山东省博兴县人民法院行 政 判 决 书（2019）鲁1625行初26号原告赵向梅，女，1969年9月2日出生，汉族，住山东省桓台县。委托代理人赵向国，与原告系姐弟关系。被告博兴县公安局。住所地：博兴县博城二路167号。法定代表人张曰海，局长。参加诉讼行政机关负责人王明德，副局长。委托代理人史希永，该局法制大队民警。第三人付玉霞，女，1980年8月13日出生，汉族，住博兴县。第三人曹高华，男，1951年6月17日出生，汉族，住博兴县。原告赵向梅不服被告博兴县公安局治安行政处罚一案，于2019年8月30日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，于9月3日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因付玉霞、曹高华与本案被诉行政行为有关，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年10月11日公开开庭审理了本案。原告赵向梅，被告博兴县公安局副局长王明德及委托代理人史希永，第三人付玉霞、曹高华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告博兴县公安局于2019年6月24日作出博公（曹）行罚决字【2019】449号《行政处罚决定书》，认定赵向梅殴打他人的违法行为成立，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项规定，决定对赵向梅处以行政拘留十二日并处罚款一千元的行政处罚。原告赵向梅诉称，2019年5月3日，因弟弟赵向国建房与邻居曹大伟家发生邻里纠纷，曹大伟之妻付玉霞与曹大伟之父曹高华阻挠工人正常施工。赵向梅与其理论，双方矛盾逐渐升级，第三人曹高华抱住赵向国予以纠缠，曹大伟之妻出言不逊。在此情况下，赵向梅与曹大伟之妻发生轻微肢体冲突，仅有1-2秒。未有任何肢体冲突的曹高华“假装”倒地不起。曹大伟姐姐、母亲、姨子等人在派出所人员在场的情况下依然对原告的墙板及生活用品进行了打砸，并对原告及赵向国进行了攻击、谩骂，造成了财产损失，上述事实原告均有视频监控予以证实。曹王镇派出所仅处罚了赵向梅，对对方的不法行为及情节未予以考虑，处理结果明显缺乏客观公正性。该事件为邻里纠纷，矛盾十分轻微，根据《治安管理处罚法》的规定，该处罚决定明显超出必要限度，缺乏法律依据。综上，请求撤销博公（曹）行罚决字【2019】449号行政处罚决定书，诉讼费用被告承担。原告赵向梅向本院提交了以下证据：1．2019年4月7日经村委、管区协调书写的证明复印件一份，证实：经调解以后，赵向国可以正常施工；2．赵向国所盖车间长宽的材料，证实：赵向国盖车间得到了后邻曹大伟等四邻的同意，并有村主任、书记、村委的盖章；3．调解书复印件一份，证实了2019年4月26日经过村、镇两级政府调解，付玉霞、曹高华不得阻碍赵向国施工；4．2019年4月7日监控视频，5月1日出警的时候让我停止施工的视频，5月3日的监控4段，证实原告没有对曹高华进行殴打，是曹高华、付玉霞去赵向国处进行打砸、谩骂；5．电话录音6段，证实2019年5月31日，曹全涛打电话谩骂、骚扰原告方人员。被告博兴县公安局辩称：一、博兴县公安局对赵向梅等作出的行政处罚决定事实清楚，证据确实充分。2019年5月3日16时20分，博兴县公安局曹王镇派出所接到曹王镇东赵冯村曹大伟报警称有人打架。经出警了解，2019年4月份以来，曹大伟家前邻赵向国在村内宅基地上盖车间，与后邻曹大伟父亲曹高华因宅基地边界和所盖车间滴水檐问题多次发生争执并报警，5月3日，赵向国在争议地段施工，曹高华上前阻止，曹高华儿媳付玉霞从后边抱住曹高华往后拉，赵向国妹妹赵艳去拉付玉霞时，曹大伟拉开了赵艳。