黑龙江省齐齐哈尔市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）黑02行终175号上诉人（原审原告）田北硕，男，1996年1月31日出生，汉族，长春三和国际旅行社导游，住。委托代理人马凤梅（田北硕母亲），女，1974年2月12日出生，汉族，无职业，住。被上诉人（原审被告）齐齐哈尔市公安局龙沙分局，住所地齐齐哈尔市龙沙区光复街5号。法定代表人陈立春，该局局长。委托代理人刘大伟，该局法制信访大队副大队长。委托代理人王长河，该局法制信访大队民警。被上诉人（原审被告）齐齐哈尔市公安局，住所地齐齐哈尔市龙沙区卜奎南大街617号。法定代表人高德义，该局局长。委托代理人张含玉，该局复议应诉办公室科员。上诉人田北硕与被上诉人齐齐哈尔市公安局龙沙分局（以下简称龙沙公安分局）、齐齐哈尔市公安局（以下简称市公安局）因治安行政处罚及行政复议一案，不服齐齐哈尔市龙沙区人民法院（2019）黑0202行初72号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。原审法院经审理查明，2019年3月6日9时30分许，田北硕因其女友发传单与保安人员发生争执一事到齐齐哈尔市××公馆地下停车场××与该处保安人员理论。田北硕到达地下停车场后，将所发传单散落，此时停车场保洁员袁某发现欲清扫地上传单，田北硕对保洁员袁某进行辱骂并将该保洁员推倒在地，致保洁员闭合式颅脑损伤轻度。同时田北硕实施了辱骂在场保安人员的行为。2019年4月15日，龙沙公安分局依田北硕、杜琳、袁某、宋成龙、马雪涛、张体男、徐晓峰、张亮的询问笔录及现场视频和记录仪视频等证据，认为田北硕在尚品公馆地下车库有推倒保洁员并辱骂保安人员的违法行为，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第四十二条第二项、第十六条之规定，作出齐龙公（大）行罚决字［2019］143号行政处罚决定书，对田北硕行政拘留十五日，并处罚款500.00元。田北硕不服，于2019年4月25日向市公安局提出行政复议，同年6月20日市公安局作出齐公复决字［2019］029号行政复议决定书，维持龙沙公安分局作出的原行政处罚决定。另查明，田北硕于2019年4月16日缴纳上述罚款。田北硕于2019年4月19日因参加公务员考试请假出所七天，实际执行行政拘留四天。原审法院认为，田北硕、杜琳、袁某、宋成龙、马雪涛、张体男、徐晓峰、张亮的询问笔录及现场视频和记录仪视频等证据，能够充分证实田北硕于2019年3月6日在尚品公馆地下停车场有推倒保洁员并辱骂保安人员的事实存在，其行为已经构成故意伤害他人身体，公然侮辱他人，应当依法予以处罚。田北硕违反《中华人民共和国治安管理处罚法》，龙沙公安分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第四十二条第（二）项、第十六条之规定，对田北硕作出的行政处罚，事实清楚，适用法律正确，裁量适当，符合法定程序。市公安局作出的行政复议决定中关于袁某被推倒后撞到身后柱子上的认定不尽准确，但不影响行政处罚认定事实以及复议结论的正确性，市公安局作出的复议决定，事实清楚，程序合法，适用法律正确。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决：驳回田北硕的诉讼请求。田北硕上诉称，请求撤销一审判决，撤销龙沙公安分局作出的行政处罚，追究相应人员的法律责任。事实与理由：一审法院未采信田北硕提交的证据，是偏袒行为。大民派出所教导员董传波对田北硕顶格处罚，属滥用权力。董传波在询问时一人询问，采取辱骂、打耳光等方式，逼迫田北硕承认袁某倒下后磕撞头部的事情。董传波以打黑为由威胁、恐吓杜琳等证人，违法取得的证言不能作为定案依据。董传波将对田北硕的500元罚款及200元体检费收入个人腰包，违反法律规定。董传波要求对袁某伤情进行司法鉴定，被拒绝。在伤情没有鉴定的情况对田北硕进行处罚违反法律规定。田北硕与保安达成和解，没有恶意辱骂他人，不构成违法，董传波以田北硕辱骂他人为由对田北硕拘留五天违法。复议决定认定袁某头部遭受撞击没有证据证实。复议决定认定田北硕驾车去现场，没有证据证实。田北硕于2019年4月25日提交的复议申请书，市公安局于4月22日批准申请，在一审庭审中市公安局对此没有作出合理解释。龙沙公安分局辩称，请求驳回田北硕的上诉请求。事实与理由：2019年3月6日，田北硕接到其女友的电话称其在龙沙尚品公馆小区散发传单时被保安和保洁员制止，田北硕赶到现场，见到保洁员袁某后，将其强行推倒致保洁员袁某闭合性颅脑损伤（轻度）。后田北硕在龙沙尚品公馆小区对保安人员徐晓峰在很多人在场的情况下，进行长达7至8分钟的辱骂，内容低俗，情节恶劣。经公安机关调查，与田北硕一同到现场的有宋成龙、魏佳鑫、贾媛、张体男，其中宋成龙证实其看到田北硕辱骂保安和保洁大爷，还想动手。张体男证实田北硕骂了大约有几分钟，一直反复骂，保安没有还嘴骂人。经公安机关调查，田北硕在现场用力推搡袁某的胸部，致袁某摔倒，致颅脑损伤，事实清楚，证据充分，而非田北硕所说的轻轻的碰了左肩一下。