海南省海口市美兰区人民法院   民事判决书   （2019）琼0108民初12917号     原告：李某，女，1995年6月29日出生，汉族，住海口市。公民身份号码：×××。   委托诉讼代理人：王某1，海南海地律师事务所律师。   委托诉讼代理人：王某2，海南海地律儒友村民小组，住所地：海口市美兰区灵山镇晋文村委会儒友村。   法定代表人：黄某，系村民小组组长。师事务所律师。   被告：海口市美兰区灵山镇晋文村委会   原告李某诉被告海口市美兰区灵山镇晋文村委会儒友村民小组（以下简称儒友村民小组)侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年9月25日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人王某2到庭参加诉讼，被告儒友村民小组经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告李某向本院提出诉讼请求：一、请法院判令被告向原告支付土地补偿款10万元；二、请法院判决本案的诉讼费由被告承担。事实与理由：2018年原告村因绕城高速公路项目和绿地集团收购华航项目涉及到原告村土地被征用而获得土地补偿款。按照村委会集体会议意见，“上级拨付一次，分配一次”的原则。自2019年1月至2019年6月期间，原告村民小组分别收到上述两个项目的土地补偿款并分四次对该土地补偿款进行分配。根据《中华人民共和国村委会组织法》第二十四条的规定，2019年1月18日，村委会集体会议决定，本村户籍人口每人3万元，“外出人口”每人6千元进行第一次分配；2019年2月11日，按照村委会集体会议决定，本村户籍人口每人1.5万元，“外出人口”每人3千元进行第二次分配；2019年3月25日，按照村委会集体会议决定，本村户籍人口每人5万元，“外出人口”每人1万元进行第三次分配；2019年6月10日，按照村委会集体会议决定，本村户籍人口每人5千元，“外出人口”每人1千元进行第四次分配。原告李某一家四口在四次土地补偿款分配中应该获得土地补偿40万元，但被告村民小组都以原告李某已身怀身孕算是“外嫁女”而不给予分配，只分配了3个人即30万元。原告在上述四次土地款分配过程中应该获得土地补偿合计10万元，可是被告村民小组均予以拒绝。其实原告虽身怀身孕，但尚未和未婚夫登记结婚，户口一直跟随母亲，一家四口户口都在该村从未变更转移过，是该村的原始居民。1998年原告一家四口以其姑母吴和英为户主采取家庭承包方式承包了被告村民小组的土地并取得《土地承包经营权证》，并主要依靠所承包村里的土地来保障一家四口的生产、生活，并积极履行本村民义务，同时原告一家四口还是“低保户”家庭。现在本村集体土地被征用，依据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条和最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷适用法律问题的解释》第二十四条的规定，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。据此，原告作为该村民小组原始居民应当获得相应补偿。再根据《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十条的规定“国家保障妇女享有与男子平等的财产权利”和2001年5月8日下发厅[2001]9号文件《中共中央办公厅、国务院办公厅关于切实维护农村妇女土地承包权益的通知》的有关规定，被告的行为已违反上述各项法律和政策的有关规定，已经侵害了原告作为该村民小组成员的合法权益，剥夺了原告作为该村民小组一员所享有的土地补偿款收益权。综上，原告作为被告村民小组原始居民，户口一直都在该村，是该村的集体经济组织成员，同时是“低保户”家庭。为了维护原告的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《中华人民共和国妇女权益保障法》和《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，特向法院提起诉讼，请法院依法公正作出判决。   被告儒友村民小组未到庭，未答辩。   经审理查明，原告李某在海口市××区出生、长大，户口一直落户在该村。原告李某的姑母吴和英作为承包方代表取得被告农村土地承包经营权，承包期限自1998年1月1日至2027年12月31日止，原告李某是承包经营权共有人之一。原告是农村居民最低生活保障对象，属于“低保户”家庭成员。   