辽宁省辽阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）辽10行赔终7号上诉人（一审原告）：王晓鹏，男，1972年12月29日出生，汉族，无业，现住辽阳市太子河区委托代理人：王慧，女，1970年8月12日出生，无业，现住址同上。系王晓鹏妻子。被上诉人（一审被告）：辽阳市交通运输事务服务中心（原辽阳市公路管理处）。住所地：辽阳市白塔区民主路74号。法定代表人：刘奎浩，系该中心主任。委托代理人：杜宏芳，系该中心工作人员。委托代理人：施晓娇，系辽宁法云律师事务所律师。上诉人王晓鹏因与被上诉人辽阳市交通运输事务服务中心行政赔偿一案，不服灯塔市人民法院（2019）辽1081行赔初2号行政赔偿判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人王晓鹏及其委托代理人王慧、被上诉人辽阳市交通运输事务服务中心的委托代理人杜宏芳、施晓娇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。灯塔市人民法院（2019）辽1081行赔初2号行政赔偿判决经审理查明，2008年2月25日下午13时左右，原告王晓鹏驾驶辽Ｃ×××××号大货车行驶至崔家收费站时，被告工作人员对该车进行超限检测，并以此为由对该车予以扣押，对原告作出了《交通行政违法行为通知书》。原告不服，提起行政诉讼。辽阳市白塔区人民法院于2014年10月27日作出（2014）辽阳白行重字第5号行政判决书，确认被告辽阳市公路管理处扣车行为违法。被告不服上诉，辽阳市中级人民法院于2015年1月30日作出（2014）辽阳行再终字第2号行政判决书，驳回了被告的上诉，维持原判。原告申请再审，辽宁省高级人民法院2015年1月24日作出（2015）辽行监字第00117号行政裁定书，驳回王晓鹏的再审申请。2008年7月25日，被告向原告送达了取回车辆通知书，内容为：你车辆辽Ｃ×××××在辽阳市运输管理处院内已停留四个月以上，经多次通知取车后未果。现该运输管理处整体规划建楼，你车以影响施工。经我处有关领导研究决定，现通知你两日内自行将车取回。如在限期内未取，我处将会将你车辆停放他处，如发生一切后果及费用由王晓鹏个人承担。原告拒绝在送达回证上签字。原告向被告提出行政赔偿申请，被告于2015年9月10日作出《关于对王晓鹏提出的行政赔偿申请的答复》，内容为：一、我处已多次通知您取回超限大货车辽Ｃ×××××（市政府法制办证实召开听证会时已要求车主取回车辆），辽Ｃ×××××大货车车主一直未取回车辆，期间损失应由车主负责。二、您提出的赔偿事项我们认为事实不清，理由不充分，没有法律依据。故我处不同意您申请的赔偿数额。原告为辽Ｃ×××××号大货车缴纳2008年2月1日至2008年4月30日的养路费13494元；鞍山市千山区公路运输管理所收取辽Ｃ×××××、辽Ｃ×××××200801-200812期间的道路运输管理费，核定辽Ｃ×××××吨位3.5，辽Ｃ×××××吨位31.75。鞍山市物价局、鞍山市财政局于2005年3月3日发布鞍价发[2005]30号《关于公路运输管理费定额收费标准及有关问题的通知》，对不易核算营运收入的营业性货物运输机动车继续实行定额征收公路运输管理费，收费标准为按车辆标载吨位计收，每月每吨16元。原告为辽Ｃ×××××、辽Ｃ×××××在中国人民财产保险股份有限公司辽阳市文圣支公司办理了一般商业保险和交通强制保险，共缴纳保险费16366元，保险期间为2007年6月25日零时起至2008年6月25日二十四时止。另查，2019年3月11日，辽阳市公路管理处等几个部门整合组建为辽阳市交通运输事务服务中心。该判决认为，依据《中华人民共和国国家赔偿法》第四条第一款第（二）项规定，违法对财产采取扣押强制措施的，受害人有权依法获得赔偿。被告辽阳市交通运输事务服务中心扣押车辆的行为已经生效判决确认违法，被告应对原告王晓鹏因扣押车辆造成的直接损失予以赔偿。