天津市河西区人民法院民 事 判 决 书（2019）津0103民初2206号原告：李扬，女，1983年8月7日出生，汉族，住天津市河西区。委托诉讼代理人：强槟，北京惠城（天津）律师事务所律师。被告：天津物产置业发展有限公司，住所地天津市河西区洞庭路20号415-5，统一社会信用代码：91120000586422904Q。法定代表人：阎杰，董事长。委托诉讼代理人：赵煜，天津允公律师事务所律师。原告李扬与被告天津物产置业发展有限公司商品房销售合同纠纷一案，本院于2019年2月14日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告李扬的委托诉讼代理人强槟、被告天津物产置业发展有限公司的委托诉讼代理人赵煜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李扬向本院提出诉讼请求：1、请求依法判令被告按照《天津市商品房买卖合同》的约定支付乙方己付房款利息，（自2018年6月1日至2018年12月6日为人民币41456元。）[公式：房款本金1843232元＊189天＊人民银行同期贷款利率（每日1.19?）］;2、请求依法判令被告按照《天津市商品房买卖合同》的约定支付至本案一审立案之日为止的逾期交房违约金，（自2018年6月1日至2018年12月6日为人民币3484元。）［公式：房款本金1834232元＊189天＊万分之零点一每天］;以上费用共计：44940元;3．本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告与被告天津物产置业发展有限公司（以下简称“天物置业”）签订《天津市商品房买卖合同》，合同约定2017年12月31日前被告应交付房屋为原告使用，但截止到2018年12月6日，被告并未将房屋交付原告。按照《天津市商品房买卖合同》第五条的约定，被告应按银行同期贷款利率向原告支付已付款利息及每日万分之零点一的违约金。但考虑到确有政府停工令的影响，本案中暂只起诉2018年5月31日之后的赔偿，同时保留对2018年5月31日之前赔偿追诉的权利。为维护原告的权益，根据《民事诉讼法》的相关规定，起诉贵院，望判如所请。被告天津物产置业发展有限公司辩称，不同意原告诉讼请求。1、《天津市商品房买卖合同补充合同》第三条第四款明确约定由于政府指令暂停施工导致的逾期交房被告不承担责任，原、被告双方应严格按照合同约定执行；2、天津市商品房买卖合同补充合同》第三条第四款也明确约定由于市政基础设施配套的批准与安装的延误导致的逾期交房被告不承担责任；3、原告主张违约金计算标准不符合合同约定。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据（证据目录和质证意见附后），本院组织当事人进行了证据交换和质证。对原、被告提供的证据的真实性、合法性、关联性予以确认并在卷佐证。本院结合当事人所提供的证据及当庭陈述，认定事实如下：2016年6月17日，原告（乙方）与被告（甲方）签订《天津市商品房买卖合同》，原告购买被告开发的位于天津市河西区房屋，房屋价款共计1843232元，交房日期为2017年12月31日前，该合同第五条对被告逾期交付商品房的处理亦进行了明确约定：“除遇不可抗力外，甲方如未按本合同第三条约定日期交付商品房，逾期在90日内的，乙方有权向甲方追究已付款利息，利息自合同约定甲方应支付商品房之日次日起至实际交付商品房之日止，按银行同期贷款利率计算。如超过上述约定期限的，乙方在向甲方追究已付款利息的同时，还有权按照下列的第1种约定，追究甲方违约责任：1、合同继续履行。甲方应支付乙方已付款利息，利息自合同约定甲方应交付商品房之日次日起至实际交付商品房之日止，按银行同期贷款利率计算。此外，甲方还应每日按商品房价款的0.10?向乙方支付违约金”。同日，原告与被告另行签订了《商品房买卖合同补充合同》，该合同第三条第4款约定：“主合同第三条所称的不可抗力是指：自然灾害、战争等情况。