山东省东营市东营区人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁0502民初3300号原告：陈宗光，男，1965年1月23日出生，汉族，中国石油化工股份有限公司胜利油田分公司孤岛采油厂采油管理十区职工，住东营市河口区。被告：中国联合网络通信有限公司东营市分公司，住所地东营市东城运河路西首，统一社会信用代码913705007061621081。主要负责人：杨辉勋，总经理。委托诉讼代理人：冯洪革，山东众旭律师事务所律师。被告：中国石化集团胜利石油管理局有限公司，住所地东营市东营区济南路125号，统一社会信用代码913705001647212695。法定代表人：孔凡群，执行董事。委托诉讼代理人：陈雅丽，女，1985年4月30日出生，汉族，中国石化集团胜利石油管理局有限公司职工，住。原告陈宗光与被告中国联合网络通信有限公司东营市分公司（以下简称联通东营分公司）、中国石化集团胜利石油管理局有限公司（以下简称胜利石油管理局）电信服务合同纠纷一案，本院立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告陈宗光，被告联通东营分公司的委托诉讼代理人冯洪革，以及被告胜利石油管理局的委托诉讼代理人陈雅丽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。陈宗光向本院提出诉讼请求：1.判决联通东营分公司、胜利石油管理局恢复陈宗光对与slk8884632@sl账号相关联的油田局域网的访问；2.判决联通东营分公司因违约向陈宗光当面赔礼、书面道歉；3.判决胜利石油管理局因违约向陈宗光当面赔礼、书面道歉；4.判决联通东营分公司因违约赔偿陈宗光精神损害100元；5.判决胜利石油管理局因违约赔偿陈宗光精神损害9800元；6.判决联通东营分公司、胜利石油管理局共同承担诉讼费用及陈宗光诉讼成本。事实与理由：2019年4月，陈宗光发现上网账号“slk8884632@sl”不能访问油田局域网，遂向联通公司客服10010咨询。联通东营分公司答复称胜利石油管理局关闭了家庭用户访问油田局域网的端口。联通东营分公司原系胜利石油管理局的下属二级单位，其在1998年5月开始提供上网服务（469业务），陈宗光大概于1998年8月开立账户。陈宗光与联通东营分公司签订上网合同也即与胜利石油管理局签订合同。当时，联通东营分公司提供一张表，用户填写后，持该表到胜利石油管理局信息中心盖章，分配了一个固定不变的IP地址。联通东营分公司承诺家庭用户访问油田局域网既是胜利石油管理局的授权，也联通东营分公司发展业务的需要，则家庭用户访问局域网也必然是合同的内容。因此，合同约定的上网费用（套餐）必然包含对油田局域网访问的费用。后来，联通东营分公司从胜利石油管理局分离，但胜利石油管理局依然是合同的当事人。油田局域网并非纯粹的办公网络，也非处处都用用户名和密码登录，其内容丰富包括娱乐、新闻、学习、出行等资料，部分内容比如个人工资、物业、水电气费等信息的查询，与陈宗光的生活息息相关。联通东营分公司称胜利石油管理局以安全为由拒绝部分人员访问，剥夺了家庭用户对油田形势、政策、生产等不属于秘密信息的知情权和监督权。陈宗光希望能以家庭用户的身份继续访问油田局域网，否则两被告将承担违约责任。因胜利石油管理局的违约责任远大于联通东营分公司，故精神损害赔偿金额有所不同。联通东营分公司辩称，联通东营分公司系国家核准从事基础电信业务的电信运营商，即提供公共网络基础设施、公共数据传送和基本话音通信服务。联通东营分公司与陈宗光就涉案上网账号存在电信服务合同关系，并为陈宗光开通了互联网上网业务。胜利石油管理局局域网是企业内部生产办公网，不对外进行任何运营，局域网内有油田生产方面的重要数据，如油井、水井等。这些数据涉及国家安全，根据中央网络安全和信息化委员会的规定，为保证信息的保密性、真实性、完整性、未授权拷贝和所寄生系统的安全性，企业重要信息数据不能流向外界。胜利油田局域网建设的初期可以由互联网访问局域网，但必须经过申请人所在二级单位开具介绍信，经滨海公安局审核通过，由油田信息中心审核后开通。后期根据中石化总部和中央网络安全和信息化委员会的要求，出于网络信息安全的考虑，不能再通过互联网访问局域网，但可由局域网访问互联网。因此，鉴于局域网封闭的特性及保密需要，陈宗光要求访问局域网无事实和法律依据，依法应予驳回。胜利石油管理局辩称，一、胜利石油管理局并非适格被告。其作为从事原油生产经营业务的大型国有企业，并非电信网络运营商，也非电信服务合同的相对方。胜利石油管理局与陈宗光之间没有任何书面或口头约定，承诺为其提供电信网络通讯服务。陈宗光所称的互联网由联通东营分公司负责运营，局域网由胜利石油管理局负责管理。二、1.油田局域网络是由企业内网、互联网出口和工控网组成，是传输油田生产、经营和管理信息的平台，是胜利油田基于生产经营需要，方便内部员工录入生产经营数据，使用各种基于内部网络的生产应用系统，及时有效地传输各种线上数据而建立的内部工作网络，内部搭载了14个总部级应用系统入口和近60个油田级生产经营应用系统平台，而非陈宗光所称的“几乎没有与生产有关的需要”，因此不允许任何非工作需要的私人访问。