甘肃省白银市平川区人民法院   民事判决书   （2019）甘0403民初2446号   原告：尉某，男，1972年9月18日出生，汉族，住甘肃省甘谷县。   委托诉讼代理人：郭某，甘肃沁川律师事务所律师。   被告：白银熙瑞生物工程有限公司，住所地：白银市平川区中区开发区。   法定代表人：杨某，该公司负责人。   委托诉讼代理人：封某，系该公司职工。   被告：甘肃翔飞建筑安装工程有限公司，住所地：兰州市安宁东路226号2号楼。   法定代表人：鲍某，该公司负责人。   被告：赵某，男，1963年4月14日出生，汉族，农民，   住兰州市安宁区安宁西路423。   被告：甘肃永安劳动服务有限责任公司，住所地：兰州市西固区西固中街孙家庄1-2家园。   法定代表人：马某，该公司经理。   委托诉讼代理人：苗某，甘肃雪云律师事务所律师。   原告尉某与被告白银熙瑞生物工程有限公司（以下简称：熙瑞公司）、甘肃翔飞建筑安装工程有限公司（以下简称：翔飞公司）、赵某、甘肃永安劳动服务有限责任公司（以下简称：永安公司）建设工程合同纠纷一案，本院于2019年11月5日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告尉某的委托诉讼代理人郭某，被告赵某、永安公司的委托诉讼代理人苗某到庭参加了诉讼，被告熙瑞公司、翔飞公司经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已缺席审理终结。   尉某向本院提出诉讼请求：1.请求判令四被告连带清偿原告工程款220000元；2.本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2015年，被告白银熙瑞公司将“菊粉生产关键工艺与设备技术创新生产项目工程”发包给被告甘肃翔飞建筑安装工程有限公司。被告甘肃翔飞建筑安装工程有限公司又将该工程违法转包给被告赵某，被告赵某将工程转包给甘肃永安劳动服务有限责任公司。原告又从被告甘肃永安劳动服务有限责任公司承包了该工程的钢筋分项工程。2015年10月，原告进入工地施工，原告按照被告甘肃永安劳动服务有限责任公司的安排，带领工人从事白银熙瑞公司的办公楼的钢筋分项工程劳务施工，工程结束后，四被告未按照约定支付工程款，原告多次催要，仍拒不支付，后经平川区政府、平川区劳动监察大队、平川区信访局多部门调解，还款协议签定后，各被告互相推诿拒不支付，直到现在四被告尚欠原告工程款220000元。   熙瑞公司未到庭亦未提交答辩状。   翔飞公司未到庭亦未提交答辩状。   赵某辩称，原告所述属实，我和熙瑞公司达成协议后，截止目前白银熙瑞公司未向我支付一分工程款，原被告等在劳动大队达成的付款协议，付款人应是熙瑞公司，我给永安劳动公司垫付了120多万元。   永安公司辩称，对原告诉请的金额如果作为劳务费我们是认可的，如果作为工程款我们不认可：1.对原告诉讼请求中案由的定性问题提出异议，本案原告主张工程款还是劳务费，两个关系使用的法律关系是不一样的；2.该纠纷是经劳动大队处理的纠纷，本案不能再重复处理，白银熙瑞公司、甘肃翔飞公司，协议达成以后已经改变了合同关系，协议中已就付款方式、付款时间、付款金额三方已经达成协议，本案不能重复处理；3.发包人和转包人并没有实际支付永安劳务公司实际费用；4.两家公司和原告三方达成还款协议，主体上已排除被告永安公司。   原告向法庭提供如下证据：证据1、《劳务承包合同》复印件一份，证明原被告于2015年10月18日签订合同，确定双方权利、义务的事实；证据2、《钢筋分项工程人工费结算单》复印件一份，来源于甘肃永安劳动服务公司负责人张俊宏、魏文邦、孙克红等负责人核算后的结算单复印件，证明原被告于2017年1月8日核算，被告拖欠原告工程款426049元的事实；证据3、《白银熙瑞生物工程有限公司建筑工地农民工工资统计表》复印件一份，证明原告与被告甘肃永安劳动服务公司法定代表人马某核算尚欠劳务工资225000元的事实；证据4、《白银熙瑞生物工程有限公司技术改造扩建项目劳务费还款协议》复印件一份，证明2018年9月8日，在平川区劳动监察大队的主持下，原告与白银熙瑞生物工程有限公司法定代表人杨某、甘肃翔飞建筑安装工程有限公司、白银熙瑞生物工程有限公司技术改造扩建项目部负责人赵某达成还款协议，当时被告尚欠原告工程款225000元及被告承诺按期还款的事实。   熙瑞公司缺席未质证。   翔飞公司缺席未质证。   赵某质证后对证据无异议。   永安公司质证后认为，对证据1无异议；对证据2《钢筋风项工程结算单》有异议，甘肃永安公司并不知晓结算的事情，该工程施工中实际尚未完全完工，不能完全证明原告主张的事实；对第三份证据有异议，该证据是复印件不能作为证据使用，不予认可，对第四份证据的真实性没有异议，对证明目的有异议，是尉某、甘肃翔飞公司、白银熙瑞公司甲乙三方达成的还款协议，与被告永安公司没有关系。   熙瑞公司缺席未提供证据。   翔飞公司缺席未提供证据。   赵某提供《合同协议书》复印件一份证明其和甘肃熙瑞公司签订合同后，按照合同中约定熙瑞公司应向甘肃翔飞公司按进度每月支付工程款的75%，但时至今日白银熙瑞公司工程款一直未支付，同时给甘肃永安公司垫付了121万元。   