贵州省大方县人民法院 行 政 判 决 书 （2019）黔0521行初366号 原告贵州黎明能源集团有限责任公司金沙县城关镇烂窑子煤矿。住所地：贵州省毕节市金沙县城关镇楠木村。 法定代表人谢朝阳，总经理。 委托代理人（特别授权）闫腾，系该矿职工。 被告金沙县人力资源和社会保障局。住所地：贵州省金沙县鼓场街道长安街。 法定代表人毛组新，局长。 出庭负责人唐辉宗，副局长。 委托代理人（特别授权）宋明晟，系该局法律顾问。 第三人李元方，男，1970年4月1日出生，汉族，住金沙县。 委托代理人（特别授权）闫国强。 原告贵州黎明能源集团有限责任公司金沙县城关镇烂窑子煤矿（下称金沙县烂窑子煤矿）诉被告金沙县人力资源和社会保障局（以下简称金沙人社局）及第三人李元方支付工伤保险待遇一案，于2019年1月25日向本院提起诉讼。本院于2019年6月27日作出（2019）黔0521行初46号《行政裁定书》，裁定驳回原告烂窑子煤矿的起诉。原告不服，向毕节市中级人民法院提起上诉，毕节市中级人民法院于2019年9月29日作出（2019）黔05行终276号《行政裁定书》，裁定撤销本院作出的（2019）黔0521行初46号行政裁定，并指令本院继续审理本案。本院于2019年11月12日立案受理后，依法向原、被告及第三人送达了相关诉讼文书及开庭传票。本院依法另行组成合议庭，于2019年12月5日公开开庭与原告金沙县烂窑子煤矿诉被告金沙人社局及第三人李正鑫支付工伤保险待遇一案进行了合并审理。原告委托代理人闫腾，被告金沙人社局出庭负责人唐辉宗及委托代理人宋明晟，第三人李元方的委托代理人闫国强到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告金沙县烂窖子煤矿诉称，第三人于2009年到原告单位应聘采煤工作，经岗前体检合格，与原告签订劳动合同并参加了工伤保险，第三人在原告单位一直工作至2015年11月。2015年12月24日，第三人在贵阳市公共卫生救治中心检查疑似职业病便住院治疗。2016年3月29日经该院诊断为煤工尘肺壹期，第三人被确诊为职业病时是在参保期内。2016年9月1日，毕节市人力资源和社会保障局对第三人所患职业病认定为工伤。2016年8月1日，毕节市劳动能力鉴定委员会鉴定第三人所患职业病为伤残柒级，停工留薪期为3个月。2017年7月19日，经金沙县人民法院组织调解，原告与第三人达成协议：解除原告与第三人的劳动关系，由原告支付第三人伤残柒级的各项工伤保险待遇180000.00元，原告至今未能履行调解书所确定的义务。2018年12月30日，原告依据《工伤保险条例》之规定向被告提出申请，请求被告支付第三人的工伤保险待遇，履行期限届满后，原告多次催问被告以各种理由不履行其法定职责。根据《中华人民共和国社会保险法》第三十六条第一款、第三十八条、第七十三条第二款及《工伤保险条例》第三十七条第一款、第四十六条第（五）项等相关法律规定，被告应当按照规定核定并支付第三人的一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、劳动能力鉴定费等工伤保险待遇。被告不依法履行法定给付义务的行为，侵害了原告和第三人的合法权益。综上，原告依据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第（十）项及《贵州省工伤保险条例》第十九条、第八十三条第三款的规定，向法院提起行政诉讼请求判令：1、被告金沙县人社局依法核定并支付第三人李元方伤残柒级的一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、鉴定费等各项工伤保险待遇；2、本案诉讼费用由被告负担。 原告金沙县烂窖子煤矿向本院提交了如下证据并经庭审质证： 1、营业执照、主要负责人身份证明书、负责人身份证复印件。拟证明原告的基本信息及负责人的身份信息，原告是本案适格的诉讼主体。被告对该组证据的真实性无异议，但对其证明目的有异议。