云南省保山市隆阳区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）云0502行初117号 原告：朱艳丽，女，1972年3月27日生，汉族，云南省腾冲市人，住云南省腾冲市。 被告：腾冲市自然资源局。 住所地:腾冲市腾越镇火山社区邮电小区196号。 统一社会信用代码：11533023015260315F 法定代表人：胡本法，该局局长。 委托诉讼代理人：刘申常，男，1980年6月1日生，汉族，腾冲市自然资源局工作人员，住腾冲市。代理权限为特别授权。 委托诉讼代理人：朱艳华，女，1988年10月14日生，佤族，腾冲市人，系腾冲市自然资源局工作人员，住腾冲县。代理权限为特别授权代理。 被告：保山市自然资源和规划局。 住所地：保山市永昌传媒大厦二号楼A座8楼至11楼。 统一社会信用代码：1153300001525533XX 法定代表人：赵国志，该局局长。 委托诉讼代理人：李花蕾，云南天利达律师事务所律师，代理权限为特别授权。 委托诉讼代理人：张志武，男，1973年5月23日生，汉族，保山市自然资源和规划局法规科科长，住保山市隆阳区。代理权限为特别授权。 原告朱艳丽不服被告腾冲市自然资源局、保山市自然资源和规划局土地行政管理政府信息公开一案，原告于2019年11月5日向本院提起诉讼，经审查，本院于同日立案后，分别向被告腾冲市自然资源局、保山市自然资源和规划局送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、开庭传票。本院依法组成合议庭，于2019年12月11日依法公开开庭审理了本案。原告朱艳丽，被告腾冲市自然资源局的委托诉讼代理人刘申常、朱艳华，被告保山市自然资源和规划局的委托诉讼代理人李花蕾、张志武到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告朱艳丽诉称，原告不服被告2作出的复议决定称：“…均属腾冲市棚户区改造四方块片区（二片区）征收拆迁方面的信息。”也不服被告1的《答复》“我局未制作，也未获取。”原告认为其作出的告知行为侵犯了申请人的合法权益，原告申请的政府信息既不存在分属多个行政机关制作保存的政府信息，但被告1为了规避其公开相关信息会影响到其征收主体的利益，继而以“我局未制作，也未获取”就作为答复其行为己经违背了合法行政、合理行政原则，涉嫌推诿不作为，而被告1是推诿不作为，原告向被告2提出《行政复议申请》原告认为被告1的答复看似合法其实是侵犯了原告获取相关信息的合法权益；原告不服被告2的复议决定，依法提起诉讼。原告认为原告申请的政府信息属于特定的依申请公开的信息内容，不涉及他人的信息，且该地块属于征收区域，依据国家相关法律规定，这是属于依申请公开的内容，被告1完全可以如需提供，而被告2作为复议机关，在履行法定职责时，作出的《复议决定》维持《答复》，两被告滥用《政府信息公开条例》的规定，利用一系列貌似合法的手段掩饰非法的目的，企图达到规避法定的政府信息公开义务，与国家相关法律相悖。侵犯了原告的知情权和合法权益。 综上所述，原告请求：1、撤销被告1于2019年6月20日作出的《关于朱艳丽2019年5月26日政府信息公开申请的答复》，并责令被告1根据原告的申请重新作出答复；2、撤销被告2于2019年10月10日作出的保自规复议（2019）9号复议决定；3、判令被告承担一切费用。 原告朱艳丽向本院提交以下证据材料：1、朱艳丽的身份证复印件，证实原告的主体资格合法。2、腾冲市自然资源局关于朱艳丽2019年5月26日政府信息公开申请的答复，证实原告向被告腾冲市自然资源局提出申请的事实存在，且是被诉的行政行为。3、保山市自然资源和规划局作出的保自规复议（2019）9号行政复议决定书，证实原告向被告保山市自然资源和规划局提起复议申请的事实存在，也是被诉的行政行为。4、保山市国土资源局保国土资复议（2018）3号行政复议决定书，证实二被告在2018年9月25日对原告申请的内容有统计资料，原告申请公开的内容无需重新整理。 被告腾冲市自然资源局辩称，一、保山市自然资源和规划局作出的保自规复议（2019）9号《行政复议决定书》主体合法、认定事实清楚，证据确实充分，适用法律依据正确，程序合法，是合法的行政行为。第一，根据《行政复议法》第十二条“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议”的规定，保山市自然资源和规划局有权针对答辩人作出的行政行为进行行政复议，并作出复议决定，主体合法。第二，《复议决定书》认定事实清楚，证据确实充分。答辩人在法定期限内对朱艳丽邮寄的《政府信息公开申请表》进行了答复，已履行法定职责，且《答复》符合《政府信息公开条例》的规定，是合法的行政行为。第三，保山市自然资源和规划局依据《行政复议法》第二十八条的规定，作出维持的复议决定，符合法律规定，是合法的行政行为。二、答辩人于2019年6月20日对朱艳丽邮寄的2019年5月26日《政府信息公开申请表》进行答复，在法定期限内，程序合法。《政府信息公开条例》第三十三条第二款“行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日”。答辩人于2019年5月28日收到朱艳丽邮寄的《政府信息公开申请表》后，我局于2019年6月20日作出答复，在法定期限内，符合法律规定。