山西省大同市平城区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）晋0213行初69号 原告赵根梅，女，1973年12月14日出生，汉族，山橡集团退休职工，现住大同市平城区武州路1号35幢5单元1层2号，身份证号码：140202197312144545。 委托代理人任婧，山西法铭律师事务所律师。 被告大同市规划和自然资源局，住所地大同市平城区兴云街2799号文瀛湖办公区西辅楼八楼。 法定代表人王学军，该局局长。 委托代理人刘振风，男，系该局不动产登记中心副主任。 委托代理人周婷，山西神牛律师事务所律师。 被告大同市房屋交易权属登记管理中心，住所地大同市御东新区文盛街161号。 法定代表人马玉泉，该中心主任。 委托代理人李鑫，男，系该中心法规科科员。 委托代理人贺涛，山西云冈律师事务所律师。 第三人雷仙云，女，1940年6月11日出生，汉族，山橡集团退休职工，现住大同市平城区山橡集团家属院12楼4单元1号，身份证号码：140202194006113026。 第三人常顺义，男，1962年2月1日出生，汉族，山橡集团退休职工，现住大同市平城区山橡集团家属院62号楼3单元1号，身份证号码：140202196202012010。 第三人何冰，女，1985年9月25日出生，汉族，自由职业者，现住大同市平城区山橡集团家属院70号楼2单元402号，身份证号码：140221198509254020。 委托代理人何丽红(系何冰之姐)，女，1976年9月6日出生，汉族，山橡集团工人，现住大同市平城区新华街桥北尚郡小区1号楼1单元2105号，身份证号码：140202197609065565。 第三人常城，男，1987年11月26日出生，汉族，太原铁路局大同车间工人，现住大同市平城区桐城中央12号楼2单元2401号，身份证号码：140202198711263036。 委托代理人马霞（系常城妻子），女，1987年7月8日出生，汉族，无业，现住大同市平城区桐城中央12号楼2单元2401号，身份证号码：140202198707083526。 原告赵根梅诉被告大同市国土资源局、大同市房屋交易权属登记管理中心房屋行政登记一案，于2019年11月13日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，原告赵根梅以所诉被告大同市国土资源局名称有误为由，申请将被告大同市国土资源局变更为大同市规划和自然资源局，本院予以准许。本院分别于2019年11月15日、2019年11月19日向被告大同市房屋交易权属登记管理中心、大同市规划和自然资源局送达了起诉状副本及应诉通知书。原告赵根梅认为雷仙云、常顺义、何冰、常城与本案被诉行政行为有利害关系，申请将他们列为本案第三人参加诉讼，本院依法予以准许。本院依法组成合议庭，于2019年12月9日公开开庭审理了本案。原告赵根梅及其委托代理人任婧，被告大同市规划和自然资源局的委托代理人刘振风、周婷，被告大同市房屋交易权属登记管理中心的委托代理人李鑫、贺涛，第三人雷仙云、第三人常顺义、第三人何冰及其委托代理人何丽红、第三人常城的委托代理人马霞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2019年4月15日，被告大同市规划和自然资源局为第三人雷仙云、常顺义办理了大同市平城区武州路（原拥军北路）1号35幢5单元1层2号房屋产权的转移登记，并给常顺义颁发了晋(2019)大同市不动产权第0018036号不动产权证书。 原告赵根梅诉称，2014年5月4日，第三人雷仙云将其所有的位于大同市平城区武州路（原拥军北路）1号35幢5单元1层2号房屋一套出售给第三人何冰，并与何冰签订《售房协议》一份，双方约定，房屋的转让价格为10万元，雷仙云将房屋证原件及相关票据交给何冰，双方签订合同后，不得反悔；日后政策允许，办理房屋过户手续所缴纳的税费、手续费等相关费用，由何冰承担。同日，雷仙云公证委托其孙常城代其办理案涉房屋过户的相关事项。协议签订后，双方履行了协议。