海南省海口市美兰区人民法院   民事判决书   （2019）琼0108民初13510号   原告：潘某1，女，1993年3月24日出生，汉族，住海口市。公民身份号码：×××。   原告：潘某2，女，2014年10月3日出生，汉族，住海口市。公民身份号码：×××。   法定代理人：潘某1，女，1993年3月24日出生，住海口市。系潘某2母亲。   两原告共同委托诉讼代理人：陈某，海南信达律师事务所律师。   被告：海口市美兰区灵山镇晋文村委会琼秀村民小组，住所地海口市美兰区灵山镇晋文村委会琼秀村。   法定代表人：潘某3，该村民小组组长。   原告潘某1、潘某2与被告海口市美兰区灵山镇晋文村委会琼秀村民小组侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年10月18日立案后，依法适用简易程序，于2019年12月27日公开开庭进行了审理。两原告的共同委托诉讼代理人陈某、被告的法定代表人潘某3到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告潘某1、潘某2向本院提出诉讼请求：1.依法判决被告向两原告支付征地补偿款3万元/人，合计6万元；2.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原告潘某1系海口市美兰区灵山镇晋文村委会琼秀村人，在琼秀村出生、长大，自出生之日起就已随父母落户于被告处，至今一直随父母在被告处生产、生活，在被告集体组织处参与民主选举，行使民主权利，并与父母一起承包经营被告处的集体土地。2016年11月9日海口市美兰区人民政府向原告潘某1父母发放了由被告作为发包方，原告潘某1家庭作为承包方的《农村土地承包经营权证》，承包面积1.97亩，承包方式为家庭承包，原告潘某1作为承包经营权的共有人之一，该承包地的生产收入一直以来是原告潘某1及其家庭赖以生存的。2014年3月21日，原告潘某1与丈夫吴青易登记离婚，于2014年10月3日生育女儿潘某2，自结婚至今，原告潘某1及丈夫和原告潘某2也一直生活在被告处。被告于2019年7月26日发放绕城公路征地补偿款，被告以原告潘某1已经结婚为由，拒绝向原告潘某1发放征地补偿款。但原告潘某1并未因结婚而丧失被告集体经济组织成员的资格，且原告潘某2亦因出生原始取得被告集体经济组织成员资格，依法享有并获得征地补偿款，被告拒不向两原告分配征地款的行为违反了《中华人民共和国妇女保障法》、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》等相关法律规定。原告为维护自己的合法权益，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条之规定提起诉讼，请求法院判如所请。   被告海口市美兰区灵山镇晋文村委会琼秀村民小组辩称，一、琼秀村预支土地款经全体村民大会决定，经大会讨论表决通过，本次土地款对全村所有外嫁女、离婚女不给予预支，因为外嫁女、离婚女已经是嫁出去随夫家生活了，不在本村生活、生产。到时候再追还该款项难度大，麻烦多。二、本次土地款全村人只作为预支。三、村集体资金必须由达到80%的农户签名同意，村里才能预支给外嫁女，但经全村讨论签名表决，不预支给外嫁女，所以无法预支给外嫁女。   当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告提交的身份证、居民户口簿、农村土地承包经营权证、关于琼秀村民小组土地补偿预支的公示、银行账户明细、离婚证、证明书、（2018）琼0108民初6972号民事判决书，上述证据相以相互印证，本院对上述证据的真实性、合法性、关联性、证明力予以确认并在案佐证。被告提交的关于琼秀村绕城项目土地补偿款预支方案，原告对其合法性有异议，因该方案的内容侵害了原告的合法权益，故本院对该方案中“已出嫁女一律不参与预支”等内容的合法性不予确认。   综合当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：   原告潘某1出生在海口市××区，其在该村长大，户口依法登记在该村。原告潘某1与海口市美兰区灵山镇新岛村委会俊雅村民小组的村民吴青易登记结婚后，户口仍然留在被告村。2014年3月21日，原告潘某1与吴青易登记离婚。原告潘某1未在海口市××区享受过一切分配。2014年10月3日，原告潘某1非婚生育女儿潘某2，潘某2出生后便跟随母亲潘某1落户于被告村，并跟随母亲潘某1生活居住在被告村。2016年11月，海口市美兰区人民政府给原告潘某1发放《农村土地承包经营权证》，其中载明：原告以家庭承包的方式承包被告的土地用于种植业，承包期限为1998年1月1日至2027年12月31日。   2017年10月，因海口市绕城公路二期工程项目需要，海口市美兰区人民政府对被告的部分集体土地进行了征收，被告获得了土地征收补偿款。2019年7月，被告向村民公示了土地补偿款预支的方案。2019年7月26日，被告向村民每人发放征地补偿款3万元。被告以原告为“外嫁女”为由，未向原告发放征地补偿款，原告遂向本院提起诉讼。   另查明，两原告曾以被告拒绝向其发放2017年的征地补偿款为由向本院提起诉讼，本院于2018年7月27日作出（2018）琼0108民初6972号民事判决，支持两原告的诉请。   庭审中，两原告还述称，其现居住在被告村，没有享受城镇居民社会保障待遇，没有工作单位。   本院认为，农村土地征收补偿款的受益主体是农村集体经济组织成员，具有集体经济组织成员资格是享有补偿款分配权的前提。农村集体经济组织成员资格的取得主要有两种形式，一是原始取得，二是加入取得。原告潘某1在被告村出生、长大，户口也登记在被告村，故原告潘某1因出生而原始取得被告村集体经济组织成员资格。原告潘某1结婚后户口仍然在被告村，其离婚后回到被告村居住生活，其未在嫁入地享受过土地福利待遇，且其无工作单位，未被纳入城镇居民社会保障体系。据此，在原告潘某1未取得其他集体经济组织成员资格，或未在其他地方享有稳定社会福利保障的情况下，其以家庭成员方式参与原家庭承包经营仍是原告潘某1基本生活保障，原告潘某1并未丧失原集体经济组织成员资格，故其应与被告的集体经济组织其他成员一样，同等获得相应的征地补偿款。原告潘某2虽为非婚生子女，但其自出生便落户在被告村，跟随母亲潘某1一起在被告村生活，故应认定原告潘某2具有被告的集体经济组织成员资格，应获得相应的征地补偿款。被告拒绝给两原告发放征地补偿款的行为，侵害了两原告的合法权益。两原告要求被告支付征地补偿款人均3万元，共计6万元，于法有据，本院予以支持。被告提出原告是外嫁女，不应享受土地预支款的辩解意见，缺乏事实及法律依据，本院不予采纳。   综上所述，依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：   被告海口市美兰区灵山镇晋文村委会琼秀村民小组应当于本判决发生法律效力之日起十日内，向原告潘某1、潘某2支付征地补偿款人均3万元，共计6万元。   如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费1300元，因适用简易程序减半收取计650元（原告潘某1、潘某2已预交），由被告海口市美兰区灵山镇晋文村委会琼秀村民小组负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。   审判员 彭豫梅     二〇一九年十二月二十九日   书记员 林 丽   附：相关法律及司法解释条文   《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》   第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。土地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。   《最高人民法院关于适用   的解释》   第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。   在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。