贵州省石阡县人民法院刑 事 判 决 书（2019）黔0623刑初116号公诉机关贵州省石阡县人民检察院。被告人周欣宇，男，1984年12月19日出生,侗族,大学专科文化，中共党员，原石阡县国荣乡楼上村监委会主任，贵州省石阡县人，住石阡县国荣乡楼上村九组。因涉嫌犯贪污罪于2019年7月4日被石阡县人民检察院决定取保候审，同年8月6日因本案被本院决定继续取保候审,同年12月27日被本院决定并由石阡县公安局执行逮捕，现羁押于石阡县看守所。辩护人谢逵，贵州驰铭律师事务所律师。辩护人冉军伟，贵州乾锦律师事务所律师。贵州省石阡县人民检察院以石检公诉刑诉［2019］493号起诉书指控被告人周欣宇犯贪污罪，于2019年8月6日向本院提起公诉，本院立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。贵州省石阡县人民检察院指派检察员徐家祥出庭支持公诉，被告人周欣宇及其辩护人谢逵、冉军伟到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控：2016年7月1日，国荣乡楼上村登记注册成立了石阡县楼上集体经济发展有限公司，股东为楼上村村委会。2017年10月，国荣乡人民政府为完成易地扶贫搬迁入住工作，将楼上新村32栋易地扶贫搬迁房屋水电安装工程发包给楼上村集体经济发展有限公司实施，时任楼上村包村领导曹某安排时任楼上村监委会主任、村集体经济发展有限公司监事兼报账员的被告人周欣宇负责抓落实。被告人周欣宇于2017年10月20日代表村集体经济发展有限公司与乡扶贫开房有限责任公司签订2017楼上新村房屋水电安装工程合同。该工程于2018年1月13日验收合格，同年2月11日，国荣乡扶贫开发有限责任公司将水电安装工程款人民币317937元打入石阡县楼上集体经济发展有限公司账户。次日，被告人周欣宇将石阡县楼上集体经济发展有限公司账户中的水电安装工程款人民币302317.90元转入其私人账户，除支付实施水电安装工程款人民币105311元外，剩余人民币197006.90元被被告人周欣宇用于归还个人银行贷款及其个人或家庭使用。就其指控，公诉机关向法庭出示了书证户籍信息、到案经过、合同、记账凭证、账务资料等，证人曹某、周某1、周某2等人的证言，被告人周欣宇的供述与辩解等证据，据此认定被告人周欣宇的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项的规定，构成贪污罪，诉请本院依法判处，结合被告人周欣宇不认罪、不退赃等情节，建议对其判处一年以上三年以下有期徒刑，并处罚金。被告人周欣宇对起诉书指控的事实及罪名均持异议。辩解楼上新村房屋水电安装工程系包村领导曹某发包给其个人实施，其行为不构成贪污罪。辩护人谢逵与被告人周欣宇的辩护意见一致，同时提出：一、国荣乡政府与楼上集体经济发展有限公司签订合同时，周某1作为该公司法定代表人并未参与，也不知情；二、周某1知晓周欣宇将工程款从楼上集体经济发展有限公司账户打入其个人账户，但并未进行阻止，事后也未向周欣宇进行追缴。辩护人冉军伟与被告人周欣宇及辩护人谢逵的辩护意见一致，同时提出：一、国荣乡扶贫开房有限责任公司发包工程的对象不仅限于集体公司，楼上集体经济发展有限公司也可以转包给个人实施，周欣宇以个人名义实施工程并无不当；二、周欣宇不是国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员，也不属于委派从事公务的人员，周欣宇不具备贪污罪的主体。经审理查明，被告人周欣宇于2012年7月3日加入中国共产党，2016年10月20日当选为石阡县国荣乡楼上村党支部委员，2017年2月27日明确为楼上村监委会主任，享受半脱产待遇。2016年7月1日，石阡县国荣乡楼上村村委会注册成立了石阡县楼上集体经济发展有限公司，法定代表人为周某1，认缴出资额500万元，出资比例100%，经营范围为村级集体资产管理、农村垃圾处理、危房改造、移民搬迁、水电安装和装饰装修工程等项目，被告人周欣宇任该公司监事会会长。楼上村集体经济发展有限公司按照脱贫攻坚“4个100%”要求，将全村贫困户链接到村集体经济共同发展，实行村集体经济积累分红。