河北省石家庄市裕华区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀0108民初1479号 原告：石家庄市三环路管理处，住所地石家庄市桥西区西三环路681号。 法定代表人：鲁永飞，该处处长。 委托代理人：刘洁，国浩律师（石家庄）事务所律师。 委托代理人：李进建，该管理处办公室主任。 被告：石家庄鸿锐集团有限公司，住所地河北省晋州市通达路东段路南。 法定代表人：刘贵喜，该公司总经理。 委托代理人：郭慧杰、宋润芝，河北天捷律师事务所律师。 第三人：中国石化销售股份有限公司河北石家庄石油分公司，住所地石家庄市高新区石家庄市黄河大道23号。 负责人：王振祥，该公司经理。 委托代理人：郑国勇，该公司员工。 委托代理人：曹淑英，国浩律师（石家庄）事务所律师。 原告石家庄市三环路管理处与被告石家庄鸿锐集团有限公司（以下简称鸿锐集团公司）、第三人中国石化销售股份有限公司河北石家庄石油分公司（以下简称中石化石家庄分公司）租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告石家庄市三环路管理处的委托代理人刘洁、被告石家庄鸿锐集团有限公司的委托代理人郭慧杰、宋润芝，第三人中石化石家庄分公司的委托代理人曹淑英、郑国勇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告石家庄市三环路管理处向本院提出诉讼请求：1请求解除原告与被告签订的《石家庄市三环路北五女、南乐乡停车区建设与租赁经营框架协议》；2.判令被告向原告支付租金1178335元；3判令被告向原告返还南乐乡停车区；4本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2009年9月8日，石家庄市交通局会议议定将南乐乡等停车区交被告承包经营，被告接收安置二公司全部职工。在此背景下，2012年10月25日，原告与被告签订《石家庄市三环路北五女、南乐乡停车区建设与租赁经营框架协议》，约定：北五女、南乐乡停车区建设资金缺口1600万，被告筹集建设资金完成该工程；原告将北五女、南乐乡停车区出租给被告，租赁期限20年，租赁费第一个五年5000元/年/亩，每五年递增10%。合同签订时被告已经将南乐乡停车区转租给第三人中石化石家庄分公司，并由第三人经营至今。但北五女停车区因多种原因至今未能建成。但被告一直未能妥善安置二公司职工，也未能筹集相应建设资金，《石家庄市三环路北五女、南乐乡停车区建设与租赁经营柜架协议》的目的已无法实现。加之2018年4月1日《石家庄市市直行政事业单位国有资产出租出借管理办法》实行，根据该办法原告需解除《石家庄市三环路北五女、南乐乡停车区建设与租赁经营程架协议》。原告多次找被告协商解除事宜，均无果。同时，自该合同签订被告从未向原告支付过租赁费。综上，原告为维护自己合法权益，保护国有资产，特向贵院提起诉讼，望判如所请。 被告鸿锐集团辩称，1、不同意解除合同，合同履行期限还没有结束；2、原告计算租金数额不准确，原告应该交付被告北五女和南乐乡服务区，实际原告仅交付给被告南乐乡服务区加油站的资产，南乐乡的办公楼仍由原告使用，交付的资产占合同资产的五分之一左右，因此租金应该相应调整，只同意支付占有资产相应比例的租金，不同意返还原告的资产；3、关于时效问题，原告的请求已经超过法律保护的时效，同意支付时效范围内的租金，超过部分不予支付。 第三人中石化石家庄分公司辩称，1、同意被告不同意解除租赁合同以及不返还原告资产的答辩意见；2、我方与被告签订的租赁合同是双方真实意思表示，不违反法律、法规的强制性规定，合法有效，应当继续履行；3、我方为了取得加油站的租赁权以及取得租赁权以后，先后投入21240939.35元，加油站经营手续也是由我方自行办理，由此应当继续履行租赁合同；4、假设即使被告欠付租金，根据最高法院审理租赁合同纠纷案件具体应用法律问题的解释第17条的规定，因承租人拖欠租金，出租人请求解除合同时，次承租人请求代承租人支付欠付的租金和违约金以抗辩出租人合同解除权的，法院应予支持，但转租合同无效的除外。我方与被告签订的租赁合同不属于该司法解释所规定的转租合同无效的情形，故我方的租赁合同应继续履行。 