内蒙古自治区达拉特旗人民法院民 事 判 决 书（2019）内0621民初2711号原告：吴某1，公民身份号码×××，住内蒙古鄂尔多斯市。原告：康某，公民身份号码×××，住内蒙古鄂尔多斯市。二原告共同委托诉讼代理人：吴某2，内蒙古蒙西律师事务所律师。被告：内蒙古国粮农业发展有限公司，统一社会信用代码91150100MAONF52T3P。法定代表人：徐某，公民身份号码×××，系该公司董事长。委托诉讼代理人：白某，北京市盈科（呼和浩特）律师事务所律师。委托诉讼代理人：池某。原告康某、吴某1与被告内蒙古国粮农业发展有限公司（以下简称国粮公司）种植、养殖回收合同纠纷一案，本院于2019年6月18日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告康某、吴某1及二原告共同委托诉讼代理人吴某2，被告国粮公司的委托诉讼代理人白某、池某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告康某、吴某1向本院提出诉讼请求：1.请求判决被告承担违约责任，支付违约金204000元；2.请求解除合同；3.本案诉讼费由被告负担。事实和理由：2019年年初原被告签订了《非转基因大豆实验示范推广种植合同》,被告负责提供非转基因大豆豆种、技术指导和种植要求,由原告种植136亩非转基因大豆,待大豆收获后由被告负责收购。双方在合同中约定:“甲方提供的豆种、技术指导或提出的种植要求存在误差等问题的,或未按照约定收购符合要求的大豆的,应按照每亩1500元的标准补足差额”。2019年开春后,原告依约于2019年4月份向被告交纳预付款(入社费用)48元,随后被告提供了非转基因大豆豆种、化肥,原告在被告技术人员的指导下进行种植。但直至2019年6月中旬,被告提供的大豆豆种都未正常发芽,种植土地上的大豆苗寥寥无几。原告多次联系被告技术人员及其负责人,要求其到现场查看提供解决问题的方案,但被告技术人员拒绝到现场查看,在村领导和达拉特旗司法局工作人员的介入下,被告的技术人员到种植大豆的现场查看,认可大豆豆种存在问题。因被告提供的转基因大豆豆种,以及提供种植技术存在问题,导致原告的土地未能生长出大豆豆苗,被告应当对此承担违约责任。因大豆种植严格受限于节令气候,现在已错过耕种时间,被告的违约行为致使合同目的不能实现,符合《中华人民共和国合同法》第九十四条第四项规定的合同解除的法定情形。综上所述,被告出现违约情形,给原告造成损失应当承担违约责任,且因被告的违约行为致使合同目的不能实现,达到合同法定解除条件。为维护原告的合法权益,特向贵人民法院提起民事诉讼,请求贵人民法院依法支持原告的各项诉讼请求。被告国粮公司辩称，一、答辩人没有违约行为，造成大豆减产是因为被答辩人自身原因造成的，第一、答辩人与种植户签订合同前，技术人员对该高产大豆简介、田间管理和种植要求进行了详细介绍，并分发了宣传单，农户对此有充分的了解才签订合同的；第二、答辩人与种植户签订合同后，派遣技术人员对农户进行充分的技术指导，尽到了合同义务；第三、被答辩人周边的其他种植大豆农户，按照技术人员的要求进行种植，大豆长势良好，丰收在旺；第四、被答辩人分别为57岁、60岁，作为正常的农民，种一辈子土地，应当具备种植庄稼的基本常识，不按照要求进行种植、田间管理，才造成大豆不能顶破结板的土壤，致使种子坏死；第五、技术人员发现该情况后，指导被答辩人采取补救措施，被答辩人拒不听从指导，才造成大豆减产的状况。二、被答辩人种植的大豆面积不是136亩，实际登记面积吴某1为30亩，康某为20亩。三、双方的合同为合作关系，由于被答辩人的原因造成合同无法履行，如被答辩人要求解除合同，应当赔偿答辩人的损失，我们后期的肥料款每亩210元的损失由原告承担。经审理查明：2019年年初，被告国粮公司到××旗推广高产大豆（神奇豆王），向农民发放国粮农业高产大豆简介。