贵州省桐梓县人民法院刑 事 判 决 书（2019）黔0322刑初196号公诉机关桐梓县人民检察院。被告人梁田，男，汉族，1971年9月26日生于重庆市永川区。大学本科。户籍地重庆市永川区。因涉嫌重大责任事故罪于2018年6月8日被桐梓县公安局刑事拘留，同年6月21日被取保候审。2008年因犯贪污罪被重庆市永川区人民法院判处有期徒刑二年六个月。经本院决定于2019年12月20日被执行逮捕。现押桐梓县看守所。辩护人：张绍勇，男，贵州贵遵律师事务所律师。辩护人：曾海，男，贵州贵遵律师事务所律师。被告人廖志强，男，汉族，1985年2月2日出生于四川省乐山市。中专文化。户籍地四川省乐山市。因涉嫌重大责任事故罪于2018年9月23日被桐梓县公安局刑事拘留，同年9月30日被监视居住，经本院决定于2019年12月20日被执行逮捕。现押桐梓县看守所。辩护人：林敏，男，四川川乐宁律师事务所律师。桐梓县人民检察院以桐检公诉刑诉（2019）781号起诉书指控被告人梁田、廖志强犯重大责任事故罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。桐梓县人民检察院指派检察员梁大灿出庭支持公诉，被告人梁田、廖志强，被告人的辩护人张绍勇、曾海、林敏到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控：2017年9月29日，遵义市益新农业科技有限公司（以下简称益新公司）在桐梓县注册成立，黄洪某任董事长，2017年10月被告人梁田到益新公司工作于2018年5月初负责安全生产工作，2018年6月6日被正式任命为安全生产委员会主任。2017年10月9日，益新公司同四川省乐山雄狮锅炉有限公司经被告人廖志强签订锅炉购买合同，约定由被告人廖志强负责锅炉安装。2018年4月10日左右，被告人廖志强聘请不隶属特种设备制造企业和特种设备安装企业的李德某、廖明某、党建某、曾再某、余某等人安装锅炉，未到特种设备检验所申请检验便组织安装，且在安装人员变动情况下未告知桐梓县市场监管局。2018年4月25日，锅炉的主体安装完毕，被告人廖志强告知益新公司锅炉可以使用，并对益新公司司炉人员进行简单培训。后益新公司组织锅炉调试，被告人廖志强因疏忽大意未强调锅炉点火之前必须拆除盲板。2018年6月1日左右，黄洪某决定进行生产活动，6月6日被告人梁田在益新公司微信群发布组织生产注意事项和准备工作的通知，6月7日14时许，益新公司在锅炉没有验收、盲板未拆除的情况下进行生产，6月7日16时15分，锅炉压力表异常，同时司炉工离岗，随即锅炉发生爆炸，锅炉主体呈喷射状飞往桐梓县职业高中并砸穿该校的实训楼，事故造成1人当场死亡、2人经抢救无效死亡、三人重伤、2人轻伤以及学校教学楼受损的严重后果。公诉机关提供相关证据，指控被告人梁田、廖志强犯重大责任事故罪，请求依法判决。被告人梁田对起诉书指控的犯罪事实及罪名均没有异议。被告人梁田的辩护人提出辩护意见，认为梁田虽作为公司副总负责公司的生产，但被告人梁田系按公司董事长黄洪某和总经理刘才某的安排从事生产，但对公司的生产起不到决定作用，被告人梁田于2018年6月6日被公司任命为安委会主任，本次事故发生于2018年6月7日，本次事故中梁田所起的作用较小，被告人梁田对益新公司聘请没有资质的司炉工提出过建议，但梁田对公司招聘人员没有决定权，被告人梁田在本次事故中只是管理不到位，履职不到位。被告人梁田在事故发生后积极安排工作人员报警并组织人员进行抢救，到案后如实供述自己的犯罪事实，其有自首情节，建议判处被告人梁田三年以下有期徒刑，并依法适用缓刑。被告人廖志强对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均没有异议。被告人廖志强的辩护人提出辩护意见认为，对公诉机关指控廖志强的犯罪事实及罪名没有异议，认为被告人廖志强在事故中只应承担事故的次要责任，其原因为被告人廖志强安装的锅炉质量是符合要求的。该锅炉虽然没有拆除盲板，但由于锅炉还没有请求相关职能部门验收的情况下，按照锅炉使用的相关法律法规，锅炉的盲板是不能进行拆除的，使用方益新公司在锅炉没有验收合格的情况下，使用锅炉是造成事故发生的主要原因。益新公司的司炉工脱岗是导致事故的直接原因。益新公司使用锅炉是被告人廖志强无法控制的事实，廖志强仅仅是疏忽大意的过失。被告人廖志强具有自首，系初犯、偶犯的情节，建议判处被告人廖志强三年以下有期徒刑，并适用缓刑。