广西壮族自治区恭城瑶族自治县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂0332民初809号 原告恭城县平安乡桥头堡土菜餐馆，住所地恭城县平安乡桥头街。 经营者**坤，男，1985年4月20日出生，瑶族，住广西恭城瑶族自治县。 委托诉讼代理人李加辉,广西铁痕律师事务所律师。 被告郑艳荣，女，1963年11月22日出生，瑶族，住广西恭城瑶族自治县。 委托诉讼代理人俸绍炳（郑艳荣之夫），男，1963年9月27日出生，瑶族，住广西恭城瑶族自治县。 委托诉讼代理人张雁，恭城瑶族自治县平安乡法律服务所法律工作者。 原告恭城县平安乡桥头堡土菜餐馆（以下简称桥头堡土菜餐馆）与被告郑艳荣房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2019年11月4日立案受理后。依法适用简易程序于2019年11月25日公开开庭进行了审理。原告桥头堡土菜餐馆的经营者**坤及其委托诉讼代理人李加辉、被告郑艳荣及其委托诉讼代理人俸绍炳、张雁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告桥头堡土菜餐馆诉称，原告经营者与被告协商，被告将位于半的房屋1栋出租给原告经营者经营饮食服务业，承租期限为3年（2017年11月1日至2020年10月30日）。原告经营者随后办理营业执照后开始营业。2019年7月，恭城瑶族自治县人民政府为发展经济，开发被告房屋所在地片区为高铁经济产业园区，将被告房屋土地予以征收，并按《恭城高铁经济产业园项目工程国有土地上房屋征收补偿与安置方案（河北桥头片区）》的征收标准对被告进行了相应补偿。其中停产停业补偿标准为：第一层每月每平方米60元、第二层30元、第三层18元、第四层12元。按该方案，政府补偿经营者停业损失18个月，该款已由被告代为领取。根据拆迁指挥部及相关部门的要求，原告于2019年8月底停业，至合同期满共停业14个月。原告经营者于2019年9月20日签订《协议书》，约定给付原告相关费用42640.40元，同时约定停产停业补偿分配问题，由双方另行协商解决或者通过法律程序解决。按双方约定的租赁期限，原告应获得14个月的停业补偿，后双方多次对该费用协商未果。为此，为维护原告的合法权益，故起诉请求法院判令：1、被告支付为原告代领的拆迁停业14个月的补偿金135031.68元；2、本案诉讼费用由被告承担。 原告对其陈述的事实提供以下证据： 1、原告营业执照及身份证各1份，用以证实原告诉讼主体的相关信息情况； 2、恭城高铁经济产业园项目工程国有土地上房屋征收补偿与安置方案（河北桥头片区）1份[第五条第（六）款]，用以证实停产停业的补偿对象为有营业执照的实际经营者即原告以及补偿损失的标准等情况； 3、《协议书》（2019年9月20日）1份，用以证实原、被告就补偿款中的部分费用分配进行了约定，对停产停业补偿款的分配没有达成一致； 4、《房屋租契合同书》（2017年11月1日）1份，用以证实涉案房屋租赁的起止时间、租金、房屋面积等情况； 5、平安镇桥头村委出具的证明1份，用以证实停业停产补偿费用是给具有营业执照的实际经营者。 被告郑艳荣辩称，1、被告给付原告相关补偿费用42640.40元既是出于人道主义，更是为推进高铁片区拆迁国有土地房屋起带头表率作用；2、双方签订的房屋租赁合同第五条第4款明确约定，如政府需拆迁房屋一切补偿归被告所有，原告要求给付停业补偿不符合约定；另《桂林市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》第二十七条亦明确规定，“住改非”经营性补偿归被征收人所有，被征收人与承租人有约定，从其约定。被告房屋系住房，出租后为“住改非”经营性用房，符合该规定。综上，原告的诉请无事实及法律依据，请依法予以驳回。 