湖北省巴东县人民法院民 事 判 决 书（2019）鄂2823民初3013号原告：湖北益通建设股份有限公司，住所地：湖北省宜昌市西陵区西陵二路165号。统一社会信用代码：91420500788163242E。法定代表人：陶加林，该公司董事长。委托诉讼代理人：姜海波，湖北必胜律师事务所律师。一般代理。被告：巴东县民族医院，住所地：巴东县野三关镇沪蓉大道49号。统一社会信用代码：12422823422061161T。法定代表人：张俊，该医院院长。委托诉讼代理人：邓仕照，男，1970年3月1日出生，土家族，巴东县民族医院医务科主任，住湖北省巴东县，一般代理。委托诉讼代理人：高平，湖北楚峡律师事务所律师。一般代理。原告湖北益通建设股份有限公司（以下至判决主文前简称湖北益通公司）与被告巴东县民族医院建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年10月9日立案受理后，依法由审判员邓正灿适用简易程序公开开庭进行了审理。原告湖北益通公司的委托诉讼代理人姜海波，被告巴东县民族医院的委托诉讼代理人邓仕照、高平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告湖北益通公司向本院提出诉讼请求：请求判令被告支付原告工程款11974712.07元，并自2019年8月20日起至本息付清之日止以11974712.07元为基数，按照年利率10.06%支付利息。事实和理由：巴东县民族医院业务综合楼项目由原告通过投标取得施工资格，2010年10月10日，原告与被告正式签订施工合同，合同约定：工程规模为砼框架结构，建筑面积18419.05平方米；开工日期2010年10月20日，竣工日期2012年4月20日；合同价款26270993.55元。工程价款支付约定：基础开挖时预付工程款160万元（总投标价的6%），完成总工程量的50%后拨付进度款中按12%扣回；每月25号付工程进度款40%，主体竣工时另付已完成工程量的30%；工程竣工验收合格交付使用后付款总额控制在合同价款的70%内；余款在三年内分期付完（不计息）。合同签订后，原告便积极组织施工建设，因被告在施工过程中增加工程量，增加部分远超投标价，主体工程施工期间，被告又增加了附属工程，导致原告的施工规模及投资额度成倍增加，给原告经营造成严重困难。2012年底，原告即将全部工程施工结束移交被告，2013年5月8日，全部工程完成工程竣工验收，但2013年1月9日，被告即将工程投入运营使用。被告一直未按约定进度支付工程款，给原告造成严重经营困难。经工程审计，主体工程造价为59162474.29元，附属工程造价为11482822.81元，合计70645297.10元，根据合同约定,应当在竣工验收移交时支付70%，余款在三年内付清，不计息，至2013年1月9日仅支付3270万元。因原告垫付资金数额巨大，被迫以关联企业巴东县东晟贸易有限公司名义在巴东县农村商业银行股份有限公司贷款2300万元，以被告处的应收账款作为质押，被告在保证合同上以保证人身份签字盖章，被告知悉因欠付工程款原告借款并承担利息的事实。按照合同约定，被告在工程竣工移交时应支付70%工程款，未支付应承担利息，被告2013年1月9日即将工程投入使用，则应以该时间节点计算利息，利率应按农商行利率10.06计算。至2013年1月9日已支付3270万元，下欠16751707.97元，以此节点开始计息，按照先息后本的原则扣减，至2016年1月9日仍下欠本金9970420.75元；2016年1月9日，下欠30%部分工程款21193589.13元开始计息，加上未支付完部分共计31164009.88元欠款本金一并开始计息，至2019年8月30日仍下欠本金11974712.07元（具体付款进度及利息支付情况详见列表）。2019年8月30日后被告以工程款已经付完拒绝支付利息，原告多次找被告交涉，被告无视长期拖欠工程款及原告大量垫资的事实，对合同的约定置之不理。现为维护原告的合法权益，特依法起诉，请秉公处理。被告巴东县民族医院辩称，一、巴东县民族医院经过招标与湖北益通公司签订医院的业务楼建设工程施工合同，建筑面积18419.05平方米，合同价款为26270993.55元，按照合同的约定，即工程竣工验收合格交付使用后付款总额控制在合同价款的70%以内，余款在三年内分期付完（不计息）。2013年5月8日，全部工程完成竣工验收。