河北省邯郸市峰峰矿区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀0406民初1220号 原告：屈要付，男，汉族，1962年1月11日出生，现住邯郸市峰峰矿区。 委托诉讼代理人：路林海，河北超群律师事务所律师。 委托诉讼代理人：田珍珍，河北超群律师事务所律师。 被告：冀中能源峰峰集团有限公司，住所地峰峰矿区太中路2号。 法定代表人：赵兵文，该公司董事长。 委托诉讼代理人：李丹丹，该公司员工。 被告：冀中能源峰峰集团有限公司后勤实业分公司，住所地邯郸市峰峰矿区煤城路。 法定代表人：付晓军，该公司经理。 委托诉讼代理人：赵峰，该公司员工。 委托诉讼代理人：梁子泽，该公司员工。 第三人：河北纵横工程有限公司，住所地峰峰矿区峰峰镇煤材路１号。 法定代表人：许振国，该公司董事长。 委托诉讼代理人：魏亮，该公司业务主管。 委托诉讼代理人：张小平，该公司业务主管。 原告屈要付与被告冀中能源峰峰集团有限公司（以下简称峰峰集团公司）、冀中能源峰峰集团有限公司后勤实业分公司（以下简称后勤实业分公司）、河北纵横工程有限公司（以下简称纵横公司）为租赁合同纠纷一案，本院立案后依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告屈要付及其委托诉讼代理人路林海、田珍珍，被告峰峰集团公司委托诉讼代理人李丹丹；被告后勤实业分公司委托诉讼代理人赵峰、梁子泽；第三人纵横公司委托诉讼代理人魏亮、张小平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告屈要付向本院提出诉讼请求：一、判令被告峰峰集团公司，后勤实业分公司，赔偿原告违约损失1324600元，后附违约损失明细表；二、判令第三人纵横公司与被告峰峰集团公司，后勤实业分公司相互承担连带赔偿损失责任；三、判令被告后勤实业分公司返还原告预交的租赁费21000元；四、判令被告峰峰集团公司，后勤实业分公司承担本案诉讼费用。事实理由:建筑公司砖厂场地，坐落于峰峰矿区，土地使用权（所有）人为冀中能源峰峰集团有限公司。2014年6月28日，依据冀中能源峰峰集团有限公司2014年5月19日会议纪要关于解决土地、房产被非法侵占等问题的精神，原告屈要付作为承租人与第三人纵横公司签订了《场地、房屋租赁管理合同》。《场地、房屋租赁管理合同》约定:为确定土地主体地位，理顺经济合同关系，控制土地不再流失，在享有优惠租金的条件下，履行监管两块闲置土地保全、完整达成协议。租赁期10年，从2014年7月1日起至2024年6月30日止；租赁费每年参仟元整（不含土地使用税），租赁费交付在本合同签订后5个工作日内，承租方向出租方财务部门一次性缴纳全部租赁费叁万元整。（出租方纵横公司）的权利义务，监督承租方依法使用租赁物，管理好承租的场地、房屋的财产和承诺监管的场地、房屋的财产；（承租方屈要付）可签订转租合同，转租合同须有出租方同意并备案，担负租赁场地、监管场地的完整、保全，维护出租方土地、房屋围墙的合法权益。承担两排平房、办公楼东部小洗煤厂的搬迁腾清事宜，承担维护砖厂内与出租方相关的场地，房屋的合法权益。因不可抗力造成双方损失或不能履行合同时，双方依照法律规定协商解决。在承租期间，该地域如遇政府规划或出租方安排新的项目时，出租方提前3个月以书面形式通知承租方，承租方在三个月内无条件交还出租方。对承租方在承租期内承建的不动产部分，属政府原因的，政府给予的补偿费用归承租方所有。对预交的租赁费，以实际租赁时间计算，经计算后的余额退还承租方。