湖北省浠水县人民法院行 政 判 决 书（2019）鄂1125行初145号原告杨艳群，男，1982年1月17日出生，汉族，湖北省浠水县人，住所地武汉市江岸区，委托代理人何国胜，湖北诚明律师事务所律师，执业证号：14201200910697894，代理权限为一般代理。委托代理人李军，湖北诚明律师事务所律师，执业证号：14201201510123888，代理权限为一般代理。被告浠水县公安局，住所地：浠水清泉镇闻一多大道31号，统一社会信用代码1142112501128271X4。法定代表人田勇，该局局长。委托代理人徐德志，该局公职律师、法制大队警察，代理权限为一般代理。委托代理人杨峰，该局汪岗派出所警察，代理权限为一般代理。原告杨艳群不服被告浠水县公安局治安管理处罚及行政赔偿一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告杨艳群及其委托代理人何国胜、李军，被告浠水县公安局负责人**及其委托代理人徐德志、杨峰等到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告杨艳群诉称，2019年11月5日，被告浠水县公安局作出浠公（汪）行罚决字[2019]5156号行政处罚决定书，认定原告于2019年10月17日中午将邻居杨德英的手臂和嘴角打伤，并依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，决定对原告行政拘留三日并执行。原告对该行政处罚决定不服，并认为该行政处罚决定认定事实错误、适用法律错误，理由如下：一、被告浠水县公安局作出的浠公（汪）行罚决字[2019]5156号行政处罚决定书认定事实错误。2019年10月17日中午，邻居杨德英将原告家门前新建的围墙推倒了一部分，修墙工人连忙将此事告知原告后，原告立即赶往现场制止，防止损失进一步扩大。原告在制止杨德英的过程中，杨德英的手臂反弹误将自己的嘴角打伤，原告自始至终没有殴打杨德英。被告作出的浠公（汪）行罚决字[2019]5156号行政处罚决定书认定“纠纷中双方发生揪打，杨艳群将杨德英的手臂和嘴角打伤”系事实认定错误。二、被告浠水县公安局作出的浠公（汪）行罚决字[2019]5156号行政处罚决定书适用法律错误。原告没有殴打杨德英的行为，更无殴打或伤害杨德英的主观故意，被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定对原告作出行政处罚，适用法律明显不当。为维护原告的合法权益，特提起诉讼，请求：一、确认被告浠水县公安局于2019年11月5日作出的浠公（汪）行罚决字[2019]5156号行政处罚决定违法并予以撤销；二、判令被告赔偿原告经济损失947.82元、精神抚慰金1000元，并公开向原告赔礼道歉；三、判令被告承担本案诉讼费用。被告浠水县公安局辩称，（一）原告提出的认定事实错误不属实，本案证据确实充分，认定事实清楚正确。本案违法行为人杨艳群的陈述和申辩、被侵害人杨德英陈述、证人王某、陆某证言、伤情鉴定意见书、杨德英伤情照片、杨德英出院记录等证据足以证实：2019年10月17日中午，在浠水县××组，杨艳群与邻居杨德英因做围墙发生纠纷，杨德英辱骂杨艳群并推争议围墙，杨艳群扭杨德英双手将杨德英推倒在草堆上，并用手将杨德英嘴巴打伤。（二）原告提出的适用法律错误不成立，本案适用法律准确。杨艳群扭杨德英双手将杨德英推倒在草堆上，并用手将杨德英嘴巴打伤，致杨德英受轻微伤，杨艳群故意伤害杨德英身体的行为已触犯《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，被告依据前述规定对杨艳群予以处罚，适用法律并无不当。综上所述，浠水县公安局作出的浠公（汪）行罚决字[2019]5156号行政处罚决定，事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，请求驳回原告诉讼请求。被告浠水县公安局为证明其行政行为的合法性，在法定举证期限内向本院举证如下（均为复印件）：证据1.浠公（汪）行决字[2019]5156号行政处罚决定书，拟证明对杨艳群行政处罚具体情况；证据2.