文书内容重庆市江津区人民法院行 政 判 决 书（2019）渝0116行初214号原告李维平，女，汉族，1981年9月23日生，住重庆市永川区。委托代理人资云峰，重庆憬谦律师事务所律师，特别授权。委托代理人宾杜芷梦，重庆憬谦律师事务所实习律师，一般代理。被告重庆市永川区规划和自然资源局，住所地：重庆市永川区人民北路6号便民服务中心5-6楼，统一社会信用代码11500000MB1772096B。法定代表人蒋勇，局长。委托代理人刘霄，该单位工作人员，特别授权。委托代理人张建，重庆索通律师事务所律师，一般代理。原告李维平诉被告重庆市永川区规划和自然资源局政府信息公开一案，于2019年10月8日向重庆市永川区人民法院提起行政诉讼，一并提交行政案件交叉管辖申请，重庆市第五中级人民法院于2019年10月23日作出（2019）渝05行辖481号《行政裁定书》裁定：本案由重庆市江津区人民法院管辖。2019年11月18日我院受理该案，立案后本院向被告送达了起诉状副本、应诉通知书及传票等法律文书。本院于2019年12月11日公开开庭审理了本案。原告李维平的委托代理人资云峰、宾杜芷梦，被告重庆市永川区规划和自然资源局的委托代理人张建、刘霄到庭参加了诉讼，被告单位负责人因公务未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李维平诉称，因重庆市市九龙坡至永川高速公路花果山至双河口道路工程建设，经重庆市人民政府渝府地[2015]1423号和渝府地[2015]1433号征地批复批准，征收了重庆市永川区大安街道花果山村花果村民小组大量的土地。且根据渝府发[2008]45号文件的规定，该项目建设征收土地的土地补偿费的80%市、县级人民政府土地行政主管部门代为划拨到永川区劳动保障部门统筹用于办理被征地农转非人员参加城镇企业职工基本养老保险。但是，我们村民或家人并未享受城镇企业职工基本养老保险待遇。为查明案件事实，特向你局申请公开如下政府信息:1、由被告根据渝府地[2015]1423号和渝府地[2015]1433号征地批复确定的征地面积将相应的土地补偿费的80%代为划拨到永川区劳动保障部门的转款凭证。2、根据永川渝府地[2015]254号文件规定，由被告将永川区大安街道花果山村花果村民小组全体29名被征地农转非人员个人按有关规定应缴纳参加城镇企业职工基本养老保险费用总额的50%从其安置补助费中代为划拨到劳动保障部门的划款凭证。以上政府信息的公开方式为复印件加盖被告印章即可。被告收到原告的政府信息公开申请书后，于2019年2月2日作出永国房信公复字第[2019]1号《关于李维平申请政府信息公开有关问题的复函》，仅仅公开了很少的一部分信息。原告不服，向重庆市永川区人民法院提起行政诉讼，要求撤销永国房信公复字第[2019]1号《关于李维平申请政府信息公开有关问题的复函》，并责令被告重新作出答复并提供具体内容。该案经交叉管辖，最终由重庆市江津区人民法院审理，并于2019年7月12日作出(2019)渝0116行初56号行政判决书，判决撤销了被告作出的永国房信公复字第[2019]1号《关于李维平申请政府信息公开有关问题的复函》。责令被告在判决生效后20个工作日内对原告李维平提交的《政府信息公开申请书》作出回复。被告收到人民法院的判决书后于2019年7月22日作出永规资信公复字第[2019]22号《重庆市永川区规划和自然资源局政府信息公开答复书》，以该政府信息不存在为由拒绝公开了原告申请公开的政府信息。根据上述事实，结合本案的客观实际，查阅大量的法律法规，原告认为:被告所作政府信息公开答复事实不清，证据不足，与客观事实不相符合，缺乏事实根据和法律法规依据，完全违反了《中华人民共和国信息公开条例》第三十六条和第四十条之规定，应依法予以撤销。其理由如下：一、被告此次作出的政府信息公开答复严重违反了人民法院生效判决查明的案件事实。根据重庆市江津区人民法院(2019)渝0116行初56号行政判决书可以知道，原告申请公开的政府信息属于公开范围，且缺乏主要证据。既然属于公开范围，就应该是政府信息存在才谈得上是否属于公开范围。而被告作出答复是案涉政府信息不存在。另外，原告申请公开的渝府地[2015]1423号和渝府地[2015]1433号征地批复中土地补偿费的80%由被告代为划拨到社会保障部门的转款凭证。不管是否存在以批文为单位独立的支付凭证，但该批文的土地补偿费总是缴了社保费用的。政府信息公开要求被告作出回复就是对所公开的政府信息作出说明。因而，被告应根据实际情况说出说明，并提交附件说明此批次缴费由哪些组成即可。