甘肃省定西市安定区人民法院刑 事 判 决 书（2019）甘1102刑初236号公诉机关定西市安定区人民检察院。被告人郭喜顺，男，汉族，1963年9月22日出生，中专文化，河南省西平县人，系甘肃二建定西市东方红中学住宅小区1#、2#楼承包人，住兰州市城关区。无前科。因涉嫌犯拒不支付劳动报酬罪于2019年1月25日被河南省漯河市公安局阴阳赵分局治安大队民警抓获后临时羁押于河南省漯河市第一看守所，2019年1月31日被定西市公安局安定分局刑事拘留，2019年3月8日被定西市公安局安定分局执行逮捕。现羁押于定西市安定区看守所。辩护人刘进忠，甘肃合睿律师事务所律师。定西市安定区人民检察院以安检刑诉[2019]210号起诉书指控被告人郭喜顺犯拒不支付劳动报酬罪，于2019年10月28日向本院提起公诉。本院审查立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。定西市安定区人民检察院指派检察员马永强出庭支持公诉，被告人郭喜顺及辩护人刘进忠到庭参加诉讼。现已审理终结。定西市安定区人民检察院指控：2014年，被告人郭喜顺挂靠甘肃第二建筑责任有限公司（以下简称甘肃二建），承包了定西市安定区东方红中学住宅小区1#、2#楼工程。工程完工后，郭喜顺拖欠被害人陈某1、王某1、杨某等152名农民工工资共计1709304元。期间，郭喜顺拒接电话并逃匿。2018年1月30日，定西市安定区人力资源和社会保障局向甘肃二建送达了《劳动保障监察责令限期改正通知书》，责令于2018年2月4日前限期改正，将拖欠农民工工资改正情况以书面形式上报。限期届满后，郭喜顺仍拒不支付农民工工资。2019年1月25日，被告人郭喜顺被漯河市公安局阴阳赵分局民警抓获归案。针对指控的犯罪事实，公诉机关提请审判长同意，当庭宣读并出示了相关书证，证人证言，被害人陈述，被告人供述与辩解等证据。公诉机关认为，被告人郭喜顺以逃匿方法逃避支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令仍不支付，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之一第一款之规定，应当以拒不支付劳动报酬罪追究其刑事责任。被告人郭喜顺认罪认罚，建议在有期徒刑十一个月至一年一个月幅度内判处刑罚。被告人郭喜顺辩称：其挂靠甘肃第二建筑责任有限公司（以下简称甘肃二建），承包了定西市安定区东方红中学住宅小区1#、2#楼工程，确实拖欠了该工程的农民工工资，但农民工的人数没有152人，其亦不知拖欠了多少钱。政府有关部门联系其时其正在陪妻子治疗重大疾病，并非有意逃匿。其自愿认罪，请求从轻处罚。辩护人辩称：定西市安定区人力资源和社会保障局没有向被告人送达责令支付文书，程序违法，向甘肃二建送法通知书的行为不能视为向被告人送达；郭喜顺拒接电话的证据及被告人郭喜顺为用工主体的证据存疑；郭喜顺没有能力支付农民工工资的能力，决定工程款支付的实际控制人另有其人。被告人郭喜顺到案后如实供述其犯罪事实，认罪认罚，没有前科，系初犯，建议从轻处罚。经审理查明：2014年，被告人郭喜顺挂靠在甘肃二建，与王某3从定西陇汇房地产开发有限责任公司共同承包了定西市东方红中学住宅小区1#、2#楼工程。承包合同签订后，郭喜顺将该工程的劳务转包给山东烟台嘉升劳务有限公司。山东烟台嘉升劳务有限公司驻甘肃商务部部长罗某1于2015年3月带领150余名农民工进驻郭喜顺承包的东方红中学住宅小区1#、2#楼开始施工。施工初期，郭喜顺还能正常支付民工工资等各项开支，后因种种事由，郭喜顺资金链断裂，逐渐拖欠农民工工资，并经常性将电话关机，定西陇汇房地产开发有限责任公司遂将后期的部分工程款直接发放给农民工、材料供应商。2018年1月，东方红中学住宅小区1#、2#楼工程完工后，郭喜顺拖欠陈某1、王某1、杨某等152名农民工工资1709304元，郭喜顺拒不支付农民工工资并失去联系，致使农民工集体上访，罗某1等人于2018年1月15日向定西市安定区人力资源和社会保障局反映投诉拖欠农民工工资事宜。定西市安定区人力资源和社会保障局于2018年1月30日向甘肃二建送达《劳动保障监察责令限期改正通知书》，责令于2018年2月4日前限期改正，将拖欠农民工工资整改情况以书面形式上报。