浙江省宁波市鄞州区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）浙0212民初10006号 原告：童建，男，1976年12月7日出生汉族，户籍所在地：宁波市鄞州区。 被告：宁波市鄞州区锦绣东城小区业主委员会。住所地：宁波市鄞州区定宁街325号。 负责人：林泽兵，该业主委员会主任。 委托诉讼代理人：冯一文，浙江清收易律师事务所律师。 委托诉讼代理人：贺元辉，浙江清收易律师事务所律师。 原告童建与被告宁波市鄞州区锦绣东城小区业主委员会（以下简称：锦绣东城业委会）业主知情权纠纷一案，本院于2019年6月24日立案受理后，依法适用简易程序进行审理，并于2019年9月16日公开开庭进行了审理，原告童建、被告的委托诉讼代理人贺元辉到庭参加诉讼。在审理过程中，原、被告均同意继续适用简易程序。本案现已审理终结。 原告童建请求判令：1.被告向原告公开宁波市鄞州区锦绣东城小区全体业主共有的全部房地产信息（包括房屋及车库、车位）；2.被告向原告公开宁波雅誉物业服务有限公司（以下简称：雅誉物业公司）退出宁波市鄞州区锦绣东城小区物业服务时中介审计单位作出的审计报告；3.被告向原告公开雅戈尔置业控股有限公司（以下简称：雅戈尔置业公司）宁波市鄞州区锦绣东城小区物业保修金退还详细信息；4.被告向原告公开2016年1月至2019年5月宁波市鄞州区锦绣东城小区物业专项维修资金的筹集及使用详细情况；5.被告向原告公开2018年1月至2019年5月期间宁波市鄞州区锦绣东城小区改建、新建、重建公共建筑物及其附属设施的业主大会召开及审议表决全部详细信息；6.被告向原告公开2016年1月至2019年5月宁波市鄞州区锦绣东城小区业主大会召开及审议利用共有部分物业进行经营以及所得收益的分配与使用的详细信息；7.被告向原告公开宁波市鄞州区锦绣东城小区本届业主委员会换届选举的会议召开情况及业主委员会主任、副主任、委员选举的详细信息；8.被告向原告公开2017年1月至2019年5月宁波市鄞州区锦绣东城小区公共停车位租金收取使用信息及物业账务账目监督管理信息；9.被告向原告公开宁波市鄞州区锦绣东城小区业主委员会与宁波宁兴中基酒店物业管理有限公司（以下简称：中基物业公司）签订的物业服务合同全部内容；10.被告向原告公开经宁波市鄞州区锦绣东城小区业主大会审议通过的业主大会议事规则、物业管理规约。事实和理由:原告系宁波市鄞州区锦绣东城小区20幢68号409室房屋业主，2015年4月入住后，被告已进行一次业主委员会换届选举，但并未向全体业主公布换届选举的全部信息；2018年3月，被告与雅誉物业公司解除物业服务合同，另与中基物业公司签订物业服务合同，但未将雅誉物业公司退出锦绣东城小区物业服务的审计报告以及与中基物业公司签订的物业服务合同内容向全体业主公开；原告因房屋漏水要求雅戈尔置业控股有限公司维修时，被告回复称小区己过维修保修期，但雅戈尔置业公司原缴存有物业保修金，被告未将该保修金退还详细信息向全体业主公开；小区全体业主均按约缴纳了物业专项维修资金，且每年均有使用，但被告未就专项维修资金的筹集和使用信息向全体业主公开；根据有关法律规定，改建、新建、重建涉及公共利益的城市建筑物的，均应依法取得规划和施工行政许可，并应依法进行公开招投标，且需召开业主大会进行表决，但自2018年3月起，锦绣东城小区存在大量改建、新建、重建公共建筑物及其附属设施的情况，被告至今未就规划、许可信息进行公示，亦未召开业主大会进行表决；锦绣东城小区有多处业主共有物业，且被他人长期占有并经营使用，按照规定该些物业的经营使用需经业主大会审议，被告至今未将共有物业的经营以及所得利益的分配与使用的详细信息对全体业主公开；2018年3月份左右，被告在没有告知全体业主的情况下进行了换届选举，原告至今未收到小区召开业委会进行换届选举的通知，也未获得选举投票权利；小区内有大量属于全体业主所有的车位，被告未对共有停车位租金收取使用信息及物业账务账目向全体业主公开；此外，被告至今未公开锦绣东城小区业主大会审议通过的业主大会议事规则、物业管理规约。2019年5月25日，原告向被告发函要求公开上述信息，被告予以拒绝。 被告锦绣东城业委会辩称：1.根据《物业管理条例》相关规定，物业公司处有小区共有房产信息，原告应至中基物业公司查询；2.