四川省喜德县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川3432民初295号 原告：倪万林，男，彝族，1982年1月27日出生，四川省石棉县人，住址四川省石棉县，村民。 原告：毛万富，男，彝族，1966年6月17日出生，四川省石棉县人，住址四川省石棉县，村民。 原告：邱华林，男，彝族，1975年2月28日出生，四川省石棉县人，住址四川省石棉县，村民。 原告：毛东，男，彝族，1976年7月2日出生，四川省石棉县人，住址四川省石棉县，村民。 原告：邱文刚，男，彝族，1976年6月22日出生，四川省石棉县人，住址四川省石棉县，村民。 原告：倪福全，男，彝族，1965年8月13日出生，四川省石棉县人，住址四川省石棉县，村民。 原告：倪万海，男，彝族，1974年6月20日出生，四川省石棉县人，住址四川省石棉县，村民。 原告：倪天贵，男，彝族，1988年2月20日出生，四川省石棉县人，住址四川省石棉县，村民。 原告：毛万友，男，彝族，1976年4月24日出生，四川省石棉县人，住址四川省石棉县，村民。 原告：何龙强，男，彝族，1973年10月12日出生，四川省石棉县人，住址四川省石棉县，村民。 原告：苏久挖苦子，男，彝族，1970年3月15日出生，四川省九龙县人，住址四川省九龙县，村民。 诉讼代表人：倪万林，男，彝族，1982年1月27日出生，四川省石棉县人，住址四川省石棉县，村民。 诉讼代表人：毛万富，男，彝族，1966年6月17日出生，四川省石棉县人，住址四川省石棉县，村民。 以上十一原告的委托诉讼代理人：边小文，喜德县法律援助中心律师，委托代理权限为一般代理（法律援助）。 以上十一原告的委托诉讼代理人：袁彪，喜德县法律援助中心律师，委托代理权限为一般代理（法律援助）。 被告：甘肃省水利水电工程局有限责任公司，住所地甘肃省兰州市城关区庆阳路438号。 法定代表人：巩正玺，系公司董事长。 委托诉讼代理人：龚亮，男，汉族，系公司法务主办，委托代理权限为特别授权。 被告：甘肃同舟工程建设有限责任公司，住所地兰州市城关区白银路383号。 法定代表人：尹志，系公司总经理。 委托诉讼代理人：魏毅，甘肃赛莱律师事务所律师，委托代理权限为特别授权。 委托诉讼代理人：姜关斌，甘肃赛莱律师事务所律师，委托代理权限为特别授权。 被告：四川省华蓥市南方送变电有限公司，住所地四川省华蓥市迎宾路75号。 法定代表人：郭土，系公司总经理。 委托诉讼代理人：朱卫民，四川明致律师事务所律师，委托代理权限为特别授权。 被告：毛建全，男，彝族，1977年4月13日出生，四川省石棉县人，住址四川省石棉县。 原告倪万林、毛万富、邱华林、毛东、邱文刚、倪福全、倪万海、倪天贵、毛万友、何龙强、苏久挖苦子（以下简称为原告倪万林等十一人）与被告甘肃省水利水电工程局有限责任公司（以下简称为被告甘肃水利水电公司）、甘肃同舟工程建设有限责任公司（以下简称为被告甘肃同舟建设公司）、四川省华蓥市南方送变电有限公司（以下简称为被告华蓥送变电公司）、毛建全追索劳动报酬纠纷一案，本院于2019年8月26日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告倪万林等十一人的诉讼代表人倪万林、毛万富及委托诉讼代理人袁彪、边小文，被告甘肃水利水电公司的委托诉讼代理人龚亮、被告甘肃同舟建设公司的委托诉讼代理人魏毅、姜关斌、被告华蓥送变电公司的委托诉讼代理人朱卫民到庭参加诉讼，被告毛建全经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告倪万林等十一人向本院提出诉讼请求：1．