黑龙江省佳木斯市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）黑08行终143号上诉人（原审原告）王红涛，男，1976年5月10日出生，汉族，农民，现住黑龙江省同江市。被上诉人（原审被告）同江市公安局交通警察大队，住所地黑龙江省同江市友谊路东段。法定代表人崔海波，大队长。委托代理人孙元海，黑龙江繁兴律师事务所律师。上诉人王红涛因与被上诉人同江市公安局车辆行政登记及行政赔偿一案，不服黑龙江省同江市人民法院（2019）黑0881行初9号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。原审判决认定，2015年5月5日原告王红涛在佳木斯中天驭风汽车销售服务有限公司购买北京现代伊兰特轿车一台（汽油改造天然气两用）。5月12日原告持申请表、所有人身份证明、车辆来历证明、完税证明、机动车交通事故责任强制保险单、国产机动车整车出厂合格证、机动车查验记录表相关材料到被告同江市交警队处申请办理北京现代牌轿车注册登记，并经机动车产品公告查询服务系统查询，王红涛申请注册登记的北京现代轿车(车辆型号BH7162FMY)合格证信息与工信部机动车整车公告产品详细信息(公告编号SV140909001095)一致，公告生效日期2014年8月15日，撤销公告发布日期2016年12月28日。经被告同江市交警队审查确认，依据《机动车登记规定》的相关规定，为原告王红涛建立档案，核发黑Ｄ×××××机动车号牌、机动车登记证书、行驶证和检验合格标志。2015年8月2日，车辆运营行驶在同抚公路77KM+523M处与雪佛兰轿车相撞，事故撞击造成北京现代轿车减压器泄露爆炸导致整车烧毁，雪佛兰赛欧轿车损坏。造成车内乘客张福江十级伤残及三人受伤，经济损失40余万元，按照运输管理部门要求将车辆拆解报废。经建三江农垦公安局交通警察大队出具的道路交通事故认定书认定，北京现代轿车驾驶员陈刚负此起事故的主要责任。原告认为被告同江市交警队审查原告购置车辆所用气瓶安装合格证时未履行审查义务，亦未对用气瓶安装合格证进行审查，此车辆适用设计文件（GBT19240-2003压缩天然气车专用装置的安装要求）在原告2015年5月5日购置车时已属于作废文件，此设计文件已于2014年7月1日作废。同时2014年7月1日此设计文件已适用GB19239-2013标准。被告行政行为过错给原告出租车辆造成直接经济损失。原审法院认为，被告同江市交警大队依据原告王红涛持有申请表、所有人身份证明、车辆来历证明、完税证明、机动车交通事故责任强制保险单、国产机动车整车出厂合格证、机动车查验记录表相关材料和机动车产品公告查询服务系统查询的信息进行审核后，依据《机动车登记规定》的相关规定，为原告王红涛确定机动车登记编号、建立机动车档案、核发黑Ｄ×××××机动车号牌、机动车登记证书、行驶证的行为符合法律规定，被告作出的行政行为所依据的事实清楚，适用法律正确，符合法定程序。原告王红涛驾驶黑Ｄ×××××号机动车营运过程中，发生交通事故并造成经济损失与被告为其机动车核发机动车号牌、行驶证等行政行为没有法律上因果关系。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告王红涛的诉讼请求。案件受理费50元，由原告王红涛负担。上诉人王红涛上诉称，被上诉人同江市公安局交通警察大队对不合格车辆进行登记的行政行为违法，应赔偿上诉人的损失。根据《机动车登记规定》第九条之规定和《机动车登记规范》第二条、第四条之规定，被上诉人同江市公安局交通警察大队没有依法履行法定职责，致使该车辆取得的登记的行为，与发生交通事故有不可推卸的法律责任。上诉人依据《中华人民共和国国家赔偿法》第四条第一款第四项之规定、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第一条、第三条之规定、《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第四条、第六条、第七条、第九条、第十条等相关规定，请求二审人民法院：一、撤销同江市人民法院（2019）黑0881行初9号的行政判决。二、确认被上诉人同江市公安局交通警察大队对不合格车辆进行登记的行政行为违法。