福建省长泰县人民法院 刑 事 判 决 书 (2019)闽0625刑初200号 公诉机关福建省长泰县人民检察院。 被告人沈杰斌，男，1986年1月28日出生于福建省诏安县，汉族，大学本科，企业职工，户籍地为福建省诏安县，现住福建省诏安县。因涉嫌犯利用影响力受贿罪，2019年4月22日被长泰县监察委员会留置，5月21日经长泰县人民检察院决定，由长泰县公安局执行刑事拘留，同月29日长泰县人民检察院决定，5月30日由长泰县公安局执行逮捕。现羁押于长泰县看守所。 长泰县人民检察院以泰检诉刑诉〔2019〕152号起诉书指控被告人沈杰斌犯利用影响力受贿罪，于2019年7月15日向本院提起公诉并建议适用简易程序审理，本院报经漳州市中级人民法院指定后于2019年8月1日立案受理。本院于2019年9月16日依法转为普通程序，组成合议庭，于2019年11月12日公开开庭审理了本案。长泰县人民检察院指派检察员林蔚、刘秋玲出庭支持公诉，被告人沈杰斌到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控：被告人沈杰斌自2012年12月开始，一直在原诏安县委书记何某身边工作，与何某结下密切的私人关系。2017年下半年至2019年2月间，沈杰斌利用何某担任诏安县委书记的职权和地位形成的便利条件，通过诏安县白洋乡党委书记郭某等国家工作人员职务上的行为，分别帮助不具有建筑工程资质的沈某1、沈某2承揽建设工程，谋取不正当利益，并收受二人钱款共计40万元（人民币，下同），用于日常开支、偿还借款等。其中于2017年下半年，被告人沈杰斌接受沈某1的请托，找郭某要求承揽诏安县白洋乡卫生院建设用地需要平整土地工程，郭某交代该工程由沈杰斌推荐的沈某1承建。2017年12月，沈某1组织福建泰亨建设工程有限公司（以下简称“泰亨公司”）等7家公司参与该工程投标，后以中标的泰亨公司名义承揽该工程。在承建期间，沈杰斌帮沈某1为该工程拨付工程款，并于2018年2月、2019年2月分别收受沈某1给予的现金5万元、20万元，合计25万元；于2018年7月，被告人沈杰斌接受沈某2的请托，找郭某要求承揽白洋乡村庄污水治理项目部分排污工程，在郭某交代下白石村的排污工程由沈杰斌推荐的沈某2承建，为推进工程沈某2先行对白石村排污工程组织施工。2018年9月，沈某2组织福建省鑫昇建筑工程有限公司（以下简称“鑫昇公司”）等4家公司参与该工程投标，后以中标的鑫昇公司名义承揽该工程，承建期间，沈杰斌帮拨付工程款，并于2018年11月收受沈某2给予的现金15万元。被告人沈杰斌在被留置接受组织审查调查期间，主动交代监察机关尚未掌握的其收受沈某1、沈某2等人送款的犯罪事实，并主动上缴涉案所得40万元。 针对指控的犯罪事实，公诉机关当庭举出户籍证明、存款明细账、工程招投标材料、干部任免表、扣押物品清单、情况说明、到案经过等书证、证人何某、沈某1、沈某2、郭某、吕某、许某1、商某1、沈某3等15人的证言、被告人沈杰斌的供述和辩解等证据证实。公诉机关认为，被告人沈杰斌因与原诏安县委书记何某关系密切，利用何某职权和地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，非法收受他人人民币40万元，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十八条之一，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以利用影响力受贿罪追究其刑事责任。其能自动投案，到案后能如实供述自己罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，系自首，可以从轻或减轻处罚。 被告人沈杰斌对公诉机关的指控没有异议并表示自愿认罪。 经审理查明： 被告人沈杰斌自2012年12月开始给何某当驾驶员，2014年4月至2016年6月，何某担任福建省诏安县人民政府县长期间，沈杰斌仍为其驾驶员，2016年6月起，何某转任诏安县委书记，沈杰斌继续担任何某驾驶员，与何某结下密切的私人关系。2017年下半年至2019年2月间，沈杰斌利用何某担任诏安县委书记的职权和地位形成的便利条件，通过诏安县白洋乡党委书记郭某等国家工作人员职务上的行为，分别帮助不具有建筑工程资质的沈某1、沈某2承揽建设工程，谋取不正当利益，并收受二人钱款共计40万元，用于日常开支、偿还借款等。