江西省南昌市青云谱区人民法院民 事 判 决 书（2019）赣0104民初1936号原告：江西洪都航空工业集团有限责任公司,住所:江西省南昌市青云谱区。法定代表人:洪蛟,该公司董事长。委托诉讼代理人：夏子云，江西经炜律师事务所律师。委托诉讼代理人：吴黄平，江西经炜律师事务所律师。被告:李春水,男,汉族,1960年3月29日生,住江西省南昌市青云谱区。被告:杨桂兰,女,汉族,1959年10月29日生,住江西省南昌市青云谱区。上述两被告委托诉讼代理人：欧阳刚，北京市中银（南昌）律师事务所律师。上述两被告委托诉讼代理人：***，北京市中银（南昌）律师事务所实习律师。原告江西洪都航空工业集团有限责任公司诉被告李春水、杨桂兰侵权责任纠纷一案，本院于2019年10月30日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告江西洪都航空工业集团有限责任公司委托诉讼代理人夏子云、吴黄平及被告李春水、杨桂兰委托诉讼代理人欧阳刚、***到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告江西洪都航空工业集团有限责任公司提出诉讼请求：一、判令被告立即停止侵占原告位于青云谱区洪都公司西面机场排水用地（赣（2019）南昌市不动产权第0215173号不动产权证）,停止在该土地上从事养殖、耕种等活动；二、判令被告恢复土地原状,拆除搭建的临时建筑(鸭棚),将侵占的土地返还给原告；三、判令被告对长期侵占原告土地的行为在南昌市市级以上报纸登报道歉；四、判令被告赔偿原告经济损失10万元；五、本案诉讼费由被告承担。事实及理由:2018年10月份，原告因建安置房需要,计划在土地证号为洪土国用登青2008第058号范围内地进行施工,原告查看现场，发现被告在原告土地(位于青云谱区洪都公司西面机场排水用地)上搭建了鸭棚，进行饲养鸭鹅、裁种莲藕等活动,原告当时告知两被告该土地原告拥有合法使用权,要求两被告尽快拆除鸭棚,停止侵占行为,但两被告置之不理。原告在修建围墙过程中,两被告多次强行阻扰，认为自己长期在该土地上饲养鸭鹅、栽种莲藕等活动,对该土地享有使用权，要求原告支付各项费用900多万方可施工。为此,原告向青云谱区洪都派出所报警，洪都派出所多次对两被告做工作无果后,对两被告进行了行政拘留。后两被告对南昌市自然资源局提起行政诉讼.要求南昌市自然资源局及原告给予其征收安置补偿。2019年7月23日南昌市铁路运输法院作出(2019)赣7101行初400号行政裁定书，裁定驳回两被告起诉。目前,两被告搭建鸭棚仍然未拆除,仍然在原告土地上从事饲养鸭鹅等活动,造成原告的安置房工程无法施工。由于被告多次阻扰施工,造成原告巨大经济损失。为此、原告为维护自身合法权益,保障国企职工的安置房顺利施工,特向贵院提起诉讼,请求贵院查明事实,支持原告的诉讼请求。被告杨桂兰、李春水辩称：一、答辩人杨桂兰、李春水对涉案地块拥有合法的使用权,被答辩人请求答辩人停止侵权,以及赔偿10万元经济损失没有任何依据,应当予以驳回。在南昌铁路运输法院(2019)赣7101行初187号行政判决书和南昌铁路运输中级法院(2019)赣71行终467号行政判决书中,法院均查明以下事实:“因历史原因,洪都集团有部分划拨用地依然由当地村民耕种。2002年7月12日,原南昌市土地管理局在《关于对洪都航空工业集团公司在7月4日市长现场办公会提出土地权属问题的答复》中称,既尊重历史,又面对现实,争议的土地权属应给洪都集团确认,在此原则上,该地仍给农民耕种。”另外,2002年12月28日,南昌市人民政府办公厅《关于江西公安专科学校征地建设新校园事宜等有关问题的协调会议纪要的通知》中,再次对农民享有该地块的权利进行确认。因此,答辩人杨桂兰、李春水对涉案地块拥有合法的使用权。二、被答辩人在2006年征收其需要开发的土地时,承诺给农民1.5万元每亩的补偿,但2006年该涉案土地并未征收所以不应该按2006年的补偿标准,应按照2018年的土地征收标准进行补偿。早在2006年4月24日,被答辩人向南昌市国土资源局(现更名为:南昌市自然资源局)出具的《关于洪都集团公司为办理试飞区国有土地使用证有关事宜的承诺书》中称:被答辩人同意进行补偿没有异议,将在补偿到位后再对土地进行处置。然而,直到2018年11月,被答辩人想征收涉案地块在内的相应土地的使用权,并就相应的补偿才开始进行协商，并且要求按照2006年的标准进行补偿,显然没有尽到应尽的补偿义务。被答辩人对本案的起因存在重大过错。三、被答辩人在起诉状中所称的因答辩人的阻挠行为造成了损失,损害其权利是于法无据的。首先,被答辩人所谓的答辩人阻挠行为,虽然曾受到过青云谱派出所的行政拘留,然而经过二级人民法院审理后判决撤销该行政处罚行为,从而可以说明答辩人的行为是为了维护自己的合法权益。其次,导致事件发生的缘由在于被答辩人没有尽到补偿义务。在南昌铁路运输法院(2019)赣7101行初187号行政判决书和南昌铁路运输中级法院(2019)赣71行终467号行政判决书中,法院均查明以下事实:1、引起纠纷的原因是洪都集团收回土地使用权时,没有就补偿达成一致。2、2018年12月,被答辩人在未与答辩人就补偿事宜达成一致时就私自在涉案地块施工,才引起纠纷。所以被答辩人的行为引起此次纠纷,其损失也应由自己承担。综上所述:答辩人对该涉案地块享有合法使用权,事情的起因在于被答辩人没有尽到自己的补偿义务,被答辩人的诉求缺乏法律和事实依据且又违背诚信精神。