河南省驻马店市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）豫17民终4475号上诉人（原审被告）：确山县农村公路管理所，住所地：确山县龙山路1075号。统一社会信用代码：12412821418846302E。法定代表人：刘中华，职务：所长。委托诉讼代理人：皇甫雨，该单位员工。委托诉讼代理人：曾庆鸿，河南周晓华律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：周超，男，1987年7月4日生，汉族，住河南省确山县。委托诉讼代理人：董珂、崔连伟（实习），河南伦宸律师事务所律师。原审被告：确山县三里河街道办事处，住所地：确山县拥军大道路北。统一社会信用代码：11412821005952377K。负责人：吴保晶，职务：主任。委托诉讼代理人：聂全德，男，1967年3月8日出生，汉族，住河南省确山县。原审被告：确山县城市管理局，住所地：确山县龙山路北段路西。统一社会信用代码：11412821MB1B03860B。法定代表人：武宏斌，职务：局长。委托诉讼代理人：甘海洋，该单位工作人员。委托诉讼代理人：王娟，河南精锐律师事务所律师。上诉人确山县农村公路管理所因与被上诉人周超，原审被告确山县三里河街道办事处、确山县城市管理局生命权纠纷一案，不服河南省确山县人民法院（2019）豫1725民初2608号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年11月25日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人确山县农村公路管理所及其的诉讼代理人皇甫雨、曾庆鸿，被上诉人周超的委托诉讼代理人董珂、崔连伟，原审被告确山县三里河街道办事处的委托诉讼代理人聂全德，原审被告确山县城市管理局的委托诉讼代理人甘海洋、王娟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。确山县农村公路管理所上诉请求：1、请求撤销原审判决书，发回重审或依法改判。2、本案一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：1、原审判定认定事实不清。遗漏诉讼当事人，没有依法追加诉讼当事人。责任认定不当。原审被告之一是确山县城市综合执法局，但原审判决书中被告却是确山县城市管理局。2、原审判决适用法律错误。3、原审判决程序违法。本案不应该适用简易程序。原审法庭调查程序违法，相关证据没有质证。周超答辩称：一审判决认定清楚，适用法律正确，应予维持。确山县三里河街道办事处答辩称：对于该河段没有管理职责，与我们无关。确山县城市管理局答辩称：一审判决认定清楚，适用法律正确，应予维持。周超向一审法院起诉请求：要求各被告共同采取安全措施消除危险；要求各被告共同向原告赔偿542837.61元[死亡赔偿金637483.8元（20年×31874.19元/年）、丧葬费27998.5元（55997元/年÷2）、精神抚慰金100000元、办理丧葬交通费5000元、办理丧葬误工费5000元合计775482.30元×70%=542837.61元]。一审法院认定事实：2018年11月16日23时10分，原告母亲赵爱华驾驶新日牌两轮电动车沿Y007乡道由北向南行驶至确山县三里河街道办事处秀山村五里山河桥路段处时，因天黑路滑且桥上未设置安全防护栏不慎从桥面掉落河中溺水死亡。经本院实地勘察，该事故桥段未设置安全防护栏，该桥段时有来往车辆、行人，桥面有防撞坡，防撞坡的垂直高度为0.3米，防撞坡上设有小型防撞墩，防撞墩的高度为0.3米，两个防撞墩的间距为3.8米。一审法院认为，公共场所的管理人，未尽到安全保障义务，造成他人损害的，应当承担侵权责任。本案中，根据确山县公安局交通警察大队勘察现场及询问目击证人，可以证实死者赵爱华在确山县三里河街道办事处秀山村五里山河桥路段处坠河溺亡，被告确山县农村公路管理所作为该桥的管理人养护人，对该桥段未设置安全防护栏，也未设置安全警示明显标志，未对桥面泥泞积水进行养护清理，致使赵爱华坠桥溺亡，没有尽到安全保障义务，应当承担侵权责任。但赵爱华作为完全民事行为能力人，对自己的行为应当有控制力，其不慎坠桥溺亡，自己应当对此负有主要责任。