甲方如遇以下情况之一延期交房，不承担逾期交房的责任：（1）影响工程进度但是甲方无法预见和控制的客观原因（如交通管制、市政停水、停电、政府指令暂停施工的、政府指令规划发生变化、恶性××等非因甲方原因）造成工期延误；（2）因政府机构的行为，以及遵守政府有关法律规定及规范性文件和配合政府而引致的延误；（3）市政基础设施配套的批准与安装的延误（因甲方过错除外）。（4）因其他自然灾害或意外事件”。上述《天津市商品房买卖合同》、《商品房买卖合同补充合同》签订后，原告将购房款全部支付给被告，被告未按照《天津市商品房买卖合同》约定的交付时间交房，而是于2018年12月6日向原告交付房屋，该事实双方予以确认。另查，就被告开发的涉诉房地产建设项目，因逾期交房问题所致的购房人要求赔偿案件，目前本院已经受理约百件，大部分均以调解结案，双方自行达成了对涉案项目整体酌减被告逾期交房违约责任的天数，被告对此事实予以确认。同时表示，涉诉小区购房人在法院起诉的约百件，以及未起诉的三百余户的购房人（除本案之外），均与被告达成了赔款协议，仅有十余户尚在申请付款审批流程中，其他均已经履行完毕赔付义务。本院认为，原、被告签订的《天津市商品房买卖合同》及《天津市商品房买卖合同补充合同》系双方当事人真实意思表示，且内容并未违反法律、行政法规的强制性规定，该合同合法有效。2015年至2018年期间，我市政府及其相关部门，在本市出现天气重污染情况下曾多次发布持续时间不同的限制施工的行政措施，既包括全面停止一切施工的行政措施，也包括停止土石方作业等施工的行政措施。上述限制施工的行政措施系为了降低近年来因城市的大气和环境污染对百姓生活、健康的影响而实施的惠及民生的环保举措，势必会在不同程度上影响涉诉房屋项目的施工进度。且被告取得准许交付使用证必须是在主体和配套项目均完工的情况下才能进行审批，故被告为遵守上述限制施工文件，造成的全面停工和部分停工，以及因停工后恢复施工面临的工作安排和衔接等基于建筑行业特性产生的延期问题亦是客观存在的。上述一系列直接和间接两方面因素造成的被告延期交房问题，应当是不可归责于被告的主观原因造成的，亦不是本案双方可以预见到的或一方的过错造成的。据此，本院结合原告的诉讼请求、停工令给被告造成的实际影响、被告履约等情况，依据法律的公平原则，综合考量对被告建设的涉案项目竣工期限，在合同约定的交付期限内顺延190天，由被告向原告赔付自2018年7月10日至2018年12月6日（150天）期间，按照合同约定计算的利息和违约金。具体到本案，按照原告依据合同约定标准折算的日利率，被告应当支付的利息为32901.69元[房款本金1843232元×每日1.19?×150天]；关于违约金部分，被告提出违约金应按照双方签订的天津市商品房买卖合同第五条的约定，从逾期天数中扣除90天再行计算的抗辩意见，符合合同约定，本院予以支持，被告应支付的违约金为1105.94元[房款本金1843232元×每日0.1?×（150天-90天=60天）]。关于被告提出原告主张违约金计算标准不符合合同约定，经本院核对双方签订合同，对该项抗辩意见本院不予采纳。关于被告抗辩的涉案项目因政府指令暂停施工导致的逾期交房及市政基础设施配套的批准与安装的延误导致的逾期交房应予以免责的意见，本院已结合停止施工令和限制施工令顺延了被告交付商品房的期限，故不再采纳被告以此为理由的抗辩。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条第二款、第一百零七条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第六十七条之规定，判决如下：一、本判决生效之日起十日内，被告天津物产置业发展有限公司支付原告李扬利息32901.69元；二、本判决生效之日起十日内，被告天津物产置业发展有限公司支付原告李扬违约金1105.94元；三、驳回原告李扬的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费924元，由原告李扬负担225元，被告天津物产置业发展有限公司负担699元（被告天津物产置业发展有限公司负担部分，于本判决生效之日起十日内直接支付原告李扬）。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于天津市第二中级人民法院。