云南省开远市人民法院刑 事 判 决 书（2019）云2502刑初96号公诉机关开远市人民检察院。被告人浦少龙，男，1972年1月26日生，汉族，大学文化，云南省个旧市人，原系元阳县人民政府副县长、县公安局党委书记、局长，红河州公安局监所管理支队支队长，住个旧市。2018年11月30日因涉嫌违纪、违法被红河州监察委员会留置，2019年2月1日被解除留置（留置时间63日），2019年2月1日因涉嫌滥用职权罪、受贿罪、贪污罪被刑事拘留，同年2月15日被逮捕。现羁押于开远铁路公安处看守所。辩护人王国防，云南法砝码律师事务所律师。开远市人民检察院以开检公诉刑诉（2019）72号起诉书指控被告人浦少龙犯滥用职权罪、贪污罪、受贿罪，于2019年6月14日向本院提起公诉，本院根据红河州中级人民法院指定管辖，于6月14日立案受理。在审理过程中，开远市人民检察院以开检公诉刑补诉（2019）1号补充起诉决定书指控被告人浦少龙索贿的犯罪事实。同年8月29日本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。开远市人民检察院指派检察员姚立、张丽萍出庭支持公诉，被告人浦少龙及其辩护人王国防均到庭参加诉讼。现已审理终结。开远市人民检察院指控：被告人浦少龙在2012年至2016年期间，利用其担任元阳县公安局局长的职务，指使下属套取国有资金，给干部职工发奖金、慰问相关单位人员，造成国家财产损失2168177.3元，其行为已构成滥用职权罪。同时利用职务之便收受他人财物780000元、索贿100000元、贪污公款95850元，其行为分别构成受贿罪、贪污罪。在法庭审理过程中，公诉机关为证实起诉所指控的犯罪事实，列举了相关证据，认为被告人浦少龙滥用职权，导致公共财产遭受重大损失，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条的规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以滥用职权罪追究其刑事责任。被告人浦少龙利用职务便利收受他人财物数额巨大，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条的规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人浦少龙利用职务便利非法侵吞公共财物，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条的规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人浦少龙如实供述自己的犯罪事实，系坦白，可以从轻处罚。建议法庭对被告人浦少龙犯滥用职权罪判处三年以上十年以下有期徒刑；犯受贿罪判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；犯贪污罪判处三年以下有期徒刑，并处罚金，依法实行数罪并罚。被告人浦少龙辩称：（1）公诉机关指控滥用职权罪不成立，我自己没有犯罪的故意，虚增的情况不是我自己可以安排的。（2）对公诉机关指控受贿罪没有意见，但是我自己主动交代的，应该认定为自首。（3）我的家属帮我退缴了全部赃款，依法可以从轻处罚。（4）对公诉机关指控贪污罪的事实没有意见，但是我并未安排张某1去虚报账目。如果说跟精诚公司购买的手机、发球机说我是受贿我没有意见，但指控我贪污，我觉得不成立，请求法庭公正判决。被告人浦少龙的辩护人王国防提出的辩护观点是：（1）公诉机关指控被告人浦少龙构成滥用职权罪的事实不清，证据不足。根据本案证据反映，被告人浦少龙不具备起诉书指控的“超越职权，安排单位工作人员采取虚列或虚增项目工程款、征地补偿款”的主观故意。浦少龙不是虚报化债资金的安排者，也不是虚报化债资金主谋或直接责任人。