重庆市北碚区人民法院民 事 判 决 书(2019)渝0109民初11464号原告：河南森苑园林建筑工程有限公司，住所地河南省上蔡县南环一路中段北侧175号，统一社会信用代码91411722766221376Ｎ。法定代表人：康青春，该公司董事长。委托诉讼代理人：黄伟，重庆鹏腾律师事务所律师。委托诉讼代理人：黄全军，重庆鹏腾律师事务所律师。被告：重庆华伟工业（集团）有限责任公司，住所地重庆市北碚区歇马镇盐井坝1号，统一社会信用代码91500109203244646Ｆ。法定代表人：张强，该公司董事长兼总经理。委托诉讼代理人：庹宁，重庆百君律师事务所律师。原告河南森苑园林建筑工程有限公司（以下简称森苑园林建筑公司）诉被告重庆华伟工业（集团）有限责任公司（以下简称华伟工业公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年10月31日立案后，依法适用简易诉讼程序公开开庭进行了审理。原告森苑园林建筑公司的委托诉讼代理人黄全军，被告华伟工业公司的委托诉讼代理人庹宁到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告森苑园林建筑公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告向原告退还履约保金证金4万元、农民工保证金2万元；2、判令被告向原告支付已完工程款22317元；3、诉讼费由被告承担。事实和理由：我司与华伟工业公司于2018年1月2日签订了《中国人民解放军第××××工厂职工医院景观绿化工程施工合同》，合同约定由我司承建中国人民解放军第××××工厂职工医院新建综合大楼配套景观绿化工程。合同签订后，我司按约向华伟工业公司缴纳了履约保金证金4万元、农民工保证金2万元，也进场施工，完成了部分工程量。但是，华伟工业公司一直未按照合同第九条第2款约定向我司支付安全文明措施费以及预付合同总价30%工程款。因华伟工业公司未按约支付工程款，致使组织施工事宜不能继续进行。2018年4月19日，华伟工业公司向我司发函要求解除双方签订的建设工程施工合同，并声称不予退还履约保证金以及农民工保证金，严重侵犯了我司的合法权益，故起诉来院。被告华伟工业公司辩称，1、双方于2018年1月2日签订的建设工程施工合同合法有效；2、合同签订后，因案外人冯××（合同尾部森苑园林建筑公司委托的代理人）于2018年1月27日在案涉工地上违规开工，并在现场作业时死亡，导致案涉工地停工。2018年3月27日，森苑园林建筑公司向我司发函，要求撤回对冯××的委托，并主张2018年1月2日签订的合同使用的公章是伪造，合同应属无效，请求撤销。我司遂按照原合同标准和条件要求和森苑园林建筑公司重新签订合同，但是森苑园林建筑公司一直未与我司签订新的合同，也未恢复施工。综上，是因为森苑园林建筑公司的根本违约，造成我司要求解除与其于2018年1月2日签订的合同；3、双方签订的合同，明确约定履约保证金以及农民工保证金在工程竣工验收后退还，且履约保证金由保证原告按约履行合同的功能，现在涉案工程未能完工且涉案合同已经解除，退还保金的条件以及时间均不成就；4、森苑园林建筑公司主张已完工工程款，无事实依据。案外人冯××在2018年1月25日至1月27日违规施工期间，确实在现场做了准备工作，也将部分建材运送至施工现场。但是，在双方合同解除后，我司已经函告森苑园林建筑公司，对现场对已经完成的方量进行核实，但是森苑园林建筑公司委拖到现场的人，其委托授权书已经超期，之后也未在委托他人到现场进行核实。因此，对已完工工程金额无法核实原因在森苑园林建筑公司，应自行承担相应后果。本案经原、被告双方举证质证，审理查明事实如下：2017年12月21日，华伟工业公司通过招标确认森苑园林建筑公司为中国人民解放军第××××工厂职工医院景观绿化工程的中标单位。2018年1月2日，案外人冯××以森苑园林建筑公司名义（施工单位、乙方）与原告（建设单位、甲方）签订了《中华人民解放军第××××工厂职工医院景观绿化工程施工合同》，合同第五条施工组织设计和工期约定：开工时间：合同签订后3天内开工。工程工期：50日历天……。合同第九条工程款缴纳与支付约定：乙方收到中标通知后通过银行转账方式向甲方缴纳履约保证金4万元，以及农民工保证金2万元，工程竣工验收合格后退还履约保证金和农民工保证金。工程开工后，甲方支付安全文明措施费19860.70元，预付款253445.60元。合同还对工程量确认、工程款缴纳与支付、工程变更等进行了约定。在合同乙方落款处由冯家权在“法定代表人/授权代理人”处签字，并加盖了为“河南森苑园林建筑工程有限公司”的鲜章。