四川省成都市青羊区人民法院 行 政 判 决 书 (2019)川0105行初277号 原告贺大元，男，汉族，1946年10月20日出生，住成都市金牛区。 委托代理人陈劲，四川兴蓉律师事务所律师，特别授权。 被告四川省社会保险管理局，住所地：成都市西月城街20号，统一社会信用代码：1251000045072142XH。 法定代表人周利，该局局长。 委托代理人梅尧，该局工作人员，一般授权。 委托代理人吴珺，该局工作人员，一般授权。 原告贺大元诉被告四川省社会保险管理局（以下简称省社保局）劳动与社会保障行政给付一案，本院于2019年9月18日立案后，向被告省社保局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年11月5日公开开庭审理了本案，原告贺大元及其委托代理人陈劲，被告省社保局的委托代理人梅尧、吴珺到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告诉称，原告身份证登记出生日期为1946年10月20日，档案记载出生日期为1942年10月，原告自1967年9月参加工作，按照档案年龄应当在2002年10月20日年满60岁达到法定退休年龄，并领取养老金。原告原系中铁二局集团有限公司职工，后与中铁二局集团有限公司发生劳动争议，经劳动仲裁及法院诉讼，未能解决原告的工资待遇、社会保险等相关事宜，故被告一直未给原告办理退休和支付养老金。按照国家规定，1967年9月至1992年1月应视同缴费年限，1992年1月至1997年，原告个人及单位中铁二局集团有限公司一直为原告缴纳养老保险费，后因双方发生劳动争议中断缴费，2018年9月，被告以“灵活人员征集通知单”形式收取原告补交的养老保险费71628元后，为原告办理了养老金领取手续。但被告未按照川劳险（1999）77号的规定给原告足额计发养老金。故请求法院判决被告按照川劳险（1999）77号的规定依法足额计发、支付原告的养老保险金（包括2018年10月起每月养老金支付金额和2002年10月至2018年9月补发养老金总金额），并支付从2002年至2018年未及时发放养老金的利息。 原告向本院提交了以下证据、依据： 1.省社保局于2012年作出的编号为行审2012年21号的《省本级正常退休条件审定通知书》； 2.打印于2017年12月29日的贺大元的《省本级基本养老保险个人账户对账单》； 3.省社保局于2018年9月18日作出的《灵活人员征集通知单》及中国建设银行客户回单； 4.省社保局作出的《退休人员历年缴费基数、指数对照表》《养老金证明》《贺大元核定发放及历年调待》《2018年11月15日发放期支付记录》； 5.原四川省劳动厅、四川省财政厅于1999年6月15日作出的《关于印发原行业统筹企业费率调整和加发补贴办法的通知》（川劳险[1999]77号）； 6.原四川省劳动厅于1998年3月24日作出的《关于印发的通知》（川劳险[1998]8号）； 7.原铁道部第二工程局干部处于1995年9月13日作出的《关于调贺大元同志助勤的通知》； 8.中铁二局集团电务工程有限公司人力资源部于2013年3月7日出具的《情况说明》； 9.中铁二局集团电务工程有限公司人力资源部出具的《工资支付单》； 10.贺大元的中国建设银行账户交易明细； 11.贺大元于2018年11月7日制作的《举报信》。 被告辩称：一、被告具有相应行政职权。原告原系中铁二局集团有限公司职工，后转为个体身份办理退休，该单位系原行业统筹单位，在省本级参加基本养老保险。根据《中华人民共和国社会保险法》第八条的规定，被告具有核定及支付原告基本养老金的职权。二、被告核定原告养老金正确。1998年以前省本级行业单位职工基本养老保险由单位自行管理，1998年以后按照国家政策规定逐步移交至省级社保经办机构。原告原系中铁二局集团有限公司职工，1997年11月至2002年10月期间与中铁二局集团有限公司发生劳动纠纷，2011年以前中铁二局集团有限公司一直未将原告养老保险关系移交被告。原告于2010年4月向中铁二局集团有限公司递交承诺书，请求为其办理社会保险手续，中铁二局集团有限公司于2011年向被告申请补移交原告养老保险关系，并于2012年向被告申报办理原告退休条件审定。经审定，原告出生时间为1942年10月，参工时间为1967年9月，退休时间为2002年10月。被告根据《四川省劳动厅关于印发的通知》（川劳险[1998]8号）第一条、《关于印发原行业统筹企业费率调整和加发补贴办法的通知》（川劳险[1999]77号）的规定，计算原告养老金，其中过渡性养老金按照1.4%的比例计算，被告适用文件正确，计算结果无误。三、原告的请求没有政策依据。2011年以前，因劳动纠纷，中铁二局集团有限公司一直未将原告养老保险关系移交给被告。2012年，中铁二局集团有限公司向被告申报办理原告的退休手续。