山西省泽州县人民法院刑事判决书（2019）晋0525刑初271号公诉机关泽州县人民检察院。被告人郭某1，男，1944年8月3日生，公民身份号码×××，汉族，小学文化，农民，刑事拘留前住泽州县山河镇某村。曾因在北京天安门地区周边非法信访，扰乱公共场所秩序，于2017年12月5日被北京市公安局天安门地区分局予以训诫，2017年12月6日被泽州县公安局山河派出所予以警告处罚；因在晋城市人民政府门口扰乱公共秩序，于2019年5月14日被晋城市公安局城区分局泽州路派出所予以警告处罚。现因涉嫌寻衅滋事罪，于2019年9月17日被泽州县公安局刑事拘留，同年10月17日经泽州县人民检察院批准，次日由泽州县公安局执行逮捕。现羁押于泽州县看守所。辩护人彭某，山西开放律师事务所律师。泽州县人民检察院以泽检一部刑诉[2019]14号起诉书指控被告人郭某1犯寻衅滋事罪，于2019年11月15日向本院提起公诉。本院当日立案后依法组成合议庭，于2019年12月13日公开开庭进行了审理。泽州县人民检察院指派检察员张永锋出庭支持公诉，被告人郭某1及其辩护人彭某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。泽州县人民检察院指控:2016年以来，被告人郭某1以反映山河派出所对其被殴打一事处理不公平、山河镇闫李庄低保办理不公平及李泉龙多占土地未解决为由，多次到泽州县信访局、晋城市人民政府、山西省公安厅、山西省信访局、中共山西省委、北京天安门广场等地非正常上访，该在上访期间，在非接待区静坐、喊叫、辱骂劝访工作人员，长时间在非接待区滞留、吵闹，扰乱公共秩序，并以此相要挟，多次向接访人员索要钱财。1、2016年6月6日，被告人郭某1到山西省信访中心非正常上访，该在信访大厅大喊大叫，肆意敲打楼梯扶手。泽州县山河镇政府接通知派工作人员前去劝返，郭某1向劝返工作人员索要1000元，并以不给钱就不返回相要挟。劝返工作人员迫于无奈，付给郭某1现金人民币500元，后郭某1跟随劝返工作人员返回晋城。2、2017年6月5日至6月7日，被告人郭某1先后到山西省信访局、省公安厅、中共山西省委非正常上访，并在以上机关大门口大喊大叫，扰乱公共秩序，经山河镇政府劝返工作人员多次劝说无果。6月7日省委工作人员将郭某1送至588学院学习，后返回晋城。3、2017年9月4日至9月6日，被告人郭某1到山西省公安厅非正常上访，并在公安厅门口大喊大叫、阻拦进出车辆，扰乱公共秩序。泽州县公安局、山河镇政府接通知派工作人员前去劝返，郭某1向劝返工作人员索要1000元，工作人员未同意。后经多次劝说，郭某1跟随劝返工作人员返回晋城。4、2017年9月26日至9月28日，被告人郭某1到山西省信访中心、省公安厅、中共山西省委非正常上访，并在以上机关办公场所大喊大叫，扰乱公共秩序。山河镇政府、山河派出所接通知派工作人员前去劝返，经工作人员多次劝说，郭某1同意和劝返人员返回晋城，返程途中郭某1反悔并另乘车返回太原，劝返工作人员跟随再次返回太原，对郭进行劝说。郭某1向劝返人员索要路费并以不给钱就不返回相要挟，劝返人员迫于无奈，付给郭某1现金人民币160元，后郭某1跟随劝返工作人员返回晋城。5、2017年10月11日，被告人郭某1到山西省信访中心非正常上访，并在信访大厅大喊大叫，扰乱公共秩序。山河镇政府、山河派出所接通知工作人员前去劝返，郭某1以不给钱就不返回相要挟，向劝返人员索要1000元，劝返人员迫于无奈，于次日付给郭某1现金人民币1000元，郭某1拿到钱后又跑到省委门口大喊大叫，后经接访人员反复劝说，郭开小才返回晋城。6、2017年10月31日，被告人郭某1到太原非正常上访，山河镇政府、山河派出所派工作人员前去劝返。