河南省长垣市人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0728民初5797号原告宋晓东，男，1969年8月10日出生，哈尼族，住郑州市中原区。委托代理人梁梦楠、周秋丽，河南鑫苑律师事务所律师。被告长垣县自然资源局。法定代表人唐汉章。住所地：长垣县。委托代理人安红，女，1986年1月24日出生，系自然资源局工作人员。委托代理人韩淑贞，女，1974年1月9日出生，系自然资源局工作人员。第三人河南科普信息技术工程有限公司。法定代表人卫海峰。住所地：郑州高新技术产业开发区翠竹街1号106号楼1-3层。原告宋晓东诉被告长垣县自然资源局、第三人河南科普信息技术工程有限公司（以下简称科普公司）债权人代位权纠纷一案，本院于2019年10月11日作出受理决定，后依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告宋晓东的代理人梁梦楠、周秋丽、被告长垣县自然资源局的代理人安红、韩淑贞到庭参加诉讼，第三人科普公司经合法传唤未到庭，本案现已审理终结。原告诉称，原告与第三人科普公司等人之间的民间借贷案件已经郑州高新技术产业开发区人民法院审理，并分作出（2017）豫0191民初6776、（2017）豫0191民初7203民判决书，后原告向郑州高新技术产业开发区人民法院申请强制执行的，但至今原告的前述两案共计5780097.64元债权未得到任何清偿。在执行过程中，经调查了解，2012年8月30日，第三人与被告长垣县自然资源局（原长垣县国土资源局）签订了《长垣县农村集体土地所有权确权登记发证外业调查及数据库建设项目（第三标段）合同书》（合同编号：长交采2012ZB029号），约定第三人为被告提供长垣县农村集体土地所有权确权登记发证外业调查及数据库建设项目服务，项目总价款为363.5万元，长垣县农村集体土地所有权登记发证外业调查及数据库建设项目成果已通过省厅验收，被告仍欠付第三人项目费109.05万元，第三人怠于行使其对被告享有的到期债权。诉讼请求判令被告履行代为清偿义务，向原告支付项目费109.05万元，并自起诉之日至实际支付完毕之日以109.05万元为基础按照年利率6%向原告支付违约金，并以被告实际履行额相应抵偿原告与第三人、第三人与被告之间的债权债务。被告辩称，2012年8月30日，被告与本案第三人科普公司签订了长垣县农村集体土地所有权确权登记发证外业调查及数据库建设项目第三标段合同书，工作开展期间一直是任军川与我单位联系。2017年3月份，科普公司向我单位提交《关于变更收款账户的说明》，由北京益力科技有限公司（法定代表人任军川）继续负责履行合同并主张合同权利，变更拨付账户，并出具了任军川与被申请人科普公司合作协议，从合作协议和《关于变更收款账户的说明》了解到任军川是借用科普公司的资质中标。截止目前，该项目所提交我局的确权登记档案仍存在不完善问题，合同尚未履行完毕，综上，合同尚未履行完毕，不符合代位清偿的条件，请求驳回原告的诉讼请求。第三人未提供答辩状。依据原被告的诉辩意见，并经双方当事人认同，本院归纳本案争议焦点为：原告要求被告代位偿还109.05万元及按年利率6%支付违约金有无事实根据和法律依据。针对争议焦点，原告向本院提交的证据材料有：一、1、（2017）豫0191民初6776号、（2017）豫0191民初7203号民事判决书两份；2、（2017）豫0191执6164号、（2017）豫0191执6165号受理通知书两份。据此证明原告宋晓东对第三人科普公司享有的债权经郑州高新技术开发区人民法院审理并作出生效判决，已进入强制执行程序且债权未获任何清偿，截止原告起诉之日原告对第三人享有的债权金额为5780097.64元。二、《长垣县农村集体土地所有权确权登记发证外业调查及数据库建设项目（第三标段）合同书》。据此证明2012年8月30日，被告与第三人签订了合同编号为长交采2012ZB029号的《长垣县农村集体土地所有权确权登记发证外业调查及数据库建设项目（第三标段）合同书》，约定由第三人为被告提供农村集体土地所有权确权登记发证外业调查及数据库建设项目服务，项目总价款为363.5万元。三、情况说明一份。据此证明第三人已按照合同约定完成全部工作并经省厅验收。按照合同第十条第4项约定，被告应在省厅验收通过后向第三人付款至345.325万元，并在一年保质期结束后付清5%余款，截止原告起诉之日，被告尚欠付第三人项目费109.05万元，第三人怠于行使其对被告的到期债权，给原告造成损害。四、1、（2017）豫0191执6165号执行裁定书；2、（2017）豫0191执6165号通知书。据此证明在提起本案债权人代位诉讼之前，原告已申请郑州高新技术产业开发区人民法院冻结本案到期债权。被告向本院提供的证据材料有：1、长交采2012ZB029号合同书；2、执行异议申请书；3、关于变更收款账户的说明；4、合作协议书。据此证明1、被告是与科普公司签订的合同，且合同未履行完毕，不符合代位清偿的条件。2、合同实际施工人是任军川。