贵州省毕节市七星关区人民法院刑 事 判 决 书（2019）黔0502刑初329号公诉机关贵州省毕节市七星关区人民检察院。被告人罗刚，男，1979年11月13日出生，汉族，大专文化，案发前系毕节市七星关区房屋征收管理局市西办事处辖区工作组组长，贵州省毕节市七星关区人，住毕节市七星关区。因本案于2018年10月8日被毕节市七星关区监察委员会立案调查，次日被采取留置措施；因涉嫌贪污罪、受贿罪、滥用职权罪，经毕节市七星关区人民检察院决定，于2019年1月8日被毕节市公安局七星关分局刑事拘留，2019年1月17日被毕节市公安局七星关分局执行逮捕，现羁押于毕节市七星关区看守所。辩护人赵新春，贵州本芳律师事务所律师。被告人吉胜，男，1986年10月9日出生，汉族，大专文化，案发前系毕节市七星关区房屋征收管理局市西办事处辖区工作组副组长，贵州省毕节市七星关区人，住毕节市七星关区。因本案于2018年10月29日被毕节市七星关区监察委员会立案调查，同日被采取留置措施；因涉嫌贪污罪、受贿罪、滥用职权罪，经毕节市七星关区人民检察院决定，于2019年1月9日被毕节市公安局七星关分局刑事拘留，2019年1月17日被毕节市公安局七星关分局执行逮捕，现羁押于毕节市七星关区看守所。辩护人聂咏、张露，贵州锐驰律师事务所律师。贵州省毕节市七星关区人民检察院以七星检刑诉（2019）952号起诉书指控被告人罗刚、吉胜犯贪污罪、受贿罪、滥用职权罪，于2019年6月18日向本院提起公诉。期间毕节市七星关区人民检察院于2019年9月17日建议对本案延期审理，2019年10月17日建议恢复审理。本院依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案。毕节市七星关区人民检察院指派检察员金必思、江兴军出庭支持公诉，被告人罗刚及其辩护人赵新春、被告人吉胜及其辩护人聂咏、张露到庭参加诉讼。现已审理终结。贵州省毕节市七星关区人民检察院指控：一、贪污罪（一）罗刚、吉胜共同贪污公款586765.60元1.2016年，毕节市七星关区房屋征收管理局（以下简称“七星关区房征局”）组织对七星关区古道路房屋进行征收。杨某1受其伯父王某4委托代其处理古道路（西客站片区）的房屋征收补偿事宜。杨某1找到时任七星关区房征局西客站片区房屋征收工作组组长罗刚，请其帮忙尽快签订房屋征收补偿合同。2017年11月，在对王某4房屋进行征收过程中，罗刚与工作组成员吉胜商量，在王某4户头上虚报房屋征收面积骗取房屋征收补偿款后平分，吉胜表示同意。随后罗刚以帮助没有土地使用证的拆迁户完善手续为由欺骗杨某1，要求挂靠房屋征收面积100㎡在王某4户头下，杨某1表示同意。之后，罗刚与吉胜到古道路王某4房屋附近拍摄其他拆迁户房屋照片，冒充被征收房屋图片，由吉胜伪造房屋勘丈图计算补偿，罗刚伪造王某4与杨某1的房屋赠予协议，以杨某1名义签订房屋征收补偿合同。合同面积共计129.86㎡，合同金额人民币573353.26元，其中虚列相关附属设施及房屋面积92.45㎡，骗取国家房屋征收补偿款人民币404503.60元。签订合同后，罗刚告知杨某1，挂靠在其名下的房屋征收补偿款是400000.00元，并要求杨某1在房屋征收补偿款下拨之后，将该400000.00元房屋征收补偿款拿给罗刚。2018年2月15日，七星关区房征局拨付房屋征收补偿款573353.26元到杨某1银行账户。2018年2月23日，杨某1按约定取款400000.00元交给罗刚，罗刚在原毕节酒厂对面将其中160000.00元分给吉胜，自己得240000.00元。2.2016年9月，吉胜从其经手管理的工作组经费中拿出现金人民币150000.00元送到七星关区双树湾交给罗刚，罗刚将上述款项用于其购买双树望城小区住房支出，承诺贷款下来后归还。之后罗刚未办理贷款，而是安排吉胜以虚假的票据在其登记管理的工作组经费账簿上虚列支出将上述款项冲平。冲平账目后，罗刚向吉胜表示会将其中75000.00元分给吉胜。截止案发，罗刚未将75000.00元分给吉胜。3.2016年下半年的一天，罗刚在黔西帮人接亲期间打麻将娱乐。因现金不够，罗刚安排吉胜取款2万元给其使用，吉胜从其管理的工作组办公经费中拿出现金人民币2万元给罗刚，但未告诉罗刚款项来源。过后不久，罗刚得知上述2万元为工作组办公经费，未归还吉胜，而是违规安排吉胜将相关账目做平。4.2016年9月底，七星关区房征局百花山工作组工作人员相约开车去云南游玩，借用罗刚的车辆，罗刚将其车辆开去保养。罗刚与吉胜一起取车时，因罗刚现金不够，吉胜用其管理工作经费的贵阳银行卡帮罗刚支付汽车保养费人民币12262.00元。事后罗刚得知该款项为工作组办公经费，未归还吉胜，而是违规安排其将相关账目做平。（二）罗刚个人贪污公款255300.00元2016年3月至2016年9月，七星关区房征局先后拨付工作组办公经费人民币523782.00元至该局百花山工作组工作人员陈某3的贵阳银行账户。经罗刚安排，陈某3先后分两次于2016年7月31日、8月8日向罗刚贵阳银行账户转账工作组办公经费人民币150000.00元；2016年9月19日，吉胜先后分两次向罗刚贵阳银行账户转账工作组办公经费人民币100000.00元；2016年11月15日，七星关区房征局向罗刚贵阳银行账户拨付百花山工作组办公经费329157.00元。罗刚经手上述工作组办公经费共计人民币579157.00元，其中140000.00元转账给吉胜使用，183857.00元用于工作组办公支出，其余255300.00元于2016年11月29日被罗刚用于个人购买车辆支出。其后，罗刚安排吉胜以虚假的票据在其登记管理的工作组经费账簿上虚列支出将上述款项予以冲平。（三）吉胜个人贪污公款847528.09元1.2018年5月，七星关区房征局百花山拆迁片区与其他片区合并为市西片区工作组，罗刚任组长，武某、吉胜任副组长，三人经过分工，吉胜负责百花山片区房屋征收工作。在吉胜负责周某1户房屋征收过程中，吉胜向罗刚提出在周某1户房屋上虚增面积，罗刚以怕出事为由拒绝。2018年6月，吉胜以帮助没有土地使用证的拆迁户完善手续为由，要求挂靠房屋征收面积80㎡在周某1名下，周某1表示同意。之后，吉胜伪造周某1户房屋堪丈图虚增房屋征收面积。其中，周某1户羊角坡19-8号房屋以陈润珍、周某2、陈娟名义签订合同，房屋征收面积380.69㎡，虚增面积107.24㎡，；羊角坡19-9号房屋以周某1、周世通、周敏、周琦名义签订合同，房屋征收面积446.99㎡，虚增面积93.03㎡。以上两处房屋共计虚增房屋征收面积200.27㎡，骗取国家房屋征收补偿款人民币823598.37元。目前，除以周世通名义签订合同补偿的424580.85元房屋征收补偿款未拨付之外，以陈润珍、周某2、周娟、周某1、周敏、周琦等人名义签订合同的房屋征收补偿款已全部拨付至周某2农业银行账户。2019年3月7日，周某1上交多得房屋征收补偿款399017.52元。2.2016年8月至2017年12月，吉胜通过微信支付等方式将23929.72元工作组办公经费用于网上购物、发红包、转账等个人支出。二、受贿罪（一）罗刚、吉胜共同受贿250000.00元2017年下半年，李某2请罗刚在房屋征收过程中给予其帮助，多增加一些面积，事后会给好处。之后罗刚与征收工作组成员吉胜商量，帮助李某2户虚增一部分面积。2018年初，罗刚与吉胜二人去丈量李某2家的房屋，期间李某2向罗刚提出帮忙丈量其大哥李某1的房屋，增加点面积。丈量完李某2、李某1的房屋后，吉胜根据罗刚安排，帮助李某2户虚增了60㎡左右面积，帮助李某1户虚增了40㎡左右面积，罗刚将虚增的面积告知了李某2。李某2根据虚增面积所得的补偿款数额计算，决定拿250000.00元感谢罗刚，其中李某1拿150000.00元，自己拿100000.00元。2018年2月，李某2、李某1户房屋征收补偿款拨付后，李某1在中国银行天河路支行取款150000.00元交给李某2，李某2在双井寺停车场将150000.00元送给罗刚，罗刚将其中120000.00元分给吉胜，自己得30000.00元。过了几天，李某2再次到双井寺停车场外面送给罗刚100000.00元。（二）罗刚个人受贿874600.00元1.2017年下半年，罗刚负责七星关区房屋征收工作。在惠泉路房屋征收过程中，罗刚的朋友田某1找到罗刚，请罗刚帮忙在其位于天河村××组（××）的房屋征收过程中给予关照，虚增房屋面积多整点补偿款，事后感谢罗刚。2018年4月，罗刚对田某1被征收房屋进行丈量、绘图。丈量过程中，田某1请罗刚帮忙把其邻居晏某1的房屋也丈量了，并表示事后晏某1也会感谢罗刚。丈量后，罗刚伪造田某1、晏某1户房屋勘丈图并据以计算补偿款，并告知田某1其被征收房屋面积虚增面积100余㎡，晏某1被征收房屋面积虚增面积40余㎡，要求田某1拿300000.00元，晏某1拿100000.00元感谢自己。2018年5月，田某1分别以刘某1、田福生、田某1、田某2、向某2的名义签订了房屋征收补偿安置合同，合同面积共计788.29㎡，合同金额人民币3237889.20元，其中虚列房屋面积117.86㎡，骗取国家房屋征收补偿款人民币453804.40元。晏某1以晏某2（晏某1之弟）、晏某1名义签订了房屋征收补偿安置合同，合同面积共计344.71㎡，合同金额人民币1429125.60元，其中虚列房屋面积60.99㎡，骗取国家房屋征收补偿款人民币250700.80元。