河北省平泉市人民法院 民 事 判 决 书 (2019）冀0823民初1314号 原告：方秀青，女，1944年8月14日出生，汉族，农民，住平泉市。 原告：高兴东，男，1967年11月24日出生，汉族，农民，住平泉市。 原告：高金华，女，1964年7月9日出生，汉族，农民，住辽宁省凌源市。 原告：高艳华，女，1974年6月19日出生，汉族，农民，住辽宁省凌源市。 以上四原告委托诉讼代理人：田坤，河北华川(宽城满族自治县)律师事务所律师。 原告:高兴均，男，1970年11月17日生，汉族，农民，住平泉市。 被告：平泉市台头山镇小吉沟村第十三组，住所地平泉市台头山镇小吉沟村。 代表人：高树国，组长。 第三人:平泉市台头山镇人民政府。 法定代表人：樊春喜，镇长。 原告方秀青、高兴东、高金华、高艳华与被告平泉市台头山乡小吉沟村第十三组（现已更名为平泉市台头山镇小吉沟村第十三组）、第三人平泉市台头山乡人民政府（现已更名为平泉市台头山镇人民政府）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年3月28日立案后，适用简易程序审理，依法追加高兴均为原告，于2019年4月25日公开开庭进行了审理。原告高兴东及原告高兴东、方秀青、高金华、高艳华的委托诉讼代理人田坤、被告平泉市台头山镇小吉沟村第十三组的代表人高树国到庭参加诉讼，原告高兴均、第三人平泉市台头山镇人民政府的法定代表人经传票传唤无正当理由未到庭。因需要征求本案案外人的意见，本院于2019年5月7日裁定中止诉讼。本案现已审理终结。 四原告向本院提出诉讼请求：1、请求依法对611577.75元荒山占地补偿款进行分割；2、本案一切诉讼费由被告承担。事实和理由：原告方秀青与高海廷系夫妻，高海廷已于1991年病故，二人共生育高兴东、高金华、高兴均、高艳华四个子女。1987年被告对外公开发包位于本组北沟岔山阴坡荒山。高兴东出面承包荒山，取得了东至沟门、西至高云山荒山、南至地、北至河的荒山承包经营权。当时家庭成员有高海廷、方秀青、高兴东、高金华、高兴均、高艳华。1991年12月15日，高兴均将前述四至范围内荒山林权证办至其一人名下，林权证第01-157号，登记证号为（2010）第005172号。法院（2015）平民初字第00423号民事判决书以及（2015）承民终字第2515号民事判决书认定上述荒山系家庭承包经营，其权益应为家庭成员共同共有，所产生的收益应由家庭成员平均分割。2014年京沈高铁修建征占了上述承包的荒山，高兴均代表全家与征占方签订了补偿协议，补偿款总金额为611577.75元。补偿款由第三人代发，补偿款发放过程中，因被告提出补偿款应归十三组所有，第三人停止了上述补偿款的发放。被告为了证明其主张多次起诉请求撤销（2010）第005172号林权证，最终被法院驳回起诉。经过协商双方就补偿款分割无法达成一致，原告认为补偿款应该依法属于四原告及高兴均家庭共同共有；被告主张上述补偿款归其所有，无事实及法律依据。现四原告为了为了维护自己的合法权益，特向贵院提起诉讼，请求贵院依法对上述补偿款进行分割。 被告辩称，原告方荒山开始是高兴东承包的，不知道什么原因成了高兴均承包了，期限1987年12月到2017年12月到期。原告承包后栽过杨树40多颗。原来有刺槐和山枣树。地上附着物按照树木的棵数补偿，补偿款已全部给了承包人。 小组对原告承包荒山的年限70年不承认，村民也不承认。原告换成70年的林权证没有经过小组讨论。小组分配方案是按照承包了27年，还有3年没到期，只给原告方3年的补偿费用。小组定下来就是30年除以3，也就是按照比例来给原告补偿款的十分之一。 第三人参诉意见，因修建京沈客专，国家征用小吉沟村13组沟里林地，编号为000046、0000457。征占地款611577.75元已存到镇政府高铁专用账户。