黑龙江省牡丹江市东安区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）黑1002行初23号 原告谭勇，男，1978年10月2日出生，居民身份证号码231002197810022059，汉族，无职业，住所地黑龙江省牡丹江市东安区长安办事处2委5组。 委托代理人冯慧媛，北京市盈科律师事务所律师。 委托代理人王桂迎，北京市盈科律师事务所律师。 被告牡丹江市住房和城乡建设局，所在地址黑龙江省牡丹江市江南党政办公中心五楼，统一社会信用代码11231000MB17945351。 法定代表人杨忠，该局局长。 行政机关负责人于泽江，男，1962年9月2日出生，居民身份证号码231005196209021033，汉族，牡丹江市住房和城乡建设局副调研员，住所地黑龙江省牡丹江市西安区西二条路北方小区1栋6单元601室。 委托代理人王海均，黑龙江国大律师事务所律师。 委托代理人全文军，黑龙江易律网典律师事务所律师。 原告谭勇认为被告牡丹江市住房和城乡建设局（以下简称市住建局）未按照约定履行住宅房屋征收补偿协议，于2019年7月22日向本院提起行政诉讼。本院于2019年8月14日立案后，于2019年8月29日向市住建局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年10月29日公开开庭审理了本案，原告谭勇及其委托代理人冯慧媛、王桂迎，被告市住建局行政机关负责人于泽江及其委托代理人全文军到庭参加诉讼。于2019年11月30日公开开庭审理了本案，原告谭勇及其委托代理人冯慧媛，被告市住建局行政机关负责人于泽江及其委托代理人全文军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告谭勇诉称，2011年，经牡丹江市人民政府决定，对牡丹江市53号棚户区范围内房屋进行征收，谭勇在征收范围内有房屋一处，建筑面积67.01平方米。牡丹江市房屋征收办公室（以下简称市征收办）与谭勇于2011年8月25日签订了《住宅房屋征收补偿协议》，内容包括：被征收房屋状况、补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费、停产停业损失以及过渡期限等事项。谭勇选择了产权调换的补偿方式，安置房屋当时暂定为东方理想城小区1单元903室，建筑面积85.57平方米，产权调换房屋过渡期限为24个月，市住建局向谭勇支付临时安置费，标准为535元/月，六个月发放一次。协议签订后，谭勇足额交纳了调换房屋投资款，交付了被征收房屋及相关证照，完成了搬迁，但是市住建局至今未按照补偿协议约定向谭勇交付安置房屋，亦未赔偿谭勇因市住建局原因延长过渡期的临时安置费。市住建局按535元/月标准支付了自2011年8月8日起至2013年8月7日止共计24个月的过渡期的临时安置费12840元及按双倍标准即1070元/月标准支付了自2013年8月8日起至2014年2月7日止共计六个月的临时安置费6240元。之后，市住建局未交付安置房屋，也未支付逾期回迁的临时安置费。经谭勇多次追索，又支付谭勇13000元临时安置费。牡丹江市人民政府第16届66次专题会议议定：《国有土地上房屋征收与补偿条例》实施后，市区发布征收决定的项目，逾期未回迁的，自逾期之月起，对选择产权调换的被征收人，临时安置费加倍发放，直至回迁入住之日止。故谭勇请求市住建局按照1070元/月的标准支付自2014年2月8日起至实际回迁入住之日止的临时安置费，扣除已支付部分，暂计算至起诉之日为57085元。根据补偿协议，产权调换房屋过渡期为24个月，市住建局应于2013年8月8日起将安置房屋交付谭勇并协助谭勇回迁进户，但却一直未交付安置房屋。2018年9月20日，牡丹江市东安区房屋征收实施中心（以下简称东安区征收办）、牡丹江市东北房地产开发有限公司与谭勇签订《关于53号棚户区项目和动迁户预回迁手续安置协议》，三方核定53号棚户区项目2单元9层903室为谭勇住宅。