贵州省荔波县人民法院民 事 判 决 书(2019)黔2722民初1742号原告：荔波县甲良镇人民政府，住所地贵州省荔波县甲良镇阁龙社区，统一社会信用代码11522722009808583J。法定代表人：卢均，系该镇人民政府镇长。委托诉讼代理人：黎生彪，男，1980年11月27日生，布依族，系该单位职工，住贵州省荔波县。委托诉讼代理人:吴兴文，男，1965年8月5日生，水族，系该单位职工，住贵州省荔波县。被告：覃卓廷，男，1956年10月15日生，布依族，住贵州省荔波县。委托诉讼代理人：覃生亮，贵州昌言律师事务所律师。原告荔波县甲良镇人民政府诉被告覃卓廷经济补偿金纠纷一案，本院于2019年10月8日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告荔波县甲良镇人民政府的委托诉讼代理人黎生彪、吴兴文，被告覃卓廷及其委托诉讼代理人覃生亮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告荔波县甲良镇人民政府向本院提出如下诉讼请求：1、判决原告无需支付被告解除劳动合同经济补偿金51,600元；2、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：被告于2009年5月11日与原告签订《垃圾车驾驶员聘用合同》，合同期为一年。后被告并未找原告补签和续签《垃圾车驾驶聘用合同》，这是由被告自主确定的权利，因为被告可以要求和接受聘用，当然如果有较合适的工作，也可以拒绝接受聘用，存在双向自主选择权利。原告不可能强行聘用被告，被告自2010年5月10日后在原告从事垃圾车驾驶清运工作。期间原告按月支付被告工资，即从原告月工资670元慢慢增加至月工资2,580元（基础工资2,100元，加班费480元），原告曾与被告商量从被告工资中扣除相应份额作为养老保险等经费，原告按规定比例为被告补助费用，但被告坚持称无需缴纳保险费用，按月领完全部工资。2016年10月15日被告已满60周岁，双方自然解除劳动关系。2019年7月22日被告向荔波县劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求原告支付未签订书面合同的二倍工资39,600元，支付未缴纳社保及违法解除劳动关系的赔偿金61,920元，赔偿养老待遇损失114,350.4元，支付2018年12月工资2,580元等。2019年9月16日该委作出荔劳人仲（2019）43-1号《裁决书》。原告认为该裁决书裁决的事实和理由有较大出入，继而推理出裁决的结果不令人信服。一、被告于2009年5月11日与原告签订《垃圾车驾驶员聘用合同》，合同期为一年，并非在2006年聘用，至2018年11月工作未满10年；二、2016年10月被告年满60周岁后，无需原告书面形式解除，而是自然解除，不存在滥用权利，侵害被告合法权益的主观恶意；三、被告的工资由原在2009年5月11日签订的《垃圾车驾驶员聘用合同》，工资是每月670元慢慢增加至2018年的月工资2,100元，这是一个渐进的过程，而《裁决书》以“由于被申请方没有举证，本委以申请人2018年的月均工资2,580元作为基数进行核定，总计51,600元”，这没有结合客观事实，一棍子以2018年的月工资2,580元作为基数进行核定有失偏颇；四、由原告向被告支付解除劳动合同经济补偿金51,600元于法无据，在2016年10月15日被告年满60周岁后属于到龄后自动自然解除合同，原告没有书面解除与被告的聘用合同，而且原告继续让被告工作至2018年11月，由此可见原告并未违法与被告解除劳动合同，截止2018年11月，原告已付清工资给被告，因而原告不应当支付经济补偿金51,600元。被告覃卓廷辩称，1、被告从2006年到2018年3月份一直在甲良镇政府从事垃圾清运工作，双方存在劳动关系，原告单方面辞退被告，因此应当承担相应的赔偿责任。2、被告与原告的劳动关系从2006年开始，工资从650元增长为2,580元，被告认为原告应该按照2017年及2018年的工资作为经济补偿。3、双倍工资的问题，2009年原被告签订的用工合同到期之后不再续签，视为无固定期限的劳动关系，应当从2010年的6月至2011年6月双倍工资按照被告当时的1,800元的月工资标准计算，应为19,800元。4、关于养老金损失赔偿问题，被告属于退役军人，军龄为3年，应纳入缴纳养老保险期限内，被告从2006年到2018年到原告处工作为12年，据此，原告处应该为被告缴纳15年的养老保险。根据《解决贵州省部分退役士兵社会保险问题实施方案》应当以解除日期的上一年度当地在岗月平均工资作为计算费用基数，2017年黔南州职工平均工资月收入5,294元为标准按照5,294元的60%来承担缴费的基数。原告当庭提交了下列证据：一、原告统一社会信用代码、法人证明及法人身份证复印件；二、荔波县劳动人事争议仲裁委员会荔劳人仲[2019]43-1号裁决书；三、2009年5月11日原、被告签订的《垃圾车驾驶员聘用合同》；四、城乡居民基本养老保险待遇发放明细；五、工资发放清册，银行转账凭证。被告当庭提交了下列证据：一、覃卓廷身份复印件；二、2009年5月11日原、被告签订的《垃圾车驾驶员聘用合同》；三、《关于本人在甲良镇政府从事集镇垃圾清运的年限说明》；四、请假条三张；五、荔波农商行银行个人账户明细；六、原告向被告发放的《荣誉证书》。经当庭举证质证，被告对原告提交的证据的真实性无异议；原告对被告提交的证据三有异议，对其他证据的真实性无异。对于被告提交的证据三《关于本人在甲良镇政府从事集镇垃圾清运的年限说明》，系2018年3月28日被告所写，主要内容为“2006年3月，由于甲良镇政府无专项资金用于支付甲良集镇区垃圾清扫和清运工作的工资，甲良镇的垃圾清运工作无固定的工作人员，当时的镇政府副镇长全修鑫找到我，要求我承担甲良镇的垃圾清运工作，这样一干就一直干到现在。因此，我在甲良镇人民政府从事垃圾清运工作的年限应从2006年3月起算。”上有原副镇长全修鑫以及原从事城管工作甲良镇干部何雄纠、吴指念签名属实或确有此事。