江苏省东台市人民法院民 事 判 决 书（2019）苏0981民初5452号原告：东台市东达工程机械有限公司，住所地东台市经济开发区四唐村。法定代表人:朱鹏，董事长。委托诉讼代理人：陈亚富，江苏月朗律师事务所律师。委托诉讼代理人：孙卫，江苏月朗律师事务所实习律师。被告：高银国，男，1970年7月17日出生，汉族，居民，住东台市。委托诉讼代理人：陈华，江苏峰路律师事务所律师。委托诉讼代理人：顾秀梅，江苏峰路律师事务所律师。原告东台市东达工程机械有限公司（以下简称东达公司）与被告高银国经济补偿金纠纷一案，本院于2019年10月28日受理后，依法适用简易程序，于2019年11月28日组织质证、2019年12月19日公开开庭审理，原告东达公司的委托诉讼代理人陈亚富,被告高银国的委托诉讼代理人陈华、顾秀梅到庭参加诉讼，本案现已审理终结。东达公司向本院提出诉讼请求：依法判决原告不支付被告解除劳动合同的经济补偿金。事实与理由：2015年期间，原告单位因经营困难停业，被告在内的大部分职工离岗后不到原告单位上班，此后数年，双方之间一直未发生劳动权利义务，2019年3月，原告考虑到对老职工的照顾，补缴养老费用，被告自愿解除劳动关系，原告向被告等人出具解除劳动合同证明，虽然证明记载解除原因为双方协商一致，但事实上是为了被告领取失业保险金，原告补缴养老保险费后，被告突然提出仲裁，要求给付经济补偿金，仲裁部门未查清事实，即作出裁决原告给付经济补偿金，该仲裁无事实和法律依据，缴纳社会保险费并不等于存在劳动合同关系，原、被告之间的劳动关系早在2015年被告离岗后即实质终止，各被告早已另谋职业，仅是双方当时未办理书面解除劳动合同手续而已，故不应支付经济补偿金。高银国辩称：1、起诉状所称被告2015年待岗，不是事实，最早待岗人员的时间为2016年6月以后；2、原告所称为被告缴纳社会保险费是对老职工的帮助不是事实，为职工缴纳社会保险费是原告的义务，且原告和被告签订完待岗协议后一直不履行约定的义务，引起被告信访，是不断信访的结果；3、职工非因本人自愿中断就业的，就应当享受失业保险待遇，原、被告之间协商一致解除劳动合同是事实，但被告放弃经济补偿的约定不是事实，原告没有任何证据能证明双方有不支付经济补偿金的协议；4、原告认为安排被告待岗的行为是劳动合同的终止，这不符合常识，也不符合法理，被告在待岗期间原告不支付被告的生活费，待岗协议上仅约定原告缴纳社会保险费保留劳动关系，被告禁止竞业且有随叫随到的义务条款，被告到别处去打工，是为了要生存，法律上称为劳动合同的中止，而非终止。综上原告应当支付被告经济补偿金。经审理查明：高银国系原告单位职工，1996年1月开始，东达公司为其缴纳个人养老保险至2019年3月。2015年4月起，东达公司开始欠缴职工的社会保险费用。2016年6月，东达公司因为多种原因停产，部分职工离开单位，双方签订了《协议》，主要内容：东达公司为职工缴纳养老、医保等五项保险，包括单位和个人缴纳的部分，并为职工保留劳动关系，职工在待岗期间不得做与东达公司相关业务工作，不得损害公司利益，东达公司因经营需要通知职工上岗，职工需服从安排，按其岗位付给职工合理的薪酬。此后，多数职工外出打工，有打零工的、有固定在相应单位工作的。高国银称工作至2017年12月，提供了没有注明年份的月工资表复印件。东达公司至今未恢复正常生产。2018年部分职工信访，要求东达公司按协议约定缴纳保险费，2018年3月东台市人力资源和社会保障局曾作出东人社信访不受字[2018]62号不予受理告知书。2019年3月16日，东达公司给高银国等职工出具了《职工解除或终止劳动合同证明》，解除、终止合同原因：双方协商一致解除。审理中，东达公司提供了扫描件《公司为职工缴纳五项保险至2019年2月，职工自愿与公司解除劳动合同》的表格及签名，证明是被告高银国等职工自愿解除劳动合同，不应支付经济补偿金。高银国对扫描件的真实性有异议，认为签字时没有抬头，只有表格，且系东达公司工作人员通知其去签字的，并不是主动要求解除劳动合同的，而是同意东达公司补缴社会保险费、解除劳动合同、领取失业金。