山西省阳泉市郊区人民法院民事判决书（2019）晋0311民初1063号原告：王玉明，男，汉族，现住阳泉市。委托诉讼代理人：王海花，女，汉族，系原告之妻，现住阳泉市。被告：阳泉市泰耀工贸有限公司。住所地：阳泉经济技术开发区杨家庄乡。法定代表人：王森茂，董事长。委托诉讼代理人：王君生，山西春雷鑫律师事务所律师。委托诉讼代理人：贾丽君，山西春雷鑫律师事务所律师。被告：阳泉市郊区荫营镇山头村村民委员会。住所地：阳泉市郊区。法定代表人：王满来，村委会主任。委托诉讼代理人：王有贵，村委会副主任。原告王玉明与被告阳泉市泰耀工贸有限公司（以下简称泰耀公司）、阳泉市郊区荫营镇山头村村民委员会（以下简称山头村委会）承包经营权侵权责任纠纷一案，本院曾于2019年6月25日作出（2019）晋0311民初450号民事裁定书，驳回原告起诉。因不服该裁定，原告向阳泉市中级人民法院提起上诉。2019年8月20日，阳泉市中级人民法院作出（2019）晋03民终703号民事裁定书，指令本院对本案进行审理。本院于2019年8月30日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告王玉明委托诉讼代理人王海花、被告泰耀公司委托诉讼代理人王君生、贾丽君、被告山头村委会委托诉讼代理人王有贵到庭参加诉讼。本案现已审理终结。王玉明向本院提出诉讼请求：1、被告泰耀公司立即返还原告被侵占毁坏的承包耕地，并清除被侵权承包耕地上所有杂物，恢复原状。2、判令被告泰耀公司立即返还原告八年不能耕种的经济损失16000元。3、被告山头村委会赔偿因其不作为造成原告的经济损失费1000元。4、案件受理费由被告承担。事实与理由：原告于1982年按照国家实行的农村土地承包经营制度承包郊区荫营镇（当时是白泉乡）山头村椿树圪梁1.56亩耕地，承包期限是到2024年。被告泰耀公司在2011年建厂时侵权毁坏原告承包耕地椿树圪梁1.56亩。被告山头村委会作为发包方，对被告泰耀公司的侵权行为不管不问，造成了原告经济损失1000元。为维护原告合法权益，特诉讼在案。泰耀公司辩称，原告所述事实不存在，被告是在2011年才注册成立建厂。在建厂之初是在高垴庄村内，与被告山头村委会无关。2015年底2016年年初与山头村委会协商，在2016年3月12日签订35亩土地的临时占地补偿协议书，约定每年补偿山头村35000元整，协议签订后按照约定逐年支付占地补偿费。山头村委会辩称，现任村委会班子成员是在2015年才上任的，而本案纠纷发生2011年，故被告也落实不清楚具体情况。地确实是毁坏了，但具体是毁坏了谁家的地，被告无法确认。被告泰耀公司只是临时占地，并每年交纳被告相应的费用。原告围绕诉讼请求提供了相关证据，被告针对其抗辩也提供了相应的反驳证据，本院依法组织当事人进行了质证。原告王玉明提供如下证据：1、土地台帐一份，证实原告的耕地在椿树圪梁，面积为1.53亩耕地，被被告一直占用。2、照片四张，证实原告承包耕地被损毁的情况。被告泰耀公司质证后辩称，对台帐无异议。从照片看，无法确定原告有经营权的土地是否侵占。山头村委会质证后辩称，原告提供台帐系复印件，对真实性无法确认，但原告确实是承包了1.56亩土地。照片无法确认具体耕地的准确方位。被告与泰耀公司签订的租赁合同中，原告的土地并不在其承包范围内。95年承包土地是有原告的土地，但后土地确权时，原告的户口不在被告处，也不符合确权的标准，就没有给原告的土地进行确权。被告泰耀公司提供如下证据：1、临时占地补偿协议书、山头村委会会议记录各一份，用于证明在2016年3月12日被告与山头村委会签订占地补偿协议书，通过合法的途径取得山头村35亩土地的使用权，并且按照约定逐年支付补偿费用。2、付款凭证以及村委会收据，证明泰耀公司已经按约定支付土地补偿费。原告质证后辩称，对上述证据和事实均不知情。山头村委会质后对被告泰耀公司提供的证据无异议。被告山头村委会提供如下证据：1、中铝排土需埋（重建）的地户明细，证实被告与泰耀公司签订的35亩地，已与承包地村民协商。原告的地不在其中。2、协议书一份，证实村委会与占地村民安爱民签订的协议书，已就被损毁耕地进行了补偿。原告质证后辩称，501矿区采矿协议已到期，与本案无关。原告地确实是被泰耀公司所侵占。泰耀公司质证后辩称，1、35亩地不包括原告的地，被告能在该35亩地内排土，排渣，如在超出地排土，排渣，山头村委会应通知被告，但至今被告没有收到山头村委会的通知。山头村委会附近还有其它场矿，耕地是否损坏，损坏了谁的地，谁也无法确认，也不能确定就是泰耀公司所毁。