贵州省安龙县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）黔2328民初2383号 原告：代从林，男，1962年9月2日生，汉族，住贵州省兴义市。 被告：黔西南州润发生物科技有限公司，住所地贵州省安龙县，统一社会信用代码915223283224683944。 法定代表人：韦元明，公司经理，未到庭。 被告：韦忠云，男，1944年12月3日生，布依族，住贵州省兴义市，未到庭。 原告代从林与被告黔西南州润发生物科技有限公司（以下简称“润发公司”）、韦忠云建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年10月11日立案后，依法适用普通程序，于同年12月5日公开开庭进行了审理。原告代从林到庭参加诉讼，被告润发公司、韦忠云经本院公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼，本院依法进行了缺席审理。本案现已审理终结。 原告代从林向本院提出诉讼请求：1．判决二被告共同返还原告工程保证金100000元及资金占用利息（以100000元为基数，按年利率6%从2016年7月1日计算至欠款还清之日止，至起诉之月利息计算为12500元），以上两项合计为112500元。2．判决二被告赔偿原告100000元。3．本案诉讼费由二被告承担。 事实及理由：2016年6月30日，被告润发生公司与原告签订了一份《建设工程内部施工合同》，拟将安龙县润发酒精厂的建设工程承包给原告施工。合同签订之后，原告如约将100000元工程质保金交给被告韦忠云，被告韦忠云出具了收条，并在收条上加盖被告润发公司印章。合同第十一条第4款约定，被告收到原告100000元工程质保金后10日内应书面通知原告进场，如延期不能进场，被告方应赔偿原告100000元。原告向被告支付保证金后，被告却一直没有通知原告进场施工，原告多次找被告要求进场施工，被告却一再拖延，至今未通知原告进场施工。后原告要求被告退还原告工程质保金100000元，被告也是拖延未付。原告多次讨要工程质保金无果，也未接到被告的进场通知，特诉至人民法院，望支持原告的诉讼请求。 庭审中，原告代从林补充陈述：我和韦忠云在兴义市木贾签订《建设工程内部施工合同》，韦忠云说他是润发公司的管理人员，该公司要在马赤黑村修建一个酒精厂。韦忠云先找到孙某，想让孙某找人来做这个工程，后孙某又找到贺某和我，后我与孙某、贺某约定三人一起合伙承建案涉工程。签订合同当天我们通过现金方式向被告韦忠云交付了100000元保证金，其中60000元是我支付的，40000元是贺某支付的，该100000元与孙某没有关系。韦忠云带我和孙某、贺某一起到现场考察过，但一直没有通知我们进场施工，现在也没有其他施工队伍进场施工。签订合同后，我联系不到该公司。 原告代从林提交以下证据： 1．原告的身份证（复印件），证明原告的基本身份信息及诉讼主体资格。 2．黔西南州润发生物科技有限公司企业信用信息公示报告、韦忠云的身份证（复印件），证明被告润发公司的基本信息和被告韦忠云的基本身份信息。 3．《建设工程内部施工合同》，证明原告、孙某就工程承包事宜与被告签订协议，约定了各自的权利义务。 4．出庭证人孙某证言：我和原告没有亲属关系，我是农科所的职工，没有建筑资质，只有建筑方面的知识和人脉。当时韦忠云要我支付300000元保证金承包案涉工程，因我没有钱投资故找贺某合作。韦忠云将润发公司的酒精厂相关规划和企业信息等材料拿给我看后，我相信该项目是真实的。原告是贺某约来和我们一起做项目的，在签合同时我才见到原告。贺某说他在合同中不作为承包人签字，故施工合同上是我和原告作为承包方签字。签订合同后我在家等候开工通知，润发公司一直以该公司的环保手续没有批下来延迟开工，后来我们就找不到该公司了。贺某出资40000元，原告出资60000元，共计向被告支付100000元保证金。我们内部约定由原告向被告主张权利，我不参与本案的诉讼。 5．出庭证人贺某证言：我和原告是朋友关系，我们一起承包了润发公司的酒精厂项目，但我没有在合同中作为承包人签字，合同约定的施工范围包括润发公司的厂房、水池、场地平整和厂区内部的道路。是孙某让我去承包，后我又约原告一起和孙某合作。韦忠云说他是润发公司的项目负责人，并带我们去现场考察了二三次。签订合同的当天我出资40000元，原告出资60000元，向被告交付了100000元保证金，韦忠云在出具的收条中签字并加盖了公司印章。因为考虑我在其他地方还有工程，故由韦忠云向原告出具的保证金收条。合同签订后，韦忠云一直拖延通知进场，后来我们就无法联系到韦忠云了。我们内部已经协商清楚，我不参加本案诉讼，同意原告作为权利人向被告主张返还保证金。 被告润发公司、韦忠云未到庭参加诉讼，亦未提交书面答辩状及证据材料。 根据原告的陈述及其提交的上述证据，本院认定事实如下：被告润发公司的时任法定代表人韦忠云与孙某、贺某及原告代从林约定，将该公司位于安龙县海子乡的酒精厂建设发包给代从林等三人施工，代从林等三人约定由代从林、孙某与被告润发公司签订合同，贺某不参与合同签订。2016年6月30日，代从林、孙某作为乙方与作为甲方的润发公司签订了《建设工程内部施工合同》，约定：一、工程名称：安龙县润发酒精厂；二、工程地点：安龙县海子乡润发酒精厂；三、工程内容：按甲方征用地内的场地料场平整，地磅房进场新修公路8米宽，公路路肩墙市场单价310元／立方，4上水池容积每个500立方，挖土2米深，220元／立方，双层钢筋含混凝土1320元／立方，地磅房新修公路围墙等甲方要求的施工项目，石方开挖72元／立方，土方开挖26元／立方。质量要求：国家现行规范要求。五、施工日期：施工工期为320天。六、承包方式：本工程采取包工包料形成承包，开工日期以甲方下达的进场通知书日期为准。七、工程造价：2000万元左右……十一、乙方权利、义务：……4．