河南省卢氏县人民法院刑 事 判 决 书（2019）豫1224刑初85号公诉机关卢氏县人民检察院。被告人王占生，男，1970年2月23日出生于河南省卢氏县，汉族，农民，初中文化，中共党员，原卢氏县狮子坪乡花园寺村村主任，卢氏县狮子坪乡人大代表。住卢氏县。因涉嫌犯诈骗罪于2018年8月22日被卢氏县公安局刑事拘留，2018年8月31日被卢氏县公安局逮捕。辩护人姚永安，陕西卓勋律师事务所律师。辩护人阿录国，河南宇萃律师事务所律师。卢氏县人民检察院以三卢检公诉刑诉〔2019〕57号起诉书指控被告人王占生犯贪污罪于2019年4月3日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭于2019年5月17日、11月22日公开开庭审理了本案。卢氏县人民检察院指派检察员马玲出庭支持公诉，被告人王占生及其辩护人姚永安、阿录国到庭参加了诉讼。现已审理终结。审理期间卢氏县人民检察院因补充侦查于2019年6月28日、10月21日建议本院延期审理。现已审理终结。公诉机关指控：2011年3月，狮子坪乡成立新型社区建设领导小组，被告人王占生为领导小组成员和新型社区开发负责人。2012年至2013年，王占生开发狮子坪乡供销花园一期、二期项目1-5号楼，2013年申报狮子坪乡供销花园小区二期4、5号楼项目扶贫搬迁补贴，政策规定只有贫困户才能享受补贴，因购房户中部分不是贫困户，该项目未申报成功；2014年王占生再次申报该项目搬迁补贴，2014年12月18日，王占生当选狮子坪乡花园寺村村主任，后王占生利用职务便利、虚构事实，编造2014扶贫搬迁项目24户农户补助花名册，其签名、盖村章后提交相关部门审核。2015年4月，审核通过后，其又伪造相关报账资料，骗取国家扶贫资金69万元。王占生将该笔资金从贫困户银行账户中取出并存入自己账户后，向21户102口顶名的贫困户以危房改造款名义发放17.05万元，向部分实际购房的非贫困户发放补贴款。在其申报的24套房69万扶贫搬迁补贴中，其中8套房8户39口人为虚报，合计23.4万元，并以基础设施费的名义对剩余的16户76口人收取15.2万元。上述事实，公诉机关向本院提交了相应的证据证明。公诉机关认为，被告人王占生利用其担任村主任职务的便利，伪造申报扶贫搬迁补贴资料，骗取国家扶贫资金，且数额巨大，其行为已构成贪污罪。请求依法判处。被告人王占生对起诉书指控的事实和罪名均有异议。认为：1.该项目申报时其并不是村主任，其并未利用职务之便；2.该项目系经过申报和公示的，其并未虚构事实；3.其根据扶贫办提供的花名册制作的相关资料，并不是虚构资料；4.其以基础设施名义收取的15.2万元，是狮子坪乡政府给其承诺的补贴。5.其家人向检察机关缴纳的20万元系保证金而非涉案赃款。其认为其行为不构成犯罪。被告人王占生的辩护人姚永安认为：1.本案检察机关受理公安机关的移送审查起诉和提起公诉违法。本案先由卢氏县纪委监委对王占生进行长时间的监督调查，在调查结束后于2018年8月22日却以王占生涉嫌诈骗为由移交公安机关，同日王占生被公安机关刑事拘留，当月30日检察机关以王占生涉嫌诈骗为由批准将其逮捕，后该案被移送审查起诉后，检察院又以贪污罪对王占生提起公诉。其诉讼程序明显与监察法和刑事诉讼法的有关规定相悖。2.起诉书认定事实不清，关于编造补助花名册的时间和王占生非法占有资金的数额起诉书没有写清楚。本案涉及的书证狮子坪乡2014年搬迁扶贫项目申请验收的报告，狮子坪乡2014年度搬迁扶贫项目自查验收报告，河南省财政农业项目竣工验收报告，乡镇财政项目资金审核表，河南省财政农业专项资金报账提款申请单等书证明，所涉项目经过公示且经乡政府、县扶贫办组织验收，财政项目资金也经乡财政所、且扶贫办审核签章。涉案项目资金是乡政府为解决五个组24户115口人的住房问题而向上级申请的农业专项资金，而非贫困户购房补助。3.检察机关适用法律错误，指控被告人王占生构成贪污罪不能成立。被告人王占生即不是国家公职人员，也不是刑法第九十三条第二款所规定以国家工作人员论的范围，也未利用职务上的便利，非法占有公共财产，只是为了拿回政府承诺的补贴而将20户未购房的贫困户加4户购房贫困户上报领取补助。故应判决被告人王占生无罪。被告人王占生的辩护人阿录国认为起诉书指控的事实不清、证据不足，不能认定被告人有罪。1.被告人王占生编制花名册，政府是知道的，王占生不存在欺骗政府的行为。2.被告人王占生所得款项全部用于公共基础设施建设，不具有非法占有的目的。3.若法庭认为王占生构成犯罪，其在编制花名册取得扶贫资金的过程中，利用了职务便利，应定性为贪污罪，不构成诈骗罪。4.若认定被告人王占生构成贪污罪，其具有自首情节，且系初犯、偶犯，依法应减轻、从轻处罚。经审理查明：2011年，被告人王占生与卢氏县狮子乡居民任某1、任某2、权某合伙拍得原狮子坪乡供销社使用的土地开发狮子坪乡新型社区供销花园项目。同年3月，狮子坪乡人民政府为加大新型社区建设力度，成立了新型社区建设领导小组，被告人王占生作为新型社区开发方负责人被确定为该领导小组成员。供销花园分一、二期工程，共建设1至5号五栋楼房50套房屋，2012年底竣工。2013年3月2日，王占生、任某1、任某2、权某四人对供销花园工程进行结算并签订协议，除已出售的20余套房屋外，将剩余未出售的房屋分配由个人自行销售。2014年，河南省安排实施2014年扶贫搬迁安置项目，省财政下拨扶贫搬迁补贴资金，对扶贫搬迁项目实施中建档立卡贫困户建房的每口人补贴6000元。补贴资金采取先建后补的方式直接补贴给扶贫搬迁项目的安置户。