广东省廉江市人民法院刑 事 判 决 书（2019）粤0881刑初628号公诉机关广东省廉江市人民检察院。被告人余明昌，男，1970年11月23日出生于广东省廉江市,公民身份号码：440************719，汉族，初中文化，2010年9月至2011年3月被聘为廉江市******委会信息员，2011年3月至2013年5月被聘为良垌镇土石村委会工作人员，其间2010年9月至2013年1月兼任土石村委会大囦村负责人，捕前住廉江市****囦****。因涉嫌犯贪污罪于2019年5月22日被羁押，次日被刑事拘留，同年6月5日被逮捕，现羁押于廉江市看守所。指定辩护人宋子敬，广东启泰律师事务所律师。廉江市人民检察院以廉检公诉刑诉〔2019〕573号起诉书指控被告人余明昌犯贪污罪，于2019年9月29日向本院提起公诉，本院适用普通程序，组成合议庭，于2019年11月20日和同年12月24日两次公开开庭进行了审理。廉江市人民检察院指派检察员肖影霞出庭支持公诉。被告人余明昌及其辩护人均到庭参加诉讼。现已审理终结。经审理查明,2012年7月，为解决雷州青年运河灌区续建配套与节水改造工程项目廉江区域建设用地的需要，廉江市人民政府决定征收廉江市******委会住龙埇村、土地埇村、大囦村，包山村等四个村民小组位于项目规划内的集体土地。项目征地工作由廉江市国土资源局组织实施，业主单位雷州青年运河管理局四联管理所及被征地单位良垌镇土石村委会负责配合，时任良垌镇土石村党支部书记，村委会主任刘永芳（另案处理）指派身为村委工作人员的被告人余明昌协助征地工作。按雷州青年运河灌区规划用地要求，且经被告人余明昌与征地人员实地丈量，确定征收住龙埇村民小组4.874亩；土地埇村民小组土地3.437亩；大囦村民小组土地0.55亩；包山村民小组土地10.0366亩；以上的征地面积合计18.8976亩。根据国家征地补偿政策规定，住龙埇村民小组征地补偿款为人民币147583.6元；土地埇村民小组征地补偿款为人民币109328.50元；大囦村民小组补偿款为人民币18095元；包山村民小组征地补偿款为人民币241401.14元。以上征地补偿款合计人民币516408.24元。2012年7月17日，被告人余明昌及刘永芬等人代表土石村委会，会同住龙埇村、土地埇村、大囦村、包山村等四个村民小组与廉江市国土资源局签订征收土地协议书。因廉江市国土资源局没有将土石村委各村民小组被征土地的面积、地类等情况提供给土石村委会，所以该村委会只有被告人余明昌掌握各村被征收土地面积等情况。2012年10月11日，被告人余明昌及刘永芬等人提供村委会账户给廉江市国土资源局办理征地补偿款的划拨手续，不久，被告人余明昌获悉国土部门即将划拨征地补偿款到该村委后，向刘永芬称已从中扩大囦村的征地亩数，提出以大囦村需要修路为由，提取大囦村的征地补偿款人民币252993.94元，刘永芬同意。2012年10月26日，被告人余明昌填写《专项资金拨款申请表》，经土石村委、良垌镇财政所、良垌镇分管领导、镇长各级审核并获审批。2012年11月5日，廉江市国土资源局将征地款人民币516408.24元拨付到土石村委会银行账户。2012年11月9日，土石村委会报账员李亚保从该村委会提取征地补偿款人民币180000元交给被告人余明昌，被告人余明昌从中拿出人民币90000元交给刘永芬。2013年1月8日，李亚保再次从村委会账户中提取征地补偿款人民币72993.94元交给被告人余明昌，被告人将人民币23000元支付给大囦村民小组村道承建商戚立忠。到此，其个人取得人民币139993.94元，后用于个人赌博输去。被告人余明昌在每次取得征地补偿款后，均按所领金额伪造大囦村村民征地补偿款签领表，并在表中冒签村民姓名签领后交给李亚保向良垌财政所报账。另查明，抓获被告人余明昌后，办案机关廉江市监察委员会从其处扣押到VOVO手机一台，现金人民币4752元；同案人刘永芬在案发后已主动退赃252993.94元（其中88621.13元直接退给包山村；余下164372.64元由廉江市监察委员会暂扣）。上述事实,被告人余明昌及其辩护人在开庭审理过程中均无无异议,辩护人对指控提出如下辩护意见：1、被告人余明昌在贪污的252993.94元征地款中，其个人只分得139993.94元，而并非全部归个人占有，请法庭量刑时予以考虑；2、被告人余明昌归案后认罪态度好，有法定从轻处罚情节；3、被告人余明昌所贪污的259993.94元征地补偿款中，已退还了88000元，相应减少了国家的经济损失，同时也相应减少了由于其犯罪行为给社会带来的危害性。并有证人刘永芬、李亚保、王柳林、龙锦棠、庞建国、余兴盛、余标昌、余权昌、余永昌、余荣昌、余海兴、余星昌、余道昌、余光永、余亚文、余飞昌、余继昌、余劲昌、余伙娣、余庆昆、余全兴等人的证言,涉案征地补偿款的申领、分配材料的相片指认，廉江市自然资源局关于四联河Ⅱ标征地实地丈量资料及征地协议书、现场测量示意图资料等相关资料，大囦村征地补偿款财政报账凭证，相关资料查封、扣押款物文件清单归案情况说明、到案经过，被告人余明昌的组织人事档案材料，被告人余明昌的户籍资料，良垌镇村级干部考核工资表，活期明细查询账单等证据证实，足以认定。本院认为，被告人余明昌身为农村基层组织人员，在协助人民政府从事土地征用工作中，利用职务便利，骗取征地补偿款人民币252993.94元，数额巨大，其行为已构成贪污罪。应予惩处。廉江市人民检察院指控被告人余明昌的犯罪事实清楚，证据确实、充分，本院予以支持。鉴于被告人余明昌认罪态度较好，且涉案人员刘永芬已退出全部的征地款，挽回了国家损失，故对被告人余明昌可以从轻处罚。辩护人提出对被告人余明昌从轻处罚的辩护意见成立，本院予以采纳。扣押在案手机经查不属于作案工具，本院不作没收，由扣押机关依法发还给手机所有人。根据被告人余明昌的犯罪事实、性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款（二）项、第五十二条，第五十三条，第六十七条第三款，第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款,第十九条之规定，判决如下：一、被告人余明昌犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年5月22日至2022年5月21日止。罚金限于本判决生效后的第二日起十日内缴纳。）二、暂扣在案的退赃款人民币164372.64元，由廉江市监察委员会返还给土石村委会发放给被征地村民。三、扣押在案的现金人民币4752元，由廉江市监察委员会依法处理。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省湛江市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  陈文佳人民陪审员  徐永槐人民陪审员  刘小敏二〇一九年十二月二十日书 记 员  郑晓云附：相关法律条文及司法解释《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。