天津市第二中级人民法院行 政 判 决 书（2019）津02行初346号原告杨永杰，男，1948年12月22日出生，汉族，住天津市河东区。委托代理人李长东，北京市京师律师事务所律师。委托代理人申鑫，北京市京师律师事务所实习律师。被告天津市河东区人民政府，住所地天津市河东区泰兴南路32号。法定代表人田金萍，区长。委托代理人许剑，天津市河东区司法局干部。委托代理人德光宇，天津市河东区司法局干部。原告杨永杰不服被告天津市河东区人民政府作出的河东政征[2019]4号《天津市河东区人民政府房屋征收决定》，于2019年8月9日向本院提起行政诉讼。本院于2019年8月9日立案后，于2019年8月13日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年11月12日公开开庭审理了本案。原告杨永杰及委托代理人李长东、申鑫，被告天津市河东区人民政府的委托代理人许剑、德光宇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告杨永杰诉称，原告在天津市河东区拥有合法房屋一处，被告于2019年2月15日作出《天津市河东区人民政府房屋征收决定》，因“天津市河东区大直沽四号台雅静里等零散点棚户区改造（旧城区改建）项目”需要征收四号台雅静里、金昌西里2号楼旁，共两处零散点的国有土地上房屋，原告房屋位于上述征收范围内，《天津市河东区人民政府房屋征收决定》与原告具有利害关系。原告认为，被告作出的《天津市河东区人民政府房屋征收决定》严重违法，应当予以撤销，理由如下：第一，被告实施的此次房屋征收并未提供涉及公共利益的征收文件；第二，此次房屋征收不符合当地国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划以及市、县级国民经济和社会发展年度计划；第三，被告在作出征收决定前，没有对征收范围内的房屋进行调查登记和公示，未对征收补偿方案进行论证、公布，征求公众意见；第四，被告没有依法进行社会稳定风险评估，违反了法律规定；第五，被告也未提供本次征收费用足额到位、专户存储、专款专用证明文件；第六，被告在《天津市河东区人民政府房屋征收决定》里确定评估公司，亦违反《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定。被告作出的河东政征［2019］4号《天津市河东区人民政府房屋征收决定》违法，侵害原告的合法权益。请求：1、撤销被告作出的河东政征［2019］4号《天津市河东区人民政府房屋征收决定》；2、本案诉讼费用由被告承担。原告提交了以下证据：1、中华人民共和国天津市北方公证处于2018年12月4日作出的（2018）津北方证字第17377号《公证书》，证明原告对涉案房屋拥有合法权益；2、天津市河东区人民政府于2019年2月15日作出的河东政征[2019]4号《天津市河东区人民政府房屋征收决定》，证明该行政行为实体、程序违法，应当撤销。被告天津市河东区人民政府辩称，被告作出的河东政征[2019]4号《天津市河东区人民政府房屋征收决定》认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，内容适当，请求法院驳回原告的诉讼请求。被告在举证期限内向本院提交了以下证据及依据：1、政府购买服务协议，证明被告委托天津嘉华房地产经营发展集团有限公司开展大直沽街四号台雅静里等零散点棚户区改造项目；2、天津市河东区行政审批局于2018年4月3日作出的津东审投备案[2018]5号《关于大直沽街四号台雅静里等零散点棚户区改造（旧城区改建）项目备案的证明》；3、天津市规划局河东区规划分局于2018年6月1日作出的《关于大直沽街四号台雅静里等零散点棚户区改造（旧城区改建）项目规划有关意见的函》；4、天津市国土资源和房屋管理局于2017年5月16日作出的津国土房拆函字[2017]630号《市国土房管局关于棚户区改造和旧城区改建项目用地情况的函》；5、《天津市河东区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《天津市河东区第十七届人民代表大会第四次会议关于天津市河东区2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划的决议》。