山西省古交市人民法院民 事 判 决 书（2019）晋0181民初1370号原告：马吉平，男，1962年8月6日出生，汉族，古交市屯兰街道办事处职工，住太原市。被告：古交市屯兰街道办事处，住所地古交市屯兰街道办事处木瓜会社区。负责人：侯拥军，主任。委托诉讼代理人：姚志英，山西世锦律师事务所律师。委托诉讼代理人：侯燕芝，北京天驰君泰（太原）律师事务所律师。原告马吉平与被告古交市屯兰街道办事处劳动争议纠纷一案，本院于2019年7月8日作出（2019）晋0181民初336号民事判决书，被告古交市屯兰街道办事处不服提出上诉，太原市中级人民法院于2019年9月22日作出（2019）晋01民终5704号民事裁定书，裁定：一、撤销本院（2019）晋0181民初336号民事判决书；二、发回本院重审。本院于2019年11月11日立案后，依法适用普通程序，另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告马吉平与被告古交市屯兰街道办事处的委托诉讼代理人姚志英、侯燕芝到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告马吉平向本院提出诉讼请求：1.被告补发原告工资40万元左右；2.被告为原告补缴19年（在屯兰街道办工作23年，已交4年社保费用）中由被告负责缴纳的社保费用；3.诉讼费由被告承担。事实与理由：原告于1981年应征入伍，于1983年退伍，1996年调到屯兰街道办事处工作，1997年办理事业单位招工手续，在街道办事处工作以来先后担任过主任助理、劳动服务公司经理、安委会副主任、安检办主任、地灾办主任、环保站站长、环卫所所长、矿管站站长、治超办主任、总工会副主席、民营企业党总支常务副书记等多种职务。2013年年底，由于原告身体患病，故向单位请了病假，而原告当时为领导班子成员，单位为其享受了副科待遇，所以病假是由时任屯兰街道党委书记程巨发批准的。但在2018年9月13日，街道办下发文件将原告辞退，但没有通知原告本人，更没有履行辞退职工的所有相关程序和手续，原告只是后来在古交市纪检委才看到这份辞退文件。2018年10月中旬，被告却又通知原告回去上班，但从原告继续上班到今日，单位没有给原告安排任何工作，同时也没有给原告发工资，无奈，2019年2月原告向古交市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，同月26日该委作出不予受理裁定。原告马吉平提供的证据材料有：1.古交市机构编制委员会文件古编发（1998）5号，拟证明1998年3月18日古交市屯兰街道办事处劳动服务公司成立，为企业化管理的全民事业单位，核定编制5名；2.毕业生推荐表，聘用制干部审批表，空编审核进人审批表，古交市聘用制干部合同书，干部履历表，拟证明1999年6月7日古交市屯兰街道办事处劳动服务公司经主管部门被告同意、原古交市人事局批准，聘用原告为聘用制干部；3.中共古交市屯兰街道委员会文件古屯发（1998）8号，中共古交市屯兰街道工作委员会文件古屯发（2009）20号、24号、25号，古屯发（2010）4号、14号、39号，古屯发（2011）3号、18号，古屯发（2012）26号、27号，古交市总工会文件古工总字（2009）48号，古交市屯兰街道办事处文件古屯办发（2009）55号、62号，拟证明1998年12月23日古交市屯兰街道委员会决定原告任屯兰街道办事处劳动服务公司副经理（主持工作），2009年10月30日古交市屯兰街道工作委员会任命原告为屯兰街道办事处主任助理，后至2013年9月原告的任职情况；4.中共古交市屯兰街道工作委员会文件古屯发（2018）20号，古交市屯兰街道办事处文件古屯办发（2018）25号，拟证明被告辞退原告的文件决定不符合法律规定，该文件没有送达原告；5.部分工资发放花名表，原告申请调取的事业单位工作人员工资调整审批表，拟证明原告已经领取的工资及被告应按照调整审批表补发原告工资。上述证据均为复印件。被告古交市屯兰街道办事处对原告马吉平提供的证据材料的质证意见为：对真实性均认可，关于辞退决定我单位曾电话通知原告，但无法提供证据证明，关于原告的工资，其在劳动服务公司的工资已由其作为该公司负责人审批并发放，其在被告处工作属于编外人员，其工资已按照单位决定全部发放，在原告离岗之前不欠原告工资。