北京市丰台区人民法院民 事 判 决 书（2019）京0106民初2981号原告：郝风才，男，1947年11月5日出生，汉族，住北京市顺义区。委托诉讼代理人：张利平，北京东财律师事务所律师。被告：中国人民解放军63963部队，住所地北京市丰台区槐树岭3号院。法定代表人：李胜利，所长。委托诉讼代理人：章晓粤，北京谦君律师事务所律师。原告郝风才与被告中国人民解放军63963部队（以下简称63963部队）劳动争议一案，本院立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告郝风才及其委托诉讼代理人张利平，被告63963部队委托诉讼代理人章晓粤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告郝风才向本院提出诉讼请求：被告赔偿2007年11月至2018年12月期间未给原告缴纳养老保险造成的经济损失372000元。事实与理由：原告于1978年4月入职被告至营房科从事营房建设、营房维修、锅炉维修、煤气站的煤气运输管理以及冬季烧锅炉等工作。但被告自始至终没有给原告缴纳社会保险，导致原告达到退休年龄而无法享受养老金待遇。2017年1月19日，北京市丰台区人民法院作出（2016）京0106民初15304号民事判决书，判决认定原告与被告自1978年4月至2007年11月期间存在劳动关系，被告不服一审判决，上诉至北京市第二中级人民法院，二审法院经审理维持原审判决。被告63963部队辩称，1.原告主张的未享受养老保险的经济损失的诉讼请求已超过法定时效。原告于2007年11月因达到劳动年龄期限与被告劳动关系终止。双方自2007年12月至2014年12月期间存在劳务关系。双方劳务关系于2015年1月终止。双方劳动关系终止后，劳务关系存续期间及劳务关系解除后，原告均未向被告主张未享受养老保险的经济损失。直至2018年原告才向被告主张未享受养老保险的经济损失，已经超过一年的时效。退一步讲，即便认定2016年原告第一次仲裁中曾提出过未享受养老保险的经济损失，也已经超过一年的时效。在双方劳动关系存续期间，由于原告还处于劳动年龄，不存在主张未享受养老保险的经济损失的前提。劳动关系终止后，劳务关系解除以后直至2015年期间，原告仍未主张未享受养老保险的经济损失；2.被告不同意原告主张的未享受养老保险的经济损失，亦不认可原告主张的数额。被告认为原告是因政策原因无法办理社会保险手续，并因政策原因无法补办导致其无法享受养老保险待遇，并非被告能办而不办导致的，政策问题是被告无法左右的，被告无过错不应承担责任。原告在明知被告作为军事机构身份地位特殊，因政策原因无法开立社保账户的前提下，原告未在劳动年龄之内穷尽办法办理社保手续，导致无法补办不能享受养老保险待遇，原告自己也需要承担责任。被告不认可原告所主张的赔偿数额。被告2005年以前是河北农村户口，2005年以后是北京城镇户口，养老保险是单位与劳动者按比例缴纳。原告主张的数额是按照北京城镇户口连续缴纳满15年的数额。根据2001年8月29日北京市劳动和社会保障局颁布的《北京市农民工养老保险暂行办法》规定，自该规定生效以后在北京工作的外埠农村户口人员才能在京缴纳社保。也就是说，即使被告能够为原告缴纳社会保险，也是从2001年8月29日开始。其次，根据《北京市基本养老保险规定》第二十五条之规定，2006年1月1日以后退休享受养老保险金的前提是个人累计缴费年限满15年。对于个人累计缴费年限不满15年，不发给基础养老金。本案中，即便被告能够为原告缴纳养老保险，也远不足15年，原告是无法享受基础养老金。据此，原告不存在享受基础养老金的前提，其无权主张北京城镇户口连续缴纳满养老保险15年所得养老金数额。养老保险是单位与劳动者按比例缴纳，原告要求被告承担全部损失被告不认可。即便法院认为被告应当给予补偿，由于原告不存在享受养老金的前提，被告也只能补偿自2001年至2007年缴纳养老社会保险被告应承担的部分。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对双方无争议的事实，本院认定如下：1978年4月至2014年12月期间，郝风才在63963部队工作（临时工性质），63963部队未为郝风才办理社会养老保险手续。