黑龙江省饶河县人民法院刑 事 判 决 书（2019）黑0524刑初47号公诉机关黑龙江省饶河县人民检察院。被告人贾慧善，男，1989年1月19日出生，汉族，高中文化，中国共产党党员，原饶河县小佳河镇人民政府农业综合服务中心出纳员，户籍所在地黑龙江省双鸭山市饶河县，住饶河县。2019年10月29日因挪用公款被饶河县人民检察院刑事拘留，同年11月11日以挪用公款罪决定逮捕，同日由饶河县公安局执行，现羁押于饶河县看守所。辩护人张文，黑龙江双峰律师事务所律师。饶河县人民检察院以黑饶检刑诉[2019]36号起诉书指控被告人贾慧善犯挪用公款罪，于2019年12月5日向本院提起公诉。本院于同年12月11日受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。饶河县人民检察院指派检察员刘思霞出庭支持公诉，被告人贾慧善及其辩护人张文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。饶河县人民检察院起诉书指控：自2017年1月24日至2018年12月27日，被告人贾慧善利用担任人民政府农业综合服务中心出纳员职务之便，趁单位财务管理疏漏之机，私自填写自己所保管的现金支票160张，并加盖自己保管的人民政府农业综合服务中心财务专用章，法人印鉴，在人民政府农业综合服务中心账号中支取现金共计5055349元，用于个人消费及网络游戏。2017年1月30日至2019年10月29日期间，被告人贾慧善、其亲属、单位领导杜某春陆续帮助其归还被挪用的资金合计4630267.94元，其所挪用的公款超过三个月归还的金额合计2146958.84元，尚有425081.06元未归还。公诉机关认为，被告人贾慧善利用职务之便，挪用公款归个人使用，超过三个月未还，数额较大，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。被告人贾慧善犯罪后自动投案，如实供述犯罪事实，应当根据《中华人民共和国刑法》第六十七条一款之规定对其处罚。被告人贾慧善承认指控的犯罪，愿意接受处罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，可以从宽处罚。提请本院依法判处。被告人贾慧善对起诉书指控的罪名及犯罪事实无异。被告人贾慧善的辩护人对起诉书指控贾慧善的罪名及犯罪事实无异议，认为被告人贾慧善系主动投案，如实供述，存在自首情节，应减轻处罚；被告人真诚悔罪，认罪认罚，其亲属积极返还被挪用资金，应当从宽处罚；被告人属偶犯、初犯，无前科劣迹，没有再犯罪的现实危险，且家有两个未成年子女需要抚养，应酌情从轻处罚。建议对其判处四年以下有期徒刑。经审理查明：2017年1月24日至2018年12月27日，被告人贾慧善利用担任人民政府农业综合服务中心出纳员职务之便，趁单位财务管理疏漏之机，私自填写由其保管的现金支票160张，在黑龙江饶河农村商业银行股份有限公司从小佳河镇人民政府农业综合服务中心银行账户中支取人民币共计5055349元，用于个人消费。其所挪用的公款中超过三个月归还的金额合计2146958.84，未归还的金额为425081.06元。2019年10月24日，被告人贾慧善到饶河县监察委员会投案自首。2019年12月3日被告人贾慧善签署认罪认罚具结书，认可公诉机关指控的犯罪事实、罪名及量刑建议。上述事实有下列经庭审举证、质证的证据予以证实：1、被告人贾慧善身份证复印件、户籍证明，党员登记表，中共委员会出具的情况说明、劳动合同复印件、九届常委第四十一次党委会会议记录复印件，饶河县人民政府出具的贾慧善个人主体身份证明。证明被告人贾慧善犯罪时系完全刑事能力人。2016年5月被聘用为农业综合服务中心出纳员，系国家工作人员。2019年1月18日被开除。2、中国共产党饶河县委组织部出具的党员登记表。证明被告人贾慧善系中国共产党党员。3、饶河县监察委员会出具的破案经过、立案决定书。