辽宁省桓仁满族自治县人民法院民 事 判 决 书（2019）辽0522民初1918号原告：桓仁大成自来水经营管理服务部，住所地桓仁满族自治县华来镇铧尖子村新兴路17号。经营者：梁大成，男，1963年1月29日出生，满族，辽宁省桓仁满族自治县人，住桓仁满族自治县。被告：桓仁满族自治县华来中心卫生院，住所地桓仁满族自治县华来镇二户来村。法定代表人：孙权，系该院院长。委托诉讼代理人：胡乃亮，系该卫生院副院长。原告桓仁大成自来水经营管理服务部与被告桓仁满族自治县华来中心卫生院供用水合同纠纷一案，本院于2018年7月23日作出（2017）辽0522民初2337号民事判决书，宣判后，各方未上诉。2019年，原告桓仁大成自来水经营管理服务部申请再审，本溪市中级人民法院于2019年4月10日作出（2019）辽05民申17号民事裁定书，裁定本案由本溪市中级人民法院提审。2019年5月22日，本溪市中级人民法院作出（2019）辽05民再53号民事裁定书，裁定：撤销本院（2017）辽0522民初2337号民事判决书，发回本院重审。本院受理后，依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告桓仁大成自来水经营管理服务部经营者梁大成，被告桓仁满族自治县华来中心卫生院法定代表人孙权及其委托诉讼代理人胡乃亮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。桓仁大成自来水经营管理服务部向本院提出诉讼请求：要求被告桓仁满族自治县华来中心卫生院偿还所欠2007年至2017年10年的自来水费90720元（用水管经25mm，供水压力3.65kg/cm2流量6.30立方米/小时，日用水时间2小时以上，按1小时计算：流量6.3立方米/时×30日×12个月×10年×4元/吨=90720元）。事实和理由：我于2007年6月11日，花45万元买断了华来镇区自来水的经营权，2007-2016年期间，平均每年投入经营费用351048元，为被告镇区居民供水，被告桓仁满族自治县华来中心卫生院拖欠2007年7月至2017年1月10年自来水费不交，理由是华来中心卫生院是公益服务单位，国家有文件规定用水免费，安自来水时，镇政府说用水免费，这10年间年年要，一要就这套话，说找文件找镇政府10年没结果，就是不交费，我多次要求被告安装水表计量，用水量就不会有争议，被告坚决不安，2017年1月份，我到华来中心卫生院收费，院长邱伦对华来卫生院日用水量7-15吨认可，打扫卫生一日三次用水就得1.5小时，洗行李3-4天洗一次，洗一次也得2个多小时，还有职工食堂用水也得0.5小时，承认除正常用水外，行人和附近做生意的也在卫生院厕所上厕所人数众多，用水量挺大没有争议，但想要水费其他年份一分钱也不给，要水费就只给2016年3000元，不要愿哪告都行。原告认为，被告使用原告提供的自来水，理应履行缴费义务，请法院依法判令被告偿还原告所欠自来水费90720元。桓仁满族自治县华来中心卫生院辩称，纠纷发生期是原法定代表人邱伦在职期间。因没有安装水表，原告方要求给付90720元证据不足。我院对原告与政府签订的转让自来水合同不清楚，原告没有出示收费许可及营业执照，其主张收费，应该具备收费的条件；原告方对水量的估量不符合客观实际，卫生院用不了这么多水，另外华来卫生院经常断水，三楼用水压力不够，经常没有水；原告说的用水时间没有依据，我们不认可。我们平时用水杂物非常多，达不到国家保准，不具备收费条件。2018年我院已经不用原告方的自来水了，我们自己打了井。政府2006年实施自来水改造，镇政府主动要求与自来水对接，卫生院与学校用水是免费的，我们把自己的井就填上了，原告07年承包后政府没有通知我院交费，所以我们不应该履行缴费义务。改水改厕是国家的惠民工程，其他乡镇也实行这一政策，没有交费这一说，所以我觉得原告要求与国家政策有冲突。我们医院是政府主办的公益性医疗机构，定性为非盈利性单位，职工的工资与日常费用都有县财政局按照年度预算定期核拨，医院自身没有交费能力，如确需要交费也需要医院申请财政预算由政府财政部门承担。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2007年6月11日，华来镇人民政府与梁大成签订《农村自来水工程转制合同》，约定将华来镇镇区自来水工程使用权和经营权转让给梁大成。