广东省阳西县人民法院民 事 判 决 书（2019）粤1721民初1374号原告：阳西县程村镇豪光村民委员会，住所地：广东省阳西县程村镇豪光村。法定代表人：柯德林，该村委会主任。委托诉讼代理人：姚兜赏，广东漠西律师事务所律师。被告：柯大侵，男，1956年7月2日出生，汉族，户籍住址：广东省阳西县，原告阳西县程村镇豪光村民委员会（以下简称：豪光村委会）诉被告柯大侵物权保护纠纷一案，本院于2019年4月11日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告豪光村委会的法定代表人柯德林及其委托诉讼代理人姚兜赏，被告柯大侵到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告豪光村委会向本院提出诉讼请求：一、判令被告立即将位于程村镇三山联围约21亩虾塘返还原告使用，并清理其位于该虾塘物品及设施建筑物等；二、判令被告支付拖欠的全部租金共计31920元及利息损失（利息损失从起诉之日起每月按中国人民银行同期同类贷款利率计算至被告付清款项时止）给原告；三、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2000年12月20日，程村镇政府与被告签订《虾塘承包合同》，约定由被告承包位于三山联围的21亩虾塘。双方在合同中约定承包租金每年每亩100元，承包期为2002年4月至2014年4月，合同期满时，承包方无偿返还甲方使用。程村镇政府在与被告签订合同后，于2003年2月28日作出《关于三山联围的权属处理意见》，被告所承包的21亩虾塘的土地使用权退还给豪光村委会，程村镇府并于2019年3月6日向被告送达《关于三山联围虾塘承包合同有关事项的通知》，告知被告该21亩虾塘由豪光村委会管理使用，是否继续发包，由豪光村委会决定。在上述合同到期后，原告要求被告将其原承包的虾塘交回原告管理，被告却以各种理由占用该塘，并拒绝向原告交付塘租。现按周边虾塘租金380元/亩一年，则被告占用虾塘给原告的租金损失为（2015年-2018年租金）共31920元。为维护原告的合法权益，原告诉至法院请求判如所请。被告柯大侵辩称，涉案塘尚未属于村委会的而是属于镇政府的，我一直与镇政府签订承包合同，直到2014年都是如此。至今镇政府尚未将涉案塘的权属交付给村委会，镇政府将三山联围交付回各村委会，这只是一个计划，尚未切底落实，因此,涉案塘的权属不属于原告，原告起诉不适格。另外，涉案塘是否到期，原告的村干部尚未有人与我协商过。在三山联围，当时村委会与镇政府有协议，双方租金按四六分成（镇政府负责开发并收取六成租金，村委会收四成）。当时镇政府将相关塘都发包给了各承包人，由镇政府负责收取租金，在镇政府收取了租金的情况下，因其个人原因（用的用，未收的未收），未能依时将租金交付给村委会。在村委会追讨的情况下，镇政府便同意将部分鱼塘交回村委会，由村委会自行发包并自行收取租金，因此，原告在镇政府该计划下认为本案涉案鱼塘已交回给村委会，便提起了该案的诉讼。如果镇政府真的将权属交回给了村委会，村委会才有权提起诉讼，且合同到期后是需将涉案鱼塘交回给村委会的。此外，原告起诉要求我交付租金从2015年至2018年的租金三万多元，我现在都准备起诉镇政府了，原来镇政府与我签订承包合同，镇政府在合同到期后，未能对我说如何处理涉案鱼塘，到底是将塘给回了村委会还是退回镇政府的，不论是我个人还是其他承包人，都未能收到镇政府任何（无论是镇政府还是村委会）的通知。在此情况下，我投入了大量的养殖设施，至于租金三万多元，该租金是如何来的？当时我与村委会签订的承包合同是每亩100元，现在原告凭什么收取每亩380元？其所述的周边，这“周边”具体指哪里？本院经审理认定事实如下：被告柯大侵是原告豪光村委会辖下的永先村村民。2000年12月20日，被告柯大侵（乙方）与阳西县程村镇人民政府（甲方）签订一份《承包虾塘合同书》，约定由被告柯大侵承包三山联围21亩虾塘；承包期限十二年，即从2002年4月至2014年4月底止；乙方必须在2001年开始交纳每年每亩100元的虾塘租金及管理费给甲方（程村镇政府）；乙方应无条件在每年的新历9月底前交清当年的围租及管理费给甲方，如不按合同规定的时间交清租金及管理费，甲方可随时终止乙方的承包合同，重新发包他人；合同期满时，乙方无偿把虾塘交回甲方使用等内容。