甘肃省兰州市城关区人民法院民 事 判 决 书（2019）甘0102民初9689号原告：二十一冶建设集团有限公司，住所地兰州市城关区定西路211号。法定代表人：鲍晶，该公司董事长。委托诉讼代理人：袁林民，男，1965年6月5日出生，汉族，二十一冶建设集团有限公司人力资源部部长，住址甘肃省兰州市城关区。委托诉讼代理人：张振飞，甘肃昊正律师事务所律师。被告：王宁，男，1982年4月10日出生，汉族，住址甘肃省永登县。委托诉讼代理人：王岳，甘肃吉庆律师事务所律师。原告二十一冶建设集团有限公司与被告王宁劳动争议一案，本院于2019年8月29日立案后，依法适用普通程序，于2019年10月23日公开开庭进行了审理。原告二十一冶建设集团有限公司的委托诉讼代理人袁林民、张振飞，被告王宁的委托诉讼代理人王岳到庭参加诉讼。原告二十一冶建设集团有限公司的法定代表人鲍晶、被告王宁未到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，现已依法审理终结。二十一冶建设集团有限公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告继续履行与原告签订的劳动合同；2、判令原告不向被告支付解除劳动合同的经济补偿金总计31356元；3、判令原告不为被告办理档案及社会保险关系转移手续；4、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原告系建筑施工企业，被告自2013年2月起到原告单位工作，担任会计职务，与原告签订书面《劳动合同书》（213208），合同约定被告的工作地点为工程所在地。2016年4月19日原告将被告调动到原告名下的子公司工作。2018年8月27日兰州市西固区人民政府下发《国际港务区国际博览中心项目国有土地上房屋征收决定公告》，在规划中占用了二十一冶建设集团有限公司下属子公司甘肃二十一冶金属结构工程有限公司兰州市西固区新城镇头浦路18号生产经营场地，承建“兰州国际港务区国际博览中心项目”。政府通过出城入园政策，按照“同等规模、异地重建、整体搬迁”原则，将甘肃二十一冶金属结构工程有限公司搬迁至兰州市兰州新区重建。被告遂以“工作地点变更”为由向甘肃省劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁。该案经甘肃省劳动人事争议仲裁委员会审理，于2019年8月10日作出甘劳人仲裁字[2019]第342号裁决书，裁决：1、自本裁决书生效之日起被告与原告之间劳动关系解除；2、原告支付被告解除劳动合同的经济补偿金总计31356元；3、原告自本裁决书生效之日起15日内为被告办理档案及社会保险关系转移手续。对此，原告认为甘肃省劳动人事争议仲裁委员会对本案查明的事实认定不清、适用法律错误，导致仲裁裁决错误，严重侵害了原告的合法权益。具体理由如下：1、原告此次影响劳动合同履行地变更为政府性行为，是基于政府统一规划而产生的公司经营地点变更，且公司搬迁后并未搬离兰州市行政区域，仅是由西固区搬迁至兰州新区，同时也是响应政府出城入园的相关政策搬迁，此种搬迁仅属于企业迁移，但该迁移并不是客观情况发生“重大”变化。故，仲裁裁决书认定客观情况发生重大变化属于认定事实错误。2、根据原、被告签订的《劳动合同书》第二条第（四）项约定“被告的工作地点为：工程所在地”可以证实：原、被告之间的劳动合同没有明确约定合同履约地点，合同履约地点本就会依据原告的经营情况发生变化，故该约定也可以证实本案合同订立时所依据的客观情况并未发生变化。故，仲裁裁决书认定客观情况发生重大变化属于认定事实错误。3、本案中根据政府规划原告已经开始在兰州新区筹建新厂房，同时原告为解决职工生活不便问题，也先行筹建了职工宿舍、食堂等设施，并计划购置通勤车解决职工通勤问题。被告是近10年入职的新职工，家虽在兰州安宁区但因交通不便只能周末通勤，平时在厂里住单身宿舍。现厂址迁入新区从通勤时间上看未有大的区别。而此次厂址搬迁对生活真正有影响的应该是祖辈都在河口的老职工，这部分老职工都已去新区工作了。因此原告具备继续履行劳动合同的条件，并非仲裁委员会认定的无法继续履行。此亦属于认定事实错误。