海南省海口市美兰区人民法院   民事判决书   (2019)琼0108民初12784号     原告：罗某1，女，1973年4月29日出生，汉族，住海口市。公民身份号码：×××。   原告：郭某，男，汉族，2003年3月16日出生，住海口市。公民身份证号码：×××。   法定代理人：罗某1，系原告郭某的母亲。   共同委托诉讼代理人：蔡某，海南方圆律师事务所律师。   被告：海口市美兰区演丰镇群庄村委会多喜村民小组。住所地：海口市美兰区演丰镇群庄村委会村委会多喜村。   法定代表人：罗某2，系村民小组长。   原告罗某1、郭某诉被告海口市美兰区演丰镇群庄村委会多喜村民小组（以下简称多喜村民小组)侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年9月23日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人蔡某到庭参加诉讼，被告多喜村民小组经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告罗某1、郭某向本院提出诉讼请求：一、判令被告向原告罗某1支付土地征用补偿款人民币660000元；二、判令被告向原告郭某支付土地征用补偿款人民币660000元；三、判令被告承担本案诉讼费、保全费及其他诉讼费用。事实与理由：原告罗某1于1973年4月29日出生，在被告处出生、长大，户口随父母登记在被告处，原告自出生就原始取得了被告村集体成员资格，原告于2001年1月18日登记结婚，于2015年8月20日离婚，原告在婚姻期间并未将户口迁出被告处。另原告郭某于2003年3月19日出生，随母亲罗某1共同生活并落户在被告处，两原告均并未纳入城镇居民社会保障体系。因美兰机场二期项目建设，被告处集体土地经征收后获得相应土地征收补偿款。2015年10月29日，被告作出《群庄村委会多喜村民小组机场二期征地款农业人口和外出非农业人口的分配方案》，未依法向原告发放征地补偿款，遂成诉。2016年9月28日，两原告撤诉。2019年1月19日，被告第二次分配征地补偿款，仍以原告不具有被告集体经济组织成员资格为由，拒绝给原告分配征地补偿款。综上，经过两轮土地征收补偿款分配，被告未分配给原告征地补偿款分别为人民币660000元。根据《海南省高级人民法院关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见（试行）》第5条第（1）规定：“农村妇女婚后户籍仍在原集体经济组织，其离婚、丧偶后回到原集体经济组织居住的，应当认定其具有原集体经济组织成员资格；随其生活的未成年子女亦具有原集体经济组织成员资格”。应当认定原告在具有被告集体经济组织成员资格，依法享有参与土地征用补偿款分配的权利。原告诉至法院，请求法院依法维护原告的合法权益。   被告多喜村民小组未到庭，未答辩。   经审理查明，原告罗某1在海口市××区出生、长大，户口一直落户在该村，2001年1月18日，原告罗某1与案外人郭飞登记结婚，婚后户口未迁出被告村。原告罗某12003年3月16日生育原告郭某，郭某随母亲落户在海口市××区。2015年8月20日，原告罗某1与郭飞协议离婚。两原告在被告村参加农村新型合作医疗保险。原告家庭以罗某1的弟弟罗运壮（曾用名罗亚壮）为承包方代表承包了被告的土地。   2015年，被告海口市美兰区演丰镇群庄村委会多喜村民小组的集体土地被征用，获得征地补偿费，于2015年10月作出分配方案，并于11月公示，向农业户口村民分配土地补偿款450000元，但被告未向原告分配。原告诉至法院，于2016年9月28日申请撤诉。2018年12月11日，被告通过集体讨论作出分配机场征用房屋基地款、建设用地款方案，并于2018年12月21日公示，于2019年1月18日向农业户口村民分配征地补偿款210000元，但未向原告分配，原告诉至本院。本院于2019年9月5日依原告申请作出（2019）琼0108财保185号《民事裁定书》，裁定冻结被告名下银行存款人民币1320000元。   