三、答复内容符合《政府信息公开条例》规定，是合法的行政行为。《政府信息公开条例》第三十六条第（三）项规定：“行政机关依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由”，第三十八条“行政机关向申请人提供的信息，应当是已制作或者获取的政府信息。除依照本条例第三十七条的规定能够作区分处理的外，需要行政机关对现有政府信息进行加工、分析的，行政机关可以不予提供。”朱艳丽申请公开的腾冲市棚户区改造四方块片区（二片区）区域内土地性质为划拨的具体范围户名或详细位置名称及户数、腾冲市棚户区改造四方块片区（二片区）区域内土地性质为出让的具体范围户名或详细位置名称及户数、腾冲市秀峰社区融腾小区65号户的土地性质属于何种性质、腾冲市棚户区改造征收拆迁的四方块片区（二片区）区域内的第三方名称和联系方式及登记注册信息，经检索，需要进行加工、分析，目前我局未制作，也未获取。故根据《中华人民共国政府信息公开条例》第三十六条、三十八条的规定向朱艳丽作出了书面答复，不予提供，并告知了理由。四、答辩人作出的《答复》未侵犯朱艳丽的合法权益，也未对朱艳丽的权利义务产生实际影响，朱艳丽复议申请所述事实与客观事实不符，请求于法无据，应依法不予支持。答辩人于2019年6月20日作出的《腾冲市自然资源局关于朱艳丽2019年5月26日政府信息公开申请的答复》，在法定期限内，符合法定程序，已依法履行了法定职责，《答复》符合《政府信息公开条例》的规定，是合法的行政行为；保山市自然资源和规划局作出的保自规复议（2019）9号《行政复议决定书》主体合法、认定事实清楚，证据确实充分，适用法律依据正确，程序合法，是合法的行政行为。原告朱艳丽诉状所述事实与客观事实不符，不属实。请依法驳回原告的诉讼请求。 被告腾冲市自然资源局向本院提交以下证据材料：1、朱艳丽邮寄的《政府信息公开申请表》及身份证复印件，证实朱艳丽申请公开的内容为：腾冲市棚户区改造四方块片区（二片区）区域内土地性质为划拨的具体范围户名或详细位置名称及户数、腾冲市棚户区改造四方块片区（二片区）区域内土地性质为出让的具体范围户名或详细位置名称及户数、腾冲市秀峰社区融腾小区65号户的土地性质属于何种性质、腾冲市棚户区改造四方块片区（二片区）区域内的第三方名称和联系方式及登记注册信息。2、腾冲市自然资源局于2019年6月20日作出的关于朱艳丽政府信息公开申请的答复，证实腾冲市自然资源局依据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，于2019年6月20日对朱艳丽邮寄的《政府信息公开申请表》（自编号20190526）作出了书面答复，答复在法定期限内，内容符合法律规定。3、《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条、第三十六条、第三十八条等相关规定，证实我局2019年6月20日作出的《答复》在法定期限内作出，符合法律相关规定，适用法律依据正确，是合法的行政行为。 被告保山市自然资源和规划局辩称，一、答辩人具有作出保自规复议（2019）9号《行政复议决定书》的主体资格。原告朱艳丽因不服腾冲市自然资源局于2019年6月20日作出的《关于朱艳丽政府信息公开申请的答复》，向答辩人申请行政复议。根据《行政复议法》第十二条规定，答辩人作为腾冲市自然资源局的上一级行政机关，有作出保自规复议[2019]9号行政复议决定书的法定主体资格。二、答辩人作出的保自规复议[2019]9号《行政复议决定书》认定事实清楚、程序合法、适用法律正确。原告朱艳丽因不服腾冲市自然资源局于2019年6月20日作出的《关于朱艳丽政府信息公开申请的答复》，于2019年8月7日向本机关申请行政复议，于2019年8月21日向其发出《行政复议受理告知书》，书面告知其本机关己受理。同日，答辩人向腾冲市自然资源局发出《行政复议申请书发送通知》，要求其在法定时限内向答辩人提交书面答复和作出具体行政行为的相关证据、依据和有关材料。腾冲市自然资源局于2019年9月4日向答辩人提交了以上资料。答辩人于2019年10月10日复议完毕并经依法审批后作出保自规复议[2019]9号《行政复议决定书》。综上，答辩人的复议程序符合《行政复议法》及《行政复议法实施条例》的规定。原告朱艳丽于2019年5月27日以邮寄方式向腾冲市自然资源局提交《政府信息公开申请表》，申请政府信息公开的内容为“1、腾冲市棚户区改造四方块片区（二片区）区域内土地性质为划拨的具体范围名单或详细位置户数；2、腾冲市棚户区改造四方块片区（二片区）区域内土地性质为出让的具体范围户名或详细位置名称及户数；3、腾冲市秀峰社区融腾小区65号的土地性质为何种性质；4、腾冲市棚户区改造征收拆迁的四方块片区（二片区）区域的第三方名称和联系方式及登记注册信息。”腾冲市自然资源局于2019年6月20日对其作出《腾冲市自然资源局关于朱艳丽2019年5月26日政府信息公开申请的答复》，该答复在《政府信息公开条例》第三十三条所规定的20个工作日内作出。因原告朱艳丽申请公开的信息均为腾冲市棚户改造四方块片区（二片区）征收拆迁方面的信息，该片区土地性质均属国有土地，由辖区政府根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》组织房屋征收，而腾冲市自然资源局不属于国有土地上房屋征收工作的组织实施机关，不可能制作与保存原告申请公开的政府信息。