黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县人民法院刑 事 判 决 书(2019)黑0624刑初91号公诉机关黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县人民检察院。被告人王晔，男，1966年6月12日出生，汉族，大学文化，原系中共党员，原系黑龙江省海林市国土资源局党组书记、局长，住黑龙江省牡丹江市西安区。2019年1月11日被大庆市监察委员会决定留置。2019年4月8日因涉嫌受贿、贪污被杜尔伯特县检察院决定刑事拘留，2019年4月15日被批准逮捕，同日由杜尔伯特县公安局执行。现羁押于大庆市第一看守所。辩护人刘文义，黑龙江远东律师集团事务所律师。辩护人韩宇，黑龙江远东律师集团事务所律师。杜尔伯特蒙古族自治县人民检察院以黑杜检诉刑诉〔2019〕67号起诉书指控被告人王晔涉嫌犯贪污、受贿罪，于2019年5月29日，向本院提起公诉。遵照黑龙江省高级人民法院管辖规定指定我院审判，本院受理后，依法组成合议庭，于2019年7月23日公开开庭进行了审理；杜尔伯特蒙古族自治县人民检察院以黑杜检诉刑诉〔2019〕77号起诉书指控被告人王晔涉嫌犯滥用职权罪，于2019年7月9日，向本院提起公诉。经本院审判委员会讨论决定，2018年8月1日以上两案并案审理。并案审理后，本院依法组成合议庭，于2018年8月20日依法公开开庭进行了审理。杜尔伯特蒙古族自治县人民检察院指派副检察长逯新忠、检察员王兴伟出庭支持公诉，被告人王晔及辩护人刘文义、韩宇到庭参加诉讼，现已审理终结。特蒙古族自治县人民检察院指控。一、一、受贿犯罪2009年至2018年，时任海林市国土资源局党组书记、局长的被告人王晔利用职务上的便利收受潘某1等8人所送现金共计人民币（以下币种同）347万元，并为其谋取利益。1、收受山东省滕州市誉源房地产开发公司股东、实际经营人潘某1250万元。（1）2009年至2012年，为感谢王晔在新合土地整理项目第二标段、第十五标段工程告知过程信息和工程款及时拨付方面提供的帮助，誉源公司股东、实际经营人潘某1分三次送给王晔现金160万元，王晔收下后用于个人支出。（2）2014年，为感谢王晔在江头江北四村土地整理项目中告知工程信息和工程款及时拨付方面提供帮助，潘某1给王晔现金50万元，王晔收下后用于个人支出。（3）2015年，为感谢王晔在柴河耕地占补平衡项目中告知工程信息和工程款及时拨付方面提供帮助，潘某1给王晔现金40万元，王晔收下后用于个人支出。2、2015年，为承揽东某家土地整治项目第三标段工程，于某1通过时任海林市审计局副局长雷某分两次送给王晔现金30万元。王晔收下该款后用于个人支出。并帮助于某1获得该项目。3、2016年，为感谢王晔在黑龙江龙某会计事务所承接新案灌区海林市土地整治项目等五个土地项目的财务审计及造价审计中提供的帮助，黑龙江龙某会计事务所法定代表人董某3通过雷某分两次送给王晔现金20万元。王晔收下该款后用于个人支出。4、2017年3月，王晔以单位资金紧缺为由，通过下属叶某收取欲承揽不动产登记数据整合项目的南京市国图信息产业有限公司市场经理赵某115万元，王晔收下后用于个人支出。并帮助赵某1获得该项目。5、2010年至2018年，为感谢王晔对其职务提拔等方面提供帮助，海林市国土资源局干部叶某分六次送给王晔现金11万元，王晔收下该款后用于个人支出。6、2014年，为承揽新安灌区海林市土地整治项目第十标段工程，辽宁光远节能电力设备有限公司法定代表人佟保伟通过雷某送给王晔现金10万元。王晔收下该款后用于个人支出。并帮助佟保伟获得该项目。7、2009年，为感谢王晔在海林市兴海建筑安装工程处第七队承揽柴河镇花湖地质公园大门及标识性建筑工程中提供的帮助。海林市兴海建筑安装工程处第七队负责人赵某2通过时任海林市国土资源局党组成员、纪检组长况作涛给王晔现金6万元，王晔收下该款后用于个人支出。8、2010年，在承揽海林市新城区地热普查项目过程中，为获得王晔在工程款及时拨付等方面的帮助，时任黑龙江第四地质勘察院院长娄某送给王晔现金5万元。王晔收下该款后用于个人支出。并安排下属在工程款及时拨付等方面提供了帮助。综上，被告人王晔共实施受贿犯罪8起，犯罪数额合计人民币347万元。二、贪污犯罪1、贪污公款30万元。2016年10月，王晔以单位接待国家审计小组发生接待费用为由，向海林市委申请30万元费用，后经时任海林市委书记李某8等人安排，时任海林市开发区财政管理局局长苏宏伟将其从海林市新城区经济开发公司套取的30万元公款转入王晔提供的银行账户内，该款由王晔据为己有。2、贪污公款25万元。2017年11月，被告人王晔安排邹某1将其在新安灌区土地整理项目和东某家土地整理项目中，通过虚列临时工工资方式套取的人民币25万元交给自己，该款被其据为已有。综上，被告人王晔实施贪污犯罪二起，犯罪数额合计人民币55万元。案发后，被告人王晔家属主动上交涉案赃款，大庆市监察委员会分别于2019年3月13日扣押涉案赃款5万元，3月22日扣押涉案赃款74万元，3月22日扣押涉案赃款200万元，4月4日扣押涉案赃款98万元，4月4日扣押赃款100万元，合计扣押王晔涉案赃款477万元。大庆市监察委员会于2019年1月10日将被告人王晔从牡丹江市带至大庆市纪委监委电教中心调查。三、滥用职权犯罪自2011年底至2015年8月间，黑龙江省海林市海林镇卢家村弘盛砂砾加工厂实际经营人陈某2（另案处理）以董某2（另案处理）的名义，在海林市海林镇卢家村西亮子土地鞭炮厂院外以东、以北的海浪河河套及周边耕地里，在未取得采矿许可证的情况下进行非法采砂活动，造成49.36亩耕地严重破坏，具体实施人董某2被海林市人民法院于2016年8月16日以非法占用农用地罪判处有期徒刑七个月，缓刑一年，罚金一万元。2018年5月经黑龙江省地质测绘院鉴定，董某2非法开采建筑用砂堆放料堆资源储量为：96707.44立方米，其中卵石为78413.93立方米，混合砂为18293.51立方米，采坑开采量为105012.62立方米。2018年5月23日，陈某2因涉嫌非法采矿罪被海林市公安局刑事拘留。2012年，海林市国土资源局海林镇国土资源所工作人员在工作中发现陈某2的砂场违法采砂的问题后，上报至海林市国土资源局执法监察局（以下简称执法监察局），时任执法监察局局长的石某1（另案处理）未对其立案查处，也未跟踪检查，导致其非法采砂行为持续进行。2014年11月，国土资源部向海林市国土资源局下发2014年度遥感监测图斑信息（卫星图片），发现地貌异常，要求海林市国土局对131号（海林镇卢家村弘盛沙场，即登记董某2开办的砂场，陈某2是砂场的实际老板）进行现场核查，王晔派执法监察局和地籍股的人去现场核查。核查发现该砂场存在无证非法采砂及破坏耕地行为。石某1和地籍股工作人员向王晔进行了汇报，王晔以避免让海林市领导被问责为由，指示地籍股对131号按发生伪变化上报。没有安排执法监察局对该采砂场非法开采和占用农用地的行为进行查处。2015年8月此事被举报，海林市国土资源局将董某2（实际是陈某2）非法采矿及破坏耕地行为移送公安机关。