河北省承德市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）冀08民终3614号上诉人（原审被告）：围场满族蒙古族自治县飞宇房地产开发有限公司，住所地河北省围场满族蒙古族自治县围场镇凤凰路化工街。法定代表人：杨国杰，经理。委托诉讼代理人：刘英，河北蓝岛律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：石国华，男，1962年6月15日出生，满族，个体，现住河北省围场满族蒙古族自治县。委托诉讼代理人：张延华，北京市京德律师事务所律师。上诉人围场满族蒙古族自治县飞宇房地产开发有限公司因与被上诉人石国华合同纠纷一案，不服河北省围场满族蒙古族自治县人民法院（2019）冀0828民初2257号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年12月6日立案后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。围场满族蒙古族自治县飞宇房地产开发有限公司上诉请求：1.撤销原判；2.驳回被上诉人石国华一审的诉讼请求，确认石国华与上诉人于2012年10月30日签订的《房屋拆迁（回迁）安置补偿协议书》、2012年12月30日签订的《补充协议》及2015年7月18日签订的《补充协议》无效；3.诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：2012年10月30日，上诉人与被上诉人石国华签订的《房屋拆迁（回迁）安置补偿协议书》及2012年12月30日、2015年7月18日《补充协议》以及之后上诉人与被上诉人石国华、承德市明艳房地产开发有限公司签订的三方协议等，是以上诉人和承德市明艳房地产开发有限公司为拆迁主体签订的拆迁协议，上诉人和承德市明艳房地产开发有限公司、石国华等实施的拆迁行为违反了《国有土地上房屋征收与补偿条例》的相关规定，该条例是2011年1月21日公布并实施，该条例的公布与实施具有划时代的意义，也就是自该条例实施之日，国有土地上房屋征收与补偿完全改变，不再允许开发公司实施拆迁，拆迁的主体是人民政府，禁止开发公司实施拆迁，开发公司实施拆迁的行为法律不再保护，属于违反国家强制性规定的行为，属于无效行为，所签订的《房屋拆迁（回迁）安置补偿协议书》及《补充协议》无效。一审判决《房屋拆迁（回迁）安置补偿协议书》及《补充协议》有效，属适用法律错误。况且，上诉人已不再对该地实施拆迁，已转给承德市明艳房地产开发有限公司对此地拆迁，之后已由围场县人民政府实施拆迁，围场县人民政府与被拆迁人签订拆迁协议，上诉人与承德市明艳房地产开发有限公司实施的拆迁行为及所签订的拆迁协议均属无效。石国华辩称，1、一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应依法予以维持。2、合同是双方当事人的真实意思表示，签订的合同并不违反合同法中无效条款的强制性规定，依法成立的合同对双方有约束力。3、关于上诉人陈述将拆迁的回迁事宜转让给明艳公司，在一审中有三方协议，一审证据中，已经明确了本案的被上诉人石国华所回迁的两套楼房应当由上诉人在哨鹿小区15号楼予以安置，此外的其他的补偿平米是由明艳公司再进行安置，综上请求二审法院查明事实，驳回上诉人的诉讼请求，维持原判。石国华向一审法院起诉请求：1、请求依法确认原告与被告签订的《房屋拆迁（回迁）安置补偿协议书》及两份《补充协议》有效。2、由被告承担诉讼费用。一审法院认定事实：2012年10月30日，被告飞宇房地产开发公司作为甲方，原告石国华作为乙方，双方签订了“房屋拆迁（回迁）安置补偿协议书”。协议书约定：一、置换原则。1、乙方置换楼房面积以《土地使用证》面积为准，按每一平方米土地置换一平方米楼房，如乙方房屋为两层的，另计算第二层的置换面积。2、乙方持有《土地使用证》面积400平方米，置换楼房面积400平方米。乙方房屋两层的，第二层面积170平方米，置换楼房170平方米，合计置换楼房面积570平方米。二、置换办法。1、该地块同时建设南北两栋高层楼房，原则上就地回迁。如有回迁户要求上北栋选房的，置换五套以上楼房者可在北栋优先选择两套楼房；不足置换五套楼房的，只能在北栋优先选择一套。选择楼房时，北栋在3-8层（含8层）随意选择，1-2层是底商。南栋在八层以下（含八层）随意选择楼房。如回迁户选择同一楼房或地下室时，可采取抓阄的形式解决。回迁户超出此选楼范围的可按楼层市场价格进行相互找价。（此处加手写“在北栋东单元选15层两套，南栋东单元选9层3套互不找价，郑金来”。2、如乙方实际楼房面积超出合同置换面积，乙方按市场楼房的价格进行结算。3、如乙方实际楼房面积低于选楼面积的甲方按楼房面积3000元/平方米进行补偿。……8、拆迁户魏天寿、魏占宇、田国新、田国学、佟宝珍、钱玉玲、石国华、左会新签字后此协议生效。三、楼房标准。……。四、交付期限。1、甲方在办理《施工许可证》后，18个月（不包括不能施工日）内将验收合格的回迁楼房交付给乙方使用。……。五、拆迁办法。