江苏省连云港经济技术开发区人民法院 民 事 判 决 书 (2019)苏0791民初1760号 原告：徐某某，男，1968年12月30日出生，汉族，住江苏省灌云县。 委托诉讼代理人：张永峰，金雨（实习律师），江苏连众律师事务所律师。 被告：江苏贵林建筑装饰工程有限公司，统一社会信用代码91320700MA1NXLW35Q，住所地江苏省连云港市海州区解放东路282号新世纪商贸城12号楼1-08号商铺。 法定代表人：张贵林，该公司总经理。 被告：江苏华辰园林工程有限公司，统一社会信用代码91320412718590134U，住所地江苏省常州市武进区湟里镇桃园路28号。 法定代表人：沈建新，该公司执行董事兼总经理。 委托诉讼代理人：宋旭毅，江苏派腾律师事务所律师。 被告：连云港港利房产开发有限公司，统一社会信用代码91320700608393375L，住所地江苏省连云港市高新技术产业开发区迎曙路北侧、截洪沟西侧。 法定代表人：侯莉，该公司总经理。 委托诉讼代理人：丁培忠，江苏播仁律师事务所律师。 原告徐某某与被告江苏贵林建筑装饰工程有限公司（以下简称贵林公司）、被告江苏华某园林工程有限公司（以下简称华某公司）、被告连云港港利房产开发有限公司（以下简称港利公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年9月19日立案后，依法适用简易程序，于2019年11月11日公开开庭进行审理。原告徐某某及其委托诉讼代理人张永峰、被告贵林公司法定代表人张贵林、被告华某公司的委托诉讼代理人宋旭毅、被告港利公司的委托诉讼代理人丁培忠均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告徐某某向本院提出诉讼请求：一、判决被告贵林公司、华某公司连带支付工程款637502元及逾期利息（以637502元为基数，按照中国人民银行同期贷款利率为基础，参照逾期罚息利率标准计算，从2019年6月17日起至实际给付时止）；二、判令港利公司在欠付工程价款的范围内，对第一项的债务承担给付责任；三、本案诉讼费用由各被告承担。事实和理由：被告港利公司将其开发的锦绣福园小区景观绿化工程承包给被告华某公司施工，被告华某公司又将该工程转包给被告贵林公司施工，此后被告贵林公司又将该工程中的花岗岩铺装、车库钢结构、礼仪花园钢结构、石垫层、构造柱等工程分包给原告徐某某施工。以上涉案工程已经结算完毕，但各被告互相推诿，拒绝支付工程款，现依据法律规定，提起诉讼，请求法院依法裁决。 被告贵林公司辩称，对原告起诉的事实及欠付工程款数额均认可，其将劳务分包给原告，还有部分碎石、钢筋工程是包工包料。原告主张的637502元款项中包含17万元保证金，因工地资金不足，收取原告保证金用于发放农民工工资，至今未归还原告。 被告华某公司辩称：1、原告与华某公司没有合同关系，原告与被告贵林公司之间是承揽施工关系或雇佣关系，并非是建设工程施工合同关系，原告以实际施工人的名义主张权利缺乏事实与法律依据；2、原告主张的保证金不能作为工程款的构成部分，原告只能按合同相对性向被告贵林公司单独主张；3、原告与被告贵林公司之间2019年6月16日签订的结算书不能作为原告工程价款的结算依据，该结算单与2019年6月18日的工程量确认书的内容不一致，不排除双方存在恶意串通的可能；4、原告主张的施工项目包含在贵林公司的工程量范围内，华某公司已根据贵林公司所承包范围内的工程量按约定的计价方式支付了相应的施工费用，根据贵林公司指示付款，事实上，原告已收到工程款不仅仅是原告自认的50余万元。5、目前涉案工程未经验收，发包方港利公司也未与其结算，原告不具备以实际施工人名义主张工程价款；6、原告主张的逾期利息缺乏事实和法律依据。 被告港利公司辩称，贵林公司与华某公司签订的建设工程施工协议，以及贵林公司与原告签订的工程协议应属无效，华某公司通过招投标的方式中标涉案工程，又将涉案工程转包给贵林公司，其行为本身是非法转包，贵林公司又将非法转包的涉案工程分包给原告，其行为违法国家强制性规定，合同应属无效。原告第二项诉讼请求无事实及法律依据，根据港利公司与华某公司签订的建设工程施工合同，合同约定的付款方式刚达到工程量65%的付款节点，按照华某公司上报港利公司的工程量进行统计，华某公司实际工程量是8941900元，港利公司已付工程款6714000元，已付工程款达到工程量的75%，已经超付了工程款，故港利公司并不欠付华某公司的工程款。请求一审法院依法驳回对港利公司的诉求。 本院经审理认定事实如下： 2018年3月10日，华某公司（承包人）与港利公司（发包人）签订《建设工程施工合同》，约定港利公司将锦绣福园1-10#楼间及周边景观绿化工程、水电安装、灯具、广场、管线、道路、硬质铺装工程（包含楼间及周边园林景观绿化工程清单工程量所有内容及景观设计施工图纸内的全部工程）发包给华某公司建设；合同价格形式为固定单价，合同价款为1285万元。合同专用条款第12.4条约定，承包人根据当月完成的工程量向发包人提出书面付款申请，经发包人审核确认后7个工作日内，发包人向承包人支付上个月已完成工程量造价的65%作为工程进度款。完工验收合格并经结算完毕后7个工作日内付至结算价的97%，余款作为保修金，保修期自竣工验收合格之日起开始计算。合同还对其他事项进行了约定。 2018年11月7日，被告华某公司法定代表人沈建新出具一份授权委托书，委托袁某为公司代理人，进行连云港锦绣福源小区景观绿化工程各项事宜。2018年11月10日，华某公司代理人袁某与贵林公司签订《建设工程施工协议》，华某公司将承包的锦绣福园1-10#间及周边景观绿化工程、水电安装、灯具、广场、管线、道路、硬质铺装工程转包给贵林公司施工。合同价款、计价方式、工程进度款支付等条款与上述合同内容一致。 