被告古交市屯兰街道办事处辩称，请驳回原告的全部诉讼请求。第一，原告从1999年到我街道办劳动服务公司工作直到2009年，与劳动服务公司建立聘用关系，期间劳动服务公司已足额发放工资，且劳动服务公司是企业化管理的全民事业单位，具有独立的法人资格，可以独立承担民事责任，原告与劳动服务公司在上述期间发生的争议与被告无关；第二，我街办属政府机关，人员编制及管理不属于劳动法及相关司法解释的调整范围，2009年9月至2013年9月期间，原告到我街办任职工作，属于我街办编外用人，我街办也根据当时标准和实际情况足额支付了原告此期间的报酬；第三，原告自2013年9月擅自离岗，经查证实际是到广西开办企业经商，而非自述的请病假休养，2018年9月古交市纪委调查到原告从2013年9月到调查时均不在岗，并收集到充分的证据，予以证实其不在岗的事实，鉴于此，被告对于该期间不存在向原告支付报酬的义务；第四，原告主张按档案工资作为其1996年至今的应发工资缺乏法律依据和事实依据，档案工资仅是一种工资级别，在实际考核和发放中仅作为参考，没有法律或政策规定必须按照档案工资进行发放，且该项诉求已经超过诉讼时效；第五，原告要求补缴社保的诉求不属于人民法院受理的范围，应予以驳回。被告古交市屯兰街道办事处提供的证据材料有：1.制度汇编，拟证明原告没有履行请假手续，系擅自离岗；2.企业信用信息公示报告，董监高对外投资及任职报告，拟证明原告离岗期间在外经商；3.被告出具的情况说明，拟证明古交市屯兰街道办事处劳动服务公司系自收自支事业单位，原告系该公司成立时的正式职工，后因该公司不能正常运转，原告被确定为被告的安监人员，工资由市财政补助两万元，由被告发放；4.被告出具的证明，拟证明被告与古交市屯兰街道办事处劳动服务公司的关系；5.屯兰办临时工人员工资发放表，屯兰街道环卫人员工资发放花名表，屯兰街道环卫所工作人员工资发放表，拟证明原告从2009年9月至2013年9月在被告处工作时的工资已全部发放；6.中共古交市屯兰街道工作委员会文件古屯发（2018）29号，拟证明原告因违反纪律，长期无故离岗，受到留党察看一年处分。原告马吉平对被告古交市屯兰街道办事处提供的证据材料的质证意见为：对证据材料1不认可，我作为主任助理没有见过该制度汇编，我写请假条了；对证据材料2认可；对证据材料3、4的意见是被告与劳动服务公司是隶属关系，劳动服务公司是屯兰办的内设行政机构，劳动服务公司没有招人的权力，我是企事业单位的正式职工；对证据材料5的真实性认可，但应按档案工资挣取；对证据材料6的意见是我知道这个文件，开会时我也在场，我自己同意处分我的，但纪委也没有认定我吃空饷。对当事人依法提交的证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人均无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有争议的证据，本院认定如下：原告对被告将其辞退的古交市屯兰街道办事处文件古屯办发（2018）25号有异议，本院认为，根据《全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定》第五条“辞退专业技术人员和管理人员，由单位有关行政领导提出书面意见，说明辞退理由和事实依据，经单位领导集体讨论决定后，按人事管理权限办理辞退手续、发给本人《辞退证明书》，并报同级政府人事部门备案”，被告辞退原告的程序不符合相关法律规定，故不能认定被告已将原告辞退的事实。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告马吉平于1996年参加工作，1998年3月18日古交市屯兰街道办事处劳动服务公司成立，该公司系被告古交市屯兰街道办事处下属的事业单位，经费形式为自收自支，1998年12月23日古交市屯兰街道委员会决定原告任屯兰街道办事处劳动服务公司副经理（主持工作），并为原告发放工资，1999年6月7日古交市屯兰街道办事处劳动服务公司聘用原告为聘用制干部。2009年10月30日古交市屯兰街道工作委员会任命原告为屯兰街道办事处主任助理，后至2013年9月，原告一直在被告处任职，担任过屯兰街道工会第三次委员会委员、屯兰街道办事处安全生产监督管理办公室主任、屯兰街道非公有制经济组织党总支部常务副书记等职务，包联社区（村）及分管相关工作，期间原告的工资由被告发放。