被告已在“宁波锦绣东城”微信公众号中公开了雅誉物业公司退出锦绣东城小区时的中介审计报告、2016年1月至2019年5月期间小区物业专项维修资金的筹集及使用详细情况，原告可自行查询；3.物业保修金系雅戈尔置业公司缴纳至住建局指定的银行账户内，是否退还被告并不清楚，也无权管理，故原告不应要求被告公开退还详细信息；4.2018年1月至2019年5月期间小区改建、新建、重建公共建筑物及其附属设施事宜，被告均召开业主大会进行讨论和表决，相关投票也已封存；5.关于小区业主大会召开及审议利用共有部分物业进行经营以及所得收益的分配与使用的详细信息，被告已在公布的审计报告中进行了披露；6.本届业主委员会换届选举系由东城社区居委会主持召开的,相关信息均由居委会保留；7.根据《物业服务合同》有关约定，小区公共停车位的租金由物业公司收取，原告可去物业公司查询收支信息，且审计时物业公司已向审计机构提供了相关账务账目，被告也进行了公示；8.被告与中基物业公司签订的《物业服务合同》已在“宁波锦绣东城”微信公众号中公开，小区业主大会议事规则和物业管理规约可自行网上查询。 经庭审举证、质证，结合双方当事人庭审意见，本院对如下事实予以认定： 原告童建系宁波市鄞州区锦绣东城小区20幢68号409室房屋的所有权人，产权登记时间为2015年4月15日；宁波市鄞州区锦绣东城小区建设单位为雅戈尔置业公司，该小区自2010年12月1日起至2018年3月31日期间的物业服务单位为宁波雅戈尔物业服务有限公司（后名称变更为：宁波雅誉物业服务有限公司）。 2017年6月27日，宁波市鄞州区福明街道东城社区居民委员会和宁波市鄞州区人民政府福明街道办事处共同出具《证明》一份，载明宁波市鄞州区锦绣东城第二届业主委员会于2017年4月24日换届，并注明主任和委员名单。 2017年10月30日，被告在“邻里相望”网站公布了《宁波市锦绣东城小区业主大会议事规则（修订）》,约定:业主委员会接受业主的监督，根据物业服务合同监督和协助物业服务企业履行义务，规范服务行为；业主大会决定以下事项：制定和修改业主大会议事规则，制定和修改管理规约，选举、改选业主委员会或者更换业主委员会委员、监督业主委员会的工作，选聘和解聘物业服务企业，筹集和使用物业专项维修资金，改建、重建建筑物及其附属设施，改变物业管理用房、公共设施设备或共用设施的用途，利用共有部位、共用设施设备进行经营，经营性收益的管理、分配和使用；本议事规则经2017年9月17日业主大会会议讨论并表决通过。 2018年3月30日，被告锦绣东城业委会与中基物业公司签订《锦绣东城小区物业管理委托合同》一份，约定：业委会委托中基物业公司对锦绣东城小区提供物业服务，委托管理期限为3年，自2018年4月1日起至2021年3月31日止；中基物业公司负责向业主和物业使用人收取物业管理综合服务费、房屋共有部分和共用设施日常维修费、停车费和车位管理费等；业委会审查中基物业公司年度维修资金使用计划、定期（每季度）审批物业公司维修资金的使用费用，并做好财务监督管理，有权指定专业审计机构对本物业的管理财务状况进行财务审计；中基物业公司每季度以书面形式向业委会提交一次管理费用的分类、明细账目及汇总表，每年一次在次年三月底前向全体业主张榜公布，接收业委会和业主的监督；物业管理单位应每半年在本物业内公布业委会所委托出租的物业商业用房出租和经营收益等情况，接收业主的监督；本小区的物业经营性用房出租收入、各类经营性收入、各项广告收入归业委会所有，各类停车费收入归物业公司所有；按《宁波市住宅小区物业管理条例》第四十六条的规定精神，业委会委托专业审计机构对物业维修基金和本物业物业管理的其他财产不定期进行审计，终止物业管理委托合同的时候必须审计；等等。 2018年5月7日，被告发布并在公告信息栏中张贴《2018年锦绣东城小区若干工程改造的公告》和《2018年锦绣东城若干改造工程公示》，制定该年度小区工程改造项目为：1.景观河护栏改造；2.门岗改造；3.一组团和四组团地库车道改造；4.监控维修改造；5.绿化改造；6.地库单元门改造；7.消防维修；8.一组团污水管道改造；9.五组团机械车库的拆除。 