海南省海口市美兰区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）琼0108民初13412号 原告：王某，男，1979年12月7日出生，汉族，住海口市，公民身份号码：×××。 委托诉讼代理人：林某，海南瑞来律师事务所律师。 被告：海口市美兰区新埠街道新东社区居委会横沟居民小组，住所地：海口市美兰区新埠街道新东村委会横沟村。 法定代表人：符某，组长。 原告王某与被告海口市美兰区新埠街道新东社区居委会横沟居民小组（以下简称横沟居民小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年10月17日受理后，依法适用简易程序，于2019年12月2日公开开庭进行了审理。原告王某的委托诉讼代理人林某到庭参加诉讼。被告经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告王某向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告支付2006年1月土地预支款3000元、支付2006年3月土地预支款60000元、支付2007年9月土地预支款人民币15000元、支付2008年1月土地预支款人民币3000元、支付2009年1月土地预支款人民币1500元、支付2010年2月土地预支款3000元、支付2010年9月土地预支款4000元、支付2012年1月土地预支款3500元、支付2014年1月土地预支款1000元，以上9笔款项共计94000元;2.判令被告承担本案全部诉讼费用。事实与理由：原告是海口市美兰区横沟村村民，原告自出生后户口就随其家人登记在被告处，并一直生活在本村，参加村里的农村合作医疗，参加村里的选举活动，依赖本村土地作为自己的生活来源，是海口市美兰区新埠街道新东社区居委会横沟居民小组的集体经济组织成员。原告自出生就原始取得了被告集体经济组织成员资格，原始取得是指通过人口的自然繁衍，祖祖辈辈生活在特定农村集体组织所在地，而自然取得集体成员资格，主要表现形式就是出生取得。2006年1月横沟居民小组向每位村民预支发放3000元的征地补偿款，2006年3月又向每位村民预支发放60000元的征地补偿款，但被告却以原告是外嫁女的子女为由，拒绝给原告预支发放上述土地款项。原告在之后的多年中一直持续不断地向被告主张自己应得的土地款项，均被被告以该款项仅仅系村里征地补偿款预支分配方案，不是正式的分配方案，待到正式分配方案出台，才决定是否给原告发放为由，多次拒绝原告的合法要求，至今不给原告发放上述预支款项。自2006年被告分配横沟居民小组土地补偿预支款63000元之后，被告又多次以分配土地预支款的名义给横沟村的村民于2007年9月发放15000元、于2008年1月发放3000元、于2009年1月发放1500元、于2010年2月发放3000元、于2010年9月发放4000元、于2012年1月发放3500元、于2014年1月发放1000元，而这几次的分配土地预支款均没有原告的份，被告于2018年4月23日给原告等人出具《关于对横沟村外嫁女及其子女毛海清、洪秀玉等人申请要求享受春节预支款1000元的答复》，明确“外嫁女”村民只能享受“一母一子”的待遇，获得土地预支补偿款，而不会给原告分配，说明被告根本就是以分配土地预支款的名义进行实际分配之实。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。《中华人民共和国宪法》第四十八条规定：“中华人民共和国妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的权利。”《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条规定：“妇女在农村土地承包经营、集体经济组织权益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。”第三十三条规定：“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。”《海南省实施办法》第二十一条规定：“妇女结婚或者离婚后，按照户籍管理规定，可以在男方户籍所在地或者婚前户籍所在地安家落户，任何人无权干涉。”第二十三条规定：“农村在划分责任田、宅基地、分配土地征用补偿款、集体企业收益和享受其他福利待遇方面，妇女享有与男子平等的权利。婚后男方到女方家落户或者女方户口未迁出原籍的（含其家庭成员），享有与当地村民同等权利。”