2015年1月12日，何冰将其所有的上述房屋又出售给原告，并与原告签订了《售房协议》一份，约定，售房价格为10万元，何冰将该房屋的房屋证原件及相关票据交给原告，日后政策允许，何冰就按原告要求协助原告办理房屋的产权手续，所产生的税费、手续费由原告承担。协议签订后，双方履行了义务，原告及父亲至今一直居住在该房屋内，并且缴纳物业费、水电费等相关费用。2018年，根据大同市政府政策，原告购买的上述房屋可以办理产权手续，原告通过何冰要求雷仙云协助办理产权手续。2018年5月22日雷仙云的委托人常城与原告共同去被告大同市房屋交易权属登记管理中心办理相关手续，原告向该中心缴纳了案涉房屋的土地出让金1027.5元，向税务局缴纳契税10.28元，常城向该中心提出了办理案涉房屋的产权登记申请，并在申请人处签字，之后因雷仙云无故拒不提供身份证原件，致产权登记未办结。2019年10月因房屋被停暖，原告去物业询问，才获知房屋已登记在常顺义名下。原告认为，原告持有涉案房屋的原始交费票据、原始证件，且在此房居住多年，二被告明知雷仙云已出售房屋，对雷仙云、常顺义母子恶意串通提供的虚假买卖房屋合同不尽审核义务，违法办理产权转移登记，严重侵犯原告的合法财产权益。现请求，判令撤销被告为第三人常顺义作出的晋（2019）大同市不动产权第0018036号不动产权登记及颁发的不动产权证书；并由被告承担本案诉讼费。 原告赵根梅针对其诉讼主张向本院提供了以下证据： 1、2014年5月4日售房协议、公证书各一份，证明2014年5月4日雷仙云将案涉房屋出售给何冰，双方签订了售房协议，雷仙云将相关房屋证原件及相关票据交付给何冰，并以公证书的形式委托常城代其办理房屋产权手续等。 2、2015年1月12日售房协议一份，证明何冰将案涉房屋于2015年1月12日出售给原告，双方签订售房协议，同时将相关房屋证原件及相关票据交付给原告。 3、国有住房出售收入专用票据一份，证明案涉房屋的交付房款的收据在原告处，并由原告提交给被告办理房屋产权手续。 4、收据八份、居民住宅供用热协议一份，证明2015年1月至今案涉房屋一直由原告居住使用。 5、税收完税证明、山西省非税收入统一票据、大同市房屋交易产权登记房屋登记受理单各一份，证明原告2018年5月缴纳了案涉房屋的契税、土地出让金，并由雷仙云的委托人常城向被告申请办理房屋产权手续。 6、供暖报停协议书、不动产登记证书各一份，证明案涉房屋现已登记在常顺义名下。 7、民事起诉状、当事人提交证据材料简表、人民调解协议书、转帐记录、山橡集团证明、大同市平城区人民法院（2019）晋0213民初1548号民事裁定书各一份，证明本案第三人雷仙云、常顺义对于案涉房屋已于2014年出售的情况知情，雷仙云已收到全部购房款。 被告大同市规划和自然资源局辩称，登记申请人雷仙云、常顺义向本局提交了登记申请书、产权证书、申请人身份证明、结婚证、房屋买卖合同、税收完税证明等相关材料，本局对申请登记材料予以核对，并对申请人进行了询问，依《不动产登记暂行条例实施细则》第二十七条、第三十八条的规定办理了转移登记。本局依申请作出的转移登记行为尽到合理审慎职责、程序合法、符合法律规定。大同市房屋交易权属登记管理中心与本局无隶属关系。房屋发生买卖，需先在大同市房屋交易权属登记管理中心办理交易契约、网签买卖合同，由该中心出具网签买卖合同后才能在本局申请房屋买卖转移登记。本局对原告向大同市房屋交易权属登记管理中心申请登记的事不知晓，对雷仙云与第三人何冰之间的房屋买卖以及对第三人何冰与原告赵根梅房屋买卖之事没有知悉可能性，原告的损失与本局无关，原告可通过其他途径追回。本局的行政行为合法，应驳回原告的诉讼请求。 被告大同市规划和自然资源局针对其作出的登记行为向本院提供了以下证据及法律依据： 1、不动产登记申请表一份。 2、第三人雷仙云、第三人常顺义身份证明文件一组。 以上证据证明申请人符合双方申请的要求。 3、不动产权第（0017612）号证书、该房平面图各一份，证明涉案房屋原系雷仙云单独所有。 4、大同市存量房屋买卖合同一份，证明双方基于自愿平等签订合同。 5、中华人民共和国税收完税证明一份，证明申请人已经缴纳相关税费。 