广西壮族自治区田林县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂1029民初701号 原告：黄忠林，男，1969年10月2日出生，壮族，住广西田林县。 原告：黄丽梅，女，1967年3月21日出生，壮族，住广西田林县，系被告黄忠林妻子。 两原告委托代理人：李易团，广西桂百（田林）律师事务所律师。 被告：田林县八渡瑶族乡八渡村六苗屯村民小组，住所地：田林县八渡瑶族乡八渡村六苗屯村委会。 负责人：韦志善，职务：组长 第三人：岑家玉，男，1978年2月8日出生，壮族，住广西右江区。 第三人：黄安定，男，1961年5月13日出生，壮族，住广西田林县。 两第三人委托代理人：汤治意，田林县乐里镇法律服务所法律工作者。 原告黄忠林、黄丽梅诉被告田林县八渡瑶族乡八渡村六苗屯村民小组及第三人岑家玉、黄安定承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年7月1日立案受理后，依法组成由审判员唐子朝担任审判长、人民陪审员罗艳祝、黄秀莲参加的合议庭，于2019年8月26日公开开庭进行了审理，书记员郭青华担任法庭记录。原告黄忠林及两原告代理人李易团、田林县八渡瑶族乡八渡村六苗屯村民小组负责人韦志善、第三人岑家玉及两第三人委托代理人汤治意到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告黄忠林、黄丽梅向本院提出诉讼请求：1、判令被告、向原告支付征地补偿款及安置补偿费用96099.64元；2、本案诉讼费用由被告负担。事实和理由：在田林县电站建设期间，第三人明知原告在河谷地段的承包地将被淹没，第三人为了骗取原告淹没地的补偿款，于2013年8月16日，找到原告，要求承包原告在河边的土地种植果树，并签订了《土地承包经营合同》，在2018年田林县人民政府进行库区淹没地核查登记时，黄安定以第三人岑家玉授权委托为由，在原告的承包地(囊图或米精)在权属所有人一栏中，填写黄安定与原告为权属共有人。并以此为由，干扰、阻止被告按本村集体分配原则(即淹没地是谁的归谁所有的分配原则)把涉案地补偿的征地补偿款及安置费用共计96099.64元人民币支付给原告。经原告多次请求被告按国家法律、法规的规定及本村民小组有关淹没地土地补偿款及安置补偿费的分配原则，把涉案地块的土地补偿款及安置补偿费支付给原告，被告以原告与第三人有合同纠纷为由，拒绝支付。被告及第三人的行为侵害原告的合法权益，原告为了维护自己的合法权益，特诉至法院，提出上述诉请。 原告对其陈述事实在举证期限内提供的证据有： 1、土地承包经营合同，证明双方签订合同的事实，期限是15年，同时证明第三人明知相关土地要被征收而来骗取原告补偿款;2、林权证复印件，证明涉案土地是原告所有；3、征地补偿明细表证明涉案土地位置、面积及补偿款数额;4、广西农村信用社转账凭证，证明土地补偿款已经被被告领取。 被告田林县村民小组辩称，根据村民小组讨论决议，承包地征收补偿费用分配过程中，对土地承包经营有争议的地块，集体均不发放，待纠纷解决后才发放。原告与第三人有争议，所以不发放。综上所述，请求依法驳回原告的诉请。 被告没有证据向法庭提交。 第三人岑家玉、黄安定辩称，第三人与原告已经签订了土地承包合同，该承包合同经法院判决确定了合同效力，应该按合同履行合同权利义务。第三人开发了蕉园，改变了土地性质，增加了土地价值，应该分得土地补偿的增值部分，土地剩余的租赁期限还有十多年，应该退还剩余租金。 第三人提供的证据为《土地承包经营合同补充协议》，证明原告自愿放弃承包土地的补偿款，用以补偿第三人岑家玉的投资损失。 综合全案有效证据及庭审情况，本院认定以下法律事实： 2010年林权制度改革，原告取得在田林县“囊图”（又名“囊拉老”）20.3亩的林地使用权。2013年8月16日，原告与第三人岑家玉签订了一份《土地承包经营合同》，其主要内容为：“一、为合理开发和利用有限资源，由于甲方没有资金投入，将依法取得在田林县八渡瑶族乡八渡村六苗村民小组的土地经营权转让给乙方承包经营；二、合同期限从2013年8月16日起到2028年8月15日止；三、四至界限见附图（囊拉老）；四、承包价格为本合同期限内按25000元一次性结清承包费给甲方（已支付完毕）……八、在乙方承包经营期间，如遇国家建设需征收或改变乙方承包范围内的土地性质的，所得补偿乙方所有，由甲方所在村民小组转入乙方指定的账户，甲方不得以任何理由干预乙方办理和使用补偿款……”，第三人黄安定作为六苗村民小组群众代表在该合同上签字。