东安区征收办于2018年9月26日发布《通知》，载明：53号棚户区改造项目回迁定于2018年9月27日早9点开始办理回迁手续。从该通知发布起，安置房屋应当具备了交付条件，未交付的原因是征收人随意违约，无理要求安置房屋超出面积按照5980元/平方米交纳投资款，否则不予安排回迁，谭勇有权要求市住建局履行交付安置房屋的义务，牡丹江市东北房地产开发有限公司应当协助予以办理相关手续。经在牡丹江市人民政府网站查询，2018年12月28日上午10时，举行市建局揭牌仪式，市征收办行政职能划入市住建局，故市住建局为本案适格被告。综上，谭勇诉至法院，请求：1.确认市住建局于2011年8月与谭勇签订的《住宅房屋征收补偿协议》合法有效；2.市住建局继续履行《住宅房屋征收补偿协议》；3.市住建局给付谭勇自2014年2月8日起至2019年7月14日止按1070元/月标准计算临时安置费共计57085元，并按照上述标准继续给付自2019年7月15日起至实际回迁之日止的临时安置费；4.市住建局于本案判决生效之日起10日内，按照《住宅房屋征收补偿协议》和《关于53号棚户区项目和动迁户预回迁手续安置协议》约定，将53号棚户区项目2单元9层903室房屋交付谭勇；5.市住建局承担本案诉讼费用。 原告谭勇向本院提交了以下证据、依据： 证据一，2018年12月11日中共牡丹江市委办公室印发的《关于〈牡丹江市机构改革〉的实施意见》复印件2页、牡丹江市人民政府网站发布的《牡丹江市住房和城乡建设局成立揭牌》信息查询打印件1页。意在证明：市征收办行政职能划入被告市住建局，机构更名为牡丹江市房屋征收实施中心，市住建局为本案适格被告。 证据二，《住宅房屋征收补偿协议》、《53#棚户区改造项目房屋征收补偿方案》、《私营企业基本注册信息查询单》各一份。意在证明：1.市征收办于2011年7月7日公布《53#棚户区改造项目房屋征收补偿方案》，并于2011年8月25日与原告谭勇签订《住宅房屋征收补偿协议》，根据补偿协议，双方一致确认被征收房屋属于“住改非”，按照《53#棚户区改造项目房屋征收补偿方案》第十二条及《住宅房屋征收补偿协议》确定的“住改非”标准予以补偿；2.根据《住宅房屋征收补偿协议》第二条约定，谭勇选择产权调换的补偿方式，置换房屋暂定为东方理想城小区1单元9层903室，建筑面积85.57平方米；3.根据《住宅房屋征收补偿协议》第二条第五款约定，产权调换房屋过渡期限为24个月，应当在2013年8月24日前交付回迁房屋，被告市住建局严重违约；4.《住宅房屋征收补偿协议》第二条第七款约定，市住建局应按535元/月标准向谭勇支付临时安置费，六个月发放一次；5.根据《住宅房屋征收补偿协议》第十条约定，补偿协议订立后，一方当事人不履行约定义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。综上，原、被告签订的《住宅房屋征收补偿协议》合法有效，市住建局应当按照协议约定继续履行相关义务，市住建局违反协议约定，应当承担相应的违约责任。 证据三，逾期期间临时安置费领取凭证复印件2页、《关于53号棚户区项目动迁户预回迁手续安置协议》一份、牡丹江市人民政府第16届66次专题会议纪要复印件一份，证人董云霞、王洋出庭作证，当庭播放2019年7月25日上午10时许录制的关于东安区征收办韩晓伟主任讲话视频录像及2019年5月份录制的关于牡丹江市东安区人民政府信访局局长王国清及征收办主任张永学的讲话视频录像光盘一张。意在证明：1.逾期期间，被告市住建局按照双倍标准即1070元/月标准支付了自2013年8月8日起至2014年2月7日止共计六个月临时安置费6240元，之后未再支付；2.2018年9月20日东安区征收办、牡丹江市东北房地产开发有限公司才与谭勇签订《关于53号棚户区项目和动迁户预回迁手续安置协议》，三方核定53号棚户区项目2单元9层903室为谭勇回迁住宅，此时已远远超过24个月的产权调换过渡期；３.