湖北省武汉市江岸区人民法院行 政 裁 定 书（2019）鄂0102行初338号原告武汉农业集团新农村建设有限公司，住所地武汉市江岸区。法定代表人刘智，董事长。委托代理人黄俊（特别授权代理），北京大成（武汉）律师事务所律师。委托代理人胡蝶（特别授权代理），北京大成（武汉）律师事务所律师。被告武汉市自然资源和规划局，住所地武汉市江岸区三阳路13号。法定代表人盛洪涛，局长。被告武汉市房产交易中心，住所地武汉市江岸区建设大道702号。法定代表人王晶，主任。委托代理人胡钦勇（一般授权代理），湖北法辉律师事务所律师。第三人甘海林，男，1975年9月20日出生，汉族，住武汉市江岸区。原告武汉农业集团新农村建设有限公司（以下简称新农村建设公司）诉被告武汉市不动产登记局、武汉市房产交易中心、第三人甘海林不动产行政登记一案，向本院提起行政诉讼。本院于2019年10月17日依法受理并依法组成由审判员石珏担任审判长，与人民陪审员王汉云、徐穗组成的合议庭进行审理，因武汉市不动产登记局的不动产行政登记职责已划转由武汉市自然资源和规划局（以下简称市自然资源规划局）承担，经本院释明，原告新农村建设公司申请将被告武汉市不动产登记局变更为市自然资源规划局。本院依法向被告市自然资源规划局、武汉市房产交易中心送达了起诉状副本及应诉通知书等相关诉讼文书。本案经合议庭评议，现已审理终结。原告新农村建设公司诉称，该公司系坐落于武汉市江岸区西马路台北一路华银综合楼写字楼1层8室房屋（以下简称案涉房屋）的原所有权人，原不动产权证号为鄂(2017)武汉市江岸不动产权第0004978号，房屋建筑面积为446.82平方米。2017年11月原告新农村建设公司通过产权交易机构组织的竞价方式，将案涉房屋公开挂牌出让，第三人甘海林竞得该房产。2018年7月10日，原告新农村建设公司与第三人甘海林签订了《武汉市存量房买卖合同》，该合同第一条明确标的资产建筑面积为446.82平方米。2019年3月22日，第三人甘海林向武汉仲裁委员会申请仲裁，以案涉房屋的建筑面积只有428.46平方米为由，要求原告新农村建设公司向其退还购房差价并赔偿损失等。在前述案件的审理过程中，原告新农村建设公司向武汉仲裁委员会申请调查标的资产的房屋登记信息，同年7月26日，原告新农村建设公司从武汉仲裁委员会调查的证据中得知，被告向第三人甘海林核发的鄂（2019）武汉市江岸不动产权第0009851号《不动产权证书》载明房屋建筑面积为428.46平方米，且被告于2018年8月18日就己经受理了第三人甘海林申请对标的资产更正登记的文件。原告认为，依据《不动产登记暂行条例》等相关规定，不动产的更正登记在转移之前，应当由原告新农村建设公司申请，被告却在不动产转移之前受理第三人甘海林申请更正登记的文件，其行为违反法律规定。在不动产转移登记时，原告新农村建设公司并未申请更正登记，但被告在原告新农村建设公司不知情的情况下对标的资产进行了更正登记。而且，第三人甘海林提交更正登记的申请材料既不齐全也不合法。因此，被告办理案涉房屋更正登记的行政行为违反法律规定，其房屋登记行为证据不足，依法应予以撤销。为维护原告的合法权益，依据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，特向贵院提起诉讼，请求：1、判令撤销鄂（2019）武汉市江岸不动产权第0009851号《不动产权证书》；2、被告承担本案诉讼费。被告市自然资源和规划局辩称，根据《市委办公厅、市政府办公厅关于印发的通知》（武办文[2019]25号）规定，目前我市确权登记职责统一由被告市自然资源规划局承继。2018年7月原告新农村建设公司与第三人甘海林等共同申请办理案涉房屋转移登记，并提交了武汉市存量房买卖合同、国有建设用地使用权租赁合同、房地产土地价格评估报告书、产权交易鉴定书、鄂（2017）武汉市江岸不动产权第0004978号《不动产权证书》及双方身份证、结婚证、营业执照、委托书等资料，经审查符合不动产登记法律规定。被告市自然资源规划局于2019年2月26日向第三人甘海林及案外人郭全丽颁发鄂（2019）武汉市江岸不动产权第0009346号《不动产权证书》。至此，第三人甘海林及案外人郭全丽依法取得案涉房屋的物权登记，为案涉房屋合法权利人，原告新农村建设公司已非案涉房屋的权利人。