具体事实如下： 1.2017年下半年，被告人沈杰斌接受沈某1的请托，答应为其介绍工程项目。沈杰斌打听到诏安县白洋乡卫生院建设用地需要平整土地，便找郭某要求承揽该土方工程。郭某答应帮忙，向负责该工程的白洋乡党委副书记田某交代，该工程由沈杰斌推荐的沈某1承建。2017年12月，沈某1联系福建泰亨建设工程有限公司（以下简称“泰亨公司”），通过该公司的许某1帮助再联系其他六家公司参与该工程投标，泰亨公司以1385817元中标，沈某1挂靠泰亨公司承揽该工程。在承建期间，沈杰斌帮沈某1与白洋乡人民政府乡长吕某联系尽快为该工程拨付工程款，并在沈某1先后收到工程款554326.8元、846143.2元后，于2018年2月、2019年2月分别收受沈某1给予的现金5万元、20万元，合计25万元。 该起事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实： （1）【诏委办（2016）18号】诏安县投资小规模工程招投标活动实施意见及扶持建筑业发展实施意见，证实：小规模工程简化招投标审批程序，对本地建筑业照顾，但必须依法依规进行。 （2）白洋乡卫生院建设用地土方工程预算审核价、白洋乡人民政府卫生院建设用地土方工程招标事项情况说明、建设工程招标代理合同、招标公告、文件、投标签到手续、评审意见书、中标通知书，证实：2017年12月12日，诏安县白洋乡与福建瑞晟建设工程造价咨询有限公司签订《建设工程招标代理合同》，承担白洋乡卫生院建设用地土方工程的招标代理工作。12月15日，对外发布该工程的邀请招标公告，报名参加邀标的公司有泰亨公司、君正公司、南睦公司、昌泰公司、天瑞公司、桥东公司、第三建设公司。12月26日，泰亨公司、君正公司、昌泰公司、天瑞公司、桥东公司参与投标，经开标，泰亨公司以1385817元中标。 （3）泰亨公司等投标公司情况说明，证实：泰亨公司、君正公司、南睦公司、昌泰公司、天瑞公司、桥东公司、第三建设公司七家公司受邀参与白洋乡卫生院土方工程投标，费用由沈某1支付给泰亨公司的许某1。中标工程的泰亨公司交由沈某1负责，沈某1支付泰亨公司管理费，并交纳税收。君正公司、南睦公司、天瑞公司、第三建设公司等提供资质、制作投标文件参与投标，收取提供资质的费用，如果中标收取1.5%管理费，未实际参与工程项目施工。 （4）白洋乡卫生院建设用地土方工程合同、评估报告、验收报告、记账凭证，证实：白洋乡卫生院建设用地土方工程施工情况，白洋乡政府于2018年2月12日支付工程款554326.8元、2019年2月1日支付846143.2元给泰亨公司。 （5）关于卫生院土方工程项目会议纪要，证实：2017年11月8日乡会议通过卫生院土方工程，还要公开招标。2018年2月12日乡会议，工程已完成70%，同意支付40%工程款554326.8元。2019年1月31日乡会议，因防汛考虑，工程结算140.047万元，还需支付846143.2元。 （6）沈某1的农信社账户存款明细账，证实：2019年2月2日，沈某1的农信社账户62×××83转20万元至沈某3的农信社账户62×××74。后又分四次转入沈杰斌建行账户62×××68。 （7）证人沈某1的证言，其陈述：本身没有注册相关建筑工程的公司，承建的土方工程时就借用挂靠别人的公司资质。2018年初，在沈杰斌的介绍与帮助下，其顺利承建了白洋乡卫生院建设用地土方工程，为了感谢他的帮助，其先后送给他钱物共计人民币27.9万元。沈杰斌这几年都在给诏安县县委书记何某开车，也跟县里的一些领导干部关系处的不错，很多领导他都认识。其与他是朋友关系，对其说过想争取些工程来做，沈杰斌有说会多留意。大概2017年11月或12月的一天，沈杰斌跟其说从白洋乡党委书记郭某那打听到白洋乡卫生院建设用地要做个土方工程，其说可以做。过了一段时间，沈杰斌跟其联系，让其去找几家当地的企业来参加投标，还说已经跟郭某书记交代好了，有关项目的具体情况可以找白洋乡副书记田某对接。其联系福建泰亨建设工程有限公司，通过该公司许某1的帮助再联系福建天瑞建设发展有限公司诏安县桥东建设工程有限公司、诏安县第三建设工程有限公司、福建君正建设有限公司、诏安县昌泰建设工程有限公司、福建南睦建筑有限公司参加投标，后来其就给了许某11.4万元，由许某1去支付每家公司各2000元，谈妥不论哪一家公司中标，都让其挂靠承建这个项目，最后是福建泰亨建设工程有限公司中标，其顺利承建白洋乡卫生院建设用地土方工程。