河北省沧州市运河区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀0903民初2303号 原告（反诉被告）：徐国超，男，1989年6月16日出生，汉族，现住沧州市运河区。 委托诉讼代理人：尹建军，河北建平律师事务所律师。 被告（反诉原告）：沧州市君旺餐饮有限公司，住所地河北省沧州市运河区嘉禾一方底商1-113铺。 法定代表人：张永旺，该公司经理。 统一社会信用代码：91130903336328691D。 委托诉讼代理人：唐宝华，河北通和律师事务所律师。 原告（反诉被告）徐国超与被告（反诉原告）沧州市君旺餐饮有限公司（以下简称君旺餐饮公司）租赁合同纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）徐国超及其委托诉讼代理人尹建军、被告（反诉原告）沧州市君旺餐饮有限公司法定代表人张永旺及其委托诉讼代理人唐宝华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 徐国超向本院提出诉讼请求：1.依法解除原、被告间的《合作协议》。2.被告赔偿原告停业损失等各项损失暂定10000元（最终数额待鉴定后确定）。3.诉讼费由被告承担。事实和理由：原、被告于2018年9月签订《合作协议》，约定原告承租被告方的清真食堂2楼1号、2号窗口，租赁期限为一年。协议签订后，原告按照协议约定在所承租的上述窗口从事经营活动。2019年4月18日起，被告在没有任何事实依据的情况下以种种莫须有的理由单方面要求解除与原告间的合作协议，并通过私自搬动原告经营设施及对上述经营场所上锁等行为阻碍原告方的正常经营，致使原告停业至今。被告的行为严重违反了双方协议约定，侵犯了原告的合法权益，给原告造成了巨大损失，故提起诉讼。徐国超当庭明确要求君旺餐饮公司返还停业期间租金10162元，退还保证金2000元。 沧州市君旺餐饮有限公司辩称，1.徐国超是涉案合同的违约方，双方在涉诉合同中明确约定未经君旺餐饮公司允许不得将房屋转让他人，徐国超在经营过程中于2019年3月1日将其承租的2号窗口转租给了宋宁，已经构成了根本违约，另因其乱用食品添加剂，违背餐饮操作规程，出售过期食品等违规行为，在2019年4月18日被沧州职业技术学院膳食科强制关停，这也连累了赵君和赵永新的营业窗口一起被关停。营业损失为4万元，徐国超应对此负责。2.双方合作协议第二条第三项约定，履行合同的过程中因故终止，徐国超应在五日内向君旺餐饮公司返还房屋。如拖延一日，要按照协议总价款的1%支付违约金。自2019年4月18日停运整顿通知后，君旺餐饮公司在2019年4月19日就向徐国超发告知函，让其清空屋内物，返还房屋，至今已经116天，每天违约金为400元，违约金共计46400元。3.徐国超在经营期间，拖欠君旺餐饮公司为其垫付的水电费、保洁费等费用是3397元。以上三项请求徐国超向君旺餐饮公司支付。同意解除合同，我方已于2019年4月19日以发告知函的形式要求解除合同。 沧州市君旺餐饮有限公司向本院提出反诉请求：1判令徐国超赔偿君旺餐饮公司营业损失、水电费、保洁费、进货费等损失以及违约金共计43397元。2.诉讼费用由徐国超承担。事实和理由：徐国超自2018年9月开始，承租君旺餐饮公司承包的沧州职业技术学院清真食堂二楼1号、2号窗口。在其承租经营期间，其拖欠君旺餐饮公司水电费、保洁费、进货费3397元。另外，徐国超在经营期间乱用食品添加剂、出售变质食品、违背操作规程以及殴打辱骂勤工俭学的学生。因为徐国超的这些恶劣行为，沧州职业技术学院膳食科于2019年4月18日向君旺餐饮公司下达停业整顿通知，责令清真食堂二楼全面停业整顿，这也连累了二楼其他窗口一起停业，造成营业损失40000元。对这些损失和欠费，君旺餐饮公司多次与徐国超沟通，协商赔偿问题，均遭到徐国超拒绝。