郝风才曾于2016年7月起诉中国人民解放军63963部队劳动争议一案，经本院（2016）京0106民初15304号民事判决书和北京市第二中级人民法院（2017）京02民终4751号民事判决书判决确认郝风才与63963部队自1978年4月至2007年11月期间存在劳动关系。郝风才因补缴社会保险问题进行信访，2018年1月，北京市丰台区人力资源和社会保障局对其出具了《郝风才同志信访答复意见书》。载明：根据京劳社养发【2007】21号《关于贯彻实施有关问题的具体办法》第六条要求：“在国家规定劳动年龄内的被保险人，由于用人单位原因应缴未缴基本养老保险费的，用人单位可以向劳动保障部门提出书面补缴申请，并提交申请补缴期间与被保险人存在劳动关系的证明，以及工资收入凭证，经确认后，可以补缴基本养老保险费。”你现在的情况是超过了国家规定劳动年龄，也从未参保缴费，现只能通过原工作单位办理相关事项。63963部队称其单位无法为郝风才办理补缴基本养老保险费。庭审中，郝风才陈述2005年4月其户口性质由河北省农业户口转为北京市城镇户口。2018年12月14日，郝风才以63963部队为被申请人向北京市丰台区劳动争议仲裁委员会（以下简称丰台仲裁委）提起本案前置仲裁申请，要求63963部队赔偿养老保险待遇（养老金）400000元。2018年12月17日，丰台仲裁委作出京丰劳人仲不字[2019]第56号不予受理通知书，以主体不适格为由决定不予受理。郝风才主张因63961部队未为其办理养老保险手续，且不能补办导致其无法享受养老保险待遇，应赔偿其损失，并提交（2016）京0106民初15304号民事判决书、（2017）京02民终4751号民事判决书、郝风才同志信访答复意见书、2008年证明、信访答复、仲裁不予受理通知书、信访告知书等证据材料予以证明。63963部队对上述（2016）京0106民初15304号民事判决书、（2017）京02民终4751号民事判决书的真实性认可、证明目的不认可，对郝风才同志信访答复意见书的真实性、关联性、证明目的不认可，对2008年证明的证明目的不认可，对信访答复的真实性认可、证明目的不认可，对仲裁不予受理通知书的证明目的不认可，对信访告知书的证明目的不认可。63963部队主张2011年以前其因政策原因无法获取参保代码，无法参加社会保险，2011年郝风才已经超过劳动年龄无法办理社会保险，补缴养老保险，并提交《关于军队单位社会聘用人员参加社会保险有关问题的通知》等证据材料予以证明。郝风才对上述《关于军队单位社会聘用人员参加社会保险有关问题的通知》不认可。本院认为，当事人对自己的主张，有责任提供证据，没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。生效判决已经确认郝风才与63963部队自1978年4月至2007年11月期间存在劳动关系，故63963部队应为郝风才办理相关养老保险手续。现63963部队未为郝风才办理相关养老保险手续且无法补缴，郝风才未能享受相关养老保险待遇，63963部队应对此承担相应的赔偿责任。赔偿的具体数额，本院综合考虑郝风才户籍变更情况、劳动关系存续期间、63963部队参加社会保险缴费情况、北京市退休人员待遇标准及相关社会保险政策等因素综合予以确定。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：一、中国人民解放军63963部队于本判决生效之日起7日内赔偿郝风才2007年11月至2018年12月期间养老保险损失87211.5元；二、驳回郝风才的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告中国人民解放军63963部队负担，于本判决生效之日起7日内交纳。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市第二中级人民法院。审 判 长  彭 宇人民陪审员  白选民人民陪审员  高 飞二〇一九年十二月三十一日法官 助理  刘钟泽书 记 员  郭 蕊