湖北省十堰市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）鄂03民终3023号上诉人（原审原告）：孟良军，男，1951年5月1日出生，汉族，住湖北省十堰市郧阳区。委托诉讼代理人：**，湖北荟才律师事务所律师。代理权限：一般代理。被上诉人（原审被告）：十堰市郧阳区梅铺镇人民政府。住所地：湖北省十堰市郧阳区梅铺镇梅家铺村四组。法定代表人：赵天真，该镇镇长。委托诉讼代理人：王永亭，男，1963年11月22日出生，汉族，该镇干部，住湖北省十堰市郧阳区。代理权限：代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解、调解，代收法律文书。委托诉讼代理人：李文杰，湖北荟才律师事务所律师。代理权限：一般代理。上诉人孟良军因与被上诉人十堰市郧阳区梅铺镇人民政府（以下简称：梅铺镇政府）劳动争议一案，不服湖北省十堰市郧阳区人民法院(2019)鄂0304民初1715号号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年10月23日立案后，依法组成合议庭，经过阅卷和询问当事人，合议庭认为事实已核对清楚，不开庭审理了本案。本案现已审理终结。孟良军上诉请求：撤销原审判决，依法改判梅铺镇政府支付其医疗费1500元、经济补偿金19776元，并赔偿养老保险金损失121448元。事实和理由：1970年3月，孟良军被招工到梅铺镇政府主管的原梅铺镇乡镇企业梅铺铁合金厂。2008年，该企业被依法宣布破产。破产清算组由梅铺镇政府主持，但梅铺镇政府未将孟良军列入此次职工破产安置对象范围内，导致孟良军至今未得到任何补偿，对孟良军的养老问题予以解决。孟良军得知后立即并多次找梅铺镇政府及清算组予以解决，并于2013年10月29日向原郧县劳动争议仲裁委员会申请仲裁，该委员会给孟良军出具了郧劳仲（2013）不字第101号《不予受理通知书》，以超过劳动争议仲裁申诉时效为由不予受理，但并未告知孟良军如何获得法律救济。孟良军随后不断上访，直到2018年10月29日，十堰市郧阳区人力资源和社会保障局给原告书面信访答复意见，明确告知根据有关文件政策规定，不能够给孟良军办理养老保险。孟良军再次找到梅铺镇政府要求处理，梅铺镇政府负责人明确告知孟良军，让其通过诉讼途径处理。孟良军于2019年6月14日，依法向十堰市郧阳区劳动人事争议仲裁委员会再次申请仲裁，但该委员会以已给孟良军出具不予受理通知为由，不再重新出具任何书面结论包括但不限于不予受理通知书。孟良军认为其虽然于2013年10月29日向郧县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委员会也出具了书面文书，但并没有告知不予受理的救济途径。因梅铺镇政府在主导破产时未将孟良军纳入其中，存在明显过错，给孟良军造成了损失，无法办理社保，不能享受养老保险待遇，引起诉讼。梅铺镇政府辩称：2008年，梅铺铁合金厂开始进行破产安置，孟良军于2013年10月申请劳动仲裁超过了一年的仲裁时效时间。孟良军于2013年10月收到仲裁委不予受案通知后，于2019年7月提起本案诉讼，这期间长达五年。此外，本案不存在仲裁时效中止中断的情形。一审判决认定事实清楚，证据确实充分。请求二审法院依法驳回上诉，维持原判。孟良军向一审法院起诉请求：判令梅铺镇政府支付其解除劳动合同经济补偿金19776元、医疗保险金1500元，并赔偿其养老保险金损失121448元。一审法院认定事实：1970年，孟良军经招聘在原郧县梅铺铁合金厂从事钳工、修理工工作。1985年因企业经营困难，孟良军自谋职业。1989年，孟良军从原郧县梅铺铁合金厂离职。郧县梅铺铁合金厂因资金困难、设备陈旧、停产多年、无法恢复生产，并且资产不足以清偿债务等原因，于2007年6月7日向原郧县人民法院提出破产清算申请，该院经审查认为，郧县梅铺铁合金厂符合破产清算条件。2008年1月24日，原郧县人民法院作出（2008）郧民二破字第1—1号民事裁定书，决定受理郧县梅铺铁合金厂破产。2008年5月22日，原郧县人民法院依法宣告郧县梅铺铁合金厂破产。2008年12月，在原郧县人民法院的指导下，由劳动部门、企改办、梅铺镇人民政府就郧县梅铺铁合金厂职工安置问题召开专题会议，会议形成了一致意见。