1、对原房屋如乙方拆迁，拆除物品归乙方所有，拆除费用自行承担，如出现工伤事故由乙方负责，拆迁垃圾由乙方清出场地。如甲方拆迁，乙方将房屋动产搬出后，交甲方验收后拆除，拆出物品归甲方所有，垃圾由甲方负责清理。……。六、楼房交接。七、办证与网费。九、保修责任。……5、甲乙双方在协议签字后，乙方必须将《土地使用权证》、《房屋使用权证》交付给甲方，甲方负责出具有关手续。……8、本协议自签字之日起公证后即发生法律效力。……。2012年12月30日，原被告签订第一份“补充协议”。第一份补充协议约定，石国华回迁户，因本户有集体供暖，甲方同意给乙方补偿地下室两个，平米大小由甲方决定，互不找价。2015年7月18日，原、被告签订了第二份“补充协议”。第二份补充协议约定，甲方开发建设的哨鹿小区项目现已开工，根据双方签订的“房屋拆迁（回迁）安置补偿协议书”（以下简称“协议书”），经协商签订以下补充协议：1、原双方签订的“协议书”第二条“置换办法”中，乙方“在北栋东单元选15层两套，修改为“乙方选东单元东户14楼和西单元17楼中户赠阁楼”，其它“协议书”内容有效，无异议。2、甲方在签约当日起以田国新拆迁为准，拆除五天乙方必须将贷款还清，赎回所有证件，不耽误甲方办理手续，如违约一切经济损失乙方承担。3、因回迁房屋多套，由乙方自行出售，甲方负责办理房屋各项手续，房产证及土地证办至购买人名下，税费由甲方负责（但时间限制在封顶之前乙方将楼房售出由甲方负责，若未售出超出日期税费乙方负责20000.00元/户，维修基金和契税按原合同执行，由甲方负责。二期税费与本协议内第三条一致）。2015年10月31日，原告石国华等拆迁户为丙方，被告飞宇房地产开发公司为甲方，案外人承德明艳房地产开发公司为乙方，三方签订了“协议书”。“协议书”内容为：一、三方同意将丙方被拆迁的土地，由承德明艳房地产开发公司规划建筑，拆迁户回迁标准以原合同为准，原合同以及附加协议有效。二、拆迁户在哨鹿小区15号楼置换后剩余的面积，同意由明艳房地产开发公司按原合同的约定继续置换。三、回迁时间，2017年12月30日前必须安置回迁。现原告石国华的房屋已拆除，哨鹿小区15号楼尚在建设中。上述事实，有原告方提供的各份协议书以及原被告当庭陈述证实。另查明，原告石国华与案外人左会新、王树东（左会新妻子）是同一批拆迁户。飞宇房地产开发公司与左会新、王树东也签订了“房屋拆迁（回迁）安置补偿协议书”和“补充协议”，两份协议的内容与飞宇房地产开发公司和本案原告签订的“房屋拆迁（回迁）安置补偿协议书”、第二份“补充协议”基本一致。本院就左会新、王树东与飞宇房地产开发公司、承德明艳房地产开发公司合同纠纷一案，于2018年12月24日作出（2018）冀0828民初3503号民事判决，判决确定飞宇房地产开发公司与左会新、王树东签订的“房屋拆迁（回迁）安置补偿协议书”及“补充协议”有效。飞宇房地产开发公司对（2018）冀0828民初3503号民事判决不服，提起上诉。河北省承德市中级人民法院作出（2019）冀08民终1129号民事判决，驳回上诉，维持原判。一审法院认为，被告飞宇房地产开发公司与原告石国华签订的“房屋拆迁（回迁）安置补偿协议书”及两份“补充协议”，是当事人真实意思表示，属于民事合同，对当事人具有约束力，且不违反法律强制性规定，应为有效。被告认为协议违反了《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，是无效协议的主张，依据和理由不足。原告等拆迁户、被告飞宇房地产开发公司、承德明艳房地产开发公司之间虽又签订了协议，但不影响原合同效力。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第五十二条规定，判决：被告围场满族蒙古族自治县飞宇房地产开发有限公司与原告石国华于2012年10月30日签订的“房屋拆迁（回迁）安置补偿协议书”、2012年12月30日签订的第一份“补充协议”以及2015年7月18日签订的第二份“补充协议”有效。本院二审期间，当事人没有提交新证据。一审判决认定的事实有相应的证据予以佐证，本院依法予以确认。本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。围场满族蒙古族自治县飞宇房地产开发有限公司与石国华签订的《房屋拆迁（回迁）安置补偿协议书》及《补充协议》系各自真实意思表示，不违反法律规定，合法有效，各方均应依约履行。包括本案《房屋拆迁（回迁）安置补偿协议书》涉及的房屋在内的小区，已经被有关部门批准建设，围场满族蒙古族自治县飞宇房地产开发有限公司关于上述《房屋拆迁（回迁）安置补偿协议书》及《补充协议》应认定无效的主张，没有事实和法律依据，本院不予支持。综上所述，围场满族蒙古族自治县飞宇房地产开发有限公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费100.00元，由围场满族蒙古族自治县飞宇房地产开发有限公司负担。本判决为终审判决。审判长  周亚秋审判员  孙琳丽审判员  李红梅二〇一九年十二月二十三日书记员  包居正