山东省平度市人民法院 行 政 判 决 书 （2019）鲁0283行初135号 原告青岛港城置业有限公司，住所地平度市云山镇驻地景华街6号。 法定代表人林捷，总经理。 委托代理人万伟华，青岛港城置业有限公司工作人员。 被告平度市人力资源和社会保障局,住所地平度市北京路379-1号。 法定代表人宫培海，局长。 负责人张明波，党组成员。 委托代理人张东，平度市人力资源和社会保障局工作人员。 委托代理人王文波，山东道安律师事务所律师。执业证号：13702201010449902。 第三人刘幸得，男，1998年10月15日出生，汉族，农村居民，住平度市。 委托代理人孙喜杰，平度银和法律服务所法律工作者。 原告青岛港城置业有限公司不服被告平度市人力资源和社会保障局作出的青平人社伤认决字[2017]第PD000699号《工伤认定决定书》，于2019年8月28日向本院提起行政诉讼。本院于2019年9月3日立案后，依法组成合议庭，向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。于2019年10月25日公开开庭审理了本案。原告青岛港城置业有限公司的委托代理人万伟华，被告平度市人力资源和社会保障局的负责人张明波、委托代理人张东、王文波，第三人刘幸得的委托代理人孙喜杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告平度市人力资源和社会保障局于作出青平人社伤认决字[2017]第PD000699号《工伤认定决定书》认定：刘幸得系青岛港城置业有限公司职工。2017年7月26日下午，刘幸得下班后驾驶普通两轮摩托车回家，17时左右，当其沿平度市园张路由北向南行驶到园张路白沙河街道办事处前沙湾庄村时，与顺行在前右转弯的鲁B2X18W轻型货车相撞（平度市公安局交通警察大队《道路交通事故认定书》确认：刘幸得承担事故的次要责任。）致使刘幸得头部、胸部、左臂及眼部等处受伤，被送往平度市人民医院救治，于当天转往青岛市市立医院救治。经医院诊断为：主动脉夹层，创伤性心包积血，眼睑裂伤，左肱骨干骨折，左桡神经损伤，左尺骨骨折，右侧肋骨骨折，左侧胸腔积液（少量），右肺挫伤，眼眶挫伤。 刘幸得受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第六项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定工伤。 原告青岛港城置业有限公司诉称，被告在认定工伤决定书中认定，刘幸得系青岛港城置业有限公司职工。2017年7月26日下午，刘幸得下班后驾驶普通两轮摩托车回家，17时左右，在园张路白沙河街道办事处前沙湾庄村发生交通事故，经平度市公安局交通警察大队《道路交通事故认定书》确认：刘幸得承担事故的次要责任。原告认为，刘幸得所受伤害不应认定为工伤，理由如下： 刘幸得发生事故的地点：园张路白沙河街道办事处前沙湾庄村，距离原告的住所地大约有2公里多，如果刘幸得骑摩托车的话，仅需要3、4分钟就到达事故发生地。原告公司规定的下午下班时间是5点30分，5点根本不是公司规定的下班时间，而刘幸得5点就在距离原告2公里多的地方发生交通事故，那么刘幸得受伤不应是在下班回家的途中，是早退旷工，不属于工伤认定的范围，不应认定为工伤。被告认定第三人所受伤害是工伤无事实根据和法律依据。 综上，被告为第三人所认定的工伤事实不清，证据不足。请求：1、依法撤销被告平度市人力资源和社会保障局作出的青平人社伤认决字[2017]第PD000699号《工伤认定决定书》；2、诉讼费用由被告承担。 原告青岛港城置业有限公司未向本院提交证据。 被告平度市人力资源和社会保障局辩称，一、被告对第三人刘幸得做出的《工伤认定决定书》，认定事实清楚，证据确凿充分，程序合法。 第三人刘幸得系青岛港城置业有限公司职工。2017年7月26日下午，刘幸得下班后驾驶普通两轮摩托车回家，17时左右，当其沿平度市园张路由北向南行驶到园张路白沙河街道办事处前沙湾庄村时，与顺行在前右转弯的鲁B2X18W轻型货车相撞（平度市公安局交通警察大队《道路交通事故认定书》确认：刘幸得承担事故的次要责任。）