2018年5月15日，被告发布并在公告信息栏中张贴《关于2018年锦绣东城若干改造工程表决结果的公告》，告知：本物业管理区域内业委会、业主代表大会会议已于2015年5月14日至2018年5月15日在锦绣东城举行，会议就“景观河护栏改造、门岗改造（1、2、3、6组团）、1、4组团地库车道改造、监控维修改造（维修数量336个，新增80个）、绿化改造、地库单元门改造（80扇）、消防维修、一组团污水管道改造”8大事项进行了表决，表决结果为同意上述8项工程进行改造。并附表决开箱汇总表（现场及电话录音投票）。 2018年5月12日，被告发布并张贴《关于召开锦绣东城业主大会会议决议的公告》，告知各位业主将于2018年6月初召开业主大会投票表决：五组团机械车位拆除、增补业委会委员。5月24日，被告发布并张贴《关于召开业主大会会议的公告》，告知会议事项为表决“是否同意拆除5号组团机械车位”等三项内容，表决投票时间为6月8日-6月15日中午11点，后被告于2018年6月16日发布并张贴《关于锦绣东城业主大会会议决定的公告》，告知业主大会会议对上述三项事项表决通过，并附表决意见统计表。 2019年4月4日，被告开通“宁波锦绣东城”微信公众号并在小区公告栏予以张贴，告知业主该公众号主要发布小区的公示公告、决议通知、业委会财务报告、小区新闻等内容，其中2019年4月1日之前的资料将以目录形式放在公众号并供业主查阅，4月1日之后的相关资料将实时发布，并明确业主如需查阅目录中文件具体内容的流程：①在公众号对话框发送查询申请，包含以下信息：申请人姓名、房号、联系方式，申请查阅时间；②业委会收到申请后三日内进行讨论并回复；③预约查询时间，业委会派员调取档案；④如申请人在规定的申请时间无故未来查询的，则再次申请查阅同一内容的将被拒绝。 之后，被告在上述微信公众号上发布了浙江德威会计师事务所有限公司作出的2010年12月1日-2014年8月31日期间德威（会）财审字[2017]00658号《宁波雅戈尔物业服务有限公司锦绣东城专项审核报告》、2014年9月1日-2015年12月31日期间德威（会）财审字[2017]00659号《宁波雅戈尔物业服务有限公司锦绣东城专项审核报告》、2016年1月1日-2017年4月30日期间德威（会）财审字[2017]00660号《宁波雅誉物业服务有限公司锦绣东城分公司专项审核报告》、2017年5月1日-2018年3月31日期间德威（会）专审字[2018]00137号《宁波雅誉物业服务有限公司锦绣东城分公司专项审核报告》、2018年4月1日-2018年12月31日期间德威（会）专审字[2019]00045号《宁波市鄞州区锦绣东城物业收支专项审核报告》，审核报告对审计期间锦绣东城物业公共设施维修费、经营管理用房租金和广告费等经营收入收支情况进行财务审计。其中前几份审计报告主要内容为：公共设施维护费收支情况（公维费收入、公维费支出、电梯维保、消防维保、易耗品、维修疏通、办公费用、监控费用、人员费用），公共设施维护费主要事项说明（即各项支出金额、原因等，并对金额较大的支出明确列明时间、收款单位），经营管理用房租金收入（主要为房屋项目、收取金额、收取期限），场地租赁与广告费收入（主要为租赁场地、租赁时间、租赁单位），停车费收入（主要为费用标准、收费时间、分成金额），其他收入及公共部位收入分成等。最后一份《宁波市鄞州区锦绣东城物业收支专项审核报告》主要审计内容为：锦绣东城业委会的收款情况，即经营管理用房租金收入、场地租赁与广告费收入、雅誉物业公司退回款、罚款等其他收入、银行利息收入、收取押金；锦绣东城业委会的付款情况，即办公费用、服务费、电梯维保费、公共维修费、审计费等其他费用,并对其中金额较大（2万元以上）的公共维修费用予以列明；中基物业公司的日常维修费收支情况，即日常维修费收入和支出、地库单元门改造、管道改造、绿化改造等；经营管理用房租金收入；场地租赁与广告费收入；等等。 另，被告还在该微信公众号上发布如下内容：一、《2018锦绣东城业委会会议纪要目录》。