贵州省赫章县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）黔0527民初3665号 原告：王涛，男，1973年8月15日出生，彝族，住贵州省赫章县。 委托诉讼代理人（特别授权）：刘杰，贵州锐腾律师事务所律师。 委托诉讼代理人：邵令，贵州锐腾律师事务所律师。 被告：赫章县河镇彝族苗族乡人民政府，住所：赫章县河镇彝族苗族乡发冲村，统一社会信用代码：1152242800967073XP。 负责人：文瑜，乡长。 委托诉讼代理人（特别授权）：袁云周。 原告王涛与被告赫章县河镇彝族苗族乡人民政府（以下简称“河镇乡政府”）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年9月20日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王涛及其委托诉讼代理人刘杰、邵令，被告河镇乡政府委托诉讼代理人袁云周到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告王涛向本院提出诉讼请求：1.请求人民法院依法判决被告支付原告开挖土石方工程款1,080,000.00元，并按中国人民银行同期贷款利率从2017年7月6日起支付资金占用费至被告履行完毕之日止；2.请求人民法院判决被告支付原告场平工程款689,293.00元，并按中国人民银行同期贷款利率从2017年7月6日起支付资金占用费至被告履行完毕之日止；3.判令被告赔偿原告损失暂定30,000.00元；4.判令被告支付原告违约金82,500.00元；5.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2017年3月1日，原、被告签订《河镇乡集镇区土石方开挖工程施工合同》，约定由原告对河镇乡法冲村的土石方开挖工程施工作业，合同期限为2017年3月4日至2017年12月30日，工程单价按14.00元/m3支付。同日，双方又签订《河镇乡老集镇区（拆迁回购点2）基础设施场平施工合同》、《河镇乡老集镇区（拆迁回购点4）基础设施场平施工合同》，由原告包工包料承建基础设施场平工程，合同期限为2017年3月4日至2017年8月30日，工程内容及价格详见清单，合同约定擅自终止合同一方按合同总金额5%支付对方违约金，造成实际损失超过违约金的应进行补偿。原告为保证按约履行合同，购买及租用了大型挖机、铲车、运输车辆等投入施工。经被告验收，2017年2月8日至2017年5月23日原告（回购点2）基础设施场平施工价款为466,176.00元；2017年6月1日至2017年6月7日原告（回购点4）基础设施场平施工价款为209,895.00元；2017年6月8日至2017年7月6日原告（回购点4）基础设施场平施工价款为409,222.00元，以上共计1,085,293.00元。2017年7月6日，被告在拒付原告工程款的情形下，擅自将涉案工程发包给他人开挖，迫使原告停工，截止停工之日，原告开挖土石方77142.86方，共计1,080,000.00元未支付，被告仅支付原告场平工程款300,000.00元就擅自终止合同，导致原告遭受损失近200万余元，包括修路费用200,000.00元，被告擅自安排杨明学、安伟拖运原告开挖的土石方三万余方至今未付费，擅自发包他人私运原告已开挖方量一万余方至今未结算等。综上，为维护自身的合法权益，原告特根据相关法律法规诉至贵院，望判决支持原告的诉讼请求。 被告河镇乡政府辩称：1.对乡政府已经验收签字盖章的689,293.00元，我方无异议；2.我方对原告提供的1,080,000.00元土石方工程款单据上的熊竞轶签字不予认可，且我单位也没有将涉案工程发包给其他人运输，我单位是依照双方签订的合同来履行义务的，我们给原告的挂靠公司贵州益达建筑工程有限公司打了400,000.00元，王涛也在其挂靠公司领取过396,000.00元；3.对于原告的第三、四项诉求，请求法院依法判决。 本院经审理认定以下法律事实： 经王涛与河镇乡政府协商，由王涛实施河镇乡集镇区土石方开挖、河镇乡老集镇区（拆迁回购点2）基础设施场平工程、河镇乡老集镇区（拆迁回购点4）基础设施场平工程。2017年3月1日，河镇乡政府（甲方）与王涛（乙方）签订《河镇乡集镇区土石方开挖工程施工合同》，合同主要内容为：一、工程名称：河镇乡集镇区土石方开挖工程；二、工程地点：河镇乡法冲村；三、工作内容：地面清表、淤泥清理、抽水作业、劳动力及技术装备的组织、土石方的开挖、外运弃渣以及现场安全文明施工措施；四、工程承包范围：按甲方的要求进行土石方开挖、废弃土石方并运至甲方现场指定标注区域内；五、合同工期：计划开工日期为2017年3月4日，计划竣工日期为2017年12月30日；六、工程质量及技术要求：本工程严格按国家相关要求等进行施工和验收；七、合同价款：工程造价按甲乙双方共同协商价14.00元/m3，工程以实际验收为准；八、工程付款方式：工程开工，每月按进度拨付该月开挖方量的70％的工程款；工程完工，通过验收、审计完成后，拨付剩余的全部工程款。