贵州省贵阳市云岩区人民法院行 政 判 决 书（2019）黔0103行初178号原告贵阳乌当铭品烟酒店，住所地贵阳市乌当区东风镇云锦村附2号景云山殡仪馆内。负责人刘红灯。委托代理人周天球，贵州文福律师事务所律师。委托代理人周超，女，汉族，1978年6月22日生，住贵阳市云岩区。被告贵阳市乌当区市场监督管理局，住所地贵阳市乌当区新天大道北段122号。法定代表人张国权，局长。委托代理人吴开友，贵阳市乌当区高新法律服务所法律工作者。委托代理人陈隆伟，该单位法制科科长。原告贵阳乌当铭品烟酒店诉被告贵阳市乌当区市场监督管理局工商行政管理行政处罚一案向本院提起行政诉讼。本院立案后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告贵阳乌当铭品烟酒店委托代理人周天球、周超，被告贵阳市乌当区市场监督管理局委托代理人吴开友、陈隆伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2019年8月23日被告贵阳市乌当区市场监督管理局作出了筑乌市监行处字[2019]第053号《行政处罚决定书》，决定：一、没收其被我局查扣的假冒“尤妮佳生活用品（中国）有限公司”企业名称的“苏菲”牌系列卫生巾产品共计79袋：其中“口袋魔法”6袋（批次20180917C1161）；“弹力贴身”30袋（批次20180709C4281）；“超熟睡420”31袋（批次20181107C4281）；“超熟睡290”12袋（批次20180409C2282），并予以销毁。二、罚款人民币20000元。原告诉称：原告经营小型超市。因有人举报在原告处购买的卫生巾使用后不适，被告遂给予原告罚款二万元的行政处罚。原告认为被告行政处罚不当。一、应当给予警告行政处罚，不应当给予罚款行政处罚。行政处罚的依据是举报人说使用商品以后身体不适，但没有病历、没有治疗、取药付款的收据；厂家鉴定说是假冒侵权产品，但没有提供厂家鉴定照片，原告不知道厂家是否对原告销售商品进行鉴定，原告认为事实不清、证据不足。二、即使应当给予罚款行政处罚，是否应当罚款二万元。《商标法》第60条规定，罚款一般在经营额五倍以下掌握。原告假冒商品经营额只有一千九百五十六元，即便五倍计算罚款不到一万元，如果罚款二万就是处于十倍的行政处罚。即便被告应当对原告进行罚款处理，根据本案从轻情节，也不应当给予顶格处理，考虑到经营利润很低，应当只是罚款二千元以下，也就是在没收全部侵权产品的情况下，在经营额以下进行罚款处理。根据以上所述，原告这次得到的教训是极其深刻的，今后一定会严格遵守法律法规，加强经营管理，请求：判决撤销被告筑乌市监行处字第053号《行政处罚决定书》对原告罚款二万元的行政处罚，并判决被告重新作出行政行为。原告无证据向本院提交。被告辩称：一、原告诉称其理由不充分。被告在接到消费者的投诉称其在原告处购买的“苏菲”牌卫生巾使用后感觉身体不适，怀疑系假冒产品。遂被告执法人员于2019年4月23日对原告进行现场检查。经查，在原告处查获涉嫌假冒标注“尤妮佳生活用品（中国）有限公司”的“苏菲”牌系列卫生巾产品79袋：其中“口袋魔法”6袋（批次20180917C1161）；“弹力贴身”30袋（批次20180709C4281）；“超熟睡420”31袋（批次20181107C4281）；“超熟睡290”12袋（批次20180409C2282）。因原告不能提供该产品供货商有效信息、产品检验报告、购货发票凭证等相关材料，被告执法人员以涉嫌销售假冒产品行为依法对查获的上述产品进行了扣押。被告对上述涉嫌假冒产品进行抽样，并委托“尤妮佳生活用品（中国）有限公司”进行鉴定。经尤妮佳生活用品（中国）有限公司鉴定“口袋魔法”6袋（批次20180917C1161）；“弹力贴身”30袋（批次20180709C4281）；“超熟睡420”31袋（批次20181107C4281）；“超熟睡290”12袋（批次20180409C2282）为假冒侵权产品。据此，被告认为原告未依法履行索证索票和进货查验义务，购销假冒侵权产品的行为违反了《中华人民共和国商品法》第五十七条第一款第（三）项之规定，构成了侵犯注册商标专用权的行为。被告根据《中华人民共和国行政处罚法》第42条规定2019年7月2日作出《行政处罚听证告知书》并送到给原告。7月16日原告提交《听证申请书》，要求举行听证。7月29日举行听证会，充分听取了原告的陈述、辩论。8月13日被告经过几天讨论委员会讨论认为：根据《中华人民供货国商标法实施条例》第79条规定，原告仅提供了身份不明供货男子的电话号码、微信聊天记录截屏、产品检验报告封面等证据，没有其他能够证明合法取得涉案商品；又根据《中华人民共和国商标法》第57条、60条规定，认为原告系初次违法，人错态度较好，货值金额不大，按照处罚与教育相结合的原则，决定责令原告立即停止侵权行为，并对其销售侵犯注册商标专用权的商品予以没收，并予以销毁；同时对原告处以罚款人民币2万元。二、原告诉称是否应当罚款二万元，被告认为量罚适当。