黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县人民法院民 事 判 决 书(2019)黑0624民初1690号原告：毕成本，男，1946年10月12日出生，汉族，无职业，住大庆市高新区。原告：毕宁，男，1977年9月26日出生，汉族，无职业，住黑龙江省齐齐哈尔市龙沙区。二原告委托诉讼代理人：毕国锋，黑龙江峰衡律师事务所律师。被告：杜尔伯特蒙古族自治县人民政府，住所地杜尔伯特蒙古族自治县哈萨尔路广电巷。法定代表人：张家文，职务县长。委托诉讼代理人：田星，黑龙江威德律师事务所律师。被告杜尔伯特蒙古族自治县一心乡人民政府，住所地杜尔伯特蒙古族自治县一心乡。法定代表人：洪长志，职务乡长。被告杜尔伯特德力戈尔工业园区管理委员会，住所地杜尔伯特蒙古族自治县德力戈尔工业园区。负责人：梁贵平，职务主任。委托诉讼代理人：田星，黑龙江威德律师事务所律师。原告毕成本、毕宁与被告杜尔伯特蒙古族自治县人民政府（以下简称县政府）、杜尔伯特蒙古族自治县一心乡人民政府（以下简称一心乡政府）、杜尔伯特德力戈尔工业园区管理委员会（以下区管委会）侵权责任纠纷一案，本院于2019年7月1日立案受理后，依法适用简易程序，两次公开开庭进行了审理。原告毕成本、毕宁及其委托诉讼代理人毕国峰和被告县政府及被告区管委会共同委托诉讼代理人田星到庭参加诉讼。被告一心乡政府在第一次庭审时经本院合法传票传唤未到庭参加诉讼，在第二次庭审时到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告毕成本向本院提出诉讼请求：1.判决三被告连带赔偿原告土地使用权损失1427905元、经营损失50万元及逾期赔偿的利息（以1427905元为基数，按中国人民银行同期贷款利率标准自2019年5月1日起至实际赔偿之日止），以上暂计1927905元。2.判决三被告给付原告垫付的鉴定费15000元。3.本案诉讼费用由三被告承担。事实与理由：二原告系父子关系。二原告分别于1999年和2003年从被告一心乡下属一心村承包五荒地及废弃地用于经营，先后建成蒙古大营及天奇度假村出租盈利。但自2013年4月起，被告下属的德力戈尔工业园区开始向原告承包地的姜家围子泡排放生产废水和生活污水，导致原告投资建设的房屋、围墙、马场等设施被淹，强烈的气味导致客源急剧减少，承租人不再续租。为维护权利，原告依法进行信访。2014年3月18日，大庆市环保局向被告县政府下达《关于杜蒙县一心乡姜家围子屯信访情况的函》，认定杜蒙县政府及辖区的德力戈尔工业园区和城镇污水违规排放，已对姜家围子水质产生明显影响。经双方共同委托哈尔滨工大司法鉴定公司鉴定，确认当年地上物的维修损失价格为40.5万元。2017年4月24日，原告与一心乡政府签订《协议书》，确认鉴定的40.5万元作为全部推倒重建的损害赔偿费用，分三期支付完毕，并约定原告在接收全部补偿款项后，才可以再议水淹地的赔偿问题。2018年3月，被告将地上物赔偿款全部支付完毕，原告遂按约定与被告协商土地赔偿事宜。2019年1月20日，双方共同委托的黑龙江威航建筑工程管理有限公司出具《土地使用权污水损害赔偿报告》，但被告对鉴定结果不认可。2019年3月，双方又共同委托黑龙江立信长江资产评估有限公司对水淹土地使用权市价值进行评估。2019年4月30日立信长江资产评估有限公司出具《资产评估报告》，确定原告土地使用权损失数额为1427905元，但被告对此评估结果仍不认可。原告认为，被告区管委会系造成土地被淹的排污主体，被告县政府和一心乡政府系工业园区的管理者，也是环境污染的防治主体，因三被告的行为共同造成原告的损失，故应承担连带赔偿责任。因两次评估报告都是双方共同选定的评估机构所作的评估报告，但被告对两次评估均不认可，明显是在搪塞推脱责任。