广西壮族自治区桂平市人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）桂0881刑初660号 公诉机关广西壮族自治区桂平市人民检察院。 被告人钟凤，女，1976年9月21日出生于广西桂平市，汉族，中专文化，曾任桂平市卫生健康局驻桂平市大数据发展和政务局窗口负责人，住桂平市城区。因涉嫌犯滥用职权罪，2019年6月19日被桂平市监察委员会立案调查，2019年6月24日被桂平市监察委员会决定留置，2019年9月23日被桂平市人民检察院决定刑事拘留，2019年9月26日被桂平市公安执行逮捕。现羁押于贵港市看守所。 被告人许华，男，1983年11月7日出生于广西桂平市，汉族，大专文化，曾任桂平市木圭卫生院副院长，住桂平市。因涉嫌犯介绍贿赂罪，2019年6月26日被桂平市监察委员会立案调查，2019年6月28日被桂平市监察委员会决定留置，2019年9月23日被桂平市人民检察院决定刑事拘留，2019年9月26日被桂平市公安局执行逮捕。现羁押于桂平市看守所。 辩护人罗敏，广西仁宽律师事务所律师。 桂平市人民检察院以浔检公刑诉(2019)567号起诉书，指控被告人钟凤、许华犯受贿罪，于2019年10月28日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。桂平市人民检察院指派检察员陈冰出庭支持公诉，被告人钟凤、被告人许华及其辩护人罗敏到庭参加了诉讼。现已审理终结。 经审理查明，2018年11月至2019年2月，胡某向时任桂某市木圭镇卫生院副院长的被告人许华提出，帮忙联系负责国家卫生健康委员会电子化注册信息系统（以下简称注册系统）的相关操作人员，把资料不齐全，或者不具备相应资质的人员进行医师执业注册或变更。并承诺会给被告人许华一定好处费。被告人许华遂找到时任桂某市卫生健康局驻桂某市大数据发展和政务局窗口负责人的被告人钟凤，将胡某的请求及给予好处费的情况告知被告人钟凤。在被告人钟凤犹豫不决时，被告人许华多次做被告人钟凤的思想工作，最终得到了被告人钟凤的同意。随后，被告人钟凤先后五次把由其保管的注册系统的秘钥带到桂某市城区茶馆、咖啡店、奶茶店等地方，与胡某及其同伙王某等人会面。让胡某等人用其带来的手提电脑登录注册系统并输入账号、密码后，将秘钥交给胡某、王某等人操作，由胡某、王某等人使用桂某市卫生健康局的权限对208名注册、变更材料不齐全或完全没有相应资质的人员进行医师执业注册、变更，致使208名原本不具备医师执业资格的人员获得医师执业资格。为此，被告人钟凤、许华共同收取了胡某、王某送的好处费，具体如下： 一、2018年11月6日，被告人钟凤根据被告人许华的电话通知，去到桂某市政务中心斜对面的木兰咖啡一包厢内，将登录注册系统的密钥交给王某。由王某在被告人钟凤带来的手提电脑上非法进行医生执业注册。操作完成后，胡某送给被告人许华现金人民币35000元。事后，被告人许华在桂平市城小区附近分给被告人钟凤8000元，余下的27000元由被告人许华收取。 二、2018年11月27日，被告人钟凤根据被告人许华的通知，去到桂某市政务中心斜对面的米兰咖啡一包厢内，把登录国家注册系统的密钥交给王某。由王某在被告人钟凤带来的手提电脑上非法进行医生执业注册。操作完成后，胡某送给被告人许华现金人民币30000元。事后，被告人许华在桂平市城小区附近分给被告人钟凤3000元，余下的27000元由被告人许华收取。 三、2018年11月份，被告人许华向胡某借了人民币30000元。同年12月24日，被告人钟凤根据被告人许华的电话通知，去到桂某市政务中心附近的天乐茶庄，将登录国家注册系统的密钥交给王某。由王某在被告人钟凤带来的手提电脑上非法进行医生执业注册。操作完成后，胡某表示被告人许华前段时间借的30000元不用归还了，当做是好处费。事后，被告人许华在桂平市城小区附近分给被告人钟凤3000元，余下的27000元由被告人许华收取。 四、2019年1月6日，被告人钟凤根据被告人许华的电话通知，去到桂平市的奶茶店，把登录国家注册系统的密钥交给王某。由王某在其带来的手提电脑上非法进行医生执业注册。