云南省盈江县人民法院民 事 判 决 书（2019）云3123民初1545号原告：盈江县平原镇芒璋村民委员会下寨村民小组。负责人：邵波尚板，男，1958年1月18日生，傣族，系该村民小组组长，户籍地云南省德宏州盈江县。委托诉讼代理人：邵曰福，云南象城法律服务所法律工作者，执业证号325920011202688，特别授权代理。被告：明咩明顺，女，1949年12月29日生，傣族，户籍地云南省德宏州盈江县。委托诉讼代理人：明小安，男，1977年9月15日生，户籍地云南省德宏州盈江县,特别授权代理。委托诉讼代理人：何忠田，德宏新元法律服务所法律工作者，执业证号325921111202595，特别授权代理。原告盈江县平原镇芒璋村民委员会下寨村民小组（以下简称：下寨村民小组）与被告明咩明顺合同纠纷一案，本院于2019年10月25日立案后，依法组成合议庭，于2019年11月25日公开开庭进行了审理，原告下寨村民小组组长邵波尚板、委托诉讼代理人邵曰福，被告明咩明顺、委托诉讼代理人明小安、何忠田到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告下寨村民小组向本院提出诉讼请求：1.解除原告与被告明咩明顺之间的土地租赁合同关系；2.判令被告返还原告征地补偿款67,200元，利息11,088元；3.判令被告支付从2019年7月11起以本金67,200元为基数，按月利率0.5%计算利息至款项还清时止；4.判令被告返还原告预留地0.24亩；5.诉讼费、保全费由被告负担。事实和理由：被告明咩明顺系原告下寨村民小组的村民。自2000年起被告便租用原告集体的机动田1.2亩种植稻谷，租金每年为120元，租金仅交到2001年。2016年盈江县人民政府需征收原告的集体土地用于岗勐新村搬迁点建设，双方协商签订了《土地征收协议书》，其中被告租用原告集体的机动田1.2亩也在此次征收范围内，扣除返还的预留地0.24亩，实征地0.96亩，应付征地补偿款67,200元。2016年10月10日，盈江县人民政府直接将征地补偿款67,200元汇入了被告帐户，被告却将此款据为己有，返还的预留地0.24亩霸占至今，经原告多次催还，被告一直拒绝归还。根据相关规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。被告将属于集体的征地补偿款占为己有的行为已严重侵犯了原告的合法财产权，应将侵占的财产返还原告并支付相应利息，请法院依法判决支持其诉讼请求。被告明咩明顺辩称，原告下寨村民小组起诉书所述内容与案件事实不符，木案不属于人民法院受案范围，被告主体不适格，应驳回原告的起诉。理由如下：1.盈江县人民政府征用的土地在被告一户承包合同范围内，原、被告之间不存在租赁合同关系。同时，被告一户的实际耕种面积虽然多余登记面积，但在村民小组中属于普遍存在的现象。2016年，盈江县人民政府征收原告集体土地用于岗勐新村搬迁点建设，被告一户的承包土地已经被全部征收。每户被征收的面积均以四至界线为标准，经实地丈量，最终的补偿面积按照该标准确定，不存在原告所主张的租赁情况。2.原告所诉的法律关系属于权属争议，并非租赁合同纠纷，不属人民法院直接受案范围。其一，原告并无证据证明被告占有集体机动田，并收取了相应的征地补偿款。其二，被告一户被征收的承包地系盈江县人民政府按程序审核通过，并将补偿款直接发放到被告账户内。如原告认为其权益被侵犯，相对方应为人民政府而非被告，被告作为被告主体并不适格。其三，原告声称被告被征收的土地含机动田1.2亩，该主张属于权属争议，不属于人民法院受案范围。综上所述，请人民法院依法判决驳回原告的起诉。原告下寨村民小组、被告明咩明顺围绕诉辩主张依法提交了证据；本院依职权调取了证据。本院组织双方当事人进行了证据交换和质证。本院对原告下寨村民小组提交的证据评判如下：1.身份证复印件、法人身份证明书各1份，证明原告的身份信息及主体。2.往来账1份，证明被告于2000年租用原告集体的机动田1.2亩耕种，租金每年为120元，租金仅交到2001年。3.土地征收协议书、岗勐新村下寨征地情况统计表各1份，证明2016年盈江县人民政府需征收原告的集体土地用于岗勐新村搬迁点建设，双方协商签订了《土地征收协议书》，其中被告租用原告集体机动田1.2亩在征收范围内，扣除返还的预留地0.24亩，实征地0.96亩，应付征地补偿款67,200元，预留地及补偿款一直被被告霸占至今。4.欠条1份，证明被告打下欠条欠原告30,000元,愿意退出30,000元征地补偿款，原告愿意不起诉被告。5.