内蒙古自治区喀喇沁旗人民法院行 政 裁 定 书（2019）内0428行初63号原告肖某1，男，1954年6月25日出生，住内蒙古自治区。原告吕某，女，1954年9月7日出生，住址同上。系肖某1妻子。被告喀喇沁旗人民政府，住所地内蒙古自治区喀喇沁旗锦山镇党政综合楼。法定代表人张某1，旗长。委托代理人范某。委托代理人张某2。第三人全某1，男，1977年4月26日出生，住内蒙古自治区赤峰市。委托代理人全某2，男，1942年6月27日出生，汉族，住内蒙古赤峰市。系全某1的父亲。委托代理人肖某2，女，1943年11月5日出生，汉族，住内蒙古赤峰市。系全某1的母亲。原告肖某1、吕某诉被告喀喇沁旗人民政府行政管理一案，于2019年11月14日向本院提起诉讼。本院于2019年11月15日立案后，于2019年11月19日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，因全某1与本案处理结果有法律上的利害关系，本院依法通知其为本案第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭进行了审理，现已审理终结。原告肖某1、吕某的诉讼请求为，1、判令撤销被告为全某1颁发的《国有土地使用证》。2、判令全某1退出变相侵占的农村集体土地，归还原告。3、由被告承担诉讼费用。事实与理由，原告肖某1父亲肖文选建国后一直是锦山河南××村农民，肖家的院子一直是农村集体土地，原告兄长肖启生也是农民，今年75岁，成长、生活一直在这里。原告肖某1今年66岁，更是出生成长在这里的农民。1976年，父子三人扒掉旧房，在老院南侧共建了三间土木房屋，用去老院子大部分。1977年二原告结婚，房子不够住，而老院子剩余部分盖不开三间房，原告向当时的大小队提出盖房申请，经老队长李贵林和汪清协调，将肖家北侧邻居樊云清0.35亩自留地（实际4分，1980年锦山公社确权为宅基地）调整给原告盖房用。1978年在这老院剩余和新补的宅基地上（北侧），父子三人又共建了三间土木房屋。盖完房，由盖房人当公平人将两处新房大致均分，当中打上界墙，形成两个房院，随后父亲为两个儿子公平分家，一分为二，南归兄长，北归原告，父亲什么也没分，自愿跟原告一起生活，由原告赡养。当时分家在场主持人有肖启祥、肖启昌、肖启宽、杜云昌、肖某2。从此分为两户，兄弟俩各为本户户主，各自的房院还是农村集体土地（有肖启生、李贵林、樊云清、村组的证言，96年前的户口本、锦山公社的批文证实）。1981年原告盖了两间小房，因为原告本身是木工，两个儿子，地方也不错，不打算将来再要求宅基地盖房了。1987年，经大小队协调，经旗城建局批准，原告将自己路边的小树苗地（3分多）平整盖了六间门洞房，至此，原告拥有大小十一间房，院子1.3亩。1988年10月27日，旗房产部门登记确权，1989年春下发了房产证（有房产档案证实），院子唯一出口是门洞房月亮门（有92年照片证实）。天有不测风云，正因原告房多地势好，招来“红眼病”灾难。1990年在肖某2的操纵下，父亲诉原告争夺1978年给原告的三间房所有权，庭审本来是调解结案的，原告提议了有房证这件事，法庭却没重视，原告己按调解协议执行去办了。不料，一个月后，调解书没送达变成了判决书，审判长王庆文不顾“争议”房屋早己确权发证事实，未给原告任何提供证据的机会、通知，强行将本属于原告的三间房所有权判给父亲，造成错案，给了我一个“一九七八年建房时，被告肖某1念书刚毕业，又结婚没有建房能力，一九八八年二被告又新建房屋六间”的荒唐理由。原告1978年大儿子都出生了，原告当年26岁，早已成为能为他人盖房打家俱的成手木工，难道在学校就结婚了？结婚就没建房能力了（有1974年高中毕业证证实）？原告不服，上诉二审，二审推翻了一审却维持原判。从此，肖某2（原告胞姐）导演“遗嘱继承”，有了可乘之机，改了原告的房产证于父亲名下为其立“遗嘱”。