中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申12024号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张建斌等131人（名单附后）。 诉讼代表人：张清容，女，1972年2月18日出生，汉族，住福建省福州市鼓楼区。 诉讼代表人：张建斌，男，1973年4月20日出生，汉族，住福建省福州市鼓楼区。 委托诉讼代理人：平悟刚，福建榕隆律师事务所律师。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：福建省福州市晋安区人民政府。住所地：福建省福州市晋安区福新中路128号。 法定代表人：林涛，该区人民政府代区长。 委托诉讼代理人：翁溯炜，该区人民政府工作人员。 委托诉讼代理人：林同兰，该区人民政府工作人员。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：福建省福州市人民政府。住所地：福建省福州市鼓楼区乌山路96号。 法定代表人：尤猛军，该市人民政府市长。 委托诉讼代理人：黄伟平，该市人民政府工作人员。 一审原告、二审上诉人：陈彧，女，1969年9月3日出生，汉族，住福建省福州市鼓楼区。 一审原告、二审上诉人：程立军，男，1966年7月8日出生，汉族，住福建省福州市鼓楼区。 一审原告、二审上诉人：薛宝英，女，1956年12月27日出生，中国护照，护照证号。 再审申请人张建斌等131人诉被申请人福建省福州市晋安区人民政府（以下简称“晋安区政府”）、被申请人福建省福州市人民政府（以下简称“福州市政府”）房屋行政征收及行政复议一案，福建省莆田市中级人民法院于2017年10月30日作出（2017）闽03行初243号行政判决：驳回刘鑫等134人的诉讼请求。刘鑫等134人不服提起上诉后，福建省高级人民法院于2018年4月24日作出（2018）闽行终162号行政判决：驳回上诉,维持原判。张建斌等131人仍不服，在法定期限内向本院申请再审。本院依法组成合议庭，对本案进行了审查，现已审查终结。 再审申请人张建斌等131人申请再审称，涉案征收补偿方案征求意见程序不合法，不符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称《国有征补条例》）第十条、第十一条的规定；征收补偿方案的内容涉及到评估单价，并非经法定程序确定，不能作为征收补偿的计算依据，严重背离了市场价，不符合《国有征补条例》第十九条的规定，请求撤销一、二审判决，撤销晋安区政府作出的榕晋房征［2017］5号《房屋征收决定》和福州市政府作出的榕政行复［2017］36号《行政复议决定书》。 被申请人晋安区政府辩称，涉案征收补偿方案的评估价是根据《福建省实施办法》第十条的规定，房屋征收部门负责拟定征收补偿方案时，应当有被征收房屋的货币补偿参考价，该评估价格是作为协商补偿参考价，有别于征收决定作出后的分户评估价；其将加大力度与再审申请人张建斌等131人协商，力争达成补偿协议，若达不成协议将按照《国有征补条例》的相关规定，进行分户评估；其已就涉案征收补偿方案征求意见稿在征收范围内予以张贴，并根据反馈意见作了修改并公告，请求驳回再审申请人的再审申请。 被申请人福州市政府辩称，被诉行政复议决定认定事实清楚，适用法律正确，行政程序合法，请求驳回再审申请人的再审申请。 一审原告、二审上诉人陈彧、程立军、薛宝英未陈述意见。 本院认为：本案的争议焦点是被申请人晋安区政府作出的被诉房屋征收决定及被申请人福州市政府作出的被诉行政复议决定是否合法。（一）关于征收项目性质问题。福州北站南广场综合改造工程中间及东侧地块位于福州火车站南广场综合改造工程中间地块地下一层，项目规划为交通设施与配套用地。经业主单位福州市城乡建设发展总公司报请，福建省福州市城乡规划局、福建省福州市国土资源局晋安分局以及福建省福州市晋安区发展改革和科技局分别对上述项目相关情况作出批复，确定上述建设项目符合福州市国民经济和社会发展规划、福州市土地利用总体规划以及福州市城乡规划和专项规划。因此，被诉房屋征收决定符合《国有征补条例》第八条第（二）项“由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要”和《国有征补条例》第九条关于房屋征收应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划的规定，符合公共利益的要求。 （二）关于行政程序问题。1.2016年12月8日，被申请人晋安区政府作出榕晋房征[2016]7号《福州市晋安区政府关于福州北站南广场综合改造工程中间及东侧地块项目国有土地上的地下商业用房征收补偿方案征求意见的告知书》，公示征收补偿方案并征求公众意见。以上程序符合《国有征补条例》第十条第二款关于市、县级人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见的规定。再审申请人张建斌等131人对涉案征收补偿方案征求意见程序提出的异议，缺乏依据，本院不予支持。2.2016年11月3日，由各相关单位和部门人员组成的风险评估和方案论证会，对征收项目的征收补偿事宜进行社会稳定风险评估。同月7日，被申请人晋安区政府作出《福州北站南广场综合改造工程中间及东侧地块（地下停车场）商业用房征收项目社会稳定风险评估的报告》。以上程序符合《国有征补条例》第十二条第一款关于房屋征收决定作出前应进行社会稳定风险评估的规定。3.2017年1月5日，国家开发银行福建省分行客户一处出具了《存款证明书》，证明根据系统记录，截至2016年12月31日17：00时，福州市城乡建设发展总公司在该银行存款账户存款余额为人民币2603295923.18元。因此，被诉征收决定符合《国有征补条例》第十二条第二款关于作出房屋征收决定前，征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用的规定。4.再审申请人未在规定期限内通过相应途径选择确定评估机构，福建省福州市晋安区住房保障和房产管理局（以下简称“晋安区房管局”）组织相关单位和人员，通过抽号选定方式选定了七家评估机构。2016年3月4日，晋安区房管局将评估机构选定情况在征收范围内进行张贴公示。2016年3月7日，晋安区房管局分别委托上述七家评估机构进行市场评估，估价时点为2016年2月26日。由于被征收人持有的《国有土地使用权证》注明土地性质为出让地，七家评估机构根据晋安区房管局的要求进行评估。2017年1月13日，七家评估机构分别向晋安区房管局发出《致估价委托人函》，并分别作出估价报告结果。同日，福州市房地产价格评估专家委员会向晋安区房管局作出《鉴定意见》，认为七家评估机构估价报告有局部非原则技术问题，不影响估价结果，维持本评估报告。根据被申请人晋安区政府出具的情况说明，该评估价仅作为协商补偿参考价，如果征收双方达不成征收补偿协议，被申请人晋安区政府将按照《国有征补条例》的相关规定重新组织分户评估。再审申请人主张征收补偿方案中涉及到评估单价不能作为征收补偿的计算依据，实为将协商参考价混同了征收决定作出后的分户评估价，故其主张不能成立。5.2017年2月4日，被申请人晋安区政府作出榕晋房征[2017]5号《房屋征收决定》并附征收补偿方案，在征收范围内张贴公告，符合《国有征补条例》第十三条对征收决定公告程序的规定。 再审申请人不服被诉房屋征收决定，向被申请人福州市政府申请行政复议。被申请人福州市政府受理后，于法定期限内作出被诉行政复议决定，认定事实清楚，适用法律正确，行政程序合法。