黑龙江省拜泉县人民法院民 事 判 决 书（2019）黑0231民初1890号原告;曲徳有，男，1960年9月1日出生，汉族，农民，户籍地拜泉县，现住黑龙江省逊克县。委托诉讼代理人:杨亮,拜泉县拜泉镇法律服务所法律工作者。被告:拜泉县上升乡勤富村村民委员会，住所地：拜泉县上升乡勤富村。法定代表人：董力彬，职务：该村主任。委托诉讼代理人:王佳润，拜泉县育新法律服务所法律工作者。原告曲德有与被告拜泉县上升乡勤富村民委员会（以下简称勤富村委会）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年6月10日作出（2019）黑0231民初1060号民事裁定书，原告曲徳有不服上诉于齐齐哈尔市中级人民法院，齐齐哈尔市中级人民法院于2019年7月19日作出（2019）黑02民终2461号民事裁定书，指令拜泉县人民法院审理此案。本院依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告曲德有的委托诉讼代理人杨亮、被告勤富村民委员会主任董力彬及委托诉讼代理人王佳润到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告曲德有向本院提出诉讼请求：1.要求被告返还土地40亩；2.诉讼费用由被告负担。事实和理由：原告是上升乡民合村4组的村民，与妻子高玉萍共生育6个女儿（长女曲伟、次女曲莲、三女曲野、四女曲艳超、五女曲烂超、六女曲全超）。乡村合并后，民合村并入勤富村。在二轮土地承包中，原告一家8口依法分得了40亩承包田，并核发拜泉县2005第043810号农村土地承包经营权证，土地承包合同编号为“044343”。2006年原村委会主任张立军以原告一家8口人在逊克县××东套子村有户口为由，将所分得的40亩承包田全部抽回，至今未给。依据《农村土地承包法》第五条、第九条之规定提出以上诉讼请求，请依法给予支持。被告勤富村委会辩称：我方不同意原告的诉讼请求。理由如下：原告所述不是事实，其主张不能成立。原告一家于1992年将户口从民合村迁移到逊克县××东套子村，在二轮土地承包期间，原告没有在本村居住和生产生活，2003年申请到该村落户，系重新落户行为，按照拜泉县二轮土地分配方案的相关规定不应分配土地。请依法驳回原告的诉讼请求。原告为了证明自己的主张向法庭提交如下证据：证据1：中华人民共和国农村土地承包经营权证（2005）第043810号，证明原告一家8口人已经依法获得了土地承包经营权及土地面积和位置；证据2：户口本一份，证明原告一家8口人，户籍在上升乡民合村的事实；证据3：逊克县人民政府、奇克镇东套子村民委员会联合出具的证明一份，证明原告在逊克县××东套子村的落户时间、性质及注销原因的事实。证据4：上升乡民合村民委员会介绍信一份，证明曲徳有一家在第四、五次人口普查时，该村给漏普的事实，造成1998年二轮土地承包时原告一家户口不在的现象。被告对原告提供的证据质证意见：对证据1有异议，这份证据不具有合法性，证明不了原告是在1998年1月1日依法取得的经营权证；对证据2的真实性没有异议，对证明的问题有异议，原告一家户口是2003年11月27日重新落户到拜泉县××乡民××村，户口第一页有涂改，说明二轮土地承包时原告一家户籍都不在上升乡民合村，也证明不了原告应在该村得到土地；对证据3的真实性、合法性没有异议，证明在逊克县××东套子村二轮承包时没有分配到土地，不能证明原告应当在没有户籍的民合村应分配土地，挂靠户口说法不成立，原告在逊克县拥有的户口是合法成立的，应当向该村要承包田；对证据4有异议，该证据是原告在2003年为落户开具的介绍信，当时该村委会没有提供真实信息，也证明不了原告在1998年1月1日之前是该村村民的事实，所以与本案无关联性。