河北省武安市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀0481民初1257号 原告（并案被告）：武安市农村信用联社股份有限公司，住所地:河北省武安市富强街585号。 法定代表人：张金良，该社董事长。 委托诉讼代理人：陈晓娟，河北十力律师事务所律师。 被告（并案原告）：张荣军，男，1960年1月19日出生，汉族，现住河北省邯郸市丛台区。 委托诉讼代理人：李才生，河北宇纳律师事务所律师。 原告（并案被告）武安市农村信用联社股份有限公司与被告（并案原告）张荣军劳动争议纠纷一案，本院于2019年5月6日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告（并案被告）武安市农村信用联社股份有限公司委托诉讼代理人陈晓娟，被告（并案原告）张荣军及其委托诉讼代理人李才生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 武安市农村信用联社股份有限公司向本院提出诉讼请求：1.依法判决原告不支付被告一次性伤残补助金21144元；2.判决原告不支付被告一次性工伤医疗补助金165961.96元、一次性伤残就业补助金69878.72元，合计235840.68元；3.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：一、被告向仲裁委提起劳动仲裁已经超过法律规定的仲裁时效，被告仲裁请求应当予以驳回。2009年4月25日，张荣军因涉嫌合同诈骗罪被刑事拘留，经审理被河北省广平县人民法院判处有期徒刑十年，根据《劳动合同法》第三十九条规定，劳动者有下列情形的，用人单位可以解除劳动合同：被依法追究刑事责任的。原告于2016年6月27日将解除、终止劳动合同通知书送达给张荣军。根据《劳动仲裁法》第二十七条规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。虽然张荣军在邯郸监狱服刑，但根据《监狱法》第七条规定，罪犯的人格不受侮辱，其人身安全，合法财产和辩护、申诉、控告、检举以及其他未被依法剥夺或限制的权利不受侵犯。《民法总则》第一百六十三条规定，民事主体可以通过代理人实施法律行为。张荣军虽然在监狱服刑，完全可以行使自己的权利，不应当以其在监狱服刑而成为其抗辩的理由。二、在张荣军向劳动部门提起工伤认定被驳回的情况下，仲裁委裁决原告给张荣军支付伤残补助金21144元、一次性工伤医疗补助金165961.96元、一次性伤残就业补助金69878.72元，没有事实和法律依据。根据《工伤保险条例》第十七条规定，职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报社会保险行政部门同意，申请时限可以适当延长。用人单位未按照前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其直系亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。在被告没有经过统筹地区社会保险行政部门进行认定张荣军是工伤的情况下，仅凭1998年12月13日原告出具的《关于张荣军同志因公出差致残的处理决定》认定张荣军发生交通事故属于工伤，是不符合法律规定的。从而作出的原告给付张荣军伤残补助金21144元、一次性工伤医疗补助金165961.96元、一次性伤残就业补助金69878.72元是错误的。 张荣军辩称，一、解除劳动合同的通知书送达人是原告职工，应当依照劳动备案部门的时间为准。二、原告提出的《监狱法》第七条规定适用于刑事案件，不适用于民事案件。三、张荣军在监狱服刑无人身自由，到2017年7月24日释放，仲裁时效应从此时生效，所以张荣军的仲裁请求不超过时效。四、1997年7月7日，张荣军因公出差受到事故伤害依据工伤保险条例第十四条应当属于工伤，1998年12月23日，原告出具的张荣军因公出差致伤决定是原告与张荣军对工伤的一种确认，经仲裁委委托鉴定张荣军伤残为六级伤残，但仲裁委裁决结果不全面，不到位，所以张荣军提起诉讼。 张荣军向本院提出诉讼请求：1.要求被告支付原告一次性伤残补助金564000元；2.要求被告支付原告一次性工伤医疗补助金165961.96元和一次性伤残就业补助金69878.752元；3.要求被告支付原告后期治疗费（待评定后确定数额）；4.要求被告支付原告解除劳动合同经济补偿金52409.04元；5.要求被告为原告补交自2009年起至今的各项社会保险（养老保险、工伤保险、失业保险、医疗保险、生育保险）和住房公积金；6.要求被告支付原告自2009年4月至2017年11月的工资共计2575000元；7.要求被告支付原告伤残津贴，自2017年11月起每月按照2600计算；8.要求被告给原告办理劳动合同转移手续；9.诉讼费、鉴定费等费用由被告承担。事实和理由：自1995年7月开始原告在被告处工作，从事司机职位。1997年7月7日，原告因公出差发生交通事故，后送往医院住院治疗。2008年，原告到天津医院复查，现在原告感觉头晕、四肢无力，咨询大夫，告知需要二次手术。原告出院后被告没有按照法律规定给原告申报工伤待遇。被告于1998年12月13日给原告出具处理决定。可是自2009年被告停发了原告的工资，2010年停止给原告缴纳各项社会保险和住房公积金。原告于2017年7月24日释放，于2018年7月13日向河北省人力资源和社会保障厅申请工伤认定，河北省人力资源和社会保障厅以超过法定期限为由，决定不予受理。2018年8月24日，原告向武安仲裁委申请仲裁，2018年12月17日经邯郸市劳动能力鉴定委员会鉴定原告受伤等级为六级伤残。