江苏省苏州市相城区人民法院民 事 判 决 书（2019）苏0507民初2726号原告（反诉被告）：佑达光电科技（苏州）有限公司，住所地江苏省苏州市相城区潘阳工业园。法定代表人：陈曜芳，董事长。委托诉讼代理人：臧道连，江苏绿象律师事务所律师。委托诉讼代理人：闫胜男，江苏绿象律师事务所实习律师。被告（反诉原告）：上海苏辰建筑设备材料有限公司，住所地上海市闵行区龙吴路4663号。法定代表人：谢斌，执行董事。委托诉讼代理人：季兵、苗壮，江苏拙正律师事务所律师。原告佑达光电科技（苏州）有限公司[以下简称佑达光电（苏州）公司]诉被告上海苏辰建筑设备材料有限公司（以下简称苏辰建筑设备材料公司）土地租赁合同纠纷一案，本院于2019年4月17日依法受理，由审判员宁璐适用简易程序独任审判。本案审理中，苏辰建筑设备材料公司提出反诉，本院决定将反诉与本诉合并审理。本案于2019年8月22日、9月24日两次公开开庭进行了审理，佑达光电（苏州）公司的委托诉讼代理人臧道连、闫胜男，苏辰建筑设备材料公司的委托诉讼代理人季兵、苗壮（第二次未到庭）到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告佑达光电（苏州）公司向本院提出诉讼请求，请求判令：1.确认原、被告间的《土地租赁合同》终止；2.被告迁出占有的土地，将租赁物恢复原状（拆除违章建筑、清除污染源、维修损坏马路等）并归还原告；3.被告自2019年2月1日起承担房屋使用费用至涉案土地归还原告之日[使用费按照8万元×（1+20%）即9.6万元/月标准计算，暂计至2019年3月31日为19.2万元]；4.被告支付水电费、门卫管理费、垃圾处理费（按照实际支出计算，暂计至2019年3月31日为3.6万元）；5.本案诉讼费用由被告承担。审理中，原告佑达光电（苏州）公司变更其诉讼请求为：1.判令被告返还非法占有的土地，将租赁物恢复空地状态[恢复原状具体指：拆除违章建筑门卫室1间、材料收发室1间、杂物房2间、员工休息室1间（门卫室、材料收发室、杂物间、员工休息室即进门左手边一排房屋）、两层办公楼1栋、钢结构仓库1间、围墙3面、花坛4个、地磅基础1个、行车基础1个；维修厂区内破损道路（具体损害的、需要修复的水泥道路为：案涉租赁区域入口处及整个厂区入口处共计4处损坏的水泥地，面积以修复时实际测量为准）]；2．判令被告支付自2019年2月1日起至涉案土地归还原告之日的土地占用使用费用（按市场价8万元/月计算）及滞纳金（按8万元的20%即1.6万元每月计算），两项合计为9.6万元/月；3.判令被告支付截止到2019年8月6日的水电费、门卫管理费、垃圾处理费等共计60631.1元及相应逾期付款利息（具体计算方式为：以60631.1元为基数，按照中国人民银行同期同类贷款利率，自2019年8月22日起计算至被告实际支付该款之日止）；4.判令被告承担本案全部诉讼费用。事实和理由：原、被告于2014年签订《土地租赁合同》一份，约定由被告承租原告所有的位于相城区黄埭镇潘阳工业园春秋路16号空置土地。根据《土地租赁合同》的约定，租赁期限自2014年2月1日起至2019年1月31日止。租赁期满后，被告应将承租土地按清单交还原告，并保证土地、房产处于完好状态，未经原告同意，被告不得留存物品影响财产的正常使用，对未经原告同意留存的物品，原告有权处置，被告无法处理的水泥地块无偿归原告所有。租赁期满逾期归还的，则每逾期一日应向原告支付原日租金20%的滞纳金，并承担因逾期归还造成的损失。原告分别于2018年7月3日、2018年12月24日及2019年1月24日通过发送告知函及张贴通知的方式告知被告租赁协议在到期后不再续租，要求被告按时归还租赁物，但租赁期满后被告仍继续占有租赁物。为维护自身合法利益，原告特诉至法院，望判如所请。被告苏辰建筑设备材料公司辩称，1.双方合同约定，返还后应保持土地和房屋的完好状态，原告起诉要求拆除建筑物不符合合同约定，其他部分根据合同约定也应由原告一方自行处置，被告方没有拆除及恢复义务；2.原告主张按照市场价格8万元/月计算土地占有使用费缺乏依据，如法院认定需要支付土地占有使用费，标准应该由法院依法认定。对于滞纳金，由于原告一方拒不接收房屋，被告并无违约行为，因此原告主张滞纳金没有依据，如果法院认定需要支付滞纳金，该标准也明显过高，请求法院依法予以调低。原、被告双方已就案涉土地进行了交接手续，交接的日期为2019年8月6日，即土地已经进行了归还；3.因原告主张的水电费、门卫管理费及垃圾处理费在性质上属于物业服务相关费用，合同明确要求必须是在被告正常生产经营过程中才应当支付上述费用，但由于原告一方在合同期未届满之前，即在2018年8月-9月，就已限制被告人员进出，被告显然无法进行正常经营，因此原告的该项主张缺乏事实和法律依据，对其主张的金额也不予认可，被告不应再支付水电费、门卫管理费及垃圾处理费；4.