河北省武安市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀0481民初2071号 原告（并案被告）：刘平，女，1967年10月13日出生，汉族，现住河北省武安市。 委托诉讼代理人：郝恒周，河北泽林律师事务所律师。 被告（并案原告）：河北华丰能源科技发展有限公司，住所地：河北省武安市磁山镇二街。 法定代表人：孔令东，该公司总经理。 委托诉讼代理人：黄静、王夏，该公司职工。 原告（并案被告）刘平与被告（并案原告）河北华丰能源科技发展有限公司劳动争议一案，本院于2019年7月9日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告（并案被告）刘平及委托诉讼代理人郝恒周，被告（并案原告）河北华丰能源科技发展有限公司委托诉讼代理人黄静、王夏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 刘平向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告支付2016年11月10日之后每月支付工资1904.89元；2.依法判令被告交纳2016年11月10日之后的养老、失业、工伤、医疗、社会保险费；3.依法确认原被告1999年3月至2006年3月存在劳动关系，并交纳养老、失业、工伤、医疗社会保险；4.诉讼费由被告承担。事实和理由：原告与被告确认劳动关系、补缴社会保险、支付经济补偿和赔偿金劳动争议纠纷一案，经武安市劳动人事争议仲裁委员会作出武劳人仲案【2018】851号仲裁裁决书，该裁决书认定被告于2016年11月10日与原告单方解除劳动合同，没有事实依据。被告只是在2016年11月10日停止给原告交纳相关社会保险，并没有给原告下达任何通知，故被告至今仍然与原告存在劳动关系，被告应当按照国家法律规定给原告交纳五险及支付工资。被告没有按照国家法律交纳社会保险，也没有向原告支付工资，裁决书也没有裁决2016年11月10日之后的社会保险及工资显然是错误的。1999年3月原告到二十一世纪商务俱乐部及武安市康华煤焦化有限公司工作，虽然公司名称与被告不一致，但是，这两个公司的实际控制人与被告是同一人，因此，应当从1999年确认原告与被告存在劳动关系，仲裁没有裁决1999年至2006年与被告存在劳动关系是错误的。请求法院依法判令被告从2016年11月之后每月支付原告工资1904.89元及按照国家法律规定交纳五险，并判令确认原被告从1999年至2006年存在劳动关系。 河北华丰能源科技发展有限公司辩称，首先，被告申请劳动仲裁时已超仲裁时效，在原告一再提出本案已超仲裁时效的情况下，仲裁委仍作出裁决，显系违法。《劳动争议仲裁调解法》第二十七条规定：劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。原告给被告邮寄的《解除、终止劳动关系通知书》(下称《通知书》)被妥投是在2015年11月12日。即使按被告所称是在2016年3月知情，其在2018年8月才提起仲裁，仲裁时早已超过一年的仲裁时效。仲裁过程中，原告数次提出该案已超仲裁时效，但仲裁委置之不理，依旧作出裁决。仲裁委的做法已涉嫌违法。其次，退一步讲，即使该案经过裁决，裁判结果也是缺乏事实和法律依据的。1、《裁决书》“裁决如下”部分第一项裁定原被告存在事实劳动关系的截止时间是2016年11月10日，是错误的，双方解除劳动关系的时间应该为2015年11月25日。用人单位单方解除劳动关系的行为是一种形成权，相应的意思表示到达劳动者后即发生法律效力。原告给被告邮寄的《通知书》在2015年11月12日被妥投，《通知书》明确载明原告单方解除与被告劳动关系的时间是2015年11月25日。也就是说原告单方解除被告劳动关系发生法律效力的时间是2015年11月25日。2、《裁决书》裁定原告为被告补缴养老、医疗和失业保险没有法律依据，超越了其法定职权。要求用人单位补交社会保险的案件不属于劳动仲裁和法院的受案范围。对此我国法律法规有明确规定。《关于进一步加强劳动人事争议调解仲裁完善多元处理机制的意见》(人社部发(2017)26号)、《中华人民共和国劳动法》第一百条、《社会保险费征缴暂行条例》第十三条、《劳动保障监察条例》第十一条(七)均规定了用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况属于劳动保障行政部门实施的监察职责。