辽宁省铁岭县人民法院刑 事 判 决 书（2019）辽1221刑初185号公诉机关辽宁省铁岭县人民检察院。被告单位铁岭县兴达轻烧镁厂，住所地铁岭县横道河子镇四冲村，法定代表人王某某。诉讼代表人李莹，女，1980年10月23日生，满族，住辽宁省铁岭县。被告人王某某，男，1947年6月5日生，汉族，初中文化，铁岭县兴达轻烧镁厂法定代表人，住辽宁省铁岭县。2015年12月1日因犯寻衅滋事罪被辽宁省铁岭县人民法院判处有期徒刑一年一个月。因涉嫌非法占用农用地罪，2019年1月22日被抓获，同月25日被拘留，同年2月1日被取保候审。2019年12月23日被逮捕，现羁押于铁岭县看守所。辩护人栗嘉鑫，辽宁永盟律师事务所律师。辽宁省铁岭县人民检察院以辽铁县检公刑诉[2019]176号起诉书指控被告人王某某、被告单位铁岭县兴达轻烧镁厂犯非法占用农用地罪，于2019年9月27日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。铁岭县人民检察院指派检察员张兵出庭支持公诉，被告单位铁岭县兴达轻烧镁厂诉讼代表人李莹，被告人王某某及其辩护人栗嘉鑫到庭参加诉讼。现已审理终结。辽宁省铁岭县人民检察院指控：2006年6月至2009年7月，被告单位铁岭县兴达轻烧镁厂与赵选（另案处理）、张希坤（另案处理）合作生产期间，未经林业主管部门批准，在铁岭县小班破坏林地10.713亩、1林班6小班破坏林地5.7015亩，被告人王某某未对赵某、张某1的非法占用林地的行为进行监督、管理、造成林地大量毁坏。针对相应指控，公诉机关向本院提交了相关证据证明指控的事实，认为单位铁岭县兴达轻烧镁厂与赵某、张某1合作生产期间，违反土地管理法规，非法占用林地，数量较大，造成林地大量毁坏，被告人王某某作为该企业的法定代表人未对合作经营者的违法行为实施有效监督、管理和依法制止，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，构成非法占用农用地罪，提请本院依法惩处。被告人王某某认为，铁岭县小班林地不是其破坏，1林班6小班林地认定其破坏亩数不准确。其辩护人认为，王某某与赵某、张某1系承包关系，不是合作，二人系自主开采，自负盈亏，不应由王某某承担责任。本案未对直接责任人进行处罚，认定王某某承担刑事责任明显不当，建议认定被告人王某某无罪。被告铁岭县兴达轻烧镁厂对指控无异议。经审理查明，铁岭县兴达轻烧镁厂系由被告人王某某经营的个人独资企业，2006年6月至2009年7月，被告单位铁岭县兴达轻烧镁厂与赵选（另案处理）、张希坤（另案处理）合作生产期间，未经林业主管部门批准，在铁岭县小班破坏林地10.713亩、1林班6小班破坏林地5.7015亩，被告人王某某未对赵某、张某1的非法占用林地的行为进行监督、管理、造成林地大量毁坏。上述事实，有公诉机关提交的经庭审举证、质证，并经本院确认的下列证据证实：1、证人王某1证言证实：王某某是其父亲。其知道《使用林地审核同意书》中审批的林地界限。东边是现在东采区坑口，北到现在的坑口边界，南到生产线下赵某堆砌废物堆的中部，西到西采区山半腰黄色铲车的东边不远。2010年的4月末搞的设计，2009年的9月份和12月份，兴达轻烧镁厂分别被铁岭县和铁岭市林政稽查大队各罚款2万元。2、证人王某2、王某3证言证实：王某某从2006年开始把石场包给张某2、赵某。现场林清叶的洗沙厂往上是2006年张某2和赵某夫妇与王某某合作期间的生产线和料场。3、证人武某1证言证实：其在2008年10月到2011年在兴达轻烧镁厂开抓钩机，法人是王某某，实际经营者是张某1、赵某。现场林清叶的洗沙厂往上是张某1和赵某与王某某合作期间的生产线和料场。4、证人杨某证言证实：1997年王某某承包兴达厂，2003年买断成立铁岭县兴达轻烧镁厂，2006年6月份王某某和张某1、赵某合作生产经营，他们合作双方在实测图中审批范围之外的“1”号地南边用了大约6、7亩地。5、证人王某4证言证实：林清叶某厂往上是2006年张某2和赵某夫妇与王某某合作期间的破杯的。他们推的料场和生产线。王某某从2006年干始把石场包给张某2、赵某。