广西壮族自治区忻城县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂1321民初875号 原告：黄增强，男，1971年1月16日出生，壮族，住广西忻城县。 委托诉讼代理人：石群华，忻城县中心法律服务所基层法律服务工作者。 被告：广西坤诚建筑工程有限公司，住所地北流市西埌镇新民街108号。 法定代表人：蓝光，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：李华福，北京市浩天信和（南宁）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：张羚君，北京市浩天信和（南宁）律师事务所实习律师。 被告：忻城县财政局，住所地忻城县城关镇古学路69号。 负责人：蓝松华，该局局长。 委托诉讼代理人：黄永定，男，系忻城县财政局干部。 委托诉讼代理人：罗显军，广西共益律师事务所律师。 被告：韦日生，男，1964年9月6日出生，壮族，住广西忻城县。 原告黄增强与被告广西坤诚建筑工程有限公司（以下简称“坤诚公司”）、忻城县财政局追索劳动报酬纠纷一案，本院于2019年9月11日立案后，依法适用普通程序，并依坤诚公司申请追加韦日生作为被告参加诉讼，公开开庭进行了审理。原告黄增强的委托诉讼代理人石群华，被告坤诚公司的委托诉讼代理人李华福、张羚君，被告忻城县财政局的委托诉讼代理人黄永定、罗显军到庭参加诉讼，被告韦日生经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 原告黄增强向本院提出诉讼请求：1．判令被告广西坤诚建筑工程有限公司支付忻城县北更乡龙门村东绸屯至道路硬化建设（以下简称“北更龙门项目”）及忻城县北更乡加乐村下众屯至弄吉屯道路硬化建设（以下简称“北更加乐项目”）尚欠原告的工资20,500元、利息820元（利息自2019年元月1日起至2019年9月1日止共8个月按年利率6%计算，此后利息另计至清偿之日止）及诉讼保全抵押金225元；2．判令被告忻城县财政局对广西坤诚建筑工程有限公司应付原告工资20,500元及利息820元承担连带清偿责任；3．案件受理费由被告承担。事实与理由：2017年5月15日，被告忻城县财政局作为发包方与坤诚公司为承包方签订忻城县北更乡龙门村东绸屯至扶贫基础设施道路建设项目施工合同书和忻城县北更乡加乐下众至级道路硬化建设施工合同书。之后，被告坤诚公司由包工头韦日生负责以上两个项目的施工管理。韦日生叫原告黄增强等人去施工上述两项工程。于2017年12月底完成施工，并已经有关部门验收合格交付使用。经韦日生签字认可：北更加乐项目尚欠原告工资为16,500元，北更龙门项目尚欠原告工资9,000元，两项合计25,500元。被告均未支付工资给原告。2019年元月，被告韦日生外逃，至今找不到人。原告于2019年1月30日到忻城县人力资源和社会保障局要求解决，该局于2019年3月21日作出了答复，要求被告忻城县财政局与被告坤诚公司协商解决。可至今被告坤诚公司只支付给原告工钱5,000元，余下20,500元拒不支付。原告多次催讨，被告坤诚公司总以找不到韦日生来核实为由拒不支付。为维护原告的合法权益，原告向法院起诉，请求法院支持原告的诉讼请求。 被告坤诚公司辩称，一、被告坤诚公司已经按约足额向被告韦日生支付了全部工程款项，并未拖欠任何工程款，无须再向韦日生或其他第三人支付任何款项。北更龙门项目和北更加乐项目的劳务由被告韦日生承包，被告坤诚公司与韦日生约定两个项目的工程价款总额为2,418,704.88元。截至2018年7月31日，被告坤诚公司已经将全部款项支付给被告韦日生，履行完所有付款义务，不存在拖欠工程款的行为，无须再向其或任何第三人支付任何费用。二、被告坤诚公司与原告黄增强之间并无任何合同关系，被告坤诚公司根本不认识原告黄增强，没有向原告黄增强支付任何款项的义务。故被告坤诚公司不是本案的适格被告，原告黄增强起诉被告坤诚公司要求支付报酬无事实和法律依据，依法应驳回其对被告坤诚公司的起诉。三、原告黄增强主张被告韦日生尚欠其报酬20,500元的主张，没有事实依据。原告黄增强根据韦日生于2018年12月5日出具的欠付工程款清单等，便主张韦日生尚欠其报酬20,500元，对此被告坤诚公司不予认可。一是因被告坤诚公司不是该清单的制作者，且该证据上并无被告坤诚公司的签章，故被告坤诚公司不认可其真实性、合法性。二是假设该欠付款项清单具有真实性、合法性，但其只能说明截至2018年12月5日，韦日生还欠付黄增强北更加乐项目报酬16,500元，北更龙门项目报酬9,000元，并不能证明至今韦日生仍欠付其上述数额的款项。四、原告黄增强要求按照自2019年1月1日起按年利率6%的计算标准支付延付报酬的利息，没有法律和事实依据。一是在原告黄增强所提交的所有证据材料中并无对延付报酬应当支付利息及利息计算标准的任何约定。二是根据被告韦日生于2018年12月5日出具的欠付工程款清单并未约定支付工程款的具体时间，故原告黄增强要求自2019年1月1日起按年利率6%支付延付报酬的利息没有法律和事实依据。