《婚姻法》第九条规定：“登记结婚后，根据男女双方约定，女方可以成为男方家庭的成员，男方可以成为女方家庭的成员。”以上法律都强调男女平等的原则，在保障妇女合法权益方面又特别强调保护农村妇女的合法权益，指出任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等理由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益，因此，被告的土地补偿款预支分配方案中“外嫁女”村民只能享受“一母一子”得到土地预支补偿款的规定与上述法规相抵触，属违法、无效条款。原告认为自己是海口市美兰区新埠街道新东社区居委会横沟居民小组的集体经济组织成员之一，被告向其他村民发放土地款，也应当向原告发放，不能同等情况区别对待。被告的行为违反国家法律规定，是对外嫁女及其子女的歧视，也违反公平原则，严重侵犯了集体经济组织成员的合法权益。现依据相关法律规定，向贵院提起诉讼。 被告横沟居民小组未答辩。 原告围绕诉讼请求依法提交了证据，本院依法开庭组织质证。本院对相关证据进行审查予以确认并在卷佐证。本院认定如下事实： 原告王某于1979年12月7日出生，出生后随母亲郑秀玉落户在海口市××区，一直在该村居住、生活，并参加了农村合作医疗，未参加过城镇社会保险。2007年3月12日，原告与案外人陈尾兰结婚。婚后原告在妻子户籍所在地海口市××区居民委员会未分配到宅基地及征地补偿款。原告也从未在其父亲王和生户籍所在地海口市××区居民委员会分配到责任田、宅基地及房屋征地补偿款。 2006年1月，被告横沟居民小组向村民公告发放土地预支款项每人3000元、2006年3月发放土地预支款每人60000元，但对于户籍仍在该村的外嫁女家庭，仅预支发放到一母一子，其余家庭成员不予发放，故被告未向原告发放上述预支款项。同时，被告作出《公告》，指出：“此次纯属预支款，以后以正式分配方案为准，如有错漏，以后再作处理。”之后，被告继续以上述形式向村民发放土地预支款，其中于2007年9月发放15000元、2008年1月发放3000元、2009年1月发放1500元、2010年2月发放3000元、2010年9月发放4000元、2012年1月发放3500元、2014年1月发放1000元，上述款项均未发放给原告。 本院确认的上述事实，有常住人口登记卡、农村合作医疗卡和缴费记录、《证明书》、《证明》、被告发放预支款的公告（5份）、征地补偿款预支表（9份）、（2019）琼0108民初2883号《民事判决书》、（2019）琼01民终5120号《民事判决书》以及当事人的陈述笔录等在案为凭，这些证据经当事人当庭质证和本院审查，可以采信。 本院认为，判断村民是否享有分配权利，关键是看其是否具备该经济组织成员资格。而对集体经济组织成员资格的界定，应以是否在本集体经济组织所在地具有依法登记的常住户口及形成较为固定的生产、生活关系为依据。本案中，原告因出生而原始取得被告横沟居民小组集体经济组织成员资格，婚后户口也未迁出，在被告横沟居民小组参加农村合作医疗保险。同时，原告现没有固定工作和缴纳城镇社会保险，没有在妻子户籍地以及父亲户籍地分配到土地、宅基地及拆迁或征地补偿款等保障性待遇，故不能认定其具有了替代性的生活保障。本院综合上述情形认定原告具有被告所在集体经济组织成员资格。自2006年1月至2014年1月止，被告向其他村民发放土地预支款共计94000元，而拒绝向具有本集体经济组织成员资格的原告发放，侵犯了原告的合法权益。故原告诉讼请求事实清楚、于法有据，本院予以支持。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定,缺席判决如下： 被告海口市美兰区新埠街道新东社区居委会横沟居民小组应于本判决发生法律效力之日起十日内向原告王某支付土地预支款94000元。 如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1075元（原告已预付），由被告海口市美兰区新埠街道新东社区居委会横沟居民小组负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。 审判员  王硕 二〇一九年十二月二十一日 书记员  林香 附：相关法律及司法解释条文 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。土地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。