太原市小店区人民法院民事判决书（2019）晋0105民初9745号原告：山西省投资集团有限公司，住所地山西省太原市示范区晋阳街91号山投大厦十三层，统一社会信用代码×××。法定代表人：行连军，董事长。委托诉讼代理人：张石磊，泰和泰（太原）律师事务所律师。被告：大同市益达环保节能科技发展有限责任公司，住所地大同市平城区迎宾东路云汽园1号楼，统一社会信用代码×××。法定代表人：聂建东，职务不详。被告：大同市厚德鸿特工贸有限公司，住所地大同市城区御东街衔道文兴路华北星58号商铺，统一社会信用代码×××。法定代表人：晋学武，职务不详。原告山西省投资集团有限公司（以下简称“山投集团”）与被告大同市益达环保节能科技发展有限责任公司（以下简称“大同益达环保”）、大同市厚德鸿特工贸有限公司（以下简称“大同厚德工贸”）合同纠纷一案，本案立案于2019年11月5日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告山投集团的委托诉讼代理人张石磊到庭参加了诉讼，被告大同益达环保、大同厚德工贸经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告山投集团向本院提出诉讼请求：1、请求依法解除原告、被告大同益达环保签订的电力需求侧项目投资协议。2、请求依法判令被告大同益达环保归还原告特别流转金675万元及利息326812.5元（按年利率3.5%自2018年3月21日暂计算至2019年7月3日，最终计算至实际支付日）。3、请求依法判令被告大同益达环保支付违约金66934.875元（按日利率2‰，自2018年3月21日暂计算至2019年7月31日最终计算至实际支付日）。4、请求依法判令被告大同厚德工贸对上述还款事项承担连带清偿责任。5、请求判令本案诉讼费、律师费等由被告承担。事实与理由：2016年7月13日，原告与被告大同益达环保签订电力需求侧项目投资协议（编号:STJT【2016】特转第001号），合同约定：原告向被告大同益达环保投资675万元，特别流转金收益率为3.5%，投资期限叁年，自投资期限到位起叁年后十日内一次性归还特别流转金，以分期付款方式投资（项目竣工前拨付项目总投资90%，项目竣工验收后拨付项目总投资10%），被告大同益达环保未按合同约定履行义务的，除应退还原告特别流转金外还应承担相应的赔偿责任（利息、诉讼费、律师费等），被告大同益达环保逾期未归还本息的，应按本协议约定特别流转金本息总金额的2‰按日向原告支付滞纳金。同日，原告与被告大同厚德工贸签订担保合同，约定：被告大同厚德工贸对上述投资款本息偿还承担连带责任保证，担保期根为主债务履行期限届满后二年。被告大同益达环保向原告出具到款确认书确认2016年7月25日收到特别流转金500万元，2016年9月21收到特别流转金175万元，共计675万元。即本投资款项的投资期限为2016年9月21日至2019年9月20日。自2018年3月20日后，被告大同益达环保未支付收益金，已严重违反合同约定，原告依据合同第八条第一款约定有权要求解除合同，并要求被告大同益达环保、大同厚德工贸承担赔偿责任。截止2019年7月31日，被告大同益达环保、大同厚德工贸欠付原告特别流转佥675万元及利息326812.5元、违约金66934.875元，合计7143747.375元。为避免国有资产流失，特提起诉讼，请求支持原告的诉讼请求。被告大同益达环保、大同厚德工贸经本院合法传唤未到庭参加诉讼，也未在法定期限内提交答辩状和书面证据。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2012年6月27日，山西省财政厅作出晋财建一（2012）109号关于省级财政投入经营性领域项目资金实行授权管理的通知，主要内容为：根据财政部财政支出绩效评价管理办法（财预【2011】285号）及企业国有资产监督管理暂行条例规定，省财政厅授权山投集团行使出资人职能，履行出资人权利，承担保值、增值责任；对拟上市企业和不愿意参股的民营企业，可采用特别流转金的扶持方式。