甘肃省皋兰县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）甘0122民初866号 原告：魏周禹，男，1941年2月5日出生，汉族，住甘肃省皋兰县。 委托诉讼代理人：杨报雄，皋兰县第一法律服务所法律工作者。 委托诉讼代理人：魏孔林，1966年12月5日出生，皋兰一中教师，系原告长子。 被告：魏孔义，男，1957年4月20日出生，汉族，住甘肃省皋兰县。 委托诉讼代理人：魏万三，1985年2月28日出生，系被告长子。 被告：皋兰县忠和镇人民政府水源村民委员会，住所地甘肃省皋兰县。 法定代表人：张业成，该村委会主任。 原告魏周禹与被告魏孔义、皋兰县忠和镇人民政府水源村民委员会（以下简称水源村委会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年8月16日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告魏周禹委托诉讼代理人杨报雄、魏孔林、被告魏孔义及其委托诉讼代理人魏万三、被告水源村委会法定代表人张业成到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告魏周禹向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付原告征地补偿款120318.18元；2.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原告在水源村一社承包了宽沟后头沟土地，后由于无力耕种口头同意让被告魏孔义免费耕种。2014年甘肃鸿丰公司开发项目，此地被征用，当时丈量为2.889亩，征地款120318.18元。由于被告魏孔义耕种附着物近14万元被他领去（当时在附着物上原告长子魏孔林也签了字）。魏孔义以换地为借口加之村委会的原因，使原告的征地款长达5年没有领取。2014年到2019年7月原告多次找有关部门解决。2016年9月12日、13日由皋兰县农牧局牵头，县国土、忠和镇政府的配合下进行了调查，经多次调解无果。原告最近又找到皋兰县农村土地承包合同仲裁委员会，仲裁委认为本案土地权属清楚，不需要仲裁，所以不予受理，现起诉要求支持原告全部诉讼请求。 被告魏孔义辩称，1992年水源村一社土地小调整中，我任一社社长，原告妻子找我说，因为土地收成不好，上交公粮代金压力大，看能不能把他承包土地亩数下调一个人的数字（3.3亩），但由于他只愿意下调地亩数字，不愿意上交土地，这不合规矩，没有答应。考虑到我们两家的特殊关系以及原告家只有两个老年人种地的特殊情况，我与原告商量后采取变通办法，我用自家豆地沟的地代替原告的土地上交，以后原告去儿女处养老不种时，归还比较好的土地。于是我把自家豆地沟的土地分配上册给了同村村民宋祖祥，自此三家各自耕种。2000年，我想在所种后头沟魏孔有的土地里建造温室大棚，而魏孔有的土地横面宽度较窄，而与之相邻的原告的土地如果能和魏孔有的土地合二为一，建造温室大棚刚好合适。于是我找魏周禹二老商议，把后头沟的土地作为之前代交的3.3亩土地提前归还。当时原告及其妻明确表示同意并支持建造大棚，但提出要求，自己身体健康还想继续种地，于是经过协商决定原告归还后头沟土地与我建造大棚，我提供自家大湾土地给原告暂时耕种，同时商定大湾土地原告二老去儿女处养老为限。事实上，2006年原告二老去皋兰儿女处养老时也确实归还了大湾的土地，而后头沟的土地由于是原告归还我之前代交的3.3亩土地，所以此块土地已由我拥有耕种。 被告水源村委会辩称，当时这块地四至不明，确实分给了魏周禹，2014年征地的时候，魏孔义说自己的地，就丈量给魏孔义，当时就说地一直换来换去，现在村委会也弄不清楚，所以征地款就扣在村委会，没有发。 原告围绕诉讼请求提供了以下证据： 1、《皋兰县土地承包合同书》。证明原告与发包方水源村委会签订的合同合法有效，其中有地亩数、位置，权属清楚。 2、《皋兰县土地承包合同书副本》。证明原告魏周禹承包地亩数期限，权属清楚。 3、水源村委会证明。证明原告承包地没任何调整和变动。 4、水源村委会2017年给皋兰县仲裁委的介绍信证明。内容（1）经调查，宽沟后头沟的一宗地（东魏孔有、西邻魏孔彪、南大路、北至山根）由水源村第二生产队承包给魏周禹耕种；（2）2014年此地被甘肃鸿丰公司开发征占，丈量为2.889亩，应发征地款120318.18元；（3）因本村一社魏孔义耕种过而产生争议。