重庆市巴南区人民法院 行 政 判 决 书 (2019)渝0113行初347号 原告：王秦勇，男，1990年3月12日出生，汉族，住陕西省渭南市。 委托代理人：徐双双，重庆禾子律师事务所律师。 被告：重庆市巴南区人力资源和社会保障局，住所地重庆市巴南区龙洲大道6号政府行政综合大楼17层，统一社会信用代码115001130093073757。 法定代表人：杨成忠，局长。 委托代理人：甄吉秀，该单位工作人员。 第三人：中铁建科检测有限公司，住所地陕西省西安市未央区太华北路89号，统一社会信用代码91610000675118277X。 法定代表人：谷炼平，总经理。 委托代理人：李宏伟，陕西大瑞律师事务所律师。 原告王秦勇诉被告重庆市巴南区人力资源和社会保障局（以下简称巴南区人社局）、第三人中铁建科检测有限公司劳动和社会保障行政确认纠纷一案，本院于2019年11月5日立案受理后，依法向被告巴南区人社局、第三人中铁建科检测有限公司送达了起诉状副本、举证通知书和应诉通知书，本案适用普通程序审理，由审判员魏东担任审判长，与人民陪审员穆礼芬、吴洪兰组成合议庭，共同负责对案件的审判。本院于2019年12月16日依法公开开庭审理本案,原告王秦勇及委托代理人徐双双、被告巴南区人社局委托代理人甄吉秀、第三人中铁建科检测有限公司委托代理人李宏伟到庭参加诉讼，被告巴南区人社局行政负责人因工作原因未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告巴南区人社局于2019年10月24日作出巴南人社伤险不认字〔2019〕53号《不予认定工伤决定书》，认定王秦勇于2018年6月11日受到的伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条和第十五条之规定，不属于工伤认定的情形，现决定不予认定为工伤。 原告王秦勇诉称，原告系第三人中铁建科检测有限公司的员工。2018年6月11日，原告在第三人位于重庆市巴南区界石镇武新村中铁二十局重庆铁路枢纽东环线项目经理部中心实验室，因工作原因发生分歧，被同事打伤，经诊断为：创伤性耳聋（左），外耳挫伤（左）。原告的此次受伤，符合《工伤保险条例》第十四条（三）的规定，属于工伤，应当认定为工伤。被告在于2019年5月7日作出了工伤认定决定书，认定原告此次受伤属于工伤，但被告却在2019年10月15日，仅以重庆市人力资源和社会保障局建议撤销工伤认定就撤销了工伤认定决定，并于2019年10月24日未再进行调查的情况下作出巴南人社伤险不认字〔2019〕53号《不予认定工伤决定书》。被告巴南区人社局不予认定工伤决定书事实不清、程序违法、适用法律错误，故起诉请求撤销被告巴南区人社局作出的巴南人社伤险不认字〔2019〕53号《不予认定工伤决定书》，诉讼费由被告承担。 被告巴南区人社局辩称，被告作出不予认定王秦勇工伤决定的事实依据充分，证据确凿；被告作出不予认定王秦勇工伤决定的程序合法，法律依据准确；原告王秦勇系与同事发生争执后，被同事打伤。在工作中斗殴不是国家法律和社会倡导的行为模式，故原告主张其受伤属于工伤的主张不能成立，请求法院维持被告作出的《不予认定工伤决定书》，驳回原告的诉讼请求。 第三人中铁建科检测有限公司述称，被告作出不予认定工伤决定，符合客观事实，原告诉讼请求不能成立，应依法予以驳回。 被告巴南区人社局在指定的举证期限内，向本院提交了书面答辩状，并提交如下书面证据： 一、事实证据： 1、工伤认定申请表，拟证明王秦勇申请认定工伤的事实。 2、病历资料，拟证明王秦勇伤情及诊断结论。 3、身份证复印件，拟证明王秦勇身份信息。 4、证人证言，拟证明王秦勇在工作时被打伤事实。 5、中铁建科检测有限公司注册信息，证明用工主体资格。 6、照片，拟证明王秦勇的工作身份。 7、工资明细，拟证明王秦勇与第三人具有劳动关系。 8、照片，拟证明王秦勇受伤部位。 9、图片，拟证明王秦勇受伤地点。 10、接报回执，拟证明王秦勇被打后报警。 11、仉XX出具的经过说明，拟证明王秦勇被打事件的经过。 12、鉴定意见书，拟证明王秦勇伤情的司法鉴定结论。 13、第三人出具的关于王秦勇事件处理说明，拟证明用人单位的处理结果。 14、行政处罚决定书，拟证明此次事件的行政处罚结果。 15、公安机关询问笔录，拟证明王秦勇被打经过。 16、工伤调查笔录，拟证明被告调查王秦勇事件经过。 二、程序证据： 17、工伤受理举证通知书及送达，拟证明程序合法。 18、工伤认定决定书、撤销通知书及送达，拟证明程序合法。 19、不予认定决定书及送达，拟证明程序合法。 被告巴南区人社局提供的法律依据为《工伤保险条例》。 经庭审质证，原告王秦勇对被告巴南区人社局出示的第1-5组、8、9、10、12、14、15、16、17、18、19证据的真实性、合法性、关联性无异议；对证据6真实性无异议，对证明目的有异议，王秦勇不系项目经理；对证据7真实性无异议；对证据11、13的真实性无法核实。 第三人中铁建科检测有限公司对被告举示的第1-19组证据的真实性、合法性、关联性均无异议。 