安徽省肥东县人民法院 民 事 判 决 书 (2019)皖0122民初8458号 原告:黄芬英,女,1951年2月13日出生，汉族,住上海市普陀区。 原告:周燕,女,1970年12月20日出生,汉族,住上海市普陀区。 原告:周萍,女,1975年8月6日出生，汉族,住安徽省合肥市庐阳区。 原告:周磊,男,1983年10月18日出生,汉族,住安徽省合肥市包河区。 四原告共同委托诉讼代理人：魏祥，肥东县法律援助中心委托安徽威名律师事务所律师。 四原告共同委托诉讼代理人：李加燕，肥东县法律援助中心委托安徽威名律师事务所律师。 被告:肥东县梁园镇人民政府,地址：安徽省合肥市肥东县梁园镇太平路。统一社会信用代码:113401220030065048。 法定代表人:陈邦章，镇长。 委托诉讼代理人：解青，安徽凯安律师事务所律师。 委托诉讼代理人：李运升，男，1967年9月17日出生，汉族，住安徽省肥东县，（系梁园镇交管站站长） 被告:肥东县交通运输局,住所地：肥东县店埠镇站北路综合办公楼。统一社会信用代码:11340122003006651R 法定代表人:徐斌，局长。 委托诉讼代理人：沈华俊，安徽力澜律师事务所律师。 原告黄芬英、周燕、周萍、周磊与被告肥东县梁园镇人民政府、肥东县交通运输局物件损害责任纠纷一案，本院于2019年11月13日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。本院依法审查后变更案由为公共道路妨碍通行损害责任纠纷。原告黄芬英、周萍及其委托诉讼代理人魏祥、被告肥东县梁园镇人民政府的委托诉讼代理人解青、李运升、肥东县交通运输局的委托诉讼代理人沈华俊到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告黄芬英、周燕、周萍、周磊向本院提出诉讼请求：1、依法判令两被告共同赔偿四原告各项损失495523元的40%即198209.2元。2、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2019年5月20日8时40分左右，四原告亲属周家发驾驶电动自行车载黄芬英，在沿肥东县石三路由东向西行驶至黄祠村岔路口处时，因路边两侧无护栏防护，致使周家发驾驶的电动车坠入路边的深沟之中，造成周家发当场死亡的事故， 事故发生后，肥东县梁园镇人民政府安排相关部门对路口进行了护栏安装，肥东县交通运输局作为该路段的管养单位，对辖区内的公路负有建设、维护、管理职责，应当同梁园镇人民政府承担连带的赔偿责任。本次事故发生的原因在于，涉案路面未安装防护措施，路面养护不当、存在瑕疵，致使涉事公路存在安全隐患，肥东县梁园镇人民法院、肥东县交通运输局作为法定的责任主体，存在不可推卸的过错，应当承担损害赔偿责任。现为了维护了原告的合法权益，特向法院提起诉讼请依法判如所请。 被告肥东县梁园镇人民政府辩称：1、原告的诉请部分项目过高，部分项目没有事实和法律依据。2、驾驶员在本案中具有重大过错，是发生本起事故的全部原因，除在交通事故认定书中的违法行为，驾驶者还有其他违法行为，例如未戴安全帽，载人载物，另外驾驶没有注意安全，驾驶速度过快；3被告肥东县梁园镇人民政府在本案中没有过错，从交警队的现场事故图可以看出，驾驶员沿石三路行驶的时候直接从石三路摔倒路边，需要说明的是石三路属于县道，与肥东县梁园镇人民政府没有任何关联性，县道编号为X034。另外事发后肥东县梁园镇人民政府作为辖区政府对现场进行了修复，关于丁字路口的另一条小路是村村通公路，目前没有证据证明该公路属于肥东县梁园镇人民政府管理，同时本案事故与村村通没有任何关联性，交警队的现场勘验图也有直接反映；总之，请求法院驳回原告对被肥东县梁园镇人民政府的诉讼。 被告肥东县交通运输局辩称1、肥东县交通运输不是侵权行为主体，不是本案适格被告。本案案由是物件损害责任纠纷，但是该路段没有进行施工，不存在物件损害，不同意被告肥东县梁园镇人民政府对于案发地点的陈述，事故发生在车辆转弯后即发生在上，并不是石三路主路，该支路不属于被告肥东县交通运输局管养范围。2、肥东县交通运输局管养的石三路路段符合设计规范，也尽到了管养责任，不应承担责任。肥东县交通运输局管养的石三路，就安保问题进行了专业设计和施工，符合设计规范。肥东县交通运输局也根据规定，进行定期巡查养护，事故发生时，并未有影响通行的情形。3、关于原告诉求项目没有事实和法律依据，同被告肥东县梁园镇人民政府的答辩意见。 总之，肥东县交通运输局对事故的发生，没有任何侵权行为，也没有任何过错，不是本案适格被告，更不应承担赔偿责任。 经审理查明：2019年5月20日8时40分左右，四原告亲属周家发（男，1950年8月8日生）驾驶电动自行车载黄芬英，在沿肥东县走向）由东向西行驶至黄祠村岔路（南北走向）口处，在向南转弯时未确保安全行驶，致所驾车辆翻至路边沟中，造成周家发当场死亡、电动车乘车人黄芬英受伤的道路交通事故。事故发生后，肥东县公安局交通警察大队现场勘查后作出第340122120190000122号道路交通事故认定书，认定周家发承担本次事故全部责任。 另查明，事故发生处路边沟与路面落差为2.5米，沟内布满石头，事故发生面。事故发生后，肥东县梁园镇人民政府安排相关部门对发生事故路口安装了护栏。 再查明，石三路（县道编号X034）的管养单位为被告肥东县交通运输局。