山西省古交市人民法院民 事 判 决 书（2019）晋0181民初1108号原告：山西腾胜房地产开发有限责任公司，住所地山西省古交市当中街38号腾胜书香苑小区3号楼1号商铺。法定代表人：连红玉，总经理。委托诉讼代理人：高原，山西黄河律师事务所律师。被告：呼坛云，男，1968年10月20日出生，汉族，河南省林州市人，农民，现住河南省林州市。委托诉讼代理人：张凯，河南大知律师事务所律师。被告：润华建设有限公司，住所地河南省林州市采桑镇行政路37号。法定代表人：尚志国，总经理。委托诉讼代理人：赵世立，北京德恒（太原）律师事务所律师。原告山西腾胜房地产开发有限公司诉被告呼坛云、润华建设有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年9月2日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告山西腾胜房地产开发有限公司的法定代表人连红玉、委托诉讼代理人高原，被告呼坛云及委托诉讼代理人张凯、被告润华建设有限公司的委托诉讼代理人赵世立到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告山西腾胜房地产开发有限公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告立即向原告交付古交市一中边坡治理紧急避险回迁安置小区3#住宅楼建设工程竣工资料、施工资料、图纸等交付工程所必须具备的相关一切材料，并积极配合原告完成该项目的交接工作；2.判令被告一赔偿因其迟延交付相关竣工资料、施工材料等造成原告直接经济损失150万元人民币；3.本案的诉讼费由被告一承担。事实与理由：2012年12月，古交市住房和城乡建设管理局向原告出具委托书，内容为“山西腾胜房地产开发有限公司，由我单位负责的一中边坡治理紧急避险回迁安置住宅楼，已于2012年12月古发改核字【2012】38号文件核准，项目占地约3500平方米，总建筑面积10000平方米。此项目委托贵公司负责实施。特此委托”。原告接受委托后，与被告润华建设有限公司签订了《建设工程施工合同》，约定由润华建设有限公司承包该项目中的3#住宅楼的建设施工，在实际施工过程中，由被告呼坛云负责该工程施工。2014年7月，该项目工程全部施工完毕，只待与古交市住建局完成交接工作，即可结算回迁安置款项共计14984359元人民币。而被告呼坛云却无故拒不交付其掌握的全部施工资料，致使原告与古交市住建局的交接工作也无法完成。拆迁安置款也无法按时进行结算，原告多次向被告呼坛云进行追要，且原告向被告呼坛云已完全支付完毕该工程全部款项后，被告呼坛云仍拒不交付相关资料，造成原告直接经济损失达150万元。为维护原告的合法权益，现依法向贵院提起诉讼，判如所请。被告呼坛云辩称：一、本案《建设工程施工合同》承包人是润华建设有限公司与实际承包人连红玉，而非被告呼坛云，被告呼坛云和润华建设有限公司没有关系。根据《建设工程施工合同》的合同约定，被告呼坛云不是本案建设工程施工合同中交付施工资料的义务主体，原告起诉被告呼坛云交付施工资料没有事实依据和法律依据。应依法驳回原告对被告呼坛云的诉讼请求。二、原告要求赔偿迟延交付施工资料的损失没有任何事实依据和法律依据，应当驳回原告的诉讼请求。被告润华建设有限公司辩称：涉案工程从施工、结算手续交接均是在原告与被告呼坛云之间进行，我公司从来没有收到过任何款项，也没有存放任何施工资料，请求法院依法审查，查清事实，依法判决。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对于本案的事实和证据经本院审查认定如下：2012年12月古交市住房和城乡建设管理局向原告山西腾胜房地产开发有限公司出具委托书一份，内容为：山西腾胜房地产开发有限公司，由我单位负责建设的一中边坡治理紧急避险回迁安置住宅楼，已于2012年12月古发改核字【2012】38号文件核准，项目占地约3500平方米，总建面积约10000平方米，此项目委托贵公司负责实施，特此委托。原告山西腾胜房地产开发有限公司在接受委托后，作为发包单位将项目“古交市一中边坡治理紧急避险回迁安置小区”3#住宅楼包给被告润华建设有限公司，承包合同签订后，被告润华建设有限公司并未组织工人进场施工，该工程实际是由被告呼坛云组织工人进行的施工。