陕西省安康市汉滨区人民法院   民 事 判 决 书                        (2019)陕0902民初4918号   原告：李辉义，男，1948年12月17日出生，汉族，陕西省安康市人，住安康市汉滨区（XX镇XX村XX组），居民身份证号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。   委托代理人：唐辉，陕西腾浩律师事务所律师。   委托代理人：李增斌，男，1975年12月4日出生，汉族，陕西省安康市人，住安康市汉滨区（XX镇XX村XX组），居民身份证号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，系原告李辉义长子。   被告：安康市汉滨区XX镇XX村XX村XX小组,地址：安康市汉滨区XX镇XX村XX组。   负责人：刘小磨，男，1989年XX月XX日出生，汉族，陕西省安康市人，住安康市汉滨区（XX镇XX村XX组），居民身份证号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，长。   委托代理人李增宏，汉滨区148法律服务所法律工作者。   委托代理人刘维军   第三人：安康市汉滨区XX镇XX村委会，地址：安康市汉滨区XX镇XX村XX组。   法定代表人：邹威，XX镇XX村委会主任。   委托代理人：曾德强，男，1962年8月13日出生，汉族，陕西省安康市人，住安康市汉滨区（原   关庙镇新增村三组），居民身份证号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，   系关庙镇新红村支部书记。   原告李辉义与被告安康市汉滨区XX镇XX村XX村XX小组、第三人安康市汉滨区XX镇XX村委会承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告李辉义及其委托代理人唐辉、李增斌，被告安康市汉滨区XX镇XX村XX村XX小组及第三人安康市汉滨区XX镇XX村委会的委托代理人曾德强到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。   原告向本院提出以下诉讼请求：1、依法判令由被告立即返还原告承包林地征享受的补偿款10万元；2、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告于1981年以家庭户承包涉案被征收承包地，1990年在承包地上种植树苗，安康市汉滨区人民政府于2008年3月21日给原告颁发了林权证（汉滨区林证字[2008]第0103050565号林权证)，林权证载明小地名晏沟坡林地面积为3亩，林地使用期限终止日期为2050年12月31日，确认了原告与被告之间的林地承包合同关系，   后原告一直经营至今，2018年10月30日国家重点建设北环路途径原告承包地，需征用原告承包土地，2018年10月30日征地部门丈量原告的承包地时，原告在征地册上签字确认，2018年12月27日征收部门将征地补偿款打到第三人集体账户内，被告未对国家重点建设北环路征用原告承包地中补偿部分分配给原告，且被告负责人刘小磨称“经集体会议研究决定原告承包的林地已于2014年收回集体，该征地补偿款归集体，地面附属物补偿归原告所得”，原告将该问题反映到汉滨区信访局，区信访局将该问题转交汉滨区关庙镇人民政府处理，2019年6月13日由包村干部、村三委干部参加，组集体会议研究仍然决定原告承包的涉案林地征地补偿款归组集体所有，地面附属物补偿归原告所得，如不服建议走司法途径解决。综上所述，由于被告在2014年、2019年6月13日两次研究决定违反了《中华人民共和国土地管理法》第十四条第一、二款，土地承包经营法第十五条第一款（一）、（二）项、第二十四条、二十七条、二十八条、三十二条的相关规定，侵犯原告合法的土地承包经营权，其行为无效，涉案被征收土地的补偿款应归原告所有。原告为了维护自身合法权益，现依照《民事诉讼法》的规定，向贵院提起诉讼，请求判如所请。   原告为支持自己的诉讼请求，向本院提交以下证据：   1、原告身份证复印件，证明原告的身份信息和诉讼主体是适格。   