广东省阳西县人民法院民 事 判 决 书（2019）粤1721民初1346号原告：阳西县程村镇豪光村民委员会，住所地：广东省阳西县程村镇豪光村。法定代表人：柯德林，该村委会主任。委托诉讼代理人：姚兜赏，广东漠西律师事务所律师。被告：柯大再，男，汉族，1968年7月9日出生，住广东省阳西县，被告：柯金万，男，汉族，1954年2月2日出生，住广东省阳西县，原告阳西县程村镇豪光村民委员会（以下简称：豪光村委会）诉被告柯大再、柯金万物权保护纠纷一案，本院于2019年4月10日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告豪光村委会的法定代表人柯德林及其委托诉讼代理人姚兜赏，被告柯金万到庭参加诉讼，被告柯大再经本院传票传唤拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告豪光村委会向本院提出诉讼请求：一、判令两被告立即将位于竹墩围约14亩虾塘返还原告使用,并清理涉案虾塘上及周边的设备；二、判令两被告赔偿原告全部租金共计21280元及利息损失（利息从起诉之日起每月按中国人民银行同期同类贷款利率计算计至被告付清款项时止）给原告；三、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2000年12月20日，程村镇政府与被告柯大再签订《虾塘承包合同》，约定由被告承包位于三山联围的14亩虾塘。双方在合同中约定承包租金每年每亩100元，承包期为2002年4月至2014年4月，合同期满时，承包方无偿返还甲方使用。程村镇政府在与被告签订合同后，于2003年2月28日作出《关于三山联围的权属处理意见》，被告所承包的21亩虾塘的土地使用权退还给豪光村委会，程村镇府并于2019年3月6日向被告柯大再送达《关于三山联围虾塘承包合同有关事项的通知》，告知被告该21亩虾塘由豪光村委会管理使用，是否继续发包，由豪光村委会决定。被告柯大再承包后转包给柯金万使用，在上述合同到期后，原告要求被告将其原承包的虾塘交回原告管理，被告却以各种理由占用该塘，并拒绝向原告交付塘租。现按周边虾塘租金380元/亩一年，则被告占用虾塘给原告的租金损失为（2015年-2018年租金）共21280元。为维护原告的合法权益，原告诉至法院请求判如所请。被告柯金万辩称，原告起诉我方全部不予认可。原告诉请全部是假的，其主张我拖欠二万一千多元租金没有依据。涉案虾塘自从统一开发三山联围之后，农户合同即是镇府合同，竹墩围合同都是镇府合同，租户也是每年都支付租金的，合同也是与镇府签订合同的，至今合同到期后，是因镇府不再与租户继续签订承包合同，并非是我等强占。现在原告的律师所作的一切全部是假的，法院可到三山联围进行调查，我方也没有与原告签订竹墩围租赁合同。涉案虾塘的相对方并非竹墩围，整体是三山联围，现镇府不敢收取任何租金，并非我村的虾塘不收费，而是整个三山联围都不收取租金。我拿钱到村委会去交付，村委会也不敢收取这些租金。现在镇府尚未将涉案虾塘交回给村委会，村委会无权向我取回虾塘。如果镇府已全部将虾塘交付回村委会，村委会需将所有的三山联围的虾塘全部向租户收回，那样我无意见，同意将涉案虾塘交回村委会。如村委会未能全部收回虾塘，单是收取我经营的虾塘，那我有异议，这不公平。被告柯大再未作答辩。本院经审理认定事实如下：被告柯大再、柯金万分别是原告豪光村委会辖下的东青村村民和前胜村村民。2000年12月20日，被告柯大再（乙方）与阳西县程村镇人民政府（甲方）签订一份《承包虾塘合同书》，约定由被告柯大再承包三山联围14亩虾塘；承包期限十二年，即从2002年4月至2014年4月底止；乙方必须在2001年开始交纳每年每亩100元的虾塘租金及管理费给甲方（程村镇府）；乙方应无条件在每年的新历9月底前交清当年的围租及管理费给甲方，如不按合同规定的时间交清租金及管理费，甲方可随时终止乙方的承包合同，重新发包他人；合同期满时，乙方无偿把虾塘交回甲方使用等内容。合同签订后，被告柯大再经营涉案虾塘一段时间后将虾塘交被告柯金万经营，并由被告柯金万支付相应的租金及管理费。