葫芦岛市连山区人民法院民 事 判 决 书（2019）辽1402民初2776号原告：钟占峰，男，1957年8月8日生，汉族，农民，现住葫芦岛市连山区。原告：李雅娟，女，1961年6月13日生，汉族，农民，现住葫芦岛市连山区。二原告共同委托诉讼代理人：房永生，系辽宁平正律师事务所律师。被告：张玉财，男，1963年8月10日生，汉族，农民，现住葫芦岛市连山区。委托诉讼代理人：裴学良，男，1964年8月18日生，汉族，退休工人，现住葫芦岛市连山区。被告：李春厚，男，1970年8月7日生，汉族，农民，现住葫芦岛市连山区。委托诉讼代理人：裴学良，男，1964年8月18日生，汉族，退休工人，现住葫芦岛市连山区。第三人：葫芦岛市连山区寺儿堡镇红代沟村村民委员会，住所地葫芦岛市连山区寺儿堡镇红代沟村。法定代表人：管万田，系该村委会主任。委托诉讼代理人：佟月明，系辽宁兴连律师事务所律师。原告钟占峰、李雅娟诉被告张玉财、李春厚、第三人葫芦岛市连山区寺儿堡镇红代沟村村民委员会农村土地承包经营权纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告钟占峰、李雅娟及其委托诉讼代理人房永生、被告李春厚及其与被告张玉财共同委托诉讼代理人裴学良、第三人葫芦岛市连山区寺儿堡镇红代沟村村民委员会委托诉讼代理人佟月明到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告钟占峰、李雅娟向本院提出诉讼请求：1、被告即停止对原告合法土地承包经营权的侵害行为，并返还占用的西沟水库边的7.56亩开荒地。2、赔偿原告经济损失11566.20元（7.56亩*900斤/亩*0.85元*2=11566.20元）。3、被告承担诉讼费用。事实和理由：原告二人为夫妻，与被告张玉财、李春厚都是红代沟村村民，原告在本村西沟水库边的开荒地被被告强行耕种，原告无奈举报至打黑办，寺儿堡镇打黑办进行了调查了解，第三人村委会也参与调查。经调查已经确定，位于红代沟村西沟水库边的7.56亩开荒地，原告有承包经营权，经村委会和镇工作组调价（调解），被告拒绝交付占用的原告有承包经营权的土地，占用土地二年，造成原告经济损失11566.20元，为维护自身的合法权益，诉至人民法院，请求人民法院依法判令二被告停止侵犯原告的土地承包经营权，并交出占用的土地。被告张玉财辩称，一、该案争议土地演化过程。1、所争议的土地使用权实际拥有人是张林，钟占峰没有使用权，1997年上半年，张林全家去钢屯矿打工，把7.56亩开荒地以及5.5亩责任田，加之红代村营盘村口粮田8.5亩共两晌多地以每年800斤粮食的价格，租给原告。2、1997年施连城任红代沟村村委会支部书记时，要求钟占峰交纳5.5亩责任田土地承包费，每亩30.00元共计165.00元，但是开荒地7.56亩，口粮田8.5亩并没有要求缴纳土地承包费，钟占峰提出5.5亩责任田承包费应当由张林缴纳，因为每年给张林家每年800斤粮食，但是，张林全家已搬走无法联系，施连城让钟占峰必须交纳5.5亩责任田承包费，钟占峰就提出与施连城书记签订对该5.5亩责任田的承包合同，当时施连城书记以为张林家有可能不回来了，而且也是为了完成上面交给的任务，在未通知张林的情况下，未召开村民代表大会，利用自己村支部书记的名义与钟占峰签订了5.5亩责任田土地承包合同，每年承包费165.00元，承包期到2018年止。3、2007年后，张林全家又回到红代沟村，要求钟占峰返还自己的开荒地7.56亩及5.5亩责任田、口粮田8.5亩，钟占峰只是把8.5亩还了，其它拒不还，并拿出村里承包合同，证明其对该地有承包权，但觉得不够意思，每年给张玉财哥哥一些钱。二、争议土地承包期属于张林，张林开垦的土地，其本人有使用权，也就是张林对自己开垦的土地享有承包权。1997年，张林全家去钢屯矿打工，把地租给钟占峰，这样一种转租属于土地流转形式，但是这个流转是无效的。该土地的承包权依然在张林手中，张林之子张玉财回村后对自己的土地继续耕种合理合法。现在2018年钟占峰与村里签订的合同已经到期，张林之子张玉财对该地耕种已经两年，得到村里的默许，并且要求张玉财上交了两千元承包费，足以证明该开垦的荒地及责任田是张林之子张玉财的。