福建省龙岩市永定区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0803民初2118号 原告：福建联泰建设工程有限公司，住所地上杭县，统一社会信用代码：91350823746379811D。 法定代表人：黄龙坤，总经理。 委托诉讼代理人：韩强，福建尚南律师事务所律师。 委托诉讼代理人：赖桂才，福建联泰建设工程有限公司员工。 被告：龙岩高新园区开发建设有限公司，住所地龙岩经济技术开发区，统一社会信用代码：91350800691914943Y。 法定代表人：王占忠，董事长。 委托诉讼代理人：张新周，福建津都律师事务所律师。 委托诉讼代理人：陈霖，福建津都律师事务所实习律师。 被告：龙岩高新技术产业开发区管理委员会，住所地龙岩市新罗区。 法定代表人：陈泽亮，主任。 原告福建联泰建设工程有限公司与被告龙岩高新园区开发建设有限公司、龙岩高新技术产业开发区管理委员会合同纠纷一案，本院于2019年9月11日立案受理后，依法组成合议庭，于2019年10月22日公开开庭审理了本案，原告的委托诉讼代理人韩强、赖桂才和被告龙岩高新园区开发建设有限公司的委托诉讼代理人张新周、陈霖到庭参加诉讼，被告龙岩高新技术产业开发区管理委员会经本院传票传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。 原告福建联泰建设工程有限公司诉称,被告为优化龙岩市经济开发区（高陂园区）的招商投资环境，就大酒店项目以ＢＴ形式，分别于2011年8月9月两次上网挂牌对外公开招标，但均流标。流标后，被告龙岩高新园区开发建设有限公司依龙高管委［2011］93号文件向龙岩市政府请示批复，将原招标条件12%的投资回报率提高4%（即16%），向原告发出招标要约邀请，最后该项目由原告竞标中标。2012年1月5日原告福建联泰建设工程有限公司（乙方）与被告龙岩高新园区开发建设有限公司（甲方）签订《ＢＴ项目工程合同》，约定由原告承包位于永定县的大酒店房屋主体工程，开工日期为2012年2月9日（下达开工报告之日起），竣工日期为2014年2月2日，总工期为725天。ＢＴ合同价款的组成：Ａ建安工程费发包价为人民币约1.5亿元;Ｂ投资回报率按建安工程费总造价16%计取结算;Ｃ投建施工期、工程价款支付期依房屋主体工程完工之日起等相关利息计取（均按中国人民银行同期贷款基准利率上浮30%，即1.3倍计取利息）。双方还在合同专用条款26条约定，当房屋主体完工时，由乙方编制提交工程款结算书给甲方，甲方应暂按乙方编制的结算价款为基准，在24个月内（每6个月内为一个支付期，按比例分4期付清该价款），且甲方不得以价款委托审计机构办理未能审定为理由逾期拖欠支付价款。合同专用条款第35条违约责任第1、2、3款约定，因甲方逾期支付合同价款的，在3个月内按中国人民银行同期贷款利率的3倍利息、超过3个月的部分则按4倍计取利息向乙方支付违约金。合同签订后，福建联泰建设工程有限公司依约进场出资投建，于2013年10月14日主体封顶完工，同时向龙岩高新园区开发建设有限公司申请支付合同价款，为确保合同施工期限不致延误，原告于2013年10月20日提出要求龙岩高新园区开发建设有限公司在2013年11月20日前确认外墙玻璃幕墙主材品牌、颜色以便其订货施工，但因龙岩高新园区开发建设有限公司与柳州正菱公司洽谈该大酒店在建项目出让事宜，及龙岩高新园区开发建设有限公司对该大酒店的使用功能及经营方式另有考虑等因素，故龙岩高新园区开发建设有限公司对室内功能布局和墙面材料无法确定而未批复，导致工期自2013年11月20起延期。2014年4月10日，在龙岩市永丰新区管理委员会的主持下召开专题会议，原、被告相关人员参加了会议，就福建联泰建设工程有限公司提出的关于ＢＴ项目一期回购价款等问题进行了研究，形成［2014］11号会议纪要，议定:项目ＢＴ回购价款支付起算时间为2014年5月31日起;延误工期自2013年11月20日予以顺延，停工补偿时间从春节后即2014年3月1日开始.......双方同意合同不解除，原合同投资回报率（16%）、利息（同期贷款基准利率上浮30%）、工期（工期日历天725天）等保持不变。2014年6月4日，原告与被告龙岩高新园区开发建设有限公司签订《补充协议》,其中第二条约定，甲方按乙方2014年5月31日前完成的工程量预算价款编制累计的结算价款，在2014年6月1日起支付给乙方，支付间隔时间和比例参照《ＢＴ合同》专用条款第26条款项相关约定方式支付。乙方依约编制了工程量预算结算价款，提交给甲方委托的本工程监理单位审核，且于2014年8月20日经本工程监理单位出具的审核建安工程费为人民币111500143.20元，2014年9月10日出具的工程结算ＢＴ总价款为人民币140858445.80元（含建安工程费、技资回报率、施工投建设期利息）。乙方依编制且经甲方委托的监理单位审定的结算价款为基数依约在支付期内向甲方申请价款支付，但甲方以合同协议书第五条约定的投资回报率16%，超过龙岩市政府文件关于基础设施ＢＴ回报率应为不超过12%的规定为由，拒绝支付投资回报率4%;并以乙方编制的工程量预算结算价款未能经财政最终审计，且尚需甲方及管委会领导层层审核为由，拒绝按乙方编制且经监理单位审核的结算价款为基数支付价款，2016年1月24日被告龙岩高新园区开发建设有限公司向原告发出龙高新建发综［2016］5号《关于终止龙岩高新园区大酒店ＢＴ项目合同的函》，决定提前终止《龙岩高新园区大酒店ＢＴ项目合同》，单方解除了合同。另,2012年5月18日，原告与二被告签订了《补充协议》，对原合同41.3担保事项变更为由龙岩高新技术产业开发区管理委员会承担本工程连带担保支付责任。原告认为，原、被告经过招投标程序签订的《ＢＴ项目工程合同》，主体适格、意思表示真实，内容不违反法律、行政法规的强制性规定的有效合同，双方均应依约履行。合同因龙岩高新园区开发建设有限公司违约而解除，不影响合同中结算和清理条款的效力，发包人应当按照约定支付相应的工程价款，且违约方应当赔偿因此而给对方造成的损失。原龙岩市永丰新区管理委员会为龙岩高新园区开发建设有限公司支付工程价款提供担保，主合同解除后，龙岩高新技术产业开发区管理委员会作为担保人的存续机关对龙岩高新园区开发建设有限公司应当承担的民事责任仍应承担担保责任。原告多次向被告申请拨款，对所欠工程款项并要求协商解决，被告以＂移交之前双方无协商基础，因此现该项目的付款条件尚未成就，不宜先行协商＂为由，已予拒绝。为此，原告于2019年7月23日已将工程资料移交给龙岩高新园区开发建设有限公司，但龙岩高新园区开发建设有限公司至今对所欠款项不理不睬。根据《民事诉讼法》的相关规定，向贵院提起诉讼，请求贵院依法支持原告诉讼请求。请求事项：1、被告龙岩高新园区开发建设有限公司向原告支付投资回报率4%欠款及其相应逾期违约金利息合计人民币8760444.35元；2、被告龙岩高新园区开发建设有限公司向原告支付合同ＢＴ价款逾期支付违约金人民币16718731.33元；3、被告龙岩高新技术产业开发区管理委员会对被告龙岩高新园区开发建设有限公司的上述1-2项付款合计25479175.68元承担连带责任。 附件1： 高新园区大酒店（BT）合同欠付投资回报率价款与逾期支付违约金计算单 1、计算依据，《大酒店BT合同》、《补充协议》支付条 款的部分内容各一份。 2、投资回报率计算，依据《大酒店BT合同》协议书第 5条相关条款约定； 3、建安价款基数计算，依据《补充协议（2014.6.4）》 第2条相关约定； 4、支付时间和比例《补充协议（2014.6.4）》第2条相 关约定、《大酒店BT合同》专用条款26条约定； 5、逾期支付违约金，实际逾期支付日期对应----依据 《大酒店BT合同》专用条款35条约定； 6、时间单位：满年份的按365天计，满月份的按30天 计及累加；利率单位按年/365天（按日平均利息为单位计）。 