2016年，石阡县为了发展村级集体经济助推精准脱贫，根据省、市相关文件要求，石阡县国荣乡党委、政府成立了壮大村级集体经济工作领导小组，并制定工作方案。2017年10月，国荣乡人民政府为完成易地扶贫搬迁入住工作，将楼上新村32栋异地扶贫搬迁房屋水电安装工程发包给石阡县楼上集体经济发展有限公司实施，并用贵州省极贫乡（镇）子基金财政性资金解决工程费用。经楼上村村支监三委研究决定，同意石阡县楼上集体经济发展有限公司承包楼上新村水电安装项目。时任楼上村包村领导曹某为尽快完成水电安装工作，安排时任楼上村监委会主任、集体经济发展有限公司监事会会长兼报账员的被告人周欣宇负责抓落实。同年10月20日，周欣宇代表石阡县楼上集体经济发展有限公司与石阡县国荣乡扶贫开发有限责任公司签订了《2017年楼上新村房屋水电安装工程合同》，合同总价款人民币317937元。该工程于2018年1月11日竣工，次日，被告人周欣宇作为该项目验收组成员参加验收，并于同月13日验收合格。为完善相关报账资料，被告人周欣宇采取不正当手段获取石阡县楼上集体经济发展有限公司印章和法定代表人印章到国荣扶贫开房有限责任公司进行报账。2018年2月11日，石阡县国荣扶贫开发有限责任公司将水电安装工程款人民币317937元一次性打入石阡县楼上集体经济发展有限公司账户。次日，被告人周欣宇将石阡县楼上集体经济发展有限公司账户中的新村水电安装工程款人民币302317.90元转入其个人账户（账号为62×××27）。被告人周欣宇除支付实施水电安装工程所需相关费用人民币105311元，余款人民币197006.90元被其用于归还个人银行借款人民币152593.04元和个人或家庭消费人民币44413.86元。2019年1月5日，石阡县纪委县监委接到关于周欣宇等人涉嫌违纪违法的问题线索，调查组经调查发现楼上集体经济发展有限公司的银行账户上有30余万元水电安装工程款转到了周欣宇个人银行账户上，且有15余万元资金被周欣宇用于偿还个人债务等事实后，于同年2月14日第一次通知被告人周欣宇了解情况，周欣宇交代了将工程结余款占为己有的事实；同月21日，县纪委县监委决定对周欣宇的违纪违法问题进行立案审查调查，并于同年3月27日通知周欣宇到案接受调查，周欣宇在接受调查期间称楼上水电安装工程系该村包村领导曹某发包给其个人实施，结余工程款应该由其个人所得，后经调查组出示施工合同等相关证据，周欣宇认识到自己的错误，认为不应该将工程款结余资金占为己有，同时还多次承诺将不该属于自己的钱上交国库，但至今未退缴。之后周欣宇又辩称该工程系曹某发包给其个人实施，不认可其违纪违法事实，且拒绝撰写忏悔材料。上述事实，有公诉机关向法庭出示的下列证据予以证实：（一）书证1、问题线索分办呈批表、提请调查报告、立案决定书，证实中共国荣乡党委、政府于2019年1月5日提请石阡县纪委县监委对石阡县楼上集体经济发展有限公司相关经济问题进行调查，石阡县监察委员会于2019年2月21日对该案立案调查的事实。2、取保候审决定书，证实石阡县人民检察院于2019年7月4日对被告人周欣宇决定取保候审的事实。3、户籍信息，证实被告人周欣宇出生于1984年12月19日，系具有完全刑事责任能力的自然人。4、到案经过，证实石阡县纪委县监委于2019年1月5日接到周欣宇等人涉嫌违纪违法的线索后，于同年2月21日对该案立案审查调查，并于同年3月27日通知周欣宇到案接受调查，周欣宇在接受调查期间称楼上水电安装工程系该村包村领导曹某发包给其个人实施，结余工程款应该由其个人所得，后经调查组出示施工合同等相关证据，周欣宇认识到自己的错误，认为不应该将工程款结余资金占为己有。之后周欣宇又辩称该工程系曹某发包给其个人实施，不认可其违纪违法事实，且拒绝撰写忏悔材料的事实。5、调取证据通知书，证实石阡县监察委员会调取周欣宇的户籍信息、国荣乡人民政府班子分工文件、楼上村集体经济相关会议记录、档案信息资料、楼上新村房屋水电安装工程记账凭证、报账凭证、石阡县楼上集体经济发展有限公司注册及变更登记等相关证据的事实。6、企业（公司）设立登记档案、变更登记档案，证实石阡县楼上集体经济发展有限公司于2016年7月1日登记设立，类型为有限责任公司（非自然人投资或控股的法人独资），法定代表人为周某1，注册资本为500万元；2018年9月19日变更法定代表人为周某3等情况的事实。