河北省黄骅市人民法院行 政 判 决 书（2019）冀0983行初146号原告吴杰彬，男，党员，退伍军人，1978年5月11日出生，汉族，中专文化，住黄骅市。被告黄骅市公安局，地址，黄骅市渤海路。法定代表人周金忠，职务局长。委托代理人王建亭，男，黄骅市公安局工作人员。委托代理人宋贞，女，黄骅市公安局工作人员。第三人刘俊发，男，汉族，初中文化，住河北省黄骅市。原告吴杰彬不服被告黄骅市公安局黄公（城）行罚决字（2019）0299号《行政处罚决定书》，向本院提起行政诉讼。本院于2019年11月4日立案后，于2019年11月6日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年12月13日公开开庭进行了审理。原告吴杰彬、被告黄骅市公安局委托代理人王建亭、宋贞到庭参加诉讼。第三人刘俊发经本院合法传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告黄骅市公安局于2019年5月23日作出黄公（城）行罚决字（2019）0299号《行政处罚决定书》，认定2019年2月27日晚上10时许，在黄骅市××村吴杰彬与刘俊发因拉土问题发生争执后双方发生厮打。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对吴杰彬行政拘留十日。原告不服，向本院提起行政诉讼。原告吴杰彬诉称，原告经营养猪场，第三人刘俊发拉土来回路过原告的养猪场门外道路，导致原告养的猪无法正常休息，且已经把道路压烂了。2019年2月27日晚上10时许，第三人刘俊发的车再次拉土经过原告的养猪场时，原告将车拦下试图理论此事。起初来了三四个人，要求原告放行拉土车，原告没有将车放行，第三人刘俊发和另外一位女士开车来到现场，下车骂原告，原告还口，刘俊发上手把原告打伤，原告并未还手，在其试图躲避时，与第三人刘俊发同行的其他人把原告抱住，原告被刘俊发打成耳膜穿孔。后原告报案，被告对原告作出行政拘留十日的处罚决定。原告认为其并未对第三人刘俊发动手，未触犯《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，请求撤销黄骅市公安局黄公（城）行罚决字（2019）0299号《行政处罚决定书》。原告向本院提交以下证据：第一组：黄公（城）行罚决字（2019）0299号《行政处罚决定书》。第二组：3段录音：1、于某现场录音（2019年11月22日晚，黄骅开发区阳光新城南。）；2、王某2电话录音（2019年11月22日下午13点15分，在黄骅开发区弹簧厂）；3、赵国营电话录音（2019年11月22日上午10点38分）；4、赵某电话录音（2019年3月3号11点56分）；5、杨群电话录音（2019年3月3号10点13分）。被告黄骅市公安局辩称，2019年2月27日晚上10时许，在黄骅市××××村吴杰彬与刘俊发因拉土问题发生争执后双方发生厮打，上述违法事实有受害人指控、嫌疑人供述、伤情鉴定书、证人证言等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对吴杰彬行政拘留十日。综上所述，我局作出的黄公(城)行罚决字[2019]0299号行政处罚决定书，事实清楚，证据确凿，适用法律正确。对于吴杰彬的处理是经过慎重考虑依法作出的裁决，符合法律程序。被告黄骅市公安局向本院提交公安行政卷宗一册：1、受案登记表（吴杰彬）；2、受案回执（吴杰彬）；3、传唤审批表；4、传唤证（吴杰彬）；5、被传唤人家属通知书（吴杰彬妻子）；6、公安行政处罚告知笔录（刘俊发）；7、行政处罚审批表（刘俊发）；8、行政处罚决定书（刘俊发）；9、执行回执（刘俊发）；10、行政拘留家属通知书（刘俊发）；11、公安行政处罚告知笔录（吴杰彬）；12、行政处罚审批表；13、行政处罚决定书（吴杰彬）；14、执行回执（吴杰彬）；15、行政拘留家属通知书（吴杰彬）；16、行政案件权利义务告知书（刘俊发）；17、询问笔录第一次（刘俊发）；18、行政案件权利义务告知书（刘俊发）；19、询问笔录第二次（刘俊发）；20、行政案件权利义务告知书（吴杰彬）；21、询问笔录第一次（吴杰彬）；22、行政案件权利义务告知书（吴杰彬）；23、询问笔录第二次（吴杰彬）；24、行政案件权利义务告知书（吴杰彬）；25、询问笔录第三次（吴杰彬）；26、行政案件权利义务告知书（吴杰彬）；27、询问笔录第四次（吴杰彬）；28、行政案件权利义务告知书（吴杰彬）；29、询问笔录第五次（吴杰彬）；30、询问笔录第六次（吴杰彬）；31、行政案件权利义务告知书（于某）；32、询问笔录第一次（于某）；33、行政案件权利义务告知书（赵某）；34、询问笔录第一次（赵某）；35、行政案件权利义务告知书（王某1）；36、询问笔录第一次（王某1）；37、行政案件权利义务告知书（王某2）；38、询问笔录第一次（王某2）；39、证人诉讼权利义务告知书（高某；40、询问笔录第一次（高某；41、行政鉴定聘请审批表；42、鉴定聘请书2019第0100号；43、司法鉴定意见书95号；44、黄骅法医鉴定中心照片；45、司法鉴定许可证；46、鉴定意见通知书；47、行政鉴定聘请审批表（吴杰彬）；48、鉴定聘请书2019第0101号；49、案件不予受理通知书；50、照片；51、黄骅市骨科医院内窥镜影像（吴杰彬）；52、诊断证明（吴杰彬）；53、常住人口数据查询详细信息（刘俊发、吴杰彬、于某、赵某、王某1、王某2、高某。