海南省海口市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2019）琼01执复42号 复议申请人（申请执行人）：海南厚德城市综合开发有限公司，住所地海南。 法定代表人：许洪得，总经理。 委托诉讼代理人：程凡卿，上海申恒律师事务所律师。 复议被申请人（被执行人）:海口市自然资源和规划局（原名为海口市国土资源局），住所地海口市。 法定代表人：龙舒华，局长。 复议申请人海南厚德城市综合开发有限公司（以下简称“城市综合开发公司”）因不服海口市龙华区人民法院（2019）琼0106执异43号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 海口市龙华区人民法院（以下简称“龙华法院”）查明，执行申请执行人城市综合开发公司与被执行人海口市自然资源和规划局（以下简称“海口自规局”）收回国有土地使用权纠纷一案，龙华法院作出（2015）龙行初字第12号行政判决，判决：海口自规局于2014年7月24日作出的号《收回国有土地使用权决定书》中土地补偿款额由万元变更为万元，并在本判决发生法律效力之日起60日内履行完毕。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照中国人民银行同期定期存款利率，加倍支付迟延履行期间的债务利息。海口自规局不服，上诉至本院，本院作出（2016）琼01行终37号行政判决，判决：驳回上诉，维持原判。删除原判主文后“如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照中国人民银行同期定期存款利率，加倍支付迟延履行期间的债务利息”一语。另，二审判决中的本院认为部分，载明：原审法院在判决主文后，加上如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照中国人民银行同期定期存款利率，加倍支付迟延履行期间的债务利息”的表述，没有法律依据，应予以纠正。 2018年8月20日，本院向申请执行人作出《结案通知书》，主要内容为：经本院立案执行，被执行人主动履行元，扣除清场费元和扣除税金元，本院强制执行元，将上述款项转付申请执行人。至此，（2016）琼01行终37号行政判决已全部履行完毕，现已结案。 龙华法院认为，本案执行依据即（2016）琼01行终37号行政判决确认被执行人向申请执行人所负金钱支付义务仅限于土地补偿款，未涉及基于该金钱债务产生的利息。且该判决删除了一审（2015）龙行初字第12号民事判决关于支付迟延履行期间的债务利息的内容，故申请执行人申请执行债务利息及迟延履行金缺乏依据。本院依照生效判决确认的数额元，扣除清场费及税金后，已将款项转付申请执行人，本案已执行完毕。本院据此通知申请执行人结案并无不当。 综上所述，申请执行人的异议没有事实及法律依据，该院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一项规定，裁定驳回申请执行人城市综合开发公司的异议。 复议申请人城市综合开发公司复议称，一、法院强制执行过程中书面通知责令被申请人向申请人支付元及利息，但被申请人迟延履行判决长达711天，且没有支付利息，违反相关法律规定，依法应当承担迟延履行期间加倍部分的债务利息元的法律后果。根据（2015）龙行初字第12号行政判决书、（2016）琼01行终37号行政判决书的内容，被申请人应当于判决生效之日起60日内向申请人支付补偿款。但被申请人没有遵照判决按期执行，亦未履行双方于2016年9月28日自行达成的《土地有偿收回协议》约定的给付金钱义务。申请人在申请执行180日期限届满前向龙华法院申请强制执行。之后，龙华法院于2017年1月27日向被申请人送达（2017）琼0106执283号执行通知书，明确责令你自本通知书送达之日起3日内履行向城市综合开发公司支付元及利息。此后，被申请人于2017年4月13日向申请人支付了补偿款本金元，剩余补偿款本金直至2018年7月13日才陆续支付到法院银行账户。自此，被申请人已迟延履行达711天，已形成迟延履行判决的事实，但并未支付迟延履行期间的债务利息。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第101条规定：“人民法院审理行政案件，关于期间、送达、财产保全、开庭审理、调解、中止诉讼、终结诉讼、简易程序、执行等，以及人民检察院对行政案件受理、审理、裁判、执行的监督，本法没有规定的，适用《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定”；《中华人民共和国民事诉讼法》第253条规定：“被申请人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息”；《最高人民法院关于执行程序中计算迟延履行期间的债务利息适用法律若干问题的解释》（法释[2014]8号）第一条之规定，被申请人依法应当承担向申请人支付迟延履行期间加倍部分的债务利息元的法律后果。 二、龙华法院在已经启动的执行程序尚未完结的情况下向申请人送达（2018）琼0106执恢63号结案通知书没有事实和法律依据，依法应当予以纠正并撤销。龙华法院于2017年1月27日向被申请人送达（2017）琼0106执283号执行通知书，明确“责令你自本通知书送达之日起3日内履行向城市综合开发公司支付元及利息”，这充分说明法院在执行过程中依法执行本金和利息的意图十分明显，且与申请人的执行请求相一致。但不知何故，法院最终在没有将利息执行到位且未经申请人同意的情况下，于2018年8月20日向申请人送达（2018）琼0106执恢63号结案通知书，称被申请人已经按照生效判决书要求履行完毕现已结案，完全无视被申请人尚未支付利息的事实，损害了法院执行行为的严肃性和持续性，违反了相关法律规定，因此龙华法院在已经启动的执行程序尚未完结的情况下向申请人送达（2018）琼0106执恢63号结案通知书没有事实和法律依据，依法应当予以纠正并撤销。 三、龙华法院（2019）琼0106执异43号执行裁定书故意将被申请人迟延履行判决产生的一般债务利息与加倍部分的债务利息混同，违反相关法律规定，损害了申请人的合法权益，其驳回申请人的异议缺乏法律与事实支撑，依法应当予以纠正并撤销。申请人依据《中华人民共和国民事诉讼法》第225条规定，向龙华法院提出书面异议申请。