黑龙江省肇源县人民法院民 事 判 决 书（2019）黑0622民初4188号原告：郑洪国，男，汉族，1967年10月20日出生，无职业，住黑龙江省肇州县。原告：郑武，男，满族，1969年12月13日出生，无职业，住黑龙江省肇州县。委托诉讼代理人：苏德山，男，汉族，1954年10月28日出生，肇州县审计局退休职工，住黑龙江省肇州县。委托诉讼代理人：宋保国，黑龙江俊秀律师事务所律师。被告：肇源县住房和城乡建设局，住所地黑龙江省肇源县肇源镇松花江大街。法定代表人：付晨阳，职务局长。委托诉讼代理人：杨志，黑龙江杨志律师事务所律师。第三人：黑龙江省鑫源物业有限公司，住所地黑龙江省肇源县肇源镇食品厂东200米。法定代表人：张永生，职务经理。委托诉讼代理人：王杰，女，汉族，1957年12月30日出生，该公司员工，住黑龙江省肇源县。原告郑洪国、郑武与被告肇源县住房和城乡建设局（以下简称住建局）、第三人黑龙江省鑫源物业有限公司（以下简称鑫源物业公司）债权人代位权纠纷一案，本院于2019年3月15日立案后，于2019年5月29日作出（2019）黑0622民初1479号民事裁定书，驳回原告郑洪国、郑武的起诉。原告郑洪国、郑武不服此裁定，上诉于大庆市中级人民法院。大庆市中级人民法院认为一审法院以重复起诉裁定驳回起诉，不符合法律规定，于2019年8月18日作出（2019）黑06民终2405号民事裁定书：一、撤销黑龙江省肇源县人民法院（2019）黑0622民初1479号民事裁定书；二、指令黑龙江省肇源县人民法院对本案进行审理。本院于2019年1月29日立案，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告郑洪国、郑武委托诉讼代理人苏德山、宋保国、被告住建局委托诉讼代理人杨志、第三人鑫源物业公司委托诉讼代理人王杰到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告郑洪国、郑武向本院提出诉讼请求：1.请求人民法院判令被告住建局将应给付第三人鑫源物业公司住建局办公楼和家属楼（包括西侧二楼）的入网改造费401,791.50元直接给付原告郑洪国、郑武；2.诉讼费用由被告负担。事实与理由：原告郑洪国、郑武与第三人鑫源物业公司民间借贷纠纷一案，肇州县人民法院于2017年10月25日作出的（2017）黑0621民初178号民事判决书已发生法律效力，并已进入执行程序。被告住建局欠第三人上述款项至今未付，故诉请被告向原告方直接履行到期债务，望人民法院依法公正判决。被告住建局辩称，2013年9月13日被告单位供热入网，办公楼建筑面积2577平方米，后院住宅楼建筑面积4807平方米。当时第三人主动找到被告单位，要求使用被告单位的锅炉房及附属设施作为热量转换站，不收取被告入网改造费用。因此，双方不存在债权债务关系，被告不欠第三人入网改造费。原告主张的代位权举证缺失，应依法驳回。第三人鑫源物业公司述称，其公司现在的临时负责人是张某，只有其公司法定代表人张永生知道住建局欠入网费情况，因张永生在押，无法发表意见。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换及质证。原告举证如下：1、肇州县人民法院（2017）黑0621民初178号民事判决书1份，欲证明鑫源物业公司欠原告300万元本金及利息，原告对鑫源物业公司享有合法的债权。被告住建局质证称，不清楚，与其无关。第三人鑫源物业公司质证称，无异议。本院对该证据予以确认。2、鑫源物业公司提供的肇源县42家公建单位欠入网费明细表、张永生提供给郑洪国的入网费、取暖费明细表，欲证明被告住建局欠鑫源物业公司入网费事实存在，第三人明确告知原告有权提起诉讼，有权按照相关法律规定主张违约金，明细表有鑫源物业公司的公章及法人张永生的签字确认。张永生、鑫源物业公司虽然把相关的材料给原告，但是鑫源物业公司没有通过诉讼向被告主张入网费，致使原告产生了损失。被告住建局质证称，真实性有异议，属于鑫源物业公司单方证据，没有被告公司的签字盖章及双方债权债务往来相关凭证，不能确认被告与第三人存在债权关系。第三人鑫源物业公司质证称，没有异议，但是具体不清楚。本院对该证据待与其他证据综合认定。3、肇州县人民法院（2018）黑0621执1号执行裁定书2份，肇源县住建局向肇州县人民法院执行局提出异议申请各1份，欲证明原告与第三人的案件进入执行后，肇州县人民法院查封被告单位名下锅炉房及锅炉等配套设施，被告以查封的财产是国有财产为由，提出执行异议申请。2019年5月24日肇州县人民法院解除上述财产的查封。2019年1月22日肇州县人民法院裁定查封被告单位名下锅炉房及锅炉等配套设施和增加的换热站等配套设施。证明原告对第三人的债权经肇州县人民法院执行仍未得到保护。被告住建局质证称，真实性没有异议，证明问题有异议。被告在供热并网改造时并没有将上述国有资产抵顶给第三人，而是用该锅炉房以及设备的使用费用抵顶入网费。第三人鑫源物业公司质证称，没有异议。本院对该证据予以确认。