新疆维吾尔自治区和静县人民法院民事判决书（2019）新2827民初1215号原告：和静山泉供排水有限公司，住所地新疆巴州和静县。法定代表人：苏金锦，系该公司董事长。委托诉讼代理人：李雪松，男，系和静山泉供排水有限公司职工。委托诉讼代理人：芦燕虹，系新疆凡而卓律师事务所律师。被告：和静县家星物业服务有限公司，住所地新疆巴州和静县。法定代表人：袁善强，系该公司经理。委托诉讼代理人：张楠，系博湖县本布图镇法律服务所法律工作者。原告和静山泉供排水有限公司（以下简称山泉公司）与被告和静县家星物业服务有限公司（以下简称家星公司）合同纠纷一案，本院于2019年10月1日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告山泉公司的委托诉讼代理人李雪松、芦燕虹，被告家星公司的委托诉讼代理人张楠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告山泉公司向本院提出诉讼请求：⒈判令被告向原告支付水费337864.35元。⒉被告承担本案诉讼费用。事实与理由：和静县公安局两幢家属楼的物业曾由被告负责，该小区的自来水由原告供给，各用水户分装有水表，至今仍向被告买水，原告按照这两个小区的总水表向被告收取水费。自被告管理这两个小区的物业以来至2019年7月，共有337864.35元的水费没有缴纳。为维护原告合法权益，现诉至法院，请求支持原告诉请。被告家星公司辩称，⒈原告与被告之间不存在任何合同关系。⒉原告所诉的水费分三部分组成。2015年5月份之前的居民用水收费业务由和静县公安局移交给了被告，但不包括农业用水和绿化用水；第二部分是2015年5月1日之后两栋家属楼的用户均已安装了读卡式水表，被告按照用户购水数收取了水费共计83309.8元愿意向原告缴纳；第三部分是和静县看守所、武警支队、农业用地及绿化带用水，该部分不在我公司代收范围内，原告应另行主张。此外原告因滴漏产生的跑冒水部分我公司不予承担。⒊被告要求追加和静县公安局为本案被告。原告为诉请之佐证出示如下证据：⒈《物业管理项目基本信息》、《物业管理服务合同》各1份。⒉《家星物业公司水电费收费单据》6张。⒊《用水清单》2张及公安局家属楼5000702、3005203水表抄表材料2份。⒋和静县发改委文件1组、城市供水资质证书及许可证材料1组。⒌和静县公安局《证明》1份。⒍《新疆维吾尔自治区税务局通用机打发票》3张。⒎《新疆增值税普通发票》2张。⒏照片1组。原告旨在证实和静县公安局于2015年5月1日起将该局团结东路家属楼2栋和位于阿尔夏特路看守所的家属楼1栋交给被告家星公司管理并负责收取水费，上述家属楼的水费至今共计337864.35元的事实。被告对上述证据的真实性均无异议，但对证明的问题不予认可。经本院核实，上述证据符合证据形式要件，能够证实原告为涉案两处家属楼的实际供水状况，本院予以采信。被告为抗辩意见之佐证出示如下证据：⒈《物业管理合同》1份。⒉《家星物业公司看守所小区售水报表》、《家星物业公司公安局小区售水报表》各1组。被告旨在证实按照合同约定将和静县公安局两处家属楼的用户水表更换为插卡式水表后代收水费共计83309.8元的事实。被告对上述证据的真实性没有异议，但认为上述证据只能说明被告售水的事实，但不能证实其实际使用的用水量和应当缴纳的水费。经本院核实证据⒉的内容，系自2015年5月13日起小区内各住户购买水的记录。本院对该组证据所载明的内容予以确认。本案经审理认定案件事实如下：⒈原告山泉公司系和静县确认的城市供水单位，为和静县各单位及用户提供供排水服务。⒉2015年5月，被告家星公司与和静县公安局签订一份《物业管理服务合同》，约定由被告为和静县和静镇公安局家属院及看守所家属院提供物业管理服务，其中包括物业、电费及水费的收取。委托管理事项中包括公共绿地的养护与管理。委托管理期限自2015年5月1日至2018年4月31日。合同到期后，经双方协商，由被告继续为上述两处家属院提供物业管理服务至2018年12月31日。截止到2019年9月20日，被告仍然在为上述家属区提供物业管理服务并收取相关费用。⒊被告接管和静县公安局上述家属院的物业管理后，就将小区内的用户水表更换为插卡式水表，用户通过购买水费的方式用水。自2015年5月13日至2019年9月20日被告共向上述家属院用户售水共计83309.8元。⒋根据原告举证确认，涉案两处家属院各安装有一个水表，均系从公共管网接入，计量的是两栋家属院的用水量，包括家属院内绿化用水。阿尔夏特路看守所及所属公安局平房用水不在上述两个水表供水范围内，接入绿化用水的，未单独安装水表。和静县看守所及平房用水水费已经由和静县看守所向原告缴纳。⒌原告从涉案两处家属院所安装的总水表处抄录了自2015年8月至2019年9月期间的用水量共计为143968立方米。原告据此提起本案诉讼。上述事实，由原告、被告出示的上述证据及双方当事人的当庭陈述予以证实，事实清楚，足以认定。本院认为，第一、本案双方争议的焦点包括，⒈物业公司在未与供水单位签订供用水合同的情形下使用了水，是否应当缴纳水费。⒉物业公司是按照与物业服务单位的约定缴纳插卡式水表售水产生的水费还是按照实际用水缴纳水费。