河南省偃师市人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0381民初1797号原告：偃师市城关镇石硖村民委员会，住所地河南省偃师市城关镇石硖村。法定代表人：张建宗，男，该村村主任。委托诉讼代理人：乔秋轩，男，系该村委会法律顾问，特别授权。被告：李保良，男，1963年7月2日出生，汉族，住河南省洛阳市涧西区。委托诉讼代理人：范怀星，男，河南松皓律师事务所律师，特别授权。原告偃师市城关镇石硖村民委员会（简称石硖村委会）与被告李保良土地承包合同纠纷一案，本院于2018年11月20日作出（2017）豫0381民初1112号民事判决。被告李保良不服判决提起上诉，2019年3月7日洛阳市中级人民法院以（2019）豫03民终357号民事裁定将该案发回重审。本院依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告石硖村委会法定代表人张建宗及委托诉讼代理人乔秋轩，被告李保良及委托诉讼代理人范怀星到庭参加诉讼。本案现已审理终结。石硖村委会向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院依法解除原、被告于2002年9月26日签订的租赁土地协议；2、判令被告支付原告租金819498.5元；3、判令被告支付拖欠原告的水电费55000元；4、判令被告将所租赁原告土地恢复原状，交付原告；5、判令被告支付原告租地合同外被告非法占用原告土地租金763486.2元；6、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2002年9月26日,被告与原告签订“租赁土地协议书”,该协议书约定:“一、乙方(即被告李保良)租用甲方(即原告)座落在石硖村北环城路北侧,东至石硖村花沟边,西至龙泉沟上头,南至北环路,北至邙岭土地324.5亩(含143块);二、租用期限伍拾年,从2002年10月1日-2052年9月30日止;三、…乙方每年付给甲方土地补偿每亩叁佰斤小麦,按照每年市场价格计付现金于每年元月1日前付清,先交款后使用,不得拖延,如拖延按每年银行贷款利率计算滞纳金;五、…乙方农业用电价现行0.65度,如电力由城关电管站管理,电价应执行其规定电价,按时交纳水电费;六、乙方应保护好耕地,保证土地完整无损,乙方不得私自毁地挖土……。”合同签订后,甲方将合同所载土地交付乙方使用,但在合同履行过程中,被告长期不向原告交纳租金、水电费也由原告垫交,至今欠原告七十余万推拖不付,严重侵害了原告的合法权益,更为甚者,被告违背合同约定,在承租地内私自毁地挖土予以变卖获利,致使土地严重流失。原、被告所签合同本身违背国家法律法规的规定,被告长期拖欠租金及水电费的行为,违背了合同约定及法律规定,该合同应予中止。被告应支付拖欠的租金、水电费,并将土地恢复原状,交付原告。同时,对被告私自占用合同外的土地应交纳租金,应一并交还原告。李保良辩称，一、自合同签订后，原告存在多个严重违约行为，给答辩人造成巨额损失。1、租赁协议签订后，原告未按约定修建果园道路，给果园生产管理带来不便，增加了答辩人的管理成本。2、2003年原告背着答辩人办理了果园林木的林权证，导致答辩人无法办理林权证，无法领取退耕还林补贴和以林权证进行抵押贷款。3、2010年5月正值果园樱桃急需灌溉时，鼓动村民抢摘大樱桃，同时停止向灌溉蓄水池供应动力电、锯断灌溉管道，造成果树旱死、果园大面积减产，造成巨额损失（一亿多元）。4、2012年原告违约将租赁土地必需的灌溉设施即蓄水池租赁给偃师市华泰综合利用建材有限公司，同年原告为建设靶场，强行将答辩人十多亩承包地和冬枣树掩埋，造成损失168万元。同时，无理将答辩人的照明电和饮用东水井给停掉。二、答辩人不拖欠任何费用，也不存在其他违约行为。1、答辩人不存在拖欠租金行为。尽管原告存在多种违约行为，但答辩人还是足额交纳了2002年10月1日-2010年9月30日期间的租金（其中2009年10月1日-2010年9月30日期间租金，除了占地赔偿款抵扣外，答辩人于2009年下半年应时任村主任齐炎昌、党支部书记马应新的请求，提前交纳现金4万元，后又向村财务交纳现金2万元，答辩人已递交调查取证申请，法庭可以调查）。答辩人为了让原告停止违约行为，于2011年12月委曲求全还多交纳7.6万元。