证据2-5证明天津市河东区大直沽街四号台雅静里等零散点棚户区已纳入市区棚户区改造（旧城区改建）项目，符合土地利用整体规划、城乡规划、专项规划、国民经济发展计划，并已纳入河东区国民经济和社会发展计划，符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》第九条之规定，予以立项；6、天津市河东区人民政府于2018年9月25日作出的《河东区人民政府关于确定区房管局为工业大学周边等5个棚户区改造（旧城区改建）项目国有土地上房屋征收补偿工作房屋征收部门的批示》；7、《委托书》，委托方为天津市河东区房地产管理局，受托方为天津市河东区拆迁中心；8、房屋征收与补偿委托协议，甲方为天津嘉华房地产经营发展集团有限公司，乙方为天津市河东区房地产管理局，丙方为天津市河东区拆迁中心，证据6-8证明委托征收实施单位开展房屋征收工作；9、天津市河东区房地产管理局于2018年12月3日作出的津东房征公字（2018）第6号《天津市河东区房地产管理局房屋征收公告》及现场公示照片；10、天津市河东区房地产管理局于2018年12月3日作出的《河东区房管局关于暂停办理大直沽街四号台雅静里等零散点棚户区改造（旧城区改建）项目相关手续的函》，证据9-10证明明确项目征收范围并公示，书面通知建委、公安、规划、不动产登记中心及建设等部门暂停办理相关手续，符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十六条的规定；11、河东区房地产管理局于2018年12月4日作出的《关于对征收范围内未登记建筑进行合法性认定的通知》及现场公示照片、河东区棚户区改造办公室于2019年6月28日作出的《河东区大直沽街四号台雅静里等零散点棚户区改造（旧城区改建）项目未登记房屋处理办法》，证明进行征收范围内未登记建筑调查、认定和处理工作，符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十四条的规定；12、天津市河东区房地产管理局于2018年12月5日作出的《关于大直沽街四号台雅静里等零散点棚户区改造（旧城区改建）项目被征收范围内房屋调查结果公示》、天津市河东区住房和建设委员会2019年5月9日作出的《大直沽街四号台雅静里等零散点棚户区改造（旧城区改建）项目被征收范围内住宅房屋调查结果更正公示》及现场公示照片，证明对征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况进行调查登记并公示调查结果，公示期7天，是符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十五条、《天津市国有土地上房屋征收与补偿规定》第十一条第二款的规定；13、天津市房屋征收项目公告；14、被征收人选择评估时间告知；15、天津市河东区房地产管理局于2018年12月6日作出的《大直沽街四号台雅静里等零散点棚户区改造（旧城区改建）项目选择房地产价格评估机构公告》及现场照片；16、大直沽街四号台雅静里等零散点棚户区改造（旧城区改建）项目选择房地产评估机构活动登记表；17、大直沽街四号台雅静里等零散点棚户区改造（旧城区改建）项目选择房地产评估机构投票情况汇总表；18、大直沽街四号台雅静里等零散点棚户区改造（旧城区改建）项目选择房地产价格评估机构活动监督代表登记表；19、中华人民共和国天津市河东公证处出的《公证书》；20、河东区房地产管理局于2018年12月8日作出的《公示》及现场公示照片；21、房地产价格评估机构确定公告，证据13-21证明发布选定房地产价格评估机构公告，因被征收人协商选定房地产价格评估机构未果，经河东公证处现场公证，被征收人投票选取天津市志信房地产土地评估有限公司为项目房地产价格评估机构，并公示选取结果，符合《天津市国有土地上房屋征收与补偿规定》第三十五条之规定；22、《房地产评估委托书》，委托方为天津市河东区房地产管理局，受托方为天津市志信房地产土地评估有限公司，以及天津市志信房地产土地评估有限公司