北京市大兴区人民法院民 事 判 决 书（2019）京0115民初22082号原告：北京佳兴园房地产开发有限公司，住所地北京市大兴区市场东巷5号院3号楼3层311室。法定代表人：于文清，经理。委托诉讼代理人：陈海旭，北京市圆融律师事务所律师。委托诉讼代理人：牛东旭，男，1993年5月12日出生，汉族，北京市圆融律师事务所实习律师，住河北省廊坊市固安县。被告：段连凤，男，1936年8月5日出生，汉族，无业，住北京市大兴区。委托诉讼代理人：段亚捷（系被告段连凤之子），男，1974年2月14日出生，汉族，丰台机务段职员，住北京市大兴区。原告北京佳兴园房地产开发有限公司（以下简称：佳兴园公司）与被告段连凤房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2019年8月23日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告佳兴园公司的委托诉讼代理人陈海旭、牛东旭，被告段连凤的委托诉讼代理人段亚捷到庭参加诉讼。本案现已审理终结。佳兴园公司向本院提出诉讼请求：1.判令段连凤将位于北京市大兴区黄村镇车站北里2号楼3单元403室（以下简称：403室）房屋所有权证原件交付我公司；2.判令段连凤立即将403室腾退；3.诉讼费用由段连凤承担。事实与理由：《北京市大兴区人民政府关于同意北京佳兴园房地产开发中心（以下简称：佳兴园中心）为黄村车站北里1-7号楼区域房改危改项目实施主体的批复》（京兴政函〔2009〕68号）同意由佳兴园中心为黄村车站北里1-7号楼区域房改带危改项目实施主体。佳兴园中心于2018年7月25日经北京市工商行政管理局大兴分局核准，名称变更为佳兴园公司。我公司与段连凤签订《搬迁腾退货币补偿协议》（以下简称：《补偿协议》）（编号：CZBL-H-2-3-403）、2018年10月22日签订《搬迁腾退货币补偿协议（补充协议）》（以下简称：《补充协议》）（编号：CZBL-H-2-3-403A）。《补充协议》约定：1.乙方（被告）应于签订本补充协议之时将房屋所有有效权属证件原件交由甲方（原告），统一办理注销登记手续。2.乙方应于甲方通知之日起15日内完成搬迁，经验收合格并将原住房钥匙交由甲方拆除。2019年4月17日，我公司向段连凤送达《通知》，告知其于15日内腾退房屋，段连凤至今未完成腾退。特诉至法院，请求依法判决。段连凤辩称，不同意佳兴园公司的诉讼请求，理由如下：1.未生效合同佳兴园公司无权起诉，法院不应受理，此开发商为违法单位。双方签订的《补偿协议》第七条约定了协议生效：本协议经甲乙双方签字或者盖章，并于项目所有被腾退人100%完成交房之日起生效。主体协议不生效其补充协议自然也不生效；2.京兴政函[2009]68号批复无时效性。2009年4月28日签发，有效期两年，该批复已失效，不能作为证据；3.北京市发改委无建设单位更名的相关手续或文件。佳兴园中心变更为佳兴园公司，只有工商名称变更，北京市发展和改革委员会、北京市住房和城乡建设委员会将大兴区黄村镇车站北里1-7号楼房改带危改项目批复的建设单位，依旧是佳兴园中心，并没有做任何变更手续或备案；4.在项目运作过程中，我们发现了被“欺骗”。佳兴园公司进行拆迁应有区政府的授权委托书。佳兴园公司没有拆迁许可证。我们不认可涉案项目为棚户区改造项目，也不认可佳兴园公司主张的协议拆迁。佳兴园公司自始至终都没有和我们协商过，属于强迫性拆迁，违反法律的规定，协议无效。此外，佳兴园公司的拆迁并未出于公共利益的需要，作为盈利单位被禁止作为建设单位进行拆迁。目前尚未达到100%腾退、100%交房，故不能启动涉案项目，该项目应该终止。本院经审理认定事实如下：2009年4月28日，北京市大兴区人民政府出具京兴政函﹝2009﹞68号批复，同意佳兴园中心为黄村车站北里1-7号楼区域房改带危改项目实施主体，并由佳兴园中心负责组织相关单位实施车站北里1-7号楼的危房鉴定工作。2018年3月29日，北京市发展和改革委员会、北京市住房和城乡建设委员会联合出具京发改（核）﹝2018﹞114号文件，同意佳兴园中心继续建设大兴区黄村镇车站北里1-7号楼区房改带危改项目。2018年3月30日，北京市大兴区发展和改革委员会出具京大兴发改（核）﹝2018﹞30号通知，将上述批复转发给佳兴园中心。2018年7月25日，佳兴园中心经北京市工商行政管理局大兴分局核准，名称变更为佳兴园公司。佳兴园中心作为腾退人（甲方）与段连凤作为被腾退人（乙方）签订《补偿协议》，该协议第一条约定：被腾退房屋位于大兴区黄村镇车站北里2号楼3单元403，房屋合法建筑面积为60.82平方米，被腾退房屋不存在抵押登记；第二条约定了腾退补偿及奖励，包括房屋腾退补偿款、腾退补助奖励及面积奖励；第三条约定了腾房期限与注销：1.乙方应于项目整体签约率达到100%之日起15日之内完成搬迁，经验收合格并将原住房钥匙交甲方（完全具备拆除条件）拆除。乙方未按约定期限完成搬迁的，应按延期天数向甲方支付违约金每天200元，从甲方支付给乙方的腾退补偿款中扣除，乙方逾期超过15日的，甲方有权单方解除合同。2.乙方应于项目整体签约率达到100%之日起5日内将被腾退房屋的房屋所有权证等有效证件原件交由甲方，统一办理注销登记手续。3.项目整体签约率达到100%之日，以甲方通知为准；第四条约定了付款方式及期限；第五条约定了争议解决方式；第六条约定了协议文本：本协议一式肆份，甲方持壹份，乙方持壹份，政府有关部门备案贰份。