（2）被告人浦少龙的行为不符合滥用职权罪的客观要件。县公安局确定违规发放的津贴，已于6月12日前收回款项，并没有实际造成国家经济损失的后果。（3）被告人浦少龙的行为与该案起诉书中所列举的损失之间，并不具备刑法意义上的因果关系。（4）被告人浦少龙仅是安排工作人员正常工作，没有授意工作人员虚列或虚增项目工程款、征地补偿款。浦少龙才刚刚就职元阳县公安局局长，根本不了解元阳县公安局的债务状况或者如何才能虚列或虚增项目工程款、征地补偿款。只是偏听偏信了汇报，没有认真审查思考。工作人员虚列或虚增项目工程款、征地补偿款的项目也不可能是其安排、指使。（5）辩护人对起诉书指控被告人浦少龙构成受贿罪没有异议。被告人浦少龙被采取留置措施后，如实供述了监察机关未掌握的全部受贿的犯罪事实，应认定为自首，依法可以从轻或减轻处罚。（6）被告人浦少龙在案发后积极、主动退赃，可酌情予以从轻处罚。（7）被告人浦少龙犯罪行为的社会危害性较小，应视为从轻处罚的情节之一。被告人浦少龙系初犯，一贯表现良好，在工作期间始终勤勤恳恳，对社会做出了贡献。被告人浦少龙犯受贿罪情节轻微，主观恶性不大，也不存在重新犯罪的可能性。请合议庭根据浦少龙有自首、坦白认罪、悔罪表现等情节对其减轻处罚，在三年以下量刑并宣告缓刑。（8）公诉机关指控被告人浦少龙犯贪污罪的事实不清、定性不准。被告人浦少龙利用元阳公安局与精诚电脑公司王某1有业务往来的条件，委托王某1购买起诉贪污罪事实中的1、2、4、5项中的物品，目的是索取好处。浦少龙、王某1、张某1没有贪污主观方面的共同故意，王某1、张某1也没有作为贪污罪的共犯受到追究，张某1以虚拟发票的方式到元阳县公安局报销，被告人浦少龙并不知情，是事发后才知道，因此不符合贪污罪的构成要件。（9）元阳县移动公司返给的“本元卡”应属于赠品、礼金性质，当时浦少龙没有意识到是贪污行为，故接受“本元卡”返16800元的事实不能作为贪污罪的事实起诉。被告人浦少龙安排杨某1办理一万元的加油卡归其个人使用，同时也用于公务，也不能构成贪污罪。由此可见，被告人浦少龙没有贪污的主观故意，不具备贪污犯罪的构成要件，因此不应当以贪污罪追究其刑事责任。（10）公诉机关指控被告人浦少龙犯滥用职权罪、贪污罪均已过追诉时效。请求法庭对被告人浦少龙从轻处罚，在总和刑期三年以下进行量刑，并适用缓刑。经审理查明：一、滥用职权罪2012年4月，云南省人民政府办公厅下发《云南省人民政府办公厅关于清理化解政法机关基础设施建设债务的实施意见》，要求相关部门申报化债资金金额。在申报过程中，被告人浦少龙违反国家法律规定，超越职权，安排单位工作人员采取虚列或虚增项目工程款、征地补偿款等方式，向主管部门共计申报债务8133100元，后经有关部门审核，最终核定并下达债务资金6053000元，扣除实际债务外，元阳县公安局虚报债务资金1895169.58元。后浦少龙分别于2013年、2014年年初两次主持召开元阳县公安局党委会，违规决定将虚套的大部分资金连同单位其他公款326896.73元先后用于发放元阳县公安局民警2012年度和2013年度的绩效考核奖、2013年和2014年春节慰问相关领导，造成国家经济损失共计2168177.31元（案发后已追回1438837.389元）。二、受贿罪2012年至2016年9月，被告人浦少龙利用担任元阳县公安局局长的职务便利，为他人谋取利益，先后多次收受顾某、周某、李某3、杨某1等人给予的现金共计780000元，向展宏爆破公司索贿100000元，具体如下：1、2012年，被告人浦少龙接受元阳县个体建筑老板顾某的请托，利用职务便利帮助顾某顺利承建元阳县公安局业务技术及附属用房建设项目。事成之后浦少龙分别于2012年中秋前后的一天晚上、2013年的一天，在其元阳县宿舍、个旧市仙人洞隧道岔老厂镇方向的路边，两次非法收受顾某给予的现金共计600000元。