大连市普兰店区人民法院民 事 判 决 书（2019）辽0214民初6422号原告：薛吉新，男，1977年3月23日出生，汉族，住辽宁省庄河市。被告：庄河市人民法院，住所地：庄河市世纪大街3号，统一社会信用代码：112102830016528950。法定代表人：杨全红，系该院院长。委托诉讼代理人：刘玉江，男，系该单位员工，住庄河市。委托诉讼代理人：李琳，女，系该单位员工，住庄河市。原告薛吉新与被告庄河市人民法院劳动争议纠纷一案，本院于2019年10月8日立案，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告薛吉新、被告庄河市人民法院委托诉讼代理人刘玉江、李琳到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告薛吉新向本院提出诉讼请求：1．依法判令原、被告双方签订无固定期限书面劳动合同；2．依法判令被告立即向原告支付自2012年1月1日起至签订书面无固定期限劳动合同止每月二倍工资；3．依法判令被告立即向原告支付自2017年1月至2019年4月加班工资合计18,900元；4．诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告于1997年10月进入被告处工作任司机一职。2010年由于工作需要，用人单位经过考核将劳动者转为聘任制司法警察兼职司机，至今已经连续在被告处工作了22年。连续工作期间被告仅在2003年1月与原告签订了两年期限劳动合同，并开始为原告缴纳各项保险（1997年至2003年之间被告并没有为原告缴纳任何保险），2008年签订了一份为期两年的劳动合同，并在2009年又续签了一次。因原告已连续两次签订固定期限劳动合同且原告已经连续在被告处工作超过十年，故合同到期后原告多次请求与被告签订无固定期限劳动合同，但被告以承认事实劳动关系为由拒不签订书面无固定期限劳动合同。因被告的工作性质特殊，原告经常需要加班加点工作，被告也保障不了原告正常的休假。可被告并未向原告支付加班工资、休假工资及各项法律规定的补贴工资，被告也从不发放工资条，给原告支付的工资一直都是按照本市最低工资标准执行，远远低于本单位同工种同岗位的其他工勤人员的工资，完全违背劳动法及劳动合同法关于同工同酬的法律规定。原告的合法权益受到了损害，故原告于2019年4月15日向庄河市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁，仲裁委认为，一、原告和被告视为双方之间存在无固定期限劳动合同关系，对被告违反法律规定不与劳动者签订书面劳动合同，原告以申请仲裁的方式要求裁决与被告签订无固定期限劳动合同没有法律依据，故裁决驳回原告请求。原告认为视为双方存在无固定期限劳动合同关系，与实际签订无固定期限劳动合同是存在法律区别的，原告2012年1月1日时已经在被告处连续工作满十年，且连续签订两次劳动合同，并在合同期满时有证据证明多次向被告书面和口头提出签订无固定期限劳动合同的请求，已经符合《中华人民共和国劳动合同法》第十四条规定的应当订立无固定期限劳动合同的条件，被告应当与原告签订无固定期限劳动合同。被告如果以视为双方之间存在无固定期限劳动合同关系为由一直不与原告签订书面无固定期限劳动合同，原告的工资待遇、保险福利、加班工资、各项津贴、补助等无法得到明确的约定，原告的合法权益将持续受到侵害。因此，依据《中华人民共和国劳动合同法》第十条及《劳动合同法实施条例》第七条的规定，原告向仲裁委请求与被告签订无固定期限劳动合同是有事实和法律依据的。二、对于被告违反《中华人民共和国劳动合同法》规定，不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。由于双方之间已经视为形成无固定期限劳动合同关系，因此仲裁委认为原告要求被告支付每月二倍工资的仲裁请求没有事实依据，裁决驳回请求。原告认为仲裁委裁决不当，原告已经在被告处连续工作满十年，且连续签订两次劳动合同，并在合同期满时向被告书面和口头提出签订无固定期限劳动合同的请求，符合《中华人民共和国劳动合同法》第十四条的应当订立无固定期限劳动合同的条件，被告应当与原告签订无固定期限劳动合同，并应该按照《中华人民共和国劳动合同法》八十二条规定向原告支付未签订合同期间的双倍工资。原告还认为“视为形成”却“实未订立”，根据举轻以明重的原则，不订立书面劳动合同未满一年尚需对用人单位以支付二倍工资的惩罚，满一年以上仍不订立书面劳动合同的，理应得到更重的惩罚，被告自然应该承担支付给劳动者未签订书面无固定期限劳动合同的二倍工资。原告向仲裁委请求裁决被告向原告支付未签订无固定期限劳动合同二倍工资差额是有事实和法律依据的。三、原告要求被告支付加班工资的请求，裁定驳回。