河南省长垣市人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0728民初3978号原告：姬彦娟，女，1981年4月1日出生，汉族，住河南省长垣县。委托诉讼代理人：李春营，河南日诚律师事务所律师。被告：河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村民委员会统一社会信用代码：544107280842453623。地址：长垣县恼里镇西沙窝村。法定代表人：丁建洲，任村民委员会主任。委托诉讼代理人：牛景祥，长垣县蒲城法律服务所法律工作者。委托诉讼代理人：郭存廷，长垣县蒲城法律服务所法律工作者。被告：河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村第二村民小组负责人：李进华，男，1957年8月5日出生，汉族，住河南省长垣县，任村民小组组长。委托诉讼代理人：李相奎，男，1959年1月2日出生，汉族，住河南省长垣县，任村党支部书记。原告姬彦娟与被告河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村民委员会、河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村第二村民小组侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，姬彦娟于2019年6月20日向本院提起诉讼，本院于同日作出受理决定。后本院依法向河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村民委员会、河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村第二村民小组送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书及开庭传票。2019年9月12日、2019年10月25日本院依法组成合议庭公开开庭进行了审理，原告姬彦娟及其委托诉讼代理人李春营、被告河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村民委员会委托诉讼代理人牛景祥、郭存廷、河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村第二村民小组负责人李进华及委托诉讼代理人李相奎到庭参加诉讼。本案现已审理终结。姬彦娟诉称，姬彦娟与已故父亲姬国民均为长垣县恼里镇西沙窝村村民，姬彦娟一直在长垣县恼里镇西沙窝村居住并赡养父亲姬国民。2017年10月份姬彦娟父亲姬国民因病去世，遗留三间案涉砖混瓦房、四周院墙及院内外生长近20年的杨树和价值3100元机械手表一块、价值2700元的金戒指一枚、价值50000元蔡长奎的五骏图一幅、价值2000元的摩托车一辆及其他室内水电设备和其他生活设施、物品。姬彦娟作为姬国民唯一的子女，依法对上述财产享有继承权，然而2019年3月29日河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村民委员会、河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村第二村民小组却称上述财产归村集体所有，组织人员趁在此房居住的姬彦娟外出期间将上述房屋、院墙及其他设施拆毁，并砍伐21棵杨树，致使姬彦娟无家可归，且上述房屋内所有物品、设施损失、丢失，给姬彦娟造成巨大经济损失。姬彦娟多次与河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村民委员会、河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村第二村民小组协商此事，河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村民委员会、河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村第二村民小组均置之不理。为维护自己的合法权益，特诉至法院，诉请依法判令河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村民委员会、河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村第二村民小组立即在姬彦娟继承父亲姬国民的房产原址上为姬彦娟建造三间同样的砖混瓦房及四周院墙或赔偿损失50000元和判令河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村民委员会、河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村第二村民小组赔偿姬彦娟价值3100元机械手表一块、价值2700元的金戒指一枚、价值50000元的蔡长奎的五骏图一幅、树木被砍伐损失7000元、价值2000元的摩托车一辆，合计损失计款64800元；诉讼费由河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村民委员会、河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村第二村民小组承担。