四川省南充市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）川13行初102号 原告郑长松，男，汉族，1944男4月25日出生，住所地四川省仪陇县。公民身份证号码×××0014。 委托代理人周新明，北京市京师律师事务所律师。 委托代理人曾佳伟（实习），北京市京师律师事务所律师。 被告仪陇县人民政府，住所地仪陇县新政镇宏德大道1号。 法定代表人郭宗海，职务县长。 委托代理人周泽，四川泽航律师事务所律师。 委托代理人刘裕洪，仪陇县住房和城乡建设局工作人员。 原告郑长松诉被告仪陇县人民政府政府信息公开一案，本院于2019年10月24日立案受理后，依法组成合议庭对本案进行了公开开庭审理。原告郑长松及其委托代理人周新明、曾佳伟，被告仪陇县人民政府的委托代理人周泽、刘裕洪到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告郑长松诉称：原告是仪陇县新政镇村民，其在合法拥有一处房屋，国有土地使用证号为“川国土统印ＮＯ0249911”。2019年9月3日，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《仪陇县人民政府信息申请公开指南》有关规定，通过ＥＭＳ方式向被告申请公开“仪陇县新政镇老政府片区棚户区国有土地房屋征收”的相关信息，并于当日由被告签收。但是，被告却并没有在法定期限内依法履行信息公开答复义务，侵犯了原告所享有的知情权。故依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条、第五十一条及《中华人民共和国行政诉讼法》第二条、第十二条第二款等相关规定向贵院提起行政诉讼，请求判决确认被告未在法定期限内作出政府信息公开答复的行为违法，并责令其依法履行政府信息公开义务。 原告为支持其主张，提供以下证据：1、国有土地使用证、仪陇县城市规划区被征收房屋拆除证明书，证明原告与申请公开的信息具有利害关系；2、政府信息公开申请表、邮寄详单及邮件跟踪记录，证明原告向被告提出了政府信息公开申请；3、仪陇县政府信息公开指南，证明原告邮寄地址准确且被告具有答复义务。 对原告提交的证据被告对其真实性均无异议，但认为不能证明其观点。 被告仪陇县人民政府答辩称，1、被告为顺利推进县城琳琅大道延伸工程建设，需要对包括原告房屋在内的新政镇老镇政府片区进行拆迁，被告于2014年10月25日发出了《关于琳琅大道延伸段旧城棚改区房屋拆迁的公告》，召开了该区域内村、居民动员大会，明确告知了旧城棚改的目的、意义、补偿标准、安置方式等，该区域村、居民非常拥护，自愿先后与被告下属的仪陇县县城建设指挥部签订《仪陇县城市规划区房屋征收补偿安置协议》，原告郑长松也不例外，于2019年4月8日与被告下属的仪陇县县城建设指挥部签订《仪陇县城市规划区房屋征收补偿安置协议》，并于2019年4月10日主动搬迁完毕，进行了安全拆除，仪陇县县城建设指挥部对该区域房屋拆迁对象均未采取任何的强制措施，所有居民自愿行为，原告对相关拆迁政策是清楚的。 2、被告按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》的要求提出信息公开申请，但案涉区域拆迁是村、居民自愿与仪陇县县城建设指挥部达成了拆迁协议，被告认为没有必要具备如:征收的社会稳定风险评估文件、房地产价格评估机构选定过程和结果的公证文件等，也就是说原告要求公开的信息，在本次拆迁区域内根本不必要，因此也就无法完全满足原告的要求。另外，原告要求公开“征收范围内所有被征收人的分户安置补偿情况明细”等，被告认为会损害第三方的合法权益，不符合相关法律规定，依法不应予以公开。 被告为支持其主张，向本院提交以下证据：1、关于琳琅大道延伸段旧城棚改区房屋拆迁的公告复印件1份；2、仪府发[2007]66号文件、仪建拨发[2014]26号通知。3、村、居民动员大会会议记录。4、郑长松与仪陇县县城建设指挥部签订的《仪陇县城市规划区房屋征收补偿安置协议》、房屋甄别表、房屋所有权审核通知书、拆除证明书申请、承诺书复印件各一份。 对被告提交的证据，原告认为因被告未在法定举证期内向法庭提交证据，对被告该证据不予支持。 对于双方当事人提交的证据，本院作如下认定：原告方提交的证据具有真实性、合法性、关联性，本院予以认定；被告方提交的证据，虽然原告认为被告未在法定举证期限内提交，但因被告在举证期限内向法庭书面申请延期举证，本庭予以准许，因而该证据应予采信。 根据双方当事人提交的证据，本院认定如下事实： 2014年10月25日，仪陇县县城建设指挥部发布《仪陇县县城建设指挥部关于琳琅大道延伸段旧城棚改区房屋拆迁的公告》，对仪陇县琳琅大道延伸段所涉及旧城区房屋进行改造拆迁。