据此可知，再审申请人申请再审的理由，缺乏事实或者法律依据；一审法院判决驳回再审申请人的诉讼请求，二审法院判决驳回上诉、维持原判，符合法律规定。 综上，张建斌等131人的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下： 驳回再审申请人张建斌等131人的再审申请。 审判长 王 岩 审判员 王晓滨 审判员 蔚 强 二〇一九年十二月三十日 书记员 罗梦娟 附：再审申请人张建斌等131人名单 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王德清，男，1965年2月3日出生，汉族，住福建省福州市鼓楼区江滨西大道66号融侨锦江B8座502单元。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：黄平，女，1971年4月11日出生，汉族，住福建省福州市鼓楼区江滨西大道66号融侨锦江B8座502单元。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：林贤佺，男，1962年10月26日出生，汉族，住福建省连江县黄岐镇海新街海滨路15号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：曾立文，男，1969年1月14日出生，汉族，住福建省福州市鼓楼区五四路162号新华福广场1座218单元。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：徐公颂，男，1972年3月18日出生，汉族，住福建省福州市晋安区环南三村2座505单元。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：周玉，女，1977年8月7日出生，汉族，住福建省平潭县流水镇渔屿村渔屿153号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：谢丽芳，女，1965年10月25日出生，汉族，住福建省连江县风城镇八一六北路81号－178。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：缪章精，女，1974年9月30日出生，汉族，住福建省连江县琯头镇东边村大众北路178-1号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李秀玉，女，1963年8月13日出生，汉族，住福建省福州市台江区荷泽巷32号2座605号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘鑫，男，1979年11月16日出生，汉族，住福建省福州市鼓楼区五一北路39号7-222。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：林婷，女，1973年10月27日出生，汉族，住福建省福清市音西镇仓下村周厝26号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：何秀英，女，1960年8月5日出生，汉族，住福建省福州市台江区达江弄38号202室。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：吴茂强，男，1975年3月8日出生，汉族，住福建省莆田市荔城区黄石镇天马村无厝62号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：林华，男，1964年8月15日出生，汉族，住福建省福州市台江区玉树五橺排6号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：易萱，女，1971年3月18日出生，汉族，住福建省福州市台江区金安公寓1-301。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：管福东，男，1977年1月27日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区海城街道环城路60号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：林若然，女，1993年7月15日出生，汉族，住福建省长乐市吴航西洋路3号18座104室。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：傅巧云，女，1967年9月10日出生，汉族，住福建省长乐市吴航西洋路3号18座104室。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王重重，男，1986年2月26日出生，汉族，住福建省长乐市航城郑和路锦江花园一期6座1105室。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：唐依斌，男，1956年5月23日出生，汉族，住福建省长乐市吴航镇西关街20号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈晖，女，1968年11月24日出生，汉族，住福建省福州市鼓楼区五四路164号南方温泉公寓2座609。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：林童璐，女，1992年11月25日出生，汉族，住福建省福州市鼓楼区五四路164号南方温泉公寓2座609。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：林伟鸿，男，1966年11月15日出生，汉族，住福建省福州市鼓楼区五四路164号南方温泉公寓2座609。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈英，女，1972年10月12日出生，汉族，住福建省长乐市吴航镇西关街20号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：甘立兰，女，1979年8月26日出生，汉族，住福建省福州市晋安区金晖新村22座712室。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：周翔，男，1966年4月10日出生,汉族，住福建省福清市融城镇福华里2号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：郑淑芳，女，1964年1月14日出生，汉族，住福建省福州市鼓楼区乌山支路12号3一706。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：郑森妹，女，1963年8月8日出生，汉族，住福建省福州市鼓楼区福寿巷19号福圆花园D座208。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：林伟萍，女，1964年6月29日出生,汉族，住福建省福州市鼓楼区井大新村2座503。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：林翀，男，1990年9月7日出生,汉族，住福建省福州市鼓楼区井大新村2座503。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：余思美，女，1979年8月16日出生，汉族，住福建省福州市晋安区新店镇秀山路198号缘达小区5座404。