云南省大理市人民法院民 事 判 决 书（2019）云2901民初1289号原告：四川华兴建设有限公司，住所地四川省广安市岳池县九龙镇九龙大街78号。统一社会信用代码：91511621209752553J。法定代表人：李涛，职务总经理。委托诉讼代理人：杨国良，云南星震律师事务所律师，特别授权代理。被告：大理市双廊镇人民政府，住所地大理市双廊镇民族文化街283号。法定代表人：杨游寰，镇长。原告四川华兴建设有限公司（以下简称四川华兴公司）诉被告大理市双廊镇人民政府（以下简称双廊镇政府）建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告四川华兴公司的委托诉讼代理人杨国良到庭参加诉讼。被告双廊镇政府经本院合法传唤，未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告四川华兴公司向本院提出诉讼请求:1、判令被告支付原告工程款518760.05元；2、判令被告支付原告从2011年11月15日起至款项付清之日止以所欠工程款为基数按年利率6%计算的利息，暂计算至2019年2月15日为223066元（庭审中变更为截止至2019年6月15日利息为233441元）；3、判令被告承担本案建设工程造价咨询费用8500元；4、判令被告承担本案诉讼费。事实和理由，原、被告间存在合法有效的建设工程施工合同关系。2011年8月23日，双方签订合同，约定被告方将线路架设及电力变压器安装工程承包给原告施工和安装。开工日期为2011年8月23日，竣工日期为2011年9月23日，合同价款为257945.73元。2011年8月23日，双方签订了合同，约定被告方将10KV青山线迁改工程线路架设工程承包给原告架设施工。开工日期为2011年8月3日，竣工日期为2011年9月3日，合同价款为68766.83元。2011年9月6日，双方签订了合同，约定被告方将双廊安置地0.4KV线路架设工程承包给原告架设施工。开工日期为2011年9月10日，竣工日期为2011年9月30日，合同价款为52184.65元。2011年9月6日，双方签订了合同，约定被告方将10KV青山线迁改工程（19#、20#、21#）承包给原告架设施工。开工日期为2011年9月8日，竣工日期为2011年10月18日，合同价款为328400.5元。2011年9月6日，双方签订了合同，约定被告方将10KV青山线迁改工程（19#、20#、）管网入地工程承包给原告施工。开工日期为2011年9月8日，竣工日期为2011年10月3日，合同价款为86500.42元。2011年9月16日，双方签订了合同，约定被告方将双廊安置地变压器支堆及电力线路管网入地工程承包给原告施工。开工日期为2011年9月20日，竣工日期为2011年10月5日，合同价款为22500.87元。2011年10月12日，双方签订了合同，约定被告方将大丽高速双廊安置区户表安装工程承包给原告安装施工。开工日期为2011年10月15日，竣工日期为2011年11月15日，合同价款为1312526.55元。以上七份合同签订后，原告按约履行了合同义务，完成了工程施工项目并经被告验收合格，但被告未按约付款。直至2018年4月10日，被告才委托昆明天赢工程造价咨询有限公司大理分公司，对涉案五项工程的工程造价进行评估。经评估原告施工的工程审定造价分别为10KV青山线迁改工程（19#、20#、21#）为249050.91元，10KV青山线迁改工程（19#、20#）管网入地工程为63906.87元，双廊安置地变压器支堆及电力线路管网入地工程为17797.36元，大丽高速双廊安置区户表安装工程为118124.67元，双廊安置地0.4KV线路架设工程为45167.68元，另外的线路架设及电力变压器安装工程事前审定价为257945.73元和10KV青山线迁改工程线路架设工程事前审定价为68766.83元。因此，被告方总共应付给原告的工程款为820760.05元，扣除已付工程款302000元，尚欠原告工程款518760.05元。