广西壮族自治区桂平市人民法院 民 事 判 决 书 (2019)桂0881民初2696号 原告：农长权，男，1980年8月21日出生，汉族，住桂平市。 原告：蒋静华，女，1977年4月6日出生，汉族，住桂平市。 上述两原告的共同委托诉讼代理人：廖江剑，广西万大律师事务所律师。 被告：桂平市鑫盛投资实业有限公司，住所地：桂平市桂金路口中山南路东侧鑫盛家园，统一社会信用代码：91450881687785413U。 法定代表人：杨正新，该公司总经理。 委托诉讼代理人：戴华荣，广西荷城律师事务所律师。 委托诉讼代理人：李畅崇，广西荷城律师事务所实习律师。 原告农长权、蒋静华与被告桂平市鑫盛投资实业有限公司（以下简称鑫盛公司）商品房预售合同纠纷一案，本院于2019年7月1日立案后，依法适用简易程序，于2019年7月31日公开开庭进行了审理。两原告的共同委托诉讼代理人廖江剑，被告鑫盛公司的委托诉讼代理人戴华荣、李畅崇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1.判决被告立即到房产产权登记机关提供相关资料备案，并为原告办理房屋权属证书登记于原告名下；2.判决被告支付逾期办证的违约金41603.38元给原告。同时判决被告给付以297167元为本金自立案之日起至办理权属登记需由被告提供的资料报产权登记机关备案之日止以年利率6%的违约金给原告。事实与理由：2013年3月10日，原、被告签订商品房买卖合同，约定原告（买受人）购买被告（出卖人）开发的坐落于桂平市桂金路口中山南路鑫盛嘉园第8幢B单元402号商品房；总价款297167元；合同第十五条约定：被告应当在交房后500个工作日内将办理权属登记需由被告提供的资料报产权登记机关备案。如因被告的责任，原告不能在规定期限内取得房地产权属证书的，双方同意按下列第3项处理……3、本条所称的“规定期限”是指《城市房地产开发经营管理条例》第三十三条规定的办理房屋所有权登记的期届满后超过一年。由于原告的原因，交付后在约定期限内不能取得房地产权属证书的，由原告自行承担责任。原告签订合同后已依约支付了购房款，被告虽于2015年1月24日向原告交付了涉案商品房，但被告至今既不通知，也不提交相关材料至产权登记机关备案，被告的行为违反了合同的约定，对此应承担违约责任。根据合同约定被告违约时间为2017年1月25日，被告应从2017年11月25日开始给付违约金给原告。原告为维护合法权益，现诉至法院，并提出上述诉讼请求。 被告鑫盛公司辩称，1、法律法规没有规定及合同约定由被告办理或者颁发房产权属证书的义务，相反原告作为买受人具有提交资料申请办理产权证书的义务。2、原告至今尚未授权及委托被告为其申请房产权属证书，对此原告应自行承担责任。3、被告是否履行材料备案，并不因此造成原告的经济损失，原告主张计付违约金无依据。4、由于政府原因，导致涉案小区现无法办理产权证书，责任不在于被告。 本院经审理确认以下法律事实：2013年3月10日，原、被告签订商品房买卖合同（合同编号：8-B-402），约定原告购买被告开发的坐落于桂平市桂平市农产品批发市场（鑫盛嘉园）第8幢B单元402号商品房，总房款297167元；其中第十五条约定：被告应当在交房后500个工作日内将办理权属登记需由被告提供的资料报产权登记机关备案。如因被告的责任，原告不能在规定期限内取得房地产权属证书的，双方同意按下列第3项处理……3、本条所称的“规定期限”是指《城市房地产开发经营管理条例》第三十三条规定的办理房屋所有权登记的期届满后超过一年。由于原告的原因，交付后在约定期限内不能取得房地产权属证书的，由原告自行承担责任。原告在合同签订后已按约付清房款，被告于2015年1月24日将上述商品房交付原告。 另查明，涉案商品房已取得了商品房预售许可证，至庭审时止，被告既未能提供涉案商品房竣工验收合格及备案证明，亦未能提供国有建设用地使用权及房屋所有权初始登记证明及其已将办理权属登记需由被告提供的资料报产权登记机关备案的证明。 