云南省陇川县人民法院民 事 判 决 书（2019）云3124民初701号原告：陇川县陇川农场管理委员会，法定代表人：唐玲，主任，住所地：陇川县。委托诉讼代理人：张科，系云南章鸿律师事务所律师，代理权限为：特别授权代理。委托诉讼代理人：李维纪，男，1981年6月10日生，住址：陇川县，系陇川县陇川农场管理委员会政法综治维稳副书记，代理权限为：特别授权代理。被告：雷亮，男，汉族，1969年8月28日出生，住址:。原告陇川县陇川农场管理委员会（以下简称“陇川管委会”）诉被告雷亮渔业承包合同纠纷一案，本院于2019年7月25日立案受理后，依法组成合议庭，于2019年10月15日公开开庭进行了审理。原告陇川管委会委托诉讼代理人张科、李维纪，被告雷亮到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告陇川管委会向本院提出诉讼请求：1.判令被告雷亮支付原告2014年6月30日至2018年6月30日止的水库承包费合计人民15600元整；2.判令被告雷亮立即将水库鱼苗清除、恢复水库原状，并将承包的水库返还给原告；3.判令被告雷亮按3900元每年的标准承担并支付原告从2018年7月1日起至水库实际返还之日止的承包费；4.判令被告承担本案全部诉讼费用。庭审过程中，原告明确恢复水库原状即拆除水库旁边的房子、清除水库中鱼苗。事实与理由：被告雷亮系云南农垦陇川农工商实业总公司在编职工，2012年8月14日，原告与被告雷亮签订了一份《水库、坝塘经营承包养殖合同》，合同内容为：“一、甲方将座落在光相分场八队的小水库、130亩(水面)，发包给乙方养鱼，鱼塘的所有权归甲方，乙方只有管理使用权和合同规定的受益权，经营范围只限于淡水养鱼，禁止网箱养鱼，且不准出卖、出租或转让。二、承包期限为六年一签订，自2012年7月1日至2018年6月30日止。三、承包年费：属职工承包岗位的，不上交承包费用，但本人应缴纳的各种费用自理。非岗位承包鱼塘的，依承包水面具情而定,承包费每年为3900元，合同签订之日三十日之内交清承包费。若一次性付清，承包费为＿元；若分两次交费，前三年承包费不变，后三年承包费递增10%，承包费为12870元。若不按时交清承包费，按违约处理。四、承包期内甲方有权对乙方经营活动实施监督管理，但不干涉其合法经营。五、承包期乙方必须保证人畜饮水和日常农业生产用水，必须服从水利部门、农场管委会用水、调水、蓄水计划安排。六、乙方在放水捕鱼前须书面报告甲方同意后，方能放水捕鱼，不经甲方同意不得放水捕鱼。七、乙方在捕鱼时，严禁使用电鱼、毒鱼、炸鱼等危险方法。乙方必须做好安全防范，悬挂安全警示牌等，出现一切事故由乙方负责。八、乙方在承包期内必须按相关规定管好、维护好水库、坝塘的责任，不得擅自推挖水库、坝塘和破坏各种设施。九、承包期间，经营发生的一切费用由乙方承担，甲方有义务为乙方提供必要的服务工作。十、合同期满后，甲方如再行发包，在同等条件下，乙方可优先承包，但乙方自建投入部分无偿退出，恢复原样，甲方不作赔偿。十一、因上级相关政策调整变化或承包区域在项目规划区内，甲方依据相关政策或项目的实施情况，有权提前终止合同，但甲方应提前告之乙方捕鱼。十二、若出现不可抗拒的自然灾害(如水灾、旱灾)造成鱼塘(水库、坝塘）崩溃、干涸，经证实后，甲方应根据实情减少或免除乙方的承包费用。十三、本合同中未尽事宜，可经甲乙双方协商补充完善。十四、本合同自签定之日起生效，甲乙双方均不得随意修改和解除合同，若一方违约，应处罚违约金人民币10000-50000元或终止合同”。合同签订后，原告按约将位于的小水库交由被告承包养殖淡水鱼。在被告承包后不久，因原告发包的水库需除险加固，给被告养殖造成了一定程度的影响。鉴于此，经双方协商并达成减免两年承包费的口头协议。减免两年承包费的口头协议达成后，被告却一直未向原告支付2014年7月1日起至2018年6月30日止合计四年的承包费计人民币15600元整。