黑龙江省哈尔滨市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）黑01民终8678号上诉人（原审被告、反诉原告）：黑龙**慈医院有限公司，住所地哈尔滨市南岗区通达街57号1-7层。法定代表人：张玉琴，院长。委托诉讼代理人：尹伊艨，黑龙江衡奥律师事务所律师。委托诉讼代理人：彭湃，黑龙江衡奥律师事务所律师。被上诉人（原审原告、反诉被告）：鸡西市人民政府驻哈尔滨办事处，住所地哈尔滨市南岗区通达街57号。法定代表人：张**，主任。委托诉讼代理人：李春意，男，1963年11月22日出生，汉族，该办事处副调研员，住哈尔滨市南岗区。委托诉讼代理人：李彦卓，黑龙江宜友律师事务所律师。上诉人黑龙**慈医院有限公司（以下简称华慈医院）与被上诉人鸡西市人民政府驻哈尔滨办事处（以下简称鸡西市政府驻哈办）租赁合同纠纷一案，不服哈尔滨市南岗区人民法院（2019）黑0103民初4044号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年10月9日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人华慈医院的法定代表人张玉琴及其委托诉讼代理人尹伊艨、彭湃，鸡西市政府驻哈办委托诉讼代理人李春意、李彦卓到庭参加诉讼。本案现已审理终结。华慈医院上诉请求：撤销一审判决，改判驳回鸡西市政府驻哈办的一审诉讼请求，支持华慈医院的反诉请求。事实和理由：2010年1月28日,鸡西市政府驻哈办与华慈医院签订了租赁合同,租赁场地位于哈尔滨市南岗区通达街57号，租期自2010年4月1日至2020年3月31日。双方在租赁时,鸡西市政府驻哈办出示了消防安全检查合格证，用以证明鸡西市政府驻哈办提供的租赁场所有安全出口2处,即两处消防楼梯。2015年，因鸡西市政府驻哈办自身原因房照分离，涉案大楼缺失了一部消防疏散楼梯,导致安全出口变为1处。因鸡西市政府驻哈办原因,导致大楼部分缺失,既不符合消防安全的要求,也不符合双方当初的约定，其安全性已经严重影响了华慈医院的正常经营。2016年，经华慈医院的多次催告，鸡西市政府驻哈办均以政府无款拨付为由再三推诿,没有重建楼梯。因鸡西市政府驻哈办违约在先,华慈医院也只能根据消防楼梯的大概价格，暂缓缴纳了2016年部分租金20万元。后华慈医院多次催告无果、鸡西市政府驻哈办多次申请重建楼梯的费用政府未拨付,缺失的一部楼梯一直没有重建。在消防部门、南岗区安全办、派出所多次检查、步步紧逼的情形下，华慈医院只能于2018年自行重建一部消防楼梯，花费共计22万元。2019年,鸡西市政府驻哈办起诉华慈医院索要租金20万元及违约金3万元,华慈医院因消防楼梯的重建及租赁合同关系提起反诉。但一审法院却驳回了华慈医院的反诉请求。华慈医院上诉具体理由如下:一审法院已查明2016年系因鸡西市政府驻哈办拒绝重建缺失的一部楼梯,华慈医院才根据《中华人民共和国合同法》第二百二十一条规定少缴纳了相应租金,因鸡西市政府驻哈办的原因导致消防楼梯的缺失，系鸡西市政府驻哈办违约在先。华慈医院提起反诉,一审法院已经合并审理,本诉与反诉均系基于同一租赁合同关系，且诉讼请求之间具有因果关系,一审法院不予处理没有法律依据。关于鸡西市政府驻哈办应否按照合同约定和实际付款金额开具发票的问题,开具发票是出租人税法上的义务,无论是否在合同约定,要求出租人收到租金后开具相应数额的租金发票也都是承租人的合同权利。因此,华慈医院要求鸡西市政府驻哈办收取租金后开具相应数额的租金发票的请求应当予以支持。一审判决认为该诉讼请求不属于民事法律关系，属于适用法律错误，应当予以纠正。鸡西市政府驻哈办辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。在一审中华慈医院欠鸡西市政府驻哈办租赁费证据确实充分，且华慈医院对此无异议，华慈医院提出的反诉请求与本案不是同一法律事实，不应与本案一同审理，因此应驳回华慈医院的上诉请求。鸡西市政府驻哈办向一审法院起诉请求：1.华慈医院支付所欠租金20万元;2.华慈医院支付违约金3万元。华慈医院向一审法院反诉请求：1.鸡西市政府驻哈办支付华慈医院垫付的维修费用22万元；2.