安徽省宿州市埇桥区人民法院行 政 判 决 书（2019）皖1302行初166号原告：陈振天，男，1951年3月7日出生，汉族，住宿州市埇桥区。委托代理人：赵庆文，安徽大泽律师事务所律师。被告：宿州市自然资源和规划局埇桥分局，住所地宿州市汇金广场。法定代表人：张运才，局长。出庭负责人：张静，总工程师。委托代理人：金波，该局工作人员。委托代理人：张雪玲，安徽三联律师事务所律师。第三人：宿州市盛帝房地产开发有限公司，住所地宿州市北关两淮新城C区1号楼0604室。法定代表人：张峰，总经理。委托代理人：张国梁，男，1978年5月15日出生，汉族，住宿州市埇桥区，系该单位职工。原告陈振天诉被告宿州市自然资源和规划局埇桥分局土地行政登记一案，于2019年7月23日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因宿州市盛帝房地产开发有限公司与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年11月5日公开开庭审理了本案。原告陈振天及委托代理人赵庆文，被告宿州市自然资源和规划局埇桥分局的出庭负责人张静及委托代理人金波、张雪玲，第三人宿州市盛帝房地产开发有限公司（简称盛帝房地产公司）的委托代理人张国梁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2013年5月30日，宿州市埇桥区人民政府给第三人盛帝房地产公司颁发了埇国用（2013）第0085号国有土地使用证，主要内容为，土地使用权人宿州市盛帝房地产开发有限公司，座落埇桥区符离镇，地类（用途）综合用地，使用权类型出让，终止日期2063年3月8日，使用权面积2392.80平方米。原告陈振天诉称，原告在1987年2月因办厂需要，依法有偿受让宿州市埇桥区符离镇原符离速冻厂对面路东30间房屋及11.64亩土地使用权。同年3月，因原告经营需要办理抵押贷款需要，原告将受让人修改为原告承包的原宿县侨光公司符离批发部。1990年10月30日，原告与张学才、张广英合伙成立原宿县符离物资供应站，将原告受让的土地使用权及房屋登记在原宿县符离物资供应站名下，后又将土地使用权变更登记在原告、张学才、张广英名下。1992年5月25日，张学才、张广英未经原告同意，向被告申请变更登记，被告未经审查，将土地使用权变更登记在张学才、张广英名下（宿国用(92)字第8258号国有土地使用证）。2004年5月，原告向宿州市埇桥区人民法院提出起诉，请求依法确认合伙财产，确认财产份额，案经十四余年的诉讼，宿州市埇桥区人民法院在2019年1月25日作出（2007）宿埇民二再初字第32-2号民事判决，判决原告与张学才、张广英的合伙关系存在；原告购置的位于符离速冻厂对面路东的房地产属于原告、张学才、张广英的合伙财产。原告在诉讼中发现，被告在2013年5月30日向第三人颁发埇国用（2013）第0085号国有土地使用证，将原告与张学才、张广英共有的土地使用权中的2392.80平方米（3.7691亩）确定给第三人使用。原告认为被告的行为违反法律规定，侵害了原告的合法权益，原告为保护自己的合法权益，具状起诉，请求法院撤销被告颁发给第三人的埇国用（2013）第0085号国有土地使用证；判令被告向原告颁发国有土地使用证。原告向本院提交如下证据：1、（2007）宿埇民二再初字第32-2号民事判决书，证明案涉土地系原告与张学才、张广英三人共有；2、（2007）宿埇民二再字第32-2号民事裁定书，证明案涉土地被查封；3、协助执行通知书稿，证明案涉土地被查封。被告宿州市自然资源和规划局埇桥分局辩称，原告申请撤销的（2013）第0085号土地使用证，该宗土地位于宿州市埇桥区符离镇，面积2392.80平方。该宗土地中3.7691亩系宿州市埇桥区人民政府收储原出让给王敏、王素珍（原土地使用权埇（2005）字第0047号、埇国用（2005）字第0046号）的土地，原宿州市埇桥区国土资源局又出让给第三人的。2013年3月27日，第三人申请国有土地使用权登记，提供了《国有建设用地使用权出让合同》、“宿州市埇桥区符离镇206国道东、富强路南侧国有土地出让规划设计条件”、土地出让金缴款凭证及契税完税证、宿州市埇桥区人民政府埇政秘（2010）117号“关于同意收回王敏等二人二宗国有土地使用权的批复”、宿州市埇桥区住房和城乡建设局出具的“界址坐标表”、宿州市埇桥区国土资源局收回王敏、王素珍二宗土地国有土地使用权的“公告”、王敏、王素珍的埇（2005）字第0047号、埇国有（2005）字第0046号土地使用证及第三人的企业法人营业执照、组织机构代码证、授权委托书及受托人杜松的公民身份证。