新民市人民法院民 事 判 决 书（2018）辽0181民初3130号原告：玖龙纸业（沈阳）有限公司，住所地新民市。法定代表人：张茵，该公司董事长。委托诉讼代理人：祝德欢，男，该公司工作人员。委托诉讼代理人：程云龙，男，该公司工作人员。被告：北京诚通新新建设有限公司，住所地北京市丰台区。法定代表人：王秀敏，该公司董事长。委托诉讼代理人：华轶，男，该公司工作人员。委托诉讼代理人：于向东，北京华博金隆律师事务所律师。原告玖龙纸业（沈阳）有限公司诉被告北京诚通新新建设有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年6月25日立案后，依法由审判员张春红担任审判长并主审，与审判员唐晓丽、人民陪审员张瑜组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告玖龙纸业（沈阳）有限公司（以下简称玖龙公司）的委托诉讼代理人祝德欢、北京诚通新新建设有限公司（以下简称诚通公司）的委托诉讼代理人华轶、于向东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告玖龙公司诉称，2013年7月4日，原告与被告签订了建设工程施工合同（编号：SYG-ND-11PP37-1306-4500098360）,被告负责承建原告厂区内的“化工库、消防库”等工程及附属工程。工程经双方核定确认最终造价为人民币12428270.39元。合同约定留工程总额的5%质保金（即621413.52元），待质保期满验收无质量问题后30日内无息支付。合同签订后，原告先后给付被告工程款11806856.87元，剩余5%的质保金621413.52元未予支付。但是该工程交付后，在质保期内存在严重的质量问题，经过原告几次给被告发函，被告至今一直未对出现质量问题的工程项目进行整改、修复；原告要求被告提交工程项目的报建资料，被告也一直未予提供，延误了原告的工程项目报建及后期办理工程项目的产权证明，给原告生产运营造成重大影响及损失。因此原告向贵院起诉，请求法院依法判令：1、被告对质保期内未予维修的工程项目及我公司2016年提出的质量问题予以维修，对于未维修部分承担相应的维修费用100550元。2、被告向原告提供由其施工的所有工程的报建资料，交付报建手续（具体详见《通风与空调》、《电梯工程档案归档范围》、《施工单位建筑工程竣工档案归档范围》）。3、被告承担拒绝移交工程资料和拒绝配合工程备案的违约金，每日1000元，计算至实际给付之日止。（自2015年12月22日确认结算金额之日起算至开庭之日，计981000元）。4、被告承担本案的诉讼费用。被告诚通公司辩称，被告不同意原告的全部诉讼请求。理由：1、被告已经按照双方合同约定将涉案工程的相关材料全部移交给原告，不存在任何违约问题。2、原告向法庭提交的施工单位建筑工程竣工档案归档范围中，所列的空调与通风部分及电梯工程部分与本案涉及的工程无关。本案没有空调及电通风设备。3、由于本案所涉及的建设工程，原告未取得合法施工的相关审批手续，因此，原告不能取得相关竣工备案等审批手续，与被告无关。4、被告已经完全履行了合同约定的维修义务，不承担所谓的维修费用。5、截止到本案，原告尚欠被告合同内结算价款质保金621413.52元及应退还给被告的农民工款保证金10万元。经审理查明，2013年6月27日，原告与被告签订《建设工程施工合同》，约定：1、由被告承建原告清水厂、化工库、变电站、消防队站、管架基础等施工工程；2、承包范围及内容：包括清水厂、化工库、变电站、消防队站、管架基础等工程及附属工程，具体范围按照甲方提供图纸及要求施工；3、承包方式为包工、包料、包工期、包机械、包质量、包主材、包安全、包验收、包清场等；4、施工许可证及报建按建设主管部门和国家规定，该甲方办理的由甲方负责办理，该由乙方办理的由乙方负责办理。但乙方应配合甲方办理，费用按法律法规及政府相关规定负责承担。乙方农民工工资保障金和安全文明生产措施费，由乙方自行缴纳；5、工程（暂定）总价为1000万元（含税），此价格包括但不限于工程图纸上记录的全部工程内容，经甲方批准生效的设计变更内容，以及隶属于本工程项下的其他内容；6、办理工程结算，乙方必须提供以下资料：（1）合同书一份。（2）竣工图一式二份（必须盖竣工图章和有关人员签字）。（3）工程结算书一式二份（必须盖公章和法人章）……7、工程款支付方式：（1）按月支付进度款，每月30日前由乙方上报当月完成工程量和形象进度确认单，经甲方按合同审核后，于次月15日前支付当月完成工程量价款的80%。（2）待工程全部完工后30天内付至审核进度（以甲方集团预算审核为准）的85%。