辽宁省丹东市振兴区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）辽0603行初149号 原告：东港市某某机械有限公司，住所地东港市前阳镇。 法定代表人：安某某。 委托代理人：单某某，辽宁鑫磊律师事务所律师。 被告：丹东市某某某某某某某某某某，住所地辽宁省丹东市振兴区。 法定代表人：卢某某。 委托代理人：任某某，女，1982年1月16日出生，汉族，住辽宁省东港市新兴管理区。 委托代理人：沈某某，辽宁圣权律师事务所律师。 第三人：宋某某，男，汉族，1952年11月12日出生，住辽宁省东港市新农乡。 委托代理人：阮某某，东港市合隆法律服务所法律工作者。 原告东港市某某机械有限公司诉被告丹东市某某某某某某某某某某、第三人宋某某劳动和社会保障行政确认一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告东港市某某机械有限公司的委托代理人单某某、被告丹东市某某某某某某某某某某的委托代理人任某某、沈某某、第三人宋某某及其委托代理人阮某某到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。 丹东市某某某某某某某某某某于2019年5月17日作出丹人社（东）工伤认字2019第79号认定工伤决定书，主要内容为“宋某某于2018年12月11日报送的工伤认定申请，我局于2018年12月11日受理后，委托丹东市劳动鉴定委员会办公室对宋某某进行了伤病不清鉴定。根据提交的材料调查核实情况如下：宋某某与东港市某某机械有限公司为事实劳动关系，2017年10月21日上午8时许，宋某某在清砂工作时导致右眼受伤，经东港市中医院诊断为：右眼新生血管性青光眼、右眼视神经挫伤。宋某某受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一项‘职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤’之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤”。 原告诉称：2017年3月，被申请人到申请人单位工作，双方没有签订合同，2017年10月21日被申请人在工作过程中，由于工作失误，被铁屑伤及右眼。被申请人为获得工伤赔偿，提劳动关系诉讼，但是隐瞒其已经于2012年12月开始领取养老保险的事实。导致东港人民法院作出东港市人民法院（2018)辽0681民初6644号民事判决书，确认双方存在劳动关系。2019年6月28日，申请人了解相关事宜，并取得新证据，故申请提起再审。双方应当认定为劳务关系，适用民法调整，不适用劳动法调整。故丹东市某某某某某某某某某某作出的丹人社(东）工伤认字2019第79号《认定工伤决定书》依据东港市人民法院（2018)辽0681民初6644号民事判决书，确认双方存在劳动关系，作出认定为工伤。该决定认定事实和适用法律错误。现起诉请求撤销丹东市某某某某某某某某某某作出的丹人社（东）工伤认字2019第79号《认定工伤决定书》。 原告向法院提交了以下证据：东港市社会保险事业服务中心出具的证明、再审申请书。 被告辩称：丹东市人社局作出的丹人社（东）工伤认字2019第79号《认定工伤决定书》作出的认定适用法律正确，程序合法。理由如下：一、宋某某于2018年9月17日递交的工伤认定申请，我局于2018年12月11日收到补正劳动关系材料后，于2018年12月12日向用人单位邮寄送达了举证通知。鉴于宋某某所受伤害我局委托丹东市劳动鉴定委员会办公室对宋某某进行了伤病不清鉴定，2019年5月8日鉴定结论为：宋某某右眼神经挫伤，右眼新生血管性青光眼与外伤有关。我局根据鉴定结论于2019年5月17日作出工伤认定：东港市某某机械有限公司清砂工宋某某，在2017年10月21日8时许，从事清砂工作时不慎致右眼受伤，根据《工伤保险条例》第十四条第一项“职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤”之规定，宋某某属于工伤认定范围，故予以认定为工伤。二、宋某某提供的由“东港市社会保险事业管理局”出具的证明材料：查实宋某某未在辽宁省东港市社会保险事业管理局参加城镇企业职工基本养老保险及享受养老待遇。(2018)辽0681民初6644号民事判决书依据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第七条之规定：“用人单位与其招用的已经依法享受养老保险待遇或领取退休金的人员发生用工争议，向人民法院提起诉讼的，人民法院应当按劳务关系处理”东港市人民法院作出判决：宋某某与东港市某某机械有限公司存在劳动关系。