被告对其陈述的事实提供以下证据： 《国有土地使用证》【恭国用（2000）字第0062号】、《中华人民共和国房屋所有权证》（恭城房权证平安乡第90061号）、《房屋租契合同书》各1份，用以证实：1、涉案出租房屋为被告的住宅房屋；2、《房屋租契合同书》约定租期内因政策因素房屋需拆除或自然灾害突发导致合同终止的合同执行无偿解除以及**坤在承租期内为了方便、安全、美观等更换装修的设施要无偿移交给被告等情况； 2、《致估价委托人函》、《恭城瑶族自治县高铁经济园棚户区改造项目土地房屋征收补偿安置协议书》、《恭城瑶族自治县高铁经济园棚户区改造项目主住房屋征收补偿表（1）》、《恭城瑶族自治县高铁经济产业园棚户区改造项目简易房屋、构筑物和其他设施征收补偿表（1）》、《恭城瑶族自治县高铁经济产业园棚户区改造项目简易房屋、构筑物和其他设施征收补偿表（2）》、《恭城瑶族自治县高铁经济产业园棚户区改造项目主住房屋征收补偿表（2）》各1份，用以证实征收部门与被告郑艳荣签订补偿安置协议以及按相关规定给予被告经济补偿，与原告没有任何关联； 3、《限期搬迁通知书》、《催告书》、《告知书》各1份，用以证实征收部门向被告送达了搬迁通知后，被告向原告予以了转交并告知征收部门要求及时搬出涉案出租房屋； 4、郑艳荣与**坤双方签订《协议书》（2019年9月20日）1份，用以证实被告按约定给付了**坤部分补偿款42640.4元； 5、平安镇政府、县拆迁办的证明1份，用以证实征收被告房屋的一切补偿均系给被告； 6、《桂林市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》1份（第二十七条），用以证实“住改非”经营性补偿归被征收人所有。 经开庭举证、质证： 被告对原告出示的证据1、3、4的真实性及证实情况均无异议；对证据2的真实性无异议，对其证明目的有异议；对证据5的真实性无异议，提出该证据仅证实另一被征收人因无营业执照而未得到停业损失补偿，与本案无关联性。 原告对被告出示的证据1的真实性无异议，提出租赁合同条款约定仅房屋本身处置的约定；对证据2的真实性无异议，提出征收房屋系被告的，相关补偿只能由被告领取，但并不能证实相关停产停业的补偿费用都是被告的；对证据3、4的真实性及证实情况无异议；对证据5的真实性无异议，提出根据拆迁方案规定停产停业补偿应为有营业执照的实际经营者所有；对证据6的真实性、合法性无异议，对关联性有异议，提出停产停业补偿是对实际经营者的补偿，只是政府在签订拆迁安置补偿协议时与房屋所有人签订。 本院对上述证据认为，鉴于各方当事人对原告出示的证据1、3、4及被告出示的证据3、4的真实性及证实情况均无异议，本院对该证据的证明效力予以确认；各方对原告出示的证据2及被告出示的证据1、2、5、6的真实性无异议，本院予以确认，并对其内容所反映的客观事实亦予以确认，对该证据的证明效力，本院待后作出评判；原告出示的证据5虽具有真实性，但与本案无关联性，故对该证据的证明效力不予确认。 综合全案证据及庭审笔录，本院确认以下法律事实： 2017年11月1日，原告桥头堡土菜餐馆的经营者**坤（乙方）与被告郑艳荣（甲方）经协商签订《房屋租契合同书》，被告将其位于恭城瑶族自治县住宅房屋出租给**坤经营饮食服务业；其中合同第二条约定“租赁期限：本合同租用期限为3年，自2017年11月1日起至2020年10月30日止。租用期内因政策因素房屋需拆除或自然灾害突发因素无法抗力导致合同终止，合同自行无偿解除”；第五条第4款约定“承包期叁年内如因政策因素、自然因素等无法履行合同，如政府征用拆房，打雷引发自然灾害、洪灾等因素，合同不得不自行终止解除，甲乙双方不算违约。双方都无需承担任何法律责任和任何经济赔偿，即乙方无条件退出合同，自行搬走，甲方无偿收回房屋所有权和使用权。如政府需拆迁房屋一切补偿归甲方所有，与乙方无关”；合同另对其他相关事项作了约定。合同签订后，**坤在工商部门办理相关手续后，便在出租屋经营饮食服务业。2019年8月初，恭城瑶族自治县人民政府为发展经济，开发被告房屋所在地片区为高铁经济产业园区，将被告房屋土地予以征收，并由平安镇人民政府与被告签订《恭城瑶族自治县高铁经济园棚户区改造项目土地房屋征收补偿安置协议书》，对征收被告的房屋及土地给予相应补偿，其中给予被告18个月经营性补偿共计163296元（其中一层81648元、二层51030元、三层30618元）。根据政府拆迁部门的要求，原告于2019年8月底停业。2019年9月20日，**坤与被告签订《协议书》，被告给予原告部分补偿款42640.40元，对停产停业补偿分配问题，双方约定另行协商解决或者通过法律程序解决。之后，原告搬出出租房屋，双方对停产停业补偿分配问题多次协商未果。 另，《恭城高铁经济产业园项目工程国有土地上房屋征收补偿与安置方案（河北桥头片区）》第五条第（六）款规定“现经营性的门面（以营业执照为准）停产停业损失补偿和补助。