第三人对该组证据无异议。 2、认定工伤决定书、鉴定结论通知书。拟证明原告因患职业病经毕节市人力资源和社会保障局认定为工伤且鉴定为伤残柒级，停工留薪期为3个月。被告及第三人对该组证据均无异议。 3、金劳人仲案字（2017）242号仲裁调解书。拟证明原告与第三人达成调解协议解除双方的劳动关系，并由原告向第三人支付各项工伤保险待遇。被告及第三人对该组证据均无异议。 4、中国邮政回执。拟证明原告通过邮寄的方式向被告提出申请，要求支付第三人李元方的工伤保险待遇，被告在法定期限内未履行其法定职责。被告对该组证据的真实性无异议，但认为该邮件所寄的申报材料欠缺，被告通过该材料内记载的联系人李祖洪的电话号码多次联系均属停机状态，并非被告不履行法定职责。第三人对该组证据无异议。 被告金沙县人社局辩称，1、原告的诉讼主体不适格。本案中原告并未就其诉讼请求向被告提出过申请，原告与被告并未产生关于诉讼请求事项的行政行为。按原告的诉讼请求，表达的意思是判决由被告支付给第三人工伤待遇，相当于第三人放弃要求被告支付工伤待遇的请求，原告又要求被告支付第三人工伤待遇，原告的这种行为没有法律依据。2、本案中的行政行为，已以原告作为第三人、第三人作为原告、被告的内设机构金沙县社会保险事业局作为被告进行过诉讼，于2018年12月4日申请撤诉，大方县人民法院裁定准予撤诉。根据《最高人民法院关于行政诉讼撤诉若干问题的规定》第二条规定关于准予撤诉的条件之一就是“第三人无异议”，该裁定是在原告无异议的情形下作出，故原告在被告的同一行政行为中不再享有诉权。3、本案原告与第三人的工伤保险待遇纠纷通过劳动仲裁在金沙县劳动人事争议仲裁委员会已调解达成协议，金沙县劳动人事争议仲裁委员会作出金劳人仲案字（2017）242号仲裁调解书就第三人的工伤待遇进行了处理，该调解书系生效法律文书。根据有关司法解释的规定，生效裁判文书所确定的权利义务，不应当再通过行政诉讼程序解决。综上所述，被告的主张应该得到支持。 被告金沙县人社局向本院提交了如下证据并经庭审质证：工伤职工参保缴费情况表、认定工伤决定书、金劳人仲案字（2017）242号仲裁调解书、（2018）黔0521行初289号行政裁定书。拟证明在2014年5月至9月、2015年11月至12月，原告没有为第三人缴费，李元方的工伤待遇已为生效的仲裁调解书所确定，原告诉讼请求不能得到支持，本案的工伤待遇已通过诉讼撤诉。原告及第三人均对该组证据的真实性无异议，但对其证明目的持有异议。 第三人李元方述称，由于第三人系参保职工，第三人认为被告应对第三人履行支付工伤保险待遇的法定义务，被告不支付第三人工伤保险待遇系违法行为。第三人就工伤保险待遇一案与原告达成由原告支付的调解协议，在第三人向人民法院申请执行后，由于原告没有履行能力，在金沙县人民法院执行局主持执行和解一案中，双方达成协议，先由第三人向被告申请支付工伤待遇，差额部分再由原告补足。第三人向被告申请后，被告拒不履行支付义务，第三人才提起行政诉讼，被告在庭审中提出其诉讼主体不适格，第三人撤回了起诉。由于本案第三人与原告达成的调解协议为所有工伤保险待遇由原告支付，第三人撤诉后再次要求原告支付其工伤保险待遇，原告认为第三人的工伤保险待遇应由被告单位支付，故原告就本案依法向人民法院提起诉讼，要求被告履行支付第三人工伤保险待遇的法定义务。第三人认为原告主张由被告支付第三人的工伤保险待遇合法，请人民法院查明事实后，依法判决。 第三人李元方向本院提交以下证据并经庭审质证：职业病诊断证明书。拟证明第三人所患职业病，被诊断为煤工尘肺壹期。原、被告对该组证据均无异议。 本院对上述证据认证如下：原告提交的第1、4组证据，被告对其真实性无异议，第三人不持异议，本院对其真实性予以确认；原告提交的第2、3组证据，被告及第三人均不持异议，本院依法确认其证明效力。被告提交的证据，原告及第三人对其真实性均不持异议，本院对其真实性予以认定。第三人提交的证据，原、被告均不持异议，本院对其证明效力予以确认。 