限期届满后，郭喜顺仍拒不支付农民工工资，继续拒接电话并逃匿。定西市公安局安定分局立案后于2018年3月27日上网追逃被告人郭喜顺，2019年1月25日，郭喜顺被漯河市公安局阴阳赵分局民警抓获归案。认定上述事实的证据有：1-1、受、立案材料，证明2018年2月8日，定西市安定区人力资源和社会保障局以安某案移字[2018]03号案件移送书，认定甘肃二建拖欠罗某1等152人劳动报酬总计1709304元，将该案移送公安机关，定西市公安局安定分局立案侦查。1-2、定西陇汇房地产开发有限责任公司支付给甘肃二建及郭喜顺工程款的凭证、合同协议书，证明郭喜顺挂靠在甘肃二建后，从定西陇汇房地产开发有限责任公司承包了定西市安定区东方红中学住宅小区1#、2#号楼工程。工程开工后，定西陇汇房地产开发有限责任公司向甘肃二建支付了部分工程款，甘肃二建向部分材料供应商支付了材料款。1-3、定西市安定区人力资源和社会保障局向定西市公安局安定分局移送的施工合同协议书、借条、收条、山东烟台嘉升建筑劳务作业人员工资表、承诺书、通知、责令限期改正通知书、回复函等材料，证明定西市安定区人力资源和社会保障局收到罗某1等人反映甘肃二建拖欠农民工工资的投诉后，于2018年1月16日立案审查。根据材料统计，甘肃二建拖欠152名农民工工资1709304元，定西市安定区人力资源和社会保障局按照程序履行劳动保障监察手续后，于2018年1月30日向甘肃二建送达《劳动保障监察责令限期改正通知书》，责令于2018年2月4日前限期改正，将拖欠的农民工工资改正情况以书面形式上报。甘肃二建通知郭喜顺尽快支付农民工工资，但限期届满后，郭喜顺仍拒不支付拖欠的农民工工资。1-4、定西市安定区人力资源和社会保障局关于甘肃二建向定西市安定区东方红中学住宅小区1#、2#号楼工程项目部罗某1等人劳动报酬的调查报告、定西市安定区人力资源和社会保障局监察大队证明等，证明定西市安定区人力资源和社会保障局工作人员联系该住宅楼的实际负责人王某3和郭喜顺后，王某3接受调查，郭喜顺电话无法接通。根据省高级人民法院、省高级人民检察院、省人力资源和社会保障厅、省公安厅联合制定《关于印发的通知》（甘某通[2013]234号）第二条第一款的规定，定西市安定区人力资源和社会保障局于2018年2月8日将案件移送定西市公安局安定分局。2-1、证人张某1的证言，证明定西陇汇房地产开发有限责任公司与甘肃二建签订开发定西市安定区东方红中学家属院改造工程项目，东方红中学家属院改造工程的承包人是挂靠在甘肃二建的王某3和郭喜顺。定西陇汇房地产开发有限责任公司先后给甘肃二建支付了工程款1525万元，之后因郭喜顺拖欠农民工工资，其公司将应付给郭喜顺的工程款直接付给农民工和材料供应商，之后由郭喜顺签字认可。2-2、证人张某2的证言，证明郭喜顺承建定西市东方红中学住宅小区1#、2#楼工程期间，因资金链出现断裂，向他人借过钱。2-3、证人赵某,4的证言，证明郭喜顺挂靠在其公司甘肃二建，承包了定西陇汇房地产有限公司发包的东方红中学家属院改造工程，该工程总价48825723.10元。施工过程中，定西陇汇房地产有限公司支付了部分工程款，其公司甘肃二建扣除郭喜顺的挂靠费、税款等费用后，将定西陇汇房地产有限公司支付的工程款付给了郭喜顺。2-4、证人王某3的证言，证明其和郭喜顺于2012年认识后先承包了定西市安定区荣芳商贸中心、富丽广场的部分工程，该两个工程的工程款均未结清，民工工资也未付清。2015年，其二人又承包了东方红中学住宅小区的1#、2#楼，开工初期，郭喜顺还经常来工地，2016年，郭喜顺妻子生病后，郭喜顺就不来工地了，偶尔来后也只是结算部分工钱。2017年工程进入尾声，郭喜顺经常电话关机，其和定西陇汇房地产有限责任公司的人均联系不到郭喜顺，农民工工资大量拖欠，农民工到安定区政府上访，定西市安定区人力资源和社会保障局监察大队介入调查。其在兰州见到郭喜顺后将民工上访、监察大队介入等事情告知郭喜顺，让他来定西解决问题，但郭喜顺之后还是将电话关机。郭喜顺妻子因病去世后，其再也无法找到郭喜顺。3、被害人罗某1、陈某2、谢某、李某1、何某1、彭某、王某1、孙某、杨某、何某2、王某2、罗某2、刘某、李某2的陈述，证明2015年3月15日，罗某1代表山东烟台嘉升建筑劳务有限公司和甘肃二建签订了建筑定西市东方红中学住宅小区1#、2#楼工程的合同，该工程的实际承包人是郭喜顺，郭喜顺因为没有资质挂靠在甘肃二建。