原宿州市埇桥区国土资源局受理后，进行了地籍调查，在现场张贴了公示，经初审、审核、宿州市埇桥区人民政府于2015年5月29日批准发证。宿州市埇桥区人民政府给第三人颁发土地使用证的行为事实清楚，程序合法，请求依法驳回原告的诉讼请求。被告宿州市自然资源和规划局埇桥分局向本院提交了以下证据、依据：一、事实依据：1、2005-0046、2005-0047国有土地使用证，证明案涉土地原为王敏、王素珍使用；2、宿州市埇桥区国土资源局《关于依法收回王敏、王素珍二宗国有土地使用权的请示》、宿州市埇桥区人民政府《关于同意收回王敏等二人二宗国有土地使用权的批复》、宿州市埇桥区国土资源局收回王敏、王素珍二宗国有土地使用权的《公告》，证明王敏、王素珍使用的土地被埇桥区政府收回；3、《国有建设用地使用权出让合同》及附件，证明第三人系通过招拍挂程序取得土地。二、程序依据：1、土地登记申请表；2、地籍调查表；3、土地登记审批表。三、法律依据：《土地登记办法》。四、（1992）8258号土地登记档案，证明涉案土地原为宿县符离物资供应站。第三人盛帝房地产公司述称，第三人通过招拍挂程序取得土地，缴纳了土地出让金，符合法律规定。第三人未向本院提交证据。经庭审质证，原告对被告宿州市自然资源和规划局埇桥分局提交证据质证意见为：第一组证据真实性无异议，合法性有异议，王敏、王素珍取得的土地不合法，请示、批复不合法；第二组证据不合法；第三组证据真实性无异议；第四组证据没有全面提供证据。第三人对被告提交证据无异议。被告对原告提交证据质证意见为：证据1真实性无异议，证明目的有异议，判决书是对原告1992年之前合伙关系的事实认定，不包括王敏、王素珍使用的土地；证据2、3与本案无关联性。第三人对原告提交的证据质证意见同被告。本院对上述证据认证如下：原告提交证据予以确认。被告提交证据证据效力予以确认。经审理查明，案涉土地位于宿州市埇桥区符离镇，面积2392.80平方。2013年3月8日，第三人盛帝房地产公司以出让方式取得案涉土地使用权，并与原埇桥区国土资源局签订了《国有建设用地使用权出让合同》。同年3月27日，第三人盛帝房地产公司申请国有土地使用权登记，向原埇桥区国土资源局提供了宿州市埇桥区人民政府《关于同意收回王敏等二人二宗国有土地使用权的批复》（埇政秘[2010]117号）、《国有建设用地使用权出让合同》及附件、土地出让金缴纳凭证等材料，被告受理后，进行了地籍调查、公示，经初审、审核、报宿州市埇桥区人民政府批准，于2015年5月29日给第三人盛帝房地产公司颁发了埇国用（2013）第0085号国有土地使用证。另查明，原宿州市埇桥区国土资源局经机构改革，相关职能由宿州市自然资源和规划局埇桥分局行使。本院认为:《土地登记办法》第二十七条规定，依法以出让方式取得国有建设用地使用权的，当事人应当在付清全部国有土地出让价款后，持国有建设用地使用权出让合同和土地出让价款缴纳凭证等相关证明材料，申请出让国有建设用地使用权初始登记。本案中，被告受理第三人土地登记申请后，根据第三人提供的国有建设用地使用权出让合同和土地出让价款缴纳凭证等相关证明材料，进行了地籍调查、公告，经初审、审核、经宿州市埇桥区人民政府批准颁发的国有土地使用证，事实清楚，证据充分，适用法律、法规正确，程序合法。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告陈振天的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省宿州市中级人民法院。审 判 长  王华东人民陪审员  陈淑芳人民陪审员  魏彩云二〇一九年十二月十三日书 记 员  冯 媛附相关法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿,适用法律、法规正确,符合法定程序的,或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不能成立的,人民法院判决驳回原告的诉讼请求。