湖北省应城市人民法院刑 事 判 决 书（2019）鄂0981刑初274号公诉机关应城市人民检察院。被告人刘望清，男，1965年11月13日出生，汉族，大专文化程度，湖北海风建设有限公司业务经理，出生地湖北省孝感市，住湖北省孝感市孝南区。因涉嫌犯串通投标罪，于2019年4月24日被应城市公安局刑事拘留，5月31日经应城市人民检察院批准逮捕，同日由应城市公安局执行。现羁押于应城市看守所。辩护人丁卫东，湖北董永律师事务所律师。被告人罗文斌，男，1975年8月7日出生，汉族，大专文化程度，经商，出生地湖北省应城市，住湖北省应城市经济技术开发区。因涉嫌犯串通投标罪，于2019年4月29日被应城市公安局刑事拘留，5月31日经应城市人民检察院批准逮捕，同日由应城市公安局执行。现羁押于孝感市第一看守所。辩护人熊炼，湖北横空律师事务所律师。应城市人民检察院以鄂应城检一部刑诉(2019)245号起诉书指控被告人刘望清、罗文斌犯串通投标罪，于2019年11月12日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。应城市人民检察院指派检察员范小龙、程敏出庭支持公诉，被告人刘望清及其辩护人丁卫东、被告人罗文斌及其辩护人熊炼到庭参加诉讼。现已审理终结。应城市人民检察院指控:2015年11月初，湖北瑞宏基础设施投资有限公司法人代表杨某，得知应城市中心客运站工程即将招标之际，积极筹集960万资金，指使被告人罗文斌和龚某外出借用建筑资质。委托董某做工程预算，制作商务标。同年11月5日至11月10日，龚某和董某邀约了武汉建工第一建筑有限公司、武汉建工第三建筑有限公司、晟阳建设工程有限公司、湖北新南洋建设工程有限公司、湖北广场建设有限公司，共五家公司报名投标应城市中心客运站工程项目，并通过湖北瑞宏基础设施投资有限公司出纳会计将各公司的投标保证金120万元转至各公司的账户上，各公司按投标要求参与投标。罗文斌邀约了湖北海风建设有限公司（以下简称海风公司），并要求海风公司业务经理刘望清介绍其他公司一起参与项目的投标。于是刘望清相继邀约了湖北鹏程建设工程有限公司（以下简称鹏程公司）和湖北楚雄建筑工程有限公司（以下简称楚雄公司）参与投标。海风公司和鹏程公司投标保证金120万元由各自公司提供，楚雄公司的保证金则由罗文斌提供。各公司的商务标则由董某用QQ邮箱发送给各公司资料员，制作标书参与投标。2015年11月9日，罗文斌支付刘望清投标费用5万元和4万元，共9万元。2015年12月10日，该工程开标，海风公司以2362.633227万元中标。中标后，施工方为湖北瑞宏基础设施投资有限公司。截止2017年海风公司收取该工程管理费11.8万元。为证实上述指控，公诉机关当庭宣读了应城市纪委初步核实情况报告及问题线索移交表、户籍证明、到案经过、招投标相关资料、银行账户交易明细、相关账务材料、QQ邮箱收发邮件等书证，证人证言，被告人刘望清、罗文斌的供述等证据。公诉机关认为，被告人刘望清、罗文斌在招投标过程中，串通投标报价，损害招标人以及其他投标人利益，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十三条、第二十五条,犯罪事实清楚,证据确实、充分,应当以串通投标罪追究其刑事责任。被告人刘望清、罗文斌在共同犯罪中起次要作用，属从犯；二被告人到案后如实供述其犯罪事实、自愿认罪认罚，适用《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条，建议判处被告人刘望清有期徒刑八个月，并处罚金人民币十万元；判处被告人罗文斌有期徒刑八个月，并处罚金人民币十万元。被告人刘望清对公诉机关指控的事实、罪名及量刑建议没有异议,且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人的辩护人意见是：1.对本案事实、证据、定罪不持异议；2.主观恶性不大，没有实施严重的串通投标行为，犯罪较轻；3.在共同犯罪中起次要作用；4.自愿认罪认罚。被告人罗文斌对公诉机关指控的事实、罪名及量刑建议没有异议,且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人的辩护人意见是：1.在共同犯罪中属从犯；2.自愿认罪认罚。经审理查明:2015年11月初，湖北瑞宏基础设施投资有限公司法人代表杨某，得知应城市中心客运站工程即将招标之际，筹集960万元资金。董某做工程预算，制作商务标，被告人罗文斌和龚某外出借用建筑资质。