安徽省宿州市中级人民法院赔偿委员会 国 家 赔 偿 决 定 书 （2019）皖13委赔12号 赔偿请求人：周永，男，1965年8月10日出生，汉族，现住安徽省灵璧县。 赔偿义务机关：安徽省灵璧县人民检察院,住所地安徽省宿州市灵璧县政府后，统一社会信用代码11341323003201203A。 负责人：张万昌，副检察长。 赔偿复议机关：安徽省宿州市人民检察院，住所地安徽省宿州市淮河西路176号，统一社会信用代码113413000031877714。 法定代表人：徐华兵，检察长。 委托代理人：宋芳、金爱国，该院工作人员。 赔偿请求人周永因错误逮捕申请灵璧县人民检察院国家赔偿一案，向该院提出赔偿申请，该院逾期未予办理。周永向复议机关宿州市人民检察院申请复议，宿州市人民检察院于2019年10月17日作出宿检七部赔复决[2019]4号刑事赔偿复议决定，周永不服向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院于2019年11月1日立案后，依法对本案进行了审理，现已审理终结。 赔偿请求人周永申请灵璧县人民检察院赔偿：被限制人身自由赔偿金189564元、精神损害抚慰金142173.27元，其他损失300000元。事实与理由：周永因涉嫌诈骗罪于2017年10月8日被灵璧县公安局抓获，次日被刑事拘留，同年11月14日被灵璧县人民检察院批捕，后于2018年6月26日向灵璧县人民法院提起公诉。经灵璧县人民法院审理，周永被宣告无罪。灵璧县人民检察院提出抗诉，在二审审理过程中，宿州市人民检察院撤回抗诉，宿州市中级人民法院作出（2019）皖13刑终221号刑事裁定，准予撤回抗诉。灵璧县人民检察院的行为给周永造成巨大损失，应当予以赔偿。 周永向本院提交以下证据：1、宿检七部赔复决[2019]4号刑事赔偿复议决定书；2、周永身份证复印件；3、（2018）皖1323刑初302号刑事判决书；4、灵检诉刑抗[2019]3号刑事抗诉书；5、（2019）皖13刑终221号刑事裁定书；6、灵看释字[2018]272号释放证明书；7、邮寄回执；8、律师费票据五张。 灵璧县人民检察院答辩称：周永要求精神赔偿金142173.27元及其他损失300000元，没有明确依据，不应予以支持。 宿州市人民检察院答辩称：周永诈骗一案，由灵璧县人民检察院批捕，后被灵璧县人民法院依法判决无罪。依据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条（二）项、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条的规定，灵璧县人民检察院为赔偿义务机关。周永请求赔偿的事项属于国家赔偿范围，亦不存在免责情形，故灵璧县人民检察院应当按照国家上年度职工日平均工资315.94元，赔偿周永被侵犯人身自由赔偿金124796.3元。周永要求精神赔偿金142173.27元及其他损失300000元，没有法律依据，不应予以支持。参照有关指导精神，给予周永精神抚慰金25000元。 本院赔偿委员会经审理查明：2017年10月8日，周永因涉嫌诈骗罪被灵璧县公安局抓获，次日被刑事拘留，同年11月14日被灵璧县人民检察院批准逮捕。2018年6月26日，该院向灵璧县人民法院提起公诉。2018年11月7日，周永被灵璧县人民法院取保候审。灵璧县人民法院经审理认为，周永的行为不构成诈骗罪，灵璧县人民检察院的指控不能成立，于2018年12月26日作出（2018）皖1323刑初302号刑事判决，宣告周永无罪。灵璧县人民检察院向本院提出抗诉。本院审理过程中，宿州市人民检察院认为抗诉不当，向本院撤回抗诉。2019年5月16日，本院作出（2019）皖13刑终221号刑事裁定，准予宿州市人民检察院撤回抗诉，灵璧县人民法院作出的（2018）皖1323刑初302号刑事判决自裁定送达之日起发生法律效力。周永实际被羁押396日。后周永向灵璧县人民检察院申请国家赔偿，该院逾期未作决定。周永于2019年8月21日向宿州市人民检察院申请复议。宿州市人民检察院于2019年10月17日作出宿检七部赔复决[2019]4号刑事赔偿复议决定，给予周永被侵犯人身自由395日的赔偿金124796.3元，精神抚慰金25000元。周永不服，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。 以上事实有宿检七部赔复决[2019]4号刑事赔偿复议决定书、（2018）皖1323刑初302号刑事判决书、灵检诉刑抗[2019]3号刑事抗诉书、（2019）皖13刑终221号刑事裁定书、灵看释字[2018]272号释放证明书等在卷佐证。 本院赔偿委员会认为：《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条（二）项规定，行使侦查、检察、审判职权的机关对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的，受害人有取得赔偿的权利。本案中，周永被判决宣告无罪终止追究刑事责任，有取得国家赔偿的权利。 《中华人民共和国国家赔偿法》第二十一条第三款规定，对公民采取逮捕措施后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪的，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关。本案中，灵璧县人民检察院作为批准逮捕机关，应为赔偿义务机关。 《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条规定，侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。《最高人民法院关于2018年作出的国家赔偿决定涉及侵犯公民人身自由权计算标准的通知》的规定，国家2018年度职工日平均工资为315.94元。本案中，周永于2017年10月8日被抓获，至2018年11月7日被取保候审，实际羁押396日，宿州市人民检察院应赔偿周永被限制人身自由396日的赔偿金125112.24元（315.94元×396日＝125112.24元）。宿州市人民检察院决定赔偿周永被限制人身自由395日的赔偿金124796.3元，计算错误，予以纠正。 《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条规定，有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。本案中，周永被限制人身自由396日，精神受到一定程度的损害，宿州市人民检察院决定赔偿周永25000元精神损害抚慰金并无不当，应予以维持。 周永要求赔偿其他损失300000元，无事实和法律依据，不属于国家赔偿范围，宿州市人民检察院不予支持，并无不当。 综上，依据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条（二）项、第二十一条第三款、第三十三条、第三十五条，《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条（三）项之规定，决定如下： 一、撤销赔偿复议机关宿州市人民检察院作出的宿检七部赔复决[2019]4号刑事赔偿复议决定中“给予周永侵犯人身自由权赔偿金124796.3元”部分； 二、维持赔偿复议机关宿州市人民检察院作出的宿检七部赔复决[2019]4号刑事赔偿复议决定中“给予周永精神抚慰金25000元”部分； 三、赔偿义务机关灵璧县人民检察院赔偿周永被侵犯人身自由赔偿金125112.24元； 四、驳回赔偿请求人周永的其他赔偿请求。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇一九年十二月五日 附法律条文： 《中华人民共和国国家赔偿法》 第十七条行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利： （一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的； （二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的； （三）依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的； （四）刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的； （五）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的。 第二十一条行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该机关为赔偿义务机关。 对公民采取拘留措施，依照本法的规定应当给予国家赔偿的，作出拘留决定的机关为赔偿义务机关。 对公民采取逮捕措施后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪的，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关。 再审改判无罪的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关。二审改判无罪，以及二审发回重审后作无罪处理的，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关。 第三十三条侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。 第三十五条有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。 《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》 第十九条赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定： （一）赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持； （二）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实清楚，但适用法律错误的，依法重新决定； （三）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实不清、证据不足的，查清事实后依法重新决定； （四）赔偿义务机关、复议机关逾期未作决定的，查清事实后依法作出决定。