龙华法院经审查认为：根据（2016）琼01行终37号行政判决书的内容已经删去（2015）龙行初字第12号行政判决书中关于支付迟延履行期间的债务利息内容，申请人申请执行债务利息及迟延履行金缺乏依据。龙华法院已将生效判决确认的数额元，扣除清场费及税金后的款项转付申请人，已执行完毕，并据此作出（2019）琼0106执异43号执行裁定书驳回申请人的异议。申请人认为，申请人的异议申请是请求龙华法院审查被申请人延迟执行判决且未支付利息的事实，并依据《行政诉讼法》第101条、《民事诉讼法》第253条、《最高人民法院关于执行程序中计算迟延履行期间的债务利息适用法律若干问题的解释》第一条的相关规定，依法撤销（2018）琼0106执恢63号结案通知书，同时要求恢复执行被申请人支付迟延履行期间的债务利息。根据《最高人民法院关于执行程序中计算迟延履行期间的债务利息适用法律若干问题的解释》第一条规定“迟延履行期间的债务利息包括迟延履行期间的一般债务利息和加倍部分债务利息。迟延履行期间的一般债务利息，根据生效法律文书确定的方法计算；生效法律文书未确定给付该利息的，不予计算。加倍部分债务利息的计算方法为：加倍部分债务利息=债务人尚未清偿的生效法律文书确定的除一般债务利息之外的金钱债务×日万分之一点七五×迟延履行期间。”因此，迟延履行期间的一般债务利息是要根据生效法律文书确定的方法计算，生效法律文书未确定给付该利息的，不予计算。而加倍部分的债务利息则是法律强制性规定的法定债务利息，必须按照统一规定的标准（即日万分之一点七五）计算，是债务人必须履行的法定义务，更是针对不履行生效判决的债务人的一种惩戒和对权利损失的弥补。换言之，迟延履行期间的加倍部分债务利息不是根据生效法律文书确定的方法计算，更不是法院或法官可以随意裁判支付或不支付的，只要债务人迟延履行就必须承担的一种惩罚性利息。本案中，（2016）琼01行终37号行政判决书删去（2015）龙行初字第12号行政判决书中关于支付迟延履行期间的债务利息内容，姑且不谈其删去相关内容的合法性和正当性问题，根据上述法律规定，也只能理解为（2016）琼01行终37号行政判决书删除了有关被申请人迟延履行期间一般债务利息元的计算依据。但是这不能说明该判决就可以凌驾于法律之上，随意枉法裁判剥夺申请人依法享有获取迟延履行期间加倍部分的债务利息元的权利和对权利损失的弥补，更不能影响法院强制执行过程中依法行使的自由裁量权。因此，申请人的异议请求，符合法律的相关规定，应当依法得到法院的合理支持。但是，龙华法院仅仅审查了被申请人是否支付（2016）琼01行终37号行政判决书中规定的案款本金元，完全无视被申请人迟延执行该判决且没有支付利息的事实，并将被申请人迟延履行判决产生的一般债务利息与加倍部分的债务利息混同，没有将二者分开进行区别处理，与申请人的异议请求相差甚远，并在此基础上错误适用《民事诉讼法》第225条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》的相关规定，作出（2019）琼0106执异42号执行裁定驳回申请人的异议请求的错误裁定。因此，龙华法院驳回申请人的异议缺乏法律与事实支撑，损害了申请人的合法权益，依法应当予以纠正并撤销。 综上所述，申请人依据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第2条第3款规定，请求依法撤销龙华法院作出的（2019）琼0106执异43号执行裁定书及（2018）琼0106执恢63号结案通知书，恢复强制执行被申请人迟延履行期间加倍部分债务利息元。 复议被申请人海口自规局未提交答辩意见。 复议期间双方均未提交新的证据，本院查明的事实和龙华法院查明事实基本一致。 本院认为，本院（2016）琼01行终37号行政判决书已删除龙华法院（2015）龙行初字第12号行政判决书中原判主文后“如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照中国人民银行同期定期存款利率，加倍支付迟延履行期间的债务利息”一语，并未对利息及迟延履行金作出判决，龙华法院依据生效法律文书未执行加倍迟延履行期间的债务利息并无不当。如当事人对判决不服，应当通过审判监督程序处理。另，《中华人民共和国行政诉讼法》第101条规定：“人民法院审理行政案件，关于期间、送达、财产保全、开庭审理、调解、中止诉讼、终结诉讼、简易程序、执行等，以及人民检察院对行政案件受理、审理、裁判、执行的监督，本法没有规定的，适用《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定。”上述规定应适用于程序方面问题，而迟延履行期间的债务利息涉及的是实体方面问题，对于行政诉讼法未规定的事项不宜进行扩大解释，即不能一概适用该规定。综上，复议申请人的复议理由不成立，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条和《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项之规定，裁定如下： 驳回海南厚德城市综合开发有限公司的复议申请，维持海口市龙华区人民法院（2019）琼0106执异43号执行裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长 陈 铭 审判员 伍卓斌 审判员 詹少明 二〇一九年十二月十二日 书记员 黄丹丹 附相关法律法规条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。 《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》 第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定； （二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定； （三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定； （四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查； （五）异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。 撰稿：陈铭校对：黄丹丹印刷：何宗谦 海南省海口市中级人民法院2019年12月12日印制 （共印10份)