包括：2018年1月24日晚关于雅誉物业管理小区期间各种问题的讨论；2018年2月7日下午关于雅誉物业退管的事宜讨论；2018年3月21日晚关于和中基物业的物业合同商讨；2018年3月26日晚关于和中基物业的物业合同商讨及经营用房租赁续租费用表决；2018年4月24日关于垃圾清运、快递柜引进、5号组团机械车位拆除、1组团汽车下坡道改建、门岗改造等事项讨论；2018年5月22日晚关于小区工程改造的8个事项、3组团喷水池改造；2018年8月7日晚关于消防维修改造方案的讨论；2018年10月22日晚关于1、2组团12幢路基改造、3、4组团中心花园改造、门禁系统改造等事项的讨论；2018年11月22日晚关于对135幢楼道通风窗口改造等7个事项的讨论等。二、《2019锦绣东城业委会会议纪要目录》。包括：2019年1月7日关于业委会工作报告的解读和点评、门岗橱柜柜门结算、新一年度工程方面的工作计划；2019年3月15日关于电梯问题的讨论。三、《2018年度锦绣东城小区收入支出清单》。其中《2018年度锦绣东城小区收入协议清单》含协议名称、租赁地点、租赁单位、租赁时间、合同金额及相关备注；《2018年度锦绣东城小区支出合同清单》含合同名称、工程名称、承接单位、应支出金额及相关备注。 2019年5月25日，原告向被告邮寄《业主利益信息公开通知函》，要求被告公开与本案诉讼请求相同的信息，并允许原告进行复印、拍照。被告已于5月28日签收。 上述事实，由原告提供的房屋所有权证、发票、《业主利益信息公开通知函》，被告提供的《证明》、《宁波市锦绣东城项目物业服务合同》、《宁波市锦绣东城物业服务合同》、《宁波市锦绣东城小区业主大会议事规则（修订）》及“邻里相望”网站相关截图、锦绣东城小区业主大会召开公告及表决公告、改造工程公示、表决开箱汇总表、张贴栏照片、锦绣东城小区改造施工工程所涉合同、小区共有部分租赁合同、专项审核报告、“宁波锦绣东城”微信公众号及相关内容予以证明，经双方当事人举证、质证，本院予以认定。 本案的主要争议焦点为：业主有权向业主委员会请求公布、查阅资料的范围。业主知情权是指业主了解建筑区划内涉及业主共有权以及共同管理权相关事项的权利，当事人行使权利、履行义务应遵守法律规定。《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十三条规定“业主请求公布、查阅下列应当向业主公开的情况和资料的，人民法院应予支持：（一）建筑物及其附属设施的维修资金的筹集、使用情况；（二）管理规约、业主大会议事规则，以及业主大会或者业主委员会的决定及会议记录；（三）物业服务合同、共有部分的使用和收益情况；（四）建筑区划内规划用于停放汽车的车位、车库的处分情况；（五）其他应当向业主公开的情况和资料。”该司法解释对于业主知情权的范围作出了明确的规定，业主知情权应严格按照法律规定的内容予以行使，不能随意扩大或者缩小，同时，业主知情权的行使方式、行使对象等亦应符合相关的法律规定。对原告各项诉求，本院逐项分析认定如下： 关于第一项诉请。根据《宁波市住宅小区物业管理条例》的有关规定，建设单位销售（预售）物业时，应当公布物业管理区域内的物业共用部位、共用设施设备以及其他公共场所、公用设施，并在物业买卖合同中予以明示，且建设单位应当向全体业主公布车库、车位的处分情况。因相关物业买卖合同均需备案登记，建设单位申请所有权初始登记时也需对物业共有部分一并申请登记，物业共有部位的维修、养护亦属物业公司服务管理范围，故相关信息不属被告保管范围，原告该项诉请，缺乏法律和事实依据，本院不予支持。 关于第二项诉求。根据本院审理查明的事实，雅誉物业公司于2018年3月31日退出案涉小区物业管理时，其司与被告共同委托有资质的会计师事务所对小区物业收支情况进行审计并出具了《宁波雅誉物业服务有限公司锦绣东城分公司专项审核报告》，被告已通过“宁波锦绣东城”微信公众号的方式尽到了公示义务，也提供本院向被告送达了书面材料，故对原告该项诉请，本院不予支持。 关于第三项诉求。物业保修金是指建设单位按照规定比例向所在地市、县物业主管部门交存的作为保修期内物业维修保证费用的资金，物业保修金由辖区物业主管部门指定的机构负责日常管理，保修期结束后亦由保修金管理机构退还建设单位，被告并非物业保修金的管理、使用单位，原告该项诉请于法为据，本院不予支持。 关于第四项诉请。