徐州市铜山区人民法院民 事 判 决 书（2019）苏0312民初5650号原告：肖勤，男，1957年10月15日出生，汉族，住徐州市泉山区。原告：徐培云，女，1957年10月18日出生，汉族，住徐州市铜山区。原告：肖培培，女，1983年12月2日出生，汉族，住徐州市泉山区。原告：肖莎莉，女，1982年11月30日出生，汉族，住徐州市泉山区。四原告共同委托诉讼代理人：李坤，徐州市铜山区刘集法律服务所法律工作者。被告：徐州市铜山区刘集镇棉布村村民委员会，住所地徐州市铜山区刘集镇棉布村。法定代表人：宋德刚，该村委会书记。委托诉讼代理人：李强，该村委会副书记。被告：徐州市铜山区刘集镇棉布村九组，住所地徐州市铜山区刘集镇棉布村。负责人：张美兰。被告：陈士玉，男，1964年5月5日出生，汉族，住徐州市铜山区。三被告共同委托诉讼代理人：侯伯锋，徐州市铜山区郑集法律服务所法律工作者。原告肖勤、徐培云、肖培培、肖莎莉与被告徐州市铜山区刘集镇棉布村村民委员会（以下简称棉布村委会）、陈士玉、铜山区刘集镇棉布村九组（以下称棉布村九组）土地承包经营权纠纷一案，本院于2019年5月10日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告徐培云及四原告共同委托诉讼代理人李坤，被告棉布村委会的委托诉讼代理人李强、被告陈士玉、被告棉布村九组的负责人张美兰及三被告共同委托诉讼代理人侯伯锋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告肖勤、徐培云、肖培培、肖莎莉向本院提出诉讼请求：1、判令被告归还3.48亩承包地经营权及2004年1月至今的承包费19279.2元（2004年－2014年按每亩每年140元计算，2015年1月起至2018年按每亩每年1000元计算），并返还土地上附着的梨树；2、诉讼费用由被告承担。事实及理由：2000年刘集镇棉布村九组组长要求村民把栽有梨树的土地承包权交给棉布村委会统一管理。原告将其3.48亩承包地交给棉布村九组管理，收益归原告。2004年1月18日，在原告不知情的情况下，被告擅自将原告的土地转包给别人，而且未与原告签订任何手续，也未向原告支付转包后的承包费。直到今年原告才知道转包之事。为维护原告合法权益，提起本案诉讼。被告棉布村委会辩称，棉布村委会认为根据江苏高院关于土地承包会议纪要相关的规定，棉布村九组在土地承包时可以独立承担民事责任，棉布村委会没有参与，也没有收取相关的费用，因此棉布村委会在本案中不应承担任何责任，原告方起诉村委会主体不适格，请求法庭驳回原告对棉布村委会的诉讼请求。被告棉布村九组、陈士玉共同答辩称，一、原告等人在2004年之前自愿放弃耕种涉案土地并交回棉布村九组，然后由棉布村九组承包给了陈士玉进行清理耕种，陈士玉已将承包金、梨苗款支付棉布村九组。鉴于双方之间的承包合同是在2004年所签订，因此原告起诉超过了诉讼时效，丧失了胜诉权。二、陈士玉将相关的承包费用交给棉布村九组以后，棉布村九组自2015年即将土地承包经营权确认给原告后，将2015、2016年陈士玉交纳的承包金转交给了原告等农户，因此本案的土地流转合同是合法有效的，依法应予支持。三、陈士玉支付了梨树苗费用，梨树属于陈士玉所有。自2004年以来，陈士玉在梨园多年投资，将梨树从树苗培育成材，现梨树正是盛果期，陈士玉不同意解除合同返还土地，如果返还将给陈士玉带来巨大损失。故请法庭查明事实后驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：大约2000年，棉布村委会为了响应政策，在包括涉案土地等地块上种植了梨树。原告因自身原因没法种植和管理该土地，将土地交回棉布村九组，也未交纳梨苗款。后原告找棉布村委会要求继续种植该土地时得知该土地已承包给陈士玉。2015年9月1日，徐州市铜山区人民政府向原告颁发了土地承包经营权证，原告以家庭承包的方式取得了包括3.48亩梨地（四至：东陈伟、西陈学香、南道路、北道路，该地属于基本农田）在内的土地承包经营权。后被告棉布村九组将被告陈士玉交纳的承包费转交给原告，原告领取了2015-2016年承包费280元（详见被告提供的财务凭证和领款明细表）。后原被告因承包费领取问题产生纠纷，原告要求返还土地及承包费，引发本案诉讼。