山东省烟台市中级人民法院民 事 判 决 书(2019)鲁06民终4223号上诉人（原审被告）：姜玉虎，男，1966年10月1日出生，汉族，现住海阳市。委托诉讼代理人:徐宁，山东孚元律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：海阳市辛安镇南姜家庄村民委员会。法定代表人：姜福军，系该村村委主任。委托诉讼代理人：李靖安，海阳海峰法律服务所法律工作者。上诉人姜玉虎因与被上诉人海阳市辛安镇南姜家庄村民委员会（以下简称南姜家庄村委）农业承包合同纠纷一案，不服山东省海阳市人民法院（2018）鲁0687民初1761号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。上诉人姜玉虎上诉请求：撤销一审判决，改判驳回被上诉人的诉讼请求或发回重审。事实和理由：一、一审法院认为涉案《经济田承包合同》不能适用《中华人民共和国农村土地承包法》第二十条关于耕地、草地及林地承包经营年限的规定是错误的。本案涉案土地不属于荒山、荒沟也不属于荒丘、荒滩，因此应当属于家庭承包。因此根据我国《农村土地承包法》第二十条关于耕地、草地及林地承包经营年限的规定应当延长承包期至30年至70年。本案的承包合同虽然只约定了14年的承包期限，但根据《农村土地承包法》第四条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第7条之规定，上诉人要求被上诉人就原有承包合同进行延期、续期，但被上诉人却终止合同收回承包地，侵犯了上诉人享有的优先承包权。二、中共中央一直“三令五申”强调要保护农民的“土地承包权”，并且明确此前规定的耕地承包期届满后再延长三十年，一审法院对于上诉人要求延包不予支持是严重错误的。三、即使承包合同到期后被上诉人要强行收回土地，根据相关的法律规定被上诉人也应当给予上诉人必要的经济补偿。双方签订承包合同后，上诉人在承包地内种植了苹果树、梨树、枣树、杨树、银杏、松树等树木，根据树木的成长周期规律，目前这些树木还远远达不到树木的成材期，但也14年了，如果立即砍伐会造成上诉人难以估量的经济损失。况且根据《关于修改〈中华人民共和国森林法〉的决定》第三十二条、《森林法》第八条规定，采伐林木必须申请采伐许可证，上诉人无法办理数量如此巨大的林木采伐许可证，林业部门也审批不下来。且涉案土地上已经发生树木盗伐情况，林业公安已经刑事立案，正在侦查过程中。一审中上诉人要求法院指定价格评估机构对地上树木价值进行鉴定，被上诉人也同意进行鉴定，双方的差异是鉴定是否应包含被盗伐的部分树木，一审法院不对地上树木进行价格鉴定是错误的，程序违法。被上诉人南姜家庄村委辩称，一审判决正确，要求维持原判。南姜家庄村委向一审法院起诉请求：要求被告立即返还承包土地，并承担本案诉讼费用。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，一审法院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，法院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，一审法院认定事实如下：2003年经南姜家庄村两委会通过，公开对外发包土地和虾池，2003年4月20日，南姜家庄村委与姜玉虎签订经济田承包合同：“甲方南姜家庄村委会，乙方姜玉虎，一、甲方将经济田33亩发包给乙方经营，承包期14年；三、甲方规定乙方在经济田内种经济作物，不得种粮食作物；四、地南头虾池由甲方统一管理，不允许海水养殖；五、本合同于2017年6月10日终止”。合同签订后姜玉虎在承包地内种植了苹果树、梨树、枣树、杨树、银杏、松树等树木，在合同到期以后姜玉虎并未归还承包的南姜家庄村委土地，南姜家庄村委主张，按照合同约定，姜玉虎应当及时返还其承包的土地，姜玉虎主张根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十条规定：耕地的承包期限为30年，林地的承包期限为30到70年，因此根据《最高人民法院关于审理农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第七条，应当延长其承包期。根据双方当事人的陈述及庭审质证意见，一审法院归纳双方当事人争议的焦点为：一、原、被告双方签订的经济田承包合同能否适用《中华人民共和国农村土地承包法》关于林地的承包期限；二、原告能否按照合同约定收回发包给被告的土地。一、原、被告双方签订的经济田承包合同能否适用《中华人民共和国农村土地承包法》关于林地的承包期限。姜玉虎方主张，其承包方式属于家庭承包，且在承包地内栽种了树木，应当适用关于林地的承包期限。法院认为，首先，姜玉虎承包南姜家庄村委经济田33亩不属于家庭承包。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三条规定：农村土地承包采取集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。农村土地家庭承包经营，即是以本集体经济组织内部的农户家庭为单位，人人有份的土地承包经营，体现了集体经济组织成员公平平等的原则，而涉案承包的经济田土地并非集体经济组织内部成员人人有份，而是针对该33亩经济田的个别承包，不是南姜家庄村所有集体经济组织成员都有的承包，仅发包给本案被告姜玉虎，因此，姜玉虎承包南姜家庄村委33亩经济田属于《中华人民共和国土地承包法》第四十四条规定的其他方式的承包。不能适用《中华人民共和国土地承包法》第二十条关于耕地、草地及林地承包经营年限的规定，而应当适用《中华人民共和国土地承包法》第四十四条的规定，以其他方式承包农村土地的，应当签订土地承包合同，当事人的权利、义务及承包期限等由双方协商确定。