银川铁路运输法院行政判决书（2019）宁8601行初336号原告马晓虎，男，回族，1999年8月26日出生，现住宁夏回族自治区中宁县。委托代理人李杰，北京大成（银川）律师事务所律师，特别授权代理。委托代理人曹婧，宁夏综义律师事务所律师，特别授权代理。被告银川市公安局金凤区分局北京中路派出所，住所地：宁夏回族自治区银川市金凤区庆丰街18号。负责人陈建文，该所所长。委托代理人白增亮，该所工作人员，特别授权代理。委托代理人王海燕，宁夏合天律师事务所律师，特别授权代理。原告马晓虎不服被告银川市公安局金凤区分局北京中路派出所治安行政处罚，于2019年8月5日向本院提起行政诉讼。本院于2019年8月5日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年10月25日公开开庭审理了本案。原告马晓虎及其委托代理人李杰、被告银川市公安局金凤区分局北京中路派出所（以下简称北京中路派出所）委托代理人白增亮、王海燕到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告北京中路派出所于2019年6月24日作出银金公（北）行罚决字〔2019〕10046号《行政处罚决定书》，认定原告殴打他人的违法行为成立，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对原告罚款贰佰元。原告马晓虎诉称，被告北京中路派出所作出的行政处罚存在认定事实错误、证据不足，适用法律错误的情形，依法应予撤销。一、认定原告实施殴打剡成宝违法行为缺乏事实依据和证据支持。原告与剡成宝均系金凤区新昌路今今有味拉面馆后厨工作人员。2018年11月29日下午，原告负责炒菜，剡成宝负责切菜，双方因工作原因发生口角，剡成宝手持切菜刀砍向原告马晓虎右手腕背部，造成原告右手腕受伤。事发后，原告被送往医院救治，经诊断，原告的伤情为：1、右桡神经损伤浅支损伤；2、右桡动脉挫伤；3、右头静脉损伤；4、右拇长、短伸肌腱损伤；5、右桡侧腕长、短伸肌腱损伤；6、右拇长展肌腱、拇短肌腱损伤；7、右桡骨远端骨折；8、右下尺桡关节半脱位；9、右腕关节囊损伤；10、右腕横韧带损伤；11、右腕部皮肤裂伤。后经鉴定，原告的身体损伤程度评定为轻微伤。原告没有殴打行为，被告所做具体行政行为证据不足。二、被告关于“剡成宝抬起手中正在切菜的菜刀阻挡防卫，防卫过程中导致马晓虎右手腕划伤”的认定不属实，证据不足，亦有悖常理。1、在剡成宝用刀砍伤原告前，二人并无任何身体接触，剡成宝用菜刀砍伤原告右手腕背部系故意伤害，而非防卫行为。2、从原告右手腕受伤部位以及伤情诊断的严重程度来判断，原告伤情不可能是举刀阻挡防卫划伤所致，被告认定的事实明显有违常理，不符合逻辑。据知，剡成宝日常生活中惯常使用左手。事发时，剡成宝左手持菜刀切菜，双方发生口角时相对而站，剡成宝通过用菜刀侵害他人的方式来阻挡制止所谓的殴打侵害，并不属于防卫的合理限度。另外，如剡成宝直接抬起手中正在切菜的菜刀是进行阻挡防卫，原告受伤部位也不可能在手腕背部。且按被告认定的原告伤情为划伤亦不可能造成原告现在的伤情后果。因此，被告将剡成宝用菜刀砍伤原告的故意伤害行为认定为防卫，属认定事实严重错误。综上，原告诉至法院，请求判令：1、撤销被告银川市公安局金凤区分局北京中路派出所作出的银金公（北）行罚决字〔2019〕10046号《行政处罚决定书》；2、本案诉讼费由被告承担。被告北京中路派出所辩称，被告作出的银金公（北）行罚决字〔2019〕10046号《行政处罚决定书》所依据的事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，符合法定程序，处罚适当。一、被告作出行政处罚决定程序合法。被告于11月30日接到报警称：29日16时许，金凤区新昌路今今有味拉面馆厨师马晓虎与剡成宝因工作原因发生口角，剡成宝使用菜刀将马晓虎手腕划伤。被告民警及时处警，开展调查取证工作，依法送达并告知相关权利。经调查马晓虎违法事实成立，剡成宝的违法事实不能成立。2019年6月24日，被告制作行政处罚告知笔录，告知原告享有陈述、申辩的权利，原告未提出陈述、申辩且拒绝签字。同日，向原告送达了《行政处罚决定书》。二、答辩人作出的行政处罚决定认定事实清楚，证据确实充分。经查，2018年11月29日16时许，新昌路今今有味拉面馆厨师马晓虎与剡成宝因在后厨干活过程中发生口角，马晓虎系炒菜师傅，剡成宝负责切菜，马晓虎嫌剡成宝切菜太慢，呵斥责骂剡成宝，剡成宝还嘴过程中马晓虎拿起手中的菜勺挥打剡成宝，剡成宝正在切菜，在马晓虎连续第二次挥打时抬手阻挡，手中的菜刀顺着菜勺把将马晓虎的手腕划伤，经医院诊断，马晓虎伤口系不规则挫裂伤。