呼和浩特市新城区人民法院民事判决书（2019）内0102民初6919号原告：内蒙古金丰农业投资有限公司，住所地呼市新城区新华东街87号奈伦国际A座22层。法定代表人：张威，该公司董事长。委托诉讼代理人：赵红艳，内蒙古蒙烁律师事务所律师。委托诉讼代理人：李慧俊，内蒙古蒙烁律师事务所律师。被告：呼和浩特市雨秀农牧业专业合作社，住所地内蒙古自治区呼和浩特市赛罕区黄合少镇南地村。法定代表人：卜雨秀，总经理。委托诉讼代理人：韩水安，该公司职员。被告：呼和浩特市赛罕区财政局，住所地赛罕区昭乌达路169号赛罕区财政局大楼。法定代表人：云保平，该局局长。委托诉讼代理人：马瑞鹏，职员。原告内蒙古金丰农业投资有限公司诉被告呼和浩特市雨秀农牧业专业合作社、呼和浩特市赛罕区财政局借款合同纠纷一案，本院于2019年9月3日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告内蒙古金丰农业投资有限公司的委托诉讼代理人赵红艳、李慧俊，被告呼和浩特市雨秀农牧业专业合作社的委托诉讼代理人韩水安，被告呼和浩特市赛罕区财政局的委托诉讼代理人马瑞鹏均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告内蒙古金丰农业投资有限公司提出诉讼请求：1.请求依法判令被告呼和浩特市雨秀农牧业专业合作社偿还借款本金500万元及利息（从2014年9月到2019年9月20日的罚息660020元，2019年9月20日以后的利息，以实际欠款为基数，按照年利率2%，从2019年9月21日起到实际支付之日止。）2、请求依法判令被告呼和浩特市赛罕区财政局对上述借款本息承担连带保证责任。3、请求依法判令二被告承担本案诉讼费。事实与理由：呼和浩特市赛罕区人民政府为支持该区蔬菜基地建设项目全面实施，向呼和浩特市政府请示借款2000万元。呼和浩特巿政府办公厅批示内蒙古金融集团有限公司从市蔬菜产业发展基金中给赛罕区借款1000万元，并要求借款直接进入借款人账户。原告系内蒙古金融集团有限公司全资子公司，于2014年9月5日与呼和浩特市雨秀农牧业专业合作社（以下简称“雨秀合作社”）签订《委托贷款借款合同》，由原告委托的内蒙古金鑫小额贷款有限公司（以下简称“金鑫小贷公司”）给被告雨秀合作社借款500万元，年利率2%，借期自2014年9月5日至2016年9月4日，实际借款发放金额和期限以借据为准。用途为种植蔬菜大棚，计息方式为按年结息，并约定如借款人未按合同约定还款或未就展期事宜与委托人达成协议即构成逾期，受托人有权就逾期部分按本合同约定利率上浮30%计收罚息。金鑫小额公司于2014年9月5日至2015年1月23日期间将500万元借款转（存）至雨秀合作社账户。赛罕区财政局为前述借款本息承担连带保证责任。被告雨秀合作社只支付了借期内利息，但一直未还借款本金，原告多次以函件及通知书方式向二被告催要均无果。为维护原告的合法权益，特诉至贵院，请求依法支持原告的诉讼请求。被告呼和浩特市雨秀农牧业专业合作社辩称，对借款事实无异议，但是暂时无力偿还。被告呼和浩特市赛罕区财政局辩称，呼和浩特市赛罕区财政局作为国家机关不能做保证人，保证合同无效，且保证期限过了，保证时间是2016年9月4日至2017年3月5日。2017年3月31日，财政局替呼和浩特市雨秀农牧业专业合作社向原告偿还了20万利息。经审理查明，内蒙古金丰农业投资有限公司系内蒙古金融集团有限公司的全资子公司、内蒙古金鑫小额贷款有限公司系内蒙古金融集团有限公司的控股公司。2014年5月22日，呼和浩特市人民政府办公厅文件批示请金融集团从市蔬菜产业发展基金中给予借款1000万元，并要直接进入借款人账户。2014年9月5日，内蒙古金丰农业投资有限公司将自有资金委托内蒙古金鑫小额贷款有限公司向指定借款人被告呼和浩特市雨秀农牧业专业合作社发放贷款500万元，双方签订《委托贷款委托合同》。