新疆维吾尔自治区伊吾县人民法院民事判决书（2019）新2223民初446号原告：兰溪浙西能源有限公司伊吾分公司，住所地新疆哈密市伊吾县淖毛湖镇农民创业园。负责人：廖思洋，系该公司经理。委托诉讼代理人：邱淑娟，新疆浩维律师事务所律师。被告：吴伯勇，男，1965年5月23日出生，汉族，住奎屯市,现住新疆乌鲁木齐市。委托诉讼代理人：宋加民，高新技术产业开发区（新市区）东方法律服务所法律工作者。原告兰溪浙西能源有限公司伊吾分公司（以下简称兰溪分公司）与被告吴伯勇劳动争议一案，本院于2019年10月9日立案后，依法适用简易程序，于2019年11月10日公开开庭审理了本案。原告兰溪分公司的委托诉讼代理人邱淑娟、被告吴伯勇的委托诉讼代理人宋加民到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告兰溪分公司向本院提出诉讼请求：1、请求撤销伊劳人仲字[2019]第09号仲裁裁决第3项内容，依据《停工留薪期目录》（试行）重新确定停工留薪期，并以被告平均工资基数计算停工留薪期待遇；2、请求撤销伊劳人仲字[2019]第09号仲裁裁决第4项内容，以被告平均工资为基数计算伤残赔偿金；3、请求撤销伊劳人仲字[2019]第09号仲裁裁决第5、6项内容，以哈密市2018年度职工月平均工资为基数分别计算一次性伤残就业补助金和一次性医疗补助金；4、请求撤销伊劳人仲字[2019]第09号仲裁裁决第7项内容，以被告平均工资为基数计算未签劳动合同期间的双倍工资差额；5、裁决书第二项，其中医疗费4500元根据法律规定应由被告向交通事故的责任方进行追偿，在责任方不能支付或无法确定责任方的情况下才由单位承担。6、本案诉讼费、送达费用由被告承担；实事与理由：一、伊劳人仲字[2019]第09号仲裁裁决第3项对停工留薪期以及停工留薪内待遇的标准认定不当。依据《工商保险条例》以及新疆维吾尔自治区工伤职工停工留薪期管理试行办法的规定，工伤职工应及时将医疗机构出具的诊断证明和停止工作的休假证明报送给所在单位申请停工留薪，由用人单位根据工伤医疗机构的诊断证明，按照《停工留薪期目录》（试行），确定工伤职工的停工留薪期限，并书面通知工伤职工本人。本案当中，被告受伤后，并未及时将医疗机构出具的诊断证明和停止休假的证明报送给原告，因此，应以《停工留薪期目录》（试行）规定的期限确定被告的停工留薪期。另外，根据《工商保险条例》的规定，本人工资是指工伤职工因工作遭受事故伤害或患职业病前12个月的平均缴费工资。依法理，确定本人工资的标准应以平均月缴费工资为标准。被告在原告处工作期间，并未每月都提供劳动，相应的原告也并非每月都向被告支付工资，仅是在被告工作的月份向其发放工资待遇。仲裁裁决以被告个别月份的工资额度作为基数，以此计算停工留薪期待遇，与《工伤保险条例》以平均月缴费工资作为本人工资标准的法理冲突，对用人单位明显不公平，加重了用人单位的法律责任。二、伊劳人仲字[2019]第09号仲裁裁决第4项对伤残补助金的标准确定不当。《工伤保险条例》第三十七条规定了十级伤残的一次性伤残补助金为7个月的本人工资，同时根据《工伤保险条例》第六十四条规定，本人工资是指工伤职工因工作遭受事故伤害或患职业病前12个月的平均缴费工资，因此，本案中应以被告工伤事故前12个月的平均工资为基数计算伤残补助金。三、伊劳人仲字[2019]第09号仲裁裁决第5、6项对一次性伤残就业补助金和医疗补助金的标准确定不当。根据《工伤保险条例》以及新疆维吾尔自治区实施《工伤保险条例》办法的第二十九条规定，以终止或者解除劳动（聘用）关系时所在州、市（地）上年度职工月平均工资为基数，计算一次性伤残就业补助金和一次性工伤医疗补助金。本案中，仲裁裁决以自治区2018年度在岗职工月平均工资为基数计算原告应予支付的一次性伤残就业补助金和一次性工伤医疗补助金，违反了新疆维吾尔自治区实施《工伤保险条例》办法的第二十九条规定，且对用人单位明显不公平，加重了用人单位的责任。四、伊劳人仲字[2019]第09号仲裁裁决第7项对未签劳动合同应支付的双倍工资差额的标准确定不当。五、本案当中，被告已经就该笔医疗费用向交通事故责任方进行了追偿，因此，被告不应该在向其支付医疗费。本案当中，被告自2016年1月至2018年3月19日期间与原告存在事实劳动关系，且被告在原告处工作期间，并未每月都提供劳动，相应的原告也并非每月都向被告支付工资，仅是在被告工作的月份向其发放工资待遇，因此，被告并非每月都从原告处领取9800元工资待遇的情形下，直接裁决由原告按照9800元的标准向被告支付11个月的双倍工资差额，属于认定事实不清，适用法律错误。基于以上事实与理由，现原告为维护自身合法权益，特向贵院提出上述诉讼请求，请贵院依法查明事实并判如所请。