该工程完工后，原告与被告呼坛云于2015年2月9日就“古交市一中边坡治理紧急避险回迁安置小区3#楼进行了结算，截止当日原告尚欠被告呼坛云工程款1188640元。之后，原告分批次向被告呼坛云付款。2017年12月6日被告呼坛云在原告“古交市一中边坡治理紧急避险回迁安置小区3#楼结算表”最下角空白处签“此款已结清，呼坛云，2017.12.6”。被告呼坛云在该工程完工后，未向原告移交有关施工资料，该工程至今未进行竣工验收。截止2014年5月涉案住宅楼已实际交付使用，2014年7月古交市住建局也分别通知回迁户入主。涉案工程“古交市一中边坡治理紧急避险回迁安置小区”住宅楼是古交市政府批准的可以接收采煤沉陷居民入住的项目，按照古交市政府相关文件精神，每户补偿105000元。签订合同后，直接拨付开发商，截止2016年11月在原告处登记购房采煤沉陷居民有96户，政府应拨付补偿款10080000元。本院认为，本案的第一个争议焦点是涉案工程实际施工人是谁。原告在接受古交市住建局的委托后，即将古交市一中边坡治理紧急避险回迁安置小区3#楼交由被告呼坛云进行施工。由于呼坛云是个人组织的施工队伍，没有施工资质，原告便与被告润华建设有限公司签订建设工程施工合同。庭审中，原告称是其与被告呼坛云约定好后，由呼坛云拿去被告润华建设有限公司盖的章，被告呼坛云不予认可。被告润华建设有限公司称其签订合同后，未组织工人施工，是被告呼坛云进行的施工，被告呼坛云也认可涉案工程是其组织工人施工的。本案的第二个争议焦点是涉案工程应由谁向原告交付有关施工资料。根据相关法律法规的规定，建设工程的承包人在工程完工后，应将所有的施工资料交付发包人，并配合发包人参加并完成有关部门组织的建设工程竣工验收。涉案工程的承包人为被告润华建设有限公司，庭审已查明其并未组织工人进行施工，涉案工程实际施工人是被告呼坛云。故涉案工程应由被告呼坛云向原告交付有关施工资料。被告呼坛云主张涉案工程手续不全，只有一套图纸，工程款未付清故不应该交付施工资料。庭审查明，原告与被告呼坛云就涉案工程于2015年2月9日进行结算，截止当日原告尚欠被告呼坛云工程款1188640元，之后原告分批次向被告呼坛云付款。2017年12月6日，被告呼坛云在原告“古交市一中边坡治理紧急避险回迁安置小区3#楼结算表”最下角空白处签注此款已结清，应是其真实意思表示，即款已结清，不能理解为在2015年2月9日已结算清楚后到2017年12月6日再去签字已结算清楚。涉案工程是古交市住建局委托原告负责建设的政府工程，相关资料未能全部办理齐全，只是在销售时会产生障碍，并不影响工程完工后施工资料的交付。综上，原告要求被告呼坛云交付涉案工程的施工资料于法有据，应予支持。本案的第三个争议焦点是被告呼坛云未向原告交付施工资料，是否给原告造成损失。涉案工程是经古交市政府批准的可以接收采煤沉陷区居民入住的项目，截止2016年11月在原告处登记购房的采煤沉陷区居民已达96户，如原告能按相关要求办理涉案工程的有关手续，古交市政府可拨付补偿款10080000元。但其至今未及时办理完成所需手续，以致该款至今未能拨付。被告呼坛云在涉案工程竣工后，违反约定和相关法律法规的规定，未交付有关的施工资料，存在一定过错。也应对原告至今未能办理完成全部所需手续承担相应的违约责任。故对原告要求被告呼坛云赔偿损失的诉讼请求应予支持，赔偿损失的数额酌情考虑确定为50万元较为妥当。综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百二十二条、《中华人民共和国建筑法》第六十一条、《建设工程质量管理条例》第十六条之规定，判决如下：一、被告呼坛云于本判决生效后十日内向原告山西腾胜房地产开发有限责任公司交付古交市一中边坡治理紧急避险回迁安置小区3#楼所有施工资料，原告山西腾胜房地产开发有限责任公司在收到呼坛云交付的资料后，按相关规定对涉案工程组织竣工验收。二、被告呼坛云赔偿原告山西腾胜房地产开发有限责任公司因其迟延交付相关施工资料所造成的损失50万元。案件受理费18400元，由原告山西腾胜房地产开发有限责任公司负担4600元，由被告呼坛云负担13800元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，当事人可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山西省太原市中级人民法院。审 判 长 闫    建    光人民陪审员 闫丽霞人民陪审员邢安乐二〇一九年十二月九日书 记 员 闫    海    慧