重庆市奉节县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）渝0236民初4068号 原告：张占银，男，1978年6月21日出生，汉族，农民，住奉节县。 委托诉讼代理人：王万刚，重庆聚焦律师事务所律师。 被告：罗振林，男，1990年6月2日出生，汉族，农民，住奉节县。 原告张占银与被告罗振林农村建房施工合同纠纷一案，本院于2019年9月6日立案受理。2019年9月16日依法由审判员谭林担任审判长，与人民陪审员王炜军、李静华组成合议庭，共同负责对案件的审理，并适用普通程序于2019年12月19日公开开庭进行了审理。原告张占银及其委托诉讼代理人王万刚到庭参加诉讼。被告罗振林无法直接送达，本院于2019年9月16日在重庆法院公众服务网刊登送达起诉状副本，开庭传票等诉讼文书公告，公告期满后被告罗振林无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 原告张占银向本院提出诉讼请求：1、请求确认原、被告于2018年9月1日签订的《建房承包协议书》及2019年2月3日签订的《建房补充协议》无效；2、要求被告赔偿损失205680元(包括原告支付的建房费175980元及原告垫付的材料费29700元)；3、被告承担本案诉讼费及鉴定费。在诉讼过程中原告变更要求被告赔偿损失的诉讼请求为：要求被告赔偿损失175980元。事实和理由：原、被告于2018年9月1日签订《建房承包协议书》，约定原告将重庆市奉节县永乐镇酒溜村1组69号房屋承包给被告修建，包工包料，建房价格按880元/平方米计算，建房所有钢材和水泥要达标，由原告验收，被告随时可向原告支用建设房款，余下房款等工程全部完工后一次性付清。由于工程无明显进展，原、被告又于2019年2月3日签订了《建房补充协议》，约定被告在农历2019年正月初八(2019年2月12日)重新开工，农历2019年2月初八(2019年3月14日)主体工程全部完工，农历2019年3月初八(2019年4月12日)所有附属工程完工，否则扣除整体工程款项的10%，被告2年内保证原告房屋无任何质量问题。补充协议签订后，被告一直不按协议时间开工。原告共支付被告建房费175980元、为被告垫付材料费共计29700元，现原告发现工程质量完全不合格，即使工程完工也无法住使用，致使原告合同目的无法实现。故根据相关法律规定起诉至贵院，望贵院依法判决。 被告罗振林未作答辩。 原告张占银为证明其主张的事实，向本院提交了原告的身份证复印件、被告户口信息、农村商业银行流水记录、收条、领条、重庆市建设工程质量检验测试中心司法鉴定检验报告书及鉴定费发票在卷佐证，上列证据经庭审质证，原告无异议，被告经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭，视为放弃抗辩权，本院审查认为，上列证据符合证据的真实性、合法性和关联性，本院予以采信。 根据到庭当事人举证及陈述，对本案事实确认如下： 原告张占银作为甲方，与被告罗振林作为乙方于2018年9月1日签订《建房承包协议书》，约定甲方将房屋全部承包给乙方修建，建房价格按880元/平方米计算，基础全包，建房价格按2.5层计算。保坎带化粪池共包10000元，全由乙方负责。合同签订后，被告进行了部分施工工作，后停工。因乙方未按承诺交房，双方于2019年2月3日签订《建房补充协议》约定，乙方应在农历2019年正月初八重新开工，于农历2019年2月初八主体工程应全部完工，于农历2019年3月初八前含所有附属工程应全部完工。现该房屋未实际完工。经原告方申请鉴定，2019年8月5日重庆市建设工程质量检验测试中心做出编号司法J/G[2019]第01号司法鉴定检验报告书，做出鉴定意见：被告所建房屋（张占银房屋）已建上部主体结构安全性不满足正常使用要求，存在严重安全隐患，应立即采取处理措施。支出鉴定费25000元。 2018年9月6日原告父亲张定才通过银行转账向被告罗振林账号6214651025661603转账100000元，2018年10月22日、2019年1月18日原告通过银行转账向被告罗振林账号6214651025661603分别转账50000元、1500元。