内蒙古自治区磴口县人民法院民 事 判 决 书（2019）内0822民初3450号原告：磴口县人民政府。统一社会信用代码XXX。法定代表人：樊某。委托诉讼代理人：胡某，内蒙古大法扬（磴口）律师事务所律师。原告：磴口县资产经营有限责任公司：机构地址内蒙古自治区磴口县，统一社会信用代码XXX。法定代表人：郭某。委托诉讼代理人：胡某，内蒙古大法扬（磴口）律师事务所律师。被告：内蒙古黄河铬盐股份有限公司，统一社会信用代码XXX。法定代表人：苗某，该公司董事长。原告磴口县人民政府、磴口县资产经营有限责任公司与被告内蒙古黄河铬盐股份有限公司借款合同纠纷一案，本院于2019年9月20日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告磴口县人民政府的委托诉讼代理人胡某、原告磴口县资产经营有限责任公司的法定代表人郭某及其委托诉讼代理人胡某到庭参加了诉讼，被告内蒙古黄河铬盐股份有限公司经本院依法传票传唤无正当理由，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告磴口县人民政府、磴口县资产经营有限责任公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告偿还二原告借款本金1820.78万元并支付利息（按照年利率12%计息，从2015年5月15日至清款之日止）。2.由被告承担本案的所有诉讼费用。事实和理由：为使被告公司恢复生产、周转资金、解决员工生计问题、维护社会稳定，自2009年4月10日起至2015年5月15日，经磴口县人民政府研究决定，磴口县资产经营有限责任公司多次给被告借款。截止2019年5月15日，被告尚欠二原告本金1820.78万元及相应利息。上述借款经原告多次催要未果，故诉至法院。被告内蒙古黄河铬盐股份有限公司未到庭，也未在法定期限内向本院提供书面答辩意见和证据。原告为支持其诉讼主张，向本院举出如下证据：1.《借款协议书》（附磴口县资产经营有限责任公司出借内蒙古黄河铬盐股份有限公司资金明细表），证明截止2015年5月15日，内蒙古黄河铬盐股份有限公司向磴口县人民政府（磴口县资产经营有限责任公司）借款总计1820.78万元，借期一年，年利率12%，内蒙古黄河铬盐股份有限公司至今未将上述借款归还，依法应当承担还本付息的责任。2.2009年3月24日（2009）2号中共磴口县委十三届三十次常委（扩大）会议纪要、（2009）94号磴口县人民政府决定事项通知、《借款协议书》、委托书、磴口县资产经营有限责任公司支票、被告公司收据、磴口县资产经营有限责任公司记账凭证各一份，证明经磴口县人民政府决定，磴口县资产经营有限责任公司给被告拨付借款1000万元，约定借期2年，月利率10‰。3.（2013）152号磴口县人民政府决定事项通知、《借款协议书》、委托书、授权委托书、磴口县资产经营有限责任公司记账凭证各一份，证明经磴口县人民政府决定，政府重新与被告签订借款协议，借款本金2208万元，年利率12%，借款期限一年。借款本金来源：一是借用财政国库资金1178万元，二是借用磴口县资产经营有限责任公司1030万元，其中包括应付未付利息30万元（转本）。4.（2013）59号磴口县人民政府决定事项通知、《借款协议书》、磴口县资产经营有限责任公司支票、被告公司收据、磴口县磴口县资产经营有限责任公司记账凭证各一份，证明经磴口县人民政府据决定，磴口县资产经营有限责任公司给被告拨付借款70万元。5.（2014）243号磴口县人民政府决定事项通知、磴口县资产经营有限责任公司支票、磴口县交通运输局资金往来结算票据、中国工商银行进账单、磴口县磴口县资产经营有限责任公司记账凭证各一份，证明经磴口县人民政府决定，由磴口县磴口县资产经营有限责任公司给被告偿还2014年第五批本金和利息（实际付给磴口县交通运输局）266.6万元。6.磴口县人民政府决定事项通知（2015）25号、委托书、资产经营有限责任公司支票、被告公司收据、磴口县资产经营有限责任公司记账凭证各一份，证明经磴口县人民政府决定，磴口县资产经营有限责任公司给被告拨付借款200万元。上述借款本金合计1566.6万元，自第一笔借款之日至2015年5月15日应付利息254.18万元，合计1820.78万元。