朝阳市双塔区人民法院行 政 判 决 书(2019)辽1302行初99号原告李婧，女，1988年2月28日出生，汉族，住辽宁省建平县。原告王明亮，男，1985年4月1日出生，汉族，住辽宁省建平县。委托代理人李慧源，辽宁诚为律师事务所律师。被告朝阳市自然资源局（以下简称市自然资源局），住所地朝阳市双塔区新华路一段90号。统一社会信用代码：11211300MB19587206。负责人邰晓明，局长。委托代理人于恩洋，该局工作人员。委托代理人马成松，该局工作人员。第三人中国银行股份有限公司朝阳分行（以下简称中国银行朝阳分行），住所地朝阳市双塔区新华路二段45号。统一社会信用代码：91211300123166967E。负责人邵培，行长。委托代理人马长鹏，辽宁亮法律师事务所律师。原告李婧、王明亮不服被告市自然资源局、第三人中国银行朝阳分行房屋行政登记一案，原告于2019年7月30日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于2019年8月2日向被告市自然资源局送达起诉状副本及应诉通知书，于2019年8月29日向第三人中国银行朝阳分行送达起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年9月2日公开开庭审理了本案。原告李婧、王明亮的委托代理人李慧源，被告市自然资源局的委托代理人于恩洋、马成松，第三人中国银行朝阳分行的委托代理人马长鹏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告市自然资源局（原朝阳市房地产管理局）根据《城市房屋权属登记管理办法》，于2014年11月5日颁发朝阳市房他证抵押字第××号房屋他项权证。其认定的事实是根据原告提交的《房地产抵押权设立登记申请书》、房产证、李婧及王明亮身份证复印件、户口薄复印件、结婚证复印件、《个人循环贷款额度协议》、《个人循环贷款最高额抵押合同》、《房地产抵押估价报告》、《反担保合同》等材料，符合《房屋登记办法》抵押登记的相关规定。原朝阳市房地产管理局（以下简称原市房产局）是在符合法律规定的情形下颁发抵押权证，登记行为合法。原告诉称，二原告系夫妻关系，2019年5月18日，二原告被中国银行朝阳分行在法院以借款合同纠纷起诉，得知原告李婧被冒名在中国银行朝阳分行签订了《最高额抵押担保借款合同》虚假贷款29万元，并以原告李婧、王明亮位于朝阳市××区××小区××楼××单元××室共有房屋在朝阳市房产局提供虚假材料私自办理房权证字第××号，朝阳市房他证抵押字第××号房屋他项权证。原告认为其未与中国银行朝阳分行发生借款事实，未签订借款合同和抵押合同，也没有向朝阳市房产局申请过抵押登记，现登记的他项权证已严重侵害二原告的合法权利，请求依法撤销被告作出的房权证字第××号第TR1408399号房屋他项权证书，且诉讼费由被告承担。被告市自然资源局辩称，原市房产局发证行为合法，依法不应予以撤销。原告要求撤销的房权证字第Ｒ1412739号字第××号房屋他项权证是原市房产局颁发的，房屋共同共有人系李婧、王明亮。原市房产局根据《房屋登记办法》相关规定对申请材料进行审查，颁证行为符合法律规定。原告所述其被冒名借款，与行政登记行为无关。原告是否被冒名借款及提交的材料是否真实，不在登记机关的审查范围内。被告向本院提交如下证据：1、《房地产抵押权设立登记申请书》；2、房产证；3、李婧及王明亮身份证复印件；4、户口薄复印件；5、结婚证复印件；6、《个人循环贷款额度协议》；7、《个人循环贷款最高额抵押合同》；8、《房地产抵押估价报告》；9、《反担保合同》；10、抵押登记簿；11、朝阳市双塔区人民法院执行裁定书、协助执行通知书。第三人中国银行朝阳分行述称，被告发证的行政行为合法有效，原告与第三人之间签订的借款、抵押合同合法有效。