2018年4月4日至2018年12月1日间，陈某2涉及非法采矿、破坏耕地等诸多事项先后被天涯论坛、新京报、人民网、新浪新闻等多家网络媒体刊发。引起社会广泛关注及群众严重不满，造成恶劣社会影响。公诉机关认为，被告人王晔作为国家工作人员，利用职务便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额特别巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条，犯罪清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人王晔利用职务上的便利，非法占有公共财物，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，犯罪清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人王晔到案后如实供述受贿犯罪，应根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定对其处罚。被告人王晔到案后如实交代了办案机关未掌握的贪污罪行，应根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定对其处罚。并建议对被告人王晔以受贿罪在有期徒刑十年至十一年间判处刑罚，并处罚金。以贪污罪在有期徒刑三年至四年间判处刑罚，并处罚金。建议对受贿、贪污数罪并罚。被告人王晔作为国家机关工作人员，违反规定处理公务，造成恶劣社会影响，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条，犯罪清楚，证据确实充分，应当以滥用职权罪追究其刑事责任。被告人王晔到案后如实供述受贿犯罪，应根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定对其处罚。被告人王晔对公诉机关的指控均供认，不辩解。辩护人对公诉机关指控的罪名及无异议，认为贪污、受贿犯罪均应认定为自首。经审理查明：（一）受贿事实2009年至2018年，时任海林市国土资源局党组书记、局长的被告人王晔利用职务上的便利收受潘某1等8人所送现金共计人民币347万元，并为其在承揽工程以及工程款及时拨付等方面谋取利益。1、2009年至2015年间，时任海林市国土资源局（以下简称海林国土局）党组书记、局长的被告人王晔利用职务上的便利收受山东省滕州市誉源房地产开发公司（以下简称誉源公司）股东、实际经营人潘某1250万元，并为其在工程款及时拨付方面提供帮助，谋取利益。（1）2009年至2012年，为感谢王晔在新合土地整理项目第二标段、第十五标段工程告知工程信息和工程款及时拨付方面提供的帮助，誉源公司股东、实际经营人潘某1分三次送给王晔现金160万元，王晔收下后用于个人支出。（2）2014年，为感谢王晔在江头江北四村土地整理项目中告知工程信息和工程款及时拨付方面提供帮助，潘某1给王晔现金50万元，王晔收下后用于个人支出。（3）2015年，为感谢王晔在柴河耕地占补平衡项目中告知工程信息和工程款及时拨付方面提供帮助，潘某1给王晔现金40万元，王晔收下后用于个人支出。上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实：（1）证人潘某1证言证实：2009年年初，王晔让我参加新合土地整治项目的招投标，两个标段的金额加一起在600万元左右，新合土地这个项目工程里，我一共给王晔拿了160万元。江头江北四村土地整理项目给王晔拿了50万元。柴河耕地占补平衡项目，给王晔拿了40万元。为了感谢王晔及时结算工程款，我共给王晔拿了250万元。（2）潘某4妻子丁某证言证实：潘某1承揽工程从家里陆续取走260多万元。（3）证人海林市国土资源局副局长张某1证言证实：2008年我把潘某1介绍给王晔，潘某1在海林市国土资源局承揽过两个工程，王晔跟我提过新合这个项目相关标段的工程款要及时拨付，这个项目只要达到合同约定条件，就履行程序支付。（4）证人海林市国土资源局副局长邹某1证言证实：潘某1是王晔的朋友，潘某1借用相关公司的资质承揽的江头江北四村土地整理项目和柴河耕地占补平衡项目，王晔要求我及时按照合同拨付工程款。（5）证人正方建设工程有限公司出纳员某证言证实：2009年潘某1借用正方建设工程有限公司资质承揽海林国土局的工程。关于潘某1借其他公司资质承揽海林市国土资源局工程，还有广某建设工程有限公司经理贾某、吉某建设工程有限公司法定代表人周某1证实。（6）证人海林国土局土地整理中心主任孙某1证言证实：2009年王晔局长催孙某1几次，让孙某1赶紧按照合同把新合土地整理项目中标单位的预付款拨付了，之后我都是按合同付款，2013年王晔局长催我几回按合同拨款，邹某1副局长也跟我说过几次，说王晔局长跟他说了，要及时按照合同付款，我制作付款单据，找王晔签字，把单据给财物，财务很快就把工程款支付了。（7）证人海林市国土局会计仲某证实：新合土地整理项目的工程款基本都是在王晔签字当天拨付的工程款。（8）海林市国土局提供的新合等四村土地整理项目的中标通知书证实：广某建设工程有限公司于2009年3月5日承揽土地整理项目。（9）海林市国土局提供的新合等四村土地整理项目的施工承包合同证实：广运建设工程有限公司于2009年3月23日承揽海林市新合等四村土地整理第十五标段工程的施工承包合同。（10）海林市国土局提供的新合等四村土地整理项目的会计账簿和会计凭证、原始票据证实：海林市国土局向承揽十五标段的广某建设工程有限公司预付、结算工程款344万余元。（11）龙江银行牡丹江分行提供的广某建设工程有限公司的账户查询证实：广某建设工程有限公司银行账户中收到海林市国土局拨付的第十五标段工程款。（12）广某建设工程有限公司提供的新合等四村土地整理项目收付款凭证和原始票据、牡丹江市东北市政公司提供的承揽二标段工程收付款凭证和原始票据、吉某公司提供的在2014年承揽柴河平衡土地工程证实：广某建设工程有限公司收到海林市财政局拨付的工程款后又转付给潘某1和潘某4妻子丁某。潘某1借用其他公司资质承担海林市国土局的工程，及时收到预付的工程款和按规定结算工程款。（13）中国农业银行牡丹江分行和工商银行牡丹江分行等银行提供的潘某1、丁某的个人银行账户查询明细表和支取款票据证实：潘某1在其本人和妻子丁某名下的银行账户内支取钱款用于行贿款项的情况，与潘某4本人的证言内容相互印证。（14）王晔的供述与辩解证实：王晔供述利用职务便利收受潘某1250万元，为其承揽土地整治项目的工程提供照顾。2、2015年，时任海林市国土资源局党组书记、局长的被告人王晔利用职务上的便利，通过时任海林市审计局副局长雷某介绍,分两次收受于某1现金30万元，并为其承揽东某家土地整治项目第三标段工程提供帮助，王晔收下该款后用于个人支出。上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实：（1）证人雷某的证言证实：于某1委托我找王晔承揽工程，并给王晔30万元好处费。