赵向梅随即用右手打了付玉霞头部四五拳，打了曹高华背部几拳，后曹高华和付玉霞被送往医院治疗。上述事实由赵向梅、高喜梅等陈述和申辩材料，曹大伟的报案笔录，赵艳、赵向国、曹高华、付玉霞等询问笔录，勘验笔录、博兴县人民医院的出院记录等书证，现场照片，音视频资料等证据证实，现场监控录像记录了赵向梅殴打他人的过程，被处罚人赵向梅在询问笔录中也陈述了自己用拳殴打曹高华和付玉霞的事实，与曹高华、付玉霞在询问笔录中的陈述相符。二、博兴县公安局对赵向梅等作出的行政处罚决定程序合法。2019年5月3日被告依法口头传唤赵向梅、赵向国、赵艳到曹王派出所进行询问并制作询问笔录，为报案人曹大伟制作了报案笔录。5月8日，对付玉霞制作询问笔录。5月9日，对曹高华制作询问笔录。2019年6月24日，被告向原告进行了行政处罚前告知，原告书面签署不提出陈述和申辩，后经博兴县公安局曹王派出所、法制大队、局领导审批后，依法对赵向梅作出行政处罚。本案的办理严格按照《中华人民共和国治安管理处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》的程序办理，程序合法。三、博兴县公安局办理本案适用法律正确，处罚幅度适当。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款规定，对赵向梅作出行政拘留十二日并处罚款一千元的行政处罚适用法律正确，处罚幅度适当。综上所述，赵向梅殴打他人一案事实清楚、证据确实充分，运用法律正确，处罚幅度适当，办案程序合法，赵向梅所提诉讼理由不成立。请求驳回原告的诉讼请求。被告博兴县公安局向本院提交了以下证据：1．受案登记表、受案回执、案件研究记录、行政处罚告知笔录、行政处理审批表、行政处罚决定书、不予行政处罚决定书、行政拘留执行回执、建议停止执行拘留通知书、行政拘留家属通知书、送达回执各一份，证实受理案件、处罚前告知、行政处理审批、处罚决定、行政拘留送所执行、通知家属、送达等程序合法。2．赵向梅、高喜梅、曹海迪、曹高华、付玉霞、曹大伟、赵向国、赵艳、初翠卫等人的询问笔录、权利义务告知书、勘验笔录、接受证据材料清单、户籍资料、前科查询、吸毒现场检测报告书、尿检资质证书、现场照片、接受证据材料清单、出院记录及清单、视频资料各一份，证实赵向梅殴打60岁以上老人的事实。第三人付玉霞、曹高华述称，因为前邻赵向国盖车间，产生矛盾，双方多次报警，最后一次是5月3日，在制止赵向国施工的过程中原告将第三人打伤。经庭审质证，原告对被告的证据质证认为：卷宗中的承办人都没有参与过案件调查。被告没有告知原告《行政处罚告知笔录》中的权利义务，只是让原告签名。原告没有打第三人。5月3日对原告的询问笔录并没有向原告宣读过。笔录上的签字，都是民警让签的，原告不知道内容。对出院记录、住院费用清单有异议，对于医疗清单上××等检测项目有异议，与本案无关。吸毒检测不应该对赵向国进行检测。被告提供的赵向梅的询问笔录光盘大部分不能播放，无法与笔录作对比。第三人对被告的证据无异议。被告对原告的证据质证认为：证据1、3是复印件，没有原件核对，不予认可。另外三份证据能够证实双方多次打架，多次报警，多次调解的情况。第三人对原告的证据质证认为：对证据1有异议，当时收了1000元的砖钱，后因为后墙争议，钱又要回去了。对证据2有异议，签字的时候没有长宽的具体标注，当时签的时候只有图，也没有村委盖章。对证据3调解书有异议，当时说的只是顶子，后墙以后再说。其他证据不予质证。本院对上述证据认证如下：被告的证据证实其按照法律的规定，履行了受案、传唤、调查、告知、决定等程序，客观真实地反映被告作出行政处罚决定的程序，与本案有关联性，取得证据的程序合法，本院予以采信。第三人对证据1-3有异议，且该证据与本案行政处罚案件无关，不予采信。