经审理查明：遵义市益新农业科技有限公司（以下简称益新公司）于2017年9月29日在桐梓县注册成立，黄洪某任法定代表人，刘才某任公司总经理。被告人梁田2017年10月到益新公司工作，2017年12月被调往四川省巴中市万象农业科技有限公司，后于2018年5月初调回益新公司负任副总，主管公司生产和安全。公司设办公室、财务部、行政部、技术部、供应部、生产部、安全环保部。2018年6月6日，梁田被任命为益新公司安全生产委员会主任，刘某为安全生产委员会副主任。益新公司与被告人廖志强洽谈后，于2017年10月9日，益新公司与四川省乐山雄狮锅炉有限公司（以下简称四川乐山公司）签订了合同，益新公司向乐山公司采购锅炉主机等设备，2018年3月30日，廖志强代表四川乐山公司与益新公司签订合同补充协议，约定“需方向供方另行支付设计费、材料费和相关的人工费用共计25万元，需方将费用打到供方指定的分公司南充雄狮锅炉设备有限公司”。2018年4月10日，廖志强向桐梓县市场监督管理局就特种设备安装进行告知，且以四川乐山雄狮锅炉有限公司职员毛子某、杨某的资质进行备案。之后，被告人廖志强聘请不属于特种设备制造企业和特种设备安装企业，但具有特种设备安装资质的李德某、廖明某安装锅炉。2018年4月25日，锅炉的主体安装完毕。按照行业规范的要求，锅炉在主体安装完成后需要进行水压测试，水压测试完毕后将锅炉盲板拆除，再进行其他设备的安装，在设备均安装完毕后，才能进行点火调试，且在设备进行水压测试、点火调试时还应当由安装方通知遵义市市场监督管理局派员参加。被告人廖志强未对锅炉进行水压测试、未对锅炉盲板进行拆除、未通知遵义市市场监督管理局派员参加点火调试下，擅自组织益新公司职工梁田等人对锅炉进行点火测试，同时益新公司聘请不具有特种质证的工人李正某操作锅炉。2018年6月1日，益新公司法定代表人黄洪某决定公司进入生产阶段。之后公司总经理刘才某、安全委会主任梁田在益新公司组建的员工微信群内发布生产消息以及生产过程中的注意事项。2018年6月7日16时15分，锅炉压力表出现异常现象，司炉工李正某未在岗，导致锅炉压力过大发生爆炸，爆炸致锅炉筒体飞至桐梓县职业技术学校教学楼实训楼三楼，导致实训楼墙体被打穿。事故造成被害人李正某、梁某、娄钦某三人死亡，被害人宋萍某、李克某、李瑞某、梁佳某、曹焱某、王志某受伤以及桐梓县职业技术学校教学楼受损、停放在附近的车辆受损的严重后果。2018年6月8日，贵州省质量技术监督局委托遵义市市场监督局对事故进行调查。2018年6月25日，遵义市人民政府决定成立桐梓县“6.07”益新农业有限公司燃气锅炉爆炸事故调查组，调查组调查后形成《遵义市益新农业科技有限公司“6.07”锅炉爆炸较大事故调查报告》，事故报告认定事故直接原因为事故锅炉安全阀阀座与锅筒法兰蒸汽通道被盲板隔断，锅炉压力联锁保护装置未调试合格，导致锅炉在超压时未起到泄压及停止运行锅炉燃烧机和报警等安全保护作用，且锅炉操作人员在锅炉运行期间脱岗，在锅炉发生超压时，未能及时采取有效措施停止锅炉运行和泄压，致使锅炉因超压运行（锅炉爆炸前期其汽车间分汽缸压力表显示为1.5MPa）导致锅炉受压部件开裂，引发爆炸是事故的直接原因。锅炉安装人廖志强在锅炉安装未经基础验收、水压试验、燃烧机调试、锅炉试运行、总体验收等情况下，得知用户准备试生产要使用运行锅炉时，未向使用单位明确该锅炉未经安装监检合格，不能投入运行；未将锅炉安全阀蒸汽通道已被盲板隔断、锅炉燃烧机和锅炉压力联锁保护装置未经调试合格等情况告知用户，在锅炉还处于不安全状态的安装期，锅炉安装安全性能没有保障的情况下，默许用户运行锅炉。锅炉操作人员李正某不具备操作资质，致使锅炉出现的安全隐患不能及时有效排除。益新公司落实特种设备安全管理主体责任不到位，安全意识淡薄，企业安全生产管理制度和设备操作规程不完善，且未有效执行，企业落实特种设备“三落实，两有证，一检验，一预案”的责任不到位，企业全员安全责任制落实不到位，企业安全教育培训落实不到位；特种设备管理人员无相应资质证书却从事特种设备安全管理工作；相关安全管理人员履职不到位；聘用不具备操作资格的人员从事司炉作业是本次事故的间接原因。锅炉安装负责人廖志强，涉嫌私刻公章，盗用四川乐山锅炉公司名义在未经许可，未取得锅炉安装资质，擅自从事锅炉安装活动，违反《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》等法规和安全技术规范的要求，行为违法。