四川省简阳市人民法院 民 事 判 决 书 (2019)川0180民初3770号 原告：李雪清，女，1950年7月12日出生，汉族，住四川省。 原告：徐某2，男，1994年4月20日出生，汉族，住四川省。 原告：魏志群，女，1974年4月14日出生，汉族，住四川省。 三原告共同委托诉讼代理人：陈恒伦，四川得力律师事务所律师。 三原告共同委托诉讼代理人：蒋圆，四川得力律师事务所律师。 被告：中铁二十四局集团有限公司，住所地上海市会文路2号，统一社会信用代码913100001322024481。 法定代表人：朱赤，董事长。 委托诉讼代理人：谭德强，四川深兰律师事务所律师。 委托诉讼代理人：付晓凤，四川深兰律师事务所律师。 原告李雪清、徐某2、魏志群与被告中铁二十四局集团有限公司（以下简称中铁二十四局）生命权纠纷一案，本院于2019年9月18日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告李雪清、徐某2、魏志群及其委托诉讼代理人陈恒伦、蒋圆，被告中铁二十四局的委托诉讼代理人谭德强均到庭参加诉讼。审理中，中铁二十四局申请延期审理和调取新证据，本院依法予以准许。本案现已审理终结。 李雪清、徐某2、魏志群向本院提出诉讼请求：判决中铁二十四局赔偿死亡赔偿金664320元、被扶养人生活费69976.5元、丧葬费32358.5元、精神抚慰金50000元、家属误工费2500元、交通费2000元，共计821155元。事实与理由：2019年7月29日凌晨，徐孝国驾驶车牌号为川Ａ×××××的摩托车从成都回老家，途径至镇金镇凉水井村7社镇董路约4.5公里中铁二十四局的“镇龙一线”工程项目的“临时便道”处，被湍急的河水连车带人冲入河中。2019年7月31日15时许，镇金镇派出所接到群众报警称在镇金镇南山坳村6组与镇金镇黄家厅村1组中间的“铜车堰”河内漂浮一具无名尸体，镇金镇派出所、简阳市、镇金镇消防支队迅速出警，在排除他杀可能后，镇金镇派出所民警经多方调查确定死者为徐孝国。2019年8月1日11时许，镇金镇派出所接到群众报警称在镇金镇凉水井村7社中铁二十四局的“镇龙一线”工程项目的“临时便道”约17米的下游河流中发现徐孝国所有的川Ａ×××××号摩托车。2019年8月2日，徐孝国的遗体被火化，死因为溺水。中铁二十四局应对徐孝国的死亡承担全部责任。1.中铁二十四局用泥土填埋河道设置“临时便道”存在重大安全隐患，“临时便道”与河底高度仅2米，形成坡度较大的Ｖ字型道路，遇下雨时填埋的6根直径不到1米的排水涵管无法满足河水上涨的排水需求，且在不到3米的河流上游有桥墩、钢结构的构筑物及随意堆砌的土方、钢管、木材和钢筋等障碍物，进一步缩短了河道宽度，增加了河道堵塞的风险；2.事发时中铁二十四局未在“临时便道”上设置任何安全防护设施，未设置明显的警示标志，事后用几根钢管和警戒带搭建了稀疏的“护栏”，但钢管没有深度埋置在泥土中，钢管高度仅有1.2米左右，安全警示标志仅为“前方施工，车辆慢行”；3.2019年7月28日晚暴雨导致河水上涨，中铁二十四局责任心不强、安全生产意识淡薄、风险预判性严重不足，事发当晚未及时组织人员清理障碍物，未安排人员设置禁止通行的标志和阻拦通行的防范设施，造成重大安全隐患。综上，中铁二十四局的行为严重侵犯了徐孝国的生命权。为维护合法权益，李雪清、徐某2、魏志群诉讼来院，要求判如所请。 中铁二十四局辩称，中铁二十四局在承建施工“镇龙一线”道路改造工程中严格遵守施工规范和工程设计文件，安全文明施工，没有任何违法行为，对所谓死者徐孝国的死亡不应承担任何法律责任。理由如下：一、本案死者、伤亡原因、伤害发生具体地点等事项有待核实，诉讼主体是否适格需审查确定。警方依据死者身上的银行卡、施工现场附近的摩托车，并没有直接确认死者身份；魏志群作为徐孝国的妻子，在尸体未腐败仅有面部肿胀时无法辨认死者，且放弃尸检不符合常理；火化证是基于行政管理角度仅需公安机关载明死者身份及死因，而尸体未进行解剖，尸体表面的大面积红色淤伤也不符合溺水死亡的状态；即便死者为徐孝国，其曾在事发一个星期前驾车回乡聚会，对红光桥便道相对熟悉，且事发当晚从成都驾车回家，应知晓暴雨通过便道非常危险，其无紧迫事情下涉险过河不符合常理。