贵州省镇宁布依族苗族自治县人民法院 行 政 判 决 书 （2019）黔0423行初221号 原告赵吉兰，女，1976年9月21日生，白族，住贵州省普定县。 委托代理人：潘鹏，贵州圣伦达律师事务所律师。 被告普定县公安局。 地址：贵州省安顺市普定县城关镇中心大道。 法定代表人：李开祥，局长。 委托代理人：曹正权、陈小祥，普定县公安局工作人员。 被告安顺市公安局。 地址：贵州省安顺市市府路。 法定代表人：杨茁，局长。 委托代理人：郑剑，安顺市公安局工作人员。 第三人李晓婷，女，1977年11月15日生，侗族，住贵州省普定县。 原告赵吉兰不服被告普定县公安局作出的普县公穿行罚决字［2019］1151号行政处罚决定书及被告安顺市公安局作出的安公行复决字[2019]22号行政复议决定书，于2019年9月17日向本院提起行政诉讼。本院于2019年9月17日立案后，于2019年9月19日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年10月23日公开开庭审理了本案。原告赵吉兰及其委托代理人潘鹏、被告普定县公安局委托代理人曹正权、陈小祥，被告安顺市公安局委托代理人郑剑到庭参加诉讼，第三人李晓婷经本院合法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。 原告赵吉兰诉称：2019年7月17日被告普定县公安局作出的普县公穿行罚决字（2019）1151号行政处罚决定书，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对原告行政拘留五日。现该行政拘留五日的处罚已经执行完毕。原告认为，被告普定县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对申请人行政拘留五日，是错误的，因此被告普定县公安局作出此决定的行为是违法行为，应予确认其违法。原告与李晓婷发生厮打，是因为李晓婷先动手，原告不得不出手防卫。本案事实有当事人陈述、证人证言、视频资料等相关证据证实。根据《公安机关执行有关问题的解释（二）》第一条规定：“为了免受正在进行的违反治安管理行为的侵害而采取的制止违法侵害行为，不属于违反治安管理行为。但对事先挑拨、故意挑逗他人对自己进行侵害，然后以制止违法侵害为名对他人加以侵害的行为，以及互相斗殴的行为，应当予以治安管理处罚。”原告出手防卫的行为，属于“为了免受正在进行的违反治安管理行为的侵害而采取的制止违法侵害行为”，因而“不属于违反治安管理行为”。被告普定县公安局不应对原告进行处罚。原告于2019年7月23日向被告安顺市公安局申请行政复议。被告安顺市公安局于2019年9月2日作出安公行复决字(2019)第22号行政复议决定书，对被告普定县公安局的处罚决定予以维持。综上，原告对被告安顺市公安局安公行复决字(2019)第22号行政复议决定书及被告普定县公安局普县公穿行罚决字(2019)1151号行政处罚决定书均不服，特依法提起行政诉讼，请求依法确认被告普定县公安局作出的普县公穿行罚决字(2019)1151号行政处罚决定违法，依法撤销被告安顺市公安局作出的安公行复决字(2019)第22号行政复议决定书。 原告赵吉兰向本院提交了以下证据：1、原告的身份证，证明原告的诉讼主体资格。2、普县公穿行罚决字（2019）1151号行政处罚决定书、安公行复决字（2019）22号行政复议决定书，证明本案的被诉行政行为。 被告普定县公安局辩称：2019年5月29日13时许赵吉兰去李晓婷开设在普定县名为“品牌折扣”的服装店购买衣服，在试穿衣服时不慎将衣服拉链损坏，双方遂发生口头纠纷，李晓婷要赵吉兰给一个说法，但赵吉兰准备离开，继而双方在店铺门口互相推攘、撕打，李晓婷脖子及手臂被抓伤，赵吉兰脖颈、脸部被抓伤以及鼻子被打伤，后经法医鉴定李晓婷、赵吉兰两人的伤情均属轻微伤。上述赵吉兰与李晓婷互殴至轻微伤的违法事实有李晓婷、赵吉兰的陈述和刘英、阳和清等人的证人证言、视频资料、法医鉴定意见等证据证实。由于双方因纠纷导致双方互殴，已违反治安管理，构成殴打他人，我局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对赵吉兰和李晓婷殴打他人的违反治安管理行为予以行政拘留五日的行政处罚。综上，我局对被答辩人赵吉兰违反治安管理行为进行的处罚，事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，处罚恰当，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，请求驳回原告的诉讼请求。 被告普定县公安局向本院提交了以下证据：1、统一社会信用代码证书、任免文件、法定代表人证明，证明普定县公安局的诉讼主体资格。2、普县公穿行罚决字（2019）1151、1150号行政处罚决定书，证明违法嫌疑人被处罚情况和案件来源。3、询问笔录及权利义务告知书，证明违法嫌疑人的供述和辩解。4、刘英、阳和清的询问笔录及权利义务告知书，证明违法嫌疑人违法的情况。5、鉴定委托书、鉴定书、鉴定资质材料，证明违法嫌疑人受损伤情况。6、调解记录，证明公安机关对该案的调解情况。7、接受证据清单，证明该案的视频资料情况。8、延长办案期限审批表，证明该案的办理情况。