河北省青县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）冀0922民初3774号 原告：保定铭阳管道安装工程有限公司，地址：保定市新市区韩村乡小边坨村，统一社会信用代码证号：91130602079969219P； 法定代表人：李同成，男，汉族，1952年10月18日生，住山东省梁山县，任公司经理职务。 委托诉讼代理人：季兰华、石晓艳，河北三和时代（沧州）律师事务所律师。 被告：沧州市新华区宏源防水防腐保温工程处，地址：沧州市新华区南环中路菜御街物资局宿舍室，统一社会信用代码证号：92130902MA08FJTP7X； 经营者：宋文东，男，汉族，1971年11月2日生，住河南省项城市。 委托诉讼代理人：常龙安，河北通胜律师事务所律师。 第三人：河北璋奇建设工程有限公司，地址：河北省邯郸市丛台区北仓路10号，统一社会信用代码证号：911304005824111404； 法定代表人：杨章岭，男，汉族，1953年12月8日生，住河北省邯郸市复兴区，任公司经理。 委托诉讼代理人：陶金，北京市中孚律师事务所律师。 原告保定铭阳管道安装工程有限公司（以下简称“保定铭阳公司”）与被告沧州市新华区宏源防水防腐保温工程处（以下简称“宏源防水防腐工程处”）、第三人河北璋奇建设工程有限公司（以下简称“河北璋奇公司”）案外人执行异议之诉一案，本院于2018年10月30日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告保定铭阳公司的委托诉讼代理人季兰华、被告宏源防水防腐工程处的委托诉讼代理人常龙安、第三人河北璋奇公司的委托诉讼代理人陶金到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告保定铭阳公司向本院提出诉讼请求：一、依法判令撤销青县人民法院（2018）冀0922执异180号执行裁定书，解除工程款的查封，并撤销（2016）冀0922执1266号执行裁定书和协助执行通知书；二、诉讼费用由被告承担。事实与理由：一、原告系工程实际施工人，且第三人已将工程款转给原告。贵院查封原告的工程款是错误的。2017年6月原告以第三人名义中标深能保定西北郊热电厂一期集中供热工程。并与深能保定热力有限公司签订了承包合同，原告系该工程的实际承包人与施工人。在合同履行期间因第三人并未参与施工且拖欠原告款项，2018年1月8日双方达成债权转让协议，第三人将该工程2018年1月8日之后应结算的工程款全部转让给原告。约定由发包方向原告支付工程款，不再支付第三人，双方签订了《债权转让函》并送达深能保定热力有限公司。根据我国《合同法》规定，债权转让通知送达债务人后即发生效力，之后该公司按三方约定于2018年2月11日向原告支付工程款两笔，分别为876164.0元与776683.44元。在被告因与第三人纠纷申请贵院冻结该工程款后，深能保定热力公司在给贵院的复函中也认可《债权转让函》效力及工程款已转付给原告，因此原告是该项目工程款的权利人，第三人已经不享有。另外，该工程目前尚未完工也未最终结算，工程价款数额尚不明确。贵院做出的（2016）冀0922执1216号执行裁定书及协助执行通知书，将该工程款作为第三人的债权进行冻结是错误的，应当依法予以撤销。二、贵院的查封严重侵害了实际施工人原告的合法权益，贵院执异180号执行裁定书认定事实不清，适用法律错误，应当判令撤销。贵院对该工程款的冻结行为导致目前该工程无法支付后续费用而停工，前期原告的人工费及材料费也无法拨付，给原告与深能保定热力有限公司造成了重大的影响与损失。原告提起异议后，贵院做出（2018）冀0922执异180号民事裁定书，以第三人是承建单位为由，认定冻结其在“深能公司的工程款项并无不妥”是错误的。第三人从未参与承建该项目，而是原告承建并完成施工，原告借用第三人资质虽然违反行政法规，但不能否定原告系实际施工人这一事实，更不会影响原告作为实际施工人对于工程款的优先求偿权。因为实际施工人的工程款权益应优先于被告的强制执行权益（见《人民法院报》2018年10月11日06版《工程款范围内实际施工人享有排除另案强制执行的权益》，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条第二款规定“实际施工人以发包人为被告主张权利的发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。”