合同签订后，被告即在涉案虾塘进行经营养殖，并依约交付清承包期内的租金及管理费。但合同期满（即2014年4月30日）后至今，被告柯大侵仍一直在该涉案虾塘经营养殖，期间没有与阳西县程村镇人民政府或其他村民集体经济组织重新签订合同，也没有交付租金。庭审中，被告柯大侵确认原告提供的《阳西县程村镇豪光村竹墩围鱼塘分布图》中载明的竹墩围2-1号塘和2-2号塘由其经营。另查明，2003年2月28日，阳西县程村镇人民政府作出一份《关于三山联围的权属处理意见》，载明：“根据市、县海洋渔业工作会议精神，为了确保三山联围养殖业的健康持续发展，经2003年2月28日镇三套班子联席会议研究，决定把三山联围的权属（土地、权属、受益）归还给红光、新光、豪光三个村委会，由三个村委会按权属地域共同管理和使用三山联围。一、各村委会的土地权属，原来第一次承包给养殖户的地域属那个村委会的则由那个村委会享有使用。二、各村委会不得变更镇府与养殖户签订的承包合同条款，要求妥善保护好现有养殖户的合法权益，协助养殖户搞好养殖生产……”。2018年1月18日，豪光村委会辖下的西永、塘边、霞月、戴屋、永先、前胜、东青、长迳、边海等十个经济合作社及其村民小组组长又联合出具一份《证明》，载明：“为了更好地处理好豪光村委会三山联围、竹墩围的招标工作，经本村委会、各自然村村长会议研究同意，授权阳西县程村镇豪光村委会经济联合社作为招标主体，全权处理一切招标事项。”2018年2月24日，豪光村委会辖下的西永、塘边、霞月、戴屋、永先、前胜、东青、长迳、边海等九个经济合作社及其村民小组组长联合出具一份《证明》，载明：“兹证明竹墩围（与阳西县程村镇豪光村竹墩围鱼塘分布图一致，面积308.7亩）权属属于豪光村委会集体所有，不存在任何争议。情况属实！”2019年3月8日，阳西县程村镇人民政府向各承包户发出一份《关于三山联围虾塘承包合同有关事项的通知》，其中发给柯大侵的通知载明：柯大侵（承包方）：程村镇人民政府于2000年12月20日与您签订《承包虾塘合同书》，约定三山联围31号塘约21亩虾塘由你承包养殖，合同期限至2014年4月底止。现就虾塘土地权属及合同期满后有关事项通知如下：一、根据程村镇人民政府2003年2月28日《关于三山联围的权属处理意见》，该《意见》发出之日起你所承包的21亩虾塘的土地使用权已退还给豪光村委会，由豪光村委会管理使用。二、自《承包虾塘合同书》期满之日起，该21亩虾塘（土地）由豪光村委会管理使用，是否继续发包、以那一种方式发包，由豪光村委会征求大多数村民意见后决定。三、请您与豪光村委会协商解决虾塘承包期满后相关事宜。2019年10月30日，豪光村委会向阳西县自然资源局提交《不动产登记资料申请书》以及《豪光竹墩围鱼塘界址点坐标一览表》《阳西县程村镇豪光村竹墩围鱼塘分布图》，申请阳西县自然资源局出具豪光村委会农民集体土地所有权的土地登记资料查询结果。阳西县自然资源局于2019年11月14日出具《对的回复意见》，载明：“根据查询人提供的界址点坐标及影像图资料，在系统查询结果显示：该地块已在2012年完成集体土地确权登记，权属人为阳西县程村镇豪光经济联合社农民集体。”2019年11月19日，阳西县程村镇豪光经济联合社出具《证明》：“阳西县程村镇豪光村农民集体所有的土地一直以来均由阳西县程村镇豪光村委会管理，包括但不限于位于阳西县程村镇豪光村竹墩围的土地等（豪光村竹墩围具体位置详见附件：《豪光竹墩围鱼塘界址点坐标一览表》、《阳西县程村镇豪光村竹墩围鱼塘分布图》）。”本院认为，本案是物权保护纠纷，争议的焦点问题是柯大侵应否将涉案虾围返还给豪光村委会并支付占用费给豪光村委会。本案中，豪光村委会提供了《阳西县程村镇豪光村竹墩围鱼塘分布图》，主张图中竹墩围2-1号塘和2-2号塘即为其在本案中请求柯大侵返还的虾围；柯大侵已确认该分布图中的2-1号塘和2-2号塘为其现经营使用的虾围，故本院对该事实予以确认。