牡丹江市人民政府第16届66次专题会议决定，《国有土地上房屋征收与补偿条例》实施后，市区发布征收决定的项目，逾期未回迁的，自逾期之月起，对选择产权调换的被征收人，临时安置费加倍发放，直至回迁入住之日止。综上，扣除已支付部分，市住建局应按1070元/月标准给付谭勇自2014年2月8日起至2019年7月14日止临时安置费共计57085元，并按照上述标准，继续给付自2019年7月15日起至实际回迁之日止的临时安置费。 证据四，《住宅房屋征收补偿协议》、《关于53号棚户区项目和动迁户预回迁手续安置协议》、关于53号棚户区改造项目回迁的《通知》打印件各一份，当庭播放2019年7月25日上午10时许录制的关于东安区征收办韩晓伟主任讲话视频录像及2019年5月份录制的关于牡丹江市东安区人民政府信访局局长王国清及征收办主任张永学的讲话视频录像光盘一张，证人王洋、董云霞出庭作证，房门损坏的照片四张。意在证明：1.根据《住宅房屋征收补偿协议》约定，原告谭勇选择产权调换方式补偿，安置房屋暂定为东方理想城小区1单元9层903室，2018年9月20日东安区征收办、牡丹江市东北房地产开发有限公司与谭勇签订《关于53号棚户区项目和动迁户预回迁手续安置协议》，三方核定53号棚户区项目2单元9层903室为谭勇住宅；2.东安区征收办于2018年9月26日发布《通知》，该通知载明53号棚户区改造项目回迁定于2018年9月27日早9点开始办理回迁手续，证明安置房屋应当具备了交付条件，谭勇有权要求市住建局履行交付安置房屋的义务；3.视频录像证明过渡期逾期后，征收人应当按照双倍标准支付被征收人临时安置费，但是至今未予支付，征收人随意违约，无理要求房屋超出面积按照5980元/平方米交纳购房款，否则不予安排回迁，至今未回迁的原因在于征收人，而非被征收人拒不回迁；4.四张照片证明安置房屋的门遭人为损坏，谭勇报警未能得到解决，后该门被人为使用电焊焊死，交付后无法正常使用，应当予以更换或折价赔偿；5.证人证言证明市住建局不予执行《住宅房屋征收补偿协议》，无理要求被征收人重新签订补偿协议，房屋超出面积价格由原补偿协议约定的每平方米5300元增加到5980元，并要求被征收人放弃过渡期后的双倍临时安置费，市住建局于2018年9月26日发布《通知》，53号棚户区改造项目定于2018年9月27日早9点开始办理回迁手续，证人王洋于2019年5月份左右，在牡丹江市东安区人民政府信访局接待室，录制了牡丹江市东安区人民政府信访局局长王国清和征收办主任张永学给回迁户开会时的讲话的视频录像，并转发给谭勇。综上，谭勇有权要求市住建局交付53号棚户区项目2单元9层903室房屋，并由市住建局协助办理回迁进户。 证据五，证人董云霞、王洋的《住宅房屋征收补偿协议》复印件各一份。意在证明：证人董云霞、王洋与原告谭勇均为53号棚户区的被征收人，均面临被要求放弃双倍临时安置费，补交房屋超出面积投资款及不能回迁问题。 被告市住建局辩称，市住建局与原告谭勇签订了征收补偿协议，征收程序合法。2011年7月28日，牡丹江市人民政府作出牡政征字[2011]第05号征收决定，征收范围为长安街以南，东五条路以西的国有土地上房屋，谭勇的房屋在征收范围内。2011年市征收办与谭勇签订了编号为0001291《住宅房屋征收补偿协议》，对被征收房屋状况、补偿方式、补偿金额和支付期限、产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费等进行了约定。市住建局已经向谭勇支付了临时安置费。谭勇与市住建局约定临时安置费标准为535元/月，过渡期限为24个月，市住建局已支付了24个月的临时安置费，谭勇主张按双倍标准支付临时安置费，没有约定，亦不符合法律规定。谭勇被征收的房屋属住宅房屋，谭勇无权取得停产停业损失费10052元。