内蒙古自治区磴口县人民法院民 事 判 决 书（2019）内0822民初2578号原告：磴口县自然资源局，统一社会信用代码XXX。法定代表人：王某。委托诉讼代理人：郭某。委托诉讼代理人：胡某，内蒙古大法扬（磴口）律师事务所律师。被告：内蒙古王爷地苁蓉生物有限公司。统一社会信用代码XXX。法定代表人：魏某。委托诉讼代理人：吴某，内蒙古大法扬律师事务所磴口分所律师。原告磴口县自然资源局与被告内蒙古王爷地苁蓉生物有限公司建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2019年7月1日立案后，依法适用简易程序于2019年9月25日公开开庭审理了本案。后因案情复杂，适用普通程序于2019年11月20日，公开开庭进行了审理，原告磴口县自然资源局的委托诉讼代理人郭某、胡某，被告内蒙古王爷地苁蓉生物有限公司的委托诉讼代理人吴某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告磴口县自然资源局向本院提出诉讼请求：1.请求判令被告缴纳所欠土地出让金3340000元，被告逾期支付土地出让金所产生的利息和违约金（截止到诉请为止）。2.本案案件受理费等相关费用由被告承担。诉讼过程中，原告放弃对违约金的诉讼请求。事实和理由：2014年1月15日，在磴口县国土资源局业务中心举办的国有建设用地使用权挂牌出让活动中，被告竞得编号为2013022号国有土地使用权，面积20148.7平方米，该地成交单价为207.46元，总价为4180000元。2014年1月24日原、被告双方签订了《国有建设用地使用权出让合同》，合同约定分二期向出让人支付建设用地使用权出让价款，第一期2090000元于2014年2月22日前支付，第二期2090000元于2014年8月20日前支付。但被告只在2014年2月24日缴纳土地出让金840000元，欠缴3340000元，经我局多次下达《土地出让金催缴通知书》催缴无果。截至目前，被告尚欠土地出让金3340000元，逾期支付土地出让金产生的利息截止到诉请为止。[利息=欠缴金额×4.35%）÷365天×第一期约定支付日期至今天数]。被告现已违反了《国有建设用地使用权出让合同》约定条款及《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让合转让暂行条例》第十四条、第十七条规定，故诉至法院。被告内蒙古王爷地苁蓉生物有限公司辩称，依据政府决定事项（2011）45号文件，被告建设的农产品交易市场享受棚户区改造优惠政策。依据磴口县人民政府磴政字（2010）144号《磴口县棚户区改造优惠政策》通知及磴政字（2010）47号《磴口县城镇开发改造优惠政策及实施办法》相关规定，本案涉及的土地经磴口县人民政府决定为享受棚户区改造优惠政策，按照规定，土地出让金价格80%的部分奖励给开发企业用于改造项目基础设施和公共服务改造项目建设。本案土地出让金4180000元的80%为3340000元，剩余20%840000元以已经缴纳。因此，原告要求被告偿还土地出让金3340000元及利息不符合磴口县政府的政策要求，请求法庭依法驳回。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对有争议的证据，本院认定如下：原告为支持起诉讼主张，向本院举出如下证据：1.营业执照、营业执照副本、开户许可证、组织机构代码证、组织机构代码证副本、法定代表人身份证明复印件、授权委托书、受托人身份证明复印件、情况说明、国有土地使用权挂牌出让登记表、内蒙古自治区资金往来结算票据、竞买申请书、竞买资格确认书、国有土地使用权挂牌出让竞买报价单各一份，证明被告方竞买手续合法。2.国有土地使用权挂牌出让公示、成交确认书、内蒙古非税收入一般缴款书（收据）、《国有建设用地使用权出让合同》各一份，证明原告与被告土地出让手续及程序合法，签订的合同合法有效。3.土地出让金催缴通知书四份、法律文书送达证五份、履行限期缴纳国有建设用地土地出让金催告书三份、证明原告积极履行自己的权利，催促被告及时缴纳土地出让金。4.磴口县人民政府关于撤销部分规范性文件的决定（磴政发[2019]61号），证明被告所提供的关于享受棚户区项目的相关政策已因政府原因被撤销，其已不属于相关优惠企业，应按期缴纳土地出让金。