被告勤富村委会向法庭提交如下证据：证据1：中共齐齐哈尔市委（1998）1号文件一份，证明1998年二轮土地承包时，按规定对一户（人）两证（即两个户口本）不应在本村分配到土地，是有政策规定和相关法律依据的；证据2：中共拜泉县委员会拜发（1997）22号文件一份，拜泉县延长土地承包期工作实施方案，证明原告不在分配方案中第四项规定的范围中，即原告已经在1992年将户口迁出，不是该村常驻人口，二轮土地承包时原告不具备分得土地经营权的身份。证据3：拜泉县上升乡人民政府文件一份，证明被告在2006对外出人员回村要承包地进行外调核查，认为原告2005年在该村分得承包田40亩土地，不符合1998年二轮土地承包政策规定，予以收回的事实。证据4：1992年6月17日，原告一家的户口迁移证存根一份，证明原告一家户口于1992年6月17日迁出拜泉县民合村的事实；原告对被告提供的证据质证意见：对证据1、2的真实性无异议，证据1，该文件与拜泉县委员会1998年二轮土地承包时政策规定不一致，文件在拜泉县委员会1997年1号文件之后，不具有溯及力；证据3有异议，该处理意见是2007年形成的，原告已获得土地经营权并颁发经营权证，该村和乡政府无权收回原告获得的40亩土地的经营权；对证据4内容我方有异议，该份证据不具有真实性；本院对被告提交的证据1、2书证，原告方对证据真实性无异议，本院对该证据予以确认。法院依职权调取的证据：黑龙江省孙克县公安局山湖派出所出具的曲徳有户口迁移证复印件二份，证实1992年6月17日，曲徳有一家八口人以投亲原因，户口从拜泉县××乡民××村迁移到黑龙江省逊克县曙光村的事实。经审理查明:1998年第一轮土地承包期间，原告曲徳有原系拜泉县××乡民××村4组村民，与妻子高玉萍共生育6个女儿，在第一轮土地承包期内，曲徳有一家1992年6月17日将户口从拜泉县××乡民××村迁移到黑龙江省逊克县××东套子村，户籍存档在逊克县公安局山湖派出所，其户籍迁移手续履行完毕，在逊克县镇内居住至今。拜泉县乡村合并时，上升乡民合村并入该乡勤富村。国家二轮土地承包期间，原告没有在拜泉县××乡民××村居住和生产生活。2003年初，原告通过拜泉县××乡民××村民委员会开具介绍信，在拜泉县上升乡派出所重新落户口到该村，2005年该村给原告一家8口人分得了40亩承包田，并颁发拜泉县（2005）第043810号农村土地承包经营权证。勤富村在2007年对该村外出打工返乡要承包田的人员进行核实调查，发现原告曲徳有已将全家户口于1992年迁入至黑龙江省逊克县××东套子村，并在该地居住，按照拜泉县1998年实行的二轮土地分配方案的相关规定，属于一户两证人员和1998年11月30日以后新增人员，并且没有在该村居住，不应分配土地，决定收回了曲徳有家分得的40亩承包田，原告诉至法院。本院认为：国家实行农村土地经营制度，农村集体所有的土地属于农村集体经济组织所有，由农村集体经济组织或村民委员会发包，其成员有权依法承包由本集体经济组织发包的土地，农村集体经济组织成员身份是从农村集体组织承包经营土地的法定条件，本案中原告在一轮土地承包期间将户口落户到黑龙江省逊克县××东套子村并居住至今，1998年二轮土地承包时原告一家在民合村没有户口，也不在该村生产生活，原告曲徳有不具备被告勤富村集体经济组织成员身份，根据国家对二轮土地承包文件规定，不符合二轮分配承包土地及返乡要田政策，被告于2007年将原告经营的40亩土地收回并无不当，本院对原告诉求不予支持；至于原告在逊克县××东套子村户口于2013年已注销，保留勤富村的户口属二轮土地承包期间新增人口，应由村集体经济组织或相关部门按政策规定给予解决。故依照《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第十二条、第十六条一款之规定，判决如下：驳回原告曲德有要求返还40亩土地的诉讼请求。案件受理费50.00元由原告曲德有负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于黑龙江省齐齐哈尔市中级人民法院。审判长  刘志刚审判员  张晓东审判员  刘新伟二〇一九年十二月十二日书记员  张 阳