根据《政府信息公开条例》三十六条第（三）项的规定：“行政机关依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由。”根据第三十八条规定：“行政机关向申请人提供的信息，应当是已制作或者获取的政府信息。除依照本条例第三十七条的规定能够作区分处理的外，需要行政机关对现有政府信息进行加工、分析的，行政机关可以不予提供。”因朱艳丽申请公开的政府信息需要进行加工、分析，而腾冲市自然资源局未制作，也未获取该信息，腾冲市自然资源局己在《腾冲市自然资源局关于朱艳丽2019年5月26日政府信息公开申请的答复》中告知其不予公开及不予公开的理由，符合《政府信息公开条例》规定。综上，答辩人依法维持了腾冲市自然资源局作出的《腾冲市自然资源局关于朱艳丽2019年5月26日政府信息公开申请的答复》，所认定的事实清楚、适用法律正确。综上所述，根据《行政复议法》第二十八条规定：“行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定：（一）具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持；”答辩人具有作出保自规复议（2019）9号《行政复议决定书》的主体资格，所认定的事实清楚、符合法定程序、适用法律法规正确，请依法驳回原告的诉讼请求。 被告保山市自然资源和规划局向本院提交以下证据材料：1、行政复议申请书及申请人提交的资料；2、行政复议受理告知书；3、法律文书送达回证（送达行政复议受理告知书）；4、行政复议申请书发送通知；5、腾冲市自然资源局关于朱艳丽行政复议申请的答复及相关材料；6、保自规复议（2019）9号行政复议决定书；7、保山市自然资源和规划局发文签批单；8、法律文书送达回证；证据1至8证实被告保山市自然资源和规划局作出保自规复议（2019）9号《行政复议决定书》认定事实清楚、证据确实充分、符合法定程序。9、适用法律依据：《行政复议法》第17条、第23条、第28条第一款第（一）项、第31条；《行政复议法实施条例》第43条；《政府信息公开条例》第33条、第36条第一款第三项、第38条；证实保山市自然资源和规划局作出保自规复议[2019]9号《行政复议决定书》适用法律正确。 经庭审质证，本院对以下证据材料作如下确认： 原告提交的证据，经质证，被告腾冲市自然资源局对证据1无异议。对证据2无异议，对证明观点不认可。对证据3无异议，对证明观点不认可。对证据4的真实性、合法性认可，对关联性及证明观点不认可，认为该组证据与本案无关。被告保山市自然资源和规划局对证据1至3组的质证意见与腾冲市自然资源局的意见一致，其是被诉行政行为本身，不能做证据使用。对第4组证据的真实性、合法性认可，关联性及证明目的不认可，该文件是另一行政行为的材料，与本案无关，且原告针对3号文件的行为已经提起了诉讼。 本院认为，原告提交的第1至3组证据来源合法，客观真实，能证实本案待证事实，本院予以采信。但对证据4的证明目的，本院不予采信。 被告腾冲市自然资源局提交的证据，经质证，原告认为其提供的证据超过法定期限，拒绝发表质证意见。被告保山市自然资源和规划局对证据的三性及证明目的均无异议。 本院认为，被告腾冲市自然资源局提交的证据在法定期限内，且来源合法，客观真实，能证实本案待证事实，本院予以采信。 被告保山市自然资源和规划局提交的证据，经质证，原告对第1至4组证据的三性认可，证明目的不认可。对第5组证据真实性、关联性认可，合法性及证明目的不认可，达不到被告的证明目的。对第6组证据的真实性、关联性认可，合法性及证明目的不认可，被告提交的材料恰是被诉的行政行为。对第7组证据的三性认可，证明目的不认可，程序合法不代表内容合法。对8组证据的三性认可，证明目的不认可。对证据9的真实性、合法性、关联性认可，对证明观点不认可，达不到被告保山市自然资源和规划局证明被诉行为的合法性。被告腾冲市自然资源局对证据的真实性、合法性、关联性及证明观点均认可。 本院认为，被告保山市自然资源和规划局提交的证据来源合法，客观真实，能证实本案待证事实，本院予以采信。 经审理查明：原告朱艳丽于2019年5月27日向被告腾冲市自然资源局邮寄《政府信息公开申请表》，要求被告腾冲市自然资源局公开“1、腾冲市棚户区改造四方块片区（二片区）区域内土地性质为划拨的具体范围名单或详细位置户数；2、腾冲市棚户区改造四方块片区（二片区）区域内土地性质为出让的具体范围户名或详细位置名称及户数；3、腾冲市秀峰社区融腾小区65号的土地性质属何种性质；4、腾冲市棚户区改造征收拆迁的四方块片区（二片区）区域的第三方名称和联系方式及登记注册信息。”被告腾冲市自然资源局于2019年5月28日收到原告邮寄的《政府信息公开申请表》，于2019年6月20日向原告作出《关于朱艳丽政府信息公开申请的答复》（以下简称《答复》），答复内容为“经核实，你申请公开的信息需要进行加工、分析，目前我局未制作，也未获取，故根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十八条的规定，不予提供。”