故现有证据无法证明死者为徐孝国，其死因为溺水，李雪清、徐某2、魏志群的诉讼主体身份的合法性不应得到认可。二、2019年3月初，中铁二十四局开始“镇龙一线”改造工程的前期准备工作，因社会车辆大量堵塞施工准备路段，影响施工及过往车辆、行人安全，简阳市交通局和镇金镇人民政府于2019年3月13日联合发布断交施工公告，对“镇龙一线”施工路段进行断交，禁止社会车辆、人员进入断交施工区域路段，并公布了绕行路线，以便施工企业施工及保障群众生命财产安全。断交施工是指公路行政管理机关根据公路改造施工需求及路况，为保证施工顺利和过往车辆、行人安全而采取的暂停某一路段在一定期限内禁止社会和行人通过的要求，断交路段视为施工区域，断交公路两端为封闭状态。政府断交施工公告系政府依职权发布的行政命令，一经发布对社会大众产生法律拘束力，均应遵守执行，如不服从断交命令则可以进行相应行政处罚。三、中铁二十四局没有道路管理执法权，只能依据断交公告采取了相应措施，在“镇龙一线”董家埂一侧多处张贴了《公告》，设立“前方施工，禁止通行”警示标志、设置反光警示桶等，堆放石子、泥土阻断道路，并在阻断处约200米设立管理工棚，安排人员值守防止人破坏阻断措施和盗取临时堆放的施工建材；在镇金镇简仁路口（镇金镇派出所约50米处）设立管理工棚并安排人值守，架设栏杆，管理施工车辆有序进入施工路段、劝说社会车辆、行人禁止进入，张贴了《公告》、设置“前方道路施工、车辆绕行”的提示牌和“非施工车辆、行人，禁止进入施工现场，否则发生一切事故，后果自负”的警示牌。中铁二十四局在施工沿线设立警示牌（包括悬挂前方有危险标志、危险处设置围栏防护、设立提醒施工车辆注意行车安全的标识牌，如“前方施工、车辆缓行”）、在沿线设立反光锥形桶、在红光桥便道上架设钢管、设置绿色隔离网、便道两侧悬挂警示灯，以便提醒过往车辆和人员注意便道宽度，小心通过便桥路段，充分印证了中铁二十四局作为大型国有企业，严格按照安全文明施工规范和道路施工设计文件进行安全文明施工，没有任何违法行为直接或间接导致徐孝国死亡。四、中铁二十四局修建的施工便道具有临时性，其设计远低于正常桥梁属于正常现象，便道仅是在断交施工时为施工活动服务，其设计、铺设排水管件数量、规格完全符合施工要求，且中铁二十四局基于信赖原则，相信社会车辆、行人遵从断交的行政命令，故便道的安全通行不是中铁二十四局考虑安全的防护措施范围，特别是在晚上休工状态下保证擅自闯入施工区域的社会车辆、行人安全通行，无疑加重了中铁二十四局的义务，无法律依据。即使施工中多次出现河道流水超出设计流量，导致便道损毁，只需上报监理单位核准属实后，便可重建或修复，不能以便道设计存在缺陷扩大或延伸中铁二十四局保证社会车辆和行人安全通行的法定义务。综上，若死者为徐孝国，其违反断交的行政命令，擅自进入危险施工区域，在下暴雨及河水暴涨的情况下，冒险进入事发路段，导致坠河身亡，应自行承担相应责任。五、对赔偿标准，李雪清、徐某2、魏志群提交的证据不能证明徐孝国生前连续在外务工的事实，其按城镇标准主张权利的依据不足。 本院经审理认定事实如下：中铁二十四局承建“镇龙一线”改造工程，于2019年3月初开始前期准备工作。2019年3月19日，简阳市交通运输局和简阳市镇金镇人民政府联合发布公告，对“镇龙一线”实施断交封闭施工，断交时间从2019年3月29日起至2020年3月1日止，断交封闭施工期间，请沿线过往车辆和行人按绕行路线通行，自觉服从交通管制人员指挥，严格按照交通管制区域及现场提示标志行驶。中铁二十四局依据断交封闭施工的公告内容，在镇金镇简仁路口（镇金镇派出所约50米处）张贴了《公告》，设立了管理工棚、架设了栏杆，摆放了反光锥形桶，并安排人员值守，摆放了“前方道路施工、车辆绕行”的提示牌和“非施工车辆、行人，禁止进入施工现场，否则发生一切事故，后果自负”的警示牌；在“镇龙一线”董家埂一侧张贴了《公告》，悬挂了“前方施工，禁止通行”的警示标志、放置了反光警示桶等，并堆放石头、泥土阻断道路。