2018年，绕城高速公路项目和绿地集团收购华航项目征收被告海口市美兰区灵山镇晋文村委会儒友村民小组的集体土地，获得征地补偿费，于2019年1月18日通过村民小组集体讨论作出第一次分配方案，并于次日公示，于2019年1月30日向每位本村户籍村民分配征地补偿款30000元；于2019年2月11日通过村民小组集体讨论作出第二次分配方案，并于同日公示，于2019年2月19日向每位本村户籍村民分配征地补偿款15000元；于2019年3月25日通过村民小组集体讨论作出第三次分配方案，并于同日公示，于2019年4月8日向每位本村户籍村民分配征地补偿款50000元；于2019年6月10日通过村民小组集体讨论作出第四次分配方案，于2019年6月19日向每位本村户籍村民分配征地补偿款5000元。但被告未向原告分配上述征地补偿款合计100000元，原告诉至本院。   以上事实有原告提供的证据证明:一、《户口本》，证明张华一家四口是被告村民小组原始居民及李某尚未结婚登记，同时是“低保户”家庭；二、《最低生活保障证》，证明张华一家四口是“低保户”，同时也是该村原始居民，当庭提交医疗卡，证明原告在被告村民小组形成固定的生产生活；三、《土地承包经营权证》，证明原告一家四口以姑母吴和英为户主于1998年承包被告村民小组土地以维持生产、生活，是被告村的原始居民；四、《海口农村商业银行转账明细表》，证明原告一家四口在四次土地补偿款分配中，只有3人获得分配，原告李某未获得分配；五、（第一次）《2019年1月9日的分配方案及公示》、《会议纪要》、《分配表签署名单》、《取款报告》、《费用报销单》，该组证据共同证明原告一家四口是本村村民，每人3万元，只有3人获得分配，原告李某未获得分配；六、（第二次）《2019年2月11日的分配方案及公示》、《会议纪要》、《分配表签署名单》、《取款报告》、《费用报销单》，该组证据共同证明原告一家四口是本村村民，每人1.5万元，只有3人获得分配，原告李某未获得分配；七、（第三次）《2019年3月25日的分配方案及公示》、《会议纪要》、《分配表名单》、《取款报告》，该组证据共同证明原告一家四口是本村村民，每人5万元，只有3人获得分配，原告李某未获得分配；八、（第四次）《2019年6月10日的的分配方案及公示》、《会议纪要》、《分配表名单》、《取款报告》，该组证据共同证明原告一家四口是本村村民，每人5000元，总共获得1.5万元，只有3人获得分配，原告李某未获得分配。   上述证据已经本院的审查，可以采信。   本院认为，判断村民是否享有分配权利，关键看其是否具备该经济组织成员资格。农村集体经济组织成员资格的取得主要有两种形式，一是原始取得，二是加入取得，原始取得主要表现形式是出生。本案中，原告李某户口一直在被告村，在被告村享有土地承包经营权，是农村居民最低生活保障对象，未取得替代性生活保障，应认定其具有儒友村集体经济组织成员资格。儒友村民小组的分配方案虽经村民集体讨论形成，但决议中包含的对集体成员中女性的歧视内容，违反法律规定，侵害女性的合法权益，该部分内容无效。土地补偿款是对集体土地所有权丧失的补偿，在经民主议定程序决定分配的时候，其分配主体应为征收补偿方案确定时所有具备该集体经济组织成员资格的人，应当享有均等分配土地补偿款的权利。被告在分配征地补偿款时依法应向原告支付该款，而被告拒绝向原告发放与其他村民同等的款项，侵犯了原告作为集体经济组织成员的合法权益。原告要求被告支付征地补偿款的诉请，于法有据，本院予以支持。   依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，缺席判决如下：   被告海口市美兰区灵山镇晋文村委会儒友村民小组须于本判决生效之日起十日内向原告李某支付征地补偿款人民币100000元。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费人民币2300元（原告已预付），由被告海口市美兰区灵山镇晋文村委会儒友村民小组负担。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。   审判长 周 强   人民陪审员 吴宗华   人民陪审员 林诗柏     二〇一九年十二月二十一日   书记员 赖秀君   书记员 苏建诚   附：相关法律及司法解释条文   《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》   第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。土地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。   《中华人民共和国民事诉讼法》   第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。