成都市金牛区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）川0106行初136号 原告钟某，女，1972年5月1日出生，汉族，住成都市金牛区。 原告张某，女，1966年1月22日出生，汉族，住成都市金牛区。 原告邓某某，男，1954年1月27日出生，汉族，住成都市金牛区。 原告邹某某，女，1966年4月28日出生，汉族，住成都市金牛区。 原告钟某某，女，1959年1月18日出生，汉族，住成都市金牛区。 原告戴某某，男，1958年7月6日出生，汉族，住成都市金牛区。 原告李某某，男，1956年5月19日出生，汉族，住成都市金牛区。 被告成都市金牛区财政局，住所地四川省成都市金牛区沙湾路65号。 法定代表人王政，成都市金牛区财政局局长。 委托代理人朱科，男，成都市金牛区财政局工作人员。 委托代理人陈勇珍，四川道言律师事务所律师。 委托代理人颜欣，四川道言律师事务所律师。 原告钟某、张某、邓某某、邹某某、钟某某、戴某某、李某某（以下简称原告等人）诉被告成都市金牛区财政局政府信息公开一案，本院受理后，依法组成合议庭于2019年11月14日公开开庭审理了本案。原告钟某、张某、邓某某、邹某某、钟某某、戴某某、李某某，被告的委托代理人朱科、陈勇珍、颜欣到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告成都市金牛区财政局于2019年6月6日作出金牛财﹝2019﹞第1号《政府信息公开告知书》（以下简称告知书），内容如下：邓某某、邓某2、钟某、张某、杨某某、钟某某、邹某某、赵某某、李某某、戴某某：您提交的政府信息公开申请我局于2019年5月16日收悉。经审查，您所申请公开的2010-2018年粮食直补费的详细信息，经我单位在金牛区政府门户网站信息公开系统检索，未搜索到相关内容，因此，该政府信息不存在。根据《中华人民共和国政府信息公开条例（2019修订）》第三十六条第四项的规定，现予以告知。如您认为本告知书侵犯了您的合法权益，可自收到本告知书之日起六十日内依法向成都市金牛区人民政府或成都市财政局申请行政复议，或者六个月内向成都市金牛区人民法院提起行政诉讼。 原告钟某等人诉称，原告等人于2019年5月14日在成都市人民政府理政平台网站申请政府信息公开（流水号为：20190514202337866600）。原告等人申请后，由于被告不履行法定职责，程序违法，不依照《中华人民共和国政府信息公开条例》依法执行、办理。在法定期限内也不依法、依规向原告等人做出政府信息公开答复书。为了糊弄、欺骗原告等人，只是走过场、走形式的于2019年6月13日向原告等人提供了一份张冠李戴、程序、内容违法的政府信息公开告知书（金牛财2019年第1号）。为了取证，证明被告收到原告等人在成都市人民政府理政平台网站提交的政府信息公开申请后，在办理过程中程序违法、行政行为违法，原告等人于2019年6月13日被迫签收。由于被告在政府信息公开的过程中实体违法、程序违法、侵犯原告等人的合法权益，依据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》，原告等人依法提起行政诉讼，请求：1.判决确认被告的行政行为违法（判决确认被告在金牛财2019年第1号政府信息公开全过程中行政行为违法）；2.本案诉讼费由被告承担。 被告成都市金牛区财政局辩称，一、被告作出的告知书事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确。2019年5月16日被告收到原告通过互联网渠道提交的政府信息公开申请，被告于2019年6月6日作出告知书，并于当月13日当面送达原告等人。被告收到原告等人的申请后，在金牛区政府门户网站信息公开系统检索，未搜索到相关内容；经翻阅档案，根据《四川省人民政府关于同意成都市金牛区撤销金牛乡洞子口乡天回乡建制的批复》（川府民政﹝2004﹞2号）（以下简称批复）的内容，成都市金牛区金牛乡已于2004年撤销建制。因此原告申请公开的政府信息不存在。二、被告作出告知书程序合法。被告自收到申请后，在20个工作日内对原告等人作出答复，程序合法。告知书认定事实清楚，适用依据正确，办理程序合法，请求法院驳回原告的诉讼请求。 本院经审理查明，2019年5月14日，原告等人通过互联网渠道向被告提出政府信息公开申请：依法申请成都市金牛区财政局书面公开成都市金牛区金牛乡2010年至2018年粮食直补费的详细信息并提供该信息的盖章复印件，申请人邓某某、邓某2、钟某、张某、杨某某、钟某某、邹某某、赵某某、李某某、戴某某等10人政府信息公开申请答复书每人一份，申请人要求当面领取。5月16日，被告收到并受理该申请。被告作出信访处理审批表，建议由经建科办理。6月6日，被告作出了前述告知书。当月13日，原告等人在被告的《政府信息公开申请告知书领取单》上签字、捺印，领取了告知书。 诉讼过程中，被告提交了四川省人民政府于2004年1月8日向成都市人民政府下发批复，内容为省人民政府同意金牛区撤销金牛、洞子口、天回3个乡的建制，等等。被告提交了网页截图9页，显示在金牛区人民政府门户网站检索栏分别输入“2010年粮食直补”“2011年粮食直补”等直到“2018年粮食直补”关键词，网站页面显示“为您找到相关结果0个”。原告等人为证明自己的主张，向本院提交了身份证、金牛乡辖各村概况表、历年对种粮农民直接补贴资金情况表（2004-2009）及金牛区基本农田保护通知、中华人民共和国政府信息公开条例、金牛区财政局信息公开指南、网上申请表流水号、告知书、政府信息公开申请告知书领取单、国办发（2016）54号国务院办公厅关于加强改进行政诉讼的意见、金牛新闻、金牛区第五次人口普查范围（2000年）、土地承包经营权证书、土地承包合同、承包土地基本情况登记表、金牛区基本农田保护通知单、四川省人民政府办公厅关于印发《四川省政府信息公开指南和公开目录编制方案》、照片等材料。 以上事实，有政府信息公开申请记录、告知书、政府信息公开申请告知书领取单、关于同意成都市金牛区撤销金牛乡洞子口乡天回乡建制的批复、网站页面截图、庭审笔录等在案为证。 本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，被告对原告等人的政府信息公开申请具有作出答复或相应处理的法定职责。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条第二款的规定，行政机关收到政府信息公开申请，不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。本案中，被告于2019年5月16日收到原告等人政府信息公开申请，于2019年6月6日作出前述告知，并于当月13日完成对原告等人的送达，程序合法。《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第四项规定，行政机关经检索没有发现申请人所申请公开信息的，应当告知申请人该政府信息不存在；被告经检索未发现原告等人所申请公开信息，且根据批复可知，被告无法查询到金牛乡2010年到2018年的粮食直补费。《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条规定：“有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：（一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的；……”，被告经检索未找到原告等人申请的政府信息，作出了原告等人申请的政府信息不存在的告知，履行了法定告知义务，符合法律规定。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回钟某、张某、邓某某、邹某某、钟某某、戴某某、李某某的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审 判 长  邹雨妙 人民陪审员  李泽蓉 人民陪审员  梁一峰 二〇一九年十二月二十四日 书 记 员  张珑馨