鄂尔多斯市东胜区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）内0602民初6602号 原告：内蒙古华电蒙能金通煤业有限公司。 统一社会信用代码：XXXXXX。 法定代表人：杨某，系该公司执行董事。 委托诉讼代理人：周某，系内蒙古正捷律师事务所律师。 委托诉讼代理人：韩某，系内蒙古正捷律师事务所律师。 被告：鸿基建设工程有限公司，统一社会信用代码：XXXXX。 法定代表人：董某，系该公司董事长。 委托诉讼代理人：李某，系内蒙古易非律师事务所律师。 原告内蒙古华电蒙能金通煤业有限公司与被告鸿基建设工程有限公司合同纠纷一案，本院于2019年10月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告内蒙古华电蒙能金通煤业有限公司（以下简称华电公司）的法定代表人杨某及其委托诉讼代理人周某、韩某，被告鸿基建设工程有限公司（以下简称鸿基公司）委托诉讼代理人李某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 华电公司向本院提出诉讼请求：1.依法确认2018年9月28日签订的《内蒙古华电蒙能金通煤业有限公司金通煤矿生产协作合同》已解除；2.判令被告返还原告7686966.68元；3.本案诉讼费用全部由被告承担。事实和理由：2018年9月28日，原被告签订《内蒙古华电蒙能金通煤业有限公司金通煤矿生产协作合同》，约定被告为原告煤炭开采的施工协作单位，合同中约定了各方权利义务以及违约情形、违约责任。合同第二部分通用条款3.5条和11.2.1条明确约定被告不得分包、转包，如被告出现分包、转包违约情形，原告可向被告发出整改通知，要求其在指定的期限内改正，被告在指定的合理期限内仍不纠正违约行为并致使合同目的不能实现的，原告有权解除合同。同时合同第三部分专用条款6.7.1条和6.7.4条约定，被告不能按月计划完成生产任务，连续三个月欠产的，或被告出现内部管理不善，出现群体事件造成恶劣影响的，原告有权随时解除合同。合同第二部分通用条款11.2.4条还约定了因被告违约而解除合同，被告应当支付违约金并承担赔偿损失等责任，且在合同解除后按照原告要求完成现场撤离和清理。 2019年5月28日，被告派驻原告项目部所管理的部分施工队突然停工，经了解停工原因系被告未经原告同意与他人签订《内部承包协议》且因内部管理不善所致，同时被告还存在擅自收取施工队安全质保金，拖欠工人工资现象。停工事件发生后，原告多次催促被告整改，并协调被告解决问题，但被告最终未能妥善解决导致矛盾升级，工人多次到煤监局、区信访办、市信访办联合上访，举报被告违法违规行为及拖欠工人工资事宜。停工及上访事件发生后，鄂尔多斯市能源局煤炭安全生产监督综合执法局对原告进行检查并现场进行处理，要求原告立即停产整顿，责令原告对被告驻原告处项目部的违法违规行为进行整改，并对原告及公司负责人处以行政罚款103万元。在工人多次上访维权的情形下，为维护社会稳定，政府及劳动部门要求原告向被告预先支付款项解决工人工资问题。2019年6月26日、2019年7月4日、2019年7月19日，原告转入被告及东胜区劳动保障监察综合执法局账户共计7686966.68元，该款项最终全部支付工人工资。 《生产协作合同》第三部分专用条款4.2.19约定：“被告负责支付工人工资、发放劳保、福利，负责排解内部发生的各类纠纷”。但是，被告在收取原告的协作费用后，不向工人支付工资，且在劳动行政部门多次协调下仍未支付，其行为已构成拒不支付劳动报酬的事实。原告代为垫付被告工人工资，实属考虑社会稳定，顾及工人的基本生存利益。 被告的违约行为已对原告造成非常恶劣的影响，且原告因此遭受了巨大的经济损失。经向被告多次催促，被告一直不予整改违法违规行为，也不予妥善解决工人停工事件，截止目前原告仍无法恢复正常生产经营。被告的行为，已构成根本违约，导致合同目的不能实现，同时其行为也达到了合同约定的原告可单方解除合同的条件。