文书内容重庆市江津区人民法院民 事 判 决 书（2019）渝0116民初9745号原告：重庆市江津区德感街道红豆村春风经济合作社，住所地重庆市江津区德感街道红豆村1组。法定代表人人：张文明，社长。委托诉讼代理人：洪晨，重庆市江津区德感法律服务所法律服务工作者。被告：重庆市江津区德感街道红豆村村民委员会，住所地重庆市江津区德感街道红豆村青龙社，统一社会信用代码545001165868786454。法定代表人：谭伟，主任。委托诉讼代理人：黄永成，男，系该村党支部书记。被告：宋年杰，男，1961年3月23日出生，汉族，住重庆市江津区。委托诉讼代理人：刘仁伟，重庆君策律师事务所律师。被告：刘道春，男，1973年8月8日出生，汉族，住重庆市九龙坡区。委托诉讼代理人：罗朋，重庆市九龙坡区西彭法律服务所法律服务工作者。被告：黄锫，男，1986年4月21日出生，汉族，住重庆市九龙坡区。委托诉讼代理人：罗朋，重庆市九龙坡区西彭法律服务所法律服务工作者。原告重庆市江津区德感街道红豆村春风经济合作社（以下简称春风合作社）与被告重庆市江津区德感街道红豆村村民委员会（以下简称红豆村委会）、被告宋年杰、被告刘道春、被告黄锫农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年8月2日立案后，依法适用简易程序，于2019年9月2日公开开庭进行了审理。原告春风合作社的法定代表人张文明及其委托诉讼代理人洪晨，被告红豆村委会的委托诉讼代理人黄永成，被告宋年杰及其委托诉讼代理人刘仁伟，被告刘道春及其委托诉讼代理人罗朋，被告黄锫的委托诉讼代理人罗朋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告春风合作社向本院提出诉讼请求：1.请求判决被告方于2012年11月5日签订农村土地转租合同无效；2.请求判决被告方返还春风合作社7亩土地；3.判决被告红豆村委会返还承包费4000元（800元/年×5年）；4.判决被告宋年杰返还租金20000元（4000元/年×5年）。事实和理由：2012年11月5日，被告方签订农村土地承包合同，红豆村委会将春风合作社所有的7亩土地，发包给宋年杰，宋年杰又将该土地转租给刘道春使用，承包期限为41年（2012年11月5日至2053年12月31日）。红豆村委会收取管理费800元/年，宋年杰收取租金4000元/年，每五年收取一次。春风合作社多次向三被告提出意见，因为该地块属于春风合作社所有，红豆村委会无权出租，因此三被告签订的合同无效，要求三被告将土地和所取得的利益返还给原告。被告红豆村委会辩称：对于案涉转租协议，红豆村委会没有资格作为甲方，同意退还管理费。被告宋年杰辩称：2012年，红豆村委会、宋年杰、刘道春签订的农村土地转租合同，将宋年杰承包土地（四至界是东至矿山能埂，南至撮箕湾人行路，西至大山脚，北至灰渣边）转租给刘道春经营，该农村土地转租合同合法有效，合同已履行多年，不应退还春风合作社租金20000元。被告刘道春、被告黄锫辩称：刘道春与黄锫系合伙经营养猪场。2012年，红豆村委会、宋年杰、刘道春签订的农村土地转租合同合法有效，并得到了春风合作社追认。刘道春、黄锫已支付给红豆村委会土地管理费4000元，支付给宋年杰租金20000元。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。本院经审理认定事实如下：2008年1月31日，红豆村委会将原农科队后面矿山地（四至界是：东至矿山能埂，南至撮箕湾人行路，西至大山脚，北至灰渣边）承包给宋年杰经营使用，在红豆村委会出具的载有协议内容的便条中，约定：“年限2008年1月至2053年12月45年”，并约定：“一次性交400元”。2012年11月5日，红豆村委会（作为甲方）、宋年杰（作为乙方）与刘道春（作为丙方）、黄锫（在部分当事人提交的合同文本中作为丙方）签订了《农村土地转租合同》，约定将乙方承租的位于春风合作社的土地7亩（四至界是：东至矿山能埂，南至撮箕湾人行路，西至大山脚，北至灰渣边）转租给丙方。