柳州铁路运输法院 民 事 判 决 书 （2019）桂7101民初32号 原告：柳州市柳铁中心医院，住所地柳州市飞鹅路利民区14号，统一社会信用代码12450200498597464J。 法定代表人：张其顺，该院院长。 委托诉讼代理人：段礼平，广西银正律师事务所律师。 被告：应红武，男，汉族，1966年3月13日出生，中铁二十五局集团第四工程有限公司停薪留职职工，住所地柳州市柳南区。 委托诉讼代理人：莫高经，广西瑞良律师事务所律师。 委托诉讼代理人：唐琬媛，广西瑞良律师事务所实习律师。 原告柳州市柳铁中心医院（以下简称柳铁中心医院）与被告应红武建设工程合同纠纷一案，原告于2019年8月6日起诉到柳州市柳南区人民法院，因被告提出管辖权异议，柳州市柳南区人民法院于2019年11月12日移送至本院。本院依法适用简易程序,于2019年12月16日公开开庭审理了本案。原告柳铁中心医院的委托诉讼代理人段礼平，被告应红武及其委托诉讼代理人莫高经、唐琬媛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1.确认双方2001年2月19日签订的《兴建经营门面合同书》为无效合同；2.判令被告立即搬离柳州市柳铁中心医院二门诊院内门面；3.自行拆除其原兴建的房屋及其所有附属设施；4.本案所有诉讼费由被告承担。事实和理由:2001年2月19日，原被告双方签订了一份《兴建经营门面合同书》，约定甲方提供柳州市柳铁中心医院二门诊部院内，建筑面积所需要的用地大约220㎡作为甲方投资用地，甲方在2001年2月20日将该用地交由乙方建设施工，资金由乙方全部出资并执行办理建设相关手续，门面建筑事宜由乙方进行施工建造，施工所需办理的手续、批文由乙方办理。门面施工竣工，由甲方、乙方验收合格后，房屋产权归甲方。甲方拨出底层、二楼全层及一楼全层中的朝北门面顺数3间（上楼通道除外，详见附图）供乙方无偿使用至合同自行终止为止，但乙方无权转让及抵押，如因柳州市城市建设或铁路局对门面用地安排另作它用，本合同终止，双方均无偿赔责任。此外，双方还对其他相关事项进行了约定。2018年4月，柳州市领导对西环分院进行实地考察，2018年9月5日经柳州市委常委会决定将柳州市柳铁中心医院西环分院土地整合收储。后经查实，被告并未办理相关手续即自行兴建门面，其本人无相关建设资质，该合同应为无效合同，原告已经将相关决定告知被告，原告要求被告执行相关要求，但是原告借故推诿，拒绝清空和腾空门面，原告多次与被告协商未果，无奈只得起诉于贵院，请依法判决。 被告辩称，一、原告的第一项诉讼请求即“确认双方2001年2月19日签订的《兴建经营门面合同书》为无效合同”，是错误的。原告在民事起诉状的事实和理由部分中所说，“被告未办理相关手续即自行兴建门面，其本人无相关建设资质，该合同为无效合同”，这是没有事实与法律依据的，双方签订的《兴建门面合同书》的性质是合作合同而不是建设施工合同，其不符合建设施工合同的法律特征，该《兴建经营门面合同书》未违反法律的强制性规定，是合法有效的合作合同。二、第二项诉讼请求即“判令被告立即搬离柳州市柳铁中心医院二门诊部院内门面”也不能成立。原告基于认为双方签订的《兴建经营门面合同书》是无效的施工合同而要求被告搬离，是错误的。因为要求被告搬离的基础即该合同无效是不成立的。三、针对第三项诉讼请求即“判令被告自行拆除其原兴建的房屋及其所有附属设施”不成立。首先该诉讼请求对象不明确。其次，该诉讼请求没有事实和法律依据，不是合同约定的内容范围，因合同未约定由被告来拆除房屋，故被告无权也无义务拆除该房屋。最后，该项诉讼请求实质上属于物权保护纠纷，不属于本院管辖范围，依法只能在不动产所在地人民法院起诉。四、合同签订的甲方主体为柳州铁路局柳州中心医院（公章），而本案原告为柳州市柳铁中心医院，原告没有提供相应证据证明两主体为同一个，或者二者有继承关系。若原告不提供相应证据证明其有权继承柳州铁路局柳州中心医院与被告签订的《兴建经营门面合同书》，那么原告就存在主体不适格的问题。综上，被告认为原告的各项诉讼请求均不能成立，请求法院驳回原告所有诉讼请求，并依法判令由原告负担本案诉讼费。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。至于双方有异议的证据是否具备相应的关联性、合法性，能否达到各自的证明目的，本院结合全案证据予以综合认定。 综合全案证据，本院确认以下法律事实：根据柳政函（2005）213号文批复，柳州铁路局将柳州铁路局中心医院移交给柳州市人民政府进行管理，更名为柳州市第三人民医院。又根据柳政函（2008）311号文批复，柳州市第三人民医院更名为柳州市柳铁中心医院。 