2015年或者2016年，于某1找到我，说海林国土局有一个东某家的土地整理项目，他托我找王晔，要点活，可以给王晔拿些好处费。我找王晔说，不能白干，能给王晔拿点好处费，王晔让我等消息，没多久，王晔说可以在东某家项目里安排点活，直接找邹某1。没多长时间，于某1给我拿10万，我到王晔办公室送给了王晔，不长时间于某1给我拿20万，我约王晔在雪原公司门口见面，在他车里给王晔20万。（2）证人于某1的三份证言证实：我为在海林市国土局的东某家土地整理项目中找点活干，通过雷某找到王晔，王晔同意后，我分两次（第一次10万元、第二次20万元）通过雷某给王晔拿了30万元好处费，同时证实我因没有资质，借旷鑫建筑工程有限公司（以下简称旷鑫公司）资质参加招投标。（3）证人邹某1的证言证实：2015年底王晔安排我在东某家土地整理项目里给雷某安排个活，300多万元就行，雷某找到我，说他朋友于某1直接和我联系，我让于某1直接参加第三标段，之后联系负责招投的公司，提了一些有倾向性的评标条件，按照于某1参加投标的公司的情况设定。（4）证人旷鑫公司法定代表人顾某的证言证实：于某1找我说有个海林市土地整理的工程，但他资质不够，借旷鑫公司资质招标。（5）证人于某2（于某1的弟弟）的证言证实：2016年3月于某1在外地，打电话让于某2帮他在中国农业银行海林支行开立旷鑫公司海林项目部的临时存款账户。（6）证人庄某（于某1妻子）的证言证实：帮助于某1经手取款7.6万元。（7）海林市国土局提供的第三标段的有关东德家的土地项目的中标通知书、工程合同、工程结算等材料证实：于某1借用旷鑫公司资质承揽海林市国土局的东德家村等5村土地整治项目施工第三标段工程招投标、签订建设工程施工合同和结算497万余元工程款。（8）中国农业银行海林支行提供的旷鑫公司海林项目部的银行开户信息和查询明细表证实：2016年3月22日旷鑫公司海林项目部以于海波名义在中国农业银行海林支行开立临时存款账户，至2016年12月9日收到海林市国土局拨付的工程款。（9）邮储银行海林雪原街营业所提供的于某1的银行查询明细和牡丹江分行提供的取款凭单证实：于某1和其妻子庄某分别于2015年12月11日支取9万元、12月21日支取7.6万元。（10）王晔的供述与辩解证实：2015年和2016年雷某从我这要了三个活，分三次共给我送了40万元钱。2015年，雷某找我，说他那有一家公司有施工队，想要点活，并且表示赚到钱不会忘了我，我答应了，我告诉邹某1，让他照顾照顾雷某。雷某拿到了新安镇高标准农田整治项目标段中的一个100万设备采购活，为表示感谢，雷某给我送了10万元；2016年东某家土地整治项目安排两个活给雷某，雷某分两次送给我30万元，第一次10万元，第二次20万元。钱存个人邮储银行卡里了。3、2016年，时任海林市国土资源局党组书记、局长的被告人王晔利用职务上的便利，收受龙某事务所法定代表人董某3现金20万元，并为哈尔滨市龙某会计师事务所（以下简称龙某事务所）承接新安灌区海林市土地整治项目等五个土地项目的财务审计及造价审计提供帮助。王晔收下该款后用于个人支出。上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实：（1）证人海林市审计局副局长雷某的证言证实：龙某师事务所的法定代表人董某3联系我，让我帮忙在海林找审计的活，可以给一些好处费。我找王晔问有没有审计的活，不会白干，能给好处费，王晔说有，可以交给龙某会计事务所做。让我和邹某1联系，我跟董某3说了返好处费，董某3表示给王晔20万。海林国土局拨付一部分审计款后，董某3让我去取好处费，我取了16万元回来在王晔车里给王晔的，后来取了4万在王晔办公室给王晔。（2）证人龙某师事务所法定代表人董某3的证言证实：龙某师事务所收取海林国土局关于新安灌区等项目的审计费用的情况和分别于2016年3月31日支取149900元和4月12日支取149900元，将其中的16万元和4万元分两次送给王晔。两次都是联系雷某，告诉雷某来哈尔滨把给王晔的好处费拿走，雷某来之后拿到钱就走了。（3）证人海林国土局副局长邹某1证实：2016年上半年，局长王晔告诉我，别人向他介绍了一家会计师事务所，问审计的活是否给哪家公司做了，我答复说还没定，王晔告诉我交给龙某师事务所来做。（4）海林国土局副局长况作涛的证言证实：王晔找我，问帐篷山废弃矿山地质环境治理项目相关财务审计工作有没有定公司来做，有一家哈尔滨会计事务所想做这个活，到时候王晔让他们找我，我说知道了。（5）海林国土局土地整理中心主任孙某1证实：合同整理项目一般都是局主管领导同意后由我代表土地整理中心签字，并加盖土地整理中心的公章。我的主管领导是邹某1。（6）证人黑龙江锐信工程造价咨询有限公司（以下简称锐信公司）法定代表人史某的证言证实：2016年董某3找我，说接了海林几个土地整理的财务审计、造价审计的工作，但没有造价审计资质，借锐信工程造价咨询有限公司的资质，我同意了。（7）海林市国土局提供的龙杰会计事务所、锐信公司审计有关土地项目会计凭证、原始票据和审计材料证实：海林市国土局同黑龙江锐信工程造价咨询有限公司签订的关于东德家村等5村土地整治项目的建设工程造价咨询合同、与龙某事务所签订的竣工决算审核业务约定书和海林市国土局向其拨付土地整理项目的预付审核费、竣工验收费。（8）龙某会计事务所、锐信公司提供的关于审计海林市国土局有关土地整治项目的会计凭证、原始票据证实：收到海林市国土局拨付的土地整治项目的审核费375万余元。（9）龙江银行哈尔滨芦家支行和交通银行哈尔滨汇通支行提供的龙某会计师事务所、锐信公司的银行账户查询明细证实：龙某会计事务所、锐信公司的银行账户内收到海林市国土局拨付审核费并予支取。（10）王晔的供述与辩解证实：哈尔滨一家审计事务所分两次通过雷某给我送了20万元，第一次是2017年秋天给我16万，第二次是2018年春天给我4万。这家审计事务所通过雷某联系的我，想要承揽我们局的工程造价审计的活，我给了这家审计事务所三个工程造价审计的活，分别是东某家、帐篷山、新合土地整治项目。4、2017年3月，时任海林市国土资源局党组书记、局长的被告人王晔利用职务上的便利，收受南京市国图信息产业有限公司市场经理赵某115万元，并为赵某1获得不动产登记数据整合项目提供帮助。王晔收下该款后用于个人支出。上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实：（1）证人南京国图信息产业有限公司（以下简称南京国图公司）市场经理赵某1证言证实：2016年南京国图公司在承揽海林市国土局不动产登记中心的数据整合项目过程中为承揽该项目给海林市国土局15万元费用。叶某打电话催促我先返给海林市国土局15万，我上午先拿了10万元，下午又送了5万元，之后没多长时间，海林市国土局就把70万元项目款结算了。（2）证人海林市国土局不动产登记中心主任叶某证言证实：2016年下半年，南京国图公司在做海林市国土局不动产登记中心的一个数据整合项目中，王晔让我从国图公司的赵某1处要办公经费15万元，之后交给局办公室人员潘某2。