河南省郑州市金水区人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0105民初28308号原告（反诉被告）河南碧水湾房地产开发有限公司，住所地郑州市金水区东风路22号恒美国际商务大楼3楼，统一社会信用代码：91410100593403357H。法定代表人王晓东，职务经理。委托代理人王国青，河南承通律师事务所律师。被告（反诉原告）平顶山市通用电器厂，住所地平顶山市湛河区梁李路3号，统一社会信用代码：9141041117175603X6。法定代表人段广正，职务厂长。委托代理人赵波，河南麟格律师事务所律师。原告（反诉被告）河南碧水湾房地产开发有限公司诉被告（反诉原告）平顶山市通用电器厂确认合同无效纠纷一案，本院于2019年9月19日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告委托代理人王国青到庭，被告委托代理人赵波到庭。本案现已审理终结。原告河南碧水湾房地产开发有限公司向本院提出诉讼请求：1、确认原、被告于2014年11月1日所签订的平顶山市通用电器厂房宿舍综合改造项目合作协议书无效；2、依法判令被告立即归还原告支付的其他项目审批手续及前期费用共计100万元及2014年11月14日至2019年9月14日利息87万元，2019年9月15日起开始，按照月息1.5%计算至给付完毕之日止；3、依法判令被告承担本案诉讼费用。事实与理由：2014年11月1日，原告河南碧水湾房地产开发有限公司与被告平顶山市通用电器厂签订厂房宿舍综合改造项目合作协议书。该协议书约定：被告将其所有的厂房和职工宿舍由原告开发，该地块位于平顶山市××号院，东西长约160米，南北宽约80米，占地面积为12800㎡，约合16亩。该协议并就建设规模，投资规模，双方合作条件及方式，甲乙双方的权利及义务，保密条款，违约责任，等有关事项进行了约定。协议签订后，原告按协议支付给被告100万元，用于项目相关审批手续与其它前期费用。按约定，被告保证将上述地块由工业用地变更为商住用地，作为双方投资合作的条件。原告支付给被告100万元后，被告始终未将该地块土地有关手续予以变更。后经原告查证，该块土地系1989年12月5日平顶山市汽车配件厂借给被告使用，使用期限为9年，由于改制，该块土地后划归为平顶山市自动化仪表总厂，被告对上述土地没有支配权。按照被告所签合作协议：第八条规定，若被告未能履约，原告有权终止合作，则被告应将乙方拨付给被告的费用全部返回，并赔偿相关损失。被告将其借用的梁李路3号院，作为投资与原告合作，其行为带有欺诈性质，导致该合作协议无法履行，依据《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十四条、第五十八条之规定，为维护原告合法权益，请求法院依法判令原、被告所签合作协议无效，判决支持原告的所有诉讼请求。被告平顶山市通用电器厂答辩并反诉称：一、2014年11月1日反诉原告与反诉被告签订一份《平顶山市通用电器厂厂房宿舍综合改造项目合作协议书》，协议约定：“乙方（河南碧水湾房地产开发有限公司）拟将平顶山市通用电器厂厂房和宿舍整体开发，规划建设4栋高层住宅及商业一体的综合性小区……总投资规模估算约2.2亿元。四、双方合作条件及方式……4、双方应在本协议签订后60日内在平顶山市注册成立合作项目开发公司，该公司暂定名为……注册资本金不低于八百万元人民币……六、……3、签订协议后，按甲方实际需要，日内乙方向甲方账户拨款150万元准备金，用于项目相关审批手续和其它前期用。上述150万元准备金，待分配住房时甲方以2300/平方米的价格冲抵给乙方……”二、反诉原告与反诉被告签订的协议合法有效，由于反诉被告违约，导致协议无法履行，反诉被告也无力履行协议，反诉原告同意解除合同。1、在合同签订后由于反诉被告违约，反诉被告没有按照合同的约定协商注册项目公司，也没有足额支付150万元的准备金，导致本合同项目拖延四年多没有进展，给反诉原告造成了严重的经济损失，反诉被告应当予以赔偿。2、反诉原告在和反诉被告签订厂房宿舍改造项目协议后，从签订协议后的2015年元月份，反诉原告已做厂址搬迁，反诉原告的生产已全部停止，反诉原告职工总数61人，除退休人员外在岗职工有34人，从2015年元月起到2019年9月已四年六个月停产，按反诉原告2014年的生产总值587.4万元计算，四年半影响反诉原告生产总值2643.3万元。2014年反诉原告的毛利率百分之三十，由于反诉被告违约导致反诉原告减少收入792.99万元。