安徽省合肥市瑶海区人民法院行 政 判 决 书（2019）皖0102行初123号原告：王永凤,女,1968年10月2日出生。委托代理人：张先庭，安徽徽航律师事务所律师。被告：合肥市公安局磨店派出所，住所地安徽省合肥市新站区前江路与相山路交汇处西。负责人：蒯家球，该所所长。委托代理人：陈家栋，该所警员。委托代理人：王家宝，合肥市公安局新站分局经侦大队副主任科员。被告：合肥市公安局新站分局，住所地安徽省合肥市中都路1号，统一社会信用代码113401007263240632。法定代表人：胡邦标，该局局长。委托代理人：陈浩，该局法制大队科员。第三人：席绪武,男,1968年2月15日出生。原告王永凤不服被告合肥市公安局磨店派出所（以下简称磨店派出所）合公新（磨）行罚决字【2019】10174号行政处罚决定书及合肥市公安局新站分局（以下简称新站公安分局）合新公复字【2019】01号行政复议决定书，于2019年6月25日向本院提起行政诉讼，本院于同日立案后，于2019年6月26日向两被告送达了起诉状副本及应诉通知书。依法追加席绪武作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年11月20日公开开庭审理了本案。原告王永凤及其委托代理人张先庭，被告磨店派出所的委托代理人陈家栋、王家宝，被告新站公安分局的委托代理人陈浩，第三人席绪武到庭参加诉讼，本案现已审理终结。被告磨店派出所于2019年3月5日作出合公新（磨）行罚决字【2019】10174号行政处罚决定书，查明：2019年01月4日10时许，在新站区包公大道与大众路交口北边200米油坊村村委会，王永凤、席贻贵夫妻俩与油坊村书记席绪武因养猪场补偿事宜发生争执，后席绪武朝王永凤脸上打了一巴掌，以上事实有违法行为人的陈述和申辩、证人证言、被侵害人的陈述及到案经过等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，给予席绪武罚款五百元整。原告不服，向被告新站公安分局申请行政复议，该局于2019年6月13日作出合新公复字【2019】01号行政复议决定书，维持了磨店派出所作出的合公新（磨）行罚决字【2019】10174号行政处罚决定书。原告王永凤诉称，2019年1月4日，原告前往油坊村村委会，欲找新油坊工作站书记第三人席绪武商量养猪场补偿事宜，在原告本欲与其正常沟通，表达合理诉求时，第三人却恼羞成怒，不停辱骂原告并重重打了原告一巴掌，随后其企图用玻璃茶杯砸向原告头部，又用脚踢踹原告。原告在被第三人殴打后，当时身体极其不适，当日便由120救护车送至安徽省第二人民医院住院治疗，直至2019年1月28日出院。从原告被打住院至今，第三人不仅未向原告赔礼道歉，也未赔偿原告的医药费。磨店派出所于2019年3月5日仅对第三人作出罚款500元的行政处罚，明显过轻。原告不服向新站公安分局申请行政复议，该局复议维持。原告认为，本案中，原告在被第三人殴打过程中，始终克制自己的行为与情绪，自身没有过错。第三人的殴打行为给原告身体上、精神上造成了严重侵害，更因其身份的特殊性给社区造成了恶劣影响，其行为明显不符合法律规定的情节较轻的情形。行政处罚应与行为人违法行为的性质、情节以及社会危害程度相当。两被告作出的行政行为事实不清、证据不足、内容不当。为维护原告合法权益，特向贵院提起行政诉讼，请求依法撤销磨店派出所于2019年3月5日作出的合公新（磨）行罚决字【2019】10174号行政处罚决定书及新站公安分局于2019年6月13日作出的合新公复字【2019】01号行政复议决定书，并由两被告承担诉讼费用。原告未提交证据。被告磨店派出所辩称，2019年1月4日10时许，在油坊村村委会，原告王永凤夫妇与第三人席绪武因养猪场补偿事宜发生争吵，后第三人朝原告脸上打了一巴掌。另查明，第三人被口头传唤至我单位时，嘴角部有皮外伤，因案发时现场仅有原告夫妇与第三人，无其他客观证据表明系原告所致。案发后，第三人委托他人将原告送至医院，并垫付了部分医疗费用。同时表达了调解意愿，愿意承担原告的医疗费用，但双方没有达成调解协议。2019年3月5日我单位在履行告知程序后，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，作出合公新（磨）行罚决字【2019】10174号行政处罚决定书，决定对第三人罚款伍佰元。以上事实有受案登记表、行政处罚告知笔录、行政处罚决定书、王永凤的陈述、席绪武的陈述和申辩、证人证言、伤情照片、病历此材料等证据证实。我单位作出的处罚决定事实清楚，证据确实充分，法律适用正确，程序合法，请求贵院依法驳回原告的诉讼请求。被告磨店派出所向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据、依据：一、事实证据：1.到案经过、2.席绪武的询问笔录、3.王永凤的询问笔录、4.席贻贵的询问笔录、5.李江飞的询问笔录、6.王永凤的病历材料、7.席绪武提供的的材料、8.