山东省济南市莱芜区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁0116民初2857号 原告：申翠英，女，汉族，1954年3月9日生，住济南市莱芜区， 委托诉讼代理人：魏晶，山东隆越律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王明英，济南莱芜凤城法律服务所法律工作者。 被告：济南市莱芜区口镇康陈村村民委员会，住所地：济南市莱芜区口镇康陈村。 法定代表人：亓庆学，村民委员会主任。 被告：康诵恕，男，汉族，1958年3月21日生，初中文化，住济南市莱芜区， 被告：许桂清，女，汉族，1957年10月22日生，小学文化，住济南市莱芜区，系康诵恕妻子。 以上二被告委托诉讼代理人：吕升才，济南市莱芜区口镇法律服务所法律工作者。 原告申翠英与被告济南市莱芜区口镇康陈村村民委员会（以下简称康陈村村委）、康诵恕、许桂清排除妨害纠纷一案，本院于2019年5月28日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告申翠英及委托诉讼代理人魏晶、王明英、被告康陈村村委、被告康诵恕及康诵恕、许桂清的委托诉讼代理人吕升才到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告申翠英向本院提出诉讼请求：1、依法责令三被告立即停止侵害原告土地承包经营权的行为；2、依法责令三被告排除妨碍，恢复涉案土地原状，将涉案土地交还原告耕种；3、依法责令三被告赔偿原告经济损失（具体数额待鉴定后确定）；4、本案诉讼费用由三被告承担。 事实与理由：原告是康陈村村民。1985年秋天，康陈村按人口将位于卢家林地片1.56亩耕地（四至：南至亓学武地，北至康诵水地，东西两边都是沟）承包给原告耕种。2001年“税费改革土地丈量”时，康陈村第四生产小组原始记录明确载明涉案土地归原告承包经营，承包方式为家庭承包经营。2003年春天，被告一违法收回涉案土地，并将涉案土地违法发包给被告二（非本集体经济组织成员）。原告找被告一交涉，要求返还土地，被告一以各种理由推诿。被告二与被告三是夫妻关系，原告又找到被告二、三交涉，要求停止侵权、排除妨碍、恢复原状、返还土地，被告二、三直接不予理睬，并在涉案土地上栽种速生杨、修建建筑物，原告一直向有关机关反应，要求处理此事，至今未果。 被告康陈村村委辩称：村里与康诵恕的合同2016年8月30日到期，到期后康诵恕所承包的土地应该收回归村集体。 被告康诵恕、许桂清辩称：一、原告的诉请与事实不相符，该涉案土地原告于2017年1月4日就诉来贵院，因事实不符、证据不足，“山东省莱芜市莱城区人民法院（2017）鲁1202民初120号民事裁定书”给予驳回起诉，今天原告的立案是重复立案，请人民法院查明事实，依法驳回原告对被告二、三的诉讼。二、该案我二、三被告与原告没有关系，我二、三被告所承包涉案土地是第一被告“康陈村村民委员会”的土地我有权种植该土地。三、在2003年3月24日因村民委员会多次找我承包给我该土地，签订“承包土地合同”，期限2003年3月24日至2009年9月24日，因康陈村村民委员会法人的变动，于2006年6月30日康陈村村民委员会又与二被告签订了“土地承包合同”与2003年承包土地一致，期限为十年，2006年8月30日至2016年8月30日，该合同到期后，村委会法人又在合同书后面写到该土地由康诵恕继续耕种，本合同继续有效。该土地由我继续耕种，在2018年秋天，原告侵犯我的权益，在我的承包土地上两次耕种小麦，砍我杨树数棵，损坏我大口井、机井房，该侵权案在本院另案处理，尚未结案。四、我响应党的号召承包该土地后，对该土地进行了整理、改造，由涝田变为旱、涝保丰收的粮田。经村委会批准，我打上了二十四米深的大口井，盖上了机井房，部分土地我载上了杨树。我的“土地承包”给村委会增加了收入，壮大了集体经济，也受到了村民的赞扬。五、我祖祖辈辈就住在康陈村，我的祖宗就在这个村，是因为我服从党的号召，应征入伍，保卫祖国，我尊重首长、团结同志、吃苦在前、享受在后，努力工作，被评为五好战士，并留队工作，带出家属，转业后回厂上班，厂子破产，所以承包该土地养家糊口。六、该土地自从我2003年承包、耕种，从没有人找过我说是他的人口地，十几年来没人问过。七、我承包该土地十几年来，有航拍图，该块土地上写着康诵恕承包地。村委会给该土地确权，有土地证书。已撤销。