同日，河镇乡政府（甲方）与王涛（乙方）签订《河镇乡老集镇区（拆迁回购点2）基础设施场平工程施工合同》，合同主要内容为：一、工程项目：河镇乡老集镇区（拆迁回购点2）基础设施场平工程；二、建设地点：河镇乡法冲村；三、承建方式：甲方将其工程以包工包料方式承包给乙方承建；四、建设工期：开工日期为2017年3月4日，竣工日期为2017年8月30日（人力不可抗拒的因素除外）；五、工程内容及价格清单：工程内容及价格清单详见附表《河镇乡老集镇区（拆迁回购点2）基础设施场平工程内容及价格清单》；六、付款方式：工程竣工，经甲方组织有关部门验收合格后，甲方一次性支付乙方全部工程款；八、工程质量：根据甲方要求结合现场情况施工，工程质量符合达到国家现行建筑工程质量验收统一标准及各专业工程施工质量验收规定标准；九、违约责任：合同生效后，在合同履行期间，擅自解除合同方，应按合同总金额的5％作为违约金付给对方。因擅自解除合同，使对方造成的实际损失超过违约金的，应进行补偿；十一、合同的变更和终止：1.合同经双方签字生效后，双方必须严格遵守。任何一方需变更合同的内容，应经双方协商一致后重新签订补充协议。如需终止合同，提出终止合同的一方要以书面形式提出，应按合同总价款的1%交付违约金，并办理终止合同手续。2.施工过程中任何一方提出终止合同，须向另一方以书面形式提出，经双方同意办理清算手续，订立终止合同协议后，可视为本合同解除。后附《河镇乡老集镇区（拆迁回购点2）基础设施场平工程内容及价格清单》。同日，河镇乡政府（甲方）与王涛（乙方）又签订《河镇乡老集镇区（拆迁回购点4）基础设施场平工程施工合同》，该合同与《河镇乡老集镇区（拆迁回购点2）基础设施场平工程施工合同》内容一致。 2017年2月8日至2017年7月6日期间，王涛在河镇乡集镇区开挖土石方，并将所挖的土石方运至河镇乡老集镇区拆迁回购点2、拆迁回购点4进行回填。在王涛开挖土石方期间，河镇乡政府的领导杜刚鋆安排工作人员熊竞轶到场监督，并每天对王涛开具的运输票据进行核实签字，土石方方量共计为62289.5m3。 2017年2月8日至2017年6月7日，王涛对河镇乡老集镇区拆迁回购点2、拆迁回购点4进行回填。2017年6月24日，河镇乡政府对两个拆迁回购点回填工程进行验收，2017年6月30日，填写《项目进度报告》确认两个拆迁回购点回填工程款分别为466,176.00元、209,895.00元，王涛根据上述金额分别开具了贵州增值税普通发票两张，河镇乡政府的相关领导（朱义、杜刚鋆）在该发票上签字同意支付。 2017年6月8日至2017年7月6日期间，王涛对河镇乡老集镇区拆迁回购点4进行回填，河镇乡政府安排工作人员丁亮对该期间内的回填方量进行核实，丁亮根据王涛提供的开挖土石方运输票据进行统计，并制作了《河镇乡老集镇区（拆迁回购点4）基础设施场平工程内容及价格清单》，该清单记载的回填工程款为409,222.00元，其中包括张德全家迁坟款4,000.00元。 河镇乡政府向贵州益达建筑工程有限公司支付工程款400,000.00元，贵州益达建筑工程有限公司扣除管理费4,000.00元后，于2018年1月6日向王涛支付工程款396,000.00元。王涛所实施的上述工程均已投入使用。因河镇乡政府未支付王涛剩余工程款，王涛诉至本院，请求判决支持其诉讼请求。 上述事实，有原告的陈述，被告的答辩，原告提交的《河镇乡集镇区土石方开挖工程施工合同》、《河镇乡老集镇区（拆迁回购点2）基础设施场平工程施工合同》、《河镇乡老集镇区（拆迁回购点4）基础设施场平工程施工合同》、《河镇乡老集镇区（拆迁回购点2）基础设施场平工程内容及价格清单》、《河镇乡老集镇区（拆迁回购点4）基础设施场平工程内容及价格清单》、土石方开挖运输票据、项目进度报告、工程验收表、权力清单运行监督报告表、税务发票、党政纪要（2017）41号文件，被告提供的银行流水，本院依职权对熊竞轶、马铭的调查笔录以及本院工作人员与丁亮通话录音等证据在卷为凭。 本院认为，因原告不具有相应的建筑资质，故原、被告签订的《河镇乡集镇区土石方开挖工程施工合同》、《河镇乡老集镇区（拆迁回购点2）基础设施场平工程施工合同》、《河镇乡老集镇区（拆迁回购点4）基础设施场平工程施工合同》无效。上述工程被告已实际投入使用，原告作为涉案工程的实际施工人，有权请求支付相应的工程款。一、原告主张的开挖土石方工程款是否予以支持的问题。原告提供的开挖土石方运输票据有被告工作人员熊竞轶的签字核实，经审查，有熊竞轶签字确认的土石方量共计为62289.5m3，《河镇乡集镇区土石方开挖工程施工合同》中约定的单价为14.00元/m3，被告应支付原告土石方开挖工程款872,053.00元（62289.5m3×14.00元/m3）。二、关于原告要求被告支付两个拆迁回购点回填工程款是否支持的问题。