四川省乐山市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川11民初96号 原告：深圳御邦御府置业有限公司，住所地广东省深圳市南山区西丽街道留仙洞中山园路1001号TCL科学院区研发楼F1楼6层D单元604房，统一社会信用代码91440300359461460F。 法定代表人：郑红江。 委托诉讼代理人：徐秉辉，北京盈科（成都）律师事务所律师。 被告：峨眉山市印象房地产开发有限公司，住所地四川省峨眉山市峨山镇温泉大道333号9幢，统一社会信用代码91511181563254960F。 法定代表人：周金龙，董事长。 委托诉讼代理人：李健，男，公司员工。 委托诉讼代理人：胡明，女，公司员工。 原告深圳御邦御府置业有限公司（以下简称御邦御府公司）与被告峨眉山市印象房地产开发有限公司（以下简称峨眉印象公司）合资、合作开发房地产合同纠纷一案，本院于2019年9月19日立案后，依法适用普通程序，于2019年10月24日、11月18日公开开庭进行了审理。原告御邦御府公司的委托诉讼代理人徐秉晖、被告峨眉印象公司的委托诉讼代理人李健、胡明到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 御邦御府公司向本院提出诉讼请求：1.判令解除双方于2016年9月12日签订的《峨眉山市印象房地产开发有限公司、深圳御邦壹栋置业有限公司合作框架协议》（以下简称《框架协议》）和同年12月8日签订的《峨眉山市印象房地产开发有限公司、深圳御邦壹栋置业有限公司框架补充协议》（以下简称《框架补充协议》）；2.判令峨眉印象公司返还御邦御府公司1800万元；3.判令峨眉印象公司向御邦御府公司支付资金占有利息264.6万元、违约金793.8万元（暂计至2019年9月28日）,以上款项共计2858.4万元；4、本案诉讼费用、保全费用由峨眉印象公司承担。事实和理由：双方于2016年9月12日签订《框架协议》约定：双方共同开发“峨眉御邦奉亲府”（以下简称“峨眉御府”）项目，双方签字确认最终设计方案，甲方（峨眉印象公司）负责项目商业用地并负责办理相关房地产建设、销售、运营等相关手续，甲方承担在乙方（御邦御府公司）认同的前提下整体建设“峨眉御府”项目，乙方全权负责“峨眉御府”项目的整体的销售及后期运营管理与服务……双方签订本协议后甲方将所有项目的手续复印件作为附件附于合同内，乙方在本协议签订之日起15日工作日向双方共管账户缴纳项目履约保证金1800万元，甲方应确保该保证金只能专项用于“峨眉御府”项目，且使用前应达到甲乙双方共同确认的标准即“峨眉御府”项目已处于向政府报规阶段，并由甲方双方以书面形式确认等内容。《框架协议》签订后，御邦御府公司分别在9月26日和9月28日向峨眉印象公司指定账户支付了1800万元。双方于同年12月8日签订《框架补充协议》约定：甲方有义务协助乙方在乐山地区全面搭建“智、医、康、护、养生态工程”在政商两界的协调工作等内容。为推进“峨眉御府”项目，双方签约后设立工作组并展开工作，因峨眉印象公司在项目设计方案、项目申报审批、履约保证金使用等方案严重违反合同约定，致使“峨眉御府”项目未能如期进行。后御邦御府公司多次要求峨眉印象公司退还履约保证金无果，依据《合作框架协议》第六条关于违约责任的约定，峨眉印象公司应当向御邦御府公司赔偿因其违约所造成的实际损失的三倍。现峨眉印象公司已将案涉合作项目自行开发建设，合同已无法继续履行。 峨眉印象公司答辩称，双方签订的《框架补充协议》和《框架协议》对御邦御府公司在“峨眉御府”项目中应付购房款的支付期限和金额等内容均进行了约定，但御邦御府公司经催告，未按约支付购房款，并自行撤走了相关工作人员，此行为表明御邦御府公司单方解除了合同。按照协议约定，御邦御府公司不能要求返还履约保证金。同时，根据《框架协议》的约定，御邦御府公司向共管账户交纳履约保证金，该共管账户需要双方共同确认才能支取。2016年10月20日、11月11日和12月16日，经御邦御府公司同意后，支取了1800万元履约保证金，用于支付了案涉项目的前期工程款，该笔履约保证金已实际使用完毕。综上，峨眉印象公司没有违约行为，不应退还履约保证金及支付相关违约金，请求驳回御邦御府公司的全部诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人提供《合作框架协议》、《框架补充协议》、《商品房预售许可证》、银行凭证以及双方当事人陈述等证据，本院予以确认并在卷佐证。根据采信的证据认定事实如下： 2016年9月12日，深圳御邦壹栋置业有限公司（乙方）与峨眉印象公司（甲方）签订《框架协议》主要约定:双方共同将“峨眉时光”三、四期医养结合的养老板块打造成“峨眉御府”项目。