河北省秦皇岛市海港区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）冀0302行初167号 原告薛亚东。 原告郭春生。 原告侯文合。 原告张克谦。 原告郭东红。 原告刘尚斌。 原告刘尚喜。 原告石永成。 原告聂文英。 上述九原告共同委托代理人谭深杰，北京在明律师事务所律师。 上述九原告共同委托代理人张艳艳，北京在明律师事务所实习律师。 被告秦皇岛市自然资源和规划局。 法定代表人郭晓城，局长。 委托代理人牛科锦，男，该局工作人员。 委托代理人张立铁，河北法润律师事务所律师。 原告薛亚东、郭春生、侯文合、张克谦、郭东红、刘尚斌、刘尚喜、石永成、聂文英诉被告秦皇岛市自然资源和规划局政府信息公开告知一案，于2019年10月14日向本院提起行政诉讼。本院于2019年10月14日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年12月3日公开开庭审理了本案。九原告共同代理人谭深杰、被告委托代理人牛科锦、张立铁到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 秦皇岛市自然资源和规划局于2019年6月11日作出2019年第25号《政府信息公开告知书》，主要内容如下：薛亚东等九人申请获取的“七里海及周边坑塘养殖区域退养项目”所涉及的土地规划红线图属于公开范围，被告依法提供该信息。按照《河北省人民政府关于开展“绿盾2017”自然保护区违法违规开发建设活动整治专项行动的通知》文件要求，北戴河新区管理委员会协同昌黎县人民政府联合开展整治活动，下发了禁养、退养通知，要求在保护区内停止一切违法违规开发养殖种植行为，恢复湿地原貌、保护自然环境，并不涉及土地（坑塘）征收，“七里海及周边坑塘养殖区域退养项目”所在土地的性质以及证明文件、所涉及的完整正式评估报告、评估公司名称及选取评估公司的方法、所涉及征地的“一书四方案”、安置补偿方案征求意见、所涉及的征地补偿入户调查登记表、所涉及的征地补偿安置方案及批准文件材料、征收公告或拟征收公告、征收批准文件等相关文件、所涉及的建设工程项目名称、建设单位名称、工程规划许可等批准文件不存在。 原告薛亚东、郭春生、侯文合、张克谦、郭东红、刘尚斌、刘尚喜、石永成、聂文英诉称，其向被告秦皇岛市自然资源和规划局递交了信息公开申请，要求公开“七里海及周边坑塘养殖区域退养项目”所涉及的土地规划红线图、土地的性质以及证明文件、完整正式评估报告、评估公司名称以及选取评估公司的方式和方法、“一书四方案”（建设项目用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案、供地方案等相关文件）、征地补偿安置方案征求意见、征地补偿入户调查登记表、征地补偿安置方案及批准文件材料、征收公告或拟征收公告、征收批准文件等相关文件、建设工程项目名称、建设单位名称、工程规划许可等文件。针对原告的申请，被告作出2019年第25号《政府信息公开告知书》，称除了土地规划红线图之外，其余信息不存在。原告认为被告未依法履行政府信息公开的法定职责，侵犯了原告的知情权，故依法提起诉讼，请求撤销被告作出的2019年第25号《政府信息公开告知书》，责令被告重新作出书面回复。原告在举证期限内共同向本院提交了以下证据： 1.政府信息公开告知书； 2.政府信息公开申请登记回执； 3.政府公开申请办理结案登记表。 被告秦皇岛市自然资源和规划局辩称，2019年5月31日,原告薛亚东等九人向被告提出信息公开申请，要求公开以下信息：“七里海及周边坑塘养殖区域退养项目”所涉及的土地规划红线图；所在土地的性质以及证明文件；所涉及的完整正式评估报告、评估公司名称以及选取评估公司的方式、方法；所涉及征地的“一书四方案”:建设项目用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案、供地方案等相关文件；所涉及的安置补偿方案征求意见；所涉及的征地补偿入户调查登记表；所涉及的征地补偿安置方案及批准文件材料；所涉土地的征收公告或拟征收公告；征收批准文件等相关文件；所涉及的建设工程项目名称、建设单位名称、工程规划许可等批准文件。