河北省张家口市宣化区人民法院民 事 判 决 书（2019）冀0705民初2431号原告：何万宝，男，1955年12月24日出生，汉族，住张家口市宣化区。被告：宣化钢铁集团有限责任公司，住所地张家口市宣化区宣府大街93号。统一社会信用代码：91130700106181022B法定代表人：谢海深，董事长。委托诉讼代理人：王浩阳，女，该公司法务科科员。委托诉讼代理人：刘晓亮，男，该公司法务科科员。原告何万宝与被告宣化钢铁集团有限责任公司（以下简称宣化钢铁公司）劳动争议一案，本院立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告何万宝、被告宣化钢铁公司的委托诉讼代理人王浩阳、刘晓亮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。何万宝向本院提出诉讼请求：1.因被告将原告的劳动档案丢失，原告无法办理退休手续，请求法院依法判决被告找回原告的劳动档案，为原告办理退休手续；2.如被告不能找回原告的劳动档案，也不能给原告办理退休手续，则应赔偿原告退休金、医保、取暖费、精神抚慰金等共计65万；3.赔偿因寻找档案的误工费等9万元；4.案件受理费由被告负担。事实与理由：原告何万宝于1975年3月参加工作，1990年2月1日通过组织由原宣化钢铁公司选烧厂借调到河北治金职工大学劳动服务公司帮助工作，借调时间定为半年，于1990年8月1日到期。选烧厂于1990年7月28日通知治金职工大学让何万宝按期返厂，逾期不归按旷工处理。但何万宝一直未能返厂工作。1990年9月15日，选烧厂登《张家口市报》再次通知何万宝限期返厂，截止选烧厂上报之日起，何万宝已连续旷工48天。原宣化钢铁公司于1990年10月5日作出宣钢劳字(1990)第380号对选烧厂“关于何万宝连续旷工予以除名的请示”的批复，根据宣钢《工人内部劳动管理条例》第五章十条二款之规定，对何万宝给予除名处理。2012年6月中旬，原告何万宝到宣钢劳资处咨询如何办理退休手续事宜，并寻找本人的劳动档案，宣钢劳资处的工作人员让原告到原单位选烧厂、二炼，或宣钢档案管理处查找劳动档案。从2012年6月中旬到2019年5月期间，原告何万宝携朋友多次奔走选烧厂、二炼、宣钢档案管理处、宣化区劳动局、张家口市劳动局查找劳动档案，直到2019年5月29日，才从宣钢档案管理处查找到宣钢劳字(1990)第380号宣化钢铁公司对选烧厂“关于何万宝连续旷工予以除名的请示”的批复和职工惩戒审批表。由于被告宣化钢铁公司将原告的劳动档案丢失，以致于原告无法办理退休手续，2019年8月8日，原告申请仲裁，张家口市劳动争议仲裁委员会于2019年8月9日出具了张劳仲不字（2019）第443号不予受理案件通知书，原告不服，提起诉讼。宣化钢铁公司辩称：1.原告主张由宣钢为其办理退休手续没有事实和法律依据，办理退休手续应由人力资源和社会保障局下属的社会保险所办理，宣化钢铁公司是国有企业没有办理退休手续的资格，原告的第一项诉讼请求没有事实和法律依据；2.原告要求被告单位承担丢失档案赔偿损失的诉讼请求不符合法律。原告在1975年3月在怀来县东八里镇插队，1978年11月被抽调到张家口市铸造厂工作，1983年调入宣钢选烧厂，原告现在不能提供当时档案流转信息证明，无法证明档案是在宣钢选烧厂丢失的，原告要求宣化钢铁公司找回档案没有事实和法律依据；3.原告的诉讼请求已经超过法律规定最长20年的诉讼时效。宣化钢铁公司对原告旷工处理决定是在1990年10月5日作出的，根据法律规定最长的时效是20年，原告起诉间隔28年零10个月，当时的主管人员已经退休，无法确定原告在此期间找过档案；4.原告的档案丢失和其无法取得退休金、医保、采暖费没有因果关系，根据河北省人民政府印发的《河北省完善企业职工基本养老保险制度实施意见》的通知、《河北省企业职工基本养老金计发办法》的通知，缴费年限满15年以上且必须有实际缴费年限才能按月享受养老金。河北省劳动和社会保障厅《关于在基本养老金计发中具体问题处理意见的通知》冀劳社2008-30号文件规定，原国有企业或集体企业，因改制、破产、倒闭而失业且未参保的人员在未达到法定退休年龄或领取基本养老金保险金年龄前要求参保，且建立个人账户后连续缴费满5年以上的，经劳动保障行政部门认定，其原在企业工作的连续工龄可视同为缴费年限，建立个人账户后，连续缴费不满5年的可顺延缴费。我省养老金个人账户从1996年1月开始建立，原告在1990年10月被宣化钢铁公司除名，1996年1月后在不需要档案即可完成建立个人账户并缴费的情况下，原告并未主动建立账户并缴费，不满足上述两个文件的规定缴费年限满15年，或建立养老账户连续缴费满5年的规定，即使原告的档案没有丢失，因其不满缴费年限且没有账户依然无法取得退休金等各项费用。