2013年9月原告马吉平离岗。2018年9月13日被告古交市屯兰街道办事处根据街道党工委会议决定，鉴于原告马吉平长期不在岗，决定将原告辞退，但辞退文件未送达原告。2018年10月原告马吉平回到被告古交市屯兰街道办事处上班，被告一直未向其支付工资。2018年11月16日中国共产党古交市屯兰街道工作委员会给予原告马吉平留党察看一年处分。另查明，原告马吉平属于古交市屯兰街道办事处劳动服务公司集体人事代理人员，2014年1月至2017年12月在古交市人力资源市场办理人事代理手续，养老保险缴纳时间为2014年1月至2017年12月，医疗保险缴纳时间为2015年1月至2017年12月。本院认为，根据《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条“事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议，适用《中华人民共和国劳动法》的规定处理。”故本案应适用《中华人民共和国劳动法》的有关规定。对于原告马吉平要求被告古交市屯兰街道办事处根据其档案工资补发40万元工资的诉讼请求，原告由古交市屯兰街道办事处劳动服务公司聘用，该公司系自收自支事业单位，根据人事部发布的《关于事业单位试行人员聘用制度有关工资待遇等问题的处理意见（试行）》第一条第三项“经费自理的事业单位，受聘人员的岗位工资待遇，由单位在核定的工资总额内，按照国家有关政策自主确定。受聘人员国家规定的工资待遇，由单位记载，并按国家工资政策相应调整，作为职工调动和养老保险制度改革前计发退休费的依据。”故档案工资只是按照国家的规定按时报批核定并计入档案予以保留，作为计算保险费等的依据，而职工的实际工资与福利待遇是单位根据自身经营收入及职工的工作岗位、所任职务、工作业绩等发放的，所以古交市屯兰街道办事处劳动服务公司可以自主确定职工的工资待遇，该公司没有按原告的档案工资支付也是符合国家政策和法律规定的，庭审中原告认可从1997年至2009年的工资古交市屯兰街道办事处劳动服务公司已全部发放，从2009年10月至2013年9月，原告在被告古交市屯兰街道办事处工作的工资，被告也已支付原告，现原告主张按其档案工资进行补发，于法无据，不予支持，从2013年9月至2018年9月，原告马吉平一直处于离岗状态，并未向被告古交市屯兰街道办事处提供劳动，现要求被告补发该期间工资，于法无据，不予支持，2018年10月原告马吉平回到被告古交市屯兰街道办事处上班，劳动者有获得劳动报酬的权利，被告应向原告支付工资。对于原告马吉平要求被告古交市屯兰街道办事处为其补缴社会保险的诉讼请求，古交市屯兰街道办事处劳动服务公司已为原告办理了社保手续，《社会保险费征缴暂行条例》规定，劳动行政部门负责社保费的征缴管理和监督检查工作，用人单位、劳动者和社保机构就欠费发生争议，是征收与缴纳之间的纠纷，属于行政管理的范畴，故用人单位已为劳动者办理了社保手续，但对用人单位欠缴、拒缴等产生争议的，应由社保管理部门解决，另根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”但原告的诉求也不符合该项规定，故不属于人民法院受案范围。综上所述，劳动者的合法权益受法律保护，2018年10月原告马吉平回到被告古交市屯兰街道办事处上班，被告应向原告支付工资，但对原告要求按其档案工资补发之前工资的诉求不予支持，原告要求被告补缴社保的诉求不属于人民法院受案范围，不予支持。依照《中华人民共和国劳动法》第二条规定，判决如下：被告古交市屯兰街道办事处支付原告马吉平从2018年10月至2019年12月的工资（参照被告单位同类人员工资标准），于本判决生效之日起四十五日内支付；驳回原告马吉平的其他诉讼请求。如果未按本判决指定期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告古交市屯兰街道办事处负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于太原市中级人民法院。审 判 长 闫小鹏审 判 员 康小明审 判 员 张卫平二〇一九年十二月三十日法官助理 李 婷书 记 员 王军尧书 记 员 王军尧