福建省宁德市蕉城区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0902民初2730号 原告：陈美珠，女，1976年3月10日出生，汉族，住福建宁德市蕉城区。 委托诉讼代理人：吴琛琛，福建凡圃律师事务所律师。 委托诉讼代理人：林霞，福建凡圃律师事务所律师。 被告：宁德市蕉城区城南镇塔山村民委员会，住所地福建省宁德市蕉城区城南镇塔山村鸿塘新村1号，统一社会信用代码54350902593493006Q。 法定代表人：曾育清，主任。 委托诉讼代理人：王加候，福建广澜律师事务所律师。 被告：宁德市蕉城区城南镇塔山村第九生产组，住所地福建省宁德市蕉城区城南镇塔山村鸿塘新村89号。 负责人：**铨，组长。 委托诉讼代理人：陈长辉，福建广澜律师事务所律师。 委托诉讼代理人：黄玉溶，福建广澜律师事务所律师。 原告陈美珠与被告宁德市蕉城区城南镇塔山村民委员会（以下简称塔山村委会）、宁德市蕉城区城南镇塔山村第九生产组（以下简称塔山村九组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院立案后依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告陈美珠的委托诉讼代理人吴琛琛、林霞、被告塔山村委会的委托诉讼代理人王加候、被告塔山村九组的委托诉讼代理人陈长辉、黄玉溶到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告陈美珠向本院提出诉讼请求：判令俩被告连带支付原告各项征地补偿款合计88862元。事实与理由：原告陈美珠1976年3月10日出生于，户口登记于第九生产组，是土生土长的村民，在村里行使选举村委会成员权、缴纳农村医保、积极履行村民义务。2000年11月3日，原告陈美珠与陈永精结婚，但原告在罗源县中房镇中房村村里并未享有村民权益。2018年10月18日，第九生产组的“古溪洋等4片1.28214亩”“城东路0.62374亩”“南大塘0.19755亩”“东侨大道（松岩下）0.066335亩”“嵛山路五中校区0.0594亩”土地被国家依法征收，共获得征地补偿款1563.3986万元。2019年5月份，俩被告对上述征地款进行分配，村民分配的征地补偿款每人88862元，但未分配给原告，原告具有被告村集体经济组织成员资格，应当依法享有同其他村民同等待遇的村集体收益分配和村民福利，被告的行为严重的损害了原告的合法权益。 被告委会辩称，1、原告主体不适合，原告不是塔山集体组织成员也不是第九生产组组织成员，无权主张征地补偿款。2、是生产组负责制，所有的征地补偿款都是各小组来分配的。委会没有决策权因此不是本案适格被告。3、要求原告确认其诉求的款项是否为2018年10月18日的征地补偿款，事实是第九生产组在当日没有土地被征收，原告诉请征地补偿款的数额也没有依据。 被告九组辩称，一、原告陈美珠并非宁德市蕉城区集体经济组织成员，故其不是本案的适格原告，依法应当驳回原告的起诉。首先，被告认为对农村集体经济组织成员资格的认定，应当以原告是否以被告集体经济组织的土地作为基本生活保障，是否在被告集体经济组织所在地长期生产、生活并享有该集体经济组织成员权作为判断条件。原告陈美珠于2000年11月3日与案外人陈永精办理结婚登记，婚后与陈永精长期在外生活并生育子女，其不以被告集体土地作为基本生活保障也未在被告所在地生产经营，故被告认为原告不是集体经济组织成员。其次，根据被告提交的《集体经济组织成员名单（第一、二轮）》及《公告》可证实，2019年1月21日起至2019年9月20日止，产权制度改革小组及全体村民经过两轮的集体经济组织成员名单认定及公告公示，原告在成员名单公示期间均未提出异议，证明原告陈美珠不属于第九生产组集体经济组织成员，原告主体不适格的事实。综上，被告认为原告长期在外生产经营，不以被告集体土地作为基本生活保障也未在被告所在地生产经营，且被告村民委员会未认定其集体经济组织成员资格，故其无权参与分配第九生产组征地补偿款，其不是本案的适格原告，依法应当驳回原告的起诉。二、即便原告有权参与预留地土地拍卖出让款的分配，其主张九组与委会连带支付88862元征地补偿款无事实和法律依据。首先，案涉款项为预留地的土地拍卖出让款，而非征地补偿款，原告的诉请支付征地补偿款无事实依据。其次，根据被告提交的《会议纪要》及《土地拍卖款核算汇总表》可证实，九组于2019年5月9日召开代表会议针对古溪洋预留地土地拍卖出让款在扣除待征费、预支款后剩余土地出让款1563.3986万元。经被告核对，确认已参与土地出让款分配的人数为180人，若法院确认原告有权参与分配土地出让款，分配人数则发生变动导致每人应分的土地出让款减少，每人应分的土地出让款将少于原告诉请主张的88862元。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 当事人无争议的事实： 原告陈美珠户籍地为福建宁德市蕉城区，户口本显示服务处所为9队。2000年11月3日原告陈美珠与罗源县中房镇中房村村民陈永精结婚，婚后户口没有迁移。