广西壮族自治区南宁市青秀区人民法院 行 政 判 决 书 （2018）桂0103行初38号 原告南宁南越农业科技有限公司，住所：南宁市青秀区竹溪大道27-1号云星·钱隆天下5号楼701号。 法定代表人胡飞勇，该公司总经理。 委托代理人李积高，广西桂盈律师事务所律师。 被告南宁市市场监督管理局高新技术产业开发区分局，地址：南宁市西乡塘区高新大道东段2号申能达科技园2楼。 负责人裴文林，该分局分局长。 委托代理人黄路华，该分局工作人员。 委托代理人韦敏，该分局工作人员。 第三人南宁正白虎医药科技有限公司，住所：南宁市高新区科园西十路3号。 法定代表人班元全。 原告南宁南越农业科技有限公司（以下简称南越农业公司）诉被告南宁市市场监督管理局高新技术产业开发区分局（以下简称南宁市市场监管局高新分局）工商行政登记一案，于2018年2月5日向本院提起行政诉讼。本院于2018年2月8日立案后，于2018年2月24日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年7月12日公开开庭审理了本案。原告的法定代表人胡飞勇及委托代理人李积高，被告的委托代理人黄路华、韦敏到庭参加诉讼，第三人南宁正白虎医药科技有限公司（原南宁市南越生物科技有限公司，以下简称南越生物公司）经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。 原告南越农业公司诉称，2014年12月25日其在原××秀区工商行政管理局申请成立南越农业公司，经营范围为：农业技术开发、技术咨询，畜牧养殖技术咨询；销售：食糖、淀粉、桔水、水果、饲料原料、饲料添加剂、农机、农具、有机肥；自营和代理一般经营项目商品和技术的进出口业务，许可经营项目商品和技术的进出口业务须取得国家专项审批后方可经营。原告在经营过程中发现南越生物公司的企业名称与原告的企业名称相似，并且经营范围有部分相同，其经营范围为：生物工程及生物制品的技术开发、技术咨询、技术服务、技术转让；批发、零售：保健用品、办公用品、日用百货、化妆品、劳保用品（除国家专控产品）、食品（凭许可证在有效期限内经营，具体项目以审批部门批准为准）；农业信息咨询；旅游项目开发，农业观光项目开发；农业技术开发、技术服务、技术咨询；销售：鲜肉、瓜果蔬菜、花卉、农用机械、农具、农副土特产品、I类医疗器械、仪器仪表。后原告向原南宁市工商行政管理局查询得知，南越生物公司的企业名称是原南宁市工商行政管理局高新技术产业开发区分局（以下简称原南宁市工商局高新分局）于2017年5月12日核准登记。原告认为原南宁市工商局高新分局的行政行为严重损害了原告利益，要求其予以纠正，其拒绝纠正。根据《中华人民共和国行政诉讼法》、《企业名称登记管理规定》、《企业名称登记管理实施办法》、《企业名称相同相近比对规则》的规定，请求法院：1、判决撤销原南宁市工商局高新分局于2017年5月12日核准登记的“南宁市南越生物科技有限公司”企业名称；2、本案的诉讼费用由被告承担。 原告南越农业公司向本院提供了以下证据：1、南越农业公司的《企业信用信息公示报告》，证明原告的基本信息及经营范围；2、南越生物公司的《企业信用信息公示报告》，证明南越生物公司的基本信息及经营范围；3、原南宁市工商局高新分局2017年12月6日《答复书》，证明原告要求原南宁市工商局高新分局撤销登记及答复情况。 被告南宁市市场监管局高新分局辩称，一、2017年5月12日，第三人向被告提出了变更登记内容的申请，并提交了相关材料。经审查，提交的经营范围、企业名称变更登记申请，申请材料齐全，符合法定形式，被告决定准予变更登记。因此，被告已依法履行了形式审查的职责。二、原告认为被告的行政行为严重损害了原告的利益，要求被告予以纠正。被告就相关问题，于2017年12月6日书面答复原告，根据《企业名称登记管理条例》第六条规定，企业只准使用一个名称，在登记主管机关辖区内不得与已登记注册的同行业企业名称相同或者近似。按照国民经济行业分类标准，原告的行业类别为农林牧渔技术推广服务，其经营范围主营为农业技术开发、技术咨询，畜牧养殖技术咨询；南越生物公司的行业类别为生物技术推广服务，其经营范围主营为生物工程及生物制品的技术开发、技术咨询、技术服务、技术转让。两者的行业类别不同，经营范围的主营业务也有较大差异。