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：林继香，女，1977年11月20日出生，汉族，住福建省福州市晋安区岳峰镇岳峰路13号三华花园13座103单元。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：吴淑玲，女，1963年9月20日出生，汉族，住福建省福州市鼓楼区朱紫坊44号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：吴振华，男，1978年11月12日出生，汉族，住福建省福州市晋安区新店镇秀山路198号缘达小区5座404。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：郑彩林，女，1970年11月22日出生，汉族，住福建省福州市晋安区新店镇古城小区1座304。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：丁丽玉，女，1964年10月3日出生，汉族，住福建省福州市鼓楼区华林路12号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：邱秀珍，女，1964年4月12日出生，汉族，住福建省福州市鼓楼区福飞南路95号5座503。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李秋雨，女，1994年5月17日出生，汉族，住福建省福州市鼓楼区福飞南路95号5座503。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：黄素琴，女，1969年9月30日出生，汉族，住福建省福州市鼓楼区蒙古营天成公寓404号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：林钢生，男，1964年4月12日出生，汉族，住福建省福州市鼓楼区津泰新村4座301单元。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张丽云，女，1963年10月4日出生，汉族，住福建省福州市鼓楼区中山路23号31座304。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：徐祚禄，男，1945年8月18日出生，汉族，住福建省连江县敖江镇白沙北路628号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：许青，女，1963年11月3日出生，汉族，住福建省福州市仓山区下藤路328之五8-103。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：杨柳，女，1972年4月4日出生，香港身份证件号码：R359330（3）。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：宋巧文，男，1972年2月12日出生，汉族，住福建省福州市晋安区远洋路107号三木花园B区4-404。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：林文，女，1958年11月18日出生，汉族，住福建省福州市仓山区上三路21号1座202。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：许玉太，男，1945年1月2日出生，汉族，住福建省莆田市涵江区涵西街道北宫口路405巷26号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：许芳，女，1973年1月22日出生，汉族，住福建省莆田市涵江区涵西街道前街71弄4号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘玉树，男，1940年5月3日出生，汉族，住福建省莆田市涵江区涵西街道前街71弄4号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：高晓声，男，1974年1月21日出生，汉族，住福建省闽侯县甘蔗街道军民路24号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：郑依忠，男，1950年10月13日出生，汉族，住福建省长乐市营前马头村二区43号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：沈玉树，男，1953年5月23日出生，汉族，住福建省莆田市秀屿区月塘乡联星村西许142号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：黄爱珍，女，1955年5月26日出生，汉族，住福建省莆田市秀屿区月塘乡联星村西许142号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：林郁青，女，1977年4月5日出生，汉族，住福建省莆田市荔城区镇海街道镇阳路68号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：沈圳峰，男，1975年5月3日出生，汉族，住福建省莆田市荔城区镇海街道衙后路32号707室。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：万艳萍，女，1962年12月18日出生，汉族，住湖北省武汉市武昌区临江大道348号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：林琳，女，1975年8月19日出生，汉族，住福建省平潭县潭城镇万顺头庄13-3号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈惠群，女，1973年3月14日出生，汉族，住福建省福州市仓山区闽江大道150号闽江春晓小区2座704单元。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张志芳，女，1969年4月6日出生,汉族，住福建省莆田市城厢区凤凰山街道府前路50号1幢2梯103室。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：林昭波，男，1971年10月3日出生，汉族，住福建省福州市鼓楼区东浦路157号2座208。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：林银梅，女，1949年9月1日出生，汉族，住福建省莆田市荔城区镇海街道南西湖路76号2号楼1梯702室。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈玉丽，女，1975年11月18日出生，汉族，住福建省莆田市城厢区龙桥街道瑞龙巷50号401室。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：蔡俊和，男，1962年7月10日出生，汉族，住福建省莆田市涵江区涵东街道涵华东路689号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈莉莉，女，1967年1月25日出生，汉族，住福建省莆田市涵江区涵东街道顶铺路256号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李文太，男，1960年6月6日出生，汉族，住福建省莆田市涵江区庄边镇庄边村枫埔66号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：黄浩，男，1983年4月30日出生，汉族，住福建省福州市鼓楼区融侨路7号达芙妮新苑3座206。