福建省莆田市涵江区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0303民初4221号 原告：官玉斌，男，1969年3月23日出生，汉族，住福建省莆田市涵江区。 委托诉讼代理人：陈伟国，福建升恒律师事务所执业律师。 被告：郭振华，男，1975年4月14日出生，汉族，住河南省郑州市荥阳市。 委托诉讼代理人：胡德云，浙江东鹰律师事务所执业律师。 原告官玉斌与被告郭振华承揽合同纠纷一案，本院于2019年10月8日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原、被告及其委托诉讼代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 官玉斌向本院提出诉讼请求：1、判令解除官玉斌与郭振华于2019年7月21日签订的《承包协议书》；2、判令郭振华返还官玉斌定金20万元并赔偿损失262万元。诉讼期间，官玉斌变更诉讼请求为：判令郭振华双倍返还官玉斌定金40万元。事实与理由：2019年7月21日，官玉斌与郭振华签订了一份《承包协议书》，约定：1、甲方（郭振华）提供位于莆田市涵江区某1啤酒厂内（以下简称某1啤酒厂）约7万立方米的水泥板，由官玉斌负责开采；2、郭振华不得将上述项目（约7万立方米的水泥板）转包或分包给他人，只能由官玉斌独家负责开采；3、郭振华负责解决因水泥板破碎引起的一切地方事务纠纷问题；4、官玉斌每开采一立方米的水泥板碎料应当支付郭振华承包费18元；5、官玉斌支付郭振华定金20万元；等等。协议签订后，官玉斌为了履行合同，依约支付定金20万元给郭振华，同时购置了大量的机械设备，搭建操作厂房，聘用工作人员，共计投资262万元。但仅仅开采10天，由于郭振华无权提供某1啤酒厂内的水泥板开采，被责令停止施工。郭振华的违约行为，导致承包协议无法继续履行，并已造成官玉斌巨大的经济损失，官玉斌曾多次向郭振华要求协调处理并赔偿损失，但郭振华均以各种理由推诿、拒绝。 郭振华辩称，协议书承包期限已经届满，官玉斌无权解除合同。官玉斌主张赔偿的各项诉讼请求均没有事实和法律依据，应当予以驳回。承包协议书约定的承包期为三个月，自2019年7月21日至2019年10月21日，现合同履行期限届满，协议书约定郭振华将水泥板的开采承包给官玉斌，具体包括污水站、发酵罐基础拆除的建筑垃圾，即水泥板。现因官玉斌蓄意私自开采地坪造成地面损坏，涵江区某2迁建工作指挥部（以下简称迁建工作指挥部）通知立即停止拆除施工，并要求郭振华赔偿地坪损失，经郭振华委托的某3资产评估事务所对已破坏地坪出具评估报告，评估价值是277276.97元。上述损失应由官玉斌承担。承包协议书还约定由于政府干涉原因造成官玉斌无法施工的，郭振华仅承担退还定金的责任。承包协议书签订后，官玉斌进场施工持续至2019年10月16日，期间从未停工。由于官玉斌施工进度明显滞缓，现场滞留大量水泥板尚未开采，2019年10月10日至2019年10月16日期间，郭振华为加快官玉斌开采进度，为官玉斌提供五台勾机，协助开采，每台勾机台班费用为3000元，七天共花费105000元。上述费用应由官玉斌承担，应从郭振华退回官玉斌的定金中扣减。 官玉斌围绕诉讼请求依法提交了身份证、承包协议书、现场照片、通知等证据。郭振华围绕抗辩主张依法提交了照片、视频光盘、打印件、迁建工作指挥部关于立即停止某1旧厂设备拆除施工的通知、资产汇总表（评估报告）、石子销售单及纪录单2份、银行转账凭证、莆田老厂报废设备销售合同、建筑垃圾合同等证据。本院依官玉斌申请对案涉现场进行勘查。本院经审查认为，对双方无异议的证据，予以确认并在卷佐证，对双方有异议的证据，在本院认为中一并予以分析。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2019年3月29日郭振华与案外人某2有限公司（以下简称某2有限公司）、杭州某4废旧金属回收利用连锁有限公司（以下简称杭州某4公司）签订《莆田老厂报废设备销售合同》，约定郭振华、杭州某4公司购买某2有限公司莆田老厂（即某1啤酒厂）的报废设备，并负责拆除、包装和装运（包括垃圾处置、地面清理等）。2019年7月21日，官玉斌与郭振华签订了一份《承包协议书》，约定：甲方（郭振华）指定位于某1啤酒厂内约7万立方米的水泥板，由乙方（官玉斌）负责开采；承包期限为3个月，即自2019年7月21日起至2019年10月21日止；甲方（郭振华）负责解决因水泥板破碎引起的一切地方事务纠纷问题；如因政府干预等原因导致乙方（官玉斌）无法开工生产，甲方（郭振华）应当十日之内应退换20万元定金给乙方（官玉斌）；乙方（官玉斌）每开采一立方水泥板碎料应支付给甲方（郭振华）承包费为拾捌元（不含税）以运出立方计算；为了表示履约诚意，双方签订本协议之日，乙方（官玉斌）向甲方（郭振华）提供定金贰拾万元，该定金可直接抵扣最后1万1千1百立方水泥板的承包费，等等。合同签订后，官玉斌于同日向郭振华支付了定金20万元，并在安装机械设备后入场开采。期间，迁建工作指挥部于2019年8月26日向案外人某2有限公司发出通知，要求立即停止案涉现场设备拆除施工；迁建工作指挥部于2019年10月14日向案外人某2有限公司发出通知，再次要求立即停止案涉现场设备拆除施工，官玉斌于同月17日停止施工。官玉斌与郭振华因能否履行《承包协议书》等事宜发生争议，遂于2019年10月8日向本院提起诉讼。 本院认为，本案中官玉斌与郭振华签订的《承包协议书》主体适格、双方意思表示真实、内容不违反法律、法规的强制性规定，应确认为合法有效的合同，双方负有全面履约的义务。