经质证，被告对原告所举的1-4号证据真实性无异议，不认可举证意图，认为按照磴口县人民政府文件政策要求，已经缴纳了20%的土地出让金，所以完成了自己的给付义务，但是由于政策变化，撤消了原政府文件，导致改变了原有的优惠政策，即使计算利息，应当从撤销磴口县政府文件起计算。被告为支持其抗辩主张，向本院举出如下证据：磴口县人民政府决定事项（2011）45号文件，证明被告建设的农产品交易市场享受棚户区改造优惠政策。经质证，原告对被告所举证据的真实性认可，不认可举证意图，认为根据现有政策明确被告不享有棚户区改造的优惠政策。本院认为，原告所举的证据客观真实、来源合法、与本案有关联，本院依法予以采信，对被告所举证据真实性予以采信。经审理查明以下事实：2013年12月10日，原告在中国土地市场网发布磴告字（2013）032号公告对磴口县部分土地进行挂牌出让，本案中涉及到的宗地编号为2013022号土地进行挂牌出让的时间为2013年12月30日-2014年1月15日。2014年1月13日被告缴纳竞买保证金840000元。于2014年1月16日竞买成功，成交价款为4180000元，并于2014年1月24日原、被告双方就2013022号土地签订了合同编号为（蒙）0003127的《国有建设用地使用权出让合同》，合同约定出让宗地编号为2013022号土地，总面积为20148.7平方米，每平方米207.45元，合同总价款4180000元。合同第九条约定定金抵作土地出让价款。第十条约定被告分期向原告支付土地出让价款，即第一期2090000元土地出让金于2014年2月22日前支付，剩余2090000元于2014年8月20日前支付。分期支付国有建设用地使用权出让价款的，受让人在支付第二期及以后各期建设用地使用权出让价款时，同意按照支付第一期土地出让价款之日中国人民银行公布的贷款利率向出让人支付利息。合同签订后，被告已缴纳840000元土地保证金转为土地出让金，尚欠3340000元及相应的利息未缴纳。利息以3340000元为基数，从2014年2月23日起按照年利率4.35%计算至2019年5月31日止，金额为766410元。另查明，根据2019年1月31日磴口县委办公室、政府办公室关于印发《磴口县机构改革实施意见》的通知，原磴口县国土资源局变更为磴口县自然资源局。本院认为，原告磴口县自然资源局与被告内蒙古王爷地苁蓉生物有限公司签订了《国有建设用地使用权出让合同》系双方真实意思表示，合同内容不违反相关法律、法规强制性规定，合同合法有效。被告内蒙古王爷地苁蓉生物有限公司未按期缴纳土地出让金，应当承担相应违约责任。根据合同第十条约定，被告方选择的是分期支付出让金，根据合同约定，选择分期支付出让金的应当从支付第一期土地出让金之日起按照中国人民银行公布的贷款利率向出让人支付利息。因被告并未按期足额缴纳土地出让金，故被告应当承担支付剩余土地出让金及利息的责任。经计算，利息金额为766410元，原告诉讼请求主张765659元，以其诉讼主张的金额为准，多余部分的利息金额视为原告主动放弃。原告自愿放弃违约金的诉讼请求，视为其对诉讼权利的处分，不违反法律规定，本院予以确认。被告以磴口县人民政府承诺其享受棚户区优惠政策为由拒绝履行支付剩余土地出让金的抗辩理由无事实和法律依据，不予支持。综上所述，原告诉讼请求的合理部分依法予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、《中华人民共和国土地管理法》第二条第五款、《中华人民共和国城市房地产管理法》第三条、第十六条规定，判决如下：一、被告内蒙古王爷地苁蓉生物有限公司于本判决书生效之日起三十日内支付原告磴口县自然资源局土地出让金3340000元及利息765659元。二、驳回原告磴口县自然资源局的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费44977元，由被告内蒙古王爷地苁蓉生物有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于巴彦淖尔市中级人民法院。审 判 长  李爱霞审 判 员  武晓燕人民陪审员  郭恺轩二〇一九年十二月三十日书 记 员  刘文燕