重庆市巫山县人民法院民 事 判 决 书（2019）渝0237民初4325号原告:宜宾恒道房地产投资有限公司，住所地:宜宾市翠屏区南岸东区学园街2号，注册号511500000050270。法定代表人:郭韵洪，总经理。委托诉讼代理人：徐春玲，重庆金码律师事务所律师。被告:重庆市巫山县千峰缘大理石有限责任公司，住所地重庆市巫山县巫峡镇平湖东路XXX号，统一社会信用代码:915002377874896626。法定代表人:谭发祥，总经理。委托诉讼代理人：谭竣升，重庆利瑞律师事务所律师。原告宜宾恒道房地产投资有限公司（以下简称恒道公司）与被告重庆市巫山县千峰缘大理石有限责任公司（以下简称千峰缘公司）建设用地使用权转让合同纠纷一案，本院于2019年10月31日立案受理后，依法由审判员谭林独任审判，适用简易程序于2019年12月10日公开开庭进行了审理。原告恒道公司的委托诉讼代理人徐春玲、被告千峰缘公司法定代表人谭发祥及其委托诉讼代理人谭竣升到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告恒道公司向本院提出诉讼请求：1、请求确认原告对被告享有1813146元的债权;2、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由:原、被告于2010年6月3日签订了《关于联合开发建设巫山县“平湖·山水江岸”花园小区合作协议书》，该协议约定:乙方以巫山县巫峡镇平湖东路XXX号的土地作为投资，甲方以其房地产开发资质和开发建设所需的全部资金作为投资，甲乙双方合作开发‘平湖山水江岸花园小区’”。在办理开发手续过程中，被告被巫山县国土部门告知其作为投资的土地需补签土地出让合同及补缴土地出让金等费用后方能过户给原告，被告无钱补缴，于2011年4月30日为原告出具了全权委托原告向巫山县国土部门办理补签“土地出让协议书”并缴纳相关费用的书面委托书。原告受被告委托后同意对该补缴款进行垫付，但双方对垫付的款项未约定还款时间。原告向案外人程浙淳借款1813146元用于代被告垫付补缴费用，并要求案外人程浙淳将款直接转至巫山县财政局。2011年8月22日巫山县财政局收到该土地出让补缴款1813146元，并为被告出具了的“非税收入一般缴款书(收据)”。该地块建设工程竣工后，原、被告对双方的签订《关于联合开发建设巫山县“平湖·山水江岸”花园小区合作协议书》及《土地使用权转让协议》的履行产生了分歧，被告遂对原告提起诉讼，要求原告按协议分配还建房并支付过户相关税费。经重庆市二中院及重庆高院判决，对被告主张的过户费用均未支持。现被告依据重庆二中院及重庆高院的判决书已将上列还建房过户至自己名下，却一直未对原告垫付的土地出让金等费用1813146元进行偿还。2018年12月5日，原告与案外人程浙淳经商议，将其对被告的债权转让给程浙淳，并于2018年12月29日通知了被告。程浙淳多次找被告还款无果，于2019年7月31日起诉至巫山县法院。经巫山县法院开庭审理过程中被告又提出了还建房过户的费用是其对原告的债权。原告认为，原、被告之间仅是土地转让关系，被告转让土地的对价还建房已过户至被告名下，双方就合作协议已经履行完毕。被告因还建房产生的过户费是行政收费，相关法律对缴费主体已有明确的规定，且其曾要求过原告支付该笔过户费用的请求也未得到重庆二中院及重庆高院判决的支持，因此，该过户费用不是原告对被告的债务。被告委托原告代垫的土地出让金等费用共计1813146元，该笔款项系被告委托原告缴纳，被告应予偿还。除此之外，双方再无其他债权债务。原被告签订的《重庆市商品房买卖合同》对还建房的过户契税由谁承担并无约定，无约定即从法定，该费用应由被告自行承担。