广东省肇庆市高要区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤1204民初3303号原告：广东电网有限责任公司肇庆供电局，住所肇庆市端州区77区信安路88号，统一社会信用代码914************907。法定代表人：李某1。委托诉讼代理人：陈伊利、周湘文，北京大成（广州）律师事务所律师。被告：湖南省南方电力建设有限公司，住所湖南省涟源市******，统一社会信用代码914***********598Y。法定代表人：黄某1。原告广东电网有限责任公司肇庆供电局（以下简称肇庆供电局）与被告湖南省南方电力建设有限公司（以下简称南方电建）委托合同纠纷一案，本院2019年11月25日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告肇庆供电局的委托诉讼代理人周湘文到庭参加诉讼，被告南方电建经本院合法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。原告肇庆供电局向本院提出诉讼请求：1、判令被告立即向原告返还青苗补偿款197879元及利息4495.15元（按照中国人民银行同期贷款利率计算，自2019年2月25日起计算，暂计至2019年9月1日，实际计至被告不足全部款项之日止；以上合计202374.15元）；2、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告广东电网有限责任公司肇庆供电局（以下称“肇庆供电局”）于2017年8月4日与湖南省南方电力建设有限公司（以下称“南方电建”）签署《肇庆110千伏茅湾变电工程施工合同》（合同编号:O3120020170103JJ00038，以下称“《施工合同》”），约定由南方电建承担肇庆110千伏茅湾输变电工程施工工作。2017年8月15日，肇庆供电局与南方电建签署《肇庆110千伏茅湾输变电配套线路工程占地、青赔委托协议》（以下称“《青赔协议》”），肇庆供电局委托南方电建承包肇庆I0千伏茅湾输变电配套线路工程的铁塔塔位永久占地、施工临时用地、青苗补偿、建（构）筑物及山坟拆迁补偿等工作，补偿标准参照肇庆市高要区类似工程或项目补偿标准等有关规定文件执行，原则上不得超出规定的最高补偿标准。补偿费用暂定为人民币86.54万元，采用按实结算的形式，南方电建在开展民事工作中产生的管理费为本次补偿费用的5％包干，即费用为人民币4.327万元整包干，本协议总费用暂定为人民币90.867万元整，青赔资金专款用于本工程。《青赔协议》签署后，肇庆供电局累计向南方电建支付青苗补偿费用及管理费共计750000元。2019年2月25日，肇庆供电局与南方电建签署《补充协议》，因南方电建自身及民事原因无法继续完成合同，双方终止并解除《施工合同》，南方电建不再承担原合同剩余部分工程量的权利义务。在结算过程中，经核对南方电建提交的根据《青赔协议》代为办理的占用地协议、青苗赔偿协议、收据等资料，南方电建实际使用青苗补偿款项552121元，根据《青赔协议》关于青苗补偿款项按实结算之约定，南方电建应返还肇庆供电局剩余青苗补偿款项197879元。肇庆供电局曾多次向南方电建主张支付上述款项，南方电建均未予回复。肇庆供电局无奈，向法院提起本次诉讼，请求依法判如所请，维护肇庆供电局的合法权益。被告南方电建没有答辩，也没有到庭质证原告肇庆供电局所举的证据。对原告提交的上述证据，本院认证如下：原告提交的证据，具备民事诉讼证据的法律特征，被告南方电建不到庭质证，视其放弃对原告的证据质证的权利，本院依法予以采信。根据原告陈述及本院所确认证据，本院认定如下案件事实：2017年8月4日，肇庆供电局（发包人）与南方电建签订《建设工程施工合同》（合同编号：031********103JJ00038）（以下简称《施工合同》），约定由湖南电建承包肇庆110千伏茅湾输变电工程施工工作。2017年8月15日，肇庆供电局（甲方）与南方电建（乙方）签订《肇庆110千伏茅湾输变电配套线路工程占地、青赔委托协议》（以下简称《青赔协议》），甲方委托乙方承办肇庆110千伏茅湾输变电配套线路工程的铁塔塔位永久占地、施工临时用地、青苗补偿、建（构）筑物及山坟拆迁补偿等工作，补偿标准参照肇庆市高要区类型工程或项目补偿标准等有关规定文件执行，原则上不得超出规定的最高补偿标准。补偿费用暂定为人民币86.54万元，采用按实结算的形式。乙方在开展民事工作中产生的管理费为本次补偿费用的5%包干，即费用为人民币4.327万元包干。本协议总费用暂定为90.867万元。协议生效后30个工作日内甲方先向乙方支付40万元，含50%管理费（2.1635万元）；乙方向甲方提交符合规定的40万元凭证资料后，甲方按进度支付剩余的青苗补偿款和剩余管理费2.1635万元。青赔资金专用款用于本工程。