通往黄祠村的水泥路为通村村通工程，该水泥路的管养单位为肥东县梁园镇人民政府。 上述事实有原告身份证复印件、被告组织机构代码查询单、道路交通事故认定书、事故现场照片、死亡医学证明推断书、火化证明、梁园镇2012年通村公路工程二标段施工合同、肥东县2017石三路、八青路、范栏路安保工程施工图设计、交工验收证书、路政巡查日志、系统记录、GPS路线图等证据在卷佐证。 本院认为，根据四原告诉求,本案应定性为公共道路妨碍通行损害责任纠纷,而非物件损害责任纠纷。公安机关交通事故责任认定不等同于侵权责任认定。本起交通事故系单方事故，驾驶人周家发驾驶电动三轮车载人行驶，应当在确保安全的原则下通行，但其明知事发岔路口没有护栏、且在转弯时也未能有效控制车辆方向，致使车辆拐弯时连人带车载入路边沟中，致使其死亡，乘车人受伤。其不当驾驶行为是导致本起交通事故的直接原因。道路管理责任是一种无过失责任,不以所有人、管理人有故意或过失为条件,须以对道路有维护、管理瑕疵为条件,属于严格责任。由于事发路段的岔路口位于石三路的上坡路段且路边沟深达2.5米，肥东县梁园镇人民政府、肥东县交通运输局作为石三路和通往黄祠村水泥路的的建设、维护义务人，未在该岔路口设置警示标示、护栏。在建设过程中没有在该岔路口加装必要的防护设施护栏，在设计上存在一定的安全隐患。如果该岔路口加装了护栏，可以有效防止电动三轮车载入沟中，因此，肥东县梁园镇人民政府、肥东县交通运输局未对该岔路口采取安全防范措施，存在过错，与本起交通事故的发生存在间接因果关系，应当承担一定的赔偿责任。综合该过错对损害后果的原因大小，本院酌定两被告分别按10%的比例承担责任。四原告主张的各项赔偿项目具体核定为：丧葬费37189元，死亡赔偿金378323元（34393元/年×11年）,合计415512元。关于精神损害抚慰金考虑到周家发在本次事故中的责任，本院酌定为5000元,由两被告分别承担2500元。四原告与肥东县梁园镇人民政府、肥东县交通运输局的其他诉辩主张无事实和法律依据，不予采纳。据此，依照《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第二十二条，《中华人民共和国侵权公路法》第八条、第三十三条、第三十四条、第四十三条、《最高人民法院》第十七条的规定，判决如下： 一、被告肥东县梁园镇人民政府于判决生效之日起十日内赔偿原告黄芬英、周燕、周萍、周磊各项损失41551.2元(415512元×10%),精神损害抚慰金2500元,合计44051.2元； 二、被告肥东县交通运输局于判决生效之日起十日内赔偿原告黄芬英、周燕、周萍、周磊各项损失41551.2元(415512元×10%),精神损害抚慰金2500元,合计44051.2元； 三、驳回原告黄芬英,周燕、周萍、周磊的其他诉讼请求。 本案受理费4264元，减半收取为2132元，由原告黄芬英、周燕、周萍、周磊负担1232元，肥东县梁园镇人民政府负担450元，肥东县交通运输局负担450元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。 审判员  计振东 二〇一九年十二月二十四日 书记员  王兴蕾 附相关法条： 《中华人民共和国侵权责任法》 第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。 第二十二条侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。 《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》 第十七条受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。 受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。 受害人死亡的，赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿本条第一款规定的相关费用外，还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。 《中华人民共和国侵权公路法》 第八条国务院交通主管部门主管全国公路工作。 县级以上地方人民政府交通主管部门主管本行政区域内的公路工作;但是，县级以上地方人民政府交通主管部门对国道、省道的管理、监督职责，由省、自治区、直辖市人民政府确定。 乡、民族乡、镇人民政府负责本行政区域内的乡道的建设和养护工作。 县级以上地方人民政府交通主管部门可以决定由公路管理机构依照本法规定行使公路行政管理职责。 第三十三条公路建设项目和公路修复项目竣工后，应当按照国家有关规定进行验收;未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。 建成的公路，应当按照国务院交通主管部门的规定设置明显的标志、标线。 第三十四条县级以上地方人民政府应当确定公路两侧边沟(截水沟、坡脚护坡道，下同)外缘起不少于一米的公路用地。 第四十三条各级地方人民政府应当采取措施，加强对公路的保护。 县级以上地方人民政府交通主管部门应当认真履行职责，依法做好公路保护工作，并努力采用科学的管理方法和先进的技术手段，提高公路管理水平，逐步完善公路服务设施，保障公路的完好、安全和畅通。