福建省福州市晋安区人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）闽0111行初158号 原告黄元振，男，1958年10月10日出生，汉族，住福建省连江县。 原告黄元齐，男，1963年4月20日出生，汉族，住福建省连江县。 原告黄香莲，女，1954年8月22日出生，汉族，住福建省连江县。 原告黄香珠，女，1956年2月2日出生，汉族，住福建省连江县。 原告黄细妹，女，1972年4月18日出生，汉族，住福建省连江县。 原告姚珠英，女，1931年1月10日出生，汉族，住福建省连江县。 上述原告共同委托代理人戴东，福建品博律师事务所律师。 被告连江县自然资源和规划局，住所地福建省连江县。 法定代表人林秀华，局长。 委托代理人程琪，福建南剑律师事务所律师。 原告黄元振等6人诉被告连江县自然资源和规划局不履行更正登记法定职责一案，本院受理后，依法组成合议庭对本案进行了审理，现已审理终结。 原告黄元振等6人诉称，原告黄元振、黄元齐、黄香莲、黄香珠、黄细妹系兄弟姐妹关系。俞妹孙系黄进银原配妻子，二人未生育子女。黄进银与原告姚珠英系夫妻关系，二人生育原告黄元振、黄元齐、黄香莲、黄香珠、黄细妹兄弟姐妹五人。黄进银于1983年9月去世，俞妹孙于1953年3月去世，原告为黄进银、俞妹孙的法定继承人。黄元松与原告黄元振、黄元齐、黄香莲、黄香珠、黄细妹系堂兄弟姐妹关系，黄元松系黄伙寿之孙、黄进自之子。坐落于福建省连江县下宫乡下角路的一幢石木结构四?三间二层房屋为原告及黄元松等的祖遗房产，由祖上分配给黄伙寿、黄伙绿、黄伙泉、黄泉金四兄弟（四户人家均办理了《土地房产所有证》）。1952年5月30日，连江县人民政府向黄进银、俞妹孙颁发连七字第06730号《土地房产所有证》，确认坐落于福建省××××村房屋一间（地基面积二厘，东邻沟、西邻路、南临黄泉金厝、北邻黄泉金厝）所有权人为黄进银、俞妹孙，即右厅房的前房。同日，连江县人民政府向黄伙寿、黄进自颁发连七字第06734号《土地房产所有证》，确认坐落于福建省××××村房屋一间（地基面积二厘，东邻沟、西邻黄进银、南临黄泉金厝、北邻黄泉金厝）所有权人为黄伙寿、黄进自，即右厅房的后房。黄进银、俞妹孙名下的房屋一间加上黄伙寿、黄进自名下的房屋一间即为上述石木结构四?三间二层房屋的“右厅房”。1992年，黄元松将包括黄进银、俞妹孙所有的房屋一间（即右厅房的前房）以及黄伙寿、黄进自所有的房屋一间（即右厅房的后房）在内的上述石木结构四?三间二层房屋的“右厅房”的土地使用权向连江县人民政府申请办理土地使用权登记。在连江县土地管理局进行地籍调查时，黄元松隐瞒上述祖遗房产已由祖上分配给黄伙寿、黄伙绿、黄伙泉、黄泉金四兄弟以及1952年连江县人民政府已经向四户人家颁发了《土地房产所有证》的事实，以黄元松于1952年未经批准私自建房的理由欺骗调查员，导致调查员作出“界地明确，无纠纷”、“黄元松于52年未经批准私自建房，现已补办用地，经查权属清楚，界地明确，提请审查”的调查结论，误导连江县人民政府于1993年向黄元松颁发了《集体土地建设用地使用证》［证号：下集建（1993）字第05082号］，将黄进银、俞妹孙名下的房屋的土地使用权错误登记在黄元松名下。2019年10月23日，原告向被告递交《不动产更正登记申请书》，以黄元松隐瞒事实，将黄进银、俞妹孙名下的房屋的土地使用权错误登记在黄元松名下为由，要求对黄元松名下的《集体土地建设用地使用证》［证号：下集建（1993）字第05082号］进行更正登记，将坐落于福建省××××村房屋一间（地基面积二厘，东邻沟、西邻路、南临黄泉金厝、北邻黄泉金厝）的右厅房的前房的集体土地使用权（使用权面积8.4平方米）登记在原告名下。原告于2019年11月8日收到被告出具的《关于黄元振等6人诉求转办函的反馈》，被告认为“根据《国土资源部办公厅关于土地登记发证后提出的争议是否按权属争议处理问题的复函》（国土资源厅函［2007］60号）规定，土地登记发证后提出的争议不属于土地权属争议”，未依法办理更正登记。原告认为，根据《中华人民共和国物权法》第十九条、《不动产登记暂行条例实施细则》第七十九条之规定，原告认为黄元松持有的《集体土地建设用地使用权证》将黄进银、俞妹孙所有的祖遗房产的土地使用权登记在黄元松名下存在错误，有权向被告申请更正登记，根据《不动产登记暂行条例实施细则》第八十条、第八十一条之规定，不动产登记机构认为不动产登记簿记载确有错误的，应当予以更正，而被告却未依法办理更正登记，为维护原告的合法权益，请求判令被告履行更正登记的法定职责，对黄元松名下的《集体土地建设用地使用证》［证号：下集建（1993）字第05082号］进行更正登记，将坐落于福建省××××村房屋一间（地基面积二厘，东邻沟、西邻路、南临黄泉金厝、北邻黄泉金厝）的右厅房的前房的集体土地使用权（使用权面积8.4平方米）登记在原告名下。 被告连江县自然资源和规划局辩称，第一，黄元松持有的《集体土地建设用地使用证》（下集[93]字第05082号）所记载事项没有错误，原告申请更正，缺乏法律依据。