原告不服被告腾冲市自然资源局作出的《答复》，于2019年8月7日向被告保山市自然资源和规划局申请行政复议，请求撤销被申请人（腾冲市自然资源局）于2019年6月20日作出的《答复》，并责令被申请人按照申请人的申请重新作出答复。被告保山市自然资源和规划局于2019年8月21日向原告作出《行政复议受理告知书》，向被告腾冲市自然资源局作出《行政复议申请书发送通知》。被告腾冲市自然资源局于2019年9月4日向被告保山市自然资源和规划局作出《腾冲市自然资源局关于朱艳丽行政复议申请的答复》。被告保山市自然资源和规划局于2019年10月10日作出保自规复议（2019）9号《行政复议决定书》，作出“维持《腾冲市自然资源局关于朱艳丽2019年5月26日政府信息公开申请的答复》”的行政复议决定，并于2019年10月12日向原告送达保自规复议（2019）9号《行政复议决定书》。原告认为两被告分别作出的《答复》及《行政复议决定》，侵犯了其知情权和合法权益。故向本院提起诉讼，一、请依法撤销腾冲市自然资源局于2019年6月20日作出的《腾冲市自然资源局关于朱艳丽2019年6月20日政府信息公开申请的答复》，并责令腾冲市自然资源局根据原告的申请重新作出信息公开答复；二、请依法撤销保山市自然资源和规划局于2019年10月10日作出的保自规复议（2019）9号《行政复议决定书》；三、一切费用由两被告承担。 本院认为，根据最高人民法院《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第四条第一款“公民、法人或者其他组织对国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门依申请公开政府信息行政行为不服提起诉讼的，以作出答复的机关为被告；逾期未作出答复的，以受理申请的机关为被告”的规定，被告腾冲市自然资源局是本案适格被告。根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议”的规定，本案被告保山市自然资源和规划局是被告腾冲市自然资源局上一级主管部门，原告可以向其申请行政复议，故被告保山市自然资源和规划局是本案适格被告。本案原告向被告腾冲市自然资源局申请公开的信息为“1、腾冲市棚户区改造四方块片区（二片区）区域内土地性质为划拨的具体范围名单或详细位置户数；2、腾冲市棚户区改造四方块片区（二片区）区域内土地性质为出让的具体范围户名或详细位置名称及户数；3、腾冲市秀峰社区融腾小区65号的土地性质属何种性质；4、腾冲市棚户区改造征收拆迁的四方块片区（二片区）区域的第三方名称和联系方式及登记注册信息。”根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第一款第（三）项“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（三）行政机关依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由。”第三十八条“行政机关向申请人提供的信息，应当是已制作或者获取的政府信息。除依照本条例第三十七条的规定能够作区分处理的外，需要行政机关对现有政府信息进行加工、分析的，行政机关可以不予提供。”本案原告申请公开的4项政府信息不属于被告负责制作和获取的政府信息，经被告检索，需要对信息进行加工、分析，被告按上述法律规定作出不予提供并告知理由。被告腾冲市自然资源局作出的《回复》符合法律规定，原告要求撤销被告腾冲市自然资源局作出的《回复》理由不成立。被告保山市自然资源和规划局作为行政复议机关，根据原告的复议申请，对被告腾冲市自然资源局作出的《回复》进行行政复议，其认为原告申请公开的4项政府信息均为腾冲市棚户区改造四方块片区（二片区）征收拆迁方面的信息，该片区土地性质均属国有土地，由辖区政府根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》组织实施房屋征收，不涉及集体土地的征收，而腾冲市自然资源局不属于国有土地上房屋征收工作的组织实施机关，不可能制作与保存原告申请公开的政府信息。对被告腾冲市自然资源局作出的《答复》予以采信。故其作出的行政复议决定程序合法，证据确凿，适用法律法规正确。综上，根据最高人民法院《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（八）项“有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：（八）其他应当判决驳回诉讼请求的情形”的规定，因被告腾冲市自然资源局对原告的申请已说明理由，履行了告知义务，故对原告要求撤销腾冲市自然资源局于2019年6月20日作出的《腾冲市自然资源局关于朱艳丽政府信息公开申请的答复》的诉讼请求，本院予以驳回。被告保山市自然资源和规划局作出的行政复议决定程序合法，证据确凿，适用法律法规正确，故对原告要求撤销保山市自然资源和规划局于2019年10月10日作出的保自规复议（2019）9号《行政复议决定书》的诉讼请求，本院不予支持。