被告即便赔偿，也必须弄清楚是谁的耕地。经审核以上证据，结合当事人陈述，本院认定如下事实：原告王玉明于1982年按照国家实行的农村土地承包经营制度承包山头村椿树圪梁1.56亩耕地，承包期限是到2024年。2016年3月12日，被告泰耀公司与被告山头村委会签订《临时占地补偿协议》，约定由泰耀公司占用山头村35亩土地，按每年每亩1000元的价格进行补偿，直至土地完成复垦。协议签订后，泰耀公司按照约定向山头村委会逐年支付了占地补偿款。自2015年至2018年期间，山头村委会按照《补偿方案》，以当年度900斤/亩玉米的市场价格标准，对501矿实际占用的除椿树圪梁、秃乱掌地段以外的被占地村民统一作了补偿。但椿树圪梁1.56亩承包地原告至今未获补偿。成讼后另查明，二被告的协议占地行为未经过国土资源管理部门的审批，被占土地的原有地貌现已发生重大改变。本院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》第九条规定：“国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。”第五十三条规定：“任何组织和个人侵害承包方的土地承包经营权的，应当承担民事责任。”本案中，泰耀公司占地并未依法办理土地使用权登记手续，属于非法占地。泰耀公司非法占用原告承包地，构成对原告土地承包经营权的侵害，依法应承担停止侵害、恢复原状、排除妨害、赔偿损失等民事责任；山头村委会明知泰耀公司的占地行为未获得相关部门审批，却仍与之签订临时占地协议，也侵害了原告土地承包经营权，构成共同侵权，依法应承担连带责任。一、关于原告要求恢复原状的诉讼请求。本院认为，鉴于被占土地的原有地貌发生重大改变，恢复原状已不具有现实可能性，只能最终等待土地复垦项目的完成，故对原告要求恢复原状的诉讼请求，本院不予支持。二、关于原告要求赔偿损失的诉讼请求。本院认为，原告主张椿树圪梁承包地于2011年被占用，但不能提供相关证据证实，二被告均不予认可，故本院不予采信；根据山头村委会与村民签订的临时占地补偿协议书显示，2015年以前山头村被占用的土地均属于已经荒废的弃耕地，2016年3月12日泰耀公司与山头村委会签订了临时占地协议，并已按照协议约定逐年将土地补偿款支付给了山头村委会，由此可认定泰耀公司实际占用原告椿树圪梁案涉承包地的时间为2016年，且原告至今未获补偿。因被占土地最终完成复垦的时间尚不能确定，故酌定泰耀公司依据山头村委会通过的《补偿方案》，以900斤/亩玉米的标准，参照阳泉市郊区历年度玉米市场平均价格暂时赔偿原告椿树圪梁被占耕地4年（自2016年起计算至2019年）的经营损失，后续损失可待实际发生后再由原告另行主张；山头村委会依法对原告承担连带赔偿责任。原告损失的具体计算方法如下：2016年：900斤/亩×1.56亩×0.9元/斤=1263.6元；2017年：900斤/亩×1.56亩×0.89元/斤=1249.6元；2018年：900斤/亩×1.56亩×0.9元/斤=1263.6元；2019年：900斤/亩×1.56亩×0.95元/斤=1333.8元，合计5110.6元。综上所述，本案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国土地管理法》第十四条第一款、第三十六条第二款、第四十二条、第五十七条、第六十三条，《中华人民共和国农村土地承包法》第五十四条第（一）项、第（八）项，《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第八条、第十五条、第十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款第（二）项规定，判决如下：被告阳泉市泰耀工贸有限公司于本判决生效后十日内一次性赔偿原告王玉明承包经营损失5110.6元；被告阳泉市郊区荫营镇山头村村民委员会对上述款项承担连带赔偿责任；驳回原告王玉明的其它诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费225元，减半收取计113元，由原告王玉明负担79元，被告阳泉市泰耀工贸有限公司、阳泉市郊区荫营镇山头村村民委员会负担34元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于阳泉市中级人民法院。审 判 长 任继华人民陪审员 王爱斌人民陪审员 史文秀 二〇一九年十二月二十八日 书 记 员 王晓艳