福建省莆田市涵江区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0303民初4998号 原告：莆田市佳欣塑胶制品有限公司，住所地福建省莆田高新技术产业园区内，统一社会信用代码9135030075939560XT。 法定代表人：郑东昇，系该公司总经理。 委托诉讼代理人：陈建飞、李植，福建大涵律师事务所执业律师。 被告：莆田市涵江区素梅木屑颗粒加工厂，住所地福建省莆田市涵江区涵西街道苍口路13号，统一社会信用代码92350303MA2YETFG38。 经营者：李素梅，女，1960年9月27日出生，汉族，住福建省莆田市涵江区。 被告：吴志明，男，1964年10月9日出生，汉族，住福建省莆田市涵江区。 原告莆田市佳欣塑胶制品有限公司（以下简称佳欣塑胶公司）诉被告莆田市涵江区素梅木屑颗粒加工厂（以下简称素梅木屑加工厂）、吴志明租赁合同纠纷一案，本院于2019年11月22日立案后，依法适用简易程序进行审理。于2019年12月5日公开开庭进行了审理。原告佳欣塑胶公司的委托诉讼代理人李植、被告素梅木屑加工厂的经营者李素梅以及被告吴志明到庭参加诉。本案现已审理终结。 佳欣塑胶公司向本院提出诉讼请求：判令素梅木屑加工厂、吴志明支付给佳欣塑胶公司截止2019年10月31日拖欠的公共卫生及门卫管理费85000元。事实与理由：2016年6月1日，佳欣塑胶公司与素梅木屑加工厂、吴志明签订《厂房租赁协议》一份，该协议约定，佳欣塑胶公司将位于莆田市涵江区安置房对面佳欣塑胶公司内靠河边厂房土地1197平方米出租给素梅木屑加工厂、吴志明，由素梅木屑加工厂、吴志明自行建设钢结构车间1197平方米，产生的工程款用来抵扣租赁该厂房场地6年租金，租赁期满后该厂房的所有权归佳欣塑胶公司所有。该厂房及场地使用期为6年，自2016年6月1日起至2022年5月31日；素梅木屑加工厂、吴志明每月应付给佳欣塑胶公司公共卫生及门卫管理费2500元，合同还对其他事项进行约定。合同签订后，佳欣塑胶公司依约提供土地，由素梅木屑加工厂、吴志明建设钢结构厂房用于生产经营。素梅木屑加工厂、吴志明仅支付截止2016年12月31日的公共卫生及门卫管理费17500元。之后，素梅木屑加工厂、吴志明分文未付公共卫生及门卫管理费，截止2019年10月31日拖欠佳欣塑胶公司公共卫生及门卫管理费85000元，佳欣塑胶公司多次催讨未果。佳欣塑胶公司为维护自身的合法权益，故于2019年11月22日提起诉讼。 素梅木屑加工厂、吴志明共同辩称，一、佳欣塑胶公司与素梅木屑加工厂于2016年6月1日所签订的《厂房租赁协议》是无效的。佳欣塑胶公司将其内靠河边厂房土地1197平方米（其中有400-500平方米是违规填河道建设起来）出租给素梅木屑加工厂自建厂房并不合法，佳欣塑胶公司没有办理任何的建房审批手续，佳欣塑胶公司也无法办理厂房建设审批手续，所以厂房的建设是不合法的。双方在此基础上所约定的租赁协议因为违反相关法律、法规的规定而无效。因素梅木屑加工厂刚开始建设厂房时有口头有协商没有支付公共卫生费、门卫管理费。但佳欣塑胶公司的老板从国外回来后，就要求素梅木屑加工厂与其他人一样支付公共卫生费、门卫管理费。素梅木屑加工厂认为公共卫生费、门卫管理费与厂房租金应该要分开，但后因厂房已经建设好了，故被告素梅木屑加工厂没有办法，只能跟佳欣塑胶公司签订《厂房租赁协议》。因佳欣塑胶公司、素梅木屑加工厂双方所签订的租赁协议自始至终都是无效的，故佳欣塑胶公司依据《厂房租赁协议》要求素梅木屑加工厂支付公共卫生费、门卫管理费缺乏事实依据。二、因素梅木屑加工厂被政府相关部门责令停厂多时，故佳欣塑胶公司仍要求素梅木屑加工厂支付公共卫生费、门卫管理费缺乏事实依据。