2、2012年，被告人浦少龙接受云南莹亚科技有限公司法定代表人周某的请托，利用职务便利决定向该公司采购一批执法记录仪。事成之后浦少龙于同年12月的一天晚上，在元阳县内非法收受周某给予的现金50000元。3、2015年，被告人浦少龙接受云南科兴通达技术有限公司副总经理李某3的请托，利用职务便利决定向李某3的公司采购元阳县公安局办公业务用房、县看守所及拘留所监控系统。事成之后浦少龙于2016年4月的一天，在个旧市公安局大门口附近收受李某3的表姐李莹转送的现金120000元。4、被告人浦少龙在担任元阳县公安局局长期间，利用职务便利，为元阳县公安局党委原委员、指挥中心原主任杨某1（已判刑）的职务晋升提供帮助，于2016年春节的一天收受杨某1给予的现金10000元。5、2015年年底至2016年年初，时任元阳县公安局局长的被告人浦少龙经康某介绍，引进徐某、王旭晶等人到元阳设立云南展宏爆破工程集团有限公司元阳分公司（简称展宏元阳分公司），后浦少龙利用职务便利安排时任元阳县公安局副局长白某、负责民爆工作的民警杨某2在该公司设立过程中给予帮助。2016年4月，被告人浦少龙已经离开元阳县公安局到红河州公安局监管支队任职，在展宏元阳分公司成立后，浦少龙向该公司徐某索要每销售1吨炸药1000元的“管理费”，每销售100吨结算一次，现金支付，收取的“管理费”由浦少龙、白某、杨某2等人分配，并安排白某、杨某2利用职务便利为该公司推介业务。2016年9月8日，展宏元阳分公司徐某按要求统计销售100吨的管理费共计100000元，在经浦少龙同意后扣除白某先前索要的20000元后，通过银行转账80000元至康某银行账户，并经康某、万某将80000元钱转交给浦少龙，后浦少龙将80000元钱与杨某2、白某等人分配。三、贪污罪2011年12月至2015年9月期间，被告人浦少龙利用担任元阳县公安局局长的职务便利，采用虚增或者虚开发票的方式，用公款报销其购买私人物品的开支、直接套取现金、非法占有公共财物共计人民币95850元，具体如下：1、2011年12月，被告人浦少龙委托红河州精诚电脑有限责任公司的法定代表人王某1为其购买了供个人使用的价值人民币17250元的网球发球机、球拍等器材后，安排时任元阳县公安局科信大队副大队长张某1将该笔款项以虚增购买执法记录仪的方式在元阳县公安局报销。2、2012年10月，被告人浦少龙委托王某1为其购买了价值人民币2400元的两支网球拍后，安排张某1将该笔款项以虚列办公耗材支出的方式在元阳县公安局报销。3、2014年2月，元阳县公安局参加元阳县移动公司“预存专线使用费送10%的实物”的集团优惠活动，按照该活动优惠方案，在元阳县移动公司返给元阳县公安局价值人民币16800元的“本元卡”（可用于加油、购物）后，被告人浦少龙将该卡占为己用。4、2014年9月，被告人浦少龙安排张某1到红河州精诚电脑有限责任公司购买了一部价值人民币4600元的三星牌Ｇ9008Ｖ手机归其使用，并安排张某1以虚列办公耗材的方式将该笔款项在元阳县公安局报销。5、2014年12月，被告人浦少龙委托王某1为其购买了价值人民币9600元的两部华为牌手机及2400元的两支网球拍，安排张某1为其购买了价值共计12800元的两部苹果牌手机归其使用。后浦少龙安排张某1将上述24800元款项以虚列电脑延保服务费的方式在元阳县公安局报销。6、2014年底，被告人浦少龙安排张某1以虚增“电脑维修及更换配件费用”发票金额的方式，从元阳县公安局套取现金20000元归其个人使用。7、2015年9月，被告人浦少龙安排时任元阳县公安局巡特警大队大队长杨某1（已判刑）以元阳县公安局名义办理了一张价值人民币10000元的中石化加油卡归其个人使用，后该笔款项在元阳县公安局报销。上述认定的事实，有经庭审核实的以下证据予以证实：1、立案决定书，证实2018年11月30日红河州监察委对被告人浦少龙涉嫌受贿的犯罪事实予以立案。