葫芦岛市龙港区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）辽1403民初1559号 原告：葫芦岛市龙港区北港街道独树沟村民委员会，住所地葫芦岛市龙港区北港街道独树沟村。 负责人：王亚银，系该村村委会主任。 委托诉讼代理人：金子纯，辽宁益行律师事务所律师。 委托诉讼代理人：**园，辽宁益行律师事务所律师。 被告：中国联通集团辽宁省通信有限公司葫芦岛市分公司，住所地葫芦岛市龙港区龙湾大街23号。 负责人：张立群，系该公司总经理。 被告：中国联合网络通信有限公司葫芦岛市分公司，住所地辽宁省葫芦岛市龙港区龙湾大街8号。 负责人：张立群，系该公司总经理。 以上二被告共同委托代理人：朱水明，辽宁义帆律师事务所律师。 被告：中国铁塔股份有限公司葫芦岛市分公司，住所地葫芦岛市龙港区海月路20号楼1302室。 负责人：滕剑，系该公司总经理。 委托代理人：伊俊海，辽宁申扬律师事务所律师。 委托代理人：王轶，男，1982年1月11日生，汉族，该公司职员，住葫芦岛市龙港区。 第三人：葫芦岛市龙港区北港街道办事处，住所地葫芦岛市龙港区北港街道白马石村。 负责人：刘志国，系该办事处主任。 委托代理人：陈明，男，1977年5月22日生，满族，该办事处工作人员，住葫芦岛市龙港区。 原告葫芦岛市龙港区北港街道独树沟村民委员会诉被告中国联通集团辽宁省通信有限公司葫芦岛市分公司、中国联合网络通信有限公司葫芦岛市分公司、中国铁塔股份有限公司葫芦岛市分公司、第三人葫芦岛市龙港区北港街道办事处排除妨害纠纷一案，本院于2018年8月13日受理后，依法适用普通程序，由审判员岳英凯担任审判长，与人民陪审员唐锦辉、王立娟组成合议庭，书记员甘蕾担任法庭记录，并分别于2018年11月29日、2019年12月2日公开开庭进行了审理。原告葫芦岛市龙港区北港街道独树沟村民委员会的负责人王亚银及其委托诉讼代理人金子纯，被告中国联通集团辽宁省通信有限公司葫芦岛市分公司及被告中国联合网络通信有限公司葫芦岛市分公司的共同委托代理人朱水明、被告中国铁塔股份有限公司葫芦岛市分公司的委托代理人伊俊海、王轶到庭参加了诉讼，被告中国联通集团辽宁省通信有限公司葫芦岛市分公司的负责人张立群、被告中国联合网络通信有限公司葫芦岛市分公司的负责人张立群、第三人葫芦岛市龙港区北港街道办事处的负责人刘志国及其委托代理人陈明，经本院传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告葫芦岛市龙港区北港街道独树沟村民委员会诉称，2007年被告中国联通集团辽宁省通信有限公司葫芦岛市分公司（以下简称联通公司）私自占用原告村集体土地约300平方米，未向原告支付任何费用，违法建设通信基站及设备一处，其中包括信号发射机房一座，信号发射塔一座。2009年，中国联合通信有限公司与中国网络通信集团有限公司重组合并为中国联合网络通信集团有限公司，主要管理案涉电信基站。2015年，被告中国联合网络通信有限公司葫芦岛市分公司（以下简称联合网络公司）与被告中国铁塔股份有限公司葫芦岛市分公司（以下简称铁塔公司）签订相关协议，将案涉基站及设备转让被告铁塔公司。自被告联通公司非法建设电信基站及设备以来，原告从未间断向被告主张权利，索要费用。2017年11月，被告中国联通公司派相关领导与原告村委会对此事进行协商，被告联通公司承诺给付2007年至今的租金，但因具体数额未协商一致，而未能予以解决。此后，原告又多次找被告协商，被告均不予答复。综上，为维护原告的合法权益，请求法院依法判令：一、三被告限期拆除建于原告村集体土地上的通信基站及设备，停止对原告集体土地所有权及使用权的侵害，排除妨害并赔偿经济损失（庭审中，明确赔偿数额为110万元）；二、三被告承担本案的全部诉讼费用。 被告中国联通集团辽宁省通信有限公司葫芦岛市分公司辩称，2009年两公司合并为中国联合网络通信有限公司，现对外主要经营业务为联通公司，集团公司不对外经营，所有的业务均由网通公司承担；1999年12月8日龙港区北港镇人民政府经济委员会与葫芦岛市电信局龙港分局签订了房屋赠与合同，该份合同于2000年7月5日在葫芦岛市龙港区公证处进行了房屋赠与合同公证书，对此项赠与进行了公证；2007年6月14日葫芦岛市龙港区北港街道办事处与网通公司签订协议，此份证据可以证明涉案房屋所有权为乙方；2015年11月中国联通公司与铁塔公司签订合同，将该机房交与铁塔公司，网通公司有使用需向铁塔公司缴纳租赁费，可以说明现铁塔的所有权即涉案机房属于铁塔公司，综上，联通公司与涉案所求的排除妨害及赔偿损失不负有责任，该房屋已经公证，联通公司保留向北港街道要求保留房屋所有权的权利。 被告中国联合网络通信有限公司葫芦岛市分公司辩称，答辩意见同中国联通集团辽宁省通信有限公司葫芦岛市分公司一致。 