昆明市呈贡区人民法院民 事 判 决 书（2019）云0114民初3689号原告：周妮娜，女，1965年11月30日生，汉族，住昆明市石林彝族自治县。委托诉讼代理人：高启勇、赵波，云南衡炜律师事务所律师，特别授权代理。被告：云南浙滇置业有限公司，住所地：昆明经开区经开路3号科技创新园A7-71号。法定代表人：洪月琴，该公司执行董事兼总经理。统一社会信用代码：91530100690891241H。委托诉讼代理人：朱原熠、杨绍云，云南云子宇靖律师事务所律师，特别授权代理。原告周妮娜与被告云南浙滇置业有限公司（以下简称：浙滇公司）商品房销售合同纠纷一案,本院于2019年7月1日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告周妮娜的委托诉讼代理人高启勇，被告浙滇公司的委托诉讼代理人朱原熠、杨绍云到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告周妮娜向本院提出诉讼请求：1、判令被告立即将办理房屋不动产权证的资料递交产权登记机关；2、判令被告支付原告自2016年5月19日起至原告实际取得权属证书之日止的逾期办理权属证书的违约金（按10元/天计算)，暂计至2018年7月9日为7700元；事实与理由：原、被告于2015年签订《商品房购销合同》（合同编号：东盟森林住宅字第5133号）（以下简称“合同”）及相关补充协议，约定：原告购买被告开发的东盟森林E13幢第703号房屋；房屋总价款为610561元；被告须在项目整体竣工验收后150个工作日内，将原告办理权属证书所需的全部资料递交产权登记机关，否则需承担10元/天的违约金。合同签订后，原告按约定支付了全部款项。2016年5月19日，原告按被告要求支付了代办契税、维修基金、产权登记费等相关费用后接房。但被告至今未能按约定为原告办理相应的权属证书，已构成违约。为维护原告合法权利，现起诉至人民法院，望贵院判如所请。被告浙滇公司辩称，1、依照《城市房地产管理法》、《房屋登记办法》等规定，申请商品房产权登记的前提必须是建设项目完成竣工备案，住建部、《云南省建设工程竣工验收管理办法》等规定，竣工备案首先应获得规划等行政核实，《城乡规划法》第四十五条规定，未获规划核实意见，建设项目不得组织综合验收，这些行政法律法规明确昭示：规划核实通过、竣工备案是申报产权登记的法定前置条件。对此，答辩人必须遵守也无法改变，原告主张办理房屋产权证书的诉讼请求因不满足法定条件而不能实现；2、按相关法规和规划部门要求，案涉小区必须配套建设两座垃圾转运站，此前规划建设方案在签售案涉房屋前就已经公示并告知业主，但项目建设过程中，因部分业主采用不和谐方式阻止垃圾中转站建设，加之部分业主私搭乱建，导致项目不能满足规划验收要求，这一客观情况是答辩人签约时无法预见的。依据《合同法》第117条等法律规定，属不能预见、不能避免、不能克服的不可抗力事件，答辩人具有法定免责理由。故即使双方约定明确办证期限，依法也不应担责。3、项目建设规划审批及其核实是法律规定由规划行政部门代表包括小区全体业主在内的公共利益实施的行政法律关系。任何单位和个人都必须服从。案涉商品房买卖关系及其产权办理的约定属于平等民事主体之间的自愿契约，不能约定第三人的义务，更不能对抗或约定行政规划许可、办证确权及期限的行政行为。本案因部分业主阻止规划项目建设，致答辩人不能完成规划建设内容，从而无法完成项目竣工备案和产权登记的申请。如果原告诉请得到支持，则造成民事司法判决对抗和否定行政许可、且答辩人无法履行、也不能实现的法律悖局，使城乡规划有关管制落空，公共利益受损。4、无论是按最高法院《关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十八条规定，还是按双方合同的约定，答辩人承担办证违约责任的前提是因开发商的原因所致，只要属不可归责于答辩人的原因，答辩人都不应承担原告在本案中主张的责任。5、办理颁发产权证是产权登记机构的法定行政职权。答辩人作为申请办证代理人，其义务是在满足法定和约定条件后，代理业主向登记机构提供申请资料；办证申请是否受理、何时颁证确权、答辩人客观上无法掌控。就递交办证资料而言，双方之间成立的仅仅是独立的委托代理关系。6、依据合同法114条和合同法司法解释等相关法律规定，违约责任的本质是损失赔偿，本案原告主张办证迟延，除非原告能够举证证明已实际造成的损失，否则不仅违约期间起算时点难以确定，而且合同约定每天10元的违约金显然过高，依法也应予调整。