证明地是原告的，权属清楚，2014年征用，地亩数和补偿款的具体数额，由于魏孔义耕种过而产生争议。 5、证明材料。内容：魏孔有、魏孔彪、魏周拴、魏孔让证明。证明原告是后头沟地的承包人，权属清楚，东邻魏孔有、西邻魏孔彪、南大路、北至山根，四至清楚，地亩2.889亩。 6、水源村委会三委班子会议记录。证明承包人是原告，权属清楚。 7、皋兰县农村土地承包仲裁委员会通知书。证明本案的权属权属清楚，地是原告的，所以不予受理，不仲裁。 8、2019年8月3日水源村委会证明。内容（1）后头沟地东邻魏孔有、西邻魏孔彪、南大路、北至山根，承包给原告耕种，权属清楚；（2）2014年征用，丈量为2.889亩，征地款120318.18元；（3）该地已被推山填埋，推为平地，不复存在。证明原告承包地，权属清楚。 9、水源村农业税表。证明原告交农业税的情况及地亩登记表的事实。 10、皋兰县农牧局的调查报告。证明权属清楚，所征地属原告。 11、皋兰县忠和镇水源村一社农业税调整表2004年8月10日。证明原告承包地的权属清楚的事实。 被告魏孔义质证意见：97年98年原告交承包费一直按10亩交的，对16.66亩地有异议，地一直没有调整是怎么变成16亩的。 被告水源村委会未提出质证意见。 被告魏孔义围绕其答辩提供了以下证据： 1、县区承包合同，1998年12月30日签订。证明原告承包地是10亩，对原告地亩16.66亩有异议。 2、一份收据。证明原告按10亩地缴费。 3、一份当时社长的书面证明。证明原告一直按10亩缴费。 4、二份合同。证明原告承包地只有10亩。 原告质证意见：对区县承包合同真实性有异议，收据与本案无关，两份合同真实性有异议，原告合同是0020号，不是1930号。 被告水源村委会质证意见：对这个事不清楚。 根据当事人陈述、答辩及举证、质证，本院认定事实如下：1993年2月20日，原告魏周禹与被告水源村委会（原忠和乡水源村经济合作社）签订了一份合同编号为0020的《皋兰县土地承包合同书》，承包了涉案土地。2000年被告魏孔义因修建大棚，用自家大湾的承包地与原告互换了涉案土地。2014年甘肃鸿丰公司开发项目，该地被征用，征用时丈量亩数为2.889亩，征收补偿款为120318.18元。因原告与被告魏孔义为征收补偿款的分配发生争议，该笔承包地征收补偿款至今存留在被告水源村委会。 本院认为，本案争议的焦点是：1、原告魏周禹与被告魏孔义双方的互换承包地的性质及其法律后果。2、涉案承包地被征收后的补偿款分配问题。第一、首先，据双方2000年互换承包地的事实分析，应当是以互换的形式流转土地承包经营权。其次，互换是指承包方之间为方便各自耕种或者各自需要，对属于同一集体经济组织的土地承包经营权进行交换。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十七条“土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案”规定，由于本案双方的行为是以互换的形式流转土地承包经营权的性质，但未经法律要求的报发包方备案的程序，其法律后果是双方的行为未报发包方备案而导致的互换行为无效。第二、按照上述论断，原告魏周禹仍然是涉案土地的承包经营权人，根据《中华人民共和国物权法》第一百三十二条“承包地被征收的，土地承包经营权人有权依照本法第四十二条第二款的规定获得相应补偿”规定，被告水源村委会应当将涉案承包地征收补偿费支付给原告。 综上所述，原告魏周禹的诉讼请求本院应予支持。据此，根据《中华人民共和国物权法》第一百三十二条、第四十二条第二款、《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条一款（四）项规定，判决如下： 被告皋兰县忠和镇人民政府水源村委会支付原告魏周禹承包地征收补偿费用120318.18元，于本判决生效后十日内履行。 如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费已减半收取计1353元，由被告皋兰县忠和镇人民政府水源村委会负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方人数提出副本，上诉于甘肃省兰州市中级人民法院。 审 判 长  安有芳 人民陪审员  王立元 人民陪审员  王海英 二〇一九年十二月二十日 书 记 员  俞晓明