河南省新野县人民法院民 事 判 决 书（2019）豫1329民初3155号原告：新野县上港乡果园村民委员会。法定代表人：赵万倜，村主任。委托诉讼代理人：齐富山，男，该村村民，原果园村村长。委托诉讼代理人：樊华巧，河南同心德律师事务所律师。被告：吴顺泽，男，1949年2月28日出生，汉族，住新野县。委托诉讼代理人：郝延坤，河南大为律师事务所律师。委托诉讼代理人：翟晓峥，吴顺泽儿媳。原告新野县上港乡果园村民委员会与被告吴顺泽为租赁合同纠纷一案，本院于2019年6月14日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告新野县上港乡果园村民委员会的委托诉讼代理人齐富山、樊华巧，被告吴顺泽的委托诉讼代理人郝延坤、翟晓峥均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告新野县上港乡果园村民委员会向本院提出诉讼请求：1、依法解除原、被告双方签订的房屋、土地租赁协议，返还所租房屋、土地。2、判令被告支付拖欠原告自1991年至2001的10年租赁费41万元、违约金40.2万元、护路费2万元，共计83.2万元。3、诉讼费由被告承担。事实和理由：1991年6月1日，被告吴顺泽租赁原告原果园纤维板厂所占的土地、房屋、水塔及附属设施。双方签订租赁合同，合同期限十年，自1991年6月1日至2001年5月31日，合同约定租金前五年每年4万元，后五年每年5万元，十年租赁费，共计45万元（有合同书为证），每年上缴果园村护路费2000元，十年共计20000元。合同签订后，被告开办油厂，由于被告经营亏损，贷款不能偿还，下落不明，于1996年停产，被告停产后并未将原告租赁的土地、房屋、水塔等实施交付给原告，被告应交果园村委的租赁费也未上交，双方的租赁关系一直持续存在，而且果园村委于1995年、1996年连续派村民代表找吴顺泽讨要租赁费，被告总是躲避推诿不交。（2002年法院庭审笔录为证）。2002年6月11日，原告因为被告不返还租赁房屋及设备，也不返还所租土地，也不缴纳租赁费用，向新野县人民法院提起了诉讼，经法院审理双方达成了调解协议（有法院调解书为证），由被告继续向原告交纳租金，从2002年6月30日起每年租赁费为14880元，分二次交纳，于每年的元月30日和6月30日各交7440元，但调解书生效后，被告并未向原告交纳任何租金，而且仍占有土地及房屋等租赁物，原告与被告的租赁关系已名存实亡。原告只好让本村村民赵立田承租原果园纤维板厂的土地房屋及设施至今，赵立田向原告交纳了租赁费。2018年因修建郑万高铁快速通道需要占用该土地，该厂院被征用。此时失踪多年的吴顺泽向新野人民法院提起诉讼，自称他原承租原告的土地房屋（即上港乡果园油厂所占的土地、房屋）于1999年11月就租给了赵立田使用，约定使用费每年1.5万元，从2003年拖欠至今。既然被告吴顺泽不认可原告与赵立田签订的租赁协议，自认他与原告还存在着租赁关系，从1991年6月1日起至今仍持续占有原告土地、房屋、水塔及设施，那么被告吴顺泽就有义务向原告交纳租赁费。且被告不向原告交纳租赁费的行为处于持续和连续状态，故原告可随时向被告主张权利，被告不向原告交纳租赁费的行为侵犯了原告的合法权益，故原告向法院提起诉讼，请求依法判如所请。被告吴顺泽辩称，原被告双方不存在租赁关系。原告起诉被告租赁的依据是原被告双方于1991年6月1日签订合同，该合同第一条明确说明作价给乙方使用的标的是“原村纤维板厂的出厂址”。但本案已经査明中方并未将该纤维板厂的旧厂址交付给被告，说明双方作谓的“租赁”关系并未成立。本案已经过了原法定的2年诉讼时效期间，并且过了20年的最长诉讼时效期间(如诉状中所说1996年追要等内容)，其胜诉权已经灭失。本案应驳回原告的起诉或者驳回原告的诉讼请求。理由如下:1、从程序上来讲属于再审。