一、未支付投资回报率价款                            序号                       价款基数                       价款名称                       逾期欠款价款                       备注                               1                       101468057×16%                       投资回报率                       101468057×4%=4058722.28元                                      投资回报率逾期支付部分价款为人民币：4058722.28元 二、投资回报率支付逾期违约金计算单                            支付期             （暂按截止日为2017年1月份未能支付）                                               价款基数             4058722.28元                       逾期支付             违约金/天                                   违约金利息利率基数                       违约金计算为3个月内及超过3个月部分计算式                                   违约金累计                               第一期（为2014.11.31前）                       4058722.28元×30%=121761668元                       （逾期暂计至2017年1月30日）计：                         790天                       5.6%×（1+30%）=7.28%，按3倍计算=21.84%             其中超过3个月部分按4倍计算违约金=29.12%                       1217616.68元×21.84%÷365天×90天             1217616.68×29.12%÷365天×（逾期超出90天部分为700天）                       90天=65571.16元             +700天679997.21元             合计745568.37.元                               第二期（为2015.5.31前）                       4058722.28元×20%=811744.56元                       （逾期暂计至2017年1月30日）计：             607.5天                       5.6%×（1+30%）=7.28%，按3倍计算=21.84%             其中超过3个月部分按4倍计算违约金=29.12%                       811744.56元×21.84%÷365天×90天             811744.56元×29.12%÷365天×（逾期超出90天部分为517.5天）                       90天=43714.11元+517.5天335141.52元             合计378855.63元                               第三期（为2015.11.31前）                       4058722.28元×30%=121761668元                       （逾期暂计至2017年1月30日）计：             425天                                   5.6%×（1+30%）=7.28%，按3倍计算=21.84%             其中超过3个月部分按4倍计算违约金=29.12%                       1217616。68元×21.84%÷365天×90天             1217616。68元×29.12%÷365天×（逾期超出90天部分为335天）                       90天=65571.16元+335天=325427.23元合计390998.39元                               第四期（为2016.5.31前）                       4058722.28元×20%=811744.56元                       （逾期暂计至2017年1月30日）计：             242.5天                       5.6%×（1+30%）=7.28%，按3倍计算=21.84%             其中超过3个月部分按4倍计算违约金=29.12%                       811744.56元×21.84%÷365天×90天             811744.56元×29.12%÷365天×（逾期超出90天部分为152.5天）                       90天=43714.11元+152.5天=98761.51元             合计142502.62元                               逾期延续备注：             2017年2月1日至2018年12月份期间违约金计算                       4058722.28元                       2017年2月1日至2018年12月30日逾期违约合计：700天                       按4倍计算违约金=29.12%                       4058722.28元×29.12%÷365天×700天                       2266657.39元                               逾期延续备注：             2019年1月1日至2019年7月30日份期间违约金计算                       4058722.28元                       2019年1月1日至2019年7月30日份期间违约合计210天                       按4倍计算违约金=29.12%                       4058722.28元×29.12%÷365天×210天                       679997.21元                第一逾期时间段，从2017年1月30日投资回报率支付逾期违约金合计人民币为：1657925.01元 第二逾期（延续）时间段，从2017年2月1日至2018年12月30日逾期违约金为：2266657.39元 第三逾期（延续）时间段，从2019年1月1日至2019年8月31日逾期违约金为：777139.67元 合计违约金为：1657925.01元+2266657.39元+777139.67元=4701722.07元 以上：1、应付投资回报率价款为：4058722.28元 2、应付逾期违约金价款为：4701722.07元 总计应付投资回报率及逾期违约金金额为人民币：8760444.35元 附件2： 高新园区大酒店（BT）合同价款支付期逾期违约金款项计算单 计算依据，详见附：《大酒店BT合同》、《补充协议》支 付条款的部分内容各一份 1、投资回报率计算，依据《大酒店BT合同》协议书第5条相关条款约定； 2、投建期利息、支付期利息计算，依据《大酒店BT合同》协议书第5条相关条款约定； 3、建安价款基数计算，依据《补充协议（2014.6.4）》第2条相关约定； 4、支付时间和比例《补充协议（2014.6.4）》第2条相关约定、《大酒店BT合同》专用条款26条约定； 5、逾期支付违约金，实际逾期支付日期对应----依据《大酒店BT合同》专用条款35条约定。 6、时间单位：满年份的按365天计，满月份按30天计及累加；利率单位按年/365天（按日平均利息为单位计）。 7、承包人依合同预算价款申请的价款与发包人实际支付价款不一致的，逾期违约金按实际支付价款为单位计。 