浙江省嘉兴市南湖区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）浙0402民初5160号 原告：嘉兴市南湖区新丰祥顺家庭农场，住所地：嘉兴市南湖区新丰镇净相村祥湾组17号后侧，统一社会信用代码：330402640056734。 经营者：王根祥，男，1967年1月4日出生，汉族，住嘉兴市南湖区。 委托诉讼代理人：邓峰、高佳美，浙江开发律师事务所律师。 被告：嘉兴市南湖区新丰镇净相村股份经济合作社，住所地：嘉兴市南湖区新丰镇净相村，统一社会信用代码：N233040057171180XX。 负责人：沈海明，社长。 委托诉讼代理人：金伟，浙江品尚律师事务所律师。 原告嘉兴市南湖区新丰祥顺家庭农场（以下简称“祥顺农场”）因与被告嘉兴市南湖区新丰镇净相村股份经济合作社（以下简称“净相村”）合同纠纷一案，向本院提起诉讼，本院于2019年7月16日受理后，依法适用简易程序，由审判员李红平独任审判，并于2019年9月4日公开开庭审理了本案。原告祥顺农场的经营者王根祥及委托诉讼代理人邓峰、高佳美，被告净相村的委托诉讼代理人金伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告祥顺农场起诉称，原告与被告分别于2014年5月30日、2015年1月25日、2016年4月25日就总共108.48亩土地达成三份《嘉兴市南湖区农村土地承包经营权转包（租赁）合同》。依据该合同第三条之约定，该土地乙方（原告）用于高效果蔬种植。原告认为，原告在签署前述三份合同之前为养猪户，根据《南湖区生猪产业提质转型发展的实施意见》等文件规定，从生猪养殖户转产到生态高效农业种植户。在此过程中，被告以政府主导下高效种植农业可享受补贴等政策优惠与原告签订合同。签署合同过程中，被告未告知原告该108.48亩土地系基本农田，致使原告误信该土地可用于种植高效果蔬，枉费大量人力、财力。后该三份合同经南湖区人民法院（2018）浙0402民初7906号生效判决确定，原告所承包的108.48亩土地均系基本农田不得违法占用，被认定为无效合同，双方应予以返还，由此对原告造成的损失应由被告承担。诉讼请求：一、判令被告赔偿原告损失2664000元（赔偿数偿详见清单，具体损失以评估为准）；二、本案的诉讼费用由被告承担。 被告净相村答辩称，原告起诉被告要求赔偿损失2664000元，毫无事实根据和法律依据。原告在诉状中的陈述完全是歪曲事实的虚假陈述，妄图颠倒黑白，虚构事实，让法院作出错误的判决，以此借机逃避已生效判决确定要履行的付款义务，原告的恶意诉讼行为也存在企图利用诉讼手段敲诈村经济合作社集体财产的目的，法庭应当驳回其全部诉请。事实上，当初原告在与被告签订50.66亩、51.15亩和6.76亩的三份土地承包租赁合同之前，原告早已与净相村42户村民分别签订了土地租赁合同并实际使用了土地，其与村民签订合同时还让原告作为见证方进行见证。后来原告为能得到从事生态高效现代农业生产的政府经济补助，多次找到被告，提出要求把原来其与合作社农户单独签订的土地租赁合同，改变形式，由被告代表村民集体在原来其与村民签订的合同基础上，与其签订土地承包租赁合同。后因原告未按合同约定向村民支付土地流转款，被告被迫将原告诉至法院，经法院审理后判决原告应于判决生效之日起支付土地占用费282282元。判决生效后，原告非但不主动履行已生效的判决文书，还继续强占土地拒不退还给村民。被告认为原告占用土地一天，就应当依照已生效判决确定的占用费标准，向村民支付土地占用费。被告请求法庭查明事实真相，请求：一、判决驳回原告的全部诉请；二、判决原告立即停止土地占用行为，并将土地恢复至复垦状态归还给村民；三、保留对原告欠付村民土地占用费的诉讼权；四、本案诉讼费用由原告承担。 针对自己的诉讼主张，原告祥顺农场提供了下列证据： 1．本院（2018）浙0402民初7906号民事判决书一份，证明原告与被告签订的《嘉兴市南湖区农村土地承包经营权转包（租赁）合同》被法院确认为无效合同； 2．《嘉兴市南湖区农村土地承包经营权转包（租赁）合同》三份，证明原被告双方签订长期土地转包合同，约定案涉土地由原告转包用于高效果蔬种植。被告未在合同中说明案涉土地是基本农田，致使原告误信该土地可用于种植高效果蔬； 3．民事起诉状一份、询问笔录一份，证明原告于2016年知晓涉案土地系基本农田，种植桃树系违法行为后，向被告、农经局等相关部门反映情况，并停止了向被告支付2017年之后的土地承包租金； 4．《涉及引导生猪养殖户转产转业的有关政策》、补助资金发放表一份，证明原告与被告签署合同后，原告根据政策指导从生猪养殖户转产到生态高效农业种植户，并于2015年享受了上级部门审核后由被告发放给原告的补贴； 5．银行分户明细对账单一份，证明原告于2016年6月22日、2016年11月21日依照合同约定向被告支付了相应的土地承包租金； 经质证，被告对证据1的真实性无异议，该判决书已生效，但被告未履行义务。对证据2的真实性无异议，但对原告证明的内容有异议，虽合同与被告所签订，但是另有原因。对证据3，原告是前案在诉讼后才向市农经局询问反映，但并未得到答复。