四川省泸州市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川05民终1670号 上诉人（原审原告）：薛昌良，男，1984年1月13日生，汉族，住四川省泸州市江阳区。 被上诉人（原审被告）：泸州泰华出租汽车有限公司，住所地四川省泸州市江阳区星光路2号1号楼802号。统一社会信用代码91510502204828942T。 法定代表人：张扬，总经理。 委托诉讼代理人：陈臻，四川康乾律师事务所律师。 上诉人薛昌良因与被上诉人泸州泰华出租汽车有限公司（以下简称泰华公司）挂靠经营合同纠纷一案，不服泸州市江阳区人民法院（2019）川0502民初1430号民事判决，向本院提出上诉，本院立案受理后依法组成合议庭进行审理,本案现已审理终结。 上诉人薛昌良上诉请求：撤销一审判决，依法改判支持上诉人薛昌良一审诉讼请求；一审、二审诉讼费由被上诉人泰华公司承担。主要事实和理由：薛昌良已经支付承包费，泰华公司不应再收取安全经费，即使按照政府文件规定需要交纳安全经费，如果泰华公司没有按照文件规定使用，也应当予以退还。泰华公司于2014年12月要求车主支付2980元安装GPS，每年收取70元使用费，另加收200元延保费，该费用并未在合同中进行约定，其收费没有法律依据，应当予以退还。双方签订的《出租汽车客运经营合同》，实际构成挂靠关系，按照物价部门规定，挂靠综合服务收费每月最高200元，而双方合同约定收费每月400元，对多收取部分，泰华公司应予退还。对合同转让时，泰华公司收取的5万元过户费，没有依据，应予退还。双方签订的合同显失公平，如指定保险公司购买保险，所交税费未提供发票等。 被上诉人泰华公司辩称，上诉人在二审中提出的上诉请求超出了一审的诉讼请求，其上诉请求不成立，上诉人行使的应当是撤销权，泰华公司所收的各项费用在双方合同中有明确约定，费用标准和收费项目是经相关部门统一制定的标准，如认为合同显失公平，应根据《中华人民共和国合同法》第五十四条的规定行使撤销权，其在一审中并未明确申请撤销或变更，故双方签订的合同是有效合同；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，判决结果正确。请求二审法院驳回上诉，维持原判。 薛昌良向一审法院提出诉讼请求：1.请求判令泰华公司退还薛昌良从2015年7月起收取每车每月225元的安全经费。至今已收取46个月，共计收取225×43=9675元，要求泰华公司终止收取此费并出具收取票据依据和用途明细；2.请求判令泰华公司退还薛昌良从2015年3月1日起收取的GPS使用费46×70=3220元，并出具票据原件；3.请求判令泰华公司退还薛昌良从2015年3月起至今增收的每月200元管理费共46×200=9200元；4.请求判令泰华公司按国家有关文件规定，薛昌良不再做二级维护；5.请求判令泰华公司退回挂靠车过户所收取的5万元过户费；6.泰华公司出示所收取薛昌良款项的一切税票发票；7.请求判令诉讼费由泰华公司承担。 一审法院认定事实：2015年7月8日，薛昌良（乙方）与泰华公司（甲方）签订《出租汽车客运经营合同》，该合同约定：第一条承包方式乙方向甲方承包一辆出租车客运经营使用权，顶灯编号为：059，乙方购置符合条件的车辆，车牌号为川Ｅ×××××……进行出租汽车客运经营，乙方在甲方管理下自主经营，自负盈亏。承包期限到期后，在政府政策不变，特许经营存在的前提下，乙方享有继续承包经营资格，现有半承包经营模式不变。第二条承包经营期限自2015年3月1日至2020年2月29日止，承包经营期满，本承包经营合同终止。第三条承包费2015年12月31日前，承包费按现有标准执行。2016年1月1日起，每月乙方应向甲方交纳承包费为人民币肆佰元（不包含其他任何项目费用，另外所涉及代收代缴的各项费用按实另行收取，其标准公司将上墙公示并及时更新）。如遇政策性调整，承包费也相应进行调整，乙方必须于每月30日前向甲方交纳次月承包费，延迟缴纳的处以10元／日的违约金，连续超过三个月的，甲方有权解除合同。第四条承包经营权的变更和终止：1.本合同在履行过程中，因不可抗力致使不能实现合同目的的，甲乙双方均由权解除合同；2.如甲、乙双方有单方违约的，对方有权按照合同约定解除合同……第五条经营权承包期内乙方经营服务标准……第六条甲、乙双方的权利和义务：（一）甲方的权利：1.根据法律的规定，行使相关的资格报批和办证权……3.在经营使用期内，收取乙方的承包费（包括代收代缴费用）……（二）甲方的义务：1.在经营权使用期内，不得无故收回、变更乙方经营资格；……4.维护出租车行业的稳定，制定应急预案，预防和及时有效处置突发安全及稳定事件；5.将甲方的各项管理制度印发向乙方及驾驶员予以印发，并组织学习；6.协助乙方妥善处理其经营车辆的交通事故及民事纠纷、治安纠纷，切实维护经营者、驾驶员的合法权益；7.加强安全生产管理，负责对驾驶员进行安全培训教育……。（三）乙方的权利…..在经营期内，有提出合理化建议的权利……（四）乙方的义务：……按时足额缴纳本合同约定的费用（包括代收代缴费用）……第七条履约保证1.为保证乙方如约履行本合同的义务，甲方原收取履约保证金不变。2.履约保证金的退还：乙方在经营权使用期限内履行完毕本合同约定义务的，本合同终止或解除的，在扣除相应违约金后，甲方应在本合同终止或解除后半年，一次性向乙方退还剩余的履约保证金（不计息）。