呼和浩特市赛罕区人民法院民事判决书（2019）内0105民初2230号原告：内蒙古精准农业开发有限公司，住所地呼和浩特市赛罕区锡林南路盈嘉国际20层2020房间。法定代表人：寇雪颖，该公司董事长。委托诉讼代理人：周兵，内蒙古嘉铭唯信律师事务所律师。委托诉讼代理人：胡本营，男，系该公司员工。被告：呼和浩特市赛罕区黄合少镇西讨速号村村民委员会，住所地呼和浩特市赛罕区黄合少镇西讨速号村。法定代表人：卜云平，该村委会主任。委托诉讼代理人：祁由分，内蒙古铭川律师事务所律师。委托诉讼代理人：何新龙，内蒙古铭川律师事务所律师。被告：内蒙古硕丰欣农农业科技有限公司，住所地呼和浩特市赛罕区黄合少镇西讨速号村。法定代表人：刘庆忠，该公司经理。委托诉讼代理人：庞志，呼和浩特市法律工作者协会法律服务一所法律工作者。原告内蒙古精准农业开发有限公司（以下简称精准农业）诉被告呼和浩特市赛罕区黄合少镇西讨速号村村民委员会（以下简称西讨村委会）、内蒙古硕丰欣农农业科技有限公司（以下简称硕丰农业）排除妨害纠纷一案，本院于2018年6月24日作出（2017）内0105民初8639号民事判决书，原告精准农业、被告西讨村委会、被告硕丰农业不服该判决提出上诉，呼和浩特市中级人民法院作出（2018）内01民终2414号民事裁定书，发回重审，2019年3月9日，本院立案重审，依法适用普通程序，另行组成合议庭公开开庭进行审理。原告精准农业委托代理人周兵、胡本营，被告西讨村委会委托诉讼代理人祁由分、何新龙，被告硕丰农业委托诉讼代理人庞志到庭参加诉讼。本案经审判委员会讨论决定，现已审理终结。原告精准农业向本院提出诉讼请求：1、确认原告与被告西讨村委会签订的《集体土地承包合同》合法有效；2、被告硕丰农业排除妨害返还侵占原告的167亩土地及地上大棚52座；3、被告西讨村委会返还原告租金33400元，并支付原告的违约金1698320元；4、被告承担本案全部诉讼费用。事实和理由：2011年7月28日，原告与被告西讨村委会签订了《集体土地承包合同》，合同约定将位于赛罕区西讨村委会598亩集体土地承包给原告，土地的用途为产林基地、养殖基地，承包经营的期限为50年，自2011年8月1日至2061年7月31日止。原告支付承包费的标准为每亩每年200元。原告与西讨村委会签订合同时经过村民会议的同意，并报赛罕区人民政府批准，原告取得了土地承包经营权证。但是，2017年6月22日未经原告同意，西讨村委会与被告硕丰农业（原内蒙古森利奥能源科技有限公司，以下简称森利奥公司）签订了《集体土地承包合同》，将原告部分土地发包给了硕丰农业。被告西讨村委会将土地进行重复发包。原告已经对该土地依法进行了登记，享有土地承包经营权，被告应当返还侵占原告的土地并排除妨害，同时应承担违约责任。被告西讨村委会辩称：1、本案合同主要反映的是承包土地问题，是原告多占被告土地在先，集体土地承包合同约定的土地承包面积为598亩，根据测绘报告以及现实情况，原告多占村委会的土地已经形成事实，不包含争议土地测绘报告测量土地面积是605亩，包含争议土地原告多占被告174亩多的土地，村民代表发现原告多占土地后，跟村委会反映情况，后经过测量发现从2011年开始原告多占了土地，所以2017年5月份村委会给原告下了两份通知，通知其多占了村民土地，但原告并没有任何反应，被告将多占的土地收回，并承包给了硕丰农业，该行为没有任何过错，没有恶意侵犯原告的合法权益。2、关于大棚的数量，集体土地承包合同第三条约定已完成的96个大棚及117个未完成的大棚，从2011年至2019年，经过风吹日晒等自然情况，用大棚的数字来确定土地亩数是不科学的。3、西讨村委会与硕丰农业签订的合同是合法有效的。4、清点大棚的时候，废弃的大棚、倒塌的大棚是否数过，不能靠大棚的数量，或仅凭原告说词就确定大棚的数量是不科学的。截止到目前原告占用的土地仍然超越了合同约定的598亩，如果用大棚来确定承包面积就多出来200多亩，如果把案涉土地确定给原告的话，那么就要解除西讨村委会与硕丰农业签订的合同。大棚数量中有117个未建成的，原告也未向法庭提供已将这117个大棚建成的证据。就大棚数量而言，双方可以另案处理，因为本案原告起诉的是侵占土地及返还租金的问题，请求驳回原告的诉讼请求，大棚是另外的法律关系，应该另案起诉。在2017年8月29日原告方向村委会缴纳了597582元的土地租金及建筑物购置费，当时缴纳了4年的土地承包费478400元及建筑物购置税119182.96元，共计597582元。原告缴纳的费用是598亩的土地承包费，剩下的是缴纳的一部分大棚的费用，这种情况下，如果说按照原告所数的加上育苗中心的5个大棚，土地就成了772亩，原告缴纳的只是598亩土地的承包费。综上所述，双方签订的合同，双方应该遵照执行，应该按照598亩去执行，本案当中被告并未让原告的承包土地减少，因此原告的诉讼请求不能成立。被告硕丰农业辩称：原告与被告西讨村委会签订的承包合同约定承包面积为598亩，经被告西讨村委会测量，原告实际占用土地面积大于承包面积。硕丰农业与被告西讨村委会签订的承包地为荒地，村委会有权发包。硕丰农业与西讨村委会签订的承包合同承包面积为187亩，并未占用精准农业所承包的土地。