云南省绥江县人民法院民 事 判 决 书（2019）云0626民初441号原告：周厚平，男，汉族，1965年11月2日出生，四川省宜宾市翠屏区人，住四川省宜宾市翠屏区。委托诉讼代理人：陈建宇，男，云南怀华律师事务所律师。特别授权。被告：王彬，男，汉族，1977年12月9日出生，云南省绥江县人，住云南省昭通市绥江县。委托诉讼代理人：叶云树，云南意衡（绥江）律师事务所律师。特别授权。委托诉讼代理人：林德松，云南意衡（绥江）律师事务所律师。特别授权。被告：王杰，男，汉族，1994年1月18日出生，云南省绥江县人，住云南省昭通市绥江县。被告：王光兵，男，汉族，1982年5月29日出生，云南省绥江县人，住云南省昭通市绥江县。原告周厚平与被告王彬加工合同纠纷一案，本院受理后，原告周厚平申请追加王杰、王光兵为被告。依法组成合议庭，于2019年10月29日公开开庭进行了审理。原告周厚平及其委托诉讼代理人陈建宇，被告王彬及其委托诉讼代理人叶云树、被告王光兵到庭参加了诉讼。被告王杰经传票传唤未到庭。本案现已审理终结。原告的诉讼请求：1、判令被告支付从2018年10月4日起至2019年4月30日止的剩余加工费539859.39元。2、案件受理费由被告承担。事实和理由：2018年11月14日，原告与被告签订了《承包协议》，协议约定：1、被告将位于绥江县珍珠社区河边砂石厂承包给原告生产；2、承包期限为一年，2018年11月12日起至2019年11月12日止（原告实际已从2018年10月4日即进场加工）；3、被告提供合法资源给原告生产，原告收取每吨10元的加工费，其中铲车上船每吨0.5元……6、原告只能生产合法合格资源，如资源不合法，责任概由被告负责，被告在黄龙溪清淤船正常运行下，必须每月提供2万吨以上资源给原告生产，如没有2万吨按2万吨结算，被告如等上3天以上没有资源过来，则赔偿原告全部损失。若原告没有完成2万吨生产量，按照2万吨利润补给被告……9、结算每月月底计算并于5日内付款给原告，否则原告有权停止生产及出资……承包协议签订后，从2018年10月4日起至2019年4月30日，原告一直在按照合同约定为被告加工砂石，但被告仅在2018年12月提供了24320吨砂石，其余月份均未能提供满2万吨砂石，且被告未按照合同约定每月结算加工费。原告多次要求被告结算并从支付从2018年10月4日至2019年4月30日止的剩余加工费539859.39元，但被告均以各种理由拒绝。被告王彬辩称，原、被告签订的合同无效，根据合同法56条合同无效原、被告均不受合同约束。原告生产的每一吨砂石，被告都是按照每吨10元支付原告的，没有跟原告造成任何损失。被告王彬除了支付每吨10元的价格之外，还多支付了原告7万元。原告生产砂石使用的电费121477.29元已经跟被告造成了损失，包括行政罚款总共300000元。合同无效，原告有过错，要对被告30万元的损失承担法律责任。被告王杰辩称，同意王彬意见。被告王光兵辩称，同意王彬意见。原告周厚平为支持其诉讼主张，向本院提交了下列证据：1、周厚平的身份证复印件。证明原告主体适格。2、承包协议书。证明第六条约定，若被告每月没有提供2万吨资源，则加工费按2万吨计算。3、欠缴电费短信截图。证明至2019年4月，原告仍在加工石料。4、会计李瑞德记录的关于王彬运给周厚平的砂石量统计单。证明从2018年10月至2019年4月，王彬每月运给周厚平的砂石量。5、证人证言（1）李瑞德证言。证明王彬请我帮他记账。2018年5月29日，周厚平在加工砂石，是当时记账的时候就有的，并不是后来补的，这几张记账单是原始的。每月双方都是签字认可了的。结算的是销售量，没有销售的肯定就没有结算。（2）、冯彬证言。证明每月工资8000元，我们装载机就是负责加工砂石，有料的时候我们从早到晚做，没有料的时候很少。（3）、冯泽艮证言。证明今年4月初九开始上班，每月工资10000元，有料的时候从早到晚工资，没有料子就休息。我是负责机修的。6、履行合同中耗费的油票、生活费、材料费绥江县砂石厂明细。