（1）对于原告在2017年2月8日至2017年6月7日期间施工的工程，被告进行了验收并确认工程款为689,293.00元，扣除被告已支付的工程款400,000.00元，被告仍应支付工程款289,293.00元；（2）原告在2017年6月8日至2017年7月6日期间的项目回填工程，虽被告未对该部分工程进行验收，但施工结束后，根据被告单位安排，被告的工作人员丁亮对原告在该期间内所实施的回填工程量进行核实，并出具了《河镇乡老集镇区（拆迁回购点4）基础设施场平工程内容及价格清单》，该清单记载的单价、项目与被告前期（2017年2月8日至2017年6月7日）验收时出具的《河镇乡老集镇区（拆迁回购点4）基础设施场平工程内容及价格清单》内容相同，且该清单上记载的土石方量与原告提供的有熊竞轶签字确认的运输票据上的时间及方量相吻合，该部分回填工程款为405,222.00元（已扣除迁坟费用），本院予以确认。该清单中记载的迁坟款，系另一法律关系，原告可另案主张。被告提出该部分工程款未按其流程进行申报，达不到付款条件的辩称，该申报流程系被告的内部管理行为，故其该项抗辩不能成立。三、关于原告主张的资金占用费问题。原告对涉案工程施工结束后，被告迟迟不支付工程款，事实上给原告造成一定的损失。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条之规定，对涉案工程款的资金占用费作如下认定：（1）关于土石方开挖工程款的资金占用费的问题。《河镇乡集镇区土石方开挖工程施工合同》中有按月拨付进度款的约定，但被告并实际拨付进度款，结合原告开挖土石方施工至2017年7月6日，且被告工作人员每日对开挖的土石方量进行核实等实际，本院酌定以未付款项为基数按中国人民银行同期同类贷款基准利率从2017年8月1日起计付资金占用费至土石方工程款付清之日止；（2）关于2017年2月8日至2017年6月7日期间场平工程款的资金占用费的问题，该期间的回填工程，被告于2017年6月24日验收，结合被告单位领导于2017年9月1日签字审核等实际，本院酌定以未付款项为基数按中国人民银行同期同类贷款基准利率从2017年9月2日起计算资金占用费至该笔回填工程款付清之日止；（3）关于2017年6月8日至2017年7月6日期间场平工程款的资金占用费的问题。该工程施工至2017年7月6日，但被告未及时组织验收，被告仅指派其单位工作人员对原告在该期间施工的工程量进行核实，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条之规定，原告于2019年9月20日提起诉讼，则本院以未付款项为基数按中国人民银行同期同类贷款基准利率从2019年9月20日起计付资金占用费至该笔工程款付清之日止；四、关于原告主张违约金的问题。因原、被告签订的《河镇乡集镇区土石方开挖工程施工合同》、《河镇乡老集镇区（拆迁回购点2）基础设施场平工程施工合同》、《河镇乡老集镇区（拆迁回购点4）基础设施场平工程施工合同》无效，故原告依据该三份合同主张的违约金，本院不予以支持。五、原告对其赔偿损失的请求，原告在庭审中未提供证据证实，原告应承担举证不力的法律后果。为此，依照《中华人民共和国合同法》第二百六十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第十七条、第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、由被告赫章县河镇彝族苗族乡人民政府于本判决生效之日起十日内支付原告王涛土石方开挖工程款872,053.00元及资金占用费（以未付款项为基数按中国人民银行同期同类贷款基准利率从2017年8月1日起计算至工程款付清之日止）； 二、由被告赫章县河镇彝族苗族乡人民政府于本判决生效之日起十日内支付原告王涛（2017年2月8日至2017年6月7日期间）场平工程款289,293.00元及资金占用费（以未付款项为基数按中国人民银行同期同类贷款基准利率从2017年9月2日起计算至该笔工程款付清之日止）； 三、由被告赫章县河镇彝族苗族乡人民政府于本判决生效之日起十日内支付原告王涛（2017年6月8日至2017年7月6日期间）场平工程款405,222.00元及资金占用费（以未付款项为基数按中国人民银行同期同类贷款基准利率从2019年9月20日起计算至该笔工程款付清之日止）； 四、驳回原告王涛的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费22,570.00元，减半收取计11,285.00元，由被告赫章县河镇彝族苗族乡人民政府负担10,132.50元，原告王涛负担1,152.50元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。 一方拒绝履行的，对方当事人可在本判决规定履行期间的最后一日起二年内向本院或者被执行的财产所在地基层人民法院申请执行。 审判员  顾成奇 二〇一九年十二月二十日 法官助理郭易 书记员余茂