被告于2019年6月3日受理申请后，向七里海区域所在地秦皇岛市自然资源和规划局北戴河新区分局核实了有关情况。2019年6月5日，该局向被告出具了《关于薛亚东等9人申请“七里海及周边坑塘养殖区域退养项目”信息公开相关情况说明》，并提供了相关材料。被告经核实后查明，七里海及周边坑塘养殖区域位于昌黎县土地利用总体规划确定的生态环境安全控制区内,属于禁止建设区，同时也位于黄金海岸国家级自然保护区核心区内。按照《河北省人民政府关于开展“绿盾2017”自然保护区违法违规开发建设活动整治专项行动的通知》要求,北戴河新区管理委员会协同昌黎县人民政府联合开展整治活动,下发了禁养、退养通告,要求在保护区内停止一切违法违规开发养殖种植行为,恢复湿地原貌，保护自然环境,并未涉及土地(坑塘)征收。上述事实说明，原告等人要求公开的信息中，除土地利用总体规划图外，其他信息并不存在。基于上述情况，被告于2019年6月11日作出2019年第25号《政府信息公开告知书》，并向原告提供土地利用总体规划图，同时告知申请人要求的其他信息不存在。综上所述，被告在受理原告的信息公开申请后依法作出了政府信息公开告知，符合《政府信息公开条例》的要求和程序，其行政行为认定事实清楚，适用依据正确，程序合法，不存在可撤销情形，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。被告在举证期限内向本院提交了以下证据： 1.信息公开申请表； 2.《关于薛亚东等9人申请“七里海及周边坑塘养殖区域退养项目”信息公开相关情况说明》 3.《河北省人民政府关于开展“绿盾2017”自然保护区违法违规开发建设活动整治专项行动的通知》、《黄金海岸国家级自然保护区自查整改方案》、《昌黎黄金海岸自然保护区七里海区域进行专项整治的通告》； 4.2019年第25号《政府信息公开告知书》及附件、登记回执、邮寄凭证。 经庭审质证，本院对上述证据认证如下：原告提交的证据1-3、被告提交的证据1-4，予以采纳，依法认定为本案的诉讼证据。原、被告与上述证据相一致的当庭陈述，予以采纳，一并认定为本案的诉讼证据。 经审理查明，原告薛亚东等九人于2019年5月31日,向被告秦皇岛市自然资源和规划局提出信息公开申请，要求公开以下信息：“七里海及周边坑塘养殖区域退养项目”所涉及的土地规划红线图；土地的性质以及证明文件；完整正式评估报告、评估公司名称以及选取评估公司的方式、方法；所涉及征地的“一书四方案”:建设项目用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案、供地方案等相关文件；所涉及的安置补偿方案征求意见；所涉及的征地补偿入户调查登记表；所涉及的征地补偿安置方案及批准文件材料；所涉土地的征收公告或拟征收公告；征收批准文件等相关文件；所涉及的建设工程项目名称、建设单位名称、工程规划许可等批准文件。被告收到申请后，向七里海区域所在地秦皇岛市自然资源和规划局北戴河新区分局核实了有关情况，并依据该局出具的《关于薛亚东等9人申请“七里海及周边坑塘养殖区域退养项目”信息公开相关情况说明》及相关材料，于2019年6月11日作出2019年第25号《政府信息公开告知书》，向原告等人公开了土地利用总体规划图外，并告知原告其他信息并不存在。 本院认为，被告秦皇岛市自然资源和规划局作为土地主管行政部门，具有依法公开土地管理相关政府信息的职能，是本案的适格被告。原告薛亚东等九人向被告提出政府信息公开申请后，被告在法定期限内依法向原告作出信息公开告知，并提供了相关文件，其行政行为并无不当。原告主张被告未依法履行政府信息公开的法定职责，要求撤销被告作出的信息公开告知，并要求被告重新作出答复，其诉讼请求及主张缺乏事实和法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告薛亚东、郭春生、侯文合、张克谦、郭东红、刘尚斌、刘尚喜、石永成、聂文英的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告九人共同负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省秦皇岛市中级人民法院。 审 判 长  张喜迎 人民陪审员  张洪英 人民陪审员  高国秋 二〇一九年十二月三日 书 记 员  刘 光