海南省万宁市人民法院刑事判决书(2019)琼9006刑初491号公诉机关海南省万宁市人民检察院。被告人林培书，男，1973年5月10日出生，黎族，大专文化，海南省万宁市人，原万宁市南桥镇政府副镇长，住万宁市。因本案，于2019年7月2日被万宁市监察委员会留置三个月，同年9月20日被刑事拘留，9月27日被逮捕。现羁押于万宁市看守所。辩护人林先芳，海南信容慈律师事务所律师。万宁市人民检察院以万检二刑诉[2019]39号起诉书，指控被告人林培书犯受贿罪，于2019年10月28日向本院提起公诉，本院立案受理后，依法组成合议庭适用普通程序，于2019年11月14日公开开庭审理了本案，万宁市人民检察院指派检察官李高峰出庭支持公诉；被告人林培书及其辩护人到庭参加诉讼。现已审理终结。万宁市人民检察院指控，被告人林培书在担任南桥镇副镇长，分管规划建设工作期间，利用职务之便，收受多名房屋违建者的贿赂款共计66.7万元，为房屋违建者开绿灯、提供保护：1、在2017年至2018年期间，吴海球、马振萃、陈琼雄等六人违建楼房，担心南桥镇政府打击违建。吴海球、马振萃、陈琼雄等六人找来王某，并通过王某向负责打击违建工作的林培书行贿共计45.5万元。2018年11月份，陈琼雄违建的房屋被政府拆除，林培书将10万元受贿款退还给王某。2、马振萃在南林农场茶队违建“山水佳苑小区”。为了得到林培书的关照、顺利施工，马振萃于2017年9月的某天，在林培书住所送给林培书2万元；2017年11月的某天，马振萃在南桥村委会附近又送给林培书2万元。林培书两次收取马振萃的行贿款共计4万元。3、陈小鸿在南林农场林业站附近违建两栋“小产权房”为顺利施工建房，陈小鸿于2017年12月的某天，约林培书在兴隆龙腾饭店吃饭，饭后送给林培书2万元；2018年4月的某天，陈小鸿在其所建的“小产权房”工地旁又送给林培书2万元。林培书两次收取陈小鸿的行贿款共计4万元。4、2016年下半年，林广容、陈海志两人在××镇的“小产权房”。为了顺利施工，林广容于2018年4月的某天，约林培书在南桥镇小管村委会附近的饭店吃饭，饭后送给林培书1万元；2018年7月的某天，林广容在南桥镇小管村委会附近的饭店又送给林培书3万元。林培书两次收取林广容的行贿款共计4万元。5、2017年8月，张军在南林红丰酒厂违建一栋3层楼房。为建房顺利施工，张军于2017年8月的某天，在南林一家茶店送给林培书2万元；2018年春节前的某天，张军在林培书住所送给林培书1万元。林培书两次收取张军的行贿款共计4万元。6、邢维赋在原南林农场红心队红心小学内违建小产权房。为建房顺利施工，邢维赋找曾德育帮忙疏通关系，曾德育则找到南林居居长梁松强帮忙。邢维赋通过曾德育于2018年9月的某天和2018年12月的某天，两次将共计4万元交给梁松强，由梁松强送给林培书。2019年三四月的某天，邢维赋为了避免房屋被拆除，与梁松强一起到林培书家中，邢维赋将2万元交给梁松强，由梁松强交给林培书。林培书三次收取梁松强的行贿款共计6万元。7、蔡朝蔚在南林农场突击队靠近河道处建房子，林培书检查违建来到工地，说蔡朝蔚建的房子靠近河道，不符合政策。为了顺利施工建房，2017年7月的某日，蔡朝蔚约林培书在南林田园酒店吃饭，饭后将2千元送给林培书，请林培书对建房一事给予关照，林培书同意并收下。案发后，林培书的家人退赃2.5万元。为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了户籍证明、公务员登记表、干部任免审批表、万宁市人民政府相关文件、缴款书、到案经过、海南省非税收统一票据等书证，证人王某、吴海球、马振萃、陈小鸿、林广容、陈海志、张军、邢维赋、曾德育、梁松强、蔡朝蔚的证言笔录，被告人林培书的供述与辩解等证据。公诉机关认为，被告人林培书在担任南桥镇副镇长，分管规划建设工作期间，利用职务之便，为他人谋取利益，非法收受他人款项66.7万元，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任，提起公诉，请依法判处。被告人认罪认罚，自愿如实供述犯罪事实，对指控的犯罪没有异议，接受刑事处罚，建议判处被告人林培书犯受贿罪，在有期徒刑三至四年的量刑幅度内予以量刑，并处罚金20万元至30万元。被告人林培书对指控的事实、罪名及量刑建议没有异议，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。辩护人的辩护意见为：被告人林培书主观恶性相对较轻，没有对国家造成较大的损失；其到案后如实供述自己的犯罪事实，依法从轻处罚；被告人当庭表示积极退赃，恳请从轻处罚。经审理查明，被告人林培书在担任万宁市××镇长，分管规划建设工作期间，利用职务之便，多次收受多名违法建房者的贿赂款共计66.7万元，为房屋违建者开绿灯、提供保护，具体受贿事实如下：（一）在2017年至2018年期间，吴海球、马振萃、陈琼雄等六人违建楼房，因担心南桥镇政府打击违建，吴海球、马振萃、陈琼雄等六人找来王某，并通过王某向负责打击违建工作的林培书行贿共计45.5万元。2018年11月份，陈琼雄违建的房屋被政府拆除，林培书将10万元受贿款退还给王某。（二）马振萃在南林农场茶队违建“山水佳苑小区”。为了得到林培书的关照及顺利施工，马振萃于2017年9月的某天，在林培书住所送给林培书2万元；2017年11月的某天，马振萃在南桥村委会附近又送给林培书2万元。（三）陈小鸿在南林农场林业站附近违建两栋“小产权房”，为顺利施工，陈小鸿于2017年12月的某天约林培书在兴隆“龙腾饭店”吃饭，饭后送给林培书2万元；2018年4月的某天，陈小鸿在其所建的“小产权房”工地旁又送给林培书2万元。