甘肃省合水县人民法院民 事 判 决 书（2019）甘1024民初1518号原告：张某某，男，XXX出生，汉族，农民，住合水县。被告：贾某，男，XXX出生，汉族，居民，住合水县。被告：秦某，男，XXX出生，汉族，居民，住合水县。被告：赵某，男，XXX出生，汉族，居民，住合水县。被告：孙某某（曾用名孙某某），女，XXX出生，汉族，居民，住合水县。被告：孙某1，男，XXX出生，汉族，居民，住合水县。被告：孙某2（曾用名孙某2），男，XXX出生，汉族，居民，住合水县。被告：樊某某（曾用名樊某某），女，XXX出生，汉族，居民，住合水县。被告：张某某，男，XXX出生，汉族，居民，现住合水县。被告：合水县旧城与棚户区改造领导小组办公室，住所地合水县西华池镇环城西路。法定代表人：赵文辉，办公室主任。委托诉讼代理人：李某某，合水县旧城与棚户区改造领导小组办公室副主任。委托诉讼代理人：朱学东，甘肃金桥律师事务所律师。原告张某某与被告贾某不当得利纠纷一案，本院于2019年9月4日立案后。诉讼过程中经原告张某某申请，本院追加秦某、赵某、孙某某、孙某1、孙某2、樊某某、张某某、合水县旧城与棚户区改造领导小组办公室（以下简称棚改办）为共同被告，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告张某某、被告贾某、秦某、赵某、樊某某、孙某某、棚改办的委托诉讼代理人李某某、朱学东均到庭参加诉讼。被告孙某2、孙某1、张某某经传票传唤未到庭参加诉讼，本案依法缺席审理，现已审理终结。张某某向本院提出诉讼请求：1.判决被告返还不当取得的原告房屋拆迁补偿款14957元；2.判令被告承担本案诉讼费用。事实和理由：原告系合水县农机公司1990年招聘的职工，当年合水县农机公司给原告分配了公房作为住宅使用。1992年原告经请示合水县农机公司时任领导同意，在公司院内出资自建灶房1间，建筑面积16.8平方米。2003年合水县农机公司实行企业改制，原告被置换身份，与合水县农机公司解除了劳动关系，上交了公房，但自建灶房原告一直使用。2017年11月，棚户区改造将合水县农机公司房地产及原告等5户自建灶房纳入拆迁范围。11月13日，被告贾某代表住户与合水县棚改办签订了《房屋征收补偿安置协议》，共补偿213810元，其中：1、灶房5间51660元，含原告灶房1间10332元；2、砖锅头7个3500元，含原告锅头1个500元；3、楼板炕1个500元，系原告所有；4、签约奖1万元，含原告1250元；5、拆迁奖5000元，含原告625元；6、过渡补助费1.2万元，含原告1500元；7、搬迁补助费2000元，含原告250元。以上7项原告应分割的拆迁补偿费为14957元。2017年12月，合水县棚改办在没有合法根据的前提下，违法将原告的补偿款拨付给贾某，侵犯了原告的合法财产权益，应承担返还责任。其他被告没有任何合法根据领取了原告的补偿款，孙某1的份额被儿子孙某2领取，张某丽已去世，其份额被其兄张某某领取，所以被告均应依法返还，原告遂提起诉讼。贾某辩称，其不知道公司院内有张某某的灶房，其到合水县棚改办签订协议、领取补偿款是受公司指派，将七户人的补偿款领回后已平均分配，其未占有原告的拆迁款，不承担返还责任、也不承担诉讼费用。秦某辩称：单位房子都是国有资产，其不知道张某某在公司院内建灶房；单位拆迁时拆迁协议上的1个砖锅头是自己的，因其一直在单位居住。其未占有原告的拆迁款，不承担返还责任，也不承担诉讼费用。赵某辩称：其与张某丽在公司院内建灶房时，张某某、孙某某、樊某某已建了三间灶房，其与张某丽建的灶房与她们建的灶房相连，是单位统一建的，其没有出钱，单位建灶房时统一给灶房内建了炕和锅头，其未占有原告的拆迁款，不承担返还责任，也不承担诉讼费用。樊某某辩称：孙某某和张某某在公司院内建了灶房后，单位出资给自己建了1间灶房，建的灶房与之前建的灶房相连，灶房内有炕和锅头，是单位统一建的。其未占有原告的拆迁款，不承担返还责任，也不承担诉讼费用。孙某某辩称：其与张某某一起在公司院内每人建了1间灶房，是单位出资统一建的，当时还统一给灶房内建了炕和锅头，因其未要炕，自己的灶房内只有锅头，建灶房时自己未出钱，是单位让赵某从大山门林场拉回的木料，统一叫工人建的。其未占有原告的拆迁款，不承担返还责任，也不承担诉讼费用。张某某、孙某1均未作答辩。孙某2辩称：张某某是否在合水县农机公司有房屋不清楚，原告诉称其领取父亲孙某1的份额其不认同。