（3）待全部工程经竣工验收，整改完毕（以双方共同签署的竣工验收单为证）后30天内付至工程总额的95%。（4）留工程总额的5%为质保金，待质保期1年满验收无质量问题后30天内无息支付。8、为赶工程进度，该工程其他项目可由甲方委托其他单位施工，如打桩工程、钢结构工程、门窗工程等，乙方予以积极配合，且不收取任何费用。其他承包单位提交资料给乙方，由乙方负责盖章，一并整理归纳入竣工资料，以配合本工程报建、办证之用，乙方承诺对上述配合不收取任何费用。在支付进度款前，如乙方有相应的资料配合不符合约定，甲方可不予付款。如果乙方不能协办上述报建资料，甲方有权索要本合同总价10%的价格，作为弥补报建损失之用。9、对于工程及资料交付的约定：工程竣工验收后15日内，乙方须向甲方移交工程及相关资料。发包人与承包人如就工程结算发生任何异议，应当通过协商、仲裁或者诉讼解决，但是无论是否发生或者争议责任如何，乙方均不应因此拒绝交付工程、配合工程备案以及移交工程资料。上述争议的责任确认后，由过错方承担相应责任。如乙方未遵守上述约定，拒绝按期交付工程的，每日按合同图纸预算价1‰支付违约金，拒绝移交工程资料和拒绝配合工程备案的，每日支付1000元违约金。10、保修期：本工程保修期自竣工验收合格之日起计算，本工程属以下范围的，按以下规定执行；不在以下范围内的，保修期为一年。（1）基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；（2）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年；（3）供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期；（4）电气管线、给排水管道，设备安装和装修工程，为2年。双方在合同中对双方的其他权利和责任也进行了约定。另查明，原、被告双方均认可以下事实：1、案涉工程的施工期限为2013年6月27日至2014年12月份左右。2、质保期从2015年1月1日开始计算。3、竣工之后，大约2014年底即将工程交付给原告使用。4、案涉工程已经结算，总工程款数额为12428270.39元。再查明，在原、被告签订《建设工程施工合同》时，案涉工程尚未取得相应建设审批手续。双方就案涉工程的维修问题及质保金等问题经过多次函件往来。原告提供的《施工单位建筑工程竣工档案归档范围》，内容为：一、土建（建筑与结构）工程：1.工程概况表、2.图纸会审记录（土、暖、电）、3.设计交底记录、4.设计变更通知单汇总目录、5.设计变更通知单（土、暖、电）、6.工程洽商记录、7.施工现场质量管理检查记录、8.控制网设置记录、9.工程定位（竣工）测量记录、10.地基承载力复查记录、11.施工材料、预制构件出厂合格证及进场试验汇总表、12.钢筋（丝）试验报告及出厂合格证、13.结构型钢试验报告及出厂合格证、14.焊接材料试验报告及出厂合格证、15.水泥试验报告及出厂合格证、16.砂试验报告及出厂合格证、17.碎（卵）石试验报告及出厂合格证、18.烧结多孔砖试验报告及出厂合格证、19.烧结空心砖试验报告及出厂合格证、20.蒸压加气混凝土砌块试验报告及出厂合格证、21.外墙陶瓷面砖试（复）验报告及出厂合格证、22.防水材料产品合格证和进场抽样复验报告、23.金属及塑料外门窗物理性能试验报告、24.隔热、保温材料产品合格证和试验报告、25.粘结材料合格证及强度试验报告、26.增强网合格证及试验报告、27.预制构件出厂合格证（混凝土构件、钢构件、木构件）、28.预拌混凝土出厂（交货）合格证、29.施工试验记录汇总表、30.土壤（素土、灰土）击实及干土质量密度试验报告、31.桩施工记录、32.桩基检测报告、33.隐蔽工程检查验收记录汇总表（土建）、34.隐蔽工程检查验收记录、35.防水工程隐蔽检查验收记录、36.屋面、楼面(蓄)淋水检验记录、37.烟（风）道工程检查记录、38.沉降观测记录、39.结构吊装工程检查验收记录、40.现场施工预应力记录、41.砂浆配合比通知单及混凝土配合比通知单(防渗配合比)、42.砂浆抗压强度统计评定记录、43.砂浆抗压强度试验报告、44.混凝土试件抗压强度统计评定记录、45.混凝土抗压强度试验报告、46.抗渗混凝土试验报告、47.钢筋焊接试验报告和钢筋机械接头试验报告、48.主体抽样检测报告、49.地基与基础工程验收报告、50.主体结构验收报告、51.地下防水工程质量检测报告、52.混凝土钢筋保护层厚度检测报告、53.焊缝超声波探伤报告、54.高强度螺栓预拉力试验报告、55.