1992年，肖某2和父亲拿着卤水逼村委会割院子，她在一旁却说：“我不要，为了老爷子多活几年”等等，在原告未同意不在场、未指认的情况下，村委会为了缓和矛盾，临时将主房与门洞房划开。为了弄假成真，肖某2又鼓动父亲垒墙，激起众怒，被众人推倒。1993年5月15日父亲去世，她的言行再次激起众怒，众人二次将墙推倒。父亲的后事由原告完成，兑现承诺。肖某2在西桥镇就有两处房院，为了将原告的房院占为已有，挖空心思，不择手段，费尽心机，恶人先告状。1992年，她利用父亲年迈糊涂继续挑拨离间，找近亲属当“证人”为其立“遗嘱”，其中一份无在场人，一份是由原告二舅杜云昌和一个在锦山总校念书才十四五岁的住房学生叫鲍海丰（属于无民事行为能力人）签名，手印一大一小；一份是由杜云昌大儿子杜景玉，二儿子杜景文签名，而公证书却没在文中说明所立“遗嘱”是哪个，违反必须调查核实的法律规定乱作为，就这样的假“遗嘱”还被认定“合法有效”。父亲去世后，我操办重建家园，肖某2露出真面目，诉原告侵犯她房屋产权和“遗赠”权，世界之大无其不有，原告完成了父亲的生养死葬义务，自己固有的房屋她“继承”，还让被占者包赔侵占者的“损失”。1994年，肖某2为了将房院占实，找法院强制让原告把扒掉的墙垒上，原告不服，立即接着申诉，肖某2三番五次找法院，原告1994年9月24日晚被抓进拘留所，被酒后的看守用打耳光、抽皮带加电棍施酷刑，衣服被撕碎，鼻子流血不止，身上、地上都是血，耳朵被打得什么都听不见了，造成了严重的脑震荡，昏死过去，到阎王爷那报到了一次，这次被打成严重的耳聋，至今也不敢打电话。1996年，肖某2又起诉锦山镇政府，她竟然堂而皇之当上了原告和房院主人，胃口越来越大了。这个(1996)喀法行初字第2号判决不仅诉讼主体错误，笔误严重，说肖某2一九七三年“继承”的房屋，庭审审判长是张风林，而判决书落款审判长变成辛玉林，严重违背谁主管谁负责的规定，对也罢，错也罢，该判决并没有判给她国有土地。肖某2多年来练就了一套不上班、泡蘑菇、装精神病、耍无赖的本领，频繁到有关部门捣乱，其夫全某2则背后当军师，为她出谋划策，达到目的后精神就恢复正常，一直玩这种把戏。2010年下半年，原告听说了肖某2将占据的院子办《国有土地使用证》，一开始我不相信，按办证规定，四邻必须签字确认，有纠纷争议不得办证，我一没签字，二不知情，院子是农村集体土地，原告一直使用，为她办哪门子“国有土地”？她的身份是城镇职工，非农业户口，这是不可混淆的，尽管她托人将户口从西桥转到锦山，但其身份仍然是城镇户口，不可能是河南××村民，根本无权侵占农村集体土地，结果不信什么有什么，原告去问旗国土局（现在的自然资源局）领导，说确实给肖某2发了《国有土地使用证》，令人震惊。我多次要求看档案，地籍股怕见阳光，既使领导同意也不给原告看。从2011年春至今多次写材料向旗国土局投诉，要求撤销肖某2非法取得的国土证，但局领导总是推诿扯皮不作为。2011年3月22日，原告无奈，向旗信访办投诉，旗国土局才不得不拿出大部分假证言、假遗嘱等，唯有那张四至边界图不露面，这是多么的腐败。该局在××道肖某1反映信访事项的答复中说：“2011年2月，肖某1的姐姐肖某2向我局提交了要求将其宅基地确权为国有土地使用权的书面材料及证言材料数份”，“2010年2月到实地进行了勘界测量”，“于2010年2月为其因继承房屋而取得使用权的老宅院发放了《国有土地使用证》”，文中显示，肖某2说什么就认定什么，根本就没有审查核实。为什么2011年才交材料，2010年就为其发证了呢？？！而肖某2提交的“证言材料”为什么没有河南西村组证言？为什么交的有肖某2签名手印的材料日期是2010年4月28日？？这又怎么解释呢？2016年，我再次去国土局地籍股要求看档案，工作人员不给看文本，只得从电脑上打出四至边界图，承认确实没有我的签字，只有两方。旗国土局为肖某2发国土证就大错特错，在投诉当中，更不应该转户给全某1。根据本案案情需要，原告有责任将肖某2捏造的假证言材料逐一揭露在法庭上。