甘肃省靖远县人民法院民 事 判 决 书（2019）甘0421民初2506号原告：滕某1，男，1978年9月1日出生，汉族，住甘肃省靖远县。原告：张某1，女，1981年8月20日出生，汉族，住甘肃省靖远县。二原告共同委托诉讼代理人：滕某2（系原告滕某1父亲），住址同上。代理权限为特别代理。被告：甘肃天河水利水电工程有限责任公司（简称天河公司）。法定代表人：张某2，该公司总经理。委托诉讼代理人：张某3，该公司员工。代理权限为特别代理。委托诉讼代理人：郭某，甘肃铜城律师事务所律师。代理权限为一般代理。原告滕某1、张某1与被告天河公司物权保护纠纷一案，本院于2019年6月19日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告滕某1、张某1共同委托诉讼代理人滕某2，被告天河公司委托诉讼代理人张某3、郭某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告滕某1、张某1向本院提出诉讼请求：1.判令被告疏通防洪河道，消除对河道两边耕地的影响并修缮原告被损毁的两个大棚及绿地，共计2.5亩，费用由被告自行承担；2.判令被告赔偿原告的经济损失150000元（今年一年的直接经济损失为50000元，以后至少3-4年不能种植经济作物）；3.由被告承担本案诉讼费。事实与理由：原告自1981年就分田到××县沙河桥东面的土地，从未出现过土地被淹的情况。2018年5-9月，天河公司负责修建位于××县沙河桥的防洪河道护坡，由于河道内的土地比较松软，运送石料的车辆无法正常运行，被告遂将靖远县城内的建筑垃圾运至河道内垫高河道，河道旁边种植农作物的农民发现此事后，担心自家的农田被淹，找被告处理此事，但是被告并未采取措施。原告及周边种地农民上访了5次，但是均未得到回复及有效地解决。被告将护坡修建完成后，遗留垃圾并未进行合理处理，而是用铲车摊平在河道内，将护坡一侧的河道垫高了一米左右。2019年4月26日，因被告将河道垫高，靖远县下暴雨后，洪水沿着靠着农田的一侧流淌，导致原告家的两个大棚、绿地被淹，种植的经济作物全部毁损，土地表面堆积了一尺厚的泥巴，几乎看不到农作物的幼苗，地里堆积的泥巴碱性较大，至少3-4年不能种植农作物。原告和其他土地被淹的农民找有关部门处理此事，但是一直没有处理结果。综上所述，修建靖远县乌兰镇东关村七里沙河桥的防洪河道护坡由被告具体负责实施，施工结束后，未将施工垃圾全部予以清理，人为增高河床影响泄洪，2019年4月26日晚靖远县发生强降雨后山洪暴发，该河道内洪水漫上河滩致原告的土地被淹，造成了巨大的经济损失，原告遭受的经济损失与被告有直接的关系，被告应予以赔偿。被告天河公司辩称：（一）原告滕某1、张某1诉称被告2018年5-9月施工过程中，用建筑垃圾将护坡一侧的河道垫高了一米左右，洪水沿着靠农田的一侧流淌，导致原告家的两个大棚、绿地被淹，共计2.5亩土地全部毁损，要求被告疏通河道、赔偿损失。原告所述与客观事实不符，其损失与被告的施工行为没有关联性和因果关系。2018年5-8月，被告承建靖远县冰道沟、烟洞沟防洪治理工程，该工程设计单位为甘肃省水利水电勘测设计研究院，并经白银市水务局审查，监理单位为白银市陇中水利监理咨询有限公司。被告施工主要的的工作是对位××镇贴坡砌筑坡式格宾网护岸”，且左侧河岸为已经形成的硬化路，主要目的是为防冲刷。施工过程中，被告没有对河道进行垫高，也不需要垫高增加额外工程量，设计要求也不容许，而且按照施工要求在扫尾阶段还要对河道进行清理疏浚，被告严格按照设计图纸施工。原告的土地位于烟洞沟东关砂河沿桥下游河道右侧低洼地带，属于自然形成的沿着河道耕种的滩地，且为烟洞沟末端入河口段，地势低，行洪断面窄，河道侵占严重。2018年8月完工后，烟洞沟就曾经爆发了山洪，并没有发现河道堵塞、淤积的情况。被告在施工过程中没有过错，不存在人为垫高河道妨碍河道泄洪的侵权行为，没有义务按照原告的要求疏通河道、赔偿损失。被告施工过程中，不仅要接受靖远县水务局的检查，而且监理单位白银市陇中水利监理咨询有限公司要监督整个施工过程，河道工程要进行施工前测量，工程完工后要进行测量，疏浚河道也是工程内容之一，并且产生了相应工程量清单。（二）原告土地遭受洪水毁损的原因：2019年4月26日下午，靖远县出现大范围阵性强降雨、冰雹，上游高湾境内、乌兰烟洞沟境内出现强降雨，导致山洪爆发，因洪水流量大、历时长，漫上河滩左岸，对于地势低洼的右侧滩地，更是无法幸免。