2018年11月20日，华某公司代理人袁某与贵林公司签订了补充协议，主要约定华某公司收取合同实际工程总价的5%作为管理费；华某公司派驻袁某现场管理，并派遣8-10名工人参与主要节点施工，贵林公司承担管理人员及工人工资；华某公司收到港利锦绣福园项目进度款资金后，依法缴纳国家及地方规定的规费、税费，剩余款项即时汇至贵林公司指定账户。 在施工过程中，被告贵林公司将锦绣福园小区内花岗岩铺装、混凝土路面、地下车库钢结构及玻璃安装、娱乐会所油漆工程等项目相继分包给原告徐某某施工。原告徐某某向贵林公司交纳工程保证金及农民工工资保证金共计170000元。原告徐某某与被告贵林公司、被告华某公司委托代理人袁某三方约定，贵林公司同意徐某某施工的所有工程款均由华某公司直接支付给徐某某。 2019年5月1日，原告徐某某与被告华某公司委托代理人袁某、被告贵林公司法定代表人张贵林签署协议书，约定二被告于2019年5月12号之前对混凝土路面工程款、路面工程保证金8万元、花岗岩铺装费用全部结清，钢结构工程款付至80%。但被告未按约付款，原告徐某某经与被告贵林公司协商后退场，后续工程由其他班组承接。 2019年6月16日，原告徐某某与被告贵林公司经结算，确认工程量如下：1、花岗岩铺装（不含主材）1389.09m2×56元=77789.04元；2、车库钢结构玻璃（含钢化玻璃、钢构、油漆）462.22m2×1100元=508442元，另增加面漆153m2×87元=13311元；3、礼仪花园钢结构（钢构和油漆）4.113吨×8000元=32904元；4、100厚碎石垫层、150厚C20砼1152m2×108元=124416元；5、100厚碎石垫层、200厚C20砼282.57m2×135元=38146.95元；6、带钢筋100厚碎石垫层、200厚C20砼814m2×135元=109890元；钢筋7.23吨×4300元=31089元；7、廊坊会所喷漆640m2×120元=76800元；8、构造柱C20：8m3×650元=5200元；带型基础C20、3.96m3×650元=2574元。以上合计1020561.99元。 2019年6月17日，华某公司以与贵林公司之间的施工合同未加盖公司印章，系袁某擅自行为，贵林公司不具有实际施工能力为由，要求解除与贵林公司施工关系。 庭审中，原告徐某某、被告贵林公司一致确认，贵林公司向原告徐某某支付工程款100000元，华某公司经贵林公司指示向原告徐某某支付453060元，合计553060元。 另查明，截至本案开庭审理时，锦绣福园小区景观绿化工程尚未竣工验收，承包人被告华某公司与发包人被告港利公司尚未结算工程款。华某公司向港利公司申报已完成工程量合计8941946.17元，港利公司按照合同约定的付款进度已向华某公司支付工程进度款6714000元。被告华某公司亦未与被告贵林公司就转包工程量进行结算，华某公司自认已支付贵林公司工程款270余万元，尚欠付贵林公司工程款70余万元。 以上事实，有原、被告的当庭陈述，原告提交的法人授权委托书、华某公司与贵林公司的建设工程施工协议、徐某某与贵林公司签订的协议书及补充协议、收条、工程量确认书，被告华某公司提交的付款明细表及凭证、发票、解除施工关系通知书、承诺书，被告港利公司提交的建设工程施工合同、付款凭证、工程款支付证书、工程款支付报审表等证据予以证明，经原、被告当庭举证、质证，本院予以认定。 本院认为，被告港利公司将锦绣福园小区景观绿化工程发包给被告华某公司施工，经华某公司向被告贵林公司转包，贵林公司又将部分工程分包给不具有施工资质的原告徐某某施工，该转包、分包合同违反法律的强制性规定而无效。鉴于原告徐某某就已完成的工程量与被告贵林公司进行了结算，形成的工程量确认书是双方真实意思表示，双方理应恪守。经原告与贵林公司结算确认，工程价款为1020561.99元,贵林公司已向原告支付工程款100000元，华某公司通过贵林公司指示付款向原告支付453060元，贵林公司尚欠原告徐某某工程款467502元，另欠保证金170000元。双方对于欠付工程款的利息计付标准没有约定，应按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率，从双方达成结算之日的次日2019年6月17日起计算至实际给付之日止。 关于被告华某公司提出原告与贵林公司之间系承揽或雇佣关系，非建设工程施工合同关系；涉案工程未经验收，原告不具备实际施工人名义主张工程价款等辩解意见。本院认为，房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装工程均属于建设工程，引发的纠纷属于建设工程合同纠纷。本案中，被告贵林公司将承包的锦绣福园小区景观绿化工程中的花岗岩铺装、混凝土路面、地下车库钢结构及玻璃安装、娱乐会所油漆等工程交由原告施工，工程范围属于《建筑法》调整范围，本案认定为建设工程施工合同关系并无不当。原告徐某某因被告贵林公司拖欠工程款，经双方协商后原告退场，由其他班组承接施工，涉案工程虽未经竣工验收，但徐某某与贵林公司对已完工程量及价款进行了确认，且该工程量确认单与被告华某公司提交的工程量清单差距甚微，足以认定原告实际施工的事实存在，其享有以实际施工人的身份主张工程价款的权利。 关于被告华某公司的责任承担问题。本院认为，被告华某公司委托袁某进行连云港锦绣福源小区景观绿化工程各项事宜，袁某作为华某公司的授权代表，其以公司名义与被告贵林公司、原告徐某某签订协议的行为所产生法律后果应由华某公司承担。建设工程因转包、违法分包导致建设工程施工合同无效的，实际施工人要求转包人、违法分包人对工程欠款承担连带责任的，应予支持，前手转包人付清工程款的，可以相应免除其给付义务。华某公司相对于实际施工人徐某某而言，是前手转包人，华某公司庭审中自认工程款尚未付清，尚欠付的工程款数额超出原告主张的数额，故华某公司应当对贵林公司欠付原告的工程款承担连带责任。 