广东省佛山市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）粤06行终788号上诉人（原审被告）佛山市南海区狮山镇人民政府，住所地佛山市南海区*****城区。法定代表人黄伟明，镇长。委托代理人严永浩，该府工作人员。委托代理人陶伟坤，广东骏和律师事务所律师。上诉人（原审第三人）佛山市南海区******吴东股份合作经济社，住所地佛山市南海区********。负责人吴伟强，社长。委托代理人叶谋，广东树本律师事务所律师。委托代理人曾镖令，广东树本律师事务所律师。被上诉人（原审原告）梁少英，女，汉族，1978年11月30日出生，住佛山市南海区****************之一，公民身份号码：440************341。委托代理人吴晓峰，广东卓领律师事务所律师。委托代理人刘焱，广东卓领律师事务所律师。上诉人佛山市南海区狮山镇人民政府（以下简称狮山镇政府）、佛山市南海区******吴东股份合作经济社（以下简称吴东经济社）因梁少英诉狮山镇政府行政确认一案，不服广东省佛山市顺德区人民法院（2019）粤0606行初440号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。原审法院经审理查明，梁少英的丈夫吴健明属于吴东经济社集体经济组织成员，于1995年3月30日与案外人谭丽云（户口未迁入吴东经济社所在地）登记结婚，后双方离婚。因谭丽云属于干部身份，吴东经济社明确谭丽云不是该经济社集体经济组织成员。2010年5月7日，吴健明与梁少英登记结婚，双方没有违反计划生育政策的情况。梁少英原户籍登记在佛山市南海区大沥镇南美电子集团有限公司东区宿舍二座208房，2015年8月31日梁少英将户口迁入佛山市南海区****************之一，与其丈夫吴健明同户。吴东经济社曾于2016年2月向梁少英发放了2015年度的分红款1000元，但此后不再确认其成员身份，梁少英为此于2018年3月7日向狮山镇政府提出行政处理申请，要求该府确认其具有吴东经济社的集体经济组织成员资格，享受成员同等待遇。狮山镇政府受理梁少英的申请后，向吴东经济社发出调查取证函，该经济社先后向狮山镇政府提交了《答复意见》、《补充说明》等材料，主要意见为：1.吴东经济社没有向梁少英发放股权证，梁少英提交的股权证不真实，没有加盖该社及村委会的印章，没有法律效力；2.梁少英收取的分红是在没有经过吴东经济社确认及社长签名的情况下发放的，属于违规发放，该社一直否认梁少英的成员资格，更不会向其发放分红款；3.根据《南海区狮山镇吴屋村吴东股股份合作经济社章程》（以下简称《2015年章程》）第二章关于股权的核定和确认规定，梁少英不符合章程规定；4.吴东经济社在2015年7月对梁少英是否配股问题进行决议，但大多数成员均不同意对其配股，由于吴明章等人扰乱会场未形成决议；5.吴东经济社2013年12月15日修订的《吴屋村吴东股份经济合作社章程》实际是直接沿用《佛山市南海区******吴东股份经济合作社章程》（以下简称《2008年章程》），没有作任何修改；6.吴东经济社在2015年12月15日至2016年12月15日允许梁少英等人以户为单位（户内的非股东成员必须全部一次性购股），每人按30万元满股购股成为吴东经济社成员，但梁少英所在的吴健明户的非持股成员没有出资购股。狮山镇政府又向梁少英的委托代理人吴健明进行调查，吴健明表示梁少英户口迁入时，吴东经济社社长委员及相关领导开会同意梁少英成为该社成员，并于2016年向梁少英发放了分红。2018年5月7日，狮山镇政府以案件情况复杂需进一步调查为由，决定延长该案的审查期限60日，并将《延长行政处理决定审查期限通知书》送达给梁少英及吴东经济社。经调查核实，狮山镇政府于2018年7月5日作出狮府行决[官窑]（2018）79号《行政处理决定书》（以下简称《行政处理决定书》），并于同年9月28日送达给梁少英，9月29日送达给吴东经济社。