安徽省六安市叶集区人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2019）皖1504行赔初5号原告：王贻林，男，1947年11月11日出生，汉族，住安徽省六安市叶集区。委托诉讼代理人：王志华（王贻林之子），男，1982年10月26日出生，汉族，住安徽省六安市叶集区。委托诉讼代理人：杜伟，北京英云律师事务所律师。被告：六安市叶集区城市管理行政执法局，住所地安徽省六安市叶集区民强北路，统一社会信用代码113415046928376017。法定代表人：尤如君，局长。出庭行政负责人：郑国春，党组成员。委托诉讼代理人：何启伍，安徽金六州（叶集）律师事务所律师。原告王贻林因与被告六安市叶集区城市管理行政执法局房屋拆迁管理行政赔偿一案，于2019年5月16日向本院提起行政赔偿诉讼。本院立案后，于2019年6月4日向六安市叶集区城市管理行政执法局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年12月26日公开开庭审理了本案。王贻林及其委托诉讼代理人王志华、杜伟，六安市叶集区城市管理行政执法局出庭行政负责人郑国春、委托诉讼代理人何启伍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。王贻林向本院提出赔偿请求：六安市叶集区城市管理行政执法局赔偿王贻林各类损失1402939.7元（1.房屋及地上物拆迁赔偿款310000元；2.生活物品损失95439.7元；3.可得利益安置房屋价值损失997500元）。事实与理由：安徽省六安市叶集区人民法院（2018）皖1504行初17号行政判决书已经生效。判决书确认六安市叶集区城市管理行政执法局于2018年5月18日拆除王贻林位于郭郢组的房屋违法。王贻林要求赔偿损失，六安市叶集区城市管理行政执法局拒绝赔偿。六安市叶集区城市管理行政执法局辩称：案涉拆除房屋在规划区内，未取得准建许可，属于违法建筑，不是王贻林的合法财产，不属于行政赔偿范围。请求驳回王贻林的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对双方当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人提出异议的证据，本院认证如下：王贻林提交的损毁物品照片及清单、六安市叶集区城市管理行政执法局提交的拆迁现场影像资料，可以相互印证拆迁前进行了房屋腾空，存在部分生活物品，予以确认、采纳。本院综合考虑当事人双方诉辩意见等案情，确定证据的证明效力。根据当事人陈述和经本院审查确认的证据，本院认定本案以下事实：王贻林为六安市叶集区史河街道柳林社区郭郢组居民。2005年9月12日，王贻林所在社区经六安市人民政府、原叶集改革发展试验区管委会批准，被确定为叶集城镇规划区范围。2008年11月26日，王贻林与叶集商之都二期工程拆迁征地协调组签定拆迁安置补偿协议，王贻林在柳林社区郭郢组的房屋被征收、拆迁，并统一安置住宅，面积210平方米。2008年10月至2009年3月，未经批准、未取得建设工程规划许可，王贻林在柳林社区郭郢组另建一处面积121.5平方米一层三间房屋。2018年5月7日，六安市叶集区城市管理行政执法局对王贻林涉嫌未经批准擅自建房进行立案调查。同日，六安市叶集区城市管理行政执法局向王贻林送达《拆除违法建设事先告知书》《行政处罚听证告知书》，并告知王贻林自收到告知书之日起一日内有权进行陈述和申辩，三日内有权要求听证。2018年5月8日，六安市叶集区城市管理行政执法局向王贻林送达《拆除违法建设决定书》，并告知其在接到决定书之日起六十日内有权申请行政复议，在六个月内有权提起行政诉讼。2018年5月9日，六安市叶集区城市管理行政执法局向王贻林送达《履行行政处罚决定催告通知书》。2018年5月14日，六安市叶集区城市管理行政执法局向王贻林送达《强制执行决定书》《强制拆除决定公告》，决定于2018年5月14日后对王贻林的违法建筑物进行强制拆除。2018年5月18日，六安市叶集区城市管理行政执法局对王贻林的违建房屋实施强制拆除。实施强制拆除前，六安市叶集区城市管理行政执法局对房屋内物品进行了搬离、腾空，但未进行清点、登记，亦未妥善保管并向王贻林办理移交手续。2018年11月7日，王贻林向本院提起行政诉讼，请求确认六安市叶集区城市管理行政执法局2018年5月18日对王贻林位于六安市叶集区柳林社区郭郢组房屋的强制拆除行为违法。2018年12月6日，本院作出（2018）皖1504行初17号行政判决，确认六安市叶集区城市管理行政执法局于2018年5月18日强制拆除王贻林房屋的行为违法。