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定，被告方应从2011年11月15日起至款项付清之日止按年利率6%承担欠款利息，暂计算至2019年2月15日，被告应付原告拖欠工程款利息223066元。另外，因被告未按时向原告支付工程款，从而产生了造价咨询费用，该费用应由被告承担。为维护原告的合法权益，原告特向人民法院提起诉讼，请求人民法院判决支持原告的诉讼请求。被告双廊镇政府未到庭参加诉讼，也未向本院提交书面答辩意见。原告四川华兴公司就自己的诉讼主张向本院提交了如下证据：A1、营业执照复印件，证明原告的身份情况；A2、①证明、②身份证复印件，证明原告方双廊水电安装工程负责人的身份情况；A3、①线路架设及电力变压器安装工程施工合同、②10kv青山线迁改工程线路架设工程施工合同、③双廊安置地0.4kv线路架设工程施工合同、④10kv青山线迁改工程（19#、20#、21#）施工合同、⑤10kv青山线迁改工程（19#、20#）管网入地工程施工合同、⑥双廊安置地变压器支堆及电力线路管网入地工程施工合同、⑦大丽高速双廊安置区户表安装工程施工合同，证明2011年8月23日、9月6日、9月16日、10月12日，原、被告双方签订了七份合同，约定被告将线路架设和电力变压器安装工程、10KV青山线迁改线路架设工程、双廊安置地0.4KV线路架设工程、10KV青山线迁改工程、10KV青山线迁改管网入地工程、双廊安置地变压器支堆和电力线路管网入地工程、大丽高速双廊安置区户表安装工程承包给原告，并约定了工程名称、工程价款、工程地址、工程内容、开工竣工日期等；A4、①建筑安装工程预（结）算书、建筑安装工程费用汇总表、措施费用计算汇总表、建筑安装工程直接工程费计算表、②前置审计报告、③建筑安装工程预（结）算书、前置审计编制说明、建筑安装工程费用汇总表、措施费用计算汇总表、建筑安装工程直接工程费计算表、其它项目费计算表、主要材料表，证明2011年5月2日，经大理供电有限公司预算并编制预算书，双廊村委会线路架设及电力变压器安装工程预算造价为299982.78元，被告方于2011年5月6日签字确认，2011年6月21日，受被告委托，大理建峰工程造价咨询有限公司作出前置审计报告，确认该工程审定金额为257945.73元，此后双方于2011年8月23日签订的合同价款也为257945.73元，2011年6月24日，被告在预算书上签字盖章，同意该审计结果；A5、①建筑安装工程预（结）算书、建筑安装工程费用汇总表、措施费用计算汇总表、建筑安装工程直接工程费计算表、②前置审计报告、③建筑安装工程预（结）算书、前置审计编制说明、建筑安装工程费用汇总表、措施费用计算汇总表、建筑安装工程直接工程费计算表、其它项目费用计算表、主要材料表、④议标邀请函，证明2011年5月2日，经大理供电有限公司预算并编制预算书，双廊镇10KV青山线迁改工程预算造价为82745.07元，被告签字确认、2011年6月21日，受被告委托，大理建峰工程造价咨询有限公司作出前置审计报告。确认该工程审定金额为68766.83元，此后双方于2011年8月23日签订的合同工程价款也为68766.83元、2011年6月24日，被告在预算书上签字盖章确认、2011年8月16日，被告邀请原告参加大丽高速公路安置地线路架设、变压器安装工程及10KV青山线迁改工程议标；A6、工程造价咨询委托协议书，证明2018年4月10日，被告委托昆明天赢工程造价咨询有限公司大理分公司对双廊安置地变压器支堆及电力线路管网入地工程、大丽高速双廊安置区户表安装工程、双廊安置地0.4KV线路架设工程进行造价审计。