广东省清远市清城区人民法院民 事 裁 定 书（2019）粤1802民初7689号原告：清远市粤运汽车运输有限公司。住所地：清远市*************。法定代表人：秦某1。委托诉讼代理人：谭平，广东捷高律师事务所律师。委托诉讼代理人：黄艾琳，广东捷高律师事务所律师。被告：清远市新鸿基房地产开发有限公司。住所地：清远市新城鸿运广场C区首层71、73号。法定代表人：朱某1。委托诉讼代理人：邝浩文，广东正鑫律师事务所律师。委托诉讼代理人：李嘉欣，广东正鑫律师事务所律师。原告清远市粤运汽车运输有限公司与被告清远市新鸿基房地产开发有限公司追偿权纠纷一案，本院于2019年10月10日立案后，依法进行了审理。原告清远市粤运汽车运输有限公司向本院提出诉讼请求：1、被告立即清偿欠款35681100元及利息（利息自2019年1月1日起按年利率6%计算至清偿之日止，暂计至2019年9月20日的利息为1558074.70元）。2、本案全部诉讼费用由被告承担。事实和理由：被告是清远市汽车运输集团公司100%持股的子公司。上世纪90年代，被告作为开发主体建设了鸿运广场，其中的工程款及日常支出均由清远市汽车运输集团公司代为垫付。2014年，清远市汽车运输集团公司改制为清远市粤运汽车运输有限公司（即原告），该笔应收债权被列入清远市汽车运输集团公司改制范围内的净资产，改制后债权人相应变更为原告。截至2014年8月31日，该笔债权总额累计达35681057.34元。经多次催收，被告于2015年1月16日向原告出具还款计划，确认被告欠原告35681100元，承诺于2018年12月31日还清该笔欠款，但至今分文未还。根据《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条第二款第一项“未约定逾期利率或者约定不明的，人民法院可以区分不同情况处理：（一）既未约定借期内的利率，也未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起按照年利率6%支付资金占用期间利息的，人民法院应予支持”之规定，被告长期拖欠原告资金并承诺还款后，未依约还款，应当自逾期还款之日即2019年1月1日起按照年利率6%向原告支付资金占用期间利息。根据债务应当清偿的原则，被告应当向原告清偿债务并支付相应利息。原告的诉求合法合理，请求人民法院判如原告所请。被告清远市新鸿基房地产开发有限公司答辩称：一、本案是清远市人民政府国有资产监督管理委员会在对企业国有资产进行行政性调整、划转过程中发生的纠纷，不属于人民法院民事案件的受理范围，请人民法院依法驳回原告的起诉。根据答辩人提供的证据，原告改制前的企业名称为清远市汽车运输集团公司，企业类型为全民所有制，是清远市人民政府国有资产监督管理委员会管理的下属企业，答辩人在原告改制前是由原告管理的全资子公司。2014年8月29日，原告引入新股东进行改制，改制为股东包括私营企业在内的有限责任公司。原告在改制时根据清远市人民政府国有资产监督管理委员会的文件要求无偿将答辩人100%股权划归清远市人民政府国有资产监督管理委员会名下，而原告本案诉请的欠款是答辩人变更股权前内部往来账形成的，是原告之前全资子公司的账面欠款。因此，这是原告企业改制后，清远市人民政府国有资产监督管理委员会在对企业国有资产进行行政性调整、划转过程中因之前全资子公司的内部往来账而发生的纠纷。根据《最高人民法院关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定》第三条的规定：“政府主管部门在对企业国有资产进行行政性调整、划转过程中发生的纠纷，当事人向人民法院提起民事诉讼的，人民法院不予受理。”因此，本案不属于人民法院民事案件的受理范围，请人民法院依法驳回原告的起诉。二、原告在本案起诉的既不是欠款，亦不是借款，而是原告与下属全资子公司之间的内部往来账，原告转制及下属全资子公司被行政划转后，该内部往来账如何处理，应由政府主管部门根据国有资产管理的相关规定处理。原告以内部往来账作为借款，起诉答辩人依法无据，请人民法院驳回原告的起诉。（一）本案中，原告与答辩人之间，既没有欠条，亦没有借据和借款合同，原告在本案诉称的借款，实际上是原告与下属全资子公司之间的内部往来账，并不是真实的应收款和借款，原告以内部往来账作为借款，起诉答辩人依法无据。（二）原告原属于清远市人民政府国有资产监督管理委员会管理的全民所有制企业，原告转制及下属全资子公司被行政划转后，原告与下属资子公司之间的内部往来账如何处理，依法应由政府主管部门在防止国有资产流失的前提下，根据国有资产管理的相关规定进行处理。三、原告所提供的账面数字评估报告和私盖公章的还款计划，根本不能证明被告欠原告款项。