2、户口证明，证实被告人浦少龙出生于1972年1月26日，作案时具有完全刑事责任能力。3、到案经过，证实2018年11月30日下午，红河州监察委办案人员从红河州公安局将被告人浦少龙带到州纪委接受谈话，同日对其立案审查并采取留置措施。4、（2019）云25刑辖10号指定管辖决定书，证实2019年2月1日红河州中级人民法院指定本案由开远市人民法院审判。5、人民警察考核表、任职文件、录用干部审批表、干部任免审批表、元阳县公安局党委文件，分别证实被告人浦少龙于1995年8月录用为人民警察；1997年3月过渡为国家公务员；2011年12月被任命为元阳县人民政府副县长、县公安局局长；2016年4月被任命为红河公安局监所管理支队支队长；2012年1月17日至2015年12月12日主持元阳县公安局全局工作。6、元阳县公安局党委2012年至2014年调整分工文件、2013年至2014年会议纪要，分别证实浦少龙作为党委书记、局长主持全局工作，直管警务保障室，讨论决定安排下属发放2012年、2014年民警绩效奖、春节慰问金的事实。7、司法会计鉴定书，证实元阳县公安局于2013年2月6日、2014年1月15日、2014年3月11日发放的民警绩效奖、慰问金及慰问州县级领导支出资金总额为2168177.31元。8、红河州人民检察院提供的（2019）2号司法会计鉴定意见书，证实元阳县公安局2012年12月至2015年3月19日、11日、8日、28日、15日空账凭证所列费用或资产及款项已经支付。9、会议记录及证明，证实2012年7月9日至2013年9月10日元阳县公安局党委关于历史欠债及政法基础设施债务化债会议都是浦少龙主持。2012年根据被告人浦少龙的要求将元阳县公安局债务化债资金虚报813.31万元，资金分三次到账，共计605.3万元。10、元阳县财政局出具的情况说明，证实2013年、2014年元阳县财政局未收到元阳县公安局关于发放民警绩效、春节、中秋节慰问金及州县慰问金的请示，也未作出过任何批示。11、红河州财政局文件，证实2012年拨付元阳县公安局化债资金159.02万元，2013年分两笔拨付元阳县公安局化债资金147.03万元、150万元。12、元阳县公安局2012年申报政法机关基础设施建设债务相关材料，证实2012年元阳县公安局经浦少龙签批申报化债资金813.31万元，其中2012年安排159.02万元、2013年安排150万元、146.99万元、147万元，还有2.29万元缺口。13、元阳县公安局出具的情况说明、退缴资金、慰问金的同志、收据、明细表，分别证实元阳县公安局接到通知后已退缴款项合计为1438837.89元。14、被告人浦少龙的供述与辩解，证实2012年至2016年9月利用担任元阳县公安局局长的职务之便，收受他人财物780000元。2016年9月8日向展宏元阳分公司收取100000元。2013年、2014年主持召开了元阳县公安局党委会议，用公款发放民警的绩效奖及春节慰问金，资金来源是政法机关债务化解资金。2012年10月我叫王某1购买过2支网球拍。2014年张某1将元阳县移动公司返利16800元办成油卡被我个人用了，还有买手机、电脑、发球机等贪污的事实没有意见，对公诉机关指控的定性作了辩解。15、证人黄某的证言，证实2012年7月浦少龙来我办公室了解情况，局里面历年欠账较多，叫我把数字报大一点，我就按照领导的意思报了813.31万元，实际欠账300多万元，财政最后拨款605.3万元，扣除元阳县公安局实际债务外，剩余的钱用于2012年、2013年、2014年绩效考核奖、春节慰问金，这是浦少龙亲自主持会议决定的，我是财务人员列席会议。16、证人孔某的证言，证实2013年、2014年浦少龙主持召开元阳县公安局党委会议研究决定用政法机关债务化解资金来发放绩效和春节慰问金。