湖北省孝感市孝南区人民法院民 事 判 决 书(2019)鄂0902民初4763号原告：焦冬珍，女，1968年12月4日出生，汉族，住湖北省孝感市孝南区，委托诉讼代理人：龚先砦、鲁露，湖北熠耀律师事务所律师。被告：孝感市孝南区新华街道文昌阁社区居民委员会，住所地湖北省孝感市孝南区小东门外正街24号。法定代表人：胡松柏，社区主任。委托诉讼代理人：胡世甫，湖北熠耀律师事务所律师。原告焦冬珍与被告孝感市孝南区新华街道文昌阁社区居民委员会侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年11月1日立案后，依法适用普通程序，于2019年12月3日公开开庭进行了审理。原告焦冬珍及其委托诉讼代理人龚先砦、鲁露，被告孝感市孝南区新华街道文昌阁社区居民委员会的委托诉讼代理人胡世甫到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告焦冬珍向本院提出诉讼请求：1.撤销《文昌阁实行老龄村民生活补助费的若干规定》第四条第六项规定；2.判令被告向原告按与其他居（村）民同等标准发放老年人生活补助费，截止起诉时为7050元（2018年12月为550元/月，2019年1月起为650/月，以后若调整发放标准则依新标准按月平等发放）；3.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告焦冬珍系孝南区文昌3组村民，1968年12月4日出生于该村，后一直生活于该村。1987年10月3日与孝感市南桥村村民游德安结婚，婚后仍然一直在文昌生活，户籍也未迁出，享有本村宅基地并承包经营本村土地。2018年12月4日，原告年满50周岁。2018年12月6日，原告要求被告依照其制定的《文昌阁实行老龄村民生活补助费的若干规定》（下称《若干规定》）发放老年人生活补助费，被告负责人以原告系出嫁女为由口头予以拒绝，拒不向原告发放该补助。原告认为被告侵害了自己作为集体经济组织成员的合法权益，故请求人民法院支持其诉讼请求。被告孝南区文昌阁社区居民委员会辩称：1.原告诉请不属于平等主体间的民事权利义务关系，理应由有关行政主管部门处理;2.原告诉称被告制作《若干规定》与事实严重不符，该规定实为原村内养老基金理事会几名成员作出;3.原告诉称其具有文昌阁社区集体经济组织成员身份不符合客观事实;4.原告认为《若干规定》存在男女不平等的条款是片面的理解；5.原告提起的本案诉讼超过法律规定的诉讼时效，丧失了胜诉权。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对于当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对于有争议的证据和事实，本院认定如下：原告焦冬珍提交的《若干规定》、人口普查档案查询资料、户口簿、本院（1996）孝南民调字第3662号民事调解书、信访事项处理意见书、受理告知书、信访复查申请书、申请复查不予受理告知书，因被告对其真实性无异议，本院对上述证据的真实性予以采信；原告提交的焦四平《中国建设银行个人活期账户交易明细》真实，本院对其真实性予以采信；被告提交的（2017）鄂民申710号民事裁定书，与本案无关，本院不予采信；被告提交的行政处理申请书、行政起诉状、行政裁定书、《若干规定》、《南桥社区老年人口发放生活补助的意见》，原告对其真实性无异议，本院对上述证据的真实性予以采信。根据当事人的陈述和审核认定的证据，本院认定事实如下：原告焦冬珍的父母系孝感市孝南区新华街原文昌阁3组村民，为农业人口户口。原告于1968年12月4日出生，户籍登记在该村。1987年10月，原告与孝南区新华街南桥村村民游德安结婚。婚后原告仍然继续在文昌阁生活，户籍也未迁出，在该村享有宅基地并承包经营集体土地，办理新型农村合作医疗保险，参加该村基层选举。1996年12月21日，文昌阁党支部、文昌阁村委会发布《若干规定》，决定对年满50周岁的男女村民发放老年人生活补助费。后文昌阁改为文昌阁社区，文昌阁民委员会改为文昌阁社区居民委员会。2018年12月，原告焦冬珍要求被告为其发放老年人生活补助费，被告以原告系出嫁女，根据《若干规定》第四条第六项“原属本村姑娘，后因出嫁结婚，不属于本村人员的，不享受本规定待遇”之规定不享受相关待遇为由，拒绝向原告发放老年人生活补助费。另查明，被告孝南区文昌阁社区居民委员会给符合条件的居民发放老年生活费，其中50岁至55岁的标准为：2018年12月为520元/月，2019年1月起调整为620/月。2019年12月9日，原告焦冬珍向本院申请撤回其第一项诉讼请求：撤销《文昌阁实行老龄村民生活补助费的若干规定》第四条第六项规定。本院认为，本案为侵害集体经济组织成员权益纠纷。原告焦冬珍申请撤回其第一项诉讼请求，系对其诉讼权利的处分，且不违反法律规定，本院予以准许。关于本案是否属于人民法院受理民事案件范围的问题。根据《中华人民共和国物权法》第六十三条第二款：“集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。”