湖南省岳阳市岳阳楼区人民法院民 事 判 决 书（2019）湘0602民初6090号原告：张绍兵，男，1970年1月1日出生，汉族，华容县人，住湖南省华容县。委托诉讼代理人：邓园，湖南金球律师事务所律师。被告：国网湖南省电力有限公司岳阳县供电分公司，住所地岳阳县荣家湾镇民中路31号。主要负责人：朱洪吾，总经理。委托诉讼代理人：金雨琴，女，1991年6月8日出生，汉族，岳阳市人，该公司法务。委托诉讼代理人：瞿蓉蓉，湖南天地人律师事务所律师。被告：黄忠，男，1968年10月6日出生，汉族，南县人，现住岳阳市。委托诉讼代理人：杨萃，湖南湘智律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘妙，湖南天朋律师事务所律师。被告：周四平，男，1969年5月18日出生，汉族，岳阳县人，住岳阳市。被告：周石甫，男，1960年10月27日出生，汉族，岳阳县人，住岳阳县。被告周四平、周石甫共同委托诉讼代理人：章新华，湖南汉昌律师事务所律师。原告张绍兵与被告国网湖南省电力有限公司岳阳县供电分公司（以下简称“国电岳阳县分公司”）、黄忠、周四平、周石甫提供劳务者受害责任纠纷、触电人身损害责任纠纷一案，本院于2019年7月24日立案，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告张绍兵的委托诉讼代理人邓园，被告国电岳阳县分公司委托诉讼代理人金雨琴、瞿蓉蓉，被告黄忠的委托诉讼代理人刘妙，被告周石甫，被告周四平、周石甫共同委托诉讼代理人章新华到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告张绍兵向本院提出诉讼请求：1.判令被告赔偿原告残疾赔偿金、住院伙食补助费、医疗费、误工费、精神损害抚慰金等损失共计340962元；2.由被告承担本案诉讼费和其他费用。事实与理由：2018年7月，岳阳县小港村成立小港村水源组集中建房理事会，该理事会与被告黄忠签订了《水源组集中建房建筑工程施工承包合同书》，约定由黄忠承包小港村水源集中建房点1#-39#栋的房屋建设。2018年8月底，原告经人介绍到黄忠承包的项目上做工，工资180元/天，包吃住。2018年11月9日下午2点左右，原告在跳板上扎钢筋时被施工地上空的高压线击中，从跳板摔至一楼的预制板上不省人事。原告工友随即拨打岳阳县120急救电话，岳阳县人民医院接到原告发现原告受伤情况严重，直接将原告送至岳阳市一人民医院治疗。原告在岳阳市一人民医院治疗14天，后因医疗费问题，被告强行让原告转至长江骨伤科医院治疗。原告在岳阳长江骨伤科医院住院治疗136天。后原告伤情经岳阳市金盾司法鉴定所鉴定，构成一处九级伤残，三处十级伤残。此次事故给原告及其家人带来严重身体伤害和精神痛苦，原告多次要求被告支付治疗费用和赔偿，被告均置之不理，原告无奈为维护自身合法权益，特向法院提起诉讼，望判如所请。被告国电岳阳县分公司辩称，毛田镇供电所系被告分支机构且未单独领取营业执照，非本案适格主体，应由设立该分支机构的法人作为本案诉讼主体。国电岳阳县分公司不存在过错。该房屋原系一处废弃旧房，原电线高度并不存在触电安全隐患，因建设方擅自在该地抬高地基建房，才导致安全隐患产生。国电岳阳县分公司员工知晓建设方和承包方擅自施工后，会同村干部去现场制止施工，并和建设方的代表周石甫等人及承包方协商好待电力企业将电线抬高至合适的高度后再施工，随后也派员工去现场打孔准备待土夯实后重栽电线。建设方和承包方存在明显过错。建设方施工前未办理用地许可和建房许可手续，在架空电力线路安全保护区内建房未依法征求电力管理部门同意，明知将建成的房屋屋顶距离高压线不足安全距离，存在安全事故，还将工程发包给无施工资质的承包方施工；承包方无资质承揽工程施工，且未做好高空作业相应的安全保护措施，在电力公司和村政府多次制止后仍擅自施工。