云南省南涧彝族自治县人民法院民 事 判 决 书（2019）云2926民初923号原告：南涧河道管理所。住所地：南涧镇振兴南路278号。法定代表人：熊卫斌，系该所所长。委托诉讼代理人：方进光，系南涧水务局职工，特别授权代理。委托诉讼代理人：左继友，云南善律律师事务所律师，特别授权代理。被告：殷明辉，男，1978年9月29日生，汉族，云南省南涧县人，农民，住云南省南涧彝族自治县。委托诉讼代理人：黄红映，云南昂拓律师事务所律师，特别授权代理。原告南涧河道管理所诉被告殷明辉土地租赁合同纠纷一案，本院2019年8月2日受理后，依法适用普通程序，于2019年12月8日公开开庭进行审理。原告南涧河道管理所委托诉讼代理人方进光、左继友，被告殷明辉及其委托诉讼代理人黄红映到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告南涧河道管理所向本院提出诉讼请求：1.判令被告将位于南涧县城老河道边、水产站下，东齐原老大坝、水厂公司主管道，西齐现南涧河大坝，南齐水厂门口外4米，北齐大桥与老大坝夹角顶点，面积为5.77亩的国有土地交回原告方管理使用。2.判令被告按照《土地出租协议书》租金标准1800元／年（150元／月）支付给原告方租金10050元【截止2019年8月2日，150元／月×67个月）】。3.诉讼费由被告承担。事实及理由：2010年8月2日，被告殷明辉向原告南涧河道管理所申请承租成的产权属于原告方的国有土地，用作苗圃基地。2010年12月9日,南涧河道管理所与殷明辉签订土地出租协议书，约定南涧河道管理所将位于南涧县城老河道边、水产站下（白土岩子供水站下），东齐原老大坝、水厂公司主管道（白土岩子供水管道），西齐现南涧河大坝，南齐水厂门口外4米，北齐大桥与老大坝夹角顶点，面积为5.77亩的国有土地出租给被告方，具体四至界限见所附示意图。租赁期限为三年，即从2011年1月1日至2014年1月1日。租金为每年1800元。土地出租协议书签订后，殷明辉于2010年ｌ月6日一次性支付了三年租金5400元。租赁期限届满后，南涧河道管理所不再继续出租该土地，要求殷明辉归还出租土地，可殷明辉既不归还出租土地也不缴纳租金。时至今日，虽经原告方多次催收，被告方仍拒绝归还原告方出租土地。特诉请人民法院依法判决。被告殷明辉辩称：我方请求驳回原告的起诉。理由如下：第一，双方存在租赁关系。书面土地租赁协议约定到期后，被告仍然在使用土地，原告方没有提出终止，应视为租赁延续，双方形成事实的租赁关系。第二，我方所使用的土地既包含有与原告租赁的部分，也有相邻的属于总府庄所有的土地，两者没有清楚的界限，因此合同不能清算。第三，我方租用土地之后，在土地上形成了大量的添附物，这一问题现在还没有得到处理。第四，双方在租赁合同中对租赁地块四至面积以及其他描述都与现状不一致，需要重新确定。第五，原告所诉的地块存在其他的经营户，在这些问题解决之前，被告方无法履行交付土地的行为。原告南涧河道管理所就其诉讼请求向本院提供如下证据：1.南涧河道管理所事业单位法人证书复印件、南涧县水务局南水发【2019】99号文件复印件、法定代表人身份证明书，用以证明南涧河道管理所的诉讼主体资格。2.国有土地使用证复印件，用以证明南涧县城老河道、水产站下，东齐原老大坝、水厂公司主管道，西齐现南涧河大坝，南齐水厂门口外4米，北齐大桥与老大坝夹角顶点，面积5.77亩的国有土地使用权人为原告方。3.申请及平面示意图复印件，用以证明被告于2010年8月2日向南涧河道管理所申请租赁位于成的产权属于原告方的国有土地，用作苗圃基地，面积为6至8亩，具体四至界限见被告方绘制的平面示意图。4.土地出租协议及平面图复印件，用以证明原被告双方签订土地出租协议书的事实。5.收款收据复印件，用以证明被告于2010年1月6日一次性向原告方支付三年租金5400元。6.关于收回租赁用地的通知复印件三份，用以证明土地出租协议约定的租赁期限届满后，原告方三次书面通知被告，要求被告清除出租土地地面附着物，收回出租土地，被告拒绝清除地面附着物，拒绝交回出租土地。7.南涧河道管理所出租给殷明辉的地块2007年、2019年的卫星图片打印件，用以证明2007年、2019年诉争地块的情况。经质证，被告殷明辉发表如下质证意见：对第1组证据三性无异议；对第2组证据真实性无异议，合法性与关联性不予认可，该证载明由南涧河道管理所管理的土地指的是河道以及堤坝，与原告主张的国有土地是什么关系无从证明；对第3组证据真实性和合法性予以认可，但是不能证明原告所诉的事项；对第4组证据三性无异议，但是附图与现场状况不一致，不能反映土地的情况；对第5组证据三性无异议；对第6组证据真实性和关联性无异议，合法性不予认可，原告所提供的通知单中被告方已经明确提出了收回需要解决的事项，原告方并无回应，这是双方之间的租赁关系为何在到期之后没有清算，而是继续延续的原因；对第7组证据无异议。被告殷明辉就其答辩主张向本院提供如下证据：1.土地出租协议书复印件，用以证明双方存在土地租赁合同关系，合同条款有对殷明辉附属建筑物等予以赔偿的收回条件的约定。2.营业执照复印件两份，用以证明在原告提出诉争的地块附近，有其他经营主体存在。3.卫星图片打印件两张，用以证明合同争议指向地块及相连地块被告租用前、租用后状况对比，被告有附着构筑物房屋、栽植树木等存在的事实。4.林权证复印件两份，用以证明合同争议指向地块（部分）及相邻地块（全部）在总府庄村民小组林权范围内，但界限不明。