2018年1月5日，森苑园林建筑公司出具了法定代表人身份证明，载明森苑园林建筑公司的法定代表人为崔××，任董事长职务。同日，森苑园林建筑公司向案外人冯××出具了授权委托书，载明：崔××系被告法定代表人，现授权冯××为我方代理人，代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改中华人民解放军第××××工厂职工医院景观绿化工程签订合同和处理有关事宜，法律后果由我方承担。2018年1月19日，森苑园林建筑公司向华伟工业公司支付农民工工资保证金2万元，涉案工程履约保证金4万元。2018年1月27日，案外人冯××在中华人民解放军第××××工厂职工医院景观绿化工程施工过程中死亡。2018年3月23日，华伟工业公司向森苑园林建筑公司发出了《关于重新签订合约和限时复工的函》，载明“河南森苑园林建筑工程有限公司：由贵公司承建的“中国人民解放军第××××工厂职工医院景观绿化工程项目因授权代理人（项目经理）冯家权去世，同时经贵公司核实，原双方签订的施工合同的合同专用章为冯××私自雕刻的假章，不具备法律效力。现我方要求立即终止原施工合同，在保持施工内容和相关合同条款不变的前提下重新签订施工合同，同时贵公司需保证合同用章的真实性并负法律责任。贵公司于2018年3月21日提出投标报价清单中未包含道路工程，经我方与招标代理公司核实相关招投标资料，施工图和工程量清单中都包含道路工程，按招标文件相关规定，此项为贵公司的投标漏项，应做废标处理。但在评标报告中，贵公司为中标单位，并与我方存在合作实质，同时在合作过程中贵公司未对工程包含道路施工内容提出异议。现函告贵公司，请派经贵公司法定代表人书面授权的专人尽快到我方办理重新签订合同的事宜，并组织复工。上述要求贵公司须于2018年3月30日前书面回复我方，并开始实质性复工，若贵公司未按时按要求完成，我方将终止与贵公司的合作关系，同时保留维护我方正当权益的所有权利和措施。”2018年3月27日，苑园林建筑公司回复了《关于请求华伟工业（集团）有限责任公司撤销冯××代表河南森苑园林建筑工程有限公司签订的中国人民解放军第××××工厂职工医院景观绿化工程施工合同的函》，载明：“因我公司原授权代理入冯××私刻公司印章与贵单位所签订的合同属于无效合同，现函告贵单位，请求撤销冯××所签订的中国人民解放军第××××工厂职工医院景观绿化工程的施工合同，后续事项我公司另行委派代表与贵单位进行洽商处理。”2018年4月19日，华伟工业公司向森苑园林建筑公司发出了《关于解除的函》，载明：“2017年11月，关于中国人民解放军第××××工厂职工医院景观绿化工程项目，我司委托重庆招标采购（集团）有限责任公司进行招标，并发布了招标文件。2017年12月17日，贵司提交了投标文件。经评审，重庆招标采购（集团）有限责任公司确定贵司为中标单位，并于2017年12月21日送达了中标通知书。2018年1月2日，贵司的授权代理人冯家权与我司签订了》（以下简称“施工合同’），贵司在施工合同上加盖了合同专用章。同日，贵司依据招标文件的要求，向我司汇款4万元作为履约保证金，汇款2万元作为农民工保证金。施工合同第五条约定开工日期为合同签订后3天内开工，工程工期为50日历天。施工合同签订后，冯××代表贵司安排人员进场施。2018年1月27日，冯××意外身亡后，贵司至今未恢复施工。贵司已经严重违反了施工合同关于工期的约定，我司曾发函贵司要求立即恢复施工，但贵司仍未恢复施工，并否认施工合同，拒绝施工。我司认为：1、贵司违反了施工舍同第五条第一、二款的约定；2、贵司已经违反了《合同法》第九十四条的规定。现我司通知贵司：1、解除与贵司签订的《中国人民解放军第××××工厂职工医院景观绿化工程施工合同》；2、不予退还贵司交来的履约保证金人民币肆万元；3、我司保留要求贵司赔偿损失的权利；4、我司将项目工程另行发包他方施工。2018年4月24日，森苑园林建筑公司向华伟工业公司发出了《河南森苑园林建筑工程有限公司回复重庆华伟工业（集团）有限责任公司关于解除的函》载明：“贵公司在冯××死亡后，要求我公司另行委派人员与贵司洽商，期间，我司多次派员到贵公司与相关部门会谈。由于冯××私刻我公司合同章与贵公司签订合同的原因，我公司已经正式函告贵司，此前的合同因印章不合法属无效合同。贵司也确认了合同无效的事实，于2018年3月23日来函要求我公司重新签订施工合同并复工。我司接函后立即派委托人刘××持公司授权书到贵司后勤蒋主任办公室就重新签订合同及复工一事进行了商谈，由于贵司要求增加中标清单以外的工程内容，与中标工程量不相符合。因此，贵司要求我公司重新核定工程量并组价，而后，我司将新组价格的情况报给贵司工作人员。3月28日，我司代理人刘××将计算资料送到贵司所在地交与杨姓工作人员后，由于贵司蒋主任没有时间见面，就约定另择时间见面协商合同及复工事宜。