实施锅炉安装时，未向有资质的检验机构申请安装监检，安装质量不符合锅炉安装有关法规技术规范要求，安装安全性能不符合规定要求。使用单位违反《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》等法规和安全技术规范的要求，违法使用未完成安装调试工作、未经安装监督检验合格、未办理注册使用登记的锅炉是此次事故发生的主要原因。桐梓县政府有有关部门安全监管不到位是本次事故发生的次要原因。经桐梓县公安司法鉴定中心鉴定，李克某因受伤导致开放性颅脑外伤并硬脑膜破裂、脑挫裂伤、左侧枕顶骨凹陷性骨折，经治疗后现左颞枕部遗留10cm长不规则疤痕，其损伤程度为轻伤二级；开放性颅脑外伤并硬脑膜破裂，其损伤程度为重伤二级；脑挫裂伤，其损伤程度为轻伤一级；综合评定为重伤二级。经桐梓县公安司法鉴定中心鉴定，李瑞某因受伤经治疗后现左颞枕部遗留14cm长弧形疤痕，右颞顶部遗留1cm长疤痕，累计15cm长，其损伤程度为轻伤二级；开放性颅脑损伤并硬脑膜破裂，其损伤程度为重伤二级；左侧顶叶脑挫裂伤，其损伤程度为轻伤一级；综合评定为重伤二级。经桐梓县公安司法鉴定中心鉴定，梁佳某因受伤致左眼球破裂并行左眼内容物剜除术，其损伤程度为重伤二级；鼻骨粉粹性骨折，其损伤程度为轻伤二级；骨盆骨折，其损伤程度为轻伤二级；左侧桡动脉断裂，其损伤程度为轻伤二级；右尺桡骨开放性粉粹性骨折、右胫骨远端骨折，其损伤程度为轻伤二级；综合评定为重伤二级。经桐梓县公安司法鉴定中心鉴定，王志某受伤经治疗后现颈前遗留8cm×3cm、4cm×0.5cm大小疤痕，累计26cm2,其损伤程度为轻伤一级；右侧额骨凹陷性骨折，其损伤程度为轻伤二级；右侧额骨硬膜外血肿，其损伤程度为轻伤一级；综合评定为轻伤一级。经桐梓县公安司法鉴定中心鉴定，宋萍某因受伤导致左唇皮肤裂伤，经治疗后现左上唇遗留3cm2大小疤痕，左下唇遗留10cm2大小疤痕，其损伤程度为轻伤二级。另查明，被告人梁田在事故发生后安排公司工作人员报警并赶往事故现场，之后民警将涉案的企业的管理层及员工召集至桐梓县益新科技有限公司的行政楼集中，民警将梁田传唤至桐梓县公安局接受调查，梁田到案后如实供述自己的犯罪事实。案发后，益新公司已与被害人曹焱某、王志某达成赔偿协议，并支付曹焱某经济损失2万元、支付王志某经济损失4万元。与被害人梁某的家属、娄钦某家属、李正某家属达成协议，支付梁某家属经济损失83.2万元、娄青某家属经济损失83.26105万元、李正某家属经济损失83.8万元。并取得上述被害人及其家属的谅解。与宋萍某及李瑞某家属达成赔偿协议，并取得宋萍某、李瑞某及家属谅解。与事故受损车辆车主刘素某、罗维某达成协议，支付刘素某修车费450元、罗维某修车费5800元，并取得谅解。上述事实，有经当庭举证、质证的下列证据予以证明：1、户籍证明，证明被告人及其他涉案当事人的身份信息，证实被告人具有完全刑事责任能力。2、受案登记表、立案决定书，证明了该案的线索来源和立案情况。3、归案情况说明，证明桐梓县公安局接到报警后，赶往事故现场，之后民警将涉案的企业的管理层及员工召集至桐梓县益新科技有限公司的行政楼集中，收到通知之后，益新公司管理人员梁田等人到公司行政楼集中，随后被告人梁田被传唤至桐梓县公安局的过程。4、事故调查报告，证明事故的直接原因事故锅炉安全阀座与锅筒法与锅铜法兰蒸汽通道被盲板隔断，锅炉压力联锁保护装置未调试合格，导致锅炉在超压时未起到泄压及停止运行锅炉燃烧机和报警等安全保护作用，且锅炉操作人员在锅炉运行期间脱岗，在锅炉发生超压时，未能及时采取有效措施停止锅炉运行和泄压，致使锅炉因超压运行导致锅炉受压部件开裂，引发爆炸是事故的直接原因，间接原因被告人廖志强在该锅炉安装未经基础验收，水压试验、燃烧机调试、锅炉试运行、总体验收等情况下，得知用户准备试生产要使用运行锅炉时，未向使用单位明确该锅炉未经安装临检合格，不能投入运行；未将锅炉安全阀蒸汽通道已被盲板隔断、锅炉燃烧机和锅炉压力联锁保护装置未经调试合格等情况告知益新公司，锅炉还处于不安全状态的安装期，锅炉安全性能没有保障的情况下，默许益新公司运行。司炉工李正某无证上岗作业，企业特种设备安全管理主体责任落实不到位。主要原因被告人廖志强盗用四川乐山锅炉公司名义在未经许可，未取得安装资质的情况下组织人员进行安装，实施锅炉安装时，未向有资质的检验机构申请安装临检，安装质量不符合锅炉安装有关技术规范要求，安装性能不符合规定要求，违法使用未完成安装调试工作、未经安装监督检验合格、未办理注册使用登记的锅炉。