黑龙江省大庆市让胡路区人民法院民 事 判 决 书（2019）黑0604民初6392号原告：黑龙江庆基工程管理咨询有限公司，住所地大庆市高新区程宇广场D座商贸西街27号（DS-15）号。法定代表人：冯立秋，职务总经理。委托诉讼代理人：曹淑梅，女，1966年11月26日出生，汉族，住大庆市龙凤区。委托诉讼代理人：孙福友，男，1973年5月24日出生，汉族，住黑龙江省大庆市萨尔图区。被告：大庆油田房地产开发有限责任公司，住所地大庆市让胡路区西柳街13号。法定代表人：屠玉龙，职务总经理。委托诉讼代理人：王妍婷，黑龙江司洋律师事务所律师。原告黑龙江庆基工程管理咨询有限公司（以下简称庆基公司）与被告大庆油田房地产开发有限责任公司（以下简称房开公司）合同纠纷一案，一审判决作出后，被告房开公司不服该判决，上诉至大庆市中级人民法院，大庆市中级人民法院维持了部分判决结果，将该案另一部分发回重审，本院于2019年11月12日立案受理，依法适用普通程序，并另行组成合议庭，于2019年12月5日公开开庭进行了审理。原告庆基公司法定代表人冯立秋及委托诉讼代理人曹淑梅，被告房开公司委托诉讼代理人王妍婷到庭参加诉讼，本案现已审理终结。庆基公司向本院提出诉讼请求:1.请求法院判令被告给付工程结算审查咨询服务费7406278.81元，其中5704992.01元按银行同期贷款利率标准支付原告自2016年10月16日起（成果交付之日后让出两个月起算）至生效法律文书确认的给付之日止的利息；其中1314225.65元按银行同期贷款利率标准支付原告自2018年9月2日起（成果交付之日后让出两个月起算）至生效法律文书确认的给付之日止的利息；其中387061.15元按银行同期贷款利率标准支付原告自2018年11月13日起（成果交付之日后让出两个月起算）至生效法律文书确认的给付之日止的利息2.诉讼费用由被告承担。事实和理由：2013年7日4日，原、被告之间签订了建设工程造价咨询合同，约定被告委托原告为其创业城工程提供工程结算审査中介服务，合同协议书第三条约定，合同的开始时间为2013年7月15日，完成时间为2014年12月30日；合同专用条款第13.1约定，原告应得酬金的计算方法为：基本审查收费按送审造价的1.68％并下浮10％计取；审核减率在5％以上的项目可收取效益审查费，按超出5％核减额部分的4.8％并下浮10％计取；专用条款13.4付款方式为：项目审查自审查工作开始，每季度根据审查完成情况对审查费用进行计算，按已完成审查项目审查费用的70％拨付审查费用的进度款，所有项目审查完成后，所有经济资料已存入被告档案室、审查费用经被告审查核定完成、发票开具后，付最终审查费用的100％；专用条款13.5约定，合同金额暂定300万元，最终以实际结算为准；关于逾期付款，合同通用条款13.2约定，如果委托人在规定的支付期限内未支付建设工程造价咨询酬金，自规定支付之日起，应当向咨询人补偿应支付的酬金利息，利息额按规定支付期限最后一日银行同期贷款利率计算。合同签订后，被告陆续将创业城工程的39栋住宅楼单体、2个地库；七标段、九标段、十三标段、十四标段、13区及22区外网；创业城二期消防（六标段）工程造价成果。原告耗费了大量的人力、财力及时间，完成了被告的委托，履行合同义务，交付了工作成果，为此，原告应得工程结算审查中介服务费为7406278.81元，其中基本审计费1119628.41元，效益审计6286650.40元。原告于2016年8月16日交付31栋住宅楼单体、2个地库的工程造价成果，工程结算审查中介服务费为5704992.01元；2018年7月2日交付8栋住宅楼单体七标段、九标段、十三标段、十四标段、13区、22区外网的工程造价成果，工程结算审查中介服务费为1314225.65元；2018年9月13日交付创业城二期消防（六标段）的工程造价成果，工程结算审查中介服务费为387061.15元，故原告诉至法院。