贵州省道真仡佬族苗族自治县人民法院刑 事 判 决 书（2019）黔0325刑初66号公诉机关道真仡佬族苗族自治县人民检察院。被告人刘飞，男，1981年11月7日出生于四川省隆昌县，汉族，初中文化，经商。户籍所在地，四川省内江市隆昌县；居住地，贵州省道真仡佬族苗族自治县。因本案于2018年11月30日被刑事拘留，同年12月6日被取保候审。2019年2月26日、2019年6月19日分别被本院取保候审。指定辩护人：唐亮，重庆华升（道真）律师事务所律师。指定辩护人：李松，重庆华升（道真）律师事务所律师。道真仡佬族苗族自治县人民检察院以道检公诉刑诉（2019）51号起诉书指控被告人刘飞、韦成厚犯非法经营罪一案，于2019年2月25日向本院提起公诉。本院于2019年2月25日立案受理，并于同年4月9日作出判决。宣判后，被告韦成厚不服提出上诉，遵义市中级人民法院于2019年6月5日作出（2019）黔03刑终281号刑事裁定，以该案判决认定事实不清发回重审。本院于2019年6月19日立案受理，依法另行组成合议庭，于同年8月20日公开开庭进行了审理。道真仡佬族苗族自治县人民检察院指派检察员冷国坤、肖淑礼出庭支持公诉，被告人刘飞及其辩护人唐亮、李松，被告人韦成厚及其辩护人**到庭参加了诉讼。2019年12月23日公诉讼机关撤回了对被告人韦成厚的起诉，本院已裁定准予撤诉。现已审理终结。公诉机关指控：2018年9月，四川省宜宾丰源盐业有限公司重庆分公司销售经理韦成厚为了拓展食盐销售业务，经人介绍与从事副食批发业务的被告人刘飞取得联系。2018年9月下旬的一天，被告人韦成厚来到刘飞家中商谈销售食盐事宜，通过商量双方达成了销售意向，刘飞按1360元/吨从宜宾盐业有限公司购买食盐用于道真销售。但是由于刘飞未取得相关销售食盐的合法资质，销售食盐行为不符合国家相关政策规定，刘飞和韦成厚为了逃避打击签订相关虚假配送协议、库房租赁协议，相关协议签订后韦成厚将协议带回重庆为刘飞办理了虚假配送工作证件。2018年10月8日，刘飞通过韦成厚联系从宜宾丰源盐业有限公司按每件34元（1360元/吨）一次性购进32吨食盐，刘飞将食盐购进后按38元/件（1520元/吨）批发给乡镇副食店销售，同年10月22日被本县市场监督管理局查获。公诉机关认为，被告人刘飞违反国家规定，非法经营食盐，扰乱市场秩序，情节严重，其行为应当以非法经营罪追究刑事责任。鉴于刘飞具有坦白情节，建议在拘役内量刑，并处罚金。特提请人民法院依法审判。为支持前述指控，公诉机关随案移送了案卷材料和主要证据。被告人刘飞辩称，对公诉机关指控的事实不持异议，不清楚是否构成犯罪。辩护人认为，被告人刘飞与有食盐销售资格的公司签有协议才从事食销售，又是在食盐政策发生变化后所为，不应构成犯罪，只能受到行政处罚。经审理查明：2008年10月，宜宾丰源盐业有限公司登记成立，其经营范围为盐业生产、批发。2017年1月1日至2018年12月31日为食盐改革过渡期，国家放开食盐销售政策。2018年2月，宜宾丰源盐业有限公司重庆分公司登记成立，其经营项目为食盐批发。同年3月，韦成厚受聘为宜宾丰源盐业有限公司食盐销售人员。2018年9月下旬的一天，四川省宜宾丰源盐业有限公司重庆分公司销售人员韦成厚为了拓展食盐销售业务，经人介绍与从事副食批发业务的被告人刘飞取得联系，并到刘飞家中商谈销售食盐事宜，通过商量双方达成了销售意向，刘飞按1360元／吨从宜宾盐业有限公司购买食盐用于道真销售。刘飞与韦成厚成所在公司签订了食盐配送协议、库房租赁协议，并为刘飞办理了配送工作证件。2018年10月8日，刘飞通过韦成厚联系从宜宾丰源盐业有限公司按1360元／吨一次性购进32吨食盐，刘飞将食盐购进后按1520元／吨批发给殷某、李某等人销售，同年10月22日被本县市场监督管理局查获。被告人刘飞已批发销售食盐9.075吨，获利1252元。道真自治县工商局在殷某处扣押食盐1.25吨,道真自治县公安局在刘飞处扣押22.925吨。上列事实，有公诉机关提交的下列证据予以证明：1、受案登记表。证实本案案件事实来源于本县市场监督管理局的移送。2、拘留及取保候审决定书。