呈请行政处罚报告书，拟证明行政处罚审批情况；证据3.受案登记表及受案回执，拟证明反映案件受理来源情况；证据4.杨艳群询问笔录及权利义务告知书，拟证明杨艳群对案发经过的陈述；证据5.杨德英询问笔录及权利义务告知书，拟证明杨德英对案发经过的陈述；证据6.证人王某询问笔录及权利义务告知书，拟证明证人王某对当时案发经过的陈述；证据7.证人陆某询问笔录及权利义务告知书，拟证明证人陆某对案发经过的陈述；证据8.调解笔录，拟证明本案已经过调解程序；证据9.杨德英伤情鉴定意见书，证明杨德英伤情鉴定情况；证据10.杨德英伤情照片，拟证明杨德英在案发当时嘴巴伤情；证据11.杨德英出院记录，拟证明杨德英因受伤住院的情况；证据12.对杨艳群鉴定意见告知书，拟证明已向杨艳群告知杨德英伤情鉴定意见；证据13.对杨德英鉴定意见告知书，拟证明已向杨德英告知杨德英伤情鉴定意见；证据14.行政处罚告知笔录，拟证明公安机关已依法履行行政处罚告知义务；证据15.复核意见书，拟证明公安机关对杨艳群陈述和申辩意见己进行复核；证据16.拘留家属通知书，拟证明拘留已依法通知家属；证据17.拘留执行回执，拟证明对杨艳群拘留已依法予以执行；证据18.送达回执，拟证明处罚决定已送达被侵害人；证据19.违法犯罪记录查询情况，拟证明杨艳群的违法犯罪查询情况；证据20.杨德英户籍资料，拟证明杨德英户籍身份情况；证据21.杨艳群户籍资料，拟证明杨艳群户籍身份情况。原告对被告提交的证据进行了质证：对证据1真实性合法性均有异议，附卷的决定书与原告所持有的决定书内容不一致，附卷的决定书是在六个月内依法向浠水县人民法院或者武汉市江岸区人民法院提起诉讼，但是原告持有的是在六个月内依法向浠水县人民法院提起诉讼，此外行政处罚决定书是一式三份，附卷的页码是数字1，原告持有的也是1；对证据2、3形式上的真实性没有异议，其中所记载的杨艳群殴打杨德英的内容不认可，另外受案回执上的汪岗派出所的印章与其后的汪岗派出所的印章不一致；对证据4真实性无异议，证明目的有异议，不能证明原告有殴打杨德英的行为，更不能证明原告有殴打杨德英的主观故意；对证据5真实性合法性和证明目的有异议，首先均是杨德英女儿王金香代签，笔录中的内容是否杨德英真实的陈述不能确定，且被告未提供同步录音录像证明是杨德英陈述，其次该笔录是杨德英所述，是单方陈述，不应偏信；对证据6形式上的真实性无异议，记载的内容不认可，证明目的有异议，王某陈述杨艳群与杨德英扭打，具体怎么扭打他没看，他只看见杨艳群把杨德英推到在旁边的草垛上，假若该证言属实的话，表明杨德英也存在殴打原告的行为，然而被告片面轻信证言，只对原告进行处罚，有失公平公正，其次王某陈述，他只看见两人发生的揪扯，没看见细节，他距离有20多米远，前后矛盾，其证言不能被采信；对证据7真实性无异议，证明目的有异议，该笔录不能证明本案的事实；对证据8真实性合法性证明目的均有异议，该笔录杨德英的签名是否本人不能确定，如果是杨德英本人签名，那么被告对杨德英的询问笔录是由他人代签，与常理不符且违反法定程序，不能作为证据使用，如果不是杨德英本人签，笔录就不是杨德英本人真实意思的表示，表明被告对本案并未组织调解；对证据9真实性合法性和证明目的均有异议，首先伤情鉴定应当由办案单位委托司法鉴定机构进行鉴定，但本案是杨德英个人委托的，不符合司法鉴定的程序规定，如果程序不合法，其结果不能作为证据使用，更不能被采信，并且被告没有证据证明在本案涉诉前向原告告知了该鉴定意见；对证据10真实性无异议，证明目的有异议，仅凭照片不能反映杨德英的嘴巴伤情，更无法反映出与原告的因果关系；对证据11真实性无异议，证明目的有异议，出院记录并不能反映杨德英的伤情情况，须有司法鉴定机构的司法鉴定；对证据12、13真实性合法性和证明目的均有异议，本案中被告提交的鉴定意见书是由杨德英个人委托，被告并没有指派或者聘请有关人员对杨德英的伤情进行鉴定，并且该两份告知书落款加盖的都是汪岗派出所的印章，而不是浠水县公安局的印章，文书形式不合法；对证据14、15真实性无异议，该证据恰好证明原告进行了申辩以及说明了理由；对证据16真实性无异议，但对记载内容不认可，通知书没有送达记录；对证据17真实性无异议；对证据18真实性合法性和证明目的均有异议，该送达回执是他人代签，并不是杨德英签收，不能证明处罚决定送达给了杨德英；对证据19、20、21真实性均没有异议。