河北省石家庄市鹿泉区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀0110民初5046号 原告：武彦平，男，1954年10月25日生，汉族，住石家庄市新华区。 委托诉讼代理人：安斌，河北来仪律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王彦君，女，汉族，1963年4月10日生，住同上，系武彦平妻子。 被告：河北金丰诺辉锅炉制造有限公司。 住所地：石家庄市鹿泉区大河镇双同路16号，统一社会信用代码：91130185700882702E。 法定代表人：崔文明，职务：总经理。 委托诉讼代理人：陈敬娟，女，汉族，1970年4月15日生，住石家庄市桥西区。 原告武彦平与被告河北金丰诺辉锅炉制造有限公司（以下简称金丰诺辉锅炉公司）劳动争议一案，本院于2019年10月25日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告武彦平及其委托诉讼代理人、被告金丰诺辉锅炉公司的法定代表人及委托诉讼代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告武彦平向本院提出诉讼请求：1、请求法院依法确认原被告之间劳动关系自1986年开始存续至今。2、请求法院依法判令被告支付原告待岗生活费（自2005年8月至2019年10月）154554元。事实与理由，原告于1985年4月到被告河北金丰诸辉锅护制造有限公司（改制前名称为河北长城实业总公司）参加工作。1986年12月，经市劳动局批准招收为劳动合同制职工，从事电焊工作。2005年，原告在工作期间从高处坠落常，造成腰部严重受伤，住院治疗后继续坚持工作，直到2005年7月，原告在工作时因腰部剧烈疼痛到石家庄市医院做检查，检查结论为Ｔ12Ｌ1椎间盘膨出，水平黄韧带钙化，Ｔ12椎体陈旧压缩性骨折，Ｔ12ＫＬ2骨质增生，因受伤严重，原告向单位请了病假，休病假期间，原告多次向单位申请调换工作岗位，但单位一直未再给原告安排其他工作，还停发了原告的工资及福利待遇，导致原告因经济原因延误治疗。单位既不重新安排工作，也不予办理病退。导致原告至今仍处于待岗状态。用人单位对劳动者具有用工管理职责，被告作为用人单位，应该在原告无法继续从事原来工作之后，为其安排其他工作，而被告却怠于履行用工管理职责，导致原告一直处于待岗状态，根据《河北省工资支付规定》第二十八条的规定，非劳动者本人原因造成劳动者停工一个月以上的，用人单位应当支付生活费生活费标准为当地最低工资标准的百分之八十，所以，被告应当支付给原告自2005年8月至今的待岗生活费。原告多次向被告主张权利，但被告一直推脱，现原告为维护自身合法权益，依法向人民法院提起诉讼，请求人民法院依法确认原告与被告劳动关系一直存续、依法判令被告向原告支付待岗生活费154554元。 被告辩称，原被告之间存在劳动关系，双方的劳动合同截止至2010年12月31日，之后，双方没有续签劳动合同。因单位停产，没有经营收入，被告单位职工的养老保险、失业保险处于欠缴状态，医疗保险正常缴费。原告于2005年8月17日未经单位批准，也未履行任何请假手续，擅自不上班，属于旷工行为，2008年6月23日，原告与维明路派出所签订的《协议书》和《情况说明》，已就原告的误工费等给予了补偿，原告自2005年至今，经常到派出所及相关部门上访。2008年6月23日，维明路派出所将原告交被告单位安置，原告没有接受单位的安置，仍然不上班，理由是2001年4月7日，被打伤一事认定工伤后，才同意上班，原告以此为由上访，被告因其不上班认定属于旷工行为，根据2008年6月劳动局的会议纪要，被告在原告没上班期间给予原告一定的生活困难补助。2013年5月，被告单位停产，全体职工放假，单位无收入，现正等待处置资产，现在首先得保证职工的社会保险，职工工资由于不上班，只能计发生活费，但仍属记账欠发。被告是锅炉制造股份制企业，属于生产企业，正常生产期间，工资的构成是基本工资计件工资，按照多劳多得不劳不得的政策，旷工不应发工资，病假按有关政策处理，否则相对于其他职工就是不公平。按照被告《职工病、事假工资待遇》，职工事假、旷工一律不发工资、各种津贴和补贴，所以，2005年8月至2013年5月，不存在欠发原告工资的问题。