原被告双方签订的经济田承包合同是双方当事人的真实意思表示，且不违反法律的强制性规定，系有效合同，双方当事人均应当按照合同约定履行各自义务，该合同约定的承包期限14年是双方当事人在合同中的明确约定，对双方当事人均具有约束力，在未经合同双方协商变更或延长承包期限的情况下，双方当事人均应当依约履行。其次，姜玉虎与南姜家庄村委签订的经济田承包合同，不属于林地承包。南姜家庄村委与姜玉虎签订的承包合同明确约定时经济田承包合同，且合同第三条明确约定，甲方（南姜家庄村委）与乙方（姜玉虎）在经济田种植经济作物，不得种植粮食作物。合同的条款约定明确具体，并非姜玉虎主张的双方签订的是林地承包合同。二、原告能否按照合同约定收回发包给被告的土地。原告认为，姜玉虎应当在承包期届满之后按照合同约定返还其承包的土地，姜玉虎认为，林业部门未许可其采伐林木，要原告支付相应的对价或者延包土地。法院认为，原被告经济田承包合同约定，姜玉虎承包期为14年，合同应于2017年6月10日终止，姜玉虎在承包期内应当合理选择栽种经济作物的品种，做好承包期内种植规划，合理安排种植期间，在承包合同到期前对承包经济田上的经济作物进行处理解决，将承包经济田维持原状返还给南姜家庄村委，姜玉虎以自己种植的苹果、梨等树木尚未成材为由，要求南姜家庄村委延长承包期限或对树木折价回收，其行为违反了合同约定和合同目的，其请求不具有合法性和合理性。根据《中华人民共和国合同法》第九十二条：合同的权利义务终止后，当事人应当遵循诚实信用原则，根据交易习惯履行通知、协助、保密等义务。因此承包合同终止后，姜玉虎应当及时返还其承包的土地。姜玉虎系以其他方式承包的南姜家庄村委33亩经济田，应按照合同约定履行其在合同到期后的交付义务，南姜家庄村委要求返还土地的诉讼请求于法有据，法院予以支持。姜玉虎要求延长承包年限及折价赔偿支付的主张，与事实相悖，于法无据，法院不予采纳。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第八条第四十六条、第六十条、第九十二条、《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第四十四条、第四十五条之规定，判决：姜玉虎于判决生效后三十日内将承包的海阳市南姜家庄村港尔口33亩经济田上的附着物移除，将土地返还给海阳市辛安镇南姜家庄村民委员会。案件受理费100元，减半收取计50元，由姜玉虎负担。二审中，被上诉人提交证据：1、被上诉人于2018年1月2日、3月2日及12月28日召开的两委会议记录，证实上诉人所承包的合同到期，村委决定以每亩600元对外承包，同样价格原承包户优先，涉案承包合同于2017年6月到期，村委报经党委领导批准，可以对外承包；合同到期后，两委多次要求承包户自行处理无效，两委决定由现承包户自行处理；两委委派村委代表对上诉人树木进行清点。2、村委主任与上诉人的通话录音，证实同样价格上诉人不同意继续承包，村委给了上诉人很长时间移栽或砍伐树木的准备工作，被上诉人对上诉人已经做到仁至义尽，通过诉讼解决也是双方的意愿。经质证，上诉人主张：1、对村委会议记录真实性有异议，该证据不属实，认为该会议记录并非由村两委参加，两委会议是否真正召开，情况不属实，要求法院依法核实；对会议记录本中2018年4月13日记录在2018年12月28日之后，明显造假；2018年12月28日村委清点树木数额不正确，不予认可；2、录音是上诉人和被上诉人村委主任的录音，双方在录音中谈及合同到期后后续问题如何处理的事宜，村委主任意思是给上诉人两亩地进行树木移栽，而两亩地远远移栽不了上诉人种的各种树木，办理移栽需要林业行政部门办理移栽许可，上诉人无法保证所有移栽树木均能成活，所以村委给出的方案上诉人无法执行。双方承包合同终止属于事实，在村委其他承包合同到期都是继续延包，而只有上诉人的合同村委以超出十倍价格发包给他人，明显对上诉人不公平，认可同样价格上诉人不要承包的事实。另本院委托一审法院对林业部门就办理林木采伐的相关手续和流程做了调查，经质证，被上诉人对此无异议。上诉人主张林业部门工作人员答复只是说明办理采伐手续工作流程及时间，采伐能否审批成立工作人员无权答复，采伐数额能够审批多少也是该工作人员无法确认的。本院查明的其他案件事实同一审一致。本院认为，被上诉人于2003年对外公开发包涉案土地，上诉人通过叫行方式，于2003年4月20日与被上诉人签订涉案经济田承包合同，约定承包期14年，事实清楚，本院予以确认。涉案土地并非涉及农村土地承包相关法律规定的家庭承包地，属于《中华人民共和国土地承包法》第四十四条规定的其他方式的承包，故不适用该法第二十条家庭承包方式关于承包经营年限的规定，该法第四十五条规定：“以其他方式承包农村土地的，应当签订土地承包合同。当事人的权利和义务、承包期限等，由双方协商确定”。故上诉人以家庭承包的相关法律规定要求承包期延长，依据不足。二审中被上诉人提交的证据和上诉人自认的事实，能够认定合同到期后，上诉人不同意被上诉人同等价格下原承包户优先承包的意见，双方就延长承包期限未达成一致，被上诉人经村委会研究，决定对外另行发包，并无不当。关于上诉人主张的补偿问题，双方当事人在承包合同中并未约定合同到期后地上附着物的处理问题，合同到期后被上诉人另行发包时应对上诉人所有的地上附着物与上诉人协商处理，因双方对树木的品种、数量、生长年限等争议较大，未达成一致意见，且上诉人主张的补偿依据未提交证据证实，故上诉人的该主张，证据不足，本院不予支持。综上所述，上诉人的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人姜玉虎负担。本判决为终审判决。审判长  张燕华审判员  栾建伟审判员  于 青二〇一九年十二月二十三日书记员  王雪燕