河北省张家口经济开发区人民法院民 事 判 决 书（2019）冀0791民初2064号原告：张家口市银座轻型钢结构有限公司，住所地张家口高新区闫家屯110国道204公里处。法定代表人：张志刚，经理。委托诉讼代理人：刘刚，男，系该公司副经理。委托诉讼代理人：马全义，男，系该公司清欠办主任。被告：孟利生，男，1975年1月20日出生，汉族，住张家口市桥东区。委托诉讼代理人：李志刚，河北思洋律师事务所律师。原告张家口市银座轻型钢结构有限公司诉被告孟利生劳动争议一案，本院于2019年10月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张家口市银座轻型钢结构有限公司的委托诉讼代理人刘刚、马全义，被告孟利生及其委托诉讼代理人李志刚均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张家口市银座轻型钢结构有限公司诉称，一、被告孟利生的劳动争议申请仲裁已经超过时效。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请劳动仲裁不受仲裁时效期间的限制，但劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。由于被告于2015年9月29日旷工，原告停发其工资，时间已达44个月。被告未在劳动争议发生之日起一年内申请仲裁，已超过仲裁时效的规定。被告也没能提出原告拖欠其劳动报酬的证据。二、新的证据、新的事实证明与被告的劳动合同终止时间应为2016年3月底。被告是在2010年4月来原告公司上班，双方签订劳动合同。2015年8月被告参加的硅谷、东升大酒店、滚烫年代项目陆续完工后，按照当年公司的制度，无施工任务的人员每月依照张家口市最低工资标准1420元发放工资。被告嫌工资低，于9月29日起就不来公司了。10月份山西省灵丘县东田矿业工程项目进场，公司通知被告去上班，但被告一直没有去报到。原告按照企业规章制度于2015年10月停发其工资。2016年初原告通知被告来续签劳动合同，但被告没有续签。3月份原告通知其参加安全员培训和考试，被告说在深圳打工无法参加。被告置劳动合同和企业的规章制度于不顾，擅自离开工作岗位，连续旷工，自行终止了劳动合同。被告在深圳打工，自己开饭馆，却向原告要生活费、养老保险、医疗保险、失业保险金，没有事实根据和法律依据。三、原告不应承担被告终止劳动合同的经济补偿金。固定期限劳动合同期满，原告维持原合同约定的条件通知被告续签劳动合同，但被告不愿续签，原告无过错，不存在法定应当支付经济补偿金的情形。劳动者解除劳动合同的情况下，不需要支付经济补偿金或者赔偿金。四、被告不具备领取失业金、生活费的条件。被告是由于个人原因中断在原告处就业，也没有在劳动部门办理失业登记，没有向劳动部门提出求职要求。被告离开单位后即到深圳打工，不存在失业，依法不应领取失业保险金。被告是个人原因造成不在单位上班，没有证据证明其停工一个月以上，不具备支付生活费的法定条件。为此，原告诉至法院，请求法院依法判决：1.确认原、被告的劳动关系已于2016年3月底终止；2.原告不应支付被告生活费、失业金、经济补偿金。被告孟利生辩称，一、社会保险是强制性保险，只要劳动关系存在用人单位就必须缴纳，不受仲裁时效的限制。双方劳动关系从2010年4月7日起存续至劳动仲裁裁决生效之日，原告张家口市银座轻型钢结构有限公司应当依法补缴此期间的社会保险。二、原告没有为被告提供劳动条件，导致原告不能正常提供劳动，原告应当向被告支付生活费。原告未给被告缴纳失业保险，导致被告不能享受失业保险待遇，应当承担支付失业金的责任。三、被告因原告未给其缴纳社会保险而解除合同，被告应当支付经济补偿金。因此，请求法院驳回原告的诉讼请求。原告张家口市银座轻型钢结构有限公司为证明其诉讼主张，向本院提交了以下证据：1.国家企业信用信息公示系统中企业信用信息公示报告打印件4张、营业执照图片一张，用以证明孟利生于2017年4月21日注册成立桥东区孟记面馆；2.孟利生在面馆经营的照片2张，用以证明孟利生没有失业，其在经营面馆；3.2015年工程部管理办法4页，用以证明无施工任务月工资为1420元；4.吴慧的证明材料打印件1页，用以证明孟利生从2015年9月29日起不来公司上班，通知孟利生续签合同其也不续签；5.王海峰的书面证言一份，用以证明原告通知孟利生参加安全员培训考试，被告讲在深圳打工回不来；6.三类人员报名表网上下载件1张、2016年安全人员报名表网上下载件2张，用以证明河北省住房和城乡建设厅规定二级建造师必须持有合格的安全员证才能担任项目负责人，原告仍想让被告继续工作，为续签合同做准备；7.河北省建设工程安全生产知识考试准考证1份，用以证明孟利生在深圳工作没有参加考试；8.企业考勤管理制度6页，用以证明该制度经过员工代表讨论，并公示，合法有效；9.企业终止孟利生劳动关系通知书一份，用以证明孟利生在深圳不能回来拿，因不提供深圳打工地址，原告无法邮寄。被告孟利生为证明其诉讼主张，向本院提交了以下证据：1.仲裁裁决书一份，用以证明双方劳动关系从2010年4月起存续，原告应当支付被告生活费、经济补偿金及补缴社会保险；2.2010年4月7日劳动合同书一份、2014年1月1日劳动合同书一份，用以证明双方签订了两次劳动合同，原告单方修改合同期限，另外合同中双方约定不定时工作制；3.2011年颁发的二级建造师注册证书一份、二级建造师信息查询表一份，用以证明原、被告之间系劳动关系，被告系原告的职工，注册了二级建造师，聘用企业是原告；4.