安徽省六安市裕安区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）皖1503民初6835号 原告：刘裕燕，女，1985年6月9日生，汉族，住安徽省六安市裕安区。 原告：崔某，女，2011年11月3日生，汉族，住址同上。 法定代理人：刘裕燕，系崔某母亲。 两原告共同委托诉讼代理人：刘裕松，男，1982年11月19日生，汉族，住同上，系刘裕燕哥哥。 两原告共同委托诉讼代理人：陈茂杰，安徽晟成律师事务所律师。 被告：六安市裕安区小华山街道十里岗村村民委员会，住所地安徽省六安市裕安区小华山街道十里岗村稻场岗组，统一社会信用代码54341503669459438H。 法定代表人：肖爱龙，该村民委员会主任。 被告：六安市裕安区小华山街道十里岗村百家庄村民组，住所地安徽省六安市裕安区。 负责人：陈可军，该村民组长。 委托诉讼代理人：徐学远，安徽寻求律师事务所律师。 原告刘裕燕、崔某与被告六安市裕安区小华山街道十里岗村村民委员会（以下简称十里岗村委会）、六安市裕安区小华山街道十里岗村百家庄村民组（以下简称百家庄村民组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，依法由审判员李红枫适用简易程序，于2019年12月12日公开开庭进行了审理，两原告委托诉讼代理人刘裕松、陈茂杰,被告十里岗村委会法定代表人肖爱龙，被告百家庄村民组负责人陈可军及委托诉讼代理人徐学远均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 两原告向本院提出诉讼请求：1、依法判令两被告支付两原告征迁补偿款195004.94元，并自该赔偿款实际应发放之日起按中国人民银行同期同类贷款利率承担逾期付款利息，本清息止；2、本案的诉讼费用、保全费用由被告承担。 被告十里岗村委会、百家庄村民组辩称：1、被答辩人不具备百家庄村民组集体经济组织成员资格，要求分配土地补偿款没有依据。2、被答辩人不能分配土地补偿款，是村民组成员讨论的分配方案确定的，方案符合村民自治的法律规定，其法律效力不能否认。综上所述，被答辩人不具备集体集体经济组织成员资格，无权要求与百家庄村民组成员一样分配土地补偿款，其诉讼主张明显不能得到支持，望人民法院依法予以驳回。 两原告为证明其诉讼主张,向本院提交如下证据： 1、身份证、户口本复印件、房屋征收搬迁证一组三份，证明（1）两原告的身份信息；（2）两原告户籍地均为安徽省六安市裕安区，刘裕燕因该村房屋拆迁还回迁安置房屋一套，系该村集体组织成员； 2、组织机构代码一份，证明被告一六安市裕安区小华山街道十里岗村村民委员会的信息； 3、裕安经济开发区华山大道以北周边地块棚户区改造项目工程征地补偿协议书、裕安区小华山街道十里岗村及周边地块棚户区改造项目征地补偿协议书计一组二份，证明安徽省六安市裕安区因裕安区小华山街道十里岗村及周边地块棚户区改造项目被征迁，征迁面积、项目及补偿金额均被确定； 4、被告六安市裕安区小华山街道十里岗村百家庄组关于征迁补偿款分配会议记录、十里岗村百家庄组棚户区改造土地款分户清册、具体分配方案及金额清单、账户交易明细一组六份，证明本次征地人均补偿款为96014.34元已发放到位，两原告作为集体组织成员，均应享有同等份额的征地补偿款。两被告将两原告排除在参与分配人数之外，侵犯两原告作为集体经济组织成员合法权益； 5、身份证、结婚证、户口本复印件、房屋产权证一组三份，证明原告刘裕燕已嫁入六安市区，其本人及女儿均没有取得非农业户籍，户籍地均为六安市裕安区小华山街道十里岗村百家庄组，两原告均是该村集体组织成员，理应享受征地补偿款分配； 6、诉讼保全费票据一份，证明两原告已向贵院申请诉讼财产保全，交纳保全费用1570元，该款应有被告承担。 