中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申10461号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈文勇等194人（名单附后）。 委托诉讼代理人：蔡天海，四川明炬（龙泉驿）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：申彪，四川明炬（龙泉驿）律师事务所律师。 再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）：四川省邛崃市人民政府。住所地：四川省邛崃市文君街108号。 法定代表人：王林，该市市长。 再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）：四川省邛崃市规划和自然资源局。住所地：四川省邛崃市临邛镇天庆街283号。 法定代表人：陈建，该局局长。 委托诉讼代理人：王汝舟，四川光时律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王艳，四川光时律师事务所律师。 陈文勇等194人及夏蓉诉四川省邛崃市人民政府（以下简称邛崃市政府）、四川省邛崃市规划和自然资源局（原四川省邛崃市国土资源局）征地补偿一案，再审申请人陈文勇等194人不服四川省高级人民法院（2018）川行终578号行政裁定，向本院申请再审。一审原告、二审上诉人夏蓉在诉讼过程中死亡，其丈夫孙太国作为其继承人向本院申请再审。孙太国作为一审原告、二审上诉人及再审申请人，已包含在前述194人中。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。 陈文勇等194人申请再审称，其对邛崃市政府实施的征地安置补偿行为即征收决定、补偿安置方案等无异议，本案系其对邛崃市政府未支付土地补偿费不服而提起的诉讼。陈文勇等194人多次向有关单位反映土地补偿费未支付的问题，直至2015年10月20日，邛崃市政府才明确答复不再支付土地补偿费，故本案的起诉期限应从该答复作出之日起算。征地补偿款属物权收益，应适用有关20年起诉期限的规定。陈文勇等194人的起诉未超过起诉期限。一、二审认定事实不清，适用法律错误。请求撤销一、二审行政裁定，依法再审本案。 本院在审查阶段查明，陈文勇等194人所在的四川省邛崃市临邛镇马坝社区第十村民小组（以下简称马坝十组）诉请邛崃市政府对其提出的土地补偿款支付申请履行答复职责一案中，邛崃市政府答辩称有关部门对土地补偿款支付事宜进行了多次口头及书面答复，四川省邛崃市临邛镇人民政府于2014年11月21日进行了书面答复。四川省成都市中级人民法院于2016年8月3日作出（2016）川01行初57号行政裁定书，认为马坝十组多次就前述问题信访申诉，相关行政机关已予答复，针对马坝十组于2015年7月再次提出的申请已口头答复，未作书面答复并未给马坝十组权利义务造成影响，遂裁定驳回起诉。该裁定已于2016年8月15日生效。 本院认为，公民、法人或其他组织应当在法定起诉期限内提起行政诉讼。本案中，陈文勇等194人及夏蓉诉请邛崃市政府、原四川省邛崃市国土资源局向马坝十组村民支付因征地产生的土地补偿款。案涉征地及补偿行为发生在2009年之前，马坝十组村民于2010年开始就其未获得土地补偿款问题多次向邛崃市政府等多个行政机关反映。有关行政机关多次对村民进行答复，均告知按照案涉征地当时的法律规定和补偿政策，征地实施部门已为其缴纳社会保险等费用后，其不再领取土地补偿费。前述生效裁定载明内容亦能佐证马坝十组于2015年7月再次向邛崃市政府提出支付土地补偿款书面申请前，有关部门曾多次将土地补偿费的补偿方案告知村民。陈文勇等194人及夏蓉在征地补偿行为发生当时即应知晓前述关于土地补偿费的补偿方案，此后又多次得到了有关行政机关的重复答复，其于2017年5月对前述征地补偿安置争议提起本案诉讼，已经超过了当时有效的《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条第一款规定的2年起诉期限。一审裁定驳回起诉，二审维持一审裁定，裁判结果并无不当。 综上，陈文勇等194人的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下： 驳回陈文勇等194人的再审申请。 审判长  王海峰 审判员  张昊权 审判员  乐 敏 二〇一九年十二月二十五日 法官助理张瑛娟 书记员王怡云 附：再审申请人（一审原告、二审上诉人）名单 陈文勇，男，1964年3月23日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 李碧琼，女，1964年8月23日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 陈敏，女，1988年3月15日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 陈进华，男，1961年5月3日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 胡永琴，女，1965年4月15日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 陈海均，男，1986年7月19日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 陈易，男，1958年10月28日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 周俊清，女，1958年3月2日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 李锡财，男，1955年9月8日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 陈琼英，女，1955年11月12日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 李祥虎，男，1981年11月7日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 胥存利，女，1982年11月27日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 陈亚梅，女，1983年11月6日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 邵国安，男，1963年7月1日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 植茂芬，女，1968年6月20日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 陈玉文，女，1933年4月10日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 邵春芳，女，1969年12月24日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 季珊珊，女，1989年10月9日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 胥立祥，男，1953年11月17日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 向昌琼，女，1957年1月29日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 胥本杰，男，1981年3月10日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 熊其红，女，1983年4月25日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 郭先龙，男，1966年2月28日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 徐东红，女，1966年9月28日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 郭婉殊，女，1991年11月18日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 陈文高，男，1957年8月29日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 彭文琴，女，1956年10月20日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 任庆兰，女，1956年10月27日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 代拉拉，女，1984年3月31日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 陈志军，男，1967年1月3日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 周俊英，女，1967年12月12日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 陈勇，男，1990年10月26日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 陈玉祥，男，1966年1月7日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 陈乃琼，女，1967年4月2日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 陈兵，男，1990年9月19日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 代文福，男，1969年1月3日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 严凤莉，女，1972年4月12日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 代安其，男，1992年8月27日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 陈志忠，男，1957年5月17日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 何明蓉，女，1964年3月15日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 陈莎，女，1986年7月11日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 陈光祥，男，1935年7月7日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 陈文有，男，1972年1月11日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 陈素华，女，1973年1月20日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 陈秀，女，1993年12月13日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 杨友涛，男，1970年5月16日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 