综上，恳请法院采纳被告坤诚公司的答辩意见，驳回原告的诉讼请求。 被告忻城县财政局辩称，一、被告忻城县财政局不认识原告，也不认识第三人韦日生，被告忻城县财政局与原告没有任何关系，与第三人韦日生也没有任何关系，因此，原告起诉被告忻城县财政局没有事实依据的，其理由不成立。二、2017年5月15日，被告忻城县财政局与坤诚公司签订《忻城县北更乡龙门村东绸屯至扶贫基础设施道路建设项目施工合同》和《忻城县北更乡加乐下众至级道路硬化建设施工合同》。上述两个工程项目完成验收后，被告忻城县财政局都按上述两个工程结算审核价的97%款项拨付到广西坤诚建筑工程有限公司账户上，被告忻城县财政局没有欠付工程价款。综上所述，请人民法院依法驳回原告对被告忻城县财政局的诉讼请求。 被告韦日生辩称，被告坤诚公司经合法方式中标取得被告忻城县财政局发包的北更加乐项目和北更龙门项目的总承包，并交给被告韦日生进行集体工程项目施工。被告韦日生便召集原告等人进行具体包工，并完成了100%完工工程量。经被告忻城县财政局及多家部门联合进行竣工验收并验收合格。忻城县财政局已经拨付97%工程款给坤诚公司，坤诚公司已经将97%工程款拨付给被告韦日生。被告韦日生与原告进行全面核算后，也签字确认尚欠人工费的事实，被告韦日生愿意承担本案劳动报酬的给付义务。但由于当年人工费上涨及建筑材料紧缺导致材料价格上涨的原因，发现存在亏损。现工程质保期已到，坤诚公司在忻城县财政局处还有3%的质量保证金，被告韦日生希望忻城县财政局能够将该款项拨付给坤诚公司，后由坤诚公司支付劳动报酬给原告，如有不足部分，其愿意承担赔付义务。但本案属于劳动报酬纠纷，原告要求承担拖欠劳动报酬的利息是没有法律依据的。 本院经审理认定事实如下： 2017年5月15日被告忻城县财政局与被告坤诚公司签订《忻城县北更乡龙门村东绸屯至扶贫基础设施道路建设项目施工合同》（合同编号：农村综合改革—XCNC-2017-10）及《忻城县北更乡加乐下众至级道路硬化建设施工合同》（合同编号：农村综合改革—XCNC-2017-11）。合同签订后，这两项工程于2017年5月开工后由被告韦日生负责施工（韦日生为实际施工人），由韦日生自行雇请人员施工。工程于2018年元月竣工。期间被告忻城县财政局已按合同约定向坤诚公司支付了部分款项2,420,040元（其中北更加乐项目工程882,040元，北更龙门项目工程1,538,000元）。2018年2月9日被告坤诚公司（甲方）与被告韦日生（乙方）签订《结算协议书》，协议书约定北更龙门项目和北更加乐项目两个工程价款总额2,418,704.88元，已支付2,092,949.48元，尚欠325,755.4元，甲方承诺于2018年7月31日前付清。2018年6月25日被告坤诚公司以已完成100%工程为由向被告忻城县财政局请求按97%拨付工程款总共296,700元（其中北更加乐项目工程93,600元；北更龙门项目工程203,100元）。被告忻城县财政局按坤诚公司如期拨款。目前坤诚公司总共向被告韦日生支付工程款共计2,449,717.06元（不含10%税款）。 另查明，被告韦日生尚欠原告黄增强劳务费25,500元（其中北更加乐项目16,500元、北更龙门项目9,000元），于2018年12月5日签名并捺手印确认。2019年1月30日黄旭新、樊解勤以被告韦日生尚欠黄旭新等人工资33.157万元多次催收未果，向忻城县人力资源和社会保障局反映要求政府协助催收解决。2019年2月3日，坤诚公司向黄增强等10名工人的银行账户各汇入5,000元（因樊尚益未提供银行账户无法汇款）。2019年3月24日忻城县人力资源和社会保障局作出《关于对黄增强、黄增强反映被拖欠工资信访件的答复意见书》处理意见：（一）依据国务院办公厅文件《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号）文件第（二十）条之规定，由工程项目行业主管部门负责督办解决因挂靠承包、违反分包、转包、拖欠工程款等造成的欠薪案件；《广西壮族自治区人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》（桂政办发〔2016〕113号）文件第三大点“（五）落实工资支付各方主体责任。……建设单位、施工总承包企业或分包企业将工程违法发包、违法分包、转包挂靠致使拖欠农民工工资的，由建设单位、施工总承包企业或分包企业依法承担清偿农民工工资责任。……”的规定，建议建设方忻城县财政局同施工总承包方给予协调解决。（二）建议你们到忻城县劳动人事争议仲裁院申请确认与坤诚公司存在劳动关系。2019年4月22日忻城县中心法律服务所基层法律服务工作者石群华向坤诚公司发出协商函，函请坤诚公司能否及时把尚欠11名工人的工资共232,100元结付清楚。2019年4月29日坤诚公司回复函：对本工程纠纷产生的相关费用，其非常重视。其正对农民工工资进行核实，核实情况属实将及时拨付农民工工资，避免发生不必要的纠纷。2019年9月6日本院调解员蓝宏波、樊秋艳组织双方进行调解，因被告韦日生不到场，调解不成功。2019年9月11日原告诉至本院，请求：1．