鸡西市政府驻哈办向华慈医院开具租赁期间内(2010至2020年)的房租、税费、电费发票；3.鸡西市政府驻哈办承担违约金3万元。一审法院认为，鸡西市政府驻哈办、华慈医院签订的房屋租赁协议，系双方真实意思表示，主体适格，不违反法律禁止性规定，该协议合法有效,依法予以保护。鸡西市政府驻哈办要求华慈医院给付拖欠的2016年租金200,000元，华慈医院对此欠付租金的事实予以认可，鸡西市政府驻哈办的请求，证据充分，请求合理，予以支持。关于鸡西市政府驻哈办要求华慈医院给付违约金30,000元的请求，因华慈医院未按合同约定时间给付鸡西市政府驻哈办租金,违约责任在华慈医院,鸡西市政府驻哈办请求符合双方的约定，请求合理，应予支持。关于华慈医院的反诉要求鸡西市政府驻哈办给付修缮消防楼梯的费用，与本诉给付租金并非同一法律关系，对此，不予处理,华慈医院可与鸡西市政府驻哈办协商或另案诉讼。关于华慈医院要求鸡西市政府驻哈办房租、税费、电费发票的问题，根据国务院依据《中华人民共和国税收征收管理法》之授权而制定的《中华人民共和国发票管理办法》的相关规定，发票的印制、领购、开具和保管等活动均属国家税务机关统一管理，任何单位和个人都可向国家税务机关举报任何违反发票管理办法的行为，该行为应由国家税务机关受理审查，不属于民事法律关系，不予处理。关于华慈医院反诉要求鸡西市政府驻哈办给付违约金30,000元的请求,华慈医院未提供证据证明鸡西市政府驻哈办在合同履行中有违约行为，华慈医院的该项反诉请求,证据不足，对此不予支持。判决：一、华慈医院于判决生效之日起十日内给付鸡西市政府驻哈办2016年房屋租金200,000元；二、华慈医院于判决生效之日起十日内给付鸡西市政府驻哈办违约金30,000元;三、驳回华慈医院的反诉请求。如果华慈医院未按判决指定的期间履行给付金钱的义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息二审中，当事人没有提交新证据。本院经审理查明：2009年12月14日，哈尔滨市公安局南岗公安分局为鸡西市政府驻哈办大楼地上1-7层招待所颁发《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》。2010年1月28日，鸡西市政府驻哈办与华慈医院签订《租赁合同》，约定鸡西市政府驻哈办将驻哈办大楼1-7层整体租赁给华慈医院，租赁期限从2010年4月1日起至2020年3月31日止，租期为十年，租赁费为每年90万元；华慈医院在租赁期内使用鸡西市政府驻哈办有偿提供的营业场地，经营中发生的工商、税务、质检、物价、卫生、消防等证照手续（税费）等费用全部由华慈医院自行承担。华慈医院负责租赁期间房屋、电梯、交换机的正常维修。华慈医院在租赁期间，不得随意改造整体承重结构，如确需装修改造，须征得鸡西市政府驻哈办书面同意后方可进行，但不得破坏大楼主体结构。租赁到期后，对于装修改造部分不得拆除，整体移交给鸡西市政府驻哈办。若一方违约，须支付对方违约金3万元，并赔偿造成的其他一切经济损失。鸡西市政府驻哈办与华慈医院2011年4月16日签订《补充协议》，其中约定华慈医院在承租期负责该楼的全部修缮，出租楼主体、主管道的出现问题时华慈医院应及时找鸡西市政府驻哈办协商解决修缮；鸡西市政府驻哈办在华慈医院全额交纳租金后，应向华慈医院提供房屋租赁发票及房产租赁完税的发票复印件。2013年7月24日，双方签订《房屋租赁协议书》,约定鸡西市政府驻哈办将驻哈办大楼地下负一层租赁给华慈医院，租赁期限为2013年8月1日至2019年12月30日止，租期为6年5个月，租金为每年60,000元。2015年与华慈医院相邻的案外人百合宾馆和鸡西市政府驻哈办大楼证照分离，百合宾馆将防火楼梯通道封堵,导致安全出口2处变成1处。为此华慈医院与鸡西市政府驻哈办协商修缮防火楼梯。2016年12月2日，鸡西市政府驻哈办给华慈医院出具回复意见书,拒绝了华慈医院要求鸡西市政府驻哈办修复防火楼梯的要求。2018年10月26日，哈尔滨市消防支队南岗区大队对华慈医院进行了消防安全大检查，并向鸡西市政府驻哈办作出《关于黑龙**慈医院有限公司迅速整改火灾隐患告知函》，检查中发现华慈医院火灾隐患如下：一、建筑物的固定消防设施瘫痪，室内消火栓无水；二、建筑物未按《建筑设计防火规范》设置火灾自动报警系统；三、建筑物的部分疏散指示标识和应急照明损坏；四、建筑物未形成封闭楼梯间，无法进行防火、防烟分隔；五、建筑物在使用后由于与旁边的百合宾馆房照分离，导致中途缺少一部疏散楼梯，不符合规范要求。