湖南省株洲市荷塘区人民法院刑 事 判 决 书（2019）湘0202刑初408号公诉机关湖南省株洲市荷塘区人民检察院。被告人崔奋强，男，1963年3月2日出生，汉族，大学本科文化，中共党员，原株洲硬质合金集团有限公司工会专干，户籍地湖南省株洲市荷塘区，住株洲市荷塘区。2019年6月13日，因涉嫌国有公司人员失职罪被株洲市公安局荷塘分局刑事拘留，同年6月28日被逮捕，2019年10月12日被株洲市荷塘区人民检察院取保候审,2019年11月6日被本院取保候审，同年11月28日被逮捕。现羁押在株洲市看守所。辩护人何行昌，湖南犀城律师事务所律师。辩护人边均福，湖南湘行律师事务所律师。湖南省株洲市荷塘区人民检察院以株荷检刑检刑诉[2019]276号起诉书指控被告人崔奋强犯国有公司人员失职罪，于2019年11月6日向本院提起公诉。本院受理后，由审判员唐建林担任审判长与人民陪审员邓咏李、朱允芳组成合议庭，公开开庭审理了本案。书记员田鑫担任记录。湖南省株洲市荷塘区人民检察院指派检察员章戈出庭支持公诉，被告人崔奋强及其辩护人何行昌、边均福均到庭参加了诉讼。现已审理终结。湖南省株洲市荷塘区人民检察院指控：在2014年至2015年期间，被告人崔奋强身为株洲市荷塘区株洲硬质合金集团有限公司工会专干，在对29份（其中2014年14份，2015年15份）株洲硬质合金集团有限公司去世职工抚恤金补助申请的审核过程中，没有按照岗位职责对王晶晶（另案处理）伪造的申请资料进行审核把关，就签署同意审核意见，致使王晶晶虚假冒领职工抚恤金补贴1,525,360元,造成国有公司严重损失。案发后，公安机关未追回到任何款项。认定上述事实的证据有：1.书证；2.证人证言；3.被告人的供述与辩解；4.鉴定意见；5.视听资料、电子数据；6.认罪认罚从宽制度告知书；7.认罪认罚具结书。上述证据收集程序合法，内容客观真实，足以认定指控事实。被告人崔奋强对指控的犯罪事实和证据没有异议，并自愿认罪认罚。该院认为，被告人崔奋强身为国有公司工作人员严重不负责任，造成国有公司严重损失，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百六十八条第一款之规定，应当以国有公司人员失职罪追究其刑事责任。请依法判处。在庭审中，鉴于被告人崔奋强不认罪，公诉机关撤回对被告人崔奋强适用缓刑的建议。被告人崔奋强对公诉机关指控犯罪的基本事实和定性均有异议。辩称，（1）我只是工会的普通职员，王晶晶送来由社区审查，带有公章的资料来我这，我只帮忙核算报账金额，我主要是形式审查，实质审查在社区专干王晶晶，审核责任在社区，不在企业。（2）在公诉机关指控我犯罪时间段，我没收受王晶晶的财物。（3）我没有违反工作规则。给国有公司造成损失的原因是王晶晶的犯罪行为所致。（4）我不清楚我是否是国有公司人员，我不构罪。辩护人何行昌、边均福的辩护意见是：（1）崔奋强既不属于国有公司人员，也不属于国有公司、企业委派到国有控股、参股公司从事公务的人员，不构成国有公司人员失职罪的主体。（2）崔奋强没有严重不负责任的失职行为。（3）本案的经济损失结果是株洲硬质合金集团有限公司的利益，而非国家利益。（4）崔奋强所在单位属于有限责任公司，而非国有公司、企业性质。崔奋强属于主动说明情况。综上，被告人崔奋强不构成国有公司人员失职罪，应判处被告人崔奋强无罪。经审理查明，在2014年至2015年期间，被告人崔奋强身为株洲市荷塘区株洲硬质合金集团有限公司工会专干，在对29份（其中2014年14份，2015年15份）株洲硬质合金集团有限公司去世职工抚恤金补助申请的审核过程中，没有按照岗位职责对王晶晶（另案处理）伪造的申请资料进行审核把关，就签署同意审核意见，致使王晶晶虚假冒领职工抚恤金补贴1,525,360元,造成国有公司严重损失。期间，被告人崔奋强收受王晶晶给付的人民币共13000元。2019年6月12日上午，被告人崔奋强到公安机关投案自首，同日，公安机关对被告人崔奋强国有公司人员失职案立案侦查。起诉阶段，被告人崔奋强认罪认罚。庭审中，被告人崔奋强不认罪。上述事实，有下列经过庭审质证查明的证据予以证实：1、株洲市公安局荷塘分局株荷公（经）立字[2019]1270号立案决定书、株荷公接字[2019]2538号接报案登记表、到案经过等书证，证实2019年6月12日上午10时许，崔奋强到公安机关投案自首，同日，公安机关对崔奋强国有公司人员失职案立案侦查。2、被告人王晶晶的供述，（1）我自己做假资料找崔奋强签字时，每次都给崔奋强现金。开始的时候，我会说这些是家属的心意，后来我什么都不说，他也收了。（2）2013年底到2015年底，是我拿申请单找崔奋强签字，然后我再拿申请单找工会副主席、办公室陈主任盖章，再找会计发钱。从2016年开始，改成我要先拿申请单找人力资源部主任刘某签字，后面的流程是一样的。我第一次找刘某签字，刘某上电脑查过，死者确实是公司退休职工，他签了字，他自己签字就一次。因为如果我伪造材料，怕他查出来，之后，刘某的签字都是我模仿的。（3）按正常审核程序，我认为崔奋强拿到申请后，应该要我提供退休职工死亡名单，或者问人力资源部确定死亡职工身份，但他从来没问过。（4）我给崔奋强的现金有15万左右，微信转账有四、五次，共约一万左右。我有次给崔奋强现金的时候拍了张照片，当时他在看结算单，我给他的钱就放在电脑桌下面，应该是一千多的样子。3、被告人王晶晶手机微信交易转账给被告人崔奋强的记录及被告人崔奋强2017年8月1日收取王晶晶现金的照片截图。