2013年8月14日，山投集团作出晋投基字（2013）141号关于委托山西省财政资产管理有限公司管理升级财政投入经营性领域项目资金等相关事宜的通知，主要内容为：山西省财政资产管理有限公司，为进一步加强省级财政投入经营性领域项目资金的管理，经2013年7月26日集团董事会会议研究决定，同意委托你公司管理省级财政投入经营性领域项目资金，并按实际回收收益额的60%作为管理费按季度支付你公司。接文后，你公司要尽快签订委托管理协议，履行相关手续，做好项目资金的管理和收缴工作。2015年10月19日，山西省财政厅、山西省经济和信息化委员会作出晋经信电力字（2015）241号关于组织实施2015年电力需求侧管理项目的通知，主要内容为：为确保2015年专项基金及时拨付到电力需求侧管理项目企业，促进山西经济企稳回升健康发展，建立竞争性领域电力需求侧管理项目库，对纳入本市电力需求侧管理项目库的项目，由山投集团综合考虑企业经营状况。项目节电效果等因素，遴选确定支持项目及资金额度。2016年5月27日，山西省经济和信息化委员会作出晋经信电力字（2016）158号关于2015年度竞争性领域电力需求侧管理项目计划及投资意见的函，主要内容为：山投集团根据各市建立的竞争性领域电力需要侧管理项目库，通过实地考察、委托第三方机构评定、专家评审等环节认真开展项目遴选工作，于2016年4月向我委报送了晋投基字（2016）101号关于对2015电力需求侧管理项目计划投资企业及投资金额的建议报告，建议对太原市威迩思科技有限公司等9户企业实施的电力需求侧管理项目进行支持，经省经信委2016年第12次党组会议研究，同意山投集团提出的项目计划及投资金额意见（具体见附件）......等内容。附件：2015年度竞争才领域电力需求侧管理项目计划表，显示：序号为2，地市为大同，企业名称为大同益达环保，项目名称为山西合成橡胶集团有限责任公司2*6MW背压发电机组项目，项目核定投资额为1124万元，安排专项资金额度为675万元。2016年7月13日，原告山投集团（甲方）与被告大同益达环保（乙方）在山西省太原市签订编号为STJT（2016）特转第001号省级财政投入经营性领域项目资金特别流转金电力需求侧项目投资协议，主要内容为：根据山西省财政厅关于省级财政收入经营性领域项目资金实行授权管理的通知（晋财建一[2012]109号）......的规定，为加强财政投入经营性领域项目资金绩效管理，提高财政资金使用效益，规范财政性资金授权管理，在接到省财政厅下达的预算通知后和省经经信委电力需求侧项目投资同意文件后，经甲乙双方协商一致，订立本协议；据上述文件，省财政厅投入项目资金675万元，本次协议签订金额为675万元；经乙方要求，双方同意采取特别流转金扶持方式，期限叁年，乙方应当自投资到位起叁年后十日内一次性向甲方足额归还特别流转金。特别流转金收益为3.5%（年利率），乙方按季向甲方支付收益，支付日为每季末月的20日；该项目特别流转金采用担保方式作为乙方履行本协议的措施，具体事项按照甲方与担保人另行签订的担保合同执行。乙方未能履行本协议约定内容，甲方有权终止本协议。乙方除应退还甲方特别流转金外还应承担相应的赔偿责任（利息、诉讼费、律师费）。乙方逾期未归还本息的，应按本协议约定特别流转金本息总额的2‰按日向甲方支付滞纳金......等内容。原告山投集团在甲方处盖章确认、被告大同益达环保在乙方处盖章确认。同日，被告大同厚德工贸（保证人）与原告山投集团（债权人）在山西省太原市签订编号为STCG（2016）担保第001号电力需求侧项目保证合同，项目单位为被告大同益达环保，主要内容为：为了确保大同益达环保（债务人）与债权人山投集团于2016年7月13日签订的编号为STJT（2016）特转第001号的电力需求侧项目特别流转金投资协议项下债务人的义务得到切实履行，保障债权人债权的实现，保证人愿意向债权人提供保证担保。