朝阳市双塔区人民法院民 事 判 决 书（2019）辽1302民初4663号原告：张春海，男，1968年11月14日出生，汉族，中国联合网络通信有限公司朝阳市分公司职工，住朝阳市双塔区。委托代理人：李杰，男，1965年12月3日出生，汉族，朝阳市动物卫生安全稽查大队工作人员，住朝阳市双塔区。被告：中国联合网络通信有限公司朝阳市分公司，住所地朝阳市双塔区朝阳大街二段41号1C整座。统一社会信用代码912113008232076867。负责人：徐北鸥，总经理。委托代理人：徐俊岗，辽宁东宝律师事务所律师。原告张春海与被告中国联合网络通信有限公司朝阳市分公司（以下简称联通朝阳分公司）劳动争议纠纷一案，原告张春海于2019年11月27日向本院提起民事诉讼。本院受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告张春海的委托代理人李杰、被告联通朝阳分公司的委托代理人徐俊岗到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告张春海诉称，1991年8月，原告毕业后被分配到朝阳市邮电局工作，1999年6月邮电系统改革，邮电局分立为邮政局和电信局两个独立单位。原告被分配到电信局工作，1999年7月又将原告调入中国联合通信有限公司朝阳分公司工作，担任运行维护部副总工程师一职。2008年国家改革电信行业，朝阳市电信局（后改名为网通公司）与中国联通有限公司朝阳分公司（原中国联合通信有限公司朝阳分公司）合并为被告中国联合网络通信有限公司朝阳市分公司。自2009年4月起，被告单位一直未给原告重新安排工作，且自2009年5月起，双方在未解除劳动关系的情况下，被告停止为原告支付工资和缴纳各项社会保险费。2017年5月22日，原告向朝阳市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，2017年7月18日，朝阳市劳动人事争议仲裁委员会作出朝劳人裁字[2017]111号裁决，该裁决经朝阳市两级人民法院诉讼，现该裁决已经发生法律效力，但被告一直未按该裁决的要求为原告安排工作岗位，也没有向原告支付生活费。后原告再次申请仲裁，朝阳市劳动人事争议仲裁委员会未全部支持原告的请求。故诉至法院，请求：一、判决原、被告自2019年11月30日起解除劳动关系；二、判令被告为原告出具解除劳动合同证明、并支付原告解除劳动合同经济补偿金人民币125,238.40元(4,394.33元/月×28.5个月）；三、判决被告支付原告2009年5月-2019年11月期间的生活费165,280元（1,300元/月×126个月+1,480元）；四、判决被告为原告补缴2017年7月-2019年11月期间的各项社会保险费；五、本案诉讼费用由被告承担。被告联通朝阳分公司辩称，1.关于原告请求支付的2009年5月至2019年11月期间的生活费165,280元问题，违反了“一事不再理”的原则。首先，原告于2017年5月22日向朝阳市劳动人事争议仲裁委员会提出申请，该委员会作出朝劳人裁字[2017]111号裁决后，我公司曾先后向双塔区人民法院起诉和朝阳市中级人民法院上诉，2018年5月31日，朝阳市中级人民法院作出终审裁定，现朝劳人裁字[2017]111号裁决已经生效，该裁决没有支持原告生活费的请求；2.关于原告要求补缴2017年7月-2019年11月期间的各项社会保险费的请求，不属于劳动仲裁的请求范围，要求用人单位缴纳社会保险费是行政机关的行政职权，不属于人民法院劳动争议案件的受案范围；3.关于原告要求于2019年11月30日与我公司解除劳动关系、出具解除劳动合同证明、支付解除劳动合同经济补偿金问题，由于原告是私自离职，一直没有上岗工作，属于旷工行为，另外根据《劳动合同法》第三十七条规定，原告没有提前30日向我公司提出申请，不具备解除劳动合同的条件。综上，应依法驳回原告的诉讼请求。经审理查明，1991年8月，原告张春海大学毕业后被分配到朝阳市邮电局工作。1999年6月邮电系统改革，朝阳市邮电局分立成邮政局和电信局两个独立单位，张春海被分配到电信局工作，同年7月原告又被调入中国联合通信有限公司朝阳分公司工作，担任运行维护部副总工程师一职,但原告的人事档案未能转入。2008年国家改革电信行业，朝阳市电信局（后改名为网通公司）与中国联通有限公司朝阳分公司（原中国联合通信有限公司朝阳分公司）合并为被告中国联合网络通信有限公司朝阳市分公司。2009年4月，原告离开被告单位等待重新安排工作，自2009年5月起被告停止为原告支付工资和缴纳各项社会保险费，且至今被告未为原告办理离职手续。