贵州省毕节市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2019)黔05行初171号 原告彭译河（曾用名彭振华），女，1956年10月26日出生，汉族，住贵州省贵阳市南明区市府路50号2栋3单元6号（花果园一期18栋3106号房）。公民身份号码：520103195610262040。 委托代理人谢天贵，男，1952年5月19日出生，汉族，住址同上。系原告之夫。 被告毕节市人民政府。住址：毕节市七星关区。 法定代表人张集智，该市市长。 委托代理人付汉武，毕节市人民政府工作人员。 委托代理人张勇，毕节市人民政府法律顾问。 原告彭译河诉被告毕节市人民政府信息公开一案，向本院提起行政诉讼。本院于2019年9月10日立案后，于2019年10月23日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年11月20日公开开庭审理了本案。原告彭译河及委托代理人谢天贵，被告毕节市人民政府委托代理人付汉武、张勇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告彭译河提出的诉讼请求：一、判令被告《毕节市人民政府部分信息公开告知书》（毕府办公开复函〔2019〕13号）违法并予撤销；二、责令被告毕节市人民政府按申请人的要求重新作出财政收支必须公开公示的政府信息；三、本案诉讼费由被告承担。主要事实和理由：2019年2月18日，原告向被告递交政府信息公开申请表，请求公开毕节市人民政府从2011年至2018年用于信访维稳资金的政府信息。2019年3月7日，原告收到《毕节市人民政府部分信息公开告知书》（毕府办公开复函〔2019〕13号）。依据河南省高级人民法院（2016）豫行终1685号裁判要旨，“维稳工作是党委部门政法委负责，并且政法委下设维稳办，负责开展维稳工作，故财政局掌握各种经费的情况，是该信息公开的主体”。被告的该告知书适用法律错误，侵害了原告的合法权益，故提起诉讼，请求判如所诉。 原告彭译河向本院提交了以下证据，并经庭审举、证质证： 第一组证据：1、身份证复印件。证明目的：原告的主体适格。被告质证对该组证据不持异议。 第二组证据：2、信息公开申请表、邮寄单（XA10891397352）。证明目的：2019年2月18日原告以邮寄的方式，邮寄政府信息公开申请表给被告。被告对该证据的真实性、合法性无异议。但认为该组证据同时证明了原告申请的信息为2011年至2018年用于信访维稳资金的相关记录信息。 第三组证据：3、毕节市人民政府信息部分公开告知书（毕府办公开复函〔2019〕13号）。证明目的：原告请求公开毕节市人民政府从2011年至2018年用于信访维稳资金的相关政府信息，被告将原告申请的信访维稳资金以原告申请信访资金政府信息内容答复原告，违反了《政府信息公开条例》第二条、第十七条和《行政诉讼法》第三十四条的规定。被告对该证据的真实性、合法性无异议，但认为达不到原告的证明目的。 第四组证据：送达回执。证明目的：被告2019年2月18日收到原告的政府信息公开申请表，被告并受理。被告质证，认为与本案无关，本案相关文书已通过邮寄的方式送达原告，邮寄给原告的邮寄单号为1152465691721。 第五组证据：（2016）豫行终1685号行政判决书。证明目的：维稳资金是财政收支，人民有知情权、监督权，是必须公开的。被告质证，认为我国不是判例法国家，该判决书不具有参考性，与本案无关。 被告毕节市人民政府辩称：一、原告申请公开的信息为毕节市人民政府2011年至2018年用于信访维稳资金的相关政府信息。对于该信息，被告已在毕节市人民政府门户网站主动公开，并且告知原告获取相关信息的网址，已经完全履行了信息公开的义务，被告的答复符合法律规定。二、被告2019年2月22日收到原告的信息公开申请，2019年3月4日对原告的申请进行答复，作出《毕节市人民政府部分信息公开告知书》并于当日通过EMS寄送给原告，未超过《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的15个工作日内的期限，程序合法。 被告毕节市人民政府向本院提交了以下证据、依据，并经庭审举证、质证： 1、彭译河申请公开信函（包含信息公开申请表和身份证复印件）；2、毕节市人民政府信息公开登记回执（毕府办公开登记〔2019〕13号）；3、毕节市人民政府信息部分公开告知书（毕府办公开复函〔2019〕13号）；4、寄出EMS存根（单号1152465691721）。