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：周钦，女，1968年1月6日出生，汉族，住福建省福清市海口镇海口村后井107号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：周雄，男，1976年1月24日出生，汉族，住福建省福清市海口镇立新村下尾130号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：林玉琴，女，1959年7月5日出生，汉族，住福建省福州市鼓楼区冶山路43号2座103 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：郑强，男，1975年9月20日出生，汉族，住福建省福州市鼓楼区六一北路565号天创佳缘商住楼3座802单元。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：黄振东，男，1963年10月15日出生，汉族，住福建省福州市鼓楼区冶山路105号5座403。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈亮，男，1970年1月4日出生，汉族，住福建省福州市晋安区华林路59号2座601单元。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：滕一帆，男，1973年11月3日出生，汉族，住广东省广州市天河区龙口西路373号1308房。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：林美玉，女，1958年9月23日出生，汉族，住福建省福州市晋安区招贤路8号盛天古城5座703单元。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈勇，男，1990年1月1日出生，汉族，住福建省福州市晋安区招贤路8号盛天古城5座703单元。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：肖丽生，女，1950年11月18日出生，汉族，住福建省福鼎市桐城街道龙山支路44号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：郑素晶，女，1942年1月4日出生，汉族，住福建省福州市鼓楼区东大路158号1座202。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：林健，男，1983年6月7日出生，汉族，住福建省莆田市荔城区镇海街道梅园东路695弄1号楼301房。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：黄梅芳，女，1966年2月11日出生，汉族，住福建省福州市鼓楼区六一北路420号1座607。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：冯剑辉，男，1981年6月7日出生，汉族，住浙江省杭州市江子区上品公寓3栋1301室。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：孙墉，男，1947年5月10日出生，汉族，住福建省福州市鼓楼区湖头街66号18座802单元。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：尤惠芳，女，1958年11月5日出生，汉族，住福建省罗源县凤山镇岐阳小区8号－703。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张汉梅，女，1962年2月3日出生，汉族，住福建省泰宁县杉城镇民主街18号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：赖秀椿，女，1963年5月17日出生，汉族，住福建省明溪县雪峰镇解放路105号2幢201室。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王明珠，女，1954年2月1日出生，汉族，住福建省建瓯市瓯宁兴泰小区一弄1号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张治权，男，1947年12月29日出生，汉族，住福建省建瓯市瓯宁兴泰小区一弄1号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：林志蒨，女，1980年7月15日出生，汉族，住福建省福州市鼓楼区水涧新村9座501。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：郑明建，男，1978年6月22日出生，汉族，住福建省福鼎市桐城街道锦宁路49号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：杨荣彬，女，1977年11月2日出生，汉族，住福建省福州市晋安区福马路422号金州新村1座703。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：杨荣钗，女，1974年10月8日出生，汉族，住福建省福州市晋安区福马路422号金州新村3座302室。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：龚金芳，女，1964年10月25日出生，中国护照，护照证号：G18141064。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：连秀兰，女，1965年6月9日出生，汉族，住福建省福州市鼓楼区杨桥中路283号3座403。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：朱享禹，男，1971年10月17日出生，汉族，住福建省福州市鼓楼区光禄坊44号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：魏凤山，男，1971年11月13日出生，汉族，住福建省莆田市城厢区龙桥街道梅园西路57弄18号公房。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：吴兆钦，女，1943年8月26日出生，汉族，住福建省福州市鼓楼区五四路220号3座607。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李粲，女，1976年3月6日出生，汉族，住福建省福州市鼓楼区江滨西大道12号金牛山高校小区2座801单元。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：彭珍福，男，1971年2月10日出生，汉族，住福建省福州市鼓楼区沙帽井3号17座202。