被告十里岗村委会、百家庄村民组质证意见：对证据1的真实性无异议，但身份证只能证明原告户籍地，但并非在该组生活、生产、居住和以本集体经济组织的土地作为主要的生活来源，搬迁证上载明的房屋是被拆迁房屋，该房屋原产权人是刘永才，现加了刘裕燕的名字，一是根据相关政策要取得大的面积的一种方式和手段，另该搬迁的房屋还没有建成，更证明刘裕燕不在此生活；对证据2、3的三性无异议；对证据4的真实性无异议，对原告的证明目的有异议，该分配方案是已经给村民会议讨论确定的，合法有效，不存在侵犯原告任何权益；对证据5的身份证、结婚证、户口本复印件、房屋产权的真实性无异议，对其证明目的有异议，该房产证恰恰证明了原告刘裕燕出嫁后已经离开了百家庄村民组，在其他地方居住生活；对证据6的真实性无异议，但与本案诉讼没有关联性。 被告百家庄村民组为支持其辩解，向本院提交如下证据： 1、裕征迁（2018）16号、（2019）05号“裕安经济开发区华山大道以北周边地块棚户区改造项目工程征地补偿协议书”，证明2019年1月16日、2019年5月23日，六安市裕安区土地和房屋征收管理办公室同小华山街道办事处、小华山街道十里岗村两次签订征地补偿协议书，征收小华山街道十里岗村范围的土地，双方就征地范围及补偿事宜达成一致。其中第一次征收土地341.193亩，或征地补偿费及青苗补偿费共计1583.549729万元，第二次征收土地2846.181亩，获征地补偿费和青苗补偿费共计12694.610663万元； 2、十里岗村百家庄组“关于被征土地补偿费分配问题决议方案”，证明2019年10月18日，百家庄村民组根据村民自治原则，通过近20次会议，经充分讨论，达成征地补偿款分配方案。具体内容是：1、按补偿款到位时本村民组实际生活和居住的人口数平均分配；2、出嫁女和死亡人口不参与分配；3、招婿不实际，即不能提供本组三分之二以上村民户证明属实的，不得参与分配。该方案不违背宪法和法律，属合法有效决议； 3、2017年5月8日全体会议研究决定，证明2017年5月8日，百家庄村民组经村民会议讨论对当年征收土地补偿款分配最终形成决议，决议的主要内容是按村民组现有实际人口进行分配，出嫁女和死亡人口不参与分配。决议形成后，刘裕燕及女儿虽户籍在本组，但对上述方案没有提出异议，也没有主张参与分配； 4、第一、第二期征地补偿款分配明细及“十里岗村百家庄组棚户区改造土地款分户清册”，证明百家庄组第一期土地征收补偿款总数15023461.08元，按214人平均分配，每人分得69749.22元；第二期土地征收补偿款总额6651675.4元，按215人平均分配，每人分得30938.02元。 两原告质证意见：对证据1真实性无异议，但是需说明在该征地协议中所涉及的土地含有原告刘裕燕承包的土地；对证据2真实性无异议，对其合法性有异议，该协议约定外嫁女不得参与分配，明显违反法律规定，属于无效的决议内容；对证据3的真实性无异议，对其合法性有异议，质证观点同证据二；补充说明一下2017年征地亩数少，人均分配的土地补偿款金额较少，原告曾提出过主张但未被接受，虽然未提起诉讼来主张，只是原告对自己的一种权利的保留，并不能视为对2017.5.8该土地分配方案的认可；对证据4的真实性无异议，两原告作为该集体组织成员有权按该土地款分户清册确定的两期分配标准获得补偿款。 被告十里岗村委会质证意见：对证据的三性均无异议。 经庭审举证、质证，对两原告和被告百家庄村民组所提交证据的真实性均予以确认。 经审理查明：原告刘裕燕于1985年6月9日出生在六安市裕安区小华山街道十里岗村百家庄村民组，并与家人共同承包百家庄村民组的集体土地。2010年11月20日，刘裕燕与崔用刚办理结婚登记，刘裕燕嫁入地是六安市裕安区石婆店镇街道，并长期生活在六安市区，但没有取得城市户籍，也没有获得其他农村集体经济组织成员资格，刘裕燕户籍一直在百家庄村民组未迁出。刘裕燕与崔用刚婚生女崔某于2011年11月3日出生后一直随其母亲刘裕燕落户于六安市裕安区小华山街道十里岗村百家庄村民组。2018年百家庄村民组因六安市裕安经济开发区华山大道以北周边地块棚户区改造项目开始征迁，六安市裕安区土地和房屋征收管理办公室同小华山街道办事处、小华山街道十里岗村村民委员会分别于2019年1月16日、2019年5月23日两次签订征地补偿协议书，2019年10月18日百家庄村民组达成土地补偿款分配方案，第一次按照214人分配人均分得69749.22元，第二次按照215人分配人均实际分得26265.12元，但两次均没有向两原告分配土地补偿款，两原告遂诉至本院。 