河北省邯郸市永年区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀0408民初1373号 原告：赵冀晋，男，生于1968年7月26日，汉族，住邯郸市永年区。 委托诉讼代理人：钱学勇，河北浩博律师事务所律师。 被告：游钶德，男，生于1970年3月11日，汉族，住邯郸市永年区。 原告赵冀晋诉被告游钶德土地承包经营权出租合同纠纷一案，本院立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告赵冀晋及其委托诉讼代理人钱学勇、被告游钶德到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 赵冀晋向本院提出诉讼请求：1、判决被告支付未付的租金40944元，并按银行贷款利率支付未付租金的利息8676元（剩余租金继续计算至判决生效之日）；2、解除与被告游钶德签订的《租地协议书》并判决对原告的土地上的建筑予以拆除恢复原状；3、诉讼费用由被告承担。事实和理由：2005年1月1日，原告与被告签订《租地协议书》，约定原告将3亩耕地出租给被告，租地用途为养殖厂，期限为长期。租金按照每亩夏季800斤小麦，秋季800斤玉米或折合成人民币，价格随行就市，每年春节前支付。合同签订后，原告将土地交给被告使用。被告在使用的过程中，没有按照约定的用途开办养殖厂，而是在土地上建设了大量建筑，开办停车场等项目。自2011年以来，被告拒不支付约定的租金，至今仍欠原告租金40944元。利息的计算方法：按照村委会每年公布的玉米和小麦每市斤的价格，按玉米和小麦800斤计算出每年的土地租金，再以每年的租金为基数按银行贷款利率6%乘逾期支付租金的年数。2018年租金没有计算。被告游钶德违反协议书的约定，不支付租金，又违反开办养殖厂的约定，而是在土地上建起了建筑，违反了《土地管理法》第六十三条的规定，在耕地上搞非农业建设，其行为不仅已经违约，而且严重违反了国家《土地管理法》的规定。请依法判决支持原告的诉讼请求。 游钶德辩称，我不同意解除租地协议书，也不同意按诉状数额支付租金，不同意拆除土地上建筑。2005年1月1日双方签订租赁协议后，我付原告租金至2011年。在2011年3月份，原告自己将3亩地卖给村委会、开发区政府，因此自2011年之后我不再向原告支付租金。后来原告找到我说没有将3亩地卖给村委会、开发区政府。2013年5、6月份时，原告将租给我的土地中0.2723亩地卖给村委会修成公路，后经双方协商及本村村民游长印在2017的冬季协调，我同意自2011年至2018年按3亩地减去0.2723亩后剩余2.7277亩，按合同约定支付租金。2018年2月15日向原告支付租金3000元，对剩余的租金我计算后叫原告拿原告不拿。 为证明自己的主张，原告向本院提交如下证据：1、2005的1月1日《租地协议书》。证明租地的亩数、租金的计算方法和租地的用途为开养殖场。2、2019年4月28日、2019年5月26日邯郸市永年区社区居民委员会（以下简称北杜村居委会）证明各一份。证明诉争土地没有被任何人占用，仍属于原告，原告有合法的经营权。3、2019年3月25日北杜村居委会出具的永年工业园区每年兑付产量价格单。证明2011年至2018年每年玉米、小麦的价格。4、游某书面证明一份。证明原、被告在春节前结算租金是本年度的租金而不是下一年度的租金。 经当庭质证，被告对原告提交的证据1、3、4无异议。对证据2的真实性无异议，但认为北杜村居委会证明的土地亩数不对，没有去除公路占用的0.2723亩。 被告提交2019年5月22日北杜村居委会证明一份，证明2013年原告土地被公路占用了0.2723亩的土地。原告对该证据的真实性无异议，但称0.2723亩地不在被告租用的范围内。 为查明本案事实，本院于2019年5月16日到现场进行了勘查，经勘验，原告土地北至名李线，南邻七队地，西邻游天金，东邻游银喜，原告的土地与其他四案件原告的土地连成一片，被告在该块地四周建设了房屋。 为进一步查明案情，2019年6月24日，被告申请对涉案土地性质进行测量（包括被告租赁的其他同案四原告的承包地现为被告作为停车场使用）。经本院函询，2019年9月6日，邯郸市永年区自然资源和规划局出具回函：来函地块位于名李线南，东三环以西，面积5651.61平方米（附宗地图），其中3370.73平方米于2012年1月11日经省政府批复为国有建设用地（附征地与来函地块对比图），批复文号为冀政转征函（2012）175号；其余为农村集体土地。 经当庭质证，原、被告对现场勘验笔录及邯郸市永年区自然资源和规划局回函的真实性均无异议。原告认为诉争土地虽经省政府批复为国有性质用地，但没有履行征地手续，所以案涉土地使用权仍在原告，原告有权依法流转。 经当庭举证、质证，结合当事人的陈述，本院认定事实如下：2005年1月1日，原、被告签订《租地协议书》，内容为：“甲：赵冀晋乙：游钶德1、经双方同意，甲方将长122.8米，宽16.3米，合地3亩，租地乙方盖养殖厂长期使用。2、乙方向甲方每年交粮食（夏800斤小麦，秋800斤玉米）或折合人民币，粮食价格随行就市。3、乙方向甲方交粮食或人民币必须每年春节前结清。公证人游某。”协议签订后，原告将土地交与被告使用。2005年，被告在所租赁原告及另四案原告的土地上建设了房屋，作为停车场使用至今。被告向原告支付租金至2010年。2018年2月15日被告又向原告支付租金3000元。 2019年6月24日，被告申请对涉案土地的性质进行测量确定。2019年9月6日，邯郸市永年区自然资源和规划局回函。本案涉案土地在回函的5651.61㎡地块之中，经与其他四案案涉土地进行对比分割，确定原告所承包土地南半部1.81亩于2012年1月11日被征收为国有建设用地，北半部1.19亩的土地性质仍属农村集体土地。