江苏省沭阳县人民法院民 事 判 决 书（2019）苏1322民初1746号原告：胡玉祥，男，1970年12月30日出生，沭阳县人，住沭阳县。委托诉讼代理人：程高雷，江苏序阳律师事务所律师。委托诉讼代理人：单泽鑫，江苏序阳律师事务所律师。被告：南京市路桥工程总公司，统一社会信用代码91320100134918714D，住所地南京市麒麟科技创新园天骄路100号华清园7栋3楼。法定代表人：成文，该公司总经理。委托诉讼代理人：潘建武，江苏杰仁律师事务所律师。被告：沭阳县交通运输局，统一社会信用代码113213222014313980B，住所地沭阳县台州路41号。法定代表人：陈宏，该局局长。委托诉讼代理人：鲍恩成，江苏德沛律师事务所律师。被告：江苏省沭阳县公路管理站，统一社会信用代码123213224696738194，住所地沭阳县杭州东路115号。法定代表人：解剑铭，该管理站站长。委托诉讼代理人：李响澎，江苏天帆律师事务所律师。原告胡玉祥诉被告南京市路桥工程总公司、沭阳县交通运输局地面施工损害责任纠纷一案，本院于2019年2月11日受理后，依法适用简易程序于2019年4月22日公开开庭进行了审理，原告胡玉祥及其委托诉讼代理人程高雷、被告南京市路桥工程总公司委托诉讼代理人潘建武、被告沭阳县交通运输局委托诉讼代理人鲍恩成到庭参加诉讼。后原告申请追加江苏省沭阳县公路管理站为被告参加诉讼，本案依法转为普通程序2019年7月24日公开开庭进行了审理，原告胡玉祥及其委托诉讼代理人程高雷、被告南京市路桥工程总公司委托诉讼代理人潘建武、被告沭阳县交通运输局委托诉讼代理人鲍恩成、被告江苏省沭阳县公路管理站委托诉讼代理人李响澎到庭参加诉讼，原告在庭审过程中自愿撤回对被告南京市路桥工程总公司的起诉。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：请求判令被告南京市路桥工程总公司、沭阳县交通运输局连带赔偿原告医疗费285893.99元（沭阳县中医院医疗费30295.41元、沭阳县中西医结合医院医疗费574.6元、南京紫金医院医疗费39168.88元、紫金医院转江苏省人民医院费用258元、江苏省人民医院医疗费210821.1元、购买人血蛋白支出4776元）。事实和理由：2018年10月18日晚，原告驾驶电动自行车沿老205国道由北向南行驶至与沭阳县扎西镇循环工业园区东西路交叉路口南侧时，撞上绿化带路牙石后跌入绿化带致面部、头部、口腔、眼部等处严重受伤，受伤后原告治疗已支出医疗费305846.86元，现仍在继续治疗中。被告南京市路桥工程总公司作为该地段施工单位，未设置施工安全警示标志，明显存在过错，应对原告的损失承担赔偿责任。涉案路段绿化带没有种植绿化，也没有在没有种植绿化的绿化带坑道旁设置警示标志，被告沭阳县交通运输局作为发包单位未尽到管理、监督安全生产义务，应对原告的损失承担连带赔偿责任。原告在本案庭审过程中，变更诉讼请求，要求被告沭阳县交通运输局、江苏省沭阳县公路管理站共同赔偿原告医疗费285893.99元。被告南京市路桥工程总公司辩称，该路段由被告南京市路桥工程总公司中标改造工程施工，于2018年8月14日已经完成全部工程并交工验收，该路段已移交被告沭阳县交通运输局及相应的后期运营单位，本案事故发生时，该路段已不属于被告南京市路桥工程总公司施工管理，不应承担原告的损失。被告沭阳县交通运输局辩称，涉案道路已于2018年8月14日全部竣工验收合格并投入运营，道路已完全处于正常化交通状态，被告沭阳县交通运输局已完成了道路施工交付使用的义务，该路段已由江苏省沭阳县公路管理站养护管理，不再需要设置施工警示标志，且该路段绿化工程也不在被告沭阳县交通运输局管理范围内，被告沭阳县交通运输局对原告的损伤不存在过错。原告受伤系自身驾驶电动自行车操作不当造成，不应由被告沭阳县交通运输局承担赔偿责任。被告江苏省沭阳县公路管理站辩称，事故路段目前处于由国道改为县道的改造施工过程中，养护管理责任并未移交被告江苏省沭阳县公路管理站。本案事故系由原告驾驶电动自行车操作不当引起的单方事故，与他人无关，请求驳回原告的诉讼请求。