棚改办辩称：棚改办依据合水县旧城与棚户区改造指挥部会议纪要第8期、合国用（96）第49号国有土地使用权证与合水县农业机械公司签订房屋拆迁安置补偿协议，且履行了协议约定义务，棚改办与张某某无征迁协议、无任何约定，合水县农业机械公司的内部个人行为无法对抗棚改办与该法人签订的征迁协议效力，故棚改办不是本案适格被告，张某某让棚改办返还补偿款的诉求不应支持。原告张某某向本院提交的证据有：1、张某某的身份证复印件1份，证实其身份；2、证人郎某某证言1份，证实张某某系合水县农机公司1990年至2003年聘用的临时工，其任合水县农机公司经理时，给张某某分过公房，后经张某某请示其同意，张某某自建灶房1间，后任经理党某辞退了张某某，张某某上缴了公房，自建灶房自行安排；3、甘肃省合水县农业机械公司证明复印件1份，证实经合水县农业机械公司研究决定，其公司院内7户拆迁，由其公司贾某统一和拆迁办签订协议；4、合水县旧城与棚户区改造组证明1份，证实根据合水县农机公司的委托，与合水县农机公司职工贾某签订了7户住户的拆迁协议，并将全部款项打到贾某账户；5、合水县旧城与棚户区改造国有土地上房屋征收补偿协议书复印件1份，证实贾某代表7户拆迁户与合水县棚改办于2017年11月13签订了补偿协议，其中：灶房84㎡，共补偿51660元；砖锅头7个，每个500元，共补偿3500元；楼板炕1个500元；签约奖1万元；拆迁奖5000元；过渡补助费1.2万元；搬迁补助费2000元；6、证人杨某强、王某仁证言，证实其给张某某在合水县农业机械公司建过灶房，是张某某给其付的工费；7、照片1张，证实张某某在合水县农业机械公司盖灶房的情况；8、微信聊天记录1份，证实拆房时秦某与张某某的通话情况；9、证明1份，证实李某3于2003年至2015年租农机公司张某某灶房1间。被告贾某向本院提交的证据有：1、贾某的身份证复印件1份，证实被告的身份；2、合水县农业机械公司合农机【2017】08号关于合水县农机公司改革改制的报告复印件1份，证实合水县农机公司于2017年6月20日职工大会讨论，选出改制领导小组五人，组长赵某2，副组长贾某，组员秦某、杨某4、文某；3、合水县农机公司会议记录复印件1份，证实经2017年9月17日职工代表赵某2、贾某、秦某、杨某4、文某讨论决定，将公司院内7户拆迁款汇在贾某名下；4、证明复印件1份，证实经合水县农机公司时任经理郎某某确认，1995年3月合水县农机公司决定将院内房屋7间分配给职工秦某、赵某、孙某某、张某丽、贾某、孙某1、樊某某；5、合水县旧城与棚户区改造指挥部会议纪要第8期复印件1份，证实2017年8月31日合水县棚改办与省农机公司、甘肃新盛国资运营公司就县农机公司及其家属院的拆迁事宜进行了讨论，决定对县农机公司院内房屋原分配给职工宿舍的7户，按住户进行补偿，但7户视为一户签订协议，奖励只享受一户。7户住户的补偿款核算后，由县农机公司负责执行分配方案。这7户房产面积与地产面积相同，不纳入县农机公司评估中，从县农机公司面积中进行核减；6、分配表复印件1份，证实贾某将补偿款领回后，平均给合水县农机公司住公房的7户，即贾某、秦某、樊某某、张某丽、赵某、孙某某、孙某1及孙某2各分配88900元。被告秦某向本院提交的证据有：1、秦某的身份证复印件1份，证实被告的身份信息；2、合水县市场监督管理局合市监函字【2019】173号关于合水县农业机械公司营业执照有关情况说明的函1份，证实合水县农业机械公司成立于1961年1月，1999年11月停业，因该公司自停业后未进行年检及年报，且将公司营业执照正副本遗失，该企业营业执照吊销；3、合水县农业机械公司合农机（2019）04号关于张某某诉讼我公司八名职工不当得利纠纷情况说明1份，证实公司对张某某在公司院内建灶房一事不予承认。被告赵某、樊某某、孙某某向本院提交的证据有：赵某、樊某某、孙某某的身份证复印件各1份，证实其身份。被告孙某2、孙某1、张某某未向本院提交证据。被告棚改办向本院提交的证据有：1、事业单位法人证书、法定代表人身份证复印件各1份及法定代表人身份证明1份，证实其身份；2、国有土地使用证、合水县棚户区改造工程拆迁补偿支付明细表、合水县新民西路A棚户区改造地面附着物丈量登记表、甘肃省合水县农业机械公司证明、合水县旧城与棚户区改造指挥部会议纪要第8期、合水县旧城与棚户区改造领导小组办公室证明复印件各1份，证实棚改办按约定将拆迁款打给贾某。本院调取的证据有：1、孙某2、孙某1、张某某的户籍基本信息，证实其身份；2、甘肃新盛国资管理运营有限公司新盛企改发【2017】117号文件复印件1份，证实合水县农业机械公司解决遗留问题后关闭注销；3、电话记录1份，证实经向合水县农业机械公司原任经理郎某某调查，郎某某证实张某某经其同意，在合水县农业机械公司院内自己出资建灶房1间，当时正式职工建灶房的费用公司报销了，因张某某系临时工，其建灶房费用自己负担。