内蒙古自治区克什克腾旗人民法院行政判决书（2019）内0425行初41号原告：袁某，女，1959年10月10日出生，住所地林西县。被告：克什克腾旗人力资源和社会保障局，住所地克什克腾旗经棚镇党政综合楼。法定代表人：张某1，局长。委托代理人：李某1，内蒙古奥星（克什克腾）律师事务所律师。委托代理人：赵某，女，1994年6月9日出生，蒙古族，住所地赤峰市。第三人：内蒙古赤峰市克什克腾旗维拉斯托矿业有限公司，统一社会信用代码91150425793626571G，住所地克什克腾旗白音查干苏木朱日和嘎查南9公里。法定代表人：吴某，该公司董事长。委托代理人：张某2，内蒙古法林律师事务所律师。委托代理人：李某2，内蒙古法林律师事务所律师。第三人：克什克腾旗维拉斯托项目部，住所地克什克腾旗白音查干苏木朱日和嘎查南9公里。负责人：王某，项目部负责人。委托代理人：张某2，内蒙古法林律师事务所律师。委托代理人：李某2，内蒙古法林律师事务所律师。原告袁某诉被告克什克腾旗人力资源和社会保障局（以下简称克旗人社局）、第三人内蒙古赤峰市克什克腾旗维拉斯托矿业有限公司（以下简称克旗维拉斯托公司）、克什克腾旗维拉斯托项目部（以下简称克旗维拉斯托项目部）作为类劳动和社会保障行政管理行政确认纠纷一案，向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2019年11月26日公开开庭审理了本案。原告袁某到庭参加了诉讼、被告克旗人社局的委托代理人李某1、赵某到庭参加了诉讼、第三人克旗维拉斯托公司、克旗维拉斯托项目部的委托代理人张某2、李某2到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告袁某诉称，我系刘德妻子，自2010年开始，刘德到第三人处从事井面工工作，工种为驾驶电机车。2017年6月18日早8点多刘德正常上班后发现电机车着火，随之刘德感觉头痛、恶心，随后刘德到单位医务室就诊，医务人员说刘德血压有点高，给开了两盒降压药，刘德回到工作岗位上继续上班，但仍觉不舒服，井面队队长林永峰和工友张广林认为其可能中暑了，随后张广林到王瑞国住所拿了四瓶霍香正气水，让刘德喝了，不久刘德开始剧烈呕吐，后刘德吐的无法说话，随着就昏迷不醒，脸部和脖子均呈红紫色，两个小时后，第三人用其工人的车在刘德儿子刘志国的陪同下将刘德送往林西县医院，之后第三人就不管了。经林西县医院检查刘德为脑出血，在保守治疗15天后刘德死亡。为此原告于2018年5月14日向克旗人社局提交认定工伤申请书。2019年1月29日克旗人社局下发了编号克人社工伤认字【2019】103号不予认定工伤决定书，原告对克旗人社局作出的不予认定工伤决定书不服，向克旗人民法院提起行政诉讼，2019年8月5日，克旗人民法院作出判决，判决生效起60日内对刘德死亡是否属于工伤重新作出认定。然而克旗人社局还是没有对刘德的死亡依法进行医学鉴定与职业病和喝藿香正气水有因果关系，依然是以《工伤保险条例》第十五条第一款下的结论。我认为，刘德在第三人处从事工作8年之久，且刘德所从事的是高危作业，经常被电击，精神长期处于紧张状态，久而久之已使刘德产生幻觉，在2017年6月18日那天，气温高达38度工人们都血压高，刘德本来血压就高，可他们又给他喝了4瓶霍香正气水，霍香正气水的酒精含量高达40%到50%，对于从来没用过此药的刘德，喝了4瓶霍香正气水引起剧烈呕吐，从而将脑血管鼓破，不治身亡，因此我认为刘德本身患有职业病，又人为造成二次伤害，因此应认定刘德为工伤。故请求人民法院：一、撤销被告作出的编号为克人社工伤认字【2019】120号不予认定工伤决定书；二、对于刘德的死亡依法重新进行医学工伤认定；三、本案的诉讼费用及相关费用由被告承担。原告袁某为支持其诉讼主张，向本院提交了以下证据：刘德工作期间在3月25日穿迷彩棉衣、秋衣的照片及与王金峰的微信聊天截图一份，证明刘德工作地点经常漏电，在作业期间经常被电击。