（四）2016年下半年，林广容、陈海志两人在××镇的“小产权房”。为了顺利施工，林广容于2018年4月的某天约林培书在南桥镇小管村委会附近的饭店吃饭，饭后送给林培书1万元；2018年7月的某天，林广容在南桥镇小管村委会附近的饭店又送给林培书3万元。（五）2017年8月，张军在南林红丰酒厂违建一栋3层楼房。为了顺利施工，张军于2017年8月的某天在南林一家茶店送给林培书2万元；2018年春节前的某天，张军在林培书住所送给林培书1万元。（六）邢维赋在原南林农场红心队红心小学内违建小产权房。为建房顺利施工，邢维赋找曾德育帮忙疏通关系，曾德育找到南林居居长梁松强帮忙。邢维赋通过曾德育于2018年9月的某天与2018年12月的某天，两次共计将4万元交给梁松强，由梁松强送给林培书。2019年三、四月份的某天，邢维赋为了避免房屋被拆除，与梁松强一起到林培书家中，邢维赋将2万元交给梁松强，由梁松强交给林培书。（七）蔡朝蔚在南林农场突击队靠近河道处建房，被林培书检查违建时看到，其表示蔡朝蔚建的房屋靠近河道，不符合政策。为了顺利施工建房，2017年7月的某日蔡朝蔚约林培书在南林田园酒店吃饭，饭后将2千元送给林培书，请林培书对建房一事给予关照，林培书同意并收下。2019年6月30日，林培书被万宁市监察委员会立案调查，同年7月2日被万宁市监察委员会留置三个月。同年9月16日，被告人林培书的家属向万宁市纪律检查委员会退赃2.5万元。上述事实，有经庭审质证、确认的被告人的户籍证明、公务员登记表、干部任免审批表、万宁市人民政府相关文件、缴款书、到案经过、海南省非税收统一票据等书证，证人王某、吴海球、马振萃、陈小鸿、林广容、陈海志、张军、邢维赋、曾德育、梁松强、蔡朝蔚的证言笔录，被告人林培书的供述与辩解等证据证实，足以认定。本院认为，被告人林培书无视国家法律，身为国家工作人员，利用职务上的便利，明知他人有违法建房请其关照的请托，非法收受他人款项66.7万元，数额巨大，其行为已构成受贿罪，应予惩处。公诉机关的指控成立。辩护人的辩护意见有理，予以采纳。被告人林培书在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪，部分退赃，依法可以从轻处罚；被告人愿意接受处罚，对其可从轻处罚。公诉机关的量刑建议适当。根据被告人林培书的犯罪事实、性质、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条第三款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十三条、第十八条和《中华人民共和国监察法》第四十四条第三款的规定，判决如下：一、被告人林培书犯受贿罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币300000元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年7月2日起至2023年7月1日止；罚金限于本判决生效后十五日内缴纳）。二、被告人林培书退出的受贿赃款人民币25000元，由扣押机关依法上缴国库，尚未退缴的赃款人民币542000元，由办案机关继续予以追缴，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向海南省第一中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。审判长 何君武人民陪审员 鄞琼燕人民陪审员 蔡深鸿二〇一九年十二月二十五日书记员 卢裕云附：本案适用的法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外：（一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的；（二）被告人违背意愿认罪认罚的；（三）被告人否认指控的犯罪事实的；（四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的；（五）其他可能影响公正审判的情形。人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的,应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”,依法判处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金或者没收财产。第十三条具有下列情形之一的,应当认定为“为他人谋取利益”,构成犯罪的,应当依照刑法关于受贿犯罪的规定定罪处罚:(一)实际或者承诺为他人谋取利益的;(二)明知他人有具体请托事项的;(三)履职时未被请托,但事后基于该履职事由收受他人财物的。国家工作人员索取、收受具有上下级关系的下属或者具有行政管理关系的被管理人员的财物价值三万元以上,可能影响职权行使的,视为承诺为他人谋取利益。第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物,应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔,对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得,应当继续追缴或者责令退赔。《中华人民共和国监察法》第四十四条第三款被留置人员涉嫌犯罪移送司法机关后，被依法判处管制、拘役和有期徒刑的，留置一日折抵管制二日，折抵拘役、有期徒刑一日。