陕 西 省 蒲 城 县 人 民 法 院民 事 判 决 书 （2019）陕0526民初3140号 原告：尉xx，男，1947年10月05日出生，汉族，住陕西省XX城县尉xx。被告：XX城县农业机械管理局。住所地：XX城县。法定代表人：郑xx，该管理局局长。委托诉讼代理人：常喆，陕西辰玮律师事务所律师。被告：XX城县罕井镇人民政府。住所地：陕西省渭南市XX城县。负责人：闫涛，该长。委托诉讼代表人：陈晨，陕西辰玮律师事务所律师。原告尉xx与被告XX城县农业机械管理局（以下简称XX城县农机局）、XX城县罕井镇人民政府（以下简称罕井镇政府）工伤待遇纠纷一案，本院于2019年7月24日受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告尉xx，被告XX城县农机局委托诉讼代理人常喆，被告罕井镇政府委托诉讼代理人陈晨到庭参加诉讼。被告XX城县农机局法定代表人郑xx，被告罕井镇政府负责人闫x经传唤未到庭。本案现已审理终结。原告尉xx向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告按照四级伤残给予工伤待遇，赔偿原告103万元，并为其办理退休手续；2.诉讼费由被告承担。事实与理由：原告于1966年以招录的方式进入被告XX城县农机局下属的孙镇农机站工作，1970年被调入罕井镇农机站工作，1971年在罕井镇农机站进行大检修时，原告右腿受伤。后经治疗被评定为四级伤残。1986年因农机站解散回家。之后，原告向被告单位协调工伤保险以及办理工资退休之事，被告依据时间较长推脱至今，多次协商未果。2019年7月15日，原告向XX城县劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，2019年7月22日，XX城县劳动人事争议仲裁委员会作出蒲劳人仲不字（2019）04号不予受理通知书。原告作为被告的职工，因工受伤，被告应当支付赔偿，给予工伤待遇，但至今没有给予，侵害了原告的权利，为维护原告权利，依法提起诉讼。被告XX城县农机局辩称，1、原告尉xx与被告XX城县农机局之间不存在劳动关系，被告XX城县农机局没有原告的档案材料，原告应承担双方之间存在劳动关系的举证责任，否则将承担不利的法律后果；2、原告的诉请已经超过诉讼时效；3、原告诉请无事实及法律依据；4、原告未做过工伤认定，其主张工伤待遇，没有事实及法律依据，不予认可。被告罕井镇政府辩称，1、被告罕井镇政府不是本案的适格被告，原告与被告罕井镇政府不存在劳动关系；2、原告的诉请已经超过诉讼时效，应当予以驳回；3、原告诉请没有事实依据，原告并未进行工伤认定。综上，请求驳回原告的诉讼请求。对有争议的证据和事实，本院认定如下：对于原告提供的证据1、XX城县劳动人事争议仲裁委员会蒲劳人仲不字（2019）04号不予受理案件通知书。证明原告申请工伤待遇已经劳动人事争议仲裁委员会仲裁。被告XX城县农机局及被告罕井镇政府对该份证据的真实性均不持异议，故对其真实性予以认定。证据2、XX城县罕井镇人民政府出具的证明一份；证据3、XX城县罕井镇人民政府出具的情况说明一份。证明原告在1971年因工受伤的事实存在。被告XX城县农机局质证认为原告提供单位出具的证明及情况说明没有负责人签名，对其真实性、合法性及关联性均不予认可。被告罕井镇政府质证认为原告提供单位出具的证明及情况说明不符合证据的形式，没有经办人及法定代表人签字，且印章不清楚，对这两份证据不予认可。依据《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第一百一十五条“单位向人民法院提出的证明材料，应当由单位负责人及制作证明材料的人员签名或者盖章，并加盖单位印章”规定，原告提供的证据2、3均无单位负责人、制作证明材料人员签名或者盖章，不符合证据的形式要件，不予认定。证据4、王贵锁出具的证明一份；证据8、曹根录、樊印海出具的证明各一份。证明原告因工受伤，且罕井镇农机站已支付了医疗费。