西安市高陵区人民法院民 事 判 决 书（2019）陕0117民初3137号原告：西安长实清真肉类有限公司，住所地：西安市高陵区。统一社会信用代码：91610117357103264P。法定代表人：谢新昇，该公司总经理。委托诉讼代理人：段飒，陕西稼轩律师事务所律师。委托诉讼代理人：王朔，陕西稼轩律师事务所实习律师。被告：穆瑞省，男，1971年9月12日出生，回族，住天津市北辰区。原告西安长实清真肉类有限公司（以下简称长实公司）诉被告穆瑞省企业承包经营合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告长实公司委托诉讼代理人段飒到庭参加诉讼，被告穆瑞省经本院合法传唤，无正当理由未到庭，本院依法缺席进行了审理。本案现已审理终结。原告长实公司向本院提出如下诉讼请求：1、判令解除原、被告之间2016年6月20日签订的《承包合同》；2、判令被告向原告支付其拖欠的承包经营费291666元（自2019年1月1日至2019年7月31日，实际算至腾退厂房之日）；3、判令被告向原告支付违约金150000元；4、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2016年6月20日，原告与被告穆瑞省签订了《承包合同》，约定由被告承包原告经营管理权，承包范围为原告长实公司厂房东、西、北三个车间、车间外空地、道路及厂房内、生产经营的设施设备。承包期限为2016年7月1日至2026年6月30日。承包金采用半年付模式，提前10日付清，第一年承包金为400000元，第二年承包金为500000元，后续以500000元为基数，从第四年起（含第四年）上调承包金，后每两年承包金以上年度承包金的6%上调递增。2017年7月1日，双方签订了《补充协议》，合同期限变更为2017年7月1日至2020年6月30日，承包金2017年7月1日至2019年6月30日前两年承包金变为500000元每年，2019年7月1日至2020年6月30日承包金额变为530000元每年。合同签订后，原告依约交付了经营场所和设施设备等。但被告在生产经营时，违反国家法律法规及行业规范标准，宰杀注水牛，宰杀未经检疫的动物，未经原告同意将厂房转包给他人，对厂区的环境卫生疏于管理，先后被高陵区动物检查所、高陵区动物稽查大队和高陵区公安局约谈或处罚，并责令改正。但被告拒不整改，致使西安市高陵区农林局通知停止生产长达4个月，《动物防疫条件合格证》及相关证件被注销。另外，被告从未按合同约定提前10日支付下半年租金，每次都是经原告多次催要才支付。2018年下半年拖欠租金的情况更加严重。原告认为，作为食品生产企业，要秉持“民以食为天”的经营底线，给老百姓提供放心肉、良心肉。但被告的经营行为不仅将食品问题当成儿戏，也是严重的违约行为。基于被告的严重违约行为已给原告造成了严重的负面影响和损失，原告遂于2018年底多次与被告协商解除合同事宜。被告虽口头答应，但却迟迟未能就合同解除事宜进行处理，之后甚至拒绝接听原告电话，目前原告已无法与被告取得联系。现厂房搁置已经7个多月，被告既不支付承包费用，也不腾退厂房，原告也无法对厂房进行正常经营。被告的上述行为已经给原告造成了极其严重的经济和声誉损失，依据《中华人民共和国合同法》第九十四条的规定，原告有权要求解除双方签订的《承包合同》，同时要求被告承担相应的违约责任，赔偿其违约行为给原告造成的损失。综上，为维护原告的合法权益，特向法院提起诉讼，请求法院判如所请。被告穆瑞省未到庭应诉及答辩。经审理查明，2016年6月20日，原告长实公司与被告穆瑞省签订了《承包合同》一份，约定由被告穆瑞省承包原告长实公司经营管理权，承包范围为原告长实公司厂房东、西、北三个车间、车间外空地、道路及厂房内、生产经营的设施设备。承包期限为2016年7月1日至2026年6月30日。承包金采用半年付模式，提前10日付清，第一年承包金为400000元，第二年承包金为500000元，后续以500000元为基数，从第四年起（含第四年）上调承包金，后每两年承包金以上年度承包金的6%上调递增。保证金500000元整，合同签订后先支付保证金200000元整，从第二年起，每年支付保证金100000元，为期3年。合同对双方的权利、义务及违约责任也作了明确约定，其中约定被告应保证经营场所的环境保护、卫生、消防和安全，积极配合相关部门，对被发现或被通报的问题应及时予以整改。被告应向顾客提供质价相等的产品，严禁销售以次充好、假冒伪劣产品（如注水肉、病残肉等），若发现上述情形并经查实，原告有权终止协议，并扣除被告所缴纳的保证金。双方若有一方违反合同约定，过错方向无过错方一次性赔偿当年承包金额的30%作为违约金，并终止合同。该承包合同签订后，被告穆瑞省以原告长实公司名义对外经营，后将部分设备及场地转承包于他人，允许转承包人也以原告长实公司名义对外经营，并私自改建厂房、加盖冷库。原告长实公司得知后，经与被告穆瑞省协商，双方于2017年7月1日，签订了《补充协议》一份，该补充协议中，双方对以下事项重新约定：确认被告穆瑞省把西车间转包他人，每年租金190000元。