2、答辩人不存在拖欠水电费问题。灌溉蓄水池用水是相邻电厂的废弃冷却水，灌溉所用的动力电，因无专门电表，一直是答辩人先预交电费，被答辩人安排电工进行供电，按照水泵功率和用电时间计费，因此答辩人不可能拖欠灌溉水电费。另外，答辩人所用照明电和饮用水是生活必需条件且金额极小，更不可能拖欠。3、答辩人不存在多占用土地的情况。双方签订土地合租赁合同时，双方就租赁范围内的各个地块进行了书面确认并作为合同的组成部分。由于租赁土地属于山地，地形复杂且部分坡沟不适合种植，签订合同时缺乏精准测绘，因此合同只约定了租赁土地的大概亩数，作为计算合同租金依据。4、答辩人不存在毁地挖土的行为。三、原告提出解除合同，无事实和法律依据，退一步讲，根据合同约定被答辩人也无权提出解除合同。综上所述，原告的诉讼请求缺乏事实基础和法律、合同依据，请求依法驳回其诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，根据当事人的举证、质证情况及在庭审中的陈述，本院认定下列事实：2002年9月26日，原告石硖村委会（甲方）与被告李保良（乙方）签订一份《租赁土地协议书》，主要内容：一、乙方租用甲方座落在石硖村北环路北侧，东至石硖村花沟边，西至龙泉沟上头，南至北环路，北至邙岭，土地324.5亩（含143块）。二、租用期伍拾年，从2002年10月1日——2052年9月30日止。三、土地使用补偿办法：乙方每年付给甲方土地补偿每亩叁佰斤小麦，按照每年市场价格给付现金于每年元月1号前付清，先交款后使用，不得拖延，如拖延按每年银行贷款利率给付滞纳金。四、在租用期间，甲方不得以任何理由干涉乙方经营，但乙方未经甲方许可不得随意转让他人。五、甲方在租用第一年内保证路通、电通、水通，将水、电架设在指定地点（原××组干池塘)，在架设期间乙方与甲方配合架好位置，水、电、路甲方一次到位。如来年道路电力设施、水利设施损坏，由甲方协调、乙方负责费用支出。乙方享受村民水电费优惠价格,农业用电价格现行0.65元/度，如电力由城关电管站管理,电价应执行其规定电价,按时交纳水电费。六、租用期间,乙方应保护好耕地,保证土地完整无损,乙方不得私自毁地挖土,人类不可抗拒的自然灾害造成的水土流失者除外,允许乙方封山育林经营。七、遵照民俗,如甲方殡葬之事,乙方应予以配合,但甲方在殡葬用地时不得损害乙方利益,甲乙双方应相互尊重,协商处理好殡葬事宜,允许甲方村民在承包区内祭祀。八、在租用期间,如国家占用土地,或因国家政策变化,必须终止租赁合同时,乙方应顾全大局不得纠缠,按实占面积冲减租用补偿面积。附属物赔偿属乙方,土地补偿费归甲方。九、在租用期间,双方不得终结合同,如单方违约,应按现状赔偿对方损失,如乙方违约,乙方赔偿甲方50年内每亩300斤小麦,如甲方违约,甲方赔偿乙方50年内每亩2万元投资款。十、乙方与其村民发生纠纷,由甲方负责协调解决,甲方给乙方提供用水水源。甲方无偿提供给乙方三间平房。十一、如交纳国家规定的特产税等税费,由乙方负责。十二、合同期满,乙方若使用,在同等条件下可优先,但双方遵照原合同的有关条文重新协商。十三、本合同具法律效力,甲乙双方必须严格遵守,此合同一式三份,甲乙双方各持一份,公证一份,具同等法律效力。自甲乙双方签字之日起生效。马正武、陈淑敏在甲方栏签名并加盖石硖村委会的印章，李保良在乙方栏签名捺印。合同签订后，原告按照协议约定将土地交付被告种植果树苗木，并将水管、电线架设到原第五组的干池塘。合同中约定的道路当时未修建，2008年4月份石硖村委会承诺9月份将路修好，但直至现在仍然未修。租赁期间，被告按照合同约定支付了2002年10月1日至2008年9月30日的租金。2008年因北环路扩宽占地，有关单位赔偿李保良所租赁土地14.2亩的地面附属物137193元，该款项拨付到原告账上，原告用以冲抵李保良2008年10月1日至2009年9月30日的租金及2009年10月1日至2010年9月30日的部分租金。2011年12月27日，李保良向石硖村委会缴纳地租76000元，经手人海舟给其出具暂收条一份，载明：暂收保丽娜生态园地租76000元正（柒万陆仟元正）海舟手2011年12月27日。该收条上加盖石硖村委会的印章。2012年，石硖村委会将李保良果园灌溉用的干池塘租赁给偃师市华泰综合利用建材有限公司，并将灌溉用管道破坏，造成果园林木无法灌溉。