广东省清远市清新区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤1803民初4305号原告：清远市清新区******破排经济合作社，地址清远市清新区******破排经济合作社。负责人：袁庆满，系该合作社的村长。委托代理人：杨腾造，广东易之堃律师事务所律师。被告：关立言，男，汉族，1962年7月10日出生，身份证住址清远市清城区*******************，公民身份号码441************217。被告：李炳强，男，1953年8月18日出生，香港永久居民，身份证件号码K257392（A），经常居住地址清远市************。被告共同委托代理人：余荣伟，广东业证律师事务所律师。原告清远市清新区******破排经济合作社（以下简称：破排合作社）与被告关立言、李炳强土地租赁合同纠纷，本院于2019年10月10日立案后，本院由审判员林浩坚依法适用简易程序于2019年11月22、12月17日公开开庭进行了审理。原告的负责人袁庆满及原告的委托代理人杨腾造，被告关立言及被告的共同委托代理人余荣伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告破排合作社向本院诉求：1、确认原、被告于2004年11月5日签订的《山地租赁合同书》在2019年4月12日解除；2、判令被告将承租土地返还给原告；3、判令被告承担本案诉讼费。事实和理由：2004年11月5日，被告李炳强、关立言以承租方身份和原告破排合作社签订《山地租赁合同书》，该租赁合同约定：1、租赁地段、面积及四至范围：乙方有偿租用甲方位于车仔洛的旱地，瘦朗的旱地、山地，大朗的旱地、山地，门口附近的门口旱地、山地，双坑洛的旱地、其余山地；东时麦溪，西至佛洞，南至浦溪，北至麦溪。旱地共计55亩，山地面积按林业站核实面积为准。按清新县林业局核实山地面积为507亩；2、该旱地、山地租赁年限为20年，履行期从2005年1月1日至2024年12月31日止；3、租金价格及支付时间和办法：上述山地每年租金每亩10元，旱地每年租金2500元。合同签订后，甲方交付土地乙方使用日起15天内，乙方支付甲方首期三年租金。以后每三年支付一次、每次均为次年3月15日前一次付清；5、违约责任：(4）、合同有效期内，双方必须共同信守合同所定条款，不得单方变更或终止合同，否则视为违约，若乙方单方中途违约，甲方有权无偿收回出租的山地及地上附着物。上述合同签订后，原告即依约将上述山地、旱地交付给被告使用，但被告只支付了从2005年起至2017年止的租金，2018年至2020年的租金合共人民币22500元，截至2019年4月3日仍未支付。被告的行为已构成违约，原告根据上述合同之约定有权无偿收回出租的山地及地上附着物。为此，原告于2019年4月11日向被告发出《解除合同通知书》，解除原告和被告签订的上述租赁合同。被告于2019年4月12日签收了原告发出《解除合同通知书》，但对此一直置之不理，并未将承租的山地归还给原告。原告为维护权益，特向法院提起诉讼。被告关立言、李炳强答辩称：首先，答辩人不存在任何违约行为。答辩人与被答辩人于2004年11月5日签订《山地租赁合同书》后，严格按照合同约定交纳了2017年前的租金。在2018年3月15日至2020年3月14日的租金到期交纳后，答辩人曾多次联系被答辩人办理交款事宜，但被答辩人以各种理由拒绝接收，答辩人为保障权益，不得不于2018年3月15日向清新区人民法院提起诉讼，要求被答辩人履行收取租金的义务，清新区人民法院于2018年6月12日作出（2018）粤1803民初883号民事判决，确认双方所签订的合同有效，答辩人可交纳2018年3月15日前应支付的租金为22500元。判决生效后，答辩人也多次联系被答辩人要求履行判决，但仍无结果，答辩人见此就在被答辩人不申请执行的情况下，主动把22500元汇入清新区人民法院账户。从答辩人不惜通过诉讼方式并聘请律师以达到让被答辩人收取租金的目的，可见答辩人根本就无违约的意愿。其次，被答辩人的单方解除行为无效。在本案的被答辩人提交证据中，有一份《解除合同通知书》，发出时间是2019年4月3日，答辩人认为此通知书是无效的，理由有：1、答辩人根本无收到此通知书；2、此通知书是根据《中华人民共和国合同法》第96条规定所行使解除权，该条文是规定了合同解除的约定条件及法定条件达到的情况下一方当事人可行使此项权利，而答辩人既没有违反合同义务从而达到约定解除条件，同时也不符合五种法定解除的情形，那么，被答辩人就无权行使该解除权，所发出的通知书也就不具有法律效力。第三，被答辩人的起诉违反民法“一事不再理原则”。答辩人因被答辩人拒绝收取2018年到2020年租金而向法院提起诉讼，被答辩人同时亦进行了反诉，要求解除双方所签订的《山地租赁合同书》，清新区人民法院在（2018）粤1803民初883号民事判决中驳回被答辩人的反诉。现在，被答辩人同样以同一理由同一请求再次起诉要求解除双方所签的合同，这是违反民法的一项原则。而“一事不再理”是民事法律制度中的一项重要原则，又被称之为“禁止重复起诉”原则，被答辩人的再次起诉与民法的重要原则相抵触，应不能获得支持。