西安铁路运输法院 行 政 判 决 书 （2019）陕7102行初2960号 原告苏国庆，男，汉族。原告苏生海，男，汉族。原告苏先利，男，汉族。原告孟振虎，男，汉族。原告朱双喜，男，汉族。被告西安市灞桥区人民政府十里铺街道办事处，住所地西安市灞桥区。负责人董锁信，主任。委托代理人王保国，该办工作人员。委托代理人邢必果，陕西丰瑞律师事务所律师。原告苏国庆等5人诉被告西安市灞桥区人民政府十里铺街道办事处（以下简称十里铺街办）不履行法定职责一案，于2019年8月16日向本院提起行政诉讼，本院于2019年8月19日立案受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年10月10日公开开庭审理了本案。原告苏国庆等5人，被告委托代理人王保国、邢必果到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称, 原告系十里铺街办草北社区居民(原草北村合法村民)。2019年5月20日,原告通过邮政快递的方式向草北社区居委会寄送《信息公开申请》,要求依法公开2014年6月27日的证明内容涉及的居务信息,申请公开根据市城改办市城改发(2008)225号文件批复内容,一期工程新建20万平方米(含44万平方米商业房),2014年5月已全部用于村民安置,社区居委会应公开安置的居民(原村民)的名单,安置细则和每个人安置的面积和房屋、(村委会)会议记录、西安市XX城中村改造建设发展有限公司的房屋手续,要求以书面方式回复原告。但草北社区居委会至今没有向原告公开。2019年7月10日,原告按规定向被告十里铺街办反映情况,递交书面申请,要求被告依法落实保护社区居民的合法权益,监督、督促草北社区居委会公开原告申请的居务信息,在规定期限内十里铺街办没有解决原告的上述诉求。无奈原告向法院提起行政诉讼，请求依法判令：1.被告西安市灞桥区人民政府十里铺街道办事处就原告反映的诉求依法履行督促、监督法定职责，并调查处理给予书面答复；2.本案诉讼费由被告承担。原告向本院提交了以下证据：1.信息公开申请表三份、EMS快递单及查询截图、情况反应。证明2019年5月18日，原告依据《陕西省城市社区居务公开民主管理办法》的相关规定，给草北社区邮寄了信息公开申请表，申请内容详见申请表，草北社区在法定期限内对原告申请的政府信息公开申请并未作出答复，原告根据《陕西省城市社区居务公开民主管理办法》于2019年7月10日给被告递交了情况反应，要求被告监督落实草北社区居委会居务公开相关事宜。2.情况回复。证明原告通过合法的手段向被告反映问题，被告具有给原告作出回复的义务，被告只是做出了情况回复，但并未解决实际问题，被告没有履行督办职责。3.关于草北村相关问题的回复。证明原告申请的草北社区居委会居务公开相关内容是客观存在的。4.证明。证明原告申请的草北社区居委会居务公开相关内容是客观存在的。被告十里铺街办辩称， 一、被告在法定期限内，就原告所反映的草北社区居委会未就申请居务公开内容进行答复相关事宜，已向原告作出书面答复，符合法律法规及其他相关规定，不存在不履行法定职责的情形。《陕西省城市社区居务公开民主管理办法》第十一条第二款规定：居民对城市社区居民委员会答复或者纠正结果不满意的，可以向街道办事处反映情况。街道办事处应当自接到情况反映之日起15日内调查处理并给予书面答复。2019年7月10日，原告向被告提交《情况反应》，称“草北社区居委会没有按信息公开规定，给申请人按时按规定书面回复，以邮递方式向十里铺街办递交情况反应，要求监督落实反应事实，保护居民合法权益”。2019年7月25日,被告向原告送达《情况回复》,明确告知原告,被告已于2019年7月23日向草北社区居委会送达《督办单》,要求草北社区居委会按相关规定向原告作出答复。被告在法定期限内,就原告所反映的草北社区居委会未就申请居务公开内容进行答复相关事宜,已向原告作出书面答复,符合法律法规及其他相关规定,不存在不履行法定职责的情形。二、被告针对原告所反映的草北社区居委会未就申请居务公开内容,及时开展调查并将调查处理结果向原告作出书面答复,符合法律法规及其他相关规定,不存在不履行法定职责的情形。原告向被告递交《情况反应》后，被告高度重视,并按照《陕西省城市社区居务公开民主管理办法》的相关规定,对原告所反映的情况开展调查,调查结果如下:2019年5月18日,原告根据《陕西省城市社区居务公开民主管理办法》以邮寄快递的方式向草北社区居委会发送了相关信息公开文件申请表,“申请草北社区对2014年6月27日给十里铺街道办事处的证明,根据市城改(2008)125号文件批准,一期工程新建20万平方米(含4.4万平方米商业房)，2014年5月全部安置到位。申请公开安置会议记录、安置的村民名单、安置细则、每个人的安置面积、西安市XX城中村改造建设发展有限公司的安置房手续”等事项资料。针对上述事项,草北社区居委会未向原告进行答复。2019年7月23日,被告向草北社区居委会送达《督办单》,明确要求其重视群众反映问题,按相关规定就所提信息公开申请及时给予答复。2019年7月25日,被告向原告送达《情况回复》,将调查处理结果向原告进行了书面答复。