同时，中铁二十四局于2019年3月在拆除原红光小桥后，用泥土和6-7根直径1米左右的排水涵管铺设形成“临时便道”，在便道两侧架设钢管、绿色隔离网和警戒线、警示灯，在便道两端摆放有“前方施工、车辆慢行”的警示牌。 2019年7月29日凌晨，徐孝国驾驶车牌号为川Ａ×××××的摩托车从成都回镇金镇老家后失踪。2019年7月31日15时许，镇金镇派出所接到群众报警称在镇金镇南山坳村6组与镇金镇黄家厅村1组中间的“铜车堰”河内漂浮一具无名尸体，镇金镇派出所、简阳市、镇金镇消防支队出警并排除他杀可能后，通过死者身上的银行卡、手机信息查询所有人为徐孝国，当晚联系魏志群告知死者可能为徐孝国。2019年8月1日11时许，镇金镇派出所接到群众报警称在镇金镇凉水井村7社“镇龙一线”工程项目的“临时便道”约17米的下游河流中发现川Ａ×××××号摩托车，由“镇龙一线”的施工方帮助打捞后，核实摩托车的所有人为徐孝国。2019年8月1日，魏志群从成都回简阳到殡仪馆辨认尸体，因尸体腐败程度较高无法辨认。当日在派出所的询问笔录中魏志群自愿放弃尸检。魏志群和徐某2认可徐孝国的死因为溺水身亡，并写了放弃尸检的申请书，并由徐某2领走了摩托车。2019年8月2日，徐孝国的遗体被火化，火化通知上载明死者为徐孝国、死亡死因为溺水。 另查明，李雪清与徐孝国系母子关系，李雪清在农村居住，目前无劳动能力，另生育一女徐某1；徐孝国的父亲先于徐孝国死亡。徐孝国出生于1973年6月1日，生前在工地上做水电安装。徐孝国与魏志群于1995年3月25日结婚，于1994年4月20日生育一子徐某2，徐某2在广州打工。2018年3月1日，徐孝国与案外人汪福全签订《房屋出租协议》，租用位于成都市武侯区住房，平时由徐孝国、魏志群居住。 再查明，事发前，“临时便道”在2019年因下雨河水暴涨被冲毁过3次，事后中铁二十四局均派人进行了修复或重新铺设。2019年7月28日晚11点左右，镇金镇附近开始下暴雨。7月29日上午7点左右，中铁二十四局派人员和机器用木板和钢筋设置阻拦过往车辆和行人，并挖开“临时便道”排泄河中洪水，后用泥土和排水涵管重新铺设了“临时便道”，并在“临时便道”两侧架设了钢管、绿色隔离网、警戒线、反光锥形桶，在便道一端设置了“危险区域、请勿靠近”的警示标志。 以上事实，有李雪清、徐某2、魏志群向本院提交的身份证、亲属关系证明、户口簿、结婚证、中铁二十四局的营业执照、接（报）处警登记表、镇金镇派出所询问笔录、火化通知单、遗体火化证明、“临时便道”照片、镇金镇派出所的情况说明、房屋出租协议、宅基地使用证、镇金镇平顶村村民委员会出具的证明，证人郑某和李某的证言，中铁二十四局向本院提交的营业执照、法定代表人身份证明书、简阳市交通运输局和简阳市镇金镇人民政府公告、施工现场照片、镇金镇派出所询问笔录、放弃尸检的申请书、现场勘验检查笔录及现场照片、有关施工视频的微信记录等证据以及双方当事人的庭审陈述在案予以证实。以上证据来源合法，内容客观真实，与本案具有关联性，本院予以确认并采信。 本院认为，公民的生命权受法律保护。本案的争议焦点为：1.李雪清、徐某2、魏志群主体是否适格；2.中铁二十四局是否对其死亡承担赔偿责任及如果承担赔偿责任比例问题；3.具体赔偿项目和标准。对此，本院评析如下： 一、关于李雪清、徐某2、魏志群主体是否适格的问题。中铁二十四局抗辩死者身份和死因无法确定，李雪清、徐某2、魏志群不是适格的主体。结合镇金镇派出所发现尸体和摩托车的时间、地点以及被发现的摩托车车牌信息，在派出所对车牌、银行卡、手机等信息查询核实后，联系徐孝国的家人认领尸体，其亲属也确认派出所现场勘验所采集的照片为徐孝国。同时，徐孝国掉进河流中，经碰撞和流水冲刷导致身体部位出现损伤，并在简阳市排除了他杀可能后，镇金镇派出所确认其死因为溺水，经殡仪馆火化登记。现有证据足以确定徐孝国的死因为溺水。故本院确定死者身份为徐孝国，其法定继承人李雪清、徐某2、魏志群是本案适格的原告。 二、关于中铁二十四局是否承担赔偿责任及责任比例的问题。