因此，社会保险的征缴应属于行政机关的行政职责，由此引发的争议应属于行政争议而非劳动争议，不应纳入劳动仲裁和诉讼的受案范围。仲裁委就该仲裁请求作出裁决超越了法定职权，是违法的。3、《裁决书》依据《企业职工患病或非因工负伤医疗期规定》(下称医疗期规定)裁定被告享有医疗期，原告应向被告支付医疗期工资和疾病救济费没有事实依据，是对规章的滥用。《医疗期规定》第三条：“企业职工因患病或非因工负伤，需要停止工作医疗时，根据本人实际参加工作年限和在本单位工作年限，给予三个月到二十四个月的医疗期”。从本条规定看，确定被告是否享有医疗期待遇，前提是被告需向原告提交医疗机构证明，该证明能够证明其需要停止工作进行医疗；其次被告需履行正规请假手续。但事实上，自2015年5月15日病假到期后被告再也没有过请假行为，而是持续旷工。裁决在无证据证明被告是否需要医疗期、是否正常请假的情况下，仅依据被告工作时间就武断确定被告医疗期，并据此裁定医疗期工资和疾病救济费没有事实依据，是对规章的滥用。4、《裁决书》裁定原告解除被告的劳动关系违法，并据此裁定原告向被告支付赔偿金没有事实和法律依据。原告是因被告严重违反单位规章制度解除其劳动关系的。原告单位《劳动纪律考核细则》第3.5.2规定：“无故旷工三天及以上的公司可以对责任人直接解除劳动关系。”被告持续旷工长达半年之久，严重违反了公司的规章制度。故原告依据《劳动合同法》第三十九条第二款，单方解除其劳劳动关系，符合法律规定。原告解除被告劳动关系属过失性解除，无需提前通知或支付相应工资，更无需向其支付赔偿金。5、被告应返还原告为其多支付的各项社会保险费12203.14元。原告于2015年11月25日与被告解除了劳动关系。2016年11月10日在劳动行政部门办理了备案解除手续。这期间原告为被告多支出各项社会保险费用共计12203.14元。被告取得该笔费用没有合法根据，属不当得利，应予返还。综上，《裁决书》裁定结果认定事实不清，适用法律错误，超越法定职权。为维护合法权益，原告特诉至法院，请求依法支持诉请。 河北华丰能源科技发展有限公司向本院提出诉讼请求：1.请求确认原被告存在劳动关系的时间为2006年4月-2015年11月25日；2.请求判令不支持《裁决书》“裁决如下”部分第二、三、四项要求原告给被告补缴相应养老、医疗和失业保险的裁定；3.请求判令原告不向被告支付医疗期工资8729.34元、疾病救济费4286元、违法解除劳动关系赔偿金34288.02元，共计47303.36元；4.请求判令被告向原告返还解除劳动关系后，原告多为其支付的各项社会保险费共计12203.14元；5.案件受理费及其他所有诉讼费用由被告承担。事实和理由：首先，被告申请劳动仲裁时已超仲裁时效，在原告一再提出本案已超仲裁时效的情况下，仲裁委仍作出裁决，显系违法。《劳动争议仲裁调解法》第二十七条规定：劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。原告给被告邮寄的《解除、终止劳动劳动关系通知书》(下称《通知书》)被妥投是在2015年11月12日。即使按被告所称是在2016年3月知情，其在2018年8月才提起仲裁，仲裁时早已超过一年的仲裁时效。仲裁过程中，原告数次提出该案已超仲裁时效，但仲裁委置之不理，依旧作出裁决。仲裁委的做法已涉嫌违法。其次，退一步讲，即使该案经过裁决，裁判结果也是缺乏事实和法律依据的。1、《裁决书》“裁决如下”部分第一项裁定原被告存在事实劳动关系的截止时间是2016年11月10日，是错误的，双方解除劳动关系的时间应该为2015年11月25日。用人单位单方解除劳动关系的行为是一种形成权，相应的意思表示到达劳动者后即发生法律效力。原告给被告邮寄的《通知书》在2015年11月12日被妥投，《通知书》明确载明原告单方解除被告劳动关系的时间是2015年11月25日。也就是说原告单方解除与被告劳动关系发生法律效力的时间是2015年11月25日。2、《裁决书》裁定原告为被告补缴养老、医疗和失业保险没有法律依据，超越了其法定职权。要求用人单位补交社会保险的案件不属于劳动仲裁和法院的受案范围。对此我国法律法规有明确规定。