经法庭质证、认证，棚改办对张某某提交的证据1.3.4.5无异议，对证据2、6、7、8、9有异议，认为张某某在公司院内盖的灶房权属不清，证人杨培强、王振仁证言相互矛盾，租房证明、房子照片、微信聊天记录均不能证实房子就是张某某的；对本院调取的郎某某电话记录有异议，认为不真实。其他被告对张某某提交的证据均无异议。张某某对秦某提交的证据3有异议，对其他证据及其他被告提交的证据无异议。认为秦某提交的证据3无法证实其未在公司院内建灶房。对当事人无异议的证据，本院予以确认，并在卷佐证。对有异议的证据和事实，认定如下：棚改办对张某某提交的证据2、6、7、8、9有异议，因郎某某系合水县农机公司原任经理，其证言与证人杨培强、王振仁证言相互印证证实张某某经请示领导同意在合水县农机公司自已出资建灶房1间，所以棚改办对张某某提交的证据2、6、7、8、9异议不能成立，本院对张某某提交的证据2、6、7、8、9予以确认。张某某对秦某提交的证据3有异议，因孙某某、樊某某、赵某陈述及郎某某证言相互印证证实，张某某在合水县农业机械公司院内建了1间灶房，所以对秦某提交的证据3不予认定。本院经审理认定事实如下：张某某系合水县农业机械公司1992年招聘的临时司机，当时合水县农业机械公司给张某某分配了公房使用。1992年，张某某请示合水县农业机械公司时任经理郎某某同意，在公司院内自行出资建灶房1间，公司正式职工孙某某、樊某某、赵某、张某丽相继建了相同面积的灶房各一间，公司对正式职工孙某某、樊某某、赵某、张某丽的建房费用予以报销。2000年，合水县农机公司对包括张某某在内的临时工全部辞退，张某某上交了公房，但自建灶房一直使用。2017年11月份，棚户区改造将合水县农业机械公司房地产及公司正式职工贾某、秦某、赵某、孙某某、张某丽、孙某1、樊某某7人居住的公房及自建的灶房等全部纳入拆迁范围。省市农业机械公司决定将合水县农业机械公司住公房7户职工的公房及自建灶房、砖锅头、楼板炕等拆迁补偿款平均分配给7户，合水县农业机械公司改制小组决定委托职工代表贾某与棚改办签订了房屋征收补偿协议，将补偿款打入贾某帐户并分配给秦某、贾某、赵某、樊某某、孙某某、张某丽（已去世，由其兄张某某代领）、孙某1及孙某27户，每户平均分配88900元。签订的补偿协议中灶房84㎡，补偿51660元；砖锅头7个，3500元；楼板炕1个500元；签约奖1万元；拆迁奖5000元；过渡补助费1.2万元；搬迁补助费2000元。本院认为：张某某作为合水县农业机械公司的临时工，经时任领导的同意在公司院内自建灶房1间，现该房屋已拆迁补偿，张某某应该得到房屋拆迁补偿款10332元及砖锅头1个补偿款500元，贾某、秦某、赵某、樊某某、孙某某、张某某、孙某2及孙某1没有合法根据，将张某某的房屋拆迁款予以领取，应当将张某某的房屋拆迁款予以返还，返还比例按照各自领取的数额承担，故张某某要求返还其房屋及砖锅头拆迁补偿款的诉讼请求成立，予以支持。秦某提出拆迁协议上的1个楼板炕系其所有，张某某未提供证据证实拆迁补偿的1个楼板炕系其所有，故张某某要求返还其楼板炕拆迁补偿款的诉讼请求不予支持；合水县旧城与棚户区改造指挥部会议纪要第8期证实对县农机公司院内房屋按住户进行补偿，7户奖励只享受一户，张某某所拆迁房屋及砖锅头系棚改办与合水县农业机械公司签订协议补偿，按照一户支付的拆迁奖等，所以张某某要求返还的拆迁奖、签约奖、过渡补助费、搬迁奖的诉讼请求不予支持。棚改办与合水县农业机械公司签订了拆迁协议，棚改办与张某某无征迁协议、无任何约定，所以张某某要求棚改办返还其补偿款的诉讼请求不能成立，不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第九十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下：一、张某某房屋及砖锅头拆迁补偿款10832元，由贾某、秦某、赵某、樊某某、孙某某、张某某各返还1547.4元，孙某2、孙某1各返还773.7元；二、驳回张某某的其他诉讼请求。上述给付内容限判决生效后十日内履行。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费174元，由贾某、秦某、赵某、樊某某、孙某某、张某某各承担25元，孙某2、孙某1各承担12元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省庆阳市中级人民法院。审判长 王 杰审判员 崔 鹏审判员 拓建芳二〇一九年十二月二十日书记员 沈彦才