福建省厦门市同安区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0212民初4666号 原告吕春迷，女，汉族，1983年3月15日出生，住厦门市同安区。 被告厦门市同安区祥平街道卿朴村第十一小组，住所地厦门市同安区祥平街道卿朴村大社下角里49号。 诉讼代表人吕小勇，系该小组小组长。 原告吕春迷与被告厦门市同安区祥平街道卿朴村第十一小组（以下简称卿朴村第十一小组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告吕春迷、被告卿朴村第十一小组小组长吕小勇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告吕春迷请求法院判令：1.被告支付给原告土地补偿款7300元整；2.被告给予原告农村集体经济组织股权，享有持股10份；3.诉讼费用由被告承担。事实与理由：厦门祥平保障房地铁社区一期建设用地征用卿朴村第十一小组土地面积21.17亩，征地综合价117000元/亩，征地补偿款共计2476890元整。原告吕春迷系本村村民，户口仍然在原集体，没有迁出，可认定为原集体成员，可分得其作为该集体成员应得的补偿款及农村土地承包经营权和农村集体经济组织享有的一切权益。2019年9月3日小组分配补偿款，每个人7300元，近期村里有发股权证即同安区农村集体经济组织股权，没有吕春迷的名字。依据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条、《中华人民共和国物权法》第四十二条、《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条、《中华人民共和国农村土地承包法》第六条、第十六条、第三十一条、第五十七条、第六十一条规定，原告吕春迷遂向法院提起诉讼。 被告卿朴村第十一小组辩称，小组自1980年至1997年，之前召开群众大会，群众讨论，组委决定，每年农历10月30日为止，如果有生育或迁入的，分土地还是什么分红之类就是在那个时候，如果是在此后死亡，也要扣田地。如果有嫁出，不管户口迁不迁出，不能再享受村里的分红和土地。如果家里有男孩，女儿就不能招婿，两女就只能有一女招婿。1998年签订了30年农村土地承包合同。连群众都是按照以前方案进行，不再更改，一直执行至今。后来三年一任选举，都是按照这个程序在做，任何人都是不能更改的，因为群众大会已经开过了，2015年我才担任代理组长。我们1980年至今都是按照以前条例进行，每年都有扣有补，一直至今年10月30日，一切都清楚了，没有遗留什么东西，至于要求土地补偿款，任何人都是不能给原告的。很多外嫁女也是这样，户口没有迁出，但是我们土地款也是扣起来没有改。我们以前规定得很清楚了，一直都是这么执行的。原告已经出嫁好几年了，按照我们小组规定和制度，就是没办法分给原告。出嫁之前都是有分给她，出嫁之后，她家大嫂嫁过来，她的份额分给她大嫂了。股权属于村里而不是小组的。现在村里开会，如果到时候村里有财产，是以后的事情，现在这个股权只是形式。现在的股权没有实际意义。 经审理查明，原告吕春迷在卿朴村第十一小组出生，出生后即落户于卿朴村第十一小组。2009年11月23日，吕春迷与宋文凯办理结婚登记手续，吕春迷婚后户籍未迁出，仍落户在卿朴村第十一小组。2019年，卿朴村第十一小组每人分配土地补偿款7300元。因吕春迷系外嫁女，卿朴村第十一小组并未分配给吕春迷。2019年10月21日，吕春迷向本院提起诉讼，诉讼请求如上所述。 另查明，2019年11月14日，厦门市湖里区居民委员会出具《证明》，载明其社区居民宋文凯，男，因购房，于2009年9月至2012年5月居住在福建省厦门市湖里区，原属于我社区居民，我社区属于商品房开发小区，不存在集体资产。2019年11月14日，厦门市湖里区社区居民委员会出具《证明》，证明湖里区社区居民委员会成立于2012年6月，系城市居民社区，不存在征地情况，不存在集体经济组织，不存在收益分配。 庭审中，吕春迷主张小组应给其相应的集体经济组织股权10股，对此，卿朴村第十一小组称该股权是村里财产，股权只是一个形式，要等村里有财产才有股权。 以上事实有户口本、证明、分配名单等证据，以及当事人在庭审中的陈述笔录在案为证，上述证据经庭审质证核实，可以采信。 本院认为，本案系承包地征收补偿费用分配纠纷，征地补偿是对失地农民的永久性补偿，其目的在于维系失地农民原有的生活水平。本案争议的焦点在于原告吕春迷能否参与卿朴村第十一小组的征地补偿款分配。吕春迷能否参与卿朴村第十一小组的征地补偿款分配，关键在于吕春迷是否为该集体组织成员。集体组织成员资格的判断，在尊重村（居）民自治的前提下，应结合户籍因素和生活保障基础作综合考量。生活保障基础，是指村（居）民与集体组织形成较为固定的生产、生活关系，包括长期在集体组织所在地生产、生活或虽暂时不在集体组织所在地生产、生活但其生活保障仍须依附于该集体组织等情形。吕春迷自出生时起其户籍关系一直在卿朴村第十一小组所在地未变动，原始取得了卿朴村第十一小组集体成员的资格，也并未在其丈夫宋文凯的户口所在地参与土地款分配，其生活保障基础并未因婚嫁而发生改变，因此应认定：吕春迷与宋文凯结婚，其生活保障基础并未因此而发生改变，仍须依附于卿朴村第十一小组集体组织，其作为卿朴村第十一小组集体组织成员的资格并未丧失，仍有权参与卿朴村第十一小组集体组织讼争的征地补偿款分配。卿朴村第十一小组未发放给吕春迷征地补偿分配款，该做法与《中华人民共和国妇女权益保障法》的相关规定相抵触，侵害了吕春迷的妇女的合法权益和集体组织成员的权利。因此，吕春迷诉求卿朴村第十一小组支付征地补偿款人民币7300元，事实清楚，证据充分，本院予以支持。关于吕春迷诉求的股权，因股权尚未实际分配，且吕春迷未提供相应的证据证明村小组确有分配股权，本院对其主张不予支持。根据《中华人民共和国民法通则》第七十四条、《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条第一款、《中华人民共和国土地管理法》第四十七条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 一、被告厦门市同安区祥平街道卿朴村第十一小组应于本判决生效之日起十日内支付原告吕春迷土地补偿款人民币7300元； 二、驳回原告吕春迷的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费人民50元，适用简易程序减半收取人民币25元，由被告厦门市同安区祥平街道卿朴村第十一小组负担，款限于本判决生效之日交纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起的十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。 审判员 王 辛 二〇一九年十二月二十八日 书记员 林玉仁 附：本案适用法律条文 1.《中华人民共和国民法通则》 第七十四条：劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有，包括： (一)法律规定为集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等； (二)集体经济组织的财产； (三)集体所有的建筑物、水库、农田水利设施和教育、科学、文化、卫生、体育等设施； (四)集体所有的其他财产。 集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡(镇)农民集体经济组织所有的，可以属于乡(镇)农民集体所有。 集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。 2.《中华人民共和国妇女权益保障法》 第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。 第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。 因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。 3.《中华人民共和国土地管理法》 第四十七条：征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。 征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。 征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。 被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。 征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。 依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。 国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。 4.《中华人民共和国土地管理法实施条例》 第二十六条：土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。 征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。 市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。 5.《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条：发包方可以依照法律规定的民主议定程序决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已具有本集体经济组织成员资格的人，请求发包方支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 6.《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 执行申请提示： 《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。