陕 西 省 靖 边 县 人 民 法 院刑 事 判 决 书 （2019）陕0824刑初474号 公诉机关靖边县人民检察院。被告人郝秀梅，女，1955年10月13日出生，汉族，文盲，农民，陕西省靖边县人，户籍所在地陕西省靖边县，现住址同上，居民身份证号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2019年7月22日被靖边县公安局刑事拘留，2019年7月30日被靖边县人民检察院批准逮捕，同日被靖边县公安局执行逮捕，现羁押于靖边县看守所。指定辩护人王瑞，陕西辅衡律师事务所律师。靖边县人民检察院以靖检诉刑诉〔2019〕483号起诉书指控被告人郝秀梅犯非法占用农用地罪，于2019年10月12日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。靖边县人民检察院指派检察员杨柳出庭支持公诉，被告人郝秀梅、指定辩护人王瑞均到庭参加了诉讼。现已审理终结。靖边县人民检察院指控：被告人郝秀梅于2018年5月份和2019年4月份两次在无任何林业审批手续的情况下，雇佣犁地机将位于靖边县XX号XX房东南50米处林地开垦，用于种植农作物。经北京中林国际林业工程咨询有限责任公司鉴定，非法毁林面积共为1.1331公顷（17.00亩），地类均为特殊灌木林地，林种均为防护林林地，特殊灌木林地内生长的主要树种为柠条、沙某某等，立地类型为北部风沙滩地防风固沙林区。针对以上所指控的犯罪事实，公诉机关当庭出示并宣读了书证户籍证明、受案登记表、立案决定书、破案报告、抓获经过、靖边县林业局出具的证明，证人王某甲、艾某甲、艾某乙、鱼某某、乔某某、王某乙、黄某某、马某某、刘某某、张某某的证言，被告人郝秀梅的供述，鉴定意见，辨认笔录及照片，现场勘验笔录、照片及平面示意图等证据。靖边县人民检察院认为，被告人郝秀梅违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提起公诉，请依法判处。被告人郝秀梅自愿认罪，但提出其仅推毁了一亩多林地。经审理查明：2018年5月份、2019年4月份，被告人郝秀梅于在无任何林业审批手续的情况下，两次雇佣犁地机将位于靖边县XX号XX房东南50米处林地开垦，用于种植农作物。经鉴定，被告人郝秀梅非法毁林面积共为1.1331公顷（17.00亩），地类均为特殊灌木林地，林种均为防护林林地，特殊灌木林地内生长的主要树种为柠条、沙某某等，立地类型为北部风沙滩地防风固沙林区。上述事实，经开庭举证、质证，有下列证据证实：1.户籍证明证明，被告人郝秀梅系完全刑事责任能力人。2.受案登记表证明，案件来源于2019年7月4日王某乙报案。3.立案决定书证明，2019年7月9日靖边县公安局决定立案侦查。4.破案报告证明，被告人郝秀梅于2019年7月22日被靖边县公安局刑事拘留。5.抓获经过证明，2019年7月22日8时，靖边县公安局森林公安分局民警在郝秀梅位于靖边县XX村的家中将其传唤至该局。6.新房滩村民委员会和靖边县沙石峁林场出具的说明证明，反映艾某甲、郝秀梅抢种林地一事。7.靖边县林业局出具的证明一份，证明被告人郝秀梅未办理过征占用林地审批手续。8.证人王某甲的证言证明，2018年农历四月，郝秀梅通过他大爸知道他的电话，给他打电话说她有一块地要种洋芋，问他有没有时间给她把地犁一下。他说可以，他们约定在五台到杨桥畔的柏油路上碰面，然后他就驾驶自己的四轮旋耕机和郝秀梅碰面，他们谈好犁一亩地50元的价格后，郝秀梅就带他到了犁地现场，郝秀梅的丈夫也在现场，他看到有一块6亩左右的地被装载机给推开了，四周有被推倒的柠条、沙蒿，郝秀梅让他把装载机推开的地犁开，然后他就开始犁地，郝秀梅和其丈夫在播种洋芋和施肥。