湖南省怀化市鹤城区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）湘1202民初5698号 原告：江春明，男，汉族。 委托诉讼代理人：杨阳（特别授权），湖南英萃律师事务所律师。 被告：湖南怀化经济开发区管理委员会。 负责人：杨俊。 委托诉讼代理人：杨杰，湖南天地人（怀化）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：刘益岑，系湖南怀化经济开发区管理委员会单位员工。 原告江春明与被告湖南怀化经济开发区管理委员会合同纠纷一案，本院于2019年10月9日立案受理后，依法适用简易程序进行了审理。本案现已审理终结。 原告江春明诉称：2003年4月10日，被告与怀化明珠集团实业有限公司签订《协议书》，双方约定：舞水大桥西头两侧的绿化广场、两侧乍道绿化广场的地下停车库及其他配套设施均由怀化明珠集团实业有限公司投资修建；作为回报，被告湖南怀化经济开发区管理委员会同意被告在协议约定的三十八年内，按照约定使用停车场及仓库。怀化明珠集团实业有限公司完成了约定的投资修建项目，并取得了停车场及仓库的使用权。 2014年8月5日，怀化明珠集团实业有限公司因拖欠原告农民工工资，与原告达成《房屋使用权抵偿农民工工资合同》，怀化明珠集团实业有限公司将舞水大桥停车场及仓库的剩余二十七年的使用权抵偿给原告，用于支付尚欠原告农民工工资，被告经研究决定予以支持。 2016年1月26日，湖南怀化经济开发区城市管理行政执法大队向原告送达了限期整改通知书，要求原告拆除舞水大桥下面所有建筑物。 2018年9月15日，因舞水一桥进行改造，怀化经济开发区二环西路改造建设管理有限公司向原告送达了《告知书》，对原告使用的房屋及设施实行封闭管理，并通知原告可以就封闭期间的损失可以依法主张。 2019年7月30日，怀化经济开发区二环西路改造建设管理有限公司向原告送达了《关于不再使用舞水一桥西头桥下相关场地的通知》，向原告交付了部分建筑物及设施。 因被告不能全面履行《协议书》，给原告造成了巨大的损失，经双方委托鉴定，未拆除部分的租金损失为263万元，拆除部分的工程费544783.65元。故请求人民法院判决：1、被告赔偿原告未拆除部分的租金损失2630000元；2、被告赔偿原告拆除部分投资款损失544783.65元及资金占用费（按月利率1%计算至2041年1月1日）。 被告湖南怀化经济开发区管理委员会辩称：原告基于对《协议书》债权受让，只能取得涉案房屋场地的约定使用权，而非建设工程价款求偿权。原告继受的债权范围不能超过明珠公司的原债权。本案被告没有违约，不应当承担违约责任。原告只有权请求分年给付剩余期限的部分使用费，且只需按年支付至2023年1月1日。建设工程造价不是《协议书》应当的双方给付对象评估报告不具有适用性。原告变更诉讼请求应当裁定驳回，其原来诉讼请求应当予以判决驳回。 经审理查明：2003年4月10日，被告与怀化明珠集团实业有限公司签订《协议书》，双方约定：舞水大桥西头两侧的绿化广场、两侧乍道绿化广场的地下停车库及其他配套设施均由怀化明珠集团实业有限公司投资修建；作为回报，被告湖南怀化经济开发区管理委员会同意被告在协议约定的三十八年内，按照约定使用停车场及仓库。怀化明珠集团实业有限公司完成了约定的投资修建项目，并取得了停车场及仓库的使用权。 2014年8月5日，怀化明珠集团实业有限公司因拖欠原告农民工工资，与原告达成《房屋使用权抵偿农民工工资合同》，怀化明珠集团实业有限公司将舞水大桥停车场及仓库的剩余二十七年的使用权抵偿给原告，用于支付尚欠原告农民工工资。2014年8月13日，被告经研究决定，作出〔2014〕第22次湖南怀化经济开发区管理委员会专题会议纪要，予以支持。 因舞水一桥进行改造，2016年1月26日，湖南怀化经济开发区城市管理行政执法大队向原告送达了限期整改通知书，要求原告拆除舞水大桥下面所有建筑物，对原告使用的房屋及设施实行封闭管理。2018年9月15日，怀化经济开发区二环西路改造建设管理有限公司向原告送达了《告知书》，并通知原告可以就封闭期间的损失可以依法主张。因改造工程竣工，2019年7月30日，怀化经济开发区二环西路改造建设管理有限公司向原告送达了《关于不再使用舞水一桥西头桥下相关场地的通知》，向原告交付了部分建筑物及设施。 