安徽省怀远县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）皖0321民初6782号 原告：崔兴章，男，1949年10月20日出生，汉族，居民，户籍地安徽省怀远县，现居住安徽省蚌埠市蚌山区。 被告：怀远县包集镇人民政府，住所地怀远县包集镇街道，统一社会信用代码11340321MB0T48887R。 负责人：赵广玲，该镇镇长。 委托诉讼代理人：孙竹洪，安徽孙竹洪律师事务所律师。 原告崔兴章与被告怀远县包集镇人民政府民间借贷纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告崔兴章及被告怀远县包集镇人民政府的委托诉讼代理人孙竹洪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 崔兴章向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告偿还借款本金111328元，利息982355元及以后的利息（按月息2%计算，从2018年11月26日至还清借款之日止）；2、由被告承担本案的全部诉讼费及其他的一切费用。事实和理由：在1998年，原怀远县高庄乡由于经济落后，财力紧张，年底需要兑付资金量较大，同时有一笔贷款必须还，时任乡党委书记崔伟、乡长周广军，叫我无论如何想办法，从别处转借一下，解决乡政府当务之急，所以我出面借到张明珍、宋长雷等17人的钱，共计270000元，其中35000元月息1.8%支付打井工程费用，其235000元，由崔云峰（财政所会计）点收后，于1998年12月18日，给各出资方出示了借据，并约定月息2%。因出资方与乡政府没有任何关联，所以乡政府只同意和我结算，我与出资方结算，钱是我借的，所以我已经将所借的款设法周转还清。多年来包集镇陆续偿还162000元，后我多次催要剩余款项时，镇政府总以没钱为由，未予偿还。为维护原告的合法权益，诉讼至法院，要求支持原告诉讼请求。 怀远县包集镇人民政府辩称：一、原告诉称不属实，被告仅于1998年12月18日向原告借款5000元；二、被告一直与债权人之间是直接结算，并非委托崔兴章与债权人进行结算，进行结算后再与被告进行结算；三、原告诉称债权转让不属实，债权转让应当通知债务人，否则债权转让不生效，原告无权向被告主张；四、即使原告偿还了其诉称的债务，其起诉已经超过诉讼时效，其起诉仅能依据追偿权纠纷进行起诉，不能按照民间借贷进行起诉。 本院经审理认定事实如下：在1998年年底前，原怀远县高庄乡人民政府（2004年合并于怀远县包集镇人民政府）由于经济困难，年底需要兑付的资金缺口较大，乡政府无力支付，为此要求原告崔兴章为乡政府筹集资金，按两分付息。后崔兴章分别向张伯玲等人借款，并分别给予出借人出具借条。1998年12月18日，原告崔兴章将筹集的款项一次性向怀远县高庄乡人民政府出借230000元，并将该款项交给怀远县高庄乡财政所验收。由于该款项是崔兴章向他人借取的，应原告崔兴章的要求，高庄乡财政所在向崔兴章出具收条时，分别以张伯玲20000元、张美玲20000元、徐佑金20000元、杨连景20000元、张文祥20000元、杨之勇10000元、崔群10000元、杨多良20000元、崔北荣20000元、崔北化10000元、宋长雷10000元、崔兴祥4000元、学习1000元、李培林3000元、崔海西2000元、郑广玉40000元的形式，向原告崔兴章出具收条16张，合计230000元。由原高庄乡财政所会计崔云峰出具收据并加盖原怀远县高庄乡财政所的印章，均约定利息为月息2%。 另查，崔兴章于1997年12月18日向原怀远县高庄乡人民政府出借集资款5000元。 借款收据出具以后，被告以收据上记载的出借人的名义，向原告崔兴章偿还部分了借款，诉讼中，原告自认该已偿还的款项全部按照被告偿还本金计算，分别是：张伯玲名义的借款2006年8月3日还10000元（欠利息18300元）、2008年2月18日还10000元（欠利息22000元）；张美玲名义的借款2016年2月18日还10000元（欠利息41200元）、2006年1月27日还5000元（欠利息8533元）；徐佑金名义的借款2006年12月21日还10000元（欠利息19220元）、2013年2月8日还10000元（欠利息33933元）；杨连景名义的借款2013年2月8日还20000元（欠利息67867元）；杨之勇名义的借款2013年2月8日还10000元（欠利息33933元）；崔群名义的借款2014年1月28日还10000元（欠利息36267元）；杨多良名义的借款2014年1月28日还20000元（欠利息72533元）；崔北化名义的借款2014年1月28日还10000元（欠利息36267元）；宋长雷名义的借款2014年12月5日还10000元（欠利息38313元）；崔海西名义的借款2009年6月22日还1800元（欠利息4542元）、2013年2月8日还200元（欠利息679元）；郑广玉名义的借款2007年2月16日还10000元（欠利息19587元）、2010年12月7日还15000元（欠利息43080元）；张文祥名义的借款2015年3月26日还20000元（欠利息78107元）；崔北荣名义的借款2016年2月18日还20000元（欠利息82400元）。