原告主张损失赔偿和档案丢失没有因果关系，综上，原告的诉讼请求没有事实和法律依据，请求法院驳回原告的诉讼请求。原告提供证据：1.证人郭某、陈某、蔡某的证明及当庭证言，证实原告多方寻找档案存在误工、交通损失；2.张家口市铸造厂出具的证明及1979年原告的工资结算单；3.原告被安置到张家口市铸造厂的固定工安置介绍信及招工审批花名册；4.原告与侯成瑞对调工作时的职工调动介绍信、介绍信存根、工人对调审批表；5.宣钢劳字（1990）第380号文件、职工惩戒审批表；6.宣钢住房证。证据2-6证明原告的工作年限及为全民性质的固定工，上述证据相互印证，本院予以确认。被告提供证据：1.选政字（1990）第66号文件宣钢选烧厂“关于何万宝连续旷工予以除名的请示”；2.宣钢劳字（1990）第380号文件宣化钢铁公司对选烧厂“关于何万宝连续旷工予以除名的请示”的批复；3.河北省劳动和社会保障厅冀劳社2008-30号文件《关于在基本养老金计发中具体问题处理意见的通知》；4.企业职工基本养老保险新老政策介绍；5.（2018）冀0705民初218号民事判决书。对证据1、2的真实性、合法性予以认证，但对被告欲证实本案超过诉讼时效的关联性不予认证。证据3-5真实、合法，但与本案无关联，本院不予认证。本院经审理认定事实如下：原告何万宝于1975年3月到怀来县，1978年11月抽调到张家口市铸造厂工作，属于全民性质的固定工。1980年10月何万宝与侯成瑞对调工作后，调入宣化钢铁公司焦化厂，调动介绍信存根中注明：工资转移证自带，档案材料后转。1983年，何万宝调入宣钢选烧厂，1990年2月，借调到河北治金职工大学劳动服务公司帮助工作，借调时间为半年。同年7月28日，宣钢选烧厂通知河北治金职工大学让何万宝按期返厂，逾期不归按旷工处理，9月15日，选烧厂在《张家口市报》登报，再次通知何万宝限期返厂，但何万宝一直未返厂工作。9月26日，选烧厂因何万宝已连续旷工48天，以选政字（1990）第66号文件向宣化钢铁公司书面请示，对何万宝予以除名。宣化钢铁公司于同年10月5日作出宣钢劳字(1990)第380号对选烧厂“关于何万宝连续旷工予以除名的请示”的批复，根据宣钢《工人内部劳动管理条例》第五章第十条第二款之规定，对何万宝给予除名处理。2012年始原告本人及其朋友先后多次到原告从前工作的单位、宣钢档案管理处及相关劳动部门查找其个人档案，到2015年原告面临退休至今，仍未能找到。2019年8月，原告提起仲裁，要求被告支付退休待遇等，张家口市劳动人事争议仲裁委员会以原告的请求不属于其受理范围为由，不予受理，原告诉至本院。本院认为，被告作为用人单位，负有妥善保管本单位职工档案的义务，被告在将原告除名后亦应将原告的档案及时移转至相应部门。被告未能履行上述义务，致使原告档案丢失，应承担相应的法律责任。被告称原告无据证实档案系被告丢失，根据被告处分决定中对原告工作经历、工作时间的详细记载，及原告调入焦化厂时档案材料并非原告自带而系后转的情形，应认定原告的档案在被告处保管。因档案丢失对原告的侵害处于持续状态中，故对被告辩称原告的起诉已超过诉讼时效，本院不予采信。原告为寻找档案从2012年至今多次到从前工作的单位及有关部门而产生的误工费、交通费等损失，应由被告承担，原告主张9万元证据不足，本院酌定2万元。被告管理不善，致使原告档案丢失，给原告造成一定的精神损害，本院酌定被告赔偿原告1万元精神抚慰金。根据劳动法规及社会保险费征缴暂行条例的有关规定，劳动者与用人单位因办理退休手续发生的争议，不属于劳动争议案件受理范围，原告要求被告支付的医疗保险、取暖费亦不属于法院民事案件的受理范围，故对原告上述请求，本院不予支持，原告可另行解决。原告尚未办理退休手续，不能证实今后无法取得退休金，其要求被告给付退休金损失，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第二十二条的规定，判决如下：一、被告宣化钢铁集团有限责任公司于本判决生效之日起10日内赔偿原告何万宝寻找档案的损失2万元、精神抚慰金1万元，共计3万元；二、驳回原告何万宝其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告宣化钢铁集团有限责任公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省张家口市中级人民法院。（此页无正文）（2019）冀0705民初2431号审 判 长 胡 婕人民陪审员 徐 静人民陪审员 刘国辉二〇一九年十二月二十六日书 记 员 李 烁附相关法律条文《中华人民共和国侵权责任法》第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。第二十二条侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。