江西省瑞昌市人民法院民 事 判 决 书（2019）赣0481民初1926号原告：瑞昌市供水有限公司，住所地：江西省瑞昌市瀼溪西路157号。统一社会信用代码：91360481159500410H。法定代表人：陈风林，职务经理。委托诉讼代理人：龚长征，1978年2月3日出生，汉族，住江西省瑞昌市。系该公司员工。委托诉讼代理人：盛大庆，江西泰极律师事务所律师。被告：瑞昌市武蛟乡人民政府，住所地：瑞昌市武蛟乡。法定代表人：郭锡金，职务乡长。委托诉讼代理人：桂良兴，瑞昌市武蛟乡副乡长。委托诉讼代理人：付强，瑞昌市司法局白杨司法所法律工作者。第三人：瑞昌市武蛟水务有限公司，住所地：瑞昌市武蛟乡政府院内。统一社会信用代码：91360481309159538U。法定代表人：刘礼民，职务经理。委托诉讼代理人：黄治贤，江西泰极律师事务所律师。原告瑞昌市供水有限公司诉被告瑞昌市武蛟乡人民政府，第三人瑞昌市武蛟水务有限公司供用水合同纠纷一案，本院2019年7月11日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。本案在审理过程中，被告瑞昌市武蛟乡人民政府申请追加瑞昌市武蛟水务有限公司作为被告参加诉讼。合议庭经合议同意追加瑞昌市武蛟水务有限公司作为本案第三人参加诉讼。原告委托诉讼代理人龚长征、盛大庆，被告委托诉讼代理人桂良兴、付强，第三人法定代表人刘礼民和委托诉讼代理人黄治贤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。瑞昌市供水有限公司向本院提起诉讼请求：1、判令被告尽快偿还原告水费417521元，第三人承担连带责任；2、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2016年9月20日，原、被告双方签订了一份居民生活用水《供水合同》，原告按合同中的规定履行了供水义务，但是被告没有履行给付水费的义务。为此原告多次派人上门催讨，并且停止供水。后在市政府领导过问下，双方于2017年4月28日达成一份《武蛟乡三金村用水备忘录》，同年5月5日双方又达成一份《供水合同补充协议》。为了顾全大局，原告还免除了被告66881元的水费。但是截至到2018年6月30日，被告仍然拖欠原告水费共计417521元。双方协商未果，原告为维护自身合法权益于2018年8月16日向被告下发了《要求尽快缴纳所欠水费的通知函》，被告仍然未缴纳所欠水费，迫于无奈，原告只有向法院提起诉讼。瑞昌市武蛟乡人民政府提出答辩意见：我方虽然与原告签订供用水合同，但是实际是原告与第三人发生业务关系。我方没有实际参与经营、管理，所以对所欠水费的数额我方不是很清楚。原告属于私营企业，是独立法人，其供用水业务由第三人负责，原告要求我方承担偿还水费的义务没有事实依据。瑞昌市武蛟水务有限公司提出答辩意见：我公司在本案中不应该承担责任，原告与被告签订的供用水合同，我公司与原告没有供用水合同，所以原告基于供用水合同提起诉讼把我公司追加为第三人是错误的。原告以及被告存在严重违约责任，原告网线维护不到位，我公司与被告合资过程中，被告答应将政策补助给我公司也没有兑现。而现在因为管线问题导致水损严重，所以我公司不应当承担偿付水费的责任。原告向法庭提交以下证据：1、营业执照复印件，法定代表人任命文件，证明原告诉讼主体资格；2、原、被告签订的供水合同以及补充协议，武蛟乡三金村用水备忘录，证明原、被告权利义务关系，我方向被告供水，被告应该按照约定支付我方水费；3、通知函和水费明细表，证明原告在2018年8月16日通知被告缴纳所欠水费417521元（截止2018年6月30日），但是被告一直没有履行义务。被告和第三人对原告提交的第1份证据没有异议。对第二份证据，被告也无异议，但是其认为供水管网维护费应由原告承担。第三人对原告第2份证据真实性没有异议，第三人也认为供水管网维护责任在原告，且根据补充协议可以确定水损严重。对第3份证据第三人无异议，被告有异议。被告向法庭提交合作协议以及补充协议，证明被告与本案第三人签订了合作协议，证明武蛟乡供水工作由第三人具体负责。原告和第三人对被告提交的证据真实性没有异议，但是第三人对证明目的有异议，其认为该份证据不能证明第三人应对所欠水费承担连带责任，因为供水合同是原告与被告签订。第三人向法庭提交以下证据：1、水表清单，证明截止2019年8月1日武蛟乡用水总量是300297吨，这个数字与原告起诉的数字之间的差额就是水损；2、照片和请示报告，证明原告负责施工的三金村管网不合格，水损严重，我方多次打报告要求原告维修，但是问题一直没有解决。原告对第三人提供的证据1有异议，认为该证据没有经过原告核对，数据真实性有待考证，且原告与被告合同约定是以总水表计算用水量。对照片真实性没有异议，管网在使用过程中由于自然或者人为原因有破损属于正常。按照约定，管网有质保期，质保期之后原告不承担责任。报告原告没有收到。被告对第三人提供的证据没有异议。经审理查明：2014年9月12日，被告与第三人签订了《合作协议》。协议约定由双方共同投资连接瑞昌市长江饮水管道修建加压泵房，敷设供水管道，向整个武蛟乡供水。