资质证明，证明与房地产价格评估机构签订房屋征收评估委托合同；23、《天津市河东区大直沽街四号台雅静里等零散点棚户区改造（旧城区改建）项目房屋征收评估查勘通知》及现场公示照片；24、天津市河东区大直沽街四号台雅静里等零散点棚户区改造（旧城区改建）项目被征收范围内房屋类似房地产价格评估结果表；25、《天津市河东区大直沽街四号台雅静里等零散点棚户区改造（旧城区改建）项目被征收范围内房屋初步评估结果公示》及现场公示照片，证据23-25证明房地产价格评估机构对征收范围内房屋进行入户勘查并进行预评估，预评估结果及被征收范围内住宅房屋类似房地产市场价格评估结果在被征收范围内予以公示；26、天津市河东区人民政府于2018年12月22日作出的《大直沽街四号台雅静里等零散点棚户区改造（旧城区改建）项目房屋征收范围内开展自愿提前封房工作的通知》及现场公示照片；27、天津市河东区拆迁中心于2019年1月23日作出的《关于大直沽街四号台雅静里等零散点棚户区改造（旧城区改建）项目开展自愿提前封房工作的情况说明》及明细表，证据26-27证明在被征收范围内开展自愿提前封房工作，超过70%被征收人办理自愿提前封房手续；28、河东区棚户区改造办公室于2018年12月22日作出的《大直沽街四号台雅静里等零散点棚户区改造（旧城区改建）项目自建生活附属用房处理办法》及现场公示照片，证明对被征收范围内自建生活附属用房制定处理标准，并在被征收范围内予以公布；29、天津市河东区人民政府于2018年12月22日作出的《关于征求意见的通告》及现场公示照片；30、大直沽街四号台雅静里等零散点棚户区改造（旧城区改建）项目房屋征收补偿方案（征求意见稿）征求意见表；31、天津市河东区拆迁中心于2019年1月23日作出的《关于大直沽街四号台雅静里等零散点棚户区改造（旧城区改建）项目房屋征收补偿方案意见汇总情况的说明》；32、天津市河东区人民政府于2019年2月13日作出的《关于大直沽街四号台雅静里等零散点棚户区改造（旧城区改建）项目房屋征收补偿方案征求意见情况和修改的通告》及现场公示照片，证据29-32证明在被征收范围内发布房屋征收补偿方案并公示，征求公众意见，征求意见不少于30日，并根据回收到的征求意见对房屋征收补偿方案进行修改并公示相关情况，符合《天津市国有土地上房屋征收与补偿规定》第十四条的规定；33、天津市河东区人民政府于2019年1月22日作出的《大直沽街四号台雅静里等零散点棚户区改造（旧城区改建）项目房屋征收社会稳定风险评估报告》，证明对项目进行社会稳定风险评估，符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十二条第一款的规定。34、中国农业银行股份有限公司固定资产借款合同；35、《单位存款证明书》，证据34-35证明项目征收补偿费用足额到位、专户存储、专款专用，符合《国有土地房屋征收与补偿条例》第十二条第二款的规定；36、《协议书》，甲方为天津市东诚安居建设有限责任公司，乙方为天津市河东区拆迁中心；《安置房买卖协议意向书》，出售方为天津东房安居建设有司责任公司，购买方为天津市河东区拆迁中心；《津南区渌水道B地块公租房（安置类）使用和购置协议》，甲方为天津市保障住房建设投资有限公司，乙方为天津市河东区拆迁中心；《津南区渌水道A地块公租房（安置类）使用和购置补充协议》，甲方为天津市保障住房建设投资有限公司，乙方为天津市河东区拆迁中心；《河东区东宿舍棚户区改造安置用房移交协议》，甲方为天津市嘉华城市建设投资发展有限公司、乙方为天津市河东区房地产管理局、丙方为天津市河东区拆迁中心、丁方为天津嘉华房地产经营发展集团有限公司；河东区棚户区改造办公室会议纪要，上述证据证明提供用于产权调换的房屋；37、《天津市河东区人民政府常务会议纪要》，证明经政府常务会议讨论决定作出房屋征收决定；38、天津市河东区人民政府于2019年2月15日作出的被诉《天津市河东区人民政府房屋征收决定》；39、《大直沽街四号台雅静里等零散点棚户区改造（旧城区改建）项目住宅房屋征收补偿方案》；40、《被征收房屋价值评估报告》，证据38-40证明作出房屋征收决定并及时发布同时发布房屋征收补偿方案，房地产价格评估机构作出被征收房屋价格评估报告。