本院经审理查明事实如下：2018年10月18日19时13分，原告胡玉祥驾驶电动自行车，沿沭阳县老205国道由北向南行驶至与沭阳县扎下镇循环工业园区东西路交叉路口时，原告未遵守下车推行并从人行横道通过的规则，而系驾驶电动自行车直接从路口由北向南的非机动车道径直驶入对面由南向北方向的非机动车道，在此过程中撞路口南侧隔离由南向北行驶的机动车与非机动车的绿化带路牙石后跌进绿化带致伤。该绿化带尚未施工，系为种植绿化预留的坑道，周围未设置明显警示标志。该事发路段在沭阳县桑扎线沂河大桥至S245省道路段，该路段改造工程由沭阳县交通运输局组织实施，于2017年4月17日由被告南京市路桥工程总公司中标，被告南京市路桥工程总公司于2017年5月8日开工，于2018年5月30日完工，于2018年8月完成交工验收。2018年8月20日，沭阳县交通运输局在宿迁市公共资源交易平台、宿迁市公共资源交易中心官方网站中发布《桑扎线（沂河大桥-245省道路段）绿化改造工程招标公告（资格后审）》《桑扎线（沂河大桥-245省道路段）绿化改造工程招标公告/投标邀请书》，该公告载明：“沭阳县交通运输局的桑扎线（沂河大桥-245省道路段）绿化改造工程已经沭阳县发展和改革局批准建设，建设资金来源为县财政，现已落实”，该公告载明的招标人为被告沭阳县交通运输局。2018年8月29日，沭阳县交通运输局在宿迁市公共资源交易平台、宿迁市公共资源交易中心官方网站中发布《桑扎线（沂河大桥-245省道路段）绿化改造工程澄清公告（资格后审）》，载明：“我单位组织招标的桑扎线（沂河大桥-245省道路段）绿化改造工程，现绿化方案变更，暂停招标，对此为各位带来不便，敬请谅解”。2019年1月7日，沭阳县住房和城乡建设局上报桑扎路（沂河大桥-扎新路）绿化工程方案，于2019年1月18日以采购人身份在宿迁市公共资源交易平台、宿迁市公共资源交易中心官方网站中发布《沭阳县桑扎路绿化工程竞争性谈判公告》。原告受伤后即入沭阳中西医院检查治疗，支出医疗费574.06元。2018年10月18日，原告转入沭阳县中医院治疗，于2018年10月29日出院，支出医疗费30295.41元（其中原告已扣除基本医疗基金支付的20211.41元）。2018年10月29日，原告转入江苏省人民医院治疗，于2018年12月6日出院，支出医疗费210821.2元，另购置人血蛋白支出4776元。2018年12月6日，原告转入南京紫金医院治疗，于2019年1月4日出院，支出医疗费39168.88元、救护车使用费258元。上述事实，由原、被告陈述，沭阳县公安局交通警察大队三中队出具的情况说明、现场照片，事发路段视频，医疗费发票、费用清单、病案资料，涉案路段改造工程中标通知书、交通验收报告，涉案路段绿化改造工程招标公告等予以证实。本院认为：《中华人民共和国侵权责任法》第九十一条规定：“在公共场所或者道路上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担侵权责任。窨井等地下设施造成他人损害，管理人不能证明尽到管理职责的，应当承担侵权责任。”本案原告事故发生地点在被告沭阳县交通运输局组织实施的路段改造工程及绿化改造工程范围内，原告跌进的绿化带系该路段施工预留的绿化带坑道。事故发生时，该路段改造工程已由施工单位即被告南京市路桥工程总公司施工完毕并通过交工验收，交付被告沭阳县交通运输局，绿化改造工程已由被告沭阳县交通运输局作为招标人发布过招标公告，尚未进入施工阶段，故被告沭阳县交通运输局系该路段绿化带预留坑道的管理人。造成本案事故的绿化带预留坑道与路面落差较大，且未填土，在该路段已通车运行的情况下，被告沭阳县交通运输局作为管理人应当预见该坑道的危险性，但其并未在该绿化带预留坑道周围设置明显标志、采取安全防范措施，未能证明其已尽到管理职责，故应对原告的损害承担侵权责任。被告沭阳县交通运输局辩称该路段已经由被告江苏省沭阳县公路管理站接养，因本案事故系因绿化带坑道所致，与道路养护没有直接因果关系，故对原告及被告沭阳县交通运输局主张被告江苏省沭阳县公路管理站承担侵权责任，本院对此不予支持。