被告中国铁塔股份有限公司葫芦岛市分公司辩称，一、原告拆除通信基站及设备的请求，依法不应当支持，电信基础设施建设属于公共基础设施，电信基础设施安全运营涉及到广大人民群众的通信自由及通信权利，因此，相关主体应予以配合，并承担一定的容忍义务；二、原告并未举证证明其有案涉土地的所有权，铁塔公司自2015年11月从中国联通公司接受案涉铁塔资产，但铁塔的对应资料并未向我公司移交，涉案通信机房仍由中国联通公司所有及使用，我公司未收到原告要求铁塔公司赔偿损失的书面请求，综上，请法院驳回原告的诉讼请求。 第三人葫芦岛市龙港区北港街道办事处未到庭提交书面答辩状称，此案已经久远，北港街道领导现已经更换几届，现任班子成员对当时的情况均不了解，但从当年的房屋赠与合同协议上看，北港街道于1999年12月8日为支持电信实业，将原独树沟院内房屋两件赠送给中国联通公司，后来因种种原因导致该房屋不能使用，北港街道与联通公司达成协议，在原告北港街道独树沟民委员会东侧为联通公司新建50平方米房屋一间做通信机房使用，房屋产权已归联通公司所有，街道办负责协助联通公司办理产权证、土地使用证等权属证明，费用由联通公司支付，现原告提出土地使用费的问题，街道认为该房屋的建设用地属独树沟村集体土地，如法院判决应支付土地使用费，应由该房屋的所有人和使用人支付，与北港街道无任何关系。 本院经审理查明，2007年被告中国联通集团辽宁省通信有限公司葫芦岛市分公司在原告葫芦岛市龙港区北港街道独树沟村民委员会村集体土地上建设通信基站及设备一处，其中包括信号发射机房一座，信号发射塔一座，占地面积约300平方米。2009年，中国联合通信有限公司与中国网络通信集团有限公司重组合并为中国联合网络通信集团有限公司，主要管理案涉电信基站。2015年，被告中国联合网络通信有限公司葫芦岛市分公司（以下简称联合网络公司）与被告中国铁塔股份有限公司葫芦岛市分公司（以下简称铁塔公司）签订相关协议，将案涉基站及设备转让被告铁塔公司。现原告就三被告占用原告集体土地且自三被告建设电信基站及设备以来一直未给付租金问题向我院起诉，请求判如所请。另查明，庭审中经原告申请，委托资质机构对涉案通讯设施所占用土地租赁价格进行鉴定，辽宁鸿翔资产土地房地产评估有限公司于2019年11月1日出具《鉴定报告书》认定：“通讯设备所占土地租赁价格在评估基准日2019年10月18日所表现出来的公开市场价值合计取整为46.1万元；单价为3.7万元/年。” 上述事实，有双方当事人陈述、鉴定报告、土地使用权证、证明、协议书等证据材料载卷，经庭审质证和本院审查，予以认定。 本院认为，国家、集体、个人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。本案中，被告中国联通集团辽宁省通信有限公司葫芦岛市分公司在原告集体土地上建设通讯基站，侵犯了原告对物权的享有和行使。根据《物权法》第三十五条的规定，权利人有权请求人民法院排除妨害。鉴于2009年中国联合通信有限公司与中国网络通信集团有限公司重组合并为中国联合网络通信集团有限公司，2015年，被告中国联合网络通信有限公司葫芦岛市分公司将案涉基站及设备转让给被告中国铁塔股份有限公司葫芦岛市分公司，现三被告就案涉基站及设备的所有权和使用权归属问题均为提供证据证明，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。”且中国联合通信有限公司与中国网络通信集团有限公司重组合并，及后续转让给被告中国铁塔股份有限公司葫芦岛市分公司系其公司内部决定，故对原告造成的损失，应由三被告共同承担。至于给付数额，根据原告申请，委托资质机构对涉案通讯设施所占用土地租赁价格进行鉴定，辽宁鸿翔资产土地房地产评估有限公司于2019年11月1日出具《鉴定报告书》认定：“通讯设备所占土地租赁价格在评估基准日2019年10月18日所表现出来的公开市场价值合计取整为46.1万元；单价为3.7万元/年。”本院对该鉴定结果予以认可，即三被告共同给付原告损失共计461,000.00元。综上，依照《中华人民共和国物权法》第三十五条、第三十七条、《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十五条之规定，判决如下： 一、被告中国联通集团辽宁省通信有限公司葫芦岛市分公司、中国联合网络通信有限公司葫芦岛市分公司、中国铁塔股份有限公司葫芦岛市分公司于本判决生效后十日内共同给付原告葫芦岛市龙港区北港街道独树沟村民委员经济损失共计461,000.00元； 二、驳回原告葫芦岛市龙港区北港街道独树沟村民委员的其他诉讼请求。 案件受理费8,215.00元，由被告中国联通集团辽宁省通信有限公司葫芦岛市分公司、中国联合网络通信有限公司葫芦岛市分公司、中国铁塔股份有限公司葫芦岛市分公司共同承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省葫芦岛市中级人民法院。 审 判 长  岳英凯 人民陪审员  唐锦辉 人民陪审员  王丽娟 二〇一九年十二月十八日 书 记 员  王 静