另查，吴东经济社在2008年11月16日制订了《2008年章程》，该章程第十三条规定：“户口在本社，并符合下列条件之一的人员，实行全额无偿配置股权，成为本社持股成员：（一）持股成员娶入原户口性质属农业并能提供放弃原居住地股权有效证明的配偶及其婚生的子女（持股成员如离婚的，原配偶继续拥有股权，新配偶不能拥有股权；原配偶再婚的必须退回原股权，新配偶才能拥有股权）；……”吴东经济社于2015年12月15日起实施的《2015年章程》第八条规定：“本社以2015年12月15日24时为确权到户时点，核定每个在册成员的股权数，把其股权数合计确权到户，以户为单位管理股权，按户分红。……”第九条规定：“在确权时点核定登记在册在世成员每人的股权数。一、符合以下条件的人员仍可进行无偿配股：……（三）在2015年12月15日24时前，若男性股东前配偶已迁出并放弃本社股份及成员资格，则在2016年12月15日24时前再娶入并符合本章程第十五条第四项的配偶；……”第十条规定：“确权时点对符合本社原章程或者符合政策、法律法规规定无偿配股条件的人员按原章程进行配置股权，嫁入并迁入本社户籍所在地的配偶也无偿配股，当年无偿配置的股份，下一年度才能享受所配置股权数额的股份分红及相应的集体福利。”第十一条规定：“除原章程规定的符合无偿配置股权条件的人员外，在确权时点前，对符合以下条件的人员按照自愿原则允许出资购股（必须以户籍户为单位满股购买）：在2015年12月15日前登记为本社在册户籍的未享有股权的人员（发生过户籍迁移的出嫁女子女除外）。”第十二条规定：“符合本章程第十一条规定的出资购股人员，按30万元购买满股的标准，在签订购股协议后，于2015年12月31日17时前支付购股金，办理手续的，可购股成为本社成员。逾期办理购股手续和支付购股金的，视作自动放弃购股资格和本社成员资格，今后不得再要求购股。……”第十五条规定：“本社股权确权到户时点后，以下人员具有本社成员资格：……（四）本社男性成员娶入并迁入本社户籍所在地的配偶；……”又查，中共佛山市南海区委办公室、佛山市南海区人民政府办公室于2008年10月31日下发南办发〔2008〕59号文。《佛山市南海区农村集体经济组织成员资格界定办法》第二条规定：“符合以下条件之一的人员具有农村集体经济组织成员资格。……5.农村集体经济组织男性成员初婚娶入农业户口性质并入户农村集体经济组织所在地的女性配偶；……”原审法院认为，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十一条第（三）项和《广东省农村集体经济组织管理规定》第四条的规定，狮山镇政府作为镇一级人民政府，应梁少英的申请，对其请求事项予以处理，依法有据。狮山镇政府在收到梁少英的申请后，向梁少英及吴东经济社依法进行调查，根据查明的事实作出被诉《行政处理决定书》，并送达给当事人，履行了作出行政行为的正当程序。梁少英婚后将户口迁入吴东经济社所在地，属于户口迁入人员，根据《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条第三款的规定，梁少英能否获得吴东经济社的集体经济组织成员资格，应先依据法律、法规、规章和县级以上人民政府的规定界定，没有上述规定的，按照组织章程规定或经社委会或者理事会审查和成员大会表决确定。又因梁少英属于其丈夫吴健明再婚娶入的配偶，《佛山市南海区农村集体经济组织成员资格界定办法》第二条没有规定梁少英一类人员具有迁入地的农村集体经济组织成员资格，故其不能依据上述办法界定为吴东经济社的成员。梁少英的成员资格应根据吴东经济社的章程或民主表决的方式确定。梁少英户口迁入吴东经济社所在地的时间为2015年8月31日，该经济社当时适用的章程为《2015年章程》，根据该章程第九条一、（三）关于“在2015年12月15日24时前，若男性股东前配偶已迁出并放弃本社股份及成员资格，则在2016年12月15日24时前再娶入并符合本章程第十五条第四项的配偶”仍可进行无偿配股及第十五条第四项关于股权确权到户时点后“本社男性成员娶入并迁入本社户籍所在地的配偶”具有本社成员资格的规定，因吴健明的前妻未将户口迁入吴东经济社所在地，且没有取得该经济社的成员资格，而梁少英也属于其丈夫吴健明在2016年12月15日24时前再娶入并迁入本社户籍所在地的配偶，因此，梁少英根据上述章程规定应可取得吴东经济社的成员资格及享有无偿配股的权利。