文书内容云阳县人民法院民 事 判 决 书(2019)渝0235民初4453号原告：程小林农村承包经营户。代表人：程小林，男，1975年3月28日出生，汉族，住重庆市云阳县。委托代理人：王君，重庆市云阳县青龙法律服务所法律工作者，一般代理。被告：陈治祥农村承包经营户。代表人：陈治祥，男，1963年6月3日出生，汉族，住重庆市云阳县。委托代理人：牟方林，重庆市云阳县永盛法律服务所法律工作者，一般代理。原告程小林农村承包经营户与被告陈治祥农村承包经营户农村土地承包经营权纠纷一案，本院于2019年7月9日立案后，由审判员张海波独任审判，依法适用简易程序于2019年8月5日、2019年9月10日公开开庭进行了审理。原告程小林农村承包经营户代表人程小林及其委托代理人王君，被告陈治祥农村承包经营户代表人陈治祥及其委托代理人牟方祥到庭参加诉讼。因案情复杂，本案于2019年9月30日变更为普通程序，由审判员张海波担任审判长与人民陪审员董远卫、张小红组成合议庭，共同负责案件的审理，于2019年11月1日再次公开开庭审，原告程小林农村承包经营户代表人程小林及其委托代理人王君，被告陈治祥农村承包经营户代表人陈治祥及其委托代理人牟方祥到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告程小林农村承包经营户向本院提出诉讼请求：1.依法判决确认2013年1月31日原、被告所签订协议有效，并判决本案讼争的土地承包经营权归原告享有；2.本案诉讼费由被告承担。事实及理由，2013年1月31日，程小林与陈治祥达成口头协议陈治祥将自己房屋卖给程小林，价款78800元，另外还有所有林地和五个人的土地转让给原告程小林，后提出保留陈治祥一人土地。程小林同意后由程良政执笔代写了一份协议书，双方及见证人签字确认后，陈治祥本人带程小林去把林地和土地的四至边界只给程小林。2013年2月20日，云阳县红狮镇梅柏村村民委员会出具接受证明，同意接受杨国美到云阳县红狮镇梅柏村村民委员会安居乐业。现原告已耕作土地多年，该土地的惠农补助金也是由原告领取，被告也已搬到故陵城镇居住7年之久。虽然土地承包经营权，原告未办理权属转移登记，但并不影响其通过流转方式取得的农村土地承包经营权。被告陈治祥农村承包经营户辩称，我们认为该协议是无效协议。第一、该协议是当时双方真实意思表示，请程良政代写的房屋买卖的初稿，所涉及四个人的土地，当时在协商的情况双方并未达成一致意见，并未盖公章也没签字，当时被告就说房屋价值78800元，四个人的土地是交由原告方代耕不是流转给原告，屋旁的林地是交由原告代管。事后在2013年3月19日原告的妻子杨国美就写了两份房屋买卖协议（该房屋被告与其儿子陈洁宝共有所以就写两份合同），原告的妻子就拿到故陵给被告签字。合同的总价两个一共是49600元，原告的妻子说少上点税就说少写点。如果双方在1月31日签订的合同成立就没有必要后面签订的两份合同。第二、原告方写的协议明显是房屋买卖协议，四人的土地是乙方使用不是流转给原告方。第三、根据相关法律规定，只要土地转包、出租进行经营或者部分流转的性质不改变，所以原、被告之间是代管和使用，所以该土地还是被告方所有。双方也没有签订土地流转合同，也没有给付流转的费用，也没有过户，所以原告所说的双方流转不成立。第四、双方均是农户，原告是在梅柏现10组，被告现是9组，原告在那里有土地也没有退，原告的户籍没有迁到9组。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据出示。原告举示的证据：原告代表人身份证复印件，证明原告主体身份、协议书、林权使用证复印件、程良政调查笔录及身份证复印件、杨宏明的调查笔录及身份证复印件、接收证明、云阳县红狮梅柏村村民委员会证明、银行流水记存款明细。被告质证对原告代表人身份证复印件、林权使用证复印件、杨宏明的调查笔录及身份证复印件、接收证明、云阳县红狮梅柏村村民委员会证明、银行流水记存款明细等无异议，本院予以采信。