2018年12月30日被告罗振林出具收条，收到张定才材料款15600元。2019年1月2日被告罗振林出具领条，今领到张占银现金3880元。同日被告罗振林出具领条，今领到张占银现金5000元。 另查明，张定才与张占银系父子关系。 本院认为：被告所建房屋经鉴定机构实际丈量，该房屋跨度在六米以上，根据《重庆市村镇规划建设管理条例》规定，跨度在六米以上的单层民用建筑的建设工程的勘察、设计、施工等应由区县城乡建设主管部门参照《中华人民共和国建筑法》等法律、法规的规定执行，《中华人民共和国建筑法》规定，建筑工程应当发包给具有相应资质条件的承包单位，承包建筑工程的单位应当持有依法取得资质的证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。本案被告系以个人名义与原告签订《建房承包协议书》，不具有建筑房屋的资质，双方签定的合同违反了国家法律、行政法规的强制性规定，系无效合同。双方签订的合同无效，因该合同取得的财产，应当返还，不能返还的应当折价补偿，原、被告对签订该无效合同均存在过错，应当各自承担相应的责任，根据双方的过错程度，酌情确定为原告承担10%，被告承担90%。 具体损失上，原告提交的银行流水记录原告及其父亲打入被告账户的金额为151500元，被告向原告及原告父亲出具签字领到材料款和现金的领条金额为24480元，共计向被告支付工程款175980元，因鉴定产生的鉴定费25000元，共计200980元，被告未到庭抗辩，现在房屋因上部主体结构安全性不满足正常使用要求，存在严重安全隐患，原告无法直接使用该房屋，并且该签定意见第12页记载，被告所建房屋一、二层柱除（2）/（K）、（3）/（K）外均配筋不足，承载力不满足正常使用要求，二、三层梁均配筋不足，承载力不满足正常使用要求，二、三层的楼板均配筋不足，承载力不满足正常使用要求，因此根据鉴定意见如该房屋如果采取修复措施，能利用的上部主体结构仅（2）/（K）、（3）/（K）柱，其余均需安全置换，所需鉴定费用和修复过程中的人力费用，保障安全的费用将远高于重置少数承载力满足正常使用要求的柱的费用，现被告又未到庭抗辩愿意采取修复措施，因此本院采纳原告不进行修复，以原告的支付给被告的建筑款、材料费作为建造房屋的损失，原告支付的鉴定费也系损失，均应由被告按照责任比例赔偿，故被告应赔偿原告的损失为200980元×90%=180882元。 根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款第（五）项、第五十六条、第五十八条,《中华人民共和国建筑法》第二十二条、第二十六条,《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《重庆市村镇规划建设管理条例》第二十条第三款、第五十二条第一款第（一）项，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，经本院审判委员会研究决定，判决如下： 一、原告张占银与被告罗振林于2018年9月1日签订的《建房承包协议书》及2019年2月3日签订的《建房补充协议》无效； 二、被告罗振林在本判决生效后二十日内赔偿原告张占银损失180882元； 三、驳回原告张占银的其他诉讼请求。 案件受理费4386元，减半收取2193元，由被告罗振林负担1959元，由原告张占银负担234元。 义务人如果未按本判决规定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 义务人如不履行义务，权利人可自本判决履行期限届满后次日起，2年内向本院或被执行财产所在地县、区级人民法院申请强制执行。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。同时，按照国务院《诉讼费用交纳办法》的规定交纳上诉案件受理费。递交上诉状并收到本院预交上诉费通知书后应当及时预交上诉案件受理费。未在本院预交上诉费通知书指定的期限内预交上诉案件受理费又未提出缓交、减交、免交申请的，按自动撤回上诉处理。 审 判 长  谭 林 人民陪审员  李静华 人民陪审员  王炜军 二〇一九年十二月二十四日 法官 助理  杨见川 书 记 员  张 宁