河北省沙河市人民法院行 政 判 决 书（2019）冀0582行初68号原告史海廷，男，1971年5月26日出生，汉族，邢台市桥东区豫让桥镇白塔村治保主任、党支部委员，初中文化，中共党员，现住邢台市。委托代理人张明明，河北领航律师事务所律师。被告邢台市公安局桥东分局，住所地邢台市桥东区泉南东大街与平安路交叉口东500米路南。法定代表人李文亭，局长。委托代理人陈书利，邢台市公安局桥东分局豫让桥派出所巡特警大队驻豫让桥所中队长。委托代理人李哲，邢台市。第三人史逢良，男，1988年7月24日出生，汉族，务农，中专文化，现住邢台市。第三人史逢鑫，男，1990年1月5日出生，汉族，大专文化，党员，现住邢台市。第三人王亚宾，男，1981年7月25日出生，汉族，小学文化，住邢台市。原告史海廷诉被告邢台市公安局桥东分局行政撤销一案，于2019年6月18日向本院提起行政诉讼。本院于2019年6月18日立案后，于2019年6月21日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年9月25日公开开庭审理了本案。原告史海廷及委托代理人张明明，被告邢台市公安局桥东分局的委托代理人陈书利、李哲，第三人史逢良、第三人史逢鑫到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告邢台市公安局桥东分局于2019年4月22日作出邢东公（豫）行罚决字【2019】0188号行政处罚决定书。决定书主要内容为：被处罚人史海廷，男，居民身份证号码：,1971年05月26日出生，汉族，初中文化，户籍所在地：河北省××区××镇××号，现住址：河北省××区。现查明：2018年2月16日14时许，王亚宾因村里征地问题对村干部不满，在其回家路过史海仲家门口时在史海仲家门前谩骂，史逢良因其在自己家门口谩骂，二人发生争执并撕打，随后，史海仲劝离王亚宾并将其送回家。在此过程中，史逢良、史逢鑫、史海廷相继赶到王亚宾家，双方在此发生撕打，致使王亚宾受伤，经法医鉴定，王亚宾伤情为轻微伤。以上事实有违法人的陈述、受害人的陈述、王亚宾伤情鉴定意见书、证人证言等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项之规定，现决定对史海廷行政拘留十五日，并处罚款壹仟元整。原告史海廷诉称，2018年2月16日即农历大年初一，原告史海廷回村拜年。原告大哥史高仲与二哥史海仲是村里对门，原告中午在大哥史高仲家吃饭，吃饭中途原告通过大门门洞看到第三人王亚宾与二哥的儿子史逢良不知道什么原因在门外叫骂推搡，由于原告和二哥一家因父母赡养问题关系特别僵，便没有第一时间出门询问。没过多久，第三人王亚宾与史逢良便结束了叫骂，原告当时便没有再理会。午饭后，原告在回家途中路过王亚宾家附近时，看见史逢良站在王亚宾家门口。因为知道他们刚发生过纠纷，原告想到自己身为村里的治保主任有义务劝解村民、制止村民打架的行为，不想他们激化矛盾，便停下来喊了史逢良两声，让他回家去，史逢良没有吭声但转身往王亚宾家门外走，突然王亚宾醉醺醺地拿着砍刀便向着史逢良的头砍了一刀，紧接着又向史逢良的肩膀砍了一刀，史逢良倒在地上。这时，原告的儿子史逢鑫骑着电动车由北向南行驶到史逢良身边，下车去扶史逢良，王亚宾举起刀就要砍史逢鑫，原告见状立马冲上去护住儿子史逢鑫，并挨了王亚宾一刀，王亚宾紧接着又砍了原告一刀。此次事件造成了原告右前臂瘢痕构成轻伤，右尺骨部分断裂构成轻微伤，右手功能丧失程度达轻伤一级，右腕功能丧失程度达轻伤一级。结合上述案件事实经过可知，原告并无任何违法违规行为，是此次事件无辜的受害者。