贵州省贵阳市白云区人民法院行 政 判 决 书（2019）黔0113行初323号原告罗建国，男，1971年02月15日生，汉族，住贵阳市南明区。被告贵阳市公安局南明分局二戈派出所，住所地：贵阳市南明区富源南路37号。负责人朱波，所长。委托代理人潘开辉，贵州秉尚律师事务所律师，代理权限：特别代理。委托代理人胡婷婷，贵州秉尚律师事务所律师，代理权限：特别代理。第三人宋建国，女，1955年07月29日生，汉族，住贵州省贵阳市南明区。委托代理人唐菲，男，1982年12月20日生，汉族，住贵阳市南明区，系宋建国的儿子。代理权限：特别代理。第三人杨金钰，女，1987年04月05日生，汉族，住贵州省贵阳市南明区。第三人唐菲，男，1982年12月20日生，汉族，住贵阳市南明区。原告罗建国不服被告贵阳市公安局南明分局二戈派出所（以下简称二戈派出所）作出的筑南公二行罚决字（2019）106614号《行政处罚决定书》（以下简称《行政处罚决定书》），向本院提起行政诉讼。本院于2019年10月18日立案后，在法定期限内向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年12月2日公开开庭审理了本案。原告罗建国，被告二戈派出所的委托代理人潘开辉、胡婷婷及机关负责人李晓静（刑侦中队长），第三人宋建国、杨金钰、唐菲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告二戈派出所于2019年6月21日作出案涉《行政处罚决定书》，该决定书查明如下事实：2019年4月28日晚上20时许，在贵阳市南明区二戈寨泰安小区内杨金钰和罗建国因让车发生纠纷，之后唐菲（杨金钰丈夫）与罗建国理论过程中发生抓扯，唐菲将罗建国的面部及身上打伤，导致罗建国受轻微伤。以上事实，有罗建国及唐菲的陈述、证人证言、法医鉴定等证据证实。二戈派出所根据查明的事实，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条，决定对唐菲处伍佰元罚款的行政处罚。并告知唐菲不服本《行政处罚决定书》，可在60日内申请行政复议或者在6个月内提起行政诉讼。原告诉称，2019年4月28日晚8点，原告从楼下准备开车去接小孩放学，看到贵Ａ×××××雪弗兰牌轿车堵住了我的车和另外两辆车。在我打电话联系贵Ａ×××××雪弗兰牌轿车的女车主后，女车主从4楼下来把车驶离2米多，在我没有及时离开的几分钟内女车主一再催促我开车离开，她要停在我现在停车的位置。我从车上下来到她左侧车窗前告诉她前面角落有一个贵Ｇ×××××的车离开后空出的车位，她说：“看不见，就要停在这里”。我说：“这个车位不是你家嘞，我有事还要耽搁几分钟”。这时女车主老公（唐菲）在4楼窗户喊她：“倒回去把他堵起”。我担心女车主堵到我耽误我接小孩，我就上车启动往后倒，但没有注意到她的车已经很快停在了后面。由于距离过近就这样不小心轻轻触碰了一下（双方的车都没有受损痕迹）。这时女车主对楼上的唐菲喊到：“他撞我们的车嘞”，唐菲就从楼上骂骂咧咧冲了下来。唐菲喊她开车把我堵住表现出了霸道的主观恶意，女车主第二次故意开车把我堵住，其实施了恶意挑衅的行为，这是寻衅滋事。唐菲下来就对我骂脏话，我回骂了两句，这时女车主在我俩之间，他挥拳打在了我上嘴唇，立马就流血了，我给予了还击，打起来后女车主就对我又抓又扯，指甲在我左眼袋戳了8毫米伤口（我自始至终都没打过她）。这时唐菲妈妈宋建国从楼上下来从侧面抱住我，唐菲就不停的殴打我，宋建国和杨金钰对我又是抓扯又是扇耳光，我始终对女人保持了克制没对她们动手。最终在众多邻居的劝导下他们才停止了侵害。三个第三人对我群殴造成我左眼袋受损青肿、全身多处挫伤抓伤、腰椎神经扭伤旧伤（压缩性骨折）复发、左前胸挫伤严重抬左手牵扯疼咳嗽疼、左太阳穴肿疼牵扯下颌疼痛、上嘴唇内侧破损、衣裤被撕碎，无法工作，但是被告派出所仅给予唐菲个人500元的行政处罚，原告认为处罚太轻，故诉至法院，请求：1、撤销《行政处罚决定书》，对唐菲重新依法处罚；2、对共案人杨金钰做出行政处罚；3、对共案人宋建国做出行政处罚。原告向本院提交以下证据：1.身份证复印件；2处罚决定书；3.光盘，3个证据证明被告对第三人作出的行政处罚过轻的情况。被告二戈派出所辩称，一、被告作出的行政处罚决定，调查事实清楚，适用法律正确，处罚适当，应予以维持。2019年4月28日20时59分接到罗建国的报案，我所受理后，依法传唤原告、第三人唐菲、杨金钰和宋建国到二戈派出所接受询问。