审 判 长  郝 鹏审 判 员  王文通人民陪审员  王宪立二〇一九年十二月九日法官助理黄海洲书记员吕睿智本案引用的法律条文《中华人民共和国合同法》第八条第二款依法成立的合同，受法律保护。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第六十七条在诉讼中，当事人为达成调解协议或者和解的目的作出妥协所涉及的对案件事实的认可，不得在其后的诉讼中作为对其不利的证据。附：原、被告提供证据目录及质证意见原告提供的证据1．《天津市商品房买卖合同》、购房发票两张，证明原被告双方存在商品房买卖合同关系、商品房买卖合同第三条证明被告承诺于2017年12月31日交房，被告现在有逾期交房的客观事实；商品房买卖合同第五条证明原告在被告逾期90日后有权利要求被告支付已付利息及违约金。2．天津市人民政府于2013年9月28日颁布：津政发[2013]35号《天津市人民政府关于印发天津市清新空气行动方案的通知》（清洁空气行动方案）、天津市人民政府办公厅于2013年10月26日颁布：津政发[2013]88号《天津市人民政府办公厅关于印发天津市重污染天气应急预案的通知》、2016年天津市环境状况公报，证明天津市政府为治理空气污染而发布的各停工文件市早有地方规章层面的规范性法律文件，并非临时举措，且自2013年至2016年期间，天津的中度污染、重度污染、严重污染天气逐年递减，被告对政府停工天数应具有预见性。3．搜狐资讯转载2014年6月5日今晚报报导市建交委关于加强中高考期间建设文明工地施工管理规定，证明证明中高考期间的停工措施仅限于学校周边200米范围内禁止震动施工而非全面停工，且历次高考期间管制措施基本一致，是被告可以预估的影响。4.天津市建设管理委员会于2014年8月28日发布的《天津市建委关于2014夏季达沃斯论坛期间加强建设工地安全文明施工管理的通知》、郁江溪岸小区到梅江会展中心的距离、郁江溪岸小区到民园广场的距离，证明涉诉房屋至梅江会展中心最近距离为5.5公里，到民园广场最近距离为6.3公里，未在梅江会展中心和民园广场两公里范围内，不受该文件的影响。5．涉诉项目工程公示照片标明了施工日期为2014年6月20日至2016年9月20日。6．2015年8月13日涉诉房屋现场照片，涉诉房屋于2016年3月10日时已经处于主体完工状态，不存在受政府政策影响的情况。7．3张2016年3月10日涉诉房屋现场照片，涉诉房屋于2016年3月10日时已经处于主体完工状态，不存在受政府政策影响的情况。8．2015年12月14日涉诉房屋现场照片，涉诉房屋于2015年12月14日时已经处于主体完工状态，不存在受政府政策影响的情况。9．7号楼监理日志，2016年1月1日页记载：“应天津市建设安全管理总队及天津市地方标准对冬季施工质量控制的要求，2015年11月15日至2016年3月15日期间停工。由于重污染天气橙色预警应2017~2018年冬季天气污染治理政策行动方案要求及《天津市重污染天气应急预案》要求停工至2016年3月15日，证明被告监理日志违背常理与逻辑，因此我们有理由认为该项目的监理日志为后期统一补写的。因此对方依据该监理日志计算的延期天数是错误的。10．7号楼监理日志，2017年6月28日，2017年7月2日，2017年7月16日，2017年7月17日，2017年7月30日，记载：无人员施工或人员不足停止施工，证明该时间段无政府停工文件，证明涉诉房屋逾期和政府停工文件无关，是对方人员不足造成。被告质证认为：对证据1真实性认可，认可双方买卖关系，但不认可其他证明目的，因双方对此约定因政府指令原因暂停施工的，造成工期延误，不应由被告承担逾期交房的责任；对证据2、3真实性、合法性认可，证明目的不认可；对证据4中天津市建设管理委员会于2014年8月28日发布的《天津市建委关于2014夏季达沃斯论坛期间加强建设工地安全文明施工管理的通知》真实性、合法性认可，郁江溪岸小区到梅江会展中心的距离、郁江溪岸小区到民园广场的距离真实性无法核实，不予认可。对证据5、6、7、8真实性不认可，无法核实所拍照地点；对证据9、10真实性不认可，无法证哪个施工项目。