安徽省阜阳市颍东区人民法院行 政 判 决 书（2019）皖1203行初89号原告兰道永，男，1963年7月14日出生，汉族，住安徽省阜阳市颍东区。被告阜阳市公安局颍东分局，住所地安徽省阜阳市颍东区北京东路186号，统一社会信用代码11341200003159754D。法定代表人李继忠，该局局长。委托代理人唐海锋，该局民警，公职律师。委托代理人于刚，该局冉庙派出所指导员。被告阜阳市公安局，住所地安徽省阜阳市颍州区三清路567号，统一社会信用代码11341200003160261F。法定代表人：张家忠，该局局长。委托代理人：冯文文，该局民警。第三人冉雷，男，1978年5月9日出生，汉族，住安徽省阜阳市颍东区。原告兰道永不服被告阜阳市公安局颍东分局、阜阳市公安局、第三人冉雷治安管理行政处罚一案，于2019年10月21日向本院提起行政诉讼，当日受理后，于2019年10月22日向二被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年11月19日公开开庭审理了本案。原告兰道永，被告阜阳市公安局颍东分局的委托代理人唐海锋、于刚，被告阜阳市公安局的委托代理人冯文文到庭参加诉讼，第三人冉雷经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。被告阜阳市公安局颍东分局于2019年8月9日作出的阜东公（冉庙）行罚决字[2019]2117号行政处罚决定书，内容为，2019年6月3日20时许，在阜阳市颍东区冉庙乡兰堂村兰油坊，冉雷驾驶家用三轮车从家中出发到地里收麦时，兰道永向路边扔砖头砸到冉雷的家用车，后冉雷下车找兰道永理论时发生争吵并打架，冉雷将兰道永打倒在地上并用砖头砸兰道永头部两三下致兰道永头部受伤流血，兰道永将冉雷胸脯咬伤。因殴打他人，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，给予兰道永行政拘留七日并处罚款二百元整的行政处罚。后兰道永不服向阜阳市公安局提出复议申请，阜阳市公安局于2019年9月29日作出阜公复决字[2019]146号行政复议决定书，认为：兰道永殴打冉雷事实清楚、证据确凿，颍东分局对其作出的行政处罚量罚适当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定，该局决定维持颍东分局作出的阜东公（冉庙）行罚决字[2019]2117号行政处罚决定。原告兰道永诉称，2019年6月3日下午8时左右，其去麦地收麦，看见很多碎砖头，便弯腰捡，扔在麦地外路边上，冉雷开车经过，停车到其面前，说其扔物砸到车为由，便把其打倒在地用砖头猛击其头部，冉雷家人赶到现场，用砖砸其头部，直至把其打昏过去，其醒后，报了110，又打了120。阜阳市颍东公安分局冉庙派出所对其处罚与事实不符，适用法律不正确，对其处罚违反法律规定，冉雷等人对其头部击打情况下其是正当防卫，是合法行为。被告的行为是违法法律规定的，故原告兰道永起诉要求，依法撤销被告阜阳市公安局颍东分局作出的阜东公（冉庙）行罚决字[2019]2117号行政处罚决定、被告阜阳市公安局阜公复决字[2019]146号行政复议决定。原告兰道永提举的证据有：证据一、原告身份证；证据二、行政处罚决定书、行政复议决定书；证据三、伤情鉴定意见书；证据四、立案告知书；证据五、冉雷、兰某的行政拘留决定书。被告阜阳市公安局颍东分局辩称，2019年6月3日20时许，在阜阳市颍东区冉庙乡兰堂村兰油坊，冉雷驾驶家用三轮车从家中出发到地里收麦时，兰道永向路边扔砖头砸到冉雷的家用车，后冉雷下车找兰道永理论时发生争吵并打架，冉雷将兰道永打倒在地上并用砖头砸兰道永头部两三下致兰道永头部受伤流血，兰道永将冉雷胸脯咬伤。根据卷宗证据可以证实，兰道永使用砖头砸冉雷的农用车，存在明显过错，后双方发生厮打，造成双方受伤，兰道永不存在正当防卫情形。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，该局对兰道永处罚裁决适用法律正确、量罚适当。