成都市郫都区人民法院 民 事 判 决 书 (2019)川0124民初1061号 原告：四川兴立园林环境工程有限公司，住所地：中国（四川）自由贸易试验区成都市高新区锦城大道666号3栋13层5号。 法定代表人：罗杰，总经理。 委托诉讼代理人：刘博，四川君合律师事务所律师。 被告：郫县筒春资产管理有限公司，住所地：成都市郫都区花园镇筒春村8社。 法定代表人：赵世权，职务不详。 委托诉讼代理人：欧阳璐，四川秉济律师事务所律师。 委托诉讼代理人：赵恩贤，男，汉族，1965年5月19日出生，住四川省郫县，系被告公司工作人员。 原告四川兴立园林环境工程有限公司（以下简称兴立公司）与被告郫县筒春资产管理有限公司（以下简称筒春资产公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后适用普通程序组成合议庭公开开庭进行了审理，原告兴立公司的委托诉讼代理人刘博，被告筒春资产公司的委托诉讼代理人赵恩贤、欧阳璐到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 兴立公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告向原告支付拖欠工程款共计2234065.66元；2、判令被告向原告支付逾期支付工程款违约金共计6122606.93元（该违约金暂计至2019年2月1日，最终违约金计算时间以被告清偿债务之日为准）;3.判令被告向原告退还投标保证金360000元，并向原告支付其持有的投标保证金期间的利息共计20901元，并向原告支付逾期退还投标保证金所产生的资金占用利息共计109440元（逾期退还利息暂计至2019年2月1日，最终利息计算时间以被告清偿债务之日为准）；4、判令被告承担本案全部诉讼费用。事实及理由：原被告签订《合同协议书》，约定由被告将郫县花园镇筒春村聚居点总平工程5标段项目发包给兴立公司进行施工，工程内容包括：总平工程的景观工程（不含绿化）、给排水、电气工程（只有电力管道，不含线缆设备安装）等。合同约定筒春资产公司应按月完成量80%支付进度款，竣工结算经审计机构完成审计后10日内支付至审定结算价款的97%，剩余3%作为工程质量保证金。并约定若发包人逾期支付进度款时违约金按照应付工程款的2%月息计算。兴立公司于2013年4月完成合同约定的全部施工内容，并与筒春资产公司办理完成竣工验收，但筒春资产公司拖延至2017年8月3日才委托办理完成审计工作，审定总金额为7034065.66元。因筒春资产公司至今仍未按合同约定向兴立公司支付足额工程款及应付利息等费用，已给原告的正常经营造成巨大影响。原告为维护自身合法权益，特诉至法院，望判如所请。 筒春资产公司辩称：1、原被告双方并未签署兴立公司提交的合同文本中的“《合同专用条款》”，该专用条款对原、被告双方不产生法律拘束力，兴立公司以此为凭提出诉讼请求于法无据。2、若法庭认定“合同专用条款”对原、被告双方具有拘束力，或参照该专用条款的约定对案涉工程进行审理，则兴立公司诉讼请求于法无据、与事实不符。（1）兴立公司诉请支付拖欠工程款共计2634065.66元与事实不符。（2）兴立公司诉请支付逾期支付工程款违约金4907683.11元无法律和事实依据。（3）兴立公司诉请支付逾期工程款的利息损失328018.8元于法无据。（4）兴立公司诉请退还工程质保金并支付逾期违约金无事实和法律依据。（5）兴立公司诉请退还保证金并支付逾期利息与事实不符。综上，请求驳回兴立公司的全部诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证,对当事人无异议的身份信息、合同协议书、四川省房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收报告、郫县花园筒春村聚居点总平工程5标段结算审核报告、收据、付款凭证、进账单，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2014年5月，兴立公司通过比选承建郫县花园郫筒村聚居点总平工程5标段。其中，比选文件第五、报名及购买比选文件第3条规定，以现金或支票形式向比选人提交比选保证金2万元。（注：该保证金在比选结束后及施工合同签订后5个工作日内，全额退还比选申请人[包括中选人]）。2014年5月24日，筒春资产公司（发包人）与兴立公司（承包人）签订《合同协议书》，双方约定:1.