原告郑长松于仪陇县原有国有土地上房屋一处，属于该次拆迁范围。 2019年9月3日，原告郑长松向被告仪陇县人民政府提出政府信息公开申请，申请公开与仪陇县新政镇老政府片区棚户区国有土地房屋征收相关文件，包括，1、房屋征收决定；2、房屋征收公告；3、安置补偿方案及公告；4、本次房屋征收符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划城乡规划和专项规划的论证材料；5、针对本次征收的社会稳定风险评估文件；6、决定作出房屋征收决定的有关政府常务会议会议纪要及相关批准文件或决定；7、拟定的房屋征收补偿安置方案及其公告和征求意见的相关材料；8、本次征收范围内的房屋权属、区位、用途、结构、建筑面积等调查结果及相关公示；9、房地产价格评估机构选定过程和结果的公证文件；10、征收补偿费用足额到位、专户存储、转款专用的证明材料；11、与申请人房屋有关的补偿安置协议或者针对申请人房屋作出的征收补偿决定；12、本次征收范围内所有被征收人的分户安置补偿情况明细（包括但不限于对所有被征收人的货币补偿的金额或产权调换的位置、面积、停产停业损失、过渡费、搬迁费、奖励费等）；13、县人民政府组织有关部门对征收补偿方案进行论证和征求意见的情况以及根据公众意见修改的情况。该申请被告仪陇县政府于当日收到。 本院认为，依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十七条“除行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织可以向地方各级人民政府、对外以自己名义履行行政管理职能的县级以上人民政府部门（含本条例第十条第二款规定的派出机构、内设机构）申请获取相关政府信息。”第三十三条“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内。”的规定，对于原告提出的政府信息公开，被告应当依法予以答复。现被告未提供其进行答复的依据，原告方亦不认定被告进行了答复，因而其未答复的行为违法。 关于被告提出的原告申请的信息已经通过会议的形式告知了原告，没有必要公开的问题，从被告所举相关证据反映，仅能证实其就征拆工作召开了会议，不能证明将原告申请公开的信息在该次会议中进行了公开，因而被告的该项抗辩不能成立。关于被告提出的原告申请的信息涉及个人隐私的问题，即便该信息涉及个人隐私，依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十二条“依申请公开的政府信息公开会损害第三方合法权益的，行政机关应当书面征求第三方的意见。第三方应当自收到征求意见书之日起15个工作日内提出意见。第三方逾期未提出意见的，由行政机关依照本条例的规定决定是否公开。第三方不同意公开且有合理理由的，行政机关不予公开。行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，可以决定予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面告知第三方。”被告应当向相关利害关系方征求意见后，方决定是否公开，本案中被告亦未提供其征求利害关系方意见的证据，因而其该项抗辩主张不能成立。关于原告请求公开其申请信息的问题，因原告申请的信息尚需被告调查、核实，因而对其直接要求公开的主张不予支持。 综上，依照《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第九条第一款“被告对依法应当公开的政府信息拒绝或者部分拒绝公开的，人民法院应当撤销或者部分撤销被诉不予公开决定，并判决被告在一定期限内公开。尚需被告调查、裁量的，判决其在一定期限内重新答复。”第十条“被告对原告要求公开或者更正政府信息的申请无正当理由逾期不予答复的，人民法院应当判决被告在一定期限内答复。原告一并请求判决被告公开或者更正政府信息且理由成立的，参照第九条的规定处理。”之规定，判决如下： 一、被告仪陇县人民政府于本判决生效之日起40个工作日内向原告郑长松就其政府信息公开申请作出书面答复。 二、驳回原告郑长松的其他诉讼请求。 案件受理费50.00元，由被告仪陇县人民政府负担。 若不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省高级人民法院。 审 判 长  刘红 审 判 员  石炜 人民陪审员  曾胜 二〇一九年十二月三日 书 记 员  刘燕