湖南省桃江县人民法院民 事 判 决 书（2019）湘0922民初3491号原告：桃江县金峪庄园一、二期业主委员会，住所地桃江县。负责人：刘彪，男，1972年9月20日出生，汉族，住桃江县,该委员会主任。委托诉讼代理人：薛新南，男，1970年3月26日出生，汉族，住桃江县，该委员会副主任。委托诉讼代理人：彭学明，湖南桃花江律师事务所律师。被告：桃江县金江置业有限公司，住所地桃江县桃花江镇金盆北路111号。法定代表人：杨兵，该公司总经理。委托诉讼代理人：刘薇，湖南义剑律师事务所律师。原告桃江县金峪庄园一、二期业主委员会（以下简称金峪一二期业委会）与被告桃江县金江置业有限公司（以下简称金江公司）合同纠纷一案，本院于2019年11月20日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告金峪一二期业委会的负责人刘彪及其委托诉讼代理人薛新南、彭学明，被告金江公司的委托诉讼代理人刘薇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告金峪一二期业委会向本院提出诉讼请求：一、限期被告移交金峪庄园小区建筑规划，设计图纸及相关资料，一二期业主基本信息与通讯录。二、判决被告支付金峪庄园首次业主大会成立经费57800元；业主大会召开的公证费4000元，共计61800元。三、判决被告限期提供金峪庄园一、二期首届业主委员会办公用房、场地及设备设施。四、判决被告支付原告临时租用办公场地9个月（含水电、茶水、简易设备等费用），为此案业委会工作人员误工费、车油费、通信费等共计3700元。事实和理由：金峪庄园一期于2016年6月1日交房，二期于2018年6月交房。金峪庄园符合规定，可以成立业主大会、业主委员会。在相关部门的同意、指导下，金峪庄园业主委员会筹备组于2018年9月开展筹备工作，于2019年2月1日召开了首次业主大会，成立了金峪庄园一、二期首届业主委员会，并经桃江县桃花江镇人民政府、桃江县房产局审核、备案，桃江县金峪庄园一、二期首届业主委员会正式合法成立。依照《湖南省物业管理条例》第十二条，建设单位应当向街道办事处或乡镇人民政府以及筹备组报送建筑物面积清册、业主名册、建筑规划总平面图、共用设施设备交接资料、物业服务用房配置确认资料等，并承担首次业主大会会议经费。金峪庄园业主委员会筹备组、原告金峪一二期业委会多次向被告主张该权利，但被告拒绝履行该职责和义务。综上，金江公司严重损害了原告金峪一二期业委会及全体业主的合法权益。被告金江公司辩称，1、桃江县金峪庄园作为整体，总共有四期，现只有一、二期交付使用，根据《湖南省物业管理条例》规定，金峪庄园目前不符合召开业主大会的条件，一、二期不能单独成立业主大会。2、桃江县金峪庄园筹备组组成不符合《湖南省物业管理条例》第13条之规定，筹备组组成程序严重违法；筹备组在申请成立业主大会并没有得到该地街道办事处或乡镇人民政府同意业主大会的批复；一二期业主大会筹备组有三人同时为业主委员会委员候选人，这三者系薛新南、胡建丰和符庚申，筹备组的成员组成违反了《湖南省物业管理条例》，筹备组成员应当包含建设单位代表、街道办事处代表或乡镇代表，筹备组11名成员，其中吴灵芝来自于居委会，并非街道办事处或乡镇政府代表，其他10人均来自于业主。3、金峪庄园一、二期业主大会召开未提前15日公示大会会议的议程，程序违法；选举程序均严重违法，人员推选程序违法，业主大会未提前15日公示会议通知，程序违法；业主大会召开未提前15日公布投票程序以及确认情况，投票表决程序违法。4、金峪庄园一、二期备案程序违法，申请备案材料不真实。5、根据《湖南省物业管理条例》，原告不具备资格申请被告支付原告成立经费。6、原告的诉讼请求并非首次业主大会的经费，而是业主委员会经费，业主委员会经费不应该由建设单位承担。各方当事人围绕自己的诉讼主张，分别提交了相应证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告提交了证据一金峪庄园业主委员会筹备会议记录、关于金峪庄园项目成立业主大会申请书、筹备组会议签到表、筹备组名单、任命书、关于要求提供业主通信录的函告、协调会议签到表、车位协调会议记录各一份，证据二公证书、业主委员会备案证明各一份，证据三前期总费用明细、要求支付经费及办公场地的函告各一份，证据四住房保障中心整改通知、信访告知书、信访答复意见书各一份。