河北省邯郸市邯山区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）冀0402行初30号 原告贾伟东，男,1968年10月2日出生，汉族，河北省蠡县人，现住邯郸市丛台区。 原告贾桂平，女,1959年4月1日出生，汉族，河北省蠡县人，现住邯郸市丛台区。 原告贾丽平，女,1963年9月8日出生，汉族，河北省蠡县人，现住邯郸市丛台区。 以上三原告共同委托代理人何晓军，河北挺轩律师事务所律师。 被告邯郸市邯山区社会保障中心，住所地：陵园路58号。 负责人赵强，系该中心主任。 委托代理人李敏英，系该中心副主任。 原告贾伟东、贾桂平、贾丽平因要求确认被告邯郸市邯山区社会保障中心不履行支付贾欣贞抚恤金和丧葬补助金的法定职责违法及要求支付一案，于2019年11月22日向本院提起行政诉讼。本院于2019年11月22日立案后，于2019年11月27日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年12月19日公开开庭审理了本案。原告贾伟东、贾桂平、贾丽平的委托代理人何晓军，被告邯郸市邯山区社会保障中心的负责人赵强及其委托代理人李敏英到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 贾伟东、贾桂平、贾丽平于2019年8月1日通过邮寄方式向邯郸市邯山区社会保障中心递交支付贾欣贞抚恤金和丧葬补助金的申请，但邯郸市邯山区社会保障中心收到该申请后至原告起诉前未履行法定职责。 三原告贾伟东、贾桂平、贾丽平诉称，三原告的父亲贾欣贞原为邯山区劳动就业局机关工作人员，后邯山区劳动就业局撤销，单位人员划入邯山区实业开发公司，退休金继续由邯山区社会保障中心发放。2018年9月8日贾欣贞因病去世，三原告的母亲韩素珍于2018年10月30日去世。2018年10月，三原告和邯山区实业开发公司单位工作人员将申领抚恤金等资料递交到被告邯郸市邯山区社会保障中心，但被告未予履行职责，2019年7月8日邯山区人力资源和社会保障局审批同意支付三原告丧葬补助金和抚恤金，合计47462.40元，但被告却不予支付该项费用，邯山区人力资源和社会保障局也未责令被告给付。根据《中华人民共和国社会保险法》第三条、第八条、第十七条明确规定：“参加基本养老保险的个人，因病或者非因工死亡的，其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金；所需资金从基本养老保险基金中支付。”“县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的社会保险管理工怍。社会保险经办机构提供社会保险服务、社会保险待遇支付等工作。”三原告于2019年7月和8月1日通过邮寄方式向被告提出支付抚恤金和丧葬补助费用的申请，被告于2019年7月29日答复三原告退休人员抚恤金和丧葬费由原渠道即原单位发放，该答复违背法律规定，侵犯了三原告的合法权益，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第十项、第四十九条和《中华人民共和国社会保险法》第八十三条提起行政诉讼，诉讼请求如下：1、判令被告邯郸市邯山区社会保障中心不支付原告父亲抚恤金和丧葬补助金的行政行为违法，判决被告邯郸市邯山区社会保障中心立即支付给原告父亲贾欣贞的丧葬费和抚恤金共计47462.40元；2、本案全部诉讼费用由被告承担。 被告邯郸市邯山区社会保障中心辩称，三原告父亲贾欣贞原为邯山区劳动就业局工作人员，其单位性质为事业单位，贾欣贞于1995年1月退休，退休费由原单位发放。1996年按照河北省人事厅《河北省自收自支事业单位工作人员养老保险暂行办法》，单位整体纳入自收自支事业单位养老保险，按照此办法规定退休人员退休费和各类生活补贴纳入养老保险发放范围，由邯山区社会保障中心发放，抚恤金未纳入养老保险基金发放范围。河北省机关事业社会保险局《关于列入养老保险范围机关事业单位离退休人员死亡抚恤金支付问题的批复》（冀机社险（1999）3号）、河北省人事厅、劳动和社会保障厅、民政厅、财政厅《关于事业单位工作人员和离退休人员一次性抚恤金发放办法的通知》(冀人发(2008)159号）均规定了机关事业单位的离退休人员的抚恤金应由财政或原单位支付。