经审理查明：2011年7月28日，被告西讨村委会与原告精准农业签订《集体土地承包合同》，合同约定：“西讨村委会经村委会同意并报人民政府批准，将位于××区委会，面积598亩（具体面积、位置以合同附图为准）耕地（水浇地）承包给原告精准农业公司使用，土地方位东起西讨村土地，西至西讨村林地，北至西讨农田路，南至彭松营林地西讨陵园，附图由西讨村委会、精准农业双方签字确认。该地承包期限为50年，自2011年8月1日至2061年7月31日止，由被告西讨村委会将已完成的96座蔬菜大棚以及未完成的117座蔬菜大棚转让于原告精准农业，为保证双方的利益在三十年的基础上自行延长二十年，自2011年8月1日至2014年7月31日为承包土地建设阶段，不收承包费，自2014年8月1日至2061年7月31日土地承包费为每亩200元，共计承包费5621200元，地上建筑物（包括蔬菜大棚213个及附属道路）共计2870400元，总计8491600元整；合同履行期内，被告西讨村委会不得重复发包该地块；在合同履行期内，任何一方违反本合同的约定，视为违约，违约方应按土地利用的实际总投资额和合同未到期的承包金额的20%支付对方违约金……”。呼和浩特市赛罕区人民政府向原告出具土地的承包经营权证，该证载明：“承包土地面积598亩，承包地用途农业种植，承包期限2011年8月1日至2041年7月31日”。2017年5月18日，西讨村委会向原告发出通知一份，内容为就贵公司2011年与我村村委会签订的598亩土地承包合同，在2017年5月12日复核，现占有土地765.28亩，超出167.28亩。经我村委会两委研究、村民代表会通过，将167.28亩土地预期归回。限贵公司务必在2017年5月底之前退还。2017年6月2日，西讨村委会向原告发出通知一份，内容为就贵公司2011年租赁我村蔬菜大棚土地事宜，经我村两委会实地论证考察，现将决定收回多余占用土地167亩（并附图），请贵公司务必遵照执行。2017年8月29日，原告通过农业银行向被告西讨村委会转账承包费597583元。西讨村委会于2017年9月1日出具收款收据。2017年6月22日，被告西讨村委会与森利奥公司签订了《集体土地承包合同》，内容为：“西讨村委会同意并报人民政府批准，将位于××区委会，面积187亩（具体面积、位置以合同附图为准）耕地（水浇地）承包给森利奥公司使用，土地方位东起西讨村土地，西至蔬菜基地二环路，北至西讨农田路，南至西讨村敖包以北，附图由双方签字确认。该土地承包经营期限为30年，即自2017年6月22日至2047年6月22日止。由被告西讨村委会已完成的45座蔬菜大棚以及森利奥公司自建的17座大棚转让与森利奥公司……”。2017年12月22日，森利奥公司更名为硕丰农业。2019年5月24日，被告西讨村委会向本院递交土地面积测绘申请书，申请本院对精准农业和西讨村委会合同项下实际占用面积进行测绘，我院委托内蒙古博元土地勘测技术有限责任公司对该项申请进行测绘，测绘结果为605.118亩。2019年9月13日,精准农业向我院申请对内蒙古博元土地勘测技术有限责任公司所测绘范围内的大棚数进行清点。我院工作人员对现场大棚进行清点，共计大棚218个。被告村委会主任齐双虎认为1环1-1至1-68号（除1-15号大棚）共××座大棚不属于精准农业，由硕丰农业使用，1环的5个育苗棚是政府修建的，不属于精准农业，0环的9座大棚属于精准农业。本院认为，西讨村委会作为发包方，与原告精准农业与被告西讨村委会签订的《土地承包合同》是当事人真实意思表示，内容不违反法律和行政法规的强制性规定，并且该承包土地由呼和浩特市赛罕区人民政府给原告出具了承包经营权证，故该合同为合法有效的合同，但根据法律相关规定，耕地的承包期限为30年，故以上合同承包期限超过30年的部分无效。对于原告要求被告排除妨害，返还土地及大棚的诉讼请求。首先就土地面积而言，无论是西讨村委会的测量结果亦或者内蒙古博元土地勘测公司做出的鉴定结论，原告精准农业所占的土地面积已经超过合同约定的598亩。原被告签订的合同为土地承包合同，大棚虽为合同内容，但其为土地附着物，不能脱离土地单独进行处理。经原告申请本院对原告指定范围内的大棚进行清点，被告不认可1环1-68号大棚、5个育苗棚属于精准农业，并且根据西讨村委会和硕丰农业签订的承包合同，也约定了西讨村委会将45座蔬菜大棚以及自建的17座大棚承包给硕丰农业，原告无法证明清点范围内的大棚均属于自己所有,本院对此无法支持,原告可待有证据后另行处理。对于原告主张违约责任以及退还租金的诉讼请求，由于原告的土地面积符合合同约定，本院对此不予支持。依据《中华人民共和国合同法》第四十四条、《中华人民共和国土地管理法》第十四条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》六十四条之规定，判决如下：一、确认原告内蒙古精准农业开发有限公司与被告呼和浩特市赛罕区黄合少镇西讨速号村村民委员会于2011年7月28日签订的《集体土地承包合同》合法有效；二、驳回原告内蒙古精准农业开发有限公司其他诉讼请求。案件受理费20385元（原告已预交），由原告内蒙古精准农业开发有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及按对方人数提交上诉状副本，上诉于呼和浩特市中级人民法院。审 判 长 荣淑敏人民陪审员蒋葵人民陪审员 韩   凤    娟 二〇一九年十二月二十日书 记 员 张        利