河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村民委员会辩称，姬彦娟的诉讼请求没有事实根据，不应得到支持，理由是：一、姬彦娟对姬国民的房产没有继承权，姬彦娟的户口虽在长垣县恼里镇西沙窝村，但姬彦娟已于2002年出嫁，其一直不在长垣县恼里镇西沙窝村居住，对其父姬国民没有尽到赡养义务。姬国民生前于2014年10月份被政府定为“五保户”，由河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村民委员会负责姬国民的衣、食、住、医、葬的供养义务。姬国民居住的三间房屋系砖坯结构，定为“五保户”时已成危房，2015年由政府补贴并由河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村民委员会出资、出人力为姬国民翻盖成三间砖瓦房。姬国民于2017年10月份去世，由政府出资4100元丧葬费为姬国民进行了安葬，河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村民委员会受政府委托对姬国民完成了“五保”义务，根据相关法律规定，姬国民的三间房屋应当归河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村民委员会所有，姬彦娟没有继承权。二、姬彦娟要求河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村民委员会赔偿损失50000元、建造三间砖瓦房的诉讼请求，没有事实和法律依据。姬国民去世后拆除姬国民的房屋系政府行为，长垣县人民政府长政文[2018]72号文件规定“集中供养或去世的五保户，其宅基地由村集体经济组织或村民委员会依法收回”，为贯彻落实政府文件规定，河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村民委员会受长垣县恼里镇人民政府的指示，拆除已去世“五保户”的房屋，收回宅基地并无不当，姬彦娟要求在姬国民居住的原址上建造五间砖瓦房或赔偿50000元的诉讼请求不应得到支持。三、关于姬彦娟要求赔偿价值3100元的机械手表、价值2700元的金戒指、价值50000元的蔡长奎五骏图的问题，姬彦娟所称的上述物品根本不存在，拆房时村里很多群众都在现场围观，包括姬国民的本家族、孙女、孙子、侄媳妇都在现场，且姬彦娟在其父姬国民生病时到安葬期间均在姬国民房屋居住，姬国民于2017年10月份去世，拆房时间是2019年3月份，间隔一年多时间，姬彦娟所称的上述物品应该早已被其清理收藏，姬彦娟要求河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村民委员会赔偿没有事实和法律依据。四、姬彦娟要求赔偿砍伐树木损失7000元、摩托车2000元不应得到支持。摩托车、砍伐的树木现在河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村民委员会代为保存，可以让姬彦娟领取。另外，姬彦娟诉讼主体不适格，姬国民的房屋是长垣县恼里镇人民政府的领导亲自指挥拆除的，河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村民委员会只是找了几个民工，综上，请求依法驳回姬彦娟的诉讼请求。河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村第二村民小组辩称，姬国民的房屋是长垣县恼里镇人民政府让拆除的，当时长垣县恼里镇人民政府工作人员及领导等多人都在现场，还有摄像机拍摄着，摩托车和砍伐的树木现在河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村民委员会保存，没有见到其他物品。根据姬彦娟、河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村民委员会、河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村第二村民小组的诉辩意见，并经姬彦娟、河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村民委员会、河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村第二村民小组认同，本院归纳本案的争议焦点为：姬彦娟诉请判令河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村民委员会、河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村第二村民小组在其已故父亲姬国民房屋原址上建造三间同样的砖混瓦房及四周院墙并赔偿姬彦娟损失计款64800元（价值3100元的机械手表一块、价值2700元的金戒指一枚、价值50000元的蔡长奎五骏图一幅、树木被砍伐损失7000元、价值2000元的摩托车一辆）有无事实和法律依据。针对本案争议焦点，姬彦娟向本院提交的证据材料有，第一组证据：姬国民、姬彦娟的户口本一份、姬彦娟的身份证一份，据此证明1、姬彦娟系河南省长垣县恼里镇西沙窝村第二村民小组集体成员并在此居住生活的事实；2、姬彦娟的父亲姬国民已于2017年10月份去世；3、姬彦娟系姬国民唯一和法定继承人，被继承人姬国民去世后，姬彦娟作为姬国民的唯一继承人，姬国民的遗产即案涉财产依法归姬彦娟继承所有。