福建省武夷山市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0782民初2156号 原告：陈祖强，男，1961年9月25日出生，汉族，住重庆市潼南区。 委托诉讼代理人：郭锦和，男，住福建省武夷山市，重庆市潼南区柏梓镇小岭村村民委员会推荐。 被告：福建省佳特市政建筑有限公司，住所地福建省莆田市涵江区新涵街786号冶金地质勘查院内，统一社会信用代码91350300155351200H。 法定代表人：李承崇，总经理。 委托诉讼代理人：叶祥娜，福建品同律师事务所律师。 第三人：陈振华，男，1971年7月1日出生，汉族，住福建省武夷山市。 原告陈祖强与被告福建省佳特市政建筑有限公司（以下简称佳特公司）、第三人陈振华建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年10月29日立案受理，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告陈祖强的委托诉讼代理人郭锦和、被告佳特公司的委托诉讼代理人叶祥娜到庭参加诉讼，第三人陈振华经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 陈祖强向本院提出诉讼请求：判令佳特公司立即支付拖欠的工资款100000元，并从2017年7月21日起按年利率6%支付资金占用利息损失至款项还清之日止。事实和理由：佳特公司承包施工的武夷学院圣农食品学院教学楼及综合办公楼工程的泥水砌体部分工程交由陈祖强清工包干施工，2016年3月20日，双方签订了一份承包合同。工程竣工后，2017年7月20日双方结算，佳特公司出具工程结算单确认未支付工程款（工资）100000元。因建设行政部门要求施工企业提供无拖欠工资的承诺，佳特公司要求陈祖强配合，以便佳特公司能通过行政机关的审核，并表示武夷学院工程款到账即支付给陈祖强。2018年9月5日，佳特公司出具欠条后，至今没有支付。陈祖强经催要未果，遂诉至法院。 佳特公司辩称：1.佳特公司不是适格的被告，陈祖强系经陈振华招揽至项目部工作，根据合同相对性原则，应由陈振华支付陈祖强工资。2.佳特公司已足额支付了工程款。佳特公司通过陈振华将工资款交给陈祖强，陈祖强亦出具了《工程款结清承诺书》，该承诺书系结清工程款的依据。3.陈振华在陈祖强出具《工程款结清承诺书》之后再次出具欠条不应作为欠付工资的依据。陈振华在《工程款结清承诺书》出具之后又以项目部名义出具欠条，与事实矛盾，不合常理。 陈振华未作陈述。 陈祖强和佳特公司围绕诉辩主张依法提交了证据，并均经法庭质证。 陈祖强提供了证据1武夷学院圣农食品学院教学楼及综合办公楼砌体工程承包合同，证据2工程结算单，证据3欠条，证据4（2019）闽07民终384号南平市中级人民法院民事判决书。佳特公司对证据1－3的真实性均有异议，对证据4真实性无异议。本院认为，陈祖强提供的证据可以证实陈祖强承建了武夷学院圣农食品学院教学楼及综合办公楼项目的砌体工程，陈振华与陈祖强进行了工程结算确认尚欠陈祖强工资款100000元，并加盖佳特公司武夷学院圣农食品学院教学楼及综合办公楼项目部（以下简称圣农学院项目部）章确认结算和欠款的事实，本院予以确认。 佳特公司提交了证据1工程款结清承诺书，证据2工程领款单，证据3《建设工程施工合同》、《项目经营目标责任书》，证据4承诺书。陈祖强对证据1、2的真实性均有异议，对证据3中《建设工程施工合同》的真实性无异议、《项目经营目标责任书》的真实性无法确认，证据4与陈祖强无关。本院认为，佳特公司提供的证据可以证实佳特公司承包了武夷学院圣农食品学院教学楼及综合办公楼项目建设，并将该项目交由陈振华实际施工以及与陈振华之间进行工程进度款结算的事实，本院予以确认。 案件审理过程中，本院依职权向陈振华制作询问笔录一份，陈振华陈述，1.其没有资质，是通过非法买卖标承包案涉工程项目；2.“佳特公司圣农学院项目部”印章是经过其申请，佳特公司交由其使用的；3.尚欠陈祖强工资款100000元属实，其出具的《工程款结清承诺书》是因为佳特公司要求工人签完结清凭证才能支付剩余一部分的钱；4.佳特公司有按约支付剩余的工程款，但其未按约支付给陈祖强等工人，因为预算不够，其将部分工程款拿去付材料款了。对陈振华所作的陈述，本院组织各方交换了意见，予以在卷佐证。 上述证据结合庭审中当事人的陈述，本院确认的法律事实如下： 2016年4月13日，以武夷学院为发包人与佳特公司为承包人签订《建设工程施工合同》，约定武夷学院将坐落于武夷学院校区内的武夷学院圣农食品学院教学楼及综合办公楼工程承包给佳特公司施工建设，合同价为14792807元。2016年5月19日，佳特公司（甲方）与陈振华（乙方）签订《项目经营目标责任书》，约定业主武夷学院的武夷学院圣农食品学院教学楼及综合办公楼工程项目通过内部竞标方式，由陈振华承包该工程项目施工，由陈振华负责项目的施工管理，完成各项施工任务。《项目经营目标责任书》约定工程总造价14792807元（最终以业主审定的结算造价为准），双方还对合同工期、质量与验收、工程款支付、综合施工管理费的缴纳与税费承担以及双方的责任等作出了约定。