河北省遵化市人民法院 行 政 判 决 书 （2019）冀0281行初38号 原告：李万正，男，1969年11月18日出生，汉族，农民，住所地遵化市。 委托代理人：默立贤，北京京润律师事务所律师，代理权限为一般代理。 委托代理人：金亚飞，北京京润律师事务所律师，代理权限为一般代理。 被告：遵化市公安局，住所地遵化市镇海东街9号。 法定代表人：胡国臣，局长。 委托代理人：王俊华，遵化市公安局民警，代理权限为一般代理。 被告：唐山市公安局，住所地唐山市路北区长宁道956号。 法定代表人：黄三平，局长。 委托代理人：段正开，唐山市公安局民警，代理权限为特别授权代理。 委托代理人：阮伟，唐山市公安局民警，代理权限为特别授权代理。 原告李万正与被告遵化市公安局、唐山市公安局政府信息公开一案，向本院提起行政诉讼，本院于2019年10月21日立案受理后，依法组成合议庭，于2019年11月14日公开开庭进行了审理。原告李万正及其委托代理人默立贤、金亚飞，被告遵化市公安局委托代理人王俊华，被告唐山市公安局委托代理人段正开、阮伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告李万正诉称：原告因对被告遵化市公安局再次做出的遵公复(2019)07号信息公开申请答复不服。原告认为被告没有全面履行信息公开义务及复议决定，严重侵害了原告的合法权益，据此，原告再次向被告唐山市公安局申请行政复议。被告唐山市公安局于2019年9月24日作出行政复议决定，驳回原告的行政复议申请。原告认为，被告遵化市公安局应当履行法定职责及复议决定，依法对原告所申请信息内容全部公开；被告唐山市公安局再次作出的行政复议决定书，认定事实错误，适用法律错误，应当依法予以撤销。为维护原告的合法权益，特向贵院起诉，望贵院依法裁判，1、责令被告遵化市公安局履行法定职责，依法全面公开原告所申请信息；2、撤销被告唐山市公安局作出的唐公复决字(2019)108号行政复议决定书；3、诉讼费用由被告承担。审理中，原告增加第1项诉讼请求，要求撤销被告遵化市公安局作出的遵公复(2019)07号信息公开申请答复书并重新作出答复。 原告李万正为证明自己的主张向本院提交证据如下： 证据一、政府信息公开申请表，用以证明原告向政府机关申请信息公开； 证据二、遵化市公安局信息公开申请答复书遵公复（2019）07号，用以证明被告遵化市公安局对原告的申请作出了答复，但不符合规定，没有根据原告的申请作出相应的答复； 证据三、唐山市公安局行政复议决定书唐公复决字[2019]108号，用以证明唐山市公安局适用法律错误，依法应予以撤销。 经质证，被告遵化市公安局对原告李万正提交的证据发表质证意见如下：对证据一,第一项内容不予认可，是原告自己手填的，第二项认可，被告没有收到过这份申请；对证据二,证据三没有异议。 经质证，被告唐山市公安局对原告李万正提交的证据发表质证意见如下：同遵化市公安局的意见。 被告遵化市公安局辩称：一、遵化市公安局作出的遵公复（2019）07号信息公开申请答复书内容准确全面，没有侵害他人利益。原告于2018年12月10日向遵化市公安局申请公开2016年11月18日申请人李万正举报公安人员参与运输危险物品一案的处理结果，遵化市公安局曾于2018年12月20日作出遵公复（2018）02号信息公开申请答复书，原告不服向唐山市公安局提出行政复议，唐山市公安局于2019年8月2日依法作出撤销遵公复（2018）02号遵化市公安局信息公开申请答复书的复议决定书，责令遵化市公安局对相关政府信息重新作出公开决定，遵化市公安局于2019年8月10日作出遵公复（2019）07号信息公开申请答复书，原告不服又于2019年8月22日向唐山市公安局提出行政复议。2019年9月24日唐山市公安局作出的唐公复决字（2019）108号行政复议决定书，维持遵化市公安局作出的遵公复（2019）07号信息公开申请答复的内容。遵化市公安局认为原告申请公开2016年11月18日申请人李万正报警公安人员参与运输危险物品一案的处理结果，遵化市公安局作出的遵公复（2019）07号信息公开申请答复书已作出了准确全面地答复，履行了信息公开的义务，没有侵害原告的合法权益，原告在诉状中说法不成立。二、唐山市公安局作出的唐公复决字（2019）108号行政复议决定书正确合法。