云南省保山市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）云05行初52号 原告钱永才，男，汉族，1952年3月18日生，住腾冲县。 委托代理人钱萍，女，汉族，1982年11月20日生，住腾冲县，系钱永才女儿。代理权限：特别授权代理。 委托代理人钱清，女，汉族，1984年11月5日生，住腾冲县，系钱永才女儿。代理权限：特别授权代理。 被告腾冲市人民政府。 统一社会信用代码：11533023015260681B。 住所地：住所地腾冲市腾越镇山源社区官厅小区81号。 法定代表人茶春桥，市长。 委托代理人彭家孝，男，腾冲市人民政府工作人员。代理权限：特别授权代理。 委托代理人张安荣，云南援边律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。 原告钱永才诉被告腾冲市人民政府行政强制及行政赔偿一案，本院于2019年8月1日立案受理后，依法组成合议庭，于2019年10月14日在本院116号法庭依法公开开庭审理了本案，原告钱永才委托代理人钱萍、钱清、被告腾冲市人民政府委托代理人彭家孝、张安荣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告腾冲市人民政府于2017年3月7日作出《腾冲市棚户区改造项目粮食局片区（二期）城中村集体土地及房屋征收补偿安置方案（征求意见稿）》并通告。于2017年8月21日作出《腾冲市棚户区改造项目粮食局片区（二期）征收范围及对象的公告》并进行公告，同时公布了该片区《集体土地及房屋征收补偿安置方案》。于2018年6月15日作出腾决字[2018]1号《关于钱永才户房屋征收补偿的决定》，主要内容为：明确钱永才位于腾越镇天成社区霁虹小区119号的房屋总建筑面积287.92㎡，用地面积332.90㎡。1.对上述房屋进行征收补偿，按照《腾冲市棚户区改造项目粮食局片区（二期）房屋征收补偿安置方案》给予货币补偿或产权置换。（1）货币补偿含房屋、土地、附属设施等1922264元，奖励384453元，零星果树林木搬迁补偿、太阳能、水、电、网络、有线电视、搬家费、提前搬家费等28889元，三项共计2335606元；（2）混合补偿为产权置换可换得建筑面积297.87㎡，除置换补偿外各项补偿1448727元；回迁选房顺序在协议补偿户选房后按照征收补偿决定出具的先后顺序选房。2.限被征收人自收到决定书之日起5日内书面明确补偿方式。3.如未明确，逾期给予货币补偿。4.限被征收人收到决定书之日起10日内办理安置和移交手续并腾空房屋，否则将依法按程序强制执行；并告知行政复议、诉讼的权利。被告腾冲市政府于2019年1月25日拆除原告钱永才位于腾冲市腾越镇天成社区霁虹小区119号的房屋。2018年3月30日，腾冲市城市综合执法局以涉违法建筑为由拆除在距《关于钱永才户房屋征收补偿的决定》所涉房屋约100米处原告另行建盖的钢架房。 原告钱永才起诉请求：1.确认腾冲市人民政府组织强制拆除原告坐落在腾冲市腾越镇天成社区霁虹小区119号房屋的行为违法；2.请求判令被告恢复原告房屋或者赔偿相应的房屋的各项损失。事实和理由：1.在腾冲市政府组织实施腾冲县城棚户区改造中，2017年对腾冲市棚户区改造项目粮食局片区（二期）城中村房屋进行征收，原告家所在的119号房屋被纳入征收范围，原告的另外一处房屋属于原腾冲西门生产队按照中央的农村土地承包经营政策进行包产到户统一给本队村民的宅基地，原告在该土地上建盖了木结构房，2004年原告在原址拆除该木结构房建盖了钢结构房；2.未能达成征收安置补偿协议的事实及原因，是被告及其征收、实施部门存在着违法征收及显失公平的情形；3.原告起诉腾冲市政府作为被告是适格的，证据确实充分；4.被告腾冲市政府组织强制拆除原告房屋的行为是违法的。 被告腾冲市政府答辩称：1.被答辩人起诉超过法定的期限，依法应予以驳回被答辩人的起诉；2.答辩人起诉要求赔偿无事实及法律根据被答辩人的房屋属于腾冲市棚户区改造粮食局片区（二期）征收范围，2017年8月21日已经做出《征收决定》，决定进行征收，在签约期限内，被答辩人未能与征收部门达成《征收补偿安置协议》，在征收前对答辩人房屋进行评估，并依据征收决定和房地产评估报告对被答辩人进行了足额补偿，拆除被答辩人房屋时也对被答辩人家具家电等进行了清点造册登记，被答辩人未在规定的期限内搬离，为维护广大被征收人的权益，将被答辩人的房屋补偿款提存在被答辩人名下后，对被答辩人的房屋进行了拆除。 经审理查明,原告钱永才在腾冲市腾越镇天成社区霁虹小区119号拥有房产并持有腾土集建（96）字第201490号《集体土地建设用地使用证》，证载用地面积332.9㎡、建筑面积118㎡。2004年原告在距该房屋100米的地上建盖了钢架房（未取得合法手续）。2016年12月12日云南省国土资源厅作出云国土资复〔2016〕429号《关于腾冲市2016年度第三批城镇建设农用地转用及土地征收的批复》，同意包括案涉房屋所在“天成社区”在内的土地征收。2017年3月7日被告腾冲市人民政府作出《腾冲市棚户区改造项目粮食局片区（二期）城中村集体土地及房屋征收补偿安置方案（征求意见稿）》并通告。