素梅木屑加工厂在经营两年多，就因为厂房属于违法建筑而被政府相关部门责令停产（素梅木屑加工厂于2019年5月份正式停产，但在经营期间也是属于半停产半生产的状态），即素梅木屑加工厂实际上已经不需要佳欣塑胶公司提供卫生、门卫的服务，素梅木屑加工厂实际上也没有提供协议中约定服务，故素梅木屑加工厂要求素梅木屑加工厂支付停产以后的费用明显不合理，也缺乏事实依据。在素梅木屑加工厂被政府责令停产一事上佳欣塑胶公司也是明显有过错的，也应该承担相应责任。三、在素梅木屑加工厂经营期间，素梅木屑加工厂有按约定支付半年的公共卫生费、门卫管理费。但佳欣塑胶公司并没有确实依照协议的约定提供应有的门卫及公共卫生服务。素梅木屑加工厂正常经营期间，佳欣塑胶公司并没有依照协议的约定提供应有的服务，包括厂区的卫生不清洁，垃圾经常不及时清理；门卫没有尽到人员、车辆进出的登记、管制责任，导致素梅木屑加工厂有很多铁件等丢失。对于这些缺失素梅木屑加工厂多次向佳欣塑胶公司反馈但没有任何的改进。另外，佳欣塑胶公司的厂区卫生及安全也未做到位导致发生火灾，素梅木屑加工厂因火灾后铺设电缆线损失18000元。因佳欣塑胶公司没有确实履行协议约定的责任，还因其过错给素梅木屑加工厂造成经济损失，应承担相应的赔偿责任。 佳欣塑胶公司向本院提交如下证据： 1.佳欣塑胶公司《营业执照》、法定代表人身份证明各一份，欲证明佳欣塑胶公司的诉讼主体适格； 2.国有土地使用权证一份，欲证明莆国用（2012）第N20××32号国有土地使用权项下的土地使用权人为佳欣塑胶公司； 3.《厂房租赁协议》一份，欲证明：（1）2016年6月1日，佳欣塑胶公司与素梅木屑加工厂、吴志明签订《厂房租赁协议》一份，该协议约定，佳欣塑胶公司将位于莆田市涵江区安置房对面佳欣塑胶公司内靠河边厂房土地1197平方米出租给素梅木屑加工厂、吴志明，由素梅木屑加工厂、吴志明自行建设钢结构车间1197平方米，产生的工程款用来抵扣租赁该厂房场地6年租金，租赁期满后该厂房的所有权归佳欣塑胶公司所有；（2）素梅木屑加工厂、吴志明每月应付给佳欣塑胶公司公共卫生及门卫管理费2500元； 4.汇款凭证、收款收据各一份，欲证明素梅木屑加工厂已支付2016年6月1日至2016年12月31日期间的公共卫生及门卫管理费17500元。 素梅木屑加工厂、吴志明共同质证认为，对佳欣塑胶公司提交的证据1的真实性、关联性、合法性均无异议；对证据2的真实性、合法性由法院依法认定，并认为佳欣塑胶公司给素梅木屑加工厂建设的厂方属于违规建造，在素梅木屑加工厂建设长厂房之前，河道已经被佳欣塑胶公司填好了，但素梅木屑加工厂之前不清楚，不然也不会违规建设；对证据3、证据4的真实性无异议，但对其证明的内容有异议。佳欣塑胶公司起初要求素梅木屑加工厂支付公共卫生费、门卫管理费4000元，但素梅木屑加工厂不同意，因为起初没有说到这些费用，厂房建设好了6年免费给素梅木屑加工厂使用，但因厂房已经建设好了，素梅木屑加工厂是被佳欣塑胶公司强制要求素梅木屑加工厂签订支付公共卫生费、门卫管理费2500元。 本院经审查认为，佳欣塑胶公司提交的证据1、证据2，内容客观真实、来源合法，与本案具有关联性，可以作为认定本案事实的依据，本院予以采信；对证据3、证据4文本的真实性予以认定，对其证明力应结合本案争议焦点作进一步分析认定。 吴志明向本院提交如下证据： 1.宗地图复印件两份，欲证明佳欣塑胶公司违规填河道，让素梅木屑加工厂去建设厂房，素梅木屑加工厂建设厂房有占用了河道500平方米左右； 2.2019年5月份素梅木屑加工厂被江口镇人民政府查封图片两张，欲证明素梅木屑加工厂违规建设被政府查封； 3.佳欣塑胶公司没有做卫生照片两张，欲证明佳欣塑胶公司没有收拾卫生； 4.2018年5月份微信截图1张、吴志明微信内容自己打字一张，欲证明吴志明有告知佳欣塑胶公司，佳欣塑胶公司没有收拾卫生之后会发生的后果；梅木屑加工厂有自己收拾了卫生两年。 