安徽省宿州市埇桥区人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）皖1302刑初1163号 公诉机关安徽省宿州市埇桥区人民检察院。 被告人于方，男，1982年4月25日出生于安徽省宿州市，汉族，初中文化，个体，住宿州市埇桥区祁县。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2018年4月9日被抓获，同年4月14日被宿州市公安局埇桥分局刑事拘留，同年4月20日被宿州市公安局埇桥分局取保候审。2019年10月16日被本院取保候审。 辩护人解俊杰，安徽三联律师事务所律师。 宿州市埇桥区人民检察院以埇检检符室刑诉（2019）3号起诉书指控被告人于方犯非法占用农用地罪，于2019年10月12日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。宿州市埇桥区人民检察院指派检察员李明峰出庭支持公诉，被告人于方及其辩护人解俊杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 宿州市埇桥区人民检察院指控：2016年7月10日，被告人于方租赁陈某1原租用的位于埇桥区祁县蕲白路北侧12435平方米（18.6525亩）土地，在未经相关部门批准的情况下，擅自用于煤矸石粉碎、晾晒煤泥直至2017年3月份被宿州市埇桥区国土资源局查处。后经宿州市自然资源和规划局鉴定：该地块中10.3140亩一般耕地种植条件遭到严重破坏，造成耕地大量毁坏。案发后，该地块已经复垦并通过验收。 针对上述指控，公诉机关当庭出示了鉴定意见、书证、证人证言、被告人供述等相关证据予以证实，公诉机关认为被告人于方的行为构成非法占用农用地罪，建议依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，对被告人于方在有期徒刑二年以下量刑并处罚金。 被告人于方当庭对公诉机关的指控无异议。其辩护人的辩护意见是：对公诉机关指控的罪名和事实无异议，被告人于方如实供述犯罪事实，且被破坏土地已复垦，建议对被告人从轻处罚。 经审理查明：2016年7月10日，被告人于方通过袁某租赁原陈某1租用位于埇桥区祁县北侧12435平方米土地，在未经相关部门批准的情况下，擅自用于晾晒煤泥直至2017年3月份。经宿州市自然资源和规划局鉴定，该地块中10.3140亩一般耕地种植条件遭到严重破坏，造成耕地大量毁坏。案发后，被毁坏地块已被复垦并通过验收。 上述事实，有公诉机关当庭提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实： 一、宿州市自然资源和规划局耕地破坏鉴定结论，证明于方非法用地中，10.3140亩一般耕地种植条件遭到严重毁坏。 二、书证 （一）场地租赁合同，证明2016年7月10日，陈某1与袁某签订场地租赁合同，袁某从陈某1处租赁涉案的土地，期限为三年即自2016年7月10日至2019年7月10日。 （二）现场勘测图及祁县镇土地利用总体规划（2006-2020），证明涉案土地位于宿州市埇桥区祁县北侧，场地面积12435平方米，其中耕地6841平方米，采矿用地4283平方米，风景名胜及特殊用地15平方米，农村道路821平方米，公路用地455平方米。 （三）祁县镇政府验收申请报告及埇桥区祁县镇物料堆场土地复垦验收意见，证明埇桥区祁县镇于方物料堆放场地压占土地10.314亩，违法压占耕地经营煤泥，造成耕作层破坏，埇桥区国土局依法对违法占地行为进行立案查处，责令其复垦。到2018年5月25日，上述破坏的耕地复垦耕种，并申请验收。2018年6月14日，区政府办公室组织区农业委员会、区环保局、祁县镇政府等单位成立联合验收组，对于方复垦土地进行验收。验收意见为：于方物料堆放压占耕地复肯基本上达到耕种基本条件要求，原则上通过验收。 三、证人证言 （一）证人陈某1证言，证明他自2011年开始租用祁县村民的土地大约14亩，先期用于堆放建筑材料，后期用于晾晒煤泥。2016年7月10日他和袁某签订了三年的合同，把土地租给袁某和于方使用，于方用于堆放煤矸石，因环保的原因2017年7月10日双方口头解除合同，2018年上半年他和于方共同把煤泥场地复垦并通过政府验收。 （二）证人吕某证言，证明2010年秋收后，他家1.3亩土地租给了陈某1使用，在此之前土地正常耕种，陈某1先是堆放黄沙、石子等建筑材料，后期在场地上堆放煤矸石。 （三）证人陈某2证言，证明他家的0.7亩的土地租给陈某1使用，此前土地正常耕种，陈某1先是在土地上堆放黄沙、石子等建筑材料，后期又在上面堆放煤矸石。 （四）证人袁某证言，证明2016年7月10日，他从陈某1处租用场地由于方用于煤矸石晾晒，2017年1月份开始经营，2017年3月份国土部门的工作人员让清理场地复垦，他将此事告诉了于方并联系陈某1，直到2018年陈某1才开始复垦，因厚度没有达到标准，他又接着继续复垦。 （五）证人代同新证言，证明2011年5月份，陈某1租赁了十几户村民的土地用于堆放石子、黄沙等建材，2018年陈某1复垦后把土地归还，复垦后的土地能够种植。 四、被告人于方供述，证明他从2016年7月份到2017年5月在祁县从陈某1处租用场地用于晾晒煤矸石，场地占地大约十三亩。2017年5月祁县镇政府工作人员让他停止晾晒煤泥把场地复垦，并下了整改通知书，他将此事告诉了陈某1并将场地清理后归还陈某1，陈某1称其负责复垦，他也安排家人进行复垦。 五、本案其他相关证据 （一）户籍证明，证明被告人于方1982年4月25日出生，身份证号码3422011982××××××××。 (二)案发及抓获经过，证明本案于2018年3月25日由宿州市埇桥区国土资源局移送至宿州市公安局埇桥分局而案发，被告人于方于2018年4月9日被抓获。 本院认为：被告人于方违反土地管理法规，非法占用农用地10.314亩，改变被占土地用途，数量较大，造成农用地大量毁坏，被告人于方的行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人于方归案后如实供述犯罪事实，依法予以从轻处罚，被毁坏地块已被复垦并通过验收，酌情予以从轻处罚。故被告人辩护人的辩护意见本院予以采纳。经社区矫正部门评估，对被告人宣告缓刑对其所居住社区无重大不良影响，具备社区矫正条件，依法可对其适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第三款、第六十一条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第一款、第三款之规定，判决如下： 被告人于方犯非法占用农用地罪，判处拘役四个月，缓刑六个月；罚金人民币二万元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省宿州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  孙 静 审 判 员  陈叶亮 人民陪审员  朱 静 二〇一九年十二月三十一日 书 记 员  张 虎 附相关法条： 《中华人民共和国刑法》 第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。 第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条第一款拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。