2001年2月19日，原告为甲方，被告为乙方，签订了一份《兴建经营门面合同书》，约定甲方提供建筑门面所需要的用地大约220㎡，作为甲方投资用地，座落于柳州市柳铁中心医院二门诊部院内，甲方在2001年2月20日将该用地交由乙方建设施工，建房资金约22万元由乙方全部出资，门面建筑事宜由乙方进行施工建造，施工所需办理的手续、批文由乙方办理。施工工期为6个月。施工安全质量由乙方全权负责，接受甲方监督。乙方的施工方案，门面设施由甲、乙双方共同审定。门面施工竣工，由甲方、乙方验收合格后，房屋产权归甲方。甲方拨出底层、二楼全层及一楼全层中的朝北门面顺数3间供乙方无偿使用至合同自行终止为止，但乙方无权转让及抵押。如因柳州市城市建设或铁路局对门面用地安排另作它用，合同自行终止，双方均无偿赔责任。此外，双方还对其他相关事项进行了约定。2018年7月8日，柳州市人民政府发布柳政阅（2018）139号文，将原告西院用地整体纳入开发改造地块进行综合利用。2018年7月12日，柳州市卫生和计划生育委员会发出柳卫函（2018）142号批复，同意原告开展西院土地收储工作。2019年3月8日，原告向被告发出《告知函》，告知因为拆迁，请被告收到通知后30日内自行搬空门面。被告收到告知后，未搬离门面。2019年7月30日，柳州市土地交易储备中心向原告发出《关于请予配合加快土地收储工作的通知》，要求原告尽快对西院土地完成收储工作。原告遂诉至本院，诉讼请求如上所述。 本院认为，一、关于原告与被告的《兴建经营门面合同书》性质与效力的问题。原告与被告签订的《兴建经营门面合同书》，约定了被告对工程手续报建、建筑施工、安全质量等方面的责任，是以被告进行工程建设为目的，被告垫支建设和原告将部分建成门面给予被告使用，是将使用权作为支付工程款的方式，双方签订的合同是建设工程合同。被告作为个人，没有建筑施工企业资质，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第一条第二项的规定“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的”，双方签订的合同为无效合同。被告提交的《竣工文件》上，只有作为建设单位的原告与承包单位柳铁线路工程段装饰部盖章，没有监理公司、验收委员会等竣工验收单位的签章，不足以证明工程竣工验收，也不足以证明被告陈述的原告与柳铁线路工程段装饰部另行签订了施工合同，对被告的辩论意见，本院不予采纳。 二、关于原告的诉请是否有事实和法律依据的问题。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条的规定“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任”。本案建设的原告二门诊院内门面，应当由被告清空返还给原告。返还后的二门诊院内门面是由原告控制和支配，双方在合同的争议条款中也未约定要由被告拆除，原告请求被告拆除其兴建的房屋及附属设施理由不充分，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款、第五十八条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第一条第二项、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下： 一、原告柳州市柳铁中心医院与被告应红武2001年2月19日签订的《兴建经营门面合同书》无效； 二、被告应红武在判决生效后十日内搬离柳州市原告柳州市柳铁中心医院二门诊院内门面； 三、驳回原告柳州市柳铁中心医院的其他诉讼请求； 案件受理费200元，减半收取100元（原告已预交），由被告应红武负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁铁路运输中级人民法院。并于上诉期限届满之日起七日内预交上诉费，逾期未交也不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。 审 判 员 刘智虹 二〇一九年十二月十八日 法官助理 覃燕俊 书 记 员 覃燕琳 附：相关法律条文 《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》 第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效： （一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的； （二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的； （三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。