重庆市沙坪坝区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）渝0106民初14534号 原告:夏菁，女，1985年10月1日出生，汉族，住重庆市沙坪坝区。 委托诉讼代理人（夏菁之母）:夏国平，女，住重庆市沙坪坝区。 被告:百年世家小区第三届业主委员会，住所地重庆市沙坪坝区教院路8号。 负责人:徐练，该业委会主任。 委托诉讼代理人：刘志宇，重庆坤亮律师事务所律师。 原告夏菁与被告百年世家小区第三届业主委员会业主侵权责任纠纷一案，本院于2019年6月6日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告夏菁的委托诉讼代理人夏国平，被告百年世家小区第三届业主委员会负责人徐练及其委托诉讼代理人刘志宇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告夏菁向本院提出诉讼请求：1.请求判令被告立即停止侵害行为，依法返还侵占小区全部公共收益，并承担相应的法律责任；2.本案诉讼费用由被告承担(原告垫付，判决生效后依法向法院退回)。事实及理由：2018年4月，经业主选举，产生百年世家小区第三届业主委员会，徐练、赴良山等5名业主委员会。徐练为主任、赵良山为副主任。当选后，徐练、赴良山等人，利用职务之便，串谋业委会其他成员，在没有业主大会授权认可下，以津补贴、电话费、交通费、值班费等为名，每个月将本小区业主公共收益占为已有。一年来，共计侵占公共收益数万元。其间，有业主多次提出要求召开业主大会进行确定，而置之不理，这严重侵害了本小区广大业主的利益，已构成非法侵吞集体财产。原告是小区公共收益的合法受益人，被告侵害原告民事权益，应当承担侵权责任。因而，原告根据我国《民法通则》第七十四条及相关法律规定，提起诉讼，望法院判如所请。审理中，原告明确诉讼请求第一条为：小区的公共收益没有业主大会的决定不能私自侵占，返还侵占小区全体业主公共收益88655元（2018年5月至2019年6月），承担什么责任由法院判决。 被告百年世家小区第三届业主委员会辩称，一、原告主体不适格，小区公共收益并非原告个人所有，原告对小区全部公共收益没有处置权力。二、原告诉讼请求明细不合法，原告要求返还给原告小区全部公共收益不仅于法无据且实属荒唐。被告是2018年4月在沙区人民政府磁器口街道办事处凤凰山社区的指导下召开业主大会合法选举产生，同时，业主大会按照法律规定表决通过了《业主大会议事规则》、《管理规约》、《财务管理制度》。同年5月2日，业委会取得磁器口街道办事处的备案证明，百年世家小区第三届业主委员会成立以来，为小区业主相关事务任劳任怨，兢兢业业，小区全部公共收益收支均严格遵守国家法律法规和业主大会议事规则的要求，每半年面向全体小区业主进行公示，真正做到了公开透明。关于给予业委会成员一定的通讯、交通、劳务、值班补贴金额标准，是经法定程序表决通过并经政府备案的合法报酬，并非侵害原告，原告滥用业主知情权，诬告业委会利用职务之便串谋、侵占属于诽谤行为，业委会保留通过司法途径追究其相关法律责任的权利。综上所述，原告滥用诉权，请求不成立，请求驳回原告的全部诉讼请求。 原告夏菁围绕诉讼请求依法提交了《重庆百年世家小区第三届业主委员会业主大会议事规则》复印件一份（来源于业委会主任徐练提供的原件原告复印的），《百年世家小区第三届业主委员会活动管理规约》复印件一份（来源于业委会主任徐练提供的复印件），2018年5月至2018年12月及2019年1月至2019年6月公示照片打印件二份（被告贴在小区公示栏，原告拍照打印出来的），关于百年世家小区第三届业主委员会违规违纪行为综述复印件一份，小区微信群聊天记录一份，会议录音一份；被告百年世家小区第三届业主委员会提交了《业委会备案证明》复印件一份，第三届业主大会决议一份，楼栋业主代表邀请、楼长人员名单公告一份，张贴相片一份，楼栋代表参会表决津贴发放表一份，《第三届业委会业主大会议事规则》、《财务管理制度》、《会议和工作管理制度及考核》、《百年世家小区第三届业主委员会活动管理规约》各一份，账目公示二份，任琴等4位业主出具的证明一份等作为证据，经本院审理，认定事实如下：原告夏菁系百年世家小区业主。百年世家小区于2018年4月19日至2018年4月23日召开全体业主大会，大会表决通过了《业主大会议事规则》、管理规约、财务管理制度；表决通过了白建能、张杰、赵良山、娄新、徐练等7人为百年世家小区第三届业主委员会委员，并于2018年4月24日形成《百年世家小区第三届业委会换届选举业主大会会议决议》。2018年5月2日，百年世家小区第三届业主委员会报磁器口街道办事处备案，取得沙磁街编号【2018】第01号《业主委员会备案证明》。《重庆百年世家小区第三届业主委员会业主大会议事规则》第四条规定：业主大会由本物业服务区域全体业主组成，它是业主集体行使权力和维护全体业主合法权益的组织。业主代表大会是由各楼栋业主推选的业主代表组成的业主大会的日常事务机构。业主委员会是业主大会的执行结构。第六条规定，业主大会授权业主代表大会履行以下职责：……(五)决定业主委员会的办公场所、必要经费。……第八条规定，采用集体讨论形式议事的，本业主大会选择由业主推选业主代表参加会议的方式。业主代表的产生方式为：住宅按幢为单位，由该部分业主推选产生，每幢产生1-2名业主代表。第三十四条规定，业主委员会活动经费用于业主大会、业主代表大会、业主委员会会议开支；必要的日常办公等费用；有关人员通行费和劳务补贴等；其他。《百年世家小区第三届业主委员会活动管理规约》总则第（二）条规定：业委会成员应坚守为大多数业主服务的工作理念，在各项工作中不得有损害业主利益的主张和行为，不得有侵占公物、中饱私囊、徇私舞弊的行为。《重庆百年世家小区第三届业主委员会财务管理制度》第二条第（四）项规定：业委会成员每月通讯费和交通补贴合计200元、劳务补贴每人每月600至1200元，值班补贴每人每天50元，由会计和出纳直接发放外，其他任何支出或报销必须经业委会开会确认，由经办人、财务监督员和分管的副主任及主任审批签字，方可支出或报销。 2018年5月8日，被告百年世家小区第三届业主委员会张贴公告，邀请小区业主参加楼栋业主代表选举。同年5月22日，被告公告获选各楼栋业主代表22名的人员名单。 2018年6月1日，被告召集楼栋代表参会，会议议题为：1、对业委会成员津贴标准主任850元/月/人，委员800元/月/人，通讯加交通200元/月/人进行表决；2、对楼栋长每次开会补贴20元/次/人进行表决。参会楼栋代表20人，均同意第1个议题，18人同意第2个议题。该次会议发放津贴20元/人，合计340元。 