江西省庐山市人民法院刑 事 判 决 书（2019）赣0483刑初123号公诉机关江西省庐山市人民检察院。被告人胡某，男，1971年8月7日出生，汉族，初中文化，庐山市白鹿镇计生办临时工作人员，原白鹿镇万杉村党总支书记、村委会主任，户籍所在地庐山市，现住庐山市。因涉嫌贪污罪、职务侵占罪，经庐山市人民检察院决定，于2019年10月29日被庐山市公安局取保候审，2019年12月24日被本院逮捕。现羁押于庐山市看守所。庐山市人民检察院以庐检一部刑诉（2019）36号起诉书指控被告人胡某犯贪污罪、职务侵占罪，于2019年12月2日向本院提起公诉。本院受理后依法适用普通程序，组成合议庭，于2019年12月24日公开开庭审理了本案。庐山市人民检察院指派检察员程先春出庭支持公诉，被告人胡某到庭参加诉讼。现已审理终结。庐山市人民检察院指控,胡某在担任庐山市白鹿镇万杉村村委会主任、党支部书记、党总支书记期间，利用职务便利，伙同其他村干部李某某、向某某（曾用名向某南）、黄某某（三人均另案处理）共同骗取农村低保金、单独骗取农村危房改造补助资金、侵占村集体公益林补偿资金，具体如下：一、涉嫌贪污的犯罪事实1.共同骗取农村低保金103270元（以下均指人民币）2006年7月，时任白鹿镇万杉村党支部书记李某某、村委会主任胡某、村委会副主任向某某、村委会委员黄某某四人为增加个人收入，经共同商议，利用协助白鹿镇政府接受农村低保申请、核查是否符合农村低保标准、组织进行民主评议、上报低保有关资料等工作的职务便利，隐瞒家庭不符合低保标准的事实，各自以本人或家属名义填报农村低保资料并相互签字完善手续。在与其他农村低保户资料汇总后，统一由向某某以万杉村名义上报原星子县民政局申请最低生活保障，通过审批获得农村低保指标，骗取农村低保金至2014年度、2015年度不等。自2009年第一季度至2014年第一季度，李某某先后或同时以其子李代国、其妻邹金兰名义骗取农村低保金20710元；自2008年第二季度至2015年第一季度，胡某以其父胡某名义骗取农村低保金29480元；自2008年第二季度至2014年第二季度，向某某先后以自己和儿子向某勇名义骗取农村低保金26960元；自2008年第二季度至2014年第一季度，黄某某以其丈夫詹某某名义骗取农村低保金26120元。四人共同骗取农村低保金103270元，所骗资金均被用于各自家庭和个人支出。2.单独骗取农村危房改造补助资金13000元2011年7月份，时任万杉村党支部书记兼村委会主任胡某为骗取农村危房改造补助资金，利用协助白鹿镇政府接受农户申请、进行民主评议议定补助对象、公示并上报有关材料等工作的职务便利，隐瞒不符合申领农村危房改造补助资金的事实，以已故父亲胡某的名义申请并议定、上报农村危房改造有关资料并通过审批，以万杉村委会主任的身份签字通过了村里自查验收，在此基础上通过了白鹿镇政府审核和原星子县危房改造工作领导小组的审批，共骗取农村危房改造补助资金13000元，所骗取资金均被胡某用于个人和家庭支出。胡某接监察机关通知后自动到案，主动交代了监察机关尚未掌握的共同骗取农村低保金、单独骗取危房改造补助资金的犯罪事实，已主动退缴全部违法所得。二、涉嫌职务侵占的犯罪事实1.侵占村集体林场生态公益林补偿资金54677.2元2005年，时任万杉村委会主任胡某在协助白鹿镇政府向上级林业部门上报万杉村国家生态公益林补偿分户名单时，将白鹿镇万杉村洪家堰村集体林场（该林场由万杉村委会与万杉村詹家崖村民小组共同所有，林场收益由村委会与村民小组八二分成）564.2亩生态公益林的林地使用权、森林或林木所有权、使用权以自己名义进行林权登记申请，于2007年由原星子县人民政府登记发证。2009年至2016年上级部门分次拨付2007年度至2016年度公益林补偿资金68346.5元至胡某一卡通账户，胡某利用管理村集体林场公益林补偿资金的职务便利，扣除应支付詹家崖村民小组的13669.3元之外，隐瞒属于村集体的公益林补偿资金54677.2元非法据为已有，用于个人和家庭支出，并在上级对公益林补偿资金进行交叉审计时，向庐山市林业局报送虚假收支手续应付检查。2.侵占万杉村生态公益林补偿资金6561.2元2012-2013年，原星子县林业局根据上级要求对全县范围内的国家生态公益林面积进行调整，万杉村增加1600余亩国家生态公益林补偿资金发放面积。2014年，在即将发放2012-2013年度生态公益林补偿资金之前，时任万杉村党总支书记兼村委会主任胡某安排村干部杜琴以其公公张水洋名字上报为新增生态公益林补偿资金补偿对象。