贵州省贵阳市白云区人民法院行 政 裁 定 书（2019）黔0113行初43号原告滕林飞等42人（原告名单附后）。原告暨诉讼代表人滕林飞，女，1967年8月27日出生，汉族，住浙江省乐清市。原告暨诉讼代表人吴继德，男，1946年10月12日出生，汉族，住贵州省贵阳市云岩区。原告暨诉讼代表人肖帮文，女，1970年1月10日出生，汉族，住贵州省贵阳市云岩区。原告暨诉讼代表人王泉，男，1980年9月21日出生，汉族，住贵州省贵阳市云岩区。委托代理人袁裕来，浙江之星律师事务所律师。代理权限：特别代理。委托代理人冯英飞，浙江之星律师事务所律师。代理权限：特别代理。被告贵阳市公安消防支队，住所地贵阳市观山湖区金朱东路160号。负责人李世永，队长。被告贵阳市人民政府，住所地贵阳市观山湖区林城东路7号。法定代表人陈晏，市长。原告滕林飞等人不服被告贵阳市公安消防支队于2018年9月21日作出的《关于滕林飞等50人投诉的回复函》及被告贵阳市人民政府作出的筑府行复决字（2019）06号《行政复议决定书》，向本院提起行政诉讼。本院立案后，依法进行了审理，现已审理完毕。原告滕林飞等42人诉称，原贵阳市西路商业街是贵州省面积最大、商品最丰富、成交量最大的市场。原告等人都是市西路各商厦业主，持有合法的房屋所有权证和土地使用权证，原告等人自己经营或者出租给他人经营，所得收入是家庭的主要生活来源。2014年8月4日，贵阳市云岩区人民政府发布《关于市西路环境综合整治工程建设的通告》，决定对市西路商业街升级整治，并成立云岩区市西路业态转移升级工作指挥部。2016年4月22日，在未通知任何业主情况下，该指挥部出动几十个民警、协警、民工封堵各商厦门面和各通道。随后，该指挥部给出了商铺整治方案，原告等人不同意该整治方案，但整治工程却强行施工，施工范围包括了原告等人的商铺。2017年1月12日，市西路商业街重新开业，原告等人的商铺已遭到改建或拆除。由于提升改造后的市西路商业街将时尚消费、餐饮娱乐、教育培训、民族文化、旅游观光、商务办公、休闲健身、酒店居住等集为一体的独有商业模式。经统计，市西路被封、闭置的商铺有800多个、30000多平方米。根据《中华人民共和国消防法》第11条、第13条规定及《建设工程消防监督管理规定》第14条规定，涉案工程竣工后应当进行消防验收，未经验收不得投入使用；投入使用的，应当停止使用。但是，根据原告等人了解，涉案项目竣工后未经消防验收。即使市西路环境综合整治工程经过了消防验收，也未包括原告的商铺。因此，原告等人根据《中华人民共和国消防法》第58条的规定向被告贵阳市公安消防支队提出投诉，要求依法查处，并将处理结果告知原告的代理人。根据《贵州省建设工程消防监督管理办法》第7条、第22条及《贵州省消防监督检查实施细则（试行）》第4条、第35条规定，本案应由被告贵阳市公安消防支队管辖。2018年9月21日，被告贵阳市公安消防支队向原告等人作出《关于滕林飞等50人投诉的回复函》，原告等人不服该回复函，向被告贵阳市人民政府提起复议申请，2019年1月7日，被告贵阳市人民政府作出筑府行复决字（2019）06号《行政复议决定书》，维持被告贵阳市公安消防支队向原告等人作出的《关于滕林飞等50人投诉的回复函》。原告对前述回复函及行政复议决定不服，诉至本院，请求：1、撤销被告贵阳市人民政府作出的筑府行复决字（2019）06号行政复议决定；2、撤销被告贵阳市公安消防支队2018年9月21日对原告作出的《关于滕林飞等50人投诉的回复函》，责令其对原告投诉的消防违法行为依法进行查处。中华人民共和国行政诉讼法本院认为，本案各原告之间不存在不可分割的权利义务关系，不属于必要共同诉讼，应当分别提起诉讼。原告滕林飞等42人共同提起诉讼，经本院依法释明，仍然予以坚持，拒绝分别提起诉讼，故其起诉不符合法定条件，依法应予驳回。根据《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：……（十）其他不符合法定起诉条件的情形。……人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。”之规定，裁定如下：驳回原告滕林飞等42人的起诉。本案不收取案件受理费。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵阳市中级人民法院。审 判 长  李 妤审 判 员  刘 玉人民陪审员  罗仕成二〇一九年十二月二十三日法官助理杨帆书记员罗祥秋附：原告名单原告：腾林飞，女，1967年8月27日出生，汉族，住浙江省乐清市。身份证号：3303031967××××××××。原告：叶季满，男，1965年8月17日出生，汉族，住浙江省乐清市。身份证号：3303231965××××××××。原告：吴银生，男，1949年7月3日出生，汉族，住浙江省乐清市。身份证号:3303231949××××××××。原告：腾万朋，男，1958年2月21日出生，汉族，住浙江省乐清市。身份证号：3303231958××××××××。原告：吴建青，男，1976年1月28日出生，汉族，住浙江省乐清市。身份证号：3303231976××××××××。