2015年3月17日，罗某1带着152人的劳务队到定西东方红住宅小区工地施工，2017年6月30日工程施工完成。郭喜顺总共拖欠劳务队的工资1709304元，拖欠的这些工资被班组领导垫付给农民工，其中陈某2垫付160000元；谢某垫付32960元；何某1垫付200000元；彭某垫付30000元；王某1垫付100000元；孙某垫付300000元；杨某垫付270000元；何某2垫付281395元；王永垫付37040元；李某1垫付48605元，拖欠的工资已经全部付清，总计1460000元。郭喜顺尚拖欠管理人员的工资分别为：罗某1100204元；罗某241000元；朱明国17100元；刘某50000元；李某241000元，以上总计1709304元。4、被告人郭喜顺的供述，2014年5月，其挂靠在甘肃二建，从定西陇汇房地产有限公司分包了定西市东方红中学住宅小区1#、2#楼工程，之后其将该工程的劳务转包给山东烟台嘉升劳务有限公司。2015年3月开始，山东烟台嘉升劳务有限公司开始施工，施工初期，定西陇汇房地产有限公司将工程款支付后其能够按时支出民工工资、材料费等各项费用，但在主体工程结尾时，因其之前承包工程拖欠的农民工到工地闹事，定西陇汇房地产有限公司将部分工程款直接支付给之前其拖欠的农民工工资，其还要偿还其他工程款款项，资金链出现问题，开始拖欠东方红中学住宅小区1#、2#楼的民工工资。施工结束后，其没钱支付山东烟台嘉升劳务有限公司的民工工资，正赶上其妻子生病长期陪伴电话关机，其合伙人王某3及定西陇汇房地产有限责任公司的人均无法联系到其，导致该公司农民工于2018年2月份集体到安定区政府上访。之后因其没钱，无法支付给农民工工资，其一直没有来定西市，并于2019年1月份回河南老家。5、在逃人员登记表、抓获经过、临时羁押出所证明，证明被告人郭喜顺涉嫌犯罪被定西市公安局安定分局网上追逃。2019年1月25日，河南省漯河市公安局阴阳赵分局治安大队民警在漯河高铁站广场将被告人郭喜顺抓获，并临时羁押于漯河市第一看守所。6、人员基本信息，证明被告人郭喜顺的姓名、性别、出生年月、身份证号码、家庭住址等基本身份信息。上述证据，经庭审质证，均取证合法，各证据之间能相互印证，证实本院审理查明的事实，本院确认其证明效力。本院认为，被告人郭喜顺在承包劳务过程中，负有向劳动者支付劳动报酬的义务。郭喜顺以逃匿方法拒不支付劳动者的劳动报酬1709304元，数额较大，经政府有关部门责令支付仍未支付，其行为构成拒不支付劳动报酬罪。定西市安定区人民检察院指控被告人郭喜顺犯拒不支付劳动报酬罪的事实清楚，证据确实、充分，予以认定；关于对被告人郭喜顺在有期徒刑十一个月至一年一个月幅度内判处刑罚的量刑建议成立，予以采纳。被告人郭喜顺关于其拖欠农民工工资、请求从轻处罚的辩解意见成立，予以采纳；关于其没有逃匿的辩解意见不成立，不予采纳。郭喜顺明知其拖欠农民工工资，明知劳动监察部门已介入并责令改正仍拒不支付农民工工资且逃匿，辩护人关于劳动监察部门送达程序不符合规定、被告人郭喜顺逃匿存疑及郭喜顺为用工主体证据存疑等辩护意见不成立，不予采纳；关于被告人郭喜顺认罪认罚，建议从轻处罚的辩护意见成立，予以采纳。依据《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之一第一款、第五十二条、第五十三条及《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十三条第二款之规定，判决如下：被告人郭喜顺犯拒不支付劳动报酬罪，判处有期徒刑一年，并处罚金10000元。（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年1月25日起至2020年1月24日止。罚金限判决生效后立即缴纳）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向甘肃省定西市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本一份。审 判 长  张晓萍人民陪审员  刘彩霞人民陪审员  孙吉荣二〇一九年十二月十九日书 记 员  李千惠