安徽省颍上县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）皖1226民初6643号 原告：李立，男，1984年9月7日出生，汉族，住安徽省颍上县。 委托诉讼代理人：滑培楠，安徽众商律师事务所律师。 委托诉讼代理人：张传书，安徽众商律师事务所律师。 被告：颍上县建颍乡人民政府，住所地安徽省颍上县建颍乡祁庙村，统一社会信用代码113412260031828237。 负责人：杨威，该乡乡长。 委托诉讼代理人：李振兴，该单位工作人员。 委托诉讼代理人：李兴，安徽省颍上县建颍乡法律服务所法律服务工作者。 原告李立与被告颍上县建颍乡人民政府（以下简称建颍乡政府）劳动争议一案，本院于2019年9月24日立案后，依法适用简易程序，于2019年11月5日公开开庭进行了审理。原告李立及其委托诉讼代理人张传书，被告建颍乡政府及其委托诉讼代理人李振兴、李兴到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 李立向本院提出诉讼请求：1.确认李立在2018年10月1日至2019年6月10日期间与建颍乡政府存在劳动关系；2.建颍乡政府支付李立2018年10月份、11月份及2019年5月份、6月份共计4个月工资9200元；3.建颍乡政府未与李立签订劳动合同9个月的双倍工资41400元；4.判令建颍乡政府支付李立解除劳动合同经济补偿金1个月的工资2300元；5.建颍乡政府为李立办理在职期间（2018年10月1日至2019年6月）的各项社会保险。事实与理由：建颍乡政府于2018年9月1日公开招聘就业和社会保障人员，同年10月1日，李立应聘成功并正式上班，被分配到颍上县建颍乡范岗村村委会工作，从事该村居民社保等相关工作。工作期间，李立多次要求建颍乡政府签订劳动合同，但建颍乡政府总以种种借口不予办理。2019年6月10日，李立接到建颍乡政府社保所所长李振兴电话通知说李立被解聘了。6月12日，李立分别向建颍乡镇政府副书记陈家胜及社保所所长李振兴递交申请，申请给予李立处罚决定书及解除合同的书面通知，并要求说明解聘的原因。但是，建颍乡政府一直置之不理。此后，李立向颍上县劳动争议仲裁委员会申请仲裁，8月22日，颍上县劳动争议仲裁委员会作出颍劳仲案字【2019】45号仲裁裁决书，认定事实为：李立于2018年12月进入建颍乡政府工作，担任社保员一职，2019年6月10日建颍乡政府将李立辞退，但仅裁定建颍乡政府为李立办理在职期间的各项社会保险，驳回李立的其他诉讼请求。李立对该裁决不服，特提起诉讼，请求依法支持诉讼请求。诉讼期间，李立变更第三项诉讼请求为，要求建颍乡政府支付未签订劳动合同9个月的双倍工资20700元。 建颍乡政府辩称，1.2018年12月，建颍乡政府招聘李立为村级社保员，因李立工作严重失误，导致建颍乡政府在全县扶贫督查中受到全县通报批评和其他严重后果，建颍乡政府于2019年6月10日将李立辞退；2.李立因工作疏漏、严重错误导致建颍乡政府在全县扶贫督查中受到通报批评和其他行政处罚，建颍乡政府将李立辞退符合劳动法相关规定，是正常的解除聘用关系，无需补偿李立一个月工资2300元；3.李立虽然受聘于建颍乡政府从事社保员工作，但尚在实习期，建颍乡政府和李立未签订书面合同，请依法驳回其要求未签订书面劳动合同双倍工资20700元的诉讼请求；4.建颍乡政府已在劳动仲裁之后，补发李立工资3100元，工资补发至2019年6月10日，李立要求补发4个月工资无事实依据；5.建颍乡政府愿意为李立办理2018年12月份至2019年6月各项社会保险，单位应当承担的部分，建颍乡政府愿意承担。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的李立身份证、颍上县劳动争议仲裁委员会颍劳仲案字[2019]45号仲裁裁决书、建颍乡就业和社会保障人员工资统计表、李立银行账户交易明细、颍上县建颍乡人民政府统一社会信用代码证书等证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.李立提交的颍上县建颍乡范岗村村民委员会于2019年7月1日出具的证明，该证据有出具人签字、出具单位盖章，与本案具有关联性，本院对其证明效力予以认定；2.李立提交的颍上县建颍乡范岗村村民委员会于2019年7月27日出具的证明，系复印件，其真实性无法核实，本院对其证明效力不予认定；3.李立提供的颍上县贫困劳动者信息采集表、辅助性岗位人员推荐审批表、吸纳贫困劳动者就业名单、居家就业扶贫基地用工登记表、（居家）就业扶贫基地建档立卡贫困人员就业补助审批表、居家就业人员工资花名册及考勤表、微信截图，该证据与本案具有关联性，本院对其证明效力予以认定；4.建颍乡政府提供的颍上县就业脱贫工作通报第（七）期，系复印件，其真实性无法核实，本院对其证明效力不予认定；5.建颍乡政府提供的解聘通知书及送达回证，无李立签字，无法证明解聘通知书已送达李立的事实，本院对其不予采信；6.建颍乡政府提交的颍上县建颍乡人民政府建政[2019]59号文件（《关于建颍乡调整聘用村级就业和社会保障工作站工作人员的请示》）、颍上县人力资源和社会保障局颍人社秘[2019]59号文件（《关于建颍乡基层就业和社会保障服务站工作人员调整后定岗的批复》），该证据与本案具有关联性，可证明建颍乡政府聘用李立的事实，本院对其予以采信；7.建颍乡政府提交的社保员2019年5月-8月份工资，该证据与本案具有关联性，本院对其予以采信。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定如下事实：2018年10月至2019年6月10日，李立在建颍乡政府从事社保员工作，其定岗在建颍乡范岗村，月工资2300元。建颍乡政府未与李立签订书面劳动合同，一直未给李立缴纳社会保险。2019年6月10日，建颍乡政府以李立工作出现严重失误为由将李立辞退，与李立解除劳动关系。李立认为建颍乡政府的行为侵害了其合法权益且不予赔偿，作为申请人向颍上县劳动争议仲裁委员会提起劳动仲裁，被申请人为建颍乡政府，颍上县劳动争议仲裁委员会于2019年8月22日作出颍劳仲案字[2019]45号仲裁裁决书，裁决如下：一、被申请人为申请人办理在职期间（2018年12月至2019年6月）的各项社会保险，单位部分由被申请人承担，个人部分由申请人承担；二、驳回申请人其他仲裁请求。李立对该裁决不服，在法定期限内向本院提起诉讼。 