山西省晋中市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）晋07民终3119号上诉人（原审原告）张艮根，男，生于1954年8月28日，汉族，山西省灵石县村民，现住本村。被上诉人(原审被告)山西灵石亨泰荣和金属压铸件有限公司。住所地晋中市灵石县静升镇集广村。法定代表人冯春旺，职务总经理。委托诉讼代理人李武生，山西天石律师事务所律师。委托诉讼代理人冯国强，公司员工。被上诉人(原审被告)灵石县集广煤化有限公司（原灵石县集广煤化厂），住所地灵石县翠峰镇水峪史家沟（沙峪沟3公里处）法定代表人吴修亮。上诉人张艮根因土地承包经营权纠纷一案，不服山西省灵石县人民法院（2019）晋0729民初640号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，进行了审理。本案现已审理终结。张艮根上诉请求：一、撤销灵石县人民法院作出（2019）晋0729民初640号民事判决书第二项，并判令第二被上诉人支付上诉人土地复垦费、撤销二被上诉人签订的土地转让协议、判令第一被上诉人支付失地安置补偿和养老保险。二、上诉费由被上诉人承担。事实和理由：原审事实不清，应予撤销。一、二被上诉人间签订的土地转让协议无效、原审却认定为第一被上诉人“永久征用”显然属于事实不清的错误。1、二被上诉人未经上诉人同意，擅自转让上诉人承包的土地的行为应属无效。上诉人与第二被上诉人签订的土地流转协议虽为合法民事行为，但是第二被上诉人未经上诉人同意擅自将其流转使用的土地转让给第一被上诉人的行为是无效民事行为应当自发生之日即为无效。2、原审法院却回避上述基本事实，并以“永久征用”为由，掩盖第一被上诉人非法占用上诉人耕地的违法事实显然错误。上诉人与第二被上诉人签订土地流转协议后在协议履行期间第一被上诉人违法将其流转上诉人的土地（耕地）转让予第一被上诉人搞建设，本身违反土地管理法的规定。而第一被上诉人却谎称该土地被“依法征用”。原审法院在未对其土地征用审批手续审查的情况下主观认定所谓“永久征用”明显事实认定错误。所以原审事实不清、且认定错误应予撤销。三、原审驳回上诉人土地复垦费、失地补偿、养老保险的请求错误，应予改判。l、土地复垦费是土地管理法对违法、违规占用土地的单位和个人依法复垦后退还承包人土地、拒不复垦的山其支付复垦费，而该案被上诉人违法占用上诉人耕地且拒不退还的行为严重侵犯上诉人的土地承包经营权、且违反土地管理法的相关规定。而原审法院却以“合同内没有约定”为由驳回上诉人的诉求显然不当。所以鉴于二被上诉人的违法行为应当依法支付上诉人耕地复垦费。2、土地失地安置补偿和养老保险是农村土地承包法赋予土地承包人的基本保障．原审以该诉请为行政范围调整为由驳回上诉人的诉请显属不当。理应依法撤销。综上，鉴于原审存在以上错误和失当请晋中市中级人民法院依法审查撤销、并改判维护上诉人作为失地农民的基本生存条件。被上诉人山西灵石亨泰荣和金属压铸件有限公司辩称，第一，亨泰公司与灵石县集广煤化有限公司之间没有任何合同关系，也不存在上诉人所述的对土地进行转让的行为；第二，亨泰公司系山西省重点转型项目，其二期工程所使用的土地是通过当地政府依法进行征用的土地，目前土地征用手续已经进入挂牌阶段，故亨泰公司与本案上诉人之间无利害关系，上诉人所述的安置费等是政府在土地征用处理的事宜，因此，请求二审法院驳回上诉人的上诉请求。被上诉人灵石县集广煤化有限公司经合法传唤未到庭，也未提供书面答辩意见。张艮根向一审法院起诉请求：一、依法解除张艮根与第一被告签订的“土地承包协议”并判决第一被告支付张艮根从2009年1月1日起至2023年12月31日的土地租金44500从2006年起至2023年期间的燃煤补偿19500元（共计64000元人民币）。二、判决第一被告支付张艮根3.5亩土地的复垦费140000元。三、撤销二被告签订的土地转让协议，判决第二被告支付张艮根家庭成员的失地安置补偿费并交纳社会养老保险。四、诉讼费由被告承担。一审法院认定事实：2006年3月4日张艮根与灵石县集广煤化厂签订土地承包协议，张艮根将其承包了本村民集体组织静升镇集广村秦树坪3.5亩土地，转包给灵石县集广煤化厂。张艮根与灵石县集广煤化厂形成土地承包关系，该承包合同，不违反法律法规强制性规定，为有效协议，受法律保护。因灵石县集广煤化厂现变更灵石县集广煤化公司，故张艮根与灵石县集广煤化厂土地承包合同权利义务由灵石县集广煤化公司享有和承担。至于张艮根与山西灵石亨泰荣和金属压铸件有限公司及灵石县静升镇集广村委签订的占地补偿协议，实际是土地征用补偿协议，张艮根关于该协议的本案诉请不属于民事管辖范围，本案不予处理。张艮根诉请的灵石县集广煤化公司依据土地承包协议应当支付的租金应按照如下确定，其中2009年1月1日至2018年12月31日的租金为10年，协议约定每亩每年1000元，3.5亩计款35000元即3.5亩×10年×1000元=35000元。2019年1月1日至2023年12月31日5年，因2018年11月2日该土地被征用2.93亩，张艮根已经领取征地补偿款，故应从原来3.5亩—2.93亩=0.57亩，租金计款2850元即0.57亩×5年×1000元=2850元；两项合计37850元。