江苏省盐城市盐都区人民法院民 事 判 决 书（2019）苏0903民初6028号原告：王受荣，男，1955年4月12日出生，汉族，居民，住盐城市盐都区。委托诉讼代理人：郭玉贵，江苏珠溪律师事务所律师。委托诉讼代理人：王全尧，男，1952年1月27日出生，汉族，居民，住盐城市盐都区。被告：江苏有线网络发展有限责任公司盐都分公司，住所地在江苏省盐城市盐都区新都路29号紫金大厦19号楼20楼。法定代表人：丁勤，该公司总经理。委托诉讼代理人：孙云浩，江苏信直诚律师事务所律师。原告王受荣与被告江苏有线网络发展有限责任公司盐都分公司（以下简称盐都分公司）、盐城市盐都区楼王镇文化广电服务中心（以下简称楼王文广中心）劳动争议纠纷一案，本院于2019年8月21日受理后，依法适用简易程序，后转为普通程序，两次公开开庭进行了审理。原告王受荣及其委托诉讼代理人郭玉贵、王全尧，被告盐都分公司委托诉讼代理人孙云浩、楼王文广中心委托诉讼代理人王忠到庭参加诉讼。审理期间，原告申请撤回对楼王文广中心的起诉，本院口头裁定予以准许。本案现已审理终结。王受荣向本院提出的诉讼请求：请求判令被告盐都分公司从2010年4月12日起（按55周岁退休起算）每月支付养老保险损失，标准按缴费年限36年当年盐城市最低社会保险缴费基数确定的数额；后当庭变更为要求两被告共同承担责任；最后又申请撤回对楼王文广中心的起诉。事实和理由：1975年3月，我到盐城市盐都区广播站从事电视架线安装工作，直至2011年12月，前后工作36年。后楼王镇广播站更名为盐城市盐都区广电服务中心，由楼王镇管辖。工作期间，被告没有为我办理养老保险。根据劳动法及相关规定，劳动者在用人单位连续工作15年，用人单位应该按约支付劳动者养老保险待遇。我在2017年就按程序诉讼，因被告单位几次变更，查不出来被告的单位名称，后来才查出原来广电中心管辖的广播电视网络在2014年12月7日由被告盐都分公司收编。根据上述事实和法律规定，楼王广电中心已由江苏有线网络发展有限公司收编管理，盐都分公司在2015年已接收楼王文广中心的债权债务、所有资产及人员编制。故请求法院判决支持原告诉讼请求。盐都分公司辩称，一、我方与原告之间不具有产生劳动关系的事实基础。原告诉称1975年3月在广播站工作，直至2011年12月，而我公司成立于2014年11月7日，故我公司与原告之间不存在劳动关系。二、我公司未对楼王文广中心的债权债务及其资产、人员进行收编，未收购楼王文广中心。原告诉讼无事实根据。原告诉称楼王广播站变更情况与事实不符，楼王文广中心目前依然存续，未予以变更，且我方与该单位是两个独立民事主体，双方无任何合并、承继等法律关系。2015年2月9日，盐都区政府下发相关《实施意见》，明确了各镇（街道）文广中心资产和人员安置的处理办法。我公司成立时，对符合政策要求的人员重新签订劳动合同，原告不符合实施意见中关于人员安置的情形，不在划转人员名单中，故不具有产生劳动关系的法律依据。三、原告起诉主体错误，在盐都法院审结1189号中已经查明以诉讼主体错误不符合起诉条件予以驳回。四、原告申请仲裁和诉讼时效已经超过。根据法律规定，仲裁时效为一年，庭审中原告诉称从二零零几年开始就已经知道未交保险，以此为仲裁时效起算点，其仲裁时效早已超过。另根据民法总则第一百八十八条，向法院请求民事权利的诉讼时效为三年，应当从当事人知道或者应当知道权力被侵害时起算。故不管从劳动争议还是一般民事纠纷，都已超过诉讼时效。综上，原告与我公司不存在劳动人事关系，故请求驳回原告的诉讼请求。本院经审理认定以下事实：盐都分公司于2014年11月7日登记成立，企业类型为有限责任公司分公司。楼王文广中心系事业单位法人，2012年8月前名称为楼王镇文化服务中心。王受荣曾在原楼王广播站及后来有线网络电视等事务中从事架线、安装等工作，双方未签订过劳动合同或其他合同。2015年2月9日，盐都区委办公室根据上级文件精神，对全区广电网络进行整合，并下发文件。关于人员安置问题，列举了五种情形：2013年9月30日前事业性质退休人员，不在编的退休人员关系，在编人员，不在编在岗人员以及安排在广电站领取工资未上班人员及此后新进人员等，不同情形不同的安置办法。