次要原因政府和有关职能部门安全监督不到位。5、证人刘才某的证言，证明遵义益新农业科技有限公司成立于2017年10月，该公司法人是黄洪某，也是公司的董事长，公司的业务范围包括食用菌袋的生产、出菇技术指导和鲜菇销售，刘才某受黄洪某的聘请于2017年10月开始任公司的总经理，由于生产食用菌需要对菌袋高温灭菌，公司从四川省乐山市雄狮锅炉公司购买了该锅炉，大概在2018年4月份锅炉安装完成，但锅炉还没有申请相关职能部门验收，锅炉安装人员给公司的人员说过锅炉的安全系数较高，由于黄洪某催促生产，刘才某与负责生产和安全的副总梁田就在没有验收的情况下对设备进行调试。锅炉的生产和安全总负责人是副总梁田，司炉工李正某没有司炉工证，刘才某与行政部负责人成小某都觉得李正某不合适，想辞退李正某，但黄洪某觉得李正某不错，还在大会上也表扬过李正某，就没有辞退李正某。刘才某在工作过程中建立了安全管理机构及安全管理制度。公司建立了一个微信管理工作群，公司的管理层包括上至董事长黄洪某至普通管事层的工作人员通过该微信群相互交通和安排工作，2018年6月6日公司在黄洪某的授意下试生产，当日刘才某安排梁田负责通知大家开会，总结每个车间的运行情况。6、证人黄洪某的证言，证明2017年9月桐梓县县委及政府以招商引资方式，在桐梓县楚米镇工业园区建立食用菌企业，设立遵义市益新科技有限公司。黄洪某是公司法人，黄洪某聘请了刘才某作为公司的总经理，公司的内部管理、人事分工由刘才某具体负责，公司的重大事情刘才某向黄洪某汇报。2017年10月由黄洪某代表公司向四川乐山雄狮锅炉厂签订了锅炉购买合同，2018年4月安装完毕，事故发生时锅炉还处在调试阶段，副总梁田负责公司的安全生产。锅炉安装好后，调试过几次设备，2018年5月份的一次调试，廖志强也在调试现场，公司还将调试中发现的问题以整改意见的形式拿给了廖志强，廖志强没有告诉公司锅炉没有验收不能点火启用。廖志强曾到办公室来找过黄洪某，说设备安装完成要求支付费用，还说未通过验收，在验收前两天不要用锅炉，让锅炉温度降下来就可能通过验收。同时证实刘才某与成小某给黄洪某反映烧锅炉工人懒，要想辞退锅炉工，黄洪某就到烧锅炉的地方找到锅炉工进行交流，锅炉工说有资质，发现锅炉工操作还比较流利，在会上还表扬过这个人。7、证人严红某的证言，证实2018年3月通过遵义益新农业科技有限公司的招聘到公司上班，担任机电班班长，管理3个水电工、2个叉车工、2个铲车工、1个锅炉工。如果运行的锅炉出了问题，锅炉工会向严红彬报告，在严红某不能处理的情况下就联系锅炉厂方或向领导汇报。事故发生当天16时15分接到李正某电话，喂了几声没有回音，在经过李正某锅炉附近时，看见李正某离锅炉20米左右，问李正某打电话什么事情，李正某说不小心按到电话了，几分中后就听到锅炉爆炸声音。严红某就打电话给副总经理梁田。公司爆炸的锅炉安装至事发时，调试过三次，第一次是普通机电工不知是谁安排生产，第二、三次应该是刘才某安排的。锅炉相关部门没有组织验收。公司没有制定安全生产的规章制度，2018年6月6日在管理群中发了一个规章制度，相关安全管理制度没有上墙、标语都没有悬挂，没有组织过安全生产的检查和演练。8、证人刘某的证言，证明刘某在益新农业科技公司任安全员，益新公司成立了安全委员会。2018年6月6日公司下发文件，任命梁田任安委会主任，刘某为安委会副主任并兼办公室主任。在公司的职责是监督公司各部门落实安全生产情况，监督各部门的设备、实施、压力用气（锅炉）、水电用气等安全。负责组织安全检查、督促事故隐患的整改、纠正各种违章行为。督促各部门对员工培训、持证作为、持证上岗、生产线上的安全、消防安全等。公司的锅炉没有申请特监部门验收，锅炉工李正某没有资质，公司没有组织相关的任何培训。刘某在公司上班前没有制定任何安全规章制度，2018年6月6日首日生产开会过程中每个部门汇报了相关的情况，刘才某在会上安排刘某制定一个安全生产制度。2018年6月7日经刘才某总经理签批后发到了各个部门。公司董事长对公司的安全生产负全面的领导责任，总经理是安全生产的主要负责人，分管安全的副总经理主抓安全，安全生产方面有关的事情都要负责。公司的管理层都知道锅炉没有验收。梁田副总虽分管公司的安全，梁田安全意识较淡薄，很多工作没有开展，公司制度上墙和安全知识培训都没有搞过。