三、判决被上诉人赔偿上诉人经济损失451700.89元，其中：车辆购置款83800.00元；购置税7162.39元；车辆停驶损失每日267.37元×1050天（2015年8月2日至2018年7月1日）计280738.50元；车辆发生事故当时乘客人身损害赔偿款8万元。被上诉人同江市公安局交通警察大队未提交书面答辩意见。经审理查明的事实与一审查明的事实一致，本院予以确认。另查明，案涉车辆系王红涛所有，2015年8月2日发生交通事故时由陈刚驾驶，与之发生事故的雪佛兰赛欧轿车由崔亮驾驶。再查明，黑龙江省建三江农垦公安局交通警察大队黑垦建公交认字〔2015〕第20150255号道路交通事故认定书认定，陈刚驾驶机动车违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第三十五条第一款（机动车实行右侧通行）、第四十二条第一款（机动车上道路行驶，不得超过限度标志标明的最高时速）之规定；崔亮驾驶机动车违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第四十二条第一款（机动车上道路行驶，不得超过限度标志标明的最高时速）之规定；陈刚负此起事故的主要责任；崔亮负此起事故的次要责任。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。《中华人民共和国国家赔偿法》第五条第一款第二项规定，因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的，国家不承担赔偿责任。《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条规定，被告的具体行政行为违法但尚未对原告合法权益造成损害的，或者原告的请求没有事实根据或法律根据的，人民法院应当判决驳回原告的赔偿请求。《机动车登记规定》第三条规定，车辆管理所办理机动车登记，应当遵循公开、公正、便民的原则。车辆管理所在受理机动车登记申请时，对申请材料齐全并符合法律、行政法规和本规定的，应当在规定的时限内办结。第五条规定，初次申领机动车号牌、行驶证的，机动车所有人应当向住所地的车辆管理所申请登记。第七条规定，申请注册登记的，机动车所有人应当填写申请表，交验机动车，并提交以下证明、凭证：（一）机动车所有人的身份证明；（二）购车发票等机动车来历证明；（三）机动车整车出厂合格证明或者进口机动车进口凭证；（四）车辆购置税完税证明或者免税凭证；（五）机动车交通事故责任强制保险凭证；（六）车船税纳税或者免税证明；（七）法律、行政法规规定应当在机动车注册登记时提交的其他证明、凭证。不属于经海关进口的机动车和国务院机动车产品主管部门规定免予安全技术检验的机动车，还应当提交机动车安全技术检验合格证明。车辆管理所应当自受理申请之日起二日内，确认机动车，核对车辆识别代号拓印膜，审查提交的证明、凭证，核发机动车登记证书、号牌、行驶证和检验合格标志。根据上述规定，上诉人王红涛于2015年5月12日到被上诉人同江市公安局交通警察大队车管所申请办理案涉车辆注册登记，被上诉人同江市公安局交通警察大队在审核王红涛提交的申请表、所有人身份证明、车辆来历证明、完税证明、机动车交通事故责任强制保险单、国产机动车整车出厂合格证、机动车查验记录表相关材料及在机动车产品公告查询服务系统查询信息后，依据《机动车登记规定》的相关规定，为上诉人王红涛确定机动车登记编号，建立机动车黑Ｄ×××××T4498机动车号牌、机动车登记证书、行驶证和检查合格标志。陈刚于2015年8黑Ｄ×××××T4498号机动车与崔亮驾驶的雪佛兰赛欧轿车相撞发生交通事故，是由于陈刚和崔亮违反了《中华人民共和国道路安全法》的相关规定所致，与被上诉人为案涉车辆核发机动车号牌、行驶证等行政行为没有法律上的因果关系。上诉人王红涛认为案涉车辆有产品质量问题，可另行主张权力。被上诉人作出的车辆登记行为，在程序和实体上并无不当，上诉人请求确认被上诉人车辆登记行为违法，并要求行政赔偿无事实和法律根据。原判决驳回其诉讼请求符合法律规定，应予支持。上诉人王红涛的诉讼请求与本案事实和法律规定不符，本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律、法规正确，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50.00元，由上诉人王红涛承担。本判决为终审判决。审判长  石广玉审判员  肖宇峰审判员  卢伟艳二〇一九年十二月三十日书记员  柴 源