原、被告双方洽谈案涉合同时，是以10年租期为商谈基础，被告因此在土地上投资建设了相关的建筑物及设备，且相关建设行为也经过原告的确认。案涉土地经被告承租后，其价值明显有增值情况，原告无论自用还是对外立即出租，其均享受了该增值利益，因此原告应当对被告的投入进行补偿；对于案涉租赁土地上还存在的建筑物与原告以上所述一致；5.被告还向原告交纳了土地押金50000元、水电押金15000元，合计65000元。如法院认定被告需支付占有使用费以及水电费等，则先应以上述65000元予以冲抵；6.自2018年8、9月起，原告即阻止被告正常运输物资的车辆进入租赁场地，在2018年9月，村委会也违规对被告使用的电表、电箱进行了查封，原告要求被告配合村委会，导致被告从2018年9月起就不能完全正常使用案涉的租赁土地。至2019年1月31日期间的租金应适当减少和降低，即自2018年9月1日-2019年1月31日期间的租金虽其已经支付完毕，但是基于上述情况，该期间的租金应该酌情予以减免，减免后的租金计算标准应参照合同第五年的租金标准的1/2较为合理。如法院认定被告需要支付土地占有使用费及水电费等，则该部分已多支付的租金应先予以冲抵。如果法院未支持原告的关于支付占有使用费及水电费等诉讼请求，对于该部分租金，被告保留另案主张的权利；7.自2019年2月起，原告限制被告的办公人员及车辆进入，并因此多次报警，因此，自2019年2月1日起，如法院认定应支付占有使用费，则该占有使用费的标准该酌情予以降低，占有使用费的计算标准应参照合同第五年的租金标准的1/3较为合理。此期间的门卫费、垃圾处理费也应参考上述意见，应该予以减免或者减少，另，对截止到2019年8月6日的水电费（1498.8元+37827.3元）愿意支付（上述与此不一致之处，以此意见为准）；8.对原告所述的4处水泥场地，被告愿意修复。反诉原告苏辰建筑设备材料公司向本院提出诉讼请求，请求判令：1.反诉被告支付反诉原告在案涉土地上的设施、设备等补偿款100万元；2、反诉费用由反诉被告负担。事实和理由：2014年2月，反诉原告因经营需要，承租了反诉被告位于苏州市相城区黄埭镇潘阳工业园春秋路16号空置土地。双方订立了《土地租赁合同》，约定租赁土地面积为22亩，主要用于建筑工地脚手架等物资的堆放，反诉原告有权按照生产经营的需要，自行负责设施的建设。双方商谈时，均按十年以上的租赁期间进行规划磋商，本合同先签五年，即2014年2月1日至2019年1月31日，后续租赁的租金每年递增不得超过5%。上述合同签订后，反诉原告按照反诉被告出具的《总平面规划图》及《苏辰公司建筑平面图》的要求。经反诉被告认可、审批后，投资建设了生产经营所必须的围墙、办公室、搭棚仓库、天车、门卫室、洗手间、杂物房、员工活动室等设施，投资总额超过了400万元。2018年7月，距离上述合同届满前半年，反诉原告即书面申请续租，并应反诉被告的要求决定投入超过30万元对案涉土地等进行环保改造，但反诉被告不顾双方此前十年以上租赁期限的合同规划，也不顾反诉原告在租赁土地上投入的大量人力、物力、财力，执意拒不续约，导致反诉原告在承租期间，出于经营所必须的正当投入无法弥补。另，在2019年上半年，为解除双方的纠纷，减少降低各方的损失，反诉原告为反诉被告引进三丰物流公司承租案涉土地，并且三丰公司与反诉被告就租金标准等也已达成一致。三丰物流公司向反诉原告表示，如其与反诉被告签订正式的租赁合同，则就租赁土地上的办公楼、其他房屋、仓库等相关设施、设备，愿意补偿反诉原告100万元。因反诉被告表示必须先由反诉原告退场，再与三丰物流公司签订合同，后导致三丰物流公司未能进场。反诉被告的行为导致了反诉原告损失的产生及扩大，所以应当对反诉原告遗留在租赁土地上的设施、设备进行补偿。综上，反诉原告特提起诉讼，望判如所请。反诉被告佑达光电（苏州）公司辩称，1.反诉原告自行建设的地上构筑物，系其内部生产行为，同时该行为未获得任何部门的审批，属于违章建筑，反诉原告未能合理使用反诉被告的土地。反诉被告将土地租赁给反诉原告用于堆放脚手架，反诉原告添置的各种设施、设备、办公用房及其他房屋，从未获得反诉被告的同意，也未获得城乡规划部门的审批，违反了《中华人民共和国土地管理法》、《江苏省城乡规划条例》。对于上述违章建筑，反诉原告必须拆除，不拆除属于非法占用反诉被告土地，需向反诉被告支付占有使用费及滞纳金，且反诉被告在反诉原告建设办公大楼时就向其发律师函要求其停止建设，但反诉原告却置之不理。2.反诉原告自述投资总额为405万元，却有386万元无相关付款凭证，实际是否进行支付无法核实。根据反诉原告所提供的证据来看，其中300多万元系用于建筑及装修办公室以满足个人享受。同时，在2019年8月6日双方现场确认时，除了上述要求拆除的遗留建筑物等，反诉原告其他的所有添附的能拆除的物品已经全部清走，不存在其所述的损失情况；3.