新疆生产建设兵团五家渠垦区人民法院     民 事 判 决 书     （2018）兵0601民初1622号   原告：黄树金，男，1962年10月10日出生，住新疆五家渠市。   委托诉讼代理人：张大庆，新疆瑞诚律师事务所律师。   被告：朱霖萍（又名朱存平），男，1967年10月8日出生，住山西省大同市。   委托诉讼代理人：米文，新疆鼎信旭业律师事务所律师。   被告：周红燕，女，1965年3月15日出生，住新疆昌吉市。   委托诉讼代理人：周宏明(系周红燕之兄)，男，1962年3月10日出生，住新疆昌吉市。    原告黄树金与被告朱霖萍、周红燕土地承包经营权转包合同纠纷一案，本院于2018年8月20日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原、被告委托诉讼代理人到庭参加诉讼，本案现已审理终结。   原告黄树金向本院提出诉讼请求：1. 请求判令解除原、被告签订的两份《土地转租合同》；2.请求判令被告返还土地承包费用3384000元；3.请求判令二被告支付原告违约金1000000元；4.请求判令二被告赔偿原告的地上附着物损失3439277元；5.被告承担本案诉讼费及其他费用；以上诉讼标的金额7823277元。   事实与理由：2011年4月20日，被告朱霖萍、周红燕与昌吉市六工镇沙梁子村村委会签订了《土地承包合同》，将所谓的沙梁子村X区380亩土地承包给了二被告，用于经营旅游业，被告朱霖萍、周红燕将土地承包后，将其中两块地转包给了原告，并与原告签订两份《土地转租合同》，其中一块地为50亩，每亩2.8万元，承包费共计140万元，另外一块地为62亩，每亩3.2万元，承包费共计198.4万元。合同约定原告获得土地租赁经营权后，有权在租赁土地上进行规划建设和合法经营，依法享有该土地的使用收益，自主组织生产经营和产品权，并享有国家有关的优惠政策，被告不得违约，如违约应当退还转让费用，另支付违约金50万元，两份合同签订后，原告按照约定将土地承包费338.4万元，全部通过银行转账方式支付给了被告周红燕，周红燕向原告出具了收条。被告将土地交付给原告后，原告在土地上种有树木，并建设了简易的房屋。原告原本打算经营旅游业开发建设两个农家乐，但是在原告建设过程中，得知二被告转包给原告土地，并不属于沙梁子村，而是属于五家渠行政管辖区，并属于青格达湖湿地自然保护区，根本不能从事开发建设、经营旅游业，原告土地至今闲置，导致原告签订的合同目的根本没有办法实现。原告多次找被告周红燕要求退还原告的租赁费，并进行地上附着物的赔偿，被告周红燕均不予理睬。原告为了维护自身合法权益故诉至法院。   被告朱霖萍辩称，原告起诉所持的两份《土地承包合同》中的签名均不是被告朱霖萍签署的，是被告周红燕以被告朱霖萍的名义承包和转包的。承包费也全部是被告周红燕收取的，原告已不要求被告朱霖萍承担民事责任，所以本案与被告朱霖萍无关，应驳回原告对被告朱霖萍诉讼请求。   被告周红燕辩称，本案涉及的合同真实有效，不存在无效和解除的情形，原告要求解除合同和支付违约金的诉讼请求无事实和法律依据。原告未经相关部门审批，私自建造相关建筑，责任应由自己承担。本案合同签订是被告朱霖萍，与被告周红燕无关。所以要求驳回原告对被告周红燕的诉讼请求。   本院经审理认定事实如下：2011年4月20日，被告周红燕以被告朱霖萍名义与昌吉市六工镇沙梁子村村委会签订了《土地承包合同》，承包了沙梁子村X片区380亩土地。被告周红燕将该土地承包后，将其中两块地转包给了原告，也以被告朱霖萍名义与原告签订两份《土地转租合同》，其中一块地为50亩，每亩28000元，承包费共计1400000元，另外一块地为62亩，每亩32000元，承包费共计1984000元。两份合同签订后，原告按照约定将土地承包费3384000元，全部通过银行转账方式支付给了被告周红燕，被告周红燕给原告出具了收条。被告将土地交付给原告后，原告在土地上种植树木，并建设了简易的房屋。