贵州省望谟县人民法院民 事 判 决 书（2019）黔2326民初1348号原告：田景江，男，汉族，贵州省贞丰县人，农民，住贵州省贞丰县。委托代理人：王虓，贵州贵兴律师事务所律师。代理权限：特别授权。被告：贵州省大地建筑工程有限责任公司（以下简称“大地公司”）。统一社会信用代码：91520000741134006L。法定代表人：熊秀祥，系该公司总经理。公司住所地：贵州省贵阳市南明区。被告：王进，男，布依族，贵州省贞丰县人，自由职业，住贵州省贞丰县，现住贞丰县。委托代理人：左前辉，贵州旺明律师事务所律师。代理权限：特别授权。原告田景江诉被告贵州省大地建筑工程有限责任公司、王进建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年9月12日立案受理后，依法由审判员皮成磊适用简易程序公开开庭进行了审理。原告田景江的委托代理人王虓，被告王进的委托代理人左前辉到庭参加诉讼，被告大地公司经本院依法传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告田景江向本院提出诉讼请求：1、判决二被告连带支付原告工程款人民币154412.00元；2、保全费1290.00元由被告承担；3、案件诉讼费由被告承担。事实与理由：被告大地公司承包望谟县油迈乡300套保障性住房和公租房二期项目，被告王进系该项目负责人，被告王进将项目中的木工施工部分发包给原告施工。原告施工部分折合工程款为1735412.00元。之后被告大地公司支付原告531000.00元。2019年8月15日，经原告与被告大地公司结算，被告大地公司尚欠原告154412.00元。王进为大地公司项目负责人，以项目部的名义与原告签订合同并对账，该项目部系被告大地公司的临时性内设机构，无独立对外承担民事责任的主体资格，其对外民事行为责任应由大地公司承担，所欠工程款应由被告大地公司支付，但对被告王进授权不明，现二被告相互推诿，拒不付款。故二被告应对欠付工程款负连带责任。因被告违约损害了原告的合法权益，特诉至法院，请求支持原告的诉请。被告王进辩称：第一，原告与被告大地公司的结算并不是被告王进进行的，被告王进对此并不知情。第二，原告与被告大地公司的结算时间为2019年8月15日，该案涉工程已于2018年6月在望谟县法院由被告王进对大地公司进行了诉讼，因此，对原告与被告大地公司的结算，真实性存疑，不予认可。第三，该结算没有其他的施工相关现场工作日志及凭证予以佐证，无法证明该结算的资金是案涉工程的资金。综上，请求驳回对被告王进的起诉，相关费用不应由王进承担。被告大地公司在法定期限内未向本院提出书面答辩意见及证据材料。本院经审理认定事实如下：被告大地公司通过招投标中标方式取得望谟县油迈瑶族乡保障性住房项目工程（以下简称“保障性住房”）。2014年12月，被告大地公司将该保障性住房项目工程转包给被告王进实施。2015年2月15日原告田景江与被告王进签订《望谟县油迈乡廉租房建设项目分包协议》，约定：王进将望谟县油迈乡廉租住房建设项目的木型制作安装拆除工程分包给田景江，工期为365日历天；质量标准为达到现行的国家验收标准和王进要求；工程价款：包工包料方式，按125元/平方（注：1、从基础、地圈梁起、按照图纸设计的建筑面积计算，所有建筑包含的木型制作安装拆除工程；2、顶层一平方按1.5平方计算）；工程款的支付:王进通知田景江开工，分三次支付，第一次施工实际完成80万元，支付50万元；第二次施工完成80万元支付50万元；第三次待主体工程结束后结工程款付80%。合同还对双方的权利义务以及违约责任进行了约定。2016年11月被告王进退出油迈乡保障性住房项目工程，由被告大地公司自行继续承建油迈乡保障性住房项目。被告王进退场时，原告所承接的木型制作安装拆除工程尚未完工，原告与被告王进亦未就已完工部分进行结算。2016年11月5日被告大地公司进场后，将尚未完工的保障性住房木型制作安装拆除工程交由原告田景江继续施工。2017年原告完成所承接工程项目，同年8月交付使用。另查明，2018年2月12日，被告王进出具一份《木工班（田景江）油迈项目工程量》，该工程量载明：“…。保障性住房为10863.44平方米，卫计中心为3271.33平方米，单价125元/平方米；公租房为1148.4平方米，单价为115元/平方米。保障性住房工程款为1357930.00元；公租房工程款为132066.00元，卫计中心工程款为408916.00元。另加1号楼地梁和8号楼木板30000.00元。合计1928912.00元-1500（公司处理15楼一层柱子和7楼四层柱子）=1927412元，由王进支付100万元，减除192000.00元材料费，余欠735412.00元。同时注明未扣支付的材料款50000.00元。”2019年8月15日被告大地公司与原告签订《关于望谟县油迈瑶族乡300套保障性住房和公租房二期项目木工班组结算》，载明“望谟县油迈瑶族乡300套保障性住房和公租房二期项目最初系由王进将木工施工项目发包给田景江施工，后因王进未支付田景江施工款，导致前述工程项目停工，后由大地公司进场施工。