一、第一期已付价款35913644元逾期违约金计算详下表                            价款支付截止日             为2014.11.31前                                   逾期支付             违约金/天                                   违约金利息利率基数                       违约金计算为3个月内及超过3个月部分计算式                                   违约金累计                               实际支付日期             （即我司收款日期）                               2015.2.12                       25000000元                       71天                       5.6%×（1+30%）=7.28%，按3倍计算=21.84%                       25000000元×21.84%÷365天×71天                       1062082.19元                               2015.2.15                       426.8600元                       74天                       5.6%×（1+30%）=7.28%，按3倍计算=21.84%                       4268600元×21.84%÷365天×74天                       189006.59元                               2015.6.4                       6645044元                       183天             其中：超过其中逾期超过93天                       5.6%×（1+30%）=7.28%，按3倍计算=21.84%             其中超过3个月部分按4倍计算违约金=29.12%                       6645044元×21.84%÷365天×90天（逾期90天内）             6645044元×29.12%÷365天×93天（逾期超出90天部分为93天）                       3个月内部分为357849.27元；             超过3个月部分为493036.77元                               第一期价款逾期支付违约金合计应支付人民币2101974.82元                二、第二期已付价款26,431,599元、停工补偿费1,430,000元。逾期支付违约金详下表                            价款支付截止日             为2015.5.30前                                   逾期支付             违约金/天                                   违约金利息利率基数                       违约金计算为3个月内及超过3个月部分计算式                                   违约金累计                               实际支付日期             （即我司收款日期）                               实际支付时间2016、1、26                       27,861,599元                       90天（3个月）             2015、6、1--8、30=90天                       5.6%×（1+30%）=7.28%，按3倍计算=21.84%                       27,861,599元×21.84%÷365天×90天                       1500404.35元                               其中逾期超过90天                       27,861,599元                       超出3个月部分2015、9、1—2016、1、26=176天                       其中超过3个月部分按4倍计算违约金=29.12%                       27,861,599元×29.12%÷365天×176天                                               超过3个月部分为             3912165.43元                               第二期价款逾期支付违约金合计应支付人民币 5412569.78元                三、第三期已付价款19,275,334.00元、停工补偿费1,190,000.00 元。逾期支付违约金详下表                            价款支付截止日             为2014.11.31前                                   逾期支付             违约金/天                                   违约金利息利率基数                       违约金计算为3个月内及超过3个月部分计算式                                   违约金累计                                                                                                     实际支付日期             （即我司收款日期）                               2016.2.5                       20465334元                       65天                       5.6%×（1+30%）=7.28%，按3倍计算=21.84%                       20465334元×21.84%÷365天×65天                       795961.19元                               第三期价款逾期支付违约金合计应支付人民币795961.19元                                      第四期已付逾期支付违约金详下表                            价款支付截止日             为2016.5.31前                                   逾期支付             违约金/天                                   违约金利息利率基数                       违约金计算为3个月内及超过3个月部分计算式                                   违约金累计                                                                                                                                                                             实际支付日期：2017.1.24                                                                 实际付款为：49422442元。                       