如前所述，烟洞沟砂河沿桥下游河岸左高右低，且原告的土地及大棚等位于烟洞沟末端入河口段，地势低，行洪面在东关一泵站处突然变窄，并有大型暖气管道横跨河道，对泄洪会造成一定影响。原告的右岸农田侵占河道严重，属于历史形成侵占的河道滩地。2019年4月26日下午至夜间烟洞沟上游两个雨情监测点降雨量已经远远超过靖远县城区山洪灾害易发临界35毫米雨量，按照靖远县防汛抗旱应急预案的预警标准，已经达到了二级，在四月份的历史上较为罕见，整个烟洞沟洪水都会从下游排放进入黄河，漫上原告的土地，造成了损失，但是与被告的施工行为没有关联性和因果关系。（三）原告要求的经济损失150000元，并无计算依据。原告及其他农户相同高度的河道田地现仍有种植玉米等作物，大棚等构筑物仍然存在。即便是原告所称损失存在，因为和被告施工行为并无关联性和因果关系，因此也不属于被告赔偿的范围。同时，原告多次在事后向有关部门反映土地被水毁损情况，相关部门也并未认定原告的损失与被告2018年5-8月的施工行为存在关联性和因果关系。原告向法庭提交的证据有：⑴东关村委会证明一份；⑵农业设施产权证复印件；⑶照片4张。被告天河公司质证意见：⑴不是一个所有权凭证，不能作为其权属证明，不符合土地权属凭证的形式要件；⑵真实性无异议，但没有地块示意图，是否存在超出权属范围耕种有待查证；⑶只能证明该地块周围确实发生过水灾，只能显示一个大棚被水淹了。被告天河公司向法庭提交的证据有：⑴白银市公共资源交易工程施工中标通知书、合同协议书、合同项目开工令复印件。⑵2018年4月天河公司与监理公司的联合测量通知单、施工测量成果报验单、河道清淤工程量签证单各一页、原始地形图测量数据两页；2018年8月天河公司与监理公司联合测量通知单、施工测量成果报验单、施工图各一份，成型后测量数据单两份。⑶靖远县水务局2019年5月6日、5月16日对滕桂翔、陈先生的信访处理意见书两份；5月15日、5月22日、6月10日，对市长热线电话的书面答复两份，附照片6张、对市水务局书面答复一份；5月13日靖远县水务局靖水发（2019）126号文件一份。⑷靖远县防汛抗旱应急预案资料第五章预警标准二页、靖远县防汛抗旱应急预案资料附件六一页；靖远县水务局雨情监测资料一页；烟洞沟水文气象资料三页。⑸照片7张、视频三份。⑹搜狐网新闻稿件一份。⑺照片10张原告质证意见：对证据⑴-⑵无异议；对证据⑶有异议，认为没有给原告打电话核实，也没有解决方案；对证据⑷有异议，认为载明的降水量没有日期，卫星图片看不清河道被堵住了；对证据⑸真实性无异议，对证明目的有异议，认为原告地在上游，照片拍的是下游；对证据⑹有异议，认为原告的地没有在三滩、高湾，这个报道与其土地没有关系，2019年4月26日乌兰镇的降水量为13.7mm；对证据⑺真实性无异议，对证明目的有异议。法院依职权调取的证据：⑴现场勘查图一张；⑵调查笔录一份；⑶照片7张。原告质证意见：对证据⑴、⑵、⑶均无异议。被告天河公司质证意见：对证据⑴无异议；对证据⑵真实性无异议，认为这属于证人证言，但是看不出有任何建筑垃圾残留；对证据⑶无异议。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据质证，对当事人无异议的证据，即原告证据（2）、（3），被告证据（1）、（2），法院依职权调取的证据⑴、⑶本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：对原告证据⑴，被告证据⑶、⑷、⑸、⑹、⑺，真实性均予以认定；对法院依职权调取的证据⑵予以认定。经审理查明：2018年5-8月，被告天河公司承建靖远县冰道沟、烟洞沟防洪治理工程，该工程设计单位为甘肃省水利水电勘测设计研究院，并经白银市水务局审查，监理单位为白银市陇中水利监理咨询有限公司。被告施工主要的的工作是对位××镇贴坡砌筑坡式格宾网护岸”，且左侧河岸为已经形成的硬化路，主要目的是为防冲刷。原告认为，被告施工结束后未将施工垃圾全部清理，人为增高河床影响泄洪，2019年4月26日晚，靖远县发生强降雨后山洪暴发，该河道内洪水漫上河滩致原告的土地被淹，给原告造成了巨大的经济损失，原告遭受的经济损失与被告有直接的关系，要求予以赔偿。