灯塔市人民法院行 政 裁 定 书（2019）辽1081行初131号之一原告张伟，女，1973年12月12日出生，汉族，无业，住辽阳市太子河区。原告张日昌，男，1940年4月8日出生，汉族，无业，住辽阳市太子河区。原告张峻恺，男，1994年7月1日出生，汉族，无业，住辽阳市太子河区。上列二原告即张日昌、张峻恺的委托代理人张清（原告张日昌儿子、原告张峻恺父亲），男，1969年12月30日出生，汉族，住辽阳市太子河区。委托代理人张伟（原告张日昌女儿），即上列第一原告。被告辽阳经济开发区住房和城乡建设局，统一社会信用代码11211011MB1837224B，住所地辽阳市太子河区繁荣路中段。法定代表人龚勤保，系该局局长。委托代理人汤舰为，系该局工作人员。委托代理人刘政伟，系辽宁德泰律师事务所律师。第三人辽宁恒利集团发展有限公司，统一社会信用代码912110007256533405，住所地辽阳市白塔区民主路2段49号。法定代表人吴玉颖，系该公司经理。委托代理人王力、杜宇，均系辽宁冠信律师事务所律师。原告张伟、张日昌、张峻恺诉被告辽阳经济开发区住房和城乡建设局及第三人辽宁恒利集团发展有限公司房屋预售行政许可一案，于2019年10月21日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，向被告辽阳经济开发区住房和城乡建设局送达起诉状副本及应诉通知书、举证通知书。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了此案。原告张伟、张日昌及其张日昌、张峻恺的委托代理人张伟（原告）、张清、被告辽阳经济开发区住房和城乡建设局的委托代理人刘政伟、汤舰为第三人辽宁恒利集团发展有限公司的委托代理人王力、杜宇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告辽阳经济开发区住房和城乡建设局于2019年8月30日为第三人辽宁恒利集团发展有限公司颁发辽经开住建预许字[2019]第0002号商品房预售许可证，内容为：企业名称辽宁恒利集团发展有限公司。项目名称恒利新城28#楼。项目坐落辽阳市太子河××繁荣路南侧。总建筑面积10620.45㎡，准许预售面积9698.63㎡。准许出售房屋恒利新城28#楼预售面积9698.63㎡110套。原告张伟、张日昌、张峻恺诉称，原告拥有的房屋和国有土地使用权位置地块坐落于太子河区徐往子恒利新城项目28号楼处，该项目地块土地批复[2011]410号经国复[2018]74号确认违法，《责令交出土地通知书》经（2015)辽阳行终字第00117号判决撤销，2019年3月29日晚原告的房屋被偷拆，30日至今建设单位辽宁恒利集团发展有限公司在原告房屋坐落位置地块强行使用土地、强行施工建设并进行商品房预售，至今原告拥有的国有土地使用权未依法收回、未办理房屋拆迁手续，未得到补偿安置，经信息公开获知被告为第三人颁发了商品房预售许可证，违反了法律规定，被告在缺少法定形式要件的情况下颁发商品房预售许可证，侵犯了原告的合法权益，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条、第十二条十二款的规定提起诉讼。现请求：撤销《商品房预售许可证》辽经开住建预许字[2019]第0002号所包含的原告拥有房屋和土地使用权位置范围部分。2019年12月11日，原告变更诉讼请求为：确认《商品房预售许可证》辽经开住建预许字[2019]第0002号无效。原告张伟、张日昌、张峻恺向本院书面申请，要求对辽阳市人民政府辽市政发[2012]9号《关于辽阳经济开发区享受市级行政管理权限和行政审批权限有关问题的通知》、辽市编办发[2012]23号《关于印发中共辽阳经济开发区工作委员会辽阳经济开发区管理委员会暨望水新市镇主要职责内设机构和人员编制规定的通知》、《中共辽阳经济开发区工作委员会辽阳经济开发区管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定》、辽市政发[2019]6号《关于取消下发调整一批政务服务事项的决定》进行审查。