虽然原告摔落与被电击有直接关系，但根据医院诊断，原告所受电击伤明显小于摔伤，主要伤害为触电后从墙上摔落所致，与擅自施工及缺乏安全保护措施施工关联较大，故工程建设方和承包方应对事故的发生和损害后果承担主要责任。原告张绍兵也存在过错。原告作为有正常认知能力的成年人应当预见到屋顶与高压线之间的距离很近，处于容易引发触电事故的危险范围，在电力公司多次提醒后更应特别注意，但其仍在缺乏保护措施的情况下冒险施工，存在一定的过错。原告损失计算方式不当，应进行核减。原告通过律师单方委托鉴定，且鉴定结论显著不合理，申请法院重新委托鉴定。医疗费未提供正式的发票，不能证明实际发生的费用；原告户籍地为农村，应按照农村标准计算残疾赔偿金、被扶养人生活费，且不应将其祖母列为被扶养人；误工费、护理费计算标准过高，未提供相应证据证明，缺乏事实依据；交通费、营养费未提供证据证明，且计算标准过高，请求法院酌情认定；精神抚慰金请求法院结合原告自身过错相应减少。被告黄忠辩称，本案原告系在施工过程中不慎触碰到高压电线而受伤，主要原因在与国电岳阳县分公司毛田供电所未尽到法定监督管理义务，即高压线与居民房距离没有达到规定的安全距离，没有及时将高压电线升高。根据《中华人民共和国侵权责任法》第七十三条“从事高空、高压、地下挖掘活动或者使用高速轨道运输工具造成他人损害的，经营者应当承担侵权责任，但能够证明损害是因受害人故意或者不可抗力造成的，不承担责任”之规定，原告受伤并非因不可抗力造成，也非人为故意，国电岳阳县分公司作为涉案高压线路的所有者、经营者，依法应对原告受伤承担赔偿责任。被告黄忠不是原告的雇主，不承担雇主责任。事发时，被告黄忠并不在工地上，也没有授意或者指示原告在此种情况下进行施工，被告黄忠在本案中没有过错，对原告造成的损失不承担赔偿责任。原告系完全行为能力人，在施工过程中应对工作现场的安全情况有基本判断，原告作为长期从事建筑施工的人员，明知工作环境内有高压线路，未尽到安全注意义务，亦应承担一定的过错责任。关于原告不合理的赔偿项目，请求予以核减。原告住在农村，收入来源于农村，残疾赔偿金应按农村标准进行计算，残疾赔偿金的基数应当为23%；误工费计算标准过高；被扶养人生活费应按农村标准计算；营养费标准过高，应当按20元/天计算；存在挂床现象，实际住院天数应予扣减。被告周四平、周石甫共同辩称，原告同时主张电力损害赔偿和雇佣关系赔偿不符合法律规定。根据电力法第60条和供电规则第51条规定，因电力运行事故给用户第三人造成损失的由电力企业承担赔偿责任。黄忠与周四平、周石甫之间系承揽关系，根据建筑法第80条及《关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见》第三条第三项规定，周四平、周石甫承建的房屋仅为一层，不适用建筑法的规定，根据合同第11条第8款规定，安全事故由黄忠承担。原告自身具有过错，其明知电力设施靠近房屋，其在作业时并未确保安全距离导致受伤，对此存在重大过错。原告请求的损失数额过高，具体意见与其他被告的意见一致。经审理查明：2015年9月6日，岳阳县人民政府下发《岳阳县规范村民建房开展村庄整治工作方案》和《岳阳县规范村民建房开展村庄整治试点示范实施方案》，规定试点村通过竞争，择优选定，准入条件为：成立村民建房村庄整治理事会，集中建房户和村庄整治区域的住户自觉自愿参与；集中建房示范点建设用地由试点村自行调节解决，建房户必须具备村民建房资格和条件，建房户在20户以上，并承诺建新拆旧；村庄整治示范点须自行组织农户拆除空心破旧房屋和废弃厕所栏舍，清理房前屋后乱堆乱放，筹集必要建设资金，连片整治50户以上等。