龚琼瑶，女，1970年7月9日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 杨翰，男，1994年7月12日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 胥立志，男，1960年3月16日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 袁水琼，女，1963年6月22日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 胥本涛，女，1984年6月8日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 胥鹏，男，1995年4月25日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 杨洪伟，男，1977年4月13日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 孙方文，男，1959年12月25日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 赵年秀，女，1963年3月12日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 孙太国，男，1983年5月4日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 李锡谋，男，1965年1月21日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 胥洪霞，女，1967年1月13日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 李强龙，男，1988年7月20日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 胡美英，女，1936年10月25日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 陈隐，男，1966年10月28日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 王国琴，女，1966年12月17日，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 陈亚茹，女，1991年3月7日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 **芳，女，1977年4月8日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 陈文俊，男，1944年11月8日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 周树英，女，1944年8月5日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 陈文南，男，1973年12月10日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 陈炳蓉，女，1936年8月20日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 陈晓波，女，1969年11月8日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 陈文直，男，1977年8月21日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 李久丽，女，1967年12月18日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 李锡平，男，1967年1月10日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 陈宇，男，1973年5月12日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 宋建琼，女，1971年4月19日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 陈明山，男，1996年3月12日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 游素珍，女，1942年11月12日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 陈志刚，男，1970年4月26日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 陈志康，男，1971年8月15日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 陈明文，男，1940年2月14日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 叶映兰，女，1973年9月1日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 陈浩，男，1994年6月29日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 陈燕，女，1974年3月27日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 杨友福，男，1976年6月13日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 杨亚林，女，1974年10月2日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 杨有良，男，1974年3月20日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 罗玉芳，女，1971年11月3日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 陈志贵，男，1957年1月16日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 刘树英，女，1964年3月12日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 陈军，男，1985年8月25日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 李祥国，男，1972年5月30日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 刘会芬，女，1972年8月28日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 李霞，女，1995年10月24日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 黄厚珍，女，1940年4月12日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 郭家成，男，1949年6月8日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 古本英，女，1950年7月12日，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 郭胜书，男，1978年7月20日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 高琼，女，1981年2月10日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 胥洪春，男，1962年8月10日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 胥立伟，男，1985年6月20日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 宋万琼，女，1964年6月12日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 孙方惠，女，1973年11月6日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 陈家华，女，1952年2月24日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 杨存华，男，1973年12月30日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 杨鑫宇，男，1997年7月20日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 胥洪云，男，1970年8月12日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 宋玉香，女，1974年5月12日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 胥巧，女，1996年5月22日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 罗小燕，女，1966年11月8日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 陈荣柏，男，1962年9月9日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 代刚，男，1986年2月18日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 徐仁忠，男，1973年11月3日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 陈莉萍，女，1972年11月10日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 徐陈刚，男，1997年11月4日出生，身汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 陈明非，男，1988年2月23日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 陈文魁，男，1965年7月24日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 陈玉蓉，女，1966年3月16日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 胥立茹，女，1990年12月11日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 陈孟华，男，1954年3月15日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 罗国碧，女，1956年3月11日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 陈丽（曾用名秦继春，陈继春)，女，1987年2月1日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 