因改造工程，造成了原告使用场地部分建筑物拆除，封闭期间造成原告租金损失，原告与怀化经济开发区二环西路改造建设管理有限公司（2018年1月25日，经被告同意）共同委托怀化市宏图工程造价咨询有限公司、湖南泰信会计事务所有限公司、怀化财富房地产价格评估有限公司对工程造价、拆除部分工程分摊工程费、租金损失进行了评估。拆除部分工程分摊工程费为544783.65元，2016年1月27日至2019年7月30日租金损失263万元。 上述事实，经本院公开开庭审理，有双方当事人提交的证据在卷佐证。 本院认为：被告与怀化明珠集团实业有限公司签订《协议书》系当事人的真实意思表示，没有违反法律规定，合法有效。该协议签订后，双方实际履行，怀化明珠集团实业有限公司依法取得了协议约定的建筑物的使用权。怀化明珠集团实业有限公司经与原告协商，且经被告同意，将该建筑物的使用权抵偿给原告，原告依法取得了该使用权，故原告享有收益权。《中华人民共和国合同法》第一百二十一条规定：当事人一方因第三人的原因造成违约的，应当向对方承担违约责任。在原告使用该建筑物过程中，因怀化经济开发区二环西路改造建设管理有限公司因素，封闭了原告的经营车库及停车场，导致2016年1月27日至2019年7月30日期间原告租金损失2630000元。根据上述规定，被告应当承担原告停止经营期间的租金损失，故对于原告要求被告赔偿租金损失2630000元的诉讼请求，本院予以支持。对于原告租金损失，原告有证据予以证实，被告认为原告的损失系行政侵权，被告没有违约，且原告损失不明确的理由，本院不予采纳。对于拆除部分的建筑物分摊费损失，根据被告与怀化明珠集团实业有限公司签订的协议书约定，在合同约定使用期满后，该部分建筑物归属于被告。该拆除部分，系公共配套设施，原告承受了怀化明珠集团实业有限公司的权利后，可依法占有使用并进行收益。现因该部分建筑物被拆除，经双方委托评估，逐年分摊工程费为544783.65元，原告不能使用该部分建筑物，造成原告损失，被告应当承担违约责任；对于资金占用费，该拆除部分为公共配套设施部分，其被拆除后，势必造成原告在使用其他建筑物的减损，原告要求按照年利率12%计算，本院调整为年利率6%较合理。计算时间自2016年2月1日起至2041年1月1日。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第七十七条、第一百零七条、第一百一十三条、第一百二十一条之规定，判决如下： 一、被告湖南怀化经济开发区管理委员会于本判决生效后15日内赔偿原告江春明租金损失2630000元； 二、被告湖南怀化经济开发区管理委员会于本判决生效后15日内赔偿原告江春明资金损失（建筑物分摊费）544783.65元及资金占用费814451.6元； 三、驳回原告江春明的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费42505元，依法减半收取21252.5元，由原告江春明承担1500.5元，被告湖南怀化经济开发区管理委员会承担19752元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省怀化市中级人民法院。 审 判 员  陈成军 二〇一九年十二月十六日 代理书记员  皮佳佳 附相关法条： 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第七十七条当事人协商一致，可以变更合同。 法律、行政法规规定变更合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百一十三条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。 经营者对消费者提供商品或者服务有欺诈行为的，依照《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定承担损害赔偿责任。 第一百二十一条当事人一方因第三人的原因造成违约的，应当向对方承担违约责任。当事人一方和第三人之间的纠纷，依照法律规定或者按照约定解决。