云南省昆明市官渡区人民法院民 事 判 决 书（2019）云O111民初11454号原告昆明官渡医药有限责任公司。法定代表人张武军，总经理。住所昆明市官渡区。委托代理人高宇峰、罗晓洁，云南八谦律师事务所律师。特别授权代理。被告昆明市官渡区城中村改造置业有限公司。法定代表人曹雷，董事长。住所昆明市官渡区。委托代理人罗丹、敖瑞，北京市隆安（昆明）律师事务所律师。特别授权代理。原告昆明官渡医药有限责任公司（以下简称“官渡医药公司”）诉被告昆明市官渡区城中村改造置业有限公司（以下简称“置业公司”）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2019年9月26日立案受理后，依法组成合议庭，于2019年11月13日公开开庭进行了审理。上列原、被告的特别授权委托代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告官渡医药公司诉称：2010年，官渡区人民政府启动官渡区改造（关上中央商务区）征地拆迁项目，原告原生产经营地为昆明市关上关岭路237号，属于拆迁项目的规划改造范围，土地使用权面积1163.99平方米，使用权类型：出让，用途：商业。2010年3月1日，官渡区人民政府办公室就拆迁项目对外公布、印发《官渡区改造（关上中央商务区）征地拆迁项目（城市房屋及国有土地）拆迁补偿安置方案》【官办通（2016）26号】。2011年7月7日，原告与官渡区改造征地拆迁指挥部及云南宝盛拆迁有限公司签订《房屋拆迁产权调换、货币补偿（混合补偿）安置协议》。在本拆迁项目中，昆明市官渡区政府作为拆迁主体成立了拆迁指挥部，被告置业公司取得了本拆迁项目的《拆迁许可证》，并作为拆迁改造的具体实施单位及承担支付拆迁补偿费用的责任。被告置业公司委托云南中正房屋测绘有限公司对原告实际拥有的地上建筑物面积进行了实地测绘，并委托云南帮克房地产评估有限公司对原告的地上建筑物及构筑物进行评估，但测绘及评估仅仅针对地上建筑物占地范围内的土地面积进行，未对院落、空地面积进行测绘及评估，最终安置协议未按《实施方案》对原告房屋占地面积范围外的土地（包括院落、空地）进行补偿，未补偿面积为454.44平方米，在未补偿原告土地的情况下，原告享有使用权的土地被进行了注销登记。安置协议签订后，原告实行产权调换的商铺面积为542.34平方米，截止2019年8月2日，被告应当支付停产停业补偿费1692100.8元（542.34平方米＊60元／平方米／月＊52个月）；原告实行产权调换的其他非营业用房面积为1798.14平方米，截止2019年8月2日，被告应当支付停产停业补偿费2337582元（1798.14平方米＊25元／平方米／月＊52个月）。另外，自拆迁项目启动至今七年，被告未能在合理期限内交付回迁安置用房，对超出30个月过渡期至安置房交付之日止应当双倍支付临时安置补助费，原告对此项损失主张首次提起诉讼之前三年和之后的损失，共计为37818.9元／月＊52个月＝1966582.8元。诉请判令：1、被告向原告支付472.83平方米土地补偿费（暂估金额为1000000元），支付至2019年8月2日的停产停业补偿费4029682.8元，并支付自2019年8月3日起至实际交付回迁房之日止的停产停业补偿费；2、被告向原告赔偿因延期交房而造成的损失，按每月37818.9元计算至实际交付之日止。原告官渡医药公司针对其诉讼主张向本院提交如下证据材料：1、官渡区改造（关上中央商务区）征地拆迁项目（城市房屋及国有土地）拆迁补偿安置实施方案，欲证实本案所涉房屋拆迁安置的原则中关于回迁安置的：“回迁安置过渡期为30个月，由被拆迁人自行解决过渡房源”。拆迁补偿安置协议签订后，补助费每半年发放一次，如拆迁人在规定的期限内不能交房，从超期之日起的临时安置补助费双倍计发，直至安置房交付为止；关于土地征购：“通过出让方式取得土地的，按出让合同确定的用途及出让剩余年限进行评估补偿。”2、房屋拆迁许可证，欲证实被告置业公司取得官渡区改造项目的拆迁许可证。3、国有土地使用证（附宗地图）、官渡医药公司建筑面积计算表及房产分幢平面图、房地产估价报告，欲证实涉案土地宗地面积为1489.2平方米，未补偿面积为472.83平方米。4、官渡区改造（关上中央商务区）征地拆迁项目（国有土地）房屋拆迁产权调换、货币补偿（混合补偿）安置协议、房屋所有权证，欲证实被告拆迁原告非住宅房屋，但未向原告支付停产停业补偿，未在30个月的过渡期内向原告交付回迁安置房。