重庆市开州区人民法院行 政 判 决 书(2019)渝0154行初119号原告王可美，女，生于1973年6月6日，汉族，住重庆市开州区。委托代理人李勇、李正英（特别授权），重庆言民律师事务所律师。被告重庆市开州区民政局，住所地：重庆市开州区汉丰街道中段，统一社会信用代码:11500234008646287L。法定代表人谭菲，局长。行政负责人刘姝，副局长。委托代理人唐宋、李幼霖（特别授权），重庆唐颂律师事务所律师。原告王可美诉被告重庆市开州区民政局（简称开州民政局）撤销婚姻登记纠纷一案，于2019年7月16日向本院提起行政诉讼。本院当日受理后，于2019年7月19日向被告送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书等相关法律文书。2019年9月25日，本院依法组成合议庭，对本案进行了公开开庭审理。原告委托代理人李勇、被告行政负责人刘姝以及委托代理人唐宋到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告王可美与丈夫邢继彬于1997年10月16日登记结婚。2019年6月，原告得知自己与案外人颜亚章也办了结婚登记，遂于同年6月11日向被告开州民政局申请撤销其与颜亚章的婚姻登记，同年6月17日，被告作出不予受理撤销告知书，以原告申请撤销其与颜亚章之间的婚姻登记不符合《中华人民共和国婚姻法》第十一条、《婚姻登记条例》第九条、《婚姻登记工作规范》第四十八条、第五十三条规定的撤销婚姻的条件，故决定不予受理原告的撤销婚姻登记申请。原告王可美诉称，原告与丈夫邢继彬于1997年10月登记结婚。婚后，原告与丈夫邢继彬一直共同生活并生育三个子女。2019年6月，原告在银行申请贷款时，银行要求提供婚姻信息，原告在开州档案馆查询得知原开县东华镇人民政府（现重庆市开州区白鹤街道办事处）为原告与案外人颜亚章（现已死亡）办理了结婚登记，结婚登记申请书上“王可美”的名字不是原告本人所签，系案外人冒用原告身份与之登记结婚。事后，原告向被告申请撤销错误的婚姻登记。同年6月17日，被告作出不予受理撤销婚姻告知书，对原告的申请不予受理。原告认为，被告作出的不予受理撤销婚姻告知书违反了《中华人民共和国婚姻法》、《婚姻登记条例》的规定，原开县东华镇人民政府为案外人颜亚章和原告办理结婚登记明显违法，应当撤销。据此，原告为维护自己的合同法权益，特提起行政诉讼，请求人民法院依法撤销被告于2019年6月17日对原告作出的不予受理撤销婚姻告知书，责令被告受理并撤销原开县东华镇人民政府为原告与案外人颜亚章办理的结婚登记；本案诉讼费由被告承担。原告王可美向本院提交了以下证据、依据：原告的身份证、户口页、结婚证复印件，拟证明原告的婚姻状况与家庭成员关系。被告的统一社会信用代码查询信息，拟证明被告是适格主体。结婚登记申请书复印件，拟证明原告有两次结婚登记的事实。情况说明复印件，拟证明原告一直与丈夫邢纪彬共同生活，未与颜亚章共同生活的事实。死亡注销户口证明复印件，拟证明案外人颜亚章死亡的事实。撤销婚姻登记申请书复印件，拟证明原告向被告申请撤销与案外人颜亚章婚姻登记的事实。不予受理撤销婚姻告知书复印件，拟证明被告不予受理原告申请的事实。被告开州民政局辩称，1997年，原告与邢继彬是按法律程序领取的结婚证。原告与颜亚章登记结婚是客观事实，结婚证也是符合法律规定的。原告现有两本结婚证，且结婚证上女方的身份信息与原告的身份信息一致，故两本结婚证真实合法。原告无证据证明其与颜亚章登记结婚具有受胁迫情形，也无证据证明原告有被非法限制人身自由的情形，故原告与颜亚章的结婚登记不属于被告撤销登记的范畴，被告作出不予受理撤销告知书的行为正确，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。被告开州民政局向本院提交了以下证据：原告与颜亚章结婚登记申请书复印件，拟证明原告与颜亚章系自愿登记结婚。原告与邢继彬结婚登记申请书复印件，拟证明原告与邢继彬系自愿登记结婚。经庭审质证，被告对原告的证据1-7的真实性无异议，其中证据5显示颜亚章此人真实存在且现已去世，婚姻关系应自动终结；原告主张与颜亚章结婚登记申请书上“王可美”的签名不是本人所签，无证据予以佐证，应不予支持。