综上，无论是约定的条件还是法定的条件，均未成就，且该未成就系因不可归责于答辩人的原因所致，答辩人也没有违约行为或事实，依法不应承担任何形式的违约责任。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据材料，本院组织双方当事人进行了质证。双方当事人对真实性无异议的证据，本院予以确认并附卷佐证，至于证明观点应否采纳的问题，本院在说理部分予以综合评述。本院经审理认定事实如下：被告浙滇公司（甲方）与原告周妮娜（乙方）于2015年5月25日签订了《商品房购销合同》及《合同补充协议》，约定乙方向甲方购买东盟森林小区III第E组团13幢第7层703号房屋，价款为610561元。合同第七条关于交付期限的约定为：甲方应于2016年5月31日前，将经建设单位组织验收合格，并符合本合同约定的该商品房交付给乙方。《合同补充协议》第九条约定：“乙方应在办理商品房交接手续时，应将办理权属登记需由乙方提供的全部资料和税费和手续报送甲方，甲方在项目整体竣工验收后150工作日内，将乙方办理房屋所有权所需的全部资料递交产权登记机关。如甲方逾期递交资料的，逾期期间甲方应向乙方按每天壹拾元支付逾期违约金，且合同继续履行。”。原告付清了全部购房款，于2016年5月19日向被告支付了维修基金、产权登记费、代办契税、代办贴花费费用，并办理了接房手续。被告浙滇公司至今尚未将原告办理产权证所需的资料递交产权登记机关。本院认为，原、被告双方在《商品房购销合同》及《合同补充协议》中约定甲方（被告）在项目整体竣工验收后150工作日内，将乙方（原告）办理房屋所有权所需的全部资料递交产权登记机关，原告向被告支付了房款，交纳了相关办证费用，已履行了合同义务，而被告并未按约履行合同义务，已构成违约。因垃圾中转站建设系项目规划建设中存在的建设项目，被告理应在向业主交房前将其建设并投入使用，这是甲方作为建设方的义务；至于被告答辩中提到的业主私搭乱建影响项目验收备案的，系建设方及物业方对小区管理不到位造成的，亦不能成为免除被告合同义务的理由。对原告要求被告按合同约定承担违约责任即每天按10元支付逾期违约金的诉讼请求，被告浙滇公司认为违约金过高要求予以减少。根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条第二款之规定：“约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。”本院结合原告实际损失，兼顾合同的履行情况及预期利益等综合因素，酌情认定被告浙滇公司每天按5元向原告支付逾期违约金。因双方合同约定了在项目整体竣工验收后150个工作日内，协助乙方将办理房屋所有权证所需的全部资料递交产权登记机关，且原告是已经付清全部购房款并于2016年5月19日缴纳了维修基金、产权登记费、代办契税、代办贴花费费用，办理了接房手续，本院认为结合双方合同约定应当自2016年5月19日后150个工作日次日为逾期办证违约的起算期限，即2016年12月23日,截止期限亦应按照合同约定为将办理房屋不动产权证所需的全部资料递交产权登记机关止。针对原告主张的被告将办理房屋不动产权证的资料提交登记机关的诉讼请求，因本案涉案的项目未经过竣工验收备案，不具备办证条件，原告要求被告向不动产登记机关递交办理不动产权证的相关资料属事实上履行不能，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、第一百一十四条，《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、由被告云南浙滇置业有限公司在本判决生效之日起十日内向原告周妮娜支付自2016年12月23日起至被告将办理东盟森林III第E组团13幢第7层703号房屋不动产权证所需全部资料递交产权登记机关之日止按每日5元计算的逾期办证违约金；二、驳回原告周妮娜的其他诉讼请求。如未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取计50元，由被告云南浙滇置业有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省昆明市中级人民法院。双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定的履行期限届满后法律规定的期限内向本院申请强制执行：申请执行的期限为二年。审判员  李余余二〇一九年十二月十二日书记员  刘雨杉