中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申14036号 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：王甫全等54人。（申请人具体名单附后） 诉讼代表人：王甫全，男，1945年12月20日出生，汉族，住江苏省如皋市。 再审申请人王甫全等54人诉如皋市人民政府其他行政行为一案，江苏省南通市中级人民法院于2017年5月10日作出（2017）苏06行初138号行政裁定，裁定：对王甫全等54人的起诉，不予立案。王甫全等54人不服提起上诉后，江苏省高级人民法院于2017年10月31日作出（2017）苏行终1066号行政裁定，裁定：驳回上诉，维持原裁定。王甫全等54人仍不服，在法定期限内向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。 再审申请人王甫全等54人向本院申请再审，请求：撤销一、二审裁定，发回重审。其申请再审的主要事实和理由为：1.如皋市人民政府不予受理申请人提起的行政复议申请，违反行政复议法；2.再审申请人在2012年6月21日收到不予受理决定书后一致依法逐级申请处理，起诉期限应以国务院法制办2016年回函时间计算。 本院认为，本案的焦点问题是再审申请人的起诉是否超过法定起诉期限。当时有效的《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条规定，行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。本案中，被申请人如皋市人民政府于2012年6月21日作出〔2012〕皋行复（不）第8号《不予受理决定书》，申请人王甫全等54人迟至2017年才提起诉讼，已经超过法定起诉期限。其起诉不符合行政诉讼法定受理条件，一审法院据此裁定对王甫全等54人的起诉不予立案，二审法院裁定驳回其上诉，并无不当。 综上，王甫全等54人的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下： 驳回再审申请人王甫全等54人的再审申请。 审判长 何 君 审判员 朱宏伟 审判员 李绍华 二〇一九年十二月二十八日 法官助理钟丽丹 书记员于露 附再审申请人名单： 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王甫全，男，1945年12月20日生，汉族，住江苏省如皋市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：石云秀，女，1933年6月12日生，汉族，住江苏省如皋市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：缪永勤，男，1963年5月5日生，汉族，住江苏省如皋市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：缪永兴，男，1965年10月26日生，汉族，住江苏省如皋市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：郝晓兰，女，1973年5月19日生，，汉族，住江苏省如皋市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：缪友苹，女，1968年10月24日生，汉族，住江苏省如皋市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：高申凤，女，1943年1月4日生，汉族，住江苏省如皋市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王甫建，男，1941年11月4日生，汉族，住江苏省如皋市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王天芬，女，1958年2月27日生，汉族，住江苏省如皋市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：缪德元，男，1944年11月25日生，汉族，住江苏省如皋市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：宋德芳，女，1946年6月4日生，汉族，住江苏省如皋市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：缪德明，男，1943年8月5日生，汉族，住江苏省如皋市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：缪德华，男，1953年11月22日生，汉族，住江苏省如皋市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：缪永昌，男，1946年10月23日生，汉族，住江苏省如皋市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：韩春燕，女，1972年12月20日生，汉族，住江苏省如皋市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：田红梅，女，1972年4月2日生，汉族，住江苏省如皋市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：缪永安，男，1967年11月2日生，汉族，住江苏省如皋市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：沈建兰，女，1972年12月28日生，汉族，住江苏省如皋市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：许秀梅，女，1955年1月27日生，汉族，住江苏省如皋市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：吴经梅，女，1955年2月26日生，汉族，住江苏省如皋市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：沈克华，男，1954年9月24日生，汉族，住江苏省如皋市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：周国美，女，1956年11月25日生，汉族，住江苏省如皋市吴窑镇吴窑居23组。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：缪永益，男，1952年2月25日生，汉族，住江苏省如皋市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：缪永玉，男，1935年2月25日生，汉族，住江苏省如皋市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张元英，女，1960年10月29日生，汉族，住江苏省如皋市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：沈克林，男，1953年10月8日生，汉族，住江苏省如皋市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王甫勤，男，1942年7月28日生，汉族，住江苏省如皋市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：吴士英，女，1944年1月20日生，汉族，住江苏省如皋市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：缪世美，女，1969年2月3日生，汉族，住江苏省如皋市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王长凤，女，1961年12月8日生，汉族，住江苏省如皋市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：周红建，男，1968年8月17日生，汉族，住江苏省如皋市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张红林，女，1969年10月12日生，汉族，住江苏省如皋市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：缪国美，女，1963年3月17日生，汉族，住江苏省如皋市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：缪玉珠，女，1956年12月6日生，汉族，住江苏省如皋市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：沈学兰，女，1957年3月10日生，汉族，住江苏省如皋市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：缪海君，男，1979年3月30日生，汉族，住江苏省如皋市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：缪永岳，男，1959年5月15日生，汉族，住江苏省如皋市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：缪永华，男，1960年7月21日生，汉族，住江苏省如皋市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：沈爱芳，女，1966年7月14日生，汉族，住江苏省如皋市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：田贵秀，女，1963年4月12日生，汉族，住江苏省如皋市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王甫贤，男，1934年10月16日生，汉族，住江苏省如皋市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张凤英，女，1937年10月7日生，汉族，住江苏省如皋市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：缪永高，男，1944年6月20日生，汉族，住江苏省如皋市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：缪世兰，女，1949年7月31日生，汉族，住江苏省如皋市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：缪永荣，男，1964年8月2日生，汉族，住江苏省如皋市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：周永兰，女，1964年8月5日生，汉族，住江苏省如皋市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：缪永堂，男，1947年3月16日生，汉族，住江苏省如皋市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张玉美，女，1980年2月6日生，汉族，住江苏省如皋市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王新明，男，1973年8月2日生，汉族，住江苏省如皋市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：孟玉美，女，1940年3月3日生，汉族，住江苏省如皋市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：樊何燕，女，1972年11月26日生，汉族，住江苏省如皋市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：万建华，男，1953年11月22日生，汉族，住江苏省如皋市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：沈亚丽，女，1979年2月17日生，汉族，住江苏省如皋市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王甫庆，男，1952年8月26日生，汉族，住江苏省如皋市。