北京市大兴区人民法院民 事 判 决 书（2019）京0115民初14208号原告：北京市大兴县京兴金相砂纸福利厂，住所地北京市大兴区礼贤镇大马坊村南。法定代表人：李秀川，厂长。委托诉讼代理人：冯文春，北京京云律师事务所律师。委托诉讼代理人：张友伶，北京京云律师事务所律师。被告：首都机场集团公司，住所地北京市顺义区天竺空港工业区A去天柱路28号楼。法定代表人：刘雪松，总经理。委托诉讼代理人：肖焕坤，北京市坤宇律师事务所律师。委托诉讼代理人：张颖，北京市坤宇律师事务所律师。原告北京市大兴县京兴金相砂纸福利厂（以下简称：京兴砂纸厂）与被告首都机场集团公司物权保护纠纷一案，本院于2019年6月10日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告京兴砂纸厂法定代表人李秀川及其委托诉讼代理人冯文春、张友伶，被告首都机场集团公司的委托诉讼代理人肖焕坤、张颖到庭参加诉讼。本案现已审理终结。京兴砂纸厂向本院提出诉讼请求：1.判令被告立即停止对原告土地的违法占用行为，将位于北京市大兴区x镇x村村南的土地返还给原告；2.判令被告赔偿原告自2016年1月6日至实际返还原告土地之日止的土地占用费，暂自2016年1月6日起至2019年4月5日止，共计人民币4563720.72元（按照40元每平方米/月标准计算）；3.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：1998年6月2日，原告依法取得位于北京市大兴区x镇x村东南集体土地使用证号大兴集用（籍）字第1661号0.2924公顷（约2925.462平方米）集体土地，土地用途为企业，地号M-26-（26）-1，并建设相关厂房及办公用房用于生产经营使用。原告对上述集体土地及地上房屋具有合法的物权权益，受法律保护。2016年1月6日，第三人北京市大兴区x镇人民政府违法强拆原告上述土地上的厂房等地上物，至今始终没有任何单位对强拆原告上述土地及地上房屋进行补偿或另行支付费用的情形之下，被告即开始违法占用原告上述土地进行北京新机场项目建设，严重侵害了原告的合法利益。首都机场集团公司辩称，首都机场集团公司不是本案适格被告。涉案土地已被依法征收，不存在返还之情形，也不存在违法占用之情形。土地占用费没有法律依据，不同意支付，对其主张土地占用费的计算标准不发表意见。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行交换和质证。根据当事人陈述及经审查确认的证据，本院认定事实如下：1989年12月26日，李秀川取得大兴县人民政府颁发的房屋准建证，该证载明有“宅基面积0.3亩，建筑面积125平方米，建房数量7间、建房时间自1989年10月至1990年3月；用地四至为东至10米马路、西至场院、南至空地、北至街道，东西长14米、南北长13.5米”等内容。当日，李秀川向北京市大兴县礼贤镇人民政府缴纳土地证书费7元以及土地超占费480元。1992年5月3日，李秀川注册成立北京市大兴县京兴金相砂纸福利厂，住所地为北京市大兴区x镇x村南，类型为集体所有制，法定代表人为李秀川。1998年6月2日，京兴砂纸厂取得大兴县人民政府颁发的大兴集用（籍）字第1661号《中华人民共和国集体土地使用证》，该证载明有“土地使用者：北京市大兴县京兴金相砂纸福利厂；土地坐落：x村东南；土地用途：企业；地号：M-26-（26）-1；图号：Ⅱ-2-10；土地使用权面积：0.2924公顷；建筑占地0.039公顷；四至：东至磁大路中20米、南至环村路20米、西至道路3米、北至水坑；使用期限：永久”等内容。另，该土地使用证附随的面积测量图显示：东西长68米、南北长43米。后，京兴砂纸厂在该土地上陆续兴建部分建筑物，截止拆迁前共计1936.70平方米。2015年7月8日，首都机场集团公司与北京市大兴区x镇x村经济合作社签订征地补偿安置协议，x村经济合作社的227.7918公顷集体土地因新机场建设被征收，补偿标准为25万元/亩，其中土地补偿费为8万元每亩、安置补助费为17万元每亩。