贵院应依法驳回其诉讼请求。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1958年9月江西洪都航空工业集团有限责任公司的前身国营第三二〇厂因国家生产任务需要，要求征用柏墅、下李农田等，南昌市委予以同意。同年11月，国营三二〇厂对征用的土地等进行了补偿，办理了相关手续；1962年11月，国营三二〇厂与原南昌市郊区城南公社签订协议，约定：凡防护道以内（铁丝网以内）之水面一律由国营第三二〇厂管理利用，防护道以外（铁丝网以外）暂未基建之土地随同水面一并暂由城南公社管理利用，今后因国家建设需要，并经上级审批后，可以收回土地，不再付征用土地补偿费。2002年7月，原南昌市土地管理局作出洪土籍字（2002）15号《关于对洪都航空工业集团公司在7月4日市长现场办公会提出土地权属问题的答复》中指出：该宗地（东西角500亩土地）在1958年由市政府划拨给洪都使用，因历史原因，约有200亩土地由湖坊镇楞上村、辛家庵两个村的农民从60年代初耕种至今。依据土地确权的原则，该宗土地权属应给洪都确认，但应按规定不准在该土地上设置任何建筑物和障碍物，在此原则上，该土地仍给农民耕种。2006年，南昌市国土资源局向原告江西洪都航空工业集团有限公司核发了洪土国用登青2006第335号国有土地使用证。2008年，原告取得洪土国用登青2008第058号土地使用证，载明：土地座落在青云谱区江西洪都航空工业集团有限责任公司内（试飞区），面积1649209.14平方米：原核发洪土国用（登青2006）第335号国有土地使用证收回、注销。2015年，南昌市自然资源局收储洪都集团生产区、试飞区和部分生活区土地，江西洪都航空工业集团有限责任公司为配合整体收储，注销了包括洪土国用（登青2008）第058号国有土地使用权证在内的国有土地使用权证。2019年10月，江西洪都航空工业集团有限责任公司取得赣（2019）南昌市不动产权第0215173号不动产证，载明权利性质为划拨，座落青云谱机场中段西面，新溪桥路北面，楞上村农民公寓二期与南面；用途为城镇住宅用地；宗地面积7471.48平方米。被告李春水、杨桂兰为夫妻关系，均为案涉地块附近楞上村村民。1986年始，二人即在上列案涉土地从事耕种、养鸭等农业生产。2018年，江西洪都航空工业集团有限责任公司欲对上列土地进行开发利用，李春水、杨桂兰以其对该土地有合法使用权为由进行阻止，双方发生冲突。2018年，李春水、杨桂兰以南昌市自然资源局为被告、江西洪都航空工业集团有限公司为第三人，向南昌铁路运输法院提起行政诉讼，要求判令南昌市自然资源局、江西洪都航空工业集团有限公司对其耕种经营使用的水塘、土地进行征收安置补偿。案经该法院审理，并作出（2019）赣7101行初400号行政裁定书，驳回了李春水、杨桂兰的起诉，该裁定已生效。本院认为：《中华人民共和国土地管理法》第十三条规定：依法登记土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。《中华人民共和国物权法》第三十五条规定：妨碍物权或者可能妨害物权的，权利人可以请求排除妨害或者消除危险。本案中，原告江西洪都航空工业集团有限责任公司对案涉土地已合法取得国有土地使用权，被告李春水、杨桂兰在该土地上进行农业生产并阻挠原告进行合法的开发建设，构成了对原告物权的妨害，原告主张排除妨害，本院予以支持。案涉土地早在1958年已收归国有，既使李春水、杨桂兰于1986年即对该土地进行了农业利用，并不能改变该土地国有土地的性质，被告主张其对该土地享有使用权，没有事实与法律依据；被告称原告已向政府承诺对耕种土地的农民进行补偿，而未实际履行承诺。经查，2006年1月南昌市人民政府《2006年第1次规划土地运作领导小组会议纪要》明确：原则同意江西洪都航空工业集团公司对试飞区农民耕作土地按1.5万元每亩对农民进行补偿；2006年4月，原告在促请南昌市国土资源局办理试飞区国有土地使用证相关事宜的承诺书中，对上述补偿标准亦表示无异议。此后，该公司陆续向部分村民支付了补偿。根据被告提供的证据，原被告间亦曾就补偿问题进行过协商。上列事实虽证明原告承诺进行相应补偿，但原告单方承诺属单独行为，不能成为被告妨害原告合法物权的理由。就相关补偿，双方可在诚信、自愿、公平的原则下另行解决。至于原告还主张被告应向其登报道歉并赔偿其经济损失10万元，登报道歉并非妨害物权的责任承担方式，原告亦无证据证明其10万元经济损失。故该二项诉请本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条，《中华人民共和国土地管理法》第十三条，《中华人民共和国物权法》第三十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告李春水、杨桂兰应立即排除对原告江西洪都航空工业集团有限责任公司合法行使国有土地使用权[（2019）南昌市不动产权第0215173号不动产权证]的妨害，停止在上述土地上进行农业生产的行为；二、驳回原告其他诉讼请求。案件受理费2300元，减半收取1150元，由被告李春水、杨桂兰承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省南昌市中级人民法院。审判员  秦斌二〇一九年十二月九日书记员  芦祺