房开公司辩称,一、被答辩人要求答辩人给付中介服务费7406278.81元及利息没有事实依据以及法律依据。答辩人与被答辩人于2013年7月4日签订《建设工程造价咨询合同》，约定由被答辩人为答辩人开发的创业城部分住宅工程提供工程造价审查服务。合同约定金额暂定300万元，最终以实际结算为准。双方签订的造价咨询合同专用条款第13.4条约定：“所有项目审查完成合格后、所有经济资料已存入答辩人档案室、审查费用经答辩人审查核定完成并且开具发票后，付最终审查费用。”现被答辩人单方出稿部分的工作量以及审查费用均无法确定，该部分费用未结算，未达到付款条件。二、被答辩人未完成合同约定的最终工作成果。针对诉争标的，答辩人与被答辩人之间未结算的原因系被答辩人没有完成合同约定的审查义务，未交付定稿的审查报告，故未达到合同约定的付款条件。根据双方签订的造价咨询合同，投标书也系合同的组成部分，故根据合同约定被答辩人应当向答辩人提交经过施工单位盖章确认的工程结算书。现该部分7406278.80元审查费均系被答辩人单方出稿，没有经施工单位确认。故双方的造价咨询合同尚未履行完毕。综上，请求贵院依法驳回被答辩人的诉讼请求。为证明自己的诉讼请求，原告提交证据如下：证据一、建设工程造价咨询合同一份，证明：2013年7日4日，原、被告之间签订了建设工程造价咨询合同，约定被告委托原告为其创业城工程提供工程结算审查中介服务。其中，合同第二部分通用条款第1.9条约定，第三人指除委托人、咨询人以外与本咨询业务有关的当事人；5.2约定，合同中无论何处所涉及各方之间的通讯都不应无理扣押或拖延。一方拒绝签收另一方通讯，另一方以特快专递、挂号信等专用条款约定的通讯方式将通讯送到通讯地址的，视为送达；第6.1条款约定，委托人应负责与本建设工程造价咨询业务有关的第三人的协调，为咨询人工作提供外部条件；6.3条款约定，委托人应在约定的时间内就咨询人书面提交并要求作出答复的事宜作出书面答复，咨询人要求第三人提供有关资料时，委托人应负责转达及资料转送；8.2条款约定，委托人应当履行建设工程造价咨询合同约定的义务，如有违反则应承担违约责任，赔偿给咨询人造成的损失；10.4条款约定，由于委托人原因导致合同无法继续履行的，咨询人有权解除合同并要求委托人承担相应赔偿责任；10.5条款约定，委托人如果中途终止合同，咨询工作已经过半，委托人应全额支付咨询酬金；咨询工作未过半，委托人则应支付咨询酬金的80%或已预付的咨询酬金不予退还，两者之间取其高者；12.2条款约定，由于委托人或第三人的原因使咨询人工作受到阻碍或延误以致增加了工作量或持续时间，则咨询人应将此情况与可能产生的影响及时书面通知委托人，由此增加的工作量视为额外服务，完成建设工程造价咨询工作的时间应当相应延长，并得到额外酬金；13.2约定，如果委托人在规定的支付期限内未支付建设工程造价咨询酬金，自规定支付之日起，应当向咨询人补偿应支付的酬金利息，利息额按规定支付期限最后一日银行同期贷款利率计算；13.3条款约定，如果委托人对咨询人提交的支付通知书中酬金或部分酬金项目提出异议，应当在收到支付通知书两日内向咨询人发出异议的书面通知，但委托人不得拖延其无异议酬金项目的支付。第三部分专用条款6.3约定，委托人接到咨询人书面提出的要求后，应在5日内作出相应的书面答复；13.1约定，基本审查收费按送审造价的1.68%并下浮10%计取，一审核减率在5%以上的项目可收取效益审查费，按超出5%核减额部分的4.8%并下浮10%计取；13.4条款约定，项目审查自审查工作开始，每季度根据审查完成情况对审查费用进行计算，按已完成审查项目审查费用的70%拨付审查费用的进度款，所有项目审查完成后，所有经济资料已存入被告档案室、审查费用经被告审查核定完成、发票开具后，付最终审查费用的100%；13.5约定，合同金额暂定300万元，最终以实际结算为准。