2012年至2013年，原告向法院起诉中铁二局集团有限公司，要求确认其1997年至2002年与中铁二局集团有限公司存在劳动关系，主张中铁二局集团有限公司为其补发工资、补发相应时段的养老保险费，成都市中级人民法院作出（2013）成民终字第5891号民事判决书，判决驳回原告的诉求。败诉后，原告拒绝提供有效的银行账号，被告无法核发其养老金。2018年8月，原告强烈要求以个体人员身份补缴1997年11月至2002年10月期间养老保险费并计发养老金，并向被告提供了银行账号。被告依规为其办理补缴、计发初始养老金，并于2018年11月发放了2002年11月至2018年11月养老金392140.8元。原告未能及时领取养老金系因与中铁二局集团有限公司的劳动纠纷，不是由被告造成。被告也已经根据《关于企业职工超过法定退休年龄办理退休有关问题的复函》（川劳社函[2003]397号）的规定，从原告达到法定退休年龄的次月起支付了基本养老金。综上，省社保局计发原告基本养老金的行政行为事实清楚，证据充分，适用法律、法规正确，请求法院驳回原告的诉讼请求。 被告为证明其行政行为合法，向本院提交了以下证据、依据： 1.《中华人民共和国社会保险法》； 2.贺大元于2010年4月6日作出的一份书面承诺； 3.省社保局于2012年作出的编号为行审2012年21号的《省本级正常退休条件审定通知书》； 4.贺大元于2018年8月29日作出的一份书面申请； 5.省社保局于2018年9月18日作出的《灵活人员征集通知单》； 6.省社保局作出的《退休人员历年缴费基数、指数对照表》； 7.省社保局作出的《贺大元核定发放及历年调待》； 8.省社保局作出的《养老金证明》； 9.四川省成都市中级人民法院于2013年12月3日作出的（2013）成民终字第5891号民事判决书； 10.成都市金牛区人民法院于2010年10月27日作出的（2010）金牛民初字第2587号民事调解书； 11.原四川省劳动和社会保障厅于2001年4月28日作出的《关于规范退休审批工作的通知》（川劳社养[2001]16号）； 12.原四川劳动和社会保障厅于2003年10月20日作出的《关于企业职工超过法定退休年龄办理退休有关问题的复函》（川劳社函[2003]397号）； 13.原四川省劳动厅于1998年3月24日作出的《关于印发的通知》（川劳险[1998]8号）； 14.原四川省劳动厅、四川省财政厅于1999年6月15日作出的《关于印发原行业统筹企业费率调整和加发补贴办法的通知》（川劳险[1999]77号）。 经庭审质证，原告对被告提交的第1项依据的真实性、合法性无异议；对被告提交的第2、9、10项证据的真实性无异议，关联性有异议；对被告提交的第3-5项证据三性予以认可；对被告提交的第6-8项证据的真实性无异议，但认为内容不合法；对被告提交的第11、12、14项依据无异议；对被告提交的13项依据的真实性、合法性无异议，关联性不予认可。被告对原告提交的第1-6、10项证据、依据无异议；对原告提交的第7-9、11项证据的关联性不予认可。 本院对上述证据认证如下：被告提交的第1项依据系现行有效的法律，可以适用于本案，本院予以确认；被告提交的第2-10项证据，原告对其真实性无异议，且来源、形式等合法，可以证明与本案相关事实，本院予以确认；被告提交的第11-14项依据，系本省劳动与社会保障部门依据相关法律、法规制定的适用于本省的规范性文件，均现行有效，可以适用于本案，本院予以确认。原告提交的第1-4、10项证据，被告无异议，符合证据三性，本院予以确认；原告提交的第5、6项依据，与被告提交的相关依据一致，本院予以确认；原告提交的第7-9、11项证据，与本案不具有关联性，本院不予确认。 经审理查明，原告贺大元档案载明出生年月为1942年10月，于1967年9月参加工作，原系中铁二局集团有限公司职工。后原告与用人单位发生劳动争议，双方于2010年10月在法院主持下达成调解协议，用人单位按照调解协议的内容在被告省社保局处为原告补缴了1993年10月1日至1997年10月30日期间的养老保险8086.57元，后用人单位于2011年向省社保局补移交了贺大元的养老保险关系，于2012年为贺大元申报办理退休条件审定。省社保局于2012年作出编号为行审2012年21号的《省本级正常退休条件审定通知书》，审定贺大元退休时间为2002年10月。2012年至2013年期间，贺大元又向法院提起劳动争议诉讼，要求确认其与用人单位于1997年至2002年期间存在劳动关系，并要求用人单位补发该时间段的工资和补缴该时间段的养老保险，贺大元的主张未得到法院支持。2018年8月29日，贺大元向省社保局书面申请自1997年11月至2002年10月转为个体参保人员补缴养老保险，经省社保局审核同意后，贺大元于2018年9月18日以个体参保人员身份向省社保局补缴养老保险71628元。