九组于2019年5月9日召开户代表会议，确认按照现有人口分配土地补偿款，决定以1563.3986万元为基数按180人分配。被告认为原告系外嫁女，不具有被告集体经济组织成员资格，因此原告不在本次分配名单内。 本案的争议焦点是：1.原告是否具有被告九组集体经济组织成员的资格；2.原告诉请俩被告支付土地补偿费88862元是否有依据。围绕争议焦点，本院予以调查、分析，认定如下： 一、原告是否具有九组集体经济组织成员的资格。原告提供了身份证、户口簿、结婚证、罗源县中房镇中房村证明、《福建省城乡居民基本医疗保险筹集收款收据》，证明原告户籍在，服务处所是九组，具有被告集体经济组织成员资格，原告出嫁后，户口没有外迁，原告在其丈夫陈永精村里没有享受村民权益。被告质证认为原告已经出嫁了，其实际生产、生活地已经改变，丧失了出嫁前所在地集体经济组织成员的资格，无权参与分配九组征地补偿款。 本院认为，根据《中华人民共和国农村土地承包法》相关规定，应当以在农村集体经济组织成员未取得其他社会保障之前，尽量不认定其成员资格丧失为原则；在此原则下，因以下原因可认定其成员资格丧失：1.死亡。2.取得其他集体经济组织成员资格。3.取得设区市非农业户口。4.取得非设区的市的城镇非农业户口，并且纳入国家公务员序列或者城镇企业职工社会保障体系。5.被注销或者迁出本集体经济组织所在地常住户口。据此，原告陈美珠原系村民，服务处所是九组，出生时自然取得九组集体经济组织成员资格，后虽外嫁他方，但被告并未提供证据证明陈美珠已成为其他经济组织成员或者具有丧失本集体经济组织成员资格的情形，故应认定原告陈美珠仍具有九组集体经济组织成员资格。 二、原告诉请俩被告支付土地补偿费88862元是否有依据。原告陈美珠具有九组集体经济组织成员资格，其理应与其他村民一样，享有平等的土地补偿费分配权。九组收到补偿款后，召开户代表会议，决定以1563.3986万元为基数按180人分配。现原告陈美珠（九组同系列案件中尚有陈美凤、孙金凤、陈美钗、黄小芳等人）亦享有平等的土地补偿费分配权，因此，该土地补偿费应按185人分配，即原告要求九组支付土地补偿费84508元，符合法律规定，本院予以支持，超过部分本院不予支持。本案的征地补偿款分配方案是九组经过民主议定程序决定的，委会只是土地补偿费的账户持有者，因此原告要求委会作为被告共同支付土地补偿款，缺乏依据，本院不予支持。 综上所述，本院认为，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。被告九组收到土地补偿费后，经户代表会议决定了分配方案。原告陈美珠具有被告集体经济组织成员资格，其理应与其他村民一样，享有平等的土地补偿费分配权。因此，原告陈美珠请求九组支付土地补偿费84508元，事实清楚，证据充分，本院予以支持，超过部分本院不予支持。原告要求委会作为被告共同支付土地补偿费，缺乏依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国物权法》第四条、第五十九条，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条第一款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，判决如下： 一、被告宁德市蕉城区城南镇第九生产组于本判决生效之日支付原告陈美珠土地补偿费84508元； 二、驳回原告陈美珠的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2022元，由原告陈美珠负担100元，由被告宁德市蕉城区城南镇第九生产组负担1922元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁德市中级人民法院。(上诉案件受理费缴纳办法：到本院领取省财政厅印制的人民法院诉讼费用缴费通知书，至迟在上诉期满后七日内预交到宁德市中级人民法院，逾期不交按自动撤回上诉处理)。 审 判 长 陈 庄 人民陪审员 陈 芬 人民陪审员 石晓霞 二〇一九年十二月十七日 书 记 员 薛梦玲 申请执行期限提示： 义务人在规定的期限内必须履行义务，如未履行义务的，权利人可以向人民法院申请执行。申请执行的期限为两年。申请期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算。 附相关法律条文： 《中华人民共和国物权法》第四条国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。 第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； （四）集体出资的企业的所有权变动等事项； （五）法律规定的其他事项。 《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。 第三十三条第一款任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。 没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。