后原告吴某1、康某作为种植户（乙方）与被告国粮公司作为收购方（甲方）签订了《非转基因大豆实验示范推广种植合同》，合同约定：“第一条基本情况：l、甲方推广种植收购的非转基因大豆品种为高产、高蛋白、高脂肪的优质良种,具有完备的符合国家种子法规定的文件和推广审定证书,以及检验、检测报告。2、种植户应先交甲方每亩48元的预付款定金(入社费)。3、甲方负责提供非转基因大豆豆种(每亩1-6斤)良种，价格为80元/亩,乙方种植136亩（以实际种植亩数为准)。并按照甲方的施肥配方，提供出厂价130元的化肥、有机肥、生物肥、除草剂、虫子药、三次叶面肥,先由甲方垫付,回收时由甲方扣回。不可抗力如大风、冰雹、花期连续高温、鼓粒期霜冻提前等自然灾害造成损失甲方不包产。第二条收购要求：1、甲方收购入社社员种植的全部非转基因大豆，保护价为2元/斤，根据市场价格做上浮。2、大豆收购时，豆农所属合作杜或个人负责完成精选，达到国家相应标准，要求无破损豆、霉烂豆、虫豆、异色豆杂质得超过l%，水分含量应在l4%以内,超过部分按比例扣除。3、甲方同时负责收购大豆秸秆，每斤0.2元，由甲方送到不超过50KM的指定地点。第三条签订合同后,甲方将根据合同约定，统计适合种植大豆的土地和种植亩数上报公司后，15个工作日内免费配发价值300元/亩的生活保障购物卡（需亩产达到150公斤);亩产超过300公斤，甲方视情况再一次性奖励乙方100元/亩等值生活保障购物卡。如果亩产达不到150公斤，按照150公斤/亩折合亩数进行实际计算，发放等值生活保障购物卡。乙方同时可以根据价值和实用性自由选择由甲方指定的汽车、运输车、农用机械、日用品、保健品、农副产品、文化、建材等产品。第四条甲方负责无偿提供非转基因大豆种植田间管理技术指导和培训，乙方应按照甲方提出的技术要求由甲方配置的施肥配方进行非转基因大豆种植，并确保大豆亩保苗率在85%以上。第五条交（提）货及验收方式:在种植户所在地交（提）货地点:种植户指定一到两个收购点，运输方式及费用承担:大豆豆种由甲方指定仓库领取,收购大豆由甲方到种植户所在地,以村设点收购,运费由甲方承担。第六条双方凭收购凭证在调运大豆时现金结算。第七条违约责任：l、一方迟延交货或迟延支付收购款的．应当每日按照迟延部分价款2%。的标准向对方支付违约金。2、乙方交付的大豆不符合约定要求或掺入其他品种的,甲方有权要求补足、换货或退货,由此发生的费用或造成的损失由乙方承担,但甲方在验收时书面通知乙方。3、乙方故意不交付大豆私留或擅自将大豆出售给他人的,应按照每亩1000元的标准给甲方支付违约金，并取消下一年种植资格。4、甲方提供的豆种、技术指导或提出的种植要求存在误差等问题的,或未按照约定收购符合要求的大豆的,应按照每亩I500元的标准补足差额。5、一方无正当理由中止履行或单方变更、解除合同的，应赔偿由此给对方造成的损失。6、乙方必须按照本合同第三条的约定,用适应种豆的土地种植大豆。种植片周边有30%的种植户能达到本合同约定产量，则证明甲方提供的豆种合格，甲方则不承担包产责任。7、乙方将大豆种植在适应种豆的土地上时，甲方不包产量，但保证按要求收购大豆。8、甲方负责化肥、籽种的供货、质检收购等……”。合同签订后，原告吴某1和康某实际种植共50亩，向被告国粮公司领取籽种、化肥、包衣剂，种子每亩80元，化肥每亩130元，包衣剂每亩10元，并交付被告国粮公司入社费每亩48元，合计2400元。大豆种植后没有正常发芽，原告认为是被告提供的转基因大豆豆种及种植技术存在问题，被告认为原告未按照技术指导进行耕种导致土地板结无法正常发芽。原被告双方沟通未能解决，找当地司法所工作人员协调也未能解决矛盾，原告诉至法院。另查明，原告种植的土地投入成本为：土地承包价每亩300元；平整、耙地、耕地、耕种每亩需120元；在春耕时，为了土壤肥沃，在耕地过程中每亩需投入碳铵35元左右，二铵45元左右；种高产大豆过程中共浇水两次，水电费每亩费用为16元，合计每亩516元。