北京市第三中级人民法院行 政 判 决 书（2019）京03行初510号原告孙颜，女，1967年8月20日出生，住辽宁省大连市。被告中华人民共和国司法部，住所地北京市朝阳区朝阳门南大街6号。法定代表人傅政华，部长。委托代理人任正坤，男，中华人民共和国司法部干部。委托代理人郑涟漪，女，中华人民共和国司法部干部。原告孙颜不服被告中华人民共和国司法部（以下简称司法部）政府信息公开告知行为及行政复议决定，向本院提起行政诉讼。本院于2019年11月11日立案后，于2019年11月12日向被告司法部送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年12月11日公开开庭审理了本案。原告孙颜，被告司法部的委托代理人任正坤、郑涟漪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。司法部于2019年6月6日作出[2019]217号《政府信息公开告知书》（以下简称被诉告知书），主要内容为：孙颜：你于2019年5月15日向我部提交的政府信息公开申请（表），我部已于2019年5月16日收悉。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号）（以下简称《政府信息公开条例》）第三十六条第（四）项规定，经检索，我部没有制定过《司法部Kidd血型鉴定、MNSs血型鉴定的正确书写方式相关规定文件》和《司法部Kidd血型鉴定、MNSs血型鉴定的标准化操作规程》，你申请公开的信息不存在。凡我部制定并推荐使用的司法鉴定技术规范已在司法部官网政务公开栏目主动公开，请登录www.moj.cn进行查询。孙颜不服被诉告知书，向司法部提出行政复议，司法部于2019年10月28日作出（2019）司复决252号《行政复议决定书》（以下简称被诉复议决定），维持被诉告知书。原告孙颜诉称：原告于2019年5月15日向被告申请信息公开，被告违反法定程序、认定事实错误、运用法律错误。被诉告知书没有依法履行法定的告知义务，违反《政府信息公开条例》第十条、第三十六条第(五)项的规定。原告根据《中华人民共和国行政复议法》（以下简称《行政复议法》）第三条、第二十七条、第二十八条的规定，向被告申请行政复议，被告作出的被诉复议决定违反《行政复议法》第二十六条的规定，属于认定事实错误，违反法定程序。司法部没有履行法定的告知义务，故意掩盖沈阳市司法局、辽宁省司法厅对不属于法医物证鉴定、司法鉴定资质认定的《Kidd血型鉴定和MNSs血型鉴定》没有监督、管理的法定职责。综上，被告行为属于适用法律错误、违反法定程序、超越或滥用职权。因司法部没有依法履行法定职责，现诉至法院，请求：一、撤销被诉告知书、被诉复议决定；判令司法部重新作出告知书和行政复议决定书；判令司法部履行负有告知义务的法定职责，并注明被告对《Kidd血型鉴定和MNSs血型鉴定》不属于法医物证鉴定、不具有监督、管理的法定职责，不属于司法部制作的政府信息公开内容和职权范围内的信息。并作出注明应建议申请人向对《Kidd血型鉴定和MNSs血型鉴定》具有监督、管理法定制作的国家卫生健康委员会（以下简称国家卫健委）提出申请的答复建议的文字。二、被告承担本案诉讼费。原告孙颜向本院提交了下列证据：1．沈阳市司法局《政府信息不存在告知书》沈司不存告[2019]2号，证明司法部故意没有写明不是司法部制作的政府信息公开内容和职权范围内的信息，违反《政府信息公开条例》第十条的规定。故意没有写明是国家卫健委制作的政府信息公开内容和职权范围内的信息，违反《政府信息公开条例》第三十六条第（五）项规定。2.