北京市石景山区人民法院民 事 判 决 书（2019）京0107民初1732号原告：徐纪山，男，1969年4月8日出生，住北京市石景山区。委托诉讼代理人：张蕴泉，北京市亚太律师事务所律师。委托诉讼代理人：***，北京市智远律师事务所律师。被告：中国能源建设集团北京电力建设有限公司，住所地北京市朝阳区定福庄西里一号。统一社会信用代码：91110105101700022P。法定代表人：毛世勇，执行董事。委托诉讼代理人：王永信，男，1965年1月4日出生，该公司员工，住公司宿舍。委托诉讼代理人：李康，男，1981年9月12日出生，该公司员工，住公司宿舍。被告：北京龙鑫睿盛物业管理中心，住所地北京市东城区朝阳门内北小街2号凯龙宾馆一层大厅。统一社会信用代码：9111010176501464XH。法定代表人：吕中健，经理。委托诉讼代理人：李旭月，河北瀛上嘉律师事务所律师。原告徐纪山与被告中国能源建设集团北京电力建设有限公司（以下简称：中国能源电建公司）、被告北京龙鑫睿盛物业管理中心（以下简称：龙鑫物业中心）财产损害赔偿纠纷一案，本院受理后,依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告徐纪山委托诉讼代理人张蕴泉、***，被告中国能源电建公司委托诉讼代理人王永信、李康，被告龙鑫物业中心委托诉讼代理人李旭月到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告徐纪山向本院提出诉讼请求：1、确认被告拆除行为违法；2、判令被告赔偿原告房屋租金损失12000元；3、诉讼费用由被告负担。事实和理由：原告早年进入北京市石景山区五里坨北京电建生活区居住、生活至今。2017年11月6日，被告组织社会闲杂人员，利用钩机、铲车、大锤等工具，悍然将原告房屋拆除，并打伤个别住户。原告认为，被告强行驱赶原告搬离住地，侵犯了原告的居住权。原告已依法取得电建宿舍居住权利，被告无视原告存在，强行将原告修建房屋拆除，并设立门禁阻止原告出入，妨碍原告出行。尤其半夜不敲门就进入原告室内，进行所谓检查，造成财产损失，扰乱了原告正常生活，理应赔偿原告损失。因房屋已被拆除，即使未拆除，被告已将院落大门关闭禁止出入，导致原告无法正常居住，所以对方应给付房屋租金损失。为保护原告的合法权益，故诉至法院。被告中国能源电建公司答辩称，不同意原告的诉讼请求。第一，答辩人为涉案房屋所有权人。第二，答辩人与原告之间未签订过租赁合同，不存在租赁关系。第三，现建筑物已被鉴定为危房，需立即腾空。北京市石景山区房屋安全鉴定站已于2013年5月29日出具了《房屋安全鉴定报告》，鉴定结论为“D级整体危险”，且建议停止使用。依据《北京市房屋建筑使用安全管理办法》第十九条规定，原告应当停止使用、腾退房屋，石景山区住建委等相关部门已多次通知要求腾空，答辩人也多次通知要求腾空，但原告拒绝配合。被告龙鑫物业中心答辩称，答辩意见同中国能源电建公司。本院经审理认定事实如下：位于北京市石景山区黑石头路口南侧电建宿舍房屋（以下简称：涉案房屋）登记的所有权人为中国华北电力联合公司北京电力建设公司，后此单位经改制变更为中国能源电建公司。原告方非中国能源电建公司职工，均系上世纪90年代通过家人、他人或其他单位介绍、安排等关系开始居住使用涉案房屋。原告居住使用过程中，在原产权证房屋旁自建房屋用于生活居住。原告居住使用房屋期间，中国能源电建公司曾在一段期间内收取房费，水电费一直由中国能源电建公司、龙鑫物业中心或委托相关单位收取。2013年5月29日，北京市石景山区房屋安全鉴定站出具《房屋安全鉴定报告》，针对涉案房屋作出鉴定结论，内容为：“D级整体危险”，处理建议为“停止使用”。2013年6月17日、2015年6月4日、2015年11月23日、2016年12月30日、2017年5月31日，北京市石景山区住房和城乡建设委员会（以下简称：区住建委）、区住建委广宁房屋管理所（以下简称：广宁房管所）分别向中国能源电建公司发出《关于危险房屋立即腾空的通知》、石建函字〔2015〕16号《关于加快“电建宿舍”危房解危工作的函》、《城镇危险房屋立即腾空通知》、《城镇房屋修缮通知》、《城镇危险房屋停止使用通知》等通知文件，要求立即腾空、停止使用房屋并对房屋进行加固或修缮，修缮完毕之前不得自用或出租。