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：吴玉秋，男，1956年8月6日出生，汉族，住福建省福州市鼓楼区杨桥西路309号晨光江景住宅小区4座403。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：寇桂枝，女，1956年11月3日出生，汉族，住福建省福州市鼓楼区杨桥西路309号晨光江景住宅小区4座403。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：黄丽敏，女，1978年2月8日出生，汉族，住福建省莆田市荔城区镇海街道东园东路150号时代华府5号楼1梯1202室。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈峰颖，女，1973年11月15日出生，汉族，住福建省福州市鼓楼区三牧坊5号1座201单元。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：全丹峰，男，1972年9月15日出生，汉族，住福建省福州市鼓楼区三牧坊5号1座201单元。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：江星，男，1972年7月2日出生，汉族，住福建省福州市仓山区东滕苑7座807。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：郑榕，女，1971年8月5日出生，汉族，住福建省福州市仓山区东滕苑7座807。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈照春，男，1976年8月23日出生，汉族，住福建省福州市鼓楼区工业路523号红楼1座206。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：施忠，男，1968年2月3日出生，汉族，住福建省福清市江镜镇男宵村上店48号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈慧梅，女，1977年1月24日出生，汉族，住福建省福州市晋安区鼓山镇红光村新厝19号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈顺进，男，1969年8月12日出生，汉族，住福建省罗源县凤山镇北大路8号301。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：黄文善，男，1967年12月9日出生，汉族，住福建省莆田市涵江区江口镇锦城路302号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：林振，男，1987年12月26日出生，汉族，住福建省福清市玉屏吴厝巷10号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：黄凤瑜，男，1971年2月27日出生，汉族，住福建省福清市新厝镇界下村祥厝50号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：洪天，男，1978年11月16日出生，汉族，住福建省福州市仓山区金桔路230号水映天长家园10座603单元。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：洪清，男，1975年8月1日出生，汉族，住福州市仓山区金桔路230号水映天长家园10座604单元。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：郑达仁，男，1962年7月16日出生，汉族，住福建省福州市鼓楼区六一中路119号银华村3座103单元。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李丽琴，女，1963年7月27日出生，汉族，住福建省福州市鼓楼区六一中路119号银华村3座103单元。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：黄启石，男，1947年11月16日出生，汉族，住福建省福州市鼓楼区王庄弄6号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：林云，女，1974年12月23日出生，汉族，住福建省福清市三山镇海瑶村北门34号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：林珍，女，1972年10月11日出生，汉族，住福建省福清市融城镇元华路校园新村1号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：林景，女，1978年10月29日出生，汉族，住福建省福州市台江区东煌花园2座808。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：林虹，女，1964年4月30日出生，汉族，住福建省福州市鼓楼区南后街32号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈迅，男，1967年11月14日出生，汉族，住福建省福州市鼓楼区秘书横巷9号3座603。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：潘念志，男，1973年4月28日出生，汉族，住福建省福州市鼓楼区柳河路81号3-104。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张清容，女，1972年2月18日出生，汉族，住福建省福州市鼓楼区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李彤红，女，1971年10月1日出生，汉族，住福建省莆田市涵江区涵东街道边防路317弄20号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：郑笑容，女，1975年10月13日出生，汉族，住福建省福州市台江区西环南路118号金星园10-406。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：许加芳，男，1972年8月10日出生，汉族，住广东省广州市海珠区滨江中路288号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：翁碧贞，女，1963年4月12日出生，汉族，住福建省福州市台江区文华新村3-101。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：郭玉生，女，1954年11月17日出生，住福建省福州市国货西路南国大厦All，美国护照：532882713。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张建斌，男，1973年4月20日出生，汉族，住福建省福州市鼓楼区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：吴凌云，女，1971年11月2日出生，汉族，住福建省福州市鼓楼区晨光江景小区4座403。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王秀岩，男，1963年9月21日出生，汉族，福建省福州市鼓楼区北江里76号。