市住建局已经通知谭勇接收房屋并进行了公告，谭勇接到通知后，拒不接收该房屋，未交付房屋是谭勇造成的。综上，请求驳回谭勇的诉讼请求。 被告市住建局向本院提交了以下证据、依据： 证据一，牡政征字【2011】第05号《牡丹江市人民政府征收决定》、牡政征字【2011】第05号《牡丹江市人民政府征收决定公告》、2011年7月29日市征收办作出的《会议通知》、市征收办与东安区征收办签订的《房屋征收实施委托合同书》、《住宅房屋征收补偿协议》、国有土地上房屋征收搬迁验收合格单、牡丹江东北房地产开发有限公司在牡丹江日报发布回迁公告各一份。意在证明：被告市住建局依法与原告谭勇签订了《住宅房屋征收补偿协议》，双方未约定给付双倍临时安置费，市住建局已通知谭勇接收房屋，但谭勇拒不接收，市住建局没有责任。 经庭审质证，各方当事人对上述证据的质证意见如下： 关于原告谭勇举示的证据一，被告市住建局认为，该组证据是复印件，但该组证据意在证明的问题属实。关于谭勇举示的证据二，市住建局对《住宅房屋征收补偿协议》、《私营企业基本注册信息查询单》无异议，对《53#棚户区改造项目房屋征收补偿方案》有异议，认为该补偿方案是复印件，无法核实方案的真实性。关于谭勇举示的证据三，市住建局对《关于53号棚户区项目动迁户预回迁手续安置协议》、牡丹江市人民政府第16届66次专题会议纪要的真实性无异议，对逾期期间临时安置费领取凭证复印件有异议，认为该领取凭证是复印件，无法核实凭证的真实性。对视频录像有异议，认为不能确认视频中工作人员的身份。关于双倍支付临时安置费，市住建局认为应按照双方签订的《住宅房屋征收补偿协议》及《国有土地上房屋征收与补偿条例》等相关规定，给付24个月的临时安置费，双方未约定24个月之后仍需支付临时安置费，亦未约定双倍支付临时安置费，政府的专题会议纪要不能代替法律规定。关于证人证言，市住建局认为二位证人只能代表本人与政府签订协议，不能代表谭勇。关于谭勇举示的证据四，市住建局对四张照片有异议，认为照片中的房屋无法确认是案涉房屋；对《通知》有异议，该《通知》是打印件，无法核实通知的真实性；无证据能够证明市住建局应向谭勇双倍支付临时安置补偿费。关于谭勇举示的证据五，市住建局认为与本案无关，不能证明谭勇举示该组证据意在证明的问题。 关于被告市住建局举示的证据一，原告谭勇对该组证据真实性无异议，认为该组证据能够证实，53号棚户区改造项目的征收主体为市征收办，房屋征收与补偿工作过程中，房屋征收部门作出行政行为，被征收人不服的，应以房屋征收部门为被告提起诉讼，53号棚户区改造项目的征收部门是市征收办委托东安区征收办承担房屋征收与补偿的具体工作，市征收办对受委托单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督管理，并对其行为后果承担法律责任。原告谭勇向东安区征收办交付了被征收房屋，搬迁合格单上明确标明奖励补助情况“按住改非政策给与补偿”，并且实际已经按照“住改非”补偿标准履行完毕，因此被告市住建局关于“住改非”的答辩意见不符合实际情况，也不符合协议的约定。53号棚户区改造项目自2018年9月27日早9点开始已经可以办理回迁手续，证明回迁房屋已具备交付条件，但至今未实际交付，谭勇有权要求市住建局履行交付房屋义务。 本院对上述证据认证如下： 关于原告谭勇举示的证据一，本院认为，该组证据虽然是复印件，但被告市住建局认可谭勇举示该组证据意在证明的问题，该组证据能够证实市征收办行政职能划入被告市住建局，机构更名为牡丹江市房屋征收实施中心的事实，本院对该事实予以认定。关于谭勇举示的证据二，本院认为，《住宅房屋征收补偿协议》及《私营企业基本注册信息查询单》系原始书证，市住建局无异议，本院予以采信。关于《53#棚户区改造项目房屋征收补偿方案》复印件，本院认为，谭勇举示的证据三中再次举示了该补偿方案，市住建局在质证时表示对该补偿方案的真实性无异议，故本院对该补偿方案予以采信。