另查明，建颍乡政府已支付李立在2018年12月至2019年6月10日期间的工资。 本院认为，综合双方当事人诉辩意见，本案争议的焦点是：（一）李立与建颍乡政府在2018年10月至2019年6月10日期间是否存在劳动关系；（二）建颍乡政府是否应补发李立工资9200元；（三）建颍乡政府因未与李立签订书面劳动合同，是否应支付李立9个月的双倍工资差额20700元；（四）建颍乡政府是否应支付李立经济补偿金2300元；（五）建颍乡政府是否应当为李立办理在职期间的各项社会保险。 （一）李立与建颍乡政府在2018年10月1日至2019年6月10日期间是否存在劳动关系。原劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发[2005]12号）第一条规定，用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。(一)用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；(二)用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；(三)劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。第二条规定，用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证：(一)工资支付凭证或记录(职工工资发放花名册)、缴纳各项社会保险费的记录；(二)用人单位向劳动者发放的“工作证”、“服务证”等能够证明身份的证件；(三)劳动者填写的用人单位招工招聘“登记表”、“报名表”等招用记录；(四)考勤记录；(五)其他劳动者的证言等。其中，(一)、(三)、(四)项的有关凭证由用人单位负举证责任。本案中，建颍乡政府和李立均符合法律、法规规定的主体资格，李立受聘于建颍乡政府，并接受建颍乡政府管理、指挥或者监督，按照建颍乡政府安排从事社保员工作，定岗于建颍乡范岗村，建颍乡政府按月为李立发放工资。李立提供的劳动是建颍乡政府业务的组成部分，每月通过劳动在建颍乡政府获取劳动报酬，双方符合事实劳动关系的法律构成要件。因此，李立与建颍乡政府之间存在事实劳动关系。建颍乡政府主张李立的入职时间是2018年12月，李立提交的颍上县建颍乡范岗村村民委员会于2019年7月1日为其工作时间出具的证明，同时结合李立提交的从事社保员一职的填报工作材料和工作内容来看，李立实际入职时间是2018年10月。在庭审中，李立与建颍乡政府均认可双方已于2019年6月10日解除劳动关系，本院予以确认。《中华人民共和国劳动合同法》第七条规定，用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。因此，李立要求确认在2018年10月1日至2019年6月10日期间与建颍乡政府存在劳动关系的诉讼请求，于法有据，应予支持。建颍乡政府辩称与李立不存在劳动关系的理由不能成立，不予采信。 （二）建颍乡政府是否应补发李立工资9200元。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条规定，发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供，用人单位不提供的，应当承担不利后果。《中华人民共和国劳动法》第五十条规定，工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。《安徽省工资支付规定》第十一条规定，用人单位负有保存记录劳动者工资情况的书面材料的义务。因此，建颍乡政府应对李立的工资收入情况提供证据加以证明。由于建颍乡政府在案件审理过程中，未能提供证据证明李立的工资发放情况，应依法承担举证不能的法律后果。本案中，建颍乡政府发放李立2018年12月至2019年6月10日期间的工资，2018年10月、11月工资未发放，应当补发。因此，李立要求补发工资的诉讼请求，于法有据，对其合理的部分，应予以支持。李立月工资2300元，建颍乡政府应补发李立工资4600元（2300元/月×2个月）。 （三）建颍乡政府因未与李立签订书面劳动合同，是否应支付李立9个月的双倍工资差额20700元。《中华人民共和国劳动合同法》第十条规定，建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立。该法第八十二条规定，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。李立自2018年10月起到建颍乡政府工资的一个月内，建颍乡政府应与李立签订劳动合同。建颍乡政府未在用工之日起满一个月内与李立签订劳动合同，应从用工之日起满一个月的次日起至满一年的前一日向李立支付双倍工资。因此，李立主张建颍乡政府因未与其签订书面劳动合同应支付双倍工资的诉讼请求，于法有据，对其合理的部分，应予以支持。本案中，建颍乡政府未与李立签订书面劳动合同，李立自2018年10月入职，2019年6月10日被辞退，建颍乡政府应支付李立双倍工资差额16100元（2300元/月×7个月）。 （四）建颍乡政府是否应支付李立经济补偿金2300元。《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条规定，劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：（一）在试用期间被证明不符合录用条件的；（二）严重违反用人单位的规章制度的；（三）严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；（四）劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的；（五）因本法第二十六条第一款第一项规定的情形致使劳动合同无效的；（六）被依法追究刑事责任的。该法第四十八条规定，用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同，劳动者要求继续履行劳动合同的，用人单位应当继续履行；劳动者不要求继续履行劳动合同或者劳动合同已经不能继续履行的，用人单位应当依照本法第八十七条规定支付赔偿金。该法第八十七条规定，用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。