2、林权证，证明汉滨区人民政府于2008年3月21日对原告承包的汉滨区XX村XX组XX沟的土地依法办法林权证，终止时间是2050年12月31日。   3、村委会北环线征地补偿登记表，证明所争议的土地已经被国家征收。   4、答复意见书，证明案件起诉的原因。   5、农村土地承包经营权证，证明原告由承包地7.45亩。   被告安康市汉滨区XX镇XX村XX组村民小组（XX村XX组”)辩称，1981年安康市汉滨区关庙镇XX村XX组（XX村XX组）响应国家政策，实施土地承包到户，当时被答辩人所分士地3亩，地理位置在涉案荒坡上边，并不是涉案地块，2008年3月21日被答辩人所办汉滨区林证字[2018]第01030565号林权证书也是涉案荒坡以上的给被答辩人所分的3亩地，2011年10月安康市生活垃圾填埋厂租用答辩人所在组的场地时，经过村民议事会几次商议定案，对全组所有户开垦的荒坡以及未开垦的荒坡统一收回答辩人的小组，荒坡开垦后地面的附着物归开垦者享受，荒坡权属归全组村民所有，会议通过后，2011年3月29日对部分所占户的荒坡进行确认。2015年元月15日对所占荒坡的补助款进行分配，2012年被答辩人用挖机开挖涉案荒地时，组委会阻止没让挖。在此，被答辩人起诉的荒坡也在全组征收荒地的范围内，权属集体所有。2018年10月30日征地部门工作组丈量被答辩人开垦的荒地时，对开垦的地面附着物补助款已归被答辩人所有，但荒坡的所有权归答辩人所在的集体所有。2018年12月27日征收部门将征地补偿应打到答辩人组上账户，可被答辩人不服，2019年6月13日由包村干部、村三委干部参加，组集体会再次确认，被答辩人涉案的荒地归组集体所有，情况事实。请求汉滨区人民法院以法驳回被答辩人诉求。   XX村XX组为支持自己的抗辩理由，向本院提交以下证据：   1、2011年新红村四组村民议事会记录，证明因环卫垃圾处理厂征地，XX户XX村XX小组的会议记录。   2、2015年新增村二组组委会讨论分配款项意见记录，证明垃圾场占了部分户的荒坡，垃圾场给补偿后集体给每户按人口进行了补偿，包括本案原告也进行了补偿。   3、2014年12月24日李辉义与李辉顺荒坡图、说明、照片及登记亩分，证明在2014年确权的时候李辉义在晏坡沟这个地方只有3亩平地，就是林权证上确定的地。   4、2018年通过村组镇区司机单位量地的示意图，证明原告在现场，当时商量4.5亩土地的附着物归李增斌所有，土地归新红村四组所有。   5、登记记录花名册，证明收荒坡的明细及原告领取36410元的来源。   第三人安康市汉滨区XX镇XX村委会（以下简称“新红村村委会”）辩称，2018年12月量地，当时汉滨区拆迁办跟关庙镇北环线指挥部的拆迁办还有我们组委会七八个人一起去的，量地的时候李增斌在现场，量地后确定上边的承包地是2亩多，下面的荒坡家旱坡是4亩多，北环线征地分为四种，当时李辉义长子的连襟给打电话说一万五有点少，让给两万，后确定补偿是两万一，当时把字都签了。那四亩地组委会在量的时候，组上的人说这地是组上的。丈量土地的时候我全程在场，量完地后，征地拆迁安置要打钱的时候，李增斌回来说地是他们家的，所以答辩人当时就跟指挥部说先不打钱，后来组织协商了几次，未协商成功。根据组委会反映，2011年新红村四组把户的荒坡都收回，分配方案是给各家各户把钱都分了。不知道当时地是如何收回的，经向村民和组委会了解，土地的补偿款一直没打，因为新红村四组和原告都要求把钱打给他们。为何全组的荒坡都收回了，原告的没有收回，原告主张土地是他的，就要提交相应的证据。   第三人未向本院提交任何证据。   当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，经当庭举证质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：XX村XX组提交的证据1、2、5，因证据之间能够形成证据链证明本案事实，原告并未提出相反证据证明签名非李辉义本人签署，故本院均予以认定。   审理查明，1981年按照土地到户政策，原告从汉滨区XX镇XX村XX组（XX村XX组）处取得林地3亩，小地名位于晏沟坡，使用期限为43年，终止日期为2050年12月31日。