因为刘德长期受到电击，刘德产生幻觉，造成职业病，刘德看到作业车辆着火，也跟张广林证实过。被告克旗人社局对原告袁某提供的证据质证称：衣服的照片不能证明是刘德的衣服，对该证据不予认可。同时也不能证明刘德在工作中受到了电车着火或漏电的情况。不能证明原告的证明目的。对与王金峰的微信聊天截图没有异议。第三人克旗维拉斯托矿业公司、克旗维拉斯托项目部对原告袁某提供的证据质证意见与被告克旗人社局的质证意见一致。被告克旗人社局辩称，克人社工伤认字【2019】120号《不予认定工伤决定书》认定事实清楚、程序合法、证据确凿，适用法律、法规正确，内容适当。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。本案的基本事实是：刘德生前在克旗维拉斯托矿业公司从事井面上工作。2017年6月18日上午8时许，刘德在工作期间发病，于当天下午16时9分入院，当天又转入赤峰市医院，2017年6月28日至2017年7月2日转入林西金城医院治疗，于2017年7月2日14时10分去世，也就是从刘德发病到去世共15天，上述事实有医院病历及（2019）内0425行初6号判决书为证，足能认定。基于上述基本事实，刘德的发病及死亡情况，不符合《工伤保险条例》的法律规定，不应认定或视同工伤。至于原告起诉刘德的死亡与喝过量的四瓶藿香正气水及刘德疑似职业病有关，首先，刘德发病时是否喝了四瓶藿香正气水，原告无充分证据，是否过量更是猜测，更为重要的是让刘德喝藿香正气水不是用人单位的行为，喝藿香正气书与死亡结果是否存有因果关系与本案认定工伤无任何关系，其次，刘德的高血压病症与职业病无关，刘德是否是职业病，无任何证据。作职业病鉴定不是被告克旗人社局委托鉴定的问题，应由原告提交证据，原告认为刘德存有职业病不是客观的，总之，刘德的死亡不能认定为工伤（死亡）。如果原告认为刘德是职业病应申请职业病认定，并提交存有职业病方面的证据，但原告申请的是工伤（死亡）认定。被告克旗人社局为支持其辩解主张，向本院提交了以下证据：证据一、克什克腾旗人民法院（2019）内0425行初6号卷宗中第73、74、76、77页中的林永峰、张广林、王瑞国、林永辉的证人证言，证实刘德在8点左右发病后，作为公司并没有延误救治，而是积极安排人员及车辆将刘德送医院并联系家属，在送到林西医院时是中午一点多。用来否定原告在诉状中所述的送到医院的时间与客观事实不符合。证据二、克人社认字【2019】120号不予认定工伤决定书、不予认定工伤决定书的送达回证各一份、工伤认定档案材料一组，档案材料包括：原告的工伤认定申请表一份、工伤认定申请书一份、原告袁某的身份证复印件一张、刘德与克旗维拉斯托公司的劳动合同书一份、对王瑞国的询问笔录一份、王瑞国的身份证复印件一张、2017年7月2日刘德在内蒙古林西金城医院的诊断证明一份、林西县医院对刘德的诊断书证明一份及林西金城医院的出院书一份、刘德在林西县医院的病历一份、2019年1月31日给刘德的儿子刘志国送达领取工伤鉴定文件（工伤认字103号工伤认定书及送达回证）一份、工伤认定办法一份、工伤认定调查报告一份。综合证明被告程序合法、适用法律正确、认定事实与客观事实相一致，与原告在诉状中的所述不一致。原告袁某对被告克旗人社局提供的证据质证称：证据一中的证人证言属实，可能在时间陈述上有些误差。对证据二中不予认定工伤决定书有异议，我申请的工伤鉴定是与刘德喝藿香正气水有无因果关系，和职业病有无因果关系。我认为刘德受到的伤害符合《工伤保险条例》第十四条第一款，在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的视同工伤，第四款规定患职业病的视同工伤。刘德经常被电击所产生的幻觉，属于职业病精神障碍疾病，符合工伤保险条例第十四条第四款规定。刘德两次工伤认定没有经过医学鉴定，克旗人社局在第二次的工伤认定，和第一次相同，也严重损害了原告的合法权益，2018年1月29日克旗人社局出示的不予认定工伤决定书上没有医学鉴定结果和盖章，损害了原告的合法权益。