河北省行唐县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀0125民初2473号 原告赵丽，女，1968年10月13日生，汉族，住行唐县。 委托代理人花克杰，河北龙洲律师事务所律师。 被告河北桃源房地产开发有限公司。 地址河北省石家庄市高新区东城国际4号楼1701室。 法定代表人毛增欣，该公司执行董事。 委托代理人张丽恒，该公司员工。 原告赵丽与被告河北桃源房地产开发有限公司房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2019年10月8日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告赵丽及其委托代理人花克杰、被告河北桃源房地产开发有限公司的委托代理人张丽恒到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告赵丽向本院提出诉讼请求：一、依法解除原被告双方签订的拆迁协议。二、依法判令被告赔偿原告因拆迁造成的损失。三、诉讼费由被告承担。事实与理由：原、被告双方于2014年9月24日签订了拆迁协议，该协议约定，两年内具备回迁条件，如因被告原因造成延期交房按每天300元的违约金赔偿原告。现因被告原因致使协议不能履行，原告为实现回迁房，曾无数次找被告协商解决未果，故向贵院提出诉求，望依法判决。 原告提交了以下证据： 1、2014年9月24日签订的拆迁协议一份。甲方为河北桃源房地产开发有限公司，乙方为赵丽，协议主要内容为：一、甲方在建成住宅楼后，乙方回迁，按照该块宅基地给予大面积住宅（130㎡）一套，小面积（115㎡）一套，停车位一个，地下储藏室二间标准置换。二、新建楼房时乙方优先选房，乙方选择完毕后甲方可向社会出售，乙方可选择六层以下，原则方式为抓号选房。三、协议签订后，乙方将原宅基地土地使用证，房屋所有权证，身份证复印件全部交到甲方，并协助甲方办理相关土地变更手续。四、乙方协助甲方办理完土地入户调查手续后，甲方付给乙方安置费10000元（壹万元整）。该安置费为乙方在回迁之前所需费用。五、除遇不可抗拒的自然灾害和政府规划变更等因素除外，甲方保证最后一户拆迁户自开工之日起二十四个月内回迁，如因甲方原因造成延期交房按每天三百元的违约金赔偿乙方。六、签订协议后，乙方不得以任何理由或借口干扰甲方开发使用。如因乙方原因造成违约，须赔偿甲方违约金人民币20万元，同样甲方违约须赔乙方违约金20万元。七、合同签订后十天内搬清。八至十略。 2、交房标准一份：品牌入户防盗门；厨卫间地面、墙面贴满瓷砖；水、电、暖、有线、网络齐全；卧室、客厅地面为800*800瓷砖地面，墙面、顶棚刷白；窗户为塑钢中空玻璃窗；楼宇对讲系统入户。 3、补充协议一份，时间为2014年9月24日，甲方为河北桃源房地产开发有限公司，乙方为赵丽，补充协议主要内容为：宅基地面积折兑（二分八折合186.76平米）经甲乙双方协商，在原拆迁协议的基础上达成以下协议：一、原合同外一套90平米的房屋，折合后多余面积按成本价（335平米-295平米=40平米*2000元）合计人民币捌万元整，原合同内安置费壹万折合成房款，实收柒万元整。二、房屋办证所产生的费用，甲乙双方各负责一半，暖气、天然气接口费由甲方承担。三、在原协议一个车位的基础上再增加一个车位。四、楼层选择，可以选择六层以下一套，十五层东西门各一套。五、乙方要严格保守信息不外泄，因泄密造成不良后果，本协议自动失效。 4、2014年9月24日收款收据一份，交款单位为赵丽，交款金额为人民币两万元整，交款方式为现金，并盖有河北桃源房地产开发有限公司财务专用章。 被告河北桃源房地产开发有限公司辩称，不同意解除合同。 被告没有提交证据。 被告对原告证据的质证意见为：对原告提供的证据无异议，拆迁协议无异议。我方的回迁楼已经进行施工。 本院经审理认定事实如下：被告河北桃源房地产开发有限公司与原告赵丽协商，拆除原告家的住宅，占用原告的土地建设房屋，双方于2014年9月24日签订了拆迁协议。