待证明金峪一二期业委会成立经过及备案情况，金峪一二期业委会要求支付首次业主大会经费57800元的事实等。被告质证认为，对筹备会议记录、金峪庄园项目成立业主大会申请书、筹备组名单、函告、协调会会议签到表、会议记录、前期费用明细三性均有异议，不能达到原告证明目的，不能够证明筹备组合法成立；对公证书来源及形式无异议，对内容有异议，该份公证书未严格审查筹备组的组成，筹备组组成不合法，业主委员大会的选举程序也不合法，备案也不合法，对此均有异议，对证据四来源无异议，对内容的合法性有异议。被告为反驳提交了证据一关于金峪庄园项目成立业主大会申请书、业主委员会成立备案表，待证明桃花江镇人民政府直到2019年2月21日才同意成立金峪一二期业委会。证据二备案申请报告、首次业主筹备成员名单公告、业主成员个人信息、候选名单公示、任命书各一份，待证明业主大会召开时间、选票数量与其他资料对照不符，备案不合法，筹备组成员组成不合法，筹备组组长非街道办事处或政府代表，不合法。证据三金峪一二期业委会公告、大会讨论事项公告、大会会议决定、选举结果公告、参加业主大会委托书，待证明大会召开未提前15天公告，未提前15天公示会议情况，委托书无委托人签名，均严重违法。原告质证认为，证据一的成立大会申请书是为了备案需要应物管所要求而书写，申请书加盖有公章，而公章是2019年2月25日雕刻的；实质的申请书在2018年8月早已提交给镇政府。对证据二中的召开大会的人数等其他事项系应相关部门为备案而制作。筹备组成员与推选的人员有同一人的情况，系工作人员缺乏法律意思，但并不导致首届业主大会无效，如果无效不是开发商提出质疑，而是业主提出质疑；任命书是参照《湖南省物业管理条例》实行，但因政府代表不作为，开发商代表反对，业主代表积极，社区代表积极，所以任命由此产生，不能因此认为任命书不合法。综上，被告方提供的证据无法达到其证明目的。本院认为，对原、被告提交的上述证据，来源合法，内容客观，各证据间能够相符印证，证据有效，予以采信，能证明金峪庄园的建设过程，原告金峪一二期业委会经备案成立的过程，并证明原告金峪一二期业委会向被告金江公司主张业主大会召开经费等事实。根据本院采信的证据及双方当事人的有效陈述，本院确认如下事实：被告金江公司以竞买方式取得桃花江镇金盆北路东侧、编号为桃国用2015第1996、2012第2382号地块的土地使用权，并在该地块上建设商品房，项目名称为金峪庄园。金峪庄园项目共分四期，已分别于2016年、2018年建成一、二期并交付使用，三、四期尚未建成。被告金江公司已交付使用的物业有15栋1480户，建筑面积43921.31平方米。2018年9月左右，金峪庄园一、二期业主开始筹备成立业主大会，并向桃花江镇团山社区、桃江县房产局等部门提出了成立业主大会的申请，也向被告金江公司提出由被告提供业主通信录的请求。2019年1月27日，桃江县住房保障服务中心（肖文科）组织金峪庄园业主委员会筹备组与被告就车位及首次业主大会成立经费进行了协商。2019年2月1日，金峪庄园一、二期业主召开了首届业主大会，设立了桃江县金峪庄园一、二期业主大会，选举了桃江县金峪庄园一、二期业主委员会。2019年2月22日，原告桃江县金峪庄园一、二期业主委员会在桃江县房地产管理局办理了备案。2019年8月5日，桃江县住房保障服务中心书面答复金峪庄园业主薛新南，明确双方协商确定的首次业主大会成立经费为57800元，由开发商支付。另查明，审理过程中，原告撤回第三、四项诉讼请求。本院认为,对于本案争议的事项,本院评判如下:一、关于原告金峪一二期业委会的主体资格问题。《中华人民共和国物权法》第七十五条第一款规定，业主可以设立业主大会，选举业主委员会。地方人民政府有关部门应当对设立业主大会和选举业主委员会给予指导和协助。从该条款可知，业主大会是业主的自治组织，业主有权利召集、筹备、设立业主大会，政府有关部门仅仅对设立业主大会和选举业主委员会给予指导和协助，其指导和协助的目的就是让筹备首次大会更顺利，程序和内容更符合法律规定。桃江县金峪庄园整体共有四期，现仅有一、二期交付使用，但法律并不禁止现有业主成立业主委员会，相反，《业主大会和业主委员会指导规则》第十六条规定，划分为一个物业管理区域的分期开发的建设项目，先期开发部分符合条件的，可以成立业主大会；《湖南省物业管理条例》第十一条规定，具备下列条件之一的，应当召开首次业主大会会议：(一)交付使用的物业专有部分建筑面积达到建筑物总面积百分之五十以上的；(二)交付使用的物业专有部分建筑面积达到建筑物总面积百分之三十以上，且首期交付的物业专有部分交付使用时间满两年的；(三)交付使用的户数达到总户数百分之五十以上的。