李正某没有司炉证，刘某和成小某都给梁田副总汇报过，梁田也给老总黄洪某汇报过，但有证的工人嫌工资低，最后还是李正某为锅炉工。9、证人杨某的证言，证明杨军2018年1月来到益新公司上班，事发当天下午四点二十左右，正在观察灭菌柜的运行情况，灭菌柜的运行正常，他看锅炉分压表压力显示情况，分压表达到了1.5兆帕，正常值应当是0.4-0.8兆帕，看到这个情况后立即往锅炉房那边过去准备给锅炉工李正某讲泄压，看见李正某也正往锅炉方向跑，锅炉旁边喷出大量灰尘，还没来得及往回跑就看到锅炉爆炸，并发出了一声巨响，小锅炉被炸飞到职高的教学楼上。10、证人成某的证言，证明成某于2018年4月20日到益新公司上班，在机电班做工人，班长是严红某。机电班还有熊某、刘源某、成绍某。事故发生时成某和刘源某在二楼协助安装输筐机，听到了一声巨响，跑下一楼杨军说李正某才进到锅炉房里面，可能危险了，严红某说天然气没有关，叫大家撤出安全距离，严红某电话通知厂领导，杨某拨打120电话。还证实公司副总梁田没有组织过员工召开过安全会议，也没有组织过安全技术方面的岗前培训。11、证人成绍某的证言，证实6月7日当天15时许，班长严红某叫一起开着公司的车去灭菌车间看看皮带运输机的安装进度，快进入皮带运输机安装地方时，发现李正某打来电话但接听后无人应答，严红某挂了电话就看到了李正某，问李正某打电话什么事，李正某说不小心碰到电话了。说完李正某回锅炉房去了，最多过了5分钟时间，就听到了爆炸的声音。成绍某准备去救李正某，严红某说是燃气锅炉危险，后听杨某说看到气压高，也准备去喊李正某，看见锅炉冒黑烟，就退回来了。公司的安全和生产均是梁田负责，梁田下面还有严红某和刘某，严红某管机电班，刘春负责安全。公司没有进行过岗前培训。梁田未组织过员工召开过安全专题的生产调度会。事发当日前未制定过相关安全生产的制度。12、证人张四某的证言，证明张四某于2017年11月份受聘到益新公司的技术部门，负责公司技术管理。2018年6月7日15时许，接到钱振某电话叫去实验室帮忙。后安排张四某一些工作。没过几分钟，钱振某说压力表显示压力过大，快控制不住了，张四某也不知道怎么回事，钱振某就去查看实验的仪器设备，过了几分钟就听到了爆炸声音。13、证人刘源某的证言，证实2018年4月20日受聘益新公司任普通机电工，班长是严红某，公司总体负责人是黄洪某、梁田分管生产，平时的安全生产主要是刘某在负责，公司没有进行过岗前的安全和技术方面的培训，公司没有组织大家学习安全生产方面知识，也没有学习过锅炉的相关基本常识，没有制定相关的安全规章制度。14、证人周建某的证言，证明2017年12月来益新公司来上班，刚开始是技术部负责人，5月份开始到生产部工作。事故当天17时20分左右，接到办公室紧急开会的通知，去办公室后技术部的同事钱振某说锅炉爆炸了。公司的董事长是黄洪某、总经理刘才某、副总经理凌某、生产的副总是梁田。15、证人钱振某的证言，证明在公司担任临时主管，公司法人是黄洪某，总经理是刘才某，安全及生产的副总是梁田，事发当日三、四点钟的时候，钱振某和张四某在菌体培养室内对菌体进行培育，发现培养室内灭菌柜气压过高，去检查气压输送阀是正常的，当时看见杨某往锅炉方向走去，没有走多远就往回跑，突然就听到一声巨响，跑到大门处时看见锅炉爆炸了。16、证人成绍某的证言，证明证人在益新公司的生产部门上班，事故发生前一个礼拜益新公司成立了安全生产委员会。梁田任安全生产委员会主任，刘某任安全生产委员会办公室主任，梁田负责安全生产，公司是否对烧锅炉的人员进行培训不清楚。公司没有进行过安全生产大检查，公司的相关规章制度没有上墙。17、证人张优某的证言，证明益新公司从2018年3月开始安装锅炉，锅炉是四川乐山雄狮锅炉有限公司购买的，公司通过微信群发过相关的规章制度，公司的安全总责任人是梁田，刘春是公司的专职安全员。廖志强没有给大家说过锅炉没有验收不能使用。安装人员李德刚说锅炉很先进，可以放心使用，验收前几天不用就可以了。廖志强、李德某均没有告诉锅炉上有盲板的情况，几次点火过程中梁田没有到过现场，刘某到过现场的。18、钟炳某的证言，证明其是四川省乐山市雄狮锅炉有限公司办理处的负责人，锅炉生产和使用属于特种行业，对锅炉的生产、销售和安装都非常严格，锅炉的各项指标经检测合格后质量技术监督局要发一个质量证明书，销售的锅炉在安装前要到当地市场监督局进行审批，审批资料必须有安装工人的资质证明、焊工资质证明及锅炉合格证，再到遵义市市场监督局去审批，在此过程中锅炉压力表及安全阀门送遵义计量检测院检测合格后方可装上锅炉，整个安装完成后安装方就会提出申请让遵义市质量技术监督局特种设备检验部门来检验。