但合同期满（即2014年4月30日）后至今，被告柯金万仍一直在该涉案虾塘经营养殖，期间没有与阳西县程村镇人民政府或其他村民集体经济组织重新签订合同，也没有交付租金。庭审中，被告柯金万确认原告提供的《阳西县程村镇豪光村竹墩围鱼塘分布图》中载明的竹墩围4号塘由其经营。另查明，2003年2月28日，阳西县程村镇人民政府作出一份《关于三山联围的权属处理意见》，载明：“根据市、县海洋渔业工作会议精神，为了确保三山联围养殖业的健康持续发展，经2003年2月28日镇三套班子联席会议研究，决定把三山联围的权属（土地、权属、受益）归还给红光、新光、豪光三个村委会，由三个村委会按权属地域共同管理和使用三山联围。一、各村委会的土地权属，原来第一次承包给养殖户的地域属那个村委会的则由那个村委会享有使用。二、各村委会不得变更镇府与养殖户签订的承包合同条款，要求妥善保护好现有养殖户的合法权益，协助养殖户搞好养殖生产……”。2017年12月8日，豪光村委会辖下的西永、塘边、霞月、戴屋、永先、前胜、东青、长迳、边海等九个经济合作社及其村民小组组长联合出具一份《证明》，载明：“兹证明豪光村委会“竹墩围”、“三山联围”所有虾塘鱼塘隶属豪光村委会集体所有，土地没有确权到各农户。情况属实。”2018年1月18日，豪光村委会辖下的西永、塘边、霞月、戴屋、永先、前胜、东青、长迳、边海等十个经济合作社及其村民小组组长又联合出具一份《证明》，载明：“为了更好地处理好豪光村委会三山联围、竹墩围的招标工作，经本村委会、各自然村村长会议研究同意，授权阳西县程村镇豪光村委会经济联合社作为招标主体，全权处理一切招标事项。”2019年3月8日，阳西县程村镇人民政府向各承包户发出一份《关于三山联围虾塘承包合同有关事项的通知》，其中发给柯大再的通知载明：柯大再（承包方）：程村镇人民政府于2000年12月20日与您签订《承包虾塘合同书》，约定三山联围29号塘约21亩虾塘由你承包养殖，合同期限至2014年4月底止。现就虾塘土地权属及合同期满后有关事项通知如下：一、根据程村镇人民政府2003年2月28日《关于三山联围的权属处理意见》，该《意见》发出之日起你所承包的21亩虾塘的土地使用权已退还给豪光村委会，由豪光村委会管理使用。二、自《承包虾塘合同书》期满之日起，该14亩虾塘（土地）由豪光村委会管理使用，是否继续发包、以那一种方式发包，由豪光村委会征求大多数村民意见后决定。三、请您与豪光村委会协商解决虾塘承包期满后相关事宜。2019年10月30日，豪光村委会向阳西县自然资源局提交《不动产登记资料申请书》以及《豪光竹墩围鱼塘界址点坐标一览表》《阳西县程村镇豪光村竹墩围鱼塘分布图》，申请阳西县自然资源局出具豪光村委会农民集体土地所有权的土地登记资料查询结果。阳西县自然资源局于2019年11月14日出具《对的回复意见》，载明：“根据查询人提供的界址点坐标及影像图资料，在系统查询结果显示：该地块已在2012年完成集体土地确权登记，权属人为阳西县程村镇豪光经济联合社农民集体。”2019年11月19日，阳西县程村镇豪光经济联合社出具《证明》：“阳西县程村镇豪光村农民集体所有的土地一直以来均由豪光村委会管理，包括但不限于位于阳西县程村镇豪光村竹墩围的土地等（豪光村竹墩围具体位置详见附件：《豪光竹墩围鱼塘界址点坐标一览表》、《阳西县程村镇豪光村竹墩围鱼塘分布图》）。”本院认为，本案是物权保护纠纷，争议的焦点问题是柯大再、柯金万应否将涉案虾围返还给豪光村委会并支付占用费给豪光村委会。本案中，豪光村委会提供了《阳西县程村镇豪光村竹墩围鱼塘分布图》，主张图中竹墩围4号塘即为其在本案中请求柯大再、柯金万返还的虾围；柯金万已确认该分布图中的4号塘为其现经营使用的虾围，故本院对该事实予以确认。豪光村委会为证明柯金万现经营使用的虾围即分布图中的4号塘属其所有，提供了包括东青经济合作社在内的九个经济合作社共同出具的两份《证明》以及其向阳西县自然资源局申请出具土地登记资料查询结果以及阳西县自然资源局针对豪光村委会的申请所作出的回复，阳西县自然资源局作出《对的回复意见》明确包括柯金万现经营使用的虾围在内的地块已在2012年完成集体土地确权登记并登记在豪光经济联合社名下。阳西县自然资源局作为负责土地权属登记的国家机关，其所作出的回复具有较强的证明力。