山东省青岛市黄岛区人民法院行 政 判 决 书（2019）鲁0211行初189号原告王平云，男，1962年9月26日出生，汉族，住青岛市黄岛区。委托代理人王慧专，男，1983年10月28日出生，汉族，住青岛市黄岛区，系原告之子。被告青岛市公安局黄岛分局，住所地青岛市黄岛区灵山湾路367号。法定代表人刘同章，局长。委托代理人徐立编，工作人员。青岛市黄岛区人民政府，住所地青岛市黄岛区。法定代表人周安，区长。委托代理人高慧璇，山东文康律师事务所律师。第三人郑文生，男，1951年11月25日出生，汉族，住青岛市黄岛区。第三人刘桂苏，女，1951年3月20日出生，汉族，住青岛市黄岛区。原告王平云不服被告青岛市公安局黄岛分局（以下简称“青岛公安黄岛分局”）作出的行政处罚决定书及被告青岛市黄岛区人民政府（以下简称“黄岛区政府”）作出的行政复议决定书，于2018年8月21日向本院提起行政诉讼，本院作出（2018）鲁0211行初140号行政判决书，后该判决被（2019）鲁02行终242号行政裁定撤销，发回本院重审。本院于2019年7月17日立案后，依法向两被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因郑文生、刘桂苏与被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年9月18日公开开庭审理了本案。原告王平云及其委托代理人王慧专，被告青岛公安黄岛分局的负责人张杰录、委托代理人徐立编，被告黄岛区政府的负责人邬铭国、委托代理人高慧璇到庭参加诉讼。第三人郑文生、刘桂苏经本院依法传唤，无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。2018年3月27日，被告青岛公安黄岛分局作出青黄岛公（胶）行罚决字[2018]165号行政处罚决定书，决定对原告王平云行政拘留五日。原告不服，向被告黄岛区政府提出行政复议，被告黄岛区政府于2018年7月9日作出青黄政复决字[2018]75号《行政复议决定书》，维持了被告青岛公安黄岛分局的上述决定。原告王平云诉称，2018年2月26日8时50分左右，因原告向郑文生提出工作意见发生争执，后原告被郑文生辱骂、殴打，刘桂苏、郑志强、张艳、郑志国、王传森参与谩骂和殴打。原告始终未动手打人。被告青岛公安黄岛分局作出的行政处罚决定认定事实错误、证据不足、程序违法、适用法律错误。被告黄岛区政府作出的维持原行政行为决定认定事实错误、证据不足、程序违法、适用法律错误。请求：1.撤销被告青岛公安黄岛分局于2018年3月27日作出的青黄岛公（胶）行罚决字[2018]165号《行政处罚决定书》；2.撤销被告黄岛区政府于2018年7月9日作出的青黄政复决字[2018]75号《行政复议决定书》；3.本案诉讼费用由被告承担。原告向本院提交以下证据：1.关系图谱；2.医院病历；3.王洪刚证明；4.村委分工单；5.视频资料；6.通话录音；7.王洪刚证人证言；8.王海宁证人证言。以上证据本院保存复印件存卷。被告青岛公安黄岛分局辩称，2018年2月26日，原告与郑文生在郑家河岩××办公室因村务问题发生争吵并互相殴打。被告在查处该案过程中，严格履行法定程序，依法询问了相关当事人及证人，查清了案件事实，并在处罚前对被处罚人进行了告知，充分听取了被处罚人的陈述申辩。原告与郑文生因村务问题发生纠纷，继发殴斗，但双方均不存在结伙殴打他人的行为，双方过错相当，殴斗中双方伤害程度均不严重，属于《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定的情节较轻的违法行为。被告对原告的治安行政处罚事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律准确、处罚适当，应当依法驳回原告的诉讼请求。被告青岛公安黄岛分局向本院提交了以下证据、依据：1.报案记录；2.王平云询问笔录；3.王平云询问笔录；4.王德红询问笔录；5.郑文生询问笔录；6.郑文生询问笔录；7.刘桂苏询问笔录；8.刘桂苏询问笔录；9.王洪刚询问笔录；10.郑永俊询问笔录；11.王洪春询问笔录；12.王秋叶询问笔录；13.王平云法医学人体损伤程度鉴定书；14.郑文生法医学人体损伤程度鉴定书；15.鉴定意见送达回执；16.调取证据通知单、清单；17.现场视频；18.人口信息；19.受案登记表；20.传唤证；21.传唤通知家属书；22.传唤证；23.处罚告知笔录；24.处罚告知笔录；25.处罚告知笔录；26.处罚告知笔录；27.行政处理审批表；28.行政处罚审批表；29.行政处罚审批表；30.