中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申10458号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈丛益等103人（名单附后）。 诉讼代表人：陈丛益，男，1951年9月21日出生，汉族，住四川省成都市新都区。 诉讼代表人：林云良，男，1965年6月20日出生，汉族，住四川省成都市新都区。 诉讼代表人：严向鸿，男，1955年1月25日出生，汉族，住四川省成都市新都区。 诉讼代表人：冯中廷，男，1974年9月5日出生，汉族，住四川省成都市新都区。 上列103名再审申请人的委托诉讼代理人：陈庆跃，四川聚沙律师事务所律师。 再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）：四川省成都市新都区人民政府。住所地：四川省成都市新都区桂湖中路92号。 法定代表人：李云，该区区长。 一审被告、二审被上诉人：四川省成都市新都区木兰镇人民政府。住所地：四川省成都市新都区木兰镇同兴街104号。 法定代表人：徐海，该镇镇长。 陈丛益等104人诉四川省成都市新都区人民政府（以下简称新都区政府）、四川省成都市新都区木兰镇人民政府（以下简称木兰镇政府）其他行政行为一案，四川省高级人民法院作出（2018）川行终29号行政裁定。陈丛益等103人不服该生效裁定，向本院申请再审。一审原告、二审上诉人姜林芳在诉讼过程中死亡，其子严向林作为姜林芳的继承人向本院申请再审。严向林作为一审原告、二审上诉人及再审申请人，已包含在前述103人中。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。 陈丛益等103人申请再审称，新都区政府通过违法手段取得四川省国土资源厅川国土资函〔2008〕1696号《关于四川省灾后重建城乡建设用地增减挂钩项目区实施规划（第三批）的批复》后，至2013年底已非法占用四川省成都市新都区木兰镇狮子村农民数千亩承包地，新都区政府于2013年至2015年才分别取得了五份征地批复。新都区政府、木兰镇政府共同实施了前述违法征地行为，应当承担相应的法律责任。请求撤销一、二审行政裁定，依法再审本案。 本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第一款、第三款，《征收土地公告办法》第十条第一款的规定，市、县人民政府具有发布征收土地公告的法定职责，市、县人民政府土地行政主管部门具有拟定并发布征地补偿安置方案公告、依申请进行听证的法定职责。本案中，陈丛益等104人诉请确认新都区政府、木兰镇政府征收案涉土地时未进行征收土地公告、补偿安置方案公告和听证的程序违法。各方当事人均陈述案涉土地涉及多个征地批复，故本案涉及多个征地批复分别对应的发布征收土地公告、发布征地补偿安置方案公告及听证的行政行为，且作出前述行政行为的主体分别应当为相应的市、县人民政府及土地行政主管部门。陈丛益等104人提出的诉讼请求涉及两个行政机关作出的多个行政行为，违反了行政诉讼“一案一诉”的原则，其起诉不符合法定起诉条件。一审裁定驳回陈丛益等104人的起诉，二审维持一审裁定，裁判结果并无不当。 综上，陈丛益等103人的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下： 驳回陈丛益等103人的再审申请。 审判长  王海峰 审判员  张昊权 审判员  乐 敏 二〇一九年十二月二十九日 法官助理张瑛娟 书记员王怡云 附：再审申请人名单 黄德祥，男，1971年2月11日出生，汉族，住四川省成都市新都区。 黄德福，男，1964年5月14日出生，汉族，住四川省成都市新都区。 曾秀兰，女，1953年5月30日出生，汉族，住四川省成都市新都区。 黄德海，男，1954年6月4日出生，汉族，住四川省成都市新都区。 林云良，男，1965年6月20日出生，汉族，住四川省成都市新都区。 