最后，答辩人与被答辩人之间的租赁关系从2004年起一直维持到2018年，在此十多年双方都能恪守合同，但自从被答辩人更换新的负责人后，出现了答辩人交租都被拒绝，不得不通过诉讼方式履行的现状。而对于所谓的延期交租，清远地区的法院在处理此类纠纷时，在违约方补交租金消除违约行为后，法院基本上认为违约方的违约不属于根本性违约，是可变更可修正的违约而不支持解除合同的，这方面的判例很多，说明法院是基于合同的稳定性及可履行性考虑。而回归到本案，答辩人根本不存在违约行为，主动通过诉讼、主动汇租金入法院账户等方式履行合同，被答辩人却再次提出解除合同的请求是别有用心，想方设法收回土地是不符合法律的规定，故被答辩人的起诉没有事实及法律依据，应予以驳回。经审理查明：2004年11月5日，原告破排合作社与被告关立言、李炳强签订《山地租赁合同书》，该租赁合同约定原告将507亩林地、55亩旱地出租给被告经营种养业，租赁期限自2005年1月1日至2024年12月31日止；租金每3年缴纳一次，于次年3月15日前付清。《山地租赁合同书》的违约责任中载明，被告逾期六个月缴纳租金，视为违约,原告有权无偿收回土地。原告的代表袁华桂在《山地租赁合同书》甲方项下签名并盖上清新县***********民小组印章，被告李炳强、关立言在乙方项下签名，清新县禾云镇法律服务所和清新县******民委员会在现场证明部门处加盖印章。《山地租赁合同书》签订后，被告在承包的土地上种植沙糖桔。2016年10月26日，清远市清新区********确诊被告租赁土地上种植的砂糖桔感染黄龙病，建议砍掉砂糖桔树并改种非柑橘类的其他经济作物。被告当即砍伐掉砂糖桔树后，自2017年至今均未在租赁土地上种植作物，亦未进行管理。原告破排合作社认为村中的道路因为被告没有继续耕作和管理而遭受到严重损坏，且被告没有耕作致使租赁土地闲置丢荒，故拒绝收取2015年至2017年的租金22500元。被告于2018年3月15日向本院提起民事诉讼，诉求本案的原告破排合作社按约收取租金。破排合作社亦向本院提起反诉，诉求解除双方签订的《山地租赁合同书》。本院于2018年6月12日作出（2018）粤1803民初883号民事判决书，判令：“一、确认原告（反诉被告）关立言、李炳强与被告清远市清新区******破排经济合作社（反诉原告）于2004年11月5日签订的《山地租赁合同书》有效。二、原告关立言、李炳强于本判决生效起十日内向被告原清远市清新区******破排经济合作社交纳2018年3月15日前应支付（2018年至2020年）的租金共22500元，此后按《山地租赁合同书》约定每三年支付一次。三、驳回被告（反诉原告）清远市清新区******破排经济合作社的反诉请求。”本院作出民事判决后，原、被告均没有提起上诉。判决于2018年7月19日生效，直至2019年4月3日，被告均未遵照法院判决向原告支付租金22500元。原告于2019年4月11通过中国邮政EMS向被告邮寄送达《解除合同通知书》，邮件于2019年4月12日由两被告现住地址的门卫室签收。2019年5月22日，被告向本院主动缴纳了标的款22500元。原告既未到法院领取标的款，亦未曾向法院提起执行申请，并于2019年10月10日向本院提起诉讼，诉称被告无视法院判决，再次违反约定，故诉求双方签订的《山地租赁合同书》于《解除合同通知书》送达之日（2019年4月12日）已解除。本院认为：本案是土地租赁合同纠纷，原告出租507亩林地及55亩耕地（水田、旱地均属于耕地）给被告经营种养业，双方自愿签订《山地租赁合同书》，合同条款并未违反法律法规的强制性规定，本院依法认定其合法有效。本院通过原告的诉讼请求、被告的答辩意见及双方提供的证据材料等综合分析，本案的争议焦点是：《山地租赁合同书》应否予以解除？首先，本院于2018年6月12日作出（2018）粤1803民初883号民事判决书，判令本案被告关立言、李炳强于该判决生效起十日内向本案原告破排合作社交纳租金22500元。（2018）粤1803民初883号民事判决书于2018年7月19日生效，被告应遵照判决书于2018年7月29日前向原告交纳租金22500元。但直至原告于2019年4月11向被告寄送《解除合同通知书》后，被告才于2019年5月22日向本院主动缴纳了标的款22500元。被告并未向本院提交任何证据予以证明其在2018年7月29日至2019年5月22日，十个月期间曾主动向原告交纳过租金。根据《山地租赁合同书》第五条的违约责任中的第3款、第4款载明：被告逾期六个月缴纳租金，视为违约；原告有权无偿收回出租的土地。故此，双方在2018年3月15日的民事诉讼后，被告再次构成违约，原告有权就新的违约事实再次提起诉讼，诉求解除《山地租赁合同书》。其次，涉案土地种植的砂糖桔被确诊感染黄龙病后，已被告当即砍伐清除；清除后，被告自2017年至今均未在租赁土地上种植作物，亦未进行管理。根据《中华人民共和国土地管理法》第三十八条之规定，禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种。