行政处罚审批表；31.处罚决定书；32.处罚决定书；33.处罚决定书；34.处罚决定书；35.送达回执；36.拘留执行回执；37.拘留通知家属书；38.拘留执行回执；39.拘留通知家属书；40.告知视频。法律依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款。以上证据本院保留复印件存卷。被告黄岛区政府辩称：1.被告的行政复议行为程序合法、适用依据正确。2.被告的行政复议行为事实清楚、证据确凿。综上，应驳回原告的诉讼请求。被告黄岛区政府向本院提交了以下证据：1.行政复议申请书；2.行政复议受理通知书；3.提出行政复议答复通知书；4.行政复议答复书；5.行政复议决定书；6.送达回证。以上证据本院保留复印件存卷。本院依原告申请调取2018年3月7日原告被询问视频一份，原告拟以此证明被告青岛公安黄岛分局所提交的2018年3月7日王平云询问笔录与事实不符。经庭审质证，本院对原、被告证据认证如下：原告提交的1－8号证据，不能证明其待证事实，对其证据效力，本院不予确认。对被告青岛公安黄岛分局提供的1-40号证据，本院确认为有效证据。对被告黄岛区政府提交的1-6号证据，本院确认为有效证据。本院依原告申请调取的视频，与本案待证事实相关，本院确认为有效证据。经审理查明，2018年2月26日9时许，原告与郑文生因村委工作安排问题在郑家河岩××委发生争执并致肢体冲突。被告青岛公安黄岛分局接警后，前往事发现场处置。2018年2月26日至2018年3月7日期间，被告青岛公安黄岛分局分别对原告、郑文生、王德红、刘桂苏、王洪刚、郑永俊、王洪春、王秋叶等进行了询问并调取了现场监控录像。现场监控录像显示2018年2月26日9时2分57秒至9时4分之间，原告与郑文生之间发生肢体冲突。2018年3月7日，原告在接受询问时陈述：“……我和郑文生因为我提出村里工作中出现的问题，郑文生和我发生了争执，后我俩就打起来了。……我的嘴部当时出血了，头疼，晕眩，胸疼，是郑文生打的，我的左眼部疼，是郑文生的大儿子指着我说话的时候，戳伤的。我还看见郑文生脸部有血，怎么造成的我不知道……”。2018年3月2日，郑文生在接受询问时陈述：“……我就和王平云争夺话筒，夺话筒时，王平云的嘴角出血了，是我俩夺话筒时被话筒弄伤的。期间王平云动手还打了我……之后我俩就相互撕打起来……”。2018年2月28日，王德红在接受询问时陈述：“……郑文生就上前用拳头朝王平云嘴部捣了一拳，当时王平云嘴部就出血了，接着郑文生和王平云就撕把起来了……”。后经被告青岛公安黄岛分局刑事侦查大队刑事科学技术室鉴定，原告与郑文生均不构成轻微伤。2018年3月3日，被告青岛公安黄岛分局对原告、郑文生等拟被处罚人员进行了行政处罚告知。2018年3月27日，被告青岛公安黄岛分局向原告送达了《行政处罚决定书》，认定原告殴打他人的违法行为成立，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对原告行政拘留五日。原告不服该处罚决定，于2018年5月29日向被告黄岛区政府提出行政复议申请。被告黄岛区政府受理后，经审查，于2018年7月9日作出《行政复议决定书》，维持了被告青岛公安黄岛分局的行政处罚决定。原告不服，诉来本院。本院认为：《中华人民共和国行政处罚法》第四十三条第一款规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款;情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”本案中，被告青岛公安黄岛分局提交的对原告、郑文生及在场人的询问笔录、监控视频录像及《法医学人体损伤程度鉴定书》等证据，能够证实原告存在殴打他人的违法行为，被告青岛公安黄岛分局据此作出行政处罚决定事实清楚，程序合法，适用法律正确，处罚适当。原告主张被告青岛公安黄岛分局作出行政处罚认定事实错误、程序违法、适用法律错误，但其提交以及申请本院调取的证据不足以推翻被告作出的行政处罚决定，故对原告的该项主张，本院不予支持。被告黄岛区政府的行政复议程序亦符合法律规定。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决如下：一、驳回原告王平云的诉讼请求；二、被告青岛市黄岛区人民政府的行政复议合法。案件受理费50元（原告已预交），由原告王平云负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。审 判 长  艾江月人民陪审员  王继飞人民陪审员  徐亚利二〇一九年十二月十九日书 记 员  赵梓浩