原告张伟、张日昌、张峻恺提供证据如下：1、原告房照、土地使用权证、翻建前房照、翻建批准、土地卡、卖房契、户籍资料、（2010）辽证民字第460号、协议，派出所户籍资料：此资料迁来本址栏目证明张日昌从1961年5月17日开始就是非农业家庭城市户口，不是村委会管理的农户是居委会管理的工人户，涉案地块居民是工农杂居的情况，第一部《土地法》颁布前及国土部成立之前，涉案地块居民房屋院落的土地权属是根据房屋拥有者的户口确定的，从1949年建国一直延续至动迁之日，张日昌第一部《土地法》颁布和国土部成立前就是城市户口并拥有房屋，院落土地权属就是国有土地。法律依据《宪法》10条。土地证：证明张日昌拥有的国有土地使用权院落宗地的位置、面积、四至、权属、用途，土地使用权性质是城镇单一住宅用地（251）国有土地，还可以证明张日昌拥有的国有土地使用权未依法收回，没有出卖给任何单位和个人，开发商的土地使用权证宗地包含了原告土地使用权宗地，违反《宪法》第十条、第十三条。房照、翻建前房照:证明房屋年代久远是有照房，坐落地址权属，还可以证明原告未办理房屋拆迁手续、房屋未依法征收，房屋所有权未出卖。翻建证明及附件:张日昌的房屋年代悠久经过翻新建造，翻建房屋符合法律规定，办理了相关手续。卖房契:张日昌于1972年从其哥哥张日宣手中购买此房屋的间半，从此以后房屋全部产权归张日昌拥有，第一部《土地法》颁布前和土地局成立前就拥有城市户口和房屋。土地登记卡片:辽阳市土地局成立之前，辽阳市房地产管理局发给张日昌城镇单一住宅用地的土地登记卡片，发放条件是非农业家庭户口也就是城市户口有房住户，还可以证明原告拥有的院落土地使用权权属是国有土地。辽政地字[2011]410号土地批复:原告拥有的房屋和国有土地使用权地块在该批复四至范围内，该批复征收的是集体土地并不是国有土地，辽阳市政府实施征地过程应依法履行土地批复中设定的条件，政府和有关部门依据该批复批准拍卖该地块和发放五证(土地证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证、商品房预售许可证)这些行为均属于强行使用土地，违反该批复第二条关于不得强行使用土地的规定，行政机关不能以违法的土地批复作为作出任何行为的依据，法院裁判也不能以违法的土地批复作为定案依据，行政机关以违法的土地批复作出的任何行为都是违法的，以及该行为的后续行为及再后续行为均是违法的。协议：证明张峻恺的房屋是从原告张日昌合法购买所得；2、辽阳经济开发区住建局发放预售许可证信息公开答复，证明本案的客体来源渠道及获得时间；3、辽政地字[2011]410号土地批复，证明原告拥有的房屋和国有土地使用权地块在该批复四至范围内，该批复征收的是集体土地并不是国有土地，辽阳市政府实施征地过程应依法履行土地批复中设定的条件，政府和有关部门依据该批复批准拍卖该地块和发放五证(土地证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证、商品房预售许可证)这些行为均属于强行使用土地，违反该批复第二条关于不得强行使用土地的规定行政机关不能以违法的土地批复作为作出任何行为的依据，法院裁判也不能以违法的土地批复作为定案依据，行政机关以违法的土地批复作出的任何行为都是违法的，以及该行为的后续行为及再后续行为均是违法的；4、国复[2018]74号国务院行政复议裁决书，证明恒利新城项目地块土地权属不清，所有权有争议，辽政地字[2011]410号土地批复违法，征地行为违法，围绕土地批复作出的一些列行为及后续行为和再后续行为均违法，如批准拍卖该征收地块违法，如拍卖该地块违法，如有关部门给该地块开发商颁发的五证均违法(土地证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证、商品房预售许可证)，在最终裁决第七页本机关认为中的表述，证明张日昌被撤销的国有土地使用权证继续合法有效，国复[2018]74号国务院最终裁决没有采纳白塔区政府撤销张日昌国有土地使用权证的行为，证明土地批复不能征收国有土地，只能征收集体土地，证明土地批复范围地块土地使用权和所有权有争议，辽阳市政府批准拍卖该地块和有关部门拍卖该地块和发放五证的行为均违法，这些行为都属于改变土地利用现状，违反了《土地管理法》第16条的规定，应履行国务院最终裁决，纠正违法，因违法产生的后果应采取补救措施，应有担