4、根据《劳动合同法》第四十条第（三）项规定：有下列情形之一的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同：（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的，该条规定并非劳动者依法解除劳动合同的规定。故，仲裁裁决适用《劳动合同法》第四十条第（三）项之定，并认定被告在仲裁申请中提出解除劳动合同的理由符合规定，属适用法律错误。综上，甘肃省劳动人事争议仲裁委员会甘劳人仲裁字[2019]第342号仲裁裁决书存在认定事实错误、适用法律错误等多项情形，裁定严重损害了原告作为用人单位的合法权益，原告特依法提起诉讼，望判如所请。王宁辩称，被告与原告解除合同符合法律规定。首先，原告公司自拆迁安置职工纠纷产生后，自2019年1月至仲裁申请之时（7月3日）已经拖欠被告5个月工资，后于仲裁立案后（7月17日）才补发5个月工资。而原告公司拖欠或者不按时发放工资的行为确是常态，被告提出解除劳动合同符合《中华人民共和国劳动合同法》38条“用人单位对劳动者未及时足额支付劳动报酬的，劳动者可以解除劳动合同。”的法律规定。其次，原告公司拆迁，从2019年4月通过职工安置方案，4月28日发布红头文件公布安置方案，5月2日提交安置申请书，5月7日原告公布解除合同员工名单及补偿金汇总表，上述文件充分证明原、被告因拆迁安置的解除劳动合同行为业已达成合意，职工选择解除合同自谋生路，符合安置方案，据该安置方案双方已达成一致意见并已履行，只是后来原告反悔而已。再次，一直到仲裁开庭时，原告陈述正在建设职工宿舍食堂、安排通勤车，初步拟订调整上下班时间及交通补贴，该陈述证实了原告并没有保障职工劳动条件。最后，原告向被告发布解除通知，陈述已依据仲裁裁定，从被告仲裁立案之日起解除与被告的劳动合同，证实原告已与被告解除劳动关系，其诉讼行为与其通知解除事实行为矛盾，双方已无再续约之可能。综上所述，被告提起解除合同理由确实充分，法律适用无误，现在也与原告无继续履约之可能，所以恳请法院依法驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，本院对证据认定如下：对原告提交的仲裁申请书一份、仲裁裁决书一份、送达回证一份，因原、被告均无异议，故对上述证据本院予以确认并在卷佐证。对原告提交的劳动合同书一份，该证据来源合法、内容真实，因此，对其真实性本院予以确认；但该证据无法证明被告要求经济补偿金没有依据，因此，对该证据的证明目的本院不予采信。对原告提交的政府拆迁公告一份、补偿方案一份、2018年2月至2019年7月考勤表一份、2019年6月工资表一份，被告对上述证据的真实性无异议，本院对其真实性予以确认。因上述证据无法证明原告的证明目的，故对其证明目的本院不予采信。对原告提交的解除劳动合同通知一份，因该证据来源合法，内容真实，且可印证原告在2019年8月14日同意与被告解除劳动关系的证明目的，因此，对该证据本院予以确认。对原告提交的二十一冶建设集团有限公司员工调动介绍信一份，该证据来源合法、内容真实，因此，对其真实性本院予以确认；但该证据无法证明被告工作地点未发生重大变化之证明目的，因此，对该证据的证明目的本院不予采信。对被告提交的仲裁庭审笔录一份、劳动仲裁申请书一份，因上述证据来源合法，内容真实，且可印证被告的证明目的，因此，对上述证据本院予以确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2013年2月1日，原告二十一冶建设集团有限公司与被告王宁建立劳动关系，被告在原告处从事会计工作。原、被告共签订三份劳动合同，合同期限分别为：2013年2月1日至2015年12月31日；2016年1月1日至2018年12月31日；2019年1月1日至2021年12月31日。原告为被告办理了社会保险手续并交纳社会保险费用至2019年7月。被告在原告处上班至2019年5月，原告给被告的工资发放至2019年5月。被告的月平均工资为4824元/月。2019年7月3日，被告以原告为被申请人向甘肃省劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，其仲裁请求是：1、裁决与被申请人解除劳动关系，办理人事档案和社会保险关系转移手续；2、裁决被申请人支付经济补偿金6231.88*6.5月=40507.22元；3、裁决被申请人结清拖欠本人2019年5个月的工资6334.84元。