河北省保定市清苑区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀0608民初2699号 原告：王盼龙，又名王小龙，男,1988年2月26日出生，汉族，住保定市清苑区。 委托代理人：杨臭，男，1976年6月15日出生，汉族，农民，住保定市清苑区。 委托代理人：齐根立，北京市大嘉（德州）律师事务所律师。 被告：保定市清苑区腾达生猪屠宰场，住所地保定市清苑区魏村镇魏村南街，统一社会信用代码：91130608MA07QPHU7G。 负责人：杨明，男，执行事务合伙人。 委托代理人：姜军刚，河北泮林律师事务所律师。 委托代理人：靳雅坤，河北泮林律师事务所律师。 原告王盼龙与被告保定市清苑区腾达生猪屠宰场租赁合同纠纷一案，本院于2019年10月立案受理，依法由审判员戎福友适用简易程序公开进行了审理。原告的委托代理人杨臭、齐根立、被告的委托代理人姜军刚、靳雅坤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告王盼龙向本院提出诉讼请求：1.判令解除双方签订的《企业合作经营协议》；2.判令被告返还原告租赁费等经济损失398000元；3.诉讼费用由被告承担。事实与理由：2019年1月1日，原被告双方签订了《企业合作经营协议》，实际内容是原告租赁被告的屠宰场的建筑设备经营生猪屠宰，协议约定每年承包费85万元。签订之日支付30万元，农历腊月二十七前支付10万元，2019年4月1日前付30万元，第四次于7月1日前支付15万元。原告按约定支付了前两次费用39万元。2019年2月1日，由于非洲猪瘟的出现，清苑县农村农业部要求建设消毒通道而叫停生产经营。2月21号，原告按要求建成消毒通道，准备开业。2月23日因非洲猪瘟大规模在徐水大午公司出现，原告生产又被政府叫停，要求购买非洲猪瘟检测仪，但购买仪器后仍未被允许生产。至2019年4月1日，按协议约定应第三次交费，原告提出因猪瘟问题延迟交付，被告予以拒绝，并停止了原告经营，后被告单方解约，自己组织生产经营。原被告双方签订的协议第四条约定“甲方（被告）为乙方（原告）做好对外协调工作，协助承包经营方努力做好突发事件和重大事故的处置工作。《协议》第十一条：由于国家政策不可抗拒的因素，导致停产由甲方自行承担。”非洲猪瘟的出现，属于突发事件，由于国家政策不可抗拒的因素，导致原告自租赁屠宰场以来，只生产一个月时间，其损失应由被告承担。原告提出迟延交付租金合情合理合法，但被告单方违约，停止原告生产经营，应赔偿原告全部损失。双方自签订协议以来，原告交付租赁费39万元，建设消毒通道10000元，购买检测仪9.48万元，消毒柜、电脑、办公桌等4000元，被告拿走原告猪副产品50套及10000元。以上合计508800元，扣除杨明已付50000元，经营一个月租赁费70800元，被告应返还原告租金及支付原告事实380800元。因原被告协商不成，故原告提起诉讼清法院依法判决。 被告辩称，被告同意解除双方签订的协议，但是原告要求被告返还原告租赁费等经济损失398000元的诉讼请求，应予以驳回。 本院经审理查明事实如下：2019年1月1日，原被告双方签订了《企业合作经营协议》，合同规定，原告租赁被告的屠宰场的建筑设备经营生猪屠宰，协议约定每年承包费85万元。签订之日支付30万元，农历腊月二十七前支付10万元，2019年4月1日前付30万元，第四次于7月1日前支付15万元。原告已支付了前两次承包费用39万元。2019年1月24日，国家农村农业部发布《非洲猪瘟疫情应急方案》的通知，2019年2月1日，由于非洲猪瘟的出现，清苑县农村农业部要求建设消毒通道、购买非洲猪瘟检测仪被叫停生产。原告建成消毒通道、购买仪器，2019年2月21号，原告准备开业。2019年2月23日因非洲猪瘟大规模在徐水大午公司出现，原告生产又被政府叫停。至2019年4月1日，按协议约定应第三次交费，原告提出因猪瘟问题延迟交付，被告予以拒绝，并停止了原告经营。2019年4月9日，原、被告协商解除合作经营协议，但猪瘟损失问题协商未果。原告遂诉于本院，要求依法解决。 