广西壮族自治区罗城仫佬族自治县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂1225民初1339号 原告：吴宗勤，男，1952年6月7日生，壮族，居民，住广西罗城仫佬族自治县。 委托诉讼代理人：覃谟伦，广西瑞顺律师事务所律师。 被告：吴宗俭，男，1955年1月25日生，壮族，居民，住广西罗城仫佬族自治县。 原告吴宗勤诉被告吴宗俭宅基地使用权纠纷一案，本院2019年10月28日立案受理后，于2019年11月28日由审判员韦小溪适用简易程序公开开庭进行了审理。原告吴宗勤及委托诉讼代理人覃谟伦，被告吴宗俭到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告吴宗勤向本院提出诉讼请求：1、依法确认原告在住址地（罗城县建设的两层楼房的房屋所有权及该楼房的土地使用权归原告所有；2、判令被告向有关部门提供《集体土地建设使用证》原件[罗集建（天）字第057号、户名吴承康]，配合原告办理宅基地建设用地手续；3、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告吴宗勤与被告吴宗俭系同胞兄弟关系，同一个村屯的邻居。原告的父亲吴承康、母亲罗彩仁共有五个子女，按照年龄大小依次是：吴秀金（女，1950年4月5日生）、吴宗勤（原告，1952年6月7日生）、被告吴宗俭（1955年1月25日生）、吴秀兰（女，1959年12月17日生）、吴秀群（女，1961年3月15日生）。双方的父亲、母亲生前在本屯有二座共六间的泥砖瓦结构住房，其中东面一座三间瓦房、西面一座三间瓦房。1992年9月，原告的父亲办有该房产（二座六间）的《集体土地建设使用证》，文号为罗集建（天）字第057号、户名吴承康，建筑面积252.18平方米，用地面积456.30平方米。该证书原件由被告保管，原告持有复印件。原、被告父母先后于1998年、1999年去世，以上瓦房由原、被告各继承一半，其中东面的一座三间瓦房由原告继承，西面的一座三间瓦房由被告继承。三个姐妹吴金秀、吴秀兰、吴秀群放弃继承权。2015年，被告吴宗俭在自己继承的一座三间瓦房上拆旧建新，建成水泥结构楼房三层。2017年，原告也在自己继承的一座三间瓦房上拆旧建新，建成水泥结构楼房二层，但未办理《农村宅基地建设用地批准通知书》（原称《集体土地建设使用证》）。2018年12月，原告向罗城县天河镇国土环保安监站申请办理所建楼房的《农村宅基地建设用地批准通知书》，并提供了父亲名下的《集体土地建设使用证》复印件，由于无法提供原件（不知道被告持有原件），镇安监站要求先由村委会发出遗失原件公告，如到期无人有异议才能办理用地手续。2018年12月26日，罗城县天河镇北安村委员会发出公告。被告知情后提出异议，声明自己持有原件但是拒绝提供，故意不配合原告办理用地手续。2019年3月，原告向人民法院起诉，后因需要补充证据申请撤诉。现再次提起诉讼，恳请人民法院支持原告上述请求。 原告吴宗勤对其陈述事实在举证期限内提供的证据有： 1、原告身份证及户口簿复印件各一份，用以证明原告的身份情况和户籍地；2、《集体土地建设使用证》宗地图复印件一份，用以证明原、被告父母原所建房屋的建筑面积为252.18平方米，用地面积为456.30平方米，登记的《集体土地建设使用证》证号为罗集建（天）字第057号，户名吴承康，原告持有该《集体土地建设使用证》复印件，被告持有原件但拒绝提供；3、罗城县天河镇国土所于2017年3月3日出具给罗城供电公司天河营业部《证明》复印件一份，用以证明吴承康、吴宗勤户在有土木结构房屋三间，占地456.30平方米，房屋四至东临吴代祯屋、西临吴承贵屋、南临吴宗群屋、北临村路，房屋相关土地使用、建房许可符合国家相关法律法规，并附注系老屋分户；4、广西壮族自治区农村村民宅基地用地申请表复印件一份，用以证明原告向有关部门提交宅基地用地申请表，屯委、村委均已盖章同意，本案楼房需要四至住户签字无异议，已经有二户邻居签字无异议，因被告拒签而未能办理；5、2018年12月26日罗城仫佬族自治县天河镇北安村民委员会《公告》复印件一份，用以证明原告向天河镇国土规建环保安监站申请办理《农村宅基地建设用地批准通知书》，并提供了《集体土地建设用地使用证》复印件，由于无法提供原件，镇安监站要求先由村民委员会发出遗失原件公告，到期无人提出异议才能办理用地手续；6、罗城县天河镇北安村民委《证明》复印件三份，用以证明原、被告父母吴承康、罗彩仁生育有五个子女，分别是吴宗勤、吴宗俭、吴秀金、吴秀群、吴秀兰，现原、被告父母已于1998年、1999年去世，有两座（六间）房屋遗产，吴秀金、吴秀群、吴秀兰，自愿放弃继承，被告2015年对继承的房屋拆旧建新，原告于2017年对继承的房屋拆旧建新；7、落款日期为2017年8月6日的继承协议书复印件一份，用以证明吴秀金、吴秀群、吴秀兰放弃父母房屋的遗产继承份额，由原、被告均分继承；8、吴秀金、吴秀群、吴秀兰询问笔录复印件三份，用以证明吴秀金、吴秀群、吴秀兰放弃对父母房产的继承权及放弃诉讼权利。 