对营业性用房（征收公告发布时实际用于商服等经营性用房），征收部门按建筑面积分别每月60元/平方米（第一层）、30元/平方米（第二层）、18元/平方米（第三层）、12元/平方米（第四层）的标准对被征收人正在经营的经营性用房（商铺或门面）予以停产停业补偿，一次性补偿18个月。经营性门面停产停业从业人员生活补助：依据营业执照登记的从业人数，按桂林市当年的最低工资标准，给予每个从业人员一次性3个月的生活补助；有营业执照而无具体登记从业人数的，按一名从业人数计算”；《桂林市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》第二十七条规定“产权登记时房屋性质为住宅、经工商行政管理部门登记领取工商营业执照，经税务部门进行纳税登记并在房屋征收公告发布之日前持续经营、有持续完税记录的经营性用房（简称‘住改非’），可根据其经营情况、经营年限及纳税等实际情况对其附加值及经营效益给予适当补偿。包括一层（不含地下室）改为商业门面，二层（含二层）以上作为营业性用房，如开旅社、饭店、幼儿园等。‘住改非’房屋的经营性补偿价值，由选定的房地产价格评估机构通过评估确定。评估时，应考虑房屋收益对价格的影响因素，评估结果要包含非住宅用途的客观收益。计算补偿金额时，以改变住宅使用性质的实际面积为依据。‘住改非’房屋的有关证明材料，由被征收人提供。无法提供完备证明材料的，不予补偿。‘住改非’经营性补偿由被征收人所得。被征收人与承租人在租赁房屋时有约定的，从其约定”。 本院认为，原、被告经协商签订的《房屋租契合同书》及《协议书》均系双方真实意思表示，未违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，受法律保护，各方均应按约定全面履行各自的义务。原、被告在合同履行期间，因政府发展经济需要，将被告房屋征收，双方解除合同符合约定及相关法律规定；对政府补偿给被告的相关费用，在租赁合同中已明确约定归被告所有，双方签订的《协议书》也仅约定被告给付原告部分其他补偿款，并没有约定被告同意将停产停业损失分配给原告；另外，从《恭城高铁经济产业园项目工程国有土地上房屋征收补偿与安置方案（河北桥头片区）》、《桂林市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》的相关规定看，也明确规定经营性补偿归被征收人所有，只有被征收人与承租人在租赁房屋时有约定的，才按约定给付。故原告之诉请无事实及法律依据，本院依法不予支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第六十条第一款、第九十三条第一款、第二百一十二条、第二百一十三条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下： 驳回原告恭城县平安乡桥头堡土菜餐馆的诉讼请求。 案件受理费3001元，因本案适用简易程序审理，依法减半收取1500.50元，由原告恭城县平安乡桥头堡土菜餐馆负担。 如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费3001元，[户名：桂林市中级人民法院，账号：20×××16，开户行：农行桂林高新支行]，上诉于桂林市中级人民法院。递交上诉状后七日内未预交上诉费的，按自动撤回上诉处理，本判决即发生法律效力。 审 判 员 邓诗弟 二〇一九年十二月二十日 法官助理 梁 芳 书 记 员 陶新园 适用法律 《中华人民共和国合同法》 第六条当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。 当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。 第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。 第二百一十三条租赁合同的内容包括租赁物的名称、数量、用途、租赁期限、租金及其支付期限和方式、租赁物维修等条款。 《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》 第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。 没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担。