内蒙古自治区土默特左旗人民法院民事判决书（2019）内0121民初3904号原告：内蒙古自治区公路路政执法监察总队直属支队， 住所地：内蒙古呼和浩特市新城区哲里木路9号。法定代表人：司利，该支队支队长。委托诉讼代理人：李贞，内蒙古振义律师事务所律师。被告：内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗人民法院，住所地：内蒙古自治区赤峰市阿鲁科尔沁旗益民路与303国道交叉口东南150米。被告：陈洪涛，男，法院司机，现住赤峰市。被告：中国人民财产保险股份有限公司阿鲁科尔沁旗支公司，住所地：阿鲁科尔沁旗镇汉林路。主要负责人：郑大军，该公司总经理。委托诉讼代理人：潘倩，内蒙古同声律师事务所律师。原告内蒙古自治区××区）与被告内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗人民法院、陈洪涛、中国人民财产保险股份有限公司阿鲁科尔沁旗支公司（以下简称人保财险阿旗支公司）机动车交通事故责任纠纷一案，本院于2019年10月30日立案后，依法适用简易程序，于2019年11月11日公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人，被告人保财险阿旗支公司委托诉讼代理人到庭参加诉讼，被告阿鲁科尔沁旗人民法院、陈洪涛经本院传票依法传唤，无正当理由未到庭，本案缺席审理，现已审理终结。原告内蒙路政支队向本院提出诉讼请求：1.判令被告赔偿原告路产损失19214元；2.诉讼费由被告承担。事实与理由：2016年8月17日16时50分左右，被告陈洪涛驾驶蒙DXXX警小轿车行驶于G6高速公路K541+000米处，因驾驶不当撞上公路护栏，导致车辆受损及高速公路路产损失的交通事故。经高速公路一支队察素齐大队认定，陈洪涛负事故的全部责任。此次事故造成原告路产损失为19214元。蒙DXXX警号车辆的实际所有人为阿鲁科尔沁旗人民法院，该车辆在中国人民财产保险股份有限公司阿鲁科尔沁旗支公司投保有交强险和三者险。被告阿鲁科尔沁旗人民法院经本院传票依法传唤，无正当理由未到庭，亦未向本院提交书面答辩意见。被告陈洪涛向本院寄交书面答辩意见称，（一）陈洪涛系阿鲁科尔沁旗人民法院职工，在发生交通事故时系因工作原因、在工作时间驾驶车辆，属于履行职务行为，故答辩人不应承担责任。（二）陈洪涛驾驶的蒙DXXX警车辆所有人为阿鲁科尔沁旗人民法院，并在人保财险阿旗支公司投保了交强险及商业三者险，应当由保险公司在其保险责任范围内承担赔偿责任。被告人保财险阿旗支公司辩称，经过庭前核实司机驾驶证、车辆行驶证、保险单等信息均符合保险赔付条件，我公司对事故认定书的责任划分没有异议，原告的诉求需要有合理的证据加以佐证，否则我公司不予赔付。原告内蒙路政支队为证明其主张，提交以下五组证据。第一组证据：《道路交通事故认定书》，拟证明事故的责任划分。第二组证据：（1）原告事业单位法人证书、（2）原告法定代表人身份证明、（3）司利的身份证复印件，拟证明原告业务范围是保护内蒙古自治区境内的公路路产、维护路权、收取公路赔补偿费等，原告诉请被告赔偿路产损失的主体适格。第三组证据：（1）内蒙古自治区公路路政（补）偿通知书、（2）内蒙古自治区公路路政（补）偿项目清单2份、（3）内蒙古自治区公路路政现场笔录、（4）内蒙古自治区公路路政询问笔录、（5）内蒙古自治区公路路政勘验检查笔录、（6）内蒙古自治区公路路政文书送达回证、（7）路政案件图片4张，拟证明2016年8月17日16时50分左右，被告陈洪涛驾驶蒙DXXX警小轿车行驶于G6高速公路K541+000米处，因驾驶不当撞上公路护栏，导致车辆受损及高速公路路产损失的交通事故。第四组证据：（1）内蒙古自治区交通厅、物价局、财政厅关于印发《内蒙古自治区损坏占用公路路产损失赔（补）偿规定》及《内蒙古自治区损坏占用公路路产损失赔（补）偿标准》的通知、（2）《内蒙古自治区损坏占用公路路产损失赔（补）偿规定》、（3）内高路呼和浩特分公司养护一科《路产设施费用证明》，拟证明原告路产损失为19214元，计算公路路产损失有法可依。