陕西省泾阳县人民法院民 事 判 决 书(2019)陕0423民初4035号原告（反诉被告）：霍某某，男，汉族。委托诉讼代理人：杨某某，陕西秦直道律师事务所律师。委托诉讼代理人：惠某某，陕西秦直道律师事务所实习律师。被告（反诉原告）：泾阳县公共交通客运有限公司（以下简称客运公司）。法定代表人：朱某某，系公司执行董事。委托诉讼代理人：张某某，陕西永嘉信律师事务所律师。委托诉讼代理人：吴某某，陕西永嘉信律师事务所实习律师。原告（反诉被告）霍某某与被告（反诉原告）客运公司出租汽车运输合同纠纷一案，本院于2019年10月16日立案后，被告（反诉原告）客运公司提起反诉。本院依法适用普通程序，公开开庭进行了合并审理。原告（反诉被告）霍某某及其委托诉讼代理人杨某某、惠某某，被告（反诉原告）客运公司委托诉讼代理人张某某、吴某某到庭参加诉讼，本案现已审理终结。本案查明的事实如下：1、出租车车牌号：陕DSXXXX。2、从上手购买时间：2003年3月。3、车辆更新情况：第一次更车2009年,第二次更车2013年9月。4、牌照管理合同期限：2013年12月18日至2019年12月18日。5、原告（反诉被告）诉讼请求：1、依法请求确认陕DSXXXX号出租车经营权归原告享有；2、依法请求确认陕DSXXXX号出租车所有权归原告所有；3、依法请求被告将陕DSXXXX号出租车的机动车登记证书、机动车行驶证、道路运输证变更登记至原告名下；4、请求依法确认原告与被告签订的《泾阳县公共交通客运有限公司牌照经营管理合同》（以下简称《牌照管理合同》）无效。事实与理由：陕DSXXXX号出租车的购车费、审计价器费、出租车经营权有偿使用费、年审营运证等费用全部由原告支付，被告没有出资，无自主权的出租车辆，没有承担任何经营风险。双方签订的《牌照管理合同》实际为管理服务合同的性质，被告属于管理服务方，仅履行了服务职能，不享有任何实质性的财产权利。6、被告（反诉原告）对本诉的辩称，1、原告请求确认陕DSXXXX号出租车经营权归其享有无事实及法律依据。2、原、被告签订的《牌照经营管理合同》证明双方系承包合同关系，原告未取得陕DSXXXX号出租车的所有权和经营权。3、原告诉请确认案涉《牌照经营管理合同》无效，该诉请与请求确认经营权之诉不是同一法律关系，应另案起诉，且本项诉请无事实及法律依据。4、原告诉请确认陕DSXXXX号出租车所有权归其所有，及请求被告将陕DSXXXX号出租车的机动车登记证书、机动车行驶证、道路运输许可证变更登记至原告名下，该项诉请无事实及法律依据。综上，原告的诉请应予以驳回。7、被告（反诉原告）的反诉请求：1、请求法院判令解除反诉人与被反诉人签订的《牌照经营管理合同》并返还陕DSXXXX号出租车牌照及营运手续（包括营运证、行驶证、计价器周检册）；2、判令被反诉人承担本案所有诉讼费用。事实和理由：反诉原告2001年10月9日、2003年5月26日、2003年12月2日经咸阳市政府办公室和咸阳市交通局批准取得了出租汽车牌照，依法享有经营权，并购买了多辆小型客车进行出租运营，后将车辆的经营收益权向社会发包。至今已经进行了多轮发包。反诉原告与反诉被告签订的《牌照管理合同》对运营作了规定，但反诉被告多次不参加培训，违规上访，不履行服务社会的义务，严重违反了《牌照管理合同》的相关约定，已达到了合同解除的条件。8、原告（反诉被告）对反诉的辩称，1、反诉原告从未提出解除合同的通知，法院不得依职权解除合同。2、反诉原告要求解除双方签订的《牌照经营管理合同》没有法定解除以及约定解除的法律和事实依据。3、反诉原告提出的反诉请求是基于反诉被告的本诉请求之上，因反诉原告要求反诉被告返还牌照以及营运手续等，其权利归属应当属于反诉被告。且该项反诉诉请应另案起诉。4、反诉原告与反诉被告签订的《牌照经营管理合同》系无效合同。综上，反诉原告的反诉请求应予以驳回。9、对双方有争议的证据认定如下：原告（反诉被告）提交的：第一组李某某与前任车主刘某某签订的《旧机动车交易协议书》；第二组云鹏公司出具的事故保证金收款收据、华秦公司出具的2张收款收据；第三组银行转账凭证3份；第四组王毓与客运公司签订的《牌照经营管理合同》及李某某与云鹏公司签订的《牌照经营管理合同》；第五组陕西省咸阳市车辆交通警察支队出具的车辆登记信息业务流水查询表；第七组裁判文书8份；第八组关于三原丰原出租汽车有限公司3份民事判决书。