江苏省常州市天宁区人民法院民 事 判 决 书（2019）苏0402民初4878号原告：常州华光房地产开发有限公司，住所地常州市天宁区青龙西路1-33号。法定代表人：濮琳。诉讼代表人：江苏乐天律师事务所，破产管理人。负责人：宗巧生。委托诉讼代理人：万政、陈刚，江苏乐天律师事务所律师、实习律师。被告：常州市花祺工程担保有限公司，住所地常州市钟楼区永红乡新建村张家组150号。法定代表人：孟建洪。被告：中国工商银行股份有限公司常州分行，住所地常州市延陵中路680号。负责人：杨庆生。委托诉讼代理人：华贵洲，员工。原告常州华光房地产开发有限公司（以下简称华光公司）与被告常州市花祺工程担保有限公司（以下简称花祺公司）、中国工商银行股份有限公司常州分行（以下简称工行常州分行）保证合同纠纷一案，本院于2019年9月3日受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告华光公司的委托诉讼代理人万政、陈刚，被告工行常州分行的委托诉讼代理人华贵洲到庭参加诉讼。被告花祺公司经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告华光公司向本院提出诉讼请求：1、判令花祺公司立即返还原告保证金28600元，并支付原告逾期付款利息（自起诉之日按照银行同期贷款利率计算至实际履行之日止)；2、被告工行常州分行对上述还款义务承担承担连带责任；3、本案诉讼费由两被告承担。事实与理由：原告于2013年10月因飞天齿轮厂南厂区及周边地块改造项目银河湾明苑13#房、5#小区变、8#地下车库续建及出地面楼梯间工程建设项目需要向花祺公司申请出具保函，原告向花祺公司缴纳保证金2.86万元，花祺公司为原告出具了收据及保函《保函编号：HQ13-127(CZ)》。因原告已经破产，故花祺公司理应退回原告保证金。原告多次向花祺公司催要保证金，但花祺公司拒不返还。经了解，原告缴存在被告工行常州分行监管账户中的保证金已经被花祺公司挪作他用。依据花祺公司、工行常州分行以及常州市建设工程招标投标办公室三方签订的《建设工程项目保证金监管约定书》，工行常州分行负有监管责任。现由于工行常州分行未尽监管责任，导致原告缴存的保证金被擅自挪用，工行常州分行应承担连带责任。被告花祺公司未作答辩。被告工行常州分行辩称，我行对原告所缴纳的保证金不负有监管义务，因此对该保证金的灭失不应承担责任。根据当事人庭审陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2013年9月29日，华光公司向花祺公司缴纳保证金28600元。2013年9月29日，花祺公司向常州市戴溪建筑工程有限公司出具编号为HQ13－127（CZ）的《业主工程款支付保函》1份，载明：鉴于贵公司与华光公司就飞天齿轮厂南厂区及周边地块改造项目银河湾明苑13#房、5#小区变、8#地下车库续建及出地面楼梯间工程签订了《建设工程施工合同》，且根据有关规定和你方要求，我公司已经接受业主的申请，愿意向贵公司提供如下不可撤销的连带担保责任保函：一、本保函担保金额为28.6万元，保证人在保函项下累计承担担保责任赔付的最高金额不超过上述担保金额。二、本保函的有效期间：自本保函签发之日起至发包人付清除保修金以外合同约定的全部工程款之日止。经保证人书面同意，本保函有效期可以延长。庭审中，华光公司提交一份盖有常州市建设工程招标投标办公室档案资料专用章的《保证金监管协议书》，常州市建设工程招标投标办公室为甲方，工行常州分行为乙方，花祺公司为丙方，签订日期为2012年3月9日，协议书约定：为发挥建设工程担保的作用，规范专业担保公司对被保证人反担保保证金（以下简称保证金）的收取，加强保证金的监管和确保使用安全，明确三方责任和义务，签订本协议书，并自本协议生效之日起执行；一、保证金账户之设立：1、丙方在乙方的营业部设立保证金专户1105020119000586953，该专户设立后，乙、丙双方应共同以书面形式通知甲方，经甲方确认后在常州市建设工程交易网公示专户账号公示。2、丙方的保证金专户设立后，不得随意变更或销户，如需变更或销户的，应提日前书面通知甲方、乙方，并附丙方公司股东会决议。3、乙方在为丙方办理变更或销户前必须得到甲方的书面认可，否则，乙方应与丙方在保证金减少的范围内向保函中约定的受益人承担连带赔偿责任。二、保证金的交存：1、保证金专户只能用于保证金的交存，乙方应拒绝非保证金解入该专户。每笔交存的保证金金额不低于对应的保函所涉担保金额的10%，不得少缴、不缴、以及用其他方式（承兑汇票等）缴存保证金。2、保证金专户由甲方和乙方进行动态监管，且乙、丙双方应该接受甲方随时检查，丙方不得用账户内的存款进行抵押、贷款、理财等可能影响资金安全的其他行为。