反诉原告提出租赁合同按照10年规划进行洽谈，后又在《土地租赁续约申请函》中提出合同按照15年之约谈起，完全无视合同5年租期的约定，前后矛盾、自说自话。反诉被告认可的租期只有5年，因为上述遗留的建筑物等属于违章建筑，不能使用，没有使用价值，根据国家的相关法律规定，反诉被告坚决要求反诉原告拆除，反诉被告不同意利用并补偿反诉原告。4.关于反诉原告所述三丰物流公司，三方并没有达成由三丰物流公司来接手、再由三丰物流公司来补偿反诉原告的合意，据反诉被告所知，三丰物流公司与反诉原告系关联公司。案涉土地，反诉被告现自己需重新建造厂房，有重建计划，目前不对外出租。综上，反诉原告无视合同的约定，亦视法律于无物，违章搭建在前，非法占有土地在后，又派人员聚众围堵反诉被告厂房，现又恶意诉讼，无中生有、索要赔偿，请求法院依法公正判决，驳回反诉原告的所有的诉讼请求，保护反诉被告的合法权益不受侵害。经审理查明，2014年，佑达光电（苏州）公司作为甲方（出租方）、苏辰建筑设备材料公司作为乙方（承租方），双方签订《土地租赁合同》一份，约定：甲方将位于苏州市相城区黄埭镇潘阳工业园春秋路16号空置土地出租给乙方，土地面积为22亩；出租土地已事先取得乙方认可，后续设施由承租方自行负责；乙方保证甲方土地用于建筑工地脚手架等物资的堆放；土地租赁期限自2014年2月1日起至2019年1月31日，免租期1个月；租赁期满，乙方如需续租，则必须在租赁期满6个月之前书面通知甲方，经甲方同意后，重新签订租赁合同；第一年、第二年（即2014年2月1日-2016年1月31日）每年租金为25000元/亩，每年总租金为人民币550000元，第三年（即2016年2月1日-2017年1月31日）总租金为人民币577500元，第四年（即2017年2月1日-2018年1月31日）总租金为人民币605000元，第五年（即2018年2月1日-2019年1月31日）总租金为人民币632500元；乙方交纳正常生产营业过程中的各种费用，如水电费、门卫管理费、垃圾处理费（签订补充协议，甲方需保证乙方财物不会失窃）；租赁期内，甲方应保证出租土地安全使用；按照生产经营的需要，乙方自行负责其设施的建设，水、电、污水管道甲方接通至本合同约定的房屋边缘；乙方应合理使用其所承租的土地，如乙方建地上物，应承担该地上物的税费、罚款及其他费用，如需办理产证，则产权归甲方；租赁期满，如果甲方不再续租，甲方必须在租赁期满六个月前书面通知乙方，以便乙方有充足时间作搬迁准备。如甲方在租赁届满后仍要对外出租的，在同等条件下，乙方享有优先承租权，但租金每年递增不得超过5%；乙方应于土地租赁期满后，将承租土地按清单交还甲方；乙方交还的土地房产应当处于完好状态，未经同意，不得留存物品影响财产的正常使用，对未经同意留存的物品，甲方有权处置，乙方无法处理的水泥地块无偿归甲方所有；租赁期满，乙方逾期归还，则每逾期一日应向甲方支付原日租金20%的滞纳金，乙方还应承担因逾期归还给甲方造成的损失。双方还作了其他约定。合同尾部由双方分别盖章予以确认。又查明，苏辰建筑设备材料公司已付清2019年1月31日（含当日）之前的租金。另查明，位于苏州市相城区黄埭镇潘阳工业园春秋路16号登记的土地使用权人为佑达光电（苏州）公司。审理中，佑达光电（苏州）公司表示，土地押金50000元及电费押金15000，合计65000元确实收到，该款同意与苏辰建筑设备材料公司应付其的土地占有使用费或水电费相抵扣。以上事实，由当事人提供的营业执照、企业信用信息、《土地租赁合同》、国有土地使用权证及当事人陈述等证据为证，本院对此予以认定。佑达光电（苏州）公司为证明其本诉请求，向本院提供如下证据：1.2018年7月3日《土地租赁合同期满不再续租告知函》1张、2018年12月24日《土地租赁合同期满不再续租告知函》1张、2019年1月24日《通知书》1张及EMS物流单2张、查询单2张，其表示，上述告知函、《通知书》都于苏辰建筑设备材料公司门卫处张贴告知过，且2018年7月3日的告知函其两次邮寄给了苏辰建筑设备材料公司，其拟证明其按照合同约定提前六个月书面告知苏辰建筑设备材料公司不再续租，以便苏辰建筑设备材料公司有充足的时间做搬迁准备；2.2018年9月5日黄埭镇旺庄村村委会发出的《告知书》[其中载明：“佑达光电科技（苏州）有限公司（厂内：上海苏辰建筑设备材料有限公司）：根据《省、市、区“两减六治三提升”专项行动实施方案》的通知要求，对于辖区内的废品、小型作坊、废布收购、造粒、小家具、脏乱差的汽修店等劣势产能作坊限期于10月05日前进行关停，并对违章建筑自行拆除……”]1份、佑达光电（苏州）公司致旺庄村委会回函1份、佑达光电（苏州）公司致苏辰建筑设备材料公司函1份、2018年11月1日苏辰建筑设备材料公司《承诺书》（其中载明：“尊敬的苏州市相城区黄埭镇旺庄村村民委员会：我们响应《省、市、区“两减六治三提升”专项行动实施方案》，仓库内黑铁钢管原有5000吨左右，自接到通知以来，我们已在10月底前清理完毕3000吨左右，剩余的2000吨左右我们将在11月底清理完毕。”）