广东省广州市越秀区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0104民初30958号原告：广州市房屋安全管理所，住所地广州市中山四路246号信德商务大厦四楼。法定代表人：蒋祖生。委托诉讼代理人：胡颖怡，广东广信君达律师事务所律师。委托诉讼代理人：何继义，广东广信君达律师事务所律师。被告：陈霭平，男，汉族，1927年6月15日出生，身份证住址广州市海珠区。委托诉讼代理人：陈韩兵（陈霭平之子），住广州市越秀区。原告广州市房屋安全管理所诉被告陈霭平房屋租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人胡颖怡，被告的委托诉讼代理人陈韩兵均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：一、判令解除原告与被告关于广州市越秀区xx路xxx号之一座301房的房屋租赁关系；二、判令被告及同住人员立即搬出上述房屋，将房屋交还原告；三、判令被告向原告支付房屋占用费，房屋占用费参照2018年广州市房管部门公布的租金参考价按每月1151.24元计算（34元/平方米/月×计租面积33.86平方米），从2019年7月1日起计至实际交还房屋之日止；四、判令被告向原告支付逾期退房违约金，参照房屋占用费按每月1151.24元，从2019年8月1日起计至实际交还房屋之日止。事实和理由：原告是负责公房管理的事业单位。广州市越秀区xx路xxx号之一座301房是原广州市国土局房管局委托原告管理的直管公房。2016年6月1日，原告与被告签订《广州市直管房（住宅）租赁合同》，将上述房屋出租给被告作住宅使用，租期2016年6月1日至2018年5月31日，每月租金86.70元，使用面积33.86平方米。租赁期限届满后，被告继续使用房屋并向原告支付租金，原告亦继续收取租金，双方形成不定期租赁关系，原告可以随时要求解除。经查，被告享受有住房补贴，缴存比例为30%。被告名下登记有产权房屋建筑面积39.97平方米。根据2019年1月31日印发的《广州市住房和城乡建设局关于调整广州市公房住宅租金标准的通知》第三条的规定，涉讼房屋应适用市场租金。根据2018年的广州市房屋租金参考价，涉讼房屋的市场租金每月1151.24元。2019年6月12日，原告在涉讼房屋张贴通知，要求被告来办理调整租金手续，但被告至今未理会。为维护原告的合法权益，特提起诉讼。被告辩称：该宅租赁关系最初是韩某某（已故）50年代在广州市民政局工作时单位分配的租赁住房，韩某某于1971年因病早逝，后改由被告为承租人。由于该宅拥挤，被告于80年代末向单位申请租住了不到40平米的房屋，后改为房改房而搬出。被告的其他子女也陆续搬出，被告之子陈韩兵全家因无房可搬一直居住在此，房屋租金由陈韩兵支付，其成为该屋的实际承租人。在该宅租赁期间，陈韩兵根据实际情况曾向房管部门口头申请变更承租人，但被房管部门口头告知要承租人过世才能更换而一直不给予更换承租人。目前，被告已搬离该宅30年，陈韩兵在该屋居住已整整60年。如果原告认为目前政策不能更换承租人，也应视实际情况给予居住和收取正常租金，待符合政策再予变更承租人。而不能一概而论予以清退。为此，请求法院不支持原告的诉讼请求。2018年，针对房管部门口头通知该屋将要以被告已分房并已享受住房补贴为由准备按市场价格大幅提高租金，陈韩兵立刻向原告递交了《关于恳求继续租住现直管房和变更承租人并维持按原标准缴纳房租的申请》，再次反映陈韩兵的困境和请求，但原告一直搁置没有答复。事实上，被告92岁，陈韩兵今年60岁，父子是两个独立的经济个体，父亲的收入和福利与子女没有关系。陈韩兵因无房可搬一直居住于此。其曾多次向房管部门陈述理由申请更换承租人，但一直未获得批准而造成今天的局面。如果原告不按事实要求搬离，难道让陈韩兵年老才流落街头？因此，原告无视实际情况，以告陈霭平为由，要收回该屋的租赁权，剥夺陈韩兵多年的实际承租资格显然是不合理的。请求法院不予支持。陈韩兵因患癌于5年前丧失劳动能力，被政府批准办理了提前退休手续，由于因病致贫，社保金很低，目前还要依靠亲朋接济维持生活和生命。