《关于进一步加强劳动人事争议调解仲裁完善多元处理机制的意见》(人社部发(2017)26号)、《中华人民共和国劳动法》第一百条、《社会保险费征缴暂行条例》第十三条、《劳动保障监察条例》第十一条(七)均规定了用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况属于劳动保障行政部门实施的监察职责。因此，社会保险的征缴应属于行政机关的行政职责，由此引发的争议应属于行政争议而非劳动争议，不应纳入劳动仲裁和诉讼的受案范围。仲裁委就该仲裁请求作出裁决超越了法定职权，是违法的。3、《裁决书》依据《企业职工患病或非因工负伤医疗期规定》(下称医疗期规定)裁定被告享有医疗期，原告应向被告支付医疗期工资和疾病救济费没有事实依据，是对规章的滥用。《医疗期规定》第三条：“企业职工因患病或非因工负伤，需要停止工作医疗时，根据本人实际参加工作年限和在本单位工作年限，给予三个月到二十四个月的医疗期”。从本条规定看，确定被告是否享有医疗期待遇，前提是被告需向原告提交医疗机构证明，该证明能够证明其需要停止工作进行医疗；其次被告需履行正规请假手续。但事实上，自2015年5月15日病假到期后被告再也没有过请假行为，而是持续旷工。裁决在无证据证明被告是否需要医疗期、是否正常请假的情况下，仅依据被告工作时间就武断确定被告医疗期，并据此裁定医疗期工资和疾病救济费没有事实依据，是对规章的滥用。4、《裁决书》裁定原告解除被告的劳动关系违法，并据此裁定原告向被告支付赔偿金没有事实和法律依据。原告是因被告严重违反单位规章制度解除其劳动关系的。原告单位《劳动纪律考核细则》第3.5.2规定：“无故旷工三天及以上的公司可以对责任人直接解除劳动关系。”被告持续旷工长达半年之久，严重违反了公司的规章制度。故原告依据《劳动合同法》第三十九条第二款，单方解除其劳劳动关系，符合法律规定。原告解除被告劳动关系属过失性解除，无需提前通知或支付相应工资，更无需向其支付赔偿金。5、被告应返还原告为其多支付的各项社会保险费12203.14元。原告于2015年11月25日与被告解除了劳动关系。2016年11月10日在劳动行政部门办理了备案解除手续。这期间原告为被告多支出各项社会保险费用共计12203.14元。被告取得该笔费用没有合法根据，属不当得利，应予返还。综上，《裁决书》裁定结果认定事实不清，适用法律错误，超越法定职权。为维护合法权益，原告特诉至法院，请求依法支持诉请。 刘平辩称，1、应当确认原告与被告存在劳动关系自2006年至今，向劳动局缴纳社会保险需要提供劳动合同和工资表，被告向劳动局已经缴纳到2016年11月1日，被告已经与原告签订了劳动合同并且附有工资表，因此被告与原告至今没有解除劳动合同。虽然被告2015年11月25日发出解除劳动合同的通知但是从2015年12月双方重新签订了劳动合同并且是长期劳动合同直至退休。2、仲裁裁决被告缴纳社会保险是正确的符合法律规定。3、由于原告在工作期间发生疾病按照法律规定被告应当支付其医疗工资，但是被告没有支付故该裁决书裁定支付医疗期工资和疾病救济费是正确的。由于被告单方面解除了劳动合同按照法律规定应支付原告赔偿金。4、应当驳回原告第四项诉讼请求。因为在缴纳社会保险时被告已经向社会保险提供了劳动合同和工资，在合同期间缴纳的养老保险是符合我国法律规定的。由于被告为原告缴纳保险至2016年11月，被告单方面解除合同的时间2015年11月25日，所以在解除了劳动合同之后双方又签订了长期劳动合同，由于该劳动合同没有解除因此不超过仲裁时效。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院认定事实如下：2006年4月刘平到原河北华润煤化电力有限公司工作,2006年10月20日河北华润煤化电力有限公司合并成河北华丰煤化电力有限公司,2018年4月3日河北华丰煤化电力有限公司变更名称为河北华丰能源科技发展有限公司。刘平在公司从事磅房过磅员工作，月平均工资1904.89元。公司为刘平缴纳了2006年9月至2007年7月、2012年6月至2016年10月基本养老保险费，为刘平缴纳了2012年12月至2016年10月失业保险费，为刘平缴纳了2010年1月至2015年12月基本医疗保险费。2015年2月16日刘平在工作期间突发心脏病随即送往武安市人民医院住院治疗，诊断为：“窦性心动过缓冠心病”等症状。