当年，狮子坪乡花园寺村扶贫搬迁安置点被确定为卢氏县2014年扶贫搬迁安置项目，项目总投资279.1万元，用于改善24户115人搬迁人口的住房条件，其中省财政补贴资金69万元。2014年4月20日卢氏县狮子坪乡人民政府向卢氏县扶贫办、财政局上报《关于上报〈狮子坪乡花园寺村2014年扶贫搬迁项目实施方案〉的请示》，同日与狮子坪乡花园寺村委会签订实施2014年扶贫搬迁项目的协议，协议约定花园寺村村委会代表安置户作为项目业主，负责对安置房进行统一设计、统一修建、统一风貌特色，并对安置房工程进行招标、落实好施工单位，严格加强质量监管和安全生产监管等。2014年12月18日，被告人王占生当选为狮子坪乡花园寺村村委会主任。后被告人王占生在花园寺村未规划重建扶贫搬迁安置住房的情况下，将其先前开发的供销花园小区中的24套房屋分别编号为2014年狮子坪乡花园寺村扶贫搬迁新村001号至024号，让该村郭某5等24户并未在该供销花园小区购房的贫困户顶名在24套房屋前照相，以承诺套取扶贫搬迁补贴资金后给付顶名贫困户一定数量的好处费等方式收集了该24户贫困户的户口本、户主身份证、农民补贴一卡通等，于2015年3月29日编造了郭某5等24户115口人的《狮子坪乡花园寺村2014年度扶贫搬迁项目农户补助花名册》及照片等报账资料上报乡扶贫办、财政所、县扶贫办、财政局先后验收、审核。2015年4月11日省财政补贴的69万元资金经卢氏农商行狮子坪支行代付转入郭某5等24户贫困户一卡通账户。同年4月12日至15日，被告人王占生持24户贫困户的一卡通以代理人的身份将69万元全部支取.共骗取国家扶贫资金69万元。2018年卢氏县纪委监委在对本案调查过程中扣押王占生上缴的涉案赃款3.5万元并于2019年2月12日转交给卢氏县人民检察院。本案审查起诉阶段，被告人王占生的家属向卢氏县人民检察院退缴涉案赃款20万元。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实：1.执纪执法机关案件线索移送登记表、卢氏县公安局受案登记表、立案决定书证明：2018年8月21日，卢氏县监察委向卢氏县公安局移交王占生涉嫌诈骗一案线索。卢氏县公安局于2018年8月22日对本案立案侦查。2.被告人王占生户籍证明、前科证明、卢氏县狮子坪乡花园寺村第八届村民委员会选举结果报告单证明：被告人王占生出生于1970年2月23日，无前科。于2014年12月18日当选花园寺村村主任。3.狮子坪乡人民政府狮政（2011）21号关于成立狮子坪乡新型社区建设领导小组的通知证明：2011年3月，狮子坪乡人民政府发文成立狮子坪乡新型社区建设领导小组，王占生以新型社区开发负责人身份为该领导小组成员。4.狮子坪乡新型社区供销花园项目建设工程规划许可证、土地使用证、项目平面图证明：狮子坪乡新型社区供销花园项目2011年4月3日取得狮子坪乡人民政府颁发的建设工程规划许可证，所用土地性质为国有土地、建设内容为住宅，土地使用权人为卢氏县狮子坪乡供销社。5.《河南省2014年扶贫搬迁项目实施意见》证明：《河南省2014年扶贫搬迁项目实施意见》规定，2014年度省下拨的财政扶贫搬迁资金，必须补贴给建档立卡的贫困户。省安排的财政扶贫搬迁资金采取先建后补的方式，全部用于对搬迁贫困户的建房补贴，补贴标准是人均6000元。6.河南省三门峡市卢氏县2014年度搬迁扶贫项目资金安排及主要建设内容统计表，工程预算情况汇总表，狮子坪乡人民政府《关于上报〈狮子坪乡花园寺村2014年扶贫搬迁项目实施方案〉的请示》，花园寺村2014年扶贫搬迁项目规划方案，狮子坪乡人民政府《关于狮子坪乡花园寺村2014年扶贫搬迁项目实施方案家庭人员进行变更的请示》及变更情况一览表证明：2014年1月25日，确定卢氏县2014年度搬迁扶贫资金安排项目一个，即狮子坪花园寺村新型社区C区。工程预算项目总投资279.1万元，其中省财政资金69万元，部门自筹20.04万元，群众自筹190.6万元，搬迁户数24户，搬迁人口115口；2014年4月20日，狮子坪乡人民政府将花园寺村确定为狮子坪乡2014年扶贫搬迁项目实施村，并将实施方案向卢氏县扶贫办、财政局提出请示。方案确定的基本原则中将搬迁群众界定在该村建档立卡贫困户内。2014年12月20日狮子坪乡人民政府向卢氏县扶贫办、财政局上报《关于花园寺村2014年扶贫搬迁项目实施方案家庭人员进行变更的请示》，认为原上报方案中扶贫搬迁人口与实际验收现有户籍人员不相符合，提出变更请示，将原上报搬迁户李某2、程专芳等12户58口人作出变更。7.狮子坪乡人民政府《关于成立狮子坪乡扶贫搬迁工作领导小组的通知》、《关于对狮子坪乡花园寺村移民搬迁工程有关事项的承诺》证明：2014年4月20日狮子坪乡人民政府发文成立扶贫搬迁工作领导小组；同日狮子坪乡人民政府发文向卢氏县扶贫开发领导小组就花园寺村移民搬迁工程的组织保证、强化责任、严格程序、强化宣传、严管资金、严把质量、严控时间等事项作出承诺。8.狮子坪乡人民政府与花园寺村村民委员会关于实施2014年扶贫搬迁项目的协议，狮子坪乡花园寺村扶贫搬迁项目搬迁建房协议证明：2014年4月20日，狮子坪乡人民政府与花园寺村委会签订实施2014年扶贫搬迁项目的协议，协议约定由政府在2014年年底前协调好安置点狮子坪乡新型社区供销花园西区建设项目的征地、规划设计、建房等一系列工作，确保安置点在2014年年底具备投入使用条件。花园寺村村委会代表安置户作为项目业主，负责对安置房进行统一设计、统一修建，统一风貌特色，并对安置房工程进行招标、落实好施工单位，严格加强质量监管和安全生产监管等。