上海铁路运输法院行 政 判 决 书（2019）沪7101行初1047号原告宋建平，男，1960年10月6日出生，汉族，住上海市徐汇区。委托代理人徐子婷(原告妻子)，1980年6月3日出生，汉族，住上海市徐汇区。被告上海市徐汇区华泾镇人民政府，住所地上海市徐汇区。负责人黄科。参加诉讼行政机关负责人金世荣，该镇副镇长委托代理人汤文明，上海市龙华律师事务所律师。原告宋建平不服被告上海市徐汇区华泾镇人民政府(以下简称华泾镇政府)政府信息公开申请答复一案，本院于2019年11月19日立案受理后，依法由审判员童娅琼适用简易程序于2019年12月10日公开开庭进行了审理。原告宋建平及其委托代理人徐子婷，被告华泾镇政府的负责人金世荣及委托代理人汤文明律师到庭参加庭审。本案现已审理终结。被告华泾镇政府于2019年6月25日作出编号：SQXXXXXXXXXXXXXXXXXXX02-3《告知书》(以下简称被诉告知)，告知原告，其于2019年5月10日收到原告提出的申请，要求获取徐汇区华泾镇人民政府土地管理所，作为原夏太浜地块土地管理单位，经走访闵行档案馆，区档案馆都明确告知此档案在华泾镇档案室。现请告知上海县龙华乡村民(居民)造房执照，南郊村2队户主宋建平龙建(85)字第284号，公开原建房坐落位置，桩位图等相关内容。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称政府信息公开条例)第三十六条第(二)项的规定，答复原告，经审查，上海县龙华乡村民(居民)造房执照，南郊村2队户主宋建平龙建(85)字第284号，属于政府信息公开范围，现将该信息提供给原告。依据政府信息公开条例第三十六条第(四)项的规定，答复原告，经审查，上海县龙华乡村民(居民)造房执照，南郊村2队户主宋建平龙建(85)字第284号桩位图，经检索，该政府信息不存在。原告诉称，其于2019年5月10日提出信息公开申请，被告于同月24日作出延期至2019年6月21日前答复的告知书，后于2019年6月25日作出被诉告知，既超出了延期告知书约定的期限，也超出了2019年5月15日起施行的政府信息公开条例规定的答复期限，属于行政违法。其申请公开的信息是房屋坐落位置及桩位图，根据政府信息公开条例第二十一条的规定，该信息由被告制作、保存，但被告并未依法提供与之有关的信息给原告，龙建(85)字第284号造房执照上并无体现任何房屋坐落位置的信息。其提交的建筑面积核定表证明桩位图等相关信息是存在的。因此，请求撤销被告于2019年6月25日作出的被诉告知，并重新答复。被告辩称，其于2019年5月10日收到原告的信息公开申请，但被诉告知是在新政府信息公开条例施行后作出的，故应当适用新规定，在20个工作日内作出答复。因行政区划变动及档案材料的移交等原因，被告先后在本机关档案室及徐汇区档案馆、闵行区档案馆、徐汇区不动产登记中心检索、查询，未找到原告申请公开的信息，故于2019年6月11日作出编号SQXXXXXXXXXXXXXXXXXXX02-2《告知书》，原告当面签收后向被告提交“业主宋建平龙建(85)字第284造房执照复印件”，要求被告前往徐汇区不动产登记中心查询。被告于2019年6月18日在徐汇区不动产登记中心查询获取“户主宋建平(85)字第284号造房执照”，但未查找到原告要求公开的桩位图等其他信息，故于2019年6月25日作出被诉告知，更正了编号SQXXXXXXXXXXXXXXXXXXX02-2《告知书》中答复该信息不存在的错误。综上，被告已尽查询和检索义务，已就原告申请公开的所有信息进行检索，并办理了延期答复的手续，被诉告知认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求判决驳回原告的诉讼请求。经审理查明，2019年5月10日，被告收到原告提交的政府信息公开申请表，要求获取“徐汇区华泾镇人民政府土地管理所，作为原夏太浜地块土地管理单位，经走访闵行档案馆，区档案馆都明确告知此档案在华泾镇档案室。现请告知上海县龙华乡村民(居民)造房执照，南郊村2队户主宋建平龙建(85)字第284号，公开原建房坐落位置，桩位图等相关内容”。