呼和浩特市新城区人民法院民事判决书（2019）内0102民初6918号原告：内蒙古金丰农业投资有限公司，住所地呼和浩特市新城区新华东街87号奈伦国际A座22层。法定代表人：张威，董事长。委托诉讼代理人：赵红艳，内蒙古蒙烁律师事务所律师。委托诉讼代理人：李慧俊，内蒙古蒙烁律师事务所律师。被告：呼和浩特市新集贤种植专业合作社，住所地呼和浩特市赛罕区黄合少镇集贤村。法定代表人：王义和，理事长。委托诉讼代理人：王国文，总经理。被告：呼和浩特市赛罕区财政局，住所地赛罕区昭乌达路169号赛罕区财政局大楼。法定代表人：云保平，局长。委托诉讼代理人：刘文正，内蒙古卓能律师事务所律师。原告内蒙古金丰农业投资有限公司诉被告呼和浩特市新集贤种植专业合作社、赛罕区财政局借款合同纠纷一案，本院于2019年9月3日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告内蒙古金丰农业投资有限公司的委托诉讼代理人赵红艳、李慧俊，被告赛罕区财政局的委托诉讼代理人刘文正到庭参加了诉讼，被告呼和浩特市新集贤种植专业合作社的委托诉讼代理人王国文均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告内蒙古金丰农业投资有限公司提出诉讼请求：1．请求依法判令被告呼和浩特市新集贤种植专业合作社偿还借款本金500万元及利息及逾期利息共计653404元（暂计算至2019年9月20日止。利息、逾期利息请求支付至实际付清之日止），以上合计5653404元；2．请求依法判令被告赛罕区财政局对上述借款本息承担连带保证责任；3．请求依法判令二被告承担本案诉讼费。事实与理由：赛罕区人民政府为支持该区蔬菜基地建设项目全面实施，向呼和浩特市政府请求借款2000万元，呼和浩特市政府办公厅批示内蒙古金融集团有限公司从市蔬菜产业发展基金中给赛罕区借款1000万元，并要求借款直接进入借款人账户。原告系内蒙古金融集团有限公司全资子公司，于2014年10月22日与被告新集贤合作社签订《委托借款贷款合同》，由原告委托内蒙古金鑫小额贷款有限公司给被告新集贤合作社贷款本金500万元，年利率2%，借款期限自2014年10月17日至2016年10月16日，用途为种植蔬菜大棚，计息方式为按年结息，并约定如借款人未按合同约定还款或未就展期事宜与委托人达成协议即构成逾期，受托人有权就逾期部分按本合同约定利率上浮30%计收罚息。内蒙古金鑫小额贷款公司分别于2014年10月22日、11月19日、12月5日以转账方式将500万元借款转至新集贤合作社账户。赛罕区财政局为前述借款本息承担连带责任保证。被告新集贤合作社只支付了借期内的利息，但一直未偿还借款本金，原告多次以函件及通知书方式向二被告催要均无果。为维护原告合法权益，特诉至法院，请求依法支持原告的诉讼请求。被告呼和浩特市新集贤种植专业合作社辩称，借款500万元的事实存在，对原告的诉讼请求认可。这些款项也已用于蔬菜大棚的建设及支付施工工程款、农民工的工资。大棚已完善，但农民不要这些大棚了。我们无力偿还借款。我希望赛罕区财政局支持农业产业，先行代偿，我们再分批还财政局。被告赛罕区财政局辩称，借款是事实，我局也担保过，但借款期限为2014年10月17日至2016年10月16日。连带保证责任于2017年6月5日到期，保证责任应当免除。经审理查明，内蒙古金丰农业投资有限公司系内蒙古金融集团有限公司的全资子公司、内蒙古金鑫小额贷款有限公司系内蒙古金融集团有限公司的控股公司。2014年5月22日，呼市市政府办公厅批示内蒙古金融集团有限公司从市蔬菜产业发展基金中给予赛罕区借款1000万元，并要直接进入借款人账户。2014年10月22日，内蒙古金丰农业投资有限公司将自有资金委托内蒙古金鑫小额贷款有限公司向指定借款人呼和浩特市新集贤种植专业合作社发放贷款，双方签订《委托贷款委托合同》。