新疆维吾尔自治区英吉沙县人民法院行 政 判 决 书（2019）新3123行初2号原告：英吉沙诚信建筑工程有限责任公司，住所地：新疆维吾尔自治区英吉沙县。法定代表人：**，系该公司总经理。委托诉讼代理人：杨帆，新疆正嘉律师事务所律师。被告：英吉沙县人力资源和社会保障局，住所地：新疆维吾尔自治区英吉沙县。主要负责人：郝文磊，系该局党组书记、副局长。委托诉讼代理人：温宏理，男，系该局干部。委托诉讼代理人麦麦提艾力·麦麦提敏，男，系该局干部。被告：喀什地区人力资源和社会保障局，住所地：新疆维吾尔自治区喀什市。负责人，卢华东，系该局局长。委托诉讼代理人：王月英，女，系该局干部。委托诉讼代理人：张卫东，男，系该局干部。第三人：黄江红，女，1976年6月18日出生，汉族，户籍所在地：湖北省黄梅县。（系死者於某的妻子）委托诉讼代理人：孙晓燕，新疆叶尔羌律师事务所律师。原告英吉沙诚信建筑工程有限责任公司不服被告英吉沙县人力资源和社会保障局作出的认定工伤决定书以及被告喀什地区人力资源和社会保障局作出的行政复议决定书，于2019年8月14日向本院提起了行政诉讼。经审查，本院于2019年8月18日立案受理后，于2019年8月21日向被告英吉沙县人力资源和社会保障局送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书，于2019年8月20日向被告喀什地区人力资源和社会保障局送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书，于2019年8月21日向第三人黄江红送达了起诉状副本、应诉通知书及诉讼权利义务须知。本院依法组成合议庭，于2019年9月23日、2019年9月24日公开开庭审理了本案。原告英吉沙诚信建筑工程有限责任公司的委托诉讼代理人杨帆、被告英吉沙县人力资源和社会保障局的委托诉讼代理人温宏理和麦麦提艾力·麦麦提敏、被告喀什地区人力资源和社会保障局的委托诉讼代理人王月英和张卫东、第三人黄江红的委托诉讼代理人孙晓燕到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。被告英吉沙县人力资源和社会保障局于2019年5月14日对第三人黄江红委托孙晓燕申请认定於某工伤的申请作出了英人社工伤【2019】30号认定工伤决定书。该决定书认定：2018年7月12日下午於某在英吉沙诚信建筑工程有限公司承建的英吉沙县XX施工工地上干活时，在抹灰过程中从左向右移动时脚踩空从抹灰架上摔下，肚子正好撞在地面钢筋预埋件上，自称肚子疼，没有其他外伤，下午6时送到英吉沙县XX医院，医院CT检查为：胆囊息肉、肝、胰、脾、双肾超声均未见异常。大夫说没事就回到住处XX小区。7月14日於某说肚子非常疼，就送到英吉沙县XX医院，11时41分医院CT检查为：肝内多发气体影-肝内管损伤，建议随访观察、腹盆腔积液、肠梗阻。大夫说情况危险要转院检查。7月14日17时4分县医院派120救护车将於某送到喀什地区XX人民医院，并于当天做了手术，2019年7月16日凌晨2时37分於某去世，死亡原因：高处摔伤后腹腔空腔脏器破裂引起的弥漫性腹膜炎，进一步引起感染性休克、多脏器功能衰竭死亡。死亡诊断为：感染性休克、急性弥漫性腹膜炎、肠粘连松解术+肠破裂修补术后、不全性肠梗阻、多脏器功能衰竭、急性呼吸衰竭、急性肾功能衰竭、急性肝功能衰竭、急性心功能衰竭、弥漫性血管类凝血、肠道功能衰竭、记性肺损伤、代谢性酸中毒、皮下气肿、低蛋白血症、低血糖、电解质紊乱-高磷低钙低钠低氯血症、应激性溃疡出血。根据《工伤保险条例》第十四条第一款“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害”的规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。