江苏省淮安市淮安区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）苏0803民初3456号 原告：淮安市淮安区融媒体中心（原淮安区广播电视台），住所地淮安市淮安区镇淮楼东路82号。 法定代表人：魏金良，该单位主任。 委托诉讼代理人：陈学文，江苏大业天平律师事务所律师。 被告:高原，女，1968年9月4日生，汉族，住淮安市淮安区。 委托诉讼代理人：张双喜，江苏益新律师事务所律师。 委托诉讼代理人：鲁科顺，江苏益新律师事务所（实习）律师。 原告淮安市淮安区融媒体中心（以下简称融媒体中心）与被告高原劳动争议纠纷一案，本院于2019年6月21日立案后，依法适用普通程序于2019年10月25日、同年11月1日公开开庭进行了审理。原告淮安市淮安区融媒体中心的委托诉讼代理人陈学文，被告高原及其委托诉讼代理人张双喜均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告融媒体中心向本院提出诉讼请求：确认原告与被告劳动合同期满，劳动关系终止，被告依法办理退休手续。事实和理由：被告是我单位的下属电视实业公司的职工，2000年前在有线电视收费队上班，2000年之后在片源办做工勤工作，2013年1月1日与广电信息网络公司签订劳动合同，2017年1月1日又与淮安区广播电视台签订劳动合同，合同中约定期限到被告法定退休年龄之日止。原告单位既有技术含量高的工作，也有无技术含量的普通工作，总编室职责不仅有分管领导负责，还有主任、副主任、编辑、助理编辑、工程师、助理工程师、播音员技术人员，所有负责技术人员都有技术职称。被告既没有专业技术职称，也不负责任何含技术性的工作，片源查看和上载仅是按规定完成的一般性工作，是总编室的普通女职工。2018年9月，被告满50周岁，达到法定女职工的退休年龄，原告与被告签订的劳动合同期满，劳动关系终止，被告应依法办理退休手续。 被告高原辩称，2019年8月5日法院开庭，被告到庭。而原告没有到庭参加诉讼，根据民事诉讼法相关规定，原告经传票传唤无正当理由拒不到庭的可以按撤诉处理。因此该案从程序上，法院应当对原告按撤诉处理，不再进行实体审查该案；原告的诉讼并没有针对仲裁裁决书提起，其诉讼请求、诉讼的内容、事实理由均与劳动仲裁裁决书无关，在民事诉状中未提及劳动仲裁裁决的相关情况。这足以证明，原告对劳动仲裁裁决书是认可的，所以原告已经没有诉讼的必要，视为其认可劳动仲裁裁决书。原告所诉不是事实，被告在原告单位上载中心（原片源办）工作，该岗位是专业技术岗位。根据江苏省劳动和社会保障厅关于《江苏省企业职工基本养老保险规定实施意见》（苏劳社险[2007]24号）文件规定，被告应是满55周岁才能享受退休待遇，原告不应提出与被告终止劳动关系。原告以行政部门核发的退休人员档案审核表，不作为被告退休的核定依据。被告在原告上载中心工作同岗位的工作人员有吉祥、吴海咪、徐旸等年轻同志，均取得了技术职称，被告虽然没有技术职称，但岗位确是技术岗位，干的工作也是技术活。上载中心工作要求政治原则强、责任重大，稍有不慎将会造成重大播出责任事故。请求依法驳回原告的诉讼请求或按自动撤诉处理。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1996年2月8日，被告与原淮安市电视实业公司（简称甲方）签订书面劳动合同一份，约定：自1996年2月8日甲方录用被告为全民劳动合同制工人，合同有效期限自1996年2月8日至1999年2月8日；高源的工资由甲方根据国家有关规定执行，按国家规定缴纳社会保险费用等内容进行约定。合同中对工作岗位未记载。合同签订后，被告在原淮安市电视实业公司门市部等上班。 2013年1月1日，被告（简称乙方）与淮安市淮安区广电信息网络公司（简称甲方）签订书面劳动合同一份，约定：劳动合同期限自2013年1月1日至2016年12月31日止；劳动报酬：基本工资1595元/月、绩效工资1260元/月，合同期内，乙方工资增长办法按照内部工资正常增长办法确定，乙方享受甲方内部在编人员考核办法享受的考核奖金。乙方必须认真完成甲方布置的工作任务，按甲方的相关规定进行考核，考核成绩作为下一年度续聘的主要依据。按国家规定缴纳社会保险等内容进行约定。合同中对工作岗位未作记载。合同签订后，被告在原淮安市淮安区广电信息网络公司收费队等上班。 2017年1月1日，被告（简称乙方）与淮安市淮安区广播电视台（简称甲方）签订《聘用合同》一份，约定：一、聘用期限劳动合同期限自2017年1月1日起至法定退休日止。二、聘用岗位及职责要求（一）甲方聘用乙方在淮安市淮安区广播电视台从事（专业技术、管理、工勤）等岗位工作。