2019年6月28日，原告向被告送达了解除合同通知。基于合同已解除，双方合作已终止，被告应当支付原告代为垫付的款项。鉴于上述原因，原告诉至人民法院，望判如所请，以维护原告合法权益。 鸿基公司辩称，1.对被告第一项诉讼请求认可。2.不同意原告第二项诉讼请求，对数额不认可，原告付款至劳动局的款项为3947493.66元，双方对案涉合同进行了清算，应该从双方没有争议的款项中核减。3.原告应该以双方最新的意思表示为依据。 经审理查明：2018年9月28日，原告华电公司与被告鸿基公司签订《内蒙古华电蒙能金通煤业有限公司金通煤矿生产协作合同》，约定被告为原告煤炭开采的施工协作单位，合同中对各方权利义务以及违约情形及责任进行了约定。合同第二部分通用条款3.5条约定,本合同所含项目不得分包或转包；第11.2.1条明确约定，若鸿基公司违反合同约定进行转包和违法分包，则属违约行为，华电公司可以向鸿基公司发出整改通知，要求其在执行的期限内改正；11.2.3条款约定了鸿基公司出现违约情形时，华电公司享有合同解除权；11.2.4条约定，若鸿基公司违约导致合同解除的，合同当事人应当在合同解除后28天内完成估价、付款和清算，由双方商定确定乙方实际完成工作对应的合同价款，鸿基公司应支付违约金、赔偿损失并按照华电公司的指示完成现场的清理和撤离，华电公司有权暂停付款，若未能就合同解除后的清算和款项支付达成一致的，按照合同争议解决的约定处理；合同第三部分专用条款4.2.19条约定：“鸿基公司负责支付工人工资、发放劳保、福利，负责排解内部发生的各类纠纷，保障队伍、人员稳定，对造成的各类劳务纠纷、仲裁、诉讼进行处理”。 2018年10月8日，华电公司向鸿基公司收取200万元履约保证金并出具收据一支，2018年10月19日，鸿基公司向华电公司缴纳100万元安全保证金，华电公司出具了收据。 2019年6月25日，鄂尔多斯市东胜区劳动保障监察综合执法局向华电公司发送《关于解决鸿基建设工程有限公司东胜区金通煤矿项目部拖欠工人工资的函》，同日，鸿基公司向华电公司发出申请并作出承诺，申请写明：因鸿基公司资金短缺，未能及时支付2019年3月份211名工人工资1501703.86元、综采二队（准备队）5月份45名工人工资203490元、回家路费33000元（路费33000元已由华电公司于2019今年6月22日垫付，可直接扣除）。上述费用共计1738193.86元，申请华电公司预付工程款以协助鸿基公司解决工人工资问题。鸿基公司向华电公司承诺上述款项仅用于解决工人工资问题，保障专款专用，若鸿基公司未按约定支付工人工资造成其他损失或工人再次上访等一系列事件，责任均由鸿基公司承担。2019年6月26日，华电公司向鸿基公司转账1705193.86元。2019年6月28日，华电公司向鸿基公司发送了解除合同通知书。 2019年7月4日，鸿基公司再次向华电公司发出申请并作出承诺，申请中写明：鸿基公司项目部工人工资2001279.16元未能及时支付，华电公司于2019年6月28日发送的解除合同通知书已收悉，现需华电公司动用鸿基公司工程款对上述款项予以扣除，本次代付工人工资2001279.16元需华电公司汇款至鄂尔多斯市东胜区劳动保障监察综合执法局指定账户，再由该局代发工人工资。鸿基公司承诺以上费用从鸿基公司缴纳的履约保证金、安全保证金及每月10%的工程质保金中扣除，同时承诺，由工资代发引起的劳务纠纷、法律纠纷与华电公司无关。同日，华电公司向鄂尔多斯市东胜区劳动保障监察综合执法局账户转入2001279.16元。 2019年7月17日，鄂尔多斯市东胜区劳动保障监察综合执法局再次向华电公司发送《关于解决鸿基建设工程有限公司东胜区金通煤矿项目部拖欠工人工资的函》，同日，鸿基公司第三次向华电公司发出申请并作出承诺，申请写明：鸿基公司项目部工人工资3947493.66元未能及时支付，现申请华电公司协助鸿基公司解决工人工资问题，代为支付工人工资3947493.66元，以上款项需华电公司汇款至鄂尔多斯市东胜区劳动保障监察综合执法局指定账户，再由该局代发工人工资。