2019年1月3日、2019年7月5日，百年世家小区第三届业主委员会分别在百年世家小区内张贴公示，公布2018年5至12月的收支账目、2019年1至6月收支账目，两份公示中关于业主委员会成员补贴金额如下表：                            2018年                       2019年                               时间                       项目                       金额                       时间                       项目                       金额                               5月                       业委会成员补贴                       7150                       1月                       业委会成员补贴                       5800                               6月                       业委会成员和楼栋长会议补贴                       8650                       2月                       业委会成员补贴                       5500                               7月                       业委会成员补贴                       7850                       3月                       业委会成员补贴                       5750                               8月                       业委会成员补贴                       6900                       4月                       业委会成员补贴                       5850                               9月                       业委会成员补贴                       6240                       5月                       业委会成员补贴                       5750                               10月                       业委会成员补贴                       5800                       6月                       业委会成员补贴                       5750                               11月                       业委会成员和楼栋长会议补贴                       6050                                                                                                       12月                       业委会成员和楼栋长会议补贴                       5565                                                                                                       小计                                               54205                                                                       34400                               合计                       88605                                                                                                                现夏菁向本院提起诉讼，要求判如所请。审理中，原告述称，楼栋长大会不能代表业主大会，被告未经业主大会就决定业委会主任及委员的津补贴，其行为违法违规。被告述称，经业主大会讨论决定成立业主委员会，并决议了《第三届业委会业主大会议事规则》、《财务管理制度》、《会议和工作管理制度及考核》、《百年世家小区第三届业主委员会活动管理规约》，议事规则第34条和财务管理制度有约定，明确了补贴项目和金额，也向全体业主进行过公示。双方分歧较大，调解未成。 本院认为，原告夏菁提交的小区微信群聊天记录一份以及会议录音一份均未提交原始载体，均为他人为转发，系传来证据，且会议录音中讲话人的身份无法确认，对该两份证据本院不予采信。原告提交的《关于百年世家小区第三届业主委员会违规违纪行为综述》一份系复印件，真实性不能确认，且为叙述形式反映相关情况，本院不作为证据采信。被告百年世家小区第三届业主委员会系经合法程序依法成立并经相关部门备案，被告成立时，业主大会表决通过了《业主大会议事规则》、管理规约、财务管理制度，《重庆百年世家小区第三届业主委员会财务管理制度》第二条第（四）项规定：业委会成员每月通讯费和交通费补贴合计200元、劳务补贴每人每月600至1200元，值班补贴每人每天50元。2018年6月1日，被告召集楼栋代表参会，会议通过了业委会成员津贴标准为主任850元/月/人，委员800元/月/人，通讯加交通200元/月/人，被告据此发放2018年5月至2019年6月业委会成员津补贴及楼栋长会议补贴88605元。现原告起诉的诉讼请求实质为要求被告停止侵害，返还财产。根据《中华人民共和国物权法》第七十八条第二款规定，业主大会或者业主委员会做出的决定侵害业主合法权益的，受侵害的业主可以请求人民法院予以撤销。该条赋予了业主对业主大会或者业主委员会作出的侵害业主合法权益的决定享有撤销权。原告认为业主委员会做出的决定侵害了其合法权益，可依法行使撤销权。原告在被告作出的业委会成员津补贴标准的决定未被撤销前，要求被告停止发放津补贴并返还已经发放的津补贴，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。 依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 驳回原告夏菁的诉讼请求。 案件受理费80元，减半交纳40元（原告已预交），由原告夏菁负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提交副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。 审判员  胡宇音 二〇一九年十二月二十六日 书记员  李 玲