2013年6月至今，被告单位全员放假，原告和单位其他放假职工享受同等待遇，计发一定的生活费。 经审理查明，原告原系河北长城实业总公司的员工，2009年8月，河北长城实业总公司的员工改制成立河北金丰诺辉锅炉制造有限公司。2001年4月7日，原告在工作期间被打伤，相关赔偿事宜一直未得到解决。2005年7月，原告因身体不适到市二院检查，结果为：T12L1椎间盘膨出，水平黄韧带钙化，T12椎体陈旧压缩性骨折，T12KL2骨质增生，原告据此休病假，以后基本没上班，同年8月17日，单位停发原告的工资福利，后双方就原告被打伤后的赔偿以及病休期间的福利待遇等事宜发生纠纷，原告多次到有关部门信访。2008年6月23日，就2001年被打伤事宜，原告与维明路派出所签订《协议书》，主要内容：1、维明路派出所补偿原告住院费、药费7972元、营养费3500元、护理费1200元、年终奖3000元、差旅费400元、误工费6400元，合计24972元。赔偿被打掉4颗牙齿每颗5000元，合计20000元。为体现以人为本的精神，再给予医疗费、生活补助费35028元，共计人民币80000元。一次性支付。2、维明路派出所帮助原告恢复其在河北金丰诺辉锅炉制造有限公司的工作。3、原告武彦平、王彦君夫妇领取80000元一次性补助赔偿款后，武彦平被王富强、白拥辉、王卫东打伤一事结案，双方当事人致辞不再追究对方任何责任，武彦平、王彦君夫妇保证不因被打问题再向公安机关提出任何要求。4、本协议经济方面不包含武彦平在单位被伤后2005年8月至今单位工资。福利待遇依据应有的各项保险费用。同日，维明路派出所为上述《协议书》出具了《情况说明》。2008年10月31日，在河北长城实业总公司的主持下，原被告达成调解协议，主要内容：原告旷工期间不发工资和福利，考虑到原告年老多病且家庭困难，单位补助其生活费12600元、2005年11月单位补发工资，应补给原告2202元，2001年住院期间未发工资按病假计算，每月应发232元，四个月合计928元，上述费用共计15730元。关于退休问题，由于原告提出身体多方疾病，不能从事单位安排的工作，申请退休，单位保证为原告按规定的退休年龄和调解办理退职手续。原被告双方在协议书上签字。后原告考虑按退职办理手续吃亏太多，2008年12月29日，原告书面答复被告不选择办理退职，被告亦没有给付原告生活救济等费用，为此，原告继续上访。2017年4月28日，原告在石家庄市劳动人事调解仲裁委员会（以下简称石家庄市仲裁委）申请劳动仲裁，因超过仲裁时效，石家庄市仲裁委出具不予受理案件通知书，同年4月28日，原告诉至本院，要求：被告为原告办理退休手续（按出生日期1954年10月25日，特种工种，事业单位人员办理）。2、被告为原告补缴各种社会保险和住房公积金29731.6元。3、被告支付原告协议约定的工资15730元和欠付的改制补偿款30498元。4、被告按社会平均养老金标准赔偿原告退休金32218元及利息（按照协议和2011年8月5日单位开会决定办理退休手续自2008年10月31日起至为原告办理退休之日止）。5、被告为原告申报2001年工伤。2017年12月12日，本院作出（2017）冀0110民初4719号民事判决书，判决：一、自本判决生效之日起五日内被告河北金丰诺辉锅炉制造有限公司给付原告武彦平补偿金30498元。二、驳回原告武彦平的其他诉讼请求。原告不服，提出上诉，2018年4月26日，石家庄市中级人法院作出（2018）冀01民终1434号民事判决书，判决：驳回上诉，维持原判。2019年10月，原被告就劳动关系的存续时间及被告支付原告2005年至今的生活费事宜发生纠纷，原告向石家庄市仲裁委申请劳动仲裁，2019年10月14日，石家庄市仲裁委以原告申请超过仲裁时效为由，出具不予受理案件通知书，同年10月25日，原告诉至本院。 另查明，2005年1月，原告在职时的基本工资为352.78元，实发工资为408.07元，张建辰（与原告同期入职）的基本工资为367.12元，实发工资717.94元。2005年5月，原告基本工资317.50元，实发工资757.44元。张建辰基本工资为330.4元，实发工资779.29元。2013年5月，被告公司停产，职工放假，职工工资处于欠发状态，依据被告庭后提交的工资表，工资表显示2019年7月当月被告拖欠张建辰工资400.42元。 庭审中，原告要求按照石家庄市当年度最低工资的80%，支付原告自2005年8月至2019年9月的生活费152904元。 