判决书送达后，双方当事人均未上诉，判决书发生法律效力。本院认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款规定：“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”六安市叶集区城市管理行政执法局强制拆除王贻林所建房屋，经法院生效判决确认违法，王贻林有权请求行政赔偿。六安市叶集区城市管理行政执法局作出的《拆除违法建设决定书》认定王贻林所建房屋为违法建筑，王贻林对拆除的房屋不享有合法的房屋所有权。案涉违法拆除的房屋，虽然为违法建筑，但王贻林对建筑材料享有合法占有权。六安市叶集区城市管理行政执法局违法拆除，必然造成建筑材料价值减损，给王贻林造成的损失，应当予以赔偿。王贻林未能举证证明建筑材料减损的价值，考虑损失必然存在，同时也督促行政机关依法行政，酌定六安市叶集区城市管理行政执法局赔偿王贻林建筑材料价值减损损失10000元。实施强制拆除前，六安市叶集区城市管理行政执法局对房屋内物品进行了搬离、腾空，但未进行清点、登记，亦未妥善保管并向王贻林办理移交手续，造成物品遗失，应予赔偿。王贻林请求赔偿生活物品损失95439.7元，其中现金22000元部分，王贻林未进行必要说明，经观看拆迁现场影像资料，亦未见现金，不予支持；门窗等固定资产19740元，属于违法建筑房屋的一部分，不予支持；剩余部分生活物品53699.7元，结合日常生活经验法则并考虑成新率，支持37000元。王贻林请求赔偿可得利益安置房屋价值损失997500元，未提供相关证据证明其必然享有可得利益，不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款、第四条第四项、第三十六条第八项、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十二条、第三十三条之规定，判决如下：一、六安市叶集区城市管理行政执法局赔偿王贻林建筑材料减损价值损失10000元，于判决生效后十五日内付清；二、六安市叶集区城市管理行政执法局赔偿王贻林物品损失37000元，于判决生效后十五日内付清；三、驳回王贻林的其他赔偿请求。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省六安市中级人民法院。审 判 长  黄求华人民陪审员  蒋启发人民陪审员  朱永青二〇一九年十二月三十一日书 记 员  叶乃红附：适用法律及司法解释条文《中华人民共和国国家赔偿法》第二条国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。本法规定的赔偿义务机关，应当依照本法及时履行赔偿义务。第四条行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的；（二）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的；（三）违法征收、征用财产的；（四）造成财产损害的其他违法行为。第三十六条侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：（一）处罚款、罚金、追缴、没收财产或者违法征收、征用财产的，返还财产；（二）查封、扣押、冻结财产的，解除对财产的查封、扣押、冻结，造成财产损坏或者灭失的，依照本条第三项、第四项的规定赔偿；（三）应当返还的财产损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金；（四）应当返还的财产灭失的，给付相应的赔偿金；（五）财产已经拍卖或者变卖的，给付拍卖或者变卖所得的价款；变卖的价款明显低于财产价值的，应当支付相应的赔偿金；（六）吊销许可证和执照、责令停产停业的，赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支；（七）返还执行的罚款或者罚金、追缴或者没收的金钱，解除冻结的存款或者汇款的，应当支付银行同期存款利息；（八）对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十二条原告在行政赔偿诉讼中对自己的主张承担举证责任。被告有权提供不予赔偿或者减少赔偿数额方面的证据。第三十三条被告的具体行政行为违法但尚未对原告合法权益造成损害的，或者原告的请求没有事实根据或法律根据的，人民法院应当判决驳回原告的赔偿请求。