现原、被告之间的劳动关系基于被告在劳动仲裁时提出要求解除劳动关系，故原告于2019年8月14日做出解除劳动关系的通知，双方解除劳动关系。原告已于2019年10月初为被告办理了档案及社会保险关系转移手续。被告当庭陈述：原告已于2019年7月17日结清拖欠被告2019年5个月的工资6334.84元。另，审理中，原告陈述因原、被告已于2019年8月14日解除劳动关系，故原告当庭撤回其第一项诉讼请求，即判令被告继续履行与原告签订的劳动合同。被告陈述其现在的请求为：要求原告向被告支付经济补偿金31356元。本院认为，本案争议焦点为：1、原告的各项诉讼请求是否合法有据？2、被告的各项仲裁请求是否合法有据？对原告主张的判令原告不向被告支付解除劳动合同的经济补偿金总计31356元之诉讼请求，及被告主张的原告支付经济补偿金31356元之请求，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十条（三）项、第四十六条（三）项之规定，“……（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。”“……（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的……”；“客观情况”是指履行原劳动合同所必要的客观条件因不可抗力或者其他，比如地震、海啸、台风等自然灾害，以及企业搬迁等人为因素，致使劳动合同不能履行的情况的综合考虑。本案中，原告办公地点由原来的兰州市西固区迁往六十公里外的兰州新区，该情形属于劳动合同履行的客观情况发生重大变化，造成原劳动合同无法履行。同时经原告和被告协商，双方就继续履行劳动合同未达成一致意见，且被告也因无法继续履行劳动合同向原告提出了解除劳动关系，故根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条第一款之规定：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。”因此，对于被告要求原告支付经济补偿金31356元（4824元/月×6.5年＝31356元）的请求有事实和法律依据，本院予以支持，对原告该项诉讼请求本院不予支持。关于原告主张的判令原告不为被告办理档案及社会保险关系转移手续之诉讼请求，根据《中华人民共和国劳动合同法》第五十条之规定，“用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。劳动者应当按照双方约定，办理工作交接。用人单位按照本法有关规定向劳动者支付经济补偿的，在办结工作交接时支付。用人单位对已经解除或者终止的劳动合同的文本，至少保存二年备查。”本案中，由于原、被告当庭均确认原告已于2019年10月初为被告办理了档案及社会保险关系转移手续，因此，原告的该项诉讼请求有事实依据，而被告的该项请求无事实依据。综上所述，依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十条（三）项、第四十六条（三）项、第四十七条第一款、第五十条之规定，判决如下：一、原告二十一冶建设集团有限公司于判决生效后十五日内一次性给付被告王宁经济补偿金31356元；二、原告二十一冶建设集团有限公司不再为被告王宁办理档案及社会保险关系转移手续；三、驳回原告二十一冶建设集团有限公司的其他诉讼请求；四、驳回被告王宁的其他请求。案件受理费10元，由原告二十一冶建设集团有限公司负担。在本判决生效后，如未按判决书指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费，上诉于甘肃省兰州市中级人民法院。在上诉期满七日内未缴纳的，按自动撤回上诉处理。本民事判决书发生法律效力后，在判决书指定的履行期限届满之日起，权利人向本院申请执行的期限为二年，未在法定期限内申请的，视为放弃申请执行的权利。审 判 长 王 婕 玲人民陪审员 胡 清 华人民陪审员 ??苏萍二〇一九年十二月二十日书 记 员 孙 岚 静