6、询问记录两份、财产约定书一份，证明答辩人尽到了合理审慎的职责。 以上证据共同证明大同市规划和自然资源局在登记时，双方申请人身份都符合要求，且房屋产权确实归于第三人雷仙云所有，雷仙云与常顺义基于平等自愿原则交易，并缴纳了相关税费，登记机关为第三人雷仙云和第三人常顺义办理不动产转移登记的行为完全符合相关法律规定，并无不当之处。 7、大同市市本级不动产登记流程图两份，证明大同市规划和自然资源局作出的登记行为符合登记流程要求。 法律依据为《不动产登记暂行条例实施细则》第二十七条、第三十八条。 被告大同市房屋交易权属登记管理中心辩称，大同市规划和自然资源局为雷仙云、常顺义办理的出售房屋转移登记的程序、资料、内容、结果、送达等全部合法。本中心的职责是办理交易登记，是房屋产权登记的一个环节。具体的工作包括受理审核登记资料、合同网签备案、查询查封抵押情况、缴纳土地出让金税费、出具交易契约和房屋交易和产权状况确认单。2018年5月8日本中心收到雷仙云申请办理涉案房屋的房改房交易登记，申请材料中的公证书显示“雷仙云委托其孙常城代其办理登记，该房已出卖给何冰”，2018年5月17日本中心为该房屋作出了交易契约，但无人领取。2019年4月12日，雷仙云又向本中心申请办理涉案房屋的房改房交易登记，本中心办结后，雷仙云办理了个人产权登记。之后雷仙云又称该房屋出售给常顺义，向本中心申请转移登记并提供了相关手续，本中心于2019年4月15日为雷仙云与常顺义出具了涉案房屋的交易契约和房屋交易确认单。本中心认为，雷仙云故意隐瞒涉案房屋真实情况，将有权属争议的房屋过户给其子常顺义，违反了《城市房地产管理法》第三十八条的规定。对涉案房屋本中心虽然为雷仙云办理了两次房改房交易契约和房屋交易登记，但出卖人都是山西合成橡胶集团有限责任公司，买受人都为雷仙云，未违反法律规定。对原告提出的请求，应由人民法院审议后裁决。 被告大同市房屋交易权属登记管理中心针对其诉讼主张向本院提供了以下证据： 1、2018年5月8日房屋交易产权登记所有权申请书一份，证明雷仙云第一次申请转移登记。 2、雷仙云及代理人常城身份证明、委托书，证明雷仙云及代理人常城身份。 3、死亡证明、承诺书、无婚姻登记证明各一份，证明涉案房屋是雷仙云个人所有。 4、山西合成橡胶集团有限责任公司证明、大同市房改房产权转移备案登记、收据、住房出售登记表、出售表、图纸、土地出让金通知书、收据各一份，证明雷仙云第一次申请转移给何冰交易登记提供的资料。 5、产权状况确认单、契约各一份，证明确认诉争房屋产权人雷仙云。 6、2019年4月12日房屋交易产权登记所有权申请书一份，证明雷仙云第二次申请转移登记。 7、受理单一份，证明大同市房屋交易权属登记管理中心受理申请。 8、买卖双方身份证件、结婚证、死亡证明、承诺书，证明买卖双方当事人雷仙云与常顺义身份。 9、买卖合同、财产约定书、房改房产权证、税收完税证明、房改房转移备案登记卡、公房出售通知书、出售登记表、出售审批表、收据、土地出让金通知书、非税收入票据各一份，证明买卖当事人雷仙云与常顺义提供的资料。 10、产权交易确认单、契约两份，证明雷仙云将房屋转移给常顺义所有。 第三人雷仙云述称，常城是本人孙子、常顺义是本人儿子。常城带本人去过公证处，但本人不识字，常城给办的手续，本人不知情。房子原来写的是出租，常城给偷卖了，把本人送到了养老院。卖房四年后，常城给过本人70000元房钱，本人现在没住处。本人的房子原来是常顺义交的钱，本人没卖给常顺义。 第三人雷仙云未提供证据。 第三人常顺义述称，本人申请办理房屋转移登记的手续齐全，二被告为本人办产权证是应该的。涉案房屋原是本人买给母亲雷仙云居住，雷仙云无权出售。2014年至2018年本人因在外地，未见过雷仙云，不知道房屋被出售的事情。常城欺诈雷仙云出售房屋不合法，本人得知出售事实曾找过他们，但未解决。本人对房钱的事不清楚。常城与何冰买卖涉案房屋不合法。何冰手续不齐全，所以他们办不了产权登记，应驳回原告的诉讼请求。 第三人常顺义针对其诉讼主张向本院提供了以下证据： 1、完税证明、交易契约、票据、房屋图、普通发票、不动产权属证书存根及证书各一份，证明被告大同市规划和自然资源局为常顺义办理了产权登记。 