山西省中阳县人民法院   民事判决书   （2019）晋1129民初447号   原告：中阳县金罗镇水峪村民委员会，统一社会信用代码：×××。   法定代表人：曹某1，该村委主任。   委托诉讼代理人：王某，山西立新律师事务所律师。   被告：曹永彪，男，山西省中阳县人。   原告中阳县金罗镇水峪村民委员会（以下简称水峪村委）诉被告曹某2租赁合同纠纷一案，本院于2019年8月9日立案后，依法适用普通程序,公开开庭进行了审理。原告水峪村委的委托诉讼代理人王某、被告曹某2到庭参加诉讼，本案现已审理终结。   原告水峪村委向本院提出诉讼请求：1.判令被告交回承包的砖厂，并按约交回砖厂的财物：砖窑8孔、笼窑24门、砖机1台（315型）、电机4台（11千瓦的一台、55千瓦一台、2.8千瓦一台、18千瓦一台）、平车16辆、风机1台、粉煤机1台、搅拌机1台、水泵1台（2寸泵）、水池2个、变压器1台（80、附线路）、补偿器2个（砖机75,搅拌机35);2.判令被告给付2003年8月1日至2019年8月1日承包费90000元及违约金18000元；3.本案的诉讼费由被告承担。庭审中原告补充了两项诉讼请求：1.依法解除原被告签订的砖厂承包合同书；2.判令被告从判决生效之日起一个月内交还砖厂，否则按日500元支付迟延交还砖厂的费用。   事实和理由：1998年8月1日，由被告曹某2申请，经原告村委会研究决定，将原告所属的砖厂承包给被告经营生产，并签订了《砖厂承包合同书》。合同约定：承包期限为15年，从1998年8月1日至2013年12月31日止，承包费为每年6000元。1998年8月1日交清前五年的承包费30000元、2003年7月31日交清中五年的承包费30000元、2008年7月31日交清后五年的承包费30000元，并交接了砖厂的财产（见财产移交清单）。为此，进行了公证。之后，被告未交付2003年8月1日之后的承包费，一直经营至今。期间，经原告多次与被告沟通，被告既不交付承包费，也不交回砖厂。原告认为，被告既不交付承包费，也不交回砖厂，更不与原告续签承包合同，已严重违约。为此，特向贵院提起诉讼，望依法判令被告交清砖厂承包费，并交回砖厂及其财物，以维护原告的合法权益。   被告曹某2辩称，水峪村委承包出去现在已经到期的不止我承包的这一个砖厂，村委会是不是要收回全部到期的企业？村委会要收回到期的企业应当有会议记录。我认为，村委起诉我要收回我承包的砖厂完全是村主任曹某1个人与我有意见，是打击报复。村委要收回砖厂，之前就没有和我进行沟通，所以造成的损失我不承担。关于我承包的村委的砖厂，第一期的承包费3万元我已经支付了。第二期的承包费，我当时给了村委小学320套学生桌凳，每套115元，共计36800元，用这些桌凳抵顶了承包费。此后，砖厂于2010年春季的时候因环保问题而关停。2011年曹某1当选的村主任，曹某1当上村主任后，我就主动和他说过，让把砖厂收回去，曾经当面和电话都和他沟通过，是村委一直不肯收回。因此砖厂关停之后的承包费用，我就不应当再支付。关于原告提出的从判决生效之日起一个月内交还砖厂，否则按日500元支付迟延交还砖厂的费用的问题，我认为现在还谈不到迟延交还砖厂的问题。我现在在砖厂养猪，我可以和村委续签合同，把以后的承包费承担起来。   当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。   本院经审理认定事实如下：1998年8月1日，原告水峪村委与被告曹某2双方签订了《砖厂承包合同书》，原告水峪村委将该村委的砖厂承包给被告曹某2经营使用。双方在《砖厂承包合同书》中约定：“一、甲方（水峪村委）愿将该村委砖厂承包给乙方（曹某2）经营使用。二、砖厂四至范围：东至东干渠土塄，西至209线（公路）以东10米处，南至砖厂架台以南1.5米处，北至胡丑大果树地边。占地面积11亩。三、承包期限：从一九九八年八月一日起至2013年12月31日止，为期15年。四、承包费及交款办法：乙方每年向甲方上交承包费6000元，十五年共计玖万元正。其交款办法：98年8月1日前一次性交清前五年承包费30000元；2003年7月31日一次性交清中五年承包费30000元；2008年7月31日一次性交清最后五年承包费30000元，否则甲方有权终止合同，因此带来的损失由乙方承担。五、承包期内乙方如因生产所需新建起高烟筒时，甲方允许乙方承包期延长一年承包经营，但不交此年度的承包费。