江苏省南京市秦淮区人民法院民 事 判 决 书（2018）苏0104民初11890号原告：马明海，男，1957年11月14日生，回族，住本市雨花台区。委托诉讼代理人：刘洪珍（系马明海之妻），1957年3月6日生，住址同上。被告：江苏日新外运国际运输有限公司，住所地本市秦淮区中华路129号江苏外运大厦8楼。法定代表人：唐雪春，该公司董事长。委托诉讼代理人：肖云鹤，江苏新高的律师事务所律师。原告马明海与被告江苏日新外运国际运输有限公司（以下简称日新外运公司）劳动争议一案，本院于2018年11月12日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告马明海及其委托诉讼代理人刘洪珍、被告日新外运公司的委托诉讼代理人肖云鹤到庭参加诉讼。本案因中止诉讼扣除审理期限206天。本案现已审理终结。原告马明海向本院提出诉讼请求：判令被告为原告向南京市人力资源和社会保障局办理退休待遇申报手续。事实和理由：原告2017年11月份达到法定退休年龄、办理退休手续时发现，被告在为原告缴纳社会保险费时，降低缴费基数，少缴了1998年6月至2005年6月期间的各项社会保险费近5万元。原告要求被告补缴，被告出尔反尔，非但不履行承诺，还在未经原告允许的情况下擅自为原告办理了退休申报手续。后经南京铁路运输法院主持调解，南京市人力资源和社会保障局恢复了原告的在职身份。经南京市人力资源和社会保障局稽察科核实，原告于2018年7月25日补缴了原告个人应缴的社会保险费9448.79元，被告应补缴的费用也被划拨到账。被告不服南京市人力资源和社会保障局对其作出的滞纳金处罚，故拖延至今仍未给原告办理退休待遇申报手续，造成原告住院医药费用无法报销，生活费用无着落的实际困难，原告试图与被告沟通解决但遭拒绝。为此，原告诉至法院，恳请支持原告的合理要求，依法裁判。被告日新外运公司辩称，一、办理退休手续是行政机关的职权，不属于人民法院劳动争议案件的受理范围。二、被告已经为原告依法办理了退休手续。原告称其于2017年11月份达到法定退休年龄，为此被告依法为其向南京市人力资源和社会保障局办理了退休审批，2017年11月9日，南京市人力资源和社会保障局及南京市社会保险管理中心在南京市参保人员退休（职）审批表盖章，分别审批同意原告自2017年11月起退休，自退休时间之次月起享受基本养老保险待遇。被告并依法为原告核发了退休养老证。原告称“经南京铁路运输法院主持调解，南京市人力资源和社会保障局恢复了原告的在职身份”，但被告并未收到任何关于原告的退休审批已经被撤回的通知，为此被告认为不需要再次为原告办理退休手续。三、即便原告的退休手续确实被撤销，鉴于被告已经履行了自身义务，原告应当另行向退休审批部门主张权利。根据《江苏省企业职工基本养老保险规定》第十八条第二款规定，参保人员退休时由劳动保障部门办理退休手续。鉴于被告已经为原告向南京市人力资源和社会保障局申报了退休手续，原告应当另行向南京市人力资源和社会保障局主张权利。综上所述，被告认为原告的诉讼请求缺乏事实和法律依据，依法应予驳回。经审理查明，原告马明海原系被告日新外运公司职工，于2017年11月达到法定退休年龄。2017年11月9日，根据日新外运公司的申报，南京市人力资源和社会保障局对马明海进行了退休审批，核准马明海退休时间为2017年11月，南京市社会保险管理中心同时核定马明海的基本养老保险待遇为3773.90元/月，从退休时间之次月起发放。因认为日新外运公司1998年5月至2005年6月为其缴纳的社会保险费降低了缴费基数，造成其退休后养老金水平偏低，马明海于2017年12月26日以南京市人力资源和社会保障局为被告向南京铁路运输法院提起社会保障行政审批纠纷一案诉讼，该案审理过程中，南京市人力资源和社会保障局同意将马明海的退休审批退回日新外运公司，为此马明海以其起诉目的已经达到为由，自愿撤回了起诉。2018年2月26日，南京市人力资源和社会保障局向日新外运公司作出关于撤销对马明海退休审批决定的通知，内容如下：“2017年10月18日我局收到你公司为职工马明海办理退休的申请，并于2017年11月1日作出批准马明海退休的决定。现马明海本人提出与你公司之间仍存在社会保险缴费基数方面的争议，以及在其办理退休时你公司存在伪造其个人签字的情况，并将我局诉至南京铁路运输法院。