安徽省阜阳市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）皖12民终5132号 上诉人（一审被告、反诉原告）：张毛，男，1971年10月26日出生，汉族，住安徽省太和县。 被上诉人（一审原告、反诉被告）：杨玉，男，1979年1月25日出生，汉族，住安徽省阜阳市颍泉区。 委托诉讼代理人：许红梅，女，1980年12月4日出生，汉族，住安徽省阜阳市颍泉区。 上诉人张毛因与被上诉人杨玉土地承包经营权纠纷一案，不服安徽省阜阳市颍泉区人民法院（2019)皖1204民初3625号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。 张毛上诉称，一审判决认定事实不清，片面审查证据，从政府复耕开始，农庄就无法经营，复耕后即交还农户耕种，杨玉指示别人撬坏农庄门锁，致使张毛无法经营。一审判决错误，请求二审法院发回重审或依法改判。 杨玉答辩称，一审判决正确，应予以维持。 杨玉向一审法院起诉请求：判令解除本案双方签订的《土地承包协议书》，张毛支付土地及地上附属物租金7.7万元，支付迟延支付租金的违约金84315元，赔偿补偿款返还给杨玉97735元并承担本案诉讼费用。 张毛向一审法院反诉请求：判令杨玉退还收取的2017-2018年鱼塘承包费余额1.5万元，赔偿直接经济损失15.8万元，赔偿复耕后地面剩余附着物损失4万元，赔偿鱼塘九个月经营损失9万元并承担本案诉讼费用。 一审法院认定事实：2013年10月份，杨玉分别与他人签订《土地租赁承包合同》后，于2016年8月11日，杨玉将其租赁的土地转租给张毛，双方签订了《土地承包协议书》一份，载明：“一、土地承包的形式：土地转租租赁；二、土地租赁的用途：种植、养殖；三、租赁土地的位置：该转租的土地系甲方杨玉原租赁大宁庄西边菜籽沟以东土地23亩及四个水塘面积约30亩，现转给乙方张毛租赁；四、租赁期限为10年，自2016年9月1日起至2026年9月1日止（租赁到期后，若乙方续租，有优先权租赁）；五、租赁费：土地23亩及四个水塘一年租金费计45000元整；六、付款方式：当年的10月1日前付清当年的租赁费。第二年8月1日付当年的租赁费，以后每年8月1日之前付清当年的租赁费；七、乙方承租期间，甲方不得以任何借口收回租赁权；八、乙方在租赁期间，如发生纠纷，由甲方出面调解；九、本协议一式四份，甲乙双方各执一份，协议书双方签字盖印后生效。以上协议双方自觉遵守不得违背。特此协议。甲方：杨玉；乙方：张毛；见证人：宁奎；2016年8月11日。”张毛为此出资成立了非公司私营企业“阜阳市颍泉区天天乐休闲农庄”。张毛承包后，宁奎、宁静、王民又加入与张毛合伙共同承包鱼塘，约定每人投资2万元，王民实际投资8000元后退出承包，将其承包的份额又转让给杨玉承包，但杨玉平时对鱼塘承包及经营情况不过问，此后陈殿才也加入了鱼塘承包。承包经营期间，张毛支付杨玉第一年（即2016年8月1日至2017年8月1日）承包费3.8万元，欠7000元承包费；2017年8月1日支付杨玉第二年承包费2万元，余款未付。2018年2月1日宁老庄镇政府因土地复垦涉及到杨玉与张毛承包合同中的土地和鱼塘，镇政府给阜阳市颍泉区天天乐休闲农庄发出了《阜阳市颍泉2014年第一批次工矿废弃地复垦项目（宁老庄镇老庄社区大宁西窑厂）拆迁补偿公示》，杨玉与张毛所签订《土地租赁承包合同》承包的土地及三个鱼塘在复垦范围内，后部分鱼塘被填，土地上附属物及部分房子被拆除、果树扒掉等，政府因此补偿97735元，张毛领取了5万元。因杨玉认为果树是其所种、其搭建有简易棚等，赔偿款应有自己的份额，杨玉到镇政府等相关部门反映，余款一直未再发放。在鱼塘被填、土地由政府复垦、再加之其他人向张毛索要土地承包费等情况，张毛在未和杨玉提出解除《土地租赁承包合同》的情况下，不再过问承包事宜。 一审法院认为，杨玉、张毛在平等自愿的前提下签订了《土地租赁承包合同》，依法受法律保护，双方应按约定履行各自义务。杨玉将合同中约定的相关土地、鱼塘交付张毛后，张毛支付第一年（即2016年9月1日至2017年8月31日）承包费3.8万元时尚欠7000元，应予给付杨玉；张毛支付第二年（即2017年9月1日至2018年8月31日）承包费2万元时又欠2.5万元，因政府土地复垦所需，占用承包土地和鱼塘导致承包合同不能正常履行，非杨玉、张毛主观过错导致，但从政府发出拆迁补偿公示起，张毛应及时告知杨玉、由双方协商共同解决承包合同事宜，但张毛却以他人（张振）阻挠为由擅自放弃承包，不能证明其损失系杨玉行为所致。