山东省荣成市人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁1082民初6660号原告：周玉岐，男，1958年1月20日出生汉族，住山东省滨州市滨城区。被告：荣成凤凰湖房地产销售有限公司（统一社会信用代码：91371082MA3C9JC865），住所地山东省荣成市斥山街道双山东路599号。法定代表人：郭健，总经理。委托诉讼代理人：毕晓晖，女，1987年10月31日出生汉族，住山东省荣成市，系该公司合同部经理。原告周玉岐与被告赤荣成凤凰湖房地产销售有限公司（以下简称凤凰湖公司）房屋买卖合同纠纷一案，本院于2019年12月3日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告周玉岐、被告凤凰湖公司委托诉讼代理人毕晓晖到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告周玉岐向本院提出诉讼请求：判令被告退还无理强收的违约金2000元，并由被告承担诉讼费用。诉讼过程中，原告周玉岐增加诉讼请求为：1.判令被告退还燃气接头费2900元；2.判令被告支付原告违约金2000元及燃气接头费2900元总额按照每日万分之五计算的利息。事实和理由：我于2018年5月15日与被告签订了凤凰小区D区615号楼1202室的认购协议书，2019年6月17日付清房款。该房屋是被告与赵腾飞签订了认购协议书，赵腾飞付62000元定金后，未再续交房款。被告于2018年5月15日没收该房定金20000元。经铁小林介绍，被告在同日把原来的认购协议书照抄了一遍，签上了我的名字，把该房屋的认购权转给了我。没收的那20000元是我替他交的。2019年7月31日上午，我到被告客服部要求办理相关手续，他们就打印出一张表，算出了13392元的滞纳金，下午我继续交涉，滞纳金改成了3505元。对滞纳金我不认可，一直未交。被告以此要挟，不交就不给办理相关手续，房产证办不了。2019年8月27日，我又去找他们，这次改为2000元。为了能尽早把房产证办下来，我被逼无奈先给他交了2000元。该楼房的认购权是2018年5月15日转给我的，在此之前，有逾期未交的房款，属于赵腾飞违约，被告已经没收了20000元，现在还要逼我再交2000元违约金，实属无理，必须退还。被告收取原告燃气接头费2900元，不应由原告承担，亦应返还，故诉至人民法院。被告凤凰湖公司辩称，被告收取违约金是原告在接收了原业主赵腾飞房屋所有权时应承担的责任，该违约责任经后续与原告的多次沟通，违约金由原告签字认可，且被告收取的违约金并未按照分期付款协议规定的万分之五的滞纳金收取，而是按照低于同期贷款利息计算的特殊申请。现原告违背事实，对自己签字确认的事实予以否认，不应得到支持。2018年5月15日，原告与涉案房屋业主赵腾飞同时到公司，要求将该房屋更名至原告名下，原告称自愿接收赵腾飞购买的涉案房屋的所有债权债务。经原告与赵腾飞双方同意并签字确认，赵腾飞将所交的所有购房款以及相应的所有债权债务转至原告名下。原告在接收了该房屋所有权后，对该房屋的违约金迟迟不予处理。后经过与原告的沟通，原告承认自己接收了原业主房屋的所有债权债务，但对违约金的计算金额要求由被告给予特殊申请。双方于2019年8月27日达成一致，违约金按照同期贷款利息计算，最后按2000元取整收取，由原告签字认可后交纳。首先，原告在2018年签字确认接收了赵腾飞房屋的所有权，该房屋所产生的一切权利、义务以及责任都应由原告承担。其次，退一步讲，后续经被告与原告沟通，双方已友好达成一致，原告认可该房屋的违约责任由原告承担，被告给予减免部分违约金，经原告对违约金收取金额签字确认后交款。现原告违背事实，诉称被告无力强收毫无事实依据，违背了双方友好协商的初衷。关于燃气接头费，双方在签订合同时有相关约定，燃气开通费用由原告承担，在合同的补充协议中有约定，是经原告签字认可的，具有法律效力。综上，应当驳回原告的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：2017年6月17日，作为出卖人的原告与作为买受人的赵腾飞签订认购协议书，约定出卖人同意买受人优先认购【凤凰湖】D3区615#1202室楼房一处，房价款为310000元。买受人同意交付购房定金2万元，现交定金1000元，其余定金19000元于2017年6月20日前付清。