江西省吉安市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）赣08行初83号原告毛必椿，男，1968年10月22日出生，汉族，住吉安市吉安县。被告吉安县人民政府。住所地：吉安县庐陵大道27号。法定代表人解芳云，该县县长。委托诉讼代理人施金辉、刘珍，吉安县司法局干部。原告毛必椿因与吉安县人民政府（以下简称吉安县政府）信息公开一案，向本院提起诉讼。本院于2019年8月15日受理后，于2019年8月16日向被告吉安县政府送达了起诉状副本及应诉通知书等法律文书。本院依法组成合议庭，于2019年11月25日公开开庭审理了本案。原告毛必椿，被告吉安县政府的委托诉讼代理人施金辉、刘珍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告毛必椿诉称：原告系吉安县城北瑶前村车头自然村村民，所在的村正在实施征地拆迁。为了解吉安县敦厚镇瑶前村车头自然村的征地方案，原告书面向吉安县政府申请要求公开吉安县城北新区项目建设所涉及土地征用补偿安置的文件信息的相关信息，但是吉安县政府至今没有任何答复。由于吉安县政府没有履行法定的信息公开义务，构成行政不作为，此项信息属于“涉及公民、法人或者其他组织切身利益”的政府信息，属于主动公开的范围。故诉请法院：1、依法判决吉安县政府向其公开关于吉安县城北新区项目建设所涉及土地征用补偿安置的文件信息（含上级人民政府对土地征用的批复及吉安县政府征地补偿安置方案等）；2、本案的诉讼费用由被告承担。为支持其诉请，原告毛必椿向本院提交了挂号信函的回执、政府信息公开申请书等证据，证明：2019年6月23日，毛必椿向吉安县信息办邮寄了信息公开申请书，吉安县政府在6月24日已经签收了邮件，至今未答复。被告吉安县政府答辩称：1、毛必椿的诉请无事实和法律依据。吉安县政府已将涉案内容予以公开，吉安县政府已于2017年和2018年分批次将征收土地补偿安置方案张贴于毛必椿所在村的醒目处。另，毛必椿曾向吉安市自然资源局反映过涉案信息公开一事，吉安市自然资源局调查后回复毛必椿。2018年10月8日，吉安市自然资源局已经专门针对吉安县国土局、敦厚镇政府的征地情况进行了答复，该答复件是直接送达给毛必椿本人，在该答复中也明确告诉过毛必椿其所要求公开的信息，所以其起诉无事实基础。2、涉案信息公开的目的已经实现，毛必椿滥用诉权，其诉请不应支持。根据最高人民法院《关于进一步保护和规范当事人依法行使行政诉权的若干意见》第十六条的规定，本案中毛必椿的知情权得到了保障，若支持其诉请势必助长此类案件的频发。对于本案中毛必椿的行为显然浪费了司法资源，根据上述规定的第一条，该行为应当属于浪费司法资源，加重行政机关依法行政成本的行为。请求法院依法驳回其诉请或起诉。为支持其理由，被告吉安县政府向本院提交了以下证据：1、江西省国土资源厅关于吉安县2016年度第四批次城市建设用地的批复两份，证明：吉安县政府征地报批程序合法。2、吉安县国土资源局关于吉安县敦厚镇瑶前村委车头组征地补偿安置公告三份及张贴照片一组，证明：吉安县政府已将征地补偿安置公告公布,依法履行了主动公开义务。经庭审质证，对毛必椿提交的证据，吉安县政府质证认为并未收到其信息公开申请书，且其申请书上的信息只包含两个，批复和补偿安置方案，这两个信息在征地的时候已经张贴，不需要另行公开和答复。对吉安县政府提交的证据，毛必椿质证认为这些证据和政府信息公开条例没有关系，吉安县政府根本没有公开。即使公开了也应该在收到申请后，作出书面答复。本院对毛必椿及吉安县政府提交的证据的真实性均予以认可，对其关联性及证明目的需结合案件事实予以认定。本院经审理查明，2014年12月25日，江西省国土资源厅作出赣国土资核[2014]1125号《关于吉安县2014年度第二批次城市建设用地的批复》，同意吉安县将敦厚镇禾埠村、瑶池村、敦厚村、罗家村、瑶前村的农村集体农用地25.7144公顷（其中耕地19.0703公顷）转为建设用地并办理征地手续。