重庆市九龙坡区人民法院行 政 判 决 书（2019）渝0107行初188号原告陈小刚，男，汉族，1986年3月14日生，住重庆市大渡口区。被告重庆市公安局九龙坡区分局交通巡逻警察支队，住所地重庆市九龙坡区蟠龙大道66号。负责人**，该支队政委。委托代理人张智慧，该支队民警。委托代理人冉天荣，该支队民警。被告重庆市公安局九龙坡区分局，住所地重庆市九龙坡区红狮大道1号，统一社会信用代码11500000009277540K。法定代表人廖勇，该局局长。委托代理人白巨安，该分局民警。委托代理人李睿，该分局民警。原告陈小刚不服被告重庆市公安局九龙坡区分局交通巡逻警察支队行政处罚决定及被告重庆市公安局九龙坡区分局行政复议决定一案，向本院起诉，本院2019年7月1日受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年11月13日、2019年11月22日公开开庭审理了本案。原告陈小刚，被告重庆市公安局九龙坡区分局交通巡逻警察支队（以下简称：九龙坡交巡警支队）的委托代理人张智慧、冉天荣，被告重庆市公安局九龙坡区分局（以下简称九龙坡公安分局）的委托代理人白巨安到庭参加诉讼，两被告的负责人因工作原因未参加诉讼，但均书面函告本院。本案现已审理终结。被告九龙坡交巡警支队于2019年5月16日作出编号为5007001933412602《公安交通管理简易程序处罚决定书》，确认:陈小刚于2019年1月25日10时33分，在石坪桥正街实施驾驶机动车在高速公路、城市快速路以外的道路上不按规定车道行驶的违法行为（代码60230），违反了《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第四十四条第一款、《重庆市道路交通安全条例》第三十七条，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十四条、第九十条的规定，决定予以罚款200元。原告陈小刚不服，向被告九龙坡公安分局申请行政复议，被告九龙坡公安分局于2019年6月10日作出九公复决字[2019]16号《行政复议决定书》，决定维持原处罚决定。原告陈小刚诉称，原告于2019年1月25日10时许驾驶两轮摩托车由杨家坪驶向石坪桥方向，在石坪桥转盘处由高架桥驶入石坪桥正街过程中被交警抓拍，并以不按规定车道行驶处罚200元。原告认为，交警片面判定当时路面情况，原告驾驶摩托车从高架桥向下行驶，不能提前观察右侧路面情况，故在进入交汇路面时不能立即变道进入右侧车道，交警取证处与交叉路口不足200米，距离较近，在这样的路口变道易引发交通事故，同时原告车辆后紧跟有一车辆，如需变道需减速避让右侧公交车，必然造成原告后面车辆采取制动措施，造成不可估量的事件。故起诉至法院，要求撤销被告九龙坡交巡警支队于2019年5月16日作出的编号为5007001933412602《公安交通管理简易程序处罚决定书》及被告九龙坡公安分局于2019年6月10日作出九公复决字[2019]16号《行政复议决定书》。原告在举证期限内向本院提交如下证据：1、被告九龙坡交巡警支队于2019年5月16日作出的编号为5007001933412602《公安交通管理简易程序处罚决定书》及被告九龙坡公安分局于2019年6月10日作出的九公复决字[2019]16号《行政复议决定书》；证明被告对原告作出行政处罚决定和行政复议决定，原告不服提起诉讼。被告九龙坡交巡警支队辩称，原告于2019年1月25日10时33分驾驶渝C27X76两轮摩托车在石坪桥正街因驾驶机动车在高速公路、城市快速路以外的道路上不按规定车道行驶被民警适用非现场方式查获；其于2019年5月16日通过互联网自助处理方式按相应的程序自助接受处罚，故被告对原告处以200元罚款事实清楚、程序合法、适用法律正确，请求驳回原告的诉讼请求。被告九龙坡交巡警支队在举证期限内提供了如下证据：1、被告九龙坡交巡警支队于2019年5月16日作出编号为5007001933412602《公安交通管理简易程序处罚决定书》、视频光盘、视频截图照片；证明原告驾驶摩托车在石坪桥正街不按规定车道行驶违法以及处以罚款200元的事实。2、法律依据：《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《重庆市道路交通安全条例》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《重庆市公安机关道路交通行政处罚裁量基准》、《道路交通违法处理程序规定》，证明被告适用法律正确。被告九龙坡交巡警支队当庭补充提交的照片，证明从石坪桥立交至骏逸天下天桥的距离为155米，原告有充分距离变道到右侧车道。本院责令被告九龙坡交巡警支队举示的证据：1、处理终端机的截频图片；证明原告当时到被告大厅处理终端机处理涉案车辆违法行为时会告知原告相关违法地点、违法行为、罚款情况的违法信息，如果对违法行为无异议可以自助接受处罚。2、交通安全综合服务管理平台截图；证明向原告发送告知其涉案车辆2019年1月25日违法并接受处理的短信内容。被告九龙坡公安分局辩称，被告受理原告的复议申请后，对被告九龙坡交巡警支队提出的相关证据材料进行了审查，依法作出行政复议决定，维持九龙坡交巡警支队作出的行政处罚决定，并送达双方当事人。请求法院驳回原告的诉讼请求。