综上，原告为维护自己的合法权益，依据相关法律规定，请求贵院确认原告对被告享有1813146元的债权，望贵院判如所请。被告千峰缘公司辩称，第一、被告公司与恒道公司签订关于联合开发建设巫山县平湖山水江岸花园小区合作协议书，这一事实属实。该协议书明确约定被告公司以其位于巫山县巫峡镇平湖东路XXX号的权属土地（土地性质：出让；土地用途：综合用地包括商住；土地使用权面积为8155.79平方米）作为投资，原告恒道公司以房地产开发资质和开发建设所需的全部资金作为出资。在开发过程中，所有的盈亏、费用（包括相应的建设成本、相关税费、人工费等）、安全等事项均由原告恒道公司承担，土地过户费以及被告应分得的房产过户费均由原告恒道公司承担，另外，该合作协议还约定2010年6月1日以后，应缴纳的相关税费以及开发建设的费用也由恒道公司承担，被告公司不参与平湖山水江岸的任何经营和管理活动。第二、被告公司于2008年3月6日，登记取得该房地产开发项目的建设用地土地使用权，据此被告公司出让取得了该宗土地的使用权，更不存在拖欠相关部门的出让金，因此，该宗土地不存在债务问题。第三、根据巫山国土发管文〔2011〕127号请示和巫山府〔2011〕65号批复的文件相关内容，可以确定以下两个方面的事实，1、涉案标的1813146元是以建筑面积41059.48平方米作为计价依据，计算而来的。而不是针对土地使用权面积8155.79平方米作为计价依据计算的。建筑面积是根据建设工程规划许可证而确定的，那么据此，该1813146元是因开发建设平湖山水江岸而产生的相关开发建设费用。2、被告公司2008年3月6日取得了涉案土地的使用权，并免交土地出让金的事实。更不可能在2011年政府还要求其补缴相关出让金，故原告诉请的1813146元的债权与该文件内容相冲突。综上，本案涉案的1813146元是原告公司履行双方签订的合作协议书而应当承担的责任和义务，故不属于原告所享有的债权。第四、根据合作协议书约定，土地过户费以及被告公司应分得房产的过户费，均由原告恒道公司承担，那么被告据此支付了2097501元，应属于被告公司对原告的债权，那么，另外重庆市第二中级人民法院，重庆市高级人民法院以及最高人民法院均认定本案的合作开发协议书为合法有效合同，那么该合同约定的税费的承担同样属于有效约定，原告恒道公司应依约承担相应的义务，应当支付被告公司产生的过户费2097501元，原告在庭上补充的理由即商品房买卖合同未约定税费承担与本案的事实不符，本案中合作协议对税费的承担是作了明确约定的。综上，原告的请求无事实和法律依据。请求法庭审查本案的事实之后，依法驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了举证、质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。结合本院认证，本院确认的事实如下：2010年6月3日，恒道公司与千峰缘公司签订《关于联合开发建设巫山县“平湖.山水江岸”花园小区合作协议书》，该协议书载明：“甲方（出资方）:宜宾恒道房地产投资有限公司，法定代表人：郭韵洪，乙方（出地方）：重庆市巫山县千峰缘大理石有限公司，法定代表人：谭先进。甲乙双方本着平等、互利、自愿、协商一致的原则，兹就合作开发建设巫山县“平湖.山水江岸”花园小区楼盘达成如下协议：一、项目概况：本项目位于巫山县平湖东路XXX号，项目名称为“平湖.山水江岸”花园小区。占地面积8155.79平方米，项目总建筑面积约4万平方米，总投资约7千万元人民币。二、合作方式：乙方以其位于巫山县平湖东路XXX号的权属土地（土地证号：2008字第00241号;土地使用权类型：出让;土地使用面积8155.79平方米;土地使用权终止日期：2058年1月11日）作为投资。