业主在物业管理活动中有权监督物业共用部位、共用设施设备装修维修资金的管理和使用，该些内容确属业主享有知情权的范围，根据本院查明认定的事实，被告通过“宁波锦绣东城”微信公众号公开的专项审计报告中，已对2016年1月至2018年12月31日期间的公共设施维护费收支情况等予以公示，原告不应再行主张；根据物业服务合同和议事规则的有关规定，物业服务企业应当每年一次在次年三月底前向全体业主张榜公布管理费用的分类、明细账目和汇总表，业主委员会应当每年公布上一年度运作经费等的使用情况，因2019年度尚未结束，相关费用收支情况亦不确定，对原告要求被告公开2019年1月-2019年5月期间的专项维修资金的筹集和使用情况的主张，本院不予支持。 关于第五项诉请。根据《物业管理条例》的有关规定，改建、重建公共建筑物及其附属设施需由全体业主共同决定，被告提供的证据能证明其对2018年度锦绣东城小区工程改造项目进行了公示公告、召开业主大会进行表决，并通过张贴公告、微信公众号等方式对相关决议予以公布，原告不应再行提起诉讼；被告称锦绣东城小区在2019年度未进行过公共建筑物的改建、新建等，原告也未举证证明相关工程项目的实际发生和工程的具体范围，亦无证据证明被告持有且客观上可以提供上述资料，故其要求公布2019年1月至2019年5月期间小区改建、新建、重建公共建筑物及其附属设施的业主大会召开及审议表决信息的主张，缺乏依据，本院不予支持；关于庭审中原告要求被告公布相关工程的费用清单、发票等资料的主张，已超出法律规定知情权纠纷的审查范围，本院不予支持。 关于第六项诉请。业主对物业共用部位、共用设施设备和相关场地的使用和收益情况享有知情权和监督权，利用共有部分物业进行经营以及所得收益的分配与使用均需召开业主大会并经业主大会审议表决后方可实施，业主大会和业委会的决定及会议记录应向全体业主公开，现被告公开的专项审计报告仅对小区经营管理用房租金收入、场地租赁使用和收费等予以公示，但未对业主大会召开和审议表决的信息予以公开，因本届业委会成立于2017年4月14日，原告也未举证证明该届业委会保管有之前的资料，故原告仅能要求被告公开2017年4月14日之后的相关信息。 关于第七项诉请。因本案系业主知情权纠纷，业委会的选举情况不属于本案的审查范围，对其该项诉请本院不予支持；如原告对此有异议，可另寻其他法律途径解决。 关于第八项诉请。小区共有停车位归属全体业主共有，建筑区划内规划用于停放汽车的车位、车库的处分情况属于业主知情权范围。根据原告提供的物业服务合同，锦绣东城小区停车费和车位管理费由物业公司收取并用于弥补物业服务费，相关收支信息和物业账务账目均由物业公司负责，被告公开的专项审计报告中已对2017年1月至2018年12月31日期间物业公司收取停车费的情况以及物业公司账务账目予以列明，相关内容均已公开；因2019年度尚未结束，相关费用收支情况亦不确定，对原告要求被告公开2019年1月-2019年5月期间相关信息的主张，本院不予支持。 关于第九项诉请。被告已在微信公众号中发布了其与中基物业公司签订的物业服务合同，并通过本院向原告送达了书面合同，原告该项主张已得到实现，本院不再予以支持。 关于第十项诉请。被告已在“邻里相望”网站公布了《宁波市锦绣东城小区业主大会议事规则（修订）》，并通过本院向原告送达了书面的议事规则，故相关内容已公开，对原告该部分诉求本院不予支持；原告诉请的管理规约属于法律规定的业主享有知情权的范围，被告尚未公开，对原告该项诉请，本院予以支持。 综上，依照《中华人民共和国物权法》第七十六条，《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、被告宁波市鄞州区锦绣东城小区业主委员会于本判决生效之日起三十日内公布2017年4月14日起至今锦绣东城小区利用共有部分物业进行经营以及对所得收益进行分配与使用召开的业主大会及审议表决结果的信息，公布方式为张贴于小区公告栏以及发布于“宁波锦绣东城”微信公众号； 二、被告宁波市鄞州区锦绣东城小区业主委员会于本判决生效之日起三十日内公布锦绣东城小区管理规约，公布方式为张贴于小区公告栏以及发布于“宁波锦绣东城”微信公众号； 三、驳回原告童建的其他诉讼请求。 本案受理费80元、减半收取40元，由原告童建负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省宁波市中级人民法院。 审 判 员  刘 丹 二〇一九年十二月三日 代书记员  王文嫣