买受人须于2017年6月30日前付清全部房款人民币310000元（含定金），同时签署正式《商品房买卖合同》。同日，双方签订《分期付款协议》，约定买受人于2017年6月17日与出卖人签订认购协议书，向出卖人购买位于山东石岛凤凰小区615栋1202室，房屋总价款为310000元，经双方协商达成如下分期付款协议：一、买受人于2017年6月30日向出卖人支付房款人民币62000元（含定金62000元）。二、买受人向出卖人申请分期付款，分期付款总额为人民币248000元，分期付款次数约定为拾次，买受人须于每年12月17日前和6月17日前分别向出卖人支付人民币24800元。三、买受人分期付款需向出卖人支付利息，利息支付标准按银行同期5年贷款基准利率执行，计算方法按应付款余额累计计算，每半年计收一次利息。四、买受人如未按本协议约定时间付款，由此引起的法律责任全部由买受人承担。逾期在60日之内的，每逾期一日买受人须向出卖人按应付款的万分之五支付滞纳金。五、买受人逾期付款超过60日的，则视为买受人单方解除协议，不再履行订立商品房买卖合同的义务，应按法律规定的定金制度承担责任，定金数额为房屋总价款的20%，以买受人已交付房款中占总房款20%的数额作为向出卖人所交付的定金，买受人无权要求返还。六、买受人逾期付款超过60日的，买受人书面表示愿意继续履行合同的，经出卖人同意，合同继续履行，每逾期一日买受人须向出卖人按应付款的万分之五支付滞纳金。七、在分期付款过程中，买受人可提前付清全款，如自认购协议订立之日起两年以内付清全部房款的，可以免交全部利息。八、本协议为认购协议的组成部分，如认购协议有关付款的约定于本协议不相符，则以本协议为准。九、证明人承诺对买受人有充分了解，如果买受人不能如期付款，证明人有义务协助出卖人督促买受人支付房款。协议还约定了其他事项。协议签订后，赵腾飞并未按分期付款协议履行，并多次逾期。根据被告提供的付款计算表显示，赵腾飞尚有一半房款未付，欠付利息13670元，滞纳金4648元。后经铁小林介绍，原告同意接收该房屋，并经赵腾飞及被告同意，原告与铁小林共同到被告处为原告办理该房屋的更名手续。2018年5月15日，作为出卖人的原告与作为买受人的被告签订认购协议书，约定出卖人同意买受人优先认购【凤凰湖】D3区615#1202室楼房一处，房价款为310000元。买受人同意交付购房定金20000元，现交定金1000元，其余定金19000元于2017年6月20日前付清。买受人须于2017年6月30日前付清全部房款人民币310000元（含定金），同时签署正式《商品房买卖合同》。落款时间为2017年6月17日。被告质证称，因房价上涨，所以认购书载明时间为2017年6月17日原告才能按照2017年的房价购房，同时该日期也是经原、被告沟通达成一致，双方签字认可的。燃气接头费也是在签订商品房买卖合同时告知原告，并经双方签字认可缴纳的。同时，被告提供的认购协议书附有《凤凰湖客户更名申请表》一份，载明原客户名称为赵腾飞，新客户名称为周玉岐，原因为收费更名，且有赵腾飞签字确认。结合原、被告双方的陈述及相关证据，能够确认该认购协议书系2018年5月15日签订，内容与被告和赵腾飞之间签订的认购协议书内容一致。同日，原、被告签订《分期付款协议》，约定买受人于2017年6月17日与出卖人签订认购协议书，向出卖人购买位于山东石岛凤凰小区615栋1202室，房屋总价款为310000元，经双方协商达成如下分期付款协议：一、买受人于2017年6月30日向出卖人支付房款人民币62000元（含定金62000元）。二、买受人向出卖人申请分期付款，分期付款总额为人民币248000元，分期付款次数约定为拾次，每三个月支付一次，即自2017年开始，买受人须于每年9月17日前、12月17日前、3月17日前及6月17日前分别向出卖人支付人民币12400元。三、买受人分期付款需向出卖人支付利息，利息支付标准按银行同期5年贷款基准利率执行，计算方法按应付款余额累计计算，每半年计收一次利息。四、买受人如未按本协议约定时间付款，由此引起的法律责任全部由买受人承担。逾期在60日之内的，每逾期一日买受人须向出卖人按应付款的万分之五支付滞纳金。五、买受人逾期付款超过60日的，则视为买受人单方解除协议，不再履行订立商品房买卖合同的义务，应按法律规定的定金制度承担责任，定金数额为房屋总价款的20%，以买受人已交付房款中占总房款20%的数额作为向出卖人所交付的定金，买受人无权要求返还。