房屋征收合同签订后不久，罗刚以急用钱为由，要求田某1拿50000.00元给他，田某1从家中拿了现金人民币50000.00元在双树望城罗刚家楼下送给罗刚。2018年8月的一天，田某1、晏某1的房屋征收补偿款拨付后，田某1准备好250000.00元，并通知晏某1准备好100000.00元，相约在七星关区松山路永辉概念酒店等罗刚。罗刚按约到永辉概念酒店后，田某1在酒店房间送给罗刚现金250000.00元，晏某1送给罗刚现金100000.00元。2.2018年4、5月份的一天，七星关区司法路拆迁户邹某之女刘某2请罗刚在其母亲位于七星关区的房屋征收过程中给予关照，虚增房屋面积多整点补偿款，事后感谢罗刚，罗刚表示同意。之后不久，罗刚在之前该房屋勘丈图基础上修改数据虚增房屋面积计算补偿款。2018年5月11日，邹某以本人及其子彭薪锜名义与七星关区房征局签订了房屋征收安置补偿合同，合同面积共计为278.75㎡，虚增房屋面积95.77㎡。签订合同后，罗刚将虚增房屋面积的情况告诉刘某2，向刘某2索要好处费180000.00元。2018年7月底的一天，七星关区房征局拨付邹某的房屋征收补偿款后，刘某2在贵阳市观山湖区送给罗刚现金180000.00元。监察机关介入调查后，罗刚于2018年9月14日将上述款项退还给刘某2。3.2017年上半年的一天，尹某找到罗刚帮忙，请罗刚在其房屋征收过程中给与关照，及时将其房屋予以征收。房屋征收合同签订后，尹某为感谢罗刚给予的关照，在罗刚位于七星关区兰苑花园住房内送给罗刚现金50000.00元。4.2017年6、7月份的一天，七星关区古道路路口占用已征收门面用于经营土特产店的商户成某为了得到罗刚的关照，让其继续使用被征收的门面，在七星关区兰苑花园后门处送给罗刚现金20000.00元。5.2018年7月的一天，七星关区西客站片区拆迁户孔某为了感谢罗刚在房屋征收过程中帮其协调房屋征收矛盾纠纷，顺利对其房屋进行征收，在七星关区人民医院对面送给罗刚现金20000.00元。6.2018年8月的一天，七星关区百花山拆迁户喻某2为感谢罗刚在其房屋征收过程中帮其预借部分房屋征收补偿款，在七星关区西客站停车场处送给罗刚现金4600.00元。7.2017年下半年，罗刚负责原汽车北站到台子路口房屋征收工作。东安路居民董某之子胡某找到罗刚，请罗刚帮忙复核其被征收房屋面积，并请罗刚给予关照，承诺事后感谢。之后，罗刚伪造董某房屋堪丈图计算补偿款并将虚增房屋面积90㎡左右，多得补偿款40余万元的情况告知胡某。2017年11月，董某名下房屋以胡某、董某等人名义签订合同，房屋征收面积477.65㎡，房屋补偿款1960604.70元。其中虚列面积81.38㎡，造成国家房屋征收补偿款损失人民币336810.36元。2017年12月5日。胡某从其建设银行账户取款人民币200000.00元至双井寺停车场送给罗刚。（三）吉胜个人受贿33400.00元1.2016年11月的一天，七星关区百花山片区拆迁户陈某4为感谢吉胜在其房屋征收过程中帮其处理房屋遗漏补偿款，在七星关区南门口拆迁工作组办公室送给吉胜现金10000.00元。2.2017年11月的一天，七星关区双井寺拆迁户杨某3为请吉胜在其房屋征收过程中给予关照，在吉胜家中送给吉胜现金15000.00元。杨某3的房屋丈量后，杨某3再次到吉胜家中送给吉胜现金8400.00元。三、滥用职权罪（一）2017年至2018年，罗刚利用职务便利收受田某1、晏某1、邹某、李某2、李某1、胡某等拆迁户贿赂，滥用职权违规为上述拆迁户虚增房屋征收面积448.84㎡，给国家造成直接经济损失1801372.76元。（二）2017年下半年，吉胜利用职务便利与罗刚共同收受李某2、李某1贿赂，滥用职权违规为上述拆迁户虚增房屋征收面积92.84㎡，给国家造成直接经济损失362616.80元。为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了户籍证明、任职文件、到案情况、涉案款物登记表、扣押决定书；证人证言；被告人供述与辩解；勘验笔录等证据。据此认定应以贪污罪、受贿罪、滥用职权罪追究二人刑事责任。二被告人对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议，建议判处被告人罗刚有期徒刑四年至八年，并处罚金；判处被告人吉胜有期徒刑三年至六年，并处罚金。被告人罗刚辩称：自己法律意识淡薄，给国家造成损失，系初犯，且家里有老人小孩，请从轻处罚，早日回归社会。被告人罗刚的辩护人赵新春的辩护意见是：对指控的罪名不持异议。对受贿罪里面邹某的18万元应认定为自首；对尹某、孔某、喻某2收受的74600原元应从受贿中扣除，因为不符合受贿罪的特征；对滥用职权罪收回来的金额希望酌情考量，同时该行为在受贿罪里面已经做了一次评价，再次评价属于重复评价，请量刑时予以考虑。拆迁工作不易，工作混乱，未能守住底线，罗刚系残疾人，父母年长，孩子幼小，请从轻从宽处罚。被告人吉胜无辩护意见发表，由其律师进行辩护。被告人吉胜的辩护人聂咏、张露的辩护意见是：1、被告人罗刚与吉胜合伙贪污、受贿犯罪，吉胜的贪污数额应当为160000元，而受贿罪数额应当认定为120000元，且被告人吉胜在本案中系从犯，具有法定从轻、减轻处罚情形。在七星关区房征局市西片区工作组中，被告人罗刚为组长，吉胜为副组长，在拆迁工作组中的办公经费均由被告人罗刚负责管理分配，被告人罗刚在该共同犯罪案件中应当起到主要的作用，且二人共同贪污的2016年9月的150000元、2016年下半年的20000元以及2016年9月底的12262元的贪污数额均系被告人罗刚擅自安排被告人吉胜支出，上述金额均系被告人罗刚擅自支出用于个人开支，而被告人吉胜仅仅是听从其吩咐将涉案款项支出并填平，其主观上并未有占用上述款项的直接故意，也从未实际占有使用上述三笔贪污款项，该款项不应当直接强加于被告人吉胜。另，对于16万元的贪污款，被告人吉胜在其中仅仅是充当了从犯的角色。因此，对于被告人罗刚及吉胜共同贪污一案，应当对被告人吉胜的情形及其所分赃到的具体数额予以区分所承担的责任大小予以考虑其量刑，根据1988年全国人民代表大会常务委员会发布了《关于惩治贪污罪贿罪的补充规定》第二条第二款：“二人以上共同贪污的，按照个人所得数额及其在犯罪中的作用，分别处罚。”之规定，被告人吉胜在本案中因贪污而所获得的赃款仅为16万元，对于剩余部分的351765.6元被告人吉胜本人并未实际占有，对该部分赃款不应当承担责任。另，关于被告人罗刚与吉胜共同受贿250000元一案，被告人吉胜实际所获数额仅为120000元，对于其余部分的款项，不应当一同累加于被告人吉胜要求其全部承担。应当根据《刑法》第27条第2款“对于从犯，应当从轻、减轻或者免于处罚”之规定，予以考虑被告人吉胜之量刑。2、被告人吉胜个人贪污公款847528.09元这个案件中，其中对于823598.37元的赃款其并未实际占有。在周世达获得多余的征收房款399017.52后便强令要求周世达将多余的征收款退回房屋征收局，对于该笔涉案赃款，其一方面并未实际占有使用挥霍，实属贪污未遂，另一方面其一直以积极的态度和行为去避免、减少更严重的损害结果发生，根据《刑法》第二十三条已经着手实行犯罪，由于犯罪分子意志以外的原因而未得逞的，是犯罪未遂。对于未遂犯，可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚。3、关于被告人吉胜受贿罪与滥用职权罪，应当比照《刑法》第399条第4款规定的处罚原则择一重罪处罚。本案被告人吉胜利用其职权擅自在李某2、李某1拆迁户虚增房屋征收面积，属于渎职犯罪，但其实施该行为的主要目的为最终收受贿款，二者之间存在着实施滥用职权行为系为了欲达成收受贿赂款之目的的因果关系，其为他人谋取不正当利益的行为仅是收受贿赂的一种手段，故应将滥用职权包含于受贿罪中，择一重罪处罚，即以受贿罪予以处理该案较为适宜。4、本案被告人吉胜具有法定自首情节，如实供述了自己的罪行、真诚悔罪，以及存在避免、减少损害结果发生的情节，应予以减轻处罚。本案中在毕节市七星关区监察委员会第一次对被告人吉胜进行讯问即2018年11月12日之前，其已分别于2018年11月5日自行书写《自述材料》交代了其与被告人罗刚擅自增加杨某1拆迁户的房屋面积共同套取国家资金的罪行，以及于2018年11月6日书写《自述材料》交代了其与罗刚擅自增加李某2户房屋面积的罪行，故在办案机关尚未对其进行讯问时，其便第一时间主动交代了其所犯罪行的行为，依法应当按自首论处。另，在之后的调查过程中其均积极的配合监察部门调查，在周世达户虚增房屋面积一案中，其为了避免更大的危害结果发生要求周世达户将多余的拆迁款项按时返还至房屋征收局。综上，可以看出被告人吉胜在案发后已然明确认识到了自己的错误，真诚悔罪，且其在共同贪污案件中多为从犯，其主观恶性小，社会危害性较小，应酌定对其从轻处罚，请求人民法院在三年考虑被告人吉胜之量刑。经审理查明：一、贪污罪（一）罗刚、吉胜共同贪污公款586765.60元1.2016年，毕节市七星关区房屋征收管理局（以下简称“七星关区房征局”）组织对七星关区古道路房屋进行征收。杨某1受其伯父王某4委托代其处理古道路（西客站片区）的房屋征收补偿事宜。杨某1找到时任七星关区房征局西客站片区房屋征收工作组组长罗刚，请其帮忙尽快签订房屋征收补偿合同。