被告吴伯勇辩称，1、原告在近几年的事实劳动关系中，发放工资给付了部分劳动待遇但没有签订劳动合同，未能依法缴纳劳动保险，责任在企业而不在于员工，事故发生后，原告否认劳动关系,否认工伤事故的性质，推脱企业法律责任，这是本案争议发生发展的重要原因，今天企业要求工人在主张停工留薪期限证明这是强人所难，根据保险条例第33条，企业员工遭受伤害需要停工治疗的，停工留薪期内应当从住院期期间至康复起算，共四个月，符合法律规定。2、关于被告月平均工资的确定，被告入职时与原告约定的工资8000元一个月，生活补助1800元一个月，合计9800元。有工友和工资发放证明，被告平均工资9800元已被生效法律文书证明，9800元工资在认定劳动关系时，原告已承认。从2017年3月-2018年3月的工资支付可以明确看出超过9800元。3、被告在申请仲裁时，是以自治区2018年度自治区职工平均工资为基数分别计算一次性就业补助金和一次性医疗补助金，这个数据基于自治区的平均工资，更为科学，更为公平，被各基层法院和各仲裁员广为采纳，仲裁委员会也接受了这个数据，所以我方认为仲裁委对工资的裁定是准确的。4、自被告人入职原告企业以来，勤勉工作，企业的大部分专业运输司机都有被告介绍，不存在被告的工作是临时性和间歇性的，以2017年的3月-2018年3月为例，原告按月发放给被告工资，不曾亏欠。所以按照被告2017年至2018年的平均工资远远超过9800元，被告基于9800元作为依据，也是因为生效裁定来确定9800元的基本工资。5、对于4500元医疗费的问题，是两个法律关系，一个是因保险产生的契约，一个是劳动行政法的关系，在司法事件中双向保护已被认同，一个属于合同契约，一个属于劳动行政，在司法事件中是支持双向补偿的。当事人围绕诉讼请求及争议焦点依法提交了证据，本院组织了双方当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告兰溪分公司提交的证据：1、廖振平中国工商银行股份有限金华兰溪站前支行借记卡账户历史明细清单，用于证明自2017年4月至2018年2月吴伯勇在工伤事故发生前12个月领取的工资总额为92000元，因此吴伯勇的月平均工资为7666元，其伤残补助金以及双倍工资差额均应该以此为基数进行计算。兰溪分公司与吴伯勇均认可吴伯勇月工资为9800元，本院对该组证据的真实性予以采信，对兰溪分公司的证明不予认定。2、吴伯勇的诊断证明书13张以及出院证明书1张，用于证明吴伯勇因发生交通事故所致工伤的停工留薪期为2018年3月18日至2018年7月6日，并非四个月。应按此期间根据吴伯勇的月平均工资计算其停工留薪期的待遇。本院对该组证据的真实性予以采信，对吴伯勇的停工留薪期本院依法予以认定。被告吴伯勇提交的证据：1、吴伯勇诊断证明和出院小结，证明吴伯勇从2018年3月18日至2018年7月6日是工伤停工留薪期，应当按四个月足月计算。本院对该组证据的真实性予以采信，对吴伯勇的停工留薪期本院依法予以认定。2、吴伯勇昆仑银行卡交易明细、伊吾县劳动人事仲裁委员会伊劳人仲字［2018］第04号仲裁裁决书、伊吾县人民法院（2018）新2223民初176号民事调解书，用于证明吴伯勇的工资超过9800元，相关费用应以9800元为基数计算。兰溪分公司与吴伯勇均认可吴伯勇月工资为9800元，本院对该组证据的真实性予以采信，对关联性予以确认3、交通事故认定书、认定工伤决定书、伤残等级初次鉴定结论书、自治区统计局的证明、吴伯勇居住证明，用于证明兰溪分公司与吴伯勇未签劳动合同，吴伯勇因此未得到劳动法的及时保护，兰溪分公司应按法律规定赔偿各项费用。交通事故认定书、认定工伤决定书、伤残等级初次鉴定结论书能够证实吴伯勇发生工伤的事故时间及原因、并被认定为工伤及造成十级伤残，对上述证据的真实性本院予以采信，对关联性予以确认。对其相应的工伤保险待遇，本院依法予以认定。4、伊吾县淖毛湖镇住院费用结算票据，用于证明原告治疗所产生的医疗费4500元。本院对结算票据的真实性予以采信，因第三人已向吴伯勇支付了医疗费，故对关联性本院不予认定。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：吴伯勇自2016年1月1日到兰溪分公司从事驾驶员工作，每月工资为8000元外加1800元伙食补助费，共9800元。双方未签订劳动合同。2018年3月18日，吴伯勇在为兰溪分公司驾驶车辆时，与第三人发生交通事故，造成吴伯勇左锁骨撕脱骨折、头部外伤。2018年3月19日至2018年4月2日，吴伯勇在伊吾县淖毛湖镇中心卫生院住院治疗，并遵照医嘱休息至2018年7月6日。事故经伊吾县公安局交通警察大队认定，第三人承担事故全部责任，第三人已支付了吴伯勇的医疗费。