关于被告辩称赵爱华有饮酒行为的答辩意见，无相关证据予以证实，本院不予采纳。被告确山县三里河街道办事处、被告确山县城市管理局对该桥段没有管理职责，故对原告起诉确山县三里河街道办事处、被告确山县城市管理局的诉讼请求本院予以驳回。原告关于各被告采取安全措施消除危险的请求，可另行向有关部门主张。综合衡量赵爱华自身的过错程度以及被告确山县农村公路管理所违反安全保障义务的过错程度，本院酌定被告对原告因赵爱华死亡造成的损失承担百分之三十的赔偿责任。原告的损失如下：死亡赔偿金637483.8元（20年×31874.19元/年）、丧葬费27998.5元、处理丧葬事宜的交通费和误工费3000元，以上合计668482.3元，被告确山县农村公路管理所承担30%损失为200544.69元。本院酌定原告的精神抚慰金为40000元，以上共计240544.69元。综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十六条、第二十二条、第三十七条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十七条、第二十九条之规定，判决：一、被告确山县农村公路管理所于本判决生效后十日内赔偿原告周超各项损失共计240544.69元；二、驳回原告周超的其他诉讼请求。减半收取的案件受理费4614元，原告周超负担2030元，被告确山县农村公路管理所负担2584元。本院二审期间，上诉人提交了现场照片7张、技术手册一份、住建部发布的技术规范，目的是证明该桥系漫水桥，桥面明显低于两岸，漫水桥符合相关标准，并设置明显标识，与公安机关事故认定书一致，设置导向标注并符合技术规程要求。周超质证称，不属于新证据，通过这些证据证实在该桥段没有防护栏也没有相关安全标识，并且照片显示桥面破损，上诉人作为管理人没有尽到相关安全保障义务。确山县城市管理局质证称，对于桥的建设情况，真实性无异议，该桥是供行使，相关部门应尽到安全保障义务。确山县三里河街道办事处同确山县城市管理局意见。被上诉人提交了事故现场照片，证明时至今日该路段依然没有设置安全标识，没有护栏，存在安全隐患。上诉人质证称，该照片证明是漫水桥，根据上诉人提供的技术规程规定，漫水桥不是必须要安装防护栏的。其他当事人无意见，且未提供新的证据。对双方二审争议的事实与原审法院审理查明的事实一致，本院予以确认。本院认为,关于是否遗漏诉讼当事人需增加诉讼当事人的问题，经审查，无充分证据证明受害人自身情感问题或张春喜的行为与受害者身亡的结果存在因果关系，原审法院未追加张春喜为共同被告并无过错。现有证据可证实，受害者溺水身亡的结果是因为确山县农村公路管理所作为该桥的管理人养护人，对该桥段未设置安全防护栏，也未设置安全警示明显标志，未对桥面泥泞积水进行养护清理，致使赵爱华坠桥溺亡，没有尽到安全保障义务，而此结果的发生于河道管理部分无必然关联，因此对上诉人提出追加河道管理部门的诉求不予认可。上诉人诉称受害人因事故发生时饮酒造成的事故，无证据证明其饮酒的行为造成了受害人溺死，故原审判决并无过错。确山县农村公路管理所作为该桥的管理人养护人，未尽到安全保障义务，造成他人损害的，应当承担侵权责任，综合衡量赵爱华自身的过错程度以及被告确山县农村公路管理所违反安全保障义务的过错程度，原审法院酌定上诉人对周超因赵爱华死亡造成的损失承担百分之三十的赔偿责任，符合此案客观实际，责任认定并无过错。关于原审判决适用法律是否错在错误问题。本案属于生命权纠纷，公共场所的管理人，未尽到安全保障义务，造成他人损害的，应当承担侵权责任，上诉人未采取安全防护措施，也未设置安全警示明显标志，以及未对桥面泥泞积水进行养护清理，致使赵爱华从桥面掉落河中溺水死亡。作为该桥及该路段的管理者，未对该桥及该路段尽到上述管理职责均存在过错，应对赵爱华的死亡承担民事赔偿责任，原审判决适用法律问题并无过错。关于原审判决程序是否违法问题，根据相关法律规定，本案事实清楚，权利义务明确，争议不大，适用简易程序符合本案实际情况，并无过错。综上所述，确山县农村公路管理所的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费9228元，由确山县农村公路管理所负担。本判决为终审判决。审判长  王建峰审判员  贾保山审判员  袁玉慧二〇一九年十二月五日书记员  李新剑张艺多