江苏省建湖县人民法院行 政 判 决 书（2019）苏0925行初417号原告江苏山泉物业管理有限公司，地址阜宁县阜城镇澳门路718号。法定代表人周永红，该公司总经理。委托代理人席正权，该公司副经理。被告阜宁县人力资源和社会保障局，地址阜宁县城上海路158号。法定代表人陈聪，该局局长。出庭负责人董正，该局主任科员。委托代理人高林红，该局工伤科科长。第三人滕芹，性别××年××月××日生，××族，居民。委托代理人唐开前，江苏阜宁县阜城法律服务所法律工作者。原告江苏山泉物业管理有限公司（以下简称山泉公司）诉被告阜宁县人力资源和社会保障局（以下简称阜宁人社局）、第三人滕芹工伤行政确认一案，本院于2019年10月22日立案受理后，于2019年10月25日向被告阜宁人社局邮寄送达了起诉状副本及应诉通知书，向第三人滕芹邮寄送达了起诉状副本及参加诉讼通知书。本院依法组成合议庭，于2019年11月25日公开开庭审理了本案。原告山泉公司的委托代理人席正权，被告阜宁人社局的出庭负责人董正及委托代理人高林红，第三人滕芹，原告山泉公司申请的证人席某,4、郑某,4、张某,4到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2019年4月18日，被告阜宁人社局作出阜人社工认字［2018］301号认定工伤决定书，认定第三人滕芹于2017年12月15日20时40分许在阜宁大爱妇产医院有限公司（以下简称大爱医院）所受伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，认定为工伤。原告山泉公司诉称，2017年12月4日，该公司安排刚被录取试用的第三人滕芹到大爱医院负责一楼卫生保洁工作，试用期间，第三人走路不正常，挪动脚步慢，问其原因，滕芹称其是陈旧性老寒腿，不影响保洁，为此该公司同意试用一个月，2018年1月6日，滕芹以腿关节炎发作请假，由其丈夫、女儿代替上班，1月16日，大爱医院要求换人，至此滕芹才离开岗位回家，2018年10月，滕芹突然向该公司提出工伤认定申请，向其索要相关检查和住院治疗资料时，滕芹表示只向大爱医院索要费用，后滕芹及其家人三次到大爱医院闹事，该公司报警，直至2018年12月3日，第三人滕芹才向被告阜宁人社局申请工伤，但阜宁人社局在该公司负责人患病无法及时举证情况下，未尽审慎审查义务，偏听偏信第三人滕芹单方虚假证人证言，未能排除非法伪造证据，认定事实不清，证据不足，草率作出认定第三人构成工伤的决定明显与事实不符，侵犯该公司合法权益。请求撤销被告阜宁人社局作出的阜人社工认字［2018］301号认定工伤决定书，并将该案移送公安机关，依法追究第三人滕芹及其相关证人诈骗及作伪证的法律责任，责令停止侵权并公开道歉、消除不良影响。原告山泉公司向本院提交下列证据：1.公司营业执照，拟证明该公司的主体身份；2.该公司两次致函给大爱医院的函件，拟证明该公司希望大爱医院尊重客观事实，提供与案件有关的消防设施记录；3.大爱医院提供的江苏久鹿消防检测有限公司整改通知单，拟证明该公司积极响应阜宁人社局要求查询事实，也能反映第三人滕芹提出受伤时是否存在消防测试的情形；4.阜宁县中医院检查报告单、出院记录，拟证明第三人滕芹因病而不是受伤入院治疗；5.2017年12月大爱医院相关的保安保洁值班记录5页，拟证明按照日常要求，保安保洁对每天的情况进行记录，只要发生特殊情况都会记录，说明15日晚没有发生滕芹受伤的情况；6.该公司代理人的工作日记，拟证明根据工作安排，滕芹2017年12月15日正常上班，当晚没有安排加班，以及2018年1年8月滕芹请了病假；7.该公司代理人用号码为158××××2388的手机与保洁员刘玉梅微信记录，拟证明在2018年1月8日滕芹因病请假的第二天晚上，滕芹女儿喊刘玉梅一起去一楼打扫卫生的事实。原告山泉公司申请出庭作证的证人席某,4、郑某,4、张某,4的证言，拟证明2017年12月15日晚上刘某,4不在大爱医院值班室做保安工作，刘某,4的证言是虚假的。被告阜宁人社局辩称：2018年12月3日，第三人滕芹向该局申请工伤认定，该局2018年12月17日受理并向原告山泉公司送达工伤认定限期举证通知书，因滕芹申请延期认定，该局作出中止，后于2019年3月20日恢复审查，经向证人刘某,王某,4调查了解，于2019年4月18日作出被诉认定工伤决定书，认定事实清楚，证据确凿，程序合法，认定正确。请求驳回原告山泉公司的诉讼请求。被告阜宁人社局向本院提交下列证据：1.工伤认定申请表；2.工伤认定申请受理决定书；3.工伤认定限期举证通知书；4.延期工伤认定申请书；5.工伤认定中止通知书；6.恢复工伤认定申请书；7.被诉认定工伤决定书；8.授权委托手续；9.送达回执；上列证据1-9，拟证明该局作出被诉认定工伤决定程序合法；10.身份证复印件；11.门诊病历；12.企业信息查询记录；上列证据10-12系滕芹申请工伤认定时提交的材料，拟证明滕芹系山泉公司的职工以及其受伤治疗的事实。13.阜宁县社会劳动保险管理中心出具的证明；14.该局向滕芹及证人刘某,王某,4所作的调查笔录。上列证据13-14，拟证明该局依法调查滕芹受伤情形，并认定属于工伤的情形。第三人滕芹当庭陈述称：1.其所受伤害符合《工伤保险条例》规定的“三工”情形，被告阜宁人社局对其作出的工伤认定符合法律规定，请求予以支持；2.原告山泉公司主张要求追究其与证人的刑事责任，可自行向公安机关控告。综上，请求驳回原告山泉公司的诉讼请求。第三人滕芹未向本院提交证据。