广东省中山市第二人民法院民 事 判 决 书（2019）粤2072民初13233号原告：中山市*******股份合作经济联合社，住所地广东省中山市**********。法定代表人：黄某1。委托诉讼代理人：郭嘉欣，广东孚道律师事务所律师。被告：梁丽燕，女，1981年8月20日出生，汉族，住广东省中山市**********。原告中山市*******股份合作经济联合社与被告梁丽燕农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年9月19日立案后，原适用简易程序，后依法裁定转为普通程序，并公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人郭嘉欣到庭参加诉讼，被告梁丽燕经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.解除原告与被告签订的《东凤镇农村基塘承包合同》;2.被告向原告返还位于中山市*******约24.6亩的新整治1、2号塘；3.被告向原告支付2019年1月1日起至合同解除之日的承包款及滞纳金（承包款按照44280元/年的标准支付，截至起诉之日暂欠承包款44280元；逾期付款利息损失以44280元从2019年1月1日起按月利率3.2%计算至实际清偿之日止）;4.被告向原告支付自合同解除之日至被告实际返还土地之日止的占有使用费及滞纳金（占有使用费按照44280元/年的标准支付；滞纳金按月利率3.2%从合同解除之日起计至实际清偿之日止）;5.被告缴纳的履约保证金44280元归原告所有；6.被告承担原告支出的律师费3000元。事实和理由：2018年2月6日，原告与被告签订了一份《东凤镇农村基塘承包合同》，约定被告承包原告位于中山市*******约24.6亩的新整治1、2号塘，承包期限自2017年1月1日起至2019年12月31日止，承包款为1800元/亩/年，每年的承包款在前一年的12月31日前缴交完毕；逾期缴交的，被告所欠承包款按每月3.2%计付滞纳金给原告，合同履约保证金无条件归原告所有，同时，原告有权单方终止合同，因逾期所造成的一切损失与责任由被告负责。合同签订后，原告已将上述土地交付被告承包，现被告逾期缴交2019年的承包款，严重违反合同约定。原告依法有权解除承包合同、收回承包土地、追收拖欠承包款及占有使用费，并要求被告支付滞纳金及没收保证金等，特诉至法院。被告未到庭，也未提供任何证据或答辩意见。原告围绕诉讼请求依法提交了证据。根据当事人的陈述及证据，经审查本院认定事实如下：2018年2月6日，原告作为发包方（甲方）与作为承包方（乙方）的被告梁丽燕签订了一份《东凤镇农村基塘承包合同》，载明：承包土地类别及面积：新整治1、2号塘，约24.6亩（含基）；生产经营内容（土地用途）：鱼塘养殖；承包地点：位于第22小区；承包期限：自2017年1月1日起至2019年12月31日止（共3年）；计款标准：每年每亩1800元（税后）；每年应缴交承包款：44280元；本合同总承包款：132840元；合同履行保证金：签订合同前，乙方须向甲方支付本合同履约保证金44280元（本村人50%、外村人100%年承包款的标准）。该保证金在合同期满时且乙方未违约的情况下，将基塘交回甲方使用时，凭验收证明由甲方退还给乙方（不计利息）。承包期满时，如超期交基塘，视作乙方单方违约，并按有关法律和司法程序处理。承包款缴交方式：每年的承包款在前一年的12月31日前缴交完毕，甲方不另行通知。逾期缴交的，乙方所欠承包款按每月3.2%计付滞纳金给甲方。逾期超过一个月的，视作乙方单方违约，因逾期所造成的一切损失与责任由乙方负责。如乙方能提前一年预缴租金，将给予应缴当年租金5%的减免……违约责任：1.甲方中途违约，合同履约保证金退还给乙方。同时，退还自甲方收回承包地日起余下承包期间乙方已缴交的承包款，并按履约保证金金额赔偿给乙方，本合同随即解除。2.乙方中途违约，合同履约保证金无条件归甲方所有。同时，甲方有权单方终止合同，甲方退还自甲方收回承包地日起余下承包期间乙方已缴交的承包款。另查，原告提供的《民事案件委托代理合同》及广东增值税普通发票显示，原告委托广东孚道律师事务所代理本案民事纠纷，并为此支付法律服务费价税合计3000元。再查，原告提交的《民事起诉状》副本等诉讼材料，本院于2019年10月30日通过邮政快递向被告户籍所在地送达，上述材料于2019年10月31日妥投。庭审中，经本院释明同时主张适用没收履约保证金及逾期付款滞纳金两种违约责任过高，原告主张选择适用没收履约保证金，但坚持认为两种违约责任都有明确的合同约定，其中没收履约保证金是针对被告违约导致提前解除合同的情况，弥补的是合同提前解除所造成的损失，滞纳金弥补的是逾期付款所造成的损失，同时适用没有过高。