证明饶河县监察委于2019年10月8日进行调查，发现贾慧善涉嫌职务犯罪，于同年10月26日决定对被告人贾慧善挪用公款问题立案侦查。4、饶河县监察委在黑龙江饶河农村商业银行股份有限公司调取的，贾慧善从人民政府农业综合服务中心79012022000004800账户支取银行存款所填写的现金支票复印件160张；人民政府农业综合服务中心79012022000004800账户2016年1月1日至2019年10月14日交易记录。证明贾慧善于2017年1月24日至2018年12月27日间，私自填写现金支票，从人民政府农业综合服务中心79012022000004800账户支取单位银行存款5055349元的事实。5、饶河县监察委在黑龙江饶河农村商业银行股份有限公司调取的贾慧善在该金融机构账户为62×××96的银行交易明细，证明贾慧善挪用公款后，将部分钱款存入其个人账户。6、饶河县公安局出具的情况说明一份，证明经饶河县刑警大队调查，无法确认贾慧善所使用的金洋娱乐、红火娱乐APP软件是否具有赌博性质。7、饶河县监察委在黑龙江饶河农村商业银行股份有限公司调取的，贾慧善、刘某、万某、贾某2、杜某春、关某、侍宗祥填写的，户名为人民政府农业综合服务中心的现金存款单复印件36张，证明上述人员归还贾慧善所挪用的单位存款4630267.94元的事实。8、饶河县审计局出具的饶审报【2019】11号审计报告、饶审呈【2019】27号文件、补充说明。证明经饶河县审计局审核，贾慧善2017年挪用公款64笔，金额1947999元；2018年挪用公款96笔，金额3107350元，合计5055349元。2017年归还3笔，金额36308元；2018年还款14笔，金额1958850元；2019年还款25笔，金额2635109.94元。合计归还4630267.94元，超过三个月归还的金额合计2146958.84元。截止2019年11月13日，尚未归还金额为425081.06元。9、饶河县监察委在黑龙江饶河农村商业银行股份有限公司调取的由杜某春填写的现金支票复印件1份，证明杜某春于2019年10月29日从人民政府农业综合服务中心账户内取款180890.06元的事实。10、被告人贾慧善的供述证实：2016年4月我被聘为饶河县农业综合服务中心出纳员，主要负责现金支出、转账支出、记录各村的发票核销与会计对账工作。当时单位没有建立书面的规章制度，杜某春只是口头要求管好票据，别出问题。我刚接出纳员时，财务专用章、主任个人名章都在站长杜某春处，使用财务专用章和杜某春个人名章办理业务时，正常都是在杜某春同意的情况下由我去办理，后来业务多了，我就向杜某春提出把章都放我这里，免得总去找他盖章，杜某春同意后，这两枚章就一直在我手里，会计单某知道此事。我刚开始的目的只是为了方便办理单位的正常支出业务，之后我发现杜某春也不管不问，于是我就发现这个漏洞可以挪用公款。我自2017年1月24日开始多次挪用单位的公款，年底要对账时，我将挪用公款的事向我姑贾某1说了，家里人筹钱还款，到2018年2月分多笔将挪用的钱还回去了。2018年1月份我又开始多次挪用单位公款，我看还不上了，就坐拼车走了，这些钱是亲戚帮我还的。挪用的钱都用于我个人消费玩“金洋娱乐”网络游戏了。我挪用公款时主任杜某春和会计单某都不知道。期间我和单某对过账，就是对会计账和出纳账，现金账他没问过我，没有发现我挪用公款。杜某春也问过，但他没有审查我的账目和银行存款，他要和我对账我就说账目没弄完，暂时对不了就过去了，他就不再过问了。如果主任杜某春和会计单某按照规定，定期和不定期盘点银行流水就能发现我挪用公款。11、另案被告人杜某春的供述证实：我2007年10月开始担任饶河县农业综合服务中心主任职务，单位共3人，我是主任，会计单某，出纳贾慧善。我负责单位的全面工作，具体负责财务监督管理、批准各村使用资金、集体土地监督管理、集体经济测算工作。我没有建立书面的规章制度和防范措施，但平时口头强调过。2016年10月我将我的名章交给贾慧善，现金支票和财务专用章是上一任出纳员单某与贾慧善交接时，我让单某交给贾慧善的。