福建省漳州市芗城区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0602民初8879号 原告：福建漳州岱山国家粮食储备库，住所地：福建省漳州市芗城区岱山路38号，统一社会信用代码：91350600156503237W。 法定代表人：林建达，职务：主任。 委托诉讼代理人：郑仁川，福建仁胜律师事务所律师。 委托诉讼代理人：林伶伶，福建仁胜律师事务所律师。 被告：卢泽聪，男，1958年9月12日出生，汉族，住福建省漳州市芗城区。 委托诉讼代理人：杨斌莉，漳州市芗城区芝山法律服务所法律服务工作者。 原告福建漳州岱山国家粮食储备库与被告卢泽聪合同纠纷一案，本院于2019年9月24日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告福建漳州岱山国家粮食储备库的委托诉讼代理人林伶伶、被告卢泽聪的委托诉讼代理人杨斌莉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告福建漳州岱山国家粮食储备库向本院提出诉讼请求：1、请求依法判令被告立即向原告移交所承包的地磅及附属设施、附属房；2、请求依法判令被告向原告支付占用期间的租金（租金按每日54.79元自2019年8月15日起计算至被告实际移交诉讼请求第1项的内容之日止）；3、本案的诉讼费由被告承担。事实和理由：2008年8月6日，原告与被告签订一份《地磅承包合同》，原告所有的位于岱山储备库东北侧外地磅，由被告承包经营。双方在合同中对承包期限、承包金及支付方式、双方权利义务、违约责任作出约定，承包期限自2008年8月15日至2018年8月14日，承包金每年2万元。该合同第五条明确约定：改造地磅费用由卢泽聪承担，卢泽聪自建的附属房由其使用，但附属房的产权归福建漳州岱山国家粮食储备库所有，即2018年8月15日合同期满时，案涉地磅及相关设施、附属房的所有权归原告所有。2018年8月1日，双方重新签订一份《地磅承包协议书》，协议书第一条中约定：位于岱山储备库东北侧外120吨地磅及附属房屋属原告所有，由被告承包经营。承包期自2018年8月15日至2019年8月14日止，因履行合同发生的争议，由芗城区人民法院管辖。现承包期已经届满，被告卢泽聪至今未向原告移交所承包的地磅及附属设施、附属房，其行为已经违反合同的约定，严重侵害原告的合法权益。原告为维护合法权益，特具状诉之，请求判如所请。 被告卢泽聪答辩称：请求驳回原告的全部诉讼请求，因根据合同约定，被告继续承包涉讼的地磅，被告要求享有优先承租权合法合理，原告地磅原来是60吨，被告承包后，改造为120吨，被告因此支出费用14万元，正因为被告在承租期间，支出了巨大投资，所以双方约定，被告在承租期满后，优先享有承包权，如果没有该优先承包权，被告就不会进行60吨到120吨的改造。如何实现优先承包权虽然没有法律的直接规定，但是可以参照承租人优先购买权的法律法规来实现，且根据民法规定，本案的优先承包权是双方约定的，双方约定的效力高于法律的规定，为了维护被告的优先承包权，应当驳回原告的诉讼请求，若原告强行要解除双方签订的合同，应当赔偿被告各项损失及将10000元合同履行保证金退还给被告。 对本案主要事实，本院认定如下：2008年8月6日，福建漳州岱山国家粮食储备库作为甲方与卢泽聪作为乙方签订了一份《地磅承包合同》，该《地磅承包合同》中约定（摘录）“……位于岱山储备库东北侧外60吨地磅，现准备改装为100-120吨地磅属甲方所有，由乙方承包经营。承包期限自2008年8月15日至2018年8月14日止，计10年。承包金每年贰万元，在合同签订之日以现金方式支付第一年承包金，并一次性交纳安全保证金10000元。……合同期满，在同等条件下，乙方享有优先承包权，但应于承包期满前三个月与甲方签订续约合同。合同期满，乙方不继续承包，地磅及相关设施归甲方所有；……”。 该《地磅承包合同》签订后，福建漳州岱山国家粮食储备库及卢泽聪均按照约定履行完毕。 2018年8月1日，福建漳州岱山国家粮食储备库作为甲方与卢泽聪作为乙方签订了一份《地磅承包协议书》，该《地磅承包协议书》中约定（摘录）“……位于岱山储备库东北侧外，120吨地磅及附属房屋属甲方所有，现由乙方承包经营。承包期限一年。自2018年8月15日至2019年8月14日止。承包到期，在同等条件下乙方有优先承包的权利。承包金每年贰万元。在协议签订7日内交纳，同时一次性交纳安全保证金壹万元（以原交纳保证金延续）…….”。 该《地磅承包协议书》签订后，卢泽聪支付了承包金20000元，原来在履行《地磅承包合同》中卢泽聪支付的安全保证金10000元延续作为了该《地磅承包协议书》的安全保证金。 2019年7月11日，卢泽聪向福建漳州岱山国家粮食储备库发出一份《通知书》，《通知书》的内容为“福建漳州岱山国家粮食储备库：你单位在通知书中称，你单位已在2019年6月17日通过网上公开招标，将地磅进行整体捆绑出租，并已与他人签订了合同。