包头市东河区人民法院民 事 裁 定 书（2019）内0202民初3296号原告：安利军，男，1967年10月26日出生，公民身份号码×××，现住包头市。委托代理人裴翠英，系包头市星宇法律服务所法律工作者。被告包头市起重机械有限公司，组织机构代码证代码24052297-5，注册号150200000005018。法定代表人程学建。委托代理人郭焰、崔敏，系内蒙古久望律师事务所律师。原告安利军诉被告包头市起重机械有限公司确认劳动关系纠纷一案，本院于2019年9月24日立案后，依法进行了审理。原告安利军向本院提出诉讼请求：1、依法确认原、被告之间存在劳动关系；2、依法确认被告与包头市天信公证处（原包头市公证处）互相串通对原告伪造的1998年7月6日作出的（1998）包证民字第804号《一次性安置协议书》公证书，系违法与原告解除劳动合同关系，并判令被告承担全部责任；3、依法判令被告支付原告因违法解除劳动关系的二倍赔偿金406152元（自治区上一年度职工平均月工资5641元×36个月=203076元×2倍=406152元，即1984年5月至2019年10月共计36个月）；4、依法判令被告给原告办理退休手续（有害工种气焊工），按照社保机构要求补交原告退休前至退休日的社会养老保险金约25万元（以包头市社会保险机构核定缴费额为准）；5、依法判令被告给原告补办企业职工应该依法参加的医疗保险手续，并补交医疗保险费80000元（以包头市医保机构缴费标准为准）；6、依法判令被告支付原告最低工资126000元（从1998年7月至2019年7月平均每月500元×21年）。以上各项合计862152元；7、本案引发的一切费用由被告承担（鉴定费8800元、交通费784元）。事实和理由：一、包头市劳动人事争议仲裁院(2019)包劳人仲案253号《仲裁裁决书》认定事实错误，裁决错误。（一）该253号裁决书认定事实错误,事实真相:政府根本没有主导被告与天信公证处串通伪造804号公证书,违法与原告解除劳动关系。裁决错误称:“本院认为，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三)》第二条规定，因企业自主进行改制引发的争议，人民法院应予受理。本案申请人安利军与被申请人包头市起重机械有限公司之间的争议,属于在政府主管部门主导的改制过程中,就是否建立劳动关系发生的争议，并非因企业自主进行改制而引发。故该争议事项不符合人民法院劳动争议案件受理条件……”该253号裁决书规避被告与天信公证处互相串通违法伪造804号《公证书》的铁的事实，而是偷换法律概念，袒护被告伪造804号《公证书》的违法行为;该253号裁决书认定事实错误，歪曲解释政府主管国有资产部门为了不让国有资产流失、损害企业职工利益而进行的国有资产管理，该裁决强加给政府主导企业破产，是违背我国现行法律规定的，导致裁决错误。（二）原告安利军所举证据证明被告伪造了《公证书》;证明被告在伪造的公证书上加盖的是“包头市起重机械有限公司”的公章;交给原告的“职工档案”上加盖的是“包头市起重机械有限公司”公章。该253号裁决书混淆概念，法律概念混乱，导致裁决错误。二、原告与被告之间存在劳动合同关系,并延续至今;被告伪造《公证书》证据确凿，属于违法与原告解除劳动合同关系，应该承担法律责任。（一）原告与被告存在劳动合同关系存续至今:1984年原告经包头市东河区劳动人事局正式招工入职到被申请人用人单位劳动服务公司工作，即用人单位的二集体职工;1991年原告的父亲安殿池退休经包头市劳动局批准将原告顶替父亲的国企编制由被告安排原告为国企职工，享受国企职工的全部待遇,并延续起重机械劳动服务公司工龄。被告安排原告为气焊工，原告在工作中被气焊击伤，受伤后原告不能参加重体力劳动，被告安排原告负责追单位外欠款，并承诺给原告办理工伤手续。原告工作至1998年5月被告告知原告及本单位的大部分职工下岗待业。之后原告经常到被告处要求上岗工作、要求交纳社会保险之事和办理工伤之事，被告告知原告待市场经济好转再说。