江苏省连云港经济技术开发区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）苏0791行初442号 原告连云港联合皮业有限公司，住所地江苏省灌南县经济开发区东区。 法定代表人潘晓敏，董事长。 委托代理人梅玉峰，灌南县灌河法律服务所法律工作者。 被告灌南县人力资源和社会保障局，住所地江苏省灌南县行政服务中心8号楼7楼。 法定代表人赵学荣，局长。 出庭行政机关负责人蔡建，副局长。 委托代理人孟凡军，该局法规科科长。 第三人吴刚，男，1981年1月20日生，汉族，住江苏省灌南县。 第三人吴思琪，女，2012年5月25日生，汉族，住址同上。 第三人吴鹏伟，男，2004年2月12日生，汉族，住址同上。 以上第三人共同委托代理人韩启荣，江苏海西律师事务所律师。 第三人任志成，男，1958年5月9日生，汉族，住址同上。 原告连云港联合皮业有限公司（以下简称联合皮业公司）不服被告灌南县人力资源和社会保障局（以下简称灌南县人社局）及第三人吴刚、吴思琪、吴鹏伟、任志成工伤行政确认一案，于2019年9月18日向本院提起行政诉讼，本院于同日立案后，依法向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年11月28日公开开庭进行了审理。原告联合皮业公司委托代理人梅玉峰，被告灌南县人社局委托代理人孟凡军，第三人吴刚及吴刚、吴思琪、吴鹏伟共同委托代理人韩启荣到庭参加诉讼。被告灌南县人社局副局长蔡某作为被诉行政机关负责人出庭应诉。本案现已审理终结。 2019年4月12日，被告灌人社局作出灌人社工认字[2018]274号认定工伤决定，载明：申请人吴刚，职工姓名任某，用人单位连云港市联合皮业有限公司，查明事实：2018年11月3日17:01左右，任某从连云港联合皮业有限公司骑电动车下班，途径灌新港大道与新兴北路交叉路口处发生交通事故受伤。经灌南县公安局交通巡逻警察大队认定:宋苏明承担此事故的全部责任，任某不承担责任。经灌第一人民医院诊断为:创伤性呼吸停止，于2018年11月4日7:50死亡。被告灌人社局认为任某同志的情形，符合《工伤保险条例》十四条第六项之规定，予以认定工伤。现原告对该决定不服，向本院提起诉讼。 原告联合皮业公司提出诉讼请求：请求依法撤销被告作出的灌人社工认字[2018]274号认定工伤决定。事实与理由：被告于2019年4月根据第三人的申请，认定原告单位职工任某在下班途中因交通事故死亡为工伤，原告认为没有事实依据。我单位下午正常下班时间为4点之前。但任某发生交通事故时间是在下午5点多，而从原告单位下班到事故地点仅需5分钟时间，故在时间上不合理。同时，任某的下班交通路径也不合理。而被告却依据《工伤保险条例》第十四条规定认定为工伤，显然没有事实依据。 原告无证据提交。 被告灌人社局辩称：一、任某与原告存在劳动关系，劳动合同、吴刚等证人证言、原告的情况说明等证据均足以证明任某发生交通事故是在下班途中，时间及路径均合理。二、工伤认定程序符合法规规定。工伤认定程序由任某丈夫依法启动。工伤认定申请表等资料由吴刚及其委托代理人报送，为其真实意思表示。案件受理通知书、举证通知书等，证明被告按照法规规定的程序，向原告送达通知，要求其依法进行举证、答辩，主张权利。综上，请求法院依法驳回原告的诉求。 被告灌人社局提交证据： 1、工伤认定申请表，证明：第三人吴刚申请被告进行工伤认定及其陈述的相关案件事实。 2、任某身份证复印件，证明：其是合法的劳动主体。 3、吴刚身份证复印件、常住人口登记卡、苏（2017）灌不动产权第000913号，证明：吴刚与任某的夫妻关系及家庭住址。 4、劳动合同书，证明：任某与原告存在劳动关系。 5、任某上下班交通路线图，证明：任某发生交通事故的路径是在下班回家的合理路径。 6、灌南县公安局交警大队的道路交通事故认定书，证明：事故发生时间属于下班的合理时间及任某在该事故中不承担责任的事实。 7、接处警工作登记表，证明：任某下班离开原告单位时间为2018年11月3日16时53分。 8、灌南县第一人民医院门诊综合病历、灌南县公安局法医学尸体检验报告、居民死亡殡葬证，证明：任某因交通事故死亡的事实。 9、道路交通事故赔偿协议书，证明：任某死亡后，交通事故赔偿情况。 10、调查笔录（韩启荣）、被告调查笔录两份，证明：任某的劳动关系及下班时间发生交通事故的情况。 11、被告作出的认定工伤决定书，证明：被告认定工伤情况。 12、工伤认定申请受理通知书、工伤认定补正材料通知单、承诺书、法律文书送达地址确认书、授权委托书两份、律师事务所函，证明：涉案工伤认定由吴刚及其委托人启动。 13、工伤认定申请举证通知书、关于任某申请工伤问题的意见说明，证明：被告依法向原告送达了举证及抗辩通知，原告进行了答辩。 14、被告送达回执，证明：被告认定程序合法。 