山西省大同市平城区人民法院行政判决书（2019）晋0213行初52号原告苏某，男，1971年2月5日出生，汉族，住黑龙江省富锦市。委托代理人蔚某，北京大成（太原）律师事务所律师。被告大同市新荣区人力资源和社会保障局，住所地：大同市新荣区府西街人民政府办公室四楼。法定代表人曾某，系该局局长。参加诉讼的行政机关负责人高某，男，系该局副局长。委托代理人张某，山西宝翰律师事务所律师。委托代理人杨某，山西宝翰律师事务所实习律师。第三人大同市中科唯实矿山科技有限公司，住所地大同市新荣区经济开发区西村乡镇沟堡村东。法定代表人高某，系该公司董事长。委托代理人李某，山西星瑞律师事务所律师。原告苏某诉被告大同市新荣区人力资源和社会保障局、第三人大同市中科唯实矿山科技有限公司工伤认定一案，于2019年8月15日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2019年8月16日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年10月22日公开开庭审理了本案。原告苏某的委托代理人蔚某，被告大同市新荣区人力资源和社会保障局的参与诉讼的行政机关负责人高文武、委托代理人张某、杨某，第三人大同市中科唯实矿山科技有限公司的委托代理人李某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告大同市新荣区人力资源和社会保障局在2019年7月18日,作出新人社不认决字（2019）第1号不予认定工伤（视同工伤）决定书：认定苏某系大同市中科唯实矿山科技有限公司职工，2017年9月入职该公司，任检修服务工程师一职，后被公司安排在内蒙古纳林河煤矿从事煤矿设备检修工作。2018年10月21日上午在宿舍准备出去检查机器，走到门口时感到身体不舒服，后又回到宿舍休息。直到2018年10月22日早上6点因右侧腿无力加重，给单位领导郝学习打电话，后被送往陕西省榆林市第一医院住院治疗，经医院诊断为1、偏瘫，2、脑梗死，3、高血压病3级（很高危），4、颈动脉硬化，5、高同型半胱氨酸血症。苏某于2018年10月22日，在内蒙古纳林河煤矿宿舍发生的脑部、颈部、腿部（部位）的伤害不符合《工伤保险条例》第十四条和第十五条规定的认定工伤和视同工伤的情形，依法确认不属于工伤。原告苏某诉称，原告于2017年9月6日起入职大同市中科唯实矿山科技有限公司，任检修服务工程师一职，原告入职后被公司安排至内蒙古纳林河煤矿从事煤矿机组设备检修工作，原告自工作以来从事高强度的井下设备检修工作，没有明确工作时间，经常工作至凌晨三、四点，二十四小时都处于待命状态，在2018年10月21日上午准备去检修机器，突感身体不适，仍带病坚持工作。直至第二天早上6点左右，原告感到身体疼痛难忍被工地经理送至医院经医疗诊断确诊为急性、偏瘫、脑梗死，原告在入职大同科技公司前身体无任何问题，经体检合格后开始工作，因原告在大同科技公司处工作强度极大且工作时间特别长，被诊断为急性脑梗死。原告在出院后向被告提交工伤认定申请，被告于2019年7月18日出具《不予认定工伤（视同工伤）决定书》。根据《工伤保险条例》第十四条：在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤，及《企业职工工伤保险试行办法》第八条：职工由于从事本单位日常生产、工作或者本单位负责人临时指定的工作的，在紧急情况下，虽未经本单位负责人指定但从事直接关系本单位重大利益的工作负伤、致残、死亡的，应当认定为工伤的相关规定，原告致伤病是因为在工作场地工作时间因连续高强度作业所致，依法应认定工伤。现请求：1、撤销大同市新荣区人力资源和社会保障局于2019年7月18日作出的编号为新人社伤不认决字【2019】第1号《不予认定工伤（视同工伤）决定书》；2、请求依法判决大同市新荣区人力资源和社会保障局在法定期限内对苏某提起的工伤认定申请，重新作出决定；3、本案诉讼费由被告承担。原告苏某向本院提供了以下证据：证据1、苏某身份证复印件；证据2、大同市新荣区人力资源和社会保障局工商登记信息，证明原、被告身份信息；证据3、医疗诊断证明及收费票据，证明原告去医院所产生的费用；证据4、微信工作记录，证明原告在工作时间突发疾病，在突发疾病前十几个小时还在工作；证据5、不予认定工伤（视同工伤）决定书，证明被告作出不予认定的决定书适用法律错误，应予以认定工伤。