陕西省岐山县人民法院   民事判决书   （2019）陕0323民初890号   原告：陕西巨立建筑工程有限责任公司。   委托代理人：史亮，陕西和途律师事务所律师。   被告：岐山县骨科医院。   被告：李湋峰，男，生于1973年11月2日，汉族。   共同委托代理人：王晟罡，陕西秦川律师事务所律师。   原告陕西巨立建筑工程有限责任公司（以下简称巨立公司）与被告岐山县骨科医院（以下简称骨科医院）、李湋峰建筑工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告巨立公司委托代理人史亮，被告骨科医院、李湋峰共同委托代理人王晟罡均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告巨立公司诉称，2015年4月30日巨立公司与骨科医院签订了《岐山县骨科医院门诊楼工程施工协议书》。同年8月14日签订《陕西省建筑工程施工合同》，就岐山县骨科医院门诊综合楼工程项目施工事项达成协议。在施工过程中骨科医院对工程设计进行变更增加，价款由6929029.15元增至9916291.99元。2016年11月9日，巨立公司向骨科医院提交了工程决算文件，其未在期限内提出异议。2016年11月28日涉案工程验收。2016年12月28日骨科医院开始营业。根据合同约定，骨科医院应于2016年11月28日付清尾款，但经多次催要，至今仍拖欠工程款4230255.38元及逾期利息。骨科医院系非法人组织，李湋峰为出资人，其应对骨科医院不足以清偿部分的债务承担无限责任。诉讼请求：（一）请求骨科医院支付工程款4230255.38元；（二）支付逾期付款利息至清偿之日（按月息1分计算）；（三）李湋峰对骨科医院不能清偿部分承担无限责任；（四）诉讼费、保全费由骨科医院、李湋峰承担。   本案在审理过程中，巨立公司变更诉讼请求：（一）由骨科医院支付工程款3680255.38元；支付逾期付款利息1482521.5元（利息按月息1分暂计至2019年6月30日，此后至款清之日）；（二）李湋峰对骨科医院不能清偿部分的款项承担无限责任；（三）保险费、诉讼费、保全费由骨科医院、李湋峰承担。   被告骨科医院、李湋峰答辩称，对双方施工合同无异议，先后共计付款6475906元。工程款不应以巨立公司单方决算为依据，应以鉴定结果为依据。双方约定决算材料审核期限为28天明显过短。涉案工程验收时间应为骨科医院开业日期即2016年12月28日，利息应从此后计算。本案涉及的两份合同最大限度保障了巨立公司的利益，其在订立合同时不具有善意。涉案工程存在质量问题。对巨立公司的计息方式不认可；对保险费用不认可。    2019年8月28日，本院组织双方当事人进行了庭前证据交换。   1.巨立公司为证明其主张，向本院提交了以下证据：第一组《岐山县骨科医院门诊楼工程施工协议书》，证明决算价款余款部分按月息1分支付利息；第二组《陕西省建设工程施工合同》，证明工程决算后应付清工程款；第三组会议纪要，证明决算资料审核期限为28天，期限内未提出异议视为认可；第四组竣工验收备案表，证明涉案工程验收合格；第五组收条，证明骨科医院收到决算资料后未在28天内提出异议；第六组岐山县骨科医院门诊楼等工程设计变更、签证、图纸等资料，证明涉案工程情况；第七组工期顺延报告，证明工期延长180天；第八组邀请函，证明2016年12月28日涉案工程正式使用；第九组结息单及利息收款收据，证明应付利息情况；第十组诉讼保全保函及保单，证明为主张债权产生的损失；第十一组营业执照、建筑企业资质证书，证明巨立公司具有专业资质；第十二组医疗机构执业许可证、民办非企业单位登记证，证明李湋峰作为出资人应承担无限责任；第十三组工程决算书，证明涉案工程价款。   针对上述证据，骨科医院、李湋峰发表质证意见如下：对竣工验收备案表、工期顺延报告、结息单及利息收款收据、工程决算书真实性、证明目的均不认可；对邀请函无异议；对其他证据的真实性均无异议，对证明目的有异议。   2.骨科医院、李湋峰为反驳巨立公司的主张，向本院提交了44张照片，证明涉案工程存在质量问题。   针对上述证据，巨立公司发表质证意见如下：不能客观反映涉案工程质量存在问题，不能以质量问题拒付工程款。   经双方当事人确认，本院对双方当事人以下没有争议的证据予以认定：《岐山县骨科医院门诊楼工程施工协议书》、《陕西省建设工程施工合同》、会议纪要、收条、岐山县骨科医院门诊楼等工程设计变更、签证、图纸等资料、邀请函、诉讼保全保函及保单、营业执照、建筑企业资质证书、医疗机构执业许可证、民办非企业单位登记证。   对双方当事人有争议的证据，经本院审核，做以下认定：①竣工验收备案表、工期顺延报告。经审核，竣工验收备案表系巨立公司、骨科医院、宝鸡华安建设工程监理有限公司三方签章确认，工期顺延报告系宝鸡华安建设工程监理有限公司签章同意，该两份证据真实、合法，与本案有关联，予以认定。②结息单及利息收款收据。