原告不服遵化市公安局作出的遵公复（2019）07号信息公开申请答复书向唐山市公安局提出行政复议，唐山市公安局依法受理，在法定权限内进行审查，依法作出维持遵化市公安局遵公复（2019）07号信息公开申请答复书的唐公复决字（2019）108号行政复议决定书，其认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，原告在诉状中的说法不成立。综上所述，遵化市公安局作出的遵公复（2019）07号信息公开申请答复书及唐公复决字（2019）108号唐山市公安局提出行政复议决定书适用法律正确，程序合法，遵化市公安局及唐山市公安局两地公安机关已依法履行相关职责，并无不当，也未损害原告的合法权益，恳请遵化市人民法院依法驳回原告的诉请请求，维护法律的公平正义。 被告遵化市公安局为证明自己的主张向本院提交证据如下： 证据一、遵化市公安局信息公开申请答复书遵公复（2018）02号，用以证明遵化市公安局依法受理并作出答复，程序合法； 证据二、唐山市公安局行政复议决定书唐公复决字（2019）084号，用以证明遵化市公安局作出答复李万正不服提出复议，程序合法； 证据三、遵化市公安局信息公开申请答复书遵公复（2019）07号，用以证明遵化市公安局按照唐山市公安局的复议决定依法重新作出答复，程序合法； 证据四、遵化市公安局送达回执，用以证明遵化市公安局依法送达，程序合法； 证据五、受案登记表，用以证明遵化市公安局依法受理且办案程序合法； 证据六、受案回执，用以证明遵化市公安局受理案件后已依法告知原告已经受理此案且程序合法； 证据七、遵化市公安局行政处罚决定书遵公（铁）行罚决字（2016）483号，用以证明遵化市公安局已对刘晓枫依法处理； 证据八、遵化市公安局收缴物品清单，用以证明遵化市公安局依法对危险物品收缴且程序合法； 证据九、发还物品清单，用以证明遵化市公安局对涉案财物已依法发还； 证据十、遵化市公安局情况说明，用以证明遵化市公安局办案程序合法； 证据十一、唐山市公安局行政复议决定书唐公复决字（2019）108号，用以证明李万正对遵化市公安局作出的答复不服依法复议，唐山市公安局作出维持遵化市公安局答复的复议决定，遵化市公安局作出的答复内容清晰合法。 经质证，原告李万正对被告遵化市公安局提交的证据发表质证意见如下：证据一,真实性没有异议，合法性、证明目的不予认可，已经被唐山市公安局通过行政复议的形式依法撤销；证据二,三性没有异议，说明遵化市公安局做出的答复错误，从唐山市公安局做出的行政复议决定中，显示被申请人应向申请人公开相关信息，确保申请人及时有效的知道该信息；证据三,真实性没有异议，合法性、证明目的不予认可，说明被告遵化市公安局没有对原告申请的信息公开及时做出答复，遵化市公安局所提交的信息公开答复书仅是一个答复内容，并非原告所申请公开的政府信息，按照政府信息公开条例的规定，政府信息是指行政机关已经制作或保存的相关信息，而非本案当中被告以答复的方式告知相关内容，也就是说本案的信息公开答复内容与原告所要求的信息公开的方式和内容是不一致的；证据四,没有异议；证据五,真实性不予确认，该受案登记表在本案政府信息答复中并未将该受案登记表交付给李万正；证据六,受案回执真实性没有异议，与本案没有关联性；证据七,三性不认可，同证据五的质证意见；证据八、九同证据七和证据五的质证意见，不是行政处罚中的被处罚人，无法确认关联性；证据十,三性不认可，是被告遵化市公安局的单方陈述，从情况证明做出的时间可以看出，原告申请时该证明不存在；证据十一,真实性没有异议，合法性、证明目的不予认可，应该依法予以撤销。 经质证，被告唐山市公安局对被告遵化市公安局提交的证据没有意见。 被告唐山市公安局辩称：针对李万正提出的政府信息公开申请，遵化市公安局已经按照唐山市公安局唐公复决字（2019）084号行政复议决定书的要求，依法对其进行了公开。上述事实有申请人分别于2019年1月23日、2019年8月21日书写的行政复议申请书，唐公复决字（2019）084号行政复议决定书，遵公复（2019）07号、（2018）02号信息公开申请答复书，遵化市公安局出具的情况说明等证据证明。