236天其中：90天为3个月             ；146天为超过3个月                       5.6%×（1+30%）=7.28%，按3倍计算=21.84%（3个月内）             5.6%×（1+30%）=7.28%，按4倍计算=29.12%（3个月内）                                   49422442元×21.84%÷365天×90天=2661500.5元                         49422442元×29.12%÷365天×146天=5756726.04元                                   2661500.5元                                     5756726.04元                               第四期价款逾期支付违约金合计应支付人民币8418225.54元                                      以上合计： 1、第一期应支付价款逾期违约金应支付人民币为：2101974.82元 2、第二期应支付价款逾期违约金应支付人民币为：5412569.78元 3、第三期应支付价款逾期违约金应支付人民币为：795961.19元 4、第四期应支付价款逾期违约金应支付人民币为：8418225.54元 合计：（1+2+3+4期）逾期违约金应支付人民币为：16718731.33元 注：我收款方财务应取得银行出具的收款凭证，当收款人与付款人财务实际应收款的标的与时间有误差的，按实际价款和时间计息进行调整。 被告龙岩高新园区开发建设有限公司辩称，一、双方签订的《BT项目工程合同》严重违反市政府有关规定，属于侵害国家利益合同，应认定为无效。 1.根据《龙岩市政府投资项目BT融资实施管理暂行规定》的规定，本案讼争工程不属于应当实行BT融资建设的基础设施、公用设施、社会公益事业项目，因此不应适用BT融资进行建设。2.根据(2011)4号《福建省龙岩市人民政府备忘录》，我市采用BT融资建设的项目，其投资回报率最高仅能按建安工程费用的12%计算，非建安费用不计算投资回报。本案讼争工程约定投资回报率为16%，显然严重超过了市政府规定的上限。而原告主张本案讼争工程属于特别约定为16%，但其并未提供证据予以证明其主张。事实上，答辩人现已向原告支付了29.08%的“投资回报率”，已经严重侵害国家利益。3.合同专用条款部分未约定原告违约的情形及相应违约责任，显失公平。综上，双方签订的合同严重违反龙岩市政府的规定，已严重侵害国家利益，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第二款之规定，应属无效。 二、本案合同性质仅为一般建设工程施工合同，不属于BT建设合同即使本案合同属于有效合同。但从BT建设合同的特点上看,合同内容应具有"融资+建设+移交"的模式，但本案双方所签订的合同不具有"融资"和"移交"的内容，因此不属于BT合同，应当属于一般的建设工程施工合同。 1.本案合同内容中未约定"融资"和"移交"的内容，不符合BT建设合同特征和《龙岩市政府投资项目BT融资实施管理暂行规定》的规定，即合同没有约定BT投资人资质、土地征收、项目投融资建设的监管、项目移交方式与程序、回购资金来源安排支付合同价款的方式和计划等BT合同必备条款。 2.本案合同应属于一般"垫资建设工程施工合同"。支付外墙脚手架、升降机、管理费用等窝工损失并顺延工期，属于一般垫资建设工程施工合同中才有的特征，且已经独立支付完毕。 3.解除合同的函及各方确定无异议的《竣工结算总价》可以确定本案仅需支付造价101468057元，同时反证双方合同仅属于一般的建设工程施工合同。 三、基于合同性质、内容和双方履行情况，原告的诉讼请求不应得到支持。 1.鉴于合同的性质，合同第五条约定的价款组成不合理，甲方不应支付"投资回报"及银行利息，该约定属于多重重复计价。本案仅属于一般垫资建设工程合同，建安成本已经包含利润，且已经独立支付了窝工损失，因此不应再支付投资回报。如果建安工程款仅为实际支出，则可以享有一定的投资回报，但投资回报已经包含融资成本和利率，再行计算建安成本和投资回报的利息，显然属于复利，不符合法律规定，不应予以支持。 2.鉴于合同履行情况，由于工程至今未建设完毕(房屋主体工程未完工)并竣工验收，因此不符合((BT项目工程合同》约定的支付投资回报及相应逾期违约金的条件;而应当按照新约定主张权利和履行义务。 (1)涉案工程至今未竣工验收，因此原告主张按((BT项目工程合同》的约定请求投资回报及逾期违约金，不符合合同约定。答辩人不存在违约，不应支付投资回报率逾期违约金。 (2)2016年1月24日答辩人主张解除合同的《关于终止〈龙岩高新园区大酒店BT项目合同〉的函》中明确指出"该项目已不能再以BT模式继续实施"因此得出了终止合同并"按已完成工程现状通过相关程序进行验收并及时财审结算"的新要约。原告作为"施工单位"在《竣工结算总价》、《结算审定签署表》中的同意审定造价的行为，则为新的承诺。因此双方应当按照2016年1月24日《关于终止〈龙岩高新园区大酒店BT项目合同〉的函》的约定条件确定应支付款项和承担违约责任。 (3)答辩人已经累计支付工程款达130974419元(由于原告提供的证据不清晰，其中2015年3月10日的转账凭证确定的金额按130万元计算)。答辩人已经超额完成应付款项101468057元的义务，原告的主张没有法律和合同依据。 A.即使按照((BT项目工程合同》约定的分期付款办法，答辩人仅须于2017年7月13日至2019年1月12日间分四期付清全部款项即可，而答辩人截止2018年3月2日已经支付工程款达130974419元，其中2017年1月24日造价审定完成后已经提前支付111699085元。因此原告主张逾期违约金没有合同和事实依据。 B.即使按照《BT项目工程合同》的约定的16%计算投资回报，答辩人也仅需按审计后的工程总造价101468057元支付117702946.12元，而答辩人于2018年3月2日止已累计支付的款项130974419元已经远远超过原告的合同所得，所谓的投资回报率达到了29.08%。 3.原告因本案第一次诉讼撤诉后至今仅向答辩人移交本案部分工程资料，且未向答辩人移交现状工程，其诉讼请求没有事实和法律依据。 四、关于对原告民事起诉状附件的答辩意见除了附件中所述的价款基数为101468057元无异议外，其他均有异议。理由是:首先，原告承认101468057元的金额可以确认，其同意解除函中所述的计价办法;所以不应再计算逾期利息和逾期违约金，对计算的金额和公式都有异议。其次，答辩人已经支付金额达1.3亿余元，付款超额了29.08%，因此不存在逾期欠款4%的问题。即使还有4%约400万的投资回报未支付，原告要求的逾期利息和逾期违约金总额达到2000余万，根据《中华人民共和国合同法解释二》第二十九条第二款"当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为《合同法》第一百一十四条第二款规定的"过分高于造成的损失"、《合同法》第一百一十四条第二款"约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加;约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少"可以确定，违约金最高仅能计算至造成损失的30%，但原告的要求却高达500%以上，显然违反了法律规定，不应得到支持。综上所述，原告主张的投资回报率4%欠款及相应逾期违约金等均没有合同和事实依据，请求法院依法判决驳回原告的诉讼请求。 被告龙岩高新技术产业开发区管理委员会在法定期限内未提出答辩。 原告福建联泰建设工程有限公司在举证期限内向法院提供的证据有： 1、《BT项目工程合同》，证明龙岩高新园区开发建设有限公司与福建联泰建设工程有限公司存在合同关系。 被告龙岩高新园区开发建设有限公司对《BT项目工程合同》形式真实性无异议，但认为不能证明福建联泰建设工程有限公司的主张。