11月1日早上，劝返工作人员在省委门口找到郭某1，郭某1欲强行冲进省委，被执勤民警及工作人员送到太原信访法律服务中心学习。期间郭某1向劝返人员索要1000元未果。11月2日，郭某1又到省信访中心、省公安厅等地大喊大叫，后经接访工作人员多次劝说才离开返回晋城。7、2017年12月份被告人郭某1到太原、北京非正常上访，12月20日山河镇政府、山河派出所接通知派工作人员前去劝返，12月21日劝返工作人员在北京见到郭某1，郭某1向劝返工作人员索要2000元，工作人员未同意。后经多次劝说，郭某1跟随工作人员返回晋城。8、2018年2月23日，被告人郭某1到泽州县信访局非正常上访，该在办公场所内大喊大叫，并在该局局长办公室内随地小便，扰乱公共秩序。山河镇政府派工作人员前去劝返，郭某1向劝返人员索要最少3000元，并以不给钱就死活不离开相要挟，劝返工作人员迫于无奈，付给郭某1现金人民币3000元，之后郭某1跟随工作人员离开回家。9、2018年3月6日，被告人郭某1在泽州县政府召开三干会期间，到主会场晋城市影剧院非正常上访，该在门口哭闹喊叫，扰乱公共秩序，并多次欲强行冲进会场未果。后经接访工作人员多次劝说，郭某1才离开。10、2018年3月8日，被告人郭某1到晋城市信访局非正常上访，该在办公楼内大喊大叫，扰乱公共秩序。后经接访工作人员反复劝说，郭某1才离开。11、2018年6月25日，被告人郭某1到泽州县信访局非正常上访，该在信访局西楼门口蹲着不走，经山河镇派来劝返的工作人员多次劝说无果。后郭某1向劝返工作人员索要200元，并以不给钱就不离开和跳车相要挟。工作人员迫于无奈，付给郭某1现金200元，之后郭某1跟随工作人员离开。12、2019年1月8日至1月9日，被告人郭某1到北京国家信访局、天安门广场非正常上访，该在天安门广场安检通道口无理取闹，并躺在地上大声喊叫，扰乱公共秩序。郭某1被天安门广场执勤民警送至马家楼接济中心，后随劝返工作人员返回晋城。13、2019年3月12日至3月13日，被告人郭某1到山西省信访局非正常上访，山河镇政府、山河派出所派工作人员前去劝返。郭某1向劝返工作人员索要110元，工作人员迫于无奈，付给郭某1现金人民币110元，后郭某1跟随工作人员返回晋城。公诉机关认为，被告人郭某1破坏社会秩序，不依法正确行使信访权利，先后多次实施非正常上访行为，且经训诫、行政处罚后，仍继续非正常上访，并在公共场所起哄闹事，扰乱社会秩序，且以上访相要挟，强拿硬要公私财物，情节严重，其行为构成寻衅滋事罪，应依据《中华人民共和国刑法》第二百九十三条的规定处罚。被告人郭某1佯装听不见，未发表任何意见。被告人郭某1辩护人的辩护意见：对于定性没有异议。在量刑方面具有以下从轻处罚情节：1、被告人郭某1多次上访，一定程度上造成了社会秩序的混乱，尚未达到造成公共场所秩序严重混乱的程度；2、被告人年事已高；3、被告人身患疾病，耳聋，行动不方便。适用缓刑不会对所居住社区产生不良影响。希望法庭能够对被告人郭某1适用缓刑。经审理查明：2016年以来，被告人郭某1以反映山河派出所对其被殴打一事处理不公平、山河镇闫李庄低保办理不公平及李泉龙多占土地未解决为由，多次到泽州县信访局、晋城市人民政府、山西省公安厅、山西省信访局、中共山西省委、北京天安门广场等地非正常上访，该在非访期间，在非接待区静坐、喊叫、辱骂劝访工作人员，长时间在非接待区滞留、吵闹，扰乱公共秩序，并以此相要挟，多次向接访人员索要钱财。具体事实如下：1、2016年6月6日，被告人郭某1到山西省信访中心非正常上访，该在信访大厅大喊大叫，肆意敲打楼梯扶手。泽州县山河镇政府接通知派工作人员前去劝返，郭某1向劝返工作人员索要1000元，并以不给钱就不返回相要挟。劝返工作人员迫于无奈，付给郭某1现金人民币500元，后郭某1跟随劝返工作人员返回晋城。