文书内容重庆市渝北区人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2019）渝0112刑初1704号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人重庆市渝北区人民检察院。被告人暨附带民事公益诉讼被告人陈清贵，男，1964年8月9日出生于重庆市渝北区，汉族，初中文化程度，农民，住重庆市渝北区。因涉嫌犯非法捕捞水产品罪，于2019年4月7日被监视居住。经本院决定，于2019年12月27日被逮捕。现羁押于重庆市渝北区看守所。辩护人王兴伟，重庆静笃律师事务所律师，由重庆市渝北区法律援助中心指派。重庆市渝北区人民检察院以渝北检刑诉[2019]1607号起诉书指控被告人陈清贵犯非法捕捞水产品罪，于2019年12月2日向本院提起公诉，并以渝北检民公[2019]50011200009号刑事附带民事公益诉讼起诉书、变更诉讼请求决定书提起附带民事公益诉讼，要求被告人陈清贵承担民事责任。本院依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭进行了合并审理。重庆市渝北区人民检察院指派检察官周济出庭支持公诉，指派检察官马琳琅、检察官助理童洋洋出庭参加附带民事公益诉讼。被告人陈清贵及其辩护人王兴伟到庭参加诉讼。现已审理终结。重庆市渝北区人民检察院指控：2019年4月7日3时许，被告人陈清贵携带直流变频控制电源、电池、网兜等工具，来到重庆市渝北区大盛镇东河村5社地界长明电站附近的大洪河（俗称东河），在该河处于禁渔期的情况下，采用禁止使用的“电鱼”方式非法捕捞水产品。在被告人陈清贵捕获鲤鱼13.34千克后，被民警现场查获。被告人陈清贵到案后，如实供述了上述事实。为证实上述指控的事实，公诉机关举示了相应证据。公诉机关认为，被告人陈清贵违反保护水产资源法规，在禁渔期使用禁用的方法捕捞水产品，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十条的规定，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。被告人陈清贵犯罪后如实供述自己的罪行，具有《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款规定的量刑情节。附带民事公益诉讼起诉人诉称：检察机关在履职中发现陈清贵非法捕捞水产品的行为损害了社会公共利益，委托西南大学司法鉴定所对陈清贵非法捕捞水产品导致的渔业资源损失及后续生态修复量进行鉴定，鉴定意见为陈清贵非法捕捞水产品造成渔业资源直接损失约为24012元、间接损失约为42000元，可以通过实施增殖放流和布设人工鱼巢的方式补偿陈清贵非法捕捞行为导致的渔业资源损失。经公告，没有符合法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼，被陈清贵破坏的社会公共利益仍处于受侵害状态。根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国侵权责任法》的规定，陈清贵应当承担侵权责任。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条的规定，提起附带民事公益诉讼，请求判令：1.陈清贵于2020年2月至5月在大洪河沱湾水域设置人工鱼巢200平方米，人工鱼巢用竹竿和竹叶（或棕片）轧制而成，并负责看护、拆除鱼巢；2.陈清贵在非法捕捞水域增殖流放鲫鱼100尾、规格>100克，鲫鱼1000尾、规格>3厘米，鲤鱼50尾、规格>1000克，鲤鱼1000尾、规格>10厘米，草鱼1000尾、规格>10厘米，鲢鱼2000尾、规格>10厘米，鳙鱼1000尾、规格>10厘米；3.陈清贵承担鉴定费5000元；4.陈清贵在公开发行的省级媒体上向社会公众赔礼道歉。附带民事公益诉讼起诉人为证明其主张，向本院举示了相应证据。被告人陈清贵对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议，请求从轻处罚，对附带民事公益诉讼请求亦无异议。其辩护人对公诉机关指控的犯罪事实和罪名亦无异议，认为陈清贵犯罪后如实供述其罪行，具有坦白的量刑情节；系初犯，无犯罪前科，再犯罪的可能性小；认罪悔罪态度好，愿意修复生态环境并缴纳罚金，请求从轻处罚，并适用缓刑。经审理查明：2019年4月7日凌晨3时许，被告人陈清贵携带直流变频控制电源、电池等工具，来到大洪河位于重庆市渝北区大盛镇东河村5社长明电站附近河段，使用前述工具在该河段非法捕捞鲤鱼2条共计13.34千克，后被民警当场查获。作案工具及渔获物均已被扣押。被告人陈清贵到案后，如实供述了上述事实。另查明，经重庆市渝北区人民检察院委托，西南大学司法鉴定所于2019年9月25日作出《关于陈清贵非法捕捞水产品案件渔业资源损失及后续生态修复量评估司法鉴定意见书》，鉴定意见为陈清贵非法捕捞水产品造成渔业资源直接损失约为24012元、间接损失约为42000元；根据案发水域鱼类种类组成和渔业资源损失量，结合鱼种供应的可行性，可以通过实施增殖放流和布设人工鱼巢的方式补偿陈清贵非法捕捞行为导致的渔业资源损失，增殖放流方案为放流鲫鱼100尾、规格>100克，鲫鱼1000尾、规格>3厘米，鲤鱼50尾、规格>1000克，鲤鱼1000尾、规格>10厘米，草鱼1000尾、规格>10厘米，鲢鱼2000尾、规格>10厘米，鳙鱼1000尾、规格>10厘米；为了有利于放流鱼类产卵，还需在河道设置人工鱼巢，可在大洪河选择沱湾水域设置人工鱼巢200平方米，鱼巢用竹竿和竹叶（或棕片）轧制而成，布设时间为明年鱼类繁殖季节的2月至5月。