广东省英德市人民法院刑 事 判 决 书（2019）粤1881刑初501号公诉机关广东省英德市人民检察院。被告人王某明，男，1960年6月7日出生，湖南省郴州市苏仙区人，汉族，初中文化，户籍所在地湖南省郴州市苏仙区，案发前暂住英德市。2019年7月19日因本案经英德市公安局决定被取保候审；10月21日经本院决定被取保候审。法律援助机构英德市法律援助处。指定辩护人李娜，广东浈阳律师事务所律师。广东省英德市人民检察院以英检公诉刑诉〔2019〕482号起诉书指控被告人王某明犯非法占用农用地罪，于2019年10月21日向本院提起公诉。本院于当日立案，依法组成合议庭，适用普通程序，于2019年11月4日公开开庭审理了本案。广东省英德市人民检察院指派检察员周京宏出庭支持公诉，被告人王某明及其辩护人李娜到庭参加了诉讼。现已审理终结。经审理查明，2014年3月，被告人王某明从潘某雄、黄某俊手中转让得位于英德市的选矿厂，在对选矿厂的设备进行了维修、补充后，于2015年4月16日注册成立了个体经营性质的英德市东华镇鼎力明选矿厂。因选矿厂的生产经营需要，在没有办理林地使用手续的情况下，非法占用山林地进行建设及生产经营，增加了选矿池、矿坪、厂房、化验室、沉淀池等基础设施。经英德市森林资源调查队鉴定:英德市东华镇鼎力明选矿厂在英德市占用林地总面积为75.77亩，其中林地面积为75.69亩，非林地面积为0.08亩。按使用类型分：硬底化总面积为18.44亩，其中2014年以后建设新硬底化面积为10.07亩；未硬底化总面积为48.87亩，均为2013年底前破坏；其中2012年图纸实际面积8.46亩，不在现鉴定范围内，为废弃荒地。林地状况：现场硬底化部分已建成生活用房、选矿车间、堆料坪及排污池等选矿作业建筑设施，已不具备林业生产条件；未硬底化部分主要用于堆放矿石及容纳洗矿废水，暂不具备林业生产条件。其中2014年以后建设新硬底化面积为10.07亩为王某明担任英德市、鼎力明选矿厂经营者期间新增硬底化面积。另查明，被告人王某明在经营鼎力明选矿厂期间，2016年8月17日英德市林业局以英德市东华镇鼎力明选矿厂非法占用林地，对被告人王某明经营的英德市东华镇鼎力明选矿厂处以罚款人民币44,368元,并责令恢复林地原状。被告人王某明已经按照规定缴交罚款人民币44,368元。2019年3月22日，英德市国土资源局对英德市东华镇鼎力明选矿厂下发了《行政处罚决定书》，责令该厂拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状。鼎力明选矿厂接到拆除建筑物以及构筑物并复耕复绿的要求后，积极配合政府，现在厂房等建筑物已经全部拆除完毕并种植树苗和作物，复绿工作由当地政府监管仍在进行当中。上述事实，有公诉机关提供并经庭审出示、质证、认证，被告人王某明及其辩护人不持有异议的下列证据予以证实：书证有公安机关的受案登记表、立案决定书、户籍证明、到案经过、林业行政处罚决定书、行政处罚决定书、用地合同、租地合同、租地协议书、协议书、个体工商户营业执照、许可证、山林权证、股权转让协议书、疾病诊断证明书、出院记录、出院证明、行政处罚执行协议、关于对英德市某山林地进行监管的函、责令停工通知书、关于英德市东华镇鼎力明选矿厂履行整改情况说明、整改情况说明、复绿证明、情况说明；被告人王某明的供述和辩解；证人张某武、徐某绍、朱某折、朱某存、朱某要、肖某光、刘某青、黄某俊、潘某雄、徐某会、王某动、刘某西、沈某的证言；英德市森林资源调查队出具的《关于东华镇鼎力明选矿厂在英德市某山占用林地的鉴定意见书》、英德市环境保护监测站出具的监测报告；以及现场勘查、检验材料、现场图、视听材料等证据证实，足以认定。被告人王某明对公诉机关指控的犯罪事实与定性没有异议，并当庭认罪认罚。被告人辩护人对公诉机关指控被告人王某明犯罪事实与定性没有异议，提出被告人具有如下从轻或减轻处罚情节：一、被告人王某明与刘某西自2014年购买矿厂时，矿厂所在地已硬底化，后王某明为生产需要增加了部分硬底化面积，主观恶性较小；二、被告人主动到案供述自己的犯罪事实，应认定为自首；三、被告人王某明在接到通知后，积极组织人员拆除矿厂设施，并对硬底化林地进行复绿，有悔罪表现；四、被告人无前科劣迹，社会表现一直良好，且属于初犯、偶犯，悔罪态度极好；五、被告人患有大脑动脉闭塞脑梗死、高血压病3级等严重疾病，仍需治疗修养。综上，恳请法庭考虑以上情节对被告人从轻处罚并适用缓刑。本院认为，被告人王某明违反土地管理法规，未经有关部门批准，在不具备林业生产条件下非法占用林地67.23亩，其行为已构成非法占用农用地罪，应依法惩处。鉴于被告人经公安机关传唤后主动到案，归案后如实供述自己的犯罪事实，是自首，并当庭认罪认罚；且所占用的农用地中有48.87亩属于2013年底前即被告人王某明尚未经营前已经破坏，被告人王某明在转让选矿厂后继续非法占有，经营时间短，主观恶性较小，在案发后积极对所占用农用地上的建筑物进行拆除，对损害的林地进行复耕复绿，社会危害性较小，依法予以从轻处罚。广东省英德市人民检察院指控被告人王某明的犯罪事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，罪名成立，予以采纳。指定辩护人提出被告人主观恶性较小、具有自首情节、认罪悔罪态度好，犯罪较轻、积极复绿、系初犯、偶犯、没有违法犯罪前科等从轻处罚情节的辩护意见与本院查明的事实一致，予以采纳。提出被告人患有大脑动脉闭塞脑梗死、高血压病等辩护意见，因不属法定酌定从轻处罚情节，不予采纳。结合被告人的犯罪事实、犯罪的性质、对社会的危害性、犯罪后的表现，可对被告人王某明宣告缓刑并适用社区矫正。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下：被告人王某明犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币三十万元（因非法占用农用地受到行政处罚罚款合计人民币44,368元予以折抵罚金，剩余罚金人民币255,632元，限于本判决生效之日起十日内缴纳）。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省清远市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。审 判 长  罗卫国人民陪审员  魏如芬人民陪审员  华金娥二〇一九年十二月十六日书 记 员  黄 龙附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。