湖北省十堰市张湾区人民法院刑 事 判 决 书（2019）鄂0303刑初456号公诉机关湖北省十堰市张湾区人民检察院。被告人周益方，男，汉族，1988年4月4日出生于湖北省房县，大学文化程度，原系十堰市政府采购管理办公室出纳，住十堰市。因涉嫌犯挪用公款罪，2019年7月12日被十堰市张湾区监察委员会留置。同年8月29日经十堰市张湾区人民检察院决定刑事拘留，次日由十堰市公安局张湾区分局执行，同年9月10日经十堰市张湾区人民检察院批准逮捕，由十堰市公安局张湾区分局执行，现羁押在十堰市看守所。指定辩护人王志，湖北诚智成（十堰）律师事务所律师。十堰市张湾区人民检察院以十张检公诉刑诉（2019）404号起诉书指控被告人周益方犯挪用公款罪，于2019年10月8日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，于2019年12月2日公开开庭审理了本案。十堰市张湾区人民检察院指派检察员陈浙云出庭支持公诉，被告人周益方及其指定辩护人王志到庭参加诉讼。本案现已审理终结。公诉机关指控：2019年3月8日至5月24日期间，被告人周益方利用其任十堰市政府采购管理办公室出纳，负责单位日常经费申报、核销等工作的职务便利，先后10次将本单位国库集中支付系统零余额账户预算资金和单位工资发放账户资金1283584.24元，以发放职工工资、奖金以及支付政府采购业务费等名义转至其个人的中国工商银行工资账户，尔后，将214076.78元用于偿还个人债务及小额消费，将919995元公款转入其个人网络投资专用的中国建设银行账户用于进行网络外汇投资。案发后自2019年6月28日后陆续归还挪用的本金1283584.24元及利息920.04元。为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了以下证据：1.户籍证明，录用、任职文件，职责分工文件，机构编制文件，情况说明，银行查询、审计处理书等书证；2.扣押清单；3.证人证言；4.被告人周益方的供述与辩解。公诉机关认为，被告人周益方利用职务上的便利，挪用公款214076.78元归个人使用超过三个月未还、挪用公款919995元归个人进行营利活动，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款规定，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。建议对被告人周益方判处有期徒刑一年至二年。被告人周益方对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人提出的辩护意见是：1、被告人周益方具有自首情节，应当减轻处罚。2、被告人周益方积极退赃，自愿认罪认罚，具有悔罪表现，应当从轻处罚。3、被告人周益方挪用公款214076.78元归个人使用，超过三个月未还，挪用公款919995元进行营利活动，挪用公款的金额未达到“情节严重”的标准，犯罪情节较轻。4、被告人周益方一贯表象良好，没有再犯罪的危险，符合处以缓刑条件，请求法院对其宣告缓刑。经审理查明，2019年3月8日至5月24日期间，被告人周益方利用其任十堰市政府采购管理办公室出纳，负责单位日常经费申报、核销等工作的职务便利，先后10次将本单位国库集中支付系统零余额账户预算资金和单位工资发放账户资金人民币（下同）1283584.24元，以发放职工工资、奖金以及支付政府采购业务费等名义转至其个人的中国工商银行工资账户。2019年6月26日上午，十堰市政府采购管理办公室综合科科长林某见周益方情绪异常，与周进行工作谈话。约12时许，被告人周益方主动交代了其利用职务便利，挪用公款用于网上投资和个人还贷的事实。经核对，被告人周益方挪用公款919995元，进行营利活动；挪用公款214076.78元用于偿还个人债务及小额消费，超过三个月未还，共挪用公款1134071.78元。2019年7月12日，十堰市张湾区监察委员会对周益方立案调查，并于同日对其采取留置措施。案发后，被告人周益方及其家属陆续退缴挪用的本金1283584.24元及利息920.04元。上述事实有经庭审质证、确认的：1.十堰市监察委员会指定管辖函，十堰市张湾区监察委员会立案决定书，十堰市中级人民法院指定管辖决定书；2.十堰市张湾区监察委员会留置决定书、扣押决定书；3.证人林某、王某、何某1、何某2、徐某、刘某、陈某、邬某、喻某的证言；4.被告人周益方的供述与辩解及其工资卡账户的交易明细；5.十堰市机构编制委员会办公室文件，十堰市政府采购管理办公室“事业单位法人证书”，十堰市政府采购管理办公室岗位职责；6.《湖北省参照公务员法管理机关工作人员录用审批表》，《参照公务员法管理机关工作人员登记表》，《十堰市公务员任职呈报表》；7.被告人周益方的户籍信息等证据证实，足以认定。本院认为，被告人周益方身为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款919995元，数额较大、进行营利活动，挪用公款214076.78元，数额较大、超过三个月未还，共挪用公款1134071.78元，其行为构成挪用公款罪，应予依法惩处。公诉机关的指控成立。被告人周益方向所在单位如实坦白自己挪用公款的事实，归案后能如实供述，具有自首情节，并退缴了违法所得，自愿认罪认罚，可对其从轻处罚。其辩护人的辩护意见成立，本院予以采纳。但综合考虑本案的犯罪情节，认罪认罚案件的相关法律规定，被告人周益方不属于宣告缓刑的情形。公诉机关的量刑建议适当。被告人周益方退缴的违法所得系被害单位十堰市政府采购管理办公室的财产，应予以返还。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条，第六十四条，第六十七条第一款，《最高人民法院、最高人民检察院》第六条，《最高人民法院、最高人民检察院》第一条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条规定，判决如下：一、被告人周益方犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年六个月。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年7月12日起至2021年1月11日止。）二、追缴被告人周益方违法所得1284504.28元（已追缴），发还给十堰市政府采购管理办公室。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向十堰市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份、副本二份。审 判 长  刘晓静审 判 员  饶 玮人民陪审员  孟 艳二〇一九年十二月二十九日书 记 员  武慧慧附：本（判决）裁定所适用的法律（法规、司法解释）规定《中华人民共和国刑法》第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”：（一）挪用公款数额在二百万元以上的；（二）挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在一百万元以上不满二百万元的；（三）挪用公款不退还，数额在一百万元以上不满二百万元的；（四）其他严重的情节。最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》一、关于自首的认定和处理根据刑法第六十七条第一款的规定，成立自首需同时具备自动投案和如实供述自己的罪行两个要件。犯罪事实或者犯罪分子未被办案机关掌握，或者虽被掌握，但犯罪分子尚未受到调查谈话、讯问，或者未被宣布采取调查措施或者强制措施时，向办案机关投案的，是自动投案。在此期间如实交代自己的主要犯罪事实的，应当认定为自首。犯罪分子向所在单位等办案机关以外的单位、组织或者有关负责人员投案的，应当视为自动投案。《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外：（一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的；（二）被告人违背意愿认罪认罚的；（三）被告人否认指控的犯罪事实的；（四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的；（五）其他可能影响公正审判的情形。人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。