原告杨艳群为支持其诉讼请求，举证如下（均为复印件）：证据1.原告身份证复印件、全国组织机构统一社会信用代码公示查询单复印件各一份，拟证明原、被告双方的诉讼主体适格；证据2.浠公（汪）行罚决[2019]5156号行政处罚决定书，拟证明本案附卷的与原告持有的内容不一致；证据3.浠水县公安局行政拘留家属通知书一份，浠公（汪）行拘通字[2019]5157号，拟证明原告所持有的是附卷联，并且没有送达记录。被告浠水县公安局对原告提交的证据进行了质证，对证据1、2的三性无异议，对证据3三性无异议，但恰恰能够证明已经送达给原告，公安机关已经依法告知了家属行政拘留的相关情况。上述文书及文号和印章均是警用电脑平台自动生成的，并不是人为可以控制的。依照《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五十四条的规定，本院对经过庭审质证的证据作如下确认：原告杨艳群、被告浠水县公安局的证据均客观真实，且与本案相关联，均可作为认定本案事实的依据。通过以上经过认证的证据及庭审查明的情况，本院可以确认如下事实：原告杨艳群与邻居杨德英系邻居。2019年10月17日上午，双方因围墙影响通行发生纠纷，杨德英开口辱骂原告及其家人，并推倒原告门口刚砌好的部分围墙。原告知晓后到现场予以制止，双方进而发生纠扭，在纠扭过程中，杨德英倒地并受伤。当天中午，浠水县公安局汪岗派出所接到报警后，派员赶到报案现场，并现场对在场人员进行了调查询问取证。杨德英于2019年10月17日至20日期间，在浠水县中医院住院治疗。出院后，经杨德英提出伤情鉴定申请，浠水县嘉嘉法医司法鉴定所进行了司法鉴定，并出具了（2019）临鉴字第446号鉴定意见书，结论其伤情为轻微伤。2019年11月5日，浠水县公安局汪岗派出所组织双方进行了调解，因杨德英要求赔偿的数额达2万余元，原告无法接受，双方未能达成协议。2019年11月5日，被告浠水县公安局以原告杨艳群殴打他人，情节较轻，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定为由，对原告杨艳群作出行政拘留三日的行政处罚并已经执行。原告杨艳群不服该行政处罚，遂向本院提起行政诉讼。本院认为，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》及《中华人民共和国人民警察法》有关规定，被告浠水县公安局负责其行政区域内的治安管理工作，具有对违反治安管理行为进行处罚的行政职权。原告杨艳群与邻居杨德英因围墙影响通行发生纠纷，杨德英推倒原告杨艳群家刚砌好的部分围墙，并辱骂原告及家人，双方发生纠纷。被告浠水县公安局接警后，依法进行了调查处理，并对相关在场人员询问取证，根据询问笔录，被告浠水县公安局认定原告在遭受辱骂和围墙被推倒的情形下，在纠扭过程中致伤杨德英，事实清楚。杨德英受伤较轻，且对纠纷发生具有过错，被告浠水县公安局依法告知了原告的权利后，再根据原告的违法情节作出较轻行政处罚，并无不当。故被告作出的行政处罚证据确实、适用法律正确，基本符合法定程序。被告在作出行政处罚过程中，虽有部分文书文字瑕疵，但未对当事人实体权利及重要程序性权利产生实际影响。综上，原告请求确认被告作出的浠公（汪）行罚决字[2019]5156号行政处罚决定违法并予以撤销，其理由不能成立，本院不予支持。基于被告行政行为的合法性，原告请求判决赔偿经济损失947.82元、精神抚慰金1000元，并公开赔礼道歉，也不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告杨艳群的诉讼请求。本案受理费50元，由原告杨艳群负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省黄冈市中级人民法院。如在上诉期内未预交上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  胡海军审 判 员  闵应旺人民陪审员  蔡晓燕二〇一九年十二月二十三日书 记 员  胡崇阳