六、买受人逾期付款超过60日的，买受人书面表示愿意继续履行合同的，经出卖人同意，合同继续履行，每逾期一日买受人须向出卖人按应付款的万分之五支付滞纳金。七、在分期付款过程中，买受人可提前付清全款，如自认购协议订立之日起两年以内付清全部房款的，可以免交全部利息。八、本协议为认购协议的组成部分，如认购协议有关付款的约定于本协议不相符，则以本协议为准。九、证明人承诺对买受人有充分了解，如果买受人不能如期付款，证明人有义务协助出卖人督促买受人支付房款。协议还约定了其他事项。当日，被告出具交款单位为赵腾飞的收据，载明没收涉案房屋定金20000元，原告周玉岐称该定金系其代替赵腾飞支付，赵腾飞退回剩余购房款后以现金方式直接偿还原告周玉岐，赵腾飞亦将扣除定金的收据直接交付原告周玉岐。原告周玉岐称其只关心房价等重要信息，没注意分期付款等具体内容，其只知道两年之内付清房款不收利息，其他内容没必要看。原告周玉岐于2018年5月15日至2019年8月27日期间，共支付被告购房款及购房定金合计310000元。2019年8月27日，被告向原告出具交款通知单一份，载明客户名为周玉岐，房号为615#1202，买卖合同总金额为310000元，已交房款为291924元，逾期违约金为2000元。原告在该通知单上签字确认，并支付被告，被告于当日向原告出具收据，载明收D3区615#1202室逾期交款违约金2000元。原告自认其接收赵腾飞的房屋所享受的相关优惠价格及免收十年物业费等均按赵腾飞与被告先前签订的相关协议约定执行。2019年8月27日，原告与被告签订《商品房买卖合同》补充协议，就涉案房产约定燃气初装开户费由买受人即原告按政府规定的标准交纳。被告于2019年8月30日向原告出具收款收据，载明收涉案房屋燃气接头费2900元。另查明，2018年2月28日，荣成市财政局及荣成市城乡建设局出具荣财字[2018]22号关于收取城市基础设施配套费有关问题的补充通知，该通知载明“城市基础设施配套费是政府为筹集市政公用基础设施建设资金而设立的政府性基金，必须实行‘收支两条线’管理。开发建设单位缴纳的水、暖、燃气配套费是城市基础设施配套费的一部分，应计入建设成本，不得向购房者另行收取……本通知自2018年3月1日起施行，有效期至2020年12月31日，凡与本通知不一致的，按本通知规定执行。”此前，荣成市人民政府曾出具《关于调整城市基础设施大配套费收费标准及有关问题的意见的通知》（荣政发[2005]9号），规定管道燃气设施安装费仍执行使用管道供气的每户2900元收取标准，且规定未经市政府批准，任何单位和个人不得擅自减免城市基础设施配套费。本院认为，案外人赵腾飞与被告之间的认购协议及分期付款协议系双方当事人真实的意思表示，内容合法有效，双方均应按约定全面履行各自义务。但赵腾飞未按约定履行按期支付购房款的义务，被告按双方之间约定收取赵腾飞违约金2000元具有事实依据。后原告接收了涉案房产，并与被告签订了合法有效的分期付款协议的同时，同意就赵腾飞应付的违约金2000元由原告支付被告，双方已经按约定履行完毕，现原告要求被告予以返还，理由不当，于法无据，本院不予支持。且荣成市有关政府部门于原、被告签订房屋买卖合同之后出具的有关文件中，将燃气接头费列入建设成本，不应再向买受人收取，系政府主管部门为规范燃气接头费作出的行政管理行为，为管理性规范。在此之前，荣成市人民政府主管部门对燃气接头费的收取亦规定由买受人支付，相关行政管理措施是为了规范房产开发商对燃气接头费收取，涉案房屋早于新的燃气接头费规定出台前即已经建设完毕，无法再次计入建设成本。原、被告在补充协议中约定了燃气接头费由原告承担，并不违反法律、行政法规的禁止性规范，故双方之间有关燃气接头费收取的约定有效。原告要求被告退还其已经交纳的燃气接头费，理由不当，于法无据，本院不予支持。原告要求对其主张的两项费用支付利息的请求，缺乏事实依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、第九十一条规定，判决如下：驳回原告周玉岐的诉讼请求。案件受理费100元，减半收取50元，由原告周玉岐负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省威海市中级人民法院。审判员 高 升二〇一九年十二月二十四日书记员 许晓昀