文书内容广东省鹤山市人民法院刑 事 判 决 书（2019）粤0784刑初382号公诉机关广东省鹤山市人民检察院。被告人易伟德，男，1984年9月2日出生，汉族，大学本科文化，原鹤山市址山镇文体服务中心主任（现被暂停职务），户籍所在地及住址广东省鹤山市。因本案于2019年8月14日被羁押，同日被逮捕。2019年11月26日被本院取保候审。辩护人林胜强，广东焯群律师事务所律师。广东省鹤山市人民检察院以鹤检公诉刑诉〔2019〕332号起诉书指控被告人易伟德犯滥用职权罪，于2019年10月8日向本院提起公诉，并建议适用简易程序审理。因本案出现不宜适用简易程序审理的情形，本院依法转为普通程序，并组成合议庭，公开开庭审理了本案。广东省鹤山市人民检察院指派检察员李炜强出庭支持公诉，被告人易伟德及其辩护人到庭参加了诉讼。本案已审理终结。经审理查明，2013年被告人易伟德兼任鹤山市址山镇江罗高速公路址山段征地工作领导小组成员、领导小组办公室资料员期间，听从时任鹤山市址山镇党委委员、人大副主席、址山镇征地工作领导小组常务副组长陈立森（另案处理）的指使通过虚构青苗补偿对象、虚构补偿项目、虚增补偿面积、伪造青苗补偿申领审批资料等手段，将征地青苗补偿款违法发放给他人，造成国家损失人民币（下同）9726115元。具体事实分述如下：1．2013年1月，被告人易伟德受陈某的指使，在青苗补偿情况未经核实的情况下，协助陈立森虚构了黄英梁在址山镇禾南村委下黄村大崩岗（土名）11亩发财树、罗汉松等林木的青苗补偿资料，导致陈某、吕某以黄某的名义骗取国家青苗补偿款508000元。2．2013年，被告人易伟德受陈某指使，在明知熊某、王某、郭某、何某、梁某1、潘天生6个补偿名单是虚构的情况下，对该6名对象不予审查核实并协助虚构青苗补偿资料，导致陈见提伙同陈某于2013年1月以王某的名义骗取国家青苗补偿款625500元、以郭某的名义骗取国家青苗补偿款660000元；2013年10月以梁某1的名义骗取国家青苗补偿款500012元；2013年11月以潘天生的名义骗取国家青苗补偿款1300000元、以王某名义骗取国家青苗补偿款210000元；2013年12月以何某的名义骗取国家青苗补偿款450000元、以熊某的名义骗取国家青苗补偿款1200000元。3．2013年2月，被告人易伟德受陈某的指使，为了帮助吕某在址山镇下黄村争议地多领青苗补偿款，在该处林木权属尚未确定以及尚未履行职责对青苗进行核实清点的情况下，利用职权通过阴阳合同，超标准发放了150亩林木的青苗补偿款975000元到吕某的小舅子黄某的账户。在2013年10月21日，江门市林权争议调处办公室和广东省江罗高速公路建设江门分指挥部办公室确定址山镇下黄村争议地303亩按照各自均分原则确定权属后，易伟德依然听从陈某的指使，违反规定制作青苗补偿资料供领导审批，使址山镇政府于2013年11月21日以第二期支付的名义向黄某发放了青苗补偿款903600元，导致吕某利用该片争议林地实际取得青苗补偿款1878600元。经查，吕某根据相关征地文件规定可合法领取青苗补偿款606000元，易伟德滥用职权导致吕某超面积超标准多领青苗补偿款1272600元。4．2013年期间，被告人易伟德在江罗高速公路址山段征地拆迁补偿发放过程中没有认真履行职责，在对陈见提提供的梁某2、梁某3平青苗补偿名单是否有承包经营林木未进行认真核实，滥用职权为梁某2、梁某3平两个名单虚构青苗补偿资料，导致陈见提利用两人名义骗取国家青苗补偿款合共3000003元。公诉机关认为被告人易伟德的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款的规定，应以滥用职权罪追究其刑事责任。被告人易伟德犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，可以从轻或者减轻处罚。结合被告人易伟德自愿签署《认罪认罚具结书》及本案量刑情节，建议对被告人易伟德判处有期徒刑三年，缓刑三年。提请法院依法惩处。被告人易伟德对公诉机关指控的事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结。被告人的辩护人对公诉机关指控的事实、罪名无异议，量刑方面，辩护人认为被告人自愿签署《认罪认罚具结书》，可以从轻处罚，被告人主观恶性较小，认罪悔罪，建议对被告人适用缓刑。本院认为，被告人易伟德身为国家机关工作人员，滥用职权，致使国家利益遭受重大损失，情节特别严重，其行为已构成滥用职权罪。公诉机关指控被告人的犯罪事实清楚，证据确实、充分，适用法律正确，指控被告人的罪名成立，且量刑建议恰当，本院予以支持。被告人易伟德自动投案，并如实供述自己的罪行，是自首，依法可以从轻处罚。鉴于被告人有自首情节，自愿签署《认罪认罚具结书》，认罪态度良好，确有悔罪表现，符合可以适用非监禁刑的情形，对其适用缓刑确实不致再危害社会，依法可对被告人易伟德宣告缓刑。被告人的辩护人认为被告人自愿签订《认罪认罚具结书》，认罪态度良好，被告人属初犯，有自首情节，可以从轻处罚，建议对被告人适用缓刑的辩护意见，理据充分，予以采纳，根据被告人的犯罪事实、情节及认罪态度，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款的规定，判决如下：被告人易伟德犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向广东省江门市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。                          审判长                            李兆雄                                人民陪审员                            丁振潇                                人民陪审员                            任钧毅                                                                                                   二○一九年十二月二十七日                  本件与原本核对无异                                                                                法官助理                            李铜茵                                书记员                            余慧敏      附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。