甲乙双方合作开发“平湖.山水江岸”花园小区。三、分配方式：项目建设完工后，乙方分得建成后的房产为：（一）2号楼的第28层的6套住宅；（二）1号楼和2号楼的全部商业裙楼（平湖路面第一层和第二层）、地下层全部面积和室内停车场。乙方分得的上述房产属于甲、乙双方共同合作开发乙方所得的分配报酬，甲方在开发过程中的盈亏，费用及安全等问题均与乙方无关，其余房产全部归甲方所有，除乙方所分得的上述房产外，甲方所有的房屋销售所得的利润全部归甲方所有。四、在项目开发建设过程中，乙方不参与“平湖.山水江岸”花园小区的任何经营和管理活动，由甲方全权负责对项目的招投标、销售、人事任命、财务开支等各项事宜进行管理，乙方不得对整个项目开发建设进行任何干涉。五、甲方须无偿将乙方分得的房产过户给乙方，乙方分得的房产如需销售，甲方负责协助乙方销售，但销售所产生的各种税费由乙方自行承担。…七、乙方同意将其土地使用权无条件过户到甲方名下。在过户过程中，乙方如有涉及到土地的债务及2010年6月1日前应向相关部门缴纳而未缴纳的税费，由乙方自行承担。土地过户费由甲方承担。…十一、为了保障和锁定乙方所分得的房产，应乙方要求，甲方同意与乙方提前签订属于乙方房产部分的房屋销售合同(此房屋销售合同的房源实际为乙方应分得的还建房产，合同日期以甲方取得房屋预售许可证的日期为准)，甲方与乙方签订房屋销售合同后，乙方须将土地使用权证交给甲方作过户之用。甲方在取得房屋预售许可证后，承诺在不违反国家法律、法规和不损害恒道公司利益前提下，无条件的给乙方办理属于乙方房产部分的银行按揭手续。十二、本协议书正本一式三份，甲乙双方各执一份，一份存档。甲方（出资方）:宜宾恒道房地产投资有限公司，法定代表人：郭韵洪，乙方（出地方）：重庆市巫山县千峰缘大理石有限公司，法定代表人：谭先进。签约时间：2010年6月3日，签约地点：重庆市巫山县”。2011年4月30日，千峰缘公司给恒道公司出具《委托书》载明：“重庆市巫山县千峰缘大理石有限公司与宜宾恒道房地产投资有限公司联合开发巫山平湖.山水江岸花园楼盘。目前，该项目已具备办理商品房预售许可证的各项条件，由于该项目建设用地的历史原因，巫山县国土部门现要求必须补签《土地出让协议书》并缴纳相关费用，方能办理土地过户、商品房预售许可以及按揭等相关事宜。鉴于此，千峰缘大理石有限责任公司全权委托宜宾恒道房地产投资有限公司向巫山县国土部门办理上述事宜。特此委托”。2011年5月11日，巫山县国土资源和房屋管理局作出巫山国土房管文〔2011〕127号文《关于重庆市巫山县千峰缘大理石有限责任公司国有建设用地补缴土地出让金的请示》向巫山县人民政府请示，请示主要内容为:巫山县千峰缘大理石有限公司在办理房地产权证时没有签订土地出让合同，也没有约定计价建筑面积,要求签订土地出让合同,请批准签订;土地使用权人为巫山县千峰缘大理石有限公司出资,本此补签土地出让合同时只收取土地出让金和市级统筹费计1813146元。同年8月17日，巫山县人民政府作出巫山府〔2011〕65号文件《关于同意千峰缘大理石公司补缴国有建设用地土地出让金及补签土地出让合同批复》，同意按建筑面积41059.48平方米作为计价,补交土地出让金和市级统筹费计1813146元。2011年8月22日，恒道公司交纳土地出让金等费用1813146元。2011年8月23日，巫山县国土资源和房屋管理局与巫山县千峰缘大理石有限公司签订《重庆市巫山县国有土地使用权出让合同》[巫山地（协补）合字（2011）第001号]，同意将位于重庆市巫山县平湖东路XXX号，面积为8155.79平方米的国有土地出让给受让方作为综合用地，其中计价建筑面积41059.48平方米,该地块的土地使用权综合价金为1813146元。