第四十七条规定，经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。本案中，李立主张建颍乡政府无故解除劳动合同，建颍乡政府辩称解聘系因李立工作疏漏、严重错误导致建颍乡政府在全县扶贫督查中受到通报批评和其他行政处罚，但建颍乡政府未能举证证明李立存在用人单位可以解除劳动合同的法定情形，故建颍乡政府与李立解除劳动合同系违反该法规定解除，应按照经济补偿标准的二倍支付赔偿金。建颍乡政府应支付李立赔偿金4600元。李立主张经济补偿金2300元，是对其实体权利的处分，应予支持。 （五）建颍乡政府是否应当为李立办理在职期间的各项社会保险。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定，劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。本案中，建颍乡政府未为李立办理在职期间的各项社会保险，李立要求建颍乡政府为其办理在职期间的各项社会保险，不属于人民法院受理范围。 综上所述，本院对于李立诉讼请求中合理的部分予以支持，不合理的部分依法予以驳回。依照《中华人民共和国劳动法》第五十条、《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第十条、第三十六条、第三十九条、第四十七条、第四十八条、第八十二条、第八十七条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条之规定，判决如下： 一、确认李立在2018年10月1日至2019年6月10日期间与颍上县建颍乡人民政府存在劳动关系； 二、颍上县建颍乡人民政府补发李立工资4600元； 颍上县建颍乡人民政府支付李立未签订书面劳动合同的双倍工资差额16100元； 四、颍上县建颍乡人民政府支付李立经济补偿金2300元； 五、驳回李立的其他诉讼请求。 以上第二、三、四项于本判决生效之日起十日内履行完毕。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。 本诉案件受理费10元，减半收取计5元，由被告颍上县建颍乡人民政府负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。 审判员 尤 嫚 二〇一九年十二月二十三日 书记员 莫旭东 附：相关法律条文 《中华人民共和国劳动法》 第五十条工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。 《中华人民共和国劳动合同法》 第七条用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。 第十条建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立。 第三十六条用人单位与劳动者协商一致，可以解除劳动合同。 第三十九条劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：（一）在试用期间被证明不符合录用条件的；（二）严重违反用人单位的规章制度的；（三）严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；（四）劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的；（五）因本法第二十六条第一款第一项规定的情形致使劳动合同无效的；（六）被依法追究刑事责任的。 第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。 第四十八条用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同，劳动者要求继续履行劳动合同的，用人单位应当继续履行；劳动者不要求继续履行劳动合同或者劳动合同已经不能继续履行的，用人单位应当依照本法第八十七条规定支付赔偿金。 第八十二条用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。 第八十七条用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。 《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》 第六条发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供，用人单位不提供的，应当承担不利后果。 《安徽省工资支付规定》 第十一条用人单位负有保存记录劳动者工资情况的书面材料的义务。 《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》 第一条以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。 《关于确立劳动关系有关事项的通知》 为规范用人单位用工行为，保护劳动者合法权益，促进社会稳定，现就用人单位与劳动者确立劳动关系的有关事项通知如下： 一、用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。(一)用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；(二)用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；(三)劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。 二、用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证：(一)工资支付凭证或记录(职工工资发放花名册)、缴纳各项社会保险费的记录；(二)用人单位向劳动者发放的“工作证”、“服务证”等能够证明身份的证件；(三)劳动者填写的用人单位招工招聘“登记表”、“报名表”等招用记录；(四)考勤记录；(五)其他劳动者的证言等。其中，(一)、(三)、(四)项的有关凭证由用人单位负举证责任。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。