证明2018年10月4日至2018年12月30日总开支547808.7元,2019年1月1日至30日总开支341707.24元，2019年2月13日至3月30日总开支414307.53元，2019年4月1日至30日总开支85770元。合计1389593.47元。经质证，被告王彬对证据1没有意见。对证据2是违反法律规定的无效协议。对证据3、4三性予以认可。对证据5，李瑞德证明了周厚平在加工厂加工的事实，三性均认可，同时也证明了原告诉称的进场时间不是客观事实。在2018年5月29日之前就进场了的。另外两个证人的证言一部分不认可，工资没有达到10000元每月。对证据6，砂石厂油票、材料票、生活费、明细的三性不予认可，生活费不是被告王彬的义务。原、被告每月在算账的时候都结算过的，不能重复计算。被告王光兵、王杰同意王彬的意见。被告王彬针对答辩主张，向本院提交了下列证据：1、王彬的身份证复印件，证明被告的主体资格。2、承包协议。证明原、被告签订的承包协议无效。3、责令限期拆除违法建筑通知书、调查笔录。证明绥江县人民政府要求在2018年12月15日前拆除非法占用土地上建筑物和设备。4、账单、微信转账单、清单记录、欠电费清单。证明原、被告签订《承包协议》后，被告累计向原告转账158114.3元，差欠电费121477.29元。5、领条。证明原告在被告处领取22000元。6、绥江县环保局行政处罚决定书。证明该承包协议侵害了公共利益，没有进行环境评价，承包协议无效。7、欠条。证明2019年3月27日之前原、被告的账目是结算清了的。8、照片三张。证明砂石厂现状。经质证，原告对证据1，无异议。对证据2，三性没有意见。对证据3，真实性没有意见，但对关联性有意见，无法证明承包协议是无效的，该证据是南岸镇政府出具的，有权作出该行政行为的应该是县级以上机关，而不是镇政府。对调查笔录三性均不认可。对证据4，微信转账认可，电费金额认可，但是只认可2018年10月到2019年4月的电费。对证据5没有意见。对证据6，是被告修建的，拆除也是由被告承担。对证据7，仅仅三铲车租金的问题，不是全部结算单据。对证据8不能达到被告的证明目的。被告王光兵对被告王彬出示的证据没有意见。被告王杰对被告王彬出示的证据1-5没有意见。本院认为，原告出示的证据1-4，符合证据三性，予以采信。证据5与本案其他证据相互印证的予以采信。证据6，生活费是原告的生活支出，与被告无关，不予采信。油费、材料费,没有其他证据佐证，无法证明是否加工砂石所用油和材料，不予采信。被告王彬出示的证据1、2、4、5、6、7符合证据三性，予以采信。证据3，《中华人民共和国土地管理法》第六十八条规定：“县级以上人民政府自然资源主管部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施：…（四）责令非法占用土地的单位或者个人停止违反土地管理法律、法规的行为”。该法第七十七条规定，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他实施的职权是县级以上人民政府自然资源主管部门。该证据不予采信。证据8，只反映砂石厂的状况，起不到证明作用，不予采信。根据庭审和质证，本院确认如下法律事实：2018年11月14日，周厚平与王彬、王光兵、王杰签订了《承包协议》，协议约定：1、将位于绥江县珍珠社区河边砂石厂承包给周厚平生产；2、承包期限为一年，2018年11月12日起至2019年11月12日止（实际已从2018年10月4日即进场加工）；3、王彬、王光兵、王杰提供合法资源给周厚平生产，周厚平收取每吨10元的加工费，其中铲车上船每吨0.5元……4、周厚平保证每月至少生产20000吨，如超过20000吨至25000吨，王彬、王光兵、王杰奖励周厚平每吨0.5元，则5000吨×0.5计算……6、周厚平只能生产合法合格资源，如资源不合法，责任概由王彬、王光兵、王杰负责，王彬、王光兵、王杰在黄龙溪清淤船正常运行下，必须每月提供2万吨以上资源给周厚平生产，如没有2万吨按2万吨结算，如等上3天以上没有资源过来，则赔偿周厚平全部损失。