原告对于被征收为国有建设用地的土地，至今未领取补偿款。 根据北杜村居委会出具的永年工业园区每年兑付产量价格单，2011年至2018年期间，被告未补偿原告夏秋两季产量折合款数为： 年度 两季合款 应补亩数 共补款 2011年 2.07元×800斤 3亩 4968元 2012年 2.1元×800斤 1.19亩 1999.2元 2013年 2.27元×800斤 1.19亩 2161元 2014年 2.35元×800斤 1.19亩 2237.2元 2015年 2.13元×800斤 1.19亩 2027.8元 2016年 2元×800斤 1.19亩 1904元 2017年 2.02元×800斤 1.19亩 1923元 2018年 2.12元×800斤 1.19亩 2018.2元 合计：19238.4元 另查明，中国人民银行贷款利率为：一年内贷款利率为4.35%、一年至五年（含）贷款利率为4.75%、五年以上贷款利率为4.9%。被告应支付原告租金的逾期利息为： 年度 应补款 利息 2011年 4968元 4968×4.9%×8年=1947.46 2012年 1999.2元 1999.2×4.9%×7年=685.73 2013年 2161元 2161×4.9%×6年=635.33 2014年 2237.2元 2237.2×4.75%×5年=531.33 2015年 2027.8元 2027.8×4.75%×4年=385.28 2016年 1904元 1904×4.75%×3年=271.32 2017年 1923元 1923×4.75%×2年=182.69 2018年 2018.2元 2018.2×4.35%×1年=87.79 合计：4726.93元 本院认为，原告将其承包的农村集体土地出租给被告，并签订了《租地协议书》，《租地协议书》上系明该地块用于被告搞养殖厂长期使用，并未改变农用地用途，不违反《中华人民共和国农村土地承包法》第三十八条第二项的规定，属于有效协议，应依法受法律保护。被告自2011年起不再依约向原告支付租金，属被告违约，原告请求解除与被告之间的土地租赁关系，本院予以支持。该土地租赁关系自原告向本院起诉之日（2019年4月16日）解除。2012年1月11日原告所承包土地中的南半部1.81亩被依法征收为国有建设用地，自此时起，原告1.81亩的承包经营权与北杜村居委会已终止。被告未依约给付原告土地租金，属被告违约，被告应给付原告租金为19238.4元减去被告已支付的3000元为16238.4元及利息4726.93元。原告请求被告支付2019年的土地租金，因2019年度夏秋两季粮食的补偿价格不明确，本案不予处理，原告可另行主张。原告主张拆除涉案土地上建筑物，应向政府自然资源主管部门申请处理，不属于法院审理范围，本案不予处理。北杜村居委会给原、被告均出具了证明，而证明内容相互矛盾，且邯郸市永年区临洺关镇人民政府及北杜村居委会无权对涉案土地性质作出评判，故对其给原、被告出具的证明，本院均不予采信。 综上，本案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三十八条第二项，《中华人民共和国土地管理法》第七十四条，《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第二百二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第三项之规定，判决如下： 一、解除原告赵冀晋与被告游钶德于2005年1月1日签订的《租地协议书》； 二、被告游钶德于本判决生效后十日内给付原告赵冀晋土地租金16238.4元及利息4726.93元； 三、驳回原告赵冀晋其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1040元，由被告游钶德承担，被告游钶德应承担的费用原告已预交，由被告游钶德直接给付原告赵冀晋。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省邯郸市中级人民法院。 审 判 长  郝俊杰 审 判 员  房志鹏 人民陪审员  赵丽平 二〇一九年十二月六日 书 记 员  喻 腾 附相关法律条文： 《中华人民共和国农村土地承包法》 第三十八条土地经营权流转应当遵循以下原则： （一）依法、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者限制土地经营权流转； （二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途，不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境； （三）流转期限不得超过承包期的剩余期限； （四）受让方须有农业经营能力或者资质； （五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。 《中华人民共和国土地管理法》 第七十四条违反本法规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 《中华人民共和国合同法》 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第二百二十七条承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理： （一）…… （三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决；……