黑龙江省克山县人民法院刑 事 判 决 书（2019）黑0229刑初127号公诉机关黑龙江省克山县人民检察院。被告人徐丙奇，绰号徐二，曾用名徐丙阳，男，1966年5月15日出生，汉族，初中文化，系黑龙江省克山县农民，住该村。2018年10月22日因涉嫌犯非法占用农用地罪被克山县公安局取保候审。辩护人裴艳玲，女，汉族，1968年3月10日出生，住黑龙江省克山县，与被告人徐丙奇系夫妻关系。黑龙江省克山县人民检察院以黑克山检诉刑诉[2019]131号起诉书指控被告人徐丙奇犯非法占用农用地罪，于2019年10月29日向本院提起公诉，本院于同日立案受理，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。克山县人民检察院指派检察员刘磊出庭支持公诉，被告人徐丙奇及其辩护人裴艳玲到庭参加诉讼。现已审理终结。克山县人民检察院指控：2015年秋天，克山县双河镇护心村居民徐丙奇，开农用四轮车将双河镇护心村六队西北侧（西北大片）的林地开垦种植黄豆，经克山县林业局对徐丙奇非法开垦的林地进行鉴定，鉴定林地面积为53.85亩。经侦查，被告人徐丙奇于2018年10月22日主动到克山县公安局刑侦大队接受讯问，并如实供述其主要犯罪事实。公诉机关以书证、证人证言、被告人供述与辩解、克山县林业局林地鉴定书、克山县公安局现场勘查笔录及拍照证实上述事实，认为被告人徐丙奇的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条之规定，提起公诉，徐丙奇主动到公安机关投案并如实供述其犯罪事实，系自首，提出对被告人徐丙奇判处有期徒刑六个月至八个月，并处罚金2000元至4000元的量刑建议。被告人徐丙奇对公诉机关起诉指控的罪名及犯罪事实均无异议，自愿认罪、认罚，且签字具结，希望法庭对其从轻处罚。护意见:1.被告人徐丙奇自愿认罪、认罚。2.被告人无前科劣迹，系初犯，偶犯，认罪态度好。3.被告人案发后已经将非法占用的林地恢复了造林，有照片资料为证，取得了护心村委会的谅解。4.就徐丙奇的犯罪性质没有社会危险性，徐丙奇种的地因离河套近，年年河套涨水地都淹了，没有获利，综上希望法庭对徐丙奇从轻处罚，给其一个改过自新的机会，请求法院对被告人徐丙奇判处缓刑。经审理查经审理查明，2015年秋天，克山县双河镇护心村居民徐丙奇，开农用四轮车将双河镇护心村六队西北侧（西北大片）的林地开垦种植黄豆，经克山县林业局对徐丙奇非法开垦的林地进行鉴定，鉴定林地面积为53.85亩。经侦查，被告人徐丙奇于2018年10月22日主动到克山县公安局刑侦大队接受讯问，并如实供述其主要犯罪事实。案发后被告人徐丙奇已对其非法占用的林地恢复了造林并取得了克山县双河镇护心村民委员会的谅解。上述事实，有控辩双方提交，经法庭质证、认证的下列证据证实：（一）书证1.案件来源、克山县人民法院补充材料函、到案经过：证实2018年9月28日，克山县公安局刑事侦查大队接到克山县人民法院（2018）黑0229刑初109号补充材料函，嫌疑人尹某举报线索：克山县双河乡“徐二”在双河乡中心村、护心村非法开垦林地种植农作物，徐丙奇非法开垦林地种植农作物50余亩。2018年10月22日14时许，犯罪嫌疑人徐丙奇主动到克山县公安局刑侦大队说明情况，如实供述其非法开垦树地的犯罪事实。2.鉴定委托书：证实2018年10月12日，克山县公安局刑事侦查大队委托克山县林业局对非法占用农用地亩数进行鉴定。3.克山县林业局林地鉴定书：证实克山县双河镇护心村三屯西南薪炭林地经克山县林业局现场现地GPS点坐标鉴定面积为3.59公顷（53.85亩）。4.克山县公安局鉴定意见通知书：证实克山县公安局将徐丙奇非法占用农用地亩数为53.85亩的鉴定意见通知了徐丙奇。5.克山县公安局调取证据通知书、黑龙江省克山县双河乡林相图：克山县公安局从克山县林业局处调取双河乡护心村三屯西南开垦处林地图。6.现场照片：证实徐丙奇占用林地的现场状态。7.被告人户籍证明、现实表现证明：证实被告人徐丙奇的个人简历及在居住期间无违法犯罪记录。8.工作说明：徐丙奇非法占用农用地案中被告人“徐丙奇”绰号“徐某1”，经调查该人曾用名徐某2，村民称呼“徐某1”为“徐某2”，徐丙奇与徐某2为同一人。9.谅解书：证实因被告人徐丙奇对其毁坏的植树造林面积进行了造林恢复，克山县双河镇护心村民委员会对徐丙奇的行为达成谅解。10.被告人徐丙奇提供的林地照片6张：证实被告人徐丙奇已将非法占用的林地恢复了造林及恢复造林后的现场情况。（二）证人证言1.证人尹某的证言：证实其为了立功，举报克山县双河乡“徐某1”占用林地线索，其举报称“徐某1”有四五块地，在滨河乡中心村和护心村北将林地改种农田是其当初到滨河去买树的时候听当地人说“徐某1”把树开垦种地了。2.