广东省江门市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2019）粤07执复104号 复议申请人（异议人、被执行人）：江门市蓬江区信昌贸易有限公司。住所地：广东省江门市蓬江区月珑湾商住小区售楼部。统一社会信用代码：91440703668166131Q。 法定代表人：单大为。 委托诉讼代理人：黄雯娟，女，该公司员工。 委托诉讼代理人：余丽华，女，该公司员工。 申请执行人：刘振超，男，汉族，1978年11月16日出生，住广东省江门市蓬江区；【（2019）粤0703执4561号】 申请执行人：钟恩尧，男，汉族，1980年7月30日出生，住广东省江门市江海区；【（2019）粤0703执4562号、（2019）粤0703执4563号】 申请执行人：黄晓燕，女，汉族，1980年3月29日出生，住广东省江门市蓬江区；【（2019）粤0703执4562号、（2019）粤0703执4563号】 申请执行人：麦国凡，男，汉族，1985年10月24日出生，住广东省台山市；【（2019）粤0703执4564号】 申请执行人：朱丽，女，汉族，1986年5月9日出生，住广东省江门市蓬江区；【（2019）粤0703执4564号】 申请执行人：董信越，男，汉族，1987年8月14日出生，住广东省江门市蓬江区；【（2019）粤0703执4565号】 申请执行人：吴彩珍，女，汉族，1962年7月8日出生，住广东省化州市；【（2019）粤0703执4565号】 申请执行人：梁培珊，男，汉族，1989年3月20日出生，住广东省廉江市；【（2019）粤0703执4566号、（2019）粤0703执4567号】 申请执行人：周凤兰，女，汉族，1987年7月3日出生，住广东省江门市新会区；【（2019）粤0703执4566号、（2019）粤0703执4567号】 申请执行人：周晓彤，女，汉族，1983年2月18日出生，住广东省江门市蓬江区；【（2019）粤0703执4568号】 申请执行人：麦文星，男，汉族，1994年10月31日出生，住广东省江门市蓬江区；【（2019）粤0703执4569号、（2019）粤0703执4570号】 申请执行人：蔡嘉荣，男，汉族，1985年11月27日出生，住广东省江门市蓬江区；【（2019）粤0703执4571号、（2019）粤0703执4572号】 申请执行人：唐敏贤，女，汉族，1986年9月15日出生，住广东省江门市蓬江区；【（2019）粤0703执45671号、（2019）粤0703执4572号】 申请执行人：杨番禺，男，汉族，1978年9月20日出生，住广东省江门市蓬江区；【（2019）粤0703执4573号、（2019）粤0703执4574号】 申请执行人：李丽敏，女，汉族，1980年8月26日出生，住广东省江门市蓬江区；【（2019）粤0703执4573号、（2019）粤0703执4574号】 申请执行人：叶开元，男，汉族，1982年10月13日出生，住广东省江门市新会区；【（2019）粤0703执4575号、（2019）粤0703执4576号】 申请执行人：解静，女，蒙古族，1983年12月29日出生，住广东省鹤山市；【（2019）粤0703执4575号、（2019）粤0703执4576号】 申请执行人：张杏，女，汉族，1984年6月26日出生，住广东省江门市蓬江区；【（2019）粤0703执4577号】 申请执行人：许庆华，男，汉族，1981年8月2日出生，住广东省江门市蓬江区；【（2019）粤0703执4578号】 申请执行人：陈丽萍，女，汉族，1960年7月7日出生，住广东省江门市蓬江区；【（2019）粤0703执4579号】 申请执行人：张根深，男，汉族，1954年9月24日出生，住广东省江门市蓬江区；【（2019）粤0703执4580号】 申请执行人：莫颖安，女，汉族，1974年12月25日出生，住广东省江门市新会区；【（2019）粤0703执4581号】 申请执行人：余建荣，男，汉族，1974年6月2日出生，住广东省江门市蓬江区；【（2019）粤0703执4582号】 