原告系同一事实和理由的再次起诉，2002年原告就同一事实和理由已经起诉，虽合同标的被告并未使用，但对合同未约定的土地已达成(2002)新城民初字第201号调解书，原告无权再对被告实际占用的土地进行起诉，如不服只能依照审判监督程序进行再审。2、合同效力2001年就已经解除，无需再起诉解除。1991年6月1日双方签订合同时，约定的效力期限是十年的合同，该合同于2001年已经到期且双方没有续订合同。依照《合同法》第四十六条规定“附终止期限的合同，自期限届满时失效”，双方签订的合同在2001年已经失去效力，再起诉来“解除合同”的效力没有任何意义。3、原告起诉的“租赁”标的，与被告现在使用的土地没有任何关联，被告依法获得的土地使用证范围并不包含与原告签订的原村纤维板厂旧址，原告的起诉牛头不对马嘴。4、对于“原村纤维板厂”以外土地的占用问题，本案应区别对待原告的诉讼请求作出处理。针对原村纤维板厂旧址的“租赁”问题，原被告双方并没有实际发生，原告也没有交付，起诉无理，应予以驳回。针对1991年6月1日至2001年期间原村纤维板厂旧址之外的土地占用费问题，原告本案没有起诉，法院不应支持。但该土地是被告实际是依据口头协议占有的土地，应按照口头协议另案处理。但即便另案处理，原告也应当在法定的诉讼时效期间内起诉，否则过了两年的诉讼时效也是不应当得到支持的。目前该协议距离合同失效和纠纷产生之时已经过去了18年之久原告没有起诉，已经过了法定的诉讼时效期间，其诉讼请求依照法律规定不应当得到支持。5、政府于1994年已为被告办理了房屋所有权证和土地使用权证书。6、本案已经过了原法定的2年诉讼时效期间，并且经过了20年的最长诉讼时效期间，其胜诉权已消灭。鉴于此，应驳回原告的起诉或者诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的主要证据，本院认定如下：被告对原告申请出庭作证的证人李某1的证言有异议，认为不真实，本院认为异议成立；证人赵某1、李某2的证言不能证实其意欲证明的事实，对此不予采信；被告对信访事项处理意见书有异议，认为与本案无关，本院认为被告异议成立，对此证据不予采信。原告对被告提交的新野县自然资源局信访意见书、工商登记档案、土地使用证、房权证等有异议，认为不能证实吴顺泽对土地享有土地使用权等，本院认为除房权证外的异议成立，对此不予认定；原告对被告申请出庭作证的证人赵某2的证言有异议，认为缴纳租赁费情况应当以村内的账目为准，本院认为，异议成立，对该证言不予采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1991年6月1日，原告新野县上港乡果园村民委员会与被告吴顺泽签订合同书一份，主要内容为：“合同书甲方：上港乡果园村乙方：油厂法人代表吴顺泽一、甲方把原村纤维板厂的旧厂址（约十五亩左右）和原有的废旧房屋，密度柜（见移交清单）作价交给乙方使用。二、对甲方提供的旧房屋、设施，根据需要进行拆除或改建，改建成油脂加工厂，其厂的性质为集体性质。该厂建成后所需营业执照、税务登记、安全项目等审批手续，由甲方出面协助乙方办理，费用由乙方负担。……六、本合同暂订期限为十年。乙方自一九九二年开始向甲方上交土地费、设备折旧费管理费。上交金额为：前五年即（1992年——1996年），每年上交费必须在当年的12月31日前结清，拖延一个月交罚金20％，每年上交肆万元，1997——2001年每年上交伍万元。……十二、自一九九二年至二零零壹年的十年合同期满后，双方可协商续订合同，若协商不好，乙方有权对自己建厂的设备、房产进行处理，甲方不得干预。对甲方原有在清单登记的房屋设备，按册清理，有原物退还原物，无原物按当时入册造价给予退赔。……甲方：新野县上港果园村委会乙方：上港乡油厂法人代表吴顺泽一九九一年六月一日”。合同签订后，被告就成立并经营新野县上港油脂化工厂。