2017年11月，在对王某4房屋进行征收过程中，罗刚与工作组成员吉胜商量，在王某4户头上虚报房屋征收面积骗取房屋征收补偿款后平分，吉胜表示同意。随后罗刚以帮助没有土地使用证的拆迁户完善手续为由欺骗杨某1，要求挂靠房屋征收面积100㎡在王某4户头下，杨某1表示同意。之后，罗刚与吉胜到古道路王某4房屋附近拍摄其他拆迁户房屋照片，冒充被征收房屋图片，由吉胜伪造房屋勘丈图计算补偿，罗刚伪造王某4与杨某1的房屋赠予协议，以杨某1名义签订房屋征收补偿合同。合同面积共计129.86㎡，合同金额人民币573353.26元，其中虚列相关附属设施及房屋面积92.45㎡，骗取国家房屋征收补偿款人民币404503.60元。签订合同后，罗刚告知杨某1，挂靠在其名下的房屋征收补偿款是400000.00元，并要求杨某1在房屋征收补偿款下拨之后，将该400000.00元房屋征收补偿款拿给罗刚。2018年2月15日，七星关区房征局拨付房屋征收补偿款573353.26元到杨某1银行账户。2018年2月23日，杨某1按约定取款400000.00元交给罗刚，罗刚在原毕节酒厂对面将其中160000.00元分给吉胜，自己得240000.00元。2.2016年9月，吉胜从其经手管理的工作组经费中拿出现金人民币150000.00元送到七星关区双树湾交给罗刚，罗刚将上述款项用于其购买双树望城小区住房支出，承诺贷款下来后归还。之后罗刚未办理贷款，而是安排吉胜以虚假的票据在其登记管理的工作组经费账簿上虚列支出将上述款项冲平。冲平账目后，罗刚向吉胜表示会将其中75000.00元分给吉胜。截止案发，罗刚未将75000.00元分给吉胜。3.2016年下半年的一天，罗刚在黔西帮人接亲期间打麻将娱乐。因现金不够，罗刚安排吉胜取款2万元给其使用，吉胜从其管理的工作组办公经费中拿出现金人民币2万元给罗刚，但未告诉罗刚款项来源。过后不久，罗刚得知上述2万元为工作组办公经费，未归还吉胜，而是违规安排吉胜将相关账目做平。4.2016年9月底，七星关区房征局百花山工作组工作人员相约开车去云南游玩，借用罗刚的车辆，罗刚将其车辆开去保养。罗刚与吉胜一起取车时，因罗刚现金不够，吉胜用其管理工作经费的贵阳银行卡帮罗刚支付汽车保养费人民币12262.00元。事后罗刚得知该款项为工作组办公经费，未归还吉胜，而是违规安排其将相关账目做平。（二）罗刚个人贪污公款255300.00元2016年3月至2016年9月，七星关区房征局先后拨付工作组办公经费人民币523782.00元至该局百花山工作组工作人员陈某3的贵阳银行账户。经罗刚安排，陈某3先后分两次于2016年7月31日、8月8日向罗刚贵阳银行账户转账工作组办公经费人民币150000.00元；2016年9月19日，吉胜先后分两次向罗刚贵阳银行账户转账工作组办公经费人民币100000.00元；2016年11月15日，七星关区房征局向罗刚贵阳银行账户拨付百花山工作组办公经费329157.00元。罗刚经手上述工作组办公经费共计人民币579157.00元，其中140000.00元转账给吉胜使用，183857.00元用于工作组办公支出，其余255300.00元于2016年11月29日被罗刚用于个人购买车辆支出。其后，罗刚安排吉胜以虚假的票据在其登记管理的工作组经费账簿上虚列支出将上述款项予以冲平。（三）吉胜个人贪污公款847528.09元1.2018年5月，七星关区房征局百花山拆迁片区与其他片区合并为市西片区工作组，罗刚任组长，武某、吉胜任副组长，三人经过分工，吉胜负责百花山片区房屋征收工作。在吉胜负责周某1户房屋征收过程中，吉胜向罗刚提出在周某1户房屋上虚增面积，罗刚以怕出事为由拒绝。2018年6月，吉胜以帮助没有土地使用证的拆迁户完善手续为由，要求挂靠房屋征收面积80㎡在周某1名下，周某1表示同意。之后，吉胜伪造周某1户房屋堪丈图虚增房屋征收面积。其中，周某1户羊角坡19-8号房屋以陈润珍、周某2、陈娟名义签订合同，房屋征收面积380.69㎡，虚增面积107.24㎡，；羊角坡19-9号房屋以周某1、周世通、周敏、周琦名义签订合同，房屋征收面积446.99㎡，虚增面积93.03㎡。以上两处房屋共计虚增房屋征收面积200.27㎡，骗取国家房屋征收补偿款人民币823598.37元。目前，除以周世通名义签订合同补偿的424580.85元房屋征收补偿款未拨付之外，以陈润珍、周某2、周娟、周某1、周敏、周琦等人名义签订合同的房屋征收补偿款已全部拨付至周某2农业银行账户。2019年3月7日，周某1上交多得房屋征收补偿款399017.52元。2.2016年8月至2017年12月，吉胜通过微信支付等方式将23929.72元工作组办公经费用于网上购物、发红包、转账等个人支出。二、受贿罪（一）罗刚、吉胜共同受贿250000.00元2017年下半年，李某2请罗刚在房屋征收过程中给予其帮助，多增加一些面积，事后会给好处。之后罗刚与征收工作组成员吉胜商量，帮助李某2户虚增一部分面积。2018年初，罗刚与吉胜二人去丈量李某2家的房屋，期间李某2向罗刚提出帮忙丈量其大哥李某1的房屋，增加点面积。丈量完李某2、李某1的房屋后，吉胜根据罗刚安排，帮助李某2户虚增了60㎡左右面积，帮助李某1户虚增了40㎡左右面积，罗刚将虚增的面积告知了李某2。李某2根据虚增面积所得的补偿款数额计算，决定拿250000.00元感谢罗刚，其中李某1拿150000.00元，自己拿100000.00元。2018年2月，李某2、李某1户房屋征收补偿款拨付后，李某1在中国银行天河路支行取款150000.00元交给李某2，李某2在双井寺停车场将150000.00元送给罗刚，罗刚将其中120000.00元分给吉胜，自己得30000.00元。过了几天，李某2再次到双井寺停车场外面送给罗刚100000.00元。（二）罗刚个人受贿874600.00元1.2017年下半年，罗刚负责七星关区房屋征收工作。在惠泉路房屋征收过程中，罗刚的朋友田某1找到罗刚，请罗刚帮忙在其位于天河村××组（××）的房屋征收过程中给予关照，虚增房屋面积多整点补偿款，事后感谢罗刚。2018年4月，罗刚对田某1被征收房屋进行丈量、绘图。丈量过程中，田某1请罗刚帮忙把其邻居晏某1的房屋也丈量了，并表示事后晏某1也会感谢罗刚。丈量后，罗刚伪造田某1、晏某1户房屋勘丈图并据以计算补偿款，并告知田某1其被征收房屋面积虚增面积100余㎡，晏某1被征收房屋面积虚增面积40余㎡，要求田某1拿300000.00元，晏某1拿100000.00元感谢自己。2018年5月，田某1分别以刘某1、田福生、田某1、田某2、向某2的名义签订了房屋征收补偿安置合同，合同面积共计788.29㎡，合同金额人民币3237889.20元，其中虚列房屋面积117.86㎡，骗取国家房屋征收补偿款人民币453804.40元。晏某1以晏某2（晏某1之弟）、晏某1名义签订了房屋征收补偿安置合同，合同面积共计344.71㎡，合同金额人民币1429125.60元，其中虚列房屋面积60.99㎡，骗取国家房屋征收补偿款人民币250700.80元。房屋征收合同签订后不久，罗刚以急用钱为由，要求田某1拿50000.00元给他，田某1从家中拿了现金人民币50000.00元在双树望城罗刚家楼下送给罗刚。2018年8月的一天，田某1、晏某1的房屋征收补偿款拨付后，田某1准备好250000.00元，并通知晏某1准备好100000.00元，相约在七星关区松山路永辉概念酒店等罗刚。罗刚按约到永辉概念酒店后，田某1在酒店房间送给罗刚现金250000.00元，晏某1送给罗刚现金100000.00元。2.2018年4、5月份的一天，七星关区司法路拆迁户邹某之女刘某2请罗刚在其母亲位于七星关区的房屋征收过程中给予关照，虚增房屋面积多整点补偿款，事后感谢罗刚，罗刚表示同意。之后不久，罗刚在之前该房屋勘丈图基础上修改数据虚增房屋面积计算补偿款。2018年5月11日，邹某以本人及其子彭薪锜名义与七星关区房征局签订了房屋征收安置补偿合同，合同面积共计为278.75㎡，虚增房屋面积95.77㎡。签订合同后，罗刚将虚增房屋面积的情况告诉刘某2，向刘某2索要好处费180000.00元。2018年7月底的一天，七星关区房征局拨付邹某的房屋征收补偿款后，刘某2在贵阳市观山湖区送给罗刚现金180000.00元。监察机关介入调查后，罗刚于2018年9月14日将上述款项退还给刘某2。3.2017年上半年的一天，尹某找到罗刚帮忙，请罗刚在其房屋征收过程中给与关照，及时将其房屋予以征收。房屋征收合同签订后，尹某为感谢罗刚给予的关照，在罗刚位于七星关区兰苑花园住房内送给罗刚现金50000.00元。4.2017年6、7月份的一天，七星关区古道路路口占用已征收门面用于经营土特产店的商户成某为了得到罗刚的关照，让其继续使用被征收的门面，在七星关区兰苑花园后门处送给罗刚现金20000.00元。5.2018年7月的一天，七星关区西客站片区拆迁户孔某为了感谢罗刚在房屋征收过程中帮其协调房屋征收矛盾纠纷，顺利对其房屋进行征收，在七星关区人民医院对面送给罗刚现金20000.00元。6.2018年8月的一天，七星关区百花山拆迁户喻某2为感谢罗刚在其房屋征收过程中帮其预借部分房屋征收补偿款，在七星关区西客站停车场处送给罗刚现金4600.00元。7.2017年下半年，罗刚负责原汽车北站到台子路口房屋征收工作。东安路居民董某之子胡某找到罗刚，请罗刚帮忙复核其被征收房屋面积，并请罗刚给予关照，承诺事后感谢。