原告是想通过此方式来逃避支付土地使用费的目的。对证据4的真实性无异议，也证实原告与村集体签订合同后才能享受相关优惠补助，当时原告并没有说该合同属无效。对证据5的真实性无异议。 针对自己的抗辩意见，被告净相村提供了下列证据： 1．《土地承包经营权转包（租赁）合同》二十四份（复印件），证明原被告签订土地承包合同之前，原告已与农户签订过土地承包合同，并实际使用土地的事实； 2．土地流转情况统计表一组，证明原告与农户签订土地承包合同的农户名单，原告承包农户的土地就是与被告签订的承包合同的土地。 经质证，原告认为，证据1为复印件，对其真实性不予认可。证据2系被告单方制作，原告不予认可。另外证明了原告租赁的土地村民同意，由被告进行发包。 诉讼过程中，被告申请证人高某出庭作证，证人高某作证时称，证人以前是村经济合作社担任社长职务。2014年4月3日原告与梅金浜孙年观等17户农户流转50.66亩土地，于2015年1月25日与环桥组陈有福等22户农户流转51.15亩，2016年4月25日与环桥组许梅林等三户农户流转了6.76亩，并让村经济合作社作为见证方加盖公章见证一下。后来上级出台了相关政策，对转产户租赁土地，从事生态高效现代农业生产，期限在10年以上，按租赁土地面积给予每亩800元的一次性租金补助，当时领取补助必须通过村级以上集体流转的土地才可以享受补助。后来原告（王根祥）多次找到证人，要求他跟农户签订的合同通过村级集体来进行转包。当时证人还明确告诉王根祥，通过村级集体要提交1000元／亩的土地复垦保证金，合同期满负责恢复土地原状，经甲方验收合格后返还保证金，他当时同意了，并支付了复垦保证金100000元。后来村合作社分别与其补签三份合同，但合同签订时间仍写2014年5月30日、2015年1月25日、2016年4月25日。 本院认证如下：原告提供的证据1-5，被告对其真实性无异议，本院对其真实性予以认定。被告提供的证据1、证据2，原告对其真实性虽提出异议，但通过庭审调查及证人的证人证言，原告在与被告签订租赁合同之前确与农户单独签订过合同，故本院对其真实性予以认定。对于证人高某的证人证言，其作证内容客观真实，本院予以认定。 经审理，本院认定案件事实如下：原告分别于2014年5月30日、2015年1月25日、2016年4月25日与被告签订50.66亩、51.15亩、6.76亩的《农村土地承包经营权转包（租赁）合同》三份。合同约定土地流转价款为每亩每年1300元，原告应于每年土地流转价款支付日前一次性支付下一年的土地流转费。由于原告在2017年5月15日、2017年12月31日、2017年6月30日前未支付土地流转款。被告于2018年10月19日向本院提起诉讼，要求原告支付土地流转款282282元及滞纳金。本院于2019年4月17日作出（2018）浙0402民初7906号民事判决，判决认定双方签订的《农村土地承包经营权转包（租赁）合同》因违反《基本农田保护条例》第十七条规定应属无效合同。 原告现以合同被法院确认无效后，双方应予以返还，由此造成原告的损失就由被告赔偿为由，诉至本院。 本院认为，根据《中华人民共和国合同法》第五十八条之规定，合同无效后，因该合同取得的财产应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。原告依据法院生效判决向被告主张赔偿损失，该损失的存在基于原告返还财产即返还所占用的土地后因此受到的损失，然后再根据责任进行承担。涉案土地至双方诉讼时止，原告并未向被告返还所占用的土地，该承包土地上仍有原告种植的桃树，并由原告实际经营。基于上述事实，原告所称损失并未实际产生，其要求被告承担因合同无效造成的损失无事实依据，其诉讼请求不能成立，本院不予支持。 据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十八条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下： 驳回原告嘉兴市南湖区新丰祥顺家庭农场的诉讼请求。 案件受理费减半收取14056元，由原告嘉兴市南湖区新丰祥顺家庭农场负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于浙江省嘉兴市中级人民法院。 审判员  李红平 二〇一九年十二月十日 书记员  沈继刚 附页 1、如当事人不服本院判决提起上诉的，需交纳上诉案件受理费，上诉案件的案件受理费由上诉人向人民法院提交上诉状时预交，具体交纳数额以《预交上诉案件受理费通知书》为准。 逾期不交纳诉讼费用又未提出司法救助申请，或申请司法救助未获批准，在人民法院指定的期限内未交纳诉讼费用的，按自动撤诉处理。 2、一方当事人拒绝履行发生法律效力的判决书、裁定书、调解书规定的义务，对方当事人可以向人民法院申请执行。当事人申请执行的期间为二年，申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。上述期间从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。