安徽省合肥市蜀山区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）皖0104民初6377号 原告：蒋榕，女，1989年1月11日出生，汉族，住江苏省。 委托诉讼代理人：宋春霞（系蒋榕母亲），住江苏省。 被告：安徽农业大学，住所地安徽省合肥市长江西路130号。 法定代表人：夏涛，校长。 委托诉讼代理人：张健，安徽江淮律师事务所律师。 原告蒋榕与被告安徽农业大学人事争议纠纷一案，本院于2019年7月4日立案后，经审理发现有不宜适用简易程序的情形，裁定转为普通程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人宋春霞，被告委托诉讼代理人张健到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1.判令被告为原告出具安徽农业大学教职工2018年度考核登记表；2.判令被告补发原告工资差额17022.4元；3.判令被告承担本案诉讼费用。事实和理由：原告于2013年7月进入被告工作，双方签订就业协议书和安徽农业大学人事代理人员合同书，首聘期为2013年7月1日至2016年6月30日，考核合格后，被告将原告纳入固定编制管理，2019年1月原告调离被告。按照学校相关文件—校人字〔2014〕7号文件和校人事处的规定，原告考核工作应该在学院完成，原告己经在学院的安排下完成相关工作，按照学校文件规定，被告应当支付原告劳动报酬，不得克扣原告工资。同时，应当为原告出具安徽农业大学教职工2018年度考核登记表。2018年6月，原告递交销假申请给学院和学校，学院通过并安排工作，原告按时完成工作，学校暑假不对员工进行考勤，暑假期间原告也完成学校和学院安排的工作，学院安排原告担任2018级动物医学辅导员工作，学校同意并通过，学校也对外向学生公布原告是2018级动物医学辅导员的信息，原告和学生对接，完成工作。暑假后，2018年8月至2018年12月学院考勤，原告都是满勤的工作状态，但是学校一直发放给原告的工资是几百元，克扣原告工资。原告2019年1月递交给学院本人年度考核表，按照相关文件，原告应该在单位进行考核工作，学院同意考核并收下考核表。2019年4月，原告才得知学院并没有对原告进行考核工作，原告与学院多次协商，学院拒不补发劳动报酬和出具原告的年度考核表。 被告辩称，一、原告自2018年3月24日开始被列入长期病假。 由于原告身体原因，自2017年9月23日向被告申请病假，后多次连续申请病假，2018年2月24日（在前次病假期间），原告再次向被告申请6个月病假，并递交申请。被告依据原告连续请假及其近期医院诊断报告情况，将原告自2018年3月24日起列入长期病假名单。二、原告在长病假期间申请返岗，因其不符合返岗条件且未按《安徽农业大学教职工考勤暂行规定》的要求办理销假手续，其一直未到岗工作。1、依据原告提供的请假病例材料，其一直患有重度抑郁，诊疗意见为建议住院，但却拒绝住院。2、原告在工作期间，担任院团委副书记及专职辅导员职务，尤其是对于教职工作而言，其工作主要任务是积极的引导、辅导、组织学生的学习生活，而鉴于原告的目前的病情显然不符合返岗的条件。3、《安徽农业大学教职工考勤暂行规定》第十二条规定“……教职工请假期满或提前回校工作，应及时持相关证明到所在单位和批假部门办理销假手续”；第十三条第四款第二项规定“长病假者如需返岗工作，应先向学校医院提出申请，并提供本人近阶段的病情材料，由学校医院会诊，必要时可到指定医院复查，出具返岗工作鉴定证明，最终由学校医院对其能否返岗工作提出意见，经病人所在单位审核后报学校人事部门审批。同意返岗工作者应有二个月的试工期，试工期满，恢复正常工资并补发试工期间的工资差额。试工期间内不能坚持工作又请病假者，仍按长病假对待。”被告据此于2018年8月20日组织人事、学生处、团委、校医院及学校领导召开对原告申请返岗的论证协调会，最终会议决定原告应继续积极治疗，暂不安排工作。因原告不符合返岗条件且未按《安徽农业大学教职工考勤暂行规定》的要求办理销假手续，其一直未到岗工作。因此，原告要求被告在其长病假期间按照正常到岗工资发放无任何事实与法律依据。三、原告于2018年11月15日向被告申请工作调动，辞去在被告的教职工作。被告于2018年11月21日同意该申请，并于2018年12月1日下发人字（2018）13号文件《关于解除蒋榕同志人事聘用关系的通知》。自此，双方解除了用工关系，原告随即入职了镇江技师学院。因此，即便抛开原告诉被告应补差工资的争议，原告诉请补差2018年12月的工资没有任何事实依据，反之，被告却将该月按照长病假工资标准发放给原告，原告应当返还该不当得利。四、依据安徽农业大学校行字2016第50号文件《安徽农业大学教职工考核办法（试行）》第六条规定“有下列情况之一的人员不参加年度考核：（一）病假（工伤除外）和出国探亲累计超过6个月、事假累计超过3个月的人员；”，原告因符合该条件，因此不参加安徽农业大学教职工2018年度考核。遂，原告无权要求被告为其出具相应考核登记表。