湖北省赤壁市人民法院刑 事 判 决 书(2019)鄂1281刑初219号公诉机关湖北省赤壁市人民检察院。被告单位赤壁市神山西边山采石厂（下称西边山采石厂），统一社会信用代码91421281070752216C，住所地：赤壁市神山镇宋河村。因犯非法占用农用地罪于2015年12月被本院判处罚金八万元。诉讼代表人彭金荣，男，57岁，西边山采石厂执行事务合伙人。被告人胡道光，男，1952年12月21日出生，汉族，小学文化，2013年6月至2019年5月7日任西边山采石厂执行事务合伙人，住湖北省嘉鱼县。因本案于2018年9月26日被赤壁市森林公安局刑事拘留，同年10月9日被该局取保候审。辩护人方瑜，湖北君泽律师事务所律师。被告人张先勇，男，1976年11月23日出生，汉族，高中文化，原赤壁市神山西边山采石厂副矿长，住嘉鱼县。因本案于2018年9月17日被赤壁市森林公安局刑事拘留，同年10月9日被该局取保候审。辩护人方婉秋，湖北君泽律师事务所律师。赤壁市人民检察院以赤检诉刑诉（2019）182号起诉书指控被告单位赤壁市神山西边山采石厂、被告人胡道光、张先勇犯非法占用农用地罪，于2019年7月22日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。赤壁市人民检察院指派检察员唐诚出庭支持公诉，被告单位西边山采石厂诉讼代表人彭金荣、被告人胡道光及其辩护人方瑜、被告人张先勇及其辩护人方婉秋到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控，2013年6月，被告人胡道光与彭某、熊某、敖亚清注册成立被告单位赤壁市神山西边山采石厂，胡道光为执行事务合伙人。2017年5月，胡道光将采石厂的矿石开采业务承包给其女婿被告人张先勇。张先勇承包后至2018年9月期间，安排工人对赤壁市神山镇西边山、黄岐山山体进行爆破、挖掘，超林业部门审批范围开采矿石及堆放渣土，造成30.32亩林地被毁坏（其中毁坏防护林9.71亩，另20.61亩堆放渣土已复绿造林）。张先勇、胡道光先后于2018年9月17日、9月26日主动到赤壁市森林公安局接受调查。2019年2月至3月，赤壁市神山西边山采石厂因办理占用林地手续未获审批，胡道光安排工人将矿山东边的土层剥离，毁坏林地34.09亩。2019年3月27日，胡道光主动到赤壁市森林公安局投案。为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了营业执照、到案经过、身份证复印件、赤壁市林业局关于赤壁市西边山采石厂临时使用林地的批复、复绿施工合同、一般缴款书、刑事判决书等书证、证人彭某、张某、赵某、孙某、徐某等人的证言、现场勘验笔录、勘查意见、被告人胡道光、张先勇的供述与辩解等证据。公诉机关认为，被告单位赤壁市神山西边山采石厂违反土地法规，非法占用林地，改变林地用途，数量较大，造成大量林地毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条、第三十条、第三十一条，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人胡道光、张先勇身为赤壁市神山西边山采石厂直接负责的主管人员和直接责任人员，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条、第三十一条，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人胡道光、张先勇自动投案，并如实供述犯罪事实，适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款，是自首。建议判处被告人胡道光有期徒刑一年六个月至二年，并处罚金,可适用缓刑；被告人张先勇有期徒刑十个月至一年，并处罚金，可适用缓刑。被告单位西边山采石厂对指控的事实、罪名没有异议。被告人胡道光、张先勇对指控的事实、罪名及量刑建议没有异议，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。被告人胡道光、张先勇的辩护人分别提出胡道光、张先勇具有自首情节，具有悔罪表现，请法庭对其从轻处罚，判处非监禁刑。经审理查明：2013年6月，被告人胡道光与彭某、熊某、敖亚清注册成立被告单位赤壁市神山西边山采石厂，胡道光为执行事务合伙人。2015年该采石厂停工，2017年初重新开工，胡道光负责管理企业事务，2017年3月、8月该采石厂先后两次办理了共计96.72亩临时使用林地许可审批手续。2017年5月，胡道光将采石厂的矿石开采业务承包给其女婿被告人张先勇。张先勇承包后至2018年9月期间，安排工人对赤壁市神山镇西边山、黄岐山山体进行爆破、挖掘，超林业部门审批范围开采矿石及堆放渣土，造成30.32亩林地被毁坏，其中毁坏防护林9.71亩，森林类别为公益林，林地保护等级为1级，另20.61亩堆放渣土已复绿造林。2018年9月，赤壁市森林公安局对赤壁市神山西边山采石厂、胡道光、张先勇立案侦查，张先勇、胡道光先后于2018年9月17日、9月26日主动到赤壁市森林公安局接受调查。2019年2月至3月，赤壁市神山西边山采石厂因办理占用林地手续未获审批，胡道光为了企业运转、收回投资，继续开采矿石，安排工人将矿山东边的土层剥离，毁坏林地34.09亩，森林类别为公益林，林种为防护林，林地保护等级为1级。2019年3月27日，胡道光主动到赤壁市森林公安局投案，如实供述了非法占用农用地的犯罪事实。上述事实，被告单位西边山采石厂公司诉讼代表人彭金荣、被告人胡道光、张先勇在庭审过程中亦无异议，且有营业执照、到案经过、身份证复印件、赤壁市林业局关于赤壁市西边山采石厂临时使用林地的批复、复绿施工合同、一般缴款书、刑事判决书等书证、证人彭某、张某、赵某、孙某、徐某等人的证言、现场勘查笔录、勘验意见等证据证实，足以认定。本院认为，被告单位赤壁市神山西边山采石厂违反土地法规，非法占用林地，改变林地用途，数量较大，造成大量林地毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。被告人胡道光、张先勇作为赤壁市神山西边山采石厂直接负责的主管人员和直接责任人员，其行为亦均构成非法占用农用地罪。赤壁市人民检察院指控的犯罪事实和罪名成立，本院予以确认。被告人胡道光、张先勇主动投案，并如实供述犯罪事实，是自首，可依法对其从轻处罚。辩护人与此相同的辩护意见，本院予以采纳。根据被告人胡道光、张先勇的认罪、悔罪表现，对其适用缓刑不致再危害社会，可对其宣告缓刑。公诉机关的量刑建议适当。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、第五十二条、《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第一项、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条之规定，判决如下：一、被告单位赤壁市神山西边山采石厂犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币二十五万元；二、被告胡道光犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币十万元；三、被告张先勇犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币五万元。（缓刑考验期从判决确定之日起计算。所判罚金限判决生效后立即缴纳）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省咸宁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  周向阳人民陪审员  王明清人民陪审员  徐 锋二〇一九年十二月三十一日书 记 员  彭瑜婕附：相关法律条文《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第三百四十六条单位犯本节第三百三十八条至第三百四十五条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条违反土地管理法规,非法占用林地,改变被占用林地用途,在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设,造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染,并具有下列情形之一的,属于刑法第三百四十二条规定的犯罪行为,应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金:（一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上;（二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上;（三）非法占用并毁坏本条第(一)项、第(二)项规定的林地,数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上;《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行,承认指控的犯罪事实,愿意接受处罚的,可以依法从宽处理。第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外：（一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的；（二）被告人违背意愿认罪认罚的；（三）被告人否认指控的犯罪事实的；（四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的；（五）其他可能影响公正审判的情形。