四川省邻水县人民法院 民 事 判 决 书 (2019)川1623民初2263号 原告：张静，女，汉族，1986年09月06日出生，住四川省邻水县。 委托诉讼代理人：周世武，四川顿开律师事务所律师，一般授权代理。 被告：邻水县住房和城乡建设局，住所地四川省邻水县鼎屏镇环城路东四段199号。统一社会信用代码：11511323008861534F。 法定代表人：何伟，局长。 委托诉讼代理人：卢朋，四川欣锐律师事务所律师，一般授权代理。 原告张静与被告邻水县住房和城乡建设局（以下简称住房和城乡建设局）劳动争议纠纷一案，本院于2019年9月2日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告张静及其委托诉讼代理人周世武、被告的委托诉讼代理人卢朋均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告张静向本院提出诉讼请求：1.依法确认原、被告2009年10月至2019年7月存在劳动关系；2.依法判决被告为原告足额缴纳2009年9月至2019年7月的基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、住房公积金，并承担补交相关社会保险的滞纳金；3.依法判决被告支付未签订书面劳动合同的双倍工资47,679.60元（计算期限为一年）；4、依法判决被告支付2019年1月至7月工资27,813.10元；5.依法判决被告支付解除劳动合同的经济补偿金以及违法解除劳动合同的赔偿金79,466元。庭审中，对请求第2项中的2009年9月至2019年7月变更为2014年10月至2018年12月；将请求第4项变更为6,813.10元。事实和理由：2009年10月21日开始，被告即聘用原告在期工勤岗位工作，在双方第一次签订的书面劳动合同确定的期限届满之后，双方于2011年1月1日续签了一年固定期限的劳动合同，在双方续签的劳动合同确定的期限届满之后，尽管原告仍然在被告确定的工作岗位提供劳动，但是被告却一直拒绝与原告签订书面劳动合同。在2018年12月31日之前，被告尚能按照原告的工作岗位的具体情况按时发放工资，但是自2019年1月1日之后直至2019年7月31日，被告为了达到解除劳动合同的目的，虽然对原告提供的正常劳动予以接受，却一直拒绝发放原告应得的工资。 在原告上班的过程中，被告仅为原告购买了2009年9月至2013年12月的基本养老保险（60%），对于其余工作时间的基本养老保险以及其他社会保险，被告并未依法为原告购买。现原告依据相关法律规定，诉至法院，请求依法裁判。 被告住房和城乡建设局辩称，1.原、被告从2009年10月21日至2019年7月之间存在劳动关系无异议；2.原告以未签订书面劳动合同要求支付双倍工资差额的诉讼请求因已过仲裁时效，不应予以支持；3.被告已经足额支付原告在2019年1月至7月的劳动报酬，原告的该项诉讼请求无任何事实依据；4.被告至今未主动解除双方的劳动关系，现原告已另行与他人建立劳动关系，应视为主动解除与被告的劳动关系，因此原告请求被告支付经济补偿金或经济赔偿金无任何依据；5.征缴社会保险费属于社会保险费征缴部门的法定职责，原告要求补缴社会保险费的诉讼请求不属于人民法院受理民事案件的范围，应予驳回。 原告围绕其诉讼请求依法提交了如下证据：第一组：原告身份证复印件；第二组：邻人临[2008]49号文件、劳动合同；第三组：《邻水县住建局机关临时聘用（实习）人员情况统计表》、《邻水县住房和城乡建设局签到表》、原告上班期间经办《房屋专项维修资金交款通知》等工作的记录；第四组：原告截止2019年7月31日的工资银行记录。被告住房和城乡建设局提交了如下证据：1.统一社会信用代码证书、法人身份信息；2.劳动合同书；3.签到表；4.张静2019年1月至7月花名册和转账凭证；5.张静2018年8月至2019年7月工资及其他费用明细表；6.2018年8－12月工资发放表、2016、2017年工资发放表、出差报销凭据。经本院组织当事人对上述证据进行质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有争议的证据本院认定如下：被告对原告第四组证据的证明目的有异议，不能直接证明其上面的款项是工资组成部分，实际工资为2,100元/月。原告的该证据来源合法，本院予以采信。原告对被告提供证据5系被告单方制作，表中明确的内容与本案不相符。计算职工的应得的工资不能和职工的基本工资相混同。本院认为该证据无其它证据相互印证，属于自制表格，不予采信。 结合以上证据分析及当事人的部分当庭陈述，本院经审理认定事实如下：2009年10月21日原告张静（乙方）与被告住房和城乡建设局（甲方，原名邻水县规划和建设局）签订《劳动合同书》约定：“甲乙双方选择固定期限自2009年10月21日起至2010年12月31日止，从事工勤工作。实行月工资制，每月工资为760元。甲方应以法定货币形式于每月30日前支付乙方工资，并不得克扣或拖欠……。”合同签订后，原告张静到被告单位安排的岗位工作。2010年10月21日被告单位在该劳动合同书后的劳动合同续订书上加盖公章，续订时间为2010年10月21日至2010年12月31日。