遵化市公安局于2019年8月10日作出遵公复（2019）07号信息公开申请答复书，李万正于2019年8月21日向唐山市公安局提出行政复议，唐山市公安局于2019年8月22日受理并向遵化市公安局发送了行政复议提交答复通知书，遵化市公安局于2019年8月26日提交了相关证据材料和答复意见，经审理唐山市公安局于2019年9月24日作出唐公复决字（2019）108号行政复议决定。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，决定维持遵公复（2019）07号信息公开申请答复书。唐山市公安局于2019年10月1日将复议决定书送达李万正。综上所述，唐山市公安局作出的唐公复决字（2019）108号行政复议决定书符合法律规定，程序合法，适用法律准确，请遵化市人民法院驳回原告的诉讼请求。 被告唐山市公安局为证明自己的主张向本院提交证据如下： 证据一、复议申请书； 证据二、行政复议案件受理（不予受理）审批表； 证据三、唐山市公安局行政复议提交答复通知书； 证据四、遵化市公安局行政复议答复书； 证据五、行政复议决定审批表； 证据六、唐山市公安局行政复议决定书； 证据七、唐山市公安局送达回执； 证据一至证据七用以证明唐山市公安局作出的唐公复决字（2019）108号行政复议决定书符合法律规定，程序合法，适用法律准确。 经质证，原告李万正对被告唐山市公安局提交的证据发表质证意见如下：证据一,没有异议；证据二,真实性没有异议，对合法性和证明目的不予认可，承办人是本案代理人，应该由两名以上民警参加；证据三,没有异议；证据四,真实性没有异议，对合法性和证明目的不予认可，唐山市公安局仅是提交了遵化市公安局的行政复议答复书，并没有提交本案在行政复议程序当中遵化市公安局提交的证据，遵化市公安局提交的证据不能作为定案依据；证据五,真实性没有异议，对合法性和证明目的不予认可，应该有两名以上人员参加；证据六,真实性没有异议，对合法性和证明目的不予认可；证据七,没有异议。 经质证，被告遵化市公安局对被告唐山市公安局提交的证据没有意见。 经审理查明：2018年12月10日原告李万正向被告遵化市公安局提出政府信息公开申请，要求公开“一、遵化市公安局于2018年7月13日作出的遵公（铁）通字［2018］0336号，贵局聘请有关人员对申请人家被毁财物价格为930元的价格认定决定书及与其相关的具体信息（及与其相关的具体信息的内容为李万正手写内容）。二、2016年申请人李万正报警，公安人员参与运输危险品一案的处理结果，并告知从何网站查得到相关信息及联系方式”。2018年12月20日遵化市公安局作出遵公复［2018］02号信息公开申请答复书，答复内容为：申请人李万正可以到互联网“燕赵警民通”门户网站、“阳光警务执法办案查询系统”（网址ｈｔｔｐ:／／ｗｗｗ.ｈｅｂｇａ.ｇｏｖ.ｖｎ／）查询案件办理结果或者联系该案办案人员潘永旺（办公电话606×××0）进行查询。原告对被告遵化市公安局作出的［2018］02号信息公开申请答复书不服向唐山市公安局提出行政复议，唐山市公安局认为申请人李万正为相关案件的报警人，被申请人遵化市公安局应当向申请人公开案件受理情况、办理结果、相关人员的处理结果等信息，并确保申请人能够及时、有效的获取相关信息，于2019年8月2日作出唐公复决字（2019）084号行政复议决定书，撤销遵公复（2018）02号信息公开申请答复书，责令遵化市公安局对相关政府信息重新作出公开。遵化市公安局于2019年8月10日作出遵公复（2019）07号信息公开申请答复书，答复内容为：“申请人所举报的非法处置危险物品一案，我局于当日进行受理并对违法行为人刘某某，男，身份证号码3407021988××××××××，安徽省铜陵市某某区某某村人，作出行政拘留十日的处罚。申请人所称铁厂派出所工作人员参与此案，实为铁厂派出所工作人员韩某某在现场对炸药的运输及使用进行监管，因韩某某监管没有履行职责，已被我局辞退”。原告李万正对该答复仍不服于2019年8月21日再次向唐山市公安局申请行政复议，认为遵化市公安局避重就轻，只答复对韩某某、刘某某的处罚，对炸药、雷管、导火索的数量、处理情况，皖Ｇ×××××小轿车处置情况，对委派人领导责任如何处理等情况均未向申请人公开。唐山市公安局于2019年8月22日受理后，遵化市公安局于2019年8月26日在向唐山市公安局提交的行政复议答复书中表示“申请人李万正称信息公开中未对其公开查获炸药、雷管、导火索的数量、运输炸药车辆处理情况及委派领导处理情况”，申请人在信息公开申请中并未提到，并且上述信息并不属于信息公开范畴。