浦少龙还要求不要将这些内容记录在会议笔记本上，还要求多虚报一点政法机关债务化解资金，最后上报800多万元，财政局总共拨付了600多万元。17、证人白某、薛某、甘某、刘某的证言，分别证实2013年、2014年春节前浦少龙主持召开了元阳县公安局党委会议，研究发放民警绩效奖和春节慰问金的问题，黄某作为财务列席了会议。18、证人陈某的证言，证实元阳县部分工程款没有付给十四工程处，后来接到元阳县公安局财务打来的电话说可以领欠款了。2012年12月27日开了159.02万元的发票给公安局，后来公司出纳张玲丽说收到钱了，但这笔钱为什么会到十四工程处处长胡子志的女儿胡婷的账户就不清楚了。19、证人胡某的证言，证实元阳县公安局征用土地款于2007年就已经付清了，2013年12月12日收到元阳县公安局21万元征地款的收条是唐德国让其写的，但没有收到这笔钱。20、证人龙某的证言，证实元阳县看守所武警营房工程队已经在白乐章任局长期间就结清了。2013年12月12日收到元阳县公安局工程款65.76万元的收条是公安局要求我写的，还按照公安局的要求去地税局开了发票，但没有收到这笔钱。21、证人李某1的证言，证实承建的元阳县公安局俄扎派出所工程款已经付清，2013年12月12日写的收到工程款31.3万元是别人帮忙写的，实际只收到5.891543万元。22、证人施某的证言，证实承建元阳县公安局的工程款是孔正忠通知到公安局领取的，并到地税局开了23.45万元发票，实际只领到欠款11.331451万元。23、证人李某2的证言，证实2013年12月12日收到元阳县公安局马街派出所工程款30.36万元的收条是我写的，但没有收到那么多，实际只拿到几万块钱。24、证人顾某的证言，证实2012年至2013年期间，在承包元阳县公安局业务用房项目工程中，给予浦少龙回扣两次，合计60万元。25、证人张某1的证言，证实2012年5月、8月份元阳县公安局两次在红河州精诚电脑有限责任公司个旧分公司购买警翼执法仪、车载执法仪、联想笔记本电脑的器材。2012下半年的一天，浦少龙叫我把私人买的物品一起处理好。2013年浦少龙叫我与周某联系，给单位购买30多万元的执法记录仪，后经浦少龙签批后，钱从装备经费中列支。监控设备也是安排我与云南科兴通达技术有限公司李某3联系购买的。2014年移动公司搞活动，我们公安局所交的警务通话费算下来，可以退1万多元的话费，我向浦少龙汇报后，他叫我办成油卡。移动公司退了一张16800元的“本元卡”给我们，我签收后拿给浦少龙，被浦少龙私人使用了。2014年9月浦少龙安排我去购买4600元的手机一部，钱从红河精诚电脑有限责任公司购买的设备材料款中拿给浦少龙签字报销了。2014年12月浦少龙安排我们购买了二部苹果手机价值9600元，与以前购买的二支球拍费用合计24800元，从红河精诚电脑有限责任公司开票然后拿给浦少龙签字报销了。2014年11月10日，浦少龙跟我说自己购买2万元的东西没有发票，于是我就联系昆明市盘龙区志鸿办公设备经营部贲某，让他从2014年维修费用中多开具2万元的发票。我收到发票填写好后拿给浦少龙签字报销了。我拿了2万元的现金给浦少龙，具体他怎么使用就不清楚了。26、证人周某的证言，证实2012年我销售过一批48.3万元的执法记录仪给元阳县公安局，收到货款后，我开车去元阳送了5万元给浦少龙。27、证人李某3的证言，证实我中标元阳县公安局办公业务用房、县看守所及拘留所监控系统，是浦少龙安排我与张某1联系，合同余额为114.697万元，浦少龙签字同意。合同履行完了以后，我拿了12万元感谢浦少龙局长的关心。28、证人杨某1的证言，证实2014年至2015年期间，浦少龙叫我办一张1万元的油卡给他，我办好以后拿给他，费用是以油票的方式向元阳县公安局报销的。2016年春节前的一天，我用信封装了1万元人民币在办公室送给浦少龙。29、证人姚某的证言，证实元阳县公安局从我们审批的民爆物品里面提取了2万元给杨某2。