上海市第二中级人民法院行 政 判 决 书（2019）沪02行初197号原告上海璘立商贸有限公司，住所地上海市普陀区。法定代表人施德民。委托代理人施隽，男。委托代理人孙惠琴，女。被告上海市虹口区人民政府，住所地上海市虹口区。法定代表人胡广杰。委托代理人陈培贤，男。委托代理人陈佳，女。第三人上海市虹口区住房保障和房屋管理局，住所地上海市虹口区。法定代表人**。委托代理人钱春，男。原告上海璘立商贸有限公司(以下简称“璘立公司”)不服上海市虹口区人民政府(以下简称“虹口区政府”)作出的房屋征收补偿决定，向本院提起诉讼。本院依法受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，被告在法定期限内向本院提交了答辩状及作出被诉行政行为的证据和法律依据。因上海市虹口区住房保障和房屋管理局(以下简称“虹口房管局”)与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年11月13日公开开庭审理了本案。原告璘立公司的法定代表人施德民、委托代理人施隽，被告虹口区政府的委托代理人陈培贤，第三人虹口房管局的委托代理人钱春到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告虹口区政府于2019年3月29日根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》(以下简称《征补条例》)第二十六条、《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》(以下简称《实施细则》)第四十二条、《上海市人民政府关于批转市住房保障房屋管理局制订的的通知》及《虹口区155街坊房屋征收与补偿方案》(以下简称《补偿方案》)，作出沪虹府房征补〔2019〕025号房屋征收补偿决定，决定主文为：一、房屋征收部门以房屋产权调换的方式补偿公有房屋承租人，用于产权调换房屋地址为：本市长虹路XXX弄XXX号XXX室，一房，建筑面积65.51平方米，单价人民币(以下币种均为人民币)25,000元/平方米，房屋价值1,637,750元。房屋价值与被征收房屋货币补偿总金额结算差价，差价款8,330.9元(1,637,750-1,629,419.1)由公有房屋承租人支付给虹口房管局。二、房屋征收部门给予公有房屋承租人其他补贴：1、装潢补贴7,700元；2、搬迁费700元；3、家用设施移装费2,000元；4、无不予认定建筑面积残值补偿40,000元；5、达成协议后按《补偿方案》规定核发相关奖励。三、公有房屋承租人璘立公司应当在收到房屋征收补偿决定书之日起15日内搬迁至上述产权调换房屋地址，将本市虹口区溧阳路XXX弄XXX号房屋(以下简称“被征收房屋”)腾空，与上海市虹口第二房屋征收服务事务所有限公司(以下简称“虹口二征所”)办理移交手续。原告璘立公司诉称，被告未按照《征补条例》及《实施细则》的规定及时对原告提出的本市他处房屋征收补偿事宜的举报进行核实处理。经原告董事会决定，在得到相关处理结果前，原告对被征收房屋无权行使处分权和合作权，故原告无权与被告就征收补偿事宜进行协商。被告所作房屋征收补偿决定依据的证据均不真实，不具有证据效力。原告请求撤销沪虹府房征补〔2019〕025号房屋征收补偿决定。被告虹口区政府辩称，原告对被告所作其他行政行为的异议与本案无关，可另行起诉。被诉房屋征收补偿决定认定事实清楚，证据真实有效，适用法律正确，符合法定程序。被告请求判决驳回原告的诉讼请求。第三人虹口房管局述称，同意被告意见，请求判决驳回原告的诉讼请求。经审理查明，2018年8月7日，被告虹口区政府作出虹府房征〔2018〕4号房屋征收决定，并将征收决定及《补偿方案》在征收范围内进行了公告。房屋征收部门委托虹口二征所承担房屋征收与补偿的具体工作。签约期限为2018年8月26日起至2018年10月25日止，签约期限内签约率达97.97%，超过规定的85%协议生效的签约率。本市虹口区溧阳路XXX弄XXX号房屋在上述房屋征收决定的征收范围内，房屋性质为公房，承租人为原告璘立公司，法定代表人为施德民。房屋类型为旧里，房屋用途为居住，承租部位为亭子间，居住面积10平方米，建筑面积15.4平方米。该户在册人口为零户籍。房屋所有人上海虹房(集团)有限公司已选择货币安置。