四川省成都市青白江区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川0113民初327号 原告（反诉被告）：梓宁建设集团有限公司，住所地成都市新都区新都镇新新街88号。 法定代表人：许晓峰，执行董事兼总经理。 委托诉讼代理人：徐兴中，四川世星律师事务所律师。 委托诉讼代理人：周原，四川世星律师事务所律师。 被告（反诉原告）：四川能投量力物流发展有限公司，住所地成都市青白江区通站路299号。 法定代表人：宁建民，董事长。 委托诉讼代理人：李亭，四川旌启扬律师事务所律师。 委托诉讼代理人：黄鹤，四川旌启扬律师事务所律师。 原告梓宁建设集团有限公司（以下简称梓宁公司）与被告四川能投量力物流发展有限公司（以下简称能投量力公司）建设工程合同纠纷一案，本院于2019年1月9日立案受理，依法适用普通程序审理。审理过程中，能投量力公司提出反诉，本反诉合并审理。本案于2019年7月18日公开开庭进行了审理，梓宁公司的诉讼代理人徐兴中、周原，能投量力公司的诉讼代理人黄鹤、李亭到庭参加诉讼。审理过程中，双方申请庭外和解，但未达成一致。本案现已审理终结。 梓宁公司向本院提出诉讼请求（变更后）：1、判令能投量力公司立即支付工程款17,500,000元及逾期付款违约金（截止2019年1月9日为3,901,828.71元，计算至实际付款日止）；2、判令能投量力公司承担诉讼费、保全费、保全担保费35,200元。事实和理由：2014年4月7日，梓宁公司与能投量力公司签订《建设工程施工合同》，合同约定由梓宁公司承揽能投量力公司发包的量力川化钢铁新城仓储房建设工程2期工程，合同约定了合同工期，质量标准，合同价格与合同价格形式，竣工结算等内容。合同签订后，梓宁公司按约组织施工，工程于2015年8月30日完工，现已投入使用。2016年10月26日，造价审核结果为28,774,407元，双方对此审核结果均无异议。能投量力公司仅支付工程款11,274,407元，剩余17,500,000元工程款至今未付。 能投量力公司辩称，对梓宁公司主张工程款17,500,000元的金额无异议，但付款条件未成就；能投量力公司没有支付违约金的义务，即使要支付违约金，梓宁公司主张的违约金标准也过高，请求法院予以调整；梓宁公司主张保全保险费缺乏法律依据，不应得到支持。 能投量力公司向本院提出反诉请求：1、判令梓宁公司继续施工完成未完工程，并达到约定规定的工程质量标准及竣工验收条件；2、判令梓宁公司协助办理工程竣工验收，并提供和交付用于办理竣工验收的一切相关资料。事实与理由：2014年4月20日，梓宁公司与能投量力公司签订《建设工程施工合同》。合同签订后，梓宁公司于2014年7月7日进场施工，但施工至2015年8月30日，在涉案工程尚未完工的情况下，梓宁公司即停止了施工。梓宁公司的行为致使涉案工程拖延至今仍未竣工，更无法进行竣工验收。 梓宁公司辩称，梓宁公司与能投量力公司签订两份《建设工程施工合同》，实际以能投量力公司提交的2014年4月20日签订的为准；梓宁公司基于合同约定完成了可建部分的施工，因能投量力公司原因（场地内原有构筑物未拆除）导致该部分无法施工，双方变更施工内容，不具备施工条件的部分不再建设，能投量力公司遂委托第三方就已完成部分进行了竣工结算审核，并盖章确认了竣工结算审核报告，案涉工程款的付款条件已经成就；梓宁公司已在办理竣工结算时将案涉工程的相关资料移交，否则也不可能委托第三方进行结算审核；能投量力公司已对案涉工程投入使用，不能办理竣工验收是因为能投量力公司不能提供建设项目用地审批手续，导致竣工备案手续无法办理。 本案当事人围绕诉讼请求依法提交了建设工程施工合同、竣工结算审核报告书、付款单、诉讼财产保全责任保险发票等证据。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 四川梓宁建设有限公司名称变更为梓宁公司，四川川化量力物流有限责任公司名称变更为能投量力公司。 2014年4月20日，能投量力公司（发包人）与梓宁公司（承包人）签订建设工程施工合同，约定工程名称量力川化钢铁新城仓储库房（二期）建设施工工程，工程内容为土建、钢结构、给排水、消防、强弱电安装、道路（仓储库房界区内道路）等总承包施工。合同专用条款第12条合同价格、计量与支付条款约定无预付款、无进度款，工程竣工验收合格办理审计结算后支付70%的工程款，完成档案备案后支付至发包人审计结算价的95%，余5%质保金代质保期满后支付。第14条竣工结算条款约定因发包人原因造成工程不能竣工验收且发包人已投入使用的，已完工部分可以办理竣工结算。合同通用条款第14条竣工结算条款约定“……除专用合同条款另有约定外，承包人应在工程竣工验收合格后28天内向发包人和监理人提交竣工结算申请单，并提交完整的结算资料……。发包人应在收到监理人提交的经审核的竣工结算申请单后14天内完成审批，并由监理人向承包人签发经发包人签认的竣工付款证书，……发包人在收到承包人提交竣工结算申请书28天内未完成审批且未提出异议的，视为发包人认可承包人提交的竣工结算申请单，并自发包人收到承包人提交的竣工结算申请单后第29天起视为已签发竣工付款证书。除专用合同条款另有约定外，发包人应在签发竣工付款证书后的14天内，完成对承包人的竣工付款。发包人逾期支付的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率支付违约金；逾期支付超过56天的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率的两倍支付违约金……”。工程质量保修书载明质量保修期自工程竣工验收合格之日起计算，工程质保金按合同总额的5%扣留，自竣工验收合格之日起满一年质保期后支付。 