内蒙古自治区突泉县人民法院   民事判决书   （2019）内2224民初2849号   原告：高崇山，男，1971年10月25日出生，汉族，无业，中共党员，现住突泉县。   身份证号码：×××。   委托诉讼代理人：金荣东，内蒙古松柏律师事务所律师。   被告：突泉县朝阳社会福利中心。   统一社会信用代码：121522240578018618。   法定代表人：张永权。   委托诉讼代理人：杨振付，男，1987年7月10日出生，汉族，该中心聘任院长，中共党员，现住突泉县东杜尔基镇。   身份证号码：×××。   第三人：突泉县突泉镇宏发村民委员会。   法定代表人：张长友，村主任。   委托诉讼代理人：刘伟龙，男，1989年4月23日出生，汉族，中共党员，村委会副主任，现住突泉县。   身份证号码：×××。   原告高崇山与被告突泉县朝阳社会福利中心（以下简称朝阳福利中心）、第三人突泉县突泉镇宏发村民委员会（以下简称宏发村委会）财产损害赔偿纠纷一案，本院于2019年11月13日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告高崇山的委托诉讼代理人金荣东，被告突泉县朝阳社会福利中心的委托诉讼代理人杨振付、第三人突泉县突泉镇宏发村民委员会的委托诉讼代理人刘伟龙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告高崇山向本院提出诉讼请求：1.请求判令被告排除妨害，将占用原告的12亩承包地恢复原状；2.案件受理费由被告承担。事实和理由：2003年第三人将位于××县西泡子承包给原告，承包地面积716.0426亩，四至为：南至张广武，王忠国为邻，西至边沟，北至边沟，东至边沟（原敬老院）；承包期限为：2003年1月1日至2053年1月1日。2016年被告因养老院住房需要对敬老院进行扩建，扩建时后院墙按实际需求往外延伸，建设院墙及养老公寓，占用墙外北面原告承包荒地2亩，同时占用墙外西面原告承包荒地9.94亩，用于农业大棚设施建设，2017年原告因敬老院扩建时占其承包荒地要求县民政局补偿，后经突泉县人民政府召开办公会议决定，敬老院扩建征占原告承包荒地一事属实，应按照《中华人民共和国物权法》及有关规定予以补偿，补偿标准参照县春州物流园区建设时征占宏发村同类土地补偿标准执行，补偿标准为8万元/亩。但突泉县民政局及突泉镇政府一直未向原告拨付土地补偿款，原告多次与政府协商催要未果，现原告为维护自身合法权益，依法向人民法院提起诉讼，望判如所请。   诉讼中，原告高崇山变更诉讼请求为：1.要求被告突泉县朝阳社会福利中心赔偿损失96万元（12亩×8万元/亩）；2.案件受理费由被告承担。事实和理由未变。   被告朝阳福利中心辩称，是否补偿、如何补偿需要与上级单位请示。   第三人宏发村委会陈述称，宏发村委会已为原告高崇山出具了证明，宏发村委会的意见与证明一致。   当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。   原告高崇山向本院提交2018年8月22日第三人宏发村委会出具的证明一份及附图二张，证明2003年第三人宏发村委会将该村“西泡子”发包给原告高崇山，承包面积716.0426亩，四至为：南至张广武、王国忠为邻，西至边沟，北至边沟，东至边沟（原敬老院），期限为2003年1月1日至2053年1月1日。被告朝阳福利中心代理人质证后陈述称，对证明真实性不确定，证明问题不确定。第三人宏发村委会代理人质证后陈述称，是村委会开具的证明，对证明问题认可。   原告高崇山向本院提交突泉县朝阳社会福利中心（原突泉镇敬老院）占地情况证实材料一份，证明人为张达俊、赵满生、张凤祥、张卫、乔玉文，见证人为张长友。内容为“我叫张达俊，73岁，我参与了1973年突泉县朝阳社会福利中心（原突泉镇敬老院）的建设，以及1984年的扩建工程、1995年的电路改造工程。对突泉县朝阳社会福利中心（原突泉镇敬老院）的占地情况非常清楚。突泉县精诚测绘有限公司2018年7月10日测绘的突泉县朝阳社会福利中心（原突泉镇敬老院）的测绘图基本属实，特此证明”。被告朝阳福利中心代理人质证后陈述称，乔玉文是当时突泉镇敬老院院长，别的不知道。第三人宏发村委会代理人质证后陈述称，张达俊确曾担任过宏发村的村主任，赵满生记不清了，张凤祥是城郊村民，参与原突泉镇敬老院建设，张卫是宏发村七社社长，乔玉文不清楚。   原告高崇山向本院提交GPS测绘图一张，测量单位为精诚测绘有限责任公司，测量员韩瀚，绘图日期为2018年7月10日。并陈述称，此次测量由突泉镇国土分局局长潘辉代领精诚测绘有限责任公司测量员进行测量，界线由证实材料中的张达俊、赵满生、张凤祥、张卫、乔玉文五人指认，按GPS打点测绘。突泉县朝阳社会福利中心负责人杨振付在场，但未全程跟随，宏发村民委员会村书记兼村主任张长友在场。被告朝阳福利中心质证后陈述称，知道此事，但未全程参与测量，当天确实是几个人共同指界，国土局的人负责测量，指界的几个人中乔玉文我认识，其他人不认识。第三人宏发村委会代理人质证后陈述称，见过这份图，测绘的时候我知道，福利中心没跟着测量。突泉镇国土分局潘辉带着原告和测绘公司去测量的，先打点后测量。指界的几个人都不认识，因为我是后到村委会任职的，宏发村书记兼村主任张长友在现场。   原告高崇山向本院提交突泉县人民政府专题会议纪要复印件一份，证明要求按每亩8万元补偿的依据。被告朝阳福利中心代理人及第三人宏发村委会代理人质证后，对该证据均无异议，也认可该补偿标准。   