原告建设过程中，得知被告周红燕转包给原告土地，属于青格达湖湿地自然保护区，根本不能从事开发建设、经营旅游业，原告承包的土地至今闲置，导致原告签订的合同目的根本没有办法实现。原告要求被告周红燕退还租赁费，并进行地上附着物的赔偿，双方产生纠纷，现原告诉至本院。庭审中原告仅要求被告周红燕承担民事责任，不要求被告朱霖萍承担本案的民事责任。   本案在审理过程中，经原告申请，本院对原告112亩租赁土地上的附着物（包括林木、建筑物、围墙、变压器）的价值进行了鉴定。新疆嘉思特价格评估有限公司出具了价格鉴定结论书。该价格鉴定结论书认定：该112亩租赁土地上的林木在本次估价时点的市场价值为2905709元；土地上的建筑物、围墙、变压器总价值为533568元；两项总价值3439277元。   上述事实有以下证据证实：《土地承包合同》书两份、被告周红燕出具的收取土地承包费收条及银行转账凭证、成立青格达湖省级自然保护区批复、公证书、价格鉴定结论书，原、被告当庭进行的相关陈述。   本院认为，原、被告在签订土地转租合同时，对涉案土地性质及用途系明知，但原、被告罔顾国家法律规定，以经营旅游度假村为目的，签订土地转租合同，双方的行为不仅违反了国家强制性法律规定，亦损害了社会公共利益。故本院认定被告周红燕以被告朱霖萍名义与原告签订的两份《土地转租合同》为无效合同。合同无效自始无效，故对原告要求与被告解除《土地转租合同》诉求，本院不予支持；对于原告要求被告周红燕返还原告土地承包费用3384000元，根据《中华人民共和国合同法》第五十八条的规定，合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。根据上述规定，原、被告自2011年已实际履行合同7年，扣减7年的承包费789600元，被告周红燕应当返还土地承包费2594400元[3384000元－（3384000 元÷30年×7年）]的诉求，本院予以支持，超出部分不予支持；对于原告要求被告承担违约金1000000元，因该合同属无效合同，原告无权主张该损失,故本院不予支持；对于原告要求被告赔偿其地上附着物损失3439277 元的诉求，因原告承租土地用于规划建设经营，双方系明知，被告曾承诺在原告经营旅游度假村期间，由被告与相关部门协调为原告办理审批手续，后因案涉土地用途的改变及所建房屋未办理合法审批手续，被行政机关认定为违法建筑，并被强拆。被告周红燕的上述行为，致使原告在合同履行中对被告产生了信赖利益,从而对投资风险进行了误判，亦是造成原告损失成因之一。被告周红燕应当对其给原告造成的损失承担相应的法律责任。综上,本院酌定原告承担地上附着物70%责任, 即2407493.9元；被告周红燕承担地上附着物30%责任,即1031783.1元。对于原告放弃要求被告朱霖萍对上述债务承担法律责任的诉求，故被告朱霖萍在本案中不承担民事法律责任。综上，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第四项、第五项、第五十六条、第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：   一、被告周红燕于本判决生效后五日内返还原告黄树金土地承包费2594400元；   二、被告周红燕于本判决生效后五日内赔偿原告黄树金地上附着物损失 1031783.1元；   三、驳回原告黄树金的其他诉讼请求。   如果未按本判决指定的期间履行上述给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费66563元,诉讼保全费5000元，邮寄送达费222元，鉴定费60000元，共计：131785元。由原告黄树金负担65892.5元，被告周红燕负担65892.5元。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆生产建设兵团第六师中级人民法院。         审判长   蒋 新 斌   审判员   张  冉   人民陪审员   丁惠     二〇一九年十二月二十七日     书记员  费 婉 婷