依法判令被告连带支付原告的劳动报酬人民币132,020元（其中，倪万林25,000元、毛万富19,000元、邱华林8,000元、毛东21,000元、邱文刚6,060元、倪福全17,980元、倪万海8,000元、倪天贵8,000元、毛万友9,000元、何龙强1,980元、苏久挖苦子8,000元）；2．本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2014年10月，中电投喜德县电力有限公司经过公开招标与甘肃省水利水电工程局（后更名为：甘肃省水利水电工程局有限责任公司）签订了“中电投喜德县鲁基风电场场内集电线路施工合同”之后，甘肃省水利水电工程局违反合同第9款“合同双方任何一方未能取得另一方同意前，不得将本合同项下的任何权利和义务转让给第三方。”之约定，将工程项目转包给被告甘肃同舟建设公司，被告甘肃同舟建设公司又将工程转包给被告华蓥送变电公司，被告毛建全挂靠被告华蓥送变电公司，以其委托代理人的名义具体实施该项工程。原告从2014年11月至2015年6月期间，受被告毛建全雇佣，在被告承建的喜德县鲁基风电场工地上务工，主要从事马帮二次转运材料的工作。该工程完工后，原告长时间没有得到劳动报酬，后经喜德县信访局、喜德县公安局红莫派出所、喜德县人力资源和社会保障局、中电投喜德电力公司、甘肃同舟工程建设有限责任公司、四川省华鉴市南方送变电有限公司共同协调，由被告甘肃同舟建设公司垫付了原告部分劳动报酬。但时至今日，被告仍拖欠原告民工工资人民币132,020元。原告多次向被告毛建全讨要，被告毛建全以其他被告未付工程费用为由没有支付原告的劳动报酬。现依据我国相关法律法规的规定，向贵院提起诉讼，请求依法判令被告连带支付原告民工工资人民币132,020元（其中，倪万林25,000元、毛万富19,000元、邱华林8,000元、毛东21,000元、邱文刚6,060元、倪福全17,980元、倪万海8,000元、倪天贵8,000元、毛万友9,000元、何龙强1,980元、苏久挖苦子8,000元），并由被告承担本案诉讼费用，以维护原告的合法权益。 被告甘肃水利水电公司辩称，被告甘肃水利水电公司不应再向任何人支付任何款项，中标“中电投喜德县鲁基风电场场内集电线路施工工程”后，是在业主同意的情况下将劳务部分合法分包给有资质的被告甘肃同舟建设公司，工程建设过程中被告甘肃水利水电公司陆续向被告甘肃同舟建设公司支付了全部工程款，现已不拖欠劳务分包方的款项。根据《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》第10、12条规定，被告甘肃水利水电公司已无可先行垫付的款项数额，也没有承担连带支付的义务，因此请求法院驳回原告对我公司的起诉。 被告甘肃同舟建设公司辩称，被告甘肃同舟建设公司将涉案项目的劳务分包给被告华蓥送变电公司，被告甘肃同舟建设公司与原告无任何合同权利义务关系。根据《四川省高级人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的解答》第12条“建筑工人追索欠付工资或劳务报酬的按照劳动关系或雇佣关系处理。”，因此各原告向被告甘肃同舟建设公司主张权利没有法律依据；被告甘肃同舟建设公司已累计向被告华蓥送变电公司支付了10095667.19元，没有拖欠被告华蓥送变电公司的钱，原告向被告甘肃同舟建设公司主张权利没有事实依据，请求法院驳回原告的诉讼请求。 被告华蓥送变电公司辩称，本案涉及到十一原告提起的追索劳动报酬，被告华蓥送变电公司认为原告是因为工资向法院提起诉讼，根据劳动法及劳动合同法的司法解释，原告以工资形式主张权利的，应当是向劳动仲裁机关申请仲裁，本案涉及仲裁前置程序；本案涉及实际的施工人是毛健全，毛健全应该到庭，不到庭，很难查清案件事实，被告华蓥送变电公司只收到被告甘肃同舟建设公司以转账方式支付的421万元。 被告毛建全未到庭，也未答辩。 