所以，金峪庄园一、二期业主具备召开首次业主大会会议的条件。《业主大会和业主委员会指导规则》第十条规定建设单位为筹备组成员之一，主要是因为建设单位掌握有小区居民物业的基本资料，有助于展开工作。规定建设单位作为筹备组成员之一，更多的是一种义务而非权利。本案中，被告怠于履行参与筹备大会的义务，反以其未参加筹备大会为由主张筹备成立业主大会无效，该主张不成立。被告还例举了金峪一二期业委会成立过程中的瑕疵，但并无证据证实这些瑕疵损害了业主权益，故这些瑕疵不影响业主委员会设立。综上，桃江县金峪庄园一、二期业主大会依法设立，原告金峪一二期业委会经业主选举产生，并在政府部门备案登记，原告金峪一二期业委会具备合法的主体资格。二、被告是否应当支付原告首次业主大会成立经费57800元及业主大会召开的公证费4000元。《湖南省物业管理条例》第十二条第三款规定，首次业主大会会议经费由建设单位承担。本案中，桃江县金峪庄园一、二期业主大会已设立，并选举桃江县金峪庄园一、二期业主委员会，被告金江公司作为建设单位，应当承担召开首次业主大会的会议经费。原业主大会筹备组职责已终止，原告作为桃江县金峪庄园一、二期业主大会的执行机构主张该权利并无不当，故原告要求被告支付首次业主大会会议经费的主张本院予以支持；原告主张支付的数额以原、被告协商，房管部门确认的57800元为标准，本院予以认可。原告申请公证所发生的公证费，与被告并无必然关联，原告主张由被告支付，本院不予支持。三、被告金江公司是否应当向原告移交金峪庄园小区建筑规划，设计图纸及相关资料，一二期业主基本信息与通讯录。《湖南省物业管理条例》第十二条第二款规定，筹备组成立之日起七日内，建设单位应当向街道办事处或乡镇人民政府以及筹备组报送建筑物面积清册、业主名册、建筑规划总平面图、共用设施设备交接资料、物业服务用房配置确认资料等。依据该款，结合原告金峪一二期业委会的诉讼请求，被告金江公司有向原告金峪一二期业委会提供建筑规划总平面图及业主名册的义务，对该部分明确的诉讼请求，本院予以支持。原告金峪一二期业委会撤回了第三、四项诉讼请求，对该部分本院不作评判。综上所述，对原告金峪一二期业委会的合法诉讼请求，本院予以支持。依照《中华人民共和国物权法》第七十五条，《湖南省物业管理条例》第十一条、第十二条第三款之规定，判决如下：一、限被告桃江县金江置业有限公司于本判决生效之日起10日内向原告桃江县金峪庄园一、二期业主委员会提供金峪庄园一、二期建筑规划总平面图及业主名册。二、限被告桃江县金江置业有限公司于本判决生效之日起10日内支付原告桃江县金峪庄园一、二期业主委员会首次业主大会会议经费57800元。三、驳回原告桃江县金峪庄园一、二期业主委员会其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1662元，减半收取831元（原告已预交），由原告桃江县金峪庄园一、二期业主委员会负担186元，由被告桃江县金江置业有限公司负担645元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省益阳市中级人民法院。审判员  刘辉球二〇一九年十二月三十一日法官助理李卓敏书记员黄雅芬附法律条文：《中华人民共和国物权法》第七十五条业主可以设立业主大会，选举业主委员会。地方人民政府有关部门应当对设立业主大会和选举业主委员会给予指导和协助。《湖南省物业管理条例》第十一条具备下列条件之一的，应当召开首次业主大会会议：（一）交付使用的物业专有部分建筑面积达到建筑物总面积百分之五十以上的；（二）交付使用的物业专有部分建筑面积达到建筑物总面积百分之三十以上，且首期交付的物业专有部分交付使用时间满两年的；（三）交付使用的户数达到总户数百分之五十以上的。业主可以向建设单位查询前款规定的有关资料和数据，建设单位应当予以配合。第十二条符合召开首次业主大会会议条件的，建设单位应当向物业所在地的街道办事处或乡镇人民政府提出筹备首次业主大会会议的申请，十名以上业主也可以联名申请。街道办事处或乡镇人民政府应当在接到申请后三十日内组织成立首次业主大会会议筹备组。筹备组成立之日起七日内，建设单位应当向街道办事处或者乡镇人民政府以及筹备组报送建筑物面积清册、业主名册、建筑规划总平面图、共用设施设备交接资料、物业服务用房配置确认资料等。首次业主大会会议经费由建设单位承担。