安徽省阜阳市颍州区人民法院民 事 判 决 书（2019）皖1202民初2508号原告：华世兰，女，1940年8月15日出生，回族，阜阳市人，市民，住安徽省阜阳市颍州区。委托诉讼代理人：赵振海，安徽弘大律师事务所律师。委托诉讼代理人：邓莎莎，安徽弘大律师事务所律师。被告：阜阳市红旗中学，住所地安徽省阜阳市颍州区颍南小学北边五十米，统一社会信用代码：12341202485880586P。法定代表人：白莽，该校校长。委托诉讼代理人：范丽，安徽京阜律师事务所律师。原告华世兰与被告阜阳市红旗中学房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2019年3月18日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告华世兰及委托诉讼代理人邓莎莎，被告阜阳市红旗中学的委托诉讼代理人范丽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告华世兰向本院提出诉讼请求：1、请求法院判令被告向原告交付215.54平方米门面房（价值344894元），该房屋的管理、使用权及所有权归原告所有；如果不能交付，按现在215.54平方米门面房的市场价赔偿损失（最终以评估机构出具的评估结果为准）；2、依法判令被告向原告双倍支付安置补助费和从业人员补助费暂计算为217915.14元（自2004年6月24日计算至判决生效之日止）；3、依法判令被告向原告返还门面房押金50000元。4、本案的诉讼费、评估费及诉讼期间产生的一切费用由被告承担。审理中，原告将诉讼请求第一项变更为要求为依法判令被告向原告赔偿损失5865250元。事实与理由：原告华世兰与姚德剑系夫妻关系。姚华春、姚华东、姚少华、姚爱华、姚丽华、姚荣华系其子女。姚德剑于2012年12月18日去世。其生前未立遗嘱，其父亲姚颍仲于1960去世，其母亲刘洪芳于1993年去世。2003年8月24日，被告阜阳市红旗中学因扩建校园与姚德剑签订编号为003027（阜）房拆字[2003]第015号《阜阳市房屋拆迁补偿安置协议书》。协议约定：被告对原告位于京九办事处七里铺居委会215.54平方米的门面房和住宅进行拆迁，拆迁补偿方式为产权调换和货币补偿，其中约定就地给原告还原门面房，交房日期暂定10个月，建筑面积根据设计图纸，楼层为1楼，结构为底框，调换房屋价格低于市场价10%，每月临时安置补助费为646.62元，每月从业人员补助费为2586.6元，房屋补偿款扣除门面房押金5万元，拆迁协议签订后，被告应当在2004年6月24日之前向原告交付215.54平方米的门面房。2019年1月28日，姚德剑的法定继承人均放弃了继承权，将还原215.54平方米门面房的可得权全部由原告华世兰继承。但是截止至今，被告因自身原因未按约定向原告交付该门面房，根据《阜阳市城市房屋拆迁管理办法》、《合同法》规定，被告应当自违约交房之日起双倍支付临时安置补助费和从业人员补助费或支付房租。综上，原、被告之间的《房屋拆迁补偿安置协议》为合法有效合同，被告未按约定向原告交付房屋，已经严重侵犯了原告的合法权益，且给原告造成巨大的经济损失，为维护原告的合法权益，特向贵院提起诉讼，恳请贵院依法支持原告的诉讼请求。原告就其主张向本院提供如下证据：证据一、原告华世兰的身份证、证明、放弃继承权声明书、姚德剑子女身份证，证明原告身份和诉讼主体资格。证据二、编号为0030279（阜）房拆字[2003]第015号《阜阳市房屋拆迁补偿安置协议书》，证明：1、被告将原告565.76平方米的门面和住宅进行拆迁；2、拆迁补偿方式为产权调换和货币补偿；3、协议约定就地原告调换南京为215.54平方米门面房；4、门面交房暂定10个月，建筑面积根据设计，楼层为1楼，结构为底框，调换房屋价格低于市场价10%；5、被告每月支付原告临时安置补助费646.62元，月从业人员补助费2586.6元；6、被告从原告的房屋补偿款中扣除门面押金5万元。证据三、阜阳市颍州区人民法院（2006）州民一初字第897号民事判决书、阜阳市中级人民法院（2008）阜民一终字第125号民事判决书，安徽省高级人民法院（2008）皖民申字第204号民事裁定书、阜阳市颍州区人民法院（2006）州民一初字第959号民事判决书，证明被告阜阳市红旗中学未按约定向被拆迁人交付门面，被告拆迁人向法院起诉要求阜阳市红旗中学按协议约定向其交付门面，还原门面房之外剩余门面房无法还原，按市场赔偿诉讼，以及双倍从业人员补助费、临时安置补助费或门面房的租赁费的所请均的到人民法院的支持。被告阜阳市红旗中学口头辩称，该门面房属于教育用房，不能用于还原，该房屋已被颍州区法院判决给其他拆迁户，无多余的房屋，被答辩人要求按市场价赔偿损失、双倍支付临时安置费或支付自2004年6月24日至房屋实际交付之日期间费用无事实和法律依据。被告就其主张向本院提供如下证据：事业单位法人证书，证明被告主体资格。经审理查明：华世兰与姚德剑系夫妻关系，姚德剑于2012年12月18日去世。姚德剑与华世兰共生育二子（其中长子，取名姚春华；次子，取名姚德剑）和四女（其中长女，取名姚少华；二女，取名姚爱华；三女，取名姚丽华；四女，取名姚荣华）。姚春华、姚华东、姚少华、姚爱华、姚丽华、姚荣华均表示放弃对姚德剑遗产的继承；姚德剑的父亲姚颍仲于1960年去世；姚德剑的母亲于1993年去世。