湖南省岳阳市岳阳楼区人民法院民 事 判 决 书（2019）湘0602民初7129号原告：岳阳市某某宾馆，住所地岳阳市岳阳楼区。法定代表人：邓贤丰，总经理。委托诉讼代理人：彭国光，湖南碧灏律师事务所律师。委托诉讼代理人：郭静，湖南碧灏律师事务所律师。被告：刘某某，女，汉族，住湖南省临澧县。委托诉讼代理人：张核，湖南金球律师事务所律师。原告岳阳市某某宾馆与被告刘某某劳动争议纠纷一案，本院于2018年6月29日作出（2017）湘0602民初2384号民事判决。刘某某与岳阳市某某宾馆均不服上诉至岳阳市中级人民法院。岳阳市中级人民法院于2019年4月10日作出（2018）湘06民终2862号民事裁定，将本案发回重审。本院依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人彭国光、被告刘某某及委托诉讼代理人张核到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告岳阳市某某宾馆向本院提出诉讼请求：1、判令原告不向被告支付终止劳动关系经济补偿金；2、判令原告不向被告支付一次性生活补助；3、判令被告承担本案诉讼费用。事实与理由：1、农民合同制女工人的退休年龄是50周岁。岳阳市劳动人事争议仲裁委员会作出的，岳市劳人仲裁字（2017）XX号仲裁裁决书引用的“湘劳社发（2002）68号”文根本没有涉及退休年龄的问题。从立法角度分析，全国人大是国家最高权力机关，全国人大认为农民合同制女工人的退休年龄是50周岁，各级国家机关就应该遵照执行。2、原告依法终止被告的劳动关系，不应支付被告的经济补偿金。我国《劳动合同法实施条例》第二十一条规定，劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。被告1965年3月12日出生，2015年3月12日就年满50周岁，达到了法定退休年龄，依法应在2015年3月12日终止劳动关系。2016年10月30日劳动合同到期，原告不再与被告续签劳动合同是符合前述法律规定的。我国劳动合同法对于达到了法定退休年龄而终止劳动关系的，没有支付经济补偿金的规定。所以原告依法终止与被告的劳动关系，不应支付经济补偿金。3、原告不应向被告支付一次性生活补助。原告为被告购买了失业保险，被告通过合法手段可以领取失业保险金，不存在原告向被告支付一次性生活补助的问题。原告为维护合法权益，特诉至人民法院。被告刘某某辩称：1、关于户口关系在农村的合同制女职工的退休年龄问题。原告援引《劳动保险条例》、1978年的《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》和《国务院关于安置老弱病残干部暂行办法》等相关规定，并以这些法律至今仍在执行为据，认为农民合同制女工人的退休年龄是50周岁。该主张及理据显然不能成立。因为这些法律在颁布当时所规范的用工形式现在仍然存在，故当然还在继续执行。但改革开放四十年来新产生的用工形式，比如所谓的灵活就业人员等，在那时并不存在，故而不能以这些法律至今仍在执行为由，就认为本没有在其调整范围内的所谓农民合同制职工退休年龄问题也必须受其规范与调整。2、仲裁裁决书引用的“湘劳社发（2002）68号”文写明了，农民合同制职工可领取基本养老金的年龄是“女满55周岁”。以上可见，对于农民合同制职工而言没有所谓法定退休年龄，而有规定的是可以领取基本养老金的年龄。3、关于劳动关系终止及经济补偿的问题。被告刘某某没有达到可按规定领取基本养老金的55周岁年龄，原告至今没有为被告办理职工基本养老保险，被告现在无从领取基本养老金。因此，双方的劳动关系不得终止。如原告执意终止合同，理应支付经济补偿金。4、关于失业保险待遇的问题。被告有权按照《中华人民共和国社会保险法》的相关规定享有失业保险待遇，而不受《失业保险条例》规定的，农民合同制工人只能领取最高6个月本地失业金标准的所谓“一次性生活补助”的限制，也决不接受原告对被告工龄的克扣。综上，请求驳回原告的全部诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对本案事实，本院认定如下：2002年3月11日，原告刘某某与被告岳阳市某某宾馆签订《劳动合同书》一份。约定刘某某在某某宾馆客房岗位工作，合同期限自2002年3月11日至2006年12月30日。2006年12月30日，双方将合同续签至2007年12月30日。2007年12月31日，双方签订《劳动合同书》，约定合同期限自2007年12月31日至2010年12月31日。2010年11月1日，刘某某与岳阳市某某人力资源管理服务有限公司签订《劳动合同书》。约定岳阳市某某人力资源管理服务有限公司派遣刘某某到某某宾馆从事保洁工作，合同期限自2010年11月1日至2012年11月1日。