关于谭勇举示的证据三，本院认为，《关于53号棚户区项目动迁户预回迁手续安置协议》、牡丹江市人民政府第16届66次专题会议纪要系原始书证，市住建局对真实性无异议，本院予以采信。关于逾期期间临时安置费领取凭证复印件，市住建局虽然提出异议，但未提供相反证据对抗，且因市住建局作为房屋征收部门必然掌握被征收项目临时安置费的发放情况，本院当庭释明，责令市住建局于庭后五日内向本院提交53号棚户区改造项目临时安置费发放情况明细，如拒不提供，本院则推定谭勇陈述的关于临时安置费的发放情况属实，但是，市住建局未向本院提供临时安置费发放情况明细，本院对谭勇陈述的自2011年8月8日起至2013年8月7日止按535元/月标准给付24个月临时安置费12840元，自2013年8月8日起至2014年2月7日止按1070元/月标准给付6个月临时安置费6420元，后来又给了13000元临时安置费的事实予以认定。关于证人证言，本院认为，二位证人出庭作证证实东安区征收办曾按双倍标准给付过临时安置费，本院对此事实予以认定。关于视频资料，因无其他证据佐证，无法确认视频中讲话人的身份，本院对视频资料不予采信。关于谭勇举示的证据四，本院认为，因市住建局对《住宅房屋征收补偿协议》及《关于53号棚户区项目和动迁户预回迁手续安置协议》的真实性无异议，本院予以采信。关于53号棚户区改造项目回迁《通知》打印件，本院认为，该通知内容及张帖时间与二位证人证实的内容及时间相吻合，能够证实东安区征收办于2018年9月26日发出通知，53号棚户区改造项目于2018年9月27日开始回迁，但要求被征收人放弃临时安置费，超出面积以高于协议约定价格补交投资款，方可办理回迁手续，本院对此事实予以认定，对该《通知》及证人证言予以采信。关于四张照片因没有其他证据佐证，无法确认拍摄的是案涉房屋，本院不予采信。关于视频资料因无其他证据佐证不予采信。关于谭勇举示的证据五，本院认为，该组证据能够佐证二位证人系53号棚户区改造项目中的被征收人，本院对此事实予以认定。关于市住建局举示的证据一，因谭勇对该组证据的真实性无异议，本院对该组证据予以采信。 经审理查明，2011年7月7日，牡丹江市人民政府房屋征收办公室发布《53#棚户区改造项目房屋征收补偿方案》，主要内容包括征收范围、征收部门及被征收人、征收补偿依据和原则、补偿方式等，该补偿方案关于补偿安置方式第7条规定：产权调换后房屋的建筑面积，以房屋产权测绘部门核准的建筑面积为准，投资款多退少补。2011年7月28日，牡丹江市人民政府作出牡政征字【2011】第05号《牡丹江市人民政府征收决定》，决定对牡丹江市长安街以南、东五条路以西范围内的国有土地上的房屋进行征收，主要内容为：征收主体为市征收办，征收的补偿方式及标准执行经政府论证通过的《牡丹江市53#棚户区改造项目房屋征收补偿方案》。市征收办与东安区征收办签订《房屋征收实施委托合同书》，将53号棚户区改造项目的房屋征收实施工作委托东安区征收办实施等。原告谭勇的房屋在被征收范围内，谭勇于2011年8月8日向征收部门交付了该房屋。 2011年8月25日，原告谭勇作为乙方与市征收办作为甲方签订了No：0001291《住宅房屋征收补偿协议》，主要内容：乙方在征收范围内有住宅房屋一处，建筑面积67.01㎡；乙方自愿选择产权调换方式；乙方选定东方理想城小区1单元9层903室，建筑面积85.57㎡；原房建筑面积67.01㎡，就近上靠标准户型70㎡，可上靠到标准户型75㎡；按15%免交就近上靠标准户型的建筑面积10.5㎡；免交投资款的建筑面积享受不足部分（75㎡-67.01㎡-10.5㎡）×3131元/㎡（评估价格）＝-7859元；商品房价投资款（85.57㎡-75㎡）×2860元/㎡＝30230元；“住改非”货币补偿款总额67.01㎡×3131元/㎡×50%（评估价格50%）＝104904元；按我市非住宅停产停业损失补偿标准计算六个月停产停业损失费10052元；产权调换房屋过渡期限为24个月；乙方选择自行过渡的应自乙方将被征收房屋交付甲方之日起至回迁日止；甲方向乙方支付临时安置费标准为535元/月，六个月发放一次；甲方向乙方支付搬迁费标准为3351元/户；乙方各项附属物补偿费用总额1000元；甲方应支付给乙方的各项补偿款费用总额为人民币玖万陆千玖佰叁拾陆元整，小写￥96936。