复印件1份以及2018年12月6日黄埭镇旺庄村村委会发出的《告知书》[其中载明：“佑达光电科技（苏州）有限公司：根据《省、市、区“两减六治三提升”专项行动实施方案》的通知要求，对贵公司内的钢管堆场限期于2018年12月31日钱进行清理、搬空，并对违章建筑自行拆除……”]1份，其拟证明2018年9月，根据《省、市、区“两减六治三提升”专项行动实施方案》，苏辰建筑设备材料公司被列为劣势产能作坊，被限期清理、搬空钢管堆场、拆除违章建筑，但苏辰建筑设备材料公司虽承诺却仍未清场，且案涉土地上建筑物本身就是违章建筑；3.照片4张，其拟证明需要修复的四处水泥地具体情况；对证据4，《租赁土地交还通知书》1份、2019年7月25日交接现场与苏辰建筑设备材料公司交接人员录音1份及相应文字整理稿1份、视频1份、土地现状图片1组、《关于苏辰公司的回函》1份，其拟证明2019年7月20日其收到苏辰建筑设备材料公司《租赁土地交还通知书》，于2019年7月25日在苏辰建筑设备材料公司指定时间到达指定地点，被苏辰建筑设备材料公司门卫阻挡在外，联系苏辰建筑设备材料公司指定负责人邵介南，邵介南则明确表示对《租赁土地交还通知书》所述交接事宜毫不知情。在邵介南陪同下，对涉案土地进行了参观并拍照，发现苏辰建筑设备材料公司并未将土地清理至交还状态，确认苏辰建筑设备材料公司在涉案土地上仍然遗留大量物品，包括但不限于工程叉车等物品。苏辰建筑设备材料公司仍然在非法占有和使用案涉土地。另，龚仁斌系其公司负责人员；5.《关于土地交还的再次通知及问题回复》1份、2019年8月6日交接清单1份（其中显示，2019年2月1日至交接之日，水费尚欠1498.8元+8月份金额，电费尚欠37827.3元+8月份金额，门卫管理费尚欠19080元+8月份金额，生活垃圾清理费尚欠2226元+8月份金额，上述尚欠费用由双方代表分别签字确认）、江苏增值税普通发票及发票签收单1组，其拟证明2019年8月2日，苏辰建筑设备材料公司再次约请其办理交接手续，对涉案土地现状进行了确认。苏辰建筑设备材料公司仍在实际占有和使用案涉土地，在交接当日承诺一周内维修的马路，截止至今日仍未维修。经质证，苏辰建筑设备材料公司认为，对证据1，上述告知函、《通知书》真实性均无异议，也收到了，也张贴过，但在三份通知中均未明确告知土地收回后进行自行建设，而双方合同约定，如佑达光电（苏州）公司仍要对外出租的，其苏辰建筑设备材料公司有优先承租权，之后其也多次书面发函给佑达光电（苏州）公司要求续签合同。另，2019年1月24日《通知书》第二、三项内容明确，要求在2019年1月31日前拆除建筑及恢复交付时的土地状态，还明确如有遗留的建筑物、物品视为放弃所有权，成为废弃物，佑达光电（苏州）公司将于第二日进行清除，发生费用从保证金中扣除。第四项中明确，2019年2月1日起人员不得随意进出，再结合其他的报警记录等证据可知，在2018年9月起，其经营就开始受到影响，到2019年2月1日起就受到严重影响，其已不能完全正常的使用租赁的土地，对于租金及占有使用费应当减免或降低减少；对证据2，对《告知书》真实性无异议，也收到了，但其对照相城高新区管委会文件[文号为：相高新（2018）12]，其不属于整治的范围，村委会错误理解文件，擅自向佑达光电（苏州）公司下发该通知，另外村委会也没有下发该通知的法定职能，同时村委会还非法查封了其在使用的电箱，非法干扰了其的正常经营，之后租赁土地无法完全的正常使用；对佑达光电（苏州）公司致旺庄村委会回函、佑达光电（苏州）公司致苏辰建筑设备材料公司函的真实性无异议，在村委会非法干扰其正常经营的情况下，作为出租方的佑达光电（苏州）公司，未加区分盲目附和，要求苏辰建筑设备材料公司配合执行，导致其不能完全充分利用租赁土地；对《承诺书》真实性无异议，在村委会非法干扰下以及佑达光电（苏州）公司的附和阻饶下，不让其运输建筑物、堆放物资的车辆进入租赁场地。从《承诺书》内容看，9月就由原来的5000吨清理完3000吨左右，剩余2000吨，因此，其公司在此期间对租赁土地的利用率仅有一半；对2018年12月6日的《告知书》真实性无异议，对其合法性有异议，同样是非法干扰其的经营，同时由于佑达光电（苏州）公司的附和，造成其公司不能正常经营；对证据3，无异议；对证据4，真实性无异议，但对佑达光电（苏州）公司证明内容和证明目的中的要求将恢复至空地状态有异议，不符合合同约定。另，对佑达光电（苏州）公司证明目的中所述的苏辰建筑设备材料公司仍非法占有、使用也有异议，堆放物资早就清出场地了，另，龚仁斌是对方的负责人，邵介南也是其公司的仓库负责人员，其指定邵介南负责交接事宜，早就已经通知了他；对证据5，该组证据的真实性无异议，但对佑达光电（苏州）公司证明内容有异议。