高强度螺栓扭矩系数试验报告、56.高强度螺栓连接磨擦面抗滑移系数试验报告、57.高强度螺栓施工质量(终拧扭矩)检测报告、58.网架节点承载力试验报告、59.网架结构挠度检测报告、60.构件变形检测报告、61.主体尺寸检测报告、62.建筑材料放射性检测报告、63.人造板及其制品中甲醛释放量检测报告、64.土壤氡浓度检测报告、65.水性处理剂中TVOC和游离甲醛释放量检测报告、66.水性涂料中TVOC和游离甲醛释放量检测报告、67.溶剂型涂料中TVOC和苯释放量的检测报告、68.室内环境污染物浓度检测报告、69.不发火(防爆的)面层试件检测、70.饰面砖粘结强度试验报告、71.建筑幕墙物理性能试验报告、72.锚固螺栓锚固力试验报告、73.建筑用硅酮结构密封胶试验报告、74.防渗涂料抗拉粘结强度。二、给排水、消防、采暖、燃气工程：1.工程定位(竣工)测量记录、2.塑料管材、管件、阀件检测试验报告、3.设备及产品质量合格证、质量保证书、技术资料、4.设备安装记录、5.设备试运转记录、6.补偿器安装预拉伸(压缩)记录、7.设备安装明细表、8.隐蔽工程检查验收记录汇总表（水暖）、9.管道隐蔽工程检查验收记录、10.管道系统(隐蔽)压力(灌水)试验记录、11.阀门检验试验记录、12.设备、卫生器具压力(满水)试验记录、13.给、排水管道、卫生器具通水试验报告、14.地漏及地面清扫口排水试验报告、15.室内消火栓试射记录、16.排水管道通球试验记录、17.管道冲洗、吹扫、清洗记录、18.采暖系统试运行、调试记录。三、电气工程：1.工程定位(竣工)测量记录、2.开关检测报告、3.插座试验记录、4.建筑用绝缘电线(电缆)导管试验报告、5.聚氯乙烯绝缘电缆(450/750V)检测报告、6.建筑用阻燃材料试验报告、7.电缆在火焰条件下燃烧的试验报告、8.设备产品质量合格证、9.设备安装记录、10.建筑电气设备(缆、线)明细表、11.建筑电气安装工程预检记录、12.建筑电气安装隐蔽工程记录、13.接地电阻测试记录、14.绝缘电阻测试记录、15.花灯的固定及悬吊装置过载试验记录、16.低压电器交接试验记录、17.电气照明系统通电试验记录、18.IKV及以下配电装置和馈电线路试验记录、19.电力电缆试验记录、20.交流电动机试验记录、21.变压器试验记录。四、室外工程：1.室外安装(给水、雨水、污水、热力、燃气、电讯、电力、照明、消防等)施工文件、2.室外建筑环境(建筑小品、水景、道路、园林绿化等)。五、工程质量检验(验收)及质量事故：1.单位(子)单位工程质量竣工验收记录、2.(分部、子分部)工程质量验收记录、3.单位工程质量控制资料、4.(分部、子分部)工程质量控制资料、5.单位工程安全及功能检验(检测)报告、6.(分部、子分部)工程安全及功能检验(检测)报告、7.单位工程观感质量验收、8.(分部、子分部)工程观感质量验收、9.工程质量事故报告表、10.工程质量事故处理记录。六、综合竣工图（图章中签字须由本人签字）：建筑、结构、水暖(消防)、燃气、装饰、室外工程竣工图。七、监理档案：1.施工组织设计(方案)报审表、2.工程项目管理体系报审、3.施工单位申请书、4.监理工程师通知书、5.工程竣工验收报审表、6.监理会议纪要中的有关质量问题、7.监理月报中的有关质量问题、8.工程竣工总结、9.工程开工、复工报审表、10.工程暂停令、11.施工测量放线报验表、12.材料、构配件、设备报验表、13.(分部、单位工程)工程报验审核表、14.(隐蔽、中间验收)工程报验审核表、15.(安全和功能检验、设备运转调试)工程报验审核表、16.不合格项处置记录、17.工程质量事故处理有关资料、18.有关工程奖罚文件资料、19.检测部门质量信息反馈处理记录、20.工程临时、最终延期申请表、21.工程临时、最终延期审批表、22.工程变更报审表、23.合同争议、违约报告及处理意见。因被告表示已将所有报建资料交付给原告，且提供了《竣工资料移交单》予以证明，该移交单中明确标明了原件或是复印件，故本院组织双方对原告主张的《施工单位建筑工程竣工档案归档范围》中的各项进行一一核对，被告意见如下：一、土建（建筑与结构）工程：被告主张：1、第6、11-12、20、22-25、27-28、33-35、41、74项，已包含在《竣工资料移交单》所涉资料中，无论是否符合归档要求，因其已经提供过，已经完成了自己义务，均不同意再重新配合重新提交。2、第2-5、7-10、48-50、68项，因不是正式工程、未组织或先期使用等原因，施工中并未进行该项目，故无法补充资料。