郝秀梅给他支付了400还是450的犁地钱。2019年农历四月的一天，郝秀梅给他打电话让他再犁一下去年犁过的地，当天10时左右到了犁地现场，现场有郝秀梅及其丈夫以及郝秀梅的女儿，他看到2018年犁的6亩左右的地今年都栽种了玉米，紧接着玉米地的北面和西面被装载机推开了3小块地，四周有被推倒的沙蒿和柠条，郝秀梅让他把装载机推开的地都犁了，XX房XX村的护林员，护林员说不让犁地，XX房XX村的林地，郝秀梅与护林员争执了一会儿，护林员就离开了，郝秀梅就继续让他犁地，在犁地的过程中他在地里面犁出了柠条以及树根，犁了6亩左右，他们三人种植洋芋和豆子。15时许他将装载机推开的这3小块地都犁完了，郝秀梅通过微信转账给他了450元。他犁的地都是生地，就是没有种植过农作物的地。四周生长有柠条、沙蒿、沙某某以及杨树。他不知道他犁的地是林地，因为在他犁地的时候这块地已经被装载机推开了。9.证人艾某甲的证言证明，他在万亩林林地东南角（XX号XX房东南50米处）种植过农作物，20多年前他和他妻子郝秀梅就开始在这里种地了，最近几年他一直有病，记不住事情，都是他妻子郝秀梅在种地，照顾他。10.证人艾某乙的证言证明，她与郝秀梅是母女关系，郝秀梅是她母亲。2019年4月份她母亲在榆炼26号井房东南50米处种地的时候，她也上去帮忙种植了一天玉米，之后她再没有去过。她没有给旋耕机司机付某某，她母亲和他借了600元，说是要给司机付钱了。11.证人鱼某某的证言证明，2017年12月份担任靖边县沙石峁林场护林员至今。2018年5月份左右他巡查的时候发现万亩林林场东南角（XX号XX房东南50米处）有人在种植约4亩左右的荞麦，由于这块地不是他林地管护的所以他也没有管。2018年11月份左右他巡查时发现XX号XX房东面他林场的杨树被人使用装载机推毁了10棵左右，推毁林地面积1.8亩左右。之后他就开始留意这块地，发现有人在不断扩张，现在这块地大约有10多亩，其中1.8亩属于沙石峁林场国营林场，长有杨树，其余的都是民营林场，长有沙某某、沙蒿、柠条、杂草等植被。现在已被全部破坏，种植了洋芋、玉米等农作物。至今他一直没有发现毁林人。12.证人乔某某的证言证明，从2018年7月至今担任新房滩村护林员。2018年8月份他在新房滩村（西疙梁）林地巡山时发现郝秀梅和其丈夫艾某甲在砍沙某某，并在这块地上种植洋芋、荞麦，种植面积大约10亩，因为荞麦和洋芋都快成熟了，他警告明年不要种了，随后他离开现场，之后他就将此事汇报给他们村支书乔志文。2019年4月初他巡山时再次发现艾某甲和其妻子郝秀梅雇佣了一辆旋耕机（刨刨机）在上述地块种植玉米，司机他不认识，在去年的基础上扩大了3亩左右，他上前制止之后与他发生争执，随后他们村监委会主任王某乙和护林员朱广飞也来到现场，调解之后艾某甲和其妻子离开现场。5月份的时候他再次发现二人雇佣了一辆犁地机在新开垦的地块上种植洋芋，司机和旋耕机司机不是同一人。他阻挡时这块地已经被装载机平整过。现场还有郝秀梅的女儿也在帮忙种植玉米，之后他向王某乙说了此事后离开。这块地是林地，植被被全部毁坏了，上面种植有玉米、洋芋、豆子。被毁前长有沙某某、柠条、杂草，四周也长这些植被。西边是万亩林林地，XX房XX村集体林地。2018年以前的护林员是黄某某。13.证人王某乙的证言证明，他是靖边县XX镇XX房XX村的监委会主任。2018年6月份，他们村委的护林员乔某某给他说在王军军XX房XX村委的集体林地被XX村的村民艾某甲、郝秀梅夫妇毁坏并种植了洋芋。他将此事汇报给了村支书乔志文和村主任王某丙，他二人让他带着乔某某去阻挡艾某甲、郝秀梅毁林，他二人上去之后告知艾、XX房XX村委的集体林地，艾某甲和郝秀梅给他说这是他们XX村的地，他告诉他们明年不能再种了，郝秀梅答应了，之后他们就一直没有管此事。