贵州省遵义市播州区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）黔0321行初490号 原告：河南省中州公路工程有限公司（以下简称河南中州公司）。住所地：河南省南阳市西峡县县城工业大道3号。统一社会信用代码：91411323752299308L。 法定代表人：吕明波，董事长。 委托诉讼代理人：袁联中，该公司员工。联系电话： 委托诉讼代理人：张敬明，专职律师。执业机构：河南问鼎律师事务所。 被告：遵义市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）。地址：遵义市汇川区广州路256号。统一社会信用代码：11520300560919015T。 法定代表人:王长林，局长。 委托诉讼代理人：吕相晶，习水县人力资源和社会保障局工作人员。 第三人：王方杰，男，1968年10月1日出生，汉族，贵州省遵义市人，住址贵州省习水县。 委托诉讼代理人：姜天才，法律工作者。执业机构：遵义市红花岗区城南法律服务所。 原告河南中州公司不服被告市人社局作出的“遵市人社工认字[2019]80067号”认定工伤决定，向遵义市中级人民法院提起行政诉讼。该院于2019年9月2日作出（2019）黔03行初503号行政裁定，将本案移交本院审理。本院于2019年9月19日受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年12月17日公开开庭审理了本案。原告河南中州公司委托诉讼代理人袁联中、张敬明，被告市人社局委托诉讼代理人吕相晶，第三人王方杰及其委托诉讼代理人姜天才到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告市人社局于2019年2月25日作出“遵市人社工认字[2019]80067号”认定工伤决定，认定王方杰系河南中州公司职工，于2017年7月14日在河南中州公司承接的习水县至习酒镇林园村董家坝组公路扩建项目工程上班安装钢模板时不慎被钢模板砸伤左手，经重庆西南医科大学附属医院诊断为：“左手中指远节指骨开放性骨折”。符合《工伤保险条例》第十四条第一项“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，属于工伤认定范围”之规定，认定王方杰为工伤。 原告河南中州公司诉称，一、2016年8月1日，原告中标贵州省习水县G212国道习水双垭子至习酒公路改扩建工程，原告在随后的施工中，为响应国家的扶贫政策，尽可能的增加当地群众的收入，遂将一些辅助性、不需要施工资质的劳务分包给当地群众，由其施工。第三人王方杰正是跟随雷光海施工，在施工过程中遭受伤害。第三人王方杰系雷光海雇佣的人员，与雷光海之间存在着雇佣关系，不是原告公司的员工，与原告之间不存在任何关系。“遵市人社工认字[2019]80067号”认定工伤决定认定第三人王方杰系原告公司职工，认定事实错误。二、第三人王方杰系雷光海雇佣的人员，受雷光海管理，劳务费也由雷光海支付，而不受原告管理，与原告之间无人身、组织上的依附性，第三人与原告之间不具有劳动关系的基本特征，故不存在劳动关系。三、认定工伤的前提是双方存在劳动关系，在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，方属于工伤。原告与第三人之间不存在劳动关系，不存在认定工伤的前提条件。第三人所受伤害不属于工伤，市人社局作出“遵市人社工认字[2019]80067号”认定工伤决定，认定第三人所受伤害为工伤，认定错误。综上所述，特诉至法院，请求撤销上述认定工伤决定，并由被告承担诉讼费用。 被告市人社局辩称，一、本案具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当，主体适格。 二、针对原告观点的答辩意见。1、按劳社部发[2005]12号第四条和最高人民法院《关于审理工伤保险行政案件若干部门的规定》第三条第一款第（四）项“用工单位违反法律、法规规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡的，用工单位为承担工伤保险责任”之规定，既然原告将工程分包给无施工资质的人员雷光海施工，第三人王方杰系雷光海雇佣的人员，被告认定第三人王方杰的用工单位为原告河南中州公司，符合相关规定。2、根据第三人王方杰提交的劳动合同书、河南中州公司员工2017年6、7、8三个月的工资表、河南中州公司给王方杰出具的《意外伤害事故说明》，足以证明王方杰系河南中州公司的工人，且于2017年7月14日是因安装模板时受伤。根据《工伤保险条例》第十四条第一项“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害”之规定，认定第三人王方杰所受之伤为工伤，符合相关规定。