综上所述，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条、第十条第一款、第三十六条第（七）项，《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第四条第一款、第十二条第（八）项，《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款、第二十八条第一款第（一）项，《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告朱艳丽的诉讼请求。 本案案件受理费50元，原告朱艳丽承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省保山市中级人民法院。 审 判 长  杨合玲 人民陪审员  杨少安 人民陪审员  李坤容 二〇一九年十二月二十九日 书 记 员  赵庆阳 附：本判决适用的相关法律依据 一、《中华人民共和国政府信息公开条例》 第二条本条例所称政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。 第十条行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开；行政机关获取的其他行政机关的政府信息，由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。 行政机关设立的派出机构、内设机构依照法律、法规对外以自己名义履行行政管理职能的，可以由该派出机构、内设机构负责与所履行行政管理职能有关的政府信息公开工作。 两个以上行政机关共同制作的政府信息，由牵头制作的行政机关负责公开。 第三十六条对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复： （一）所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径； （二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间； （三）行政机关依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由； （四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在； （五）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式； （六）行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理； （七）所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息，有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的，告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。 二、最高人民法院《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》 第四条公民、法人或者其他组织对国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门依申请公开政府信息行政行为不服提起诉讼的，以作出答复的机关为被告；逾期未作出答复的，以受理申请的机关为被告。 公民、法人或者其他组织对主动公开政府信息行政行为不服提起诉讼的，以公开该政府信息的机关为被告。 公民、法人或者其他组织对法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织公开政府信息的行为不服提起诉讼的，以该组织为被告。 有下列情形之一的，应当以在对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告： （一）政府信息公开与否的答复依法报经有权机关批准的； （二）政府信息是否可以公开系由国家保密行政管理部门或者省、自治区、直辖市保密行政管理部门确定的； （三）行政机关在公开政府信息前与有关行政机关进行沟通、确认的。 第十二条有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求： （一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的； （二）申请公开的政府信息已经向公众公开，被告已经告知申请人获取该政府信息的方式和途径的； （三）起诉被告逾期不予答复，理由不成立的； （四）以政府信息侵犯其商业秘密、个人隐私为由反对公开，理由不成立的； （五）要求被告更正与其自身相关的政府信息记录，理由不成立的； （六）不能合理说明申请获取政府信息系根据自身生产、生活、科研等特殊需要，且被告据此不予提供的； （七）无法按照申请人要求的形式提供政府信息，且被告已通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供的； （八）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。 三、《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。