河北省平泉市人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）冀0823行初28号 原告：王艳梅，女，1990年10月1日出生，汉族，住河北省平泉市。 法定代理人：王井军（系原告之父），男，1965年7月30日出生，汉族，住河北省平泉市。 被告：平泉市民政局。统一社会信用代码：11130823000972141Ｂ。 法定代表人：董博涵，该局局长。 委托诉讼代理人：李晓明，平泉市民政局婚姻登记处主任。 委托诉讼代理人：翟羽佳，河北厚发律师事务所律师。 第三人：单永强，男，1986年11月3日出生，汉族，住河北省平泉市。 原告王艳梅不服被告平泉市民政局离婚登记一案，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告王艳梅及其法定代理人王井军，被告平泉市民政局委托诉讼代理人李晓明、翟羽佳，第三人单永强到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告王艳梅诉称，2011年7月20日，我在平泉县民政局婚姻登记处依法办理登记结婚手续。2018年7月11日，因受前夫单永强家暴，办理了离婚登记手续。因我是智力三级伤残，属于限制民事行为能力人。根据离婚登记条例的有关规定，限制民事行为能力人不能协议离婚，只能通过诉讼离婚。我有合法的智力残疾证，因此请求人民法院判令离婚证无效，依法由诉讼程序办理离婚，请求法院支持我的诉求。 被告平泉市民政局辩称，一、2018年7月11日，单永强、王艳梅双方到婚姻登记处要求解除婚姻关系。工作人员按工作规范对双方进行询问，王艳梅称单永强老打她，她不想过了。办证时，王艳梅能够正常表达自己的意愿，正常地书写、签字。二人对子女、财产达成一致意见，而且王艳梅在父亲的陪同下办理了离婚手续。我局依据《婚姻登记条例》《婚姻登记工作规范》为单永强、王艳梅办理离婚登记，其内容、程序均符合法律规定。二、王艳梅对离婚协议中财产分割无异议，仅对离婚行为认为无效。依据《婚姻登记条例》第十一条、第十七条，明确“当事人从取得离婚证之日起解除夫妻关系”。鉴于人身关系的不可逆转性，结合《中华人民共和国民事诉讼法》规定“当事人对发生法律效力的解除婚姻关系的判决，不得申请再审。”、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》对此作了进一步的说明，明确只有涉及财间分割部分可以申请再审。依据上述法律规定，本案不属于法院受案范围。三、王艳梅称属于限制民事行为能力人，不能协议离婚。但王艳梅未经人民法院宣告，非法律认可的限制民事行为能力人，残疾证与限制民事行为能力人之间没有直接的因果关系。四、《行政诉讼法》第四十六条规定，公民直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。王艳梅、单永强于2018年7月11日领取离婚证，起诉时已超过六个月诉讼时效，不受法律保护。综上，我局具有办理行政行为的主体资格，在职权范围内办理离婚证，办证行为没有重大明显违法情形，办证内容不存在重大明显违法，办证程序不存在重大明显违法或极不正当，我局作出的行为不具有无效的法定情形，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。 第三人单永强参加诉讼称，离婚登记那天，王井军领着原告，我们三个人一起去婚姻登记处去办理的离婚手续，王井军是个正常人，原告的智力也是没问题的，离婚协议书都是原告亲手所签的，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。 经审理查明，2011年7月20日，王艳梅与单永强在平泉县民政局婚姻登记处（现平泉市民政局婚姻登记处）登记结婚。2018年7月11日，王艳梅与单永强在平泉市民政局婚姻登记处登记离婚，双方领取了盖有“平泉市民政局婚姻登记专用章”的离婚证。办理离婚登记时，王艳梅的父亲王井军在场。 离婚协议书载明的协议内容为：一、男女双方自愿离婚。二、双方婚后有一男孩，单鹏宇2012年4月9日出生，抚养权归男方所有，不用女方付抚养费。三、双方婚后一切财产归女方所有。四、双方婚后债权归女方所有，一切债务由男方承担。五、双方无其它争议。 2018年8月9日，平泉市残疾人联合会向王艳梅签发残疾人证，注明残疾类别为智力、残疾等级为叁级。2019年12月9日，本院受理王艳梅（以其父亲王井军为法定代理人）提起的行政诉讼，请求人民法院依法判令离婚证无效。 本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第一百零一条的规定，人民法院审理行政案件，关于期间等程序性事项，该法没有规定的，适用《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零二条规定，当事人对已经发生法律效力的解除婚姻关系的判决、调解书，不得申请再审。该法律条文规定的基本精神是，解除婚姻关系的法律文书一经生效，即不得对该法律文书再进行司法审查。如果当事人自愿复婚，当然可以重新进行登记结婚。同理，离婚登记时颁发的离婚证，一经双方当事人本人办理并领取，即发生法律效力，当事人不得再请求人民法院进行司法审查。也就是说，原告要求判令已由本人在婚姻登记机关办理并领取的离婚证无效，不属人民法院受案范围。 行政行为从可诉性上划分，分为可以提起行政诉讼的行政行为和不可以提起行政诉讼的行政行为。离婚证不同于行政机关颁发的其他证件，它是涉及人身关系的证件。由于离婚证一经双方签收后即发生法律效力，如果双方当事人自愿恢复婚姻关系，可以到婚姻登记机关进行复婚登记；如果一方当事人在离婚后已与他人结婚，这一方当事人与他人的婚姻，也不能因离婚登记违法等而强行解除，故由双方本人在婚姻登记机关办理的离婚登记，是不可以提起行政诉讼的行政行为（意即非由本人办理等特殊情形除外）。 综上，鉴于身份关系的不可逆转性、双方本人办理并领取的离婚证不宜撤销或宣告无效的特殊性、双方本人在婚姻登记机关办理的离婚登记的不可诉性，原告提起的请求判令离婚证无效的诉讼请求，不属于《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条规定的受案范围，本院依法应当不予受理。在已经受理的情况下，也应当裁定驳回其起诉（由于原告所诉不属人民法院受案范围，故本院不再对各方当人的其他诉辩意见进行分析）。本院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条、第四十九条第（四）项、第一百零一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零二条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下： 驳回原告王艳梅的起诉。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。 审 判 长  计玉奎 审 判 员  张赓宇 人民陪审员  赵文秀 二〇一九年十二月三十日 书 记 员  徐 野 裁判后提示 一、部分法律条文 1.《中华人民共和国行政诉讼法》 第四十九条提起诉讼应当符合下列条件： …… （四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。 第一百零一条人民法院审理行政案件，关于期间、送达、财产保全、开庭审理、调解、中止诉讼、终结诉讼、简易程序、执行等，以及人民检察院对行政案件受理、审理、裁判、执行的监督，本法没有规定的，适用《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定。 2.《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百零二条当事人对已经发生法律效力的解除婚姻关系的判决、调解书、不得申请再审。 3.《最高人民法院关于适用的解释》 第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉： （一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的； …… 二、上诉 如果不服本裁定，在收到此裁定书之日起10日内，有权提起上诉。上诉需要书写上诉状，并按照裁定书规定的份数提出副本。 如果在规定的期限内没有递交上诉状，将失去上诉权。 如果上诉期限的最后一日是法定节假日，上诉期限将延长到此法定节假日结束后上班的第一天。 三、裁定生效 如果双方都没有上诉，此裁定将于上诉期限届满的次日发生法律效力。如果双方或一方上诉，承德市中级人民法院的终审裁定送达之次日是法律文书生效之日。