狮山镇政府认为梁少英的情况不符合《2015年章程》规定可以取得成员资格的条件，主要证据不足。退一步而言，即使梁少英不符合《2015年章程》关于无偿配股的条件，需要按照《2015年章程》第十一条规定出资购股，但因吴东经济社在梁少英户口迁入后有向其发放分红款，导致梁少英误认为吴东经济社已确认其属于无偿配股的人员范围，无需履行出资购股的义务即可享有该经济社的成员资格，即梁少英未购股的原因是吴东经济社误发分红款的行为导致，故即使梁少英未在指定时间出资购股，吴东经济社亦应重新给予其出资购股的权利。狮山镇政府在没有查明梁少英未出资购股的原因的情况下，以其未出资购股为由否认梁少英享有吴东经济社成员资格，主要证据不足。综上，狮山镇政府以梁少英的情况不符合《2015年章程》中规定可以取得成员资格的条件，没有证据反映吴东经济社以民主表决的方式确定梁少英集体经济组织成员资格，及梁少英未出资购股为由，驳回梁少英的申请事项，事实不清楚、主要证据不足，法院不予支持。梁少英要求撤销狮山镇政府作出的《行政处理决定书》的理由成立，法院予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决：一、撤销狮山镇政府于2018年7月5日作出的《行政处理决定书》；二、狮山镇政府应于判决发生法律效力后六十日内对梁少英的申请重新作出行政行为。案件受理费50元，由狮山镇政府负担。上诉人狮山镇政府上诉称：一、一审判决认定事实错误。1.由于被上诉人梁少英取得2015年股份分红的时间是2016年2月6日，在章程规定的购股截止日2015年12月31日17时，梁少英尚未享受过任何分红，不可能出现一审判决认定的导致梁少英认为其已无偿配股认知错误的情形。2.梁少英于2015年8月迁入，此时有效的章程是《2008年章程》，但该章程一直不允许梁少英这类娶入非农户口人员成为股东，故梁少英成为吴东经济社成员的唯一途径，是按照《2015年章程》进行出资购股，但其在购股截止期限没有出资，应认定梁少英自愿放弃。二、一审判决适用章程错误。梁少英迁入时应适用《2008年章程》，该章程第十三条第一项规定，“持股成员娶入原户口性质属农业并能提供放弃原居住地股权有效证明的配偶及其婚生的子女”。《2015年章程》第九条适用于在2015年12月15日至2016年12月15日期间结婚迁入、新出生等人员的成员资格界定，允许在该时段内符合条件新增人员无偿配股，而梁少英的结婚时间和迁入时间显然不符合该条款的规定。在确权时点前结婚迁入的人员应当适用原章程，即《2008年章程》来界定成员资格。一审法院错误理解了《2015年章程》第九条的规定。三、梁少英取得股份分红没有依据。即使梁少英符合无偿配股的条件，按照《2015年章程》第十条的规定以及吴东经济社的一贯做法，当年无偿配置的股份下一年度才能享受股份分红，梁少英应当自2016年度开始享受分红，而不应当享有2015年度的分红，其取得分红没有任何依据。吴东经济社在发现错误发放分红之后，立即停止了梁少英的股份分红，也一直拒绝向其发放股权证，拒绝确认其成员资格，是吴东经济社的自我纠错。综上，请求二审法院撤销一审判决，依法改判或发回重审。一、二审诉讼费由梁少英承担。上诉人吴东经济社上诉称：一、被上诉人梁少英依法、依章程不享有吴东经济社成员资格。1.一审法院适用章程错误。梁少英迁入户口时，《2015年章程》尚未公布，其能否具备成员资格、是否符合无偿配股条件应适用《2008年章程》。而根据《2008年章程》第十三条的规定，梁少英属非农业户口迁入人员，不符合全额无偿配置股权的条件。2.吴东经济社在2015年7月已对梁少英是否配股的问题进行决议，但大多数成员不同意对其配股，最终亦未形成允许梁少英无偿配股的决议，故梁少英属于《2015年章程》第十一条规定的“在2015年12月15日确权时点前登记为在册户籍的未享有股权的人员”。3.梁少英在明知需要出资购股的前提下，在确定的时点前未出资购股，应视为自动放弃购股资格，今后不得再要求购股。二、梁少英逾期未出资购股，非因吴东经济社造成，一审法院将其未按时出资购股归责于吴东经济社明显不当。