综上所述，本次变更登记不构成与登记注册的同行业企业名称相同或者近似的情况，请求法院维持被告作出的南越生物公司变更登记具体行政行为，并驳回原告所有的诉讼请求。 被告南宁市市场监管局高新分局向本院提供了以下证据、依据： 依据有：《企业名称登记管理规定》。 证据有：1、《公司登记（备案）申请书》；2、《准予变更登记通知书》；3、变更登记审核表；4、收到材料凭据；5、企业登记证照颁发及归档记录表；6、《指定代表或者共同委托代理人授权委托书》（2017年5月12日）；7、《企业名称变更核准通知书》；8、广西南宁多之利商贸有限公司股东会决议；9、广西南宁多之利商贸有限公司章程修正案；10、《申请后置许可经营范围承诺书》；11、《企业名称变更核准意见书》；12、《指定代表或者共同委托代理人授权委托书》（2017年5月2日）；13、广西南宁多之利商贸有限公司的营业执照副本；14、报送企业名称变更审核表；15、广西南宁多之利商贸有限公司的营业执照正、副本；证据1-15证明被告作出的具体行政行为证据确凿，事实清楚，程序合法，材料符合法定形式。 第三人南宁正白虎医药科技有限公司未向本院提交书面陈述意见及证据。 经庭审质证：一、被告对原告提供的证据1-3的真实性、合法性、关联性无异议。二、原告对被告提供的证据1、6、8-10、12的真实性、合法性、关联性无异议；对证据2的真实性无异议，对合法性有异议，认为根据广西南宁多之利商贸有限公司的申请，被告未履行审查义务就作出准予变更登记的决定是违法的；对证据3的真实性、关联性无异议，对合法性有异议，认为在“审核意见”一栏中无审核人签字，被告未履行审查义务；对证据4、5的真实性、合法性有异议，认为未加盖公章；对证据7、11、13-15的真实性无异议，对合法性有异议。 本院对上述证据认证如下：原告及被告提供的证据来源合法，且与本案具有关联性，本院依法予以确认。 经审理查明：原告南越农业公司成立于2014年12月25日，登记机关为原××秀区工商行政管理局，经营范围为：农业技术开发、技术咨询，畜牧养殖技术咨询；销售：食糖、淀粉、桔水、水果、饲料原料、饲料添加剂、农机、农具、有机肥；自营和代理一般经营项目商品和技术的进出口业务，许可经营项目商品和技术的进出口业务须取得国家专项审批后方可经营（国家限定公司经营或禁止进出口的商品和技术除外）。 广西南宁多之利商贸有限公司成立于2015年12月22日，登记机关为原南宁市工商局高新分局。2017年5月12日，该公司向原南宁市工商局高新分局申请企业名称及经营范围变更登记，并提交了相关材料。经审核，原南宁市工商局高新分局于当日准予变更登记，公司名称变更为“南宁市南越生物科技有限公司”，经营范围变更为：生物工程及生物制品的技术开发、技术咨询、技术服务、技术转让；批发、零售：保健用品、办公用品、日用百货、化妆品、劳保用品（除国家专控产品）、食品（凭许可证在有效期内经营，具体项目以审批部门批准为准）；农业信息咨询；旅游项目开发，农业观光项目开发；农业技术开发、技术服务、技术咨询；销售：鲜肉、瓜果蔬菜、花卉、农用机械、农具、农副土特产品、I类医疗器械、仪器仪表。 原告因认为南越生物公司侵犯其企业名称权，遂向原南宁市工商局高新分局反映。该分局于2017年12月6日对原告作出《答复书》，认为根据《企业名称登记管理规定》第六条规定，企业只准使用一个名称，在登记主管机关辖区内不得与已登记注册的同行业企业名称相同或者近似。按照国民经济行业分类标准，南越农业公司的行业类别为农林牧渔技术推广服务，其经营范围主营为农业技术开发，技术咨询，畜牧养殖技术咨询；南越生物公司的行业类别为生物技术推广服务，其经营范围主营为生物工程及生物制品的技术开发、技术咨询、技术服务、技术转让。两者的行业类别不同，经营范围主营也有较大差异。故认为该企业不构成与登记注册的同行业企业名称相同或近似的情况。 原告因认为原南宁市工商局高新分局核准南越生物公司企业名称变更登记的行为侵犯了其合法权益，遂向本院提起行政诉讼，请求判如所请，被告则答辩如前。 另查明，因政府机构改革，2015年原××秀区工商行政管理局的职责划入新成立的南宁市青秀区工商行政管理和质量技术监督局，2019年原××秀区工商行政管理和质量技术监督局的职责又划入新成立的南宁市青秀区市场监督管理局，同样，2019年原南宁市工商局高新分局的职责划入新成立的南宁市市场监管局高新分局，原机构均不再保留。 