期间，中国能源电建公司与龙鑫物业中心于2017年1月10日在涉案房屋张贴《关于住房整顿和安全清理检查的通知》。2017年3月3日，龙鑫物业中心在涉案房屋张贴《告知书》，其中通知载明所有住户“应在2017年3月20日前立即搬出此居住地……凡逾期拒绝搬离者，我们将停水停电”等内容。2017年10月27日，中国能源电建公司在涉案房屋张贴《告知书》，其中要求住户立即搬离房屋，并载明“所有住户应在2017年11月5日前立即搬出此居住地……凡逾期拒绝搬离者，我公司将与有关部门进行联合执法强制腾空危房，造成的一切人身事故和财产损失全部由未搬离者负责，并承担法律责任……将于2017年11月10日对本院采取停电措施”。2017年11月6日上午，中国能源电建公司、龙鑫物业中心组织人员对原告自建房屋或房屋门窗进行强制拆除，导致房屋无法使用。另，徐纪山房屋及门窗未拆。电建宿舍院落有大门一个，用于住户出入使用，现由被告方使用管理。被告陈述：因系危房，为保障人员安全，故停止人员居住使用。上述事实，有《房屋安全鉴定报告》、《关于危险房屋立即腾空的通知》、石建函字〔2015〕16号《关于加快“电建宿舍”危房解危工作的函》、《城镇危险房屋立即腾空通知》、《城镇房屋修缮通知》、《城镇危险房屋停止使用通知》、《关于住房整顿和安全清理检查的通知》、《告知书》、房屋所有权证、证明、房费水电费收据、租赁合同、租金费用收据、录像资料、现场照片及双方当事人当庭陈述等证据，在案佐证。本院认为，本案争议焦点为双方是否存在房屋租赁合同关系，原告方是否对电建宿舍房屋有居住使用权利，物品、自建房、租金损失是否予以赔偿及赔偿标准。对此，本院分析如下：第一，本案中，虽然双方未签订书面租赁合同，但根据房费收据及中国能源电建公司自认，其曾在一段期间内收取房屋占用费，双方形成了有偿的房屋使用关系，因此双方应系租赁关系。依据《中华人民共和国合同法》第二百一十五条“租赁期限六个月以上的，应当采用书面形式。当事人未采用书面形式的，视为不定期租赁”。本院认定双方存在不定期租赁合同关系。原告主张房屋属于公房，双方应适用公房法律关系，但原告并非被告单位职工，故其主张无事实和法律依据，本院不予采纳。第二，依据《中华人民共和国合同法》第二百三十二条“当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人”。本案中，中国能源电建公司于2017年10月27日在涉案房屋院落张贴《告知书》，通知院落人员应在2017年11月5日前立即搬出此居住地。上述通知的意思表示系要求停止原告居住使用、腾房房屋，具有解除合同的意思表示和法律效果，并给予合理期限。因此，双方不定期租赁合同已于2017年11月6日解除。合同解除后，原告已没有在涉案房屋内居住使用的权利。第三，关于房屋租金损失。中国能源电建公司、龙鑫物业中心自行采取强制措施前，已于2017年3月3日张贴《告知书》通知2017年3月20日前搬出涉案房屋，后又于2017年10月27日张贴《告知书》，通知2017年11月5日前搬出涉案房屋。因此，被告已履行告知义务，在合同解除原告无法律依据继续使用房屋的情况下，原告租房费用应自行负担，被告无给付义务，本院对原告要求房屋租金损失的请求不予支持。第四，本案中原告要求确认拆除房屋违法的请求，属诉讼请求不明确，不符合确认之诉范围，故本院不予处理。综上所述，依据《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第八条、第十五条第一款第六项、《中华人民共和国合同法》第二百一十二条、第二百一十五条、第二百三十二条规定，判决如下：驳回徐纪山的诉讼请求。案件受理费100元，由徐纪山负担（已交纳25元，其余75元于本判决生效后七日内交纳）。如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于北京市第一中级人民法院。在上诉期限内，提出上诉却拒不交纳或逾期交纳上诉案件受理费的，按未提出上诉处理。审 判 长  左文兢人民陪审员  李莲滨人民陪审员  武文华二〇一九年十二月二十七日书 记 员  王思雨