19、证人罗雄某、娄某、叶贞某、李应刚、戴祥某的证言，证明他们均是桐梓职业技术学校的老师，事发当日锅炉爆炸后将学校实训楼炸毁的基本情况及学生受伤的相关情况。20、证人张元海、鄢某的证言，证明其任遵义双盛电气有限公司生产科的科长、副科长，2018年6月7日16时30分左右公司正在开会，突然听到一声巨响，并有很浓的天然气味道，后来才知道是益新公司的锅炉发生了爆炸。21、证人龚涛、袁德超、李文某的证言，证明他们是桐梓职业技术学校的学生。2018年6月7日16时放学后，和其他一些同学留在教室等晚上上晚自习，事故发生时锅炉爆炸将学校炸毁及学生受伤的基本情况。22、证人秦永某的证言，证明从2014年3月担任四川雄狮锅炉有限公司的销售经理，公司2017年10月销售了一台12吨蒸发量的锅炉给贵州遵义市益新农业科技有限公司，2018年3月公司将锅炉主机、节能器、烟囱生产完毕，其他的配件燃烧机、水泵、电控柜、水处理器、仪表阀门、处管、烟风道等设备是廖志强自行购买，锅炉的安装是廖志强自己找人安装的。按照相关的规定，公司生产的锅炉，公司有焊工证的工人就可以安装，也可以聘请有安装资质的公司进行安装，需要办一个特种设备安装许可证，公司的员工持有相应的安装焊工证就可以安装。23、证人廖明某的证言，证明2018年4月初，廖志强通过李德某电话邀约他到桐梓楚米工业园区食用菌加工厂安装锅炉。大概安装了半个月的样子，燃烧机安装完毕于4月20日点过一次火，5月初和李德某又安装了几天才将锅炉大致安装完毕。24、证人李德某的证言，证明2018年4月初，廖志强打电话给他到桐梓安装锅炉，直到4月底大部分部件安装完毕。他和廖明某就离开了桐梓，5月初又安装了几天。25、证人成小某的证言，证明成小某从2017年12月受聘益新农业科技有限公司做行政人员，负责人员的招聘和后勤保障工作，公司的法人代表兼董事长是黄洪某，总经理是刘才祥，副总经理是梁田，主要分管安全生产工作。她证实李正某工作态度不好，刘才某准备把李正某辞退。但黄洪某有次视察工作认为李正某技术还可以，就没有把他辞退，2018年4月刘才某在大会上宣布梁田任生产副总，虽在会议上提到安全，但没有落实细化，直到安全员刘春2018年6月6日才制定安全生产的责任制度。公司没有组织过安全及技术方面的岗前培训，没有张贴安全标语，也没有组织安全生产大检查。26、证人黎开伦证言，证明其2018年3月至2018年6月中旬在益新公司上班，公司分管安全和生产的是梁田，刘某是安委会副主任，在事故发生之前公司没有进行过安全方面的演练和检查。27、证人李小某的证言，证明李小华任遵义益新科技农业有限公司的出纳，公司从2017年10月从四川雄狮锅炉有限公司购买了一台锅炉，公司支付了锅炉款70万元，2018年3月30日双方又签订了一份补充协议，明确四川雄狮锅炉有限公司提供锅炉的安装，安装费用为25万元。28、证人刘某的证言，证明刘康从2010年进入遵义市市场监督管理局特种设备检验所上班，现任锅炉压力容器科科长，安装锅炉的流程一是到安装地点的市场监督管理局备案告知，告知安装锅炉的安装地点，然后锅炉安装企业到特检所提交特种设备检验申请表，对符合安装的企业特检所就接受安装企业提交的材料，然后询问安装锅炉的企业锅炉是否运输到位，特检所要派工作人员到安装地点对锅炉房的设计，锅炉本体，锅炉基础，锅炉辅助材料是否符合安全规范,如果不符合规范不能作出下一步的安装，安装过程中对锅炉本体和锅炉管道进行水压试验，必须通知特检所到场，合格后做一个锅炉本体水压记录，做完水压测试之后才能进行燃烧机、电控柜的安装调试，所有锅炉设备安装完之后，再由安装企业通知特检所、使用方三方进行试运行，试运行过程中没有问题，要制作一个试运行记录，特检所会要求使用方提供一个司炉证，并对司炉证人员进行核实，如果均没有问题就会出一个检验报告，安装锅炉的单位把报告拿到当地市场监督管理局办理特种设备使用登记证，登记证办理完成之后锅炉才能正常使用，发生爆炸的这台锅炉没有到特检所提交特种设备检验申请表，特检所也没有对该台锅炉进行锅炉本体、锅炉设计等检验。锅炉的盲板在水压测试完成之后就会进行拆除，不拆除起不到泄压的作用。29、证人熊乾某的证言，证明他于2017年12月至2018年6月期间在益新农业科技公司做设备维护。