四川省绵阳市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2019）川07执复138号 复议申请人（申请执行人）：刘卫东，女，汉族，生于1955年2月1日，住四川省绵阳市游仙区。 被执行人：绵阳市游仙区自然资源局（原绵阳市国土资源局游仙分局），住所地四川省绵阳市游仙区沈家坝街15号。 主要负责人：肖天。 复议申请人刘卫东不服四川省三台县人民法院（以下简称三台法院）（2019）川0722执异35号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 三台法院在执行刘卫东与绵阳市游仙区自然资源局（原绵阳市国土资源局游仙分局，以下简称原游仙国土局）未履行法定职责一案中，申请执行人刘卫东对三台法院（2019）川0722执556号结案通知书提出书面异议。 三台法院查明，刘卫东诉原游仙国土局未履行法定职责一案，三台法院于2019年2月27日作出（2019）川0722行初2号行政判决书，判决：一、由原游仙国土局对刘卫东土地权属争议调查处理申请重新作出处理；二、驳回刘卫东的其他诉讼请求。判决生效后，刘卫东于2019年5月15日向三台法院申请执行，执行案号为（2019）川0722执556号。执行中，三台法院于2019年5月28日向原游仙国土局送达执行通知书，要求其30日内对刘卫东的土地争议重新作出处理。原游仙国土局于2019年6月24日作出《土地权属争议案件不予受理通知书》，载明：刘卫东提出的土地权属争议一案，因其未能提供举证材料，按照《土地权属争议调查处理办法》第十九条、第二十条之规定，刘卫东的举证资料不符合相关规定，该案件不予受理。如刘卫东对该决定不服，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。三台法院以被执行人原游仙国土局已经重新作出处理，于2019年7月12日作出（2019）川0722执556号结案通知书。 三台法院认为，执行异议的目的在于通过赋予当事人、利害关系人、案外人法定权利，及时纠正违法的执行行为和切实维护案外人的实体权利。执行异议应当符合民事诉讼法第二百二十五条或者第二百二十七条规定的条件。民事诉讼法第二百二十五条规定：当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第六条规定：当事人、利害关系人依照民事诉讼法第二百二十五条规定提出异议的，应当在执行程序终结之前提出，但对终结执行措施提出异议的除外。刘卫东对三台法院（2019）川0722执556号结案通知书提出异议符合提出执行异议申请的规定，应依法予以审查，但刘卫东在执行异议申请中所提其他事项不属于执行异议审查的范畴，不予审查。三台法院（2019）川0722执556号案件执行中，根据执行依据（2019）川0722行初2号行政判决书，向被执行人原游仙国土局发出执行通知书，要求其按照生效裁判文书重新作出处理，原游仙国土局已于2019年6月24日重新作出《土地权属争议案件不予受理通知书》，三台法院据此作出结案通知书的执行行为并无不当，刘卫东的异议不能成立。刘卫东对原游仙国土局于2019年6月24日作出的《土地权属争议案件不予受理通知书》不服，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。该院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条和《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十二条、第十七条第一项的规定，裁定驳回刘卫东的执行异议申请。 复议申请人刘卫东复议称，三台法院（2019）川0722执556号结案通知书违反《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十七条规定的情形，擅自变更生效执行内容，违法终结执行措施。请求依法撤销三台法院（2019）川0722执异35号执行裁定。 三台法院查明的事实本院予以确认。 另查明，2019年4月24日，原游仙国土局向刘卫东作出《关于土地权属调查通知书》，载明：“刘卫东，分别于2018年9月26日、2018年11月16日向我分局提出土地权属争议处理申请，就朝阳厂大门约100平方米的土地确权给刘卫东本人，之前口头通知刘卫东准备相关资料和我分局现场进行调查处理，至今未提交。根据四川省三台县人民法院行政判决书〔（2019）川0722行初2号〕判决书第一条的要求，我局将对刘卫东提出的土地权属争议进行调查核实。