第三人向本院提交如下证据：1、李婧、王明亮身份证、户口本、房产证复印件；2、个人抵（质）押循环贷款合同；3、律师见证补充条款；4、个人贷款面谈面签工作表；5、抵押声明；6、见证书；7、《个人循环贷款额度协议》；8、《个人循环贷款最高额抵押合同》；9、个人抵（质）押循环贷款划款委托书；10、中国银行朝阳分行借款借据；11、2014年12月-2018年4月及2019年1月李婧贷款还款明细清单。经庭审质证，本院对以下证据作如下确认，对被告提供的证据1-11，第三人提供的证据1-9，与本案有关联性，能够证明本案事实，本院予以采信。经审理查明，二原告李婧、王明亮系夫妻关系，2014年10月31日，二原告李婧、王明亮以其自有的房屋做抵押（房权证字第××号）与中国银行朝阳分行签订个人循环贷款额度协议，贷款人民币290000元。2014年11月5日，被告市自然资源局（原市房产局）根据二原告的申请为其办理房地产抵押权他项权登记（即房权证字第Ｒ1412739号朝阳市房他证抵押字第××号房屋他项权证，2014年10月31日原告李婧与第三人签订个人抵（质）押循环贷款划款委托书，同意将该款划入郭淑文在第三人处开立的账户中，2014年12月-2018年4月及2019年1月，借款人均按期还款，现已逾期。2019年7月30日，二原告李婧、王明亮以被告为第三人私自办理房权证字第××号，朝阳市房他证抵押字第××号房屋他项权证为由，向本院提起行政诉讼，请求撤销被告作出的房权证字第××号，朝阳市房他证抵押字第××号房屋他项权证书，诉讼费由被告承担。另查明，根据《不动产登记暂行条例》第六条之规定，国务院国土资源主管部门负责指导、监督全国不动产登记工作。县级以上地方人民政府应当确定一个部门为本行政区域的不动产登记机构，负责不动产登记工作，并接受上级人民政府不动产登记主管部门的指导、监督，《辽宁省不动产登记办法》第四条第一款之规定，省、市、县（含县级市、区，下同）国土资源主管部门为本行政区域内不动产登记机构，负责不动产登记工作，并接受上级不动产登记主管部门的指导、监督。《辽宁省不动产登记办法》实施日期为2017年5月1日。此后，辽宁省行使不动产登记职权的为各级国土资源部门，故原市房产局不动产登记职权现由被告市自然资源局行使。本院认为，根据《不动产登记暂行条例》第六条及《辽宁省不动产登记办法》第四条之规定，被告市自然资源局具有办理房屋权属登记、颁发房屋产权证书的法定职责。本案争议焦点是被告市自然资源局（原市房产局）办理的房权证字第××号，朝阳市房他证抵押字第××号房屋他项权证登记行为是否符合法律规定。原建设部令第168号，《房屋登记办法》第四十三条规定“申请抵押权登记，应当提交下列文件：（一）登记申请书；（二）申请人的身份证明；（三）房屋所有权证书或者房地产权证书；（四）抵押合同；（五）主债权合同；（六）其他必要材料。”本案中，被告市自然资源局（原市房产局）对上述材料尽到了相应的审查义务，核实该房屋权属登记资料齐全，符合上述法律规定。据此，核发房权证字第××号，朝阳市房他证抵押字第××号房屋他项权证的登记行为，事实清楚、证据充分、符合法定程序。二原告称被告系私自办理房权证字第××号，朝阳市房他证抵押字第××号房屋他项权证，其未与第三人中国银行朝阳分行发生借款事实，未签订借款合同和抵押合同，也没有向原朝阳市房产局申请过抵押登记的主张，没有证据予以支持，故本院不予采纳。综上，二原告请求撤销被告市自然资源局（原市房产局）核发房权证字第××号，朝阳市房他证抵押字第××号房屋他项权证的登记行为，无事实依据，本院不予支持，依法应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告李婧、王明亮的诉讼请求。案件受理费50元，由二原告负担（已缴纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于辽宁省朝阳市中级人民法院。审 判 长  张立红人民陪审员  王翠玲人民陪审员  李淑萍二〇一九年十二月六日书 记 员  宋 华