操作完成后，胡某送给被告人许华现金人民币30000元。事后，被告人许华在桂平市城小区附近分给被告人钟凤7000元，余下的23000元由被告人许华收取。 五、2019年1月19日，被告人钟凤根据被告人许华的通知，去到桂平市的奶茶店，把登录国家注册系统的密钥交给胡某。由胡某在其带来的手提电脑上非法进行医生执业注册。操作完成后，胡某送给被告人钟凤现金人民币1000元，作为给被告人钟凤孩子的过年红包。胡某在被告人许华的车上将好处费20000元给许华。事后，被告人许华在桂平市城小区附近分给被告人钟凤3000元，余下的17000元由被告人许华收取。 综上所述，被告人许华、钟凤共同收受胡某、王某送给的好处费共计146000元。其中，被告人许华分得121000元，被告人钟凤分得25000元。案发后，被告人钟凤退出赃款25000元、被告人许华退出赃款121000元（上述赃款均退到桂平市人民检察院）。 另查明，2019年6月份桂某市监察委员会接到线索后，经初查，于2019年6月19日对被告人钟凤涉嫌犯滥用职权罪立案调查。2019年6月份桂某市监察委员会在调查被告人钟凤涉嫌犯滥用职权罪一案中，发现被告人许华涉嫌犯受贿罪，于2019年6月26日对被告人许华涉嫌犯受贿罪立案调查。 上述事实，被告人钟凤、被告人许华及其辩护人罗敏在开庭审理过程中亦无异议，且有经庭审质证、认证的立案决定书、户籍证明、到案来源情况说明、到案经过说明、被告人钟凤的身份材料、暂扣押款凭证、电子证据检查工作记录、桂平市卫生健康局驻桂平市大数据发展和政务局窗口工作人员管理制度、浔卫法监（2019）1号关于印发医师执业注册联网管理系统和医疗机构注册联网管理系统密钥管理规定通知、国卫办医发（2017）18号医疗、医师护士电子化注册管理规范（试行）等通知、医师资格及执业注册办法等文件、桂某市卫生健康局关于医师执业注册有关情况汇报，证人陆耀平、曹某、徐某、黄某、周某、于某、陆某、刘某1、刘某2、刘某3、胡某、王某等人的证言，被告人钟凤、许华的供述及自书材料等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人钟凤、许华身为国家工作人员，利用职务之便，非法收受他人财物共计146000元，为他人谋取非法利益，数额较大，被告人钟凤、许华的行为已触犯刑律，构成受贿罪。公诉机关指控被告人钟凤、许华犯受贿罪的罪名成立。被告人许华的辩护人提出被告人许华具有坦白情节，并退清赃款，依法可以从轻处罚的辩护意见与事实及法律相符，本院予以采纳。根据被告人钟凤、许华犯罪的事实、性质、情节、认罪态度及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条、第六十七条第三款、第五十二条、第六十一条、第六十四条、第四十七条之规定，判决如下： 一、被告人钟凤犯受贿罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币十万元； (刑期从判决执行之日起计算，判决执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2019年6月24日起至2020年6月23日止。) 二、被告人许华犯受贿罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币十万元； (刑期从判决执行之日起计算，判决执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2019年6月28日起至2020年6月27日止。) 三、被告人钟凤退出的赃款人民币25000元、被告人许华退出的赃款人民币121000元（上述赃款已退缴到桂平市人民检察院），予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵港市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本六份。 审 判 长  巫立慧 人民陪审员  刘理欢 人民陪审员  何展亮 二〇一九年十二月五日 书 记 员  吴海丽