之后，罗刚伪造董某房屋堪丈图计算补偿款并将虚增房屋面积90㎡左右，多得补偿款40余万元的情况告知胡某。2017年11月，董某名下房屋以胡某、董某等人名义签订合同，房屋征收面积477.65㎡，房屋补偿款1960604.70元。其中虚列面积81.38㎡，造成国家房屋征收补偿款损失人民币336810.36元。2017年12月5日。胡某从其建设银行账户取款人民币200000.00元至双井寺停车场送给罗刚。（三）吉胜个人受贿33400.00元1.2016年11月的一天，七星关区百花山片区拆迁户陈某4为感谢吉胜在其房屋征收过程中帮其处理房屋遗漏补偿款，在七星关区南门口拆迁工作组办公室送给吉胜现金10000.00元。2.2017年11月的一天，七星关区双井寺拆迁户杨某3为请吉胜在其房屋征收过程中给予关照，在吉胜家中送给吉胜现金15000.00元。杨某3的房屋丈量后，杨某3再次到吉胜家中送给吉胜现金8400.00元。三、滥用职权罪（一）2017年至2018年，罗刚利用职务便利收受田某1、晏某1、邹某、李某2、李某1、胡某等拆迁户贿赂，滥用职权违规为上述拆迁户虚增房屋征收面积448.84㎡，给国家造成直接经济损失1801372.76元。（二）2017年下半年，吉胜利用职务便利与罗刚共同收受李某2、李某1贿赂，滥用职权违规为上述拆迁户虚增房屋征收面积92.84㎡，给国家造成直接经济损失362616.80元。上述事实，有经过庭审质证、确认的下列证据予以证实，足以认定：（一）综合性书证1、立案决定书、留置决定书、拘留决定书、拘留证、逮捕决定书、逮捕证等法律文书，证实被告人罗刚因本案于2018年10月8日被毕节市七星关区监察委员会立案调查，次日被采取留置措施，2019年1月8日被毕节市公安局七星关分局刑事拘留，2019年1月17日被毕节市公安局七星关分局执行逮捕。被告人吉胜因本案于2018年10月29日被毕节市七星关区监察委员会立案调查，同日被采取留置措施，2019年1月9日被毕节市公安局七星关分局刑事拘留，2019年1月17日被毕节市公安局七星关分局执行逮捕。2、户籍证明、调动文件、任职文件等，证明被告人罗刚与吉胜作案时已成年，且具有国家工作人员身份。3、房屋征收安置补偿方案，该组证据与罗刚、吉胜的任职文件、借用文件证实二人具有在相关区域开展房屋征收拆迁的职务和职责。4、扣押涉案款物登记表，证实田某1将15.3804万元上缴区纪委；李某2将11.98686万元上缴区纪委；晏某1将15.07万元上缴区纪委；邹某将39.74404万元上缴区纪委（2019年3月15日，其中18万元贿赂款转交检察机关）；杨某1将4503.6元上交区纪委；胡某将136810.36元上交区纪委。5、网络举报信，证实匿名群众以罗刚涉嫌利用七星关区民房（房主为邹某）虚增面积骗取公款，私吞工作组经费百万余元向纪检监察机关举报。6、到案情况说明，证实纪检监察机关于2017年9月收到匿名举报罗刚侵吞工作经费的线索，于2018年9月收到匿名举报罗刚在拆迁户邹某的房屋上虚增房屋面积套取国家征收补偿款的线索。2018年9月12日，七星关区监察委员会对罗刚涉嫌违法线索进行初核，在初核期间，罗刚主动交代其收受拆迁户邹某的女儿刘某2现金贿赂，滥用职权帮助邹某谋取利益的犯罪事实。2018年10月8日，罗刚被立案调查并于次日被采取留置措施，在留置期间，罗刚如实交代其与吉胜共谋在拆迁户杨某1的名下虚增征收面积套取国家房屋征收补偿款，共同收受李某2、李某1现金贿赂，滥用职权帮助李某2、李某1谋取利益的犯罪事实。（二）罗刚、吉胜共同贪污公款586765.60元第一桩：在王某4户虚增面积，贪污40.45036万元1、被告人罗刚的供述与辩解，证实在王某4户虚列100平方米左右面积获取补偿款40多万元，分给给吉胜16万元。套取补偿款的情况与杨某1无关。2、被告人吉胜的供述与辩解，证实2018年初我和罗刚利用拆迁户杨某1的户头，通过伪造房屋勘丈图，虚报房屋征收补偿面积，套取国家房屋征收补偿款40余万元，我个人分得16万元。3、证人杨某1的证言，证实我伯父王某4在古道路有一处房产，因为他人不在毕节，委托我办理房屋征收的相关事宜，这处房产是以我的名义征收的。罗刚联系我说古道路有一家人房子没有房产证，让这家人的房子挂在我伯伯王某4的户头下，我当时同意的。在签合同的时候，罗刚给我说我伯伯家的征收补偿款是17万余元，挂靠的这家的征收补偿款是40万元，2018年2月份房屋征收补偿款57万多元拨付给我，我取了40万元拿给罗刚了，另外的17万余元我拿给我堂哥了。4、证人王某1的证言，证实我父亲王某4在七星关区古道路有一处房子，这处房子在2018年的时候被政府征收了。2018年3月份，我堂妹杨某1将房屋的征收补偿款拿给了我，共计是17万余元。5、证人王某2的证言，证实大概是在2018年年初的时候，我用微信帮吉胜贷款5万元，在3月份的时候吉胜通过一个叫付某的人转账将这5万元钱还给了我。6、证人付某的证言，证实大约在2014年吉胜请我帮他从贵州农村信用社草提分社（现叫“贵州毕节农村商业银行草提支行”）贷了10万元，我把10万元连同贷款的卡一并拿给吉胜使用。尾号为7320农村商业银行账户卡就是我帮吉胜贷款10万元的账户，每年要还款时，就由他还款后我又帮他续贷。从2014年至2018年8月这期间，我帮吉胜贷款的这张卡都由吉胜保管，上面的钱也是由他本人自行支取，后来取现金和转款5万元给王某2我都不清楚。7、杨某1取款记录及转账记录，证实杨某1于2018年2月23日13时许取款40万元，杨某1于2018年3月10日17时许向王某1的妻子张华转账15.624万元。8、王某2微信转账记录，证实王某2于2018年3月19日收到付某转账5万元。9、付某银行账户流水，证实付某的尾号为7320的银行账户于2018年3月19日向王某2转款5万元。10、房屋征收安置补偿合同，证实〔2018〕西·百字第1497号房屋征收安置补偿合同，被征收人为杨某1，合同补偿面积为129.86平方米，杨某1家实际的面积加上虚增面积后的总面积，各项补偿费用共计57.335326万元。11、房屋征收补偿明细，证实表上负责人签名“罗刚”是其本人签的，计算人“陈某1”、审核人“常国婧”、复核人“王某3”都是他们本人签的，但是他们都不清楚虚报面积的情况。12、房屋勘丈图，证实勘丈图上Ｄ、Ｅ部分全是虚假的，Ａ、Ｂ、Ｃ部分的第三层也是虚假的，杨某1家被征收的房屋只有两层，所以附属设施登记表及房屋照片全部都是虚假的。面积计算公式、文字说明是吉胜按照伪造的绘图计算的，被征收人“杨某1”、指界人“杨某1”签名是杨某1自己签的，在场人“王二毛”是伪造的一个人名。13、赠予协议是罗刚与吉胜制作后拿给杨某1的，赠与协议上的乙方签字“杨某1”是杨某1本人签的，甲方签字“王某4”是罗刚代签的。14、勘查证、勘验笔录，证实七星关区监察委员会对杨某1（王某4）户房屋及附属设施进行现场勘查，由七星关区规划局、七星关区房屋征收管理局相关工作人员现场丈量、绘图、计算，罗刚与吉胜虚增房屋征收面积为92.45平方米，套取拆迁补偿款40.45036万元。虽罗刚与吉胜共从杨某1处得到40万元，但二人仍应当对40.45036万元承担刑事责任。第二桩：贪污工作经费15万元1、被告人罗刚的供述与辩解，证实2016年9月的一天，我联系吉胜，要他取15万元工作经费给我买房子，当时吉胜也是同意的。后来我给吉胜说买房的15万元钱还不了，干脆找假票据把账充平，到时候我分7.5万元给他，吉胜也是同意的，到目前为止，我都没有将这7.5万元分给吉胜。2、被告人吉胜的供述与辩解，证实2016年9月29日取工作组经费15万元送到七星关区双树湾给罗刚购买双树望城的房子，事后罗刚多次给我说过要分7.5万元给我，但截至目前，罗刚也没有兑现。3、证人彭某的证言，证实2016年下半年，通过我介绍，罗刚从被征收户喻某1处购买了38平方米的原房，征收时在双树望城置换了一套58平方米左右的房子。罗刚支付给喻某1购房款的当天，吉胜拿了15万元现金送到双树路来给罗刚。4、证人喻某1的证言，证实2016年9月罗刚以15万元现金从我处购买了38平方米原房，用于置换安置房。5、证人陈某1的证言，证实我在百花山拆迁工作点工作期间，吉胜有时拿出一些我没有参与的开支单据出来，叫我在上面签字，经辨认我虚列的开支票据共86张，金额合计244400元，这些票据没有真实开支，是吉胜安排我虚列填写来冲账的。根据吉胜的安排，我分别拿了七星关区绿豆花餐厅和七星关区三洪私房菜的空白盖有印章的单据给吉胜。6、证人徐某的证言，证实我在天河路开了一家小卖部，营业执照的名称是“毕节市乐林食品店”。经辨认有8张票据是罗刚叫我盖上“毕节市乐林食品店”公章的空白收据，这8张票据上的字不是我写的，这8张票据共计消费66402元都是虚假的，在票据上显示的时间我没有卖过烟酒给罗刚他们百花山工作组。7、证人温某的证言，证实2017年的时候，陈某1向我要过几本空白的收款收据，并要求我逐页盖上我们三洪私房菜观的印章。经辨认，加盖“七星关区三洪私房菜”公章的空白票据上的字不是我写，这73张票据共计消费236964元都是虚假的。8、证人陈某2的证言，证实陈某1在我这里拿过几扎七星关区绿豆花餐馆的空白票据和少部分绿色天食餐馆的空白收据。经辨认，加盖“七星关区绿豆花餐厅”公章的票据100张，票据上的字均不是我写的，这100张票据共计消费302500元都是虚假的；加盖“七星关区绿色天食餐馆”公章的票据17张，票据上的字均不是我写的，这17张票据共计消费46689元都是虚假的。