同月15日，被告向原告出具编号：XXXXXXX政府信息公开申请收件回执。2019年6月11日，被告作出编号SQXXXXXXXXXXXXXXXXXXX02-2《告知书》，依据政府信息公开条例第三十六条第(四)项的规定答复原告，经检索，没有原告所申请公开的信息，该政府信息不存在。2019年6月25日，被告作出被诉告知，告知原告，上海县龙华乡村民(居民)造房执照，南郊村2队户主宋建平龙建(85)字第284号，属于政府信息公开范围并予以提供；上海县龙华乡村民(居民)造房执照，南郊村2队户主宋建平龙建(85)字第284号桩位图，经检索，该政府信息不存在。同时注明，因原告知书编号：SQXXXXXXXXXXXXXXXXXXX02-2信息查询有误，经征询申请人同意原告知书废除。原告不服，起诉至本院。另查明，原告已针对编号：SQXXXXXXXXXXXXXXXXXXX02-2《告知书》向本院提起行政诉讼。本院于2019年9月25日作出(2019)沪7101行初745号行政判决。原告不服，向上海市第三中级人民法院提出上诉。目前，该案尚未审结。以上事实由原、被告提交的被诉告知，被告提交的信息公开申请表、编号：XXXXXXX政府信息公开申请收件回执及邮寄凭证、上诉状、介绍信存根联4张、华泾镇政府信息公开流转表2张、编号：SQXXXXXXXXXXXXXXXXXXX02-2《告知书》、龙建(85)字第284号上海县龙华乡村民(居民)造房执照、上海县龙华乡村民(居民)造房执照(加盖徐汇区不动产登记资料查询专用章)等证据材料以及当事人的庭审陈述等证明。本院认为，根据政府信息公开条例第四条的规定，被告具有受理和处理原告向其提出的政府信息公开申请的法定职责。被告于2019年6月11日作出编号：SQXXXXXXXXXXXXXXXXXXX02-2《告知书》后发现告知内容有误，遂及时作出被诉告知，程序并无不当。本案中，被告认定原告申请公开的龙建(85)字第284号上海县龙华乡村民(居民)造房执照属于政府信息公开范围并予以提供，并无不当。但，针对原告申请中的其他信息，被告仅答复称桩位图不存在，而未提及原建房坐落位置等相关内容。对此，被告辩称已就所有申请内容进行检索，所有相关信息均不存在，但其提交的2019年6月11日华泾镇政府信息公开流转表中仅写明“第284号造房执照桩位图，经检索，没有您所申请公开信息，该政府信息不存在”，4张介绍信存根也未反映出检索内容及结果，无法印证被告上述辩称意见，故本院难以采纳。因此，被告针对原告申请中除“龙建(85)字第284号上海县龙华乡村民(居民)造房执照”之外的其他内容所作的答复，认定事实不清，证据不足，应予撤销。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十条第(一)项之规定，判决如下：一、撤销被告上海市徐汇区华泾镇人民政府于2019年6月25日作出的编号：SQXXXXXXXXXXXXXXXXXXX02-3告知中针对原告宋建平申请公开的“原建房坐落位置，桩位图等相关内容”的答复行为；二、责令被告上海市徐汇区华泾镇人民政府自本判决生效之日起二十个工作日内针对原告宋建平申请公开的“原建房坐落位置，桩位图等相关内容”依法重新作出答复；三、驳回原告宋建平要求撤销上海市徐汇区华泾镇人民政府于2019年6月25日作出的编号：SQXXXXXXXXXXXXXXXXXXX02-3告知中针对原告宋建平申请公开的“上海县龙华乡村民(居民)造房执照，南郊村2队户主宋建平龙建(85)字第284号”的答复行为并重新答复的诉讼请求。案件受理费人民币50元，减半收取25元，由被告上海市徐汇区华泾镇人民政府负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于上海市第三中级人民法院。审 判 员 童娅琼二〇一九年十二月二十日法官助理 田洋洋书 记 员 翟树静附：相关法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的；……