2014年4月20日，狮子坪乡花园寺村委会与郭某5等24户建房户签订协议，约定业主自愿选择安置房地点位于狮子坪乡供销花园，建建筑面积等，约定省财政补助资金按政策补助标准补助到安置户，按确定的户籍和人口，每人补助6000元。9.卢氏县扶贫开发领导小组卢扶贫开发（2009）3号文件及卢氏县扶贫开发办公室出具的情况说明证明：卢氏县扶贫开发领导小组2009年5月25日印发《卢氏县财政搬迁扶贫项目及资金管理办法》，规定搬迁贫困户必须是贫困村的散户、独居户，本人申请、经村委会研究确定，张榜公布，由村支书、村委会主任签字后报所在乡镇人民政府审核的程序及乡镇人民政府、扶贫、财政部门验收、审核程序等。10.狮子坪乡镇2014年度搬迁扶贫项目自查验收报告、河南省财政农业项目竣工验收报告、狮子坪乡2014年度搬迁扶贫项目申请验收的请示、乡镇财政项目资金审核表、河南省财政农业专项资金报账提款申请单，河南省农村信用社（农商银行）交易单证明：2014年狮子坪乡花园寺村扶贫搬迁安置点项目2015年3月经狮子坪乡花园寺村委、卢氏县财政局狮子坪财政所自查验收，结论为“该项目实施建房24套，解决本村五个组24户115口人住房问题”。自查验收报告显示该项目2014年5月1日开工，2014年12月30日完工。同年3月13日狮子坪乡人民政府向卢氏县扶贫办提出项目验收申请，同年3月26日卢氏县扶贫办对该项目作出竣工验收报告；2015年3月31日卢氏县财政局狮子坪财政所对该项目实施单位狮子坪乡花园寺村申报的财政资金69万元作出审核意见；2015年4月8日狮子坪乡人民政府申请的该项目财政农业专项资金报账提款申请单经狮子坪财政所、卢氏县扶贫办、财政部门主管科室、财政部门主管局长先后审核同意。2015年4月11日财政资金69万元汇至卢氏农商行狮子坪支行账号。11.卢氏县狮子坪乡花园寺村扶贫搬迁人员花名册、搬迁户建房造价表、搬迁群众家庭基本情况统计表、搬迁户申请表各一份证明：2014年卢氏县狮子坪乡花园寺村扶贫搬迁人员24户共115人，搬迁户申请表上24户户主签字。搬迁户建房造价108300元。该24户户主分别为郭某5、李某2、程某、靳某、郭某6、王张群、冯某1、曹某、张应举、张应朝、陈占军、张淑婷、李某3、王某3、聂某、莫某、郭某4朝、冯怀芳、李某4、刘某、张彦群、郭某3、郭某7朝、彭汉群。12.狮子坪乡花园寺村2014年扶贫搬迁项目公示牌及公示内容照片证明：花园寺村2014年扶贫项目搬迁项目24户搬迁户115口搬迁人口张贴公示情况。13.狮子坪花园寺村2014年度扶贫搬迁项目农户补助花名册证明：2015年3月29日，狮子坪乡花园寺村扶贫搬迁项目农户补助花名册由时任花园寺村主任王占生签名，村委会盖章，狮子坪乡人民政府签名盖章。花名册所列补贴户为郭某5、李某2、程某、靳某、郭某6、王张群、冯某1、曹某、张应举、张应朝、陈占军、张淑婷、李某3、王某3、聂某、莫某、郭某4朝、冯怀芳、李某4、刘某、张彦群、郭某3、郭某7朝、彭汉群。共24户115口人，补助资金690000元。各户主在花名册上均有签名和私章。14.卢氏县狮子坪乡扶贫开发领导小组出具的供销花园3、4、5号楼装电表户主名单、卢氏县公安局调取的供销花园二期房子分布图及购房情况表证明：供销花园二期4号楼、5号楼实际入住装表为黄某1等20户。分别是：黄某1、聂卫东、任海礼、黄张扬、吕某、郭某9、任某2、郭某10、张某4、王某6、柴建波、任某1、王某7、柴付臣、杨书会、聂卫东、周建民、**、汪某1、汪建超，并有四套房子未卖出（包含一套水房）。经卢氏县扶贫开发领导小组办公室在全国扶贫系统核查，该20户名单均不是贫困户。狮子坪乡花园寺村委证明该20户中，聂卫东、杨书会、周建民、柴建波系花园寺村非贫困户群众，其余均不是花园寺村人。狮子坪乡供销花园二期购房人员中有黄某12012年购房享受补贴5000元，聂卫东2012年购房两套享受过补贴，任海礼2013年购房享受补贴3000元，郭某102014年购房享受补贴5000元，柴建波2015年购房享受过补贴，周建民购房时间不详享过受补贴20000元，**2012年购房享受补贴3000元。其余购房户均未享受补贴。15.卢氏县狮子坪乡2014年扶贫搬迁项目（第一批）报账资料证明：狮子坪乡人民政府2015年4月上报的省财政补助资金报账材料情况。其中除相关文件、自查报告、验收报告、报账提款申请单、上报的24户搬迁农户补助花名册外，另有郭某5等24户代表在虚构的搬迁房门口的照片、户口本复印件、户主身份证复印件和农民补贴一卡通复印件。16.银行业务交易存单、个人账户交易明细各二十四份证明：2015年4月11日，卢氏农商行狮子坪支行将代付的扶贫搬迁补贴资金69万元按补助花名册所列郭某5等24户补贴金额全部转入郭某5等24户的农民补贴一卡通账户。同年4月12日至15日，被告人王占生作为代理人签名将上述款项全部支取。17.王占生个人账户交易明细证明：王占生农商行尾号2453账户2015年4月14日存现两笔共计59万元，同日转**37000元，取现500000元。同年4月15日存现53100元，4月16日取现100000元。18.王占生提交的领款单18张及领款条3张证明：2016年1月6日到同年6月19日，下列人员均以危房改迁款的名义出具了领款单或领条，姓名金额为：郭某58000元、郭某68000元、王某34000元、聂某8000元、李某210000元、靳某8000元、冯某14000元、曹某8000元、李某312000元、冯怀芳8000元、刘某10000元、程某10000元、王章群4000元、莫某8000元、张彦群10000元、彭汉群2000元、张应举8000元、张某24000元、郭某318250元、郭某4朝10000元、郭某7朝8250元。以上21张领款单和领条合计合计金额170500元。