天津市和平区人民法院行 政 判 决 书（2019）津0101行初397号原告陈国粱，男，1954年2月20日出生，汉族，住天津市和平区。被告天津市公安局和平分局，住所地天津市和平区福安大街152号。法定代表人左林，局长。委托代理人王春瑞，天津市公安局和平分局法制支队民警。委托代理人黄明，天津市公安局和平分局法制支队民警。被告天津市公安局，住所地天津市西青区新科道2号。法定代表人董家禄，局长。委托代理人张蕊，天津市公安局法制总队民警。第三人薛建民，男，1957年7月31日出生，汉族，住天津市和平区。原告陈国粱不服被告天津市公安局和平分局（以下简称：公安和平分局）作出的和公（劝）行罚决字[2019]477号《行政处罚决定书》及被告天津市公安局（以下简称：市公安局）作出的津公复决字[2019]166号《行政复议决定书》，于2019年8月29日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，于2019年8月30日向被告市公安局送达起诉状副本及应诉通知书，于2019年9月2日向被告公安和平分局送达了起诉状副本及应诉通知书。因薛建民与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼，并于2019年10月15日向其送达了起诉状副本及参加诉讼通知书。本院依法组成合议庭，于2019年11月7日公开开庭审理了本案。原告陈国粱，被告公安和平分局的委托代理人王春瑞、黄明，被告市公安局的委托代理人张蕊到庭参加诉讼，第三人薛建民经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告公安和平分局于2019年6月14日作出和公（劝）行罚决字［2019］477号《行政处罚决定书》,查明2019年6月12日19时许，陈国粱在和平区××道××公寓保安室将薛建民放在保安室柜子里的2.36千克绿豆，3袋白糖偷走。后于2019年6月13日16时30分许，在天津市和平区被民警抓获。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条、第十九条第—项之规定，决定给予陈国粱行政拘留三日的行政处罚。原告陈国粱不服，向被告市公安局申请行政复议，被告市公安局于2019年8月21日作出津公复决字［2019］166号《行政复议决定书》,根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，决定维持被告公安和平分局对陈国粱作出的和公（劝）行罚决字［2019］477号行政处罚决定。原告陈国粱诉称，2019年6月12日晚上，我清楚地告知薛建民“业主给我的东西我拿走了。金某祥绿豆白糖我拿走了。你就别操心了”，当场有业主能证明此事（××车位业主张某）。2019年6月12日晚上7点我下班向接我班的卢师傅说“我把老太太送我的绿豆白糖拿走了”，卢师傅说“拿走吧”。明明白白一件事被仇人编造“偷走白糖绿豆”。6月19日我取证来到美国老太太家，老太太对报警人很生气的说“你对老太太好，老太太感谢你，你跟物业没有壹分钱关系”，我给老太太敬敬地鞠了个躬，此事有视频录音做证。当时物业金经理也在屋里看到此事。我和金某祥的合约，金某祥反复找我给我打电话，也有视频录音做证和电话截图做证。2019年6月14日押送拘留所时告诉我必须按照警察的话照说，说错了再增加拘留天数。在派出所扣押时不给饭吃，到拘留所晚饭时间已过，饿的我头晕无力。警察隐瞒法律规定，不告知我。应该给我拘留决定书没给我。没通知我家属拘留的事。拘留前没给我体检身体，程序不合法不合理。进拘留所检查我身上有伤，要求把我退回，我们又回到一楼大厅内，2××××1#警察穿的便衣没穿警服，当场写个条子，立保证满脸赔笑说，让他在这养两天就好了，又把我送回拘留。那张条子能证明，我身上的伤是劝业场派出所给我带来的。拘留结束，我17日、18日、19日、20日每天一次找所长和当天办案警察，要拘留决定书，去市局复议必须要件，他们各种原因都不在派出所里。值班警察看我赤膊上身，按文明条例罚款我50元钱。当天我是借来衣服，穿好衣服后才离开劝业场派出所的。拘留决定书没要来，又给我关到审讯室3个小时，12点才把我放回家。20日我跟警察说，“你们再不给我拘留决定书，我报警啦”，等办案民警回来。