湖北省房县人民法院民 事 判 决 书（2019）鄂0325民初2303号房县疾病预防控制中心，住所地：房县城关镇东城门路229号。法定代表人：陈吉华，系该中心主任。委托诉讼代理人：蔡红，湖北陵燕律师事务所律师。代理权限：参与诉讼、代收法律文书。被告：鄢将来，男，汉族，生于1979年10月27日，住湖北省房县。委托诉讼代理人：鄢尊平（鄢将来父亲），男，汉族，生于1954年1月12日，住湖北省房县。代理权限：特别授权。委托诉讼代理人：胡家全，湖北鸿法律师事务所律师。代理权限：特别授权。原告房县疾病预防控制中心与被告鄢将来劳动争议纠纷一案，本院于2019年10月30日立案后，依法适用简易程序，由审判员陶红独任审判，于2019年12月5日公开开庭进行了审理。房县疾病预防控制中心的委托诉讼代理人蔡红与被告鄢将来的委托诉讼代理人鄢尊平、胡家全到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告房县疾病预防控制中心向本院提出诉讼请求：1、请求判决原告不需与被告签订无固定期限劳动合同。2、请求判决不应为被告补发差异性工资（根本不存在）。3、诉讼费由被告承担。事实与理由：房县劳动仲裁委的仲裁裁决认定事实错误，适用法律不当。第一、裁决要求签订不固定期限劳动合同裁决错误。根据《劳动法》第十七条的规定：劳动者与用人单位订立劳动合同，应当遵循平等自愿、协商一致的原则。虽然《劳动合同法》第十四条规定了劳动者可以提出订立无固定期限的劳动合同，但前提是：双方同意续订劳动合同，且对劳动合同的条款协商一致。本案中，被告虽然于2007年9月开始在原告单位工作，但现在对于原告为其提供工作岗位所确定的工资和福利都持有异议、不能接受，双方已经失去履行合同的基础。仲裁机关强令原告与其签订无固定期限劳动合同，违反了平等自愿、协商一致的原则。第二、裁决书关于“以已签订劳动合同的人员工资为标准补发被告差异性工资”，属认定事实错误、适用法律不当。首先，被告向房县劳动人事仲裁委员会申请仲裁已经超过一年的仲裁时效。被告于2007年9月开始在原告单位工作，如果认为其工资待遇与他人有差异，应当在一年内申请，但被告一直到2019年7月才申请仲裁，超过了仲裁时效。其次，裁决书认定“2009年6月进入原告单位的职工余晓勇、张静波，参加工作时起薪为1704元。与被告同时段进入原告单位的王晓琳、罗婷、谢松现工资标准分别为9541元、9552元、9416元。”纯属无稽之谈。余晓勇、张静波、王晓琳、谢松四人都属人事代理人员，2009年6月进入原告单位时的工资分别为852元、852元、728元、806元，有2009年6月10日房县人事局的“聘用人员工资介绍信”为证，而罗婷是从其他单位按正常程序调入原告单位的，属于在编事业单位人员。被告与上述人员的身份不一样，没有可比性。第三、原告属于事业单位，职工身份有三种，即在编事业单位人员、人事代理人员和雇佣人员，在编事业单位人员和人事代理人员的工资、福利待遇由县人事部门确定、县财政拨付，而被告属于雇佣人员，属于在岗不在编人员，没有确切的工资发放标准，与正式在编人员、人事代理人员没有可比性，其工资、福利待遇是原告根据单位实际情况而确定的，被告接受原告的雇佣，就视为认可原告给其确定的工资、福利待遇标准，故不存在工资有差异而补发的问题。但仲裁裁决却要求原告按照正式在编人员、人事代理人员的工资标准补发工资，属于认定事实错误、适用法律不当。被告鄢将来辩称：一、仲裁裁决要求签订无固定期限劳动合同裁决符合法律规定。鄢将来2005年7月毕业于郧阳医学院临床医学专业（本科），2007年9月经被申请人考察面试录用（未签订书面劳动合同），按照临时用工性质，确定月工资500元。2011年5月12日，申请人取得注册医师执业证，2016年5月取得呼吸内科（中级）、主治医师资格。从2007年9月至今一直在被申请人单位工作。