2011年1月1日再次续订合同期限为2011年1月1日至2011年12月31日。之后原、被告之间未在签订合同，原告一直在被告安排的岗位工作至2018年12月31日。因被告单位对临聘人员进行改革，用第三方派遣的方式与劳动者签订劳动合同。在双方协商过程中未达成一致意见，原告仍然在原工作岗位上履行自己的工作义务至2019年7月30日。2019年7月25日被告住房和城乡建设局将原告2019年1－7月的工资一次性通过银行转账发放了21,000元给原告，即每月3,000元。 另查明，原告2018年8至2019年7月的工资分别为2,100元、9月26日为2,100元、10月30日为2,100元，11月23日2,100元、11月23日为5,475元、11月30日为6,000元、12月24日为6,000元、12月27日工资为2,100元、12月29日为900元及工资375元。2019年1－7月每月工资3,000元。2018年11月30日发放的6,000元是补发2016年工资，2018年12月24日发放的6,000元是补发2017年工资。 本院还查明，原告于2019年9月2日向四川省邻水县劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，请求：1.依法确认申请人与被申请人于2009年10月至2019年7月之间的劳动关系成立；2.依法请求被申请人足额补交申请人2009年9月至2019年7月的基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、住房公积金及滞纳金；3.请求依法裁决被申请人与申请人之间2012年1月至2019年7月未签订书面劳动合同的双倍工资；4、请求依法裁决被申请人足额支付申请人2019年1月至7月工资；5.请求依法裁决被申请人支付因违法解除劳动合同经济补偿金及额外经济补偿金，时间从2009年10月21日至2019年7月31日止，共计9年零9个月。四川省邻水县劳动人事争议仲裁委员会以邻劳人仲不[2019]45号不予受理通知书，认为不符合受理条件，决定不予受理。 本院认为，根据双方当事人在庭审中认可的事实，原、被告之间自2009年10月至2019年7月双方存在劳动关系。双方在建立劳动关系后，2019年1月原、被告双方因政策变化原因是否建立劳动关系未达成一致意见，原告仍留在原工作岗位上连续工作至2019年7月，被告未按月支付原告的劳动报酬，而是在2019年7月25日一次性将7个月的工资支付给原告。根据劳动合同法的规定，未及时足额支付劳动报酬的，劳动者可以解除劳动合同。本案争议的焦点是1.原告主张支付经济补偿金及违法解除劳动合同的赔偿金是否应得到支持；2.原告所主张的未签订书面劳动合同的双倍工资是否已超出仲裁时效；3.被告是否应足额缴纳基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、住房公积金及滞纳金；4、是否应足额补发2019年1－7月工资。 1.关于经济补偿金及违法解除劳动合同赔偿金问题。原告在被告单位于2019年1-7月连续上班7个月，被告未按月足额支付其劳动报酬的事实客观存在，被告的行为违反了《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第二项之规定未及时足额支付劳动报酬。原告主张经济补偿金符合法律规定，本院予以支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条第一款“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿”的规定，原告的经济补偿金的计算期间从2009年10月21日起算至2019年7月30日止，即被告应当支付原告10个月工资的经济补偿金。依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条第三款:“本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资”以及《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条：“劳动合同法第四十七条规定的经济补偿的月工资按照劳动者应得工资计算，包括计时工资或者计件工资以及奖金、津贴和补贴等货币性收入。”的规定，计算经济补偿金的月工资标准应为解除劳动关系前一年即2018年8月至2019年7月期间原告的应发月平均工资。原告主张从2018年1月至12月按月平均工资3,973.30元计算，本院认为，月工资从劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资，原告作为劳动者，在被告单位工作至2019年7月，被告单位也将原告的工资进行了补付。应从解除前十二个月的平均工资进行计算为宜。2018年11月30日发放的6,000元是补发2016年工资，2018年12月24日发放的6,000元是补发2017年工资不宜计入工资总额。综上，原告在2018年8月至2019年7月期间的应发月平均工资为3,187.50元。