判令被告广西坤诚建筑工程有限公司支付忻城县北更乡龙门村东绸屯至道路硬化建设及忻城县北更乡加乐村下众屯至弄吉屯道路硬化建设尚欠原告的工资20,500元、利息820元（利息自2019年元月1日起至2019年9月1日止共8个月按年利率6%计算，此后利息另计至清偿之日止）及诉讼保全抵押金225元；2．判令被告忻城县财政局对被告广西坤诚建筑工程有限公司应付原告工资20,500元及利息820元承担连带清偿责任；3．案件受理费由被告承担。庭审过程中，原告变更第一项诉讼请求中的利息计算自2019年1月1日起按年利率6%计算至清偿之日止，并请求被告韦日生承担连带责任。 本院认为，当事人的合法权益受到法律保护。关于原告请求支付劳动报酬是否有事实和法律依据，由谁来支付拖欠劳动报酬的问题。本案被告忻城县财政局已向被告坤诚公司支付97%工程款（剩余3%为质量保证金），被告坤诚公司予认可，本院予以确认。被告坤诚公司已向被告韦日生支付97%工程款，被告韦日生予认可，本院予以确认。原告是被告韦日生雇请的工人，原告没有证据证实与被告坤诚公司存在劳动关系，被告坤诚公司亦不知道被告韦日生雇请多少个工人，每个工人工作时间，工资如何计算及支付等，且原告只是在工地做某项具体工作的工人，而不是《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条规定中所指的“实际施工人”。故对于原告请求坤诚公司、忻城县财政局承担责任缺乏法律依据，本院不予支持。原告黄增强是被告韦日生雇请的工人，两者之间存在劳务合同关系，原告为被告提供的劳务完成了工作任务，被告韦日生应按原告的工作量支付劳动报酬。原告所举的欠条，被告韦日生尚欠原告黄增强劳动报酬25,500元，有被告韦日生签名捺手印确认，被告韦日生予以认可，其事实清楚，本院予以确认。因被告坤诚公司代被告韦日生向原告支付5,000元，尚欠原告劳动报酬20,500元，被告韦日生至今尚未支付，已构成违约，应当继续支付。关于原告请求利息问题。由于被告韦日生尚欠原告劳动报酬20,500元，经确认后至今尚未支付，已形成债权债务关系，被告韦日生应支付资金占用利息。因被告韦日生与原告黄增强签字确认尚欠欠薪数额未约定还款期限及逾期利息，原告主张按年利率6%计算利息，符合法律规定，但利息应以尚欠劳动报酬为基数从起诉之日起，即从2019年9月11日计付。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零九条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条、《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条的规定，判决如下： 一、被告韦日生向原告黄增强支付劳动报酬20,500元及利息（利息自2019年9月11日起以20,500元为基数按年利率6%计算至清偿之日止）。 二、驳回原告黄增强其他诉讼请求。 上述款项，义务人应于本判决生效后十日内履行完毕。如果未按本案生效判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起两年内，向本院或者与本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请执行。 案件受理费333元，保全申请费225元，共计558元，由被告韦日生负担545元，原告黄增强负担13元（免交）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或来宾市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于来宾市中级人民法院。 审 判 长  何艳萍 审 判 员  樊常安 人民陪审员  罗厚明 二〇一九年十二月九日 法官 助理  李宣萱 书 记 员  蓝融玲 附相关法条： 《中华人民共和国合同法》 第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十六条实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。 实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。 《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》 第二十九条借贷双方对逾期利率有约定的，从其约定，但以不超过年利率24%为限。 未约定逾期利率或者约定不明的，人民法院可以区分不同情况处理： （一）既未约定借期内的利率，也未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起按照年利率6%支付资金占用期间利息的，人民法院应予支持； （二）约定了借期内的利率但未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起按照借期内的利率支付资金占用期间利息的，人民法院应予支持。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。