2016年中秋节前几天，徐某找到我，叫我在公司的收支流水账上登记一笔8万元的账。这8万元通过康某转给浦少龙的，这些钱就是提取民爆物品的好处费。30、证人徐某的证言，证实2016年9月杨某2主动找到我交下管理费，以前白某向我公司借了2万元，一直没有赔，我打电话给浦少龙问他怎么办，浦少龙说从10万元里面扣掉那2万元，剩余8万元转账给康某，后来康某将这8万元拿给浦少龙。31、证人杨某2的证言，证实2016年4月，浦少龙把我和白某叫到办公室，说我们引进了一个展宏公司来元阳开展爆破服务，以后多照顾点。2016年9月浦少龙叫我统计下销售了多少爆炸物，我大概统计下，展宏公司销售了90多吨，在中秋节前一天，浦少龙拿了3万元给我，说展宏公司那边的账已经算过了。32、证人康某的证言，证实帮徐某介绍给浦少龙认识，2016年中秋节前，帮徐某转了8万元给浦少龙。33、证人王某1、李某4的证言，证实浦少龙购买的网球发球机等器材共计17250元，还有手机，叫我们在元阳县公安局购买的设备款中一起处理了。34、证人张某2的证言，证实2014年2月27日元阳县公安局参加了“预存专线使用费送10%的实物集团融合营销活动”，所以移动公司赠送了价值16800元的一张“本元卡”给元阳县公安局。公安局的经办人是张某1签收的，当时还做了《2014年红河分公司集团客户给付回绩签收单》，这个活动不是个人参加的，所以是赠送给单位的。35、证人王某2的证言，证实浦少龙购买了两支网球拍，共计2400元。后浦少龙安排张某1来处理，我就安排公司人员虚开了一张2400元的办公耗材票据处理了该笔费用。36、证人万某的证言，证实2016年中秋节前的几天，我与康某在一起做客，他叫我拿8万元给浦少龙，因为我与浦少龙都住在森源阳光小区一个单元。我打电话给浦少龙，说康某叫我转交一个东西给你。浦少龙来到我家，我将装有8万元的袋子拿给浦少龙，聊了几句，浦少龙提着袋子就离开了。37、情况说明，证实浦少龙购买的24800元2支球拍、2部苹果手机，2部华为手机均未录入元阳县公安局固定资产管理系统。38、红河州精诚电脑有限责任公司销售明细发票，证实该公司于2011年11月23日至2016年6月29日销售给元阳县公安局明细账上反映有，2400元的两支球拍，苹果手机、华为手机各2部，价值22400元。39、证人贲某的证言，证实2014年张某1让我从电脑维修及更换配件费用中多开了2万元的发票，因为浦少龙购买了一些礼品不好处理，叫张某1来处理。40、证人丁某的证言，证实浦少龙最多一次拿了40万元放在家里，没有存银行。家里有一台网球发球机是浦少龙从元阳调至蒙自后搬回家的，还有两、三支球拍。2013年至2016年期间浦少龙拿过一部苹果手机给儿子使用，后遗失在出租车里面，也拿过一部苹果手机给我使用，华为手机是浦少龙自己在工作中使用。41、扣押物品清单、情况说明、退缴赃款收据、银行明细账、记账凭证、承建工程合同、退缴奖金、绩效奖明细表、会议记录、机关文件、刑事判决书等证据在案证实。上述证据经庭审举证、质证，证据来源、表现形式合法、内容客观真实，与本案具有关联性，并能相互印证，本院予以确认。本院认为，被告人浦少龙在担任元阳县副县长、元阳县公安局局长、红河州公安局监所管理支队支队长期间，超越职权安排单位工作人员采取虚列或虚增项目工程款、征地补偿款的方式套取国家资金，违法发放资金，致使国家财产遭受重大损失，其行为已构成滥用职权罪。被告人浦少龙在2012年至2016年任职期间，利用职务便利，为他人谋取利益，多次收受他人财物780000元、索要他人财物100000元，受贿数额巨大，其行为已构成受贿罪。被告人浦少龙利用担任元阳县公安局局长的职务便利，指使他人虚增、虚开发票的方式，用公款报销其购买的私人物品开支，直接套取现金，非法侵吞公共财物95850元，数额较大，其行为已构成贪污罪。