三份造价咨询费为4500元；A7、竣工结算造价审计报告，证明双廊安置地变压器支堆及电力线路管网入地工程审定造价为17797.36元、大丽高速双廊安置区户表安装工程审定造价为118124.67元、双廊安置地0.4KV线路架设工程审定造价为45167.68元；A8、①工程预（结）算书、建筑安装工程费用汇总表、建筑安装工程直接工程费计算表、措施费用计算汇总表、规费、税金项目计价表、主要材料表、②工程结算书、建筑安装工程费用汇总表、建筑安装工程直接工程费计算表、措施费用计算汇总表、规费、税金项目计价表、主要材料表，证明2018年1月12日，经原告于工程完工后补充编制预算书并经大理市双廊村委会审核，双廊安置地变压器支堆及电力线路管网入地工程预算造价为19359.55元，昆明天赢工程造价咨询有限公司审定造价为17797.36元；A9、①工程预（结）算书、建筑安装工程费用汇总表、建筑安装工程直接工程费计算表、措施费用计算汇总表、规费、税金项目计价表、主要材料表、②工程结算书、建筑安装工程费用汇总表、建筑安装工程直接工程费计算表、措施费用计算汇总表、规费、税金项目计价表、主要材料表，证明2018年1月12日，经原告于工程完工后补充编制预算书并经大理市双廊村委会审核，大丽高速双廊安置区户表安装工程预算造价为120700.80元，昆明天赢工程造价咨询有限公司审定造价为118124.67元；A10、①工程预（结）算书、建筑安装工程费用汇总表、建筑安装工程直接工程费计算表、措施费用计算汇总表、规费、税金项目计价表、主要材料表、②工程结算书、建筑安装工程费用汇总表、建筑安装工程直接工程费计算表、措施费用计算汇总表、规费、税金项目计价表、主要材料表，证明2018年1月12日，经原告于工程完工后补充编制预算书并经大理市双廊村委会审核，双廊安置地0.4KV线路架设工程预算造价为36568.08元，昆明天赢工程造价咨询有限公司审定造价为45167.68元；A11、工程造价咨询委托协议书，证明2018年4月10日，被告委托昆明天赢工程造价咨询有限公司大理分公司对10KV青山线迁改工程（19#、20#、21#）和10KV青山线迁改工程（19#、20#）管网入地工程进行造价审计。二份造价咨询费为4000元；A12、竣工结算造价审计报告，证明10KV青山线迁改工程（19#、20#、21#）审定造价为249050.91元，10KV青山线迁改工程（19#、20#）管网入地工程审定价为63906.87元；A13、①工程预（结）算书、建筑安装工程费用汇总表、建筑安装工程直接工程费计算表、措施费用计算汇总表、规费、税金项目计价表、②工程结算书、建筑安装工程费用汇总表、建筑安装工程直接工程费计算表、措施费用计算汇总表、规费、税金项目计价表、主要材料表，证明2018年1月12日，经原告于工程完工后补充编制预算书并经大理市双廊村委会审核，10KV青山线迁改工程（19#、20#、21#）预算造价为308304.65元，昆明天赢工程造价咨询有限公司审定造价为249050.91元；A14、①工程预（结）算书、建筑安装工程费用汇总表、建筑安装工程直接工程费计算表、措施费用计算汇总表、规费、税金项目计价表、②工程结算书、建筑安装工程费用汇总表、建筑安装工程直接工程费计算表、措施费用计算汇总表、规费、税金项目计价表、主要材料表，证明2018年1月12日，经原告于工程完工后补充编制预算书并经大理市双廊村委会审核，10KV青山线迁改工程（19#、20#）管网入地工程预算造价为71865.03元，昆明天赢工程造价咨询有限公司审定造价为63906.87元；A15、①工程量签证表5份、②主要材料价格认定表，证明原告完成双廊安置地变压器支堆及电力线路管网入地工程、大丽高速双廊安置区户表安装工程、双廊安置地0.4KV线路架设工程、10KV青山线迁改工程（19#、20#、21#）和10KV青山线迁改工程（19#、20#）管网入地工程，对实际所用材料及所用材料价格，双方均已签字认可；A16、结算审查签署表，证明双廊安置地变压器支堆及电力线路管网入地工程审定造价为17797.36元、大丽高速双廊安置区户表安装工程审定造价为118124.67元、双廊安置地0.4KV线路架设工程审定造价为45167.68元、10KV青山线迁改工程（19#、20#、21#）审定造价为249050.91元、10KV青山线迁改工程（19#、20#）管网入地工程审定造价为63906.87元，被告已签字盖章认可；A17、收据，证明以上五项工程造价审计费用为8500元。被告双廊镇政府，未到庭参加诉讼，视为放弃举证、质证的权利。本院认为，原告提交的证据A1-A17，具备证据真实性、合法性、关联性，本院予以确认。