当知错就改，应落实中央决策部署确保政令畅通，也证明原告的房屋和土地使用权坐落在商品房预售许可证范围；5、辽政办依申请[2019]88号依申请公开政府信息告知书，证明辽政地字[2011]410号土地批复被国复[2018]74号国务院最终裁决确认违法后，省政府没有国复[2018]74号履行结果和辽政地字[2011]410号土地批复纠正违法结果并出具信息公开告知书，证明履行结果和纠正违法结果应到司法部行政复议司获取；6、省住建厅信息公开答复、辽住建依申请[2019]7号信息公开申请答复告知书，证明建设单位辽宁省恒利集团发展有限公司没有取得安全生产许可证，建设单位属于建设部令第128号《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》第2条所称的有关活动的企业，也是国务院令第393号《建设工程安全生产管理条例》第2、4条规定的有关单位，无安全生产许可证不得从事建筑施工活动，不得从事安全生产活动，不得从事生产经营活动。法律依据是:《安全生产法》第17条、《建设工程安全生产管理条例》第2、4条、《安全生产许可证条例》第2条、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》第2条、《建筑工程施工管理办法》第4条第8项、《建筑法》第12条第4项；7、辽国土资复[2014]46号行政复议决定书，证明补偿安置方案违法，原告有权拒绝违法的补偿安置方案；8、责令交出土地通知书、村委会证明，证明征地补偿款未到徐往子村账户，官商勾结欺压百姓、弄虚作假欺上瞒下、未依法履行征地批后实施程序、补偿安置不落实强令原告交出土地；9、（2015）辽阳行终字第00117号行政判决书，证明原告不用交出土地，可以合法拥有自己名下国有土地使用权宗地，原告的土地使用权和房屋坐落的地址在施工许可证范围内，辽政地字[2011]410号土地批复和《责令交出土地通知书》是集体土地的征收程序，不能征收国有土地，(2015)辽阳行终字第00117号没有采纳白塔区政府撤销张日昌国有土地使用权证的行为，本份证据还可以证明商品房预售许可证范围土地权属有争议；10、辽太发改发[2012]5号、6号，证明原告家人通过政府信息公开申请公开第三人的建设项目立项批准文件，不服提起复议及行政诉讼，两个批准文件在诉讼交换证据时获得，批准文件作出的日期是2012年2月14日，根据土地管理法实施条例第23条和城乡规划法第38条，第三人的土地使用证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证都是违法的，侵害原告合法权益获得，是违法的证据，违法的证据不能作为定案依据；11、照片3张（当庭提交原件），证明第三人没有施工许可证，先施工，土地权属有争议；12、辽市行复不字[2019]5号不予受理行政复议申请决定书、（2019）辽10行初44号行政裁定书、上诉确认单、辽宁微法院网络截图、行政复议申请、请求确认第三人出让合同部分无效、行政复议补正通知书、邮政快递单，证明预售许可证范围土地权属有争议；13、开发区管委会主任办公会议纪要，证明第三人的施工许证在组织压力下发放的，施工许可证不具备发证条件，不符合法律规定，是非法的；14、辽宁省人民政府辽政[2012]20号、户口本、辽政[2002]22号，证明区划调整方案实施前原告的房屋坐落地块归白塔区铁西××办事处农机委管辖，开发区管委会在2002年成立，开发区管委会的管辖范围已经被确定，我们的房屋坐落地块宗地不在开发区管委会的管辖范围内，区划调整后我们的房屋坐落地块宗地不在此前已经确定的开发区管委会管辖范围内，被告无发放商品房预售许可证的资格；15、辽阳市人民政府辽市行复决字[2019]22号行政复议决定书，证明偷拆张伟及家人房屋行为违法证明政府征收行为违法，再一次证明了我们家人的房屋和土地使用权是属于我们的，开发商的土地使用权证宗地包含了我们的房屋地块宗地是违法的，拆迁进度、征收房屋进度不符合施工要求，还可以证明补偿安置未落实强行使用土地不符合法定条件，商品房预售许可证范围土地权属有争议；16、恒利新城全体业主共有土地证宗地图（当庭提交，复印件），证明开发商第三人已经没有土地权使用证了，开发商第三人故意提供虚假证据欺骗法庭及发证机关、隐瞒真实案情，原告提供的这份证据与被告及第三人提供的宗地图地点、面积、界址一致，土地权属既然应以土地证为主，请被告及第三人当庭出示土地证原件，被告及第三人多次开庭均未出示土地证原件证明第三人已经将土地使用权转移给业主了，因此第三人没有土地使用权也无资格申领施工许可证。