原告对被告提供的证据1、2，真实性无异议，对证据1的合法性、关联性有异议，申请人王可美的签名不是王可美本人所写，王可美没有与颜亚章一起到婚姻登记机关申请过结婚登记；证据2，合法性、关联性无异议。本院对原、被告提交的上述证据认证意见如下：原告提交的证据1-7与被告提交的证据1-2，文本具有真实性、来源具有合法性，内容与本案具有关联性，可证明当时的婚姻登记机关为原告王可美办理了两次婚姻登记的事实。经审理查明，原告与丈夫邢继彬于1997年10月登记结婚。婚后，原告与丈夫邢继彬共同生活并生育三个子女。2019年6月，原告在银行申请贷款时，银行要求原告提供婚姻状况信息。原告在开州区档案馆查询后得知原告除与丈夫邢继彬办理结婚登记外，还与自然人颜亚章（现已死亡）办理了结婚登记，且原告两次结婚登记申请书记载的原告身份信息基本相同。事后，原告向被告申请撤销其与颜亚章的婚姻登记。被告认为，原告无证据证明自己与颜亚章结婚系受其胁迫结婚，也无证据证明原告有被非法限制人身自由的情形，故原告与颜亚章的婚姻登记不属于被告行政撤销登记的范畴。2019年6月17日，被告对原告作出不予受理撤销婚姻告知书。原告不服，起诉来院，提出前述诉讼请求。本院认为，《中华人民共和国婚姻法》第二条第一款规定：“实行婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度”。根据前述规定，我国实行一夫一妻制度，即一个人在法律上只应有一个丈夫或妻子，超过一个就会构成重婚，按照《中华人民共和国婚姻法》第十条第一项规定，构成重婚的，婚姻无效。本案中，被告先后为王可美与颜亚章、王可美与邢纪彬办理结婚登记登记，致使王可美同时与颜亚章、邢纪彬有法律上的夫妻关系，这明显违反了我国施行的一夫一妻婚姻制度。有错必纠是行政机关处理错误行政行为的一项基本原则。被告作为婚姻登记行政管理部门，在发现原告存在两个结婚登记的情况下，不管登记对象是否死亡，均应依法启动纠错程序，让明显错误的行政登记行为得以纠正，从而维护婚姻登记程序的严肃性，也保障行政相对人的合法权益，这是法律对执法者的要求，也是法律公平正义的体现。被告仅以原告主张的婚姻登记情形不属于受胁迫婚姻，被告无权撤销为由作出不予受理告知，系对原告申请撤销婚姻登记的错误理解。撤销婚姻是法律、法规、规章赋予行政机关的一项职能，是行政机关针对符合条件的行政相对人的民事法律关系即婚姻关系的调整；撤销婚姻登记是行政机关针对因行政行为产生的错误进行的纠正。本案原告请求被告撤销原开县东华镇人民政府为原告与案外人颜亚章办理的结婚登记，即是请求撤销该婚姻登记，并非请求被告确认其婚姻属于可撤销婚姻，故被告以原告申请撤销的婚姻登记不属于《中华人民共和国婚姻法》第十一条规定的可撤销婚姻以及其申请撤销不符合《婚姻登记条例》第九条、《婚姻登记工作规范》第十八条、第五十三条规定的撤销条件为由，对原告作出《不予受理撤销婚姻告知书》，该告知书适用法律错误，应依法撤销。因司法权不能干涉行政权，故原告申请撤销的婚姻登记在被告未进行处理的情况下，应由被告先行处理，本院不宜直接裁判。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第二项、第七十二条之规定，判决如下：撤销被告重庆市开州区民政局于2019年6月17日对原告王可美作出的不予受理撤销婚姻告知书。责令被告重庆市开州区民政局在本判决生效之日起六十日内受理原告王可美的申请并依法作出处理。本案受理费50元，由被告重庆市开州区民政局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。审 判 长  蔡 文人民陪审员  廖仕权人民陪审员  王开发二〇一九年十二月二十三日法官 助理  朱大文书 记 员  旷秀颖附：本判决适用的相关法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的；（二）适用法律、法规错误的；（三）违反法定程序的；（四）超越职权的；（五）滥用职权的；（六）明显不当的。第七十二条人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。