根据王进与田景江（木工班）办理的工程结算，王进已支付原告100万元，余欠735412.00元，减除应扣的材料款5万元后余款685412.00元。之后大地公司代替王进支付了田景江53.1万元，根据上述结算大地公司到2019年8月15日止，大地公司还应支付田景江工程款154412.00元。”原告田景江主张的工程款涉及望谟县油迈瑶族乡保障性住房、公租房二期、卫计中心的木型制作安装拆除工程。再查明，2016年11月5日被告大地公司进场时，未就之前为王进施工的班组与王进或施工班组进行结算，亦未就被告王进退场时已完成的工程量与王进进行结算。原告已完成的工程量既包含为被告王进施工的部分，也包含为被告大地公司施工的部分。原告田景江尚未注册建筑施工企业或劳务分包企业。另，原告田景江于2019年9月10日向本院申请诉前财产保全，本院于2019年9月10日作出（2019）黔2326财保2号《民事裁定书》，裁定：冻结大地公司银行账户中的154412.00元，冻结期限为一年，从冻结之日起计算，产生申请费1292.00元。上述事实，有原告的起诉状、《望谟县油迈乡廉租房建设项目分包协议》、《木工班（田景江）油迈项目工程量》、《关于望谟县油迈瑶族乡300套保障性住房和公租房二期项目木工班组结算》、《民事裁定书》、诉讼费收费票据、庭审笔录等证据在卷佐证。本院认为，《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款第（五）项规定，违反法律、行政法规的强制性规定的合同无效。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款规定，承包人未取得建筑施工企业资质的建设工程施工合同认定无效。2015年3月1日施行的《建筑企业资质等级标准》中劳务分包企业资质标准包括木工作业、油漆作业、水暖电安装作业、抹灰作业等，这些工程项目须由具备劳务分包作业资质且具备专业工程承包资质的企业实施。本案中，被告王进与原告签订《望谟县油迈乡廉租房建设项目分包协议》将案涉工程的木型制作安装拆除工程分包给原告田景江施工，该工程需要具备一定技术实力、专业资质及管理能力的企业才能承建。虽然双方签订的合同系当事人的真实意思表示，但原告田景江既未注册建筑施工企业或劳务作业企业，亦无专业工程承包资质，其并不具备工程承包及劳务分包资格。因此，原告田景江与被告王进签订的《望谟县油迈乡廉租房建设项目分包协议》因违反上述规定，应为无效合同。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条，建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。本案中，虽然案涉工程尚未竣工验收，但已于2017年8月实际投入使用，该使用行为应视为对原告所施工工程质量的认可，且被告王进、大地公司与原告分别于2018年2月12日、2019年8月15日对原告已完工程量进行结算，原告施工的工程款为1927412.00元，被告王进已支付1242000.00元大地公司已支付531000.00元，尚余154412.00元未付，双方在结算单中签字盖印予以确认。故原告要求被告支付工程款154412.00元的诉请，应予以支持。对于责任主体问题。首先，原告施工的工程均与被告王进、大地公司进行了结算，且双方结算的工程款一致。其次，被告王进及大地公司在另一案件的庭审陈述中均认可不能区分原告分别为二被告完成的工程数量，即原告已完成的工程量既包含为被告王进施工的部分，也包含为被告大地公司施工的部分。且二被告均未向本院举证证实原告为其所实施的工程数量各是多少。再次，从结算单中也未体现二被告各自应向原告支付的工程价款数额。因此，被告王进及大地公司均应承担向原告支付工程款的责任。故原告要求被告王进及大地公司承担共同连带支付责任的诉请，本院予以支持。关于财产保全申请费问题。根据《诉讼费交纳办法》第六条、第十条、第二十九条的规定，保全申请费是当事人应当向人民法院交纳的诉讼费之一，诉讼费用由败诉方负担。因此，原告田景江主张的财产保全申请费1292.00元由被告王进、大地公司承担。据此，依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十八条，《中华人民共和国合同法》第五十二条、第二百七十二条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下：限被告王进、贵州省大地建筑工程有限责任公司于本判决生效之日起十日内共同连带支付原告田景江工程款154412.00元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1707.02元（已减半）、财产保全申请费1292.00元，由被告王进、贵州省大地建筑工程有限责任公司承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省黔西南布依族苗族自治州中级人民法院。逾期不上诉，本判决即发生法律效力。权利人可以在判决书规定的履行期限届满之日起二年内向人民法院申请强制执行。审判员  皮成磊二〇一九年十二月三十日书记员  杜 鹃