巴东县民族医院在2012年12月21日前就向原告支付工程款3270万元，巴东县民族医院不存在逾期支付工程款的违约行为。二、在医院业务综合楼施工过程中增加的工程量，没有签订合同，对预付工程款、进度款的拨付，工程竣工结算等均无约定。未经审计之前，也无法确定增加工程量的准确价款是多少，2015年11月，恩州衡建司（2015）375号审计报告审定医院业务综合楼的合同价款为59162474.29元，巴东县民族医院才得知增加的工程量价款为32891480.74元。原告从2013年1月19日，按年利率10.06%计算工程款利息是错误的。《合同法》第279条规定:建设工程竣工验收合格后，方可交付使用，未经验收合格或者验收不合格的，不得交付使用。验收合格的，发包人应按约定支付价款。没有约定的，应以院方确认的竣工结算报告支付结算价款。对于利率，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定：“当事人对欠付工程款利息计付标准有约定，按照约定处理，没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息”。中国人民银行1－5年（含5年）利率为4.75%，5年以上利率为4.90%。三、附属工程造价审定为11482822.81元，暂定合同价壹仟万元。融资建设合同第八条约定：工程项目投资收回按“三四三模式”，即工程竣工验收合格交付使用后的当年支付30%，第二年支付40%，第三年支付30%，不计利息，延期付款部分按银行同期贷款利息计算支付。附属工程采取邀请招标，从邀请招标资料可以看出在邀请招标过程中，巴东县兴东建设总公司没有参加，湖北清江路桥建筑有限公司放弃了议标，此合同为无效合同。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条规定：“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合同，承包人请求参照合同约定支付工程款的，应予支持。”但要求支付工程款利息没有法律依据。综上所述，巴东县民族医院按照招投标文件及建设工程施工合同、审计结果，已给原告支付了全部工程价款，不存在违约行为。原告湖北益通公司围绕诉讼请求依法提交了《湖北省建设工程施工合同》1份；网站截图打印件3张；竣工验收报告复印件1份；审计报告复印件2本；流动资金借款合同、质押合同、保证合同复印件各2份、湖北益通建设股份有限公司巴东分公司营业执照、巴东县东晟贸易有限公司证明及营业执照、应收账款质押三方协议复印件各1份；付款进度表复印件1份、利息计算表复印件1份。被告巴东县民族医院围绕抗辩理由依法提交了《湖北省建设工程施工合同》复印件1份；附属工程《融资建设合同》复印件1份；邀请招标会议纪要复印件1份；恩州衡建司（2015）375号、（2015）376号审计报告复印件各1份；打款凭证、收据、工程款支付明细表复印件各1份；竣工验收报告及竣工验收会议议程复印件各1份。本院组织当事人进行了质证。巴东县民族医院对湖北益通公司提交的《湖北省建设工程施工合同》、竣工验收报告、审计报告无异议，湖北益通公司对巴东县民族医院提交的《湖北省建设工程施工合同》、《融资建设合同》、邀请招标会议纪要、恩州衡建司（2015）375号、（2015）376号审计报告、打款凭证、收据、竣工验收报告及竣工验收会议议程无异议。本院认为，双方当事人无异议的证据来源合法、内容客观真实且与本案事实关联，本院予以确认并在卷佐证。对双方当事人异议的证据，本院认为，原告湖北益通公司提交的流动资金借款合同、质押合同、保证合同、应收账款质押三方协议、湖北益通建设股份有限公司巴东分公司营业执照、巴东县东晟贸易有限公司证明及营业执照，被告对真实性无异议，本院予以采信；提交的网站打印件系宣传报道及巴东县民族医院的简介，本院予以采信；提交的付款进度表与巴东县民族医院提交的工程款支付明细的资金支付数额能相互印证，对支付的资金数额本院予以采信，对于支付时间，以支付凭证为准；提交的利息计算表系原告自己制作，无其他证据证实，巴东县民族医院也不予认可，本院不予采信。结合原、被告提交的证据及庭审查明的事实，本院经审理认定事实如下：湖北益通公司成立于1989年12月21日，营业期限为1989年10月21日至2026年4月18日，经营范围为：市政公用工程、桥梁工程、钢结构工程、土石方工程、公路路基、路面工程、堤防工程、房屋建筑工程施工；园林绿化；建筑工程质量检测试验，水泥商品砼、沥青砼、水泥稳定粒料生产销售；砂石料销售；房屋租赁；机械设备租赁；园林绿化植物材料销售（经营范围涉及许可项目的须办理许可手续后经营）。