原告倪万林等十一人为证明其主张成立，向法庭出示了以下证据： 证据一、《合同协议书》复印件1份，证明原告主体适格及被告甘肃水利水电公司将工程转包给被告甘肃同舟建设公司是非法的； 证据二、被告甘肃同舟建设公司与被告华蓥送变电公司签订的《中电投喜德县鲁基风电场49.5MW风电项目场内集电线路施工工程劳务分包合同》、《补充协议》复印件各1份，证明被告甘肃同舟建设公司与被告华蓥送变电公司是本案的适格被告； 证据三、《关于对鲁基风电集电线路工程农民工工资协调处理意见》复印件1份，证明原告被拖欠劳动报酬的事实； 证据四、《关于要求支付拖欠农民工工资的报告》、《鲁基风电项目土建班组欠工资表（倪万林）》、《农民工工资表》、《欠款说明》原件各1份，证明原告被拖欠劳动报酬的事实； 证据五、《兰州银行记账凭证》复印件3张、《收据》复印件4张，证明被告毛建全和被告华蓥送变电公司是挂靠关系； 证据六、《喜德县劳动人事争议仲裁委员会不予受理通知书》原件1份，证明本案是经过了劳动仲裁前置程序的。 被告甘肃水利水电公司为证明其主张成立，向法庭出示了以下证据： 证据一、《劳务协议书》复印件1份，证明被告甘肃水利水电公司将案涉工程劳务分包给被告甘肃同舟建设公司，合同中明确约定了工程系单价工程以及被告甘肃同舟建设公司在劳务人员工资上承担支付责任； 证据二、付款凭证13张，证明被告甘肃水利水电公司向被告甘肃同舟建设公司支付了全部款项，被告甘肃水利水电公司不应再承担任何支付义务。 被告甘肃同舟建设公司为证明其主张成立，向法庭出示了以下证据： 证据一、《承诺书》复印件1份，证明1、被告华蓥送变电公司在2015年8月26日承诺后续施工中如有农民工、材料商出现索要欠款现象由被告华蓥送变电公司解决，发生的一切损失由被告华蓥送变电公司承担；2、证明被告华蓥送变电公司委派冯春明为项目负责人； 证据二、付款明细统计表复印件1份，证明2015年2月-2017年3月被告甘肃同舟建设公司共支付工程款10，095，667.19元，没有拖欠工程款； 证据三、民事裁定书复印件2份，证明被告华蓥送变电公司和被告毛建全分别在2017年、2018年向喜德县人民法院起诉，要求被告华蓥送变电公司及业主单位中电投向其支付拖欠的工程款，因被告华蓥送变电公司、毛建全不能证明拖欠工程款的事实，向人民法院提出撤诉，人民法院准许被告华蓥送变电公司、毛建全撤回起诉。 被告甘肃水利水电公司对原告倪万林等十一人出示的证据质证意见如下：对证据一的真实性无异议，对证明目的有异议，并不能证明被告甘肃水利水电公司将工程劳务分包给被告甘肃同舟建设公司的行为是违法的，其中第9条约定“未能取得合同另一方同意前，不得转让权利义务。”，被告甘肃水利水电公司的劳务分包行为一不违反法律规定，二也经过了业主同意，因此该证据不能证明违法转包；对证据二的质证意见为复印件不予质证，对补充协议的真实性不能确认，与被告甘肃水利水电公司无关；证据三不能证明被告甘肃水利水电公司与原告由经济关系或者劳务用工等关系，只能证明支付工资的主体是其他人；对证据四的质证意见为对该组证据的真实无法确认，与公司无关，只能证明应当支付工资的是其他人；对证据五的真实性无异议，对证明目的有异议，该证据恰恰证明被告甘肃水利水电公司与原告没有任何关系，不应该承担支付责任；对证据六的真实性无异议，但是与被告甘肃水利水电公司无关。 被告甘肃同舟建设公司对原告倪万林等十一人出示的证据质证意见如下：对证据一的真实性无异议，对证明目的有异议，质证意见与被告甘肃水利水电公司一致；对证据二的质证意见为复印件不予质证，对补充协议的真实性无异议，对证明目的有异议，补充协议不能证明被告甘肃同舟建设公司和原告之间有劳务关系或劳动关系，也没有雇佣关系，和被告甘肃同舟建设公司无关；对证据三的真实性无异议，对证明目的有异议，该处理意见证明了民工工资应当由被告华蓥送变电公司支付，被告甘肃同舟建设公司没有支付农民工工资的义务，该处理意见同时证明了被告甘肃同舟建设公司代被告华蓥送变电公司垫付了135万元的民工工资；对证据四的质证意见为拖欠农民工工资的报告是有被告毛建全签字和被告华蓥送变电公司的盖章与被告甘肃同舟建设公司没有关系，被告甘肃同舟建设公司没有确认，也没有承诺向工人支付工资，农民工工资表由被告毛建全签字被告华蓥送变电公司盖章所做的单方行为，不具有法律效力，与被告甘肃同舟建设公司无关。