全国建筑市场监管公共服务平台登记信息一份，用以证明原、被告的劳动关系仍然存续；5.安全员报名表一份，用以证明双方存在劳动关系；6.全国企业信用信息公示系统关于原告公司的登记信息，用以证明原告的法定代表人、执行董事和总经理是张志刚，财务负责人是姚连魁；7.锡盟盛通香榭丽舍风情街钢结构工程施工进度付款单一份、费用报销单一份、电费扣款单一份，用以证明原、被告劳动关系存续；8.孟利生银行卡及账户流水各一份，用以证明双方劳动关系存续，原告支付被告工资数额。经当庭举证、质证，被告孟利生对原告张家口市银座轻型钢结构有限公司提交的证据1、证据2的真实性、合法性、关联性认可，但不认可原告的证明目的，原告让被告待岗在家，导致被告无法工作，只能开面馆维持生计；对证据3的三性不予认可，因该证据没有经过全体员工讨论，也未公示；对证据4、证据5的三性不予认可，因证人未出庭作证，且证人与原告有利害关系，不能客观陈述事实；对证据6、证据7的三性认可，但不认可原告的证明目的；对证据8的三性不予认可，因该证据未经全体员工讨论，也未公示，没有被告的签字；对证据9的三性不予认可，因原告未向被告送达，也未经工会程序，应属无效。原告对于被告提交的证据均有异议，认为不能实现被告的证明目的。经本院审查，原告张家口市银座轻型钢结构有限公司提交的证据1、证据2、证据6、证据7的真实性、合法性、关联性予以认可，本院确认为有效证据予以采信；证据3、证据8未经全体员工讨论通过，也未进行公示，对该证据本院不予采信；证据4、证据5的两位证人未出庭作证，对证言的真实性无法进行核实，本院不予采信；证据9系原告单方作出，未向被告送达，不符合法律规定，本院不予采信。被告提交的证据1具备真实性及与本案的关联性，本院予以采信；证据2、证据3可证实原、被告之间存在劳动关系，具备真实性、合法性、关联性，本院确认为有效证据予以采信；证据5可与其他证据相互印证，本案予以采信；证据6、证据7与本案不具有关联性，本院不予采信；证据8可证实被告工资发放情况，具备真实性、合法性、关联性，本院确认为有效证据予以采信。依据上述有效证据，以及当事人当庭一致陈述，可查明事实如下：被告孟利生于2010年4月7日开始在原告张家口市银座轻型钢结构有限公司处从事项目负责人工作，双方签订了两次劳动合同，第一次是从2010年4月7起至2013年12月31日止；第二次是从2014年1月1日起至2015年10月31日止。合同约定原告安排被告执行不定时工作制，但双方均未提交向劳动部门申请执行该工作制并经审批通过的相关证据。被告的月平均工资为3350元。原告未给被告缴纳社会保险。合同到期后，原、被告未再续签劳动合同。2015年10月开始，原告未与被告协商一致即降低工资发放标准，且未给被告安排工作，导致被告不能正常提供劳动，在家待岗。从2016年1月起至2018年9月，原告给被告发放的工资共计7400元，从2018年10月起原告停止给被告发放工资。被告因社会保险、经济补偿金等问题于2019年7月29日向张家口经开区劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，并要求解除与原告之间的劳动关系。张家口经开区劳动人事争议仲裁委员会于2019年9月16日作出张经劳仲案字〔2019〕第84号仲裁裁决书，裁决：“1.申请人（即本案被告孟利生）与被申请人（即原告张家口市银座轻型钢结构有限公司）双方之间的劳动关系解除；2.被申请人向申请人支付生活费：1590元×80%×12个月=15264元；3.被申请人为申请人补缴在职期间的养老保险、医疗保险，具体数额以社保经办部门核算为准；4.被申请人向申请人支付失业金：990元/月×12个月+940元/月×5个月=16580元；5.被申请人向申请人支付经济补偿金：3350元×9.5个月=31825元；6.申请人的其他仲裁事项本委不予支持。”并向原、被告进行了送达。原告不服该裁决，向本院提起诉讼。本院认为，合法的劳动关系受法律保护。被告孟利生从2010年4月7日起在原告张家口市银座轻型钢结构有限公司处工作，并与原告签订劳动合同，双方存在劳动关系。原告应按合同约定及时足额支付被告劳动报酬，原告未与被告协商一致即单方改变工资发放标准，降低被告工资，不符合法律规定。合同到期后，原告继续使用被告的二级建造师资格证，并为被告安排安全员考试，按月发放工资，应视为双方同意以原条件继续履行劳动合同。原告主张双方劳动关系于2015年10月起解除，并于2016年3月30日做出《终止劳动合同通知书》，终止与被告的劳动关系，因原告未将该《终止劳动合同通知书》送达被告，也未提交有效证据予以证实劳动关系解除的时间及解除方式，故对原告该主张，本院不予支持。原告主张被告的劳动争议仲裁申请已超过一年的仲裁时效，因原告未提交有效证据证实，本院不予支持。被告因原告未给其缴纳社会保险、未支付工资等问题于2019年7月29日申请劳动仲裁，并要求解除与原告之间的劳动关系，符合法律规定，原、被告的劳动关系应从2019年7月29日起解除。原告应按相关法律规定支付被告经济补偿金。原、被告均认可被告的月平均工资为3350元，本院予以确认。被告从2015年10月份开始没有到原告处工作，也未给原告提供劳动，原告于2018年10月开始停止给被告发放任何劳动报酬，双方互不履行义务，可以认定双方劳动关系处于中止履行状态，中止履行期间用人单位和劳动者不存在劳动法上的权利义务关系，也不应计算为本单位工作年限，因此被告在原告处的工作年限为八年五个月，原告应支付被告经济补偿金28475元（3350元×8.5个月）。