贵州省望谟县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）黔2326民初1346号 原告：郑兰岳，男，1981年10月20日出生，侗族，贵州省铜仁市人，农民，住铜仁市。 委托诉讼代理人：王虓，贵州贵兴律师事务所律师。代理权限：特别授权。 被告：贵州省大地建筑工程有限责任公司（以下简称“大地公司”）。 统一社会信用代码：91520000741134006L。 法定代表人：熊秀祥，系该公司总经理。 公司住所地：贵州省贵阳市南明区。 被告：王进，男，1983年8月26日出生，布依族，贵州省贞丰县人，住贞丰县。 原告郑兰岳诉被告贵州省大地建筑工程有限责任公司、王进建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年9月11日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人王虓参加诉讼；被告贵州省大地建筑工程有限责任公司、王进经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已缺席审理终结。 原告郑兰岳向本院提出诉讼请求：1.判决被告连带支付原告工程款人民币128000元；2.保全费1160元由被告承担；3.案件诉讼费由被告承担。 事实与理由：被告贵州省大地建筑工程有限责任公司承包望谟县油迈乡300套保障性住房和公租房二期项目，被告王进系该项目负责人，被告王进将项目中的钢管外架施工部分发包给原告施工。被告王进与原告结算工程款为528000元。被告贵州省大地建筑工程有限责任公司支付原告400000元。2019年8月15日，经原告与被告贵州省大地建筑工程有限责任公司结算，被告贵州省大地建筑工程有限责任公司尚欠原告128000元。被告王进为被告贵州省大地建筑工程有限责任公司项目负责人，所欠工程款应由被告贵州省大地建筑工程有限责任公司支付，但对被告王进授权不明，现二被告相互推诿，拒不付款。故二被告应对欠付工程款负连带责任。因被告违约损害了原告的合法权益，特诉至法院，请求支持原告的诉请。 被告贵州省大地建筑工程有限责任公司在法定期限内未提出书面答辩意见和证据材料。 被告王进在法定期限内未提出书面答辩意见和证据材料。 本院经审理认定事实如下：被告大地公司通过中标方式取得望谟县油迈瑶族乡保障性住房项目工程。2014年12月2日，被告王进（乙方）与大地公司（甲方）签订《项目工程内部管理目标责任书》，约定甲方法定代表人授权乙方负责该项目的施工管理。2015年4月28日，被告大地公司与望谟县油迈瑶族乡政府签订《建设工程施工合同》，承包望谟县油迈瑶族乡保障性住房项目工程。王进在前期实际承建望谟县油迈瑶族乡保障性住房项目工程。王进将案涉工程的钢管外架项目给郑兰岳施工，双方口头约定单价每平方36元，郑兰岳自行负责钢管等材料及工人工资等。案涉工程于2017年8月交付业主单位使用，2018年2月6日，王进与郑兰岳进行工程结算，并签订《油迈项目外架（钢管架）郑兰岳工程量结算单》，结算金额52.8万元（包含耽误工期弥补的12万元），王进、黎峰在该结算单签字。王进至今没有支付工程款给郑兰岳。 因大地公司与王进发生纠纷，2016年11月5日大地公司进场施工，郑兰岳继续对案涉工程的钢管外架进行施工。2019年8月15日，大地公司（甲方）与郑兰岳（乙方）进行工程结算，并签订《关于望谟县油迈瑶族乡300套保障性住房和公租房二期项目钢管外架班组结算》，该结算载明：“望谟县油迈瑶族乡300套保障性住房和公租房二期项目最初系由王进将钢管外架施工项目发包给郑兰岳施工，后由大地公司进场施工，根据王进与郑岳兰办理的结算单，结算总额为：伍拾贰万捌仟元整（528000.00元），大地公司已支付乙方工程款：肆拾万元整400000.00元，王进支付0元，前述大地公司支付的款项是替王进垫付。根据上述结算甲方到2019年8月15日止，甲方还应支付乙方工程款128000.00元”。大地公司在上述结算单上加盖公章，大地公司已支付40万元工程款给郑兰岳。庭后，本院对王进电话核实，其认可郑兰岳与大地公司的结算金额是52.8万元。 同时查明，本院在（2018）黔2326民初981号案件中对大地公司委托代理人和王进的委托代理人进行询问，并于2019年8月19日制作询问笔录。根据该笔录，因大地公司与王进发生纠纷，2016年11月5日，大地公司接手该工程，郑兰岳继续对案涉工程的钢管外架进行施工，但无法把郑兰岳之前给王进施工工程量和郑兰岳给大地公司施工工程量进行区分。 再查明，被告大地公司进场时，未就之前为王进施工的班组与王进或施工班组进行结算，亦未就被告王进退场时已完成的工程量与王进进行结算。原告已完成的工程量既包含为被告王进施工的部分，也包含为被告大地公司施工的部分。原告郑兰岳尚未注册建筑施工企业或劳务分包企业。 