2010年10月10日，湖北益通公司（承包方）与巴东县民族医院（发包方）签订《湖北省建设工程施工合同》，湖北益通公司通过招投标承建巴东县民族医院业务综合楼。合同第一部分协议书约定：“一、工程概况工程名称：巴东县民族医院业务综合楼；工程地点：巴东县野三关镇；工程规模：砼框架结构，建筑面积18419.05平方米。……三、合同工期开工日期：2010年10月20日，竣工日期：2012年4月20日，合同工期总日历天数：546日。四、工程质量工程质量标准：合格。五、合同价款合同价款：（大写）：贰仟陆佰贰拾柒万零玖佰玖拾叁元伍角伍分，（小写）：26270993.55元。……”。合同第二部分通用条款第58条约定：“58.4延期支付58.4.1延期支付的利息计算如果发包人支付延迟，承包人有权按照专用条款约定的利率计算和得到利息。计息时间从应支付之日算起直到该笔延迟款额支付之日止。专用条款没有约定利率的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算”。合同第三部分专用条款第58条约定：“工程价款支付1、发包人向承包人支付工程预付款的具体时间和金额：基础开挖时预付工程款160万元（投标总价2627万元的6%）。扣回预付款的时间和比例：完成总工程量的50%后在拨付进度款中按12%扣回。2、双方约定工程进度款支付的具体时间和金额：每月25号付工程进度款的40%。主体竣工时另付已完成工程量的30%。工程竣工验收合格交付使用后付款总额控制在合同价款的70%内。余款在三年内分期付完（不计息）。”2012年7月5日，巴东县民族医院与湖北益通公司签订《融资建设合同》，巴东县民族医院将消毒供应室、临时食堂、大门及其他附属工程按融资建设模式发包给湖北益通公司承建。合同第二条约定合同价为1000万元。合同第八条约定：“工程项目投资回收按‘三四三模式’即工程竣工验收合格交付使用后的当年支付乙方工程款的30%，第二年支付40%，第三年支付30%，不计算利息。延期付款部分按银行同期借款利息计算支付。”《融资建设合同》所涉工程采取邀标议标形式进行，只有本案原告湖北益通公司参与议标。合同签订后，原告湖北益通公司组织人员进行了施工。2013年1月9日，巴东县民族医院业务综合楼投入使用，2013年5月8日，案涉工程经验收合格。2015年11月，恩施自治州衡信建设工程造价咨询有限责任公司作出恩州衡建司（2015）375号关于巴东县民族医院业务综合楼工程结算审计的报告和恩州衡建司（2015）376号关于巴东县民族医院附属工程结算审计的报告，巴东县民族医院业务综合楼工程经审计后定案金额为59162474.29元，巴东县民族医院业务综合楼附属工程经审计后定案金额为11482822.81元。巴东县民族医院至2013年5月8日共计支付湖北益通公司工程款3270万元(含代扣税款)，至2016年5月8日共计支付湖北益通公司工程款5133万元（含代扣税款）。2016年5月8日后，巴东县民族医院给湖北益通公司支付工程款情况如下：2016年6月2日支付50万元；2016年9月1日支付50万元；2016年12月6日支付50万元；2017年1月24日支付400万元；2017年9月29日支付50万元；2018年3月23日支付300万元；2018年9月12日支付50万元；2018年12月13日支付500万元；2019年4月11日支付501.52971万元。前述工程款分别支付给了巴东县东晟贸易有限公司、湖北益通公司、靳远友。2017年3月30日，巴东县东晟贸易有限公司与湖北巴东农村商业银行股份有限公司签订《流动资金借款合同》，由湖北巴东农村商业银行股份有限公司给巴东县东晟贸易有限公司提供借款人民币1000万元，借款期限为12个月，执行年利率10.08%，在合同期内利率不变。同日，巴东县东晟贸易有限公司与湖北巴东农村商业银行股份有限公司签订了《质押合同》，巴东县民族医院与湖北巴东农村商业银行股份有限公司签订了《保证合同》，巴东县民族医院、湖北巴东农村商业银行股份有限公司、巴东县东晟贸易有限公司签订了应收账款质押三方协议，巴东县东晟贸易有限公司以在巴东县民族医院的应收账款为《流动资金借款合同》提供担保，巴东县民族医院为《流动资金借款合同》提供担保。