河北省乐亭县人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）冀0225民初2986号 原告：杨梦英，女，1945年3月23日出生，汉族，农民，住乐亭县。 原告：刘建军，男，1965年8月23日出生，汉族，农民，住乐亭县 原告：刘建秋，男，1967年9月10日出生，汉族，农民，住乐亭县。 原告刘建军、刘建秋的委托代理人：杨梦英，女，1945年3月23日出生，汉族，农民，住乐亭县。系二被告母亲。 原告：刘小红，女，1971年10月28日出生，汉族，农民，住乐亭县。 法定代理人：杨梦英，女，1945年3月23日出生，汉族，农民，住乐亭县。系被告刘小红母亲。 被告：张士元，男，1958年5月20日出生，汉族，农民，住唐山市曹妃甸区。 被告：赵兴绢，男，1973年2月28日出生，汉族，农民，住唐山市曹妃甸区。 被告：周福良，男，1969年8月5日出生，汉族，农民，住滦南县。 委托代理人：杨永学，北京市两高律师事务所律师。 被告：王文涛，男，1971年7月2日出生，汉族，农民，住滦南县。 原告杨梦英、刘建军、刘建秋、刘小红与被告张士元、赵兴绢、周福良、王文涛渔业承包合同纠纷一案，本院于2019年10月25日立案后，依法进行审理。 杨梦英、刘建军、刘建秋、刘小红向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告返还原告占用的21.87亩土地；2.被告按每年612元/亩给付原告自2011年4月9日至2019年10月30日期间21.87亩承包地的承包费共计113767.74元；3.被告返还原告代其缴纳的2015年4月9日至2030年4月9日期间的虾池子承包费7350元；4.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告杨梦英与丈夫刘安东共生有三个子女，长子刘建军、次子刘建秋、长女刘小红。刘安东已于2013年8月21日去世。刘安东夫妇二人从1985年承包乐亭县沿海荒滩开发虾池，以前五家合作（其中有尹庆祥）。1985年五家分养殖，1985年37号文件精神以两县滩涂界限划分，滦南县把乐亭县养殖户排灌渠道全部堵塞，养虾每户投资（10多万元）上访滦南县把水道开通，为乐亭县收益。刘安东从1985年开发虾池364亩，至2015年30年，1995年发国土使用证，从1985年至2015年乐亭县收费（39350元）。2000年乐亭县改革虾池子使用权，确权发了新证，中华人民共和国国土资源部制，水面积虾池西宽52米，东宽35米、东西长755米，共计（49亩30年）从2000至2030年。2011年4月9日刘安东患重病把虾池子承包给被告张士元、赵兴绢、周福良三人，虾池坐落大清河盐场北闸东，虾池西宽52米，东宽35米，东西长755米，共计49亩，承包期限自2011年4月9日至2030年4月9日。张士元没有国家承包合同，双方没有办过户手续，张士元要使用证副本看看地界。张士元向国家交后15年承包费，他没有向国家交钱（合同违约）收回虾池。2012年古河乡政府改革收后15年承包费，刘东安虾池乡政府统计表上享受国家补偿养殖户污染费，70.87亩，多出21.87亩。2012年国家改革到2015年归京唐港开发区。2017年5月15日虾池落实规划属唐山市海洋局、唐山湾国际旅游岛分居。刘东安虾池确权70.87亩，30年承包费向国家全部交清。2017年5月15日，刘安东长子从三岛后续21.87亩向国家交承包费（三岛收后15年13911元），刘建军虾池坐落西大尖盐北闸以东21.87亩，再向东是张士元的49亩19年。张士元弄虚作假虾池手续诈骗承包合同上写刘东安手印全是假的，请法官司法鉴定手印。张士元收买新寨邮寄王江作假案件和法律文书，不给当事人送，王江写四次本人刘安东拒收。法院判决转让协议有效49亩19年。（张士元自己做的过户手续敲诈勒索，请法官查清手印）骗国家污染费（49亩×500元=24500元）张士元领取，多出21.87亩虾池污染费乡政府没有发给张士元。张士元拿到判决书和过户手续，大胆把刘东安70.87亩虾池高价卖给王文涛。张士元、王文涛合作把虾池大埝卖，国土毁坏，地形、地界、地貌、侵犯中华人民共和国合法权益，侵占刘东安长子刘建军21.87亩使用权。当时原告报案，三岛领导全来以王文涛违法停工。