山西省清徐县人民法院民事判决书（2019）晋0121民初2582号原告：张同顺，男，1970年10月26日出生，汉族，山西省清徐县村民。委托诉讼代理人：张继叶，山西邦宁（清徐）律师事务所律师。被告：清徐县王答乡大寨村村民委员会，住所地清徐县王答乡大寨村。法定代表人：李红刚，村委会主任。委托诉讼代理人：张俊萍，女，1963年1月10日出生，汉族，山西省清徐县王答乡大寨村村民代表，住本村福乐西三巷10号。原告张同顺与被告清徐县王答乡大寨村村民委员会（以下简称大寨村委会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年12月2日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告张同顺及其委托诉讼代理人张继叶，被告大寨村委会的委托诉讼代理人张俊萍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。张同顺向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院判令大寨村委会向张同顺支付被征用的南风口的2亩、龙家道的0.8亩，共计2.8亩征地补偿款126000元；2、本案诉讼费用由大寨村委会承担。事实与理由：1999年农村实行第二轮土地承包，张同顺与大寨村委会签订了《土地承包合同》，共承包土地4.41亩。清徐县人民政府为张同顺颁发了《农村土地承包经营权证》。其中包括被征用的南风口的2亩、龙家道的0.8亩，共计2.8亩土地。2018年4月张同顺承包经营的南风口的2亩土地被征用，2019年5月，张同顺承包经营的龙家道的0.8亩土地被征用，按照每亩45000元的征地补偿款补偿标准，张同顺应领取补偿款126000元整。当张同顺向大寨村委会领取上述款项时，大寨村委会以该地的承包权有纠纷问题为由，扣发了张同顺应得的补偿款。张同顺认为：张同顺与大寨村委会于1999年签订《土地承包合同书》，并经清徐县人民政府颁发了《农村土地承包经营权证》。已经合法耕种20余年，履行了承包合同应尽的农业税、集体提留等项法定义务。承包期间并未发生过任何土地承包权属和经营纠纷。大寨村委会在张同顺承包土地被征用后，以承包经营权有纠纷为由，扣发了张同顺的征地补偿款，纯属违法侵权行为，严重侵害了张同顺的合法权益。为此张同顺向清徐县人民法院提起诉讼，请求人民法院依据《中华人民共和国土地承包法》的有关条款和征地补偿办法向张同顺支付征地补偿款。维护法律尊严和张同顺合法权益。大寨村委会辩称，原告南风口2亩土地种的不是村委会的，属原家庭承包户主张俊强父张三娃名下南风口3.5亩地其中之2亩地，往来明细可查证，原承包地邻可作证，其他原因可调查取证。一轮二轮延包被告村委会实行增人不增地，减人不减地的原则，地未打乱重新分配。原告张同顺父和张俊强父系结拜兄弟，张俊强母亲因医疗事故终身残疾，经常住院打针，吃药，地耕种至1997年秋收。实在无法生存，原告父及其他的三位好友自愿替张俊强父亲代耕代种土地，2002年母亲去世，一好友将所种土地南王答道1.4亩北侯家地1.84亩写有张俊强父张三娃名下的99年合同和经营权证书送回才知其他地未填写延包，送走母亲后，张俊强与前妻去原告家要时，原告声称南风口3.5亩地让其他人代耕，其中安宝宏种1.5亩，2018年11月7日征收土地时已经归还，张俊刚种2亩，随后要了几次声称别人给了他，他才能归还张俊强。2018年5月26日开始省重点工程项目用地，涉及我村877.24亩（包括企业种地）土地，村委会发布征地公告时没有公章，也没有任何企事业单位公章，无奈将纠纷登记在村委会审议，原告南风口土地属于村集体组织行为，按照2016年党员代表会议记录第四条，86、99年有争议的村委会同等受益调解。关于龙家营道0.8亩土地是原承包户姚双林的土地，只是让张同顺代耕代种，并未依法流转，依法互换，曾经姚双林向张同顺要过几次，张同顺不给。本院认定事实如下：1999年农村实行二轮土地延包时，张同顺承包了南龙家道0.71亩、南风口2亩、大地0.9亩、龙家道0.8亩，共计4.41亩土地，有张同顺提供的1999年的《土地承包合同》和《土地承包经营权证》为证。