本院认为，本案为农村土地承包合同纠纷。原告与被告签订的《东凤镇农村基塘承包合同》系双方真实意思表示，内容也未违反法律、行政法规的强制性规定，应属有效，双方应按合同约定履行各自义务。双方合同约定，被告应在前一年的12月31日前缴交每年承包款，逾期缴交的，所欠承包款按月3.2%支付滞纳金，逾期超过一个月的，视作被告单方违约；同时约定，如被告中途违约，合同履约保证金无条件归原告所有，同时原告有权单方终止合同。现原告诉称被告违约未支付2019年的承包款，被告未提交证据证明其已按约足额支付2019年的承包款，已构成违约，合同约定原告单方终止合同的条件已成就，故原告要求解除双方于2018年2月6日签订的《东凤镇农村基塘承包合同》，于法有据，本院予以支持。鉴于原告提交的《民事起诉状》副本等诉讼材料实际于2019年10月31日送达被告，本院确认原告主张解除合同的意思表示于该日通知到被告，并产生解除合同的效力。《中华人民共和国合同法》第九十七条规定：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”根据上述规定，合同解除后，被告应向原告返还案涉鱼塘，并支付2019年1月1日起2019年10月31日的承包款36900元（44280÷12个月×10个月）；合同解除后至实际返还案涉鱼塘之日，因被告实际占用鱼塘，被告也应参照合同约定的承包费标准（44280元每年）支付占用费。原告相应的诉讼请求，于法有据，本院予以支持。关于原告主张没收被告缴纳的履约保证金44280元，并同时要求被告按每月3.2%的标准支付逾期付款的滞纳金。《中华人民共和国合同法》第五条规定：“当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务。”本案中，因被告的违约行为是逾期支付2019年的承包款，原告同时主张的没收履约保证金及逾期付款滞纳金，两者虽名称不一，但其法律性质相同，均是被告该违约行为的违约金。被告该逾期付款违约行为虽导致合同提前解除，也事实上导致原告相应的资金被占用，存在逾期付款损失，但鉴于2019年乃双方合同期限的最后一年，原告主张该期间的承包款、占用费也已获得本院支持，故其主张的合同提前解除造成的损失缺乏事实基础。原告经法庭释明后选择适用没收履约保证金44280元，有合同约定为凭，符合法律规定，本院予以支持。鉴于没收被告缴纳的履约保证金44280元已足以弥补被告逾期支付2019年承包款导致原告的损失，故原告再同时主张被告按每月3.2%的标准支付逾期付款滞纳金，明显过高有失公平，不符合法律规定，本院不予支持。关于原告主张的律师费。因双方合同未有相关明确约定，且法律并未规定当事人参加诉讼必须聘请律师，故原告要求被告承担律师费3000元，本院不予支持。被告梁丽燕经本院合法传唤无正当理由拒不到庭，不影响本院依法判决。综上，根据《中华人民共和国合同法》第五条、第九十三条、第九十六条、第九十七条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下：一、原告中山市*******股份合作经济联合社与被告梁丽燕于2018年2月6日签订的《东凤镇农村基塘承包合同》于2019年10月31日解除；二、被告梁丽燕于本判决生效之日起七日内向原告中山市*******股份合作经济联合社返还合同约定的新整治1、2号鱼塘（约24.6亩）；三、被告梁丽燕于本判决生效之日起七日内向原告中山市*******股份合作经济联合社支付2019年1月1日至2019年10月31日的承包款36900元；四、被告梁丽燕于本判决生效之日起七日内按每年44280元的标准向原告中山市*******股份合作经济联合社支付自2019年11月1日起至鱼塘实际返还之日止的占用费；五、被告梁丽燕缴纳的44280元履约保证金归原告中山市*******股份合作经济联合社所有；六、驳回原告中山市*******股份合作经济联合社的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2312元，由原告中山市*******股份合作经济联合社负担298元，被告梁丽燕负担2014元（该款原告已预交，被告应于本判决生效之日起七日内直接向原告支付，本院不另收退)。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省中山市中级人民法院。审判长  阮明俞审判员  廖 雪审判员  黄宏图二〇一九年十二月十六日书记员  梁少玲张艺达