被告九龙坡公安分局在举证期限内向本院提供了如下证据：1、行政复议申请书、《公安交通管理简易程序处罚决定书》、陈小刚身份证复印件，证明被告依法受理原告的行政复议申请；2、《关于陈小刚行政复议的答复》、《公安交通管理简易程序处罚决定书》、视频光盘、视频截图照片，证明九龙坡交巡警支队按照要求作出行政答复并提交行政行为的相关证据；3、行政复议案件审批表、《行政复议决定书》、送达回执，证明经过行政复议，被告作出了复议决定并送达双方。法律依据：《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《重庆市道路交通安全条例》。经庭审质证，原告对被告九龙坡交巡警支队举示的第1号证据真实性无异议，对证明的内容有异议，原告无法变更到右侧车道，法律依据不适用于本案；对其补充提交的照片同意质证，对真实性认可，对证明内容有异议；原告对本院责令被告九龙坡交巡警支队举示的证据的真实性与证明内容无异议。被告九龙坡公安分局对被告九龙坡交巡警支队举示的证据的真实性与证明内容均无异议。原告对被告九龙坡公安分局举示的证据的真实性和证明内容均无异议，对法律依据无异议，但认为不应对原告适用。被告九龙坡交巡警支队对被告九龙坡公安分局举示的证据的真实性和证明内容均无异议。被告九龙坡公安分局、被告九龙坡交巡警支队对原告举示的证据的真实性、合法性、关联性均无异议。本院依法对原、被告举示的证据作如下确认：被告九龙坡交巡警支队补充提交的照片系行政行为作出后形成，不予采纳；原、被告举示的其他证据真实、合法，与本案具有关联性，应予采纳。经审理查明，2019年1月25日10时许，陈小刚驾驶渝C27X76两轮摩托车在驶入重庆市九龙坡区石坪桥正街过程中不按规定车道行驶被民警摄像查获。2019年1月30日，重庆市公安局交通安全综合服务管理平台向原告发送信息，告知原告的渝C27X76普通摩托车于2019年1月25日10时33分在重庆市石坪桥正街被交通技术监控设备记录了驾驶机动车在高速公路、城市快速路以外的道路上不按规定车道行驶的违法行为，同时告知其30日内接受处理并有权进行陈述申辩。2019年5月16日，原告到被告九龙坡交巡警支队大厅处理终端机上对渝C27X76摩托车的上述违法行为进行处理，该处理终端机显示了原告的渝C27X76摩托车的违法行为、罚款金额等违法信息，原告缴纳了罚款200元。同日，原告来到被告九龙坡交巡警支队巴国城大队取得了编号为5007001933412602《公安交通管理简易程序处罚决定书》，该决定书认定:陈小刚于2019年1月25日10时33分，在石坪桥正街实施驾驶机动车在高速公路、城市快速路以外的道路上不按规定车道行驶的违法行为（代码60230），违反了《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第四十四条第一款、《重庆市道路交通安全条例》第三十七条，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十四条、第九十条的规定，决定予以罚款200元。原告陈小刚不服，于2019年5月16日向被告九龙坡公安分局申请行政复议，被告九龙坡公安分局受理后，经过调查核实，于2019年6月10日作出九公复决字[2019]16号《行政复议决定书》，决定维持原处罚决定，之后向双方送达了该《行政复议决定书》。本院认为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五条的规定，被告九龙坡交巡警支队作为公安机关交通管理部门，负责本行政区域内的道路交通安全管理工作，具有对道路交通安全违法行为进行处罚的法定职权。被告九龙坡公安分局系被告九龙坡交巡警支队的上一级主管部门，其受理原告的复议申请符合法律规定。《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第四十四条第一款规定“在道路同方向划有2条以上机动车道的，左侧为快速车道，右侧为慢速车道。在快速车道行驶的机动车应当按照快速车道规定的速度行驶，未达到快速车道规定的行驶速度的，应当在慢速车道行驶。摩托车应当在最右侧车道行驶。有交通标志标明行驶速度的，按照标明的行驶速度行驶。慢速车道内的机动车超越前车时，可以借用快速车道行驶”。本案中被告九龙坡交巡警支队举示的证据足以证明原告于2019年1月25日10时33分驾驶渝C27X76两轮摩托车驶入石坪桥正街过程中不按规定车道行驶以及被告在作出行政处罚决定前告知原告作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知原告享有陈述、申辩权等事实，故被告九龙坡交巡警支队作出的编号为5007001933412602《公安交通管理简易程序处罚决定书》事实清楚，程序合法，适用法律、法规正确。被告九龙坡公安分局受理原告的复议申请后，经过调查核实，在法定期限内作出九公复决字[2019]16号《行政复议决定书》，并向双方当事人进行了送达，其复议程序符合法律规定。原告要求撤销行政处罚决定及行政复议决定的理由缺乏事实和法律依据，不能成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告陈小刚的诉讼请求。案件受理费50元，由原告陈小刚负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。审 判 长 张 涛人民陪审员 彭 芳人民陪审员 周生珩二〇一九年十二月四日书 记 员 胡 峤