广西壮族自治区宾阳县人民法院 行 政 判 决 书 （2019）桂0126行初60号 原告方云浪，男，1981年5月5日出生，壮族，住广西壮族自治区横县。 委托代理人简军，广东广格律师事务所律师。 被告横县公安局百合派出所，所在地广西横县百合镇鳌山中路51号。 负责人尤杰，该所所长。 委托代理人苏钒，广西任钒律师事务所律师。 委托代理人陆静云，横县公安局民警。 原告方云浪诉被告横县公安局百合派出所治安行政处罚决定及行政赔偿纠纷一案，于2019年8月9日向本院提起行政诉讼，本院于当日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年10月17日、11月29日公开开庭审理了本案。原告方云浪及其委托代理人简军，被告横县公安局百合派出所所长尤杰、被告委托代理人苏钒、陆静云到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2019年3月26日，被告横县公安局百合派出所作出横公行罚决字【2019】00451号《行政处罚决定书》（派出所），载明：2019年1月5日15时许，陈立楚和方云浪因民间纠纷在横县××百合街港源加油站对面的居民楼一楼处发生打架斗殴行为，经横县公安局物证鉴定室对陈立楚的伤情进行鉴定，鉴定意见为被鉴定人陈立楚的损伤程度属轻微伤。根据《治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对方云浪处以罚款叁佰元人民币。 原告方云浪诉称，2019年1月5日上午，原告在鳌山中路租赁的房屋一楼装插座，因需要临时拆除同租一栋楼的陈立楚所张贴的广告，陈立楚、陆勇等人怀恨在心。下午3点左右，陈立楚等人蓄谋闹事，共同来到涉事现场，陈立楚一到就直接指着原告额头辱骂，随后往前行要打原告，其他人抱住原告，原告无奈，在用力挣脱过程中，陈立楚可能被原告的手碰到而摔倒在地。被告工作马虎，根本不作认真调查。本来现场有不存在违法行为的证人赵某、阮某及其他送孩子前来学习跆拳道的家长，也录到口供，录到的是参与侵害原告人身的陆勇、李宇、阿营等人，被告将共同侵害人视为证人，都是对原告不利的言词证据，进而将原告作为违法行为人进行处罚，是严重的错误。在本案中，陈立楚等人拿着棍子等器械上门寻衅滋事，行为性质属于非法，陈立楚侵害他人反而令自己受伤，不受法律保护。被告遗漏重要证据，原告将现场视频录像已经提供给了被告，但行政处罚决定书只字不提视频录像证据。原告认为，被告办案程序违法，作出的横公行罚决字【2019】00451号《行政处罚决定书》对本案各行为人的性质作错误认定，侵害了原告的合法权益，应当予以撤销。原告请求法院依法判决：1、撤销被告横县公安局百合派出所作出横公行罚决字【2019】00451号《行政处罚决定书》；2、判令被告恢复名誉、消除影响、赔礼道歉、赔偿精神损失10000元；3、案件诉讼费由被告负担。 原告在举证期限内向本院提交了以下证据： 视频光盘，证明陆勇、李宇、闭应营不是证人，属于对原告的共同侵害人。 被告横县公安局百合派出所辩称，一、派出所作出横公行罚决字【2019】00451号行政处罚决定书，执法主体适格。根据《治安管理处罚法》第七条“县级以上的地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作”、第九十一条“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定”之规定，百合派出所作为横县公安局的派出机构，具备对辖区内妨害社会治安管理的违法行为处以五百元以下罚款的职权，故，百合派出所的执法主体适格。二、派出所作出的横公行罚决字【2019】00451号行政处罚决定书，认定事实清楚，证据确凿充分，适用法律正确。2019年1月5日，方云浪和陈立楚因民间纠纷在横县××百合街港源加油站对面的居民楼一楼处发生打架斗殴行为，经横县公安局物证鉴定室对陈立楚的伤情进行鉴定，鉴定意见为被鉴定人陈立楚的损伤程度属轻微伤。原告的行为违反了《治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，构成殴打他人。上述事实有方云浪和陈立楚的陈述、证人证言、鉴定意见等证据证实。因此，被告作出的行政处罚决定书认定事实清楚，证据确凿充分，适用法律正确。三、派出所作出的横公行罚决字【2019】00451号行政处罚决定书，程序合法，处罚适当。被告作出横公行罚决字【2019】00451号行政处罚决定书的行为严格按照《治安管理处罚法》、《行政处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》的程序进行，依法受理、询问违法行为人和相关证人；依法收集相关证据；依法告知了方云浪享有陈述、申辩、提出回避、申请行政复议、提起行政诉讼等全部权利；在双方当事人自愿的基础上，根据《治安处罚法》第九条的规定，依法组织双方当事人进行治安调解。