该局冉庙派出所在接到报案后，初步核实有违法行为且符合管辖条件后，决定对该案受案调查。后经过对违法嫌疑人的询问，结合证人证言，调查终结后作出行政处罚决定前也履行了对违法嫌疑人的事先告知程序，制作了事先告知笔录。之后，该法制部门审核，分局领导研究审批后，作出该行政处罚决定。案件均依照《公安机关办理行政案件程序规定》中的程序办理，既符合中《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条关于裁决权限的规定，又符合《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条、三十二条关于事先告知程序的规定，其处罚裁决程序合法。该局作出的阜东公（冉庙）行罚决字[2019]2117号行政处罚决定，依据事实清楚、程序合法、适用法律正确。请依法驳回原告的诉讼请求。被告阜阳市公安局颍东分局向本院提交了以下证据、依据：证据一、《中华人民共和国治安管理处罚法》第2条、《中华人民共和国治安处罚法》第91条、《中华人民共和国人民警察法》第6条规定，证明阜阳市公安局颍东分局主体合法及行政处罚的主体资格合法。证据二、冉雷的询问笔录、本案违法嫌疑人兰道永的询问笔录、本案证人冉某的询问笔录、本案证人兰某的询问笔录、现场照片、兰道永的户籍信息、本案当事人前科查询、影像光盘。证据三、受案登记表、受案回执、行政处罚告知笔录、行政处罚审批表、处罚决定书。证据四、《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款，证明该局作出的处罚决定适用法律正确。被告阜阳市公安局辩称，2019年6月3日晚，冉雷驾驶家用三轮车从家中出发到地里由麦时，兰道永向路边扔砖头砸到冉雷的三轮车，冉雷下车找兰道永理论时发生争执继而互相撕打，冉雷用砖头将兰道永头部砸伤（经鉴定为轻伤二级）。兰道永行为符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，属于殴打他人。兰道永不服阜阳市公安局冉庙派出所作出的行政处罚，向该局提出行政复议申请。该局受理后，制作行政复议受理通知书并送达，另制作《提交行政复议答复通知书》颍东公安分局在法定期限内向该局提交了书面答复，并提交了作出行政处罚决定的证据、依据及其他有关材料。该局审查后，经研究，并履行逐级审批程序，根据《中华人民共和国行政复议法》第28条第1款第1项之规定，作出维持被告阜阳市公安局颍东分局的行政处罚决定，并依法向申请人进行送达。综上，该局作出阜公复决字[2019]146号行政复议决定，认定事实清楚、适用法律正确、程序合法，请依法驳回原告的诉讼请求。被告阜阳市公安局向本院提交了以下证据、依据：证据一、统一社会信用代码、《中华人民共和国行政复议法》第12条第1款规定，证明阜阳市公安局的主体资格合法。证据二、行政复议申请书及相关材料、行政复议案件受理审批表及复议受理通知书、提交行政复议答复通知书、行政复议答复书、合议笔录及行政复议审批表、行政复议决定书、送达回执，证明该局作出的行政复议决定，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。证据三、《中华人民共和国行政复议法》第28条第1款第1项。第三人冉雷述称，一、原告陈述的不是事实，该事件发生是原告主动寻衅滋事才发生的。2019年6月3日20时许，我驾驶三轮农用车从家中出发到地里收麦子，兰道永从路边向我扔砖头砸我的车和人，开始我不予理会他一直向我扔砖头，无奈我下车与他理论发生争吵厮打，在厮打过程中把他打伤，以上事实有现场监控为证。二、阜阳市公安局颍东分局作出的阜东公（冉庙）行罚决字（2019）2117号行政处罚决定书认定的事实正确，阜阳市公安局作出的阜公复决字（2019）146号维持行为也正确，依法应予维持。该事件发生后，我父亲报警冉庙派出所民警到达现场后将我们带回所里处理，后该案经阜阳市公安局颍东分局处理，以我们双方违反《中华人民共和国治安管理处罚法》对我们双方作出了行政处罚，我觉得违反治安处罚自愿接受处罚且现已处罚完毕。