同时，佳特公司将圣农学院项目部印章交由陈振华使用。 2016年3月20日，以佳特公司圣农学院项目部为发包方（甲方）与以陈祖强为承包方（乙方）签订《武夷学院圣农食品学院教学楼及综合办公楼砌体工程承包合同》，约定：一、工程名称及结构为武夷学院圣农食品学院教学楼及综合办公楼，混凝土框架结构；二、承包方式为采用包工不包料的方式进行施工，工程施工所须的钢筋、水泥、砂石料、砖等工程用料均由甲方采购运到施工现场；三、工程承包内容及范围为以建设方提供的施工图纸和甲方与承建方双方签定合同工程量内容及甲方的要求为准，按施工图施工……五、施工单价及数量为工程采用清工包制（包工不包料），从±0.00以上含地面砾石垫层、混凝土抹面、屋檐、楼梯、及各楼层内外墙砌体、粉刷、拉毛、窗门等下面的滴水线、必须平整、清楚，包括楼房地面四周的阴井等都应施工完毕，具体施工图纸和开发商与承建方双方签订的工程量内容及甲方的要求为准，按建筑面积每平97元。一切机械设备包括升降机都由乙方自行承担负责，实际面积以竣工图纸计算为准。七、工程结算和付款方式为工程款待主体内、外墙砌砖完毕，付主体砌砖的工资总额的25%，内、外墙粉刷完毕，按全部总额实际工资额补齐到80%，竣工验收合格后，付总工程工资额的95%，留5%做为工程质量保证金，如一年中有发现因质量引发的质量问题，应由乙方无偿的及时进行返工维修，如无质量问题一年期满5%的保证金如数退还。合同还对违约责任等作了约定。 合同签订后，陈祖强即进场施工，2017年7月20日，项目现场负责人陈振华出具工程结算单确认砌体班组结算总金额为8061.96平方*97元＝782010元，已支付工程款682000元，未支付工程款100000元，并加盖佳特公司圣农学院项目部印章予以确认。 2018年6月16日，陈祖强出具《工程款结清承诺书》一份，载明：本人承接施工位于圣农食品学院教学楼及综合办公楼工程，现工程已竣工验收完毕。现收到贵公司支付的分项工程款人民币￥300000元（大写：叁拾万元正）该款项已包括本人承接分项工程的全部工程款（包括但不限于施工报酬、材料费、设备使用费等与分项工程有关的全部费用）。本人在此承诺，自本承诺书出具之日，本人与福建省佳特市政建筑有限公司关于上述工程的工程款项已全部结清，本人不会再就上述工程向福建省佳特市政建筑有限公司主张其他款项。本承诺书作为上述工程款结清的依据，此据。同日，陈振华出具《承诺书》一份，载明“本人郑重承诺：由本人负责的武夷学院圣农学院教学楼及综合办公楼工程，现已施工完成并经竣工验收合格交付给建设单位使用，本工程所有班组及农民工工资均已结清，如有纠纷，本人愿承担一切法律责任，与福建省佳特市政建筑有限公司无关”。 2018年9月5日，陈振华再次出具欠条，载明“今欠武夷学院圣农食品学院教学楼及综合办公楼工程砌体班组陈祖强（公民身份号码：5102271961××××××××）工资款为人民币壹拾万元（￥100000元）整。”并加盖佳特公司圣农学院项目部印章予以确认。 另查明，陈振华并不具备相应的工程施工资质。案涉工程已于2017年1月竣工验收，于2017年5月投入使用。 本案双方争议的主要焦点：1.陈振华的行为效力能不能代表佳特公司？2.陈祖强出具的《工程款结清承诺书》以及陈振华出具的欠条效力如何认定？3.佳特公司是否应当承担涉案工程价款的支付责任。 关于陈振华的行为效力。第一，2016年5月19日，佳特公司与陈振华签订《项目经营目标责任书》，约定通过内部竞标方式由陈振华承包案涉工程项目，工程总造价与业主单位和佳特公司订立的《建设工程施工合同》约定的工程价相同，即佳特公司将案涉工程项目整体转包给没有资质的陈振华施工，系非法转包行为。第二，陈振华在案涉工程施工过程中，以佳特公司圣农学院项目部名义与陈祖强签订了劳务分包合同，约定将砌体工程分包给陈祖强进行施工。在案涉工程施工过程中，陈祖强有领取了部分工程进度款。在陈祖强完成砌体工程施工后，陈振华向陈祖强出具结算凭证和欠条确认欠付工资款的事实。故陈振华系案涉工程项目的实际施工人。第三，佳特公司将刻有“佳特公司圣农学院项目部”印章交由陈振华使用，陈振华利用该印章以项目部负责人的名义与陈祖强签订《武夷学院圣农食品学院教学楼及综合办公楼砌体工程承包合同》，并进行工程结算。佳特公司作为建设单位收取了管理费用和管理人员工资，即应承担管理监督义务。第四，2018年6月16日，陈祖强出具的《工程款结清承诺书》，虽然各方对该承诺书的用途产生分歧，但从承诺书的形式和内容上来看，承诺的对象亦是佳特公司。故陈振华以佳特公司圣农学院项目部的名义与陈祖强签订承包合同并进行工程结算的行为及于佳特公司，能代表佳特公司。 关于《工程款结清承诺书》和欠条。第一，欠条出具的时间在《工程款结清承诺书》之后，欠条上除了陈振华以项目现场负责人名义签名外还加盖了“佳特公司圣农学院项目部”印章。佳特公司称在陈振华出具欠条之前，佳特公司已收回“佳特公司圣农学院项目部”印章并与陈振华进行了结算。对此，佳特公司未提供证据证明。第二，陈振华收到工程款后未按约支付陈祖强的工资款，而是将工程款挪作他用，虽然佳特公司已完成支付工程款的义务，但不能因陈振华的行为损害建筑工人的合法权益。