黑龙江省嫩江县人民法院民 事 判 决 书（2019）黑1121民初2945号原告：嫩江县长江乡金石村村民委员会，住所地黑龙江省嫩江县长江乡金石村。法定代表人：赵刚，职务村主任。委托诉讼代理人：乔世范，男，1956年12月8日出生，蒙古族，嫩江法律服务所法律工作者，住黑龙江省嫩江县。被告：崔占友，男，1981年4月27日出生，汉族，农民，住黑龙江省嫩江县。委托诉讼代理人：张敬彬，男，1964年10月4日出生，汉族嫩江县嫩江法律服务所法律工作者，住黑龙江省嫩江县。原告嫩江县长江乡金石村村民委员会（以下简称金石村）诉被告崔占友土地承包经营权确认纠纷一案，本院于2019年8月14日立案后，依法适用普通程序，于2019年9月16日、2019年11月12日两次公开开庭进行了审理。原告金石村的委托诉讼代理人乔世范，被告崔占友及委托诉讼代理人张敬彬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告金石村向本院提出诉讼请求：依法确认被告位于长江乡流转他人的土地53亩（现实际48亩）合法有效，原告无权将被告已经流转的土地重新确权登记在被告名下；二、本案的诉讼费用由被告承担。事实和理由：被告父亲崔富在二轮土地承包期间分的53亩土地，其中西山17.7亩（于1998年末由被告父亲崔富转让给隋景文）、小石桥22.5亩（于1999年由崔占海转让岳立军，现实际19.2亩）、村南13.2亩（于1999年由被告父亲崔富转让给杨连振，现实际10.5亩），并且双方到村委会办理了转让过户登记手续，至今已经延续21年之久。2019年5月22日，被告申请嫩江农村土地承包仲裁委员会申请仲裁，要求原告恢复土地原样，重新变更登记在被告名下。2019年7月23日嫩江农村土地承包仲裁委员会下达了(2019）第002号裁决书，裁决被告家庭第二轮农村土地承包时取得的家庭承包地，要求原告予以确权登记颁证。原告对此裁决无法执行，因此，依照《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》第48条规定起诉于法院。被告崔占友辩称：一、被答辩人诉答辩人没有事实根据和法律依据。既没有转让的事实存在和相关的转让的法定程序，也没有证据加以佐证和证实，纯属凭空想象，虚构事实。二、答辩人在1998年二轮土地承包开始后，取得了家庭联产承包53亩应分的联产承包人口地，其中有户主崔富、妻子王丽华及四个儿女崔占海、崔占友、崔占宝、崔艳红共6口人的人口地，这是客观事实。依据《物权法》第五条的规定：“物权的种类和内容，由法律规定”，而内容法定也就是事实法定和程序法定。所以被答辩人在诉状中自称：在1998年末崔富将自己承包的土地转给了隋景文、岳立军、杨连振并办理了转让过户手续，纯属虚构，捏造事实，而且是利用职权之便，恶意串通，将答辩人家的土地擅自变更到其三人名下。此案迄今为止，已经过数次诉讼，被答辩人均未依据《中华人民共和国土地经营权证登记管理办法》第十五条的规定，双方当事人提交土地变更申请书、土地转让协议书、双方持有效身份证，必须具备这三个条件，这是物权内容法定的强行性规定。如果被答辩人举不出以上三种证据，那么即法定变更无效，必须予以撤销登记。依据《物权法》的第一百一十七的规定“用益物权人对他人所有的不动产或者动产，依法享有占有、使用和收益的权利”。而本案的原告村委会在没有任何事实根据和履行任何法定程序的情况下，就自己认为崔富将西山17.7亩（于1998年末由被告父亲崔富转让给隋景文)、小石桥22.5亩（于1999年由崔占海转让给岳立军，现实际19.2亩）、村南13.2亩（于1999年由被告父亲崔富转让给杨连振，现实际10.5亩）。但是，客观事实是崔富从来没和这些人作过任何土地转让手续，也从来没有按着《中华人民共和国土地承包经营权证管理办法》第十五条的规定，双方亲自到村委会提交转让申请书、土地转让合同、双方身份证等相关手续办理过户登记，这是承包经营权转让必经的法定程序。