2013年8月16日原告与第三人再次就土地被国家征收问题签订了《土地承包经营合同补充协议》内容为：“一、在乙方承包经营期间，如遇国家建设需征收或征用该幅地块的，甲方自愿放弃该幅地块的土地补偿费，由乙方继受该幅地块的土地补偿费以弥补乙方在该幅土地上的投资损失。二、……” 2018年，田林县人民政府因瓦村电站的建设对六苗屯进行库区淹没土地征收，原告与第三人因涉案地的征地补偿发生纠纷。原告提供的《瓦村电站库区淹没实物八渡乡八渡村六苗屯补偿明细表》显示，排号16，图幅编号“米清”的权属人为黄忠林和黄安定，其补偿明细为：1、TEXT5162的面积为7.19亩，地类为“蕉园纪要”，土地补偿费+安置补助费为10871元，土地安置补偿金为78162.49元，青苗及地上附着物为3000元，青苗补偿金为21570元，土地安置青苗总补偿金为99732.49元；2、TEXT5472的面积为0.16亩，地类为“薪炭林”，土地补偿费+安置补助费为10871元，土地安置补偿金为1739.36元，青苗及地上附着物为500元，青苗补偿金为80元，土地安置青苗总补偿金为1819.36元；3、TEXT5159的面积为1.49亩，地类为“薪炭林”，土地补偿费+安置补助费为10871元，土地安置补偿金为16197.79元，青苗及地上附着物为500元，青苗补偿金为745元，土地安置青苗总补偿金为16942.79元。田林县国土资源局将土地补偿费、安置补助费和青苗补偿费118494.64元划拨至被告账户。嗣后，原告因要求被告支付征地补偿费未果，原告遂诉至法院，提出前述诉请。 另查明，2009年9月16日，广西壮族自治区人民政府颁布了《广西壮族自治区人民政府关于禁止在田林县水利枢纽工程建设征地范围内新增建设项目和迁入人口的通告》（田政发[2009]62号），明确淹没实物调查的基准日为2009年9月16日。2014年田林县人民政府发布《田林县人民政府关于印发田林县水电站项目建设征收各类土地补偿标准的通知》（田政发[2014]45号）和《田林县人民政府关于印发田林县项目建设征收地上附着物及青苗补偿标准的通知》（田政发[2014]41号），制定了田林县水电站建设补偿、补助标准。其中，未利用地（荒山）的土地补偿费为2329.5元/亩；蕉园的土地补偿费为6212元/亩，安置补助费为4659元/亩，青苗为3000元/亩；薪炭林的土地补偿费为6212元/亩，安置补助费为4659元/亩，青苗为500元/亩。 本院认为，一、关于原、被告双方签订的《土地承包经营合同》及《土地承包经营合同补充协议》是否合法有效的问题。民事法律行为是公民或者法人设立、变更、终止民事权利和民事义务的合法行为。合同依法成立，才具有法律效力。依法成立的含义，不仅包括合同订立的过程应符合法律规定，还包括已经成立的合同应当符合法律规定的生效要件。《中华人民共和国民法通则》第五十五条规定，合同有效成立的要件包括当事人具有相应的民事行为能力、当事人意思表示真实、不违反法律或社会公共利益。对符合有效要件的合同，按当事人的合意赋予法律效果。具体到本案中，原告及第三人岑家玉均认可签订《土地承包经营合同》的事实，可以认定原告及第三人岑家玉之间存在联营种植合同关系，所签订的《土地承包经营合同》确系双方真实意思表示。但签订合同时，由于原、被告及第三人没考虑周全，合同部分内容违反法律、行政法规强制性规定，如合同第八条约定“在乙方承包经营期间，如遇国家建设需征收或改变乙方承包范围内的土地性质的，所得补偿乙方所有，由甲方所在村民小组转入乙方指定的账户，甲方不得以任何理由干预乙方办理和使用补偿款”及《土地承包经营合同补充协议》中约定的“在乙方承包经营期间，如遇国家建设需征收或征用该幅地块的，甲方自愿放弃该幅地块的土地补偿费，由乙方继受该幅地块的土地补偿费以弥补乙方在该幅土地上的投资损失”。