9、证人吉某的证言，证实2015年的时候，我儿子吉胜在七星关区拥军路春之声买了一套房子，我和我妻子付亮先贷款装修这套房子，2016年11月份的时候，我就叫吉胜从他管理的公款中拿出钱来给我周转一下，之后吉胜就转了18万元钱到我妻子付亮先的信用社账户归还了之前的贷款。之后我和付亮先又从草堤信用社贷了18万元出来还给吉胜。10、证人吴某的证言，证实2016年12月9日至2017年8月，吉胜通过微信转给吴某5640.66元。11、证人杨某2的证言，证实2016年12月至2018年10月，吉胜通过微信向其转账共计70242.4元，期间，杨某2也通过微信向吉胜转了3万余元。12、〔2016〕双树·天河新城字第1382号房屋征收安置补偿合同、房屋面积分割协议，证实罗刚向喻某1家购买房屋后，以罗刚的母亲向云秀的名义签订安置补偿合同，套内面积为58.64平方米。郭兴英位于双树路的房屋总面积360.37平方米，经协商，分割38平方米给向云秀。13、2016年至2017年虚列单据统计表及相应虚列单据，证实吉胜在2016年至2017年拆迁工作经费支出票据中虚列单据共242张，总金额957427元。前述单据补充证实吉胜虚列票据将相应支出平账的情况。14、陈某1虚列票据统计表，证实陈某1根据吉胜安排虚列开支的相关票据金额共计24.4万元。15、徐某虚列票据统计表，证实罗刚叫徐某加盖公章后交给罗刚的空白收据（毕节市乐林食品店），相应消费不属实，金额共计66402元。16、温某虚列票据统计表，证实温某辨认出陈某1叫温某加盖公章后交给陈某1的空白收据（七星关区三洪私房菜），相应消费不属实，金额共计236964元。17、陈某2虚列票据统计表，证实陈某1叫陈某2加盖公章后交给陈某1的空白收据（七星关区绿豆花餐馆、绿色天食餐馆），相应消费不属实，金额共计49189元。第三桩：贪污工作经费2万元1、被告人罗刚的供述与辩解，证实2016年下半年的一天，罗刚在黔西打麻将，吉胜为其送去2万元现金，此后安排吉胜把账做平的时候也是包括这笔钱的。2、被告人吉胜的供述与辩解，证实2016年我在黔西拿了2万元给罗刚打麻将。第四桩：贪污工作经费12262.00元1、被告人罗刚的供述与辩解，证实吉胜帮我付修车费12262元，之后吉胜也没有提这笔钱，我知道这笔钱就是工作经费。2、被告人吉胜的供述与辩解，证实2016年9月27日，我给罗刚支付车辆修理费用12262元。3、车辆维修费用票据，证实罗刚贵Ｆ×××××号车于2016年9月在贵州佰润黔之奥汽车销售服务有限公司维修费用12262.00元。（三）罗刚个人贪污公款255300.00元1、被告人罗刚的供述与辩解，证实我的尾号为3092的贵阳银行账户银行流水上显示的2016年11月29日支出255300元是我用工作经费购买讴歌越野车的支出，车辆登记在向某1的名下，但是我在使用。之前工作组财务人员陈某3分两次转了15万元工作经费到该账户上，吉胜管理工作经费期间转了10万元工作经费到该账户上，2016年11月房屋征收管理局拨付了329157元工作经费到该账户上。2、证人吉胜的证言，证实罗刚在房屋征收管理局领取一笔经费329157元，他转了14万元到我尾号为0369的贵阳银行账户上，至于剩余的189157元我不清楚罗刚是如何处理的。根据我尾号为0369的贵阳银行的交易流水，我2016年9月19日分两次转账各5万元，共转了10万元给罗刚。3、证人陈某3的证言，证实2016年3月至9月，七星关区房屋征收管理局共拨付523782.00元到我的贵阳银行账户，作为百花山拆迁工作组的办公经费。2016年7月31日、2016年8月8日，我先后转了5万元、10万元给罗刚。4、证人向某1的证言证实，2016年底罗刚找我以我的名义给他买了一辆讴歌越野车。后罗刚又通知我说他用这辆车在建设银行抵押贷款20万元并办理了尾号是0758的银行卡，到目前为止这笔贷款本息一共归还了11万多元。5、证人陈某1的证言，证实有段时间里，听说有单位要来我们单位审计，吉胜就拿了一些单据叫我在上面签字，有的开支单据我是参与的，有的没有参与，我没有参与的开支单据我就不知道是否真实，但都是吉胜安排我在上面签字的。2017年期间，吉胜在做账过程中，叫我帮他虚列一些开支票据来冲抵吉胜管理的收支账目。6、证人徐某的证言，证实罗刚曾经叫我拿盖了“毕节市乐林食品店”公章的空白收据给他，我记得当时从我的店里拿空白收据的人是吉胜，至于他们是如何使用这些空白收据的我不清楚。经辨认，有8张票据都是罗刚叫我盖上“毕节市乐林食品店”公章的空白收据，这8张票据上的字不是我写的，这8张票据共计消费66402元都是虚假的，在票据上显示的时间我没有卖过烟酒给罗刚他们百花山工作组。7、证人温某的证言，证实2017年的时候，陈某1向我要过几本空白的收款收据，并要求我逐页盖上我们三洪私房菜观的印章。经我辨认，加盖“七星关区三洪私房菜”公章的空白票据上的字不是我写，这73张票据共计消费236964元都是虚假的。8、陈某2的证言，证实陈某1（现在七星关区房征局工作）在我这里拿过几扎七星关区绿豆花餐馆的空白票据和少部分绿色天食餐馆的空白收据。经我辨认，加盖“七星关区绿豆花餐厅”公章的票据100张，票据上的字均不是我写的，这100张票据共计消费302500元都是虚假的；加盖“七星关区绿色天食餐馆”公章的票据17张，票据上的字均不是我写的，这17张票据共计消费46689元都是虚假的。9、转账记录，证实2016年11月29日，罗刚转款25.53万元给贵州光亚佰驹驿汽车销售服务有限公司。10、情况说明、百花山及双井寺片区工作组经费领取情况统计表、记账凭证，证实2016年3月至2018年5月，百花山及双井寺片区拆迁工作（罗刚、吉胜工作组）在该局实际领取工作经费共计3614663.99元（不含在该局报销的水电费、食堂工人工资等，未含2016年6月2日陈某3领取的摸底工作经费3.3万元），其中陈某3领取490782.00元（含陈某3借款5万元至今未还），罗刚领取329157.00元，吉胜领取2794724.99元（含吉胜2018年5月21日借款10万元）。记账凭证记载，2016年11月14日，七星关区房屋征收管理局向罗刚拨款329157.00元，领款事由为西客站百花山征收点11月工作经费。11、罗刚银行交易流水，证实2016年7月30日，罗刚收到陈某3转账5万元，2016年8月8日，罗刚收到陈某3转账10万元，2016年9月19日收到吉胜转账5万元，2016年9月19日收到吉胜转账5万元，2016年11月15日收到七星关区房屋征收管理局转工作经费329157.00元。2016年11月29日转账支出255300.00元。12、吉胜银行交易流水，证实2016年9月19日吉胜分两次向罗刚转账各5万元，共计10万元。13、2016年至2017年虚列单据统计表及相应虚列单据，证实由吉胜根据其在2016年至2017年拆迁工作经费支出票据中找到的虚列的单据，共242张，总金额957427元。前述单据补充证实吉胜虚列票据将相应支出平账的情况。14、机动车登记证书及贷款申请表，证实向某1名下的贵Ｆ×××××讴歌车，以及2017年1月向某1用该车作抵押，从建设银行贷款等情况。(四)吉胜个人贪污公款847528.09元1、被告人吉胜的供述与辩解，证实2018.11.6这份自述材料是我写的，但是自述材料的内容不属实。后面我又写了一份自述材料否认了的。周某1户的房屋是我去和百花山工作组的工作人员一起去丈量的，具体其他参与丈量的人我记不清楚了，我记得王某3是参与了丈量的，丈量房屋的时候是周某1在现场指界，周某1户的房屋是一处平房，旁边有挨在一起的瓦房。这两处房屋的具体面积我都记不清楚了。周某1户的合同都是我和他家签订的，具体补偿的情况也是我和周某1家谈的。具体签合同的情况我记不清楚了。经我看过合同资料中的房屋图片，这处房屋就是我丈量的周某1家的老瓦房，这处房屋的房屋勘丈图也是我画的，面积计算公式及文字说明一栏也是我计算后写上去的，但是绘图人签名“吉胜”，计算人签名“吉胜”我不太确定是否我签的。这处房屋是以陈润珍、周某2、陈娟名义签订合同的。我之前自述材料的内容是虚假的，我和周某1家没有不正当的经济往来。羊角坡19附8号房屋签订合同房屋勘丈图，内容为“姓名陈润珍、周某2、陈娟，地址毕节市羊角坡19附8号，总面积380.69”，经我看后，图中的Ｈ部分是周某1家的平房，我在图中标注的是三个点，代表三层，周某1家的房屋的第三层是简易板房，是不计算为建筑面积的，是以附属设施进行补偿的，图中Ｌ、Ｍ、Ｎ部分是旁边的瓦房，瓦房和平房都是周某1家的，我就是按照周某1指界绘图的，我没有做假。羊角坡19附9号房屋签订合同的房屋勘丈图，内容为“姓名周某1、周世通、周敏、周琦，丈量时间2018。5.18，地址毕节市羊角坡19附9号，总面积446.99”，这个图是我画的，我也没有在周某1家的房屋上弄虚作假，我丈量的时候比较严格，他家房屋就是三层，我还给他家扣除了一部分。我不知道周某1户的房屋征收补偿款是否已经拨付。2、罗刚的证言，证实周某1家的房屋是吉胜具体负责房屋丈量征收，也是吉胜和周某1家具体谈房屋征收补偿的情况，具体房屋征收的情况我不清楚。合同资料的房屋征收补偿明细表上的点上负责人签字是我签的，但是在签订合同的时候，我不知道吉胜在周某1家的房屋上虚增了面积，签订合同之后，吉胜才告诉我他帮助周某1家的房屋上虚增了40个平方的面积，吉胜还给我说周某1家愿意拿出8万元来感谢我们。