山东省平度市人民法院 行 政 判 决 书 （2019）鲁0283行初104号 原告青岛瑞源祥机械有限公司，住所地平度市。 法定代表人郑绍理，经理。 委托代理人窦晓丽，山东诺远律师事务所律师。 被告平度市人力资源和社会保障局,住所地平度市北京路79-1号。 法定代表人宫培海，局长。 负责人陈希成，党组成员。 委托代理人张东，平度市人力资源和社会保障局工作人员。 委托代理人王文波，山东道安律师事务所律师。执业证号：13702201010449902。 第三人范丛志，男，1972年8月7日出生，汉族，农村居民，住平度市。 委托代理人邵伟东，山东平都律师事务所律师。 原告青岛瑞源祥机械有限公司不服被告平度市人力资源和社会保障局作出的青平人社伤认决字[2017]第PD000659号《工伤认定决定书》，于2019年7月3日向本院提起行政诉讼。本院于2019年7月9日立案后，依法组成合议庭，向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。于2019年9月2日公开开庭审理了本案。原告青岛瑞源祥机械有限公司的委托代理人窦晓丽，被告平度市人力资源和社会保障局的负责人陈希成、委托代理人张东、王文波，第三人范丛志及其委托代理人邵伟东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告平度市人力资源和社会保障局于作出青平人社伤认决字[2017]第PD000659号《工伤认定决定书》，认定：范从志系青岛瑞源祥机械有限公司职工。2017年5月31日上午，范从志在公司车间内工作时，不慎被工件砸伤右小腿及右足，被送往平度博爱骨伤医院治疗。经医院诊断为：右小腿皮裂伤，右足背皮裂伤，右小趾伸趾肌腱损伤，右小趾近节趾骨开放性裂纹骨折，右足第三趾伸肌腱黏连。范从志同志的情形，符合《工伤保险条例》第十四条第一项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定工伤。原告青岛瑞源祥机械有限公司诉称，一、原告与第三人不存在劳动关系，双方之间应是临时雇佣关系，对其受到的伤害不应认定为工伤。 二、第三人所受到的伤害原因不明，在第三人受伤原因未查明的情况下认定其为工伤显然错误。 综上，被告为第三人所认定的工伤事实不清，证据不足。请求：1、依法撤销被告平度市人力资源和社会保障局作出的青平人社伤认决字[2017]第PD000659号《工伤认定决定书》；2、诉讼费用由被告承担。 原告青岛瑞源祥机械有限公司向本院提交如下证据。工伤认定决定书复印件1份，证明被告作出的工伤认定决定书，我们依据该告知的权利认为其作出的决定书是错误的，所以提起诉讼。 被告平度市人力资源和社会保障局辩称，一、被告对第三人范丛志做出的《工伤认定决定书》，认定事实清楚，证据确凿充分，程序合法。 第三人范从志系青岛瑞源祥机械有限公司职工。2017年5月31日上午，范从志在公司车间内工作时，不慎被工件砸伤右小腿及右足，被送往平度博爱骨伤医院治疗。经医院诊断为：右小腿皮裂伤，右足背皮裂伤，右小趾伸趾肌腱损伤，右小趾近节趾骨开放性裂纹骨折，右足第三趾伸肌腱黏连。 2017年12月11日,第三人范丛志向被告提出工伤认定申请，并提交了青岛市工伤认定申请表、范丛志的身份证复印件、私营企业登记信息查询结果、青岛市通用门诊病历、住院病历、录音资料整理、证人王建海和李文辉的证人证言及身份证复印件等相关证据。被告依法受理了第三人的申请后，于2017年12月11日向原告青岛瑞源祥机械有限公司送达了《工伤认定限期举证告知书》及材料，要求原告于接到通知书15日内向被告提交书面意见和证据。原告在举证期限内提供回复函、委托手续、律师证复印件、法定代表人身份证明，否认双方存在劳动关系，但未提交第三人所受伤害不是工伤的证据。因原告否认双方存在劳动关系，被告依法中止了工伤认定，并向双方进行了送达。2018年12月3日，第三人向被告提交了平度市劳动仲裁委员会平劳仲案字[2018]15号裁决书、山东省平度市人民法院（2018）鲁0283民初3104号民事判决书、山东省青岛市中级人民法院（2018）鲁02民终8441号民事判决书，确认原告与第三人自2017年3月至2017年10月期间存在劳动关系，证明了第三人受伤时与原告之间存在劳动关系。被告依法恢复了工伤认定程序。