山东省枣庄市峄城区人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁0404民初1970号原告：赵松伟。委托诉讼代理人：龚献伟。被告：山东神工化工集团股份有限公司。法定代表人：张延军。委托诉讼代理人：许东。委托诉讼代理人：路绪成。原告赵松伟与被告山东神工化工集团股份有限公司（以下简称山东神工集团）劳动争议纠纷一案，本院于2019年11月14日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告赵松伟的委托诉讼代理人龚献伟，被告山东神工集团的委托诉讼代理人许东、路绪成到庭参加诉讼。本案现已审理终结。赵松伟向本院提出诉讼请求：1、确定原告与被告之间自1996年6月起至2019年1月14日被原告发出解除劳动关系通知书之日止期间存在劳动关系；2、判令被告支付解除劳动合同经济补偿金18600元；3、判令被告支付未签订劳动合同的双倍工资17050元；4、判令被告支付2013年4月至2019年1月14日待岗期间的基本生活费62968.5元；5、被告承担本案的诉讼费用。事实与理由：原告自1996年6月与被告建立劳动关系，但被告未按《劳动合同法》的规定与原告签订劳动合同。被告原经营地址在枣庄市高新区神工路，后生产车间迁至峄城区峨山工业园，被告以公司经营困难、改制为由，让原告在家待岗，待岗期间的生活费拖欠发放，2017年才支付到2013年3月期间的生活费，2017年7月又补缴纳至2012年8月期间的社会保险，同时告知原告在解决原来的集资款问题后再解决后续的待岗生活费和社会保险等其他问题。被告发放完集资款后，原告提出要求解决待岗期间生活费和补缴养老保险问题，被告同意按法律规定的程序办。为此，原告被迫于2019年1月14日发出《解除劳动合同通知书》。被告收到通知书后，没有按照《劳动合同法》第38条、《劳动合同法实施条例》第7条、《山东省企业工资支付规定》第31条的规定支付经济补偿金和双倍工资、待岗期间生活费。综上所述，原告认为，被告的行为违反了《劳动法》的规定，为维护原告的合法权益，特向贵院提起诉讼，请求依法判令如所请。山东神工集团辩称，1、原告起诉的大部分理由不属实，双方仅在1996年10月至2012年8月期间存在一段时间的劳动关系，此后双方不存在劳动关系，因此，原告与被告持续存在劳动关系的理由不成立；2、原告的诉讼请求已经超过了仲裁及诉讼时效，本案优先适用劳动法规关于时效1年的规定；3、从权利义务对等原则来看，尤其是原告自2012年以来未到被告处上班，未给企业任何贡献，现在企业与职工齐心协力方可勉强解决二、三百人的劳动就业和劳动保险问题，原告已离职多年后突然起诉，这对其他上班的职工明显不公平；4、被告从未收到原告所主张的解除劳动合同通知书，早在劳动仲裁阶段，被告已经反复多次核实，确实没有签收原告的解除劳动合同通知书的快件；5、综上所述，请求驳回原告的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：原告赵松伟自1996年10月起到被告山东神工集团处工作,但至今未签订书面劳动合同。2012年被告山东神工集团改制，2012年8月17日,被告山东神工集团(甲方)与案外人山东雷奥新能源有限公司签订《托管合同》，约定被告将其峨山化工园固定资产整体交由案外人山东雷奥新能源有限公司进行托管，托管时间自2012年9月1日至2012年10月31日，共计两个月。该托管合同第六条第二款约定：“乙方受托后，负责托管期间甲方全体职工的工资和缴纳各项社保费用；全体职工的工资不得低于停产前的应付标准。”2012年11月8日，被告发布了《神工集团峨山厂区整体资产转让竞买事项及条件》文件，该文件第三条规定：“购买者竞买成功，必须安置山东神工化工集团全体职工就业，依照劳动法、工会法的相关规定，签订劳动合同。”第四条规定：“购买者竞买成功，须承担购买后的全体安置职工的工资报酬和缴纳各项社会保险费用；全体安置职工的工资及福利待遇等不得低于购买前的应付标准，保障职工的合法权益。购买前的工资和应缴纳的各项社会保险由原山东神工化工集团股份有限公司承担。”自2013年4月开始，原告未到公司上班，被告也未通知原告上班。2016年10月16日，被告向原告送达《知情书》一份，载明：“本人充分了解山东神工化工集团股份有限公司因改制而产生的劳动关系及相关薪酬问题，本人承诺：1.2012年9月至报到之日期间，因个人原因未来山东神工化工集团股份有限公司（峨山厂区）上班报到，现在本人愿意到山东神工化工集团股份有限公司（峨山厂区）报到，服从公司分配。