河北省永清县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀1023民初3516号 原告：永清县自然资源和规划局，住所地永清县会昌街296号。 法定代表人：宋文杰，局长。 委托诉讼代理人：韩笑，河北子农律师事务所律师。 委托诉讼代理人：刘辉，河北子农律师事务所律师。 被告：永清永燕房地产开发有限公司，住所地永清台湾工业新城（集中办公区）。 法定代表人：王琨棚，公司执行董事。 委托诉讼代理人：刘汉辉，永清县永清益民法律服务所法律工作者。 原告永清县自然资源和规划局（以下简称县自然资源和规划局）与被告永清永燕房地产开发有限公司（以下简称永燕公司）建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2019年11月12日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告县自然资源和规划局委托诉讼代理人韩笑、刘辉，被告永燕公司委托诉讼代理人刘汉辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 县自然资源和规划局向本院提出诉讼请求：1.请求依法判令被告向原告支付拖欠的土地出让违约金及利息共计966.0475万元；2.诉讼费由被告承担。庭审过程中，原告明确诉讼请求中违约金及利息计算的起止时间和标准。违约金计算的基数为8425万元，自2019年7月1日起计算，被告实际的缴纳时间为2019年9月2日，违约天数为63天，按1‰计算违约金数额为530.775万元；利息计算基数为5425万元，自2018年8月2日至2019年9月2日，按照年利率4.75%计算利息的数额为435.2725万元。违约金和利息共计966.0475万元。事实和理由:被告于2018年7月2日通过公开挂牌竞得原告出让的位于永清县地块国有土地使用权一宗，土地面积47817.19㎡，成交总价32525万元，于2018年7月2日与原告签订了《国有建设用地使用权出让合同》（编号13102320180010）。合同第十条约定了出让价款32525万元的支付方式为2018年8月1日前支付24100万元，2019年7月1日前支付8425万元；并约定分期支付土地出让价款的，受让人在支付第二期及以后各期土地出让价款时，同意按照支付第一期土地出让价款之日中国人民银行公布的贷款利率向出让人支付利息。第三十条约定，受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自逾期之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金，延期付款超过60日，经出让人催交后仍不能支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人有权解除合同。合同签订后，被告未按照合同约定缴纳土地出让价款，原告对其多次进行催缴，被告已于2019年9月2日交清欠缴的土地出让金。但被告仍未交清欠缴的违约金及利息共计966.0475万元。为维护原告的合法权益,起诉到法院，请求法院支持原告的诉讼请求。 永燕公司辩称，1.原告未按照双方签订的合同履行，违反了合同第六条规定于2019年7月1日前周围基础建设达到“六通”，涉案土地上存在未拆迁的建筑物，原告违约在先。2.原告既要求被告支付违约金，又要求支付利息，明显违背了法律公平的原则。原告的违约行为，给被告造成了一定损失，原告本身亦应承担违约责任。3.由于原被告双方将合同的基本条款履行完毕，我方不再追究原告的违约责任，并且同意按照合同履行，但就违约金和利息应按公平原则调整。 本院经审理认定事实如下：被告系从事房地产开发与经营的有限责任公司，注册成立于2015年11月26日。2018年7月2日通过公开挂牌竞得原告出让的位于永清县地块国有土地使用权一宗，土地面积47817.19㎡，成交总价32525万元，于2018年7月2日与原告签订了《国有建设用地使用权出让合同》（编号13102320180010）。合同第十条约定了出让价款32525万元的支付方式为2018年8月1日前支付24100万元，2019年7月1日前支付8425万元；并约定分期支付土地出让价款的，受让人在支付第二期及以后各期土地出让价款时，同意按照支付第一期土地出让价款之日中国人民银行公布的贷款利率向出让人支付利息。第三十条约定，受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自逾期之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金，延期付款超过60日，经出让人催交后仍不能支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人有权解除合同。 合同签订后，被告永燕公司于2018年8月9日缴纳土地出让金24100万元，于2019年9月2日缴纳土地出让金8425万元，涉案土地出让价款已全部缴清。原告分别于2019年9月21日、2019年10月21日向被告永燕公司发出《违约金、利息催缴通知单》，催促被告依约缴纳违约金及利息，被告对两份《违约金、利息催缴通知单》均予以盖章签收。 另查，被告已接收了位于永清县的涉案土地，因涉案土地尚有未拆迁完毕的房屋等地上物，被告未对该宗地进行开工建设。 以上事实有原被告签订的《国有建设用地使用权出让合同》、《河北省非税收入一般缴纳书》、违约金、《利息催缴通知单》等证据及双方当事人当庭陈述在案佐证，予以认定。 本院认为，依法成立的合同，受法律保护，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照合同约定全面履行自己的义务。县自然资源和规划局与永燕公司签订的《国有建设用地使用权出让合同》系双方当事人真实意思表示，内容不违反法律法规的强制性规定，合法有效，双方应本着诚实信用的原则，按照合同约定全面、正确履行各自的义务。 本案中，按照合同第三十条“受让人应当按时支付国有建设用地使用权出让价款”规定，被告作为受让人未能按时支付土地使用权出让价款，应承担迟延支付的违约责任。根据双方当庭陈述及合同约定内容记载，原告向被告交付的土地需达到场地平整、周围基础设施达到“六通”。现涉案土地上尚存在未拆迁完毕的房屋等地上物，该地上物的存在虽不能必然导致合同不能履行，但因拆迁房屋必然会导致项目建设费用的增加及项目建设周期的延长，影响宗地使用功能，故原告属于瑕疵交付。 原告主张依照合同约定计算违约金及利息，是依照国务院办公厅《关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》中对违约金计算规定确定的，系从行政管理角度规范国有土地出让收入的缴纳，因上述通知属于行政规章范畴，在调整平等民事主体之间的法律关系中不宜直接作为计算违约金的依据。依照《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》的规定，土地出让合同属于民事法律规范调整的范畴，土地使用权受让人作为民事平等主体有权请求人民法院对于过分高于实际损失的违约金予以适当减少，人民法院可以进行调整。因原告交付的标的物存在瑕疵，在原被告双方对于涉案损失均未向法庭提交充分证据的前提下，本院结合双方的过错程度、损失与权利瑕疵的关联性，以及本案纠纷发生的其他因素，结合鼓励、支持、引导非公有制经济发展的精神，根据诚实信用原则和公平原则，本院依法酌定，永燕公司以延迟支付的土地使用权出让价款8425万元为基数，自2019年7月1日至2019年9月2日止按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率加倍计算向县自然资源和规划局承担迟延支付的违约金，即应给付县自然资源和规划局违约金1221510元（8425万元×4.2%÷365天×63天×2）。因土地出让合同约定的违约金及利息总和已超出法律规定的民间借贷禁止性规定上限，综合本案违约产生原因，兼顾合同履行情况及逾期利益等综合因素，原告要求被告支付的违约金足以平衡土地部门的损失，对于原告要求支付利息的诉求，本院不予支持。 综上所述，永清县自然资源和规划局的诉讼请求及理由成立的部分，本院予以支持，其诉讼请求不成立的部分，予以驳回。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百一十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十七条、第二十九条，判决如下： 一、被告永清永燕房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内向原告永清县自然资源和规划资源局给付迟延支付土地出让价款违约金1221510元； 二、驳回原告永清县自然资源和规划局的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费减半收取计39712元，由被告永清永燕房地产开发有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省廊坊市中级人民法院。 审 判 员 孙旭军 二〇一九年十二月二十三日 法官助理 林 琳 书 记 员 袁 娜