以上违法事实有保洁员袁某的询问笔录、田北硕笔录、杜琳笔录、张体男笔录、宋成龙笔录、徐晓峰笔录、张亮笔录、马雪涛笔录，袁某的齐齐哈尔市中医医院南院住院诊断书，案发现场视频等证据为证，事实清楚、证据确实充分。市公安局辩称，请求驳回田北硕的上诉请求。事实与理由：2019年3月6日，田北硕接到女友杜琳的电话，称其在尚品公馆发放宣传广告单时与尚品公馆保安发生争执，保安用对讲机砸车玻璃、用手拽车门。田北硕赶到现场，并未发现保安在场。田北硕在尚品公馆车库内将随车携带的宣传单扔在地上。保洁工人袁某看到后上前清扫地上的宣传单，田北硕不同意，袁某仍要继续清扫，田北硕用手将袁某推倒，造成袁某头部受伤。后尚品公馆保安赶到现场，田北硕在车库公然对保安进行辱骂。经保安部门和田北硕的同事劝解，保安向田北硕的女友杜琳对之前发生的争执道歉，田北硕和杜琳驾车离开现场。上述事实有下列证据证明：受案登记、田北硕的询问笔录、杜琳的询问笔录、袁某的询问笔录、证人证言、现场视频等证据证实。龙沙公安分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，对田北硕行政拘留十日并处五百元罚款，公然侮辱他人行政拘留五日，合并执行行政拘留十五日并处五百元罚款，认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当。田北硕的委托代理人马凤梅于2019年4月25日向市公安局申请行政复议，市公安局当日受理复议申请，有呈请受理审批表为证。由于笔误在出具其他文书时，错将申请行政复议时间写成2019年4月22日，该瑕疵不影响案件事实的认定。二审经审理查明的事实与一审一致，本院予以确认。本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。第四十二条第二项规定，有下列行为之一的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的。根据上述规定，殴打他人、公然侮辱他人属违法行为，应予处罚。本案田北硕于2019年3月6日在尚品公馆地下停车场推倒保洁员袁某，导致袁某受伤，并辱骂保安人员，其行为已经构成故意伤害他人身体，公然侮辱他人。上述事实有田北硕、杜琳、袁某、宋成龙、马雪涛、张体男、徐晓峰、张亮的询问笔录及现场视频和记录仪视频及袁某住院诊断等证据证实，上述证据可以形成完整的证据链。田北硕上诉称公安机关办案人员在对其询问中存在的问题，如确能查证属实也仅能排除田北硕的陈述，其他证人证言及现场视频、记录仪视频及袁某住院诊断等仍能证实案件的事实，证据确实充分。至于办案人员在办案过程中存在的问题非本案审理范围。关于罚款缴纳方式，田北硕缴纳500元罚款系对行政处罚的执行，本案的审理是针对公安机关对田北硕作出的行政处罚的行政行为是否合法，执行行为不属于本案审理范围。关于复议决定认定田北硕驾车到达现场的问题，该事实并非公安机关作出行政处罚需要认定的主要事实，不影响案件的处理结果。关于田北硕于2019年4月25日提交的复议申请书，市公安局于4月22日批准申请的问题。市公安局向一审法院提交的《行政复议案件呈请（受理）审批表》记载，受理时间为2019年4月25日，审批时间为2019年4月25日。《复议案件处罚呈批表》记载申请时间2019年4月22日，立案时间2019年4月22日。市公安局在复议决定书中认定田北硕申请复议时间为2019年4月22日。市公安局对于田北硕申请复议时间记录确有瑕疵，本院予以指正，但该瑕疵不影响案件事实的认定。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律、法规正确，应依法予以维持。上诉人田北硕的上诉理由不成立，其上诉请求不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人田北硕负担。本判决为终审判决。审判长  单克杰审判员  王春华审判员  郭春丽二〇一九年十二月十八日书记员  赵 蕊附：本判决适用的相关法律依据1.治安管理处罚法第四十二条有下列行为之一的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的；（二）公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的；（三）捏造事实诬告陷害他人，企图使他人受到刑事追究或者受到治安管理处罚的；（四）对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复的；（五）多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的；（六）偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的。第四十三条殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（一）结伙殴打、伤害他人的；（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。