2019年8月6日并非对现状进行的确认，而是双方对租赁物的交接，并且在佑达光电（苏州）公司制作打印的交接清单上明确了是交接而不是现场情况确认。对于水电费，应该按时交纳，门卫费和垃圾清理费因佑达光电（苏州）公司的原因，其并未正常使用，请求法院酌情减少。另，其当时明确是可以修复厂区道路的，但并没有说是一周内。苏辰建筑设备材料公司为证明其反诉请求，向本院提供如下证据：1.《土地租赁合同》、总平面规划图、苏辰建筑设备材料公司建筑平面图各1份，其表示，总平面规划图、建筑平面图系租赁合同签订后，佑达光电（苏州）公司给其的，对方是台湾企业，用的都是繁体字，建筑平面图也是对方制作好给其的，不是其自行制作的，佑达光电（苏州）公司要求其按总平面规划图及建筑平面图进行办公房屋、仓库、行车及相应的配套设施的建设、添置，其拟证明双方就案涉土地租赁事宜达成一致，双方签订租赁合同，合同中约定了苏辰建筑设备材料公司可以添置设施，包括地上物。合同签订后，佑达光电（苏州）公司还向其提供了平面规划图，明确了其可以添置的各种设施、设备、办公房屋、其他用房等，还具体规划了位置及占地面积。以上其还拟证明其添置的房屋及其他设施是经过佑达光电（苏州）公司同意及认可的，是按照佑达光电（苏州）公司指示进行的添置；2.办公室土建及装修（含办公室及装修照片、施工合同、汇总表、报价单、装修工程决算书、空调安装决算书、昆山空调清单采购清单）1组、行车及地磅购置材料（含行车、地磅照片、工业品买卖合同送货单、发票、企业信息）1组、搭棚仓库材料（含搭棚仓库、门卫室、围墙等照片、承包协议书、费用明细、付款凭证）1组、绿化材料（含厂区绿化及水泥场地照片、绿化价目表）1组、铝合金防盗窗材料（含结算表、收款收据）1组、管道结算单1份、监控购置材料（含监控安装清单、付款凭证）1组，其拟证明其在承租案涉土地后，经佑达光电（苏州）公司同意并根据平面规划图的要求，增添了生产经营所必需的设施、设备、仓库、办公场所等，共投资约405万元，具体以鉴定金额为准（苏辰建筑设备材料公司提供书面鉴定申请1份）；3.2018年7月20日《房屋租赁合同续签申请书》、2018年12月29日《土地租赁延期申请函》、2019年1月18日的《限期搬离情况说明》、2019年2月18日《土地租赁续约申请函》各一份，其拟证明：第一，原租赁合同按十年以上期限洽谈，后续租金不得超过5%，基于此，其才在租赁土地上投资建设办公楼、场地等，上述投资建设均经佑达光电（苏州）公司认可、审批；第二，其在原租赁合同到期前半年即向佑达光电（苏州）公司书面申请续租，并为续租答应了佑达光电（苏州）公司关于升级厂房、增加环保投入等要求，但佑达光电（苏州）公司不顾其的巨大投入，执意不与其续约；第三，为达减损之目的，佑达光电（苏州）公司同意其引荐新的承租单位承租涉案土地，各方对租赁的各项事宜都达成一致意见后，佑达光电（苏州）公司到最后又不肯签订书面租赁合同，造成其的四百多万的投入均无法弥补，应当对其的损失进行补偿；4.2018年9月5日旺庄村委会《告知书》1份、2018年12月6日旺庄村委会《告知书》1份、2018年12月6日旺庄村委会张贴的断电封条照片1张，其拟证明其系合法合规企业，并非旺庄村委会《告知书》中所谓“两减六治三提升”的整改对象，旺庄村委会下发《告知书》后，佑达光电（苏州）公司不仅没有保障其的租赁使用权，反而迎合村委会的不实认定，致使其多次被村委会断电、限制（只能出不能进），佑达光电（苏州）公司的行为显然严重影响了其的正常经营活动，应降低或减少租金。第一次断电时间是10月5日，很快即恢复，第二次断电是12月6日，也是马上就恢复了，两次都是村里面来贴的封条；5.2019年1月24日佑达光电（苏州）公司向其发出的《通知函》（其中载明：“……第四、自2009年2月1日起人员不得随意进出”）1份、其公司人员与佑达光电（苏州）公司李华祥的微信聊天记录（其中2月12日李华祥回复：因租期已过车子出去就进不来了，你知道一下）、2019年2月19日的接警证明、2019年5月4日的接警证明，其拟证明佑达光电（苏州）公司自2018年8月起限制物资车辆进入租赁场地后，在2019年2月，限制佑达光电工作人员进入，车子不能进出，人员可以进出，有时候其还要跟着别人的车辆进出，导致其无法全面、正常使用场地，应进一步降低该期间的土地使用费，合理的土地使用费应低于合同约定期间租金单价的一半。2019年2月19日，其公司人员将车辆停在门口后离开了，后警方人员来后其就把车辆开走了。2019年5月4日，龚仁斌报的警，当时也是称因为有车堵门发生了纠纷，但是是否真的有车堵门不清楚。以上其还拟证明，2019年1月24日，佑达光电（苏州）公司通知其，人员自2月1日起不得随意进出，2月12日即取消其的车牌通行资格，2月19日及5月4日两次禁止其人员进入发生纠纷，由于佑达光电（苏州）公司自2018年8月起限制物资车辆进入场地，2019月2月起限制其人员进入场地，导致其不能正常的使用场地，应进一步降低该期间的土地使用费；6.2019年8月6日的交接清单（其中，“5.