经查明：2019年4月28日20时许，在贵阳市南明区二戈寨泰安小区内，罗建国与唐菲的妻子杨金钰因让车问题发生纠纷，之后双方车辆发生碰撞。唐菲看见后与罗建国发生口头冲突，双方之后发生抓扯和互殴。罗建国用拳头殴打唐菲的头部及身上，唐菲用拳头殴打罗建国的头部和身上。经鉴定，双方均构成轻微伤。以上事实有罗建国的陈述、唐菲的陈述、证人证言、法医鉴定等佐证。根据《公安部关于印发的通知》第一部分一般适用规则“十一、对治安管理处罚法规定“情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款的违反治安管理行为，同时具有从轻处罚情节或者同时系初次违反治安管理，未造成危害后果和社会影响且无其他法定裁量情节的，一般决定适用五百元以下罚款。”及第二部分具体行为的裁量标准“四十、殴打他人故意伤害【法律依据】（《中华人民共和国治安管理处罚法》第43条第1款）殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。【理解与适用】有下列情形之一的，属于“情节较轻”：（二）亲友、邻里或者同事之间因琐事发生纠纷，双方均有过错，且伤害后果较轻的”之规定，本案系邻里因琐事发生纠纷，双方互殴均有过错，且双方伤情均为轻微伤，伤害后果较轻，依法认定本案违法行为属于“情节较轻”。且原告罗建国及第三人唐菲均系初次违反治安管理，答辩人遵照公安部量刑指导意见，均作出罚款500元的行政处罚决定；二、没有充分证据证明第三人杨金钰、宋建国参与斗殴行为，答辩人依法对其二人不予处罚。经询问案涉四人，原告罗建国陈述同时被罗建国、杨金钰、宋建国殴打，但杨金钰、宋建国均陈述系劝架，双方各执一词。且因事发路段没有监控视频，无现场人员，不能还原案发时的情况。案外证人苟某从窗户也未看见事件发生的全貌，经过调查没有充分证据第三人杨金钰、宋建国直接殴打本案原告。且本案系邻里之间因琐事发生纠纷，在原告与唐菲斗殴过程中其二人发生拉扯也属情节特别轻微，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条：“违反治安管理有下列情形之一的，减轻处罚或者不予处罚：（一）情节特别轻微的；......”之规定，答辩人依法对杨金钰和宋建国不予处罚，符合法律规定。综上，原告的诉请无法律依据和事实根据，请法院驳回原告的诉请。被告二戈派出所向本院提交了以下证据：1.受案登记单，证明被告收到原告报案后，有权受理案件；2.询问笔录，证明原告和第三人唐菲承认参与斗殴，彼此造成轻微伤；3.苟某询问笔录，证明原告与第三人唐菲互殴的违法行为；4.辨认笔录，证明原告和唐菲互殴事件的违法人员；5.唐菲的司法鉴定意见书，证明唐菲受轻微伤；6.罗建国的司法鉴定意见书，证明原告也受轻微伤；7.案涉行政处罚决定书，证明被告根据原告和唐菲的陈述、证人证言和法医鉴定等依法作出行政处罚决定；8.106615号行政处罚决定书，证明被告依法对原告作出的行政处罚决定书。三个第三人共同陈述，原告和第三人是邻里关系，2019年4月28日晚上8时左右，因为停车位紧张，双方因为停车问题发生纠纷。当时原告喊杨金钰去移车，杨金钰下去移车好久还没有上来，唐菲就从楼上阳台看到原告正开车撞我家的车，唐菲就下去和原告理论。但是，原告突然对着唐菲脸上就打了一拳，双方扭打在一起，原告有一米七高，唐菲只有一米六高，一直被原告在殴打。这是宋建国把家里小孩也带下来了，唐菲怕伤到小孩，就去护小孩，原告就将唐菲的手撇骨折了，但是原告还要继续踢打唐菲，唐菲的妻子杨金钰和母亲宋建国就去抱住原告，以保护唐菲。但是，两个女生也因为阻止打架被伤害到了，后来就有人来将我们拉开了。之后，警察和120来了，唐菲被送至贵阳市第六医院住院治疗，唐菲的伤情经过鉴定为轻微伤。当时，警察出警后虽然将杨金钰和宋建国带去派出所，但并未做笔录，只是让双方调解。之后，被告对原告及唐菲都作出处罚500元的罚款。唐菲认为，被告没有在第一时间做笔录，无法查明事实，是非不分，作出的行政处罚有失公允。三个第三人共同向本院提交如下证据：1.病历；2.医疗费发票；3.鉴定意见；4.照片；4个证据证明唐菲被原告打伤的事实。唐菲认为在这个过程中也确实把原告打伤了，所以唐菲对行政处罚无异议。经庭审质证，原告对被告提交的证据发表如下质证意见：对证据1、2的真实性无异议；对证据3认可，也恰好说明三个人打我；对证据4-6无异议；对证据7不认可，因为被告的处罚不恰当，因为被告的调查不全面，劝架的人很多；对证据8不认可，我认为我不应当被处罚，我是受害者。