根据《中华人民共和国物权法》第四十二条第二款规定征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿款、安置补助费、地上附作物和青苗的补偿费等费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益；《中华人民共和国土地管理法》第四十七条第二款规定国家征用补偿款包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费；《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款规定，土地补偿费、安置补助费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。地上附着物和青苗的补偿费是对财产所有人财产损失的补偿，安置补助费是对需安置人员丧失具有生活保障功能的土地承包经营权的补偿，而土地补偿费则是对集体土地所有权消灭的补偿。因此，本案原告及第三人岑家玉只能处分地上附着物及青苗补偿费，土地补偿费应属村民小组所有，土地补偿费的受益主体应是该集体经济组织内部所有具有成员资格的人。本案原告及第三人岑家玉在合同中约定分成所有国家征用的补偿款，违反了上述法律规定，应属无效条款，自始没有法律约束力。但该条款部分无效，并不影响其他部分效力，故涉案《土地承包经营合同》及《土地承包经营合同补充协议》应为部分有效，部分无效合同。 二、关于原告请求被告支付征地补偿款问题。综合原告提供的《土地承包经营合同》、瓦村水电站库区淹没实物指示分解补偿明细表及原、被告及第三人的一致陈述，可以证明原告及第三人岑家玉联营“囊图”（又名“囊拉老”）蕉园已被征地部门征用，征用面积为8.84亩，征地部门已将土地补偿费、安置补助费和青苗补偿费118494.64元划至被告的账户。原告与第三人岑家玉对涉案土地征地补偿费的分配应按法律规定处理。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条规定，涉案地上附着物及青苗补偿应归实际经营管理人，即第三人岑家玉所有。本院参照《田林县人民政府关于印发田林县项目建设征收地上附着物及青苗补偿标准的通知》（田政发[2014]41号）的有关规定确定涉案青苗补偿费为25995元，因原告及第三人在本案中均不主张地上附着物及青苗补偿，可以由双方当事人协商或另案处理，本院不予处理。关于涉案土的地土地补偿费及安置费问题，第三人岑家玉不属于田林县需要安置的人员，因此，涉案土地被征收后获得的安置补助费4659元/亩归原土地承包者两原告享有，第三人黄安定不是《土地承包经营合同》的合同相对人不享有权利。涉案土地在开发前系荒山，故荒山（未利用地）土地补偿费2329.5元/亩归原告享有。荒山被开发为蕉园后，土地补偿费已由2329.5元/亩增值为6212元/亩，该增值系由第三人投入资金对土地进行改良，使土地的使用价值有了较大的改善与提高所致，所以第三人岑家玉理应获得相应的增值部分补偿。增值部分即6212元/亩-2329.5元/=3882.5元/亩，故第三人岑家玉应享有的涉案土地的金额为应（3882.5元/亩×8.84亩＝34321.3元）。因此，原告黄忠林、黄丽梅应享有涉案土地的金额为（土地补偿费2329.5元/亩+安置补助费4659元/亩）×8.84亩＝61773.92元。对于第三人提出的要求原告退还部分租金问题，不是本案处理范围，可以由双方当事人协商或另案处理，本院在本案对此问题依法不予处理。 综上所述，根据《中华人民共和国民法通则》第六十六条第一款、第九十二条，《中华人民共和国合同法》第六十条、一百零七条及《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条的规定，判决如下： 一、被告田林县村民小组在本判决支付原告黄忠林、黄丽梅土地补偿费及安置补助费61773.92元； 二、驳回原告黄忠林、黄丽梅的其他诉讼请求。 案件受理费2202元，由原告黄忠林、黄丽梅负担1000元，被告田林县村民小组负担1202元。 上述应付款项，义务人应在本案生效判决送达之日起十五日内履行完毕；逾期不履行的，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内向本院申请执行。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区百色市中级人民法院。 审 判 长  唐子朝 人民陪审员  罗艳祝 人民陪审员  黄秀莲 二〇一九年十二月三十日 书 记 员  郭青华