陈新琼，女，1994年10月17日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 陈继生（曾用名秦继生），男，1982年8月3日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 郭世春，女，1985年5月22日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 胥洪林，男，1973年2月16日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 胥廷，女，1996年1月8日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 侯泽莲，女，1969年3月1日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 李祥福，男，1970年1月15日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 李春玉，女，1970年2月12日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 李光伟，男，1993年10月5日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 李锡文，男，1958年2月27日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 辜丽英，女，1965年2月10日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 李娟，女，1986年3月19日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 陈文海，男，1951年5月28日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 李碧珍，女，1951年8月10日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 陈燕，女，1978年8月17日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 陈文康，男，1959年6月22日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 杨成蓉，女，1960年5月7日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 陈顺，男，1985年6月4日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 周凤，女，1987年1月2日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 胥成林，男，1953年8月21日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 罗思久，女，1956年9月13日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 尚蓉，女，1983年9月4日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 胥洪根，男，1980年2月7日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 谢本洪，男，1978年1月12日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 谭桂兰，女，1981年2月10日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 谢长根，男，1952年4月30日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 徐子芳，女，1956年2月16日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 谢本辉，男，1987年4月12日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 何霞，女，1988年10月23日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 陈文彩，男，1953年2月9日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 杜桂花，女，1957年6月25日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 陈超，男，1981年10月6日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 李红，女，1981年2月16日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 杨有伦，男，1977年3月13日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 曾树英，女，1948年7月15日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 卿明慧，女，1973年12月7日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 孙方云，男，1968年5月12日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 李洪俊，女，1967年11月28日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 孙太娟，女，1989年2月24日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 胥立华，男，1953年11月17日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 张代芬，女，1955年2月10日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 胥本丽，女，1980年1月6日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 杨建，男，1980年1月17日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 胥立刚，男，1965年7月25日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 陈永琼，女，1963年2月12日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 吴娟，女，1986年3月19日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 戴栋军，男，1983年7月10日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 王银贵，男，1967年11月29日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 杜春香，女，1967年2月20日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 王娇，女，1991年3月2日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 陈建均，男，1970年3月13日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 周会，女，1971年6月19日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 陈文祥，男，1957年9月17日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 周福茹，女，1956年4月5日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 陈顺均，男，1981年12月25日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 刘田勇，女，1981年4月20日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 胥洪全，男，1963年9月9日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 陈明惠，女，1960年6月7日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 **，男，1974年4月27日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 王燕桃，女，1973年10月26日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 杨言心，女，1997年4月16日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 刘祝琼，女，1952年12月5日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 陈相江，男，1980年6月29日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 陈志良，男，1966年9月27日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 张龙琴，女，1966年9月27日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 陈丽，女，1987年5月12日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 陈光品，男，1933年3月1日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 胡美珍，女，1934年10月10日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 陈文全，男，1961年10月8日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 徐莉萍，女，1965年5月6日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 陈砚斌，男，1987年3月11日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 郭秀娟，女，1987年12月10日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 陈小风，男，1974年3月17日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。 熊伯敏，女，1979年9月10日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇马坝10组。