故提起反诉。 徐国超辩称，反诉原告所述不实，我方不存在其所称的任何一项违约行为。向案外人宋宁的转租系经反诉原告同意。反诉原告所称的沧州职业技术学院膳食科下达停业整顿通知这一事实不存在，实际上清真食堂二楼的其他窗口一直正常经营，直至沧州职业技术学院放暑假。同时，反诉原告在2019年4月19日出具的告知函也只字未提及关于膳食科下达停业整顿的任何信息，因而我方有合理理由认为该通知以及事实均是虚假的。反诉原告所述我方存在销售变质食品等行为均未提供任何证据支持，事实上也是不存在的。最后其所称的殴打学生同样与事实不符，而且我方认为其所述该项事宜也与本案没有关联性。 本院经审理认定事实如下：沧州职业技术学院清真餐厅二楼系由沧州市君旺餐饮有限公司承包为在校学生提供膳食，徐国超自2017年9月起承租君旺餐饮公司所承包窗口，进行餐饮经营活动。2018年双方续签合作协议，约定由君旺餐饮公司（甲方）将其承包清真食堂二楼1、2号窗口交给徐国超（乙方）使用经营，由乙方支付使用费，经营期限一年，自2018年9月1日2019年7月5日止。约定一年使用费为40000元，使用费不包括水电暖等费用，水电费用以实际使用为准。并另需交纳风险及安全保证金2000元，协议期满后若其无违约责任，保证金在期满10日内退还。协议还约定甲方对乙方的经营具有检查监督权，包括卫生防疫、食品采购、环境卫生、经营范围等方面。未经其允许乙方不得将房屋转让他人使用，乙方应认真学习法律法规，严格执行操作规范，严禁使用三无产品，避免发生中毒事故，并严格把守采购关，进货需向供货商索证。协议书最后手写：合同期间，乙方日常用货由甲方统一采买。徐国超向君旺餐饮公司交纳保证金2000元，就2018年续签合同实际交纳一年租金35000元。在徐国超使用经营期间，徐国超将2号窗口转租给案外人宋宁经营。君旺餐饮公司将其承包的清真餐厅二楼3号窗口出租给赵永新经营，主营羊肉汤，4号窗口系君旺餐饮公司自营，负责人为赵君，系公司股东并任监事。2019年4月18日，因学生举报，沧州职业技术学院膳食科向君旺公司下发了停业整顿通知，载明清真食堂二楼1、2号窗口经营的蛋糕、炸鸡饭出现乱用食品添加剂、卫生脏乱差的情况，窗口经营者徐国超打骂勤工俭学的学生，故要求清真食堂二楼全面停业整顿，待9月份开学视整顿情况，决定是否营业。君旺餐饮公司于次日向徐国超发函要求终止合作协议，收回房屋，并限其在十日内搬走。徐国超在收到君旺餐饮公司告知函后未及时清空搬离。截至2018年4月18日，徐国超尚欠君旺餐饮公司水电费、保洁费共计3397元。 本院认为，徐国超与君旺餐饮公司的合作协议，内容未违反法律、行政法规的效力性强制性规定，本院依法认定其法律效力。根据双方协议的内容，双方形成租赁合同关系。案涉沧州职业技术学院学生食堂由君旺餐饮公司承包经营，但在实际经营过程中，君旺餐饮公司将其承包经营的其中两个窗口出租给没有餐饮经营资格的徐国超个人经营。根据我国食品安全法的规定，学校、托幼机构、养老机构等集中用餐单位的食堂应当严格遵守法律、法规和食品安全标准。我国《食品安全许可管理办法》规定，从事食品销售和餐饮服务活动，应当依法取得食品经营许可。申请食品经营许可，应先行取得营业执照等合法主体资格。机关、事业单位等申办单位食堂，以机关或者事业单位法人登记证载明的主体作为申请人。该校膳食科于2019年4月18日下发了整个餐厅停业整顿的通知，其原因为该校学生举报徐国超辱骂、殴打学生并出售过期变质食品、在食品中违规使用添加剂，就该事实君旺餐饮公司提交了相应证据，徐国超虽有异议，但未提交相反证据，应认定徐国超在实际经营中存在违约事实。徐国超现主张解除双方订立的合作协议，君旺餐饮公司无异议，本院予以支持。基于徐国超的违约行为及不具备相应餐饮经营资质的事实，徐国超主张的营业损失，本院依法不予支持，徐国超就营业损失提出的鉴定申请，本院不予准许。