附加协议条款约定：质量目标及要求：造价咨询企业一审后的结算，经油田公司工程造价管理中心二审后，核减率在2%（含2%）以下为合格，核减率在2%以上至4%以下（含4%）的，按造价咨询收费总额的5%-10%对造价咨询企业进行罚款，五个单体工程结算二审核减率超过2%以上时，该企业不得再从事创业城工程的工程结算审查。核减率超过4%以上的，按审查服务费总额的10%-20%进行处罚，核减率超过4%以上的项目超过三项时，该企业不得再从事创业城工程的工程结算审查。被告质证称，对真实性及证明的问题均无异议。证据二、提交创业城工程单方出稿结算审查中介服务费工程结算书复印件（含创业城费用汇总表复印件一份、单体楼住宅单方出稿审核费用统计表复印件5张、大庆油田房地产开发有限责任公司结算委托审查表复印件48张、建筑安装工程结算表复印件48张）、成果文件交付登记表复印件2份、特快专递签收底单电子存根复印件2份（均与原件核对无异）。欲证明：原告受被告委托，完成了被告交付的创业城单体住宅楼及创业城一期消防工程的工程结算审核中介服务工作，并已将审核服务成果交付给了被告，此部分原告应收取工程结算审核中介服务费7,406278.80元（其中，基本审查费1119628.40元，效益审查费6286650.40元），此部分被告以施工单位不予配合为由，未对原告的审查结果予以确认。此部分自原告将成果交付被告至2018年12月31日被告应给付原告银行贷款利息689,366.44元。被告对单方出具的结算书的真实性及证明问题均有异议，根据双方签订的咨询合同中专用条款13.1条以及投标书中的技术履行方案内容的约定，可知计算效益审查费的基础是我单位与施工单位最终结算的工程造价。根据原告提供的工程结算表中可以看出，上述工程施工单位未与我单位进行最终的结算，原告审计得出总造价，施工单位并未认可，该740余万元是原告单方计算的，未经过我单位审核核定，根据专用条款13.5可知，合同最终金额以结算为准，双方的结算条件并未成就，现在无法结算，等结算条件成就后才能确认该部分金额。所以我方不应该支付该部分中价服务费。对成果文件交付登记表的真实性及证明的问题均有异议，登记表经手人签字无法确认是其本人书写。退一步讲即使是本人所签，只可能证明我方收到了原告单方初步的结算成果，并不能证明我方认可了原告公司算出来的工程造价。对两份快递存根质证，该份证据只能证明寄件方和收件方，不能体现签收人，也无法体现快递的内容具体是什么。证据三、被告招标文件、评标结果通知书、中标通知书各一份。证明：1、被告创业城工程结算审查中介服务项目的中介服务机构是被告于2013年6月3日对外招标选择的，包括原告在内，全市共有6家中介机构中标。2、原、被告双方签订的《建设工程造价咨询合同》共有三个部分组成，即第一部分协议书、第二部分通用条款、第三部分专用条款，上述合同条款均是被告单方制作完成的统一格式的条款。3、关于原告应得服务费的给付条件，被告在招标文件“第四章合同”中专用条款第13.4条清楚地载明“合同生效三日内预付咨询酬金的50%，剩余部分酬金代咨询结果定稿时一次付清”。但在原告中标后，被告提供的格式条款中，却将付款方式变更为“专用条款13.4，项目审查自审查工作开始，每季度根据审查完成情况对审查费用进行计算，按已完成审查项目审查费用的70%拨付审查费用的进度款，所有项目审查完成后，所有经济资料已存入被告档案室、审查费用经被告审查核定完成、发票开具后，付最终审查费用的100%”。从格式条款角度讲，根据《中华人民共和国合同法》第三十九条，“采用格式条款订立合同的，提供格式条款的一方应当遵循公平原则确定当事人之间的权利和义务，并采取合理的方式提请对方注意免除或者限制其责任的条款，按照对方的要求，对该条款予以说明，“第四十条”格式条款具有本法第五十二条和第五十三条规定情形的，或者提供格式条款一方免除其责任、加重对方责任、排除对方主要权利的，该条款无效”，第四十一条“对格式条款的理解发生争议的，应当按照通常理解予以解释。对格式条款有两种以上解释的，应当作出不利于提供格式条款一方的解释。