被告提供的证据有关部门要求停止土石方作业施工文件1.2015年5月25日，天津市建设工程质量安全监督管理总队发布《关于加强2015年度中、高考建设工地文明施工管理的通知》，要求2015年5月31日至6月8日、2015年6月10日至18日，全市范围内各现场白天严格落实降低噪音保证措施，一律禁止夜间施工，中、高考当日学校周边200米范围内施工现场全天禁止震动施工。2.2015年6月26日，天津市建设工程质量安全监督管理总队发布《关于做好重污染天气应对工作的紧急通知》，要求2015年6月26日至6月29日停止所有土石方作业施工。3.2015年8月11日，天津市环保局发布重污染天气三级应急响应，要求2015年8月11日至8月14日停止所有建筑等施工工地的土石方作业施工。4.2015年8月18日，天津市重点开发项目工程建设指挥部发布的《通知》，该通知要求，为配合做好中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动空气质量保证工作，2015年8月23日至8月27日，全面停止全市范围内施工现场土石方作业和工程渣土运输。5.2015年9月24日，天津市环保局发布重污染天气三级应急响应，要求停止所有建筑等施工工地的土石方作业施工。9月25日，我市空气质量好转，解除了上述应急响应措施。6.2015年10月14日，天津市环保局发布重污染天气三级应急响应，要求自2015年10月14日至10月17日停止所有建筑等施工工地的土石方作业施工。10月17日24时起，应急措施解除。7.2015年11月1日，天津市环保局发布重污染天气三级应急响应，要求自2015年11月1日至11月4日停止所有建筑等施工工地的土石方作业施工。11月4日24时起，应急措施解除。8.2015年11月14日，天津市环保局发布重污染天气三级应急响应，要求自2015年11月14日至11月16日停止所有建筑等施工工地的土石方作业施工。11月16日12时，应急措施解除。9.2015年11月27日，天津市环保局发布重污染天气三级应急响应，要求自2015年11月27日至12月2日停止所有建筑等施工工地的土石方作业施工。10.2015年12月5日，天津市环保局发布重污染天气三级应急响应，要求自2015年12月6日至12月10日停止所有建筑等施工工地的土石方作业施工。11.2015年12月4日，美丽天津·一号工程指挥部办公室发布《关于做好扬尘专项防治工作的紧急通知》，要求自2015年12月7日至12月31日停止中心城区、环城四区、滨海新区核心区范围内，所有房屋建筑等施工工地的土石方作业和露天施工；停止工程渣土运输等。2015年12月23日，天津市环保局发布重污染天气红色应急响应，要求自2015年12月19日7时起启动二级应急响应措施，停止所有建筑等施工工地的土石方作业施工，12月23日0时至12月24日6时应急措施调整为一级响应，12月24日6时至12月26日12时应急措施调整为二级。12月26日12时后应急响应措施解除。12.2015年12月31日，天津市环保局发布重污染天气三级应急响应，自2016年1月1日0时起停止所有建筑施工工地的土石方作业；2016年1月2日，天津市环保局将预警等级由三级调整为二级，仍要求停止所有建筑施工工地的土石方作业。2016年1月4日18时，解除重污染天气应急响应措施。13.2016年1月13日，天津市环保局发布重污染天气三级应急响应，要求自2016年1月13日20时至1月16日12时停止所有建筑等施工工地的土石方作业施工。14.2016年3月2日，天津市环保局发布重污染天气黄色预警，要求自2016年3月2日至3月4日停止所有建筑等施工工地的土石方作业施工。3月5日8时，应急措施解除。15.2016年3月14日，天津市环保局发布重污染天气三级应急响应，要求自3月14日至3月18日停止所有建筑等施工工地的土石方作业施工，3月16日16时起调整为二级响应措施，3月19日调整为三级响应措施，3月21日24时应急响应措施解除。16.2016年4月13日，天津市环保局发布重污染天气三级应急响应，要求自2016年4月13日至4月15日停止所有建筑等施工工地的土石方作业施工，4月16日16时起应急措施解除。