第八条在合同履行期间，乙方有下列行为之一的，甲方有权解除合同擅自将承包经营的出租汽车交予他人经营管理，经公司督促纠正而拒不改正的……第九条在合同履行期间……第十条争议解决方式……第十一条其他约定事项……。合同附件约定企业收费项目承包费为400元／月／车，安全经费225元／月／车，工会会费40元／月／车／2人，代收代交项目税费453元／月，ＧＰＳ使用费70元／月／车……。 合同签订后，薛昌良向泰华公司交纳承包费等费用（含代收代缴费用）。此后，因薛昌良认为泰华公司未按《企业安全生产费用提取和使用管理办法》使用安全经费，承包费收取过高、GPS使用费和维护费不应由薛昌良承担等，与泰华公司协商未果后，遂诉至本院提出上述诉讼请求。 一审法院认为，薛昌良与泰华公司签订的《出租汽车客运经营合同》系双方真实意思表示，且不违反法律规定，该合同合法有效。本案的争议焦点为：泰华公司是否应当退还薛昌良安全经费、GPS使用费、管理费等款项；薛昌良诉请不用再做二级维护是否符合法律规定；薛昌良要求泰华公司出具所收取薛昌良的一切税费发票是否应支持。针对上述争议焦点，结合本院查明的事实，一审法院评述如下： 1.关于泰华公司是否应当退还薛昌良安全经费、GPS使用费、管理费等并出具相关票据的问题。薛昌良诉请退还的管理费对照合同条款为承包费，其中承包费400元/月、安全经费225元/月、GPS使用费（维护费）70元/月（代收），均在合同主文或附件予以明确。关于安全经费225元/月系泰华公司按照《国家财政部、安监总局关于印发企业安全生产费用提取和使用管理办法的通知》（财企[2012]16号）要求收取，该经费属于企业自提自用资金，由行业主管部门对该资金的提取、使用和管理进行监管。关于GPS使用费的收取，该项目也在合同附件中有体现，薛昌良要求泰华公司退还该费用的诉请不予支持。综上，对于薛昌良请求退还安全经费、GPS使用费、承包费、终止收取安全经费及要求泰华公司出示收取依据票据、缴费票据和用途明细的诉请，本院不予支持。关于薛昌良诉请泰华公司退还薛昌良挂靠车过户所收取的5万元过户费的问题，薛昌良未举出充分的证据证明泰华公司收取了薛昌良的过户费，故对薛昌良的该项诉请不予支持。 2.关于薛昌良要求不再做二级维护的诉请是否应得到支持的问题。“交通运输部2016年1号部令”明确不再强制维护，由道路运输经营者科学制定车辆维护周期。二级维护是对出租车定期进行检测维护，是出租车安全行车的保障。泰华公司出于安全管理的需要，要求薛昌良定期进行二级维护并无不妥，故薛昌良要求不再做二级维护的诉请不予支持。 3.薛昌良要求泰华公司出具所收取薛昌良的一切税费发票的问题，泰华公司是否缴纳税款由国家税务机关予以管理，故对薛昌良的此项诉请不予支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第六十一条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、第一百零八条之规定，判决如下：驳回薛昌良的诉讼请求。案件受理费1602元，由薛昌良负担。 本院二审期间，上诉人薛昌良向本院提交了下列证据：1、国家税务总局泸州市江阳区税务局关于罗辉等人反映问题的回复一份。拟证明税务局没有委托泰华公司代收税款，而上诉人薛昌良向泰华公司每月缴纳453元税款。泰华公司质证认为，对该证据的真实性、合法性无异议，关联性有异议，该回复证明一审法院对税收的认定合法。2、泸州市交通运输局泸市交信[2019]109号文件一份，拟证明泰华公司没有按照法律规定使用安全经费。泰华公司质证认为该证据具有证据的真实性、合法性、关联性，能够证明交通运输局对出租车车主的关于分离经营权、二级维护、安全经费等信访问题作了答复，一审判决正确。本院认为，国家税务总局泸州市江阳区税务局关于罗辉等人反映问题的回复和泸州市交通运输局泸市交信[2019]109号文件均符合证据的客观性、合法性、关联性，本院予以确认。 本院二审查明的案件事实与一审法院认定的事实一致。 本院认为，薛昌良与泰华公司在签订《出租汽车客运经营合同》时均具有完全民事行为能力，合同内容是双方当事人的真实意思表示，且不违反法律规定，该合同合法有效，双方当事人均应按照合同约定全面履行各自义务。泰华公司收取的承包费400元/月、安全经费225元/月、GPS使用费（维护费）70元/月（代收），均在合同主文或附件有明确约定，薛昌良主张退还和停止收取没有事实依据。诉讼中，薛昌良未举出充分的证据证明泰华公司收取了薛昌良的5万元过户费，故薛昌良要求泰华公司退还过户所收取的5万元过户费，没有事实和法律依据，其上诉理由不能成立。二级维护是对出租车定期进行检测维护，是出租车安全行车的保障。泰华公司出于安全管理的需要，要求薛昌良定期进行二级维护并无不妥，故薛昌良要求不再做二级维护，本院不予支持。诉讼中，泰华公司已经向法院提交了缴纳税款完税证明，薛昌良的此项上诉请求，本院不予支持。 综上所述，上诉人薛昌良的上诉理由不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，判决结果正确，依法应予维持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费1602元，由上诉人薛昌良负担。 本判决为终审判决。 审判长  曹天全 审判员  钟 洁 审判员  张 勇 二〇一九年十二月十六日 书记员  毛 林