2017年12月，王受荣向楼王镇人民政府反映要求落实生活待遇，楼王政府于2018年2月12日作出“关于王受荣同志信访事项的答复意见书”，主要意见：你不是楼王广电站正式职工，应属临时工。现你要求政府对你落实生活待遇问题无依据，不予支持。2018年4月19日，盐城市盐都区劳动人事争议仲裁委员会（以下简称盐都区仲裁委）收到王受荣诉楼王文广中心养老保险待遇争议案的材料，该委经审查，认为申请人已超过法定退休年龄，并作出[2018]第21号不予受理通知书。同年5月，王受荣诉至本院，后撤回起诉{案号为（2018）苏0903民初3207号}。同年9月17日，王受荣又诉至本院，要求盐都分公司承担责任。10月25日，王受荣又撤回起诉{案号为（2018）苏0903民初4778号}。2019年2月21日，王受荣第三次诉至本院，要求盐都分公司依法支付养老金待遇。本院经审理作出（2019）苏0903民初1189号民事裁定书，驳回王受荣的起诉。王受荣不服本裁定，又提起上诉，盐城市中级人民法院作出裁定，认为：王受荣向盐都仲裁委申请仲裁，要求承担相应义务的主体是楼王文广中心，而向一审法院提起诉讼时，要求承担相应义务的主体是盐都分公司，该两单位是相互独立的用工主体，王受荣要求盐都分公司承担相应义务的请求未经过仲裁前置程序，遂裁定驳回其上诉，维持原裁定。2019年8月13日，王受荣又申请仲裁，盐都区仲裁委作出[2019]第23号不予受理通知书，认为王受荣诉盐都分公司、楼王文广中心养老保险待遇争议案，不符合受理条件，主要理由是申请人已超过法定退休年龄。王受荣据此再次诉至本院。庭审中，原告主张，自己以前在楼王广播站工作，退休后楼王文广中心由盐都分公司收编，文广中心的债权债务、房屋财产及人员编制都由盐都分公司接管，楼王文广中心在职的人员工资都是盐都分公司发放，楼王镇范围内的有线电视费用也是由盐都分公司收取，盐都分公司应承担原告每月的养老保险金。并提交以下证据：一、原楼王广播站站长吴万余的证明，主要内容为：王受荣在发展农村广播广播网时一直是本村业余广播维护员，时间自1975年至2004年共29年。该证明中加盖了楼王文广中心的章印。二、原楼王广播站副站长于林祥的书面证明，主要内容为：王受荣在有线电视发展期间一直在广播站从事架线、安装等工作，时间从2004年至2011年前后共七年时间。该证明中亦加盖了楼王文广中心的章印。三、2012年5月、6月，2013年1月计四份“楼王镇临时（合同）工工资表”、“费用报销单”，其中有补发2008年12月至2009年2月王受荣给广电站有线电视安装、架线等费用4480元（64天*70）；有记载是临工工资4700元，还有一份是100元，注明是在某地架线；四、毛文奎、胥春生的书面证明，毛文奎主要证明自己是广播站外线工，55周岁退休，王受荣在1974年3月进广播站，从事外线工工作，其退休后，王受荣还在工作；胥春生主要证明自己是电信局人员，知道国家规定55周岁退休，广播站外线人员执行同一文件55周岁退休。楼王文广中心的质证意见主要为：一、两份个人证明加盖单位印章没有经过法定代表人同意，所证明的事实与客观事实也不符，证人也没有说原告系我单位员工；二、工资单及报销单注明是临时工资，且是按日算工资，不能证明是劳动关系；三、对其他两名证人证言亦有异议；四、原告再次申请仲裁也超过法定的仲裁和诉讼时效，原告知道权利被侵害已达八九年时间。另外，根据相关人员陈述，实际原告是当时楼王镇某村广播维护员，原告未在我中心上班，系临工，其架线的费用是按天计算，不存在发放工资，双方仅存在劳务关系。由于王受荣不是单位在编员工，在单位改制时不符合相关政策，当时没有将其纳入处理人员名单中，他既不符合与盐都分公司重新签合同的人员，也不符合退休人员，当时王受荣也没有要求处理。关于仲裁时效问题，原告主张自己为维护自身合法权益走仲裁、诉讼已两年时间。本院认为：根据法律规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明。当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。