不能证明双方达成的合同属于BT合同，反而从该合同的《协议书》缺少BT项目应有的必备条款和约定了超额回报率、通用条款属于建设工程专用条款、专用条款无乙方违约责任内容而显失公平，同时违反市政府的BT项目备忘录关于建工利率下浮50%的规定，可以证明该合同属于一般的垫资型工程建设施工合同、属于损害国家利益的合同。 2、2012.5.18《补充协议》，证明福建联泰建设工程有限公司与龙岩高新技术产业开发管理委员会有签订合同，被告龙岩高新技术产业开发管理委员会对BT合同进行了担保。 被告龙岩高新园区开发建设有限公司对2012年5月18日《补充协议》的真实性无异议，能够证明永丰新区管理委员会承担担保责任，但没有证据证明永丰新区的权利义务均由龙岩高新技术产业开发管理委员会承受。 3、《工程款支付证书》和《收款回单》证明福建联泰建设工程有限公司有向龙岩高新园区开发建设有限公司发送4期要求支付的工程款,福建联泰建设工程有限公司收到龙岩高新园区开发建设有限公司给付的工程款共计131043019元。 被告龙岩高新园区开发建设有限公司对《工程款支付证书》真实性有异议，对其证明效力有异议，因为《工程款支付证书》不具有客观性。理由是：该支付证书系大正工程管理有限公司出具的，即单方制作，无证据证明已送达龙岩高新园区开发建设有限公司，即使送达其不能代表被告审核并确定付款时间，因为此时工程尚未完工，不符合付款条件。且，从这四张支付证书来看，前三张所应付的金额就达到了126,054,836.63元，最后一张，在造价审核完毕确认为101468057元后，又要求付款57453222.43元，总额达到了183,508,059.06元。显然这样的支付证书不具有任何的客观性，严重超过建筑行业合理的利润率，严重损害了国家利益。 对银行的转账凭证真实性无异议，但不能证明原告的主张。反而可以证明答辩人在工程审计完成之前已经支付了1.3亿元多，支付回报率达到了29%以上，已经完全超额支付；所以福建联泰建设工程有限公司再行主张未支付的4%回报率和逾期利息、逾期违约金显然没有依据。 4、《会议纪要》，证明双方约定项目BT回购价款支付起算时间为2014年5月31日，原合同投资回报率16%、利息（同期贷款基准利息上浮30%）等保持不变。 被告龙岩高新园区开发建设有限公司对[2014]11号《会议纪要》形式真实性无异议。但不能证明福建联泰建设工程有限公司的主张。该会议纪要的第一页倒数第一行、第二页第一和第二行可以明确说明，此时尚不具备支付条件。 5、2014.6.4《补充协议》一份，证明原、被告双方对BT合同工程款支付方式和时间作出了确认。 被告龙岩高新园区开发建设有限公司对该《补充协议》形式真实性无异议。但不能证明福建联泰建设工程有限公司的主张。2014年5月31日编制的价款不具有客观性、真实性。2014年5月31日主体工程尚未完工，即要求编制累计结算价款显然不具有客观性，真实性。 6、关于终止《龙岩高新园区大酒店BT项目合同》的函，证明涉案工程已经完成并验收，龙岩高新园区开发建设有限公司是解除合同属根本违约。 被告龙岩高新园区开发建设有限公司对《关于终止的函》的真实性、合法性无异议，但不能证明福建联泰建设工程有限公司的主张。反而证明了讼争合同已经解除，仅能“按已完成工程现状通过相关程序进行验收并及时财审结算。这属于被告发出的新要约。 7、《竣工结算总价》和《结算审定签署表》，证明双方仅对建安工程费进行结算并作为投资回报率的基数。 被告龙岩高新园区开发建设有限公司对《竣工结算总价》和《结算审定签署表》形式真实性无异议，但不能证明福建联泰建设工程有限公司的主张。结合《关于终止的函》反而证明：1.本案讼争工程的造价仅能是101468057元，2.证明原告对解除合同并按审定的造价结算的新要约作出承诺，答辩人由此可以不再支付16%的投资回报；3.付款结算时间应从2017年1月13日起两年内付清；4.龙岩高新园区开发建设有限公司没有违约，在2017年1月24日前已经支付到111699085元。 8、《关于申请双方签订补充协议变更原合同解决合同争议的方法》、《关于政府高新园区大酒店项目款项的催收函》，证明福建联泰建设工程有限公司有向龙岩高新园区开发建设有限公司催收拖欠的欠款。 被告龙岩高新园区开发建设有限公司质证认为，对福建联泰建设工程有限公司自己制作的《关于申请双方签订补充协议变更原合同解决合同争议的方法》、《关于支付高新园区大酒店项目款项的催收函》，由于属于福建联泰建设工程有限公司单方制作，目前没有证据表明龙岩高新园区开发建设有限公司有收到，因此对其真实性有异议。 9、《龙岩高新园区大酒店项目资料移交清单》，证明涉 案工程引发纠纷，原告起诉又撤诉后，福建联泰建设工程有履行附随义务，向龙岩高新园区开发建设有限公司移交涉案工程的清单、资料清单，而且移交工程清单并不影响龙岩高新园区开发建设有限公司支付拖欠工程价款。 被告龙岩高新园区开发建设有限公司质证认为《移交清单》的真实性无异议，但《移交清单》中很明确接受人，第一被告都有签字审核及盖章，特别是括号内，经核对，根据档案馆要求，缺失部分材料，缺失哪些部分材料都已经给了福建联泰建设工程，也就是没有提供完整的结算资料给龙岩高新园区开发建设有限公司。 10、《裁定书》、关于福建联泰工程建设有限公司要求协商支付工程价款《报告》的复函，证明原告第一次起诉又撤诉后，有向龙岩高新园区开发建设有限公司催讨欠款。 被告龙岩高新园区开发建设有限公司质证认为到现在为止原告都没有向被告移交这个复函所述的项目工程及相关工程资料。 11、依申请向被告调取的《工程款支付审批单》、 《工程款支付证书》、《建设工程委托监理合同》，共同证明涉案的合同由建安工程费、支付期利息、建设期利息、投资回报率部分组成；龙岩高新园区开发建设有限公司存在违约行为，仅按12%支付投资回报率；福建大正工程管理有限公司是被告委托的监理人，有权出具工程款支付证书。 被告龙岩高新园区开发建设有限公司质证认为，其在短期内找的材料不是很完整，不能证明原告的主张。申请付款时间是在2015年，是在2016年1月24日关于终止《龙岩高新园区大酒店BT项目合同》的函之前，也不是在2017年1月13日双方按已完成工程现状结算的时间之后。 被告龙岩高新园区开发建设有限公司向法院提供的证据有： 1、龙政综[2010]246号《关于印发龙岩市政府投资项目BT融资实施管理暂行规定的通知》及《龙岩市政府投资项目BT融资实施管理暂行规定》、福建省龙岩市人民政府备忘录[2011]4号《关于城建项目BT融资招商有关问题协调会议备忘录》、《BT项目工程合同》，共同证明龙岩高新园区开发建设有限公司与福建联泰建设工程有限公司所签订的《BT项目工程合同》严重违法龙岩市人民政府的有关规定，属于侵害国家利益，应属无效合同；证明龙岩高新园区开发建设有限公司与福建联泰建设工程有限公司所签订的《BT项目工程合同》名为BT合同，实为一般建设工程施工合同的事实。 原告质证认为，龙政综[2010]246号《关于印发龙岩市政府投资项目BT融资实施管理暂行规定的通知》及《龙岩市政府投资项目BT融资实施管理暂行规定》、福建省龙岩市人民政府备忘录[2011]4号《关于城建项目BT融资招商有关问题协调会议备忘录》不是法律行政法规，不能约束原、被告签订的《BT项目工程合同》效力，真实性不清楚，不能证明其主张。BT工程合同和原告的一样，对这个三性是认可的。 2、《龙岩高新园区大酒店项目资料移交清单》及《建筑工程文件归档清单》，证明福建联泰工程建设有限公司只向龙岩高新园区开发建设有限公司提交部分的工程项目资料。 原告质证认为对上述证据的真实性没有异议，关联性有异议，该移交仅为附随义务，跟本案没有关联性。 龙岩高新技术产业开发管理委员会在举证期限内没有向法院提供证据。 本院对证据认证认为，对原告提供的证据1号、2号、3号中的《收款收据》、4号、5号、6号、7号、9号、10号、11号和被告龙岩高新园区开发建设有限公司提供的证据2号来源合法，与本案相关联，能够证明本案事实，可作为本案定案依据。对原告提供的证据3号中的《工程款支付证书》系福建大正工程管理有限公司制作，是否有送达被告，原告没有提供证据证明，根据原告与被告龙岩高新园区开发建设有限公司签订的《BT项目工程合同》第一部分协议书第五条BT合同价款的组成：C2、投建施工期间的安建工程费利息的计算：乙方在每月的20-25日前编制提交上月完成工程量造价的预算价款给甲方，甲方将在5日内给予签证确认，签证确认的建安工程费利息在下月1日起计利息…的约定，结合原告提交的证据11中的《工程款支付证书》，证据11中的《工程款支付证书》有经业主单位审核，并确认了支付的款项，因此，对原告提供的证据3号中的《工程款支付证书》主张被告龙岩高新园区开发建设有限公司应按福建大正工程管理有限公司制作的工程款支付证书的款项支付工程款的主张意见，不予采纳。