广西壮族自治区隆林各族自治县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）桂1031刑初197号 公诉机关广西壮族自治区隆林各族自治县人民检察院。 被告人杨德文，曾用名杨约济，男，1968年10月15日出生于广西隆林各族自治县，苗族，小学文化，农民，住隆林各族自治县。因扰乱国家机关工作嫌疑，2019年4月19日被隆林各族自治县公安局取保候审，同年10月8日本院决定对其取保候审。 辩护人凌飞，广西隆葆春律师事务所律师。 被告人杨先德，曾用名杨阿祥，男，1981年2月17日出生于广西隆林各族自治县，苗族，初中文化，原隆林各族自治县克长乡林场村党支部书记，住隆林各族自治县。因扰乱国家机关工作嫌疑，2019年4月19日被隆林各族自治县公安局刑事拘留。因涉嫌寻衅滋事罪，同年5月24日经隆林各族自治县人民检察院批准逮捕，同年5月25日由隆林各族自治县公安局执行逮捕。现羁押于百色市第二看守所。 辩护人罗宝，广西桂百律师事务所律师。 被告人杨阿陆，男，1985年9月18日出生于广西隆林各族自治县，苗族，初中文化，原任隆林各族自治县克长乡林场村民委主任，住隆林各族自治县。因聚众扰乱社会秩序嫌疑，2019年4月20日被隆林各族自治县公安局刑事拘留。因涉嫌寻衅滋事罪，同年5月24日经隆林各族自治县人民检察院批准逮捕，同年5月25日由隆林各族自治县公安局执行逮捕，现羁押于百色市第二看守所。 辩护人梁锦达，广西桂百律师事务所律师。 被告人杨艳兰，女，1989年8月19日出生于广西隆林各族自治县，苗族，小学文化，原任隆林各族自治县克长乡林场村团支部书记，住隆林各族自治县。因聚众扰乱社会秩序嫌疑，2019年4月20日被隆林各族自治县公安局刑事拘留。因涉嫌寻衅滋事罪，同年5月24日经隆林各族自治县人民检察院批准逮捕，同年5月25日由隆林各族自治县公安局执行逮捕，现羁押于百色市第二看守所。 辩护人李易团，广西桂百律师事务所律师。 辩护人罗志彬，广西桂百律师事务所律师。 被告人杨廷光，曾用名杨廷兴，男，1980年4月2日出生于广西隆林各族自治县，苗族，小学文化，原任隆林各族自治县克长乡林场村委副主任，住隆林各族自治县。因扰乱单位秩序，2015年5月29日被隆林各族自治县公安局行政拘留5日，因聚众扰乱社会秩序嫌疑，2019年4月19日被隆林各族自治县公安局刑事拘留。因涉嫌犯寻衅滋事罪，同年5月24日经隆林各族自治县人民检察院批准逮捕，同年5月25日由隆林各族自治县公安局执行逮捕，现羁押于隆林各族自治县看守所。 被告人陈阿亮，男，1984年6月20日出生于广西隆林各族自治县，苗族，小学文化，原任隆林各族自治县克长乡林场村治保主任，住隆林各族自治县。因扰乱单位秩序，2015年5月29日被隆林各族自治县公安局行政拘留5日，因聚众扰乱社会秩序嫌疑，2019年4月19日被隆林各族自治县公安局刑事拘留。因涉嫌寻衅滋事罪，同年5月24日经隆林各族自治县人民检察院批准逮捕，同年5月25日由隆林各族自治县公安局执行逮捕，现羁押于隆林各族自治县看守所。 辩护人覃其辉，广西桂百律师事务所律师。 被告人丁阿卯，男，1988年7月2日出生于广西隆林各族自治县，苗族，小学文化，农民，住隆林各族自治县。因聚众扰乱社会秩序嫌疑，2019年4月20日被隆林各族自治县公安局刑事拘留。因涉嫌犯寻衅滋事罪，同年5月24日经隆林各族自治县人民检察院批准逮捕，同年5月25日由隆林各族自治县公安局执行逮捕，现羁押于百色市第二看守所。 辩护人牙述迎，广西桂百律师事务所律师。 被告人丁阿贵，男，1995年9月8日出生于广西隆林各族自治县，苗族，小学文化，农民，住隆林各族自治县。因扰乱单位秩序，2015年5月29日被隆林各族自治县公安局行政拘留5日，因涉嫌寻衅滋事罪，2019年5月24日经隆林各族自治县人民检察院批准逮捕，同年7月12日由隆林各族自治县公安局执行逮捕，现羁押于隆林各族自治县看守所。 被告人丁文昌，曾用名丁阿荣，男，1978年8月12日出生于广西隆林各族自治县，苗族，小学文化，农民，住隆林各族自治县。因扰乱单位秩序，2015年5月29日被隆林各族自治县公安局行政拘留5日，因涉嫌犯寻衅滋事罪，2019年5月24日经隆林各族自治县人民检察院批准逮捕，同年8月18日由隆林各族自治县公安局执行逮捕，现羁押于隆林各族自治县看守所。 被告人丁阿三，男，1984年10月9日出生于广西隆林各族自治县，苗族，小学文化，农民，住隆林各族自治县。因涉嫌犯寻衅滋事罪，2019年5月24日经隆林各族自治县人民检察院批准逮捕，同年8月14日由隆林各族自治县公安局执行逮捕，现羁押于隆林各族自治县看守所。 被告人韩亚林，曾用名韩美济，男1986年9月12日出生于广西隆林各族自治县，苗族，小学文化，农民，住隆林各族自治县。因扰乱单位秩序，2015年5月29日被隆林各族自治县公安局行政拘留5日，因涉嫌犯寻衅滋事罪，2019年5月24日经隆林各族自治县人民检察院批准逮捕，同年6月13日由隆林各族自治县公安局执行逮捕，现羁押于隆林各族自治县看守所。 辩护人黄奕臻，广西齐川律师事务所律师。 被告人杨德明，男，1971年10月12日出生于广西隆林各族自治县，苗族，文盲，农民，住广西隆林各族自治县。因涉嫌寻衅滋事罪，2019年5月24日经隆林各族自治县人民检察院批准逮捕，同年6月14日由隆林各族自治县公安局执行逮捕。2019年9月13日被隆林各族自治县人民检察院取保候审，同年10月8日本院决定对其取保候审。 广西壮族自治区隆林各族自治县人民检察院以隆检刑诉[2019]191号起诉书指控被告人杨德文、杨先德、杨阿陆、杨廷光、杨艳兰、陈阿亮、丁阿卯、丁阿贵、丁文昌、丁阿三、韩亚林、杨德明犯寻衅滋事罪，于2019年9月30日向本院提起公诉。本院于同年10月8日立案并依法组成合议庭，适用普通程序，于同年10月21日公开开庭审理了本案。隆林各族自治县人民检察院指派检察员班应钦、黄德术出庭支持公诉，被告人杨德文及其辩护人凌飞，被告人杨先德及其辩护人罗宝，被告人杨阿陆及其辩护人梁锦达，被告人杨廷光，被告人杨艳兰及其辩护人李易团、罗志彬，被告人陈阿亮，被告人丁阿卯及其辩护人牙述迎，被告人丁阿贵、丁文昌、丁阿三，被告人韩亚林及其辩护人黄奕臻，被告人杨德明到庭参加诉讼。现已审理终结。 广西壮族自治区隆林各族自治县人民检察院指控，2013年，被告人杨德文经策划，组织以隆林各族自治县克长乡林场村村干杨先德、杨阿陆、杨廷光、陈阿亮、杨艳兰为首，召集林场村村民以无土地耕种为由，多次到隆林各族自治县克长乡人民政府、隆林各族自治县人民政府集体上访。隆林各族自治县人民政府高度重视，耐心细致给予解释和答复，并于2015年为林场村解决人均三亩土地的诉求。但为首的被告人杨德文、杨先德、杨阿陆、杨廷光、陈阿亮、杨艳兰对隆林各族自治县人民政府解决诉求的结果不满意，继而提出《政府征收的土地没有水田》、《要求对隆林县新州镇马雄村洞等屯的土地进行征收》、《开路到林场村种植杉木林内》、《政府贴息担保贷款200万元》等无理诉求。为制造影响和发泄不满，于2013年至2018年间继续召集林场村村民违反信访条例规定，每次组织十几人至六十人不等，多次到隆林各族自治县人民政府、百色市人民政府、自治区人民政府、国家信访局等地采取静坐、逗留、吵闹、哭骂、拉横幅等行为集体上访。被告人丁阿卯、丁阿三、丁文昌、丁阿贵、杨德明、韩亚林在上访过程中，积极组织村民参与和为上访制造影响。被告人杨先德、杨阿陆、杨廷光、陈阿亮、杨艳兰为制造更大影响，以诉求未及时得到答复为由，于2019年3月21日集体向组织提出辞职，导致林场村基层党组织缺失、日常村务无法开展。 针对上述事实，公诉机关向法庭举出的证据有：1.书证：受案登记表、立案决定书、搜查笔录、扣押清单、抓获经过、到案经过说明、调取证据通知书、上访诉求书证材料、群众来访登记表、信访要情、信访复查申请书、支付凭证、训诫书、自治县党委办公室、自治县人民政府办公室关于克长乡林场村生产生活用地问题工作推进会议纪要、关于做好2015年度自治区、百色市集中交办信访积案化解工作的通知、自治县专题研究克长乡林场村群众要求以货币形式兑付解决未征用田块问题相关工作会议纪要、中共隆某2各族自治县委员会关于克长乡林场村“两委”干部辞职事件处置工作会议纪要、中共克长乡委员会的《克复[2019]1号、2号、3号》文件等；2.证人黄某1、杨某1、杨某2、杨某3、杨某4、王某1、杨某5、杨某6、杨某7、杨某8、赵某1、杨某9、王某2、杨某10、岑某1、岑某2、龙某、岑某3、王某3、杨某11、梁某、陆某1、杨某12、王某4、岑某4、赵某2、朱某、王某5、农某、吴某、王某6、岑某5、曾某1、岑某6、黄某2、黄某3、岑某7、徐某、杨某13、韩某1、彭某、熊某、杨某14、杨某15、杨某16、杨某17、杨某18、杨某19的证言；3.被告人杨德文、杨先德、杨阿陆、杨廷光、陈阿亮、杨艳兰、丁阿卯、丁阿三、丁文昌、丁阿贵、杨德明、韩亚林的供述和辩解；4.辨认笔录；5.视频及现场照片。 公诉机关认为，被告人杨德文、杨先德、杨阿陆、杨廷光、杨艳兰、陈阿亮、丁阿卯、丁阿贵、丁文昌、丁阿三、韩亚林、杨德明无视法律，在其反映的诉求已经解决或正在解决时，为制造影响和发泄不满，进而提出更多无理诉求，且经依法释明后不听解释和劝阻借故生非，采取极端方式多次到国家机关缠访、闹访，情节恶劣，社会影响极坏。根据最高人民检察院、公安部《关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的指导意见》中关于“在信访活动中或者以信访为名，为制造影响或者发泄不满，涉嫌寻衅滋事的，依照刑法第二百九十三条的规定，以寻衅滋事罪定罪处罚”的规定，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。被告人杨德文在本案中起煽动、策划、指挥和组织作用，系主犯，应当按照其在共同违法犯罪中所起的作用以及违法犯罪情节予以处罚，建议对其判处三年至四年有期徒刑；被告人杨先德、杨阿陆、杨廷光、陈阿亮、杨艳兰在本案中起组织、指挥作用，系主犯，应当按照其在共同违法犯罪中所起的作用以及违法犯罪的情节予以处罚。鉴于其归案后如实供述自己的犯罪事实，建议对被告人杨先德、杨阿陆、杨廷光、陈阿亮、杨艳兰判处有期徒刑一年六个月至二年六个月。被告人丁阿卯、丁文昌、杨德明、丁阿三、丁阿贵、韩亚林在本案中被动积极参与、组织，系从犯。上述被告人归案后如实供述自己的犯罪事实，建议判处被告人丁阿卯、丁文昌、杨德明、丁阿三、丁阿贵、韩亚林一年至一年六个月有期徒刑。特提起公诉，提请本院依法判处。 被告人杨德文对公诉机关指控的事实及罪名有异议，辩解称其在2013-2017年之间的上访事件是按程序来反映的，但是期间没有得到政府的答复，其不认为这个行为构成犯罪；杨某10、杨某8、杨某4、赵某1已经过世，他们的证言不能作为本案的定案依据。