安徽省当涂县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）皖0521民初3011号 原告：安徽省马鞍山市当涂县姑孰镇洞阳村村民委员会，住所地当涂县姑孰镇洞阳村，统一社会信用代码54340521B11206522L。 法定代表人：陈辉龙，该村主任。 委托诉讼代理人：任孚长，安徽夏商周律师事务所律师。 被告：马鞍山丰和生态农业科技有限公司，住所地马鞍山市当涂县姑孰镇工业集中区，统一社会信用代码91340521050165196G。 法定代表人：刘德珍，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：鲁绪文，安徽姑城律师事务所律师。 原告安徽省马鞍山市当涂县姑孰镇洞阳村村民委员会（以下简称：洞阳村委会）与被告马鞍山丰和生态农业科技有限公司（以下简称：丰和公司）农业承包合同纠纷一案，本院于2019年7月2日立案后，依法适用简易程序，分别于2019年8月21日、2019年11月25日两次公开开庭进行了审理。第一次庭审，原告洞阳村委会法定代表人陈辉龙及其委托诉讼代理人任孚长、被告丰和公司法定代表人刘德珍及其委托诉讼代理人鲁绪文到庭参加诉讼；第二次庭审，原告洞阳村委会法定代表人陈辉龙及其委托诉讼代理人任孚长、被告丰和公司法定代表人刘德珍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 洞阳村委会向本院提出诉讼请求：1.判令立即解除与丰和公司签订的《租赁土地协议书》、《补充协议书》关于农田、水塘的租赁合同关系；2.丰和公司支付2018年尾欠土地租赁费772353.8元、违约金81097元（2018年12月1日至2019年6月30日，按日万分之五计算），合计853450.8元；并自2019年1月1日起以土地租赁费772353.8元为本金、违约金按日万分之五计算至付清日止；3.丰和公司支付终止协议所发生的2019年度土地租赁费608894元；4.丰和公司承担本案的诉讼费用。事实与理由：2012年6月1日，丰和公司租赁洞阳村委会土地投资建设丰和农业科技示范园，双方签订了《租赁土地协议书》。该协议约定了所租赁土地的范围、用途、年限、价格及付款方式，其中：租赁第一期期限为13年，租赁费标准为水田每年每亩700元、水塘每年每亩200元。同时，协议还约定了违约责任及土地复垦等事项。2015年12月4日，双方就协议实施过程中有关土地面积、预付资金结算办法等事项达成共识，并签订了一份《补充协议书》，进一步确定：1、截止2015年12月3日，原告已交付被告土地面积1440亩，其山地417.58亩、水田808.82亩、水塘213.60亩；2、预付资金支付范围为山地征地补偿款、农田、水塘历年租赁款和其地面附属物补偿款；3、每年11月30日前支付土地租赁费，逾期支付，丰和公司按日万分之五向洞阳村委会给予违约金。2018年10月14日，丰和公司向洞阳村委会发出了《关于请求归还全部水田、水塘的报告》，要求将租赁的水田、水塘于2018年11月起全部归还给其村委会，以书面形式提出了终止双方协议的请求。洞阳村委会收到丰和公司上述报告后，就双方土地租赁费等费用进行了结算，截止2018年底，丰和公司应支付征地费、土地租赁费、地面附属物补偿费和协调费共计9033865.1元，已实际支付8261511.3元，尚欠772353.8元。加上丰和公司终止协议所发生的2019年度土地租赁费608894元，丰和公司应支付土地租赁费合计1381247.8元。2019年5月15日，洞阳村委会就协议终止的后续事宜向丰和公司发函，要求丰和公司结清所欠土地租赁费（包括2019年度），并做好土地复垦工作。后双方协商未果。2019年6月份，为了及时将丰和公司归还的水田退还给农户耕种，在丰和公司不予复垦的情况下，洞阳村委会启动了代为土地复垦工作，目前复垦准备工作已启动，其村委会保留向丰和公司追索代为复垦土地所有费用的权利。 丰和公司辩称：1.同意解除关于农田、水塘的租赁合同关系，事实上在2018年的10月份，其公司已经将土地交还给洞阳村委会。2.