四川省绵阳市涪城区人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）川0703刑初500号 公诉机关绵阳市涪城区人民检察院。 被告人蒋中海，男，1973年7月3日出生于四川省绵阳市，汉族，中专文化，绵阳市涪城区金家林街道大包梁卫生站负责人，户籍地绵阳市涪城区，住绵阳市涪城区。因涉嫌犯行贿罪，于2019年8月19日被绵阳市涪城区人民检察院决定取保候审，于2019年9月19日被本院决定取保候审。 绵阳市涪城区人民检察院以绵涪检公刑诉[2019]426号起诉书指控被告人蒋中海犯行贿罪，于2019年9月18日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法组成合议庭，于2019年11月18日公开开庭审理了本案，绵阳市涪城区人民检察院指派检察员周刚出庭支持公诉，被告人蒋中海到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 经审理查明，2015年初，被告人蒋中海和黄功艺（另案处理）二人欲在绵阳市涪城区开设卫生服务站，为此请求时任城郊乡卫生院院长的张庆华（另案处理）帮忙，并分别送予张庆华现金人民币80000元，共计人民币160000元。因蒋中海和黄功艺未找到开设服务站所需的医生和办公用房，服务站未设立。2015年上半年的一天，蒋中海和黄功艺商量后找到张庆华，希望在没有设立卫生服务站的情况下得到花园社区、沿江社区公共卫生服务业务，并提出将今后在两个社区获得的公共卫生服务费的三分之一送予张庆华，张庆华表示同意。2015年5月，城郊乡卫生院分别与黄功艺、蒋中海签订了花园社区、沿江社区公共卫生服务项目购买协议。2015年至2018年期间，张庆华利用职务便利，在明知黄功艺、蒋中海仅开展花园社区、沿江社区少量社区公共服务工作的情况下，在考核过程中弄虚作假，给予两社区高分，违规帮助黄功艺、蒋中海获得两社区的公共卫生服务经营费共计人民币567141.5元。在2016年4月至2018年5月期间，黄功艺与蒋中海按照约定份额送予张庆华现金人民币123000元，黄功艺还应张庆华要求从公共卫生服务经费中另送予张庆华现金人民币80000元。在张庆华的帮助下，蒋中海实际获得花园社区、沿江社区的公共卫生服务经营费人民币161972.56元。 2019年8月13日，被告人蒋中海经电话通知到案接受调查，到案后如实供述本案犯罪事实。在侦查阶段，蒋中海退缴违法所得人民币158257元，该款已随案移送至本院。在审查起诉阶段，被告人蒋中海自愿认罪认罚，并签订认罪认罚具结书，公诉机关向本院出具量刑建议书，建议判处被告人蒋中海有期徒刑七个月，缓刑一年，并处罚金二至三万元。在本案审理过程中，蒋中海退缴违法所得人民币3715.56元。 上述事实，被告人蒋中海在开庭审理过程中无异议，且有受贿人张庆华的证言，同案人黄功艺的证言，证人范某、何某、张某、李某的证言，案件线索来源说明，初步核实决定书，立案决定书，到案情况说明，扣押决定书，处理扣押财物决定书，黄功艺及蒋中海身份信息，卫生院考核资料，补助发放表及记账凭证，聘用合同书，黄功艺及蒋中海与卫生院签订的公共卫生服务购买合同，黄功艺及蒋中海账户交易流水信息，张庆华个人人事档案，医疗卫生机构管理系统信息，四川省财政厅、卫生厅关于印发四川省基本公共卫生服务项目补助资金管理办法的通知，辨认笔录以及被告人蒋中海的供述与辩解等证据在卷予以佐证，足以认定。 本院认为，被告人蒋中海为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，其行为已触犯国家刑律，构成行贿罪，应依法惩处。公诉机关指控蒋中海犯行贿罪的事实清楚、证据充分、定性准确，本院予以支持。蒋中海犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，可以从轻或者减轻处罚。蒋中海自愿退缴全部违法所得，在量刑时可酌情从轻处罚。蒋中海自愿认罪认罚，公诉机关提出的主刑的量刑建议适当，本院予以采纳，但提出的附加刑的量刑建议不符合法律规定，本院不予采纳。 根据被告人的犯罪事实、性质、对社会的危害程度、认罪悔罪态度及退赃等情节，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条、第三百九十条、第六十一条、第六十七条、第七十二条、第七十三条、第五十二条、第五十三条、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院》第七条、第十一条、第十九条之规定，判决如下： 一、被告人蒋中海犯行贿罪，判处有期徒刑七个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。 （缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。） 二、对被告人蒋中海退缴的违法所得人民币十六万一千九百七十二元五角六分予以没收。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省绵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。 审 判 长 罗  蕊 人民陪审员 陈  虹 人民陪审员 何  梅 二〇一九年十二月十二日 书 记 员 黄文旖涵 附：相关法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。 在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。 因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。 第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，或者使国家利益遭受特别重大损失的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。 行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，对侦破重大案件起关键作用的，或者有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。 第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第七条为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，数额在三万元以上的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任。 行贿数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任： （一）向三人以上行贿的； （二）将违法所得用于行贿的； （三）通过行贿谋取职务提拔、调整的； （四）向负有食品、药品、安全生产、环境保护等监督管理职责的国家工作人员行贿，实施非法活动的； （五）向司法工作人员行贿，影响司法公正的； （六）造成经济损失数额在五十万元以上不满一百万元的。 第十一条行贿犯罪取得的不正当财产性利益应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴、责令退赔或者返还被害人。 因行贿犯罪取得财产性利益以外的经营资格、资质或者职务晋升等其他不正当利益，建议有关部门依照相关规定予以处理。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产，判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。