6、证人王某5证言证实：其能看懂铁岭县横道河子镇四冲村轻烧镁矿破坏林地实测图。实测图中6、7、11号地的废石粉、废石料是王某某和张某1、赵某合作生产期间堆积的。实测图中8、10号被破坏地块是王某某和张某1、赵某两合作生产期间堆放的废石粉后又经过雨水的冲刷造成的。7、证人朱某证言证实：实测图中9号地11.775亩（林班7-1小班）地块是兴达轻烧镁厂堆废料地方，是张某1、赵某堆放的，实测图1号地（1林班6-1小班）那地方有一半是赵某、张某1破坏。8、兴达轻烧镁矿破坏林地面积林业技术鉴定意见书、林业技术鉴定补充意见书证实：非法占用1林班6小班林业地5.7015亩，森林类别防护林；非法占用1林班7小班林业地10.713亩。9、勘验笔录证实：2019年9月10日，在被告人王某某指认下对破坏林地现场进行了勘验检查。10、营业执照证实：铁岭县兴达轻烧镁厂，个人独资企业，投资人王某某。11、林权证证实：发证日期2010年6月8日；林地所有权人横××乡××村，林地使用权利人王某某，地名1林班，4-1、6、7小班。12、铁岭县兴达轻烧镁厂租赁承包合同书证实：1997年1月8日铁岭县横道河子满族乡经济委员会与王某某签订承租协议，期限为1997年至2011年。13、林业行政处罚决定书证实：铁市林罚书字（2009）第002号林业行政处罚决定书、铁县林罚书字（2009）第0025号林业行政处罚决定书对王某某改变林业用途予以罚款。14、案件来源、抓捕经过、受案登记表证实：2014年11月11日，铁岭县森林公安局工作中发现王某某涉嫌非法占用林地，2019年1月22日被抓获。15、户籍信息证实：被告人王某某户籍情况。16、刑事判决书、刑事附带民事判决书证实：被告人王某某犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年一个月。17、被告人王某某供述证实：其是铁岭县兴达轻烧镁厂的法人代表。2006年6月15日之前，是其独立经营，2006年6月16日至2009年7月26日期间，其和张某1、赵某合作办厂，他俩越界开采、占用林地，其没有制止。本院认为，被告人王某某作为被告单位铁岭县兴达轻烧镁厂法定代表人，在与他人合作生产经营期间，非法占用林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成农用地大量毁坏，被告单铁岭县兴达轻烧镁厂、被告人王某某均构成非法占用农用地罪，公诉机关指控罪名成立，应予支持。王某某虽没有直接破坏林地，但是其默认合作方破坏林地，其行为亦构成非法占用农用地罪。不论王某某与赵某、张某1是合作还是承包，王某某从中收取利益，其应承担责任，故对其辩解不予采信，辩护人辩护意见不予采纳。为保护自然环境，打击犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三十条、第三十一条、第五十二条、第五十三条、《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条、《最高人民法院关于适用财产刑若干问题的规定》第一条、第二条《关于审理单位犯罪案件具体应用法律有关问题的解释》第一条之规定，判决如下：一、被告人王某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币五千元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年12月23日起至2020年7月11日止。罚金限于本判决生效之日起十日内缴纳。）二、被告单位铁岭县兴达轻烧镁厂犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币五千元。（罚金限于本判决生效之日起十日内缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向辽宁省铁岭市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。审 判 长  刘雨生人民陪审员  张 宇人民陪审员  刘效铭二〇一九年十二月二十四日书 记 员  付余涵