合作内容主要约定：甲方决定将“峨眉时光”项目中康养板块规划用地约400亩整体由乙方按医养结合的养生居家养老为核心定位主导规划，由乙方提供专业、技术、服务相关标准，由双方会同“峨眉时光”项目规划设计方整体系统进行规划设计，不违背甲方的整体规划方案，最终设计方案由甲、乙双方签字确认为准；甲方负责提供上述商业用地并负责办理相关房地产建设、销售、运营等相关手续。甲方承担在乙方认同的前提下整体建设“峨眉御府”项目，乙方全权负责“峨眉御府”项目的整体的销售及后期运营管理与服务……“峨眉御府”项目共分三期，分阶段建设、销售、交付、运营……为保证甲方收益，乙方同意按照5700元/平米施工建筑面积的单价，购买“峨眉御府”项目内的公寓和洋房（清水房），“峨眉御府”项目所有商业用房归属甲方，并由甲乙双方共同商定物业形态，收益归甲方所有。乙方销售收入超出单价部分为乙方收益，乙方同意每户房屋赠送面积不得低于30%，双方各自承担相应税款。双方共同约定本协议签订后按本合作协议的关键内容得到保障为基本条件，签订本协议后甲方将所有项目的手续复印件作为附件附于合同内，乙方在本协议签订之日起，15个工作日内向双方共管账户缴纳项目履约保证金1800万元，甲方应确保该保证金只能专项用于“峨眉御府”项目，且使用前应达到甲乙双方共同确认的标准即“峨眉御府”项目已处于向政府报规阶段，并由甲乙双方以书面的形式确认。乙方有权对该项目资金的使用情况进行监督。该保证金为乙方履约保证金，如乙方在“峨眉御府”项目第一期整体竣工验收前单方面解除合同，甲方有权不退还履约保证金；如甲方在“峨眉御府”项目第一期整体竣工验收前单方面解除合同，甲方应双倍赔偿乙方支付的含履约保证金在内的所有款项……乙方应在各期工程动工之日起7个工作日内向甲方支付该期购房款的20%，工程进度达到正负零时支付该期购房款的20%，工程建设封顶后再支付该期的35%，该期工程竣工验收后支付20%，余款在房屋交付时支付……“峨眉御府”项目每期工程由甲乙双方在本框架协议条款的基础上另行签订具体合作协议，详细约定双方在合作过程中的权利义务。 该协议第六条约定：本合同其他条款对违约责任有约定的，按照相关条款的规定执行；对违约责任没有约定的按本条约定执行。甲乙双方应共同遵守合同中的每一项条款，甲乙双方若任何一方单方违约，应向合同守约方赔偿违约项对应条款造成对方实际损失的3倍。实际损失由双方认可的第三方仲裁机构认定为准。 2016年12月8日，深圳御邦壹栋置业有限公司与峨眉印象公司签订《框架补充协议》主要约定：峨眉御邦奉亲府项目产权面积部分按照5700元/平米的单价与峨眉印象公司(甲方)进行结算，赠送面积部分按照3700元/平米的单价与甲方进行结算。甲方有义务协助深圳御邦壹栋置业有限公司在乐山地区全面搭建“智、医、康、护、养生态工程”在政商两界的协调工作。 2016年9月26日、2016年9月28日，深圳御邦壹栋置业有限公司向双方共管账户转账1800万元，峨眉印象公司、深圳御邦壹栋置业有限公司在该共管账户分别预留了“峨眉山市印象房地产开发有限公司财务专用章”和“凡坚永印”的印章、印鉴。2016年10月20日、11月11日和12月16日，该账户内1800万元履约保证金分三次提取至峨眉印象公司2306387119100072674账户，银行结算业务申请书均载明：上述三次转款均加盖了双方的预留印章、印鉴，付款用途载明为“内转款”。2016年9月26日至2017年5月19日期间，峨眉印象公司从2306387119100072674账户共计向四川省恒新建筑有限公司支付土回填工程款、钢材款等款项21笔，合计金额4604余万元。其中，2017年1月19日的付款摘要为“三期场地平整机械使用”、4月28日付款摘要为“三期管桩工程”、5月19日付款摘要为“预付三期购钢材货款”，其余多笔付款摘要为“买土回填工程款”。2017年4月1日向成都惟尚建筑设计有限公司付款70万元，付款摘要为“三期设计费”。 另查明：2018年3月8日，深圳御邦壹栋置业有限公司更名为御邦御府公司。 2017年3月，峨眉印象公司向御邦御府公司邮寄送达了律师函，要求御邦御府公司在2017年4月10日之前与峨眉印象公司签订“峨眉御府”项目一期工程具体合作协议，并支付首批购房款109272252元。否则，峨眉印象公司有权终止合作，双方协议正式解除，保证金不予退还。 2017年5、6月份，御邦御府公司将案涉项目工作人员全部撤走。峨眉时光三期项目现由峨眉印象公司开发建设、销售。 峨眉山市城乡规划委员会《2017年第一次成员会会议纪要》载明:2017年2月28日，峨眉山市城乡规划委员第一次成员会原则同意峨眉时光三期总平面及建筑方案。 