原告依法应提供形成这些账面数字的付款凭证、单据、合同、结算报告等原始材料以证明欠款是否真实、合法，原告仅凭内部往来账的数字就要求答辩人偿还35681100元的款项没有事实依据，请人民法院依法驳回。四、原告在本案的起诉已经超过法律规定的诉讼时效，请人民法院依法驳回。原告与答辩人的内部往来账在2014年8月29日转制之前形成。原告直到2019年10月才提起本案的诉讼，已经远远超过法律规定的诉讼时效，请人民法院依法驳回原告的起诉。五、根据原告在改制后才移交给答辩人的账册，原告将答辩人的资产无偿划转，并将答辩人根本没有收到的款项作为已收款，还将原告应当自行承担的企业义务和款项转由答辩人承担。因此，在答辩人股权被行政划转前，答辩人的人员、财物完全由原告掌控，原告与答辩人的人员、财产混同，是人格混同的关联企业。原告以人格混同的关联企业的内部往来账为依据，起诉要求追偿欠款没有事实依据和法律依据。六、本案是国有企业因改制而发生的纠纷，原告改制后，并不是国有独资企业，而是有私营企业股东的有限责任公司。答辩人现在是清远市人民政府国有资产监督管理委员会管理的国有独资企业，原告要求答辩人清偿改制前双方的内部往来账35681100元，而现有的证据已经证明原告与答辩人改制前的内部往来账的账面数字根本不能确定本案的欠款，支付欠款将导致巨额国有资产的流失。本案是内部往来账，根本不是借款，原告在本案中的起诉没有事实依据，原告在本案中适用《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》适用法律错误。为防止巨额国有资产的流失，请人民法院依法驳回原告的起诉。综上所述，本案不属于人民法院民事案件的受理范围，原告的起诉超过法定诉讼时效，原告与答辩人是人格混同的关联企业，原告的起诉没有事实依据和法律依据，请求人民法院依法驳回原告的起诉，防止巨额国有资产的流失。本院经审查认为，原告清远市粤运汽车运输有限公司进行企业改制之前的企业名称为清远市汽车运输集团有限公司，企业类型为全民所有制，属清远市人民政府国有资产监督管理委员会监管的国有企业，并持有被告清远市新鸿基房地产开发有限公司100%的股权。2014年8月19日，清远市汽车运输集团有限公司通过增资扩股的形式引入新的投资者实施改制，更名为清远市粤运汽车运输有限公司（即本案原告），并转制为有限责任公司。根据改制方案，清远市汽车运输集团有限公司将持有的被告清远市新鸿基房地产开发有限公司100%的股权无偿划拨给清远市人民政府国有资产监督管理委员会。本案原告清远市粤运汽车运输有限公司主张清远市汽车运输集团有限公司为被告清远市新鸿基房地产开发有限公司垫付了工程款及日常开支等共计35681100元，该主张涉及清远市汽车运输集团有限公司与全资子公司清远市新鸿基房地产开发有限公司之间的内部往来账的处理问题，实质上系政府主管部门在对企业国有资产进行行政性调整、划转过程中发生的纠纷，根据《最高人民法院关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定》第三条：“政府主管部门在对企业国有资产进行行政性调整、划转过程中发生的纠纷，当事人向人民法院提起民事诉讼的，人民法院不予受理”的规定，本案不属于人民法院民事案件的受理范围。综上，依照《最高人民法院关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定》第三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第四项、第一百五十四条第一款第三项的规定，裁定如下：驳回原告清远市粤运汽车运输有限公司的起诉。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省清远市中级人民法院。审 判 长  黄焯坤审 判 员  黄洁怡人民陪审员  麦小红二〇一九年十二月十一日书 记 员  卢晓婷附相关法律条文：《最高人民法院关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定》第三条政府主管部门在对企业国有资产进行行政性调整、划转过程中发生的纠纷，当事人向人民法院提起民事诉讼的，人民法院不予受理。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。第一百五十四条裁定适用于下列范围：（一）不予受理；（二）对管辖权有异议的；（三）驳回起诉；（四）保全和先予执行；（五）准许或者不准许撤诉；（六）中止或者终结诉讼；（七）补正判决书中的笔误；（八）中止或者终结执行；（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；（十一）其他需要裁定解决的事项。对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。