鉴于双方无法协商，故提起诉讼，请查明事实，依法判决。被告县政府辩称，一、城镇大排水管网是国家投资建设的市政工程项目，有规划和用地审批手续，是合法合规的市政建设工程。二、县政府不是排水主体，排水主体是城镇居民个体工商户及相关企业，原告应向真正的排水主体主张权利。三、县政府也不是相关排水设施的监管人，相关设施的监管及排水管理由城市管理部门及乡政府负责。四、原告所诉损失是自然灾害造成的不可抗力，其损失应该自行承担。2013年5月-9月，一心乡降水达797.5毫米，比历年平均多378毫米，因内涝养鱼排水等综合因素造成原告土地被淹，其损失应自行承担。五、原告按土地使用价值要求赔偿损失有失公允，土地的使用价值应当属于土地的所有权人，即一心村，原告的损失只是承包期间的2013年，地上附着物或青苗的损失，地上附着物的损失原告已经得到了合理赔偿，但本案原告所诉土地损失并没有实际产生，原告承包的荒地并且该地未进行种植或改造，没有产生相应的损失。六、原告所提评估报告，未看到评估机构是否具有土地评估价值的相关资质，无法确定，同时该评估机构以永征地的价格计算损失不具有合理性，上述征地的费用应当属于村集体所有，在相关方没有征地的情况下不能参照征地价计算损失。被告区管委会辩称，经查杜尔伯特德力戈尔工业园区管理委员会没有机关或事业单位法人证书，县编办未查到工业园区的编制文件，原告所诉的被告主体不存在。其他意见同县政府。一心乡政府未到庭进行答辩。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据,本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人有争议的证据和事实，本院认定如下：1.原告提交五荒地使用权出让合同、集体五荒地使用权出让补充合同及附图、废弃地使用权承包合同、集体废弃土地使用权承包补充合同各一份，以上证据出示原告，提交复印件。欲证明：1995年5月6日，原告毕成本与一心乡一心村委会签订五荒地承包合同，承包面积为39.2亩，每亩承包费为1000元，承包期为70年，约定用途为养殖业、加工业或旅游业。2008年6月6日双方签订补充协议确认：经双方实测，原告毕成本的承包面积为72.2亩，原告按约定补交了承包费，双方确认了承包土地的位置、面积、数量及四至范围平面图。2003年12月18日，原告毕宁与一心乡一心村委会签订废弃地使用权承包合同，承包面积20亩，每亩承包费为1220元，承包期为30年，约定用途为养殖业、加工业或旅游业。2008年6月6日双方签订补充协议确认：经双方实测，原告毕宁的承包面积为67.5亩，原告按约定补交承包费，双方确认合同履行期限延长至2064年6月6日止，同时双方确认了承包土地的位置、面积、数量及四至范围平面图。该组证据证明，二原告对承包范围内的土地在承包期限内享有合法使用权。被告县政府和被告区管委会质证称，对真实性没有异议，对证明的问题有异议。被告一心乡政府未到庭进行质证。本院对该组证据的真实性、合法性、关联性予以确认。2.原告提交集体土地建设用地使用证、房屋所有权证（原件在杜蒙县城市建设投资公司），卫星图片打印件各一份。欲证明：1995年6月，经杜蒙县土地局核准，为原告经营的宏伟野生动物养殖场办理了土地使用证，用途为养殖、加工、旅游，使用期限为70年，自1995年5月6日起至2064年5月6日止。1998年12月20日，原告取得了承包地地建筑物的房屋所有权证。2015年，原告承包范围内的土地被纳入杜蒙县十年集体建设用地规划。被告县政府和被告区管委会质证称，对真实性无法核实，对证明的问题有异议。被告一心乡政府未到庭进行质证。因被告对该组证据的真实性和证明的问题均有异议，且该房产证上所有权人为王宏伟，本院对该组证据的真实性和证明的问题结合其他证据综合认定。