以上事实有原告提供的证据证明:一、《原告身份证》、《常住人口登记卡》，证明原告在被告村民小组出生、长大，户口依法登记在该村，自出生时起就原始取得村集体经济组织成员资格；二、《户籍证明二份》，证明原告从家庭户口中独立分户，家庭关系中父亲为罗文进，母亲为陈赛姑，弟弟为罗亚壮；三、《居民健康卡》，证明两原告在被告处参加农村合作医疗，在被告处形成较为固定的生产、生活；四、《农村土地承包经营权登记薄》、《农村土地家庭承包合同》，证明在被告村民小组以家庭为单位拥有承包土地，以该承包地作为其基本生活保障，而且征地行为就发生在土地承包期限内；五、《群庄村委会多喜村民小组机场二期征地款农业人口和外出非农业人口的分配方案》、《公告》、《花名册》，证明被告于2015年10月29日作出分配方案，给每位村民分配征地补偿款450000元，未向两原告发放；六、海口市美兰区人民法院（2016）琼0108民初363号《民事裁定书》，证明原告罗某1、郭某诉被告侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，2016年9月28日，原告向海口市美兰区人民法院提出撤诉申请；七、《海口农村商业银行股份有限公司账户明细》，证明2019年1月18日，被告向集体组织成员发放每人210000元征地补偿款，未向两原告发放；八、《离婚证及离婚协议书》，证明原告罗某1于2015年8月20日登记离婚，婚生孩子郭某由原告罗某1抚养；九、《海南增值税电子普通发票》，原告支付了诉讼财产保全责任保险费用人民币3300元；十、《海南省农村土地承包经营权证登记表》；十一、《农村土地家庭承包合同》，证据十、十一共同证明原告罗某1的家庭以罗发育（祖父母）为承包户代表，以家庭承包方式承包被告处土地用于农业种植。2014年，原告罗某1的弟弟罗运壮为承包户代表，以家庭承包方式承包被告处土地。被告土地被征收期间在土地承包期限内；十二、《关于群庄村委会多喜村民小组三资分配的公示》、《多喜村民小组房屋基地款分配方案的公告》、《多喜村民小组房屋基地款分配方案分配方案》、《村民会议记录》、《海口农商银行进帐单》、《实时入帐明细表》，共同证明被告召开村民会议并表决通过，村民每人分得21万元征地补偿款。2019年1月18日已发放，但被告以原告系外嫁女及其子女为由，拒绝向原告发放征地补偿款。   上述证据已经本院的审查，可以采信。   本院认为，判断村民是否享有分配权利，关键看其是否具备该经济组织成员资格。农村集体经济组织成员资格的取得主要有两种形式，一是原始取得，二是加入取得，原始取得主要表现形式是出生。本案中，原告罗某1户口一直在被告村，参加海南省新型农村合作医疗保险，没有证据表明已取得替代性生活保障，应认定其具有多喜村集体经济组织成员资格。原告郭某出生后落户在被告村跟随母亲生活，在被告村参加海南省新型农村合作医疗保险，也应当认定其具有多喜村集体经济组织成员资格。多喜村民小组的分配方案虽经村民集体讨论形成，但决议中包含的对集体成员中出嫁女性的歧视内容，违反法律规定，侵害出嫁女性的合法权益，该部分内容无效。土地补偿款是对集体土地所有权丧失的补偿，在经民主议定程序决定分配的时候，其分配主体应为征收补偿方案确定时所有具备该集体经济组织成员资格的人，应当享有均等分配土地补偿款的权利。被告在分配征地补偿款时依法应向原告支付该款，而被告拒绝向原告发放与其他村民同等的款项，侵犯了原告作为集体经济组织成员的合法权益。原告要求被告支付征地补偿款的诉请，于法有据，本院予以支持。   依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，缺席判决如下：   被告海口市美兰区演丰镇群庄村委会村委会多喜村民小组须于本判决生效之日起十日内分别向原告罗某1、郭某支付征地补偿款人民币660000元，共计人民币1320000元。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费人民币16680元、保全费人民币5000元，由被告海口市美兰区演丰镇群庄村委会多喜村民小组负担。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。   审判长 周 强   人民陪审员 吴宗华   人民陪审员 林诗柏     二〇一九年十二月二十三日   书记员 赖秀君   书记员 苏建诚   附：相关法律及司法解释条文   《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》   第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。土地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。   《中华人民共和国民事诉讼法》   第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。