本起事故发生在特定的相对危险区域，徐孝国系具有完全民事行为能力的成年人，对夜晚冒雨骑摩托车通过“临时便道”的危险性应当具备一定的认知能力，其本可选择路途较远但有安全保障的其他路线通过，但其轻信能够避免危险，自身安全意识薄弱，将自身置于危险境地，以致不慎落水身亡，是造成事故的直接原因，自身存在较大过错。同时，中铁二十四局因承建“镇龙一线”工程需要，虽然根据断交封闭施工的要求采取了一定的阻拦措施，但未完全隔绝社会车辆和村民、摩托车进入施工区域，对路经此处的车辆和行人造成一定的安全隐患，存在一定的过错。另外，中铁二十四局在事发河道中用泥土和排水涵管修建“临时便道”横跨两岸，用于建材施工运输及周边居民使用，改变了河道的原始状态，其作为“临时便道”的修建者和使用者，应对在河道中搭设的“临时便道”的危险性应当有足够的认识，对“临时便道”进行日常照管、维护，履行相应的安全管理责任，以确保施工工程及过往人员的安全。加之“临时便道”曾被暴雨后的河水冲毁过三次，中铁二十四局应对“临时便道”遇暴雨易发生危险尽到更加谨慎的注意义务，采取必要的安全防范措施防止危险发生。综上，徐孝国的溺亡与中铁二十四局的施工有一定的因果关系，中铁二十四局应当承担相应的过错责任。根据当事人的过错程度及行为的原因力大小，本院确定中铁二十四局承担30%的赔偿责任，徐孝国自身承担70%的责任。 三、关于具体赔偿项目和标准问题。结合李雪清、徐某2、魏志群提交的证据认定，死者徐孝国生前长期在外打工，居住消费在城镇，收入来源于城镇，符合相关法律规定，应适用城镇人口标准计算相关赔偿。本院依法确定赔偿范围:1.死亡赔偿金，参照2018年四川城镇居民人均可支配收入的标准计算，33216元／年×20年＝664320元；2.被扶养人生活费，根据扶养人丧失劳动能力程度，按照受诉法院所在地上一年度农村居民人居消费性支出标准计算，12723元×（20-9）年×÷2人＝69976.5元；3.丧葬费，按照受诉法院所在地上一年度职工月平均工资标准以6个月总额计算，64717元÷2＝32358.5元;4.对李雪清、徐某2、魏志群主张的受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、误工费等合理费用共计4500元，其未能提供证据证明具体损失金额，本院根据办理丧事的实际情况酌情考虑3000元。以上损失金额共计769655元。中铁二十局对上述损失承担30%的责任，即769655元×30%＝230896.5元。对于精神抚慰金，因徐孝国的不幸溺亡确实给亲属造成了较大的精神损害，本院酌定精神抚慰金20000元。综上，对李雪清、徐某2、魏志群主张的金额过高部分本院不予支持，纳入赔偿范围的损失为230896.5元＋20000元＝250869.5元。 综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百一十条第一款、第一百二十条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十六条、第十八条第一款、第二十六条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条第三款、第十八条、第二十七条、第二十八条、第二十九条，以及《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告中铁二十四局集团有限公司于本判决生效后十五日内赔偿原告李雪清、徐某2、魏志群250869.5元； 二、驳回原告李雪清、徐某2、魏志群的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费4506元，减半收取计2253元，由被告中铁二十四局集团有限公司负担650元，由原告李雪清、徐某2、魏志群承担1603元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审判员  马丹 二〇一九年十二月二十四日 书记员  白燕