本院认为，案涉的《框架协议》、《框架补充协议》均系当事人的真实意思表示，且不违反法律、行政法规的效力性强制规定，合同合法有效，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 根据双方的诉辩意见，本案争议的焦点为：一、双方签订的《框架协议》及《框架补充协议》应否解除；二、峨眉印象公司应否返还御邦御府公司1800万元履约保证金，并支付资金占用利息及违约金。 关于争议焦点一:御邦御府公司与峨眉印象公司签订《框架协议》、《框架补充协议》的合同目的是双方共同合作将“峨眉时光”三、四期开发建设为“峨眉御府”项目，但从实际履行情况看，御邦御府公司在支付1800万元履约保证金后，即于2017年5、6月份将案涉项目工作人员全部撤离，现案涉项目已由峨眉印象公司自行开发建设及销售，双方所签上述协议已实际无法履行，合同目的无法实现，现御邦御府公司起诉要求解除双方签订的上述两份协议，峨眉印象公司亦对解除协议无异议，故御邦御府公司诉请解除上述协议应予支持。 关于争议焦点二：首先，对应否退还1800万元保证金的问题。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。”本案中，根据《框架协议》的约定，履约保证金只能专项用于“峨眉御府”项目，且使用条件为应达到“峨眉御府”项目已处于向政府报规阶段，并由御邦御府公司、峨眉印象公司双方以书面的形式确认。峨眉印象公司为证明案涉1800万元履约保证金系经御邦御府公司同意后全额用于了“峨眉御府”项目，提交了共管账户的支付凭证、公司银行账户流水明细以及往来邮件。从上述证据看，案涉1800万元履约保证金在转至峨眉印象公司账户时虽加盖了御邦御府公司的预留印鉴，但转款用途系备注为“内转款”，峨眉印象公司提交的账户明细证实，2016年9月26日至2017年5月19日期间，峨眉印象公司从该账户向四川省恒新建筑有限公司支付款项21笔，合计金额4604余万元。其中，除2017年1月19日、4月28日、5月19日的付款摘要载明有“三期”字样外，其余多笔付款摘要均为“买土回填工程款”，上述支付款项的总金额远超过履约保证金的资金数额，且具体每笔款项的支付也未取得御邦御府公司的书面确认，故该证据材料无法证明相关款项系经御邦御府公司同意后，用于了案涉项目。第二，峨眉印象公司于2017年4月1日向成都惟尚建筑设计有限公司付款70万元，付款摘要虽为“三期设计费”，但根据《框架协议》的约定，项目最终设计方案应由御邦御府公司、峨眉印象公司双方签字确认为准，峨眉印象公司提供的往来邮件仅证实御邦御府公司对设计方案提出了相关修改意见，不能证明御邦御府公司对设计方案进行了最终确认，故峨眉印象公司提交的上述证据材料不能证明案涉1800万元履约保证金经御邦御府公司同意后全额用于了案涉项目。现双方协议应予解除，峨眉印象公司应当退还御邦御府公司1800万元履约保证金。 其次，关于资金占用利息及违约金的问题。本案中，御邦御府公司虽于2017年5、6月份撤走了项目相关人员，但没有证据表明其在提起本案诉讼前向峨眉印象公司提出过解除协议、返还履约保证金的通知或请求，而峨眉印象公司也未在2017年3月向御邦御府公司送达律师函后明确要求解除案涉相关协议，故根据本案实际，本院酌情认定峨眉印象公司应支付的资金占用利息及违约金合并以应退还的履约保证金1800万元为基数，从起诉之日起至实际付完毕之日止，按年利率8%计算利息。 综上，御邦御府公司的部分诉讼请求符合法律规定，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十三条、第九十七、第九十八条规定，判决如下： 一、解除原告深圳御邦御府置业有限公司与被告峨眉山市印象房地产开发有限公司于2016年9月12日签订的《峨眉山市印象房地产开发有限公司、深圳御邦壹栋置业有限公司合作框架协议》和2016年12月8日签订的《峨眉山市印象房地产开发有限公司、深圳御邦壹栋置业有限公司框架补充协议》； 二、被告峨眉山市印象房地产开发有限公司于本判决生效后三十日内返还原告深圳御邦御府置业有限公司1800万元及利息（以1800万元为基数，自2019年9月19日起至本金付清之日止，按年利率8%计算）； 三、驳回原告深圳御邦御府置业有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费184720元、保全费5000元，由深圳御邦御府置业有限公司负担案件受理费68347元，由峨眉山市印象房地产开发有限公司负担案件受理费116373元、保全费5000元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省高级人民法院。 审 判 长  李 春 审 判 员  唐海珍 审 判 员  张开运 二〇一九年十二月十二日 法官助理  王亚丽 书 记 员  周惠琳