法律法规：《工伤保险条例》、《工伤认定办法》、《江苏省实施工伤保险条例办法》。 第三人吴刚、吴思琪、吴鹏伟陈述：被告作出的认定工伤决定合法，请求法院驳回原告诉讼请求。 第三人吴刚、吴思琪、吴鹏伟提交证据：1、吴刚与任某的结婚证，证明：双方于2003年10月8日在灌民政局登记结婚。 2、第三人吴思琪、吴鹏伟出生医学证明书，证明：两份医学证明书载明两人出生时间及两人的父母为吴刚及任某。 3、通话录音及书面整理材料，证明：原告的办公室主任及经理在2018年11月23日下午与第三人亲戚茆金华的谈话中是认可任某的死亡为工亡。 4、灌新安派出所接处警登记表，证明：任某于2018年11月3日16时53分26秒离开原告处，其在当天17时01分许发生事故，处于下班的合理时间内。 第三人任志成未到庭也未提交书面意见。 本院审理查明：2018年9月25日，原告联合皮业公司与第三人的亲属任某签订劳动合同，合同期限为2018年9月25日起至2019年9月24日。2018年11月3日16:53左右，任某从原告处打卡下班，当日17:01左右，任某骑电动车下班途径灌新港大道与新兴北路交叉路口，于此处发生交通事故受伤。该事故经灌南县公安局交通巡逻警察大队认定：宋苏明承担此事故的全部责任，任某无责任。任某受伤后被送往灌第一人民医院救治，经该医院诊断为：创伤性呼吸停止，于2018年11月4日7:50死亡。 另查明，第三人吴刚为任某丈夫，其于2019年1月16日就任某遭受的事故伤害向被告申请工伤认定，被告依法受理后，向原告送达了举证通知书。被告经调查后，于2019年4月12日作出工伤认定决定，认定任某遭受的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第六项之规定，予以认定工伤，并将认定工伤决定书送达双方当事人。 本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款之规定，灌人社局作为社会保险行政部门，有权对任某所受伤害是否为工伤作出认定。 根据《工伤保险条例》第十四条第六项之规定：职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的。本案中，事故发生的时间和地点属于任某下班的合理时间和地点。任某在下班途中发生非本人主要责任的交通事故死亡，符合《工伤保险条例》第十四条第六项之规定，应予认定工伤。 综上，被告在受理第三人吴刚的认定工伤申请后，充分保障了当事人的各项权利，最终作出认定工伤决定，并将决定书送达双方当事人。被告的行为，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。原告的诉讼请求无事实和法律依据，本院依法予以驳回。依照《工伤保险条例》第十四条第六项、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告连云港联合皮业有限公司要求撤销被告灌南县人力资源和社会保障局作出的灌人社工认字[2018]274号认定工伤决定的诉讼请求。 案件受理费50元由原告承担（原告已交纳）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。同时预交二审案件受理费50元，江苏省连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行营业部，账号：10×××94（上诉人将上诉费交款凭证连同上诉状一并交本院）。 审 判 长  徐 威 人民陪审员  安丰萍 人民陪审员  孙文花 二〇一九年十二月六日 书 记 员  谢昊航 法律条文 《工伤保险条例》 职工有下列情形之一的，应当认定为工伤： （六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的； 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 上诉须知 根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下： 当事人享有《中华人民共和国行政诉讼法》第八十五条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。 上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院，亦未提出司法救助申请或者申请司法救助未获批准的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。 本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。