7、中共国荣乡委员会文件、入党志愿书、辞职信、会议纪要、批复，证实周欣宇于2012年7月加入中国共产党；中共国荣乡党委会于2016年10月20日批复同意周欣宇等人为楼上村村党支部委员，2017年2月27日明确周欣宇为楼上村监委会主任；周欣宇于2018年8月24日以家庭种种原因提出辞职，国荣乡党委会议同意其辞职，停止半脱产待遇的事实。8、国荣乡党政综合办公室文件，证实2017年10月14日，经乡党委、政府研究，决定陈某同志为楼上村报账员的事实。9、情况说明，证实石阡县楼上集体经济发展有限公司于2019年4月25日向石阡县纪委监委作出该公司运营情况的说明，说明该公司自成立以来，所承接实施的项目工程均系国荣乡政府直接安排，先后承接过“一村一集体”经济、供水巩固提升、新村房屋水电安装、经果林产业以及国荣乡财政安排的“一事一议”等项目工程，该公司从未经招投标程序承接过项目工程的事实。10、省人民政府关于培育发展壮大村级集体经济若干政策措施的意见，贵州脱贫攻坚投资基金管理领导小组文件，石阡县发展村级集体经济助推精准脱贫实施方案，石阡县农村（社区）集体经济管理与使用办法（试行），石阡县发展股份合作推进村级集体经济发展的试行办法，中共石阡县委办公室、石阡县人民政府办公室关于成立石阡县村级集体经济发展试点工作领导小组的通知，石阡县人民政府石阡县财政扶持村级集体经济发展试点方案，石阡县“民心党建+信合+”助推精准脱贫实施方案的通知。证实贵州对脱贫攻坚投资基金极贫乡（镇）子基金制定了管理办法及财政性资金出资额度，2016年，石阡县为了发展村级集体经济助推精准脱贫，根据省、市相关文件要求，制定了石阡县发展村级集体经济助推精准脱贫实施方案，并下发集体经济管理与使用办法，成立工作领导小组，明确集体经济组织的架构设置，支持村支两委班子成员兼任村级集体经济组织领导职务，鼓励按村民集体协商实行年薪制等情况的事实。11、中共国荣乡委员会文件及会议纪要，证实曹某为楼上村包村领导，国荣乡党政班子对石阡县发展壮大村级集体经济相关会议精神进行了传达学习，并对有关事项进行研究、决定。2017年10月6日，经楼上村村支监三委研究决定，同意石阡县楼上集体经济发展有限公司承包楼上新村水电安装项目的事实。12、营业执照、楼上村发展壮大集体经济实施方案，证实石阡县楼上集体经济发展有限公司经登记设立，并制定实施方案的事实。13、记账凭证、业务回单、支票存根、请款审批表、实施方案、拨款审批表、支付申请书、发票、支票存根、房屋水电安装工程合同、安装预算、汇总结算表，证实石阡县脱贫攻坚投资基金有限责任公司极贫子基金向石阡县国荣扶贫开发有限责任公司付款人民币330000元；国荣乡楼上新村房屋水电安装工程建设项目按照实施方案实施后，石阡县脱贫攻坚基金国荣乡子基金请款审批拨付项目款人民币330000元；石阡国荣扶贫开发有限责任公司将楼上新村房屋水电安装工程以合同总价款人民币317937元承包给石阡县楼上集体经济发展有限公司实施，并于2018年2月11日拨付该工程款给石阡县楼上集体经济发展有限公司的事实。14、楼上新村房屋水电安装前后照片、验收申请表、验收报告单，证实楼上新村房屋水电安装工程实施前后的状况，该工程于2018年1月11日竣工并申请验收，次日，被告人周欣宇以楼上村监委会主任的身份成为项目验收组成员参加验收，该工程验收合格的事实。15、会议记录，证实2017年10月6日，经楼上村村支监三委研究决定，同意石阡县楼上集体经济发展有限公司承包楼上新村水电安装项目的事实。16、水电安装材料清单、工天计数、收条、发票，证实楼上新村水电安装所用材料、工时等共计人民币105311元的事实。17、周欣宇的银行流水、借款借据、贷款回收凭证、石阡县楼上集体经济发展有限公司银行流水，证实2018年2月11日，石阡县国荣扶贫开发有限责任公司将楼上新村水电安装工程款人民币317937元打入石阡县楼上集体经济发展有限公司。次日，被告人周欣宇将石阡县楼上集体经济发展有限公司账户中的工程款人民币302317.90元转到其私人账户，周欣宇用该款归还个人银行贷款及利息共计人民币152593.04元的事实。18、国荣乡楼上村2017年东西部扶贫协作项目利益链接资料，证实楼上村制定村级集体经济积累分红方案，制作分红汇总单及进行分红的事实。19、楼上村包村领导曹某2017年工作笔录，曹某脱贫攻坚工作笔记本记载，“村支监负责人会议：代养场建设问题由华正、周良找一组组长上界确认农户，然后开工建设；水电由欣宇牵头负责抓落实。”