上海市第二中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）沪02行初100号 原告张跃明，女，1962年11月9日出生，汉族，住上海市黄浦区。 委托代理人李浩，上海行观律师事务所律师。 委托代理人丁菁菁，上海行观律师事务所律师。 被告上海市黄浦区人民政府，住所地上海市黄浦区。 法定代表人巢克俭。 委托代理人李峰，男。 委托代理人王德杰，上海市金源方程律师事务所律师。 第三人上海市黄浦区住房保障和房屋管理局，住所地上海市黄浦区。 法定代表人张振宇。 委托代理人苏捷，女。 原告张跃明不服上海市黄浦区人民政府(以下简称“黄浦区政府”)作出的房屋征收补偿决定，向本院提起诉讼。本院依法受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，被告在法定期限内向本院提交了答辩状及作出被诉行政行为的证据和法律依据。因上海市黄浦区住房保障和房屋管理局(以下简称“黄浦房管局”)与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年10月16日公开开庭审理了本案。原告张跃明的委托代理人李浩、丁菁菁，被告黄浦区政府的委托代理人李峰、王德杰，第三人黄浦房管局的委托代理人苏捷到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告黄浦区政府于2018年12月20日根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》(以下简称《条例》)第二十六条、《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》(以下简称《实施细则》)第四十二条、《上海市人民政府关于批转市住房保障房屋管理局制订的的通知》及《黄浦区董家渡2号地块及董家渡3号地块居住房屋征收补偿方案》(以下简称《补偿方案》)，作出沪黄府房征补(2018)569号房屋征收补偿决定，决定主文为：一、房屋征收部门以房屋产权调换结合货币补偿的方式补偿被征收人张跃明户。用于产权调换房屋地址为：本市奉贤区金海公路99弄22幢96号1501室，建筑面积88.87平方米，价值人民币(以下币种均为人民币)1,866,270元；产权调换房屋价值同被征收房屋补偿金额2,100,552.75元结算差价，房屋征收部门应支付被征收人张跃明户房屋差价款234,282.75元。二、房屋征收部门支付被征收人张跃明户其他补助、补贴为：建筑面积补贴163,500元，无搭建补贴10万元，室内装饰装修补偿16,350元，搬迁费1,000元，购房剩余补贴81,998.97元，家用设施移装费2,000元，未选购就近房屋产权调换房源补贴8万元，签约奖励费、搬迁奖励费按签约搬迁日期结算，户籍迁移奖励按被征收房屋内所有户籍人口迁出黄浦区日期结算。三、被征收人张跃明户应当在收到房屋征收补偿决定书之日起15日内搬离本市如意街XXX号，搬迁至上述产权调换房屋地址，并将被征收房屋腾空，与上海市黄浦第三房屋征收服务事务所有限公司办理移交手续。 原告张跃明诉称，原告与吴人坚于2007年离婚，被征收房屋应为两人共有，原告已将此情况告知第三人，被告作出补偿决定时未考虑其婚姻状况，仅以一套房屋安置原告户，难以满足户内人员的基本生活要求，损害了原告的合法权益。原告请求撤销沪黄府房征补(2018)569号房屋征收补偿决定。 被告黄浦区政府辩称，原告在协商过程中未告知征收部门其已离异，户籍资料亦记载原告与吴人坚为夫妻，即使两人现已离婚，也不影响对该户安置补偿利益的认定。被诉房屋征收补偿决定认定事实清楚、适用法律正确、程序合法。被告请求判决驳回原告的诉讼请求。 第三人黄浦房管局述称，婚姻状况等材料应当由原告主动向征收部门提供，但原告在征收过程中并未提供，被诉补偿决定认定事实清楚。第三人请求判决驳回原告的诉讼请求。 经审理查明，2016年9月28日，被告黄浦区政府作出黄府征(2016)8号房屋征收决定，并将征收决定及《补偿方案》在征收范围内进行了公告。房屋征收部门委托上海市黄浦第三房屋征收服务事务所有限公司承担房屋征收与补偿的具体工作。签约期限为2016年12月5日起至2017年3月4日止。截至2016年12月5日，签约率超过85%，符合房屋征收补偿协议生效条件。 本市如意街XXX号房屋(以下简称“被征收房屋”)在上述房屋征收决定的征收范围内，房屋性质为私房，房屋类型为旧里，房屋用途为居住，部位：西幢32.7平方米，附记：走道属两户共用。核定建筑面积为32.7平方米。经上海房地产估价师事务所有限公司评估，该被征收房屋房地产市场评估单价为36414元/平方米，评估时点为2016年9月28日(该项目评估均价为36525元/平方米，评估单价低于评估均价的，按评估均价计算)。