经审理查明，第三人李元方于2009年至2015年11月在原告金沙县烂窖子煤矿从事采煤工作,工作中接触大量煤尘。2011年7月15日，原告为第三人办理了工伤保险参保登记，于2017年3月24日办理停保手续。第三人离岗后因体检发现疑似职业病，于2016年1月27日至3月28日在贵州林东矿业集团有限责任公司总医院住院诊疗，于2016年3月29日经贵阳市公共卫生救治中心贵阳市职业病防治医院诊断为煤工尘肺壹期。第三人李元方对其所患职业病申请认定工伤，毕节市人力资源和社会保障局受理后于2016年9月1日作出0523201636577号《认定工伤决定书》，认定李元方所患职业病为工伤。经第三人申请，毕节市劳动能力鉴定委员会于2019年10月10日作出《鉴定结论通知书》，评定第三人的劳动功能障碍程度为伤残柒级，停工留薪期为自诊断职业病之日起3个月。第三人与原告因工伤待遇发生纠纷，第三人向金沙县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，经金沙县劳动人事争议仲裁委员会主持调解，双方自愿达成如下协议：1、解除原告与第三人的劳动关系；2、原告支付给第三人一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金、停工留薪期工资、住院期间生活护理费、伙食补助费、医疗费、鉴定费等各项工伤保险待遇共计180000.00元；3、第三人在原告处借支和领取的费用从补助金中扣除；4、双方当事人在七日内自觉履行。之后，原告向被告申请从工伤保险基金中支付第三人的工伤保险待遇未果，遂向本院提起行政诉讼，请求判如所诉。本院于2019年6月27日作出（2019）黔0521行初46号行政裁定书裁定驳回原告金沙县烂窑子煤矿的起诉，原告不服该裁定向毕节市中级人民法院提出上诉，2019年9月29日毕节市中级人民法院作出（2019）黔05行终276号行政裁定书，裁定撤销本院作出的2019）黔0521行初46号行政裁定书，指令本院继续审理本案。 另查明，2018年7月13日，李元方将金沙县社会保险事业局作为被告，金沙县烂窖子煤矿作为第三人向本院提起诉讼，在该案审理过程中，李元方于2018年12月4日向本院提出自愿撤回起诉之申请，本院遂作出（2018）黔0521行初289号行政裁定，准许李元方撤回起诉。 综合原、被告及第三人诉辩意见，并经各方当事人当庭确认，本案的争议焦点为：1、原告的起诉是否属于重复起诉，是否享有诉权；2、被告是否应支付原告主张的各项工伤保险待遇。 本院认为，首先，根据《贵州省社会保险条例》第十九条“用人单位、工伤职工或者其近亲属向经办机构申请工伤待遇的，经办机构应当在收到申请之日起15日内，按照规定核定工伤保险待遇，并以书面形式通知用人单位、工伤职工或者其近亲属。”的规定，金沙县烂窑子煤矿具有向被告金沙县人社局申请从工伤保险基金中支付第三人的工伤保险待遇未果而提起行政诉讼的资格，故金沙县烂窑子煤矿具有本案原告的主体资格。其次，根据《中华人民共和国社会保险法》第三十八条“因工伤发生的下列费用，按照国家规定从工伤保险基金中支付：（一）治疗工伤的医疗费用和康复费用；（二）住院伙食补助费；（三）到统筹地区以外就医的交通食宿费；（四）安装配置伤残辅助器具所需费用；（五）生活不能自理的，经劳动能力鉴定委员会确认的生活护理费；（六）一次性伤残补助金和一至四级伤残职工按月领取的伤残津贴；（七）终止或者解除劳动合同时，应当享受的一次性医疗补助金；（八）因工死亡的，其遗属领取的丧葬补助金、供养亲属抚恤金和因工死亡补助金；（九）劳动能力鉴定费。”的规定，虽然原告与第三人就工伤保险待遇达成和意，但并不影响被告依法履行核定并支付工伤保险待遇的法定职责，故原告提起本案诉讼不属于重复起诉的规定。第三，根据《中华人民共和国社会保险法》第七十三条第二款“社会保险经办机构应当按时足额支付社会保险待遇。”以及《工伤保险条例》第四十六条“经办机构具体承办工伤保险事务，履行下列职责：（五）按照规定核定工伤保险待遇。”