内蒙古自治区鄂尔多斯市康巴什区人民法院行 政 判 决 书（2019）内0603行初171号原告王某，公民身份号码×××，现住鄂尔多斯市。委托代理人张某1，内蒙古易非律师事务所律师。被告伊金霍洛旗公安局，统一社会信用代码11152728011741808D,所在地鄂尔多斯市伊金霍洛旗阿勒腾希热镇阿勒腾希热路与可汗街交汇处。负责人李某。委托代理人哈某。委托代理人项某。被告伊金霍洛旗人民政府，统一社会信用代码1115272801174198XC，所在地鄂尔多斯市伊金霍洛旗阿勒腾希热镇可汗路北。负责人华某，该旗旗长。委托代理人刘某。委托代理人张某2。第三人苏某，公民身份号码×××，现住鄂尔多斯市。原告王某诉被告伊金霍洛旗公安局、伊金霍洛旗人民政府，第三人苏某不服治安处罚一案，于2019年8月12日向本院提起行政诉讼。本院于2019年8月12日立案后，于2019年8月14日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年10月17日公开开庭审理了本案。原告王某及委托代理人张某1，被告伊金霍洛旗公安局的委托代理人哈某、项某，被告伊金霍洛旗人民政府的委托代理人刘某、张某2，第三人苏某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告伊金霍洛旗公安局于2019年5月10日作出伊公（阿二所）行罚决字〔2019〕226号《行政处罚决定书》，主要内容：违法行为人王某，男，1966年5月5日出生，居民身份证号码×××，户籍所在地：陕西省××县，现住××旗，系银基房地产公司员工，违法经历：无。现查明2019年3月17日16时30分许，在××旗内，苏某和银基房地产公司员工王某因房屋权属问题发生争执，王某和苏某发生肢体冲突后，造成苏某嘴部受伤，王某无明显外伤。银基房地产公司员工王双虎将现场摄像人员吴某1的手机扔到地上，造成手机损坏。以上事实有违法行为人陈述、证人证言、伤情照片、现场勘验笔录、现场影像资料、伊金霍洛旗人民医院诊断书、PVC塑料管等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，现决定给予王某拘留五日，并罚款500元的行政处罚。执行方式和期限自收到本决定之日起十五日内，将罚款缴纳到伊金霍洛旗财政局收费大厅，由伊金霍洛旗公安局阿镇第二派出所民警送王某至伊金霍洛旗拘留所执行，执行期限：2019年5月10日至2019年5月15日。逾期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加收罚款，加处罚款的数额不超过罚款本数。如不服本决定，可以在收到本决定书之日起六十日内向伊金霍洛旗人民政府或鄂尔多斯市人民政府行政复议委员会申请行政复议或者在六个月内依法向人民法院提起行政诉讼。被告伊金霍洛旗人民政府于2019年7月24日作出伊政复决字〔2019〕3号《行政复议决定书》，主要内容：2019年3月17日16时30分许，在××旗内，第三人和申请人因房屋权属问题发生争执，申请人和第三人发生互殴打，造成第三人嘴角受伤，第三人治疗时嘴角缝合三针，申请人无明显外伤。上述事实，有被申请人向本机关提供的申请人陈述、第三人陈述、证人证言，现场勘验笔录、伤情照片、视听资料等证据证实。申请人王某在被申请人伊金霍洛旗公安局2019年3月8日下午的询问笔录中自认殴打了第三人的脸部，致使第三人嘴部受伤，申请人上述行为明显带有攻击性，而非单纯的自卫行为。申请人殴打第三人的行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，被申请人依据该规定对申请人作出的伊公（阿二所）行罚决字〔2019〕226号《行政复议决定书》事实清楚、证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当，应予以维持。现依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款（一）项的规定，决定如下：维持被申请人于2019年5月10日作出的伊公（阿二所）行罚决字〔2019〕226号《行政处罚决定书》。