在经营期间，被告吴顺泽以其个人名义为油脂化工厂门卫室、办公室等8处房产办理了房权证。1998年8月7日，新野县城市信用社起诉吴顺泽，要求其偿还在该社的借款81万元本息，双方通过本院达成了协议，吴顺泽于1998年8月底一次性付清。吴顺泽到期未偿还借款，新野县城市信用社申请执行，本院下发裁定对油脂化工厂、锅炉房、门卫室以及浸出车间全部设备、土地等予以查封（详见查封清单）。2002年，本院下发（2002）新执字第588号民事裁定书，终结本次执行。2002年6月11日，新野县上港乡果园村民委员会起诉吴顺泽，请求判令吴顺泽归还土地所有权及厂房所有权。2002年，新野县上港乡果园村民委员会作为原告向本院起诉请求判令被告吴顺泽归还土地所有权及厂房所有权，后经调解，新野县上港乡果园村民委员会同意房产问题及合同期间内的租赁费另案解决，本院遂于2002年9月3日作出（2002）新城民初字第201号调解书，调解内容为：“一、被告每年每亩上交原告租赁金1200元，被告共占土地12.40亩，共计折款14880元。被告每年在元月30日前付7440元，下余款在每年6月30日前付7440元。自2002年6月30日起计付。”1999年11月，吴顺泽与赵立田签订租房协议书一份，内容为：“租房协议书为了充分发挥闲置土地及设备的效益，从搞好经济，社会稳定等诸多因素方面的考虑，根据目前的情况经甲乙双方充分协商，特制定合同如下。甲方:原新野县上港乡果园油厂乙方:赵立田一、甲方原建油厂由于诸多因素影响已于96年停产，厂房设备没有利用，所占果园村土地占用费没有上交，短期没有恢复生产的条件，从实际情况出发，甲方同意乙方利用部分厂房与设备，改建小型棉纺厂。二、乙方需将甲方部分厂房及部分设备利用起来，改建成小型棉纺厂，甲方从实际情况考虑同意将部分设备拆除，为乙方提供必要的条件（乙方所需房屋设备附后）。三、甲方原对外一切债权债务乙方一概不负责任。四、乙方改建成小型棉纺厂后，所占土地需与村签定土地占用协议，土地占用费由乙方自理。五、乙方租用厂房及设备其所有权归甲方，乙方使用期间需向甲方交纳使用费每年1.5万元，付款时间每年月日。在使用期间需保证设备完好，不得损坏，若损坏必须照价赔偿。六、原榨油设备在拆卸过程中，应逐样造册登记编号，不得损坏，拆卸后应妥善保管，使甲方资产不受损失，保管费用每年从上交款中扣除，若丢失被盗，乙方应给予赔偿。七、合同暂定八年，在合同执行过程中，若有情况变化，双方应及时联系，若一方需变更或中止合同。应提前六个月通知对方，双方可根据情况及时协商，签定变更或中止合同的协议，若中止或变更合同给对方造成损失，责任方应给对方赔偿由此造成的经济损失。八、本合同ー式叁份，甲、乙双方各执一份，监督方(县城市信用社)一份。双方签字盖章后生效（后附清单）。1.所租房屋①.门卫房2间②.办公室7间③.配电室2间④.化验室2间⑤.原榨油车间10间⑥.中转库9间2、设备①.配电线路(高压)②.变压器及低压电柜一套吴顺泽赵立田”。合同签订后，赵立田即承租该厂房经营棉纺厂至今。经营过程中，赵立田代吴顺泽向新野县城市信用社交付2000年至2002年三年租金45000元。2011年1月1日，赵立田与新野县上港乡果园村民委员会签订了租地协议一份，主要内容为：“租地协议甲方：果园村委会乙方：赵立田乙方因建厂需要，申请甲方给予解决建厂用地，甲方研究同意，将原油厂给予乙方使用。经甲、乙双方协商，在意见完全一致的基础上，就租地问题的有关事宜，特订协议如下：1、甲方提供建厂用地位置。甲方提供用地位于果园村，北边轧花厂，西边邻公路，南边是村面粉厂，东边集体耕地。2、乙方用地面积：南北宽60米，东西长70米。计4200㎡（折合6.3市亩）。3、租地金额：每亩每年租金800元，年总租金为5040元。4、交款办法：每年元月一日，乙方必须交清当年租金，一年一清。