和《贵州省社会保险条例》第十九条的规定，被告金沙县人社局作为社会保险经办机构，具有履行核定并支付工伤保险待遇的法定职责，原告请求判决被告核定并支付第三人的工伤保险待遇符合法律法规的规定，其请求本院予以支持。据此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条“人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行”之规定，判决如下： 由被告金沙县人力资源和社会保障局在本判决生效后六十日内对原告贵州黎明能源集团有限责任公司金沙县城关镇烂窑子煤矿的工伤待遇申请作出审核并履行给付第三人李元方的义务。 案件受理费50.00元，由被告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。 审 判 长  李 萍 人民陪审员  赵德平 人民陪审员  韦绍艳 二〇一九年十二月十五日 法官 助理  胡国彬 书 记 员  刘 洪 贵州省大方县人民法院 执行告知书 人民法院发生法律效力的判决书、裁定书、调解书确定的义务，义务人必须按照规定的期限自觉履行。若不按规定履行，当事人向法院申请强制执行，法院立案后，被执行人仍未按规定履行义务的，人民法院将按照《民事诉讼法》、《最高人民法院关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定》、《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》的规定，对被执行人采取如下措施： 一、将被执行人纳入失信被执行人名单，将失信被执行人名单信息录入全国法院失信被执行人名单库，并向社会公布；将失信被执行人名单信息向政府相关部门、金融监管机构、金融机构、承担行政职能的事业单位及行业协会等通报，供相关单位依照法律、法规和有关规定，在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面，对失信被执行人子以信用惩戒；将失信被执行人名单信息向征信机构通报，由征信机构在其征信系统中记录；国家工作人员、人大代表、政协委员等被纳入失信被执行人名单的，将失信情况通报其所在单位和相关部门；国家机关、事业单位、国有企业等被纳入失信被执行人名单的，将失信情况通报其上级单位、主管部门或者履行出资人职责的机构。 二、对纳入失信被执行人名单的被执行人采取限制消费措施。被执行人为自然人的，被采取限制消费措施后，不得有以下高消费及非生活和工作必需的消费行为：(一)乘坐交通工具时，选择飞机、列车软卧、轮船二等以上舱位；(二)在星级以上宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等场所进行高消费；(三)购买不动产或者新建、扩建、高档装修房屋；(四)租赁高档写字楼、宾馆、公寓等场所办公；(五)购买非经营必需车辆；(六)旅游、度假；(七)子女就读高收费私立学校；(八)支付高额保费购买保险理财产品；(九)乘坐G字头动车组列车全部座位、其他动车组列车一等以上座位等其他非生活和工作必需的消费行为。被执行人为单位的，被采取限制消费措 施后，被执行人及其法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人不得实施前述行为。因私消费以个人财产实施前述行为的，可以向本院提出申请。被限制消费的被执行人因生活或者经营必需而进行前述禁止的消费活动的，应当向本院提出申请，获批准后方可进行。 三、被执行人若违反限制消费令进行消费，经查证属实的，人民法院将予以拘留、罚款； 四、构成拒不执行人民法院判决裁定罪的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。单位犯罪的，对单位判处罚金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。