重庆市万州区人民法院行 政 判 决 书(2019)渝0101行初148号原告重庆市俊锐建筑劳务有限公司，住所地重庆市万州区北山移民开发区北滨路4-301，统一社会信用代码9150010168891386X1。法定代表人张锐，经理。委托代理人赖发令，重庆宁静律师事务所律师。被告重庆市万州区人力资源和社会保障局，住所地重庆市万州区江南大道2号，统一社会信用代码115001010086302344。法定代表人宋玮冬，局长。出庭负责人刘红五，该局党委委员。委托代理人谭明忠，该局工作人员。第三人陈正树,男,1961年11月16日出生,汉族,住重庆市万州区。委托代理人熊建春，重庆市万州区新田法律服务事务所法律工作者。原告重庆市俊锐建筑劳务有限公司（以下简称俊锐劳务公司）诉被告重庆市万州区人力资源和社会保障局（以下简称万州区人社局）、第三人陈正树认定工伤决定一案，本院于2019年9月9日立案受理后，依法向被告万州区人社局送达起诉状副本和应诉通知书。因陈正树与本案具有利害关系，本院通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年11月19日公开开庭进行了审理。原告俊锐劳务公司的委托代理人赖发令，被告万州区人社局的党委委员刘红五及其委托代理人谭明忠，第三人陈正树及其委托代理人熊建春均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。万州区人社局认定，俊锐劳务公司将承包的“南湖彼岸二期工程”劳务部分承包给自然人应维才，应维才又将其中的木工业务部分承包给自然人龙大明。陈正树受龙大明雇请，从2017年8月30日开始在该工地上务工，从事木工工作。2018年1月11日5时43分左右，陈正树在驾驶摩托车从家中出发上班途中，与彭正贵驾驶的渝×小型客车发生碰撞，导致髋部受伤。经交警部门作出事故认定，陈正树在本次事故中无责任。陈正树2018年1月11日受到的伤害，符合《工伤保险条例》第十四条（六）项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤,由俊锐劳务公司承担工伤保险责任。被告于2019年3月22日作出万州人社伤险认字[2019]134号认定工伤决定书。原告俊锐劳务公司诉称，原告与第三人不存在劳动关系。第三人并非原告的职工，其受伤也不在工地上，不属于施工作业时受伤，被告未调查第三人是否在原告工地上受伤。原告认为第三人未在原告工地上务工，被告家住太龙镇，事发时也不属于上班途中发生交通事故。综上，被告作出的认定工伤决定错误，请求人民法院撤销被告作出的万州人社伤险认字[2019]134号认定工伤决定。被告万州区人社局辩称，被告方认定的事实经过认真调查，本案原告将该公司承包的“蓝湖彼岸二期工程”部分劳务承包给自然人应维才，应维才又将木工部分承包给自然人龙大明，龙大明雇请第三人陈正树等12人一起从事木工工作。陈正树虽然户籍地在万州区太龙镇，但是已经于2013年3月起就购买了万州区沙龙路二段1094号2层203室并一直居住至今。2018年1月11日早上其骑车从家里出发去上班，在上班途中发生交通事故受伤。虽然原告与第三人经司法程序确认未建立劳动关系，但依照人社部《人力资源和社会保障部关于执行〈工伤保险条例〉若干问题的意见》（人社部发[2013]34号）第七条之规定，其所受伤害应认定为工伤，由俊锐劳务公司承担工伤保险责任。综上，被告作出的认定工伤决定事实清楚，程序合法，适用法律正确，原告起诉的事实及理由不成立，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。第三人陈正树述称，同意被告的答辩意见。本案原告与第三人虽然不存在劳动关系，但按相关规定原告也要承担工伤保险责任。被告作出的认定工伤决定事实清楚，证据充分，程序合法，法律适用正确，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。被告万州区人社局在法定期限内向本院提交下列证据：1、工伤认定申请表、俊锐劳务公司基本信息、陈正树身份证复印件，证明陈正树按工伤认定程序提出自己的工伤认定申请，以及用工主体适格；2、病历资料，证明陈正树受伤后治疗的事实；3、蓝湖彼岸二期13号楼工量统计表、图示等，证明龙大明作为班组长承包蓝湖彼岸二期13号楼木工业务的事实；4、仲裁裁决书、民事判决书、庭审笔录，证明俊锐劳务公司承建蓝湖彼岸二期13号楼的事实；5、木工班组承包合同，也证明俊锐劳务公司承建蓝湖彼岸二期13号楼的事实；6、证人证言、调查笔录，证明陈正树在原告承建的蓝湖彼岸二期13号楼务工的事实；7、道路交通事故认定书，证明陈正树发生交通事故的时间地点及责任划分情况；8、房产证、居住证明，证明陈正树居住地点；9、授权委托书，证明陈正树委托代理人的事实；10、材料清单、补正告知书、举证通知书、认定工伤决定书、签收表等，证明被告作出第三人工伤认定的程序合法。原告及第三人未提交证据。经庭审质证，原告对被告举示的证据发表了如下质证意见：不清楚陈正树申请工伤的情况，认可陈正树交通事故受伤及治疗的相关情况，不认可陈正树与原告存在劳动关系，也不认可陈正树在蓝湖彼岸二期工程工地上务工的事实，对万州区人社局进行调查的几名证人的身份有异议，对其证言不认可。