（3）证人海林市国土局办公室职员潘某2证言证实：2017年2、3月份，局长王晔让我从叶某处取15万元，之后存到王晔提供的银行账号内。（4）证人刘某1(吴某1母亲)证言证实：2017年3、4月购买商服差钱，吴某1向朋友借过钱，2018年1月2日还给王晔10万元钱。（5）证人吴某1的证言证实：我向王晔借过15万元钱，后来先还了10万元。（6）海林市国土局提供的不动产登记数据整合项目的招投标文书、采购合同、会计凭证等证实：海林国土局与南京国图公司签订不动产登记数据整合的采购合同和支付工程款70万元。（7）南京国图公司提供的采购合同、收款单、银行查询单等证实：南京国图公司与海林市国土局签订不动产登记数据整合的采购合同和收取工程款70万元。（8）工商银行哈尔滨和平路支行提供的赵某1的银行账户查询单和取款凭证证实：赵某1于2017年1月19日从工商银行支取11万和6万。（9）建设银行牡丹江分行提供的存款凭证证实：海林国土局工作人员潘某2于2017年3月15日向吴某1账户内存入10万元和5万元。（10）建设银行牡丹江分行提供的吴某1银行账户查询证实：吴某1的建设银行卡内于2017年3月15日存入10万和5万。（11）刘某1提供的购房合同和银行账户查询单证实：吴某1的母亲刘某1购买商服和2018年1月2日从银行汇出，还款给王晔10万元。（12）王晔的供述与辩解证实：2016年春，国土部要求各级国土部门成立不动产登记中心，需要把原来的房产和土地数据整合到一起，这个项目造价在70万左右。2016年下半年不动产中心叶某汇报说赵某1代表的南京国图公司想做这个项目，我让叶某和赵某1谈，说能不能给我们单位解决些办公经费，赵某1答应给返回15万元。我安排叶某要这笔钱，我是想以单位需要办公经费的名义向南京国图公司要点好处，这15万元是我个人想要的，实际上也被我个人占了。我安排办公室潘某2去取的钱，给潘某2一个银行卡号，让她取钱后存在这张卡里，卡号是吴某1的，我借给吴某1买房子用，2017年底、2018年初吴某1还了10万元，有5万元没还。5、2010年至2018年，时任海林市国土资源局党组书记、局长的被告人王晔利用职务上的便利，分六次收受海林市国土资源局干部叶某现金11万元，并为其职务提拔等方面提供帮助。王晔收下该款后用于个人支出。上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实：（1）证人海林市国土局不动产登记中心主任叶某的证言证实：我为了表示对王晔的关心和帮助，合计共向王晔送11万元钱。2010年7月我找到王晔，请王晔帮忙提拔我，并且说如果给我提拔，我会感谢王晔，王晔说对我的事会予以考虑的。最后通过竞岗，我顺利提上副科级，我被提拔之后，为了表示感谢，拿了一个装1万现金的信封到王晔办公室，跟他说一些感谢的话，把信封放在王晔办公桌上就走了。2013年2月为提党组成员给王晔2万，2016年5月为调整到不动产登记中心当主任给王晔2万，2016年7月为保住我的党组成员职位给王晔3万，年底又给王晔2万，2018年春节给王晔1万。（2）证人叶某妻子刘某5的证言证实：叶某给王晔送的钱是从我这拿的现金，分别是2010年1万，2013年2万，2016年6、7月份3万，2016年年底2万，合计8万元，送钱是感谢王晔给叶某提职。（3）证人海林市国土局副局长邹某1、况作涛、周某2、苑某的证言证实：海林市国土局在2012年、2016年召开的党组会上，局长王晔提议提拔叶某为局党组成员、纪检组长和任不动产登记中心主任，并保留党组成员。（4）海林市国土局提供的关于提拔干部的会议记录证实：海林市国土局党组会议记录中局长王晔提议任命叶某党组成员、纪检组长。（5）海林市国土局提供的关于任免叶某等人职务的通知文件证实：海林市国土局分别于2010年7月27日任命叶某为柴河镇国土资源管理所所长（副科级）、2013年1月9日任命叶某为局党组成员、纪检组长；2016年7月26日任命叶某为局不动产登记中心主任，保留党组成员。（6）牡丹江城郊信用社提供的刘某5的银行账户查询和取款凭条证实：叶某妻子刘某5分别于2012年10月28日支款4万元，2013年1月18日支款2万元，2016年3月19日支款5万元。（7）王晔的供述与辩解证实：叶某因为请求我在职务调整、提拔上对他帮助，先后送6次钱，共计11万元，其中2010年7月1万元，2013年1月2万元，2016年5月2万元，2016年7月3万元，2016年12月2万元，2018年春节1万元。6、2014年，时任海林市国土资源局党组书记、局长的被告人王晔利用职务上的便利，收受辽宁光远节能电力设备有限公司法定代表人佟保伟10万元，为其承揽新安灌区海林市土地整治项目第十标段工程提供帮助。王晔收下该款后用于个人支出。上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实：（1）证人雷某的证言证实：2014年底，我同学佟保伟找我，托我找王晔，要在海林市国土局的新安土地项目中找点活干。我找到王晔说有个朋友做阀门生意的，要是朋友接到活的话，不能白干，王晔同意了，让我跟邹某1联系，王晔会给邹某1打招呼。之后佟保伟拿到新安土地项目里100多万元的阀门等设备采购的活，佟保伟拿10万现金，是他送给王晔好处费，让我交给王晔。（2）证人辽宁光远节能电力设备有限公司法定代表人佟保伟的证言证实：2014年年底，我得知海林市国土资源局有一个新安灌区土地整治项目，在这个项目中，有一个闸门、启闭机等相关设备的工业品采购项目对外进行招标。我与同学雷某联系是否能和项目单位联系上。过了几天雷某回复我称其与海林市国土局局长王晔联系完了，告诉可以参加这个项目，王晔许诺能够在项目招投标过程中帮助中标。雷某把邹某1的电话告诉我，告诉我具体事情和邹某1联系即可，王晔已经和邹某1打过招呼了。我参与投标后，为了能够在投标过程中顺利中标，通过雷某给了王晔10万元现金，该10万元现金是我在沈阳公司的保险柜取的，1万一捆，一共十捆，在办公室随便找了一个袋子装的，来到海林市将钱交给雷某，委托雷某将钱送给王晔。事后，雷某告知我王晔已经把钱收了，让我放心投标，我如愿中标，2015年1月中下旬，海林市国土资源局的孙某1电话通知我到海林市国土资源局签订采购合同。（3）证人海林市国土局副局长邹某1的证言证实：2014年底，新安土地整合项目准备实施时，局长王晔跟我说雷某找他，雷某有个朋友做阀门生意的，想在新安土地整合项目里找点活干，让我照顾照顾，给他分个百十来万的设备采购的活，我同意了，让雷某的朋友直接参加设备采购标段。孙某1证言证实内容与邹某1一致。（4）证人河南中水机械公司经理李某1和销售部经理宋某的证言证实：2015年佟保伟找我借公司资质投标，中标后由中水公司向海林市国土局供货，给佟保伟18万元利润钱。（5）海林市国土局提供的新安灌区第十标段的投标文件、中标通知书、承包合同证实：佟保伟作为河南中水机械股份有限公司的委托代理人承揽新安灌区土地整治项目第十标段过程中提交的投标文件和签订承包合同。