另查明，2004年1月18日，被告棉布村九组（甲方）与被告陈士玉（乙方）签订土地承包合同，合同约定：一、甲方将东北河沿剩余的土地承包给乙方（折11亩，其含水沟、坟头、路面、看护房等用地），各种费用由乙方自理；二、承包期为三十年，即从2004年1月18日至2034年1月18日；三、乙方每年向甲方交纳承包金每亩140元，树苗每亩50元（已交清），2004年的承包金于合同签字之日一次性交清，以后承包金在每年春节前必须交清；四、承包期间如遇政策变化，自然灾害造成损失，由双方共同商议解决；五、甲方交给乙方的树苗，乙方不得自行损坏、变卖，必须正常经营管理；六、如合同期满，乙方有优先续包土地的权利。棉布村九组组长李世忠和陈士玉签字捺印。见证人村代表张某、代表经手人李世忠、梁培荣、梁培银、张玉仁、杨千喜、宋瑞祥共同在承包合同上签字。被告陈士玉交纳了承包费和梨苗款并承包土地后，对梨树进行投资管理收益。本院认为，依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第六条，因发包方违法收回、调整承包地，或者因发包方收回承包方弃耕、撂荒的承包地产生的纠纷，按照下列情形，分别处理：（一）发包方未将承包地另行发包，承包方请求返还承包地的，应予支持；（二）发包方已将承包地另行发包给第三人，承包方以发包方和第三人为共同被告，请求确认其所签订的承包合同无效、返还承包地并赔偿损失的，应予支持。但属于承包方弃耕、撂荒情形的，对其赔偿损失的诉讼请求，不予支持。前款第（二）项所称的第三人，请求受益方补偿其在承包地上的合理投入的，应予支持。本案中，原告约于2000年因自身原因放弃种植涉案土地并交回棉布村九组，属于弃耕、撂荒情形。棉布村九组虽为有效利用土地资源，另行承包给陈士玉，但因违反上述法律规定，故承包合同应为无效。至2015年，原告取得换发的土地承包经营权证。依据法律规定，原告基于承包经营权，有权主张排除妨害取得土地。故原告主张返还承包地的诉请，本院予以支持，棉布村九组和陈士玉负有返还义务。关于原告主张返还梨树的问题。本案中，梨树系棉布树九组统一种植，陈士玉向棉布树九组交纳了梨苗款并培育至今，梨树应属陈士玉所有。原告主张返还梨树，无事实依据，本院不予支持。另依据《中华人民共和国土地管理法》第三十四条规定，国家实行基本农田保护制度。国务院《基本农田保护条例》第十七条，禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。经查，该地属于基本农田，原被告均不宜在此种植梨树。原告主张承包费损失19279.2元（2004年－2014年按每亩每年140元计算，2015年1月起至2018年按每亩每年1000元计算）。其中，2004年至2015年之前的承包费损失，如上所述，因属于原告放弃种植的情形，故原告的损失不予支持。另外，2015－2016年的承包费，原告已领取无权重复主张。自2017年至2018年的承包费损失，原告主张按每亩每年1000元计算，无事实依据，且与陈士玉实际交纳给棉布村九组的承包费数额不符，本院按陈士玉实际支付的数额支持，按每年每亩140元计算3.48亩，共计974.4元，由棉布村九组承担。被告棉布村委会与本案无关，不应承担责任。依照《中华人民共和国物权法》第三十五条、《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条、第二十三条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告徐州市铜山区刘集镇棉布村九组、陈士玉于本判决生效之日起三十日内将3.48亩梨地上的梨树移除并向原告肖勤、徐培云、肖培培、肖莎莉返还该地块（四至：东陈伟、西陈学香、南道路、北道路）；二、被告徐州市铜山区刘集镇棉布村九组于本判决生效之日起十日内向原告肖勤、徐培云、肖培培、肖莎莉支付2017年至2018年的承包费974.4元；三、驳回原告肖勤、徐培云、肖培培、肖莎莉其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费362元，由被告徐州市铜山区刘集镇棉布村九组、陈士玉负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。（此页无正文）审 判 长  常江红人民陪审员  杨道平人民陪审员  王明荣二〇一九年十二月二十三日书 记 员  许 冰