第三人的土地证已被不动产登记中心注销。因不动产初始登记是第三人申请的，此份证据原件在第三人处，第三人明知道自己已经不是土地权利人，故意向被告和法庭提供此证据，骗取预售许可证，欺骗被告和法庭，隐瞒真实案情，证据造假；17、白塔区人民政府、太子河区人民政府、辽阳市政府信息公开答复、辽市行复决字[2019]18号行政复议决定书、兜底协议方面证据（当庭出示原件，提交法庭复印件），证明开发商与政府签订了兜底协议；18、第三人国有建设用地出让合同（当庭提交复印件，原件在第三人处），证明开发商第三人违法违规购买毛地，不是净地应承担不利后果；19、辽阳市城市建设开发和征收办公室建设项目业务联系单5页（当庭提交），证明从这5页日期和内容可以证明第三人每次申请施工许可证时需要提交重新申请的建设工程规划许可证，第三人陈述的工程规划许可证未自行失效的事实不成立。第三人明知道是失效的，故意向被告和法庭提供此证，骗取预售许可证，隐瞒真实案情，欺骗被告和法庭，证据造假；20、张伟房照档案查档资料（当庭提交），证明我能查到原房主91.12平的档案，第三人也可以出具相关材料查到原土地使用权证的档案材料，因此第三人向法庭提供的土地证档案材料是没有土地使用权证原件的法律效力的，不动产登记中心也没有出具第三人的土地证档案材料与土地证原件具有同等法律效力的证明，第三人的土地证已被不动产登记中心注销；21、最高法院判例（2017）最高法行申4298号行政裁定书，证明商品房预购者与本案没有利害关系，此案不涉及到国家利益和公共利益，原因是在作出施工许可证的行为的当时对事后形成的权益和未来不确定的事宜不具有利害关系。被告辽阳经济开发区住房和城乡建设局辩称，一、答辩人为第三人辽宁恒利集团发展有限公司施工的恒利新城28号楼颁发的辽经开住建预许字[2019]第0002号《商品房预售许可证》有职权依据。根据辽市政发[2012]9号《关于辽阳经济开发区(望水新市镇)享受市级行政管理权限和相应行政审批权限有关问题的通知》、辽市编办发[2012]23号《关于印发中共辽阳经济开发区工作委员会辽阳经济开发区管理委员会暨望水新市镇主要职责内部机构和人员编制规定的通知》及辽市政发〔2019〕6号《关于取消下放调整一批政务服务事项的决定》及附件3，自2019年4月1日起答辩人有权对辽阳经济开发区辖区内商品房预售许可进行行政审批许可发证。二、根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第45条商品房预售，应当符合下列条件：（一）已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书；（二）持有建设工程规划许可证；（三）按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的百分之二十五以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期；（四）向县级以上人民政府房产管理部门办理预售登记，取得商品房预售许可证明。及《城市商品房预售管理办法》第五条商品房预售应当符合下列条件:(一)已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书;(二)持有建设工程规划许可证和施工许可证;(三)按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25%以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期;第七条开发企业申请预售许可，应当提交下列证件(复印件)及资料:(一)商品房预售许可申请表;(二)开发企业的《营业执照》和资质证书;(三)土地使用权证、建设工程规划许可证、施工许可证;(四)投入开发建设的资金占工程建设总投资的比例符合规定条件的证明;(五)工程施工合同及关于施工进度的说明;(六)商品房预售方案。