安徽省无为县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）皖0225民初4351号 原告（反诉被告）：无为县自然资源和规划局，住所地：安徽省无为县无城镇二坝路9号，统一社会信用代码：11340217MB171892XD。 法定代表人：汪道松，局长。 委托诉讼代理人：莫宏明,安徽铭盛律师事务所律师。 被告（反诉原告）：安徽省无为县襄安房地产开发有限责任公司，住所地：无为县襄安镇襄刘路。统一社会信用代码：913402257117689807。 法定代表人：刘明忠，经理。 委托诉讼代理人：武晓权,安徽有为律师事务所律师。 委托诉讼代理人：朱映东,安徽有为律师事务所律师。 原告（反诉被告）无为县自然资源和规划局与被告（反诉原告）安徽省无为县襄安房地产开发有限责任公司建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2019年8月1日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告原告（反诉被告）无为县自然资源和规划局的委托诉讼代理人莫宏明，被告（反诉原告）安徽省无为县襄安房地产开发有限责任公司及其委托诉讼代理人武晓权到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 无为县自然资源和规划局向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告给付原告土地出让金人民币115万元并依约给付原告利息自2016年8月22日，以115万元为基数，按中国人民银行的货款利率至2017年7月22日，利息为45857元。2、依法判令被告向原告给付以115万元为基数，自2017年7月22日，按每日千分之一至115万元付清为止，暂计至2019年7月2日为816500元。3、判令被告承担本案诉讼费用。事实和理由：2016年8月3日，原、被告双方签订了《国有建设用地使用权出让合同》，合同约定，原告将坐落于无为县蜀山镇蜀山社区原供销社门市部一带的8072平方米一宗地出让给被告，出让价款为235万元，合同约定2016年8月22日前付120万元，2017年7月22日之前付115万元，合同第十条约定：分期支付出让金价款的，第二期的出让价款，按照中国人民银行公布的货款利率向出让人支付利息，合同第三十条约定：受让人不能按时支付出让价款的，自滞纳之日起，按每日迟延支付款项的干分之一向出让缴纳违约金。原告依约履行了交地等合同义务，被告第二期115万元，经催缴至今未支付。为维护国有财产权益不受侵害，现依法具状至贵院。 安徽省无为县襄安房地产开发有限责任公司辩称：2012年被告以770万元在拍卖公司购买了原蜀山供销社的全部房产和地产，随后，被告与83户居民签订了拆迁安置合同，对所有住户进行了妥当的安置和补偿，拆迁面积约10588㎡，全部都是被告支付的款项。2014年被告会同蜀山镇党政负责人将此情况向原告汇报并要求尽快挂牌。当时，原告负责人答复上述情况不符合挂牌条件，总拆迁面积只能控制在5000㎡左右，且必需由蜀山镇政府完成拆迁安置才行。但是，所有的拆迁安置补偿费以及居民过渡期间房租补助费和场地平整费都是由被告出资，蜀山镇政府未作分文补偿。为了使出让的宗地符合条件顺利挂牌，蜀山镇政府按照原告负责人的指居民签订的拆迁安置合同全部拿去，从其中筛选30份（30户）约5700m2的拆迁合同，并指使被告工作人员钟正斌冒用该拆迁户的签名共同伪造了该30份拆迁安置合同（原告证据）,签名笔迹是一致的。这样从形式上完善了本宗地出让的条件，此后便顺利挂牌了。原告与被告《国有建设用地使用权出让合同》也正是在这样的前提下签订的，因而其不是被告真实意思的表示，是共同造假的结果。《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》和《安徽省关于进一步规范国有建设用地使用权招标拍卖挂牌出让有关问题的通知》要求国有土地出让必需做到净地出让，是指对住户居民拆迁到位，安置到位，补偿到位，场地平整到位后才能出让，而本案原本拆迁、安置、补偿、平整场地的出资都应当由原告出资，原告却分文未付，相反都是被告自己出资的。原告只不过把被告出资完成的净地，以其自己的名义挂牌出让的，因此说原告事实上没有做到净地出让，所以，原告请求被告支付土地出让金和逾期利息及违约金没有事实依据和法律依据，更是有违公平原则。综上，原告没有按照规定完成宗地的拆迁安置，而是被告自己实施的拆迁安置补偿，因而原告无权要求被告支付土地出让金及逾期利息。请求驳回原告的诉讼请求。 安徽省无为县襄安房地产开发有限责任公司反诉请求：1、判令原告（反诉被告）给付被告（反诉原告）损失人民币2605108元；2、案件受理费由被反诉人承担。事实与理由：2016年8月3日，被告（反诉原告）与原告（反诉被告）签订《国有建设用地使用权出让合同》，约定出让位于无为县蜀山镇蜀山社区原供销社门市部一带的面积为8072平方米，编号为：2016-7的宗地给被告（反诉原告）。合同第六条约定：出让人同意在2016年8月22日前交付该宗地，交付宗地的条件是：场地平整达到净地出让，现状出让。《安徽省关于进一步规范国有建设用地使用权招标拍卖挂牌出让有关问题的通知》的规定，所有的拆迁安置赔偿都是原告（反诉被告）应当履行的义务，可是，原告（反诉被告）交付宗地时未作丝毫拆迁安置，宗地交付时所有的拆迁安置赔偿和回购少量拆迁零散面积都是由被告（反诉原告）支付的，给被告（反诉原告）造成巨大的经济损失，其中，被告（反诉原告）仅支付拆迁户过渡期房租费和回购拆迁户零散面积就支付1485108元和1120000元，共计2605108元。