河北省石家庄市鹿泉区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀0110民初2219号 原告石家庄市鹿泉区白鹿泉乡东胡申村村民委员会。 住所地石家庄市鹿泉区白鹿泉乡东胡申村。 法定代表人薛振才，村委会主任。 委托诉讼代理人王俊梅，河北弘宇律师事务所律师。 被告王增举，男，1971年8月9日出生，汉族，现住石家庄市鹿泉区。 委托诉讼代理人赵镧，河北诺杰律师事务所律师。 原告石家庄市鹿泉区白鹿泉乡东胡申村村民委员会（以下简称东胡申村委会）与被告王增举农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年4月18日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告东胡申村委会法定代表人薛振才及其委托诉讼代理人王俊梅、被告王增举及其委托诉讼代理人赵镧到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告东胡申村委会向本院提出诉讼请求：一、请求法院依法判决解除原、被告在2015年12月15日签订的《土地经营承包权流转合同》，并责令被告限期迁出诉争合同项下承包地，将诉争合同项下承包地返还原告。二、判令被告支付拖欠原告的承包费76.84万元及逾期付款利息2万元。三、判令被告因逾期缴纳租金给原告造成的经济损失3万元。四、本案的诉讼费用由被告承担。事实与理由：2015年12月15日被告依法承包了原告村358亩承包地用来经营现代生态观光设施农业建设，对此双方签订了《土地承包经营权流转合同》合同第二条约定：乙方承包费每亩每年1200元，每年按时全额支付给甲方承包金共计42.96万元。承包金采用上打租方式支付，第一年承包金在2016年1月20日前支付，以后在每年11月20日前支付下一年承包金，承包金支付至甲方乡农经站代管账号。在承包期内。如果乙方不能按时支付承包金甲方有权解除合同，地上附着物及果树所有权归甲方所有。并由乙方赔偿甲方一切经济损失，同时该条还规定了承包金变动递增的粮食价格计算依据。合同签订后，被告每年都不按约全额支付原告承包金，2018年11月20日前被告没有缴纳2019年承包金42.96万元，累计共欠原告承包金76.84万元。对此事宜，2019年3月21日依法向被告送达了催款通知书。被告收到原告通知书后仍没有按时缴纳拖欠原告承包金。现原告认为，被告行为严重违约，达到了合同约定的解除合同的约定条件。其行为严重侵犯了村集体利益，根据原告双委会和党员、村民代表联席大会研究决定，现原告为维护自己的合法权益，特依据我国《民事诉讼法》的规定，向你院提起诉讼。请求你院依法裁判支持原告的诉求。 被告王增举辩称，1、同意解除合同，被告已经在原告起诉后迁出承包土地，租金计算应当截止至2019年4月17日止，本案中原告违约在先，双方发生纠纷的根本原因是原告未按照合同约定将358亩土地足额交付被告使用，被告一直尽力多次找原告协商按照实际交付的土地重新变更土地承包合同，但原告拒不协商。因此，被告有权行使抗辩权拒绝支付租金，待双方协商测量出实际交付的土地面积后予以计算租金，被告同意支付相应的租金。由于原告一直拒绝双方进行实际测量，被告认为已经无法再与其继续合作履行原合同，由于农业观光投资大，投入周期长，资金回报慢，至今三年多的时间被告已经实际投资花费1936579元，被告为了避免遭受更大的经济损失，所以同意解除合同，被告将另行起诉要求原告承担损害赔偿责任和违约金；2、按照实际交付的土地面积计算，被告并未拖欠原告承包费，而是原告一直回避问题拒绝协商解决，我方已经实际支付了95万元的承包费，承包费金额应当按照实际交付的土地面积予以计算。利息主张无事实及法律依据；3、原告违约在先，根据《合同法》的相关规定，原告作为违约方无权要求被告方赔偿损失。 原告为支持其主张，举证如下： 证据1、2015年12月15日原被告双方签订的《土地承包经营权流转合同》及合同土地附图。 首先关于合同：合同第一条约定承包土地面积为358亩，第二条约定承包期为20年，第四条约定承包费为每亩1200元，共计每年42.96万元，承包金采用上打租方式支付，在每年11月20日前支付下一年承包金。第一年承包金于2016年1月20日前支付。承包金支付至甲方乡农经站代管账户。在承包期内，如果乙方（被告）不能按时支付承包金，甲方有权解除合同，地上附着物及果树所有权归甲方所有，并由乙方赔偿甲方一切经济损失。