和《中华人民共和国妇女权益保障法》第五十五条：“违反本法规定，以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益的，或者因结婚男方到女方住所落户，侵害男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等权益的，由乡镇人民政府依法调解；受害人也可以依法向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，或者向人民法院起诉，人民法院应当依法受理。”原告焦冬珍要求被告按照本社区居民待遇发放老年人生活补助费，被告以原告系出嫁女不享有获得该项补助费的资格为由予以拒绝。原告对被告的行为不服向人民法院起诉系侵害集体经济组织成员权益纠纷，属于人民法院受理民事案件的范围。关于原告焦冬珍是否具有被告集体经济组织成员身份的问题。原告焦冬珍提交的人口普查档案查询资料、户口簿、孝南区人民法院（1996）孝南民调字第3662号《民事调解书》等证据，能够证明原告父母户籍在原××生产大队××生产队（××后来××村××），原告出生时户籍即在该集体经济组织，之后户籍一直未迁出，并在该集体经济组织承包集体土地、享有宅基地使用权，实际享受了村民权利、履行了村民义务。根据《湖北省农村土地承包管理条例》第九条第一款第二项的规定：“符合下列条件之一的人员，为本集体经济组织成员：（二）父母双方或者一方为本集体经济组织成员，本人户籍在本集体经济组织的；”本院认为原告焦冬珍具有文昌阁社区集体经济组织成员身份。被告辩称原告户籍未迁出并不构成原告具有文昌阁社区集体经济组织成员身份的观点，不符合法律规定，本院不予支持。关于原告焦冬珍的起诉是否超过诉讼时效的问题。原告焦冬珍于2018年12月向被告要求发放老年人生活补助费被拒绝，其知道权利受到损害及义务人之日应从该时间点起算，其于2019年10月提起诉讼，没有超出法定的三年诉讼时效期间。对于被告辩称原告起诉已超出诉讼时效的观点，本院不予支持。综上所述，原告焦冬珍具有文昌阁（社区）集体经济组织成员身份，有权平等享受集体经济组织的各项福利待遇，其要求按与其他居民同等标准发放老年人生活补助费的诉讼请求具有充分的事实依据和法律依据，本院予以支持。具体计算，被告应向原告焦冬珍支付2018年12月至2019年12月期间的老年人生活补助费7960元（520元/月×1个月+620元/月×12个月）。据此，经合议庭评议，依照《中华人民共和国物权法》第六十三条第二款、《中华人民共和国妇女权益保障法》第五十五条、《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条、《湖北省农村土地承包经营条例》第九条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条规定，判决如下：一、被告孝感市孝南区新华街道文昌阁社区居民委员会向原告焦冬珍支付2018年12月至2019年12月期间的老年人生活补助费7960元（以社区同年龄段居民标准为准），之后按与其他居民同等标准按月发放老年人生活补助费；二、驳回原告焦冬珍其他诉讼请求。上列应付款项于本判决生效之日起七日内付清。如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费300元，由被告孝感市孝南区新华街道文昌阁社区居民委员会负担（原告已预缴，执行中由被告孝感市孝南区新华街道文昌阁社区居民委员会直接支付给原告）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省孝感市中级人民法院。审 判 长  肖应友人民陪审员  高勇梅人民陪审员  关新云二〇一九年十二月二十六日书 记 员  周靖宜附相关法律条文：《中华人民共和国物权法》第六十三条第二款集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。《中华人民共和国妇女权益保障法》第五十五条违反本法规定，以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益的，或者因结婚男方到女方住所落户，侵害男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等权益的，由乡镇人民政府依法调解；受害人也可以依法向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，或者向人民法院起诉，人民法院应当依法受理。《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。《湖北省农村土地承包经营条例》第九条符合下列条件之一的人员，为本集体经济组织成员：（一）世居本地且户籍在本集体经济组织的；（二）父母双方或者一方为本集体经济组织成员，本人户籍在本集体经济组织的；（三）因合法的婚姻、收养关系，户籍迁入本集体经济组织的；（四）根据国家移民政策，户籍迁入本集体经济组织的；（五）原户籍在本集体经济组织的现役义务兵、符合国家有关规定的士官、高等院校和中等职业技术学校的在校学生；（六）原户籍在本集体经济组织的正在服刑和其他被依法限制人身自由的人员。依法保障农村集体经济组织成员对本集体经济组织土地发包承包、征收征用等的知情权、参与权、决策权和监督权。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。