黑龙江省同江市人民法院刑 事 判 决 书(2019）黑0881刑初98号公诉机关黑龙江省同江市人民检察院。被告人宋金广，曾用名宋金龙，男，1986年12月4日出生，汉族，初中文化，原黑龙江省同江市向阳镇朝阳村村委会主任，住同江市。户籍地址：黑龙江省同江市。2005年11月25日，因故意伤害罪被同江市人民法院判处有期徒刑一年缓刑二年；2015年1月19日因殴打他人被同江市公安局行政拘留12日并处罚款800元。2019年9月4日因涉嫌贪污被同江市公安局刑事拘留，同年9月12日经同江市人民检察院以涉嫌贪污罪批准逮捕。2019年10月10日，被本院决定取保候审，同日由同江市公安局执行。指定辩护人高兴林，男，黑龙江中直律师事务所律师。被告人战勇，男，1976年1月5日出生，汉族，初中文化，农民，住同江市。户籍地址：黑龙江省同江市。2019年9月4日因涉嫌贪污被同江市公安局刑事拘留，同年9月12日经同江市人民检察院以涉嫌贪污罪批准逮捕。2019年10月10日，被本院决定取保候审，同日由同江市公安局执行。指定辩护人鞠国明，男，黑龙江雨竹律师事务所律师。被告人张德俊，男，1977年2月20日出生，汉族，初中文化，农民，住同江市。户籍地址：黑龙江省同江市。2019年9月4日因涉嫌贪污被同江市公安局刑事拘留，同年9月12日经同江市人民检察院以涉嫌贪污罪批准逮捕。2019年10月10日，被本院决定取保候审，同日由同江市公安局执行。指定辩护人李沐，男，黑龙江昕会律师事务所律师。被告人张德锋，男，1985年5月1日出生，汉族，初中文化，农民，住同江市。户籍地址：黑龙江省同江市。2019年9月4日因涉嫌贪污被同江市公安局刑事拘留，同年9月12日经同江市人民检察院以涉嫌贪污罪批准逮捕。2019年10月10日，被本院决定取保候审，同日由同江市公安局执行。指定辩护人崔晓勇，男，黑龙江合昌律师事务所律师。被告人于长友，男，1974年2月1日出生，身份证份号码：23088119740201041X，汉族，初中文化，同江市向阳镇朝阳村党支部组织委员，向阳村村党支部组织委员，住同江市。户籍地址：黑龙江省同江市。2019年9月4日因涉嫌贪污被同江市公安局刑事拘留，同年9月12日经同江市人民检察院以涉嫌贪污罪批准逮捕。2019年10月10日，被本院决定取保候审，同日由同江市公安局执行。指定辩护人郝忠辉，男，黑龙江郝忠辉律师事务所律师。被告人战伟，男，1978年5月2日出生，汉族，初中文化，农民，住同江市。户籍地址：黑龙江省同江市。2019年9月4日因涉嫌贪污被同江市公安局刑事拘留，同年9月12日经同江市人民检察院以涉嫌贪污罪批准逮捕。2019年10月10日，被本院决定取保候审，同日由同江市公安局执行。指定辩护人于欣颖，女，黑龙江艾未律师事务所律师。黑龙江省同江市人民检察院以黑同检诉刑诉（2019）100号起诉书指控被告人宋金广、战勇、张德俊、张某、于长友、战伟犯贪污罪，于2019年9月29日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2019年12月5日公开开庭审理了本案。黑龙江省同江市人民检察院指派检察员陈怀宇出庭支持公诉，被告人宋金广及其指定辩护人高兴林、被告人战勇及其指定辩护人鞠国明、被告人张德俊及其指定辩护人李沐、被告人张某及其指定辩护人崔晓勇、被告人于长友及其指定辩护人郝忠辉、被告人战伟及其指定辩护人于欣颖到庭参加诉讼。本案现已审理终结。公诉机关指控：2018年6月，按照同江市统计局要求，向阳镇政府要求各村统计上报2018年的村民种植农作种类、面积，被告人宋金广作为朝阳村村委会主任负责统计上报工作。朝阳村村会计蒋某将农户填写的种植信息按照村土地台账上面积进行审核后汇总形成电子版“朝阳村2018年大豆种植面积补贴明细表”，并交给宋金广审核。宋金广在审核时想到自己2017年购买农机具时有欠款，遂产生虚报面积套取大豆补贴之念。宋金广在征得张德俊、张某、于长友、战勇、战伟同意后，宋金广在电子表格“朝阳村2018年大豆种植面积补贴明细表”上对张德俊等人的大豆种植面积或虚报或增加，并找到张德俊等5人签字。其中，在张德俊、张某、于长友2018年没有种植大豆的情况下，宋金广虚报张德俊大豆种植面积815亩，虚报张某大豆种植面积560.01亩，虚报于长友大豆种植面积607亩；将战伟上报的大豆种植面积150亩增加到780亩，多报630亩，将战勇上报的大豆种植面积150亩增加到796亩，多报646亩。在2018年大豆补贴下发前，宋金广分别向张德俊等5人表示得到补贴款后分一部分给他们，但未约定分钱的金额和分钱的比例。