以上共偿还借款本金202000元，欠该本金部分的利息656761元未付。被告于2016年2月18日偿还崔兴章借款本金5000元，欠利息未付。尚欠借款本金28000元及利息未还。 另查明，原告于1997年7月26日借张明珍35000元，约定月息1.8%，用于垫付原怀远县高庄乡人民政府拖欠的打井工程款。该笔借款由怀远县包集镇人民政府出具安徽省行政事业单位资金往来结算票据并加盖财务专用章，内容为“付款单位：崔兴章2018年7月11日收款项目垫付打机井款金额38328以欠据为本金崔云峰2018.7.11”。 本院认为：原怀远县高庄乡人民政府因资金困难，要求原告为其筹集资金，后原告崔兴章作为出借方，在向他人筹借资金后将款项出借给原怀远县高庄乡人民政府使用，双方之间具有民间借款的合意，并对借贷的利率达成一致，且该利率的约定不违反法律规定，该借贷行为符合民间借贷法律关系的特征。因此，双方之间形成了民间借贷法律关系，该民间借贷法律关系不违反法律法规的强制性规定，合法有效。被告辩称：被告仅于1998年12月18日向原告借款5000元；被告一直与债权人之间是直接结算，并非委托崔兴章与债权人进行结算，进行结算后再与被告进行结算；原告诉称债权转让不属实，债权转让应当通知债务人，否则债权转让不生效，原告无权向被告主张。与本案查明的事实不符，本院不予采信。因原怀远县高庄乡人民政府与怀远县包集镇人民政府合并，原怀远县高庄乡人民政府的权利义务关系已由怀远县包集镇人民政府继承。故原告崔兴章要求被告怀远县包集镇人民政府偿还借款本金111328元及利息的诉讼请求，本院在查明的尚欠本金28000元及利息的范围内，依法予以支持。对于已偿还本金202000元部分拖欠的利息的诉讼请求，本院依法亦予以支持。被告还辩称，原告的主张已超过诉讼时效期间。由于被告在2016年2月18日还在署名为张美玲的收据上标注“2016.2.18还款10000元，下欠5000元”，经办人签名并加盖印章，说明被告此时仍在向原告偿还借款。但是，由于崔兴章出借给原怀远县高庄乡人民政府的款项时间发生在1997年12月18日，起诉时已超过20年，根据《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条的规定，本院对原告主张请求被告偿还该5000元借款拖欠利息的诉讼请求，本院依法不予支持。被告辩称超过诉讼时效的理由，本院部分予以采纳。原告崔兴章为原怀远县高庄乡人民政府垫付的打井款，因该笔款项属于垫付款后的追偿权纠纷，与本案审理的民间借贷纠纷不属于同一法律关系，本案不予审理，原告可另行主张。庭审中，被告还申请对原告提供的1999年1月6日原怀远县高庄人民政府出具的《证明》上加盖的印章进行鉴定，根据该份《证明》与本案待证事实的关联性，本院决定不予采纳。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《中华人民共和国合同法》第八条、第一百九十六条，《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条，《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十六条之规定，判决如下： 一、被告怀远县包集镇人民政府于本判决生效之日起七日内偿还原告崔兴章借款本金28000元及利息（以本金28000元为基数，自1998年12月18日起至还清借款之日止，按月息2%计算）和已偿还本金部分欠付的利息656761元； 二、驳回原告崔兴章的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。 案件受理费14642元，由原告崔兴章负担2584元，被告怀远县包集镇人民政府负担12058元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省蚌埠市中级人民法院。 审 判 长  张绍斌 审 判 员  杨贵莲 人民陪审员  陈家斌 二〇一九年十二月二十四日 法官助理唐春霞 书记员张梦 提示： 1、宣判后一方或者双方当事人提出上诉的，应将上诉状提交承办人。 2、判决生效后申请执行的期限为二年。 附相关法律条文： 1、《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 2、中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第一百九十六条借款合同是借款人向贷款人借款，到期返还借款并支付利息的合同。 3、《中华人民共和国民法总则》 第一百八十八条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。 诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。 4、《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》 第二十六条借贷双方约定的利率未超过年利率24%,出借人请求借款人按照约定的利率支付利息的,人民法院应予支持。 借贷双方约定的利率超过年利率36%,超过部分的利息约定无效。借款人请求出借人返还已支付的超过年利率36%部分的利息的,人民法院应予支持。