据此，本人认为，依据双方去年签订的合同的第二条的约定‘承包到期，在同等条件下乙方有优先承包的权利’。你单位的上述行为损害了本人的利益，应当予以纠正。现本人提出如下几点意见1、你单位未通知本人参与竞标，侵害了本人的‘优先承包权’，违反了合同的约定，也违反了相关法律的规定。本人愿在同等条件下继续承包。你单位与他人签订承包合同是无效的；2、本人在承包地磅期间，增建了房屋，这些增减的房屋属于本人所有，你单位不得非法侵占。你单位也不得将本人增建的房屋用于出租、使用等；3、请你单位正确履行双方签订的合同，停止违法行为和违约行为。否则，由此产生的纠纷导致本人损失的，将由你单位承担责任。” 2019年7月17日，福建漳州岱山国家粮食储备库向卢泽聪发出一份《关于地磅承包问题的回复函》，《关于地磅承包问题的回复函》的内容为“卢泽聪：根据你于2019年7月16日向我库反映的地磅承包问题，现回复如下：1、你第一条提出的优先承包权问题，我方此次招标是与仓库捆绑同时进行，通过公告，在政府招标网站公开招投标，合规合法，公开透明。2、你在十年承包期所建房屋，在双方2008年所签订合同第五条明确约定：乙方自建的附属房归乙方使用，产权归甲方所有，合同期满后归还甲方，你的提法是无理的。3、你在承包期内未经我方同意，私自将铁围栏拆开做为停车场出租，在承包期满必须将铁栏杆恢复原状。4、根据合同约定，合同到期后，你方必须按期完整归还地磅及附属设施，否则我方将采取停水停电措施，并依法向法院提出起诉。特此通知”。 以上事实有原告福建漳州岱山国家粮食储备库提交的《地磅承包合同》、《地磅承包协议书》，被告卢泽聪提交的《通知书》、《关于地磅承包问题的回复函》，以及原、被告双方的委托诉讼代理人的当庭陈述等证据在案为证。 本院认为，原告福建漳州岱山国家粮食储备库与被告卢泽聪之间于2018年8月1日就“位于岱山储备库东北侧外，120吨地磅及附属房屋”签订的《地磅承包协议书》是双方真实意思的表示，不违反法律法规的强制性规定，合法有效。根据双方之间于2008年8月6日签订的《地磅承包合同》的履行情况以及2018年8月1日签订的《地磅承包协议书》的约定内容，可以确定位于岱山储备库东北侧外的120吨地磅及附属房屋的所有权归原告福建漳州岱山国家粮食储备库所有。现《地磅承包协议书》约定的承包期限已经于2019年8月15日届满，在双方没有继续签订相应承包协议的情况下，被告卢泽聪丧失了继续占有使用的权利，应当将位于岱山储备库东北侧外的120吨地磅及附属房屋返还给原告福建漳州岱山国家粮食储备库及支付相应的占用费用，原告福建漳州岱山国家粮食储备库提出的按照每日54.79元的标准（即以之前的承包金每年20000元÷365天=54.79元）计算合理有据，本院予以支持。被告卢泽聪辩称位于岱山储备库东北侧外的120吨地磅及附属房屋已经在原告福建漳州岱山国家粮食储备库的执掌中，但是并未提供相应证据予以证明，本院不予采纳。关于被告卢泽聪提出的原告福建漳州岱山国家粮食储备库没有保障其优先承包权以及应赔偿相应的损失还有返还安全保证金10000元的辩称，被告卢泽聪可以另案进行处理。依照《中华人民共和国物权法》第三十四条、第三十七条、第三十八条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下： 一、被告卢泽聪应于本判决发生法律效力之日起五日内将位于福建漳州岱山国家粮食储备库东北侧外的120吨地磅及附属房屋返还给原告福建漳州岱山国家粮食储备库； 二、被告卢泽聪应于本判决发生法律效力之日起五日内向原告福建漳州岱山国家粮食储备库支付以每日人民币54.79元为标准自2019年8月15日起至被告卢泽聪履行本判决第一项之日止的占用费。 若未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费1050元，减半收取525元，由被告卢泽聪负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于漳州市中级人民法院。 审判员  陈立达 二〇一九年十二月二十四日 书记员  王惠敏 附法律条文： 《中华人民共和国物权法》 第三十四条无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物。 第三十七条侵害物权，造成权利人损害的，权利人可以请求损害赔偿，也可以请求承担其他民事责任。 第三十八条本章规定的物权保护方式，可以单独适用，也可以根据权利被侵害的情形合并适用。 侵害物权，除承担民事责任外，违反行政管理规定的，依法承担行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 执行申请提示： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。