平顶山市新华区人民法院民 事 裁 定 书（2019）豫0402民初2382号原告：任传志，男，汉族，1963年11月9日出生，住郑州市中原区。委托诉讼代理人：宋天星，河南前行律师事务所律师。被告：河南城建学院，住所地：平顶山市新城区龙翔大道，统一社会信用代码：12410000416846210P。法定代表人：王召东，校长。委托诉讼代理人：侯智红，河南金豫律师事务所律师。原告任传志与被告河南城建学院建设工程合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告任传志及其委托诉讼代理人宋天星，被告河南城建学院的委托诉讼代理人侯智红到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告任传志向本院提出诉讼请求：1.请求依法判令被告立即向原告支付工程款1700131.42元及欠付工程价款的利息（利息自2005年12月1日起按照中国人民银行同期同类贷款支付利息到实际付清日止）。2.本案的诉讼费用由被告承担。事实与理由：2005年9月5日，发包方平顶山工学院与承包方平顶山市建筑安装工程总公司作为乙方签订《平顶山工学院西校区工程施工合同》一份，该合同约定：第一条工程概况1、工程名称：室外道路、挡墙等配套工程，2、工程地点：平顶山工学院西校区，3、工程内容：道路内场地平整及道路施工（图书馆楼室外道路挡墙等甲方指定内容）。第二条第二款规定“承包价确定方法：根据设计图纸和合同约定的定额及取费，以双方分别编制并核对认可后竣工决算（含变更及签证）及让利条件，确定本工程最终造价。”第三条工程价款的支付办法本工程合同签章生效后，乙方进入工地施工。工程竣工验收合格扣除百分之五的保修金后付清剩余工程款。工程保修期为两年，保修期满，按时结算保修金。第六施工计划与工期本工程自2005年9月5日开工，2005年11月30日竣工，因甲方原因及不可抗力等因素引起的误工，工期相应顺延，因乙方原因拖延工期，每拖延一天罚乙方500元人民币，并赔偿因工程延误给甲方带来的一切损失。合同签订后，平顶山市建筑安装工程总公司按照约定施工，将工程完成后交付给被验收，并对工程款进行决算，工程总造价：2500131.42元。但是，平顶山工学院仅支付80万元工程款，下欠1700131.42元多年来经原告多次向被告历任基建处长、院长等催要，被告至今未支付。原告是该工程的实际施工人，并且被告对此事实都明确知道。2019年5月9日，平顶山市建筑安装工程总公司出具证明一份，也认可并同意下欠工程款应当支付给原告。鉴于上述事实，原告认为，被告在工程竣工验收合格后，违反合同约定至今不予支付原告的工程款，严重侵害了原告的合法权益，故诉至贵院，请求依法判决。河南城建学院辩称，第一，任传志所提供的施工资料前后矛盾，重要证据系伪造：按照答辩人与平顶山市建筑安装工程总公司签订的《平顶山工学院西校区工程施工合同》中约定，该工程的施工时间为2005年9月5日开工，2005年11月30日竣工，每拖延一天罚人民币500元。被答辩人提供的《工程竣工验收证书》中竣工时时间为2015年11月30日，但施工材料中明确显示直到2006年5月份以后仍然在施工，明显是虚假证据。根据被答辩人提供的《竣工决算书》，编制时间是2005年1月28日，编制和审核单位为河南金建建设有限公司，这个决算书明显就是伪造的。2005年1月28日工程尚没有开工，怎么就编制了竣工决算书;第二，金建公司成立时间是2007年11月27日，因此该决算书编制的时间不可能在2007年11月27日之前，因此该决算书绝对是不真实的。另外，部分重要的施工材料中答辩人一方代表的名字系伪造，不能作为证据使用。被答辩人不具备原告主体资格，该施工合同不能被转让给第三人最高院在《最高人民法院二审民事案件解析》一书中就陕西西岳山庄有限公司与中建三局建发工程有限公司建设工程施工合同纠纷上诉案[最高人民法院(2007)民一终字第10号]解析认为:建设工程施工合同的转让效力应区别对待。合同转让分为债权让与、债务承担和代替履行。而债务承担则往往涉及工程审批、承包人的资质和发包人对受让人的信赖等限制条件，《建筑法》规定工程禁止转包，故不得随意转让合同义务。代替履行是指债权债务一并转让，即由合同的受让人履行全部合同义务，这也会涉及转让合同义务的问题，因此，债权债务一并转让也不允许。本案中施工合同第八条规定不准将工程转包，而按照被答辩人提供的施工资料，2006年5月12日建筑安装公司仍在施工，而河南金建建筑公司在竣工后编制的竣工决算书的时间则是在2007年1月27日之后，那么将会产生上百万元的合同违约义务，因此本案施工合同不能转让给第三人。而且平顶山市建筑安装工程总公司已经不复存在，所谓的转让也没有履行通知义务，不发生法律效力。被答辩人不具备原告的主体资格。第三、本案诉请的工程价款不正确，本案中平顶山市建筑安装工程总公司已经于2007年11月27日变更为河南金建建筑公司，平顶山市建筑安装工程总公司已经不复存在，那么被答辩人所提供的2007年11月27日以后所有平顶山市建筑安装工程总公司签章的材料都是无效的。