第二组证据：1、案涉房产、院墙、树木等物品、房屋内物品及房屋被拆、树木被砍伐前后远近照片14张；2、拆除房屋现场录像光盘一张（含8份现场录像）；3、姬某证明及出庭证言一份；据此证明1、被继承人姬国民一直由姬彦娟赡养的事实，2、河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村民委员会、河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村第二村民小组以案涉房屋归村集体所有为由，非法拆毁姬彦娟应继承所取得的案涉房屋和其他财产，侵犯了姬彦娟的所有权，造成姬彦娟作为集体经济成员合法权益受损事实和河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村民委员会、河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村第二村民小组应承担恢复原状、赔偿损失等侵权责任；第三组证据：姬国民特困人员救助供养证一份，据此证明姬国民自2017年6月份被国家定为贫困户，其生活靠国家救济和姬彦娟赡养，并非河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村民委员会、河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村第二村民小组按照村集体五保户供养；第四组证据：关于姬彦娟反应问题情况澄清证明一份，据此证明拆除姬国民房屋是河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村民委员会、河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村第二村民小组实施的，河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村民委员会、河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村第二村民小组主体适格；第五组证据：长垣县芦岗乡李占村民委员会证明一份，据此证明姬国民一直由姬彦娟夫妻赡养。针对本案争议焦点，河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村民委员会向本院提供证据材料有，第一组证据：1、长垣县恼里镇政府民政“农村五保分散供养资金分配表”两份；2、2015年恼里镇农村危房改造名单2页；3、长垣县恼里镇人民政府证明一份；4、五保户姬国民亲属姬胜昌2019年3月7日收到长垣县恼里镇政府民政所支付的姬国民丧葬费收据一份；据此证明1、姬彦娟父亲姬国民于2014年10月份被长垣县恼里镇人民政府收养成为五保户；2、姬国民生前居住的三间房屋是砖坯结构，2015年已成危房，2015年政府补助5035元经河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村民委员会出人力和资金，将姬国民的危房翻建成三间砖混瓦房；3、2017年姬国民去世时，长垣县恼里镇人民政府为姬国民支付了4100元丧葬费；综上，长垣县恼里镇人民政府及河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村民委员会完成了对姬国民生前的衣、食、住、医、葬等五保义务，姬国民的三间房屋应归河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村民委员会所有。第二组证据：长垣县人民政府长政文[2018]72号文件1份，据此证明2019年河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村民委员会为贯彻落实政府文件（集中供养或去世后的五保户，其宅基地由集体经济组织或村民委员会依法收回）的规定，姬国民属河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村民委员会供养的已去世的五保户，姬国民的三间房屋经河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村民委员会出资翻建，河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村民委员会收回姬国民的房屋及宅基地与法有据。第三组证据：1、李立、丁景国、丁秀田、丁景祥、丁如洲、毛某、卢云之出庭证言及依河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村民委员会对李哲、祁永红、谷自立的调查笔录各一份；2、视频U盘一个；据此证明拆除姬国民的房屋时，姬彦娟所称的手表、金戒指、字画等物品根本不存在；第四组证据：1、河南省特困人员救助供养申请表一份；2、姬国民的申请书一份；3、农村特困人员分散供养协议书一份；4、贫困户基本情况一份；5、农村特困人员分散供养对象个人财产清单（姬国民个人财产清单）一份；6、长垣县贫困户名单公告一份；7、长垣县贫困户名单一份；8、长垣县贫困户精准脱贫明白卡一份；9、长垣县恼里镇人民政府证明一份；据此证明2014年姬国民由原五保户被政府确认为特困户，但仍享受五保待遇。