对原告提交的证据8号系原告制作，该证据被告否认有送达，原告没有提供有送达的证据予以佐证，该证据不作为本案定案依据。对于被告龙岩高新园区开发建设有限公司提供的证据1中的龙政综[2010]246号《关于印发龙岩市政府投资项目BT融资实施管理暂行规定的通知》及《龙岩市政府投资项目BT融资实施管理暂行规定》中约定适用范围中还约定BT融资还适用于第四条第四项市政府确定的其他项目，不足以证明《BT项目工程合同》存在侵害国家利益的无效情形，且上述通知和规定已于2014年3月17日失效，被告于2016年1月24日才向原告发出终止《龙岩高新园区大酒店BT项目合同》的函，综上所述，龙政综[2010]246号《关于印发龙岩市政府投资项目BT融资实施管理暂行规定的通知》及《龙岩市政府投资项目BT融资实施管理暂行规定》与本案不具有关联性，本院不予确认。对于福建省龙岩市人民政府备忘录[2011]4号《关于城建项目BT融资招商有关问题协调会议备忘录》仅为市政府的内部记录文件，与本案不具有关联性，本院不予确认。 根据当事人在庭审中的陈述及提供的证据，本院对本案的事实作如下认定：2012年元月5日，被告龙岩高新园区开发建设有限公司（甲方）与原告福建联泰建设工程有限公司（乙方）签订了一份《ＢＴ项目工程合同》，合同第一部分协议书第一条工程概况：工程名称：龙岩高新园区大酒店。工程地点：永定县。工程内容：房屋主体工程。工程立项批准文号：永发改（2010）212号。资金来源：由乙方自筹。第二条工程承包范围：房屋主体工程。第三条合同工期：开工日期：2012年2月9日（下达开工报告之日起）。竣工日期：2014年2月2日。合同工程总日历天数725天。第五条ＢＴ合同价款的组成：Ａ、建安工程发包价为人民币：约壹亿伍仟万元（￥：1.5亿元）。Ｂ、投资回报率：按建安工程费结算总造价＊16%计取结算。Ｃ、工程费银行利息的组成、支付价款期利息以及支付方式的约定等：1、建安工程价款利息组成、依据、标准：［施工期间按ＢＴ合同价款（Ａ）；工程完工按工程结算造价＊16%投资回报率及投资回报率取费税金＊利息计取按中国人民银行公布的同期贷款基准利率的1.3倍（及同期贷款基准利率上浮30%计息）］，工程价款在支付期内，如遇人民币贷款利率调整，则按实际调整时间和幅度相应调整。2、投建施工期间的安建工程费利息的计算：乙方在每月的20-25日前编制提交上月完成工程量造价的预算价款给甲方，甲方将在5日内给予签证确认，签证确认的建安工程费利息在下月1日起计利息，利息计取按中国人民银行公布的同期贷款基准利率的1.3倍（及同期贷款基准利率上浮30%计息）］，工程价款在支付期内，如遇人民币贷款利率调整，则按实际调整时间和幅度相应调整。3、工程价款支付期的利息计算：本工程房屋主体完工之日起，暂按合同发包价（Ａ）＊投建回报率（Ｂ款）＋投建施工期的利息作为计取利息及支付价款；当乙方编制完成结算价款书时，依乙方编制的结算书之日起，暂按乙方编制的结算书总价款计取利息；最终按审价审定的（ＢＴ）工程总价作为计取利息的基数。最后各期按审价审定结算价款扣除支付部分作为计息基数。4、ＢＴ合同价款支付：投建施工期间的工程价款、利息和结算价款之日后的利息及投资回报率（Ｂ款）等有关价款在各期ＢＴ合同价款中一并支付。第八条乙方向甲方承诺按照合同约定进行施工、竣工并在质量保修期内承担工程质量保修责任。第九条甲方向乙方承诺按照合同约定的期限和方式支付合同价款及其他应当支付的款项。第十条合同生效：本合同双方约定：签订之日起生效。第二部分通用条款。44.合同解除：44.1甲方乙方协商一致，可以解除合同。44.2发生本通用条款第26.4款情况，停止施工超过56天，甲方仍不支付工程款（进度款），乙方有权解除合同。44.3发生本通用条款第38.2款禁止的情况，乙方将其承包的全部工程转包给他人或者肢解以后以分包的名义分别转包给他人，甲方有权解除合同。44.4有下列情形之一的，甲方乙方可以解除合同：（1）因不可抗力致使合同无法履行；（2）因一方违约（包括因甲方原因造成工程停建或缓建）致使合同无法履行。44.5一方依据44.2、44.3、44.4约定要求解除合同的，应以书面形式向对方发出解除合同的通知，并在发出通知前7天告知对方，通知到达对方时合同解除。对解除合同有争议的，按本通用条款第37条关于争议的约定处理。44.6合同解除后，乙方应妥善做好已完工程和已购材料、设备的保护和移交工作，按甲方要求将自有机械设备和人员撤出施工场地。甲方应为乙方撤出提供必要条件，支付以上所发生的费用，并按合同约定支付已完工程价款。已经订货的材料、设备由订货方负责退货或解除订货合同，不能退还的货款和因退货、解除订货合同发生的费用，由甲方承担，因未及时退货造成的损失由责任方承担。除此之外，有过错的一方应当赔偿因合同解除给对方造成的损失。44.7合同解除后，不影响双方在合同中约定的结算和清算条款的效力。第三部分专用条款26.工程款支付：双方约定的工程款（本合同ＢＴ价款）支付的方式和时间：当本房屋主体工程完工时，由乙方编制提交工程款结算书给甲方，甲方从收到乙方提交的编制的工程款结算书后，甲方依据本工程完工日期之日起（按乙方提交的完工报告为准），暂按乙方编制的结算价款（为准），必须在24个月内分4期付清所有合同价款）即：包括投资回报率、施工期间利息以及支付期利息等有关费用）；按房屋主体工程完工之日起，在6个月内开始第一期支付，每间隔6个月内支付下一期，共分4期支付；每期支付价款的比例分别设定为：第一期为结算价款的30%，第二期为结算价款的20%，第三期为结算价款的30%，第四期为结算价款的20%。在工程款支付内，甲方在收到乙方提交的编制合同价款结算书后，不得以价款委托审核机构办理造价结算未能审定为理由逾期拖欠支付工程款。35.违约。35.1本合同中关于甲方违约的具体责任如下：…甲方不按本合同专用条款第26条有关款项约定的方式和时间支付价款的，则逾期支付部分合同价款的利息按中国人民银行同期贷款基数利率的3倍计息支付给乙方；不按本条约定的期限内支付工程款，且逾期超过3个月不支付工程款的，则利息按4倍计息支付给予乙方。41.3本工程双方约定担保事项如下：（1）甲方向乙方提供履约担保，担保方式为：由龙岩市龙岩经济开发区财政局承担本工程经济担保责任，…。被告龙岩高新园区开发建设有限公司与原告福建联泰建设工程有限公司还在合同中约定了其他事项。合同签订后，原告按合同约定进场施工。 2012年5月18日，被告龙岩高新园区开发建设有限公司（甲方）与原告福建联泰建设工程有限公司（乙方）和丙方（担保人）被告龙岩高新技术产业开发区管理委员会（原名称为龙岩市永丰新区管理委员会）签订了一份《补充协议》，该协议六、针对原合同41.3，本工程三方约定担保事项变更：根据甲方要求，担保方式为：由丙方承担本工程连带担保支付责任。担保内容为：若甲方因包括破产、倒闭或其他原因导致逾期支付原合同约定的款项，其最大期限超过3个月不能支付合同价款给予乙方的（按逾期时间超过3个月未能支付为准），由担保人用财政直接承担其原合同及结算价款支付责任。三方在补充协议中还约定了其他事项。 2014年4月10日上午，新区住建局、被告龙岩高新园区开发建设有限公司以及原告等相关人员参加的由永丰新区纪工委洪文林书记主持下召开永丰大酒店项目施工专题会议，并形成龙岩市永丰新区管理委员会[2014]11号《会议纪要》，会议精神纪要如下：一、关于施工单位申请支付BT项目第一期回购价款问题。会议认为，施工单位提出大酒店项目“已按合同完成主体工程的工作，请求建设方（业主）支付第一期BT投建项目价款”，但根据双方签订的合同书第一部分第二条之约定“工程承包范围为房屋主体工程”，及工程全部完工之日起6个月内开始支付第一期价款，而目前施工单位只是完成主体结构工程，装修和安装工程尚未完成，因此按合同约定尚未具备支付条件。但由于一方面新区与柳州正凌洽谈收购事宜造成工程停工，另一方面如按正常施工进度，2014年5月底可全部完工。会议议定：项目BT回购价款支付起算时间为2014年5月31日起。二、关于施工单位请求确认停工待料延误工期起算时间问题。