3.原告提交企业基本信息单二份，欲证明：二原告承包的土地用于经营旅游业，分别开设天奇度假村和哈萨尔蒙古大营，并自2009年就开始依法办理了营业手续。被告县政府和被告区管委会质证称，对真实性没有异议，对证明的问题有异议。被告一心乡政府未到庭进行质证。本院对该证据的真实性、关联性予以确认。4.原告提交租赁合同二份（出示原件提交复印件）。欲证明：2015年4月7日，原告毕成本将承包土地上建成的天奇度假村出租给吴昊，租期三年，年租金为贰万元整。2011年3月24日，原告毕宁将承包土地上建成的哈萨尔蒙古大营出租给孙某，租期为五年，第一年租金为贰万元，后四年每年租金为五万元。被告县政府和被告区管委会质证称，对真实性及证明的问题均有异议。被告一心乡政府未到庭进行质证。由于被告对真实性及证明的问题均有异议，本院对该组证据的真实性和证明的问题结合其他证据综合认定。5.原告提交大庆市环保局《关于杜蒙县一心乡姜家围子屯信访情况的函》复印件一份。证明：2014年3月，大庆市环保局根据一心乡多位村民的信访进行调查，确认因德力戈尔工业园区和杜蒙县城生活污水未经批准，违规排放，导致封闭的纳污泡（打点泡）饱和后，污水违规排放至姜家围子泡。大庆市环保局认定该排放行为违法，责令杜蒙县政府进行详细调查。被告县政府和被告区管委会质证称，对真实性没有异议，对证明的问题有异议。被告一心乡政府未到庭进行质证。本院对该证据的真实性予以确认。6.原告提交照片两张、光盘一张（三段视频）。欲证明：自2013年4月起，被告德力戈尔工业园区的生产废水和被告杜蒙县城的生活污水持续不断地经打点泡排到姜家围子泡。而二原告承包的土地及建设的旅游项目天奇度假村和哈萨尔蒙古大营均位于姜家围子泡南岸，因被告的违规排放行为已导致景区周边跑马场被淹，围墙被泡倒，严重影响旅游项目的经营。到目前为止，污水排放从未停止。被告县政府和被告区管委会质证称，对证据的真实性和证明的问题均有异议。被告一心乡政府未到庭进行质证。由于被告对证据的真实性和证明的问题均有异议，本院对证据的真实性和证明的问题结合其他证据综合认定。7.原告提交委托协议、哈尔滨工大建设工程司法鉴定咨询有限公司出具的《杜蒙县哈萨尔蒙古大营被水淹工程质量鉴定及维修造价意见书》、协议书各一份（出示原件提交复印件）。欲证明：针对姜家泡子污水浸泡导致原告地上附着物的损失，经二原告及一心乡政府共同委托工大司法鉴定中心鉴定，确定水淹建筑重建、维修及树木重植费用为40.5万元，且该费用不包括土地赔偿费用。2017年4月24日，二原告与一心乡政府达成协议，工大鉴定中心确定的维修费用为建筑物推倒重建的全部费用，原告不准找后账。该40.5万元分三期给付完毕。原告在接收全部补偿后（即2018年3月15日后），才能再议水淹土地的赔偿问题。由此可以证明，此前被告赔偿的40.5万元不包括土地被淹造成的损失，同时也证明被告对水淹地的事实也是承认的，只是限制原告不得在地上物赔偿的同时主张水淹地的赔偿。被告县政府和被告区管委会质证称，对真实性没有异议，对证明的问题有异议。一心乡政府未到庭进行质证。本院对该组证据的真实性、合法性、关联性予以确认。8.原告提交黑龙江威航建筑工程管理有限公司《关于黑龙江省杜蒙县一心乡集体土地使用权污水损害赔偿工程报告》一份（出示原件提交复印件）、委托协议书一份（协议书是复印件）。欲证明：前述地上物赔偿款给付完毕后，原、被告协商确定土地使用权损失赔偿问题。2019年1月20日，经一心乡政府委托，黑龙江威航建筑工程管理有限公司出具《土地使用权污水损害赔偿报告》，确定污水损害部分土地面积为42750平方米，但对于鉴定结果，被告不认可。被告县政府和被告区管委会质证称，对真实性没有异议，对证明的问题有异议。被告一心乡政府未到庭进行质证。本院对证据的真实性予以确认。9.