河南省安阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）豫05行初226号原告安阳市北关区永义机械厂,住所地安阳市北关区光明路光明桥北头50米路东。经营者于燕玲，女，1974年5月13日出生，汉族，住安阳市北关区。委托代理人何泽华，北京市广盛律师事务所律师。委托代理人朱桂颖，北京市广盛律师事务所（实习）律师。被告安阳市北关区人民政府，住所地安阳市北关区灯塔路166号。法定代表人路录平，区长。委托代理人许长青，男，安阳市关区人民政府工作人员。委托代理人侯晓伟，男，安阳市关区人民政府工作人员。原告安阳市北关区永义机械厂因认为被告安阳市北关区人民政府（以下简称北关区政府）不履行法定职责，于2019年8月7日向本院提起行政诉讼。本院受理后向被告北关区政府送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年10月10日公开开庭审理了本案。原告安阳市北关区永义机械厂委托代理人何泽华、朱桂颖，被告北关区政府委托代理人许长青、侯晓伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2019年3月8日，安阳市北关区永义机械厂经营者于燕玲在互联网上向北关区政府申请政府信息公开。北关区政府在法定的期限内作出书面答复，告知原告申请公开的政府信息不存在。原告安阳市北关区永义机械厂诉称：原告于2019年3月8日向被告提交了政府信息公开申请书，申请被告公开“申请人经营所在地位于安阳市北关区光明路光明桥北头50米路东的厂房所涉及的拆迁项目的征收决定、征收决定的公告、征收补偿实施方案、征收项目的社会风险评估报告、征收项目的资金证明文件、征收项目符合城乡规划的文件、征收项目符合土地利用总体规划的文件、征收项目符合专项规划的文件、征收项目符合2018年国民经济发展计划的文件、征收项目的征收补偿实施方案修改意见、征收项目的资金证明文件、征收项目的常务会议纪要、项目协商选定评估机构的文件及公告、选定的评估机构的评估资质”的政府信息。2019年3月27日，被告作出2019第10号《信息公开告知书》，告知原告申请公开的政府信息不存在。原告认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》（2008年5月1日施行）第十三条规定：“。公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。”。第十七条规定：“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。……。”。被告有向原告公开上述政府信息的法定职责，被告不履行法定职责的行为侵犯了原告的合法权益。请求人民法院：一、撤销被告于2019年3月27日作出的2019第10号《信息公开告知书》；二、依法判令被告对原告申请的“申请人经营所在地位于安阳市北关区光明路光明桥北头50米路东的厂房所涉及的拆迀项目的征收决定、征收决定的公告、征收补偿实施方案、征收项目的社会风险评估报告、征收项目的资金证明文件、征收项目符合城乡规划的文件、征收项目符合土地利用总体规划的文件、征收项目符合专项规划的文件、征收项目符合2018年国民经济发展计划的文件、征收项目的征收补偿实施方案修改意见、征收项目的资金证明文件、征收项目的常务会议纪要、项目协商选定评估机构的文件及公告、选定的评估机构的评估资质”的政府信息进行公开答复；三、本案诉讼费用由被告负担。原告安阳市北关区永义机械厂向本院提交了以下证据：1、土地租赁协议；2、西于曹村委会关于左国平机械厂项目搬迁说明；3、结婚证；4、左国平身份证；5、政府信息公开申请表14张；6、《信息公开告知书》。被告北关区政府辩称：一、《北关区政府信息公开告知书》（2019年第10号）合法有据。2019年3月8日，北关区政府收到原告的信息公开申请表后，对其申请的政府信息逐一进行查询。经查，不存在原告申请的政府信息。2019年3月27日，北关区政府作出了《北关区政府信息公开告知书》（2019年第10号）并按原告提供地址邮寄送达。《中华人民共和国政府信息公开条例》（2008年5月1日施行）第二十一条第三项规定：“依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人。……。”。第二十四条第二款规定：“行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；……。”。北关区政府的行为符合上述规定，并无不当。二、原告诉讼请求应当依法予以驳回。《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条规定：“有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：（一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的。”