河北省唐山市丰润区人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）冀0208刑初394号 公诉机关河北省唐山市丰润区人民检察院。 被告人李厚仓，男，1959年1月24日出生于唐山市丰润区，汉族，初中文化，农民，户籍所在地及现住河北省唐山市丰润区。因涉嫌非法占用农用地罪，2018年9月12日被唐山市丰润区公安局取保候审。2019年7月26日被唐山市丰润区人民检察院决定取保候审，2019年9月30日经本院决定取保候审。 辩护人**敏，北京市法立律师事务所律师。 被告人李铁刚，男，1976年1月10日出生于唐山市丰润区，汉族，初中文化，农民，户籍所在地及现住河北省唐山市丰润区。因涉嫌非法占用农用地罪，2018年9月12日被唐山市丰润区公安局取保候审。2019年7月26日被唐山市丰润区人民检察院决定取保候审，2019年9月30日经本院决定取保候审。 辩护人马向军，河北鸿翔律师事务所律师。 河北省唐山市丰润区人民检察院以丰检公诉刑诉[2019]1027号起诉书指控被告人李厚仓、李铁刚犯非法占用农用地罪，于2019年9月27日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。河北省唐山市丰润区人民检察院指派检察员付丽娟出庭支持公诉，被告人李厚仓、李铁刚，辩护人**敏、马向军到庭参加诉讼。现已审理终结。 河北省唐山市丰润区人民检察院指控，被告人李厚仓系唐山市丰润区远通冷轧带钢厂股东、负责人，被告人李铁刚系该厂股东及职工。2010年12月份，被告人李厚仓、李铁刚等人在丰润区欢喜庄乡青庄坞村村东从他人处租用耕地18亩。2015年6月份，被告人李厚仓、李铁刚在未取得相关国土部门土地使用手续的情况下将占用的13.5亩耕地建设成厂房，经唐山市国土资源局对耕地破坏程度的鉴定，非法占用的13.5亩耕地种植条件严重毁坏。 2019年9月4日被告人李铁刚向唐山市自然资源和规划局丰润区分局缴纳国土资源罚没款人民币366934元。 认定上述事实的证据如下：书证、证人证言、被告人供述、鉴定意见等。上述证据收集程序合法，内容客观真实，足以认定指控事实。被告人李厚仓、李铁刚对指控的犯罪事实和证据没有异议，并自愿认罪认罚。 公诉机关认为，被告人李厚仓、李铁刚租用土地后违反土地管理法规，非法占用耕地，造成所占耕地种植条件严重毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人李厚仓、李铁刚经传唤后主动到案，如实供述犯罪事实，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条的规定，可以从轻处罚。被告人李厚仓、李铁刚自愿认罪认罚，已经缴纳国土资源罚没款人民币366934元，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以依法从宽处理。建议判处被告人李厚仓有期徒刑十个月缓刑一年，并处罚金一万元。建议判处被告人李铁刚有期徒刑十个月缓刑一年，并处罚金一万元。请依法判处。 被告人李厚仓自愿签署认罪认罚具结书，在开庭审理过程中对公诉机关指控的犯罪事实、罪名及量刑建议亦无异议。 辩护人**敏提出如下辩护意见，一、被告人行为的社会危害性相对较小。二、被告人主观恶性小。三、被告人对村民进行了足额补偿。四、被告人系初犯。五、被告人认罪、悔罪。六、被告人李铁刚向唐山市自然资源和规划局丰润区分局缴纳国土资源罚没款人民币366934元。被告人李厚仓也积极进行了筹款，足以证明其认罪认罚的态度。综上，建议对被告人免于刑事处罚或判处缓刑。 被告人李铁刚自愿签署认罪认罚具结书，在开庭审理过程中对公诉机关指控的犯罪事实、罪名及量刑建议亦无异议。 辩护人马向军提出如下辩护意见，对公诉机关指控被告人犯非法占用农用地罪无异议。量刑方面：一、被告人具有自首情节。二、被告人主观恶性小，社会危害性不大。三、被告人系初犯、偶犯。四、被告人具有认罪认罚情节，且主动向唐山市自然资源和规划局丰润区分局缴纳国土资源罚没人民币366934元。综上，建议对被告人判处缓刑。 经审理查明，被告人李厚仓系唐山市丰润区远通冷轧带钢厂股东、负责人，被告人李铁刚系该厂股东及职工。2010年12月份，被告人李厚仓、李铁刚等人在丰润区欢喜庄乡青庄坞村村东从他人处租用耕地18亩。