在该政策背景下，岳阳县全面规范村民建房工作领导小组于2018年2月9日公布《岳阳县2018年集中建房点计划表》，其中也在计划建房之列。7月10日，周四平作为发包方以水源组集中建房理事会的名义与黄忠（由其弟黄军代签）签订《水源组集中建房建筑工程施工承包合同书》，约定由黄忠承建水源组1＃至39＃栋的房屋建设，房屋为一层半的砖混结构；工地位于水源片区；工期90天，从进场开始计算工期，每提前一天完工奖励1000元／，推迟一天完工罚款1000元。该工程实际发包人为周四平和周石甫。合同签订不久，黄忠即开始组织人员进场施工。8月底，原告张绍兵经人介绍到黄忠承包的水源组集中建房工地做小工。被告黄忠承建的水源组数十栋房屋中，有一部分房屋选址靠近或位于被告国电岳阳县分公司架设的高压线（10千伏）正下方。该高压线下方原系空旷土地，架设高度并无安全隐患，但此次水源组集中建房将地基抬高夯实及新建房屋，使得即将落成的房屋与该高压线之间的距离过近，不符合安全要求，存在安全隐患（《电力设施保护条例》第十条电力线路保护区：（一）架空电力线路保护区：导线边线向外侧水平延伸并垂直于地面所形成的两平行面内的区域，在一般地区各级电压导线的边线延伸距离如下：1-10千伏5米；35-110千伏10米……）。同年九月、十月份，国电岳阳县分公司毛田供电所工作人员应小港村要求到现场查勘，认为水源组新建房屋处架设的原有高压线对建房确实存在安全隐患，应待重新架设抬高的高压线后再继续施工。10月底11月初，其在该处重新开挖了架设高压线的洞穴，拟将此处高压线抬高至符合要求的安全距离范围。水源组建房工地也确实停工数天，但后来又继续开工建设，而彼时该处原有高压线尚未抬高，也未停止供电。关于供电所勘察、挖洞穴及水源组建房工地停工的确切时间，各方均已记不清，且未提交证据证明。11月9日，原告在水源组其中一栋靠近尚未抬高的高压线的建筑工地做工。彼时，该房屋的一楼主体已基本经建成，原告等人正在一楼楼面进行第一层半房屋的建设。14时许，原告站在一楼预制板上搭建的脚手架递送钢筋时，因钢筋触及高压电线而遭到电击并摔落至地面水泥板上受伤。原告受伤后，即被送往岳阳市一人民医院住院治疗14天，11月23日出院，诊断为：头部、胸部多处外伤，锁骨肩胛骨粉碎性骨折，电击伤等伤情；出院医嘱：转院继续治疗。原告称该院医疗费系被告周石甫、周四平支付，被告周石甫、周四平主张系原告从其处借支约80000元款项后自行支付，但双方均未提供任何票据，已发生的医疗费金额不详。11月23日，原告转入岳阳长江骨科医院，继续住院治疗136天，出院医嘱：继续康复治疗或转上级医院治疗，注意休息，加强营养，定期复查等。该院医疗费由原告垫付5000元，其余部分约60000元由被告周石甫、周四平作担保，现原告虽已出院，医疗费仍尚未结清，金额不详。2019年4月23日，原告单方委托的岳阳市金盾司法鉴定所对其进行伤残鉴定，经鉴定，其伤情评定为一处九级伤残，三处十级伤残，预计后期医疗费2000元，如今后出现癫痫，需特殊治疗，医疗费另计等。原告自行支付鉴定费1500元、检查费380元。原告还申请过工伤认定，但未被受理，被告也并未为其投保工伤保险。本案诉讼中，被告申请重新鉴定，本院依法准许。2019年10月8日，经湖南省人民医院司法鉴定中心鉴定，张绍兵因外伤致头颈胸部受伤，评定为一处九级伤残，两处十级伤残；后期康复治疗伤及复查等费用预计2000元或以实际发生为准；若出现癫痫发作，建议系统治疗后补充鉴定。此次鉴定费2184.80元，由国电岳阳县分公司支付。原告张绍兵兄弟共两人，其父张美仁出生于1947年11月17日，由原告与其胸张绍文共同扶养。