2014年8月份，在36561.2元公益林补偿资金到账后，胡某安排杜琴将该笔资金全部取出交给自己，将其中30000元支付给张家畈自然村用于新农村建设，隐瞒余下属于村集体的公益林补偿资金6561.2元非法据为己有，用于个人和家庭支出。监察机关调查期间，胡某如实交代了侵占村集体公益林补偿资金的犯罪事实，已主动退缴全部违法所得。上述事实，被告人胡某在开庭审理过程中亦无异议，并有经庭审举证、质证的《立案决定书》、常住人口信息、干部基本情况表、任职情况说明、《星子县农村居民最低生活保障审批表》、《星子县农村居民最低生活保障家庭收入调查表》、《星子县城乡居民最低生活保障对象家庭收入证明》、《白鹿镇万杉村2008年第二季度-2015年第三季度农村低保资金发放表》、《关于印发星子县2011年农村危房改造实施方案的通知》、《星子县农村危房改造个人档案》、《白鹿镇2011年农村危房改造第一批补助资金发放表》、《白鹿镇2011年农村危房改造第二批补助资金发放表》、胡某农商银行流水、《江西省生态公益林补偿资金管理办法》、《白鹿镇公益林工作职责及资金发放流程说明》、《2007年至2016年万杉村生态公益林资金发放表》、《公益林补助资金有关问题整改表》、《公益林补助资金入账统计表》、胡某农商银行流水、张水洋农商银行流水、张水洋农商银行取款凭证、《庐山市财政局非税收入专用缴款书（收据）》、《关于给予胡某开除党籍处分的决定》、《归案情况说明》、《认罪认罚具结书》、《残疾证》、《出院记录》、证人证言、被告人的供述与辩解等证据证实，足以认定。本院认为，被告人胡某在担任庐山市白鹿镇万杉村党总支书记、村委会主任期间，利用职务便利伙同他人共同骗取农村低保金103270元、单独骗取农村危房改造补助资金13000元，特定款物数额共计116270元，数额较大且属其他严重情节，其行为构成贪污罪；其利用管理村集体公益林补偿资金的职务便利，非法占有万杉村集体公益林补偿资金共计61238.4元，数额较大，其行为构成职务侵占罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。对其应以贪污罪和职务侵占罪数罪并罚。在骗取农村低保金103270元的共同犯罪中，被告人胡某起主要作用，是主犯。在贪污犯罪中，其具有自首情节，可以从轻或者减轻处罚；在职务侵占犯罪中，其具有坦白情节，可以从轻处罚；其已退缴了全部违法所得，可酌情从轻处罚；其妻子身体残疾，与其共同生活的继女患有精神疾病，罚金刑上可酌情从轻处罚；其认罪认罚，可从宽处罚。公诉机关建议对其数罪并罚处以有期徒刑一年六个月，并处罚金十万元的量刑建议适当，本院予以采纳。根据被告人胡某犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十一条第一款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第（二）项、第二款、第三款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第五十三条第一款、第六十七条第一款、第三款、第六十九条、第九十三条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第二款第（一）项、第二条第二款、第十一条第一款、第十八条、第十九条第一款的规定，判决如下：一、被告人胡某犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金十万元；犯职务侵占罪，判处拘役二个月；决定执行有期徒刑一年六个月，并处罚金十万元。二、没收被告人胡某违法所得103718.4元，其中42480元上缴国库，61238.4元公益林补偿资金退还给万杉村委会依法处理。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年12月24日起至2021年6月23日止；罚金限本判决生效后三十日内缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省九江市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  徐宝芹人民陪审员  况向东人民陪审员  胡 杰二〇一九年十二月三十日法官助理左秋霞书记员巫红