…。三、其他事项：鉴于新区按正常施工给予计算BT回购价款支付起算时间，并对停工给予了补偿。会议议定：双方同意合同不解除，原合同投资回报率（16%）、利息（同期贷款基准利率上浮30%）、工期（工期日历725天）等保持不变。 2014年6月4日，被告龙岩高新区开发建设有限公司（甲方）与原告福建联泰建设工程有限公司（乙方）签订了一份《补充协议》，其主要内容如下：因甲方对龙岩高新区大酒店的使用功能及经营方式另有考虑，由此甲方对室内功能布局和墙面材料暂无法确定，要求乙方暂时停工待料。根据龙岩市永丰新区管理委员会[2014]11号《会议纪要》及龙岩高新区大酒店《BT项目工程合同》（以下简称：BT合同）相关约定，经甲、乙双方协商一致，订立本补充协议。一、甲方给予补偿乙方停工待料的工期和费用按如下计算：1、工期的顺延：自2013年11月20日停工之日起计算；以本项目监理工程师下达复工通知之日为工期顺延终止日。2、费用的补偿计算为…。二、对《BT合同》专用条款第26款项约定的工程款支付的方式和支付时间的确认：1、工程价款支付基数：由乙方按截止2014年5月31日前完成的工程量预算价款编制累计结算价款，作为甲方支付《BT合同》工程款给乙方的基数；2、工程价款支付起算时间：甲方按乙方2014年5月31日前完成的工程量预算价款编制累计的结算价款，甲方在2014年6月1日起支付给乙方，本累计结算款的支付间隔时间和比例，参照《BT合同》专用条款第26款项相关约定方式支付。三、本补充协议与《BT合同》的条款若不一致的，则按本补充协议为准。四、本补充协议一式陆份，甲乙双方各执叁份，具有同等效力。被告龙岩高新园区开发建设有限公司根据会议纪要和补充协议分别于2016年2月5日、2016年2月26日、2017年9月19日向福建联泰建设工程有限公司支付停工补偿费1190000元、1430000元、411607元，共计3031607元。 2016年1月24日，被告龙岩高新园区开发建设有限公司向原告发出龙高新建发综［2016］5号《关于终止龙岩高新园区大酒店BT项目合同的函》，其内容为“福建联泰建设工程有限公司：龙岩高新园区大酒店项目开工建设以来，各相关单位、职能部门为该项目顺利实施做了大量的工作，2013年10月酒店大楼主体已顺利封顶并于12月27日完成主体结构验收。现因龙岩高新区与龙岩经开区整合，体制机制调整，同时该项目的功能定位和国家相关政策均有调整，该项目已不能再以BT模式继续实施。经龙岩经开区（高新区）党政班子会议研究，决定提前终止《龙岩高新园区大酒店BT项目合同》。现将相关事项函告贵司：（一）终止贵我双方于2012年1月5日签订的《龙岩高新园区大酒店BT项目合同》，按已完成工程现状通过相关程序进行验收并及时财审结算。（二）自2016年2月1日起，不再对外墙脚手架、升降机、管理费用等所有事项进行补偿。（三）请贵司及时移交相关建设资料，并妥善组织好本项目相关人员、机械设备、材料设备等的退场工作。请贵司接函后及时与我司办理合同终止等相关手续。请贵司给予大力支持。特此函告”。 原告施工的涉案工程终止后，双方按已完成工程现状通过相关程序进行验收并委托福建中盈工程造价咨询有限公司竣工结算，经福建中盈工程造价咨询有限公司竣工结算，福建中盈工程造价咨询有限公司于2017年1月13日出具了一份《竣工结算总价》和《结算审定签署表》，龙岩高新园区大酒店已完成工程现状经竣工结算和结算审定其审定造价为：101468057元。原告和被告龙岩高新园区开发建设有限公司均在《竣工结算总价》和《结算审定签署表》上盖章确认同意该审定造价。 2014年10月30日，项目监理机构福建大正工程管理有限公司制作了第一期《工程款支付证书》，要求被告高新园区开发建设有限公司支付施工单位本期申报款48080529.87元，经送被告高新园区开发建设有限公司审核，确认第一次拨付36987278元，2015年1月20日被告高新园区开发建设有限公司制作《永丰新区财政投资BT工程借款支付审批表》，第一期拨付款项包括：建安工程费29495445.00元、建设期利息2878746.00元、支付期利息1073634.00元、投资回报率3539453.00元。该款经被告高新园区开发建设有限公司主管部门于2015年2月29日审核同意拨付后，被告高新园区开发建设有限公司向原告支付第一期款项。 2015年1月19日，项目监理机构福建大正工程管理有限公司制作了第二期《工程款支付证书》，要求被告高新园区开发建设有限公司支付施工单位本期申报款32202555.92元，经送被告高新园区开发建设有限公司审核，确认第二次拨付26431599.00元，2015年5月8日被告高新园区开发建设有限公司制作《永丰新区财政投资BT工程借款支付审批表》，第二期拨付款项包括：建安工程费19663630.00元、建设期利息1919164.00元、支付期利息1415536.00元、投资回报率（暂按12%）2359635.00元。该款经被告高新园区开发建设有限公司主管部门于2015年6月11日审核同意拨付后，被告高新园区开发建设有限公司向原告支付第二期款项。 2015年11月4日，项目监理机构福建大正工程管理有限公司制作了第三期《工程款支付证书》，要求被告高新园区开发建设有限公司支付施工单位本期申报款45771750.84元，经送被告高新园区开发建设有限公司审核，确认第三期拨付19275334.00元，2015年11月28日被告高新园区开发建设有限公司制作《永丰新区财政投资BT工程借款支付审批表》，第三期拨付款项包括：建安工程费（23812439.00扣除第一、二期多支付9471675元）14340764.00元、建设期利息（2324087.00扣除第一、二期多支付924432元）1399654.00元、支付期利息（2316553元扣除第二期多支付502529元）1814024元、投资回报率（暂按12%）￥（2857493扣除第一、二期多付1136601元）1720892.00元。该款经被告高新园区开发建设有限公司主管部门审核同意拨付后，被告高新园区开发建设有限公司向原告支付第三期款项。 2017年1月16日，项目监理机构福建大正工程管理有限公司制作了第四期《工程款支付证书》，要求被告高新园区开发建设有限公司支付施工单位本期申报款57453222.43元，经送被告高新园区开发建设有限公司审核，确认第四期拨付50028642.00元，2017年1月16日被告高新园区开发建设有限公司制作《永丰新区财政投资BT工程借款支付审批表》，第四期拨付款项包括：建安工程费（20293612元加上前三期少支付17674607元）37968219.00元、建设期利息（1980650加上前三期少支付1725.36元）3705686.00元、支付期利息（2600796元加上前三期少支付1197755元）3798551元、投资回报率（暂按12%）￥（2435233元加上前三期少支付2120953元）4556186.00元。该款经被告高新园区开发建设有限公司主管部门审核同意拨付后，被告高新园区开发建设有限公司向原告支付第四期款项。 上述四份《永丰新区财政投资BT工程借款支付审批表》，施工单位福建联泰建设工程有限公司和项目监理单位均有签字盖章确认。 被告高新园区开发建设有限公司向原告支付款项的时间和金额分别为：2015年2月12日付款25000000元、2015年2月15日付款2900000元、2015年3月10日付款1368600元、2015年6月4日分别付款731400元和5913644元、2016年1月26日付款26431599元、2016年3月2日付款19275334元、2017年1月24日付款49422442元，以上高新园区开发建设有限公司共计向原告支付大酒店BT款131043019元。 2019年7月23日，原告福建联泰建设工程有限公司向被告龙岩高新园区开发建设有限公司移交了《龙岩龙岩高新园区大酒店项目资料移交清单》上的资料，被告龙岩高新园区开发建设有限公司的接收人签字，并注明经核对，根据档案馆清单要求，缺失部分材料。 本院认为，被告龙岩高新园区开发建设有限公司将龙岩高新园区大酒店发包给原告福建联泰建设工程有限公司承建，双方为此签订了《BT项目工程合同》，该合同系各方当事人的真实意思表示，未违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，各方当事人均应按合同履行。