另查明，2003年8月24日，阜阳市红旗中学因扩建校园与姚德剑签订编号为003027（阜）房拆字[2003]第015号《阜阳市房屋拆迁补偿安置协议书》一份，该协议约定：拆迁人为阜阳市红旗中学，被拆迁人为姚德剑；拆除期限为2003年8月3日-2003年9月3日；拆除房屋座落在京九办事处七里铺居委会，产权性质为私有；补偿方式为产权调换﹢货币；拆迁房屋情况：住宅，砖混，建筑面积350.22平方米，补偿金额200718.83元；门面房，面积215.54平方米，补偿金额344864元；附属物：16525.1元；产权调换：就地调换门面，暂定10个月，建筑面积根据设计图纸，楼层1楼，低于市场价10%；过渡方式为租房，过渡期限暂定10个月，月安置补助646.62元；从业人员补助费10个月计25866元，以后顺延；产权调换门面房押金50000元。以及其他约定。协议签订后，姚德剑除门面房押金50000元未领取外，其余补偿款均已领取。2004年6月，阜阳市红旗中学学生公寓综合楼建成，一层经营门面房共计25间。上述房屋均已被法院判决安置他人。为此，审理中，华世兰申请对涉案还原房屋所在位置2004年6月24日和2019年2月18日的房屋市场价格进行评估，本院委托安徽首信房地产土地评估咨询有限公司进行评估，该公司于2019年7月25日出具估价报告书估价结果是：1、二00四年六月二十四日的市场价格为：总价（取整）￥108.85万元，大写：人民币壹佰零捌万捌仟伍佰元整。单价为￥5050元／㎡。2、二0一九年二月十八日的市场价格为：总价（取整）￥684.49万元，大写：人民币陆佰捌拾肆万肆仟玖佰元整，单价约￥31757元／㎡。华世兰为此支付鉴定费25000元。另查明，阜阳市红旗中学支付姚德剑临时安置补助费（单倍）和从业人员补助费至2016年3月28日止，之后阜阳市红旗中学未再向姚德剑的继承人华世兰等人支付过临时安置补助费和从业人员补助费。上述事实，由华世兰的身份证，证明、放弃继承权申明书，姚春华、姚华东、姚少华、姚爱华、姚丽华、姚荣华的身份证，《阜阳市房屋拆迁补偿安置协议书》，阜阳市颍州区人民法院（2006）州民一初字第897号民事判决书、阜阳市中级人民法院（2008）阜民一终字第125号民事判决书，安徽省高级人民法院（2008）皖民申字第204号民事裁定书、阜阳市颍州区人民法院（2006）州民一初字第959号民事判决书，阜阳市红旗中学的事业单位法人证书，估价报告书、评估费发票及当事人陈述在卷佐证。本院认为，姚德剑生前与被告签订《阜阳市房屋拆迁补偿安置协议书》系双方当事人的真实意思表示，不违反法律规定，应为有效合同，双方均应按照协议履行各自义务；由于该协议约定就门面房实行产权调换，为此姚德剑向被告支付5万元押金。姚德剑去世后，其财产应由其继承人继承；因姚德剑的继承人其父亲和母亲均于姚德剑先去世，其与有原告生育的子女姚春华、姚华东、姚少华、姚爱华、姚丽华、姚荣华均表示放弃对姚德剑该涉案财产遗产的继承，所以原告作为姚德剑就涉案财产的继承人起诉要求被告，符合法律规定。因被告不具备履行涉案房屋的交付条件，致使原告未能得到安置，所以根据估价报告书可知涉案房屋2004年6月24日市场价格为108.85万元（单价为5050元／㎡），该单价的下浮10%个点即为4545元／㎡，房屋价款为979629.3元，2019年2月18日市场价格为684.49万元（单价为31757元／㎡）；故被告应赔偿原告损失5865274.48元元。因被告未按期向原告交房，根据《阜阳市城市房屋拆迁管理办法》第三十七规定“的非住宅的过渡期限不得超过24个月，拆迁人超过拆迁过渡期限提供安置住房的，应当自逾期之月起，按照原标准的2倍支付临时安置补助费”，所以被告应支付原告临时安置补助[其中82120.74元（从2005年8月24日至2016年3月28日期间单倍的临时安置补助费127月×646.62元／月）82120.74元和从2016年3月29日止本判决生效之日止的临时安置补助费，按每月646.62元标准双倍计算]和从业人员补助费（从2016年3月29日起至本判决生效之日止，按每月2586.6元标准计算）。因被告未按照约定向原告交付门面房，所以原告要求被告退还押金50000元，符合法律规定，依法予以支持。因被告未按约定向原告交付房屋，致使原告申请对涉案房屋的实际价值进行评估而支付的评估费25000元，应由被告承担。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第六十一条、第一百零七条规定，判决如下：一、被告阜阳市红旗中学赔偿原告华世兰因未履行交付215.54平方米门面房的损失5865274.48元；二、被告阜阳市红旗中学支付原告华世兰临时安置补助费[其中（从2005年8月24日至2016年3月28日期间单倍的临时安置补助费127月×646.62元／月）82120.74元和从2016年3月29日止本判决生效之日止的临时安置补助费，按每月646.62元标准双倍计算]和从业人员补助费（从2016年3月29日起至本判决生效之日止，按每月2586.6元标准计算）；三、被告阜阳市红旗中学返还原告华世兰门面房押金50000元；四，被告阜阳市红旗中学支付原告华世兰鉴定费25000元；上述一、二、三、四均于本判决生效之日起十日履行完毕。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费54732元，减半收取27366元，由被告阜阳市红旗中学负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。审判员  江敏二〇一九年十二月四日书记员  秦蕾