广西壮族自治区桂林市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂03民终2900号 上诉人（原审被告):刘继勇，男，瑶族，1969年6月13日出生，住广西壮族自治区桂林市恭城县。 诉讼代理人：郑红青，广西亚卓律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）恭城岛坪铅锌矿有限公司，住所地：恭城瑶族自治县恭城镇茶南路58号。统一社会信用代码：9145033220020135X1。 法定代表人：谢明冬，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：谢锦航，该公司员工。 上诉人刘继勇因劳动争议一案，不服广西壮族自治区恭城瑶族自治县人民法院（2019）桂0332民初286号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人刘继勇的委托诉讼代理人郑红青、被上诉人恭城岛坪铅锌矿有限公司的诉讼代理人谢锦航到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 上诉人刘继勇向本院提出诉讼请求：一、撤销一审（2019）桂0332民初287号民事判决第一支付经济补偿金10837.5元；二、改判被上诉人支付经济补偿金15300元给上诉人；三、本案诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：上诉人从1988年10月10日进入被上诉人公司工作，2010年8月该公司进行二次改制之后与上诉人签订了无固定期限劳动合同，至今在该公司工作达31年5个月，从2010年起一直担任该公司小车司机职务，期间工作认真负责，得到大家的好评。被上诉人并未支付上诉人2016年10月至今的工资，未足额缴纳社会保险费及住房公积金，故要求其支付上述款项并支付拖欠的工资，由于违反法律规定，被上诉人还应支付经济补偿金和加倍支付赔偿金。上诉人认为仲裁裁决第一项是正确的，事实清楚，程序合法。根据劳动合同法相关规定，劳动者每满一年按一个月工资支付经济补偿金，不满六个月支付半个月的经济补偿金，时间年限应从2010年8月至解除劳动合同时间2018年12月22日共计8年4个月。被上诉人停工后未给上诉人发过生活费和工资，其在仲裁和一审庭审时也承认期间未发工资，被上诉人主张放假期间生活费仅是造册也未实际发放，劳动合同中约定工资为1800元/月，被上诉人应按照1800元/月支付上诉人的经济补偿金。 恭城岛坪铅锌矿有限公司辩称，被上诉人公司停产后按最低工资标准的80%向上诉人发放工资待遇，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，应予以维持。 原告恭城岛坪铅锌矿有限公司向一审法院起诉请求：1、判令原告只需向被告支付经济补偿金8670元（按解除劳动合同前12个月的平均工资1020元/月×8.5个月计算）；2、本案诉讼费由被告承担。事实及理由：“恭劳人仲字[2019]10号仲裁裁决书”适用法律错误。根据《劳动合同法》及《劳动合同法实施条例》的有关规定，经济补偿金的支付标准应为劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个的平均工资。原告公司自2016年10月起就因环保督查检查被勒令停产至今，原告按恭城当地最低工资标准的80%向被告发放工资待遇，被告在解除劳动合同前十二个的平均工资为1020元/月，而不是1800元/月。综上，请求法院撤销恭劳人仲字[2019]10号仲裁裁决书，支持原告的诉讼请求。 一审法院认为，1998年，被告刘继勇进入原恭城岛坪铅锌矿工作，1999年原恭城岛坪铅锌矿经恭城瑶族自治县人民政府批准改制为股份合作制企业，2010年原恭城岛坪铅锌矿进行二次改制，将股东股权整体转让，并按相关规定对被告及原职工进行了安置或补偿，2010年8月原恭城岛坪铅锌矿完成改制后更名为恭城岛坪铅锌矿有限公司，即本案原告，同时，被告与原告于2010年8月首次签订了劳动合同，建立了劳动关系；2012年9月，被告与原告签订了无固定期限劳动合同，合同约定被告的工作岗位为小车司机，工资为1800元／月；2016年8月原告因环保问题被恭城瑶族自治县环境保护局责令停止生产至今；2016年10月除处理环保问题及留守人员外，原告单位其他员工停工放假并拟对停工放假人员采取按照当地最低工资标准（2016年10月至2018年1月为1000元/月，2018年2月后为1300元/月）的80%发放生活费，被告刘继勇工作至2017年1月，2月开始放假。2018年11月22日，原告召开职工大会，传达公司停产文件并决定2018年12月22日起解除与现有员工包括被告刘继勇在内的劳动合同。另查明，原告未支付被告刘继勇2016年10月至2017年1月上班期间工资共计7022.22元；原告亦未支付被告刘继勇2017年2月至2018年12月即解除劳动合同前期间的生活费共计21040元。