以上合同内容，证明合同签订后被告每年都没有按照约定金额支付原告承包费，被告第一年（2016年）向原告交付承包费20万元，第二年（2017年）向原告交付承包费23万元，第三年（2018年）交付22万元，截止到2018年11月20日前四次共计交付承包金95万元，共欠承包费76.84万元，达到了合同约定的解除条件以及解除后被告应当限期迁出承包地，并将承包地返还原告这一诉求，人民法院应当依法支持原告以上诉求。 关于合同附图：原告村系典型的山区，全村共有90户315人，全村面积非常小，耕地共有468亩。根据合同附图，我们可以清楚看到原告村村界范围（蓝色线条为村界限），以及全部耕地位置和范围特别是能够证实该村位于（水泥厂）以南，村南公路以南耕地都承包给了被告经营。证明被告承包原告土地实际面积远远超过了合同记载面积。需要说明的是该合同附图在土地局有正式备案； 证据2、白鹿泉乡政府让东胡申村委会在本村公示的被告2016年、2017年两年承包地上绿化造林的公示表及公示照片。 根据现行政府政策，在农村耕地上植树造林，经政府林业局验收通过后，每亩补助1200元，但林业局验收通过后需给付乡镇政府，由乡镇政府给付村委会在村委会本村予以公示，公示期间没有异议的下发补助款。该两份公示单是白鹿泉乡政府让原告村委会公示的绿化造林面积公示表。该公示表证实：206年被告在承包地上绿化通过验收亩数为285.2976亩。2017年新增亩数为58.92亩，截止于2017年，被告在承包耕地上栽树通过验收亩数共计为344.2224亩，关于2018年被告新增绿化亩数截止于目前白鹿泉乡政府尚未通知原告公示。但已经公示的344.2224亩绿化耕地也远远超过了被告辩称的196.9亩面积，足以可见被告所述与事实不符； 证据3、原告从白鹿泉乡政府财政所调取的被告在2016年、2017年领取的其在承包原告土地上植树绿化共计344.2224亩的财政补助款支款证据。证明截止于2017年被告已经植树绿化并通过政府验收亩数为344.2224亩客观真实的，被告辩称实际承包亩数只有196.9亩是与事实不符的。 被告质证意见：对证据1合同的真实性无异议，但被告认为原告在诉求中计算承包费中包含了2019年全年的承包费，如果解除合同，应当仅计算至2019年4月份。按照合同第10条第1款的约定，甲乙双方均不得单方终止合同，阻挠本合同的执行，否则违约方需向对方承担总承包金20%的违约金，并赔偿对方的一切经济损失。原告起诉要求解除合行为已经构成违约，应当承担相应的赔偿责任以及违约金。附图并未有被告本人签字认可，也不能证实实际已经向其交付了358亩的土地； 对证据2的三性均不认可，该证据属于原告单方制作，也未经被告签字确认，而且在明细表的第一页也显示被告的合格面积是285.2976亩，该证据也达不到原告的证明目的，不能证实已经实际交付所有租赁的土地； 对证据3的真实性无异议，但对关联性不予认可，在2016年中显示被告支取的土地补助的面积是285.29亩，2017年合格的面积是58.93亩，以上均不能证实实际交付的亩数，与原告的证明目的没有任何关联性。 被告提交以下证据： 证据1、河北省第二测绘院出具的《王增举承包东胡申村委会土地范围分布图》、东胡申村经济林补偿明细表一份。证明被告实际承包测绘总面积为288.89亩，原告全村土地中能够栽种树木的土地面积仅仅为196.9亩。以上可以证实原告违约在先，原告并没有向被告足额交付合同约定的土地，对此原告应当承担违约金及损害赔偿责任。以上亩数能够与原告方的证据3相吻合，也是280多亩，也能证实原告实际交付的土地面积达不到合同约定的358亩的面积； 证据2、2019年3月27日被告向原告送达的《变更合同通知函》。证实在签订合同后，由于原告的违约行为，被告一直积极与原告协商按照实际交付的土地面积支付租金，但原告拒绝协商； 证据3、东胡申村委会为被告出具的收款收据8张。证实被告共计向原告支付了95万元的租金。被告按照原告实际交付的土地向被告支付了租金，三年的租金共计为1040004元，但由于在2018年底、2019年初时原告仍旧拒绝协商变更协议，因此，被告不再继续向其支付租金。希望促使原告积极解决问题尽快协商处理； 证据4、《东胡申流转土地费用总表》及其相关费用支付票据一套。证实被告在承租后积极投入资金进行农业观光建设，三年多时间共计投入资金1936579元，资金投入巨大，随着建设的进度需要，被告希望原告尽快交付剩余的土地以满足其设计建设需要，但原告拒绝履行合同义务导致项目建设进度受到重大影响，现被告认为原告的行为已经构成根本违约，并且已明确表示不再继续履行合同，如果原告不支持被告的工作，被告认为也不能在该项目中继续投资，以避免造成更大的损失。