被告针对原告所反映的草北社区居委会未就申请居务公开内容,及时开展调查,并将调查处理结果向原告作出书面答复,符合法律法规及其他相关规定,不存在不履行法定职责的情形。综上,被告依据《陕西省城市社区居务公开民主管理办法》相关规定,在法定期限内,原告申请草北社区居委会居务公开相关事宜进行调查处理，并向原告进行书面答复,符合法律法规及其他相关规定,不存在不履行法定职责的情形。原告的诉讼请求无事实与法律依据,请求人民法院依法予以驳回。被告向本院提交了以下证据：1.情况反应。证明2019年7月10日，原告向被告提出情况反应，让被告进行调查处理和监督草北社区居委会居务公开相关事宜。2.督办单。证明被告履行了处理和监督的职能，且被告已做出了督办单。3.情况回复。证明被告在法定期限内向原告进行了书面回复，情况回复的内容和程序都是合法的。经庭审质证，原告对被告提交的证据1，真实性和证明目的均认可。对被告提交的证据2，真实性认可，证明目的不认可，被告虽然作出了督办单，但是督办单发出后草北社区并未给原告作出回复，且督办单是否具有法律效力原告不清楚，属于被告并未履行其监督管理职责。对被告提交的证据3，真实性认可，证明目的不认可，虽然被告做出了情况回复也向原告送达，但是原告反映的情况被告最终没有解决，原告要求监督的村务公开事项草北社区并未落实。被告对原告提交的证据1，真实性和证明目的均认可。对原告提交的证据2，真实性认可，证明目的不认可，根据《陕西省城市社区居务公开民主管理办法》第十一条条第二款的规定，被告进行了调查，并作出情况回复且送达原告，被告已经履行了自己的法定职责。对原告提交的证据3，没有原件，真实性和证明目的均不认可，该证据只显示灞桥区城改办做出了回复，不能体现原告的证明目的。对原告提交的证据4，没有原件，真实性和证明目的均不认可，该证据只显示灞桥区城改办做出了回复，不能体现原告的证明目的。本院对上述证据认证如下：对原告提交的证据1、2，因证据形式合法、内容真实，对其真实性依法予以确认。对原告提交的证据3、4，因原告未向法院提供原件，且与本案无关联性，依法不予确认。对被告提交的证据，因证据形式合法、内容真实，对其真实性依法予以确认。经审理查明，2019年5月20日，原告以EMS的方式向草北社区居委会邮递了《信息公开申请表》，请求草北社区居委会公开以下信息：安置的村民名单、安置细则和每个人安置的面积、原村委会会议记录、西安市XX城中村改造建设发展有限公司的房屋手续，公开方式为书面方式。草北社区居委会收到原告的上述《信息公开申请表》后，在法定期限内并未向原告公开其申请的信息。原告根据《陕西省城市社区居务公开民主管理办法》的相关规定，于2019年7月10日向被告递交了《情况反应》，称“草北社区居委会没有按信息公开规定，给申请人按时按规定书面回复，申请人向西安市灞桥区人民政府十里铺街道办事处递交了情况反应，要求监督落实反应事实，保护居民合法权益”。2019年7月25日,被告十里铺街办向原告送达《情况回复》,明确告知原告,被告已于2019年7月23日向草北社区居委会送达《督办单》,要求草北社区居委会按相关规定向原告作出答复。原告收到上述《情况回复》后，认为被告十里铺街办未按规定履行监管职责，违反了《陕西省城市社区居务公开民主管理办法》的相关规定，诉至本院。本院认为，本案的争议焦点是被告作出的涉案《情况回复》是否合法。《陕西省城市社区居务公开民主管理办法》第十一条规定：“……居民对城市社区居民委员会答复或者纠正结果不满意的，可以向街道办事处反映情况。街道办事处应当自接到情况反映之日起15日内调查处理并给予书面答复”。本案中，原告在向草北社区居委会提交《信息公开申请表》，草北社区居委会未就原告申请的居务信息予以公开的情况下，向被告十里铺街道办提出《情况反应》，符合《陕西省城市社区居务公开民主管理办法》的相关规定。根据《陕西省城市社区居务公开民主管理办法》第十一条的规定，被告十里铺街道办有依法监督其辖区XX居务信息的法定职权。被告十里铺街道办在收到原告的《情况反应》后，于2019年7月25日向原告作出《情况回复》。被告十里铺街办虽向本院提交了《督办单》，但是其并未提交其向草北社区居委会送达该《督办单》的证据，也未提交其对原告反应的问题进行调查的相关证据，故被告作出的涉案《情况回复》没有事实和法律依据。被告于2019年7月25日作出的《情况回复》依法应予撤销。综上，原告的诉请，本院依法应予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下：一、撤销被告西安市灞桥区人民政府十里铺街道办事处于2019年7月25日向原告作出的《情况回复》。二、责令被告西安市灞桥区人民政府十里铺街道办事处于本判决生效后在法定期限内对原告2019年7月10日提出的《情况反应》重新作出行政处理。案件受理费50元，由被告西安市灞桥区人民政府十里铺街道办事处负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事的人数提出副本，上诉于西安铁路运输中级法院。                          审  判  长    王  静                       人民陪审员    刘  丹人民陪审员    刘京菊 二〇一九年十二月三十日 书  记  员    周  阳   1