后高银国等职工申请劳动仲裁，要求支付解除劳动合同的经济补偿金，2019年7月10日，东台市劳动人事争议仲裁委员会作出东劳人仲案字[2019]第181号仲裁裁决书，裁决东达公司支付高银国23.5个月的经济补偿金41928.7元。本案审理中，高银国等职工对仲裁裁决中认定的解除劳动关系前12个月的平均工资1784.2元无异议。本院认为：当事人的合法权益受法律保护。江苏省高级人民法院、江苏省劳动争议仲裁委员会《关于审理劳动人事争议案件指导意见（二）》第十四条规定，劳动者主张被用人单位口头辞退，而用人单位主张是劳动者自动离职，由用人单位就劳动者自动离职的事实负举证责任，用人单位不能举证的，由其承担不利后果。本案东达公司以扫描件《公司为职工缴纳五项保险至2019年2月，职工自愿与公司解除劳动合同》中“职工自愿”字样，证明系劳动者自动解除劳动关系的。综观本案的事实，第一，2016年6月职工离岗是单位与职工协议离岗的，协议中明确注明，双方保留劳动关系；第二，在单位欠缴保险费期间，劳动者一直信访要求单位履行协议中约定的缴纳保险费，并未对劳动关系提出异议；第三，劳动者在表格上签字是应用人单位的通知，用人单位没有提供劳动者主动申请的解除劳动合同的相关材料；第四、即便表格上的首行文字劳动者签字时就存在，其表述也是用人单位的意思表示，且前提是“公司为职工缴纳五项保险”；第五、根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条、第三十八条规定，用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费的，劳动者可以解除合同，用人单位仍应当向劳动者支付经济补偿金。综上，东达公司诉称是劳动者自愿要求解除劳动合同，证据不足，不予支持。结合2019年3月16日东达公司出具的《职工解除或终止劳动合同证明》，应认定是用人单位与劳动者协商一致解除劳动合同。关于经济补偿金的问题。东达公司1996年1月为高银国缴纳了相关保险费，证明高银国1996年1月已在东达公司工作，从1996年1月至2007年12月，高银国的工作年限满12年。2016年6月，单位经营困难，双方协议保留劳动关系，单位为劳动者缴纳保险费用，除竞业限制，劳动者可另行择业，单位经营好转，再通知劳动者重新就业安排岗位，且期间多数劳动者均在外打工，说明单位与劳动者协商中止劳动权利义务履行，保留劳动关系，中止履行期间不应计算工作年限，高国银称工作至2017年12月，证据不足，故2008年后，高银国的工作年限为8年6个月。《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条第一款、第三款规定，经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。高银国对解除劳动关系前12个月的平均工资为1784.2元无异议。东达公司应支付高银国的经济补偿金为36576.1元（20.5*1784.2)。依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条、第四十六条第一款第（二）项、第四十七条第一款、第三款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下：一、驳回东台市东达工程机械有限公司不支付高银国经济补偿金的诉讼请求；二、东台市东达工程机械有限公司于本判决生效之日起15日内支付高银国解除劳动合同的经济补偿金36576.1元。如果未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取5元，由东台市东达工程机械有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。审 判 员 刘美萍二〇一九年十二月二十四日法官助理 夏裕峰书 记 员 周媛媛