其为了能尽早拿到进度款，有跟沈杰斌提说看能不能找白洋乡领导帮忙催催进度款，沈杰斌说好。没多久，进度款便拨下来了。那个时候也快过年了，沈杰斌让其先拿5万元给他。在诏安县法院旁边其拿给沈杰斌5万元现金。2018年上半年，原平整地块过程中因为持续的降雨有出现水坑，田某副书记叫其拉土过来把坑埋上，其到位于白洋乡原招商“拉芳项目”地块拉取部分土方回填到该卫生院所出现的水坑，工业园的工作人员制止拉土方回填并报案。后派出所将其及土方车辆等带走了解情况。其给沈杰斌打电话，他说会跟郭某书记联系看如何解决。过后，其看到郭某书记有到派出所了解情况，并跟工业园区的工作人员讲述并解释整个过程。当时，郭某书记担心出现安全事故，就通知派出所先将人车放行，继续施工。后其又被带到县公安局经侦大队配合调查，第二天就被放出来了。沈杰斌有说找何某等领导帮忙协调处理。大概2019年春节前的一天，其跟沈杰斌说，白洋乡卫生院建设用地土方工程的工程款已全部结算清楚了，拿20万元去花。沈杰斌让其把20万元转到他表哥沈某3那。沈杰斌通过白洋乡郭某书记了解到白洋乡卫生院建设用地有个土方工程，后通过沈杰斌的协调，其顺利承建该土方工程，这期间郭某书记那边也都是沈杰斌去打点、理顺关系的。另外在其两次被抓前后，他有联系了郭某书记等人，请他们帮忙协调处理其被抓的事。后来，这事情才顺利了结。正因为有沈杰斌的帮忙，其才能顺利承建白洋乡卫生院建设用地土方工程；在后续的施工过程中，沈杰斌也为了其事情出面向有关领导干部打了招呼。为了表示对沈杰斌的感谢，才会先后送给他钱。沈杰斌给何某书记开车，天天得跟在领导身边，不可能跟其一起合伙搞土方工程，也没时间管理。这个工程从头到尾都是其个人在弄，施工人员和资金全部由其组织，只不过因为他去理顺关系，才顺利承建这个工程，这个工程跟他没有合伙合作关系。 （8）证人郭某的证言，其陈述：其是白洋乡的党委书记，负责全面工作。沈杰斌是诏安县委书记何某的驾驶员，与何某关系密切，算是领导的身边人，因为工作上的原因认识。2017年底至2018年下半年，诏安县委书记何某的驾驶员沈杰斌通过其帮忙承建白洋乡卫生院建设用地土方工程，在其帮助和支持下，后来沈杰斌有顺利承建该工程。大概2017年下半年，沈杰斌联系打听乡卫生院建设用地土方工程的情况，希望能关照一下。碍于情面其答应可以，但要求按规定程序，而且工程要做好，另外告诉他这个工程是田某副书记在负责，具体对接可以找田某。沈杰斌说好，请其也向田某也交代下，他们好对接。过了几天，沈杰斌联系安排，沈某1白洋乡政府其的办公室找其，其把田某副书记也叫来办公室，当面介绍沈某1给田某认识，并跟田某说这个工程就要交给沈某1做，做好具体对接，要按程序来。2017年12月白洋乡卫生院建设用地土方工程施工经邀请招标，确定沈某1挂靠的福建泰亨建设工程有限公司中标，现场施工负责的是沈某1。2018年上半年，因为降雨田某有通知沈某1白洋乡原招商“拉芳项目”地块拉土方填水坑，白洋乡公安机关叫沈某1去配合调查，沈杰斌给其打电话请其帮助去协调处理。因考虑到沈杰斌是县委书记何某的驾驶员，是何某身边的人，与何某关系十分密切，平时乡镇的很多工作都需要县委书记何某的支持与关照，所以才会把该工程给沈杰斌做，以及帮沈杰斌协调处理沈某1被抓的事。 （9）证人田某的证言，其陈述：任白洋乡党委副书记，负责综治、计生和财政，有时也会挂钩一些工程。白洋乡卫生院项目，是2017年县为民办实事项目，这个项目位于其挂钩的阳山村，其为这个项目的负责人。白洋乡卫生院的建设用地土方工程项目，决定采用邀标方式进行招标，白洋乡党委书记郭某有叫其到办公室，说沈某1是做土方工程的，可以给他做但提出要按程序来。其有交代沈某1要去找代理公司报名。2017年12月白洋乡卫生院建设用地土方工程施工，确定福建泰亨建设工程有限公司中标。福建泰亨建设工程有限公司方的项目经理是沈耀东来签的合同，但实际与其联系交接这个土方工程项目的人都是沈某1，在现场进行施工的也是沈某1。2018年上半年，因为降雨沈某1到工业园区运土方，工业园区报警，白洋乡派出所把车扣了，并把沈某1叫过去配合调查。2019年春节前，该工程已完工并验收通过，工程款已全部结算清楚。因为郭某书记事先打过招呼，已经确定沈某1做这个工程，让沈某1顺利承建了该工程。 （10）证人吕某的证言，其陈述：其白洋乡乡长，主持白洋乡政府全面工作。大概在2018年2月及2019年1月间，诏安县委书记何某驾驶员沈杰斌跟其联系，请其帮忙尽快拨付白洋乡卫生院建设用地土方工程款，其有答应会尽快拨付；2018年7至8月间，其有告诉沈杰斌白洋乡白石村排污工程的有关信息，后沈杰斌有承建该工程，在该排污工程款结算期间，沈杰斌也多次请其帮忙尽快拨付工程款，其有答应帮忙。沈杰斌是诏安县委书记何某的驾驶员，与何某关系密切，算是领导的身边人。其们是因为工作上的原因认识。在2018年初，沈杰斌有跟其联系，说白洋乡卫生院建设用地土方工程是他在做，请多关照。事后，才知道该工程实际是沈杰斌的朋友沈某1在做。沈杰斌之前有多次联系，想要在白洋乡争取些工程项目来做，其有答应他帮忙找找看。沈杰斌毕竟给县委书记何某开车，跟何某关系密切，多少还是要给他点面子，算卖他个人情。在2018年7月间的一天，县里有发了一份通知要启动村庄污水治理项目，其跟沈杰斌说了有这么个工程，沈杰斌说要做，之后其有跟郭某说沈杰斌要做排污工程。2018年8月间的一天，在白洋乡政府大会议召开污水处理工程的专题会，会上郭某书记明确了哪个施工队做哪个村的排污工程，一一对接，并明确其当污水处理工作领导小组组长。过后，其才知道沈杰斌有在做白石村的排污工程，具体在做的是一个叫沈某2的人。沈杰斌多次请其帮忙尽快拨付排污工程款。沈杰斌之前有多次找其，表示想在白洋乡做些工程，考虑到沈杰斌是县委书记何某的驾驶员，是何某身边的人，与何某关系十分密切，平时乡镇的很多工作都需要县委书记何某的支持与关照，所以才会介绍排污工程给他，及答应帮忙尽快拨付这两个工程的工程款。 （11）证人许某1的陈述，其陈述：2017年年底，沈某1联系说想承建诏安县白洋乡卫生院建设用地的土方工程，已确定由他来承建，想挂靠其福建泰亨建设工程有限公司投标这个工程，还让帮忙联系几家有资质的本地公司一起参加投标，但无论哪家公司中标都要由他做，走一下招投标程序。除了自己的福建泰亨建设工程有限公司，还帮他联系了福建天瑞建设发展有限公司诏安县桥东建设工程有限公司、诏安县第三建设工程有限公司、福建君正建设有限公司、诏安县昌泰建设工程有限公司、福建南睦建筑有限公司。这几家公司都同意参加邀标，也同意中标的话让沈某1挂靠，开标抽中了泰亨公司，之后沈某1便挂靠泰亨公司开始组织工程队施工，由沈某1自行组织人员进行施工。 （12）证人林某1的陈述，其陈述：其是诏安县昌泰建设工程有限公司（以下简称昌泰）的工作人员。许某1说他一个朋友拿到白洋乡卫生院建设用地的土方工程，但要走邀标程序，希望公司能去参加邀标、开标，如果中标则让他朋友挂靠施工，他会支付相关费用。公司做好标书及授权委托书，把这些材料交给许某1。 （13）证人林某2的陈述，其陈述：许某1说希望其能把白洋乡卫生院建设用地的土方工程留给他，这次代理招标的公司会邀请全县大部份的建筑公司参加邀标，希望其公司能去参加，如果中标之后能让他朋友挂靠。这次邀标是泰亨公司中标。其只是按许某1这边的要求，把标书和授权委托书交给许某1，后续的操作都是许某1这边去操作的。 （14）证人沈某3的陈述，其陈述：2019年春节前的一天，其接到沈杰斌电话，说沈某1会转一笔20万元，其农信社62×××74账户收到的这笔20万元。其分四笔转到沈杰斌的建设银行账户。沈杰斌叫其帮他收了钱后转还给他，跟沈杰斌没有一起合伙做生意。 （15）证人许某2的陈述，其陈述：其是在2018年7月左右，其工业园区的工作人员报告说有人到工业园区“拉芳”项目用地挖掘和运走土方，不听制止，其就让他们向白洋乡派出所报案。当天上午，白洋派出所到现场把驾驶员、设备带回所里接受调查。过了一会，工作人员报告说郭某有到派出所了解情况，要求派出所放车。其跟何某书记报告了这个事情，何某书记听后很生气，说会让公安局去处理。 （16）证人郑某的陈述，其陈述：其是白洋乡派出所所长，2018年7月27日早上9点多，白洋乡派出所根据诏安工业园区工作人员报案，控制了两个到工业园区拉芳项目拉土方的人，还暂扣了他们的两部后八轮的运土车等，白洋乡的郭某书记让其先放车。当天12点多，公安局人员有过来现场，下午1点多的时候，沈某1和两个驾驶员就被经侦大队带走调查。 （17）被告人沈杰斌的供述及辩解，其供述：2017年下半年，其找白洋乡郭某书记了解知道白洋乡盖卫生院大楼前期会先做土地平整项目，让他到时方便的话再关照一下，并将这一消息告诉沈某1，让其帮忙多留意下并答应到时再给一些好处。