再查明：在诉讼过程中，被告南宁市市场监管局高新分局于2019年5月10日核准南越生物公司地址及经营范围变更登记，地址由“南宁市西乡塘区科园大道31号财智时代公寓A-1102号”变更为“南宁市高新区科园西十路3号”；经营范围增加了“批发、零售：消毒用品（除危险化学品）”，其余不变。2019年8月1日，被告再次核准南越生物公司名称及经营范围变更登记，公司名称变更为“南宁正白虎医药科技有限公司”，经营范围变更为：医药工程及医药制品的技术开发、技术咨询、技术服务、技术转让；生物工程及生物制品的技术开发、技术咨询、技术服务、技术转让；批发、零售：消毒用品（除危险化学品）、保健用品、办公用品、日用百货、化妆品、劳保用品（除国家专控产品）、食品（凭许可证在有效期内经营，具体项目以审批部门批准为准）；农业信息咨询；旅游项目开发，农业观光项目开发；农业技术开发、技术服务、技术咨询；销售：鲜肉、瓜果蔬菜、花卉、农用机械、农具、农副土特产品、医疗器械（涉及许可证的凭许可证在有效期内经营，具体项目以审批部门批准为准）、仪器仪表。 南宁市青秀区市场监督管理局亦于2018年11月20日核准原告的经营范围变更登记，经营范围变更为：农业技术、生物技术、动植物营养、水质改良的技术研发、推广；肥料、化肥、土壤调理剂、水质改良剂、微生物肥料的研发、生产、销售；批发、零售：糖蜜、肥料原料及添加剂、饲料原料及添加剂；农业互联网技术应用；货物或技术进出口（国家禁止或涉及行政审批的货物和技术进出口除外。2018年11月23日，南宁市青秀区市场监督管理局再次核准原告的经营范围变更登记，原经营范围“肥料、化肥、土壤调理剂、水质改良剂、微生物肥料的研发、生产、销售”变更为“化肥、有机肥、水溶肥、叶面肥、土壤调理剂、水质改良剂、微生物肥料、微生物制剂的研发、生产、销售”，其余不变。 本院认为：根据《中华人民共和国公司登记管理条例》第四条第一款、第八条、第二十六条第一款的规定，原南宁市工商局高新分局作为公司登记机关，在其辖区范围内负有审核并决定是否准予公司名称变更登记的法定职责，有权作出本案被诉变更登记行为。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款“行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。”的规定，原南宁市工商局高新分局被撤销后，继续行使其职权的南宁市市场监管局高新分局系本案适格被告。 本案争议的焦点问题为原告南越农业公司的企业名称是否与南越生物公司的企业名称构成近似。因在本案诉讼过程中，原告的经营范围及南越生物公司的企业名称、地址、经营范围均再次发生变更，因此，本案的审理应以原告起诉时两公司的实际登记情况为准。 《企业名称登记管理规定》第六条第一款规定：“企业只准使用一个名称，在登记主管机关辖区内不得与已登记注册的同行业企业名称相同或者近似。”《企业名称登记管理实施办法》第三十一条第（一）项规定：“企业名称有下列情形之一的，不予核准：（一）与同一工商行政管理机关核准或者登记注册的同行业企业名称字号相同，有投资关系的除外；”本案中，首先，原告与南越生物公司的登记主管机关不同。原告的登记机关为原××秀区工商行政管理局（现为南宁市青秀区市场监督管理局），南越生物公司的登记机关为原南宁市工商局高新分局（现为南宁市市场监管局高新分局）。显然，两者的登记机关不同，辖区范围也不同。其次，原告与南越生物公司的行业类别不同。《企业名称登记管理规定》第十一条规定：“企业应当根据其主营业务，依照国家行业分类标准划分的类别，在企业名称中标明所属行业或者经营特点。”《企业经营范围登记管理规定》第七条规定：“……跨行业经营的企业，其经营范围中的第一项经营项目所属的行业为该企业的行业。”原告经营范围的第一项经营项目为“农业技术开发、技术咨询，畜牧养殖技术咨询”，南越生物公司经营范围的第一项经营项目为“生物工程及生物制品的技术开发、技术咨询、技术服务、技术转让”。按照《国民经济行业分类》（GB/T4754-2011）的划分，原告的行业类别为7511“农业技术推广服务”，南越生物公司的行业类别为7512“生物技术推广服务”。显然，两者属于不同的行业类别。可见，原告与南越生物公司的登记主管机关不同，两者的企业名称在表述上也不属于同行业，因此即便两者的企业名称字号相同，亦不构成企业名称的近似。 