并查明，被告国粮公司没有种子的推广、销售经营许可，也未提供涉案高产大豆（神奇豆王）的合格证，且该大豆品种未经内蒙古自治区审认定或引种备案。以上事实有《非转基因大豆实验示范推广种植合同》、入社费票据、视频资料、高产大豆简介、国粮公司营业执照、内蒙古自治区种子管理站的证明，法院为查明事实向王爱召镇三份子村村支部书记石文良、三份子村赵西社社长康连社做的调查笔录及双方当事人的当庭陈述在案佐证。本院认为，根据《中华人民共和国种子法》第三十三条“种子生产经营许可证应当载明生产经营者名称、地址、法定代表人、生产种子的品种、地点和种子经营的范围、有效期限、有效区域等事项。前款事项发生变更的，应当自变更之日起三十日内，向原核发许可证机关申请变更登记。除本法另有规定外，禁止任何单位和个人无种子生产经营许可证或者违反种子生产经营许可证的规定生产、经营种子。禁止伪造、变造、买卖、租借种子生产经营许可证。”本案中，被告国粮公司提供种子供他人种植并收取种子费的行为属于经营行为，但其并未取得种子生产经营许可证，其行为违反了国家关于特许经营的规定。被告国粮公司辩称其提供种子并回收玉米不属于种子推广、销售行为，原被告双方属于合作合同关系，因被告国粮公司辩称理由没有法律及事实依据，本院不予采信。根据最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（一）》第十条规定：“当事人超越经营范围订立合同，人民法院不因此认定合同无效。但违反国家限制经营、特许经营以及法律、行政法规禁止经营规定的除外”。故原告吴某1、康某与被告国粮公司之间签订的《非转基因大豆实验示范推广种植合同》因违反相关特许经营的强制性规定而无效，属无效合同。被告国粮公司没有种子生产经营许可证仍向他人提供种子，应当对合同无效承担主要责任，原告吴某1、康某不从正规的、有经营资质的机构购买种子，亦应对合同无效承担相应责任。故对于原告吴某1、康某因合同无效受到的损失，本院酌定被告国粮公司承担90％的责任，原告吴某1、康某承担10％的责任。关于损失的数额，应当依据原告吴某1、康某实际投入的成本及被告国粮公司投入的成本进行计算。因被告国粮公司推广种植的高产大豆（神奇豆王）未经内蒙古自治区审认定或引种备案，且未提供高产大豆（神奇豆王）的合格证，其种子和包衣剂不应列为合理损失，故二原告每亩投入成本为516元，成本损失合计为25800元，被告每亩投入成本为130元，成本损失合计为6500元。按照责任承担比例，被告国粮公司应承担原告吴某1、康某的损失23220元，原告吴某1、康某应承担被告国粮公司的损失650元，原告吴某1、康某的入社费2400元核减650元后，被告国粮公司应返还原告吴某1、康某1750元，即被告国粮公司共承担原告吴某1、康某损失24970元。原告吴某1、康某要求支付违约金204000元的诉讼请求，因合同无效，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《中华人民共和国种子法》第三十三条之规定判决如下：一、被告内蒙古国粮农业发展有限公司赔偿原告吴某1、康某损失24970元；二、驳回原告吴某1、康某的其他诉讼请求。如果被告内蒙古国粮农业发展有限公司未按本判决所指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4360元，由原告吴某1、康某负担3936元，由被告内蒙古国粮农业发展有限公司负担424元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于内蒙古自治区鄂尔多斯市中级人民法院。上诉期满后七日内仍未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  金海燕审 判 员  何春光人民陪审员  陈 柱二〇一九年十二月三十日书 记 员  吕瑞雪