另，首都机场集团公司委托北京市大兴区人民政府负责实施新机场建设用地红线范围内的土地征收补偿、人员安置、村庄搬迁、安置房补偿、地上物腾退等工作。2015年9月29日，北京市大兴区x镇人民政府（以下简称：礼贤镇政府）向京兴砂纸厂作出《限期拆除决定书》，认定京兴砂纸厂未取得规划许可在北京市大兴区x镇x村东南建设的建筑物1936.70平方米违反了《北京市城乡规划条例》第二十三条之规定，属于违法建设，责令其于2015年10月10日前自行拆除上述违法建设。因京兴砂纸厂未在规定的期限内自行拆除上述违法建设，2015年10月10日，x镇政府又对其作出《强制拆除决定书》。2015年10月15日，京兴砂纸厂就《限期拆除决定书》向北京市大兴区人民政府提出行政复议申请。2015年12月1日，礼贤镇政府又向京兴砂纸厂作出《限拆（2015）第4号限期拆除决定书》。2015年12月13日，北京市大兴区人民政府作出复议决定书，撤销x镇政府于2015年9月29日作出的《限期拆除决定书》。2015年12月16日，京兴砂纸厂就《限拆（2015）第4号限期拆除决定书》向北京市大兴区人民政府提出行政复议申请。2015年12月25日，京兴砂纸厂就《强制拆除决定书》向本院提起行政诉讼。2016年1月6日，x镇政府对京兴砂纸厂在北京市大兴区x镇x村东南建设的建筑物实施拆除行为。2016年1月30日，北京市大兴区人民政府作出复议决定书，撤销x镇政府于2015年12月1日作出的《限拆（2015）第4号限期拆除决定书》。2016年5月12日，京兴砂纸厂就2016年1月6日的拆除行为向本院提起行政诉讼，要求确认该拆除行为违法。2016年6月23日，本院作出（2015）大行初字第301号行政判决书，撤销x镇政府作出的《强制拆除决定书》。2016年9月26日，本院作出（2016）京0115行初159号行政判决书，确认x镇政府于2016年1月6日对京兴砂纸厂在北京市大兴区x镇x村东南建设的建筑物实施的强制拆除行为违法。2019年2月27日，京兴砂纸厂向x镇政府申请行政赔偿，要求x镇政府行政赔偿位于北京市大兴区x镇x村东南厂房等建筑物经济损失共计58855141元。x镇政府于2019年4月25日作出x镇政赔字[2019]第2号行政赔偿决定书，赔偿金额为2263000元。京兴砂纸厂不服该行政赔偿决定，于2019年7月19日将礼贤镇政府起诉至本院，该案尚未审结。另，涉案土地现已由首都机场集团公司用于北京大兴国际机场建设。本院认为，根据土地管理法和物权法的相关规定，我国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有。农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。本案中，京兴砂纸厂所占用的涉案土地系北京市大兴区x镇x村村民集体所有的建设用地。包括诉争土地在内的x村农民集体所有的土地200多公顷，因新机场建设被征收，x村经济合作社代表村集体签订征地补偿安置协议，并收取相应的土地补偿费。诉争土地已经用于机场建设，京兴砂纸厂要求返还土地不具有客观履行条件，本院不予支持。根据查明事实可知，首都机场集团公司系通过与x村经济合作社签订补偿协议、支付补偿对价后取得诉争土地，并非以侵权方式获取。现京兴砂纸厂以物权保护为案由，要求首都机场集团公司向其赔偿占有使用费，无事实和法律依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国土地管理法》第八条、第十条，《中华人民共和国物权法》第六十条之规定，判决如下：驳回北京市大兴县京兴金相砂纸福利厂的全部诉讼请求。案件受理费43310元，由北京市大兴县京兴金相砂纸福利厂负担（已交纳）。如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于北京市第二中级人民法院。审 判 长  齐伟龙人民陪审员  蒋彩云人民陪审员  张庆亮二〇一九年十二月三十一日法官 助理  张纪云书 记 员  王兴宇