可是，仲裁委仅支持了原告部分仲裁请求，原告不服，特起诉至法院。 武安市农村信用联社股份有限公司辩称，一、诉讼时效在起诉状中明确显示张荣军于2017年7月24日释放，于2018年7月13日向河北省人力资源和社会保障厅申请工伤认定，该部门以超过法定期限为由决定不予受理，而张荣军于2018年8月24日向武安市仲裁委申请仲裁。张荣军于2009年4月25日被刑事拘留，已经不能履行劳动义务，张荣军同联社之间的劳动合同已经实际解除，联社于2016年6月27日将解除劳动关系的手续送交张荣军本人，张荣军签收，无论从2009年还是从2016年以及2017年到2018年8月24日，张荣军向仲裁委提起仲裁均超过仲裁时效。二、原被告双方劳动合同已经于2009年4月25日解除，其余诉讼请求均没有事实和法律依据，恳请依法支持联社诉讼请求，驳回张荣军并案的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，对当事人提供的证据无异议的，本院予以确认并在卷佐证。对张荣军提供的鉴定结论、残疾证及证人证言的真实性依法予以确认。综上，本院认定事实如下：张荣军于1995年7月到武安市农村信用联社股份有限公司工作，从事司机工作。2000年1月1日双方签订无固定期限劳动合同，武安市农村信用联社股份有限公司从1995年7月开始为张荣军缴纳基本养老保险费，2000年以后武安市农村信用联社股份有限公司为张荣军陆续缴纳了全部社会保险费。1997年7月7日张荣军因公出差，驾车行至秦皇岛抚宁大桥发生交通事故。事故发生后，张荣军先后在秦皇岛市第一医院和天津市天津医院住院治疗。张荣军受伤后，双方当事人未申请劳动行政部门对其进行工伤认定和劳动能力鉴定。1998年12月13日，武安市农村信用联社股份有限公司出具《武安市信用合作社关于张荣军同志因公出差致残的处理决定》，一、张荣军同志伤情恢复后，如上半天班，按全天计算，奖金按全勤照发；二、张荣军同志因工伤引起病情时，医疗费及药费实报实销；三、张荣军本人在没有触犯法律的情况下，不得以其他理由让其下岗；四、张荣军同志因病情影响不能正常上班，按月照发全工资，奖金按95%计发；五、在子女就业时，应优先安排。2010年8月26日，张荣军因犯合同诈骗罪被河北省广平县人民法院依法判处有期徒刑十年（2009年4月25日至2019年4月24日）。2009年4月份武安市农村信用联社股份有限公司停发张荣军工资，2010年2月，武安市农村信用联社股份有限公司停止为张荣军缴纳社会保险费。2016年6月27日，武安市农村信用联社股份有限公司以张荣军被追究刑事责任为由，依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条，劳动者被依法追究刑事责任的用人单位可以解除劳动合同之规定，派职工曹保江、宋利民到邯郸监狱向张荣军送达《解除劳动合同通知书》和《解除、终止劳动关系表》，张荣军拒绝签字。武安市农村信用联社股份有限公司于2016年7月6日《解除、终止劳动关系表》在劳动行政部门备案，解除时间为2016年6月8日。2016年10月15日，邯郸市中级人民法院作出（2016）冀04刑更617号刑事裁定书，裁定刑期自2009年4月25日至2017年7月24日止。2017年7月24日，张荣军被提前释放，2018年7月13，张荣军向河北省人力资源和社会保障厅提出工伤认定申请，河北省人力资源和社会保障厅以“1997年4月7日张荣军因交通事故受到伤害，现提出工伤认定申请已超过法定受理期限”，不符合《工伤保险条例》第十七条规定，决定不予受理。2018年11月26日，张荣军向仲裁委申请委托评残，2018年12月17日邯郸市劳动能力鉴定委员会鉴定张荣军为六级伤残。后双方因工伤保险待遇等发生争议，2018年8月31日，张荣军向武安市劳动人事争议调解仲裁委员会申请仲裁，2019年4月7日仲裁委作出裁决:一、武安市农村信用联社股份有限公司支付张荣军一次性伤残补助金21144元。二、武安市农村信用联社股份有限公司支付张荣军一次性工伤医疗补助金165961.96元、一次性伤残就业补助金69878.72元，合计：235840.68元。三、张荣军要求的其它请求事项不予支持。原被告不服仲裁裁决，向我院提起诉讼。 另查明，1997年张荣军月工资为300元。 本院认为，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条之规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。2017年7月24日张荣军刑满释放，2018年7月13日向河北省人力资源和社会保障厅提出工伤认定申请，2018年8月18日河北省人力资源和社会保障厅作出《工伤认定申请不予受理决定书》，2018年8月31日张荣军提出仲裁申请，2018年12月17日张荣军经鉴定伤残等级为六级，并不超过一年的仲裁时效。根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条规定，劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：（一）在试用期间被证明不符合录用条件的；（二）严重违反用人单位的规章制度的；（三）严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；（四）劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的；（五）因本法第二十六条第一款第一项规定的情形致使劳动合同无效的；（六）被依法追究刑事责任的。