根据《中华人民共和国行政处罚法》第38条规定，参照《贵州省工商行政管理机关行政处罚裁量基准》（2017-11-2实施）第250条规定，被告决定责令原告立即停止侵权行为，并对其销售侵犯注册商标专用权的商品予以没收，并予以销毁；同时对原告处以罚款2万元，量罚适当，予以支持。综上，原告的主张没有事实和法律依据，且理由不充分，请求法院驳回原告的诉讼请求。被告向本院提交了以下证据：1、消费者投诉资料；2、案件来源登记表；3、立案审批表；4、现场检查笔录及照片；5、实施强制措施法律文书；6、询问调查通知书；7、原告提交的相关材料；8、抽样送检现场记录及照片等相关资料；9、商品鉴定报告及相关资料；10、询问调查笔录；11、调查终结报告；12、案件集体讨论记录；13、案件审核及听证的材料；14、集体讨论记录；15、行政处罚决定书及送达回证。经庭审质证，原告认为被告提交的证据1没有消费者签名，不能证明是消费者提供的资料；对证据2-3真实性无异议，立案依据不足；对证据4反映的情况属实，检查和查封时没有当事人在场，只有原告的营业员；对证据5合法性有问题，没有通知当事人在场；对证据6真实性无异议，刘红灯是否收到不清楚；对证据7无异议；对证据8中65页的签字不是代理人周天球所签；对证据9抽样送检必须要当事人在场，被告的委托机构不是第三方而是厂家；对证据10无异议；对证据11没有投诉人的调查情况；对证据12-15无异议。本院对上述证据认证如下，对被告提交的证据其真实性、合法性，本院予以采信。经审理查明，2019年4月18日被告接到投诉后于4月23日对原告商店进行现场检查，检查发现原告销售的标注“尤妮佳生活用品（中国）有限公司”的“苏菲”牌系列卫生巾产品79袋：其中“口袋魔法”6袋（批次20180917C1161）；“弹力贴身”30袋（批次20180709C4281）；“超熟睡420”31袋（批次20181107C4281）；“超熟睡290”12袋（批次20180409C2282）的商品，因原告不能提供合法取得该商品的手续，涉嫌销售假冒产品，遂被告将上述商品进行扣押。被告对上述商品进行了抽样并委托尤妮佳生活用品（中国）有限公司对样品进行鉴定。2019年5月9日尤妮佳生活用品（中国）有限公司作出鉴定编号：20190509-1、20190509-2、20190509-3、20190509-4鉴定报告，对样品名称为：苏菲弹力贴身柔棉感2305P、苏菲口袋魔法零味感24010P、苏菲超熟睡290柔棉感5P、苏菲超熟睡420柔棉感4P的产品不符合UC基准，系防冒品。被告于2019年7月2日作出乌市监听字[2019]5-07-02-1号《行政处罚听证告知书》告知原告有陈述、申辩的权利。7月16日原告向被告递交了《听证申请书》，要求听证。7月29日被告举行了听证会，听取了原告的辩论意见。2019年8月23日被告作出了筑乌市监行处字[2019]第053号《行政处罚决定书》，决定：一、没收其被我局查扣的假冒“尤妮佳生活用品（中国）有限公司”企业名称的“苏菲”牌系列卫生巾产品共计79袋：其中“口袋魔法”6袋（批次20180917C1161）；“弹力贴身”30袋（批次20180709C4281）；“超熟睡420”31袋（批次20181107C4281）；“超熟睡290”12袋（批次20180409C2282），并予以销毁。二、罚款人民币20000元。被告于2019年8月26日送达给原告。本院认为：被告贵阳市乌当区市场监督管理局系法律法规授权，承担市场经营秩序的监管职责。依法规范和维护各类商品交易市场经营秩序，监督管理市场交易行为；负责个体工商户、私营企业经营行为的服务和监督管理；负责消费维权工作，负责商标监督管理工作。本案中，被告接到消费者投诉对原告销售的“苏菲”牌卫生巾进行查处，认为原告销售的“苏菲”牌卫生巾涉嫌假冒侵权产品，并委托尤妮佳生活用品（中国）有限公司鉴定，举行听证会听取了原告的陈述、申辩等意见，认为原告违法了《中华人民共和国商标法》第五十七条“销售侵犯注册商标专用权的商品”的规定，根据《中华人民共和国商标法》第六十条第二款对原告作出的行政处罚事实清楚，证据确凿，适用法律正确，本院予以确认。对原告庭审中称在抽样送检证据中第65页的“当事人或见证人”签字一栏的“周天球”不是原告代理人周天球亲自所签，是原告另一代理人周超后来补签，结合本案的调查情况，贵阳乌当铭品烟酒店经营者为刘红灯，但实际出资人和管理人员均为周超，原告代理人周超对被告的送检材料进行补签虽程序上有轻微瑕疵，但均能体现是原告对送检的产品无异意，系原告真实意思的表示。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条：“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。”之规定，判决如下：驳回原告贵阳乌当铭品烟酒店的诉讼请求。案件受理费50元由原告贵阳乌当铭品烟酒店承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省贵阳市中级人民法院。审 判 长 姚       红人民陪审员 杨薇人民陪审员裘立二〇一九年十二月十六日书 记 员 刘       婷