土建班组工资表与被告甘肃同舟建设公司公司无关，欠款说明是由倪万林、毛万富自己签名个人的行为与被告甘肃同舟建设公司无关，属于单方行为；对证据五的真实性无异议，对证明目的有异议，该证据不能证明被告华蓥送变电公司与被告毛建全系挂靠关系，该证据能证明被告甘肃同舟建设公司向被告华蓥送变电公司支付了工程款；对证据六的真实性无异议，但与我方无关。 被告华蓥送变电公司对原告倪万林等十一人出示的证据质证意见如下：对证据一的真实性无异议，对证明目的有异议，不能证明被告华蓥送变电公司是本案适格的当事人；对证据二的质证意见为复印件不予质证，对补充协议的真实性无异议，但不能证明被告华蓥送变电公司在本案当中是适格的主体；证据三的质证意见为协调处理意见上的印章不是我公司的印章是伪造的印章，对该处理意见不是被告华蓥送变电公司的真实意思的表示。从内容中看被告甘肃同舟建设公司垫付的135万元本身表明了被告甘肃同舟建设公司与实际施工人被告毛建全双方之间没有进行实际结算，对于农民工工资总金额是270万元这个是怎么组合出来的不清楚。至今仍不知道还欠农民工多少工资，不能证明被告甘肃同舟建设公司是本案适格的主；证据四的质证意见为于2017年1月19日加盖有被告华蓥送变电公司印章以及签名为毛建全的是伪造印章，在其他案件当中被告华蓥送变电公司已经提出来了对伪造印章请求鉴定，被告毛建全的签字是不是被告毛建全签的，应当由被告毛建全来印证，按照相关规定人民法院可以传讯被告毛建全，缺乏相应的证据。欠款说明是倪万林、毛万富书写的，这个没有经过被告毛建全的确认，这个金额是如何计算出来的，是否有考勤记录，以及2017年1月19日之前原告所有人员是否在该工地上进行施工，应当有工资发放表记载。对于农民工工资表，上面的印章是被告毛建全私刻的印章，对印章的真实性仍需要审核。对2017年1月19日加盖了被告华蓥送变电公司以及被告毛建全签字的民工工资表上的印章是伪造的，真实性需要其他的证据来印证，2017年1月19日涉及到本案的仲裁时效问题。对证据五的真实性无异议，被告华蓥送变电公司收到工程款之后都支付给了毛健全，对收据的真实性不清楚，与被告毛建全是挂靠关系，对挂靠关系无异议；证据六不受理的理由是时效和申请人无具体的理由，本案涉及仲裁前置程序，虽然仲裁没有受理本案，也涉及诉讼时效。 原告倪万林等十一人对被告甘肃水利水电公司出示的证据质证意见如下：对证据一的真实性无异议，证明目的有异议，合同违反了与中电投的约定，转包是不合法的；对证据二的真实性无异议，但是与本案无关，是公司之间的账目往来。 被告甘肃同舟建设公司对被告甘肃水利水电公司出示的证据质证意见如下：对证据一的真实性及证明目的均无异议；对证据二的真实性、证明目的无异议，而且被告甘肃同舟建设公司收到款项后已经依据合同约定向被告华蓥送变电公司、实际施工人被告毛健全进行了全额支付。 被告华蓥送变电公司对被告甘肃水利水电公司出示的证据质证意见如下：对证据一的真实性无异议；对证据二的真实性无异议，但这组证据不能证明被告甘肃水利水电公司与被告甘肃同舟建设公司之间进行了结算，也不能证明被告华蓥送变电公司收到了整个工程的工程款，被告华蓥送变电公司对整个工程款没有办理结算。 原告倪万林等十一人对被告甘肃同舟建设公司出示的证据质证意见如下：对证据一的真实性无异议，该证据只是被告甘肃同舟建设公司与被告华蓥送变电公司之间的约定，恰好证明了被告毛健全是施工人；对证据二、三的真实性无异议，但与本案无关。 