本院根据上述确认的证据及到庭当事人的陈述，确认本案如下法律事实：大理建峰工程造价咨询有限公司（以下简称建峰造价咨询公司）接受大理市双廊镇政府下设的大丽高速公路建设征地折迁指挥部（以下简称双廊镇大丽高速拆迁指挥部）委托，于2011年6月21日作出“双廊镇双廊村委会安置地线路架设及变压器安装工程前置审核报告”及“10KV青山线迁改工程前置审核报告”，该二份报告审定的以上两项工程的工程款分别为257945.73元和68766.83元。2011年8月23日，原告四川华兴公司与双廊镇大丽高速拆迁指挥部签订了《线路、变压器安装施工合同》（合同一）和《10KV青山线迁改工程施工合同》（合同二），合同一约定，被告方将位于双廊镇的线路架设及电力变压器安装工程承包给原告施工，开工日期为2011年8月23日，竣工日期为2011年9月23日，合同价款为257945.73元，付款方式为工程开工预付100000元，工程完工验收合格、正常使用后一次性付清工程尾款。合同二约定，被告方将位于双廊镇的10KV青山线迁改工程承包给原告施工，开工日期为2011年8月23日，竣工日期为2011年9月23日，合同价款为68766.83元，付款方式为工程完工验收合格、正常使用后一次性付清工程款。2011年9月6日，原告四川华兴公司与双廊镇大丽高速拆迁指挥部签订了《大丽高速双廊安置地线路架设、变压器安装工程（增加部分）施工合同》（合同三）、《10KV青山线迁改工程（增加部分19#、20#、21#）施工合同》（合同四）、《10KV青山线迁改工程（增加部分19#、20#管网入地工程）施工合同》（合同五），合同三约定，被告方将双廊安置地0.4KV线路架设工程承包给原告施工，开工日期为2011年9月10日，竣工日期为2011年9月30日，合同价款为52184.65元，付款方式为工程完工验收合格、正常使用后一次性付清工程款。合同四约定，被告方将位于双廊镇的10KV青山线迁改工程（19#、20#、21#）承包给原告施工，开工日期为2011年9月8日，竣工日期为2011年11月18日，合同价款为328400.5元，付款方式为工程完工验收合格、正常使用后一次性付清工程款。合同五约定，被告方将位于双廊镇的10KV青山线迁改工程（19#、20#）管网入地工程承包给原告施工，开工日期为2011年9月8日，竣工日期为2011年10月3日，合同价款为86500.42元，付款方式为工程完工验收合格、正常使用后一次性付清工程款。2011年9月16日，原告四川华兴公司与双廊镇大丽高速拆迁指挥部签订了《大丽高速双廊安置地线路架设、变压器安装工程（增加部分）施工合同》（合同六），约定被告方将双廊安置地变压器支堆及电力线路管网入地工程承包给原告施工，开工日期为2011年9月20日，竣工日期为2011年10月5日，合同价款为22500.87元，付款方式为工程完工验收合格、正常使用后一次性付清工程款。2011年10月12日，原告四川华兴公司与双廊镇大丽高速拆迁指挥部签订了《大丽高速双廊安置地线路架设、变压器安装工程（增加部分）施工合同》（合同七），约定被告方将大丽高速双廊安置区户表安装工程承包给原告施工，开工日期为2011年10月15日，竣工日期为2011年11月15日，合同价款为1312526.55元，付款方式为工程完工验收合格、正常使用后一次性付清工程款。合同签订后，原告按约进行施工，工程全部完工双方未进行验收，涉案工程原告已全部交付给被告方使用。2018年4月10日，大理市双廊镇人民政府与昆明天赢工程造价咨询有限公司大理分公司（以下简称天赢工程造价咨询大理分公司）签订了《工程造价咨询委托协议书》二份，约定双廊镇政府委托天赢工程造价咨询大理公司对“大丽高速双廊安置地线路架设、变压器安装工程（增加部分）”和“大丽高速10KV青山线迁改工程竣工结算工程（增加部分）”，即合同三至合同七约定的五项工程作竣工结算审核。天赢工程造价咨询大理分公司接受委托后，于2018年4月18日作出了“大丽高速双廊安置地线路架设、变压器安装工程（增加部分）竣工结算造价审计报告”（审计报告一）和“大丽高速10KV青山线迁改工程（增加部分）竣工结算造价审计报告”（审计报告二）。