工程名称：郫县花园筒春村聚居点总平工程5标段。工程内容：总平工程的景观工程（不含绿化）、给排水、电气工程（只有电力管道，不含线缆设备安装）等。2.总合同金额6139214元。3.组成合同的文件包括：（1）本合同协议书及补充合同（2）中选通知书（3）本合同专用条款（4）本合同通用条款（5）比选文件（6）比选申请书及其附件（7）标准、规范及有关技术文件。合同专用条款约定，1.本合同的计量周期：按月计量。监理人应在收到承包人提交的工程量报表后的7日内进行复核，复核后报发包人审定。总价子目的计量方法：按月计量。发包人应在收到承包人提交的总价报表后的7日内进行复核，复核后报发包人审定。2.进度付款：按月完成量的80%支付进度款，竣工结算经审计机构完成审计后10日内支付至审定阶段价款的97%，剩余3%作为工程质量保证金。发包人逾期支付进度款时违约金的计算及支付方法：按应付工程款金额2%月息计算利息并同进度款一起支付。3.质量保证金的金额或比例：工程竣工结算金额的3%。质量保证金的扣留方法：工程竣工结算办理后付工程款时一次性扣留。质量保证金的退还：工程保修期满一次性退还质量保证金，工程质量保修范围、期限和责任按国家相关规定执行。 2014年8月25日，兴立公司所做工程经筒春资产公司及工程监理单位确认2014年8月22日竣工，并验收合格，出具《四川省房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收报告》。2017年8月3日，四川捷信建设咨询有限公司出具《郫县花园筒春村聚居点总平工程5标段结算审核报告》，四川捷信建设咨询有限公司对郫县花园筒春村聚居点总平工程5标段进行工程结算审核，审定金额为7034065.66元。 另查明，2012年11月22日，兴立公司支付筒春资产公司备注摘要为“投标保证金”360000元。2014年5月7日，筒春资产公司出具收据，确认收到兴立公司交付的投资保证金20000元。2019年1月30日，兴立公司出具收据，确认收到筒春资产公司退还的郫县花园筒春聚居点总平工程5标段投标保证金20000元。 至今，筒春资产公司共计向兴立公司共计支付工程款4800000元。工程质保金为211021.97元。 本院认为，兴立公司与筒春资产公司签订的《合同协议书》，系双方真实意思表示，且不违反法律、法规强制性规定，应属合法有效，双方均应按照合同约定履行。兴立公司按照施工合同约定完成了工程施工，筒春资产公司应当按照合同约定支付工程款。本案的争议焦点为：一、双方签订的《合同协议书》是否包含专用条款、比选文件；二、筒春资产公司还是否应支付兴立公司逾期支付工程款违约金、逾期利息；三、筒春资产公司是否应向兴立公司退还投标保证金及支付投标保证金资金占用利息。 关于双方签订的《合同协议书》是否包含专用条款、比选文件的问题。筒春资产公司称《合同专用条款》众多章节缺失，文字前后不连贯等，尾部并无双方签字，认为该专用条例不具备合同生效的实质要件，因此对专用条款不予认可。本院认为，根据双方签订的《合同协议书》约定，组成合同的文件包括：......（3）本合同专用条款......（5）比选文件，该约定是双方当事人对合同内容的真实意思表示，是双方对合同整体内容的认可，双方在合同协议书上的签字即视为对合同专用条款、比选文件内容的认可，同时证明该合同文本存在专用条款和比选文件。筒春资产公司不认可存在专用条款的理由不成立，同理，兴立公司认为不存在比选文件的理由也不成立。筒春资产公司未提交专用条款，兴立公司未提交比选文件，因此本案中本院采信筒春资产公司提交的比选文件和兴立公司提交的专用条款。 关于筒春资产公司向兴立公司支付的剩余工程款金额及逾期工程款违约金、利息损失问题。根据竣工验收报告显示，案涉项目的竣工时间为2014年8月22日，因此，案涉工程已于2014年8月22日验收合格。兴立公司主张的2013年5月竣工验收无证据证明，本院不予认可。关于工程款的支付问题，兴立公司要求竣工验收后支付80%，审计完成后支付至97%，符合法律规定和合同约定，本院予以支持。筒春资产公司至今仅支付工程款480000元，尚欠工程款2234065.66元（7034065.66元-4800000元），除去质保金3%，共计应支付工程款2023043.69元。筒春资产管理公司应在2014年8月22日后支付827252.53元并从2014年8月23日起计算逾期付款违约金。在2017年8月14日支付1195791.16元及逾期付款的违约金。