法律依据：《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《天津市国有土地上房屋征收与补偿规定》。经庭审质证，原告对被告提交的证据1政府购买协议的真实性、关联性予以认可，合法性及证明目的不予认可。主要理由：第一，房屋征收实施单位城市房屋征收和补偿活动不得以盈利为目的，而本案天津嘉华房地产经营发展集团有限公司作为企业法人，先天就有盈利性质，不符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定。第二，该购买协议并不能证明政府及天津嘉华房地产经营发展集团有限公司建立了委托关系，根据法律规定，受委托的机关应该是行政机关，该房地产机关作为盈利性组织接受政府组织，行为本身违法。对证据2、3的关联性不予认可。该回复函均是行政内部程序，均未有对外的行政确认力，无法达到被告所称的证明目的。对证据4的真实性、关联性认可，合法性、证明目的均不予认可。该函不能确认符合“一规划、四计划”的目的，符合土地利用整体规划粗糙，未经论证，不符合法律规定，从占有土地属于建设用地可以不用办理建设用地预审，也可以看出国土部门未看出175宗土地的土地性质。对证据5的关联性予以认可，真实性因没有人大常委会的盖章，需要法院核实。该证据无法证明符合四规划，证明目的达不到被告所言，原告不予采信。对证据6-8的真实性、关联性认可，合法性、证明目的不予认可。第一，该征收和补偿委托协议及证据1相互冲突，与天津嘉华房地产经营发展集团有限公司的职能不同，甲方的权利仅限于拨付费用、资金监管，不能参与直接的征收工作；第二、协议约定对涉案地块验收合格后将土地交付于甲方使用，因事先确定用地单位未进入招拍挂，违反法律规定。证据9-12与本案所述征收决定不具有关联性，但需要向法院进行说明，证据11未登记房屋管理处理办法，出具的时间是2019年6月28日，征收决定是2019年2月15日，在房屋征收决定作出之前部分手续还未经完善，不符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十四条的规定，故该函在时间上违反法律规定。对证据13-21的真实性请法院予以核实，但评估机构选择在征收决定之前，该评估机构选定程序及选择本身违反法律规定，评估机构天津市置信房地产有限公司并非征收人自行选定，而是在选定之前该单位到原告家中进行拉票，对选择事项及所选内容并未充分向原告进行解释说明，所以该评估机构的选定涉嫌内定，只是形式流程，对该组证据不予采信。证据22的真实性、关联性予以认可，证明目的、合法性不予认可。根据《国有土地上房屋征收评估办法》里面载明负责评估房地产项目的评估师，但从合同形式上缺少了评估师的选定，合法性存疑。对证据23、25公示照片无异议，对证据24的真实性、关联性予以认可，合法性、证明目的不予认可。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十五条、《天津市国有土地上房屋征收与补偿规定》第十二条明确规定，被告于2018年2月15日发布的征收决定，该评估机构选定是2018年12月13日，根据最高人民法院公布的十大征收案例，即“文安白案”，房地产价格评估机构应由被征收人协商选择，协商不成的再由多数决定谁去选择的方式，而未经当事人在内的被征收人，选定直接内定或提前拟定评估机构，原告对此价格不予采信。对证据26、27、28不认可关联性。对证据29-32认为，在拟定的补偿安置方案和最终的补偿方案之中，只要求原告在内的被征收人对产权置换和货币置换择一选择，变相剥夺被征收人的选择权。被告所提交的征收意见稿仅有两份，不能代表被征收人的意见，原告怀疑征收意见稿列明的两份是意见最轻微、对补偿安置方案要求最少的部分。同时根据被告的说明，其中8户不同意房屋征收补偿方案，而76户对补偿方案有意见，但最终公布的补偿安置方案和之前的并没有任何的修改，反而缩短了签约时间和补偿标准的异议期，变相压缩了被征收人的维权时间，侵犯了被征收人的合法权益。对证据33真实性、合法性、关联性及证明目的均不予认可。