格式条款和非格式条款不一致的，应当采用非格式条款”。由此可见，关于咨询服务费的给付问题，被告用格式条款加重了原告的负担，应认定双方合同约定的给付中介费的条款无效。此外，从法律规定看，合同约定的付款条件与招标条件不符，应认定为无效。《中华人民共和国招标投标法》第四十六条规定，“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议”，《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十七条规定，“招标人和中标人应当依照招标投标法和本条例的规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议”。被告质证称，对证据的真实性没有异议，对证明问题有异议，我方与原告签订建设工程造价咨询合同，并非为格式合同，原告在签订合同时已经对付款方式予以认可，并未提出任何异议。对招标文件第二十八页，投标涵第四条写明除非另行达成协议并生效，你方中标通知书和本投标文件才约束双方的合同，如果双方签订的合同中，有与投标文件相矛盾的条款，要以双方签订的合同中的专用条款为准，没有达成的协议的事项，才能参照投标文件中的条款，所以原告所主张的付款条件应以双方签订的合同中专用条款第13.4条为准。该条款没有背离招标文件中的实体性内容，只是对招标文件的细化约定。证据四、企业名称变更核准通知书一份，证明：原告单位名称由订立合同时的“大庆市庆基工程管理咨询有限公司”变更为”黑龙江庆基工程管理咨询有限公司”。被告质证称，对该组证据的真实性和证明问题均无异议。证据五、涉案项目投标文件上册封面、投标文件页、目录页、第4页（均系复印件与原件核对无异），证明原告按照被告招标文件于2013年5月29日对该项目进行了投标，投标内容完全符合被告招标内容及标书制作要求，其中投标报价部分我方是采用费率下幅10%作为我方的报价。以上也能够证明，原告投标内容是完全按照被告的招标文件一一响应的，投标文件中我方并没有就付款条件作出任何超过招标文件的承诺，所以被告的付款应该按照其招标文件的要求支付，至于合同中约定的付款条件，是被告在招标和投标文件之外，强加给原告的，对此按照《中华人民共和国招标投标法》第46条规定及实施条件57条，合同法39条的规定，双方应按招标文件及中标人的投标文件定立书面合同，招标人不得另立其它条款，加重中标人的责任。由于是被告提供的合同文本为格式条款，其在招标范围外附加付款条件，加重原告责任，该条款依法应认定为无效。所以本案原告已经完成了自身工作，由于被告未按合同规定，组织施工方与原告对接，并且在合理的时间内未有任何措施，督促施工方与原告对接，被告对履行双方合同的态度是放任不管，导致纠纷发生。被告质证称，对证据的真实性无异议，对证明的问题有异议。双方签订的《建设工程造价咨询合同》没有加重原告的责任，双方已经对付款条件有了明确的合意，就应当适用合同约定。该条款只是招标文件第6.6条细化，根据招标文件6.6条约定委托人即我公司已经给付了咨询人即原告远超50%的预付款，咨询合同约定的价款为300万元，我方已经支付了2836271.86元，远远超过50%预付款，该条款中也明确约定，在原告提交最终成果文件时，再给付剩余审查费用，原告称已经对招标文件一一响应，恰恰证明技术履行方案中对提交正式审查报告的前提条件是要经过施工单位确认。原告的投标文件可以看出原告有协调施工单位的义务，退一步讲，即使按照原告所说我单位仅仅有协调帮助的义务，我公司已经履行了该协调义务，不能根据该条款，就认为施工单位不进行确认，我单位就一定要接受原告单方面所提交的成果。不属于格式条款，我方的合同都是与原告协商的。本院对原告提交的上述证据的真实性予以认定。为证明自己的主张，被告提交证据如下：证据一、创业城工程结算审查中介服务投标文件一份。