第五组证据：1、关于姬彦娟反映问题情况调查报告一份；2、长垣县恼里镇西沙窝村集体经济股份合作社关于姬彦娟反应问题情况澄清一份；3、河南省特困人员救助供养申请表一份；4、长垣市恼里镇人民政府、长垣市恼里镇西沙××村民委员会证明三份；5、恼里镇西沙××村党支部会提议会议纪要一份；6、恼里镇人民政府、恼里镇西沙××村民委员会2019年2月30日在蔡占村召开宅基地推进会会议纪要一份；7、长垣县恼里镇西沙窝村民委员会在微信群中发布关于拆房的告知微信记录截屏二份；据此证明1、姬彦娟自2002年出嫁后一直不在长垣县恼里镇西沙窝村居住的事实；2、姬彦娟父亲姬国民于2016年丧失劳动能力后，因无人赡养，经政府审核、建档立卡，被定为特困五保户的事实；3、姬彦娟的户口虽在长垣县恼里镇西沙窝村，但不是长垣县恼里镇西沙窝村集体经济组织成员，拆除姬国民的房屋是落实上级政府部门文件精神。针对本案争议焦点，河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村第二村民小组向本院提供证据材料有，姬国民案涉房屋翻建后照片一张，据此证明河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村民委员会对姬国民的房屋进行了翻建，翻建款直接给付了施工队。经庭审质证，河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村民委员会对姬彦娟提供的第一组证据的真实性无异议，对证明目的有异议，称姬彦娟是姬国民的继承人，但姬彦娟现已没有继承权，姬国民于2014年被政府定为五保户，说明姬彦娟对姬国民没有尽到赡养义务，姬彦娟的户籍虽在长垣县恼里镇西沙窝村，但姬彦娟于2002年结婚后就未在长垣县恼里镇西沙窝村居住；对第二组证据的真实性和证明目的均有异议，称照片来源不合法，该照片不是房屋拆除时拍摄的，物品也不是房屋拆除时有的物品；对录像的真实性无异议，对证明目的有异议，称录像片片段段，来源不合法，房屋拆除时姬彦娟不在现场，该录像不是姬彦娟的第一手证据，系传来证据，在此过程中不排除删减剪辑的可能；河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村民委员会有房屋拆除时的全程第一手录像；证人姬某系姬彦娟亲属，属利害关系人，且其证言虚假，不能作为定案依据；对第三组证据的真实性无异议，对证明目的有异议，称没有脱贫的五保户都应办理特困人员救助供养证，不能因为姬国民办理了特困人员救助供养证就否认其是五保户的事实；对第四组证据的真实性无异议，对证明目的有异议，称该证据不能证明姬彦娟的证明目的；对第五组证据的真实性和证明目的均有异议，称该证明系在空白信上所书写，经长垣县芦岗乡李占村民委员会调查落实，长垣县芦岗乡李占村民委员会不认可其出具过该份证明，该证据内容虚假，证明上称姬彦娟和其丈夫一直在西沙××村居住生活不是事实，如果姬彦娟一直在西沙××村居住生活，姬国民不可能被定为五保户，另姬国民的责任田多年来一直由他人耕种；综上，拆除房屋是基于长垣县人民政府文件精神，由恼里镇人民政府组织实施的，姬彦娟要求在拆除房屋的原址上建设新的房屋没有依据，2015年姬国民的房屋系危房，政府出资5035元，由河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村民委员会出面为姬国民的房屋进行了维修。河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村第二村民小组对姬彦娟提供的身份证真实性无异议，对证明目的有异议，称虽然姬彦娟结婚后户口没有从长垣县恼里镇西沙窝村迁出，但姬彦娟长期未在长垣县恼里镇西沙窝村居住，不是长垣县恼里镇西沙窝村集体经济股份合作社成员；对特困人员救助供养证真实性无异议，对证明目的有异议，称特困人员救助供养证之前就是五保户，现在名字变了，但性质一样；拆除案涉房屋时恼里镇人民政府武装部何部长在现场，砍伐树木时是何部长带领人员砍伐的，和河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村民委员会无关；录像中根本不存在姬彦娟所诉请的手表、字画、金戒指等物品；对长垣县芦岗乡李占村民委员会出具的证明真实性和证明目的均有异议，称该证据内容虚假，自从姬彦娟结婚后就没在西沙××村居住了。姬彦娟对河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村民委员会提供的第一组证据中证据1、3的真实性无异议，对该组证据中证据2的真实性有异议，对上述证据的证明目的均有异议，称证据2系河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村民委员会单方所出具，落款无日期，无法核实其真实性，姬国民所居住的砖混瓦房系其自己所建造，河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村民委员会、河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村第二村民小组未出资对姬国民的房屋进行翻建，姬国民也没有收到长垣县恼里镇人民政府的房屋翻建款，依据谁主张谁举证的原则，河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村民委员会、河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村第二村民小组应当提供姬国民领取5035元翻建款的收据或凭证，否则应当承担举证不能的后果；对证据4的真实性无异议，姬彦娟收到了姬国民4100元的丧葬费，但姬国民生前的衣食住行主要由姬彦娟赡养负责，并非由河