……八、甲方的权利与职责：3.甲方砖厂现有的财产、机械设备、设施全部移交给乙方使用（附财产移交清单）。……十一、承包期满后移交处理：1.砖厂的机械设施，乙方保证能正常运转，方可移交给甲方所有。2.乙方砖厂内的一切成品、半成品必须在一月内全部运走，不能影响下届承包。3.砖厂的其它财产和建筑物必须如数移交给甲方，如有丢失、损坏由乙方负责赔偿。4.乙方如转产后新建的办公用房，承包期满后无偿归甲方所有。十二、合同期内如因国家政策变化，或不可抗力的客观原因影响本合同履行时，双方协商处理，互不承担违约责任。……”，合同中还约定了其它事项。合同签订后，原告将砖厂交付给被告经营使用，并于1998年8月3日将砖厂的财产：砖窑8孔、笼窑24门、砖机1台（315型砖机）、电机4台（11千瓦的一台、55千瓦一台、2.8千瓦一台、18千瓦一台）、平车16辆、风机1台、粉煤机1台、搅拌机1台、补偿器2个（砖机75、搅拌机35)、水泵1台（2寸泵）、水池2个、变压器1台（80、附线路）移交给被告，双方签订了《财产移交清单》。同日，原、被告双方在中阳县公证处对《砖厂承包合同书》进行了公证，中阳县公证处作出了（98）中证字第69号砖厂承包合同证明书。被告接收砖厂后开始生产、经营一直至2010年4月26日，被告于1998年8月15日给原告付清了第一期的承包费3万元。在被告租赁（承包）砖厂期间，被告将该砖厂称为“中阳县振兴砖厂”，另因生产所需被告在砖厂新建起了高烟筒。2010年3月18日，中阳县环境保护局以中阳县振兴砖厂未办理环境影响评价手续，无任何环保治理设施，一直超标排污违法生产为由，给被告下发了中环字（2010）7号停产通知，责令立即停止生产，拒不停产的将依法采取断水断电的措施，实施关闭。2010年4月26日，中阳县环境保护局在环境保护执法检查时发现中阳县振兴砖厂未按中环字（2010）7号文件要求停产，现场检查发现仍在生产，依法采取强制断电措施。此后，被告承包的砖厂再没有组织生产。2019年8月9日，原告向本院提起本案诉讼。   本院认为，租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。本案原、被告双方签订的砖厂承包合同是原告水峪村委将其所有的砖厂及厂内财产交付给被告曹某2使用、经营、收益，由被告支付承包费的合同，该砖厂承包合同属于租赁合同。原、被告在平等、自愿、协商一致的基础上签订了砖厂承包合同，该合同的内容是双方当事人当时的真实意思表示，且不违反法律法规强制性规定，该砖厂承包合同合法有效，对原、被告双方均具有约束力。合同签订后，原告按照合同的约定给被告移交了砖厂场地和砖窑、笼窑等砖厂财产，已经履行了自己的合同义务。被告接收了上述财产后也已经实际投入生产使用，被告应当按照合同的约定，按期给原告支付相应的承包费用。原、被告对被告已交付第一期（前五年）承包费3万元的事实，双方均无异议，本院予以认定。关于之后的砖厂承包费，被告抗辩称，他给了村小学320套学生桌凳，总价值36800元，用于抵顶其应当支付的承包费用。经本院调查核实，大约在2005年的时候，被告曹某2是给过水峪村小学一些学生桌凳，但当时原、被告双方对这些学生桌凳是否抵充砖厂承包费并没有明确约定，也没有办理过用学生桌凳抵充砖厂承包费的财物手续。因原、被告双方对学生桌凳是否抵充砖厂承包费用并未达成一致的意见，故本院对被告提出的用学生桌凳抵充砖厂承包费的抗辩主张，依法不予支持。被告在承包原告砖厂后，未按照约定的期限给原告支付承包费的行为构成违约，原告要求被告支付所欠承包费的主张，本院予以支持。原、被告在签订的《砖厂承包合同书》中约定：“承包期限从1998年8月1日起至2013年12月31日止，为期15年。承包费15年共计9万元；承包期内乙方如因生产所需新建起高烟筒时，甲方允许乙方承包期延长一年承包经营，但不交此年度的承包费。”庭审中原、被告双方一致认可，在承包期内被告新建了高烟筒。根据双方的合同约定和上述事实，原、被告签订的砖厂承包合同承包期限应为16年，承包费共计为9万元，即每年为5625元。从1998年8月1日原、被告双方签订砖厂承包合同时起至2010年4月26日被告承包的砖厂因环保不达标被断电停产时止，期间共计11年零9个月，被告应当支付原告砖厂承包费共计为66093.75元，被告已给付原告承包费3万元，尚欠原告承包费36093.75元，应当由被告支付给原告。