湖北省武汉市江岸区人民法院行 政 裁 定 书（2019）鄂0102行初318号原告刘俊，男，1973年5月12日出生，汉族，现住武汉市江岸区，被告武汉市江岸区民政局，住所地武汉市江岸区六合路1号。法定代表人陈海军，系局长。出庭的行政负责人李可良，系副局长。委托代理人杜松（一般授权代理），湖北民本律师事务所律师。原告刘俊诉被告武汉市江岸区民政局（以下简称江岸民政局）政府信息公开一案，向本院提起行政诉讼。本院于2019年9月6日受理后，依法向被告江岸民政局送达了起诉状副本及应诉通知书等法律文书，并组成由审判员张薇担任审判长，与人民陪审员吴梅、王汉云参加的合议庭，于2019年11月29日公开开庭进行了审理。原告刘俊，被告江岸民政局的行政负责人李可良及委托代理人杜松到庭参加了诉讼，本案经合议庭评议，现已审理终结。原告刘俊诉称，其于2019年7月11日通过江岸区政府信息网www.jianganan.com，向被告江岸民政局提交了“我于2019年6月24日向贵局举报江岸区人民政府二七街道办事处不依法履行法定职责的问题。截止申请公开日相关可公开的政府信息。”的一项政府信息公开申请。截止原告刘俊起诉之日，被告江岸民政局没有做出答复行为。原告刘俊认为被告江岸民政局违反《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《政府信息公开条例》）、《湖北省政府信息公开规定》的相关规定，属于不履行政府信息公开法定职责。综上，原告刘俊请求法院依法判决：1、确认被告江岸民政局不履行政府信息公开行为违法，并责令其依法答复原告刘俊申请的政府信息；2、本案的诉讼费用由被告江岸民政局负担。原告刘俊向本院提交了以下证据：政府信息公开申请网页截图（3页），证明原告刘俊2019年7月11日在政府信息公开网提交了申请并提交成功以及双方确认申请时间为2019年7月11日。被告江岸民政局辩称，对于原告刘俊提出的政府信息公开申请，我局依法尚在办理过程中，不存在没有作出答复的问题。1、我局收到原告刘俊提出的政府信息公开申请的时间应为2019年9月17日。原告刘俊虽诉称其2019年7月11日通过网络渠道向我局提出政府信息公开申请，但其直至9月17日前，从未向我局反映确认该政府信息公开申请。而在此期间，原告刘俊多次就该信息公开问题相关联的其他问题向我局书面投诉，却仍从不提及此信息公开申请事宜。9月17日，我局通过网络渠道查收上述政府信息公开申请后，当日即与原告刘俊进行电话确认。根据《政府信息公开条例》（修订后2019年5月15日实施）第三十一条第（三）项的规定，我局应于2019年9月17日收到原告刘俊的上述政府信息公开申请。2、我局对原告刘俊提出的政府信息公开申请尚在依法办理过程中。我局经审查原告刘俊的信息公开申请，发现其要求公开的政府信息内容不明确，也未明确其要求获取信息的方式、途径。为此，我局根据《政府信息公开条例》第三十条的规定，于2019年9月23日向原告刘俊邮寄送达《政府信息公开补正申请告知书》，在法定期限内书面向原告刘俊进行释明，并要求原告刘俊在5个工作日的合理时间内，对其请求获取的信息名称或内容，以及其获取信息的方式、途径等进行补正。故，对原告刘俊提出的政府信息公开申请，我局尚在依法办理过程中，我局的行为并不违法。综上，我局尚在依法履行法定职责过程中，原告刘俊诉称我局不履行政府信息公开法定职责的事实、理由均不成立。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，请求法院依法驳回原告刘俊的诉讼请求。被告江岸民政局向本院提交了以下证据：1、《依申请公开处理单》（2份，一份打印纸质版，一份页面截屏），证明2019年9月17日，被告江岸民政局确认原告刘俊通过网络渠道要求获取“截止申请公开日可公开的政府信息”的申请；2、《政府信息公开补正申请告知书》、快递底单（2019年9月23日），证明被告江岸民政局经审查原告刘俊的信息公开申请，发现原告刘俊要求公开的政府信息内容不明确，也未明确其要求获取信息的方式、途径，在法定期限内书面向原告刘俊释明，要求原告刘俊对请求获取的信息名称或内容，以及其获取信息的方式、途径等进行补正，证据1、2共同证明被告江岸民政局针对原告刘俊提出的信息公开申请尚在办理过程中。