甲方根据工作实际需要，在甲方内部调整乙方工作岗位。（二）甲方安排乙方所从事的工作内容及要求，应当符合国家法律法规规定，乙方应当按照甲方安排的工作内容及要求履行岗位职责。三、岗位纪律（一）甲方按照有关规定和要求，制订本单位规章制度和考核等制度，并告知乙方；（二）乙方应严格遵守国家法律法规，遵守甲方制订的各项规章制度和工作纪律，服从甲方管理；（三）乙方如违反规章制度和工作纪律，甲方有权批评教育，按照有关规定给予相应处理。四、岗位工作条件（一）甲方必须为乙方提供履行职责所需的工作条件和劳动安全卫生防护条件；（二）乙方在工作过程中必须严格遵守安全操作规程，乙方对甲方管理人员违章指挥、强令冒险作业，有权拒绝执行；（三）甲方根据工作需要为乙方提供业务培训。五、工资福利（一）甲方应当每月至少一次以货币形式支付乙方工资，不得无故拖欠乙方的工资；（二）甲方根据乙方的工作岗位和工作业绩确定其月基本工资、绩效工资；（三）乙方享受甲方内部考核办法所规定的考核奖金和上级规定的福利待遇。乙方在聘用期内因工伤或非因工负伤、致残、疾病及死亡等事宜均按国家规定执行。六、社会保险双方依法参加社会保险，依法缴纳养老保险、医疗保险及住房公积金。…。八、其他事项（一）本轮聘用期结束后，如乙方遵守甲方各项规定，按时完成甲方交办的任务，在滑特殊情况下，甲方应在下一轮继续聘用乙方；…（三）本合同未尽事宜，均按国家有关规定执行，国家没有规定的，通过双方平等协商解决等内容进行约定。合同签订后，被告在原淮安市淮安区广播电视台片源办、上载中心上班。原告按约定向被告支付工资、福利等费用。 1992年1月至1995年12月、2005年1月至2018年9月，原告为被告缴纳基本养老保险费用（1996年1月至2004年12月中断缴费的，如果被告在办理退休手续时，原告同意按规定为被告补缴）。 另查明，2018年9月30日，淮安市淮安区广播电视台向高原发出书面《告知书》，内容：高原，您于2018年9月退休，请提供本人身份证复印件两张、近期一寸免冠照片三张用于办理退休手续，如您不配合提供相关材料，后果自负。当日，淮安市淮安区广播电视台的工作人员朱飞、张桂粤将告知书当面送达给原告，原告拒收。 2018年10月9日，淮安市淮安区广播电视台向高原发出书面《通知》，内容：高原同志，根据有关规定，你于2018年9月份已到退休年龄。我们已多次通知你协助单位给你办理退休手续，同时通知你从2018年10月1日起不再安排你工作岗位和工作任务。至于你提出延迟退休，经对照上级有关规定以及咨询人社部门意见，你不符合延迟退休条件。现再次通知你协助单位给你办理退休手续，以免影响你正常退休工资发放。 2018年10月31日，淮安市淮安区广播电视台向高原复函，内容：高原同志，你在2018年10月12日写给我台《关于恢复工作岗位的申请》答复如下：你于1996年2月从淮安市（县）建筑材料公司调入淮安市（原县级）电视台下属企业—淮安市电视台实业公司，人员性质为企业。根据淮计[1992]335号批复，淮安市电视实业公司经济上实行独立核算、自负盈亏。2011年电视实业公司变更为淮安区广电信息网络公司。你在2018年9月份之前的身份是区广电信息网络公司职工，被区广电台聘用，在2017年1月与区广电台签订合同上规定“劳动合同期限自2017年1月1日至法定退休日止”，你于1968年9月出生，法定退休日为2018年9月，区广电台与你聘用期限截止时间已到，所以不在在“恢复工作岗位”问题。你已到法定退休年龄，应该按规定退休。淮安市淮安区广播电视台将复函直接送达给原告。 2019年6月15日，淮安市淮安区广播电视台向高原发出《终止聘用协议通知书》，内容：高原同志2017年1月1日你与淮安市淮安区广播电视台签订的聘用合同已到期，单位多次通知你来办理退休手续，单位也不再安排你任何工作，根据劳动合同法规定，经台党委研究决定，聘用合同已到期，本单位决定从2018年10月起终止与你的劳动合同关系。淮安市淮安区广播电视台通过邮寄方式将该通知书送达给原告。 还查明，2019年9月《淮安区企业申报退休人员档案审核表》中记载：姓名高原，退休时间2018.9.所在单位和主管部门意见栏中均加盖了“淮安市淮安区广播电视台”印章。档案审核栏：经审核，该同志出生时间为68年9月，缴费（含视同缴费）起始时间为88年12月，人员性质“合”。审核栏中：加盖了淮安市淮安区人力资源和社会保障局社会保险专用章，2018年9月12日。保险经办机构审核意见“未填写、无印章” 2019年3月22日，淮安市淮安区劳动人事争议仲裁委员会立案受理高原与淮安市淮安区广播电视台履行劳动合同争议的仲裁申请。2019年6月6日，淮安市淮安区劳动人事争议仲裁委员会作出淮安劳人仲案字[2019]第40号仲裁裁决书，裁决：淮安市淮安区广播电视台继续履行与高原签订的劳动合同。 