内蒙古自治区巴林左旗人民法院民事判决书（2019）内0422民初3043号原告：吴某1，男，1989年1月9日出生，居民。委托诉讼代理人：吴某2，女，1984年7月14日出生，满族，居民。被告：巴林左旗公安局，住所地巴林左旗林东西城区。法定代表人：孙某，局长。委托诉讼代理人：闫某。委托诉讼代理人：高某。原告吴某1诉被告巴林左旗公安局劳动合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告吴某1的委托诉讼代理人吴某2、被告巴林左旗公安局的委托诉讼代理人闫某、高某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告吴某1向本院提出诉讼请求：1.被告依法为原告补足2007年12月至2019年3月的最低工资标准差额合计31935.6元。2.被告不仅应补发所欠原告的工资，还应按所欠工资的1-5倍支付劳动者赔偿金。3.被告依法为原告补缴2007年12月至2016年12月和2019年1月至2019年3月的养老保险、医疗保险、失业保险。4.被告巴林左旗公安局不应该解除与原告的聘用合同，原告要求被告巴林左旗公安局继续履行与原告的《劳动合同》。5.一切诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告自2007年12份到被告巴林左旗公安局交警大队从事辅警工作。2019年3月被告通知原告，与原告解除劳动关系。原告在被告巴林左旗公安局工作期间，被告为原告发放的工资自2007年12月至2019年3月一直低于当地最低工资标准，依据《最低工资规定》，被告应当补足2007年12月至2019年3月的最低工资标准差额合计31935.6元。被告巴林左旗公安局不应该解除与原告的聘用合同，原告要求被告巴林左旗公安局继续履行与原告的《劳动合同》。同时，被告没有为原告依法缴纳2007年12月至2016年12月期间和2019年1月至2019年3月的养老保险、医疗保险、失业保险，被告的行为违反了我国《劳动合同法》等相关法律规定。原告为维护自己在合法权益向巴林左旗劳动人事仲裁委员会提出仲裁申请，2019年5月19日劳动人事仲裁委员会作出左劳人仲（2019)第22号仲裁裁决书，认为原告在仲裁请求超过仲裁失效，对于原告部分请求不予支持。原告认为左劳人仲字（2019)第22号仲裁裁决错误。为此，原告提起诉讼，请求巴林左旗人民法院依法对本案作出公正裁决，使原告的合法权益受到法律在保护。被告巴林左旗公安局答辩称，按照法律的相关规定原告吴某1的主张权利的期限应该为三年，所以原告的主张期限已经超期。吴某1在工作期间，吴某1有6笔代收罚款未交巴林左旗公安局。原告为支持自己的诉讼请求，向本院提交了如下证据：1、左劳人仲字[2019]第27号仲裁裁决书一份，证明经巴林左旗劳动人事争议仲裁委员会认定，原、被告具有劳动关系。2、工资明细表，2007年12月至2019年3月的工资明细，证明自2007年12月开始被告为原告支付工资情况，被告实际的发放给原告工资低于相关标准。被告为支持自己的抗辩理由，向本院提交了如下证据：1、2007年至2018年吴某1工资表，证明吴某1民事权利的诉讼时效已经过了，还有仲裁时效1年期限也已经过了。2、合同两份，2017年和2018年签订的，证明2017年和2018年已经按照最低标准支付了工资。3、仲裁裁决书一份，证明申请仲裁和民事诉讼已经超期。4、文件一份，关于警务辅助人员通知、关于解除吴某1聘用辅警的决定，证明吴某1违反工作纪律，受到解聘的依据。本院对原告提交的证据1、证据2，被告提交的证据1、证据2、证据3、证据4，将结合本案案情和庭审情况，综合分析，参考使用。本院经审理认定事实如下，原告自2007年12份到被告巴林左旗公安局工作，至2016年12月份，双方存在事实劳动关系；2017年1月至2019年3月，原、被告签订了劳动合同，双方存在劳动关系。2019年3月份，被告认为原告未及时上缴6笔代收罚款，严重违反公安机关规章制度，情节特别严重，依据《公安机关人民警察纪律条令》第十八条和《巴林左旗公安机关警务辅助人员管理工作实施细则》第五十四条的规定，在巴林左旗公安信息网发布《关于解除辅警吴某1聘用合同的决定》，与原告解除劳动关系。于是原告向巴林左旗劳动人事争议仲裁委员会申请确认2007年12月至2016年12月30日及2017年1月至2019年3月期间与被告存在事实劳动关系。巴林左旗劳动人事争议仲裁委员会以左劳人仲字[2019]第27号仲裁裁决书裁决：申请人与被申请人2007年12月份至2016年12月30日存在事实劳动关系；2017年1月-2019年3月期间申请人与被申请人签订了劳动合同，双方存在劳动关系。原告还向巴林左旗劳动人事争议仲裁委员会申请：1.要求被申请人补发自2007年12月至2016年12月工资相关总额23720元；2.为申请人补缴自2007年12月-2016年12月和2019年1月-2019年3月的养老保险、医疗保险、失业保险。3.要求被申请人与申请人及时签订《终止解除劳动合同证明书》。巴林左旗劳动人事争议仲裁委员会以左劳人仲字[2019]第22号仲裁裁决书裁决：1.被申请人为申请人补缴2019年1月-2019年3月的养老保险，具体金额以社会保险经办机构核算为准；2.