因此，原告（反诉被告）应当信守《国有建设用地使用权出让合同》约定和《安徽省关于进一步规范国有建设用地使用权招标拍卖挂牌出让有关问题的通知》（皖国土资【2008】42号）等法律法规的规定，由于原告（反诉被告）未按《安徽省关于进一步规范国有建设用地使用权招标拍卖挂牌出让有关问题的通知》出让该宗土地，造成被告（反诉原告）巨大的经济损失，本次被告（反诉原告）请求原告（反诉被告）赔偿2605108元（其余损失另案处理）,因此，特具状反诉，请依法裁判。 无为县自然资源和规划局对安徽省无为县襄安房地产开发有限责任公司的反诉辩称：1、无为县自然资源和规划局出让及交付给安徽省无为县襄安房地产开发有限公司时的出让土地是净地，没有违反合同约定。通过出让地块的一组招拍挂土地材料其中供地乡镇审查表、挂牌文件、成交确认书、交地确认书、专项审计报告、蜀山镇人民政府作为拆迁人的拆迁安置协议的等均证明答辩人在2016年6月17日挂牌时出让地块已经征收，拆迁完毕，是净地。交付时被告（反诉原告）对于净地的现状未提出异议，从土地挂牌文件中证明案涉出让土地是净地出让，而成交确认书中第一条“竞得人愿意遵守挂牌文件的要求和规定对挂牌文件内容和土地现状、拆迁现状无异议并全面接受”，因此被告（反诉原告）在其竞得土地成交确认时已经书面认可案涉出让土地是净地。因此，被告（反诉原告）诉请交地时未拆迁不是事实，原告（反诉被告）出让涉案地块符合法律规定和合同约定。2、被告（反诉原告）主张的购拆迁户零散面积款项及租金不具真实性和合法性。因为涉案出让地块上征收房屋面积5745.07平米，对于涉案出让地块的拆迁、拆迁人是无为县蜀山镇人民政府，有审计报告及30份拆迁安置协议证明。根据出让条件被告（反诉原告）有义务为无为县蜀山镇人民政府无偿建成建筑面积为5745.07平方米房屋（住宅房47套4650.77平方米，营业房27间1094.3平方米）。因为政府在出让地价中少收560万元。因此该5745.7平米回迁安置义务包括竞得涉案土地后发生的租金应由被告（反诉原告）承担。而超出5745.7平米的拆迁面积不是原告（反诉被告）出让范围，如有购拆迁户零散面积也是被告（反诉原告）自身开发需要。与原告（反诉被告）出让土地无关。审计报告反映2012年11月-2015年4月租金为578060元，是无为县蜀山镇人民政府支付，非被告（反诉原告）出资。综上，被告（反诉原告）反诉无事实根据，也不符合法律规定，应依法驳回反诉诉请。 本院经审理认定事实如下：2016年6月3日,原告（反诉被告）与被告（反诉原告）签订《国有建设用地使用权出让合同》一份，合同约定，原告（反诉被告）将坐落于无为县蜀山镇蜀山社区原供销社门市部一带的8072平方米一宗地出让给被告（反诉原告），出让价款为235万元，合同约定2016年8月22日前付120万元，2017年7月22日之前付115万元。后原告（反诉被告）依约将涉案土地交付给被告（反诉原告）。涉案土地经相关单位确认为无纠纷，现状为净地。后被告（反诉原告）交付了第一期出让金120万元，第二期出让金115万元至今未付。以上事实，有原告（反诉被告）与被告（反诉原告）签订的《国有建设用地使用权出让合同》、《供地乡镇审查表》、无为县蜀山镇人民政府文件、安徽省人民政府建设用地批复等证据在卷佐证，本院予以认定。 本院认为，原告（反诉被告）依约将案涉土地交付给被告（反诉原告），被告（反诉原告）依约应当全额支付土地出让金。被告（反诉原告）以案涉土地不是净地为由拒绝交付第二期土地出让金，与事实不符，故对被告（反诉原告）的抗辩理由，本院不予采信。被告（反诉原告）的反诉请求,属本案合同外土地出让纠纷，与合同案涉土地无关，被告（反诉原告）可另行主张权利。故被告（反诉原告）的反诉请求不能成立。 综上所述，原告（反诉被告）要求被告（反诉原告）支付土地出让金并按每日千分之一支付迟延违约金，符合合同约定，不违反法律规定,本院予以支持。但要求被告（反诉原告）支付前期利息的诉请，无法律依据，本院不予采纳。为维护国家利益不受侵犯，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零八条、第一百零九条、第一百一十四条第一款规定,判决如下： 一、被告（反诉原告）安徽省无为县襄安房地产开发有限责任公司于本判决生效之日起十日内给付原告（反诉被告）无为县自然资源和规划局土地出让金115万元，并以115万元为基数，自2017年7月22日起，按每日千分之一支付违约金至115万元付清为止； 二、驳回原告（反诉被告）无为县自然资源和规划局其他诉讼请求； 三、驳回被告（反诉原告）安徽省无为县襄安房地产开发有限责任公司的反诉请求。 如果未按本判决指定的期限履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费22898元、减半收取11449元，反诉费27640元，减半收取13820元，合计25269元，由被告（反诉原告）安徽省无为县襄安房地产开发有限责任公司承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省芜湖市中级人民法院。 审判员 吴 泱 二〇一九年十二月二日 书记员 马雪贝 附：本案适用法律条文 《中华人民共和国民法通则》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。 第一百零八条当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行合同义务的，对方可以在履行期限届满之前要求其承担违约责任。 第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。 第一百一十四条第一款当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。