17.2016年4月19日，美丽天津·一号工程河西区清新空气行动推动组发布的《河西区应对当前大气污染防治严峻形势的紧急措施及责任分工》（文件摘录），要求自2016年4月20日0时起至4月30日24时，在全区行政区域内存在土石方作业的全部施工工地（特许施工的除外），全部停止土石方作业和渣土运输。18.2016年6月1日，天津市建设工程质量安全监督管理总队发布《关于加强2016年度中、高考建设工地文明施工管理的通知》，要求2016年6月1日至6月8日、2016年6月11日至19日，全市范围内各现场白天严格落实降低噪音保证措施，一律禁止夜间施工，中、高考当日学校周边200米范围内施工现场全天禁止震动施工。19.2016年6月20日，天津市建设工程质量安全监督管理总队发布《关于2016夏季达沃斯论坛期间加强建设工地安全文明施工管理的通知》，该通知要求，2016年6月24日至6月29日，全市市内六区在建项目全天禁止工程渣土运输，运输车辆不得出入工程现场。河西质安监管总队转市质安监管总队短信通知，将《天津市2016年夏季达沃斯论坛期间空气质量保障方案》实施时间延长至6月30日24时终止。20.2016年8月25日，美丽天津·一号工程河西区清新空气行动推动组发布的《关于立即采取紧急措施应对当前我市大气污染防治严峻形势的通知》（文件摘录），要求自2016年8月25日至8月31日期间，全面强化扬尘污染管控。21.天津市建设工程质量安全监督管理总队河西支队短信通知，要求自2016年9月14日至9月16日期间，各工地要严控扬尘污染。22.天津市建设工程质量安全监督管理总队河西支队短信通知，要求自2016年9月23日至9月26日24时期间，重点区域内停止土石方作业和渣土运输。23.2016年10月2日，天津市环保局发布重污染天气黄色预警，启动三级应急响应措施，要求自2016年10月2日至10月4日停止所有建筑等施工工地的土石方作业施工。24.2016年10月13日，天津市环保局发布重污染天气三级应急响应，要求自2016年10月13日至10月16日停止所有建筑等施工工地的土石方作业施工。25.2016年10月24日，天津市环保局发布重污染天气三级应急响应，要求自2016年10月24日起停止所有建筑等施工工地的土石方作业施工，10月26日18时应急措施解除。26.2016年11月1日，天津市环保局发布重污染天气三级应急响应，要求自11月2日零时起停止所有建筑等施工工地的土石方作业施工，11月4日0时起调整为二级响应措施，至11月6日14时，应急措施解除。27.2016年11月11日，天津市环保局发布重污染天气三级应急响应，要求自11月11日20时起停止所有建筑等施工工地的土石方作业施工，11月17日0时起调整为二级应急响应，至11月19日24时，应急措施解除。28.2016年11月24日，天津市环保局发布重污染天气三级应急响应，要求自2016年11月24日12时起停止所有施工工地的土石方作业施工，至2016年11月30日12时起调整为二级应急响应，2016年12月5日12时起终止实施应急响应措施。29.2016年12月12日，天津市环保局发布重污染天气应急响应，从12月13日零时起终止实施应急响应措施。30.2016年12月15日，天津市环保局发布重污染天气红色预警启动一级应急响应措施，从12月16日20时起至12月21日24时止实施一级响应措施，停止所有施工工地的土石方作业。从12月22日零时起将红色预警降为橙色，响应措施措施由一级调整为二级，到12月22日20时终止实施二级响应措施。31.2016年12月3日，天津市中心城区东南部重点区域开发建设指挥部发布关于做好新八大里区域污染天气期间相关工作的通知，自2016年11月15日至12月31日，必须停止施工。32.2016年12月29日，天津市环保局发布重污染天气二级应急响应，要求自12月29日20时起停止所有建筑等施工工地的土石方作业施工，至2017年1月8日14时，应急措施解除。33.2017年1月15日，天津市环保局发布重污染天气三级应急响应，要求自1月15日20时起停止所有建筑等施工工地的土石方作业施工，至1月18日17时，应急措施解除。34.2017年2月3日，天津市环保局发布重污染天气三级应急响应，要求自2月3日12时起停止所有建筑等施工工地的土石方作业施工，至2月5日8时，应急措施解除。