其实他们就在派出所里，我等了足足3个多小时后，当天警察说“再给你补一份吧”，我签当天补给我的20号日子，警察当场把决定书扯掉了，还说你浪费我们的纸，必须写14日才行，不签字是不给你的，签了字错了没关系，你不是拿去复议吗，错了可以改正吗。我为了拿走决定书，只能按警察的意思做，签了发生案情即6月14日的字。当天20日才拿到我的拘留决定书，金某祥换成了薛某某。昨天6月19日我取证成功，警察是知道我取证成功这件不容易的事完成了。所以金某祥找警察恶意串通。我和薛某某有很深的矛盾纠纷，他们用换人的办法让薛某某做假证，变造事实补齐违法的证人证言、监控录像、检查笔录、证据保全决定书、物证照片，做出偷梁换柱等违法事，“事实清楚”，虚假用词，“证据确凿”，纯属无中生有，强迫拍照不是当事人真实意愿来欺骗上级、蒙蔽下属，哄骗人民群众，将错就错一错到底。败坏法律公平公正。可恶可气让社会流氓欺负一辈子遵法守法清白一身的我。天地不容法律不容，请求政府调查真相，惩罚幕后操纵人，还守法公民一个公道，不冤枉一个好人，更不能放过扰乱社会治安、浪费国家警源流氓逃之法外，给两个社区居民一个明明白白的结果。抓捕我时身上只穿一条裤衩，由警察牵着戴手铐的手游街式的步行200多米路来侮辱我的人格名誉。我究竟犯了哪条法律，他们这样对待我。冤冤冤。故提起诉讼，请求：1、和公（劝）行罚决字[2019]477号确认行政处罚违反法律；2、津公复决字[2019]166号确认行政行为违法；3、依法撤销上述违法行为。为证明自己的主张，原告向本院提交如下证据：证据1、和公（劝）行罚决字[2019]477号《行政处罚决定书》；证据2、津公复决字[2019]166号《行政复议决定书》；证据1、证据2证明原告收到二被告的决定书，原告不服，提起诉讼。以上证据均为复印件。被告公安和平分局辩称，陈国粱于2019年6月12日19时许，在天津市××公寓××室内，将薛建民放在保安室柜子里的2.36千克绿豆，3袋白糖偷走。后于2019年6月13日16时30分许，在天津市和平区被民警抓获。劝业场派出所调查取证证实了上述事实，据此我局于2019年6月14日，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条，第十九条第—项之规定，以盗窃为由对陈国粱裁决行政拘留三日。处罚决定送达后，陈国粱不服，提出行政复议申请。天津市公安局于2019年8月31日依法作出维持我局原裁决的复议决定。后陈国粱不服，向和平区人民法院提起行政诉讼。我局对此案件进行复核后认为，陈国粱的违法行为有陈国粱的陈述和申辩，被侵害人薛建民的陈述，证人证言，监控录像，检查笔录，证据保全决定书，物证照片等证据为证，事实清楚，证据确凿。案发当天，陈国粱趁保安室无人之机，盗窃该保安室内薛建民放在柜子里的绿豆和白糖，后被民警查获。我局充分考虑陈国粱的违法事实、情节，对其违法行为作出了行政处罚决定，适用法律正确，程序合法，内容适当。申请人陈国粱在行政诉讼和行政赔偿中提出的事实理由，没有充分的证据以及相关法律予以支持，请法院不予采纳。综上所述，我局对陈国粱作出的行政处罚决定，事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，内容适当，公安机关依法履行法定职责，不存在任何违法行为，请法院依法驳回原告行政诉讼和行政赔偿的诉讼请求。被告公安和平分局在答辩期内向本院提交以下证据、依据：证据1、处罚告知笔录，证明公安机关已经依法履行告知程序。证据2、《行政处罚决定书》，证明公安机关依法作出处罚决定并向原告送达。证据3、拘留通知家属记录，证明公安机关依法履行法定程序通知家属。证据4、执行回执，证明公安机关依法将原告送至拘留所执行行政拘留。证据5、送达回执，证明公安机关依法履行送达程序。证据6、《行政复议决定书》，证明市公安局依法作出维持我局原裁决的复议决定。证据7、陈国粱的询问笔录2份，证明公安机关依法对原告进行询问，原告陈述6月11日拿走金某祥的白糖绿豆，6月12日下午拿走自己的绿豆白糖，后被民警抓获的经过。证据8、薛建民的询问笔录2份，证明公安机关依法对薛建民进行询问，薛建民为物业保安班长，其陈述金某祥送给其的绿豆白糖放在更衣柜内，后发现不见了，经观看录像，发现是原告盗窃物品的经过。证据9、金某祥的询问笔录2份，证明公安机关依法对金某祥进行询问，金某祥为物业项目经理，其陈述将业主送来的绿豆白糖送给薛建民，后听说原告盗窃物品的经过。