19.卢氏县人民检察院接收查封/扣押、冻结财物、文件清单和卢氏县人民检察院查封/扣押财物、文件清单证明：卢氏县纪委2019年2月12日向卢氏县人民检察院随案移送王占生诈骗案涉案款3.5万元，卢氏县人民检察院扣押王占生家属李霞上交王占生诈骗案涉案款20万元。20.证人任某1（曾用名任伟朝，卢氏县狮子坪乡居民）的证言：我和王占生、任某2、权某2011年合伙拍得狮子坪供销社土地开发狮子坪供销花园小区。一期共建三栋1、2、3号楼，2011年开工建设，2012年完工。二期4.5号楼2012年建设，当年完工。总共50余套房子。房子建成后卖了20多套，2013年2月2日四人算过账后签了协议，将剩余的20多套房子分了，分的房子自己卖，房款自己收。我分了6套房子。其中4号楼1单元2楼一套扶贫搬迁牌号是2014年14号，卖给柴付臣了。4号楼2单元1楼扶贫搬迁牌号上12号、5号楼2单元3楼扶贫搬迁牌号为2014年23号还没有卖出去。一开始我不知道房子是什么性质的，后来房子旁标示有扶贫版权标牌，才知道这个是狮子坪乡花园寺村扶贫搬迁项目。我没有领取过补贴，分给我的房子我卖出去都没有发放补贴。21.证人任某2（曾用名任喜朝，卢氏县狮子坪乡居民）的证言：2010年冬，狮子坪乡供销社的地皮公示出让，我和王占生、任某1、权某合伙将地皮买下开发供销花园小区。一期共建三栋1、2、3号楼，共有24套住宅和12间门面房，2011年竣工。2012年又建了二期4.5号楼，共10套住宅，8间门面房，2012年竣工。2013年2月2日，我们四人将没卖出的包括一楼单间在内的24套房子和已卖出但房款没有完全收回的部分分了。我分了六套房子，卖了四套，交给王占生处理一套，还有一套3号楼3楼07号我自己住了。我不是建档立卡贫困户，不知道买房子有补贴的事情。22.证人权某（卢氏县狮子坪乡居民）的证言：2011年左右我和王占生、任伟朝、任喜朝四个人合伙开发狮子坪供销花园小区。一期共建三栋1、2、3号楼，2011年开工建设，2012年完工。二期4.5号楼2012年建设，当年完工。2013年2月2日我们算账商量后签订协议将剩余的房子分了，我分了六套房子，我卖了四套。我住在狮子坪乡供销花园3号楼3楼12号，我不是建档立卡贫困户，我也不清楚搬迁补贴的事情。23.证人陈某1（时任狮子坪乡人民政府乡长）的证言：我是2010年10月至2016年5月任狮子坪乡政府任乡长。王占生申请了两次扶贫搬迁补贴，第一次是2011年申请，第二次是2014年申请。具体流程是群众报名，村里按照程序开会决定，村里制作好名单报到乡里，乡扶贫办进行审核，审核通过后报给县扶贫办。王占生提交的申报资料我没有见过，也不是我签名的。申请扶贫搬迁名单扶贫办审核完毕后向我汇报过。2014年王占生任花园寺村主任后申请的24户名单让我看，经过审核后发现其中存在顶名现象，我当时不同意也不签字，办成之后我还问过王占生是怎么办的，他说不用我管。24.证人陈某2（卢氏县狮子坪乡花园寺村党支部书记）的证言：王占生的供销花园新型社区项目我不清楚，我没有向乡里交过购房户名单。扶贫搬迁申报程序是村里面做好名单后交给乡扶贫办，然后乡扶贫办进行审核，之后逐级上报。申报过程中村委负责申报名单。王占生的申报资料我不清楚，我也没有签过字。村里公章一般都是郭万民保管，王占生任村主任有权管理和使用公章。25.证人郭某1（时任狮子坪乡纪委书记）的证言：我2013年7月份任狮子坪乡纪委书记。王占生是新型社区开发负责人，其申请扶贫搬迁补贴的事我知道，具体几次我说不清，我没有在搬迁扶贫安置点选址勘察论证会议记录上签字。26.证人郭某2（卢氏县狮子坪乡居民）的证言：我是2008年至2014年任花园寺村村主任，王占生是2014年12月份任村主任。花园寺村是2011年启动的扶贫搬迁项目，大概是叫扶贫搬迁小区。王占生负责的是狮子坪乡供销花园，王占生申报补贴的手续以及各种资料我都不知情。27.证人张某1（时任狮子坪乡农业中心主任）的证言：我2013年至2015年任狮子坪乡农业中心主任，2016年3月至2017年借调在县扶贫办搬迁股工作。狮子坪乡开展的2014年扶贫搬迁项目申报流程是项目施工完毕后，对照项目实施方案，村级初验，乡级审核验收并打验收报告到县扶贫办，县扶贫办组织扶贫、财政两个部门联合验收，乡镇配合，通过验收后拨付资金。申报需要农户申请、项目土地审批手续，农户与村签订协议资料。验收需要乡镇初验结果，出具报告，向扶贫办上报资料等。乡政府由扶贫办牵头对项目审核，审核享受补贴搬迁户是否建档立卡贫困户，建房多少套，对照户口本和系统人口进行比对，核对家庭成员信息，查看人口自然增减变化。王占生申请补贴是2014年12月份，王占生当时是花园寺村主任，他到我办公室说要申报花园寺村异地搬迁项目，我给乡里领导汇报后，领导让我把好关。过了一星期左右，王占生拿着资料过来，其中有一份名单，我逐户审核后发现有很多人不符合条件，我标出来后把名单交给王占生了，再后来王占生把户成员信息完善后又交给我，我再次审核发现个别户成员人口和贫困户系统上不一致，我标出来又交给了王占生。再后来送过来的就是正式电子稿。关于申请扶贫搬迁补贴的真实性应该是村里初审，王占生当时是花园寺村主任，他交过来就说明村里已经审核完毕了。28.证人莫某（卢氏县狮子坪乡花园寺村居民）的证言：我是建档立卡贫困户，我家没有买王占生在狮子坪街开发的供销花园的房子。2014年左右，王占生让我组组长给我说把我的一卡通、身份证复印件等相关物件交给王占生，让他办国家补贴款，他承诺将补贴款套出来后给我一些补贴，并让我在供销花园前面房子照相。我没有在2014年度扶贫搬迁项目农户补助花名册上面签名，王占生让我把他应该给我的8000元补贴款入股花园古寺建设。