2010年4月26日被告承包的砖厂因环保不达标被断电停产，这一事实原告水峪村委也明知。根据砖厂承包合同的约定：“合同期内如因国家政策变化，或不可抗力的客观原因影响本合同履行时，双方协商处理，互不承担违约责任。”从砖厂停产至2014年12月31日双方约定的承包期限届满，在因不可抗力的客观原因影响该合同履行的情形下，原、被告双方未进行协商处理，被告也未再进行生产，故从2010年4月（不包括4月份）之后至合同承包期限届满期间的承包费，依据砖厂承包合同的约定被告不再给原告支付。   原、被告双方约定的砖厂承包期限为从1998年8月1日起至2013年12月31日止，为期15年。承包期内乙方如因生产所需新建起高烟筒时，甲方允许乙方承包期延长一年承包经营。因被告在承包砖厂期间新建高烟筒，故该承包合同的实际承包期限应是从1998年8月1日起至2014年12月31日止，现在双方约定的合同终止期限早已经届满，该砖厂承包合同因履行期限已届满而终止，故不存在解除合同的情形，对原告要求解除原、被告签订的砖厂承包合同书的主张，本院依法不予支持。依据我国合同法的规定，“合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力。”在原、被告签订的砖厂承包合同第十一条中约定：“承包期满后移交处理：1.砖厂的机械设施，乙方保证能正常运转，方可移交给甲方所有。2.乙方砖厂内的一切成品、半成品必须在一月内全部运走，不能影响下届承包。3.砖厂的其它财产和建筑物必须如数移交给甲方，如有丢失、损坏由乙方负责赔偿。4.乙方如转产后新建的办公用房，承包期满后无偿归甲方所有。”根据上述约定和合同法的相关规定，在原、被告签订的砖厂承包合同终止期限（承包或者租赁期限）届满的情形下，被告曹某2应当将其承包的原告水峪村委的砖厂场地以及原告移交的砖窑、笼窑等砖厂财产返还给原告水峪村委。故原告要求被告交回承包的砖厂，并按约交回砖厂的财物的主张，本院依法予以支持。   在2014年12月31日原、被告签订的砖厂承包合同终止期限届满后，收回租赁物是原告的主要合同权利，被告只是有配合移交的义务。原告既没有提供证据证明其在砖厂承包期限届满后至向本院起诉前的这段期间内曾向被告主张过归还砖厂，也没有提供证据证明被告有拒绝归还的行为，因原告怠于行使其权利而造成的损失，由原告自行承担。故对原告要求被告给付承包期满后至2019年8月1日期间的承包费及违约金的主张，本院不予支持。   关于原告请求被告从判决生效之日起一个月内交还砖厂，否则按日500元支付迟延交还砖厂的费用的主张，因被告是否迟延交还砖厂的事实尚不确定，故本院依法不予支持。   综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第四十六条、第六十条、第九十一条第（七）项、第九十八条、第一百零七条、第二百二十六条、第二百三十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下：   一、被告曹某2于本判决生效之日起三十日内返还原告中阳县金罗镇水峪村民委员会砖厂场地（砖厂场地四至范围：东至东干渠土塄，西至209线（公路）以东10米处，南至砖厂架台以南1.5米处，北至胡丑大果树地边。占地面积11亩。）及砖厂的财产：砖窑8孔、笼窑24门、砖机1台（315型砖机）、电机4台（11千瓦的一台、55千瓦一台、2.8千瓦一台、18千瓦一台）、平车16辆、风机1台、粉煤机1台、搅拌机1台、补偿器2个（砖机75、搅拌机35)、水泵1台（2寸泵）、水池2个、变压器1台（80、附线路）；   二、被告曹某2于本判决生效之日起十五日内支付原告中阳县金罗镇水峪村民委员会砖厂租金（承包费）36093.75元；   三、驳回原告中阳县金罗镇水峪村民委员会的其他诉讼请求。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费2460元，由原告中阳县金罗镇水峪村民委员会负担1758元，被告曹某2负担702元。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山西省吕梁市中级人民法院。   审 判 长 杨福平   人民陪审员 付兵兵   人民陪审员 杨玉莲     二〇一九年十二月十七日   书 记 员 张 静   书 记 员 李旭飞