佳欣塑胶公司对吴志明提供的上述证据质证认为：对证据1三性均有异议，应以佳欣塑胶公司提供的土地证项下的宗地图为准，佳欣塑胶公司不存在违规填河，出租给素梅木屑加工厂的土地是在宗地图范围内；对证据2三性均有异议，不能证明吴志明的主张；对证据3真实性没有异议，其实系素梅木屑加工厂自己生产废料，不属于公共卫生管理的范畴，是素梅木屑加工厂自己不清理所导致的；对证据4三性均有异议，微信系吴志明是与郭华东的聊天记录，与本案没有关联性，吴志明的微信内容是自己打字属于其自述，不属于法定的证据，更不能证明吴志明所要证明的事实。 素梅木屑加工厂对吴志明提供的上述证据质证认为：认同吴志明提供的上述证据，亦是素梅木屑加工厂的意思表示，体现素梅木屑加工厂的主张。 本院经审查认为，吴志明提供的证据1、证据2文本的真实性予以确认，对证据3、证据4因无其他证据相互佐证，不能单独证实吴志明的主张。 当事人对下列事实有争议，根据到庭双方诉辩情况，并征求双方当事人意见，本院归纳本案争议焦点，并分别予以分析、认定如下： 一、佳欣塑胶公司与素梅木屑加工厂、吴志明签订的《厂房租赁协议》的效力问题 佳欣塑胶公司认为，2016年6月1日，双方签订《厂房租赁协议》是双方的真实意思表示，协议内容并未违反法律、法规的强制性规定，佳欣塑胶公司出租的标的物是土地使用权，依法应认定为有效。 素梅木屑加工厂、吴志明认为，双方签订的《厂房租赁协议》无效，因佳欣塑胶公司没有办理建房审批手续，素梅木屑加工厂也无法办理厂房建设审批手续，佳欣塑胶公司仍将其靠河边厂房土地1197平方米（其中有400-500平方米是违规填河道建设起来）出租给素梅木屑加工厂自建厂房，所以厂房的建设是不合法的，故双方在此基础上所约定的租赁协议因为违反法律、法规的规定而无效。 本院认为，2016年6月1日，双方签订《厂房租赁协议》记载：“甲方：莆田市佳欣塑胶制品有限公司乙方：涵江区素梅木屑颗粒加工厂……甲乙双方在平等，自愿的基础上，甲方将其拥有的厂房土地租给乙方自建作为节能资源生产原料使用……第一条：甲方厂房土地的坐落面积，情况：1.甲方租给乙方厂房土地位于莆田市涵江区安置房对面佳欣塑胶公司内靠河。2.甲方所提供厂房土地约1197平方米……4.甲方同意乙方自行建设该厂房……甲方签字（盖章）莆田市佳欣塑胶制品有限公司（公章）郑东昇（签名）2016.6.1乙方签字（盖章）莆田市涵江区素梅木屑颗粒加工厂（盖章）吴志明（签名）2016.6.1”，根据合同的相对性原则，本合同的当事方应为佳欣塑胶公司和素梅木屑加工厂。根据双方的约定，佳欣塑胶公司将其享有的坐落于莆田市内的部分土地使用权出租给素梅木屑加工厂，并由素梅木屑加工厂自行建设厂房，《厂房租赁协议》实为土地使用权租赁，作为出租人的佳欣塑胶公司并未向承租人素梅木屑加工厂出租未经批准或未按照批准内容建设的临时建筑，亦未向其出租未取得建设工程规划许可证或未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，根据《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款“依法成立的合同，自成立时生效”的规定，讼争协议系双方当事人的真实意思表示,合法有效,本院予以确认。素梅木屑加工厂、吴志明关于该协议无效的理由不成立，本院不予采信。 二、素梅木屑加工厂是否应支付给佳欣塑胶公司截止2019年10月31日拖欠的公共卫生及门卫管理费85000元的问题 佳欣塑胶公司认为，根据租赁协议的约定：乙方应每月支付给甲方公共卫生及门卫管理费2500元。素梅木屑加工厂、吴志明仅支付2016年6月1日至2016年12月31日的公共卫生及门卫管理费17500元。之后，素梅木屑加工厂、吴志明分文未付公共卫生及门卫管理费。 素梅木屑加工厂、吴志明认为，1.因素梅木屑加工厂刚开始建设厂房时有口头有协商没有支付公共卫生费、门卫管理费，但来后佳欣塑胶公司要求素梅木屑加工厂与其他人一样支付公共卫生费、门卫管理费。2.