证实曹某将楼上新村房屋水电安装工程交由周欣宇牵头负责抓落实的事实。（二）证人证言1、周某1证言，2016年3月，按照上级精神，楼上村成立了集体经济发展有限公司，2016年7月领到营业执照。该公司与村支两委实行“两块牌子、一套人马”，我任法人，周欣宇任监委会主任及公司监事。我在任时，村集体经济发展有限公司的资金有专门的账户管理，后来周欣宇当选为监事后就由他管理资金账户，公司公章和我的私章都由他管理；后来陈某管理资金时，公司印章和我的私章就由周欣宇和陈某共同管理。我记得有一次开会的时候，曹某安排周欣宇负责协调水电安装的事，具体由工程老板周某2在安装。楼上集体经济发展有限公司实施了特色村寨建设项目、大湾田饮水工程、楼上新村水电安装等项目。2018年春节前的一天，周欣宇打电话给我讲，楼上新村水电安装工程是他以我们村集体经济发展公司的名义承包的，他会按3%的比例返点给集体经济发展公司，需要我签字报账，那时我才知道工程是周欣宇以个人名义实施。当时我不同意签字，后来周欣宇拿了2200元好处费给我，我才同意给他签字，他才能用公司印章和我的法人代表章去报账。2、周某2证言，2017年农历7月，楼上村监委会主任周欣宇叫我给楼上新村室内安装水电。我不知道他是为谁做的，反正工钱我是问周欣宇要的。我们口头约定承包工程方式、材料购买等情况，并按300元一天支付给我工钱。周欣宇支付我安装水电材料费等共计约人民币90000元。3、曹某证言，我任楼上村包村领导期间，主要负责楼上村脱贫攻坚工作。楼上村主要实施了人饮工程，由楼上集体经济发展有限公司实施；楼上古寨特色村寨建设项目，由楼上集体经济发展有限公司承包给楼上村村民周廷贵实施；楼上新村水电安装项目，由楼上集体经济发展有限公司承建。楼上集体经济发展有限公司资金住主要是项目资金，没有注册资金和盈利资金，分红资金是从项目资金中提点返还的，项目资金是按项目程序报批和拨付。我们如果实施项目工程，都要通过上会研究，一般由村支监人员及在村的攻坚队员参加开会研究决定。当时因省生态移民局要到国荣检查入住情况，楼上新村水电未安装，村民无法入住，乡政府决定由我来落实这项工作，我就安排时任楼上村监委会主任周欣宇来负责这项工作，我只是安排他来负责这项工作，不是安排周欣宇以个人的名义来承包实施工程。项目实施结束后，由村集体公司提供报账资料到国荣乡扶贫公司去报账。据我了解，周欣宇随时都拿得到村委会或集体经济发展公司的印章。4、黄某证言，2017年下半年的一天，周某2和一个姓周的村干部来我公司采购水电安装材料，周某2讲楼上移民安置点的房屋水电安装工程由他在实施。楼上水电安装工程的大部分材料都是在我公司采购的，材料款约人民币50000元。5、丁某证言，国荣乡党政联席会议开会研究确定，楼上新村水电安装工程由国荣扶贫开发有限责任公司发包给楼上集体经济有限公司实施，全乡200万以下的基金项目都是通过这样的方式发包。这样做的原因是为了实现各村的集体经济分红，要求各村必须实现村集体经济积累达30000元以上。6、周某3证言，2017年3月，周欣宇当选为我们村监委会主任，我们村享受半脱产干部待遇的有周某1、周欣宇、赵会和我。集体经济发展有限公司是在基层党组织的领导下开展工作，但由于我们村集体公司的成员都是由我们村村委会、支委会、监委会的成员加上村民组组长组成，实质上集体公司和村委会是“两块牌子、一套人马”在履行相关工作职责。周欣宇是大专学历，我们就推荐他负责我们村及集体公司的记账、报账工作，也包括做会议记录等，直到2018年3月，国荣乡纪委讲村监委会主任不能兼任报账员后，周欣宇才没有继续做报账工作。2017年9月，在老村委会支部书记办公室，我与周某1、曹某、周欣宇四人一起讨论，决定由楼上集体经济发展公司承包楼上新村水电安装工程。我了解到楼上易地移民新村水电安装工程是周某2组织工人具体施工。我听乡长郭峰说该工程是拿给我们集体经济发展有限公司实施。7、陈某证言，2018年2月的一天，我与周某1在国荣信用联社帮周昌军拨付特色村寨建设工程款，周欣宇打电话给周某1要集体经济发展有限公司的印章。后来周某1与周欣宇在楼上村路口加油站附近见面，周某1把公司印章给了周欣宇，周欣宇在我手中拿走空白转账支票。在我任报账员之前是周欣宇任报账员。