经上海百盛房地产估价有限责任公司评估，该被征收房屋房地产市场评估单价为50,319元/平方米，估价时点为2018年8月7日，该地块评估均价为51,015元/平方米，评估单价低于评估均价，按评估均价计算。房屋征收部门已于2018年8月27日向原告送达《补偿方案》《上海市国有土地上房屋征收评估分户报告》《虹口区155街坊房屋征收补偿方案告知单(企事业单位非成套居住房屋)》。原告未在规定期限内申请复估。市房地产估价专家委员会于2018年11月28日受理了房屋征收部门提交的鉴定申请，专家上门时因无法入户查勘，鉴定予以终止。终止鉴定的通知于2018年12月13日送达原告。根据《实施细则》及《补偿方案》的相关规定，被征收房屋市场评估价格为628,504.8元(51,015×15.4×80%)，价格补贴为235,689.3元(51,015×15.4×30%)，套型面积补贴为765,225元(51,015×15)，被征收房屋价值补偿款金额合计为1,629,419.1元。其他补贴：1、装潢补贴7,700元(500×15.4)；2、搬迁费700元(15×15.4，不足700元，按700元计算)；3、家用设施移装费2,000元；4、无不予认定建筑面积残值补偿40,000元；5、达成协议后按《补偿方案》规定核发相关奖励。房屋征收部门拟定提供的产权调换房屋地址为：本市长虹路XXX弄XXX号XXX室，一房，建筑面积65.51平方米，单价25,000元/平方米，房屋价值1,637,750元。房屋征收部门因与原告在征收补偿方案确定的签约期限内达不成房屋征收补偿协议，于2019年3月13日报请被告作出房屋征收补偿决定。被告于2019年3月19日和2019年3月21日两次组织房屋征收部门和原告召开审理调解会，原告均未出席，也未委托他人参加，征收双方仍未就征收补偿达成协议。2019年3月29日，虹口区政府作出沪虹府房征补〔2019〕025号房屋征收补偿决定，将决定书送达原告并公告。原告不服，诉至本院。以上事实，有被告虹口区政府提供的关于对璘立公司作出房屋征收补偿决定的报告、房屋征收决定及《补偿方案》、关于虹口区155街坊签约期内总体签约率的公告、虹口二征所营业执照、委托书、上海市房屋征收工作证、房地产估价机构资质证书、上海市国有土地上房屋征收评估分户报告、关于虹口区155街坊被征收居住房屋评估均价的公告、虹口区155街坊房屋补偿方案告知单、房屋资料摘录情况表、原告的营业执照、组织机构代码证、登记信息、法定代表人个人信息、企业名称变更核准通知书、企业名称变更预先核准通知书、法律文件送达授权委托书，鉴定申请受理告知单、评估分户报告终止鉴定通知、户籍资料摘录表、谈话记录、看房单、房地产估价分户报告、房源清单、产权调换房屋不动产权证书、审理调解通知、调查笔录、房屋征收补偿决定书、房地产价格评估机构摇号结果公告、相关材料的送达回证等证据以及当事人庭审陈述予以证明。本院认为，根据《征补条例》第二十六条第一款和《实施细则》第四十二条第一款之规定，被告虹口区政府具有作出被诉房屋征收补偿决定的法定职权。本案中，原告与房屋征收部门在征收补偿方案确定的签约期内无法协商达成一致意见，房屋征收部门遂报请被告作出房屋征收补偿决定。被告受理后，核实了相关材料，查清了房屋征收补偿的事实，两次组织召开了审理调解会，原告均未出席，征收双方不能就征收补偿事宜达成一致的情况下，被告于法定期限内作出被诉房屋征收补偿决定并向双方送达，执法程序合法。被诉房屋征收补偿决定对被征收房屋的性质、类型、建筑面积、评估价格、应得货币补偿款的计算以及产权调换房屋的建筑面积和评估价格的认定，均有相应证据予以佐证，计算准确，安置方案符合《实施细则》及《补偿方案》的相关规定，被诉房屋征收补偿决定认定事实清楚，法律适用正确。原告关于他处房屋征收补偿事宜的相关异议，不属于本案的审查范围。原告以他项投诉未得到处理为由，拒绝与征收部门协商补偿安置事宜，于法无据。综上，原告的诉讼请求缺乏事实证据和法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告上海璘立商贸有限公司的诉讼请求。本案受理费人民币50元，由原告上海璘立商贸有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市高级人民法院。法官助理祁龙杰审 判 长  张 璇审 判 员  包建俊人民陪审员  胡正军二〇一九年十二月二十四日书 记 员  倪卓婴附：相关法律条文附：相关的法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。