因而被告的答复完全是与客观事实相违反的。二、被告还应继续公开原告申请公开的政府信息。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条和第二十一条及第二十六条之规定，公开原告申请公开的政府信息，是被告的法定职责因而，被告还应重新公开原告申请公开的政府信息，履行其法定职责。综上所述，被告针对原告的政府信息公开申请所作答复事实不清，证据不足，缺乏事实和法律法规依据，依法应予以撤销。为维护原告的合法权利，特根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第五十一条和《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条之规定，提起行政诉讼，请求：1.撤销被告于2019年7月22日作出的永规资信公复字第[2019]22号《重庆市永川区规划和自然资源局政府信息公开答复书》。2.判决被告公开原告要求公开的政府信息。被告重庆市永川区规划和自然资源局辩称：一、被告具有作出本案所涉答复书的法定职责。根据《政府信息公开条例》第四条规定“各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，并指定机构(以下统称政府信息公开工作机构)负责本行政机关政府信息公开的日常工作。被告有作出本案所涉永规资信公复字第(2019)22号《政府信息公开答复书》的法定职责。二、被告作出本案所涉答复书的程序合法。2019年1月28日，被告收到被被告信息公开申请，在法定期限内作出永国房信公复字第(2019)1号《关于李维平申请政府信息公开有关问题的复函》并向被被告邮寄送达。被告收到答复书后，提起行政诉讼，江津区人民法院审理后，作出(2019)渝0116行初56号行政判决书，判决撤销永国房信公复字第(2019)1号《关于李维平申请政府信息公开有关问题的复函》，限被告在判决生效后20个工作日内重新作出答复。2019年7月16日，被告收到(2019)渝0116行初56号行政判决书，2019年7月22日，答辫人作出永规资信公复字第(2019)22号《政府信息公开答复书》，并于2019年7月24日邮寄到申请书指定送达地址。故，根据《政府信息公开条例》第三十三条规定，被告作出永规资信公复字第(2019)22号《政府信息公开答复书》的程序合法。三、被告作出本案所涉答复书的内容合法。被告申请公开的渝府地[2015]1423号和渝府地[2015]1433号征地批复确定的征地面积相应的土地补偿费的80%代为划拨到劳动保障部门的转款凭证及大安街道花果山村花果村民小组29名参保人员缴纳参保费用总额50%的划款凭证，因具体实施时，征地拆迁参保人员认定及参保费用的计算均以镇街、村社为单位进行分批次申报，且国家缴纳部分及个人缴纳部分经过统一核算后以总额的形式一次性扣划，不存在以批文为单位独立的土地补偿费80%的支付凭证和以村民小组为单位独立的安置补助费50%的支付凭证信息。根据《政府信息公开条例》第三十六第四项规定，被告作出永规资信公复字第(2019)22号《政府信息公开答复书》的内容合法。综上所述，为节约司法资源和减轻被告诉累，恳请贵院依法驳回原告的起诉或全部诉讼请求。经审理查明：2019年1月28日，被告重庆市永川区规划和自然资源局收到原告李维平向其邮寄的《政府信息公开申请书》，申请公开的政府信息为：1、由你局根据渝府地[2015]1423号和渝府地[2015]1433号征地批复确定的征地面积将相应的土地补偿费的80%代为划拨到永川区劳动保障部门的转款凭证。2、根据永川府地[2015]254号文件规定，由你局将永川区大安街道花果山村花果村民小组全体29名被征地农转非人员个人按有关规定应缴纳参加城镇企业职工基本养老保险费用总额的50%从其安置补助费中代为划拨到劳动保障部门的划款凭证。以上政府信息的公开方式为复印件加盖你局印章即可。被告收到申请后，于2019年2月2日作出永国房信公复字第[2019]1号《关于李维平申请政府信息公开有关问题的复函》，该复函载明：你申请公开的该项目涉及渝府地[2015]1423号和渝府地[2015]1433号征地批复确定的征地面积相应的土地补偿费的80%代为划拨到劳动保障部门的转款凭证及大安街道花果山村花果村民小组29名参保人员缴纳参保费用总额50%的划款凭证，因具体实施时，我局根据区社保局按参保批次核算的通知金额进行划拨，以上内容不属于现存的政府信息。