2018年11月20日，按照大豆种植补贴每亩320元的标准，向阳镇财政所将2018年大豆补贴款1035925.7元转入到张德俊、张某、于长友、战勇、战伟的个人银行账户。张德俊分得补贴款人民币64162.5元、张某分得补贴款人民币38003.2元、于长友分得补贴款人民币35032元、战勇分得补贴款人民币86720元，余款归宋金广所有。案发后赃款被监察机关全额收缴。为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了书证同江市监察委员会案件呈批表、立案决定书、到案经过、户籍证明、现实表现、宋金广同江市公安局行政处罚决定书、同江市人民法院刑事判决书、宋金广简历、同江市向阳镇朝阳村民委员会情况说明、黑龙江省财政厅关于拨付2018年玉米和大豆生产者补贴资金的通知书、同江市人民政府关于印发同江市玉米大豆和水稻生产者补贴工作实施方案的通知、同江市人民政府办公室关于核实上报2018年玉米、大豆和水稻合法实际种植面积的通知、向阳镇2018年上报种植补贴情况说明、向阳镇朝阳村2018年种植补贴超出面积明细表、2018年玉米和大豆生产者补贴资金分配表、同江市监察委员会扣押决定书、同江农商银行现金存款单、向阳财政所代发明细表；证人李某、蒋某、钱某、马某、战锁的证言；被告人宋金广、战勇、张德俊、张某、于长友、战伟的供述与辩解等证据。公诉机关认为，被告人宋金广在承担国家发放种植补贴款的工作过程中，利用职务上的便利伙同战勇、张德俊、张某、于长友、战伟共同套取国家粮食补贴资金，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。六被告人主动到案并如实供述自己罪行系自首，建议判处被告人宋金广有期徒刑三年缓刑四年，并处罚金人民币10万元；被告人战勇、张德俊、张某、于长友、战伟免予刑事处罚。被告人宋金广对指控的事实、罪名及量刑建议没有异议，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。辩护人提出的辩护意见：对公诉机关指控的罪名没有异议，认为宋金广主动到案，系自首，认罪悔罪、积极退赃、主观恶性小，具有法定、酌定从轻减轻情节，公诉机关量刑建议合法、适当。被告人战勇对指控的事实、罪名及量刑建议没有异议，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。辩护人提出的辩护意见：对公诉机关指控的罪名没有异议，被告人战勇事前没有预谋，得到的钱全部上缴，且自愿认罪认罚，系从犯，应当从轻、减轻或者免除处罚。被告人自动投案并如实供述自己的罪行，系自首，建议对被告人从轻处罚。被告人张德俊对指控的事实、罪名及量刑建议没有异议，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。辩护人提出的辩护意见：对公诉机关指控的罪名没有异议，被告人张德俊系从犯，应当从轻、减轻或者免除处罚。被告人自动投案并如实供述自己的罪行系自首，建议免予刑事处罚。被告人张某对指控的事实、罪名及量刑建议没有异议，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。辩护人提出的辩护意见：被告人张某系从犯，应当从轻、减轻或者免除处罚。被告人自动投案并如实供述自己的罪行，系自首，建议对其从轻、减轻处罚。被告人于长友对指控的事实、罪名及量刑建议没有异议，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。辩护人提出的辩护意见：被告人于长友系从犯，应当从轻、减轻或者免除处罚。被告人自动投案并如实供述自己的罪行，系自首，建议免予刑事处罚。被告人战伟对指控的事实、罪名及量刑建议没有异议，且签字具结，在开庭审理中辩称被告人宋金广没有与其商量过虚报多少亩，补贴款到账后直接给宋金广打过去了，其本人没有分到补贴款。辩护人提出的辩护意见：被告人战伟系从犯，应当从轻、减轻或者免除处罚。被告人自动投案并如实供述自己的罪行，系自首，具有法定从轻、免除情节，建议对被告人战伟免予刑事处罚。经审理查明，2018年6月，按照同江市统计局要求，向阳镇政府要求各村统计上报2018年的村民种植农作物种类、面积，被告人宋金广作为朝阳村村委会主任负责统计上报工作。朝阳村村会计蒋某将农户填写的种植信息按照村土地台账上面积进行审核后汇总形成电子版“朝阳村2018年大豆种植面积补贴明细表”，交给宋金广审核，宋金广在审核时产生虚报面积套取大豆补贴之念。