四川天府新区成都片区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）川0192行初112号 原告成都梦享艺家装饰设计有限公司。住所地：四川省成都市天府新区华阳街道安公路二段196号1层。 法定代表人刘嘉，总经理。 委托代理人高俊超，北京市惠诚（成都）律师事务所律师。 被告成都市人力资源和社会保障局。住所地：四川省成都市高新区锦城大道366号。 法定代表人苏鹏，局长。 委托代理人沈雨，四川嘉冠律师事务所律师。 第三人吴天虎，男，1966年10月1日出生，汉族，住四川省珙县。 委托代理人路成梁，四川杰中律师事务所律师。 委托代理人罗苏芮，四川蜀青律师事务所律师。 原告成都梦享艺家装饰设计有限公司（以下简称梦享艺家公司）不服被告成都市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）工伤决定一案，向成都高新技术产业开发区人民法院起诉，经四川省成都市中级人民法院作出（2019）川01行辖237号行政裁定书，指定本院管辖本案。本院于2019年8月13日立案受理，依法组成合议庭，并依法向被告市人社局送达了应诉通知书和举证通知书。本院于2019年10月31日公开开庭审理本案。原告梦享艺家公司的委托代理人高俊超、被告市人社局负责人委派郝彦博、委托代理人苏雨及第三人吴天虎的委托代理人路成梁均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告市人社局于2019年1月23日作出[2018]21—0088号《认定工伤决定书》(以下简称88号认定工伤决定)，主要内容如下：申请人吴天虎于2018年5月28日提交的工伤认定申请，被告市人社局经调查核实“吴天虎系梦享艺家公司的杂工。2017年11月16日16时许，吴天虎在承担工伤保险责任单位负责的‘成都市天府新区地源.吾舍2栋3单元11楼3号’装修项目工地站在架台上做墙体剃灰，架台倒塌导致摔伤。经成都市双流区第一人民医院诊断为：1.腰2锥体爆裂骨折；2.骶4、5椎体骨折；3.腰3、4左侧横突骨折。吴天虎受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤”，并依法告知行政复议权利、行政诉讼权利以及起诉期限。 原告梦享艺家公司诉称，其与吴天虎之间不存在劳务关系，只是将所承揽工作中的部分“分包”给第三人吴天虎的儿子吴开洪，吴天虎是在为吴开洪工作，且第三人吴天虎也非吴开洪“聘用的职工”，据此不应当认定为工伤，请求法院撤销88号认定工伤决定。 原告梦享艺家公司在法定期限内向本院提交的主要证据材料：1.施工安全责任协议书，拟证明第三人吴天虎的儿子吴开洪与原告有相关约定，原告可以向第三人的儿子吴开洪追偿；2.涉案住房的户型面积图，拟证明房屋面积小于300平米，吴开洪可以不申请相关行政许可也有分包资质。 被告市人社局辩称，吴天虎是在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害，梦享艺家公司应对吴天虎受伤情形承担工伤保险责任，决定认定工伤正确；且第三人吴天虎在申请工伤认定过程中提交的申请资料齐全、符合法定形式，应予受理，被告在法定期限内作出并送达工伤认定决定，并且依法送达了该决定书，行政程序合法。综上，88号认定工伤决定事实清楚，适用法律法规正确，程序合法，请求人民法院维持案涉工伤认定。 被告市人社局为证明88号认定工伤决定合法，在法定期限内向本院提交的主要证据材料和依据如下： 第一组：1.工伤认定证据材料清单（吴天虎提交）；2.《工伤认定申请表》；3.申请人身份证明；4.病例；5.成都梦享艺家装饰设计有限公司企业信息查询通知单；6.仲裁裁决及送达证明；7.证人证言；拟证明第三人提交的申请资料齐全、符合法定形式，其工伤认定申请依法应予受理。 第二组：8.《受理工伤认定申请告知书》；9.《工伤认定申请受理决定书》；10.《送达回证》；拟证明依法送达受理工伤认定申请并送达，告知原告相关权利及证明义务。 第三组：11.工伤认定证据材料清单（梦享艺家公司提交）；12.工伤认定异议书；13.营业执照、法定代表人身份证复印件；14.受理案件通知书、民事起诉状；拟证明原告在工伤认定行政程序中提交证明材料。 第四组：15.《中止工伤认定通知书》；16.送达回证；17.（2018）川0116民初6153号《民事判决书》；18、（2018）川01民终15142号《民事判决书》；19、《恢复工伤认定通知书》；拟证明依法中止并恢复工伤认定行政程序。 第五组：20、《认定工伤决定书》；21、《送达回证》；拟证明依法作出工伤认定决定并送达。 第三人吴天虎述称，被告市人社局作出的《认定工伤决定书》事实清楚，程序合法，适用依据正确。 经庭审举证质证，对被告市人社局提交证据材料的质证意见：原告梦享艺家公司对被告提交证据的真实性、合法性和关联性均予认可，但对证明目的不认可，认为被告所出示证据可证明行政程序合法，并不能证明实体合法和适用法律正确；第三人对被告市人社局提交的其他证据材料的真实性、合法性和关联性均无异议。 对原告梦享艺家公司提交证据材料的质证意见：被告市人社局认为原告梦享艺家公司提交的第1号证据与本案无关联性，且证据为复印件，因此对其真实性、合法性和关联性和证明目的均不认可；认为第2号证据与本案没有关联性，对证据真实性、合法性和关联性不予认可。第三人吴天虎对原告梦享艺家公司提交的证据真实性、合法性和关联性均不予认可，不能达到其证明目的。 本院对上述证据认证如下：当事人提交证据材料均具备行政诉讼证据的真实性、合法性和关联性，并且能相互佐证，本院予以认定，可适用于本案。 经审理查明，案外人吴开洪在梦享艺家公司分包部分装修项目工程，由梦享艺家公司安排管理人员进行现场监工，吴开洪介绍其父亲第三人吴天虎前来工作。2017年6月，吴开洪从梦享艺家公司处承接了“成都市天府新区地源.吾设2栋3单元11楼3号”的部分装修工程。2017年11月16日，吴天虎在该项目工地工作时不慎跌落只是腰椎多处骨折。2018年3月22日，吴天虎向成都市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求确认吴天虎与梦享艺家公司之间存在劳动关系。2018年5月17日，该仲裁委作出成劳人仲裁字（2018）第1056号《仲裁裁决书》，确认吴天虎与梦享艺家公司之间存在劳动关系。 