被告大同市新荣区人力资源和社会保障局辩称，苏某于2018年10月22日，在内蒙古纳林河煤矿宿舍发生的脑部、颈部、腿部的伤害不符合《工伤保险条例》第十四条和第十五条规定的认定工伤和视为工伤的情形，依法确认为不属于工伤；2019年7月18日，答辩人作出的新人社伤不认决字【2019】第1号《不予认定工伤（视同工伤）决定书》的具体行政行为，程序合法有效，依法应予维持；三、苏某起诉状引用法律错误。请求驳回原告的诉讼请求。被告大同市新荣区人力资源和社会保障局向本院提供了以下证据、依据：证据1、大同市新荣区人力资源和社会保障局局务会议纪要，证明会议决定：中科唯实职工苏某，依法不予认定为工伤；证据2、大同市新荣区人力资源和社会保障局举证通知书，证明通知中科唯实公司提供材料；证据3、送达回证，证明《举证通知书》及《不予认定工伤（视同工伤）决定书》已送达；证据4、工伤认定申请表及相关证据材料，证明苏某提供的工伤认定申请表、劳动仲裁裁决书及诊断证明书；证据5、工伤认定调查核实笔录附页，证明对苏某及相关证人的调查询问笔录，证明作出不予认定工伤决定书事实依据及程序合法；证据6、中科唯实有限公司的举证说明及证据材料，证明作出的行政行为有事实及程序的依据；证据7、工伤调查报告，证明经过调查决定对苏某申请认定工伤作出的事实清楚、程序合法。法律依据：《工伤保险条例》第14、15条。第三人大同市中科唯实矿山科技有限公司陈述，1、原告的患病是因自身身体原因所致，与工作无关，根据医院诊断原告患病主要为脑梗死，而脑梗死主要是因脑部缺血，供血不足而导致，与原告从事的工作并无任何关系；2、原告患病并非是在工作时间和工作地点，原告患病的时间是2017年10月22日上午6点左右，而在2017年10月21日凌晨4点15分原告下班之后至次日的6时再未进行过上班，原告患病时是在单位的宿舍处于休息状态，所以原告患病并不是在工作时间和工作地点。综上，原告的患病不符合《工伤保险条例》第十四条规定的工伤认定和第十五条规定的视同工伤认定的情况，故不属于工伤。第三人大同市中科唯实矿山科技有限公司未提供证据。经庭审质证，对原、被告提供的证据的真实性各方均无异议，本院予以采信。经审理查明，苏某2017年9月入职大同市中科唯实矿山科技有限公司，任检修服务工程师一职，后被公司指派在内蒙古纳林河煤矿从事煤矿设备检修工作。2018年10月21日上午在宿舍准备出去检查机器时，感到身体不舒服，经住院治疗诊断为1、偏瘫，2、脑梗死，3、高血压病3级（很高危），4、颈动脉硬化，5、高同型半胱氨酸血症。原告于2019年5月23日向被告提出工伤认定申请，被告受理后,经过举证、调查，于2019年7月18日对苏某的上述伤害作出认定，确认不属于工伤。原告不服，诉至法院。本院认为，依据《工伤保险条例》的规定，区、县劳动和社会保障局是负责其所在行政区域内工伤保险工作的行政部门，对营业执照登记住所地在其主管行政区域内的用人单位的工伤认定事项具有行政职责和管辖权。被告大同市新荣区人力资源和社会保障局作为工伤保险主管部门受理原告苏某的申请并作出工伤认定结论，系在行政法规授权的职责范围内履行职责的行政行为。《工伤保险条例》第十四条：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；（四）患职业病的；”、第十五条规定：“职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的”。本案中原告的被诊断为急性脑梗死突发疾病，原告主张因工作强度极大且工作时间特别长，但并未依法定程序确认为职业病，该疾病也并非事故伤害。经过原、被告及第三人所举证据、庭审中各自陈述、质证，原告的病情，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条规定的情形。因此被告作出的不予认定工伤（视同工伤）决定书，认定事实清楚，适用法律正确，应予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告苏某的诉讼请求。案件受理费50元，由原告苏某负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山西省大同市中级人民法院。审 判 长 周 鑫审 判 员 郭晓燕人民陪审员 蔺袆芳 二0一九年十二月九日书 记 员 王文慧