上述事实由马晓虎、剡成宝及其他证人证言，马晓虎诊疗记录等证据予以证明。原告的行为触犯了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，对其处以200元罚款的行政处罚。综上请求依法驳回原告的诉讼请求。经审理查明，被告于2018年11月30日接到报警称：2018年11月29日16时许，金凤区新昌路今今有味拉面馆厨师马晓虎与剡成宝因工作原因发生口角，剡成宝使用菜刀将马晓虎右手手腕划伤。被告出警后调查核实：2018年11月29日16时许，新昌路今今有味拉面馆炒菜师傅马晓虎与切菜师傅剡成宝在后厨干活过程中发生口角，后马晓虎拿起手中的菜勺打向正在切菜的剡成宝，在马晓虎第二次打向剡成宝时，剡成宝抬起正在切菜的菜刀进行阻挡致使马晓虎的手腕受伤，当日原告即被送往医院救治。经宁夏回族自治区人民医院诊断，原告的伤情为：1、右桡神经损伤浅支损伤；2、右桡动脉挫伤；3、右头静脉损伤；4、右拇长、短伸肌腱损伤；5、右桡侧腕长、短伸肌腱损伤；6、右拇长展肌腱、拇短肌腱损伤；7、右桡骨远端骨折；8、右下尺桡关节半脱位；9、右腕关节囊损伤；10、右腕横韧带损伤；11、右腕部皮肤裂伤。2019年3月5日，被告北京中路派出所委托银川市公安局物证鉴定所对马晓虎的伤情进行鉴定。2019年3月25日，银川市公安局物证鉴定所银公（物）鉴（临床）字〔2019〕187号法医学人体损伤程度鉴定书鉴定意见为，被鉴定人马晓虎身体所受损伤程度评定为轻微伤。同日，该鉴定意见向马晓虎与剡成宝进行了送达，双方对该鉴定意见均无异议。2019年6月24日，被告制作行政处罚告知笔录，告知原告享有陈述、申辩的权利，原告拒绝签字。同日，被告制作银金公（北）行罚决字〔2019〕10046号《行政处罚决定书》，认定原告殴打他人违法行为成立，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，给予马晓虎罚款贰佰元的行政处罚。该处罚决定书同日向原告进行了送达，原告不服诉至我院。以上事实有被告提交的受案登记表、到案经过、违法犯罪情况查询说明、马晓虎询问笔录、剡成宝询问笔录、证人询问笔录、行政处罚告知笔录、疾病诊断证明、鉴定聘请书、银公（物）鉴（临床）字〔2019〕187号法医学人体损伤程度鉴定书、鉴定意见通知书、送达回执等行政处罚案卷材料在卷予以佐证。本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款规定，国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。第九十一条规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、500元以下的罚款可以由公安派出所决定。第四十三条第一款之规定，殴打他人，或者故意伤害他人身体的，处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款；情节较轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。本案被告北京中路派出所具有对辖区范围内治安管理的职责。本案中，原告提出涉案处罚决定书中认定原告殴打剡成宝，系违法行为人，缺乏事实依据和证据支持的主张，因被告提交的剡成宝询问笔录及证人证言可以相互印证，故该意见本院不予采纳。原告提出“剡成宝抬起手中正在切菜的菜刀阻挡防卫，防卫过程中导致马晓虎右手腕划伤”的认定违背事实、有悖常理，但原告并未提交相关证据予以证实，故该意见本院不予采纳。被告在进行调查核实后，依法制作了行政处罚告知笔录，告知原告享有陈述、申辩的权利，后作出涉案处罚决定书，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告马晓虎的诉讼请求。案件受理费50元，由原告马晓虎负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。审 判 长 李建明审 判 员 严 辉审 判 员 沈丽颖 二〇一九年十二月二十五日法官助理 晏润芝书 记 员 丁燕风 附：本判决适用的相关法律《中华人民共和国行政诉讼法》第十一条人民检察院有权对行政诉讼实行法律监督。