兴立公司主张逾期付款的违约金标准系根据合同约定的逾期支付工程款的利息标准，符合《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条:“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理”的规定；本院予以支持。对兴立公司主张的从竣工验收合格到实际审计完成之间的逾期利息，双方并未约定审计的时间，根据合同专用条款中竣工结算条款”在工程接收证书颁发后14天内提交5份竣工付款申请单”的约定，兴立公司也不能证明其提交了申请，故对这期间的逾期付款利息，本院不予支持。 关于兴立公司主张退还质保金的请求。本院认为，双方均对退还保证金无异议，且确认退还保证金的时间为竣工验收一年后，故本院认定筒春资产公司退还保证金的时间为2015年8月22日，因此应从次日起向兴立公司按中国人民银行同期同类贷款利率计算逾期利息至实际付清时止。 关于筒春资产公司应向兴立公司退还投标保证金及支付资金占有利息问题。兴立公司称支付郫县筒春资产管理有限公司360000元保证金，要求郫县筒春资产管理有限公司返还，但四川兴立公司仅提供了转账凭证，无相关文件或合同予以印证系本案涉及的投标保证金，且结合双方签订合同金额来看，根据2011年通过的《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十六条：招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。因此兴立公司主张的360000元的投标保证金明显高于法律规定，不合常理。同时，根据比选文件中规定的20000元保证金金额也与兴立公司出据的收据相印证，因此，对于原告主张支付了360000投标保证金的事实，本院不予确认，原告可另行主张，本案涉及投标保证金为20000元。但按照比选文件的规定，筒春资产公司应于比选结束及施工合同签订后5个工作日内（即2014年5月30日前）全额退还该保证金，但筒春资产公司至2019年1月30日才退还该保证金，对于逾期退还保证金期间的资金占有利息，本院予以支持。因双方未约定利息标准，结合兴立公司的主张，本院酌定资金占有利息的标准为按中国人民银行同期同类贷款利率计算。对兴立公司主张从支付保证金到退还日的利息，无法法律依据，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第十二条、第四十四条、第六十条、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十四条、第二百七十九条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条、第十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下： 一、被告郫县筒春资产管理有限公司在本判决生效之日起十日内向原告四川兴立园林环境工程有限公司支付工程款2023043.69元及违约金（违约金的计算方式为：以827252.53元为基数，从2014年8月23日起，按年利率24%为标准，计算至2017年8月13日；以2023043.69元为基数，从2017年8月14日起，按年利率24%为标准，计算至工程款实际支付完毕止）。 二、被告郫县筒春资产管理有限公司在本判决生效之日起十日内退还原告四川兴立园林环境工程有限公司质保金211021.97元及并支付逾期利息（计算方式：以211021.97元为基数，按中国人民银行同期同类贷款基准利率，从2015年8月23日起计算至付质保金付清时止）。 三、被告郫县筒春资产管理有限公司在本判决生效之日起十日内原告四川兴立园林环境工程有限公司支付投标保证金资金占用利息（资金占有利息计算方式：以20000元为基数，按中国人民银行同期同类贷款基准利率，从2014年5月31日起计算至2019年1月29日止）。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费73149元，由被告郫县筒春资产管理有限公司负担。该费用在本判决生效之日起十日内结清。 如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于四川省成都市中级人民法院。 审 判 长  任洪伟 人民陪审员  李德志 人民陪审员  刘孝平 二〇一九年十二月二十三日 书 记 员  彭海霞