证明目的：毕节市人民政府作出的《毕节市人民政府信息部分公开告知书》（毕府办公开复函〔2019〕13号）事实清楚，程序合法，答复内容适当。 原告对1号的证据三性认可，无异议。2号证据的真实性认可，关联性和合法性不认可。3号证据没有盖章，三性均不认可，违反了党办、国办的相关规定。4号证据的三性无异议。 本院对上述证据认证如下：原告提交的第五组证据与本案无关，本院不予采信。原告提交的其余证据及被告提交的证据可以用以证明本案的基本事实，本院予采信。 经审理查明：2019年2月18日，原告向被告邮寄政府信息公开申请表，请求公开毕节市人民政府从2011年至2018年用于信访维稳资金的相关政府信息。2019年2月22日，被告收到该政府信息公开申请表并受理原告申请。2019年3月4日，被告作出《毕节市人民政府信息部分公开告知书》（毕府办公开复函〔2019〕13号），并邮寄送达给原告，告知原告申请的维稳资金信息属于国家秘密，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条的规定，对原告申请的该部分信息不予公开。对原告申请公开的信访资金政府信息公开内容，告知了原告获取该信息的相关途径。2019年3月7日，原告收到该《毕节市人民政府信息部分公开告知书》。原告认为该告知书适用法律错误，侵害了原告的合法权益，故向本院提起行政诉讼，请求判如所诉。 本案争议焦点为被告毕节市人民政府作出的《毕节市人民政府信息部分公开告知书》（毕府办公开复函〔2019〕13号）是否合法。 本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条第四款“行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。但是，经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，可以予以公开。”之规定，原告申请公开的“维稳资金”内容涉及社会安全稳定，属于国家秘密，故不属于行政机关政府信息公开的范围。被告告知原告其申请公开的该部分政府信息不予公开的理由及依据，符合法律规定。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条第（四）项“县级以上各级人民政府及其部门应当依照本条例第九条的规定，在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：（四）财政预算、决算报告；”第十五条“行政机关应当将主动公开的政府信息，通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开。”之规定，原告申请公开的“信访资金”政府信息属于被告主动公开范围。被告在《毕节市人民政府信息部分公开告知书》中明确告知原告通过毕节市人民政府网站获取该部分信息的方式，并当庭向原告演示了如何获取该部分信息。该部分信息被告已经主动公开并告知了原告获取的途径，符合上述规定。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条第二款“行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复…”之规定，被告于2019年2月22日收到原告信息公开申请，并于当日受理，于2019年3月4日作出《毕节市人民政府信息部分公开告知书》并邮寄给原告，程序合法。综上，被告作出的《毕节市人民政府信息部分公开告知书》事实清楚，程序合法。至于原告所提河南省高级人民法院（2016）豫行终1685号一案中“维稳工作是党委部门政法委负责，并且政法委下设维稳办，负责开展维稳工作，故财政局掌握各种经费的情况，是该信息公开的主体”的裁判要旨，经查，原告所提的该裁判要旨，系中原区人民政府不服郑州铁路运输法院一审判决，向河南省高级人民法院提出的上诉理由，并非该案一、二审判决的理由。综上，原告的诉讼请求不能成立，本院依法不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告彭译河的诉讼请求。 一审案件受理费50.00元，由原告彭译河负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于贵州省高级人民法院。 审 判 长 杨静梅 审 判 员 黄塑希 审 判 员 吴 岚 二〇一九年十二月三日 法官助理 贾伟茜 书 记 员 黎 朗