黑龙江省牡丹江市东安区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）黑1002行初30号 原告王东海，男，1977年7月出生，居民身份证号码××，汉族，黑龙江省天嵩装饰有限公司法定代表人，户籍地黑龙江省牡丹江市东安区，住所地黑龙江省牡丹江市西安区。 被告牡丹江市东安区房屋征收实施中心（原牡丹江市东安区房屋征收办公室），所在地址黑龙江省牡丹江市东安区,统一社会信用代码××。 法定代表人张永学，该实施中心主任。 行政机关负责人刘芳亮，男，1989年7月出生，居民身份证号码××，汉族，牡丹江市东安区房屋征收实施中心副主任，户籍地黑龙江省哈尔滨市道里区，住所地黑龙江省牡丹江市西安区。 委托代理人关荣伟，黑龙江国大律师事务所律师。 第三人杨言平，男，1956年10月出生，居民身份证号码××，汉族，住所地黑龙江省牡丹江市东安区。 委托代理人王琪红，牡丹江市西安区立新法律服务所法律工作者。 原告王东海认为被告牡丹江市东安区人民政府、牡丹江市东安区房屋征收实施中心（以下简称东安区征收实施中心）未按照约定履行补偿协议，向黑龙江省牡丹江市中级人民法院提起行政诉讼。审理中，原告王东海变更被告为东安区征收实施中心。黑龙江省牡丹江市中级人民法院于2019年10月14日将该案移送本院审理。本院于2019年11月4日立案后，于2019年11月11日向东安区征收实施中心送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年12月2日公开开庭审理了本案。原告王东海，被告东安区征收实施中心行政机关负责人刘芳亮及其委托代理人关荣伟，第三人杨言平的委托代理人王琪红到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告王东海诉称，因王东海租赁第三人杨言平的房屋被征收，2019年7月2日，王东海与被告东安区征收实施中心及杨言平签订了《补偿协议书》，三方约定补偿款由东安区征收实施中心承担300000元，杨言平承担200000元，共计补偿王东海500000元，并约定500000元补偿款在签订补偿协议后七日内由东安区征收实施中心向王东海一次性支付。现给付期限已经届满，东安区征收实施中心以种种理由拒绝给付补偿款，故王东海诉至法院，请求：1.东安区征收实施中心立即给付王东海补偿款500000元；2.东安区征收实施中心支付王东海自2019年7月2日起至2019年9月2日止逾期给付补偿款的经济损失30000元，并继续支付经济损失至补偿款全部给付完毕之日止；3.东安区征收实施中心承担本案诉讼费用。 原告王东海向本院提交了以下证据、依据： 证据一，《补偿协议书》一份。意在证明：1.被告东安区征收实施中心应当按照《补偿协议书》的约定，给付原告王东海补偿款500000元；2.东安区征收实施中心应当支付王东海逾期给付补偿款的经济损失30000元。 被告东安区征收实施中心辩称，原告王东海主张的500000元补偿款属实，但由于动迁单位支付的征收补偿款没有到位，所以没有及时给付王东海补偿款，王东海主张的30000元经济损失没有法律依据。 被告东安区征收实施中心未向本院提交证据。 第三人杨言平述称，原告王东海主张的500000元补偿款属实，但由于动迁单位支付的征收补偿款没有到位，所以没有及时给付王东海补偿款。王东海主张的30000元经济损失没有法律依据，应当比照《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条的规定，自逾期还款之日起，按照年利率6%支付资金占用期间利息。 第三人杨言平未向本院提交证据。 经庭审质证，各方当事人对上述证据的质证意见如下： 关于原告王东海举示的证据一，被告东安区征收实施中心及第三人杨言平无异议，杨言平认为：该协议约定七日内一次性支付补偿款，王东海的经济损失应当自2019年7月9日起开始计算。 本院对上述证据认证如下： 关于原告王东海举示的证据一，本院认为，因被告东安区征收实施中心及第三人杨言平对该份证据无异议，本院对该证据予以采信。 经审理查明，2019年7月2日原告王东海作为丙方与被告东安区征收实施中心作为甲方、第三人杨言平作为乙方签订了《补偿协议书》，主要内容：“甲方因征收乙方牡丹江木工机械厂（原木工俱乐部），乙方（产权人）和丙方（承租人）需要解除租赁关系，现就解除租赁关系及相关补偿，三方经协商自愿达成协议如下：一、乙方于2015年4月1日将原木工俱乐部房屋出租给丙方使用，租赁期限至2021年9月1日，因以上房屋征收，乙方与丙方无法继续履行租赁合同，自本协议签订之日起，乙方与丙方的租赁关系解除，租赁合同期限终止。