被告英吉沙县人力资源和社会保障局在法定举证期限内向本院提交了以下证据：一、第一组证据：工伤认定申请书，英吉沙县XX医院超声诊断报告单，喀什地区XX人民医院超声诊断报告单、医院病历、CT检查报告单、死亡记录、出院诊断证明，工伤认定决定书6份，证明：英吉沙县人力资源和社会保障局按照法定程序作出的具体行政行为，程序合法，事实清楚。经质证，原告对该组证据的真实性、合法性认可，关联性不认可，理由：1、该组证据不完整，缺少劳动关系证明材料，不能据此认定工伤；2、该组证据的病历材料中没有结论性诊断内容，社会保险行政部门受理工伤认定申请后，根据审核需要，可以对事故伤害进行调查核实，对其他鉴定结论有争议的应当予以核实；3、该组证据中英吉沙县XX医院的超声诊断报告单和CT检查报告单均没有检查结果与於某在工地上摔落有关联的描述；4、喀什地区XX人民医院提出的病历档案中描述“右下腹部腹沟区课件6CM可见6CM陈旧手术疤痕”，可以证明於某是存在既往病史，这与英吉沙县人力资源和社会保障局所描述的检查结果不符；5、喀什地区XX人民医院出具的病历档案中有既往病史的描述，於某否认自己有手术史，明显隐瞒病情，但英吉沙县人力资源和社会保障局对相关事实并未调查清楚。被告喀什地区人力资源和社会保障局和第三人黄江红对该组证据三性均予以认可。二、第二组证据：建设工程内部承包合同，抹灰合同，英吉沙县劳动人事仲裁委作出的英劳仲裁字【2018】第08号裁决书，证明：英吉沙县人力资源和社会保障局，将承包的工程转包给不具备用工主体资格的自然人杨某，杨某又将工程转包给黄某，於某是黄某雇佣的工人。经质证，原告对建设工程内部承包合同和抹灰合同的真真实性、合法性认可，关联性不认可，因黄某只承揽了部分工程即墙体抹灰；对英劳仲裁字【2018】第08号裁决书的真实性认可，合法性、关联性不认可，因该裁决书已被撤销。被告喀什地区人力资源和社会保障局和第三人黄江红对该组证据三性均予以认可。三、第三组证据：英吉沙县人社局关于於某受伤事故调查核实的函，英吉沙县公安局城镇派出所接警处登记表，询问笔录3分，英吉沙县人民法院（2018）新3123民初233号判决书，证明：於某在英吉沙诚信建筑工程有限责任公司承建的工地上受伤。经质证，原告对该组证据的真实性、合法性认可，关联性不认可，因黄某的笔录可以证明於某去世是由于耽误治疗，并非摔落导致。被告喀什地区人力资源和社会保障局和第三人黄江红对该组证据三性均予以认可。2019年7月31日被告喀什地区人力资源和社会保障局对英吉沙诚信建筑工程有限公司不服英吉沙县人力资源和社会保障局作出的英人社工伤【2019】30号认定工伤决定书提出的复议申请作出了喀人社复决字【2019】9号行政复议决定书。该复议决定书认定：2018年7月12日，於某在英吉沙诚信建筑工程有限公司承建的英吉沙县XX工程施工工地上干活时从抹灰架上摔下来，肚子正好撞在地面钢筋预埋件上，自称肚子疼，于下午6时送到英吉沙县XX医院进行检查，医院检查未见异常，于是回到了住处。7月14日於某称肚子非常疼，随即被送到英吉沙县XX医院，医院CT检查结果为：1、肝内多发气体影-肝内管损伤，建议随访观察；2、腹盆腔积液；3肠梗阻；大夫建议转院进行检查治疗。7月14日17时4分英吉沙县XX医院派120救护车将於某送到喀什地区XX人民医院，并于当天做了手术，2019年7月16日凌晨2时37分於某因抢救无效死亡。死亡原因：高处摔伤后腹腔空腔脏器破裂引起的弥漫性腹膜炎，进一步引起感染性休克、多脏器功能衰竭死亡。於某死亡符合《工伤保险条例》第十四条第一款：“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”之规定，应当认定工伤。