梁大成成立桓仁大成自来水经营管理服务部进行经营管理。被告桓仁满族自治县华来中心卫生院在自来水工程转制之前已经接入管网使用自来水，未安装水表，自来水工程转制后，亦未安装水表，2007-2017年十年期间，一直使用原告桓仁大成自来水经营管理服务部提供的自来水，2018年，被告桓仁满族自治县华来中心卫生院自挖水井使用，不再使用原告提供的自来水。现原告桓仁大成自来水经营管理服务部诉至本院，要求被告桓仁满族自治县华来中心卫生院给付2007年至2017年的水费90720元。在原审审理过程中，原告桓仁大成自来水经营管理服务部申请对被告桓仁满族自治县华来中心卫生院的用水量进行评估，经查询《国家司法鉴定人和司法鉴定机构名册辽宁卷》，未查询到相应评估机构，原告桓仁大成自来水经营管理服务部亦不能提供有资质的评估机构，此次重审，各方未申请鉴定。以上事实，有原告桓仁大成自来水经营管理服务部陈述，被告桓仁满族自治县华来中心卫生院答辩，《农村自来水工程转制合同》，物价局关于铧来镇自来水收费标准的批复等在卷佐证，经当庭质证及本院审查，具有证明效力，本院予以采信。本院认为，被告使用原告方提供的自来水十年，没有免交水费的相关约定及法律规定，因此，被告方应该向原告方交纳水费。本案的争议焦点问题：1、原告方的诉讼请求能否支持；2、如应该支持，用水数量以及计价单价如何确定。（一）对于第一个争议问题，本院认为原告方作为本地区自来水经营者，向被告方提供用水十年，理应得到相应的水费，如因无法计量数量等问题不予支持其诉讼请求，必然导致交易不公平，因此，应该在对被告单位用水期间用水项目、用水量进行充分调查的基础上酌情采取偏为保守的计量和计价方式，计算出用水价值，进而对原告方酌情予以支持为宜。（二）计价标准问题。原告要求按照商业用水标准计算水费，没有依据，本院酌定按照2元计价。如此酌定的理由如下：1、原告方提供了华来地区收费标准，因收费标准中没有作详细的分类，导致本案没有适用的标准；2、被告是非营利性事业单位法人，从事医疗卫生事业，依据《城市用水分类标准》（CJ/T3070-1999）卫生事业用水属于公共服务用水类，公共服务用水与商业用水不属于同一类别，因此，本案不能适用商业用水标准计价；3、经过网络查询，各地公布的分类比较细致的地区，卫生事业用水的定价均低于商业用水价格，高于居民用水价格；4、自来水收费一般包含两部分，一部分为供水价格，另一部分为污水处理费，本案中因原告不提供污水处理业务，因此，华来地区的水费仅为供水价格；5、原告方提供的自来水成本较低，使用原固定水源，不经过过滤及日常化验等环节，就提供给用户使用，支出中主要为收费员工资及管道维护，相对于其他自来水公司，成本偏低；6、原告没有及时给被告安装水表，没有及时采用恰当的方式主张权利，导致现在很难准确计算用水数量，原告方自身也存在一定的过错。（三）用水量问题。原告桓仁大成自来水经营管理服务部估算的用水量基本符合实际情况，本院酌定予以采信。综上，被告桓仁满族自治县华来中心卫生院共应给付原告桓仁大成自来水经营管理服务部水费45360元。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百三十四条、第一百四十二条规定，判决如下：被告桓仁满族自治县华来中心卫生院于本判决生效后立即支付原告桓仁大成自来水经营管理服务部2007-2017年期间的水费45360元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2068元（原告桓仁大成自来水经营管理服务部预交），由被告桓仁满族自治县华来中心卫生院负担934元，余下部分，由原告桓仁大成自来水经营管理服务部负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省本溪市中级人民法院。审 判 长  李云峰审 判 员  张炎旭人民陪审员  林国华二〇一九年十二月三十一日书 记 员  孙长月附：本案所适用的法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第一百三十四条人民法院审理民事案件，除涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的以外，应当公开进行。离婚案件，涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。