2018年7月15日，本院受理了兰溪分公司与吴伯勇劳动争议纠纷一案，经本院主持调解，双方达成调解协议，确认吴伯勇自2016年1月1日至2018年3月19日存在事实劳动关系。2018年8月16日，吴伯勇向哈密市人力资源和社会保障局申请工伤认定，2018年9月25日，哈密市人力资源和社会保障局作出哈市人社工伤认［2018］381号认定工伤决定书，认定吴伯勇在2018年3月18日的交通事故中受伤属于工伤。后吴伯勇向哈密市劳动鉴定委员会申请劳动能力鉴定，2019年4月12日，哈密市劳动鉴定委员会作出哈市劳鉴字2019年98号初次鉴定结论书，鉴定结论为伤残十级。2019年6月14日，吴伯勇向伊吾县劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，提出仲裁请求：1、解除双方的劳动关系；2、兰溪分公司支付医疗费4500元、交通费1000元、住宿费500元、鉴定费500元；3、兰溪分公司支付停工留薪工资39200元（9800元×4个月）；4、兰溪分公司支付一次性伤残补助金68600元（9800元×7个月）；5、兰溪分公司支付一次性医疗补助金38352元（6392元×6个月）；6、兰溪分公司支付一次性就业补助金76704元（6392×12个月）；7、兰溪分公司支付因拒签劳动合同双倍工资的差额107800元（9800×11个月）。在伊吾县劳动人事争议仲裁委员会开庭审理过程中，双方对解除劳动合同、兰溪分公司支付吴伯勇鉴定费300元、住宿费540元、交通费1000元达成调解协议。2019年9月5日，伊吾县劳动人事争议仲裁委员会作出伊劳人仲字［2018］第04号仲裁裁决书，裁决双方自愿解除劳动关系，兰溪分公司支付吴伯勇医疗费4500元、交通费1000元、住宿费500元、鉴定费500元、停工留薪工资39200元、一次性伤残补助金68600元、一次性医疗补助金38352元、一次性就业补助金76704元、拒绝签劳动合同双倍工资差额107800元。兰溪分公司不服，向本院提起诉讼。本院认为，劳动者的合法权益受法律保护。《工伤保险条例》第二条第二款规定：“中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织的职工和个体工商户的雇工，均有依照本条例的规定享受工伤保险待遇的权利。”吴伯勇因工受伤，依法应当享受工伤保险待遇。本案的争议焦点是：1、兰溪分公司是否应向吴伯勇支付医疗费4500元；2、吴伯勇的月工资数额如何确定；3、吴伯勇停工留薪期如何结算；4、吴伯勇的一次性伤残就业补助金、一次性医疗补助金的计算标准。吴伯勇主张医疗费4500元，《中华人民共和国社会保险法》第三十条第二项第二款规定：“下列医疗费用不纳入基本医疗保险基金支付范围:（二）应当由第三人负担的；医疗费用依法应当由第三人负担，第三人不支付或者无法确定第三人的，由基本医疗保险基金先行支付。基本医疗保险基金先行支付后，有权向第三人追偿。”《第八次全国法院民事商事审判工作会议（民事部分）纪要》第10条规定：“用人单位未依法缴纳工伤保险费，劳动者因第三人侵权造成人身损害并构成工伤，侵权人已经赔偿的，劳动者有权请求用人单位支付除医疗费之外的工伤保险待遇。用人单位先行支付工伤保险待遇的，可以就医疗费用在第三人应承担的赔偿责任范围内向其追偿。”吴伯勇因与第三人发生交通事故造成工伤，第三人对事故承担全部责任，其医疗费应由第三人赔偿，现第三人已经支付了吴伯勇主张的医疗费，故其不能再行主张。对于吴伯勇月工资数额如何确定的问题，兰溪分公司主张按照2017年4月至2018年2月发放给吴伯勇的工资92000元计算12个月的平均工资，双方对吴伯勇月工资9800元均无异议，吴伯勇在兰溪分公司工作期间，兰溪分公司亦是按照9800元向其支付月工资，本院确认吴伯勇的月平均工资为9800元，对兰溪分公司的主张不予支持。对于吴伯勇停工留薪期如何计算的问题，兰溪分公司主张应按照吴伯勇治疗的实际时间计算，《工伤保险条例》第三十三条第一款规定：“职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。”吴伯勇治疗期间自2018年3月18日至2018年7月6日，虽不满四个月，但其停工留薪期依法应按照4个月计算，本院对兰溪分公司的主张不予支持。吴伯勇停工留薪期工资为9800元×4个月=39200元。对于吴伯勇的一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金计算标准如何确定的问题，兰溪分公司主张应按照哈密市2018年度职工平均计算，《工伤保险条例》第三十七条规定：“职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：七级伤残为13个月的本人工资，八级伤残为11个月的本人工资，九级伤残为9个月的本人工资，十级伤残为7个月的本人工资；（二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。”