（6）海林市国土局提供的新安灌区第十标段的招标资料证实：海林市国土局关于在新安灌区第十标段的招标、中标情况。（7）海林市国土局提供的新安灌区项目会计账页、买卖合同、票据等证实：海林市国土局向佟保伟中标的河南中水机械股份有限公司预付采购合同款91万余元。（8）河南中水机械公司提供的会计凭证、原始票据证实：河南中水机械公司收到海林市财政局拨付的新安灌区项目工程款，之后又付给佟保伟18万元现金。（9）工商银行长垣支行提供的河南中水机械公司的账户查询明细证实：河南中水机械公司的银行账户中收到新安灌区项目91万余元工程款。（10）王晔的供述与辩解证实：2015年新安镇高标准农田整治项目标段中100万设备采购活给雷某，雷某给我送10万元。7、2009年，时任海林市国土资源局党组书记、局长的被告人王晔利用职务上的便利，收受海林市兴海建筑安装工程处第七队负责人赵某26万元，并为其承揽兴海七队柴河镇花湖地质公园大门及标识性建筑工程中提供帮助。王晔收下该款后用于个人支出。上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实：（1）证人况作涛的证言证实：省国土资源厅同意海林莲花湖地质公园项目，2009年我负责该工作。我有个朋友赵某2做工程的，我向王晔推荐赵某2的工程队，王晔说就交给他干吧。完工后赵某2给我一个档案袋，里面是6万元让我交给王晔，说是感谢王晔给。该工程没有走正规的招标程序，工程款是56万元，总共付了52.5万元。（2）证人赵某2的证言证实：2009年初况作涛找到我说莲花湖公园建设一个大门等相关标识性设施，况作涛把我的工程队推荐给王晔，王晔同意我干。我就接了，工程款结算差不多时，我想给王晔送点钱表示一下感谢，我从公司账户取了4、5万，凑了6万给况作涛，让况作涛转交给王晔。（3）海林市国土局提供的莲花湖公园项目的合同说明、会计凭证、原始票据等证实：海林市国土局同兴海建筑安装工程处第七队签订的莲花湖地质公园施工合同和向其支付合同款52万余元。（4）海林市财政局提供的莲花湖公园的预算决算拨款凭证证实：海林市财政局向国土局拨付莲花湖公园的工程资金。（5）建设银行海林支行提供的兴海建筑安装工程处第七队的银行账户查询和取款票据证实：2009年赵某2收到莲花湖公园工程款50余万元和在2009年9月29日取款5万。（6）王晔的供述与辩解证实：2009年，省国土厅批复给海林市国土局一个莲花湖地质公园标志性大门建设项目，况作涛找我说能联系到施工队，能干这个项目，赚到钱会感谢我，我同意了。2009年下半年，这个项目结束后，况作涛到我办公室，递给我一个档案袋，说一点心意，我收下了，我发现档案袋里有6万元。8、2010年，时任海林市国土资源局党组书记、局长的被告人王晔利用职务上的便利，收受黑龙江第四地质勘察院院长娄某5万元。并为其承揽海林市新城区地热普查项目和工程款及时拨付等方面提供帮助。王晔收下该款后用于个人支出。上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实：（1）证人娄某的证言证实：在2010年春节前，在海林市新城区地热普查项目进程中，我为了与海林市国土局处好关系，送给时任局长王晔5万元现金。2009年11月我让黑龙江第四地质勘察院副院长王某1在财务借5万现金，让王某1在年底和我一起去看看王晔，王某1在大庆矿业权核查项目中借支5万。2010年春节前我和王某1去海林找王晔，我自己到王晔办公室，请王晔多支持，帮助协调一下工程款拨付的事，王晔答应了，临走前我把装有5万元现金的档案袋给了王晔。（2）证人况作涛的证言证实：黑龙江第四地质勘察院承担海林市新城区地热普查项目，王晔让我在项目中好好配合，项目款及时拨付。（3）证人王某1的证言证实：2010年春节前娄某带着我给王晔送5万元现金，现金是让张某2从财务科借款5万元。（4）证人张某2的证言证实：2009年11月王某1说单位要用5万元，让我以大庆矿业权核查项目施工费的名义借出5万元，2010年春节前王某1让我把5万元现金装在档案袋里给王某1。（5）证人李某2的证言证实：2009年末王某1让我在发票中多开出5万元，用以核销之前的一笔5万元借款。（6）海林市国土局提供的与黑龙江省第四地质勘察院签订的地热普查项目合同书和会计凭证、原始票据等证实：海林市国土局同黑龙江省第四地质勘察院签订的地热普查项目合同和应付工程款700余万元。（7）建设银行哈尔滨香坊支行提供的黑龙江省第四地质勘察院的银行账户查询单证实：省第四地质勘察院的银行账户内分别于2009年和2013年收到工程款600余万元。（8）中国银行海林河西路支行提供的海林市国土局的银行账户查询单证实：海林市国土局向黑龙江省第四地质勘察院结算工程款600余万元。（9）黑龙江省第四地质勘察院提供的借款单、会计凭证、原始票据等证实：张某2于2009年11月24日经手以省矿业权核查野外施工费的名义借款5万元。（10）王晔的供述与辩解证实：2010年春节前，黑龙江省第四地质勘察院院长娄某给我送了5万元现金，黑龙江省第四地质勘察院正在做我们局的海林市城北新区地热勘察项目，娄某到我办公室找我请我在今后的项目进程中多支持，临走前给我一个档案袋，说一点心意，档案袋里是5万元现金。工程款由我签字按期拨付的，没有在项目上为难他。钱我存到个人的邮储银行卡里了。综上，被告人王晔实施受贿犯罪8起，犯罪数额合计人民币347万元。（二）贪污事实1、2016年10月，时任海林市国土资源局党组书记、局长的被告人王晔利用职务上的便利，骗取公款30万元据为己有。2016年10月，王晔以单位接待国家审计小组发生接待费用为由，向海林市委申请30万元费用，后经时任海林市委书记李某8等人安排，时任海林市开发区财政管理局局长苏宏伟将海林市新城区经济开发公司套取的80万元公款转入海林市市政建设工程公司，转款当天从海林市市政建设工程公司将30万元转入王晔提供的银行账户内，该款由王晔据为己有。上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实：（1）证人海林市委副书记唐某1的证言证实：2014年8月，国家审计署来海林市审计土地方面的事项，接待费用由海林市国土局先行解决，审计结束后由市里解决。审计人员离开海林后，王晔向我汇报接待费用还有30万左右的缺口，我让他找市委书记李某8。2016年年末时，王晔说这笔费用解决了。（2）证人原海林市委书记李某8王晔以接待费为由，通过市委取得30万元公款。2016年底，王晔找我，说接待国家审计署审计小组的接待经费存在30万元缺口，想让市里帮忙解决，我安排当时的市委副书记陈某1帮他处理的，就是通过虚列能报销的支出进行处理。（3）证人海林市委副书记陈某1的证言证实：2016年年底，我帮过国土资源局处理过接待国家审计小组经费30万元，当时是王晔找的我。我安排开发区财政管理局局长苏某1想办法处理。（4）证人海林市经济开发区管委会财政管理局局长苏某1的证言证实：2016年10月，具体时间我记不清了，海林市委副书记陈某1把我叫到办公室，国土局局长王晔有30万元费用要处理，我和陈某1商议后决定从海林市处理这笔费用。