四川省高级人民法院 执 行 裁 定 书 （2019）川执监32号 申诉人（案外人）：向斌，男，1957年2月9日生，汉族，住四川省成都市武侯区。 委托诉讼代理人：周黎明，四川宏坤律师事务所律师。 申诉人（案外人）：马秀琼，女，1961年2月13日生，汉族，住址同上。系案外人向斌之妻。 申请执行人：张建英，女，1966年12月10日生，汉族，住四川省南充市顺庆区。 申请执行人：张健，男，1965年2月10日生，汉族，住四川省南充市顺庆区。 申请执行人：张淑蓉，女，1954年10月5日生，汉族，住四川省南充市顺庆区。 申请执行人：张建平，女，1969年7月23日生，住四川省南充市顺庆区。 被执行人：巴中市水务局，住所地：四川省巴中市巴州区江北大道37号。 法定代表人：郑琼，该局局长。 申诉人向斌、马秀琼不服四川省巴中市中级人民法院作出的（2019）川19执监1号之一、之二号执行裁定，向本院申诉。本院立案受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 四川省巴中市中级人民法院于1997年9月25日作出（1997）巴地法经终字第26号民事判决：原巴中地区水利电力建筑安装总公司、原巴中地区扶贫开发总公司支付张友忠买卖电杆厂欠款72453元，限判决生效后十日内付清，逾期按日万分之五给付资金利息。判决生效后，张友忠申请该院强制执行。该院于1998年10月30日作出（1998）巴地法执字第12号民事裁定，查封了原巴中地区水利电力建筑安装总公司所有的位于巴中市江北新区状元桥农贸市场工商局新建办公、住宅综合楼底层一个房产（进市第一个），并张贴了查封公告，未办理查封登记手续，该民事裁定书依法送达了当事人。被执行人原巴中地区水利电力建筑安装总公司因未参加企业年检，被原巴中地区工商局于1998年9月15日吊销了《企业法人营业执照》。2000年4月27日，巴中市房地产管理局将查封的门市产权办理给案外人向斌、马秀琼名下（房权证号：巴州字第××号）。2000年6月14日，该院作出（1998）巴地法执字第12-1号民事裁定，变更原巴中地区水电局（现巴中市水务局）为本案被执行人。2008年7月31日，该院作出（1998）巴地法执字第12-2号民事裁定：终结（1997）巴地法终字第26号民事判决及（1998）巴地法执字第12-1号民事裁定的执行。 2016年7月，原申请执行人张友忠的法定继承人张建英、张健、张淑蓉、张建平申请恢复执行案件，该院作出（2016）川19执恢5号执行裁定，决定恢复执行并查封了巴中市江北新区状元桥农贸市场工商局办公、住宅综合楼底层门市一个（进市第一个）。同年8月29日，案外人向斌、马秀琼提出书面异议称，向斌虽是原巴中地区水利电力建筑安装总公司法定代表人、但不是被执行人，（2016）川19执恢5号执行裁定所查封的房产是案外人办理了产权手续合法取得的房产，并非擅自占有执行法院查封的房产。故请求撤销（2016）川19执恢5号执行裁定。 该院查明，原巴中地区水电局以及原巴中地区水利电力建筑安装总公司是本案被执行主体，（1998）巴地法执字第12号民事裁定所查封的巴中市江北新区状元桥农贸市场工商局新建办公、住宅综合楼底层一个门市属被执行人原巴中地区水利电力建筑安装总公司名下房产，现有客观条件下不能查明执行人员原张贴查封公告的房产就是后来登记在案外人名下的房产，原查封时未在房管部门办理查封登记手续。原被执行人巴中地区水利电力建筑安装总公司和变更后的原被执行人巴中地区水电局，对该房产不具有所有权。案外人提出的异议理由成立，应予支持；（2016）川19执恢5号执行裁定认定事实不清，适用法律错误。故于2017年9月18日作出（2017）川19执异80号执行裁定：中止对（2016）川19执恢5号执行裁定所查封房产的执行。 2019年2月13日，该院依据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十六条“被执行人就已经查封、扣押、冻结的财产所作转移，设定权利负担或者其他有碍执行的行为，不得对抗申请执行人。第三人未经人民法院准许占有查封、扣押、冻结的财产或者实施其他有碍执行的行为，人民法院可以依据申请执行人的申请或者依职权解除其占有或者排除妨害”的规定，经该院院长发现并经审判委员会讨论决定，作出（2019）川19执监1号之一执行裁定，撤销（2017）川19执异80号执行裁定。同时，针对案外人向斌、马秀琼提出书面异议，该院认为，案外人向斌作为原被执行人巴中地区水利电力建筑安装总公司法定代表人，在该公司被工商部门吊销《企业法人营业执照》后，在未向执行法院提供确凿、充分的证据，证明该企业已依法清算，依法处置财产并有效清偿债务的情况下，明知执行法院已就案涉房产作出了查封裁定，限制处分，仍将查封的房产过户登记到自己名下，其行为明显具有规避执行和逃避企业债务的嫌疑，显属无效，不应得到法律的保护。