2017年5月22日，原告张春海向朝阳市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求恢复原告在被告联通朝阳分公司的工作、支付2009年4月至今生活费、补缴1991年8月至1999年8月和2009年8月至今的社会养老保险费。2017年7月18日，朝阳市劳动人事争议仲裁委员会作出朝劳人裁字[2017]111号裁决，裁决：原、被告按原合同约定继续履行劳动合同、被告联通朝阳分公司为原告张春海办理1991年8月至1999年6月期间养老保险接续手续，如不能办理，则由被告联通朝阳分公司为原告张春海补缴1991年8月至1999年7月期间的养老保险费、被告联通朝阳分公司为原告张春海补缴2009年5月至2017年7月的养老保险费，并驳回了原告张春海的其他仲裁请求。联通朝阳分公司不服该裁决，向本院提起民事诉讼。本院作出（2017）辽1302民初3716号民事判决，联通朝阳分公司上诉于朝阳市中级人民法院，2018年5月31日，朝阳市中级人民法院作出（2018）辽13民终376号民事裁定书，撤销了本院（2017）辽1302民初3716号民事判决、准许上诉人联通朝阳分公司撤回起诉。后张春海向本院申请执行朝劳人裁字[2017]111号仲裁裁决。在执行过程中，被告联通朝阳分公司为原告张春海补缴了社会保险费，但双方就工作安排问题未达成一致意见，原告至今未到岗工作。2019年8月，原告张春海再次申请仲裁，请求：1.裁决原、被告自2019年10月起解除劳动关系，被告为原告出具解除劳动合同证明并支付原告解除劳动合同经济补偿金人民币123,041.24元；2.裁决被告支付原告2009年5月-2019年10月期间的生活费159,900元；3.裁决被告为原告补缴2017年7月-2019年10月期间的各项社会保险费。2019年10月14日，该委作出朝劳人裁字[2019]423号裁决书，裁决：一、原告张春海与被告联通朝阳分公司的劳动关系自2019年11月解除；二、在本裁决书生效起十五日内，被告联通朝阳分公司为原告张春海办理档案和社会保险关系转移手续；三、被告为原告补缴2017年7月至2019年11月期间的养老保险费，具体数额以社会保险经办机构核定为准；四、自本裁决生效之日起十日内，被告支付原告解除劳动关系经济补偿金37,050元；五、驳回原告张春海的其他仲裁请求。原告不服该裁决，向本院提起诉讼。另查明，2009年至2010年6月朝阳市月最低工资标准为530元；2010年7月至2011年6月朝阳市月最低工资标准为650元；2011年7月至2013年6月朝阳市月最低工资标准为780元；2013年7月至2016年5月朝阳市月最低工资标准为900元；2016年6月至2017年12月朝阳市月最低工资标准为1,200元；2018年1月至2019年10月朝阳市月最低工资标准为1,300元；2019年11月起朝阳市月最低工资标准为1,480元。上述事实，有原、被告提供的朝劳人裁字[2019]423号裁决书、联通朝阳分公司出具的收款收据等证据及当事人当庭陈述笔录载卷为凭，经当庭质证和本院审查，具有证明效力，可以采信。本院认为，关于解除劳动关系问题。《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款（三）项规定：“用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费的，劳动者可以解除劳动合同”。本案中，原告张春海虽未到岗工作，但双方劳动关系仍然存续，被告联通朝阳分公司作为用人单位，为包括原告在内的职工缴纳社会保险费是其法定义务，由于被告没有为原告缴纳社会保险费，违反上述法律规定，故对原告张春海提出于2019年11月30日与被告解除劳动关系的诉讼请求，本院应予支持。关于出具解除劳动合同证明问题。《中华人民共和国劳动合同法》第五十条第一款规定：“用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。”根据上述法律规定，被告联通朝阳分公司应当在双方解除劳动合同后十五日内为原告张春海出具解除劳动合同证明，并办理社会保险关系转移手续。故对原告的该项诉讼请求，本院予以支持。关于解除劳动关系经济补偿金问题。《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条规定：“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；……。”