新城区经济开发区有限公司与开发区管委会是一套人马两个牌子。当日下午，我联系了海林市市政建设公司刘某6，以工程款的名义从他单位走账，刘某6答应了。过了一两天，刘某6给我拿来80万元发票，我让我单位一名工作人员把钱打到了刘某6的公司账户。没多久，我让刘某6把30万元转账到王晔提供的银行卡号上。（5）证人开发区管委会副主任、新城区经济开发有限公司法人吴某2的证言证实：新城区经济开发区有限公司与开发区管委会是一套人马两个牌子。我主要负责新城区经济开发有限公司日常事务，公司的财务由开发区财政局负责管理，用钱的话需要开发区管委会主任陈某1批准。（6）证人海林市审计局局长陈和敬的证言证实：海林市国土资源局负责接待国家审计组，海林市审计局负责在业务上配合审计组。（7）证人海林市市政公司法定代表人刘某6的证言证实：海林市开发区财政局通过市政公司虚列工程款的方式套取资金后打到王晔提供的李某3的银行卡30万元。2016年10月的一天，海林市经济开发区财政局局长苏某1打电话，说想以工程款的名义从我们公司走一笔账，金额80万元，我同意了，以工程款的名义开了80万的发票给苏某1，苏某1告诉我两个银行卡号，让我把到账的80万元其中的30万元打到李某3银行卡上。（8）证人中国农业银行海林支行司机李某3的证言证实：我帮王晔到建行取款30万元。2016年10月的一天，王晔让我帮他去建行取笔钱，王晔让我去建行办的银行卡，我办完卡后，王晔让我把打到卡里的30万元提现，我到建行分理处取钱后交给王晔，我就走了。（9）证人海林市国土局办公室主任董某1的证言证实：2014年8月国家审计署成立一个10多人的审计小组对海林市进行土地方面的审计，大概3个多月，接待由海林市国土局办公室具体负责，用餐在海林市国土局食堂，产生的费用从食堂经费报销，除此之外没有负责其他费用。（10）证人海林市国土资源局会计仲某证实：2014年8月国家审计署的审计小组对海林市进行土地方面的审计，大概3个多月，接待由海林市国土局办公室具体负责，用餐在海林市国土局食堂，产生的费用从食堂经费报销。（1（11）海林市国土局提供的费用明细账等证据证实：海林市国土局于2014年6月至12月接待审计小组期间发生的食堂费用情况。（12）海林市机关事务管理局提供的行车记录说明和行车单证实：海林市机关事务局于2014年8月至11月期间接待审计小组的用车情况。（13）海林市经济开发区提供的银行明细账、转账支票复印件、发票等证据证实：海林市经济开发区以工程款的名义于2016年10月20日付给市政公司80万元。（14）海林市市政公司提供的银行回单证实：海林市市政公司于2016年10月20日收到海林市开发区80万元工程款后于当日以支付个人工程款的名义付给李某330万元。（15）中国建设银行牡丹江分行提供的李某3的银行账户查询明细和取款凭条复印件证实：李某3的建设银行卡于2016年10月20日开户，于当日收到个人工程款30万元，并于当日支取。（16）王晔的供述与辩解证实：王晔利用职务便利，以接待费有缺口为由，向市里骗取了30万元公款后，非法占为己有，实施贪污的行为。2、2017年11月，时任海林市国土资源局党组书记、局长的被告人王晔利用职务上的便利，安排副局长邹某1在新安灌区土地整理项目和东某家土地整理项目中，通过虚列临时工工资方式套取的人民币25万元交给王晔本人，并将该款据为已有。上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实：（1）证人邹某1的证言证实：邹某1等人以虚开临时工工资的方式套取公款，将套取剩余的25万元公款交给王晔。（2）证人孙某1的证言证实：我和邹某1借用十多个人的身份证虚构劳动合同、虚列工资套取费用，到2017年年底，邹某1让我将套取的25万元交给邹某1，由邹某1交给王晔局长，我把25万万元钱在邹某1的办公室给了邹某1。（3）证人仲某的证言证实：东某家和新安灌区两个项目中发放临时工工资64万余元。东某家土地整治项目中一共给6人发放工资，发放工资156500元，新安灌区土地整治项目中给14人发放工资，发放工资是492000元，是以现金形式发放的，都是临时用工，是否真实发放不清楚。（4）证人潘某2的证言证实：东某家土地整治项目发放的临时工工资是156500元，新安灌区土地整治项目发放的临时工资是492000元，是否真实发放临时工工资我不清楚，所有工资款都是孙某1领走的。（5）证人许某、刘某2、屠某、苏某2、王某2、宗某1、赵某3、宗某2、姜某、金某、白某、樊某、苏某3的证言证实：我没有在国土局干过活，一分钱都没有领过。（6）海林市国土局提供的临时工工资发放财务账和票据等证据证实：海林市国土局于2015年至2016年在新安灌区土地整治项目中发放临时工工资。（7）海林市国土局提供的新安灌区土地整治项目的现金日记账和票据等证据证实：海林市国土局于2015年至2016年在新安灌区、东德家村土地整治项目中发生的费用支出情况，其中包括现金支付临时工工资。（8）海林市国土局提供的临时工工资发放财务账和票据等证据证实：海林市国土局于2016年至2017年在东德家村等5村的土地整治项目中发放临时工工资。（9）海林市国土局提供的临时工工资发放统计表证实：海林市国土局统计的2015年至2017年在新安灌区、东德家村等5村的土地整治项目中发放临时工工资的统计情况，其中东某家村是15.65万元，新安灌区是49.2万元，合计是64.85万元。（10）邹某1提供的套取临时工工资处置情况的笔记本复印件证实：邹某1提供的关于2015年至2016年在新安灌区、东德家村土地整治项目中套取临时工工资56.7万元的使用情况的记录。其中第128页证实2017年8月22日套取的资金结余250078元。（11）王晔的供述与辩解证实：我安排邹某1以做虚假临时工工资的方式套取公款，我将其中的25万元非法占为己有，实施贪污犯罪。2014年底至2017年邹某1多次和我汇报，说他以做虚假临时工工资的方式从这两个项目的项目经费中套取费用，用在重要节日到相关单位走访时购买礼品，我都表示同意。2017年底这两个项目结束前，我把邹某1叫到我办公室，说这两个项目都快结束了，问他以虚假临时工工资的方式从这两个项目经费中套取的费用还有没有剩余，邹某1说还剩下25万元多一点，我让他给我拿25万元，说我有些单位费用要处理，他答应了。过了一段时间邹某1把25万元现金送到我办公室，这钱我没有用于解决单位的费用，我个人占了。综上，被告人王晔实施贪污犯罪二起，犯罪数额合计人民币55万元。（三）滥用职权2014年11月，国土资源部向海林市国土资源局下发2014年度遥感监测图斑信息（卫星图片），发现地貌异常，要求海林市国土局对131号（海林镇卢家村弘盛沙场，即登记董某2开办的砂场，陈某2是砂场的实际老板）进行现场核查，王晔派执法监察局和地籍股的人去现场核查。核查发现该砂场存在无证非法采砂及破坏耕地行为（砂场将砂堆放在举报人王某5的耕地上，占地约49亩）。相关部门工作人员将该情况向王晔进行了汇报（王晔自述地籍股和执法监察局的工作人员是2015年5月份向自己汇报此事的），王晔以避免让海林市领导被问责为由，指示地籍股对131号按发生伪变化上报。