八、自我承包该土地至今已经过五届，村委会领导第一次承包给我的书记康诵军，由证明材料，第二次承包给我土地的书记刁庆海也有证明材料，合同到期后，在职书记兼主任康春风给我开出证明，他们证明主要内容是，村民委员会的土地、村民委员会有权发包，康诵恕的承包土地合理合法。九、在2018年、2019年分别本案一被告给我出示二份证明材料，证明我承包该土地没有收回，所以由我继续耕种，由法人签字。十、由于原告经常找村委会要地，在2018年由市委派往村里的常年法律顾问组织村两委召开专题会议，研究康诵恕2003年、2006年承包土地是合法，因为现领导班子与原先人员不同，在这次会议上，两委成员都表示该承包土地是合法有效的，都有领导的签名。十一、法律规定，在十八届三中全会明确规定农民承包土地延长三十年不变。十二、该涉案土地是我承包的康陈村村民委员会的土地，与原告没有任何关系，原告不应该诉我二被告，原告应赔偿我诉我本案所造成的代理费、误工费和打字费、交通费等费用。十三、综上，原告目无国家法律，给我造成极大的损失，再次申请人民法院驳回原告的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：涉案土地坐落于康陈村卢林地块，约1.56亩，南为亓学武土地，北为原康颂水耕种的土地，东西两边均为沟。该土地是1989年秋天申翠英所在的村民小组受康陈村村委指派按人口数分配给原告家庭耕种的。自1989年秋天至2001年期间，该土地一直由申翠英耕种，该土地的公粮、提留由申翠英缴纳。申翠英提交康陈村村委《2001年税费改革土地丈量记录》，该记录“康颂冉”一页中记载有“1、卢林长221米、宽4.70米、1.56亩，其中姜地长83米、宽4.70米、0.59亩，蒜地长138米、宽4.70米、0.97亩……。”该页右上角注明“碌碡湾转康俊华”。经查，康颂冉系原告申翠英丈夫，碌碡湾与卢林是同一块地。 2002年秋季，涉案土地未种植农作物。2003年3月，康陈村村委与康诵恕签订《土地承包合同书》将涉案土地连同与涉案土地相邻的之前由康颂水耕种的土地发包给康诵恕耕种。合同上约定承包期限至2009年9月24日。2006年6月30日，康陈村村委再次与康诵恕签订《土地承包合同书》将土地承包期限变更为自2006年8月30日至2016年8月30日。2017年1月，康颂冉与康陈村村民康颂水共同作为原告对康陈村村委提起诉讼，要求：1、裁定康陈村村委与康诵恕2003年签订的《土地承包合同》系非法合同；2、将康诵恕自2003年至2016年交纳的土地承包费归还康颂冉、康颂水；3、判令康陈村村委给康颂冉的土地1.56亩、康颂水的土地1.69亩予以确权；4、判令被告清除土地上附着物，赔偿复垦土地的费用。本院经审理作出（2017）鲁1202民初120号民事裁定，以康颂冉、康颂水针对争议土地与康陈村村委未签订书面承包合同、二人未提交县级以上政府颁发的土地承包经营权证、二人未实际取得争议土地的承包经营权，涉案争议不属人民法院受理民事诉讼范围为由驳回了二人的起诉。二人向原莱芜市中级人民法院提起上诉，2017年5月23日，原莱芜市中级人民法院作出（2017）鲁12民终224号民事裁定，认为涉案争议属于人民法院受理民事诉讼范围，撤销了本院作出的民事裁定，指定本院继续审理该案件。 本院继续审理期间，康陈村村委提交证号为371202100241040112J的农村土地承包经营权证，该证记载争议土地承包经营权人为本案被告许桂清，本院于2017年10月21日作出（2017）鲁1202民初273号民事裁定，以本案争议不属于人民法院受理民事案件范围为由驳回了康颂冉、康颂水的起诉。 2018年1月25日，原莱芜市莱城区农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组办公室颁发公告，因许桂清不是康陈村集体经济组织成员，决定撤回许桂清的农村土地承包经营权证。 2018年10月10日，康陈村村委出具证明一份，其内容为“兹证明，康诵恕，男，60岁，自2003年至今承包的本村卢家林地块3市亩，村尚未收回。”2019年1月，康陈村村委再次出具证明，其内容为：“兹证明，康诵恕男61周岁自2003年承包的本村3市亩承包地至今村委会未收回，康诵恕现存在经营管理权，康诵恕本人也未放弃土地承包权。”该证明末有现任康陈村党支部书记康春风、村民委员会主任亓庆学的签名。本案涉案土地现仍由康诵恕、许桂清耕种。 经查，康诵恕、许桂清户口分别于1978年、1982年从康陈村迁出。1991年二人户口转入供销社。2001年二人所在单位破产。2018年二人将户口迁回康陈村。 