河北省滦南县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀0224民初2813号 原告：郭绍军，男，1962年2月25日出生，汉族，现住滦南县。 原告：郭川东，男，1968年1月2日出生，汉族，现住滦南县。 原告：郭兴良，男，1963年4月20日出生，汉族，现住滦南县。 原告：郭东海，男，汉族，1967年7月30日出生，现住滦南县。 原告：郭恩德，男，1946年7月17日出，汉族，现住滦南县。 原告：孔令芝，女，1958年4月20日出生，汉族，现住滦南县。 原告：郭利成，男，1994年1月10日出生，汉族，现住滦南县。 原告：郭新花，女，1962年4月10日出生，汉族，现住滦南县。 原告：毕振英，女，1958年12月18日出生，汉族，现住滦南县。 原告：张坤，男，1975年9月23日，汉族，现住滦南县。 原告：郭川合，男，1950年10月24日出生，汉族，现住滦南县。 原告：郭作山，男，1959年9月28日出生，汉族，现住滦南县。 原告：郭少光，男，1953年10月25日出生，汉族，现住滦南县。 原告：宋德新，男，1969年10月9日出生，汉族，现住滦南县。 原告：郭建龙，男，1988年3月9日出生，汉族，现住滦南县。 原告：郭庆来，男，1950年10月24日出生，汉族，现住滦南县。 原告：郭东祥，男，1957年12月17日出生，汉族，现住滦南县。 原告：郭作云，男，1947年4月14日出生，汉族，现住滦南县。 原告：郭庆军，男，1966年7月1日出生，汉族，现住滦南县。 原告：李永新，男，1971年4月7日出生，汉族，现住滦南县。 原告：郭连兵，男，1967年3月4日出生，汉族，现住滦南县。 原告：郭志臣，男，1955年8月17日出生，汉族，现住滦南县。 原告：郭春志，男，1952年5月5日出生，汉族，现住滦南县。 原告：郭希平，男，1951年3月2日出生，汉族，现住滦南县。 原告：宋德成，男，1971年5月2日出生，汉族，现住滦南县。 原告：毕贵祥，男，1960年11月25日出生，汉族，现住滦南县。 原告：郭兴山，男，1952年7月13日出生，汉族，现住滦南县。 原告：郭兴有，男，1948年8月4日出生，汉族，现住滦南县。 原告：郭连良，男，1959年4月21日出生，汉族，现住滦南县。 原告：佟恩军，男，1963年5月8日出生，汉族，现住滦南县。 原告：刘金旺，男，1962年1月5日出生，汉族，现住滦南县。 原告：郭建伟，男，1980年1月3日出生，汉族，现住滦南县。 原告：郭作光，男，1970年3月11日出生，汉族，现住滦南县。 原告：郭连平，男，1954年12月18日出生，汉族，现住滦南县。 原告：郭作新，男，1968年6月11日出生，汉族，现住滦南县。 原告：毕玉香，女，1948年3月23日出生，汉族，现住滦南县。 原告：郭绍富，男，1950年6月10日出生，汉族，现住滦南县。 原告：郭绍财，男，1962年2月25日出生，汉族，现住滦南县。 原告：郭作英，男，1973年10月13日出生，汉族，现住滦南县。 原告：郭川爱，男，1945年6月8日出生，汉族，现住滦南县。 原告：郭作洪，男，1965年6月18日出生，汉族，现住滦南县。 原告：郭进礼，男，1957年6月19日出生，汉族，现住滦南县。 原告：郭静敏，男，1950年11月2日出生，汉族，现住滦南县。 原告：郭作亮，男，1972年7月15日出生，汉族，现住滦南县。 原告：郭进良，男，1961年8月4日出生，汉族，现住滦南县。 原告：郭志利，男，1967年7月3日出生，汉族，现住滦南县。 原告：郭品良，男，1947年8月27日出生，汉族，现住滦南县。 原告：郭绍宏，男，1958年8月27日出生，汉族，现住滦南县。 原告：郭绍起，男，1949年4月7日出生，汉族，现住滦南县。 原告：郭恩信，男，1949年5月14日出生，汉族，现住滦南县。 原告：王小军，男，1965年11月13日出生，汉族，现住滦南县。 原告：郭川仔，男，1958年3月15日出生，汉族，现住滦南县。 原告：郭传旺，男，1950年10月3日出生，汉族，现住滦南县。 原告：郭春雷，男，1966年1月3日出生，汉族，现住滦南县。 原告：郭进堂，男，1974年3月20日出生，汉族，现住滦南县。 原告：郭有青，男，1953年9月8日出生，汉族，现住滦南县。 