浙江省宁波市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）浙02行初163号 原告赵磊，男，1985年8月28日出生，汉族，户籍所在地宁波市鄞州区。 被告宁波市鄞州区人民政府，住所地宁波市鄞州区惠风东路568号。 法定代表人陈国军，区长。 出庭应诉负责人陆朝晖，副区长。 委托代理人严志勇（特别授权代理），宁波市鄞州区人民政府工作人员。 委托代理人王闽（特别授权代理），浙江红邦律师事务所律师。 赵磊不服宁波市鄞州区人民政府（以下简称鄞州区政府）于2018年12月14日对位于宁波市鄞州区工人新村31号404室的房屋（以下简称涉案房屋）实施强制执行的行为，于2019年7月4日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，向鄞州区政府送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年9月24日公开开庭审理了本案。赵磊，鄞州区政府的出庭应诉负责人陆朝晖、委托代理人严志勇、王闽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 鄞州区政府依据（2018）浙02行审69号行政裁定，经公告后于2018年12月14日强制腾空搬迁涉案房屋。 赵磊诉称：一、2018年10月25日，本院裁定准许强制腾空搬迁赵磊的涉案房屋。鄞州区政府没有作出强制执行决定书，没有通知赵磊，也没有通知赵磊的家属，于2018年12月14日撬门进入涉案房屋予以强制执行，并于当月17日在报纸上刊登强制执行事件，给赵磊的工作、学习、生活造成了严重影响。同时，鄞州区政府强制拆除涉案房屋，超出了本院裁定准予执行范围。二、赵磊在鄞州区政府强制执行涉案房屋前，多次向宁波市鄞州区人民政府东胜街道办事处反映鄞征补[2017]第1号房屋征收补偿决定（以下称涉案补偿决定）确定的1650元临时过渡费低于租房需要的租金、搬迁涉案房屋需要较长时间以及临时过渡用房没有落实等问题，并要求提供位于福明家园的临时过渡用房，鄞州区政府一直未给予答复。综上，鄞州区政府强制执行违法，请求人民法院予以确认。 赵磊在举证期限内向本院提交，并在庭审中出示了浙（2010）宁波市（江东）不动产权第0081130号《不动产权属证书》、刊载《工人荷花池危旧房改造项目“拔钉清零”取得进展》报道的《鄞州日报》、（2018）浙02行审69号《行政裁定书》《强制执行申请书》及江苏增值税电子普通发票各1份，照片若干，用以证明涉案房屋的所有权人为赵磊、涉案房屋内的物品下落不明以及赵磊不在强制执行现场的事实。鄞州区政府对上述证据中的《不动产权属证书》（2018）浙02行审69号《行政裁定书》《强制执行申请书》没有异议，本院予以采信。鄞州区政府认为上述证据中的若干照片、江苏增值税电子普通发票、《工人荷花池危旧房改造项目“拔钉清零”取得进展》的报道与本案没有关联性，本院认为，根据鄞州区政府提供的视频资料等证据以及上述报道的内容，上述证据不能证明赵磊拟证明的事实。 鄞州区政府辩称：一、2018年10月25日，本院裁定准予强制腾空搬迁涉案房屋，并由鄞州区政府组织实施。鄞州区政府根据上述裁定对涉案房屋强制执行，不存在违法违规情形。二、鄞州区政府收到上述裁定后，再次通知赵磊在指定期限内依法履行腾空搬迁义务，但其未予履行。鄞州区政府为此于2018年12月14日腾空搬移涉案房屋内物品至位于宁波市江北区春晖佳苑38幢119号602室保存，浙江省宁波市永欣公证处全程随同强制执行的工作人员予以证据保全。涉案房屋被腾空搬迁后，宁波市鄞州区人民政府东胜街道办事处予以强制拆除。鄞州区政府强制执行涉案房屋行为的程序均履行到位，完全符合法律规定。三、赵磊要求赔偿缺乏法律依据和事实依据。鄞州区政府实施强制执行之前，为赵磊提供并告知了临时过渡用房，多次与赵磊协商，给其留足了腾空搬迁的时间；强制执行后，将涉案房屋内的物品搬迁至临时过渡用房内予以完整保存，多次通知赵磊领取。至于赵磊主张的房屋租金以及购买生活物品费用，与鄞州区政府完全无关。四、涉案房屋已经被征收，赵磊对其享有的所有权灭失，国有土地使用权被依法收回，鄞州区政府有权处分涉案房屋，予以拆除没有扩大法院裁定的执行范围。