我没见到钱。29.证人郭某3（卢氏县狮子坪乡花园寺村居民）的证言：2014年听王占生说购买房子能够享受补贴，我开始报了一套，后我把粮食补贴卡交给了王占生，后来因钱不够没有购买房子，之后王占生告诉我房子没买成但是补贴款下来了，他给我了18500元，我也没有给他办理什么手续，后来我看见粮食补贴卡上有一笔24000元的交易。30.证人郭某4朝（卢氏县狮子坪乡花园寺村居民）的证言：我是建档立卡贫困户，我没有从王占生开发的供销花园买房，王占生曾经拿过我的一卡通、身份证等相关物件，说是让顶名把补贴款套取出来，并且让我在供销花园房子面前照过相，并承诺给我家一部分好处费。后来王占生给了我10000元好处费，我给王占生写的有收据，我没有在补助花名册上面签字。31.证人张应朝（卢氏县狮子坪乡花园寺村居民）的证言：我是建档立卡贫困户，我没有在王占生开发的供销花园买房子。2014年冬天，王占生让组长通知我带上一卡通、身份证、户口本、印章等相关物件去找他，见面后王占生给我说买房子国家就给补贴，我当时答应买房子，后来我在供销花园房子前面照了相，但是没买房子。后来王占生给我说补贴款到了，如果我买供销花园的房子给我2万元补贴，如果不买房子给我1万元补贴，我也没有要这个钱。我没有见过2016年6月9日的收条，也没有签字，我没有在2014年度扶贫搬迁项目农户补助花名册上面签字。32.证人王某1（卢氏县狮子坪乡花园寺村居民）的证言：我家没有在供销花园买房子。2014年左右王占生说让我顶名帮他套取一些补贴款出来，并承诺给我一些好处，之后我把一卡通、身份证等相关物件交给王占生，用于套取补贴款。后来他让我丈夫陈占军在供销花园房子前面照相。我没有在扶贫搬迁项目农户补助花名册上面签字。至今我也没有收到好处费，我也没有给王占生写收条。33.证人乔某（卢氏县狮子坪乡花园寺村居民，系郭某3妻子）的证言：我家是贫困户，我家没有买王占生开发的供销花园的房子，也没有享受扶贫搬迁补贴。大概是4年前王占生让我丈夫郭某3顶名买房子套取一些补贴款出来，说补贴款打上以后给我一些好处费，郭某3就把我家的一卡通、户口本、章给了王占生，最后得了18250元好处费。我丈夫给王占生打了领条并在供销花园房子前照过相，也在搬迁项目农户补助花名册上签字了。34.证人靳某（卢氏县狮子坪乡花园寺村居民）的证言：我家没有买过王占生在供销花园开发的房子。之前王占生把我的一卡通、身份证等相关物件拿走用于套取补贴款，后我在供销花园房子前面照过相，我没有在扶贫搬迁项目农户补助花名册上签名。扶贫补贴款套出来之后，王占生说应该给我好处费8000元，他让我入股花园古寺建设，我也表示同意，我给王占生写的有收据。35.证人张应举（卢氏县狮子坪乡花园寺村居民）的证言：我家没有买王占生的房子，没有享受扶贫搬迁补贴。几年前王占生说我是贫困户上边给点钱，让我把一卡通、身份证给他。王占生后来给我了8000元，我给王占生写有收据。36.证人张某2（卢氏县狮子坪乡花园寺村居民）的证言：我没有买过王占生开发的供销花园的房子，没有享受过扶贫搬迁补贴。王占生借我身份证之前通知我说上面给有扶贫政策，需要我照相，然后把我领到供销花园让我在一套房子前面照了相。照完相两三个月，王占生向我要身份证、户口本、种粮补贴本。2016年年底，我从王占生手里领了4000元。我在2014年度扶贫搬迁项目农户补助花名册签名了。37.证人薛某（卢氏县狮子坪乡花园寺村居民，系程某妻子）的证言：我家没有在供销花园买过房子，也没有在王占生处领过20000元扶贫搬迁款，也没有写过领条。38.证人聂某（卢氏县狮子坪乡花园寺村居民）的证言：我是建档立卡的贫困户。我没有在王占生那里买房子，我顶替别人买房，王占生按照一人2000元的标准给我补贴，一共给了我8000元。我在花园寺的房子前照过相。39.证人王某2（卢氏县狮子坪乡花园寺村居民，系冯某2妻子）的证言：我家没有报过也没有买过供销花园的房子，没有享受过搬迁扶贫款，我家的一卡通借给过王占生，王占生让我丈夫到供销花园照相，说可以享受8000元的买房补贴，之后王占生也没把钱给我们，让作为盖庙的股金，给了我丈夫一张领条。40.证人刘某（卢氏县狮子坪乡花园寺村居民）的证言：我家没有买王占生开发的供销花园的房子，王占生曾经拿过我的一卡通、身份证等相关物件，说是东西交给他，他给弄俩钱。后来我孩子给我打电话让我找王占生打条子领钱，王占生给我了10000元。41.证人宋某（卢氏县狮子坪乡花园寺村居民，系王章群妻子）的证言：我丈夫是王章群于2016年去世。我家没有享受危房改造补贴，没有领过危房改造款4000元，也没有买过王占生开发的供销花园的房子，也没有享受扶贫搬迁补贴。我丈夫在供销花园的房子前面照过相，但我家没有买过那的房子。2014年度扶贫搬迁项目农户补助花名册的签字不是我丈夫签的，王占生没有给我家任何钱。42.证人李某1（卢氏县狮子坪乡花园寺村居民，系李某3女儿）的证言：我丈夫是张春生，父亲是李某3，我家没有买供销花园的房子。2014年王占生给我丈夫说让他顶名买房子，承诺补贴款下来了给我分12000元，他顶名后从王占生那里要了12000元补贴款，我丈夫给他打过领条。我丈夫在供销花园的房子照过相，并把我家的一卡通、户口本和我丈夫的章给过王占生。43.证人曹某（卢氏县狮子坪乡花园寺村居民）的证言：我家没有买供销花园的房子，也没有享受过危房改造款。2014年冬天王占生借过我的一卡通、身份证、户口本、章等相关物件，他承诺给我8000元钱。2016年6月18日收据不是我的签名，我也没有领取8000元，我家没有享受扶贫搬迁补贴。我没有在扶贫搬迁项目农户补助花名册上面签过字。