新疆维吾尔自治区阿合奇县人民法院   民事判决书   （2019）新3023民初309号   原告：阿合奇县库兰萨日克乡人民政府，住所地新疆维吾尔自治区阿合奇县。   法定代表人：赖明，阿合奇县库兰萨日克乡乡长。   委托诉讼代理人：白谢巴依·马坎，男，阿合奇县库兰萨日克乡人大主席。   被告：阿合奇县库兰萨日克乡朝阳养殖农民专业合作社，住所地新疆维吾尔自治区阿合奇县。   法定代表人：高金梁，阿合奇县库兰萨日克乡朝阳养殖农民专业合作社总经理。   委托诉讼代理人：高金城（系高金梁弟弟），男，阿合奇县库兰萨日克乡朝阳养殖农民专业合作社经理。   委托诉讼代理人：袁世东，新疆制衡（阿拉尔）律师事务所律师。   原告阿合奇县库兰萨日克乡人民政府与被告阿合奇县库兰萨日克乡朝阳养殖农民专业合作社合同纠纷一案，本院于2019年11月1日立案后，依法适用普通程序，于2019年11月18日公开开庭进行了审理。原告阿合奇县库兰萨日克乡人民政府法定代表人赖明、委托诉讼代理人白谢巴依·马坎及被告阿合奇县库兰萨日克乡朝阳养殖农民专业合作社委托诉讼代理人高金梁、袁世东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告阿合奇县库兰萨日克乡人民政府向本院提出诉讼请求：1.依法解除原被告之间签订的阿合奇县朝阳养殖农民专业合作社扶持贫困户入股分红协议书；2.判令被告返还原告投入的资金147万元，支付2018年2019年两年的分红款44.10万元，合计191.1万元。事实及理由：2014年7月22日原被告签订《阿合奇县朝阳养殖农民专业合作社扶持贫困户入股分红协议书》，协议约定以牲畜入股形式运作，实际是以资金入股，被告自行购买牲畜。协议约定阿合奇县财政拨付被告方147万元扶贫资金作为原告方的投入，合作期限三年，自2014年7月22日-2017年7月21日，被告每年按原告投入资金的15%向原告支付分红款。合同签订后，原告投入资金由县财政拨付至被告账户。协议期满后，经协商双方协议继续履行，但未签订书面分红协议，应当认定双方延续了该协议，期限为不定期。被告应履行分红义务，但被告至今未履行，构成违约，为维护自身及贫困户的合法权益，故诉至法院。   被告阿合奇县库兰萨日克乡朝阳养殖农民专业合作社辩称，1.原告将147户专用扶贫补助款，直接用于向被告投资，违反扶贫款专款专用的基本原则，不仅违法而且有违国家扶贫政策。原告不具备通过出资成为农民专业合作社社员的主体资格。基于以上两个原因原被告双方签订的《阿合奇县朝阳养殖农民专业合作社扶持贫困户入股分红协议书》依法应当被确认为无效合同。2.原被告双方签订的入股分红协议，从程序上是违法协议，实体上也是损害了其他原有合作社社员利益的协议。3.原告的有关2018年、2019年度分红的主张，与事实与法律均不能成立。综上，原被告双方签订的入股协议违反国家法律的强制性规定，依法应当被确认为无效合同，无效合同自始不发生法律效力，根据合同法对无效合同的处理规则，双方应返还财产，被告确实收到了147万元的拨款，但应该减去已支付的三个年度的固定分红，即减去661500元，返还剩余的部分。   当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。无争议的证据如下：1.营业执照，证明被告的合作社于2012年8月7日成立，除高金梁、高金城外还有其他93名社员。2.资金往来结算票据，证明2018年2月2日被告按双方协议履行了2015、2016、2017年的分红款共计661500元。   对有争议的证据和事实，本院认定如下：   １．协议书（复印件），证明协议中约定147万本金及分红的事宜。经质证，被告对该协议的合法性有异议，认为该协议违反了《中华人民共和国农民专业合作社法》的有关规定，原告不具备向该合作社入股成为社员的主体资格。本院认为，该协议是在双方自愿的基础上签订的，根据《中华人民共和国农民专业合作社法》关于具有管理公共事务职能的单位不得加入农民专业合作社的有关规定，协议中明确写明乙方为库兰萨日克乡人民政府确定的一百四十七户贫困户，原告代表147户贫困户与被告签订协议并无不妥。故对该证据予以认定。   ２．资金报帐提款申请单（2张，复印件），拨款申请书（2张，复印件），证明该笔147万元资金是县财政局直接拨付被告，主要用于合作社。经质证，被告对该证据真实性没有异议，但提出该笔资金是扶贫款应该专款专用。