7.（2013）78号磴口县人民政府决定事项通知、磴口县资产经营有限责任公司债务逾期催收通知书，证明借款到期后，内蒙古黄河铬盐股份有限公司未能及时清偿借款，磴口县人民政府、磴口县资产经营有限责任公司多次向其主张权益。被告内蒙古黄河铬盐股份有限公司未质证。本院认为，原告所举的证据客观真实、来源合法、与本案有关联，本院依法予以采信，但其中磴口县人民政府的文件和《借款协议书》证明本案借款合同的主体应为磴口县人民政府与内蒙古黄河铬盐股份有限公司。经审理查明，依据（2009）94号磴口县人民政府决定事项通知，2009年4月9日被告内蒙古黄河铬盐股份有限公司因恢复生产需要资金向原告磴口县人民政府借款1000万元，并签订了《借款协议书》，协议约定借款期限为二年，月利率为10‰。根据2013年6月25日｛2013｝152号磴口县人民政府决定事项通知，磴口县人民政府与内蒙古黄河铬盐股份有限公司于2013年7月1日签订了《借款协议书》，约定借款金额为2208万元，其中1030万元（2009年4月9日借款本金及未偿还利息30万元）款项来源于磴口县资产经营有限责任公司。根据｛2014｝59号磴口县人民政府决定事项通知，为了用于被告发放职工临时性生活补助资金，磴口县人民政府同意借给被告借款70万元，并于2014年4月14日双方签订了《借款协议书》，协议约定借款金额为70万元，借款期限为一年，年利率为12%。根据﹝2014﹞243号磴口县人民政府决定事项通知,由县财政安排266.6万元用于被告偿还2014年第五批农业发展银行贷款本金及利息。同时决定该笔资金要在下步与被告具体债权债务审计中予以清算。根据﹝2015﹞25号磴口县人民政府会议纪要，会议决定为了内蒙古黄河铬盐股份有限公司恢复生产，早日实现重组，再借资给被告公司200万元，于2015年5月15日磴口县人民政府和内蒙古黄河铬盐股份有限公司签订了《借款协议书》，协议约定借款金额为3263.83万元，其中1820.78万元（借款本金为1566.6万元、利息254.18万元转为本金）资金来源于磴口县资产经营有限责任公司，约定借款期限为一年，年利率为12%。该份协议签订后，被告并未偿还借款本金和利息。本院认为，为了帮助被告恢复生产和解决职工医保、社保等费用问题，根据磴口县人民政府相关文件精神，原、被告签订的《借款协议书》缔约主体适格、意思表示真实、不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。原告已经依照合同向被告提供了借款，履行了合同义务，被告未按照合同履行还款义务，应当承担向原告承担偿还剩余借款本金及相应利息的义务。本案中的《借款协议书》签订主体均为磴口县人民政府和内蒙古黄河铬盐股份有限公司，资金来源于磴口县资产经营有限责任公司，因此原告磴口县资产经营有限责任公司请求被告偿还借款的诉讼请求不能成立，本院不予支持。被告内蒙古黄河铬盐股份有限公司经本院依法传唤，无正当理由拒不到庭，视为其主动放弃诉讼权利，应当承担对其不利的法律后果。综上所述，原告诉讼请求的合理部分依法予以支持。依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条、《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百九十六条、第二百零六条、《最高人民法院关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》第三十条规定，判决如下：一、被告内蒙古黄河铬盐股份有限公司于本判决生效后三十日内偿还原告磴口县人民政府借款本金1820.78万元及利息（利息以1820.78万元为基数，从2015年5月15日起按照年利率12%计算至清款之日止）。二、驳回原告磴口县资产经营有限责任公司的诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费131047元，减半收取计65524元，由被告内蒙古黄河铬盐股份有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于巴彦淖尔市中级人民法院。审判员  武晓燕二〇一九年十二月十七日书记员  刘文燕