原告提交资产评估业务约定书、资产评估报告、评估费票据各一份。欲证明：因被告对威航公司出具的《污水损害赔偿报告》不认可，双方于2019年4月26日又共同委托黑龙江立信长江资产评估有限公司对二原告水淹土地使用权的市场价值进行评估测算。2019年4月30日，立信长江资产评估有限公司出具《毕成本和毕宁所承包被水淹土地使用权价值估价项目资产评估报告》，确定委托评估土地的市场价值为1427905元。原告为此支出评估费15000元。因被告仍不认同此鉴定结论，引发本案诉讼。被告县政府和被告区管委会质证称，对真实性没有异议，对证明的问题有异议。被告一心乡政府未到庭进行质证。本院对证据的真实性、合法性、关联性予以确认。10.原告提交补充租赁合同、租赁合同及解除合同协议书各一份、书面证言、哈萨尔蒙古大营营业执照餐饮许可证、税务登记证。（书面证言是原件，其他证据出示原件提交复印件），欲证明：2016年3月24日原告毕宁与孙某签订补充租赁合同，双方约定，面对污水损毁的事实，原告不得已免费将哈萨尔蒙古大营给承租人使用一年，一年免费使用期满后再决定是否继租，再商议租金问题。但因水淹严重，承租人一年后不再租赁。2017年4月18日，原告毕宁又将哈萨尔蒙古大营出租给陈沓日瀚，约定租期为八年，但由于污水损毁严重，前三年即2017年至2020年免费供承租人使用。但即便如此，承租人仍因污水导致游客稀少，无法维持经营而与原告解除了合同。至此，自2016年3月以来，因被告排放污水的问题，导致原告投资建成的两处旅游景点无法经营，不能出租获利，给原告造成了巨大的经济损失。被告县政府和被告区管委会质证称，对真实性无异议，对证明的问题有异议。一心乡政府未到庭进行质证。本院对证据的真实性予以确认。11.原告申请证人孙某出庭作证，欲证明孙某承包原告旅游景点的事实及签订合同的事实。被告县政府和被告区管委会质证称，对证明的问题有异议。被告一心乡政府未到庭进行质证。本院对该证人证言的真实性和证明的问题予以采信。12.被告县政府、区管委会提交县气象局2013年气象数据及2000年-2018年降水量年合计（出示原件，提交复印件）。欲证明：2013年降水量比历年平均值多378毫米。当年的7-8月遭遇四次暴雨，并且原告所承包的土地是一心村靠近姜家围子泡地势比较低的地带，周围养鱼户排水，降水内涝等综合因素造成原告承包地被淹，所造成的损失是自然灾害形成，该损失应当由其自行承担。原告质证称，对真实性没有异议，对证明的问题有异议。被告一心乡政府未到庭进行质证。本院对该证据的真实性予以确认，对其欲证明的问题结合其他证据综合认定。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：二原告系父子关系。1995年5月6日，杜尔伯特蒙古族自治县一心乡一心村（甲方）与杜尔伯特蒙古族自治县宏伟野生动物养殖场（乙方）签订《五荒土地使用权出让合同书》。当时该养殖场法定代表人为王宏伟（王宏伟系原告毕成本妻子，于2014年5月4日因病去世）。该协议约定，甲方将位于三合屯××、宗地编号2号、面积2.6197公顷（26194平方米）土地使用权协议出让给乙方，土地使用权年限为70年，使用费为每公顷15000元，其用途为利用此废弃地发展养殖业及加工业、旅游业。1995年6月，杜尔伯特蒙古族自治县土地管理局向宏伟野生动物养殖场颁发了集体土地建设用地使用证。2003年12月28日，杜尔伯特蒙古族自治县一心乡一心村（甲方）与毕宁（乙方）签订《废弃土地使用权承包合同》，合同约定甲方把姜家围子废水泡子西岸的20亩废弃土地使用权承包给乙方，土地使用权承包年限为30年，乙方一次性支付30年承包费24400元。