重庆市第一中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）渝01行初323号 原告甘秉利，女，汉族，住重庆市合川区。 被告重庆市合川区人民政府，住所地重庆市合川区希尔安大道222号。 法定代表人徐某某，区长。 委托代理人李健，合川区政府工作人员。 委托代理人明小飞，重庆嘉陵律师事务所律师。 第三人甘伟述，男，汉族，住重庆市合川区。 原告甘秉利诉被告重庆市合川区人民政府（简称合川区政府）政府信息公开一案，于2019年10月23日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案受理后，依法向被告合川区政府送达了起诉状副本及应诉通知书。因甘伟述与被诉的行政行为有利害关系但没有提起诉讼，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年12月4日公开开庭审理了本案。原告甘秉利、被告合川区政府的委托代理人李健和明小飞、第三人甘伟述到庭参加诉讼。被告合川区政府的负责人经本院通知，因其他公务未出庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告合川区政府于2019年7月30日作出合川府［2019］102号《合川区政府政府信息公开申请答复书》（简称《政府信息公开答复书》），主要内容为：“甘秉利、甘伟述：本府于2019年7月8日收到了你要求获取‘1、请公开贵府组织实施强制拆除魏能国、甘伟述二户的房屋时（2014年6月25日）请搬家公司的交易记录明细及支付资金的凭证；2、请公开拆除当日请保安的记录明细及支付劳务费资金的凭证；3、请公开强拆当天扣押变卖猪的决定的具体信息；4、请公开强拆当天扣押变卖鱼塘的打捞的鱼的信息及扣押变卖决定信息’的申请。经查，现答复如下：你要求获取1、2条信息不属于政府信息公开范围；3、4条政府信息公开，根据重庆市合川区《关于菜园村一社甘伟述、魏能国二户强制交地实施方案》，当日强制执行你户房屋相关工作具体由组织实施，相关资料由制作并保存，如有需要，请你到查询。（联系电话：4241×××0）”。 原告甘秉利诉称，原告与父亲、母亲、弟弟共同出资出力修建的乡村房屋登记在其父亲甘伟述名下，一家人一直共同居住在该房屋内。2014年6月25日，被告合川区政府组织实施了强制拆除。2019年7月5日，原告向被告邮寄政府信息公开申请书。被告收到后作出了涉诉的政府信息公开答复书，但未公开原告申请公开的信息，还制造伪假信息予以答复。综上，特提起诉讼，请求：1、判决确认被告作出的《政府信息公开答复书》的行为违法并依法撤销该答复书；2、请求责令被告公开原告提出的申请信息并重新作出答复书；3、本案诉讼费由被告承担。 原告向本院提交并当庭举示了以下证据： 1．《政府信息公开申请书》及国内挂号信函收据一份； 2．《政府信息公开答复书》； 3．《重庆市合川区关于菜园村一社甘伟述、魏能国二户强制交地实施方案》； 证据1-3，用以证明原告起诉的主体适格、事实和理由充分。 经庭审质证，被告对原告举示的证据1-3的真实性、合法性、关联性无异议；第三人的意见与原告的意见相同。 被告合川区政府答辩称，一、对于原告提出的政府信息公开申请，被告在法定期限内依法予以了书面答复，符合法定程序；二、对于原告信息公开申请内容不属于政府信息公开范围以及其他行政机关制作保存的政府信息，被告在答复书中予以告知。综上，原告的诉讼请求没有事实和法律依据，请求法院依法予以驳回。 被告合川区政府向本院提交并当庭举示了以下证据、依据： 1．《政府信息公开答复书》； 2．《政府信息公开申请书》； 3.EMS邮单； 1-3证据，用以证明原告向被告提出申请，被告在法定期限内作出了书面答复并送达原告。 4．（2014）渝一中法行初字第00138号《行政判决书》、（2014）渝一中法行初字第00140号《行政判决书》、（2015）渝高法行终字第00101号判决书，用以证明原告申请公开的第3、4条信息由合川区土场镇政府制作和保存，被告履行了告知的义务。 法律依据：1．《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条、第二十七条、第三十三条、第三十六条第（四）、（五）项。 