没有安排执法监察局对该采砂场非法开采和占用农用地的行为进行查处。2015年8月此事被举报，海林国土局将董某2（实际控制人是陈某2）非法采矿及破坏耕地行为移送公安机关。后董某2因此事被判处有期徒刑七个月，缓刑一年。2018年4月4日至2018年12月1日间，陈某2涉及非法采矿、破坏耕地等诸多事项先后被天涯论坛、新京报、人民网、新浪新闻等多家网络媒体刊发。引起社会广泛关注及群众严重不满，造成恶劣社会影响。上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实：（1）牡丹江市国土资源局出具的海林市国土资源局工作职责情况说明证实：海林市国土资源局的工作职责包括保护耕地、管理矿业权的审批登记发证等事项。（2）牡丹江市国土资源局出具的采矿许可证及采砂证的审批权限的情况说明证实：河道采砂需先取得河道采砂准采证，再到国土部门办理相关采矿有偿出让挂牌手续。（3）海林市国土资源局提供的办理采矿许可证程序和申请登记资料清单证实：在海林市国土资源局申请办理采矿许可证的程序和需提交的申请登记资料清单的情况。（4）海林市河道管理站提供的河道采砂申请书、准予河道采砂决定书、河道采砂准采证等材料证实：董某2办理的河道采砂准采证的时效为2012年6月26日至2012年10月30日，2012年10月30日后的采砂行为属于未取得准采证采砂。董某2于2012年4月30日向海林市水务局提出申请在海浪河卢家村段河道采砂的申请，海林市水务局于2012年6月26日作出准予取得河道采砂准采证，有效期为2012年6月26日至2012年10月30日，堆放地点为河道右岸。（5）海林市国土资源局提供的执法巡回检查记录证实：海林市国土资源局执法监察局的石某1等人于2012年8月20日对石河九公里采石场南侧河滩检查时发现董某2砂场人员在采砂，工作人员对其给予口头告知制止。（6）海林市国土资源局提供的海林镇卢家村董某2砂场影像变化的说明和卫星图片证实：海林市国土资源局提供的2014年11月8日国土资源部下发的编号为131号卫星图片、工作人员对131号现场核查的照片、2011年至2017年的董某2砂场影像图及影像变化的说明，证实卫星图片编号131号所在的卢家村碎石场系董某2砂场，自2011年至2015年每年发生的变化情况，2015年比2014年坑塘面积增加，堆填土面积增加。（7）海林市市场监督管理局提供的个体工商户开业登记申请书和营业执照证实：海林市弘盛砂砾加工厂在2015年9月2日前属于无证经营。该加工厂于2015年8月21日申请开业登记，于2015年9月2日取得营业执照，经营者董某2，经营范围是砂石粉碎、加工。（8）海林市人民法院出具的刑事判决书证实：海林市人民法院于2016年8月16日以董某2非法占用卢家村个人承包的耕地，堆放砂石，造成49.36亩基本农田严重毁坏，对被告人董某2以非法占用农用地罪判处有期徒刑七个月缓刑一年，并处罚金一万元。（9）海林市源泽混凝土有限公司提供的对账汇总表、牡丹江明友公司海林分公司提供的董某4提供原材料的明细表和结算单证实：董某2（董某4）的砂场于2013年至2017年向海林市源泽混凝土有限公司出售砂石。（10）黑龙江省地质测绘院提供的董某2非法开采建筑用砂资源储量鉴定报告和鉴定资质证书等材料证实：黑龙江省地质测绘院受海林市国土资源执法监察局委托于2018年5月对董某2非法开采海林市海林镇九公里青年点东南700米处建筑用砂进行现场勘测，对开采的建筑用砂资源储量进行了估算，得出资源储量为96707.44立方米，其中卵石为78413.93立方米，混合砂为18293.51立方米，采坑开采量为105012.62立方米。（11）海林市国土资源局出具的董某2未经批准非法开采矿产资源的立案呈批表、处理决定呈批表、案件移送书等材料证实：海林市国土资源局经调查，认定董某2未经国土资源行政主管部门批准，非法开采矿产资源，其行为已涉嫌犯罪，于2018年5月14日移交海林市公安局。证实董某2属于未经批准，非法开采矿产资源，于2018年5月移交司法机关处理。同时该份证据证实国土资源局未将陈某2案件移送海林市公安局。（12）牡丹江市委网络安全和信息化领导小组办公室出具的关于陈某2案件网上舆情传播情况汇报证实：牡丹江市委网络安全和信息化领导小组办公室于2018年12月24日出具的情况汇报证实截止2018年12月24日该办公室共监测到涉及海林陈某2案件网上信息共计7847条，其中涉及陈某2非法采矿3339条，腾讯新闻评论数13187条，搜狐新闻阅读量202万等，评论焦点是网民对黑恶深恶痛绝，认为陈某2违法行为没有及时受到查处应严惩黑恶犯罪和保护伞。（13）牡丹江市公安局网络安全保卫支队出具的关于涉海林市人民检察院技术室原副主任陈某2涉恶腐败案互联网贴文情况说明和2016年相关贴文截图证实：牡丹江市公安局网络安全保卫支队于2018年12月31日出具关于陈某2案的互联网贴文情况说明。经牡丹江市公安局互联网监控中心统计截至12月31日9时，互联网相关报道共计7937篇、微博×××篇、客户端723篇、微信×××篇、网站480篇、新闻282篇、论坛114篇、政务27篇、博客25篇、报刊23篇、视频11篇、外媒4篇，评论共计5.25万条。（14）牡丹江市纪委监委出具的王晔行为造成恶劣社会影响的情况说明、网络截图和补充关于造成恶劣社会影响的情况说明证实：王晔的渎职行为使得陈某2非法采砂活动未及时受到查处，致使王某5等人长期、越级上访，新浪、网易、搜狐等多家媒体转载刊发关于陈某2未受处罚的负面新闻，引发社会广泛关注及群众严重不满，使公众对国家机关工作人员及公务行为的信赖产生怀疑，严重损害了国家机关的形象，造成恶劣社会影响，给社会稳定带来极大隐患。天涯论坛等网络截图，证实陈某2等人涉嫌非法采矿的犯罪行为和腐败官员的庇护的情况在网络媒体上刊发，被网民大量点击阅读传播，造成恶劣社会影响。（15）证人庞某证言证实：卢家村砂场的实际经营者是陈某2，我与陈某2合伙经营该砂场，我同意陈某2将砂场的设备和砂料堆放其承包的耕地上，采砂手续由陈某2负责。（16）证人董某2证言证实：海林镇卢家村的弘盛砂场的实际经营者是陈某2和庞某，2012年陈某2让我顶名去办理的河道采砂准采证，在2015年让我顶名补办的工商营业执照，经营期间没有办理过其他证照。（17）证人陈某3证言证实：弘盛砂场由陈某2的儿子陈某7和庞某共同经营，不知道采砂手续的事情，没有看见执法部门来砂场监督检查。（18）证人徐某、柳某、唐某2、卢某、杨某、王某3、李某4、孙某2、李某5证言证实：弘盛砂场的经营者是陈某2，2013年至2014年陈某2在该砂场运输砂子。（19）证人苑某、杜某、李某6证言证实：2012年7月18日到海浪河巡查时发现弘盛砂场的位置有人采砂并上报海林市国土监察局。（20）证人潘某3证言证实：石某1派我和陈某8等人到131号区域进行现场核查，认定可能存在违法占用耕地和非法采砂，并将该情况向石某1汇报。（21）证人石某1证言证实：2014年国土部给海林市国土局发的卫片，当时这个卫片就是陈某2经营的砂场。