因平时银行业务比较多，交由贾慧善一人保管是为了方便工作。会计单某对此事知情且未提出异议。平时工作中我没去过银行，也没有安排会计单某去银行盘点银行流水，通常是出纳员每个月和银行对账，会计和出纳员一般是每次记账时对账，我看他俩都对上了，没有发现问题。2019年1月贾慧善好几天没来上班，打他手机关机，我觉得要出问题，就先到农商银行调取银行流水，然后和会计单某对账，发现差款近300多万元。为了挽回损失，我就与贾慧善的姑父联系，商量筹款挽回经济损失。案发后我为贾慧善还款149.1万元，后来经过和会计单某对账发现我多还了180890.06元，2019年10月29日我用现金支票将该款提出来，存到我个人账户里了，我实际为贾慧善还款1310109.94元。这些钱是我自己家的存款和借的，当时贾慧善的姑姑贾某1给我打了40万元的欠条，说其余的钱等贾慧善回来后慢慢还。2019年我和贾慧善的亲属为他还款281.6万元，目前尚有425081.06元未还。12、另案被告人单某的供述证实：我于2016年12月被聘为饶河县农业综合服务中心会计，主要负责现会计记账、填写财务报表、与出纳员对账、账册保管和财务监督工作。我和贾慧善一个季度对一次账，年底记一次账，用会计账对出纳账，但没有与银行对账单对账。每次记账时，从会计账和贾慧善现金日记账上看，都是平的，都能对上。按照相关财务管理规定，现金支票、财务专用章和法人名章应当分开保管，但实际工作中农业综合服务中心的现金支票、财务专用章和杜某春的法人名章均由贾慧善一人保管，我没有按照相关规定予以纠正。单位有没有建立财务规章制度我不知道，平时工作中，杜某春口头说过要求管好零散票据、会计凭证和相关的账本、账册。2019年1月杜某春发现贾慧善多日不上班，杜某春用银行流水与单位会计账存款余额以及贾慧善经手的票据进行比对，发现少了180万元。之后杜某春又从银行拿回来一些进账单，又去镇财政所调取了2018年的全部拨款单据，经我和杜某春再次核对，发现贾慧善挪用公款金额是300万元左右。今年10月我和主任杜某春一起向镇领导汇报贾慧善挪用公款情况。我知道农商银行每个月的月初都会给单位出银行对账单，由出纳员根据对账单与自己的银行账对账，会计再用会计账和出纳员的银行账及银行对账单进行对账，由于我过于相信贾慧善，就一直没有要求他用银行对账单和我对账，导致他两年间挪用公款无人发现。13、证人贾某1证实：我是贾慧善的亲姑，2018年1月贾慧善和我说他闯祸了，2017年的时候他把农业综合服务中心账户上的钱给花了200万左右，他说花在玩游戏上了。我和家里的亲戚筹出一部分钱，贾慧善存入农业综合服务中心账户上了。2019年1月，农业综合服务中心主任杜某春和我联系，说贾慧善失踪了，之前把单位账户上的钱给花了188万左右，我就和家里亲戚联系把钱堵上，把钱交给我二哥贾某2，他和杜某春联系如何还钱，具体还了多少我不清楚。14、证人贾某2证实：2019年1月10日左右，我妹夫贺某跟我说我侄子贾慧善挪用公款后找不到了，我们家里人就商量把窟窿堵上。我找到农业综合服务中心主任杜某春，他给我一个账号，说是经管站的账号，我就往这个账号存了5万元，后来我让杜某春帮我存款，存了接近200万元。这些钱是我卖地、退耕还湿和发包土地的钱。15、证人贺某证实：贾慧善是我的妻侄，2018年年初贾慧善到我家说，他2017年的时候挪用了单位的公款，金额180多万。我就联系家里的亲戚筹钱把这些钱还上了。2019年元旦后，杜某春打电话联系我，说贾慧善联系不上了，经过对账，发现贾慧善挪用公款188万元。我就再次联系家里的亲属，筹款80多万，是杜某春分多次存入账户的。杜某春帮我们借了40万元，我和我爱人给他打了一张40万元的借条，剩下还差60万是杜某春自己出资还上的。2019年4、5月份，杜某春再次电话联系我，说贾慧善还有100多万没还上，我们这些亲属借了90多万，交给杜某春存入单位账户。16、证人关某证实：2011年10月至今我任杏树村文书。