综上，鄞州区政府强制执行涉案房屋的行为符合法律法规的规定，程序合法，赵磊的诉讼请求不能成立，请求人民法院依法予以驳回。 鄞州区政府在举证期限内向本院提交，并在庭审中出示了证据（2018）浙02行审69号《行政裁定书》、鄞政执告（2018）10号《公告》、（2018）浙甬永证民第5876号《公证书》《财物登记表》、强制执行现场的摄像光盘、（2019）浙行申157号《驳回通知书》、浙江省统一政务咨询投诉举报平台的截图，用以证明鄞州区政府实施的强制执行行为程序合法的事实。赵磊质证认为，鄞州区政府没有通知赵磊到场，其不知道现场公证的视频录像，鄞州区政府强制执行行为违法。本院认为，赵磊的质证意见实质属于对强制执行涉案房屋行为合法性的质疑，对此意见将在裁判理由部分予以分析阐明，本院对鄞州区政府提交的上述证据予以采信。 经审理查明，2018年10月25日，本院依鄞州区政府的申请作出（2018）浙02行审69号行政裁定，准许强制腾空搬迁涉案房屋，并由鄞州区政府组织实施。鄞州区政府收到上述裁定后张贴《公告》，要求赵磊于2018年11月20日前自行腾空搬迁涉案房屋，逾期仍不腾空搬迁涉案房屋的，鄞州区政府将依法实施强制执行。赵磊在上述公告规定的期限内未自行腾空搬迁完毕。2018年12月14日，鄞州区政府组织人员清点涉案房屋内物品，腾空搬迁至宁波市江北区春晖佳苑38幢119号602室存放，并告知赵磊。浙江省宁波市永欣公证处对上述过程进行了现场摄像公证。另2019年8月12日，浙江省高级人民法院作出（2019）浙行申157号驳回通知，该通知认为，（2018）浙02行审69号行政裁定并无明显不当，赵磊申请的监督理由没有事实和法律依据，驳回赵磊对上述裁定的监督申请。 本院认为，本院依法作出准予强制腾空搬迁涉案房屋，并由鄞州区政府组织实施的行政裁定，故鄞州区政府实施强制腾空搬迁行为具有职权及执行依据。鄞州区政府在实施强制腾空搬迁之前，作出公告告知赵磊实施强制腾空搬迁的依据、限期自行腾空搬迁的时间以及逾期将依法强制执行等事项，要求在指定期限内自行履行，但赵磊在指定期限内未履行。之后，鄞州区政府按照（2018）浙02行审69号行政裁定确定的范围实施强制腾空搬迁，且在腾空搬迁时清点涉案房屋内的物品，制作物品清单，并运送至宁波市江北区春晖佳苑38幢119号602室存放，并由浙江省宁波市永欣公证处对上述过程进行公证，上述腾空搬迁程序并无不当。鄞州区政府依照本院（2018）浙02行审69号行政裁定的内容实施强制腾空搬迁涉案房屋，其有别于一般的行政强制，故赵磊要求强制腾空搬迁涉案房屋行为适用《中华人民共和国行政强制法》的相关规定，履行作出强制执行决定书等程序与强制腾空搬迁涉案房屋的行为性质不符。鄞州区政府提供的临时过渡用房宁波市江北区春晖佳苑38幢119号602室是否符合规定，属于（2018）浙02行审69号行政裁定审查的内容，上述裁定已经发生法律效力，且赵磊对上述裁定的监督申请，已为浙江省高级人民法院通知驳回。故，赵磊就此提出的诉讼理由，不能成立。另涉案房屋被强制腾空搬迁之后，赵磊对该房屋不再享有任何权益，因此，涉案房屋的拆除对其权益不产生影响。综上，赵磊要求确认鄞州区政府强制执行涉案房屋行为违法，理由不足，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告赵磊的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告赵磊负担。 如不服本判决，可在收到本判决书之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于浙江省高级人民法院。在递交上诉状时，应预交上诉案件受理费50元至浙江省高级人民法院（开户行：农业银行杭州市西湖支行；户名：浙江省财政厅非税收入结算分户；帐号：19000101040006575401001。汇款时应同时注明一审案件案号）。在上诉期限届满之日起7日内仍不预交并且未在上诉时依法申请司法救助的，按自动撤回上诉处理。 审 判 长  俞朝凤 审 判 员  孙 雪 人民陪审员  周珍亦 二〇一九年十二月十日 书 记 员  俞 佳