我派我单位潘某3和陈某8去现场核查的，现场没有发现砂场工作人员，只是发现有大量砂石料堆放在耕地上，当时对现场进行拍照，并进行现场测绘。潘某3到这个砂场核查后，回来将检查情况向我进行了汇报，经初查，发现这个砂场没有取得采矿许可证，并且存在大量破坏耕地的行为，我们执法局就认定陈某2（董某2）是非法采砂，并决定立案查处。我将我们执法局核查情况向局长王晔进行汇报，并将执法局准备对董某2违法采砂的行为立案查处的情况也向王晔进行汇报。当时王晔说这个砂场不能定为违法，因为董某2的砂场违法占地40多亩，如果定为违法并向上级部门上报的话，海林市政府的领导将被问责，当时王晔要求地籍股将131号图斑按合法上报并通过国家认可，因为局里将此处已经定为合法，所以我们执法局也没有对董某2违法采砂问题进行查处。（22）证人李某7证言证实：海林市国土局对董某2非法采矿案进行两次调查。在调查董某2非法采矿案件中没有调查陈某2参与经营。（23）证人唐某1、张某3证言证实：王晔没有向其汇报过卫星监测图斑和非法占用耕地的情况。（24）证人王某4、刘某3、邹某2、黄某1、黄某2证言证实：陈某2让董某4向源泽混凝土公司送砂石。（25）证人陈某2证言证实：我于2018年5月23日因涉嫌非法采矿罪被刑事拘留。（26）被告人王晔的供述与辩解证实：其在任海林市国土资源局局长期间，在明知工作人员已核查发现并向其汇报存在无证采砂且非法占用耕地的情况下，故意隐瞒谎报，违反规定不立案调查处理，违反规定处理公务，实施滥用职权的犯罪。（27）牡丹江市公安局提供的电子数据光盘1张和网络在线提取笔录及网络在线提取照片截图证实：王晔滥用职权行为造成恶劣社会影响。牡丹江市公安局网络安全保卫支队电子数据检验鉴定中心于2019年1月4日10时5分对王晔滥用职权案相关内容的网页进行网络在线提取固定电子数据，并打印网页截图。案发后，被告人王晔家属主动上交涉案赃款，大庆市监察委员会分别于2019年3月13日扣押涉案赃款5万元，3月22日扣押涉案赃款74万元，3月22日扣押涉案赃款200万元，4月4日扣押涉案赃款98万元，4月4日扣押赃款100万元，合计扣押王晔涉案赃款477万元。以上涉案款未随案移送。认定本案的其他综合证据如下：（1）王晔的户籍证实和犯罪记录调查证明证实：王晔是完全刑事责任能力人，案发前无前科。（2）牡丹江市自然资源局提供的关于王晔的干部档案和任免文件、岗位职责说明等证实：王晔于2008年7月17日至今任海林市国土资源局党组书记、局长，其负有主管海林市国土资源局全局党政全面工作的职权，王晔作为该国家机关的工作人员，符合受贿罪、贪污罪、滥用职权罪的犯罪主体。（3）牡丹江市监察委、纪委出具的立案决定书证实：牡丹江市监察委、纪委于2018年8月31日立案调查王晔涉嫌违法、违纪问题。（4）牡丹江市监察委出具的到案经过和破案经过证实：牡丹江市纪委监委在查办案件中发现海林市国土局存在渎职问题线索，经电话通知后，王晔自行到海林市配合调查，并如实交代犯罪事实，牡丹江监委于2018年8月31日对王晔立案调查。（5）牡丹江市监委工作人员吕某、石某2出具的关于王晔涉嫌犯罪案件的调查报告证实：牡丹江市监委工作人员吕某、石某2于2018年10月29日在调查后出具的调查报告，认定王晔涉嫌滥用职权犯罪，提出移送审查起诉的意见。（6）牡丹江市监察委出具的案件移送通知书证实：牡丹江市监委于2018年12月14日以牡监移[2018]8号案件移送通知书将王晔涉嫌滥用职权案向牡丹江市人民检察院移送审查起诉。（7）海林市人民检察院出具的补充侦查决定书证实：海林市人民检察院于2018年12月19日受理王晔滥用职权案后，分别于2019年1月17日和2019年4月1日退回牡丹江市监察委员会补充侦查。（8）黑龙江省监察委出具的指定管辖通知书证实：黑龙江省监察委于2019年1月9日指定大庆市监察委管辖王晔等人违纪违法问题。（9）大庆市监察委出具的立案决定书证实：大庆市监察委于2019年1月11日立案调查王晔涉嫌严重违法问题。（10）大庆市监察委出具的采取留置措施决定书和执行通知书证实：大庆市监察委于2019年1月11日决定对王晔采取留置措施。（11）大庆市监察委出具的发破案经过和到案后表现的说明证实：大庆市监察委于2019年1月10日由专案组人员将王晔从牡丹江市带至大庆市纪委监委电教中心，王晔到案后主动交代多笔贪贿犯罪，此案成功告破。上述证据经当庭质证、认证，确实充分，足以认定。本院认为，被告人王晔作为国家工作人员，利用职务便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额特别巨大，其行为构成受贿罪。被告人王晔利用职务上的便利，非法占有公共财物，数额巨大，其行为构成贪污罪。被告人王晔作为国家机关工作人员，对调查中发现的违法行为未及时上报处理，造成恶劣的社会影响，其行为构成滥用职权罪。关于辩护人提出被告人王晔应认定为全案自首的意见，经查，被告人王晔在监察委掌握部分受贿犯罪事实的情况下，到案后能够如实供述，对其受贿犯罪应认定构成坦白，依法应从轻处罚。到案后主动交代了办案机关尚未掌握贪污犯罪事实，对其贪污犯罪可认定自首，依法应从轻处罚。被告人王晔到案后如实供述办案机关已经掌握的滥用职权的犯罪，对其滥用职权犯罪可认定为坦白，依法应从轻处罚。故对其全案自首辩护意见不予采纳。关于辩护人提出被告人积极悔罪，积极返赃的辩护意见与事实相符，本院予以采纳。涉案赃款被调查机关扣押，可对被告酌情从轻处罚。综合全案，应对被告从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十二条、第三百九十七条、第六十七条第一款、第三款、第六十四条、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：一、被告人王晔犯受贿罪判处有期徒刑十年，并处罚金人民币五十万元；犯贪污罪判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元；犯滥用职权罪判处有期徒刑一年；数罪并罚，决定执行有期徒刑十二年，并处罚金人民币七十万元。二、对被告人王晔受贿违法所得三百四十七万及其孳息予以收缴，上缴国库；贪污违法所得五十五万元及其孳息返还被害单位。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即2019年1月11日起至2031年1月10日止。）如不服本判决，可在收到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向大庆市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。审判长  江竞航审判员  徐 东审判员  赵美娜二〇一九年十二月二日书记员  孙圆圆附：本判决所依据的法律条文第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取，或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。