为进一步查明案件事实，被告对第三人提供的证人进行了调查核实，并制作书面笔录。在法定期限内，被告依据相关证据作出了青平人社伤认决字[2017]第PD000659号《工伤认定决定书》，依法向双方进行了送达。 二、被告作出的《认定工伤决定书》适用法律正确。 《工伤保险条例》第十九条规定：职工或者其直系亲属认为是工伤，用人单位不认定是工伤的，由用人单位承担举证责任。被告在受理第三人工伤认定申请，并依法向原告送达了有关资料和限期举证通知后，原告在举证期限内仅向被告提交了否认双方存在劳动关系的书面意见和材料，未提交第三人范丛志所受伤害不是工伤的证据。被告在法定期限内依据《工伤保险条例》第十四条第一项的规定，作出的青平人社伤认决字[2017]第PD000659号《工伤认定决定书》，认定范丛志所受事故伤害为工伤，适用法律正确。 综上，被告作出的青平人社伤认决字[2017]第PD000659号《工伤认定决定书》事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，依法应予维持 被告平度市人力资源和社会保障局向本院提供了作出行政行为的证据及法律依据： 1、《申请表》、申请人身份证复印件、授权委托书、律师证复印件、接受证据材料清单、送达回证、受理通知书及送达回证，证明申请人向被告提出工伤认定申请及被告经审查决定受理并送达立案材料。 2、私营企业登记信息查询结果，证明原告的身份情况。 3、门诊病历、住院病历，证明申请人受伤后在医院治疗的事实。 4、录音资料整理、王建海和李文辉的证人证言及身份证复印件、平度市劳动人事争议仲裁委员会平劳人仲案字[2018]15号裁决书、山东省平度市人民法院（2018）鲁0283民初3104号民事判决书、山东省青岛市中级人民法院（2018）鲁02民终8441号民事判决书，接受证据材料清单、调查笔录，证明第三人受伤时与原告之间存在劳动关系、第三人在工作中受伤及被告接受第三人提交的新证据后依法恢复工伤认定程序并依职权对第三人和证人进行了调查核实。 5、工伤认定限期举证通知书、送达回证、快递单、原告的回复函、委托手续、律师证复印件、法定代表人身份证明书、接受证据材料清单、送达回证，证明被告受理第三人的工伤认定申请后依法要求原告限期举证及原告在限期内进行了答复。 6、工伤认定中止通知书及送达回证，证明被告中止工伤认定程序并进行了送达。 7、认定工伤决定书及送达回证，证明被告依法作出了工伤认定决定书并向双方进行了送达。 8、法律依据：《工伤保险条例》第十四条第一项。 第三人范丛志未提供书面答辩，该当庭述称，1、劳动关系问题，有平度市劳动仲裁委员会裁决书、平度市人民法院一审判决书、青岛市中级人民法院二审判决书，且原告也提交了劳动合同，证明原告与第三人之间存在劳动关系。 2、第三人在申请工伤认定时，提交了第三人与原告公司法人郑绍理的录音，证明第三人在工作中受伤的经过，及治疗情况，证明第三人是因公受伤。 3、被告受理第三人的工伤认定申请程序合法，证据充分，使用法律正确，依法应予以维持。 综上，第三人请求法院维持工伤认定决定。 第三人范丛志未向本院提交证据。 庭审过程中，原告青岛瑞源祥机械有限公司对被告平度市人力资源和社会保障局提供的证据质证意见如下：1、对证据1、2、3、5、6、7证据无异议。 2、对证据4中的录音整理和王建海、李文辉证人证言三项有异议，录音整理不能证明第三人是在工作中受伤。王建海和李文辉证人证言真实性有异议，该2人在调查笔录中称系第三人朋友，有利害关系，其证言不能作为证据使用。该2人没有目睹第三人受伤过程，只是听第三人自己叙述的受伤过程，只是到医院去看望第三人，只是看到受伤后的结果。原告认为，对该三项证据被告以此作为认定工伤的依据是错误的。 第三人范丛志对被告平度市人力资源和社会保障局提交的证据无异议。关于录音资料整理，在劳动仲裁中第三人提交了录音证据，原告并未申请对录音进行鉴定，劳动仲裁过程中也告知了原告可以申请鉴定，原告未申请鉴定。因此劳动仲裁推定了该录音的真实性。 被告平度市人力资源和社会保障局对原告青岛瑞源祥机械有限公司证据的真实性无异议。证明事项有异议。 第三人对原告青岛瑞源祥机械有限公司证据的真实性无异议。 本院对被告平度市人力资源和社会保障局提交的证据真实、合法，与待证事实相关联，本院确认为有效证据。