2.本人同意按照公司招聘新员工流程办理相关入职手续。3.2012年9月1日至现在报到之日期间的社保及相关薪酬、福利等问题与山东神工化工集团股份有限公司（峨山厂区）无关。4.不会对山东神工化工集团股份有限公司（峨山厂区）和公司法人代表王凤仁提出任何方式的仲裁和诉讼请求。”原告赵松伟在该知情书上签署“不同意此知情书”并签名捺印。2017年3月6日，枣庄市薛城区社会保险费征收分局出具证明一份，根据该证明显示，原告赵松伟的社会保险费缴至2012年8月份。因双方存在争议，原告赵松伟和其他职工共计十四人向枣庄市峄城区人力资源与社会保障局劳动监察大队投诉欠缴其2012年9月至2019年1月期间的社会保险费，经过劳动监察大队核实，枣庄市峄城区人力资源与社会保障局于2019年5月20日出具调查情况说明，根据该说明显示，被告山东神工集团已于2012年8月份改制拍卖完毕，改制前即2012年8月份之前的养老保险均已缴纳，改制之后的，最长延续缴纳至2012年12月份。2019年1月11日，原告赵松伟通过中国邮政快递向被告邮寄送达《解除劳动合同通知书》，被告于2019年1月14日收到该通知。2019年7月22日，原告赵松伟因劳动争议，申请枣庄市峄城区劳动人事争议仲裁委员会仲裁，2019年10月11日，该委作出峄劳人仲案字（2019）30号仲裁裁决书，裁决原告赵松伟与被告山东神工集团从1996年10月至2012年12月止存在劳动关系，驳回了原告的其他仲裁请求。原告赵松伟不服该仲裁裁决，于法定期间内起诉。另查明，被告山东神工集团系由原枣庄市染料化工厂于1999年4月5日改制成立，2016年10月17日，公司名称变更为山东神工化工集团股份有限公司。本院认为，原、被告之间的劳动争议，经过劳动仲裁机构进行仲裁，原告赵松伟对仲裁裁决不服，于法定期间内提起诉讼，符合劳动争议受理条件。本案争议焦点如下：一、原、被告之间是否劳动关系及存在劳动关系的起止时间；二、被告应否支付原告经济补偿金及经济补偿金的计算标准和数额；三、被告应否支付原告未签订书面劳动合同而产生的双倍工资；四、被告应否支付原告待岗期间的基本生活费及基本生活费的计算标准和数额。关于原、被告是否存在劳动合同关系的问题。根据原告提供的枣庄市薛城区社会保险费征收分局出具的养老保险费缴纳明细表及被告的答辩意见，能够证实双方建立劳动关系的时间为1996年10月。根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条规定“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（一）……；（二）……；（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；……”。本案中，原告提供的枣庄市薛城区社会保险费征收分局出具证明及枣庄市峄城区人力资源与社会保障局出具的调查情况说明，能够证实被告未按时、足额为原告交纳社会保险及发放工资。因此，原告赵松伟于2019年1月11日以被告未依法为其缴纳社会保险费和支付劳动报酬为由，向被告邮寄送达了《解除劳动合同的通知》，符合法律规定。根据原告提供的中国邮政快递送达回执能够证明解除劳动合同的通知已经交由被告工作人员签收，被告山东神工集团未提出异议，双方之间的劳动合同关系自2019年1月14日解除。综上认定，原、被告劳动合同存续期间自1996年10月至2019年1月14日。被告山东神工集团提供了其向原告送达的知情书，该知情书载明的内容存在限制劳动者权利、免除自身义务的违法情形，属于无效条款，且原告在该知情书上明确表示拒绝知情书载明的条款，该知情书不能作为劳动关系终止的证据，故被告辩称其与原告赵松伟之间的劳动合同关系存续至2012年11月的主张，本院不予支持。关于原告主张的经济补偿金问题。《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条规定“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（一）……；（二）……；（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；……。”