原告刘俊在本案审理过程中向本院提交调取证据申请，要求本院向武汉市江岸区人民政府信息中心调取：1、原告刘俊政府信息公开申请的后台数据记录；2、原告刘俊申请政府信息公开后台分发给武汉市江岸区民政局处理的数据记录；3、武汉市江岸区民政局登录武汉市江岸区人民政府官网后台操作处理原告刘俊信息公开申请的记录。本院依法向武汉市江岸区人民政府信息中心下达了《调取证据通知书》，武汉市江岸区大数据中心向本院作出了《关于政府信息公开调取证据的回函》，说明：经查询江岸区人民政府门户网站内容管理后台，存在刘俊政府信息公开申请的后台数据记录和系统自动分发给江岸民政局处理的数据记录，系统记录状态为“未办结”。因网站内容管理后台没有留存人员操作历史记录的功能，无法确认是否对该信息公开申请进行了详细操作。并将网站内容管理后台查询截图一并向法院进行了提交。经审理查明，原告刘俊于2019年7月11日通过江岸区政府信息网（××）向被告江岸民政局提交了《政府信息公开申请表》，要求该局公开“我于2019年6月24日向贵局举报江岸区人民政府二七街道办事处不依法履行法定职责的问题。截止申请公开日相关可公开的政府信息”。原告刘俊认为被告江岸民政局未向其进行答复，故诉至本院，诉请如前。另查明，被告江岸民政局于2019年9月18日向原告刘俊作出并邮寄送达《政府信息公开补正申请告知书》，告知其：“经审查，您要求公开的政府信息内容不明确，也未明确您要求获取信息的方式、途径。为有利于及时向您提供准确的政府信息，现向您释明，请您明确要求获取的信息名称或内容，并明确您要求获取信息的方式、途径。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十条的规定，请您在收到本告知书后5个工作日内补正相关申请内容。逾期未补正的，视为放弃申请”。本院认为，《政府信息公开条例》第四条规定，各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，并指定机构负责本行政机关政府信息公开的日常工作。依据上述规定，被告江岸民政局具有对政府信息公开申请进行处理的行政职责。经审理，本案争议的焦点为如何确认被告江岸民政局收到原告刘俊提交的政府信息公开申请的时间。原告刘俊主张其于2019年7月11日通过江岸区政府信息网（××）向被告江岸民政局提交了《政府信息公开申请表》且网站显示表单提交成功，故被告江岸民政局应当于2019年7月11日收到其政府信息公开申请。但《政府信息公开条例》第三十一条规定“行政机关收到政府信息公开申请的时间，按照下列规定确定：…（三）申请人通过互联网渠道或者政府信息公开工作机构的传真提交政府信息公开申请的，以双方确认之日为收到申请之日。”根据该条例规定，通过互联网渠道申请政府信息公开的应当以双方确认之日为行政机关收到申请之日，而原告刘俊主张的其在网上显示的表单提交成功按照常识理解应当是其单方在网站上操作提交成功，而非双方确认。现本案并无证据证明原告刘俊于2019年7月11日在网站上提交政府信息公开申请后，与被告江岸民政局在起诉前就申请内容进行过沟通和确认，或被告江岸民政局在起诉前就申请内容与原告刘俊进行过沟通和确认。故应当认定被告江岸民政局收到本案起诉状后向原告刘俊于2019年9月18日作出的《政府信息公开补正申请告知书》，为双方确认之日。故在本案起诉前，原告刘俊虽通过互联网渠道被告江岸民政局提交了政府信息公开申请，但原告刘俊与被告江岸民政局在本案起诉前并未就其申请内容进行确认，不能视为被告江岸民政局已收到原告刘俊的申请。故原告刘俊主张被告江岸民政局未履行信息公开的职责无事实依据。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项、《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（一）项、第一百零一条第一款第（二）项、第二款之规定，裁定如下：驳回原告刘俊的起诉。根据《诉讼费用交纳办法》第八条第（二）项之规定，本案不交纳案件受理费。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于湖北省武汉市中级人民法院。审 判 长  张 薇人民陪审员  王汉云人民陪审员  吴 梅二〇一九年十二月二十一日书 记 员  黄牧羚