故此，被告自2017年至今，既不按照建议在涉案土地上改种非柑橘类的其他经济作物，又不对涉案土地进行除草施肥的管理，更没有修筑道路使其便于同行开发，任其闲置丢荒；原告作为土地的所有者及原耕作使用人，确有权利收回土地进行耕种。最后，根据本院调查及原、被告的当庭陈述可知，原告破排合作社的村民自2014年起便因乡村道路问题与被告产生矛盾。期间，原告亦以拒收租金的行为试图解除双方的租赁合同关系，从而产生诉讼。在被告构成新的违约事实后，原告更是于2019年10月召开村民集体大会，村民集体大会一致同意解除《山地租赁合同书》。在本案的审理过程中，主审法官在双方律师协助下，亦多次对双方当事人进行调解，试图化解双方矛盾，但最终并未能让双方关系得到任何缓解。在庭审过程中，原告的负责人还声明既不收取被告已交纳至法院的2018年至2020年的租金22500元，亦不会再接受被告应于2020年3月交纳的新一轮的租金。至此，本院认为原、被告之间的矛盾已无法化解，为免该涉农案件在今后进一步被激化，致使双方造成更大的损失及无法估量的严重后果，亦为了让闲置荒废的农村集体土地尽快恢复耕种，本院支持原告诉求，解除原、被告于2004年11月5日签订的《山地租赁合同书》。至于解除《山地租赁合同书》的时间，原告于2019年4月11通过中国邮政EMS向被告邮寄送达《解除合同通知书》，邮件于2019年4月12日由两被告现住地址的门卫室签收。根据《中华人民共和国合同法》第九十六条及《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十四条之规定，《山地租赁合同书》已于2019年4月12日予以解除。原告有权收回涉案山地及耕地自行恢复耕种。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第二条、第八条、第六十条、第九十三条、九十四条、第九十六条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十四条，《中华人民共和国土地管理法》第三十八条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四第一款之规定，判决如下：一、确认原告清远市清新区******破排经济合作社与被告关立言、李炳强签订的《山地租赁合同书》于2019年4月12日解除；二、原告清远市清新区******破排经济合作社有权在《山地租赁合同书》出租的土地上恢复耕种。案件本诉受理费50元，由被告关立言、李炳强负担；该款原告清远市清新区******破排经济合作社已预交。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省清远市中级人民法院。审判员  林浩坚二〇一九年十二月二十七日书记员  蔡健明相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第二条合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成立时，解除权人可以解除合同。第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：(一)因不可抗力致使不能实现合同目的；(二)在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；(三)当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四)当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；(五)法律规定的其他情形。第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十四条当事人对合同法第九十六条、第九十九条规定的合同解除或者债务抵销虽有异议，但在约定的异议期限届满后才提出异议并向人民法院起诉的，人民法院不予支持；当事人没有约定异议期间，在解除合同或者债务抵销通知到达之日起三个月以后才向人民法院起诉的，人民法院不予支持。《中华人民共和国土地管理法》第三十八条禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种；一年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费；连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权；该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。在城市规划区范围内，以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的闲置土地，依照《中华人民共和国城市房地产管理法》的有关规定办理。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。