山西省陵川县人民法院民 事 判 决 书（2019）晋0524民初921号  原告：郭某1，男，1975年1月1日出生，汉族，农民，住陵川县。委托诉讼代理人：张某，山西兆瑞律师事务所律师。委托诉讼代理人：郭某12，山西兆瑞律师事务所律师。被告：陵川县礼义镇北街村民委员会，住所地：陵川县礼义镇xx村。法定代表人：秦某，该村民委员会主任。原告郭某1与被告陵川县礼义镇xx村民委员会（以下简称xx村委）承揽合同纠纷一案，本院于2019年10月31日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告郭末付的委托诉讼代理人郭某12，被告xx村委的法定代表人秦小军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.依法判决被告xx村委和撤并前的陵川县礼义镇xxx村民委员会(以下简称xxx村委)给付原告修路工程款22000元，并从2012年9月1日起，按银行同期贷款利率支付原告利息损失，直至全部给付为止；2.案件受理费由被告xx村委和撤并前的牛家河村委负担。事实和理由： 2012年5月份，原告承揽了撤并前的xxx村委的户户通修路工程。2012年8月份工程竣工验收后，经原告与撤并前的xxx村委结算，除其支付原告的工程款外，撤并前的xxx村委尚欠原告22000元工程款没有支付。撤并前的xxx村委对该工程款做了账务处理。2018年11月27日，陵川县民政局发布公告，xxx村委并入xx村委。被撤并的xxx村委以该村撤并为由，一直没有支付。被告xx村委以被撤并的xxx村委的账务仍然独立收支为由，也没有支付原告工程款。原告与被告xx村委和撤并前的xxx村委之间的权利义务关系清楚明确，其应立即给付拖欠原告的工程款。被告xx村委和撤并前的xxx村委的拖欠行为给原告造成了利息损失，应当赔偿。故诉至法院，请求依法判决。被告当庭辩称，xxx村委与原告因案涉工程产生的债务系2012年产生的，2017年年底xxx村委并入了北街村委，xx村委对xxx村委的债务不清楚。2012年至2017年牛家河村委还存在，案涉债务应由牛家河村委偿还，产生的利息应由xxx村委负担。北街村委与xxx村委只是在行政关系上进行了合并，其他债权债务和财产还并未进行合并，所以xx村委不应承担偿还案涉工程款和利息的义务。xx村委对于案涉工程合同的签订、施工、竣工、验收、结算以及工程款的支付事实不清楚，对于原告主张的陵川县民政局发布的撤并行政村的公告也不清楚。原告也没有向xx村委主张过案涉工程款和利息。结合当事人庭审陈述及经审查确认的证据，本院认定事实如下：2011年8月15日，作为甲方(发包方)的陵川县礼义镇xxx村民委员会与作为乙方(承包方)的郭某签订礼义镇xxx村户通工程合同书，约定“1.承包方式：包工、包料。2.工程内容：甲方提供的设计街巷道厚度为16厘米、户通道为12厘米的混凝土路面，路面铺装密度依据实际情况，因段确定并经验收后按实际完成量计段工程量。3.工程质量：依据国家技术规范要求，经市、县工程监理部门一次验收合格。4.工期：自2011年8月15日开工，至2011年10月29日竣工。5.工程造价：铺装街巷道路面3.5米以上每平米55元，户通道路面（2米）每平方米为50元。挖路基、平整路面、灰土夯实，每平方米20元。6.付款方式：第一期：工程完工后，经上级部门验收合格后，付工程款的30%。第二期：半年后，工程质量不出现任何问题，付工程款的50%。第三期：剩余工程款项，一年后作为工程质量保证金，款项到位后，一次性付清。7.工程用电，由甲方接通，费用由乙方承担，工程用水由甲方负责。工程施工中，甲方设有专人监工，监工工资由乙方支付。8.工程施工中，安全管理、工伤事故全由乙方负责承担。9.本合同一式叁份，甲乙双方及主管部门各执一份。如出现合同纠纷，依照《中华人民共和国合同法》依法处理。本合同从双方签章之日起生效。10.合同失效期：工程完工后，付清全部工程款后，本合同自行失效。甲方项下加盖陵川县礼义镇xxx村民委员会公章，法人代表项下李某某签名并加盖李某某名章，乙方项下郭某1签名并加盖郭末付名章。合同签订后，原告郭某1进场施工。工程竣工验收后，原告郭某1与撤并前的xxx村委对案涉工程款进行了结算，工程价款总计185891元。截止2018年11月27日（xxx村委并入北街村委），撤并前的xxx村委共支付原告郭某1工程款163200元，尚欠原告郭某1工程款22691元。2018年11月27日，陵川县民政局陵民字[2018]78号文件(陵川县撤并行政村和部分行政村更名的公告)载明：“根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《国务院地名管理条例》、省市关于撤并行政村、地名管理相关要求，目前全县行政村撤并工作已全部结束，通过撤并，全县由原来的371个村委会并为312个村委会，减少59个村委会，撤并比例为17%。所有撤并村均已征求本村三分之二以上户代表意见并获过半数同意，符合法定程序。撤并村和并入村均召开了支村两委、全体党员、村民代表大会，一致通过了撤并行政村的方案并形成决议。现将具体情况公告如下：一、……。