2、房屋出租传单一份，证明传单是2014年5月以前贴出来，常顺义2014年8月发现了取下。传单上面载明的联系电话是常城，房屋是出租，但常城给出售了。 3、与御诚公证处工作人员谈话录音光盘一份，证明御诚公证处答复常顺义的咨询称涉案房屋买卖公证不能办，但是常城他们给办了。 第三人何冰述称，本人与常顺义是邻居，在山西合成橡胶集团有限责任公司的广告栏看见常顺义母亲雷仙云的房子要出售，当时去问常顺义，其母雷仙云是否卖房，常顺义回答他不管。本人让中间人陈丽娜问雷仙云，雷仙云说卖10万元，一分不少。本人考虑到房屋是为本人母亲购买，一楼比较方便，就成交了。交易时雷仙云及其孙子常城、陈丽娜和本人等一块儿去了公证处，雷仙云办理了公证委托，授权常城全权代理房屋买卖过户等事宜。之后，本人通过银行转账把房钱全部转到常城卡上，雷仙云及常城把房屋及房本、发票等房屋相关手续全部交给了本人。本人母亲入住没几个月因想回老家，本人又把房子卖给了原告。原告向本人付清了房款，本人向原告交付了房屋及房屋相关手续。此后，原告一直在该房居住。2018年，大同市人民政府出台政策涉案房屋可以办房本手续，常城、原告和本人一起去大同市房屋交易权属登记管理中心申请办理涉案房屋产权交易登记，因雷仙云不给提供身份证原件，未办结。2014年雷仙云已经把房卖给何冰了，又怎么能在2018年卖给其子常顺义，本人认为应该撤销常顺义的房屋登记。 第三人何冰未提供证据。 第三人常城述称，该房屋是在雷仙云清醒的情况下通过中间人陈丽娜出售的，而且已经有了相关的协议及公证，常城只是受雷仙云委托去办理房屋相关过户手续，而且都有公证处出具相关法律手续，所以该房屋理应属于原告赵根梅，同意撤销对常顺义的房屋登记。 第三人常城未提供证据。 经本院庭审质证，原告、第三人何冰、第三人常城对被告大同市规划和自然资源局的证据真实性无异议，但认为该局明知雷仙云已出售房屋，对雷仙云、常顺义母子恶意串通提供的虚假买卖房屋合同未尽审核义务。被告大同市房屋交易权属登记管理中心、第三人雷仙云、第三人常顺义对被告大同市规划和自然资源局的证据无异议。原告、第三人何冰、第三人常城对被告大同市房屋交易权属登记管理中心的证据真实性无异议，但认为该中心明知雷仙云已出售房屋给何冰，对雷仙云、常顺义母子恶意串通提供的虚假买卖房屋合同未尽审核义务，对同一套房屋收取两次土地出让金、办理两次交易契约不合法。被告大同市规划和自然资源局、第三人雷仙云对被告大同市房屋交易权属登记管理中心的证据无异议，第三人常顺义对被告大同市房屋交易权属登记管理中心的第1、2、3、4、5项证据有异议，认为房屋不属常城，常城在代理人处签名不合法，代办的申请事宜不合法；对其他证据无异议。被告大同市规划和自然资源局对原告证据的真实性无异议，但认为前6项证据不能证实原告主张，第7项证据与本案无关。被告大同市房屋交易权属登记管理中心对原告的第1、3、5、6、7项证据无异议，对原告的第2、4项证据不清楚。第三人雷仙云称不识字，对原告的证据不清楚。第三人常顺义认为原告的第1项证据虚假，称其对原告的第2项证据不清楚，对原告的其他证据无异议，但认为仅收到调解协议中的70000元房钱。第三人何冰、第三人常城对原告的证据无异议。原告、第三人何冰、第三人常城对第三人常顺义的第1项证据无异议，对其他证据均有异议，认为证据来源不清，不符合法律规定。另，涉案公证是委托公证，并非房屋买卖公证。被告大同市规划和自然资源局对第三人常顺义的第1项证据无异议，认为其他证据与其无关。被告大同市房屋交易权属登记管理中心对第三人常顺义的第1项证据无异议，对第2项证据不清楚，认为第3项证据与其无关。 本院对证据确认如下，本院认为，被告大同市规划和自然资源局、被告大同市房屋交易权属登记管理中心、原告的证据、第三人常顺义的第1项证据均系能与原件核同的书证，这些证据符合证据的“真实性、合法性、关联性”的规定，故本院予以采信。第三人常顺义的第2、3项证据来源不清，不符合法律规定，故本院不予采信。 经审理查明，常城是雷仙云长子（已故）的儿子、常顺义是雷仙云次子。