然而，2019年5月10日，原告却收到被告邢台市公安局桥东分局作出的邢东公（豫）行罚决字【2019】0188号行政处罚决定书，该决定书中认定事实不清，原告系回家途中路过第三人王亚宾家并非有意到王亚宾家，原告没有与王亚宾进行撕打，对于王亚宾的轻微伤没有任何责任，被告在未认清本案案件事实的情况下作出的行政处罚决定书，证据不足，程序违法，适用法律错误。综上所述，被告作出该行政处罚决定书认定事实不清、证据不足、程序违法、适用法律错误，应当依法予以撤销。望法院依法查明案件事实，判如所请，维护原告的合法权益。诉讼请求：1、依法撤销被告邢台市公安局桥东分局作出的邢东公（豫）行罚决字【2019】0188号行政处罚决定书。2、本案诉讼费由被告承担。原告史海廷向本院提交了以下证据：1、邢东公（豫）行罚决字【2019】0188号行政处罚决定书；2、祝红伟证言；3、王力强证言。被告邢台市公安局桥东分局辩称，该案于2018年2月16日报案于我局，由我局豫让桥派出所对该案件进行调查。我局经调查后，案件事实有违法人的陈述、受害人的陈述、王亚宾伤情鉴定意见书，证人证言等证据证实，我局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项之规定，于2019年4月22日作出邢东公（豫）行罚决字【2019】0188号行政处罚决定书，决定对史海廷行政拘留十五日，并处罚款壹仟元整。史海廷要求撤销该处罚决定书的理由不成立。整个办案过程都在严格依照《中华人民共和国治安管理处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》等相关法律法规办理的，办案程序完全合法。综上所述，我局作出的邢东公（豫）行罚决字【2019】0188号行政处罚决定书，认定事实清楚，证据确凿充分，适用法律正确，程序合法，请求法院依法予以维持。被告邢台市公安局桥东分局向本院提交了以下证据：1、受案登记表、受案回执；2、王亚宾伤情鉴定文书；3、史海廷、史逢鑫、史逢良、史海仲伤情鉴定文书；4、鉴定意见通知书（5份）；5、呈请立案报告书；6、立案决定书；7、立案告知书；8、呈请传唤报告书；9、传唤证；10、呈请拘留报告书；11、拘留证；12、拘留家属通知书；13、呈请变更羁押期限报告书；14、变更羁押期限通知书；15、呈请提请逮捕报告书；16、提请批准逮捕书；17、逮捕证；18、起诉意见书；19、案件移送起诉告知书；20、提讯提解证；21、换押证（3份）；22、血样鉴定文书、血样鉴定意见通知书；23、行政处罚告知笔录（3份）；24、行政处罚审批表（3份）；25、行政处罚决定书（3份）；26、行政拘留执行回执（2份）；27、不予收拘通知书；28、入看体检表；29、行政拘留家属通知书（2份）；30、一般缴款书；31、呈请调取证据报告书；32、调取证据通知书；33、王亚宾、史海廷、史逢鑫、史逢良、史海仲住院病历；34、询问通知书；35、王亚宾询问、讯问笔录；36、史海廷、史逢鑫、史逢良、史海仲、祝文彩、祝红梅、史高仲、史勇、祝文敏、祝治国、祝顺利、吴秋菊、崔吉昌、祝海弟、吴小生、张群山、刘文妮询问笔录；37、户籍证明。第三人史逢良述称，2018年大年初一中午吃完饭，我在家中听到门口有人喊骂，我出门后看到王亚宾在我家门口喊骂。我说大过年的喝醉酒在我家门口骂什么？他说对村干部竞选和村征地有意见。我说去别处骂去，然后我就让他离开，他不听，我就推他让他走，他不走，就和我撕打起来了。然后他抱着我一起摔倒在地上，这时我爹史海仲把我们俩拉开也把我推回了家。【当时现场就我爹、我和王亚宾】我们的撕打，史海廷没有参与。我在家待了一会我妈说我爹送王亚宾回家去还没回来，让我去叫我爹回家，我走到王亚宾家门口时王亚宾看到我就破口大骂，我俩再次发生口角，一会儿听到有人喊我走，在我转身离开时不知道王亚宾用什么东西从背后打到我头上晕倒了。整个经过没有看到史海廷、史逢鑫与王亚宾发生撕打。