综上，请求驳回原告的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证，由此认定：1、双方于2013年7月27日签订《就业协议书》，建立了人事关系。2014年2月21日，被告印发的《安徽农业大学教职工考勤暂行规定》（校人字【2014】7号）第五条规定“管理人员、其他专业人员和工勤技能人员等实行坐班制。……”、第六条规定“当月考勤结果由考勤员在次月2日之前经单位领导审核签字后报学校人事处。”、第十二条规定“续假和销假……教职工请假期满或提前回校工作，应及时持相关证明到所在单位和批假部门办理销假手续。”、第十三条规定“病假……3.教职工连续病假满六个月时，……经学校人事部门审批后列入长病假，……。4.……（2）长病假者如需返岗工作，应先向学校医院提出申请，并提供本人近阶段的病情材料，由学校医院会诊，必要时可到指定医院复查，出具返岗工作鉴定证明，最终由学校医院对其能否返岗工作提出意见，经病人所在单位审核后报学校人事部门审批。同意返岗工作者应有二个月的试工期，试工期满，恢复正常工资并补发试工期内的工资差额。试工期内不能坚持工作又请病假者，仍按长病假对待。（3）……5.教职工病假期间的基本工资、基础性绩效工资（以下简称工资）待遇，参照皖人社秘【2013】290号文件执行。6.……”。2016年9月18日，被告党委常委会议研究通过的《安徽农业大学教职工考核办法（试行）》（校行字【2016】50号）第六条规定“有下列情形之一的人员不参加年度考核：（一）病假（工伤除外）和出国探亲累计超过6个月、事假累计超过3个月的人员；”。2、原告因患有抑郁状态、抑郁症、重度抑郁向被告申请病假，具体为：2017年9月23日，原告向其所在的安徽农业大学动物科技学院（以下简称学院）申请病假92天（2017年9月25日至2017年12月25）。对此，学院负责人**当日予以批准，后经2017年10月13日学校人事处处务会研究同意。2017年12月24日，原告又向被告请病假62天（2017年12月25日至2018年2月24）。2018年2月24日，原告再次向被告请病假182天（2018年2月24日至2018年8月24）。对此，被告将原告自2018年3月24日起列入长期病假名单。此（病）前，原告担任学院团委副书记和专职辅导员。3、2018年6月28日20:49时，原告病情经合肥市第四人民医院门诊诊治，病情主诉：受刺激后情绪低，烦躁，消极半年余；精神检查：意识清晰，年貌称，接触合作，对答切题，思维交流顺畅，情绪平稳，行为有序，自知力存在。4、2018年8月20日下午，被告组织人事、学生处、团委、校医院及学校领导召开《关于蒋榕同志申请返岗的协调会》，原告未到场，会议研究决定：根据原告现场表现，暂不适合返岗工作，后期请学院继续与其沟通，督促积极治疗，暂不安排具体工作。2018年8月24日，被告人事处处务会将该会议决定列为近期工作之一。5、2018年11月15日，原告向被告提出调动申请。对此，学院盖章“同意”。2018年12月1日，被告人事处作出【2018】13号文件《关于解除蒋榕同志人事聘用关系的通知》，同意从2018年12月1日起解除蒋榕同志人事聘用关系。6、原告月应发工资为5387元（含预发奖励绩效1192元），扣除会费、医保、住房金、养老金、年金、所得税，被告向原告月实发工资3717.67元。2018年6月至12月，原告月应发病假工资为2681.80元，扣除会费、医保、住房金、养老金、年金，被告向原告月实发工资分别为816.57元、908.53元、908.53元、908.53元、908.53元、839.23元、902.23元。此外，被告在向原告发放的2018年6月工资中另含有劳务收入500元，即原告2018年6月工资劳务应发3181元。7、双方之间的纠纷因协商未果，原告于2019年6月20日向安徽省人事争议仲裁委员会申请仲裁，即原告的诉讼请求已经人事争议仲裁前置程序处理。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1、原告举证的其和学生工作短信记录，因未提交手机载体核对，故不予以确认；被告举证的2018年8月28日谈话记录，因原告否认参加人一栏中其签名的真实性，故不予以确认。2、关于原告申请返岗及出勤。原告举证的安徽农业大学教职工开学到岗统计表、安徽农业大学教职工考勤全勤统计表、2019年4月3日上午宋春霞与安徽农业大学人事处朱处长的短信内容三则、原告和孙书记2018年8月10日上午短信内容一则、原告和孙书记2018年8月16日上午短信内容一则、原告2018年8月11日下午向赵爽发出的二维码名片信息、原告与赵爽2018年8月11日下午短信内容10则、录音、截图、原告与办公室主任高军老师和孙伟书记的短信，被告举证的证人高某书面证言和证人高某出庭作证的证言、安徽农业大学教职工考勤统计表（2018年6月至2018年11月）、学院党委委员会会议记录、学院辅导员会议记录（2018年6月至2018年12月28日），可认定：（1）因2018年8月10日上午的短信内容、宋春霞与高某的通话录音、宋春霞与**的通话录音，均具有真实性，可认定原告于2018年6月底向学院递交了返岗申请，学院批准后，上报于学校人事处。