被告甘肃水利水电公司对被告甘肃同舟建设公司出示的证据质证意见如下：对证据一无异议，但与我公司无关；对证据二、三无异议。 被告华蓥送变电公司对被告甘肃同舟建设公司出示的证据质证意见如下：对证据一的质证意见为被告毛健全出具的承诺书上的印章是伪造的，这份承诺书不是被告华蓥送变电公司的真实意思，如果这份承诺书是被告毛健全的真实意思表示，这份承诺书的第2条很明确，对于这条是否履行了；对证据二的质证意见为通过转账给被告华蓥送变电公司的工程款确认，对于其他款项需要被告毛健全予以确认，所付的工程款是否将案涉的工程款全部支付，需要其他证据予以证明；对证据三的真实性无异议，关联性有异议，案涉工程是由被告毛健全挂靠被告华蓥送变电公司进行承揽的，我们撤回起诉不意味着相关的诉讼当事人将案涉工程全额支付。 被告华蓥送变电公司未向法庭提供证据证明其主张。 被告毛建全未向法庭提供证据，也未对其他当事人提交的证据发表质证意见。 本院对原告倪万林等十一人出示的证据认证如下：三被告对证据一的真实性无异议，且该证据与本案具有关联性，故对该证据的真实性予以确认；证据二虽然是复印件，但能够与原件核对一致，且该证据与本案具有关联性，故对该证据的真实性予以确认；被告甘肃同舟建设公司对证据三的真实性无异议，故本院对倪万林与被告甘肃同舟建设公司等人就支付拖欠劳动报酬一事进行过协调处理的事实予以确认；证据四中《关于要求支付拖欠农民工工资的报告》和《农民工工资表》上有被告毛建全的签名，其中《鲁基风电项目土建班组欠工资表（倪万林）》和《欠款说明》虽没有被告毛建全的签名但能与《关于要求支付拖欠农民工工资的报告》和《农民工工资表》相互印证，能够证明拖欠原告倪万林等十一人劳动报酬的事实及金额，虽然被告华蓥送变电公司否认上面的公章是其公司的公章，但并影响被告华蓥送变电公司与被告毛建全系挂靠关系，也不影响对原告倪万林等十一人劳动报酬的事实与金额的认定，故本院对该证据予以采信；被告华蓥送变电公司对证据五的证明目的无异议，认可与被告毛建全系挂靠关系，故本院对被告华蓥送变电公司与被告毛建全系挂靠关系予以确认；证据六中原告倪万林等十一人提请劳动仲裁，喜德县劳动人事仲裁委员会不予受理，与本案具有关联性，予以确认。 本院对被告甘肃水利水电公司出示的证据认证如下：因原告倪万林等十一人、被告甘肃同舟建设公司、华蓥送变电公司对证据一、二的真实性无异议，且该证据与本案具有关联性，故本院对被告甘肃水利水电公司出示的证据一、二予以确认。 本院对被告甘肃同舟建设公司出示的证据认证如下：证据一与本案无关联性，故本院不予采信；被告甘肃同舟建设公司与被告华蓥送变电公司、毛建全并没有进行工程款结算，被告华蓥送变电公司也并不认可与被告甘肃同舟建设公司结清了工程款，故本院对该证据的证明目的不予采信；因原告倪万林等三人、被告甘肃水利水电公司、华蓥送变电公司对证据三的真实性无异议，故本院对该证据予以确认。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定的事实如下：2014年10月，中电投喜德电力有限公司与甘肃省水利水电工程局签订了《合同协议书》，合同名称为中电投喜德县鲁基风电场场内集电线路施工合同，合同第九条约定：“合同双方任何一方未能取得合同另一方面的同意前，不得将本合同项下的任何权利义务转让给第三方。”。后甘肃省水利水电工程局第十工程局又与被告甘肃同舟建设公司签订了《中电投喜德县鲁基风电场场内集电线路施工工程劳务协议书》，协议约定：“承包方式为单价承包；施工的项目不得再以任何形式分包或转包等内容。”。2014年11月12日，被告毛建全挂靠被告华蓥送变电公司（作为乙方）的资质与被告甘肃同舟建设公司（作为甲方）签订了《中电投喜德县鲁基风电场49.5ＭＷ风电项目场内集电线路施工工程劳务分包合同》，合同约定：“合同单价为甲方与建设方合同结算价单价的85%；劳务单价组成包括：为实施完成本合同工程内容所需要的人工、材料、机械设备、临建设施……等甲方与建设方合同内的所有内容。