证明庆基公司对我公司招标文件中的技术履行方案响应（582页、583页）：工程结算审查初稿完成后，召开由咨询单位、建设单位、施工单位等单位共同参加的会议，听取意见，并进行相应调整；由本项目专业组长对结算审查的初步成果进行检查，再由本项目负责人进行校对，最后由技术负责人审核批准；发承包双方代表人和审查人分别在“建设工程结算审核定案表”上签字并加盖公章；对结算审查结论有分歧的，在出具结算审查报告前，至少组织两次协调会，解决争议问题；在合同约定的期限内，向委托人提交经结算审查人、校对人、审核人和相关单位盖章确认的正式的结算审核报告。庆基公司的投标文件属于要约，项目中标后该要约已经生效，要约人庆基公司即受该意思表示约束。庆基公司已经明确表示最终交付的成果必须包括承包单位盖章确认的结算审查文件，通过庆基公司出示的第四组证据可以看出，关于该部分工程没有施工单位对审后金额进行确认的任何文件，在双方有分歧时庆基公司也没有按照约定召开协调会。综上，合同约定的庆基公司的审查义务没有履行完毕，我公司不能支付其审查费。原告所谓提交的成果文件，我方认为仅仅是初稿，不是最终成果文件，所以我方没有义务对一份初稿提出任何异议。原告质证称，对证据的真实性无异议，对证明的问题有异议，该段文字是我方投标时向被告做出的说明，但是在双方签订的合同通用条款第6.1条约定，被告应负责与第三人协调为原告工作提供外部条件，我方在工程造价服务过程中，按照该程序要求，均向被告发出通知，要求通知第三方即施工方到原告处就原告审核意见进行确认，多数施工单位都能按照被告要求与我方进行工作衔接及确认，并形成建设工程结算审核定案表，个别单位因出现被告工程款多付、施工单位对建设单位作出的罚款等减项不予认可，或其它情况，而没有按照被告要求到原告处与原告进行对接，导致原告的工作成果无法得到确认。更有甚者，建设单位直接到法院起诉被告，所以我方经多次督促被告找施工单位，但因上述原因，被告也无法找到施工方或督促施工方到原告处对接工作。根据被告提交的投标582页、583页的内容是原告向被告说明通常情况下的审核结果确认的程序，但并不是不分前提条件的绝对的程序，合同履行中只要被告能找到施工单位，我们都是按上述程序去做的，但因被告找不到施工单位，导致原告无法按该程序操作，尤其是这样的程序只是原告投标内容，双方签订投标内容时，对工作程序进行了明确的约定。合同条款中并没有约定具体的程序内容，而是约定为原告完成工作成果后，如果被告有异议，应向原告提出，被告收到原告的成果不提出异议，视为对原告成果接受。此外，双方的合同中并未约定审核结果需要施工方的同意，在合同中约定原告工作目标中即附加协议条款中约定，原告一审后的结算可以经过油田公司工作造价管理中心二审，即原告的工作是否完成以及完成的好坏，并不经任何施工方予以确定。本院对被告提供证据的真实性予以确认。本院依法组织当事人进行举证、质证，对当事人无异议的事实和证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院经审理认定事实如下：2013年5月20日，被告房开公司就创业城工程结算审查中介服务项目制作《服务项目邀请招标文件》一份，该项目计划投资2000万元，招标范围只确定前6名入围资格，不涉及具体审查任务。《服务项目邀请招标文件》第四章合同，该合同共有三个部分组成，即第一部分协议书、第二部分通用条款、第三部分专用条款。合同通用条款关于咨询业务的酬金问题载明：“13．1正常的建设工程造价咨询业务，附加工作和额外工作的酬金，按照建设工价咨询合同专用条款约定的方法计取，并按约定的时间和数额支付。13．2如果委托人在规定的支付期限内未支付建设工程造价咨询酬金，自规定之日起，应当向咨询人补偿应支付的酬金利息。利息额按规定支付期限最后一日银行贷款利率计算。13．3如果委托人对咨询人提交的支付通知书中酬金或部分酬金项目提出异议，应在收到支付通知书两日内向咨询人发出异议的书面通知，但委托人不得拖延其无异议项目的支付。