被告于2008年7月25日已向原告送达了取回车辆通知书，原告辩称其拒绝取回车辆的理由不能成立，本院不予采信，故原告计算损失的期间应当从扣押车辆起至被告通知原告取回车辆时止，即自2008年2月25日起至2008年7月25日止。对于从被告扣车车辆起至要求原告取回车辆时止期间的养路费损失9771.51元、保险费损失5470.28元、道路运输管理费损失2820元应予赔偿。由于原告超过该期限未取回车辆造成损失的扩大部分，本院不予支持。对于原告主张的货运合同损失59915元、车辆报废损失16.5万元、维权损失55万元、解除司机劳动合同损失16万元、11年停运损失（2008年2月25日至2019年2月25日）每天820元共计3292300元、11年利息损失62.2万元，以上损失不属于《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条规定的赔偿范围，且无证据证明该损失系直接损失，故对原告的以上请求，本院不予支持。但被告应当返还其扣押原告所有的辽Ｃ×××××号大货车及车上铁粉。原告诉称被告应赔偿丢失车上物品250升柴油、随车工具、千斤顶、100米10个粗钢丝绳、400米尼龙绳、8×16篷布一张、13×4帆布的损失6500元。本次诉讼中，被告向本院提交书面证明，证明现仅货车及铁粉还在，未见其它物品。而在原一审中，被告对原告主张的随车物品未予否认，故被告应当予以返还。依法判决：一、被告辽阳市交通运输事务服务中心于本判决生效后十日内配合原告王晓鹏取回辽Ｃ×××××号大货车、52.1吨铁粉，返还车上物品（包括250升柴油、随车工具、千斤顶、100米10个粗钢丝绳、400米尼龙绳、8×16篷布一张、13×4帆布）；二、被告辽阳市交通运输事务服务中心于本判决生效后十日内赔偿原告王晓鹏养路费损失9771.51元、保险费损失5470.28元、道路运输管理费损失2820元；三、驳回原告王晓鹏的其它诉讼请求。王晓鹏上诉请求：一、撤销（2019）辽1081行赔初2号行政判决书。二、判决被上诉人返还上诉人辽Ｃ×××××号车并赔偿上诉人辽Ｃ×××××车报废损失165000元、车上物品损失66415元、11年零6个月的车辆停运损失3341540元。赔偿共计3572955元。补偿11年维权损失1078000元。事实与理由：一审法院依据2008年7月25日被上诉人作出的取回车辆通知书作出一审判决系认定扣押车辆时间错误。被上诉人作出取回车辆通知书这个证据不是行政行为且不具有合法性及合理性，不能作为证据使用。一审判决适用法律错误，本案中的违法行为经人民法院判决确认是扣车违法，明显应为行政强制措施违法，根据法律规定，上诉人有获得国家赔偿的权利。法院生效判决已确认扣车行为违法，且违法行为持续至今。辽阳市交通运输事务服务中心答辩称：一审认定事实清楚，适用法律正确，请求予以维持。本院二审查明的事实与原审认定的事实基本一致。本院认为，依据《中华人民共和国国家赔偿法》第四条第一款第（二）项规定，被上诉人辽阳市交通运输事务服务中心应对上诉人王晓鹏因违法扣押车辆造成的直接损失予以赔偿。王晓鹏对该部分损失提供了养路费、保险费和道路运输管理费等票据，对发票金额中在扣押车辆期间发生的实际损失应依法予以赔偿。上诉人王晓鹏关于被上诉人应赔偿铁粉损失52100元和赔偿随车物品损失6500元的上诉请求，因被上诉人辽阳市交通运输事务服务中心对扣押的辽Ｃ×××××号大货车、车上铁粉及随车物品未予否认，一审判决以实物形式返还并无不当，故该项上诉请求，本院不予支持。上诉人王晓鹏关于运费损失7815元及车辆报费损失165000元、2008年7月25日至今的车辆停运损失、补偿11年维权损失1078000元的上诉请求，因不属于《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条规定的赔偿范围，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。本判决为终审判决。审判长  倪红霞审判员  马喜泉审判员  韩兆宏二〇一九年十二月十七日法官助理马佳慧书记员丁哲