辽宁省司法厅辽司复决字[2019]第21号《行政复议决定书》，证明被诉告知书没有依法履行法定职责负有告知义务，违反《政府信息公开条例》第十条的规定，没有作出注明司法部对《Kidd血型鉴定和MNSs血型鉴定》不是法医物证鉴定、不具有监督、管理的法定职责，不属于司法部制作的政府信息公开内容和职权范围内的信息，违反《政府信息公开条例》第三十六条第（五）项规定，没有作出注明应建议申请人向对《Kidd血型鉴定和MNSs血型鉴定》具有监督、管理法定职责的国家卫健委提出申请的答复建议意见的文字，程序违法、适用法律错误。3.沈司申答[2019]10号《沈阳市司法局关于公民孙颜依申请公开政府信息的答复》，证明被诉告知书没有依法履行法定职责负有告知义务，故意没有写明不是司法部制作的政府信息公开内容和职权范围内的信息，违反《政府信息公开条例》第十条的规定，故意没有写明是国家卫健委制作的政府信息公开内容和职权范围内的信息，违反《政府信息公开条例》第三十六条第（五）项规定。4.辽血司鉴所[2012]亲鉴字第1211221号《辽宁省血液中心法医物证司法鉴定所亲子鉴定意见书》，证明被诉告知书故意没有履行法定职责负有告知义务，违反《政府信息公开条例》第十条、第三十六条第（五）项的规定，没有作出注明。故意掩盖沈阳市司法局、辽宁省司法厅、司法部对不属于法医物证鉴定、司法鉴定资质认定的《Kidd血型鉴定》不具有监督、管理的法定职责。故意没有根据《司法鉴定执业活动投诉处理办法（司法部令第123号）第八条的规定，作出超业务范围鉴定决定和行政处罚。属于《行政复议法》第二十八条、《行政诉讼法》第七十条规定的违法行为。5.中国医学科学院血液病医院输血室报告单-特殊血型抗原鉴定-K抗原：阴性孙颜、朱某各一份。用以证明“司法局、厅、部”对《Kidd血型鉴定》没有监督、管理权，不是司法部制作的政府信息公开内容和职权范围内的信息。《Kidd血型鉴定》是国家卫健委具有监督、管理法定职责和属于国家卫健委制作的政府信息公开内容和职权范围内的信息。6.辽宁省血液中心法医物证司法鉴定所司法鉴定许可证，证明被诉告知书没有履行法定职责负有告知义务，违反《政府信息公开条例》第十条、第三十六条第（五）项的规定，没有作出注明。是故意掩盖沈阳市司法局、辽宁省司法厅逃避故意没有出具《超业务范围鉴定决定和行政处罚》，已犯有渎职罪和超越职权和滥用职权罪的刑事责任。7.辽宁省物价局、辽宁省司法厅辽价发[2012]70号《转发国家发展改革委员会、司法部关于印发的通知》，《司法鉴定收费项目和收费标准基准价（试行）》；8.辽宁省物价局、辽宁省卫生厅辽价发[2003]35号《关于印发的通知》，证据7-8证明被诉告知书没有履行法定职责负有告知义务，故意没有写明不是司法部制作的政府信息公开内容和职权范围内的信息，违反《政府信息公开条例》第十条的规定。故意没有写明是国家卫健委制作的政府信息公开内容和职权范围内的信息，违反《政府信息公开条例》第三十六条第（五）项的规定。9.辽宁省卫生健康委员会（以下简称辽宁卫健委）[2019]第12号《政府信息公开告知书》，证明辽宁卫健委对辽血司鉴定所未取得辽宁省血液中心法医物证司法鉴定所事业单位法人证书、医疗机构执业许可证、设置医疗机构批准书、血站执业许可证、设置血站批准书5项证书而鉴定出“RhD血型鉴定和RhD基因型鉴定”是故意造假，属于擅自非法执业，已犯有伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪，具有监督、管理的法定职责。10.EMS全球邮政特快专递2张43元、复印费1张50元、交通费566元，证明与本案有关的费用。被告司法部辩称，被诉告知书及被诉复议决定内容适当、适用依据正确、程序合法，请求法院判决驳回原告诉讼请求。被告司法部在法定举证期限内向本院提交了如下证据及依据，其中证据为：1.政府信息公开申请材料及收件凭证、邮政查询记录；2.检索查找证据；3.被诉告知书邮寄凭证、邮政查询记录；4.行政复议申请书及收件凭证；5.