合同签订后，郭振华未能依约解决案涉现场施工合法合规性问题，提供可供履行的标的物，导致案涉现场被拆迁工作指挥部责令停止施工，致合同履行不能，存在过错和违约行为，应承担违约责任。因双方为担保债务的履行在《承包协议书》中约定了定金合同，该定金合同内容不违反法律、法规强制性规定，自官玉斌向郭振华交付定金20万元之时发生法律效力，依照《中华人民共和国合同法》第一百一十五条“当事人可以依照《中华人民共和国担保法》约定一方向对方给付定金作为债权的担保。债务人履行债务后，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金；收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金。”之规定，官玉斌请求郭振华双倍返还定金40万元（20万元×2），本院予以支持。因定金罚则具有法定性，对郭振华提出按照合同约定其仅需退还定金20万元的抗辩意见，本院不予采纳。官玉斌在诉讼期间变更诉讼请求，未加重郭振华的负担，本院予以照准。就郭振华抗辩主张应由官玉斌赔偿开采地坪造成的损失和支付勾机台班费，因郭振华没有提起反诉请求赔偿损失，支付勾机台班费亦与本案讼争标的系不同的法律关系，故本院均不予以审查和并案处理。 综上，官玉斌的请求，于法有据，应予支持。郭振华的抗辩理由，不能成立，不予采纳。依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第八十五条，《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百一十五条及《中华人民共和国担保法》第九十条规定，判决如下： 郭振华应在本判决生效之日起五日内向官玉斌双倍返还定金400000元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费7300元，由郭振华负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省莆田市中级人民法院。 审 判 长  王洪应 人民陪审员  李志伟 人民陪审员  翁志红 二〇一九年十二月十八日 书 记 员  何慧芳 附：一、与本案相关的法律法规 《中华人民共和国民法通则》 第八十四条债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系。享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。 债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务。 第八十五条合同是当事人之间设立、变更、终止民事关系的协议。依法成立的合同，受法律保护。 《中华人民共和国合同法》 第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 第一百一十五条当事人可以依照《中华人民共和国担保法》约定一方向对方给付定金作为债权的担保。债务人履行债务后，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金；收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金。 《中华人民共和国担保法》 第九十条定金应当以书面形式约定。当事人在定金合同中应当约定交付定金的期限。定金合同从实际交付定金之日起生效。 二、申请执行提示 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十六条发生法律效力的民事判决、裁定，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行，也可以由审判员移送执行员执行。 调解书和其他应当由人民法院执行的法律文书，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 最高人民法院《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》 第一条被执行人未履行生效法律文书确定的义务，并具有下列情形之一的，人民法院应当将其纳入失信被执行人名单，依法对其进行信用惩戒： （一）有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务的； （二）以伪造证据、暴力、威胁等方法妨碍、抗拒执行的； （三）以虚假诉讼、虚假仲裁或者以隐匿、转移财产等方法规避执行的； （四）违反财产报告制度的； （五）违反限制消费令的； （六）无正当理由拒不履行执行和解协议的。 第二条被执行人具有本规定第一条第二项至第六项规定情形的，纳入失信被执行人名单的期限为二年。被执行人以暴力、威胁方法妨碍、抗拒执行情节严重或具有多项失信行为的，可以延长一至三年。 失信被执行人积极履行生效法律文书确定义务或主动纠正失信行为的，人民法院可以决定提前删除失信信息。 第八条人民法院应当将失信被执行人名单信息，向政府相关部门、金融监管机构、金融机构、承担行政职能的事业单位及行业协会等通报，供相关单位依照法律、法规和有关规定，在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面，对失信被执行人予以信用惩戒。 人民法院应当将失信被执行人名单信息向征信机构通报，并由征信机构在其征信系统中记录。 国家工作人员、人大代表、政协委员等被纳入失信被执行人名单的，人民法院应当将失信情况通报其所在单位和相关部门。 国家机关、事业单位、国有企业等被纳入失信被执行人名单的，人民法院应当将失信情况通报其上级单位、主管部门或者履行出资人职责的机构。