2019年3月，我在小佳河镇政府遇到农业综合服务中心主任杜某春，他让我帮忙往农业综合服务中心账户存5万元现金。他把钱给我后，我就到农商银行小佳河支行把款存到农业综合服务中心账户里了，客户签名是关某。17、证人侍宗祥证实：2015年1月至今我任蛤蟆河村文书。我到小佳河镇政府办事，遇到农业综合服务中心主任杜某春，他让我跑个腿，让我存款到农业综合服务中心账户，没说什么钱。杜某春他在办公室把钱交给我后，我在2019年5月21日存入该账户4万元现金，在2019年5月27日存入5万元，客户签名是侍宗祥。18、证人候某证实：我2016年9月至2019年8月任党委副书记、人民政府镇长；2019年8月至今任党委书记。按照党委分工，我主管小佳河镇政府农业综合服务中心工作。我是在2019年10月份县纪委监委到我镇调查，才得知镇政府农业综合服务中心出纳员贾慧善挪用单位公款的这件事。之后我找过杜某春谈话，他说贾慧善2018年在农业综合服务中心账户挪用200万左右的资金。小佳河镇政府没有挪用该单位的资金。19、证人孙某证实：我2016年4月至2019年2月任党委书记，主持党委全面工作。镇长候某主管经管工作。杜某春是镇人大副主席参与政府分工，分管并具体负责经管工作。2016年5月左右，在我办公室开过班子碰头会，研究决定聘用贾慧善为人民政府农业综合服务中心出纳员，试用期6个月。2019年1月镇党委开会研究决定，因贾慧善从2018年年底开始长期不上班被开除。我是在2019年10月才得知小佳河镇政府农业综合服务中心出纳员贾慧善挪用单位公款的这件事，是镇长候某对我说的。小佳河镇政府没有挪用该单位的资金。20、证人付某证实：我2013年8月至今任财政所所长，负责涉农资金的发放、财政预算资金的管理等工作。在我任职期间，镇内各村的财政资金全部拨付到小佳河镇政府农业综合服务中心了，财政所没有截留、挪用情况。二、量刑部分证据1、饶河县公安局小佳河派出所出具的无犯罪记录证明，证实被告人贾慧善无前科劣迹。2、被告人贾慧善签署的认罪认罚具结书，可以适用从宽处罚。3、被告人贾慧善涉嫌挪用公款一案到案经过，证明贾慧善于2019年10月24日主动投案自首。本院认为，被告人贾慧善在担任饶河县人民政府农业综合服务中心出纳员期间，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，超过三个月未归还的公款数额较大，情节严重，其行为侵犯了公务行为的廉洁性和公共财产的使用、收益权，构成挪用公款罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。被告人贾慧善犯罪后主动投案，如实供述自己的罪行，在审查起诉阶段自愿认罪认罚，应从轻处罚。被告人贾慧善的辩护人提出被告人贾慧善存在主动投案，如实供述犯罪事实，真诚悔罪，积极归还被挪用资金，认罪、认罚的从轻、减轻情节的辩护意见，经查与案件事实相符，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款，第六十七条第一款，第六十四条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下：一、被告人贾慧善犯挪用公款罪，判处有期徒刑四年。（刑期自判决执行之日计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年10月29日至2023年10月28日止。）二、责令被告人贾慧善于本判决生效之日起十日内退还饶河县人民政府农业综合服务中心人民币425081.06元。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向双鸭山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 员  石靖海人民陪审员  刘艳锋人民陪审员  刘 红二〇一九年十二月二十七日书 记 员  马 琳