因於某与英吉沙诚信建筑工程有限公司不存在劳动关系，根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》（法释【2014】9号）第三条第一款第四项：“用工单位违反法律、法规规定将承包业务转给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或自然人聘用的职工从事承包业务是因公伤亡的，用工单位为承担工伤保险责任的单位”之规定，英吉沙诚信建筑工程有限责任公司应承担於某工伤保险责任。英吉沙县人力资源和社会保障局作出的英人社工伤【2019】30号认定工伤决定书程序合法，事实清楚，证据充分。根据《中华人民人民共和国行政复议法》第二十八条第（一）向：“具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持”、《中华人民人民共和国行政复议法实施条例》第四十三条：“依照行政复议法第二十八第一款第（一）项规定，具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，行政复议机关应当决定维持”之规定，维持英吉沙县人力资源和社会保障局作出的英人社工伤【2019】30号认定工伤决定书。被告喀什地区人力资源和社会保障局在法定举证期限内向本院提交了以下证据：一、第一组证据：行政复议申请收文单，受理通知书，提出答复通知书，送达回证，第三人身份证复印件8份，证明：喀什地区人力资源和社会保障局按照《中华人民共和国行政复议法》规定依法受理，程序合法。二、第二组证据：工伤认定申请书，英吉沙县XX医院超声诊断报告单，喀什地区XX人民医院超声诊断报告单、医院病历、CT检查报告单、死亡记录、出院诊断证明，工伤认定决定书6份，证明：英吉沙县人力资源和社会保障局按照法定程序作出的具体行政行为，程序合法，事实清楚。三、第三组证据：建设工程内部承包合同，抹灰合同，英吉沙县劳动人事仲裁委作出的英劳仲裁字【2018】第08号裁决书，证明：英吉沙县人力资源和社会保障局，将承包的工程转包给不具备用工主体资格的自然人杨某，杨某又将工程转包给黄某，於某是黄某雇佣的工人。四、第四组证据：英吉沙县人社局关于於某受伤事故调查核实的函，英吉沙县公安局城镇派出所接警处登记表，询问笔录3分，英吉沙县人民法院（2018）新3123民初233号判决书，证明：於某在英吉沙诚信建筑工程有限责任公司承建的工地上受伤。经质证，原告对被告喀什地区人力资源和社会保障局提供的第一组证据三性均予以认可，对第二组、第三组、第四组证据的质证意见分别同被告英吉沙县人力资源和社会保障局提供的第一组、第二组、第三组证据的质证意见相同。被告英吉沙县人力资源和社会保障局和第三人黄江红对被告喀什地区人力资源和社会保障局的提供的四组证据的三性均予认可。原告英吉沙诚信建筑工程有限责任公司诉称：1、依法撤销被告英吉沙县人力资源和社会保障局作出的英人社工伤【2019】30号认定工伤决定书；2、依法撤销被告喀什地区人力资源和社会保障局作出的喀人社复决字【2019】9号行政复议决定书。事实与理由：被告英吉沙县人力资源和社会保障局作出认定工伤决定书、喀什地区人力资源和社会保障局作出行政复议决定书，事实不清，认定死亡原因的结论没有证据，第三人黄江红的丈夫於某的死亡不能被认定为工伤。一、被告人认定於某死亡属于工伤的事实不清，受害人除在工作时间和工作场所内以外，还应当具有因工作原因受到事故伤害的客观事实。於某三次到医院检查治疗，通过医院的诊断证明显示，於某死亡原因并非是在工地上干活所致。二、被告人认定於某死亡原因的描述并非合法性鉴定结论，是主观推测出来的，以此认定於某的死亡与工伤有关系是错误的。