备注”中载明：“佑达光电向苏辰出租的标地物是空地，故苏辰在交还土地时应恢复空地状态，上述列表所包含的项目谨为交接之顺利进行而制作，不代表完全交接内容”）1份，其拟证明应其公司要求，佑达光电（苏州）公司于2019年8月6日与其办理了水电、建筑物、设施设备等交接手续，至此后，佑达光电（苏州）公司无权向其主张租赁物占有使用费。另，对于“备注”内容，该清单中的1-4项内容签字其均认可，且部分也有明确意见，有签字的部分就按照签字确认的部分认可，没有签字的部分其不认可。经质证，佑达光电（苏州）公司认为，对证据1，合同三性均予以认可，但苏辰建筑设备材料公司仅截取了条款的部分内容，对其进行了歪曲解读，对苏辰建筑设备材料公司的证明目的不予认可。对两张图纸三性均不予认可，其从未规划过苏辰建筑设备材料公司的各种设施。总平面规划图左侧总厂区的图纸确实是其的规划，但是有无给苏辰建筑设备材料公司其无法确认，苏辰建筑设备材料公司建筑平面图其没有给过苏辰建筑设备材料公司。总平面图的右侧图纸就是苏辰建筑设备材料公司建筑平面图。其公司未绘制过建筑平面图，其将土地租赁给苏辰建筑设备材料公司用于堆放脚手架，苏辰建筑设备材料公司添置的各种设施、设备办公房屋及其他用房从未经过其同意，也未获得城乡规划部门的审批，违反了土地管理法和江苏省城乡规划条例，对于上述违章建筑，苏辰建筑设备材料公司必须拆除，不拆除系非法占有土地，需要向其支付土地占有使用费和滞纳金；对证据2，三性均不予认可。苏辰建筑设备材料公司与第三方共同结算，近3860173元没有付款凭证，实际是否支付无法核实。通过2019年8月6日双方清单可知，苏辰建筑设备材料公司将其添置的能够拆除的物品已经全部拆走。此是苏辰建筑设备材料公司内部经营的行为，如法院认为有必要可以进行鉴定；对证据3，三性均予以认可，但对苏辰建筑设备材料公司证明目的不予认可。在苏辰建筑设备材料公司出具房屋合同续签申请书之前，其已以书面告知苏辰建筑设备材料公司不再续租。该份证据也证明苏辰建筑设备材料公司在使用涉案土地时，有污染土地的行为，未能妥善使用涉案土地，存在违约行为。苏辰建筑设备材料公司先是表述原租赁合同按照10年期限进行洽谈，后又在土地续约申请函中提出按照15年进行租赁，完全违反了合同5年的约定，其表述具有随意性。苏辰建筑设备材料公司先是强行要求续约，后又擅自引入第三方物流公司的行为，违反了物权法，侵犯了其对土地使用权的处分权，此种强买强卖的行为未能得逞，又派公司车辆围堵公司正门，破坏了市场经济的有序进行，扰乱了社会的安定，视法律为无物，侵犯法律的行为必须严厉打击；对证据4，真实性予以认可，但对苏辰建筑设备材料公司证明目的不予认可。旺庄村委会下发的《告知书》是村委会与苏辰建筑设备材料公司的事情，与其无关，其无权干涉。至于苏辰建筑设备材料公司是否是“两减六治三提升”的整改对象，村委会是有权利要求其配合的。基于对政府的信任，其只是如实的将村委会的规定告知给苏辰建筑设备材料公司。2019年2月13日、5月4日在租赁合同已经到期的情况下，配合旺庄村委会的整改通知，仅是对苏辰建筑设备材料公司的私家车辆进出予以限制，人员进出是正常进行。除此之外，其再没有限制过苏辰建筑设备材料公司的车辆进出。关于断电通知，10月5日第一次断电时，旺庄村委会把电闸拉下断电的，待旺庄村委会离开后，苏辰建筑设备材料公司立刻将电闸拉回，且这次断电其公司对此是不知情的；12月6日的断电其是知情的，但是苏辰建筑设备材料公司还是可以正常使用；对证据5，真实性认可，但对苏辰建筑设备材料公司的证明目的不予认可。2018年8月到2019年2月前，其并未对苏辰建筑设备材料公司的车辆进行管制，车辆和人员都可以自由出入。2019年2月13日之后对苏辰建筑设备材料公司物资车进行了管制，原因是租赁期限已经届满，但苏辰建筑设备材料公司的空车、私家车及员工均可自由出入。租赁期限已经届满并提前告知苏辰建筑设备材料公司在租赁期限届满前搬离涉案土地，但对方一直不肯搬离，其不存在让苏辰建筑设备材料公司进入的义务，而苏辰建筑设备材料公司未能履行返还租赁物的义务，非法占有案涉土地，所以不应减免占有使用费；对于证据6，三性均已认可，但对苏辰建筑设备材料公司的证明目的不予认可，此清单确实是做了交接，但是对方未能达到其要求的交接状态，此清单只是为了法院审理方便才制作的，实际上违章建筑仍未拆除，故未达到案涉租赁物的返还、交付条件。佑达光电（苏州）公司为反驳苏辰建筑设备材料公司的反诉请求，向本院提供：《律师回复函》一份，其拟证明苏辰建筑设备材料公司添置的各种设施并未得到其同意。经质证，苏辰建筑设备材料公司认为，真实性没有异议，系其对佑达光电（苏州）公司律师函的回复，进出需要经过佑达光电（苏州）公司控制的唯一的大门，对方在建造完成后才发函。