原告与被告签订的《水库、坝塘经营承包养殖合同》已于2018年6月30日到期。承包期限届满后，原告曾多次要求被告支付拖欠的承包费和将承包的水库返还给原告，但被告却置之不理。鉴于此，原告又于2019年6月5日以书面的形式向被告发出了《返还承包水库通知书》，并在该通知书中载明“雷亮同志：陇川县陇川农场管理委员会与你于2012年7月1日签订的《陇川县陇川农场管理委员会水库、坝塘承包养殖合同》，已于2018年6月30日到期。水库、坝塘承包养殖合同到期后，我管委会曾多次督促你返还承包的水库及清理搭建的建筑物、网箱，但时至今日，你仍未将承包的水库返还给管委会。鉴于此，请你在2019年6月30日前务必将承包的水库返还给管委会，并将你在水库所搭建的临时建筑物、网箱和私人物品清理完毕。逾期不返还或不清理的，我管委会将依照法定程序予以处理，并由你承担自水库承包合同届满之日起至水库实际返还之日止的租金和因清理建筑物、网箱和和私人物品所造成的经济损失”。原告依法将《返还承包水库通知书》留置送达给被告后至今，被告既不支付拖欠的承包费，又拒不履行将其承包的水库返还给原告的义务。鉴于此，为维护原告合法权益，特诉诸贵院，敬请依法作出公正的判决，并支持原告的诉请。被告雷亮辩称：被告从1983年承包开始，当时是叫被告父亲管理，到了1995年被告父亲退休被告就接管了这个渔场站，当时周围都是沼泽地，被告要重新修建鱼塘，一直到了2013年，向管理委员会反映有问题，当时陇川管委会的人叫签订了一份合同，就是《水库、坝塘经营承包养殖合同》这份合同。被告反映了好几次水库周围有问题，原告管理委员会的人都不来处理。被告不认可原告诉状上说的，原告不应该把鱼塘收回去。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告陇川管委会为证明其主张向本院提交以下四组证据（四组证据原件均当庭核实）：1.水库、坝塘经营承包养殖合同复印件一份，欲证明2012年8月14日原告与被告签订了一份合同，约定了原被告双方权利义务以及合同期限的事实。2.光相分场八队水库承包合同的补充复印件一份，欲证明光相分场与分场八队职工雷亮签订了水库承包补充合同的事实。3.陇川县弄贯水库除险加固工程移交证书复印件一份，欲证明被告雷亮承包的水库在2014年3月6日已经完工并交付使用，原告主张的是从2014年6月30日起至2018年6月30日止的承包费的事实。4.返还承包水库通知书复印件一份，欲证明合同到期后原告于2019年6月5日以书面形式向被告发出了返还承包水库通知书，该通知留置送达给被告后，被告仍拒不履行返还水库的事实。经质证，被告雷亮对原告提交的证据第1组、第2组真实性、合法性、关联性均不予认可；对原告提交的证据第3组、第4组称其不清楚。被告雷亮为证明其主张向本院提交了以下四组证据（四组证据原件均当庭核实）：1.劳动合同书两份，欲证明被告和其妻子是农场职工，日常工作就是养鱼的事实。2.承包合同书、延续承包合同一份，欲证明这个鱼塘之前是被告父亲承包之后又是被告延续承包的事实。3.情况反映，欲证明被告不交费用的原因是水库的水质差导致其无法养鱼，向管理委员会反映后其不处理的事实。4.照片4张，欲证明水库涵洞破洞后是被告自己修复的事实。经质证，原告对被告提交的证据第1组真实性、合法性认可，但认为与本案无关，理由是该合同书所指的岗位面积与原告起诉的水库不是同一个位置，该合同书上的岗位面积是水库下面的鱼种站；对被告提交的证据第2组真实性、关联性不予认可；对被告提交的证据第3组认为与本案无关；对被告提交的证据第4组认为照片上没有任何文字和说明，不能证明原告欲证明的观点。本院认为，原告提交的证据第1组、第2组有被告雷亮的签名及按印，具备证据真实性、合法性及关联性，本院予以采信；原告提交的证据第3组，载有行政机关陇川县水利局的签章及负责人签名，具备证据真实性、合法性及关联性，本院予以采信；原告提交的证据第4组，盖有陇川管委会公章，且有在场人员签字，具备证据真实性、合法性及关联性，本院予以采信。