贵州省盘州市人民法院民 事 判 决 书（2019）黔0222民初8086号原告：张三蛮，男，1959年1月1日出生，汉族，住贵州省盘州市。委托诉讼代理人：肖渊，贵州长空律师事务所律师，执业证号15202201410711684。被告：盘州市乌蒙镇人民政府，住所地，贵州省盘州市乌蒙镇二台坡居委会机关组，统一社会信用代码11520202MB0X15712P。法定代表人：李航，盘州市乌蒙镇人民政府镇长。委托诉讼代理人：周荣，贵州永达律师事务所律师，执业证号15202201711394419。委托诉讼代理人：谢春燕，贵州永达律师事务所律师，执业证号15202201711181966。原告张三蛮与被告盘州市乌蒙镇人民政府（以下简称乌蒙镇政府）提供劳务者受害责任纠纷一案，本院于2019年10月8日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张三蛮及其委托诉讼代理人肖渊，被告乌蒙镇政府的委托诉讼代理人周荣、谢春燕到庭参加诉讼。本案现已审理终结。张三蛮向本院提出诉讼请求：1.判决被告乌蒙镇政府赔偿原告张三蛮医疗费、鉴定费、伤残赔偿金、住院伙食补助费、护理费、营养费、误工费、交通费、后续治疗费、精神损害抚慰金共计127797.79元，2.本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告于2015年4月1日被任命为乌蒙镇大坪村三组网格员，受乌蒙镇大坪村脱贫攻坚队安排对大坪村三组的老旧房屋进行核量。2018年8月30日，原告在丈量大坪村三组张水有家房屋时从楼上摔下，将左下肢摔伤。原告被送到盘州市人民医院治疗，诊断为左侧股骨胫骨骨折，经过治疗病情稍有好转，于2018年9月7日出院，共住院8天。2019年8月15日，经贵州警察学院司法鉴定中心鉴定，原告张三蛮之伤为十级伤残，后续治疗费5200元至7800元，误工期限为365日，护理期限为150日，营养期限180日。原告因为被告提供劳务受伤，被告应赔偿原告医疗费3760.93元、伤残赔偿金63184元、鉴定费1900元、住院伙食补助费900元、护理费15849.86元、营养费9000元、误工费21600元、交通费803元、后续治疗费7800元、精神损害抚慰金3000元，合计127797.79元。根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条的规定，特诉至人民法院，请求依法判决。乌蒙镇政府辩称，一、被告与原告不存在劳务关系，被告不应当承担责任。根据盘州市《政府向村（居）民委员会购买服务推进村（居）民依法自治实施方案（试行）》及2017年5月1日下发的《政府向村（居）民委员会购买服务推进村（居）民依法自治实施方案（暂行）》的要求，乌蒙镇政府是向大坪村村民委员会购买服务，该服务合同的主体为乌蒙镇政府和大坪村村民委员会，原告张三蛮并非是为乌蒙镇政府提供服务的主体，原告与乌蒙镇政府之间不存在任何合同关系。张三蛮作为大坪村网格员，是大坪村村民委员会另行作为购买主体按照文件精神向张三蛮进行购买，张三蛮主张的损失，是其在履行与大坪村村民委员会之间的购买服务协议的过程中受伤所造成，根据合同法的规定，其因履行服务合同造成的损失应当由其自行承担。二、原告主张的各项损失的计算标准过高，大坪村不属于城镇区域，且原告的收入主要是来源于农村，原告主张的伤残赔偿金应当按照农村标准计算。另外，原告受伤期间作为网格员的报酬和绩效并未停止发放，不存在误工损失；原告主张的护理费、住院伙食补助费、营养费、交通费、后续治疗费、精神抚慰金均过高，没有事实和法律依据。三、原告对自己受伤存在重大过错，应当承担责任。所以请求驳回原告的诉讼请求。本院经审理查明如下事实：2015年4月2日中共盘县委员会、盘县人民政府发布了《政府向村（居）民委员会购买服务推进村（居）民依法自治实施方案（试行）》，明确乡（镇、街道）政府作为服务购买主体，负责组织实施向村（居）民委员会购买服务工作，村（居）民委员会作为服务承接主体，负责按照购买合同规定，履行具体的服务和管理职能；涉及的业务指导部门作为指导单位，要积极推进事权下放，负责厘定涉及本管理服务领域内的购买事项、评价标准、经费预算、考核办法，定期进行业务指导和跟踪督促，协助乡（镇、街道）对购买事项进行考核验收。待遇标准，分为基本报酬和购买服务报酬，网格员每月的基本报酬为800元，购买服务报酬为1200元。