被申请人及时与申请人签订《终止解除劳动合同证明书》并送达申请人；3.申请人要求被申请人补发2007年12月-2016年12月工资标准差额23720元，由于已超过仲裁时效，本委不予支持；4.申请人要求被申请人补缴2007年12月-2016年12月的养老保险、医疗保险、失业保险，已超仲裁时效，本委不予支持。现原告诉至法院，要求依法判令：1.被告依法为原告补足2007年12月至2019年3月的最低工资标准差额合计31935.6元。2.被告不仅应补发所欠原告的工资，还应按所欠工资的1-5倍支付劳动者赔偿金。3.被告依法为原告补缴2007年12月至2016年12月和2019年1月至2019年3月的养老保险、医疗保险、失业保险。4.被告巴林左旗公安局不应该解除与原告的聘用合同，原告要求被告巴林左旗公安局继续履行与原告的《劳动合同》。5.一切诉讼费用由被告承担。本院认为，原、被告对双方存在劳动关系均没有异议，本院亦予以确认。结合原、被告双方的诉辩、举证、质证，本案的争议焦点在于：1.被告应否为原告补足2007年12月至2019年3月的最低工资标准差额31935.6元。2.被告应否按所欠工资的1-5倍支付劳动者赔偿金。3.被告应否为原告补缴2007年12月至2016年12月和2019年1月至2019年3月的养老保险、医疗保险、失业保险。4.原告能否要求被告继续履行双方之间的《劳动合同》。对于以上争议焦点的第1个争议焦点,本院认为，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条关于“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。”的规定，原告于2019年5月19日提起仲裁，原告所诉求的要求被告补足2007年12月至2019年3月的最低工资标准差额31935.6元中，因2007年12月至2018年5月19日期间的最低工资标准差额为30449.97元，已经超过一年的仲裁时效，本院不予支持；对于2018年5月20日-2019年3月份期间的最低工资标准差额1485.63元，本院予以支持。对于以上争议焦点的第2、3、4争议焦点，本院认为，原告在2019年3月份未及时上缴6笔代收罚款，确实严重违反了《公安机关人民警察纪律条令》第十八条和《巴林左旗公安机关警务辅助人员管理工作实施细则》第五十四条的规定内容，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条“劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同:...（二）严重违反用人单位的规章制度的；”的规定，被告在巴林左旗公安信息网发布《关于解除辅警吴某1聘用合同的决定》，与原告解除聘用合同，符合法律规定。根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条的规定，被告无需支付所欠工资的1-5倍劳动者赔偿金，故对原告要求被告不仅应补发所欠原告的工资，还应按所欠工资的1-5倍支付劳动者赔偿金的诉讼请求，本院不予支持。对于原告要求被告巴林左旗公安局继续履行与原告的《劳动合同》的诉请，因被告解除与原告的聘用合同，符合法律规定，且原告在向巴林左旗劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁时，也提出要求被告及时签订《终止解除劳动合同证明书》，巴林左旗劳动人事争议仲裁委员会在左劳人仲字[2019]第22号仲裁裁决书中也作出了被告及时与原告签订《终止解除劳动合同证明书》并送达原告的裁决，故对原告要求被告继续履行与原告之间的《劳动合同》的诉请，本院不予支持。对于原告要求被告为其补缴2007年12月至2016年12月和2019年1月至2019年3月的养老保险、医疗保险、失业保险的诉请，因征缴社会保险费是国家行政法规规定的一种强制性行政义务，根据《中华人民共和国社会保险法》第六十三条的规定，征缴社会保险费属于社会保险部门的职责，不属于人民法院受理案件的范围，原告可向社会保险部门提请，故对于该诉讼请求本院不予审理。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条、第八十五条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《中华人民共和国社会保险法》第六十三条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：一、被告巴林左旗公安局于本判决生效之日起给付原告吴某1自2018年5月20日至2019年3月份期间低于当地最低工资标准的差额部分1485.63元。二、驳回原告吴某1的其他诉讼请求；如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费196.50元，由原告吴某1承担187.36元，由被告巴林左旗公安局承担9.14元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于赤峰市中级人民法院。审判员 池勇海 二〇一九年十二月二十五日书记员 张佳伟