但是周某1家并未将8万元拿给我和吉胜。3、证人周某1的证言，证实经过现场勘验对照签订的合同及勘丈图等资料，吉胜在羊角坡19附8号房屋上虚增的面积是107.24平方米，在羊角坡19附9号房屋上虚增的面积是93.03平方米，共计骗取国家房屋征收补偿款823598.37元。除了以周世通的名义签订合同的424580.85元房屋征收补偿款还没有拨付给我家之外，其他人名义签订合同的补偿款都已经全部支付到我儿子周某2的农业银行账户上。4、证人周某2的证言，证实其位于七星关区羊角坡有两处房子，分别是羊角坡19附8号、19附9号被征收，其对监察机关现场勘验结果无异议。5、证人陈某1的证言，证实2018年5月份的时候，工作组的副组长吉胜带着我和王某3与市西办事处张某一起丈量了周某1的房屋。之后，是吉胜负责主谈，由吉胜和周某1谈房屋丈量数据、面积认定结果，以及洽谈补偿事宜，具体谈的情况我不清楚。吉胜和周某1家谈清楚后，将谈的结果告知了我，我就根据吉胜拿给我的数据输入微机，根据表格套用的公示，自动计算出补偿结果，我再根据微机计算出的结果打印出合同。19附8号房屋和19附9号房屋勘丈图上丈量人签字“陈某1”是我签的，丈量人一栏“罗亮”签名是谁签的我不清楚，但是罗亮没有参与周某1家的房屋的丈量工作。周某1房屋征收补偿名细表上审核人签字“陈某1”是我签的，周琦、周敏、周世通、陈润珍、周某2、陈娟合同资料中的房屋征收补偿明细表上计算人签名“陈某1”也是我自己签，我就是将吉胜提供给我的周某1等人名下的面积输入微机，自动计算出结果。19附8号房屋勘丈图和19附9号房屋勘丈图不是我们丈量周某1家的房屋时的原始勘丈图，原始勘丈图是用铅笔绘制的，这两份勘丈图是吉胜重画的，面积计算公式及文字说明也是吉胜计算后写上去的。周世通的名义签订的合同是委托周某1办理，合同签订完成后，因为周某1生病住院，不能到现场办理，以周世通名义签订房屋征收补偿合同部分的补偿款424580.85元一直没有拨付，在签合同之后，周某2就从房征局借了80万元给周某1治病，一直到2018年1月10日，才通知周某1到房征局办理了一张贵州银行卡，用来拨付房屋征收补偿款，同时周某2也将借的80万元归还给房征局。除了以周世通名义签订合同之外，以其他人名义签订合同的补偿款是拨付到周某2的农业银行账户上。6、证人王某3的证言，证实我看了毕节市羊角坡19附8号、19附9号房屋相关合同资料,两处房屋的勘丈图，其中绘图人、计算人签名“吉胜”是吉胜本人签的，勘丈图是吉胜绘制的，面积计算及文字说明也是吉胜写的，19附8号房屋丈量人“罗亮”“王某3”，是我和罗亮签的，19附9号房屋丈量人“陈某1”、“罗亮”，是陈某1和罗亮签的，但是罗亮没有参与这两处房屋的丈量。丈量房屋当天，我们没有在房屋勘丈图上签字，合同资料上我的签字都是在吉胜与周某1家签订合同之后，我才补签的，实际上我只参与了周某1家的房屋勘丈和合同资料整理、送审。上述合同中，陈润珍合同的房屋征收补偿明细表复核人一栏签字“王某3”，周世通、周某2、周琦、周敏、陈娟等五份合同资料的房屋征收补偿明细表复核人一栏签名“王某3”是我签的，我就是审核或复核补偿明细表上的数据与合同数据是否相同。我不清楚周某1家被征收的两处房屋的实际面积，丈量的时候没有计算出面积，签合同的时候我没有参与，具体面积我不清楚。7、证人张某的证言，证实2018年5月份的时候，工作组的副组长吉胜带着我、陈某1、王某3一起丈量了周某1的房屋，丈量房屋的时候是周某1在场指界，丈量房屋的时候，由我和陈某1、王某3丈量数据，吉胜绘制房屋堪丈图，两处房子是分开丈量的，之后，吉胜绘制丈量图，但是没有计算出相应的面积，我只参与周某1家房屋的堪丈，之后和周某1家谈判和签订合同的情况我都不清楚。8、证人主元镜的证言，证实周某1户的房屋被政府征收的具体情况我不清楚，但是周某1请我帮他给拆迁片区工作组的罗刚打过招呼，后来听说是吉胜负责周某1家房屋的征收，我也给吉胜打过电话，请他尽快帮周某1家把房屋征收了，之后具体房屋征收的情况我不清楚，周某1也没有给我说过他家房屋征收的情况。9、证人武某的证言，证实合并工作组后，房征局下了文件，罗刚担任市西办事处房屋征收工作组组长，我和吉胜担任工作组副组长，我继续负责西客站一片的房屋征收工作，吉胜负责百花山片区的房屋征收工作，罗刚主要负责新街上、箱子街房屋征收工作，同时罗刚作为组长负责整个市西片区的房屋征收工作。当时还对工作组的财务工作进行了分工，由吉胜负责管理工作组的资金，我负责工作组的支出并保管相关的财务收据等资料。我和相关人员之间没有不正当的经济往来。10、勘查证、勘验笔录、现场勘验图、补偿明细表、勘验照片，证实2019年1月11日，监察机关对周某1被拆迁房屋进行勘验，羊角坡19附8号面积为273.45㎡，19附9号面积为353.96㎡，两处房屋各项补偿款共2752613.71元。11、周某1等人房屋征收补偿安置合同、拨付凭证，证实周某1等人羊角坡19附8号被征收面积380.69㎡，羊角坡19附9号被征收面积446.99㎡，根据现勘结果，虚增面积分别为107.27㎡、93.03㎡，虚增金额为823598.37元。2018年9月3日，七星关区房征局向周某2拨付房屋征收补偿款情况。12、周某1上交房屋征收补偿款凭证，证实2019年3月7日，周某1将399017.52元上交七星关区纪委。13、被告人吉胜的供述与辩解，证实经我仔细核对，我通过微信支付用于个人支出的金额是46734.84元，在管理资金期间，除了工作经费之外，我的账户有零星的进账22841.91元，账户的余额36.79元也是我自己的钱，所以我实际使用公款用于个人支出的金额是23929.72元。14、吉胜贵阳银行（尾号0369）个人收支情况统计表，证实吉胜贵阳银行（尾号0369）于2016年11月19日至2017年11月16日共支出46734.84，结合支出去向，均是个人日常生活支出；2016年9月21日至2017年9月21日进账22841.91元。吉胜微信转账记录证实吉胜的微信支出情况，与上述个人收支情况统计表中的微信支出部分印证。15、杨某2收到吉胜微信转账记录，证实2016年11月至2017年11月，吉胜通过微信多次向李亚飞转账，补充证实吉胜将经手管理的公款用于个人支出的情况。（五）罗刚、吉胜共同受贿250000.00元1、被告人罗刚的供述与辩解，证实2018年初，我和吉胜帮助拆迁户李某2家虚增房屋征收补偿面积60余个平方米，帮助李某1家虚增房屋征收补偿面积40余个平方米，之后李某2分两次，一次15万元、一次10万元，共计收到李某2送的25万元，我分了12万给吉胜。2、被告人吉胜的供述与辩解，证实我和罗刚给李某2家的房屋虚增了60平方米左右的面积，给李某1家房屋虚增了40平米左右的面积，罗刚分给我12万元钱。3、证人李某2的证言，证实在我和我哥李某1的房屋征收过程中，罗刚帮助我多补偿了60多个平方米，帮我哥多补偿了40多个平方米，我两次拿给罗刚的共计25万元某是我和我哥感谢罗刚才送给他的。4、证人李某1的证言，证实在罗刚的帮助下，我家房屋面积虚增了40个平方米左右，为了感谢罗刚便通过我兄弟李某2送给罗刚15万元。5、证人周某3的证言，证实我家获得的90余万元房屋征收补偿款全部拨付到我中国银行账户上，李某1叫我取了15万元钱给他，具体使用情况我不清楚。6、周某3账户银行交易流水，证实2018年2月14日，周某3（李某1之妻）在中国银行毕节市天河支行现金取款15万元。7、李某2户房屋征收安置补偿合同、房屋征收补偿明细表、房屋堪丈图等，证实李某2家被征收房屋面积（虚增）为95.07平方米＋80.6平方米＝175.67平方米，获得面积补偿费为399611.80元＋338520.00元＝738131.8元。8、李某1户房屋征收安置补偿合同、房屋征收补偿明细表、房屋堪丈图等，证实李某1家被征收房屋面积（虚增）为88.83平方米＋83.2平方米＋99.71平方米＝271.74平方米，获得面积补偿费为390852.00元＋361088.00元＋405106.80元＝1157046.80元。9、勘查证、勘验笔录，证实根据监察机关现勘结果及房屋征收补偿安置合同，罗刚为李某2户虚增了53.81平方米，虚增房屋补偿费219868.6元；为李某1户虚增了39.03平方米，虚增房屋补偿费142748.2元。（六）罗刚个人受贿874600.00元第一桩收受田某1、晏某140万元1、被告人罗刚的供述与辩解，证实我大概计算了一下，我帮田某1家的房屋虚增了100多个平方米，帮晏某1户虚增了40左右个平方米，收到田某130万元，晏某110万元。我表弟向某2一直想在毕节买房，我就给田某1提出了，我表弟向某2按照房屋拆迁补偿的单价向他买80个平方米左右的面积，用来置换一套安置房，田某1当时同意了。2、证人田某1的证言，证实罗刚帮我家增加了大概100多个平方米，帮晏某1家增加了40多个平方米，我先拿给罗刚5万元，后来又拿了25万元，总共送给罗刚30万元，晏某1送了罗刚10万元。罗刚还给我说他的朋友向某2占我家一个名额置换一套安置房，安置补偿标准按他占房屋的面积的钱给我。向某2通过银行转账将他占我家户头的房屋面积的款支付给我妹后，我们就分别以个人的名义与房屋征收管理局签订合同，并由我父母、我妹及向某2出具委托书将补偿款打在我个人的名下。