申请执行人：吴瑞祺，男，汉族，1983年1月20日出生，住广东省江门市蓬江区；【（2019）粤0703执4583号、（2019）粤0703执4584号】 申请执行人：岑婉琦，女，汉族，1982年8月20日出生，住广东省江门市蓬江区；【（2019）粤0703执4583号、（2019）粤0703执4584号】 申请执行人：陈辉红，女，汉族，1972年9月29日出生，住广东省江门市蓬江区；【（2019）粤0703执4585号、（2019）粤0703执4586号】 申请执行人：梁伯考，男，汉族，1973年8月7日出生，住广东省江门市蓬江区；【（2019）粤0703执4586号】 上列27名申请执行人共同委托诉讼代理人：李文凯，广东安国律师事务所律师。 上列27名申请执行人共同委托诉讼代理人：刘建兴，广东安国律师事务所实习律师。 申请执行人：梁文胜，男，汉族，1983年1月22日出生，住广东省江门市新会区；【（2019）粤0703执4587号、（2019）粤0703执4588号】 申请执行人：黄某，女，汉族，1985年6月1日出生，住广东省江门市新会区；【（2019）粤0703执4587号、（2019）粤0703执4588号】 申请执行人：梁某，女，汉族，2011年6月11日出生，住广东省江门市蓬江区；【（2019）粤0703执4588号】 法定代理人：黄某，女，汉族，1985年6月1日出生，住广东省江门市新会区； 申请执行人：李嘉俊，男，汉族，1986年2月3日出生，住广东省江门市蓬江区；【（2019）粤0703执4589号】 申请执行人：梁巧恩，女，汉族，1986年5月23日出生，住广东省江门市蓬江区；【（2019）粤0703执4589号】 申请执行人：陈斯钦，男，汉族，1985年2月24日出生，住广东省江门市蓬江区；【（2019）粤0703执4590号、（2019）粤0703执4591号】 申请执行人：李日莲，女，汉族，1986年4月16日出生，住广东省江门市蓬江区；【（2019）粤0703执4591号】 申请执行人：陈伟杰，男，汉族，1983年1月16日出生，住广东省江门市江海区；【（2019）粤0703执4592号、（2019）粤0703执4593号】 申请执行人：戚仲玲，女，汉族，1981年3月27日出生，住广东省江门市江海区；【（2019）粤0703执4592号、（2019）粤0703执4593号】 申请执行人：郑厚成，男，汉族，1985年12月13日出生，住广东省江门市新会区；【（2019）粤0703执4594号、（2019）粤0703执4595号】 申请执行人：谭洁君，女，汉族，1992年4月9日出生，住广东省珠海市斗门区；【（2019）粤0703执4594号、（2019）粤0703执4595号】 申请执行人：李文庆，男，汉族，1984年12月5日出生，住广东省鹤山市；【（2019）粤0703执4596号、（2019）粤0703执4597号】 申请执行人：欧阳雅莉，女，汉族，1986年12月19日出生，住广东省江门市蓬江区；【（2019）粤0703执4596号、（2019）粤0703执4597号】 申请执行人：唐荣仁，男，汉族，1975年12月10日出生，住湖南省邵东县；【（2019）粤0703执4598号】 申请执行人：李春梅，女，汉族，1976年2月27日出生，住湖南省邵东县；【（2019）粤0703执4598号】 申请执行人：赵健龙，男，汉族，1976年12月31日出生，住浙江省文成县；【（2019）粤0703执4599号、（2019）粤0703执4600号】 申请执行人：陈伟航，男，汉族，1986年10月25日出生，住广东省江门市蓬江区；【（2019）粤0703执4601号】 申请执行人：陈燕恩，女，汉族，1987年6月21日出生，住广东省江门市蓬江区；【（2019）粤0703执4601号】 申请执行人：朱永生，男，汉族，1981年2月20日出生，住广东省江门市蓬江区；【（2019）粤0703执4602号】 申请执行人：谭丽云，女，汉族，1979年9月16日出生，住广东省江门市蓬江区；【（2019）粤0703执4602号】 