1.《2015年章程》已按相关程序进行公示，并为吴东村民熟知，梁少英对章程内容应予知悉。2.吴东经济社虽在2016年2月6日误发了梁少英的股金分红，但《2015年章程》公布在先，股金分红误发在后，即股权分红发放之时，梁少英因逾期未出资购股已视为放弃购股资格和成员资格，其清楚知悉自身不享有吴东经济社成员资格，且吴东经济社向梁少英发放股金分红纯属误发，是未经民主议事表决通过前提下发放，而梁少英在明知自身不享有成员资格的情况下，仍收取其收取的分红款属不当得利，应予退还。3.一审法院混淆了《2015年章程》规定的出资购股的最后时限和案涉股金分红发放时间，后发生的误发行为，不能成为梁少英在前未出资购股行为的原因。综上，请求二审法院撤销一审判决，改判驳回梁少英的全部诉讼请求；本案一、二审诉讼费由梁少英承担。被上诉人梁少英辩称，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，应当予以维持。根据《2015年章程》的规定，梁少英符合该章程第9、10、15条的规定，有权取得股东成员资格。狮山镇政府对于《2015年章程》理解有误，该府混淆了股权固化的时点，股权固化时，梁少英已经被确权为股东，故梁少英无须出资购股。综上，请求二审法院驳回上诉，维持原判。上诉人狮山镇政府针对被上诉人梁少英的上诉意见辩称：一、狮山镇政府作出《行政处理决定书》的程序合法。二、狮山镇政府作出的《行政处理决定书》认定事实清楚，适用法律正确。故请求二审法院维持狮山镇政府作出的《行政处理决定书》。二审期间，上诉人吴东经济社向本院提交如下证据：1.《证明》、照片共两张，拟证明：①《2015年章程》依法按民主议事程式、完成相关公开公示程序，为吴东村民所熟知。②吴东经济社已于2015年12月10日张贴符合原章程的股东成员名单《狮山镇吴屋村吴东股份合作经济社现在册成员（股东）名单公示表》。2.《狮山镇吴屋村吴东股份合作经济社现在册成员（股东）名单公示表（第一榜）》，拟证明：①该名单上无梁少英名字，证明梁少英属于《2015年章程》中第十一条规定的在2015年12月15日确权时点前登记为在册户籍的未享有股权的人员；②该名单经过公示，梁少英应当清楚知悉自身需要出资购股，其在明知需要出资购股的前提下未及时出资购股，依章程应视为其自动放弃购股资格和成员资格，今后不得再要求购股。3.《狮山镇吴屋村吴东股份合作经济社符合原章程规定无偿配股（或出资购股）资格的新增成员名单公示表》，拟证明：①该新增名单上无梁少英名字，证明截止至2016年12月15日统计时，因梁少英未于2015年12月31日17时前按时购股，已视为自动放弃购股资格和成员资格，最终不具有成员资格；②持股人员娶入的非农户口配偶不能无偿配股系吴东经济社一直以来的村规民约，即使依照《2015年章程》无偿配股也应先遵照这一村规民约，不能违法，实践中亦无特例。4.《吴东经济社无偿配股名单》，拟证明：①吴东经济社由始至终否认梁少英具有成员资格；②吴东经济社在2016年2月6日向梁少英发放股金分红纯属误发，属不当得利，梁少英应予退还。5.《狮山镇吴屋村吴东股份合作经济社户内股权证签收表》，拟证明：①因梁少英不享有吴东经济社集体经济组织成员资格，该经济社未向梁少英发放过股权证；②进一步证明吴东经济社在2016年2月6日向梁少英发放股金分红属误发。同时，被上诉人梁少英亦向本院提交如下证据：1.《关于吴东经济社无偿配股名单、在册成员（股东）名单公示、户内股权证签收表的情况说明》、2.《情况说明》，以上证据拟证明：狮山镇政府在作出涉案行政处理决定时，并未对吴东经济社2015年底股权确权名单及分红明细等涉及本案重大事实的证据进行调查，而是在本案一审庭审结束后，狮山镇政府才找到相关材料并提交给一审法院；3.《2015年度年终收益分红情况审批表》、4.《吴屋村吴东经济社2015年度年终分配方案》、5.