为此，重庆市渝北区人民检察院支付鉴定费5000元。重庆市渝北区人民检察院于2019年8月29日在《正义网》发布公告，该院在履行职责中发现陈清贵的电捕鱼行为破坏了渔业资源，损害了社会公共利益，督促符合条件的机关、社会组织在该公告发出后30日内提起公益诉讼。公告期满，没有符合法律规定的机关、有关组织提起公益诉讼，重庆市渝北区人民检察院提起附带民事公益诉讼。上述事实，有公诉机关当庭举示，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：1.受案登记表、立案决定书；2.到案经过；3.常住人口信息表；4.现场指认笔录、称重笔录及照片；5.扣押笔录；6.检验报告；7.认定意见、情况说明、证明；8.证人陈某某的证言；9.被告人陈清贵的供述和辩解；10.司法鉴定意见书、财政授权支付凭证、发票、情况说明、公告材料。本院认为，被告人陈清贵违反保护水产资源法律法规，在禁渔区、禁渔期使用禁用的方法捕捞水产品，情节严重，其行为已构成非法捕捞水产品罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。被告人陈清贵到案后如实供述其犯罪事实，系坦白，依法从轻处罚；其系初犯，认罪悔罪态度好，酌情从轻处罚。对其辩护人提出的相应辩护意见，本院予以采纳。关于被告人陈清贵的辩护人提出对其适用缓刑的意见，本院认为，被告人陈清贵在禁渔区、禁渔期使用禁用的方法捕捞渔获物13.34千克，情节严重，不宜对其适用缓刑，故该意见本院不予采纳。被告人陈清贵非法捕捞水产品的行为破坏了渔业资源与水生态环境，损害了社会公共利益，依法应当承担民事责任。重庆市渝北区人民检察院发现被告人陈清贵的犯罪行为后，在适格主体没有提起民事公益诉讼的情况下，提起附带民事公益诉讼，符合法律及司法解释的规定，要求被告人陈清贵在电捕鱼水域即大洪河长明电站附近水域增殖放流鲫鱼100尾、规格>100克，鲫鱼1000尾、规格>3厘米，鲤鱼50尾、规格>1000克，鲤鱼1000尾、规格>10厘米，草鱼1000尾、规格>10厘米，鲢鱼2000尾、规格>10厘米，鳙鱼1000尾、规格>10厘米，并承担鉴定费5000元的诉讼请求，本院予以支持。关于附带民事公益诉讼起诉人要求被告人陈清贵设置人工鱼巢的诉讼请求，由于通过增殖放流、布设人工鱼巢的方式可弥补陈清贵非法捕捞行为导致的渔业资源损失，增殖放流增加了该流域鱼类种群数量，而布设人工鱼巢有利于鱼类及其他生物繁殖，修复该流域生态环境，故该项请求本院予以支持，陈清贵应按照司法鉴定意见的要求布设人工鱼巢，根据本案实际情况，陈清贵应于2021年1月31日前在大洪河沱湾水域设置人工鱼巢200平方米，鱼巢用竹竿和竹叶（或棕片）轧制，在当年6月1日后拆除，并在该期间负责看护鱼巢。关于附带民事公益诉讼起诉人要求陈清贵在省级媒体赔礼道歉的诉讼请求，本院认为，环境资源是人类赖以生存和持续发展的基本条件，更是实现中华民族伟大复兴的重要支撑，保护好渔业资源、维护生态系统安全需要全社会共同参与，陈清贵的环境犯罪行为影响了该流域不特定居民的环境权益，公开赔礼道歉不仅让其时刻自我警醒，也对他人此类行为具有警示与教育作用，因此该项诉讼请求本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十七条第三款、第六十四条、《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第四条、第二十条之规定，判决如下：一、被告人陈清贵犯非法捕捞水产品罪，判处有期徒刑八个月。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年12月27日起至2020年8月26日止。）二、对被告人陈清贵使用的作案工具直流变频控制电源1个、锂电池1个、喷雾器桶1个予以没收（由扣押机关负责处理）。三、对被告人陈清贵违法所得的13.34千克渔获物予以追缴（由扣押机关负责处理）。四、附带民事公益诉讼被告人陈清贵于本判决生效之日起三个月内在大洪河渝北区大盛镇长明电站附近水域增殖放流鲫鱼100尾、规格>100克，鲫鱼1000尾、规格>3厘米，鲤鱼50尾、规格>1000克，鲤鱼1000尾、规格>10厘米，草鱼1000尾、规格>10厘米，鲢鱼2000尾、规格>10厘米，鳙鱼1000尾、规格>10厘米。五、附带民事公益诉讼被告人陈清贵于2021年1月31日前在大洪河沱湾水域设置人工鱼巢200平方米，鱼巢用竹竿和竹叶（或棕片）轧制，在6月1日后拆除，并在该期间负责看护鱼巢。六、附带民事公益诉讼被告人陈清贵于本判决生效之日起十日内赔偿附带民事公益诉讼起诉人重庆市渝北区人民检察院鉴定费5000元。七、附带民事公益诉讼被告人陈清贵于本判决生效之日起一个月内在省级媒体刊登公告赔礼道歉（致歉内容须经法院审核）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向重庆市第一中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长 赵 文 芬审 判 员 沈 远 东审 判 员 陈  果人民陪审员 熊 师 美人民陪审员 晏  平人民陪审员 何 兴 专人民陪审员 王 应 碧二〇一九年十二月三十一日书 记 员 周晓惟敏