经庭审质证，原告对被告举示的证据1、4的真实性无异议，关联性和合法性不予认可，也认为达不到被告的证明目的；对证据2、3的真实性、合法性、关联性无异议，但认为达不到被告的证明目的。综合质证意见是对被告送达的程序和时间予以认可，对证据1中附的方案，认为不符合证据的提交形式，方案上未加盖公章、没有制作人和签批意见等，真实有异议。第三人的意见与原告的意见相同。 第三人甘伟述未向本院提交证据。 经审查，本院对上述证据作如下确认：原告甘秉利和被告合川区政府举示的全部证据，均来源合法、客观真实，且与本案相关联，本院依法予以确认。 经审理查明：2019年7月5日，原告甘秉利和第三人甘伟述向被告合川区政府邮寄提交《政府信息公开申请书》，申请公开的内容为：“1、请公开贵府组织实施强制拆除魏能国、甘伟述二户的房屋时（2014年6月25日）请搬家公司的交易记录明细及支付资金的凭证；2、请公开拆除当日请保安的记录明细及支付劳务费资金的凭证；3、请公开强拆当天扣押变卖猪的决定的具体信息；4、请公开强拆当天扣押变卖鱼塘的打捞的鱼的信息及扣押变卖决定信息。”被告合川区政府于同月8日收到申请后，于同月30日作出《政府信息公开答复书》，主要答复如下：“你要求获取1、2条信息不属于政府信息公开范围；3、4条政府信息公开，根据重庆市合川区《关于菜园村一社甘伟述、魏能国二户强制交地实施方案》，当日强制执行你户房屋相关工作具体由组织实施，相关资料由制作并保存，如有需要，请你到查询。（联系电话：4241×××0）”被告合川区政府在送达答复书时，将《关于菜园村一社甘伟述、魏能国二户强制交地实施方案》一并邮寄给原告甘秉利。原告甘秉利不服，向本院提起行政诉讼，请求判如所请。 另查明，甘伟述和余维均请求确认合川区政府于2014年6月25日将其坐落于重庆市合川区土场镇菜园村1社的房屋、土地及财物强制拆迁的行为违法一案，已经本院（2014）渝一中法行初字第00140号和重庆市高级人民法院（2015）渝高法行终字第00101号审理判决；甘秉利和魏能国请求确认合川区政府于2014年6月25日将其坐落于重庆市合川区土场镇菜园村1社的房屋、土地及财物强制拆迁的行为违法一案，已经本院（2014）渝一中法行初字第00138号和重庆市高级人民法院（2015）渝高法行终字第00113号审理判决。 本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号）第三条、第四条、第三十三条的规定，被告依法具有受理政府信息公开申请，并作出相应答复的法定职责。 《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定：“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”第十六条第二款规定：“行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息，可以不予公开。法律、法规、规章规定上述信息应当公开的，从其规定。”本案中，根据原告甘秉利和第三人甘伟述提交的申请书内容来看，其申请的事项均是涉及被告合川区政府于2014年6月25日组织强制拆除其房屋的信息，而关于请求确认强拆房屋行为违法案件，已经法院审理终结，故对于行政执法案卷信息，被告可以不予公开。被告合川区政府在答复书中将申请的3、4条信息，告知原告甘秉利和第三人甘伟述可向具体实施单位合川区查询，未损害申请人的合法权益，亦无不当。又根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条第二款规定，行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复，本案被告合川区政府在法定期限内作出了答复，程序合法。另外，对于原告提出被告提供的《关于菜园村一社甘伟述、魏能国二户强制交地实施方案》系伪造不实的理由，缺乏事实根据，其起诉理由不能成立。 综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告甘秉利的诉讼请求。 本案诉讼费50元，由原告甘秉利负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于重庆市高级人民法院。 审 判 长  李 宜 审 判 员  罗 红 人民陪审员  邓倩华 二〇一九年十二月十三日 法官 助理  周 宏 书 记 员  王君宜