第一，风险评估报告不应由被告作出，其本身作为征收机关，其作出的稳定风险报告不具有客观性；第二，从客观风险评估报告本身来说，缺少对环境影响的判断和预测，也未制定风险防范机制，合法性有待考量，也不满足风险评估报告的实质要求。对证据34、35的关联性认可，真实性、合法性、证明目的均不予认可。根据借款合同中载明的金额为15亿，截止1月17日银行存在账户金额仅为8亿元，其中7亿元的差额是否用以本案的征收项目未能确定，同时证明了涉案的补偿款并未用于专款专用。对证据36的关联性不予认可，因被告虽提交了房屋购买协议，但很难证实所提到的2017年、甚至2013年的购买房屋是用于征收项目的补偿安置，这些房屋应当与补偿款一样，用于本案的征收项目，如不能确定，也未满足专款专用的要求。对证据37因没有相关领导人签字和政府盖章，请法庭核验真实性。证据38、39是本案诉争问题，不予质证。对证据40评估报告的质证意见同评估机构的选定。被告对原告提交的证据1的真实性、合法性、关联性、证明目的均予以认可；对于证据2的真实性、合法性、关联性均认可，证明目的不予认可。合议庭经评议认为,原告及被告提交的证据具有真实性、合法性，且与本案相关联，本院予以认定。经审理查明，原告杨永杰在天津市河东区拥有房屋，该房屋在河东政征［2019］4号《天津市河东区人民政府房屋征收决定》确定的征收四至范围内。2018年1月18日，天津市河东区第十七届人民代表大会第四次会议通过了《天津市河东区第十七届人民代表大会第四次会议关于天津市河东区2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划的决议》。被告将涉及本案的××街×号××里等零散点棚户区改造（旧城区改建）项目列入天津市河东区2018年国民经济和社会发展年度计划，依据天津市国土资源和房屋管理局于2017年5月16日作出的津国土房拆函字[2017]630号《市国土房管局关于棚户区改造和旧城区改建项目用地情况的函》及天津市规划局河东区规划分局作出的《关于大直沽街四号台雅静里等零散点棚户区改造（旧城区改建）项目规划有关意见的函》，确定了房屋征收的四至范围。2018年11月28日，天津市河东区房地产管理局与天津市河东区拆迁中心签订委托书，经天津市河东区人民政府批准，天津市河东区房地产管理局委托天津市河东区拆迁中心承担房屋征收补偿的具体工作，包括对征收范围内的房屋进行调查、登记等工作。天津市河东区房地产管理局将大直沽街四号台雅静里等零散点棚户区改造（旧城区改建）项目房屋调查结果进行公示。经天津市河东公证处公证，经网上报名等相关程序，本次备选评估公司共有天津倚天房地产土地评估有限公司等七家单位。天津市河东区房地产管理局组织征收范围内的天津市公有租赁房屋承租人于2018年12月8日投票选取天津市志信房地产土地评估有限公司为河东区大直沽街四号台雅静里等零散点棚户区改造（旧城区改建）项目被征收房屋评估机构。后天津市志信房地产土地评估有限公司对征收范围内被征收房屋初步评估结果公示表在征收范围内予以公示。2018年12月3日，天津市河东区房地产管理局向天津市河东区住房建设委员会、天津市公安局河东分局等单位作出《河东区房管局关于暂停办理大直沽街四号台雅静里等零散点棚户区改造（旧城区改建）项目相关手续的函》。2018年12月3日天津市河东区房地产管理局作出津东房征公字（2018）第6号《天津市河东区房地产管理局房屋征收公告》，对征收范围、房屋征收人、房屋征收部门、房屋征收实施单位及暂停办理相关手续等事项进行了公告。2018年12月22日，被告在征收范围内向被征收人及公有租赁房屋承租人对《大直沽街四号台雅静里等零散点棚户区改造（旧城区改建）项目房屋征收补偿方案》（征求意见稿）发布征求意见通告，征求意见期限为2018年12月23日至2019年1月22日。经天津市河东区十七届人民政府第77次常务会议讨论，2019年2月13日，被告作出《关于大直沽街四号台雅静里等零散点棚户区改造（旧城区改建）项目房屋征收补偿方案征求意见情况和修改的通告》并在征收范围内进行公示。被告针对征收补偿方案可能在被征收人中造成的社会稳定风险进行了系统评估，形成了评估报告，评估风险等级为低风险。中国农业银行股份有限公司天津河东支行为承担房屋征收补偿具体工作的天津市河东区拆迁中心出具了在该行存款情况的证明。