2019年4月中旬乔某某给他打电话说艾某甲、郝秀梅今年还在村委的集体林地种植玉米，还用旋耕机扩大了4亩左右种植洋芋。当时他就上去阻挡，二人不听劝阻，并与他和乔某某发生了争执，2019年7月2日他们村委文书乔志文让他来报案。郝秀梅共毁了18亩左右，XX房XX村的林地约10亩，XX村的林地约8亩。原来生长的植被主要是沙某某和柠条。2017年的护林员是黄某某，他听黄某某说郝秀梅在2017年种了1亩多荞麦，2018年和2019年又继续毁开17亩林地。14.证人黄某某的证言证明，2000年至2018年7月担任新房滩护林员一职，2017年郝秀梅在靖边县万亩林林地东南角（XX号XX房东南50米处）的地上的西边种有1亩左右的荞麦，2018年雇佣机械向东扩张了7亩左右，并在上面种植了荞麦、洋芋。这块地四面生长有杨树、沙蒿、杂草、柠条、沙某某。这块地是林地，被毁前长有沙某某、柠条、沙蒿、杂草。西边是国营林地，XX房XX村集体林地。15.证人马某某的证言证明，其担任XX村调解委员会主任一职。是森林公安分局的工作人员给他打电话他才知道郝秀梅在榆炼26号井房东南50米处林地种地一事。村委的护林员是刘某某和张某某。村委对种地一事不知情。这块地权属是他们XX村委的集体林地。四周长有杂草、沙蒿、沙某某、柳树。16.证人刘某某的证言证明，2001年开始至今担任靖边县张家畔镇XX村护林员。从他担任护林员开始他就知道郝秀梅在靖边县张家畔镇XX村（XX号XX房东南50米处）种地着了，面积大约8亩，今年到达现场之后他才知道，郝秀梅在这块地的北面、西南面扩大了一些。该地是XX村的集体林地。以前没有发现郝秀梅有毁林开垦的行为，今天到现场之后他才发现的。该地周边生长有杨树、沙蒿、沙某某、樟子松、杂草。17.证人张某某证明，他担任XX村护林员十几年了，一开始就知道有人在XX村的孤山坑（XX号XX房东南角50朱处）种了4亩左右的地，后来他和刘某某了解到是郝秀梅种的，雨水大的时候郝秀梅就在这块地上种一些荞麦、洋芋，天旱的时候就不种了。当时发现后由于郝秀梅一家的家庭情况不好，孩子又多，郝秀梅的丈夫艾某甲一直有病，他和刘某某也没做处理，没有阻拦过，也没有向村委汇报过。2019年6月23日他巡山时发现这块地又被人耕种了，并且向东面扩大了一些。该地是XX村的集体林地。18.被告人郝秀梅供述，20年前她就开始在靖边县XX村孙家疙瘩（榆林26号水井房东50米处）种地了，有时候种，有时候不种。2018年5月份她不会驾驶犁地机，在她家租房居住的马林驾驶犁地机用了6个小时将地犁开，顶了200元房租作犁地的工资，当时她丈夫艾某甲在场，并在上面种植了荞麦、洋芋等农作物；2019年4月份她雇佣了龙洲镇一个姓王的年轻人的犁地机又将这块地向北面扩大了一些，在西南角又犁开了一块地，扩大至现状，支付了450元，并在上面种植了洋芋、玉米等农作物。当时该男子不给他犁，说这些地是林地他不犁，害怕被执法部门查到了，说是违法的，她说你不要怕，查的时候让查她，之后该男子看她哭了才给她犁的。他以为她种点洋芋没事，所以就坚持将地犁开。当时现场还有她丈夫，XX房XX村的两个护林员，其中一个姓乔的不让在这里种地。长有杨树、柠条、沙蒿，杨树被他砍了，总共砍了11株，胸径大约为10公分。她丈夫艾某甲头部受过伤，脑子不清楚，在这个事情上只是帮助她种地，犁地的事情和她丈夫没有关系，是她一个人的主意。现在这块地被小路分为一大块、两小块。该块地是林地，之前长有杂草，是XX村委集体的地，占用的目的是种地，她没有给他们村委说过此事。她没有办理过相关手续。对鉴定意见没有异议。19.现场勘测鉴定意见书证明，经北京中林国际林业工程咨询有限责任公司北京中林国际咨字2019第0268号现场勘测鉴定意见书鉴定，非法毁林面积共为1.1331公顷（17.00亩），地类均为特殊灌木林地，林种均为防护林林地，特殊灌木林地内主要生长的树种为柠条、沙某某等，立地类型为北部风沙滩地防风固沙林区。