吉林省吉林市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）吉02行初55号 原告吴博，户籍所在地桦甸市，现住桦甸市。 被告桦甸市人民政府。 法定代表人赵争涛，市长。 委托代理人董铁重。 委托代理人郑海英，吉林吉信律师事务所律师。 原告吴博因认为被告桦甸市人民政府不履行信息公开的法定职责，于2019年11月8日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法由审判员张海啸适用简易程序公开开庭进行了审理。原告吴博，被告桦甸市人民政府的委托代理人董铁重、郑海英到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告吴博于2019年5月21日向被告桦甸市人民政府提出公开以下信息：1.1995年7月26日、2010年7月28日、2010年8月14日被丰满水库263.5以上洪水回流淹没，吴博受灾情况记录，安置补偿信息。2.2010年7月28日、2013年8月14日吉林省林业职工灾害救助，由吉林省红石林业局上报、救助处理解决。应急预案、预警信息。红石林业局与地方政府的救助文书、会议纪要、应对情况。2019年5月29日桦甸市人民政府政务公开领导小组办公室作出了《关于政府信息依申请公开不予受理信息告知单》。 原告吴博诉称：2010年7月28日、2013年8月16日水灾后，就灾后补偿事宜，原告多次到各级信访局逐级提出信访，后转到桦甸市人民政府，由桦甸市红石砬子镇人民政府处理解决。吉林省红石林业局信访工作人员及桦甸市红石砬子镇人民政府双方共同称“有政策依据，红石林业局职工、居民灾后由红石林业局处理解决。”原告至今等待处理解决、未见上述所说的政策依据。2019年5月29日原告向桦甸市人民政府提出，向原告公开2010年7月28日、2013年8月16日水灾突发事件的应急预案、预警信息及应对情况的政府信息，被拒绝。桦甸市人民政府做出《桦甸市人民政府公开领导小组办公室关于政府信息依申请公开不予受理信息告知单》违反法律规定。原告在2010年7月28日、2013年8月16日水灾中损失巨大，应由桦甸市人民政府、红石林业局共同担负灾后上报、救助、补偿职责，至今相互推诿，对应依法向社会公开的信息不履行义务及职责。故起诉请求判令桦甸市人民政府对原告公开2010年7月28日、2013年8月16日水灾突发事件的应急预案、预警信息及应对情况的政府信息。 被告桦甸市人民政府辩称：一、原告的诉讼请求不具有事实与法律依据，应予以驳回。1.原告申请公开的信息属涉密范围。原告所申请公开的信息，按照桦甸市应急管理办公室提供的依据，桦甸市突发公共事件应急预案属“机密”文件，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条的规定，桦甸市人民政府政务公开领导小组对原告申请信息公开作出《不予受理信息告知单》的行政行为合法。2.原告申请公开的信息属不予受理信息范围。原告申请公开“应急预案、预警信息、应对情况”等信息，信息用途为“没有得到公正补偿，请求依法解决处理”，属于信访行为。原告申请信息公开的目的是通过政府信息申请公开方式进行信访、投诉、举报等活动。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十九条、第二十八条的规定，桦甸市人民政府政务公开领导小组对原告申请公开信息作出《不予受理信息告知单》的行政行为合法。二、桦甸市人民政府政务公开领导小组办公室在接到申请书后，依法及时履行答复义务，作出《不予受理信息告知单》，认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，应依法予以维持。 经审理查明：桦甸市人民政府应急管理办公室于2010年10月编制了桦甸市突发公共事件应急预案汇编，将《桦甸市城区洪涝灾害应急预案》确定为“机密”等级。2019年5月21日原告吴博以邮寄的方式向被告邮寄了两张政府信息公开申请表，申请桦甸市人民政府公开：1.1995年7月26日、2010年7月28日、2010年8月14日被丰满水库263.5以上洪水回流淹没，吴博受灾情况记录，安置补偿信息。