黑龙江省黑河市爱辉区人民法院民 事 判 决 书（2019）黑1102民初2564号原告：王红军，男，1973年9月5日出生，汉族，电工，现住黑河市爱辉区。被告：黑河市日辉农业科技有限公司，住所地：黑河市爱辉区中央街449号。统一社会信用代码：91231100MA18W3XH8A。法定代表人：莫野，职务总经理。委托诉讼代理人：崔喜玲，黑龙江庄妍律师事务所律师。原告王红军与被告黑河市日辉农业科技有限公司（以下简称日辉公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年11月5日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王红军、被告日辉公司法定代表人莫野及其委托诉讼代理人崔喜玲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。王红军向本院提出诉讼请求：1．判令被告向原告支付拖欠的工程款102,100元；2．判令被告向原告结算零建工程款3,900元；3．判令被告向原告结算原告为被告垫付的私自增容罚款12,500元；4．判令被告向原告支付从2018年10月3日至款项清偿之日的利息；5．判令被告向原告支付拖欠款项20%的滞纳金23,700元；6．诉讼费由被告承担。事实与理由：原告于2018年9月15日与被告日辉公司法人莫野签订了一份《电力工程施工合同》，合同总价为102,100元。施工地点黑河市××区外××村（此处为被告的草莓种植基地）约定工作由原告组织施工队进行承包施工，另约定工程竣工验收后一次性支付所有工程款。截止2018年9月27日，原告已按照合同约定的完成全部施工，并由被告验收合格后，于2018年10月3日对所承包施工的工程进行送电，送电后设备正常裕兴并交付给被告使用。在施工期间原告实施增加的零建工程3,900元，为被告垫付私自增容违约用电罚款12,500元（收据为证）。现本案项目已交付使用一年之久，被告先是以资金紧张，后是以省里没来验收和诸多借口为由对拖欠的工程款拒不支付，经原告多次催要无果，原告无奈只能向法院起诉。综上所述，被告违反合同书的约定，无理拖欠原告工程款，给原告造成了很大的经济损失。为维护原告的合法权益，根据《合同法》《民法通则》《建筑安装工程承包合同条例》的相关规定特依法向贵院提起诉讼，恳请依法予以受理。日辉公司辩称，一、被告不存在拖欠工程款102,100元未付的问题。因2018年9月7日被告通过手机转账的方式给付了原告王红军工程款180,000元，其中包括该笔工程款102,100元和之前的工程款77,900元。二、原告主张的零建工程款3,900元，被告对该事实不知情。三、增容费12,500元罚款应当由原告承担，因王红军施工中使用高压电保险违反正常规格（功率过大），致使瑷珲镇整体停电，过错在原告，理应由其承担罚款。并且原告也主动缴纳了罚款，其行为足以说明自愿承担该笔罚款，并非是为被告垫付的行为。四、因被告不存在拖欠工程款的事实，不同意支付利息。五、滞纳金23,700元的主张不能成立。因双方签订的电力施工合同为无效合同，不具有法律约束力，不适用违约罚则的规定。综上，依法应驳回原告的起诉。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1．原告方提举证据：证据一、《电力工程施工合同》1份，证明原告于2018年9月15日与被告签订了承包被告草莓园供电工程的合同，约定了工程价款、工程量、工期、支付方式等内容。经质证，被告对合同真实性无异议，但认为本工程是先施工后补签的合同，但实际施工时间早于签订时间，应该是八月中旬开始干活。原告作为个人未取得电力安装工程施工企业资质，不能从事电力施工工程建设，违反了《最高人民法院关于审理建设工程施工合同若干解释》第一条第一款的规定，该合同无效。证据二、国网黑龙江省电力有限公司黑河供电公司2018年11月7日出具的收据，意欲证明原告承包被告草莓园电力工程施工过程中多次提醒被告到电业局办理增容手续，被告迟迟未去办理而被电力部门罚款，被告因资金紧张让原告去垫付。被告对该证据的真实性无异议，但认为因原告施工中使用高压电保险违反正常规格，致使瑷珲镇整体停电，理应由其承担责任，原告主动缴纳罚款行为足以说明自愿承担该笔罚款，非为被告垫付行为。