2015年2月16日至2015年5月15日刘平向公司写请假条请假，之后刘平称通过电话向主管领导苗宏伟、刘双林二人请假。公司支付了刘平病假工资:2015年2月700元、2015年3月700元、2015年4月650元、2015年5月650元。2015年11月5日公司以刘平从2015年5月份开始无故旷工至今，并未办理任何相关离职手续，严重违反了公司人事管理制度相关规定，决定于2015年11月25日解除同刘平之间的劳动关系，并要求刘平接到本通知之日起三日内到公司人事处办理解除劳动关系相关手续，如届时未能到公司办理，由刘平自行承担相应法律责任，并作出《解除、终止劳动合同通知书》，该通知书于2015年11月12日通过特快专递邮寄给刘平，签收人为：他人收。刘平诉称是在2016年3月才收到该邮件。2016年11月10日公司以刘平自2015年5月份开始旷工至今，已严重违反公司人事管理制度的相关规定，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条规定：“严重违反用人单位规章制度的，用人单位可以解除劳动合同”为理由，单方与刘平解除了劳动合同关系。后刘平多次找公司协商解决均未果，为维护自身利益刘平向仲裁委提出仲裁申请，2019年5月27日仲裁委作出裁决，一、2006年4月至2016年11月10日原被告存在事实劳动关系，公司在本裁决生效之日起十日内与刘平补订2006年4月至2016年11月10日书面劳动合同；二、公司为刘平缴纳2006年4月至2006年8月、2007年8月至2012年5月、2016年11月1日至2016年11月10日期间单位承担部分的基本养老保险费，并代收代缴其间劳动者个人承担部分的基本养老保险费，具体缴费金额原被告按照武安市社会保险经办机构核定数额纳；三、公司为刘平缴纳2006年4月至2009年12月、2016年1月至2016年11月10日期间单位承担部分的基本医疗保险费，并代收代缴其间劳动者个人承担部分医疗保险费，具体缴费金额原被告按照武安城镇职工基本医疗保险经办机构核定数额缴纳。四、公司为刘平缴纳2006年4月至2012年11月、2016年11月1日至2016年11月10日期间单位承担部分的失业保险费，并代收代缴其间劳动者个人承担部分失业保险费，具体缴费金额原被告按照武安市保险经办机构核定数额缴纳；五、公司支付刘平医疗期工资8729.34元，疾病救济费4286元、违法解除劳动合同赔偿金34288.02元，共计47303.36元；六、刘平的其他请求事项不予支持；七、公司的仲裁请求事项不予支持。刘平和河北华丰能源科技发展有限公司均不服，起诉至武安市人民法院。 本院认为，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条之规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。刘平自知道公司同其解除劳动关系就一直找公司协商解决事宜，并未超过法律规定的时效期间。根据《中华人民共和国劳动合同法》第十条规定，用人单位与劳动者建立劳动关系应当订立书面劳动合同。2006年4月至2016年11月10日原被告双方存在事实劳动关系，公司应与刘平补订2006年4月至2016年11月10日书面劳动合同。2015年2月16日，刘平在工作期间突发心脏病住院治疗，后向公司写请假条请假至2015年5月15日，假期期满后，刘平因病情未痊愈，不能上班，继续在家休养，根据《企业职工患病或非因工负伤医疗期规定》(劳部发【1994】479号)第三条：“实际工作年限十年以上的，在本单位工作年限五年以下的为六个月；五年以上十年以下的为九个月；十年以上十五年以下的为十二个月；十五年以上二十年以下的为十八个月；二十年以上的为二十四个月”之规定，按照刘平参加工作年限及在单位工作年限，确定刘平医疗期为九个月(即2015年2月16日至2015年11月15日)。2015年11月5日公司以刘平从2015年5月份开始无故旷工至今，向刘平下达解除终止劳动合同通知书，该通知书下达时间尚在刘平医疗期内，且公司并没有据此通知书与刘平办理解除劳动合同手续，视为公司同意了2015年5月15日后刘平电话续假申请。