4、肇源县人民政府办公室源政办发[2013]52号文件关于印发《肇源县集中供热三年行动计划》的通知，欲证明该文件明确规定了被告的楼房包括办公楼、住宅楼以及院内西侧的2楼，应该按照新进楼房并网费标准执行，对新建楼房或以后开发的一律按照《肇源县人民政府2006年第十四次会议纪要》要求，入网费每平方米45元执行。被告住建局质证称，真实性没有异议，但是该证据与本案涉诉的标的没有关联。第三人鑫源物业公司质证称，没有异议。本院对该证据真实性予以确认。5、肇源县人民政府县长办公会议纪要，欲证明建设局现在的办公楼以及职工住宅楼，均是被告单位承建，入网费应该由被告单位承担。被告住建局质证称，住宅楼是肇源县第二建筑公司建设，办公楼及其他设施的入网费用已用锅炉房的设施费用抵顶，不存在拖欠入网用问题。第三人鑫源物业公司质证称，无异议。本院对该证据真实性予以确认。本院经审理认定事实如下：原告郑洪国、郑武与第三人鑫源物业公司、张永生、张某1、肇源县北方蓝天热力有限公司、黑龙江瑞基企业管理股份有限公司民间借贷纠纷一案，经肇州县人民法院审理，作出的（2017）黑0621民初178号民事判决书已经发生法律效力，肇州县人民法院在执行该案过程中，向本案被告住建局下发了（2018）黑0621执1号履行到期债务通知书，并查封了住建局名下的锅炉房及锅炉等配套设施和增加的换热站等配套设施。该案尚未执行终结。另查明，2002年肇源县人民政府县长办公会议纪要，研究决定建设局建办公楼和职工住宅楼土地费用收取标准。肇源县人民政府办公室源政办发[2013]52号文件关于印发《肇源县集中供热三年行动计划》的通知，对全县集中供热进行部署，要求新建楼房或以后开发的新楼盘一律按照《肇源县人民政府2006年第十四次会议纪要》要求，入网费按每平方米45元执行。2018年11月7日鑫源物业公司法定代表人张永生提供给原告“债务明细表42家公建单位入网费”，该表载明：住建局欠入网费401,791.5元，但该金额未经政府确认存在异议。“郑洪国扣鑫源物业和张永生入网费、取暖费明细表”，载明住建局等13家单位欠鑫源物业公司入网费，鑫源物业公司及张永生同意原告行使代位权，并加盖鑫源物业公司章，张永生签字。据此，原告认为被告住建局承建办公楼和家属楼（包括西侧二楼），并欠第三人鑫源物业公司入网费，原告向被告行使代位权，要求给付入网改造费401,791.50元。被告住建局抗辩第三人使用其单位的锅炉房及附属设施作为热量转换站，不收取被告入网改造费用，被告不欠第三人入网改造费，拒绝原告诉讼请求。本院认为，债权人代位权是指当债务人怠于行使其到期债权，对债权人利益造成损害时，债权人有权以自己名义行使债务人对第三人享有的债权以保障自身的权利。本案中，原告郑洪国、郑武对第三人鑫源物业公司债权经法院判决确定并发生法律效力。关于被告单位是否欠第三人供热入网费问题，原告提供的“债务明细表42家公建单位入网费”，无任何欠款单位盖章，该明细表如何形成，欠款金额如何计算，无相应证据佐证。且该表明确载明“住建局欠款401,791.5元未经确认存在异议”。而“郑洪国扣鑫源物业和张永生入网费、取暖费明细表”系第三人单方制作的证据，未经欠款单位确认，被告与第三人之间的债权债务事实不清，证据不足，无法确定第三人对被告单位享有具有金钱给付内容的到期债权。故原告向被告提起的代位权诉讼不成立，依法应予驳回。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第七十三条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释（一）》第十一条、第十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：驳回原告郑洪国、郑武的诉讼请求。案件受理费7,327元，由原告郑洪国、郑武负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省大庆市中级人民法院。审 判 长  王丽娟人民陪审员  张连竞人民陪审员  滕 杰二〇一九年十二月十六日书 记 员  王柏钧附：《中华人民共和国合同法》第七十三条因债务人怠于行使其到期债权，对债权人造成损害的，债权人可以向人民法院请求以自己的名义代位行使债务人的债权，但该债权专属于债务人自身的除外。代位权的行使范围以债权人的债权为限。债权人行使代位权的必要费用，由债务人负担。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（一）》第十一条债权人依照合同法第七十三条的规定提起代位权诉讼，应当符合下列条件：（一）债权人对债务人的债权合法；（二）债务人怠于行使其到期债权，对债权人造成损害；（三）债务人的债权已到期；（四）债务人的债权不是专属于债务人自身的债权。第十三条合同法第七十三条规定的“债务人怠于行使其到期债权，对债权人造成损害的”，是指债务人不履行其对债权人的到期债务，又不以诉讼方式惑者仲裁方式向其债务人主张其享有的具有金钱给付内容的到期债权，致使债权人的到期债权未能实现。次债务人（即债务人的债务人）不认为债务人有怠于行使其到期债权情况的，应当承担举证责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。