劳动部门认定杨新山、杨海珠、郭守钦于1995年经人事部门办理过招工手续，高宗榜、杨新成、徐秀昌、蔡贤德、尚士昌5人虽没有招工、招干手续，但与郧县梅铺铁合金厂建立有事实劳动关系，建议为杨新山等8人补办劳动档案、自1993年1月1日起补缴养老保险金，满15年后，杨新山等8人即可享受养老保险待遇。2011年9月21日，孟良军向梅铺镇政府反映，要求解决自己的问题。2013年10月29日，孟良军向原郧县劳动争议仲裁委员会申请仲裁。2013年10月30日，郧县劳动争议仲裁委员会以“郧劳仲不字（2013）第101号不予受理案件通知书”，告知孟良军超过劳动争议仲裁申诉时效不予受理，并于2013年10月31日将通知书送达给了孟良军本人。孟良军收到不予受理通知书后，没有向人民法院提起诉讼。2019年7月10日，孟良军提起本案诉讼。一审法院另查明：郧县梅铺铁合金厂属原郧县梅铺镇人民政府镇办企业，成立于1953年。2015年，郧县改为十堰市郧阳区，原郧县梅铺镇人民政府改为十堰市郧阳区梅铺镇人民政府。一审法院认为：依据《中华人民共和国劳动法》第八十二条规定：“提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起六十日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请”。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或应当知道其权利被侵害之日起计算。……。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出”。本案中，孟良军于1989年从郧县梅铺铁合金厂离职，在2011年9月21日向郧县梅铺镇人民政府反映，要求为其解决养老保险待遇问题。在未得到解决的情况下，孟良军于2013年10月29日才向原郧县劳动争议仲裁委员会申请仲裁。不管是依据《中华人民共和国劳动法》第八十二条规定的60日，还是依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定的一年，2008年郧县梅铺铁合金厂已被宣告破产，孟良军就应当知道自己的权利受到损害。退一步讲，即便是依据孟良军自己出示的证据显示，其也应当在2011年9月就知道自己权利受到侵害，到2013年10月孟良军才向郧县劳动争议仲裁委员会申请仲裁，明显超过了仲裁时效期间。孟良军在收到郧县劳动争议仲裁委员会不予受理通知书后，更没有在15日内向人民法院提起诉讼。现孟良军起诉要求梅铺镇政府支付其经济补偿金及赔偿其养老保险金损失的诉求，超过了诉讼时效期间，不予支持。梅铺镇政府辩称孟良军起诉超过诉讼时效期间的辩解意见，符合法律规定，予以采纳。依据《中华人民共和国劳动法》第八十二条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决：驳回孟良军的诉讼请求。案件受理费10元，由孟良军负担。本院二审期间，上诉人孟良军为支持其上诉请求向本院提交了梅铺镇政府出具的《关于孟良军反映问题的处理意见》一份，拟证明孟良军自2016年9月起一直向梅铺镇政府要求解决养老待遇，符合诉讼时效中断的规定。被上诉人梅铺镇政府未向本院提交新的证据。经二审质证，梅铺镇政府对孟良军提交的证据真实性没有异议，但认为该证据仅能证明孟良军自2016年9月开始主张权利，不能证明本案一年仲裁时效存在中断的情形。对上述证据，本院认为该证据不能达到孟良军的起诉符合诉讼时效中断的证明目的，本院依法不予采信。二审审理查明，一审法院查明认定的事实属实，本院予以确认。本院认为：劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。本案中，孟良军认可原审法院查明认定的其于2011年9月向梅铺镇政府反映要求解决养老保险待遇等问题，可以认定孟良军从此时起已经知道其权利被侵害，孟良军应在2012年9月前向相关劳动仲裁委员会申请仲裁。孟良军于2013年10月申请劳动仲裁，超过了一年的仲裁时效期间。关于孟良军上诉认为存在时效中止中断情形、没有超过一年仲裁时效期间的理由，因孟良军没有提供充分的证据加以证明，故孟良军的上诉理由证据不足，不能成立。综上，上诉人孟良军的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由孟良军负担。本判决为终审判决。审判长 张 静审判员 耿纪和审判员 郑 飞二〇一九年十二月四日书记员 乔 文