广西壮族自治区宁明县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂1422民初854号 原告：广西元大建筑有限公司，住所地广西壮族自治区南宁市科园大道68号东盟慧谷16栋909号，统一社会信用代码：914501007717107806。 法定代表人：巫克波，董事长。 委托诉讼代理人：罗光强，系该公司职工。 被告：广西龙州县文化旅游和体育广电局，住所地广西壮族自治区龙州县龙州镇城北路一号。 法定代表人：农康，局长。 委托诉讼代理人：卢明威，广西涌流律师事务所律师。 被告：广西龙州榕兴置业有限责任公司，住所地广西壮族自治区龙州县龙州镇红星路9号，统一社会信用代码：91451423593230601X。 法定代表人：赖志贤，董事长。 委托诉讼代理人：韦书予，广西贵文律师事务所律师。 原告广西元大建筑有限公司（以下简称：元大公司）与被告广西龙州县文化旅游和体育广电局（以下简称：龙州文体局）、广西龙州榕兴置业有限责任公司（以下简称：榕兴公司）合同纠纷一案，本院于2019年7月17日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。本案在审理过程中，被告龙州文体局申请追加榕兴公司作为本案的当事人，本院依法予以追加。原告元大公司的委托诉讼代理人罗光强，被告龙州文体局的委托诉讼代理人卢明威、被告榕兴公司的委托诉讼代理人韦书予到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 元大公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告向原告支付工程延期补偿费用500000元及利息，从2014年11月5日起计算，按中国人民银行同期贷款利率计算；2、判令被告向原告支付违约金500000元。事实与理由：2012年12月25日原告与被告签订了一份《建设工程施工合同》(以下简称《合同》），约定被告龙州文体局将广西龙州县中越青年体育交流中心(龙州体育馆）项目发包给原告承建。合同签订后，原告依约组织人员进场施工，由于被告不能按约定支付工程进度款，多次催促无果，导致工程无法继续进行施工，后经龙州县人民政府协调，2014年10月31日，原告与被告等四方达成《解除合同协议书》，原告依约撤离施工现场出场，将施工现场交给被告。而被告却不履行协议书约定其须履行“交付乙方工程款至审计结算价款的90%”和“甲方同意一次性支付乙方人民币（大写）伍拾万元整（小写500000.00元）给乙方作为工程延期所造成的各种补偿费用。”的义务，协议书第七条“违约责任：如甲乙一方不履行本协议约定的义务，须承担违约责任，并向守约一方支付违约金，违约金为人民币10000元/天。”原告经多次电话、去函催促，被告仍不履行支付上述费用之义务，构成严重违约。为维护原告合法权益特起诉至人民法院，请求法院查明事实，依法判决。 龙州文体局辩称，元大公司未能履行建设工程施工合同的相关义务，存在严重违约行为导致合同解除。《解除合同协议书》是一个不可分割互为条件的整体，元大公司不能割裂协议就其中的条款单独主张补偿。被告龙州文体局已经按仲裁裁决书履行了支付款项的义务，原告主张的诉请应由榕兴公司承担。 榕兴公司辩称，元大公司的诉讼请求已超过时效。榕兴公司不是本案的适格被告。榕兴公司不是《解除合同协议书》的合同相对方，其给龙州文体局出具的《承诺书》，并不代表其需承担《解除合同协议书》上约定的龙州文体局应承担的义务。龙州文体局怠于履行义务产生的违约金由龙州文体局负担。元大公司要求的违约金过高，要求法院依法调整。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有争议的证据，本院认定如下：对元大公司提供的《建设工程施工合同》、《解除合同协议书》、《龙州县审计局文件结算造价的复函》、《龙州县体育馆中间工程结算审核报告》、《仲裁裁决书》，具有真实性、合法性、关联性，本院予以采信。对原告提供的于2019年3月8日出具的《关于请求龙州县文化体育新闻出版广电局履行的函》，因提供有顺丰快递单的佐证，本院对该份证据予以采信。对原告补充提交的《龙州主体资料目录》，与本案存在关联，对待证事实有证明力，本院予以采信。对给龙州县建筑工程安监站的报告，与本案无关，本院不予采信。 本院依职权向崇左市中级人民法院调取的证据，能证实龙州文体局按仲裁裁决内容已支付完毕相应工程款，元大公司于2019年11月28日将相关案涉项目钢结构子分部分资料交付给第三方监理的事实，以及到目前为止因验收材料不齐全，龙州体育馆尚未能验收的事实。该组证据具有真实性、关联性、合法性，本院予以采信。 本院经审理认定事实如下：2012年5月30日，龙州文体局与榕兴公司作为共同招标单位对广西龙州中越青年体育交流中心（龙州体育馆）进行招标，原告元大公司中标。2012年12月25日原告元大公司与被告龙州文体局签订了一份《建设工程施工合同》(以下简称《合同》），约定被告将广西龙州县中越青年体育交流中心(龙州体育馆）项目发包给原告承建。合同签订后，原告元大公司依约组织人员进场施工。后因工程款无法按进度发放，导致工程停工。2014年9月23日，榕兴公司向龙州文体局出具一份《承诺书》，内容为榕兴公司与龙州文体局决定解除《建设工程施工合同》及《广西龙州县体育馆施工合同补充协议》，承诺由此产生的所有法律责任和经济损失由榕兴公司全部承担。 