新疆维吾尔自治区沙雅县人民法院民事判决书（2019）新2924民初600号原告：新疆阿克苏四海建设工程有限责任公司,住所地：阿克苏市北大街54号。法定代表人：樊志明，该公司总经理。委托诉讼代理人：龙璟，新疆璟广谦律师事务所律师。委托诉讼代理人：何亮，男，汉族，1989年1月16日出生，新疆阿克苏四海建设工程有限责任公司办公室主任，住温宿县。被告:新疆铂金房地产开发有限责任公司,住所地：沙雅县托依堡南路东侧。法定代表人：艾合买提·司马义，该公司董事长。委托诉讼代理人：斯坎德尔·艾合买提，新疆卡玛莱提律师事务所律师。被告：新疆铂金房地产开发有限责任公司沙雅新路分公司,住所地：沙雅县北海小区2号楼2单元202室。法定代表人：买合买提·帕孜力，该公司负责人。委托诉讼代理人：古丽娜孜·阿不力孜，新疆迈献力律师事务所律师。原告新疆阿克苏四海建设工程有限责任公司与被告新疆铂金房地产开发有限责任公司、新疆铂金房地产开发有限责任公司沙雅新路分公司建设施工合同纠纷一案，本院于2019年5月8日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告新疆阿克苏四海建设工程有限责任公司（以下简称新疆阿克苏四海公司）的委托诉讼代理人龙璟、何亮，被告新疆铂金房地产开发有限责任公司（以下简称新疆铂金公司）的委托诉讼代理人斯坎德尔·艾合买提，新疆铂金房地产开发有限责任公司沙雅新路分公司（以下简称新疆铂金公司分公司）的委托诉讼代理人古丽娜孜·阿不力孜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告新疆阿克苏四海公司向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告支付工程款2200000元及银行同期贷款利息457168.94元（按照银行同期贷款利率年息0.06计算），违约金300000元，共计2957168.94元。事实和理由：原告公司于2014年5月30日通过招投标中标了被告新疆铂金公司开发的库尔班·帕孜力农贸城、农副产品综合市场（1＃主楼、1＃副楼），中标价为7648735.07元，工程工期为2014年5月31-2015年5月1日，原被告双方在原告中标后签订了《建设工程施工合同》，该合同约定：“基础完工后付合同总价的20%，主体工程完工后付合同总价的30%，所有工程完成具备竣工条件付合同总价的17%，剩余3%为保修金，保修期满后一次付清。”的付款方式进行付款。施工过程中因种种原因直至2016年1月29日原告与项目实际管理人第二被告协商一致同意工程总价为960万元（含增加变更部分）并签订了一份补充协议，该协议约定：1、完工工程竣工验收的问题；2、对2016年1月6日之前支付工程款的结算；3、剩余款项的支付方式；4、违约的处理方式。该工程于2017年8月经五方竣工验收合格，截止目前为止被告陆续向原告支付工程款7400000元，剩余2200000元未付。原告向被告索要工程款，被告总以各种理由推诿，故原告诉至人民法院，请求依法判令两被告支付剩余工程款及利息、违约金共计2957168.94元。被告新疆铂金公司辩称，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第21条规定：“当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的依据。”如何认定实质性内容变更？招投标双方在同一工程范围下另行签订的变更工程价款、计价方式、施工工期、质量标准等中标结果的协议，应当认定是实质性内容的变更。根据有关法律规定，备案的中标合同实际履行过程，工程因设计变更等客观原因导致工程量增减、质量标准或施工工期发生变化，当事人签订补充协议、会议纪要等书面文件，对中标合同的实质性内容进行变更和补充的属于正常的合同变更。但是，原告所主张的要求作为结算价款的960万元根本不是该工程设计变更而导致的工程量的增加。2016年1月29日签订的协议书，对结算价960万元标注为含增加变更部分工程量，但是就此原告根本没有举证证明工程量存在增加变更的情况，实际上，本案所涉的工程涉及未发生变更，工程量未予以调整。根据《最高人民法院关于民事诉讼举证的若干规定》第五条规定:对合同是否履行发生争议的，由负有履行义务的当事人承担举证责任。原告在庭审中并没有证实被告按照协议约定对增加部分进行了确认，因而在本案中不存在因设计发生变更而增加工程量的情形。第二、本案中第一被告提供了建设工程施工合同、建设工程招标控制价备等级标、两份因原告原因未按期施工的证明、因原告原因停止施工后，由被告委托的对原告完成的工程量所作的造价鉴定书、丁荣华与库尔班、帕孜力有关土建工程的承包合同、史军义与库尔班·帕孜力签订的有关住宅楼内外墙粉刷工程的承包合同，孙平与库尔班·帕孜力签订的有关水电暖工程的承包合同，由被告支付的部分施工人员工资及工程款的有关证明。足以证实原告违约导致涉案工程不能按期竣工。根据合同的有关约定原告违约，被告不应承担违约责任，应对原告的诉讼请求依法予以驳回。