关于被告港利公司的责任承担问题。本院认为，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条第二款、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十四条之规定，实际施工人以发包人为被告主张权利的，发包人在欠付转包人或者违法分包人建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。被告港利公司是涉案工程建设单位，系工程发包人，港利公司自认已向承包人华某公司支付工程进度款6714000元，已达合同约定已完工程量的65%，现涉案工程尚未结算，根据合同价款及已完工程量，被告港利公司仍有未付工程款。且原告主张被告港利公司在欠付承包人华某公司工程款范围内对原告承担给付责任，并未加重港利公司的付款义务，本院对该主张予以支持。 关于原告要求被告返还170000元保证金的主张。本院认为，保证金是原告向被告贵林公司交付的作为履行债务的担保，债务履行时，应当返还保证金。现原告徐某某已停止施工并退场，双方已对工程量进行了结算，原告已履行完毕相应的义务，贵林公司应当返还保证金。因保证金不属于建设工程价款，转包人华某公司、发包人港利公司对保证金不承担连带给付责任。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第四条、第十七条、第十八条、第二十六条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告江苏贵林建筑装饰工程有限公司自判决生效之日起十日内向原告徐某某支付工程款人民币467502元及利息（以467502元为基数，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率，自2019年6月17日起计算至实际支付之日止）； 二、被告江苏华辰园林工程有限公司对上述款项承担连带责任； 三、被告连云港港利房地产开发有限公司在欠付被告江苏华辰园林工程有限公司的工程款范围内对上述款项承担给付责任； 四、被告江苏贵林建筑装饰工程有限公司自判决生效之日起十日内退还原告徐某某保证金人民币170000元。 如果义务人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费减半收取5087.5元，保全费4020元，合计9107.5元（原告已预交），由被告江苏贵林建筑装饰工程有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按双方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。同时根据国务院《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向江苏省连云港市中级人民法院预交上诉案件受理费。江苏省连云港市中级人民法院开户行：农业银行苍梧支行，账号：10×××94。 依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十四条、第二百三十九条规定，本判决生效后，权利人可向本院或者本院同级的被执行财产所在地法院申请强制执行，申请强制执行期限为二年。 审判员  戴培培 二〇一九年十二月十九日 书记员  胡砚艳 法律条文及上诉须知附录 一、法律条文 [一]《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。 [二]《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第四条承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。人民法院可以根据民法通则第一百三十四条规定，收缴当事人已经取得的非法所得。第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。 第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间： （一）建设工程已实际交付的，为交付之日； （二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日； （三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日 第二十六条实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。 实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。 [四]《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 二、上诉须知 根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下： 当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利义务。 上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院，亦未提出司法救助申请或者申请司法救助未获批准的，本院将依照最高人民法院《关于适用的通知》第二条的规定，报江苏省连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。 本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。