本案庭审后，就原告诉请的生活费事宜，被告出具了《关于武彦平诉讼2005年8月至今生活费问题的意见》，主要内容：2005年8月至今，经过很多次信访调解和法院判决，武彦平不上班，单位认定其为旷工不予发放工资。2008年8月28日，市国资委信访调解，为保障社会稳定照顾其生活，每月发放生活费350元，在经劳动局鉴定完全丧失劳动能力后，为其办理退职手续。自派出所将武彦平交到单位后，从2008年6月23日起至2013年4月，单位照顾其生活，每月支付生活费350元，共计59个月，共计发放20650元。2013年5月至今，单位停产，全体职工放假，武彦平和其他职工一样享受放假工资，这部分工资由于目前单位停产，没有经济来源，暂时欠发，待单位资产处置回款后，全体职工的欠发工资一并发放。同时，被告提交了2005年1月、5月工资表4份、2019年工资表2份，证明：2005年原告在职期间的工资数额、同时期与原告同期入职职工的工资数额以及2019年与原告同期入职职工的工资数额。 上述事实有原被告陈述、原告的信访资料、《协议书》、《情况说明》、《不予受理案件通知书》、《民事判决书》《关于武彦平诉讼2005年8月至今生活费问题的意见》等证据予以证实。 本院认为，建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立。固定期限劳动合同，是指用人单位与劳动者约定合同终止时间的劳动合同。用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。企业停薪留职人员、未达到法定退休年龄的内退人员、下岗待岗人员以及企业经营性停产放长假人员，因与新的用人单位发生用工争议，依法向人民法院提起诉讼的，人民法院应当按劳动关系处理。2005年7月，原告开始休病假，同年8月17日，单位停发原告的工资福利，后双方就原告病休期间的福利待事宜发生纠纷，原告多次到有关部门信访，依据信访部门的处理意见、法院判决书以及被告方在本案的抗辩，并未显示双方已解除劳动关系，现原告要求确认原被告劳动关系自1986年存续至今，符合本案实际，故本院予以采信。原告要求的生活费，2008年6月23日，原告与维明路派出所签订的《协议书》显示：原告所得补偿并不包含2005年8月以后的工资、福利待遇及各项保险费用，2008年10月31日，原被告达成调解协议也显示：单位补助原告生活费12600元、补发2005年11月工资，说明，被告认可且同意支付原告2005年8月至2008年6月的生活费，现原告要求被告支付该期间的生活费，本院予以支持。2008年6月至2013年4月的生活费，依据被告出具的《关于武彦平诉讼2005年8月至今生活费问题的意见》，被告同意支付，本院予以确认。2013年4月至2019年9月的生活费，因被告单位生产停滞、全员放假，在职职工工资、社会保险尚处于欠发欠缴状态情况下，原告该时期的生活费，应当待被告资产处置后与其他职工同等待遇一并解决较为合理，现要求被告支付，明显欠妥，故对原告诉请被告支付2013年4月至2019年9月的生活费的主张，本院不予支持。生活费数额，参照2005年1月、5月原告在职期间的基本工资、该时期与原告同期入职职工的基本工资、被告尚在职职工工资（欠发）、《关于武彦平诉讼2005年8月至今生活费问题的意见》、物价上涨等因素，按月400元标准，自2005年8月至2013年5月，即400元/月×94个月＝37600元。原告要求按照当年度最低工资80%标准，支付自2005年8月至2019年9月，没有事实和法律依据，本院不予支持。基此，依照《中华人民共和国劳动合同法》第十条、第十三条《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第八条的规定，判决如下： 一、原告武彦平与被告河北金丰诺辉锅炉制造有限公司之间劳动关系自1986年开始存续至今。 二、被告河北金丰诺辉锅炉制造有限公司与本判决生效后十日内，给付原告武彦平生活费（自2005年8月至2013年5月）37600元。 三、驳回原告的其他诉讼请求。 案件受理费5元（已减半收取），由被告负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。 审判员  李顺川 二〇一九年十二月二十日 书记员  常 虹