内蒙古自治区××县人民法院行 政 判 决 书（2019）内2531行初7号原告：王某1，住址：内蒙古自治区锡林郭勒盟多伦县。被告：多伦县房产管理局。法定代表人：秦某。委托诉讼代理人：王某2，内蒙古恃法律师事务所律师。第三人：刘某，住址：内蒙古自治区锡林郭勒盟多伦县诺尔镇牛市。委托诉讼代理人：赵某，内蒙古驰信律师事务所律师。原告王某1不服多伦县房产管理局作出的为第三人刘某颁发的×××房屋所有权证的颁证行政行为，于2019年7月23日向本院提起行政诉讼。本院于2019年7月23日受理后，于2019年8月1日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告王某1、被告多伦县房产管理局的委托诉讼代理人王某2、第三人刘某及其委托诉讼代理人赵某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告多伦县房产管理局于2013年1月依据第三人刘某的申请为第三人颁发了产权证号为：×××房屋所有权证，被告于2019年12月11日向本院提供了作出被诉行政行为的证据：1、多伦县房产管理局缴费审批表；2、多伦县房屋所有权登记证件收据；3、内蒙古自治区房地产权属登记簿；4、内蒙古自治区房地产登记审核表；5、内蒙古房屋权属登记领证通知；6、办理房屋所有权证审批表；7、产权具结保证书；8、申请；9、建设工程规划许可证；10、土地证；11、申请人身份证复印件；12、申请人结婚证；13、房产分户图；14、公证书一份。原告王某1诉称，原告与第三人刘某双方共同出资建造多伦县会盟大街新车站东侧商住楼，2009年6月16日签订协议，协议约定原告分得约1030平方米的房屋，详细位置由图纸标出，建成后所分得楼所属权独立，使用权独立，房屋所有权证和土地使用证按分配方案单独办理，双方于2010年8月17日提出申请对签订的《协议》在多伦县公证处进行了公正。2019年3月20日原告到多伦县房产管理局查询，才知道本该由原告单独办理的，属于原告的协议中的房屋，被告将其办理到第三人刘某的名下。2019年5月13日原告到被告处提出申请，申请撤销被告为第三人刘某颁发的×××房屋产权证，因为第三人刘某隐瞒了公正和签订协议的事实，第三人刘某未向被告提交原告与第三人签订的协议，亦未提交多伦县公证处的公证书，刘某申请办证的行为属于隐瞒了事实，侵犯了我的合法权益，但是被告对此置之不理，不接收申请，并且让原告拿出法院的裁判文书后才能撤销，被告不履行其应履行查明办证行为的事实真相及依据事实撤销为第三人颁证的职责，无奈原告只好起诉至法院，请求人民法院依法支持原告的诉讼请求。原告向法庭提供证据如下：1、公证书；2、协议；3、申请；4、多伦县房产管理局证明；5、内蒙古自治区房地产权属登记簿；6、光盘。被告多伦县房产管理局辩称，一、答辩人认为答辩人为第三人刘某办理的房屋产权证的依据合法。2013年1月5日申请人刘某向答辩人处申请办理房屋产权手续，经答辩人工作人员核对，第三人向答辩人提交产权具结保证书、申请书、建设工程规划许可证、夫妻双方身份证、结婚证、公证书，并第三人填写多伦县房屋所有权登记证件收据，答辩人受理了申请人登记申请，又经过权属审核，核准了申请登记，为申请人颁发了房屋权属证书。根据《城市房屋权属登记管理办法》第二十三条的规定，申请人所要办理的产权建筑物无（一）属于违章建筑的；（二）属于临时建筑的；（三）法律、法规规定的其他情形。根据《城市房屋权属登记管理办法》第二十七条的规定：“登记机关应当对权利人（申请人）的申请进行审查。凡权属清楚、产权来源资料齐全的，初始登记、转移登记、变更登记、他项权利登记应当在受理登记后30日核准登记，并颁发房屋权属证书；注销登记应当在受理登记15日核准注销，并注销房屋权属证书”。申请人提供的材料真实有效，答辩人没有理由不予办理。二、原告《起诉状》中说侵害了原告的合法权益，该说没有任何法律依据，答辩人工作人员在办理申请人的申请过程中，严格依照法律办事，在程序上严格把关，才为申请人颁发了房屋权属证书。综上所述，原告的请求是没有法律依据的，而答辩人为申请人办理房屋产权证书是完全合乎法律规定。请人民法院查清事实，驳回原告无理的诉讼请求。第三人刘某述称，原告所述不属实，原告诉讼请求不能成立，原告与答辩人并非共同出资建楼法律关系，原告与答辩人系买卖合同关系。原告与答辩人（第三人）系房屋买卖合同关系，出卖人刘某（甲方），买受人王某1（乙方），并于2010年5月20日签订书面《房屋买卖合同》。原告购买答辩人所出售位于××县商业用房总面积1030平方米（刘某综合楼南侧9-16轴A-H东侧、12-16北侧12-13E中间小走廊详见由图中标出），每平米均价3500.00元。