综上所述，望法院查清事实，依法判决，维护原告的合法权益。 周福良辩称，1.原告是将虾池转让给被告周福良、张士元、赵兴绢的，而不是承包，虾池转让协议于2012年7月16日被乐亭县人民法院判决有效，2012年11月30日唐山市中级人民法院维持了该判决；2.这个虾池先后经过两次确权，当初转让的时候原来的产权证书上登记的是虾池的水面面积49亩，这一点原告的诉状中写的也十分明确，虾池不可能只有书面而没有大埝，没有大埝也不可能存在水面，原告方转让给被告的虾池，不仅包括了水面，还应当包括了大埝；3.从法院判决生效后，虾池的使用权应当归周福良、赵兴绢、张士元所有。原告无权再领取新的产权证书，所以本案原告的起诉没有事实和法律依据，请法院查明事实，依法驳回原告的诉讼请求。 张士元辩称，我同意周福良代理人的意见，我自己也是这个意见。如果我方存在弄虚作假的行为，我会负法律责任。 王文涛辩称，这件事是因为我是现任经营管理者所以把我捎带上了，我只是给张士元帮忙，本不应该把我列为被告。 赵兴绢未到庭参加诉讼亦未作答辩。 本院经审理查明，原告杨梦英与丈夫刘安东共生有三个子女，长子刘建军、次子刘建秋、长女刘小红。刘安东已于2013年8月21日去世。刘小红患有精神分裂症，杨梦英为其监护人。2000年5月7日，乐亭县国土资源局将国土资源局将土地总面积49亩的国有土地使用权[编号乐国用（养）第1146号]定向出售给刘东安使用，土地用途为养殖用地（虾池），年限30年。该地块坐落于西大尖盐北闸东，东至大清河垱，西至河，南至道，北至河。2011年4月9日，被告刘东安将该宗土地使用权以57万元的价格转让给周福良、张士元、赵兴绢，双方签订了虾池转让协议，约定转让期限自2011年4月9日至2030年5月6日，签订协议后周福良、张士元、赵兴绢向刘安东交付了虾池价款，刘安东向周福良、张士元、赵兴绢交付了虾池土地，但未交付产权证书。2012年周福良、张士元、赵兴绢与刘东安就虾池转让协议的效力产生纠纷，周福良、张士元、赵兴绢向法院提起诉讼，要求确认虾池转让协议有效。乐亭县人民法院于2012年7月16日作出（2012）乐民初字第1448号民事判决书，确认2011年4月9日周福良、张士元、赵兴绢与刘安东签订的虾池转让协议有效。刘安东不服乐亭县人民法院判决，向唐山市中级人民法院提起上诉，唐山市中级人民法院作出（2012）唐民四终字第787号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。判决生效后，周福良、张士元、赵兴绢未办理相关产权变更手续，刘安东亦未向周福良、张士元、赵兴绢交付产权证书。后该宗土地经乐亭县主管部门实测，该虾池实测面积为70.87亩。2017年5月15日，唐山市国土资源局唐山国际旅游岛分居在旅游岛虾池清理登记整治活动中，对于产权证登记在刘安东名下，位于西大尖盐化闸东，面积49亩，证号为乐国用（养）第1146号虾池按规定收取该池70.87亩后15年海域使用金（包括超占的21.87亩），计10630.5元。2019年5月19日，刘安东长子刘建军义刘安东名义交清了涉案70.87亩虾池后15年海域使用金10630.5元，同时交清了前15年超占面积的海域使用金3280.5元。唐山市国土资源局唐山国际国际旅游岛在原刘安东国有土地使用证上手写注明并加盖公章。原告于2019年10月23日向乐亭县人民法院起诉，要求被告返还原告占用的21.87亩土地并支付利息及其他费用。 上述事实有当事人陈述、民事判决书、虾池转让协议、国有土地使用证、情况说明、缴款书等可以证实。 本院经审查认为，原被告之间的纠纷实质上系海域土地所有权和使用权争议，不属于法院民事管辖范围，应由当事人协商解决，协商不成的，双方当事人应依法找人民政府有关部门做出相应处理。原告杨梦英、刘建军、刘建秋、刘小红的起诉不符合民事诉讼法定条件。 依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百二十四条第三项、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款规定，裁定如下： 驳回杨梦英、刘建军、刘建秋、刘小红的起诉。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。 审判员  李爱民 二〇一九年十二月三十日 书记员  孟祥鹤