原告因工伤不能做重体力劳动，生活没有来源，靠打零工的微薄收入和亲戚们接济勉强生活。（二）被告违法与原告解除劳动合同关系证据确凿。原告于2018年1月找被告负责人吴之春询问此事，其拒绝安置原告，但未说明理由;之后原告多次找被告要求办理分流、发放补偿金安置事宜;2018年3月30日原告又一次找到被告负责人刘少杰询问此事，刘少杰回答说:“你和你父亲已经在1998年与单位办理了买断手续，这是你和你父亲的买断公证书”，同时将两份《公证书》交给原告，原告看见自己的所谓买断的《公证书》一头雾水，该所谓的《公证书》中写到:兹证明（甲方）包头市起重机械有限公司的法定代表人王荣与（乙方）“安利军”于一九九八年七月二日签订了前面的《一次性安置协议书》;该《公证书》前面称:“一、乙方提出一次性安置申请后，……二、该同志……一次性安置费为3440元，七、此协议书经双方签字、盖章、公证后付清款生效。”原告看了该《公证书》后,非常气愤!原告根本没有与被申请人签署过任何“一次性安置协议书”、没有领过一分钱安置费、更没有与其办理过任何《公证书》!被告在原告根本不知情的情况下，与天信公证处互相串通,伪造了804号公证书。该《包头市起重机械有限公司一次性安置协议书》及《公证书》是被申请人伪造的!该《公证书》及所有材料的签字均不是原告安利军亲笔所签，被告伪造该《公证书》违法，侵犯了原告的合法权益，属于被告违法与原告解除劳动合同关系,其违法行为给原告和家人造成经济损失和精神损害。被告应该依法给予二倍赔偿。（三）经贵院委托司法鉴定机构,司法鉴定意见充分证明被告与天信公证处伪造804号《公证书》，是违法的行为。原告起诉被告和包头市天信公证处公证损害责任赔偿案，东河区人民法院立案审理后，2019年委托天津津实司法鉴定中心对该伪造的公证书“安利军”签名进行笔迹鉴定，该鉴定机构于2019年6月26日作出了津津实[2019]文书鉴字第274号《司法鉴定意见书》,鉴定意见为:“1、包头市公证处《公证书》‘一九九八年7月6日’的《一次性安置协议书》、2、包头市公证处（98)包证民字第804-806号《公证卷宗》内标一九九八年7月6日的《一次性安置协议书》，3、标称日期‘一九九八年二月九日’的《一次性安置职工费用付款单》中领取人签字‘安利军’签名、4、标称日期‘一九九八年七月二十日’的《一次性安置职工费用付款单》中领取人‘安利军’签名”，上述四项“安利军”签名统统不是安利军本人书写。该司法鉴定意见充分证明被告伪造上述《公证书》与原告违法解除劳动合同关系。综上所述，本案不属于政府主导下的企业破产,政府没有主导被告与包头市天信公证处恶意串通,伪造了原告安利军（1998)包证民字第804号“一次性安置协议书”《公证书》;司法鉴定意见证据确凿;属于被告违法与原告解除劳动合同关系,依法应当承担全部法律责任。原告的请求符合我国《劳动合同法》47条、第87条规定、《劳动合同法》第72条规定、《社会保险法》第12条规定、《社会保险法》第23条的规定及相关法律法规的规定。恳请贵院查明事实，公正裁判，依法保护原告的合法权益。被告包头市起重机械有限公司辩称，原告的请求不能成立，请求法院予以驳回。理由是：一、本案不属于人民法院审理的范围。1、本案系原告原工作单位依法破产,相关国家主管部门进行善后处置资产划转过程中发生的争议,属于《最高人民法院关于审理与企业改制相关民事纠纷案件若干问题的规定》第三条所规定的政府主管部门在对企业国有资产进行行政性调整、划转过程中发生的纠纷,不属于人民法院受理范围。2、其他原告原用人单位包头市起重机械总厂破产前部分职工要求确认与被告具有劳动关系系列案件已经经过包头市东河区人民法院一审、包头市中级人民法院二审以及内蒙古自治区高级人民法院再审(案号为［2019］内民申3181号、3182号、3183号、3532号、3533号、3546号、3496号等),已经做出生效的裁决,三级法院均依法认定不属于人民法院受理范围。