解除合同后被告将另行提起诉讼，请求原告赔偿损失并承担违约金责任。 原告质证意见：对证据1的测绘图的真实性不予认可，该测绘图是被告单方委托进行测绘，特别是测绘图上明确记载本次测绘以及委托人现场质检测绘用地面积288.89亩，该面积是被告2016年植树绿化通过验收面积，承包地中没有进行植树绿化的面积没有进行测绘。因此该测绘图不能作为我方实际交付其承包地面积证据。经济林补偿明细表是复印件，没有原件，根据民事证据规则规定，复印件不能作为认定案件事实的依据，特别是该证据中所列本村户名不全，实际亩数不符； 证据2是被告单方书写，不属于民事证据，被告在该证据中记载“村委会仅向我方交纳了196.9亩承包土地”，而在证据1中提交的单方测绘图记载“总面积为288.89亩”，由此可见被告所主张自相矛盾，漏洞百出，与事实不符。我方在起诉被告前依法向被告送达了《催款通知书》，被告在收到《催款通知书》后在得知如不交纳承包费我方将依法诉讼时向我方递交了《变更合同通知书》，但其所写的通知书不属于本案证据； 证据3虽为复印件，但本着实事求是的原则，该8张收据属实，总计金额为95万元，也就是说四年承包费应收171.84万元，实付95万元，尚欠76.84万元； 证据4中全部证据属于被告承包土地后自主经济费用，对其真实性不发表意见，根据合同约定被告承包土地后自主经营、自负盈亏，其所投资费用与村委会没有任何关系，特别是合同第4条约定，合同解除后地上附着物及果树所有权归甲方所有，对其投资没有任何赔偿。 经审理查明，2015年12月15日，原、被告签订《土地承包经营权流转合同》，由被告承包原告村358亩承包地，用来经营现代生态观光设施农业建设。承包期限：从2015年11月30日起，至2035年11月29日止，共计20年。合同第二条约定：乙方（被告）承包费每亩每年1200元，每年按时全额支付给甲方（原告）承包金共计42.96万元。承包金采用上打租方式支付，第一年承包金在2016年1月20日前支付，以后在每年11月20日前支付下一年承包金，承包金支付至甲方乡农经站代管账号。合同签订后，被告应当缴纳2016年、2017年和2018年的承包费128.88万元，被告已缴纳95万元，尚欠承包费33.88万元。 诉讼中，被告申请对案涉承包地亩数进行评估，经本院委托，河北星宇不动产评估勘测有限公司作出鹿泉区东胡申承包地面积测量报告，报告载明实际承包地面积为355.5133亩。 本院认为，原告诉请解除合同，被告亦同意，本院予以准许。河北星宇不动产评估勘测有限公司作出的鉴定结论，程序合法，鉴定机构具备相关的鉴定资格，故本院对测量报告予以确认。合同约定承包地的亩数为358亩，被告主张承包地面积为288.89亩，经评估，实际承包地面积为355.5133亩。被告申请评估费用41789.44元，按照比例，评估费由原告承担417.89元，被告承担41371.55元。原告要求被告支付2019年土地承包费42.96万元，因被告在本院2019年5月庭审时已经明确同意解除合同，故以该日期计算较妥。即2019年的土地承包费为21.48万元。被告拖欠原告2018年前的承包费33.88万元、2019年的承包费21.48万元，合计55.36万元，现原告要求被告支付，本院予以支持。原告要求被告支付逾期利息2万元，符合法律规定，本院予以支持。原告要求被告赔偿经济损失3万元，没有事实依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第九十三条第一款、第九十七条的规定，判决如下： 一、解除原、被告于2015年12月15日签订的《土地经营承包权流转合同》，被告在本判决生效后三十日内迁出案涉承包地，并返还原告石家庄市鹿泉区白鹿泉乡东胡申村村民委员会案涉承包地。 二、被告王增举支付拖欠原告石家庄市鹿泉区白鹿泉乡东胡申村村民委员会的承包费553600元及逾期付款利息20000元，共计573600元。 三、原告石家庄市鹿泉区白鹿泉乡东胡申村村民委员会支付被告被告王增举评估费417.89元。 四、驳回原告的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费5992元，由原告石家庄市鹿泉区白鹿泉乡东胡申村村民委员会负担1224元，被告王增举负担4768元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。 审判员  张文卿 二〇一九年十一月二十五日 书记员  邢子文