按京沈客专(平泉段)征占拆迁指挥部办公室要求，“发放补偿款之前村组必须向镇政府提交以组为单位，经组内全体村民以户为代表讨论同意的征占地补偿分配方案，由镇政府审核后报京沈客专(平泉段)征占拆迁指挥部办公室备案后方可进行发放”。由于上述两宗地块高兴均与小吉沟村第13居民组在权属上有争议，双方至今没有提供有效的征占地分配方案，故补偿资金至今存放在账户内没有发放。根据京沈客专(平泉段)征占拆迁指挥部办公室要求，镇政府对资金履行监管职能，高兴均需要提供有效的征占地分配方案后方可发放，如小组同意发放，镇政府可对补偿资金发放。 本院经审理认定本案法律事实如下：原告方秀青与高海廷系夫妻，二人生育高兴东、高金华、高兴均、高艳华四个子女。高海廷原有登记在高荣廷名下3亩家庭承包山林，1987年台头山乡小吉沟村第十三村民组将荒山重新发包，12月12日，对外公开发包位于本组北沟岔山阴坡的荒山，承包期30年。原告高兴东代表其父高海廷与高春庭、高云山经商议后约定，由高兴东出面承包荒山，承包费实际由三家共同交纳，12月19日高兴东交承包费960.00元承包了上述荒山，三家于当年在所承包的荒山上共同种植了杨树、槐树等。1990年，为方便经营管理，高兴东、高春庭、高云山又协商将所承包的荒山划分各家经营。高兴东一家依约取得东至沟门、西至高云山荒山、南至地、北至河的荒山承包经营权。当时家庭成员共六口，分别是高海廷、方秀青、高兴东、高兴均、高金华、高艳华。1991年高海廷去世，当时高海廷的母亲宫秀兰健在。1991年12月15日，被告高兴均将前述四至范围内的荒山林权证办至其一人名下，并取得了由平泉县人民政府颁发的第01-157号林木所有证。2010年在政府部门和村委会落实林改政策时，重新为高兴均颁发（2010）005172号林权证，该证中承包期变更为70年，2079年承包到期。 2014年因京沈高速铁路修路需征占该山地，平泉市人民政府按照省政府文件确定平泉市征地区片补偿价格，未利用地按利用地的60%补偿，台头山乡山地征地补偿标准为：未利用山地每亩21000.00元、利用山地每亩35000.00元。高兴均以个人名义签订了征地补偿协议，高兴均获得并领取了地上附着物荒山林木补偿款和药材补偿款18万多元。高兴均名下山地按每亩35000.00元补偿款为611577.75元由第三人代被告管理，因原、被告之间的补偿费分配纠纷一直未发放。 方秀青、高金华、高艳华、高兴东认为此林权证下林木应为家庭承包经营，林木为家庭成员共同共有，于2015年以高兴均为被告提起诉讼，要求依法平均分割第01-157号林木所有证项下林木补偿款。本院作出（2015）平民初字第423号民事判决书，判决认为该争议荒山系家庭承包经营，其权益应为家庭成员共同共有，所产生的收益应由家庭成员平均分割。高海廷应分得份额按法定继承由继承人即四原告及被告、高海廷的母亲宫秀兰平均享有。判决结果：原告与被告争议的荒山所产生的收益原告方秀青、高兴东、高金华、高艳华及被告高兴均各自享有的份额。 判决后高兴均不服提起上诉，2015年10月23日承德市中级人民法院以（2015）承民终字第2515号民事判决书维持本院（2015）平民初字第423号民事判决。判决生效后高海廷的母亲宫秀兰死亡，其继承人为其子女高国廷、高凤廷、高玉琴。 2016年因原、被告之间的荒山承包纠纷，被告向承德市中级人民法院提起行政诉讼，要求撤销平泉市人民政府作出的（2010）005172号林权证，承德市中级法院于2016年6月15日作出(2016)冀08行初104号行政裁定，驳回其起诉。后被告申请平泉县人民政府撤销高兴均名下的平林证字（2010）005172号林权证，确认该林权属于被告小组所有，平泉县人民政府作出平政（2017）第35号行政处理决定，驳回申请人的申请。被告向承德市人民政府提出复议申请，承德市人民政府作出承政复决字(2017)第72号复议决定，驳回复议申请。被告遂向本院提起行政诉讼，本院以（2018）冀0823行初5号行政裁定，驳回了被告方的起诉。