依合作协议约定，徐国超所交2000元保证金待协议期满后若其无违约行为，保证金在10日内退还，因徐国超存在上述违约行为，则其主张退还保证金，本院不予支持。但双方租期未满，租金问题应予解决。需要说明的是，其一，协议约定年租金40000元，但徐国超实交费为35000元，君旺餐饮公司未提出异议，应视为双方对年租金数额的变更。其二，合同约定协议执行期限一年，但具体时间写明自2018年9月1日至2019年7月5日，显然系把7月5日至9月的暑假期间也计入在内。徐国超自2019年9月1日至2019年4月18日共实际经营236天，租金计算为35000元÷365天×236天=22630元。虽然君旺餐饮公司称徐国超未实际将物品全部清离经营场地，但系双方就争议解决未达成一致导致，且该窗口本就系君旺餐饮公司自行向学校承包经营，故君旺餐饮公司应将自徐国超窗口关闭之日起的剩余租赁费用予以返还，计算为12370元（35000元-22630元）。徐国超主张退还租金10162元，系对其实体权利的处分，符合法律规定，本院依法予以支持。 关于君旺餐饮公司反诉请求的营业损失及违约金，主张4号窗口系其公司自营，3号窗口转租给他人。3号窗口已转租他人经营，则君旺餐饮公司无权主张3号窗口的营业损失。另外，君旺餐饮公司称系徐国超经营的1、2号窗口出现过期食品、违规使用食品添加剂等问题，学校膳食科要求二楼窗口全部停业整顿。可见，君旺餐饮公司系因将其承包的学校食堂违规转租他人并且出现上述问题后，学校膳食科针对该公司进行整顿。另外根据君旺餐饮公司与徐国超签订的合作协议，君旺餐饮公司对徐国超的窗口经营以及日常供货购买等方面负有全面的检查监督权，则其对徐国超的违约行为也应负有监督不力的责任，故即使君旺餐饮公司存在营业损失，亦应由其自行承担。且庭审中，徐国超提交证据也显示至少在2019年4月25日4号窗口仍在经营，则3号窗口是否实际停业整顿，并无充分证据予以证实。综合以上分析，君旺餐饮公司反诉的营业损失及违约金，证据不足，无事实及法律依据，本院不予支持。君旺餐饮公司主张徐国超尚欠水电、保洁费用等共计3397元，徐国超对金额无异议，但称已经用月饼抵顶部分费用，只欠2000元左右，但未提交证据，且君旺餐饮公司不予认可，本院对徐国超所欠水电、保洁费用予以认定，徐国超应按约定履行支付义务。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第二百一十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第二百五十三条的规定，判决如下： 一、解除原告（反诉被告）徐国超与被告（反诉原告）沧州市君旺餐饮有限公司关于使用经营沧州职业技术学院二楼清真餐厅二楼1、2号窗口的合作协议； 二、被告（反诉原告）沧州市君旺餐饮有限公司退还原告（反诉被告）徐国超餐厅窗口使用费10162元。限判决生效后十日内履行完毕。 三、驳回原告（反诉被告）徐国超的其它诉讼请求。 四、原告（反诉被告）徐国超给付被告（反诉原告）沧州市君旺餐饮有限公司水电费、保洁费等费用共计3397元。限判决生效后十日内履行完毕。 五、驳回被告（反诉原告）沧州市君旺餐饮有限公司其它反诉请求。 如果未按本判决指定期间履行给付金钱义务，应当加倍向原告支付迟延履行期间的债务利息。 诉本诉案件受理费52元，由被告（反诉原告）沧州市君旺餐饮有限公司负担27元，由原告（反诉被告）徐国超负担25元。反诉案件受理费442元，由原告（反诉被告）徐国超负担35元，由被告（反诉原告）沧州市君旺餐饮有限公司负担407元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省沧州市中级人民法院。 审判员 汪 珊 二〇一九年十二月十二日 书记员 李奕洁