2019年3月1日第三人甘海林作为案涉房屋的权利人，认为不动产登记房屋面积错误，依法申请更正登记，并提交了修测成果报告、关于请求按房屋现状测绘办理不动产的报告等资料。被告市自然资源规划局依据《不动产登记暂行条例》第十四条、《不动产登记暂行条例实施细则》第七十九条、第八十条的规定，认为该不动产登记面积确有错误，办理更正登记，并向第三人甘海林颁发了鄂（2019）武汉市江岸不动产权第0009851号《不动产权证书》，更正登记行为合法。综上，该局根据不动产权利人第三人甘海林提出的更正申请，依法办理更正登记符合不动产登记法律规定，颁发鄂（2019）武汉市江岸不动产权第0009851号《不动产权证书》的行为事实清楚、依据充分、程序合法，请求法院驳回原告新农村建设公司的诉讼请求。被告武汉市房产交易中心辩称，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条的规定，被告市自然资源规划局系本案适格被告，被告武汉市房产交易中心因职能划转已不再承担房屋行政登记法定职责，该中心不是本案适格被告。经审理查明，2017年原告新农村建设公司办理了案涉房屋的《不动产权证书》，证号为鄂（2017）武汉市江岸不动产权第0004978号（登记权利人为原告新农村建设公司、登记房屋建筑面积446.87平方米）。2017年原告新农村建设公司通过武汉光谷联合产权交易所将案涉房屋挂牌出售，第三人甘海林通过网络竞价方式拍得案涉房屋。其后经过原告新农村建设公司、第三人甘海林的共同申请，被告市自然资源规划局受理案涉房屋的转移登记事项，并于2019年2月26日向第三人甘海林及案外人郭全丽颁发了案涉房屋的《不动产权证书》，证号为鄂（2019）武汉市江岸不动产权第0009346号（登记权利人为第三人甘海林及案外人郭全丽、登记房屋建筑面积446.87平方米）。2019年3月1日第三人甘海林向被告市自然资源规划局以案涉房屋登记面积错误为由申请更正登记。被告市自然资源规划局经审查认为第三人甘海林的更正登记申请符合《不动产登记暂行条例》第十四条、《不动产登记暂行条例实施细则》第七十九条、第八十条的规定，认为该不动产登记面积确有错误，故对房屋面积进行更正登记，并向第三人甘海林及案外人颁发了鄂（2019）武汉市江岸不动产权第0009851号《不动产权证书》（登记权利人为第三人甘海林及案外人郭全丽、登记房屋建筑面积428.46平方米）。本院认为，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款的规定，有权提起诉讼的主体，是行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织。本案中，在被告市自然资源规划局于2019年2月26日向第三人甘海林及案外人郭全丽颁发案涉房屋的鄂（2019）武汉市江岸不动产权第0009346号《不动产权证书》后，第三人甘海林及案外人郭全丽即为本案诉争房产的所有权人，自此原告新农村建设公司不再对案涉房屋享有权利。被告市自然资源规划局基于2019年3月1日案涉房屋所有权人第三人甘海林的申请，办理案涉不动产更正登记并向第三人甘海林及案外人郭全丽重新颁发鄂（2019）武汉市江岸不动产权第0009851号《不动产权证书》的行为，与原告新农村建设公司没有行政法上的利害关系，原告新农村建设公司提起本案诉讼不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款的规定。据此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条第（一）项，《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（一）项、第（八）项、第三款、第一百零一条第一款第（二）项、第二款之规定，裁定如下：驳回原告武汉农业集团新农村建设有限公司的起诉。案件受理费人民币50元不予交纳。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于湖北省武汉市中级人民法院。审 判 长  石 珏人民陪审员  王汉云人民陪审员  徐 穗二〇一九年十二月二日书 记 员  郭 雯