因社会保险缴费基数的审核职责是在南京市社会保险管理中心，为便于南京市社会保险管理中心对你公司为马明海申报的社会保险缴费基数重新进行审核，结合南京铁路运输法院的司法建议，我局现决定：撤销我局2017年11月1日对马明海作出的退休审批决定。”2018年6月14日，南京市社会保险管理中心向日新外运公司作出编号为宁社险管稽告字[2018]013号的南京市社会保险稽核结果告知书，告知日新外运公司，“你单位职工马明海在1998年8月至2005年6月期间未足额缴纳社会保险，根据相关规定必须予以补缴，计补缴基数合计12.93万元。”后马明海根据南京市社会保险管理中心核定的数额补缴了其个人应当承担的社会保险费9448.79元，日新外运公司应当补缴的社会保险费亦被划拨到账。2018年11月6日，马明海就本案向南京市劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁申请，南京市劳动人事争议仲裁委员会以马明海的请求仲裁事项不属于劳动人事争议仲裁处理范围为由，决定不予受理。马明海不服，在法定期限内诉至本院。另查明，日新外运公司曾于2018年11月20日以南京市社会保险管理中心为被告向南京铁路运输法院提起行政诉讼，请求撤销南京市社会保险管理中心作出的撤销马明海退休手续的行政行为，南京铁路运输法院经审理于2018年12月12日作出（2018）苏8602行初1965号行政裁定书，认为：马明海作为公司员工，其个人是否享受社会保险待遇，其退休手续是否被撤销，与日新外运公司不具有行政法律上的利害关系，日新外运公司不具有原告主体资格，故裁定驳回了日新外运公司的起诉。该裁定作出后，因双方当事人均未提出上诉，该裁定已生效。2019年1月17日，日新外运公司又以南京市人力资源和社会保障局为被告向南京铁路运输法院提起行政诉讼，请求撤销南京市人力资源和社会保障局作出的撤销马明海退休手续的行政行为，南京铁路运输法院经审理于2019年4月22日作出（2019）苏8602行初173号行政裁定书，认为日新外运公司提起该案诉讼已构成重复起诉，故裁定驳回了日新外运公司的起诉。日新外运公司不服，上诉至南京市中级人民法院，南京市中级人民法院经审理，于2019年8月30日作出（2019）苏01行终448号行政裁定书，裁定驳回上诉，维持原裁定。以上事实有双方当事人陈述、南京市参保人员退休（职）审批表、南京市企业人员缴费基数调整补退清单、（2018）苏8602行初31号行政裁定书、（2019）苏8602行初173号行政裁定书、（2019）苏01行终448号行政裁定书、宁劳人仲不〔2018〕549号不予受理通知书等证据予以证实。本院认为，劳动者依法享有享受社会保险和福利的权利。本案中，原告马明海于2017年11月已经达到法定退休年龄，其参加社会保险的情况亦符合本地区参保人员享受基本养老保险待遇的条件，根据《江苏省企业职工基本养老保险规定》第十八条第二款关于“参保人员退休时，由用人单位、劳动保障代理机构或者参保人员本人，凭社会保险经办机构审核的参加基本养老保险的证卡和有关材料，到劳动保障行政部门办理退休手续”的规定，被告日新外运公司负有为马明海办理退休及基本养老保险待遇申报手续的法定义务。日新外运公司虽曾于2017年11月为马明海办理过一次退休申报手续，并获得了南京市人力资源和社会保障局的审核批准，但该退休审批决定因马明海的社会保险费补缴事宜，已于2018年2月26日被南京市人力资源和社会保障局撤销，马明海亦因此至今未享受养老保险待遇。马明海在其社会保险费的补缴完成后，现要求日新外运公司重新为其办理退休及基本养老保险待遇申报手续合法有据，本院应予支持。日新外运公司主张本案纠纷不属于人民法院劳动争议案件的受理范围，亦无法律依据。综上，依照《中华人民共和国劳动法》第三条，参照《江苏省企业职工基本养老保险规定》第十八条之规定，判决如下：被告日新外运公司于本判决生效后十五日内为原告马明海向本市社会保险经办机构办理退休及基本养老保险待遇申报手续。案件受理费10元，本院予以免交。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省南京市中级人民法院。审 判 长  王 璐人民陪审员  王长明人民陪审员  吴晓燕二〇一九年十二月六日见习书记员  戈 健