据此，依据《物权法》第七条的规定“物权的取得和行使，应当遵守法律，遵重社会公德，不得损害公共利益和他人合法权益”。依据此条法律的规定，本案的原告所主张是：要求确认被告流转的53亩土地合法有效。依据《民事诉讼法司法解释》第九十一条的规定“人民法院应当依照下列原则确定举证证明责任的承担，但法律另有规定的除外：（一)主张法律关系存在的当事人，应当对产生该法律关系的基本事实承担举证证明责任；（二）主张法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的当事人，应当对该法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的基本事实承担举证证明责任”，那么举证责任应由本案的原告举证。依据此司法解释的规定，原告承担对此地转让事实存在的责任和转让程序存在的责任。如果他举不出来证据，视为他对本案所诉的事实不存在，那么法律关系也就不存在，恳请法院依法驳回被答辩人的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.原告提交崔富与隋景文签订的土地转让合同一份。证实争议土地是崔富有偿转让给隋景文的。经庭审质证，被告认为本案诉争土地是联产承包地，此转让土地这个协议，是否是崔富签字无法考证，也没有在村委会登记备案，违法土地承包费硬性规定，也没有年月日及日期，不能证实当时双方当时签订还是后期自行制作，不符合民事诉讼证据的要求，不符合客观性、关联性、证实性，请法庭不予采纳。经审查，该土地转让协议签订后，双方至金石村台账办理了转移登记，该协议有效。被告认为该协议系虚假的，但未提出证据证实。2．原告提交土地台账一份。证实该地已经是经村委会，变更为隋景文、杨连振、岳立军名下。经庭审质证，被告对台账的真实性无异议，但认为不能证明原告欲证实的问题，与本案无关。经审查，该台账双方无异议，能够说明上述争议土地通过金石村村委会转移登记至隋景文、杨连振、岳立军名下，本院予以确认。3.原告提交2017年7月21日村委会证明一份。证实岳立军名下有49.6亩土地，包含争议土地。还有2017年富河发放补贴明细表一份，证实岳立军已经合法取得了争议土地。经庭审质证，被告认为原告均未举出法律程序合法性的证据，与变更登记的合法性无关，与本案没有关联性。经审查，该证据系原告金石村自行制作，对其欲证明的问题本院将结合其他证据予以综合认证。4.原告提交2017年7月27日村委会证明、2017年7月27日村委会证明各一份。证实崔占海与1999年将争议土地转让给岳立军、杨连振的土地情况属实，以及证实上一份证明村委会签字人员的职务和真实性。经庭审质证，被告对上述证据的真实性有异议，该组证据为一个人笔体，明显虚假，并且没有合同，与本案无关。经审查，上述证据系原告自行制作，对其欲证明的问题本院将结合庭审予以综合认证。5.原告提交2019年7月20日长江乡证明1份。证实争议土地是崔富和崔占海转让给岳立军、杨连振、隋景文的。经庭审质证，被告对证据的真实性无异议，但认为该证据无法证明崔富和崔占海将土地转让给岳立军、杨连振、隋景文，证据内容为虚假的，不予认可。经审查，结合原告出具的金石村台账，本院对该证明的内容予以确认。6.原告提交嫩江长江乡农村技术服务中心证明一份，证实二轮土地承包没有与村民签订合同。经庭审质证，被告对真实性无异议，证实的很客观，证实了此地是1983年第一轮土地承包到1998年是延续承包。且二轮地承包就以村里台账为准，不与村民签订合同，证明属实，全国的情况都这样。经审查，原、被告双方对该证据均无异议，本院予以确认。7.被告提交2017年10月5日村委会证明1份。证实被告在二轮土地承包时取得应分口粮田53亩。经庭审质证，原告对证据的真实性无异议，因为二轮土地如果被告方没有取得承包经营权，他已经没有土地向外转让了，不影响向外转让土地的效力。