第三人提交法庭的书面陈述意见称，一、对黄骅市公安局作出的行政处罚决定没有任何异议。二、黄骅市公安局作出的《行政处罚决定书》，事实清楚，证据确凿，适用法律正确。2019年2月27日22时许，我运输土方途中遇吴杰彬无故阻拦，吴杰彬截停车辆并索要钱款，事实上这并不是吴杰彬第一次截停车辆（吴杰彬供述中承认多次截停车辆），之前几次我都是给钱后才能通行，但是这一次我拒绝给钱后双方发生口角争执，后吴杰彬出手将我打伤右眼部位并住院治疗，经医院诊断为右眼眶内壁骨折。伤情黄骅法医鉴定中心鉴定为：轻微伤。上述事实有证人王某1、于某、赵某、王某2的证言，黄骅法医鉴定中心商检报告予以证实。三、吴杰彬起诉状中所述内容与实际不符。吴杰彬无理截停车辆在先，无故殴打他人在后，整个过程我仅是推了吴杰彬几下，并未殴打他。诉状称我将其打成耳膜穿孔纯属捏造，没有任何依据。其在骨科医院的就诊记录距案发时间较长，关联性无法核实。综上所述，黄骅市公安局作出的黄公(城)行罚决字[2019]0299号《行政处罚决定书》事实清楚，适用法律正确，程序正当。同时为了维护法律的尊严，为了保护弱者的利益，请求法院依法作出公正判决，驳回原告诉讼请求。第三人没有向本院提交证据。经庭审质证，原告对被告提供的证据质证如下：对证据1-15有异议，拘留我的原因不清楚；对证据16、17，第三人是自己开车来到，不是滴滴打车来的；对证据18、19，有异议，钱一分没要过，这两次也没见面，通过电话联系的，我用的是小灵通，通话记录打不出来；对证据20、21，对证据22-30、39、40、45-53无异议；对证据31-34有异议，作假证；对证据38、36有异议，这人我不认识；对证据37、38有异议，假口供，这女的没去过派出所，派出所自己做的口供；对证据41-44有异议，案发时间是2月27日晚，第三人直接上医院，为什么2月28日才住院，而且第三人做视力不是用仪器，是高大夫给做的，他的伤不是我打的。被告对原告提供的证据第一组无异议，第二组有异议，无法核实被录音人真实身份，说话内容是否是真实意思。本院对上述证据认证如下：对被告黄骅市公安局提供证据的真实性予以确认。对原告提供的第一组证据的真实性予以确认，第二组证据与本案不具有关联性。经审理查明，2019年2月27日晚上10时许，在黄骅市××××村，吴杰彬与刘俊发因拉土问题发生争执后双方发生厮打。经被告黄骅市公安局调查取证，2019年5月23日，被告黄骅市公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定,作出黄公(城)行罚决字[2019]0298号《行政处罚决定书》和黄公(城)行罚决字[2019]0299号《行政处罚决定书》，分别给予第三人刘俊发行政拘留七日、原告吴杰彬行政拘留十日的行政处罚。原告吴杰彬不服，向本院提起行政诉讼，请求撤销黄公(城)行罚决字[2019]0299号《行政处罚决定》。本院认为，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条：“扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。”和第七条：“……县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。”和《公安机关办理行政案件程序规定》第十条第一款：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。……”的规定，被告黄骅市公安局有权依法对本辖区内违反治安管理的行为行使治安管理处罚权。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款”。本案中，原告吴杰彬与第三人刘俊发发生争执后双方厮打，不同程度上造成对方身体伤害，二人的行为均违反了上述法律规定。被告黄骅市公安局经过充分的调查取证，作出给予原告行政拘留七日的行政处罚决定，但并未对原告并处罚款，违反了上述法律规定，属于适用法律错误的情形。综上所述，被告黄骅市公安局所作行政处罚决定主体适格、认定事实清楚、证据充分、程序合法，但适用法律法规错误。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一款第（二）项的规定，判决如下：一、撤销被告黄骅市公安局作出的黄公(城)行罚决字[2019]0299号《行政处罚决定书》。二、被告黄骅市公安局重新作出行政行为。案件受理费用50元，由被告黄骅市公安局承担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于河北省沧州市中级人民法院。审 判 长  刘华卫审 判 员  王景峰人民陪审员  曾宪明二〇一九年十二月二十日书 记 员  宋思璇