预售方案应当说明预售商品房的位置、面积、竣工交付日期等内容，并应当附预售商品房分层平面图。第三人辽宁恒利集团发展有限公司在申请商品房预售许可证时，提交了符合上述规定的文件资料，故答辩人为第三人辽宁恒利集团发展有限公司施工的恒利新城28楼颁发的辽经开住建预许字[2019]第0002号《商品房预售许可证》符合法律规定。三、根据《城市商品房预售管理办法》第八条商品房预售许可依下列程序办理:(一)受理。开发企业按本办法第七条的规定提交有关材料，材料齐全的，房地产管理部门应当当场出具受理通知书;材料不齐的，应当当场或者5日内一次性书面告知需要补充的材料。(二)审核。房地产管理部门对开发企业提供的有关材料是否符合法定条件进行审核。开发企业对所提交材料实质内容的真实性负责。(三)许可。经审查，开发企业的申请符合法定条件的，房地产管理部门应当在受理之日起10日内，依法作出准予预售的行政许可书面决定，发送开发企业，并自作出决定之日起10日内向开发企业颁发、送达《商品房预售许可证》。(四)公示。房地产管理部门作出的准予商品房预售许可的决定，应当予以公开，公众有权查阅。答辩人依据上述规定程序对第三人申请的商品房预售许可进行审批，并颁发辽经开住建预许字[2019]第0002号《商品房预售许可证》。故答辩人对第三人颁发辽经开住建预许字[2019]第0002号《商品房预售许可证》符合法律程序。综上，答辩人对第三人颁发辽经开住建预许字[2019]第0002号《商品房预售许可证》符合法律，行政行为合法，原告请求撤销辽经开住建预许字[2019]第0002号《商品房预售许可证》无事实和法律依据，请法院依法驳回原告诉讼请求。被告辽阳经济开发区住房和城乡建设局提供证据如下：1、辽市政发[2012]9号《关于辽阳经济开发区（望水新市镇）享受市级行政管理权限和相应行政审批权限有关问题的通知》、辽市编办发[2012]23号《关于印发中共辽阳经济开发区工作委员会辽阳经济开发区管理委员会暨望水新市镇主要职责内部机构和人员编制规定的通知》、辽市证发[2019]6号《关于取消下放调整一批政务服务事项的决定》,证明辽阳经济开发区住房和城乡建设局行政主体及在辽阳经济开发区辖区内有权作出商品房预售许可，[2012]9号文件其中第二项第10项明确了审批权限中包含商品房预售许[2012]23号文件第2页明确了经济开发区望水新市镇为市委市政府派出机构，同时第7页第8项机构名称为住房和城乡建设局，挂太子河区住房和城乡建设局牌子，权限中也包含商品房预售许可，针对[2019]6号第二项有关要求中已经明确直接下放开发区的行政职权，由开发区审批办结，委托下放开发区的行政职权，委托机关与受托机关明确权责关系，实行代办制的行政职权，应当由园区实行全程代办服务，确保企业办事不出园区，第二项包含进一步推动审批服务事项进驻服务大厅统一办理，下放权限的附件第14项商品房预售许可标注为直接下放辽阳经济开发区;2、审批表、商品房预售许可证及领取记录，证明我局为第三人审查和发放的商品房预售许可证；3、照片1张（当庭提交），证明预售许可证发放之后进行公示；4、商品房预售申请书，商品房预售方案（预售商品房的位置、面积、竣工交付日期内容、并附预售商品房分层平面图），商品房预售面积分类明细表，商品房预售面积及审定单、核定单，开发企业的《营业执照》和资质证书，土地使用证，建设工程规划许可证、施工许可证，投入开发建设的资金占工程建设总投资的比例符合规定条件的证明（资信证明及现场进行勘验图），缴费完费证明函，审批表，商品房预售许可证及领取表，网络截图（当庭提交），公告照片，证明为第三人辽宁恒利集团发展有限公司施工的恒利新城28#楼颁发的商品房预售许可证资料齐全、程序合法。第三人辽宁恒利集团发展有限公司述称，答辩人依照行政许可相关规定提交手续，并经法定程序审查，依法取得《商品房预售许可证》。被告为答辩人颁发的《商品房预售许可证》的行为具有职权依据、事实依据及法律依据且程序合法。故应当驳回原告的诉讼请求。二、原告所诉称的辽政地字[2011]410号批复虽经国复[2018]74号行政复议裁定书确认违法，但并未予以撤销，仍然具有法律效力，答辩人以国有出让方式取得案涉土地的使用权合法。