证据三、原告与日辉公司法定代表人莫野微信聊天记录及电话通话录音光碟（包括语音版和文字版），证实原告承包被告园区电力工程后在施工过程中与莫野频繁沟通工程事项及索要工程款事宜，工程结束后被告以工程未验收等事由未付工程尾款的事实。被告对录音证据的真实性无异议，但认为该记录不足以支持原告的主张，双方是因为原告所施工的电力工程没有严格按照图纸进行施工，因此不能结算而发生争执，录音当中只能显示出双方没有进行最终结算，并不能证实被告尚欠原告人工费具体数额。关于原告工程预算清单，2018年8月9日原告通过微信给莫野发送了两份预算单，反映出原告承包的电力安装工程是一种包工包料的方式，体现出安装费、材料费的具体数额，两份工程预算数额分别是439,827元和389,634元，与原告主张的102,100元相互矛盾，故2018年9月15日双方所签订的《电力工程施工合同》不能作为结算依据；微信当中原告所发《结算明细单》不能证实被告对此明细中所有施工项目的认可，内容当中显示“按照36万元计算工程款还差8万元”，说明双方并不是按照双方签订的《电力工程施工合同》中102,100元的数额进行结算，明细单中“3.4.5号棚接电17,495元”一项，因为被告没有看到原告施工的内容，对此项费用不予认可；对“大棚配电箱3,900元”没有异议；“棚内电机接电3,600元”一项，微信语音当中原告称每个100元就够了，但是明细中单价列为200元，我方认可该项按单价100元计算；“门卫房接电500元”和“办公室接电500元”项目应该在整个工程当中，不应该另行计算；“开发票40万税金8,000元”和“补开发票102,100元税金4,455.65元”一项，因为双方约定原告向被告出具发票，税金理应由原告承担；“增容罚款”项数额应为12,500元，这笔钱应当由原告承担。2．被告提举了《电力工程施工合同》《黑龙江增值税普通发票》、中国银行交易流水明细清单，证明承包人王红军不具有电力安装施工企业资质，该合同违反法律强制性规定，为无效合同，合同明确约定原告收到工程款后向被告提供普通发票，结合原告2018年11月1日提供的纳税人为“哈尔滨评赞建筑工程有限公司”票面金额为102,100元的发票和2018年9月7日被告向原告银行卡（黑河农村商业银行6212288806700051459）汇款180,000元的汇款凭证，能够证实被告按照合同约定已经支付了原告劳务费102,100元。原告质证认为，《电力工程施工合同》室双方真实意思表示，且已经实际发生；被告所提交的发票非为原告所开具，原告于2019年4月19日已在税务部门代开完发票，等被告结清工程款之后再交给被告；180,000元打款记录真实，但与发票数额不符，是被告支付原告以前垫付的电力工程材料款。上述双方所提举证据中，《电力工程施工合同》违反国家强制性法律规定，不具有合同效力，但能证实原告个人承包被告草莓园区电力安装和供电工程进行施工的事实；双方对《黑龙江增值税普通发票》的开具各执一词，无法确认该发票的开具方，不予采信；其他证据客观真实，来源合法，符合证据“三性”原则，证明标准符合高度盖然性规则，形成证据链条，本院予以釆信。经审理认定事实如下：日辉公司在黑河市××区外××村兴建草莓种植基地过程中，该公司法定代表人莫野将草莓园的电力安装供电工程整体发包给王红军个人，承包方式为包工包料，即包括材料和机械、人工费两大部分。2017年王红军组织人员开始进入园区部署施工。2018年8月9日、10日，王红军按照园区供电工程施工项目的要求将拟好的两份“日辉农业科技供电工程预算”通过微信发给日辉公司莫野，几次修改后，双方最终确定工程预算金额为360,000元。而后，王红军在施工过程中针对工程事项、进度等事宜均向莫野沟通请示汇报，对办理电力增容事宜亦多次向莫野释明和催办。为补开102,100元发票问题双方补签了《电力工程施工合同》，将合同签订时间提前至2018年9月15日，工程名称为黑河市日辉农业科技草莓园供电工程，合同总价为102,100元，现场工程量增减、设计变更按实签证，施工地点为，工程内容及范围约定为“乙方承包本工程人工费和机械费为甲方挖埋电缆沟910米及两台箱式变电站基础的安装工费”，工期定为12天，完工并验收后，被告应一次性支付给原告所有工程款，收到工程款后乙方应向被告提供普通发票。2018年10月王红军对所承包施工的工程进行送电过程中，因未及时到电力部门办理增容手续致使瑷珲镇整体停电，日辉公司被国网黑龙江省电力有限公司黑河供电公司处以罚款12,500元，由王红军于2018年11月7日向电力部门缴纳。