原告祖母段梅珍出生于1927年11月14日，未提交系由原告扶养的证据，故不支持其该项被扶养人生活费主张。原告与其妻育有两子女，女儿已经成年，儿子张司涵出生于2003年8月15日，由原告与其妻共同抚养。前述原告亲属均系农村居民。原告张绍兵受伤前一直在岳阳市岳阳县等建筑工地从事钢筋工工作，参照建筑业平均工资计算其误工费。上述事实有当事人陈述、不予受理决定书、工伤事故调查笔录、水源组集中建房建筑工程施工承包合同书、现场照片、视频、证人证言、住院病例、司法鉴定意见书等证据在案佐证。本院认为，原告张绍兵就其在水源组建筑工地上做工时触电受伤之事，起诉本案四被告承担赔偿责任，本案案由应包括提供劳务者受害责任纠纷、触电人身损害责任纠纷，争议焦点为被告之间及被告与原告之间的法律关系如何？原、被告各自的过错及责任之大小或有无？原告损失应如何认定？本院逐层分析如下：一、本案诉讼过程中，周石甫、周四平和黄忠对周石甫、周四平二人将水源组集中建房工程发包给黄忠一事不持异议，合同发包方虽加盖的是水源组集中建房理事会的印章，但该理事会并不具备独立承担民事责任的主体资格，故案涉工程的实际发包人应为周石甫、周四平二人，而非该理事会。根据《中华人民共和国建筑法》第二十六条规定“承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程”，但该法第八十三条第三款还规定“抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅的建筑活动，不适用本法”；依照《建设部关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见》第三条第三项规定，农民自建低层住宅即为村庄建设规划范围内的农民自建两层（含两层）以下住宅。本案中，周石甫、周四平向黄忠发包的房屋系两层以下农村自建住宅，应属于农民自建低层住宅的范畴，故对黄忠的建筑资质不应按照建筑法的规定进行审查，其承建案涉房屋建筑工程不需具备建筑法所要求的相应建筑资质，周石甫、周四平也不因将案涉房屋建筑工程发包给无建筑资质的黄忠而与其承担连带责任。另一方面，周石甫、周四平与黄忠之间签订的建筑工程承包合同可按照承揽合同处理，周石甫、周四平系定作人，黄忠系承揽人，周石甫、周四平对承揽人虽无选任过错，但若其存在指示等方面的过错，仍应依法承担过错责任。周石甫、周四平与黄忠在承包合同中约定了施工地点、工期及延期完工的罚则。该施工地点系周石甫、周四平指定的，黄忠无权自主选择，工期也较紧，从本案案发经过来看，原告受伤的工地显然位于高压电线附近，在高压线未经抬高的情况下是明显存在安全隐患的，周石甫、周四平对此应具有清楚认识，但其并未及时有效与电力部门取得联系，在排除该隐患前即将工程发包给黄忠，且约定工期，指令或放任承包人黄忠安排人员冒险施工，存在明显的指示、监管过错，应对原告损失承担与其过错相应的赔偿责任。二、原告与被告黄忠之间系劳务关系，黄忠作为劳务接受方，其应保证原告提供劳务的场所是安全的，对可能存在的高压电线触电危险应及时有效进行排除或尽到足够的安全防护措施，避免触电事故发生，但其显然未尽到相应职责，指示原告等人在高压电线危险区域作业，应对原告损失承担与其过错相应的赔偿责任。三、被告国电岳阳县分公司系从事高压活动的单位，其在本案房屋工程建设过程中，已经知晓水源组选定的建房区域原有高压线路距新建房屋的安全距离不足，存在安全隐患，应抬高高压线路至安全范围。其虽称告知停工，但在采取消除高压电路安全隐患的实际做法上仍存在不力，一是举措不及时，导致安全隐患久拖未决；二是未尽到巡查、监管职责，其对案涉工地仅停工数日，在新的高压线未架好时即重新开工建设都不知情，也没有采取任何安全防范举措，故被告国电岳阳县分公司对原告触电应具有主要过错。