《中华人民共和国公司登记管理条例》第二十七条规定：“公司申请变更登记，应当向公司登记机关提交下列文件：（一）公司法定代表人签署的变更登记申请书；（二）依照《公司法》作出的变更决议或者决定；（三）国家工商行政管理总局规定要求提交的其他文件。公司变更登记事项涉及修改公司章程的，应当提交由公司法定代表人签署的修改后的公司章程或者公司章程修正案。……”原南宁市工商局高新分局受理广西南宁多之利商贸有限公司的企业名称变更登记申请后，经审核其提交的公司登记（备案）申请书、指定代表或者共同委托代理人授权委托书、股东会决议、公司章程修正案等材料，认为申请材料齐全，符合法定形式，遂准予变更登记其企业名称为南越生物公司。该核准变更登记的具体行政行为事实清楚，证据充分，符合法律规定，并无不当。 综上所述，原南宁市工商局高新分局核准南越生物公司企业名称变更登记的具体行政行为，符合《中华人民共和国公司登记管理条例》、《企业名称登记管理规定》等相关规定。原告以南越生物公司的企业名称与其企业名称近似为由，诉请撤销原南宁市工商局高新分局核准南越生物公司名称变更登记的具体行政行为，依据不充分，本院不予支持。原告并无证据证明南越生物公司变更企业名称损害了其合法权益，且现南越生物公司名称变更为“南宁正白虎医药科技有限公司”，与原告的企业名称完全不同，更加不会再对其合法权益产生不利影响。为此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告南宁南越农业科技有限公司的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告南宁南越农业科技有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时在上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费（开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行，账号：20×××28。网银转账先选古城支行，再在备注栏注明竹溪支行）。逾期未预交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 长  滕 莹 人民陪审员  梁荫蓬 人民陪审员  赖泳燕 二〇一九年十二月二十五日 书 记 员  赖军萍 附：本判决适用的相关法律依据： 《中华人民共和国公司登记管理条例》 第四条第一款工商行政管理机关是公司登记机关。 第八条设区的市（地区）工商行政管理局、县工商行政管理局，以及直辖市的工商行政管理分局、设区的市工商行政管理局的区分局，负责本辖区内下列公司的登记： （一）本条例第六条和第七条所列公司以外的其他公司； （二）国家工商行政管理总局和省、自治区、直辖市工商行政管理局授权登记的公司。 前款规定的具体登记管辖由省、自治区、直辖市工商行政管理局规定。但是，其中的股份有限公司由设区的市（地区）工商行政管理局负责登记。 第二十六条第一款公司变更登记事项，应当向原公司登记机关申请变更登记。 第二十七条公司申请变更登记，应当向公司登记机关提交下列文件： （一）公司法定代表人签署的变更登记申请书； （二）依照《公司法》作出的变更决议或者决定； （三）国家工商行政管理总局规定要求提交的其他文件。 公司变更登记事项涉及修改公司章程的，应当提交由公司法定代表人签署的修改后的公司章程或者公司章程修正案。 变更登记事项依照法律、行政法规或者国务院决定规定在登记前须经批准的，还应当向公司登记机关提交有关批准文件。 《企业名称登记管理规定》 第六条第一款企业只准使用一个名称，在登记主管机关辖区内不得与已登记注册的同行业企业名称相同或者近似。 第十一条企业应当根据其主营业务，依照国家行业分类标准划分的类别，在企业名称中标明所属行业或者经营特点。 《企业名称登记管理实施办法》 第三十一条第（一）项企业名称有下列情形之一的，不予核准：（一）与同一工商行政管理机关核准或者登记注册的同行业企业名称字号相同，有投资关系的除外； 《企业经营范围登记管理规定》 第七条企业的经营范围应当包含或者体现企业名称中的行业或者经营特征。跨行业经营的企业，其经营范围中的第一项经营项目所属的行业为该企业的行业。 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。