其间工资调整至620元、2898.4元。2019年5月工资总额为3243.2元（扣除医疗59.04元、养老236.16元、失业8.85元，实发2939.15元）。2008年5月被申请人单位助理级人员平均工资为：1036元。与申请人稍后进入被申请人（2009年6月进入）单位的职工余晓勇、张静波，参加工作时起薪为：1704元。与申请人同时段进入被申请人单位的王晓琳、罗婷、谢松现工资标准分别为9541元、9552元、9416元。被申请人于2017年10月起为申请人办理养老保险，并缴纳了部分养老金，住房公积金至今未为申请人办理和缴纳。2018年4月，被申请人为申请人出具《鉴定证明》，认为申请人爱岗敬业、严格要求自己，认真完成各项工作任务，忠诚医疗事业。按照《劳动合同法》第十四条第二款之规定：有下列情形之一的，劳动者提出或者同一续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同：（一）劳动者在该用人单位连续工作满十年的；之规定，由于被答辩人的原因，在答辩人已经书面申请，要求与其签订正式书面劳动合同的情况下，仍不与答辩人签订书面劳动合同，其行为侵犯了答辩人的合法权益，且答辩人在被答辩人处从事医务工作已近十二年，对连续工作满十年的，应当订立无固定期限劳动合同。二、仲裁裁决第四项关于“以已签订劳动合同的人员为标准补发至签订劳动合同为止的差异性工资”，其认定事实和适用法律均正确。对于任何性质的单位，就劳动法和劳动合同法的层面只存在用人单位和劳动者的关系，在用人单位均是劳动者。对劳动者实行同工同酬，不仅是宪法精神，而且《劳动法》第四十六条明确规定：“工资分配应当遵循按劳分配原则，实行同工同酬。”劳动部《关于,中华人民共和国劳动法>若干条文的说明》对第四十六条的内容说明为“用人单位对于从事相同工作、付出等量劳动且取得相同劳绩的劳动者，应支付同等的劳动报酬。”《劳动合同法》第十一条同时规定:“用人单位未在用工的同时订立书面劳动合同，与劳动者约定的劳动报酬不明确的，新招用的劳动者的劳动报酬按照集体合同规定的标准执行；没有集体合同或者集体合同未规定的，实行同工同酬。”答辩人与被答辩人之间没有签订规范的书面劳动合同，被答辩人对答辩人的报酬也没有采用规范的劳动用工同工同酬的标准。答辩人的劳动报酬与被答辩人单位的在编职工、人事代理人员（同时段参加工作、同等学历、同等职称、同种岗位人员）多年来确实存在很大差异。三、答辩人向仲裁部门申请仲裁不存在超过仲裁时效的问题，答辩人从被被答辩人聘用后至今，一直在被答辩人单位从事医疗工作，双方事实劳动关系是呈持续状态，双方未能签订书面劳动合同，责任在被答辩人，且该违法行为一直处于持续状态。不存在答辩人向仲裁部门申请仲裁超过时效的问题。经审理查明：原告房县疾病预防控制中心属于事业单位性质，职工身份有三种，即在编事业单位人员、人事代理人员和雇佣人员。2007年9月，被告鄢将来以临时工身份进入原告房县疾病预防控制中心工作至今，双方一直未签订书面劳动合同。被告鄢将来进入原告单位时，按照临时用工性质，确定月工资为500元。期间工资进行过几次调整，2019月5月其工资总额为3243.2元，实发工资2939.15元。2019年，被告鄢将来以其工资低于同时段进入原告单位的其他职工工资为由向房县劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，要求：“1、请求裁决被申请人与申请人依法签订无固定期限劳动合同；2、请求裁决被申请人从确立劳动关系之日2017年7月至2016年以前为申请人缴纳单位部分社会保险及2007年7月至今的住房公积金单位部分；3、裁决被申请人按照劳动部《违反有关劳动合同规定的赔偿办法》的通知中相关规定，裁决被申请人补发申请人12年期间按照临时用工比照正式用工（按照同工种、同级别）的差异工资（包括基本工资86400元和年终奖励工资135000元，并按照上述三项规定承担25%的赔偿（即86400元+135000元×25%=55350元），上述三项合计276750元。”