同日，内蒙古金丰农业投资有限公司、内蒙古金鑫小额贷款有限公司、呼和浩特市新集贤种植专业合作社三方签订《委托贷款借款合同》，约定借款金额500万元，用于种植蔬菜大棚，期限为2014年10月17日至2016年10月16日，利率为年息2%，如借款人逾期还款，则出借人有权就逾期部分按合同约定年利率上浮30%计收罚息。2014年9月3日，赛罕区财政局向内蒙古金丰农业投资有限公司出具《担保函》，同意为上述借款500万元提供连带责任保证，担保金额为500万元整。内蒙古金丰农业投资有限公司分别于2014年10月22日、2014年11月19日、2014年12月8日，将自有资金500万元转账至内蒙古金鑫小额贷款有限公司账户内，委托该公司向借款人出借款项500万元。内蒙古金鑫小额贷款公司分别于2014年10月22日、11月19日、12月5日以转账方式将500万元借款转至新集贤账户。新集贤并在借款凭证上盖章确认。呼和浩特市新集贤种植专业合作社对借款事实无异议，但表示暂无偿还能力。原告内蒙古金丰农业投资有限公司亦认可本案借款借期内的利息赛罕区财政局已代新集贤合作社付清。内蒙古金丰农业投资有限公司分别于2016年12月15日、2017年3月7日、2017年8月3日、2018年9月3日，以发函、通知书等方式向保证人赛罕区财政局催要借款，于2016年10月23日、2017年8月31日向借款人呼和浩特市新集贤种植专业合作社催要借款本金及利息，均无果。本院认为，内蒙古金丰农业投资有限公司、内蒙古金鑫小额贷款有限公司、呼和浩特市新集贤种植专业合作社三方签订的《委托贷款借款合同》系各方当事人真实意思表示，且不违反法律法规的强制性规定，故原告内蒙古金丰农业投资有限公司与呼和浩特市新集贤种植专业合作社之间的借贷法律关系合法有效，应受法律保护。原告已实际履行出借义务，被告呼和浩特市新集贤种植专业合作社未按约定履行还款付息义务，构成违约，故对原告主张被告呼和浩特市新集贤种植专业合作社偿还借款本金并支付利息的诉请，本院予以支持。被告赛罕区财政局出具担保函为上述借款提供连带责任保证担保，根据《中华人民共和国担保法》第八条、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条的规定，国家机关不得为保证人，国家机关和以公益为目的的事业单位、社会团体违反法律规定提供担保的，担保合同无效，被告赛罕区财政局作为国家机关，其违反法律规定提供的上述担保应为无效。对于本案担保合同的无效，原告及担保人均有过错，故被告赛罕区财政局应对被告呼和浩特市新集贤种植专业合作社不能清偿债务的二分之一承担赔偿责任。综上，依据《中华人民共和国合同法》第一百九十六条、第二百零七条、第二百一十条，《中华人民共和国担保法》第六条、第八条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条、第七条之规定，判决如下：一、被告呼和浩特市新集贤种植专业合作社于本判决生效之日起十日内向原告内蒙古金丰农业投资有限公司偿还借款本金500万元、利息及逾期利息共计653404元（暂计算至2019年9月20日止。并以尚欠借款本金为基数，按照年利率2%支付自2019年9月21日起至实际支付之日止的利息，同时按照年利率2%上浮30%向原告支付自2019年9月21日起至实际支付之日止的逾期利息）；二、被告呼和浩特市赛罕区财政局对上述债务的50%承担赔偿责任；三、驳回原告的其他诉讼请求。诉讼费：案件受理费51399元（原告已预交），由被告呼和浩特市新集贤种植专业合作社负担（被告赛罕区财政局对其中3633元承担连带责任）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于呼和浩特市中级人民法院。审 判 长 白舒文审 判 员 杨志强人民陪审员 张文青 二〇一九年十二月十六日书 记 员 冯燕茹