第四十七条规定“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。……。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或终止前十二个月的平均工资。”本案中，因被告山东神工集团未按时足额为原告赵松伟缴纳社会保险和劳动报酬，在解除劳动关系后，被告应依照上述规定向原告赵松伟支付12个月的经济补偿金。原告工作年限为24年，被告山东神工集团依法应支付12个月的经济补偿金。经济补偿金的支付标准为劳动合同解除前12个月的平均工资。因在双方解除劳动合同前未向原告发放工资，原告主张按照枣庄市峄城区2018年最低工资标准作为经济补偿金的计算依据，本院予以支持。经查，2018年6月1日之前，枣庄市峄城区公布的最低工资标准为1470元/月，2018年6月1日之后公布的最低工资标准为1550元/月，结合上述标准，被告山东神工集团应支付原告赵松伟经济补偿金18200元[（1470元/月×5个月）+（1550元/月×7个月）]。关于原告主张被告未与其签订书面劳动合同的二倍工资问题。《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条规定“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。”《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，仲裁期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”本案中，原告赵松伟入职时间为1996年10月，仲裁期间应自1997年10月开始计算，至1998年10月届满，故原告赵松伟的该项诉讼请求已经超过仲裁时效，本院不予支持。关于赵松伟主张待岗期间（2013年4月至2019年1月）基本生活费的问题。《山东省企业工资支付规定》第三十一条规定，非因劳动者原因造成企业停工、停产、歇业时，劳动者可以要求用人单位支付基本生活费。企业没有安排劳动者工作，劳动者没有到其他单位工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的70%支付劳动者基本生活费。基本生活费并非劳动者付出劳动的对价，而是用人单位依法承担的一种社会责任，适用前提是企业停工、停产、歇业。本案中，自2013年4月份起，原告没有到公司上班，被告也没有证据证明安排原告到岗工作，双方处于“两不找”状态，但是双方的劳动合同关系并未解除，故被告山东神工集团应支付原告赵松伟基本生活费。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条的规定，原告赵松伟的该项诉讼请求应适用一年的仲裁时效。故本院仅支持原告劳动合同解除前一年即2018年1月至12月份的基本生活费，该项费用应为12740元{[（1470元/月×5个月）+（1550元/月）×7个月]×70%}。综上，依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第四十七条、第八十二条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、第五十条，《山东省企业工资支付规定》第三十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、确认原告赵松伟与被告山东神工化工集团股份有限公司自1996年10月至2019年1月14日期间存在劳动关系；二、被告山东神工化工集团股份有限公司应向原告赵松伟支付解除劳动合同的经济补偿金18200元；三、被告山东神工化工集团股份有限公司应向原告赵松伟支付基本生活费12740元；四、以上二、三项给付内容，被告山东神工化工集团股份有限公司于本判决生效后十日内履行完毕；五、驳回原告赵松伟的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告山东神工化工集团股份有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省枣庄市中级人民法院。审 判 长 王平人民陪审员郑翠人民陪审员 张   国   红二〇一九年十二月三十日书 记 员 刘   瑞   东