黑龙江省九三人民法院民 事 判 决 书(2019)黑8110民初1559号原告：黑龙江省九三农垦兄弟供热有限责任公司，住所地黑龙江省哈拉海农场场直四委11栋1层05号。法定代表人：马林，该公司经理。委托诉讼代理人：张达治，黑龙江端纪律师事务所律师。被告：张井才，男，1960年10月8日出生，汉族，无职业，住黑龙江省梅里斯达斡尔族区。原告黑龙江省九三农垦兄弟供热有限责任公司（以下简称兄弟供热公司）与被告张井才供用热力合同纠纷一案。原告于2019年10月30日向本院提起诉讼，本院受理后，于2019年12月17日依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人张达治、被告张井才到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付原告取暖费及滞纳金8787.56元。事实和理由：被告张井才在原告承包的供热区域内居住，被告在该区域的住宅89.36平方米，车库24.69平方米，被告于2018年至2019年度、2019年至2020年度取暖期一直未按时缴纳取暖费。请求判令被告支付原告位于黑龙江省哈拉海农场阳光小区12号楼5单元201室2018年至2019年度、2019年至2020年度取暖费及滞纳金8787.56元（房屋面积89.36平方米，车库24.69平方米，取暖费价格33.5元每平方米，（2018年至2019年度、2019年至2020年度取暖期每年取暖费住宅89.36平方米X33.5元=2993.56元，车库24.69平方米X33.5元=827.12元，合计3820.68元）。2018年至2019年度取暖费滞纳金3820.68元*300天*0.001=4966.88元）。2019下半年到2020年上半年（住宅89.36平方米X33.5元=2993.56元，车库24.69平方米X33.5元=827.12元，合计3820.68元）。被告辩称：对取暖费的价格有异议，我认为应该按照齐齐哈尔地区的价格执行。2018年、2019年齐齐哈尔住宅收费标准为27.00元，商服收费标准为35.00元，车库收费标准为33.5元。对滞纳金有异议，我认为不应该交滞纳金，因为收费不合理，如果按照齐齐哈尔标准收费，我们就缴费了，就不会产生滞纳金。为证明自己的诉讼主张，原告向本院举示证据如下：原告营业执照及法定代表人身份证明各一份。欲证明原告的主体资格。被告对该组证据的真实性无异议。本院认证意见：该组证据具有真实性、合法性与本案具有关联性，本院予以采信。原告出具的张井才2018年至2019年度、2019年至2020年度取暖期取暖费明细表原件一份。欲证明原告收取热费的标准和被告应缴纳费用的数额及滞纳金的数额。被告对该证据真实性有异议，认为收费标准不对，应按照其所述的标准执行。本院认证意见：原告出示的取暖费明细表虽系原告自制但被告对供热楼房的位置、面积无异议，收费标准系以黑龙江省垦区物价局关于黑龙江哈拉海农场供热价格的批复文件为标准，该组证据具有真实性、合法性与本案具有关联性，本院予以采信。哈拉海农场供暖承包经营合同复印件一份。欲证明原告的供热资格以及被告在原告的供热范围内。被告认为这份证据与其无关，是原告和农场签的合同，和老百姓没有关系。本院认证意见为：该证据能够证实原告的供热资格及被告的房屋在原告的供热范围内，该证据具有真实性、合法性与本案具有关联性，本院予以采信。哈拉海农场九哈场发（2018）7号《黑龙江省哈拉海农场关于做好集中供热工作有关事宜的通知》、哈拉海农场九哈场发（2019）6号《黑龙江省哈拉海农场关于做好2019年集中供热工作有关事宜的通知》、黑龙江省垦区物价局黑垦价发（2018）31号《黑龙江省垦区物价局关于黑龙江省哈拉海农场供热价格的批复》。三份文件均证实被告应支付热费的价格标准为每平方米33.50元。农场两份文件规定热费缴纳方式是由用户全额缴纳后，凭热费发票向农场报销50%。被告对物价局下发的文件有异议，在开听证会的时候窦彦富、王福林、张井才、刘波作为代表，一共开了三次听证会，王福林参加一次，窦彦富参加两次，刘波参加三次，我们第一次20人代表没有同意涨价，后两次也是多数人没同意，他们强行下发的这份文件，所以认为这份文件属于黑文件。