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村民委员会或河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村第二村民小组负责；对第二组证据的真实性无异议，对证明目的有异议，称1、姬国民生前所居住的砖混瓦房系姬国民自己建造，不是河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村民委员会或河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村第二村民小组出资建造；2、姬彦娟并未否认姬国民遗留的房产宅基地归集体所有，但姬彦娟作为姬国民唯一的法定继承人，并不因为姬国民是五保户而丧失继承权，该文件并未否认五保户子女对五保户的遗产享有继承权，河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村民委员会的证明目的不应得到支持；第三组证据中的证人均为河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村民委员会和河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村第二村民小组组织的房屋拆除和物品搬运人员，其证言均是规避侵权责任的推脱之词，且证人和被调查人与本案有利害关系，其证言不能作为定案依据，对该组证据中的U盘视频录像真实性无异议，对证明目的有异议，称视频录像不能否认拆除姬国民的房屋系河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村民委员会和河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村第二村民小组所组织实施，姬彦娟所提供的录像中显示河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村第二村民小组组长李进华明确告知拆除姬国民房屋的行为系长垣县恼里镇西沙窝村党支部书记李相奎所指示，再次证实了河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村民委员会和河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村第二村民小组主体资格适格及各证人证言的虚假性，证人毛某明确说明拆除房屋行为是河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村民委员会开会决定，由河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村民委员会支付拆房人员的工资，更证实了河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村民委员会和河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村第二村民小组是侵权主体和其他证人证言的虚假性。对第四组证据中1-8的真实性、证明目的均有异议，对证据9的真实性无异议，对证明目的有异议，称姬国民得到国家救济，未得到村集体供养，河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村民委员会和河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村第二村民小组没有证据证明姬国民被定为贫困户后，河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村民委员会和河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村第二村民小组继续对姬国民履行供养义务，且证据1-8为复印件，无法核实真伪；对第五组证据中证据1、2的真实性和证明目的有异议，称证据内容与姬国民实际由姬彦娟赡养相违背，且无论姬彦娟是否外嫁或在外做生意，均不能否认姬彦娟对姬国民合法财产享有继承权；证据3中除了姬国民2017年6月14日的五保户申请书是姬国民本人所书写外，其他签名均是伪造，假签名笔迹及笔迹新鲜度与姬国民真实的签名明显不同，不能作为定案依据；对证据4的真实性无异议，对证明目的有异议，称姬彦娟的责任田是否是其本人耕种及其是否参加村集体经济股份合作社，均不能否认姬彦娟为长垣县恼里镇西沙窝村村民的事实，也不能以此否认姬彦娟对姬国民的财产享有继承权；证据5和本案无关联性，不予质证；对证据6的真实性无异议，对证明目的有异议，称本案争议焦点为姬国民的合法遗产问题，不是宅基地的所属权，与本案无关联性；证据7为复印件，没有原始载体，不能作为定案的依据；第五组证据不能否认姬彦娟的合法继承权，也不能证明姬彦娟没有对姬国民进行赡养，同时再次证实了河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村民委员会和河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村第二村民小组侵权的事实和其应当承担的法律责任。河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村第二村民小组对河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村民委员会提交证据的真实性和证明目的均无异议。