2018年5月28日，梦享艺家公司对仲裁裁决不服，向成都市双流区人民法院提起诉讼；同日，吴天虎向市人社局提交了工伤认定申请表以及相关资料，在工伤认定过程中，市人社局因成都市双流区人民法院已于2018年5月28日受理该劳动关系纠纷一案，根据《工伤保险条例》第二十条第三款作出[2018]21-0002号《中止工伤认定通知书》决定中止吴天虎的工伤认定申请，待司法机关或者有关行政主管部门做出结论后再行认定。2018年10月3日，市双流区人民法院作出（2018）川0116民初6153号《民事判决书》，确认吴天虎与梦享艺家公司之间不存在劳动关系；后吴天虎不服一审判决向成都市中级人民法院提起上诉，2018年12月4日，成都市中级人民法院作出（2018）川01民终15142号《民事判决书》，驳回上诉，维持一审判决。 2018年12月20日，市人社局作出[2018]21-0002号《恢复工商认定通知书》，并于次年1月23日做出了编号为[2018]21—0088号《认定工伤决定书》，该决定书表明，吴天虎受到的事故伤害属于工伤认定范围，予以认定为工伤，梦享艺家公司不服，提起本案诉讼。 本院认为，依据《工伤保险条例》第五条第二款“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”的规定，被告市人社局对成都市区域内的工伤认定申请具有受理并作出相关认定的法定职权。 根据《工伤保险条例》第十七条第二款“用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请”的规定，吴天虎于2017年11月16日发生案涉工伤事故，吴天虎于2018年5月28日向被告市人社局提交工伤认定申请，未超过法定申请期限。 根据《工伤认定办法》第八条“社会保险行政部门收到工伤认定申请后，应当在15日内对申请人提交的材料进行审核，材料完整的，作出受理或者不予受理的决定”的规定，吴天虎于2018年5月28日向被告市人社局提交吴天虎的工伤认定申请后，该局于当日向其作出[2018]21—0088号《工伤认定申请受理决定书》，对梦享艺家公司作出[2018]21—0013号《受理工伤认定申请告知书》，符合上述规定。 因梦享艺家公司向人民法院提起民事诉讼，被告于2018年6月7日向梦享艺家公司、吴天虎作出[2018]21—0002号《中止工伤认定通知书》。四川省成都市中级人民法院于2018年12月4日作出（2018）川01民终15142号《民事判决书》，并随后送达双方当事人。被告于2018年12月20日向梦享艺家公司、吴天虎作出[2018]21—0002号《恢复工伤认定通知书》，并于2019年1月23日作出[2018]21—0088号《认定工伤决定书》并予以送达，符合《工伤认定办法》第十八条“社会保险行政部门应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定决定，出具《认定工伤决定书》或者《不予认定工伤决定书》”及第二十二条“社会保险行政部门应当自工伤认定决定作出之日起20日内，将《认定工伤决定书》或者《不予认定工伤决定书》送达受伤害职工（或者其近亲属）和用人单位”规定的要求，被告市人社局系在法定期限内作出认定工伤决定并送达，所以88号认定工伤决定程序合法。 根据《工伤保险条例》第十四条第一项“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的……”之规定，结合本案起诉状、《工伤事故证人证言》、营业执照、病历等证据材料，可证明吴天虎在2017年11月16日下午，在梦享艺家公司“成都市天府新区地源.吾设2栋3单元11楼3号”的工地，因工作原因受到事故伤害，符合工伤认定的法定条件，应当认定为工伤，88号认定工伤决定证据确凿，适用法律正确。 综上所述，88号认定工伤决定，证据确凿，适用法律、法规正确，程序合法。原告梦享艺家公司主张不认定为工伤的理由不成立，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告成成都梦享艺家装饰设计有限公司的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告成成都梦享艺家装饰设计有限公司承担。 如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审 判 长  缪 泰 人民陪审员  尹建钢 人民陪审员  胡显煜 二〇一九年十二月十三日 书 记 员  张雪婷 附相关法律条文： 中华人民共和国行政诉讼法 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 中华人民共和国工伤保险条例 第五条国务院社会保险行政部门负责全国的工伤保险工作。 县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。 社会保险行政部门按照国务院有关规定设立的社会保险经办机构（以下称经办机构）具体承办工伤保险事务。 第十四条职工有下列情形之一的，应当认定为工伤： （一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的； （二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的； （三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的； （四）患职业病的； （五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的； （六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的； （七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。 第十七条职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报社会保险行政部门同意，申请时限可以适当延长。 用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。 按照本条第一款规定应当由省级社会保险行政部门进行工伤认定的事项，根据属地原则由用人单位所在地的设区的市级社会保险行政部门办理。 用人单位未在本条第一款规定的时限内提交工伤认定申请，在此期间发生符合本条例规定的工伤待遇等有关费用由该用人单位负担。