同年11月5日至11月10日，龚某通过董某邀约了武汉建工第一建筑有限公司、武汉建工第三建筑有限公司、晟阳建设工程有限公司、湖北新南洋建设工程有限公司、湖北广场建设有限公司，共五家公司报名投标应城市中心客运站工程项目，并通过湖北瑞宏基础设施投资有限公司出纳会计将各公司的投标保证金120万元转至各公司的账户上，各公司按投标要求参与投标。罗文斌邀约了湖北海风建设有限公司，并要求该公司业务经理即被告人刘望清介绍其他公司一起参与应城市中心客运站工程项目的投标，于是刘望清相继邀约了湖北鹏程建设工程有限公司和湖北楚雄建筑工程有限公司参与投标。湖北海风建设有限公司和湖北鹏程建设工程有限公司投标保证金120万元由各自公司提供，湖北楚雄建筑工程有限公司的保证金则由罗文斌提供。上述八公司的商务标则由董某用QQ邮箱发送给八公司资料员，制作标书参与投标。2015年11月9日，罗文斌支付刘望清投标费用5万元和4万元，共9万元。2015年12月10日，应城市中心客运站工程项目开标，湖北海风建设有限公司以2362.633227万元中标。中标后，该项目的施工方为湖北瑞宏基础设施投资有限公司，截止2017年湖北海风建设有限公司收取该工程管理费11.8万元。上述事实有经庭审质证、确认的应城市纪委初步核实情况报告及问题线索移交表、户籍证明、到案经过、招投标相关资料、银行账户交易明细、相关账务材料、QQ邮箱收发邮件等书证，证人证言，被告人刘望清、罗文斌的供述等证据证实，足以认定。本院认为，被告人刘望清、罗文斌在招投标过程中，串通投标报价，损害招标人以及其他投标人利益，中标项目金额2362.633227万元，情节严重，其行为已构成串通投标罪，属共同犯罪。公诉机关指控的罪名成立。在共同犯罪中，其他涉案人未到案，不宜划分主从犯。公诉机关及二被告人的辩护人认为二被告人系从犯的公诉、辩护意见，不予采纳。被告人刘望清、罗文斌承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚，可以依法从宽处理。综上，对公诉机关的量刑建议依法予以调整。综合被告人刘望清、罗文斌的犯罪事实、性质、情节、悔罪表现以及对社会的危害程度，依法对其予以科刑。经本院审判委员会讨论研究决定，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条，第二十五条第一款，第五十二条，第五十三条第一款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条之规定，判决如下：一、被告人刘望清犯串通投标罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币十万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年4月24日起至2020年4月23日止。罚金限于本判决生效之日起五日内缴纳。）二、被告人罗文斌犯串通投标罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币十万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年4月29日起至2020年4月28日止。罚金限于本判决生效之日起五日内缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省孝感市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  桂映清审 判 员  余 梁人民陪审员  李 娜二〇一九年十二月二十七日书 记 员  危智胜附法律条文：《中华人民共和国刑法》第二百二十三条投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条第一款罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外：（一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的；（二）被告人违背意愿认罪认罚的；（三）被告人否认指控的犯罪事实的；（四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的；（五）其他可能影响公正审判的情形。人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。