《新疆维吾尔自治区实施办法》第二十九条规定：“七级至十级伤残职工劳动（聘用）合同或者本人提出解除劳动（聘用）合同的，以终止或者解除劳动（聘用）关系时所在州、市（地）上年度职工月平均工资为基数，由用人单位为其支付一次性伤残就业补助金，并由工伤保险基金为其支付一次性工伤医疗补助金。七级伤残职工一次性伤残就业补助金和一次性工伤医疗补助金分别按21个月和9个月计发，八级伤残职工分别按18个月和8个月计发，九级伤残职工分别按15个月和7个月计发，十级伤残职工分别按12个月和6个月计发。患职业病的，一次性工伤医疗补助金在此基础上增发20%。”吴伯勇因工伤造成十级伤残，兰溪分公司应向其支付一次性伤残补助金9800元×7个月=68600元。新疆各地区均是按照自治区人力资源和社会保障厅、自治区财政厅、国家税务总局新疆维吾尔自治区××区单位就业人员平均工资核定相关工伤保险待遇，故本院按照2018年度自治区全口径城镇单位就业人员平均工资64705元（5392元/月）计算吴伯勇相关工伤保险待遇。吴伯勇已提出与兰溪分公司解除劳动合同，兰溪分公司应依法向吴伯勇支付一次性伤残就业补助金5392元×12个月=64704元。兰溪分公司没有为吴伯勇缴纳工伤保险费，《工伤保险条例》第二条第一款规定：“中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户（以下称用人单位）应当依照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工（以下称职工）缴纳工伤保险费。”第六十二条第二款规定：“依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。”兰溪分公司依法应向吴伯勇支付一次性医疗补助金5392×6个月=32352元。吴伯勇主张未签订劳动合同双倍工资，《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条第二款规定：“用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。”第十四条第三款规定：“用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。”《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条规定：“用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并视为自用工之日起满一年的当日已经与劳动者订立无固定期限劳动合同，应当立即与劳动者补订书面劳动合同。”兰溪分公司未依法与吴伯勇签订劳动合同，应依法向吴伯勇支付未签订劳动合同双倍工资9800元×11个月=107800元。双方在劳动仲裁时已对解除劳动合同关系以及交通费1000元、住宿费540元、鉴定费300元达成调解协议，协议内容不违反法律规定，本院予以确认。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第三款、第八十二条第二款、《中华人民共和国社会保险法》第三十条第二项第二款、《工伤保险条例》第二条、第三十三条第一款、第三十七条、第六十二条第二款、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条、《新疆维吾尔自治区实施办法》第二十九条规定，判决如下：一、原告兰溪浙西能源有限公司伊吾分公司与被告吴伯勇自愿解除劳动合同关系。二、原告兰溪浙西能源有限公司伊吾分公司于本判决生效后五日内向被告吴伯勇支付交通费1000元、住宿费540元、鉴定费300元、停工留薪期工资39200元、一次性伤残补助金68600元、一次性伤残就业补助金64704元、一次性医疗补助金32352元、未签订劳动合同双倍工资107800元，共计314496元。如未按本判决书指定的期间履行金钱给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元（原告已预交），减半收取计5元，由原告兰溪浙西能源有限公司伊吾分公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区哈密市中级人民法院。审判员 张海鹏二〇一九年十二月十六日书记员 陈 蕊