被告人杨德文的辩护人提出的辩护意见是：被告人杨德文不构成寻衅滋事罪。一、本案没有确实的证据证实杨德文教唆、组织，其也不属于“两委”负责人，虽然有书写诉求的行为，但这是一个公民的权利。二、杨阿陆陈述咨询杨德文的意见，仅仅是对诉求的处理方式进行咨询，不是组织、教唆的体现。上访过程中是否存在拉横幅等行为，本案无证据证实杨德文教唆他们实施了这些行为。犯罪客体是严重影响社会的公共秩序，但是本案没有造成公共场所严重混乱，本案无证据证实公共秩序被严重混乱。三、前往自治区以及百色市政府等地，也是在政府工作人员的领导下推选人去，没有扰乱相关秩序。本案并无直接证据证实杨德文构成寻衅滋事罪。具体构成寻衅滋事的上访是哪一次，也无证据证实。请求法庭认定杨德文无罪。 被告人杨先德对公诉机关指控的罪名有异议，辩称其自2013至2017年之间的上访事件是按程序来反映的，其不认为这行为构成犯罪。被告人杨先德的辩护人罗宝提出的辩护意见是：指控杨先德构成寻衅滋事罪的证据不足。一、上访行为没有违反相关法律规定，杨先德的诉求在当地没有得到解决才向上一级上访，在上访过程中没有危害社会秩序，因此没有违反关于上访的规定；二、2013年到2017年期间，杨先德因为上访被拘留，如果涉嫌刑事犯罪，那么不会在后来任命杨先德为村干。杨先德当上村干后没有再上访，因为已经拘留，一事不再罚。三、辞职的原因是因为家庭经济困难，压力大。且向乡政府提出，但是乡政府不处理，所以才向群众辞职。 被告人杨阿陆对公诉机关指控的罪名有异议，辩称其诉求是反映实际的需求，其不认为这个行为构成犯罪。被告人杨阿陆的辩护人梁锦达提出提辩护意见是：被告人杨阿陆是群众选出来的村干，是为了群众的利益向上级反映群众诉求，这是在行使其合法权益，不构成犯罪。 被告人杨艳兰对公诉机关指控的罪名有异议，辩称其不认为其行为是寻衅滋事，其有合法诉求的，也没有组织人员，也没有发泄不满。被告人杨艳兰的辩护人李易团、罗志彬提出的辩护意见是：公诉机关指控的罪名和犯罪事实不成立。一、上访是法律赋予公民的权利，杨艳兰上访的目的是为了解决村民的土地纠纷，且上访的行为没有造成严重的后果，她的上访行为是合理的；二、公诉机关无证据证实杨艳兰实施了扰乱社会秩序的行为，证据只能证实其有上访的行为，不能证实有扰乱社会秩序的行为；三、在案证据证实杨艳兰没有扰乱社会秩序，其他人的行为与杨艳兰无关。不能因为其具有村干的身份就认定其是组织者。即使其开会了，不等同于是杨艳兰组织，他们是为了更好的统一意见向领导反映情况。现场照片也证实了现场没有被打砸的迹象，证实了被告人是采取平和的手段上访。被告人上访有合理的诉求，不应作为犯罪处理。 被告人杨廷光、陈阿亮、丁阿卯、丁阿贵、丁文昌、丁阿三、韩亚林、杨德明对公诉机关指控的事实和罪名无异议。 被告人陈阿亮的辩护人覃其辉提出的辩护意见是：一、被告人陈阿亮是初犯、偶犯，平时表现良好；二、被告人陈阿亮没有组织、策划，是从犯；三、主观恶性不大；四、被告人陈阿亮如实供述自己的罪行；五、被告人陈阿亮认罪态度好；六、被告人陈阿亮家庭经济困难。 被告人丁阿卯的辩护人牙述迎提出的辩护意见是：一、1984年自治县成立林场村时没有征得上级同意，因为土地问题一直未得到解决，所以才不断上访，其主观恶性不大。二、群众多年多次上访，也没有影响政府工作秩序，没有造成社会秩序混乱，造成的危害结果不大。三、本案中丁阿卯是从犯，且积极配合公安机关调查。四、被告人丁阿卯在看守所期间已深刻反思，也自愿签署了认罪认罚具结书，认罪态度较好；五、被告人丁阿卯因为上访受到了行政处罚，此外无其他犯罪行为；六、被告人丁阿卯与他们合伙开办了木材加工厂，有自己的事业，一贯表现良好。 被告人韩亚林的辩护人黄奕臻提出的辩护意见是：一、被告人韩亚林是初犯、偶犯，起到次要作用；二、被告人到案后积极配合公安机关，有明显的悔罪表现；三、被告人认罪态度较好，无翻供迹象。 经审理查明，2013年，被告人杨德文经策划，组织以隆林各族自治县克长乡林场村村干杨先德、杨阿陆、杨廷光、陈阿亮、杨艳兰为首，召集林场村村民以无土地耕种为由，多次到隆林各族自治县克长乡人民政府、隆林各族自治县人民政府集体上访。隆林各族自治县人民政府高度重视，耐心细致给予解释和答复，并自2015年起陆续从林场村周边群众集体及个人为林场村征了936.3亩的山林土地，并按人均0.5亩的标准陆续在缓坡地带开垦造田。但由于勘界受阻等各种原因，未能将所征田地发包到户。被告人杨德文、杨先德、杨阿陆、杨廷光、陈阿亮、杨艳兰对隆林各族自治县人民政府解决土地问题缓慢、所征土地不适宜耕种等的诉求不满意，继而提出《政府征收的土地没有水田》、《要求对隆林县新州镇马雄村洞等屯的土地进行征收》、《开路到林场村种植杉木林内》、《政府贴息担保贷款200万元》等无理诉求。为引起各级党委、人民政府的重视，自2013年至2018年间，被告人杨先德、杨阿陆等人继续召集林场村村民违反信访条例规定，每次组织十几人至六十人不等，多次到隆林各族自治县人民政府、百色市人民政府、自治区人民政府、国家信访局等地信访。期间被告人杨先德、杨阿陆、丁阿卯等人到北京国家信访局上访二次，到南宁自治区信访局、区人民政府上访四次，到百色市信访局上访三次。2015年1月15日至18日，被告人杨先德等人到南宁上访，在南宁火车站站前拉着写有“我们要吃饭，我们要土地”的横幅，引来不少人围观，对社会秩序造成一定的混乱。不久被火车站工作人员制止后，又拉着横幅沿街上走，引来路人围观，直到被巡逻民警制止收缴横幅，后被引导到自治区信访局接访。同年5月26日杨阿陆等人到自治区信访局信访，被工作人员劝回部分群众。5月28日，未被发现的部分群众到自治区人民政府大门前下跪，并高喊“我们要吃饭，我们要土地”等口号，引来过路群众的围观，一度造成社会秩序的混乱。后被赶到的工作人员和民警制止带离并引导到自治区信访局接访。林场村的群众在杨先德、杨阿陆、丁阿卯等人的组织下多次到县人民政府、克长乡人民政府采取静坐、逗留、吵闹、哭骂、拉横幅等行为集体上访。被告人丁阿卯、丁阿三、丁文昌、丁阿贵、杨德明、韩亚林在上访过程中，积极组织村民参与和为上访制造影响。被告人杨先德、杨阿陆、杨廷光、陈阿亮、杨艳兰等村两委干部以村民诉求未及时得到解决为由，于2019年3月21日集体向组织提出辞职，导致林场村基层党组织缺失、日常村务无法开展。 认定上述事实的证据有： 1、书证 （1）受案登记表、受案回执、立案决定书、立案告知书、传唤证、拘留证、拘留通知书、变更羁押期限通知书、取保候审决定书、取保候审保证书、被取保候审人义务告知书、提请批准逮捕书、搜查证、扣押决定书、询问通知书、提讯提解证，证实2019年04月02日11时26分，广西隆林各族自治县公安局克长派出所接到克长乡政府工作人员报称，克长乡林场村村干杨先德、杨阿陆、陈阿亮、杨艳兰集体辞职，且这几名村干及村民杨德文等人多次组织村民上访，扰乱国家机关工作秩序。同年4月2日广西隆林各族自治县公安局决定对克长乡林场村村干涉嫌扰乱国家机关工作秩序案立案侦查。 （2）群众来访登记表、关于尽快解决林场村新寨屯杨八济坟墓土地的申请报告；群众来访登记表、信访复查申请书、支付凭证、关于杨廷光等50多名群众信访事项办理情况告知书；关于迫切要求解决克长乡林场村那板屯、苗寨屯和新寨屯村民生活用地的报告，证实2013年8月29日，克长乡林场村那板屯、苗寨屯和新寨屯村民到隆林各族自治县人民政府上访，要求县政府解决生活用地问题。 （3）关于跪求解决广西隆林各族自治县克长乡林场村群众生活用地的报告、隆某2各族自治县社员自留山使用证，证实克长乡林场村群众信访要求政府解决克长乡林场村生活用地的诉求；并说明了林场村土地问题出现的历史原因，林场村自留山范围，如果土地问题不能解决、将可能诱发的问题。 （4）关于兑付林场村未征田块经费的请示、自治县专题研究克长乡林场村群众要求以货币形式兑付解决未征田块问题相关工作会议纪要、关于克长乡林场群众要求以货币形式兑现（解决）自治县未征生活农田的报告、关于再次要求尽快解决好林场村群众生活生产用地的报告，证实2018年9月24日、11月26日克长乡林场村群众信访要求克长乡政府实现用货币形式兑现自治县未征生活生产用田地。 （5）群众来访登记表、关于尽快解决林场村新寨屯杨八济坟墓土的申请报告，证实2014年3月10日，克长乡林场村新寨屯村民杨文军等3人到自治县人民政府上访要求解决其父亲过世后选定的墓地被克娘村那某3、那少屯群众干涉而无法下葬的事情。 （6）自治县党委办公室自治县人民政府办公室关于印发《推进解决隆林各族自治县克长乡林场村群众生活用地工作实施方案》的通知，证实自治县党委办公室、自治县人民政府办公室提出《推进解决隆林各族自治县克长乡林场村群众生活用地工作实施方案》，并成立相关工作组。 （7）关于克长乡林场村群众要求验收新开田等三个信访事项的答复，证实2016年1月4日，克长乡林场村那板屯70名群众到自治县人民政府信访，要求县政府派出相关部门对克长乡政府开挖水田进行鉴定，并让林场村群众参加；对林场村持有的10本自留山使用证进行确权调处；2016年1月1日，那某3群众在争议地上砍草放火，要求对组织者进行严惩。 （8）信访复查申请书、关于杨廷光等50多名群众信访事项办理情况告知书，证实2014年3月初，自治县党委和人民政府成立了县政府分管领导为组长，由自治县政府牵头，抽调公安、调处、国土、林业、民政、档案及克长乡政府等部门人员组成工作组，开展实地调查取证、收集历史证据材料等工作，并深入权属纠纷地勘界。 （9）信访事项受理通知书，证实2016年6月21日克长乡人民政府受理杨某18等信访群众于同年6月6日在国家信访局提出的信访事项。 （10）关于林场村那板屯土地被收户主提出对于土地收回人及其土地被收范围的陈述和事实说明、隆某2各族自治县社员自留山使用证、协议书，证实克长乡梅达村那某3黄卜广等11名群众于1997年至2002年间以祖宗地为由强行收回那板屯12名群众在1984年所划定的耕地，有自留山使用证及协议书为据。 （11）关于梅达村那乐屯于2016年5月17日作出保证书的情况及意见说明请示、保证书、控告书、关于梅达村那乐屯于2016年4月11日参加极端暴力煽动、串联、胁迫操作分子名单、行政裁定书、关于林场村那板屯与黄公想争议4亩多水田的所有权和使用权的处理的决定，证实林场村那板屯群众向自治县人民政府反映梅达村那某3群众对其作出的保证书中没有诚意归还其中争议的4.5亩水田及明确赔偿给那板屯群众；2016年4月4日林场村那板屯社干丁文忠、杨文德控告梅达村那某3社干黄某5、黄某3及67名群众侵犯其土地使用权；2004年6月6日，隆林各族自治县人民法院裁定梅达村那乐屯群众黄公想侵占林场村那板屯4亩多水田；克长乡人民政府认定林场村那板屯与黄公想的4亩多争议田的使用权为林场村那板屯群众所有。 （12）申请报告书、隆某2各族自治县社员自留山使用证、协议书，证实2014年11月13日林场村村民向县人民政府申请人均生活用地由2.5亩增加至5亩，保证其持有的社员自留山使用证的合法有效性，并提供了社员自留山使用证及协议书。 （13）关于再次要求尽快处理落实好林场村生活用地的报告、关于杨廷光等50多名群众信访事项办理情况告知书、协议书，证实2015年8月24日林场村群众向自治县人民政府要求尽快落实其生活用地，自治县人民政府答复群众对信访事项的办理情况。 （14）申请书，证实林场村群众向国土资源部负责领导申请解决被侵占的生产生活用地，落实隆林县人民政府下文的文件内容。 （15）关于要求尽快落实解决好林场村群众（0.5亩水田）的建议说明报告，证实林场村村民要求克长乡党委和人民政府尽快落实解决人均0.5亩水田的申请。 （16）关于再次要求尽快处理落实好林场村生活用地的报告、百信巡字【2014】276号，证实百色市人民政府信访局要求隆林县人民政府于2014年10月13日前办结2014年9月17日中央巡视组受理的林场村群众杨廷光等56人反映的问题。 （17）搜查笔录，证明在见证人王某7的见证下，办案民警依法对隆林各族自治县克长乡林场村那板屯杨廷光自建房进行搜查，民警在杨廷光的自建房一楼卧室内搜查到一批疑似林场村村干、村民信访诉求书证材料。在搜查过程中未损坏杨廷光的自建房的其他物品，被搜查人杨廷光能够配合搜查工作。 （18）扣押清单，证实办案民警在杨廷光家中搜查出的一批信访诉求书证材料，一部分是手写，一部分是电脑打印。 （19）到案经过说明，证实2019年4月19日7时许，办案民警在克长乡林场村那板屯将涉嫌聚众扰乱社会秩序案的犯罪嫌疑人杨德文、杨先德、杨艳兰、杨某19、杨某15、陈阿亮、丁阿卯、丁阿三、丁文昌、杨阿陆、杨德明、杨廷光抓获归案。 （20）户籍证明，证明实被告人杨德文出生于1968年10月15日；杨先德出生于1981年02月17日；杨阿陆出生于1985年09月18日；杨廷光出生于1980年04月02日；陈阿亮出生于1984年06月20日；杨艳兰出生于1989年08月19日；丁阿卯出生于1988年07月02日；丁阿贵出生于1995年09月08日；韩亚林出生于1986年09月12日；杨德明出生于1971年10月12日；丁阿三出生于1984年10月09日；丁文昌出生于1978年08月12日。都具备完全刑事责任能力。 （21）一批上访诉求书证材料，证实克长乡林场村群众要求解决林场村生活用地及纠纷的诉求。 （22）杨先德、陈阿亮等人辞职报告书及辞职情况说明报告、训诫书，证实2015年5月28日隆林县公安局依法对杨先德违反予以训诫。 （23）荒山联营造林合同书（四份），证实克长乡林场村那板屯与新州镇马雄村、洞等屯签订造林合同。 （24）克长乡人民政府文件（克政处字[2003]02号）关于林场村那板屯与黄某4想争议4亩多水田的所有权和使用权的处理决定，证实克长乡人民政府作出裁决该争议田的所有权和使用权属于那板屯，黄某4想应无条件退还给那板屯群众，由那板屯群众继续耕种管理。 （25）克长乡委员会文件（克复[2019]1号、2号、9号），证实克长乡党委同意杨先德辞去林场村党支部书记职务；任黄某1为林场村党支部书记（兼），主持林场党支部全部工作。 （26）林场村民委员会、村民的诉求报告（关于再次要求尽快解决林场村群众生活生产用地的报告、关于克长乡林场群众要求以货币形式兑现解决自治县未征生活农田的报告、关于再次要求尽快处理落实好林场村生活用地的报告）、百色市人民政府信访局来访事项转送单，证实2014年1月6日百色市信访局对杨先德等63人的信访事项转送隆某2县信访局；同年4月18日百色市信访局对杨先德等5人的信访事项转送隆某2县信访局。 （27）关于克长乡林场村群众要求验收新开田等三个信访事项的答复，证实2016年1月5日隆林县人民政府信访局对杨亚陆、丁阿卯、杨廷光、杨桂济、杨先德等林场村信访人答复如下：①验收田的问题，待造田完工后，自治县人民政府组织专业机构按有关规定开展验收工作；②10本自留山使用证的确权问题，自治县组织工作组依法取证，按程序调处纠纷；③当事人对方在争议地上砍草烧火问题，由自治县相关部门依法调查。 （28）关于2017年7月10日沙梨派出所上路查车说明，证实2017年7月10日上午，沙梨派出所民警及沙梨乡政府工作人员在沙梨街头查车。11时15分，由隆某2方向行驶来三部摩托车，驾驶人员分别是杨先德、杨阿陆、丁阿卯。沙梨派出所民警对其3人出示的有效证件进行身份核查，核查过程中，丁阿卯一直喊叫把证件还给他，沙梨派出所民警已明确告诉对方，核查没有问题后会归还其证件。11时19分，有一部摩托车冲过查车点后在沙梨环乡路边停放，11时23分，由隆某2方向驶来大概有25部摩托车在经过查车点时，大部分车辆直接越过查车点在沙梨环乡路边停放，剩下的摩托车直接在查车点附近停放。之后30多名骑摩托车的人员（男女都有）起哄并要求派出所民警在身份核查的过程中归还丁阿卯等人的证件。11时35分，丁阿卯带头说：“证件不要了，我们走了，明天才去局里面要，到时候公安局大队长会拿给我们的，我记得你了。”之后大概29部摩托车就一起往旧州方向驶去。 （29）抓获经过，证实2017年7月10日11时许，隆林县公安局民警在沙梨乡沙梨村新街路口设卡进行车辆安全检查，违法嫌疑人杨某18等人拒绝检查并驾驶摩托车冲卡被隆林县公安局民警当场查获，隆林县公安局民警依法将违法嫌疑人杨某18等人口头传唤到隆林县公安局接受调查。 （30）行政处罚决定书、行政拘留家属通知书，证实违法嫌疑人韩亚林、杨先德、杨某15、丁阿卯、杨阿陆、杨某16、杨某1、杨某17、杨某18、杨某14等人为逃避民警进行安全驾驶检查，拒绝接受检查，驾驶摩托车结伙冲卡，被处以行政拘留10日处罚。 （31）调取证据通知书、调取证据清单、土地征收协议书、协议书、证据材料，证实办案民警到隆林县国土资源局调取土地征收协议书、协议书、和克长林场村集体用地全宗地图复印件。 （32）扣押决定书、扣押清单、情况说明、从杨阿陆家中搜出的信访材料，证实隆林县公安局民警于2019年4月19日在犯罪嫌疑人杨阿陆家扣押一批信访诉求材料、一部分是手写、一部分是电脑打印。 （33）受案登记表，证实2015年5月28日9时，隆林县公安局接到南宁公安局通报，称隆林县克长乡林场村赵某1、杨某9等十九个村民到自治区人民政府门口下跪上访，造成车辆无法进出，并严重影响该单位及其工作人员正常的工作秩序，希望隆林县公安局前往处理。 （34）公安行政处罚审批表、行政处罚告知笔录、行政处罚决定书、行政拘留执行回执、行政拘留家属通知书，证实因隆林县克长乡林场村赵某1、杨某9等十九个村民到自治区人民政府门口下跪上访，造成车辆无法进出，并严重影响该单位及其工作人员正常的工作秩序，隆林县公安局于2015年5月29日对隆林县克长乡林场村赵某1、杨某9等十九个村民作出处以行政拘留5日的决定。 （35）证明材料，证实2015年5月28日8时40分，克长乡林场村新寨屯杨某9等20名群众因山林纠纷问题到自治区政府大门口上访，期间上访人员出现过激行为，在自治区政府门口下跪，严重扰乱区政府正常秩序，南宁市公安局民生派出所依法对上访群众进行处置。 （36）查获经过，证实2015年5月28日9时0分，隆林各族自治县公安局接到南宁市公安局通报，称隆林各族自治县克长乡林场村赵某1、杨某9等19个村民到广西区人民政府门口下跪上访，造成车辆无法进出，并严重影响该单位及其工作人员正常的工作秩序。后隆林各族自治县公安局派出民警将赵某1、杨某9等19个村民传唤至隆林各族自治县公安局办案区询问室进行调查询问。经查，赵某1、杨某9等19个村民均涉嫌扰乱单位秩序。 （37）调取证据通知书、调取证据清单，证实隆林各族自治县公安局向自治县政府办公室调取其提供关于林场村群众上访的一批材料复印件。 （38）中共隆林各族自治县委员会关于克长乡林场村“两委”干部辞职事件处置工作会议纪要，证实2019年3月27日下午，自治县党委副书记钟永锋同志主持召开克长乡林场村“两委”干部辞职事件处置工作会议。 （39）隆林各族自治县人民政府办公室关于克长乡林场村生产生活用地问题工作推进会议纪要，证实2017年6月28日下午，自治县党委常委、人民政府副县长周祖敏主持召开了克长乡林场村生产生活用地等问题推进会。会议认真听取了克长乡人民政府、调处办、国土局等部门汇报，深入分析了林场村村民当前生产生活用地所存在的困难和问题，提出了下一步工作具体措施及工作思路。 （40）关于督办杨廷光等人信访事项的函，证实广西区党委、区人民政府信访局要求百色市人民政府对国家信访局国信督字【2014】71号函做出调查处理。 （41）中共隆某2各族自治县委员会办公室文件处理笺，证实2019年3月18日，林场村村两委成员集体向克长乡人民政府递交辞职报告。 （42）中共隆某2各族自治县委员会办公室处理笺，证实2016年6月6日，市委常委、政法委书记周某2要求市信访联席办驻京工作组指导隆某2各族自治县做好劝返工作，避免出现非访现象，并要求于6月13日上午下班前将办理情况向市委报告；隆林各族自治县人民政府于6月12日将克长乡林场村人员进京上访的有关工作向中共百色市委督查室做了情况汇报。 （43）中共隆林各族自治县委员会关于成立克长乡林场村“两委”干部辞职事件处置工作领导小组的通知，证实2019年3月22日隆林各族自治县人民政府成立克长乡林场村“两委”干部辞职事件处置工作领导小组。 （44）关于督办杨某23等人信访事项的函，证实百色市委市政府信访局要求隆林县人民政府对自治区信访局桂信督字【2014】85号函做出调查办理。 （45）自治县信访局上级来信登记表、隆林各族自治县信访联席办（林场村进京上访人员已被劝返离京）、隆林各族自治县信访局（林场村进京上访人员已被劝返离京）、每日快报，证实林场村村民于2015年6月4日在柳州乘车往北京，6月6日到国家信访局信访，6月14日被劝返回隆某2。 （46）2014年和2015年林场村群众到国家信访局、自治区、市、自治县政府信访情况表，证实林场村村民于2015年1月9日到北京信访一次；2014年1月15日至2015年5月25日到自治区信访7次；2014年1月16日至2015年8月30日到市人民政府信访4次；2014年1月6日至2015年8月30日到自治县政府信访6次。 （47）关于丁阿卯信访积案依法化解的结案报告、关于丁阿卯信访积案依法办结审核认定报告，证实隆林各族自治县克长乡人民政府对丁阿卯信访事项依法按政策进行了处理并认定该信访事项已经化解，并向隆某2各族自治县信访联席会议办公室进行了汇报；隆某2各族自治县信访联席会议办公室对丁阿卯信访事项依法按政策进行了处理并认定该信访事项已经化解；隆林各族自治县人民政府按照信访积案化解工作要求，落实包案领导和“五个一”责任制，化解思路及措施明确，并已在实体和程序上全部落实到位，并认定该信访事项已办结，将有关情况向百色市信访联席会议办公室汇报。 （48）关于杨廷光等人信访事项的办理情况汇报，证实隆林各族自治县人民政府认真落实领导包案工作要求，明确化解思路及措施，对杨廷光、韩某2、丁阿卯、杨阿陆等4人提出的信访诉求依法按政策进行了调查处理，已将办理的有关情况向百色市信访局做出汇报。 （49）关于百色市隆某2县克长乡杨廷光等人信访事项办理情况汇报，证实百色市委、市政府分别于2015年1月8日和20日两次由市信访局副局长带队，率市国土局、调处办、法制办等部门相关同志深入克长乡林场村实地走访，协调指导隆某2各族自治县做好纠纷化解工作，并已将办理的情况向自治区信访局汇报。 （50）关于杨廷光信访事项受理告知单、信访事项办理答复意见送达单，证实自治县信访局告知林场村群众2014年12月18日到国家信访局反映的问题与2014年9月17日致信中央巡视组反映的问题属于同一事项，该事项隆林各族自治县人民政府正在办理中。 （51）督查督办通知、关于我县克长乡林场村群众进京上访的有关工作汇报，证实2016年6月6日，隆林县克长乡林场村23名群众到国家信访局集体上访，根据百色市领导意见，要求隆林县人民政府做好劝返工作；隆林县信访联席办将克长乡林场村群众进京上访的有关工作情况向百色市信访联席办做出了汇报。 （52）关于杨某18等人信访事项办理情况汇报，证实2016年8月4日，隆林各族自治县信访局已将杨某18等人信访事项起因、处理情况、向百色市人民政府信访局做出了汇报。 （53）隆某2各族自治县2015年信访积案化解工作总结、2015年百色市交办信访积案化解基本情况表、2015年信访积案化解联络人民名单、信访积案化解情况上报表、杨廷光等人信访积案化解单，证实隆某2各族自治县信访联席办、信访局将自治区交办案件一件、市交办案件3件均已化解，并将化解工作总结向百色市信访联席办、信访局做出汇报；2015年隆某2县积案化解联络人员为彭某、罗某。 （54）关于杨廷光等人信访积案化解审核认定报告，证实隆林各族自治县处理信访突出问题群体事件联席会议办公室向百色市信访联席会议办公室汇报杨廷光等人信访积案的信访事由、信访处理情况及处理结果。 （55）关于做好2015年度自治区、百色市集中交办信访积案化解工作的通知，证实为了尽快完成2015年度自治区、百色市集中交办隆某2县信访积案化解的工作任务，隆林各族自治县信访联席办要求乡（镇）党委和人民政府，自治县信访联席会议有关成员单位按照百办通【2015】23号文件开展工作。 （56）隆林各族自治县人民政府党组关于要求审定克长乡林场村群众生产生活用地问题的请示，证实自治县林场村生产生活用地协调工作组于2014年12月9日向自治县党委做出关于解决克长乡林场村群众生产生活用地问题的请示。 （57）隆林各族自治县人民政府办公室文件处理笺，证实为解决林场村生产生活用地，从梅达村、克娘村征地936亩用于解决该问题，并更新林权证给林场村集体。但在注销原林权证更新证前的实地核实中，发现国土部门提供的部分土地与实际征地范围不符合。林业局拟请自治县人民政府协调国土部门对林场征地范围重新核实，以便注销换证。 （58）自治县专题研究克长乡林场村群众要求以货币形式兑付解决未征用田块问题相关工作会议纪要，证实2018年11月6日上午，自治县人民政府副县长黄某6组织召开会议，专题审议克长乡报来的《关于要求以货币形式兑付解决林场村群众未征田块问题的请示》。 （59）隆林各族自治县人民政府办公室关于克长乡林场村群众生产生活协调会议纪要，证实2014年9月15日，自治县党委常委、人民政府常务副县长钟永锋同志主持召开克长乡林场村群众生产生活协调会，就如何解决克长乡林场村群众生产生活问题进行讨论。 （60）隆林各族自治县人民政府办公室关于克长乡林场村群众生活生产协调会议纪要、隆林各族自治县人民政府常务会议纪要，证实2014年12月10日，自治县县长杨某20德主持召开十四届人民政府第41次常务会议，审议《关于解决克长乡林场村群众生产生活用地问题的请示》等议题。 （61）隆林各族自治县人民政府办公室关于解决克长乡林场村群众生产生活工作推进会议纪要，证实2018年6月8日，自治县党委副书记钟某主持召开会议，会议认为：克长乡林场村群众生产生活问题是历史遗留问题，自治县党委、政府高度重视，成立了专门的工作组，安排专项资金对该村群众的生产生活用地问题进行了安置，并依法对纠纷地进行调处，做了大量工作。 (62)隆林各族自治县人民政府办公室关于克长乡林场村生产生活用地问题工作推进会议纪要，证实2017年6月28日，自治县党委常委、人民政府副县长周祖敏主持召开克长乡林场村生产生活用地问题工作推进会。会议听取克长乡政府、调处办、国土局等部门的汇报，深入分析了林场村村民当前生产生活用地所存在的困难和问题，提出了下一步工作具体措施及工作思路。 （63）隆林各族自治县人民政府办公室文件处理笺、申请书，证实因林场村新寨屯王正祥等7户占用克娘村那少屯地界“大田道班”居住及生活用地，克娘村那少屯群众提出申请，请求人民政府将王正祥等群众迁入县人民政府征给林场村的合法山地建房。 （64）关于克长乡林场村那板屯群众上访诉求解决那某3群众抢种土地的情况汇报、保证书，证实克长派出反映克长乡克娘村那乐和林场村那板两屯群众多年来的土地权属纠纷，政府部门应尽快对争议地进行确权，并按法定程序由司法部门判决，才能从根本上解决两屯群众的根本利益，并有效防止群体纠纷事件再次发生。 （65）关于林场村群众来乡政府上访的情况汇报、关于林场村群众当前工作开展情况及群众思想动态汇报、关于林场村群众即将进京上访的情况汇报、关于林场村群众有意上访的情况汇报、关于我乡林场村群众可能进京上访的情况汇报，证实2016年8月2日林场村群众到县政府信访，8月3日到乡政府信访；2015年5月23日林场村38位群众到自治区信访局上信访，于5月26日全部返回隆某2；2014年11月26日下午，克长乡政府接到群众电话反映称林场村群众将于26日晚上进行集会，商讨11月27日至12月1日期间进京信访事宜。接到消息后，罗文祥同志为组长的工作组于26日玩下到林场村劝解，并落实一包一方案；2015年8月20日晚林场村部分群众因政府未能满足他们人均0.5亩水田而只是在地里造田表示不满，准备在8月24日进京信访；2016年6月5日，林场村杨先德、丁阿卯、杨阿陆三名群众在柳州车站乘坐开往北京西站的列车，可能进京信访。 （66）关于克长乡林场村群众杨廷光等信访积案化解的情况汇报，证实隆林各族自治县处理信访突出问题群体事件联席会议办公室向百色市信访联席会议办公室汇报杨廷光等人信访积案化解的情况及林场村形成及群众信访原因、信访积案已化解的情况。 （67）关于克长乡林场村群众到自治区信访局上访的情况汇报，证实林场村群众杨先德等23人因急于要求政府尽快落实该村生产生活用地问题，于1月16日到自治区信访局集体信访并滞留信访场所。 （68）隆林各族自治县人民政府调处办关于克长乡林场村林地权属纠纷调查勘界工作受阻的情况汇报，证实自治县调处办于2013年12月9日组织相关基层方组织代表及群众代表现场进行实地调查、勘界，当天那某2以不存在任何纠纷为由不配合工作并强行抢走勘界图纸，使勘界工作停止。 （69）关于未兑现林场村群众田块问题的说明、关于要求兑付林场村未征田块经费的请示的答复，证实由于林场村周边已无适合田块征用的实际，林场村还差84.444亩田用于安置林场村群众，林场村群众要求县党委、政府按国土征地补偿标准将征地费用以货币形式兑换给林场村群众；隆林县财政局向隆林县人民政府申请兑付林场村未征田块经费。 （70）隆林各族自治县人民政府办公室文件处理笺，证实2017年6月8日，克长乡人民政府向县政府汇报关于克长乡林场村的工作情况；2018年9月18日，克长乡人民政府向县政府汇报关于要求办理克长乡林场村所征土地权属手续的请示；2018年9月18日，克长乡人民政府向县政府汇报关于要求以货币形式兑付林场村群众未征田块问题的情况。 （71）关于隆林各族自治县克长乡林场村群众生产生活用地问题有关情况汇报，证实克长乡林场村群众生产生活用地问题已经进入征地阶段，但在工作中碰到不少实际问题和困难。 （72）调取证据通知书、调取证据清单、克长乡林场村村民上访一览表，证实林场村群众在2013年2月19日至2018年3月28日期间，信访24次，信访地点为隆林县政府、百色市政府、南宁市区信访局、自治区人民政府、自治区信访局、国家信访局。 （73）来访人员签到表、部门领导接访签到表、群众来访登记表，证实2013年5月24日克长乡林场村新寨屯群众杨廷胜等6人到隆某2各族自治县信访局信访；2013年9月9日克长乡林场村群众杨某20红等7人到隆某2各族自治县信访局信访；2013年9月10日克长乡林场村群众丁卯济等9人到隆某2各族自治县信访局信访。 （74）关于克长乡林场村群众到县人民政府集体信访的处置情况汇报，证实2013年9月9日上午，克长乡林场村那板屯、苗寨屯、新寨屯群众53人到县政府信访，自治县政协副主席杨必飞同志接待了来访群众代表。 （75）关于迫切要求解决克长乡林场村那板屯、苗寨屯和新寨屯村民生活用地的报告，证实克长乡林场村那板屯、苗寨屯、新寨屯村民要求政府安置1997年未能安置的农户。 （76）群众来访登记表、关于尽快解决林场村新寨屯杨八济坟墓土的申请报告，证实2014年3月10日克长乡林场村新寨屯群众杨文军等3人到县政府信访，要求解决因其父亲过世，在选定下葬地点和日期后，被克娘、那某3群众干涉，到家里闹事，还扬言如果强行将老人下葬该地点就组织上百人将林场村村民大打一场的事情。 （77）群众来访人员签到表、来访人员签到表，证实杨某2等5人于2014年4月18日信访，克长乡林场村村民杨廷光4人于2014年8月24日到县政府信访要求解决每人0.5亩水田问题，克长乡林场村那板屯群众16人于2016年4月25日到县政府信访，要求解决那某3群众侵占林场村那板屯公路上的土地面积60亩和水田4.5亩种上玉米并把那板屯两条公路口封锁问题。 （78）隆林各族自治县人民政府办公室来文处理签，证实克长乡林场村群众生产生活用地问题解决工作已进入征地阶段。 （79）群众来访登记表、信访要情、部门领导接访签到表，证实2015年5月14日，克长乡林场村那板屯群众24人到县政府上访，反映群众尚未清楚政府安置他们屯的地块在哪里、土地是否适合生产、如何分配发包给群众。 （80）关于办理市委领导对隆林县克长乡林场村群众上访批示的督查通知、来访人员签到表、要情专递、中共隆林各族自治县委员办公室文件请示、报告处理笺，证实2015年8月31日，克长乡林场村48名村民携带20名儿童到市政府信访，市委常委、政法委书记周某2在接待后要求隆某2县做劝返和稳控工作。 （81）信访要情，证实2016年1月4日，克长乡林场村群众约70人到县政府信访。 （82）关于到隆林县调研杨廷光等村民信访的通知、调研隆林克长乡林场村杨廷光信访事项人员名单、调研隆林克长乡林场村杨廷光信访事项人员名单，证实2015年1月20日，市信访联席办、市林业局、市国土局、市调处办抽调人员到隆林县克长乡林场村进行实地调研。 （83）信访要情，证实2018年3月28日，克长乡林场村群众约15人因土地问题到县政府信访。 （84）群众来访登记表、信访复查申请书、支付凭证、关于杨廷光等50多名群众信访事项办理情况告知书，证实2016年1月4日，克长乡林场村那板屯70名群众到县政府信访，要求县政府派出相关部门对克长乡政府开挖水田进行鉴定，并让林场村群众参加；对林场村持有的10本自留山使用证进行确权调处；2016年1月1日，那乐群众在争议地上砍草放火，要求对组织者进行严惩。隆林各族自治县政府告已告知杨廷光等50多名群众，2014年3月初，隆某2县就已经成立工作组，开展实地调查取证、收集历史证据材料等工作，并深入权属纠纷地勘界。 （85）关于迫切要求解决克长乡林场村那板屯、苗寨屯和新寨屯村民生活用地的报告，证实2013年8月29日，克长乡林场村那板屯、苗寨屯和新寨屯村民到县政府信访，要求县政府解决生活用地问题。 （86）克长乡关于开展林场村工作情况的汇报，证实克长乡林场村是克长乡乃至全县最小的一个行政村，全村辖那板、新寨、苗寨三个自然屯，共有65户312人，全是苗族同胞。2014年以来，林场村群众分别于3月3日、4月26日、9月15日到自治县人民政府信访，5月13日、9月17日到南宁信访反映无生产生活用地问题。7月1日自治县党委张启胜书记率相关部门实地调研后克长乡开展工作情况汇报：林场村群众来源情况；1993年以前基本情况；曾外迁情况；落实7月1日张启胜书记调研情况；应对信访措施及工作开展情况；工作进度慢的原因。 （87）关于隆林克长乡林场村信访突出问题处置情况汇报，证实隆林克长乡林场村群众信访反映生活用地问题及该村与周边村屯的土地权属纠纷属于历史遗留问题。2015年以来，在成立专项工作组之后的工作开展情况：林场村基本情况；信访成因；千方百计解决群众合理诉求；到市赴邕进京信访劝返及处置情况；存在的困难和问题；下一步工作。 （88）关于克长乡林场村群众到百色市上访事项的有关情况汇报，证实克长乡林场村群众到百色市信访的主要原因是土地问题得不到解决及少数人为个人利益煽动、组织群众信访。 （89）克长乡林场村要求解决生产生活用地及土地权属纠纷问题信访事项，证实克长乡林场村群众因土地问题得不到解决，少数人为个人利益煽动、组织群众信访。 （90）印发《关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的指导意见》的通知，证实广西壮族自治区委政法委员会办公室于2016年11月24日作出关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的指导意见。 （91）关于我县克长乡林场村进京上访人员扬言采取过激行为的预警报告、关于我县克长乡林场村重点人杨阿陆等人离开辖区前往北京的情况汇报、已订票人员名单，证实2016年6月4日克长乡林场村23名信访人员从柳州乘火车前往北京信访，6月6日，隆某2县信访联席办工作组已掌握其信访人员在京具体情况，对其23名信访人员开展劝返工作，但信访人员不接受劝返，提出政府负责信访人员进京往返车票路费及期间食宿等一切费用，如不答应就滞留北京，并扬言以极端方式制造影响。 （92）克长乡关于开展林场村工作情况的汇报、关于克长乡林场村林地权属纠纷调查工作的情况汇报，证实林场村群众因生活生产用地等问题多次信访以来，自治县党委、人民政府高度重视林场村群众生活生产用地问题，在自治县党委、人民政府以及各部门的关心和支持下，在乡党委、政府的具体实施下，林场村的生产生活用地问题已基本得到解决；林场村那板社与梅达村那乐社、克娘村那某1因山林地界不清而引发纠纷，林场村新寨社与克娘村那少社、谭石第五社、梅达村那某2因山林地界不清而引发权属纠纷，林场村苗寨社与克娘村那某1、谭某第五社因山林地界不清而引发权属纠纷。 （93）信访要情、要情专递、群众来访登记表、部门领导接访签到表，证实2015年5月14日克长乡林场村那板屯24群众因土地问题到自治县政府集体信访，克长乡纪委书记韦某接待来访群众；2015年8月31日克长乡林场村48名村民携20名儿童到市政府信访；2016年1月4日林场村群众约70人到县集体信访。 （94）群众来访登记表、部门领导接访登记表、来访人员签到表，证实2013年9月9日林场村群众杨先德等50余人到县政府信访，要求政府尽快解决生活用地问题；克长乡纪委韦某、人大韦仕达接待了来访群众。 （95）中共隆林各族自治县委员会办公室文件请示、报告处理笺、关于办理市委领导对隆林县克长乡林场村群众上访批示的督查通知，证实2015年8月31日克长乡林场村48名村民携20名儿童到市政府信访，市委办公室要求隆某2县做劝返和稳控工作。 （96）关于到隆林县调研杨廷光等村民信访事项的通知、调研隆林克长乡林场村杨廷光信访事项人员名单，证实2015年1月20日，市信访联席办、市林业局、市国土局、市调处办抽调人员到隆林县克长乡林场村进行实地调研。 （97）隆林各族自治县人民政府办公室来文处理笺，证实林场村生产生活用地协调工作组因工作进入征地阶段请示政府要求成立工作领导小组及采取相关工作措施。 （98）丁阿卯、杨廷光等信访积案材料目录，证实克长乡林场村群众的上访记录及政府的对信访的处理情况。 （99）自治县党委办公室自治县人民政府办公室关于印发《推进解决隆林各族自治县克长乡林场村群众生活用地工作实施方案》的通知，证实自治县党委办公室、自治县人民政府办公室提出《推进解决隆林各族自治县克长乡林场村群众生活用地工作实施方案》，并成立相关工作组。 （100）关于妥善解决克长乡林场村生产用地的建议，证实隆林各族自治县国土资源局认同克长乡人民政府关于征收克娘村位于马雄锑矿路口、尾狠荒田（40.32亩）、荒山（160亩）作为解决林场村生产用地的方案。 （101）关于林场村那板屯与梅达村那乐屯纠纷勘界工作情况汇报、关于购置林场村生产生活用地经费的请示，证实林场村群众因生活生产用地等问题到北京信访以来，在自治县党委、人民政府以及各部门的关心和支持下，林场村于周边村屯的纠纷工作，正逐步开展。 (102)到案经过说明，证实被告人丁阿贵于2019年7月12日在广东省东莞市被抓获;被告人丁阿三于2019年8月14日在隆林各族自治县被抓获;被告人丁文昌于2019年8月18日到公安机关投案。 (103)情况说明，证实克长乡林场村村民曾到隆林县色市信访6次、南宁市信访4次、北京信访2次。 (104)调取证据通知书、调取证据清单，证实隆林各族自治县公安局向百色市信访局调取2014年克长乡林场村村民信访的文件材料一份、2015年克长乡林场村村民信访的文件材料一份、隆林县克长乡林场村村民信访的登记记录一份证实克长乡林场村村民多次到百色市信访。 (105)调取证据通知书、调取证据清单，证实隆林各族自治县公安局向广西区党委区人民政府信访局调取广西综合信访管理系统打印材料2份，证实克长乡林场村村民到南宁市信访。 2.证人证言 （1）证人杨某1的证言，证实林场村村民希望政府帮解决没有田地耕种问题，于是就到自治县政府、百色市政府、自治区政府、北京市等地上访。2015年5月27日约08时许，在广西区人民政府采用下跪的方式，希望获得政府的重视。 （2）证人杨某2的证言，证实因为林场村群众没有土地，群众就到各级政府上访，希望政府帮助解决土地问题。2014年县政府答应给群众买土地并分给群众，但一直没有落实到位，群众才去上访的。林场村民去过百色市、自治区政府上访几次，其参与到自治区政府上访两次。上访时有下跪、拉横幅的情形，但是并没有喊什么口号。 （3）证人杨某4的证言，证实林场村民是六十年代搬迁到该村住的，现在有其他村屯的群众说地是他们的，导致林场村没有土地。2014年县政府说给林场村买土地，土地买得了但是却没有落实到户。2015年5月林场村有38人到自治区信访局上访，同年5月28日，有19人到自治区政府大门前下跪，之后被带回隆某2。村民希望政府帮助解决土地问题才到南宁上访。之前村民也去百色、自治区政府上访几次，但是问题都没有得到解决。 （4）证人杨某3的证言，证实六十年代村民搬到林场村，土地问题至今没有得到解决。为此村民多次到县、市、自治区政府上访。2014年县政府征了土地给林场村，但是没有落实到户。2015年5月，其和村民再次前往南宁上访，乡政府领导也劝说，但其和村民没有听劝。2015年5月28日，其和村民在区信访局静坐没有得到解决之后，就到区政府门前下跪，希望政府能尽快帮解决土地问题。 （5）证人王某1的证言，证实林场村的土地问题一直没有得到解决，为此，其和村民多次到各级政府部门上访，其参加上访七次。2015年5月24日，其和村民再次去南宁上访。在南宁选出五个代表向领导反映情况，其他的人坐在信访局门前大道的地上，之后便被接回隆某2了。 （6）证人杨某5、杨某6的证言，证实2015年5月其和林场村民到南宁市自治区政府上访，要求解决土地问题，先去信访局反映情况，但是没有得到答复，所以采取下跪的方式。 （7）证人杨某7的证言，证实其和林场村民采用上访的方式请求政府帮忙解决土地问题。2014年其上访的时候是拉横幅。其和村民也到隆林县政府上访过，但是县政府迟迟没有答复，所以就到区政府上访。2015年5月25日其先后到区政府，区人大政府、信访局上访，在区政府门口下跪，下跪没有人指使。 （8）证人杨某8的证言，证实2014年底县政府答应征地给林场村，但是迟迟没有落实到户，村民才继续上访的。2015年5月，林场村每户一个人去南宁上访，是杨阿陆和杨乡济通知去的。到南宁之后见到克长乡政府的领导，他们劝说村民先回隆某2，但是村民觉得问题没有得到解决之前不愿回，所以就采用下跪的方式希望得到区政府领导的重视。 （9）证人赵某1的证言，证实2015年5月28日其在区政府附近下跪，希望政府能帮助解决村民没有土地的问题。2014年年底县政府帮村民征了土地，却一直没有落实到户，所以村民才继续上访。其总共上访了6次，到县、市、区政府等。 （10）证人杨某9的证言，证实林场村民去南宁上访是反映土地的问题，林场村没有土地耕种。村民到南宁后，遇到了乡政府的领导，他们劝说我们先回去，但是我们的土地问题没有得到解决就没有回。村民采取下跪的方式，是为了引起领导的重视，帮助解决问题。其参与上访几次，2014年在南宁火车站拉横幅和举牌。2014年年底，县政府帮林场村征了土地，但是还是没有落实到户，所以才继续上访。 （11）证人王某2的证言，证实2018年5月28日林场村民因为没有土地的问题，到南宁市自治区政府上访。在区政府门口有人下跪，其跟赵某1也跟着下跪。去南宁上访是谁组织的其不清楚。 （12）证人杨某10的证言，证实林场村民向乡政府、县政府反映没有土地耕种的问题没有得到解决之后，便到区政府去反映情况，为了引起领导的重视，就20多个人在区政府大门跪拜并喊口号。村到南宁上访没有人组织，是群众商量好了一起去的。 （14）证人岑某1的证言，证实其是隆某2县调处办的工作人员，林场村多年来与梅达村那某3有山林和土地纠纷。林场村的村民一直在耕种梅达村那乐屯和克娘村的山林和土地，便想占为己有，但是没有合法的程序，就到处上访。两个村都有山林的土地证，但是梅达村的土地证有法律效力。他们多次到各级地政府上访，给政府施加压力，但是大多没有走合法程序。 （15）证人岑某2的证言，证实其是梅达那某3村民，那某3与林场村有山林土地纠纷，他们霸占那某3的山林土地。在发生争执的时候，他们都会带一些工具过来威胁那某3的村民，每次杨先德、陆某2等村干都在现场，政府领导多次来调解也无果。政府已经帮他们买下一片地给他们耕种，但是他们觉得偏远等原因仍继续上访。 （16）证人龙某的证言，证实是克长乡政府的工作人员，林场村与梅达村存在土地的纠纷，是多年前留下来的。纠纷那块地原本是梅达村的，但是林场村的村民以为是他们的就想争夺。两村还曾经发生过冲突，经领导去化解才避免群众斗殴。林场村村民上访的时候会有过激行为，曾经威胁过其。2017年7月份，他们前往百色上访的路上，在沙梨集体冲卡，后被截住。县政府在林场村周边已经征得900多亩地并开垦了70多亩地给他们，虽然未落实到户，但是他们已经耕种了，但他们仍然还想得到梅达村那块地。最近他们村两委全体辞职，也是因为这个纠纷。杨德文在林场村的威望很高，村干都比较听他的话。 （17）证人岑某3的证言，证实其是林场村驻村工作队员，林场村村委集体辞职，好像是因为村与邻村之间的矛盾纠纷。在辞职之前，村委对政府的各项工作也是应付了事或者干脆不做，很不配合政府的工作。他们很少去村办公室办公，平时都是去杨先德或者杨阿陆的家里商量，也不会让其知道。在辞职之后，村干不去办公室办公，导致很多项工作无法开展，村两委的公章还在杨先德与杨阿陆手中。村两委班子成员都是亲戚关系，杨先德与杨阿陆在村里很有威望。 （18）证人王某3的证言，证实其是自治县组织部副部长，林场村村干体辞职，是很不正常的事情，明显是通过商量好的，他们的行为导致林场村很多工作都没有办法正常开展。政府为解决林场村的土地问题，已经从其他村征收土地给他们，但是他们仍不满足，仍然以历史土地问题未得到解决为由提出辞职。杨德文虽然不是村干，但是却是一位很有威望的人，村干村民都很听他的话。 （19）证人杨某11的证言，证实其是县党委办公室工作人员，2019年3月其与村干谈话中，村干辞职理由大致相同，明显是事先商量好同一口径的。林场村平时没有哪个村干具体负责苗寨屯的工作,都是由包村组和驻村工作队员负责。其发现一个叫杨德文的人，不是村干且身体残疾，却对村里的情况十分了解。 （20）证人梁某的证言，证实其是自治县信访局局长，林场村的村民多次以没有土地耕作为由到县、市、自治区政府上访，县政府征收土地并分给他们，但是他们仍以没有水田这不切实际的理由继续上访闹事，上访时曾多次采取下跪、拉横幅、静坐、哭闹等方式；杨德文、杨先德、杨阿陆、丁阿卯等人要求政府征收马雄村的林地给林场村,并要求政府修路到杉木林内,更是提出要求政府出面担保并贴息贷款给林场村200万元用作集体发展资金等不切实际的要求，并以此为上访理由。2015年时，他们到自治区信访局采取静坐，在接待中心下跪，严重影响到工作人员的工作。2014年或者2015年林场村40多人还曾到钟永锋副县长的办公室闹事、威胁。县政府也成立了工作小组解决问题，但是林场村的村干不配合工作，还辱骂工作人员。他们的诉求不断加码，基本都是杨先德,杨阿陆、丁阿卯、杨艳兰、杨廷光、陈阿亮带头，杨德文是幕后操纵者。 （21）证人陆某1的证言，证实其是县政府办副主任，林场村村民多次到自治县政府非访，最严重一次是在2014年或者2015年到县政府钟某副县长的办公室闹事，一名女子甚至拍桌辱骂县领导。 （22）证人杨某12的证言，证实其是自治县政府办公室主任，2015年的一天，林场村的村民集体到县政府副县长钟永锋的办公室闹事，当时群众情绪激动，有一名女子甚至辱骂钟某同志；他们多次几十人、上百人到县府上访。 （23）证人王某4的证言，证实其是林场村新寨屯村民，林场村村民上访已经有4年多了，每次上访都是那板屯杨阿陆、丁卯济、杨德文组织去上访，5年前强行收每人500元去北京上访，每个人都要交，还说谁不交钱，谁就没有土地。政府已经分土地给村民，但是村民仍不愿接受，想分得更好的，后还一直前去上访。2017年杨先德和杨阿陆安排村民到县政府静坐，又另安排人前往百色上访。上访要求每家去两人，不去上访就被辱骂。由杨先德、杨阿陆组织，杨德文指挥。 （24）证人岑某4的证言，证实其是自治县信访局工作人员，林场村村民多次到县、市、自治区等地政府和信访局上访闹事，请求政府解决土地问题。政府已经帮他们征得土地，但是因为笔误将“田”写成“水田”，他们便以这个失误多次上访。他们经常以许多无理的理由来上访，还以下跪哭闹、拉横幅等方式来给政府领导施压，在政府领导多次劝说下，还辱骂政府领导；且上访大都是不走合法程序，并多次让政府报销他们上访时所花的费用。上访的大部分群众都是来凑人数来制造影响力，组织者是杨先德、杨阿陆、杨廷光、丁阿卯等人，幕后指挥者是杨德文。 （25）证人赵某2的证言，证实其是克长乡包村干部，林场村村民多年来多次以土地问题上访，其中闹得比较大的有2015年到南宁区政府门前下跪，2016年去北京上访，2017年到百色上访，直至2019年村干集体辞职等。政府多次帮他们解决问题，并征收土地给他们，但是他们仍然不满足，仍然提出很多无理要求，政府不答应就非法上访、闹事。还在去北京上访的时候，他们很不配合政府的工作，并让政府来报销他们去北京的费用。杨先德、杨阿陆、杨廷光、丁阿卯、陈阿亮是带头人，而威望更高的是杨德文。他们带头多次越级上访，非法上访。 （26）证人朱某的证言，证实其是自治县信访局工作人员，2012年开始，林场村的村民就开始到政府上访，在乡一级政府没有达到他们的要求之后便开始越级至县、市、自治区甚至到北京去上访；非常严重时有到县政府静坐、睡觉过夜，到南宁上访下跪、拉横幅、哭闹，到北京市上访等非法闹事。他们上访时，经常闹访、缠访，甚至还辱骂、威胁政府领导；上访的费用还由政府报销等无理行为。在政府已经帮忙解决土地问题后，他们仍然提出其他无理要求。他们上访走非法程序，企图胁迫政府来帮助他们实现他们的无理要求。 （27）证人王某5的证言，证实其是自治县国土资源局的工作人员，政府按照最低的土地生活保障征地给林场村了，但工作人员去找群众办理土地证时，群众不配合，所以至今未办理土地证。 （28）证人农某的证言，证实2018年4月16日隆林各族自治县公安局委派其担任隆林县克长乡林场村驻村工作队队员。2019年3月20日林场村的村委集体辞职，导致林场村各项工作都难以进行，其不清楚克长乡林场村村两委集体辞职的目的和动机。 （29）证人吴某的证言，证实其从2018年4月份开始任克长乡林场村党支部第一书记至今。林场村村委辞职之前一段时间他们很少开展工作，有的人对自己的职责履行不到位。辞职之后，导致很多村里工作很难进行。 （30）证人王某6的证言，证实其是自治县组织部工作人员，经询问林场村辞职干部，说辞职的原因主要有两个：一是他们作为林场村的村干部,本村的土地问题没得到政府解决,他们没办法向群众交代;二是家庭生活困难,村干部的工资太低,不够生活开支。 （31）证人岑某5的证言，证实其是克娘村那少屯村民，林场村前几年未经别村的人同意想将死人埋在别村的地盘，后经政府给钱才调解得。林场村的村民很难满足，政府已经征收土地给他们还是不满意，想得到更好的土地。 （32）证人曾某1的证言，证实其是克长乡党委书记，2015年林场村村民到区政府以下跪的方式上访，2016年又前往北京去信访。他们多次到县、市、自治区等多地政府非法信访，在政府逗留、大声喧哗、下跪等极端方式。自治县政府已经帮他们征收土地，他们却因一点小失误拒绝接受这些土地，提出更加无理的要求。林场村的村委辞职后，不履行之前的职务，导致很多工作都很难进行；乡党委召开党代会,作为党代表的杨先德、杨阿陆不参与开会；杨德文在村里威望会很大，村里人大都听他的。 （33）证人岑某6的证言，证实其是梅达村那乐屯村民，2012年开始林场村的村民开始组织上访，每次上访之前都是开会讨论之后才去。杨德文在林场村说话的份量很重，每次上访之前经常是在杨德文家讨论。听说有一次他们每人要交300元钱去南宁上访，不出钱就不得在林场住。有一天下午6点其左右听到村干等人在杨德文家讨论，具体未知，过几天就听到林场村村干集体辞职的事。 （34）证人黄某2的证言，证实其克长乡梅达村那乐屯村民，林场村的人想争要那某3的土地，用语言甚至想用武力威胁，还曾强占那某3集体的土地来做坟地，政府多次调解无果，他们就上访。政府已经征地给他们，但是他们仍然不满足，仍继续上访。每次到那某3闹都是杨阿陆、陈阿亮、丁卯济、杨德文几个组织人去的。 （35）证人黄某3的证言，证实其是克长梅达村那乐屯村民，那某3与林场村多年来经常因为争夺土地发生纠纷，发生过5次群体性事件。政府已经帮林场村征得土地，但是他们仍然不满足，仍到县、市、自治区等多地政府上访，是杨德文组织、策划的。 （36）证人岑某7的证言，证实其是克娘村那少屯村民，林场村群众无理取闹，克娘村和梅达村的村民有自留山使用证可以证明土地的权属，而林场村没有相关证据证明土地是他们的，所以就不停的到县政府闹，到上级部门闹。 （37）证人徐某的证言，证实其是信访局局长，2018年5月中旬，林场村20多名老人来县领导办公室逗留喧哗，经劝解许久才肯离开。劝解过程发现有几名老人比较有威望，其他人都听他们的。林场村多次大规模前往县、市、自治区、北京等多地政府上访，造成了属地政府消耗大量的人力、物力、财力，严重影响政府的工作。 （38）证人杨某13的证言，证实其是林场村新寨屯村民，杨德文在那板屯的威望很高，他一直主张去百色、南宁、北京上访。每次上访之前，都是杨德文、杨先德、杨阿陆先商量好的，然后再由杨先德、杨阿陆通知各社的社长组织群众开会，在会上杨先德、杨阿陆告诉群众说每家每户都要出人去上访，上访的人数越多越好。 （39）证人韩某1的证言，证实其是林场村新寨屯村民，林场村民上访都是杨先德、杨阿陆组织去，他们说如果不去，要得土地就不分给，因此不得不去。刚开始有人反对上访，但是因被那板屯的人骂，之后反对的人越来越少。 （40）证人杨某2的证言，证实其是林场村原主任，其与村民去南宁上访两次，第一次是去拉横幅、标语、游街，第二次到市政府门口跪。主要是村干统一意见之后去的，村干起到领头作用。上访时杨德文拒绝按照法律程序上访。那板屯的人拒绝接受政府的征地，仍然想要与新州镇有争议杉木地，林场村村干集体辞职是没有经过村民讨论。 （41）证人彭某的证言，证实其是克长乡政府工作人员，林场村的人多次到县、市、自治区等多地政府闹访、缠访，采用静坐甚至下跪、拉横幅等过激的行为来给政府施压，还曾辱骂、威胁政府领导。在政府帮助他们征地之后，他们拒绝接受政府的征地，还提出更多无理的要求。杨德文在林场村威望高，村干、社干和村民经常悄悄到杨德文家讨论涉及非法上访的事，杨德文才是幕后的策划者。 （42）证人熊某的证言，证实其是克长乡副乡长，林场村群众在2014年到2017年间，频繁到县、市、自治区等多地政府非法闹访、缠访，经常静坐、逗留、喧哗等扰乱工作人员的工作。在2015年68人到自治区政府拉横幅、下跪等过激行为，2016年去北京闹访，造成政府大量的人力物力财力的损失，光是到北京上访就报销10多万。在政府征收土地给他们后，又以无理的理由来继续上访。2019年又通过集体辞职变相来威胁政府。林场村上访要求每家必须至少有一个代表，就算不愿去也不行。上访闹事的策划者是杨德文，组织者是杨先德、杨阿陆、杨廷光等村干，杨德文在林场村的威望高。 （43）证人杨某14、杨某15、杨某16、杨某17、杨某1、杨某18的证言，证实其是林场村民的村民，林场村要求政府帮助解决田地少的问题，在得不到解决后，村民于2017年7月10日前往百色市上访，当时有70多人30辆摩托车左右。到沙梨乡时发现有警察设卡检查，大家一起冲卡，到田林县就被拦截劝回。 （44）证人杨某19的证言，证实在其到林场村生活至今林场村组织村民上访大概20次，到隆林县政府十多次，百色市大概五、六次，南宁大概三次这样。因为其不是每次都参与，所以具体次数其也不记清。 （45）证人赵某3、魏某的证言，证实2016年的时候，其在北京得开车带隆某2县的工作人员到国家信访局周边寻找隆某2进京上访群众，找到24名上访的群众后，工作组的人员担心进京上访的人安全，就租用其公司的车辆，连夜开着大巴车将24名进京上访的人员送回隆某2县。 （46）证人岑某8的证言，证实其自2011年到百色市信访局工作至今，共接访过隆某2群众到百色上访三次，第一次是2014年1月6日，当时上访的63个村民到市政府门口集体举牌上访后被引导来信访局接待大厅接待；第二次是2014年4月18日，当时到市信访局上访的有5个村民；第三次是2015年8月31日，当时有48个群众和20个儿童到市政府门口上访，被疏导到市群众工作服务中心接访。 3.被告人供述和辩解 （1）被告人杨德文的供述及辩解，其没有组织群众上访、没有操纵村干辞职；对公安民警在电视柜里搜查出了一批林场村群众诉求上访的纸质材料，承认其中有一部分是其自己书写的，有一部分手写的诉求报告和申请书应该是跟杨先德和杨阿陆有关，具体是谁写的不清楚，是其女儿杨艳兰拿回家中让其看后就存放在家中的；还有一部分是用电脑打印的诉求报告和申请书，主要是杨先德和杨艳兰拿回家中给其看了保存在家中的。从2012年开始，政府已经逐步解决了林场村的水、路的问题，还有林场村的群众在符合条件的情况也都得到了危房补助及低保政策，政府也帮林场群众征了地（人均3亩），所以林场村的群众居住和生活都得到了保障。林场村的群众开始上访，是从2008年开始到2018年期间就不断，主要是去克长乡人民政府、自治县人民政府、百色市人民政府、广西区政府、北京等地。 （2）被告人杨先德的供述及辩解，其得参与和林场村群众到过北京国家信访局上访过一次；到自治区信访局两次；到百色市信访局两次；隆林县政府和克长乡政府去的次数比较多，记不得去了多少次了。 其辞职前通知了那板屯的村民代表、新寨的杨水济、杨永济和村副主任杨廷光、陈阿亮到主任杨阿陆家开会商量，在会上其说由于生活困难，而且林场村的土地一直没有得到解决，其为村里面土地的事情已经付出了很多，已经很累了想辞去村支书的职务，多次打报告给乡政府，也没有得到具体的答复，所以其要辞职村支书的职务。其提出以后杨阿陆、杨廷光、陈阿亮也说，乡政府一直也没有给他们答复，他们也要辞去村干的职务。 （3）被告人杨阿陆的供述及辩解，林场村群众每次去上访前，基本上是杨约济召集村干先开会讨论决定后,村干才通知各个社的社长通知本社的群众集中开会讨论决定去上访的时间、地点、上访的人数和上访的诉求情况。因为那板的群众相对比较积极参与上访,而苗塞和新寨的有一些群众在上访时不太积极参与,因此在开群众大会的时候,杨约济、杨先德、杨廷光等人就说去上访时每家每户必须要出人作为代表去参与上访,积极参与上访的群众到时要得土地就有资格参与分土地,如果不去上访的人家到时就没有资格分土地，而且人家里有什么红白喜事的话村里的人也不去参与。 （4）被告人杨廷光的供述，克长乡林场村的群众曾到过克长乡、隆林县、百色市、南宁、北京等地的各级政府、信访局进行上访。大部分上访其都参与。每次要去上访前,都是杨德文先召集林场村的村干其和杨先德、杨阿陆到他家里,先商量上访的事情的。确定要去上访后,就由其和杨先德、杨阿陆通知林场村那板、新寨、苗寨的群众在杨阿陆家集中开会,然后在会上就由支书杨先德发话商讨要去上访的想法。从2013年开始至今，林场村村干和村民每次聚众越级上访、闹访、缠访的整个过程，都是杨德文在幕后策划、起草上访材料、组织、联络、指挥、操控,在村里面基本上都是杨德文说了算的;杨先德、杨阿陆在其中主要起到在策划、起草上访材料、组织、联络、指挥、操控的作用，其和杨艳兰、陈阿亮起的作用是差不多,都听从杨德文、杨先德和杨阿陆的指挥安排,让其几个人作为代表跟着其他村干组织,联络、指挥村民去越级上访、闹访、缠访。在上访的过程中只要丁阿卯、丁文昌、杨德明、丁阿三、丁阿贵、韩亚林等人参与上访的话,他们这些人因为脾气比较冲，在政府工作人员接访时会出言威胁辱骂工作人员、并带头起哄。 （5）被告人杨艳兰的供述及辩解，因为土地的事情其上访十多次，具体次数忘记了。去过隆某2县信访局，人民政府；百色市信访局；去过南宁市政府，南宁市火车站，去过北京。其和村民是采取在公共场合静坐、过夜、下跪、哭闹等方式上访。上访一般都是由林场村的村干组织开会，开会的地点一般都是在村部或者其家，其父亲在寨子中比较有威望，他经常指导村干做工作，所以组织正常上访的还有非访、闹访、缠访的基本上都是由其几个村干和三个社的社干以及在寨子里面讲得话的村民代表共同商量决定的。 （6）被告人丁阿卯的供述及辩解，其从2015年开始曾多次与林场村村干、村民一起到南宁、北京缠访、闹访。上访过程中其性格比较冲动,经常带头发表意见甚至跟领导吵闹，曾被公安机关给予行政拘留处罚。村民到上级政府部门上访时,采取在政府门口下跪、哭闹、在公共场所拉横幅等方式制造影响。 （7）被告人陈阿亮的供述及辩解，林场村村干组织群众去上访前，基本上都开会商量过的。多数在村部开会比较多，有时候也在杨德文家或者支书杨先德家或者主任杨阿陆家开会商量，会议基本上都是由支书杨先德和主任杨阿陆组织。开会商量上访的时候，基本上每户都有人参加会议。去上访的时候，主要由支书杨先德、主任杨阿陆负责，其他村干协助而已。丁阿卯、丁阿三、丁文昌、丁阿贵、韩亚林、杨德明在上访过程中说话比较多,情绪比较激动,在上访过程中和接待的工作人员、来接访的工作人员吵得最多的也是他们几个。其参与到南宁上访两次、百色两次、北京一次、隆林县人民政府很多次。都是采用集体拉横幅、在政府门口下跪、静坐、到领导办公室吵闹等方式去制造影响。 （8）被告人韩亚林的供述及辩解，其得参与林场村的群众去上访过,五、六年间去过北京、南宁、百色、自治县政府上访过5、6次左右。上访之前其按照村干安排负责通知苗寨屯的群众去开会上访的。 （9）被告人杨德明的供述及辩解，其多次得参与到克长乡政府、隆林县政府、百色市信访局、自治区信访局、国家信访局等地上访，且上访期间都没有按照规定正常上访，都是采用集体聚集、静坐、吵闹等形式上访。每次上访,林场村的支书杨先德、主任杨阿陆、副主任杨廷光、团支书杨艳兰、治保主任陈阿亮都全部参与了。如果没有得到杨先德等村干及杨德文召集村民去上访,其是不会去参与上访的,更不会自己召集林场村的村民去上访。 （10）被告人丁阿三的供述及辩解，其得参与林场村村民上访，北京去一次，南宁去两次，百色去两次，隆林县政府很多次，具体不记得了。其与村民是采取聚众上访，到地方之后采取静坐、过夜、拉横幅游街、下跪，哭闹等方式进行。 （11）被告人丁文昌的供述及辩解，其得参与到北京市、南宁、百色和隆林县政府上访过。具体是谁组织的其不清楚，但是每次上访前村支书杨先德，主任杨阿陆告诉群众说要上访就大家群众一起去，所以群众也就跟着上访了。其因为上访被公安机关给予行政拘留处罚过。 （12）被告人丁阿贵的供述及辩解，林场村民上访的目的是要求政府解决生活生产用地的问题，为这事村民曾多次到隆林各族自治县上访。其得去南宁市上访了两次，其中有一次还在自治区政府大门口拉了横幅，横幅的内容是说村民没有土地，要求政府分土地给。 4.辨认笔录 （1）被告人杨德文的辨认笔录，证实被告人杨德文依法对侦查员从其家中搜查到并扣押的一批疑似克长乡林场村村民上访照片和一批疑似上访诉求报告申请书进行辨认，杨德文通过仔细辨认后指出，所辨认的照片是林场村村民在上访中被拍摄的照片是由其他村民提供其本人包存在家中的，辨认的一批诉求报告、申请书中有一部分是由本人亲自书写的，一部分是由杨先德和杨阿陆有关，具体他们是让何人书写的不清楚，还有一部分是用电脑打印的诉求报告和申请书主要是杨先德和杨艳兰拿回家中给其看了保存在家中的。 （2）证人岑某4的辨认笔录，证实证人岑某4依法对十三组每组12张男性正面免冠照片进行辨认，指出第一组6号照片男子是杨先德；第二组8号照片男子是杨阿陆；第三组7号照片男子是杨廷光；第四组3号照片男子是丁阿卯；第五组2号照片男子是韩亚林；第六组4号照片男子是丁阿贵；第七组6号照片男子是杨某3；第八组12号照片男子是杨某10；第九组8号照片男子是丁文昌；第十组9号照片男子是王某1；第十一组3号照片男子是杨某4；第十二组9号照片男子是杨某9。 （3）证人梁某的辨认笔录，证实证人梁某依法对七组每组12张正面免冠照片进行辨认，指出第一组10号照片男子是杨德文；第二组10号照片男子是杨先德；第三组5号照片男子是杨阿陆；第四组5号照片男子是丁阿卯；第五组5号照片女子是杨艳兰；第六组6号照片男子是杨廷光；第七组11号照片男子是杨阿亮。 （4）证人杨某12的辨认笔录，证实证人杨某12依法对12张女性正面免冠照片进行辨认，指出3号照片女子就是带人到钟某办公室并用手指着并辱骂钟某、拍打办公桌，并且不听劝解的杨艳兰。 （5）证人龙某的辨认笔录，证实证人龙某依法对七组每组12张男性正面免冠照片进行辨认，指出第一组2号照片男子是杨德文；第二组12号照片男子是杨先德；第三组10号照片男子是杨阿陆；第四组4号照片男子是杨廷光；第五组5号照片男子是陈阿亮；第六组11号照片男子是丁阿卯；第七组10号照片男子是杨某15。 （6）证人赵某3的辨认笔录，证实证人赵某3对2组12张不同男性免冠照片进行指认，排在第一组（10）号照片上的人是上访人员；排在第二组（9）号片上的人就是上访人员。 （7）证人岑某8的辨认笔录，证实证人岑某8对12张不同男性免冠照片进行指认，排在（10）号照片上的人是上访人员。 （8）被告人丁文昌的辨认笔录，证实被告人丁文昌依法对七组每组12张男性正面免冠照片进行辨认，指出第一组6号照片男子是杨先德；第二组10号照片男子是杨阿陆；第三组4号照片男子是杨廷光；第四组3号照片男子是陈阿亮；第五组5号照片男子是杨德明；第六组8号照片男子是丁阿卯；第七组9号照片男子是丁阿贵。 以上证据已经法庭质证、认证，本院予以采纳。 本院认为，被告人杨德文煽动、策划、指挥被告人杨先德、杨阿陆、杨艳兰、杨廷光、陈阿亮、丁阿卯、丁文昌、杨德明、丁阿三、丁阿贵、韩亚林在信访过程中在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱，其行为已构成寻衅滋事罪，应依法惩处。公诉机关指控十二被告人的犯罪事实及罪名成立。被告人杨德文、杨艳兰、杨先德、杨阿陆、杨廷光、陈阿亮在共同犯罪中起组织、指挥作用，系主犯，应当按照其所组织、指挥的全部犯罪处罚。同为主犯，被告人杨德文系幕后煽动、策划、指挥者，其在共同犯罪中所起的作用比其他主犯要大，在量刑时应予分别评判。被告人丁阿卯、丁文昌、杨德明、丁阿三、丁阿贵、韩亚林在共同犯罪中起次要作用，系从犯，可从轻或者减轻处罚。被告人杨廷光、陈阿亮、丁阿卯、丁文昌、丁阿三、丁阿贵、韩亚林、杨德明能如实供述犯罪事实，可以从轻处罚。被告人杨德文辩称杨某10、杨某8、杨某4、赵某1已经去世，其证言不能作为定案证据的辩解意见，经查，杨某4、赵某1、杨某8分别于2018年2月、11月、12月去世，杨某10目前尚健在，其证言本院不予采纳。被告人杨德文辩称其没有煽动、组织、指挥其他被告人上访，其行为不构成犯罪。经查，隆林各族自治县克长乡林场村的群众在被告人杨先德、杨阿陆、杨艳兰、杨廷光、陈阿亮等人的组织下，多次到自治区人民政府、县人民政府、克长乡人民政府信访，在信访过程中采取静坐、逗留、吵闹、哭骂、拉横幅等行为。2015年1月15日至18日，被告人杨先德等23名村民到南宁上访，在南宁火车站站前拉着写有“我们要吃饭，我们要土地”的横幅，引来不少人围观，对社会秩序造成一定的混乱。后杨先德等村民被引导到自治区信访局接访，村民在信访局留滞过夜。同年5月28日，19名上访村民到自治区人民政府大门前下跪，并高喊“我们要吃饭，我们要土地”等口号，引来过路群众的围观，一度造成交通堵塞，引起公共场所秩序严重混乱，符合寻衅滋事的犯罪构成。被告人杨阿陆、杨廷光的供述以及证人赵某2、杨某13、王某4、熊某的证言均能证实被告人杨德文是村民上访的幕后策划、组织、指挥者。因此，被告人杨德文的辩解意见与事实不符，本院不予采纳。被告人杨德文的辩护人凌飞所提出的辩护意见、被告人杨先德的辩解意见及其辩护人罗宝提出的辩护意见、杨阿陆的辩解意见及其辩护人梁锦达提出的辩护意见、被告人杨艳兰的辩解意见及其辩护人杨易团和罗志彬提出的辩护意见，上文已作分析，不再赘述。被告人陈阿亮的辩护人覃其辉提出被告人陈阿亮如实供述、认罪态度好的辩护意见，有事实依据，本院予以采纳；所提出的其他辩护意见，没有事实和法律依据，本院不予采纳。被告人丁阿卯的辩护人牙述迎提出被告人丁阿卯是从犯、认罪态度较好的辩护意见，有事实依据，本院予以采纳；所提出的其他辩护意见，没有事实和法律依据，本院不予采纳。被告人韩亚林辩护人黄奕臻提出的辩护意见，有事实和法律依据，本院予以采纳。鉴于被告人丁阿卯、丁文昌、杨德明、丁阿三、丁阿贵、韩亚林有明显的悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可以宣告缓刑。 依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（四）项、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第二十七条、第四十五条、第四十七条、第六十一条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款和《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释〉》第五条之规定，判决如下： 一、被告人杨德文犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年零六个月。 （有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。） 二、被告人杨艳兰犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑十一个月。 （有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年4月19日至2020年3月18日止。） 三、被告人杨先德犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑十一个月。 （有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年4月19日至2020年3月18日止。） 四、被告人杨阿陆犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑十一个月。 （有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年4月19日至2020年3月18日止。） 五、被告人杨廷光犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑九个月。 （有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年4月19日至2020年1月14日止。） 六、被告人陈阿亮犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑九个月。 （有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年4月19日至2020年1月14日止。） 七、被告人丁阿卯犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 八、被告人丁阿贵犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 九、被告人丁文昌犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 十、被告人丁阿三犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 十一、被告人韩亚林犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 十二、被告人杨德明犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广西壮族自治区百色市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。 审 判 长  梁绍山 审 判 员  韦廷标 人民陪审员  杨付山 二〇一九年十一月二十八日 书 记 员  李松芝 本案法律适用参考： 1、《中华人民共和国刑法》 第二百九十三条【寻衅滋事罪】有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制： （一）随意殴打他人，情节恶劣的； （二）追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的； （三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的； （四）在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。 纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。 第二十五条【共同犯罪的概念】共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第二十六条【主犯】组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。 三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。 对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。 对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。 第二十七条【从犯】在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。 对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。 第四十五条【有期徒刑的期限】有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。 第四十七条【有期徒刑刑期的计算与折抵】有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。 第六十一条【量刑的一般原则】对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。 第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条【适用条件】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条【考验期限】拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 2、《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释〉》 第五条在车站、码头、机场、医院、商场、公园、影剧院、展览会、运动场或者其他公共场所起哄闹事，应当根据公共场所的性质、公共活动的重要程度、公共场所的人数、起哄闹事的时间、公共场所受影响的范围与程度等因素，综合判断是否“造成公共场所秩序严重混乱”。