湖南省长沙市雨花区人民法院民 事 判 决 书（2019）湘0111民初12791号原告：卢某3，男，1975年9月6日出生，汉族，住湖南省长沙市雨花区。委托诉讼代理人：陈亚，湖南吟正律师事务所律师。委托诉讼代理人：彭圣前，湖南吟正律师事务所实习律师。原告：卢某1（曾用名卢某2），男，2005年7月5日出生，汉族，住湖南省湘潭市雨湖区。法定代理人：卢某3（系卢某1之父），男，1975年9月6日出生，汉族，住湖南省长沙市雨花区。委托诉讼代理人：陈亚，湖南吟正律师事务所律师。委托诉讼代理人：彭圣前，湖南吟正律师事务所实习律师。被告：湖南省长沙市雨花区洞井街道桃花社区筹建委员会，住所地湖南省长沙市雨花区洞井街道桃花段路。法定代表人：邹理。委托诉讼代理人：李咸武，湖南弘一律师事务所律师。委托诉讼代理人：汤伟勇，湖南弘一律师事务所律师。原告卢某3、卢某1诉被告湖南省长沙市雨花区洞井街道桃花社区筹建委员会（以下简称被告）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年11月6日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告暨原告卢某1的法定代理人卢某3及其共同委托诉讼代理人陈亚、彭圣前，被告的法定代表人邹理及其委托诉讼代理人李咸武到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告卢某3、卢某1向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付原告卢某3集体经济组织成员利益82000元；2.判令被告支付原告卢某1集体经济组织成员利益41000元；3.本案的诉讼费用由被告承担。案件审理过程中，原告变更其诉讼请求为：1.判令被告支付原告卢某3集体经济组织成员利益82961元；2.判令被告支付原告卢某3的家庭独生子女家庭奖励17440元；3.本案的诉讼费用由被告承担。事实与理由：2000年1月3日原告与其前妻肖娜（系被告山溪桥组的村民）结婚，2001年9月24日原告将户口从辽宁省西丰县凉泉镇禹甸村迁入湖南省长沙市雨花区，成为被告山溪桥组的村民。2002年原告离婚后，单独申请户籍登记，户籍所在地为长沙市雨花区。原告再婚后于2005年7月5日育有一子卢某1，2011年5月23日领取了独生子女证。2009年开始，被告山溪桥组纳入拆迁范围，原告卢某3作为村集体经济组织成员，被纳入拆迁人口，按照当时的拆迁政策，原告卢某3依法享受了政府的拆迁安置，领取了政府的拆迁补偿款并分配了安置房。2007年开始被告对村民进行了集体收益分配，在册农业征收拆迁人口分配了以下集体收益：1.劳动力安置费：每人应发放28000元，至今每人已实发27118元；2.集体利益分配：从2011年9月开始每人发放了集体利益分配4500元，独生证一半，发放了2250元；3.生活费：从2012年9月开始每人每月发放了生活费300元，至今发放了25200元，独生证奖励一半，2011年新增办证的按照80%计算，每月发放120元，至今发放了10080元；4.年底分红：自2010年开始年底分红，至2018年年底分红共计14350元，独生证奖励一半，2011年新增办证的按照80%计算，至2018年年底分红共计5110元；5.桃花苑股份：自2010年开始分配了桃花苑股份分红11793元；6.原告给每个村民在旺府酒店（之前的世纪桃花苑）分配了15平方米的国有商品房的房产。被告分配的上述集体收益至今仍在发放。原告卢某3作为被告山溪桥组的村集体经济组织成员依法应当予以分配以上各种村集体经济利益和以后分配的村集体经济利益，但原告多次向被告反映，要求与其他村民享受同等待遇，被告一直以各种理由拒绝。原告卢某1系原告卢某3和胡金秀的独生子，依法领取了独生子女证。根据《湖南省人口与计划生育条例》第25条：“农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭应当增加一人份额”和《湖南省人口计生委关于如何执行“农村集体经济组织分配集体经济收益征地补偿费对独生子女家庭增加一人份额”问题的答复》第2点的规定：“父母健在，一方户口在该农村集体经济组织的，增加二分之一的份额”。