合同对工程情况、具体实施方案及时间节点、用户接水费和水费收取等做了详细约定。同时《合作协议》还约定，第三人作为武蛟乡境内供水企业，自主经营、自负盈亏，第三人对武蛟乡境内供水管网拥有经营权和部分所有权，若转让必须经被告同意。2015年6月29日被告和第三人又签订武蛟乡供水二期工程合作协议，就武蛟乡政府至南桥新村供水管道敷设和其他权利义务进行了约定。武蛟乡三金村在2015年被纳入瑞昌市政府解决重点污染区居民饮水安全问题范围内。瑞昌市政府投入190余万元用于武蛟乡三金村供水管网的安装。供水管道的铺设工程由原告为业主发包给其他人施工。因被告承诺将武蛟乡境内供水工程交由第三人施工，现三金村的工程却由原告发包给其他人施工，故第三人一直对此有异议。2016年9月8日，被告与第三人签订一份《补充协议》，协议约定由被告就水费不足问题补贴第三人5万元，第三人必须在2016年9月15日至12月31日期间完成三金村自来水管道入户通水工程。第三人按照2元/吨的价格收取用户水费。因被告和第三人2014年连接长江饮水管道向武蛟乡供水时一直没有与原告签订书面协议。为明确双方权利义务，2016年9月20日，原、被告双方签订了《供水合同》。协议约定由原告向瑞昌市武蛟乡供水，由原告安装总水表，实行总表管理，每月水费按总表计量，以1.3元/吨收取。2017年4月28日，原、被告双方签订《武蛟乡三金村用水备忘录》，该备忘录明确原告为武蛟乡三金村敷设供水管道投入约190余万元，上述管道所有权归原告，被告仅有使用权和管理权。自该备忘录签订之日起，总计量水表内的用水漏损、管网损坏维修、改造等费用均由被告承担。因第三人认为武蛟乡三金村供水管网漏水严重，导致其损失。2017年5月5日，原、被告签订《供水合同补充协议》、协议明确：1、三金村管网工程质保期截止时间是2017年12月31日；2、被告欠水费146926元，被告只需一次性缴纳80000元，其余作为三金村管网之前供水水损、质保期内管网维护和工程自用水费用。自本协议签订之日起，原告不再承担管网水损，管网维护费用由原告承担。3、进一步强调严格遵守《供水合同》，按时交纳水费。第三人法定代表人刘礼明在该协议上签字。2017年，被告也未将武蛟乡集兴村供水工程发包给第三人施工。由于第三人反映三金村供水管网漏水和集兴村水表问题一直没有得到解决，第三人一直拖欠水费未交。三方经多次协商未成，故原告起诉至法院。本院认为：原、被告签订的《供水合同》及其《供水合同补充协议》是双方当事人真实意思表示。该合同不违反法律行政法规的强制性规定，为有效合同。原、被告应按照约定履行权利义务。第三人虽然没有在《供水合同》上签字，但是第三人法定代表人在《供水合同补充协议》上签字，且瑞昌市武蛟乡供水管理工作一直由第三人负责实施，且由第三人向原告交纳水费。故第三人应按照《供水合同补充协议》和《供水合同》的约定缴纳水费。本院对第三人认为其不是合同相对人的辩论意见不予采纳。经过庭审调查，本院认为双方争议焦点问题是瑞昌市武蛟乡三金村供水管网漏水损失由谁承担。从原、被告以及第三人2017年5月5日签订的《供水合同补充协议》第三条约定可知，武蛟乡三金村供水管网之前是存在水漏损情况的，为此原告同意免除被告和第三人66926元水费作为签订协议之前水漏损、工程自用水和质保期（2017年12月31日）内管网维护费。同时根据《供水合同补充协议》第三条c项约定，原告自签订本协议之日起，不再承担乙方供用水管理范围内的水损。故2017年5月6日起，瑞昌市武蛟乡供水范围内的水漏损由被告和第三人自行负担。第三人认为原告没有履行供水管网质保期内的维护义务，原告应承担由此造成的水漏损。对此本院认为，根据《供水合同补充协议》约定，原告减免的66926元水费中包括供水管网质保期内的维护费用。被告和第三人既然已经得到了质保期内供水管网维护费用补偿，那么被告和第三人应该承担供水管网的维护义务，及时对武蛟乡三金村范围内供水管网进行维护。第三人没有尽到维护义务造成的损失应由其自行承担。故本院对第三人上述辩论意见不予采纳。开庭时第三人对原告陈述，截止2018年6月30日，被告和第三人共拖欠原告水费417521元无异议。被告虽然有异议，但是没有提供相反证据予以反驳，故本院对原告要求被告和第三人支付水费417521元的诉讼请求予以支持。根据《中华人民共和国合同法》第一百零九条的规定，判决如下：被告瑞昌市武蛟乡人民政府和第三人瑞昌市武蛟水务有限公司在本判决生效之日起十日内共同支付原告瑞昌市供水有限公司水费417521元。如被告未按本判决书指定的期限履行付款义务，则根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付其迟延履行期间的债务利息。案件受理费7563元，由被告瑞昌市武蛟乡人民政府和第三人瑞昌市武蛟水务有限公司共同承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，连同上诉费，上诉于江西省九江市中级人民法院。审 判 长  周 纲审 判 员  沈 玉人民陪审员  邱瑞莎二〇一九年十二月二十五日书 记 员  文友超