市征收办在该协议上加盖征收补偿合同专用章，谭勇在乙方处签名并捺印，东安区征收办在经办人处加盖公章。该协议确定应给付谭勇的各项补偿款总额为96936元（104904元+10052元﹢7859元﹢3351元﹢1000元-30230元），其中已扣除谭勇应交纳的商品房价投资款30230元。 2018年9月20日，原告谭勇与东安区征收办、牡丹江市东北房地产开发有限公司签订了《关于53号棚户区项目动迁户预回迁手续安置协议》，约定53号棚户区项目2单元9层903室经三方核实认定为谭勇住宅。2018年9月26日，东安区征收办发布《通知》，53号棚户区改造项目回迁定于2018年9月27日早9点开始办理回迁手续，但是上述安置房屋至今未交付谭勇。东安区征收办要求谭勇放弃临时安置费，超出面积以高于协议约定价格补交投资款，方可办理回迁手续。 另查，被告市住建局按535元/月标准给付谭勇自2011年8月8日起至2013年8月7日止共计24个月临时安置费12840元，按1070元/月标准给付谭勇自2013年8月8日起至2014年2月7日止共计6个月临时安置费6420元，后市住建局又给付谭勇临时安置费13000元。 再查，2017年9月26日，牡丹江市人民政府召开专题会议，会议指出，2011年《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院590号令）实施后，我市已对90多个项目发布房屋征收决定，大多数项目超过临时安置过渡期仍未回迁安置，逾期未回迁的被征收人要求逾期后加倍发放临时安置费，会议认为，本着公正平等的原则，根据全省横向比较和现实操作情况，按照惯例，切实维护被征收人的自身利益，约束项目单位避免逾期回迁，对逾期未回迁临时安置费加倍发放予以支持。会议议定，《国有土地上房屋征收与补偿条例》实施后，市区发布征收决定的项目，逾期未回迁的，自逾期之月起，对选择产权调换的被征收人，临时安置费加倍发放，直至回迁入住之日止。该会议纪要于2017年10月20日印发，并发至市长、副市长、市人大办、市政协办、市房产局、市征收办、东安区政府等部门。 又查，2018年12月11日，中共牡丹江市委办公室作出《关于〈牡丹江市机构改革方案〉的实施意见》，该实施意见载明：组建牡丹江市住房和城乡建设局，市征收办行政职能划入牡丹江市住房和城乡建设局。 本院认为，原告谭勇向本院提起行政诉讼，请求确认谭勇与市征收办签订的《住宅房屋征收补偿协议》合法有效，判令被告市住建局按照《住宅房屋征收补偿协议》约定向谭勇交付安置房屋及给付临时安置费。因市征收办行政职能已划入被告市住建局，市住建局作为本案被告主体适格。 关于原告谭勇主张确认谭勇与市征收办签订的《住宅房屋征收补偿协议》合法有效的诉讼请求，本院认为，谭勇与市征收办自愿签订《住宅房屋征收补偿协议》，该补偿协议意思表示真实，内容不违反法律、行政法规禁止性规定，并已实际履行，该补偿协议合法有效，对双方当事人具有约束力，本院对谭勇主张确认其与市征收办签订的《住宅房屋征收补偿协议》合法有效的诉讼请求予以支持。 关于原告谭勇主张被告市住建局给付临时安置费57085元（自2014年2月8日起至2019年7月14日止按1070元/月标准计算并扣除已给付的13000元），并按1070元/月标准继续给付自2019年7月15日起至实际回迁之日止的临时安置费的诉讼请求，本院认为，牡丹江市人民政府于2017年9月26日召开专题会议，会议议定自《国有土地上房屋征收与补偿条例》实施后，市区发布征收决定的项目，逾期未回迁的，自逾期之月起，对选择产权调换的被征收人，临时安置费加倍发放，直至回迁入住之日止。