被告李春厚辩称，与张玉财答辩意见一致。第三人葫芦岛市连山区寺儿堡镇红代沟村村民委员会辩称，对原告的起诉事实无异议。本院经审理认定事实如下：原告钟占峰、李雅娟系夫妻关系，与被告张玉财、李春厚同系第三人葫芦岛市连山区寺儿堡镇红代沟村村民委员会的村民。1998年，第三人将本村西沟水库边的撂荒地承包给原告钟占峰。合同到期后该地被被告张玉财强行耕种。2018年6月，原告钟占峰、李雅娟向区扫黑办举报张玉财等人强行耕种其承包地和开荒地10多亩，涉嫌黑恶势力。2019年4月26日，葫芦岛市连山区寺儿堡镇人民政府作出《关于扫黑除恶举报线索的调查报告》，结论为：1、张林另有口粮田和承包地，西沟水库边撂荒地由张林复垦临时耕种，97年村民代表大会决定谁开垦承包给谁，但张林未交承包费，村委会将该地块承包给钟占峰并签定合同，符合法律规定，2018年合同到期后村委会没有对外进行发包，经营权和所有权为红代沟村集体，面积经时任村长王希春、会计刘海实地测量为5.5亩。2、98年钟占峰承包该地块时面积为5.5亩，当时周边为荒地，后经过开荒，2018年工作组实地测量为13.06亩，多出部分7.56亩多人证实为钟占峰开荒。3、寺儿堡镇各村的开荒地、包括红代沟村的开荒地，目前都是以谁开荒谁耕种为原则，因此，钟占峰位于红代沟西沟水库边的7.56亩开荒地经营权为钟占峰，所有权为村集体。4、张玉财应退还钟占峰7.56亩开荒地经营权和应通过公开竞标方式合法取得当时其父亲张林在西沟水库边复垦的5.5亩撂荒地经营权，但其不听劝阻、不接受调解，仍强行进行耕种，因其行为已经涉嫌违法犯罪，现移交公安机关进行立案侦查。公安机关认为不构成犯罪，原告诉至法院。经葫芦岛市公安局连山分局寺儿堡派出所委托，葫芦岛市连山区价格认证中心作出的葫连价认字2019年第（006）号价格认定结论书：玉米（13.06亩）于2019年1月的市场价格为人民币：伍仟伍佰伍拾壹元整（￥：5551.00元）。根据此鉴定，因被告张玉财强行耕种二年，原告7.56亩土地的经济损失为5551/13.06*7.56*2=6426.58元。上述事实，有当事人陈述、原告提供的红代沟村委会出具的证明、《关于扫黑除恶举报线索的调查报告》、葫芦岛市连山区价格认证中心作出的葫连价认字2019年第（006）号价格认定结论书等证据材料载卷为凭，经开庭质证，本院审查，可以采信。本院认为，根据葫芦岛市连山区寺儿堡镇人民政府作出的《关于扫黑除恶举报线索的调查报告》，可以认定位于第三人葫芦岛市连山区寺儿堡镇红代沟村西沟水库边的7.56亩开荒地经营权为钟占峰，被告张玉财应将位于葫芦岛市连山区寺儿堡镇红代沟村西沟水库边的7.56亩开荒地经营权返还给原告钟占峰，并赔偿因强行耕种二年，给原告7.56亩土地造成的经济损失6426.58元。原告主张被告李春厚亦参与强行耕种土地，要求其承担相应责任，但其未提供相关证据，故不予支持。原告要求经济损失过高部分，不予支持。被告张玉财主张其对该地拥有经营权，但其提供的证言等证据形式不合法，故对其主张不予采信。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第五十六条、《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条规定，判决如下：一、被告张玉财于本判决发生法律效力之日起十日内将位于葫芦岛市连山区寺儿堡镇红代沟村西沟水库边的7.56亩开荒地经营权返还给原告钟占峰、李雅娟。二、被告张玉财于本判决发生法律效力之日起十日内赔偿原告钟占峰、李雅娟经济损失6426.58元。三、驳回原告钟占峰、李雅娟其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费100.00元、邮寄送达费80.00元，由被告张玉财负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省葫芦岛市中级人民法院。审 判 长  赫牛人民陪审员  刘岩人民陪审员  刘槊二〇一九年十二月三日书 记 员  王洋