豪光村委会为证明柯大侵现经营使用的虾围即分布图中的2-1号塘和2-2号塘属其所有，提供了包括东青经济合作社在内的九个经济合作社共同出具的两份《证明》、阳西县程村镇人民政府出具的《关于三山联围的权属处理意见》、《关于三山联围虾塘承包合同有关事项的通知》以及其向阳西县自然资源局申请出具土地登记资料查询结果以及阳西县自然资源局针对豪光村委会的申请所作出的回复，阳西县自然资源局作出《对的回复意见》明确包括柯大侵现经营使用的虾围在内的地块已在2012年完成集体土地确权登记并登记在豪光经济联合社名下。阳西县自然资源局作为负责土地权属登记的国家机关，其所作出的回复具有较强的证明力。柯大侵虽然对涉案土地的权属提出异议，但其没有提供证据反驳上述证据，不足以推翻豪光村委会所提供的阳西县自然资源局作出的《对的回复意见》所证明的事实，故本院对豪光村委会主张涉案土地属于豪光经济联合社所有的事实予以采纳。本案中，豪光经济联合社出具《证明》证实涉案土地一直由豪光村委会管理，故豪光村委会作为原告诉讼主体适格。豪光村委会在本案中提供的证据足以证实柯大侵对涉案土地不享有物权，根据《中华人民共和国物权法》第三十四条“无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物”的规定，豪光村委会请求柯大侵自行清理涉案虾围（即豪光村委会提供的《阳西县程村镇豪光村竹墩围鱼塘分布图》中的竹墩围2-1号塘和2-2号塘）并将该虾围返还给豪光村委会，理据充分，本院予以支持。关于原告请求被告柯大侵支付2015年至2018年占用费共计31920元及利息损失的问题。本院认为，柯大侵在涉案合同期满后，没有与原告签订合同，仍继续占有使用涉案虾塘至今，期间也没有支付相应租金，给原告造成一定的经济损失，应当支付占用费。但原告主张按现时周边土地380元/年/亩的标准支付，因双方当事人没有约定，原告也没有提交证据证实该标准的合理性，故本院参照涉案《承包虾塘合同书》约定的每年每亩100元的标准计算，由柯大侵支付8400元（100元/年/亩×4年×21亩）占用费给原告。另外，原告在涉案合同期满后，明知柯大侵仍占有使用涉案虾塘，但其既未要求与被告柯大侵签订承包合同，也未要求被告柯大侵支付占用费，且涉案合同亦未约定利息，故原告请求被告柯大侵支付占用涉案虾塘租金的利息损失，理据不足，本院不予支持。综上所述，柯大侵应自行清理涉案虾围（即豪光村委会提供的《阳西县程村镇豪光村竹墩围鱼塘分布图》中的竹墩围2-1号塘和2-2号塘）并将该虾围返还给豪光村委会;柯大侵应支付涉案虾塘占用费8400元给豪光村委会。依照《中华人民共和国物权法》第三十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第七十七条第一项、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：一、被告柯大侵自本判决发生法律效力之日三个月内自行清理涉案虾围（即阳西县程村镇豪光村民委员会提供的《阳西县程村镇豪光村竹墩围鱼塘分布图》中的竹墩围2-1号塘和2-2号塘）并返还该虾围给原告阳西县程村镇豪光村民委员会；二、被告柯大侵自本判决发生法律效力之日起十日内支付2015年至2018年虾塘占用费8400元给原告阳西县程村镇豪光村民委员会；三、驳回原告阳西县程村镇豪光村民委员会的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费598元，由原告阳西县程村镇豪光村民委员会负担441元，被告柯大侵负担157元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于阳江市中级人民法院。审 判 长 许 文 华人民陪审员 陈 世 永人民陪审员 司徒丽婵二〇一九年十二月三十日法官助理罗璐瑶书记员叶文斌附相关法律条文：《中华人民共和国物权法》第三十四条无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第七十七条人民法院就数个证据对同一事实的证明力，可以依照下列原则认定：（一）国家机关、社会团体依职权制作的公文书证的证明力一般大于其他书证；（二）物证、档案、鉴定结论、勘验笔录或者经过公证、登记的书证，其证明力一般大于其他书证、视听资料和证人证言；（三）原始证据的证明力一般大于传来证据；（四）直接证据的证明力一般大于间接证据；（五）证人提供的对与其有亲属或者其他密切关系的当事人有利的证言，其证明力一般小于其他证人证言。