河北省邯郸市永年区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀0408民初1300号 原告：游银喜，男，1957年2月2日出生，汉族，住邯郸市永年区。 委托诉讼代理人：钱学勇，河北浩博律师事务所律师。 被告：游钶德，男，1970年3月11日出生，汉族，住邯郸市永年区。 原告游银喜与被告游钶德土地承包经营权出租合同纠纷一案，本院于2019年4月10日立案后，依法适用简易程序，于2019年5月8日公开开庭进行了审理。因案情复杂，争议较大，本案于2019年7月1日裁定转为普通程序，依法组成合议庭，于2019年10月10日公开开庭进行了审理。原告游银喜及其委托诉讼代理人钱学勇，被告游钶德到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告游银喜向本院提出诉讼请求：1、判决被告支付未付的租金14832元并按银行贷款利率支付未付租金的利息1827.6元（剩余租金继续计算至判决生效之日）；2、解除与被告签订的租地协议书，并判决对建筑在原告的土地上的建筑予以拆除、恢复原状；3、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2004年11月29日，原告与被告游钶德签订了一份租地协议书，协议书约定，原告将1.746亩耕地出租给被告游钶德，租地用途为养殖厂，期限为长期。租金按照每亩夏季800斤小麦、秋季800斤玉米或折合成人民币，价格随行就市，每年春节前支付。合同签订后，原告将土地交给被告使用。在被告使用土地过程中，原告发现被告没有按照约定的用途用于开办养殖厂，而是在土地上建设了大量建筑，用于开办停车场等项目。同时，自2014年以来，被告游钶德拒不支付约定的租金，按照合同约定的计算方法，游钶德至今仍欠租金14832元。利息的计算方法：按照村委会每年公布的玉米和小麦每市斤的价格，按玉米和小麦800斤计算出每年的土地租金，再以每年的租金为基数按银行贷款利率6%乘以逾期支付租金的年数，得出逾期支付租金的利息。2018年租金没有计算利息。被告游钶德违反协议书的约定，不支付租金，又违反开办养殖厂的约定，在土地上建起了建筑，违反了《土地管理法》第六十三条的规定，在耕地上搞非农业建设，其行为不仅已经违约，而且严重违反了国家《土地管理法》的规定。请依法判决支持原告的诉讼请求。 被告游钶德辩称，从2005年到2014年的租地费用原告已全部拿走，我不同意解除合同。我不应当按1.746亩向原告支付租金，2013年政府部门因占地修路占用原告0.3036亩土地并给了原告补助。扣除0.3036亩，我还占用原告土地1.4424亩，剩余土地款我一直给原告进行结算，从2015年到2018年我给原告算的是1.4424亩乘以双800斤，但原告仍然要求我按照1.746亩支付租金，所以引起这次纠纷，原告的要求不合理。 原告为支持其主张，提交了下列证据：1、2004年11月29日双方签订的租地协议书一份，内容为租用土地的面积是1.746亩，租地用途是开办养殖场，租金的计算方式按夏季每亩800斤小麦和秋季800斤玉米折合成人民币计算每亩土地的租金，租金的价格随粮食的价格变化而变化，租金的结算方式在每年春节前结清一年的租金。2、2019年5月9日临洺关镇北杜社区居民委员会证明一份，内容为：“我村村民游银喜，在北杜村村××南分有土地1.76亩，西临赵冀晋，东临胡秀荣，北邻洺李线，南邻7队地。”3、2019年3月25日临洺关镇北杜社区居民委员会出具的产量价格清单一份，内容为2011年到2018年小麦和玉米每斤价格。4、2019年5月26日临洺关镇北杜村社区出具的和邯郸市永年区临洺关镇人民政府盖章的证明一份，内容为“我村村民游银喜、胡秀荣、赵冀晋等人的洺李线路南的土地承包经营权，村委会未收回，仍归本主所有”。5、游智勇、安某的书面证言各一份及身份证复印件各一份，内容基本一致为：“证明我村个人占地，按每亩双800斤折价付给出租方，粮食价格按开发区定价为准，付款时间在农历春节前付清。大部分都是按农历算，不按公历算。春节前付款是本年粮款，不是下年预付款。”被告质证意见为，对2019年5月26日村委会证明有异议，村委会写的没有收回土地，但是原告确实把地卖了，当时原告土地确实被政府占用。对其他证据无异议。 被告为证明其主张提交以下证据：1、2005年—2014年领取租金单据复印件各1份。2、2019年5月22日北杜村村委会出具的证明复印件1份，记载：“2013年因洺李线拓宽，一次性66000元/亩占用游银喜马路南0.3036亩”。原告质证意见为，对领取租金的证据没有异议，但需要说明的是2014年领的钱是2013年租地的费用。对2019年5月22日村委会出具的证明有异议，关于0.3036亩地不在原、被告签订的租地协议范围内。 2019年5月16日本院到现场进行勘查并制作了勘查笔录，经查勘，被告在案涉土地上建设了房屋。原、被告双方对勘查笔录无异议。 2019年6月24日，被告申请对涉案土地性质进行测量（包括被告租赁的另案四原告胡秀荣、赵冀晋、尤春喜、游雅丽的承包地，现为被告游钶德开办停车场使用）。经本院函询，2019年9月6日，邯郸市永年区自然资源和规划局出具回函：来函地块位于名李线南，东三环以西，面积5651.61平方米（折合8.477亩），其中3370.73平方米（折合5.056亩）于2012年1月11日经省政府批复为国有建设用地（附征地与来函地块对比图），批复文号为冀政转征函（2012）175号；其余为农村集体土地。原告对回函无异议，但表示案涉土地虽于2012年1月11日经省政府批复为国有建设用地，但不能证明已经完成了征收土地。被告对以上证据无异议。 本院经审理认定事实如下：2004年11月29日原、被告签订了一份租地协议书，该协议书的内容为：“甲方：游银喜，乙方：游钶德。1、经双方同意，甲方将长115米，宽10.12米，合地1.746亩，租地乙方养殖厂长期使用。2、乙方向甲方每年交粮食（夏800斤小麦，秋800斤玉米）或折合人民币，粮食价格随行就市。3、乙方向甲方交粮食或人民币必须每年春节前结清。