兰道永在诉状中陈述的我家人多次带着监外犯人到他家大骂、烧纸等行为纯属诬陷，我们两家有以前纠纷每次都是他主动挑衅，我们被迫两家才发生争执，我们同村民都知道他是个无赖，谁都不敢惹他。他是我们村里的典型村霸。我所陈述的事实可以去我们村核实。综上，本人认为阜阳市公安局及阜阳市公安局颍东分局作出的行政行为合法合理，法院应予以维持。第三人冉雷未提交证据。经庭审质证，原告兰道永对被告阜阳市公安局颍东分局提举的四组证据均提出质证意见，认为对证据一无异议，对证据二中的冉雷的询问笔录描述的情况大部分与事实不符，其中殴打原告一段属实；兰某与第三人是亲属关系，所述与事实不符；该光盘所附文字说明与内容事实不符，在本案中原告没有动手打第三人。对证据三有异议，被告在调查的过程中没有及时对原告进行告知，六月份案发一直到八月份的时候才对原告进行告知。对证据四有异议，适用法律不正确。被告阜阳市公安局颍东分局对原告提出的质证意见，反驳认为，根据视频监控在结合双方询问笔录可以认定第三人驾驶农用车经过现场，原告用砖块砸到第三人农用车，后双方互相靠近发生撕打，双方均有殴打攻击对方行为，其次在案发现场，原告应该能够看到或者听到第三人驾驶农用车经过，在此时原告仍往路中间扔砖块，现场监控可以明显看到，原告有殴打第三人的行为。本案6月3日案发，因原告伤情较重办案单位依照原告要求对原告进行伤情鉴定，后鉴定构成轻伤，在刑事立案前后办案单位组织双方调解后因未调解成功，被告对第三人采取刑事强制措施，因本案中原告存在过错，并不能因其伤情免去处罚，被告办案程序符合法律规定。原告不属于正当防卫。被告阜阳市公安局对被告阜阳市公安局颍东分局提举的证据均无异议。原告对被告阜阳市公安局提举的证据无异议。被告阜阳市公安局颍东分局对被告阜阳市公安局提举的证据均无异议。二被告对原告的提举的证据均异议。本院对上述证据认证如下：对原告兰道永提举的证据，本院认为，二被告对此证据均无异议，本院予以确认，但对原告的证明目的，本院不予认可。对被告阜阳市公安局颍东分局、阜阳市公安局提举的证据、依据，本院认为与本案具有关联性、且合法真实，依法予以采信。经审理查明，2019年6月3日20时许，在阜阳市颍东区冉庙乡兰堂村兰油坊，冉雷驾驶三轮车从家中出发到麦地，兰道永向路边扔砖头砸到冉雷的三轮车，后冉雷下车与兰道永理论发生争吵并互殴，因殴打他人，阜阳市公安局颍东分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，给予兰道永行政拘留七日并处罚款二百元整的行政处罚。并对冉雷等亦给予相应行政处罚。后兰道永不服对其作出的行政处罚，向阜阳市公安局提出复议申请，阜阳市公安局于2019年9月29日根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定，作出阜公复决字[2019]146号行政复议决定书，维持阜阳市公安局颍东分局作出的阜东公（冉庙）行罚决字[2019]2117号行政处罚决定，并送达。兰道永遂提起行政诉讼。本院认为，被告阜阳市公安局颍东分局作出的阜东公（冉庙）行罚决字[2019]2117号行政处罚决定，认定兰道永殴打他人，给予行政拘留七日并处罚款二百元整的处罚，认定事实清楚，处理程序合法，适用法律正确，依法应予支持。阜阳市公安局作出阜公复决字[2019]146号行政复议决定，其认定事实清楚，处理程序合法，适用法律正确。故原告兰道永的诉讼理由不能成立，本院不予支持，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告兰道永的诉讼请求。案件受理费50元，由原告兰道永承担。如不服本判决可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。审 判 长  孙登俭人民陪审员  周 莉人民陪审员  邹旭东二〇一九年十二月九日法官助理朱伟红书记员杨桦附：相关法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。