被告沭阳县交通运输局辩称涉案路段绿化改造工程不在其职权范围内，系由沭阳县住房和城乡建设局组织实施，该辩解理由与其发布的涉案路段绿化改造工程招标公告不符，且本案事故系发生在被告沭阳县交通运输局发布招标公告之后、沭阳县住房和城乡建设局发布公告之前，被告沭阳县交通运输局未能提供证据证明在本案事故发生时，涉案路段绿化改造工程已移交沭阳县住房和城乡建设局负责，故本院对被告沭阳县交通运输局该辩解理由不予采纳。综上，被告沭阳县交通运输局作为涉案路段预留绿化带坑道的管理人应对原告因该坑道造成的损害承担侵权责任。《中华人民共和国侵权责任法》第二十六条规定，被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。本案原告虽系跌进绿化带预留坑道受伤，但该坑道系在人行横道南侧，原告驾驶电动自行车在路段上横过机动车道时，未能遵守下车推行并从人行横道通过的规则，而系驾驶电动自行车直接从路口由北向南的非机动车道径直驶入对面由南向北方向的非机动车道，从而导致其撞上绿化带路牙石跌入坑道，系事故发生的主要原因，原告对损害发生存在较大过错。综合双方过错程度及原因力大小，本院确定原告对其损害承担70%的赔偿责任，被告沭阳县交通运输局承担30%的赔偿责任。原告主张的医疗费285893.99元，由其提供的医疗费发票、费用清单、住院病案材料为凭，本院对此依法予以支持。上述费用由被告沭阳县交通运输局赔偿30%即85768.2元。原告自愿撤回对被告南京市路桥工程总公司的起诉，不违反法律、行政法规的强制性规定，本院依法予以准许。调解不成，依照《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第二十六条、第九十一条、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第七十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：一、被告沭阳县交通运输局于本判决发生法律效力之日起十日内赔偿原告医疗费85768.2元；二、驳回原告胡玉祥的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1929元（已由原告胡玉祥预交965元），由原告负担965元，由被告沭阳县交通运输局负担964元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省宿迁市中级人民法院，并同时向该院预交上诉案件受理费1929元。审 判 长 葛 蕾人民陪审员 张 泽人民陪审员 李苏明二〇一九年十二月三十一日书 记 员 刘晓云附法律条文《中华人民共和国侵权责任法》第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。第二十六条被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。第九十一条在公共场所或者道路上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担侵权责任。窨井等地下设施造成他人损害，管理人不能证明尽到管理职责的，应当承担侵权责任。《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第七十条驾驶自行车、电动自行车、三轮车在路段上横过机动车道，应当下车推行，有人行横道或者行人过街设施的，应当从人行横道或行人过街设施通过；没有人行横道、没有行人过街设施或者不便使用过街设施的，在确认安全后直行通过。因非机动车道被占用无法再本车道内行驶的非机动车，可以在受阻的路段借用相邻的机动车道行驶，并在试过被占用路段后迅速驶回非机动车道。机动车道遇此情况应当减速让行。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。