《吴东经济社分2015年度收入分红明细表》，以上证据拟证明：①《2015年度年终收益分红情况审批表》可印证狮山镇政府提交的《吴东经济社无偿配股名单》并非吴东经济社股权确权到户时的原始资料；②证明吴东经济社在2015年底股权确权到户时的在册股东情况，梁少英具有吴东经济社集体经济组织成员资格，并享有持股经济组织成员同等待遇；③《2015年度年终收益分红情况审批表》说明栏内容，证明吴东经济社向在册股东发放股金分红时，需经过吴东经济社、村（居）股权管理办、狮山镇政府行政主管农业部门等三级审批，并且吴东经济社需向狮山镇政府的行政主管农业部门报送资产负债表、收益分配表、股东（成员）民主表决记录复印件等相关资料；④证明吴东经济社在2015年底股权确权时将梁少英确权为其经济组织成员，并于2016年2月6日向梁少英发放了股金分红，吴东经济社的前述行为是经过股东（成员）民主表决及三级审批通过后实施的，符合吴东经济社章程及相关法律法规的规定。6.《狮山镇吴屋村吴东股份合作经济社现在册成员（股东）名单公示表》，拟证明该份材料不是入户表决的证据，存在被伪造的可能。7.《吴东经济社无偿配股名单》，拟证明该材料为吴伟强上任后的后补材料，而非吴东经济社在2015年底股权确权到户时的原始资料。8.《狮山镇吴屋村吴东股份合作经济社户内股权证签收表》，拟证明证明吴东经济社严重侵犯了梁少英的合法权益。经查，上述证据均为当事人在第一审程序中无正当事由未提供而在第二审程序中提供的证据，根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第七条第一款的规定，本院不予接纳。本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。本院认为，诉讼各方当事人对上诉人狮山镇政府作出《行政处理决定书》的职权、程序无异议，本院予以确认。本案的争议焦点有二：一是上诉人梁少英是否属于无偿配股人员；二是狮山镇政府认定梁少英无正当理由未及时出资购股，是否正确。关于梁少英是否属于无偿配股人员的问题。各方当事人均确认，梁少英属于二婚迁入吴东经济社的人员，且其原户口性质属于非农业。根据《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条第三款的规定，梁少英能否获得吴东经济社的集体经济组织成员资格，应先依据法律、法规、规章和县级以上人民政府的规定界定，没有上述规定的，按照组织章程规定或经社委会或者理事会审查和成员大会表决确定。又因梁少英属于其丈夫吴健明再婚娶入的配偶，《佛山市南海区农村集体经济组织成员资格界定办法》第二条没有规定梁少英一类人员具有迁入地的农村集体经济组织成员资格，故其不能依据上述办法界定为吴东经济社的成员。梁少英的成员资格应根据吴东经济社的章程或民主表决的方式确定。吴东经济社在2015年股权固化时适用的是《2015年章程》，该章程第二章“股权的核定和确认”中的第九条规定：“在确权时点核定登记在册在世成员每人的股权数。一、符合以下条件的人员仍可进行无偿配股：……（三）在2015年12月15日24时前，若男性股东前配偶已迁出并放弃本社股份及成员资格，则在2016年12月15日24时前再娶入并符合本章程第十五条第四项的配偶；……”第十五条第（四）项规定：“本社男性成员娶入并迁入本社户籍所在地的配偶；”。一审判决适用上述章程条款，认为梁少英符合上述情形，故认为梁少英应取得吴东经济社成员资格及享有无偿配股的权利。但狮山镇政府、吴东经济社均辩称，上述章程条款适用的是在2015年12月15日至2016年12月15日期间娶入的再婚配偶，而梁少英并非该期间娶入，故不适用上述章程条款，而应适用《2008年章程》。经查，《2015年章程》于2015年12月15日起施行，其是为了配合南海区整体推进“股权固化到户”政策修订而成。《2015年章程》第九条第一点第（三）项虽然规定了再婚娶入的时间应在2016年12月15日前，而未明确是否应在2015年12月15日后。但结合该条第（一）（二）（四）项内容可知，该条规定均是为了在确权时点后新加入人员，如初婚娶入配偶、新出生子女、丧偶男性股东再娶入配偶等，确定一个缓冲期，即2015年12月15日至2016年12月15日，在该缓冲期内新进人员符合条件的仍可无偿配股。