当前得知的肖某2办假证言9人8份，大部分为近亲亲属，外姓两个人：白国志，男，76岁，建国时才5岁，他知道我爷爷是建国前做粮食检质工作的斗官吗？李瑞珍，女，78岁，证言无用。近亲属7人：肖启荣，男，74岁，46年生人（原告亲叔伯五哥），建国时才3岁，他能知道爷爷是做粮食检质工作的吗？啥是粮食恐怕他那个年龄还不知道吧！肖明利，男，48岁，72年生人（肖启荣的儿子），能证明建国前老宅院吗？德记贵，男，己故，如果活到如今也就80岁上下（肖启荣的姐夫），他和肖家很少来往，他知道我父亲是继承我爷爷的“国有土地”吗？肖启民，男，77岁（原告亲叔伯三哥，肖启荣兄长）。肖启昌，男，81岁（原告亲叔伯二哥）能不知道叔叔是农民吗？杜桂兰，女，67岁；杜桂芝，女，60岁左右（原告二舅杜云昌之女），建国前还役出生，能穿越前世证明我爷爷是做粮食检质工作的吗？杜桂芝还不知道自己当了“前世证人”。原告儿时没见过爷爷什么样，更不知爷爷建国前是干啥的，肖某2身为教师，为了使其侵占的房院合法化，其手段无所不用，连自己爷爷家谱占什么字都不知道，爷爷叫肖培兰，中间字是培养的“培”，而不是叫肖配兰，咱们中国姓氏文化中间字可没有占配对的配字吧，这是对祖上的侮辱，看看那些假证言，那不都是按肖某2炮制的错误稿件而写的吗，如出一辙，没给他们一定的好处，他们能违心造假吗？这其中有什么猫腻，想必大家一看就明白。《宪法》第五条：“一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触”，“任何组织或个人都不得有超越宪法和法律的特权。”第十条：“农村和城市效区的土地，除由法律规定属于国有以外，属于集体所有，宅基地和自留通自留山属于集体所有，任何组织或者个人不得侵占，或者以其他形式非法转让土地”。本案焦点：原告父亲到底是不是农民，农村农民家院子能是国有土地吗？肖启生现在房产证明确标明宅院土地性质是集体，土地证是集体土地使用权证，原告院子被肖某2侵占后剩下门洞房这块土地证也是集体土地使用权证，请到现场看一看，请法庭去房产局调出原告旧房产证，拿上原告的房产档案，现场对比，这大小十一间房是不是在一张图上？那个界墙是不是肖启生和原告的界墙？房后原告栽的树还有几棵，压水井还在，月亮门出口痕迹还在，这“国有土地”在哪？再看一看邻居和其他河南××村民的土地证、房产证，哪家的院落是国有土地？让事实说话。肖某2作为教师，为了不义之财，挑拨离间，造假遗嘱搞诉讼欺诈，造假证言取得《国有土地使用证》，又将侵占的集体土地转户给全某1，逃避追责和制裁，早已突破道德底线，践踏宪法和法律，以“合法”形式，非法侵占转让集体土地，己构成非法占有为目的的刑事诈骗要件。不管肖某2如何包装，剧本如何改编，历史是改变不了的，没有政府部门腐败，内鬼支持，肖某2不可能瞒天过海，轻易骗得国土证，更不用说在原告投诉当中转户给了全某1了，请被告拿出肖某2、全某1的地籍档案见一下阳光。综上，请法院依法撤销转户给全某1的《国有土地使用证》，追回集体土地，请法庭、旗政府追究肖某2的法律责任，被告有责任、有义务治理腐败，对乱办证者追责，挖出“保护伞”在这里，原告向全某1提出衷告：年轻人要用自己的双手和汗水去追求幸福生活，不义之财不可取，非己之物手莫伸！另外有一点要说明，经过原告多年的不断申诉，2012年6月8日，贵院刘信华院长受最高法院之托依法对(1990)喀法民字第509号、(1991)赤法民上字第54号、(1993)喀法民初字第918号、(1994)赤法民终字第78号、(1996）喀法民初字第883号、(1996)喀法行初字第2号判决、(2000)赤法民立申字第99号驳回、(2003)内民监字第300号驳回进行了全面认真审查，确认全部错误，错案之源是(1990)喀法民字第509号，导致后案步步错，请法庭给予考虑，不要再出错了。原告相信，在***总书记“努力让广大人民群众在每个司法案件中都感受到公平正义”，“要经得起历史检验”，“以审判为中心”为目标的司法改革中，错案终会纠正。