三、於某具有与其死亡有直接关系的既往病史，其死亡原因应当是旧病复发所致，并非是工伤所致。原告英吉沙诚信建筑工程有限责任公司向本院提交了以下证据：一、第一组证据：1、被告英吉沙县人力资源和社会保障局作出的英人社工伤【2019】30号认定工伤决定书；2、被告喀什地区人力资源和社会保障局作出的喀人社复决字【2019】9号行政复议决定书。证明：两被告作出具体行政行为和行政复议决定法律适用错误。经质证，两被告和第三人对该组证据的真实性、合法性认可，关联性不认。二、第二组证据：1、（2018）新3123民初233号民事判决书；2、（2019）新31民终174号民事判决书。证明：於某与原告之间不存在劳动关系包括事实劳动关系，於某受雇于黄某，与黄某是雇员与雇主的关系。经质证，两被告和第三人对该组证据的真实性、合法性认可，关联性不认。三、第三组证据：一份通话记录、一份谈话笔录，证明：於某身体原本就存在没有治愈的疾病，其个人陈述是因为没有钱才没有去治疗，这与喀什地区XX人民医院的出院诊断证明相吻合，结合其身体上的手术疤痕，可以推断其以前存在腹疼病史。经质证，两被告和第三人对该组证据不予认可，理由：在行政复议期间原告没有提供此组证据，对真实性无法核实；相关人员不是医生，无法证明於某有既往疾病。四、第四组证据：证人朱某的证言和证人叶某的证言，证明：第三组证据的真实性。经质证，两被告和第三人对该组证据不予认可。被告英吉沙县人力资源和社会保障局辩称，1、於某的死亡应认定为工伤事实清楚、证据充分；2原告提出的於某死亡原因的描述并非合法性鉴定结论，是主观推测出来的，并以此认定於某死亡与工伤由直接关系是错误的，无任何证据和法律依据，纯属推卸责任。英吉沙县公安局城镇派出所的调查询问笔录和喀什地区XX人民医院治疗病历上记载的於某死亡原因具有真实性、合法性和关联性，原告没有提供任何证据证明於某的死亡与其工作无关，因此原告所述事实应不予支持；3、原告所述於某具有与其死亡有直接关系的既往病史，其死亡原因应当是旧病复发并非是工伤所致，纯属无理狡辩和捏造是非。原告无任何证据证明於某有腹痛的既往病史，也无任何证据证明於某是旧病复发。我方作出的英人社工伤【2019】30号认定工伤决定书，程序合法、事实清楚、证据充分。被告喀什地区人力资源和社会保障局辩称与被告英吉沙县人力资源和社会保障局的辩称基本一致，英吉沙县人力资源和社会保障局作出的英人社工伤【2019】30号认定工伤决定书，程序合法、事实清楚、证据充分，我方依法应当维持；我方作出的喀人社复决字【2019】9号行政复议决定书，程序合法、事实清楚、证据充分、适用法律准确。经庭审质证，本院对各方当事人提供的证据作如下确认：一、对被告英吉沙县人力资源和社会保障局提供的三组证据和被告喀什地区人力资源和社会保障局提供的四组证据中英吉沙县劳动人事仲裁委会作出的英劳仲裁字【2018】第08号的真实性认可，合法性、关联性不予认可，其余证据的真实性、合法性、关联性均予以认可，两被告提供的证据可以证明：英吉沙县人力资源和社会保障局作出的英人社工伤【2019】30号认定工伤决定书和喀什地区人力资源和社会保障局喀人社复决字【2019】9号行政复议决定书，程序合法、事实清楚、证据充分、适用法律法规正确。针对两被告提供的证据原告提出了异议，1、原告认为提出工伤认定需提供与用人单位存在劳动关系的证明材料，但认定工伤只需符合“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”，劳动关系证明材料并非是承担工伤保险责任的必要条件。2、原告认为社会保险行政部门对有争议的鉴定结论应当予以核实，本案中两被告尽到了查明事实的义务。3、原告认为超声诊断报告单和CT检查报告单均没有检查结果与於某在工地上摔落的有关联的描述，超声诊断报告和CT检查报告单只是对检查结果的一个反应，不描述原因符合常理。