按照《河北省工资管理办法》第二十八条规定：“非劳动者本人原因造成劳动者停工一个月以上的，用人单位应当支付生活费。生活费标准为当地最低工资标准的百分之八十。”本案原告未能提交有效证据证实是因被告的原因停工，故原告应按最低工资标准的百分之八十给被告发放生活费。因生活费是用于维系待岗劳动者日常生活，是对劳动者生活的保障，属于特殊时期的劳动报酬，在劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生的争议不适用一年的仲裁时效。从2016年1月起至2018年9月原告给被告发放的工资低于最低工资标准的百分之八十，违反法律规定，对于差额部分原告应给被告补发。从2016年1月起至2018年9月止的生活费共计41976元（1590元×80%×33个月），从中扣除原告已经给被告发放的2016年1月至2018年9月工资共计7400元后，原告仍应给被告补发生活费34576元。2018年10月起因原、被告的劳动关系处于中止履行状态，故原告无须支付被告生活费。因缴纳社会保险属于行政管理的范畴，不属于人民法院受案范围，故本院在本案中对于原告应否给被告补缴社会保险的问题不予处理。因原告未给被告缴纳社会保险，导致被告不能享受失业保险待遇，故原告应赔偿被告未享受的失业保险金损失。从被告工作之日起至2018年9月缴费年限满八年不足九年，故原告应当支付被告失业保险损失共计14700元（按张家口市失业保险金调整计发标准计算：990元/月×12个月+940元/月×3个月）。综上所述，依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十条、第三十八第一款第二项、第四十六条第一项、第四十七条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款，《中华人民共和国社会保险法》第八十六条，《河北省工资管理办法》第二十八条，《失业保险条例》第十七条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条之规定，判决如下：一、原告张家口市银座轻型钢结构有限公司与被告孟利生的劳动关系于2019年7月29日起解除。二、原告张家口市银座轻型钢结构有限公司于本判决生效之日起十日内给付被告孟利生经济补偿金28475元。三、原告张家口市银座轻型钢结构有限公司于本判决生效之日起十日内给付被告孟利生生活费34576元。四、原告张家口市银座轻型钢结构有限公司于本判决生效之日起十日内给付被告孟利生失业保险金损失14700元。如果原告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取5元，由原告张家口市银座轻型钢结构有限公司承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于河北省张家口市中级人民法院。审 判 员 闫昊昀二〇一九年十二月二十七日书记员代 佳 宝附相关法律条文《中华人民共和国劳动合同法》第三十条用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的，劳动者可以依法向当地人民法院申请支付令，人民法院应当依法发出支付令。第三十八条用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；（二）未及时足额支付劳动报酬的；（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；（四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；（五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的；（六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形。第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。《中华人民共和国社会保险法》第八十六条用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。《河北省工资支付规定》第二十八条非劳动者本人原因造成劳动者停工一个月以上的，用人单位应当支付生活费。生活费标准为当地最低工资标准的百分之八十。《失业保险条例》第十七条，失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间满1年不足5年的，领取失业保险金的期限最长为12个月；累计缴费时间满5年不足10年的，领取失业保险金的期限最长为18个月；累计缴费时间10年以上的，领取失业保险金的期限最长为24个月。重新就业后，再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限可以与前次失业应领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，但是最长不得超过24个月。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条，劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。