宁夏回族自治区贺兰县人民法院民事判决书（2019）宁0122民初7427号原告：李玉珍，女，汉族，群众，1967年3月19日出生，宁夏回族自治区石嘴山市人，大专文化，现住宁夏回族自治区石嘴山市。原告：李万春，男，汉族，群众，1941年7月7日出生，宁夏回族自治区石嘴山市人，小学文化，退休人员，住宁夏回族自治区石嘴山市。委托诉讼代理人：李玉珍，女，汉族，群众，1967年3月19日出生，宁夏回族自治区石嘴山市人，大专文化，现住宁夏回族自治区石嘴山市。系李万春女儿。被告：宁夏亘元房地产开发有限公司，统一社会信用代码91640000715083794X，住所地位于银川德胜工业园区德胜西路3号。法定代表人：马某，系该公司董事长。委托诉讼代理人：郑文刚，宁夏天盛律师事务所律师。原告李玉珍、李万春与被告宁夏亘元房地产开发有限公司（以下简称亘元公司）房屋买卖合同纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，本案现已审理终结。原告请求判令：1.被告支付原告逾期办理土地证违约金10000元；2.本案诉讼费由被告承担。被告答辩要点：1、本案中案涉房屋性质属于经济适用房，按照相关法律、法规、规章的规定，经济适用房的业主享有有限产权，自购买五年内不能上市交易，因此不存在原告主张的违约金和实际损失的问题；2、本案虽然原被告双方签订了商品房买卖合同，但因为当时不动产登记机关没有专门的适用于经济适用房的买卖合同，要求经济适用房也要签订商品房买卖合同，否则登记系统无法登记。因此，案涉商品房买卖合同中的格式条款对原告购买的经济适用房并不适用；3、没有太阳城业主向贺兰县国土资源局申请办理土地证，而且太阳城小区也不存在土地证不全的问题。因此被告没有原告诉称的违约事实；4、假设被告存在原告诉称的违约事实并成立，原告未在法律规定的诉讼时效期间内提起诉讼，已超过诉讼时效期间，不受法律保护，建议法庭驳回其诉请；5、原告主张的违约金标准和数额过高，原告未提交证据证明其因为办证逾期受到的实际损失，故请求法庭降低原告主张的违约金标准和数额。查明的事实根据双方当事人的诉辩主张和举证质证情况，本院确认如下事实：原告李万春原系神华宁夏煤业集团有限责任公司退休职工，2011年11月11日符合迁居安置条件分配贺兰太阳城F区11号楼1单元201号房。2011年12月23日，原告李玉珍、李万春与被告签订《银川市商品房买卖合同》，约定原告购买被告开发的XXX小区房屋，房屋面积112.62平方米，每平方米2087.02元，总房款为235040元，被告应于2012年12月31日前将符合合同约定的商品房交付原告，并应当在商品房交付使用后90日内，将办理权属登记需由被告提供的资料，报市房屋产权登记部门备案并取得《初始登记证》。如因被告责任，造成原告不能办理房屋权属证书的，双方同意按下列第2项处理：……2.原告不退房，合同继续履行，自本条款约定期限届满之次日起至实际取得之日止，被告应当按日计算向原告支付全部已付款万分之一的违约金。合同签订后，原告向被告支付了购房款235040元，被告按约向原告交付了房屋。原告所居住的11号楼于2016年10月25日完成初始登记。涉案房屋于2018年7月2日取得不动产权证书，登记权利人为原告李玉珍。另查明：2006年9月10日宁夏回族自治区人民政府宁政土批字【2006】161号文件记载：“贺兰县人民政府，你县《关于宁夏煤业集团有限责任公司经济适用住房及公共建筑用地的请示》（贺政发【2005】90号）收悉。经研究，同意将贺兰县习岗镇新胜村集体土地22.6666公顷（其中耕地21.9710公顷，其它农用地0.6956公顷）转用、征收为国有建设用地后，划拨给宁夏煤业集团有限责任公司，作为经济适用住房项目建设用地，自批准之日起，满两年不动工建设的，无偿收回土地使用权”。再查明，神华宁夏煤业集团有限责任公司文件神宁【2009】248号关于对员工购房实行优惠补贴的通知中第三条明确载明：“2009年贺兰太阳城普通商品房售价为1820元／㎡；大武口丽日小区、安康小区、惠农静安六区（包括待建小区）、灵武水木·灵州小区经济适用房售价为：1320元／㎡，面积在75㎡以内（含75㎡）集团每平方米优惠补贴500元，超过75㎡以上面积执行当年基准价”。2015年8月26日被告亘元公司召开总经理办公（专题）会议纪要【2015】总经理第145号，确定：“公司代建的丽日花园、水木灵州、太阳城及银子湖等棚户区改造项目，规定业主购房5年期满再予以办理房屋产权证。截至目前，棚户区改造项目房屋产权证已陆续到期，部分安置户就此事多次在公司问询。”判决的理由与结果本院认为，本案中双方争议焦点为：1.原告所购涉案房屋是否属于经济适用房？2、被告是否存在逾期办证的行为。第一、根据被告提交的宁夏回族自治区人民政府作出的宁政土批字【2006】161号文件记载涉案房屋土地系经自治区政府文件批示划拨给神华宁夏煤业集团有限公司建设经济适用房用地。后神华宁夏煤业集团有限公司在涉案土地上开发建设并下发【2009】248号安置文件及向原告出具太阳城迁居安置证明。涉案房屋系基于原告李万春是被告集团所属单位职工，符合安置条件而分配所得，因此，涉案房屋产权登记期限应受安置文件政策约束，故对被告有关涉案房屋自购买之日起五年内仅享有部分产权的答辩意见予以采纳。第二、结合庭审，涉案房屋买卖合同于2011年12月23日签订，自签订之日起至2016年12月23日涉案房屋购房满五年，故原告自2016年12月24日起有权主张涉案房屋完全产权。但被告于2016年10月25日对涉案房屋已经办理初始登记，并不影响原告在五年期满后取得完整产权，因此被告的行为不构成违约。综上，原告主张的逾期办理土地证违约金无事实依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下：驳回原告李玉珍、李万春的诉讼请求。案件受理费25元(已减半收取)，由原告李玉珍、李万春负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。审 判 员 李 瑞 二〇一九年十二月十六日法官助理 张红梅书 记 员 蔡嘉彬附：本案适用相关法律条文《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。《最高人民法院关于适用诉讼时效制度若干问题的解释》第三条民法总则施行前，民法通则规定的二年或者一年诉讼时效期间已经届满，当事人主张适用民法总则关于三年诉讼时效期间规定的，人民法院应予支持。《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十八条由于出卖人的原因，买受人在下列期限届满未能取得房屋权属证书的，除当事人有特殊约定外，出卖人应当承担违约责任：（一）商品房买卖合同约定的办理房屋所有权登记的期限；（二）商品房买卖合同的标的物为尚未建成房屋的，自房屋交付使用之日起90日；（三）商品房买卖合同的标的物为已竣工房屋的，自合同订立之日起90日。合同没有约定违约金或者损失数额难以确定的，可以按照已付购房款总额，参照中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利息的标准计算。《最高人民法院关于适用若干问题的解释(二)》第二十九条当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事审判活动实行法律监督。第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期分批履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。