合同签订后，梓宁公司进场施工。2016年10月26日，基于能投量力公司的委托，四川良友建设咨询有限公司出具案涉工程项目竣工结算审核报告，确认案涉工程结算价款为28,774,407元，同时该报告载明案涉工程总建筑面积为27426.67平方米，本次施工建筑面积24618.67平方米，因场地内原有构筑物未拆除，还有一部分只完成了基础工程，上部未建。该工程建设单位为能投量力公司，施工单位为梓宁公司，实际开工日期为2014年7月7日，完工时间为2015年8月30日，合同工期总日历天数为120天，实际施工时间为390天，现已投入使用。 2017年1月20日，能投量力公司向梓宁公司付款10,000,000元，2017年11月30日，能投量力公司向梓宁公司付款1,274,407元，合计付款11,274,407元。 审理过程中，梓宁公司陈述若法院认定案涉合同为无效合同，则其主张的违约金变更为资金利息损失，计算标准不变。 另查明，一、能投量力公司于2014年2月28日取得案涉工程建设用地规划许可证，至今未取得案涉工程的规划许可证。二、梓宁公司申请诉讼保全，为此支付诉讼保全责任保险费用35,200元。 本院认为，能投量力公司与梓宁公司签订建设工程施工合同，合同涉及的量力川化钢铁新城仓储库房（二期）建设施工工程项目至今未取得建设工程规划许可证，该合同应属无效。 虽然案涉工程未办理竣工验收，但案涉工程在竣工结算审核报告出具之前已经交付能投量力公司使用，梓宁公司有权请求参照合同约定支付工程款。2016年10月26日，双方确认案涉工程结算价款为28,774,407元，但能投量力公司仅于2017年1月20日付款10,000,000元、2017年11月30日付款1,274,407元，未足额履行付款义务，构成违约，应承担相应的违约责任，故对梓宁公司要求能投量力公司支付工程款17,500,000元及资金利息损失的诉讼请求，本院予以支持。梓宁公司主张从2016年11月10日起按照中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率二倍的标准计算资金利息损失并无不当，但应基于付款时间和金额分段计算，另自2019年8月20日起，中国人民银行已经授权全国银行间同业拆借中心于每月20日（遇节假日顺延）9时30分公布贷款市场报价利率（LPR），中国人民银行贷款基准利率这一标准已经取消，故梓宁公司主张从2019年8月20日起的利息损失应按照该标准的2倍计算至付清时止。梓宁公司主张保全担保费35,200元，但双方并未就保全担保费的负担进行约定，故对梓宁公司该诉请，本院不予支持。 因案涉工程场地内原有构筑物未拆除，不具备继续施工的前提条件，且结合案涉工程已经交付使用、双方已对案涉工程进行结算的事实，对能投量力公司反诉要求梓宁公司继续完成未完工程的诉讼请求，本院不予支持。案涉工程至今未取得建设工程规划许可证，无法办理竣工验收备案手续，而工程竣工验收应由建设单位组织设计、施工、监理等单位进行，现有证据不能证明梓宁公司拒绝履行协助协议，另能投量力公司并未明确其主张交付资料的具体范围，对能投量力公司要求梓宁公司协助办理工程竣工验收交付相关资料的诉讼请求，本院不予支持。能投量力公司在辩论终结后提出增加诉讼请求申请，要求“判令梓宁公司就已完成工程中不符合工程质量标准的部分进行返工、修理，如拒不修复或其无法修复，由梓宁公司承担上述工程返工、修复的全部费用”，但该诉讼请求并不明确具体，且已超过法律规定的期限，故对能投量力公司提出的增加诉讼请求申请，本院不予准许。 综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第二百六十九条、第五十二条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条之规定，判决如下： 一、四川能投量力物流发展有限公司于本判决生效后十日内支付梓宁建设集团有限公司工程款17,500,000元。 二、四川能投量力物流发展有限公司于本判决生效后十日内支付梓宁建设集团有限公司资金利息损失（以欠款28,774,407元为基数，从2016年11月10日起按中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率2倍的标准计算至2017年1月20日；以欠款18,774,407元为基数，从2017年1月21日起按中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率2倍的标准计算至2017年11月30日；以欠款17,500,000元为基数，从2017年12月1日起按中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率2倍的标准计算至2019年8月19日；以欠款17,500,000元为基数，从2019年8月20日起按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率2倍的标准计算至实际清偿之日止）。 若未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 三、驳回梓宁建设集团有限公司的其他诉讼请求。 四、驳回四川能投量力物流发展有限公司的反诉请求。 本诉案件受理费151,581元，诉讼保全费5,000元，合计156,581元，由四川能投量力物流发展有限公司负担；反诉案件受理费100元，由四川能投量力物流发展有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审 判 长  韩晓先 人民陪审员  陈本才 人民陪审员  王京玲 二〇一九年十二月二十五日 书 记 员  谭路遥