山西省万荣县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）晋0822刑初141号 公诉机关山西省万荣县人民检察院。 被告人孙某1，户籍所在地山西省运城市万荣县，住万荣县。 辩护人薛霜，山西河东律师事务所律师。 万荣县人民检察院以万检检一刑诉（2019）52号起诉书，指控被告人孙某1犯非法采矿罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案。万荣县人民检察院指派检察员王文宝、检察官助理贾超凡出庭支持公诉。被告人孙某1及辩护人薛霜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 万荣县人民检察院指控，2019年5月份，被告人孙某1伙同李某1（另案处理）、杨某1（另案处理）等人违反矿产资源法的规定，在未取得采砂许可证的前提下，在裴庄乡西滩湿地自然保护区内西滩景区东北方向一废弃鱼池内租用马某1（另案处理）、王某1（另案处理）等人的铲车及赵某1、卫某等人的挖机进行非法采砂，将非法开采的砂销售给河津市的张某1、卢某等人，共收取砂款132080元，其中被告人孙某1通过微信、现金的方式收取砂款64980元。2019年5月20日，被告人孙某1因非法采砂被万荣县林业局给予行政处罚罚款一万元，并限期恢复湿地。经山西省第六地质工程勘察院测绘：西滩景区东北方向一废弃鱼池的采砂点是301号地块，为北纬35°30＇26＂东经110°34＇22＂。 2019年6月13日，被告人孙某1被万荣县公安局民警抓获。 为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了证人证言、书证、物证、勘验笔录、被告人供述等证据。 公诉机关认为，被告人孙某1违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。被告人孙某1到案后如实供述自己的罪行，系坦白，建议判处其有期徒刑十个月至一年三个月，并处罚金人民币七千元至一万三千元。2019年12月18日，万荣县人民检察院因该案量刑情节发生变化，对量刑建议作出变更，建议判处被告人孙某1有期徒刑七个月至一年，并处罚金七千元至一万三千元。 被告人孙某1对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结。在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人提出的辩护意见是，被告人孙某1仅是挖砂卖砂，仅收取6万多元砂款，在共同犯罪中起次要作用，系从犯；所采挖砂的地点是废弃的鱼池，对环境破坏和影响较小；具有坦白、认罪认罚等情节，依法应从轻减轻处罚。 经审理查明，2019年5月份，被告人孙某1伙同李某1杨某1（该二人均另案处理）等人违反矿产资源法的规定，未取得采砂许可证，租用马某1、王某1（该二人亦另案处理）等人的铲车及赵某1、卫某等人的挖机在裴庄乡西滩湿地自然保护区内西滩景区东北方向一废弃鱼池内进行非法采砂。2019年5月17日，万荣县林业局给被告人孙某1下达停止违法行为通知书，责令其停止违法采挖行为；5月20日，万荣县林业局对被告人孙某1予以行政处罚，要求其限期恢复湿地，并处罚款一万元。被告人孙某1在缴纳罚款之后，伙同他人继续非法采砂进行销售。将非法开采的砂子销售给河津市的张某1、卢某等人，共收取砂款132080元，其中被告人孙某1通过微信、现金的方式收取砂款62580元。经山西省第六地质工程勘察院勘查：西滩景区东北方向一废弃鱼池的采砂点301号地块，为北纬35°30＇26＂，东经110°34＇22＂。 2019年6月13日，被告人孙某1被万荣县公安局民警抓获。 同时查明，随案移送有手机两部。 上述事实有经庭审质证、确认的以下证据证实，足以认定。（一)物证：oppo手机、华为手机各一部。（二）书证：1.扣押决定书及扣押清单。2.万荣县林业局对被告人孙某1停止在湿地保护区违法行为的通知（2019年5月17日）。3.万荣县林业局给予被告人孙某1限期恢复湿地并罚款1万元的行政处罚决定书（2019年5月20日）及被告人孙某1缴纳罚款1万元的收据。4.被告人孙某1及李某1、杨某1通过微信收取砂款的转账记录、李某1银行卡及微信收取砂款记录、张某2微信转款截图、孙某1支付宝交易记录、李某1微信记录、卢某微信截图、5.被告人孙某1被抓获的到案经过、无犯罪前科的调查表、户籍证明。（三）证人证言:证人张某2、原某1、原某2、薛某、卢某、张某3、张某4、赵某2、赵某1、卫某、武某、任某、许某、高某、赵某3、张某1、李某的证言。（四）勘验、指认、辨认笔录。1.山西省第六地质工程勘察院对万荣县301号地块所在位置方位及堆砂量估算报告。2.现场勘验笔录，对位于万荣县裴庄乡老庄村滩地砂场（301）地块的现场勘验笔录。3.被告人孙某1及同案犯相互辨认笔录。4.被告人孙某1指认采砂现场笔录。（五）被告人及同案犯供述，被告人孙某1及同案犯李某1、杨某1、马某1、王某1的供述等证据证实，足以认定。 另查明，案件审理期间，被告人孙某1的亲属主动退缴非法所得65790元（其他同案犯在侦查机关退缴非法所得66290元，被告人孙某1伙同他人非法采砂的非法所得132080元全部退缴），并表示愿主动配合缴纳罚金。 在本案诉讼过程中，附带民事公益诉讼起诉人万荣县人民检察院向本院提起附带民事公益诉讼，要求被告人孙某1限期恢复被破坏的黄河西滩（裴庄段）湿地生态环境，经行政机关依法依规批准并监督其限期恢复生态，至行政机关验收合格为止。案件审理期间，公益诉讼起诉人万荣县人民检察院与被告人孙某1达成协议，被告人孙某1自愿自行恢复被破坏的黄河（裴庄段）湿地生态环境，并经主管行政机关验收合格。