呼和浩特市赛罕区人民法院刑事判决书（2019）内0105刑初552号公诉机关呼和浩特市赛罕区人民检察院。被告人武某，男，出生于呼和浩特市，初中文化，农民，现住呼和浩特市。2012年12月26日因挪用公款罪被呼和浩特市赛罕区人民法院判处有期徒刑两年，缓刑三年。2019年6月19日因涉嫌犯非法占用农用地罪被呼和浩特市公安局赛罕区分局刑事拘留，经呼和浩特市赛罕区人民检察院批准，于2019年7月24日被呼和浩特市公安局赛罕区分局执行逮捕。现羁押于呼和浩特市第三看守所。辩护人杨小梅，北京市京师（呼和浩特）律师事务所律师。被告人温某，男，出生于呼和浩特市，初中文化，农民，现住内蒙古自治区呼和浩特市。2019年6月19日因涉嫌犯非法占用农用地罪被呼和浩特市公安局赛罕区分局刑事拘留，经呼和浩特市赛罕区人民检察院批准，于2019年7月24日被呼和浩特市公安局赛罕区分局执行逮捕。现羁押于呼和浩特市第三看守所。辩护人王玉梅，北京大成（内蒙古）律师事务所律师。被告人段某1，男，出生于呼和浩特市，初中文化，无固定职业，现住呼和浩特市。2019年6月19日因涉嫌犯非法占用农用地罪被呼和浩特市公安局赛罕区分局刑事拘留，经呼和浩特市赛罕区人民检察院批准，于2019年7月24日被呼和浩特市公安局赛罕区分局执行逮捕。现羁押于呼和浩特市第三看守所。辩护人孙行广，内蒙古辩证律师事务所律师。呼和浩特市赛罕区人民检察院以呼赛检五部刑诉（2019）496号起诉书指控被告人武某、温某、段某1犯非法占用农用地罪，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。呼和浩特市赛罕区人民检察院指派检察员段某2、赵某1出庭支持公诉。被告人武某及其辩护人杨小梅、温某及其辩护人王玉梅、段某1及其辩护人孙行广到庭参加诉讼。现已审理终结。呼和浩特市赛罕区人民检察院指控，2010年8月，被告人温某承包了中铁六局呼和浩特市路桥建设公司河西段土方工程，经人介绍认识了时任呼和浩特市赛罕区东讨速号村村长的被告人武某。在被告人武某的安排下，被告人温某未经有关部门批准从东讨速号村东北的耕地上取土。取土所涉及土地由鲍某承包，被告人段某1负责日常管理。被告人武某、段某1都曾在现场监督取土过程。后经勘测，被毁坏的耕地面积为44.838亩（其中旱地38.2965亩，水浇地5.8815亩，林地0.66亩），目前涉事土地已形成约2米深的大坑。经鉴定，被告人温某等人的取土行为已造成耕地种植条件严重破坏。公诉机关提供了相关证据，据以认定三被告人的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人武某、温某、段某1对起诉书指控的事实作了供认。被告人武某辩护人提出被告人患有疾病请求法庭宽大处理。被告人温某辩护人提出以下辩护意见：辩护人对罪名不持异议，但是认为被告人温某有如下法定和酌定的从轻处罚情节：1、从本案的事实经过来看被告人温某主观恶性不深，温某找到村长武某，协商从一块荒地来取土，当时地面也没有任何农作物，取土后该块土地一直种植苜蓿，温某初次到该块土地取土的时候，该土地处于闲置状态，主观上认为该土地是荒地，当时也不知道土地的性质属于农用地，由于法律意识淡薄，认为从荒地取土，只要经村长同意就可以了，并不知道需要办理相应的审批手续；2、温某经公安机关电话通知后主动到案如实供述，有自首情节。建议对被告人适用缓刑。被告人段某1辩护人提出以下辩护意见：对被告人的罪名没有异议。1、段某1在本案当中系从犯，所起的作用仅仅是负责日常管理和曾经在现场监督取土过程的作用；2、段某1具有自首情节，到案后能够如实供述案情；3、被告人段某1认罪、悔罪，主观恶性相对较轻。经审理查明，2010年8月，被告人温某承包了中铁六局呼和浩特市路桥建设公司河西段土方工程，经人介绍认识了时任呼和浩特市赛罕区东讨速号村村长的被告人武某。在被告人武某的安排下，被告人温某未经有关部门批准从东讨速号村东北的耕地上取土。取土所涉及土地由鲍某承包，被告人段某1负责日常管理。被告人武某、段某1都曾在现场监督取土过程。后经勘测，被毁坏的耕地面积为44.838亩（其中旱地38.2965亩，水浇地5.8815亩，林地0.66亩），目前涉事土地已形成约2米深的大坑。经鉴定，被告人温某等人的取土行为已造成耕地种植条件严重破坏。另查明，案发后被告人温某、段某1经公安机关电话通知后到案，并如实供述。上述事实有下列证据证实：一、被告人的供述与辩解。1、被告人武某的供述。证明案发时被告人武某系东讨速号村村长，温某和段某1在村里鲍某的地里取过土，武某没制止，鲍某的土地承包经营权证在武某手里拿着；2、被告人温某的供述。