完全没有能力解决居住房屋问题及承担大额租赁费用。该屋是其赖以生存的唯一住宅，若原告要求剥夺其唯一的实际承租住宅，并要求收取房屋占用费，犹如落井下石，令其陷入经济、生活、治病的困境，不符合国家有关扶助困难人士的政策。因此，请求法院驳回原告的有关诉讼请求。经审理查明：广州市越秀区大新路xxx-1号全幢，是原告管理的公房。2016年6月1日，原告（为出租人、甲方）与被告（为承租人、乙方）签订《广州市直管房（住宅）租赁合同》。内容为：甲方同意将坐落在广州市越秀区xx路xxx号之一座301部位（产别代管产）的房地产出租给乙方，作住宅用途，使用面积33.86平方米，租赁期限2016年6月1日至2018年5月31日，月租金额为86.70元；租金按月结算，乙方在每月的第15日前将当月的租金缴付给甲方；租赁期内，乙方应依时交纳租金；租赁期满且甲方要求收回房屋的，乙方应交回原承租房和设备给甲方；第二十条第3项，乙方同意并确认本人或共同居住的人员没有自有产权房屋，如有虚假，甲方有权解除本合同并收回房屋；签订本合同后，本人或配偶获得了自有产权房屋的，保证在获得自有产权房屋之日起三个月内解除本合同并将房屋交回给甲方，逾期不交回的，视为乙方违约，按本合同第二十一条第2项、第3项的规定处理；第二十一条违约责任第2项，租赁期届满或合同因故解除时，甲乙双方未续订合同而甲方要求收回房屋，乙方拒不交出承租房屋的，甲方除要求乙方限期迁出和补交占用期的房屋占用费（房屋占用费按成本租金收取）外，并有权按占用期内房屋占用费总额的100%收取乙方违约金；第3项，违约金、赔偿金应在确定责任后10日内付清，每逾期一天，按应付金额1%支付滞纳金等。上述合同期满后，原、被告双方无续签租赁合同。被告按86.70元/月标准继续向原告交租。2019年6月12日，原告曾到租赁房屋张贴《通知》，要求被告办理租金调整手续等。另查明，据房管部门于2019年7月2日出具的《个人名下房地产登记情况查询证明》记载，被告名下登记有海珠区XXX路XXX号305房（住宅，建筑面积39.97平方米）的房产。因本案纠纷，原告于2019年7月22日向本院提起诉讼。诉讼中，被告称：海珠区的房改房39.97平方米，现由被告本人及保姆使用。本案涉讼房屋由被告的儿子陈韩兵及其儿子、儿媳、孙子使用。被告无拖欠租金。被告的房改房不超过40平方米，无法容纳被告一家人居住。而陈韩兵一家均是无房户，符合租住公房的条件。被告就其答辩，提交了其儿子陈韩兵的出生证、结婚证，陈韩兵之子陈XX的出生证，被告海珠区房改房的房产证，《关于恳求继续租住现直管房和变更承租人并维持按原标准缴纳房租的申请》，陈韩兵的劳动能力鉴定结论书、退休证、户口簿，陈韩兵、陈XX等无房证明等证据予以证实。本院认为：根据《广东省公有房产管理条例》第十一条的规定，公房租赁具有特殊性，分配的对象主要是无房户、危房户、拥挤户以及按政策应优先照顾的住户。本案中，广州市越秀区xx路xxx号之一座301房虽是以被告的名义向原告承租，但实际是由被告的儿子陈韩兵一家在居住使用。鉴于陈韩兵一家无其他房屋可供居住，上述房屋宜由其继续居住。至于承租人转名一事，可由双方另循合法途径予以处理。现原告要求解除双方的租赁关系，收回租赁房屋，本院不予支持。因双方之间的租赁关系不解除，故原告基于租赁关系解除而主张参照房管部门公布的同期同地段同类住宅房屋租金参考价标准计付房屋占用费，本院亦不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第六条、第七条、第八条之规定，判决如下：驳回原告广州市房屋安全管理所的诉讼请求。本案受理费100元，由原告广州市房屋安全管理所负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。当事人上诉的，应在递交上诉状次日起七日内按照不服本判决部分的上诉请求数额向广东省广州市中级人民法院预交上诉案件受理费。逾期按自动撤回上诉处理。审 判 长  邓小斌人民陪审员  陈桂容人民陪审员  苏彩玉二〇一九年十二月二十日书 记 员  黄 冰