在举证期间内，原告提交如下证据：1、2019年1月1日原被告双方签订的《企业合作经营协议书》一份，合同约定，原告租赁被告的屠宰场设备经营生猪屠宰，约定每年承包费85万元，签订日支付30万元，农历腊月二十七（2019年2月1日）前支付10万元，2019年4月1日前付30万元，第四次于7月1日前支付15万元。原告已支付了前两次承包费用39万元。经被告质证，被告对上述证据的真实性予以认可，对原告已经支付承包费39万予以认可。2、检测仪订货单一份、水分检测收据复印件各一张，证明原告为屠宰场购买了猪瘟检测仪花了94800元。经被告质证，对两张票据的真实性予以认可，订货单的时间是2018年2月13日能够证实2月1日后原告仍在生产，另一张是水分检测仪4800元，购买时间是在4月16日，能够证明2019年4月16日原告仍在生产，被告花了50000元购买了原告的检测仪，如果原告不同意，被告可以返还。3、提供手机录音光盘一张，证明双方曾协商解决纠纷未果。经被告质证，被告不予认可。本院规定：如果对该录音有异议，可在三个工作日内书面向本院提出申请，逾期视为放弃权利。被告没有在规定的时间内提出申请。4、2019年2月24日《清苑区人民政府关于封锁非洲猪瘟疫区的命令》，证明清苑区政府根据农业部关于《非洲猪瘟应急预案》的通知精神发布封锁令对疫区进行封锁、控制、隔离措施。经被告质证，对上述证据的真实性没有异议，但该命令的范围不包括原告的经营场所。5、证人赵某、齐某的证人证言。二人均证明是王盼龙雇用的工人，原告从年前1月份开始生产，过年后正月又干了两三天，也就是干了一个月的生产时间。经被告质证，对上述证人证言的真实性不予认可。 庭审中，原告称，被告拿走原告50付猪副厂品（猪下水），价值10000元。经被告质证，被告否认，原告未提供相关证据。 庭审中，原告称，建消防通道花费10000元，购买消毒柜、电脑、办公桌等，花费4000元。经被告质证，被告否认。原告未向本院提供相关证据。 本院认为，原告提出解除《企业合作经营协议书》，被告同意解除，故应予以解除；原告自2019年1月1日开始生产经营到猪瘟出现政府命令停产只生产了一个月时间，有证人赵某、齐某证言予以佐证，本院予以采信；原告2019年春节前共生产一个月，承包费为70833元（850000÷12），应从已交承包费390000元中扣除，其余319167元被告应返还原告；原告按照政府指示为屠宰场购买猪瘟检测仪、水分检测仪支付94800元，因该仪器是屠宰场猪瘟检测必备的器具，以归被告所有为宜，被告杨明付款50000元，所剩余44800元被告应给付原告；原告要求被告给付所建消毒通道费用10000元、猪副产品10000元、购买电脑、消毒柜、办公桌等4000元，因被告不认可，原告亦未提供有效证据，本院不予认定。综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十四条第一款第七项、《中华人民共和国合同法》第七十七条第一款、第一百一十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条的规定，判决如下： 一、解除原告王盼龙与被告保定市清苑区腾达生猪屠宰场签订的《企业合作经营协议》。 二、被告保定市清苑区腾达生猪屠宰场向原告王盼龙返还承包费319167元，于判决生效后十五日内给付。 三、被告保定市清苑区腾达生猪屠宰场向原告王盼龙返还仪器款44800元，于判决生效后十五日内给付。 四、驳回原告王盼龙的其它诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行上述金钱给付义务，则按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费7000元，减半交纳3500元，由原告王盼龙负担120元，被告保定市清苑区腾达生猪屠宰场负担3380元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省保定市中级人民法院。 审判员  戎福友 二〇一九年十二月二十日 书记员  陈芹芹