贵州省盘州市人民法院民 事 判 决 书（2019）黔0222民初8087号原告：四川鼎恒建设工程有限公司，住所地，四川省成都市金牛区金府路799号2栋7层17号，统一社会信用代码9151000068042392XC。法定代表人：杨春平，四川鼎恒建设工程有限公司执行董事。委托诉讼代理人：肖龙江，贵州勤维律师事务所律师，执业证号15202201410440263。被告：盘州市柏果镇人民政府，住所地，贵州省盘州市柏果镇，统一社会信用代码11520202009465891B。法定代表人：吕群洋，盘州市柏果镇人民政府镇长。委托诉讼代理人：汤仕尧，贵州思语律师事务所律师，执业证号15201200910825444。原告四川鼎恒建设工程有限公司与被告盘州市柏果镇人民政府建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年10月8日立案后，依法适用简易程序，于2019年11月14日公开开庭进行了审理。原告四川鼎恒建设工程有限公司的委托诉讼代理人肖龙江、被告盘州市柏果镇人民政府的法定代表人吕群洋及委托诉讼代理人汤仕尧到庭参加诉讼。本案现已审理终结。四川鼎恒建设工程有限公司向本院提出诉讼请求：1.判决被告支付原告工程款2672758.52元，以2672758.52元为基数，支付从2018年7月17日至2019年10月8日期间的利息311650.96元（利息按照2018年中国人民银行贷款基准年利率4.75%的两倍计算）；从2019年10月9日起，以2672758.52元为基数，利息按约定的2018年中国人民银行贷款基准年利率4.75%的两倍计算支付至实际付款之日止；2.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2015年9月16日，原被告签订编号为GF—2013—0201号《建设工程施工合同》，约定由原告承建盘县2015年柏果城市棚户区改造项目第八标段，地点位于柏果片区，工程内容为道路市政工程、绿化、路面硬化、给排水安装、小区环境整治、小区广场、小区停车场、居民文化休闲广场，具体工程量以甲方及监理认定的实际施工工程量为准。合同生效后，原告便组织施工并按时按质按量完成施工任务。2018年1月15日，原被告进行结算，结算金额为8604507.77元。2018年7月16日，经审核，最终认定工程总价款为7072758.52元。截止起诉之日，被告实际支付原告工程款4400000元，尚余2672758.52元未支付。根据原被告的约定，被告逾期付款已超过56日，应当按照2018年中国人民银行贷款基准年利率4.75%的两倍计算利息支付给原告。盘州市柏果镇人民政府辩称，1.被告已实际支付原告工程款447万元，尚欠的工程款为2602758.52元；2.双方在合同专用条款10.6条约定，欠付工程款应在上级款项到位后立即支付，现上级款项未到位，付款条件尚未成就，被告不存在逾期付款的行为。另外，双方在合同通用条款部分虽对逾期付款违约金的计算方法和标准进行了约定，但双方在合同专用条款部分对此作了变更，即双方并未对违约金的计算方法和标准进行约定，原告要求被告支付违约金无相应的事实和法律依据。请求依法驳回原告诉讼请求。本院经审理认定事实如下：2015年9月16日，原告四川鼎恒建设工程有限公司（承包人）与被告盘州市柏果镇人民政府（发包人）针对盘县2015年柏果城市棚户区改造项目第八标段的工程签订《建设工程施工合同》，工程承包范围为盘县柏果镇城市棚户区建设项目第八标段工程施工，具体工程量以甲方及监理认定的实际施工工程量为准。双方在合同第二部分通用合同条款第14.4.2条约定“除专用合同条款另有约定外，发包人应在颁发最终结清证书后7天内完成支付。发包人逾期支付的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率支付违约金；逾期支付超过56天的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率的两倍支付违约金。”。双方在合同第三部分专用合同条款第10.6条约定“发包人未按合同条款约定的期限支付承包人依合同约定应当得到的款项，应当从应付之日起向承包人支付逾期付款违约金。承包人应当按本款约定的下列标准和方法计算的逾期付款违约金。承包人要求发包人支付逾期付款违约金不影响承包人要求发包人承担通用合同条款第15.2款约定的其他违约责任的权利。逾期付款违约金的计算标准为根据招标签证文件及答疑文件，上级款项到位，立即支付。上级款项不到位暂缓支付，由甲方积极向上级单位争取款项。在此期间，承包人不得以任何理由或借口煽动工人围堵政府要民工工资。逾期付款违约金的计算方法为无。”。合同签订后，原告组织人员对涉案工程进行了施工。施工完成后，原被告与2018年1月15日进行结算并签订了工程结算书，工程款结算金额为8604507.77元。2018年7月16日，湖南龙武工程项目管理有限公司对涉案工程进行审计后作出审计报告，最终审定金额为7072758.52元，原被告均在审核定案表中签字予以确认。庭审中，原被告均认可涉案工程总的工程款以该审定的金额为准，且双方均认可已支付了工程款447万元，尚欠的工程款为2602758.52元。诉讼过程中，原告申请对被告名下的银行账户存款在2968989.25元范围采取保全措施。本院审查后予以准许。为此，原告交纳了财产保全费5000元。上述事实有《建设工程施工合同》、工程结算书、审计报告以及双方当事人的陈述在卷予以佐证。本院认为，原被告针对盘县2015年柏果城市棚户区改造项目第八标段工程签订的《建设工程施工合同》是双方的真实意思表示，未违反相关法律规定，应属有效，对双方均具有约束力。