拆迁协议的甲方为被告河北桃源房地产开发有限公司，乙方为原告赵丽，拆迁协议的主要内容为：一、甲方在建成住宅楼后，乙方回迁，按照该块宅基地给予大面积住宅（130㎡）一套，小面积（115㎡）一套，停车位一个，地下储藏室二间标准置换。二、新建楼房时乙方优先选房，乙方选择完毕后甲方可向社会出售，乙方可选择六层以下，原则方式为抓号选房。三、协议签订后，乙方将原宅基地土地使用证，房屋所有权证，身份证复印件全部交到甲方，并协助甲方办理相关土地变更手续。四、乙方协助甲方办理完土地入户调查手续后，甲方付给乙方安置费10000元（壹万元整）。该安置费为乙方在回迁之前所需费用。五、除遇不可抗拒的自然灾害和政府规划变更等因素除外，甲方保证最后一户拆迁户自开工之日起二十四个月内回迁，如因甲方原因造成延期交房按每天三百元的违约金赔偿乙方。六、签订协议后，乙方不得以任何理由或借口干扰甲方开发使用。如因乙方原因造成违约，须赔偿甲方违约金人民币20万元。同样甲方违约须赔乙方违约金20万元。八至十略。补充协议约定一、原合同外一套90平米的房屋，折合后多余面积按成本价（335平米-295平米=40平米*2000元）合计人民币捌万元整，原合同内安置费壹万折合成房款，实收柒万元整。二、房屋办证所产生的费用，甲乙双方各负责一半，暖气、天然气接口费由甲方承担。三、在原协议一个车位的基础上再增加一个车位。四、楼层选择，可以选择六层以下一套，十五层东西门各一套。五、乙方要严格保守信息不外泄，因泄密造成不良后果，本协议自动失效。协议签订后，原告赵丽依约搬离原房屋，但被告约定的回迁房至今未能建成，致使原告无法按协议约定的时间回迁。另查明，被告未取得房屋拆迁许可证，未取得原告宅基地的国有土地使用证，也没有开工建设。 本院认为，被告河北桃源房地产开发有限公司与原告签订拆迁协议、补充协议后，在未取得房屋拆迁许可证的情况下就拆除原告的住宅，被告不具备拆迁人的资格，其与原告签订拆迁协议违反了法律规定，该拆迁协议、补充协议均为无效合同。原告请求解除双方于2014年9月4日签订的拆迁协议，因原、被告签订的拆迁协议无效，本院对原告的该项请求不予支持。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条的规定，合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。因原、被告签订的拆迁协议自始无效，被告应当返还原告所有的宅基地。被告拆除原告的住宅，导致原告多年无家可归，现在被告已不能返还该住宅或将该住宅恢复原状，被告应当对拆除原告的住宅而给原告造成的损失予以赔偿。因原告的损失需经鉴定才能确定，原告没有申请鉴定，不能确定原告损失的数额，原告可在经有关部门鉴定后另行主张因被告拆除其住宅造成的损失。原告于2014年9月24日交给被告房屋差价款两万元，因协议无效，被告应当将两万元退还给原告。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十六条、第五十八条、《中华人民共和国土地管理法》第四十三条、《中华人民共和国城市房地产管理法》第八条、第九条，判决如下： 一、原告赵丽与被告河北桃源房地产开发有限公司于2014年9月4日签订的拆迁协议和补充协议无效。 二、被告河北桃源房地产开发有限公司将原告赵丽所有的宅基地交还给原告，判决生效后十五日内履行完毕。 三、被告河北桃源房地产开发有限公司退还原告赵丽房屋差价款2万元，判决生效后十五日内履行完毕。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费100元，减半收取计50元，由被告河北桃源房地产开发有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。 审判员  耿化力 二〇一九年十二月三十日 书记员  刘 静