福建省南安市人民法院 民 事 判 决 书 (2019)闽0583民初10008号 原告：伍建湘，男，1977年11月12日出生，汉族，住湖南省新化县。 委托诉讼代理人：许剑军，福建竞得律师事务所律师。 被告：郑来发，男，1992年8月21日出生，汉族，住福建省南安市。 委托诉讼代理人：陈智勇，福建诚全律师事务所律师。 原告伍建湘与被告郑来发房屋租赁合同纠纷一案，本院于2019年10月12日立案后，依法适用简易程序，公开进行了审理。原告伍建湘的委托诉讼代理人许剑军、被告郑来发、被告郑来发的委托诉讼代理人陈智勇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 伍建湘向本院提出诉讼请求：1.判决确认伍建湘、郑来发签订的《房屋租赁协议书》无效；2.判令郑来发退还租金及押金49000元，并赔偿利息（从起诉之日起至实际付清之日止按年利率6%计算）；3.本案诉讼费由郑来发承担。事实与理由：2019年4月1日，伍建湘向郑来发承租位于南安市。双方签订《房屋租赁协议书》，租期3年，每年租金72000元，伍建湘已经缴纳一年租金及1000元的押金，郑来发应保证供电、供水等。然而2019年7月24日，标的厂房的供电设备（该供电设备并非伍建湘专用，郑来发的其他厂房也使用）被南安市仑苍镇人民政府查封，伍建湘无法使用，就搬离了该厂房。另外，伍建湘经了解，郑来发所出租的厂房属于违章建筑，故双方签订的《房屋租赁协议书》无效，故郑来发理应退还伍建湘剩余的租金及押金，但是郑来发却不予退还。诉讼请求的49000元里面有1000元是押金，一年的租金为72000元，即每月租金6000元，因为从2019年7月24日之后无法使用厂房，故要求返还的租金是从2019年7月25日到2020年3月31日止，按8个月计算为48000元。伍建湘是2019年9月2日从厂房完全搬走的。 郑来发辩称，双方签订的房屋租赁协议合法有效。2019年7月24日供电设备之所以被仑苍镇人民政府查封，主要有两个原因，一是2019年7月24日11点左右伍建湘因吸毒被仑苍派出所拘留，下午3点半左右南安市仑苍人民政府便查封郑来发的供电设备；二是伍建湘多次不配合仑苍镇人民政府的环保行动。因此厂房是否违章建筑并不是有关部门查封郑来发供电设备的原因。伍建湘要求退还租金、押金49000元及赔偿利息，于法无据。经郑来发询问供电设备被查封的原因，仑苍镇政府第一次答复是环保问题，第二次问答复是环保加房屋违建，还有不配合调查，第三次答复是再加伍建湘吸毒，政府人员说这个事情还没解决完，不能拆封。伍建湘知道这个情况后，大概8月中旬的时候说要搬走，搬走的过程中双方有协商租金的问题。刚开始有和伍建湘说，他什么时候搬走，从什么时候开始返还给他租金，后来发现存在伍建湘违反环保和吸毒的原因，就没有返还租金。房屋在2019年9月2日伍建湘搬完后由郑来发控制。 经审理查明，2019年4月1日，伍建湘为开办纸箱厂之需，向郑来发租赁座落于南安市，双方约定租期3年，自2019年4月1日至2022年3月31日。租金按年付，年租金72000元。首次房租自2019年4月1日至2020年3月31日已收取。押金1000元，期满后全部退还，损坏东西照价赔偿。2019年7月24日，因南安市仑苍镇人民政府查封了厂房内的供电设备并断电，伍建湘于2019年9月2日搬离该厂房。该厂房尚未取得建设工程规划许可证。 上述事实，有伍建湘提供的伍建湘的居民身份证复印件、郑来发的《户籍证明》、《房屋租赁协议书》、查封的供电设备和腾空厂房的照片、视频，郑来发提供的废料坑的照片等证据及双方当事人在庭审中的陈述为证，可以认定。 本院认为，根据《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条“出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效。”的规定，郑来发出租给伍建湘的厂房，至今没有取得合法手续，故双方签订的《房屋租赁协议书》为无效合同。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”的规定，郑来发应当退还伍建湘尚未使用的租金，因伍建湘是2019年9月2日搬离厂房的，因此实际使用了5个月又2天，按年租金72000元计算，实际使用的租金为72000元÷12×（5＋2÷30）＝30400元，故郑来发应退还伍建湘尚未使用的租金41600元及押金1000元。伍建湘请求判令郑来发退还租金、押金49000元，其中42600元可以支持，超出的部分缺乏依据，不予支持。伍建湘请求判令郑来发赔偿利息（自起诉之日起至实际付清之日止按年利率6%计算），因郑来发在伍建湘起诉之后仍不退款，占用了郑来发的资金，故应支付占用资金期间的利息，伍建湘的该主张，于法有据，可以支持。郑来发主张因伍建湘污染、吸毒等问题，导致供电设备被查封，不应退还租金。本案租房合同是因违法法律规定而无效，与污染、吸毒等问题并无直接关联，故郑来发所主张的原因不能作为拒绝退款的理由，至于南安市内供电设备的问题，郑来发应待南安市仑苍镇人民政府作出具体处理，明确原因和责任主体后，再另行依法主张权利。 依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下： 一、原告伍建湘与被告郑来发于2019年4月1日签订的《房屋租赁协议书》无效。 二、被告郑来发应于本判决生效后十日内退还原告伍建湘租金、押金共42600元及其利息（利息自2019年10月12日起至还清之日止，按年利率6%计算）。 三、驳回原告伍建湘的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1025元，减半收取计512.5元，由原告伍建湘负担80元、被告郑来发负担432.5元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于泉州市中级人民法院。 审 判 员 何志刚 二〇一九年十二月二十七日 法官助理 尤加阳 书 记 员 吴倩倩 附：本案适用的主要法律条文及申请执行提示 一、适用的主要法律条文： 1、《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。 2、《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》 第二条出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效。 3、《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 4、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 二、申请执行提示： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。