同时，千峰缘公司（甲方）与恒道公司(乙方)签订《土地使用权转让协议》：……甲乙双方联合开发项目已经巫山县人民政府批准、发改委立项备案、项目规划设计方案通过了建设委员会的审查以及获得了建委、国土行政主管部门颁发的《建设用地规划许可证》和《建设用地批准书》等文件，……第二条：乙方在接受土地使用权后不支付转让费；甲方仍按照2010年6月3日签订的联合开发协议的约定享受权利。次日，巫山县国土资源和房屋管理局(出让方)、千峰缘公司(转让方)、恒道公司(受让方)签订巫山地合变(2011)第2号《重庆市巫山县国有建设用地使用权出让合同变更协议》，转让方同意将巫山地(协补)合字(2011)第001号《重庆市巫山县国有土地使用权出让合同》位于巫山县巫峡镇平湖东路XXX号地块，面积为8155.79平方米国有土地由千峰缘公司转让给恒道公司，作为综合建设用地（其中：出让土地8155.79平方米，用途为商业、住宅，出让年限为商业40年、住宅50年，出让年限从2008年1月11日起计算）。另查明,2010年7月21日，千峰缘公司与恒道公司取得该工程建设工程规划许可证。2016年8月22日，千峰缘公司向重庆市第二中级人民法院提起诉讼，要求：1、依法确认原、被告签订的《关于联合开发建设巫山县“平湖·山水江岸”花园小区合作协议书》、《土地使用权转让协议》、《重庆市商品房买卖合同》合法有效；2、依法判令被告继续履行合同，将位于重庆市巫山县高唐街道平湖东路XXX号“平湖·山水江岸”【(一)、1幢2单元第28层共6套住房；(二)、1幢1层和1幢2楼共20套门面；(三)、1幢负1楼地下室；(四)、室内停车场】过户登记于原告名下，其相关税费由被告承担。该院于2017年2月14日作出（2016）渝02民初159号民事判决书，判决：一、确认原告重庆市巫山县千峰缘大理石有限责任公司与被告宜宾恒道房地产投资有限公司签订的《关于联合开发建设巫山县“平湖·山水江岸”花园小区合作协议书》、《土地使用权转让协议》、《重庆市商品房买卖合同》合法有效；二、被告宜宾恒道房地产投资有限公司在本判决生效后一个月内按照合同约定协助原告重庆市巫山县千峰缘大理石有限责任公司办理位于重庆市巫山县高唐街道平湖东路XXX号“平湖·山水江岸”【(一)、1幢2单元第28层共6套住房；(二)、1幢1层和1幢2楼共20套门面；(三)、1幢负1楼地下室；(四)、室内停车场】的过户登记手续。宜宾恒道公司不服一审判决，向重庆市高级人民法院提出上诉，2017年5月31日，该院作出（2017）渝民终175号民事判决书，判决：驳回上诉，维持原判。恒道公司不服二审判决，向最高人民法院提出再审申请，2017年12月15日，该院作出（2017）最高法民申5184号民事裁定书，裁定：驳回宜宾恒道房地产投资有限公司的再审申请。本院认为，原、被告签订的《关于联合开发建设巫山县“平湖·山水江岸”花园小区合作协议书》、《土地使用权转让协议》、《重庆市商品房买卖合同》，经重庆市第二中级人民法院、重庆市高级人民法院、最高人民法院审理均确定为合法有效,本院不再赘述；因此,本案争议的焦点实际为2011年8月22日，恒道公司交纳的土地出让金等费用1813146元应由谁承担缴款义务的问题？对此,本院认为，首先,2010年6月3日，恒道公司与千峰缘公司签订《关于联合开发建设巫山县“平湖.山水江岸”花园小区合作协议书》中载明，双方的合作方式为千峰缘公司以其位于巫山县平湖东路XXX号的权属土地（土地使用权面积8155.79平方米）作为投资;千峰缘公司同意将其土地使用权无条件过户到恒道公司名下。在过户过程中，乙方如有涉及到土地的债务及2010年6月1日前应向相关部门缴纳而未缴纳的税费，由千峰缘公司自行承担。