本院认为，该证据能证明147万元拨付给被告的事实，对该证据予以认定。   3.审计报告（3份，复印件），证明2016年度、2017年度、2018年度被告均为亏损状态。经质证，原告提出，正因被告亏损，原被告双方一直在协商分红比例，但最终未达成一致意见。本院认为，原被告于2014年7月22日签订本案协议，协议期三年，被告于2018年2月2日履行协议支付了三年的分红款，协议双方均已履行各自权利和义务，该协议到期，履行完毕，协议的权利义务已终止。该证据与本案无关联性，对该证据不予认定。   4.库兰萨日克乡人民政府文件（阿库发〔2019〕18号复印件），证明协议到期后，原被告双方未就分红比例达成一致意见，没有续签协议，被告没有继续分红的义务。经质证，原告对该证据真实性无异议，但提出，原告没有权利和依据更改协议内容，双方就分红比例未达成一致意见。本院认为，该证据真实，来源合法、能够证明双方就分红比例进行了协商，并且未达成一致意见，对该证据予以认定。   根据庭审和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告阿合奇县库兰萨日克乡人民政府代表该乡147户贫困户于2014年7月22日与被告阿合奇县库兰萨日克乡朝阳养殖农民专业合作社签订《阿合奇县朝阳养殖农民专业合作社扶持贫困户入股分红协议书》，协议就分红方式、协议期限、权利义务等进行了约定。被告于2018年2月2日履行分红协议，向原告支付2015、2016、2017年度的分红资金661500元（每年220500元）。协议到期后，双方就分红比例进行了协商，未达成一致意见，未续签协议。   另查明，原告以147万元资金的方式入股该合作社。   本院认为，本案争议的焦点为本案协议是否有效，应不应当解除？本金返还多少？   1、关于本案协议是否有效，应不应当解除的问题，本院认为，本案协议是在双方自愿的基础上签订的，协议不存在以欺诈胁迫手段订立合同损害国家利益、恶意串通损害国家集体或者第三人利益、以合法形式掩盖非法目的、损害社会公共利益，不违反法律及行政法规的强制性规定等合同无效的情形，应认定有效。因此对被告提出的本案协议依法应当被确认为无效合同的答辩意见不予采纳。本案协议中约定，协议期限为：本协议经甲、乙双方确认，为三年一签，协议签订期内，双方需共同遵守协议内容。协议双方均按约定履行了权利与义务，协议到期后，双方就续签协议的分红比例进行协商但未达成一致意见，未续签协议，应视为协议到期并按照约定履行债务则协议的权利义务终止，协议自动解除，不应由本院解除。因此，对原告依法解除原被告之间签订的阿合奇县朝阳养殖农民专业合作社扶持贫困户入股分红协议书的诉讼请求不予支持。   2、关于入股资金返还多少的问题，本院认为，原被告协议中约定：乙方147户贫困户以实物（牲畜）入股合作社147股，每股价值1万元（壹万元）。乙方授权甲方进行牲畜养殖，并享有红利。甲、乙双方确需解除协议关系，甲方需向乙方归还等量的实物（牲畜）。双方协议约定了返还事项但未明确返还时间，根据《中华人民共和国合同法》的相关规定，原告可以随时要求被告履行，但应当给被告必要的准备时间。本案协议于2017年7月21日到期，双方一直就续签协议的分红比例进行协商，协商不成的情况下，原告于2019年4月1日下发文件，要求被告于2019年4月23日返还入股资金147万元，原告的诉讼请求符合法律规定。对被告提出的应减去已支付的661500元返还剩余部分的答辩意见，本院认为，被告按照约定履行了三年的分红款661500元，协议因债务已经按约定履行而权利义务终止，协议自动解除，被告应返还入股资金147万元，不应扣除已履行的分红款，因此对被告的答辩意见不予采纳。综上，对原告的判令被告返还原告投入的资金147万元的诉讼请求予以支持。因原被告双方未就分红比例达成一致意见，未续签协议，因此被告没有向147户贫困户继续分红的义务，对原告要求被告支付2018年、2019年两年分红款44.10万元的诉讼请求不予支持。   对于被告提出的原告不具备通过出资成为农民专业合作社成员的主体资格的答辩意见，本院认为，根据《中华人民共和国农民专业合作社法》关于具有管理公共事务职能的单位不得加入农民专业合作社的有关规定，本案协议中明确写明乙方为库兰萨日克乡人民政府确定的一百四十七户贫困户，原告代表147户贫困户与被告签订协议并无不妥，对被告的该答辩意见不予采纳。