审理中，苏辰建筑设备材料公司申请证人徐某出庭作证，徐某陈述道：“我是苏州三丰国际物流有限公司的法定代表人。关于黄埭镇春秋路16号佑达光电（苏州）公司的一块场地，我想租赁，从2019年1月份开始通过苏辰建筑设备材料公司认识了佑达光电（苏州）公司的龚总。我与佑达光电（苏州）公司谈了五六次左右。关于租赁的事项，租金是80000元每月，期限我当时要求是5年，佑达光电（苏州）公司表示可以考虑。如搬进去，之后我准备造仓库，如果能顺利承租，在出租场地我想申请建一个大门，我侧面向政府了解过，在消防上面基本上是没有问题的。2019年6月11日之后法官组织我们在现场见面之后就没有再商谈过了。当初因为我并不了解原、被告双方的纠纷，我当时表示如果有设施最好，如果没有设施，我准备在佑达光电（苏州）公司同意的情况下自行建一个7000、8000平米的仓库。如果租赁达成，基于个人感情，我愿意补偿苏辰建筑设备材料公司谢总个人每年200000元，5年总计1000000元。我与谢总是正常的朋友关系，当时是谢总介绍我认识了佑达光电（苏州）公司，另外有设施的话，我进场后也方便。如果该场地是空场地，没有房屋建筑设施，因场地的地理位置比较好，进出也比较方便，里面的环境也适合我物流公司，也许我会适当的补偿一点，但是不会有1000000元这么多。因其中有经济纠纷，当时给出的条件龚总也说可以考虑，也没有说一定同意，只是考虑。”经质证，苏辰建筑设备材料公司认为，通过证人徐某的证言可以证实其在案涉土地上的设备具有较高的使用价值，足以说明因佑达光电（苏州）公司既不愿意续约，又不同意政府允许的第三方主体租赁场地，造成了其的损失，佑达光电（苏州）公司应该予以补偿其1000000元。经质证，佑达光电（苏州）公司认为，证人证言从侧面也说明目前其土地的使用价值高。证人愿意每月以80000元租金租赁，还愿意给苏辰建筑设备材料公司每年200000元的补偿，是因为其土地的地理位置比较优越，土地使用价值超过每月80000元。本院认为，佑达光电（苏州）公司与苏辰建筑设备材料公司于2014年签订的《土地租赁合同》系双方真实意思的表示，未违反法律的强制性规定，该合同合法、有效，双方均应按照合同的约定如实的履行自身的合同义务。本案合同明确约定的租期为五年，苏辰建筑设备材料公司主张双方当初系按租赁10年洽谈的，但对此其无相应证据提供，而佑达光电（苏州）公司对此又不予认可，故本案合同的租期应认定为五年，即该合同至2019年1月31日期限即届满。合同期限届满，苏辰建筑设备材料公司理应从案涉土地迁出，并将案涉土地返还给佑达光电（苏州）公司，根据双方负责人于2019年8月6日签订的交接清单，本院可以确认苏辰建筑设备材料公司已于2019年8月6日将案涉土地返还佑达光电（苏州）公司。佑达光电（苏州）公司现主张案涉土地上尚存违章建筑等未拆除，案涉土地不符合交接条件，但本案中提及案涉建筑系违章建筑的仅有旺庄村委会发出的两份《告知书》，而村委会系基层群众性自治组织，并非认定及拆除违建的法定部门，因此，现佑达光电（苏州）公司仅以上述两张村委会的《告知书》主张案涉土地上的建筑物系违建，依据不足，本院对此不予认定。根据双方合同的约定，佑达光电（苏州）公司系明知苏辰建筑设备材料公司将按照生产经营的需要，进行相应房屋、设施的建设，且亦明确约定在合同期满后“乙方交还甲方的土地房产应处于完好状态”，因此，按照双方上述之约定，苏辰建筑设备材料公司在合同期满后未有拆除案涉土地上房屋等建筑物的义务，对于佑达光电（苏州）公司要求苏辰建筑设备材料公司将案涉土地恢复至空地状态的主张，本院不予支持。对于交接清单“备注”部分，对于该部分所记载内容，双方负责人未在该内容后部签字确认，现苏辰建筑设备材料公司对此不予认可，因此，本院亦不能凭此“备注”即认定苏辰建筑设备材料公司在交接时同意将案涉土地恢复至空地状态。另，对于佑达光电（苏州）公司主张的四块损坏的需要修复的水泥场地（具体位置详见双方一致确认的四张照片），苏辰建筑设备材料公司亦同意予以修复，本院对此予以认定。关于土地占有使用费，在2019年1月31日前的租金苏辰建筑设备材料公司已经全部付清，且现未有证据表明在本案诉讼之前苏辰建筑设备材料公司对此已付租金提出过异议，虽其间村委会发出过两次《告知书》，按双方所述，村委会还两次拉闸限电行为，但实施该行为的并非佑达光电（苏州）公司，而系村委会，况且，按苏辰建筑设备材料公司自述，两次拉闸限电后即立马恢复，因此，对于2019年1月31日之前租金，苏辰建筑设备材料公司抗辩应按比例予以减免，无事实和法律依据，本院对其该抗辩意见不予采纳。