申请执行人：张柱，男，汉族，1964年10月18日出生，住广东省江门市蓬江区；【（2019）粤0703执4603号、（2019）粤0703执4604号】 申请执行人：卢敏，女，汉族，1964年10月6日出生，住广东省江门市蓬江区；【（2019）粤0703执4603号、（2019）粤0703执4604号】 申请执行人：赵亦欢，女，汉族，1954年11月16日出生，住广东省江门市蓬江区；【（2019）粤0703执4605号】 申请执行人：周永健，男，汉族，1983年3月27日出生，住广东省江门市蓬江区；【（2019）粤0703执4606号】 申请执行人：廖佩华，女，汉族，1986年12月25日出生，住广东省江门市蓬江区；【（2019）粤0703执4606号】 申请执行人：林伟照，男，汉族，1980年11月12日出生，住广东省江门市蓬江区；【（2019）粤0703执4607号、（2019）粤0703执4608号】 申请执行人：李翠萍，女，汉族，1988年11月13日出生，住广东省江门市蓬江区；【（2019）粤0703执4609号】 申请执行人：谭卓辉，男，汉族，1957年1月6日出生，住广东省江门市蓬江区；【（2019）粤0703执4609号】 申请执行人：谭忠巍，男，汉族，1986年9月6日出生，住广东省江门市蓬江区；【（2019）粤0703执4610号】 申请执行人：陈阳，男，汉族，1991年10月16日出生，住广东省江门市蓬江区；【（2019）粤0703执4611号】 申请执行人：梁享财，男，汉族，1980年5月27日出生，住广东省江门市蓬江区；【（2019）粤0703执4612号、（2019）粤0703执4613号】 申请执行人：蒋倩群，女，汉族，1985年3月13日出生，住广东省台山市；【（2019）粤0703执4612号、（2019）粤0703执4613号】 申请执行人：朱斌，男，汉族，1971年10月30日出生，住广东省江门市蓬江区；【（2019）粤0703执4614号、（2019）粤0703执4615号】 申请执行人：林晓雯，女，汉族，1972年9月29日出生，住广东省江门市蓬江区；【（2019）粤0703执4614号、（2019）粤0703执4615号】 申请执行人：黄伟明，男，汉族，1978年8月10日出生，住广东省江门市蓬江区；【（2019）粤0703执4616号、（2019）粤0703执4617号】 上列35名申请执行人的共同委托诉讼代理人：曹海琼，广东品杰律师事务所律师。 广东省江门市蓬江区人民法院（以下简称“蓬江法院”）在执行（2019）粤0703执4561-4617号等57宗案件的上列申请执行人刘振超等62人（以下简称“刘振超等62人”）与被执行人江门市蓬江区信昌贸易有限公司（以下简称“信昌贸易公司”）商品房预售合同纠纷系列案中，信昌贸易公司不服蓬江法院(2019)粤0703执异183号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，并于2019年12月10日组织听证，现已审查终结。 蓬江法院查明，“江门市蓬江区月珑湾豪庭商住小区”楼盘由信昌贸易公司开发建造，其公司将开发的该楼盘内部分单元分别出售给刘振超等62人。此后，信昌贸易公司在该楼盘开发过程中因工期延误而延迟交楼给刘振超等62人，为此，刘振超等62人分别向蓬江法院提起了民事诉讼【共起诉了57宗案件，对应案号分别为“（2018）粤0703民初6343-6373、6446-6469、7752-7753号”】。上述诉讼案件的诉讼请求均是请求判令信昌贸易公司承担延期交楼的违约责任。经蓬江法院对上述诉讼案件进行审理，对应不同案号分别作出了民事判决，均判令信昌贸易公司在民事判决发生法律效力之日起10日分别向刘振超等62人支付各不相等的逾期交楼违约金。上述57宗案件的民事判决发生法律效力后，信昌贸易公司没有在各判决书规定的期限内分别向刘振超等62人支付各自应得的逾期交楼违约金。刘振超等62人遂向蓬江法院申请强制执行，蓬江法院据此立案执行，执行案号分别为“（2019）粤0703执4561-4617号”。