原告认为依据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条规定，劳动者主张加班费，应当就加班事实的存在承担举证责任。但劳动者有证据证明用人单位掌握加班事实存在的证据，用人单位不提供的，由用人单位承担不利后果。本案原告已就加班基本事实提供了相应的证据，被告否认加班事实的存在，原告认为举证责任在被告，被告不能提供相应证据的，应承担不利后果，应支持原告加班工资合计18,900元。基于以上事实和理由，为保护原告的合法权益，特诉至贵院，请依法支持原告的诉讼请求。被告庄河市人民法院辩称，不同意原告的诉讼请求，请求依法驳回原告的诉讼请求。理由：关于原告与我院签订无固定劳动合同的请求，《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第三款，用人单位自用工之日起满1年不与劳动者签订书面劳动合同的，视为用工单位与劳动者签订了无固定期限的劳动合同，原告在院工作一年以上，视为双方已经订立了无固定期限劳动合同，根据大连市机构编制委员会2015年12月1日颁发的大编发[2005]97号文件《关于进一步严格控制机构编制的通知》，第二项第4条规定，要清理清退机构事业单位借调和临时人员，今后国家机关事业单位不得使用临时工。确因工作需要可通过社会化途径解决。根据该规定我院不得使用临时人员，因此，不得与原告签订无固定期限的劳动合同。另外我院于2019年8月23日解除了与原告之间的劳动关系，故请求不予支持原告的该项诉请。关于要求我院支付自应签订无固定期限劳动合同之日起至签订书面无固定期限的劳动合同之日止每月2倍工资问题，根据《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第三款规定用人单位自用工之日起满一年不与雇佣人员签订书面合同的，视为用人单位与雇佣人员签订无固定期限劳动合同，故劳动者再以应签订无固定期限劳动合同而未签订为由请求支付二倍工资，不应得到支持。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据。原告提供仲裁笔录及仲裁裁定书一份、工作证两张、工会入会通知书及工会交费明细、劳动合同两份、见习警察证、大连市中级人民法院的批复、庄河市人民法院杨全红院长录音一份、原告递交给被告的申请书及录像一份、照片6张、大连市中级人民法院关于取消干部休假和节假日加班的通知、交通部门出具的非现场查询、2009年和2008年的司机接访值班表和2018年国庆节司机值班表；被告提供如下证据，工资明细表、原告中国建设银行银行卡交易清单、劳动合同一份。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有争议的证据，本院认定如下：1．原告提供工会入会通知书及工会缴费明细，证明原告是工会会员。被告质证意见：对该组证据不清楚。本院认为该组证据与本案无关联，本院不予评议。2．原告提供递交给被告员工于新的申请书及光盘一份，拟证明原告于2012年向被告当时的政治处主任于新递交了申请书，要求与被告签订书面无固定期限劳动合同。被告质证意见，对该节事实不清楚，该视频属于证人证言，视频中的于新应当作为原告的证人出庭作证。本院认为，该组证据不足以证明原告递交的申请书已经给了被告当时的院长，另外，于新应出庭为其视频中的言论作证，因于新未出庭，故该视频本院不予采信。3．原告提供的照片6张、大连市中级人民法院关于取消干部休假和节假日加班的通知、交通部门出具的非现场查询、2009年和2008年司机接访值班表、2018年国庆节司机值班表。被告质证意见：没有被告盖章的证据真实性无法确认，不予认可。指纹打卡认可，这个是法院门禁不是考勤，不能作为加班证据，且被告单位早上7：20有早餐。中院加班的文件，在第二天已经取消，不能证明原告已经加班。国庆节接访值班，法院排班不一定到岗，有任务才去，没有任务可以不去，以通知为准。本院认为，原告提供的该组证据中的非现场查询是交通部门出具的，可以证明原告在该时间段驾驶被告警车存在加班事实。该组证据中的其他证据并不能直接证明原告在被告处有加班的事实。因此对于该组证据中的非现场查询本院予以采信，其他证据不予采信。4．被告提供工资明细表、原告中国建设银行银行卡交易清单。原告质证称应以实际支付的工资金额为准。根据被告提供的证据可以证明原告2017年之后的工资标准为月应发工资1700元（固定），故对被告提供的该份证据，本院予以采信。根据当事人陈述和经审理查明确认的证据，本院认定事实如下：被告系国家机关，原告系年满十六周岁具有劳动能力的自然人。原告于1997年10月开始到被告处从事司机工作及司法警察工作。被告自2003年起为原告交纳社会保险，双方于2008年1月开始签订书面劳动合同。