二、原告与被告从未建立劳动关系,更不具备事实劳动关系,被告不是本案适格主体。证据显示,原告用人单位是包头市起重机械总厂,并非被告。包头市起重机械总厂在1997年10月6日被包头市中级人民法院依法裁定破产。根据《劳动合同法》第44条规定,用人单位被依法宣告破产的,劳动合同终止。故,原告与其原用人单位之间劳动合同终止时间为1997年10月6日。此后,原告并未与被告建立书面劳动关系,也没有形成事实劳动关系,更不具备人身隶属性的管理关系,双方不具备劳动关系的法律特征。被告系1997年8月依法登记成立独立的法人主体,与原告所在单位包头市起重机械总厂不存任何法律关系。三、原告的请求已经超过法律规定的诉讼时效期间。原告自认为其与被告的劳动关系于1998年已经建立,并于1998年7月6日被违法解除。从1998年7月6日起算,原告本次诉讼提起日为2019年9月23日,即使是从本次仲裁提起日2019年8月1日算,也已经过21年,超过了《民法总则》和《民法通则》所规定的最长20年的诉讼时效期间,人民法院应当依法予以驳回。经审理查明，原告安利军于1984年12月12日经包头市机械工业公司分配至包头市起重设备厂工作，工种为焊工。在安利军1998年4月的《企业各类人员转正定级工资审批表》中填报单位签章一栏中盖章单位为“包头市起重机械总厂”，主管部门签章一栏中盖章单位为“包头市冶金机械国有资产经营总公司”。1997年7月28日，包头市优化资本结构试点工作领导小组办公室出具包优办发［1997］24号《关于对包头市起重机械总厂破产预案的批复》，同意包头市起重机械总厂破产。1997年10月6日包头市中级人民法院签发（1997）包经破字第59-2号《民事裁定书》，裁定包头市起重机械总厂破产程序终结。1998年元月23日包头市优化资本结构试点工作领导小组出具包优办发［1998］2号《关于将原包头市起重机械总厂资产划归包头市起重机械有限公司的批复》，同意将原包头市起重机械总厂安置职工的资产划归包头市起重机械有限公司，重组的公司负责安置所有职工。1998年1月23日包头市国有资产管理局出具包国资工企（1998）第6号《关于划转原包头市起重机械总厂资产报告的批复》“经我们核实将可供分配资产3842万元划转给原包头市起重机械总厂职工做为安置费用”。另查明，被告包头市起重机械有限公司成立日期为1997年8月6日。2018年3月起原告以应当享受被告职工安置补偿为由多次向被告主张权利，被告出具了1998年7月6日由原告作为申请人，在包头市天信公证处（原包头市公证处）申请办理的被告（甲方）与署名为“安利军”（乙方）签订的《一次性安置协议》的公证书，该公证处出具了（1998）包证民字第804号公证书。原告认为“安利军”的签字并不是其本人书写，遂于2019年1月5日以公正损害为由诉至法院并申请笔迹鉴定，天津市津实司法鉴定中心于2019年6月26日做出司法鉴定意见书，鉴定结论为《一次性安置协议》、《公正卷宗》申请人栏的“安利军”签字和1998年2月9日以及1998年7月20日《一次性安置职工费用付款单》中领款人手印栏“安利军”签字均不是安利军本人书写。东河区人民法院作出（2019）内0202民初161号民事判决书，以超过诉讼时效为由判决驳回了原告安利军的全部诉讼请求，原告不服提起了上诉，现该案正在包头市中级人民法院审理中。再查明，原告曾于2018年4月向包头市劳动人事争议仲裁院提起仲裁，要求：1.解除劳动合同关系；2.撤销被告1998年7月6日伪造的与原告“一次性安置协议书”及《公证书》，裁决与原告解除劳动关系违法，支付违法解除劳动关系赔偿金；3.缴纳1998年至2018年的养老保险费，包括迟延缴纳的滞纳金，将养老保险费缴纳至原告退休之日；4.办理医疗保险手续、缴纳医疗保险费。包头市劳动人事争议仲裁院于2018年5月25日作出包劳人仲案字［2018］354号仲裁裁决书，驳回了原告的各项仲裁申请。原告不服向本院提起诉讼，后于2019年7月4日撤回了起诉。