而且如前所述，被答辩人提供的验收资料部分系伪造，平顶山市建筑安装工程总公司因为人员变动等原因，导致施工的过程远远超出了施工期限，需要向答辩人支付巨额的违约金，因此本案诉请的工程价款不正确。第四、本案诉请的利息没有法律依据。被答辩人于2018年4月10日替平顶山市建筑安装总公司送交答辩人竣工验收资料，但是河南金建建筑公司始终没有与答辩人提交材料进行结算，并计算应当支付给答人的违约金，而且在附属说明中建筑安装公司明确表明是因为其内部原因导致一直没有进行竣工结算，因此本案诉请的利息没有法律依据。综上，被答辩人的诉请应当被依法驳回。经审理查明，平顶山工学院与平顶山市建筑安装工程总公司签订平顶山工学院西校区工程施工合同协议条款约定：平顶山工学院与平顶山市建筑安装工程总公司承包平顶山工学院发包的工程，工程名称：室外道路，挡墙等配套工程，工程地点：平顶山工学院西校区，工程内容：道路内场地平整及道路施工（图书馆楼室外道路挡墙等甲方指定内容）。2018年4月10日，平顶山市建筑安装工程总公司向任传志出具一份委托书，内容为：我公司现委托任传志处理平顶山工学院图书馆附属工程的一切事宜，具体负责本工程的决算、审计及结账的一切工作，委托人：平顶山市建筑安装工程总公司。2019年5月9日平顶山市建筑安装工程总公司出具证明一份内容为：平顶山市建筑安装工程总公司与平顶山工学院签订《平顶山工学院西校区工程施工合同》，2005年双方验收决算工程总造价2500131.42元，平顶山工学院已支付80万元，下欠1700131.42元未支付。实际施工人为任传志，下欠1700131.42元工程款应当支付给任传志。特此证明。证明人：平顶山市建筑安装工程总公司。现任传志持平顶山工学院西校区图书馆（室外道路及附属工程）验收及决算资料向平顶山工学院主张工程款未果，故引起诉讼。另查明，平顶山工学院已经更名为河南城建学院。上述事实，由平顶山工学院西校区工程施工合同协议条款、委托书、证明、平顶山工学院西校区图书馆（室外道路及附属工程）验收及决算资料及庭审笔录在卷予以佐证。本院认为，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定，起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。发包方河南城建学院与承包方平顶山市建筑安装工程总公司签订建筑施工合同，双方应当按照约定履行各自的义务。现任传志以其是实际施工人为由向法院起诉要求河南城建学院承担付款责任，其应当提供证据予以证明其实际施工人的身份。本案中平顶山市建筑安装工程总公司出具的委托书证明任传志本人为平顶山市建筑安装工程总公司的受托人代表平顶山市建筑安装工程总公司进行结算，2019年5月9日平顶山市建筑安装工程总公司出具证明一份证明任传志为实际施工人，但实际施工人的认定应当综合考虑予以认定。综合本案中任传志提供的证据并不能证明其实际控制该工程的施工、垫资及工程款的收取，河南城建学院亦不认可其实际施工人身份，故本院对任传志实际施工人的身份不予认可。本案原告任传志的诉讼主体不适格，不符合起诉条件，根据《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款“立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉”之规定，应裁定驳回其起诉。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百一十九条、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款规定，裁定如下：驳回任传志的起诉。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本同时缴纳上诉费，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。审判长  张文革审判员  高俊营审判员  王 芳二〇一九年十二月二十七日书记员  黄佳佳附本案适用法律条款《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。第一百五十四条裁定适用于下列范围：（一）不予受理；（二）对管辖权有异议的；（三）驳回起诉；（四）保全和先予执行；（五）准许或者不准许撤诉；（六）中止或者终结诉讼；（七）补正判决书中的笔误；（八）中止或者终结执行；（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；（十一）其他需要裁定解决的事项。对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。