2019年2月，被告以原告未及时支付2016年10月至今的工资、未足额缴纳社会保险费，解除劳动合同补偿问题未能达成一致意见为由，向恭城瑶族自治县劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，请求：1、解除被申请人岛坪矿与申请人刘继勇之间的劳动合同；2、被申请人岛坪矿支付申请人刘继勇解除劳动合同经济补偿21600元（1800元/月×12个月）；3、支付经济补偿100%赔偿金21600元；4、支付2016年10月至申请解除劳动合同之日止的工资54000元（1800元/月×30个月）；5、补缴应缴未缴的住房公积金。2019年4月9日，恭城瑶族自治县劳动人事争议仲裁委员会作出恭劳人仲字[2019]10号仲裁裁决书，裁决：一、被申请人岛坪矿向申请人刘继勇支付2010年8月至2018年12月22日经济补偿15300元；二、被申请人岛坪矿向申请人刘继勇支付2016年10月至2018年12月期间工资及生活费28062.22元；三、对申请人刘继勇的其他请求不予支持。原告恭城岛坪铅锌矿有限公司作为被申请人对该仲裁书的第二、三项无异议，不服该仲裁书第一项裁决，遂于2019年4月26日向该院起诉，形成本案诉讼。综合当事人之诉辩意见，本案争议焦点为：原、被告劳动关系解除后，原告应支付给被告的经济补偿标准如何确定。 一审法院认为，公民的合法权益受法律保护。本案中，由于原告单位因环保问题于2016年10月停工停产至今仍未恢复生产，但在停产期间，原告单位采取按照当地最低工资标准1000元/月（2018年2月后为1300元/月）的80%给停工期间的工人发放生活费的方式，未违反《广西壮族自治区工资支付暂行规定》（桂劳社发[2003]第142号）的规定；另外，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条第三款“月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资”，以及《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条“劳动合同法第四十七条规定的经济补偿的月工资按照劳动者应得工资计算，包括计时工资或者计件工资以及奖金、津贴和补贴等货币性收入。劳动者在劳动合同解除或者终止前12个月的平均工资低于当地最低工资标准的，按照当地最低工资标准计算。劳动者工作不满12个月的，按照实际工作的月数计算平均工资”之规定，被告刘继勇在原告单位工作至2017年1月，并于2018年12月解除双方之间的劳动关系，虽然原告单位停工停产期间按照本地最低工资标准1000元/月（2018年2月后为1300元/月）的80%给工人发放的是生活费，但生活费是与最低工资有关联性的，亦属货币性收入，因此，原告支付被告解除劳动合同的经济补偿标准应是1275元/月【1000元/月×1个月+1300元/月×11）÷12个月】，故原告诉请只需按解除劳动合同前12个月的平均工资1020元计算无事实与法律依据，该院不予以支持。因原、被告双方对经济补偿时间8.5个月均无异议，故原告应需支付被告刘继勇经济补偿金为10837.50元（1275元/月×8.5月）。又因原、被告双方对原告尚欠被告刘继勇2016年10月至2018年12月期间的工资及生活费共计28062.22元无异议，故原告岛坪矿还应支付被告刘继勇2016年10月至2018年12月期间的工资及生活费共计28062.22元。据此，依照《中华人民共和国劳动法》第二条、第四十八条、第五十条，《中华人民共和国劳动合同法》第二十九条、第四十一条、第四十六条、第四十七条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条之规定，判决如下：一、原告恭城岛坪铅锌矿有限公司支付被告刘继勇经济补偿金10837.50元；二、原告恭城岛坪铅锌矿有限公司支付被告刘继勇2016年10月至2018年12月期间的工资及生活费共计28062.22元。本案案件受理费10元，依法减半收取5元，由原告恭城岛坪铅锌矿有限公司负担。 本案二审争议焦点为：解除合同时，企业处于停工停产状态，经济补偿平均月工资是否按劳动合同约定的工资标准计算，还是按停工停产状态给付工资为标准计算。 二审期间，当事人未向本院提交证据,且对一审法院查明的法律事实均无异议。本院对一审法院认定的法律事实予以确认。 本院认为，恭城岛坪铅锌矿有限公司因环保问题被恭城瑶族自治县环境保护局2016年8月责令停止生产至今仍未恢复生产。根据《广西壮族自治区工资支付暂行规定》（桂劳社发[2003]第142号）第二十四条“用人单位歇业、停产等非因劳动者本人原因造成劳动者停工在一个工资支付周期内的，用人单位应按国家规定或劳动合同约定的工资标准支付工资。超过一个工资支付周期，用人单位应当支付生活费，生活费标准应不低于当地最低工资标准的百分之八十”。而双方劳动关系于2018年12月解除，劳动者因企业停产而未参加实际劳动享有的是用人单位给付的当地最低工资标准的80%生活费而非劳动合同约定的工资80%生活费，主要也是平衡劳资双方的利益。故，一审法院在计算本案解除劳动合同经济补偿以解除前应给付上诉人当地最低工资标准为月工资计算标准依据符合法律规定。 综上所述，上诉人刘继勇上诉请求不能成立，本院不予支付。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费10元，由上诉人负担。 本判决为终审判决。 审判长  陈海涛 审判员  王 凯 审判员  王治斌 二〇一九年十一月十八日 书记员  朱银燕