后经龙州县人民政府主持调解，2014年10月31日，原告元大公司（乙方）与被告龙州文体局（甲方）、被告榕兴公司（丙方）、吴平（丁方）等四方达成《解除合同协议书》，约定元大公司与龙州文体局解除由双方所签订的龙州体育馆《建设工程施工合同》，双方同意按原合同进行结算。双方确认龙州县审计局作出的审计结算价款后，再进行财务核算。龙州文体局应支付给元大公司工程款至审计结算价款的90%。对于余下的工程款，按原合同专用条款执行。待元大公司按工程主体同步资料交给主管部门审查完善合格后五天内一次性支付。其中第六条约定：甲方同意一次性支付乙方人民币伍拾万元给乙方作为工程延期所造成的各种补偿费用。违约责任：甲乙一方不履行本协议约定的义务，须承担违约责任，并向守约一方支付违约金，违约金为人民币10000元/天。 2016年9月龙州文体局向南宁市仲裁委员会提出仲裁申请，元大公司于2016年12月提出反诉申请。2017年9月27日，南宁市仲裁委员会作出裁决：1、被申请人广西元大建筑有限公司在收到裁决书之日起十日内就其施工部分向申请人龙州县文化体育新闻出版广电局交付广西龙州县中越青年体育交流中心（龙州体育馆）主体工程施工资料并配合申请人办理竣工验收手续；2、申请人龙州县文化体育新闻出版广电局向被申请人广西元大建筑有限公司支付工程款2693121.70元并支付利息（利息计算方式为：以2693121.70元为基数，按照中国人民银行同期贷款利率从2015年3月14日起计至申请人付清2693121.70元工程款之日止）；3、申请人龙州县文化体育新闻出版广电局在收到被申请人广西元大建筑有限公司交付的广西龙州县中越青年体育交流中心（龙州体育馆）主体工程施工资料后十个工作日内向被申请人支付剩余工程款1530957.30元;4、申请人龙州县文化体育新闻出版广电局向被申请人广西元大建筑有限公司退还履约保证金400000元；5、驳回申请人的其他仲裁请求。 2019年3月8日，元大公司通过邮寄向龙州文体局发函，要求龙州文体局按《解除合同协议书》履行支付赔偿款500000元的义务，并支付违约金500000元。 另查：元大公司向崇左市中级人民法院申请强制执行，龙州文体局于2018年7月31日按仲裁裁决内容支付4695716元给元大公司，该笔款项存至崇左市中级人民法院的账号。2019年4月16日元大公司将上述项目的主体资料移交相关部门，2019年4月17日，相关部门收到资料。2019年11月28日，元大公司将相关的钢结构子分部资料交给相关第三方监理。 龙州县文化体育局于2014年5月更名为龙州县文化体育新闻出版广电局，2019年3月更名为龙州县文化旅游和体育广电局。 本院认为，《解除合同协议书》是元大公司与龙州文体局的真实意思表示，对双方均具有约束力，双方当事人均应按《解除合同协议书》的内容履行义务。2016年12月元大公司向南宁市仲裁委员会提出仲裁申请，并且于2019年3月8日向龙州文体局发函要求按《解除合同协议书》的内容支付补偿款及违约金，2019年4月向法院提起诉讼，并未超过3年的诉讼时效。元大公司有权要求龙州文体局按协议书的内容支付补偿款500000元。因双方对利息没有约定，故本院对原告要求支付利息的主张不予支持。 《中华人民共和国合同法》第一百零七条的规定，当事人不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。根据协议书的内容，元大公司有将工程主体资料移交给主管部门的义务，龙州文体局有支付工程款，并且一次性支付补偿款500000元给元大公司的义务，二者相辅相成。综合全案的证据，元大公司在2019年4月17日将相关的主体资料目录交给龙州文体局，2019年11月28日将相关的钢结构子分部资料交给相关第三方监理。而龙州文体局经崇左市中级人民法院强制执行已于2018年7月31日完成支付工程款义务。元大公司虽然履行了提交资料的义务，但是所提交的材料是否系其已施工部分的齐全资料，元大公司未能提供证据证明，且其移交材料给监理的时间晚于龙州文体局支付工程款的时间，即元大公司在履行交付资料过程中亦存在瑕疵，故对元大公司提出要求支付违约金的诉讼请求，本院不予支持。对龙州文体局提出，榕兴公司出具《承诺书》，应由榕兴公司代龙州文体局承担责任的辩解意见，因榕兴公司不是《解除合同协议书》的权利义务主体，且《承诺书》系榕兴公司单方面出具给龙州文体局的承诺，该承诺书只在榕兴公司与龙州文体局之间产生约束力，对外不可对抗第三人。另元大公司亦没有提出要求由榕兴公司承担责任，故榕兴公司在本案中不需承担责任。对龙州文体局提出的辩解意见，本院不予采纳。 综上所述，原告元大公司要求被告龙州文体局支付补偿款500000元的主张，于法有据，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条的规定，判决如下： 1、被告广西龙州县文化旅游和体育广电局于本判决生效之日起十日内支付原告广西元大建筑有限公司补偿款500000元； 2、驳回原告广西元大建筑有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费13800元，由原告广西元大建筑有限公司负担6900元，由被告龙州县文化旅游和体育广电局负担6900元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于崇左市中级人民法院。 审 判 长  黄晓宁 审 判 员  梁 松 人民陪审员  农玉寒 二〇一九年十二月二十七日 书 记 员  黄诗婷