若周厚平没有完成2万吨生产量，按照2万吨利润补给王彬、王光兵、王杰……9、结算每月月底计算并于5日内付款给周厚平，否则周厚平有权停止生产及出资……承包协议签订后，从2018年10月4日起至2019年4月30日，周厚平一直在按照合同约定为王彬、王光兵、王杰加工砂石。2018年10月加工7238吨，11月加工12660吨，12月加工24838吨。2019年1月加工18300吨，2月加工7750吨，3月加工4000吨，4月加工5960吨。王彬、王光兵、王杰已经支付周厚平加工费及垫付电费777880.61元。2018年4月20日，因未依法向环境保护主管部门报批环境影响评价文件，擅自开工建设。被绥江县环境保护局罚款30000元。本院认为，按照《九民会议纪要》中“三、关于合同纠纷案件审理”的意见，人民法院对于合同纠纷案件，要依职权主动审查合同效力，这也是本案争议的焦点。《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条“建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设。”习总书记对云南的三个定位之一即为“生态文明建设排头兵”，青山绿水、绿色生态是云南应予以重点保护的对象。然案涉的加工厂不但无任何营业执照、用地手续，更无环评许可。该砂石加工承包合同，违反《中华人民共和国合同法》第五十二条的规定，有损国家、集体利益，且违反《中华人民共和国环境影响评价法》的效力性强制性规定，属于无效合同。原告辩称其与被告之间仅是劳务合同关系，然《承包协议》第一条明确载明“甲方（被告）将位于绥江县河边砂石厂承包给乙方（原告）生产”，原被告之间系将砂石厂场地及业务整体打包承包行为，而非单纯的劳务纠纷，对原告认为该《承包协议》有效的主张，应不予采纳。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”本案被告在加工厂无合法营业执照、用地手续、环评许可的情况下，与原告合作，签订《承包协议》，加工砂石，主要过错在被告，承担75%的责任。原告承担25%的责任。对本案的处理，参照原、被告的协议约定。周厚平与王彬、王光兵、王杰约定：“王彬、王光兵、王杰必须每月提供2万吨以上资源给周厚平生产，如没有2万吨按2万吨结算”。故没有提供20000吨原料的月份，按照协议约定以20000吨计算。2018年10月加工7238吨，加工费72380元。11月加工12660吨，按20000吨计算，加工费200000元。12月加工24838吨，根据协议第4条，加工费（20000×10）＋（4838×10.5）＝250799元，周厚平主张245360元，予以支持。2019年1月至4月，因均不足20000吨，按20000吨计算。20000×10×4＝800000元。合计1317740元。被告王彬、王光兵、王杰应支付原告周厚平1317740×75%＝988305元。扣除王彬、王光兵、王杰已经支付的777880.61元，还应当支付210424.39元。被告王彬、王光兵、王杰因被绥江县环境保护局罚款30000元，应由原告周厚平承担损失的意见，因罚款是在原、被告签订协议以前，不应由原告承担，对此意见不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，缺席判决如下：被告王彬、王光兵、王杰连带支付原告周厚平加工费210424.39元（限判决生效后十日内支付）。案件受理费9198元，由原告周厚平承担2300元，被告王彬、王光兵、王杰承担6898元。如不服本判决，可于本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于云南省昭通市中级人民法院。审 判 长  吕肇振审 判 员  陈啟元人民陪审员  陈忠富二〇一九年十二月二十三日法官助理刘琥书记员韩雪野