原告并未否认签名的真实性，只是认为不一定是签字人的真实意思表达，签字人也不记得什么时候签的，且没有政府公章。本院认为，原告并未否认签名的真实性，且签名者系原任甲良镇人民政府副镇长和城管办主任，虽未加盖有公章，但原告没有证据推翻该证据的真实性，因此，该证据可作为认定本案事实的依据。经审理查明，被告覃卓廷，1956年10月15日出生。2006年3月起，被告在原告处从事垃圾清运工作，2009年5月11日原、被告签订了为期一年的《垃圾车驾驶员聘用合同》，合同到期后，被告仍在原告处从事垃圾清运工作，2018年11月原告发放了被告的工资，此后原告停发了被告的工资。原、被告双方未办理解除劳动合同手续。从原、被告双方提交的证据反映，从2015年至2018年11月被告的月工资稳定在2,580元。被告在原告处工作期间，原告未为被告交纳相关社会保险。2019年覃卓廷向荔波县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求荔波县甲良镇人民政府支付未签订书面合同的二陪工资差额19,800元；支付未缴纳社保及违法解除劳动关系的赔偿金61,920元；赔偿养老保险待遇损失114,350.4元；支付2018年12月工资2,580元。2019年9月16日该委作出荔劳人仲[2019]43-1裁决书，认为本裁决仅对二倍工资差额、经济赔偿金、未缴纳社会保险的赔偿款等进行裁决，未支付工资适用一裁终局，另行裁决。裁决如下：由荔波县甲良镇人民政府支付覃卓廷解除劳动合同经济补偿金51,600元，驳回覃卓廷二倍工资差额和要求荔波县甲良镇人民政府支付未缴纳社会保险的赔偿金的请求。本院认为，一、关于被告与原告劳动关系的起止时间如何确定的问题。原告与被告于2006年3月起即存劳动关系，虽双方仅于2009年5月签订过为期一年劳动合同，但双方已形成事实上的无固定期限劳动合同关系。2016年10月，被告年满60周岁，但原告未与被告解除或终止劳动关系，被告仍然在原告单位工作，双方仍保持劳动关系。被告虽然达到法定退休年龄，但没有依法享受基本养老保险待遇，只有依法享受基本养老保险待遇的劳动者，劳动合同才能终止。原、被告之间的继续用工属于劳动关系延续，而非劳务关系。原告诉称被告达到退休年龄后，双方劳动关系自然解除的意见不予支持。2018年11月原告停止发放被告工资，2018年12月原告明确告知被告解除劳动关系时，原、被告的劳动关系才予以终止。二、关于原告是否支付被告经济赔偿金的问题。原告于2018年12月以被告年龄为由解除其与被告的劳动关系，不违反法律规定。由于被告已达退休年龄，原告可以解除与被告的劳动关系，但在解除劳动关系时，被告未按劳动合同法的规定以书面形式通知被告或额外支付一个月工资，且原告未依法为被告缴纳相关社会保险待遇，因此，原告应当按经济补偿金的二倍向被告支付赔偿金。被告在原告处工作12年零10个月（2006年3月至2018年12月），补偿金计算应按13个月计算，在解除或终止劳动合同前十二个月被告工资稳定在每月2,580元，故以此月工资标准计算赔偿金为67,080元（2,580元×13个月×2=67,080元）。但因被告申请劳动仲裁时要求赔偿的金额为61,920元，仲裁裁决后，被告未提起诉讼，本案在庭审中被告也未提出新的主张，因此，该赔偿金应按61,920元确定。三、关于原告是否支付被告未签订劳动合同二倍工资差额的问题。《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条规定，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，劳动争议申请仲裁的效期间为一年。仲裁时效从当事人知道或者应当知道其权利受到侵害之日起计算。被告自2006年5月起至2007年3月，明知原告未与其签订劳动合同，应于2008年3月31日前申请仲裁。而被告于2019年7月22日向劳动仲裁机构申请仲裁，已超过上述法律规定仲裁时效。故原告不应支付被告未签订劳动合同二倍工资差额。四、关于原告是否赔偿因其未缴纳社会保险造成被告损失的问题。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条“劳动者以用人单位未为劳动者办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”之规定，人民法院受理的前提条件是社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇。在本案中，被告未提交证据证明社会保险经办机构不能为其补办参保手续，因此，根据前述规定，被告该请求不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第四十条、第四十六条、第四十八条、第八十七条、《中华人民共和国社会保险法》第十条、第六十条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：一、驳回原告荔波县甲良镇人民政府的诉讼请求；二、原告荔波县甲良镇人民政府于判决生效后十日内支付被告覃卓廷解除劳动关系经济补偿61,920元；三、被告覃卓廷关于二倍工资差额和养老保险待遇损失不予支持。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取5元，由原告荔波县甲良镇人民政府负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，预交上诉案件受理费，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院。逾期不提出上诉，则本判决发生法律效力。本判决发生法律效力后，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，权利人可以向本院申请强制执行，申请执行的期间为二年，该期间从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。审判员  姜文明二〇一九年十二月二十四日书记员  覃育希