2019年5月8日，淮安市淮安区人力资源和社保障局向区劳动争议仲裁委员会出具《关于区劳动人事争议仲裁委员会委托调查函的复函》中记载：一、关于女参保人员退休年龄问题。根据江苏省劳动保障厅《关于印发江苏省企业职工基本养老保险规定实施意见的通知》（苏劳社险[2007]24号）第十二条规定，参保人员退休年龄为：男满60周岁，女干部满55周岁，女工人满50周岁（其中：45周岁前在管理或技术岗位上工作、45周岁后仍继续在管理或技术岗位上工作过的女工人，个体工商户和灵活就业的女参保人员，保留养老保险关系的女失业人员以及农村居民户口的女参保人员，年满55周岁），对女性参保人员是否符合55周岁退休条件，应由其所在单位按上述规定提供原始证明材料审核确定。二、函中所述《淮安区企业申报退休人员档案审核表》是对参保单位申报退休人员的档案材料进行初审，审核的内容为职工年龄和养老保险缴费情况，并非为核定其退休年龄时间及领取退休待遇时间。 再查明，1993年3月9日，淮安市电视实业公司经行政主管部门核准登记成立，隶属于原淮安市淮安区广播电台，属全民所有制企业。企业名称先后变更为：淮安市楚州区电视实业公司、淮安市楚州区电视信息网络公司、淮安市淮安区广电信息网络公司。 还查明，2019年5月24日，中共淮安市委机构编制委员会办公室文件淮编办发[2019]38号《关于设立淮安市淮安区融媒体中心的批复》中记载主要内容：中共淮安市淮安区委机构编制委员会：你委淮编发[2019]12号请示悉。根据工作需要，经研究，同意整合你区新闻信息中心、广播电视台等2家事业单位，以及区宣传服务中心相关职能，组建淮安市淮安区融媒体中心，经费纳入区财政预算。原告经核准成立，单位性质是事业单位法人（统一社会信用代码12320882469555070P，有效期自2019年6月20日至2024年6月20日）。 诉讼中，2019年7月29日，融媒体中心向本院提出《延期审理的申请书》，内容：融媒体中心（原淮安市淮安区电视台）诉高原劳动争议一案，现双方正在做协调工作，为了不刺激被告，便于协调工作有序进行，现申请延期开庭。如果调解失败，我中心会及时与你院联系，请求准允。本院将原告的申请书邮寄送达给被告。 诉讼中，原告陈述，在被告达到法定退休年龄后，原告未安排被告工作岗位，也未发放被告工资。 诉讼中，被告陈述，1996年2月至1997年12月，在淮安市楚州区电视实业公司门市部上班；1998年至2000年5月，在原淮安市淮安区上班；2000年5月至2003年3月，在原淮安市淮安区广播电台总编办片源办上班；2003年4月至2018年4月，在原淮安市淮安区广播电台总编办上载中心上班；2018年5月至2018年9月，在原淮安市淮安区广播电台青少年艺术中心上班；2018年10月，原告停了被告工作，不发工资，被告与原告多次提出要求上班，但原告不安排被告上班，要求被告仲裁。被告在原告单位工作期间，原告不欠被告工资。被告未提供行政主管部门核准的专业技术或资质证书。 本院认为，国家法定的企业职工退休年龄，是指国家法律规定的正常退休年龄，即：男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。这是现岗位国家规定的法定退休年龄。《江苏省企业职工基本养老保险规定》第十八条规定：“参保人员享受基本养老保险待遇应当同时具备以下条件：（一）达到国家、省规定的退休年龄；（二）用人单位和参保人员均按照规定足额缴费；（三）缴费年限15年以上，或者1998年6月30日前参加工作并参加基本养老保险，2008年6月30日前达到退休年龄且缴费年限在10年以上。参保人员退休时，由用人单位、劳动保障代理机构或者参保人员本人，凭社会保险经办机构审核的参加基本养老保险的证卡和有关材料，到劳动保障行政部门办理退休手续。”江苏省劳动保障厅《关于印发江苏省企业职工基本养老保险规定实施意见的通知》（苏劳社险[2007]24号）第十二条“《规定》第十八条第一款第（一）项所称达到国家、省规定的退休年龄，是指下列情形之一：（一）男满60周岁，女干部满55周岁，女工人满50周岁（其中：45周岁前在管理或技术岗位上工作、45周岁后仍继续在管理或技术岗位上工作过的女工人，个体工商户和灵活就业的女参保人员，保留养老保险关系的女失业人员以及农村居民户口的女参保人员，年满55周岁）；…。”原告融媒体中心是经法定机构批准组建的事业单位。被告在1995年实行全员劳动合同制后，与原淮安市淮安区广播电视台签订了无固定期限的劳动合同，其属工人身份毋庸置疑。原告内设岗位“总编办片源办、总编办上载中心”是否是技术岗位，双方均未提供证据证明，且被告亦未提供其从事的岗位有行政机构核发的技术职称或资质证书。