5.土地转让协议、土地转让合同、何国珠集体土地使用证复印件各一份，用以证明与水厂相邻土地均为集体土地。6.证人书面证明七份，用以证明合同争议指向地块自2001年便有添附的构筑物、树木等物品存在，相邻部分使用人殷红辉，水厂建设范围外地块一直由村民使用。7.责令停止国土资源违法行为通知书复印件一份，用以证明2001年，殷明辉在租用地块上施工时，被制止，国土资源局认定其行为性质是改变集体土地的使用性质。经质证，原告南涧河道管理所发表如下质证意见：对第1组证据三性无异议，对证明方向有异议，土地出租协议第5、6条约定了原告方赔偿添附物的前提条件是必须在承包期内；第2组证据与本案不具有关联性。对第3组证据三性予以认可，但是对于证明方向和证明内容不予认可，与双方签订租赁协议时绘制的图片不相符；对第4组证据不认可，两份林权证与本案不具备关联性，与本案诉争没有关系；对第5组证据三性不予认可；对第6组证据合法性和客观性不予认可，证人作证应该到庭，证据的形式不合法；对第7组证据关联性持有异议，通知对象是殷红辉，通知已经载明是在总府庄的土地上进行开挖，而不是在原告方出租的土地上进行开挖。本院审查后认为，原告方所提供的证据形式合法，内容客观真实，与本案待证事实具有关联性，予以采纳。被告方所提供的证据，第1组证据无法证明其主张；第2组证据与本案不具有关联性，诉争的地块附近有无其他经营主体存在与本案没有关系；第3组证据予以采纳；第4组、第5组证据与本案不具有关联性，不予采纳；第6组证据形式不合法，不予采纳；第7组证据与本案不具有关联性，不予采纳。根据原、被告双方陈述和经审查确认的证据，本院认定如下法律事实：2010年12月9日，原告南涧河道管理所与被告殷明辉签订土地出租协议书。原告将位于南涧县城老河边、水产站下土地使用权属于原告的土地出租给被告使用，租期三年，从2011年1月1日至2014年1月1日；四至范围为东以原老大坝、水产公司主管道，西以现南涧河大坝，南以水产门口外留有4米，北以大桥与老大坝夹角点，面积5.77亩；租费为每年1800元；租赁期间，被告对原告出租的土地面积的完整性负全部责任，不得允许第三方介入出租地四至范围内从事一切活动；租赁期间如遇特殊情况，原告必须使用该土地时，对被告在租赁土地上建设的厂房及附属建筑物等设施给予赔偿后，被告将土地使用权退还原告；租赁期间，如遇国家建设征地，对该租赁土地的赔偿归原告所有，对在租赁土地上建设的厂房及附属建筑物等设施赔偿属被告所有。被告于2010年1月6日一次性向原告方支付三年租金5400元。租赁期限届满后，原告方于2014年1月3日向被告发出《关于收回租赁用地的通知》，该通知载明，“殷明辉同志：你户租用的南涧河道管理所用地，已于2014年1月1日到期。根据县人民政府的要求，不再进行出租。请你户将所有私有财物清除后，于2014年4月30日前归还河道管理所。”2016年8月5日，原告再次向被告发出《关于收回租赁土地的通知》，载明，“殷明辉：你租用的南涧河道管理土地，已于2014年1月1日到期。请你将所有私有财物清除后，于2016年9月30日前归还南涧河道管理所。”2017年10月9日，原告第三次向被告发出《通知》，载明，“殷明辉户：一、你户租用的南涧河道管理所用地，已于2014年1月1日到期。请你户将所有私有财物清除后，于2017年11月30日前归还南涧河道管理所。二、你户在所租用的南涧河道管理所土地上私自搭建钢结构建筑物，根据2017年8月14日南涧彝族自治县人民政府《关于进一步开展违法用地和违规建筑专项整治工作的通知》要求，请你户即日起停止建设，并将建好部分自行拆除，恢复土地原状。”本院认为：原被告双方之间存在城镇国有土地使用权租赁合同关系。双方之间的土地租赁关系依照租赁合同约定于2014年1月1日到期，到期后原告方曾三次向被告发出归还租赁物的通知，但被告方一直未将租赁物归还原告方。被告方的行为已构成违约。原告方诉请被告方归还租赁物的主张应当支持。合同到期后被告方一直没有归还租赁物，其应当承当赔偿损失的违约责任，原告方所主张的到期后的租金，可以视为赔偿损失的方式，其主张应当支持。被告方辩称书面土地租赁协议约定到期后，被告仍然在使用土地，原告方没有提出终止，应视为租赁延续，双方形成事实的租赁关系。而原告方所提供的证据中，三次发出归还租赁物的通知已充分证明被告的该项主张不能成立。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第二百三十五条之规定，判决如下：被告殷明辉将位于南涧县城老河边、水产站下，四至范围为东以原老大坝、水产公司主管道，西以现南涧河大坝，南以水产门口外留有4米，北以大桥与老大坝夹角点的面积归还原告南涧河道管理所，并赔偿原告南涧河道管理所损失10050元。限判决生效后三个月内履行。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费100元，由被告殷明辉承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省大理白族自治州中级人民法院。双方当事人逾期不上诉的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行义务，享有权利的当事人可在判决规定履行期限届满之日起两年内向本院申请强制执行。审 判 长  龙进品人民陪审员  杨秋芳人民陪审员  陈天芬二〇一九年十二月十二日书 记 员  赵斯瑶