该协议约定的燃煤煤泥每年免费提供10吨，因2006年至今十余年，履行此项义务不符合实际情况，张艮根现要求按照每吨150元计算补偿，比较客观合理，故一审法院予以确认。即150元×10吨×18年=27000元。综上，张艮根诉请的土地流转承包费为共计64850元，张艮根本案主张为64000元未超出此范围，故一审法院予以认定。至于土地复垦费，因该土地2.93亩已经被山西灵石亨泰荣和金属压铸件有限公司征用，张艮根已经领取补偿款，而剩余0.57亩尚在承包期内，张艮根请求该损失无事实依据。至于要求山西灵石亨泰荣和金属压铸件有限公司支付其家庭成员失地安置补偿费并缴纳社会养老保险金，因不属于民事管辖范围，本案不予处理。一审法院认为，本案是土地承包经营权转让纠纷，应适用《中华人民共和国合同法》《农村土地承包经营权流转管理办法》的相关规定处理。《农村土地承包经营权流转管理办法》第十条规定，农村土地承包经营权流转方式、期间和具体条件，由流转双方平等协商确定。第二十一条规定，承包方流转农村土地承包经营权，应当与受让方在协商一致的基础上签订书面流转合同。《中华人民共和国合同法》第六条规定，当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。第四十四条规定，依法成立的合同，自成立时生效。第六十条规定，当事人应当按照约定全面履行自己义务。第一百零七条规定，当事人一方不履行合同义务或者履行义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失。本案中，张艮根与灵石县集广煤化有限公司（原灵石县集广煤化厂）双方签订土地承包协议，系当事人双方自愿协商达成的土地承包流转转包协议，符合上述法律规定，为有效协议，受法律保护。在土地承包转包协议履行过程中，灵石县集广煤化有限公司（原灵石县集广煤化厂）未按照协议约定支付张艮根租金即承包费和燃煤煤泥，构成违约，应承担违约责任。故张艮根诉请灵石县集广煤化有限公司支付租金和燃煤补偿款的诉讼请求，一审予以支持。至于租金数额，张艮根诉请的数额与本案事实不符，一审按照双方约定和本案实际情况予以确定。关于灵石县集广煤化有限公司与原灵石县集广煤化厂的关系。依据《中华人民共和国民法总则》第六十七条规定，法人合并的，其权利义务由合并后的法人享有和承担。本案中，灵石县集广煤化有限公司是经原灵石县集广煤化厂改制后变更为灵石县集广煤化有限公司，故原灵石县集广煤化厂的合同权利义务，由灵石县集广煤化有限公司承担。灵石县集广煤化有限公司经一审法院传票传唤无正当理由拒不到庭承担不能举证、质证的法律后果。对于张艮根要求解除与灵石县集广煤化有限公司的合同，未提供证据，缺乏事实和法律依据，一审法院不予支持。山西灵石亨泰荣和金属压铸件有限公司辩解不承担张艮根本案诉讼的费用理由成立，一审法院予以采纳。一审判决如下：一、灵石县集广煤化有限公司于判决生效之日起十日内支付张艮根土地承包费64000元。二、驳回张艮根的其他诉讼请求。本院二审期间，被上诉人灵石县集广煤化有限公司提交了灵石县人民政府关于协调办理山西灵石亨泰荣和金属压铸件公司年产10万吨铸件项目（二期）相关手续的函、关于山西灵石亨泰荣和金属压铸件有限公司二期项目选址情况说明、关于山西灵石亨泰荣和金属压铸件有限公司年产10万吨铸件项目用地预审的批复，该组证据证明我方所涉土地是依法提出申请，符合用地规划，目前征用手续正在办理过程中，已经挂牌，只需交纳土地出让金即可完整获得。上诉人张艮根认可文件的真实性，但不认可对方的证明目的。此外，本院向灵石县静升镇集广村村民委员会了解了张艮根与灵石县集广煤化厂签订的土地承包协议的相关情况，灵石县静升镇集广村村民委员会的意见为因该协议未加盖村委会公章，村里应该不知道该协议。其余事实于原审查明的事实基本一致。本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求有提供证据加以证明的责任。本案中，张艮根请求撤销协议并支付相关款项的依据是其与灵石县集广煤化厂签订的土地承包协议,因张艮根未能提交发包方同意或已在发包方备案的相关证据，同时考虑到上述协议中涉及的土地为农业用地、灵石县集广煤化厂的经营范围及当事人未能提交证据证实涉案土地在流转后的土地用途的事实，故其现主张相关款项依据不足，张艮根可在确认案涉土地承包协议效力后另行解决本案纠纷。至于张艮根上诉主张撤销二被上诉人签订的土地转让协议一节，因其提供的证据不足以证实其主张，故应承担举证不能的法律后果。至于张艮根上诉主张支付失地安置补偿和养老保险一节，因与本案并非同一法律关系，故张艮根可另行解决该纠纷。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：一、撤销灵石县人民法院作出（2019）晋0729民初640号民事判决；二、驳回张艮根的诉讼请求。一审案件受理费4460元，减半收取2230元，由张艮根负担；二审案件受理费3100元，由张艮根负担。本判决为终审判决。审判长  寇永俊审判员  侯建伟审判员  王 雪二〇一九年十二月四日书记员  介 楠