因此，被告应当支付原告解除劳动合同经济补偿金为：3,187.50元/月x10月=31,875元。原告依据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(一)》第十五条“用人单位有下列情形之一，迫使劳动者提出解除劳动合同的，用人单位应当支付劳动者的劳动报酬和经济补偿，并可支付赔偿金：（三）克扣或者无故拖欠劳动者工资的；”主张被告向其支付因解除劳动关系的违约赔偿。本案中，2019年9月2日原告张静申请仲裁，仲裁要求包括解除双方劳动合同及因违法解除劳动合同经济补偿金及额外经济补偿金。后不服仲裁裁决向法院起诉，请求被告支付违法解除劳动合同的赔偿金。依照《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第六条之规定，人民法院受理劳动争议案件后，当事人增加诉讼请求的，如该诉讼请求与讼争的劳动争议具有不可分性，应当合并审理；如属独立的劳动争议，应当告知当事人向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。本案中，张静要求被告单位支付违法解除劳动合同关系经济赔偿金的诉讼请求与其申请仲裁时要求被告单位支付因违法解除劳动合同经济补偿金及额外经济补偿金，属于两个独立的劳动争议，张静主张被告单位违法解除劳动合同经济赔偿金的诉讼请求未经过仲裁程序，不属于本案审理范围。 2.原告所主张的未签订书面劳动合同的双倍工资是否已超出仲裁时效问题。原告张静自2009年10月至2019年7月，建立劳动关系，期间只在2009年10月21日签订《劳动合同书》，在2011年1月1日续订劳动合同至2011年12月31日，双方未再签订劳动合同，依据《劳动合同法》第八十二条第一款规定，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道起权利被侵害之日起计算。”的规定，原告张静应在未签订书面劳动合同的第二个月起一年内主张未签订书面劳动合同双倍工资，而原告张静于2019年9月才申请仲裁，其诉讼请求已超出仲裁时效，本院不予支持。 3.被告是否应足额缴纳基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、住房公积金及滞纳金。根据《中华人民共和国社会保险法》第六十三条第一款之规定：“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或补足。”劳动者认为用人单位未按时足额为其缴纳社会保险费等侵害其社会保险权益行为的，可以要求社会保险行政部门或者社会保险费征收机构依法处理，社会保险行政部门或者社会保险费征收机构应当按照《中华人民共和国社会保险法》和《劳动保障监察条例》等相关规定处理。劳动者、用人单位与社保机构就欠费发生的争议，是征收与缴纳之间的纠纷，属于行政管理范畴，不是单一的劳动者与用人单位之间的社保争议，故有关劳动者请求用人单位为其补缴社会保险费，不属于人民法院受理民事诉讼的范围，原告可依法向劳动行政部门要求被告为其补缴社会保险费，因此对于原告要求被告补缴保险的请求，本院不予支持。 4.关于支付原告2019年1－7月工资问题。原告从2009年1月－2019年7月连续在被告单位工作，履行其工作义务，其工资应从劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资支付1－7月的工资，而原告张静月平均工资为3,187.50元。因此，被告应当支付原告2019年1－7月工资为：3,187.50元/月x7月=22,312.50元，已支付21,000元，还应支付原告1,312.50元。据此，依照《中华人民共和国劳动合同法》第十条、第三十八条第一款第(二)项、第四十六条第(一)项、第四十七条第一款和第三款，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下： 一、解除原告张静与被告邻水县住房和城乡建设局之间的劳动合同关系； 二、被告邻水县住房和城乡建设局于本判决生效之日起十日内支付原告张静解除劳动合同经济补偿金31,875元； 三、被告邻水县住房和城乡建设局于本判决生效之日起十日内支付原告张静2019年1－7月工资差额1,312.50元； 四、驳回原告张静的其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息；同时，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条之规定，权利人可以申请执行，申请执行期限为二年，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。 案件受理费10元，由被告邻水县住房和城乡建设局负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省广安市中级人民法院。 审 判 长  吕晓玲 人民陪审员  刘玉慧 人民陪审员  朱 慧 二〇一九年十二月二十六日 书 记 员  朱 睿