原告：全增军，男，1953年5月26日出生，汉族，现住滦南县。 原告：郭连春，男，1976年1月29日出生，汉族，现住滦南县。 原告：郭连忠，男，1954年2月10日出生，汉族，现住滦南县。 原告：郭进顺，男，1970年2月1日出生汉族，现住滦南县。 以上60名原告诉讼代表人：郭绍军，即本案原告郭绍军。 以上60名原告诉讼代表人：郭川东，即本案原告郭川东。 以上60名原告诉讼代表人：郭兴良，即本案原告郭兴良。 以上60名原告诉讼代表人：郭东海，即本案原告郭东海。 以上60名原告共同委托诉讼代理人：郭建成，河北存鹏律师事务所律师。 以上60名原告共同委托诉讼代理人：吴立翠，河北存鹏律师事务所实习律师。 被告：滦南县长凝镇郭庄村民委员会，住所地：滦南县长凝镇郭庄。 法定代表人：郭进川，男，1971年9月8日出生，汉族，现住滦南县，系该村民委员会主任。 原告郭绍军等60人与被告滦南县长凝镇郭庄村民委员会合同纠纷一案，本院于2019年9月3日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告郭绍军等60人的诉讼代表人郭绍军、郭川东、郭兴良、郭东海及共同委托诉讼代理人郭建成、吴立翠、被告滦南县长凝镇郭庄村民委员会的法定代表人郭进川到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告郭绍军等60人诉称，各原告自2004年4月15日起将土地出租给被告，被告承诺按照被告与山东蒙牛国际贸易有限责任公司签订的协议向原告支付租金，后现代牧业（集团）有限公司承继了被告与山东蒙牛国际贸易有限责任公司签订合同中约定的权利义务，合同约定每5年付一次租金。2004年至2019年十五年间，被告如约支付了前三期租金。被告与现代牧业（集团）有限公司签订的协议约定自2014年4月15日起每亩地每年租金调整为1000元。2019年至2024年这期租金，被告一直未予支付。被告承租原告土地共计91.18亩，共拖欠原告租金455900元。原告方多次向被告催要该租金，被告至今未给付。原告郭绍军等60人为维护自身的合法权益提起诉讼，1、请求判令被告支付租金共计455900元；2、请求判决被告按当期租金的10%支付违约金45590元；3、由被告承担本案的诉讼费用。庭审中，原告郭绍军等60人主张不区分各原告应得租金数额,由原告方自行分配。 原告郭绍军等60人为支持其主张向本院提交了以下证据： 1、2004年4月15日被告滦南县长凝镇郭庄村民委员会与山东蒙牛国际贸易有限责任公司签订的《土地租赁协议》复印件一份，用于证明租赁土地面积、租金数额及付款方式，同时证明签订合同的主体是被告，是被告将村民的土地租赁给了蒙牛公司，证明被告从各原告处承租土地的事实； 2、被告滦南县长凝镇郭庄村民委员会与现代牧业（集团）有限公司等签订的《土地租赁协议》复印件一份，用于证明被告从各原告处承租土地的事实，被告与原告郭绍军等60人之间存在承租合同关系； 3、申请法院调取的《蒙牛租用各户地2014年发放款（1000元/亩）》清单一份、《发放蒙牛占地租金款》清单一份，用于证明被告从村民处承租土地的事实； 4、《郭庄村牛场占地详细单》复印件一份，用于证明被告租赁各原告土地的事实。 诉讼过程中，应原告郭绍军等60人申请，本院还从滦南县长凝镇农村财务委托代理服务中心调取了现金支领单2张、兹领到条4张，这些证据显示部分村民于2009年领取土地租金的情况。 被告滦南县长凝镇郭庄村民委员会辩称，被告与原告方之间没有合同，不存在合同纠纷。被告是代表被占地村民与现代牧业（集团）有限公司签订的合同，并且是在被占地村民的同意下签订的，而且也占了被告的土地。被告每次发放租金都是代现代牧业（集团）有限公司发放的。被告不同意向原告方支付租金及违约金。被告与现代牧业（集团）有限公司签订合同是在县委、县政府及镇政府协调下签订的，如果被占地的村民要求被告赔偿损失，郭庄其他的村民也是不同意的。因国家政策发生变化，现代牧业（集团）有限公司只支付了一年的租金，根据涉案合同第八条约定，被告不应向原告支付租金及违约金。请求法院驳回原告诉请。 被告滦南县长凝镇郭庄村民委员会为支持其主张向本院提交了以下证据： 1、滦南县人民政府倴政发（2019）2号文件复印件一份，用于证明现代牧业（集团）有限公司未按照合同约定发放租赁费的原因； 2、《蒙牛租用各户地面积移交表》一份，用于证明各原告租赁给现代牧业（集团）有限公司土地的亩数。 