被告新疆铂金公司分公司辩称，原告中标的是被告新疆铂金公司的项目，原告应当向被告新疆铂金公司主张权利；原告完成的是2014年6月3日备案的建设工程施工合同。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对有争议的证据和事实，本院经审理认定事实如下：2014年5月30日，原告新疆阿克苏四海公司中标了被告新疆铂金公司在沙雅县其乃巴克西街以北库尔班·帕孜力农贸城、农副产品综合市场项目（1＃主楼、1＃副楼）。原告新疆阿克苏四海公司与被告新疆铂金公司于2014年6月签订建设工程施工合同，工程名称：库尔班·帕孜力农贸城、农副产品综合市场项目1＃主楼、1＃副楼建设项目，工程地点：沙雅县其乃巴克西街以北。工程内容：建筑面积7643.68平方米，其中1＃主楼为3625.4平方米，地上五层，地下一层；1＃副楼为4018.28平方米，地上六层，地下一层，均为框架结构。签约合同价为：人民币7648735.07元。承包人项目经理：魏兵。计划开工日期2014年5月31日，计划竣工日期2015年5月1日。库尔班·帕孜力农贸城、农副产品综合市场项目（1＃主楼、1＃副楼）已竣工验收。2016年1月29日，原告新疆阿克苏四海公司作为乙方与被告新疆铂金公司分公司作为甲方签订协议书，就原告承建的库尔班·帕孜力农贸城、农副产品综合市场项目，经双方协议该工程总造价为960万元（含增加变更部分工程量），工程竣工验收合格后，该工程不再进行决算。并达成以下协议：一、该工程于2016年5月10日前由甲方组织，乙方配合进行竣工验收，所有施工资料必须齐全，并确保所有资料2016年5月20日前在当地行政主管部门进行备案。二、工程质量：一次性验收合格。三、截止到2016年1月6日，甲方已支付乙方工程款（包括工程材料费、民工工资）共628万（陆佰贰拾捌万元整）。628万元工程款中未付的工程材料费由甲方将所欠工程材料款转入乙方的对工账户，乙方负责监督支付。四、该工程所有劳务（含土建、模板、钢筋、水暖、油漆涂料、防水、外墙保温等）费用全部由乙方负责并给予支付。五、甲方在2016年1月30日前给乙方支付工程款30万元（用于支付民工工资），乙方确保所有民工不能再次到政府相关部门上访闹事，否则一切责任由乙方承担。六、甲方在该工程竣工验收（2016年5月10日前）合格后20天之内（乙方带来以前甲方已支付乙方工程款的发票后）给乙方支付工程款42万元（斯拾贰万元整）。七、工程竣工验收合格后，甲方在2016年12月30日前给付乙方支付工程款100万元（壹佰万元整），剩余工程款（扣除保修金）在2017年12月30日前全部给予支付。八、违约责任：1、如甲方违约，甲方应承担违约金30万，并同时支付同期银行贷款利率。2、如乙方违约，乙方应承担违约金30万元，并同时每天按工程总造价的3%承担违约金。原告与被告新疆铂金公司约定的缺陷责任具体期限：自实际竣工之日起壹年。原告已收到被告新疆铂金公司给付的7400000元工程款。本院认为，原告与被告新疆铂金分公司于2016年1月29日签订的协议书并非双方另行订立建设工程施工合同，而是在原告新疆阿克苏四海公司在施工过程中增加工程量结算后，对工程总价款变更、竣工验收、工程价款的履行、工程劳务费用的支付、违约责任等签订的补充协议，是对原、被告新疆铂金公司签订的建设工程施工合同的补充变更。2016年1月29日，原告与被告新疆铂金公司分公司签订的协议书合法有效，对当事人具有法律约束力，双方当事人应当按照协议的约定全面履行自己的义务。被告新疆铂金公司分公司不具有法人资格，其民事责任由被告新疆铂金公司承担。被告新疆铂金公司应当按照协议履行向原告新疆阿克苏四海公司支付工程款2200000元的义务。被告新疆铂金公司未按照协议约定的履行期限给付原告工程款已构成违约，应当承担违约责任。本院以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及逾期利益等综合因素，对原告主张违约金300000元予以支持。原告主张的违约金已弥补了原告的损失，对原告主张的利息457168.94元不予支持。根据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百一十三条第一款、第一百一十四条第一款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告新疆铂金房地产开发有限责任公司于本判决生效之日起十日内向原告新疆阿克苏四海建设工程有限责任公司支付工程款2200000元，并支付违约金300000元，合计2500000元。二、驳回原告新疆阿克苏四海建设工程有限责任公司的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费30457.36元，由原告新疆阿克苏四海建设工程有限责任公司负担852.81元，由被告阿克苏四海建设工程有限责任公司负担29604.55元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人人数提供副本，上诉于阿克苏地区中级人民法院。审 判 长 于江涛审 判 员 唐 海人民陪审员 张茂林二〇一九年十二月二十八日书 记 员 杨 怡