局域网访问权限的开通和取消审批权在中石化总部，平时由胜利石油管理局信息中心负责网络的管理。2.自2018年起，胜利油田严格落实中石化总部加强互联网统一出口的管理要求，已全面筛查关停所有存在网络安全隐患的互联网专线、互联网路由器、3G/4G互联网网卡。2019年，公安部组织中石化集团等重点保障单位组织开展“护网2019关键信息基础设施攻防实战演习”工作，胜利油田按照工作要求切断了所有为公众提供上网场所的油田局域网连接，不允许任何无关人员接入单位内部网络。因此，油田局域网是胜利油田按照总部网络管理要求，结合自己生产经营需要搭建的内部工作网络，胜利油田有权对其进行对外开放或者关闭，而此前关闭家庭用户访问油田局域网端口，一是出于从上到下的内部安全管理要求，二是出于国家对于网络安全管控要求，并无任何违规或不当之处，也不存在任何侵犯他人的合法权益之处。三、局域网此前曾对家庭用户开放过，但要经过相关的审批流程。2018年下半年，胜利石油管理局出于网络安全的考虑，关闭了此前的访问途径，并在几年前就不再受理家庭的访问申请。现在所有的家庭用户均没有局域网访问权限，但通过工作单位可以访问。现外部若需接入局域网，必须是因工作需要，并经过相应的审批流程和中石化统一认证。陈宗光现已离岗，即使其返岗工作也需视工作需要而确定访问权限。当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院依法组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无争议的证据和事实，本院予以确认并在卷佐证。对于有争议的事实，本院认定如下：2017年9月1日，中国石油化工集团公司印发《中国石化互联网出口管理办法》，该办法旨在规范和加强中国石化互联网出口管理，提供安全、稳定的互联网服务，降低互联网接入和应用发布信息安全风险。第1.1条规定，该办法所称互联网出口是指中国石化网络与互联网连接的边界区域及信息系统，为中国石化用户及应用系统提供互联网服务。该办法所称互联网出口管理，包括出口的集中管理及安全管理、互联网应用发布、用户上网访问和远程接入管理。第1.3条规定，各企事业单位、股份各分（子）公司负责本企业互联网业务管理。第3.5.3条规定，用户上网访问需由员工提出申请，并签署安全责任书，业务管理部门负责对申请的业务内容进行审核，信息管理部门负责审批、开通、备案及安全行为审核。第3.6.3条规定，用户应向信息管理部门提出远程接入访问申请，明确申请权限并签署安全责任书，信息管理部门审核后，为用户开通并备案。陈宗光自认以下内容：（1）其系胜利油田在职职工，但已于2018年7月离岗，现仍处于离岗状态。（2）其现在可以访问互联网，但不能通过家庭用户访问局域网。（3）其访问局域网系为了利用局域网的福利性功能，而非出于工作需要。（4）在访问局域网时，联通东营分公司提供硬件端口，胜利石油管理局提供授权，其起诉的本意就是要获得该项授权。本院认为，首先，关于陈宗光与胜利石油管理局是否存在电信服务合同关系的问题。电信服务合同纠纷是指当事人就达成的电信运营公司向用户提供语音和文字通讯、网络以及上述业务相关的服务，用户向电信运营公司支付费用的合同产生的权利义务纠纷。本案中，陈宗光与联通东营分公司均认可双方存在电信服务合同关系，本院予以确认。就局域网而言，胜利石油管理局并非电信运营公司，陈宗光亦无需向其交纳费用，双方不构成电信服务合同关系。陈宗光以其与联通东营分公司存在电信服务合同关系为由，主张与胜利石油管理局亦存在该关系，证据不足，本院不予支持。其次，关于联通东营分公司、胜利石油管理局是否有义务恢复陈宗光访问局域网权利的问题。根据中国石油化工集团公司的相关规定，用户访问局域网的审核、审批、开通、备案及安全行为审核等管理事项均由各企业负责。因此，胜利石油管理局根据相关规定，切断陈宗光通过家庭用户访问局域网的行为，系该企业自主管理的范畴。联通东营分公司基于电信服务合同关系，已向陈宗光提供了访问互联网的服务，至于通过互联网访问局域网并非该公司服务范畴，其不存在违约行为，无需对陈宗光的各项主张承担法律责任。再次，关于陈宗光主张的赔礼道歉、精神损害抚慰金有无事实和法律依据的问题。陈宗光要求联通东营分公司、胜利石油管理局承担赔礼道歉、支付精神损害抚慰金的法律责任，属侵权责任范畴，不属于电信服务合同违约责任的承担方式，同时本院业已认定联通东营分公司、胜利石油管理局不存在违约行为，故陈宗光的该部分主张，无事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回原告陈宗光的诉讼请求。案件受理费100元，由原告陈宗光负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省东营市中级人民法院。审 判 长  舒浩浩人民陪审员  程文华人民陪审员  成福祥二〇一九年十二月二日书 记 员  孙 飞