一天郭某书记给其打电话说那个卫生院土地平整项目准备开始了，该项目计划以邀标的形式，叫其朋友去找几家公司来参与投标，其会跟负责项目的白洋乡副书记田某打个招呼。其让沈某1找几家本地公司参与邀标，沈某1顺利拿到了白洋乡卫生院建设用地土方平整工程项目。由于其与跟郭某书记事先沟通好了，白洋乡政府的班子会议研究及招标程序等只是走个过场。在工程施工中，因雨天，工地需要拉土填水坑，沈某1组织车辆到“拉芳项目”地块拉取部分土方回填被举报，公安人员将人和车辆查扣。其出面找郭某、派出所长郑某等人通融帮忙解决。为了尽快拿到该工程的进度款，其还特意给白洋乡乡长吕某打电话，请其帮忙催促下工程进度款。2018年春节前，工程进度款拨下来，沈某1在诏安县法院旁边给了其本人5万元。2019年春节前，白洋乡政府拨付剩余工程尾款后，沈某1为表示感谢，2019年2月3日又送给其20万元。其叫沈某1把20万元转到其表哥沈某3那，其表哥通过银行转账将20万元转到其建行卡上。其为沈某1提供了帮助主要是通过朋友和白洋乡郭某书记，帮沈某1介绍并拿到白洋乡卫生院建设用地平整项目，在该工程施工过程中，帮忙找白洋乡长吕某催促工程进度款，在沈某1第二次被抓前后，先后有联系了郭某书记和经侦大队队长沈陇武，请他们帮忙协调处理；另外，在得知何某书记叫公安局再次抓人当天，有跟何某书记解释说该工程是其朋友在做等情况，并请何某书记通融一下。后来，这事情才顺利了结。因何某当时任诏安县委书记，是其驾驶员，他们都是看在何某书记的面子上才会帮忙；而且，平时有些事情他们都需要其去帮忙联系何某书记，所以找他们联系或帮忙。从2012年12月至今，其就多年跟随何某给他当驾驶员，基本上这几年来何某的日常出行、人际交往等都由其负责接送、联系等，其与何某之间这几年的关系走得比较密切，所以一些领导、企业老总等才会处处给其面子。 2.2018年下半年，被告人沈杰斌接受沈某2的请托，答应为其介绍工程项目。沈杰斌多次联系郭某、吕某，要求承揽白洋乡的一些工程项目。2018年7月，沈杰斌通过吕某得知白洋乡要启动村庄污水治理项目，便找郭某要求承揽部分排污工程。郭某答应帮忙，向负责推进白石村排污工程的白洋乡工作人员沈某4交代，该村的排污工程由沈杰斌推荐的沈某2承建。为了推进工程进度，沈某2先行对白石村排污工程组织施工。2018年9月，沈某2组织福建省鑫昇建筑工程有限公司（以下简称“鑫昇公司”）等4家公司参与该工程投标，后以中标的鑫昇公司名义承揽该工程。承建期间，沈杰斌帮沈某2与吕某联系尽快拨付工程进度款，并在沈某2收到工程进度款288135.6元后，于2018年11月收受沈某2给予的现金15万元。 被告人沈杰斌于2019年4月22日被留置，在接受组织审查调查期间，主动交代监察机关尚未掌握的其收受沈某1、沈某2等人送款的犯罪事实；被告人沈杰斌并上缴涉案所得40万元，向本院预交罚金二万元。 该起事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实： （1）商某2存款明细账、房产证,证实：2018年9月29日，沈某2通过卡号为62×××33的银行账号转账给商某2农信社账号18000元；沈某3的岳母陈佑妹于2019年1月25日购买店面合约。 （2）诏安白洋乡白石村排污工程项目预算材料、建设工程招标代理合同、招标和投标文件、白洋乡及白石村情况说明,证实：2018年9月10日，诏安县白洋乡白石村村民委员会与浙江兴业建设项目管理有限公司签订《建设工程招标代理合同》，承担白洋乡白石村排污工程施工的招标代理工作。9月14日，对外发布该工程的邀请招标公告，报名参加邀标的公司有福建泰亨建设工程有限公司、福建东贤建设工程有限公司、福建天瑞建设发展有限公司、福建鑫晟建筑工程有限公司。9月27日，沈某2、沈彬兰、吴晓平、林某3分别代表（泰亨公司、东贤公司、天瑞公司、鑫晟公司）四家公司参与投标，均以960452元投标，经开标，确定福建省鑫昇建筑工程有限公司中标。 （3）白石村排污工程施工合同、邀标工作报告、施工、竣工结算材料、工程建设情况,证实：2018年9月30日开工令，10月21日竣工验收证明，2019年1月17日工程决算金额932701元。2018年11月15日拨付工程288135.6元，2019年3月20日拨付工程597942.35元。 （4）关于排污工程项目相关会议纪要文件,证实：诏安县宜居环境建设指挥部办公室，2018年7月11日启动赤水溪流域污水治理通知，白洋乡白石村列入治理名单，资金由县财政拨补。13日召开会议成立污水处理领导小组，并发文，要求9月底完成。23日召开推进会（未履行手续，先施工）。9月4日召开污水处理工程专题会议，包括施工单位代表参与（鑫昇建筑工程公司）。 （5）购销合同,证实：2018年8月25日，鑫昇建筑工程公司购销合同，购买玻璃钢化粪池等。 （6）鑫昇建筑工程公司等投标公司情况说明,证实：鑫昇建筑工程公司、泰亨建设工程有限公司、福建东贤建设工程有限公司、福建天瑞建设发展有限公司证实，商某2与公司联系，同意为沈某2提供资质、制作投标文件，收取费用，若中标另收管理费。 （7）证人沈某2的证言,其陈述：本身不具备建筑工程承建资质，也没有注册相关建筑工程的公司，平时都是挂靠或借用一些有资质的建筑工程公司的名义来承建相关工程项目。其和沈杰斌关系不错，沈杰斌是县委书记何某的司机，跟何某关系很亲密，有时跟沈杰斌提到想承建一些项目工程，请他提供些帮助，他说会留意。大约是在2018年8、9月份的一天，沈杰斌说白洋乡白石村最近要实施一个排污工程项目，其回复会承建并请求他提供帮助。过了几天，沈杰斌带其到白石村实地看建设的地点，并让其组织几家公司来参与投标，其他事情他会帮助。其让商某2帮找了泰亨公司、福建东贤建设工程有限公司、福建天瑞建设发展有限公司、福建鑫昇建筑工程有限公司参与投标。2018年9月底该项目开标时，由鑫晟公司中标，由其施工。联系这四家公司主要是为了走一下邀标程序，确保其可以承建到这个工程。因为沈杰斌介绍和帮助，其才能通过借用鑫晟公司的名义，承建白石村排污工程，赚到约27、28万元左右。为了感谢沈杰斌的帮助，其送给沈杰斌人民币15万元，沈杰斌就让其把15万元拿给沈某3。 （8）证人郭某的证言，其陈述：2018年下半年诏安县委书记何某的驾驶员沈杰斌向其打招呼，想承建白洋乡白石村排污工程，其有答应给予支持，后来沈杰斌有顺利承建该工程。大概2018年下半年，县里有发了一份通知，要启动村庄污水治理项目。过后的一天乡长吕某说，沈杰斌想要做乡里的排污工程，其说可以跟沈某4联系。之后其和乡招投标管理中心的工作人员沈某4说，把白石村的排污工程给沈杰斌做，并让沈某4做好配合，该按程序的要按程序来。2018年8月间的一天，其在白洋乡政府大会议召开污水处理工程的专题会，明确了哪个施工队做哪个村的排污工程，一一对接，并明确乡长吕某任污水处理工作领导小组组长。2018年9月诏安县白洋乡白石村村民委员会招标，确定福建省鑫昇建筑工程有限公司中标，也就是沈杰斌挂靠的公司。该工程做了两三个月后就竣工验收了，但当时由于县政府要求其他各乡村的污水处理工程要一并完工验收后才能进行工程结算，所以一直拖到2019年3月，白石村的污水处理项目才进行结算。乡村污水处理工程项目的相应款项都是县财政局直接拨付的。因为沈杰斌毕竟是县委书记何某的驾驶员，是何某身边的人，与何某关系十分密切，平时乡镇的很多工作都需要县委书记何某的支持与关照，所以其才会把该工程让给沈杰斌承建。 （9）证人沈某4的证言，其陈述：2018年下半年，诏安县白洋乡党委书记郭某交代其和诏安县委书记何某的驾驶员沈杰斌就白石村排污工程做好对接，要把该工程交由沈杰斌去承建，后沈杰斌让其朋友沈某2与其对接，并顺利承建该工程。2018年下半年的一天，郭某交代说白石村排污工程就交给他来做，其说好的，只要沈杰斌的公司有资质，就可以来参加。沈杰斌让沈某2跟其直接联系，其有交代沈某2要去找代理公司报名。2018年9月诏安县白洋乡白石村村民委员会对外发布该工程招标，报名参加邀标的公司有福建泰亨建设工程有限公司、福建东贤建设工程有限公司、福建天瑞建设发展有限公司、福建鑫晟建筑工程有限公司，经开标确定福建省鑫昇建筑工程有限公司中标。实际与其交接这个工程的人全部都是沈某2一个人，在现场进行施工的也是沈某2请的工头林某3。 （10）证人商某2的证言，2018年9月份，沈某2主动联系其，说想承建诏安县白洋乡白石村排污工程，因为他没有从事建筑工程的资质，所以找其帮忙联系有资质的本地公司挂靠，并要其帮他走招投标程序。沈某2有跟其说，这个工程其实已确定由他来承建，但是还要走一下邀标程序，让其帮忙联系几家本地公司，用这些有资质公司的名义去参加投标。其就知道他已经有人帮忙跟上面打过招呼，肯定会是由他来施工。