房屋征收部门已向张跃明户送达《上海市国有土地上居住房屋征收评估分户报告》，该户在规定时间内没有申请复估、鉴定。房屋征收部门于2018年10月12日向张跃明户征询房屋征收评估报告的意见，张跃明户未在规定期限内提交书面意见。房屋征收决定作出时，该户在册人口5人，即户主张跃明、夫吴人坚、女吴晓悦、父亲张宏开(于2018年2月报死亡)、母亲陈翠芬。该户未提出居住困难审核申请。根据《实施细则》及《补偿方案》的相关规定，被征收房屋评估价格为1,194,367.5元(36,525×32.7)，价格补贴为358,310.25元(36,525×32.7×0.3)，套型面积补贴为547,875元(36,525×15)，被征收房屋补偿金额合计为2,100,552.75元；其他补贴、补助为：建筑面积补贴163,500元，无搭建补贴10万元，室内装饰装修补偿16,350元，搬迁费1,000元，签约奖励费、搬迁奖励费按签约搬迁日期结算，家用设施移装费2,000元，未选购就近房屋产权调换房源补贴8万元，户籍迁移奖励按被征收房屋内所有户籍人口迁出黄浦区日期结算。房屋征收部门拟定提供的产权调换房屋地址为：本市奉贤区金海公路99弄22幢96号1501室，建筑面积88.87平方米，价值1,866,270元；或本市奉贤区金海公路99弄22幢96号1401室，建筑面积88.87平方米，价值1,857,383元。 房屋征收部门因与张跃明户在征收补偿方案确定的签约期限内达不成房屋征收补偿协议，于2018年11月22日报请被告作出房屋征收补偿决定。被告受理后，于同年11月27日、12月4日两次组织召开审理协调会，张跃明出席第二次会议，但征收双方未能就征收补偿达成协议。2018年12月20日，被告作出沪黄府房征补(2018)569号房屋征收补偿决定，将决定书送达张跃明并公告。原告张跃明不服，诉至本院。 以上事实，有被告黄浦区政府提供的房屋征收决定及《补偿方案》、征收部门统一社会信用代码证书、房屋征收实施单位营业执照、委托房屋征收协议书、征收工作人员工作证复印件、房地产估价机构营业执照及资质证书、房屋征收估价机构选举结果的公告及照片、协议生效公告及照片、被征收房屋所有权证、户籍资料摘录表及户口簿复印件、黄浦区董家渡2号地块及董家渡3号地块被征收房屋签约选房规定、房屋征收范围内居住房屋房地产市场评估均价标准的公示及照片、居住房屋征收评估分户报告及送达回执、居住困难审核申请征询单、征收补偿方案、房屋征收评估报告意见征询告知单及送达回证、试看房屋回单、单位空房调用单、购房协议书、产权调换房屋交付使用许可证、房地产估价分户报告、房屋分套建筑面积计算成果表(实测)及张贴照片、谈话笔录、关于对张跃明户作出房屋征收补偿决定的报告及送达回证、两次会议通知及送达回证、两次审理调解会议签到及调查协调会记录、居住困难审核申请征询单、房屋征收补偿决定书及送达回证、公告照片等证据以及当事人庭审陈述予以证明。 本院认为，根据《条例》第二十六条第一款和《实施细则》第四十二条第一款之规定，被告具有作出被诉房屋征收补偿决定的法定职权。本案中，原告户与房屋征收部门在征收补偿方案确定的签约期内无法协商达成一致意见，房屋征收部门遂报请被告作出房屋征收补偿决定。被告受理后，核实了相关材料，查清了房屋征收补偿的事实，两次组织征收双方进行调解，原告参加了第二次调解会，但该户未能与房屋征收部门达成协议，被告于法定期限内作出被诉房屋征收补偿决定并向双方送达，执法程序合法。被诉房屋征收补偿决定对被征收房屋的性质、类型、建筑面积、评估价格、应得货币补偿款的计算以及产权调换房屋的建筑面积和评估价格的认定，均有相应证据予以佐证，计算准确，安置方案符合《实施细则》及《补偿方案》的相关规定，被诉房屋征收补偿决定认定事实清楚，法律适用正确。根据《实施细则》第二十三条第二款之规定，被征收人以征收决定作出之日合法有效的房地产权证计户，按户进行补偿。被征收房屋产权人为原告张跃明一人，被告以原告为被征收人对该户进行安置补偿，符合上述规定。原告户未提出居住困难户审核申请，被告根据该户应得的货币补偿款数额，决定以房屋产权调换房屋结合货币补偿的方式安置原告户，未违反该征收基地《补偿方案》的相关规定。原告认为应当考虑其已离异的情况进行安置的主张，缺乏法律依据，本院不予采纳。综上，原告要求撤销被诉房屋征收补偿决定的诉请主张亦缺乏事实证据和法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告张跃明的诉讼请求。 本案受理费人民币50元，由原告张跃明负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市高级人民法院。 法官助理王立帆 审 判 长  张 璇 审 判 员  包建俊 人民陪审员  王顺和 二〇一九年十二月五日 书 记 员  倪 晨 附：相关法律条文 附：相关的法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。