2、2017年6月5日至6月7日，被告人郭某1先后到山西省信访局、省公安厅、中共山西省委非正常上访，并在以上机关大门口大喊大叫，扰乱公共秩序，经山河镇政府劝返工作人员多次劝说无果。6月7日省委工作人员将郭某1送至588学院学习，后返回晋城。3、2017年9月4日至9月6日，被告人郭某1到山西省公安厅非正常上访，并在公安厅门口大喊大叫、阻拦进出车辆，扰乱公共秩序。泽州县公安局、山河镇政府接通知派工作人员前去劝返，郭某1向劝返工作人员索要1000元，工作人员未同意。后经多次劝说，郭某1跟随劝返工作人员返回晋城。4、2017年9月26日至9月28日，被告人郭某1到山西省信访中心、省公安厅、中共山西省委非正常上访，并在以上机关办公场所大喊大叫，扰乱公共秩序。山河镇政府、山河派出所接通知派工作人员前去劝返，经工作人员多次劝说，郭某1同意和劝返人员返回晋城，返程途中郭某1反悔并另乘车返回太原，劝返工作人员跟随再次返回太原，对郭进行劝说。郭某1向劝返人员索要路费并以不给钱就不返回相要挟，劝返人员迫于无奈，付给郭某1现金人民币160元，后郭某1跟随劝返工作人员返回晋城。5、2017年10月11日，被告人郭某1到山西省信访中心非正常上访，并在信访大厅大喊大叫，扰乱公共秩序。山河镇政府、山河派出所接通知工作人员前去劝返，郭某1以不给钱就不返回相要挟，向劝返人员索要1000元，劝返人员迫于无奈，于次日付给郭某1现金人民币1000元，郭某1拿到钱后又跑到省委门口大喊大叫，后经接访人员反复劝说，郭开小才返回晋城。6、2017年10月31日，被告人郭某1到太原非正常上访，山河镇政府、山河派出所派工作人员前去劝返。11月1日早上，劝返工作人员在省委门口找到郭某1，郭某1欲强行冲进省委，被执勤民警及工作人员送到太原信访法律服务中心学习。期间郭某1向劝返人员索要1000元未果。11月2日，郭某1又到省信访中心、省公安厅等地大喊大叫，后经接访工作人员多次劝说才离开返回晋城。7、2017年12月份被告人郭某1到太原、北京非正常上访，12月20日山河镇政府、山河派出所接通知派工作人员前去劝返，12月21日劝返工作人员在北京见到郭某1，郭某1向劝返工作人员索要2000元，工作人员未同意。后经多次劝说，郭某1跟随工作人员返回晋城。8、2018年2月23日，被告人郭某1到泽州县信访局非正常上访，该在办公场所内大喊大叫，并在该局局长办公室内随地小便，扰乱公共秩序。山河镇政府派工作人员前去劝返，郭某1向劝返人员索要最少3000元，并以不给钱就死活不离开相要挟，劝返工作人员迫于无奈，付给郭某1现金人民币3000元，之后郭某1跟随工作人员离开回家。9、2018年3月6日，被告人郭某1在泽州县政府召开三干会期间，到主会场晋城市影剧院非正常上访，该在门口哭闹喊叫，扰乱公共秩序，并多次欲强行冲进会场未果。后经接访工作人员多次劝说，郭某1才离开。10、2018年3月8日，被告人郭某1到晋城市信访局非正常上访，该在办公楼内大喊大叫，扰乱公共秩序。后经接访工作人员反复劝说，郭某1才离开。11、2018年6月25日，被告人郭某1到泽州县信访局非正常上访，该在信访局西楼门口蹲着不走，经山河镇派来劝返的工作人员多次劝说无果。后郭某1向劝返工作人员索要200元，并以不给钱就不离开和跳车相要挟。工作人员迫于无奈，付给郭某1现金200元，之后郭某1跟随工作人员离开。12、2019年1月8日至1月9日，被告人郭某1到北京国家信访局、天安门广场非正常上访，该在天安门广场安检通道口无理取闹，并躺在地上大声喊叫，扰乱公共秩序。郭某1被天安门广场执勤民警送至马家楼接济中心，后随劝返工作人员返回晋城。13、2019年3月12日至3月13日，被告人郭某1到山西省信访局非正常上访，山河镇政府、山河派出所派工作人员前去劝返。