嘉兴市秀洲区人民法院民 事 判 决 书（2019）浙0411民初4520号原告：顾晓冬，男，1985年12月17日出生，汉族，住浙江省嘉兴市秀洲区。被告：谭合付，男，1989年2月1日出生，汉族，住贵州省赫章县。原告顾晓冬诉被告谭合付农村建房施工合同纠纷一案，本院于2019年9月9日立案受理。原告诉请确认双方于2018年1月6日订立的房屋建筑工程承包合同无效，被告返还原告多付工程款108900元，赔偿工期延误违约金及损失45000元，并承担本案诉讼费。本院依法适用简易程序，于2019年10月21日公开开庭审理了本案。原告顾晓冬到庭参加诉讼，被告谭合付经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告为证明其主张，举证如下：证据一，房屋建筑工程承包合同一份。由原告作为发包人，与作为承包人的被告于2018年1月6日签订，约定由被告承建原告的农村住房（以下简称涉案工程），工程地点位于本市秀洲区，建筑面积为1000平方米，每幢占地面积为256平方米，被告按照设计图纸承建原告房屋主体工程建设，工期为进场后一年内，为清包工，合同总价为300000元，被告基础设施及建筑材料进场后原告支付被告定金40000元，第一层至第四层每层完工后各支付被告30000元，层面浇好瓦片盖好后付30000元，内外粉刷后付30000元，工程全部结束验收合格，室内全部清理后再付40000元，剩下20000元作为维修基金，无质量问题半年内一次性付清；建设质量及要求必须符合国家建设监督及监理验收要求及规范，符合原告提出要求；如任何一方违约，违约方应承担工程总价15％的违约金。原告说明，合同约定的是联排农村住房，由其与堂妹顾丽红合建，当时顾丽红不在场，由其代为签订了合同。证据二，证明一份。由嘉兴市秀洲区村民委员会于2019年8月12日出具，载明村民顾丽红、顾晓冬两家在集聚小区建造联排房屋一幢，建房动工时间为2018年8月3日，按合同签订工程一年内完工，2019年6月1日施工方在完成第四层的砖墙工程后，便不再进行施工，房屋目前还没有完工。证据三，收条十六份。共计金额为255440元，其中由被告谭合付签字字样的收条有十五份，计金额252440元；另2019年3月17日的收条载明“大章石材今收现金3000元”，签收人为章某某，并非被告，原告说明签字人系帮被告送货的人，当时被告打电话来让他签收一下。证据四，微信付款账单两份。以证明原告于2019年5月19日按被告要求转账给被告老婆700元；于同年6月1日转账支付被告组织的泥水工砌第五层的墙体的工钱，按被告要求转账给砌墙工赵汉荣7850元。证据五，与被告的微信聊天记录两页。以证明被告停工后，原告通过微信联系被告，要求其尽快完成后续施工，被告则让原告自己找钢筋工，后续由其补救，但至今未继续施工。被告经本院合法传唤，未到庭参加诉讼，视为放弃举证质证权利。经审查，本院对本案证据认证如下：证据一至证据五证据副本均已送达被告，被告未提出异议，且上述证据均系原件，证据间能相互印证，具有证明效力，本院予以采信。根据本案证据可以认定原告已支付被告工程款计263990元，原告另主张的4910元无相关付款或收款凭证，本院不予认定。根据确认有效的证据，结合当事人的陈述，本院认定案件事实如下：原告顾晓冬及其堂妹顾丽红两家为建造联排农村住房，于2018年1月6日以原告名义与被告签订了房屋建筑工程承包合同，约定涉案房屋由被告谭合付承建，工程地点位于本市秀洲区，建筑面积为1000平方米，每幢占地面积为256平方米，被告按照设计图纸承建原告房屋主体工程建设，工期为进场后一年内，为清包工，合同总价为300000元，并就工程款的付款期限、违约责任等项作出约定。8月3日，被告安排施工人员进场施工，至2019年6月1日完成了第四层的砖墙工程后，因被告自身原因停止施工。原告通过微信、电话方式联系被告，要求其尽快继续施工，但被告始终未能组织人员复工，但表示同意由原告找他人施工，原告遂于7月下旬自行组织人员继续施工。在被告施工期间，原告共计支付被告工程款263990元。原告认为被告已完成的工程量仅为160000元，要求返还多付工程款，并承担违约责任，遂成讼。本院认为，《中华人民共和国建筑法》第二十六条规定，“承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程······”《国务院村庄和集镇规划建设管理条例》第二十一条规定，“在村庄、集镇规划区内，凡建筑跨度、跨径或者高度超出规定范围的乡（镇）村企业、乡（镇）村公共设施和公益事业的建筑工程，以及二层（含二层）以上的住宅，必须由取得相应的设计资质证书的单位进行设计，或者选用通用设计、标准设计。跨度、跨径和高度的限定，由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的部门规定。”第二十三条规定，“承担村庄、集镇规划区内建筑工程施工任务的单位，必须具有相应的施工资质等级证书或者资质审查证书，并按照规定的经营范围承担施工任务。在村庄、集镇规划区内从事建筑施工的个体工匠，除承担房屋修缮外，须按有关规定办理施工资质审批手续。”《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的…”。涉案工程超过两层，依照上述法律法规的规定，施工方必须具备相应的施工资质，然被告谭合付未能举证证明其资质状况，应认定为无相应资质，其与原告顾晓冬签订的房屋建筑工程承包合同无效，原告请求确认合同无效的诉讼请求本院予以支持。涉案工程因被告自身原因停工，未能在合同约定的期限内竣工，已构成违约，被告应承担违约责任，按合同约定支付原告工程总价15％的违约金，即45000元。原告主张被告已完成工程量为160000元，未经被告确认，亦未经工程量鉴定，缺乏依据，本院不予采信。经本院释明，原告表示不申请工程量鉴定，故被告已完成工程量无法确定，原告主张的多付工程款金额尚无法认定，其该项诉讼请求本院不予支持。原告可通过与被告协商或委托具有相应资质的审价机构鉴定后再行向被告主张。被告谭合付经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，可以缺席判决。据此，依照《中华人民共和国建筑法》第二十六条、《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第一百零七条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条、第一百四十四条之规定，判决如下：一、原告顾晓冬与被告谭合付于2018年1月6日签订的房屋建筑工程承包合同无效；二、被告谭合付于本判决生效之日起十日内支付原告顾晓冬违约金45000元；三、驳回原告顾晓冬的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费1689元（已减半），由原告顾晓冬负担1000元，被告谭合付负担689元，于本判决生效之日起七日内交纳本院。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省嘉兴市中级人民法院。（后附页）审判员  李卫东二〇一九年十二月六日书记员  徐杭琪1、如当事人不服本院判决提起上诉的，需交纳上诉案件受理费，上诉案件的案件受理费由上诉人向人民法院提交上诉状时预交。逾期不交纳诉讼费用又未提出司法救助申请，或申请司法救助未获批准，在人民法院指定的期限内未交纳诉讼费用的，按自动撤诉处理。2、一方当事人拒绝履行发生法律效力的判决书、裁定书、调解书规定的义务，对方当事人可以向人民法院申请执行。当事人申请执行的期间为二年，申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。上述期间从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。