如不服本复议决定，可在接到本决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。原告王某诉称，诉讼请求：一、请求人民法院依法撤销被告伊金霍洛旗公安局于2019年5月10日做出的伊公(阿二所)行罚决字〔2019〕226号《行政处罚决定书》。二、请求人民法院依法撤销被告伊金霍洛旗人民政府于2019年7月24日做出的伊政复决字〔2019〕3号《行政复议决定书》。三、本案的诉讼费用由被告承担。事实与理由:2019年3月17日，第三人苏某在生效文书已经确认伊金霍洛旗阿镇御景嘉苑小区17号楼l单元1201房屋归属银基公司所有的情况下，不顾公安机关多次要求在纠纷未处理完成之前，各方均应保持现状不得进行装修的意见，再次强行撬门装修，企图通过装修达到占有的事实，原告作为银基公司员工为维护公司合法财产不受侵犯，出面制止时与其发生争执，苏某故意挑起事端并对原告进行殴打，在殴打过程中原告进行了本能的自卫，原告所承认的殴打了第三人的脸部，仅是对其自卫过程中实施自卫行为的描述，并非故意攻击第三人。认定原告带有攻击性实属不当，这一行为属于防卫过程中所采取的必要手段且没有超出防卫的合理范畴，原告没有故意殴打他人的故意，所进行的防卫行为不应受到处罚。因此，伊公(阿二所)行罚决字〔2019〕226号《行政处罚决定书》缺乏事实及法律依据。而被告伊金霍洛旗人民政府对处罚决定书予以维持显然也是错误的。综上所述，原告认为被告伊金霍洛旗公安局的《行政处罚决定书》及被告伊金霍洛旗人民政府《行政复议决定书》均是错误的，请求法院予以撤销。被告伊金霍洛旗公安局辩称，伊金霍洛旗公安局在2019年5月10日对王某作出的伊公（阿二所）行罚决字〔2019〕第226号《行政处罚决定书》事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确、量裁适当、法律手续完备，并有相关的证据材料及法律文书证实。2019年3月17日16时30分许，在××旗内，苏某和银基房地产公司员工王某因房屋权属问题发生争执，王某和苏某发生肢体突出造成苏某嘴部受伤，苏某在伊旗医院清理伤口，王某无明显外伤;银基房地产公司员工王双虎将现场摄像人员吴某1的手机扔到地上，造成手机损坏。以上事实有王某的陈述、王双虎的陈述、苏某的陈述、证人吴某1、贺某、张某3、郝某、王某2、吴某2、杨某、高某的陈述、现场勘验笔录、影像资料等证据证实。基于上述事实，王某的行为已构成殴打他人违法行为，伊金霍洛旗公安局根据违法事实情节，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，给予王某行政拘留五日并处伍佰元罚款的处罚。综上所述，王某的行为构成殴打他人违法行为，对王某作出行政拘留五日并处伍佰元罚款的处罚，事实清楚，证据确实充分，程序合法，处罚恰当，请求依法驳回原告的诉讼请求。被告伊金霍洛旗人民政府辩称，一、答辩人作出的伊政复决字〔2019〕3号《行政复议决定书》的行政行为程序合法，应予以维持。被答辩人于2019年5月15日向答辩人提起撤销被告伊金霍洛旗公安局于2019年5月10日作出的伊公(阿二所)行罚决字〔2019〕226号《行政处罚决定书》的行政复议申请，答辩人于2019年5月15日受理了该案，向被答辩人送达了《行政复议受理通知书》，向被告伊金霍洛旗公安局送达了《行政复议答复通知书》，向第三人送达了《第三人参加行政复议通知书》，被告伊金霍洛旗公安局在法定期限内提交了书面行政复议答复书及相关证据，由于本案情况复杂，答辩人依据《中华人民共和国行政复议法》第二十一条的规定进行了延期审理，并向被答辩人、被告伊旗公安局、第三人送达了《行政复议案件延期审理通知书》。后答辩人在审查被告伊金霍洛旗公安局相关证据的情况下于2019年7月24日作出了《行政复议决定书》，并将《行政复议决定书》送达给被答辩人、被告伊金霍洛旗公安局和第三人。因此答辩人作出的《行政复议决定书》程序合法，应予以维持。