2.2010年7月28日、2013年8月14日吉林省林业职工灾害救助，由吉林省红石林业局上报、救助处理解决。应急预案、预警信息。红石林业局与地方政府的救助文书、会议纪要、应对情况。因原告对申请公开的信息内容表述不明确，桦甸市人民政府要求其明确公开内容，原告于2019年5月28日向桦甸市人民政府递交了“索取信息情况说明”，明确自己请求为“请求桦甸市人民政府公开2010年7月28日至2010年9月30日其间桦甸市人民政府、红石砬子镇人民政府与吉林省红石林业局对2010年7月28日水灾公开性会议纪要及政府相关文件、协议、应急预案、预警信息、应对情况，说明红石林业局职工、居民灾后，由红石林业局处理解决的救灾方案及法律支持依据的相关信息。”2019年5月29日桦甸市人民政府政务公开领导小组办公室作出了《关于政府信息依申请公开不予受理信息告知单》，告知单载明：1.所需信息内容，经与你本人当面沟通，你所需信息为提供材料中2010年7月28日至2010年9月30日在水灾处理期间对自建房屋.受灾情况，以及红石林业局上报、救助处理解决相关材料。经调查核实：红石林业局计划发展部明确回复，在2010年7月28日至2010年9月30日确定你本人房屋为轻微损坏房屋，按照全市性补偿标准为6000元，并签订了协议，确实为已补偿完成，证明你已经知晓当时的具体情况，具体补偿事宜向你本人公开，对你所申请公开的信息已知道。2.有关1995年7月26日所需信息，经与你本人沟通不向桦甸市人民政府政务公开领导小组办公室申请公开，现决定不予处理。3.2013年8月14日所需信息，经与红石砬子镇政府调查核实，无你所需任何信息。4.有关提供证明材料事项。一是红石林业局计划发展部提供的因灾轻微损坏房屋维修申请书，此证明中有“倒塌”字样为你本人行为，确认为你受灾房屋属轻微损坏，并按照提供的补偿领取单6000元处理；二是桦甸市红石子镇临江社区提供的证明材料，因无法提供原件，此件不予采用。综合上述情况，依据第三十八条、第三十九条，现对你所需申请的信息做出不予处理决定，可与红石林业局计划发展部、红石砬子镇人民政府进行协商解决相关事宜。其他处理意见。依据第三十五条之规定，因你本人已经多次向省、吉林市和本级相关部门走信访、投诉等程序，并因此类事件向相关法院提起诉讼，因此本机关认为你再次申请的理由不合理，现决定对你做出有关此类事项不予处理的决定。原告认为被告没有履行信息公开的法定职责，向本院提起诉讼。 以上事实有被告桦甸市人民政府提交的特快专递收件单、政府信息公开申请表两张、索取信息情况说明一份、《桦甸市人民政府政务公开领导小组办公室关于政府信息依申请公开不予受理信息告知单》一份、桦甸市突发公共事件应急预案汇编目录复印件一份在案佐证。 本院认为：原告吴博于2019年5月21日邮寄给被告桦甸市人民政府的政府信息公开申请内容不明确，被告依据原告递交的5月28日情况说明中内容明确的部分作出答复符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十条的规定。《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条规定：“依法确定为国家秘密的政府信息，法律、行政法规禁止公开的政府信息，以及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息，不予公开。”原告要求被告公开的水灾突发事件的应急预案、预警信息及应对情况属于国家秘密，桦甸市人民政府依法不予公开符合法律规定。对原告申请的其他信息公开项目，桦甸市人民政府已经依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条的规定对吴博进行了告知，且告知内容符合法律规定。综上，被告桦甸市人民政府已经履行了信息公开的义务，原告要求被告履行信息公开的法定职责的理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告吴博的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告吴博负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省高级人民法院。 审判员  张海啸 二〇一九年十二月十一日 书记员  隋雨桐