二、礼义镇，礼义镇共撤并1个行政村，xxx村并入xx村。撤并行政村完成后礼义镇设置行政村33个。……。自公告之日起，机关行文、邮电通讯、交通运输、城市建设、新闻出版、户籍登记、房地产登记、单位居民门牌等，必须使用撤并行政村后的行政区划和标准地名，不得擅自更改或简化。”上述事实，有当事人庭审陈述、科目名称应收款/郭某（112003021）明细账复印件、xxx村街巷硬化工程结算表复印件、中国农业银行进账单（回单）复印件、礼义镇xxx村户通工程合同书复印件、晋城市农村集体经济组织财务支出审批（审核）单复印件、xxx村街巷硬化平面图复印件、会议记录复印件、2011年街巷硬化工程主街道验收明细表复印件、2011年街巷硬化工程巷道验收明细表复印件、2011年农村硬化场地及村外道路登记表复印件、礼义镇街巷硬化户道分户明细表复印件、陵川县2011年街巷硬化验收汇总表复印件、礼义镇牛家河村街巷硬化工程验收报告书复印件、工程预（结）算书复印件、礼义镇农村会计服务中心转账收付凭证复印件、礼义镇农村集体经济组织财务收支审批单复印件、建筑业统一发票（代开）复印件、礼义镇农村会计服务中心记账凭证复印件、陵川县礼义镇农村会计服务中心统一单据（借款凭证）复印件、中国农业银行转账支票存根复印件、陵川县礼义镇村级财务统管统一单据复印件、项目名称169在建工程账户名称街巷硬化明细账复印件、支委会议记录复印件、礼义镇农村集体经济组织财务收支审批单礼义镇农村集体经济组织财务收支审批单、陵川县民政局陵民字[2018]78号文件(陵川县撤并行政村和部分行政村更名的公告)、中共礼义镇委员会礼发[2018]43号文件在案佐证。本院认为，本案案涉工程已经竣工、验收、使用，且双方已对工程款进行了结算，撤并前的xxx村委已实际支付原告大部分工程款。原告与撤并前的xxx村委之间签订的户通工程合同系双方当事人的真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，依法应为有效，双方均应按约履行己方义务。原告按照撤并前的牛家河村委的要求完成工作，交付了工作成果，其按约履行相应的义务后，撤并前的牛家河村委与原告对案涉工程款进行了结算，但其未按约支付原告报酬（工程款22691元），显系违约行为，依法应承担相应的民事责任。《中华人民共和国民法总则》第六十七条第一款规定：“法人合并的，其权利和义务由合并后的法人享有和承担。”《中华人民共和国合同法》第九十条规定：“当事人订立合同后合并的，由合并后的法人或者其他组织行使合同权利，履行合同义务。当事人订立合同后分立的，除债权人和债务人另有约定的以外，由分立的法人或者其他组织对合同的权利和义务享有连带债权，承担连带债务。”本案中，xxx村委于2018年11月27日被撤并后，其归并到现存法人被告xx村委，xxx村委作为被撤并（合并）法人的主体资格因被吸收合并而消灭，产生的法律效果为撤并前的xxx村委的权利和义务由合并后的存续法人（被告北街村委）享有和承担（承继），即其作为新当事人进行概括承受。故原告主张要求被告xx村委支付原告工程款22691元的诉讼请求，债权债务明确、事实清楚、证据充分，且不违反法律规定，本院予以支持。原告主张要求撤并前的xxx村委支付原告工程款22691元的诉讼请求，没有法律依据，本院不予支持。关于原告主张要求被告支付从2012年9月1日起按银行同期贷款利率支付原告利息损失，直至全部给付为止的诉讼请求。本案中，原、被告双方于2011年8月15日订立的案涉户通工程合同书中的付款方式明确约定：“第一期：工程完工后，经上级部门验收合格后，付工程款的30%。第二期：半年后，工程质量不出现任何问题，付工程款的50%。第三期：剩余工程款项，一年后作为工程质量保证金，款项到位后，一次性付清。”截止2018年11月27日（牛家河村委并入北街村委），撤并前的xxx村委尚欠原告郭末付工程款22691元，显系违约行为。原告的该项诉讼请求，于法有据，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第六十七条第一款、《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十条、第一百零七条、第二百五十一条、第二百六十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条之规定，判决如下：一、被告陵川县礼义镇xx村民委员会于本判决生效之日起三十日内支付原告郭某1付工程款22000元，并支付原告郭末付自2012年9月1日起至全部给付止按银行同期贷款利率计算的利息；二、驳回原告郭某1的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费350元，减半收取计175元，由被告陵川县礼义镇xx村民委员会负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于晋城市中级人民法院。  审  判  员    董海忠                                                       二〇一九年十二月二十三日    书  记  员    秦旸谨