四川省高级人民法院 执 行 裁 定 书 （2019）川执复446号 复议申请人（利害关系人）：绵阳新兴投资控股有限公司，住所地四川省绵阳高新区绵兴东路167号。 法定代表人：李凤明，董事长。 委托诉讼代理人：程健，四川道融民舟律师事务所律师。 申请执行人：冮洋凡，男，1988年5月1日出生，汉族，住四川省成都市成华区。 委托诉讼代理人：冮训华，男，1955年4月19日出生，汉族，住四川省达州市通川区。系冮洋凡之父。 委托诉讼代理人：杨卫东，北京大成（成都）律师事务所律师。 被执行人：何劲松，男，1974年8月13日出生，汉族，住四川省成都市金牛区。 被执行人：王彩霞，女，1977年3月7日出生，汉族，住四川省成都市金牛区。 被执行人：湖南泰山工程有限公司，住所地湖南省岳阳经济技术开发区太阳桥大市场A栋309-409号。 法定代表人：唐树强，执行董事。 复议申请人绵阳新兴投资控股有限公司不服四川省成都市中级人民法院（2019）川01执异2440号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 四川省成都市中级人民法院在执行冮洋凡申请执行何劲松、王彩霞、湖南泰山工程有限公司（以下简称泰山公司）民间借贷纠纷一案，利害关系人绵阳新兴投资控股有限公司（以下简称新兴公司）向该院提出书面异议称，1.该公司已经就该院（2017）川01执1634号之一执行裁定提出了异议，异议审查期间不应采取相应执行措施。执行法院认定泰山公司在该公司处有到期债权的主要依据为四川省绵阳市中级人民法院（2018）川07民中2025号民事判决，该公司已就该判决向绵阳市人民检察院申请监督并已依法受理，在此期间也不应采取执行措施；2.执行法院扣划款项系绵阳高新技术产业开发区财政局拨付至新兴公司的专项土储债权资金，属人民法院不应扣划的国家专项资金。故请求撤销该院于2019年10月14日扣划新兴公司12045630元的行为。 申请执行人冮洋凡答辩称，1.新兴公司系对同一行为提出过异议，该次异议属于重复异议，应当驳回其申请；2.新兴公司提交的证据不能证明案涉款项属于专项资金，其不能扣划的主张亦没有法律依据。 四川省成都市中级人民法院经审查查明，冮洋凡与何劲松、王彩霞、泰山公司民间借贷纠纷一案，该院（2014）成民初字第1307号民事判决已发生法律效力。诉讼中，该院于2014年7月14日作出（2014）成民保字第464-4号民事保全裁定，主要内容为：对新兴公司应向泰山公司（何劲松）支付的工程款限额1678万元予以冻结。冻结期间，新兴公司以发放农民工工资为由支付了冻结款项。 2017年9月29日，该院向新兴公司发出（2017）川01执1634号《通知书》的主要内容为：限你公司15日内追回该院冻结的擅自支付的款项。逾期将依法处理。同日，送达的《履行到期债务通知书》的主要内容为：1.收到本通知后十五日内直接向申请执行人冮洋凡履行你公司对被执行人泰山公司、何劲松所负的到期债务1100万元，并不得向被执行人清偿。2.如有异议，应当自收到本通知之日十五日内向该院提出；若擅自向被执行人泰山公司、何劲松、王彩霞履行造成财产不能追回，除在已履行的财产范围内与被执行人承担连带清偿责任，将依法追究妨害执行的法律责任。逾期不履行又不提出异议的，将依法强制执行。新兴公司在限期内提出异议，该院未对异议人强制执行。 2019年5月15日，该院对新兴公司请求撤销（2017）川01执1634号《通知书》及《履行到期债务通知书》的执行异议请求作出（2019）川01执异276号执行裁定，驳回新兴公司的异议请求。新兴公司不服，向四川省高级人民法院提出复议申请。四川省高级人民法院于2019年8月22日作出（2019）川执复231号执行裁定，驳回新兴公司的复议申请，维持（2019）川01执异276号执行裁定。 2019年9月5日，该院作出（2017）川01执1634号之三执行裁定：新兴公司在擅自支付而未追回的1678万元范围内向申请执行人冮洋凡承担赔偿责任。新兴公司对此提出异议，请求予以撤销。该院于2019年10月29日作出（2019）川01执异2210号执行裁定，驳回新兴公司的异议请求。 另查明，1.因泰山公司尚欠广元勇拓商贸有限公司（以下简称勇拓商贸公司）货款1000余万元，勇拓商贸公司提起代位诉讼要求新兴公司代泰山公司偿还，经四川省绵阳高新技术产业开发区人民法院审理并作出（2017）川0792民初1713号民事判决：新兴公司代泰山公司向勇拓商贸公司支付货款本金及利息1200余万元。之后，四川省绵阳市中级人民法院审理并作出（2018）川07民终2025号民事判决，维持原判。新兴公司不服，向四川省绵阳市人民检察院申请民事监督并于2019年10月30日立案受理。2.2019年3月11日，绵阳高新技术产业开发区财政局向新兴公司名下的工行绵阳高新支行23×××88账号转账2000万元，摘要为：专项土储债券资金。该院于2019年10月14日扣划上述账户内的存款12045630元。 上述事实，有（2017）川01执1634号之三执行裁定、（2019）川01执异2210号执行裁定、中国工商银行网上电子回单等证据为证。 四川省成都市中级人民法院审查认为，1.关于新兴公司是否构成重复异议的问题。（2019）川01执异2210号案件中，新兴公司针对（2017）川01执1634号之三裁定，即要求其在1678万元范围对擅自支付的款项内向冮洋凡承担赔偿责任提出异议。而本案中，新兴公司针对扣划其12045630元存款的扣划行为提出异议。该院扣划新兴公司存款的行为与要求新兴公司承担赔偿责任的行为属于不同的执行行为，新兴公司不服，可以依法提出异议。新兴公司在本案中提出的异议不属于重复异议。冮洋凡关于新兴公司已构成重复异议的答辩意见不能成立，不予支持。2、关于扣划新兴公司款项的是否符合法律规定的问题。