本案审理过程中，证人康某出庭作证。康某在2001年至2003年期间任康陈村党支部书记。康某称：2003年镇党委安排各村不准有荒地，村里开了两委成员参加的会议，讨论了荒地承包的事宜，康诵恕正好申请土地，就把涉案土地包给他了。涉案土地我没有到现场看过，也不知道荒了多长时间了，包给康诵恕后，没有人到村里要过。 本院审理（2017）鲁1202民初120号农村土地承包合同纠纷一案过程中，康俊华出庭作证称：2001年春天我叔康颂冉说卢林这块地让我种，我从那时候接过来种，2002年秋天我出去打工，秋季我没种，2003年我打工回来（卢林这块地）已被人种上小麦了，……，实际上是在我和康颂冉都不知情的情况下，村委让别人种了。本案审理过程中，申翠英向本院提交申请，撤回了要求三被告赔偿经济损失的诉讼请求。 本院认为，申翠英申请撤回要求三被告赔偿经济损失的诉讼请求，符合法律规定，本院予以准许。本案中涉案争议土地是1989年由康陈村村委委托申翠英所在的村民小组按小组成员的家庭人口分配的，且涉案土地原告自1989年至2001年一直耕种并交纳相应公粮、提留。康陈村村委《2001年税费改革土地丈量记录》上记载的“康颂冉”名下的卢林土地情况与申翠英1989年从村民小组分配的卢林土地是一致的，根据以上情况本院认为，虽然关于涉案的卢林土地申翠英与康陈村村委未签订书面的土地承包合同，但康陈村村委按原告家庭人口向原告交付了土地，申翠英家庭接受了土地并按规定缴纳公粮、提留，应认定双方均履行了农村土地承包合同的主要义务，故申翠英与康陈村村委间的关于涉案卢林土地的农村土地承包合同，自1989年始成立并实际生效，申翠英取得了涉案土地的承包经营权。康陈村村委于2003年将涉案土地发包给康诵恕，侵害了申翠英的土地承包经营权，申翠英要求的停止侵害、交还涉案土地等诉讼请求本院应予支持。被告康陈村村委、康诵恕、许桂清辩称的事由无法律依据，本院不予采信。依照《中华人民共和国民法通则》第八十五条、《中华人民共和国民法总则》第一百一十四条、《中华人民共和国合同法》第三十六条、《中华人民共和国农村土地承包法》第二十三条、第二十七条、第二十八条的规定，判决如下： 被告济南市莱芜区口镇康陈村村民委员会、康诵恕、许桂清于本判决生效后九十日内，清除涉案卢林地块约1.56亩土地（东、西均为沟，南至亓学武土地，北至原康颂水耕种的土地）的地上附着物，并将该土地交还给原告申翠英耕种。 案件受理费50.00元，由三被告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。 审 判 员  李海运 人民陪审员  魏佑湖 人民陪审员  焦方安 二〇一九年十二月二十一日 书 记 员  房 瑞 相关法律法规条文附后： 附相关法律法规条文： 《中华人民共和国民法通则》 第八十五条合同是当事人之间设立、变更、终止民事关系的协议。依法成立的合同，受法律保护。 《中华人民共和国民法总则》 第一百一十四条民事主体依法享有物权。 物权是权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利，包括所有权、用益物权和担保物权。 《中华人民共和国合同法》 第三十六条法律、行政法规规定或者当事人约定采用书面形式订立合同，当事人未采用书面形式但一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立。 《中华人民共和国农村土地承包法》 第二十三条承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。 第二十七条承包期内，发包方不得收回承包地。 国家保护进城农户的土地承包经营权。不得以退出土地承包经营权作为农户进城落户的条件。 承包期内，承包农户进城落户的，引导支持其按照自愿有偿原则依法在本集体经济组织内转让土地承包经营权或者将承包地交回发包方，也可以鼓励其流转土地经营权。 承包期内，承包方交回承包地或者发包方依法收回承包地时，承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，有权获得相应的补偿。 第二十八条承包期内，发包方不得调整承包地。 承包期内，因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的，必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业农村、林业和草原等主管部门批准。承包合同中约定不得调整的，按照其约定。