如逾期不能恢复并经验收合格，由行政机关依法委托具有资质的鉴定机构对恢复生态环境的费用进行鉴定，鉴定费、生态恢复费被告人孙某1自愿承担。之后，被告人孙某1的亲属对被破坏的黄河湿地进行了修复。2019年12月9日，裴庄乡人民政府、万荣县林业局、万荣黄河河务局、万荣县河长制办公室联合进行了现场检查，被告人孙某1已将西滩景区东北方向的采砂点301号地块（北纬35°30＇26＂，东经110°34＇22＂）采挖的砂坑填平。经检查，破坏的黄河湿地得到修复。 本院认为，非法采矿罪，是指违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的行为。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条第一款第二项规定，“在国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区采矿、开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，或者在禁采区、禁采期内采矿，开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在五万元至十五万元以上的”，属于“情节严重”；第十三条规定，“非法开采的矿产品价值，根据销赃数额认定；无销赃数额，销赃数额难以查证。或者根据销赃数额认定明显不合理的，根据矿产品价格和数量认定”。本案被告人孙某1伙同他人，未取得采矿许可证，擅自在黄河西滩裴庄段湿地保护区采挖砂子进行销售，销售金额达132080元，其行为符合非法采矿罪的构成条件，构成非法采矿罪，公诉机关指控的罪名成立。公诉机关指控被告人孙某1经手收取卖砂款的数额计算有误，应予纠正。万荣县裴庄乡、荣河镇黄河沿线滩涂拥有大面积的黄河湿地，保护好黄河湿地生态，对于栖息繁衍于其中的生物物种和黄河湿地特有的生态与环境以及生物多样性，对于调节区域气候、涵养水源、防洪排涝、改善生态环境、维护生态安全具有极其重要的作用，因此该湿地范围属于应保护的禁采区。被告人孙某1伙同他人，为了获取不法利益，在黄河湿地肆意采砂挖砂，使黄河湿地的生态遭到破坏，依法应予惩处。 关于对被告人孙某1的量刑。酌定从重情节。被告人孙某1在非法采挖砂子期间，万荣县林业局曾对其处以停止违法行为，并处以罚款的行政处罚，但被告人孙某1在缴纳罚款之后继续非法采挖砂子，应酌情从重处罚。法定及酌定从轻情节。自愿认罪认罚情节。被告人孙某1在公诉机关签署认罪认罚具结书，自愿认罪认罚，依法应从宽处罚。坦白情节。被告人孙某1在到案后，能如实供述自己的主要犯罪事实，构成坦白；就生态修复与附带民事公益起诉人达成协议，且已将破坏的生态修复。万荣县林业局等四部门联合出具情况说明，被告人孙某1破坏的黄河湿地生态已得到修复。退缴非法所得并配合缴纳罚金。案件审理期间，其亲属主动缴纳非法所得65790元（其他同案犯退缴非法所得66290元），使本案的非法所得全部得以退缴，其亲属并表示愿意主动配合缴纳罚金，应酌情从轻处罚。辩护人关于应对被告人从轻处罚的上述辩护意见予以采纳。 关于被告人孙某1的辩护人提出被告人孙某1系从犯的辩护意见。从犯是指在共同犯罪中起次要和辅助作用的共犯。经查，被告人孙某1与同案犯李某1等人的供述相互印证证明，被告人孙某1与同案犯李某1等人商定，共同在万荣黄河西滩采挖砂子，所销售砂款平均分配，孙某1本人具体参与了采砂点废弃鱼池的承包、采挖砂子的销售、收款等，其在共同犯罪中并非起次要和辅助作用。不属于从犯，辩护人的该辩护意见不予采纳。 被告人孙某1伙同他人非法采挖砂子，所销售的砂款系非法所得，其亲属主动退缴65790元，应予没收，上缴国库。随案移送的通过手机微信收取购砂款的手机两部予以没收，上缴国库。 另,《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条规定，违法行为构成犯罪的，人民法院判处罚金时，行政机关已经给予当事人罚款的，应当折抵相应罚金。被告人孙某1在非法采挖砂子期间，曾被处以行政处罚罚款，现该行为已触犯刑法被追究刑事责任，对被告人孙某1行政处罚所缴纳的罚款10000元，应折抵所判处的罚金。 综合上述被告人孙某1的犯罪事实及其量刑情节，公诉机关调整后的量刑建议适当，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条、第五十二条、第五十三条、第六十一条、第六十四条、第六十七条第三款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条第一款第二项之规定，判决如下： 一、被告人孙某1犯非法采矿罪，判处有期徒刑九个月，并处罚金一万三千元（行政处罚罚款一万元折抵。刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，6月13日被抓获折抵刑期1日。即自2019年6月14日起至2020年3月12日止。罚金自愿主动缴纳）。 二、被告人孙某1退缴的非法所得六万五千七百九十元予以没收，上缴国库。 三、随案移送的手机两部（oppo、华为各一部）予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书第二日起十日内，通过本院或者直接向山西省运城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本两份。 审 判 长  张小丽 人民陪审员  张怀心 人民陪审员  刘创义 二〇一九年十二月二十三日 法官 助理  李青芳 书 记 员  张李琪