原告触电后摔落地面，无论是电击伤还是摔伤均与其遭受电击具有不可分割的因果关系，其全部损伤后果均应由国电岳阳县分公司依照过错大小承担相应的赔偿责任。四、原告张绍兵自身在案涉工地做事已经数十天，对该处部分新建房屋工程位于高压线附近，存在安全隐患应该知晓，最妥善的做法是拒绝在不安全的区域作业，即使接到作业指令，在作业时也应极其小心谨慎，充分采取安全防护措施，但其显然未尽到上述义务，自身亦存在一定过错，可减轻前述被告的责任。故结合具体案情，本院依法酌情认定被告周石甫、周四平对原告损失承担25%的赔偿责任，被告黄忠对原告损失承担20%的赔偿责任，被告国电岳阳县分公司对原告损失承担45%的赔偿责任，原告张绍兵自负10%的责任。五、依照《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》相关规定，并结合原告的诉讼请求，原告张绍兵可获得赔偿的范围和标准为：1.前期医疗费，因原、被告均未提交已发生医疗费的票据，本院难以认定其医疗费数额，故对原告主张其垫付的部分也难以核实是否实际发生，故不予支持；2.后期医疗费，结合原告伤情及鉴定意见，本院对与其可能发生的与癫痫无关的后期医疗费部分，酌情支持2000元；3.住院伙食补助费9000元（60元/天×150天）；4.护理费25161.78元（61227元/年÷365天×150天）；5.误工费24507.06元（参照建筑行业平均工资计算53886元/年÷365天×166天）；6.营养费，结合鉴定意见及原告伤情酌情认定4000元；7.交通费1500元（150天×10元/天）；8.鉴定费3864.80元；9.残疾赔偿金176150.40元（36698元/年×20年×24%）；10.被扶养人生活费42107.52元[原告主张其祖母系无其他经济来源系由其扶养的证据不足，本院不予支持，仅计算其父亲和儿子相关费用；25064元/年×(9年+5年)×24%÷2]；11.精神损害抚慰金12000元。上述原告经济损失共计300291.56元，应由被告国电岳阳县分公司赔偿45%，即135131.20元，与其垫付的鉴定费2184.8折抵后，还应赔偿原告132946.40元；应由被告黄忠赔偿原告75072.89元；应由被告周石甫、周四平共同赔偿原告60058.31元；其余损失由原告自行承担。综上，原告请求部分成立。依照《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第二十二条、第二十六条、第三十五条，第七十三条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条、第十七条、第十八条规定，判决如下：一、被告国网湖南省电力有限公司岳阳县供电分公司赔偿原告张绍兵经济损失132946.40元。二、被告黄忠赔偿原告张绍兵经济损失75072.89元。三、被告周石甫、周四平赔偿原告张绍兵经济损失60058.31元。上述应当支付的款项，限当事人在本判决书生效后十日内履行。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。四、驳回原告张绍兵的其他诉讼请求。案件受理费3207元，由被告国网湖南省电力有限公司岳阳县供电分公司负担1443元，被告周石甫、周四平负担802元，被告黄忠负担641元，原告张绍兵负担321元。如不服本判决，可自判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省岳阳市中级人民法院。审判员  李钰婷二〇一九年十二月十七日书记员  胡 凯