后又于2019年7月11日以不服包劳人仲案字［2018］354号仲裁裁决书为由提起了诉讼，又于2019年9月20日撤回了起诉。原告于2019年8月向包头市劳动人事争议仲裁院提起仲裁，要求：1.确认原被告之间存在劳动合同关系；2.确认被告与包头市天信公证处（原包头市公证处）互相串通对原告伪造的1998年7月6日作出的（1998）包证民字第804号《一次性安置协议》公证书，系违法与原告解除劳动合同关系，并承担全部违法解除劳动合同关系的法律责任；3、被告承担违法解除劳动关系的法律责任，支付原告赔偿金406152元（上一年度职工平均月工资5641元×1984年5月至2019年10月共36个月×2倍；4、被告负责给原告办理退休手续（有害工种气焊工），按照社保机构要求补交原告退休前至退休日的社会养老保险金约25万元（以包头市社会保险机构核定缴费额为准）；5、被告给原告补办企业职工应该依法参加的医疗保险手续，并补交医疗保险费80000元（以包头市医保机构缴费标准为准）；6、被告支付原告最低工资126000元（从1998年7月至2019年7月平均每月500元×21年）。以上各项合计862152元；7、笔迹鉴定费、交通费、代理费、复印费由被告承担。包头市劳动人事争议仲裁院于2019年9月16日以不属于劳动仲裁受案范围为由，作出（2019）包劳人仲案253号仲裁裁决书驳回安利军的各项仲裁请求。安利军不服该裁决，向东河区人民法院提起诉讼。本院认为，包头市起重机械总厂(国营企业)于1997年由政府主导进行企业改制后进入破产程序（此后经人民法院裁决破产程序终结）。经包头市国有资产管理局决定，将原包头市起重机械总厂的可供分配的资产划转给于1997年8月份重新组建成立的本案被告即包头市起重机械有限公司，由其负责对原包头市起重机械总厂（包括包头市起重设备厂、包头市通用机械厂）的所有职工进行安置。原告安利军于1984年12月12日入职包头市起重设备厂，1998年4月转正定级单位为包头市起重机械总厂。1998年7月包头市天信公证处（原包头市公证处）作出（1998）包证民字第804号公证书，其中“安利军”的署名被鉴定为非安利军本人书写。本案是由此而直接引发，但其仍然属于上述企业改制而引发的劳动争议纠纷。对于非因企业自主进行改制而引发的劳动争议纠纷，不属于平等主体之间的民事法律关系，人民法院不应受理。故依据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》在第一百一十九条、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款、第二百四十七条之规定，裁定如下：驳回原告安利军的起诉。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于包头市中级人民法院。审判员 赵 元二〇一九年十二月十六日书记员 张宝芳附：本案适用的法律条文：《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第二条因企业自主进行改制引发的争议，人民法院应予受理。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。第一百五十四条裁定适用于下列范围：驳回起诉；《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形时的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。第二百四十七条当事人就已经提起诉讼的事项在诉讼过程中或者裁判生效后再次起诉，同时符合下列条件的，构成重复起诉：后诉与前诉的当事人相同；后诉与前诉的诉讼标的相同；后诉与前诉的诉讼请求相同，或者后诉的诉讼请求实质上否定前诉裁判结果。当事人重复起诉的，裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉，但法律、司法解释另有规定的除外。