原告高崇山向本院提交被告朝阳福利中心院落照片复印件两张，证明占地情况。被告朝阳福利中心质证后陈述称，确实在我院内，是否是占原告地不清楚。第三人宏发村委会代理人质证后陈述称，不清楚。   被告朝阳福利中心及第三人宏发村委会未提交书面证据。   本院经审理认定事实如下：2003年，第三人宏发村委会将该村“西泡子”发包给原告高崇山，承包面积716.0426亩，四至为：南至张广武、王国忠为邻，西至边沟，北至边沟，东至边沟（原敬老院），期限为2003年1月1日至2053年1月1日。被告朝阳福利中心的北侧、西侧、西南侧与原告高崇山承包的荒地相邻。   本院认为，任何组织和个人侵害土地承包经营权、土地经营权的，应当承担民事责任。   原告高崇山承包了其所在村即宏发村的荒地，在其承包期内，侵害其承包权益的，应承担停止侵害、恢复原状或赔偿损失的责任。   依据第三人宏发村委会为原告出具的证明及附图，结合宏发村民委员会代理人的当庭陈述及承办人庭前、庭后的核实，原突泉镇敬老院北侧、西侧、西南侧土地，是原告高崇山承包的荒地，二者相邻，以原突泉镇敬老院为基础扩建的部分，可以确认为占用了原告高崇山承包的荒地。   2018年7月10日的GPS测绘，由国土局干部带领测绘公司人员进行测绘，被告朝阳福利中心及第三人宏发村委会知情，由五位知悉原突泉镇敬老院的占地情况的“老人”指认界线，这五人中既有原宏发村委会干部，也有参与原突泉镇敬老院建设的人员，还有原突泉镇敬老院干部，此五人指认的界线可以认定是客观公正的，可以排除其他不同意见。被告朝阳福利中心并非一次占用原告高崇山的承包地，存在渐进过程，以原突泉镇敬老院原始占地情况作为依据，判断占地情况，也合情、合理。根据该GPS测绘图，被告朝阳福利中心占用原告高崇山承包地分两部分，朝阳福利中心西侧，面积为6623.41平方米（9.9351亩），北侧为1005.63平方米（1.5084亩）。   突泉县人民政府专题会议纪要仅研究讨论了北侧地块，给付了补偿标准，根据同地同价的原则，对于未讨论的西侧地块，也应按一致的标准补偿。且庭审中，原告高崇山按每亩8万元的标准主张权利，被告朝阳福利中心也表示认可。   因此，在原告高崇山承包期内，被告朝阳福利中心因占用原告承包地，应给予原告高崇山的补偿费数额为915,480.00元（9.9351亩+1.5084亩）×8万元/亩。   因原告高崇山选择要求被告朝阳福利中心以补偿的方式承担侵权责任，而放弃了要求被告排除妨害、恢复原状，在本判决生效后，在原告高崇山的承包期内，即2053年1月1日前，争诉的11.4435亩（9.9351亩+1.5084亩）土地应保持权利现状，即由被告朝阳福利中心继续占有、使用。   综上所述，对原告高崇山诉讼请求的合理部分，本院予以支持。依照《中华人民共和国物权法》第三十七条，《中华人民共和国农村土地承包法》第八条、第五十六条，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第八条第一款的规定，判决如下：   一、被告突泉县朝阳社会福利中心补偿原告高崇山经济损失915,480.00元；于本判决生效之日起十日内履行完毕。   二、驳回原告高崇山的其他诉讼请求。   如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费13,400.00元，减半收取计6,700.00元，由原告高崇山负担221.10元，由被告突泉县朝阳社会福利中心负担6,478.90元。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于兴安盟中级人民法院。   申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。   审判员 车兵兵     二〇一九年十二月二十七日   书记员 刘佳丽   本案引用的法律条文   《中华人民共和国物权法》   第三十七条侵害物权，造成权利人损害的，权利人可以请求损害赔偿，也可以请求承担其他民事责任。   《中华人民共和国农村土地承包法》   第八条国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。   第五十六条任何组织和个人侵害土地承包经营权、土地经营权的，应当承担民事责任。   《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》   第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。   在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。   《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》   第八条诉讼过程中，一方当事人对另一方当事人陈述的案件事实明确表示承认的，另一方当事人无需举证。但涉及身分关系的案件除外。   对一方当事人陈述的事实，另一方当事人既未表示承认也未否认，经审判人员充分说明并询问后，其仍不明确表示肯定或者否定的，视为对该项事实的承认。   当事人委托代理人参加诉讼的，代理人的承认视为当事人的承认。但未经特别授权的代理人对事实的承认直接导致承认对方诉讼请求的除外；当事人在场但对其代理人的承认不作否认表示的，视为当事人的承认。   当事人在法庭辩论终结前撤回承认并经对方当事人同意，或者有充分证据证明其承认行为是在受胁迫或者重大误解情况下作出且与事实不符的，不能免除对方当事人的举证责任。