本院经审理认定事实如下：2009年9月8日石家庄市交通局通过局党组扩大会议专题纪要，决定由被告鸿锐集团公司接受安置第二运输公司全部职工，并将石环公路西良政停车区和南乐乡停车区交给鸿锐集团公司承包经营，承包期为20年，经营利润的10%上交石环公路指挥部办公室，其余90%用于抵减二公司的接受安置费用及利息（以年度审计结果为准）；在此之后，被告接收了南乐乡停车区。 因原告系石家庄市交通局的下属单位，负责三环路的管理经营事务，2012年10月25日在以上交通局专题纪要的基础上，原告与被告签订了《石家庄市三环路北五女、南乐乡停车区建设与租赁经营框架协议》，协议约定为配套支持被告接收第二运输公司职工，根据交通局党组会议决定，原告将北五女（31.56亩）、南乐乡（27.78亩）两个停车区交由被告租赁经营，租赁经营期限为20年，期限从竣工交付使用之日计算，租赁费用第一个五年为每年每亩5000元，按照每五年递增10%的原则计算；同时在协议第九条规定，自双方签字盖章、中石油签署废止原与鸿锐集团签订的北五女加油站租赁合同之日生效。 2012年12月5日，被告鸿锐集团与中石油河北分公司签订了废止双方北五女加油站租赁合同的协议。 2010年5月6日，被告与第三人签订了《石环公路西良政、南乐乡停车区租赁合同》，2010年5月21日第三人向被告支付租赁费1000万元；庭审中被告还提交了一份专项审计报告，报告说明被告收到第三人的1000万元租赁费，支付相关税费后剩余943万元，被告公司支付2009年9月1日至2013年12月31日期间第二运输公司专项资金10332248.77元，被告公司垫付缺口资金902248.77元。 庭审中双方认可没有交付北五女停车区；关于南乐乡场地交付时间，原告称在签订协议之前的2010年9月已经交付；被告称在2009年9月8日交通局专题会议之后已经从交通局接收，从原告处接收是在《石家庄市三环路北五女、南乐乡停车区建设与租赁经营框架协议》生效后的2012年12月5日；被告称2010年9月交付给第三人，第三人称是在2013年11月底被告交付给第三人。 原告石家庄市三环路管理处为交通局的下属单位，2009年由石家庄市机构编委批准设立，原名为石环公路管理处，2011年更名为石家庄市三环路管理处；被告原是交通局下属单位，2000年经过改制后成为独立的民营企业。另查明，原被告签订《石家庄市三环路北五女、南乐乡停车区建设与租赁经营框架协议》后，被告没有向原告支付过租金。 本院认为，原告与被告签订的《石家庄市三环路北五女、南乐乡停车区建设与租赁经营框架协议》合法有效，根据协议第九条的规定，被告于2012年12月5日与中石油河北分公司签订了废止了租赁北五女加油站的合同，双方签订的《石家庄市三环路北五女、南乐乡停车区建设与租赁经营框架协议》于2012年12月5日生效，租赁期限应从2012年12月5日开始计算；至2018年10月31日，南乐乡场地应支付的租赁费数额，2012年12月5日至2017年12月4日为27.78*5000元*5=694500元，2017年12月5日至2018年10月31日为27.78*5500/365天*331=138557.5元，总计833057.5元。被告一直未支付租赁费，现原告提出解除租赁协议并返还南乐乡停车区的主张，本院予以支持。对于北五女场地没有交付，原被告双方一直没有提出异议，视为双方认可在合同履行中进行了变更。综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条、第二百二十六条的规定，判决如下： 一、解除原告石家庄市三环路管理处与被告石家庄鸿锐集团有限公司签订的《石家庄市三环路北五女、南乐乡停车区建设与租赁经营框架协议》。 二、被告石家庄鸿锐集团有限公司于本判决生效后十日内支付原告石家庄市三环管理处2018年10月31日之前的租赁费833057.5元。 三、被告石家庄鸿锐集团有限公司于本判决生效后二个月内向原告石家庄市三环管理处返还南乐乡停车区。 四、驳回原告的其他诉讼请求。 案件受理费15406元，被告负担10891元，原告负担4515元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。收款单位名称：河北省石家庄市中级人民法院；开户银行：河北银行华兴支行；银行账户：62×××47。逾期不缴纳，视为放弃上诉。 审 判 长  王新英 人民陪审员  黄有荣 人民陪审员  闫春明 二〇一九年十二月三十日 书 记 员  王玉洁