合同专用条款第13.4条载明：“合同生效三日内预付咨询酬金的50%，金额为＿元，剩余部分酬金待咨询结果定稿时一次付清”。原告庆基公司（原名大庆市庆基工程管理咨询有限公司）按《服务项目邀请招标文件》要求于2013年5月29日制作完成投标文件，并对案涉项目进行投标，被告于2013年6月3日确定包括原告在内的6家投标单位中标，并发出中标通知书。原告与被告于2013年7月4日签订《建设工程造价咨询合同》一份，约定工程起止日期为2013年7月15日至2014年12月30日，合同标的额暂定300万元，未具体约定需提供咨询服务项目的范围。该合同第一部分协议书、第二部分通用条款、第三部分专用条款与《服务项目邀请招标文件》各部分相对应，仅该合同第三部分专用条款约定的付款条件对《服务项目邀请招标文件》确定的付款条件进行更改，约定的付款条件严于《服务项目邀请招标文件》确定的付款条件，即将付款方式约定为专用条款13.4“项目审查自审查工作开始，每季度根据审查完成情况对审查费用进行计算，按已完成审查项目审查费用的70%拨付审查费用的进度款，所有项目审查完成后，所有经济资料已存入被告档案室、审查费用经被告审查核定完成、发票开具后，付最终审查费用的100%”。在合同履行过程中，原告委托被告提供工程结算审查咨询服务产生的服务费额度远高于合同约定的暂定额度，案涉咨询服务费根据被告的付款审批进度分三种情况。一、原告完成工程结算审查成果的部分，双方已经结算完毕，且相关资料已由被告存入被告档案室，尚有部分服务费未付。被告自2014年4月3日起委托原告所做的创业城单体楼工程（17栋多层、6栋小高层、60栋大高层、地库2个，桩基工程、车库自流平和变缝检测）、帮扶工程、抢修工程三项工程结算审查服务，原告都已审查完毕，被告也已认可，双方结算完毕，且相关资料也已由施工方和被告存入被告档案室，完全符合合同约定的付款条件。其中，单体楼工程，原告应收取中介审查服务费3,659,815.01元（其中应收基本审核费用1,114,885.60元、效益审核费2,544,929.41元），帮扶工程应收148,854.36元（其中应收基本审核费用17,961.86元、效益审核费130,892.50元），抢修工程应收16,374.70元（其中应收基本审核费用7,737.82元、效益审核费8,636.88元），以上合计3,825,044.07元（其中应收基本审核费用1,140,585.28元、效益审核费2,684,458.79元）。至2017年11月28日，本组证据所涉工程项目咨询结果已定稿交付被告，被告共给付原告服务费2,836,271.78元。二、原告完成工程结算审查成果的部分，已交付被告，双方已结算，未归档，咨询服务费未付。被告委托原告审核创业城单体楼工程10栋及创业城一期消防工程五标段工程，被告已于2018年11月12日完成此部分工程最后一项目的审查结算，此部分工程审查服务费为390824.24元（其中，基本审查费247,334.44元、效益审查费132,573.17元）。该部分从被告签字确认之次日到2018年12月31日，被告应付原告银行贷款利息30,099.87元。三、原告完成工程结算审查成果的部分，已交付被告，双方未结算，咨询服务费未付。原告受被告委托，完成了被告交付的创业城单体住宅楼及创业城一期消防工程的工程结算审核中介服务工作，分别于2016年8月16日交付33个项目的审查成果，应收取中介服务费5704992.06元，于2018年7月2日交付14个项目的审查成果，应收取中介服务费1314225.60元，于2018年9月3日交付2个项目的审查成果，应收取中介服务费397977.79元，此三部分工程结算审核咨询服务费合计7406278.80元（其中，基本审查费1119628.40元，效益审查费6286650.40元）。另查，原告单位名称已由订立合同时的“大庆市庆基工程管理咨询有限公司”变更为”黑龙江庆基工程管理咨询有限公司”。