靖远县水务局在上报给县联信办《关于滕桂翔信访事项的办结报告》中证实：（1）信访人反映的“2018年水务局施工护路工程”，系靖远县水务局实施的2018年冰道沟、烟洞沟防洪治理工程，由我局委托甘肃省水电勘测设计院完成设计工作，工程经过招投标后于2018年5月开工建设。项目实施过程中，我局严格按照设计图纸施工。村民反映的该段为东关砂河沿桥下游左右岸，左岸为硬化道路，右岸为村民沿河道耕种的滩地。我局实施治理的为左岸0+000-0+315.70段，该段设计为“沿沟道原有硬化路贴坡砌筑坡式格宾网护岸”，未出现侵占河道现象。（2）该段左岸工程于2018年8月完工，工程在扫尾阶段按照设计要求对原沟道进行了清理疏浚，并拍摄了现场疏浚影像资料，2018年工程建成后烟洞沟曾爆发山洪，未出现堵塞、淤积河道现象。（3）因2019年4月26日下午，我县出现大范围阵性强降雨、冰雹，上游高湾境内、乌兰烟洞沟境内强降雨，致山洪爆发，对我县部分乡镇农作物、农业基础设施等造成严重损失；村民反映的该处农作物受损情况属实，该处为烟洞沟末端入河口段，地势低，行洪断面窄，河道侵占严重，此次洪水水势大，超历史洪水位，漫上河滩侵入沿岸地势低的滩地，导致村民农作物受损；烟洞沟末端泄洪口，因暖气管道半悬于入沟口，对沟道泄洪有一定的影响。经本院向靖远县乌兰镇东关村民委员会调查，村委会负责人证实：“天河公司为了行车方便，向沙河里填埋了垃圾，护坡工程结束后，滕文书、张某1、滕某1三位村民及村委会都通知被告天河公司将沙河里的垃圾清理干净，但是天河公司没有清理干净，只清理了一部分，一部分只用铲车刮平了。”另查明，原告受灾的土地属承包地，实际为2.5亩。本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明；没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。公民的民事权益受法律保护，行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。经过庭审陈述、举证、质证、辩论，审查诉讼证据，本院认为本案原告承包地造成的损害结果，原因应该是多方面的，即一果多因。第一，2019年4月26日下午，我县出现大范围阵性强降雨加冰雹，上游高湾境内、乌兰烟洞沟境内强降雨，致山洪爆发，是造成原告损失的最主要的原因；第二，烟洞沟末端泄洪口，因暖气管道半悬于入沟口，对沟道泄洪有一定的影响，这是次因；第三，被告天河公司施工结束后未将沙河里的回填垃圾清理干净，只是一个很小的因素。因此，被告天河公司施工结束后未将沙河里的回填垃圾清理干净，具有轻微过错责任，对原告的损失应该适当予以补偿。综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十五条第一款第（六）项，《中华人民共和国民法通则》第一百零六条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条以及《诉讼费用交纳办法》第二十九条之规定，判决如下：一、被告甘肃天河水利水电工程有限责任公司适当补偿原告滕某1、张某1损失9000元，本判决生效之日起十日内给付清楚。二、驳回原告滕某1、张某1的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，由被告甘肃天河水利水电工程有限责任公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省白银市中级人民法院。审 判 长  李生新人民陪审员  路月芬人民陪审员  林莎薇二〇一九年十二月三十日法官 助理  吴步娟书 记 员  万泳言本案引用的法律条文《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。第十五条第一款第（六）项（六）赔偿损失；《中华人民共和国民法通则》第一百零六条公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的应当承担民事责任。没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。《诉讼费用交纳办法》第二十九条诉讼费用由败诉方负担，胜诉方自愿承担的除外。部分胜诉、部分败诉的，人民法院根据案件的具体情况决定当事人各自负担的诉讼费用数额。共同诉讼当事人败诉的，人民法院根据其对诉讼标的的利害关系，决定当事人各自负担的诉讼费用数额。