河南省偃师市人民法院刑 事 判 决 书（2019）豫0381刑初407号公诉机关偃师市人民检察院。被告人许顺宗，男，1959年2月19日出生，汉族，初中文化，农民，中共党员，住偃师市。1998年7月至2016年3月任该村党支部书记。2015年9月20日因辱骂他人被偃师市公安局翟镇派出所罚款500元，同年10月被中共翟镇镇纪律检查委员会给予党内警告处分。2016年4月6日因工作失职和违反廉洁纪律，被中共翟镇镇纪律检查委员会给予党内严重警告处分。因涉嫌犯职务侵占罪于2019年6月12日被偃师市公安局刑事拘留，因涉嫌犯贪污罪经偃师市人民检察院批准，于同月26日被偃师公安局执行逮捕。辩护人张爱玲，上海市浩信（郑州）律师事务所律师。偃师市人民检察院以偃检二部刑诉（2019）8号起诉书指控被告人许顺宗犯贪污罪，于2019年10月11日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。偃师市人民检察院指派检察员张晓卫出庭支持公诉，被告人许顺宗及其辩护人张爱玲到庭参加诉讼。现已审理终结。偃师市人民检察院指控：2010年至2015年，被告人许顺宗利用担任翟镇镇北许村村支书的便利条件，虚造新农村建设通组通户道路建设硬化项目，共分5次骗取财政奖补助资金20万元。该款未上缴村帐，由其实际掌控。许顺宗将其中的78090元贪污，用于个人消费，余款用于村务及其他开支。2019年8月16日，许顺宗之子许某1已将许顺宗涉嫌贪污犯罪所得78090元主动上缴至市廉政581账户。就上述指控，公诉机关提供有偃师市监察委立案审查（调查）决定书，移送案件通知书；户籍证明，行政处罚决定书，被审查人主体身份证明，个人简历，中共翟镇镇委员会文件，中共翟镇镇纪委文件；偃师市新农村建设领导小组办公室文件，洛阳市财政局农工委文件；北许村2014年8月28日记账凭证，明细账单，偃师市翟镇镇北许村民委员会记账单等书证；证人刘永宽、许某1、魏某、刘某1、刘某2、许某2等人的证言；案件来源材料及到案证明，被告人许顺宗的供述与辩解等证据，据此认为，被告人许顺宗在任翟镇镇北许村村支书时，利用虚构项目，分5次骗取财政奖补资金20万元，并将其中的78090元据为己有，其行为已经触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任，提请本院依法判处。被告人许顺宗对起诉指控的犯罪事实及罪名均无异议。辩护人的辩护意见为：1.许顺宗因在管理村务时有个人垫资行为，在贪污行为中，在一定程度上有挽回自己损失的主观意识。2.客观方面，农村村务管理资金缺口较大，各方面资金不到位，村干部想方设法回笼资金的情况普遍存在。3.犯罪数额方面，2012年1月份购买福利慰问品剩余的1万元用于自己日常开支，该1万元因超过五年追诉时效期限，不应再追诉。4.量刑方面，许顺宗在侦查阶段，如实供述自己罪行，真诚悔罪，写信让家人退赃，2019年8月19日其子许某1已将78090元赃款退回市廉政581账户，建议对许顺宗判处六个月拘役或者适用缓刑。经审理查明，被告人许顺宗1998年7月至2016年3月任偃师市翟镇镇北许村党支部书记。2010年至2015年，许顺宗利用担任该村村支书的便利条件，授意时任该村村委副主任、支部副书记刘永宽和会计魏某，在该村村民许朝选未实际建设该村通组通户道路硬化和参与该村新农村建设项目的情况下，与许朝选签订虚假施工合同，伪造通组通户道路硬化实施方案和路容路貌整治实施方案等资料，以许朝选名义五次向偃师市新农村建设办公室（以下简称新农办）申报全市通组通户道路建设奖补资金和新农村建设道路硬化以奖代补资金等，并让许朝选在农商银行以其名义办理银行卡一张（卡号为62×××10），用于收取新农办拨付的上述奖补资金。从2010年10月至2015年9月许朝选该农商银行卡分五次收取新农村建设财政奖补资金共计20万元，其中收取2010年上半年新农村建设通组通户道路建设奖补资金3万元；收取2010年下半年新农村建设道路硬化以奖代补资金3万元；收取2011年新农村建设通组通户道路硬化奖补资金4万元，收取2012年新农村建设通组通户道路硬化补助资金5万元，收取2013年新农村建设通组通户道路硬化补助资金5万元。该20万元到账后，实际由被告人许顺宗掌控。