原告按照合同约定完成工程施工任务后，被告应当按照约定支付相应的工程款。本案中，双方对总的工程款数额7072758.52元及被告尚欠原告的工程款数额2602758.52元均无异议，应予以确定。本案的争议焦点是：1.被告尚欠原告的工程款付款条件是否已成就；2.原告主张的违约金是否应当得到支持。关于被告尚欠原告的工程款付款条件是否已成就的问题。原被告在通用合同条款14.4条约定，除专用合同条款另有约定时，被告应在颁发最终结清证书后7天内付清工程款。双方在合同专用条款10.6条虽约定有“逾期付款违约金的计算标准为根据招标签证文件及答疑文件，上级款项到位，立即支付。上级款项不到位暂缓支付，由甲方积极向上级单位争取款项”的内容，但从该合同的体系上看，合同专用条款10.6条是对付款延误违约金的计算标准和方法进行的约定，且双方在该条款中并没有明确约定被告向原告支付工程款的条件是等上级款项到位，即双方在专用合同条款中并没有对通用合同条款中约定的付款时间进行实质性的变更。另外，上级款项是否到位属于被告与其上级之间的款项拨付关系，原告无法预见，也无法通过自身努力促成条件的成就，如以上级款项到位作为被告向原告支付工程款的条件，可能会因被告长期未从其上级拨付到相应款项而导致原告的合法利益受损，于原告而言也显失公平。故被告辩解因上级款项未到位，其付款条件尚未成就的理由不能成立，不予支持，被告仍应按照通用合同条款中约定的付款期限履行付款义务。双方虽于2018年1月15日签订了工程结算书，但双方在庭审中均认可，涉案工程款最终是以审计机构审定的金额为准。原被告对涉案工程款最终结清的时间应为双方在审计机构出具的结算审核定案表中签字确认的时间（2018年7月16日），根据双方的约定，被告应于工程款结清后7天内即2018年7月23日之前付清原告工程款，原告主张的工程款付款条件显然已成就，故其要求被告支付尚欠工程款2602758.52元的理由成立，予以支持。关于原告主张的违约金是否应当得到支持的问题。被告未依约付款的行为已构成违约，其应当按照约定承担相应的违约责任。原被告在通用合同条款14.4条约定，除专用合同条款另有约定外，被告逾期付款，应按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率支付违约金，如逾期支付超过56天的，则按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率的两倍支付违约金。双方在合同专用条款第10.6条虽约定有“承包人应当按本款约定的下列标准和方法计算的逾期付款违约金。”，但该条款中约定的逾期付款违约金的计算标准为“逾期付款违约金的计算标准为根据招标签证文件及答疑文件，上级款项到位，立即支付。上级款项不到位暂缓支付，由甲方积极向上级单位争取款项。在此期间，承包人不得以任何理由或借口煽动工人围堵政府要民工工资。逾期付款违约金的计算方法为无。”，从以上内容看，双方显然没有对逾期付款违约金的计算标准和计算方法另行进行了约定。被告应按双方在通用合同条款中的约定承担相应的违约责任。故被告辩解其不应支付违约金的理由，不能成立，不予支持。按照双方的约定，被告应从2018年7月24日起向原告支付违约金，其中2018年7月24日至2018年9月17日，被告应以其未付工程款为基数，按中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率支付违约金，从2018年9月18日起，被告应以其未付工程款为基数，按中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率的两倍支付违约金，直到工程款付款为止。对于利率标准的确定，因被告逾期付款至今已超过一年未满三年，应以中国人民银行于2015年10月24日发布的一年至三年期贷款基准年利率4.75%为准。2018年7月24日至2019年10月8日，被告应支付的违约金为284351元（2602758.52元×4.75%÷360×56+2602758.52元×4.75%×2÷360×386≈284351元），2019年10月8日之后的违约金，被告以其尚未支付的工程款为基数，按年利率4.75%的两倍即年利率9.5%计算，直至上述工程款付清为止。原告主张的违约金计算期间超过上述期间部分，不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第一百零九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下：一、被告盘州市柏果镇人民政府于本判决发生法律效力后十五日内支付尚欠原告四川鼎恒建设工程有限公司的工程款2602758.52元；二、被告盘州市柏果镇人民政府于本判决发生法律效力后十五日内支付原告四川鼎恒建设工程有限公司2018年7月24日至2019年10月8日期间逾期付款违约金284351元。2019年10月8日之后的违约金，以被告盘州市柏果镇人民政府尚未支付的上述工程款为基数，按年利率9.5%计算至上述款项付清之日止；三、驳回原告四川鼎恒建设工程有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费15338元，由原告四川鼎恒建设工程有限公司负担500元，被告盘州市柏果镇人民政府负担14838元。财产保全费5000元，由被告盘州市柏果镇人民政府负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省六盘水市中级人民法院。审判员 余 华二〇一九年十二月十日书记员 包彦龄