另查，在诉讼过程中，依原告申请，本院依法将被告房开公司名下的在昆仑银行大庆分行账户26×××36内的存款990万元予以冻结，保全费5000元。2019年11月21日原告向本院申请续冻其中的8393409.69元，本院于2019年11月21日作出（2019）黑0604民初6392号民事裁定书予以续冻。另查，原告庆基公司与被告房开公司合同纠纷一案，本院于2019年5月17日作出（2018）黑0604民初6237号民事判决书，判决：“被告大庆油田房地产开发有限责任公司于原告开具全部咨询服务费发票后五日内给付原告黑龙江庆基工程管理咨询有限公司审查咨询服务费8，785，875.33元及利息（以988,772.29元为基数自2017年11月29日起算、以390824.24元为基数自2018年11月13日起算、以5704992.06元为基数自2016年10月12日起算、以1314225.60元为基数自2018年8月8日起算、以397977.79元为基数自2018年11月28日起算，按银行同期贷款利率计算至实际付款之日止的利息）。”该判决作出后，被告房开公司不服该判决，上诉至大庆市中级人民法院，大庆市中级人民法院经审理后，作出（2019）黑06民终2231号民事判决书，判决：维持黑龙江省大庆市让胡路区人民法院（2018）黑0604民初6237号民事判决书中“被告大庆油田房地产开发有限责任公司于原告开具全部咨询服务费发票后五日内给付原告黑龙江庆基工程管理咨询有限公司审查咨询服务费1379596.53元及利息（以988,772.29元为基数自2017年11月29日起算、以390，824.24元为基数自2018年11月13日起算，按银行同期贷款利率计算至实际付款之日止的利息）”；同时作出（2019）黑06民终2231号民事裁定书，以一审法院认定的第三部分审查费用，系庆基公司单方计算，双方并未结算，一审此部分认定事实不清为由，裁定：“将本案所涉及的黑龙江庆基工程管理咨询有限公司主张大庆油田房地产开发有限责任公司给付7406278.80元审查费的部分发回黑龙江省大庆市让胡路区人民法院重审。”本院认为，本案事实已由2019）黑06民终2231号民事生效判决书所确认，不再论述。对于中院发回重审部分，争议焦点如下：第三部分，原告完成案涉工程结算审查成果，并已交付被告，被告单位工作人员已签收，但该结算成果未经施工方签字确认，即被告与施工方未结算，咨询服务费是否应该支付。本案原、被告之间签订了建设工程造价咨询合同，原告庆基公司已按合同的约定向被告房开公司交付了工程结算审查报告，被告房开公司已接收了原告庆基公司交付的工程结算审查报告，因被告房开公司做为工程的发包方与施工方之间有建设工程施工合同，而原告庆基公司与施工方之间没有合同关系，无法约束施工方，故接收了原告庆基公司的工程结算审查报告后，有义务找施工方进行签字确认、完成最终结算的是被告房开公司。由于被告房开公司殆于行使权利，致使结算至今未完成，且在本院指定的期限内仍不向本院提供已结算的证据，被告房开公司应对此承担举证不能的不利后果。第三部分工程结算审核咨询服务费合计7406278.80元（其中，基本审查费1119628.40元，效益审查费6286650.40元）。原告庆基公司主张被告房开公司给付咨询服务费7406278.80元及相应利息，利息起算点自每次交付工程结算审查成果之日顺延60日后起算，本院认为，参照中华人民共和国住房和城乡建设部令第16号《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》第十八条规定，工程完工后，应当按照下列规定进行竣工结算：（一）……（二）国有资金投资建筑工程的发包方，应当委托具有相应资质的工程造价咨询企业对竣工结算文件进行审核，并在收到竣工结算文件后的约定期限内向承包方提出由工程造价咨询企业出具的竣工结算文件审核意见；逾期未答复的，按照合同约定处理，合同没有约定的，竣工结算文件视为已被认可……（三）承包方对发包方提出的工程造价咨询企业竣工结算审核意见有异议的，在接到该审核意见后一个月内，可以向有关工程造价管理机构或者有关行业组织申请调解，调解不成的，可以依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。