劳动合同期满后，原、被告续签一次到2012年1月7日，之后双方未重新签订新的劳动合同，但原告仍在被告处工作直至2019年8月23日，被告于该日通知原告解除双方劳动合同关系并收回原告的门禁卡，原告对解除劳动合同事宜存有异议。原告在被告处的工资标准从2016年开始为月应发工资1,700元。根据原告提供的非现场查询记录中查明，2017年7月31日（星期一）19：37、8月23日17：23（星期二），原告驾驶被告处公安警察车存在违章情况。另查，原告与被告因履行劳动合同、工资争议，原告于2019年4月15日向庄河市劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁申请，该委于2019年6月13日做出庄劳人仲裁字【2019】第159号仲裁裁决书，裁决被告支付原告加班费29.31元、带薪年休假工资1,590元，驳回原告的其他仲裁请求。原告不服，向庄河市人民法院起诉，后经大连市中级人民法院指令由本院审理本案。本院认为，本案的争议焦点为原告的各项诉讼请求有无事实和法律依据。原告于1997年10月入职被告处，原、被告签订过书面劳动合同。合同期满后至今，原、被告再未签订过任何书面劳动合同，但仍履行劳动关系。依据《中华人民共和国劳动法》第二十条第二款，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十六条第二款的规定，劳动者在同一用人单位连续工作满十年，用人单位应当与劳动者签订无固定期限劳动合同而未签订的，可以视为双方之间存在无固定期限劳动合同关系，并以原劳动合同确定双方的权利义务关系。因此，应视为原、被告双方之间存在无固定期限劳动合同关系。参照《辽宁省劳动合同规定》第三十条“用人单位违反本规定未与劳动者订立劳动合同的，由劳动和社会保障行政部门责令限期改正。”的规定，用人单位违反法律规定，不与劳动者签订书面劳动合同，劳动者要求用人单位与劳动者签订劳动合同的救济渠道并不是申请劳动仲裁、向法院起诉。另外，依据《中华人民共和国劳动合同法》第三条规定，订立劳动合同，应当遵循平等自愿、协商一致原则。具体到本案，在原、被告双方均自愿继续履行劳动合同，但被告经原告申请仍未与其签订书面无固定期限劳动合同的情况下，可以由劳动和社会保障行政部门责令改正。被告现不愿继续履行劳动合同，要求解除双方的劳动关系。原告虽有异议，但原、被告双方有关是否应解除劳动关系在另案作出有效评议之前，不宜强制被告与原告签订书面无固定期限劳动合同。因此，原告要求本院判决与被告签订书面无固定期限劳动合同没有法律依据，本院不予支持。关于原告以被告未与其签订无固定期限劳动合同为由，要求被告支付2012年1月1日起至2019年4月，每月两倍工资差额的诉讼请求。本院认为，用人单位违反劳动合同法规定，不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。由于原、被告在此期间已经视为形成无固定期限劳动合同关系，原告再行要求被告支付每月二倍工资的请求没有事实依据，故本院对该项诉讼请求不予支持。关于原告主张2017年1月至2019年4月间加班工资18,900元的诉讼请求。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条规定，劳动者主张加班费的，应当就加班事实的存在承担举证责任。但劳动者有证据证明用人单位掌握加班事实存在的证据，用人单位不提供的，由用人单位承担不利后果。原告提供的非现场查询记录仅能证明原告在2017年7月31日存在工作日延时加班2小时情形，根据《工资支付暂行规定》，被告应当支付原告小时工资标准的150%的工资，根据原告2017年之后的工资标准为月应发工资1,700元，加班工资为1,700元/月÷21.75天÷8小时×2小时×150%=29.31元。原告提供的照片6张、大连市中级人民法院关于取消干部休假和节假日加班的通知、2009年和2008年司机接访值班表、2018年国庆节司机值班表等，并不足以证明原告本人在2017年4月至2019年4月期间存在其他加班事实，同时原告也并未提供证据证明用人单位掌握加班事实存在的证据。因此，对于原告要求被告支付2017年4月至2019年4月期间其他加班费的诉讼请求，本院不予支持。关于原告在仲裁阶段要求被告支付2017年1月至2018年12月未休假工资1,590元的仲裁申请，根据仲裁查明的事实，原告参加工作22年，2017年应休假15天，实际休假15天，2018年应休假15天，实际休假5天。未休假部分被告未向原告支付带薪休假工资。庄河市劳动人事争议仲裁委员会裁决被告应支付原告2018年带薪年休假工资1,590元。对于该节原、被告均未提起诉讼。故，本院予以确认。