故综合评定华慈医院现已经不具备建筑物的防、灭火功能，望房屋所有者协同使用者及时整改火灾隐患。2018年10月20日，华慈医院与案外人黑龙江坤恒安装工程有限公司签订室内消防改造工程施工合同，华慈医院将案涉楼房室外钢梯制作安装（包含墙体门口拆除恢复及垃圾清运）承包给黑龙江坤恒安装工程有限公司，合同价款为22万元。另查明，华慈医院至今尚欠2016年度租金20万元。鸡西市政府驻哈办自2010年2012年度每年拖欠华慈医院租赁发票40万元；2013年至2019年度每年拖欠华慈医院租赁发票46万元，2010年至2019年度共计拖欠402万元租赁发票。本院认为，本案争议焦点是华慈医院反诉请求是否应在本案中予以处理的问题。《中华人民共和国合同法》第二百二十一条规定，承租人在租赁物需要维修时可以要求出租人在合理期限内维修。出租人未履行维修义务的，承租人可以自行维修，维修费用由出租人负担。2015年鸡西市政府驻哈办因与百合宾馆发生纠纷导致房照分离，百合宾馆将共用的防火楼梯通道封堵,安全出口2处变成1处。《补充协议》约定出租楼主体、主管道的出现问题时华慈医院应及时找鸡西市政府驻哈办协商解决修缮，即明确案涉大楼主体结构、主管道出现问题由鸡西市政府驻哈办负责修缮。因缺少一部疏散楼梯不符合规范要求被消防安全部门责令整改，华慈医院就此已多次催告鸡西市政府驻哈办，华慈医院遭到拒绝后作为承租人自行委托第三方重建消防楼梯以符合消防安全要求，由此必然支出的修缮费用应当由鸡西市驻哈办偿还。鸡西市政府驻哈办与华慈医院之间成立租赁合同关系，华慈医院在承租期间发生的修缮及垫付费用属于同一法律关系，一审法院不予处理显属不当，应予纠正，重建消防楼梯的费用22万元应当由鸡西市驻哈办承担。关于华慈医院反诉请求鸡西市政府驻哈办提供租赁期间房租、税费、电费发票是否应予处理的问题。《补充协议》约定鸡西市政府驻哈办在华慈医院全额交纳租金后，应向华慈医院提供房屋租赁发票及房产租赁完税的发票复印件。故华慈医院该项诉请依据双方合同约定，鸡西市驻哈办向华慈医院提供房屋租赁发票及房产租赁完税的发票复印件系合同明确约定的附随义务，故属于民事处理范畴，一审法院不予处理亦属不当，本院予以纠正。且鸡西市政府驻哈办二审中表示可以提供前述发票复印件，具备履行能力。电费发票双方并无约定，本院不予处理。华慈医院拒付2016年度租金20万元构成违约，而鸡西市驻哈办拒绝履行维修义务且不向华慈医院提供房屋租赁发票及房产租赁完税的发票复印件亦属违约，故双方诉请违约金可以相抵，均不承担支付违约金责任。综上所述，华慈医院的上诉请求部分成立，部分支持；一审判决适用法律错误，应予纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：一、维持哈尔滨市南岗区人民法院（2019）黑0103民初4044号民事判决第一项；二、撤销哈尔滨市南岗区人民法院（2019）黑0103民初4044号民事判决第二、三项；三、鸡西市人民政府驻哈尔滨办事处于本判决生效之日起十日内给付黑龙**慈医院有限公司支出的修缮费用22万元；四、鸡西市人民政府驻哈尔滨办事处于本判决生效之日起十日内向黑龙**慈医院有限公司提供已经发生的房屋租赁发票及房产租赁完税发票复印件；五、驳回鸡西市人民政府驻哈尔滨办事处的其他诉讼请求;六、驳回黑龙**慈医院有限公司的其他反诉请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息一审案件受理费2375元，由黑龙**慈医院有限公司负担2150元，鸡西市人民政府驻哈尔滨办事处负担225元；反诉费2525元，由鸡西市人民政府驻哈尔滨办事处负担2300元，黑龙**慈医院有限公司负担225元；二审案件受理费4750元，由鸡西市人民政府驻哈尔滨办事处负担4600元，黑龙**慈医院有限公司负担150元。本判决为终审判决。审判长  宋凯审判员  柳波审判员  万迎二〇一九年十二月二十五日法官助理孙志军书记员周小倩