后当地响应退耕还林政策，2008年新红村统一给村民办理了林权证，原告于同年3月21日取得安康市汉滨区人民政府颁发的汉滨区林证字（2008）第0103050565号林权证，原告在取得土地上种植树苗。2011年因环卫垃圾处理厂征地，新红村四组召开村民会议，30余户小组成员参加，讨论将村上每户村民的荒坡统一收归村民小组集体所有，此次垃圾处理厂征地涉及占用21户村民（未取得土地权属证件）的荒坡，其中并未涉及原告李辉义名下土地。2015年1月15日新红村四组开会讨论2011年征地补偿款分配的事宜决定：垃圾处理厂占用了部分村民的荒坡，但XX小组成员进行了补偿，原告李辉义参加会议并分得36410元补偿款。2018年10月30日，国家重点项目北环线路途径原告土地，需征用原告3亩林地，并按林地每亩12000元、青苗补偿每亩800元的补偿标准给予补偿，原告以其拥有林权证为由主张补偿款应归自己，XX村XX组认为荒坡已经统一收归四组集体所有，土地补偿款应归四组集体所有，地面附着物部分由原告享有。双方就补偿款的归属问题发生纠纷，原告之子李增斌曾因此事向汉滨区关庙镇人民政府信访，2019年7月15日，关庙镇人民政府作出编号为：XXXXXXXXXXXXX1619的答复意见书，原告不服遂诉至法院要求被告返还征收林地共3亩（包含旱平地0.5亩、坡地1.2亩、荒山1.3亩）补偿款10万元。   另查明，2019年6月13日，新红村四组召开会议讨论关于XX环XX村XX组集体4.5亩土地补偿款分配问题，XX镇XX村干部、村三委班子、四组组委会成员及原告之子李增斌参加。     本院认为，XX村XX组处取得3亩林地的使用权，并取得国家主管机关颁发的林权证书，故其合法权利应受法律保护。但依照《中华人民共和国土地管理法》第十四条第二款规定：“在土地承包经营期限内，对个别承包经营者之间承包的土地进行适当调整的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业行政主管部门批准”。XX村XX组因2011年因环卫垃圾处理厂征地，经30余户小组成员集体召开会议讨论决定已将全组开垦及未开垦的荒坡予以收回由村民小组集体所有，土地被征用的XX小组成员进行分配补偿。原告李辉义名下的土地虽在2011年未被占用，但其本人也参加村民会议，并在土地补偿款分配中分得36410元补偿款。原告本人在会议记录本上签名，并在土地收回集体后并未提出任何异议，也按照会议讨论决议参与了2011年征地补偿款分配，分得了36410元补偿款，视为原告已经同意XX村XX组收回土地的行为。本案中XX村XX组在原告林地使用期限内调整土地，按照法定程序经村民会议三分之二以上成员的同意，被征收土地所在的关庙镇人民政府对此次村民会议决议也表示认可。故XX村XX组2011年土地调整行为对包括原告在内的小组集体成员产生约束力。XX镇XX村XX组处的荒坡统一归汉滨区XX镇XX村XX组集体所有。在2018年新红村四组荒坡土地被征用时，土地补偿款应由村民小组集体所有，原告无权主张。故对于原告求被告返还征收3亩林地补偿款10万元的诉讼请求不予支持。综上，现依据《中华人民共和国土地管理法》第二条、第十三条、第十四条、第四十七条之规定，判决如下：   驳回原告李辉义的诉讼请求。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费2300元，由原告李辉义负担。   如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提供副本，上诉于陕西省安康市中级人民法院。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，权利人可以向人民法院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定的履行期限的最后一日起计算。       审判长      尹明   人民陪审员      曾明兴   人民陪审员      王栋     二〇一九年十二月三十日     书 记 员     蒋少为   《村委会组织法》第24条