证据4监控视频与本案有关，确认为有效证据。证据5与本案无关，不予采信。经审理查明，赵向国与曹大伟系前后邻关系。赵向国因在其宅基地上盖车间，两家因宅基地边界和所盖车间滴水檐问题多次发生争执并报警。2019年5月3日16时许，赵向国在争议地段施工，曹大伟父亲曹高华上前阻止，双方发生争执，曹大伟的妻子付玉霞从后边抱住曹高华往回拉，赵向国妹妹赵艳去拉付玉霞时，曹大伟上前拉开了赵艳，赵向国的姐姐赵向梅随即用右手打了付玉霞头部四五拳，打了曹高华背部几拳，后曹高华和付玉霞倒在地上，被120急救车送至医院治疗。曹高华被诊断为颅脑损伤、脑震荡、右眼损伤。第三人付玉霞被诊断为颅脑损伤、脑震荡、头皮血肿。当日16时20分，曹大伟报警，博兴县公安局曹王派出所出警。曹王派出所于当日受理了案件。2019年5月3日被告对赵向梅制作询问笔录，赵向梅陈述，下午4点多，其在弟弟赵向国的家里帮忙盖车间，赵向国后邻曹大伟的父亲与妻子来阻拦，双方发生争吵，并动手打仗，期间赵向梅用手打了付玉霞头部四五拳，打了曹高华背部几拳。5月3日，被告对赵艳制作询问笔录，赵艳称赵向梅打了付玉霞四五拳。5月8日，被告对付玉霞制作询问笔录，付玉霞称其被人打了头部几下。5月9日，被告对曹高华制作询问笔录，曹高华称，当时被人打了几拳。6月24日，被告对原告赵向梅进行行政处罚告知，内容为：5月3日，赵向国在自家盖房时，因宅基地边界问题与后邻曹高华发生争执，在曹高华阻止赵向国一方施工过程中，你用拳对曹高华、付玉霞进行殴打，致曹高华受伤住院，你的行为已构成殴打他人，将依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项规定进行处罚。赵向梅在告知笔录上签写“我不提出陈述和申辩，但我要求处理对方”。同日，经被告法制大队审核、局领导审批，被告作出博公（曹）行罚决字【2019】449号行政处罚决定书，决定给予赵向梅行政拘留十二日并处罚款一千元的行政处罚，并向原告及第三人送达。本院认为：被告博兴县公安局作为本行政区域的治安管理机关，具有对原告实施行政处罚的法定职权。被告对原告赵向梅殴打他人一案的调查、告知、决定、送达等过程中均依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，程序合法。根据原告赵向梅在被告处所作的询问笔录，以及赵艳、曹高华、付玉霞等人的询问笔录，勘验笔录、现场监控录像、医院出院记录等证据，同时，被告对原告赵向梅进行行政处罚告知时，赵向梅对用拳对曹高华、付玉霞进行殴打的行为没有进行申辩，因此，原告赵向梅殴打第三人曹高华、付玉霞的事实清楚，证据充分。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款规定，殴打、伤害六十周岁以上的人，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款。曹高华年满六十周岁以上，原告将其打伤，且原告也对第三人付玉霞进行了殴打，故被告对原告处以十二日行政拘留，并处罚款一千元，适用法律正确，处罚幅度适当。综上所述，被告对原告赵向梅作出的行政处罚决定证据充分，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，处罚适当。依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决如下：驳回原告赵向梅的诉讼请求。案件受理费50元，由原告赵向梅负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省滨州市中级人民法院。审 判 长  王晓晖审 判 员  张玉华人民陪审员  王爱民二〇一九年十二月六日书 记 员  刘莹莹