乙方应履行甲方与建设方合同内容内所有责任及义务等内容……”。后被告毛建全雇佣原告倪万林等十一人在涉案工地上从事土建工作，因拖欠原告倪万林等十一人的劳动报酬，2016年1月22日，喜德县多部门组织毛万富等人与被告毛建全、被告甘肃同舟建设公司鲁基风电项目部等协调并达成了《关于对鲁基风电集电线路工程农民工工资协调处理意见》。2017年1月6日，被告毛建全在《关于要求支付拖欠民工工资的报告》上签字，2017年1月20日，被告毛建全在《农民工工资表》上签字，其中《农民工工资表》载明“欠付倪万林28870元、毛万富21450元、邱华林10060元、毛东23670元、邱文刚8360元、倪福全21040元、倪万海10060元、倪天贵10×××××元、毛万友10060元、何龙强1980元、苏久挖苦子8360元”，后原告倪万林等十一人领取了部分劳动报酬，尚欠原告倪万林25000元、毛万富19000元、邱华林8000元、毛东21000元、邱文刚6060元、倪福全17980元、倪万海8000元、倪天贵8000元、毛万友9000元、何龙强1980元、苏久挖苦子8000元。原告倪万林等十一人讨要劳动报酬无果后向法院提起诉讼。 另查明，甘肃省水利水电工程局现更名为甘肃省水利水电工程局有限责任公司，被告甘肃水利水电公司认可甘肃省水利水电工程局第十工程局与被告甘肃同舟建设公司签订《中电投喜德县鲁基风电场场内集电线路施工工程劳务协议书》时系代表被告甘肃水利水电公司签订的。被告甘肃同舟建设公司与被告甘肃水利水电公司均认可双方的工程款已结清。 再查明，2017年，四川省华蓥市南方送变电有限公司因工程款事宜以甘肃同舟工程建设有限责任公司、中电投喜德电力有限公司为被告向本院提起诉讼，于2017年12月20日申请撤诉，本院准许了四川省华蓥市南方送变电有限公司撤诉。2018年，毛建全因工程款事宜以四川省华蓥市南方送变电有限公司、甘肃同舟工程建设有限责任公司、中电投喜德电力有限公司为被告向本院提起诉讼，于2019年10月16日向本院申请撤诉，本院准许了毛建全撤诉。 本院认为，本案的争议焦点为：一、该案是否需要经过劳动仲裁前置程序，原告倪万林等十一人的起诉是否已过诉讼时效；二、拖欠原告倪万林等十一人的劳动报酬是否属实；三、原告倪万林等十一人的劳动报酬如果属实，该谁支付。 关于焦点一、该案是否需要经过劳动仲裁前置程序，原告倪万林等十一人的起诉是否已过诉讼时效。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第三条“劳动者以用人单位的工资欠条为证据直接向人民法院起诉，诉讼请求不涉及劳动关系其他争议的，视为拖欠劳动报酬争议，按照普通民事纠纷受理。”的规定，本案中，原告倪万林等十一人是以被告毛建全签字的欠付工资表为依据起诉的，其诉讼请求未涉及到劳动关系其他争议，故本案按照普通民事案件受理，不需要经过劳动仲裁前置程序。根据《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条第一款“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。”的规定，被告毛建全签字确认欠付原告倪万林等十一人劳动报酬的时间是2017年1月20日，原告倪万林等十一人是2019年8月26日向法院提起的诉讼，起诉没有超过法律规定的三年诉讼时效，故被告华蓥送变电公司抗辩原告倪万林等十一人的起诉超过了诉讼时效的理由不成立，本院不予采纳。 关于焦点二、拖欠原告倪万林等十一人的劳动报酬是否属实的问题。本院认为，原告倪万林等十一人是以被告毛建全签字的欠付工资表为依据起诉的，本院按法定程序向被告毛建全送达了相关的法律文书，但被告毛建全并未到庭，也未对欠付原告倪万林等十一人劳动报酬的真实性提出异议。