4、申请抚恤单、凭证及回执等书证，证实被告人王晶晶冒领抚恤金的事实及被告人崔奋强对王晶晶提交的虚假《工人职员享受劳动保险待遇申请书》进行审核时，写明死者是我公司退休职工，去世时间，根据湘人社发[2013]40号文件和[2006]34号文件精神，其配偶无工作，可享受一次性抚恤金及具体金额等内容。5、湖南一铭会计师事务所湘一铭专审字[2019]第010号审计报告及被告人王晶晶确认的冒用身份领取抚恤金补助的人员名单、冒领抚恤金明细表等书证，证实2014年至2019年，嫌疑人王晶晶冒领抚恤金共3447193.69元。其中，2014年至2015年，共冒领抚恤金1525360元。6、证人范某、曾某、陈某、刘某的证言，分别证实被告人王晶晶冒领抚恤金的事实。其中，刘某还证实，2014年至2015年间，从退休数据库中，可以查到黄呈唐、贺奎禄，其余的查不到。7、湖南省劳动和社会保障厅、湖南省财政厅、湖南省总工会湘劳社政字[2004]34号《关于调整企业职工因病或非因公死亡后有关待遇的通知》及湖南省人力资源和社会保障厅、湖南省财政厅、湖南省民政厅湘人社发[2013]40号《关于调整完善企业职工因病或非因公死亡有关待遇的通知》。8、株洲硬质合金集团有限公司、湖南有色株硬资产经营有限公司内资企业登记基本情况表，注册号：430200000028848，有限责任公司变更登记申请书，换发营业执照申请书，营业执照（统一社会信用代码914302001842818468）及说明，中钨高新材料股份有限公司营业执照（统一社会信用代码91460000284077092F）类型股份有限公司（上市国有控股），证实株洲硬质合金集团有限公司是中钨高新材料股份有限公司的子公司，中钨高新材料股份有限公司是中国五矿集团有限公司的子公司，中国五矿集团有限公司属中央企业。9、株洲硬质合金集团有限公司崔奋强的员工履历表、岗位异动审批表等书证，证实2013年6月25日，崔奋强原工作岗位：宣传干事，异动后的工作岗位：宣传兼抚恤金管理。10、被告人崔奋强的供述和辩解，交代（1）我2019年6月12日上午，主动到公安机关配合调查。（2）2014年12月，我担任株洲硬质合金集团有限公司工会专干，负责退休职工抚恤金补助的审核等工作。审核流程是株洲硬质集团有限公司人力资源部专干刘某审核后，再交工会由我审核签字，之后是工会副主席签字（先是陈某审核、后她调走了，由曾某审核。），最后湖南有色株硬资产经营有限公司据审核结果发放。（3）601社区居委会负责审核的是王晶晶，我拿过王晶晶给我的钱共一万三千元左右，她讲是省社保局发的专项奖金。我根据王晶晶提供过来的材料计算抚恤金补助的具体数额，没有找相关部门人员核实材料的真实性。在起诉阶段，被告人崔奋强认罪认罚。庭审中，被告人崔奋强不认罪。11、被告人崔奋强的户籍身份信息及在公诉机关签字确认的认罪认罚具结书等书证，证实了被告人崔奋强的基本情况等事实。本院认为，被告人崔奋强身为国有公司工作人员，严重不负责任，造成国有公司严重损失，其行为已构成国有公司人员失职罪，公诉机关指控被告人崔奋强犯国有公司人员失职罪的罪名成立。在起诉阶段，被告人崔奋强自愿认罪认罚，公诉机关建议对被告人崔奋强适用缓刑。在庭审中，公诉人鉴于崔奋强拒不认罪，撤回对崔奋强适用缓刑的量刑建议。辩护人提出被告人崔奋强不构成国有公司人员失职罪主体的证据及观点，与庭审查明的事实和法律规定不符，本院不予采纳。被告人崔奋强的投案自首情节，亦依法不予认定。据此，对被告人崔奋强适用《中华人民共和国刑法》第一百六十八条第一款，第四十五条，第四十六条，第四十七条，第六十四条之规定。判决如下：一、被告人崔奋强犯国有公司人员失职罪，判处有期徒刑一年。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年11月28日起至2020年7月27日止。）二、被告人崔奋强违法所得人民币13000元，予以追缴，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省株洲市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  唐建林人民陪审员  邓咏李人民陪审员  朱允芳二〇一九年十二月三日书 记 员  田 鑫附：判决书引用的法律法规条文《中华人民共和国刑法》第一百六十八条国有公司、企业的工作人员，由于严重不负责任或者滥用职权，造成国有公司、企业破产或者严重损失，致使国家利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役;致使国家利益遭受特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑。国有事业单位的工作人员有前款行为，致使国家利益遭受重大损失的，依照前款的规定处罚。国有公司、企业、事业单位的工作人员，徇私舞弊，犯前两款罪的，依照第一款的规定从重处罚。第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。第四十六条被判处有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，在监狱或者其他执行场所执行;凡有劳动能力的，都应当参加劳动，接受教育和改造。第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算;判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。