唐山市公安局认为被申请人遵化市公安局对李万正作出的遵公复（2019）07号信息公开申请答复书，程序合法，公开内容清晰准确，于2019年9月24日作出唐公复决字（2019）108号行政复议决定书，决定维持遵化市公安局作出的遵公复（2019）07号信息公开申请答复书。 另查明，2016年11月18日，原告李万正报警称有人偷运炸药，遵化市公安局铁厂镇派出所于当日受理并派员到现场处置，现场发现运输炸药的车辆为蓝色三菱轿车，驾驶人为刘晓枫，车牌号为皖Ｇ×××××。遵化市公安局经调查查明“2016年11月18日10时许，刘晓枫驾驶蓝色三菱轿车（皖Ｇ×××××）在非法运输乳化炸药8包约24公斤、雷管55发”。2016年11月18日遵化市公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第三十条之规定作出遵公（铁）行罚决字［2016］0483号行政处罚决定书，决定对刘晓枫行政拘留十日。2019年8月26日遵化市公安局出具情况说明载明“查获的炸药及雷管是由铜陵市泰山爆破责任有限公司由西下营民用炸药库提出，由专业的炸药运输车辆运输至用于高压线塔基工程。铜陵市泰山爆破责任有限公司安全员刘晓枫因前几次运输炸药在潘庄内有人阻止炸药车辆进村，刘晓枫决定用车牌号皖Ｇ×××××蓝色三菱轿车，在潘庄村外将炸药及雷管运输至村内，轿车在进村后卸炸药时被潘庄村村民李万正发现并报警，当时由铁厂派出所工作人员韩某某在现场对炸药的运输及使用进行监管，因韩某某监管没有履行职责，已被辞退。安全员刘晓枫于当日被遵化市公安局依法行政拘留十日”。 审理中，原告李万正表示其提交的信息公开申请第一项内容与本案无关，已另行起诉。 本院认为：原告李万正作为行政案件的控告人，被告遵化市公安局应当对其受理原告控告的行政案件办理情况和结果向原告公开。原告李万正向被告遵化市公安局申请公开2016年11月18日公安人员参与运输危险品一案处理结果，被告遵化市公安局在收到被告唐山市公安局作出的唐公复决字（2019）084号行政复议决定书后，在法定期限内作出遵公复（2019）07号信息公开申请答复书，向申请人李万正告知了其报案的非法运输危险物质一案的处理结果，被告遵化市公安局对原告提出的信息公开申请已经履行了处理和答复的法定职责，程序合法，符合相关规定。原告李万正主张被告遵化市公安局答复内容与原告所要求的信息公开的方式和内容是不一致，理据不足，本院不予采信。 原告李万正主张被告遵化市公安局只公开了其举报案件的处理结果，没有向其公开查获炸药、雷管、导火索的数量、运输炸药车辆处理情况及委派领导处理情况，根据公安部《公安机关执法公开规定》第十六条关于“公安机关应当向控告人，以及被害人、被侵害人或者其家属公开下列执法信息：（一）办案单位名称和联系方式；（二）刑事案件立案、破案、移送起诉等情况，对犯罪嫌疑人采取刑事强制措施的种类和期限；（三）行政案件办理情况和结果。公安机关在接受控告人，以及被害人、被侵害人或者其家属报案或报警时，应当告知其前款所列执法信息的查询方式”之规定，被告遵化市公安局已将原告李万正举报的行政案件办理结果告知原告，且原告在信息公开申请中只要求公开处理结果，没有申请公开上述信息，因此原告申请公开上述信息，没有合法依据。 被告唐山市公安局受理原告李万正的行政复议申请后，在法定期限内依法作出唐公复决字（2019）108号行政复议决定书，该行政复议决定书认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，符合法定程序。 综上，原告李万正的诉讼请求，理据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告李万正的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告李万正负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。 审 判 长  葛志国 人民陪审员  王凤武 人民陪审员  吴桂云 二〇一九年十二月十六日 书 记 员  李成龙