本合同所担保的主债权人依据电力需求侧项目特别流转金合同发放的款项（以下统称“流转金”），金额为675万元。本合同采用连带责任保证方式，当债务人未按流转金合同约定履行债务时，无论债权人对流转金合同项下的债权是否拥有其他担保，债权人均有权直接要求保证人在其担保范围内承担担保责任。本合同项下的担保范围包括：流转金合同项下的流转金本金、利息、罚息、复利、违约金、损害赔偿金、债权人实现债权的费用以及所有其他应付费用，包括但不限于诉讼费、仲裁费、财产保全费、公告费、律师代理费及其它费用等。本合同项下的担保期限为流转金合同约定的债务履行期满之日起二年.....等内容。原告山投集团在债权人处盖章确认、被告大同厚德工贸在保证人处盖章确认。2016年7月25日、2016年9月20日，大同市财政局提供银行转账的方式将500万元、175万元转入被告大同益达环保银行账户。被告大同益达环保向大同市财政局出具财政直接支付凭证（收账通知），显示被告大同益达环保收到175万元。2016年7月25日、2016年9月21日，被告大同益达环保分别向原告出具编号为STJT（2016）特转第001号到款确认书，内容分别为：我公司于2016年7月25日、2016年9月21日收到大同市财政局拨付的资金500万元、175万元，此笔款项为省级财政投入经营性领域项目资金特别流转金电力需求侧项目投资协议项下贵公司对我公司的出资款。被告大同益达环保自2018年3月20日至2019年9月20日期间，未按约定收益，自2019年9月20日至今未向原告山投集团返还特别流转金675万元和承担逾期违约金。另查明，山西省财政资产管理有限公司系原告山西省投资集团下属全资子公司。2019年7月23日，山西省财政资产管理有限公司（甲方）与泰和泰（太原）律师事务所（乙方）签订合同编号为财资特小同（2019）33号山西省财政资产管理有限公司与大同益达环保借款合同纠纷一般风险代理协议。2019年10月30日，泰和泰（太原）律师事务所向山西省财政资产管理有限公司开具税号为02803336、金额为10000元的山西增值税专用发票。2019年11月13日，山西省财政资产管理有限公司通过银行转账的方式向泰和泰（太原）律师事务所支付益达环保律师前期费10000元本院确认以上事实的证据有，企业信用信息公示报告、通知、函、投资协议、担保合同、专用凭证、财政直接支付凭证（收账通知）、到款确认书、一般风险代理协议、发票、转账凭证及庭审笔录等在案为凭，可以采信。本院认为，涉案特别流转金投资协议为借款合同性质，约定的特别流转金收益为借款期间的利息，该协议与担保合同均系各方真实意思的表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，内容合法有效，各方均应按约履行。中国人民银行支付系统专业凭证、财政直接支付凭证、到款确认书，可以证明被告大同益达环保已收到原告向其支付的特别流转金675万元。根据电力需求侧项目投资协议记载“大同益达环保于投资全部到位起叁年后十日内一次性向山投集团足额归还特别流转金，并按季向山投集团支付按年利率3.5%计算的收益，否则山投集团有权终止协议”的约定，被告大同益达环保在合同履行期内未按期足额支付收益金，合同到期后至今未向原告还本付息的行为，已构成违约，应承担违约责任，故原告主张解除与被告大同益达环保签订的电力需求侧项目投资协议的诉讼请求，理由和证据充足，本院予以支持。在合同解除后，被告大同益达环保应当向原告返还特别流转金675万元，并支付合同期间的收益和逾期收益。原告主张被告大同益达环保支付自2018年3月21日起至实际付清之日止按年利率3.5%计算的利息，被告大同益达环保未向原告支付特别流转金收益的最后时间为2018年3月20日，该收益系合同履行期3年即2016年9月21日至2019年9月20日期间的约定，故被告大同益达环保向原告支付2018年3月21日起至2019年9月20日止的利息。