海南省三亚市城郊人民法院行政判决书（2019）琼0271行初301号原告符某，男，汉族，1988年10月20日出生（公民身份号码：×××），住三亚市。委托代理人邢某，海南言必信律师事务所律师。委托代理人倪某，海南言必信律师事务所律师。被告三亚市公安局吉阳分局，住所地三亚市吉阳区新风街118号。法定代表人夏某，局长。委托代理人钟某，该局荔枝沟派出所民警。委托代理人孙某，海南琼亚律师事务所律师。原告符某诉被告三亚市公安局吉阳分局强制戒毒行政行为纠纷一案，向本院提起行政诉讼，本院于2019年11月13日受理后，依法适用简易程序，于2019年12月3日公开开庭审理了本案。原告委托代理人邢某，被告委托代理人钟某、孙某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告三亚市公安局吉阳分局于2019年10月11日对原告符某作出的三公吉（荔枝沟）强戒决字[2019]第1005号《三亚市公安局吉阳分局强制隔离戒毒决定书》，认定原告符某吸食了毒品冰毒，根据《中华人民共和国禁毒法》第38条第一款第四项及第47条第一款之规定，决定对违法行为人强制隔离戒毒二年（至2019年10月11日至2021年10月10日）。原告符某诉称：原告确定自己没有使用毒品的行为。对检测结果有异议，坚决不服被告作出的强制隔离戒毒决定。被告没有有效证据证明原告达到了吸毒成瘾严重。根据《吸毒成瘾认定办法》第38条的规定，吸毒成瘾严重，首先需满足的前提条件是吸毒成瘾人员。而《吸毒成瘾认定办法》第七条规定的吸毒成瘾需同时具备三种情形：（一）经人体生物样本检测证明其体内含有毒品成分；（二）有证据证明其有使用毒品行为；（三）有戒断症状或者有证据证明吸毒史，包括曾经因使用毒品被公安机关查处，或者曾经进行自愿戒毒等情形。虽然原告有吸毒史，符合上述规定的第三种情形，但被告没有有效证据证明原告同时存在上述规定的第一、第二种情形。首先，被告系根据现场检测结果认定原告体内含有毒品成分，但该现场检测结果的准确性非常令人怀疑，被交叉污染导致结果错误的可能性非常大。已经有很多人现场检测结果毛发内含有毒品成分，但经过福建历思司法鉴定所检测，证实体内不含有毒品成分，因而解除了强制戒。由于原告没有被告知如果对现场检测结果不服，可以申请实验室检测，因此原告当时未能申请实验室检测。其次，原告对自己没有使用毒品的行为非常清楚。虽然其之前有吸毒史，但其已经成功戒除毒瘾。其在社区康复的过程中，每次到派出所进行检测，均未检测出其体内含有毒品成分。因为每次被通知到派出所的检测时间都是不固定的，所以如果原告真的有使用毒品行为，也会被及时发现的。被告强制隔离戒毒决定书称，查明原告于2019年8月有使用毒品行为，这不是事实。原告在做笔录时说明其最后一次吸毒时间是2016年，因笔录记载错误写成2019年。原告并没有再次使用毒品的行为，根本不符合法律规定的吸毒成瘾的情形。强制隔离戒毒二年，是限制人身自由的强制措施中极其严厉的措施。适用是有严格的限定条件的。被告对原告作出强制隔离戒毒二年的决定依据不足，剥夺了原告的人身自由。如果原告确有使用毒品行为，原告及其家人对强制隔离戒毒决定都不会有异议，也没有必要增加诉讼负担。但原告并没有使用毒品行为，对该强制措施决定无法接受，故依法起诉，请求撤销被告三亚市公安局吉阳分局作出的三公吉（荔枝沟）强戒决字[2019]1005号《强制隔离捷度决定书》。原告提交了以下证据材料：1.强制隔离戒毒决定书2份，2.解除强制隔离戒毒证明书2份，以证明另案类似强制隔离戒毒的，同样是因为现场检查记录结果进行强制隔离戒毒决定，后应实验室检测结果显示未吸毒，并解除强制隔离戒毒决定。两个检验的差异很大。被告三亚市公安局吉阳分局辩称：被告作出强制隔离决定书及行政处罚决定书事实清楚，证据充分，程序合法。原告本人也交代其存在吸毒行为及吸毒史。被告三亚市公安局吉阳分局向本院提交了以下证明被诉行政行为合法的证据、依据：1.人口信息表，以证明原告个人身份信息；2.受案登记表、到案经过，以证明原告到案事实经过；3.行政案件权利义务告知书及延长询问查证时间告知书，以证明被告已告知原告权利义务的事实；4.询问笔录（原告）、提取毛发笔录，以证明原告吸毒及作尿检的事实；5.提取毛发检测笔录及现场检测报告书，以证明被告依法提取原告毛发检测的事实；6.人体毒品成分检测结果告知笔录，以证明被告履行对检测结果告知义务的事实；7.