罚款缴费单，证明第三人殴打了原告，且处罚正确。二、程序证据：报案单、受案登记表、传唤证、告知笔录，证明程序合法。法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》第四十三条第一款，证明行政处罚适用法律正确。被告新站公安分局辩称，2019年4月18日我局依法受理了原告王永凤的行政复议申请。于2019年4月22日，向磨店派出所送达行政复议答复通知书。2019年4月29日，磨店派出所向我局提交了行政复议答复及行政处罚的证据。我局经审理查明的事实与磨店派出所查明的事实一致。认为该所对第三人席绪武作出的合公新（磨）行罚决字【2019】10174号行政处罚决定事实清楚、证据确实充分、适用法律依据正确、程序合法、量罚适当，于2019年6月13日作出合新公复字【2019】01号行政复议决定予以维持，并于当日邮寄送达原告并直接送达磨店派出所。综上，请求贵院依法驳回原告的诉讼请求。被告新站公安分局向本院提交了证明复议程序合法性的以下证据依据：1.行政复议申请书及其附件、原告身份证明等行政复议申请材料；2.行政复议答复通知书及送达回证、磨店派出所行政复议答复书；3.合新公复字【2019】01号行政复议决书及送达回证、邮寄单，上述证据证明被告依法受理行政复议申请，作出的行政复议决定程序合法。法律依据：《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》，证明行政复议决定适用法律正确。第三人席绪武述称，作为中华人民共和国的公民应当遵守法律，磨店派出所对我的处罚我没有意见。第三人向本院提供的证据有：承诺书，证明原告丈夫席贻贵承诺25日自行清理猪场，后其无法兑现承诺找本人帮忙，本人出于保护老百姓利益，帮其联系买家，谈好价钱后通知原告来拿钱。经庭审质证，原告对被告磨店派出所提举的事实证据综合质证认为磨店派出所以第三人单方面的询问笔录作出事实认定，没有结合原告及另一在场人席贻贵的询问笔录，认定事实不全面，不能证明行政处罚认定事实清楚。适用法律也不全面，没有依据本案全部事实适用该条的法律规定。对程序证据无异议。新站公安分局、第三人对磨店派出所提举的证据无异议。原告、磨店派出所、第三人对新站公安分局提举的证据无异议。原告、磨店派出所、新站公安分局对第三人提举证据的真实性无异议，但认为与本案无关联。本院对上述证据认证如下：磨店派出所提举的证据真实、合法，与本案有关联，予以采信。新站公安分局提举的证据真实、合法，与本案有关联，予以采信。第三人提举的证据与本案无关联，不予采信。经审理查明，2019年01月4日10时许，在新站区包公大道与大众路交口北边200米的油坊村村委会，原告王永凤及其丈夫席贻贵与第三人席绪武因养猪场补偿事宜发生争执，第三人朝原告脸上打了一巴掌，后被120急救车送至安徽省第二人民医院住院治疗，医院的出院诊断为头面部外伤、左耳外伤。2019年1月4日磨店派出所接到原告的报案，该所立案受理并展开调查，依法将第三人传唤至该所,对其进行了询问、调查,同时分别对原告、席某某、李某某进行了调查询问，制作了询问笔录。从安徽省第二人民医院病案统计科调取了原告的住院病历。根据上述材料，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，于2019年3月5日对第三人作出合公新（磨）行罚决字【2019】10174号行政处罚决定书，对其罚款500元。当日处罚决定书送达第三人。第三人未申请行政复议或提起行政诉讼并已交纳罚款。原告不服磨店派出所作出的行政处罚决定于2019年4月18日向新站公安分局提起行政复议，该局当日受理，于4月22日通知磨店派出所提交答复书及相关证据，该所4月29日提交行政复议答复书及相关证据材料，新站公安分局经审查于2019年6月13日作出合新公复字【2019】01号行政复议决定书，于当日邮寄送达原告，原告不服诉讼来院，请求判如所请。本院认为，原告王永凤因养猪场补偿事宜与第三人席绪武发生争执，第三人朝原告脸上打了一巴掌。原告主张第三人企图用玻璃茶杯砸向原告头部，又用脚踢踹原告，无其他证据予以佐证，结合原告的病历材料，被告磨店派出所对第三人作出罚款500元的行政处罚认定事实清楚、证据充分、适用法律正确。磨店派出所受理案件，调查取证，在处罚前对第三人告知了拟处罚的内容及享有的陈述、申辩权利，行政处罚程序合法。新站公安分局复议程序合法。对原告的诉请本院依法不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告王永凤的诉讼请求。案件受理费50元，由原告王永凤负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。审 判 长 方 劼人民陪审员 谭 晶人民陪审员 张泰轩二〇一九年十二月二十四日书 记 员 杨 兰附：本案适用的法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。