安徽省宿州市埇桥区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）皖1302行初167号 原告：潘盼盼，女，1989年2月1日出生，汉族，住江苏省徐州市云龙区。 被告：宿州市自然资源和规划局埇桥分局，住所地宿州市汇金广场。 法定代表人：张运才，局长。 委托代理人：金波，该局工作人员。 委托代理人：张雪玲，安徽三联律师事务所律师。 第三人：李志东，男，1955年4月8日出生，汉族，住宿州市埇桥区。 委托代理人：李洋，安徽君光律师事务所律师。 原告潘盼盼不服被告宿州市自然资源和规划局埇桥分局土地行政登记一案，于2019年7月25日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因李志东与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年10月29日公开开庭审理了本案。原告潘盼盼，被告宿州市自然资源和规划局埇桥分局的委托代理人金波、张雪玲，第三人李志东及委托代理人李洋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2007年3月6日，宿州市埇桥区人民政府给第三人李志东颁发了埇集用（2007）第0195号《集体土地使用权证》，主要内容为，土地使用权人李志东，土地所有权××街农民集体，座落埇桥区褚兰镇街，地类（用途）住宅，使用权类型宅基地，使用权面积130.56平方米。 原告潘盼盼诉称，原告与潘钦臣系父女关系，一直跟随父亲生活，居住在埇桥区××镇××三十余年。1992年潘钦臣为其居住房屋及使用土地申请办理了集体土地建设用地使用证，使用权人为潘钦臣。2006年潘钦臣去世，原告系其唯一继承人。2007年，李志东申请办理集体土地建设用地使用证，在潘钦臣土地使用权合法续存的情况下，埇桥区人民政府颁发案涉土地使用证给李志东。李志东申请办理使用证涉及的土地及房屋权益人为原告。李志东并非房屋所有权人及土地使用权人，李志东申请材料系虚假及伪造。2015年埇桥区国土资源局被授权承担乡镇房屋登记职责，后区国土资源局被宿州市自然资源和规划局埇桥分局合并，颁证给李志东的行为缺少事实依据，侵害了原告的权利，特提起诉讼，请求撤销颁发给李志东的埇集用（2007）第0195号《集体土地使用权证》（档案号Ｄ064-ＤＪ01（2007）-Ｙ-0180）。 原告向本院提交如下证据：1、潘盼盼身份证复印件、宿州市埇桥区褚兰镇褚兰村委会证明、潘钦臣集体土地使用证，证明原告主体资格，涉案土地是原告父亲使用；2、宿州市埇桥区褚兰镇褚兰村委会2019年6月30日出具的说明，证明被告办理土地使用证时的用地证明内容虚假；3、证人王某1、王某2、李某1、桂某、李某2出具证明，证明案涉土地四邻情况，被告办理登记内容虚假。 被告宿州市自然资源和规划局埇桥分局辩称，原告申请撤销的Ｄ064-ＤＪ01（2007）-Ｙ-0180号土地使用证，该宗土地位于桥区××镇街，面积130.56平方。2006年12月5日，李志东申请集体土地使用权设定登记，提供了宿州市埇桥区禇兰镇街的“用地证明”及本人的身份证。原宿州市埇桥区国土资源局受理后，进行了地籍调査，经初审、审核，宿州市埇桥区人民政府于2007年3月6日批准发证。宿州市埇桥区人民政府给李志东颁发土地使用证的行为事实清楚，程序合法。原告于2007年已知道给李志东颁发土地使用证的行为，其于2019年7月25日才提起诉讼，已超过了行政诉讼的期限，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告宿州市自然资源和规划局埇桥分局向本院提交提交了以下证据、依据：一、事实证据：1、2006年12月5日褚栏镇街委会证明一份，证明土地来源系村委会统一划拨；2、李志东身份证复印件，证明第三人属于褚栏镇街村民；3、地籍调查表，证明被告在登记前进行调查，没有争议。