同时，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”的规定，被告甘肃水利水电公司、甘肃同舟建设公司、华蓥送变电公司认为拖欠原告倪万林等十一人的劳动报酬不属实，但其并没有提供证据予以证明，故其就应当承担举证不能的不利后果，即拖欠原告倪万林等十一人的劳动报酬属实。 关于焦点三、原告倪万林等十一人的劳动报酬该谁来支付的问题。本案庭审中，被告华蓥送变电公司认可被告毛建全系挂靠其资质施工的。原告倪万林等十一人是被告毛建全雇佣在涉案工地上做工的，且被告毛建全在欠付工资表上签字认可了欠付原告倪万林等十一人劳动报酬的事实，被告毛建全就应当承担支付原告倪万林等十一人劳动报酬的责任，故原告倪万林等十一人请求判令被告毛建全支付劳动报酬的诉讼请求，本院予以支持。根据《最高人民法院关于适用的解释》第五十四条“以挂靠形式从事民事活动，当事人请求由挂靠人和被挂靠人依法承担民事责任的，该挂靠人和被挂靠人为共同诉讼人。”，参照《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》第十二条“工程总承包企业不得将工程违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人，否则应承担清偿拖欠工资连带责任。”的规定，被告华蓥送变电公司允许不具有用工主体资格的被告毛建全挂靠其对外施工，其就应当对拖欠原告倪万林等十一人的劳动报酬承担连带支付责任，故原告倪万林等十一人请求判令被告华蓥送变电公司连带支付劳动报酬的诉讼请求，本院予以支持。本案中，被告甘肃同舟建设公司与被告甘肃水利水电公司均认可双方的工程款已经结算完了，故原告倪万林等十一人要求被告甘肃水利水电公司承担连带支付劳动报酬的诉讼请求，本院不予支持。被告毛建全挂靠被告华蓥送变电公司（作为乙方）的资质与被告甘肃同舟建设公司（作为甲方）签订的《中电投喜德县鲁基风电场49.5MW风电项目场内集电线路施工工程劳务分包合同》中约定：“合同单价为甲方与建设方合同结算价单价的85%；劳务单价组成包括：为实施完成本合同工程内容所需要的人工、材料、机械设备、临建设施……等甲方与建设方合同内的所有内容。乙方应履行甲方与建设方合同内容内所有责任及义务等内容。”，该合同名为劳务分包，但从内容来看属于工程转包。根据《中华人民共和国建筑法》第二十八条“禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。”，参照《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》第十条“业主或工程总承包企业未按合同约定与建设工程承包企业结清工程款，致使建设工程承包企业拖欠农民工工资的，由业主或工程总承包企业先行垫付农民工被拖欠的工资，先行垫付的工资数额以未结清的工程款为限。”的规定，被告甘肃同舟建设公司将涉案工程转包给挂靠被告华蓥送变电公司的被告毛建全施工，属于违法转包，即违反了法律的禁止性规定，又违反了与被告甘肃水利水电公司签订的不得以任何形式分包或转包的合同约定，且被告华蓥送变电公司并不认可与被告甘肃同舟建设公司就涉案工程结算完了，故被告甘肃同舟建设公司应在未结清的工程款限额内垫付原告倪万林等十一人的劳动报酬。 