同日，内蒙古金丰农业投资有限公司、内蒙古金鑫小额贷款有限公司、被告呼和浩特市雨秀农牧业专业合作社三方签订《委托贷款借款合同》，约定借款金额500万元，用于种植蔬菜大棚，期限为2014年9月5日至2016年9月4日，利率为年息2%，如借款人逾期还款，则出借人有权就逾期部分按合同约定年利率上浮30%计收罚息。2014年9月3日，被告呼和浩特市赛罕区财政局向内蒙古金丰农业投资有限公司出具《担保函》，同意为上述借款500万元提供连带责任保证，担保金额为500万元整。自2014年9月5日至2015年1月23日止，内蒙古金丰农业投资有限公司分九次将自有资金500万元转账至内蒙古金鑫小额贷款有限公司账户内，委托该公司向借款人出借款项500万元，被告呼和浩特市雨秀农牧业专业合作社也陆续收到9笔借款，总额为500万元，并在借款凭证上盖章确认。原告亦认可本案借款内的利息由被告呼和浩特市赛罕区财政局于2017年3月31日代替被告呼和浩特市雨秀农牧业专业合作社偿还。内蒙古金丰农业投资有限公司分别于2016年12月15日、2017年3月7日、2017年8月3日、2018年9月3日，以发函、通知书等方式向保证人被告呼和浩特市赛罕区财政局，于2016年10月25日，向借款人被告呼和浩特市雨秀农牧业专业合作社催要借款本金及利息,均无果。2016年12月15日，被告呼和浩特市赛罕区财政局针对2016年12月15日的《催收函》向原告出具《回执》。本院认为，内蒙古金丰农业投资有限公司、内蒙古金鑫小额贷款有限公司、被告呼和浩特市雨秀农牧业专业合作社三方签订的《委托贷款借款合同》系各方当事人真实意思表示，且不违反法律法规的强制性规定，故原告内蒙古金丰农业投资有限公司与被告呼和浩特市雨秀农牧业专业合作社之间的借贷法律关系合法有效，应受法律保护。原告已实际履行出借义务，被告呼和浩特市雨秀农牧业专业合作社未按约定履行还款付息义务，构成违约，故对原告主张被告呼和浩特市雨秀农牧业专业合作社偿还借款本金并支付利息的诉请，本院予以支持。被告呼和浩特市赛罕区财政局出具担保函为上述借款提供连带责任保证担保，根据《中华人民共和国担保法》第八条、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条的规定，国家机关不得为保证人，国家机关和以公益为目的的事业单位、社会团体违反法律规定提供担保的，担保合同无效，被告呼和浩特市赛罕区财政局作为国家机关，其违反法律规定提供的上述担保应为无效。对于本案担保合同的无效，原告及担保人均有过错，故被告呼和浩特市赛罕区财政局应对被告呼和浩特市雨秀农牧业专业合作社不能清偿债务的二分之一承担赔偿责任。综上，依据《中华人民共和国合同法》第一百九十六条、第二百零七条、第二百一十条，《中华人民共和国担保法》第六条、第八条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条、第七条之规定，判决如下：一、被告呼和浩特市雨秀农牧业专业合作社于本判决生效之日起十日内向原告内蒙古金丰农业投资有限公司偿还借款本金500万元及利息(从2014年9月到2019年9月20日的利息660020元，2019年9月20日以后的利息，以实际欠款为基数，按照年利率2%，自2019年9月21日起计算到实际支付之日止，同时按照年利率2%上浮30%向原告支付自2019年9月21日起计算到实际支付之日止逾期利息)；二、被告呼和浩特市赛罕区财政局对上述不能清偿债务部分承担50%的赔偿责任；三、驳回原告内蒙古金丰农业投资有限公司的其他诉讼请求。案件受理费51395元（原告已预交），由被告呼和浩特市雨秀农牧业专业合作社负担（被告呼和浩特市赛罕区财政局对其中25697.5元承担连带责任）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于呼和浩特市中级人民法院。审 判 长 杨志强审 判 员 白舒文人民陪审员 柳 琳 二〇一九年十二月五日书 记 员 冯燕茹