证据6、樊红卫出具的证明一份，并附照片一张；证据7、杨根胜出具的证明一份。证明原告经农机站招工的事实存在。被告XX城县农机局及罕井镇政府质证认为原告提供的证据4,6,7,8，证人未出庭作证，仅凭证人证言，无法达到原告的证明目的，证据6中的照片时间过长，无法辨别照片中哪个为原告本人，对证据4,6,7,8的真实性、合法性、关联性均不予认可。原告提供的证据4,6,7,8，证人均未出庭接受质询，无法确定其真实性，提供的照片，无法达到其证明目的，故不予认定。证据5，蒲城县XX镇XX村委会出具的证明材料一份。证明原告于1966年被XX城县农机局招工的事实。被告蒲城县农机局认为XX城县XX镇XX村委会不能证明原告经XX城县农机局招录的事实。XX镇XX村委会证明系单方出具，对其真实性、合法性、关联性均不予认可。村民委员会出具的证明所载明的内容应当为其职责范围内的客观情况，原告于何时在何处工作与否，并非村民委员会的职责范围，故对该证明不予认定。证据9，残疾人证一份，证明原告构成三级伤残。被告XX城县农机局及罕井镇政府对其真实性无异议，但伤残等级与工伤等级不同，不能证明原告构成三级工伤伤残等级。因二被告对该份证据的真实性均无异议，对其真实性予以认定。但依据相关法律规定，工伤伤残等级是指职工工伤与职业病致残等级分级，是对职工工伤后劳动能力的鉴定，与一般的伤残等级所依据的鉴定标准不一致，原告持有的为残疾人证，不能证明工伤伤残等级为三级，且原告未提供对其伤情进行工伤伤残等级评定的相关证据，故对其证明目的不予认定。证据10，致国家信访局信访材料一份及关于退休养老保险、工伤认定办理的申诉诉讼书。证明原告就因公受伤问题上访过。被告XX城县农机局及罕井镇政府认为，信访材料属于当事人陈述，达不到其证明目的，对证据的真实性、合法性、关联性均不予认可。证据10系原告本人书写，其未提供相关部门已经受理及处理意见，故对其证明目的不予采信。本院认为，本案的争议焦点为：一、原告的起诉是否超过诉讼时效？依据《中华人民共和国民法通则》第一百三十七条条“诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。但是，从权利被侵害之日起超过二十年的，人民法院不予保护。有特殊情况的，人民法院可以延长诉讼时效期间”规定，本案中，依原告陈述，其是1966年在招录为被告XX城县XX镇农机站工作，1970年被调入XX城县罕井镇农机站工作，1971年在工作期间汽车大检修时致其右腿受伤，并在1986年农机站解散后即回家，距原告起诉时已长达35年。原告提起诉讼已经超过二十年的最长诉讼时效，且其提供的证据不能证明其与被告之间存在劳动关系。故对原告要求被告按照四级伤残给予工伤待遇，赔偿其103万元的诉讼请求，依法应予驳回。二、原告要求被告为其办理退休手续是否合法有据？劳动者是否符合法定退休条件，是否办理退休手续是由劳动社会保障部门依法予以审核、批准并办理的，用人单位不能决定并办理。因此，办理职工退休手续是劳动社会保障部门的行政职权，用人单位与劳动者因此发生的争议不属于劳动争议，不属于人民法院的受案范围，对其主张由被告为其办理退休手续的诉讼请求，不予支持。综上，依据《中华人民共和国民法通则》第一百三十七条条、《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第一百一十五条规定、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第五十五条规定，判决如下： 驳回原告尉xx的诉讼请求。 案件受理费10元，由原告尉xx负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省渭南市中级人民法院。  审  判  长    李俊萍                             审  判  员    许  燕                             审  判  员    秦  娜  二0一九年十二月十九日  书  记  员    任  惠 1