根据《最高人民法院行政审判庭关于超过法定退休年龄的进城务工农民因工伤亡的，应否适用请示的答复》：用人单位聘用的超过法定退休年龄的务工农民，在工作时间内、因工作原因伤亡的，应当适用《工伤保险条例》的有关规定进行工伤认定。综上所述，我局对宋某某的工伤认定，事实清楚、证据充分、适用法律正确，请人民法院予以维持。 被告丹东市某某某某某某某某某某向本院提交了以下证据：委托鉴定结论书、申请工伤认定证据清单、工伤认定申请书、身份证、照片、东港市人民法院生效证明、东港市社会保险事业管理局证明、东港市人民法院民事判决书、诊断书、住院病案、证人王某某证明材料、证人李某某证明材料、询问李某某笔录、授权委托书、企业机读档案、中止工伤认定通知书、认定工伤决定书、工伤认定申请表、举证通知书、邮寄回执单、送达回证。 第三人宋某某述称：被告作出的工伤认定事实清楚、证据充分、符合法定程序，请求法院驳回原告诉讼请求。 第三人未向本院提交证据。 经庭审质证，原告对被告提供证据质证意见为：对委托鉴定结论书有异议，根据该鉴定结论书记载，如对鉴定结论不服，可以在收到该结论书十五日内申请再次鉴定，现被告没有向我们送达，而且在作出鉴定结论三天后就做出了认定工伤决定书，程序违法，对东港市社会保险事业管理局证明有异议，现在我们已经有证据证明第三人已经享受养老保险待遇，对于东港法院的判决正在申请再审；第三人对被告提供的证据质证意见为没有异议；被告对原告提供的证据质证意见为：我们是根据《最高人民法院行政审判庭关于超过法定退休年龄的进城务工农民因工伤亡的，应否适用请示的答复》认定的工伤，第三人是否享受社会保险待遇与本案无关；第三人对原告提供的证据质证意见为我们至今没有收到再审的通知，第三人参加的是新农保，是依国家政策享受的一种具有福利性质的待遇，不是养老保险。 本院对上述证据认证如下：被告提供的委托鉴定结论书、申请工伤认定证据清单、工伤认定申请书、身份证、照片、东港市人民法院生效证明、东港市社会保险事业管理局证明、东港市人民法院民事判决书、诊断书、住院病案、证人王某某证明材料、证人李某某证明材料、询问李某某笔录、授权委托书、企业机读档案、中止工伤认定通知书、认定工伤决定书、工伤认定申请表、举证通知书、邮寄回执单、送达回证以及原告提供的东港市社会保险事业服务中心出具的证明、再审申请书符合诉讼证据真实性、合法性、关联性的要求，本院予以认证。对于被告提供的委托鉴定结论书，本院认证意见为该结论书系被告在工伤认定过程中为准确判定工伤与疾病而依职权委托专业机构出具的专业性说明，并非依劳动能力鉴定程序取得的鉴定结论，对于被告提供的东港市社会保险事业管理局证明、东港市人民法院民事判决书以及原告提供的东港市社会保险事业服务中心出具的证明，本院认证意见为根据《最高人民法院行政审判庭关于超过法定退休年龄的进城务工农民因工伤亡的，应否适用请示的答复》的规定，本案第三人为适格的工伤申请主体，与原告是否存在劳动关系，不影响工伤认定。 经审理查明：第三人系超过法定退休年龄的进城务工农民，2017年3月起在原告单位从事清砂工作，2017年10月21日，第三人在工作过程中受伤，经东港市中心医院诊断为右眼角膜异物，右眼外伤性青光眼，2018年9月7日，第三人于东港市中医院住院治疗，诊断为右眼新生血管性青光眼，2018年11月1日，东港市人民法院判决确认第三人与原告为事实劳动关系，2019年5月14日，丹东市劳动能力鉴定委员会根据东港市人社局的申请作出了委托鉴定书，结论为第三人右眼视神经挫伤，右眼新生血管性青光眼与外伤有关。2019年5月17日，被告作出丹人社（东）工伤认字2019第79号认定工伤决定书，认定第三人受到的事故伤害为工伤。 本院认为：《工伤保险条例》第五条规定“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”，因此被告对工伤认定具有职权依据，本院予以确认。根据《最高人民法院行政审判庭关于超过法定退休年龄的进城务工农民因工伤亡的，应否适用请示的答复》，第三人系超过法定退休年龄的进城务工农民，其在工作时间、工作地点因工作原因受到的事故伤害，应当认定为工伤，被告据此作出的认定工伤决定书并无不当，故原告的诉讼请求理由不成立，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告东港市某某机械有限公司的诉讼请求。 案件受理费五十元，由被原告担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，经本院上诉于丹东市中级人民法院。 审 判 长 周 勇 人民陪审员 金 鑫 人民陪审员 于瑛杰 二〇一九年十二月九日 书 记 员 左 帅