因此，原告卢某3、卢某1的家庭依法应当享受独生子女家庭的奖励，但原告多次向被告反映情况，要求享受独生子女家庭的奖励，被告一直以各种理由拒绝。被告的上述行为严重侵害了原告的合法权益，为维护原告的合法权益，特提起诉讼，望判如所请。被告辩称，1.两原告的起诉已过诉讼时效，依法应驳回其起诉。被告村组于2007年分配土地补偿费用等，根据民法总则第一百八十八条规定，原告卢某3、卢某1最迟应当于2010年起诉，本案已过诉讼时效，应当依法驳回起诉；2.两原告非被告村组集体经济组织成员，不能享有集体经济组织利益。原告卢某3系与被告村民结婚，作为招郎户迁入被告村组的，结婚仅一年便离婚了，原告卢某1系卢某3再婚后生育，户籍在湘潭市雨湖区，不在被告村组，且两原告一直居住在湘潭市雨湖区，根据《村民自治章程》第六十条规定，原告卢某3、卢某1不能享有集体经济组织利益；3.被告村组集体经济利益是以分配时的人口进行的，且已将相关收益全部分给村民，被告没有存留。经审理查明：原告卢某3原系辽宁省西丰县凉泉镇禹甸村村民，2000年1月3日与长沙市雨花区的村民肖娜登记结婚。2001年9月24日，原告卢某3将其户口从辽宁省西丰县凉泉镇禹甸村迁入长沙市雨花区。2002年1月15日，原告卢某3与肖娜离婚，后单独申请户籍登记。2005年5月20日，原告卢某3与胡金秀登记结婚，二人于2005年7月5日生育一子卢某1，并于2011年5月23日领取独生子女证（证号：湘0074313），原告卢某1户口登记在湖南省湘潭市雨湖区。2009年，因长沙市雨花区被纳入征地拆迁范围，原告卢某3作为户主被纳为山溪桥组拆迁安置对象，征地转户后统一纳入被征地农民社会保障范围。因被告未向原告卢某3、卢某1分配2007年至2019年该村集体经济组织成员收益，两原告遂于2019年11月6日向本院提起诉讼。另查明，案件审理过程中，原告向本院申请向被告调取被告及山溪桥组自2001年起至今的村集体经济利益分配情况，被告后出具《2007年至2019年9月山溪桥组村民相关费用发放情况（比照卢某3的情况模拟计算）》表格，载明：2007年应发劳动力安置费28000元／人，已发27118元／人（独生证无享受）；2011年9月已发集体利益分配6750元（4500元／人，独生证奖励一半）；已发2012年9月至2019年9月生活费25200元（300元／人／月）；已发2011年6月至2019年9月生活费独生子女部分10080元（独生证奖励一半即150元／月，2011年新增办证的按照80%计算即120元／月）；已发年底分红14350元（2010年1575元，2011年1875元，2012年2400元，2013年1000元，2014年至2018年1500元／年）；已发年底分红独生子女部分5110元（2011年1875元，2012年2400元，2013年1000元，2014年至2018年1500元，独生证奖励一半，2011年新增办证的按照80%计算）；已发桃花苑股份分红11793元（2010年至2014年1125元／年，2015年至2018年1542元／年）。诉讼中，原告称：1.因迁入被告村组时该组土地尚处于前一轮三十年承包期内，不具备重新分配土地的现实条件，因而未能分配承包土地；2与肖娜离婚后购买了被告山溪桥组其他村民的房屋，后因户口及房屋而获得拆迁安置及补偿，被告对此予以认可。以上事实，有常住人口登记卡、户口簿、出生医学证明、结婚登记申请书、离婚登记申请书、结婚证复印件、证明、长沙市城镇职工基本医疗保险手册、社保卡复印件、村民自治章程、《2007年至2019年9月山溪桥组村民相关费用发放情况（比照卢某3的情况模拟计算）》、《农民保障住房（一）项目拆迁花名册》及当事人陈述等证据在卷佐证，足以认定。本院认为，本案的争议焦点为原告卢某3是否具有桃花社区筹委会集体经济组织成员资格的问题。