被告雷亮提交的证据1-3组真实性本院予以确认，该三组证据中记载了自被告雷亮父亲雷良民开始至延续雷亮承包的均为水库下方的鱼种站，对这一内容，本院予以采信；被告雷亮提交的证据第4组真实性本院予以确认，但该组证据不能证实被告欲证明之内容，本院对其证明观点不予采信。根据庭审和质证，本院确认如下事实：被告雷亮系云南农垦陇川农工商实业总公司在编职工，2012年8月14日，原告陇川管委会作为甲方与被告雷亮作为乙方，签订了一份《水库、坝塘经营承包养殖合同》，合同内容为：“一、甲方将座落在光相分场八队的小水库、130亩(水面)，发包给乙方养鱼，鱼塘的所有权归甲方，乙方只有管理使用权和合同规定的受益权，经营范围只限于淡水养鱼，禁止网箱养鱼，且不准出卖、出租或转让。二、承包期限为六年一签订，自2012年7月1日至2018年6月30日止。三、承包年费：属职工承包岗位的，不上交承包费用，但本人应缴纳的各种费用自理。非岗位承包鱼塘的，依承包水面具情而定,承包费每年为3900元，合同签订之日三十日之内交清承包费。若一次性付清，承包费为＿元；若分两次交费，前三年承包费不变，后三年承包费递增10%，承包费为12870元。若不按时交清承包费，按违约处理。四、承包期内甲方有权对乙方经营活动实施监督管理，但不干涉其合法经营。五、承包期乙方必须保证人畜饮水和日常农业生产用水，必须服从水利部门、农场管委会用水、调水、蓄水计划安排。六、乙方在放水捕鱼前须书面报告甲方同意后，方能放水捕鱼，不经甲方同意不得放水捕鱼。七、乙方在捕鱼时，严禁使用电鱼、毒鱼、炸鱼等危险方法。乙方必须做好安全防范，悬挂安全警示牌等，出现一切事故由乙方负责。八、乙方在承包期内必须按相关规定管好、维护好水库、坝塘的责任，不得擅自推挖水库、坝塘和破坏各种设施。九、承包期间，经营发生的一切费用由乙方承担，甲方有义务为乙方提供必要的服务工作。十、合同期满后，甲方如再行发包，在同等条件下，乙方可优先承包，但乙方自建投入部分无偿退出，恢复原样，甲方不作赔偿。十一、因上级相关政策调整变化或承包区域在项目规划区内，甲方依据相关政策或项目的实施情况，有权提前终止合同，但甲方应提前告之乙方捕鱼。十二、若出现不可抗拒的自然灾害(如水灾、旱灾)造成鱼塘(水库、坝塘）崩溃、干涸，经证实后，甲方应根据实情减少或免除乙方的承包费用。十三、本合同中未尽事宜，可经甲乙双方协商补充完善。十四、本合同自签定之日起生效，甲乙双方均不得随意修改和解除合同，若一方违约，应处罚违约金人民币10000-50000元或终止合同”。合同签订后，原告按照约定将水库交由被告雷亮管理。因水库需进行加固除险，2012年8月14日，经陇川管委会的下属单位光相分场与雷亮协商，双方签订一份《光相分场八队水库承包合同的补充》约定承包费用到水库完工后再按合同规定收费。陇川县水利局对涉案水库进行了加固，于2014年3月6日将加固后的水库移交陇川管委会，并于当天共同签订了《陇川县弄贯水库除险加固工程移交证书》。被告雷亮自承包水库后从未按约定交纳承包费。原、被告签订的水库承包期限届满后，原告于2019年6月5日以书面的形式向被告发出了《返还承包水库通知书》，要求被告雷亮于2019年6月30日前将水库返还原告，被告雷亮拒绝签收《返还承包水库通知书》，原告做留置送达，被告雷亮仍拒不交纳欠付的承包费及返还水库，原告诉至本院。另查明，被告雷亮承包涉案水库后在水库中养殖鱼苗，并在涉案水库坝西北方向建盖两间简易房。本案争议焦点：1、被告雷亮是否应当支付原告承包费15600元？2、被告是否应当清除水库鱼苗并恢复水库原状将水库返还原告？3、被告是否应当按照合同约定的每年3900元承包费支付原告自2018年7月1日至水库实际返还之日止的承包费？本院认为，本案系渔业承包合同纠纷。《中华人民共和国合同法》第八条规定：“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。”