被告人浦少龙犯数罪，应数罪并罚。公诉机关指控的犯罪事实清楚、证据确实充分、定性及适用法律正确，本院予以支持。被告人浦少龙及其辩护人提出公诉机关指控滥用职权罪不成立，庭审查明被告人浦少龙利用职权指使他人虚增、虚列项目工程款套取国家资金，并开会商量违法将国家财产发放给干警，致使国家财产遭受重大损失。至于造成的损失应以立案时未追回的数额作为犯罪事实的认定，案发后退回的部分资金不予扣减，只能作为量刑情节，因该案追回的1438837.389元并非被告人浦少龙挽回或者积极协助挽回的经济损失。故被告人浦少龙及其辩护人提出没有犯罪的主观故意及指控的罪名不成立的辩护观点，本院不予支持。被告人浦少龙与辩护人提出受贿罪有自首情节，庭审查明，被告人浦少龙缺乏投案的主动性，纪监委对被告人浦少龙采取留置措施以后，被告人浦少龙才如实交代自己其他受贿的犯罪事实，系同种罪行的犯罪事实，只能认定为坦白，依法可以从轻处罚。辩护人提出贪污罪指控的第1、2、4、5起犯罪事实不成立，应认定为受贿的犯罪事实，庭审查明，被告人浦少龙利用虚增、虚开发票的方式，用公款报销其购买的私人物品，直接套取现金，非法占有公共财物，符合贪污罪构成的要件。元阳县移动公司返给元阳县公安局集团客户的优惠款16800元，不是感谢被告人浦少龙利用局长职务在决策方面给予的好处，而是活动返给单位的钱，作为当时局长的被告人浦少龙将该卡占为己用，实属侵吞公款，应认定为贪污的犯罪事实。辩护人认为公诉机关指控的滥用职权罪、贪污罪已过追诉时效于法无据，被告人浦少龙犯滥用职权罪，情节特别严重，法定刑为三至七年，追诉时效期限为十年，而指控贪污罪数额较大，法定刑为三年以下，追诉时效期限为五年，且被告人浦少龙自2012年至2015年违法犯罪行为有连续和继续状态，追诉时效应从犯罪行为终了之日起计算，故公诉机关指控被告人浦少龙犯滥用职权罪、贪污罪均在追诉时效内，辩护人提出已过追诉时效的辩护观点，本院不予采纳。公诉机关提出的量刑建议，在法律规定的幅度内，本院予以支持，被告人浦少龙庭审自愿认罪，依法可以从轻处罚。被告人浦少龙积极退赃，量刑时予以从轻考虑。综上，为维护国家司法机关正常活动及国家工作人员职务行为的廉洁性。根据被告人浦少龙的犯罪事实、性质、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十八条、第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三百九十七条第一款、第六十九条、第六十七条第三款、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第二条、第十九条之规定，判决如下：一、被告人浦少龙犯受贿罪，判处有期徒刑四年零六个月，并处罚金人民币300000元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年；犯贪污罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币100000元。决定执行有期徒刑八年，并处罚金人民币400000元（已缴纳）。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年2月1日起至2026年11月29日止，原留置63日已折抵刑期。）二、随案移送的发球机1台、网球29个、网球拍5个、华为手机1部、三星手机1部、被告人浦少龙退缴赃款905850元，依法予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向红河哈尼族彝族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判长  邓南阳审判员  黄 浩审判员  段 琳二〇一九年十二月二日书记员  沐晓鸥