20.鉴定意见告知笔录证明，2019年7月22日，民警向郝秀梅告知鉴定结论，无异议，不申请重新鉴定或补充鉴定，但是拒绝签字。21.被告人郝秀梅现场辨认照片证明，民警带被告人郝秀梅对其推毁的林地现场进行辨认。22.辨认笔录证明，2019年7月4日14时40分至15时，郝秀梅指认其开垦种植农作物地块位于靖边县万亩林林地东南角（XX号XX房东南50米处，王军军养猪场南400米处）处。23.现场勘验照片证明，民警对被推毁的林地进行勘验拍照。24.现场勘验平面示意图证明，现场位于靖边县万亩林国营林场东南角（XX号XX房东南50米处、王军军养猪场南400米处），呈不规则状，此地块地表植被已被全部破坏，西边有长11米、宽2米的地块上可见植被根茎，现此地块上种植有玉米、洋芋、豆子，现场遗留有农用机械碾压的车辙，经使用GPS测量，此地块面积为17.5亩。25.现场勘验笔录证明，2019年7月4日15时11分至16时08分，民警对现场进行勘验：现场位于靖边县万亩林国营林场东南角（XX号XX房东南50米处、王军军养猪场南400米处），呈不规则状，此地块地表植被已被全部破坏，西边有长11米、宽2米的地块上可见植被根茎，现此地块上种植有玉米、洋芋、豆子，现场遗留有农用机械碾压的车辙，经使用GPS测量，此地块面积为17.5亩。制作现场勘验平面示意图一份、拍摄照片2张。上述证据，来源合法，符合证据的形式要件，证明的内容互相印证一致，本院依法予以采信。本院认为，被告人郝秀梅违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已经构成非法占用农用地罪。靖边县人民检察院指控被告人郝秀梅犯非法占用农用地罪的犯罪事实及罪名成立，本院依法予以支持。被告人郝秀梅辩解其仅推毁一亩多林地。经查，公诉机关指控被告人郝秀梅非法占用农用地面积为1.1331公顷（约17.00亩），该事实有证人证言、被告人供述、现场勘查笔录、鉴定意见等证据证明，证据确实充分。被告人郝秀梅的辩解与查明的事实不符，故对其辩护意见不予采纳。被告人郝秀梅虽然在审查起诉阶段签署认罪认罚具结书，但其在庭审中明确表示对公诉机关指控的犯罪事实有异议，故不认定其自愿认罪。综合本案的犯罪事实、犯罪性质、情节、对于社会的危害程度，对被告人郝秀梅依法惩处。公诉机关提出的量刑建议适当，本院依法予以采纳。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第四十二条、第五十二条、第五十三条第一款的规定，判决如下：被告人郝秀梅犯非法占用农用地罪，判处拘役六个月（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年7月22日起至2020年1月21日止），并处罚金人民币3000元（罚金于判决生效后三个月内缴纳）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省榆林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。                             审  判  长       畅  博                           人民陪审员       葛小强                           人民陪审员       吴怀德                              二O一九年十二月二十七日                            书  记  员       丁  磐   1