3、为兼顾丙方利益，丙方可以将专户内经甲方同意的部分保证金转存为定期存款。4、保证金存入专户，乙方需开具“保证金交纳凭证”，并在“保证金交纳凭证”（附件一）的客户联与招标办联上签章。客户向甲方交履约保函时一并交乙方开具的保证金交纳凭证两联。5、乙、丙双方应在每月的第一个工作日将专户保证金月清单（含交费单位及明细）形成台账并盖章确认书面报给甲方。三、保证金的解付：1、保证金专户的资金只在甲方出具的书面证明存在以下情况时可以解付：①丙方为客户出具的保函对应的主合同已经履约完毕的；②丙方为客户出具的保函发生实际赔付的；③担保项目主合同解除的；④其他甲方书面同意解付的情况。2、担保风险发生后，丙方在向甲方提出解付风险项目保证金时应向甲方出具建设行政主管部门书面确认的调解意见协议书证明、仲裁裁决书、人民法院判决书或调解书、协助执行通知书、担保受益人申请书及赔付证明等复印件。甲方经审核在保证金交纳凭证上签字盖章同意后，乙方方可退还该风险项目的保证金。3、丙方为客户担保责任完成后，由客户向甲方申请退还履约保函原件及保证金交纳凭证客户联原件，甲方审核同意后，在保证金交纳凭证客户联加盖此保函已符合释放条件专用章，甲方留招标办联，乙方收到交纳凭证客户联将保证金退还至保证金交纳凭证中原解缴客户的账户内。客户向甲方申请退还保函原件时还需向甲方提供担保合同受益人签发的《无担保责任发生确认书》（附件二）。4、乙方未按上述要求擅自为丙方办理解付的，应与丙方在保证金减少的范围内向保函中约定的受益人承担连带赔偿责任。四、本约定书签订之目的在于最大限度的保障客户交纳保证金的安全性，最大限度的保障保函中约定的受益人的权益，因此乙、丙双方均在保证金专户管理上自愿接受甲方的指导和监督。五、本协议书一式三份，甲乙丙三方各执一份，具有同等法律效力，自甲乙丙三方法定代表人或授权委托代理人签字并加盖公章或合同专用章后生效。对该协议书，工行常州分行要求提供原件，对复印件不认可。华光公司还向本院提交一份盖有“常州市公共资源交易中心工程交易档案资料查询专用章”的《无担保责任发生确认书》，内容为：“常州市公共资源交易中心：常州市花祺投资担保有限公司于2013年9月29日就飞天齿轮厂南厂区及周边地块改造项目银河湾明苑13#房、5#小区变、8#地下车库续建及出地面楼梯间工程向本公司出具以常州华光房地产开发有限公司为被保证人的保函（编号：HQ13－127）一份。现本公司声明，就上述保函担保项目的保证人主合同已履约完毕，上述保函项下的担保责任自2018年7月8日起解除。特此确认。声明人：常州市戴溪建筑工程有限公司”。另查明，花祺公司原名称为常州市花祺投资担保有限公司，2014年7月变更为现用名称。本院认为，华光公司提交的证据可以证明其向花祺公司缴纳保证金28600元后，花祺公司向常州市戴溪建筑工程有限公司出具保函。现常州市戴溪建筑工程有限公司已出具《无担保责任发生确认书》，解除了花祺公司的担保责任。华光公司要求花祺公司返还保证金28600元并支付利息，符合法律规定，本院予以支持。华光公司要求工行常州分行承担连带责任。对此，本院认为，华光公司向花祺公司缴纳保证金，为华光公司向花祺公司提供的反担保。华光公司提交的《保证金监管协议》中约定“乙方未按上述要求擅自为丙方办理解付的，应与丙方在保证金减少的范围内向保函中约定的受益人承担连带赔偿责任”。但华光公司并非保函受益人。华光公司依据《保证金监管协议》要求工行常州分行承担连带责任，缺乏事实与法律依据，本院不予支持。被告花祺公司经本院合法传唤未到庭参加诉讼，本院可依法缺席审理。据此，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条、《中华人民共和国》民事诉讼法第一百四十四条的规定，判决如下：一、常州市花祺工程担保有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内向常州华光房地产开发有限公司返还保证金28600元并承担该款自2019年9月3日起至实际付清之日止按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的利息。二、驳回常州华光房地产开发有限公司的诉讼请求。案件受理费515元，由常州市花祺工程担保有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省常州市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定向该院预交上诉案件受理费。审 判 长  回亚芳人民陪审员  邓吴伟人民陪审员  王 强二〇一九年十二月二十三日书 记 员  于玲飞