黄元松于1993年申请其使用的房屋土地使用权登记，经审查核实后，连江县人民政府向其颁发了《集体土地建设用地使用证》（下称土地证），记载事项没有错误。《中华人民共和国物权法》第十九条规定“权利人、利害关系人认为不动产登记簿记载的事项错误的，可以申请更正登记。不动产登记簿记载的权利人书面同意更正或者有证据证明登记确有错误的，登记机构应当予以更正”、《不动产登记暂行条例实施细则》第八十条规定“不动产权利人或者利害关系人申请更正登记，不动产登记机构认为不动产登记簿记载确有错误的，应当予以更正”、第八十一条规定“不动产登记机构发现不动产登记簿记载的事项错误，应当通知当事人在30个工作日内办理更正登记。当事人逾期不办理的，不动产登记机构应当在公告15个工作日后，依法予以更正”,上述规定中所称“记载事项错误”是指，记载面积、坐落地址、用地性质等事项记载错误。而原告认为，土地证的权利人错误登记为黄元松，并不是登记事项错误。据此，原告诉求将土地证的权利人更正为原告黄元振等6人，缺乏法律依据。第二，根据福州市中级人民法院（2019）闽01民再138号民事裁定书中的认定事项“本院再审认为，《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。……从现有证据看，讼争房屋土地使用权存在争议，依法应由人民政府处理”，原告应当申请人民政府处理；或者原告认为，连江县人民政府向黄元松颁发的土地证侵犯其权利，可以申请行政复议。综上所述，黄元松持有的《集体土地建设用地使用证》（下集[93]字第05082号）所记载事项没有错误，原告申请更正，缺乏法律依据。请求裁定驳回原告的起诉。 本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款规定:“因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年,其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的,人民法院不予受理。”本案中，原告向被告提出申请，以登记错误为由请求对黄元松名下的下集建（1993）字第05082号《集体土地建设用地使用证》进行更正登记，将其中登记的部分房屋的不动产权登记至原告名下，后因认为被告未依法办理更正登记，提起本案诉讼。虽然原告的诉请事项是要求判令被告履行更正登记法定职责,但其通过诉讼所要达到的最终目的与直接要求撤销黄元松名下的下集建（1993）字第05082号《集体土地建设用地使用证》并无实质不同，而该集体土地建设用地使用证的颁发时间为1993年，原告于2019年提起本案诉讼，显已超过最长20年的起诉期限，其起诉依法应予驳回。在起诉期限已经超过的情况下,不能将因超过起诉期限而丧失的诉权通过请求履行法定职责的方式重新取得。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（二）项、第三款的规定，裁定如下： 驳回原告黄元振、黄元齐、黄香莲、黄香珠、黄细妹、姚珠英的起诉。 本案不收取案件受理费。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福州市中级人民法院。 审 判 长  王雨晶 人民陪审员  潘 华 人民陪审员  徐明霞 二〇一九年十二月二十三日 书 记 员  郭玮婷 附：本裁定适用的相关法律依据 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉： （一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的； （二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的； （三）错列被告且拒绝变更的； （四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的； （五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的； （六）重复起诉的； （七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的； （八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的； （九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的； （十）其他不符合法定起诉条件的情形。 前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。 人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。