5、春城晚报、昆明市国有建设用地使用权挂牌交易公告、云南省自然资源厅2019年5月24日昆明市地块交易结果公示（二），欲证实截止2018年4月28日，本案案涉征地拆迁项目相关地块正在开展土地使用权收回及后续供地准备工作，被告于2019年5月24日竞得案涉土地所属宗地，案涉土地使用权发生变动。被告置业公司质证并答辩称：1、原告于2011年7月7日签订的《官渡区改造（关上中央商务区）征地拆迁项目（国有土地）房屋拆迁产权调换、货币补偿（混合补偿）安置补偿协议》合法有效；合同签订之时，原告对补偿面积及补偿金额完全知晓，即使其对该内容有异议，也应在法定诉讼时效期间内提出，现原告的诉请已经超过诉讼时效。2、在补偿中约定，原告自愿选择产权调换和部分货币补偿（混合补偿），且该协议第一条第2款中对原告诉被拆迁房屋产权及土地的基本情况作出了界定，明确了土地使用权面积为1163.99㎡，同时第三条第2款约定：“回迁安置采取房地合一（土地不再另计补偿），以认定的建筑面积按拆一还一的原则进行产权调换回迁安置”，因此，原告不应再要求被告对包括院落、空地面积在内的任何土地进行土地补偿。3、原告在签订补偿协议时所持《土地使用权证》的证载土地使用面积与云南帮克房地产评估有限公司出具的《房地产评估报告》中确定的土地使用面积及补偿协议中明确的土地使用面积均为1163.99㎡。4、《官渡区改造（关上中央商务区）征地拆迁项目（城市房屋及国有土地）拆迁补偿安置实施方案》第五条第（四）款明确约定：拆迁当事人对房地产评估结果有异议且协商达不成一致意见的，可自收到评估结果之日起15日内向云南省城市房屋拆迁评估技术委员会申请鉴定，其鉴定结果为最终鉴定，原告在未签订协议时就已经知道评估结果却未提出任何异议。5、被告于2010年3月份取得本案所涉改造征地拆迁许可证，按照现行《国有土地上房屋征收与补偿条例》第三十五条规定：本条例施行前已经依法取得房屋拆迁许可证的项目，继续沿用原有的规定办理，故本案应适用《城市房屋拆迁管理条例》。6、原告主张停产停业补偿费，依据的是《昆明市主城区城镇房屋改造拆迁补偿安置管理办法》，而该文件作为规范性法律文件，针对的是不特定主体，不能直接作为补偿依据，而本案原告签订的补偿协议前言部分已经表明《拆迁补偿管理办法》是该补偿协议的依据，补偿协议约定了应当支付给原告的费用包括货币补偿、奖励费、面积奖、临时安置补助费、搬家费、附属设施补偿费，并未约定原告主张的停产停业补偿费，故原告的此项主张无合同依据。7、原告未就其主张的停产停业及非住宅延期交房而造成的损失进行举证。8、在非住宅临时过渡期限内，被告至今一直按协议向原告支付安置补偿费，并未给原告造成任何损失。综上所述，请求驳回原告的全部诉讼请求。被告置业公司针对其答辩主张向本院提交如下证据材料：1、《官渡区改造（关上中央商务区）征地拆迁项目（国有土地）房屋拆迁产权调换、货币补偿（混合补偿）安置协议》，欲证实原告的权利义务；2、奖励费、面积费、临时安置补助费（货币及回迁补助）、搬家费、附属设施补偿费支付凭证，欲证实被告已按照协议约定向原告支付了上述费用，在过渡期内不存在拖欠拆迁补偿款的情况。原告对被告提交的上述证据质证称：款项发放凭证无异议，但不认可被告的举证目的。本案经公开开庭审理，听取了双方当事人的陈述，对原、被告提交的证据进行了质证、认证，查明如下法律事实：原告官渡医药公司（乙方）与官渡区改造（关上中央商务区》征地拆迁指挥部（甲方）、云南宝盛拆迁有限公司（委托拆迁方）于2011年7月7日签订《官渡区改造（关上中央商务区）征地拆迁项目（国有土地）房屋拆迁产权调换、货币补偿（混合补偿）安置协议》，明确乙方所有的被拆迁房屋位于昆明，房屋产权证号昆明市房权证官字第××号，土地使用证号昆官国用（2008）第10810100031号，土地使用权面积为1163.99㎡。乙方被拆迁房屋建筑面积以证载并结合历史成因及实际测绘作为认定原则。乙方回迁安置的房屋位于官渡区改造（关上中央商务区）拆迁地块范围内。住宅临时过渡期为30个月，非住宅房屋临时过渡期限以实际过渡期为准。回迁安置采取房地合一（土地不再另计赔偿），以认定的建筑面积按“拆一还一”的原则进行产权调换回迁安置，经各方认定乙方所有的历史批建用房，按照“云南帮克房地产评估有限公司”出具的云南帮克房评2010报字12-51号评估报告为依据，对该部分历史成因的不完全手续房屋，采取一次性货币补偿不作其他安置。其他补偿费用还包括奖励费、面积奖、临时安置补助费、搬家费、附属设施补偿费。对于临时安置补助费，合同约定：“采取回迁方式的每半年发放一次，费用发放直至回迁安置用房交房通知规定的截止时间为止。”2010年3月，被告置业公司取得昆明市官渡区房产管理局核发的关坡村片区城中项目建设房屋拆迁许可证。