北京市第四中级人民法院行 政 判 决 书(2019)京04行初1640号原告韩琦，男，1989年7月11日出生，汉族，无业，住北京市海淀区。被告北京市延庆区人民政府，住所地北京市延庆区延庆镇湖北西路1号。法定代表人于波，区长。委托代理人孙江涛，北京市延庆区政务服务管理局工作人员。委托代理人李树静，北京胡李律师事务所律师。原告韩琦因不服被告北京市延庆区人民政府（以下简称延庆区政府）作出的延庆区（2019）第117号-告《政府信息答复告知书》（以下简称被诉告知书），向本院提起行政诉讼。本院于2019年11月11日立案后，向被告延庆区政府邮寄送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年12月18日公开开庭审理了本案。原告韩琦，被告延庆区政府的委托代理人孙江涛、李树静到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告延庆区政府于2019年12月2日对原告韩琦作出被诉告知书，主要内容为：经查，您申请获取的“2008年-2012年延庆区关于新农村建设的政策拨款和补贴内容1、拨款或补贴的项目名称、责任单位、内容和时间。2、拨款或补贴的金额和支付方式。3、拨款或补贴的后续报告或反馈内容。”不属于本机关公开范围。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《政府信息公开条例》）第三十六条第（五）项的规定，现告知您所申请的信息涉及的内容与北京市顺义区财政局（以下简称顺义区财政局）职责相关，同时告知顺义区财政局的办公地址和联系电话。原告韩琦诉称，2019年10月13日，原告通过延庆区政府网站申请政府信息公开，按照要求通过网络方式申请内容为《2008年-2012年延庆区关于新农村建设的政策拨款和补贴内容》的政府信息，网络申请编号为20191322515712177。截止2019年11月10日，原告尚未收到被告关于政府信息公开反馈和相应待补充说明内容。后原告在诉讼过程中收到被告作出的被诉告知书。原告认为被诉告知书违法。故诉请法院撤销被诉告知书并重新作出政府信息公开答复；本案诉讼费用由被告承担。原告韩琦未向本院提交证据。被告延庆区政府辩称，被告在本案发生前未收到原告的政府信息公开申请。原告未以有效方式提出申请。被告收到法院送达的起诉书了解到原告的申请内容后，立即与原告联络，确认原告仍然申请涉案政府信息的基础上，已依法和受理此申请，并作出被诉告知书。被诉告知书认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告延庆区政府在法定期限内向本院提交以下证据：1.延庆区政府信息公开指南，证明被告已经通过官网在政府信息公开指南板块中明确告知政府信息公开申请人：2019年10月10日至2019年11月20日期间的网页依申请处于测试阶段，申请人通过网上申请后，需要拨打010-69173291与被告确认，被告将以电话确认之日为收到申请之日。2.网页依申请测试阶段运行公告，证明被告已经通过官网在公示公告板块中明确告知政府信息公开申请人：2019年10月10日至2019年11月20日期间的网页依申请处于测试阶段，申请人通过网上申请后，需要拨打010-69173291与被告确认，被告将以电话确认之日为收到申请之日。3.北京中科汇联技术有限公司出具的证明，证明2019年10月10日至2019年11月20日期间的网页依申请处于测试阶段，被告已通过官网告知和提示申请人通过网上申请后，需要电话方式与被告确认，被告将以电话确认之日为收到申请之日。4.截屏图片，证明北京中科汇联技术有限公司系负责被告政府门户网站运维的企业，知晓网页依申请测试阶段存在的问题。5.《登记回执》，证明被告针对原告的政府信息公开申请，作出登记回执（延庆区（2019）第117号-回）。6.寄送凭证，证明被告向原告以邮寄方式送达登记回执（延庆区（2019）第117号-回）。7.原告行政起诉状；8.北京市第四中级人民法院邮寄的应诉通知书；9.原告的证据目录和证据。上述证据证明被告于2019年11月14日因收到原告起诉状等文书时，方知晓原告申请公开涉案信息，即被告确认原告信息公开申请的时间为2019年11月14日。10.延庆区财政局（北京市政府信息公开专栏）机构职责；11.《关于征询申请人韩琦依申请公开相关信息的函》；12.延庆区财政局《关于区政务服务局征询申请人韩琦依申请公开相关信息的复函》。上述证据证明原告申请公开的涉案信息内容与延庆区财政局职责相关，不属于被告公开范围。13.寄送凭证，证明被告于2019年12月2日将被诉告知书寄送原告，原告于2019年12月4日签收。经庭审质证，本院对上述证据认证如下：被告延庆区政府提交的证据均符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》，具备证据真实性、合法性及关联性的要求，可以作为认定本案相关事实的依据，本院予以采信。