认可交通事故责任认定结论，不认可陈正树在万州区沙龙路二段1094号居住。对证据10中的全部材料及证明目的均认可。第三人对被告提交的全部证据无异议。本院对上述证据认证如下：第三人在工伤认定程序中经调查确认的事实与本院已经发生法律效力的（2019）渝0101民初168号民事判决书确认的主要案件事实相同。被告认定陈正树系上班途中发生交通事故受伤，依据陈正树提交的房产证明和有关社区证明。原告虽然认为社区出具的居住证明没有经办人签字，因而不认可，但社区证明与第三人的房产证明相互印证，足以证明陈正树在万州区沙龙路购房并在该处居住的事实。对被告举示的其他证据均与本案相关联，真实、合法，本院予以采信。经审理查明，重庆市万州区建筑工程总公司作为蓝湖彼岸小区二期工程的施工单位，将上述工程11至13号楼的劳务承包给本案原告俊锐劳务公司。俊锐劳务公司将其中木工部分承包给自然人龙大明。2017年8月，龙大明召集第三人陈正树等12人一同到俊锐劳务公司承包的蓝湖彼岸二期工程工地上做木工。工资给付方式为由龙大明与俊锐劳务公司结算后领取并发放给第三人。2018年1月11日早上，第三人陈正树在驾驶摩托车从住处前往蓝湖彼岸工地上班途中发生交通事故中受伤，其本人无责任。2018年5月28日，第三人陈正树向被告提交工伤认定申请，因缺少相关材料，经补正后被告于2018年6月29日依法受理，后于2018年7月2日向原告俊锐劳务公司发出工伤认定限期举证通知书，原告没有提交相关证据。因欠缺双方构成劳动关系的书面证据，同年7月27日被告决定中止工伤认定程序。2019年3月22日，经第三人补充提交相关仲裁裁决和人民法院生效判决书后，被告恢复工伤认定程序并于同日展开相关调查，作出认定工伤决定（万州人社伤险认字[2019]134号）。该决定已分别于2019年4月2日和2019年4月17日送达本案原告方俊锐劳务公司和第三人陈正树。原告不服，遂在法定期限内向本院提起诉讼。本院认为,根据《工伤保险条例》第五条第二款“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”的规定，被告万州区人社局认定陈正树工作中受伤是否属于工伤系其法定职责。《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定，职工在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，应当认定为工伤。本案中，第三人陈正树虽然没有和俊锐劳务公司建立劳动关系。但是，龙大明从原告承包的工程业务范围内承包木工业务、第三人陈正树受龙大明召集在原告承建的蓝湖彼岸小区二期工程项目工地上从事木工工作的事实已经认定。因此，陈正树的受伤符合《人力资源和社会保障部关于执行〈工伤保险条例〉若干问题的意见》（人社部发[2013]34号）第七条的相关规定：具备用工主体资格的承包单位违反法律、法规规定，将承包业务转包、分包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或自然人招用的劳动者从事承包业务时因工伤亡的，由该具备用工主体资格的承包单位承担用人单位依法应承担的工伤保险责任。同时，对于原告提出第三人陈正树与原告不存在劳动关系，被告作出的认定工伤决定错误的主张。《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》（法释[2014]9号）第三条也明确规定：社会保险行政部门认定下列单位为承担工伤保险责任的单位的，人民法院应予支持。……（四）用工单位违反法律、法规规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡的，用工单位为承担工伤保险责任单位。按上述规定，本案中，原告俊锐劳务公司将其承包的蓝湖彼岸小区二期工程木工业务承包给自然人龙大明，龙大明召集第三人陈正树等人进行木工作业并支付报酬。陈正树作为劳动者，在上下班途中发生非本人主要责任的交通事故受伤。虽然其和俊锐劳务公司未建立劳动关系，但是俊锐劳务公司违法将木工工作发包给不具备用工主体资格的自然人龙大明，依法应承担陈正树的工伤保险责任。故被告作出的认定工伤决定书中，决定由俊锐劳务公司承担陈正树的工伤保险责任并无不当。故原告主张陈正树不是原告单位职工，因此上下班途中受伤不属于工伤，原告也不应当承担工伤保险责任的主张不成立，本院不予支持。综上，被告万州区人社局对陈正树作出的认定工伤决定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律、法规正确，原告请求撤销的理由不成立，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告重庆市俊锐建筑劳务有限公司要求撤销被告作出的万州人社伤险认字[2019]134号认定工伤决定的诉讼请求。案件受理费50元，由原告重庆市俊锐建筑劳务有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。审 判 长  何 云人民陪审员  程永彦人民陪审员  牛文彬二〇一九年十二月十七日书 记 员  许人耀