在本案协议签订后，反诉原告办公场所已搬迁，租房6间两层楼，面积430平方米，年租金5万元，反诉原告已支付租金10万人民币，反诉原告支付装修费用23万元，购置办公用品支付13.4万元，办理各项手续费38.6万元人民币，生产损失792.99万元人民币，租办公场所共损失46.4万元，由于反诉被告违约共造成反诉原告损失877.99万元人民币。应当予以赔偿，反诉原告仅要求赔偿150万元人民币。综上所述：由于反诉被告违约，给反诉原告造成了严重的经济损失，反诉被告应当予以赔偿，请求依法判决解除反诉原告与反诉被告签订的《平顶山市通用电器厂厂房宿舍综合改造项目合作协议书》，请依法判令反诉被告赔偿反诉原告损失150万元人民币，本案反诉费和诉讼费由反诉被告承担，律师费5万元由反诉被告承担，以维护反诉原告的合法权利。请求判令：1、依法判决解除反诉原告与反诉被告签订的《平顶山市通用电器厂厂房宿舍综合改造项目合作协议书》；2、依法判决反诉被告赔偿反诉原告损失150万元人民币；3、本案反诉费和诉讼费由反诉被告承担。原告针对被告的反诉答辩如下：原告与平顶山市通用电器厂在2014年11月1日签订的协议书中约定：由平顶山市通用电器厂提供其的厂房、宿舍土地用于开发建设高层商住项目。协议书第四条第一项约定“。甲方以国有土地使用权及相关审批手续费用作为双方投资合作的条件。”、第五条4.1规定：“甲方应在本协议签订▁日内将该项目所需要的政府批文（包括政府对项目的会议纪要、国资委、发改委对本项目批文办理完毕交于乙方）”。协议签订后，我方按照协议的约定向平顶山市通用电器厂账户打入了100万元。可随后，我方无意中发现平顶山市通用电器厂占用的土地实际是其租赁平顶山市自动化仪表总厂（原平顶山市汽车配件厂）的土地，其根本不具备该宗土地的处分权利。并且其租赁该块土地仅4709.88平方米（约7.06亩），可其与我方签订合同的面积是约16亩。发现该情况后，我方随即就要求平顶山市通用电器厂给与答复并要求其提供相应的保证。平顶山市通用电器厂保证会拿到政府部门的相关批文，让我方等其的消息。可是至今，其仍未取得该块土地的使用权，也未给付我方任何政府文件，导致合同至今无法履行。反诉人厂址是否搬迁、生产的是否停产，这是反诉人自己经营的问题。况且，从反诉人提供证据可以看出，其租赁场地的时间是在2018年初，相应的花费也是在此期间之内，更证据与本案无关。综上所述，违约的是被告，而非我方，被告的反诉没有任何事实及法律依据，应予以驳回。本院经审理认定事实如下：1、2014年11月1日，原告（乙方）与被告（甲方）签订了《平顶山市通用电器厂厂房宿舍综合改造项目合作协议书》，该协议主要约定内容如下：“该宗地块现状为平顶山市通用电器厂厂房和职工宿舍，本项目由河南碧水湾房地产开发有限公司实施开发销售。该宗地块位于平顶山市××号院，东西长约160米，南北宽约80米，占地面积约为12800㎡,约合16亩……乙方拟将平顶山市通用电器厂厂房和职工宿舍整体开发，规划建设4栋高层住宅及商业一体的综合性小区，框架结构，单元式住宅，每栋32层，总建筑面积48000㎡左右，容积率约4.46,住宅总户数约_____户（以上数字均以规划局正式批复为准）……四、双方合作条件及方式：1、本项目由甲乙双方共同合作开发，甲方以国有土地使用权及相关审批手续费用作为双方投资合作的条件。（土地出让金由乙方承担）,乙方以该项目所需的建设开发资金及项目开发管理支持团队作为合作条件（土地出让金返还款全额款归乙方所有）……4、双方应在本协议签订后六十日内在平顶山市注册成立合作项目开发公司，该公司暂定名称为——（以下简称为“项目公司”，公司名称以当地工商机关最终批准登记的名称为准）,注册资本金不低于八百万元人民币……五、甲方的权利和义务：1、项目公司成立后_日内，甲方负责该宗土地相关审批手续，将项目用地的土地使用权性质由工业用地变更为商住用地。并承担全部费用。2、甲方将上述商住性质的土地使用权作为甲方对项目公司的实物投资变更至项目公司名下，使项目公司取得合作项目的《国有土地使用证》。或将上述商住地报请政府审批时直接办到项目公司名下，并承担全部费用。3、甲方将项目用地整理至“三通一平”的用地状态。所属场地内拆迁安置工作由甲方负责……六、乙方的权利和义务：1、开设项目专用账户，建立项目财务管理制度。2、按照项目进度和甲方要求及时支付该项目开发资金（土地出让金、前期费用、建安费用等工程所需费用）。3、签订协议后，按甲方实际需要，乙方向甲方账户拨付150万元准备金，用于项目相关审批手续和其它前期费用。上述150万元准备金，待分配住房时甲方以2300元/平方米的价格冲抵给乙方……八、违约责任：1.