9、处罚告知笔录两份，证明处罚前的告知情况。10、行政处罚审批表，证明审批情况。11、接处警登记表、受案登记表，证明案件来源情况。12、被执行拘留人家属通知书、行政处罚执行回执，证明执行情况。13、鉴定文书的送达回执。14、现场检验报告书、尿检照片、办案区综合台账，证明程序合法。15、赵吉兰及李晓婷的户籍登记情况，证明身份信息。16、结案审批表，证明审批情况。17、光盘，证明违法嫌疑人殴打他人的情况。 被告安顺市公安局辩称：我局经审理查明，2019年5月29日13时许赵吉兰去李晓婷开设在普定县名为“品牌折扣”的服装店购买衣服，在试穿衣服时不慎将衣服拉链损坏，双方遂发生口头纠纷，李晓婷要赵吉兰给一个说法，但赵吉兰准备离开，继而双方在店铺门口互相推攘、撕打，李晓婷脖子及手臂被抓伤，赵吉兰脖颈、脸部被抓伤以及鼻子被打伤，后经法医鉴定李晓婷、赵吉兰两人的伤情均属轻微伤。赵吉兰与李晓婷互殴至轻微伤的违法事实有李晓婷、赵吉兰的陈述和刘英、阳和清等人的证人证言、视频资料、法医鉴定意见等证据证实。双方由于纠纷导致互殴，己违反治安管理，构成殴打他人，普定县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对赵吉兰和李晓婷殴打他人的违反治安管理行为分别给以行政拘留五日的行政处罚。我局认为原告赵吉兰的违法行为是客观存在的，我局以安公行复决［2019］22号行政复议决定书，作出维持普定县公安局对赵吉兰行政拘留五日的决定事实清楚，证据确凿，程序合法。因此，恳请镇宁县人民法院驳回原告起诉。 被告安顺市公安局向本院提交了以下证据：1、统一社会信用代码证书、法定代表人身份证明书，证明被告安顺市公安局的诉讼主体资格。2、行政复议申请书、行政处罚决定书、身份证明、行政复议受理审批表、行政复议受理通知书及送达回执、行政答辩意见书、行政复议决定审批表、行政复议决定书及送达回执，证明行政复议的受理、审查、决定情况，程序合法。 经庭审质证，原告及二被告提供的证据来源合法，与本案相关联，能够相互印证本案事实，本院予以确认。 经审理查明：2019年5月29日，普定县公安局穿洞派出所接110指令出警，作为行政案件受理登记。被告普定县公安局于2019年7月17日作出普县公穿行罚决字［2019］1151号行政处罚决定书，认定：2019年5月29日13时许赵吉兰去李晓婷开设在普定县名为“品牌折扣”的服装店购买衣服，在试穿衣服时不慎将衣服拉链损坏，继而双方发生口头纠纷，后双方在店铺门口发生厮打，李晓婷脖子及手臂被抓伤，赵吉兰脖颈、脸部被抓伤以及鼻子被打伤，赵吉兰经法医鉴定属轻微伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对赵吉兰行政拘留五日。赵吉兰不服上述行政处罚决定，向安顺市公安局提出行政复议申请。安顺市公安局于2019年9月2日作出安公行复决字［2019］第22号行政复议决定书，认为事实清楚、证据确凿、适用法律正确，处罚恰当，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款的规定，决定对原处罚决定予以维持。 另查明，被告普定县公安局于2019年7月17日作出普县公穿行罚决字［2019］1150号行政处罚决定书，对第三人李晓婷行政拘留五日。 本院认为：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。本案中，被告普定县公安局履行了立案、传唤、调查取证等程序，并告知原告拟对其作出处罚认定的事实、理由、依据及其享有的陈述申辩权，对原告作出行政处罚决定，符合法定程序。被告普定县公安局提交的证据能够相互印证认定原告与第三人发生厮打，根据其行为的性质及危害后果，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，对原告作出的行政处罚决定，事实清楚，程序合法，适用法律正确。被告安顺市公安局依法受理原告的复议申请，经审理认为事实清楚、证据确凿、适用法律正确，处罚恰当，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项“具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持”的规定，决定对原处罚决定予以维持亦无不当。 上述行政处罚决定及行政复议决定证据确凿，适用法律正确，符合法定程序，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。”及第七十九条“复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判。”的规定，原告的诉请依法应予驳回。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条的规定，判决如下： 驳回原告赵吉兰的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告赵吉兰负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省安顺市中级人民法院。 审 判 长  张俊军 审 判 员  胡 腾 人民陪审员  伍啟文 二〇一九年十二月二十三日 书 记 员  夏瑞蕊