河北省围场满族蒙古族自治县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀0828民初1474号 原告：王子相，男，1960年2月1日出生，满族，农民，住河北省围场满族蒙古族自治县。 委托诉讼代理人：郭磊，河北泓鹏律师事务所律师。 被告：围场满族蒙古族自治县姜家店乡庙子沟村村民委员会（以下简称庙子沟村委会），住所地：河北省围场满族蒙古族自治县姜家店乡庙子沟村7组。 法定代表人：段仲军，职务：主任。 委托诉讼代理人：李春志，河北德律律师事务所律师。 原告王子相与被告庙子沟村委会承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年3月22日立案受理后，依法适用普通程序，于2019年6月21日公开开庭进行了审理。原告王子相及其委托诉讼代理人郭磊，被告庙子沟村委会法定代表人段仲军及被告委托诉讼代理人李春志到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告王子相向本院提出诉讼请求：1.请求法院判令被告给付原告林地占地补偿款482905.50元；2.被告承担本案诉讼费用。事实和理由：坐落于姜家店乡庙子沟村××组前山曼甸的荒山在2003年庙子沟村委会承包给本村九组，使用期限为30年。2008年九组又将该荒山承包给原告王子相等四人，2010年王子相交纳承包费，承包期限至2033年。在2008年至2009年期间，因为该荒山造林需要出资，其他三位承包人退出承包，该荒山只有原告王子相一人承包经营。2008年该荒山被设计列为环京津风沙源治理工程造林项目内，国家每亩发给苗木170株，原告王子相又自己出钱共同完成造林工程。前、后山曼甸造林1200多亩。该林地曾经与村委会发生争议，经围场县政府确权：林木归原告王子相所有，在合同期内王子相对该土地有使用权；造林范围内的土地所有权归庙子沟村集体。对该处理决定庙子沟村委会不服，经复议和行政案件裁判后，均维持原处理决定内容。2015年东润风电公司在庙子沟村××组建风电场，占用王子相的前山曼甸林地，其中临时占地27.21亩，每亩占地补偿费6000元，该项占地费为163260.00元；永久占地11.163亩，每亩补偿57000元，补偿费为639291.00元。按2007年12月18日农村林地承包合同书第四款第四项约定，承包地被依法征用、占用的，地上附着物补偿全部归本案原告王子相，地皮补偿70%归集体即本案被告，30%归原告王子相。按此林地合同书约定原告应得补偿款354147.30元。2008年河北省人民政府132号文件即河北省人民政府关于实行征地区片价通知精神明确规定：土地补偿费20%归集体经济组织，80%归被征地的土地使用权人或者按照家庭承包方式承包土地的农户。按此分配比例计算，原告王子相应分得补偿款数额为482905.50元。地上附着物每亩6000元是补给林木所有权人的，被告提供的县政府35号文与省政府132号文相违背。是草地的每亩补偿1000元，并不是指林地，原告的被占用地是林地不能按每亩1000元计算。东润公司将补偿款打入被告账户后，被告拒绝给付原告应得补偿款。为此起诉，请求依法支持原告的诉讼请求。 原告方以自己的陈述，提供围场县政府（2017）13号行政处理决定书及围场法院和承德中院行政判决书，围场县政府围政（2007）47号文件，庙子沟村委会与庙子沟村××组签订的承包合同，对退出承包的农户调查笔录，2007年12月18日农村林地承包合同书，冀政（2008）132号文件，东润风电占地款清单明细表来证实其主张。 被告庙子沟村委会辩称，原告陈述的林地坐落地点和亩数基本属实，土地来源和沿革及占用地面积原告陈述的对。围场东润风电有限公司与庙子沟村委会根据县政府35号文2015年8月19日签订的补偿协议，协议约定东润风电公司占用村的土地建风电场，永久占地50年，每亩补偿57000元；临时占地2年每亩1000元，草地1000元。2016年6月28日风电公司按补偿协议将补偿款支付给村委会，村委会把长期占地补偿款分给了村民。如果原告的主张成立的话，根据县政府35号文件精神，对所占地承包合同未到期的，执行“321”补偿办法，即林地：承包户已按要求绿化的，由村委会向被征地农民每亩补偿3000元并解除合同；草地，由村委会向被征地农民每亩补偿1000元并解除合同。依此计算，原告应得补偿为：永久占地11.163×3000＝33489元，临时占地27.21×1000＝27210元，合计60999.00元。原告提供的3号证据农村林地承包合同书即庙子沟村与九组签订的合同，因合同没有九组签名、当时的村班子成员不知情、政府乡长对见证人处加盖法人章不知情、原告不担任村主任时未向村移交和存档，故该合同无效，合同第四款第四项所约定的土地补偿方案自然无效。原告和九组的合同在前几次开庭时没有提供，同时也不是合同注明的时间签订的，原告和庙子沟村××组不存在承包合同。原告提供的省政府132号文所定补偿比例指的是耕地，不是指林地和荒地。县政府35号文是针对本县风电占用林地、草地补偿指导意见，应该执行县政府35号文件精神，请求依法判决。 