3、证人晏某1的证言证实，罗刚帮我家增加了40多个平方米的房屋面积，补偿款下来后，2018年8月7日，我和田某1一起去给罗刚送钱，我送了10万元。4、证人晏某2的证言，证实我兄弟晏某1家位于七星关区的房屋被征收拆迁时，晏某1把他家的房屋分割到我的名下，并以我的名义和房征局签订了征收补偿安置合同，至于后来如何拨付补偿款的我不清楚。5、证人刘某1的自书证言，证实2018年8月7日，我儿子田某1叫我给他准备钱，我就从家里拿了25万元现金，田某1没有说这个钱是拿去干什么的。6、证人向某2的证言证实，证实〔2018〕北·台字第153号是我挂靠在田某1家户头下签订的房屋征收合同，乙方签章“向某2”是我本人签的，房屋征收补偿明细表上补偿金额合计326723.28元，安置110.21平方米住房价值286546元，现金补偿40177.28元。按照我和田某1家协商的情况，我需要拿给他家326723.28元，之前我已经通过我妻子吴娟的农商银行账户转了287444元给田某1家，因为我个人资金比较紧张，到现在我还欠他39279.28元。7、证人田某2的证言，证实我父母在七星关区的房产被政府征收的具体情况我不清楚，后来在签合同的时候，我哥哥田某1让我以我的名义去签订一份合同，具体是什么原因田某1也没有给我说，但是我的名义签订的房屋补偿款都是统一拨付到田某1的账户上。8、田某1银行转账记录，证实田某1尾号为5772的银行账户于2018年5月11日收到转账287444.00元。9、晏某1银行取款记录，证实晏某1尾号为0271的账户于2018年8月6日先后收到转存款811209.63元、763074.96元，2018年8月6日取款10万元。10、田某1户房屋征收补偿安置合同、房屋征收补偿明细表等资料，证实田某1家被征收房屋面积（虚增）为171.60平方米＋200.25平方米＋190.14平方米＋80.04平方米＋146.26平方米＝788.29平方米，获得面积补偿费为722344.00＋841050.00＋778128.40＋302551.20＋593815.60＝3237889.20元。11、晏某1户房屋征收补偿安置合同、房屋征收补偿明细表等资料，证实晏某1家被征收房屋面积（虚增）为152.98平方米＋191.73平方米＝344.71平方米，获得面积补偿费为623859.60元＋805266元＝1429125.6元。12、勘查证、勘验笔录，证实罗刚帮助田某1家虚增面积117.86平方米套取的补偿款453804.4元扣除田某1送给罗刚的300000元，为153804元，与田某1退交区纪委的金额相符。罗刚帮助晏某1家虚增面积60.99平方米套取的补偿款250700.8元扣除晏某1送给罗刚的100000元，为150700.8元，与晏某1退交区纪委的金额相符。第二桩收受刘某218万元1、被告人罗刚的供述与辩解，证实我在邹某的房屋上虚报了100左右平方米的补偿面积，刘某2（邹某之女）送给我18万元。2018年9月份的时候，因为七星关区监察委在调查邹某房子的事情，我将18万元拿给刘某2，并给刘某2说，整钱的这个情况已经被发现了，我现在将这18万元还给你，并让刘某2准备好多得的钱退给政府。2、证人刘某2的证言，证实我母亲邹某位于七星关区的房产被政府征收，在房屋被政府征收过程中，我为了感谢拆迁工作组组长罗刚在房子被征收过程中给予的帮助，送给罗刚18万元现金人民币。2018年9月初，罗刚已经将这18万元钱退还给我了，还给我说纪委的在调查我家房子的事情，他把钱退给我，当时罗刚还给我说要我把多得的钱凑齐交给政府。3、证人邹某的证言，证实我在七星关区的房子征收后，我女儿刘某2说房屋征收过程中在拆迁办找人帮忙，要取18万元签感谢对方。在2018年9月，刘某2给我说她在我家房子征收过程中找了拆迁办的罗组长帮我的房子虚增了面积，多得了国家的征收补偿款，18万元钱也是送给罗组长的。现在罗组长帮助我家虚增面积的情况被调查了，罗组长已经把18万元钱退给了刘某2，并要刘某2将多得的钱准备好退还给政府。4、证人袁某的证言，证实2018年7、8月份的时候，我和罗刚一起去贵阳观山湖区，一个女的拿了一个装钱的袋子给罗刚，罗刚给我说钱是这个女的还给他的。5、邹某户房屋征收安置补偿合同等资料，证实邹某位于七星关区星关区房屋征收管理局征收，面积180.8平方米，面积补偿费用75.936万元，加上附属设施等各项补偿费共计82.70018万元；邹某的儿子彭薪锜位于七星关区星关区房屋征收管理局征收，面积97.95平方米，面积补偿费用42.3416万元，加上附属设施等各项补偿费共计补偿费共计42.645245元。合同签订日期为2018年5月11日，实际上两份合同均为邹某所签。6、邹某银行交易流水，证实邹某的兴业银行账户于2018年7月27日分别入账827001.8元，426452.45元；于2018年7月28日现金取款18万元。7、勘查证、勘验笔录，证实罗刚违规为邹某户虚增房屋面积95.77平方米，导致国家经济损失39.74404万元，该金额与邹某上缴监察机关的金额一致。第三桩收受尹某5万元1、被告人罗刚的供述与辩解，证实2017年上半年，尹某请我在他家位于惠泉路的房屋征收过程中给予帮助，事后送给我现金人民币5万元。2、证人尹某的证言，证实我家房屋在被征收拆迁过程中，我送了5万元现金给负责惠泉路房屋征收工作的罗刚。3、尹某户房屋征收安置补偿合同等资料，证实尹某的外甥女龚琪位于七星关区的房屋被征收，面积246平方米，补偿费共计1042506.00元。第四桩收受成某2万元1、被告人罗刚的供述与辩解，证实成某为了多使用一段时间已被征收的房子用于开土特产店，送给我2万元。2、证人成某的证言，证实我送2万元钱给罗刚就是为了得到关照，让我多用一段时间古道路路口的门面。3、证人梁某的证言，证实成某找我帮忙，请人关照一下，使用被征收的门面多经营一段时间，我就找了罗刚。4、成某门面租赁合同，证实成某租用门面的情况。第五桩收受孔某2万元1、被告人罗刚的供述与辩解，证实2018年7月份，西客站片区拆迁户孔某为了感谢我在他家拆迁过程中帮忙协调关系，同时请我帮忙协调尽快下拨拆迁补偿款，送给我2万元人民币。2、证人孔某的证言，证实2018年7月的一天，为了感谢罗刚的帮助，我用一个黑色塑料袋装了2万元钱，在七星关区人民医院送给罗刚，并对罗刚说感谢帮忙化解我与孔建华的矛盾，同时请罗刚在房源房方面给予帮助。3、孔某房屋征收安置补偿合同，证实孔某位于七星关区的房屋被征收，面积98.6平方米，补偿费共计550101.62元。第六桩收受喻某24600元1、被告人罗刚的供述与辩解，证实因为我是房屋征收管理局百花山片区拆迁工作组组长，在我的帮助下，喻观国顺利从房屋征收管理局预借了部分资金，喻观国的兄弟就是为了感谢我的帮助才送钱给我的。2、证人喻某2的证言，证实2018年8月，在喻观国借款之后的一天，我为了感谢罗刚帮我们借款，我就准备了5000元钱送给罗刚。我回到家之后，发现包里还有400元钱，这400元钱是因为没有包装，不小心遗漏留在包里的，实际我送给罗刚的钱是4600元。3、喻观国房屋征收安置补偿合同等资料，证实喻观国位于七星关区的房屋被征收，各项补偿费共计1381307.14元，合同签订时间2018年7月16日。4、喻观国借款记账凭证，证实2018年8月21日，喻观国向七星关区房屋征收管理局借款70万元，罗刚在该借条上签署“合同已录入，情况属实”。第七桩收受胡某20万元1、被告人罗刚的供述与辩解，证实我帮助胡某家虚增房屋面积，多得了房屋征收补偿款，他为了感谢我送给我20万元。这20万元我没有退还给胡某和他的家人，也没有上交相关部门，被我用于生活开支、打麻将、玩游戏充值了。2、证人胡某的证言，证实因为罗刚是我家所在片区拆迁工作的负责人，在我家的房屋征收过程中，罗刚帮助我家虚增征收面积，我送给罗刚20万元某是为了感谢他的关照。签订合同时多出来的81.38平方米就是罗刚帮助我家虚增的面积。336810.36元某是罗刚在我母亲董某名下的房屋上虚增的面积的房屋增收补偿款，对于多得的钱，我愿意积极上级国家。3、胡某银行交易明细，证实胡某于2017年12月5日现金支取20万元。4、勘查证、勘验笔录、现场勘验图、补偿明细表、勘验照片，证实2019年3月1日，监察机关对董某、胡某户被征收房屋进行现勘，实际征收面积为396.27㎡，房屋征收补偿款共计1623794.34元。5、董某等人房屋征收安置合同、拨付凭证，证实董某等人签订房屋征收合同的面积477.65㎡，补偿款1960604.7元；被征收的房屋实际面积396.27㎡，补偿款1623794.34元，面积差81.38㎡，补偿款差336810.36元。6、胡某上交违法所得凭证，证实2019年3月7日，胡某将136810.36元上交七星关区纪委。（七）吉胜个人受贿33400.00元第一桩收受陈某41万元1、被告人吉胜的供述，证实在我的积极帮助下陈某4顺利得到遗漏的房屋补偿款，陈某4为了感谢我就送给我1万元。2、证人陈某4的证言，证实在吉胜的帮助下使得我家及时顺利的得到了遗漏面积的房屋补偿款，为了表示感想，就送给吉胜1万元。3、记账凭证、收据，证实吉胜于2018年10月30日还款980元给七星关区房屋征收管理局。4、关于马豫群等五户被征收对象房屋面积遗漏已现金补偿的情况说明、领款收据，证实陈某4于2016年11月28日，从向程涛、吉胜处领取到遗漏补偿款39592.00元。第二桩收受杨某323400元1、被告人吉胜的供述，证实杨某3为了在拆迁房屋过程中得到好处找到我，于是我向杨某3索要了这2.34万元。