《场地、房屋租赁管理合同》生效后，原告屈要付履行合同的表现一是向纵横公司交纳场地、房屋租赁费30000元；二是出面协调运作、妥善处理了原砖厂内历史遗留的债权、债务问题；解决了原砖厂由清泉村的实际占用问题，给峰峰集团的土地资产带来了收益；三是原告屈要付投资598000元整修了砖厂内外主道路混凝土路面和砌筑围墙；投入了306600元，用于处理砖厂内两排平房、办公楼东部小洗煤厂的搬迁腾清费用，解决了砖厂场地、房屋的管理控制和保全问题，致使砖厂的场地、房产不受非法侵占；四是依据《场地、房屋租赁管理合同》的转租约定，与邯郸市峰峰顺和煤炭洗选有限公司签订了转租期限10年，转租费600000元，的《砖厂场地、转租合同书》，办理了备案手续后开始履行。2015年9月22日，原告屈要付与被告后勤实业分公司、第三人纵横公司，为了共同落实执行峰集（2015）42号冀中能源峰峰集团有限公司关于加强非经营性资产管理规定的文件精神，重新调整变更了砖厂场地、房屋的出租人，即截止到2015年9月21日，第三人纵横公司不再做为砖厂场地、房屋的出租人履行权利义务，原租赁场地、房屋、构筑物、预交租赁费移交给被告后勤实业分公司。被告后勤实业分公司做为砖厂场地、房屋的出租人与原告屈要付建立租赁关系；签订《场地、房屋租赁协议》，《场地、房屋租赁协议》的条款约定，除租赁期限由2015年7月1日起至2024年6月30日止的约定变更外，其他条款内容特别是关于不可抗力和政府规划不能履行合同的条款与第三人纵横公司签订的《场地、房屋租赁管理合同》条款相同，《场地、房屋租赁协议》签订生效后，第三人纵横公司与被告后勤实业分公司关于砖厂场地、房屋、预交租赁费进行了交接。《场地、房屋租赁协议》履行了两年后，即2017年11月16日，原告在没有接到任何通知的情况下，在租赁场地现场，看到有街儿庄组织的拆除人员，挖掘机对租货厂区内的建筑物强行拆除施工，原告屈要付随即进行阻拦制止，对拆迁人员讲“我屈要付是这块场地房屋的承租人，我有租赁合同，你们不能拆”拆除干活人员讲:拆除活都是上边说好的，峰峰镇政府让我们拆除的是峰峰集团公司的房产，你找峰峰集团公司。我讲，你们不能拆，马上停止。要拆也得给峰峰集团公司拆迁通知，给我承租人屈要付拆除通知后才能拆。后来街儿庄的拆迁人员就停止了拆迁。在此期间，原告屈要付向后勤实业分公司反映；峰峰镇委托街儿庄折迁人员拆迁砖厂租赁场地，我已经制止强拆行为，要求你们答复如果是政府规划拆除，你们出租方应提前三个月给我承租方个书面告知；如果是不可抗力造成的租赁合同不能履行，需要双方协商损失补偿问题。我租赁的场地，房屋不是违章建筑，就是政府也不能随便拆除。但被告后勤实业分公司没有回答以上问题，推脱说:不知道砖厂拆迁事没有通知，场地是峰峰集团的，你找峰峰集团公司。原告曾到峰峰集团公司的信访部门反映，信访部门的人员讲，砖厂场地是峰峰集团的，没有移交，走诉讼渠道依法解决。后在原告的第一次诉讼庭审中得知，被告后勤实业分公司于2018年1月份，曾收到峰峰镇的书面拆迁通知，因为土地归峰峰集团所有，土地不对我们口，我们不是土地主体，就将折迁通知退回给峰峰镇政府。最后的结局就是在2017年11月16日原告屈要付制止拆近的一个月后的2017年12月底，原告屈要付在履行承租合同期间，没有接到被告后勤实业分公司、峰峰集团公司的任何书面通知，原告屈要付所租赁砖厂的土地、房屋包括原告承建的道路、围墙，在房屋产权所有人峰峰集团公司，出租人后勤实业分公司的默认同意下，被全部拆除，双方签订的10年《场地、房屋租货协议》，履行2年后再也无法履行。