其马上联系了福建泰亨建设工程有限公司（以下简称泰亨公司）、福建鑫昇建筑工程有限公司（以下简称鑫昇公司）、福建天瑞建设发展有限公司（以下简称天瑞公司）和福建东贤建设工程有限公司（以下简称东贤公司），这四家公司都同意把资质材料提供给沈某2去参加投标。过后其把沈某2和他老婆、沈某2两个朋友的身份证分别发给这四家公司，这四家公司的为他们分别出具了授权委托书。其中沈某2代表泰亨公司，林某3代表鑫昇公司，天瑞公司的代表不认识，沈彬兰（沈某2的老婆）代表东贤公司。其让联系好的四家公司做好标书拿给其，其再转交给沈某2，沈某2跟他自己联系的几个人拿着标书到开标现场去递交。无论哪一家中标，沈某2都会挂靠这家公司并实际承建该工程。挂靠中标的公司，沈某2需要支付给公司1.5%的“管理费”，其他没有中标的公司则需要支付3000元费用（工程预算价100万以上的3000元，不到100万的2000元）。每一家参与投标的公司都要支付3000元的费用，四家就需要支付12000元。另外，还要支付6000元的履约保函费用。2018年9月29日，沈某2通过卡号为62×××33的银行账号转账给其农信社账号18000元。此外，其没有向他收取什么费用。 （11）证人林某3的证言，其陈述:2018年8月间的一天，沈某2跟其说，他承包到白石村排污工程项目，叫其赶紧找人组织施工。9月份的时候，他叫其把身份证先拿给他做授权委托手续以一家公司的授权委托人名义走一个邀标程序。2018年9月底沈某2叫其跟他一起去白洋乡乡政府开标，才知道进行邀标的工程就是白石村排污工程。经过评标、开标，中标的是其代表的是福建鑫昇建筑工程有限公司，其就代表这个公司跟白石村签了一份施工合同。在这个工程招标之前的一天，沈某2有叫其到乡政府一起参加一个关于白洋乡排污工程的会，当天去的还有很多村的干部和施工方代表。这个工程从邀标、施工到工程款结算，都是沈某2在与白石村方面对接，其只负责现场施工。 （12）证人沈某3的证言，其陈述：在2018年11月至12月间，其向表弟沈杰斌讨回之前借给他的15万元，沈杰斌叫沈某2拿15万元给其，沈杰斌的15万元借款就结清了。 （13）被告人沈杰斌供述及辩解，其供述：2018年下半年沈某2问能不能帮忙拿到一些小工程项目，到时他负责施工，其负责去理顺关系，有赚钱再分一些好处。其答应后就跟白洋乡郭某书记打听，郭某说下个月有些乡村污水处理的小项目。其就交代郭某照顾，其再叫朋友去做。没多久白洋乡负责污水处理项目的一名叫沈某4的工作人员给其打电话，说白洋乡书记有交代他这次乡村污水处理有个白石村可以去对接项目工作，但前提也是要做好前期的邀标等程序。当时其就跟沈某4说会叫沈某2跟他联系。而后其就交代沈某2具体跟沈某4去对接这个项目。其还带沈某2到白石村实地查看了建设现场，并跟他说白石村村委会将采用邀标形式进行招标，并交代他去找几家公司运作一下，其他事情其再帮忙理顺。沈某2自己去找几家公司挂靠并参与邀标的，具体的招投标工作是沈某2去负责的。沈某2为表示感谢，送给其15万元。其平时与郭某书记关系很好，郭某书记也知道其是何某书记的驾驶员，平时他有些事情找何某书记也会通过其帮忙，所以才会把白石村的污水处理工程主动交给其做。 本案事实，还有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实： （1）户籍证明,证实：沈杰斌，男，1986年1月28日出生，汉族，户籍所在地福建省诏安县。 （2）结婚证,证实：沈彬兰是沈某2的配偶。 （3）工作履历、证明、劳动合同关系,证实：沈杰斌于2012年12月至案发先后到常山开发区诏旅游发展公司工作；2014年4月至2016年6月，何某担任诏安县人民政府县长期间，沈杰斌系其驾驾员，2016年6月起，何某转任诏安县委书记，沈杰斌继续担任何某驾驶员，中国共产党诏安县委员会办公室参照借调人员对沈杰斌予以管理。 （4）中国共产党诏安县委会员诏委〔2015〕18号、22号、44号、〔2016〕175号、诏安县人民政府〔2016〕145号、〔2017〕61号任免文件,证实：郭某于2017年5月27日任白洋乡书记；吕某于2015年2月10日任白洋乡副书记、乡长；田某于2015年3月10日任白洋乡副书记；郑某于于2016年9月30日任白洋乡派出所所长。 （5）干部任免表、任免文件,证实:何某于2011年12月至2014年4月任常山开发区主任，2014年4月至2016年6月任诏安县县长，2016年6月开始任诏安县委书记。 （6）中共诏安县白洋乡委员会诏白委［2017］47号、［2018］7号领导、干部职工分工文件,证实：郭某主持全面工作，吕某主持乡政府工作，田某主管综治、计生、卫生、分管财政；沈某4党政办干事，计生协会秘书长、经管站副站长。 （7）诏安县监察委员会扣押款物文件清单、扣押决定书,证实：2019年4月11日向沈杰斌扣押存放在张译方处的涉案款40万元。 （8）长泰县监察委员会到案经过说明,证实：沈杰斌在留置期间，主动交代长泰县监察委员会尚未掌握的沈某1、沈某2送钱给他的事实，并上缴违法所得，举报其他犯罪问题线索，相关问题线索正在进一步调查中。 （9）本院案款收据，证实被告人沈杰斌向本院预交了二万元罚金。 （10）证人何某的证言，其陈述：从2012年年底，沈杰斌开始担任其驾驶员至今，2017年左右，其帮他解决了组织关系，落实到漳州旅游投资公司，合同工。两人关系很好，其对他很信任，很多个人私事都是交代他去处理，其不知道沈杰斌是否在外经商。诏安县的干部、社会老板知道其对沈杰斌好，沈杰斌如果要借用其影响力到外面做不好的事情，是可以捞到钱。 本院认为，被告人沈杰斌因与原诏安县委书记何某关系密切，利用何某职权和地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，非法收受他人人民币40万元，数额巨大，其行为已构成利用影响力受贿罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，罪名成立，应予支持。被告人沈杰斌在留置接受组织调查期间，主动交代监察机关尚未掌握的犯罪事实，系自首，可以从轻处罚；在庭审中自愿认罪，认罪态度较好，并能主动退缴赃款，自愿缴交部分罚金，有悔罪表现，可以酌情从轻处罚。据此，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十八条之一第一款、第六十七条第一款、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十条第一款、第十八条、第十九条的规定，判决如下： 一、被告人沈杰斌犯利用影响力受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元。 (刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2019年4月22日起至2022年4月21日止。罚金限于本判决发生法律效力后一个月内缴纳。) 二、被告人沈杰斌犯罪违法所得人民币四十万元予以追缴。 审 判 长  陈阿民 审 判 员  林黄娟 人民陪审员  林文明 二〇一九年十二月十六日 书 记 员  梁清秀 附相关法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百八十八条之一国家工作人员的近亲属或者其他与该国家工作人员关系密切的人，通过该国家工作人员职务上的行为，或者利用该国家工作人员职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，索取请托人财物或者收受请托人财物，数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处七年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 离职的国家工作人员或者其近亲属以及其他与其关系密切的人，利用该离职的国家工作人员原职权或者地位形成的便利条件实施前款行为的，依照前款的规定定罪处罚。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第十条刑法第三百八十八条之一规定的利用影响力受贿罪的定罪量刑适用标准，参照本解释关于受贿罪的规定执行。 刑法第三百九十条之一规定的对有影响力的人行贿罪的定罪量刑适用标准，参照本解释关于行贿罪的规定执行。 单位对有影响力的人行贿数额在二十万元以上的，应当依照刑法第三百九十条之一的规定以对有影响力的人行贿罪追究刑事责任。 第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。