案涉工程于2013年10月完成酒店大楼主体结构封顶，因被告龙岩高新园区开发建设有限公司与柳州正菱洽谈该酒店收购事宜造成大楼的装修和安装工程还未施工。为此，原告与被告龙岩高新园区开发建设有限公司对原告因停工造成的损失和工程价款支付时间等于2014年6月4日进行重新协商，达成了《补充协议》。协议签订后，被告龙岩高新园区开发建设有限公司共计向原告支付了因停工造成的各项损失3031607元。2016年1月24日，龙岩高新园区开发建设有限公司就案涉工程向原告发出关于终止《龙岩高新园区大酒店BT项目合同》的函，正式向原告提出提前终止《龙岩高新园区大酒店BT项目合同》，并对终止合同后的相关事宜如何处理对原告进行函告。原告收到该函后，并未向龙岩高新园区开发建设有限公司提出异议，说明原告亦认可提前解除《龙岩高新园区大酒店BT项目合同》。根据该函，案涉工程于2013年10月主体结构已封顶并于12月27日完成主体结构验收。龙岩高新园区开发建设有限公司解除合同后，双方按已完成工程现状通过相关程序进行验收并委托福建中盈工程造价咨询有限公司竣工结算。原告已完成的案涉工程经福建中盈工程造价咨询有限公司竣工结算，审定其竣工结算总价为：101468057元。原告和被告龙岩高新园区开发建设有限公司均在《竣工结算总价》和《结算审定签署表》上盖章确认同意该审定造价。本案装修和安装工程未完工，其原因是被告龙岩高新园区开发建设有限公司终止了该合同，原告已完成的工程双方已按完成工程现状通过相关程序进行验收并委托福建中盈工程造价咨询有限公司竣工结算，被告龙岩高新园区开发建设有限公司应按合同约定向原告支付价款。 根据《BT项目工程合同》第一部分第五条BT合同价款的组成为：1、建安工程费，2、投建回报率：按建安工程费结算总造价*16%计取结算。3、工程费银行利息的组成、支付价款期间利息等的约定。结合原告提供的收款回单和《永丰新区财政投资BT工程借款支付审批表》，被告龙岩高新园区开发建设有限公司向原告支付了建安工程费101458057元、建设期利息9903250元、支付期利息7495546元、投资回报率12176166元，以上共计131043019元。根据合同约定，投资回报率应为审定造价101468057元×16%=16234889.12元，被告龙岩高新园区开发建设有限公司向原告暂按12%支付了投资回报率为101468057元×12%=12176166元，被告龙岩高新园区开发建设有限公司实际尚欠原告投资回报率为：审定造价101468057元×4%=4058722.28元。该款项原告要求被告龙岩高新园区开发建设有限公司支付有合同依据，予以支持。投资回报率并非案涉工程款，而是案涉工程的利润，原告要求被告支付剩余4%未付的投资回报率逾期违约金利息的诉讼请求，于法无据，依法不予支持。 对原告要求被告龙岩高新园区开发建设有限公司支付合同BT价款逾期支付违约金人民币16718731.33元的诉讼请求，根据《BT项目工程合同》和2014年6月4日的《补充协议》，结合项目监理机构福建大正工程管理有限公司制作的经审核的《工程款支付证书》和《永丰新区财政投资BT工程借款支付审批表》，被告龙岩高新园区开发建设有限公司向原告拨付的款项包括建安工程费、建设期利息、支付期利息、投资回报率（暂按12%）共计131043019.00元。原告要求被告支付合同BT价款逾期支付违约金人民币16718731.33元没有提供确凿证据证明其主张，对该诉讼请求，依法不予支持。 根据被告龙岩高新园区开发建设有限公司与原告福建联泰建设工程有限公司和被告龙岩高新技术产业开发区管理委员会签订的《补充协议》，原告主张被告龙岩高新技术产业开发区管理委员会对本案被告龙岩高新园区开发建设有限公司应支付的款项承担连带担保支付责任。依照《中华人民共和国担保法》第八条的规定，被告龙岩高新技术产业开发区管理委员会不得为保证人，其签订的对《BT项目工程合同》承担连带担保支付责任的《补充协议》无效。对原告要求被告龙岩高新技术产业开发区管理委员会对《BT项目工程合同》承担连带担保支付责任的诉讼请求，本院不予支持。 对被告龙岩高新园区开发建设有限公司持龙政综[2010]246号《关于印发龙岩市政府投资项目BT融资实施管理暂行规定的通知》及《龙岩市政府投资项目BT融资实施管理暂行规定》的规定主张《BT项目工程合同》严重违法龙岩市人民政府的有关规定，属于侵害国家利益，应属无效合同的抗辩意见，龙岩市人民政府的有关规定不是法律，也不是行政法规的强制性规定，因此，对被告龙岩高新园区开发建设有限公司主张《BT项目工程合同》为无效合同，该合同仅为一般建设施工合同的意见本院不予采纳。对被告龙岩高新园区开发建设有限公司要求驳回原告诉讼请求的意见，部分意见予以采纳。龙岩高新技术产业开发区管理委员会经本院合法传唤拒不到庭参加诉讼，本院依法进行缺席审理和判决。 依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条第一款、第九十三条第一款、第九十七条、第九十八条，《中华人民共和国担保法》第八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下： 一、被告龙岩高新园区开发建设有限公司于本判决生效后15日内向原告福建联泰建设工程有限公司支付尚欠的投资回报率人民币4058722.28元。 二、驳回福建联泰建设工程有限公司的其他诉讼请求。 本案受理费169195.80元，由原告福建联泰建设工程有限公司负担129926.02元、被告龙岩高新园区开发建设有限公司负担39269.78元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省龙岩市中级人民法院。 本案生效后（当事人提起上诉的，以上诉法院生效判决为准），负有履行义务的当事人须依法按期履行判决，逾期未履行的，应向本院报告财产状况，并不得有高消费及非生活和工作必需的消费行为。本条款即为执行通知，违反本条规定的，本案申请执行后，人民法院可依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审判长 张   跃   华 陪审员 刘文进陪审员刘昌镇 二〇一九年十二月十六日 法官助理熊晖 书记员严少玉(代) 附：本案适用的主要法律条文 《中华人民共和国合同法》 第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。 法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其他规定。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实、信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。 当事人可以约定一方解除合同的条件，解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。 第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行，已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。 第九十八条合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力。 《中华人民共和国担保法》 第八条国家机关不得为保证人，但经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷的除外。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二 第二百一十二条发生法律效力的民事判决、裁定，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行，也可以由审判员移送执行员执行。 调解书和其他应当由人民法院执行的法律文书，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。 第二百一十五条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。