原告认为:在租赁、房屋的拆除过程中，原告发现峰峰镇政府的拆除行为后，就马上制止，停止了拆除，并及时反映到被告后勤实业分公司、峰峰集团公司、主张出租方出具书面拆迁通知，符合《场地、房屋租赁协议》第七条关于“出租方担负租赁场地的完整、保全、维护承租方土地、房屋、围墙的合法权益”的约定，原告屈要付是履约人;被告后勤实业分公司在租赁、房屋的拆除过程中、是《场地、房屋租赁协议》的违约人，事实一是没有按照因不可抗力造成双方损失或不能正常履行协议时，应依照法律规定协商解决损失问题;二是没有按照政府规划、拆除使用，出租方（后勤实业分公司）应提前3个月书面形式告知承租方屈要付，而是接到书面拆迁通知后又退回了峰峰镇政府，该行为违反了《场地、房屋租赁协议》第八条的约定，应承担违约责任。原告在履行《场地、房屋租赁协议》期间，投资598000元费用整修的砖厂内、外主道路混凝土路面和砌筑围墙;投入的306600元费用，处理砖厂内两排平房、办公楼东部小洗煤厂的搬迁腾清费用；转租收益420000，合计1324600元，是因被告后勤实业分公司违反《场地、房屋租赁协议》的违约而无法履行，造成的违约损失，应依据《中华人民共和国合同法》第一百一十三条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益”的规定，由被告后勤实业分公司担负；被告峰峰集团公司是该场地、房屋的使用权（所有权）人，对委托后勤实业分公司出租期间的违约行为，应承担连带赔偿责任；第三人纵横公司与原告屈要付在履行《场地、房屋租赁管理合同》期间，投入的整修的砖厂内、外主道路混凝土路面和砌筑围墙；处理砖厂内两排平房、办公楼东部小洗煤厂的搬迁腾清费用，转租收益等费用损失，第三人纵横公司应与被告峰峰集团公司、后勤实业分公司共同承担违约损失；被告后勤实业分公司因违约造成的租赁合同无法履行，其预收的租赁费余额，应退还原告。综上事实理由，为维护原告的合法权益，依据《场地、房屋租赁协议》及《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零八条、第一百一十二条、第一百一十三条的规定，特向法院提起诉讼，请求法院依法秉公判决。 原告屈要付提交证据如下：1、《场地、房屋租赁管理合同》；2、道路整修和围墙工程施工合同、竣工验收报告、支付工程款收据；3、道路整修和围墙工程量清单；4、施工机械租赁合同及租赁费收费收据；5、雇佣人员工资表、考勤表；6、《砖厂场地转租合同书》；7、《砖厂场地、房屋租赁协议》；8、拆迁人员拆除施工证明；9、2019年1月22日法院庭审笔录；10、照片两张；11、会议纪要一份；12、限期拆迁通知（补办）。以上均为复印件。 被告峰峰集团公司辩称，一、答辩人不存在违约行为。根据原告与冀中能源峰峰集团后勤实业分公司(以下简称“后勤实业公司”)2015年9月22日签订的《场地、房屋租赁协议》第8条规定:“因不可抗力造成双方损失或不能正常履行协议时双方依照法律规定协商解决。在承租期内，该地区如遇政府规划或出租方安排新项目时，出租方提前3个月以书面形式告知承租方，承租方在3个月内无条件交还给出租方。对承租方在承租期内承建的不动产部分，属于政府原因的，政府给与的补偿归承租方所有。对预交的租赁费，以实际租赁时间计算，余额退还承租方。1.拆除行为不属于不可抗力。不可抗力指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。据原告诉称，该拆除是人力和机械所为，很显然不属于不可抗力。2.