证人邵某、管某证言，证明原告下寨村民小组拥有机动田，部分机动田被被告长期租用，盈江县人民政府征用原告集体土地时，被告领取了属于集体土地的征收补偿款。以上证据1来源合法，内容真实，与本案存在关联性，本院予以采信；以上证据2、4、5因无其它证据相印证，且与当时时任会计谢波洪生的笔录内容不一致，不予采纳；以上证据3的真实性、合法性、关联性予以采信，对证明观点结合案件事实，予以综合评定。本院对被告明咩明顺提交的证据评判如下：1.身份证复印件1份，户口簿复印件2本，证明被告的身份信息。2.土地承包合同书、经营权证书各1份，证明被告一户承包的土地地点明确，四至界线清楚，承包总面积10.5亩。3.土地征收协议书、岗勐新村下寨村民小组征地情况统计表、岗勐异地搬迁点下寨村民小组征地补偿款明细表、地上附着物补偿表，证明政府征用的土地在被告一户的承包范围内，不存在返还征地补偿款和预留地的情况。以上证据1、2、3来源合法，内容真实，与本案存在关联性，本院予以采信。本院为查明案件事实，依职权向谢波洪生、冯买顺制作了询问笔录各1份，证明2000年原告下寨村民小组调整土地的情况。该证据来源合法，内容真实，与本案存在关联性，本院予以采信。本院经审理认定事实如下：被告明咩明顺系原告下寨村民小组的村民。土地分包到户时，原告将集体土地分包给被告一户承包，承包登记面积10.5亩，但实际耕种面积为10.96亩，并向盈江县人民政府办理了经营权证书和合同书。1999年续包时，原告分包给被告一户承包地不变，并更新办理了经营权证书和合同书。2000年，原告下寨村民小组提议将集体土体进行局部调整，根据生老病死及外嫁入赘等情况确定人口现状，人均1.2亩，为此欲对被告明咩明顺等户进行土地调出，原告下寨村民小组组织部分人员进行商议，但未按照规定和程序组织召开村民大会表决通过，并报相关部门批准，被告一户根据原承包面积一直耕种至2016年。2016年，盈江县人民政府征用原告下寨村民小组的集体土地用于“岗勐新村搬迁点”建设，与原告下寨村民小组签订了《土地征收协议》，原告在该协议上签章确认。盈江县人民政府及原告下寨村民小组根据《土地征收协议》、岗勐新村下寨征地情况统计表、岗勐异地搬迁点下寨村民小组征地补偿款明细表确认被告一户承包的土地的征收面积为10.96亩，扣除预留用地2.192亩，实际征收面积8.763亩；土地征收补偿款为613,760元，后盈江县人民政府按照程序及时将补偿款支付给了被告。本院认为，本案系合同纠纷。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十八条：“承包期内，发包方不得调整承包地。承包期内，因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的，必须经本集体经济组织成员村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业农村、林业和草原等主管部门批准。承包合同中约定不得调整的，按照其约定。”的规定，本案中原告下寨村民小组作为发包方应严格按照国家对农村承包土地的规定进行分包，以维护农村土地发包、承包当事人的合法权益。现原告下寨村民小组未提交有力证据证实其于2000年对被告承包土地进行调整时已经按照规定和程序组织召开过村民大会表决通过，并报相关部门批准，其主张对涉案土地与被告之间系租赁关系的证据不足，应承担举证不能或所举证据不足以证实其主张的风险，其诉请不予支持。被告明咩明顺一户作为承包方，其承包的土地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿。同时，本案不属于所谓的权属争议，对于被告的答辩理由，本院予以部分采纳。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条，《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第八条、第十七条、第二十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告盈江县平原镇芒璋村民委员会下寨村民小组的诉讼请求。案件受理费1,760元，由原告盈江县平原镇芒璋村民委员会下寨村民小组负担（已付）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提交副本，上诉于云南省德宏傣族景颇族自治州中级人民法院。审判长  许焱焜审判员  庞凤英审判员  寸卫清二〇一九年十二月十日书记员  刀艳香