黄德超，男，1966年2月6日出生，汉族，住四川省成都市新都区。 严向清，男，1963年4月26日出生，汉族，住四川省成都市新都区。 林伦清，男，1950年8月21日出生，汉族，住四川省成都市新都区。 卿如明，男，1976年9月27日出生，汉族，住四川省成都市新都区。 严向鸿，男，1955年1月25日出生，汉族，住四川省成都市新都区。 严善秀，女，1981年10月4日出生，汉族，住四川省成都市新都区木兰镇狮子村1组。 黄德明，男，1967年3月6日出生，汉族，住四川省成都市新都区。 蒋再方，女，1965年10月24日出生，汉族，住四川省成都市新都区。 严向林，男，1961年12月27日出生，汉族，住四川省成都市新都区。 严向华，男，1959年5月9日出生，汉族，住四川省成都市新都区。 严善康，男，1986年5月10日出生，汉族，住四川省成都市新都区。 陈理伦，男，1972年2月3日出生，汉族，住四川省成都市新都区。 冯根廷，男，1955年4月29日出生，汉族，住四川省成都市新都区。 陈丛魁，男，1955年10月11日出生，汉族，住四川省成都市新都区。 冯金廷，男，1951年9月2日出生，汉族，住四川省成都市新都区。 李道明，男，1963年2月10日出生，汉族，住四川省成都市新都区。 刘祥华，男，1955年7月6日出生，汉族，住四川省成都市新都区。 陈松伦，男，1966年9月6日出生，汉族，住四川省成都市新都区。 冯华忠，男，1963年1月1日出生，汉族，住四川省成都市新都区。 冯华光，男，1953年6月2日出生，汉族，住四川省成都市新都区。 邓安金，男，1960年6月1日出生，汉族，住四川省成都市新都区木兰镇狮子村2组。 冯华军，男，1966年11月27日出生，汉族，住四川省成都市新都区。 林跃琼，女，1968年4月8日出生，汉族，住四川省成都市新都区。 冯华金，男，1954年1月6日出生，汉族，住四川省成都市新都区。 李清敏，男，1977年9月19日出生，汉族，住四川省成都市新都区。 张长松，男，1965年10月8日出生，汉族，住四川省成都市新都区。 陈道英，女，1980年10月15日出生，汉族，住四川省成都市新都区。 陈通伦，男，1955年8月10日出生，汉族，住四川省成都市新都区。 陈根伦，男，1961年12月24日出生，汉族，住四川省成都市新都区。 曾世成，男，1967年3月14日出生，汉族，住四川省成都市新都区。 凌华东，男，1962年11月24日出生，汉族，住四川省成都市新都区。 廖品容，女，1964年8月9日出生，汉族，住四川省成都市新都区。 李清树，男，1969年8月13日出生，汉族，住四川省成都市新都区。 凌德宽，男，1947年5月11日出生，汉族，住四川省成都市新都区。 李清贵，男，1967年4月14日出生，汉族，住四川省成都市新都区。 刘祥崇，男，1972年7月26日出生，汉族，住四川省成都市新都区。 李清明，男，1954年5月22日出生，汉族，住四川省成都市新都区。 陈贵伦，男，1964年1月28日出生，汉族，住四川省成都市新都区。 凌华成，男，1956年1月16日出生，汉族，住四川省成都市新都区。 冯友廷，男，1964年5月16日出生，汉族，住四川省成都市新都区。 陈富伦，男，1961年4月2日出生，汉族，住四川省成都市新都区。 刘祥福，男，1960年1月23日出生，汉族，住四川省成都市新都区。 凌华文，男，1968年10月7日出生，汉族，住四川省成都市新都区。 刘克已，男，1964年12月18日出生，汉族，住四川省成都市新都区。 陈华伦，男，1971年5月26日出生，汉族，住四川省成都市新都区。 林玉芳，女，1965年11月9日出生，汉族，住四川省成都市新都区木兰镇狮子村2组。 曾世忠，男，1974年10月23日出生，汉族，住四川省成都市新都区。 李清林，男，1967年7月13日出生，汉族，住四川省成都市新都区。 曾世章，男，1975年9月23日出生，汉族，住四川省成都市新都区。 