本案的争议焦点为：王受荣与楼王文广中心是否存在劳动关系；盐都网络公司是否应当向王受荣支付相应养老保险待遇损失。劳动关系是劳动者在提供劳动过程中与用人单位之间形成的法律关系。劳动合同是认定用人单位和劳动者之间是否存在劳动关系的基本依据，如双方没有签订劳动合同，但是双方关系符合劳动关系特征的，应当构成事实劳动关系，用人单位和劳动者享有基于事实劳动关系而产生的权利，并应履行相应的义务。能够证明双方之间存在事实劳动关系的证据形式包括：工资支付凭证或记录、缴纳各项社会保险费的记录、用人单位向劳动者发放的“工作证”、“服务证”等能够证明身份的证件、劳动者填写的用人单位招工招聘“登记表”、“报名表”等招用记录、考勤记录、其他劳动者的证言等。本案原告向盐都分公司主张养老保险待遇损失是基于自己与楼王文广中心之间存在劳动关系产生的，同时主张因楼王文广中心被盐都分公司收购，继而要求盐都分公司承担相应的责任。首先，王受荣不是原楼王广播站或楼王文广中心在编人员。其主张自1975年即在原楼王广播站做架线工，直至2011年，合计工作36年。但双方从未签订过书面劳动合同，原告提交的证人证言及工资发放表、费用报销单等也不能充分证明双方之间持续存在事实劳动关系。其次，根据工商登记信息，盐都分公司系2014年11月登记成立。此时，原告已不工作，亦没有享受原楼王广播站或楼王文广中心等单位的退休人员待遇，故根据2015年2月盐都区政府相关文件规定，原告不属于该文件中所列人员安置分流的情形。另外，关于盐都分公司是否对楼王文广中心资产进行处理问题。上述文件精神规定，楼王文广中心将有关广电网络运营的所有资产和广电网络建设中所产生的债权债务整体划转给盐都分公司。而楼王文广中心系事业单位法人，现仍存续，即使相关财产由盐都分公司接管，其仍是独立的民事主体。庭审中，原告又申请撤回对楼王文广中心的起诉，本院已裁定予以准许。另关于本案仲裁时效和诉讼时效问题。按原告的主张，其属于特殊工种，应当55周岁退休，则在2011年4月即应享受退休待遇，而其早就知道一直没有缴纳养老保险，也未提供证据证明此后一年内或盐都分公司成立后一定期限内分别向楼王文广中心、盐都分公司主张过权利。原告直至2018年4月才申请仲裁（2017年12月通过信访要求处理），显然已超过法律规定的仲裁时效和诉讼时效。综上，原告的诉讼请求，没有任何事实和法律依据，且已超过法律规定的仲裁时效，故本院不予支持。据此，依照依据《中华人民共和国劳动合同法》第十条，劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发[2005]12号）第一条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下：驳回原告王受荣的诉讼请求。案件受理费10元，免交。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。审 判 长  陈晓辉人民陪审员  刘汉林人民陪审员  仇金平二〇一九年十二月二十日书 记 员  孙 绘附录法律条文1、《中华人民共和国劳动法》第十条建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立。2、劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》一、用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；（二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；（三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。3、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。4、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。