发承包双方在合同中对本条第（一）项、第（二）项的期限没有明确约定的，应当按照国家有关规定执行；国家没有规定的，可认为其约定期限均为28日。综上，被告房开公司未向原告庆基公司支付服务费构成违约，应承担违约责任。被告房开公司应向原告庆基公司承担支付咨询服务费7406278.80元并支付利息，利息起算日期按成果交付日顺延60日计算，即利息起算日期分别顺延至2016年10月16日、2018年9月2日、2018年11月13日。其中5704992.01元按银行同期贷款利率标准支付原告庆基公司自2016年10月16日起（成果交付之日为2016年8月16日）至生效法律文书确认的给付之日止的利息；其中1314225.65元按银行同期贷款利率标准支付原告庆基公司自2018年9月2日起（成果交付之日为2018年7月2日）至生效法律文书确认的给付之日止的利息；其中387061.15元按银行同期贷款利率标准支付原告庆基公司自2018年11月13日起（成果交付之日为2018年9月13日）至生效法律文书确认的给付之日止的利息。综上所述，本院对原告庆基公司要求被告房开公司给付工程结算审查咨询服务费7406278.81元，其中5704992.01元按银行同期贷款利率标准支付原告自2016年10月16日起至生效法律文书确认的给付之日止的利息；其中1314225.65元按银行同期贷款利率标准支付原告庆基公司自2018年9月2日起至生效法律文书确认的给付之日止的利息；其中387061.15元按银行同期贷款利率标准支付原告庆基公司自2018年11月13日起至生效法律文书确认的给付之日止的利息，并由被告承担诉讼费用的诉讼请求予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条，《中华人民共和国招标投标法》第四十六条之规定，判决如下：被告大庆油田房地产开发有限责任公司于原告黑龙江庆基工程管理咨询有限公司开具全部咨询服务费发票后五日内给付原告黑龙江庆基工程管理咨询有限公司审查咨询服务费7406278.81元，其中5704992.01元按银行同期贷款利率标准支付原告黑龙江庆基工程管理咨询有限公司自2016年10月16日起至生效法律文书确认的给付之日止的利息；其中1314225.65元按银行同期贷款利率标准支付原告黑龙江庆基工程管理咨询有限公司自2018年9月2日起至生效法律文书确认的给付之日止的利息；其中387061.15元按银行同期贷款利率标准支付原告黑龙江庆基工程管理咨询有限公司自2018年11月13日起至生效法律文书确认的给付之日止的利息。如果未按本判决指定的期限履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费63644元由被告承担，保全费5000元由被告承担。如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于大庆市中级人民法院。审 判 长  樊忠江人民陪审员  王 伟人民陪审员  王继圣二〇一九年十二月二十日法官助理郑雪东书记员李冬梅附：相关法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《中华人民共和国合同法》第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。《中华人民共和国招标投标法》第四十六条招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。