原告王秦勇在指定的举证期限内，向本院提交如下书面证据： 1、不予认定工伤认定书、EMS快递单，拟证明原告在法定期限内起诉； 经庭审质证，被告巴南区人社局对原告王秦勇出示的证据1真实性无异议。 第三人中铁建科检测有限公司对原告举示的证据1的真实性无异议。 第三人在指定的举证期限内，向本院提交如下书面证据： 1、王丽、程悦雷、仉XX、谢庆证言，拟证明原告王秦勇的受伤，系先骂仉XX，引起双方撕打造成，不存在履行工作职责。 经庭审质证，原告对第三人举示的证据三性均不予认可。 被告对第三人举示的证据，要求由法院核实认定。 根据双方举证、质证，本院对上述证据认证如下： 对被告巴南区人社局提交的第1-19组证据，因来源合法，能够证明案件相关事实，本院予以采信。 对原告王秦勇提交的第1组证据，被告巴南区人社局、第三人对真实性均无异议，故本院对证据的真实性予以采信。 对第三人提交的第1组证据，因系复印件，原告对真实性有异议，本院不予确认。 根据以上证据，本院对本案事实认定如下： 经审理查明，原告王秦勇系第三人中铁建科检测有限公司位于重庆市巴南区界石镇武新村中铁二十局重庆铁路枢纽东环线项目经理部中心实验室的员工。2018年6月11日上午8时许，原告王秦勇指导案外人谢庆在实验室外墙操作回弹仪时，遭到案外人即实验室主任仉XX呵斥，并指责原告王秦勇将办公室外墙壁弹得坑坑洼洼的，双方为此发生争吵，后各自回办公室工作。 约9时许，案外人仉XX与其他员工准备去工地项目部一分部参加活动，上车时，原告王秦勇叫住案外人仉XX理论，随后双方发生激烈争吵，争吵过程中，案外人仉云锋持手中的安全帽砸向原告王秦勇左侧耳部，后经同事李栋柱、贾红杰劝开。纠纷平息后，原告王秦勇向公安机关报警，并经同事陪同，到巴南区人民医院就诊，后转移至重庆市东南医院住院治疗，经诊断为：创伤性耳聋（左），外耳挫伤（左）。2019年4月12日，重庆市公安局巴南区分局对案外人仉XX作出行政拘留五日、罚款300元行政处罚。 2019年3月25日，原告王秦勇向被告巴南区人社局申请工伤认定。2019年3月28日，被告作出《工伤认定申请受理决定书》及《工伤认定限期举证通知书》。2019年5月7日，被告作出巴南人社伤险认字〔2019〕699号《认定工伤决定书》，认定王秦勇于2018年6月11日受到的伤害，符合《工伤保险条例》第十四条（三）项之规定，属于工伤认定范围，决定认定为工伤。第三人不服工伤认定决定，向重庆市人力资源和社会保障局申请行政复议，后自动撤回复议申请，2019年9月23日，重庆市人力资源和社会保障局作出渝人社复撤字[2019]84号《同意撤回行政复议申请决定书》。 2019年10月15日，被告巴南区人社局作出巴南人社伤险撤字[2019]22号《工伤决定撤销通知书》，决定撤销2019年5月7日作出的巴南人社伤险认字〔2019〕699号《认定工伤决定书》，自撤销之日起恢复调查核实。2019年10月24日，被告巴南区人社局作出巴南人社伤险不认字[2019]53号《不予认定工伤决定书》，认定王秦勇于2018年6月11日受到的伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条和第十五条之规定，不属于工伤认定的情形，现决定不予认定为工伤。 现原告不服被告作出的不予认定工伤决定，遂向本院提起诉讼。 本院认为，《工伤保险条例》第五条第二款规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。被告巴南区人社局作为本行政区域内的社会保险管理部门，具有受理工伤认定申请并依法作出认定的法定职责。本案中，被告依法受理后，经调查核实并在法定期限内作出不予认定工伤决定，其作出的工伤认定程序符合法律规定。《工伤保险条例》第十四条规定了应当认定为工伤的七种情形，第十五条规定了视同工伤的认定情形。本案中，双方争议焦点为原告王秦勇受伤是否属于因履行工作职责受到暴力伤害的情形。根据公安机关调查，原告系与案外人仉XX为原告在办公室外墙使用回弹仪发生争吵，争吵平息后，原告叫住案外人理论，引起争吵升级，后被案外人用安全帽击打受伤。原告王秦勇的受伤虽然是在工作时间、工作地点发生，但与履行工作职责没有直接联系，原告受伤的直接原因是与案外人激烈争吵，被案外人殴打所致，故原告要求撤销被告作出的不予认定工伤决定书的理由不能成立。 综上，被告巴南区人社局作出的不予认定工伤决定事实清楚，程序合法，适用法律、法规正确，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告王秦勇的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告王秦勇负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。 审 判 长  魏 东 人民陪审员  穆礼芬 人民陪审员  吴洪兰 二〇一九年十二月十九日 书 记 员  张怡佳