第三人科普公司未提交证据材料。经庭审质证，被告对原告提交的证据一、二无异议，本院予以采信。对证据三、证据四真实性无异议，对证明目的有异议，认为工程还没有结束，该证明仅说明数据库通过省厅验收，纸质档案并没有全部移交给档案室，纸质档案一直与任军川联系办理，纸质档案是第三人应办理的合同内容，对于该款项被告已提出执行异议。对上述证据的真实性予以确认。原告对被告提供的证据1合同书、证据2执行异议申请书无异议，本院予以确认。对证据三、证据四具有异议。与本案不具有关联性，本院不予认定。第三人科普公司未到庭，视为放弃质证权利。依据上述有效证据及当事人陈述，本院可以确认以下案件事实：原告与第三人科普公司等人民间借贷纠纷案经郑州高新技术产业开发区人民法院审理，分别作出（2017）豫0191民初6776号、（2017）豫0191民初7203号民事判决书，共计判决第三人科普公司等人偿还原告借款3588999元，并按月利率2%支付利息。第三人科普公司未履行上述生效判决，原告已申请法院强制执行。第三人科普公司（乙方）与被告长垣县自然资源局（甲方）于2012年8月30日签订《长垣县农村集体土地所有权确权登记发证外业调查及数据库建设项目（第三标段）合同书》,主要内容为“第一条调查范围。长垣县武邱乡、赵堤镇、苗寨镇（3个乡镇、106个行政村）调查面积约169.77平方公里。第二条调查内容（包括调查项目和工作量）1、农村集体土地所有权确权。2、土地登记。3协助甲方完成发证任务。4、成果汇总。第四条调查项目费，工程总价款：人民币363.5万元……。第十条项目支付日期和方式。1、自合同签订之日起7日内甲方向乙方支付项目总价款的30%预付款，计人民币大写一百零玖万伍佰元整（￥109.05万元）。2、当达到工程量的80%时，由乙方向甲方提出验收申请，确认合格后，拨付至50%中标金额款项，计人民币大写壹佰捌拾壹万柒仟元整（￥181.75万元）；3、当外业调查工作完成时，由乙方向甲方提出验收申请，确认合格后，拨付至80%中标金额款项，计人民币大写贰佰玖拾万零捌仟元整（￥290.8万元）；4、当全部完成后，由乙方向甲方提出预检申请，预检合格后，拨付至95%中标金额款项，计人民币大写叁佰肆拾伍万叁仟贰佰伍拾元整（345.325万元）；5、当一年保质期结束后，经甲方同意，拨付5%剩余款项。……”。依合同约定，第三人科普公司对长垣县农村集体土地所有权确权登记发证外业调查及数据库建设项目成果通过省厅验收，第三标段部分档案资料已归档，被告已支付第三人254.45万元，下剩109.05万元未付。原告要求被告代位给付，被告以第三人尚有未按合同约定完成纸质档案确权，并未全部归档案室为由，不同意原告的给付请求。本院认为，根据我国合同法及合同法解释等相关法律规定，债务人怠于行使其到期债权，对债权人造成损害的，债权人可以向人民法院请求以自己的名义代位行使债务人的债权，代位权行使的条件：（一）债权人对债务人的债权合法；（二）债务人怠于行使其到期债权；（三）债务人的债权已到期；（四）债务人的债权不是专属于债务人自身的债权。本案中，第三人依据与被告签订的合同约定，对长垣县农村集体土地所有权确权登记发证外业调查及数据库建设项目成果已通过省厅验收，应依合同中第十条第3款当外业调查完成的，由乙方向甲方提出验收申请，确认合格后，拨付至80%中标金额款项，应为209.8万元。被告已支付254.45万元，尚有36.35万元应支付第三人，但第三人怠于行使其权利，损害了原告的权益，原告有权要求被告代位给付，因此被告应承担363500元给付责任。被告未按约定支付第三人款项，具有违约情形，现原告代位要求被告按年利率6%支付违约金的请求，本院予以支持。原告要求的其余款项，因第三人尚有纸质档案未确权，并未全部归档案室，不符合合同中约定的“当全部完成工作后由乙方向甲方提出预检申请，预检合格后，拨付至95%中标金额，计345.325万元”，该部分合同款项并未到期，原告要求被告给付的主张，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第七十三条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释（一）》第十一条、第十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：一、长垣县自然资源局于本判决生效之日起十日内给付宋晓东363500元，并支付自起诉之日2019年10月11日起至偿清之日止按年利率6%计的利息（按363500元计）。二、驳回宋晓东的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费14615元，由宋晓东承担9745元，长垣县自然资源局承担4870元。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状及副本一式六份，上诉于新乡市中级人民法院。审判长  范国宏审判员  葛 丽审判员  王 霞二〇一九年十二月二十日书记员  王冰飞