原告主张峰峰镇政府实施拆除行为，峰峰集团在不知情的情况下，没有办法履行通知义务该拆除行为是峰峰镇政府实施的，答辩人在2017年11月16日第一次拆除直至2017年12月底彻底拆除并没有收到峰峰镇政府任何拆迁的通知，在答辩人不知情的情况下没有办法提前3个月履行通知义务。综上，答辩人认为原告主张不适用《场地、房屋租赁协议》第8条的约定。二、原告违反合同义务。根据原告与后勤实业公司2015年9月22日签订的《场地、房屋租赁协议》第7条规定:“承租方的权利和义务:担负租赁场地、监管场地的完整、保全，维护承租方土地、房屋、围墙的合法权益，出面处理租赁、监管场地前后、左右的经济、民事争议纠纷;负责处理在租赁期间凡因该承租场地范围内发生的行政处罚、民事纠纷、违反治安案件等，并承担所有费用;在租赁期内，保持原有地面建筑，若需进行房屋扩建，经出租方同意、备案后实施;承担场地内发生的水、电费，房屋维修费征得出租方同意、备案后办理。有优先、优惠租赁本地块的权限。”原告作为承租方，负有监管租赁场地完整的义务。在承租期间，也就是在原告监管场地期间，在其租赁场地内发生了拆迁行为，原告违反了合同义务。根据《场地、房屋租赁协议》第7条规定:“承租方违反本协议第2条、第7条约定终止本协议。”，因此，答辩人认为该协议因原告方违反合同义务而终止。根据《合同法》第112条和《场地、房屋租赁协议》第11条规定:“承租方违反本协议第7条其中任有一项时，向出租方交纳两万柒仟元违约金；出租方还可以向违约方主张其他权利。”，因此，答辩人认为原告违约，应按照《场地、房屋租赁协议》约定缴纳违约金。三、关于原告主张的违约损失1.关于原告主张“整修砖厂厂内、外混凝土路面和砌筑围墙损失598000元”的主张，根据《场地、房屋租赁协议》第7款明确约定:“在租赁期间，保持原有地面建筑，若需进行房屋扩建，经出租方同意，备案后实施”答辩人和后勤实业公司未收到原告任何关于施工的申请也未进行任何备案，故答辩人认为原告违反合同约定，产生的损失由其自行承担。2.关于原告主张“腾清砖厂内两排平房搬迁、办公楼东部小洗煤厂搬迁腾清费用306600元”的主张，根据《场地、房屋租赁协议》第7款中约定:承租方应尽到的义务“承担两排平房办公楼东部小洗煤厂的搬迁勝清”，因此，答辯人认为原告腾清砖厂内两排平房搬迁、办公楼东部小洗煤厂搬迁腾清是其履行合同义务，不存在要求答辩人和后勤实业公司赔偿损失的情形。3.关于原告主张“转租收益420000元”的主张，根据《场地、房屋租赁协议》第7款明确约定“租赁期内，承租方对承租场地、房屋无权行使任何形式的处分权，如需转租需征得出租方同意、备案后办理”，答辩人和后勤实业公司未收到任何关于原告施工的申请也未进行任何备案，故答辩人认为原告违反合同约定，产生的损失由其自行承担。综上所述，答辩人认为原告诉求既无法律依据也无事实依据，为维护企业权益，请求贵院依法驳回原告的起诉，答辩人没有义务赔偿原告损失，本案诉讼费由原告承担。 被告峰峰集团公司未提交证据。 被告后勤实业分公司辩称，答辩人不存在违约行为。根据原告与冀中能源峰峰集团后勤实业分公司(以下简称“后勤实业公司”)2015年9月22日签订的《场地、房屋租赁协议》第8条规定:“因不可抗力造成双方损失或不能正常履行协议时双方依照法律规定协商解决。在承租期内，该地区如遇政府规划或出租方安排新项目时，出租方提前3个月以书面形式告知承租方，承租方在3个月内无条件交还给出租方。对承租方在承租期内承建的不动产部分，属于政府原因的，政府给与的补偿归承租方所有。对预交的租赁费，以实际租赁时间计算，余额退还承租方。1.拆除行为不属于不可抗力。不可抗力指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。