2012年10月31日，刘某某与某某宾馆签订《劳动合同书》，约定刘某某在某某宾馆保洁岗位工作，合同期限自2012年10月31日至2014年10月31日。2014年10月31日，双方将合同续签至2015年10月31日。2015年10月30日，刘某某书面申请，要求与某某宾馆签订固定期限合同，时间自2015年10月30日至2016年10月30日。2015年10月31日，双方签订《劳动合同书》，约定合同期限自2015年10月31日至2016年10月30日。2016年10月30日劳动合同到期后，某某宾馆未再与刘某某签订劳动合同。刘某某在某某宾馆工作期间，于2007年5月14日向某某宾馆出具书面意见一份，要求不参加某某宾馆医疗保险、养老保险。某某宾馆没有为刘某某缴纳医疗保险和养老保险，每月向刘某某支付了150元至200元的补贴，在工资中一并发放。某某宾馆为刘某某缴纳了失业保险。另查明，刘某某自2015年11月至2016年10月的平均应发工资为2181元。2018年11月12日，刘某某补缴了1996年1月至2010年12月的断档养老金66969元。刘某某陈述，已购买新型农村合作医疗保险。2016年11月25日，刘某某向岳阳市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求裁决某某宾馆支付解除合同经济补偿金33000元、未订立无固定期限劳动合同二倍工资差额130092元、补办养老保险或赔偿损失251758元、补办医疗保险或赔偿损失55172元、赔偿不能享受失业保险损失20064元。2017年3月11日，岳阳市劳动人事争议仲裁委员会作出岳市劳人仲裁字[2017]XX号仲裁裁决书。裁决某某宾馆支付刘某某终止劳动关系经济补偿金9286.8元，支付未缴纳失业保险的一次性生活补助6375元。驳回了刘某某的其他仲裁申请。刘某某与某某宾馆均对仲裁不服，向本院提起诉讼。本院认为，根据《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的，劳动合同终止。用人单位单方解除劳动合同无须支付经济补偿金的情形主要有：1、劳动者提出，双方协商一致解除劳动合同；2、劳动者有过失被辞退；3、特殊情况下劳动合同终止如劳动者开始依法享受基本养老保险等。本案系2016年10月30日劳动合同期满后，某某宾馆不再同意与刘某某续签合同，刘某某此时虽年满50周岁，但并不能享受基本养老保险待遇。依照劳动合同法的相关规定，某某宾馆在此情形下终止劳动合同，仍应向刘某某支付经济补偿金。关于经济补偿金的计算年限问题。刘某某自2002年开始与某某宾馆建立劳动关系，至2010年10月31日。2010年11月1日刘某某与岳阳市某某人力资源管理服务有限公司签订了两年劳动合同，但仍在某某宾馆保洁岗位上班。自2012年10月31日起至2016年10月30日又与某某宾馆签订劳动合同。因2010年至2012年，刘某某只是短暂中止了与某某宾馆的劳动合同关系，且两年的用工单位仍为某某宾馆，刘某某中止之前的工作年限应当一并计入经济补偿金年限。刘某某的工作年限已跨越2008年1月1日前后（《劳动合同法》实施之日）。因《中华人民共和国劳动合同法》实施之前，我国并无法律规定固定期限劳动合同终止需支付经济补偿金，根据法不溯及既往的原则，刘某某的经济补偿金应从2008年1月1日计算至2016年10月30日。按2181元/月的标准，刘某某可以获得的经济补偿金为19629元（2181元/月*9个月）。关于一次性生活补助。因某某宾馆已为刘某某缴纳了失业保险，不应再向刘某某支付一次性生活补助。但某某宾馆应协助刘某某办理失业保险金的领取手续。综上，岳阳市某某宾馆的诉讼请求，部分符合法律规定，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条、第四十六条、第九十七条、第九十八条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)》第一条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(四)》第五条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、由岳阳市某某宾馆在本判决生效后十日内，向刘某某支付终止劳动关系经济补偿金19629元。逾期履行，则依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。二、岳阳市某某宾馆不向刘某某支付一次性生活补助。本案免收案件受理费。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省岳阳市中级人民法院。审 判 长  许 东人民陪审员  徐新华人民陪审员  胡昆红二〇一九年十二月三日书 记 员  冯静楠