王占生让我在供销花园的房子前面照过相。王占生说现在没钱给我，让我入股修建寺庙，我没有同意，王占生给我打了一张8000元的欠条。44.证人张某3（卢氏县狮子坪乡花园寺村居民，系张彦群之子）的证言：张彦群是我父亲已去世。我家没有买过王占生开发的供销花园的房子。后来王占生给我打了一张10000元的收据当我们入寺庙股。45.证人王某3（卢氏县狮子坪乡花园寺村居民）的证言：我家没有买供销花园的房子。四年前王占生把我叫到他家说他查了贫困户名单上有我，现在有个政策有一笔扶贫款，需要身份证、一卡通，我就把身份证、一卡通给他了。后来听说村里有人领钱，我找到王占生后王占生给我打了2000元收据入股寺庙。46.证人李某2（卢氏县狮子坪乡花园寺村居民）的证言：我家没有买供销花园的房子，也没有享受扶贫搬迁补贴。很长时间以前，王占生说用我的名字顶名实际买房的人，回头给我弄俩钱，要用我的身份证、一卡通，我就把东西给他了。后来王占生说给我1万元钱让我入股寺庙，我不同意，他就给我打了一张欠条。47.证人王某4（卢氏县狮子坪乡花园寺村居民，系彭汉群前妻）的证言：我家之前是建档立卡贫困户，现在已脱贫。我家没有买供销花园的房子。王占生曾经拿着彭汉群的一卡通、身份证等，说是让顶名把补贴款套取出来，并承诺给我家一部分好处费。套出来后他给我家2000元好处费，彭汉群给写的有收据。48.证人李某3（卢氏县狮子坪乡花园寺村居民）的证言：我本人没有买供销花园的房子，也没有享受过搬迁补贴。张春生是我女婿，他也没有在供销花园买过房子，不知道他是否享受过补贴。我的户口本是张春生保管，张春生有时会把我的身份证拿去用，我不知道我的身份证、户口本、一卡通复印件为什么会出现在搬迁资料上。49.证人冯某1（卢氏县狮子坪乡花园寺村居民）的证言：我没有买过王占生的房子。王占生刚当村长的时候找到我说让我顶名买在他狮子坪街上盖的房子，一口人4000元给我2000元，后来他拿了我的一卡通和身份证，最后他也没给我钱，给我打了一张4000元入股寺庙的收据。50.证人郭某5（卢氏县狮子坪乡花园寺村居民）的证言：我是建档立卡的贫困户，我没有买王占生的房子。有一次王占生给我说贫困户有补贴，把我的身份证和一卡通拿走了，最后他给我8000元，我打了条子。51.证人郭某6（卢氏县狮子坪乡花园寺村居民）的证言：2017年之前我是建档立卡的贫困户。王占生把我的身份证和一卡通拿走说用我的名字顶名，回头给我弄8000元钱。我把一卡通和身份证给他了，后来他又让我去狮子坪街上照了相。他给我了8000元。52.证人冯某2（卢氏县狮子坪乡花园寺村居民）的证言：我没有买过王占生的房子，之前王占生把我的身份、一卡通拿走，之后他让我去狮子坪照相，最后他给我开个收据让我入股花园寺，我没有见到钱。53.证人郭某7朝（卢氏县狮子坪乡花园寺村居民）的证言：我没有买过王占生的房子，2017年左右王占生把我的身份证和一卡通拿走，说把我的名字报到扶贫搬迁花名册里面顶名，然后给了我8000元。54.证人程某（卢氏县狮子坪乡花园寺村居民）的证言：2017年之前我是建档立卡的贫困户，我报了一套王占生开发的花园寺的房子但是后来没有要。王占生告诉我说买房子有补贴，我没有买房子顶名也可以领补贴，我把身份证和一卡通给了王占生，他说我能享受一万元的补贴，但后来没有给我钱，应该是投资寺庙了。55.证人李某4（卢氏县狮子坪乡花园寺村居民）的证言：2013年我买花园寺村室上边的房子享受了15000元的补贴。2014年前后王占生当村主任时，让我媳妇到狮子坪街把我家的户口本、一卡通交给他，用了好长时间。户口本我要回了，但一卡通王占生说弄丢了，我又补办的。王占生用我名字顶名的事是后来我去政府接受调查时才知道的。56.证人郭某3（卢氏县狮子坪乡花园寺村居民）的证言：2014年我是建档立卡贫困户，我没有买过王占生开发的狮子坪街的房子。2016年初王占生给过我18250元钱。因王占生说过我是贫困户想给我补助点钱，把我的身份证和一卡通要走了。后找他多次说贫困户补贴的事他都没给。一卡通要回后发现上边转给过一笔24000元两天后被取走，银行说是王占生取的。我又找王占生多次他给了我18250元，我打了收条。后来我才知道这是我替别人购房的补贴款。我也在狮子坪街上的房子前照过相。57.证人黄某1（卢氏县狮子坪乡居民）的证言：我不是建档立卡贫困户。我住在狮子坪供销花园001号，是2012年以15万的价格直从王占生手里买的，享受了5000元补贴。58.证人王某5（卢氏县狮子坪乡居民）的证言：我丈夫是聂海潮，儿子是聂卫东，我们家不是建档立卡贫困户。我们家在在供销花园从王占生手里买了两套房子，分别是五号楼002号和017号。我听我丈夫说家享受购房补贴了，具体多少我也说不清。59.证人郭某8（卢氏县狮子坪乡居民）的证言：我家住在狮子坪乡花园小区4号楼003号，是我老公任海礼在2013年冬天从王占生手里买的房子，我们家不是建档立卡贫困户，买房时享受了3000元购房补贴。60.证人黄某2（卢氏县狮子坪乡居民）的证言：我家住在狮子坪乡供销花园五单元004号，是我在2013年从权某手里买的房子，我家不是建档立卡贫困户，我也没有享受购房补贴。61.证人吕某（卢氏县狮子坪乡居民）的证言：我家住在狮子坪乡花园小区3号楼2单元二楼南，我家以前是建档立卡贫困户，我在2013年时从权某处买的房，当时权明礼说买房没有补贴，买房时没有享受购房补贴。62.证人郭某9（卢氏县狮子坪乡居民）的证言：我家住在狮子坪乡供销花园3单元二楼006号。我是2014年从王占生手里买的房，我家不是建档立卡贫困户，我买房时没有享受购房补贴。63.