审计报告一对大丽高速双廊安置地线路架设、变压器安装工程（增加部分）中的三项单项工程竣工结算审核结果为：1、大丽高速双廊安置地变压器支堆及电力线路管网入地工程审定造价17797.36元；2、大丽高速双廊安置区户表安装工程审定造价118124.97元；3、双廊安置地0.4KV线路架设工程审定造价45167.68元。审计报告二对大丽高速10KV青山线迁改工程（增加部分）中两个单项工程结算审核结果为：1、10KV青山线迁改工程（19#、20#、21#）审定造价249050.91元；2、10KV青山线迁改工程（19#、20#）管网入地工程审定造价63906.87元。以上七份合同涉及的工程审定造价总计820760.05元，为被告方应支付给原告的工程款，扣除被告方已付工程款302000元，被告方尚欠原告工程款518760.05元，该工程款被告双廊镇政府至今未支付给原告四川华兴公司。此外，双廊镇政府委托天赢工程造价咨询大理公司对“大丽高速双廊安置地线路架设、变压器安装工程（增加部分）”和“大丽高速10KV青山线迁改工程（增加部分）”的五项工程作竣工结算审核，原告四川华兴公司向天赢工程造价咨询大理公司支付了建设工程造价咨询费用8500元。本院认为：原告四川华兴公司与双廊镇政府下设的双廊镇大丽高速拆迁指挥部签订的《线路、变压器安装施工合同》（合同一）、《10KV青山线迁改工程施工合同》（合同二）、《大丽高速双廊安置地线路架设、变压器安装工程（增加部分）施工合同》（合同三）、《10KV青山线迁改工程（增加部分19#、20#、21#）施工合同》（合同四）、《10KV青山线迁改工程（增加部分19#、20#管网入地工程）施工合同》（合同五）、《大丽高速双廊安置地线路架设、变压器安装工程（增加部分）施工合同》（合同六）、《大丽高速双廊安置地线路架设、变压器安装工程（增加部分）施工合同》（合同七）内容真实，未违反国家法律、法规的禁止性规定，属有效合同，依法成立的合同受国家法律的保护，双方应依法全面履行合同确定的义务。原告四川华兴公司已按约为被告方完成合同约定的工程，履行了合同约定的义务。被告方也应按合同约定履行付款义务，但被告至今未完全履行向原告支付工程款的义务，应承担相应的民事责任。故原告四川华兴公司要求被告双廊镇政府支付尚欠工程款518760.05元及支付按年利率6%计算的逾期付款利息、由被告承担本案建设工程造价咨询费用8500元的诉讼请求，符合本案事实和相关法律规定，本院予以支持。但原告主张逾期付款利息计算时间，以合同七约定的最后一次工程竣工时间2011年11月15日起算不当，本院依法作调整，结合本案实际，本院确定逾期付款利息起算时间以天赢工程造价咨询大理分公司作出审计报告时间，即2018年4月18日起计。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第六十条、第一百零七条、第一百零九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、由被告大理市双廊镇人民政府于本判决书生效之日起十日内支付给原告四川华兴建设有限公司工程款518760.05元并支付原告四川华兴建设有限公司从2018年4月18日起至518760.05元工程款付清之日止按年利率6%计算的逾期付款利息。二、由被告大理市双廊镇人民政府于本判决书生效之日起十日内支付给原告四川华兴建设有限公司建设工程造价咨询费用8500元。三、驳回原告四川华兴建设有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费11303元，由被告大理市双廊镇人民政府承担。如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉至大理白族自治州中级人民法院。双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定的履行期限届满后法律规定的期限内向本院申请强制执行，申请强制执行的期间为二年。审 判 长  赵 良人民陪审员  杨雪梅人民陪审员  何智远二〇一九年十二月六日书 记 员  杨筱榕