神30年不变）,本人报名承包了村委的荒院子（非耕地），并清理乱石垃圾自建了两个大棚，北边一个种葡萄、苗木、花卉，南边一个养鸡。第一年生产顺利。2000年，因外村民要在本人的大棚边建纸厂，村委动员本人让出北边大棚用于纸厂建厂房，在村委正、副主任多次动员、商议下，最后以被告承包年限不限及不增加承包费为条件达成一致。2001年，所建厂房离鸡棚太近，鸡棚通风不好，没法养鸡，就在园内种上果树、养殖散养鸡，承包费至今不欠。二、2016年春，村委在清推垃圾时路面下降，通向本人的承包区的自来水管道被铲车推没，院内没水了，自己多次找村委无果，园内散养鸡也不能养了，两年多至少造成经济损失20500元，要求进行补偿。三、2019年7月22日，本人接到福兴法律服务所函告后，于7月28日找到村支书、村主任等说明要求补偿的原因，协商未果。原告于2015年8月5日起诉到法院。8月7日，城港路街道综合行政执法中队及河套村委在没有任何文件通知的情况下，以违建为由强行拆除本人的两个大棚。在拆除时大棚的砖瓦、木头、水泥、檩条、门窗等物全部砸坏，大棚边生长了近20年代的冬青树球30棵及其他树木15棵全部炸死，本人为此先后赶到现场找执法中队负责人及村委主任协商无果。8月7日上午10：30，本人拨打了110电话要求处理。现要求赔偿树木损失8000元、两个大棚约500平方米左右84500元；园内石榴数76棵、银杏与冬青等其他苗木约90棵要求补偿18000元。四、本人对村委收回本人承包区域开发商品房没意见，但要求原告对地上建筑物、树木及其他损失按照国家政策给予补偿。上述补偿总金额合计131000元。综上，本人每年都交承包费，而对方又予以接受，且一直从事农业生产，应受法律保护，发包方以没有签订正式用地合同和违建为由拆除本人的两个大棚用于商品房开发，是违背土地承包法的规定，应对本人所造成的损失给予补偿。 本院经审理认定事实如下： 被告王化伦系原告莱州市城港路街道河套村民委员会的村民。1999年，被告承包了原告村委西一处大院，南北长约40米左右，东北长约32、3米左右。2001年，被告开始向原告交纳承包费，每年470元，一直缴纳到2018年底。双方没有签订书面的承包合同。 2018年1月27日，原告召开村民代表会议并留有会议记录，其中第七条载明：土地承包到期，要调整，争取到18年底进行全面确权，到期土地全部收回。 2019年7月10日，原告召集包括被告在内的承包户到村委办公室告知解除合同相关事宜。 2019年7月11日，原告向被告送达了《通知》一份，载明：王化伦，你于2002年1月承包我村村委西大院一处，因你从未与我村签订正式用地合同，属不定期租赁，现我村正式通知你于2019年7月15日前将你现在所占有的土地退还给村委，并将土地上的附属物一并清除，逾期不退还土地，我村将依据有关法律规定强制性收回土地。 2019年7月19日，莱州福兴法律服务所出具函告一份，载明：王化伦：我方莱州福兴法律服务所依法接受莱州市城港路街道河套村民委员会的委托，就你方承包该村村委西大院事宜，现依据中华人民共和国相关法律规定，郑重函告你方。你方于2002年1月承包莱州市城港路街道河套村村委西大院一处，因你方从未与莱州市城港路街道河套村民委员会签订正式的用地合同，按法律规定属不定期租赁，后莱州市城港路街道河套村民委员会曾通知你方依法恢复原状并腾迁出该土地，你方未履行。现我单位正式书面通知你方，自通知之日起十日内依法将该大院交还给莱州市城港路街道河套村民委员会，并将土地上的附属物一并清除恢复原状，否则你方将承担法律责任。特此通知！莱州福兴法律服务所2019年7月22日向被告邮寄了该函告，被告于2019年7月24日签收了该函告。 之后，原、被告双方就解除合同事宜没有达成一致意见，被告没有腾迁该土地。原告诉至本院。 审理中，原告主张，被告与原告之间系不定期租赁关系，经原告召开村民代表会议，决定对包括被告在内的承包土地予以收回，并履行了各个通知义务。原告提交了以下证据： 证据一、原告村委会第十二届第一次村民代表会议记录原件一份，用以证实2018年1月27日经全体村民代表一致同意，将对外承包的土地全部收回（详看会议记录的第七条）； 证据二、原告为被告下发的通知书1份，证实原告曾通知过被告要求解除土地承包合同，交回土地； 证据三、莱州市福兴法律服务所函告书及回执各一份，证实原告委托莱州福兴法律服务所为被告下发函告书一份，要求被告自收到通知后十日内腾迁土地，并将土地恢复原状。 证据四、2019年7月10日视频资料一份，用以证实原告在诉讼前将包括被告在内的承包地村民约到村委办公室，当面告知村委要求统一收回土地，如不交回承包土地，原告将提起诉讼。 经质证，被告对其真实性均无异议，但主张自己在接到上述通知与函告后，均几次去找原告村委人员商量土地上的附着物补偿事宜未果。 被告主张，2017年8月7日，原告以及莱州市综合行政执法大队对自己承包的土地上附着物大棚及部分树木进行了强拆，原告应进行补偿,否则不同意腾退土地。被告向本院提交了承包地被强拆后的现状照片打印件16张，经质证，原告认可拆除的事实，但表示并非原告进行的强拆，而是各部门组成的综合执法大队对违法建筑进行的拆除，原告只是配合。 另，被告主张现在涉案土地上还剩余有长果石榴树76棵，小石榴树10棵，银杏树大的30棵，小的10棵、杨树、梧桐等大约有90棵左右，还有15、6棵冬青树。如果原告给予赔偿，则自己可以移植。对此，原告表示不同意赔偿。 本院认为，原、被告之间就被告承包原村委西大院土地未签订书面的承包合同，双方属不定期的事实承包关系，原告有权随时要求解除该事实承包关系。双方的承包合同关系已履行至2018年12月30日。原告于2019年6月、7月通过向被告送达《通知书》与《函告》的方式明确要求解除与被告的事实承包关系，并要求被告腾迁土地、自行清理土地上附着物并恢复原状，因此，现原告要求解除与被告涉案土地事实承包关系，由被告自行清除涉案土地上尚存的种植苗木，并向原告腾退涉案土地，理由正当，本院予以支持。被告涉案土地上的部分附着物已被损坏，因涉及其他方，本案中对被告要求原告补偿损失的请求不予处理，被告可就其损失补足证据后另行主张。 综上，依据《中华人民共和国合同》第九十一条第（七）项之规定，判决如下： 一、解除原告莱州市城港路街道河套村民委员会与被告王化伦的农村土地事实承包关系； 二、被告自行清除涉案承包土地上所种植的苗木，并向原告莱州市城港路街道河套村民委员会腾退该承包土地，限判决生效后九十日内理清。 案件受理费100元，减半收取50元，由被告负担，限判决生效后七日内交纳本院。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时交纳上诉费，上诉于山东省烟台市中级人民法院。 审判员  邱志霞 二〇一九年十二月十日 书记员  秦榕檠