上述证据被告均认为与本案无关联，不予认可。因上述证据非本案原告与被告直接发生的法律关系的证据，本院对上述证据均不予确认。对被告（反诉原告）提供的证据中，诉求书、信访照片、罢运照片、考核记录、给群众的一份信，原告对证明目的均不认可，对以上证据的证明目的本院不予确认。本院认定及理由：出租车经营权是一种有限的公共资源，是经政府特许的经营者取得有期限从事出租车行业经营活动的权利，属行政许可法律关系，且需要通过行政许可而获得。本案中，被告（反诉原告）受到政府部门的行政许可而获得出租车的经营权，其与政府之间存在行政许可法律关系。原告与被告签订的《牌照经营管理合同》，系双方自愿、真实意思表示，平等主体之间的民事合同。根据合同的内容可知，该合同虽名为牌照经营管理合同，但性质实为承包经营合同，故原告主张确认合同无效，无法律依据，本院不予支持。原告对出租车使用、受益的权利是基于案涉的民事合同，原告请求脱离被告直接确认陕DSXXXX号出租车经营权归原告享有，并要求被告将该出租车的机动车登记证书、机动车行驶证、道路运输许可证变更登记至原告名下无事实依据且不符合法律规定，其诉请本院不予支持。因出租车的财产权与经营权属于两种权利，《牌照经营管理合同》约定出租车的产权属原告所有，故陕DSXXXX号出租车的财产所有权应归原告享有。案涉的《牌照经营管理合同》虽在庭审之日未届满，但履行期限截止到2019年12月18日，现原、被告未续订合同，被告（反诉原告）请求原告（反诉被告）返还陕DSXXXX号出租车牌照及营运手续（包括营运证、行驶证、计价器周检册）符合法律规定，本院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百四十三条、《中华人民共和国合同法》第九十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：一、原告（反诉被告）霍某某享有陕DSXXXX号出租车的财产所有权。驳回原告（反诉被告）霍某某的其他诉讼请求。二、原告（反诉被告）霍某某于本判决生效后十日内向被告（反诉原告）泾阳县公共交通客运有限公司返还陕DSXXXX号出租车的牌照、营运证、行驶证、计价器周检册。驳回被告（反诉原告）泾阳县公共交通客运有限公司的其他诉讼请求。本诉案件受理费3780元，由原告霍某某负担300元，由被告泾阳县公共交通客运有限公司负担3480元(原告已全部预交，退回原告3480元。)反诉案件受理费150元（被告已预交），由被告（反诉原告）泾阳县公共交通客运有限公司负担100元，由原告（反诉被告）霍某某负担50元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省咸阳市中级人民法院。审 判 长  景花蓉审 判 员  胡立伟人民陪审员  王菊叶二〇一九年十二月二十五日书 记 员  段云杰附法律文书：《中华人民共和国民法总则》第一百四十三条具备下列条件的民事法律行为有效：（一）行为人具有相应的民事行为能力；（二）意思表示真实；（三）不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗。《中华人民共和国合同法》第九十一条有下列情形之一的，合同的权利义务终止：（一）债务已经按照约定履行；（二）合同解除；（三）债务相互抵销；（四）债务人依法将标的物提存；（五）债权人免除债务；（六）债权债务同归于一人；（七）法律规定或者当事人约定终止的其他情形。第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条【举证责任】当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。〈最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释〉第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。执行申请提示：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。