原告青岛瑞源祥机械有限公司证据的真实性本院予以确认，但其未能证明原告主张的成立。 经审理查明，第三人范从志系青岛瑞源祥机械有限公司职工。2017年5月31日上午，范从志在公司车间内工作时，不慎被工件砸伤右小腿及右足，后被送往平度博爱骨伤医院治疗。经医院诊断为：右小腿皮裂伤，右足背皮裂伤，右小趾伸趾肌腱损伤，右小趾近节趾骨开放性裂纹骨折，右足第三趾伸肌腱黏连。 2017年12月11日,第三人范丛志向被告平度市人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，并提交了青岛市工伤认定申请表等相关证据。被告依法受理了第三人的申请后，于2017年12月11日向原告青岛瑞源祥机械有限公司送达了《工伤认定限期举证告知书》及材料，要求原告于接到通知书15日内向被告提交书面意见和证据。原告在举证期限内提供回复函等材料，否认双方存在劳动关系，但未提交第三人所受伤害不是工伤的证据。因原告否认双方存在劳动关系，被告依法中止了工伤认定，并向双方进行了送达。2018年12月3日，第三人向被告提交了平度市劳动仲裁委员会平劳仲案字[2018]15号裁决书、山东省平度市人民法院（2018）鲁0283民初3104号民事判决书、山东省青岛市中级人民法院（2018）鲁02民终8441号民事判决书，上述法律文书确认原告与第三人自2017年3月至2017年10月期间存在劳动关系，证明了第三人受伤时与原告之间存在劳动关系的事实。被告遂依法恢复了工伤认定程序，并对第三人提供的证人进行了调查核实，制作了书面笔录。在法定期限内，被告依据相关证据作出了青平人社伤认决字[2017]第PD000659号《工伤认定决定书》，认定第三人范从志所受到的伤害，属于工伤认定的范围，依法认定为工伤，向双方进行了送达。 本院认为，《工伤保险条例》第十四条规定，职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾工作受到事故伤害的；（三）在工作时间和工作场所内因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；（四）……。《工伤保险条例》第十九条规定：职工或者其直系亲属认为是工伤，用人单位不认定是工伤的，由用人单位承担举证责任。上述条款的规定，既是对劳动者合法权益的有效保护，同时也是对适用“工伤”情形进行了严格的界定，本案中第三人范丛志受伤的情形符合上述法律规定的情形。原告青岛瑞源祥机械有限公司在工伤认定的行政程序举证期间提出异议，否认与第三人范从志之间存在劳动关系的意见，已被平度市劳动仲裁委员会平劳仲案字[2018]15号裁决书、山东省平度市人民法院（2018）鲁0283民初3104号民事判决书、山东省青岛市中级人民法院（2018）鲁02民终8441号民事判决书所否定，其未能提供支持其主张成立的证据，故其诉讼请求，本院不予支持。被告平度市人力资源和社会保障局作出的青平人社伤认决字[2017]第PD000659号《工伤认定决定书》，认定事实清楚，证据确凿，适用法律法规正确。 被告平度市人力资源和社会保障局在收到第三人范丛志提出的工伤认定申请后，依法履行了立案受理、送达限期举证告知书、调查取证、并在法定的期限内作出工伤认定决定书并予以送达等法定程序，故被告平度市人力资源和社会保障局作出的工伤认定决定程序合法。 综上，被告平度市人力资源和社会保障局作出的青平人社伤认决字[2017]第PD000659号《工伤认定决定书》，认定事实清楚，证据确凿，适用法律法规正确，程序合法，依法应予维持。原告青岛瑞源祥机械有限公司要求撤销被告平度市人力资源和社会保障局作出的青平人社伤认决字[2017]第PD000659号《工伤认定决定书》的诉讼请求证据不足，于法无据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告青岛瑞源祥机械有限公司的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告青岛瑞源祥机械有限公司负担。 如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。 审 判 长  刘建国 人民陪审员  郭鹏章 人民陪审员  张晓丽 二〇一九年十二月五日 书 记 员  董菲菲