坐落于大同市平城区武州路（原拥军北路）1号35幢5单元1层2号房屋，系雷仙云原工作单位山西合成橡胶集团有限责任公司交由其使用的公有住房。雷仙云在其丈夫常守业2002年死亡后未再婚，2004年3月10日其以个人名义向山西合成橡胶集团有限责任公司缴纳了该房国有住房出售款。2014年5月4日雷仙云与何冰签订售房协议一份。双方约定，雷仙云将其所有的前述房屋以100000元价款出售给何冰，因政策限制，暂不能办理过户手续，日后政策允许，办理过户手续所缴纳的税费、手续费等相关费用，均由何冰承担。陈丽娜以证明人身份在合同上签名。同日，雷仙云在大同市御诚公证处办理委托公证一份，主要内容为，雷仙云委托常城代为办理其向何冰出售前述房屋的房改办备案查询、交易过户时的查档、交纳土地出让金、网签等与该房屋向关联的一切事宜。同日何冰以银行转账的方式向常城支付该房房款100000元，雷仙云、常城将前述房屋及相关手续交与何冰。2014年5月4日赵根梅与何冰签订售房协议一份，双方约定，何冰将其所有的前述房屋以100000元价款出售给赵根梅，因政策限制，暂不能办理过户手续，日后政策允许，办理过户手续所缴纳的税费、手续费等相关费用，均由赵根梅承担。协议签订后，赵根梅即向何冰支付该房房款100000元，何冰将前述房屋及相关手续交与赵根梅。赵根梅及其亲属居住使用该房至今，并缴纳着该房水、电、暖等相关费用。因前述房屋原系山西合成橡胶集团有限责任公司公有住房，前述交易发生时，大同市政府政策对此类房屋不办理买卖转移登记。2018年，大同市政府出台新政策，前述房屋可以办理买卖转移登记。2018年5月8日雷仙云的委托人常城、应何冰及原告赵根梅要求，向被告大同市房屋交易权属登记管理中心提出了办理前述房屋产权转移登记（房改房购买）的申请并递交了含公证书在内的申请材料，原告按该中心要求缴纳了前述房屋的土地出让金、契税，2018年5月17日大同市房屋交易权属登记管理中心作出山西合成橡胶集团有限责任公司转让该房与雷仙云的房屋交易契约、房屋交易和产权状况确认单，但未送达。2019年4月9日雷仙云向被告大同市房屋交易权属登记管理中心提出了办理前述房屋产权转移登记（房改房购买）的申请并递交了相关申请材料，按该中心要求缴纳了前述房屋的土地出让金、契税。2019年4月10日大同市房屋交易权属登记管理中心作出山西合成橡胶集团有限责任公司转让该房与雷仙云的房屋交易契约，并送达雷仙云。2019年4月9日，雷仙云就前述房屋向被告大同市规划和自然资源局申请了产权登记，2019年4月11日领取了（2019）大同市不动产权第0017612号产权证。2019年4月12日，雷仙云、常顺义向被告大同市房屋交易权属登记管理中心提出了办理前述房屋产权转移登记（存量房买卖）的申请并递交了相关申请材料，同日该中心给双方办理了前述房屋的XS00073057号大同市存量房屋买卖合同（网签合同），买卖双方交纳了契税。2019年4月15日大同市房屋交易权属登记管理中心作出雷仙云转让该房与常顺义的房屋交易契约和房屋交易和产权状况确认单，并于2019年4月17日向常顺义送达。2019年4月12日，雷仙云、常顺义向被告大同市规划和自然资源局申请办理前述房屋产权转移登记，并递交了雷仙云、常顺义的身份证明文件、不动产权第（0017612）号证书、该房平面图、XS00073057号大同市存量房屋买卖合同、中华人民共和国税收完税证明、财产约定书各一份、大同市规划和自然资源局对前述房屋申请交易登记前的权属问题询问了交易双方当事人，制作了笔录。大同市规划和自然资源局于2019年4月15日为雷仙云、常顺义办理了前述房屋的产权交易登记，给常顺义颁发了晋(2019)大同市不动产权第0018036号不动产权证书。2019年10月原告因居住的前述房屋出现供暖问题，去物业询问，被告知房屋产权人常顺义要求停暖。 另查明，2018年10月31日，雷仙云、常顺义与常城就2014年转让前述房屋纠纷在大同市平城区新华街道人民调解委员会主持下自愿达成调解协议，议定，雷仙云所有的前述房屋2014年出售价款为100000元，其中70000元由常城保管，常城同意在60日内归还；常城对保管于雷仙云外孙的其余房款30000元出具证明履行证人义务……之后，雷仙云收到常城支付的房款70000元。