经审核，2017年1月1日的结息单，骨科医院工作人员于2017年2月14日签名签收，与利息收款收据相互印证，故该两份证据真实、合法，与本案有关联，予以认定；其他结息单，实为利息清单，不属于证据的范畴，但可作为本案利息计算的参考。③工程决算书。经审核：首先，巨立公司向骨科医院提交该决算书后，骨科医院无证据证明在约定期限内提出异议，而根据会议纪要的约定，应视为对该决算书的认可；其次，本案在审理过程中，骨科医院申请对工程价款进行司法鉴定，因巨立公司拒绝鉴定，经本院告知后，其表示不申请鉴定；最后，该决算书中的工程价款与骨科医院出具的收条中载明的价款一致。据上，该工程决算书应予以认定。④44张照片。经审核，工程质量涉及专业性问题，仅凭照片无法确认质量是否存在问题，故不予认定。   本院查明：2015年4月30日，巨立公司作为施工单位与建设单位骨科医院签订了《岐山县骨科医院门诊楼工程施工协议书》，其中约定：从工程竣工验收之日起，尾留工程款由建设单位承担贷款利息，月息按1分计算。   2015年8月14日，发包人骨科医院与承包人巨立公司签订了《陕西省建设工程施工合同》。该合同约定：（1）由巨立公司承建岐山县骨科医院门诊综合楼；（2）合同工期：315天，2015年8月15日-2016年6月30日；（3）质量标准：合格；（4）合同价款：8581694.34元，其中安装总价为：1652665.19元；（5）合同价款调整：双方约定合同价款的其他调整因素①经发包人审定的设计变更、现场签证增减的工程量；②招标文件中列入的暂定价材料，在发包人认质认价后按实际价格结算；③因现场地点等原因导致施工方案变化、按现场签证处理；④现行国家政策性调整；（6）工程进展款结算与支付：主体封顶付至60%工程款；安装、粉刷阶段付总价20%工程款；工程初验前付至总造价90%工程款；余款待交工、决算完毕后除留保修金外一次付清；（7）竣工结算:结算审查期限为承包人提供竣工决算资料后28天内。该合同还进行了其他约定。   2015年12月12日，巨立公司、骨科医院、刘让林签订《协议书》，刘让林对涉案工程中的安装工程进行施工，并向巨立公司交纳管理费等费用。   2016年6月21日，巨立公司因骨科医院提出设计变更致工程量增加申请工期顺延180天，监理单位宝鸡华安建设工程监理有限公司同意顺延。   2016年8月15日，巨立公司、骨科医院、刘让林三方对岐山县骨科医院综合楼安装费用的管理费等费用进行结算，共计170456元。三方约定该费用由骨科医院代扣支付给巨立公司。   2016年11月9日，巨立公司、骨科医院、宝鸡华安建设工程监理有限公司在岐山县XX楼XX座谈，并形成会议纪要。该会议纪要中记载：验收完毕，施工单位送工程决算书及相关设计变更、签证、图纸等资料，骨科医院打收条签收；建设单位收到决算资料28天内审核完毕；在本期限内没有提出意见则视为认可。同日，巨立公司向骨科医院提交了岐山县骨科医院综合楼工程决算书，工程决算价为9916291.99元，同时移交了工程设计变更、签证、图纸等结算资料。骨科医院签收了上述资料。   2016年11月28日，巨立公司、骨科医院、宝鸡华安建设工程监理有限公司进行竣工验收，巨立公司自评为合格工程，骨科医院、宝鸡华安建设工程监理有限公司均同意竣工验收。   2016年12月28日，骨科医院举行了岐山县骨科医院建设项目竣工及搬迁仪式，该医院正式投入运行。   2019年9月4日，骨科医院对涉案工程价款申请司法鉴定，因巨立公司拒绝鉴定，经本院告知后，骨科医院于2019年10月31日表示不申请鉴定。   又查，2016年8月5日至2019年6月24日期间，骨科医院先后61次向巨立公司付款6475906元，其中支付工程款6236036.61元（2016年11月28日竣工验收前支付3785450元；之后至2019年6月30日支付2450586.61元）；支付2016年11月28日至2016年12月31日利息69413.39元（2017年3月27日已付）；代刘让林支付管理费等费用170456元。   再查，巨立公司系依法登记的企业，建筑业企业资质类别及等级为：建筑工程施工总承包二级。   另查，骨科医院系2012年2月5依法登记的民办非企业单位，系李湋峰出资开办。   本案在审理过程中，巨立公司申请了财产保全，本院依法对骨科医院、李湋峰名下的银行账户予以冻结。因申请财产保全，巨立公司产生保险费6270.38元。   本院认为，本案的主要争议焦点为：一是涉案工程的竣工日期；二是涉案工程的价款；三是应付工程款及利息。   （一）关于涉案工程的竣工时间。依法成立的合同,受法律保护,对当事人具有法律约束力,合同双方应当按照约定全面履行自己的义务。本案中,巨立公司与骨科医院签订的《岐山县骨科医院门诊楼工程施工协议书》、《陕西省建设工程施工合同》，系双方真实意思的表示,不违反法律法规,属有效合同。   《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条规定，当事人对建设工程实际竣工日期有争议的，按照以下情形分别处理：（一）建设工程经竣工验收合格的，已竣工验收合格之日为竣工日期。