第四十七条规定：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。”《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十条规定：“劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作的，劳动者在原用人单位的工作年限合并计算为新用人单位的工作年限。原用人单位已经向劳动者支付经济补偿的，新用人单位在依法解除、终止劳动合同计算支付经济补偿的工作年限时，不再计算劳动者在原用人单位的工作年限。”本案中，原告张春海于1991年8月参加工作，先后从朝阳市邮电局调到电信局、联通朝阳分公司工作，均非原告本人原因。因此，截止到2019年11月30日，原告的工作年限应为28年4个月，由于解除劳动合同前，原告没有到岗工作，其解除劳动合同前十二个月的月平均工资应按照1,315元[（1,300元/月×11个月+1,480元/月×1个月）÷12个月]标准计算。因此，被告应支付原告解除劳动合同经济补偿金人民币37,477.50元（1,315元/月×28.5个月），故对原告要求被告支付解除劳动合同经济补偿金的诉讼请求，本院应予支持。关于支付生活费问题。本案中，原告张春海作为劳动者虽然自2009年5月起长期未在被告单位从事劳动，但被告联通朝阳分公司作为用人单位，并没有按照法律规定提出与原告解除劳动关系，因此，被告应按朝阳市最低工资标准支付原告张春海2009年5月至2019年11月期间的生活费合计人民币118,320元（530元/月×8个月+530/月×6个月+650元/月×6个月+650元/月×6个月+780元/月×6个月+780元/月×12个月+780元/月×6个月+900元/月×6个月+900元/月×12个月+900元/月×12个月+900元/月×5个月+1,200元/月×7个月+1,200元/月×12个月+1,300元/月×12个月+1,300元/月×10个月+1,480元/月×1个月）。故对原告的该项诉讼请求，本院应予支持。关于补缴2017年7月-2019年11月期间各项社会保险费问题。《中华人民共和国劳动法》第一百条规定：“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，可以加收滞纳金”、《社会保险费征缴暂行条例》第十三条规定：“缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，由劳动保障行政部门或者税务机关责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收千分之二的滞纳金。滞纳金并入社会保险基金。”根据上述法律、法规规定，社会保险费的征缴应属于行政机关的行政职责，不属于人民法院劳动争议受案范围,故对原告的该项诉讼请求，本院不予受理审查。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款（三）项、第四十六条（一）项、第四十七条第一款、第三款、第五十条第一款，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十条，《中华人民共和国劳动法》第一百条，《社会保险费征缴暂行条例》第十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，判决如下：一、被告中国联合网络通信有限公司朝阳市分公司与原告张春海自2019年11月30日起解除劳动关系；二、被告中国联合网络通信有限公司朝阳市分公司于本判决生效之日起十日内一次性给付原告张春海解除劳动关系经济补偿金人民币37,477.50元、2009年5月至2019年11月期间生活费人民币118,320元（上述款项合计人民币155,797.50元）；如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。三、被告中国联合网络通信有限公司朝阳市分公司于本判决生效之日起十五日内为原告张春海出具解除劳动合同证明，并为原告办理社会保险关系转移手续；四、驳回原告张春海的其他诉讼请求。案件受理费5元（原告预交），由被告中国联合网络通信有限公司朝阳市分公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于辽宁省朝阳市中级人民法院。审判员 杨 辉二〇一九年十二月二十四日书记员 武文斌