证人郭某10（卢氏县狮子坪乡居民）的证言：我家住在狮子坪乡供销花园3号楼2单元008号，是我在2014年从王占生手里买的，我家不是建档立卡贫困户，我买房时享受了5000元的补贴，直接抵房款了。64.证人张某4（卢氏县狮子坪乡居民）的证言：我住在狮子坪乡供销花园4号楼009号，是我在2011年从王占生他们四个手里买的，当时交了2万。他们四个分开后，剩余的钱交给了任某2。我家不是建档立卡贫困户，买房时也没有享受购房补贴。65.证人王某6（卢氏县狮子坪乡居民）的证言：我在2011年从王占生他们四个合伙人手里买的狮子坪乡供销花园4号楼010号的房子。他们分开后，我把尾款交给了任某1。我家不是建档立卡贫困户，买房时也没有享受购房补贴。66.证人柴某（卢氏县狮子坪乡居民）的证言：我住在狮子坪乡供销花园4号楼011号，是我在2015年从王占生手里买的。我家不是建档立卡贫困户，我不清楚是不是享受了购房补贴，因为当时王占生说过补贴从房款里面扣。67.证人王某7（卢氏县狮子坪乡居民）的证言：我住在狮子坪乡供销花园4号楼013号，是我在2014年从权某手里买的。我家不是建档立卡贫困户，没有享受购房补贴。68.证人潘某（卢氏县狮子坪乡居民）的证言：我住在狮子坪乡供销花园4号楼014号，是我老公柴付臣在2014年从任伟朝手里买的。我家不是建档立卡贫困户，没有享受购房补贴。69.证人杨某（卢氏县狮子坪乡居民）的证言：我住在狮子坪乡供销花园4号楼015号，是我在2015年从王占生手里买的。我家不是建档立卡贫困户，当时买房时王占生说我们家能够享受1万元补贴，从房款里面给扣出来，现在房款还没有结清，也没有见到补贴。70.证人周某（卢氏县狮子坪乡居民）的证言：我住在狮子坪乡供销花园5号楼018号，是我在2014年从王占生手里买的。我家不是建档立卡贫困户，我享受过最少2万元的补贴款，当时王占生让我把身份证和一卡通交给他，都是王占生办理的。71.证人白某（卢氏县狮子坪乡居民）的证言：我住在狮子坪乡供销花园5号楼019号，是我丈夫**在2012年从王占生手里买的。我家不是建档立卡贫困户，购房时享受了3千元的补贴。72.证人汪某1（卢氏县狮子坪乡居民）的证言：我住在狮子坪乡供销花园5号楼020号，是我在2014年从任某2手里买的。我家不是建档立卡贫困户，购房时没有享受补贴。73.证人汪某2（卢氏县狮子坪乡居民）的证言：我住在狮子坪乡供销花园5号楼022号，是我在2015年从任某2手里买的。我家不是建档立卡贫困户，购房时没有享受补贴。74.被告人王占生陈述与辩解：卢氏县狮子坪乡花园寺村分别在2011年和2012年实施过两次扶贫搬迁项目，是狮子坪人民政府立的项，然后制作可行性研究报告及项目实施方案，狮子坪政府让我具体负责花园寺村的扶贫搬迁项目开发，我既是项目领导小组成员也是开发商，具体负责房屋的投资、建设及销售。2011年第一期房屋建设是2010年9月动工，2012年3月验收；第二期房屋建设是2012年2月动工，2015年2月验收，共24套，115口人，这24套都是我负责，其他三个合伙人分别是任喜朝，任伟朝，权某。这期项目实际上是23套住宅房屋，为了房屋建设和供水我就报了24套，也是按照24套领取的补贴。购房中有非贫困户不能享受补贴，我找扶贫办的马兰要了贫困户名单，挑出符合条件的贫困户来顶替在我这里买房子的非贫困户，应该是有十户，制造了花名册，然后报给狮子坪政府审核，之后逐级上报，2015年5月扶贫搬迁项目补贴款下拨，24户115口人，每人6000元，共计690000元。以上证据，本院予以确认。本院认为，被告人王占生以非法占有为目的，采取虚构贫困户购房事实，伪造扶贫搬迁项目补助款报账资料的方法骗取国家扶贫搬迁补贴款690000元，数额特别巨大，其行为已构成诈骗罪，依法应予惩处。被告人王占生诈骗国家扶贫资金，应酌情从严惩处。被告人王占生非法所得690000元应予追缴，上缴国库。关于公诉机关指控被告人王占生的行为构成贪污罪的指控意见。经查，贪污罪是指国家工作人员利用职务上的便利，侵呑、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。所谓利用职务上的便利，是指行为人利用其职责范围内主管、经手、管理公共财产的职权所形成的便利条件，假借执行职务的形式非法占有公共财物，而非因工作关系或主体身份所带来的某些便利条件。根据《河南省2014年扶贫搬迁项目实施意见》的规定，省财政下拨的财政扶贫搬迁资金，采取先建后补、报账审批的方式全部用于对搬迁贫困户的建房补贴，直接补贴给扶贫搬迁的安置户。被告人王占生虽于2014年12月18日当选为卢氏县狮坪乡花园寺村村主任，其任职后在2014年狮子坪乡花园寺村扶贫搬迁安置点项目实施中具有项目实施、自查验收、接受安置户申报、材料审核等职责，但对省财政下拨的扶贫搬迁补助资金既无调拨、使用、支配等主管职权，也无领取、支出等经办资金流转事务的经手职权，也不具有监守或保管该财政扶贫资金的管理职权，其编造并未实际购买扶贫搬迁安置房贫困户花名册、上报虚假的购房照片等资料骗取国家扶贫搬迁补贴资金的行为只是利用了其狮子坪乡花园寺村村主任身份形成的工作便利，而非利用职务上的便利，故其行为依法不构成贪污罪。其采取虚构事实，隐瞒真相的方法骗取扶贫补助资金的行为依法应认定为诈骗罪。公诉机关指控罪名不当，应予纠正。同理，辩护人阿录国关于若法庭认定王占生构成犯罪，其在编制花名册取得扶贫资金的过程中，利用了职务便利，应定性为贪污罪，不构成诈骗罪的辩护意见不能成立，本院不予采纳。关于被告人王占生认为2014年狮子坪乡花园寺村扶贫搬迁项目申报时其并不是村主任，其未利用职务之便；该项目系经过申报和公示的，其并未虚构事实；他是根据扶贫办提供的花名册制作的相关资料，并不是虚构资料；其以基础设施名义收取的15.2万元，是狮子坪乡政府给其承诺的补贴。