根据竣工验收备案表，2016年11月28日，巨立公司、骨科医院及宝鸡华安建筑工程监理有限公司对涉案工程进行竣工验收，巨立公司自评工程合格，骨科医院、宝鸡华安建筑工程监理有限公司均同意竣工验收，三方签章确认。由此可见，涉案工程竣工日期应为2016年11月28日。骨科医院、李偉峰辩称竣工日期为2016年12月8日骨科医院的搬迁日，该理由不能成立，本院不予采信。   （二）关于涉案工程的价款。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十条规定，当事人约定，发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理。承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的，应予支持。根据会议纪要，涉案工程验收完毕由巨立公司向骨科医院提交工程决算书及相关设计变更、签证、图纸等资料，骨科医院收到决算资料28天内审核完毕，该期限内没有提出意见则视为认可。同日，巨立公司向骨科医院提交了岐山县骨科医院综合楼工程决算书，工程决算价为：9916291.99元，并移交了工程设计变更、签证、图纸等结算资料。骨科医院签收了上述资料，后未在期限内提出异议。故巨立公司请求工程价款按9916291.99元结算，符合法律规定，本院予以支持。骨科医院、李偉峰认为工程款不应以单方决算为准，约定28天的审核期限过短的抗辩理由不能成立，本院不予采信。   （三）关于应付工程款及利息。如前所述，涉案工程价款为9916291.99元，期间骨科医院先后61次向巨立公司付款6475906元，扣除骨科医院代刘让林支付巨立公司管理费等费用170456元、支付2016年11月28日至2016年12月31日利息69413.39元，实际支付工程款6236036.61元，应付工程款为3680255.38元。巨立公司请求骨科医院支付剩余工程款3680255.38元，证据充分，本院予以支持。   关于利息计算。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定，当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理。根据《岐山县骨科医院门诊楼工程施工协议书》中的约定：从工程竣工验收之日起，尾留工程款由建设单位承担贷款利息，月息按1分计算。故本案逾期付款利息应从2016年11月28日竣工验收之日起，以未付工程款为基数按月息1分计算。巨立公司请求逾期付款利息1482521.5元，是从竣工验收之日起骨科医院未付工程款数额分段计算，其诉请符合法律规定，本院予以支持。骨科医院、李偉峰辩称利息应从2016年12月28日后计算的理由不能成立，本院不予采信。   关于巨立公司请求的为主张债权所产生的诉讼保全保险费6270.38元，于法无据，本院不予支持。   经庭审调查，李湋峰系骨科医院出资人。根据《中华人民共和国民法总则》第一百零四条的规定，非法人组织的财产不足以清偿债务的，其出资人或者设立人承担无限责任。骨科医院系民办非企业单位，不具有法人资格，李湋峰作为其出资人，依法应在骨科医院财产不足以清偿债务时，负连带责任。   综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、《中华人民共和国民法总则》第一百零四条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条、第十七条、第二十条之规定，判决如下：   一、被告岐山县骨科医院于本判决生效后十日内支付原告陕西巨立建筑工程有限责任公司工程款3680255.38元及逾期付款利息1482521.5元(利息暂计至2019年6月30日，此后以未付工程款为基数按月息1分计算至实际给付之日止)；   二、被告李湋峰对上述被告岐山县骨科医院不能清偿部分的债务承担连带责任；   三、驳回原告陕西巨立建筑工程有限责任公司的其他诉讼请求。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费47940元、保全费5000元，由被告岐山县骨科医院、李湋峰承担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省宝鸡市中级人民法院。                                审判长  杨军华                           人民陪审员  王关贤                           人民陪审员  姚雪林       二〇一九年十二月二十日                                 书记员  常海荣            1