江苏省盐城市盐都区人民法院行 政 判 决 书（2019）苏0903行初460号原告季海兵，性别××年××月××日生，××族，居民。原告高燕，性别××年××月××日生，××族，居民。原告高燕委托代理人季海兵，系高燕丈夫，基本信息同上。被告盐城市大丰区公安局，住所地盐城市大丰区健康西路21号。法定代表人沈阳，该局局长。委托代理人唐晨，该局法制大队副大队长。第三人江苏万嘉置业有限公司，住所地盐城市大丰区春柳路6号。法定代表人王恒军，该公司董事长。委托代理人陈昌河，该公司工作人员。委托代理人蔡成扣，该公司法律顾问。原告季海兵、高燕诉被告盐城市大丰区公安局、第三人江苏万嘉置业有限公司确认怠于履行法定职责违法一案，于2019年10月28日向本院提起行政诉讼。本院受理后依法组成合议庭公开开庭审理。原告季海兵、被告盐城市大丰区公安局（以下简称大丰公安局）行政机关负责人陈一岭及该局的委托代理人唐晨，第三人江苏万嘉置业有限公司委托代理人陈昌河、蔡成扣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告季海兵、高燕诉称，2015年9月，原告购买了大丰万佳城市广场3号楼406室的房子，因地坪存在结构安全质量问题，于2019年3月在盐城市中级人民法院主持的调解下，原告与大丰区住房和城乡建设局、江苏亿航建设，就地坪安全质量问题达成和解协议。原告根据《司法鉴定报告》的修复方案自行修复，但第三人以原告“破坏原有建筑、敲毁楼板隔层”违章为由强制停电、停水。2019年7月26日，原告家又被停水停电，原告报警，第三人当着警察的面，承诺给原告恢复供水，供电，原告听从警察的话去提起了民事诉讼。原告认为虽然被告针对原告的报警去处警并协调了，但没有对江苏万嘉置业有限公司借助公司团体的力量擅自非法长期断电、断水、扰乱业主正常生活的行为予以行政处罚，原告认为被告履职不完全，特提起行政诉讼，请求人民法院判令被告依法对江苏万嘉置业有限公司，借助公司团体的力量，擅自非法对原告所购买商品房，长期断电、断水、扰乱业主正常生活的行为予以处罚。两原告向本院提交了以下证据：1、2019年3月19日盐城市中级人民法院（2019）苏09行终3号行政裁定书；2、2019年4月10日盐城市大丰区人民法院（2018）苏0982民初2143号法院裁定书；证据1-2拟证明原告季海兵针对第三人销售的商品房存在的安全质量问题投诉无果后进行的诉讼维权经历。3、2019年6月22日盐城大丰区人民法院（2019）苏0982民初2516号民事判决书；4、2019年9月23日盐城市中级人民法院（2019）苏09民终3443号民事判决书；证据3-4拟证明原告在拿房时第三人拒绝支付延期交房的违约金，原告就此违约金的给付进行诉讼维权的经历。5、2019年10月21日盐城大丰区人民法院（2019）苏0982民初4287号民事判决书，拟证明原告为了制止第三人断电断水的打击报复行为及所受到的损害进行诉讼维权的经历。6、盐城市人民政府市长信箱原告投诉举报的回复的网页截图；7、江苏省人民政府省长信箱举报投诉回复网页截图；8、2019年10月24日盐城市大丰区城市管理局信访事项处理意见书；证据6-8拟证明原告受到第三人长期断电断水的打击报复行为的伤害后，出于自我保护的目的，举报投诉第三人虚假宣传，欺诈销售和擅自违法承诺业主可以“买一层送一层”变更楼层规划设计和拆除室内消防管道设施，希望引起有关政府部门重视，关心原告因被第三人长期断电断水的打击报复行为，导致新购买的房子修复和使用不起来的现状，帮原告解决实际问题，制止第三人断电断水的打击报复行为，救原告“脱离困境”。9、万佳城市广场3号楼楼406室的房屋质量司法鉴定报告，拟证明第三人向原告交付的商品房地坪存在安全质量问题，原告修复室内地坪是根据司法鉴定报告修复方案进行的。10、江苏森方建设工程有限公司出具的万佳城市广场3号楼406室地坪施工修复方案；证据9-10拟证明在室内修复地坪不涉及主体承重结构的变更和改造，根据实际施工需要迫于无奈在室内抬高修复地坪技术上的可行性和合理性，损害了原告室内层高。