土地过户费由恒道公司承担。此后因巫山县国土部门要求必须补签《土地出让协议书》并缴纳相关费用，方能办理土地过户等相关事宜,千峰缘公司于2011年4月30日给恒道公司出具《委托书》。可以看出千峰缘公司位于巫山县平湖东路XXX号的权属土地必须补签《土地出让协议书》并缴纳相关费用。第二、巫山国土房管文〔2011〕127号文《关于重庆市巫山县千峰缘大理石有限责任公司国有建设用地补缴土地出让金的请示》,请示主要内容为:千峰缘公司在办理房地产权证时没有签订土地出让合同，也没有约定计价建筑面积,要求签订土地出让合同,因土地使用权人为千峰缘公司出资,本此补签土地出让合同时只收取土地出让金和市级统筹费计1813146元。同时，巫山府〔2011〕65号文件《关于同意县千峰缘大理石有限责任公司补缴国有建设用地土地出让金及补签土地出让合同的批复》，同意按建筑面积41059.48平方米作为计价,补交土地出让金和市级统筹费计1813146元。请示及批复所针对的主体均系千峰缘公司。第三、2011年8月23日，巫山县国土资源和房屋管理局与千峰缘公司签订《重庆市巫山县国有土地使用权出让合同》[巫山地（协补）合字（2011）第001号]，同意将位于重庆市巫山县平湖东路XXX号，面积为8155.79平方米的国有土地出让给受让方作为综合用地，其中计价建筑面积41059.48平方米,该地块的土地使用权综合价金为1813146元。与此同时，千峰缘公司与恒道公司签订《土地使用权转让协议》，约定恒道公司在接受土地使用权后不支付转让费；千峰缘公司仍按照2010年6月3日签订的联合开发协议的约定享受权利。可以确定土地使用权出让合同的合同相对方为千峰缘公司，计价建筑面积41059.48平方米，支付的义务主体为千峰缘公司；另千峰缘公司与恒道公司签订《土地使用权转让协议》，约定恒道公司在接受土地使用权后不支付转让费，亦是对双方2010年6月3日签订的联合开发协议再次进行明确。综上,本案中,千峰缘公司系以其享有的国有土地使用权作为出资,作为其分得约定房产所支付的对价,但其权属土地由于历史原因必须补签《土地出让协议书》并缴纳相关费用，对此千峰缘公司出具的《委托书》、巫山县国土资源和房屋管理局的请示、巫山县人民政府作出的批复，均可以确定补缴土地出让金义务的主体为千峰缘公司；同时，巫山县国土资源和房屋管理局与千峰缘公司签订的《重庆市巫山县国有土地使用权出让合同》，亦是确定以千峰缘公司名义取得诉争土地综合建设用地权利;此后,千峰缘公司与恒道公司再次签订《土地使用权转让协议》，明确约定恒道公司在接受土地使用权后不支付转让费。据此,原告请求确认对被告享有1813146元的债权的主张成立,本院予以支持;被告辩解系原告履行双方签订的合作协议书而应当承担的责任和义务的理由不能成立，本院不予采纳。依照《中华人民共和国合同法》第六十条,《中华人民共和国民法总则》第一百一十八条、第一百一十九条、第一百七十六条之规定，判决如下：原告宜宾恒道房地产投资有限公司对被告重庆市巫山县千峰缘大理石有限责任公司享有1813146元的债权。案件受理费21118元，减半收取10559元，由被告重庆市巫山县千峰缘大理石有限责任公司承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。（地址：重庆市万州区百安大道506号，邮编：404020）。同时，直接向该院预交上诉案件受理费。递交上诉状并收到本院预交上诉费通知书后七日内仍未预交上诉费又不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤诉的，本判决发生法律效力。审判员  谭林二〇一九年十二月十九日书记员  李义