2019年2月雷仙云、常顺义以常城未按约定时间支付保管的房款为由曾向本院提起诉讼，后又以证据不足为由申请撤诉。本院以（2019）晋0213民初1548号民事裁定书，裁定准许撤诉。 本院认为，《不动产登记暂行条例》第六条规定，“国务院国土资源主管部门负责指导、监督全国不动产登记工作。县级以上地方人民政府应当确定一个部门为本行政区域的不动产登记机构，负责不动产登记工作，并接受上级人民政府不动产登记主管部门的指导、监督。”《不动产登记暂行条例实施细则》第二十七条规定，“因下列情形导致不动产权利转移的，当事人可以向不动产登记机构申请转移登记：（一）买卖、互换、赠与不动产的……”《不动产登记暂行条例》第十四条第一款规定，“因买卖、设定抵押权等申请不动产登记的，应当由当事人双方共同申请。”被告大同市规划和自然资源局是大同市政府确定的负责全市不动产统一确权登记工作的行政机关，受理买卖双方雷仙云、常顺义共同申请房屋转移登记的申请符合前述法律规定。《不动产登记暂行条例》第十六条规定“申请人应当提交下列材料，并对申请材料的真实性负责：（一）登记申请书；（二）申请人、代理人身份证明材料、授权委托书；（三）相关的不动产权属来源证明材料、登记原因证明文件、不动产权属证书；（四）不动产界址、空间界限、面积等材料；（五）与他人利害关系的说明材料；（六）法律、行政法规以及本条例实施细则规定的其他材料。不动产登记机构应当在办公场所和门户网站公开申请登记所需材料目录和示范文本等信息。”《不动产登记暂行条例实施细则》第三十八条规定，“申请国有建设用地使用权及房屋所有权转移登记的，应当根据不同情况，提交下列材料：（一）不动产权属证书；（二）买卖、互换、赠与合同；（三）继承或者受遗赠的材料；（四）分割、合并协议；（五）人民法院或者仲裁委员会生效的法律文书；（六）有批准权的人民政府或者主管部门的批准文件；（七）相关税费缴纳凭证；（八）其他必要材料。”本案中，雷仙云、常顺义以买卖涉案房屋为由，向被告大同市规划和自然资源局申请办理涉案房屋转移登记时，提交了双方身份证明材料、不动产登记申请表、房屋产权证、大同市存量房屋买卖合同（网签合同）、完税证明等材料，形式上符合前述法律规定。被告大同市规划和自然资源局办理涉案房屋登记的审查程序未违反法律规定，已尽了合理的审慎审查职责。雷仙云、常顺义向被告大同市规划和自然资源局申请转移登记时，隐瞒了涉案房屋2014年已被雷仙云出售，原告已居住使用多年，2019年雷仙云、常顺义母子间不存在买卖涉案房屋的事实，申请转移登记提交的材料不真实。被告大同市房屋交易权属登记管理中心出具大同市存量房屋买卖合同（网签合同）是被告大同市规划和自然资源局办理房屋转移登记的前置程序。被告大同市房屋交易权属登记管理中心2018年接收的雷仙云申请登记材料中，已明确载明雷仙云在2014年已将涉案房屋出卖给何冰，该中心应明知此事实。2019年该中心在为雷仙云与常顺义办理涉案房屋交易登记时，应对2014年房屋买卖行为是否真实有效进行核实，但该中心未尽审慎审查职责，即为雷仙云、常顺义办理了XS00073057号大同市存量房屋买卖合同（网签合同），不符合法律规定。由于被诉登记行为所依据的基础材料不真实、前置程序不合法，客观上导致了被诉登记行为错误，因此应当予以撤销。原告的诉讼请求，具有事实及法律依据，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项的规定，判决如下： 撤销被告大同市规划和自然资源局于2019年4月15日为第三人雷仙云、常顺义办理的大同市平城区武州路（原拥军北路）1号35幢5单元1层2号房屋产权的转移登记及颁发给常顺义的晋(2019)大同市不动产权第0018036号不动产权证书。 案件受理费50元，由被告大同市规划和自然资源局负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于山西省大同市中级人民法院。 审判长 王冬梅审判员郭晓燕人民陪审员杜宝民 二〇一九年十二月二十日 书记员 王       文       慧