郭某1向劝返工作人员索要110元，工作人员迫于无奈，付给郭某1现金人民币110元，后郭某1跟随工作人员返回晋城。上述事实，由公诉人当庭出示的以下证据证实，足以认定。案件来源、上访案件函、被告人户籍证明、郭某1举报与申诉材料、听证报告、泽州县公安局关于郭某1信访事项受理告知单、答复意见书、调查情况报告、督导意见的报告、泽州县信访局情况说明一份、视频及照片、山河镇派出所关于郭某1涉嫌寻衅滋事线索移交函、泽州县信访局出具的领条、息诉罢访保证书、治安调解协议书、山河镇政府出具的关于郭某1信访事项的调查报告、告知书、受案登记表、行政处罚决定书、当场处罚决定书、调取证据通知书及清单、太原市信访服务中心出具的工作情况、情况说明、山河镇政府出具的证明材料、公务车车辆派遣单、接受证据材料清单、照片、随案移交物品清单、报销凭证审批单、山西省汽车客票、北京华沿大酒店发票、情况说明、北京市公安局天安门地区分局训诫书、关于到太原市接郭某1信访一事的情况说明、报销凭证审批单、泽州县县直单位会计结算中心差旅费报销单、情况说明两份、相关报销凭证、出差旅费报销单、尹某情况说明、王某1关于郭某1接访情况说明、郭某2接访情况说明、接访情况说明及相关凭证、2018.2.23情况说明、来兵会情况说明、租车合同一份、山河镇财政厅发票、泽州县信访局情况说明、证人王某22019.6.3证言、证人马某2019.6.3证言、证人范某2019.5.31证言、证人尹某2019.6.10证言、证人豆张会2019.6.12证言、证人司某2019.10.18证言、证人时中卫2019.6.4证言、证人张某12019.9.26证言、证人王某12019.6.5证言、证人郭某22019.6.4证言、证人桑某2019.6.5证言、证人来兵会2019.6.4证言、证人王某42019.5.30证言、证人程某2019.5.30证言、证人李某12019.5.30证言、证人李某22019.6.3证言、证人王某52019.6.3证言、证人张某22019.6.3证言、证人牛某2019.5.31证言、证人郭某32019.9.29证言、被告人郭某12019.9.16、2019.9.18、2019.10.18供述、到案经过、嫌疑人员前科劣迹调查表等证据。以上证据，能够相互印证，形成完整的证据链条。本院均予以采信。本院认为，被告人郭某1破坏社会秩序，不依法正确行使信访权利，先后多次实施非正常上访行为，且经训诫、行政处罚后，仍继续非正常上访，并在公共场所起哄闹事，扰乱社会秩序，且以上访相要挟，多次强拿硬要公私财物，情节严重，其行为构成寻衅滋事罪，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。公诉机关指控罪名成立。为了维护公共秩序，保护公私财物不受侵犯，惩治犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第三项、2013年《最高人民法院、最高人民检察院关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》第四条第一项、第二项之规定，判决如下：被告人郭某1犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行前羁押一日折抵刑期一日，自2019年9月17日至2020年9月16日止）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山西省晋城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。审 判 长 张立新人民陪审员 焦保忠人民陪审员 冯建义 二〇一九年十二月十七日书 记 员 牛 菲