依据《河北省工资支付规定》第二十二条：“劳动者因病或者非因工负伤停止工作在医疗期内的，用人单位应当按照国家规定标准支付病假工资或者疾病救济费”和《河北省劳动和社会保障厅关于贯彻实施有关问题的通知》(冀劳社办【2003】23号)第五条：“因病休假六个月以内，连续工龄不满五年者，病假工资为本人现行工资标准的百分之六十；满五年不满十年者，为百分之七十：满十年不满十五年者，为百分之八十；满十五年不满二十年者，为百分之九十；满二十年以上者，为百分之百。执行疾病救济费的休假六个月以上的，连续工龄不满五年者，为本人现行工资标准的百分之五十五；满五年不满十年者，为百分之六十；满十年不满十五年者，为百分之六十五；满十五年不满二十年者，为百分之七十；满二十年以上者，为百分之七十五”之规定，按照刘平参加工作年限计算，公司应支付刘平2015年2月16日至2015年8月15日六个月医疗期工资11429.34元(1904.89元/月×100%×6个月)，扣除公司已支付刘平2015年2月700元、2015年3月700元、2015年4月650元、2015年5月650元计四个月病假工资2700元，再支付刘平病假工资8729.34元；公司应支付刘平2015年8月16日至2015年11月15日三个月疾病救济费4286元(1904.89元/月×75%×3个月)。公司虽然在2015年11月25日已经提出解除劳动合同，但未办理正式的解除终止劳动合同备案手续。2016年11月10日公司单方与刘平解除劳动合同关系，未提前三十日书面通知刘平，也未额外支付刘平一个月工资，依据《中华人民共和国劳动合同法》第八十七条规定，公司应支付刘平违法解除劳动合同赔偿金34288.02元(1904.89元/月x9个月x2倍)。刘平要求支付经济补偿金，依据《劳动合同法实施条例》第二十五条：“用人单位违反劳动合同法的规定解除或者终止动合同，依照劳动合同法第八十七条的规定支付了赔偿金的不再支付经济补偿”的规定，故不再重复支持。根据《中华人民共和国劳动法》第七十二条规定，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条规定，缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保险行政部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴。上述法律、行政法规的规定，说明交纳社会保险费的义务主体是用人单位和个人，收缴单位是社会保险经办机构。用人单位不缴纳社会保险费，违背的是行政管理法，其法律关系是国家征缴部门与用人单位之间管理与被管理的行政关系，并非劳动争议当事人之间的民事关系。所以，因欠缴社会保险费发生的争议，不属于劳动者与用人单位之间的民事纠纷，不应该属于法院受理的劳动争议案件的范围。 综上所述，2006年4月至2016年11月10日原被告存在事实劳动关系，公司为刘平补订2006年4月至2016年11月10日书面劳动合同；公司支付刘平医疗期工资8729.34元，疾病救济费4286元、违法解除劳动合同赔偿金34288.02元，共计47303.36元。依照《中华人民共和国劳动合同法》第十条、第三十八条、第四十六条、第七十二条、第八十七条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条之规定，判决如下： 一、2006年4月至2016年11月10日原告（并案被告）刘平与被告（并案原告）河北华丰能源科技发展有限公司存在事实劳动关系，被告（并案原告）河北华丰能源科技发展有限公司在判决书生效之日起十日内与原告（并案被告）刘平补订2006年4月至2016年11月10日书面劳动合同； 二、被告（并案原告）河北华丰能源科技发展有限公司于判决生效后十日内支付原告（并案被告）刘平医疗期工资8729.34元，疾病救济费4286元、违法解除劳动合同赔偿金34288.02元，共计47303.36元； 三、驳回原告（并案被告）刘平的其它请求； 四、驳回被告（并案原告）河北华丰能源科技发展有限公司的其它请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，由被告（并案原告）河北华丰能源科技发展有限公司承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省邯郸市中级人民法院。 审 判 长  陈海龙 审 判 员  张 盼 人民陪审员  申万斌 二〇一九年十二月三十日 书 记 员  曹建强