公司从四川乐山雄狮锅炉公司购买了一台锅炉，廖志强带了几个工人在进行安装，安装完工后姓李安装工人就说他们放心烧，烧爆了他负责，锅炉没有相关部门进行验收，公司进行过几次点火调试。30、被告人梁田的供述，证明梁田从2018年5月初任益新农业公司的生产副总，负责生产的同时也负责安全，从任命生产副总到事故发生时才一个月，很多工作都还没有开展，公司的锅炉没有验收，但黄洪某、刘才某要求公司进行生产，当时也存在侥幸的心里，公司没有对特殊工种的员工进行岗前培训。2018年6月6日生产当晚各部门针对生产中出现的问题提出了各种问题，事发当天早上刘春制作了一个安全生产管理制度给梁田审核，报刘才某签字后下发到了各部门。公司还处在试运行阶段，很多系统性的制度和文件都没有制作，对公司的安全生产方面负有责任。31、被告人廖志强的供述，证明廖志强于2017年10月代表四川乐山雄狮锅炉有限公司与遵义市益新农业科技有限公司接洽后，签订了锅炉销售协议。2018年4月聘请杨某、毛子某进行安装，由于部分零部件迟迟没有运到，杨某、毛子某离开了，廖志强重新聘请了李德某、廖明某、余某、党建某、曾再某等人来安装锅炉，没有审核聘请安装的人员是否有安装资质，在锅炉安装尚未完成的情况下，没有明确告知锅炉购买方不能使用锅炉，只是口头给公司一个叫张某的人讲过。在安装锅炉过程中没有向特种设备检验所报备申请检验，亦没有拆除盲板，在明知锅炉盲板没有拆除的情况下，没有对益新公司点火调试锅炉的行为进行阻止。32、鉴定文书及病历资料，经桐梓县司法鉴定中心鉴定，死者李正某系颅脑损伤并胸部闭合性损伤死亡，死者梁某系开放性颅脑损伤并胸部闭合性损伤死亡。死者娄钦某系颅脑损伤死亡。经桐梓县公安司法鉴定中心鉴定，宋萍萍因受伤导致左唇皮肤裂伤，经治疗后现左上唇遗留3cm2大小疤痕，左下唇遗留10cm2大小疤痕，其损伤程度为轻伤二级。经桐梓县公安司法鉴定中心鉴定，李克健因受伤导致开放性颅脑外伤并硬脑膜破裂、脑挫裂伤、左侧枕顶骨凹陷性骨折，经治疗后现左颞枕部遗留10cm长不规则疤痕，其损伤程度为轻伤二级；开放性颅脑外伤并硬脑膜破裂，其损伤程度为重伤二级；脑挫裂伤，其损伤程度为轻伤一级；综合评定为重伤二级。经桐梓县公安司法鉴定中心鉴定，李瑞某因受伤经治疗后现左颞枕部遗留14cm长弧形疤痕，右颞顶部遗留1cm长疤痕，累计15cm长，其损伤程度为轻伤二级；开放性颅脑损伤并硬脑膜破裂，其损伤程度为重伤二级；左侧顶叶脑挫裂伤，其损伤程度为轻伤一级；综合评定为重伤二级。经桐梓县公安司法鉴定中心鉴定，梁佳某因受伤致左眼球破裂并行左眼内容物剜除术，其损伤程度为重伤二级；鼻骨粉粹性骨折，其损伤程度为轻伤二级；骨盆骨折，其损伤程度为轻伤二级；左侧桡动脉断裂，其损伤程度为轻伤二级；右尺桡骨开放性粉粹性骨折、右胫骨远端骨折，其损伤程度为轻伤二级；综合评定为重伤二级。经桐梓县公安司法鉴定中心鉴定，王志某受伤经治疗后现颈前遗留8cm×3cm、4cm×0.5cm大小疤痕，累计26cm2,其损伤程度为轻伤一级；右侧额骨凹陷性骨折，其损伤程度为轻伤二级；右侧额骨硬膜外血肿，其损伤程度为轻伤一级；综合评定为轻伤一级。33、遵义市益新农业科技有限公司安全生产管理制度，证明公司董事长、总经理、副总经理等各岗位负责人的工作职责，其中副总经理对安全生产负责。34、微信聊天记录，证明被告人梁田按公司法定代表人黄洪某、总经理刘才某的指示，明知锅炉未经验收合格的情况下，在遵义益新公司工作群内安排生产，仅仅强调了一下安全工作，在2018年6月6日公司才制定安全生产管理制度并下发到各工作部门。35、照片，证明锅炉爆炸的现场情况及相关受害人员的伤情。36、赔偿协议书、收条、谅解书，证明遵义市益新农业科技有限公司积极益新公司已与被害人曹焱某、王志某达成赔偿协议，并支付曹焱某经济损失2万元、支付王志某经济损失4万元。与被害人梁某的家属、娄钦某家属、李正某家属达成协议，支付梁某家属经济损失83.2万元、娄青某家属经济损失83.26105万元、李正某家属经济损失83.8万元。并取得上述被害人及其家属的谅解。与车主刘素某、罗维某达成协议，支付刘素某修车费450元、罗维某修车费5800元，并取得谅解。37、印模鉴定，证明被告人廖志强在特种设备安装告知书上加盖的四川乐山雄狮锅炉有限公司的印章与四川乐山雄狮锅炉有限公司的印章不是同一枚印章。38、遵义益新农业科技有限公司的会议记录，证明该公司的日常工作中的会议安排。39、锅炉销售协议及补充合同，证明遵义益新农业科持有限公司向四川乐山雄狮锅炉有限公司了锅炉一台，约定了锅炉由四川乐山雄狮锅炉有限公司安装等相关事宜。