甲、乙双方就未尽事宜签订的补充协议，与本协议具有同等法律效力。第七条约定了协议生效：本协议经甲、乙双方签字或者盖章，并于项目所有被腾退人100%完成交房之日起生效。2018年10月22日，佳兴园公司作为腾退人（甲方）与段连凤作为被腾退人（乙方）又签订了《补充协议》，双方达成如下补充协议：一、乙方应于签订本补充协议之时将房屋所有有效权属证件原件交由甲方，统一办理注销登记手续。二、乙方应于甲方通知之日起15日内完成搬迁，经验收合格并将原住房钥匙交甲方（完全具备拆除条件）拆除。乙方未按约定期限完成搬迁的，应按延期天数向甲方支付违约金每天200元，从甲方支付给乙方的腾退补偿款中扣除。三、根据《车站北里1-7号楼棚改项目搬迁腾退补偿安置方案》，甲方应于终审完成之日起15个工作日之内，将腾退补偿款支付给乙方。四、本协议作为《补偿协议》的补充协议，与《补偿协议》具有同等的法律效力。如有与《补偿协议》相违背的条款，以本补充协议为准。五、本补充协议一式肆份，甲方持壹份，乙方持壹份，政府有关部门备案贰份。六、其他条款执行《补偿协议》。2019年4月17日，佳兴园公司向段连凤送达《通知》，载明：段连凤先生/女士您好：我公司已于2018年10月22日与您就位于车站北里2号楼3单元403室的房屋达成了《补充协议》，现根据双方所签的协议第六条规定，请您于接到本通知之日起15日内完成腾退，即2019年5月2日前将房屋交于我公司，逾期未交房的，会产生相应的违约金（200元/天）。特此通知！庭审中，佳兴园公司向法庭提交北京市人民政府办公厅关于印发《北京市2019年棚户区改造和环境整治任务》的通知，以证明车站北里1-7号楼房改带危改项目为大兴区棚户区改造项目；其向法庭提交《车站北里1-7号楼棚改项目搬迁腾退安置补偿方案》（以下简称：《补偿方案》）、2018年10月15日发布的致大兴区车站北里1-7号楼居民朋友的《通知》及张贴照片、2018年12月15日发布的致大兴区车站北里1-7号楼居民的《公告》及张贴照片、要求15日内完成腾退的《通知》及送达照片，以证明佳兴园公司已经履行通知、告知义务。针对上述证据，段连凤均不认可。段连凤向法庭提交《国务院办公厅关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》、《国务院办公厅关于进一步加强棚户区改造工作的通知》、《北京市国有土地上房屋征收和补偿实施意见》、《北京市国有土地上房屋征收与补偿实施意见的通知》、《土地管理法》、《北京市人民政府关于印发北京市国有土地上房屋征收与补偿实施意见的通知》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《城市房屋拆迁管理条例》、《北京市人民政府办公厅文件》、北京市住房和城乡建设委员会关于印发《北京市旧城区改建房屋征收实施意见》的通知，以证明应依法实施征收；针对上述证据佳兴园公司认为涉案项目属于协议拆迁，关于征收所要求的程序不予质证。段连凤向法庭提交《关于段连凤请求履行行政申请的回复》、《车站北里1-7号楼棚改项目搬迁腾退补偿安置方案》，以证明此项目为自愿协商，佳兴园公司没有拆迁许可证，没有按照补偿安置方案进行安置补偿；针对上述证据，佳兴园公司则认为其系合法的项目实施主体。本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。本案中，佳兴园公司与段连凤签订的《补偿协议》及《补充协议》系双方真实意思表示，且不违反国家法律、行政法规的强制性规定，合法有效，本院予以确认。双方在上述两份协议中对交付涉案房屋的所有有效权属证件原件、涉案房屋的搬迁腾退都有明确约定。虽然两份协议约定的期限不同，但鉴于《补充协议》第四条明确约定，二者相违背的条款以补充协议为准，故根据双方签订的《补充协议》相关规定，段连凤应于签订补充协议之时将房屋所有有效权属证件原件交由佳兴园公司；段连凤应于佳兴园公司通知之日起15日内完成搬迁，经验收合格并将住房钥匙交佳兴园公司拆除。此外，根据北京市发展和改革委员会、北京市住房和城乡建设委员会的的批复，同意佳兴园公司作为车站北里1-7号楼区域房改带危改项目的实施主体，北京市人民政府亦批复同意佳兴园公司进行大兴区黄村镇车站北里1-7号楼区房改带危改项目建设使用大兴区黄村镇车站北里国有土地，故段连凤辩称双方签订的协议应属无效的答辩意见，本院不予采纳。综上所述，对佳兴园公司要求段连凤交付403室所有权证原件以及将403室腾退的诉讼请求，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第六十一条之规定，判决如下：一、段连凤于本判决生效之日起十日内将北京市大兴区黄村镇车站北里2楼3单元403室所有权证原件交付给北京佳兴园房地产开发有限公司；二、段连凤于本判决生效之日起十日内将位于北京市大兴区黄村镇车站北里2楼3单元403室腾空交付给北京佳兴园房地产开发有限公司。案件受理费70元，由段连凤负担（于本判决生效后七日内交纳）。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于北京市第二中级人民法院。审 判 长  刘 青审 判 员  万 盈人民陪审员  尹长坤二〇一九年十二月二十日书 记 员  赵立华