二、答辩人作出的伊政复决字〔2019〕3号《行政复议决定书》的行政行为事实清楚，应予以维持。2019年3月17日16时30分许，在××旗内，被答辩人和第三人因房屋权属问题发生争执，被答辩人和第三人相互殴打造成第三人嘴角受伤，第三人治疗时嘴角缝合三针，申请人无明显外伤。被答辩人声称在被告伊金霍洛旗公安局的《询问笔录》中自认殴打了第三人的脸部是对自卫行为的描述，并非故意攻击第三人。被答辩人的陈述与实际实施的行为明显不符，自卫的方式有多种，被答辩人完全可以采取跑、远离现场等方式，但被答辩人并没有采取以上等措施而是与第三人进行相互殴打，致使第三人嘴部受伤，被答辩人的行为明显带有攻击性而非单纯的自卫行为。被答辩人的理由明显缺乏事实上的合理性，被告伊金霍洛旗公安局作出的行政处罚并无不当，答辩人在查清事实的基础上作出的伊政复决字〔2019〕3号《行政复议决定书》显然内容适当，应予以维持。综上所述，答辩人作出的伊政复决字〔2019〕3号《行政复议决定书》事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当，请求法院予以维持。第三人苏某辩称，2019年3月装修房屋王某和王双虎进入房屋，我要求其出去，他们二人殴打我，使我嘴部受伤。被告伊金霍洛旗公安局为证明自己主张，向本院提交了以下证据：第一组证据：郝某提供的情况说明（复印件，原件核对后退回）；商品房买卖合同（复印件），拟证明该处房产权属银基公司和万力公司，从2013年开始存在着纠纷及该处房屋购买情况。第二组证据：王某、王双虎、苏某、贺桃栓、吴某1、吴某2、张某3、王某2，郝某的笔录（复印件，原件核对后退回），拟证明1.吴某1一直在用手机拍摄互殴过程；2.因为房屋纠纷苏某往门口推银基公司员工王某等人过程中，苏某与王某发生互殴致苏某嘴角部受伤；3.王双虎扔掉吴某1手机致手机损坏，致拍摄视频无法调取；4.互殴过程中王某感觉到疼痛而用拳头打苏某，将苏某拽倒在地上后继续打，王某以故意攻击殴打方式伤害苏某。第三组证据：1.2019年3月17日现场勘验笔录及照片；2.苏某的伤情照片（复印件，原件核对后退回），拟证明1.2019年3月17日在××旗内苏某与王某发生过撕扯，苏某嘴部有伤；2.王某使用工具，现场地面上有作案工具(一根长约1M的PVC塑料管)；3.吴某1手机损坏。第四组证据：证据保全决定书、清单和证据保全审批表（复印件，原件核对后退回），拟证明苏某打架过程中使用工具的情况。第五组证据：办案民警出具视听资料说明；阿镇派出所出具情况说明（复印件，原件核对后退回），拟证明苏某与王某发生打架，在场人员吴某1进行拍摄，并上前拉架时，王双虎将手机仍在地上致吴某1手机无法正常使用，而未能对手机里拍摄的视频进行调取。第六组证据：高某询问笔录；收款收据（复印件，原件核对后退回），拟证明1.2019年3月18日高某680元维修了吴某1对象（身高170、中等身材、身穿黑色上衣）拿来吴某1OPPOR11手机；2.摄像苏某、王某互殴过程中被王双虎扔掉，而没有保存王某、苏某互殴致苏某嘴部受伤的视频。第七组证据：向郝某、吴某1、吴某2、王某2调取的视频资料；阿镇第二派出所大厅视频记录（复印件，原件核对后退回），拟证明1.因为房屋纠纷问题发生争吵；2.为被摔坏前吴某1一直在用自己手机在拍摄，摔坏后的手机装在上衣兜里（特征与勘验手机一样）使用其父亲手机进行拍摄；3.吴某1从地上捡起被打掉的手机；4.苏某与王某发生互殴，致苏某嘴部流血；5.吴某1对象身高170左右，身穿黑色上衣（高某说的维修手机人体貌基本相同）；6.案发现场苏某指认参与打架人员；7.吴某1给处警民警指认扔他手机的王双虎；8.违法行为人与受害人吴某1及时到达阿镇第二派出所，吴某1一进大厅就给民警陈述手机被损害情况（特征与现场勘验手机一样）；9.推出王某时苏某嘴部没有流血，之后嘴部有流血。第八组证据：杨某询问笔录；诊断书（复印件，原件核对后退回），拟证明2019年3月17日18时许伊旗医院杨某大夫以清创缝合方式治疗了苏某嘴部伤口。第九组证据：处警登记表；调解协议书；行政处罚决定书（复印件，原件核对后退回），拟证明1.