综上所述，请求人民法院维持“遵市人社工认字[2019]80067号”认定工伤决定。 第三人王方杰述称，河南中州公司将工程发包给不具备资质的雷光海。雷光海又将部分工程发包给张伦施工，第三人经张伦介绍，在该公司的项目工程上从事安装钢模板工作至2017年7月14日，在作业过程中受伤。原告提起的诉讼请求及事实理由不予成立。本次事故应由原告承担主体责任。综上，第三人在原告处工作时受伤，根据《工伤保险条例》第十四条第一项规定，市人社局作出的本次认定工伤决定事实清楚，证据确凿，程序合法，请求人民法院予以维持。 被告市人社局为证明其行政行为合法，在举证期限内向本院提交下列证据，并说明其证明目的。 第一组：工伤认定申请表、王方杰身份复印件、重庆西南医科大学附属医院医疗证明书和出院证明书、劳动合同书、工资表、河南中州公司工人名单、意外伤害事故说明，证明认定工伤程序合法，王方杰系河南中州公司职工。 第二组：工伤认定举证通知书和邮政特快专递，证明向原告送达举证通知书，程序合法。 第三组：工伤保险条例，证明工伤认定的依据。 第四组：“遵市人社工认字[2019]80067号”认定工伤决定、送达回证、邮政特快专递，证明根据调查的证据，王方杰符合工伤认定范畴，予以认定工伤并依法向原告、第三人送达了认定工伤决定书。 经庭审举证、质证，原告及第三人对被告提交的上列证据的质证意见是：原告对劳动合同无异议；对工资表的真实性、合法性、关联性均有异议，公司工人名单上的公章与我方公章不一致。对第二组证据的真实性、合法性、关联性均无异议。第三人对被告提交的证据的真实性、合法性、关联性均无异议。 第三人向本院提交劳动能力鉴定书一份，证明第三人因为提供劳务受害的事实。 经庭审举证、质证，原告及被告对第三人提交证据的质证意见是：原告认为劳动鉴定的前提是构成工伤，现是否构成工伤尚不清楚，故该证据与本案无关。被告对该证据的真实性、合法性、关联性均无异议。 原告向本院提交下列证据，并说明其证明目的。 第一组：工伤认定书，证明被告的认定书侵犯原告的权利的事实。 第二组：施工承包合同、王方杰的鉴定意见书、民事起诉状，证明王方杰系雷光海雇佣的人员，与雷光海之间存在雇佣关系，王方杰不是原告公司员工，与原告之间不存在任何关系。 第三组：（2019）黔0330民初2678号民事判决书、（2019）黔03民终1990号民事判决书，证明相同的事实，习水县人民法院判决认定不存在劳动关系，遵义中院对该类案件按提供劳务者受害责任纠纷处理，非劳动关系。 经庭审举证、质证，被告及第三人对原告提交证据的质证意见是：被告对原告提交证据的真实性无异议，对其关联性有异议，认为这些证据均与工伤认定无关。第三人对第一组证据的真实性无异议，被告的认定程序合法；认为第二组证据中根据承包合同，雷光海是没有资质的，原告将工程发包给没有资质的雷光海，故员工的受伤应由原告承担；第三组的证据与本案无关。 本院对上述证据认证如下：被告及第三人提供的证据具有真实性、合法性、关联性，能够达到其证明目的，本院予以确认，并作为本案定案证据；原告提供的证据具有真实性，合法性，但与本案无关联，不能达到其证明目的。 经审理查明︰第三人王方杰系河南中州公司职工，2017年7月14日，王方杰在河南中州公司承接的习水县至习酒镇林园村董家坝组公路扩建项目工程上班安装钢模板时不慎被钢模板砸伤左手。经重庆西南医科大学附属医院诊断为“左手中指远节指骨开放性骨折”。2018年5月26日，王方杰向市人社局申请工伤认定。2019年2月25日，该局依据《工伤保险条例》第十四条“职工有系列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”规定作出“遵市人社工认字[2019]80067号”认定工伤决定，认定王方杰为工伤。 本院认为，河南中州公司为合法用工主体，王方杰受伤属应当认定工伤的情形。市人社局作出“遵市人社工认字[2019]80067号”认定工伤决定，认定王方杰为工伤，证据确凿，适用法律法规正确，符合法定程序；原告诉请撤销的理由，本院不予采信。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决如下： 驳回原告河南省中州公路工程有限公司的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告河南省中州公路工程有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省遵义市中级人民法院。逾期，本判决则发生法律效力。 审 判 长  潘嘉品 人民陪审员  何德华 人民陪审员  蒲德茂 二〇一九年十二月二十四日 法官助理李丽莎 书记员刘玉