中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申9711号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李林森等88人。（名单附后） 诉讼代表人：李林森，男，1965年11月1日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 诉讼代表人：张元群，男，1964年3月11日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 诉讼代表人：朱记群，女，1971年8月16日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 委托诉讼代理人：资云峰，重庆憬谦律师事务所律师。 委托诉讼代理人：宾杜芷梦，重庆憬谦律师事务所实习律师。 再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）：四川省广安市广安区人民政府。住所地:四川省广安市广安区人民路1号。 法定代表人：吴荣胜，该区区长。 一审第三人：四川环宇房地产开发有限责任公司。住所地：四川省广安市广安区莲花南路2号。 法定代表人：伍国勇，该公司总经理。 再审申请人李林森等88人因诉四川省广安市广安区人民政府（以下简称广安区政府）不履行法定职责一案，不服四川省高级人民法院（2018）川行终462号行政裁定，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。 李林森等88人申请再审称，广安区政府签收其提交的《土地权属确认申请书》后六十日内未作答复，属不履行法定职责。前述申请书中表明申请人为原广安区北辰街道办事处城北村4组集体经济组织过半数成员，广安区政府未告知申请人补正申请材料，应视为申请材料齐全，广安区政府即应履行相应职责。一、二审认定事实不清，适用法律错误。请求撤销一、二审行政裁定，依法再审本案。 本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条第一款的规定，在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证据。《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条第二款规定，农村集体经济组织成员全部转为城镇居民后，对涉及农村集体土地行政行为不服的，过半数的原集体经济组织成员可以起诉。本案中，李林森等88人原所在村组的村民全部农转非，李林森等88人已超过该组集体经济组织成员的半数。李林森等88人诉称其原所在村组的集体土地未被依法征收，诉请判令广安区政府履行确认其享有案涉集体土地所有权和使用权的法定职责，应当提交其已向广安区政府提出履职申请的证据。李林森等88人举示的《土地权属确认申请书》中仅有李林森、朱记群、张元群三人签字，并无证据证明其他85人委托该三人提出申请，故不应认定该申请系李林森等88人提出。李林森等88人诉请广安区政府履行前述法定职责，缺乏其已提出履职申请的事实根据。一审裁定驳回李林森等88人的起诉，二审维持一审裁定，并无不当。 综上，李林森等88人的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下： 驳回李林森等88人的再审申请。 审判长  王海峰 审判员  杨 军 审判员  乐 敏 二〇一九年十二月二十五日 法官助理谢稼祥 书记员戚凤梅 附：再审申请人（一审原告、二审上诉人）名单 李麒林，男，1945年6月11日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 尹秀碧，女，1947年6月21日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 李林树，男，1973年7月28日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 曾登香，女，1973年8月30日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 李雨蔓，女，1996年10月1日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 李林萍，女，1968年8月19日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 胡俊燕，女，1991年1月4日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 程文全，男，1963年5月5日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 丁中琼，女，1967年10月26日出生，汉族，住西川省广安市广安区。 程先彬，男，1991年10月27日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 游义香，女，1966年1月22日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 王松，男，1990年10月2日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 王德建，男，1968年5月15日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 王德华，男，1952年3月17日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 谢文珍，女，1951年5月5日出生汉族四川省广安市广安区。 王泽勇，男，1973年6月10日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 秦凤莲，女，1973年4月21日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 王正坤，男，1997年4月4日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 李麒元，男，1952年4月4日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 蒋华翠，女，1964年9月28日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 唐兴菊，女，1941年8月11日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 李廷强，男，1975年12月2日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 李廷云，男，1966年11月21日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 朱记群，女，1971年8月16日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 李文平，男，1995年1月2日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 李晓鸣，女，1997年9月15日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 夏世金，男，1969年8月15日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 王泽清，女，1968年12月29日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 夏红川，男，1992年4月2日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 李大珍，女，1944年9月26日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 游中林，男，1965年2月10日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 游意洲，男，1994年4月16日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 谌业兵，男，1970年1月10日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 夏世菊，女，1972年10月3日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 谌光平，男，1996年10月15日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 李麒全，男，1942年1月14日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 邓培碧，女，1946年7月8日出生，汉族住四川省广安市广安区。 吴毅能，女，1997年3月3日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 李林芝，女，1971年8月15日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 李红英，女，1975年7月21日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 杨帆，女，1990年4月13日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 代仁喜，男，1960年4月14日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 代成强，男，1991年9月8日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 代莉，女，1987年5月8日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 郑小红，女，1982年7月28日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 郑祖文，男，1950年3月21日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 郑少银，男，1986年12月7日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 蒋辉平，男，1970年4月11日出生，汉族，住四川省广安县。 李林慧，女，1975年11月14日出生，汉族，住四川省广安县。 蒋丽娟，女，1996年11月8日出生汉族，住四川省广安县。 李麒民，男，1948年10月19日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 代君菊，女，1954年2月23日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 李勇，男，1978年5月11日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 陈合金，男，1956年12月15日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 李仁超，女，1966年7月7出生，汉族，住四川省广安市广安区。 陈燕，女，1988年1月15日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 夏世林，男，1968年11月11日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 邓培清，男，1948年12月21日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 张本琼，女，1948年9月14日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 李廷华，男，1969年2月13日出生，汉族，住四川省广安市广安区附2号。 张元群，男，1964年3月11日出生，汉族，住四川省广安市广安区附2号。 李廷春，女，1971年2月4日出生，汉族，住四川省广安市广安区附2号。 张人升，男，1994年2月18日出生，汉族，住四川省广安市广安区附2号。 柏逢翠，女，1970年2月23日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 李超，男，1991年10月12日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 唐正蓉，女，1969年8月5日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 王茜，女，1991年1月8日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 李林珍，女，1970年12月5日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 屈馨月，女，1994年12月22日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 李林森，男，1965年11月1日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 杜茂香，女，1967年4月25日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 李海，男，1987年9月10日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 罗昭莲，女，1956年2月15日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 彭贤周，男，1956年1月20日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 彭彬，女，1992年5月1日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 王良义，男，1972年1月5日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 张玉兰，女，1971年1月日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 王琦，男，1992年11月22日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 刘佰琼，女，1963年7月25日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 罗召明，男，1963年10月17日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 王丽君，女，1971年3月21日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 王德芬，女，1966年12月18日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 游中芬，女，1967年9月2日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 李灿，女，1989年12月2日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 李强，男，1991年4月15日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 梅于秋，女，1973年10月9日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 李力，男，1994年12月26日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 游凯，男，1988年4月21日出生，汉族，住四川省广安市广安区。