2017年3月27日，江西省国土资源厅作出赣国土资核[2017]253号《关于吉安县2016年度第四批次城市建设用地的批复》，同意吉安县将浬田乡浬田村，敦厚镇店下村、敦厚村、禾埠村、瑶池村、瑶前村……的农村集体农用地44.6958公顷（其中耕地32.3726公顷）转为建设用地并办理征地手续。2016年6月26日、2017年1月9日、2018年6月4日陆续发布吉安县瑶前村车头自然村征收土地补偿安置公告，并予以张贴。2019年6月22日，吉安县瑶前村车头自然村村民毛必椿为了解其所在村小组的征地方案，以挂号信的方式向吉安县政府投递《政府信息公开申请书》，申请公开吉安县城北新区项目建设所涉及土地的江西省人民政府或自然资源厅对土地征用的批复及吉安县政府征用补偿安置方案等所有信息材料并对上述信息予以复制。2019年6月23日，吉安县邮局对其《政府信息公开申请书》进行投递，该邮件于6月24日被签收。签收后，吉安县政府并未进行答复。毛必椿遂于2019年8月15日向本院提起诉讼。本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定：“除本条例第二十条规定的政府信息外，设区的市级、县级人民政府及其部门还应当根据本地方的具体情况，主动公开涉及市政建设、公共服务、公益事业、土地征收、房屋征收、治安管理、社会救助等方面的政府信息”。本案中，毛必椿申请吉安县政府公开的吉安县城北新区项目建设所涉及的土地征用批复及补偿安置方案等信息属于上述法律规定的政府主动公开内容。根据《中华人民共和国信息公开条例》第三十六条第（一）项：“所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径”的规定，吉安县政府应当告知毛必椿获取相关政府信息的方式、途径，吉安县政府未予以告知的行为违法。但吉安县政府在征收毛必椿所在的吉安县瑶前村车头自然村土地时，已经在该村小组对征收土地补偿安置方案进行了公告，并且在本案庭审过程中，毛必椿对吉安县政府提供的吉安县瑶前村征地批复及瑶前村车头自然村征地补偿安置公告进行了质证，其已知晓上述征地信息。因此，吉安县政府再向毛必椿提供上述征地信息已无必要。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告毛必椿的诉讼请求。案件受理费50元，由原告毛必椿负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省高级人民法院。（在递交上诉状之日起七日内，预交案件上诉受理费50元，款汇至江西省高级人民法院，并将缴费凭证交至本院；户名：江西省高级人民法院；账号：14×××42；开户行：农行南昌市环湖支行；诉讼费缴纳时请务必在用途中注明“诉讼费”。如逾期不缴纳，按自动撤回上诉处理）。审判长 吴 山审判员 罗英秀审判员 钟君林二〇一九年十二月十六日法官助理李虎广书记员刘唤珠附本判决适用的法律法规《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条除本条例第二十条规定的政府信息外，设区的市级、县级人民政府及其部门还应当根据本地方的具体情况，主动公开涉及市政建设、公共服务、公益事业、土地征收、房屋征收、治安管理、社会救助等方面的政府信息；乡（镇）人民政府还应当根据本地方的具体情况，主动公开贯彻落实农业农村政策、农田水利工程建设运营、农村土地承包经营权流转、宅基地使用情况审核、土地征收、房屋征收、筹资筹劳、社会救助等方面的政府信息。《中华人民共和国信息公开条例》第三十六条对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径；《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。