2010年4月18日至2010年9月7日期间，被告置业公司委托云南帮克房地产评估有限公司对被拆迁房屋进行分户评估。2010年9月7日作出的云南帮克房评（2010）报字12-51号房地产估价报告中，确认官渡医药公司共有建筑物6项，建筑面积总计2078.65平方米，其余委估建筑物14项，建筑面积728.42平方米，土地使用权面积1163.99平方米，采用房、地分开的形式进行评估，房屋采用重置成本法进行评估，土地使用权采用市场比较法和基准地价修正法进行评估，以2010年3月16日为估价时点，分户评估结果为原告官渡医药公司拥有的房地产的评估总价值为15,703,078元。2018年原告官渡医药公司向昆明市中级人民法院提起房屋拆迁补偿安置协议行政纠纷案，诉称昆明市官渡区人民政府对官渡医药公司房屋占地面积范围外的454.44平方米土地（空地）未予补偿，即占有、使用涉案场地，请求按土地性质现行市场价评估后进行补偿。经昆明市中级人民法院作出（2018）云01行初64号行政裁定书驳回起诉后上诉至云南省高级人民法院。云南省高级人民法院于2019年7月22日作出（2019）云行终395号行政裁定书，驳回上诉，维持原裁定。原产权人官渡医药公司所有的房地产现已拆除，并由昆明市国土资源局官渡分局对昆官国用（2008）第10810100031号《国有土地使用证》予以注销。截止2019年7月18日，被告置业公司一直在向原告官渡医药公司支付临时安置补助费，并已付清奖励费、面积奖、搬家费、附属设施补偿费。本院认为：一、本案涉及的拆迁安置补偿事项发生于2011年，依法应当适用原国务院《城市房屋拆迁管理条例》，根据该条例第四条、第六条、第七条、第十三条、第二十二条规定的的基本制度是市、县人民政府房屋拆迁管理部门负责审核颁发拆迁许可证，获颁拆迁许可证的主体是拆迁人，由拆迁人对被拆迁人承担安置补偿义务，因此被告置业公司是本案适格安置补偿主体；二、原告官渡医药公司现主张应对未计入拆迁安置补偿协议补偿范围的土地（空地）予以补偿，因原告官渡医药公司在2011年7月7日签订的《官渡区改造（关上中央商务区）征地拆迁项目（国有土地）房屋拆迁产权调换、货币补偿（混合补偿）安置协议》已有“回迁安置采取房地合一（土地不再另计赔偿），以认定的建筑面积按“拆一还一”的原则进行产权调换回迁安置”的明确约定，原告诉讼请求的实质内容是撤销或变更该拆迁安置补偿协议的主要条款。对此本院认为，原告官渡医药公司自签订协议之日起即已知未对空地给予补偿，如对该条款有异议，可以选择拒绝签订协议或者在协议签订后一年内行使撤销权。原告官渡医药公司于2018年才就该拆迁安置补偿协议的签订提出异议，已超出撤销权的法定除斥期间；三、原告官渡医药公司主张停产停业损失，未提交任何原告官渡医药公司因拆迁导致该公司停产停业的证据；四、原告官渡医药公司提出的“对超出30个月过渡期至安置房交付之日，应当双倍支付临时安置补助费”的主张，并非依据拆迁安置补偿协议，而是依据中共昆明市官渡区委办公室官办通【2010】26号《关于关上中央商务区征地拆迁工作实施方案》，该实施方案有“如拆迁人在规定的期限内不能交房，从超期之日起的临时安置补助费双倍计发，直至安置房交付为止”的内容，但本案原告主张的临时过渡费针对的是非住宅房屋，对非住宅房屋，同作为本案合同依据的拆迁安置补偿协议中约定为“非住宅房屋临时过渡期限以实际过渡期为准”，因此本院认为，根据上述约定，本案所涉非住宅房屋的过渡期有明确约定，不适用30个月过渡期的规定和违约责任的约定；原告官渡医药公司的此项主张无合同依据及事实依据，亦不予支持。综上所述，本院认为，原告官渡医药公司未在法律规定的期限内对其签订的、具有法律效力的合同行使撤销权，对其主张的已拆迁未获补偿的财产已丧失请求权基础；同时原告主张的被告置业公司作为安置拆迁主体，在履行补偿义务过程中违约造成原告停产停业产生损失无事实依据；主张延期交房构成违约无合同及事实依据，本院均不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条、第五十四条、第五十五条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回原告昆明官渡医药有限责任公司的诉讼请求。案件受理费60,774元，由原告昆明官渡医药有限责任公司承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省昆明市中级人民法院。审 判 长  朱 蓉人民陪审员  吴兰珍人民陪审员  周蓓蕾二〇一九年十二月十二日书 记 员  于 晶