故案外人的异议理由不能成立，其异议请求不予支持。据此，作出（2019）川19执监1号之二执行裁定，驳回案外人向斌、马秀琼的异议请求。 案外人向斌、马秀琼向本院申诉称，1.执行法院查封房产的权属属于案外人而非巴中市水务局；2.该查封的房产是当时十几户参与的联建房，产权均属于个人所有，不属于巴中地区水利电力建筑总公司及主办单位巴中市水务局；3.原被执行人巴中地区水利电力建筑安装总公司是国有企业，被吊销营业执照后的债务清算，应由其主办单位依法组织清理清偿，与向斌个人无关；4.执行法院查明曾于1998年10月30日查封了该房产并张贴查封公告，但向斌本人并不知道查封的事实，即使法院予以查封，房管机构又为何在2000年将该房产的产权登记到向斌名下，这明显自相矛盾。综上，执行法院实施查封行为的事实和法律依据不足。故请求撤销执行法院（2019）川19执监1号之一、之二执行裁定和（2016）川19执恢5号执行裁定，维护其合法权益。 本院查明的事实与四川省巴中市中级人民法院查明的事实基本一致。 另查明，1998年9月15日，四川省巴中地区工商行政管理局作出的巴地工商（1998）企处字第17号《关于对巴中地区水利电力建筑安装公司逾期未参加企业年检的处罚决定》载明：“……，吊销巴中地区水利电力建筑安装公司《企业法人营业执照》，限一九九八年九月二十五日前交回公司及下设机构《营业执照》及印件，债权债务由主办单位依法组织清理清偿”。 1999年3月3日，四川省巴中地区建设工程质量监督站出具的建设工程验收合格许可证显示，涉案房产工程的建设单位是巴中市工商行政管理局江北工商所，施工单位是巴中地区水利电力建筑安装总公司，并有向斌的签字。该工程的施工日期是1997年8月2日，竣工日期是1998年9月。巴中市房地产管理局于2000年4月27日办理的产权证显示，产权证号为巴州字第××号；所有权人为向斌；房屋坐落巴州镇江北新区状元桥，私产，砖混；建筑面积为33.26平方米；用途为营业；房屋来源为联建。 本院认为，人民法院采取财产查封、冻结等执行措施，应当对该财产的权属及占有使用情况等进行必要的调查。本案中，巴中市江北新区状元桥农贸市场工商局新建办公住宅综合楼底层门市的初始权属登记状况、案外人向斌是作为施工单位巴中地区水利电力建筑安装总公司的法定代表人还是作为房屋买受人在相关文书上签字、案外人向斌参与联建房屋系个人行为还是代表公司而为等情况，执行法院并未作出明确的认定，故该院实施的查封行为缺乏事实和法律依据。本案恢复执行后，执行法院再次查封登记在案外人向斌个人名下的房屋，并认定案外人向斌故意将被执行人原巴中地区水利电力建筑安装总公司的房产过户登记到个人名下，属于规避执行和逃避企业债务的无效行为，但该院已于2000年6月14日作出（1998）巴地法执字第12-1号民事裁定，变更原巴中地区水电局（现巴中市水务局）变更为本案被执行人，故该院的再次查封行为缺乏执行依据，明显不当。据此，执行法院作出的（2019）川19执监1号之一、之二号执行裁定认定基本事实不清，证据不足，本院不予支持。参照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条，依照《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》129条规定，裁定如下： 一、撤销四川省巴中市中级人民法院（2019）川19执监1号之一、之二号执行裁定； 二、本案由四川省巴中市中级人民法院重新审查处理。 审判长 杨 桦 审判员 施家蓉 审判员 王东风 二〇一九年十二月十日 书记员 郭 凯 附：相关法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百零四条人民法院应当自收到再审申请书之日起三个月内审查，符合本法规定的，裁定再审；不符合本法规定的，裁定驳回申请。有特殊情况需要延长的，由本院院长批准。 因当事人申请裁定再审的案件由中级人民法院以上的人民法院审理，但当事人依照本法第一百九十九条的规定选择向基层人民法院申请再审的除外。最高人民法院、高级人民法院裁定再审的案件，由本院再审或者交其他人民法院再审，也可以交原审人民法院再审。 《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》 129.上级人民法院依法监督下级人民法院的执行工作。最高人民法院依法监督地方各级人民法院和专门法院的执行工作。