致使刘幸得头部、胸部、左臂及眼部等处受伤，被送往平度市人民医院救治，于当天转往青岛市市立医院救治。经医院诊断为：主动脉夹层，创伤性心包积血，眼睑裂伤，左肱骨干骨折，左桡神经损伤，左尺骨骨折，右侧肋骨骨折，右侧胸腔积液（少量），左肺挫伤，眼眶挫伤。 2017年12月22日，第三人刘幸得以蓝树谷（青岛）青少年社会职业体验中心有限公司为用人单位向被告提出工伤认定申请，并提交了青岛市工伤认定申请表、刘幸得身份证复印件、交通事故认定书、平度市急救中心院前急救病历、住院病历、郑付盛等人的证人证言等相关证据。被告经审查后依法受理了第三人的申请，于2017年12月27日向蓝树谷（青岛）青少年社会职业体验中心有限公司送达了《工伤认定限期举证告知书》，限期15日内向被告提交相关证据材料，蓝树谷（青岛）青少年社会职业体验中心有限公司向被告提交了书面答复意见，否认第三人是其员工。被告依法中止了工伤认定程序，并向双方送达。2018年10月30日，第三人向被告提交了变更工伤认定用人单位申请书、平度市劳动人事争议仲裁委员会平劳人仲案字【2018】第112号裁决书、平度市劳动人事争议仲裁委员会平劳人仲案字【2018】第467号裁决书、证明、私营企业登记信息查询结果、法律服务执业证复印件、授权委托书，申请将工伤认定用人单位由蓝树谷（青岛）青少年社会职业体验中心有限公司变更为原告。被告受理后，于2018年10月30日向原告送达了《工伤认定限期举证告知书》，限期15日内向被告提交相关证据材料，原告在举证期限内仅向被告提交了书面答辩意见，未提交第三人所受伤害不是工伤的证据材料。为进一步查明案件事实，被告向平度市公安局交通警察大队调取了询问笔录。因原告在举证期限内未向被告提交证明材料，被告依据第三人提交的证据材料和原告的书面答辩意见及被告调查核实的材料，依法作出了青平人社伤认决字[2017]第PD000699号《工伤认定决定书》，并向双方进行了送达。 二、被告作出的《认定工伤决定书》适用法律正确。 《工伤保险条例》第十九条规定：职工或者其直系亲属认为是工伤，用人单位不认定是工伤的，由用人单位承担举证责任。被告在受理第三人工伤认定申请，并依法向原告送达了有关资料和限期举证通知后，原告在举证期限内未提交第三人刘幸得所受伤害不是工伤的证据。被告依据《工伤保险条例》第十四条第六项的规定，作出的青平人社伤认决字[2017]第PD000699号《工伤认定决定书》，认定刘幸得所受事故伤害为工伤，适用法律正确。 综上，被告作出的青平人社伤认决字[2017]第PD000699号《工伤认定决定书》事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，依法应予维持 被告平度市人力资源和社会保障局向本院提供了作出行政行为的证据及法律依据： 证据1、青岛市工伤认定申请表、刘幸得身份证复印件、法律服务工作者执业证复印件、授权委托书、出庭函、证据接收清单、送达回证、受理通知书，证明第三人向被告提出工伤认定申请及被告经审查决定受理并送达立案材料。 证据2、私营企业登记信息查询结果，证明蓝树谷（青岛）青少年社会职业体验中心有限公司的身份情况。 证据3、交通事故认定书、平度市急救中心院前急救病历、平度市中医医院证明、青岛市通用门诊病历、住院病历，证明第三人发生交通事故受伤后治疗的事实。 证据4、中国建设银行银联卡及账户交易明细、郑付盛、张璐、刘炳新、刘新泉、王升美、刘小栓的证人证言及身份证复印件、村委证明，证明第三人与蓝树谷（青岛）青少年社会职业体验中心有限公司之间的劳动关系及第三人下班途中发生交通事故受伤的事实。 证据5、工伤认定限期举证通知书、送达回证、EMS快递单、青岛市工伤认定申请表、接受证据材料清单、送达回证，证明被告受理第三人的工伤认定申请后依法要求蓝树谷（青岛）青少年社会职业体验中心有限公司限期举证及蓝树谷（青岛）青少年社会职业体验中心有限公司限期进行了答复。 证据6、工伤认定中止通知书、送达回证，证明被告依法中止了工伤认定程序并送达了双方。 证据7、平度市劳动人事争议仲裁委员会平劳人仲案字〔2018〕第112号裁决书、平度市劳动人事争议仲裁委员会平劳人仲案字〔2018〕第467号裁决书、证明、变更工伤认定用人单位申请书、青岛市工伤认定申请表、私营企业登记信息查询结果、法律服务工作者执业证复印件、授权委托书、接受证据材料清单，证明第三人因与原告存在劳动关系向被告提出变更用人单位申请及被告经审查受理了申请。 