综上，依据《中华人民共和国劳动法》第二十条第二款，《中华人民共和国劳动合同法》第十四条、第八十二条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》第十六条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条，《职工带薪年休假条例》第二条、第三条、第五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，参照《辽宁省劳动合同规定》第三十条之规定，判决如下：一、被告庄河市人民法院于本判决生效后十日内支付原告薛吉新加班费29.31元；二、被告庄河市人民法院于本判决生效后十日内支付原告薛吉新2018年带薪年休假工资1,590元；三、驳回原告薛吉新的其他诉讼请求。如未按本判决指定期间履行给付金钱义务，应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告庄河市人民法院负担，被告庄河市人民法院于本判决生效之日起十日内向本院缴纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。本判决发生法律效力后，当事人可向本院或同级的被执行财产所在地人民法院申请执行，申请执行的期间为二年。当事人不履行生效文书确定义务的，人民法院有权扣押、冻结、划拨、变价其财产，予以信用惩戒、罚款、拘留。审判长  胡小杰审判员  吴 娜审判员  史秀琦二〇一九年十二月三十日书记员  王 茜本案引用的法律条文《中华人民共和国劳动法》第二十条第二款劳动者在同一用人单位连续工作满十年以上，当事人双方同意续延劳动合同的，如果劳动者提出订立无固定期限的劳动合同，应当订立无固定期限的劳动合同。《中华人民共和国劳动合同法》第十四条无固定期限劳动合同，是指用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳动合同。用人单位与劳动者协商一致，可以订立无固定期限劳动合同。有下列情形之一，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同：（一）劳动者在该用人单位连续工作满十年的；（二）用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时，劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的；（三）连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形，续订劳动合同的。用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。第八十二条用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》第十六条劳动合同期满后，劳动者仍在原用人单位工作，原用人单位未表示异议的，视为双方同意以原条件继续履行劳动合同。一方提出终止劳动关系的，人民法院应当支持。根据《劳动法》第二十条之规定，用人单位应当与劳动者签订无固定期限劳动合同而未签订的，人民法院可以视为双方之间存在无固定期限劳动合同关系，并以原劳动合同确定双方的权利义务关系。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条劳动者主张加班费的，应当就加班事实的存在承担举证责任。但劳动者有证据证明用人单位掌握加班事实存在的证据，用人单位不提供的，由用人单位承担不利后果。《职工带薪年休假条例》第二条机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1年以上的，享受带薪年休假（以下简称年休假）。单位应当保证职工享受年休假。职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。第三条职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。第五条单位根据生产、工作的具体情况，并考虑职工本人意愿，统筹安排职工年休假。年休假在1个年度内可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨年度安排。单位因生产、工作特点确有必要跨年度安排职工年休假的，可以跨1个年度安排。单位确因工作需要不能安排职工休年休假的，经职工本人同意，可以不安排职工休年休假。对职工应休未休的年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。《辽宁省劳动合同规定》第三十条用人单位违反本规定，未与劳动者订立劳动合同的，由劳动和社会保障行政部门责令限期改正；逾期不改正的，按照未签订劳动合同的人数每人500元对用人单位处以罚款。