本院认为：本案的争议焦点是两原告是否具有百家庄村民组集体经济组织成员资格，是否享有领取土地补偿费的权利。土地补偿费是对百家庄村民组被征收土地的补偿，应归百家庄村民组所有。集体经济组织分配给村民的土地补偿费应具有普遍性和福利性的特征，只要是具有该集体经济组织成员资格的人就应该平等的享有分配的权利。《安徽省实施办法》第八条规定“符合下列条件之一的本村常住人员，为集体经济组织成员：（一）本村出生、户口未迁出的；……。”农村土地承包形式系以农户家庭为单位，原告刘裕燕结婚后没有取得非农业户籍，未取得嫁入地集体经济组织成员资格，也没有取得相应的承包地，应视为其具有原集体经济组织成员资格，享有分配征地补偿款的权利。根据《最高人民法院审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依据法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿方案确定时已具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”本案原告刘裕燕在征地补偿方案确定时具有原集体经济组织成员资格，应当享有分配份额。原告崔某自出生后即随其母亲刘裕燕落户于百家庄村民组，当然同其母亲刘裕燕一样取得原集体经济组织成员资格，享有分配征地补偿款的权利。故对于两原告主张征迁补偿款的诉请，本院予以支持，征迁补偿款数额应确定为192028.68元。两原告关于逾期付款利息的主张，于法无据，本院不予支持。被告十里岗村委会不是确定土地补偿款分配方案的主体，在本案中不应承担付款责任。综上所述，依据《中华人民共和国物权法》四十二条，《最高人民法院关于审理涉及农村承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，参照《安徽省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》第八条之规定，判决如下： 一、被告六安市裕安区小华山街道十里岗村百家庄村民组于本判决生效之日起十日内支付原告刘裕燕、崔某土地补偿款192028.68元； 二、驳回原告刘裕燕、崔某的其他诉讼请求。 如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费4200元减半2100元，保全费1570元，合计3670元，由被告六安市裕安区小华山街道十里岗村百家庄村民组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于安徽省六安市中级人民法院。 审判员  李红枫 二〇一九年十二月十六日 书记员  窦凯旋 附相关法律条文： 《中华人民共和国物权法》 第四十二条为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。 征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。 《最高人民法院关于审理涉及农村承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具备本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持，但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部分配办法另有规定的除外。 《安徽省实施办法》 第八条符合下列条件之一的本村常住人员，为本集体经济组织成员： （一）本村出生、户口未迁出的； （二）与本村村民结婚、户口迁入本村的； （三）本村村民依法办理收养手续、户口已迁入本村的子女； （四）其他将户口依法迁入本村，并经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，接纳为本集体经济组织成员的。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。