另，郑兰岳于2019年9月10日向本院申请诉前财产保全，并预交了财产保全申请费1160.00元。本院于2019年9月10日作出（2019）黔2326财保4号民事裁定书，冻结大地公司银行账户中的128000.00元，冻结期限为一年，从冻结之日起计算。 上述事实，有原告的起诉状、《油迈项目外架（钢管架）郑兰岳工程量结算单》、《关于望谟县油迈瑶族乡300套保障性住房和公租房二期项目钢管外架班组结算》、本院与王进的通话录音、本院与郑兰岳的通话录音、本院依职权调取的《项目工程内部管理目标责任书》和《建设工程施工合同》、质证笔录及庭审笔录等证据在卷佐证。 本院认为，《中华人民共和国合同法》第二百七十条规定，建设工程合同应当采用书面形式。第二百七十二条第三款规定，禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（一）项规定，承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的，建设工程施工合同认定为无效。本案中，被告王进与原告郑兰岳口头约定将案涉工程的钢管外架项目给不具备资质条件的郑兰岳进行施工，违反法律的强制性规定，故王进与郑兰岳、被告达成的钢管外架施工口头协议无效。大地公司于2016年11月5日进场施工，郑兰岳继续对案涉工程的钢管外架进行施工，2017年8月案涉工程交付使用。2018年2月6日，王进与郑兰岳进行工程结算，结算工程价款为52.8万元，2019年8月15日，郑兰岳与大地公司进行结算，结算金额为52.8万元，两次结算金额一致，王进亦认可大地公司与郑兰岳结算金额是52.8万元。郑兰岳已实际完成约定工程量，故本院认定郑兰岳对案涉工程的钢管外架施工的工程价款为52.8万元。 关于郑兰岳主张的工程款由谁支付的问题。本院认为，应由王进和大地公司共同承担支付责任，理由如下：第一，王进和大地公司均认可不能把郑兰岳给王进和大地公司施工的各自工程数量进行区分，郑兰岳亦未提供证据证实其给王进施工的工程量和给大地公司施工的工程量。第二，大地公司进行场后，郑兰岳继续对案涉工程的钢管外架项目进行施工，双方并未提交证据证实双方重新签订施工协议，那么，双方实际上沿用郑兰岳与王进之前的口头约定，虽然该约定因郑兰岳未取得相关资质等而无效，但是可以说明郑兰岳实际上在大地公司进场后继续为大地公司施工的事实，并且产生一定的工程数量。第三，2018年2月6日郑兰岳与王进行结算，结算金额为52.8万元，2019年8月15日大地公司与郑兰岳对郑兰岳同样的施工内容进行结算，结算金额为52.8万元，虽然两次结算金额一致，但从结算的时间节点来看，均是发生在大地公司进场后以及案涉工程交付给业主单位使用之后，郑兰岳陈述其在大地公司进场后继续为大地公司施工，只是无法区分各自工程数量，故52.8万元的结算金额应包含了郑兰岳为大地公司施工的工程量，不是郑兰岳为王进施工的全部工程量产生的工程价款。第四，大地公司与郑岳兰在2019年8月15日签订的结算单约定：“结算总额为52.8万元，大地公司已支付给郑兰岳的40万元，王进支付0元，前述大地公司支付款项是替王进垫付，根据上述结算，大地公司到2019年8月15日止，还应支付郑兰岳方工程款12.8万元”。从该结算单可以看出，并没有明确地约定王进和大地公司应分别支付郑兰岳多少工程款。被告王进、大地公司经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为放弃抗辩的权利。综上，被告王进、大地公司对原告郑兰岳主张的12.8万元工程款应共同承担支付责任。 关于郑兰岳主张的1160.00元财产保全申请费的承担问题。根据《诉讼费交纳办法》第六条、第十条、第二十九条的规定，保全申请费是当事人应当向人民法院交纳的诉讼费之一，诉讼费用由败诉方负担。因此，原告郑兰岳主张的财产保全申请费1160.00元由王进、大地公司承担。 据此，依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十八条，《中华人民共和国合同法》第五十二条、第二百七十二条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下： 限被告王进、贵州省大地建筑工程有限责任公司在本判决书生效十日内支付原告郑兰岳工程款128000.00元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1441.60元（已减半）、财产保全申请费1160元，由被告王进、贵州省大地建筑工程有限责任公司承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省黔西南布依族苗族自治州中级人民法院。 逾期不上诉，本判决即发生法律效力。权利人可以在判决书规定的履行期限届满之日起二年内向人民法院申请强制执行。 审判员  杨光勇 二〇一九年十二月二十六日 法官助理李强 书记员黄龙