广西壮族自治区大化瑶族自治县人民法院 民 事 判 决 书 (2019)桂1229民初1463号 原告：中国农业银行股份有限公司大化瑶族自治县支行，住所地广西大化瑶族自治县大化镇红河北路137号。统一社会信用代码：91451229901092360J。 法定代表人：胡宗辉，该支行行长。 委托诉讼代理人：李超林，男，该支行客户经理。 委托诉讼代理人：韦俊麟，男，该支行客户经理。 被告：覃志欢，男，1980年7月30日出生，壮族，农民，住广西大化瑶族自治县。 被告：侯燕珍，女，1982年11月9日出生，壮族，农民，住广西大化瑶族自治县。 被告：大化瑶族自治县扶贫开发办公室，住所地广西大化瑶族自治县大化镇北建丰路93号，统一社会信用代码11451229008101404H。 负责人：韦立诚，该办公室主任。 委托诉讼代理人蓝永克，男，壮族，住大化瑶族自治县红电街红河南路403号，系大化瑶族自治县扶贫开发办公室干部。 原告中国农业银行股份有限公司大化瑶族自治县支行与被告覃志欢、侯燕珍、大化瑶族自治县扶贫开发办公室金融借款合同纠纷一案，本院于2019年11月4日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告中国农业银行股份有限公司大化瑶族自治县支行的委托诉讼代理人李超林，被告大化瑶族自治县扶贫开发办公室的委托诉讼代理人蓝永克到庭参加诉讼，被告覃志欢、侯燕珍的经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本案缺席审理。本案现已审理终结。 中国农业银行股份有限公司大化瑶族自治县支行向本院提出诉讼请求：1.判令被告覃志欢、侯燕珍偿还原告尚欠的借款本金499782.25元、利息1.6元（利息计算至2019年9月24日，以后所产生的利息按借款合同约定另计），共计499783.85元；2.判令担保人大化瑶族自治县扶贫开发办公室负连带赔偿责任；3.本案所产生的所有费用由被告承担。事实和理由：2016年9月19日被告覃志欢、侯燕珍、大化瑶族自治县扶贫开发办公室与原告签订编号为45020120160069297号的《农户贷款借款合同》约定：被告覃志欢向原告借款500000元，用途为水果种植，借款期限为3年，用款方式为可循环，执行利率为3.915%，逾期利率为5.8725%（借款发放后如遇利率调整，原告则按调整后相应期限档次的人民银行规定的利率调整执行），同时大化瑶族自治县扶贫开发办公室为贷款提供连带责任保证担保。2018年9月27日，被告在用信第2次500000元到期偿还后，继续向原告申请办理第3次用信贷款500000元（贷款品种为农村个人生产经营贷款），侯燕珍作为该笔借款的共同还款人作出共同偿还借款的承诺，借款期限为11个月，还款方式约定按季结息到期还本。但在借款合同约定的还款期限到期后，覃志欢仅偿还贷款本金217.75元及利息5301.57元，而剩下的499782.25元贷款本金及利息1.6元（利息暂计算至2019年9月24日，以后所产生的利息按借款合同约定另计）至今仍未能还清，虽经多次催收，但被告覃志欢一直置之不理。为维护原告的合法权益，故诉至法院，请求判如所请。 被告覃志欢、侯燕珍未作答辩，亦未提交证据。 大化瑶族自治县扶贫开发办公室辩称，本案贷款是在当时国家相关扶贫政策的指引下，由大化瑶族自治县扶贫开发办公室作为贷款的担保人，以支持被告覃志欢、侯燕珍等一类人员顺利获得政府贴息的贷款用于发展产业并带动当地经济发展，从而使当地其他农户实现脱贫目标，故希望法庭考虑本案中的政策因素依法做出有利于被告的裁判。 本院经审理认定事实如下： 被告覃志欢与侯燕珍系夫妻关系。2016年9月19日，以原告中国农业银行股份有限公司大化瑶族自治县支行作为贷款人，与借款人覃志欢、共同还款人侯燕珍、担保人被告大化瑶族自治县扶贫开发办公室，三方签订了合同编号为45020120160069297号《农户贷款借款合同》，合同约定：覃志欢向中国农业银行股份有限公司大化瑶族自治县支行借款500000元，用于水果种植，贷款期限为可循环方式自2016年9月19日起至2019年9月18日止，贷款人在额度有效期（自2016年9月19日起至2019年9月18日止）内向借款人提供借款，借款人可在500000元的借款本金额度内向贷款人申请借款，单笔借款期限最长不超过1年且到期日最迟不得超过额度有效期；借款利率：每笔借款的利率在借款发放日所对应的中国人民银行同期同档次人民币贷款基准利率基础上浮0％确定。借款人未按约定期限返还借款本金的，贷款人对逾期借款从逾期之日起，在借款执行利率基础上浮50%计收罚息，直至本息清偿为止。对应付未付利息，贷款人依据中国人民银行规定计收复利；还款的方式：按季度结息，到期还本，结息日为每季末月的20日；借款担保方式为最高额担保，担保的债务最高余额为500000元，被告大化瑶族自治县扶贫开发办公室负连带责任保证，保证期间为借款期限届满之日起二年等内容。 合同签订后，原告中国农业银行股份有限公司大化瑶族自治县支行于2016年10月9日依约向被告覃志欢签约发放了贷款500000元，到期日为2017年10月8日，贷款到期后本息已全部还清；2018年9月26日，被告覃志欢向原告提交最高额担保个人借款合同用款申请书申请借款500000元，原告于2018年9月27日依约向被告覃志欢发放了贷款500000元，借款凭证记载：借款日期为2018年9月27日，到期日期为2019年9月18日，还款方式为一次性还本按约还息，执行利率为4.35%，逾期利率为6.525%。