内蒙古自治区阿拉善左旗人民法院 民 事 判 决 书 （2019）内2921民初2468号 原告：董凤君，女，1963年3月8日出生，汉族，系个体户，住宁夏回族自治区银川市。 原告：万月琴，女，1964年9月24日出生，汉族，系个体户，住宁夏回族自治区吴忠市。 二原告共同委托诉讼代理人：尹立国、何欣，系宁夏兴业律师事务所律师。 被告：内蒙古神农有机生态农业科技有限公司，住内蒙古自治区。 法定代表人：唐勇，系该公司总经理。 委托诉讼代理人：许有智，系内蒙古君缘律师事务所律师。 第三人：内蒙古燕泰农牧业综合开发有限公司，住内蒙古自治区。 法定代表人：尚观华，系该公司总经理。 委托诉讼代理人：张兴龙、张申芝，系宁夏朔方律师事务所律师。 原告董凤君、万月琴与被告内蒙古神农有机生态农业科技有限公司（以下简称神农公司）、第三人内蒙古燕泰农牧业综合开发有限公司（以下简称燕泰公司）土地租赁合同纠纷一案，本院于2019年7月3日受理后，因案情复杂于2019年9月27日转为普通程序，公开开庭进行了审理。经开庭审理后，原案由农村土地承包合同纠纷更改为土地租赁合同纠纷。原告董凤君、万月琴的委托诉讼代理人何欣，被告神农公司的委托诉讼代理人许有智、第三人燕泰公司的委托诉讼代理人张兴龙到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告董凤君、万月琴向本院提出诉讼请求：一、判决解除原被告之间于2018年3月21日签订的《土地租赁合同》，被告限期将土地归还原告；二、判决被告支付原告2018年4月1日至2019年4月1日土地租金70000元（请求支付至判决生效之日止）及利息4270元（按年利率6%，自2018年4月1日起暂计至2019年4月1日止，请求至实际付清之日止），以上合计74270元；三、判决被告赔偿原告土地租金损失（自判决生效之日起至被告实际交付土地之日止，具体标准参照土地租金价格计算）；四，本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：一、2016年3月1日，二原告与第三人燕泰公司签订《土地承包协议》，承租该公司名下1036亩土地，土地证号：蒙（2016）XX旗不动产权第00001xx号；阿左国用（2014）第4xxx号，取得案涉土地合法使用权。二、2018年3月21日，原告与被告签订《土地租赁合同》，将承租的1036亩土地转租给被告，约定土地租赁期限18年，自2018年4月1日至2036年3月30日，租赁价款为三农渠567亩与四农渠193亩（鱼池）2027年之前每年60000元，2027年之后每年120000元，四农渠276亩每年10000元。三、签订合同后原告依约将土地交付被告使用，但截至起诉之日，被告未向原告支付任何土地租金。被告拒不支付土地租金，双方多次协商未果，原告为了维护合法权益诉至人民法院。 被告神农公司辩称，一、因客观情况发生变化，被答辩人无法保证其在与答辩人合同约定期限具有合法的承包经营权，答辩人同意解除双方于2018年3月21日签订的《土地租赁合同》。因第三人燕泰公司明确表示系案涉租赁土地的实际承包经营权人，答辩人与第三人燕泰公司于2018年6月20日签订《土地租赁合同》，租期为2018年至2038年，答辩人已经投入大额资金开发利用了该承租土地，故无法将案涉租赁土地归还被答辩人。二、因第三人燕泰公司已明确向答辩人表示，燕泰公司于2018年年初已解除了与被答辩人之间2016年3月1日签订的《土地承包协议》。被答辩人无权出租案涉土地。现答辩人只能向第三人燕泰公司按照合同约定支付相应的租金。三、被答辩人要求答辩人赔偿被答辩人土地租金损失，无事实和法律依据。答辩人与被答辩人于2018年3月21日签订《土地租赁合同》，租期为2018年4月1日至2036年3月30日，是基于答辩人与第三人燕泰公司于2016年3月1日答订的《土地承包协议》，租期为2016年3月1日至2036年3月1日，但2018年6月初，第三人燕泰公司法定代表人王德宝找到答辩人，明确表示其公司在2018年年初已解除与被答辩人之间于2016年3月1日签订的《土地承包协议》，被答辩人无权出租案涉土地，现在要求将承包土地收回，答辩人如果想继续承租，可以优先租给答辩人。