原告虽然傻、聋、穷，但视金钱财产如粪土，之所以冒风雪严寒，项酷暑，忍饥饿，在马路车站立交桥下栖身，坚持申诉上诉29年不动摇，追求的是公平正义，无故进拘留所被打成脑震荡、严重耳聋、无钱治也无法治，好端端的家庭和日子过得房丢、院无，水深火热。之所以据理力争，因为那是生我养我的地方，守土有则。之所以请求去现场庭审调查，请求庭审全国直播符合最高法公开促公正的司法改革新举措，原告见证一下阳光司法，见证旗政府是不是痛下决心对腐败和诈骗说不！让众人看看口口声声称一奶同胞教师身份的肖某2都干了些什么，让暗箱操作的腐败行为见一见阳光！在(2019)内0428行初字第39号行政裁定书中证实、披露了肖某2将其非法骗取的《国有土地使用证》转户给全某1，这是投石问路的法律实践，十分有效，在这当前反腐败的高压态势下，腐败越来越隐蔽，通过起诉，查知真情，这在行政信访投诉中难以达到的效果，值得推广，原告对此满意。被告喀喇沁旗人民政府辩称，本案的登记发证及变更登记是根据据肖某2的父亲肖文选的遗嘱、公证书及喀喇沁旗人民法院和赤峰市中级人民法院的相关民事判决书、行政判决书，依据土地管理的法律规章进行确权登记和变更登记的，符合相关法律法规的有关规定，是正确的行政行为。该宗土地的用地权属来源合法，发放国有土地使用证有确实充分的法律依据，喀喇沁旗人民政府的具体行政行为是正确的、合法的，不存在违法的行政行为，也没有侵犯原告的合法权益。原告的请求也是没有法律依据的，依法不能获得支持，请喀喇沁旗人民法院依法驳回其诉讼请求。第三人全某1述称，全某1的国有土地证合法合理，程序合法，证据确凿，应该受法律保护。喀喇沁旗人民政府为全某1颁发的国有土地使用证，认定事实清楚，使用法律正确，证据确凿，发证程序合法，应该得到法律的保护，维护全某1的国有土地使用证合法有效。全某1本人取得的房产（包括房屋和土地）是通过喀喇沁旗公证处合法公正，在(2015)赤喀证字第154号公证书上有合法记录和登记，在公证处进行的合法公正，应该受法律保护，保护本人的合法权益，本人通过合法公证，合法变更，从本人母亲肖某2名下变更为全某1名下，程序合法，证据确凿，有公证书可以证明。此处房产宅院是建国前的历史老宅院，从本人姥爷肖文选生前登记的土地性质明文记载着国有土地（见证据3），到本人母亲肖某2依法继承（见证据2证据4证据5证据10），再到现在依法变更到本人全某1名下(见公证书证据15证据16)，都应该受刭法律保护，保护第三人的合法权益。全某1本人取得的此处房产（包括房屋和土地）与原告肖某1、吕某没有任何法律上利害关系，第三人没有侵害原告肖某1、吕某二人的任何合法权益，原告肖某1、吕某提起的行政诉讼属于主体不适格，原告肖某1、吕某歪曲事实，胡编乱造一些不实之词进行行政诉讼，是无理取闹。请求人民法院依法驳回肖某1、吕某的恶意行政诉讼，依法保护第三人全某1的国有土地使用证合法有效，请求喀喇沁旗人民法院依法维护喀喇沁旗人民政府颁发给第三人的国有土地使用证这一具体行政行为合法有效。本院认为，通过审查原告肖某1、吕某的起诉状及其提交的证据，被告喀喇沁旗人民政府的答辩状及其提交的证据，第三人全某1的答辩状及其提交的证据。可以得知：喀喇沁旗人民政府于2016年7月8日为第三人全某1颁发的喀国用（2016）第3522号中华人民共和国国有土地使用证，该证记事栏注有：“该宗地使用权由肖某2变更而来”。为此，被告的发证行为并没有影响或侵犯原告的合法权益，原告与发证行为不存在法律上的利害关系。故依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款（一）项、第三款的规定，裁定如下：驳回原告肖某1、吕某的起诉。案件受理费50元，予以退回（原告肖某1、吕某已预交）。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于赤峰市中级人民法院。审判长 张 杰审判员 郑士军审判员 胡国良二〇一九年十二月二十三日书记员 吴 岩