签订合同之日起，乙方将工程质保金共100000元汇入公司账户，甲方收到工程质保金后10日内向乙方发出书面进场通知书，如延期不进场，由甲方负责赔偿乙方100000元。注：乙方进场后退还工程保证金100000元。韦忠云在合同尾部甲方法人代表处签名并加盖名章，同时在“甲方”处加盖了润发公司印章；代从林、孙某在“乙方”处签名捺印，贺某在合同落款日期下签名。同日，代从林出资60000元，贺某出资40000元，由代从林向韦忠云交付了100000元工程质保金，韦忠云于同日向原告代从林出具了收条，载明：“今收到代从林交来工程质保金壹拾万元整（100000元），工程进场后退回工程保证金。特此收据”，韦忠云在收条上加盖了润发公司的印章，在“收款人法人”处签名并加盖名章。后润发公司未按约定向代从林发出进场通知书，代从林经向润发公司、代从林要求返还质保金未果，遂诉至本院，诉请同前。 同时查明：2016年7月22日，润发公司的法定代表人由韦忠云变更登记为韦元明。孙某、贺某均表示不参加本案诉讼，认可由代从林一人主张权利。 本案争议焦点：一、被告韦忠云是否应当承担返还保证金的责任；二、原告诉请的资金占用费和100000元赔偿款是否支持。 本院认为，被告润发公司将其酒精厂建设项目发包给不具备建筑施工资质的自然人施工，违反了《中华人民共和国建筑法》第二十六条第一款“承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程”的规定，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条“有下列情形之一的，合同无效：……（五）违反法律、行政法规的强制性规定”、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的……”的规定，原告、孙某与被告润发公司签订的《建设工程内部施工合同》无效。原告代从林按照合同约定向被告韦忠云交付了100000元保证金，被告韦忠云以被告润发公司的名义向原告出具了收条，根据《中华人民共和国合同法》第五十八条“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿……”的规定，因案涉《建设工程内部施工合同》为无效合同，且协议约定的项目工程也未开工，合同未得到实际履行，原告诉请要求返还保证金100000元，符合法律规定，本院予以支持。 关于本案争议焦点一，被告韦忠云是否应当承担返还保证金的责任。第一，被告韦忠云在《建设工程内部施工合同》及收条中均系作为润发公司的法定代表人签名；第二，被告韦忠云与原告代从林及案外人孙某、贺某磋商过程中表明其身份为被告润发公司的委派人员；第三，根据原告提交的被告润发公司企业信用信息公示报告，韦忠云与原告及案外人孙某签订《建设工程内部施工合同》时，系被告润发公司的法定代表人。故被告韦忠云系代理被告润发公司与原告及孙某签订合同，根据《中华人民共和国民法总则》第一百六十二条“代理人在代理权限内，以被代理人名义实施的民事法律行为，对被代理人发生效力。”的规定，被告韦忠云的代理行为对被告润发公司发生法律效力，相应的权利义务也归属于被告润发公司，故被告润发公司应向原告返还保证金100000元，被告韦忠云在本案中不承担责任。庭审中，证人贺某、孙某均表示本案由代从林一人向被告主张权利，其不参加本案的诉讼，系二人对自己权利的处分，本院予以准许。 关于争议焦点二，原告诉请的资金占用费及100000元赔偿款是否支持的问题。双方在《建设工程内部施工合同》中约定的“如延期不进场误时，由甲方负责赔偿乙方100000元”，该约定系违约责任条款，原告主张的100000元赔偿金与其诉请的资金占用利息属同一性质，不宜并存。本案中，原告未举证证明其实际损失，故其损失应为被告润发公司逾期返还保证金的利息损失，故本院对其主张的违约金100000元不予支持。原告诉请按年利率6%计算利息，未超出法律的规定，本院予以支持，但因双方2016年6月30日签订的《建设工程内部施工合同》约定发包人收到工程质保金100000元后，十日内发出书面进场通知书，故本院确定利息计算起点为2016年7月11日。即资金占用利息自2016年7月11日起，按年利率6%计算至款项支付完毕之日止，原告诉请超过部分，本院不予支持。 被告黔西南州润发生物科技有限公司、韦忠云经本院传票传唤无正当理由未到庭应诉，视为其放弃诉讼权利，不影响本案的审理。 综上，依照上述法律规定及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下： 一、被告黔西南州润发生物科技有限公司于本判决生效之日起十日内向原告代从林返还保证金100000元并支付资金占用利息（利息以100000元为基数，自2016年7月11日起，按年利率6%计算至款项支付完毕之日止）。 二、驳回原告代从林的其余诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费4488元，公告费250元，合计4738元，由被告黔西南州润发生物科技有限公司负担2626元，由原告代从林负担2112元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于贵州省黔西南布依族苗族自治州中级人民法院。 逾期不提起上诉，则本判决发生法律效力，权利人可在限定的履行期限届满之日起二年内，向本院申请强制执行。 审 判 长  周敏兴 人民陪审员  杨再龙 人民陪审员  任庆芳 二〇一九年十二月十一日                                                                        法 官助 理  潘云梦                                                                        书记  员  李坤波