。综上，《北关区政府信息公开告知书》（2019年第10号）合法有效。请求：依法驳回原告诉讼请求。被告北关区政府向本院提交了以下证据、依据：1、《信息公开告知书》；2、邮政邮寄单一份；3、政府信息公开申请表14张。经庭审质证：一、关于原告安阳市北关区永义机械厂的证据。被告北关区政府的质证意见为：对证据1没有异议，但该证据证实原告租赁的土地是集体土地；对证据2的真实性和合法性没有异议，但该证据不能证明其诉讼请求的目的，同时该证据表述为西于曹村规划用地，但该村委会不是法定的规划部门，对于案涉土地如何规划，如何利用是法定规划部门的职权，退一步讲规划用地只是一种规划，对于征收和征收补偿的实施不能划等号；对证据3、4的真实性、合法性没有异议，但是和本案没有关联性；对证据5没有异议，其申请时间是2019年3月8日，结合证据6，落款日期是3月27日，以此验证被告的信息答复是在合法期间进行答复；对证据6没有异议，证明北关区政府依法进行了答复。二、关于被告北关区政府提交的证据。原告安阳市北关区永义机械厂的质证意见为：对于被告提供的证据的真实性、合法性认可，证明目的不认可，被告应该存有项目征收决定的信息，信息应该公开，原告所在的邺城大道、光明路的土地上，对原告的土地已经实施了征收行为，对房屋进行了拆迁行为；被告的答复不合法，从实体上讲，存在相应的项目就应该有相应的手续存在，从程序上讲被告并未对申请的公开信息以及相应的项目进行检索和查询，属于程序违法。本院对上述证据认证如下：经庭审质证：原告提交的土地租赁协议和西于曹村委会关于左国平机械厂项目搬迁说明因系原告与西于曹村委会签订，该证据真实性因西于曹村委会不是本案当事人，未经西于曹村委会质证，其真实性无法核实，本院对其证明效力不予确认，其余原告提交证据、被告提交的证据真实合法，且与本案相关联，本院对其证明效力予以确认。本院经审理查明：2019年3月8日，于燕玲填写申请信息公开表，申请北关区政府公开“申请人经营所在地位于安阳市北关区光明路光明桥北头50米路东的厂房所涉及的拆迁项目的征收决定、征收决定的公告、征收补偿实施方案、征收项目的社会风险评估报告、征收项目的资金证明文件、征收项目符合城乡规划的文件、征收项目符合土地利用总体规划的文件、征收项目符合专项规划的文件、征收项目符合2018年国民经济发展计划的文件、征收项目的征收补偿实施方案修改意见、征收项目的资金证明文件、征收项目的常务会议纪要、项目协商选定评估机构的文件及公告、选定的评估机构的评估资质”的政府信息。”。北关区政府于2019年3月27日作出《信息公开告知书》（2019年第10号），其内容为：“于燕玲同志：本办于2019年3月8日收到了您提出的‘申请人经营所在地位于安阳市北关区光明路光明桥北头50米路东的厂房所涉及的拆迁项目的征收决定、征收决定公告、征收补偿实施方案、社会风险评估报告、资金证明文件、符合城乡规划的文件、符合土地利用总体规划的文件、符合专项规划的文件、符合2018年国民经济发展计划的文件、征收补偿实施方案修改意见、常务会议纪要协商选定评估机构的文件、评估机构资质’的政府信息公开申请。经查，以上政府信息不存在”。本院认为：《中华人民共和国政府信息公开条例》（2008年5月1日施行）第二十一条规定：“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复:(一)属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径;(二)属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由;(三)依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式;……”。据此，对申请公开的政府信息不存在的，行政机关需告知申请人即可。2019年3月8日于燕玲填写申请信息公开表，申请北关区政府公开政府信息，北关区政府已经对该申请作出答复，安阳市北关区永义机械厂虽对该答复存在异议，但并未提供证据证实北关区政府存在该信息而不向原告提供。故安阳市北关区永义机械厂的诉讼请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。依照《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条之规定，判决如下：驳回原告安阳市北关区永义机械厂的诉讼请求。案件受理费50元，由原告安阳市北关区永义机械厂负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省高级人民法院。审判长  袁武明审判员  段 新审判员  武丽霞二〇一九年十二月二日书记员  王俊芳