河南省开封市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）豫02民终1364号上诉人（原审原告）：开封市农业技术推广站。住所地：河南省开封市金明东街88号。社会统一信用代码：1241020041630565XK。法定代表人：李国恒，站长。委托诉讼代理人：张克俊，该公司法律顾问，特别授权。委托诉讼代理人：张军，开封市农业技术推广站副站长，特别授权。被上诉人（原审被告）：王瑞勇，男，汉族，1974年11月17日生，住河南省开封市禹王台区。上诉人开封市农业技术推广站（下称农技站）因与被上诉人王瑞勇劳动争议纠纷一案，不服河南省开封市金明区人民法院（2018）豫0211民初4358号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭进行了审理，本案现已审理终结。农技站上诉请求：请求二审法院依法撤销一审判决。事实与理由；一、一审认定事实不清，王瑞勇与开封市农业技术推广站咨询服务部（下称服务部）的劳动关系于2012年10月12日依法终止。其与农技站并不存任何法律关系。王瑞勇与服务部于1997年10月27日签订固定期限《劳动合同书》，合同期限自1997年10月31日至2000年11月31日。2003年服务部停止营业。王瑞勇离开服务部。2012年10月12日服务部被依法吊销营业执照，服务部与王瑞勇的劳动关系依法终止。期间尽管农技站为其缴纳社会保险至2010年12月，但仅仅因为王瑞勇是农技站原职工家属的原因。二、一审法院认为农技站作为服务部的主管单位，在2012年10月12日服务部被依法吊销营业执照后“没有履行法定职责”应承担责任，侵害了农技站的合法权益。王瑞勇与农技站之间并不存在任何法律关系，其与服务部之间存在劳动关系。依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第五款之规定，2012年10月12日服务部被依法吊销营业执照之日，王瑞勇与服务部之间的劳动关系即已解除，双方的劳动权利义务关系即告终止。作为服务部的主管部门，农技站没有义务对服务部工作人员即王瑞勇进行清算安置分流，也没有义务和权利为其安排工作。三、一审法院判令农技站为王瑞勇缴纳1997年10月15日至今欠缴的社会保险费，赔偿王瑞勇无法享受社会保险待遇的损失并安排上班工作，违背法律规定。即使按照《中华人民共和国劳动合同法》第五十条规定，用人单位在与劳动者解除劳动关系后的权利义务，也仅仅是：1、出具解除或终止劳动合同的证明；2、为劳动者办理档案和社会保险手续，3、用人单位依照本法有关规定，应当向劳动者支付经济补偿的，在办理工作交接时支付等。如果存在未缴社会保险的情形，服务站也只能补交到劳动合同解除之日即2012年10月12日。作为服务部的主管单位，没有法律规定农技站应为依法终止劳动合同的劳动者王瑞勇履行用人单位的义务为其缴纳至今的社会保险费并安排工作。同时，目前国家对机关事业单位的用人招聘制度决定了农技站没有权利安排王瑞勇工作，并且从事业单位资金定员定额角度，也没有能力为王瑞勇安排工作，不仅客观履行不能，更违背了国家用人制度方面的法律规定。为上述理由，依照法律之规定，农技站特提起上诉，请依法公断。农技站向一审法院诉讼请求：1、请求法院依法确认农技站与王瑞勇之间的劳动关系已于2000年5月底解除；2、本案诉讼费用由王瑞勇承担。王瑞勇答辩：一审判决正确。一审法院认定事实：王瑞勇于1997年10月15日通过开封市劳动局招工到市农委，被安排在农技站下属单位开封市农业技术推广站咨询服务部工作，1997年10月签订固定期限三年的书面劳动合同。2003年12月王瑞勇所在部门服务部停止营业，王瑞勇下岗。2012年10月25日服务部被依法吊销营业执照。农技站作为服务部的主管单位，没有对服务部工作人员进行清算安置分流，也没有与王瑞勇终止或解除劳动关系，也没有安排王瑞勇工作，并于2010年12月停止缴纳了王瑞勇的社会保险。之后王瑞勇向开封市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。开封市劳动人事争议仲裁委员会作出汴劳人仲案字（2018）第0390号仲裁裁决书，裁决农技站为王瑞勇缴纳1997年10月15日至今欠缴的各项的社会保险费并安排工作。现农技站对上述裁决均不服，故诉至法院，要求解决。一审法院认为，王瑞勇在农技站下属的服务部工作，农技站应当为王瑞勇办理社会保险手续，缴纳工作期间的社会保险费；若社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇，应赔偿损失。农技站作为服务部的主管单位，在服务部被依法吊销后，应对服务部的工作人员进行清算安置分流，因农技站没有对服务部的工作人员进行清算安置分流，没有履行法律法规规定的义务，应承担责任。据此，依照《中华人民共和国劳动法》第七十三条，《中华人民共和国劳动合同法》第五十条，《社会保险法》第六十二条、第六十三条的规定，判决：一、开封市农业技术推广站于判决生效之日起十日内为王瑞勇办理缴纳1997年10月15日至今欠缴的社会保险费（其中个人应缴纳部分由王瑞勇承担），具体数额以开封市社会保险经办机构核算数额为准；若社会保险经办机构不能补办导致王瑞勇无法享受社会保险待遇，开封市农业技术推广站应赔偿王瑞勇无法享受社会保险待遇的损失（具体数额以开封市社会保险经办机构核算数额为准）；二、开封市农业技术推广站于本判决生效之日起十日内安排王瑞勇上班工作。