安徽省合肥市包河区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）皖0111行初154号 原告：合肥轩广财务管理咨询有限公司，住所地合肥市包河区花园大道17号包河互联网产业园1号楼188室，统一社会信用代码91340100055779242M。 法定代表人：花家莲，执行董事兼经理。 委托代理人：朱学梅，该公司员工。 被告：合肥市包河区人力资源和社会保障局，住所地安徽省合肥市包河区包河大道118号，统一社会信用代码113401111002992648A。 法定代表人：孙烨，局长。 委托代理人：丁萌，该局工作人员。 委托代理人：王俊，安徽皖和律师事务所律师。 第三人：蔡佳丽，女，1997年10月16日出生，汉族，住合肥市包河区。 委托代理人：陈亚坤，安徽文奇律师事务所律师。 原告合肥轩广财务管理咨询有限公司（以下简称“轩广公司”）因不服被告合肥市包河区人力资源和社会保障局（以下简称“包河区人社局”）作出的包河工认[2019]0420号《认定工伤决定书》（以下简称“工伤决定书”），于2019年9月12日向本院起诉。本院受理后，通知蔡佳丽为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告轩广公司的委托代理人朱学梅，被告包河区人社局的委托代理人丁萌、王俊，第三人蔡佳丽的委托代理人陈亚坤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告包河区人社局于2019年5月9日作出工伤决定书，内容如下：受伤害人蔡佳丽；用人单位轩广公司；申请时间2019年3月15日；受理时间2019年3月18日。受伤害经过：2018年5月29日，蔡佳丽下班途经马鞍山路与××路交口时，不慎遭受本人无责的交通事故伤害，诊断结论为骶尾部外伤、右手挫裂伤、左环指开放性外伤、左环指远节指骨粉碎性骨折。蔡佳丽受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第六项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。 原告轩广公司诉称：蔡佳丽在原告处工作期间，工作之外发生交通事故后没有请假，依然正常工作。在工作期间，其并没有向单位说及交通事故受伤事宜，也没有要求单位为其申报工伤，而在其离职后才向劳动部门申请，明显是事后报复。依交通事故责任认定书载明内容，蔡佳丽发生交通事故的时间不是下班时间，不应认定为下班途中。另外，蔡佳丽所提供的证明系私自伪造，与事实不符。 综上所述，被告作出的工伤决定书事实不清，侵犯了原告的合法权益。为此，原告起诉要求撤销被告作出的工伤决定书，重新作出工伤认定结论。 原告轩广公司向本院提交了以下证据：证据一、被告的组织机构代码，证明：被告主体合格。证据二、原告营业执照及法定代表人身份证，证明：依原告公司地址和第三人住址的距离，只有20分钟路程。证据三、工伤决定书；证据四、考勤打卡记录、考勤汇总表、银行转款记录，证明：第三人发生交通事故后没有请假，未向公司报告，其提供的证明系伪造。考勤汇总表证明第三人之前提交的材料是假的。原告公司正常工作时间是早上8：30-17：00时，原告原地址为合肥市包河区加侨国际广场Ｃ座，第三人家庭住址为合肥市××区××岗街道青年西区5栋403室，两者路程20分钟内。原告17时下班，事故发生时间18时35分，不是在正常下班时间发生交通事故。证据五、证人证言，证明：第三人提供证明系伪造。证据六、第三人辞职申请，辞职申请时间为2019年2月27日，举证通知书时间为2019年3月18日，证明：第三人受伤后，继续工作8个月，离职之后恶意报复原告。 被告包河区人社局辩称：一、根据《工伤保险条例》之规定，提出工伤认定申请应当提交以下材料：（一）工伤认定申请表；（二）与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系的证据材料）；（三）医疗诊断证明或者职业病诊断证明书；（四）上下班途中，受非本人主要责任的交通事故伤害的，提交公安机关交通管理部门或者其他相关部门的证明。第三人向被告申请工伤认定时，提交了工工伤认定申请表、病历、证明、离职证明、交通事故认定书、房屋租赁合同及路线图等相关证据材料，符合工伤认定的受理要求，被告依法受理。被告受理后向原告送达了工伤认定举证通知，载明举证期限、举证要求、举证责任，程序合法。 从第三人提供的单位对第三人下班后受交通事故伤害的证明可以看出，原告对第三人是其公司员工以及2018年5月29日在下班途中发生交通事故的事实予以认可，结合交通事故认定书，可以看出第三人在下班途中和途经路线上发生的非主要责任的交通事故，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，依法作出了上述工伤认定，因此被告所作的工伤认定事实清楚，程序合法，证据确凿，请求法院驳回其诉请。 被告包河区人社局向本院提交了以下证据：证据一、工伤认定申请表、身份证、企业信息、证明、病历、考勤表及离职证明、事故认定书、租赁合同、户口本、居住证明及路线图。证明：第三人向被告申请工伤认定，被告依据《工伤保险条例》规定受理工伤认定申请，原告对第三人是其公司员工以及下班过程中发生交通事故予以认可，符合《工伤保险条例》第十四条第六项之规定，依法属于工伤。从该组证据中有原告单位加盖公章的一份证明可以看出，原告对第三人在2018年5月29日下班途经马鞍山路与××路交口被皖Ａ×××××号撞伤的事实予以认可，同时从该组证据中第三人提供的单位的考勤表可以看出，发生交通事故当日蔡佳丽是于17时51分下班离开公司，于18时35分在皖江路发生交通事故，该交通事故被认定为第三人无责，符合《工伤保险条例》第十四条第六项之规定，依法认定为工伤。