据原告诉称，该拆除是人力和机械所为，很显然不属于不可抗力。2.原告主张峰峰镇政府实施拆除行为，峰峰集团在不知情的情况下，没有办法履行通知义务该拆除行为是峰峰镇政府实施的，答辩人在2017年11月16日第一次拆除直至2017年12月底彻底拆除并没有收到峰峰镇政府任何拆迁的通知，在答辩人不知情的情况下没有办法提前三个月履行通知义务。3.原告诉状称拆迁发生在2017年12月底，2018年1月中旬，后勤实业分公司曾收到峰峰镇的拆迁通知，由于抬头写的是峰峰集团主体不对，后勤实业分公司当即派专人将拆迁通知送回峰峰镇，峰峰镇对此没有异议，也没有再向后勤实业分公司发出任何书面通知，拆迁事实在前，峰峰镇通知在后，后勤实业分公司没有任何信息知道该地块要拆迁，不是不履行通知义务，而是无法履行通知义务。综上，答辩人认为原告主张不适用《场地、房屋租赁协议》第8条的约定。二、原告违反合同义务。根据原告与后勤实业公司2015年9月22日签订的《场地、房屋租赁协议》第7条规定:“承租方的权利和义务:担负租赁场地、监管场地的完整、保全，维护承租方土地、房屋、围墙的合法权益，出面处理租赁、监管场地前后、左右的经济、民事争议纠纷；负责处理在租赁期间凡因该承租场地范围内发生的行政处罚、民事纠纷、违反治安案件等，并承担所有费用；在租赁期内，保持原有地面建筑，若需进行房屋扩建，经出租方同意、备案后实施；承担场地内发生的水、电费，房屋维修费征得出租方同意、备案后办理。有优先、优惠租赁本地块的权限。”原告作为承租方，负有监管租赁场地完整的义务。在承租期间，也就是在原告监管场地期间，在其租赁场地内发生了拆迁行为，原告违反了合同义务。根据《场地、房屋租赁协议》第7条规定:“承租方违反本协议第2条、第7条约定终止本协议，”因此，答辩人认为该协议因原告方违反合同义务而终止。根据《合同法》第112条和《场地、房屋租赁协议》第11条规定:“承租方违反本协议第7条其中任有一项时，向出租方缴纳两万染仟元违约金;出租方还可以向违约方主张其他权利.”，因此，答辩人认为原告违约，应按照《场地、房屋租赁协议》约定缴纳违约金。三、关于原告主张的违约损失。1.关于原告主张“整修砖厂厂内、外混凝土路面和砌筑围墙损失598000元”的主张，根据《场地、房屋租赁协议》第7款明确约定:“在租赁期间，保持原有地面建筑，若需进行房屋扩建，经出租方同意，备案后实施”答辩人和后勤实业公司未收到原告任何关于施工的申请也未进行任何备案，故答辩人认为原告违反合同约定，产生的损失由其自行承担。2.关于原告主张“腾清砖厂内两排平房搬迁、办公楼东部小洗煤厂搬迁腾清费用306600元”的主张，根据《场地、房屋租赁协议》第7款中约定:承租方应尽到的义务“承担两排平房办公楼东部小洗煤厂的搬迁腾清”，因此，答辩人认为原告腾清砖厂内两排平房搬迁、办公楼东部小洗煤厂搬迁腾清是其履行合同义务，不存在要求答辩人和后勤实业公司赔偿损失的情形。3.关于原告主张“转租收益420000元”的主张，根据《场地、房屋租赁协议》第7款明确约定“租赁期内，承租方对承租场地、房屋无权行使任何形式的处分权，如需转租需征得出租方同意、备案后办理”，答辩人和后勤实业公司未收到任何关于原告施工的申请也未进行任何备案，故答辯人认为原告违反合同约定，产生的损失由其自行承担。综上所述，答辩人认为原告诉求既无法律依据也无事实依据，为维护企业权益，请求贵院依法驳回原告的起诉，答辩人没有义务赔偿原告损失，本案诉讼费由原告承担。 被告后勤实业分公司未提交证据。 