在调解不能达成协议、宣布行政处罚决定书前依法告知方云浪拟作出行政处罚的事实、理由和依据，享有陈述和申辩的权利，处罚程序合法。对方云浪处以三百元罚款也在法律规定的幅度范围内，处罚适当。综上所述，横公行罚决字【2019】00451号行政处罚决定书执法主体适格，认定事实清楚，证据确凿充分，适用法律正确，程序合法，处罚适当，原告的诉讼请求没有事实和法律依据，请求法院驳回原告诉讼请求。 被告横县百合派出所向本院提交了以下证据： 1、受案登记表； 2、公安行政处罚审批表； 3、行政处罚决定书； 4、行政处罚告知笔录； 5、行政鉴定结论通知书； 6、询问笔录； 7、户籍证明； 8、治安案件调解书； 9、鉴定文书； 以上证据证明被告横县公安局百合派出所作出的横公行罚决字【2019】00451号行政处罚决定书事实清楚，证据确凿充分，适用法律正确，程序合法。 经庭审质证，对于被告横县公安局百合派出所提供的证据，原告对证据1、7没有异议；对证据2不清楚其真实性；证据3、4、5没有签名，故对该处罚有异议；证据6中陆勇、李宇、闭应营的证言真实性不认可，对阮某、赵某、谢锦、郭远杰的证言三性没有异议；证据8真实性没有异议，但遗漏了陆勇、李宇、闭应营三个违法行为人；证据9是被告单方委托，对其合法性不予认可；但对证据9中鉴定人资格证书真实性没有异议。对于原告提供的证据，被告对第一段视频真实性没有异议，但恰好证明是原告主动挑衅的；对第二段视频真实性不予认可，从视频中看到原告有两次走出来，而中间没有看到原告回来，可以看出有剪接的可能，而且视频内容与本案无关。 本院对上述证据认证如下： 1、被告横县公安局百合派出所提交的证据认证：原告对证据1、7三性无异议，对双方无异议的证据，本院予以确认；虽然原告对证据2、3、4、5、6、8、9不予认可，经审查，由于以上证据证明了被告作出本案行政行为的过程，符合证据关联性、真实性、合法性的要求，故本院对被告提交的证据均予以确认。 2、原告方云浪提交的证据认证：被告认为证据1中第一段视频真实性没有异议，本院予以确认。 经审理查明，横县公安局百合派出所于2019年1月5日16时许接到方云浪报警称，其和陈立楚在横县××百合街港源加油站对面的居民楼一楼打架，其岳母在打架过程中被撞到受伤，请求派出所民警出警处理。横县公安局百合派出所接警后，及时出警调查处理。经调查取证后认定，2019年1月5日15时许，陈立楚和方云浪因民间纠纷在横县××百合街港源加油站对面的居民楼一楼发生打架斗殴行为，经横县公安局物证鉴定室对陈立楚的伤情进行鉴定，鉴定意见为被鉴定人陈立楚的损伤程度属轻微伤。于2019年3月26日对方云浪进行行政处罚告知陈述和申辩的权利，但方云浪在告知笔录上拒绝签字。被告根据上述查明事实，于2019年3月26日作出横公行罚决字【2019】00451号行政处罚决定书，决定对原告方云浪处以罚款叁佰元的行政处罚。原告不服该处罚决定，诉至本院，提出上述诉讼请求。 本院认为，根据《治安管理处罚法》第七条、第九十一条的规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作，其中警告、五百元以下的罚款等治安管理处罚可以由公安派出所决定，故被告横县公安局百合派出所具备对其辖区内治安案件的管理职权，其行政主体适格。本案中，被告接到报警后决定立案受理，经调查询问在场人员，并在查明案件事实拟作出治安行政处罚前，告知了原告依法享有的相关权利，随后及时制作行政处罚决定书向原告送达，符合《治安管理处罚法》规定的处罚程序。被告认定原告方云浪与陈立楚发生打架斗殴行为，有方云浪、陈立楚的陈述、证人证言、鉴定意见等证据予以证实，故被诉行政行为认定事实清楚，主要证据充分，且被告对原告所做叁佰元罚款的行政处罚亦在法律规定的幅度范围内，法律适用正确。故原告要求被告恢复名誉、消除影响、赔礼道歉、赔偿精神损失10000元无事实和法律依据。 综上所述，该行政行为适用法律正确、符合法定程序，依法应予以维持。原告请求撤销被告作出的行政行为并予以赔偿的理由不充分，其主张本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告方云浪的诉讼请求。 案件受理费人民币50元，由原告方云浪负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时在上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费（开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行，账号：20×××28。网银转账先选古城支行，再在备注栏注明竹溪支行）。逾期未预交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 长  郑之新 人民陪审员  陈 军 人民陪审员  农红梅 二〇一九年十二月六日 书 记 员  蒙超梅 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。