8、赵某证言，我于2016年9月被国荣乡政府聘请到石阡县楼上集体经济发展有限公司任总经理。2016年11月29日，我参加村支两委及各组组长会议，会上宣布集体经济开发公司员工的任职，该公司实际上是空壳公司，只是承接政府的一些项目工程，是政府安排在楼上村实施相关扶贫项目的载体。我们没有向公司投资入股，公司的成立只是为了完成一项政治任务。9、罗某证言，我于2017年9月任石阡县国荣扶贫开发有限责任公司法人代表兼总经理。该公司属于石阡县脱贫攻坚投资基金有限公司100%控股、乡政府直接管理的单位，公司的分管领导是乡政府领导，公司员工全部是乡党委政府安排的正式工作人员，领取财政工资。政府为了加强乡子基金项目资金的管理、用好用活极贫乡基金申报成立的专门机构。我们公司实施一般建设资金在200万元以上的工程，还实施由乡政府根据规定从我们公司将工程直接发包给村级集体经济合作组织实施的项目，签合同时由我签字和盖公司的公章。工程竣工后，由乡项目联系或分管领导牵头组织部门相关人员进行验收。国荣乡楼上新村房屋水电安装工程是经乡政府指定我们公司发包给楼上集体经济开发有限公司组织实施的，承包方为楼上集体经济公司。按照惯例该项目应该由乡经发办和包村领导对该项目的实施过程进行监管，工程结余应该由该公司集体享有。10、伍华林、伍春刚证言，按照县委组织部的要求，我们乡每个村必须成立村级集体经济组织，我们乡召开了相关壮大集体经济方面的工作会议对此项工作进行安排部署，还成立了国荣乡壮大村级集体经济工作领导小组，并建立联席会议制度。然后由各包村领导组织各村陆续成立村级集体经济发展有限公司或合作社等经济组织，原则上法人应由各村党支部书记或村委会主任担任。各个村的集体经济组织都是由政府引导成立的，是为了完成脱贫攻坚任务而成立的一个经济组织，履行党委政府的工作任务。乡党委政府研究确定，凡是乡政府在各村实施的200万元以下的基金项目，原则上都是发包给各村村级集体经济公司或合作社来实施。11、周其茂、王大江证言，2016年成立楼上集体经济发展有限公司，之前是周某1在负责，后来是周某3任公司法人，公司召集我们开过几次会议，但是公司的运转情况和重大决策没有向我们报告过。2016年11月29日，公司召集开会，曹某及村支两委和各组长参会，宣布理事会职务人员，由周某1任理事长，周某3任副理事长，周欣宇任监事会会长。（三）被告人供述及辩解被告人周欣宇供述，我于2016年11月29日担任村集体经济发展有限公司监事会会长，同时还兼任公司的报账员。村集体经济发展有限公司是用于对接上级政府各类支持农村发展项目，公司只是一个载体，是乡政府为了助推脱贫攻坚工作而成立的公司。由村干部兼职负责公司工作，公司的发展要和全村的贫困户形成利益链接。公司没有实际经营能力，只是承接政府下达的项目。楼上新村水电安装工程是曹某安排我实施，我又找周某2具体负责实施，工程完工后，楼上集体经济发展有限公司得到石阡县国荣扶贫开发有限责任公司拨付的工程款人民币317937元。2018年2月12日，我从公司账号转账人民币302317.90元到我自己的个人账号上，除了支付工程所需材料、工人工资等款项共计人民币91584元，剩余的钱被我用于归还在信用社的个人贷款、利息及家庭消费等。（四）视听资料全程录音录像光盘，证实办案机关对被告人周欣宇的讯问过程进行了同步录音录像的事实。上述证据，经庭审举证、质证，证据来源程序合法，证据待证事实之间能相互印证，形成证据锁链，依法可以作为上述事实的定案依据。关于被告人周欣宇向法庭出示的微信转账凭证、笔记本等证据，证实其支付给范明琼人民币588元以及记录楼上新村水电安装工人工天的事实。因该证据与被告人周欣宇贪污的事实无关联性，故不予采信。关于被告人周欣宇及其辩护人谢逵、冉军伟提出楼上新村水电安装工程系周欣宇个人实施，周欣宇不构成贪污罪的辩解和辩护意见。经查，楼上新村房屋水电安装工程合同，会议记录，记账凭证，证人曹某、周某1、周某3、周某2、陈某、丁某、罗某等人的证言，被告人周欣宇的银行账户流水信息及其供述与辩解等证据，均能相互印证被告人周欣宇系楼上集体经济发展有限公司监事会会长，石阡县国荣扶贫开发有限责任公司将2017年楼上新村房屋水电安装工程发包给石阡县楼上集体经济发展有限公司实施，并于2017年10月20日签订工程合同。