安徽省铜陵市义安区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）皖0706行初17号 原告：汪佳绮，女，1998年9月14日出生，汉族，住安徽省铜陵市义安区。 委托代理人：朱春阳，安徽智全律师事务所律师。 被告：铜陵市义安区不动产登记中心，住所地安徽省铜陵市义安区政务服务中心二楼，统一社会信用代码12340706MB0W77752H。 法定代表人：周长江，该中心主任。 委托代理人：章建国，安徽景旺律师事务所律师。 原告汪佳绮因被告铜陵市义安区不动产登记中心（以下简称不动产登记中心）不履行房屋登记法定职责，于2019年9月26日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于法定期限内向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年11月8日公开开庭审理了本案。原告委托代理人朱春阳，被告不动产登记中心法定代表人周长江及其委托代理人章建国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2019年4月25日，原告汪佳绮向被告不动产登记中心提出申请，要求办理铜陵市义安区五松镇山水人家21Ｂ栋503室不动产登记。被告认为原告申请登记的不动产，涉及被拆迁房屋权利人王玉梅坐落在原××县××镇××路××号的房产,该房屋系王玉梅于2015年6月17日单独购买。2016年1月7日，王玉梅去世，2016年9月13日，该房屋被依法征收拆迁。现原告提供如下材料：1.房屋征收补偿安置协议；2.被拆迁房屋房地产权证；3.商品房买卖合同；4.赠与公证书，并要求将五松镇山水人家21Ｂ栋503室不动产登记在原告名下。经核查，根据《不动产登记暂行条例》第十七条规定，原告申请材料不齐全，决定不予受理。 原告汪佳绮诉称，2007年3月19日，原告奶奶王玉梅将其所有的位于原××县××镇××路××面积××平房通过××安徽省铜陵县公证处公证遗赠给原告，并办理了（2007）皖铜县证字第049号公证书。2016年1月7日，王玉梅去世。因原告在王玉梅去世前尚未成年，故一直未办理过户事宜。2016年9月13日，该房屋被拆迁，原告作为被拆迁人与铜陵市义安区经济和信息化委员会达成了征收补偿安置方案，将该房屋其中一半面积34.535平方米，实行货币化补偿并已支付给原告，另外一半面积34.535平方米，实行产权调换方式进行补偿安置，并签订了《房屋征收补偿安置协议书》。2018年9月17日，原告按照回迁房结算差额向铜陵县城东房地产开发（集团）有限公司支付了回迁房铜陵市义安区五松镇山水人家21Ｂ栋503室的房款44098.28元，后铜陵县城东房地产开发（集团）有限公司就回迁房与原告签订了《商品房买卖合同》，2018年9月21日，原告向税务机关缴纳了该房相关契税，同日原铜陵县住房和城乡建设局对该《商品房买卖合同》加盖备案专用章进行备案登记。2019年4月25日，原告委托父亲汪松发备齐相关资料去被告处办理不动产权登记，被告以申请登记材料不齐全出具了一份编号2019001号《不动产登记不予受理告知书》，原告认为，原告所申请办理铜陵市义安区五松镇山水人家21Ｂ栋503室的不动产登记材料已经备齐，且该房屋是新的物权登记，该物权取得合法，被告应予以办理。为维护原告合法权益，特提起行政诉讼，请求：1.撤销2019年4月29日被告作出的编号2019001号《不动产登记不予受理告知书》；2.判令被告为原告依法办理铜陵市义安区山水人家21Ｂ栋503室不动产登记。 原告汪佳绮向本院提交了以下证据：1.原、被告身份信息，证明原、被告主体身份；2.（2007）皖铜县证字049号公证书，证明2007年3月19日王玉梅将其所有的位于原××县××镇××路××面积69.07平方米的两间平房通过公证方式赠与原告；3.死亡证明，证明王玉梅于2016年1月7日去世，原告此时尚未成年；4.《房屋征收补偿安置协议》，证明负责拆迁的政府部门铜陵市义安区经济和信息化委员会已经认定原告作为被拆迁人的合法主体，并与原告达成具体的补偿安置方案，双方签订的《房屋征收补偿安置协议》合法有效并已实际履行；5.《商品房买卖合同》、房款增值税发票和契税发票，证明原告合法取得涉案房屋，并就该商品房买卖法律行为在房管部门登记备案，同时该合同双方已经实际履行，现原告在该房屋居住并已经缴纳契税；6.不动产登记不予受理告知书，证明原告申请登记材料齐全，被告不予登记的行为理由不能成立。 被告不动产登记中心辩称，原告要求登记的铜陵市义安区五松镇山水人家21Ｂ栋503室，来源于原××县××镇××路××面积69.07平方米的两间平房被依法征收拆迁的回迁房，该房权利人是王玉梅。