案件受理费减半后收取为5元，由开封市农业技术推广站承担。二审期间，当事人未提交新证据。经本院审理查明，1997年10月15日，开封市劳动局向王瑞勇发出“录用通知”，通知王瑞勇已被市农技站录用。同年10月20日，开封市劳动局开出“全民工人介绍信”，介绍王瑞勇到市农委下属单位农技站工作。后王瑞勇被农技站安排到其下属部门服务部上班。本院审理期间，经当事人协商，农技站与王瑞勇均同意解除双方劳动关系，王瑞勇不再要求农技站为其安排工作。其他查明的事实与一审认定的事实一致。本院认为，农技站是服务部的主管部门，服务部于2012年10月25日被依法吊销营业执照，依照我国法律有关规定，吊销企业法人营业执照，是工商行政管理机关根据国家工商行政法规对违法的企业法人作出的一种行政处罚。企业法人被吊销营业执照后，应当依法进行清算，清算程序结束并办理工商注销登记后，该企业法人才归于消灭。根据《最高人民法院关于行政单位或企业单位开办的企业倒闭后债务由谁承担的批复》第（一）条规定，行政单位（包括党政机关及其所属序列的事业单位及其干部）开办的企业、公司停办后，应由直接批准的业务主管部门负责清理，企业、公司所负债务先由企业、公司的财产清偿，不足部分由直接批准开办企业的业务主管部门或由开办公司的呈报单位负责清偿。从本案来看，招收工人花名册、录用通知等均显示农技站是王瑞勇的招工单位，农技站依职权将王瑞勇安排到其下属部门服务部工作，服务部被吊销后，农技站仍为王瑞勇缴纳了社会保险费，说明农技站对其下属部门服务部具有管理权、决策权，服务部停办后，应由其主管部门农技站负责清理，并在服务部财产不足清偿债务的情况下承担清偿责任。农技站诉称“作为服务部的主管部门，农技站没有义务对服务部工作人员即王瑞勇进行清算安置分流”的理由不能成立，本院不予支持。劳动合同解除或终止是劳动合同制度的核心内容之一。劳动合同的解除或终止直接涉及劳动者的权利保护和利益得失，我国劳动法律法规对此作出严格规定。判断劳动合同是否解除或终止，应通过当事人的意思表示、书面通知、公告等证据予以审查确定。解除或终止劳动合同的形式应具有合法性：1、解除或终止的意思表示必须以明示的方式呈现。2、劳动合同解除或终止的时间是指意思表示到达对方的时间，而非解除或终止行为作出的时间。3、解除的意思表示应向劳动关系的相对方作出。结合本案，王瑞勇于2003年12月后长期下岗，农技站没有作出过与王瑞勇解除或终止劳动合同的书面通知，农技站主张与王瑞勇的劳动关系已终止没有法律依据。二审中，双方同意解除劳动关系，本院予以确认。依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条、第四十六条第（二）项、第四十七条、第九十七条第三款的规定，服务部与王瑞勇于《劳动合同法》实施前已建立劳动关系，存续至该法实施后解除，经济补偿年限自该法实施之日起（即2008年1月1日起）计算，每满1年支付1个月工资。农技站应按开封市最低工资标准1700元支付王瑞勇12个月经济补偿，共计20400元。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定，人民法院受理的社保纠纷是：劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生的争议。王瑞勇要求补缴社会保险不符合上述规定情形，不属于人民法院受理案件范围。但农技站没有为王瑞勇缴纳2010年12月至2019年12月社会保险，已给王瑞勇实际造成损失。一般来说，社会保险以用人单位与劳动者存在劳动关系为条件，劳动关系解除后，用人单位不再承担缴纳社会保险义务，因此，农技站与王瑞勇解除劳动关系后，已不能补缴社会保险，应赔偿由此给王瑞勇造成的损失。一审法院判决农技站为王瑞勇补缴社会费不当，应予纠正。综上，农技站与王瑞勇同意解除劳动关系，本院予以确认。农技站的其他上诉请求不能成立，应予驳回。一审法院认定事实清楚，但判决农技站补缴社会保险费适用法律错误，本院予以更正。根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条、第四十六条第（二）项、第四十七条、第九十七条第三款、《最高人民法院关于审理劳动争议适用法律若干问题的解释（三）》第一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第（二）的规定，判决如下：一、撤销河南省开封市金明区人民（2018）豫0211民初4358号民事判决；二、确认开封市农业技术推广站与王瑞勇解除劳动关系；三、开封市农业技术推广站于本判决生效之日起十日内支付王瑞勇经济补偿金20400元；四、开封市农业技术推广站于本判决生效之日起十日内赔偿王瑞勇2010年12月至2019年12月因没有缴纳社会保险费造成的损失（具体数额以开封市社会保险经办机构核算数额为准）；五、驳回开封市农业技术推广站的其他诉讼请求；如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。二审案件受理费10元由开封市农业技术推广站负担。本判决为终审判决。审判长  郭宝霞审判员  杨雯蒨审判员  路 璐二〇一九年十二月三十一日书记员  李锦锋