陈丛益，男，1951年9月21日出生，汉族，住四川省成都市新都区。 冯中廷，男，1974年9月5日出生，汉族，住四川省成都市新都区。 冯义廷，男，1972年1月26日出生，汉族，住四川省成都市新都区。 邓明中，男，1964年4月12日出生，汉族，住四川省成都市新都区木兰镇狮子村3组。 陈茂辉，男，1970年9月9日出生，汉族，住四川省成都市新都区。 陈茂其，男，1967年9月9日出生，汉族，住四川省成都市新都区。 李清和，男，1967年6月12日出生，汉族，住四川省成都市新都区。 李春明，男，1983年3月10日出生，汉族，住四川省成都市新都区。 叶光明，男，1965年8月10日出生，汉族，住四川省成都市新都区。 钟常平，女，1983年12月8日出生，汉族，住四川省成都市新都区。 李清忠，男，1959年6月2日出生，汉族，住四川省成都市新都区。 包世荣，男，1968年9月17日出生，汉族，住四川省成都市新都区。 叶光辉，男，1961年1月23日出生，汉族，住四川省成都市新都区。 叶光福，男，1955年9月18日出生，汉族，住四川省成都市新都区。 蔡国先，男，1966年1月3日出生，汉族，住四川省成都市新都区。 范福珍，男，1956年3月14日出生，汉族，住四川省成都市新都区。 张春金，男，1962年3月29日出生，汉族，住四川省成都市新都区木兰镇狮子9组。 卢世顺，男，1961年1月26日出生，汉族，住四川省成都市新都区。 张国良，男，1965年12月5日出生，汉族，住四川省成都市新都区木兰镇狮子村9组。 周忠琼，女，1971年4月4日出生，汉族，住四川省成都市新都区。 张剑，男，1986年11月23日出生，汉族，住四川省成都市新都区。 张春元，男，1954年3月12日出生，汉族，住四川省成都市新都区。 范文光，男，1964年9月1日出生，汉族，住四川省成都市新都区。 林伦发，男，1972年2月13日出生，汉族，住四川省成都市新都区。 陈清祥，男，1954年3月25日出生，汉族，住四川省成都市新都区。 林丽萍，女，1979年9月29日出生，汉族，住四川省成都市新都区。 周华明，男，1966年5月26日出生，汉族，住四川省成都市新都区。 董维木，男，1967年8月15日出生，汉族，住四川省成都市新都区。 林德秀，女，1939年7月17日出生，汉族，住四川省成都市新都区木兰镇狮子村1组。 严善清，女，1985年12月26日出生，汉族，住四川省成都市新都区。 严双美，女，1987年1月6日出生，汉族，住四川省成都市新都区。 凌洪川，男，1982年2月3日出生，汉族，住四川省成都市新都区。 林富蓉，女，1981年12月5日出生，汉族，住四川省成都市新都区。 曾本秀，女，1940年10月27日出生，汉族，住四川省成都市新都区。 周玉芳，女，1967年12月11日出生，汉族，住四川省成都市新都区。 凌川蓉，女，1984年7月10日出生，汉族，住四川省成都市新都区。 曾奕康，男，1944年4月1日出生，汉族，住四川省成都市新都区。 冯章明，男，1980年8月19日出生，汉族，住四川省成都市新都区。 李春泉，男，1975年6月19日出生，汉族，住四川省成都市新都区。 李道忠，男，1950年2月8日出生，汉族，住四川省成都市新都区。 张敏，女，1981年6月26日出生，汉族，住四川省成都市新都区。 叶登平，女，1981年6月24日出生，汉族，住四川省成都市新都区。 易宗珍，女，1937年10月11日出生，汉族，住四川省成都市新都区。 叶登松，男，1985年12月15日出生，汉族，住四川省成都市新都区。 叶惠，女，1987年8月20日出生，汉族，住四川省成都市新都区。 范文荣，男，1982年9月14日出生，汉族，住四川省成都市新都区。 都建军，男，1979年9月8日出生，汉族，住四川省成都市新都区。 余富华，男，1974年4月3日出生，汉族，住四川省成都市新都区。 林正禄，男，1935年7月11日出生，汉族，住四川省成都市新都区。