第五组证据：保险单，拟证明蒙DA517警小轿车保险情况。被告人保财险阿旗支公司质证意见为：（一）对《交通事故责任认定书》、事业单位法人证书、法定代表人身份证明、司利的身份证复印件认可。（二）《赔（补）偿通知书》及送达回证的签章，只能证明陈洪涛收到了相应的通知书，由于陈洪涛未到庭，法庭应对具体情况进行核实。（三）对路政现场笔录、勘验现场笔录、路政案件图片等，由于原告本身具有依法维护路产路权的职责，所以其可以出具相应的勘查笔录及现场笔录等，均属于原告单方面提供，且照片无法体现路产损坏的全部情况。（四）对《内蒙古自治区损坏占用公路路产损失赔（补）偿规定》的真实性予以认可，但我公司主张按照该规定中的区间定价的最低金额予以支持。（五）对《路产设施费用证明》，该证明表述内容中提到为了维修路产损失而支付了相应的人工费、台班费、油料费，应当有相应的支付凭证，包括工人领取工资的证明，维修机械领取台班费的证明，以及机械加油票据予以佐证。另外对于中央活动护栏及喷塑防阻块，在第四组证据中的《规定》内没有明确的标价，因此我公司无法认同原告的赔付标准。被告阿鲁科尔沁旗人民法院、陈洪涛，经本院传票依法传唤无正当理由未到庭，属于放弃自己的质证权利。经审核原告提交的证据本身，本院对原告提交以上第一、二、四、五组证据予以确认。第三组证据证明的是本案中路产损失项目及金额问题，原告诉称，一是原告属于事业单位，依据交通部2003年4月1日施行的《路政管理规定》，其职责是依法保护路产维护路权并收取公路路产损失赔（补）偿费。在陈洪涛损坏路产后，原告依法作出了公路路政现场笔录、公路路政勘验检查笔录和询问笔录，并将公路路政赔 (补）偿项目清单和通知书送达给陈洪涛，行政执法程序合法，陈洪涛在法定的时间内没有提起行政复议和行政诉讼，同时在询问笔录、现场笔录、送达回证等文书上签字确认。二是《公路路政赔（补）偿费》是依据内交发【1998】第383号文件作出的和内蒙古高等级公路建设开发有限公司呼和浩特分公司路产设施维修证明。内交发383号文件是内蒙古自治区××区物价局、内蒙古自治区财政厅依据《内蒙古自治区公路条例》和交通部2003年4月1日实施的《路政管理规定》制定的，该文件印发的《内蒙古自治区损坏、占用公路路产赔（补）偿规定》第四条第三款规定“损坏本规定未列的路产项目，赔（补）偿费按实际损坏的路产修复所需费用计算。”，因中央活动护栏和喷塑防阻块的价格在该文件里没有规定，原告系依据内蒙古高等级公路建设开发有限公司呼和浩特分公司出具的维修价格计算的。三是本案系路产损失，具有与普通财产损失上赔偿的特殊性，即公路路政赔（补）偿费用要先缴纳，才能出具收费凭证。依据交通部 2003年4月1日施行的《路政管理规定》第三十一条“公民法人或者其他组织造成路产损坏的，应当向公路管理机构缴纳路产损坏赔（补）偿费。”和第三十四条第一款之规定“除本规定第三十三条规定可以当场处理的公路赔补偿案件外，处理公路赔补偿案件应当按照下列程序进行：（―）立案;（二）调查取证；（三）听取当事人陈述和申辩或听证；（四）制作并送达《公路赔（补）偿通知书》； (五）收取公路赔（补）偿费；（六）出具收费凭证；（七）结案。” 。据此，公民法人造成路产损坏的，要先行缴纳公路路政赔（补）偿费，公路管理机构收取公路路政赔（补）偿费后才能出具收费凭证。所以，被告代理人辩称没有票据拒绝赔偿的辩解理由不能成立。经审查原告提交证据本身，本院参照交通部2003年4月1日施行的《路政管理规定》，本院对原告提交的第三组证据予以确认。被告人保财险阿旗支公司向本院提交以下二组证。第一组：保险记录（代抄单）拟证明肇事车辆在我公司投保交强险及50万限额商业三者险及不计免赔险；第二组：陈洪涛的工作证，拟证明陈洪涛系阿鲁科尔沁旗人民法院执行局司机。原告质证认可，本院予以确认。经审理查明，2016年8月17日16时50分左右，被告陈洪涛驾驶蒙DXXX警小轿车行驶于G6高速公路K541+000米处，因驾驶不当撞上公路护栏，导致车辆受损及高速公路路产损失的交通事故。经高速公路一支队察素齐大队认定，陈洪涛负事故的全部责任。