再查明，涉及商品房小区在项目建设过程中，没有办理地下车库的建设工程规划许可证，并在实际建设过程中擅自取消1#、2#楼地下车库，目前南面已建成地块地下室面积22498.6平方米，比经批准方案的地下室30200平方米减少了7701平方米。实际地下车位由原已审批方案的790个减少到567个，减少223个。在北面地块的调整方案中，增设145个车位，但整个项目实际减少78个车位。2019年7月1日，桂平市城乡规划委员会2019年第五次例会作出会议纪要，决定原则同意对涉案小区南面地块按减少地下室面积工程造价的10%进行处罚后，办理相关手续。 本院认为，原、被告订立的商品房买卖合同，属平等民事主体经协商一致签订的合同，意思真实表示，且没有违反法律、行政法规等强制性规定，合同合法、有效。双方均应当按照合同的约定享有权利并履行相应义务。一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担违约责任。 关于被告应否履行将属其提供的资料提供至产权登记机关备案，并将涉案商品房权属登记于原告名下的义务问题。本院认为，虽然合同明确约定了鑫盛公司应当履行提交备案资料的义务，但是鑫盛公司未能在合同约定的期限履行该项义务。根据本院查明的事实，鑫盛公司是因为涉案商品房的地下车位比不符合规划，无法取得竣工验收备案材料，导致无法帮助购房户办理产权登记。根据《中华人民共和国合同法》第一百一十条“当事人一方不履行非金钱债务或者履行非金钱债务不符合约定的，对方可以要求履行，但有下列情形之一的除外：（一）法律上或者事实上不能履行；（二）债务的标的不适于强制履行或者履行费用过高；（三）债权人在合理期限内未要求履行”的规定，涉案商品房的车位比不符合规划，不可能将房屋推倒重建，按照规划重新建设车位，获得规划验收的材料，因此，原告请求鑫盛公司继续履行提供备案资料的义务，已经是在事实上的不能履行。而且，办理权属登记是产权登记机关的权力，鑫盛公司对涉案房屋和土地进行首次登记，是原告获得房屋产权登记的前提。在鑫盛公司对涉案商品房无法进行首次登记的情形下，原告不可能突破合同的相对性原则请求产权登记机关进行房屋权属登记，因此，在这种情形下，原告请求鑫盛公司将房屋权属证书登记在自己的名下，属于法律上的不能履行。因此，原告请求鑫盛公司到房产产权登记机关提供相关资料备案，并为原告办理房屋权属证书登记于原告名下，缺乏事实和法律基础，本院不予支持。 关于被告应否支付逾期办证违约金的问题。本院认为，涉案合同第十五条约定“被告应在交付使用后500个工作日内将办理权属登记的资料交有关部门进行备案；如因出卖人的责任，买受人不能在规定的期限内取得房地产权属证书的，双方同意按办理房屋所有权登记的期届满后超过一年的约定处理。”按照该约定，被告需在交房后500个工作日内提交备案资料进行备案，而被告将涉案商品房产权证书办理至原告名下的期限则为455天（90天+365天）。被告提供必要的备案资料进行备案是购房户办理商品房所有权登记的前提，但约定提供备案资料的期限比办理产权证书的期限还长，与常理不符。根据《中华人民共和国合同法》第四十一条“对格式条款的理解发生争议的，应当按照通常理解予以解释。对格式条款有两种以上解释的，应当作出不利于提供格式条款一方的解释。格式条款和非格式条款不一致的，应当采用非格式条款”的规定，原、被告对该合同约定，出现了两种不同的解释，但该合同系被告提供的格式合同，因此，应当作出不利于被告的解释，那么被告将涉案商品房产权证书办理至原告名下的期限为商品房交付使用之日起90日再加一年的时间，共455天（90+365=455天）。本案中，原告购买的是鑫盛公司开发的预售商品房，所需办理房产证的资料应由被告提供，但是被告至今没有提供，导致原告的房产证至今无法办理。