吸毒成瘾/成瘾严重认定意见书及承办警官资质证书，以证明原告吸毒已达成瘾严重的事实；8.吸毒人员动态管控信息表，以证明原告因吸毒曾被告强制隔离戒毒历史的事实；9.行政处罚告知书及决定书，以证明被告依法给予原告处罚的事实；10.强制隔离戒毒告知笔录及强制隔离戒毒决定书、被强制隔离戒毒人家属通知书，以证明被告依法作出对原告强制隔离戒毒的事实；11.现场毛发检测视频，以证明被告依法对原告毛发检测的事实。经庭审质证，本院对当事人提供的证据作如下确认：原告、被告提交的证据符合证据的真实性、合法性，可以据以作出本案相关事实的认定。根据现有有效证据，查明以下事实：原告符某于2013年5月开始吸食毒品。其于同年5月29日因吸食毒品被公安机关行政拘留，并责令社区戒严三年。2016年5月28日，因吸食毒品被公安机关强制隔离戒毒二年。其最近一次吸食毒品是2019年8月，在海南省三亚市吉阳区荔枝沟金央度假酒店内，用矿泉水瓶过滤、火烧锡纸、口鼻吸入体内的方式吸食了毒品冰毒。2019年10月11日1时40许，符某在三亚市吉阳区南新农场“杨小贤”内被公安民警抓获。经提取符某的新鲜毛发，使用毒品检测仪器和氯氨酮、吗啡、甲基安非他明分析仪试剂板进行毒品检测，检测结果为甲基安非他明栏处呈阳性。经询问，符某如实陈述其吸食毒品的违法事实,并对检测结果表示无异议，并在三公吉（荔枝沟）瘾认字[2019]0011《吸毒成瘾严重认定意见书》、编号0011“现场检测报告书”上签名。该检测报告书记载符某甲基安非他明呈阳性，同时告知其如有异议可在检测结果3日内向现场检测的公安机关提出实验检测申请。“人体毒品成分检测结果告知书笔录”显示，原告经告后表示不申请实验室鉴定。基此，被告三亚市公安局吉阳分局于2019年10月11日对原告符某作出的三公吉（荔枝沟）强戒决字[2019]第1005号《三亚市公安局吉阳分局强制隔离戒毒决定书》，认定原告符某吸食了毒品冰毒，根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第四项及第四十七条第一款之规定，决定对违法行为人强制隔离戒毒二年（至2019年10月11日至2021年10月10日）。原告符某不服，遂诉至法院，请求撤销该强制措施。本院认为，符某的复吸行为、身体含毒事实和曾经因吸毒被社区戒毒、强制隔离戒毒的吸毒史，有询问笔录（原告）、提取毛发检测笔录、现场检测报告书、人体毒品成分检测结果告知笔录、吸毒成瘾严重认定意见书、吸毒人员动态管控信息表、强制隔离戒毒告知笔录、现场毛发检测视频、指认照片等证据证明，其本人亦供认不讳。不但符合《吸毒成瘾认定办法》第七条规定的吸毒成瘾三个条件（经人体生物样本检测证明其体内含有毒品成分；有证据证明其有使用毒品行为；有戒断症状或者有证据证明吸毒史，包括曾经因使用毒品被公安机关查处，或者曾经进行自愿戒毒等情形），而且符合该办法规定的“吸毒成瘾严重”的条件。《吸毒成瘾认定办法》第八条规定：“吸毒成瘾人员具有下列情形之一的，公安机关认定其吸毒成瘾严重：（一）曾经被责令社区戒毒、强制隔离戒毒（含《禁毒法》实施以前被强制戒毒或者劳教戒毒）、社区康复或者参加过戒毒药物维持治疗，再次吸食、注射毒品的；（二）……”。可见，被告作出强制隔离戒毒的决定主要证据切实充足，事实清楚，且程序合法、适用法律法规准确，应予支持。“人体毒品成分检测结果告知书笔录”、《吸毒成瘾严重认定意见书》、编号0011“现场检测报告书”均显示，被告已告知原告，如果对现场检测结果不服可以申请实验室检测。因此，原告关于被告未曾告知该事项的主张与事实不符，本院不予采纳。综上所述，被告对原告符某作出的三公吉（荔枝沟）强戒字[2019]第1005号《三亚市公安局吉阳分局强制隔离戒毒决定书》，认定事实清楚，主要证据充足，且程序合法，适用法律法规准确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告符某的诉讼请求。案件受理费50元（原告已预交），由原告符某负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省三亚市中级人民法院。审判员 孙惠文二〇一九年十二月三日书记员 蒲清青附：相关法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。