第三人对被告提交的证据发表如下质证意见：对证据1、2、4-8无异议，对证据3真实性不认可，因为是被告找来的证人，我不清楚。被告对原告提交的证据发表如下质证意见：对证据1、2无异议；对证据3三性不认可，因为未经当时人许可进行录音，不合法。三个第三人对原告提交的证据均无意见。被告和原告认可第三人提交证据的真实性，但认为与本案无关。本院对上述证据认证如下：原告提交的证据及被告提交的证据1-4、6、7的真实性，本院予以确认；被告提交的证据5、8和第三人提交的证据与本案无关联性，不作为本案裁判依据。经审理查明，2019年4月28日晚20时许，110接到报警。经出警后初步了解，原告罗建国与第三人唐菲、杨金钰和宋建国是贵阳市南明区二戈寨泰安小区的住户，双方因为挪车、停车问题发生纠纷。当日，二戈派出所对该案立案受理。2019年5月12日、6月20日、5月27日，二戈派出所分别对原告罗建国、第三人唐菲、杨金钰、宋建国及证人苟某制作询问笔录。罗建国、唐菲、杨金钰、宋建国的笔录证实罗建国和杨金钰因为挪车、停车问题发生纠纷，随后，唐菲下楼与罗建国发生争吵，进而该两人发生打架，双方都有动手殴打对方。与此同时，宋建国也下楼至唐菲和罗建国发生打架的现场。证人苟某的笔录证实原告和第三人发生纠纷时，有三个人在打罗建国一个人，苟某同是贵阳市南明区二戈寨泰安小区的住户。同年6月20日，被告二戈派出所让罗建国、唐菲、杨金钰和宋建国在见证人王康的见证下分别现场辨认当日发生打架的违法人员，原告和三个第三人都辨认当日发生打架的违法人员是罗建国和唐菲。2019年5月13日，二戈派出所委托贵州医科大学法医司法鉴定中心对唐菲作损伤程度鉴定，贵州医科大学法医司法鉴定中心于2019年5月28日作出《司法鉴定意见书》，鉴定意见为：唐菲因钝性外力致面部软组织挫伤并鼻出血属轻微伤；唐菲因钝性外力致左肩关节损伤伴关节盂下撕脱性骨折属轻微伤。被告二戈派出所在组织双方进行调解无果的情况下，于同年6月21日对第三人唐菲作出并送达被诉《行政处罚决定书》，对唐菲作出罚款500元的行政处罚。原告不服该《行政处罚决定书》，故诉至法院，诉请如前。另查明，宋建国系唐菲母亲，杨金钰系唐菲妻子。本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定”的规定，被告二戈派出所对其行政辖区的治安行政案件具有作出500元以下罚款的行政职权，所以，被告诉讼主体资格适格。本案中，原告罗建国与第三人唐菲因为停车、挪车问题产生矛盾，进而发生殴打，第三人唐菲在此次殴打事故中受到轻微伤。在此次矛盾发生过程中，双方系邻居因琐事发生纠纷，罗建国和唐菲均有过错，造成的伤害后果较轻，第三人系初次违反治安管理，亦未造成危害后果和社会影响，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款”、《公安部关于印发的通知》中第一部分一般适用规则第十一条“对治安管理处罚法规定‘处五日以下拘留或者五百元以下罚款’的违反治安管理行为，行为人系初次违反治安管理且社会危害性不大，同时又无其他法定裁量情节的，一般决定适用五百元以下罚款”及第二部分具体行为的裁量标准第四十条“有下列情形之一的，属于‘情节较轻’：（一）被侵害方有过错，且伤害后果较轻的；（二）亲友、邻里或者同事之间因琐事发生纠纷，双方均有过错，且伤害后果较轻的”规定，被告二戈派出所据此对第三人唐菲作出500元罚款的行政处罚决定，并无不当，本院予以维持；对于原告提出的要求被告对杨金钰和宋建国作出行政处罚的诉讼请求，本院认为，被告二戈派出所于2019年6月20日让罗建国、唐菲、杨金钰和宋建国在见证人王康的见证下分别现场辨认当日发生打架的违法人员，原告和三个第三人都辨认当日发生打架的违法人员是罗建国和唐菲，被告二戈派出所经过调查也仅能查实事发当日发生打架的系罗建国和唐菲，不能证实杨金钰和宋建国有打架行为，故对原告的该诉请，本院依法应当判决驳回原告的诉请。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的……人民法院判决驳回原告的诉讼请求”的规定，判决如下：驳回原告罗建国的诉讼请求。案件受理费人民币50元，由原告罗建国负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省贵阳市中级人民法院。审 判 长  李 妤审 判 员  刘 玉人民陪审员  张凤先二〇一九年十二月二十八日法官助理唐菲娅书记员罗祥秋