2008年6月6日，一心乡一心村与宏伟野生动物养殖场双方签订《集体五荒土地使用权协议出让补充合同》，确定乙方实际使用面积为48172平方米；同日一心乡一心村与毕宁签订《集体废弃土地使用权承包补充合同》，确定乙方实际使用面积为44980平方米，使用年限从2008年6月6日起，至2064年6月6日止。2009年8月，在二原告所承包的土地上分别开设了天奇度假村和哈萨尔蒙古大营，并依法办理了营业手续（企业基本信息显示经营期限止于2013年8月）。2011年3月24日，原告毕宁将《哈萨尔蒙古大营》租赁给孙某，年租金20000元，租期为五年。2015年4月7日，原告毕成本将《天奇桃源度假村》出租级吴昊，租期为三年，年租金20000元。2016年3月24日原告毕宁与孙某签订补充租赁合同，双方约定，原告将哈萨尔蒙古大营给承租人免费使用一年，承租人一年后不再租赁。2017年4月18日，原告毕宁将哈萨尔蒙古大营出租给陈沓日瀚，合同约定租期为八年，由于污水损毁严重，前三年即2017年至2020年免费供承租人使用。2019年5月1日，双方解除了合同。因土地被淹事宜原告多次找相关部门进行信访。2015年11月17日，经一心乡人民政府委托哈尔滨工大建设工程司法鉴定咨询有限公司进行鉴定，该公司于2016年3月28日作出的鉴定结论意见为：“2013年特大洪涝降雨、养鱼引水和杜蒙县城市排水等综合因素使姜家围子泡水位持续上涨造成的，导致哈萨尔蒙古大营被淹，所属建筑物受损，不能继续安全使用。维修造价为405114.76元。”2017年4月24日，原告与一心乡政府签订《协议书》，确认以鉴定的40.5万元为准作为全部推倒重建的损害赔偿。至2018年3月，该款项由被告县政府财政拨付，通过一心乡政府全部支付给原告。之后，原告继续与被告协商土地赔偿事宜。2018年12月17日，一心乡政府委托黑龙江威航建筑工程管理有限公司对污水淹没损毁的42500平方米集体土地使用权的损害赔偿金额进行实地司法鉴定和技术评估，2019年1月20日，该公司作出《关于一心乡集体土地使用权污水损害赔偿工程的报告》，但双方仍未以该评估报告作为执行依据。2019年3月，原告与一心乡政府再次共同委托黑龙江立信长江资产评估有限公司对水淹土地使用权市价值进行评估。2019年4月30日，该公司作出《资产评估报告》，报告载明：评估范围为包括毕成本和毕宁评估基准日列示的土地使用权，具体为毕成本所承包被水淹没的土地使用权12805.7平方米，毕宁所承包被水淹没的土地使用权27852.2平方米；委估土地使用权评估价值合计为1427905元。原告毕成本交纳评估费15000元。此后，原告与被告之间就赔偿事宜始终未协商一致。原告认为被告区管委会系造成土地被淹的排污主体，被告县政府和一心乡政府系工业园区的管理者，也是环境污染的防治主体，因三被告的行为共同造成原告的损失，故应承担连带赔偿责任。因两次评估报告都是双方共同选定的评估机构所作的评估报告，但被告对两次评估均不认可，明显是在搪塞推脱责任。鉴于双方无法协商，原告向本院提起诉讼。经查，二原告承包土地面积共计93152平方米（48172平方米+44980平方米），被淹面积40657.9平方米（12805.7平方米+27852.2平方米）。本院认为，本案属于环境污染损害赔偿纠纷。《中华人民共和国侵权责任法》第七条规定：“行为人损害他人民事权益，不论行为人有无过错，法律规定应当承担侵权责任的，依照其规定。”第六十五条规定：“因污染环境造成损害的，污染者应当承担侵权责任。”因此，因污染环境造成损害的侵权责任为无过错责任。根据侵权案件的审理规则，环境污染责任的构成要件为污染者需有环境污染的行为、环境损害事实、环境污染行为与损害事实之间存在因果关系。第六十六条“因污染环境发生纠纷，污染者应当就法律规定的不承担责任或者减轻责任的情形及其行为与损害后果不存在因果关系承担举证责任”,对于适用无过错责任的环境侵权，侵权人可以依据法律规定的不承担责任或者减轻责任的情形提出抗辩，从而免除或者减轻自己的侵权责任，或者提供证据证明其与损害之间没有因果关系，才能不承担侵权责任。