公共卫生费、门卫管理费与厂房租金应该要分开，因厂房已经建设好了，素梅木屑加工厂只能与佳欣塑胶公司签订《厂房租赁协议》，因双方所签订的租赁协议自始无效，故佳欣塑胶公司支付公共卫生费、门卫管理费缺乏事实依据。3.因佳欣塑胶公司因厂房违规搭建被政府相关部门责令停产，于2019年5月份正式停产，且在两年多的经营期间也是属于半停产半生产的状态，故无需佳欣塑胶公司提供卫生、门卫服务且佳欣塑胶公司实际上也未提供协议中约定的服务，包括厂区的卫生不清洁、垃圾经常不及时清理，门卫没有尽到人员、车辆进出的登记、管制责任，导致被告工厂有很多铁架等丢失，甚至因火灾导致铺设电缆线损失18000元，因佳欣塑胶公司未履行协议约定的责任，因其过错给素梅木屑加工厂造成经济损失，应承担相应的赔偿责任。素梅木屑加工厂被责令停产，佳欣塑胶公司明显有过错，也应该承担相应责任。 本院认为，佳欣塑胶公司与素梅木屑加工厂签订的《厂房租赁协议》第三条约定“6.乙方每月应给甲方公共卫生及门卫管理2500元”，素梅木屑加工厂已交纳公共卫生及门卫管理至2016年12月31日共计17500元。自2017年1月1日以后的公共卫生及门卫管理费未交纳。根据《中华人民共和国合同法》第八条“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同”的规定，素梅木屑加工厂应按约定履行义务，双方的协议依然有效，故佳欣塑胶公司向素梅木屑加工厂主张自2017年1月1日至2019年10月31日止的公共卫生及门卫管理费共计85000元，于法有据，本院予以支持。素梅木屑加工厂、吴志明的辩解理由不成立，本院不予采信。 三、吴志明是否应承担本案讼争债务的问题 佳欣塑胶公司认为，吴志明作为本案被告是适格的，因吴志明在《厂房租赁协议》上签字，但是没有证据证明是素梅木屑加工厂的代理人。 素梅木屑加工厂、吴志明认为，吴志明在素梅木屑加工厂并未担任任何职务，因与李素梅系夫妻关系，故代表素梅木屑加工厂在《厂房租赁协议》上签字的。故吴志明作为本案的被告的诉讼主体不适格。 本院认为，结合本案第一个争议焦点的论述，讼争《厂房租赁协议》约定甲方为佳欣塑胶公司、乙方为素梅木屑加工厂，“甲方签字（盖章）莆田市佳欣塑胶制品有限公司（公章）郑东昇（签名）2016.6.1乙方签字（盖章）莆田市涵江区素梅木屑颗粒加工厂（盖章）吴志明（签名）2016.6.1”，吴志明系素梅木屑加工厂经营者李素梅的配偶，吴志明在讼争协议的“乙方签字”栏签字，且得到素梅木屑加工厂的认可，可认定吴志明系代理素梅木屑加工厂与佳欣塑胶公司签订本案讼争协议，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第一百零五条“人民法院应当按照法定程序，全面、客观地审核证据，依照法律规定，运用逻辑推理和日常生活经验法则，对证据有无证明力和证明力大小进行判断，并公开判断的理由和结果”的规定，佳欣塑胶公司提供的证据不足以证明吴志明为《厂房租赁协议》的相对方，应承担举证不能的法律后果，故其要求吴志明承担本案讼争债务的主张，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。 本院经审理认定事实如下：2016年6月1日，佳欣塑胶公司与素梅木屑加工厂签订《厂房租赁协议》，约定佳欣塑胶公司将其享有的坐落于莆田市内的部分土地使用权出租给素梅木屑加工厂，并由素梅木屑加工厂自行建设厂房，建设厂房费用抵作6年租金，租赁期限自2016年6月1日起至2022年5月31日，素梅木屑加工厂每月应付给佳欣塑胶公司公共卫生及门卫管理费2500元，双方还约定相应的合同变更、解除及终止等事项。2017年1月1日，素梅木屑加工厂向佳欣塑胶公司交纳2016年6月1日至2016年12月31日的公共卫生及门卫管理费17500元。