被告吴宗俭辩称，父母所建的房屋现在已经不存在，罗集建（天）字第057号《集体土地建设使用证》原件是被告持有，但原告是非农业人口，无权办理《集体土地建设用地使用证》，被告也没有协助原告办理的义务。 被告吴宗俭未向法庭提交证据。 经庭审质证,被告对原告提交的证据均有异议，认为原告提交的证据是不真实的。本院认为，原告提供的证据经与原件核实一致，来源合法，内容真实，与本案有关联性，本院予以确认其证明力。 本案的争议焦点：1、原告在罗城县建设的二层楼房的建设用地使用权是否属原告所有；2、原告要求被告向有关部门提供证号为罗集建（天）字第057号，户名为吴承康的《集体土地建设使用证》原件并协助原告办理宅基地建设用地手续，是否有事实和法律依据？是否予以支持？ 综合各方当事人的诉辩及本院对本案证据的分析评判，本院认定事实如下：原告吴宗勤的户籍登记地址为广西罗城仫佬族自治县。原告吴宗勤与被告吴宗俭父母吴承康、罗彩仁生育有五个子女分别是吴宗勤、吴宗俭、吴秀金、吴秀群、吴秀兰，成年后均成家独立生活。罗彩仁、吴承康先后于1998年、1999年去世，所遗留的两座泥砖瓦房位于本县，《集体土地建设使用证》证号为罗集建（天）字第057号，登记在吴承康名下，建筑面积252.18平方米，用地面积456.30平方米。罗彩仁、吴承康去世后，原、被告同胞姐妹吴秀金、吴秀群、吴秀兰自愿放弃对上述遗产的继承，由原、被告各继承父母一座老房。2015年被告吴宗俭对属于罗集建（天）字第057号《集体土地建设使用证》土地规划范围内西侧一座三间瓦房进行拆旧建新，建成一座三层楼房；2017年原告吴宗勤在同一《集体土地建设使用证》土地规划范围内东侧一座三间瓦房进行拆旧建新，建成一座二层楼房。2018年12月，原告向天河镇国土规建环保安监站申请办理农村村民宅基地用地审批，在《农村村民宅基地用地申请表》中审查情况页面，农村集体经济组织意见一栏内，村民小组签署“同意该户使用本集体旧宅基150平方米建房”并加盖北安村委会新村村长之章，天河镇北安村民委员会在村民委员会意见一栏签署“同意村民小组意见”并加盖罗城仫佬族自治县天河镇北安村民委员会印章。原告在向罗城县天河镇国土规建环保安监站申请办理《农村村民宅基地用地申请表》审批过程中，因未能提供《集体土地建设使用证》原件，原告遂申请公告遗失罗集建（天）字第057号《集体土地建设使用证》原件，罗城县天河镇北安村委会于2018年12月26日发出遗失公告，公告期内被告以其父母将《集体土地建设使用证》原件交其持有，原告系非农业人口，不能享有集体土地使用权为由提出异议，并拒绝提供《集体土地建设使用证》原件协助原告办理宅基地建设用地手续。原告随即于2019年3月27日向本院提起诉讼，后以收集证据为由申请撤诉，同年10月28日再次诉至本院，请求如诉称。 本院认为，宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。本案中，原告吴宗勤对属于罗集建（天）字第057号《集体土地建设使用证》土地规划范围内东侧一座三间瓦房进行拆旧建新，建成一座二层楼房后，在向天河镇国土规建环保安监站申请办理农村村民宅基地用地审批时，村民小组已签署“同意该户使用本集体旧宅基150平方米建房”，天河镇北安村民委员会亦签署“同意村民小组意见”，应视为村民小组将罗集建（天）字第057号《集体土地建设使用证》规划的土地范围内150平方米的宅基地使用权交由原告使用，即村民小组对上述《集体土地建设使用证》规划的土地范围内原旧房灭失后的宅基地使用权进行了处理。故原告诉请确认其在罗集建（天）字第057号《集体土地建设使用证》规划的土地范围内东侧所建的二层楼房下的宅基地使用权应归原告所有，本院予以支持；原告诉请的房屋确权属另一法律关系，不属于本案审理范围，故本院在本案中不予处理。原告在办理集体土地使用权变更登记过程中，相关部门要求提供原《集体土地建设使用证》原件，被告自认持有罗集建（天）字第057号《集体土地建设使用证》原件，理应配合原告办理集体土地使用权变更登记手续。被告辩解原告是非农业人口，无权办理《集体土地建设用地使用证》的意见，本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国物权法》第三十三条、第一百五十二条、第一百五十五条及《中华人民共和国土地管理法》第八条、第十条、第六十二条之规定判决如下： 一、原告吴宗勤2017年在罗城仫佬族自治县建设二层楼房(在罗集建（天）字第057号《集体土地建设使用证》规划的土地范围内)的宅基地使用权归原告吴宗勤所有； 二、被告吴宗俭于本判决生效之日起十日内提供罗集建（天）字第057号《集体土地建设使用证》原件协助原告吴宗勤办理农村村民宅基地用地手续。 案件受理费100元，减半收取50元，由原告吴宗勤负担。 如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，通过本院或者直接向河池市中级人民法院提出上诉。并按对方当事人的人数提出副本，并在上诉期限届满后七日内，预交上诉案件受理费100元（汇款：河池市中级人民法院，开户行：农行河池分行城东分理处，账号：20×××98.逾期不交也不提出缓交申请，则按自动撤回上诉处理），上诉于河池市中级人民法院。 审判员  韦小溪 二〇一九年十二月九日 书记员  廖宣富