而从该组证据中的户口本、居住证明以及路线图可以看出，发生的交通事故属于第三人下班途经的路线之一。证据二、举证通知、送达回证、介绍信、身份证复印件、情况说明。证明：被告受理工伤认定申请后向原告送达了举证通知，告知其权利义务，程序合法。证据三、调查笔录、驾驶证。证明：进一步查证第三人工伤的相关事实。证据四、工伤认定书、送达回证、介绍信及身份证复印件。证明：根据双方提交的证据材料和调查核实可以认定第三人在下班途中发生了非本人主要责任的交通事故。 第三人蔡佳丽述称：被告作出的工伤决定书事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确，应当驳回原告的诉讼请求。 第三人蔡佳丽未提供证据。 经庭审质证，被告包河区人社局对原告轩广公司提供证据的质证意见是：证据一、二、三没有异议。证据四、考勤汇总表和刷卡记录没有异议，通过考勤刷卡记录表可以看出在2018年5月29日，第三人是在17时51分离开公司。刷卡记录表与第三人在工伤认定阶段提供的考勤表完全一致，可以印证第三人是17时51分离开公司，在18时30分发生交通事故。综合时间、地点、路线，符合工伤认定的客观事实。银行转账记录与本案无关。证据五有异议，证人未出庭作证无法确认该证人证言的真实性。证据六、真实性、合法性没有异议，与本案无关。 第三人蔡佳丽对原告轩广公司提供证据的质证意见是：对证据四中的银行转账记录有异议，转账记录账户是原告，和第三人没有直接关系，也无法达到其证明目的。其他证据的质证意见同被告质证意见。 原告轩广公司对被告包河区人社局提供证据的质证意见是：证据一中有公司公章的证明是原告公司主管出具，但是第三人一直都在上班，没有请假。其他证据没有异议。证据二、没有异议。证据三、调查蔡佳丽时其陈述下午5时30分下班不真实，因为公司员工都是5点下班，从未加班，第三人住处离公司只有20分钟路程。证据四、无异议。 第三人蔡佳丽对被告包河区人社局提供的证据的质证意见是：所有证据均无异议。 本院对上述证据认证如下：原告轩广公司提供的证据一、证据二证明原、被告主体信息，关联性予以认定。证据三是涉案被诉行政行为，不作认定。证据四中考勤记录及考勤汇总表证明第三人事发当天考勤情况，关联性予以认定，证据四中的银行转款记录及证据五、六均与本案无关，关联性不予认定。被告包河区人社局提供的证据一中“证明”内容与考勤表内容存在矛盾，本院不予认定。其他证据及证据二、三和证据四中的送达回证、介绍信及身份证，证明了被告包河区人社局依申请受理工伤认定及作出工伤认定所依据的事实和审查的程序，与本案有关，对其真实性、合法性、关联性予以认定。证据四中的工伤认定书与原告提供的证据三相同。 经审理查明：第三人蔡佳丽系原告公司员工。2018年5月29日，第三人于17时51分在原告考勤机上打卡后骑电动自行车离开公司准备回家，沿下班必经的马鞍山路由南向北行驶至皖江路交口时，不慎遭受本人无责的交通事故伤害。第三人的伤情被诊断为骶尾部外伤、右手挫裂伤等。 事故发生后第三人于2019年3月15日向包河区人社局提出申请，要求认定其因交通事故导致受伤为工伤，同时提交了申请表、身份证、企业信息、病历、考勤表及离职证明、交通事故认定书、租赁合同、户口本、居住证明及路线图。 包河区人社局于3月18日受理该申请后，作出工伤认定举证通知书，并于同日向原告送达。3月27日，原告向包河区人社局提交了情况说明，主张：1、5月29日的交通事故，原告不知情，第三人未向公司说明有关受伤事宜，仍然正常上班，不构成工伤。2、第三人提供的“证明”上的公章未经原告同意偷盖。其后，包河区人社局对原告法定代表人和第三人进行了询问调查，原告法定代表人主张下午下班时间为17时，第三人主张为17时30分，原告2018年5月员工考勤表显示第三人下班考勤时间为17时07分至19时14分之间。第三人受伤后，一直仍到原告处上班。 5月9日，包河区人社局作出工伤决定书，认为第三人受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，属于工伤认定范围，认定为工伤。5月14日，包河区人社局向原告及第三人送达了工伤决定书。 本院认为：《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定，职工在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，应当认定为工伤。依据此规定，结合本案第三人因交通事故受伤，认定为工伤的条件之一是在下班途中，下班途中是客观事实，应当包括准时下班的下班途中和超过下班时间的下班途中。第三人系原告单位职工，于2018年5月29日17时51分因下班从单位离开，经下班必经路线前往自己住处，途中因交通事故受伤，符合工伤认定的条件。包河区人社局受理第三人的申请后，告之了原告的举证责任，在审查了第三人提交的工伤认定申请表、身份证等材料后，在法定期限内作出工伤决定书，且向原告和第三人送达，包河区人社局作出工伤决定书符合法定程序。综上，被告包河区人社局认定第三人为工伤，事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告合肥轩广财务管理咨询有限公司的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告合肥轩广财务管理咨询有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交上诉状副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。 审 判 长 史 芸 人民陪审员 方 芳 人民陪审员 刘汉侠 二〇一九年十二月二十四日 书 记 员 冯贝贝 附：本案适用的法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。