公证人：游某1、游某2、游某3、安某。”后被告在涉案土地上建设房屋，开办停车场。 租地协议签订后至2014年，原告按每亩每年小麦、玉米双800斤折价领取了租地费用，其中2013年原告领取了1.746亩占地费3170元（1.746×800×2.27），2014年原告领取了1.746亩占地费3282.48元（1.746×800×2.35）。之后，被告未支付过原告租地费用。 2012年1月11日，原告所承包土地南半部0.996亩被征收为国有建设用地，剩余0.75亩的土地性质仍属农村集体土地。另查明，原告地邻即另案原告胡秀荣已经领取土地补偿款，原告称因被告对征收未答复，故未领取补偿款。 另查明，2013年小麦每斤价格为1.21元、玉米每斤1.06元。2014年小麦每斤价格为1.25元、玉米每斤1.10元。2015年小麦每斤价格为1.23元、玉米每斤0.9元。2016年小麦每斤价格为1.2元、玉米每斤0.8元。2017年小麦每斤价格为1.2元、玉米每斤0.82元。2018年小麦每斤价格为1.2元、玉米每斤0.92元。中国人民银行短期贷款六个月至一年（含）贷款年利率为4.35%；中长期贷款一年至五年（含）贷款年利率为4.75%。 上述事实，由原告提交的租地协议书、产量价格清单；被告提交的2005年—2014年领取租金单据复印件；本院勘验笔录；邯郸市永年区自然资源和规划局回函及原、被告陈述等证据在卷佐证。 本院认为，原告将其承包的土地出租于被告，并签订了《租地协议书》，租地协议上系明该地块用于被告搞养殖厂长期使用，并未改变农用地用途，不违反《中华人民共和国农村土地承包法》（以下简称土地承包法）第三十三条第二项的规定，属于有效协议，应受法律保护。协议虽约定由被告长期使用，但被告自2015年起至今未支付原告租金，已构成违约，原告要求解除与被告之间的土地租赁关系，符合法律规定，本院予以支持。 原告要求被告支付1.746亩土地自2014年至判决生效之日止的租金，经查，原告已经领取2014年的占地费用，原告称2014年系领取的是2013年的占地费用，与查明事实不符，本院不予支持。关于2019年占地租金，因2019年玉米小麦价格不详，本案不作处理，原告可另行主张。2012年1月11日原告所承包土地中的南半部0.996亩被依法征收为国有建设用地，自此时起，原告0.996亩的承包经营权与临洺关镇北杜社区居民委员会业已终止。根据本案具体案情，原告应按0.75亩领取自2015年至2018的租金，根据北杜村社区居民委员会出具的永年工业园区每年兑付产量价格清单，2015年至2018年，被告应补偿原告夏秋两季产量折合款项数目为： 年度两季合款应补亩数共补款2015年2.13元×800斤0.75亩1278元2016年2元×800斤0.75亩1200元2017年2.02元×800斤0.75亩1212元2018年2.12元×800斤0.75亩1272元合计：4962元 被告未按时给付原告土地租金构成违约，应给付原告2015年至2018年租金4962元及利息。原告要求按照年利率6%支付未付租金的利息，于法无据，本院不予支持。根据本案具体案情，被告应付利息为： 年度租金（元）利息（元）201512781278×4.75%×4年=242.82201612001200×4.75%×3年=171201712121212×4.75%×2年=115.14201812721272×4.35%×1年=55.33合计：584.29元 被告擅自在租用的原告承包地上建房，改变了农用地的性质，针对被告此违法行为，原告应向区政府自然资源主管部门控告，由区政府自然资源主管部门依法处理。对于原告要求拆除地上建筑物并恢复原状的请求，本院不作处理。 综上，本案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三十八条第二项、《中华人民共和国土地管理法》第七十四条、《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第二百二十七条规定，判决如下： 一、解除原告游银喜与被告游钶德于2004年11月29日签订的《租地协议书》； 二、被告游钶德于本判决生效后十日内给付原告游银喜2015年至2018年土地租金4962元及利息584.29元，共计人民币5546.29元。 三、驳回原告游银喜的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费216元，由被告游钶德承担。该款原告已经预交，由被告给付原告。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省邯郸市中级人民法院。 审 判 长  房志鹏 审 判 员  郝俊杰 人民陪审员  赵丽平 二〇一九年十二月十一日 书 记 员  乔 杨 附：相关法律条文： 《中华人民共和国农村土地承包法》 第三十八条土地经营权流转应当遵循以下原则： （一）依法、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者限制土地经营权流转； （二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途，不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境； （三）流转期限不得超过承包期的剩余期限； （四）受让方须有农业经营能力或者资质； （五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。 《中华人民共和国土地管理法》 第七十四条违反本法规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 《中华人民共和国合同法》 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第二百二十七条承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。