蓬江法院立案执行后，于2019年8月15日作出（2019）粤0703执4561-4617号执行裁定，裁定“查封、扣押被执行人信昌贸易公司价值人民币5000000元的财产或冻结、扣划等额的银行存款”，并据此裁定对应上述执行案件的执行数额，分别于2019年8月19日、22日、26日，分三次在信昌贸易公司在江门农村商业银行股份有限公司（以下简称“江门农商银行”）开设的账户（账号：80×××48）合计扣划了人民币3470428.77元，信昌贸易公司随后提出本案异议。 信昌贸易公司提供的证据显示，2014年12月30日，江门市房地产交易登记所（以下简称“交易登记所”）作为监管机构、江门农商银行（原江门融和农村商业银行股份有限公司）作为监管银行，信昌贸易公司作为预售人三方签订了一份《江门市区商品房预售款专用账户监管协议书》。主要约定：信昌贸易公司在江门农商银行开设商品房预售款监管账户，账号为80×××48（以下简称“监管账户”），监管账户的最低预留资金为人民币10362000元，信昌贸易公司、江门农商银行同意由交易登记所依《广东省商品房预售管理条例》和江门市关于商品房预售款监管的有关规定，依法行使对上述项目商品房预售款的收存和使用进行监管。监管项目名称为“月珑湾商住小区T10”，公安门牌地址为“蓬江区月珑湾豪庭碧玺轩4幢”，预售项目建设工程款为人民币59070000元；信昌贸易公司需要使用该项目商品房预售款时，必须向交易登记所提出申请；江门农商银行为信昌贸易公司办理预售款拨付时应要求信昌贸易公司出具交易登记所核准同意拨付意见的《商品房预售款使用申请表》，拨付金额以核准统一支付数额为准；信昌贸易公司使用预售房款，只能购买该项目建设必需的建筑材料、设备和支付项目建设的施工进度款及法定税费，不得挪作他用等条款。该协议签订后，信昌贸易公司开始使用监管账户。信昌贸易公司提供的《碧玺轩4幢房款收入明细》显示，从2015年5月4日至2019年8月19日法院扣划第一笔款项时止，信昌贸易公司共收入人民币89948043.28元（含预售房款、利息）；合计支出共人民币85399079.7元（含支付工程款、手续费及相关税费），而信昌贸易公司提供的34张《使用商品房预售款申请表》显示经交易登记所核准（2016年后改由江门市住房和城乡建设局审核）支出的款项为人民币71223080元。 蓬江法院认为，异议人信昌贸易公司所提出的异议，是针对蓬江法院执行（2019）粤0703执4561-4617号执行案件所对应的上列申请执行人申请执行逾期交楼违约金数额，从信昌贸易公司的预售款监管账户扣划相应数额的款项而提出的，认为所扣划的款项属于支付工程款及法定税费的监管款项，应执行回转给其公司，属于对蓬江法院执行行为提出的异议。按照信昌贸易公司所提出的异议内容，本执行异议案的主要争议焦点是：1、蓬江法院作出的（2019）粤0703执4561-4617号《执行裁定书》、《结案通知书》应否撤销；2、蓬江法院（2019）粤0703执4561-4617号执行案件所扣划信昌贸易公司预售款监管账户中的款项是否合法，应否执行回转给信昌贸易公司。 一、对于信昌贸易公司请求撤销蓬江法院作出的（2019）粤0703执4561-4617号《执行裁定书》、《结案通知书》的主张的认定。蓬江法院是根据申请执行人刘振超等62人的申请以及蓬江法院生效的（2018）粤0703民初6343-6373、6446-6469、7752-7753号《民事判决书》，依照民事诉讼法的规定作出该执行裁定，该执行裁定已经发生法律效力，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百九十九条：“当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为有错误的，可以向上一级人民法院申请再审；当事人一方人数众多或者当事人双方为公民的案件，也可以向原审人民法院申请再审。当事人申请再审的，不停止判决、裁定的执行”的规定，信昌贸易公司如认为蓬江法院作出该执行裁定有错误而主张撤销的，应该提起再审程序而不是提出执行异议。因此，对于信昌贸易公司请求撤销（2019）粤0703执4561-4617号《执行裁定书》的主张，因缺乏法律依据，蓬江法院不予采纳。