洞阳村委会对租赁费计算是有误差的，应当按照实际租赁面积计算，洞阳村委会在7年内多算382593元，因为根据土地承包合同书上第四条以及补充协议可知，农田、山地、水塘的面积，结算时不能把误差算进去，山地是3591140元，农田应该是3774470元，水塘是284802元，总共多算382593元。3.2019年农田、水塘承包费没有事实和法律依据。租赁土地协议书上第六条规定很明确，合同履行期间要求解除合同要提前一年告知，次年耕种结束后解除合同，才能将土地交还给洞阳村委会，2018年10月份丰和公司提出归还土地，要求丰和公司支付2019年的承包费，违反了民法公平原则。4.洞阳村委会没有尽到协调作用，不同意支付协调费。5.合同中约定417.58亩的荒坡地（山地），洞阳村委会实际交付仅一百余亩，另外的土地的所有权是国营农场，且现在的使用权属于是案外人，案外人与洞阳村委会有承包合同。 本院经审理认定的事实如下：2012年6月1日，丰和公司（乙方）为了在姑孰镇洞阳村投资建设丰和农业科技示范园需要，与洞阳村委会（甲方）签订《租赁土地协议书》，双方在协议中约定：1.农田及农田范围内的水塘租赁期限为50年。第一个周期为13年，从2012年6月30日起至二轮承包期结束时（即2025年10月31日）止。二轮承包期结束后，在国家政策允许下须让乙方延续流转37年，流转合同自动生效至2062年7月1日止。土地延期交付，流转期顺延。林地下面的水库（约4个）租赁期限为50年。林地和荒坡地租赁期限为70年。2.前三年参照当涂现代农业园每年每亩700元的流转费，以现金支付。合同期内三年后开始，5年调整一次流转费。参照当涂现代农业园价格，根据当时国家保护稻谷最低收购单价乘以300公斤计算的价格，作为下一个5年每年每亩的流转费。3.水塘租赁费为200元每年每亩，5年一付；荒坡地流转费为每亩9030元，一次性支付。4.交地时间：2012年9月30日甲方须交清荒坡地和水塘，2012年11月30日交清租赁的农田和林地。5.甲方负责划清示范园区内的荒坡地、水塘、农田、林地的界限，并积极的配合乙方复核土地面积，负责解决乙方与周边农户以及单位之间的纠纷。在甲方能够积极配合乙方工作的前提下，乙方每年支付甲方协调费3万元整。6.租赁期间，甲方要求提前终止协议的，除退还乙方已交的土地流转费外，还应当赔偿乙方已投入该项目的所有直接费用和经营直接损失及违约金，并且乙方不负责复耕工作。乙方在租赁期间提出终止协议，应提前一年告知甲方，并支付甲方后一年的租赁费和做好复耕工作。 2015年12月4日，洞阳村委会（甲方）与丰和公司（乙方）签订《补充协议书》，约定：1.截至2015年12月3日，甲方已交付乙方土地面积1371.42亩，其山地（征用）397.69亩、农田（土地流转、租用）770.30亩、水塘（租用）203.43亩。对甲方已移交乙方耕种的土地（具体位置、面积见测绘图纸标注），如今后乙方在耕种过程中遇到村民反映未付补偿款的问题，由甲方负责解决并承担费用。同时，对甲方已移交乙方土地，因甲方原因致使乙方不能耕种，甲方应承担乙方的相应损失。2.乙方预付甲方资金的结算办法。在支付乙方取得山地面积（另增加5%误差面积，即417.58亩）征地补偿款、农田和水塘面积（另增加5%误差面积）历年租赁款和土地附属物补偿后，若乙方预付资金不足，乙方应在结算后一周内付清余额，若乙方预付资金有余额，余额部分由甲方出具乙方借条，待今后甲方供地或者其他往来时结算。3.乙方每年11月30日前支付甲方土地租赁费，逾期支付，被告按日千分之五给付予违约金。 2018年10月14日，丰和公司向洞阳村委会发出了《关于请求归还全部水田、水塘的报告》，要求将租赁的水田、水塘于2018年11月起全部归还给洞阳村委会。洞阳村委会陈述，其村委会共收到丰和公司8261511.3元。 另查明，经洞阳村委会支付的附属物补偿费为790860.1元。 以上事实有《租赁土地协议书》、《补充协议书》、《关于请求归还全部水田、水塘的报告》以及庭审笔录在卷佐证。 本院认为：洞阳村委会与丰和公司之间的《租赁土地协议书》、《补充协议书》合法有效，洞阳村委会、丰和公司均应按照约定履行义务。丰和公司于2018年10月14日《关于请求归还全部水田、水塘的报告》，根据丰和公司的庭审陈述，其公司已经在2018年11月份将涉案的农田和水塘全部归还洞阳村委会，且2019年5月份洞阳村委会亦同意其公司归还土地，双方对解除《租赁土地协议书》、《补充协议书》中关于农田、水塘的租赁关系没有异议，本院亦予以支持。 