在征得张德俊、张某、于长友、战勇、战伟同意后，宋金广在电子表格“朝阳村2018年大豆种植面积补贴明细表”上对张德俊等人的大豆种植面积或虚报或增加，并找到张德俊等5人签字。其中，在张德俊、张某、于长友2018年没有种植大豆的情况下，宋金广虚报张德俊大豆种植面积815亩，虚报张某大豆种植面积560.01亩，虚报于长友大豆种植面积607亩，将战伟上报的大豆种植面积150亩增加到780亩，多报630亩，将战勇上报的大豆种植面积150亩增加到796亩，多报646亩。在2018年大豆补贴下发前，宋金广分别向张德俊等5人表示得到补贴款后分一部分给他们，但未约定分钱的金额和比例。2018年11月20日，按照大豆种植补贴每亩320元的标准，向阳镇财政所将2018年大豆补贴款1035925.7元转入到张德俊、张某、于长友、战勇、战伟的个人银行账户。张德俊分得补贴款人民币64162.5元、张某分得补贴款人民币38003.2元、于长友分得补贴款人民币35032元、战勇分得补贴款人民币86720元，余款812008元归宋金广所有。案发后赃款被监察机关全部收缴。另查明，涉案赃款已全部被同江市监察委员会扣押。2019年4月28日，被告人宋金广到同江市监察委员会投案，并如实供述了自己的罪行，后被告人张德俊、张某、于长友、战勇、战伟主动到同江市监察委员会投案并如实供述了自己的罪行。上述事实有经庭审质证、确认的书证同江市监察委员会案件呈批表、立案决定书、到案经过、户籍证明、现实表现、宋金广同江市公安局行政处罚决定书、同江市人民法院刑事判决书、宋金广简历、同江市向阳镇朝阳村民委员会情况说明、黑龙江省财政厅关于拨付2018年玉米和大豆生产者补贴资金的通知书、同江市人民政府关于印发同江市玉米大豆和水稻生产者补贴工作实施方案的通知、同江市人民政府办公室关于核实上报2018年玉米、大豆和水稻合法实际种植面积的通知、向阳镇2018年上报种植补贴情况说明、向阳镇朝阳村2018年种植补贴超出面积明细表、2018年玉米和大豆生产者补贴资金分配表、同江市监察委员会扣押决定书、同江农商银行现金存款单、向阳财政所代发明细表；证人李某、蒋某、钱某、马某、战锁的证言；被告人宋金广、战勇、张德俊、张某、于长友、战伟的供述与辩解等证据证实，足以认定。本院认为，被告人宋金广在负责审核国家种植补贴发放的工作过程中，利用职务上的便利伙同战勇、张德俊、张某、于长友、战伟共同套取国家粮食补贴资金，数额巨大，六被告人构成贪污罪，应予依法惩处。公诉机关的指控成立，本院予以确认。本案系共同犯罪，被告人宋金广在犯罪过程中起主要作用，系主犯；被告人战勇、张德俊、张某、于长友、战伟起次要作用，系从犯。对于主犯应当按照其所参与的全部犯罪处罚，对于从犯应当从轻、减轻或者免除处罚。六被告人主动投案并如实供述自己的罪行，系自首，且六被告人均认罪认罚，依法可以从轻、减轻、免除处罚。被告人宋金广的辩护人建议判处被告人宋金广缓刑，被告人战勇、张德俊、张某、于长友、战伟的辩护人建议对五被告人从轻、减轻、免予刑事处罚的量刑建议适当。公诉机关的量刑建议适当，但罚金的建议不当，对罚金刑不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款第二款第三款、第九十三条第二款、第六十七条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第二十七条第一款第二款、第六十四条、第五十二条、第五十三条第一款、第七十二条第一款第三款、第七十三条第二款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条的规定，判决如下：被告人宋金广犯贪污罪，判处有期徒刑三年缓刑四年，并处罚金人民币20万元。（缓刑考验期自判决确定之日起计算，罚金于判决生效后10日内缴纳。）二、被告人战勇犯贪污罪，免予刑事处罚。三、被告人张德俊犯贪污罪，免予刑事处罚。四、被告人张德峰犯贪污罪，免予刑事处罚。五、被告人于长友犯贪污罪，免予刑事处罚。六、被告人战伟犯贪污罪，免予刑事处罚。七、对六被告人退缴赃款人民币1035925.7元予以没收，由扣押机关同江市监察委员会上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黑龙江省佳木斯市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  张清军审 判 员  王金涛人民陪审员  张国君二〇一九年十二月二十七日书 记 员  冷 言