甲方按合作协议约定将与乙方共同开发上述土地，如甲方因自身原因未能履约，乙方有权终止合作，则甲方将乙方拨付甲方费用全额退还乙方，并赔偿乙方相应损失。2.乙方应及时筹足项目运作资金，保障项目开发工作正常运行……”2、2014年11月7日，被告向原告出具收据一份载明：今收到河南碧水湾房地产开发有限公司交来借款人民币伍拾万元整，收款人杨艳子。该收据盖有平顶山市通用电器厂财务专用章及段广正印。2014年11月14日，被告向原告出具收据一份载明：今收到河南碧水湾房地产开发有限公司交来借款人民币伍拾万元整，收款人杨艳子。该收据盖有平顶山市通用电器厂财务专用章及段广正印。3、庭审中被告陈述，截至原告起诉时，位于平顶山市××号院的土地性质为划拨土地。本院认为，原、被告签订的《平顶山市通用电器厂厂房宿舍综合改造项目合作协议书》的实质内容是在双方合作的前提下，由原告出资，被告提供涉案土地的国有土地使用权共同开发商品房项目的合同。该合同系双方当事人的真实意思表示，且内容不违反法律及行政法规的强制性规定，合法有效。原告不能举证证明被告在履行涉案合同时存在欺诈且损害国家利益的情形，故原告据此要求确认涉案合同无效，没有法律依据，本院不予支持。在合同有效的前提下，双方当事人应当本着诚实信用原则全面履行合同义务。本案中，被告的主要合同义务是将位于平顶山市××号院的项目用地变更为商业用地。但截至起诉时，涉案土地仍为划拨土地，并非出让土地，亦非商业用地。因土地性质的问题，导致双方合作的项目无法进展。被告在数年内未及时办理土地性质的行为已经导致双方的合同目的不能实现，构成根本违约。鉴于合同已在实际上不具备继续履行的可能性，故被告请求解除双方的合同，本院予以支持。合同解除后，被告收取的原告的100万元，应退还原告。因被告的违约行为导致合同解除，被告应当赔偿自收取原告款项之日起的利息损失。原告主张按照月息1.5%计算利息没有事实依据，本院酌定按照中国人民银行同期同类贷款基准利率计算利息，自2019年8月20日起，按照全国银行间同业拆借中心发布的贷款市场报价利率计算利息。关于被告的反诉部分，被告在庭审中称原告存在未及时支付剩余款项及未开设项目专用账户两项违约行为。本院认为，原告在向支付100万元款项后，被告在数年内均未按照合同约定着手履行变更土地性质的合同义务，原告有理由相信被告可能无法按时履行合同义务，享有不安抗辩权。故原告拒绝向被告支付剩余50万元并无不当，被告以此作为原告违约的依据本院不予支持。关于开设专用银行账户，仅为合同附随义务，并非合同主要义务，且不影响合同的履行。故被告反诉称原告存在违约行为证据不足，其主张违约金150万元没有事实依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第九十七条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、解除原告河南碧水湾房地产开发有限公司与被告平顶山市通用电器厂于2014年11月1日签订的《平顶山市通用电器厂厂房宿舍综合改造项目合作协议书》；二、被告平顶山市通用电器厂自本判决生效后十日内向原告河南碧水湾房地产开发有限公司返还合同款100万元，并赔偿原告河南碧水湾房地产开发有限公司利息损失（利息损失分三部分计算：1、以50万元为基数，自2014年11月7日起计算至2019年8月19日，按照中国人民银行同期同类贷款基准利率计算；2、以50万元为基数，自2014年11月14日起计算至2019年8月19日，按照中国人民银行同期同类贷款基准利率计算；3、以100万元为基数，自2019年8月20日，按照全国银行间同业拆借中心发布的贷款市场报价利率计算至实际清偿之日）；三、驳回原告河南碧水湾房地产开发有限公司的其他诉讼请求；四、驳回反诉原告平顶山市通用电器厂的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本诉案件受理费21630元，适用简易程序减半收取10815元，由原告负担2815元，被告负担8000元；反诉费9150元，共计17150元，由被告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状及副本一式十份，上诉于河南省郑州市中级人民法院，并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院缴纳上诉费，并将缴费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。审判员  司振魁二〇一九年十二月六日书记员  郑 璐