结合被告于2018年8月20日下午召开了《关于蒋榕同志申请返岗的协调会》，可认定学校人事处应持有学院批准上报的原告返岗申请，而被告却未予以举证。因此，应作出对被告不利的认定，采信原告已于2018年6月底向被告申请返岗的主张；（2）原告离职被告入职新单位后，原告母亲宋春霞电话与学院办公室副主任高某联系提供原告上班考勤表一事，其中“宋春霞问：她是6月20几号，她就来上班了啊。高某答：对的，她6月20几号，但是我们整个报的时候就是病假，7、8月是暑假就没有考勤。”，高某出庭作证的证言“原告母亲到办公室来找我，她说需要考勤表，我把报到人事处的考勤表调出来后重新制作一份并盖章交给了原告母亲”、“原告母亲没有向我提出要求出具不一致的考勤表”，可认定高某不应存在自作主张向原告提供虚假考勤表的必要，而被告举证的考勤统计表系诉讼阶段举证，因未能举证其电子数据形成的时间早于学院向原告提供的考勤表，故应采信原告举证的到岗统计表和考勤全勤统计表，结合双方举证的其它证据具有真实性，应采信原告于2018年6月20日左右即到学院上班的主张，并可认定原告在2018年暑假期7、8月份仍在从事学院工作，2018年8月20日学校开学到岗，2018年9月、10月、11月出勤为全勤，学校人事处因未批准原告返岗而不认可原告工作，及学院因学校人事处未批准原告返岗而存有2018年8月27日学院党委委员会确定团委副书记岗空缺、2018年6月6日至2018年12月28日学院召开的8次辅导员会议参加人均无原告。 本院认为，原被告之间人事关系存续期间，被告对原告享有管理权，但被告应依法行使管理权。依据《安徽农业大学教职工考勤暂行规定》（校人字【2014】7号）关于长病假者如需返岗工作的规定，原告返岗工作的流程应为：由学校医院对原告能否返岗工作提出意见，经学院审核后报学校人事部门审批。因此，学校人事处在学院将原告返岗申请审核上报后，如认为学院上报审核的材料存有问题，应建议学校医院组织医学会诊或要求原告再到指定医院复查，而不应由人事、学生处、团委、校医院及学校领导召开要求原告到场的《关于蒋榕同志申请返岗的协调会》，故应认定该会议作出的决定不具有合法性。鉴于原告于2018年6月20日左右已到学院工作，且依据原告举证的2018年6月28日20:49时合肥市第四人民医院门诊诊治病例，可认定原告不持续存有不能返岗工作的病情，故被告应向原告补发2018年7月至2018年11月（人事聘用关系解除前）期间的全额工资差额，其数额为13526元【2705.20元（5387元-2681.80元）×5个月】。同时，原告因2018年度病假未超过6个月，故被告应按《安徽农业大学教职工考核办法（试行）》（校行字【2016】50号）规定对原告2018年度予以年度考核。当事人的其它诉抗辩理由，因均不符合法律规定，故不予以采信。 综上所述，原告的诉请，应部分予以支持，部分予以驳回。依照《中华人民共和国劳动法》第四条“用人单位应当依法建立和完善规章制度，保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务。”、第五十条“工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。”，《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条“事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议，适用《中华人民共和国劳动法》的规定处理。”，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条“因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任。”、第十九条“用人单位根据《劳动法》第四条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。”，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条”当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”规定，判决如下： 一、安徽农业大学于本判决生效之日起十日内向蒋榕支付2018年7月至11月工资差额13526元； 二、安徽农业大学于本判决生效之日起10日内为蒋榕出具 2018年度考核登记表； 三、驳回蒋榕的其它诉讼请求。 如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，由安徽农业大学负担。 如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。 审 判 长 戴 刚 人民陪审员 张 燕 人民陪审员 穆饶明 二〇一九年十二月二日 书 记 员 姚 元