银基、万力两家公司因纠纷多次发生冲突报案处置；2.这次又因纠纷引起的互殴及故意损毁财物而进行了调解，最终还是为装修房屋问题而未达成调解协议；3.常年有纠纷引发苏某、王某互殴行为，违反治安管理，应得到处罚。第十组证据：受案登记表、受案回执、传唤证、行政案件权利义务告知书、延长办案期限审批表、暂缓行政处罚通知书行、政处罚告知笔录、调取证据通知书、清单和调取证据审批表等法律文书（复印件，原件核对后退回），拟证明伊金霍洛旗公安局作出的行政处罚合法，法律手续完备。原告王某的质证意见为，第一组真实性不清楚，证明问题不认可，从证据可以看出房屋和苏某、吴某1没有关系，房屋是苏小平的，苏某、吴某1及吴某1父亲是故意闹事。被告处罚行为支持不正当行为，原告是维护了公司合法权益。第二组证据真实性及证明问题不认可，证明发生纠纷，不能证明苏某受伤，被告作出处罚有明显的偏向。第三组证据照片应该有拍摄时间，我方认为是事后编造的，摄像工具有具体时间，需要看原始载体。照片中拍摄高楼大厦和本案无关。第四证据真实性及证明问题不认可，调取证据通知书和时间都是修改过的。第五组证据情况说明不是证据。第六组证据和本案无关。第七组证据郝某视频中看到是苏某多次用拳脚推打王某，王某是用手挡了一下属自卫，并没打在苏某脸上。从视频中看不到苏某嘴部受伤，也看不到王某打在苏某脸上。录像光线暗，照片光线比较好，两者不一致。视频不能看到王某将苏某打伤，是打在苏某身上而不是头部。照片和视频背景不同，整个视频中看不出王某将苏某嘴部打伤。对吴某1拍摄视频与本案无关。对吴某2拍摄视频与本案无关。对大厅视频真实性认可，证明问题不认可，现场勘察笔录是在派出所做的，说明笔录是伪造的。时间不一致，相差三四分钟，正好是应该说的43分到46分，正是项某打电话时间。笔录全篇存在引诱，原告没有直接说是我直接打的苏某，都是项某和记录人员引诱的。原告陈述的是苏某揪我头发，疼的不行使劲向外挡了一下，但警察记录成打了一下。我的砖头是从苏某手里拿的，苏某又拿一块砖，苏某将吴某1手机扔在地上都没有记录，反而是将拿砖而未用记录成原告拿拳头打苏某脸上一拳，正常发问应由原告自己陈述。把原告逼在卫生间和苏某把手机扔到地上笔录未记载，苏某揪王某两次后，王某疼痛后才动手，说明王某是自卫出于本能用拳头挡了一下。笔录未记载王某几次陈述的头疼。录音录像证明王某出于自卫，并不是被告陈述主动攻击。第八组证据中笔录看医生说苏某是醉酒，我认为是苏某嘴部受伤可能是自己碰的。3月17日诊断书不完整，证据存在伪造，诊断书没有具体病情，根据诊断书为处罚依据而不是笔录，以此被告处罚证据严重不足。第九组证据证明问题中第一点认可，第二点不认可，被告明知房屋有争议，对原告处罚显失公平。第十组证据对真实性认可，证明问题不认可，不能证明处罚一定合法，有的文书时间存在修改。伤情照片没有原始载体。伊金霍洛旗人民政府的质证意见为，对所有证据三性及证明问题均认可。第七组证据郝某视频三性及证明问题认可，苏某身体有灰尘，是前面打架受到伤害。第六段视频三性认可，是现场伤情照片苏某嘴部一直在流血用水一直漱口并一直用纸擦，原告代理人说照片和视频不是出自同一时间和地点，原告对苏某受伤是认可的，王某在笔录中签字，说明苏某受伤是事实。对吴某1拍摄视频认可。对大厅视频认可。不是引诱性发问，是不断向原告核实事实，是对记录员记录内容不完整的补充。取证过程中说是否有补充，但原告一直没有说有补充，是原告自己放弃权利。视频和记录有可能有误差。取证中项某所接电话和本案无关系，是另外一起案件。第三人苏某的质证意见为，对所有证据三性及证明问题均认可。对第七组证据郝某提供视频真实性认可，视频拍摄前已经发生打斗。视频和受伤照片是在同一场所和同一时间内拍摄。前期打架没有拍摄到视频，是后期打架的。对吴某1拍摄视频认可。对大厅视频认可。王某是压倒打的我，鼻子上的伤是原告挠伤的。王双虎和王某将我按到打的。