该合同第三条约定：“转租经营期限为41年（2012年11月5日至2053年12月31日止）。”该合同还约定，土地租金为4000元/年（每五年支付一次），同时丙方每年向甲方支付管理费（包括协调费）800元。红豆村委会已收取管理费4000元（800元/年×5年），宋年杰已收取租金20000元（4000元/年×5年）。合同签订时，春风合作社负责人张文明在场。2016年8月1日，原重庆市江津区国土资源和房屋管理局作出《关于德感街道红豆村委会与春风社集体土地所有权和使用权权属问题的复函》，答复意见为，红豆村春风社（原楠木坝社）农井湾上矿山，占地面积20余亩，其四至界限：东至春风社干堰塘，南至戴安明撮箕湾下山小路，西至国有林大山脚，北至堰塘；该地块从解放初期至今一直由原楠木坝社管理使用，80年代包产到户后，又在该处开矿，1997年农村集体土地所有权初始登记和2005年、2010年农村集体土地所有权变更登记时，该地块均确权给春风合作社（原楠木坝社）集体所有，证号为津集有（2010）第XXXXX号。现宋年杰、刘道春承包并在使用土地的所有权和使用权，均应属于春风合作社（原楠木坝社）。2018年10月25日，原告春风合作社、被告红豆村委会出具证明，载明：“兹有红豆村春风经济合作社辖区内黄培生猪养殖场，属春风社原打矿遗留下的闲置荒坡地。现由春风经济合作社承包给黄培养殖生猪。情况属实。”本院认为，无处分权的人处分他人财产，经权利人追认或者无处分权的人订立合同后取得处分权的，该合同有效。本案中，宋年杰承包的案涉土地的所有权归春风合作社，红豆村委会无权作为发包方将该土地承包给宋年杰。但是，案涉土地在历次登记时，均确权给了春风合作社；在案涉《农村土地转租合同》文本中也明确载明了案涉土地位于春风合作社，签订时春风合作社负责人在场且并未反对；加之，此后春风合作社出具证明，其内容可视为对土地现状的认可。综上，本案证据可以证明春风合作社对案涉《农村土地转租合同》知情且追认。关于合同期限问题，国务院办公厅《关于进一步做好治理开发农村“四荒”资源工作的通知》（国办发〔1999〕102号）规定，“四荒”使用权承包、租赁或拍卖的期限最长不得超过50年。故案涉合同期限合法。因此，本院对春风合作社要求确认《农村土地转租合同》无效，要求被告方返还春风合作社7亩土地，以及要求宋年杰返还租金20000元的诉讼请求不予支持。春风合作社主张红豆村委会支付承包费4000元（800元/年×5年），存在笔误，该费用实为管理费，春风合作社追认案涉合同后，该费用应归春风合作社所有。另外，宋年杰支付给红豆村委会的租金，春风社未主张；该租金是否过低，并不影响合同效力；租金金额是否应当变更，也非本案诉讼请求内容，故本院不做处理。综上所述，为保护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国合同法》第五十一条，《中华人民共和国农村土地承包法》第四十九条规定，判决如下：一、被告重庆市江津区德感街道红豆村村民委员会于本判决生效后十日内支付原告重庆市江津区德感街道红豆村春风经济合作社土地管理费4000元。二、驳回原告重庆市江津区德感街道红豆村春风经济合作社的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费400元，减半收取200元，由被告重庆市江津区德感街道红豆村村民委员会负担。此款原告重庆市江津区德感街道红豆村春风经济合作社已预交，本院予以退还。限被告重庆市江津区德感街道红豆村村民委员会于本判决生效后七日内向本院缴纳。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。审 判 员 杨继光二〇一九年十二月六日法官助理 汪鸿鹏书 记 员 刘小梅