此后，素梅木屑加工厂未向佳欣塑胶公司交纳公共卫生及门卫管理费，佳欣塑胶公司于2019年11月22日提起诉讼，要求素梅木屑加工厂、吴志明支付截止2019年10月31日拖欠的公共卫生及门卫管理费85000元。 综上所述，佳欣塑胶公司与素梅木屑加工厂签订的《厂房租赁协议》系在自愿基础上达成，不违反法律、法规规定,应认定合法有效,各方均应恪守。佳欣塑胶公司向素梅木屑加工厂主张支付自2017年1月1日起至2019年10月31止尚欠的公共卫生及门卫管理费85000元，于法有据，本院予以支持。佳欣塑胶公司提供的证据不足以证明吴志明为讼争协议的相对方，根据合同的相对性原则，佳欣塑胶公司要求吴志明承担讼争债务的主张缺乏事实和法律依据，本院不予支持。 依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、第一百零五条规定，判决如下： 一、莆田市涵江区素梅木屑颗粒加工厂应在本判决生效之日起十日内向莆田市佳欣塑胶制品有限公司支付截至2019年10月31日止尚欠的公共卫生及门卫管理费85000元； 二、驳回莆田市佳欣塑胶制品有限公司的其他诉讼请求。 案件受理费1925元，减半收取962.5元，由莆田市涵江区素梅木屑颗粒加工厂负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省莆田市中级人民法院。 审判员 周 庆 二〇一九年十二月十八日 书记员 关雨琴 附：与本案相关的法律法规及申请执行提示 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第四十四条第一款依法成立的合同，自成立时生效。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。 第一百零五条人民法院应当按照法定程序，全面、客观地审核证据，依照法律规定，运用逻辑推理和日常生活经验法则，对证据有无证明力和证明力大小进行判断，并公开判断的理由和结果。 二、申请执行提示 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十六条第一款发生法律效力的民事判决、裁定，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行，也可以由审判员移送执行员执行。 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 最高人民法院《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》 第一条被执行人未履行生效法律文书确定的义务，并具有下列情形之一的，人民法院应当将其纳入失信被执行人名单，依法对其进行信用惩戒： （一）有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务的； （二）以伪造证据、暴力、威胁等方法妨碍、抗拒执行的； （三）以虚假诉讼、虚假仲裁或者以隐匿、转移财产等方法规避执行的； （四）违反财产报告制度的； （五）违反限制高消费令的； （六）无正当理由拒不履行执行和解协议的。 第八条人民法院应当将失信被执行人名单信息，向政府相关部门、金融监管机构、金融机构、承担行政职能的事业单位及行业协会等通报，供相关单位依照法律、法规和有关规定，在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面，对失信被执行人予以信用惩戒。 人民法院应当将失信被执行人名单信息向征信机构通报，并由征信机构在其征信系统中记录。 国家工作人员、人大代表、政协委员等被纳入失信被执行人名单的，人民法院应当将失信情况通报其所在单位和相关部门。 国家机关、事业单位、国有企业等被纳入失信被执行人名单的，人民法院应当将失信情况通报其上级单位、主管部门或者履行出资人职责的机构。