2018年9月，省社保局根据原四川省劳动厅于1998年3月24日作出的《关于印发的通知》（川劳险[1998]8号）及原四川省劳动厅、四川省财政厅于1999年6月15日作出的《关于印发原行业统筹企业费率调整和加发补贴办法的通知》（川劳险[1999]77号）等规定，核定贺大元2002年11月退休时每月应发基本养老金983.19元，并根据相关政策规定进行历年调待，经调待后贺大元2018年10月起的月基本养老金为3623.46元。省社保局根据核定的金额于2018年11月向贺大元发放2002年11月至2018年11月的养老金共计392140.8元，后按月足额向和贺大元发放月基本养老金。 本院认为，根据《中华人民共和国社会保险法》第八条的规定：“社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作。”被告省社保局作为省级社会保险经办机构，具有就省本级社会保险统筹单位职工的养老金待遇进行审核发放的行政职权。 本案中，原告原系中铁二局集团有限公司职工，于1967年9月参加工作，1997年至2002年期间无证据证明其与单位存在劳动关系，于2002年10月退休，累计缴费年限超过15年。被告适用原四川省劳动厅于1998年3月24日作出的《关于印发的通知》（川劳险[1998]8号）第五条“关于基本养老金计发办法”第（二十九）（三十）（三十五）项的规定和原四川省劳动厅、四川省财政厅于1999年6月15日作出的《关于印发原行业统筹企业费率调整和加发补贴办法的通知》（川劳险[1999]77号）中《在川行业单位职工基本养老金计发办法》第一条“基本养老金计发办法”第（三）项的规定，为原告核发养老金并无不当。参照上述规定，原告的养老金包含：基础养老金、个人账户养老金、过渡性养老金、综合性补贴、增发养老金。其中，基础养老金为职工退休时上一年全省职工月平均工资的20%，即2001年全省职工月平均工资747.33元的20%，即149.47元。个人账户养老金为职工个人账户储存总额的1/120，因原告个人账户储存总额实际为30206.46元，故原告个人账户养老金为30206.46元的1/120，即251.72元。针对个人账户养老金，原告提出其自行补缴养老保险71628元，故其个人账户储存额不应为30206.46元。对此，本院认为，个人账户储存额并非个人和单位缴纳的养老保险费总和，而是缴纳的养老保险费中按规定划入个人账户的部分以及相应的资金利息，本案原告单位为原告缴纳了1993年10月1日至1997年10月30日期间的养老保险8086.57元，原告自行补缴了1997年11月至2002年10月期间的养老保险71628元，原告个人账户储存总额显示为30206.46元，并不存在明显违背个人账户划转政策的情况，且原告也未提交任何证据证明其个人账户的划转和利息计算存在错误，故对于原告的该项主张，本院不予支持。过渡性养老金为退休时上一年全省职工月平均工资×本人退休前的平均缴费工资指数×过渡性养老金比例×本人建立个人账户前的缴费年限，即2001年全省职工月平均工资747.33元×本人退休前的平均缴费工资指数1.544×过渡性养老金比例1.4%×本人建立个人账户前的缴费年限30.17年（即1967年9月至1997年11月），即487.37元。综合补贴为63元×本人建立个人账户前的缴费年限/累计缴费年限，即63元×30.17年/累计缴费年限35.17年（即1967年9月至2002年1月），即54.05元。增发养老金为指数化月平均工资×增发比例×累计缴费年限，即747.33元×1.544×0.1%×35.17年，即40.58元。因此，被告2002年10月退休时养老金合计为149.47元+251.72元+487.37元+54.05元+40.58元=983.19元。后被告按照相关政策规定，为原告进行历年调待，并按时足额发放养老金。综上，被告审核发放原告养老金的行为，认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法。原告认为被告审核发放养老金错误，但并未提出具体的理由，且也未提交任何有效证据证明被告存在认定事实或适用法律错误，故原告的诉讼请求于法无据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告贺大元的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告贺大元负担。 如不服本判决，可在判决书送达次日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交上诉状副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审 判 长  霍颖 人民陪审员  赖伟 人民陪审员  王川 二〇一九年十二月三十日 书 记 员  徐燕