广西壮族自治区防城港市港口区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂0602民初1899号 原告：防城港市港口区自然资源局，住所地：防城港市港口区渔洲坪建政路。 法定代表人：黄兴杰，该资源局局长。 委托诉讼代理人：李恒慧，广西南港律师事务所律师。 委托诉讼代理人：黄丽莉，广西南港律师事务所实习律师。 被告：防城港市天星船舶修造工业有限责任公司，住所地：防城港市港口区光坡镇潭油村，统一社会信用代码：450600000004948。 法定代表人：俞西林，该公司执行董事。 原告防城港市港口区自然资源局诉被告防城港市天星船舶修造工业有限责任公司合同纠纷一案，本院于2019年7月1日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人李恒慧、黄丽莉到庭参加诉讼。被告经本院合法传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：一、判令被告缴纳国有土地使用权出让金、交通基金、耕地占用税、办证费共计938346.83元并支付出让金违约金（其中出让金为492884.06元，自逾期之日起计至清偿之日止，出让金违约金按逾期金额每日千分之一计，至起诉之日为4428563元）；二、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：1994年9月5日至1995年1月10日期间，原告与被告签订了21份《国有土地使用权出让合同》，被告受让位于港口区宗国有土地使用权，合同对双方权利作了约定。根据合同，被告受让此21宗国有土地使用权面积合计132013.4平方米（198.02亩），被告应缴纳国有土地使用权出让金及相关费用合计3015905元，被告仅缴纳了2077558.17元，虽经原告多次追缴，被告仍不缴纳。原告认为，国有土地使-让国有土地使用权人的法定义务，被告拖欠出让金行为已侵犯了国家利益和社会公共利益。为维护国家利益和社会公共利益，特提起诉讼，请依法审判。 被告既不出庭应诉，也没有提供书面答辩。 原告围绕诉讼请求依法提交了证据，本院对原告能够提供原件的证据进行了核对。对原告能够证实本案事实的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院经审理认定事实如下：港口区土地管理局与被告签订了21份的《国有土地使用权出让合同》，合同的签订时间、面积、出让金额分别为1994年10月15日签订(5702㎡、68424元）、1994年10月18日签订(6570㎡、78840元）、1994年10月26日签订(5940㎡、71280元）、1994年11月15日签订(6660㎡、79920元）、1994年11月2日签订(6500㎡、78000元）、1994年11月11日签订(6304㎡、75648元）、1994年11月17日签订(6510㎡、78120元）、1994年11月19日签订(5613㎡、67356元）、1995年1月10日签订(6665㎡、79980元）、1994年12月30日签订(6210㎡、74520元）、1994年12月9日签订(6610㎡、79320元）、1994年12月13日签订(6088㎡、73056元）、1994年12月22日签订(6370㎡、76440元）、1994年11月25日签订(6665㎡、79980元）、1994年12月29日签订(6650㎡、79800元）、1994年9月5日签订(6375㎡、76500元）、1994年9月16日签订(6500㎡、78000元）、1994年9月18日签订(6020㎡、72240元）、1994年9月23日签订(4970㎡、59640元）、1994年9月28日签订(6560㎡、78720元）、1994年10月15日签订(6650㎡、79800元）。另外上述合同约定了宗地地址为光坡镇谭油村谭头咀，被告应在签订合同后60日内支付完全部土地使用权出让金，逾期30日仍未全部支付的，港口区土地管理局有权解除合同并请求被告赔偿因违约造成的损失。 另查明，在2000年6月23日印发的《关于处理防城港市港口区天星工业基地有关问题的会议纪要》中载明：被告是1993年11月由中国海洋石油总公司渤海石油公司修船公司与防城港市群星房地产公司联合举办的企业。因国有企业改革，渤海石油公司修船公司在资产重组中，划归到中海石油北方船舶公司。原被告垫资建设的谭油公路款1777558.17元，可转为港口区政府对公路建设的投资，并可从该公司欠交的土地出让金和管理费及交通基金等费用中抵扣。被告所欠交的土地闲置费及办理所有土地使用手续应交税费的滞纳金可以免交。