40、桐梓县市场监督管理局及遵义市特种设备检验所调取资料，证明被告人廖志强在安装过程中仅向桐梓县市场监督管理局办理了告知手术，未向遵义市特种设备检验所办理备案登记。41、桐梓县中等职业学校实训楼加固项目预算报告，证明被锅炉炸毁的实训楼505047.69元。42、辨认笔录及照片，证明各被告与证人之间相互进行了辨认。上列证据来源合法，内容真实，能客观反映案件事实，应作为本案的定案依据予以采纳。关于被告人梁田的辩护人提出被告人梁田系按益新公司的董事长黄洪某、总经理刘某才的安排从事公司生产，对公司的生产不起决定作用，梁田从2018年6月6日被任命为公司安委会主任，事故发生于2018年6月7日，梁田在此次事故中所起的作用较小的辩护意见，经查，根据被告人梁田在公安机关的供述，以及证人黄洪某、刘才某、严红某、刘某、熊乾某等在公安机关的证言，被告人梁田作为公司分管安全生产的副总，公司的生产及安全均由被告人梁田负责，梁田在任职公司安全生产副总期间，没有制定公司相关的安全管理制度，在特种设备锅炉的管理及使用方面没有制定相关的制度，对招聘的人员没有进行岗前培训，在公司安排进行生产时，作为分管安全的副总，没有明确提出锅炉未验收合格不能使用的意见，同时本次锅炉发生爆炸与锅炉工李正某脱离工作岗位有直接的关系，对于被告人梁田辩护人提出的梁田本次事故所起的作用较小的意见，与查明的事实不符，本院不予采纳。对被告人辩护人提出的梁田系自首，可依法从轻或者减轻处罚的意见，与查明的事实相符，本院予以采纳。关于被告人梁田辩护人提出的，遵义市益新农业科技有限公司积极赔偿受害人及亲属的相关经济损失，并取得受害人及亲属谅解，可酌情从轻处罚的意见本院采纳。关于被告人廖志强的辩护人提出的被告人廖志强系电话通知到案，到案后如实供述自己的犯罪事实，系自首的辩护意见，经查，被告人廖志强虽公安机关电话通知到案，但第一次、第二次到案后没有如实向公安机关交代自己的犯罪事实，其辩护人提出的廖志强构成自首的意见与查明的事实不符，本院不予采纳。关于被告人廖志强辩护人提出的廖志强系初犯、偶犯，可酌情从轻处罚的意见，与查明的事实相符，本院予以采纳。关于被告人辩护人提出的遵义益新农业科技有限公司赔偿了受害人的相关经济损失，并取得了受害人及亲属谅解，可酌情对被告人廖志强从轻处罚的意见，经查，使用单位益新科持农业有限公司的赔偿与被告人廖志强无关，辩护人的该意见与查明的事实不符，本院不予采纳。本院认为，被告人梁田违反安全管理制度，使用未经验收合格的锅炉，被告人廖志强违反锅炉安装的管理制度，在锅炉水压未进行测试，盲板未拆除的情况下，点火调试使用锅炉。导致锅炉发生爆炸，其行为依法构成重大责任事故罪，且事故导致三人死亡，六人受伤，公私财产较大损失的严重事故，属于情节特别恶劣，依法应在“三年以上七年以下有期徒刑。”的幅度内量刑处罚。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，量刑建议恰当，本院予以采纳。被告人梁田案发后积极安排工作人员报警，公安机关传唤到案后如实供述自己的犯罪事实，系自首。被告人梁田任职的单位遵义益新农业科技有限公开司积极赔偿了死者及部分伤者相关经济损失，并取得了死者家属及部分伤者及其家属的谅解，可酌情从轻处罚。被告人梁田先行被羁押十四日，被告人廖志强先行被羁押八日，应当予以折抵刑期。综上，依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条、第四十七条、第六十七条之规定，判决如下：一、被告人梁田犯重大责任事故罪，判处有期徒刑三年（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年12月20日起至2022年12月5日止）。二、被告人廖志强犯重大责任事故罪，判处有期徒刑五年（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年12月20日起至2024年12月11日止）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省遵义市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判长 文彦审判员罗友义人民陪审员何文秀二〇一九年十二月二十日法官助理罗敏书记员赵元强