对另外两份证据也有异议，虽然农场认可了按照农垦地区价格执行，但是我作为热用户，不认可。本院认证意见为：黑龙江省垦区物价局关于黑龙江省哈拉海农场供热价格的批复文件系具有行政职权的价格主管部门的批复，黑龙江省哈拉海农场关于做好集中供热有关事宜的通知（九哈场发﹝2018﹞7号）、黑龙江省哈拉海农场关于做好集中供热有关事宜的通知（九哈场发﹝2019﹞6号）系黑龙江省哈拉海农场依据价格主管部门批复的标准下发的文件，该组证据具有真实性、合法性，与本案具有关联性，本院予以采信。被告向本院提交证据如下：1、2009年由甲方哈拉海农场与乙方张井才签订的危房改造合同复印件一份。欲证明购买住宅用户，每年每平方米交纳取暖费按照齐齐哈尔市政府规定的标准交纳，本场职工享受热费收取50%取暖费补贴，30年不变，农场户口的购房户都是和农场签订了一样的购房合同。原告对证据的真实性无异议，认可被告所说事实，对于被告危房改造合同书事实予以认可，但对证明问题有异议，合同不是与原告签署，对原告没有约束力。本院认证意见为：该证据与本案不具有关联性，本院不予采信。2、2019年11月5日由哈拉海农场社区服务中心工作人员将阳光小区12号楼5单元201室张井才家取暖开栓证明一份。3、齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区人民政府办公会议纪要第14次，证明每平方米29元下调至27元。4、照片一张，证明被告家停气后暖气片冻坏了。5、黑政办规（2018）63号文件下发的省农垦总局政府执能部门已全部移交到省执能部门，欲证明黑垦价发（2018）31号文件是假的。6、黑龙江省人民代表大会常务委员会关于废除《黑龙江省垦区条例》的决定，欲证明农垦行政部门已被取消，没有执法权。7、2016年9月14日，原告与哈拉海农场签订供暖承包经营合同一份，第二项第七条中明确规定农场职工热价每平方米29元，车库价格每平方米32元，应按此标准执行。原告对被告所举示的证据2、3、4、5、6、7与本案无关，对原告没有约束力，本院认证意见认为，对被告提供的3、4、5、6、7证据与本案不具有关联性，本院不予采信，对被告提供的证据2，原告虽提出异议，但该证据是哈拉海农场社区管理委员会办公室出具的，证据来源合法，证明事实清楚，与本案具有关联性，本院予以采信。经双方当事人举证、质证及庭审调查，本院认定事实如下：被告张井才在原告黑龙江省九三农垦兄弟供热有限责任承包的供热区域内居住于黑龙江省哈拉海农场阳光小区12号楼5单元201室，该房屋面积为89.36平方米，车库24.69平方米，2018年至2019年度供暖期原告对被告上述房屋停止供热，2019年至2020年度取暖期原告对被告的上述房屋正在进行供热。双方未签订书面供用热合同。本院认为：原告黑龙江省九三农垦兄弟供热有限责任公司与被告荣万国在2018年至2019年度、2019年至2020年度供暖期间双方形成事实供用热力合同关系，被告应按照价格主管部门批复的价格标准向原告交纳热费。原告主张2019-2020年度供热费因未到《黑龙江省城市供热条例》规定的每年12月31日交费届满期限，本院不予支持。原、被告双方未签订书面供用热力合同，未约定逾期交纳取暖费的违约条款，故原告要求被告支付违约金的诉讼请求，本院不予支持。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第一百八十二条、第一百八十四条、《黑龙江省城市供热条例》第二十五条、第三十九条、第四十一条、第四十四条、第四十五条判决如下：一、被告张井才于本判决生效十日内给付原告黑龙江省九三农垦兄弟供热有限责任公司2018年至2019年度取暖期热能损耗补偿费按热费的30%缴纳（住宅89.36平方米、车库24.69平方米）合计1146.24元；二、驳回原告其他诉讼请求。如果被告张井才未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费25.00元，由被告张井才负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省农垦中级法院。审判员  程维才二〇一九年十二月二十五日书记员  王晓庆