我对公安机关对我的行政处罚不服。对我的处罚过重，我是受害者，公安机关对我处拘留十五日，并处一千元罚款的顶格处罚过重。程序存疑，打架各方随时都能联系到，为什么对我的处罚是在打架发生后一年，是什么原因造成一年之后才处罚我，曾在2018年10月底派出所陈警官通知我要行政拘留我，当时通知是10天，为何推迟到2019年4月，执行时又改成15天，我不能理解。我认为公安对行政处罚书中认定事实不清。我在2018年2月16日询问笔录中第一页，公安问：今天下午打架的事都有谁参与？我答：史鑫（史逢鑫）、史海廷、史逢良、史海仲四个。我意思是在这次事件中这四个人都受伤了，并不是四个人打王亚宾了。而是王亚宾拿砍刀将我们砍伤，史海廷、史逢鑫自始至终没有与王亚宾发生过冲突撕打。我并在多次调查时，说过我和王亚宾的撕打是在我家门口发生，但是公安并没有记录，这是什么原因？综上所述，我认为法院应当支持原告史海廷的诉讼请求。第三人史逢良无证据提交。第三人史逢鑫述称，2018年2月16日（大年初一）上午回村里拜年，中午在祝文辉家里吃饭，然后去的成伟家，在他家歇了一会，没有人来我就回家（成伟家在大队部东边，村的东北角）。我回家经过王亚宾家门口时正好看到史逢良正在倒向地上，我弯腰扶史逢良时，听到喊了我一声并且感觉有东西砍下来，本能的挡了一下，然后看到左手流血，就晕倒了（晕血），后来就不清楚了。后来在医院才知道是王亚宾用到砍的我。我从小就没在村里住过，也不认识王亚宾，也没有听家里人说和王亚宾家里有矛盾。公安说我和王亚宾轻微伤有关，不是事实，我是最大受害者。我不认识王亚宾，事发之前这个案子的任何人也没有故意联系过我，我没有打架理由，也不知情。我事后给办案民警说过让他们查我的通话记录，看和案情有关人员是否联系过我，以证清白。我只是在回家的途中（王亚宾家门口时必经路线），看到史逢良倒在地上好心扶了一把，才遭受到这场无妄之灾的。并有多名认证证明我没在家吃饭，对本案并不知情。在到王亚宾门口北边有人【王力强、祝红伟】见到我自北边过来。还有王亚宾媳妇证言证明他回家前就有伤，那时我还没有来到案发现场，王亚宾的伤更和我无关了。综上所述，我认为法院应当支持我父亲原告史海廷的诉讼请求。第三人史逢鑫无证据提交。经庭审质证，双方当事人当庭对他方证据的关联性、合法性和真实性进行了质证。法院依法作出认证。经审理查明，2018年2月16日（阴历大年初一），原告史海廷回村拜年。原告大哥史高仲与二哥史海仲在本村街道两边相向居住。原告中午在大哥史高仲家吃饭，当日下午14时43分第三人王亚宾妻子祝红梅向被告邢台市公安局桥东分局豫让桥派出所报警称：三四个人来家闹事，有人持刀。被告出警到达现场后，对方已离开现场。后被告立案受理，并开展调查、取证工作。第三人王亚宾于2018年7月20日经邢台市公安局法医损伤鉴定：其损伤系轻微伤。被告邢台市公安局桥东分局于2019年4月22日作出“邢东公（豫）行罚决字【2019】0188号”行政处罚决定书：其内容：2018年2月16日14时许，王亚宾因村里征地问题对村干部不满，在其回家路过史海仲家门口时在史海仲家门前进行谩骂，史逢良因其在自己家门口谩骂，二人发生争执并撕打。随后，史海仲劝离王亚宾并将其送回家。在此过程中，史逢良、史逢鑫、史海廷相继赶到王亚宾家，双方再次发生撕打，致使王亚宾受伤，经法医鉴定，王亚宾伤情为轻微山。以上事实有违法人的陈述、受害人的陈述、王亚宾伤情鉴定意见书、证人证言等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项之规定，现决定对史海廷行政拘留十五日，并处罚款壹仟元整。原告史海廷对该行政处罚不服，遂诉至法院。另查明：被告于2018年2月16日受理原告史海廷行政处罚案件。2018年5月14日对第三人王亚宾受理伤情鉴定。