原告举示的协议书及程良政调查笔录有异议，认为协议书不真实，没表述清楚土地状况，双方另有协议。对程良政调查笔录真实性无异议，但是被调查人和原告有亲属关系，不认可其证明内容。本院认为，原告举示的协议书，有双方及在场人签字，可以证明本案相关事实，本院予以采信；程良政的调查笔录有其他证据及协议书佐证，本院予以采信。被告举示的：土地承包经营权证、收回土地告知书、陈治祥房屋买卖协议、陈洁宝房屋买卖协议，原告质证，对土地承包经营权证无异议，本院予以采信。原告对收回土地通知书有异议，该通知书是否送达原告不清楚，本院认为，该通知书无其他证据证明是否送达，本院不予采信。原告对陈治祥房屋买卖协议、陈洁宝房屋买卖协议真实性无异议，但认为系双方串通避税，非法证据，本院认为，该两份协议金额与客观事实不符，系双方串通避税所制作，本院不予采信。本院经审理认定事实如下：2013年1月31日，程小林与陈治祥达成口头协议陈治祥将自己房屋卖给程小林，价款78800元，另外还有所有林地和四个人的土地（保留陈治祥一人土地）归程小林所有，后由程良政执笔代写了一份协议书，双方及见证人签字确认后，陈治祥本人带程小林去把林地和土地的四至边界交给程小林。2013年2月20日，云阳县红狮镇梅柏村村民委员会出具接受证明，同意接受程小林妻子杨国美到云阳县红狮镇梅柏村村民委员会落户。所买卖房屋已过户到杨国美名下。程小林一直耕作该转让土地，该土地的惠农补助金也是由程小林领取，陈治祥在故陵场镇有固定居所。程小林、陈治祥属同一集体经济组织成员。2019年被告向云阳县农村土地承包仲裁委员会就争议土地申请仲裁，同年5月20日，云阳县农村土地承包仲裁委员会作出仲裁裁决，原告程小林农村承包经营户对裁决结果不服，向本院就基础法律关系起诉。本院认为，陈治祥在卖房屋时一并将农村土地经营使用权转让给了程小林，本案程小林、陈治祥在村干部的见证下于2013年签署了协议书，其内容为“1、陈治祥房屋所有林地和5人的土地由程小林全部所有（其中保留程治祥一人的土地）；3、以上土地的边界林地由陈治祥止（别字）界交程小林。”双方已按照协议履行，房屋已过户，争议土地程小林一直在耕种，惠农补贴一直由程小林领取。双方现对流转方式有分歧，程小林认为是转让，陈治祥认为是转包，但协议原文约定并不明确，通读协议全文从字面意义理解，双方在签订协议时意思表示应当是土地经营权转让。程小林、陈治祥系同一集体经济组织成员，且村委会亦出具了接受证明允许程小林一家在当地村小组安家落户，陈治祥亦举家去云阳县故陵场镇居住，现程小林要求确认争议土地的经营使用权归其所有，本院予以支持。综上所述，对原告要求确认被告农村土地承包经营权证下五个人（保留陈治祥一个人的土地，以当时履行合同时指界为准）的农村承包土地经营使用权归原告享有的诉讼请求，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条，《中华人民共和国土地承包法》第九条、第十七条第三（项）、第三十六条、第四十二条之规定，判决如下：一、被告陈治祥农村承包经营户的农村土地承包经营权证下五个人（保留陈治祥一个人的土地，以当时履行合同时指界为准）的农村土地经营使用权在本轮承包年限内归原告程小林农村承包经营户享有；二、驳回原告程小林农村承包经营户其他诉讼请求。案件受理费80元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。同时，上诉期满之日起七日内向该院预交上诉费，逾期不交纳上诉费或提交缓、减、免诉讼费申请并未经批准的，按自动撤回上诉处理，本判决即发生法律效力。双方当事人在法定上诉期限内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力。审 判 长  张海波人民陪审员  董远卫人民陪审员  张小红二〇一九年十二月十二日书 记 员  谭 兵