永安公司提供第一组证据：白银熙瑞公司写给甘肃翔飞公司的《保证书》，证明白银熙瑞公司办公楼的土建工程承包给甘肃翔飞工程公司施工，白银熙瑞公司尚欠甘肃翔飞公司劳务费300万元，白银熙瑞公司承诺对拖欠的劳务费造成的损失愿意承担责任，劳务费最后的支付时间是2017年1月10日。第二组证据：甘肃翔飞公司与甘肃永安公司签订的《劳务分包合同》、甘肃翔飞公司与法定代表人给甘肃永安公司出具借条一张，证明甘肃翔飞公司从白银熙瑞公司承包该项目后转包甘肃永安公司的事实，经双方认可甘肃翔飞公司尚欠甘肃永安公司劳务费36万元，所欠36万元劳务费不包括伙食费和误工费等。第三组证据：白银熙瑞公司和甘肃翔飞公司、尉某三方达成的《白银熙瑞公司科技改造扩建项目劳务费还款协议》，尉某、甘肃翔飞、白银熙瑞三方达成付款协议后给两个公司出具的承诺书，证明白银熙瑞公司办公楼土建工程中支付劳务费的主体经三方约定由白银熙瑞公司、甘肃翔飞公司承担，协议中已经明确劳务费的数额及支付期限，合法有效，甘肃永安不承担任何支付责任。三方达成付款协议后，尉某为保证该款项能实际到具体劳务人员手里而给熙瑞公司出具的承诺书。   原告质证后认为，对被告赵某复印件不予认定，该组证据与本案无关。   对被告甘肃永安公司的第一组证据有异议，该证据不能对抗原告的诉讼请求，对证明目的不予认可。第二组证据真实性以及证明目的无异议；对第三组证据还款协议有异议，尉某本人并未在协议上签字确认，本协议未生效，对证明目的不予认可。   熙瑞公司缺席未质证。   翔飞公司缺席未质证。   赵某质证后没有异议。   经本院审查，原告提供的证据内容真实，来源合法，与本案有关联性，予以采信。赵某、永安公司提供的证据不能证明原告的诉讼请求不成立，故不予采信。   本院经审理认定事实如下：2015年，被告白银熙瑞公司将“菊粉生产关键工艺与设备技术创新生产项目工程”发包给被告甘肃翔飞建筑安装工程有限公司。被告甘肃翔飞建筑安装工程有限公司又将该工程违法转包给被告赵某，被告赵某将工程转包给甘肃永安劳动服务有限责任公司。原告又从被告甘肃永安劳动服务有限责任公司承包了该工程的钢筋分项工程。2015年10月，原告进入工地施工，原告按照被告甘肃永安劳动服务有限责任公司的安排，带领工人从事白银熙瑞公司的办公楼的钢筋分项工程劳务施工，工程结束后，四被告未按照约定支付工程款，原告多次催要，仍拒不支付，后经平川区政府、平川区劳动监察大队、平川区信访局多部门调解，各方签订还款协议，四被告尚欠原告工程款220000元。   本院认为，建设工程施工合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。法律规定实际施工人以转包人、违法分包人为被告为被告起诉的，人民法院应依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，可以追加违法承包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。熙瑞公司和翔飞公司签订合同协议书约定承包人按照法律规定及合同约定组织完成工程施工，确保工程质量和安全，不进行转包及违法分包。且根据《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》第十二条“工程总承包企业不得将工程违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人，否则应承担清偿拖欠工资连带责任”的规定，翔飞公司违法将该工程劳务方面的工程整体转包给不具备建筑资质的个人赵某，赵某又将工程转包给永安公司。故四被告应在拖欠工资的范围内承担连带责任。熙瑞公司、翔飞公司经合法传唤，未到庭参加诉讼视为对其诉讼权利的放弃。   综上所述，对原告的诉讼请求予以支持。依据《中华人民共和国合同法》第二百六十九条、第二百七十二条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条，《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》第十二条之规定，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：   一、甘肃翔飞建筑安装工程有限公司、赵某、甘肃永安劳动服务有限责任公司连带清偿尉某劳务费220000元；   二、白银熙瑞生物工程有限公司在欠付工程款范围内承担连带责任。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延期履行期间的债务利息。   案件受理费4600元，减半收取2300元，由甘肃翔飞建筑安装工程有限公司、赵某、甘肃永安劳动服务有限责任公司、白银熙瑞生物工程有限公司承担。   如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省白银市中级人民法院。   审 判 员 刘 珠     二○一九年十二月十六日   法官助理 张伟耀   书 记 员 王琼贤