期间，许顺宗将2011年奖补资金4万元（该款到账时间为2011年12月30日，许顺宗支取时间为2012年1月）中的1万元、2012年补助资金5万元中的3万元、2013年补助资金5万元中的38090万元（该款到账时间为2015年9月17日，许顺宗支取时间为2015年9月至2016年3月），共计78090元据为己有，用于个人消费，余款用于村务和其他开支。2019年8月16日，被告人许顺宗之子许某1将许顺宗贪污的公款78090元主动上缴至市廉政581账户。在本案审理期间，被告人家属向本院缴纳罚金10万元。上述事实，被告人许顺宗在开庭审理过程中亦无异议，并有偃师市监察委立案审查（调查）决定书、移送案件通知书，证人刘永宽、许某1、魏某、王某、刘某1、刘某2、许某2、白某、许某3、任某等人的证言，偃师市新农村建设领导小组办公室文件，洛阳市财政局农工委文件，虚构的施工合同及工程实施方案等资料，财政农业项目资金报账提款申请单、验收报告，许朝选农商银行卡流水及取款凭条，北许村2014年8月28日记账凭证、记账单和相关账目以及出具的相关证明，许顺宗退赃手续，行政处罚决定书，被审查人主体身份证明、个人简历、中共翟镇镇委员会文件、中共翟镇镇纪委文件，户籍证明、到案证明、案件来源，被告人许顺宗的供述与辩解等证据证实，经当庭质证无误，足以认定。本院认为，被告人许顺宗身为翟镇镇北许村党支部书记，在协助政府开展新农村建设过程中，虚构新农村建设项目，骗取新农村建设财政奖补资金20万元，并将其中的78090元据为己有，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控罪名成立，适用法律正确，本院予以确认。该有故意违法和违反廉洁纪律等劣迹，可酌情从重处罚。鉴于许顺宗归案后能如实供述公诉机关指控的犯罪事实，且在其家属帮助下能退还其贪污的公款，可对其从轻处罚，辩护人关于此的辩护意见本院予以采纳。辩护人关于许顺宗因在管理村务时有个人垫资行为，在贪污行为中，在一定程度上有挽回自己损失的主观意识和农村村务管理资金缺口较大，各方面资金不到位，村干部想方设法回笼资金情况普遍存在的辩护意见，本院认为，上述理由不能成为被告人许顺宗贪污公款的借口，同时也不影响贪污罪的犯罪构成。辩护人关于2012年1月份许顺宗将购买福利慰问品剩余的1万元用于自己日常开支，该1万元因超过五年追诉时效，不应再追诉的辩护意见，本院认为，我国刑法第八十七条规定：法定最高刑为不满五年有期徒刑的，经过五年。第八十九条规定：追诉期限从犯罪之日起计算；犯罪行为有连续或者继续状态的，从犯罪行为终了之日起计算。在追诉期限以内又犯罪的，前罪追诉的期限从犯后罪之日起计算。本案被告人许顺宗在2012年1月贪污公款1万元后，于2014年和2015年9月至2016年3月又贪污公款68090元，其追诉时效应从2016年3月计算，所以本案不超过五年的追诉时效，对此辩护意见本院不予支持。根据本案的具体犯罪事实、性质、情节及对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第九十三条第二款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第六十四条、第五十二条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十八条、第十九条之规定，判决如下：一、被告人许顺宗犯贪污罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币10万元（已缴纳）。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年6月12日起至2020年1月11日止。）二、被告人许顺宗退缴的贪污违法所得78090元（扣押于偃师市监察委员会），依法予以追缴，由扣押机关上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向洛阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  张惠玲人民陪审员  马亚杰人民陪审员  高治军二〇一九年十二月五日书 记 员  王非凡