其中1.5万元我是以给罗刚购买手机为借口索要的，8400元是我帮他虚增房屋面积要他索要的。2、证人杨某3的证言，证实我家房屋在被征收拆迁过程中，我分两次，一次1.5万元，一次8400元，共计送给我们片区拆迁工作组工作人员吉胜2.34万元。3、证人杨某4的证言，证实杨某3问我是否认识七星关区房屋征收局的人，于是我就把吉胜介绍给杨某3认识，至于杨某3当时为什么要认识房屋征收管理局的人我不清楚。4、杨某3、聂某房屋征收安置补偿合同，证实杨某3及其母亲聂某位于七星关区的房屋被征收，杨某3被征收房屋面积为106.01平方米，补偿费共计462315.51元；聂某被征收房屋面积为109.7平方米，产权调换140.74平方米住房一套，另得到补偿费178490.28元。（八）滥用职权罪1.根据房屋征收补偿安置合同、房屋征收补偿明细表与对应勘验笔录，证实罗刚为田某1户虚增了117.86平方米，虚增房屋补偿费45.38044万元；为晏某1户虚增了60.99平方米，虚增房屋补偿费25.07008万元；为邹某户虚增了95.77平方米，虚增房屋补偿费39.74404万元；为李某2户虚增了53.81平方米，虚增房屋补偿费21.98686万元；为李某1户虚增了39.03平方米，虚增房屋补偿费14.27482万元；为胡某户虚增了81.38平方米，虚增房屋补偿费33.681036万元。罗刚共为前述六户拆迁户虚增面积448.84平方米，导致国家直接经济损失1801372.76万元。2.根据房屋征收补偿安置合同、房屋征收补偿明细表与对应勘验笔录，证实吉胜与罗刚为李某2户虚增了53.81平方米，虚增房屋补偿费21.98686万元；为李某1户虚增了39.03平方米，虚增房屋补偿费14.27482万元。吉胜与罗刚共为前述二户拆迁户虚增面积92.84平方米，给国家造成直接经济损失36.26168万元。3、到案情况说明，证实二被告人均系监察机关掌握线索后通知到案。4、扣押涉案款物登记表，证实田某1将15.3804万元上缴区纪委；李某2将11.98686万元上缴区纪委；晏某1将15.07万元上缴区纪委；邹某将39.74404万元上缴区纪委（2019年3月15日，其中18万元贿赂款转交检察机关）；杨某1将4503.6元上交区纪委；胡某将136810.36元上交区纪委。上述证据，来源合法，经庭审举证、质证属实，证据间能相互印证，形成锁链，本院予以确认。对二被告人及其辩护人所提辩护意见综合评判如下：1、根据七星关区监察委员会出具的到案情况，该委接到群众匿名举报罗刚在拆迁户邹某的房屋上虚增面积，套取国家征收补偿款的线索，后通知其进行初核，在走读式谈话过程中罗刚交代其犯罪事实。在监察委已经掌握其犯罪线索材料后，罗刚才交代犯罪事实的不能认定为自首。故，对其辩护人所提“对受贿罪里面邹某的18万元应认定为自首”的辩护意见不予采纳。2、被告人罗刚利用职务上的便利，在房屋征收拆迁过程中为请托人谋取利益，收受他人贿赂，本质上系权钱交易，侵犯了国家公职人员职务行为的不可以收买性，故，对其辩护人所提“对尹某、孔某、喻某2收受的74600原元应从受贿中扣除，因为不符合受贿罪的特征”的辩护意见不予采纳。3、吉胜作为工作组经费的保管人员，按照规定支配款项是其职责所在，亦有义务要求罗刚及时归还并非用于工作组正常支出的款项，而吉胜却与罗刚采用虚列开支票据冲抵支出，从分赃情况及所起作用来看，应认定为贪污罪的共犯。其中罗刚个人所使用的18.2262万元，罗刚为犯意提起者，吉胜起到次要、辅助作用，可认定为从犯。故，对其辩护人所提“被告人吉胜在本案中因贪污而所获得的赃款仅为16万元，对于剩余部分的351765.6元被告人吉胜本人并未实际占有，对该部分赃款不应当承担责任”的意见不予采纳。4、罗刚和吉胜帮助拆迁户李某2、李某1虚增房屋征收补偿面积，之后罗刚收到李某2送的25万元，分了12万给吉胜。该行为系二被告人共同实施，对辩护人所提“被告人吉胜实际所获数额仅为120000元，对于其余部分的款项，不应当一同累加于被告人吉胜要求其全部承担”的辩护意见不予采纳。5、被告人吉胜个人贪污公款847528.09元，其中对于823598.37元的赃款其并未实际占有，系未遂；23923.72元系既遂，对其辩护人所提辩护意见予以采纳。6、被告人吉胜利用职务上的便利，在房屋征收拆迁过程中为请托人谋取利益，收受他人贿赂，同时违反规定行使职权，造成国家经济损失，系独立构成犯罪的两个行为，且该二行为并无必然的包含与牵连关系，理当数罪并罚，故对其辩护人所提“应将滥用职权包含于受贿罪中，择一重罪处罚，即以受贿罪予以处理”的辩护意见不予采纳。7、根据七星关区监察委员会出具的到案情况，监察委已经掌握其犯罪线索材料后，对吉胜立案调查并采取留置措施，不能认定为自首。故，对其辩护人所提“本案被告人吉胜具有法定自首情节”的辩护意见不予采纳。本院认为，被告人罗刚、吉胜身为国家工作人员，利用职务上的便利，单独或共谋以虚增房屋征收面积、虚列办公经费支出等手段骗取国家房屋征收补偿款、房屋征收工作经费，数额巨大的行为，已触犯刑律，应以贪污罪追究其刑事责任；被告人罗刚、吉胜利用职务上的便利，在房屋征收拆迁过程中为请托人谋取利益，单独或共同收受他人贿赂，数额巨大的行为，已构成受贿罪，应当追究刑事责任；罗刚、吉胜违反规定行使职权，滥用职权为拆迁户虚增房屋征收面积，导致国家经济损失的行为，已构成滥用职权罪，应当追究刑事责任。公诉机关指控二被告人犯贪污罪、受贿罪、滥用职权罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，本院予以确认。本案中，被告人罗刚、吉胜共同贪污公款人民币586765.60元，其中罗刚分得人民币422262元，吉胜分得人民币160000元，罗刚承诺分给吉胜7.5万元尚未支付；罗刚个人贪污公款255300元；吉胜个人贪污公款847528.09元，其中虚列房屋增收面积贪污823598.37元系未遂；二被告人利用职务便利，在房屋征收过程中共同收受他人贿赂250000元，其中罗刚分得130000元，吉胜分得120000元；罗刚个人受贿874600元（其中180000元由七星关区人民检察院予以扣押），吉胜个人受贿所得33400元。二被告人滥用职权所造成的损失，已挽回963126.96元。被告人罗刚到案后及开庭审理过程中均自愿认罪并接受处罚，签字具结，可对其从轻处罚，且其收受的贿赂款已追回18万元，可酌情从轻处罚。被告人吉胜在开庭审理过程中认罪态度较好，愿意接受处罚，签字具结，可对其从轻处罚。被告人吉胜在与罗刚共同贪污586765.6元中的182262元公用经费，系受罗刚指使，应认定为从犯。被告人吉胜个人贪污公款847528.09元，其中823598.37元系犯罪未遂。二被告人滥用职权所造成的损失，已挽回963126.96元，可从轻处罚。综上，决定对二被告人从轻处罚。公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。根据二被告人的犯罪事实、情节，以及认罪悔罪情况，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第三百八十五条、第三百九十七条、第二十三条、第二十五条、第二十七条、第六十四条、第六十九条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件法律若干问题的解释》第二条、第十九条之规定，判决如下：一、被告人罗刚犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元；犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年，数罪并罚，决定执行有期徒刑七年，并处罚金人民币四十万元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2018年10月9日起至2025年10月8日止。罚金在本判决生效之日起十日内缴纳。）二、被告人吉胜犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元；犯受贿罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币十万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年，数罪并罚，决定执行有期徒刑五年，并处罚金人民币三十万元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2018年10月29日起至2023年10月28日止。罚金在本判决生效之日起十日内缴纳。）三、被告人罗刚违法所得人民币168.2162万元（其中18万元已由七星关区人民检察院予以扣押），被告人吉胜违法所得人民币33.732972万元，依法予以追缴，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省毕节市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长 赵         乾人民陪审员 李兴菊人民陪审员王丽琴二〇一九年十二月三十日书 记 员 赵         媛