至于《结案通知书》是本案扣划足额执行款项后，告知当事人的函件，不具有强制的效力，当案件出现反复或因其他事由需要理顺或需继续执行时，法院会以其他的函件再行告知，无需撤销。 二、对于蓬江法院（2019）粤0703执4561-4617号执行案件所扣划信昌贸易公司预售款监管账户中的款项是否合法，应否执行回转给信昌贸易公司的认定。对于信昌贸易公司的该项异议是否成立，首先应根据其公司对该监管账户的具体使用情况来综合考量。根据信昌贸易公司所提供的该监管账户2015年5月4日起至2019年8月19日止，其公司共收入的款项合计人民币89948043.28元，而经核准同意使用该监管账户的资金额为人民币71223080元，明显未能全面反映款项支出情况；虽然信昌贸易公司提供其他证据显示尚有工程款及税费尚未支付，但在没有权威的审计数据的前提下（包括监管账户所监管项目的房屋是否已全部出售），蓬江法院对其所提供的其他证据所证明要支付的工程款不作认定。根据蓬江法院生效的（2018）粤0703民初6343-6373、6446-6469、7752-7753号民事判决，信昌贸易公司应向刘振超等62人支付逾期交楼的违约金，在信昌贸易公司不履行上述生效判决的前提下，蓬江法院根据申请执行人的申请进行强制执行，在未通知信昌贸易公司的前提下就在其公司银行账户上扣划资金，这种执行方式并无不当。虽然扣划款项的账户属于“预售房款的监管账户”，该账户内的存款受相关行政管理部门及开户银行监管，但其监管也只是对该账户内的款项使用情况进行监管，这种监管并没有改变账户内款项所有权。根据《最高人民法院》第二条“人民法院可以查封、扣押、冻结被执行人占有的动产、登记在被执行人名下的不动产、特定动产及其他财产”的规定，蓬江法院执行扣划该账户上的款项符合法律规定，目前尚没有法律或司法解释明文禁止对该类账户内的款项强制执行的规定，因此，信昌贸易公司主张执行回转被蓬江法院扣划的款项的异议请求，缺乏事实和法律依据，蓬江法院不予支持 蓬江法院遂依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第（十一）项、第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项的规定，于2019年10月31日作出（2019）粤0703执异183号执行裁定，裁定驳回异议人信昌贸易公司的异议请求。 复议申请人信昌贸易公司向本院提出复议，请求：一、撤销蓬江法院（2019）粤0703执异183号执行裁定；二、确认信昌贸易公司名下的监管账户属于用于支付工程款及法定税费的款项；三、对蓬江法院扣划监管账户内款项的执行行为予以纠正，并将该款项退回给信昌贸易公司。事实和理由如下：一、原审法院一方面确认“划扣款项的账户属预收房款监管账户，该账户内存款的使用情况受相关行政管理部门及开户行银行监管”，另一方面又将监管款作为一般债权执行款予以划扣的做法违反《城市商品房预售管理办法》、《广东省商品房预售管理条例》等有关监管账户、监管款项应当专款专用的法律规定，原异议裁定适用法律错误，应当予以撤销。二、原异议裁定没有依法审查监管账户内款项的使用范围，对存在争议的被扣划款项人民币3470428.77元是否属于专款专用没有认定，是遗漏异议请求；账户内现存款项的专用性与信昌贸易公司是否仍有其他财产是没有关联的，与已经合法审批并使用该款项亦没有直接关联，蓬江法院以信昌贸易公司未能全面反映支出为由否定现留存在监管账户内款项的专用性质，是本末倒置的做法。三、原异议裁定认定事实不清，信昌贸易公司存在使用监管款项的工程欠款及税费欠款（合共人民币14611461.08元），信昌贸易公司提供了完整的银行明细账目、施工合同、项目明细分类账以及对应的银行划款流水，所有监管款项支出及欠工程款账目清晰明确，原审法院在没有依职权或依申请调查取证情况下认定支出情况，又在没有任何相反证据的情况下全盘否认工程款，审理过程简单粗暴、对信昌贸易公司明显不公。