证据10、王某的询问笔录1份，证明公安机关依法对王某进行询问，王某为挂面厂职员，陈述××公寓的业主，在该店内购买了八份绿豆白糖送给物业的工作人员的经过。证据11、王某成的询问笔录1份，证明公安机关依法对王某成进行询问，王某成为物业保安，其陈述××公寓的业主给物业人员每人一份绿豆白糖，后听说薛建民的绿豆白糖被原告拿走的经过。证据12、辨认材料，证明公安机关依法由原告对其盗窃地点进行辨认。证据13、物证照片两页，证明原告盗窃物品的特征和价格标签。证据14、视频资料，证明录像的来源，通过观看录像，以文字的形式记录在案，同时证明原告实施盗窃的违法行为。证据15、检查、扣押材料，包括检查证、检查笔录、证据保全决定书、证据保全清单，证明公安机关依法对原告的现住地进行检查，通过检查，发现涉案的被盗物品，并对被盗物品予以扣押。证据16、传唤材料，证明公安机关依法对原告进行了传唤。证据17、受案材料，包括受案登记表、受案回执，证明公安机关依法对该案予以受理。证据18、其他材料，包括审批表6份、情况说明3份，证明公安机关对相关法律文书进行审批的材料和相关说明材料。以上证据均为复制件。依据1、《中华人民共和国治安管理处罚法》。依据2、《公安机关办理行政案件程序规定》。被告市公安局辩称，我局作出的津公复决字[2019]166号行政复议决定，事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。原告陈国粱对公安和平分局2019年6月14日作出的和公(劝)行罚决字[2019]477号对其拘留三日的公安行政处罚决定不服，于2019年6月24日向本机关申请行政复议，同日，我局依法受理。2019年6月27日，我局向公安和平分局开具了《提交行政复议答复通知书》，要求其提交书面答复及证据材料，2019年7月5日，公安和平分局向我机关提交了《行政复议答复书》及证据材料。2019年8月21日，我局经审查作出维持公安和平分局对陈国粱原处罚决定的复议决定，并于同日邮寄送达原告，原告于2019年8月22日签收。综上，该行政复议决定程序合法，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。被告市公安局在答辩期内向本院提交以下证据、依据：证据1、行政复议申请材料，证明原告向市公安局提出行政复议申请。证据2、行政复议申请接收凭证，证明市公安局依法受理。证据3、市公安局提交行政复议答复通知书，证明市公安局依法向公安和平分局开具提交行政复议答复通知书。证据4、行政复议答复书，证明公安和平分局依法提交答复书及证据材料。证据5、《行政复议决定书》，证明市公安局依法作出复议决定。证据6、送达凭证，证明市公安局依法进行了送达。以上证据均为复印件。依据《中华人民共和国行政复议法》。第三人薛建民向本院提交书面意见，认可公安和平分局的处罚决定和市公安局的行政复议决定。第三人未向本院提交证据。经庭审质证，原告陈国粱对被告公安和平分局提交的证据4、证据10、证据13的真实性认可；对证据7-证据9、证据11、证据15-证据18的真实性均不认可；对证据1的真实性不认可，认为公安和平分局弄虚作假，补齐的手续；对证据2不认可，称拘留时公安和平分局没有给原告拘留决定书；对证据3的真实性不认可，称没有通知原告家属；对证据5表示不知道；对证据6的真实性认可，对内容不认可；对证据12的真实性认可，但表示不是其本意，是被强迫去的；对证据14中文字记录的内容不认可，光盘其没看。原告陈国粱对被告市公安局提交证据的真实性、合法性均认可。二被告对本案全部证据均无异议。本院对上述证据认证如下：原告提交的证据1、证据2，被告公安和平分局提交的证据2、证据6，被告市公安局提交的证据1中的《行政处罚决定书》以及证据5系本案被诉行政行为，本院不作证据认证。原告对被告公安和平分局所交证据提出的异议，其并未在法定举证期限内提交相应证据予以证明，对此本院不予采纳。综上，本院对除涉及本案被诉行政行为以外的其他证据的真实性均予以确认。二被告提供的依据现行有效，适用本案。经审理查明，2019年6月12日19时许，陈国粱在天津市和平区××道××公寓保安室将第三人薛建民放在保安室柜子里的2.36千克绿豆、3袋白糖偷走，后于2019年6月13日16时30分许，在天津市和平区被民警抓获。