2019年2月15日，被告天津市河东区人民政府作出河东政征[2019]4号《天津市河东区人民政府房屋征收决定》，决定对四号台雅静里、金昌西里2号楼旁，共两处零散点，四至范围为：四号台雅静里：东至金昌西里2号楼、萦东温泉花园3号楼，南至津塘村、津塘公寓，西至大直沽后台，北至前进街、直沽街、靓锦名居；金昌西里2号楼旁四至范围：东至金昌西里2号楼现状住宅，南至金昌西里空地，西至规划直沽街，北至四号台范围内的房屋实施征收。原告不服，向本院提起行政诉讼，请求判如所请。本院认为，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条第一款的规定：“市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。”被告具有作出本案被诉房屋征收决定的行政主体资格及法定职权。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条规定：“为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：……(五)由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；……”。第九条第一款规定：“依照本条例第八条规定，确需征收房屋的各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划。”被告提供的证据能够证实其作出的被诉房屋征收决定是基于对河东区大直沽街四号台雅静里等零散点棚户区改造项目需要，该项目属于旧城区改建，符合上述法律规定的公共利益的需要。被告提供的《天津市河东区第十七届人民代表大会第四次会议关于天津市河东区2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划的决议》、天津市规划局河东区规划分局作出的《关于大直沽街四号台雅静里等零散点棚户区改造（旧城区改建）项目规划有关意见的函》等证据证实被诉房屋征收决定中所涉河东区大直沽街四号台雅静里等零散点棚户区改造项目已列入天津市河东区2018年国民经济和社会发展计划，符合国民经济和社会发展规划，符合天津市土地利用总体规划和城乡规划，故被告作出的房屋征收决定符合上述法律规定。《大直沽街四号台雅静里等零散点棚户区改造（旧城区改建）项目住宅房屋征收补偿方案》中载明了货币补偿和房屋产权调换两种补偿方式，给予被征收人选择权，而且明确了包括河东区板钳工具六厂B地块、河西区惠众家园、津南区泓林园、津南区泓春园、河东区龙峰嘉园、龙峰馨园在内的五处产权调换房屋地点，符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十一条的规定。被告提交的证据证实其依法履行了以下程序：对征收范围内的房屋权属、区位、用途、建筑面积等情况组织入户调查登记，并将调查的结果予以公布；依法选定了房地产价格评估机构，由天津市河东区公证处对房屋征收项目选择房地产价格评估机构的过程及结果进行现场监督公证，房地产价格评估机构对征收的房屋进行了评估并予以公示；拟定了《大直沽街四号台雅静里等零散点棚户区改造（旧城区改建）项目房屋征收补偿方案》（征求意见稿）并公布，征求被征收人的意见后，对该征收补偿方案进行修改并予以通告；对房屋征收项目进行了社会稳定风险评估。被告履行的上述程序符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》的相关规定，其履行行政程序合法。综上，被告作出的河东政征[2019]4号《天津市河东区人民政府房屋征收决定》具有合法性。原告关于被诉房屋征收决定违法、应予撤销的诉讼请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告杨永杰的诉讼请求。一审案件受理费50元，由原告杨永杰负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市高级人民法院。审 判 长  张 杰审 判 员  陈 艳人民陪审员  王德明二〇一九年十二月二十五日书 记 员  郑 楠