包村领导曹某安排周欣宇负责抓落实，工程验收合格后，石阡县国荣扶贫开发有限责任公司向石阡县楼上集体经济发展有限公司拨付工程款人民币317937元，被告人周欣宇将该公司账户里的工程款302317.90元打入其个人账户，并用该款偿还个人银行贷款及支付家庭开支等的事实。被告人周欣宇身为受委托从事公务的人员，以非法占有为目的，利用职务之便侵吞村集体经济发展有限公司公款人民币197006.90元，其行为符合贪污罪的构成要件，故被告人周欣宇及其辩护人谢逵、冉军伟的辩解和辩护意见不成立，不予采纳。关于辩护人冉军伟提出被告人周欣宇不是国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员，也不属于委派从事公务的人员，周欣宇不具备贪污罪主体的辩护意见。经查，石阡县楼上集体经济开发有限公司是石阡系国荣乡党委、政府根据省市相关文件要求成立的集体经济公司，该公司的职责和经营范围是为村集体资产进行管理等，并在乡政府的统筹安排下承接一些政策性扶贫项目。国荣乡人民政府在脱贫攻坚期间，为完成易地扶贫搬迁入住工作，将楼上村32栋易地扶贫搬迁房屋水电安装工程发包给楼上集体经济开发有限公司实施，包村领导曹某安排作为国荣乡楼上村监委会主任、楼上集体经济开发有限公司监事会会长兼报账员的被告人周欣宇负责抓该项目落实。根据全国人民代表大会常务委员会通过的《关于＜中华人民共和国刑法＞第九十三条第二款的解释》的规定，村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作时，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；……（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。被告人周欣宇接受包村领导安排负责抓项目落实的履职行为属于其他依照法律从事公务的人员，其具备贪污罪主体的构成要件，故辩护人的上述辩护意见不成立，不予采纳。本院认为，被告人周欣宇在担任楼上村监委会主任、楼上集体经济发展有限公司监事会会长期间，以非法占有为目的，利用职务上的便利，侵吞楼上村经济发展有限公司公款人民币197006.90元，数额较大。其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项的规定，构成贪污罪，依法应追究刑事责任，公诉机关指控罪名成立，本院予以确认。根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款，第十八条，第十九条的规定，被告人周欣宇犯贪污罪，应当判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。被告人周欣宇违法所得人民币197006.90元，应予以追缴，退还石阡县楼上集体经济发展有限公司。公诉机关建议对被告人周欣宇判处一年以上三年以下有期徒刑，并处罚金的的量刑建议适当，予以采纳。为此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（一）项，第九十三条第二款，第五十二条，第五十三条，第六十一条，第六十二条，第六十四条，最高人民法院最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款，第十八条，第十九条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百条第（一）项的规定，判决如下：被告人周欣宇犯贪污罪，判处有期徒刑二年六个月，罚金十二万元。(刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年12月27日起至2022年6月26日止。罚金限判决生效后30日内缴清。）二、未退赃款人民币197006.90元，予以追缴，退还石阡县楼上集体经济发展有限公司。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省铜仁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  罗 飞审 判 员  王金妮人民陪审员  蔡赐祥二〇一九年十二月二十七日书 记 员  毛友露