2018年3月23日，巴东县东晟贸易有限公司与湖北巴东农村商业银行股份有限公司签订《流动资金借款合同》，由湖北巴东农村商业银行股份有限公司给巴东县东晟贸易有限公司提供借款人民币2300万元，借款期限为12个月，执行年利率10.06%，在合同期内利率不变。同日，巴东县东晟贸易有限公司与湖北巴东农村商业银行股份有限公司签订了《质押合同》，巴东县民族医院与湖北巴东农村商业银行股份有限公司签订了《保证合同》，巴东县民族医院、湖北巴东农村商业银行股份有限公司、巴东县东晟贸易有限公司签订了应收账款质押三方协议，巴东县东晟贸易有限公司以在巴东县民族医院的应收账款为《流动资金借款合同》提供担保，巴东县民族医院为《流动资金借款合同》提供担保。前述借款本息已于2019年3月25日前偿还完毕。另查明，中国人民银行公布的贷款基准利率1－5年标准为年利率为4.75%。本院认为，湖北益通公司经过招投标后与巴东县民族医院签订的《湖北省建设工程施工合同》系双方当事人的真实意思表示，合同内容未违背国家法律、行政法规的效力性强制性规定，为有效合同，合同条款对合同当事人具有法律效力，各方当事人均应按照合同约定全面履行自己的义务。当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。湖北益通公司要求巴东县民族医院支付巴东县民族医院业务综合楼工程下欠工程款及逾期付款利息的诉讼请求，应予以支持。湖北益通公司与巴东县民族医院签订的《融资建设合同》所涉工程估算价格为1000万元而没有进行招标，违反了《中华人民共和国招标投标法》、《湖北省招标投标管理办法》的规定，应为无效合同。虽然《融资建设合同》为无效合同，但该合同所涉巴东县民族医院业务综合楼附属工程已于2013年5月8日验收合格，湖北益通公司请求支付下欠工程款及逾期付款利息的诉讼请求，应予以支持。本案案涉工程价款审计后定案金额为70645297.10元，双方均无异议，本院予以认定。对于本案，双方争议的焦点主要为：1、案涉工程的付款时间及约定付款时间节点应付工程款数额如何确定；2、逾期支付工程款利息的时间及标准如何确定。本院现分别评判如下：（一）关于案涉工程工程款支付时间及约定付款时间节点应付工程款数额的问题。湖北益通公司与巴东县民族医院签订的《湖北省建设工程施工合同》明确约定，基础开挖时预付工程款160万元（投标总价2627万元的6%），完成总工程量的50%后在拨付进度款中按12%扣回。每月25号付工程进度款的40%。主体竣工时另付已完成工程量的30%。工程竣工验收合格交付使用后付款总额控制在合同价款的70%内。余款在三年内分期付完（不计息）。根据湖北益通公司与巴东县民族医院提交的证据，巴东县民族医院业务综合楼工程竣工验收时间为2013年5月8日，巴东县民族医院与湖北益通公司就业务综合楼工程仅签订了《湖北省建设工程施工合同》，没有补充合同，巴东县民族医院业务综合楼工程的合同价款应为《湖北省建设工程施工合同》中约定的合同价款26270993.55元，而不是审计定案金额。因此，巴东县民族医院应在2013年5月8日前支付合同价款的70%即18389695.49元。因合同约定有付款时间即竣工验收合格交付使用后付款70%，湖北益通公司主张应在2013年1月9日前按审计定案价款支付70%的理由不能成立，本院不予支持。对于下欠工程款的支付，仅约定在三年内支付全部工程款，对于如何分期及分期支付的数额没有约定，对于巴东县民族医院业务综合楼工程合同价款70%外的工程款，应确定在2016年5月8日前支付40772778.80元（审计定案金额减去已付合同价款的70%）。《融资建设合同》约定：工程项目投资回收按‘三四三模式’即工程竣工验收合格交付使用后的当年支付乙方工程款的30%，第二年支付40%，第三年支付30%，不计算利息；延期付款部分按银行同期借款利息计算支付。合同约定价款为1000万元，巴东县民族医院在2013年12月31日前应支付300万元，在2014年12月31日前应支付400万元，在2015年12月31日前应支付4482822.81元（审计定案金额减去第一年、第二年应付工程款）。因此，综合两份合同，巴东县民族医院应支付工款进度为：2013年5月8日前共计应付18389695.49元，2013年12月31日前共计应付21389695.49元，2014年12月31日前共计应付25389695.49元，2015年12月31日前共计应付29872518.30元，2016年5月8日前共计应付70645297.10元。（二）关于逾期支付工程款利息的起算时间及利息标准如何确定的问题。