在施工期间，莫野于2018年9月7日通过银行向王红军支付工程款180,000元，于2018年12月2日向王红军微信转账100,000元，此后，王红军通过微信和电话多次向莫野索要工程尾款，莫野均以工程尚未验收为名未付。2019年4月份，在王红军通过微信向莫野索要工程款时，莫野表示称“你把那个明细给我发过来，我记着只有8万元的工程款，你把其他明细发过来吧，行，咱俩结算一下，到验收的时候”，随后王红军将工程款尾款明细向其发送，内容为“36万元工程款还差8万元…3.4.5号棚接电17,495元…大棚配电箱共计23个…去掉老陈10个箱，还差13个配电箱未付款，合计3,900元…棚内电机接电共18个×200＝3,600元…门卫房接电500元…办公室接电500元…开发票40万税金8,000元…增容罚款15,000元…补开发票102,100元税金4,455.65元…共计133,450.65元”。本院认为，民事主体从事民事活动，应当遵循公平原则，合理确定各方的权利和义务，应当遵循诚信原则，秉持诚实，恪守承诺。日辉公司将其草莓园供电工程整体发包给王红军个人，因为电力安装工程涉及到安全和质量问题，尤其是施工工作中涉及的工作负责人、工作票签发人、工作票许可人和监护人，需经过电力部门培训和考试合格后方能上岗，故而，承包电力安装工程需要施工单位资质证书，私人不可以电力工程承包，本案双方签订的《电力工程施工合同》违反国家强制性法律规定，为无效合同。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》的规定，承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的为无效合同。建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。具体到本案，虽然双方的电力工程施工合同关系无效，但该工程已经完工并交付使用，日辉公司应当按照工程预算支付工程尾款和零建工程费用。通过王红军与日辉公司法定代表人莫野的微信聊天记录能确认工程总预算为360,000元及尚有工程尾款80,000元未付的事实，本院应予采信；关于双方争议的3、4、5号棚接电17,495元、大棚配电箱3,900元、棚内电机接电3,600元、门卫房接电500元、办公室接电500元等增加的零建项目，通过二人微信聊天记录显示，王红军在施工过程中针对工程事项、进度、增加零建工程等事宜均及时向莫野请示汇报并征得莫野同意后进行施工，且有施工图片相印证，增加的零建工程量应予采信，其中棚内电机接电微信记录中显示王红军上报单价为100元，他项价格予以采纳；发票税金项，原告未提供出发票税金应由被告负担的证据，参照双方签订的《电力工程施工合同》的约定，提供发票义务人为王红军，故该项请求，不予支持；电力增容罚款12,500元，虽王红军在施工过程中几次催促莫野办理电力增容事宜，但应规则于王红军在承包日辉公司的电力安装施工过程中具有违反电力操作规程而致，应由其个人承担全部责任；关于原告工程款利息及支付拖欠款项20%的滞纳金23,700元的主张，因双方对工程款付款时间约定不明，且被告因王红军工程项目图纸与省里验收部门对接及工程质量等问题与王红军产生了争议，故对该项请求不予保护。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第六条、第七条和《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第十四条、第十八条之规定，判决如下：被告黑河市日辉农业科技有限公司给付原告王红军工程尾款80，000元；被告黑河市日辉农业科技有限公司给付原告王红军其他零建工程款24,195元；驳回原告王红军其他诉讼请求。上述一、二项合计104,195元，于本判决发生法律效力后五日内履行完毕。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取计1,572元，由原告负担480元，被告负担1,092元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于黑龙江省黑河市中级人民法院。本案当事人申请执行的期限为二年，即权利人应在本案生效法律文书所确定的履行期限届满之日起二年内向法院书面申请执行。审判员  王永江二〇一九年十二月三十一日书记员  张 扬