另包含该项目大安街道花果山村花果村民小组29名参保人员向区社保局缴纳金额及相应土地补偿款划拨部分在内的批次转账凭证属于我局现存信息。根据《中华人民共和国信息公开条例》第二十一条的规定：“属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径”。现对你予以公开，内容见附件......附件：电子缴税付款凭证（字号：2017011317745911）。2019年2月3日被告向原告邮寄了上述复函及复函中载明的电子缴税付款凭证（字号：2017011317745911）。此后，原告李维平以被告作出的《关于李维平申请政府信息公开有关问题的复函》事实不清，证据不足，缺乏事实和法律法规依据为由，提起人民法院提起行政诉讼，并提交交叉管辖申请，重庆市第五中级人民法院指定本院管辖。2019年7月12日，本院作出(2019)渝0116行初56号《行政判决书》，判决：一、撤销被告重庆市永川区规划和自然资源局于2019年2月2日作出永国房信公复字第[2019]1号《关于李维平申请政府信息公开有关问题的复函》。二、被告重庆市永川区规划和自然资源局在本判决生效之日起20个工作日内对原告李维平提交的《政府信息公开申请书》作出回复。2019年7月22日，被告重庆市永川区规划和自然资源局作出永规资信公复字第〔2019〕22号《政府信息公开答复书》，该答复书：“…你申请公开的项目涉及渝府地〔2015〕1423号和渝府地〔2015〕1433号征地批复确定的征地面积相应的土地补偿费的80%代为划拨到社会保障部门的转款凭证及大安街道花果山村花果村民小组29名参保人员缴纳参保费用总额50%的划款凭证，因具体实施时，征地拆迁参保人员认定及参保费用的计算均以镇街、村社为单位进行分批次申报，且国家缴纳部分及个人缴纳部分经过统一核算后以总额的形式一次性扣划，不存在以批文为单位独立的土地补偿费80%的支付凭证信息和以村民小组为单位独立的安置补助费50%的支付凭证信息。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号)第三十六条第四项的规定:“经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在…。”原告不服，向本院提起行政诉讼，要求：1.撤销被告于2019年7月22日作出的永规资信公复字第〔2019〕22号《政府信息公开答复书》；2.判决被告公开原告要求公开的政府信息。庭审中，原告李维平对被告重庆市永川区规划和自然资源局作出永规资信公复字第〔2019〕22号《政府信息公开答复书》的职权及程序无异议。上述事实，有当事人陈述，原告提交的《政府信息公开申请书》，永规资信公复字第〔2019〕22号《政府信息公开答复书》，(2019)渝0116行初56号《行政判决书》；被告提交的《政府信息公开申请书》，永国房信公复字第〔2019〕1号《关于李维平申请政府信息公开有关问题的复函》，(2019)渝0116行初56号《行政判决书》，永规资信公复字第〔2019〕22号《政府信息公开答复书》、EMS邮寄单及查询单，重庆市2008年1月1日以后新征地农转非人员参加基本养老保险缴费计划通知书，《重庆市2008年1月日以后新征地农转非人员办理基本养老保险实施办法》，《中华人民共和国政府信息公开条例》等证据及法律依据，经庭审质证，在卷佐证，足以采信。本院认为，原告李维平对被告重庆市永川区规划和自然资源局作出永规资信公复字第〔2019〕22号《政府信息公开答复书》的职权及程序无异议，且经本院审查，被告具有作出本案涉案政府信息公开答复的职责且作出答复的程序合法。本案中，针对原告申请公开的政府信息，被告经查询核实后认为该信息不存在，随后作出永规资信公复字第〔2019〕22号《政府信息公开答复书》，将相关情况书面告知了申请人，也即本案原告，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定。综上，被告作出的永规资信公复字第〔2019〕22号《政府信息公开答复书》证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，原告请求要求撤销该答复书的理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告李维平的诉讼请求。案件受理费50元，减半收取25元，由原告李维平负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。审判员  柯润菲二〇一九年十二月十九日书记员  郭明英