原、被告以4:6分配租金，即原告分76000元，被告分114000元，从2017年7月1日开始执行；以后被告再出现转包问题，必须告知原告，经原告同意，其利润继续按4:6分配租金。被告私自改建厂房、加盖冷库已经建成，原告予以认可，但产权归原告，合同到期后，被告不得拆除，不得处理，无任何补偿，以后需要建房、加盖冷库，必须经过原告同意方可；同时双方将合同期限变更为2017年7月1日至2020年6月30日，承包金2017年7月1日至2019年6月30日前两年变为500000元，2019年7月1日至2020年6月30日承包金额变为530000元。合同签订后，原告依约交付了经营场所和设施设备等。但被告在生产经营时，因宰杀未经检验的动物、对厂区的环境卫生疏于管理等原因，先后被西安市高陵区动物卫生监督所、西安市高陵区畜禽定点屠宰工作稽查队和高陵区公安局约谈或处罚，并责令改正。后因原告长实公司卫生、防疫等各项资质手续出现问题，厂房于2018年9月6日被有关部门勒令停业整改，2018年9月20日《动物防疫条件合格证》被注销。庭审中，原告长实公司承认被告穆瑞省缴纳过保证金，但保证金只缴纳了300000元，并称承包费交至2018年12月31日，目前被告并未生产经营，场地处于空置状态。上述事实，有原告陈述、《承包合同》、《补充协议》、《责令改正通知书》、《行政处罚决定书》、《通知》及证人证言等相关证据在卷佐证。本院认为，企业承包合同是在不改变企业所有权归属的情况下，按照所有权与经营权分离的原则，由发包方与承包方签订的明确相互权利义务关系的协议。本案原告长实公司与被告穆瑞省签订承包合同，被告穆瑞省以原告长实公司名义开展屠宰经营，由其独立经营、自负盈亏，该合同系双方当事人真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定,应为合法有效，双方当事人均应按照合同约定履行各自义务。被告穆瑞省在以原告长实公司的名义经营期间，因宰杀未经检验的动物、对厂区的环境卫生疏于管理等原因，先后被西安市高陵区动物卫生监督所、西安市高陵区畜禽定点屠宰工作稽查队和高陵区公安局约谈或处罚，并责令改正。后因卫生、防疫等各项资质手续出现问题，厂房于2018年9月6日被有关部门勒令停业整改，2018年9月20日《动物防疫条件合格证》被注销，合同无法继续履行，原告长实公司据此要求解除合同，合理合法，本院予以支持；因被告的过错导致合同解除，原告要求被告按照合同约定承担年承包金30%的违约金即150000元，合理合法，本院亦予以支持；合同解除后，尚未履行的，终止履行，已经履行的当事人可以要求恢复原状。本案原告虽未明确要求被告腾退，但腾退承包经营的厂房及设施系合同解除的法律后果，且原告诉请主张自2019年1月1日起至实际腾退厂房之日止的承包经营费（即承包金），故本院对此一并予以处理，原告长实公司称被告将承包费交至2018年12月30日，因2017年7月1日至2019年6月30日前两年承包金变为500000元每年，2019年7月1日至2020年6月30日承包金额变为530000元，故2019年1月1日至2019年6月30日应付承包金为250000元，2019年7月1日起至实际腾退厂房之日止的年租金应按530000元计算。庭审中，原告长实公司自认被告穆瑞省缴纳过300000元保证金，但其称因被告穆瑞省的违约行为，该保证金不予退还，本院认为，双方就违约责任已有明确约定，且原告不能证明该违约金低于其损失，故原告不予退还300000元保证金于理不符，但该保证金可以抵扣被告下欠原告的承包金。被告穆瑞省经本院合法传唤，无正当理由未到庭，视为其对自己诉讼权利的放弃，本院依法缺席判决。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条（四）项、第九十七条、第一百零七条、第一百一十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、原告西安长实清真肉类有限公司与被告穆瑞省于2016年6月20日签订的《承包合同》解除；二、被告穆瑞省于本判决生效后十日内支付原告西安长实清真肉类有限公司违约金150000元；三、被告穆瑞省于本判决生效后十日内腾退其承包经营的原告厂房及设施并按年租金530000元支付原告西安长实清真肉类有限公司自2019年7月1日起至实际腾退厂房之日止的承包金（其中2019年6月30日前的承包金250000元已用合同保证金予以抵扣，剩余50000元的保证金继续抵扣2019年7月1日之后的承包金）；四、驳回原告西安长实清真肉类有限公司的其他诉讼请求。如果当事人未按本判决指定期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费7920元，由被告穆瑞省负担，且在履行本判决时一并支付原告西安长实清真肉类有限公司。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。审 判 长  武祎峰审 判 员  肖 涛人民陪审员  樊 昱二〇一九年十二月二十八日书 记 员  龚小风1