第三人纵横公司辩称，请求依法驳回原告屈要付“请求判令答辩人承担连带赔偿责任”的诉讼请求，事实理由如下：一、2014年6月12日，经答辩人与原告屈要付自愿平等协商，双方签订了合同编号Z-（2014）1号《场地、房屋租赁管理合同书》，合同约定了租赁土地、房屋坐落在一矿东矿泉路10号，租赁期限10年（从2014年7月1日起至2024年6月30日止），租赁费每年叁仟元整（不含土地使用税）及相关权利、义务等。二、合同履行过程中，答辩人、原告均按照合同约定行使了各自的权利，履行了各自的义务，没有出现合同约定的违约情形，不产生违约责任。三、2015年9月22日，经答辩人与原告屈要付自愿平等协商，双方签订了《场地、房屋租赁管理合同书》解除协议书，约定于2015年9月22日起，双方解除Z-（2014）1号《场地、房屋租赁管理合同书》，终止Z-（2014）1号合同约定的权利、义务。即自2015年9月22日起，答辩人与原告屈要付双方不再存在合同关系，该解除行为符合双方约定的“合同的解除条件（二）”之约定。合同解除前、后，双方均未向对方主张过任何权利和诉求，直到2019年，原告屈要付诉求答辩人承担连带赔偿责任，显然已经超过了诉讼时效期间。四、原告屈要付的诉求及违约损失额均非双方约定的违约情形，也未在合同中约定，既不符合约定也不符合法定的请求违约责任的情形，无事实和法律依据，不应得到支持。综上事实与理由，答辩人请求法院支持答辩人的答辩意见，驳回原告屈要付对答辩人的诉讼请求。 第三人纵横公司提供证据如下：1、场地、房屋租赁管理合同书；2、《场地、房屋租赁管理合同书》解除协议书。以上均为复印件。 本院经审理认定事实如下：屈要付所提供的峰峰集团公司2014年5月19日7:30会议纪要载明：七、关于两区改造和闲置土地清理处置。8.对纵横公司原砖厂院内的洗煤厂用地60.2亩，同意将构筑物和土地出租给屈要付，租期10年，租金每年3000元，承租方一次性支付10年租金3万元，土地使用税由承租方承担……。2014年6月12日屈要付与纵横公司签订《场地、房屋租赁管理合同书》,载明：第一条（一）租赁土地、房屋坐落在一矿东矿泉路10号，原建筑总公司砖厂内后附附件一租赁房屋、场地清单和附件二租赁房屋、场地平面界定图。第三条、租赁期限10年从2014年7月1日起至2024年6月30日止。第四条、租赁费每年叁仟元。第六条、转租事项。本合同生效后可签订转租合同，转租合同条款不得与本合同条款相抵触。转租合同须由出租方同意并备案。第八条、承租方的权利和义务：（一）担负租赁场地、监管场地的完整、保全维护出租方土地、房屋、围墙的合法权益，出面处理租赁、监管场地前、后的经济、民事争议纠纷事宜。（二）负责处理在租赁期间凡因该承租场地范围内发生的行政处罚、民事纠纷、违反治安管理案件，并承担相关所有的费用。（三）在租赁期内，承租方若需进行房屋扩建，经出租方同意，备案后实施。（四）向转租后的承租人收取政府的行政性收费和税务部门的土地使用税。向出租方缴付。（五）承担两排平房、办公楼东部小洗煤厂的搬迁腾清事宜，承担维护砖厂内与出租方相关的场地、房屋的合法权益。（六）承担租赁场地内发生的水、电费，场地房屋的维修等费用。第十条，在承租期间，该地域如遇政府规划或出租方安排新的项目时，出租方提前3个月以书面形式通知承租方，承租方在三个月内无条件交还出租方。对承租方在承租期内承建的不动产部分，属政府原因的，政府给予的补偿费用归承租方所有。对预交的租赁费，以实际租赁时间计算，经计算后的余额退还承租方。合同签订后，屈要付与纵横公司开始履行租赁合同。2014年7月，屈要付与邯郸市峰峰顺合煤炭洗选有限公司签订《场地、转租合同书》，载明租赁场地、房屋坐落在一矿东矿泉路10号，原建筑总公司砖厂内（洗煤厂所租用的土地）后附附件：场地平面界定图。