对于购买报酬部分按《政府向村（居）购买服务考核管理试行办法》进行考核发放，每季度考核验收后由乡（镇、街道）一次性发放；基本报酬部分按现行考核办法执行，其中60%每月定额发放，40%作为绩效考核，由乡（镇、街道）按季度考核兑现。同时明确乡（镇、街道）根据各项考核细则及时与村（居）民委员会签订购买服务合同。《政府向村（居）购买服务考核管理试行办法》作为前述实施方案的附件，也明确购买主体为乡镇人民政府和街道办事处，承接主体为村（居）民委员会。并对考核管理、资金管理、资金兑现和责任追究等作出了具体规定。2017年5月1日，中共盘县委员会、盘县人民政府再次发布了《政府向村（居）民委员会购买服务工作管理办法（暂行）》，仍规定购买服务工作的购买主体为乡镇人民政府和街道办事处，承接主体为村（居）民委员会。乡镇人民政府和街道办事处与村（居）民委员会签订购买协议，村（居）民委员会与网格员（长）签订购买协议。后盘县撤县建市，盘县更名为盘州市。原告张三蛮系乌蒙镇大坪村三组网格员。2018年8月30日，张三蛮在脱贫攻坚工作中，对张水有家老旧房进行丈量过程中，不慎从张水有家楼上摔下受伤。原告张三蛮受伤后，被送到盘州市人民医院住院治疗，经诊断为股骨颈骨折，在盘州市人民医院住院治疗8天，产生医疗费11406.74元，医保统筹支付8029.21元，张三蛮个人支付3377.53元。2019年7月23日，经贵州长空律师事务所委托贵州警察学院司法鉴定中心对张三蛮所受伤进行鉴定，2019年8月15日贵州警察学院司法鉴定中心作出贵警院司鉴中心（2019）法临鉴字第1664号法医临床鉴定意见书，意见为张三蛮左侧股骨颈骨折，经手术治疗后，现遗留左髋关节部分功能丧失达十级伤残；后期医疗费为5200元至7800元之间；误工期365日、护理期限150日、营养期180日。原告因鉴定支出鉴定费1900元。另查明，被告乌蒙镇政府提供的基本及绩效花名册显示，原告张三蛮领取了2018年5月至12月的绩效和基本报酬，该花名册系大坪村造册，报乌蒙镇政府进行发放。上述事实，有当事人陈述，原告的身份证及户口簿、个人账户明细、证明、病历、住院医疗发票、鉴定支出的交通费发票、鉴定意见及鉴定费发票、《政府向村（居）民委员会购买服务推进村（居）民依法自治实施方案（试行）》、《政府向村（居）购买服务考核管理试行办法》、《政府向村（居）民委员会购买服务工作管理办法（暂行）》、乌蒙镇大坪村绩效及基本报酬花名册等证据在案佐证，本院予以确认。对于原告提供的门诊费发票，无法证明系治疗股骨颈骨折所产生的医疗费，部分交通费发票，对其真实性无法核实，不予采信。本院认为，本案的争议焦点是，原告张三蛮与被告乌蒙镇政府之间是否存在雇佣关系，乌蒙镇政府是否应赔偿原告的损失。根据2015年4月盘县公布的《政府向村（居）民委员会购买服务推进村（居）民依法自治实施方案（试行）》、《政府向村（居）购买服务考核管理试行办法》、以及2017年《政府向村（居）民委员会购买服务工作管理办法（暂行）》的规定，购买服务的主体均系乡（镇）人民政和街道办事处，购买对象是村（居）民委员会，村（居）民委员会再与网格员签订购买服务协议。本案中，虽然被告乌蒙镇政府未与乌蒙镇大坪村签订协议，但根据前述规定，乌蒙镇政府并不直接向网格员进行购买服务，与网格员签订购买服务的主体是乌蒙镇大坪村村民委员会。尽管原告张三蛮的基本报酬及绩效均是由乌蒙镇直接发放到张三蛮的银行账户内，但张三蛮的绩效及基本报酬如何发放，均是根据乌蒙镇大坪村造出的报酬花名册载明的标准进行发放，乌蒙镇政府收到乌蒙镇大坪村的报酬花名册后，再按载明的数额进行发放，原告张三蛮与乌蒙镇政府之间并不存在雇佣关系。原告张三蛮作为盘州市乌蒙镇大坪村三组的网格员，并无证据证明系乌蒙镇政府雇佣其从事相关的工作，因此，原告张三蛮主张被告乌蒙镇政府雇佣其从事相关工作受伤，要求乌蒙镇政府赔偿其损失的理由不能成立，不予支持。根据《中华人民共和国侵权责任法》第三十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告张三蛮的诉讼请求。案件受理费1428元，由原告张三蛮承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省六盘水市中级人民法院。审判员  丁再武二〇一九年十二月十六日书记员  张忠能