其行为不构成犯罪的辩解意见。经查，2014年狮子坪乡花园寺村扶贫搬迁安置项目申报时被告人王占生尚未担任花园寺村村主任，现有证据也不能证明系被告人王占生主导申报了该扶贫搬迁项目，但在案大量证据证明，该项目申请报账时申报和公示的24户搬迁安置户补助花名册中，没有一户实际购买搬迁安置房，其申报和公示的内容虚假；被告人王占生根据扶贫办提供的贫困户花名册编造上报的安置户补助花名册中的贫困户身份虽然真实，但24户贫困户购买安置房的事实虚假，其行为明显属虚构事实、上报虚假材料。被告人王占生以非法占有为目的，通过虚构24户贫困户购买扶贫搬迁安置房的事实，上报虚假报账材料，骗取国家扶贫搬迁补助资金69万元，其行为依法构成诈骗罪。被告人王占生作为狮子坪乡新型社区供销花园的开发商之一，其是否以基础设施名义向购房户收取费用属民法调整的范围，但其以骗取国家扶贫资金抵顶购房户的基础设施费用则属其对骗取赃款的使用，不影响对其诈骗犯罪数额的认定。故其上述辩解意见不能成立，本院不予采纳。关于被告人王占生辩称其家人向检察机关缴纳的20万元系保证金而非涉案赃款的辩解意见。经查，卢氏县人民检察院查封/扣押财物、文件清单显示检察机关是以被告人王占生家属上缴涉案赃款的名义对20万元依法扣押，根据被告人王占生所犯罪罪行及刑法的有关规定，其违法所得依法应予追缴，检察机关依法扣押王占生家属退缴赃款并无不当。故王占生的上述辩解意见不能成立，本院不予采纳。关于辩护人姚永安认为本案检察机关受理公安机关的移送审查起诉和提起公诉违法的辩护意见。经查，根据监察法及刑事诉讼法的相关规定，卢氏县监察委在对王占生涉嫌违法犯罪线索调查过程中，发现被调查对象涉嫌的犯罪行为应由公安机关立案侦查而将案件移送公安机关符合法律规定。公安机关侦查终结移送审查起诉后，检察机关认为王占生的行为构成贪污罪而以贪污罪向人民法院提起公诉，并不存在程序违法问题。辩护人的该辩护意见不能成立，本院不予采纳。关于辩护人姚永安认为本案所涉项目经过公示且经乡政府、县扶贫办组织验收，财政项目资金也经乡财政所、扶贫办审核签章，涉案项目资金是乡政府为解决五个组24户115口人的住房问题而向上级申请的农业专项资金，而非贫困户购房补助的辩护意见。经查，本案所涉及的项目是2014年狮子坪乡花园寺村扶贫搬迁安置项目，根据《河南省2014年扶贫搬迁项目实施意见》和狮子坪乡人民政府上报的项目请示和实施方案，省财政下拨的补贴资金为扶贫搬迁补贴资金，并将安置补助对象明确界定为建档立卡贫困户。被告人王占生编造未实际购买安置房的贫困户花名册及伪造虚假的贫困户购房照片等资料进行公示、上报，骗取上级部门验收、审核合格并最终骗取国家扶贫补贴资金，正是其实施诈骗犯罪的客观表现。不能以项目经过公示和经上级部门验收、审核而否定其犯罪的成立。故辩护人的上述辩护意见不能成立，本院不予采纳。辩护人姚永安认为被告人王占生未利用职务上的便利，指控其构成贪污罪不能成立的辩护意见符合本案查明的事实及相关法律规定，本院予以采纳。但其关于被告人王占生未非法占有公共财产，只是为拿回政府承诺的补贴而将20户未购房的贫困户加4户购房贫困户上报领取补助，其行为不构成犯罪的辩护意见，明显与审理查明的事实不符，本院不予采纳。关于辩护人阿录国认为被告人王占生编制花名册政府是知道的，不存在欺骗政府的行为，所得款项全部用于公共基础设施建设，不具有非法占有的目的，不能认定被告人有罪的辩护意见。经查，现有证据并不能证明政府相关验收、审核部门对被告人王占生编造虚假贫困户购房补贴花名册的行为知晓，被告人王占生作为狮子坪乡新型社区供销花园的开发商之一，投资供销花园基础设施建设的费用本应由开发商自行承担，其采用虚构事实、隐瞒真项的方法骗取国家扶贫搬迁专项补贴资金是否用于基础设施建设不影响对其非法占有公私财物目的的认定，也不能成为阻却其犯罪成立的合法事由。故辩护人的上述辩护意见不能成立，本院不予采纳。关于辩护人阿录国认为被告人王占生具有自首情节的辩护意见。经查，被告人王占生归案后并未如实供述其主要犯罪事实，且供述反复，其行为依法不构成自首。辩护人的该辩护意见不能成立，本院不予采纳。辩护人阿录国认为被告人王占生系初犯、偶犯的辩护意见与审理查明的事实一致，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条，第六十四条之规定，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》第二百四十一条第一款第（二）项之规定，判决如下：一、被告人王占生犯诈骗罪，判处有期徒刑十年六个月，并处罚金人民币200000元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2018年8月22日起至2029年2月21日止。罚金限判决生效后十日内交纳）。二、被告人王占生违法所得690000元予以追缴，上缴国库。其中卢氏县监察委调查期间已退缴并已移交卢氏县人民检察院的35000元和本案审查起诉阶段被告人王占生家属向卢氏县人民检察院退缴的200000元由卢氏县人民检察院上缴国库，其余部分继续追缴。如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内通过本院或直接向河南省三门峡市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  郜留剑人民陪审员  郭志东人民陪审员  张军玲二〇一九年十二月三十日书 记 员  崔冉阳