且该批复与原告诉请的商品房预售许可证系两个独立的行政行为，并不影响答辩人依据《商品房预售许可证》行使相关权利。综上所述，恳请法院在查清事实的基础上，公正裁决，依法保护答辩人的合法权益。第三人辽宁恒利集团发展有限公司提供证据如下：1、国有土地使用证（当庭提交），证明第三人合法取得该使用权；2、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证，证明第三人合法取得该建设工程的规划和施工许可，具备颁发商品房预售许可证的条件。经审理查明，原告张伟、张日昌、张峻恺所有的房屋位于辽阳市××往××委。第三人辽宁恒利集团发展有限公司于2011年12月12日取得了辽白国用（2011）第1002009023号国有土地使用证，土地座落在白塔区繁荣大街南、××路西。被告辽阳经济开发区住房和城乡建设局于2019年8月30日为第三人辽宁恒利集团发展有限公司发放了辽经开住建预许字[2019]第0002号商品房预售许可证。原告认为被告违反了法律规定为第三人颁发商品房预售许可证，诉至本院。另查，辽宁省国土资源厅于2014年12月17日作出辽国土资复[2014]46号行政复议决定书，确认辽阳市国土资源局作出的《征地补偿、安置方案》违法。辽阳市中级人民法院于2015年12月24日作出的（2015）辽阳行终字第00117号行政判决，撤销辽阳市国土资源局于2014年3月19日对张日昌、张俊恺作出《责令交出土地通知书》。辽宁省人民政府于2011年2月10日作出辽政地字[2011]410号《关于辽阳市实施市级规划批次用地的批复》，同意将白塔区铁西街道徐往子村集体宅基地13.1216公顷征为国有，作为辽阳市实施市级规划建设用地。原告对该批复不服，向辽宁省人民法院申请行政复议，辽宁省人民政府于2012年9月19日作出《辽宁省人民政府行政复议决定书》（辽政行复字[2012]251号），维持了辽政地字[2011]410号批复。中华人民共和国国务院于2018年1月12日作出国复[2018]74号行政复议裁决书，裁决如下：一、确认辽政地字[2011]410号批复违法；二、撤销辽政行复字[2012]251号行政复议决定。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条一款规定：行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起行政诉讼。第四十九条第一项亦规定了原告应当是符合该法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织。本案中，2011年2月10日，辽宁省人民政府410号《用地批复》将案涉土地征为国有，原告张伟、张日昌、张峻恺对案涉土地不再享有相关权利，与受让人取得土地使用权后的后续许可行为没有利害关系。原告的起诉，依法应予以驳回。关于原告申请对辽阳市人民政府辽市政发[2012]9号《关于辽阳经济开发区享受市级行政管理权限和行政审批权限有关问题的通知》、辽市编办发[2012]23号《关于印发中共辽阳经济开发区工作委员会辽阳经济开发区管理委员会暨望水新市镇主要职责内设机构和人员编制规定的通知》、《中共辽阳经济开发区工作委员会辽阳经济开发区管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定》、辽市政发[2019]6号《关于取消下发调整一批政务服务事项的决定》进行审查。该审查系附带审查，因本诉不成立，故对原告的申请，不予审查。综上经合议庭评议并报请审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条、第四十九条、《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条一款（一）项之规定，裁定如下：驳回原告张伟、张日昌、张峻恺的起诉。本案免收案件受理费，预收的案件受理费50元退还原告张伟、张日昌、张峻恺。如不服本裁定，可在裁定送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省辽阳市中级人民法院。审 判 长  曹 静人民陪审员  孟婷婷人民陪审员  田向峰二〇一九年十二月二十六日书 记 员  李林静