柯金万虽然对涉案土地的权属提出异议，但其没有提交证据予以反驳，不足以推翻豪光村委会所提供的阳西县自然资源局作出的《对的回复意见》所证明的事实，故本院对豪光村委会主张涉案土地属于豪光经济联合社所有的事实予以采纳。本案中，豪光经济联合社出具《证明》证实涉案土地一直由豪光村委会管理，故豪光村委会作为原告诉讼主体适格。豪光村委会在本案中提供的证据足以证实柯金万对涉案土地不享有物权，根据《中华人民共和国物权法》第三十四条“无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物”的规定，豪光村委会请求柯金万自行清理涉案虾围（即豪光村委会提供的《阳西县程村镇豪光村竹墩围鱼塘分布图》中的竹墩围4号塘）并将该虾围返还给豪光村委会，理据充分，本院予以支持。由于被告柯大再现没有经营使用涉案虾围，其与阳西县程村镇人民政府签订的《承包虾塘合同书》合同期限早已届满，原告请求被告柯大再清理涉案虾围并将该虾围返还给原告，缺乏事实依据，本院不予支持。关于原告请求被告柯大再、柯金万支付2015年至2018年占用费共计21280元及利息损失的问题。本院认为，柯金万在涉案合同期满后，没有与原告签订合同，仍继续占有使用涉案虾塘至今，期间也没有支付相应租金，给原告造成一定的经济损失，应当支付占用费。但原告主张按现时周边土地380元/年/亩的标准支付，因双方当事人没有约定，原告也没有提交证据证实该标准的合理性，故本院参照涉案《承包虾塘合同书》约定的每年每亩100元的标准计算，由柯金万支付5600元（100元/年/亩×4年×14亩）占用费给原告。另外，原告在涉案合同期满后，明知柯金万仍占有使用涉案虾塘，但其既未要求与被告柯金万签订承包合同，也未要求被告柯金万支付占用费，且涉案合同亦未约定利息，故原告请求被告柯金万支付占用涉案虾塘租金的利息损失，理据不足，本院不予支持。原告主张被告柯大再支付涉案虾塘占用费,缺乏事实依据，本院不予支持。综上所述，柯金万应自行清理涉案虾围（即豪光村委会提供的《阳西县程村镇豪光村竹墩围鱼塘分布图》中的竹墩围4号塘）并将该虾围返还给豪光村委会;柯金万应支付涉案虾塘占用费5600元给豪光村委会。依照《中华人民共和国物权法》第三十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第七十七条第一项、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：一、被告柯金万自本判决发生法律效力之日三个月内自行清理涉案虾围（即阳西县程村镇豪光村民委员会提供的《阳西县程村镇豪光村竹墩围鱼塘分布图》中的竹墩围4号塘）并返还该虾围给原告阳西县程村镇豪光村民委员会；二、被告柯金万自本判决发生法律效力之日起十日内支付2015年至2018年虾塘占用费5600元给原告阳西县程村镇豪光村民委员会；三、驳回原告阳西县程村镇豪光村民委员会的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费332元，由原告阳西县程村镇豪光村民委员会负担245元，被告柯金万负担87元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于阳江市中级人民法院。审 判 长 许 文 华人民陪审员 陈 世 永人民陪审员 司徒丽婵二〇一九年十二月三十日法官助理罗璐瑶书记员叶文斌附相关法律条文：《中华人民共和国物权法》第三十四条无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第七十七条人民法院就数个证据对同一事实的证明力，可以依照下列原则认定：（一）国家机关、社会团体依职权制作的公文书证的证明力一般大于其他书证；（二）物证、档案、鉴定结论、勘验笔录或者经过公证、登记的书证，其证明力一般大于其他书证、视听资料和证人证言；（三）原始证据的证明力一般大于传来证据；（四）直接证据的证明力一般大于间接证据；（五）证人提供的对与其有亲属或者其他密切关系的当事人有利的证言，其证明力一般小于其他证人证言。