第六十条第一款规定：“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。”关于被告雷亮是否应当支付原告承包费15600元的问题？《中华人民共和国合同法》第二百一十二条规定“租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。”第二百一十三条规定：“租赁合同的内容包括租赁物的名称、数量、用途、租赁期限、租金及其支付期限和方式、租赁物维修等条款。”第二百一十六条规定：“出租人应当按照约定将租赁物交付承租人，并在租赁期间保持租赁物符合约定的用途。”第二百二十六条规定：“承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。”本案中，原、被告签订的《水库、坝塘经营承包养殖合同》系双方真实意思表示，且未违反相关法律规定，是合法有效的合同，双方均应当按照合同的约定履行各自的义务。原告已经按照合同的约定将水库交由被告管理使用，被告应当按照约定支付原告相应承包费。现原告主张被告支付其自2014年6月30日至2018年6月30日的租金15600元符合法律规定及双方约定，本院予以支持。关于被告是否应当清除水库鱼苗并恢复水库原状将水库返还原告的问题？本院认为，《中华人民共和国合同法》第二百三十五条规定“租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。”本案中，原、被告约定承包水库期限届满之日为2018年6月30日，现承包期限已经届满，原告因政策要求不能再行发包，被告应当按照相关法律规定及双方约定将其在承包的水库中养殖的鱼苗清除及拆除建盖在坝埂上的简易房拆除后，将水库返还原告，故，原告的该项诉请符合法律规定，本院予以支持。关于被告是否应当按照合同约定的每年3900元承包费支付原告自2018年7月1日至水库实际返还之日止的承包费的问题？本院认为，本案中，原、被告双方签订的合同对合同期限、承包费、承包费支付方式及支付时间均进行了约定，承包期限届满后，被告雷亮在没有与原告续签承包合同的情况下，一直占用水库不予返还，致使原告不能按计划管理使用水库，确实给原告造成了一定损失，被告应当支付占用费，因原、被告双方对占用费未进行过约定，应当比照双方约定的租金予以计算，故，本院认为，原告主张按照双方约定的每年3900元承包费，由被告支付原告自2018年7月1日至实际返还水库之日的承包费，符合法律规定，本院予以支持。对于被告雷亮辩称涉案水库在其岗位范围内，不应支付承包费的主张，因其提交的证据不能证实涉案水库在其岗位范围内，故，对该主张本院不予采信。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第二百一十二条、第二百十三条、第二百一十六条、第二百二十六条、第二百三十五条之规定，判决如下：一、被告雷亮于判决生效之日起十日内支付原告陇川县陇川农场管理委员会水库承包费用15600元。二、被告雷亮按3900元/年的承包费支付原告陇川县陇川农场管理委员会自2018年7月1日起至水库实际返还之日的承包费。三、被告雷亮于本判决生效之日起60日内清除位于陇川县光相分场八队水库中的鱼苗、拆除位于水库西北边坝埂的两间简易房，并将陇川县光相分场八队水库返还原告陇川县陇川农场管理委员会。如果付款义务人未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费288元，由被告雷亮承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于德宏州中级人民法院。双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在判决规定履行期限届满后法律规定的期限内向本院申请强制执行；申请强制执行的期限为二年。审 判 长  陶明辉审 判 员  赵丽红人民陪审员  孙建华二〇一九年十二月十六日书 记 员  彭婷婷