2019年10月15日，房县劳动人事争议仲裁委员会作出仲裁裁决：“一、确认申请人与被申请人双方的劳动关系，被申请人自本裁决书生效之日起十五日内与申请人签订无固定期限劳动合同。二、被申请人自本裁决书生效日起十五日内补发申请人差异性工资，从2008年1月1日起施行《中华人民共和国劳动合同法》起开始计算，标准以已签订劳动合同的人员工资为标准，补发到签订劳动合同止。具体金额以单位核算为准。三、驳回申请人的其他仲裁请求。”原告房县疾病预防控制中心不服该仲裁裁决内容，向本院提起诉讼。本院认为：用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。被告鄢将来自2007年9月在原告房县疾病预防控制中心工作至今，双方一直未签订书面劳动合同，视为原被告双方已经签订了无固定期限劳动合同，故原告请求不与被告签订无固定期限劳动合同的诉讼请求本院不予支持。原告请求不应为被告补发差异性工资（根本不存在），被告辩称其工资与原告单位在编职工、人事代理人员长期存在巨大差异，应当按照同工同酬，补发差异性工资。本院结合双方当事人提交的证据材料及庭审质证、辩论情况认为，用人单位根据本单位的生产经营特点和经济效益，依法自主确定本单位的工资分配方式和工资水平。被告鄢将来与原告单位是雇佣关系，其工资标准由原告单位根据单位情况自主确定，原告单位在编人员和人事代理人员工资标准由劳动人事部门核定。被告鄢将来要求原告单位按照原告单位在编人员和人事代理人员工资标准支付差异性工资无法律依据，故被告的辩解意见本院不予采纳。原告请求不补发差异性工资的诉讼请求，本院予以支持。根据《中华人民共和国劳动法》第四十七条、《中华人民共和国劳动合同法》第十四条之规定，判决如下：一、原告房县疾病预防控制中心不需为被告鄢将来补发差异性工资。（1）驳回原告房县疾病预防控制中心其他诉讼请求。案件受理费10元，减半收取5元，由被告鄢将来负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省十堰市中级人民法院。上诉人应在递交上诉状时，预交上诉案件受理费10元，户名：湖北省十堰市中级人民法院；账户号：17×××01；开户行：中国农业银行股份有限公司十堰广场支行。通过邮局汇款的，款汇十堰市中级人民法院办公室，邮编：442000；地址：十堰市张湾区浙江路66号。上诉人应将注明一审案号的交费凭证复印件同时交本院。上诉人在上诉期届满之次日起七日内未预交，也未提出缓交、减交、免交上诉案件受理费申请的，按自动撤回上诉处理（本院不再另行送达预交上诉案件受理费通知）。审判员 陶 红二〇一九年十二月二十五日书记员 杨存存附：本案适用的相关法律依据1、《中华人民共和国劳动法》第四十七条用人单位根据本单位的生产经营特点和经济效益，依法自主确定本单位的工资分配方式和工资水平。2、《中华人民共和国劳动合同法》第十四条用人单位与劳动者协商一致，可以订立无固定期限劳动合同。有下列情形之一，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同：（一）劳动者在该用人单位连续工作满十年的；（二）用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时，劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的；（三）连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形，续订劳动合同的。用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。