原告主张2019年9月20日至实际付清之日期间的利息，电力需求侧项目投资协议写明“大同益达环保应当自投资到位起叁年后十日内一次性向甲方足额归还特别流转金，逾期未归还本息的，应按协议约定特别流转金本息总金额按日利率2‰向原告支付滞纳金”的约定，可以证明双方达成合同期满逾期未归还本息时支付滞纳金。被告大同益达环保向原告归还特别流转金的最后时间为2019年9月21日起十日内即为2019年9月30日前，逾期利息的起算时间应为2019年9月30日，日利率2‰通过计算即为年利率73%，已超过法律的强制性规定，原告主张按照年利率3.5%计算利息是对自己权利作出的处分，本院予以采纳，故被告大同益达环保应当以特别流转金675万元为基数，分别向原告支付自2018年3月21日至2019年9月20日止按照每季度以年利率3.5%计算的利息、自2019年9月30日起至实际付清之日止按年利率3.5%计算的利息。原告主张被告大同益达环保支付自2018年3月21日起至实际付清之日止按计算日利率2‰计算的违约金，属于重复主张，故对该项诉讼请求，理由不足，本院不予支持。原告主张支付律师费10000元，该费用系合同约定的原告为实现债权而产生的费用，且有《委托代理合同》、付款凭证及发票为凭证，虽然合同签订主体及付款主体为山西省财政资产管理有限公司，但依据晋投基字[2013]141号关于委托山西省财政资产管理有限公司管理省级财政投入经营性领域项目资金等相关事宜的通知，原告已委托山西省财政资产管理有限公司管理原告受托管理的省级财政投入经营性领域项目资金，做资金管理和收缴工作，故该项请求，理由和证据充分，本院予以支持。被告大同厚德工贸与原告签订的保证合同，是双方真实意思的表示，未违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，本院予以采信。该保证合同可以证明被告大同厚德工贸自愿就被告大同益达环保的上述债务向原告承担连带保证责任，原告主张被告承担保证责任未超过合同约定的保证期间，故对该诉讼请求，理由和证据充足，本院予以支持。被告大同益达环保、大同厚德工贸经本院合法传唤未到庭，视为放弃其诉讼权利，当缺席判决。综上，依据《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十四条第一款、第一百九十六条、第二百零六条、第二百零七条，《中华人民共和国担保法》第六条、第十八条、第二十一条第一款、第三十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条的规定，判决如下：一、解除原告山西省投资集团有限公司与被告大同市益达环保节能科技发展有限责任公司于2016年7月13日签订的编号为STJT（2016）特转第001号省级财政投入经营性领域项目资金特别流转金电力需求侧项目投资协议。二、被告大同市益达环保节能科技发展有限责任公司于本判决生效之日起十日内返还原告山西省投资集团有限公司特别流转金675万元，并支付特别流转金675万元自2018年3月21日起至2019年9月20日止按照每季度以年利率3.5%计算的利息，自2019年9月30日起至实际付清之日止按照年利率3.5%计算的利息。三、被告大同市益达环保节能科技发展有限责任公司于本判决生效后十日内支付原告山西省投资集团有限公司律师费10000元。四、被告大同市厚德鸿特工贸有限公司对上述第（二）、（三）项内容承担连带清偿责任，在承担保证责任后，有权向被告大同市益达环保节能科技发展有限责任公司追偿。五、驳回原告山西省投资集团有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取30903元（原告已预交），由原告山西省投资集团有限公司负担3090元，被告大同市益达环保节能科技发展有限责任公司、大同市厚德鸿特工贸有限公司连带负担27813元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于太原市中级人民法院。审判员 郭 峰 二〇一九年十二月九日书记员 宁晓丽