二、程序依据：土地登记申请审批表，证明2006年12月5日第三人向被告申请土地登记，被告经初审、审核、批准程序予以登记。三、法律依据：《土地登记规则》。 第三人李志东述称，1、案涉房屋是第三人李志东于1986年7月9日从原宿县禇兰公社第九生产队处购买，且支付了房款，至今已经进行了多次维修，维修费均是李志东支付。2、原告潘昐昐的父亲潘钦臣在八几年投奔李志东父亲，并在李志东家居住，1992年为了给潘钦臣落个户口，李志东将案涉房屋做了两个土地证，其中一个写了潘钦臣的名字，户口也因此顺利办理。案涉房屋的所有权人是李志东，请求驳回原告的诉讼请求。 第三人向本院提交如下证据：1、合同书一份，证明该地为第九生产队所有，后卖给第三人；2、埇集用（2007）第0195号《集体土地使用权证》，证明第三人于2007年3月6日办理了土地使用证；3、王斌出具证明，证明原告所述虚假；4、证人王某3出庭作证，证明原告父亲与第三人父亲有亲属关系，来投奔第三人父亲，案涉土地系第三人购买；5、证人王某4出庭作证，证明原告的父亲系分过地后来到街西的，让第三人父亲要地，房子是五保户的，五保户去世后，卖给了第三人，以抵付生产队处理五保户后事的费用。 经庭审质证，原告对被告宿州市自然资源和规划局埇桥分局提交证据质证意见为：二、三程序依据和法律依据无异议，对事实证据1、3有异议，内容虚假，证据2无异议。第三人对被告提交证据无异议。被告对原告提交证据质证意见为：证据1身份证无异议，褚兰村委会证明、潘钦臣集体土地使用证有异议，是先盖章后写的字；证据2不能作为证据使用；证据3证人未出庭，不能作为证据。第三人对原告提交证据质证意见与被告相同。原告对第三人提交证据质证意见为证据1与本案无关联性；证据2违法办证；证据3与王斌原来出具的证明矛盾；证据4、5不真实。被告对第三人提交证据无异议。 本院对上述证据认证如下：原告提交证据1中潘钦臣集体土地使用证与本案无关联性，证据效力不予确认。证据2不符合证据的形式要件，不予确认。证据3证人未出庭，证据效力不予确认。被告提交证据，内容真实，来源合法，与本案有关联性，证据效力应予确认。第三人提交证据的证明效力予以认定。 经审理查明，案涉土地位于桥区××镇街，面积130.56平方。第三人李志东系埇桥区褚兰镇街村民，2006年12月5日，李志东申请集体土地使用权设定登记，提供了宿州市埇桥区禇兰镇街出具的《用地证明》、李志东的身份证。原宿州市埇桥区国土资源局受理后，进行了地籍调査，经初审、审核，宿州市埇桥区人民政府批准，于2007年3月6日给李志东颁发了埇集用（2007）第0195号《集体土地使用权证》。 另查明，原宿州市埇桥区国土资源局经机构改革，变更名称为宿州市自然资源和规划局埇桥分局。 本院认为:《土地登记规则》第十条规定，土地登记申请者申请土地使用权、所有权和土地他项权利登记，必须向土地管理部门提交下列文件资料：（一）土地登记申请书；（二）单位、法定代表人证明，个人身份证明或者户籍证明；（三）土地权属来源证明；（四）地上附着物权属证明。本案中，原宿州市埇桥区国土资源局受理土地登记申请后，根据第三人提供的材料，进行了地籍调查，经初审、审核、报宿州市埇桥区人民政府批准颁发的土地使用证，事实清楚，证据充分，适用法律、法规正确，程序合法。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告潘盼盼的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省宿州市中级人民法院。 审 判 长  王华东 人民陪审员  张兆丰 人民陪审员  李 萍 二〇一九年十二月十三日 书 记 员  解文维 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿,适用法律、法规正确,符合法定程序的,或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不能成立的,人民法院判决驳回原告的诉讼请求。