现通知你本人于收到本通知书后7个工作日内如实提交以下资料：1、提供原朝阳厂大门约100平方米的土地权属证明材料；2、朝阳厂劳动服务司与刘卫东签订的关于原朝阳厂大门约100平方米的土地（房屋）使用协议原件及相关当事人及联系方式；3、刘卫东修建（改建）原朝阳厂大门约100平方米的土地上房屋的相关材料：购买建设材料的原始票据、支付人工工资等相关材料。” 2019年6月24日，绵阳市游仙区自然资源局向刘卫东作出《土地权属争议案件不予受理通知书》，载明：“你提出的与绵阳惠东投资控股有限责任公司、四川朝阳机器厂劳动服务司土地权属争议一案，因你未能提供举证材料：原朝阳厂大门约100平方米的土地权属证明材料、朝阳厂劳动服务司与刘卫东签订的关于原朝阳厂大门约100平方米的土地（房屋）使用协议原件以及刘卫东修建（改建）原朝阳厂大门口100平方米的土地上房屋的相关材料、购买建设材料的原始票据、支付人工工资等相关材料，按《土地权属争议调查处理办法》第十九条、第二十条之规定，你举证资料不符合相关要求，该案件我局不予受理。你若对该决定不服，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 2019年7月3日，绵阳市游仙区自然资源局向三台法院作出绵游自然资函（2019）11号《关于刘卫东土地权属争议调查处理意见的复函》，载明：“你院2019年5月24日发来的执行通知书（[2019]川0722执556号）已经收悉，要求对刘卫东土地权属争议调查处理申请重新作出处理。2019年4月24日，我局根据《土地权属争议调查处理办法》，向刘卫东发出通知《关于土地权属调查通知书》，要求刘卫东提交举证资料。她本人一直没有按照通知举证。为此，我局拟定《关于建议不予受理刘卫东土地权属争议案的请求》报游仙区人民政府批准同意后，向刘卫东发出《土地权属争议案件不予受理通知书》，并直接送达她本人。同时，我局对该宗土地权属展开调查，一是该宗地权属来源于川国用（96）字第08757和08758号（因为没有界址点坐标和宗地范围图，暂不能准确界定），权利人为四川朝阳机器厂，国有划拨土地；二是委托市调查勘测规划所对权属争议土地进行了测绘，占地面积71.09㎡，并取得权属争议土地坐标；三是经绵财企[2005]15号文批准，四川朝阳机器厂破产后，四川朝阳机器厂劳动服务司申请将部分土地进行分割登记，根据绵阳市城市规划管理局2004年11月10日提供的分割绿线图，套用刘卫东使用的权属争议土地坐标，被规划成城市道路用地，不予确权登记。” 本院认为，涉案执行依据（2019）川0722行初2号行政判决书判决：“一、由绵阳市国土资源局游仙分局对刘卫东土地权属争议调查处理申请重新作出处理；二、驳回刘卫东的其他诉讼请求”。判决生效后，原游仙国土局于2019年4月24日向刘卫东发出《关于土地权属调查通知书》，要求刘卫东提交相关资料。同时，绵阳市游仙区自然资源局对涉案争议宗地进行调查，于2019年6月24日向刘卫东作出《土地权属争议案件不予受理通知书》并送达刘卫东，该通知书中明确告知刘卫东对处理结果不服的救济途径。尔后，绵阳市游仙区自然资源局向三台法院作出绵游自然资函〔2019〕11号《关于刘卫东土地权属争议调查处理意见的复函》，三台法院认为绵阳市游仙区自然资源局已履行完毕涉案执行依据（2019）川0722行初2号行政判决确认的义务，作出（2019）川0722执556号结案通知书并无当。 据此，三台法院（2019）川0722执异35号执行裁定，认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持。依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项的规定，裁定如下： 一、驳回刘卫东的复议申请； 二、维持四川省三台县人民法院（2019）川0722执异35号执行裁定。 本裁定为终审裁定。 审 判 长 李红玉 审 判 员 吴莹迪 审 判 员 唐剑苹 二〇一九年十二月十一日 法官助理 牛 仙 书 记 员 张羽婷 附：相关法律条文 《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》 第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定； （二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定； （三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定； （四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查； （五）异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。 除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为。