四、监管账户内收存蓬江区月珑湾豪庭碧玺轩4幢购房人合共人民币89948043.28元购房款，根据《江门市住房和城乡建设局关于江门区商品房预售款监管实施细则》规定，在商品房不动产首次登记前，对应的监管账户结余金额不得少于已收存商品房预售款总额的5%，即原审法院划扣前的人民币4497402.164元。因此，蓬江法院的划扣行为不仅违反细则规定同时造成监管款项流失，严重影响整个楼盘的综合验收及确权办理，损害全体业主的合法权益。 申请执行人刘振超等62人答辩称，一、商品房预售款并不属于不可强制执行的财产的范围。商品房预售款并不属于《中华人民共和国民事诉讼法》、《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》等法律法规规定的不可强制执行的财产的范围，监管账户亦不属于法律规定的17类不可执行的账户范畴，本案也不符合《最高人民法院关于正确适用暂缓执行措施若干问题的规定》第三条规定的可暂缓执行的法定事由。尽管有《广东省商品房预售管理条例》第三十条规定：“在项目竣工之前，只能用于购买项目建设必需的建筑材料、设备和支付项目建设的施工进度款及法定税费，不得挪作他用”，《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》亦提出确保商品房预售资金能够用于工程施工建设。但是《城市商品房预售管理办法》以及《广东省商品房预售管理条例》等相关规定属于下位法，并不能对抗国家法律，法律明确规定可以执行被执行人所有财产。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十二条的规定：“被执行人未按执行通知履行法律文书确定的。人民法院有权向有关单位查询被执行人的存款、债券、股票、基金份额等财产情况。人民法院有权根据不同情形扣押、冻结、划拨、变价被执行人的财产”，以及根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二条：“人民法院可以查封、扣押、冻结被执行人占有的动产、登记在被执行人名下的不动产、特定动产及其他财产权”。因此，只要在被执行人名下银行账户都可以执行，法院本次执行扣划符合法律规定。 二、银行监管账户，实质上只是交易登记所监管信昌贸易公司对该账户内存款的使用，并不能改变信昌贸易公司对该账户内存款的所有权。首先，根据《中华人民共和国民法通则》及《中华人民共和国物权法》的相关规定，货币作为一种特殊的动产，实行占有即所有原则。监管账户开设于信昌贸易公司名下，专用于储存信昌贸易公司开发的蓬江区月珑湾豪庭碧玺轩4幢的预售款收存和使用，故该账户内款项应认定为信昌贸易公司财产。其次，交易登记所、江门农商银行及信昌贸易公司签订的《江门市区商品房预售款专用账户监管协议书》（以下简称“监管协议”）中注明的监管账户只能购买该项目建设必备的建筑材料、设备和支付项目建设的施工进度款及法定税收，不得挪作他用，系对信昌贸易公司在用款方面的严格限制。监管协议仅能约束三方当事人，不能约束人民法院依法实施的查封、冻结等公法行为，故该用款限制不涉及亦不能影响法院对信昌贸易公司财产采取强制措施。 三、信昌贸易公司提供的工程款明细，并无施工单位的盖章确认，不能确认未付工程款的数额，更不能证明查封监管账户资金会影响到建设工程施工的正常进行，故其应承担举证不能的法律后果。首先，依据上述监管协议书，信昌贸易公司作为蓬江区月珑湾豪庭碧玺轩4幢的开发商，每月应将该项目上月的商品房销售、项目施工进度及预售款收存、支付等情况报送江门市住建局，以便接受检查和监督，可见信昌贸易公司对工程进度、资金使用等应有清楚把握，但在信昌贸易公司提供的证据表明其怠于举证说明项目成本及预期收益等重要事实。其次，根据信昌贸易公司提供的证据来看，其提供的工程款明细、明细分类账，仅仅是其单方出示的账目，并未有施工单位的盖章确认，不能确认未付工程款的数额，更不能证明查封监管账户资金会影响到建设工程施工正常进行，故其应承担举证不能的法律后果。 四、信昌贸易公司与施工单位的付款账户并非是监管账户，故监管账户内资金并非是其唯一可以用于支付建设工程款的来源。信昌贸易公司提供的工程款明细、明细分类账用于证明未付工程款的数额，如前所述，对其证据的真实性应不予认可。