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条规定，利息从应付工程价款之日计付。根据本案查明的事实，巴东县民族医院在2013年5月8日前已支付湖北益通公司工程款3270万元，而至2015年12月31日前应付工程款总额为29872518.30元，巴东县民族医院在2015年12月31日前已支付了应付工程款，不存在违约行为。巴东县民族医院在2016年5月8日前共计应付工程款为70645297.10元，已支付工程款总额为5113万元，下欠工程款为19515297.10元，对于下欠部分，应自2016年5月9日起开始计算利息。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定，当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。双方签订的《湖北省建设工程施工合同》专用条款中没有对利息进行约定，应参照通用条款的约定计算利息，即按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算。根据巴东县民族医院支付工程款的时间，巴东县民族医院业务综合楼附属工程的工程款已按约定全额支付，下欠工程款应属《湖北省建设工程施工合同》所涉工程的欠款。《融资建设合同》中约定由湖北益通公司垫资建设案涉附属工程，对于该合同约定的垫资款项，双方约定延期付款部分按银行同期借款利息计算支付。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第六条的规定，也应按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算利息。故本案下欠款项应按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算利息。湖北益通公司以巴东县民族医院迟延支付工程款，给自己造成损失为由要求按照年利率10.06%支付利息没有法律依据，且湖北益通公司提交的借款合同为巴东县东晟贸易有限公司的借款合同，并不能证实巴东县东晟贸易有限公司的借款用于了本案案涉工程的建设，也不能证明所支付的利息就是湖北益通公司的损失。湖北益通公司要求按照年利率10.06%支付利息的请求超出中国人民银行发布的同期同类贷款利率部分，本院不予支持。综上，截止2016年5月8日，巴东县民族医院下欠湖北益通公司工程款为19515297.10元（70645297.10元-51130000元），应自2016年5月9日起按照中国人民银行公布的同期同类贷款年利率4.75%支付利息。结合2016年5月8日后巴东县民族医院付款情况，按照先偿还利息后偿还本金的顺序计算至最后一期付款时间2019年4月11日，应付本息共计21488112.95元，实付19515297.10元，巴东县民族医院尚下欠借款本金1972815.85元。湖北益通公司虽主张自2019年8月20日起支付利息，但已将2019年4月12日至8月20日的利息计入本金，其利息应从2019年4月12日起开始计算。因此，巴东县民族医院应支付湖北益通公司下欠工程款1972815.85元，并自2019年4月12日起支付利息。据此，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第五十二条第五项、第六十条第一款、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十四条、第二百七十九条第一款，《中华人民共和国招标投标法》第三条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释(二)》第二十一条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第六条、第十七条、第十八条第一项，《湖北省招标投标管理办法》第七条、第九条、第十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下：一、由被告巴东县民族医院支付原告湖北益通建设股份有限公司下欠工程款1972815.85元，并自2019年4月12日起至欠款付清之日止按年利率4.75%支付利息。限本判决生效后30日内履行。