该司法解释规定实际施工人突破合同相对性向发包人主张工程款，目的在于及时维护实际施工人权益，当被告对承包人应收工程款的强制执行损害实际施工人权利时，法院应保护实际施工人应当享有的足以排除强制执行的民事权益。本案中原告的优先权应当及于该工程所有后续未付款项。因为所有工程均是原告施工而非第三人施工的。原审法院（2018）冀0922执异180号民事裁定书认定事实不清，适用法律错误，应当予以撤销。综上，深能保定热力有限公司的工程款应归实际施工人原告所有，不属于第三人的债权，原审法院（2016）冀0922执1266号执行裁定书和协助执行通知书冻结上述工程款项的行为严重侵害了原告的合法权益，而原审法院（2018）冀0922执异180号执行裁定书认定事实不清，适用法律错误，恳请贵院依法查明事实并予以撤销，支持原告的异议申请事项，解除对深能保定热力有限公司工程款的冻结。以维护原告与发包方的合法权益。 被告宏源防水防腐工程处辩称，（2018）冀0922执异180号执行裁定认定的事实清楚，裁定的结果正确，原告的诉求不能成立，应当依法予以驳回。 第三人河北璋奇公司在法定期限内未提交答辩意见，亦未提交相关证据。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：2017年6月深能保定热力有限公司与河北领生建筑工程有限公司签订了深能保定西北郊热电厂一期2×350MW超临界燃煤机组项目集中供热工程施工合同（第6标段）。工程地点在河北省保定市，工程内容，本标段管网起、止点为西二环（北二环路至七一路）的管网施工，包括供热管网的沟槽开挖、管道安装、管道设备安装、设备井室的施工等，主要内容为直埋热水管道开槽长度5.384KM。合同工期：计划开工日期为2017年6月1日；计划竣工日期为2017年9月14日；工期总日历天数为106天。工期总日历天数与根据前述计划开工竣工日期计算的工期天数不一致的，以工期总日历天数为准。质量标准：一次验收合格率100%。签约合同价为人民币16813886.46元。承诺：发包方承诺按照法律规定履行项目审批手续、筹集工程建设资金并按照合同约定的期限和方式支付合同价款。承包人承诺按照法律规定及合同约定组织完成工程施工，确保工程质量和安全，不进行转包及违法分包，并在缺陷责任期内承担相应的工程维修责任。2017年5月26日河北领生建筑工程有限公司（甲方）与保定铭阳公司（乙方）签订了施工合同，合同项目名称：深能保定西二环热力管道施工。工程施工内容：依据图纸，热力管道施工（含工料，含土建及相应管道井）；甲方要求图纸以外的事项，另行计价。合同总价：13000000元（壹仟叁佰万元）。工期及施工地点：乙方应于合同生效后5日内进现场施工，自进场之日起120日施工完毕。施工地点：河北省保定市西二环。付款方式：合同签订后，预付合同全额的30%作为定金，材料进场开始施工付合同全额的30%，施工完成，付清余款。河北领生建筑工程有限公司于2017年8月7日，经邯郸市行政审批局准予变更为河北璋奇建设工程有限公司。河北璋奇公司于2018年1月8日为深能保定热力有限公司出具债权转让函，同意将2018年1月8日之后深能保定热力有限公司未拨付的所有工程款项直接支付给保定铭阳公司。2018年2月11日深圳能源财务有限公司分两笔分别通过银行转账代保定热力向保定铭阳管道安装工程有限公司付工程进度款876164元、776683.44元。2018年12月24日，保定人力资源和社会保障局监察支队二大队接到米宝军等93人农民工投诉，称其在2017年7月至2018年下旬在保定铭阳公司承包的深能保定热力有限公司西二环热力管网工程中拖欠工资6020601元，依据《劳动保证监察条例》第十四条第二款之规定登记立案。2018年12月26日，保定市人力资源和社会保障局向保定铭阳管道安装工程有限公司下达劳动保障监察责令限期改正通知书，责令在2018年12月29日17日前限期改正。深能保定热力有限公司于2018年6月15日向青县人民法院提交关于河北省青县人民法院调查函的复函，复函的内容为：我公司于2017年6月份与河北领生建筑工程有限公司（现名称：河北璋奇建设工程有限公司）签订编号为0309-SNBDRL的《深能保定西北郊热电厂一期2＊350MW超临界燃煤机组项目集中供热工程施工（6标段）施工合同》。