第九条第（三）项虽然对于再婚娶入的时间规定不甚清晰，但结合第九条整体内容可以推知，该条款应理解为再婚娶入的配偶可以无偿配股的，其娶入时间限定在2015年12月15日至2016年12月15日期间。而梁少英结婚时间为2010年5月，明显不在该时间段内，不能适用《2015年章程》第九条的规定而享有无偿配股的资格。同时《2015年章程》之前的《2008年章程》《2013年章程》均将无偿配股的条件限定在持股成员娶入的原户口性质属农业的配偶，而梁少英在户口迁入前的户籍性质不属于农业，故依据章程之规定，梁少英不属于无偿配股的对象。但一审法院错误适用了《2015年章程》第九条的规定，认定梁少英属于无偿配股的对象，该认定错误，本院予以纠正。梁少英又主张，吴东经济社在2015年底股权确权时已通过民主表决的方式确认其具有其成员资格，并在2016年2月对其发放了2015年的分红款。对此，梁少英提供《关于吴浩彬、梁少英股权分红问题的谈话记录》予以证明。经查，各方当事人均无法提供相关成员大会的会议记录或表决结果，而梁少英提供的谈话记录由于通话人的身份没有证据佐证，且狮山镇政府对该谈话记录的真实性不予确认，故一审法院未予以采信。此外，梁少英还主张《2015年度年终收益分红情况审批表》上有吴东经济社的盖章确认，“说明”中又明确需要提交股东（成员）民主表决记录复印件等资料，梁少英又实际领取了2015年的收益分红款，即可证明其的成员身份已经过了社委会或者理事会审查和成员大会表决确定，但梁少英并未将《2015年度年终收益分红情况审批表》在举证期限内作为证据提交。退一步说，即使吴东经济社在发放2015年分红前向有关部门提交了股东民主表决记录，但据梁少英在二审法庭调查时陈述，当时采取的是入户表决的形式，吴东经济社将所有在册成员（股东）名单列表，派发到各户交由成员表决是否同意。但上述名单有近四百人，并不是就梁少英等人能否具有成员资格进行的专项表决，更不可能有关于梁少英基本情况的介绍，上述入户表决过程无论在形式上还是实质上，都无法起到对梁少英身份进行确定的表决效果。即梁少英关于对其身份已经过成员大会表决确定的主张不能成立。故狮山镇政府在《行政处理决定书》中认定梁少英不具有无偿配股的资格，现有证据材料亦无法反映其通过吴东经济社以民主表决方式确定其成员资格，并无不当。关于梁少英是否属于无正当理由未及时出资购股的情形。《2015年章程》明确规定购股截止日为2015年12月31日17时，梁少英确实也未在该时间内出资购股，故本案的关键在于判断梁少英未出资购股是否属于有正当理由。对此，一审判决认为由于吴东经济社在梁少英户口迁入后有向其发放分红款，致使梁少英误认为吴东经济社已确认其属于无偿配股的人员范围，无需履行出资购股的义务即可享有成员资格，从而没有在规定的时间前出资购股。但狮山镇政府、吴东经济社辩称，购股截止日为2015年12月31日，吴东经济社误向梁少英发放分红款的时间是2016年2月，即误发分红款的时间早于购股截止日，不会使梁少英有所误会。但从确定成员资格到发放分红是一个连续的过程，梁少英称其在2015年年底之前了解到已被纳入无偿配股成员，且吴东经济社在2016年确实也向梁少英发放了2015年的分红款。由此可知，梁少英在2015年底之前确是受到了吴东经济社的错误指引，致使其误以为自己属于无偿配股对象。一审判决的上述认定，本院予以确认。据此，一审判决认为即使梁少英未在指定时间出资购股，吴东经济社亦应重新给予其出资购股的权利。而狮山镇政府未考虑上述情况，直接驳回梁少英的申请，属于认定事实不清，本院予以确认。综上所述，上诉人狮山镇政府、吴东经济社关于梁少英不属于无偿配股对象的上诉理由成立，本院予以支持。但狮山镇政府、吴东经济社关于梁少英未及时购股不具有正当理由的上诉主张缺乏理据，本院不予支持。一审判决虽部分理由有误，但结果正确，本院予以维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人佛山市南海区狮山镇人民政府、佛山市南海区******吴东股份合作经济社各负担25元。本判决为终审判决。审 判 长  郭 赟审 判 员  潘华容审 判 员  何丽容二〇一九年十二月二十一日法官助理  张 靖书 记 员  何斯棋