11、大丰区万佳城市广场3幢406室商品房不动产权证，拟证明原告已经合法拥有该房屋的产权，是第三人侵犯了合法实体权利。12、接处警登记表；13、照片1张；证据12-13拟证明第三人长期断电断水，已经快半年时间。被告大丰公安局辩称，2019年7月26日17时许，原告拨打110报警称：在盐城市××区××广场××楼××室，业主与物业之间发生纠纷。我局城北派出所接到110指令后及时出警处置该警情，处警民警在现场认真听取了双方的陈述，了解相关矛盾纠纷情况，并依法对双方进行了调解。我局城北派出所已经履行了法定职责，不存在不履职的情形。综上，原告认为被告未履行法定职责的诉讼请求不成立，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。被告大丰公安局向本院提交了以下证据：1、接处警登记表；2、视听资料；证据1-2拟证明依法履行法定职责。第三人江苏万嘉置业有限公司陈述意见同被告大丰公安局意见一致。庭审中未向本院提交证据。经庭审质证，两原告对被告提交的证据1真实性无异议，认为证据2被告去现场了，也调解了，但没有将问题解决掉。第三人对被告提交的证据三性均无异议。被告对两原告提交的证据1-4真实性、合法性无异议，对关联性有异议。对证据5-8、11三性均无异议，对证据9、10关联性有异议，对证明目的有异议。对证据12、13三性均有异议。第三人对两原告提交的所有证据三性均有异议。通过两原告、被告提交的证据可以查清本案的事实，本院对两原告、被告提交的证据客观真实性予以确认。经审理查明，2019年7月26日17时许，原告拨打110电话报警称，在盐城市××区××广场××楼××室，原告因住房修复地坪与物业发生纠纷，被物业停水停电。大丰区城北派出所接到110指令后出警，并在现场进行了协调。经调解第三人承诺恢复供水供电。原告认为，被告虽然出警了，也进行协调了，但是没有对江苏万嘉置业有限公司进行行政处罚，诉至法院，请求人民法院判令被告依法对江苏万嘉置业有限公司，借助公司团体的力量，擅自非法对原告所购买商品房，长期断电、断水、扰乱业主正常生活的行为予以处罚。另查明，两原告因停水停电一事，已经以盐城万合商业管理有限公司为被告提起了案由为物业服务合同纠纷的民事诉讼。大丰区人民法院已于2019年10月21日作出（2019）苏0982民初4287号民事判决书，判决：一、被告盐城万合商业管理有限公司在本判决生效后3日内为原告季海兵、高燕所有的坐落于盐城市××区××广场××楼××室恢复供电、供水。二、被告盐城万合商业管理有限公司赔偿原告季海兵、高燕按购房款517150元自2019年7月26日起至恢复供电、供水之日止按年利率6%计算的利息损失。本院认为，根据《中华人民共和国人民警察法》第二条规定：人民警察的任务是维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动。人民警察包括公安机关、国家安全机关、监狱、劳动教养管理机关的人民警察和人民法院、人民检察院的司法警察。被告大丰公安局具有依法保护其管辖区域内公民的人身、财产安全的法定职责。本案中，被告在接到110报警后出警，现场处警时对原告与第三人的矛盾进行了协调，且经协调第三人当场承诺对原告户恢复供水供电，并告知了原告维权途径，原告提起的民事诉讼，法院已经作出判决。本院认为，被告针对原告的报警已依法履行了相应法定职责。原告要求被告对第三人进行处罚没有依据，综上原告的诉讼请求，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告季海兵、高燕的诉讼请求。案件受理费50元，由原告季海兵、高燕负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。审 判 长  王星月人民陪审员  孔 婷人民陪审员  陆德荣二〇一九年十二月十二日法官 助理  宋 君书 记 员  王 玮附录法律条文1、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。