第三条、租赁期限10年，从2014年7月10日起至2024年6月10日止。第四条、租赁费每年60000元。该转租合同在纵横公司备案。 2015年1月26日峰峰集团印发峰集（2015）42号文件，将峰峰集团非经营性资产由生活服务分公司即后勤实业分公司统一管理。 2015年9月22日纵横公司与屈要付签订《场地、房屋租赁管理合同书解除协议书》。载明：第一条、双方同意于2015年9月22日起，解除Z-（2014）1号《场地、房屋租赁管理合同书》。第二条、承租人屈要付与后勤实业公司签订《砖厂场地、房屋租赁合同书》生效后，视为原租赁场地、房屋、构筑物移交手续办妥。同日,后勤实业分公司作为出租方与屈要付（承租方）签订《场地、房屋租赁协议》载明：在洗煤厂西北部约16500平方米和水泥厂门前约2640平方米有两块闲置场地，为确定土地主体地位，根据集团公司2014年5月19日会议纪要精神，保全国有资产，经出租方、承租方自愿平等协商，达成屈要付作为洗煤厂场地的承租方，在享有优惠租金的同时，负责履行监管两块闲置土地保全、完整。3、租赁期限为从2015年7月1日起至2024年6月30日止。4、租赁费为每年三千元。5、租赁费由纵横公司直接向后勤实业公司缴纳27000元。6、出租方的权利和义务：监督承租方依法使用租赁物、履行协议、管理好承租的场地、房屋的财产和承诺监管的场地、房屋的财产。7、承租方的权利和义务：担负租赁场地、监管场地的完整、保全，维护承租方土地、房屋、围墙的合法权益，出面处理租赁、监管场地前后、左右的经济、民事争议纠纷，负责处理在租赁期间凡因该承租场地范围内发生的行政处罚、民事纠纷、违反治安案件等，并承担所有费用；在租赁期内，保持原有地面建筑，若需进行房屋扩建，经出租方同意、备案后实施；承担两排平房、办公楼东部小洗煤厂的搬迁腾清，承担维护砖厂内没有危险物、爆炸物；承担场地内发生的水、电费，房屋维修费；租赁期内，承租方对承租的场地、房屋无权行使任何形式的处分权，如需转租需征得出租方同意，备案后办理。有优先、优惠租赁本地块的权限。8、因不可抗力造成双方损失或不能正常履行协议时双方依照法律规定协商解决。在承租期内，该地区如遇政府规划或出租方安排新项目时，出租方提前3个月以书面形式告知承租方，承租方在3个月内无条件交还给出租方。对承租方在承租期内承建的不动产部分，属于政府原因的，政府给予的补偿归承租方所有。对预交的租赁费，以实际租赁时间计算，余额退还承租方……。协议签订后，双方实际履行。 屈要付当庭陈述，峰峰镇拆迁日期是2017年11月16日，我们在阻拦峰峰镇政府拆迁后，峰峰镇政府才给后勤实业分公司下的通知。屈要付当庭提供的《责令限期拆除违法建筑通知书》（补办件）载明：峰峰集团有限公司后勤实业分公司：经查，你（单位/个人）位于一矿东矿泉路10号原建筑公司砖厂的建筑，违反了《中华人民共和国土地法》和《中华人民共和国城乡规划法》有关规定，属于违章建筑，按照区关于“全域拆违、全域修复”的要求，现责令你户在收到本通知书之日起5天内自行腾空拆除，若逾期不腾空拆除的，将依法组织有关部门对你户违法建筑予以拆除，一切损失由你户自行承担。落款处峰峰镇人民政府加盖公章。时间为2017年12月10日。 2018年1月中旬,后勤实业分公司收到峰峰镇政府下发的拆迁通知,该公司将通知退回峰峰镇政府。2018年3月份拆迁完毕。案涉租赁场地拆迁后没有补偿。 本院认为，租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。