上海市浦东新区人民法院行 政 判 决 书（2019）沪0115行初1057号原告庄晴岚，女，1969年12月23日生，汉族，住上海市浦东新区。委托代理人谭海，上海市天域律师事务所律师。被告上海市黄浦区住房保障和房屋管理局，住所地上海市黄浦区。法定代表人张振宇。委托代理人郑浩，男。被告上海市黄浦区人民政府，住所地上海市黄浦区。法定代表人巢克俭。委托代理人李峰，男。委托代理人萧宇，女。原告庄晴岚诉被告上海市黄浦区住房保障和房屋管理局(以下简称黄浦区住房局)及上海市黄浦区人民政府(以下简称黄浦区政府)不服政府信息公开及行政复议一案，本院经审查于2019年11月6日立案受理，并在法定期限内向各被告送达起诉状副本及应诉通知书。本院适用简易程序，于2019年12月5日公开开庭审理了本案。原告庄晴岚、被告黄浦区住房局的委托代理人郑浩及黄浦区政府的委托代理人李峰、萧宇到庭参加庭审。本案现已审理终结。被告黄浦区住房局于2019年6月11日作出黄房管公开复(2019)第188号《告知书》(以下简称被诉告知)，主要内容为：被告于2019年5月16日收到原告庄晴岚要求获取“旧仓街XXX-XXX号俞秀珍户《分户评估报告》”的信息公开申请。被告依据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《政府信息公开条例》)第三十六条第(二)项的规定答复原告，经审查原告所申请公开信息属于政府信息公开范围，被告将以邮寄的方式予以提供。被告已在向原告寄送被诉告知的邮件中，将相应《上海市城市居住房屋征收评估分户报告单》(以下简称评估分户报告单)复印件作为原告所申请公开信息提供给原告。被告黄浦区政府于2019年10月21日作出黄府复[2019]070号《行政复议决定书》(以下简称被诉复议决定)，主要内容为：被告黄浦区住房局具有受理和处理向其提出的政府信息公开申请的法定职责，其在法定期限内答复，行政程序合法。原告庄晴岚申请获取“旧仓街XXX-XXX号俞秀珍户《分户评估报告》”，被告黄浦区住房局经审查后，已将其客观保存的评估分户报告单提供给原告。而该评估分户报告单本身形式是否存在欠缺、内容是否正确并非被告黄浦区住房局在政府信息公开过程中应予审查、解决的问题。原告的复议请求和理由缺乏事实根据和法律依据，不予支持。故根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(一)项之规定，决定维持被告黄浦区住房局作出的被诉告知。原告庄晴岚诉称，其向被告黄浦区住房局申请公开内容为“旧仓街XXX-XXX号俞秀珍户分户评估报告”的政府信息，被告黄浦区住房局作出被诉答复并向原告提供评估分户报告单，该评估分户报告单并非原告申请的信息，被告黄浦区住房局剥夺了原告的知情权。被告黄浦区政府在复议程序中维持被诉告知认定事实不清且无法律依据，侵害了原告合法权益。故诉至本院，请求撤销被诉告知及被诉复议决定，并判令被告黄浦区住房局向原告提供旧仓街XXX-XXX号俞秀珍户与安置协议相对应的分户评估报告。被告黄浦区住房局辩称，其在收到原告庄晴岚的申请后，经检索，确认与原告申请对应的信息为旧仓街XXX-XXX号俞秀珍户评估分户报告单，并不存在原告所述《分户评估报告》，而相关评估分户报告单属于政府信息公开范围，遂在法定期限内作出被诉告知答复原告，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求法院驳回原告的诉请。被告黄浦区政府辩称，被诉复议决定认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求法院驳回原告庄晴岚的诉请。经审理查明，被告黄浦区住房局于2019年5月16日收到原告庄晴岚以邮寄方式提交的政府信息公开申请表，原告在申请表中对要求获取的信息内容描述为“旧仓街XXX-XXX号俞秀珍户《分户评估报告》”。被告经审查，认定原告要求获取的信息为旧仓街XXX-XXX号俞秀珍户评估分户报告单，该信息属于政府信息公开范围，遂于同年6月11日作出被诉告知邮寄原告，并在邮件中向原告提供了评估分户报告单的复印件。原告不服，向被告黄浦区政府提起行政复议。被告黄浦区政府于2019年8月16日收到原告庄晴岚邮寄的行政复议申请书，因原告提交的行政复议表述不清、申请材料不齐全，黄浦区政府于同年8月20日向原告作出补正通知，要求原告补正。2019年8月27日，黄浦区政府收到原告邮寄的补正材料，同日，向被告黄浦区住房局发出《行政复议答复通知书》，黄浦区住房局于2019年9月6日提交了行政复议答复书及相关证据材料。2019年10月21日，黄浦区政府经审理作出被诉复议决定并送达原告。原告仍不服，诉至本院。上述事实由政府信息公开申请材料、被诉告知及相关公开信息，邮寄凭证、行政复议申请材料、行政复议申请补正材料通知书及送达回证、行政复议申请补正材料、行政复议答复通知书、行政复议答复书、行政复议决定书及邮寄凭证等证据证明，并结合双方当事人庭审陈述予以确认。本院认为，依照《政府信息公开条例》第四条的规定，被告黄浦区住房局具有受理和处理向其提出的政府信息公开申请的法定职责。被告黄浦区住房局收到原告庄晴岚的信息公开申请后予以受理，在法定期限内审查并作出被诉告知答复原告，行政程序合法。被告黄浦区住房局在审查过程中根据原告对所申请信息的内容描述进行检索，确认原告申请指向的信息为旧仓街XXX-XXX号俞秀珍户评估分户报告单，且该信息属于公开范围，遂以被诉告知答复原告并将相应信息提供给原告，被告的行政行为认定事实清楚，适用法律正确，处理结果并无不当。原告主张黄浦区住房局保存有其所称《分户评估报告》，缺乏充分证据予以证明，其所提调取估价机构立卷存档资料的申请，亦缺乏依据，本院对原告所提主张、申请不予支持和准许。关于原告提出的评估分户报告单签字笔迹鉴定申请，因该评估分户报告单的内容是否合法不属于本案的审查范围，本院对原告的申请不予准许。被告黄浦区政府依据《行政复议法》第三条、第十二条第一款的规定具有作出被诉复议决定的职权，其在收到原告庄晴岚提出的行政复议申请后要求原告补正，在收到补正材料后予以审查，并在法定期限内作出被诉复议决定并依法送达，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。综上，原告庄晴岚的诉讼请求缺乏事实根据与法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、七十九条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第(八)项之规定，判决如下：驳回原告庄晴岚的诉讼请求。案件受理费人民币50元(原告已预缴)，减半收取人民币25元，由原告庄晴岚负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。审判员 李 峰二〇一九年十二月十三日书记员 吕安琦附：相关法律条文一、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。第七十九条复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判。二、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：（一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的；（二）申请公开的政府信息已经向公众公开，被告已经告知申请人获取该政府信息的方式和途径的；（三）起诉被告逾期不予答复，理由不成立的；（四）以政府信息侵犯其商业秘密、个人隐私为由反对公开，理由不成立的；（五）要求被告更正与其自身相关的政府信息记录，理由不成立的；（六）不能合理说明申请获取政府信息系根据自身生产、生活、科研等特殊需要，且被告据此不予提供的；（七）无法按照申请人要求的形式提供政府信息，且被告已通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供的；（八）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。