王玉梅虽于2007年办理了赠与协议的公证，但没有将赠与的房产办理过户，赠与人在产权没有变动之前，有权撤销自己的赠与。且该赠与协议内容包括生养死葬的义务，该赠与协议不仅受合同法的约束，同时也受继承法的约束，对于遗赠抚养协议，一方没有履行抚养义务，赠与人有权撤销赠与。本案中，赠与人王玉梅将赠与的房产出售给他人，即以行为撤销了赠与协议，因此原告依据该赠与协议，要求办理房屋登记的事项没有合法依据。 被告不动产登记中心向本院提交了以下证据：1.中华人民共和国合同法、2.中华人民共和国继承法、3.最高人民法院关于贯彻执行中国人民共和国继承法若干问题的意见、4.不动产登记暂行条例、5.不动产登记暂行条例实施细则、6.不动产登记操作规范，1至6组证据属于法律及相关规定，证明赠与协议和遗赠抚养协议的法律规定，赠与人可以撤销赠与；7.房屋买卖合同、8.房地权证（铜房2012字第××号）、9.房地产登记薄，7至9组证据证明赠与人王玉梅于2012年元月10日将赠与房屋出售给案外人翁玲，2012年1月11日赠与房屋登记在案外人翁玲名下，赠与人王玉梅以自己的行为撤销了2007年的赠与协议，2016年9月赠与房屋被征收拆迁，原告不具有回迁资格。 上述证据经过庭审质证，各方当事人发表质证意见如下： 原告对被告提交的证据1、证据2、证据3、证据4、证据5、证据6，认为不属于证据的形式要件，仅仅是法律及相关规定；对被告提交证据7、证据8、证据9真实性没有异议，但不同意被告的证明观点。 被告对原告提交的六组证据三性均不持异议，但不同意原告的证明观点。 本院对上述证据认证如下： 原、被告提交的证据能够反映案件的真实情况、与待证的事实相关联，其来源和形式符合法律规定，双方均没有提出实质性的反驳意见，本院予以采纳。 根据当事人的陈述和庭审确认的证据，本院认定事实如下： 2007年3月19日，原告奶奶王玉梅将其所有的位于原××县××镇××路××面积××平房通过安徽省铜陵县公证处公证赠与给原告，并办理了（2007）皖铜县证字第049号公证书。2012年1月11日，原××县××镇××路××号房屋转移登记为案外人翁玲单独所有。2015年6月17日，该房屋转移登记为王玉梅单独所有。2016年1月7日王玉梅因病去世。2016年9月13日，原××县××镇××路××号房屋被征收拆迁，原告与铜陵市义安区经济和信息化委员会签订《拆迁补偿安置协议》，协议约定以产权调换的方式回迁安置。2018年9月，原告与铜陵县城东房地产开发（集团）有限公司签订了《商品房买卖合同》并支付了铜陵市义安区五松镇山水人家21Ｂ栋503室的房款和缴纳契税。2019年4月25日，原告向被告申请办理铜陵市义安区五松镇山水人家21Ｂ栋503室不动产登记。被告经审查，以登记材料不全为由，根据《不动产登记暂行条例》第十七条规定，于2019年4月29日作出《不动产登记不予受理告知书》。原告不服，提起行政诉讼。 本院认为，根据《不动产登记暂行条例》第七条第一款规定：不动产登记由不动产所在地的县级人民政府不动产登记机构办理。被告作为铜陵市义安区不动产登记机构具有办理本行政区域不动产登记法定职责，被告应当对不动产登记申请进行审查。本案中，原告申请铜陵市义安区五松镇山水人家21Ｂ栋503室房屋是王玉梅所有的原××县××镇××路××号房屋征收产权调换安置房，王玉梅生前将此房公证遗赠给原告，遗赠协议合法有效，原告依法享受拆迁利益。被告认为原告提交的申请登记材料不齐全，不予受理，主要证据不足，该《不动产登记不予受理告知书》依法应当撤销。 综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项、第七十二条规定，判决如下： 一、撤销2019年4月29日被告铜陵市义安区不动产登记中心作出的编号2019001号《不动产登记不予受理告知书》； 二、被告铜陵市义安区不动产登记中心于本判决生效后一个月内履行铜陵市义安区山水人家21B栋503室不动登记法定职责。 案件受理费50元，由被告铜陵市义安区不动产登记中心负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省铜陵市中级人民法院。 审 判 长  陈永忠 人民陪审员  高明富 人民陪审员  吴齐超 二〇一九年十二月六日 书 记 员  陈 晨 附：本判决适用的相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》 第七十条第（一）项行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的；…… 第七十二条人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。