按照河北省人民政府印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的实施意见》，从2014年10月起，我区各类机关事业单位养老保险均纳入新的机关事业养老保险改革制度，按照实施意见第五条第三款规定：对符合规定纳入我省机关事业单位基本养老保险统筹范围的退休人员，按照国家和我省规定的统筹项目和有关标准发放基本养老金，从机关事业单位养老保险基金中列支，不属于国家和我省规定统筹项目或超出统筹项目标准的，不得从基金中列支。河北省人力资源和社会保障厅、河北省财政厅《关于确定机关事业单位养老保险缴费工资项目和待遇统筹项目的通知》（冀人社规（2016）5号），未将丧葬费和抚恤金列入养老保险统筹项目。因此，机关事业单位退休人员丧葬费和抚恤金不属于社保基金支付范围，经多次请示上级主管部门均答复丧葬费和抚恤金不属于社保基金支付范围，故三原告要求我单位支付贾欣贞的丧葬费和抚恤金无政策依据，请求法院驳回三原告的全部诉讼请求。 经审理查明，贾欣贞是邯山区实业开发公司退休职工，于1995年1月退休，其社保号为13040211230537，其退休工资由邯山区社会保障中心发放。韩素珍系贾欣贞妻子，于2018年10月30日去世，贾伟东、贾桂平、贾丽平系贾欣贞子女，2018年9月8日贾欣贞因病去世，原告贾伟东、贾桂平、贾丽平以贾欣贞病故为由，由贾伟东于2019年8月1日通过EMS全球邮政特快专递1052571844533向被告邯郸市邯山区社会保障中心提出支付贾欣贞抚恤金和丧葬补助费的申请，被告至今未向三原告支付此费用，导致三原告向法院提起行政诉讼。 本院认为，根据《中华人民共和国社会保险法》第十七条：“参加基本养老保险的个人，因病或者非因工死亡的，其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金；在未达到法定退休年龄时因病或者非因工致残完全丧失劳动能力的，可以领取病残津贴。所需资金从基本养老保险基金中支付”的规定，三原告贾伟东、贾桂平、贾丽平要求被告邯郸市邯山区社会保障中心向其支付丧葬补助金和抚恤金的主张符合法律规定，本院予以支持，被告不予向三原告支付该费用的行政行为违法；关于三原告提出要求法院判决邯郸市邯山区社会保障中心支付丧葬补助金和抚恤金47462.40元，因该项请求是由邯郸市邯山区社会保障中心根据相关法律规定来确定应支付的具体数额，不是由法院来判决确定，对其该诉讼请求，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国社会保险法》第十七条、《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条、第七十三条、第七十四条第二款第一项的规定，判决如下： 一、确认邯郸市邯山区社会保障中心不予支付贾欣贞抚恤金和丧葬补助金的行为违法； 二、邯郸市邯山区社会保障中心于本判决生效后六十日内向贾伟东、贾桂平、贾丽平履行支付抚恤金和丧葬补助金的法定义务； 三、驳回贾伟东、贾桂平、贾丽平的其他诉讼请求。 案件受理费50元，由被告邯郸市邯山区社会保障中心承担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省邯郸市中级人民法院。 审 判 长  张柏青 人民陪审员  徐桂云 人民陪审员  杨晓辉 二〇一九年十二月二十五日 书 记 员  张云超 附相关法律条文： 《中华人民共和国社会保险法》 第十七条参加基本养老保险的个人，因病或者非因工死亡的，其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金；在未达到法定退休年龄时因病或者非因工致残完全丧失劳动能力的，可以领取病残津贴。所需资金从基本养老保险基金中支付。 《中华人民共和国行政诉讼法》 第七十二条人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。 第七十三条人民法院经过审理，查明被告依法负有给付义务的，判决被告履行给付义务。 第七十四条行政行为有下列情形之一的，不需要撤销或者判决履行的，人民法院判决确认违法： （一）行政行为违法，但不具有可撤销内容的；