湖南省岳阳市岳阳楼区人民法院民 事 判 决 书（2019）湘0602民初10016号原告：湖南省经济开发区西塘镇某某村村民委员会，住所地湖南省经济开发区。法定代表人：杨洪光。委托诉讼代理人：白凤秀，湖南民望律师事务所律师。被告：岳阳某某股份有限公司，住所地岳阳市岳阳楼区。法定代表人：李战，总经理。委托诉讼代理人：伍泽轩，公司法务委托诉讼代理人：欧阳潇潇，公司法务。原告湖南省经济开发区西塘镇某某村村民委员会（以下简称某某村委会）与被告岳阳某某股份有限公司（以下简称某某公司）林业承包合同纠纷一案，本院于2019年11月12日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人白凤秀、被告委托诉讼代理人伍泽轩、欧阳潇潇到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告某某村委会向本院提出诉讼请求：1、解除原、被告签订的《岳纸某某一体化项目林业基地用地承包协议书》；2、判令被告补偿原告拖欠的租金82712元；3、判令被告承担违约责任；4、判令被告承担本案全部诉讼费用。事实与理由：2005年1月1日，原、被告签订了《岳纸某某一体化项目林业基地用地承包协议书》。约定，被告承包原告所有的宜林山地1033.9亩，承包期30年，承包费为20元/亩/年。承包款应在每年的6月30日前付清。合同签订后，原告按约定全面、正确履行了合同义务，但被告自2016年至今未支付承包费用。被告的行为是严重根本违约行为，原告为维护合法权益，特诉至人民法院。被告某某公司辩称：被告严格按照合同约定履行，实际支付土地租金至2016年12月31日止，不存在违约情形，承包合同不应解除。原告于2016年名称变更后，未通知被告，也未按照多年来的付款模式出具授权委托书，明确地租收款人及收款帐户，未开具土地租金发票或收据，造成被告实际上无法正常支付租金，责任不在被告。同时，原告将林地约69亩承包给岳阳某某矿业开发有限公司并实际采代，给被告造成重大损失。请求驳回原告的全部诉讼请求。经审理查明，2005年1月1日，岳阳县三荷乡土马村村民委员会（作为甲方，以下简称土马村委会）、岳阳纸业股份有限公司（作为乙方），签订了一份《岳纸某某一体化项目林业基地用地承包协议书》。约定，甲方将总面积1900亩的宜林地经营权承包给乙方。承包期限30年，自2005年1月1日起至2034年12月31日止。承包费用为20元/年/亩。付款方式：自2005年1月1日起计算承包费用，每年承包费用在当年6月30日前付清。甲方应及时提供符合协议约定的造林基地，造林基地所产木材全部归乙方所有。承包期满，造林基地经营权归甲方收回，造林基地的未伐林木、承包期间添置的林业设施以及其他不动产归乙方所有。如甲、乙双方严重违反协议约定，损害对方利益，对方有权解除协议，且违约方应向守约方赔偿损失。该协议同时附有：《村民集体决议》、《交地确认表》、《林地权属证明》、《关于林业用地使用权属转移的批复》、《关于申请林地使用权属登记批复》。岳阳县三荷乡人民政府作为鉴证方在合同上加盖了公章。双方在交地确认表中，确认的承包面积为1033.7亩。协议签订后，土马村委会按约提供了造林基地。2006年某某公司成立以后，岳阳纸业股份有限公司将《岳纸某某一体化项目林业基地用地承包协议书》中的承包地交给湖南某某林业有限责任公司使用，并于2006年10月18日办理了林权证。湖南某某林业有限责任公司按合同约定的标准，支付了2016年12月31日之前的承包费。双方的交费方式自2006年起多数情况为：先由土马村委会出具委托书，委托湖南某某林业有限责任公司将承包款支付至指定帐户。湖南某某林业有限责任公司根据授权委托书，再将承包款汇至指定帐户。指定帐户经常变更。2015年初，湖南某某林业有限责任公司交完2014年的承包款后，没有再交款。2018年4月9日，岳阳经济技术开发区西塘镇某某村村民委员会向湖南某某林业有限责任公司发出委托书一份，委托湖南某某林业有限责任公司将土地租金款汇至指定帐户。2018年4月9日，湖南某某林业有限责任公司将2015年、2016年承包款共计41348元汇至指定帐户，剩余承包款至今未交。某某公司申请的证人出庭证实，湖南某某林业有限责任公司因为当时资金周转不过来，所以2018年4月9日就只先交了2015、2016两年的承包款。庭审中，原告撤回了第3项诉讼请求，即要求被告承担违约责任。明确了第2项诉讼请求，拖欠的82712元租金自2016年7月1日计算至2019年底。另查明，2011年，岳阳纸业股份有限公司更名为岳阳某某股份有限公司。2016年，土马村委员会与某某村委员会合并为湖南省经济开发区西塘镇某某村村民委员会。以上事实，有统一社会信用代码证书、西塘镇人民政府证明、内资企业登记基本情况表、承包协议书及附件、林权证、历年的授权委托书、收据、证人证言及原、被告当庭陈述在卷佐证，本院予以确认。本院认为，某某村村委会与某某公司之间的《岳纸某某一体化项目林业基地用地承包协议书》，经过村民的集体决议，并报乡（镇）人民政府批准。该协议是原、被告的真实意思表示，未违反法律的强制性规定，合法有效，双方均应按协议履行自己的义务。原告某某村委会向被告某某公司提供了符合条件的造林基地，被告应向原告按期交纳承包费用。双方约定承包费在当年的6月30日之前支付，但被告自2017年起的承包款至今未交纳，已构成根本违约。现原告要求解除承包合同，符合法律规定，本院予以支持。合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，进行赔偿。结合原告的诉讼请求，截止2019年12月31日，某某公司应当补交的承包费为62022元（1033.7亩×20元/亩/年×3年）。某某公司抗辩，原告2016年名称变更后，未通知某某公司，也未按照多年来付款模式出具授权委托书，造成被告实际上无法支付承包款。因2018年4月9日原告向被告出具授权委托书告知付款帐号时，被告尚欠2015年、2016年、2017年三年的承包款未交。但被告在收到授权委托书后，仍然只支付了2015年、2016年两年的承包款，2017年的承包款拖欠至今。被告的抗辩理由与事实不符，本院不予采信。据此，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条、第一百零七条、《中华人民共和国农村土地承包法》第四十八条之规定，判决如下：一、解除原告湖南省经济开发区西塘镇某某村村民委员会与被告岳阳某某股份有限公司之间的《岳纸某某一体化项目林业基地用地承包协议书》。二、造林基地承包经营权由湖南省经济开发区西塘镇某某村村民委员会收回，岳阳某某股份有限公司承包的造林基地未伐林（苗）木归岳阳某某股份有限公司所有。三、由被告岳阳某某股份有限公司在本判决生效后十日内，向原告湖南省经济开发区西塘镇某某村村民委员会支付2017年1月1日至2019年12月31日的承包费62022元。逾期支付，则依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。四、驳回原告湖南省经济开发区西塘镇某某村村民委员会的其他诉讼请求。案件受理费1867.80元，减半收取933.9元，由原告湖南省经济开发区西塘镇某某村村民委员会承担160元，由被告岳阳某某股份有限公司承担773.9元。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于湖南省岳阳市中级人民法院。审判员 许 东二〇一九年十二月三十一日书记员 唐蜀湘附：相关法律条文《中华人民共和国合同法》第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《中华人民共和国农村土地承包法》第四十八条发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。由本集体经济组织以外的单位或者个人承包的，应当对承包方的资信情况和经营能力进行审查后，再签订承包合同。