经审查，该证据说明了被告父亲及哥哥崔占海在二轮农村土地分配时取得了上述土地，本院对此予以确认。8.被告提交1998年富河村二轮土地台账一份.证实上述争议53亩土地被村委会违法转让给他人。经庭审质证，原告对真实性无异议，土地转让说明了在村台账上进行了标明登记，所以可以说明转让是合法有效的。经审查，本院对台账的真实性予以确认，对被告欲证明的问题，因被告未提出村委会违法转让登记该争议土地的证据，对被告欲证明的问题本院不予确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原、被告均系同村村民。1998年，被告父亲和其哥哥崔占海在金石村轮土地分配时取得二轮家庭联产承包田53亩，台账登记共53亩，但上账为48亩，其中被告崔占海分得土地22.5亩。上述土地于1998年由被告父亲崔富转让给隋景文17.7亩、杨连振13.2亩（实为10.5亩），1999年由崔占海转让给岳立军22.5亩（实为19.2亩）。双方在金石村村委会办理了土地转移登记并在土地台账明确记载，上述争议土地一直由岳立军、杨连振、隋景文耕种至今。2019年春被告崔占友将上述土地全部抢种。2019年5月，崔占友至嫩江农村土地仲裁委员会对本案诉争土地申请仲裁，被申请人为长江乡村民委员会。2019年7月23日，嫩江农村土地仲裁委员会作出嫩农裁案裁（2019）第002号裁决书，仲裁委员会认为，根据嫩江农村土地确权登记颁证指导意见规定：农户第二轮农村土地承包时取得的家庭承包地予以确权登记颁证，实际取得的家庭承包地的家庭成员作为家庭承包地共有人。裁定申请人崔占友家庭第二轮农村土地承包时取得的家庭承包地予以确权登记颁证。2019年8月14日，嫩江长江乡村民委员会不服该仲裁决定，起诉至嫩江法院。本院认为，本案争议土地原系被告父亲崔富名下二轮土地承包期间分得的家庭联产承包田，其中崔富分得西山土地17.7亩、村南土地13.2亩（实为10.5亩）、被告哥哥崔占海分得小石桥土地22.5亩（实为19.2亩）。上述土地于1998年、1999年分别由崔富、崔占海将该地于转让给岳立军、杨连振、隋景文，双方均在金石村村委会土地台账办理了转让登记，并由岳立军、杨连振、隋景文耕种上述土地至今。被告崔占友认为嫩江农村土地仲裁委员会于2019年7月23日作出的嫩农裁案裁（2019）第002号裁决书，已经裁定申请人崔占友家庭第二轮农村土地承包时取得的家庭承包地予以确权登记颁证，被告耕种本案诉争土地有法律依据。但该仲裁的被申请人嫩江县长江乡金石村村民委员会已于法定期限内向嫩江县人民法院提起诉讼，故该仲裁决定未发生法律效力。上述土地转移登记的行为不违反法律规定，且履行至今，故该行为合法有效。被告崔占友认为该行为不合法并存在虚假、恶意沟通的主张，因其未提出证据证实，本院不予以维护。综上，本院依照《中华人民共和国物权法》第一百二十八条，《中华人民共和国合同法》第四十四条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十条，《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》第四十八条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：原告嫩江县长江乡金石村村民委员会将被告崔占友父亲崔富、哥哥崔占海位于长江乡金石村二轮分得土地53亩(现实际48亩）变更登记至岳立军、杨连振、隋景文名下的行为合法有效。案件受理费300元，由被告崔占友全部负担。如不服从本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑河市中级人民法院。审 判 长  赵 伟人民陪审员  刘晓红人民陪审员  崔玉霞二〇一九年十二月三日书 记 员  刘岩松