山东省淄博市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）鲁03行初143号 原告王萍，女，1973年8月10日出生，汉族，住淄博市临淄区。 委托代理人耿家峰，男，1973年7月26日出生，汉族，住桓台县。 被告淄博市临淄区人民政府，统一社会信用代码1137030500421918C。住所地：淄博市临淄区广场路1号。 法定代表人白平和，区长。 委托代理人马成栋，临淄区司法局工作人员。 委托代理人冯建钟，山东大地人（临淄）律师事务所律师。 原告王萍诉被告淄博市临淄区人民政府政府信息公开一案，于2019年11月25日向本院提起行政诉讼。本院于2019年11月25日立案后，当日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年12月25日公开开庭审理了本案。原告王萍的委托代理人耿家峰，被告淄博市临淄区人民政府的委托代理人马成栋、冯建忠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告淄博市临淄区人民政府针对申请人王萍的政府信息公开申请于2019年8月1日作出[2019]20号政府信息公开申请答复书，主要内容如下：你通过信函方式提出政府信息公开申请，申请公开“临淄区世龙城小区和齐都花园小区征用土地公告，征地补偿安置、方案”，本机关于2019年7月12日收悉。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（五）项规定，经核查，你申请的信息依法不属于本机关负责公开范围，故无法提供。建议咨询临淄区自然资源局。并告知救济途径。 原告王萍诉称，原告作为淄博市临淄区稷下街道办事处孙娄东村村民，为了获得淄博市临淄区世龙城小区和齐都花园小区征用土地公告，征地补偿安置、方案公告，于2019年7月8日以邮寄信件的方式向临淄区人民政府申请政府信息公开，请依法公开“淄博市临淄区世龙城小区和齐都花园小区征用土地公告，征地补偿安置、方案公告”，被告作出的政府信息公开答非所问，行政违法，原告依法提起诉讼，请求：1、确认被告淄博市临淄区人民政府作出的[2019]20号政府信息公开申请答复书违法；2、责令临淄区人民政府予以重新作出政府信息公开答复；3、判令被告承担本案诉讼费用。 原告王萍向本院提交以下证据：1、政府信息公开申请表，证明2019年7月8日向临淄区人民政府提出政府信息公开申请；2、邮件交寄单收据，证明2019年7月9日临淄区人民政府收到原告的政府信息公开申请；3、临淄区人民政府[2019]20号信息公开答复书，证明临淄区人民政府信息公开答复书答非所问，行政违法；4、河南省高级人民法院（2017）豫行终25号行政判决书，证明原告申请公开事项和本判决诉讼内容基本一致，原告的申请适用法律正确，程序合法；5、限期拆除通知书，证明稷下街道办事处违法建设治理行动领导小组2017年12月29日作出的通知书，严重行政违法，超越职权；以上证据证明在征地补偿安置方案经过市县人民政府批准，才具有法律效力，土地行政主管部门根据市县人民政府批准的征地补偿方案，开展具体的组织实施工作，影响到征收土地权利人的实体权益。 被告淄博市临淄区人民政府辩称，1、我机关向申请人履行了政府信息公开职责，程序合法。我机关收到申请的政府信息公开申请后，根据《政府信息公开条例》第三十三条、第三十六条第（五）项规定，作出涉案政府信息公开申请答复书，履行了政府信息公开法定职责，程序合法。2、我机关依法作出涉案政府信息公开申请答复书，内容合法，形式适当。我机关依据原告申请，经核查答复，其申请的信息依法不属于本机关负责公开的范围，故无法提供，建议咨询临淄区自然资源局。请求依法驳回原告的诉讼请求。 被告淄博市临淄区人民政府向本院提交以下证据、依据：1、政府信息公开申请表及身份证复印件，证明我机关2019年7月12日收到申请书；2、政府信息公开申请答复书，证明我机关在受理后依法对申请作出答复；3、EMS快递查询结果，证明我机关于2019年8月1日通过邮寄方式向申请人送达答复书，申请人2019年8月2日签收。法律依据：《政府信息公开条例》第二条、第三十三条、第三十六条，《山东省政府信息公开办法》第二十六条，《山东省土地征收管理办法》第五条。 经庭审质证，被告淄博市临淄区人民政府对原告王萍提交证据发表如下质证意见：对申请书的真实性没有异议，对邮寄单据真实性没有异议，但不是原告所称的7月9日收到，被告收到申请书的时间是2019年7月12日，政府信息答复书真实性没有异议。1-3号证据证明被告收到原告信息公开申请书后依法作出了答复，并邮寄给原告签收，符合《政府信息公开条例》第三十三条以及第三十六条的规定。对于原告提交的4号以及5号证据与本案没有关联性。 原告王萍对被告淄博市临淄区人民政府提交的证据发表如下质证意见：对证据真实性认可，对证据2的合法性不认可。被告提交的证据恰恰证明是原告申请政府信息公开，符合法律规定的相关证据。对于政府信息公开答复申请书【2019】20号，答非所问。 