本案争议焦点为：被告县政府、一心乡政府是否是赔偿主体；被告区管委会是否存在排放污水污染环境的行为；污染行为与损害事实是否存在因果关系；被告区管委会是否具有不承担责任或减轻责任的法定事由；原告是否有经营损失的事实和数额赔偿依据。关于被告县政府、一心乡政府是否是赔偿主体问题。经审查，县政府和一心乡政府并不是直接侵权责任主体，原告要求被告县政府、一心乡政府承担连带赔偿责任，证据不足，本院不予支持。关于区管委会是否存在排放污水污染环境的行为问题。原告提交的证据大庆市环境保护局《关于杜蒙县一心乡姜家围子屯信访情况的函》因“打点泡为封闭式纳污泡，主要接纳德力戈尔工业园区和杜蒙县城镇污水处理厂处理后的生活污水。纳污泡未经批准外排，涉嫌违法”，通报并责请县政府对该违法行为作出调查和处理；同时哈尔滨工大建设工程司法鉴定咨询有限公司鉴定报告已经对哈萨尔蒙古大营被淹原因鉴定为“2013年特大洪涝降雨、养鱼引水和杜蒙县城市排水等综合因素使姜家围子泡水位持续上涨造成的”，原告就被告区管委会排放污水污染环境的行为已完成举证证明责任。被告区管委会应当就其不承担责任或者减轻责任及其排放污水行为与原告的损害后果不存在因果关系承担举证责任。被告区管委会就排污主体提出抗辩，但只提交了县气象局2013年气象数据及2000年-2018年降水量年合计数值，但该证不足以反驳原告提交证据的证明效力，从而推翻据此认定的事实。关于被告区管委会排放污水污染环境的行为与原告财产损失之间是否存在因果关系的问题。《中华人民共和国侵权责任法》第六十六条规定：“因污染环境发生纠纷，污染者应当就法律规定的不承担责任或者减轻责任的情形及其行为与损害之间不存在因果关系承担举证责任。”同时，《中华人民共和国水污染防治法》第八十七条也规定：“因水污染引起的损害赔偿诉讼，由排污方就法律规定的免责事由及其行为与损害结果之间不存在因果关系承担举证责任。”本案中，被告区管委会对因果关系不存在的主张因缺乏充分证据证明，无法排除其排放污水的行为与原告承包土地被淹的因果关系，本院认定区管委会排放污水污染环境的行为与原告土地被淹之间存在因果关系。关于被告区管委会是否具有不承担责任或减轻责任的法定事由问题。《中华人民共和国水污染防治法》第八十五条第三款规定：“水污染损害是由受害人故意造成的，排污方不承担赔偿责任。水污染损害是由受害人重大过失造成的，可以减轻排污方的赔偿责任。”本案中，三被告均未提交案涉土地被淹存在受害人故意或重大过失。但被告县政府和区管委会提交的证据与哈尔滨工大建设工程司法鉴定咨询有限公司作出的鉴定报告能够相互印证，可以证明案涉土地土地被淹，是由于洪涝降水、养鱼引水、城市排水、德力戈尔工业园区排水等综合因素所造成，被告区管委会的排污行为不能认定为案涉土地土地被淹的唯一原因。但是即使存在洪涝降水、养鱼引水因素，亦不能否定排污行为和损害之间的因果关系。考虑到原告土地被淹的综合性因素，本院根据其过错程度酌情判令被告区管委会对原告的损失承担25%的赔偿责任。因原告与一心乡政府已经共同委托黑龙江立信长江资产评估有限公司对水淹土地使用权市价值进行了评估，被告县政府和区管委会抗辩称该评估报告的取价依据不正确。本院认为，该报告采用的评估方法为成本法，取价依据为大庆市人民政府关于调整大庆市征地区片综合地价执行标准，对此被告县政府和区管委会并未提出相反依据加以否定，因此本院认为该评估报告结论具有合法性，应予采信。该评估报告依据永征地价格评估标准，对此原告认可，因此原告依此得到补偿后其水淹部分依法应由发包方收回，该项补偿应为一次性补偿。关于原告经营损失，原告未提交相关证据予以证明，本院对该项诉讼请求不予支持。原告因主张权利而支付的诉讼费、评估费系合理支出费用，由被告区管委会依其责任承担25%。