根据《租赁土地协议书》约定，丰和公司若解除租赁合同应提前一年告知，并支付后一年的租赁费和做好复耕工作。2018年10月14日丰和公司向洞阳村委会递交的《关于请求归还全部水田、水塘的报告》，按约定应当认定为解除租赁合同的告知，其公司应当在2019年10日14日正式与洞阳村委会正式解除合同，并支付至2020年10月14日的承包费。根据《租赁土地协议书》、《补充协议书》中双方关于租赁费、交付时间以及补充协议的约定，截至2020年10月14日，丰和公司应当支付农田的租赁费（期限为：7年加10.5月）为4458592.7元、水塘的租赁费（期限为8年加0.5月）343542.4元。 丰和公司认可应当支付附属物补偿费，但抗辩认为未收到土地上的相关附属物，本院认为土地在征收征用的过程中，附属物补偿费用只是用来补偿土地承包经营权人因土地流转而产生附属物的处置的损失，并不能要求土地承包经营权人将附属物交付其公司，故本院认为丰和公司应当依据约定承担附属物补偿费用790860.1元，对其抗辩不予支持。另，丰和公司在租用及征用涉案土地的过程中，洞阳村委会对土地的交付、租用土地费用的发放等做了相应的协调工作，故丰和公司应当支付每年3万元的协调费用，鉴于丰和公司实际耕种土地的时间为6年，故本院依法支持丰和公司支付洞阳村委会协调费18万元。 关于丰和公司抗辩认为其公司直接支付给洞阳村村民约48余万元应当在本案中一并计算和处理的问题。丰和公司与洞阳村委会在《补充协议书》中约定如果丰和公司在耕种中遇到村民反映未付补偿款的问题，由洞阳村委会负责解决并承担费用。丰和公司若因为村民反映补偿费的问题产生纠纷，应当及时交由洞阳村委会进行处理，而不是直接支付给村民，将相关款项直接支付村民的行为显属不当。且未经村委会的审查、核实，无法排除村民在已经从村委会领取补偿款情况下又向丰和公司主张权利的可能性。故，丰和公司要求在本案中将其公司直接支付给村民的48万余元一并处理的请求不予支持。 综上，丰和公司解除关于农田、水塘的租赁合同，则应当承担的费用总计为5772995.2元。因丰和公司与洞阳村委会对荒坡地（山地）的实际交付面积存在争议，且作为原告的洞阳村委会认为荒坡地的相关费用、以及复耕费用并未在本案进行主张，故本院认为双方就荒坡地以及土地复耕的争议可另行解决。目前丰和公司共预付洞阳村委会8261511.3元，在荒坡地租赁费未确定的情况下，无法判断丰和公司是否欠付洞阳村委会租赁费用。故对洞阳村委会关于欠付承包费以及违约金的诉请不予支持。 综上，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第四十五条、《中华人民共和国合同法》第二百二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，判决如下： 一、解除原告安徽省马鞍山市当涂县姑孰镇洞阳村村民委员会与被告马鞍山丰和生态农业科技有限公司分别于2012年6月1日、2015年12月4日签订的《租赁土地协议书》、《补充协议书》中关于农田、水塘的租赁合同关系； 二、驳回原告安徽省马鞍山市当涂县姑孰镇洞阳村村民委员会其他诉讼请求。 本案受理费8981元，由原告安徽省马鞍山市当涂县姑孰镇洞阳村村民委员会负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省马鞍山市中级人民法院。 审判员  王成玲 二〇一九年十二月二日 书记员  端维彬 附法条： 《中华人民共和国农村土地承包法》第四十五条以其他方式承包农村土地的，应当签订承包合同。当事人的权利和义务、承包期限等，由双方协商确定。以招标、拍卖方式承包的，承包费通过公开竞标、竞价确定；以公开协商等方式承包的，承包费由双方确定。 《中华人民共和国合同法》第二百二十六条承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期限不满1年的，应当在租赁期限届满时支付，租赁期间1年以上的，应当在每届满1年时支付，剩余期间不满1年的，应当租赁期间届满时支付。 《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。