被告方以自己的陈述，提供东润风电公司与庙子沟村委会用地补偿协议，补偿明细表，村民联合证明，县纪委监察局文件，围场县政府围政通（2010）35号文件来证实自己的主张。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：2003年，姜家店乡庙子沟村委会根据上级关于做好草场承包管理工作的意见，将村集体所有的部分荒山承包给本村内各个村民组作为草场使用，其中第九村民组承包的荒山坐落于九组前、后山曼甸。2008年，环京津风沙源治理工程防沙治沙造林项目实施，承包给第九村民组作为草地使用的九组沟里阴坡1112亩荒山被规划设计在防沙治沙造林项目内。2008年3月15日，庙子沟村委会对九组前坡造林工程进行了承包公示，当时第九村民组村民王子相任庙子沟村党支部书记兼村委会主任，其和本组村民王子文、宋士祥、赵金瑞四户对荒山予以承包，但未与村组签订承包合同。后王子相组织雇人予以整地，当年秋天整地结束后，因各种因素王子文、宋士祥、赵金瑞三户退出，最终是王子相利用防沙治沙造林资金和林业部门拨付的落叶松苗木，自己又支付资金独立对九组沟里阴坡完成了植树造林。2009年，坐落于庙子沟村××九组××557亩荒山也被列入环京津风沙源治理工程防沙治沙造林地块，王子相利用防沙治沙造林资金和林业部门拨付的苗木自己又支付资金独立对该地块栽植了落叶松树木。王子相2008和2009年两年利用项目资金和自筹资金将庙子沟九组沟里阴坡和九组前曼甸栽植落叶松树木，王子相和村委会发生纠纷后又栽植樟子松和云杉，前后造林1100余亩。2011年10月9日，王子相代表村委会和自己签订了《荒山承包合同》，该合同未加盖村委会公章。2011年12月31日，姜家店乡农村双代管中心收取了王子相该承包荒山款人民币23996.00元。2012年王子相与庙子沟村委会因土地承包经营权发生纠纷，经多方协商未达成协议。庙子沟村委会向围场满族蒙古族自治县人民政府农业承包合同仲裁委员会申请仲裁后，于2016年11月26日向县政府递交确权申请，要求对第九村民组王子相在九组南曼甸栽植的树木和使用的林地予以确权。县政府组成工作组，经勘察现场、调查走访知情人、查阅相关档案查明上述事实，并于2017年9月25日作出行政处理决定：一、庙子沟村第九村民组村民王子相在本村九组前后山曼甸范围内栽植的树木权属归王子相所有。二、王子相造林范围内的土地所有权归庙子沟村集体所有，使用权在九组承包使用期限内归九组村民王子相使用。对该处理决定庙子沟村委会不服，经复议和行政案件裁判后，均维持原行政处理决定内容。 围场东润风电有限公司与庙子沟村委会根据县政府35号文，2015年8月19日签订补偿协议，协议约定东润风电公司占用村的土地建风电场，永久占地50年，每亩补偿57000元；临时占地2年每亩补偿1000元；草地1000元。东润风电公司在庙子沟村××组前曼甸建风电场，占用王子相栽植树木的林地，其中临时占地15.60亩，永久占地10.77亩。2016年6月28日风电公司按补偿协议将补偿款支付给庙子沟村委会。原告向本院起诉，请求支持原告的诉讼请求。 以上事实有当事人陈述，原告提供的围场县政府（2017）13号行政处理决定书及围场法院和承德中院行政判决书，庙子沟村委会与庙子沟村××组签订的承包合同，冀政（2008）132号文件，东润风电占地款清单明细表；被告提供的东润风电公司与庙子沟村委会用地补偿协议，补偿明细表所证实。 本院认为，围场东润风电有限公司与庙子沟村委会就建设风电场达成补偿协议，庙子沟村委会已经将全部占地补偿款支取。补偿协议中约定的对地上附着物的补偿是对原告所有的林木进行补偿，地上附着物补偿款应归原告所有，临时占地使用期二年，每亩1000元也应补偿给原告。对于永久占地补偿费通常应归被告村委会所有，但原告所承包林地的承包期未满，原告有一定投入，且尚未对剩余有使用权年限内林地取得收益，因此应从占地补偿款中补偿给原告一部分，作为对原告相应投入及可得利益的补偿。根据原告承包期限的长短和剩余土地使用权期限等因素，按照公平原则，将永久占地补偿款即每亩补偿57000.00元，补偿给原告15%为宜。依照《中华人民共和国民法总则》第三条、第一百一十八条、第一百二十条、第一百七十六条、第一百七十九条第（四）项、（八）项之规定,判决如下： 一、被告庙子沟村委会给付原告王子相地上附着物补偿款158220.00（26.37×6000）元，给付原告王子相临时占地补偿款15600.00（15.6×1000）元。 二、被告庙子沟村委会将永久性占地补偿款中的15%补偿给原告王子相即补偿92083.00（57000×10.77×15%）元。 三、原告王子相的其他诉讼请求本院不予支持。 上述一、二项限本判决生效后十日内给付。 如果未按判决书指定期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费6612.00元。由原告王子相负担1756.00元，由被告庙子沟村委会负担4856.00元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院（同时缴纳二审案件受理费）。 审 判 长  付崇刚 审 判 员  崔 超 人民陪审员  王志文 二〇一九年十二月二十四日 书 记 员  李艳华