本溪市明山区人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）辽0504刑初343号 公诉机关本溪市明山区人民检察院。 公诉机关暨刑事附带民事公益诉讼机关本溪市明山区人民检察院。 被告单位本溪市天恩精制钙业有限公司（暨刑事附带民事诉讼被告单位），统一社会信用代码91210504MAOYDRG20F，单位地址辽宁省本溪市明山区牛心台镇红脸村2组弯沟里1号，法定代表人董哲全。 诉讼代表人董哲全，男，1972年5月18日出生，被告单位本溪市天恩精制钙业有限公司法定代表人。 被告人周成海（暨刑事附带民事诉讼被告人），男，1965年10月1日出生，汉族，初中文化，本溪市天恩精制钙业有限公司生产厂长，户籍所在地黑龙江省讷河市，住辽宁省本溪市明山区。1990年因犯盗窃罪被判处有期徒刑四年。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2019年5月13日被本溪市森林公安局决定取保候审；同年8月6日被本溪市明山区人民检察院决定取保候审。 本溪市明山区人民检察院以明检公诉刑诉[2019]319号起诉书指控被告单位本溪市天恩精制钙业有限公司、被告人周成海犯非法占用农用地罪，于2019年11月29日向本院提起公诉。在诉讼过程中，本溪市明山区人民检察院以明检民公[2019]21050400001号刑事附带民事公益诉讼起诉书，提起刑事附带民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了合并审理。本溪市明山区人民检察院检察员李泽民出庭支持公诉、本溪市明山区人民检察院检察员**出庭参加刑事附带民事公益诉讼，被告单位本溪市天恩精制钙业有限公司的诉讼代表人董哲全、被告人周成海到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控，被告单位本溪市天恩精制钙业有限公司及被告人周成海于2018年10月至2019年4月期间，在本溪市明山区牛心台街道办事处红脸村二组弯沟里，违反土地管理法规，擅自改变被占林地用途修建厂房。经鉴定：本溪市天恩精制钙业有限公司在本溪市明山区牛心台街道办事处红脸村二组弯沟里修建厂房，非法占用林地，改变林地用途，造成原有森林植被遭受严重损坏，部分林地丧失林业种植条件。非法占用农用地总面积62.33亩，毁坏林木总蓄积为203.138立方米。其中，占用商品林面积54.23亩（毁坏林木蓄积203.138立方米），占用地方公益林面积8.1亩（无林木蓄积）。 被告人周成海自动投案。 公诉机关提供如下证据证明上述事实： 一、书证：户籍证明、营业执照、刑事判决书等； 二、证人证言：证人高某、张某1等人的证言； 三、被告人的供述与辩解：被告人周成海的供述与辩解； 四、鉴定意见； 五、现场勘验笔录、现场指认笔录。 公诉机关认为，被告单位本溪市天恩精制钙业有限公司、被告人周成海违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、三百四十六条，犯罪事实清楚，证据确实充分，均应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告单位本溪市天恩精制钙业有限公司实施危害社会的行为，根据《中华人民共和国刑法》第三十条，是单位犯罪。 公益诉讼起诉人诉称：依法判令被告单位本溪市天恩精制钙业有限公司、被告人周成海在2020年春季，按照生态功能修复补种树木项目专家意见，在本溪市明山区牛心台街道办事处红脸村二组1林班12小班内，补种杨树大苗340株，补种面积8.1亩，以本溪市明山区林业局验收合格为准。如不能实现上述补种目标，则承担生态功能修复费用17002元。 被告单位本溪市天恩精制钙业有限公司对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均不持异议，对公益诉讼起诉人的诉讼请求亦无异议。 被告人周成海对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均不持异议，对公益诉讼起诉人的诉讼请求亦无异议。 经审理查明：被告单位本溪市天恩精制钙业有限公司于2018年10月至2019年4月期间，在本溪市明山区牛心台街道办事处红脸村二组弯沟里，违反土地管理法规，擅自改变被占林地用途修建厂房。被告人周成海系被告单位本溪市天恩精制钙业有限公司的生产厂长，主要负责筹建厂房、施工、设备安装及事务管理等。经鉴定：本溪市天恩精制钙业有限公司在本溪市明山区牛心台街道办事处红脸村二组弯沟里修建厂房，非法占用林地，改变林地用途，造成原有森林植被遭受严重损坏，部分林地丧失林业种植条件。非法占用农用地总面积62.33亩，毁坏林木总蓄积为203.138立方米。其中，占用商品林面积54.23亩（毁坏林木蓄积203.138立方米），占用地方公益林面积8.1亩（无林木蓄积）。 被告人周成海自动投案。 另查，根据专家意见，修复补种树木总费用为17002元。 上述事实，被告单位本溪市天恩精制钙业有限公司的诉讼代表人董哲全、被告人周成海在开庭审理过程中亦无异议，并有案件来源及关于犯罪嫌疑人周成海自首材料情况说明、归案经过、相关书证、证人高某、张某2等人的证言、被告人周成海的供述与辩解及鉴定意见等证据证实，足以认定。 本院认为，被告单位本溪市天恩精制钙业有限公司违反国家土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪；被告人周成海系本溪市天恩精制钙业有限公司直接负责的主管人员，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告单位本溪市天恩精制钙业有限公司、被告人周成海犯非法占用农用地罪的罪名成立。被告人周成海犯罪以后自动投案，如实供述自己的犯罪事实，是自首，可以从轻处罚。被告单位本溪市天恩精制钙业有限公司的诉讼代表人董哲全及被告人周成海均自愿认罪，并具有悔罪表现，对被告单位本溪市天恩精制钙业有限公司及被告人周成海均可酌情从轻处罚。被告单位本溪市天恩精制钙业有限公司的犯罪行为破坏生态资源环境，造成生态损失，在承担刑事责任的同时，亦应承担民事责任；被告人周成海系被告单位本溪市天恩精制钙业有限公司直接负责的主管人员，对民事赔偿应承担共同赔偿责任；公益起诉人要求被告单位本溪市天恩精制钙业有限公司及被告人周成海承担生态功能修复费用17002元，符合法律规定，本院予以支持。据此，视本案具体情节，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十六条、第三百四十二条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十五条、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条之规定，判决如下： 一、被告单位本溪市天恩精制钙业有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币四万元（已缴纳）； 二、被告人周成海犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币二万元（已缴纳）； （缓刑考验期从判决确定之日起计算。） 三、被告单位本溪市天恩精制钙业有限公司、被告人周成海承担生态功能修复费用17002元，由附带民事公益起诉人本溪市明山区人民检察院交付替代履行的相关部门。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向辽宁省本溪市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  季蕴芹 人民陪审员  廉秀娟 人民陪审员  栾丽淼 二〇一九年十二月三十日 书 记 员  马旭东 附：本判决所适用法律条文、司法解释 《中华人民共和国刑法》 第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 第三百四十六条单位犯本节第三百三十八条至第三百四十五条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： (一)犯罪情节较轻; (二)有悔罪表现; (三)没有再犯罪的危险; (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 《中华人民共和国侵权责任法》 第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。 第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；）（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔偿道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉的，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼，由人民法院同一审判组织审理。 人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。