依据《中华人民共和国水法》第七条、第五十五条的规定，国家对水资源依法实行取水许可和有偿使用制度。使用水工程供应的水，应当按照国家规定向供水单位缴纳水费；另依据《物业管理条例》第四十四条的规定，物业管理区域内，供水、供电、供气、供热、通信、有线电视等单位应当向最终用户收取有关费用；依照《新疆维吾尔自治区实施若干规定》第十四条的规定，居住区的绿化，由居住区物业管理单位或者街道办事处管理；依照《新疆维吾尔自治区物业服务收费管理办法》第七条规定，物业服务收费的价格构成因素包括物业小区的水、电、暖二次供应费用及绿化养护费，即指管理、养护绿化所需绿化工具购置费、绿化用水费，花草树木修剪费、补苗费、农药化肥费、防治病虫害等费用。本案中，被告在对涉案家属院进行物业管理期间，既负有向小区内用户代收水费的义务，还负有小区内绿化管理及养护的义务，被告是小区内绿化用水的最终用户。被告除了应当依照物业管理合同约定将所收取的小区用户用水费用支付给原告外，还应当向原告支付涉案小区内绿化用水所产生的水费。第二、上述两部分的水费均由涉案家属院安装的总水表用水量数予以证实，本院予以确认。被告辩称只愿意承担小区用户通过插卡式水表购买的水费而不承担小区内其他使用水费的意见没有法律依据，本院不予采信；被告辩称原告诉请的水费还包括了和静县看守所、武警部队、农业用地及绿化带用水的意见没有事实依据和证据证实，本院不予采信；被告辩称应当追加和静县公安局为本案被告的意见没有法律依据，本院不予准许。第三、关于小区内除居民生活用水以外其他用水及绿化用水按什么标准缴纳水费的问题。经向相关部门咨询和对相关文件解读，居民生活用水单价高于绿化用水的原因，一是绿化用水是未经技术处理通过市政管网为城市绿化项目提供服务，因绿化用水费用由当地财政负担，绿化用水均未向各小区提供绿化服务；二是居民生活用水经相关技术处理后通过专用管网向居民供水，小区内住户用水和绿化用水均使用经相关技术处理后的居民生活用水，同时小区内绿化的权属和管理由小区全体居民所有和承担。因此，上述用水途径、管理权限、水质等情况可反映出小区内绿化用水的性质属于居民生活用水。故小区内除生活用水以外产生的其他用水包含绿化用水应当按照居民生活用水的收费标准缴纳水费。第四、关于原告诉请的水费中包含污水处理费的问题。首先需要确认城市绿化用水是否需要依法缴纳污水处理费。根据《污水处理费征收使用管理办法》第三条、第八条、第十三条的规定，污水处理费的收费原则是“污染者付费”。向城镇排水与污水处理设施排放污水、废水的单位和个人，应当缴纳污水处理费。城镇排水部门应当与公共供水企业签订代征污水处理费合同，明确双方权利义务。本案中，被告不是向城镇排水的单位，其使用的绿化用水也非向城镇排污管道排出的污水、废水。原告也未出示其与和静县城镇排水部门签订的代征污水处理费合同。就目前来看，尚没有明确的法律、行政法规规定，绿化用水应当同时缴纳污水处理费。故原告将污水处理费一并计入诉请绿化用水水费的主张没有法律及政策依据，本院不予采信。第五、原告计算的诉请水费为涉案小区内居民用水、绿化用水及污水处理费的总和。通过双方的举证证明，两处家属院通过水表显示的总用水量为143968立方米，其中居民用水量共计33198立方米共计水费83309.8元，其余应为小区内其他用水包含绿化用水总量共计110770立方米（143968立方米-33198立方米）。2015年12月31日前涉案两个小区水表显示的总用水量为29026立方米，被告向涉案两处家属楼售出用水量为10380立方米，故涉案小区在2015年12月31日前的绿化用水量应为18646立方米（29026立方米-10380立方米），之后至2019年9月的绿化用水量为92124立方米（110770立方米-18646立方米）。故被告应当缴纳的小区内其他用水包含绿化用水水费包含2015年5月至12月期间和之后至2019月9月的绿化用水水费共计188198.4元（18646立方米×1.2元+92124立方米×1.8元）。综上，原告山泉公司要求被告家星公司支付拖欠的水费共计271508.2元（83309.8元+188198.4元）的请求，证据确实充分，本院予以支持。原告的其他请求，证据不足，本院不予支持。依据《中华人民共和国水法》第七条、第五十五条、《中华人民共和国合同法》第八条、《中华人民共和国民法通则》第一百零六条、第一百零八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告和静县家星物业服务有限公司拖欠原告和静山泉供排水有限公司水费271508.2元，于本判决生效之日起五日内一次性付清。二、驳回原告和静山泉供排水有限公司的其他诉讼请求。如未按照本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费6367.96元，（原告已预交），由原告和静山泉供排水有限公司负担1250.96元，由被告和静县家星物业服务有限公司负担5117元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于巴音郭楞蒙古自治州中级人民法院。审 判 长 董 瑞人民陪审员 周梦萍人民陪审员 西达娃二O一九年十二月三十日书 记 员 曹贺霞