承租人经出租人同意，可以将租赁物转租给第三人。本案中，依据峰峰集团公司2014年5月19日会议纪要，纵横公司（出租人）与屈要付（承租人）于2014年6月12日签订《场地、房屋租赁合同书》，租赁期限10年，从2014年7月1日起至2024年6月30日止，该租赁合同依法成立且生效，合同签订后，双方依约履行了各自的权利义务。 2014年7月，屈要付（转租方）与邯郸市峰峰顺合煤炭洗选有限公司（承租方）签订《场地、转租合同书》，屈要付将租赁场地进行了转租，合同约定租赁期限10年，从2014年7月10日起至2024年6月10日止，租赁费每年60000元。该转租合同不违反纵横公司（出租人）与屈要付（承租人）签订的《场地、房屋租赁合同书》之约定，且经纵横公司备案，依法成立且生效。 2015年1月26日，峰峰集团公司印发峰集（2015）42号关于加强非经营性资产管理规定的通知，集团公司非经营性资产由生活服务分公司即后勤实业分公司统一管理。据此，纵横公司（出租方）与屈要付（承租方）解除了《场地、房屋租赁合同书》，该解除协议合法有效。同日，峰峰集团公司后勤实业分公司（出租方）与屈要付（承租方）签订《场地、房屋租赁协议》。租赁期限从2015年7月1日至2024年6月30日止，租赁费为每年叁仟元。综合以上情况，后勤实业分公司与屈要付签订的《场地、房屋租赁协议》与纵横公司和屈要付签订的《场地、房屋租赁管理合同书》存在承继关系。合同履行期间，2018年3月峰峰镇政府将案涉场地、房屋拆迁，峰峰集团后勤实业分公司（出租方）与屈要付（承租方）签订的《场地、房屋租赁协议》实际不能履行，且庭审中双方均同意解除。屈要付实际租赁期为3年，应交租赁费9000元，实际交纳30000元，屈要付主张返还租赁费21000元，于法有据，本院予以支持。 对于屈要付主张转租收益损失420000元。因屈要付先期对租赁场地进行清理、维护，存在经济支出，受益方为后勤实业分公司。屈要付与后勤实业分公司所签订的《场地、房屋租赁协议》明确了屈要付每年交纳3000元租金为“享受优惠租金”。屈要付对外转租，十年转租收益为600000元，转租合同经出租方备案同意，实为对屈要付前期支出的补偿。现非因屈要付个人原因，租赁场地被拆除，导致租赁合同不能继续履行，给屈要付造成420000元转租收益损失，后勤实业分公司作为受益人应补偿屈要付转租租金损失420000元。 对于屈要付主张的路面、围墙费用598000元，搬迁腾清费用306600元，因属于屈要付经营需要和履行合同义务行为，且已享受优惠租金及转租利益，再次主张，于法无据，本院不予支持。 综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《中华人民共和国合同法》第二百一十二条、第二百二十四条之规定，判决如下： 被告冀中能源峰峰集团有限公司后勤实业分公司于本判决生效之日起十日内向原告屈要付返还租赁费21000元。 二、被告冀中能源峰峰集团有限公司后勤实业分公司于本判决生效之日起十日内向原告屈要付支付转租收益损失420000元。 三、驳回原告屈要付的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费16910元，由原告屈要付负担8995元，被告冀中能源峰峰集团有限公司后勤实业分公司负担7915元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省邯郸市中级人民法院。 审 判 长  田学顺 审 判 员  李冬梅 人民陪审员  高 飞 二〇一九年十二月二十八日 书 记 员  朱小飞