证实对二被告人采取强制措施的情况。3、被告人刘飞的供述和辩解。证实他不是配送食盐，而是买卖关系。他前面讲的配送食盐不属实。他与韦成厚签订的协议只是一个逃避打击的手段。他的工作证件是韦成厚给其办理的。韦成厚给他装运了32吨食盐，价格是34元/件，每件50斤。他收货后是按38元每件批发给客户的。他销售七八吨食盐后就被工商局查获了。4、韦成厚的供述和辩解。证实他与刘飞商量后确定以950元每吨的价格把食盐卖给刘飞自行销售，但是为了规避法律风险，他就以重庆分公司的名义和刘飞签订了一个仓库租赁协议，后还给刘飞办理了食盐配送证件。5、证人殷某的证言。证实2018年他在刘飞处两次购进食盐，总计5000斤左右，价格是38元／件。6、证人卢某的证言。证实2018年9月左右，刘飞打电话叫他去购买食盐来卖，后她去购买20件，共计760元。7、证人李某的证言。证实他去刘飞副食店进货时，刘飞问他是否销售食盐，后他购买了760元的事实。8、证人庚杭的证言。证实刘飞销售食盐的事情是韦成厚在负责联系和沟通，他只是陪同韦成厚来道真与刘飞签订过相关的框架协议。韦成厚属于宜宾丰源食盐有限公司的员工，只是在他们公司上班，工资由他们公司发放。9、证人刘某的证言。证实食盐政策放开后，他告诉过刘飞食盐可以配送的信息。10、证人庚勇的证言。证实食盐政策放开后，他让韦成厚去道真跑市场，发展食盐配送员，在道真范围内配送食盐。后韦成厚发展的配送员叫刘飞，在道真范围内的食盐由刘飞配送，但具体事情是韦成厚在与刘飞对接。以及他知道向刘飞运送31吨食盐的事实。11、证人周某的证言。证实重庆分公司向道真装运了31吨左右食盐的事实。12、证人赵某的证言。证实刘飞的工作证件是韦成厚把资料给她，后她把资料交到惠凌公司的。13、证人凌某的证言及战略合作协议。证实他们公司帮助丰源公司配送食盐，但不负责销售的事实。14、食品经营许可证、营业执照、内资企业登记基本情况表、公司章程。证实宜宾丰源盐业有限公司重庆分公司的性质及经营范围。15、宜宾丰源盐业有限公司出库单、运输合同。证实刘飞购买食盐的数量。16、贵州省工业和信息化厅关于食盐批发企业资质有关问题的复函。证实在盐业体制改革过渡期内，省外企业不得在贵州省开展食盐批发业务。17、扣押决定书。证实对涉案食盐予以扣押的情况。18、户籍证明。证实被告人的出生时间。作案时已达刑事责任年龄。辩护人提交了下列证据：1、准予变更登记通知书。证实宜宾丰源盐业有限公司名称的变更情况。2、销售人员聘用协议。证实韦成厚受聘于宜宾丰源盐业有限公司的事实。上述证据，经庭审质证，本院予以确认。本院认为，国务院频布的《食盐专营办法》（2017年12月26修订）明确国家对食盐批发实行许可证制度，未取得食盐批发许可证不得经营食盐批发业务。食盐定点批发企业在国家规定的范围内销售。被告人刘飞不具有食盐批发资质向不特定客户批量销售食盐，属违反国家规定批发食盐，扰乱了市场秩序，已构成非法经营罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以确认。被告人刘飞的辨护人关于被告人无罪的辨护意见不能成立，本院不予采纳。鉴于刘飞归案后能如实供述其犯罪事实，具有坦白情节，结合刘飞销售的食盐数量和实施犯罪行为时正值盐业政策改革过渡期等因素，刘飞犯罪的主观恶性较小，犯罪情节较轻，可免予刑事处罚。为此，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十五条第（一）项，第三十七条，第六十四条，判决如下：一、被告人刘飞犯非法经营罪，免予刑事处罚。二、已扣押的食盐24175千克，由道真仡佬族苗族自治县公安局依法予以没收，被告人刘飞违法所得人民币1252元，予以追缴。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省遵义市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  杨忠文人民陪审员  谢世明人民陪审员  刘述军二０一九年十二月二十五日书 记 员  邹 青