佳特公司未尽全面的管理监督义务，将案涉工程整体转包给没有资质的陈振华，即应承担不利的法律后果。第三，陈祖强主张已付工资款682000元，未付工资款100000元，与陈振华陈述相一致。佳特公司称已结清工程款，仅提供了陈振华签署的领款单，无相应的支付凭证予以证实，且佳特公司系与陈振华进行结算，与陈祖强并无关联。故陈振华出具欠条的行为后果应当由佳特公司承担。 综上，本院认为，本案中武夷学院是建设单位，为发包人，佳特公司为施工单位，为承包人。佳特公司作为承包人仅仅是起挂靠作用，没有完全实际履行施工单位的义务，其通过内部竞标方式将案涉工程整体转包给陈振华的行为应认定为没有资质的实际施工人借用有资质的建设施工企业的名义，转包合同依法认定无效。陈振华又将涉案工程的砌体工程部分分包给陈祖强施工，陈振华系违法分包人，陈祖强亦为实际施工人。故陈祖强与佳特公司之间存在着违法劳务分包合同关系。合同虽然无效，但陈祖强有权要求参照合同约定支付工程价款，欠付工程价款利息没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算，关于利息起算时间，陈祖强自愿放弃部分利息请求，主张60900元自2017年7月21日起算、39100元自2018年6月1日起算，符合合同约定，亦不违反法律规定，合法有据，本院予以支持。陈振华经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，依法可以缺席判决。                                           依照《中华人民共和国合同法》第五十八条、第一百零九条，《最高人民法院〈关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释〉》第二条、第十七条、第十八条、第二十六条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条规定，判决如下： 一、福建省佳特市政建筑有限公司应于本判决生效之日起十日内支付陈祖强工资款100000元及利息（利息计算方式如下：以60900元为基数自2017年7月21日至2019年8月19日止按中国人民银行同期同类贷款利率标准计算、以39100元为基数自2018年6月1日至2019年8月19日止按中国人民银行同期同类贷款利率标准计算；以100000元为基数自2019年8月20日起至款项付清之日止按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）。 二、驳回陈祖强的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2300元，减半收取计1150元，由福建省佳特市政建筑有限公司负担。该款应于本判决生效之日内七日内向本院缴纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省南平市中级人民法院。 审判员  何岚 二〇一九年十二月三十一日 法官助理陈妃 书记员周雯欣 本案依据的主要法律条文 一、《中华人民共和国合同法》第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。 第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。 三、《最高人民法院〈关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释〉》第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。 第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。 第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间： （一）建设工程已实际交付的，为交付之日； （二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日； （三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。 第二十六条第一条实际施工人以转包人、违法发包人为被告起诉的，人民法院应当受理。 三、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 执行申请提示 《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十六条发生法律效力的民事判决、裁定，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行，也可以由审判员移送执行员执行。 调解书和其他应当由人民法院执行的法律文书，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。