合同执行期间，我公司已经按照合同约定全额支付工程进度款，就目前工程进度与河北领生建筑工程有限公司尚不存在债权债务关系。由于目前工程尚未完工，未进行工程最终结算和质量验收，所以最终债权债务数额不能确定大概。另外该公司已于2018年1月8日将其在我公司的所有债权转让给保定铭阳公司。 另查明，2012年8月11日，沧州宏基房地产开发有限公司与河北领生建筑工程有限公司天津分公司签订协议书，约定由被告下属天津分公司承建沧州宏基房地产开发有限公司所开发的青县马家场中心社区新居民工程，2012年10月10日，河北领生建筑工程有限公司天津分公司与宏源防水防腐工程处签订防水卷材合同，约定将上述工程中的防水部分工程分包给宏源防水防腐工程处施工。后河北领生建筑工程有限公司天津分公司如约施工，至2012年12月27日双方结算，宏源防水防腐工程处施工面积共计11885.58平方米，每平方米造价60元，工程款共计710134.8元，由河北领生建筑工程有限公司天津分公司工地负责人张宜祥和宏源防水防腐工程处负责人宋文东签字确认。后河北领生建筑工程有限公司天津分公司仅支付宏源防水防腐工程处部分款项，至今尚欠原告工程款645134.8元未付。河北领生建筑工程有限公司天津分公司是河北领生建筑工程有限公司下属单位，不具有主体资格。2016年2月23日本院做出了（2015）青民初字第2262号民事判决书，判决：河北领生建筑工程有限公司给付宏源防水防腐工程处工程款645134.8元及利息（以645134.8元为本金，自2012年12月27日按中国人民银行同期贷款利率计算至本判决指定的履行之日），于判决生效后十日内履行。2016年9月7日依据申请人宏源防水防腐工程处的申请，本院依法立案执行。2018年7月2日青县人民法院做出了（2016）冀0922执1216号执行裁定书，冻结被执行人河北领生建筑工程有限公司工程款120万元。同日，青县人民法院向深能保定热力有限公司下达了（2016）冀0922执1216号协助执行通知书：（一）冻结被执行人河北领生建筑工程有限公司在你公司的工程款120万元。（二）冻结期间不得擅自支付给任何单位或个人你与河北领生建筑工程有限公司签订的深能保定西北郊热电厂一期2＊350MW超临界燃煤机组项目集中供热工程（第六标段）施工合同的工程款。如须支付请提存我院在执行账户。2018年7月2日，保定铭阳公司向青县人民法院提出执行异议申请，2018年9月17日，青县人民法院做出了（2018）冀0922执异180号执行裁定书，驳回异议人保定铭阳管道安装工程有限公司的异议请求。如不服本裁定，可自本裁定书送达之日起十日内，向沧州市中级人民法院申请复议。2018年10月17日，青县人民法院做出了（2018）冀0922执异180号之一执行裁定书（补正裁定书），“如不服本裁定，可自本裁定书送达之日起十日内，向沧州市中级人民法院申请复议”补正为“如不服本裁定，可自本裁定书送达之日起十五日内，向本院提起民事诉讼”。 以上事实由原、被告提交的合同协议书、施工合同、债权转让函、工商变更登记通知书、银行凭证、责令限期改正通知书、询问通知书、（2015）青民初字第2262号民事判决书、深能保定热力有限公司与第三人签订的深能保定西北郊热电厂一期集中供热工程施工六标段施工合同、施工合同、劳动保障监察大队卷宗及当事人当庭陈述予以证实。 本院认为，深能保定热力有限公司与河北领生建筑工程有限公司签订的深能保定西北郊热电厂一期2×350MW超临界燃煤机组项目集中供热工程施工合同（第6标段）合法有效，本院予以确认，河北领生建筑工程有限公司为该项工程的承包人。河北领生建筑工程有限公司签订合同前将该项工程分包给了原告河北铭阳公司，双方并签订了深能保定西二环热力管道施工合同，原告铭阳公司不具有承揽该项工程的资质，河北领生建筑工程有限公司与原告河北铭阳公司签订的施工和同是非法转包。原告河北铭阳公司因拖欠该项工程93名农民工工资，农民工向保定市人力资源和社会保障局投诉，保定市人力资源和社会保障局立案后，经调查核实向河北铭阳公司下达劳动保障监察责令限期改正通知书。证明原告河北铭阳公司为该项工程的实际施工人。