35.2017年2月13日，天津市环保局发布重污染天气三级应急响应，要求自2月13日11时起停止所有建筑等施工工地的土石方作业施工，至2月16日18时，应急措施解除。36.2017年4月1日，天津市环保局发布重污染天气二级应急响应，要求自2017年4月2日18时起停止所有建筑等施工工地的土石方作业施工，至4月7日18时，应急措施解除。37.天津市建设工程质量安全监督管理总队河西支队短信通知，因气象条件较差4月13日停止外墙打磨、涂刷作业。38.2017年5月25日，天津市建设工程质量安全监督管理总队发布《关于加强2017年中、高考建设工地文明施工管理的通知》，要求2017年5月31日至6月8日、2017年6月10日至18日，全市范围内各现场白天严格落实降低噪音保证措施，一律禁止夜间施工，中、高考当日学校周边200米范围内施工现场全天禁止震动施工。39.2017年8月25日，美丽天津一号指挥部发布《关于进一步加强空气质量保障工作的通知》，要求2017年8月25日至9月10日，停止所有施工工地的土石方作业，全面禁止建筑垃圾和渣土运输车、砂石运输车辆上路行使，除全运会保障、重大民生工程及应急抢险任务外，全面停止使用各类非道路移动机械。40.2017年10月26日，天津市环保局发布重污染天气三级应急响应，要求自10月26日起停止所有建筑等施工工地的土石方作业施工，至10月28日15时，应急措施解除。41.2017年11月4日，天津市环保局发布重污染天气二级应急响应，要求自11月4日起停止所有建筑等施工工地的土石方作业施工，至11月7日24时，应急措施解除。42.2017年11月20日，天津市环保局发布重污染天气三级应急响应，要求自11月20日10时起停止所有建筑等施工工地的土石方作业施工，至11月22日，应急措施解除。43.2017年11月30日，天津市环保局发布重污染天气三级应急响应，要求自12月1日20时起停止所有建筑等施工工地的土石方作业施工，至12月3日16时，应急措施解除。44.2017年12月13日，天津市环保局发布重污染天气三级应急响应，要求自12月13日18时起停止所有建筑等施工工地的土石方作业施工，至12月15日14时，应急措施解除。45.2017年12月20日，天津市环保局发布重污染天气三级应急响应，要求自12月21日18时起停止所有建筑等施工工地的土石方作业施工，至12月24日8时，应急措施解除。46.2017年12月28日，天津市环保局发布重污染天气三级应急响应，要求自12月28日12时起停止所有建筑等施工工地的土石方作业施工，至12月30日，应急措施解除。47.2017年12月31日，天津市环保局发布重污染天气三级应急响应，要求自12月31日11时起停止所有建筑等施工工地的土石方作业施工，至2018年1月2日11时，应急措施解除。48.2018年1月11日，天津市环保局发布重污染天气二级应急响应，要求自1月13日起停止所有建筑等施工工地的土石方作业施工，至1月16日，应急措施解除。49.2018年2月27日，天津市环保局发布重污染天气二级应急响应，要求自3月1日起停止所有建筑等施工工地的土石方作业施工，至3月4日，应急措施解除。50.2018年3月9日，天津市环保局发布重污染天气二级应急响应，要求自3月11日起停止所有建筑等施工工地的土石方作业施工，至3月15日8时，应急措施解除。51.2018年3月25日，天津市环保局发布重污染天气三级响应，要求自3月25日零时起停止所有建筑等施工工地的土石方作业施工，至3月29日零时，应急措施解除。52.2017年8月25日，天津市委、市政府发布《天津市2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，要求在2017年10月至2018年3月，全市建成区内停止各类建设工程土石方作业、房屋拆迁施工、水泥搅拌及浇注等作业，停止道路工程、水利工程等土石方作业。上述证据证明，被告是按照文件要求停工的，经统计停工的合计天数是474天。原告质证认为：对以上所有政府文件的真实性均认可，但对证明目的不认可。对其中证据目录中19中的短信通知、21、22、37均无法核实真实性，不予认可。