另，2019年2月1日至2019年8月6日期间，苏辰建筑设备材料公司尚未将案涉土地返还佑达光电（苏州）公司，理应支付佑达光电（苏州）公司合理的土地占有使用费，但根据2019年1月24日佑达光电（苏州）公司向苏辰建筑设备材料公司所发《通知函》、与李华祥微信聊天记录及佑达光电（苏州）公司的陈述等可知，自2019年2月后，佑达光电（苏州）公司存在对苏辰建筑设备材料公司进出车辆进行限制的情形，该行为对苏辰建筑设备材料公司的正常经营造成了影响，虽苏辰建筑设备材料公司确存在逾期返还案涉土地之行为，但佑达光电（苏州）公司无权对苏辰建筑设备材料公司的正常经营予以干涉，其应通过诉讼或其他合法的方式维护自身合法权益，因此，对于自2019年2月1日至2019年8月6日期间的土地占有使用费，本案酌情参照合同第五年租金标准的70%予以支持，即苏辰建筑设备材料公司应支付佑达光电（苏州）公司自2019年2月1日至2019年8月6日期间的土地占有使用费合计226833.56元(632500元/年÷365天×187天×70%)。因双方一致确认苏辰建筑设备材料公司已交纳的土地押金50000元及电费押金15000（合计65000元）可与上述苏辰建筑设备材料公司应付的土地占有使用费相抵扣，故本院认定苏辰建筑设备材料公司尚需支付佑达光电（苏州）公司上述期间的土地占有使用费161833.56元。基于上述认定，并参考佑达光电（苏州）公司的具体损失等，对于该期间的滞纳金，本院酌情按上述土地占有使用费226833.56元的10%予以支持，即苏辰建筑设备材料公司应支付佑达光电（苏州）公司上述期间逾期返还案涉土地的滞纳金22683.36元。对于水电费、门卫管理费、垃圾处理费，双方负责人员于2019年8月6日的交接清单中已经一致予以确认，故苏辰建筑设备材料公司应支付佑达光电（苏州）公司截至2019年8月6日尚欠的水电费、门卫管理费、垃圾处理费60631.1元。对于佑达光电（苏州）公司主张的该60631.1元的逾期付款利息，于法有据，应予支持，但因自2019年8月20日起中国人民银行已经授权全国银行间同业拆借中心每月公布贷款市场报价利率，中国人民银行贷款基准利率这一标准已经取消，故苏辰建筑设备材料公司应支付佑达光电（苏州）公司的逾期付款利息为：以60631.1元为基数，按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率，自2019年8月22日起计算至被告实际支付该款之日止。对于苏辰建筑设备材料公司主张的补偿款1000000元，双方合同对此未有明确约定，双方与案外人（物流公司）之间的承租、补偿协议亦未最终达成，故，作为承租人，苏辰建筑设备材料公司对其建设投入应结合租赁的期间，合理的摊入其经营成本，除双方合同具有明确约定外，租赁期满后，其无权要求出租人对其建设投入进行补偿，其上述主张无相应依据，本院碍难支持，对其鉴定申请，本院亦不予准许。据此，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第二百三十五条及《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：一、被告上海苏辰建筑设备材料有限公司应支付原告佑达光电（苏州）公司2019年2月1日至2019年8月6日期间的土地占有使用费161833.56元、滞纳金22683.36元，合计为人民币184516.92元。二、被告上海苏辰建筑设备材料有限公司应支付原告佑达光电科技（苏州）有限公司截至2019年8月6日尚欠的水电费、门卫管理费、垃圾处理费合计60631.1元，并支付该款自2019年8月22日起至被告实际支付该款之日止，按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的逾期付款利息。三、被告上海苏辰建筑设备材料有限公司应将原告佑达光电科技（苏州）有限公司厂区内四块损坏的水泥场地予以修复（具体位置详见双方一致确认的照片四张）。以上第一、二、三项，均于本判决生效之日起十日内履行，其中，对于款项的履行，如采用转账方式支付，请汇入原告佑达光电（苏州）公司指定账户；或汇入苏州市相城区人民法院，开户行：建设银行苏州市相城支行营业部，账号：32201997436050630022016139。四、驳回原告佑达光电（苏州）公司的其他诉讼请求。五、驳回反诉原告苏辰建筑设备材料公司的全部诉讼请求。如果未按本判决指定的期限履行给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案本诉案件受理费减半收取为人民币2360元，由被告苏辰建筑设备材料公司负担（该款原告已自愿垫付，本院不再退还，由被告于本判决生效之日起十日内支付原告），反诉案件受理费减半收取为人民币6900元，由反诉原告苏辰建筑设备材料公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院，同时向该院（开户行：中国农业银行苏州苏福路支行，账号：10×××76，户名：苏州市中级人民法院）预交上诉案件受理费。审判员 宁 璐二〇一九年十二月二十四日书记员 刘渝瑶