广东省中山市第一人民法院行 政 判 决 书（2019）粤2071行初1195号原告：王海英，女，1960年6月11日出生，汉族，住广东省中山市火炬开发区，被告：中山市公安局，住所地广东省中山市兴中道26号，统一社会信用代码11442000007332729E。法定代表人：郑泽晖，局长。委托代理人：刘彬、沈力，该局工作人员。被告：中山市人民政府，住所地广东省中山市东区松苑路1号市政府大楼，统一社会信用代码11442000722460762W。法定代表人：危伟汉，市长。委托代理人：李栋，中山市司法局工作人员。原告王海英不服被告中山市公安局（以下简称市公安局）、中山市人民政府（以下简称市政府）公安政府信息公开及要求行政赔偿，于2019年6月20日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，依法向被告市公安局、市政府送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年11月6日不公开开庭审理了本案。原告王海英，被告市公安局的委托代理人刘彬、沈力，被告市政府的委托代理人李栋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告市公安局于2018年10月8日作出山公政务公开[2018]38号《关于政府信息公开的答复》，认为原告王海英申请公开的信息涉及国家秘密，不属于政府信息公开的范围。王海英不服，向被告市政府申请行政复议，该府于2019年5月28日作出中府行复[2018]1016号行政复议决定，维持市公安局作出的上述答复。原告王海英诉称：我没有任何违法犯罪行为，我的身体和精神均健康正常。广州市黄埔区人民法院（2018）粤0112民初1212号案转交广东省工人医院署名时间2018年5月3日提交的证据证实：2016年10月23日，被告市公安局下属单位中山市公安局火炬开发区分局张家边派出所（以下简称张家边派出所）根据市公安局制作并保存的山安通字[2009]241号《关于进一步强化重点人员稳控工作的通知》诽谤陷害本人处于××发病期，该所联合中山火炬高技术产业开发区张家边社区居民委员会对我进行打击报复陷害谋害，实施暴力绑架强制将我关押至广东省工人医院精神科，我被强制住院打毒针灌毒药37天，期间没有通知我的丈夫和女儿，禁止我的丈夫和女儿到医院探望本人，至今不给我本人的病历，也不告知上述通知的完整具体内容，严重侵犯了我的人权和危害我的生命健康以及家庭财产安全和社会公共安全，致使我本人及家属对警察产生极度的心理恐惧。2008年8月28日，我向市公安局提交了要求公开上述通知的政府信息公开申请，市公安局于2018年10月8日作出山公政务公开[2018]38号《关于政府信息公开的答复》，该局以“涉及国家秘密”为由决定不予公开。我不服该答复，向被告市政府申请行政复议。期间，市政府谎称因进一步调查需要，决定中止审理，故意包庇市公安局的违法失职侵权行为。市公安局、市政府的行为严重侵害了本人的合法权益和人格尊严。为维护我的合法权益，特诉至法院，请求：1.判决被告市政府作出的中府行复[2018]1016号《行政复议决定书》的行为违法；2.判令撤销被告市政府作出的中府行复[2018]1016号《行政复议决定书》；3.判令撤销被告市公安局作出的山公政务公开[2018]38号《关于政府信息公开申请的答复》；4.责令被告市公安局、市政府向原告王海英正式赔礼道歉，并向原告王海英赔偿人民币200万元；5.判令被告市公安局、市政府承担本案诉讼费用。被告市公安局辩称：2018年8月28日，我局收到原告王海英邮寄递交的政府信息公开申请，经审核，我局于同年10月8日作出山公政务公开[2018]38号《关于政府公开信息的答复》，认为王海英申请公开的信息涉及国家秘密，不属于政府信息公开的范围，遂根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第八条、第十四条、第二十一条第（二）项的规定，决定不予公开。综上，我局对王海英的政府信息公开申请答复程序合法，事实清楚，证据充分，适用法律正确。王海英的请求缺乏合理依据，请求法院驳回王海英诉讼请求。被告市政府辩称：原告王海英不服市公安局作出的涉案答复，于2018年11月8日向我府申请行政复议，我府依法受理其申请，经审查相关证据、依据和其他有关材料，我府认为，根据《中华人民共和国行政信息公开条例》第十四条有关行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息的规定，因王海英申请公开获取的信息涉及国家秘密，市公安局作出山公政务公开[2018]38号《关于政府信息公开申请的答复》，告知王海英所申请公开的信息涉及国家秘密，不属于政府信息公开的范围，决定不予公开，并无不妥。市公安局作出的涉案答复依据正确、程序合法，应予支持。对王海英提出市公安局应向其赔礼道歉并赔偿人民币200万元的要求，没有事实依据，我府不予支持。据此，我府决定维持市公安局作出的涉案答复。复议期间，根据《中华人民共和国行政复议法》第三十一条及《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十一条的规定，我府对该申请进行了延长行政复议期限和中止行政复议审查，并将相关文书按规定送达给各方当事人。2019年5月28日，我府作出中府行复[2018]1016号行政复议决定书，并送达给各方当事人。综上，我府作出的行政复议决定认定事实清楚、证据确凿、适用法律正确，符合法定程序，请求法院依法驳回原告王海英的全部诉讼请求。经审理查明：2018年8月28日，原告王海英向被告市公安局邮寄递交了《中山市公安局政府信息公开申请表》，要求市公安局向其公开山安通字[2009]241号《关于进一步强化重点人员稳控工作的通知》的完整具体内容。市公安局的政务公开办公室经审核，于2018年10月8日作出山公政务公开[2018]38号《关于政府信息公开申请的答复》，认为“王海英申请公开的政府信息涉及国家秘密，不属于政府信息公开的范围。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第八条、第十四条、第二十一条第（二）项规定，决定不予公开。”王海英对该答复不服，于2018年11月8日向被告市政府申请行政复议，市政府经受理、审查后，于2019年5月28日作出中府行复[2018]1016号行政复议决定，维持市公安局作出的上述答复。王海英仍不服，诉至本院，提出前述诉讼请求。本院认为,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号）第八条“行政机关公开政府信息，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。”、第十四条“行政机关应当建立健全政府信息发布保密审查机制，明确审查的程序和责任。行政机关在公开政府信息前，应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。……行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息……”及第二十一条第（二）项“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：……（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由……”的规定，因王海英申请公开获取的信息涉及国家秘密，市公安局根据上述法规规定作出山公政务公开[2018]38号《关于政府信息公开申请的答复》，告知了王海英其申请公开的信息涉及国家秘密，不属于政府信息公开的范围，决定不予公开，符合法律规定，并无不当。根据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项“有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：（一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的”的规定，对王海英撤销被告市公安局作出的山公政务公开[2018]38号《关于政府信息公开申请的答复》及撤销被告市政府作出的中府行复[2018]1016号《行政复议决定书》的诉讼请求，本院予以驳回。根据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条的规定，对王海英要求责令被告市公安局、市政府向其赔礼道歉并赔偿200万元的诉讼请求，无事实和法律依据，本院一并予以驳回。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条的规定，判决如下：驳回原告王海英的诉讼请求。案件受理费50元，由原告王海英负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省中山市中级人民法院。审 判 长  李恒勇人民陪审员  林玉玲人民陪审员  钟学琼二〇一九年十二月十一日书 记 员  关伟杰杨慧娴