2015年6月份，被告人李厚仓、李铁刚在未取得相关国土部门土地使用手续的情况下将占用的13.5亩耕地建设成厂房，经唐山市国土资源局对耕地破坏程度的鉴定，非法占用的13.5亩耕地种植条件严重毁坏。2016年2月24日，唐山市国土资源局丰润区分局对被告人李铁刚作出行政处罚决定书，处罚如下：1.责令李铁刚退还非法占用的欢喜庄乡青庄坞村集体土地9000平方米（折合13.50亩）；2.限期拆除在非法占用土地上新建的建筑物及其他设施，恢复土地原状；3.并处以基本农田每平方米30元罚款，0.52亩基本农田合计人民币10400元，一般农田每平方米20元罚款，12.98亩一般农田合计人民币173067元，总合计人民币183467元。 2019年9月4日被告人李铁刚向唐山市自然资源和规划局丰润区分局缴纳国土资源罚没款人民币366934元。 上述事实，有公诉机关提交并经庭审质证、认证的下列证据予以证明： 一、书证： 1.受案登记表。 2.唐山市国土资源局丰润区分局移送案件材料：立案呈批表、李铁刚询问笔录、现场勘验笔录、现场照片、唐山市国土资源局丰润区分局鉴定书、国土资源违法案件审理记录、违法案件处理决定呈批表、法律文书呈批表、法律文书送达回证、行政处罚告知书、行政处罚决定书、履行行政处罚决定催告书、强制执行申请书、欢喜庄乡国土站关于对唐山市丰润区欢喜庄乡李铁刚占地一案做勘界报告的请示、土地勘测定界技术报告书、唐山市国土资源局关于耕地破坏程度的鉴定意见、涉嫌犯罪案件移送书。 3.唐山市丰润区公安局刑事侦查大队三中队出具的案件来源、到案经过。 4.唐山市丰润区远通冷轧带钢厂营业执照复印件。 5.唐山市公安局丰润区分局向丰润区市场监督管理局调取的唐山市丰润区远通冷轧带钢厂内资企业登记基本情况表、个人独资企业出资申报表、个人独资企业经营场所使用证明、土地租赁协议、集体土地建设用地使用证。 6.唐山市公安局丰润区分局向青庄坞村委会调取远通钢厂占各户地放款表。 7.接受证据材料清单，接受肖某提交的占地协议。 8.现场方位平面图、现场照片。 9.被告人李厚仓、李铁刚户籍证明信。 二、证人高某、安某1、郑某、马某、肖某、安某2、张某、齐某的证言。 三、被告人李厚仓、李铁刚的供述与辩解。 本院认为，被告人李厚仓、李铁刚租用土地后违反土地管理法规，非法占用农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成所占农用地大量毁坏，其行为均已构成非法占用农用地罪，公诉机关的指控成立。被告人李厚仓、李铁刚犯罪后如实供述其犯罪罪行,签署了认罪认罚具结书，自愿认罪认罚，向国土部门上缴了罚没款，依法和酌情从轻处罚。被告人李铁刚因违法行为构成犯罪，行政机关已经给予李铁刚罚款，应当折抵相应罚金。根据被告人李厚仓、李铁刚的犯罪情节和悔罪表现，可依法对二被告人适用缓刑。公诉机关的量刑建议符合法律规定，本院予以采纳。对辩护人的相关辩护意见，本院予以采信。为保护环境资源，惩治犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第五十三条、第六十七条第三款、第六十一条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条，《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条之规定，判决如下： 一、被告人李厚仓犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币一万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限判决生效后十日内缴纳）。 二、被告人李铁刚犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币一万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限判决生效后十日内缴纳）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省唐山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本三份，副本八份。 审判长  赵剑锋 审判员  刘秋红 审判员  郭子靓 二〇一九年十二月二十六日 书记员  姜 媛