姬彦娟对河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村第二村民小组提供证据的真实性和证明目的均有异议，称照片确实是姬国民房产拆除前现状，但该房屋系姬国民自己建造的，并不是河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村民委员会和河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村第二村民小组翻建。河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村民委员会对河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村第二村民小组提交证据的真实性和证明目的均无异议。经本院综合认证，上述证据材料相互印证，可以证实姬彦娟原为长垣县恼里镇西沙窝村村民，出嫁后一直未在长垣县恼里镇西沙窝村居住和生活；经姬彦娟父亲姬国民申请，河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村民委员会申报将姬国民先后定为五保户和特困户；2017年10月份，姬国民去世；2019年3月29日，河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村民委员会根据上级政府部门文件精神，组织人员将姬国民原居住的房屋进行了拆除，并对拆除过程进行了全程录像。根据上述有效证据及当事人陈述，本院可以确认以下案件事实，姬彦娟系姬国民独生女儿，姬彦娟于2002年农历腊月份出嫁到长垣县芦岗乡李占村，出嫁后，姬彦娟的户口未从长垣县恼里镇西沙窝村迁出，姬彦娟在出嫁后未长期固定在长垣县恼里镇西沙窝村居住和生活，其未在长垣县恼里镇西沙窝村参加农村合作医疗和养老保险，其亦未参加改制后的村集体经济股份合作社；2014年，经姬国民本人向河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村民委员会申请，长垣县恼里镇人民政府民政部门将姬国民定为五保户，政府部门为姬国民提供资金进行分散供养；2015年由政府部门出资5035元由河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村民委员会对姬国民的砖坯危房，翻建成三间砖混瓦房；2017年6月1日，长垣县民政局社会救助科向姬国民发放了特困人员救助供养证；2017年6月14日，姬国民通过河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村民委员会向政府民政部门提出申请，要求将其作为农村特困人员进行分散供养，并签署了农村特困人员分散供养协议书，农村特困人员分散供养待遇与五保户待遇相同；姬国民的农村特困人员分散供养对象个人财产清单上载明：1、房屋间数：3房屋结构：砖坯房屋估价：1000元2、承包地：0.9亩3、自留地：0.1亩4、宅基地面积：0.4亩。2017年10月份，姬国民因病去世，姬国民亲属姬胜昌代姬彦娟领取了政府部门给付姬国民的4100元丧葬费；2018年3月12日长垣县人民政府下发长政文[2018]72号文件，文件第三条、宅基地退出（一）退出方式以下情况由村集体经济组织或村民委员会实行依法无偿退出：1、集中供养或去世后的五保户，其宅基地由村集体经济组织或村民委员会依法收回；根据上述文件精神，2019年3月29日，河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村民委员会在长垣县恼里镇人民政府的指示下，组织人员对姬国民居住的房屋及院墙进行了拆除，砍伐了院内的若干树木，在拆除房屋前，对姬国民遗留在房屋内的财产进行了清点，并对整个房屋拆除和财产清点过程进行了全程录像。姬彦娟于2019年6月20日向本院提起诉讼，诉请依法判令河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村民委员会、河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村第二村民小组立即在姬彦娟继承父亲姬国民的房产原址上为姬彦娟建造三间同样的砖混瓦房及四周院墙或赔偿损失50000元和判令河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村民委员会、河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村第二村民小组赔偿姬彦娟价值3100元机械手表一块、价值2700元的金戒指一枚、价值50000元的蔡长奎的五骏图一幅、树木被砍伐损失7000元、价值2000元的摩托车一辆，合计损失计款64800元；诉讼费由河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村民委员会、河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村第二村民小组承担。