故对被告辩解其从事的岗位是技术岗位的意见，本院不予采纳。本案被告于1968年9月出生，2018年9月年满50周岁，已参加基本养老保险，缴费年限15年以上，达到国家法定女工人满50周岁退休年龄规定的条件。 根据法律规定，劳动合同终止是基于法定事由的出现导致双方的劳动权利义务关系消灭，而不是基于一方或双方当事人的意思表示。原、被告于2017年1月1日所签订的劳动合同，因被告达到法定退休年龄而终止，符合双方合同约定和法律规定，对原告主张2017年1月1日原、被告所签订的劳动合同终止的诉讼请求，本院应予支持。对原告要求被告办理退休手续的诉讼请求。根据法律规定，职工在达到国家、省规定的退休年龄等条件时，由用人单位或劳动者向劳动行政主管部门提出退休申请，由劳动行政主管部门依法审核。原告此项诉讼请求，不属于人民法院劳动争议案件的受案范围，依法应予驳回。 被告辩解“本案应按自动撤诉处理”的意见，第一次开庭前，原告以“双方正在协调处理工作，为了不刺激被告，便于协调工作有序进行，申请延期开庭”为由，提出书面申请，且得到法院的准许。被告亦收到原告的申请。原告并非是经传票传唤无正当理由的拒不到庭参加诉讼，可以按自动撤诉处理的情形。故对被告此辩解意与法不符，本院不予采纳。关于被告辩解“原告的诉讼请求未应对仲裁事项和裁决，应视为对仲裁裁决的认同”的意见。根据法律规定，仲裁委员会作出仲裁裁决后，即使当事人仅对裁决中的部分事项不服向人民法院起诉的，整个劳动争议仲裁裁决均不发生法律效力。人民法院仍应按全面审理和独立审理的原则，对该劳动争议的全部内容进行审理。涉案仲裁委员会作出的仲裁裁决是“淮安市淮安区广播电视台继续履行与高原告签订的劳动合同”与原告的诉讼请求“确认原告与被告劳动合同期满，劳动关系终止等诉讼请求”是针对劳动合同是否继续履行或终止的确认之诉，故仲裁委员会所作出的涉案裁决不发生法律效力。故对被告的此辩解意见，本院不予采纳。对被告辩解“其符合（苏劳社险[2007]24号）文件中规定的女职工55周岁的退休条件”的意见。如上所述，原、被告签订的是无固定期限劳动合同，被告是合同制工人，原告提供的工作岗位或被告从事的岗位是否是技术岗位，原、被告均未提供证据证明。故对被告的此辩解意见，本院不予采纳。 综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第十条、第四十四条第一款第一项，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下： 一、2017年1月1日原告淮安市淮安区融媒体中心（原淮安区广播电视台）与被告高原签订的聘用合同于2018年9月终止； 二、驳回原告淮安市淮安区融媒体中心的其它诉讼请求。 案件受理费10元，原告淮安市淮安区融媒体中心、被告高原各半负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费（收款人：江苏省淮安市中级人民法院，开户行：中国银行股份有限公司清江浦支行，账号62×××744）。 审 判 长  林以喜 人民陪审员  杨容容 人民陪审员  尹 伟 二〇一九年十二月二十一日 书 记 员  刘晓燕 附：裁判所依据的法律条文 一、《中华人民共和国劳动合同法》 第十条建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。 已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。 用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立。 第四十四条有下列情形之一的，劳动合同终止： （一）劳动合同期满的； （二）劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的； （三）劳动者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的； （四）用人单位被依法宣告破产的； （五）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的； （六）法律、行政法规规定的其他情形。 二、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》 第十七条劳动争议仲裁委员会作出仲裁裁决后，当事人对裁决中的部分事项不服，依法向人民法院起诉的，劳动争议仲裁裁决不发生法律效力。 三、《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。