证据8、工伤认定限期举证通知书、送达回证、EMS快递单、书面答复意见、接受证据材料清单、送达回证，证明被告受理第三人的工伤认定申请后依法要求原告限期举证及原告限期进行了答复。 证据9、工伤认定中止通知书、EMS快递单、送达回证，证明被告依法中止了工伤认定程序并送达了双方。 证据10、询问笔录，证明被告依法对案件事实进行了调查核实。 证据11、认定工伤决定书、EMS快递单、送达回证，证明被告作出了认定工伤决定书并进行了送达。 法律依据：《工伤保险条例》第十四条第（六）项。 第三人刘幸得未提供书面答辩，该当庭述称，被告认定的事实清楚，适用法律正确，依法驳回原告的诉讼请求。 第三人刘幸得未向本院提交证据。 庭审过程中，原告青岛港城置业有限公司对被告平度市人力资源和社会保障局提供的证据质证意见如下： 对证据2有异议，与蓝树谷（青岛）青少年社会职业体验中心有限公司没有关系。交通事故责任认定书发生事故的时间是5点，我们是5点半下班，属于早退，不应认定为工伤。被告认定第三人所受伤害系工伤没有事实依据和法律依据。被告提供的关于蓝树谷（青岛）青少年社会职业体验中心有限公司的证据与原告公司没有关系。对其他证据无异议。 第三人刘幸得对被告平度市人力资源和社会保障局提交的证据无异议。 本院对被告平度市人力资源和社会保障局提交的证据真实、合法，与待证事实相关联，本院确认为有效证据。 经审理查明，第三人刘幸得系青岛港城置业有限公司职工。2017年7月26日下午，刘幸得驾驶普通两轮摩托车下班回家途中，当其沿平度市园张路由北向南行驶到园张路白沙河街道办事处前沙湾村庄时，与顺行在前右转弯张高杰驾驶的鲁B2X18W轻型货车相撞，致刘幸得头部、胸部、左臂及眼部等多处受伤，被送往平度市人民医院救治，于当天转往青岛市市立医院救治。经医院诊断为：主动脉夹层，创伤性心包积血，眼睑裂伤，左肱骨干骨折，左桡神经损伤，左尺骨骨折，右侧肋骨骨折，左侧胸腔积液（少量），右肺挫伤，眼眶挫伤。经平度市公安局交通警察大队《道路交通事故认定书》确认：刘幸得承担事故的次要责任。 本院认为，《工伤保险条例》第十四条第六项规定，“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；”《工伤保险条例》第十九条规定：职工或者其直系亲属认为是工伤，用人单位不认定是工伤的，由用人单位承担举证责任。上述条款的规定，既是对劳动者合法权益的有效保护，同时也是对适用“工伤”情形进行了严格的界定。本案中第三人刘幸得在下班途中，受到非本人主要责任的交通事故伤害，其情形符合上述法律规定的情形。原告青岛港城置业有限公司在工伤认定期间未提交第三人所受伤害不是工伤的证据材料，在本案审理过程中亦未能提供支持其主张成立的证据，故其诉讼请求，本院不予支持。 被告平度市人力资源和社会保障局在收到第三人刘幸得提出的工伤认定申请后，依法履行了立案受理、送达限期举证告知书、调查取证、并在法定的期限内作出工伤认定决定书并予以送达等法定程序，故被告平度市人力资源和社会保障局作出的工伤认定决定程序合法。 综上，被告平度市人力资源和社会保障局作出的青平人社伤认决字[2017]第PD000699号《工伤认定决定书》，认定事实清楚，证据确凿，适用法律法规正确，程序合法，依法应予维持。原告青岛港城置业有限公司要求撤销被告平度市人力资源和社会保障局作出的青平人社伤认决字[2017]第PD000699号《工伤认定决定书》的诉讼请求证据不足，于法无据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告青岛港城置业有限公司的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告青岛港城置业有限公司负担。 如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。 审 判 长  刘建国 人民陪审员  杨乐园 人民陪审员  刘新瑞 二〇一九年十二月十六日 书 记 员  董菲菲