此次事故造成原告路产损失为：（1）中央活动护栏30米，维修金额17400元；（2）波型阶柱护栏板立柱2根，维修金额1600元；（3）喷塑防阻块2个，维修金额，114元；（4）波型护栏板螺丝2套，维修金额100元；（5）端头1个，维修金额800元，经内高路呼和浩特分公司养护一科核实，维修上述路产损失需20014元。通过向原告核实，因端头1个，维修金额800元，在内交发383号文件中没有路产赔偿标准，故放弃起诉，本案起诉金额为19214元。蒙DA517警号车辆的实际所有人为阿鲁科尔沁旗人民法院，陈洪涛为该院执行局司机，侵权发生在执行职务行为过程中。该车辆在人保财险阿旗支公司投保有交强险和保险金额为50万元的商业三者险及不计免赔。本院认为，因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任，对公路造成损坏的，应当依法承担民事责任。本次交通事故，陈洪涛驾驶蒙DXXX警小轿车造成的原告道路设施损失，是在履行职务过程中侵害原告的路产，依据《中华人民共和国侵权责任法》第三十四条第一款的规定应由用人单位被告阿鲁科尔沁旗人民法院承担对原告的路产损害赔偿责任；由于肇事车辆在人保财险阿旗支公司投保有交强险和保险金额为50万元的商业三者险及不计免赔，依据《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条之规定，同时投保交强险、商业三者险的机动车发生交通事故造成损害，当事人同时起诉侵权人和保险公司的，应当先由承保交强险的保险公司在责任限额范围内予以赔偿；不足部分，由承保商业三者险的保险公司根据保险合同予以赔偿；仍有不足的，依照道路交通安全法和侵权责任法的相关规定由侵权人予以赔偿。综上，依据《中华人民共和国公路法》第八十五条、《中华人民共和国侵权责任法》第三十四条第一款、《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告中国人民财产保险股份有限公司阿鲁科尔沁旗支公司于本判决生效后十日内向原告内蒙古自治区××区产损失19214元（其中：在交强险财产损失险赔偿限额内赔偿2000元；在商业三者险限额内赔偿17214元）；二、驳回原告内蒙古自治区公路路政执法监察总队直属支队其他诉讼请求。如果未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费281元，减半收取140.50元，由被告内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗人民法院负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于呼和浩特市中级人民法院。权利人应于本判决书确定的履行期限届满后两年内，持本判决书向本院书面申请执行，逾期则不予受理。审判员万道伟 二〇一九年十二月二十四日书记员王姣姣附相关法条：《中华人民共和国公路法》第八十五条违反本法有关规定，对公路造成损坏的，应当依法承担民事责任。对公路造成较大损害的车辆，必须立即停车，保护现场，报告公路管理机构，接受公路管理机构的调查、处理后方得驾驶。《中华人民共和国侵权责任法》第三十四条第一款用人单位的工作人员因执行工作任务造成他人损害的，由用人单位承担侵权责任。《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条第一款同时投保机动车第三者责任强制保险（以下简称“交强险”）和第三者责任商业保险（以下简称“商业三者险”）的机动车发生交通事故造成损害，当事人同时起诉侵权人和保险公司的，人民法院应当按照下列规则确定赔偿责任：（一）先由承保交强险的保险公司在责任限额范围内予以赔偿；（二）不足部分，由承保商业三者险的保险公司根据保险合同予以赔偿；（三）仍有不足的，依照道路交通安全法和侵权责任法的相关规定由侵权人予以赔偿。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。