经审理查明，2004年4月15日，被告滦南县长凝镇郭庄村民委员会从原告郭绍军等60人处流转承租土地合计89.29亩，其中原告郭绍军1.6亩、原告郭川东1.88亩、原告郭兴良1.07亩、原告郭东海1.48亩、原告郭恩德2亩、原告孔令芝1.31亩、原告郭利成1.4亩、原告郭新花1.7亩、原告毕振英2.1亩、原告张坤1.93亩、原告郭川合2.33亩、原告郭作山1.8亩、原告郭少光1.33亩、原告宋德新1.2亩、原告郭建龙1.38亩、原告郭庆来1.2亩、原告郭东祥2.5亩、原告郭作云2.4亩、原告郭庆军0.97亩、原告李永新1.13亩、原告郭连兵1.47亩、原告郭志臣1.72亩、原告郭春志1亩、原告郭希平1.2亩、原告宋德成1.2亩、原告毕桂详1.2亩、原告郭兴山1.84亩、原告郭兴有0.8亩、原告郭连良1亩、原告佟恩军1.85亩、原告刘金旺1.2亩、原告郭建伟0.8亩、原告郭作光1.48亩、原告郭连平1.82亩、原告郭作新0.8亩、原告毕玉香0.4亩、原告郭绍富2亩、原告郭绍财1.63亩、原告郭作英1.69亩、原告郭川爱0.8亩、原告郭作洪1.48亩、原告郭进礼2亩、原告郭静敏0.8亩、原告郭作亮1.48亩、原告郭进良1.8亩、原告郭志利1.2亩、原告郭品良1.83亩、原告郭绍宏2亩、原告郭绍起0.8亩、原告郭恩信2亩、原告王小军1.6亩、原告郭川仔1.42亩、原告郭传旺2.28亩、原告郭春雷2.62亩、原告郭进堂1.13亩、原告郭有青1.2亩、原告全增军0.8亩、原告郭连春1.56亩、原告郭连忠1.2亩、原告郭进顺1.48亩。当日，被告滦南县长凝镇郭庄村民委员会将该89.29亩土地连同其他土地共计135亩租赁给山东蒙牛国际贸易有限责任公司建进口种牛隔离场。2014年4月15日，现代牧业（集团）有限公司代替山东蒙牛国际贸易有限责任公司从被告滦南县长凝镇郭庄村民委员会处承租该135亩土地。原、被告双方约定，在被告转租经营期间租金采用分期上付款方式，每五年为一付款期，起初租金每亩地每年480元，自2014年4月15日起租金调整为每亩地每年1000元。现代牧业（集团）有限公司及山东蒙牛国际贸易有限公司已按约定向各原告支付了前三期租金，即2004年4月15日至2019年4月14日期间的租金，现代牧业（集团）有限公司尚未支付第四期租金，即2019年4月15日至2024年4月14日期间的租金，该期租金为446450元。原告郭绍军等60人催要该期租金未果，遂形成诉讼。 以上事实，有原、被告陈述、《土地租赁协议》、《蒙牛租用各户地2014年发放款（1000元/亩）》清单、《发放蒙牛占地租金款》清单等证据予以证实。 本院认为，原告方提交的《土地租赁协议》显示被告滦南县长凝镇郭庄村民委员会作为出租方将135亩土地租赁给山东蒙牛国际贸易有限责任公司,后租赁给现代牧业（集团）有限公司，被告与山东蒙牛国际贸易有限责任公司、现代牧业（集团）有限公司之间存在土地租赁合同关系，而该135亩土地中包括原告郭绍军等60人享有经营权的土地，结合被告向各原告发放前三期租金的情况，应认定原告郭绍军等60人与被告之间存在土地租赁合同关系。原、被告之间的合同终止前，双方均应按合同约定履行各自的义务，故被告应按约定向原告郭绍军等60人支付第四期租金446450元。原告郭绍军等60人要求被告支付违约金的诉请，因原告方未能举证证明双方之间存在关于违约金的约定，该诉请缺乏事实和法律依据，本院不予支持。依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第二百一十二条、第二百二十六条之规定，判决如下： 一、被告滦南县长凝镇郭庄村民委员会于本判决生效之日起五日内给付原告郭绍军等60人租金446450元； 二、驳回原告郭绍军等60人的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费8138元，由原告郭绍军等60人负担169元，由被告滦南县长凝镇郭庄村民委员会负担7969元。本判决生效即交纳。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。 审 判 长  陈 栋 人民陪审员  王景波 人民陪审员  王培来 二〇一九年十二月十六日 书 记 员  王 帅