原告：吴建云，男1969年6月8日出生，汉族，住浙江省乐清市。身份证号：3303231969××××××××。原告：卢正武，男，1971年2月16日出生，汉族，住浙江省乐清市。身份证号：3303231971××××××××。原告：杨绿珍，女，1944年9月12日出生，汉族，住郑州市。身份证号：4101061944××××××××。原告：杨汉梅，男，1949年11月11日出生，汉族，住贵州省贵阳市云岩区。身份证号：5201031949××××××××。原告：杨筑清，女，1947年9月11日出生，汉族，住贵州省贵阳市白云区。身份证号：5201131947××××××××。原告：吴学东，男，1952年5月13日出生，汉族，住贵州省贵阳市云岩区。身份证号：5201031952××××××××。原告：吴继德，男，1946年10月12日出生，汉族，住贵州省贵阳市云岩区。身份证号：5224231946××××××××。原告：吴继明，男，1958年1月25日出生，汉族，住贵州省贵阳市云岩区。身份证号：5201031958××××××××。原告：吴继平，男，1961年4月6日出生，汉族，住贵州省贵阳市云岩区。身份证号：5201031961××××××××。原告：吴继刚，男，1964年4月17日出生，汉族，住贵州省贵阳市云岩区。身份证号：5201031964××××××××。原告：朱伟林，男，1958年6月19日出生，汉族，住贵州省贵阳市云岩区。身份证号：5201031958××××××××。原告：陶恩勇，男，1972年3月2日出生，汉族，住浙江省台州市椒江区。身份证号：3326011972××××××××。原告：周桂芝，女，1961年7月16日出生，汉族，住贵州省贵阳市南明区。身份证号：5201031961××××××××。原告：肖帮文，女，1970年1月10日出生，汉族，住贵州省贵阳市云岩区。身份证号：5125291970××××××××。原告：马媛媛，女，1982年8月12日出生，汉族，住贵州省贵阳市南明区。身份证号：5201021982××××××××。原告：张乐莹，男，1983年6月26日出生，汉族，住贵州省贵阳市南明区。身份证号：5201031983××××××××。原告：吴鹏，男，1975年9月7日出生，汉族，住贵州省贵阳市南明区。身份证号：5201021975××××××××。原告：吴蓓，女，1979年7月8日出生，汉族，住贵州省贵阳市南明区。身份证号：5201021979××××××××。原告：綦伶俐，女，1976年11月12日出生，汉族，住贵州省贵阳市南明区。身份证号：5201021976××××××××。原告：朱金铭，男，1993年3月19日出生，苗族，住贵州省贵阳市南明区。身份证号：5201031993××××××××。原告：潘小红，女，1969年7月28日出生，汉族，住浙江省绍兴市越城区。身份证号：3306211969××××××××。原告：欧元发，男，1951年10月29日出生，汉族，住贵州省贵阳市云岩区。身份证号：5201031951××××××××。原告：范厚琴，女，1963年12月27日出生，汉族，住贵州省贵阳市小河区。身份证号：5224231963××××××××。原告：邹持均，女，1945年11月21日出生，汉族，住贵州省贵阳市云岩区。身份证号：5201021945××××××××。原告：徐国敏，女，1978年9月16日出生，汉族，住贵州省贵阳市云岩区。身份证号：5224251978××××××××。原告：卢开杰，男，1963年1月22日出生，汉族，住贵州省贵阳市云岩区。身份证号：5201021963××××××××。原告：乔中碗，男，1937年5月1日出生。汉族，住贵州省贵阳市云岩区。身份证号：5201031937××××××××。原告：罗芳，女，1974年8月28日出生，汉族，住贵州省贵阳市云岩区。身份证号：5201031974××××××××。原告：王燕萍，女，1966年4月8日出生，汉族，住贵州省贵阳市花溪区。身份证号：5201031966××××××××。原告：向国丽，女，1959年3月19日出生，汉族，住贵州省贵阳市南明区。身份证号：5227011959××××××××。原告：吴碧凤，女，1971年1月14日出生，苗族，住贵州省万山特区。身份证号：5222301971××××××××。原告：王泉，男，1980年9月21日出生，汉族，住贵州省贵阳市云岩区。身份证号：5201031980××××××××。原告：刘丽萍，女，1964年3月8日出生，汉族，住贵州省贵阳市云岩区。身份证号：5201031964××××××××。原告：孙玉林，男，1956年11月25日出生，汉族，住贵州省贵阳市南明区。身份证号：5201021956××××××××。原告：林大智，男，1991年10月13日出生，汉族，住贵州省贵阳市南明区。身份证号：5201021991××××××××。原告：林萍，女，1969年8月4日出生，汉族，住贵州省贵阳市南明区。身份证号：5201021969××××××××。原告：李志林，男，1953年10月5日出生，汉族，住贵州省贵阳市云岩区。身份证号：5201031953××××××××。