鸿基公司承诺华电公司分三次代为支付的工人工资总额共计7686966.68元最后由双方统一结算处理。同日，华电公司向鄂尔多斯市东胜区劳动保障监察综合执法局账户转入3947493.66元。 2019年11月6日，华电公司与鸿基公司达成《清算协议》，协议第二条第3项约定，鸿基公司应向华电公司支付代付至劳动监察大队的3947493.66元。双方均认可未在清算协议中写明的3739473.02元（7686966.68元－3947493.66元＝3739473.02元）已冲抵了其他账目，具体为：1、履约保证金200万元；2、安全保证金100万元；3截止停工前华电公司应向鸿基公司结算的工程款中扣除739473.02元。此外，《清算协议》中还对双方互付款项、需第三方评估事项、需法院裁定事项等作出约定。以上事实，有原告提交的《内蒙古华电蒙能金通煤业有限公司金通煤矿生产协作合同》一份、《关于解决鸿基建设工程有限公司东胜区金通煤矿项目拖欠工人工资的函》2份、《申请》3份、《承诺书》3份、中国华电集团财务有限公司电子回单3份、项目部综采准备队补发路费表3页及被告提交的《清账协议》、收据两支以及当事人的陈述等证据在案予以佐证，上述证据，经当庭质证，双方对以上证据的真实性均无异议，经本院审查核实，以上证据可以作为认定案件事实的依据。 本院认为：华电公司与鸿基公司签订《内蒙古华电蒙能金通煤业有限公司金通煤矿生产协作合同》系双方真实意思表示，该合同内容合法有效，现华电公司请求解除案涉合同，根据《中华人民共和国合同法》第九十六条之规定，当事人双方约定的解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同，合同自解除通知到达之日时解除。原告华电公司于2019年6月28日发出《解除合同通知书》，被告鸿基公司于2019年7月4日在向华电公司提出的申请中确认已于当日收悉该通知书，故华电公司的解除通知送达对方时即已产生合同解除的法律效果，现被告鸿基公司对合同解除无异议，本院确认原被告双方于2018年9月28日签订的《内蒙古华电蒙能金通煤业有限公司金通煤矿生产协作合同》已于2019年6月28日解除。关于垫付款项的返还，原告现有证据已形成充分证据链，可以证明华电公司为被告垫付7686966.68元工人工资的事实，按照《内蒙古华电蒙能金通煤业有限公司金通煤矿生产协作合同》第三部分第4.2.19条之约定，工人工资应由被告负担。因原被告双方于2019年11月6日达成《清算协议》，清算协议中，双方对部分垫付款已经同履约保证金、安全保证金、部分工程款进行抵减的事实无异议，故本院认定剩余3947493.66元垫付款，鸿基公司应付返还责任。综上，根据《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条第二款、第九十六条之规定，判决如下： 一、原告内蒙古华电蒙能金通煤业有限公司与被告鸿基建设工程有限公司在2018年9月28日签订的《内蒙古华电蒙能金通煤业有限公司金通煤矿生产协作合同》于2019年6月28日解除； 二、被告鸿基建设工程有限公司应在判决发生法律效力起十日内支付原告内蒙古华电蒙能金通煤业有限公司垫付款3947493.66元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费32804元，由被告鸿基建设工程有限公司负担19190元，由原告内蒙古华电蒙能金通煤业有限公司负担13614元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院二楼二号窗口递交上诉状并交纳上诉费，并按对方当事人的人数提出副本（上诉费交纳账号：×××，开户行：中国建设银行股份有限公司鄂尔多斯康巴什乌兰木伦街支行。户名：内蒙古自治区鄂尔多斯市中级人民法院），上诉于内蒙古自治区鄂尔多斯市中级人民法院。 审判员  樊利琴 二〇一九年十二月四日 书记员  任 苗