对证据二中的其他证据没有异议。第三人克旗维拉斯托矿业公司、克旗维拉斯托项目部对被告克旗人社局提交的上述证据没有异议，认可被告的证明目的。第三人克旗维拉斯托矿业公司、克旗维拉斯托项目部辩称，1、原告的起诉没有事实依据，没有证据证明刘德死亡的病因系车辆着火、电边漏电引起的，也没有证据表明第三人施工场地内电边漏电、车辆着火的事实；2、原告的起诉没有法律依据，原告发病时虽在工作期间，但刘德的发病至死亡经历了15天，被告依据工伤保险条例的规定作出不予工伤认定的决定符合该条例的规定，综上请法院作出公正裁决。第三人克旗维拉斯托矿业公司、克旗维拉斯托项目部没有提交证据。经审理查明，原告袁某的丈夫刘德生前在克旗维拉斯托矿业公司从事井面工工作。2017年6月18日上午8时许，刘德在工作期间发病。当天16时9分在林西县医院入院，经林西县医院诊断为自发性蛛网膜下腔出血，脑疝。在林西县医院治疗8天。2017年6月26日转入赤峰市医院。2017年6月28日至2017年7月2日，在林西金城医院治疗，刘德于2017年7月2日14时10分去世。因刘德的死亡其妻子袁某于2018年5月14日向克旗人社局提出工伤认定申请，申请对刘德进行工伤认定，期间并申请对刘德的死亡进行工伤鉴定。克旗人社局于2019年1月4日受理袁某的申请，依据袁某的申请，根据《劳动合同书》、法院的庭审笔录、王瑞国的询问笔录、林西县医院诊断证明书、林西县医院病例、内蒙古林西金城医院医学诊断证明书、内蒙古林西金城医院出院小结，核实刘德发病及至死亡的情况，认为刘德不符合《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项之规定，于2019年1月29日制作了克人社工伤认字【2019】103号《不予认定工伤决定书》并于2019年1月31日将该决定书送达袁某。袁某不服克旗人社局作出的克人社工伤认字【2019】103号《不予认定工伤决定书》向本院提起行政诉讼，本院经审理认为克旗人社局作出的克人社工伤认字【2019】103号《不予认定工伤决定书》程序违法，判决撤销克人社工伤认字【2019】103号《不予认定工伤决定书》并责令克旗人社局对刘德的死亡是否属于工伤重新作出认定。2019年9月27日克旗人社局重新作出克人社工伤认字【2019】120号《不予认定工伤决定书》，袁某不服该决定书，再次向本院提起诉讼。本院认为，刘德于2017年6月18日在克旗维拉斯托矿业公司措施井井口上上班时突发疾病，随即刘德被送往林西县医院住院抢救，又先后经过赤峰市医院、林西县金城医院治疗，于2017年7月2日死亡。从刘德突发疾病到其死亡之日，一直连续对其进行抢救，符合《工伤保险保险条例》第十四条第（七）项：“法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形”，故应对刘德的死亡认定为工伤。克旗人社局认为刘德受到的伤害不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或视同工伤的情形，依此作出的克人社工伤认字【2019】120号《不予认定工伤决定书》适用法律法规错误，应予撤销。故依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（二）款、第七十一条的规定，判决如下：一、撤销被告克什克腾旗人力资源和社会保障局做出的克人社工伤认字【2019】120号《不予认定工伤决定书》；二、被告克什克腾旗人力资源和社会保障局于本判决生效之日起60日内对刘德死亡属于工伤重新做出认定。案件受理费100元，由被告克什克腾旗人力资源和社会保障局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于赤峰市中级人民法院。审 判 长 翁秀财人民陪审员 王永德人民陪审员 潘凤合 二〇一九年十二月二十三日书 记 员 刘铠源