《青赔协议》签订后，肇庆供电局分别于于2017年9月27日支付了40万元、2018年6月8日支付了15万元、2018年7月13日支付了20万元，合计75万元的青苗补偿款给南方电建。肇庆供电局经核算统计，南方电建合计赔付了552120.8元的青苗补偿款。《施工合同》签订后，肇庆供电局（发包人）与南方电建（承包人）签订了肇庆110千伏茅湾输变电工程施工合同补充协议载明：承包人因自身及民事原因无法继续完成合同。发包人提出终止合同，承包人不再承担原合同剩余工程量的权利义务，已完成工程里根据原合同条款结算，于3月22日前提交结算资料，剩余的甲方材料于3月15日前移交发包人，并承担已完成工工程量的保修义务。肇庆供电局与南方电建在补充协议上签章确认。终止合同后，肇庆供电局于于2019年5月27日通过邮递邮寄催缴款项律师函给南方电建，要求其将青赔专用款剩余197879元归还给肇庆供电局，但南方电建一直未予以返还，肇庆供电局遂诉至本院。被告南方电建无答辩。原告肇庆供电局为证实其主张,向本院提交了以下证据材料：《施工合同》、《青赔协议》、《补充协议》、《收据》、律师函、邮递单。被告南方电建未质证，也未提交证据。对原告提交的上述证据，本院认证如下：原告提交的证据，具备民事诉讼证据的法律特征，被告南方电建不到庭质证，视其放弃对原告的证据的质证权利，本院依法予以采信并作为案件的定案依据。根据原告陈述及本院所确认证据，本院认定如下案件事实：本院认为：本案为委托合同纠纷。根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”的规定，肇庆供电局与南方电建签订的《青赔协议》约定：补偿费用暂定为人民币86.54万元，采用按实结算的形式。乙方在开展民事工作中产生的管理费为本次补偿费用的5%包干，即费用为人民币4.327万元包干。《青赔协议》签订后，南方电建赔付了552121元的青苗补偿款，按照约定青苗补偿款专款专用，剩余的专用款应返还给肇庆供电局。但按照约定，肇庆供电局应按实支付5%的管理费给南方电建（即552121元×5%=27606.05元），管理费应当在剩余的青苗补偿款中扣除。在南方电建无充分证据证明青苗补偿款已全部赔付的情况下，剩余的青苗补偿款应予以返还。经计算，南方电建应将剩余的青苗补偿款170272.95元（即750000元－552121元－27606.05元=170272.95元）返还给肇庆公司供电局。肇庆公司供电局诉请的197879元青苗补偿款对于超出部分，本院不予以支持，未超出部分，本院予以支持。关于利息部分，由于肇庆供电局与南方电建没有约定支付剩余青苗补偿款的期限，参照《中华人民共和国合同法》第二百零六条：“借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人合理期限内返还。”以及第二百零七条：“借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。”的规定，现肇庆供电局向本院起诉，视为催告南方电建返还剩余的青苗补偿款，南方电建在肇庆供电局起诉后仍未返还剩余的青苗补偿款，视为逾期，利息应当从起诉之日起计算。根据根据肇庆供电局诉请从2019年2月25日起按照中国人民银行同期贷款利率计算利息至返还全部青苗补偿款时止，本院调整为从起诉之日起按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至返还全部青苗补偿款时止。湖南省南方电力建设有限公司不答辩、不到庭质证，不影响本院根据查明的事实依法作出判决。为此，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条，参照《中华人民共和国合同法》第二百零六条、第二百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，的规定，判决如下：一、被告湖南省南方电力建设有限公司自本判决发生法律效力之日起十日内返还青苗补偿款170272.95元及利息（利息以实欠款170272.95元从起诉之日起按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至返还全部青苗补偿款时止）给原告广东电网有限责任公司肇庆供电局。二、驳回原告广东电网有限责任公司肇庆供电局的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2168元，由原告广东电网有限责任公司肇庆供电局负担295元，被告湖南省南方电力建设有限公司负担1873元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省肇庆市中级人民法院。（本页无正文）审 判 员 杜石峰二〇一九年十二月二十六日法官助理 黎赛琼书 记 员 林子茜