二、对原告英吉沙诚信建筑工程有限责任公司提供的第一组证据的真实性、合法性予以认可，关联性不予认可；对二组证据认可，但於某与原告不存在劳动关系，不代表原告不承担於某的工伤保险责任；对第三组证据、第四组证据不予认可，因第四组证据中证人叶某的证言对第三组证据中的通话记录进行了否认。证人朱某称於某有老毛病，但无法证实於某有什么老毛病。经审理查明，2018年7月12日17时许，本案第三人黄江红的丈夫於某在原告英吉沙诚信建筑工程有限公司承建的英吉沙县XX工程施工工地上干活时从抹灰架上摔下来，肚子正好撞在地面钢筋预埋件上，后於某称肚子疼，被他人送到英吉沙县XX医院进行检查，医院检查未见异常，于是於某回到了住处。2018年7月14日早上於某称肚子非常疼，随即被送到英吉沙县XX医院，医院CT检查结果为：1、肝内多发气体影-肝内管损伤，建议随访观察；2、腹盆腔积液；3肠梗阻，医生建议转院进行检查治疗。当日英吉沙县XX医院派120救护车将於某送到喀什地区XX人民医院，并于当天做了手术，2018年7月16日凌晨2时37分於某因抢救无效死亡，死亡原因：高处摔伤后腹腔空腔脏器破裂引起的弥漫性腹膜炎，进一步引起感染性休克、多脏器功能衰竭死亡。原告英吉沙诚信建筑工程有限公司为英吉沙县XX工程的承建单位。2017年10月10日原告英吉沙诚信建筑工程有限公司与杨某签订建设工程国内部承包合同，将英吉沙县XX工程承包给杨某。2018年6月28日杨某与黄某签订抹灰施工合同，将英吉沙县XX工程中四栋楼的内墙抹灰工程发包给黄某，黄某雇佣於某干活。2019年3月20日第三人黄江红委托孙晓燕就於某死亡事实向被告英吉沙县人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，2019年5月14日被告英吉沙县人力资源和社会保障局作出了英人社工伤【2019】30号认定工伤决定书。2019年7月11日原告英吉沙诚信建筑工程有限公司向地区人力资源和社会保障局提出复议申请，2019年7月31日被告喀什地区人力资源和社会保障局作出了喀人社复决字【2019】9号行政复议决定书。本院认为，从2018年7月12日下午於某从抹灰架上摔下致肚子疼到2018年7月16日凌晨於某因抢救无效死亡，时间上具有连续性，医生作为专业人士诊断的死亡原因具有可靠性。原告称於某死亡系旧病复发所致，但原告提供的证据无法证实於某系旧病复发致死。於某在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害，后经抢救无效死亡，应认定为工伤。於某与原告英吉沙诚信建筑工程有限公司不存在劳动关系，但原告英吉沙诚信建筑工程有限公司违反法律、法规规定将承包业务转包给不具备用工主体的杨某，杨某又将部分工程分包给黄某，於某在从事黄某分包的业务时受伤，因此原告英吉沙诚信建筑工程有限公司应承担於某工伤保险的责任。被告英吉沙县人力资源和社会保障局作出的英人社工伤【2019】30号认定工伤决定书和被告喀什地区人力资源和社会保障局作出了喀人社复决字【2019】9号行政复议决定书，程序合法、事实清楚、证据确凿、适用法律法规正确。因此本院对原告的诉讼请求不予支持。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九之规定，判决如下：驳回原告英吉沙诚信建筑工程有限公司的诉讼请求。本案受理费50元，由被告英吉沙诚信建筑工程有限公司承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于喀什地区中级人民法院。~审 判 长 徐     红审 判 员 赵  旭  林人民陪审员 刘     君二〇一九年十二月七日书 记 员 迪丽拜尔·亚森