江苏省盐城市盐都区人民法院 民 事 裁 定 书 (2019)苏0903民初5459号之一 原告：张志年，男，1961年5月2日生，汉族，居民，住盐城市盐都区。 委托诉讼代理人：陈翠花（张志年妻子），女，1965年6月19日生，汉族，居民，住盐城市盐都区。 委托诉讼代理人：王兴国，男，1954年2月17日生，汉族，居民，住盐城市亭湖区。 被告：阚德清，男，1973年2月16日生，汉族，居民，住盐城市盐都区。 原告张志年与被告阚德清农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年8月5日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告张志年及其委托诉讼代理人陈翠花、王兴国，被告阚德清均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告张志年向本院提出诉讼请求：1、被告向原告支付2018年10月30日前应预交下一年度的土地流转承包金4830元（1050*4.6亩）。2、被告向原告支付违约金1万元。3、确认2019年2月21日调解协议无效，被告向原告返还1000元。4、被告承担诉讼费。事实和理由：坐落在宗地块，面积44.9亩，所涉农户12户（包含原告），由12户农户之一的张某1作为甲方与被告乙方签订了流转协议。依据该协议书，该12户农户均可作为原告起诉被告解决合同纠纷。自2016年3月10日签订了土地流转协议，被告均按时履行支付承包金的义务。但2018年10月底前未能及时足额支付原告下一年度的承包金，原告共两块地流转给被告适用，其中1.2亩的土地承包金已经支付，4.6亩的土地承包金至今未付给原告。原告讨要无果，只好诉至法院。因被告违约，根据合同应承担违约金1万元。另2019年2月21日，原、被告达成的调解协议是原告在受到威胁恐吓的情况下写的，不是原告真实意思表示，应为无效，被告应退还原告1000元。 被告阚德清辩称，根据承包合同，我没有违约。我都是按照合同约定按时支付承包金。承包合同约定，我将承包金按时足额给甲方代表张某1，张某1根据各户面积支付给各农户。原告的田前三年都是按照5.8亩给的。2018年10月，因原告的田被重新确权给他人，原告的4.6亩只剩1亩了，我已经将该1亩和另外1.2亩的承包金给原告了。2019年2月21日的调解协议是原告签名确认的，不存在恐吓。请求驳回原告的诉讼请求。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2016年3月10日，甲方凤南村四组（原桑杨村二组）与乙方阚德清签订《土地流转协议书》，约定甲方拟将立新河东，东至张志年1.2亩在内、南至生产河、西至立新河大堆、北至四庄河，面积44.9亩，涉及农户12户，流转给乙方种植荷藕，价格为1050元/亩。合同期限为十年，从2015年10月30日至2025年9月30日，承包金必须在每年10月底前交清下一年度承包金46200元。该协议签字生效，如一方违约，须承担违约金1万元。甲方张某1签字，乙方阚德清签字。该合同附流转农户名单，其中张志年流转土地面积为1.2+4.6亩。 关于原告承包金的支付情况，原告陈述被告前三年按照5.8亩的标准支付给原告本人；被告陈述前两年是通过张某1支付给原告，2018年度的承包金是和组长张某2一起给原告的，因村里当时重新调整土地确权，原告原有的5.8亩土地减少为4.8亩，但被告仍按照5.8亩支付的承包金，故被告认为应将该多付的1亩承包金计算到2019年度的承包金中。关于2019年度的承包金，原、被告双方均确认实际支付了1.2亩的承包金。 2019年2月21日，原、被告双方因承包金发生争执，原告将被告承包的塘口挖缺口放水，并弄坏渔网，经协调，双方达成调解协议书，由原告赔偿被告经济损失1000元。原、被告及村干部等在场人均签名，原告亦支付了1000元。 另查明，目前楼王镇凤南村四组的土地承包经营权确权登记颁证工作尚未结束，该组农户的承包经营权证书尚未下发。2018年10月29日，该村召开村民会议商定确权方案。2019年4月18日，楼王镇农经站出具情况说明：凤南村（原桑杨村）二组前期土地确权工作，由于工作人员业务不精、政策未能完全执行到位，导致部分农户的土地确权面积不准。2018年10月29日经群众召开会议并报镇农经站备案后，重新组建凤南村（原桑杨村二组）确权工作小组。经村确权小组重新核查，镇确权工作领导小组核实，村民张志年户2016年土地确权面积为5.7亩（分别为四庄河北节1亩，四庄河南节1.2亩、果林场南节3.5亩）共3块承包地。2019年5月16日，该村张贴的土地确权公示显示原告也是上述三块土地。本案双方争议的是四庄河北节这一块地。 庭审中，被告提供证人张某1和张某2（凤南村四组组长）到庭作证，其二人均陈述该村目前的确权登记工作对包括原告在内的农户原二轮承包的土地进行了重新调整分配，案涉流转协议中其他调整土地的农户按照调整后的田亩数领取了承包金。 再查明，2019年10月16日，原告因不服凤南村调整承包地向江苏省农业农村厅信访。2019年8月22日，该组29户村民联名向楼王镇农经站信访，反映该村调整承包责任田的情况。 本院经审查认为，农村集体经济组织大规模调整承包地，持有异议的农户以调整土地侵害其承包经营权为由提起民事诉讼的，因涉及群体性利益的重新调整分配，依赖民事诉讼无法处理，当事人应当向有关行政主管部门申请解决。本案中，原告的诉讼请求虽然是要求被告支付承包金，但双方对原告应得的承包金数额有争议，该争议是由于凤南村对该村二轮土地承包经营权进行重新调整确权引起的，该村重新调整土地承包经营权的行为涉及到户村民集体权益分配，已超出人民法院的民事诉讼受案范围，原告应当向有关行政主管部门申请解决。对原告要求确认2019年2月21日调解协议无效并返还1000元赔偿金的请求，因与本案并非同一法律关系，在本案中不予一并处理，原告可另行主张。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第三项、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款规定，裁定如下： 驳回原告张志年的起诉。 案件受理费171元，退回原告张志年。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。 审 判 长  卢建娅 人民陪审员  王亚东 人民陪审员  吴洪芹 二〇一九年十二月二十五日 书 记 员  姚 瑶 附录法律条文 1、《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理： （一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼； （二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁； （三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决； （四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉； （五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外; （六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理； （七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。 第一百五十四条裁定适用于下列范围： （一）不予受理； （二）对管辖权有异议的； （三）驳回起诉； （四）保全和先予执行； （五）准许或者不准许撤诉； （六）中止或者终结诉讼； （七）补正判决书中的笔误； （八）中止或者终结执行； （九）撤销或者不予执行仲裁裁决； （十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书； （十一）其他需要裁定解决的事项。 对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。 裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。 2、《最高人民法院关于适用的解释》 第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。 需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关资料后，应当在七日内决定是否立案。 立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。