农村集体经济组织成员资格的认定，应从我国农村集体经济组织所具有的自然共同体特征出发，以是否形成较为固定的生产、生活，是否依赖于农村集体土地作为生活保障为基本条件，并结合是否具有依法登记的集体经济组织所在地常住户口，作为判断是否具有农村集体经济组织成员资格的一般原则。在农村集体经济组织所在地生产、生活并依法登记常住户口，且以该组织土地为基本生活保障的人应当认定为具有该集体经济组织成员资格。本案原告卢某3原系辽宁省西丰县凉泉镇禹甸村村民，农业户口，2001年卢某3放弃了原集体经济组织成员资格及成员权利，因结婚迁入雨花区山溪桥组，并在拥有住房且已享受拆迁安置及补偿。原告卢某3因为已经迁出原集体经济组织，承包地已被收回，失去了赖以生存的农村集体土地，迁入后，被告虽未给卢某3分配承包地，但也不应剥夺卢某3基本的生存权，的集体土地仍然是卢某3赖以生活的基本保障。综上，原告卢某3具有依法登记的长沙市雨花区常住户口，在拥有住房并已实际享受拆迁安置及补偿，在失去原承包地后，其生活保障依赖于的集体土地。因此，可以认定原告卢某3具有桃花社区筹委会集体经济组织成员资格，其有权要求被告分配集体经济组织成员相关收益。被告辩称，根据其《村民自治章程》第六节“户口管理”第六十条，原告卢某3在与肖娜离婚后应将户口迁出，否则视为空挂户。但该“户口管理”条款系于2004年4月29日经村民代表大会通过，而原告卢某3已于此前取得被告山溪桥组常住户口登记，故该辩称本院不予采纳。此外，根据《湖南省人口计生委关于如何执行“农村集体经济组织分配集体经济收益征地补偿费对独生子女家庭增加一人份额”问题的批复》（湘人口函［2012］32号）第二条（一）项之规定，在对原告卢某3分配集体经济收益征地补偿费时，应增加二分之一人份额，另考虑《独生子女父母光荣证》所享受的优惠待遇系国家对遵守计划生育政策的夫妇所给予的政策奖励，故涉案独生子女证的权益依法应由原告卢某3享有。根据被告自行出具的统计表，原告卢某3在2007年至2019年9月期间应共计分配集体经济组织收益及独生子女家庭奖励共计100401元。但依据《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条的规定：“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定”，故原告卢某3所主张的2016年之前的集体经济组织收益已超过三年的诉讼时效，且两原告并未提供证据证明其2016年之前的诉讼请求存在诉讼时效中止、中断的法定事由，故本院仅对原告卢某3主张的2017年至2019年9月期间的集体经济组织成员收益及独生子女家庭奖励予以支持，具体计算分别为15984元（生活费9900元、年底分红3000元、桃花苑股份分红3084元）、5160元（生活费3960元、年底分红1200元），对超出部分诉讼请求，不予支持。据此，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条，《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条，《湖南省人口与计划生育条例》第二十二条及《湖南省人口计生委关于如何执行“农村集体经济组织分配集体经济收益征地补偿费对独生子女家庭增加一人份额”问题的批复》（湘人口函[2012]32号）之规定，判决如下：一、被告湖南省长沙市雨花区洞井街道桃花社区筹建委员会于本判决生效之日起30日内向原告卢某3支付集体经济组织成员收益15984元；二、被告湖南省长沙市雨花区洞井街道桃花社区筹建委员会于本判决生效之日起30日内向原告卢某3支付独生子女家庭奖励5160元；三、驳回原告卢某3、卢某1的其他诉讼请求。如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。本案受理费2760元，因适用简易程序减半收取1380元，由原告卢某3、卢某1负担680元，被告湖南省长沙市雨花区洞井街道桃花社区筹建委员会负担700元。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审判员  袁亚二〇一九年十二月十二日书记员  肖倩