信昌贸易公司所提供的其向施工单位支付工程款的银行交易回单，使用的是信昌贸易公司的其他账号，与监管账户账号是不同的，这也说明监管账户内资金并非其唯一可以用于支付建设工程款的来源。从立法目的而言，对于开发商监管账户内的资金保护其在确保工程进度楼盘完工、保护购房业主权益。信昌贸易公司开发的所有楼盘都已经竣工，但由于其逾期交楼损害了业主利益，监管账户资金用于向业主支付违约金，也是完全合法合理。 本院对蓬江法院查明的事实予以确认。 另查明，2014年5月28日，江门市公安局向信昌贸易公司出具江公门牌××]169号《关于月珑湾豪庭部分商住楼门牌编订的复函》，告知信昌贸易公司位于月珑湾豪庭兴建的4幢商住楼门牌编订为月珑湾豪庭明珠轩1、2、3、幢、碧玺轩4幢[工程名称：江门市蓬江区月珑湾商住小区（T7、T8、T9、T10）（以下简称“涉案楼盘”）]。 再查明，本案的执行依据即（2018）粤0703民初6343-6373、6446-6469、7752-7753号民事判决中本院的部分查明事实载明：“2017年3月23日，涉案房屋所在的月珑湾商住小区T7、T8、T9、T10栋商住楼经勘验单位、设计单位、施工单位、监理单位和建设单位同意验收，并于2017年4月10日在江门市蓬江区住房和城乡建设局备案。” 本院认为，本案争议的焦点为蓬江法院扣划信昌贸易公司监管账户内的款项是否合法恰当。 首先，商品房预售资金，是开发商将正在建设中的商品房出售给购房者，购房者按照商品房买卖合同约定支付给开发商的购房款。根据《中华人民共和国民法总则》及《中华人民共和国物权法》的相关规定，货币作为一种特殊的动产，实行占有即所有原则。因此，购房者将购房款存入开发商指定的账户后，该账户内的资金即属于开发商所有。本案中，监管账户的户名为信昌贸易公司，所存款项为信昌贸易公司销售其开发建设的商品房所得的预售款，故所有权属信昌贸易公司。又依据《最高人民法院》第二条第一款规定：“人民法院可以查封、扣押、冻结被执行人占有的动产、登记在被执行人名下的不动产、特定动产及其他财产权。”因此，蓬江法院扣划信昌贸易公司名下的上述款项，符合上述法律规定，并无不当。 其次，由于开发商预售的商品房属于期房，对于购房者而言，具有比较大的风险，2013年3月26日，国务院以《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》（国办法[2013]17号）要求各地制定本地区商品房预售资金的监管办法，确保商品房预售资金能够用于工程施工建设，以保障购房者的利益不受损害。就本案所涉普通债权的执行，依据《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十五条第三款：“商品房预售所得款项，必须用于有关的工程建设。”和《广东省商品房预售管理条例》第三十条：“预售人设立商品房预售专用账户内的款项，在项目竣工之前，只能用于购买项目建设必需的建筑材料、设备和支付项目建设的施工进度款及法定税费，不得挪作他用。”的规定，涉案楼盘的工程建设已竣工验收，监管账户内的原有款项亦已完成对涉案楼盘专款专用的用途,余款可依债权性质依法执行。因此，蓬江法院将监管账户内的现有款项作为信昌贸易公司的财产予以扣划，并无不当，本院予以支持。 综上，信昌贸易公司的复议理由均不成立，本院均不予采纳；蓬江法院作出的（2019）粤0703执异183号执行裁定认定事实清楚，所作处理并无不当，本院予以维持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第十一项、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项之规定，裁定如下： 驳回复议申请人江门市蓬江区信昌贸易有限公司的复议申请，维持广东省江门市蓬江区人民法院(2019)粤0703执异183号执行裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长  温友华 审判员  李雁羽 审判员  陈侃伦 二〇一九年十二月二十五日 法官助理林锁 书记员黄亮