经庭审质证，对原告山泉公司所举证据，被告阜宁人社局认为，证据1-2无异议；证据3没有编号，真实性有异议；证据4符合工伤认定的情形，真实性无异议；证据5真实性无异议，其全面性有异议；证据6不排除第三人发生工伤时没有记录的事实；证据7不清楚，不予质证。对原告山泉公司所举证据，第三人滕芹认为，证据1无异议；证据2真实性有异议，是原告事后制作的；证据3真实性不予确认；证据4不认可证明目的，真实性无异议；证据5、6是原告自行制作，不认可；证据7不认可。对原告山泉公司申请出庭的三位证人证言，被告阜宁人社局、第三人滕芹认为，第一位证人与原告公司的委托代理人是亲属关系，其证言不可信；第二位证人的证言与当庭陈述事情不相符，并不是真实情况的反映；第三位证人的证言并不能说明任何问题。对被告阜宁人社局所举证据，第三人滕芹无异议。对被告阜宁人社局所举证据，原告山泉公司认为，证据1-13无异议；证据14有异议，其真实性有问题，刘某,4当时并未在大爱医院值班。本院对上述证据认证如下：原告山泉公司所举证据及申请出庭作证的证人证言，并不能证明第三人滕芹2017年12月15日晚不是因工作原因受伤的事实，本院对此关联性不予确认。被告阜宁人社局所举证据，能够证实该局受理滕芹的申请后，要求山泉公司限期举证、中止认定、根据滕芹申请恢复认定、调查核实并作出被诉工伤认定的事实，与本案具有关联性，本院均予以采信。经审理查明，2017年12月初，第三人滕芹受聘在原告山泉公司承包的大爱医院从事保洁工作。2017年12月15日晚上20时许，滕芹在大爱医院一楼东侧楼道拖地，因医院内搞消防测试，医院断电，地面有水渍未干，滕芹不慎滑倒。2018年1月9日，滕芹到医院救治，被诊断为：左膝骨性关节炎、左膝骨挫伤。2018年12月3日，滕芹向被告阜宁人社局申请工伤认定。2018年12月17日，阜宁人社局受理该申请，并向山泉公司发送工伤认定限期举证通知书，要求山泉公司收到该通知书后10日内向该局举证。2019年1月14日，阜宁人社局向刘某,王某,4调查了解，两人证实滕芹打扫卫生时跌倒的事实。2019年1月15日，滕芹以其受伤可能骨折或者骨裂，需要再诊断为由申请延期认定，阜宁人社局作出中止通知。2019年3月19日，滕芹出具书面申请，表示放弃伤情问题，申请恢复认定。2019年4月18日，阜宁人社局作出阜人社工认字［2018］301号认定工伤决定书，认定滕芹的受伤部位及伤情：左膝骨挫伤为工伤。原告山泉公司不服，向本院提起本案行政诉讼。本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款关于“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”的规定，被告阜宁人社局作为县级劳动保障行政部门，依法具有对本辖区内的企业职工受伤是否构成工伤进行认定的法定职权。《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。《工伤保险条例》第十九条第二款规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。《工伤认定办法》第十七条规定，职工或者近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由该用人单位承担举证责任。用人单位拒不举证的，社会保险行政部门可以根据受伤害职工提供的证据或者调查取得的证据，依法作出工伤认定决定。本案中，第三人滕芹作为原告山泉公司的职工，被山泉公司指派到该公司承包的大爱医院物业管理中从事保洁工作时，因医院地面有水，滕芹不慎跌倒受伤，经医院诊断为左膝骨挫伤，该事实有滕芹的陈述与证人刘某,王某,4的证言相印证，足以认定，山泉公司作为滕芹的指派单位，承担滕芹的工伤保险责任。阜宁人社局受理滕芹的工伤认定申请后，向山泉公司发送了限期举证通知书，要求山泉公司在规定期限内提交证据，山泉公司并未提供能证实滕芹并不是因工作原因受伤的证据，阜宁人社局根据调查核实的证据作出被诉工伤认定，符合法律规定。原告山泉公司在本案审理期间申请三位证人到庭作证，及申请本院调取消防检查记录、阜宁县农业园值班情况及摇号鉴定和报警情况等证据，以证实第三人滕芹及证人刘某,4证言虚假。本院认为，依照《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五十九条规定，被告在行政程序中依照法定程序要求原告提供证据，原告依法应当提供而拒不提供，在诉讼程序中提供的证据，人民法院一般不予采纳，故原告山泉公司申请的三位证人的证言，本院不予采信，其申请调取证据的事项，也不足以证实证人刘某,4的证言是虚假的，故该请求，本院也不予准许。综上，原告山泉公司要求撤销被诉认定工伤决定书的理由不能成立，其诉讼请求，本院依法不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告江苏山泉物业管理有限公司的全部诉讼请求。案件受理费50元，由原告江苏山泉物业管理有限公司负担（已交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于盐城市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的规定，向该院预交上诉案件受理费。审 判 长  张瑞兰人民陪审员  朱熙斐人民陪审员  徐金晶二〇一九年十二月十日书 记 员  赵 苗附：本判决适用的相关法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不能成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。