综上，依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条第一款、《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第一百零八条、《中华人民共和国建筑法》第二十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五十四条、第九十条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第三条、参照《建筑领域农民工工资支付管理暂行办法》第十条、第十二条之规定，判决如下： 一、限被告毛建全在本判决生效后十五日内一次性支付原告倪万林劳动报酬25,000元、毛万富劳动报酬19,000元、邱华林劳动报酬8,000元、毛东劳动报酬21,000元、邱文刚劳动报酬6,060元、倪福全劳动报酬17,980元、倪万海劳动报酬8,000元、倪天贵劳动报酬8,000元、毛万友劳动报酬9,000元、何龙强劳动报酬1,980元、苏久挖苦子劳动报酬8,000元； 二、被告四川省华蓥市南方送变电有限公司对第一项给付内容承担连带责任； 三、被告甘肃同舟工程建设有限责任公司以未结清的工程款为限对第一项给付内容承担垫付责任； 四、驳回原告倪万林、毛万富、邱华林、毛东、邱文刚、倪福全、倪万海、倪天贵、毛万友、何龙强、苏久挖苦子的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费5元，由被告毛建全、被告四川省华蓥市南方送变电有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于凉山彝族自治州中级人民法院。 双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决内容生效后，权利人可以向本院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算。 审判员  贾启刚 二〇一九年十二月四日 书记员  张 雄 附：相关法律法规条文 《中华人民共和国民法总则》 第一百八十八条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。 诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。 《中华人民共和国民法通则》 第八十四条债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系，享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。 债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务。 第一百零八条债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。 《中华人民共和国建筑法》 第二十八条禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第五十四条以挂靠形式从事民事活动，当事人请求由挂靠人和被挂靠人依法承担民事责任的，该挂靠人和被挂靠人为共同诉讼人。 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》 第三条劳动者以用人单位的工资欠条为证据直接向人民法院起诉，诉讼请求不涉及劳动关系其他争议的，视为拖欠劳动报酬争议，按照普通民事纠纷受理。 《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》 第十条业主或工程总承包企业未按合同约定与建设工程承包企业结清工程款，致使建设工程承包企业拖欠农民工工资的，由业主或工程总承包企业先行垫付农民工被拖欠的工资，先行垫付的工资数额以未结清的工程款为限。 第十二条工程总承包企业不得将工程违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人，否则应承担清偿拖欠工资连带责任。