2018年7月20日对第三人王亚宾的伤情作出公（冀邢）字【2018】B138号法医损伤检验鉴定意见书。2019年4月22日被告对原告史海廷作出“邢东公（豫）行罚决字（2019）0188号行政处罚决定书”。本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条规定：公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。为了查明案情进行鉴定的期间，不计入办理治安案件的期限。2018年2月16日被告对该案行政案件进行了受理，于2019年4月22日作出“邢东公（豫）行罚决字（2019）0188号行政处罚决定书”，扣除对第三人伤情鉴定的时间自2018年5月14日至2018年7月20日止；对该鉴定期间不计入案件办理期限。被告已超过了办理治安案件的期限规定，属违反法定程序。原告提出本案的事发时间为2018年2月16日，根据被告提交的证据材料可知，被告邢台市公安局桥东分局于2018年2月16日当天接到报案，进行受案登记。2018年7月13日作出史海廷损伤鉴定意见书。2018年7月20日作出王亚宾损伤鉴定意见书。案卷中没有关于延期办理案件的任何申请和审批文件。2019年5月13日被告向原告送达行政处罚决定书。综上，被告对本案原告史海廷进行治安处罚办理过程超期严重，违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条的规定，程序违法。对原告所诉，有相关证据予以证实，本院予以采信。被告提出的辩论意见称，本案认定史海廷、史逢鑫、史逢良结伙殴打、故意伤害王亚宾的事实清楚，证据确凿。经查被告提交的证据有：受害人王亚宾的询问、讯问笔录、史逢良、史海仲、祝文彩、祝红梅询问笔录及王亚宾损伤鉴定意见书予以证实。经查，在受害人王亚宾六次询问、讯问笔录中，案发当日21时询问笔录中称：“当天中午一共被打二次，第一次在史海仲家门前的街面上，打我的有史逢良，其他还有什么人参与我就不清楚了。第二次在我家的院子里殴打，打我的有好几个人，其中有一个年轻人，我不知道是谁，后边听我媳妇说是史海廷的儿子，叫什么不知道，具体都有谁打，怎么打的，记不清了”，在后几次讯问中也均不能证实原告史海廷参与殴打。本案原告史海廷二次询问笔录中，均证实“案发中午王亚宾曾在史海仲家门口喊叫，我当时听到后，从史海仲家出来，看到王亚宾手里拿的一把刀，然后史逢鑫上前去扶史逢良。史逢鑫刚弯下身子，王亚宾就又冲上来要砍史逢鑫，我此时已赶到附近，就用右手挡住了要砍史逢鑫的这一刀。此时王亚宾就将目标转向了我，又举起刀向我砍了第二刀，我再次用右手挡下这一刀，挡完之后我就倒下了，然后被送往医院”。该证据不能证明其与史逢良、史逢鑫共同参加殴打王亚宾。另外，在史逢良、史逢鑫、史海仲、祝文彩、祝红梅的询问笔录中及史逢良、史逢鑫的庭审陈述中，只有祝文彩一人称原告史海廷到其家参加殴打。对其是否携带工具前后陈述不一。其他人员对案发当时双方相互殴打，现场状况等陈述均不能证明原告史海廷参与殴打王亚宾，故被告辩称的史海廷参与殴打王亚宾的事实，事实不清，证据不足，对被告所辩，本院不予采信。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项、第（三）项的规定，判决如下：撤销邢台市公安局桥东分局作出的邢东公（豫）行罚决字【2019】0188号行政处罚决定书。案件受理费50元，由被告邢台市公安局桥东分局负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省邢台市中级人民法院。审 判 长  刘永信人民陪审员  宋泰航人民陪审员  赵 明二〇一九年十二月十二日书 记 员  申子达