3、第15-17项目并未发生，预拌项目都是用混凝土代替，已包含在混凝土部分中；4、第13-14、18-19、26、30-32、37-40、53-67、69、71-73项工程中不包含上述项目。5、第1、21、29、36、42-47、51-52、70项原告现持有的材料中没有，需核实后再确认能否补充，而且需要原告配合。二、给排水、消防、采暖、燃气工程，被告主张：1、第2、8-9项已包含在《竣工资料移交单》所涉资料中，无论是否符合归档要求，因其已经提供过，已经完成了自己义务，均不同意再重新配合重新提交。2、第1项，因当时不具备条件，所以没有做，故无法补充资料。3、第3-7、15项工程中不包含上述项目。4、第10-14、16-18项原告现持有的材料中中没有，需核实后再确认能否补充。三、电气工程，被告主张：1、第8、10、12项，已包含在《竣工资料移交单》所涉资料中，无论是否符合归档要求，因其已经提供过，已经完成了自己义务，均不同意再重新配合重新提交。2、第1项，因当时不具备条件，所以没有做，故无法补充资料。3、第6-7、11、15、18-21项工程中不包含上述项目。4、第2-3、9、13-14、16-17项原告现持有的材料中没有，核实后确认能否补充。另第4-5项材料中已有，但如需送检可以补。四、室外工程部分，不存在该项工程。五、工程质量检验（验收）及质量事故。1、第1-8项当时没有组织，也没有手续，不同意补。2、第9-10项没有事故，故没有材料。六、综合竣工图，被告主张：因没有收到正规的施工图，所以做不了竣工图，现在即使提供给被告正规的施工图，如果图纸确认是在施工期间成图的，被告可以给补，如果图纸时间和施工时间不符，因不符合施工规范，所以被告就不能给补。且燃气、室外工程不是被告的工程，对于建筑、结构、水暖（消防）、装饰被告可以根据当时的白图（施工图）提供竣工图，但是否符合归档要求已超出了被告的义务范围。七、监理档案，被告主张不应由其提供，但同意对施工期间的予以配合。原告主张：1、被告有义务在具备条件时给其补充符合归档要求的资料，且其提交的资料均是复印件加盖公章后即视为原件，并非资料的原件本身。2、对于土建（建筑与结构）工程中18、30、38、61、62、73项，给排水、消防、采暖、燃气工程中的第12项，电气工程中的第6项，均为施工单位应提交的材料。上述事实，有起诉状、《施工单位建筑工程竣工档案归档范围》、《建设工程施工合同》、双方往来函件、竣工资料移交单、当事人陈述、询问笔录等证据，经庭审质证，予以确认，并开庭笔录在卷佐证。本院认为，原、被告签订的《建设工程施工合同》系双方真实意思表示，不违反相关法律法规的规定，合同有效，对双方均具有拘束力。关于原告提出的被告承担维修费用100550元的诉讼请求，因原告未提供第三方确已实际维修，且其确已向第三方支付相应维修费用的证据，故本院对此项诉讼请求不予支持。关于原告主张的要求被告按照《施工单位建筑工程竣工档案归档范围》提供报建资料的诉讼请求，因被告提供了原告工作人员签字的《竣工资料移交单》，且该移交单中明确标明了材料为原件或是复印件，故对于被告已经提供过的材料，本院不再予以支持，但对于被告尚未提供过且自认施工过的项目所产生的资料，被告仍然负有交付的义务。同时，因双方在签订《建设工程施工合同》时，原告并未取得案涉工程的相应建设审批手续，故双方在施工过程中存在未能进行的施工、验收等项目导致目前无法提供相关资料均存在过错，故对原告要求被告支付违约金的诉讼请求，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百六十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院〈关于适用中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告北京诚通新新建设有限公司于本判决生效后15日内向原告玖龙纸业（沈阳）有限公司交付工程报建材料[具体内容详见《施工单位建筑工程竣工档案归档范围》中土建（建筑与结构）工程的第1、21、29、36、42-47、51-52、70项；给排水、消防、采暖、燃气工程中的第10-14、16-18项；电气工程中的第2-3、9、13-14、16-17项；综合竣工图]；二、驳回原告玖龙纸业（沈阳）有限公司的其他诉讼请求；案件受理费14534元，由原告玖龙纸业（沈阳）有限公司负担7267元，被告北京诚通新新建设有限公司负担7267元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。审 判 长  张春红审 判 员  唐晓丽人民陪审员  张 瑜二〇一九年十二月二日书 记 员  王海滨