行政复议答复通知书；6.《政府信息公开行政复议书面答复意见》；7.行政复议延期通知书及邮寄凭证；8.被诉复议决定书邮寄凭证。证据1-8均证明被诉告知书、被诉行政复议认定事实清楚，适用依据正确，内容适当、程序合法。法律依据：1.《行政复议法》；2.《政府信息公开条例》。经审查，本院对以上证据认证如下：被告提交的证据真实、合法，与本案具有关联性，能够作为认定本案事实的依据，本院予以采纳。原告提交的证据1-9与被诉告知书及被诉复议决定的合法性审查无关联，本院不予采纳；原告提交的证据10，因原告在本案中并未提出行政赔偿请求，对该证据本院不予采纳。根据上述有效证据及当事人在庭审中无争议的陈述，本院认定事实如下：2019年5月15日，原告通过邮寄的方式向司法部提交《司法部政府信息公开申请表》，申请公开“《司法部Kidd血型鉴定和MN血型鉴定的正确书写方式相关规定文件》和《司法部Kidd血型鉴定和MNSs血型鉴定的标准化操作规程》”。司法部于2019年5月16日收到原告的上述政府信息公开申请。经检索，司法部未查询到上述信息，故于2019年6月6日作出被诉告知书，并向原告邮寄送达。原告不服被诉告知书，于2019年7月29日向司法部提起行政复议。2019年7月31日，被告收到原告提交的行政复议申请，于同年8月5日向司法部办公厅制发《行政复议答复通知书》。司法部办公厅于2019年8月15日作出《政府信息公开行政复议书面答复意见》。因无法在法定期限内作出决定，司法部于2019年9月26日作出《行政复议延期通知书》，告知原告延期行政复议审理期限30日。2019年10月28日，司法部作出被诉复议决定，并向原告邮寄送达。原告不服，诉至本院。本院认为，关于被告作出被诉告知书及被诉复议决定的职权，原告无异议，经审查，对其合法性本院予以确认。《政府信息公开条例》第三十六条第（四）项规定：对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：……（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在。本案中，原告向司法部提出政府信息公开申请，要求公开“《司法部Kidd血型鉴定和MN血型鉴定的正确书写方式相关规定文件》和《司法部Kidd血型鉴定和MNSs血型鉴定的标准化操作规程》”。被告接到该申请后，通过查询，认定上述信息不存在，据此作出被诉告知书并无不当。司法部依法受理了原告提出的行政复议申请，按照《行政复议法》的规定作出被诉复议决定，其复议程序合法，结论正确。司法部收到原告提出的行政复议申请，因无法在法定期限内作出决定，故作出《行政复议延期通知书》，并于2019年10月28日作出被诉复议决定，该期限符合《行政复议法》的规定。因此，原告请求撤销被诉告知书、被诉复议决定；判令司法部重新作出告知书和行政复议决定书；判令司法部履行负有告知义务的法定职责，并注明被告对《Kidd血型鉴定和MNSs血型鉴定》不属于法医物证鉴定、不具有监督、管理的法定职责，不属于司法部制作的政府信息公开内容和职权范围内的信息。并作出注明应建议申请人向对《Kidd血型鉴定和MNSs血型鉴定》具有监督、管理法定制作的国家卫健委提出申请的答复建议的文字的诉讼主张，缺乏事实及法律依据，本院不予支持。综上，本院根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决如下：驳回原告孙颜的全部诉讼请求。案件受理费50元，由原告孙颜负担（已交纳）。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市高级人民法院。审 判 长 王文涛审 判 员 韩 勇审 判 员 胡林强二〇一九年十二月二十日法官助理 陈金涛法官助理 李露希法官助理 任丹阳书 记 员 吴 倩