4月4日上午，刘××致电贵司蒋主任，要求明确会谈时间，因清明节放假原因，蒋主任电话中说明在节后抽时间会谈，并要求我司提供相关说明文字资料，我司在4月8曰将文字材料以电子邮件的方式传给贵司杨姓工作人员。后来又多次与蒋主任电话联系，要求会谈。4月20日，我司刘××又致电蒋主任，蒋主任电话中说，冯××死亡事件处理结果没出，贵司将此事交法律顾问处理，可能会尽快和我司联系。自2月22日公司另派人员与贵接洽以来，我司刘××与贵司蒋主任会面三次，电话联系22次，我公司十分重视此工程的正常实施。4月23日，我公司收到贵司函件要求解除施工合同并没收保证金保留，保留要求我司赔偿损失的权利，另择施工单位。对于贵司函告中的四点处理结屎，我公司持有不同意见：一、贵司要求解除的合同，本来就无效，所以解除合同一事不成立。另外贵公司也没有签发正式的开工令，按照建设工程管理规定，业主没签发工程开工令之前，施工单位不能进场施工；二、我公司是应贵司要求，与蒋主任协商工程内容与造价问题，由于招标中贵司没有明确工程量清单，至今仍然没有详细的工程量清单提供，并且单方面要求增加大量中标清单外的工程量，是贵方不按照招标文件执行，我方无过错。三、在工程量存在重大分岐的情况下，双方进行了数次面谈均无统一意见，而我司一直响应贵司要求，重新计算并提供给贵司参考。以致了配合的义务。四、贵司单方面解除合同，没收保证金，保留赔偿要求，另择施工队伍。没有任何法律依据。五、贵司所称，我公司违反合同第五条之一、二款规定，因前面冯××所签订合同无效，新合同还没有签订，故我公司因没收到合同而不清楚本条款的实质内容。贵公司所指违反《合同法》九十四条之规定，我司不认可。因为延迟履行施工任务，是由于贵司单方面修改招标时所列合同条款，强行增加工作内容又不愿意支付相应价款而导致的合同无法签订，我公司无任何过错。综上所述，现函告贵公司，希望贵司本着慎重负责的态度尽快与我司代理人见面协商，妥善处理此事。以避免在该项目上造成更多的负面影响，形成对双方都不利的被动局面。”2018年6月6日，华伟工业公司向森苑园林建筑公司发出了《关于共同核定已完成工程量的函》载明：“贵司于2018年1月25日至2018年1月27日期间实施了我公司职工医院环境工程的部分围墙拆除、部分香樟树移栽前的挖坑、修枝等准备工作、部分道路路基开挖等施工内容，同时运输了部分河沙、砖等建筑材料至施工现场。鉴于我公司已经于2018年4月29日解除了与贵公司签订的《中国人民解放军第××××工厂职工医院景观绿化工程施工合同》，现我公司通知贵公司于2018年6月11日前指派专人（须提交有贵公司法定代表人书面授权并盖有贵公司公章的授权书）至工程施工现场与我公司共同对已完成工程量进行核定，若贵司未按时到场，则已完成工程量以我公司据实核定为准。”另查明，原告森苑园林建筑公司单方制作了一份结算书，显示其已施工部分工程造价为22317.14元。本院认为，冯家权于2018年1月2日以被告名义与原告签订的施工合同，虽合同上加盖的印章不真实，但被告于2018年1月5日对冯××代表签订合同进行了授权。故本院认为施工合同系双方当事人的真实意思表示，合法有效。由于冯家权死亡事故发生后，双方已经事实上解除并终止了合同的履行，因此应对已履行部分进行结算。对于农民工工资保证金2万元和履约保证金4万元，应当予以退还。对于已完工工程量，虽然没有双方共同确认的结算，且由于该工程后续部分由其他单位承接后继续施工完成，现在已经无法核实当时已施工部分的工程量，但根据华伟工业公司2018年6月6日向森苑园林建筑公司发出的《关于共同核定已完成工程量的函》，华伟工业公司自述在森苑园林建筑公司未派人到场的情况下，已完成工程量以华伟工业公司单方核定为准，但华伟工业公司并未进行核定，应承担相应的不利后果，故本院采信森苑园林建筑公司核定的造价22317.14元。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条的规定，判决如下：一、由被告重庆华伟工业（集团）有限责任公司于本判决生效后十日内退还原告河南森苑园林建筑工程有限公司保证金6万元；二、由被告重庆华伟工业（集团）有限责任公司于本判决生效后十日内支付原告河南森苑园林建筑工程有限公司工程款22317元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1858元，减半收取929元，由被告重庆华伟工业（集团）有限责任公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。审 判 员  甘   文   杰二〇一九年十二月三十日法官助理  刘春莉书记员邓为