5、租地期限：自2001年至2021年12月31日止，为期20年。6、乙方租地权限：乙方租用甲方的土地，只有使用权，不得在使用期内私自转让、出售。土地的所有权归村委会。7、乙方租用期满，如需继续使用，在同等条件下，乙方可优先选择。8、在协议生效后，甲、乙双方不得擅自更改和违背协议条款。如一方违背协议，须按年租金的五倍数额赔偿另一方。9、此协议甲、乙双方签字后生效。10、此协议一式两份，甲、乙双方各存一份。甲方：果园村民委员会乙方：金达棉纺厂赵立田2001年元月一日”。协议签订后，赵立田向上港乡果园村民委员会交纳了土地租金。现因高铁连线，该厂需要拆迁，吴顺泽于2018年8月2日向本院对赵立田提起诉讼，请求解除其与赵立田签订的租房协议书并支付拖欠的租赁费等，该案已经我院于2019年8月10日作出（2018）豫1329民初2899号民事判决书，判决：“一、解除原告吴顺泽与被告赵立田于1999年11月份签订的租房协议；二、被告赵立田于本判决生效之日起十日内返还原告吴顺泽原新野县上港油脂化工厂现存的建筑的建筑清花车间、配电室、仓库、锅炉房、细纱车间。三、被告赵立田于本判决生效之日起十日内支付原告吴顺泽2003年至2018年租赁费240000元，并自2019年起每年的11月30日前支付原告租赁费15000元至租赁物全部交付给原告吴顺泽之日止。四、驳回原告吴顺泽的其他诉讼请求。”后，赵立田不服该判决，向南阳市中级人民法院提起上诉，请求撤销一审判决，改判或发回重审。南阳市中级人民法院经审理于2019年10月23日作出（2019）豫13民终6343号民事判决书，判决：“一、维持河南省新野县人民法院（2018）豫1329民初2899号民事判决第一项、第二项、第四项；二、变更河南省新野县人民法院（2018）豫1329民初2899号民事判决第三项为：赵立田于本判决生效后十日内，支付吴顺泽2018年11月前的租金30000元。”后，新野县上港乡果园村民委员会也以吴顺泽未交纳租赁费为由向本院提起诉讼。本院认为，关于原告新野县上港乡果园村民委员会起诉解除与被告吴顺泽于1991年6月1日签订的合同书、返还房屋、土地等的诉讼请求，本院认为，该合同书（含土地和房屋）约定的租赁期限已届满，租赁期限届满后，被告吴顺泽继续使用租赁房屋（已将部分涉案房屋办理房权证并转租给赵立田），原告新野县上港乡果园村民委员会没有提出异议，该租赁合同中的房屋租赁部分的租赁期限为不定期，但至今已超过二十年，二十年内的合同已履行完毕，且土地问题业经我院以（2002）新城民初字第201号调解书予以处理，故原告的该项诉讼请求依法不予支持。关于原告新野县上港乡果园村民委员会提出的自1991年至2001年的租赁费、护路费、违约金等的诉讼请求，被告吴顺泽提出了原告的起诉已超过诉讼时效而丧失胜诉权的抗辩，本院认为，原告新野县上港乡果园村民委员会未提供证据证实诉讼时效发生中止、中断或延长方面的证据，故对其该项诉讼请求，本院不予支持。综上所述，根据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第二百一十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第（五）项、第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：驳回原告新野县上港乡果园村民委员会的诉讼请求。如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费12220元，由原告新野县上港乡果园村民委员会负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省南阳市中级人民法院。审 判 长  乔妍丽人民陪审员  聂子盟人民陪审员  张冬丽二〇一九年十二月二十五日书 记 员  岳 冰曹轩崇