2017年8月21日腾冲市人民政府作出《腾冲市棚户区改造项目粮食局片区（二期）征收范围及对象的公告》并进行公告，同时公布了该片区《集体土地及房屋征收补偿安置方案》。因对征收补偿问题未达成协议，2018年6月15日，被告腾冲市政府作出腾决字[2018]1号《关于钱永才户房屋征收补偿的决定》，对119号房屋进行征收补偿，按照《腾冲市棚户区改造项目粮食局片区（二期）房屋征收补偿安置方案》给予货币补偿或产权置换。限被征收人收到决定书之日起10日内办理安置和移交手续并腾空房屋。原告未依该决定确定的期限内搬离，被告腾冲市政府于2019年1月25日拆除原告钱永才位于腾冲市腾越镇天成社区霁虹小区119号的房屋。2018年3月30日，腾冲市城市综合执法局以涉违法建筑为由拆除在距《关于钱永才户房屋征收补偿的决定》所涉房屋约100米处原告另行建盖的钢架房。原告不服拆除行为向本院提起行政诉讼。 本院认为：“一案一诉”是人民法院受理行政案件的基本原则,对于当事人的诉讼请求涉及多个不同行政行为的,人民法院应当进行充分释明及指导,如经过释明,当事人仍拒绝明确其诉讼请求的,应当裁定不予受理或驳回起诉。本案中,原告所诉的具体行政行为包括2019年1月25日腾冲市政府拆除原告钱永才位于腾冲市腾越镇天成社区霁虹小区119号的房屋及2018年3月30日腾冲市城市综合执法局拆除在距《关于钱永才户房屋征收补偿的决定》所涉房屋约100米处原告另行建盖钢架房的行为,该两次拆除行为涉及的被拆除房屋不是同一地点，拆除主体也不同，系两个行政行为,不属同一个法律关系,如诉讼请求坚持对两个行政行为进行审查属诉讼请求不明确；且对于2018年3月30日的强制拆除行为，在腾冲市人民法院（2018）云0581行初35号行政判决书中已被确认违法，行为主体系腾冲市城市管理综合行政执法局，该案经本院（2019）云05行终20号行政判决书维持原判，现已生效，原告在本案中再行提起诉讼属重复起诉。本院在诉讼过程中,已充分给予原告诉讼指导和释明,原告仍坚持其原诉讼请求，依法应予以驳回。 综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第(三)项,《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第(一)项和第（六）项、第一百零一条第一款第（二）项的规定，裁定如下： 驳回原告钱永才的起诉。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省高级人民法院。 审 判 长  杨荣刚 审 判 员  唐悄若 人民陪审员  杨文光 二〇一九年十二月五日 书 记 员  张素梅 附：本裁定适用的相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》 第四十九条提起诉讼应当符合下列条件： （一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实根据； （四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》 第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉： （一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的； （二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的； （三）错列被告且拒绝变更的； （四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的； （五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的； （六）重复起诉的； （七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的； （八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的； （九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的； （十）其他不符合法定起诉条件的情形。 前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。 人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。 第一百零一条裁定适用于下列范围： （一）不予立案； （二）驳回起诉； （三）管辖异议； （四）终结诉讼； （五）中止诉讼； （六）移送或者指定管辖； （七）诉讼期间停止行政行为的执行或者驳回停止执行的申请； （八）财产保全； （九）先予执行； （十）准许或者不准许撤诉； （十一）补正裁判文书中的笔误； （十二）中止或者终结执行； （十三）提审、指令再审或者发回重审； （十四）准许或者不准许执行行政机关的行政行为； （十五）其他需要裁定的事项。 对第一、二、三项裁定，当事人可以上诉。 裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。