后答辩人与被答辩人核实此事，得到确认后，与第三人燕泰公司于2018年6月20日签订了《土地租赁合同》。故未能继续履行答辩人与被答辩人之间的合同是因为被答辩人违反合同约定，丧失了案涉租赁土地的承包经营权，系被答辩人违约，而且，造成现如今局面，是由于第三人与被答辩人之间出现分歧导致，被答辩人主张土地租金损失也应向第三人主张，不能向答辩人主张。 第三人燕泰公司述称，一、第三人作为土地的使用权人有权对土地出租等作出决定，第三人与被告签订的《土地租赁合同》合法有效;二、第三人没有授权原告对外出租土地，第三人对原被告之间签订的租赁合同不予追认，请求驳回原告的诉请。 经审理查明，2016年3月1日，第三人燕泰公司（甲方，出租方）与二原告董凤君、万月琴（乙方，承租方）签订《土地承包协议》，合同约定燕泰公司将位于阿左旗敖伦布拉格镇巴音毛道农场九分的燕泰公司名下的使用面积为1036亩，土地证号为：蒙(20**)XX旗不动产权第000xxx号，阿左国用(2014)第4xxx号的土地出租给二原告，协议租期为：二十年，自2016年3月1日至2036年3月1日，1036亩土地为产权证内三农渠567亩、四农渠276亩，四农渠193亩(鱼池)。承租费用为：二十年共计:2000000元(其中董凤君1500000元、万月琴500000元)，在合同期内燕泰公司不能再次向二原告收取任何费用。二原告在协议期内的经营期间，该土地经营使用权除了国家统一征用之外，任何人无权干涉二原告的正常经营使用权，如因燕泰公司受各级法院、仲裁委诉讼或民间借贷等原因导致二原告不能正常使用时，燕泰公司需一次性偿还二原告租金并负责赔偿二原告损失。在承包期内，燕泰公司不能收回该土地的经营使用权、燕泰公司有违约行为的向二原告每年支付合同总租金10％的违约金、直至合同到期为止。 2018年3月21日，原告董凤君（甲方）与被告神农公司（乙方）签订《土地租赁合同》，约定原告将燕泰公司名下的位于XX旗九分场的土地使用面积为1036亩，土地证号为：蒙（2016）XX旗不动产权第00001xx号，阿左国用（20**）第4xxx号的土地转租给被告，租赁期限为18年，自2018年4月1日至2036年3月30日。租赁价款为：三农渠567亩与四农渠193亩(鱼池)地的租金，2027年之前每年租金共计60000元，2027年-2036年每年租金共计120000元，四农渠276亩以每年10000元计算，无逐年递增，直至合同期满。每年交纳土地租赁费用具体支付形式为：自本合同签订生效后，即2018年4月15日前一次性交清全年租金，2019年开始每年1月1日之前，将次年的租赁费用一次性交清。若到期被告未交租金，经书面通知逾期30日之后，原告有权单方面通知被告解除本合同，无需承担任何违约责任，被告未按约定期限支付租赁费用的，每逾期一日按照未付费用的万分之五向原告支付滞纳金。合同签订之后，被告一直未支付租赁费用。 2018年6月20日，第三人燕泰公司（甲方）与被告神农公司（乙方）签订《土地租赁合同》，约定燕泰公司名下的位于XX旗九分场的土地权证范围内的三、四、五农渠，共计1700亩土地出租给神农公司，租赁期限为20年，自2018年至2038年。租赁价款为：三农渠567亩2018年-2022年四年期内免租，2022年以后每年每亩300元计算，无逐年递增，直至合同期满，四农渠、五农渠自2018年-2025年底之前免租，由神农公司自行投资土地，费用由神农公司承担，2026年以后每亩每年300元计算，无逐年递增，直至合同期满，神农公司不得转出或让他人使用以上三、四农渠的土地。神农公司每年缴纳土地租金，经书面通知逾期30日之后，燕泰公司有权单方面通知神农公司解除合同，无需承担任何违约责任，神农公司未按约定期限支付租赁费用的，每逾期一日按照未付费用的万分之一支付滞纳金。合同签订之后，神农公司一直未支付租赁费用。 另查明，燕泰公司于2013年12月25日成立，法定代表人为：尚观华。2016年6月24日，将名称内蒙古陇夏红农牧业综合开发有限公司变更为内蒙古燕泰农牧业综合开发有限公司。2016年4月27日，将法定代表人柳继宏变更为王德宝。2016年6月24日将法定代表人王德宝变更为曹红雯。2017年7月24日，将法定代表人曹红雯变更为尚观华。 