经审理查明，延庆区政府网站于2019年10月8日发布《网页依申请测试运行公告》，说明该机关开通网页依申请功能，申请人可通过网络申请政府信息公开。2019年10月10日至2019年11月20日期间的网页依申请处于测试阶段，申请人通过网上申请后，需要拨打010-69173291与被告确认，被告将以电话确认之日为收到申请之日。2019年11月22日，北京中科汇联技术有限公司出具《证明》，说明该公司承建延庆区门户网站群项目建设工作。2019年10月10日至2019年11月20日，网站依申请模块将进行测试，在测试期间存在依申请功能不能正常使用情况。2019年11月14日，该公司技术人员通过技术手段，实现了依申请件的后台显示。原告韩琦述称，2019年10月13日，原告通过延庆区政府网站申请政府信息公开，按照要求通过网络方式申请内容为《2008年-2012年延庆区关于新农村建设的政策拨款和补贴内容》的政府信息，网络申请编号为20191322515712177。截止2019年11月10日，原告尚未收到被告关于政府信息公开反馈和相应待补充说明内容。故原告于2019年11月11日向本院提起行政诉讼，要求确认被告未在答复期内给予反馈的行为违法并依法公开内容。本院受理原告起诉后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本案审理过程中，原告将诉讼请求明确为请求法院撤销被诉告知书并重新作出政府信息公开答复。2019年11月14日，被告作出《登记回执》并邮寄送达原告，告知原告其已收到原告的信息公开申请，并将于2019年12月5日前作出答复。2019年11月28日，延庆区政务服务管理局向延庆区财政局发送《关于征询申请人韩琦依申请公开相关信息的函》。次日，延庆区财政局向延庆区政务服务管理局发送《关于区政务服务局征询申请人韩琦依申请公开相关信息的复函》，说明原告申请的相关政府信息，部分信息存在，部分信息需要加工汇总。2019年12月2日，被告作出被诉告知书，并邮寄送达原告。本院认为，依据《政府信息公开条例》的规定，被告延庆区政府作为地方人民政府，依法具有应原告的政府信息公开申请作出政府信息公开告知书的法定职权。《政府信息公开条例》第十条第一款规定，行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开；行政机关获取的其他行政机关的政府信息，由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。《政府信息公开条例》第三十六条第（五）项规定，所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式。本案中，原告申请公开的政府信息为“2008年-2012年延庆区关于新农村建设的政策拨款和补贴内容1、拨款或补贴的项目名称、责任单位、内容和时间。2、拨款或补贴的金额和支付方式。3、拨款或补贴的后续报告或反馈内容”。被告在收到原告的政府信息公开申请后，根据其描述及延庆区财政局主要职责，认为信息内容与延庆区财政局行政管理工作相关。被告经向延庆区财政局发函询问，并在收到回函确认后，作出被诉告知书，告知申请的信息与延庆区财政局职责相关。另，本案现有证据不能证明被告已制作、获取相关信息且应当主动公开。综上，本院认为，可以认定被告已根据《政府信息公开条例》的规定履行了法定告知义务，其作出的被诉告知书符合法律规定，并无不当。本案中，原告述称通过延庆区政府网站申请政府信息公开，但被告逾期未履行答复职责。对此，本院认为，被告已通过政府网站发布《网页依申请测试运行公告》，说明该机关开通网页依申请功能，申请人可通过网络申请政府信息公开。2019年10月10日至2019年11月20日期间的网页依申请处于测试阶段，申请人通过网上申请后，需要拨打010-69173291与被告确认，被告将以电话确认之日为收到申请之日。且《政府信息公开条例》第三十一条第（三）款规定，申请人通过互联网渠道或者政府信息公开工作机构的传真提交政府信息公开申请的，以双方确认之日为收到申请之日。故本案被告在确认收到原告的信息公开申请后，依据《政府信息公开条例》的规定履行登记、答复等法定程序，作出被诉告知书的程序亦无不当。综上，原告请求法院撤销被诉告知书，责令被告针对原告的信息公开申请重新作出答复的诉讼请求不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项之规定，判决如下：驳回原告韩琦的诉讼请求。案件受理费五十元，由原告韩琦负担（已交纳）。如不服本判决，各方当事人可于本判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人人数提交上诉状副本，预交二审案件受理费五十元，上诉于北京市高级人民法院。上诉人在上诉期满后七日内未预交上诉费，又不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。审 判 长 武 楠人民陪审员 凌 岳人民陪审员 李志敏二〇一九年十二月二十七日法官 助理 李世邦法官 助理 于玮宁书 记 员 高秀丽