被告不服提起上诉，承德市中级法院以（2018）冀08行终87号行政裁定书，驳回上诉，维持原裁定。本案开庭后，被告以林业承包合同纠纷为案由起诉高兴东、高兴均，后于2019年8月21日撤回起诉。 经本院征求宫秀兰继承人意见，继承人均表示不继承母亲宫秀兰的征地补偿款，不参加诉讼。高凤廷和高玉琴声明自己的继承份额归方秀青享有，高国廷声明放弃自己的继承份额。 本院认为，本案的争议焦点为原告方林地承包经营权期限如何确定。按照法律规定，林权的确权部门为政府行政主管部门，本案原告方提供的（2010）005172号林权证确定争议林地承包人高兴均，承包期限70年，被告方认为行政主管部门将原承包期限30年变更为70年未经小组同意，变更程序有瑕疵，已通过申请行政撤证、行政诉讼、民事诉讼的方式申请法律救济，均未能获得法律支持。现双方的征地补偿费分配纠纷应根据林权证确定原告方的承包经营权期限为70年。 关于补偿费用如何分配，现双方争议的土地补偿金应归被告小组所有，由小组确定分配方案部分分配给土地承包人，小组没有分配方案，或双方因补偿款分配产生纠纷，法院应根据土地用途、承包年限及剩余期限、承包人投入使荒山增值等情况，酌情确定承包人对补偿款的分配比例。根据本案实际情况，酌定由小组分得补偿款的40%即244631.10元，承包方分得60%即366946.65元。 关于补偿款如何在各原告间分配，高兴均系本院追加的原告，虽未出庭，但未表态放弃分割，应与其他原告一起确定分割数额。本院（2015）平民初字第423号生效判决判定：“原告家庭争议的荒山所产生的收益方秀青、高兴东、高金华、高艳华及被告高兴均各自享有的份额”，另应为宫秀兰享有，现宫秀兰已经死亡，其享有份额应由其继承人三子女高国廷、高凤廷、高玉琴继承，每人分得的即，三人每人可以各分得补偿款为3397.65元(366946.65÷108)计10192.95元，这样，五原告每人分得补偿款71350.74元[(366946.65-10192.95)÷5]，高凤廷应分得份额因其放弃权利应五原告均分，每人分得679.53元(3397.65÷5)，五原告每人分得补偿款72030.27元(71350.74+679.53)，高凤廷和高玉琴的补偿款计6795.30元赠与方秀青所有，方秀青应分得补偿款计78825.57元(72030.27+6795.30)。 综上所述，被告应分得总补偿款的40%即244631.10元，五原告应分得366946.65，其中高兴东、高金华、高艳华、高兴均每人分得72030.27元，方秀青分得78825.57元。以上补偿款由第三人管理，第三人应负责将补偿款给付本案原、被告。 为平等保护集体组织和土地承包人的合法权益，依照《中华人民共和国物权法》第四十二条第二款、第一百三十二条的规定，判决如下： 一、原告高兴均名下承包地征收补偿款611577.75元，由原告方秀青分得78825.57元，原告高兴东、高金华、高艳华、高兴均每人分得72030.27元；由被告平泉市台头山镇小吉沟村第十三组分得244631.10元。 二、以上承包地征收补偿款611577.75元，由第三人按判决确定数额分配给本案原、被告或交付平泉市人民法院（可汇至承德银行平泉市支行，账号50×××16，收款单位平泉市人民法院，请注明案号。也可直接交付本院），于本判决生效后十日内履行。 案件受理费9914.00元，减半收取计4957.00元,由五原告负担2975.00元，由被告负担1982.00元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按多于对方当事人或者代表人的人数五份提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院（并交纳上诉案件受理费9914.00元）。 审判员  李显峰 二〇一九年十二月十日 书记员  李志强