青海省民和回族土族自治县人民法院民事判决书（2019）青0222民初2657号原告：薛某，1969年11月29出生，住青海省民和县巴州。被告：民和回族土族自治县巴州镇巴二村村民委员会。住所地：民和回族土族自治县巴州镇巴二村。法定代表人：马某，该村村委会主任。被告：青某。住所地：青海省民和县川口镇东大街8号。法定代表人：陈某，该公司总经理。委托诉讼代理人：李某，1979年6月30日出生，住青海省民和回族土族自治县川口镇山城路044号，系该合作社职工。原告薛某与被告民和回族土族自治县巴州镇巴二村村民委员会（以下简称巴二村）、青某（以下简称民丰合作社）土地承包经营权转让合同纠纷一案，本院于2019年10月29日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告薛某、被告巴二村法定代表人马某、被告民丰合作社委托诉讼代理人李某均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告薛某向本院提出诉讼请求：1、判令解除原告与被告巴州镇巴二村签订的《民和县农村土地承包经营权流转合同书》；2、判令被告将流转原告的承包地恢复原状，退还原告土地1.5亩；3、判令被告支付原告2016年土地流转费：306元（1.5亩*204元*1年=306元）；2017年、2018年、2019年土地流转费：4248元（1.5亩*944*3年=4248元），共计4554元；4、判令诉讼费由被告承担。事实与理由：2010年8月20日，原告与被告巴州镇巴二村村委会签订《民和县土地承包经营权流转合同书》，原告将承包地1.5亩流转给被告巴州镇巴二村，流转期限2010年8月20日至2030年8月19日，共计20年，流转费每亩每年700元，土地流转费每5年调整一次，每年的流转费在上一年9月30日前付清。流转合同到期后，将土地恢复原状，原告将土地流转给被告巴州镇巴二村村委会后，被告巴州镇巴二村村委会将土地再次流转给被告青某。5年期限届满后，由于青某不调整流转费，青海省海东市中级人民法院（2016）青02民终357号判决书将流转费从每亩700元调整为944元。合同签订初期，被告巴州镇巴二村村委会能够按时支付流转费，法院判决后，被告按照判决支付了2015年流转费，但从2016年开始拖欠流转费，2016年按照每亩740元支付流转费，每亩少付204元，共计306元，2017年、2018年、2019年流转费至今未付。被告巴二村辩称，1、2016年的土地流转费已发；2、2017年的流转费以按每亩740元已发放完毕；3、2018年、2019年的流转费没有发放，拖欠的数额按照亩数计算，应以每亩每年740元计算；4、同意解除合同，由第二被告恢复土地原状。被告民丰合作社辩称，1、2016年、2017年的土地流转费已经全部发放完毕。2016年是以每亩944元发放的，2017年是以每亩740元发放的；2、2018年、2019年原告的流转费均未发放；3、2018年、2019年应以每年每亩740元为依据发放；4、同意解除合同，我公司负责恢复土地原状。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认，并在卷佐证，对当事人有争议的事实和证据认定如下：对于被告巴二村提交的二被告之间签订合同，原告质证称不清楚，但该合同系二被告真实意思表示，本院予以确认。根据原告陈述、被告答辩及上述确认的证据，本院认定事实如下：被告巴二村与被告民丰合作社于2010年8月25日签订了土地承包经营权流转合同，将被告巴二村所有的252.4亩承包土地流转给被告民丰合作社，双方约定流转期限为20年（从2010年8月20日起到2030年8月19日为止）流转费每亩每年700元，每年的流转费在上一年度的9月30日前由被告民丰合作社一次性付清，土地流转费每五年调整一次，调整后的基数以市场保护价为准，每年不低于每亩700元；同时合同约定：合同终止后，如被告民丰合作社因故不能恢复耕地原状，附着物归民和农牧局，由民和农牧局负责恢复。2010年9月10日原告薛某与被告巴二村签订《民和县农村土地承包经营权流转合同书》，约定原告将1.5亩土地流转给被告巴二村，该土地包含在二被告签订的合同亩数中，合同约定流转费为每年每亩700元，每年的流转费在上一年度的9月30日前由被告巴二村民委员会支付。2016年12月28日海东市中级人民法院作出（2016）青02民终357号民事判决，判决从2016年开始土地流转费由每年每亩700元调整为每年每亩944元。同时，亦查明，2016年的土地流转费按每年每亩944元二被告已支付给原告薛某，2017年的土地流转费被告民丰合作社以每年每亩740元支付给了原告薛某，2018年、2019年的土地流转费未支付。本院认为，本案为系列案，本案原告及涉案其他当事人与被告巴二村签订的《民和县农村土地承包经营权流转合同书》系双方当事人的真实意思表示，其内容未违反法律和行政法规的强制性规定，合法有效。原告与被告巴二村签订的合同中约定，每五年调整一次，且（2016）青02民终357号民事判决已将土地流转费调整为944元，被告巴二村应按（2016）青02民终357号民事判决调整的每亩每年944元支付土地流转费，但被告巴二村仅仅按调整后的944元支付了2016年的土地流转费；2017年土地流转费，二被告未经本案原告的同意，按每亩740元的标准支付土地流转费不当。具体到本案，被告巴二村按二被告约定的每亩740元的标准支付了原告薛某2017年的土地流转费，2018年、2019年的土地流转费至今未支付。被告巴二村未按调整后的944元全额支付土地流转费存在过错，但该过错尚未达到合同目的不能实现的根本违约，原告与被告巴二村所签合同的履行期限尚有10年之久；庭审中被告巴二村表示同意解除合同但庭审后又称不愿解除合同，属庭审意思表示不明，另外该合同解除后涉及土地恢复及地上附着物的归属问题，而该事项涉及案外人权某（附着物归民和农牧局，由民和农牧局负责恢复），据此，原告薛某要求解除《民和县农村土地承包经营权流转合同书》的请求不符合本案实际，本院不予支持。对于原告薛某要求二被告支付土地流转费的请求，因上述合同系原告薛某与被告巴二村签订的，因此，该土地流转费按合同相对性原则由被告巴二村负责支付，支付数额以本院查明的年限及调整后每亩每年944元数额予以确定，被告巴二村应支付尚欠原告的土地流转费。至于原告薛某主张恢复承包土地原状的请求，因本院未支持原告请求解除与被告巴二村签订的合同，该项请求不予考虑。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条，《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百零七条、第一百零九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，参照《最高人民法院关于使用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、原告薛某和被告民和回族土族自治县巴州镇巴二村村民委员会继续履行双方于2010年9月10日签订的《民和县农村土地承包经营权流转合同书》；二、被告民和回族土族自治县巴州镇巴二村村民委员会支付原告薛某2017年的土地流转费306元（204元*1.5亩），2018年、2019年土地流转费每年2832元（944元*2年*1.5亩），共计3138元，于本判决生效后十日内履行完毕；三、驳回原告薛某的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费100元，由民和回族土族自治县巴州镇巴二村村民委员会负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于青海省海东市中级人民法院。审 判 长 黄学明审 判 员 洪克治人民陪审员 王怀祥 二〇一九年十二月二十七日书 记 员 李 芳