另查明，拆除姬国民的房屋前，经清点，姬国民的个人财产有：砍伐的大小树木17棵、老旧重庆100摩托车一辆、老旧电动车一辆、老旧小型自行车一辆、老旧电视机一台、老旧缝纫机一台、老旧大小床各一个、老旧挂衣柜一个、老旧菜柜一个、老旧写字台一个、老旧三斗卓一个、老旧椅子一把、老旧铁大门一扇及用过的床上用品和生活用品若干，以上物品现由河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村民委员会保存；河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村民委员会称自愿将以上物品给付姬彦娟。本院认为，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理。集体所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏。县土地行政主管部门主管本行政区域内农村宅基地的管理和监督工作。本案中，姬彦娟的户籍虽在长垣县恼里镇西沙窝村，但姬彦娟从2002年出嫁后一直未在长垣县恼里镇西沙窝村居住和生产生活，姬彦娟亦未在长垣县恼里镇西沙窝村缴纳农村合作医疗费用和参加养老保险及在长垣县恼里镇西沙窝村集体经济股份合作社投资入股，且在本次农村宅基地有偿使用改革中，其也未申请使用姬国民的宅基地，姬彦娟实际上丧失了长垣县恼里镇西沙窝村集体经济组织成员的资格，故姬彦娟要求河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村民委员会、河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村第二村民小组在其父亲姬国民居住房屋的原址上建设房屋，没有法律依据，对其该请求，本院不予支持；集体组织对“五保户”实行“五保”时，双方有扶养协议的，按协议处理，没有扶养协议，死者有遗嘱继承人或法定继承人要求继承的，按遗嘱继承或法定继承处理，但集体组织有权要求扣回“五保”费用；姬国民在被定为“五保户”和农村特困人员分散供养人员后，政府部门提供了资金对姬国民进行了“吃、穿、住、医、葬”等方面的生活照顾和物质帮助，姬国民的农村特困人员分散供养对象个人财产清单中载明姬国民的房屋价值为1000元，后政府部门出资5035元由河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村民委员会组织人员对姬国民的房屋进行了翻建，翻建后的房屋已经不属姬国民单独所有，姬国民只享有1000元的份额，姬国民去世后，其继承人姬彦娟只能继承上述1000元的份额，且姬彦娟在姬国民去世后还领取了姬国民4100元的丧葬费，故河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村民委员会有权要求姬彦娟退回上述“五保”费用，上述“五保”费用远大于姬国民房屋价值，姬彦娟诉请河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村民委员会、河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村第二村民小组赔偿房产损失50000元，没有事实和法律依据，对其该诉请本院不予支持；从河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村民委员会提供的全程录像中，未发现姬彦娟所诉称的价值3100元机械手表一块、价值2700元的金戒指一枚、价值50000元蔡长奎的五骏图一幅，姬彦娟诉请要求河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村民委员会、河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村第二村民小组赔偿价值3100元机械手表一块、价值2700元的金戒指一枚、价值50000元蔡长奎的五骏图一幅，没有事实和法律依据，对其该诉请，本院亦不予支持；河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村民委员会自愿将姬国民个人财产：砍伐的大小树木17棵、老旧重庆100摩托车一辆、老旧电动车一辆、老旧小型自行车一辆、老旧电视机一台、老旧缝纫机一台、老旧大小床各一个、老旧挂衣柜一个、老旧菜柜一个、老旧写字台一个、老旧三斗卓一个、老旧椅子一把、老旧铁大门一扇及用过的床上用品和生活用品若干返还给姬彦娟，河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村民委员会的上述意思表示真实，不违反法律规定，本院予以确认。根据《中华人民共和国土地管理法》第十条、第六十二条、《中华人民共和国物权法》第六十条、第六十三条、《最高人民法院关于贯彻执行若干问题的意见》第55条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、河南省新乡市长垣县恼里镇西沙窝村民委员会于本判决生效之日起十日内返还姬彦娟以下物品：砍伐的大小树木17棵、老旧重庆100摩托车一辆、老旧电动车一辆、老旧小型自行车一辆、老旧电视机一台、老旧缝纫机一台、老旧大小床各一个、老旧挂衣柜一个、老旧菜柜一个、老旧写字台一个、老旧三斗卓一个、老旧椅子一把、老旧铁大门一扇及用过的床上用品和生活用品若干；二、驳回姬彦娟的其他诉讼请求。案件受理费2596元，由姬彦娟负担。如不服本判决，可自判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状及副本一式五份，上诉于河南省新乡市中级人民法院。审判长  于相军审判员  赵利军审判员  关 磨二〇一九年十二月十六日书记员  于欣冉