上述事实，有原告庭审举示的《土地承包协议》一份、2018年3月21日签订的《土地租赁合同》一份、被告庭审举示的《企业信用信息公示报告》一份、2018年6月20日签订的《土地租赁合同》及原告、被告及第三人的庭审陈述在卷资证，本院依法予以确认。 本院认为，租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。本案中第三人燕泰公司将土地出租给原告董凤君、万月琴，原告董凤君又将土地转租给被告神农公司，故二原告与被告之间的租赁关系是以第三人燕泰公司与二原告之间的租赁关系为基础。2016年3月1日，第三人燕泰公司与二原告之间签订的《土地承包协议》，该协议首页甲方（燕泰公司）处加盖公司公章，尾页落款甲方处燕泰公司法定代表人柳继宏签字捺印，而且2016年4月27日第三人燕泰公司法定代表人由柳继宏变更为王德宝之前签订的协议，故应认定系第三人与二原告之间的真实意思表示，内容不违反国家法律和行政法规的强制性规定，应认定有效合同并受法律保护。该协议中未明确约定承租人不得转租该出租土地。2018年3月21日，原告董凤君与被告神农公司签订《土地租赁合同》，约定原告董凤君将燕泰公司名下的位于XX旗九分场的土地使用面积1036亩，土地证号为：蒙（20**）XX旗不动产权第00001xx号，阿左国用（20**）第4xxx号的土地转租给被告神农公司，租赁期限为18年，自2018年4月1日至2036年4月1日。出租人燕泰公司知道承租人董凤君将承租土地转租给次承租人神农公司后，未与承租人解除合同，而是于2018年6月20日出租人燕泰公司与次承租人神农公司签订《土地租赁合同》，将案涉土地出租给被告神农公司。故本院认为，依据《中华人民共和国合同法》第二百二十四条第二款之规定，承租人未经同意转租的，出租人可以解除合同。本案中，承租人董凤君未经同意将案涉土地转租给被告神农公司，燕泰公司只是述称承租人董凤君没有对外转租权，不追认转租合同，但燕泰公司未提供证据证明于2016年3月1日与二原告董凤君、万月琴签订的《土地承包协议》已解除，故本院依法认定转租合同合法有效，并受法律保护。现二原告请求解除2018年3月21日签订的《土地租赁合同》，被告神农公司同意解除合同，故本院依法解除原告与被告之间于2018年3月21日签订的《土地租赁合同》。关于原告主张的限期归还土地的诉求，被告抗辩投入大额资金开发利用租赁土地，无法归还土地，本院认为，合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。本案中考虑到被告投入大额资金开发利用租赁土地，返还租赁土地应给予被告一定合理期限，本院酌情确定返还土地期限为两个月。关于原告主张的支付土地租金的诉求，被告一直未向原告支付土地租赁费用，已构成违约，应向原告支付租金，故本院依法支持被告向原告支付2018年4月1日至合同解除之日止的租金。关于原告主张的利息的诉求，于法无据，本院不予支持。关于原告主张的赔偿土地租金损失的诉求，于法无据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条、第二百一十二条之规定，判决如下： 一、解除原告董凤君与被告内蒙古神农有机生态农业科技有限公司于2018年3月21日签订的《土地租赁合同》； 二、被告内蒙古神农有机生态农业科技有限公司于本判决生效之日起两个月内返还原告董凤君、万月琴转租的1036亩土地； 三、被告内蒙古神农有机生态农业科技有限公司于本判决生效之日起15日内向原告董凤君、万月琴支付2018年4月1日至2019年4月1日期间的租金70000元，之后的租金从2019年4月2日起以年租金70000元为基数计算至合同解除之日止； 四、驳回原告董凤君、万月琴的其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1657元，由被告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于内蒙古自治区阿拉善盟中级人民法院。 审 判 员 阿地雅加木素 人民陪审员 王  国  林 人民陪审员 张  文  忠 二〇一九年十二月三十日 书 记 员 张    羽