实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当受理；实际施工人以发包方为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人，发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。原告铭阳公司为实际施工人。发包方对实际施工人是否应当承担责任须经法院审理后确认，原告保定铭阳公司就拖欠工程款并未将第三人河北璋奇公司和发包方深能保定热力有限公司向法院起诉，法院未对该项纠纷进行审理，不能确认发包方深能保定热力有限公司对原告保定铭阳公司承担责任。按照合同的相对性原则，原告保定铭阳公司对第三人河北璋奇公司享有工程款的债权。2017年8月7日经邯郸市行政审批局批准河北领生建筑工程有限公司变更为河北璋奇公司。2018年1月8日河北璋奇公司与原告保定铭阳公司签订了债权转让函，2018年2月11日深圳能源财务有限公司分两笔分别通过银行转账向保定热力向保定铭阳公司支付工程进度款876164元、776683.44元。原告保定铭阳公司认为，该债权转让权三方共同盖章确认且已事实履行。债权转让函盖有河北领生建筑工程有限公司、保定铭阳公司、河北璋奇公司的印章，签订债权协议时，河北领生建筑工程有限公司公司的名称已变更为河北璋奇公司，实际债权协议只是河北璋奇公司与保定铭阳公司两家公司签订。深能保定热力有限公司的给青县人民法院的复函，可以证明债权转让协议已通知债务人深能保定热力有限公司。债权转让的前提条件是合同债权已经形成，也就是债权转让方应对债务人享有债权，才能将债权转让给受让方。债权转让后深能保定热力有限公司于2018年2月11日分两笔向原告保定铭阳通过银行转账支付工程进度款876164元、776683.44元，该两项工程进度款，按照工程进度和合同的约定，第三人河北璋奇公司对债务人深能保定热力有限公司已形成债权，对该两项工程款的债权转让有效，本院予以确认。深能保定热力有限公司关于河北省青县人民法院调查函的复函中说明，“合同执行期间，我公司已经按照合同的约定全额支付工程进度款，就目前工程进度与河北领生建筑工程有限公司尚不存在债权债务关系”。深能保定热力有限公司按照合同约定已全额支付工程进度款，没有拖欠第三人河北璋奇公司的工程进度款，第三人河北璋奇公司就目前的工程进度对深能保定热力有限公司没有形成债权，不具备债权转让的条件。原告保定铭阳公司与第三人河北璋奇公司签订的债权转让协议中，同意将2018年1月8日之后未拨付的所有工程款直接支付给保定铭阳公司。因第三人河北璋奇公司对债务人深能保定热力有限公司2018年1月8日以后的未拨付的所有工程款尚未形成债权，原告保定铭阳公司与第三人河北璋奇公司签订的债权转让协议无效。原告保定铭阳公司未能取得对深能保定热力有限公司的债权，不属于执行异议的权利人。原告保定铭阳公司不享有排除强制执行的民事权益。原告保定铭阳公司认为第三人河北璋奇公司拖欠的工程款中含有工人工资，原告对该项工程款，依法享有优先受偿权，应当享有排除强制执行的民事权益。执行过程中，原告保定铭阳公司作为案外人向本院提出执行异议申请，并未将原告对该工程款应当享有优先受偿权作为执行异议的申请理由，本院做出的（2018）冀0922执异180号执行裁定书，未将原告就工程款是否应当享有优先受偿权进行审查，原告对该项工程款享有优先受偿权的主张，不属于执行异议之诉的审理范围。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八十条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百一十二条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题规定》第二十四条之规定，判决如下： 驳回原告保定铭阳管道安装工程有限公司的诉讼请求。 案件受理费15600元，由原告保定铭阳管道安装工程有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省沧州市中级人民法院。提起上诉的，应在上诉状寄出的七日内向沧州市中级人民法院交纳上诉费，并将上诉状和交纳上诉费的银行回单或上诉费票据一并邮寄我院，逾期不交费的视为不再上诉。 审 判 长  肖焕生 人民陪审员  杨博煜 人民陪审员  刘 娜 二〇一九年十二月二十日 书 记 员  肖 庚