付款方式：首付款人民币30万元，2010年5月底付30万元，2010年6月底付40万元（收款以收条为准）。其余房款全部为银行贷款，由答辩人全面负责贷款，银行贷款不低于8年，或者原告可以分8年按银行规定贷款利息及本金还给答辩人。贷款费用由原告承担。签订上述合同之后，原告依据合同约定分三次向答辩人给付购房款100万元。因为原告所购买答辩人所出售楼房不能直接办理户名在原告的名下，根据规划及该楼房相关资料只能办理在答辩人户名之后，在变更过户至原告户名，为此答辩人将该楼房产权登记在答辩人户名。上述楼房办理在答辩人户名时原告也知晓，答辩人取得该房产证书之后，也积极联系原告要将该房产证协助原告将该房产办理过户到原告户名，但是因为原告不承担过户税费贷款利息导致发生争议，致使该房产未办理至原告户名。多伦县公证处2009年8月17日所出具对2009年6月16日《协议》的公证书是原、被告为了避税而签订，原告并不存在共同出资建造楼房。因为依据该公证书不能避税，不能将原告所购买楼房产权办理在原告户名，双方还是按照2010年5月20日房屋买卖合同执行。《协议》形成于2009年6月16日，《房屋买卖合同》形成于2010年5月20日，依据两份合同顺序形成时间排序，《房屋买卖合同》形成于2010年5月20日，已经取代了形成于2009年6月16日的《协议》。《合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。后面签订的合同，为原合同的变更，合同签订后，经双方协商一致，可以变更合同。合同变更的内容约定明确的，以变更后的内容为准。答辩人房产登记时间2013年1月7日原告并知晓，现原告提起行政撤销之诉已经超过诉讼时效。自2013年已经知道开始起算，原告提起撤销之诉已经超过诉讼时效。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月提出。且原告与答辩人是真实的房屋买卖合同关系并非共同出资关系，原告诉讼请求不能成立。答辩人办理该房屋产权登记当中也是按照法定程序所办理，原告诉讼主张不能成立。根据以上事实与理由，请求法院依法驳回原告诉讼请求。第三人向法庭提供证据如下：1、房屋买卖合同；2、蒙房权证多伦县字第×××房屋所有权证；3、建设工程施工许可证；4、建设用地批准书；5、多伦县国土资源局国土资字［2010］49号关于刘某商住楼用地意见书；6、多伦县发展和改革局文件多发改局［2010］46号关于多伦县老北方家电城有限公司刘某综合楼项目部备案通知；7、单位（个人）用地变更、审批、办证登记报批表；8、建筑工程团体意外伤害保险投资单。经审理查明，2013年1月5日第三人刘某向被告多伦县房产管理局提出申请办理房屋所有权证，2013年1月7日被告多伦县房产管理局为第三人刘某办理蒙房权证多伦县字第×××房屋所有权证。被告多伦县房产管理局在举证期间逾期提交证据。本院认为，本案在审理中，被告提交证据，原告以逾期举证不予质证。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条规定：“被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。但是，被诉行政行为涉及第三人合法权益，第三人提供证据的除外”。本案被告多伦县房产管理局超过法定举证期限提交证据，本院不予采信，视为无证据。本案第三人刘某向本院提供的证据1，主张证明原告与第三人存在买卖合同关系；证据2、主张证明第三人于2013年1月7日办理了蒙房权证多伦县字第×××房屋所有权证；证据3、4、5、6、7、8，主张证明涉案楼房自开工建设至办理证件当时均是第三人所申办，与原告无关。本院认为第三人提供的证据2能证实被告为第三人颁发了房屋所有权证；证据3、4、5、6、7、8能证实刘某综合楼的楼房开工建设已经办理了审批手续，且第三人知道2009年6月16日原告与第三人签订了《协议》，并且知道在2010年8月17日双方对签订的《协议》在内蒙古自治区××县公证处公正，内蒙古自治区××县公证处依据双方申请作出了（2010）多证字第115号《公证书》事实，本院认为，第三人未向本院提交足以证明其办理房屋所有权证的行政行为存在合法性的实体事实。综上所述，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条、第七十条第（一）项的规定，判决如下：撤销被告多伦县房产管理局作出的蒙房权证多伦县字第×××房屋所有权证。案件受理费50元，由被告多伦县房产管理局负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于锡林郭勒盟中级人民法院。审判长  高新元审判员  李 强审判员  孙志明二〇一九年十二月十六日书记员  程艳明