证人刘某1的证言：证实其是克山县双河镇护心村村委会主任，双河镇护心腰屯西北条地属于护心村管辖范围，土地性质是林地，地里种的的柳条林，村里人都知道这块地是柳条林地，地的归属权归村集体所有，柳条林归各户所有，分给每户柳条林做柴火用，这块柳条林2015年秋天左右被徐某2开垦了，大约50亩，徐某2开垦时这块柳条林里的树基本都死了，只剩下树杈在地里，这三年种过黄豆和玉米，护心村没有权利变更土地用途，徐某2开垦林地没有跟村里说过这个事，也没有向村里交钱。3.证人阚某的证言：证实内容与证人刘某1证言证实内容基本一致，平时村里人都称呼徐某2小名为“徐某1”，护心村腰屯西北侧的西北条地和护心村六队西北侧的“西北大片”是一个地方，腰屯就是护心村六队，腰屯是老叫法。（三）被告人供述和辩解被告人徐丙奇的供述和辩解：证实其听说有人举报其种树地的事，其就主动到克山县公安局说明情况。其叫徐丙奇曾用名徐某2。其在2016年春天，在克山县双河镇护心村西侧六队西北侧，地名叫西北大片的树地里，树已经死了，地里只有点树根，其用自己家的四轮车开垦种植农作物了，其在树地的两趟树之间的空地种植了农作物，种了三年。其把树地里的树根抠起开垦的地垄，当时地湿，没挖树坑树也一直没补种，其就在树地里种植农作物了，这块地当时没有树，没有树空，地里只有树根，其种农作物为了多赚点钱，2016年秋天的时候因为车不好使其就把车卖给了外地来收车的，卖车没有手续，其开垦的树地是柳树地，地上的柳条归农户所有，地的归属归谁其不清楚。农户没有权利让其开垦树地种植农作物，其开垦树地也没有经过有关部门审批，三年其都是种植的黄豆，其回家算完自己没有获利，赔钱了。案发后其将占用的林地恢复了造林，且取得了克山县双河镇护心村民委员会的谅解。(四)鉴定意见克山县林业局林地鉴定书:证实克山县双河镇护心村三屯西南薪炭林地，经过护心村村委会领导、镇林业站工作人员到现场认定为本村薪炭林地。查阅双河镇集体林林相图为2林班25小班和县国土资源局土地利用现状图为灌木林地。林业局工作人员同乡镇林业站、村负责领导现场GPS点坐标鉴定面积为3.59公顷(53.85亩)。(五)现场勘验笔录克山县公安局现场勘查笔录及拍照:证实2018年10月12日，克山县森林公安局对克山县双河镇护心村西北柳条地徐丙奇非法开垦林地种植农作物50余亩进行现场勘査，现场勘査于2018年10月12日13时5分至2018年10月12日14时15分结束。现场勘验情况，现场位于克山县双河镇护心村西北柳条地。案发现场东临农户玉米地，南邻通往护心村村路，西邻农户玉米地，北面为北大坝。其他无异常情况。上述证据来源合法，且客观真实、关联一致，足以认定公诉机关指控被告人徐丙奇的犯罪事实成立，本院均予确认。本院认为，被告人徐丙奇违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，此种行为侵犯了国家的农用地管理制度，已构成非法占用农用地罪。被告人徐丙奇犯罪后在未受到讯问、未被采取强制措施时，主动到公安机关投案，并如实供述犯罪事实，系自首，可以从轻或减轻处罚。鉴于被告人自愿认罪、认罚，且具结签字，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对其所居住社区没有重大不良影响，可依法从宽处理对其宣告缓刑。辩护人的辩护意见与事实及法律相符，本院予以支持。公诉机关指控罪名成立，证据确实、充分，适用法律正确，量刑建议适当。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条第二款、第三款、第五十二条、第五十三条第一款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下：被告人徐丙奇犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币六千元。（此款于判决生效之日起十日内一次缴纳）。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向齐齐哈尔市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审判长  韩德林审判员  刘艳平审判员  韩 凤二〇一九年十二月十日书记员  张 龙本判决所依据的法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占有耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中犯罪较轻的，可以免除处罚。第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：(一)犯罪情节较轻;(二)有悔罪表现;(三)没有再犯罪的危险;(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判处指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。