综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第三条、第六条、第七条、第十五条、第六十五条、第六十六条，《最高人民法院关于审理环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十三条，《中华人民共和国水污染防治法》第八十七条，《中华人民共和国民法通则》第一百二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条及《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：一、被告杜尔伯特德力戈尔工业园区管理委员会一次性赔偿原告毕成本、毕宁土地使用权损失356976.25元（1427905元×25%），此款于本判决生效后十五日内一次性给付。二、驳回原告毕成本、毕宁的其他诉讼请求。案件受理费22151元，减半收取11075.50元，由原告毕成本负担8306.63元，由被告杜尔伯特德力戈尔工业园区管理委员会负担2768.88元；鉴定费15000元，由原告毕成本负担11250元，由被告杜尔伯特德力戈尔工业园区管理委员会负担3750元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于大庆市中级人民法院。审判员  白玫二〇一九年十二月二十五日书记员  田欣附相关法律条文：1.《中华人民共和国侵权责任法》第三条被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任。2.《中华人民共和国侵权责任法》第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。3.《中华人民共和国侵权责任法》第七条行为人损害他人民事权益，不论行为人有无过错，法律规定应当承担侵权责任的，依照其规定。4.《中华人民共和国侵权责任法》第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。5.《中华人民共和国侵权责任法》第六十五条因污染环境造成损害的，污染者应当承担侵权责任。6.《中华人民共和国侵权责任法》第六十六条因污染环境发生纠纷，污染者应当就法律规定的不承担责任或者减轻责任的情形及其行为与损害之间不存在因果关系承担举证责任。7.《最高人民法院关于审理环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释》第一条因污染环境造成损害，不论污染者有无过错，污染者应当承担侵权责任。污染者以排污符合国家或者地方污染物排放标准为由主张不承担责任的，人民法院不予支持。8.《最高人民法院关于审理环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十三条人民法院应当根据被侵权人的诉讼请求以及具体案情，合理判定污染者承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔礼道歉、赔偿损失等民事责任。9.《中华人民共和国水污染防治法》第八十七条因水污染引起的损害赔偿诉讼，由排污方就法律规定的免责事由及其行为与损害结果之间不存在因果关系承担举证责任。10.《中华人民共和国民法通则》第一百二十四条违反国家保护环境防止污染的规定，污染环境造成他人损害的，应当依法承担民事责任。11.《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。12.《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。