根据《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十八条第一款“由于出卖人的原因，买受人在下列期限届满未能取得房屋权属证书的，除当事人有特殊约定外，出卖人应当承担违约责任：（一）商品房买卖合同约定的办理房屋所有权登记的期限；（二）商品房买卖合同的标的物为尚未建成房屋的，自房屋交付使用之日起90日；（三）商品房买卖合同的标的物为已竣工房屋的，自合同订立之日起90日”的规定，因为鑫盛公司的原因，原告在455天内尚未取得权属证书，所以自鑫盛公司交房之日起455天届满后即2016年4月23日（2015年1月24日起算455天至2016年4月23日）次日开始，承担逾期办证责任。但原告现起诉主张从2017年1月25日起计付逾期办证违约金，属原告对其实体权利的处分，本院予以照准。正如前所述，被告现在客观上不能将办理产权证书需由其提供的全部资料备齐提交至产权登记机关备案，但是，针对涉案小区的实际情况，桂平市城乡规划委员会2019年第五次例会作出会议纪要，决定原则同意对涉案小区南面地块按减少地下室面积工程造价的10%进行处罚后，办理相关手续。桂平市人民政府通过上述具体行政行为，解决了涉案小区无法办理产权登记备案的问题，被告履行处罚义务后可据此办理商品房初始登记后办理转移登记至原告名下。而原告请求逾期办证违约金计算至被告提交全部资料备案之日，可以视为原告主张违约金计算至涉案商品房产权证书实际办理至其名下之日止。因此，被告应以购房款297167元为基数，从2017年1月25日起至被告将坐落于桂平市桂平市农产品批发市场（鑫盛嘉园）第8幢B单元402号商品房的产权证书办理至原告名下之日止计付违约金给原告。合同中虽未对违约金的计算标准进行约定，但兼顾合同履行情况，当事人过错程度及预期利益等因素，本院酌定被告按年利率3%为标准计算逾期办证违约金给原告。另，根据公平原则和诚实信用原则，本院认为被告应支付逾期办证违约金的总额不能超过已付购房款总额的30%。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第三十九条、第四十一条、第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十条、第一百一十四条第一款、第二款，《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十六条、第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条第二款、第六十四条第一款，参照《城市房地产开发经营管理条例》第三十二条，《城市商品房预售管理办法》第十二条第一款规定，判决如下： 一、被告桂平市鑫盛投资实业有限公司应支付迟延办证违约金[以购房款297167元为基数，从2017年1月25日起至被告将坐落于桂平市桂平市农产品批发市场（鑫盛嘉园）第8幢B单元402号商品房的产权证书办理至原告名下之日止，按年利率3%计算，且违约金的总额不能超过购房款297167元的30%]给原告农长权、蒋静华； 二、驳回原告农长权、蒋静华的其他诉讼请求。 本案受理费420元（立案时已按简易程序减半收取，原告已预交），由被告桂平市鑫盛投资实业有限公司负担。 上述债务，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕，逾期依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。义务人不履行义务的，权利人可于本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院申请执行。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院(立案庭)递交上诉状，并按对方当事人人数加五提出副本，上诉于贵港市中级人民法院。同时应在上诉期届满后七日内预交上诉案件受理费840元，款汇至户名为：广西壮族自治区贵港市中级人民法院非税收入财政汇缴专户；开户行：农行贵港分行，帐号：20×××16。逾期不交也未提出司法求助申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 员 陈静珍 二〇一九年十二月十九日 代书记员 李晓静