被告伊金霍洛旗人民政府为证明自己主张，向本院提交了以下证据：证据一组：行政复议申请书及相关资料、行政复议受理审签表、受理相关文书及送达回证、公安局行政复议书面答复书及证据材料等、行政复议决定书及送达回证（复印件，与原件核对后退回），拟证明被告做出的伊政复决字〔2019〕3号《行政复议决定书》事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当。原告王某的质证意见为，对该组证据真实性认可，证明问题不认可，复议机关没有阅卷笔录，程序违法。被告伊金霍洛旗公安局的质证意见为，对该组证据三性及证明问题均认可。第三人苏某的质证意见为，对该组证据三性及证明问题均认可。原告王某为证明自己主张，向本院提交以下证据：第一组证据：协议书、鄂尔多斯仲裁委员会鄂仲裁字（2014）486号《鄂尔多斯仲裁委员会裁决书》（复印件），拟证明甲方伊金霍洛旗万力房地置业有限责任公司（简称万力公司）退出共同合作开发的项目后，由乙方鄂尔多斯市银基房地产开发有限责任公司（简称银基公司）全面接管甲乙双方共同开发的项目，发生争议房屋于2013年12月6日属于银基公司。发生争执的房屋是2015年万力公司出售给苏小平，即与苏小平有关，争议未解决前谁也不能装修。与苏某、吴某1及其父亲等人无关，这些人来这里是寻衅滋事。王某是银基公司的工作人员，去现场是为了公司的利益，制止违法侵害行为。被告伊金霍洛旗公安局的质证意见为，真实性认可，证明问题不认可，苏某是苏小平弟弟，房屋长期有民事纠纷并多次报警，有网签合同可以说明属于自己装修自己房屋。被告伊金霍洛旗人民政府的质证意见为，对真实性及证明问题均不认可，原告所述该套房屋是属于苏小平，那么苏某和王某在房屋里打架属于寻衅滋事。第三人苏某的质证意见为，该组证据真实性及证明问题不认可，苏小平有网签合同，并有苏小平签字说明房屋属于我的。原告并没有银基公司委托书，我是维护自己住房权益。第三人苏某为证明自己主张，向本院提交以下证据：《商品房买卖合同》一份14页；缴纳房款、两供基金、契税、物业费、垃圾清理、水电及电梯维护费等票据共6页（复印件，原件核对后退回），拟证明房屋归其所有，王某等人是非法侵入，我是先通知王某等人离开后才发生肢体冲突。原告王某的质证意见为，对6张票据真实性不认可，交款人均为苏小平，缴纳房款是在裁决过程中缴纳是违法的，房屋是苏小平不是苏某的。《房屋买卖合同》真实性不认可，不能证明第三人苏某有所权，合同没有实际履行，因此没有取得物权。被告伊金霍洛旗公安局的质证意见为，对证据三性认可，实际出资人是苏某，房屋以不动产登记为主。房屋权属纠纷银基公司和万力公司、房管局应共同解决，而不应以扰乱社会秩序的方式三番五次与善意第三人发生冲突。期间，2014年至2015年银基公司和万力公司发生过矛盾而且中途发生过冲突，2019年3月17日发生冲突银基公司王某主观故意很明显。被告伊金霍洛旗人民政府的质证意见为，对该组证据三性及证明问题均认可，原告和该房屋没有任何关系，在房屋和苏某发生肢体冲突属于维权方式不当，更谈不上自卫。根据上述举证，质证情况，本院认定证据如下：被告伊金霍洛旗公安局提供的证据，均来源合法，能够互相佐证证明案件事实，本院对真实性、合法性、关联性予以采信。被告伊金霍洛旗人民政府提供证据，原告、被告伊金霍洛旗公安局及第三人对真实性予以认可，且来源合法，本院对真实性、合法性、关联性予以采信。原告提供的证据，被告伊金霍洛旗公安局对真实性予以认可，本院对真实性予以采信。对于第三人提供的证据，二被告对真实性均予以认可，本院对真实性予以采信。经审理查明2019年3月17日16时30分许，在××旗内，苏某与王某等人因房屋装修、权属问题发生纠纷，继而发生肢体冲突，造成苏某嘴角受伤。伊金霍洛旗公安局于2019年5月10日作出伊公（阿二所）行罚决字〔2019〕226号《行政处罚决定书》，给予王某拘留五日，并罚款五百元的行政处罚。王某不服于2019年5月15日提起行政复议，2019年7月24日伊金霍洛旗人民政府作出伊政复决字〔2019〕3号《行政复议决定书》决定维持伊金霍洛旗公安局2019年5月10日作出的伊公（阿二所）行罚决字〔2019〕226号《行政处罚决定书》，并于2019年7月25日送达。