证明被告人温某是通过刘某找的武某，武某让温某到东讨速号村的东北方向取土的，最后拉了3万多方土，是现金支付的，给了武某6万元，给了段某12万元，段某1是负责管理记录拉土车数的人；森林公安阻拦过，是武某解决的；3、被告人段某1的供述。证明被告人段某1帮助鲍某经营打理土地，挖土是为了平整土地，段某1雇车往出倒土了，挖出的土给了铁路，挖土申请是鲍某的事，温某没有给其2万元。二、证人证言。1、证人刘某证言。证明刘某将土方承包人温某引荐给时任东讨速号村村长武某，温某和武某谈了在东讨速号村取土的事情；2、证人鲍某证言。证明案涉土坑所占的土地当时是鲍某承包的，交由段某1管理；3、证人于某证言。证明被告人武某卖了案涉土地的土，其中有于某家的2亩地；4、证人赵某2证言。证明被告人武某卖了案涉土坑的土，其中赵某2家的5亩地；5、证人赵某3证言。证明被告人武某卖了案涉土地的土，其中有赵某3家4亩地；6、证人苏某证言。证明被告人武某卖了案涉土地的土。三、书证。1、人口基本信息。证明被告人武某、温某，段某1均已达到刑事责任年龄；2、电话查询记录。证明被告人武某有前科，温某、段某1无违法犯罪记录；3、刑事判决书。证明被告人武某于2012年12月26日因犯挪用公款罪被呼和浩特市赛罕区人民法院判处有期徒刑二年，缓刑三年；4、立破案及抓获经过工作说明。证明本案的立破案工作情况及被告人武某被传唤到案，被告人温某、段某1经电话通知后到案；5、关于温某占用赛罕区黄合少镇东讨速号村东北非法取土涉嫌犯罪移送的函。证明呼和浩特市国土资源局赛罕区分局将案件移送赛罕区公安分局；6、关于温某占用赛罕区黄合少镇东讨速号村的集体耕地的毁坏程度认定结论的通知。证明呼和特市自然资源局出具说明称被告人温某的取土行为造成耕地大量严重毁坏；7、关于赛罕区黄合少镇东讨速号村土坑地类情况的说明。证明呼和浩特市国土资源局赛罕区分局说明涉案土地地类的情况。四、土地勘测界定技术报告。证明涉案土地经内蒙古乐图测绘服务有限责任公司勘测，涉案土坑实测用地总面积2.9892公顷，地类确定为农用地。以上证据经当庭举证、质证，三被告人及被告人武某辩护人均无异议，被告人温某、段某1辩护人认为到案经过证明二被告人系自首。对于被告人温某的辩护人所举的证明土地现状的照片，公诉人认为该土地已经有关机关鉴定证实，虽长有牧草，但已造成耕地种植条件严重破坏。本院认为以上证据来源合法、客观、相互印证，均予采信。本院认为，被告人武某、温某、段某1违反土地管理法规，非法占用农用地44.838亩，改变被占用土地用途，数量较大，造成农用地大量毁坏，其行为均构成非法占用农用地罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。被告人温某、段某1案发后经公安机关电话通知主动到案，且能如实供述，应认定为自首，依法可以从轻处罚。对于被告人段某1辩护人提出其系从犯的意见，经查证，被告人段某1积极参与犯罪行为，故对上述意见不予采纳。依据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条第一款、第六十七条第一款之规定，判决如下：一、被告人武某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币二万元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年6月19日起至2020年12月18日止。罚金于判决生效后五日内缴纳。）二、被告人温某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年三个月，缓刑二年，并处罚金人民币二万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于判决生效后五日内缴纳。）三、被告人段某1犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年三个月，缓刑二年，并处罚金人民币二万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于判决生效后五日内缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向呼和浩特市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。审 判 长 袁 苑人民陪审员 杨焕萍人民陪审员 续丽霞 二〇一九年十二月十八日书 记 员 马小娜