被告在光坡开发建设的土地使用面积为198.02亩，用地费用总计为3015905元，其中出让金1584160元，办证费用126869元，交通基金962720元，耕地占用税342156元。抵减上述公路垫资款和土地定金30万元后，被告还欠港口区政府土地出让金（492884.06元）、交通基金（39473.10元）、耕地占用税（106455.94元）、办证费（299533.73元）共计938346.83元。另外防城港市港口人民政府区长及中海石油北方船舶公司总经理均在该会议纪要上签字。 再查明，2001年11月23日的《中共防城港市港口区委员会、防城港市港口区人民政府关于港口区人民政府直属机关机构改革的实施意见》载明：原区土地管理局的下属单位归区国土资源局管理。2019年2月2日的《防城港市港口区机构改革方案》载明：将相关机构的自然资源、海洋自然资源调查和确权登记职责等管理职责整合，组建区自然资源局。 本院认为，原告与被告签订的21份的《国有土地使用权出让合同》是当事人的真实意思表示，内容没有违反法律法规的强制性规定，应合法有效，双方均应严格按约履行各自的义务。被告逾期向原告支付相应的出让金、交通基金、耕地占用税、办证费等，已经构成违约。在2000年6月23日的《关于处理防城港市港口区天星工业基地有关问题的会议纪要》中，防城港市港口人民政府与中海石油北方船舶公司对被告的债务进行了重新的确认，即被告还欠港口区政府土地出让金、交通基金、耕地占用税、办证费共计938346.83元，被告未对该会议纪要提出异议，本院依法予以确认。故对于原告要求被告支付国有土地使用权出让金、交通基金、耕地占用税、办证费共计938346.83元的诉讼请求，本院予以支持。 对于原告要求被告支付出让金违约金的问题。原被告在《国有土地使用权出让合同》中约定了若被告逾期支付土地使用权出让金，原告有权请求被告赔偿因违约造成的损失,但未对逾期付款违约金数额作约定。现原告要求按照2006年12月17日的《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》中第七条：“土地出让合同、征地协议等应约定对土地使用者不按时足额缴纳土地出让收入的，按日加收违约金额1‰的违约金”，即违约金按照逾期金额每日千分之一计算，因该通知是2006年12月17日印发的，并不能溯及至原被告签订的《国有土地使用权出让合同》中，故原告要求按每日千分之一计算违约金理由不成立，应不予支持，违约金可按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。又由于防城港市港口人民政府与中海石油北方船舶公司对被告的债务重新确认，故违约金应当从债务重新确认之日即2000年6月23日开始起算，故违约金的计算应以出让金492884.06元为基数，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率，从2000年6月23日计至被告实际清偿之日止。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下： 一、被告防城港市天星船舶修造工业有限责任公司在本判决生效之日起十日内向原告防城港市港口区自然资源局支付国有土地使用权出让金、交通基金、耕地占用税、办证费共计938346.83元及国有土地使用权出让金违约金（违约金计算以492884.06元为基数，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率，从2000年6月23日计至被告实际清偿之日止）； 二、驳回原告防城港市港口区自然资源局的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院申请强制执行。 案件受理费49368.37元，公告费700元，合计50068.37元，由原告防城港市港口区自然资源局负担37124.55元，被告防城港市天星船舶修造工业有限责任公司负担12943.82元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或防城港市中级人民法院递交上诉状，上诉状六份并按对方当事人的人数提交副本（原件），上诉于防城港市中级人民法院，并在上诉期限届满后七日内预交上诉案件受理费49368.37元，户名：广西壮族自治区防城港市中级人民法院；开户行：中国农业银行防城港分行营业室；账号：20×××13。逾期不交也不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。 审 判 长  朱 海 人民陪审员  潘泽耀 人民陪审员  苏丕雄 二〇一九年十二月二十五日 法官 助理  李柏良 书 记 员  覃 艺