二、驳回原告湖北益通建设股份有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费93650元，减半收取46825元，由原告湖北益通建设股份有限公司负担35547元，由被告巴东县民族医院负担11278元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时，根据不服本判决的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第十三条第（一）款的规定，预交上诉案件受理费，款汇至收款人：湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院，开户银行：中国农业银行恩施开发区支行，账号：17×××04（特别提示：用途栏务必注明系某某上诉案诉讼费，并将汇款凭证及联系电话提交本院或邮寄至恩施州中级人民法院立案一庭）。上诉人在上诉期届满后7日内仍未预交上诉费用的，按自动撤回上诉处理。申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。本判决发生法律效力后，当事人可在本判决确定义务的履行期限届满之日起二年内向本院申请强制执行。审判员  邓正灿二〇一九年十二月二日书记员  鄢丽娜附当事人确认送达地址：湖北益通建设股份有限公司：送达地址巴东县信陵镇楚天路10号、指定签收人姜海波、联系电话1333994775。巴东县民族医院：送达地址巴东县野三关镇野三关民族医院、指定签收人邓仕照、联系电话13403088678。附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。第二百七十九条建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。建设工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。《中华人民共和国招标投标法》第三条在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。《最高人民法院关于适用若干问题的解释(二)》第二十一条债务人除主债务之外还应当支付利息和费用，当其给付不足以清偿全部债务时，并且当事人没有约定的，人民法院应当按照下列顺序抵充：（一）实现债权的有关费用；（二）利息；（三）主债务。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。第六条当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定返还垫资及其利息的，应予支持，但是约定的利息计算标准高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率的部分除外。当事人对垫资没有约定的，按照工程欠款处理。当事人对垫资利息没有约定，承包人请求支付利息的，不予支持。第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。《湖北省招标投标管理办法》第七条下列类型的工程建设项目，不论是进行项目的勘察、设计、施工、监理，还是采购与工程建设有关的设备、材料等，均为招标的范围：（一）大中型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。第九条关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目包括：（一）供水、供电、供气、供热等市政工程项目；（二）科技、教育、文化项目；（三）体育、旅游项目；（四）卫生、社会福利项目；（五）商品住宅，包括经济适用住房项目；（六）其他公用事业项目。第十三条本办法第八条至第十二条规定范围内的各类工程建设项目，凡达到下列标准之一的，必须进行招标：（一）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；（二）设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；（三）勘察、设计、监理等服务类项目，单项合同估算价在50万元人民币以上的；（四）单项合同估算价低于本条第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利的后果。