《国有土地上房屋征收与补偿条例》于2011年1月21日起实施，53号棚户区改造项目于2011年7月28日作出征收决定，属于会议议定的《国有土地上房屋征收与补偿条例》实施后市区发布征收决定的项目，应当按照会议要求，自逾期之月起，加倍给付被征收人临时安置费。本案中，谭勇于2011年8月8日将被征收房屋交付征收部门，并选择了产权调换的补偿方式，根据谭勇与市征收办签订的《住宅房屋征收补偿协议》约定，产权调换房屋过渡期为24个月，临时安置费标准为535元/月，市住建局已给付谭勇自2011年8月8日起至2013年8月7日止共计24个月临时安置费12840元，并按1070元/月标准给付谭勇自2013年8月8日起至2014年2月7日止共计6个月临时安置费6420元，后市住建局又给付谭勇临时安置费13000元，但安置房屋至今未交付谭勇。安置房屋至今未能交付谭勇的原因是东安区征收办要求谭勇放弃临时安置费，超出面积以高于协议约定价格补交投资款，方可办理回迁手续，并非谭勇的过错。市住建局应当按1070元/月标准给付谭勇自2014年2月8日起至2019年7月14日止临时安置费56799.67元（65个月×1070元/月+7天×1070元/月÷30天-13000元），并按1070元/月标准继续给付自2019年7月15日起至实际回迁之日止的临时安置费，对谭勇请求数额超出上述数额的部分本院不予支持。 关于原告谭勇主张将53号棚户区项目2单元9层903室房屋交付谭勇的诉讼请求，本院认为，谭勇与市征收办签订了《住宅房屋征收补偿协议》，双方约定安置房屋为东方理想城小区1单元9层903室，建筑面积85.57平方米房屋，被告市住建局已在应当给付谭勇的各项征收补偿款中扣除了商品房价投资款。后谭勇与东安区征收办、牡丹江市东北房地产开发有限公司签订了《关于53号棚户区项目动迁户预回迁手续安置协议》，将安置房屋调整为53号棚户区项目2单元9层903室。东安区征收办于2018年9月26日发布回迁通知，说明安置房屋已具备回迁条件，但至今未将安置房屋交付谭勇，市住建局应当按照上述协议约定及时向谭勇交付53号棚户区项目2单元9层903室房屋，房屋建筑面积以房屋产权测绘部门核准的建筑面积为准，投资款多退少补。市住建局抗辩称，已通知谭勇回迁，谭勇拒不接收安置房屋，未提供充分有效的证据证实，本院对该抗辩意见不予采纳。 综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十八条第一款的规定，判决如下： 一、确认原告谭勇与牡丹江市房屋征收办公室于2011年8月25日签订的《住宅房屋征收补偿协议》合法有效； 二、被告牡丹江市住房和城乡建设局于本判决生效之日起十日内给付原告谭勇临时安置费56799.67元（自2014年2月8日起至2019年7月14日止按1070元/月标准计算并扣除已支付的13000元），并按1070元/月标准继续给付自2019年7月15日起至实际回迁之日止的临时安置费； 三、被告牡丹江市住房和城乡建设局于本判决生效之日起十日内将53号棚户区项目2单元9层903室房屋交付原告谭勇； 四、驳回原告谭勇其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当参照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费人民币50元，由被告牡丹江市住房和城乡建设局负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省牡丹江市中级人民法院。 审 判 长  刘欣欣 人民陪审员  邢玉芹 人民陪审员  王凤敏 二〇一九年十二月六日 法官 助理  赵 楠 书 记 员  李昕悦