本院对上述证据认证如下：原告提交的证据3及被告提交的证据2系本案争议的行政行为，对其效力不单独进行认定。原告提交的证据4、证据5与本案不具有关联性，不予采信。原告及被告提交的其他证据符合证据真实性、关联性要求，能够作为证明案件事实的根据，确认为有效证据。 经审理查明，2019年7月8日，原告王萍向被告淄博市临淄区人民政府邮寄政府信息公开申请，申请公开“山东省淄博市临淄区世龙城小区和齐都花园小区征用土地公告，征地补偿安置方案公告”。被告淄博市临淄区人民政府于2019年7月12日收到原告的政府信息公开申请后，经过检索、查询，于2019年8月1日作出[2019]20号政府信息公开申请答复书，告知原告“根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（五）项规定，经核查，你申请的信息依法不属于本机关负责公开范围，故无法提供。建议咨询临淄区自然资源局（联系电话：718×××4，联系地址：临淄区雪宫路354号）”，并邮寄送达原告王萍。原告王萍对该答复书不服，诉至法院。 本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条第一款规定，行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开；行政机关获取的其他行政机关的政府信息，由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开。第三十六条规定，对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：。（五）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第一款规定，征收土地方案经依法批准后，由被征收土地所在地的市、县人民政府组织实施，并将批准征地机关、批准文号、征收土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告。第三款规定，市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征收土地方案，会同有关部门拟定征地补偿、安置方案，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见。《山东省土地征收管理办法》第八条规定，拟征收农民集体所有的土地，市、县人民政府应当在该农村集体经济组织所在地发布征收土地公告。征收土地公告应当包括拟征收土地的位置、范围、用途、补偿标准等内容。第十条第一款规定，市、县人民政府国土资源行政主管部门应当会同有关部门依据国家和省土地征收补偿安置的有关规定，自勘测调查结束之日起15个工作日内，拟定土地征收补偿安置方案。本案中，原告王萍向被告淄博市临淄区人民政府申请公开“山东省淄博市临淄区世龙城小区和齐都花园小区征用土地公告，征地补偿安置方案公告”，依据上述法律规定，被告淄博市临淄区人民政府并非原告申请公开的征用土地公告及征地补偿安置方案公告的制作及保存机关，被告淄博市临淄区人民政府经检索、查询后，作出[2019]20号政府信息公开申请答复书，告知原告其申请的信息依法不属于本机关负责公开范围，无法提供，建议咨询临淄区自然资源局（联系电话：718×××4，联系地址：临淄区雪宫路354号）认定事实清楚，适用法律正确。 《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条第二款规定，行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复。本案中，被告淄博市临淄区人民政府于2019年7月12日收到原告的政府信息公开申请后，经过检索、查询，于2019年8月1日作出[2019]20号政府信息公开申请答复书并送达原告，程序合法。 原告王萍向本院提交调取证据申请书，申请本院调取征用土地公告、征地补偿安置方案公告相关证据，不符合申请法院调取证据的规定，本院不予支持。原告王萍向本院提交的中止审理申请书，亦不符合案件中止审理的条件，本院亦不予支持，且经本院查询，被告淄博市临淄区人民政府在答辩期内向本院提交了相关证据，符合法律规定。综上，被告淄博市临淄区人民政府作出的[2019]20号政府信息公开申请答复书认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。原告王萍的诉讼请求及理由不能成立，本院依法不予支持。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告王萍的诉讼请求。 案件受理费50.00元，由原告王萍负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省高级人民法院。 审 判 长  房 鹏 审 判 员  张 丽 人民陪审员  邹玉凤 二〇一九年十二月三十日 法官 助理  王敬波 书 记 员  高梦琪