2010年8月26日经河北省广平县人民法院裁判，张荣军因犯合同诈骗罪被依法追究刑事责任，武安市农村信用联社股份有限公司依据“被依法追究刑事责任的”同张荣军解除劳动合同并向其送达《解除劳动合同通知书》和《解除、终止劳动关系表》，符合法律规定，张荣军要求联社向其支付解除劳动关系经济补偿金依据不足，不予支持。根据《工伤保险条例》第三十六条规定，职工因工致残被鉴定为五级、六级伤残的，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：五级伤残为18个月的本人工资，六级伤残为16个月的本人工资；（二）保留与用人单位的劳动关系，由用人单位安排适当工作。难以安排工作的，由用人单位按月发给伤残津贴，标准为：五级伤残为本人工资的70%，六级伤残为本人工资的60%，并由用人单位按照规定为其缴纳应缴纳的各项社会保险费。伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的，由用人单位补足差额。经工伤职工本人提出，该职工可以与用人单位解除或者终止劳动关系，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。张荣军于1997年7月7日出差期间，发生交通事故，虽然未进行工伤认定，但依据武安市农村信用联社股份有限公司出具的《关于张荣军同志因公出差致残的处理决定》，已经认可张荣军受伤属于工伤，并且经鉴定为六级伤残，故武安市农村信用联社股份有限公司应当向张荣军支付16个月本人工资的一次性伤残补助金，根据武安市农村信用联社股份有限公司提供的张荣军受伤时（1997年）工资为300元，故应当向张荣军支付一次性伤残补助金，即4800元。根据《河北省工伤保险实施办法》第三十四条规定，五级至十级工伤职工按《条例》有关规定与用人单位解除或者终止劳动、人事关系的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，并由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金标准为解除或者终止劳动、人事关系时本省上一年度职工月平均工资的44个月至8个月工资，其中：五级44个月，六级38个月，七级26个月，八级20个月，九级14个月，十级8个月；一次性伤残就业补助金标准为解除或者终止劳动、人事关系时本省上一年度职工月平均工资的22个月至4个月工资，其中：五级22个月，六级16个月，七级10个月，八级8个月，九级6个月，十级4个月。2016年6月8日武安市农村信用联社股份有限公司同张荣军解除劳动关系，故应当按照2015年河北省职工月平均工资4367.42元支付张荣军一次性工伤医疗补助金即：165961.96元（38个月*4367.42元/月），一次性伤残就业补助金即：69878.72元（16个月*4367.42元/月）。根据《关于贯彻执行若干问题的意见》第二十八条规定，劳动者涉嫌违法犯罪被有关机关收容审查、拘留或逮捕的，用人单位在劳动者被限制人身自由期间，可与其暂时停止劳动合同的履行。暂时停止履行劳动合同期间，用人单位不承担劳动合同规定的相应义务，故张荣军要求支付2009年4月至2017年10月的工资法律依据不足，本院依法不予支持。根据《中华人民共和国劳动法》第七十二条规定，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条规定，缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保险行政部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴。上述法律、行政法规的规定，说明交纳社会保险费的义务主体是用人单位和个人，收缴单位是社会保险经办机构。用人单位不缴纳社会保险费，违背的是行政管理法，其法律关系是国家征缴部门与用人单位之间管理与被管理的行政关系，并非劳动争议当事人之间的民事关系。所以，因欠缴社会保险费发生的争议，不属于劳动者与用人单位之间的民事纠纷，不应该属于法院受理的劳动争议案件的范围。2016年6月27日双方解除劳动关系，张荣军要求武安市农村信用联社股份有限公司向其支付2017年11月起伤残津贴事实和法律依据不足，本院依法不予支持。张荣军要求支付二次手术费、护理费、营养费、伙食补助费、住宿费、交通费未实际发生，本院依法不予支持。依据《中华人民共和国劳动法》第七十二条，《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条之规定，判决如下： 一、原告（并案被告）武安市农村信用联社股份有限公司于本判决生效后十日内支付被告（并案原告）张荣军一次性伤残补助金4800元； 二、原告（并案被告）武安市农村信用联社股份有限公司于本判决生效后十日内支付被告（并案原告）张荣军一次性工伤医疗补助金165961.96元； 三、原告（并案被告）武安市农村信用联社股份有限公司于本判决生效后十日内支付被告（并案原告）张荣军一次性伤残就业补助金69878.72元； 四、驳回被告（并案原告）张荣军的其它诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，由原告武安市农村信用联社股份有限公司承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按当事人的人数提出副本，上诉于河北省邯郸市中级人民法院。 审 判 长  陈海龙 审 判 员  张 盼 人民陪审员  赵国栋 二〇一九年十二月五日 书 记 员  付 炜