《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》67条“第三人收到人民法院要求其履行到期债务的通知后，擅自向被执行人履行，造成已向被执行人履行的财产不能追回的，除在已履行的财产范围内与被执行人承担连带清偿责任外，可以追究其妨害执行的责任”的规定，该院于2019年9月5日作出的（2017）川01执1634号之三执行裁定一经送达即发生法律效力，虽然新兴公司对该裁定提出异议，但新兴公司的异议并不影响该裁定的执行，且该院现亦驳回新兴公司要求撤销（2017）川01执1634号之三执行裁定的异议请求。该院根据执行裁定确定新兴公司应承担的赔偿责任并扣划其相应款项符合法律规定。 对新兴公司已申请人民检察院对本案确定泰山公司享有到期债权的民事判决进行监督，故不应再实施扣划行为的理由，该院认为，人民检察院受理新兴公司的监督申请并不影响生效判决的执行，该项理由不能成立，故不予支持。对新兴公司案涉款项属于土地储备专项资金，人民法院不应扣划的主张，该院认为，根据查明的事实，绵阳高新技术产业开发区财政局向新兴公司转账的时间为2019年3月11日，而该院扣划的时间为2019年10月30日，新兴公司提交的证据不足以证明已扣划款项即为该专项土储资金，且没有相关法律法规、司法解释等规定土储资金属人民法院不得强制执行的款项。故扣划新兴公司名下的存款，符合法律规定。 综上所述，对新兴公司的异议请求不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一项的规定，作出（2019）川01执异2440号执行裁定，驳回新兴公司的异议请求。 新兴公司向本院申请复议称，1.在该公司已对执行裁定提出异议并对执行依据申请检察机关监督，且相关事实查清之前，执行法院不应采取扣划措施；2.相关款项属国家专项资金，不应扣划；3.国家政策对优先解决民工工资有明确要求，该公司是按劳动监察部门的指令支付民工工资，不具有擅自处分被冻结财产的故意，且在支付前以提出执行异议、电话汇报等方式向执行法院说明情况，执行法院认定该公司擅自支付冻结款项，并直接扣划款项不具有合法性、合理性。4.我方就四川高院的（2019）川执复231号执行裁定向最高院申请执行监督，现该案正在审查中，故执行法院应当中止执行。综上，请求撤销（2019）川01执异2440号执行裁定；撤销扣划该公司账户资金的执行行为，返还已扣划的资金。 冮洋凡在复议程序中辩称：1.新兴公司提起的本次异议、复议案属重复提起，法院不应当受理；2.新兴公司提出的执行法院扣划资金属于专项资金于法无据；3.虽然新兴公司已对执行裁定提出异议并对执行依据申请检察机关监督，但现在并没有结果，并不是中止执行的法定事由。综上，新兴公司的复议请求应予驳回。 本院对四川省成都市中级人民法院查明的事实予以确认。 本院认为，(一)关于在执行异议、监督期间能否采取执行措施的问题。新兴公司主张在其对执行裁定提出异议及人民检察院已受理对本案执行依据的监督申请期间，执行法院不应再实施扣划行为。依照《最高人民法院关于适用执行程序若干问题的解释》第十条第一款“执行异议审查和复议期间，不停止执行”的规定，执行法院在新兴公司提出执行异议期间采取执行措施，于法有据；人民检察院虽已受理新兴公司的监督申请，但在相关执行依据未经法定程序变更前，仍然系生效的执行依据，执行法院据此采取执行措施，并无不当。新兴公司的该项复议理由不能成立。 （二）关于是否扣划国家专项资金的问题。目前，没有相关法律法规、司法解释等规定专项土储债券资金属于人民法院不得强制执行的款项，且通过对该笔资金转账和扣划时间的查明，以及对新兴公司提交证据的审查，均不足以证明已扣划资金就是该笔专项土储债券资金，故执行法院对新兴公司名下存款的扣划，符合法律规定。新兴公司的该项复议理由不能成立。 （三）关于民工工资优先的问题。国家政策对优先解决民工工资确有明确要求，但新兴公司在当地劳动监察大队要求其支付民工工资时，应当将人民法院已冻结相关款项的情况告知当地劳动监察大队，并在征得人民法院同意后支付已冻结款项。但新兴公司未经执行法院同意就支付已冻结款项，执行异议裁定认定其构成擅自支付并无不当。执行法院依照《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第44条的规定，裁定新兴公司在擅自支付的未追回的1678万元范围内向申请执行人冮洋凡承担赔偿责任后，扣划其名下存款，于法有据。 综上，新兴公司的复议理由不能成立，故对其复议申请，本院不予支持；四川省成都市中级人民法院（2019）川01执异2440号执行裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项规定，裁定如下： 驳回绵阳新兴投资控股有限公司的复议申请，维持四川省成都市中级人民法院（2019）川01执异2440号执行裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长 杨 桦 审判员 施家蓉 审判员 王东风 二〇一九年十二月三十日 书记员 郭 凯 附：相关法律及司法解释 1、《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。 2、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》 第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定； （二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定； （三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定； （四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查； （五）异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。 除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为。 人民法院对发回重新审查的案件作出裁定后，当事人、利害关系人申请复议的，上一级人民法院复议后不得再次发回重新审查。