在合同履行期间，被告覃志欢履行了偿还贷款本金217.75元及利息5301.57元的部分还款义务，未履行其他按季结息和到期还本的合同约定义务，计至2019年9月24日，被告覃志欢尚欠借款本金499782.25元及利息1.6元未偿还，经原告多次催讨，被告均未能清偿，原告故向本院提起诉讼。 本院认为，原告中国农业银行股份有限公司大化瑶族自治县支行与被告覃志欢、侯燕珍签订的《农户贷款借款合同》属各方当事人的真实意思表示，没有违反法律、行政法规的强制性规定，应当确认合法、有效。原告中国农业银行股份有限公司大化瑶族自治县支行已依约发放了贷款500000元给被告覃志欢，覃志欢应按约返还借款本息给中国农业银行股份有限公司大化瑶族自治县支行，但覃志欢在借款逾期后仅向原告偿还贷款本金217.75元及利息5301.57元，没有完全履行还本付息的义务，已违反了合同的约定，应承担违约责任，故原告主张覃志欢返还借款本金499782.25元和相应利息，于法有据，本院予以支持。被告侯燕珍与被告覃志欢属夫妻关系，被告覃志欢向原告申请贷款用于水果种植，属家庭经营开支所形成的债务，且被告侯燕珍作为上述债务共同还款人在借款合同中签字确认，故被告覃志欢、侯燕珍对于上述债务应共同偿还。被告大化瑶族自治县扶贫开发办公室提出的本案借款系其根据当时国家相关扶贫政策的指引而作为担保人对该笔借款承担保证责任，建议法院做出有利于被告的裁判的答辩意见于法无据，本院不予采纳。被告大化瑶族自治县扶贫开发办公室为覃志欢的上述借款提供连带责任保证，本院认为，大化瑶族自治县扶贫开发办公室作为该款的保证人，因其违反《中华人民共和国担保法》第八条关于“国家机关不得为保证人”的规定，应认定《农户贷款借款合同》中有关大化瑶族自治县扶贫开发办公室承担保证责任的约定无效。根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第七条关于“主合同有效而担保合同无效，债权人无过错的，担保人与债务人对主合同债权人的经济损失，承担连带赔偿责任”的规定，本案大化瑶族自治县扶贫开发办公室作为借款人的保证人，在《农户贷款借款合同》中的担保人一栏处签名盖章欠妥，原告中国农业银行股份有限公司大化瑶族自治县支行对此无过错，故大化瑶族自治县扶贫开发办公室应对被告覃志欢、侯燕珍不能清偿的贷款本金499782.25元及相应利息承担连带赔偿责任，故原告请求被告大化瑶族自治县扶贫开发办公室对被告应付未付的借款本息承担连带赔偿责任于法有据，本院予以支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、第一百九十六条、第一百九十八条、第二百零四条、第二百零五条、第二百零六条、第二百零七条，《中华人民共和国担保法》第八条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之、第一百五十七条之规定，判决如下： 一、被告覃志欢、侯燕珍于本判决生效之日起三十日内共同偿还原告中国农业银行股份有限公司大化瑶族自治县支行借款本金499782.25元及相应利息（暂计至2019年9月24日止的利息为1.6元；以借款499782.25元为基数，从2019年9月25日起至清偿借款本息完毕之日止，按合同约定的利率另计利息）； 二、被告大化瑶族自治县扶贫开发办公室对第一判项的债务承担连带赔偿责任，大化瑶族自治县扶贫开发办公室承担责任后，可向覃志欢、侯燕珍依法追偿。 如果未按本判决指定期限履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的罚息。 案件受理费8797元，减半收取计4398.5元，由被告覃志欢、侯燕珍、大化瑶族自治县扶贫开发办公室共同负担。 如不服本判决，可在本判决送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于广西壮族自治区河池市中级人民法院。 审 判 员 韦群玲 二〇一九年十二月二十日 法官助理 梁宏杰 书 记 员 谭莹莹 附相关法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百九十六条借款合同是借款人向贷款人借款，到期返还借款并支付利息的合同。 第一百九十八条订立借款合同，贷款人可以要求借款人提供担保。担保依照《中华人民共和国担保法》的规定。 第二百零四条办理贷款业务的金融机构贷款的利率，应当按照中国人民银行规定的贷款利率的上下限确定。 第二百零五条借款人应当按照约定的期限支付利息。对支付利息的期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，借款期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付；借款期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付。 第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。 第二百零七条借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。 《中华人民共和国担保法》 第八条国家机关不得为保证人，但经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷的除外。 《最高人民法院关于适用若干问题的解释》 第七条主合同有效而担保合同无效，债权人无过错的，担保人与债务人对主合同债权人的经济损失，承担连带赔偿责任；债权人、担保人有过错的，担保人承担民事责任的部分，不应超过债务人不能清偿部分的二分之一。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。