对被告提出的原被告双方签订的入股分红协议从程序上违法，实体上损害了其他合作社成员的利益的答辩意见，本院认为，被告是否违反相关法律程序损害了合作社其他社员利益的问题应由受到损害的一方主张自己的权利，因此对被告的该答辩意见不予采纳。   本院认为，本案原告作为协议中147户贫困户的委托代理人签订入股分红协议，147户贫困户并不固定每年动态变化，该147户贫困户并不因签订协议而成为合作社社员。本案解决的是平等主体之间设立、变更、终止民事权利义务的关系，平等主体之间自愿订立合同，享有并履行合同约定的权利和义务，因此应为合同纠纷。本案协议是在全力打赢脱贫攻坚战的前提下签订的，目的是为了提高扶贫资金使用效益，实现贫困人口稳定脱贫，同时助推脱贫增收产业项目发展。本案原被告双方本着以上目的签订了入股分红协议。依法成立的合同受法律保护，合同双方应本着诚实信用的原则按照约定全面履行自己的义务。现双方均按协议约定履行了出资及分红的义务，这种主动履约的行为有利于社会诚信体系建设，有利于脱贫攻坚大局，对这种行为应予鼓励和支持。   综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第五十二条、第六十条、第六十二条、第九十一条之规定，判决如下：   一、被告阿合奇县库兰萨日克乡朝阳养殖农民专业合作社自本判决生效之日起二个月内返还原告阿合奇县库兰萨日克乡人民政府入股资金147万元。   二、驳回原告阿合奇县库兰萨日克乡人民政府的其他诉讼请求。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费21999元（原告阿合奇县库兰萨日克乡人民政府已预交），由原告阿合奇县库兰萨日克乡人民政府负担5082元，由被告阿合奇县库兰萨日克乡朝阳养殖农民专业合作社负担16917元。   被告未在本判决规定履行期间偿付债务的，原告申请本院执行的期间为：本判决规定履行期间的最后一日起二年内。   如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆克孜勒苏柯尔克孜自治州中级人民法院。   审 判 长 沙   红    梅   人民陪审员 董   成    文   人民陪审员 李   清    龙   二〇一九年十二月十四日   法官 助理 古丽加马力·沙日巴依   书 记 员 杨        迎   木拉提别克·司马义   法条释明   《中华人民共和国合同法》   第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。   依法成立的合同，受法律保护。   第五十二条有下列情形之一的，合同无效：   （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；   （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；   （三）以合法形式掩盖非法目的；   （四）损害社会公共利益；   （五）违反法律、行政法规的强制性规定   第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。   当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。   第六十二条当事人就有关合同内容约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，适用下列规定：   （一）质量要求不明确的，按照国家标准、行业标准履行；没有国家标准、行业标准的，按照通常标准或者符合合同目的的特定标准履行。   （二）价款或者报酬不明确的，按照订立合同时履行地的市场价格履行；依法应当执行政府定价或者政府指导价的，按照规定履行。   （三）履行地点不明确，给付货币的，在接受货币一方所在地履行；交付不动产的，在不动产所在地履行；其他标的，在履行义务一方所在地履行。   （四）履行期限不明确的，债务人可以随时履行，债权人也可以随时要求履行，但应当给对方必要的准备时间。   （五）履行方式不明确的，按照有利于实现合同目的的方式履行。   （六）履行费用的负担不明确的，由履行义务一方负担   第九十一条有下列情形之一的，合同的权利义务终止：   （一）债务已经按照约定履行；   （二）合同解除；   （三）债务相互抵销；   （四）债务人依法将标的物提存；   （五）债权人免除债务；   （六）债权债务同归于一人；