同年为支持偃师市驻军建设，偃师市政府在石硖村山地上为部队修建一个靶场，具体施工由石硖村委会负责。李保良认为石硖村委会在施工过程中，将其承包的十余亩承包地和种植的冬枣树掩埋。石硖村委会认为，新靶场南部与李保良私自多占的土地相邻，在施工过程中仅有少量碎石划入林地边缘行间，没有造成树木损坏，不影响果树的生长。碎石滑入的土地并不在李保良承租的面积之内，是被李保良私自无偿占用的。因为签订租地协议时的面积为324.5亩，但李保良实际占用土地493.04亩，且多占部分从未付过租金。此后，李保良未再支付租金。2017年2月27日，原告在李保良承包土地所圈建的大门、房门上张贴催缴租金通知，李保良未予理睬。另查明，2003年石硖村委会以各村民组长的名义，对李保良种植的果园林木申办了林权证。后李保良申办林权证时相关部门发现了该种情况，2008年偃师市林业局撤销了以各村民组长名义办理的林权证。李保良的果园灌溉用水系利用华润电厂凉水塔的废水，通过管道提灌到干池塘，然后在从干池塘提灌到果园浇地。每次灌溉浇地前，李保良向石硖村委会预交电费，然后由村里安排电工进行供电，按照水泵功率和用电时间计费。诉讼中，李保良称2009年下半年交给时任石硖村委会主任齐炎昌现金40000元、交给村里20000元，但村里没有出具票据。石硖村委会对此不予认可。上述事实，有原告提交的租赁土地协议书1份、欠地租明细表1份、收据1份、通知1份、照片16张、偃师市工业区管委会关于阮小伟信访事项的查处结案报告1份、测绘图1份、欠租金明细表1份、偃师市商城街道办事处会议记录1份，被告提交的租赁土地协议书及地块统计表1份、证明1份、收据1份、视听资料1份、照片36张、证人证言3份及当事人陈述在卷资证。本院认为，原告石硖村委会与被告李保良在2002年9月26日签订的土地租赁协议书，名为土地租赁实为土地承包经营，本案案由应为土地承包合同纠纷。原、被告签订的协议书系双方当事人的真实意思表示，内容也不违反法律、行政法规的强制性规定，为有效合同。双方均应按照协议约定履行各自的义务。合同签订后，被告为履行合同投入大量的人力、物力，在履行合同过程中原、被告均存在违约行为，且双方在合同中约定：“在租用期间，双方不得终结合同，如单方违约，应按现状赔偿对方损失……。”故对原告要求解除合同的请求不予支持。虽然在合同履行期间，原告存在一些违约行为，但这并非被告拒绝缴纳租金的理由，被告李保良应当将拖欠的地租给付原告。双方在合同中约定“每亩每年300斤小麦，按照每年市场价格计付现金”，原告依照偃师市面粉厂粮食收购价格计算的租金明细符合合同约定，本院予以支持。被告实际占用原告土地至今，但原告诉求被告支付拖欠租金至2017年9月30日，属对自己民事实体权利的处分，予以准许。2008年10月1日至2017年9月30日的租金为（88435.5*3+107053.5+116362.5*4+102399）=940209元，扣除被告的附属物赔款137193元及交纳的76000元，仍需给付727016元。对于被告所辩的给付原告时任村委会主任齐炎昌40000元及村委会20000元，因其未提供证据且被告不予认可，不予采纳。原告诉请被告给付拖欠的水电费55000元，因没有提供相应证据，本院不予支持。合同签订后，双方就租赁范围内的各个地块进行了书面确认，每块地块均有长、宽、面积及四至，且地块及详细清单作为合同的附件，故对合同约定的亩数予以确认。原告仅依据《偃师市工业区管理委员会关于阮小伟信访事项的查处结案报告》主张被告多占土地，并要求被告给付合同外多占土地的租金，证据不足，不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，经本院审判委员会研究决定，判决如下：一、被告李保良于判决生效之日起5日内给付原告偃师市城关镇石硖村民委员会2017年9月30日前的土地租金727016元。二、驳回原告偃师市城关镇石硖村民委员会的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费19541元，由原告偃师市城关镇石硖村民委员会负担10000元，由被告李保良负担9541元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于洛阳市中级人民法院。审 判 长  张西贤人民陪审员  褚静静人民陪审员  寇璐瑶二〇一九年十二月二十五日书 记 员  董崇国