江苏省盐城市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）苏09行初131号 原告徐洪来，性别××年××月××日生，××族，居民。 委托代理人徐士津（系徐洪来儿子），××族，居民，住江苏省盐城市盐都区。 委托代理人朱晓彬，北京京平律师事务所律师。 被告盐城市盐都区人民政府，所在地盐城市盐都区新都路618号。 法定代表人王娟，该区区长。 委托代理人蔡斌，该区司法局工作人员。 委托代理人李新军，江苏华晓律师事务所律师。 原告徐洪来诉被告盐城市盐都区人民政府（以下简称盐都区政府）不予受理行政复议申请一案，本院受理后，原告书面申请不开庭审理，经征询被告盐都区政府意见，被告同意不开庭审理。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。 原告徐洪来诉称,原告为江苏省盐城市盐都区西区跃马村五组村民，在该村拥有合法房屋。2018年6月19日，一群身份不明人员拆毁了原告的房屋及屋内财产。原告向盐城市公安局盐都分局（以下简称盐都区公安局）申请查处，该局于2019年4月2日作出《不受理信访事项告知书》【都公（信访）不受字（2019）23号】。原告向被告盐都区政府申请行政复议，要求撤销上述《不受理信访事项告知书》，后被告作出《不予受理行政复议申请决定书》【（2019）都行复第23号】。原告不服，遂诉至法院，请求撤销该《不予受理行政复议申请决定书》，诉讼费由被告承担。 原告向本院提交的证据有： 证据1，查处申请书； 证据2，不予受理行政复议申请决定书。 被告盐都区政府辩称,原告因房屋被拆向江苏省公安厅、盐城市公安局、盐都区公安局分别邮寄内容相同的《查处申请书》。江苏省公安厅收到申请后，认为属于信访事项，遂将信访材料层转盐都区公安局。盐都区公安局于2019年4月2日作出《不受理信访事项告知书》【都公（信访）不受字（2019）23号】。原告不服，于2019年5月8日，向我府申请行政复议。2019年5月9日，我府作出《补正行政复议申请通知书》。2019年5月15日我府收到原告的补正材料。我府认为，对信访事项处理不服应该按照《信访条例》规定向相关部门申请复查、复核，故不属于行政复议范围，我府于2019年5月22日作出的《不予受理行政复议申请决定书》【（2019）都行复第23号】认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。请求人民法院驳回原告的起诉。 被告在法定期限内向本院提交了以下证据 证据1，行政复议申请书、邮递信封及物流跟踪信息，证明被告于2019年5月8日收到原告的行政复议申请； 证据2，补正行政复议申请通知书、邮递信封及物流跟踪信息，证明被告于2019年5月9日通知原告对相关信息进行补正； 证据3，查处申请书、不予受理信访事项告知书、邮递信封及物流跟踪信息，证明被告于2019年5月15日收到补正材料； 证据4，江苏省人民政府【2019】苏行复第81号行政复议决定书，证明江苏省人民政府认定案涉查处申请书所涉内容为信访事项； 证据5，行政复议答复通知书及送达回证、行政复议答复书及接收信访事项登记表，证明被告于2019年5月16日向盐都区公安局送达答复通知书，该局于2019年5月17日答复； 证据6，不予受理行政复议决定书及送达回证、快递存根及物流跟踪信息，证明被告于2019年5月22日作出复议决定并送达。 证据1-6，共同证明案涉行政复议程序合法。 经本院组织质证，原告对被告提交的证据的质证意见为：对证据1、2三性无异议，对证据3、4三性均不予认可，对证据5行政复议答复书、送达回证无异议，对行政复议答复书合法性不予认可，对接受信访事项登记表三性不予认可；对证据6合法性不予认可。被告对原告提交的证据的质证意见为：对证据1真实性无异议；对证据2三性无异议。 本院对上述证据认证如下：原告提交的证据1、2能够证明案件事实，本院予以确认；被告提交的证据1、2、3、5、6能够证实被告作出案涉行政复议决定的事实和程序，本院予以确认，证据4与本案无直接关联，本院不予确认。 经审理查明，2018年12月30日，徐洪来向盐都区公安局提交《查处申请书》，主要内容为：请贵局依法查处2018年6月19日拆除申请人徐洪来房屋、毁坏财产的违法行为，并追究盐城咏创建设发展有限公司的法律责任。2019年4月2日，盐都区公安局作出《不予受理信访事项告知书》【都公（信访）不受字（2019）23号】。2019年5月8日，盐都区政府收到徐洪来的《行政复议申请书》，请求依法撤销《不予受理信访事项告知书》【都公（信访）不受字（2019）23号】。2019年5月9日，盐都区政府作出《补正行政复议申请通知书》并送达徐洪来。2019年5月15日，盐都区政府收到徐洪来的补正材料。2019年5月22日，盐都区政府作出的《不予受理行政复议申请决定书》【（2019）都行复第23号】，告知徐洪来：信访事项不属于《中华人民共和国行政复议法》第六条规定的行政复议范围，根据《中华人民共和国行政复议法》第十七条第一款的规定，本机关决定不予受理。原告对该《不予受理行政复议申请决定书》不服，遂向本院提起本案诉讼。 本院认为，《中华人民共和国行政复议法》第六条规定：“有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议:（一）对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；（二）对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；（三）对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；（四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；（五）认为行政机关侵犯合法的经营自主权的；（六）认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的；（七）认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；（八）认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；（九）申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的；（十）申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的；（十一）认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。”第十七条第一款规定：“行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合本法规定，但是不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。”本案中，原告徐洪来要求被告盐都区政府对盐都区公安局作出的《不予受理信访事项告知书》【都公（信访）不受字（2019）23号】进行行政复议，明显不属于行政复议受案范围，被告盐都区政府作出《不予受理行政复议申请决定书》【（2019）都行复第23号】，符合上述规定，并无不当。 《信访条例》第三十四条规定：“信访人对行政机关作出的信访事项处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理行政机关的上一级行政机关复查。收到复查请求的行政机关应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以书面答复。”本案中，原告徐洪来对盐都区公安局作出的《不予受理信访事项告知书》【都公（信访）不受字（2019）23号】不服，应当按照上述规定进行处理。 综上，原告徐洪来的诉讼请求不能成立，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告徐洪来的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告徐洪来承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省高级人民法院。 审 判 长  刘 红 审 判 员  吕 红 审 判 员  李星星 二〇一九年十二月十二日 法官助理  梁 悦 书 记 员  陈 磊 附录法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。