本案确因政府复垦行为导致了合同无法正常履行，应酌情考虑减少租赁费用，应从政府发出公示之日起即2018年2月1日起计算减少数额。2018年2月1日前，张毛应付杨玉5个月承包费18750元（45000元÷12个月×5个月），其已付2万元扣除后多付1250元，与第一年欠7000元冲抵后，尚欠杨玉租赁费5750元应予给付。由于土地由政府复垦后，张毛明知且领取部分补偿款，擅自离开承包经营地，而未提出与杨玉解除承包合同，剩余未复垦土地和鱼塘闲置不用，由此造成的损失，张毛应承担主要责任；杨玉对其承包后又转包给张毛的土地和鱼塘因其仍需给付租赁他人的承包费，故杨玉仍应有关注、督促义务，其在得知政府复垦行为后，应积极履行权利而未及时履行，加之政府行为导致合同不能正常履行，杨玉对造成的损失应承担次要责任。杨玉主张的租金损失，酌情考虑计算至杨玉起诉前（即2018年2月1日起至2019年7月1日）共17个月63750元，由张毛承担70%即44625元，其余30%租金19125元由杨玉自行承担。双方《土地租赁承包合同》自2019年7月1日起视为解除。双方合同中未约定违约金，对杨玉违约金的主张不予支持。政府补偿款是政府针对阜阳市颍泉区天天乐休闲农庄而给付，至于补偿款中是否应有杨玉的份额或多少份额，双方合同中未予约定，且该款部分尚在政府财政帐上，如何分配不是本案处理范围，不予处理。张毛反诉称杨玉应退还其多交的1.5万元，经审理认定，张毛尚欠杨玉2018年2月1日前承包费5750元应予给付，张毛该反诉主张不成立。张毛反诉的直接经济损失15.8万元未提供证据，且不能证明损失系杨玉行为导致，故对该反诉主张，不予支持；至于该项请求中的农具杨玉称其未占有、张毛可随时取回，故不应由杨玉返还。张毛反诉主张地面剩余附着物损失4万元，双方应与政府复垦补偿相结合另行计算，不是本案处理范围，不予处理。张毛反诉杨玉赔偿其鱼塘9个月经营损失9万元，未提供证据，且损失存在与否也不是杨玉人为因素造成，不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第五条、《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百一十七条、第一百一十八条、第一百一十九条、第二百二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决：一、杨玉与张毛2016年8月11日签订的《土地租赁承包合同》从2019年7月1日起视为解除；二、张毛于本判决生效之日起七日内给付杨玉2018年2月1日前承包费5750元、2018年2月1日至2019年7月1日承包费44625元；三、驳回杨玉其他诉讼请求；四、驳回张毛反诉请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2593元、反诉案件受理费2923元，合计5516元，由杨玉负担2000元、张毛负担3516元。 二审中，张毛向本院提交照片一组和宁静书写的证明一份，证明其是被赶走，当时有人偷东西，强行拉走经营的财产，杨玉质证称并未有人撵他，本院经审查认为，张毛对其二审提供的照片未举证证明拍摄时间，且无其他证据佐证，无法确认是否客观真实，不予采纳，而宁静本人未到庭，无法核实书面证明的真实性，亦不予采纳。双方当事人所举其他证据与一审相同，相对方未提出新的质证意见，本院认证意见与一审一致。本院对一审法院查明的基本事实予以确认。 本院认为：案涉《土地租赁承包合同》合法有效，杨玉按约定向张毛交付鱼塘等标的物后，张毛未足额支付费用，一审法院根据民事诉讼规则对证据进行审查判断，按照合同约定及合同履行过程中政府土地复垦等具体情况，判令解除合同并由张毛给付杨玉相关费用并无不当，张毛上诉理由缺乏充分依据，不予采纳。一审判决正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费1059元，由张毛负担。 本判决为终审判决。 审判长  代巍 审判员  马林 审判员  刘媛 二〇一九年十二月二十日 书记员  高雅 附：法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。