二轮土地延包时，张三娃和姚双林均与大寨村委会签订《土地承包合同》，但张俊强和姚双林未承包经营案涉南风口2亩及龙家道0.8亩土地。南风口2亩土地于2018年4月被政府征用、龙家道0.8亩土地于2019年5月被政府征用，征地补偿标准均为45000元/亩，合计126000元。大寨村委会召开村民代表会议，会议决议记载：1.1999年合同与经营权证有争议的以1999年合同为准，2.1986年与1999年合同有争议的，村委会以同等受益调解。现案涉2.8亩土地的征地补偿款126000元在清徐县王答乡政府的账户上。庭审中，大寨村委会提供了1986年张三娃的土地使用证、上交和提留表一份，证明张三娃承包了南风口的3.5亩土地，后张三娃将南风口的3.5亩土地交由他人代耕代种，2018年11月7日，安宝宏（又名安保红）将其耕种的南风口1.5亩土地归还给张三娃之子张俊强，双方签订了一份《协议》，约定双方同意把二轮延包时登记在安宝宏承包合同和承包经营权证上的南风口1.5亩土地归还张俊强，该《协议》由双方签字并加盖大寨村委会公章。另，张同顺诉争的龙家道0.8亩土地在1986年土地一轮承包时由姚双林承包，在二轮延包时大寨村委会与张同顺签订了土地承包合同，其中包括案涉龙家道0.8亩土地。本院认为，《中华人民共和国物权法》第一百二十七条规定，土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。第一百三十二条规定，承包地被征收的，土地承包经营权人有权依照本法第四十二条第二款的规定获得相应补偿。《中华人民共和国农村土地承包法》第三条第一款规定，国家实行农村土地承包经营制度。第八条规定，国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。第十七条规定，承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）依法互换、转让土地承包经营权；（三）依法流转土地经营权；（四）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；（五）法律、行政法规规定的其他权利。第二十三条规定，承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。1999年张同顺与大寨村委会签订《土地承包合同》，同年清徐县人民政府为张同顺颁发了《土地承包经营权证》，张同顺依法取得地块名称为南龙家道的0.71亩、南风口的2亩、大地的0.9亩、龙家道的0.8亩，共计4.41亩土地的承包经营权。同时，1999年张三娃、姚双林在二轮延包时都与大寨村委会签订了《土地承包合同》并领取《土地承包经营权证》，张俊强、姚双林均没有承包经营案涉土地。现张同顺承包经营的南风口2亩、龙家道0.8亩土地被依法征用，张同顺有权获得相应的征地补偿款。张同顺要求大寨村委会支付其2.8亩的征地补偿款126000元的诉讼请求，于法有据，应予支持。大寨村委会认为张同顺的土地承包合同和土地承包经营权证上所载土地未经依法流转和互换，1999年土地承包合同是在张俊强及其父亲张三娃不知情的情况下签订的，不应向张同顺发放征地补偿款的辩解，因其并未提供证据证明其主张，不予采信。综上，依照《中华人民共和国物权法》第四十二条第二款、第一百二十七条、第一百三十二条规定，《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第八条、第十七条第（四）项、第二十三条规定，判决如下：清徐县王答乡大寨村村民委员会于本判决生效后十日内支付张同顺南风口的2亩、龙家道的0.8亩，共计2.8亩土地的征地补偿款126000元。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1410元，由清徐县王答乡大寨村村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于太原市中级人民法院。审判员 焦 阳 二〇一九年十二月十六日书记员 辛婷婷