被告公安和平分局依据陈国粱的陈述和申辩、第三人薛建民的陈述、证人证言、监控录像、检查笔录、证据保全决定书、物证照片等证据，于2019年6月14日作出和公（劝）行罚决字［2019］477号《行政处罚决定书》,根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条、第十九条第—项之规定，决定给予陈国粱行政拘留三日的行政处罚，并于当日向原告送达该《行政处罚决定书》。原告陈国粱不服，于2019年6月24日向被告市公安局申请行政复议。被告市公安局于当日受理，经对被诉行政处罚决定进行审理、核查案件事实情况，于2019年8月21日作出津公复决字［2019］166号《行政复议决定书》,认定被告公安和平分局所作行政处罚决定事实清楚、证据确凿、程序合法、适用依据正确、内容适当，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，决定维持被告公安和平分局对陈国粱作出的和公（劝）行罚决字［2019］477号行政处罚决定，并于当日向原告邮寄送达该《行政复议决定书》，原告2019年8月22日签收。原告陈国粱对二被告的行政行为不服，提起行政诉讼。本院认为，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。”以及第九十一条“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。”的规定，被告公安和平分局具有作出被诉行政处罚决定的主体资格及法定职权。被告公安和平分局依据对当事人的调查询问以及证人证言、监控录像、检查笔录、证据保全决定书、物证照片等事实证据,对原告作出行政处罚决定,符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条以及第十九条第（一）项之规定,该《行政处罚决定书》认定事实清楚、证据充分、适用依据正确、程序合法，并无不当。原告要求撤销该《行政处罚决定书》的诉讼请求，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政复议法》第三条“依照本法履行行政复议职责的行政机关是行政复议机关。行政复议机关负责法制工作的机构具体办理行政复议事项，履行下列职责：……”以及第十二条第一款“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。”的规定，被告市公安局具有受理行政复议的主体资格，作出行政复议决定是其法定职权。被告市公安局提供的证据能够证明，其在收到原告陈国粱的行政复议申请后，履行了受理、审查、作出复议决定及送达等法定程序，并依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，作出维持被诉行政处罚决定的复议决定。该行政复议决定认定事实清楚、适用法律正确、程序合法。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百三十五条第一款“复议机关决定维持原行政行为的，人民法院应当在审查原行政行为合法性的同时，一并审查复议决定的合法性”的规定，本院经审理确认被告市公安局作出的行政复议决定合法。综上所述，原告陈国粱的诉讼理由不能成立，本院对其诉讼请求不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百三十六条第一款规定，判决如下：驳回原告陈国粱的全部诉讼请求。本案诉讼受理费50元，由原告陈国粱负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于天津市第一中级人民法院。审 判 长  杨晓琳审 判 员  刘建景人民陪审员  任德平二〇一九年十二月九日书 记 员  韩桂兰附：本裁判文书所依据法律规定的具体条文《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条违反治安管理有下列情形之一的，减轻处罚或者不予处罚：（一）情节特别轻微的；……第四十九条盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百三十六条人民法院对原行政行为作出判决的同时，应当对复议决定一并作出相应判决。……