二、丙方租赁期间在以上房屋投入资金进行过修缮和改造，在以上房屋拆迁过程中对丙方以上房屋内的物品造成了损失，甲、乙、丙三方经共同协商，确定对丙方的补偿金额为人民币伍拾万元整。三、对丙方的补偿金额，甲方承担人民币叁拾万元整，乙方承担人民币贰拾万元整。因乙方被征收房屋选择的是实物补偿，乙方需支付金额由甲方代付，甲方代付金额从乙方获得的木工俱乐部实物补偿的房屋中扣除人民币贰拾万元份额。四、甲乙双方对丙方的补偿为一次性补偿，本协议签订后，丙方不再享有对甲方和乙方要求其他任何补偿的权利。五、对丙方的补偿金额在本协议签订之日起七日内由甲方一次性支付给丙方……”。东安区征收实施中心在该协议上加盖征收补偿合同专用章，杨言平在乙方处签名并捺印，王东海在丙方处签名并捺印。上述补偿款至今未给付王东海。 本院认为，原告王东海向本院提起行政诉讼，请求判令被告东安区征收实施中心按照《补偿协议书》约定向王东海给付补偿款并支付逾期给付补偿款的经济损失。因东安区征收实施中心是牡丹江市东安区人民政府确定的房屋征收部门，在组织实施房屋征收与补偿工作过程中，与王东海达成了补偿协议，依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十五条第一款规定：“市、县人民政府确定的房屋征收部门组织实施房屋征收与补偿工作过程中作出行政行为，被征收人不服提起诉讼的，以房屋征收部门为被告。”东安区征收实施中心作为本案被告主体适格。 关于原告王东海主张被告东安区征收实施中心按照《补偿协议书》的约定给付王东海补偿款500000元的诉讼请求，本院认为，王东海与东安区征收实施中心及杨言平于2019年7月2日自愿签订《补偿协议书》，该补偿协议意思表示真实，内容不违反法律、行政法规禁止性规定，该补偿协议合法有效，对三方当事人具有约束力。该补偿协议约定：对王东海的补偿金额为500000元，自协议签订之日起七日内，由东安区征收实施中心一次性给付王东海，但东安区征收实施中心未按约定给付王东海补偿款，本院对王东海主张东安区征收实施中心给付王东海补偿款500000元的诉讼请求予以支持。 关于原告王东海主张被告东安区征收实施中心支付自2019年7月2日起至2019年9月2日止逾期给付补偿款的经济损失30000元并继续支付经济损失至补偿款全部给付完毕之日止的诉讼请求，本院认为，按照《补偿协议书》约定，东安区征收实施中心应当于协议签订之日起七日内给付王东海补偿款500000元，但东安区征收实施中心至今未给付王东海补偿款，构成违约，应当支付自2019年7月10日即补偿协议约定的给付期限届满次日起至2019年9月2日止资金占用期间的利息损失，并继续支付自2019年9月3日起至补偿款给付完毕之日止资金占用期间的利息损失。因自2019年8月20日起，中国人民银行已经授权全国银行间同业拆借中心于每月20日9时30分公布贷款市场报价利率，中国人民银行贷款基准利率这一标准已经取消，本案自2019年7月10日起至2019年9月2日止的利息损失应当按照时间跨度分段计算，即自2019年7月10起至2019年8月19日止按照中国人民银行同期贷款基准利率计算利息损失3111.11元，自2019年8月20日起至2019年9月2日止按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算利息损失826.39元，共计利息损失3937.50元，对王东海主张的利息损失超出上述数额的部分，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十八条第一款的规定，判决如下： 一、被告牡丹江市东安区房屋征收实施中心于本判决生效之日起十日内给付原告王东海补偿款500000元； 二、被告牡丹江市东安区房屋征收实施中心于本判决生效之日起十日内支付原告王东海自2019年7月10日起至2019年9月2日止资金占用期间的利息损失3937.50元，并按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率继续支付自2019年9月3日起至补偿款给付完毕之日止资金占用期间的利息损失； 三、驳回原告王东海的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当参照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费人民币50元，由被告牡丹江市东安区房屋征收实施中心负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省牡丹江市中级人民法院。 审 判 长  刘欣欣 人民陪审员  邢玉芹 人民陪审员  王凤敏 二〇一九年十二月二十日 法官 助理  赵 楠 书 记 员  李昕悦