本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定：“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。”公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。”本案王某的违法行为地发生在伊金霍洛旗，故伊金霍洛旗公安局有作出行政处罚的职能职权。《治安管理处罚法》第九条规定“对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。经公安机关调解，当事人达成协议的，不予处罚。经调解未达成协议或者达成协议后不履行的，公安机关应当依照本法的规定对违反治安管理行为人给予处罚，并告知当事人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼”。第四十三条规定第一款“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款”。本案中，原告就职的银基公司与第三人因涉案房屋权属问题多次产生纠纷，且多次报警处理，公安机关也多次出警，并告知双方向法院提起民事诉讼解决纠纷，原告作为公司员工维护公司利益也应采取合法途径，2019年3月17日下午原告所在公司与第三人再次因为房屋权属问题发生纠纷，因阻拦房屋装修与第三人产生争执后，原告并未选择合法途径处置，而是继续留在现场，继而与第三人发生撕扯、肢体冲突，公安机关根据对打架双方的询问笔录、在场的多位证人证言、现场勘验、伤情检验情况、诊断书，认定王某与苏某打架，并造成轻微伤害，且根据违法事实情节，分别给予王某、苏某治安管理处罚，事实清楚，证据确实充分。需要指出的是，参照公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第五十二条规定“公安机关进行询问、辨认、检查、勘验，实施行政强制措施等调查取证工作时，人民警察不得少于二人，并表明执法身份。接报案、受案登记、接受证据、信息采集、调解、送达文书等工作，可以由一名人民警察带领警务辅助人员进行，但应当全程录音录像”。被告在案涉行政处罚案件调查取证程序中，存在部分办案人员身份不符合规章规定的情形，但在办案过程中，办案人员并未采取刑讯逼供或者采用威胁、引诱、欺骗等非法手段收集证据，且办案过程全程录音录像留存影像资料，属于程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响情形，本院依法确认违法，但不撤销该行政处罚。伊金霍洛旗人民政府作出的复议决定认定事实清楚，程序合法，但适用法律错误，依法应予以撤销。综合以上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一款第（二）项，第七十四条第一款（二）项，第七十九条之规定，判决如下：一、撤销2019年7月24日伊金霍洛旗人民政府作出的伊政复决字〔2019〕3号《行政复议决定书》；二、确认伊金霍洛旗公安局2019年5月10日作出的伊公（阿二所）行罚决字〔2019〕226号《行政处罚决定书》违法。案件受理费50元，由被告伊金霍洛旗公安局负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于内蒙古自治区鄂尔多斯市中级人民法院。审 判 长  王伟强审 判 员  胡文静人民陪审员  许海洋二〇一九年十二月五日书 记 员  苏岸英本案引用的法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一款第（二）项（二）适用法律、法规错误的；第七十四条第一款第（二）项（二）行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的。第七十九条复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项（一）具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持；