河北省石家庄市桥西区人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）冀0104行初200号 原告冯鑫，女，1972年12月6日出生，汉族，无业，现住石家庄市桥西区。 被告石家庄市自然资源和规划局，住所地石家庄市桥西区平安南大街建胜西路18号，统一社会信用代码：11130100MB1913602C。 法定代表人李惠林，局长。 委托代理人张蓉，女，该局工作人员。 委托代理人闫强，河北冀梦律师事务所律师。 第三人杨保峰，男，1973年3月20日出生，汉族，石家庄裕华区国税局干部，现住石家庄市桥西区。 委托代理人孙丽丽，河北中宇律师事务所律师。 委托代理人宋虹宇，河北中宇律师事务所律师。 原告冯鑫诉被告石家庄市自然资源和规划局撤销房屋登记行为，于2019年7月1日向本院提起行政诉讼，本院于2019年7月5日作出（2019）冀0104行初137号行政裁定书，裁定不予立案。原告冯鑫不服上诉于石家庄市中级人民法院。2019年9月25日，石家庄市中级人民法院作出（2019）冀01行终361号行政裁定书，指令本院予以立案。本院于2019年10月24日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年11月21日公开开庭审理了本案。原告冯鑫，被告石家庄市自然资源和规划局的委托代理人张蓉、闫强，第三人杨保峰及其委托代理人宋虹宇均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告冯鑫诉称：2006年原告因租赁赵金山位于石家庄市桥西区事宜与第三人杨保峰发生纠纷，被第三人带人撬门强行进入，致使我在室内的家具等重要财产丢失，本人向石家庄市公安局桥西分局维明派出所报案，后公安机关迟迟未解决，最近于2019年5月16日才出具报案回执，并将有关的案卷材料给了复印件，从这些材料中得知，我原租住的房子的房主赵金山于2004年6月30日死亡，但杨保峰居然凭赵金山在死亡近二年后的2006年3月3日与赵金山签订《买卖契约》在房管局将这套房子过了户，并取得了石房权证西字第××号房产证。原告认为，公民出售自己的房产应该由本人亲自到场办理、凭公证或律师见证的委托书办理过户手续，但原房产登记机构居然在没有本人到场的情况下，凭死人的签字和手印把房产过了户，也正是由于被告凭虚假的材料为第三人办理了不动产登记，侵害原告作为承租人的优选购买权，也使原告的举报案件多年迟迟得不到处理，给原告造成了巨大的经济和精神损害，为此，特起诉至法院请求：1、撤销石房权证西字第××号登记证；2、本案诉讼费由被告承担。 被告石家庄市自然资源和规划局辩称，一、原告提起的本诉，已经超过法定起诉期限，依法应驳回起诉。案涉房屋系2006年进行房屋转移登记，而原告与第三人杨保峰于2006年便开始发生房屋纠纷，双方争执至今，事隔13年。原告既然作为承租人，其应当按期支付租金，且应当知道房屋权属情况，更何况自2006年便因此产生纠纷至今。根据《行政诉讼法》第四十六条的规定，原告提起的本诉显然超过法定六个月的起诉期限。二、我局为涉案房产办理转移登记严格依照法律程序，不存在违反法律规定的情形。2006年3月9日，我局依据《石家庄市城市房屋权属登记管理条例》第十三条的规定，收取了《个人房产权属登记申请》、《石家庄市已购公房和经济适用房买卖契约》、《房屋所有权证》以及交易双方身份证证明等材料。依法审查后，认为申请材料齐全，符合办理转移登记条件，据此为第三人杨保峰和赵金山办理了涉案房屋的转移登记。我局办理房屋转移登记程序完全符合法律规定，不存在违反法律规定的情形。综上，请法院查明事实，驳回原告起诉。 第三人杨保峰述称，总体意见：原告非本案适格主体，且已经超过诉讼时效，其诉求亦没有事实和法律依据，依法应当驳回。一、原告非行政行为相对人，与案涉行政行为不存在利害关系，非本案适格主体。第三人不否认原告曾为案涉房屋的承租人，但不能据此认定其与本案所涉行政登记存在利害关系。根据（2007）西民一初字第00101号、（2007）石民一终字第00380号、（2008）西民一初字第00209号民事判决书的内容可知：原告作为不定期房屋租赁合同的承租人，对于案涉房产的买卖事实知情并认可，在房屋转移登记期间并未提出任何异议，且已经向买受人也就是本案第三人支付了两个月租金，原告已于房屋交易前放弃了其优先购买权，后因原告拒交房租而导致租赁合同解除。因此，案涉房产买卖双方是在本案原告没有异议的情况下向本案被告提出的变更登记，该行政变更登记行为并未影响其承租权利，亦未侵犯其优先购买权利，该行政登记行为与原告之间不存在任何利害关系。二、本案已经超过诉讼时效。案涉房产转移登记时间为2006年3月3日，后原告向第三人支付了两个月即3、4月份租金。由于本案原告拒交房租，第三人作为出租人起诉原告房屋租赁合同纠纷，并向法院提交了房屋所有权证，最晚至此，对于案涉房产已经转移登记的事实原告已经知情。人民法院（2007）西民一初字第00101号、（2007）石民一终字第00380号民事判决书均判决原告冯鑫交还房屋给第三人，并支付2006年5月至12月份的房屋租金。后原告于2008年5月20日起诉第三人及原房主赵金山儿子赵建国要求确认房屋买卖合同无效，要求判令原告享有案涉房产的优先购买权，该案审理过程中，人民法院调取了案涉房屋买卖合同，至此，对于房屋买卖合同的情况原告已经知晓；根据其起诉内容及判决内容，原告对于赵金山的死亡时间是知情的，对于赵金山儿子出售房屋的事实亦是知道的。原告上述诉请被人民法院（2008）西民一初字第00209号民事判决书予以驳回。该判决亦明确：赵金山家人将房屋出售给杨保峰后冯鑫将2006年3、4月份租金交给了杨保峰，由此说明冯鑫当时对赵金山家人将房屋出售给杨保峰的事实是认可的。该案在审理过程中，维明派出所2006年12月18日已经出具情况说明，可见原告在起诉状中所称2019年5月16日派出所为其出具材料才知晓相关情况明显属于虚假陈述。根据《行政诉讼法》第四十六条第一款的规定，原告的起诉已经超过诉讼时效。三、案涉房产转移登记行为合法有效，原告提起诉讼理据不足，且严重侵犯第三人的合法权益。对于案涉房产的行政变更登记合法有效的意见，第三人同意被告的观点。第三人同时认为，原告提起本案诉讼理据不足，且严重侵犯第三人合法权益。第一，案涉房产买卖交易以及行政变更登记均没有影响到原告任何权益。第二、原告的行为严重侵犯第三人合法权益。自从第三人购买案涉房产之后，与原告之间的纠缠已经十三年之久。期间原告拒不支付房租，又到派出所报案，向公安机关督查部门举报要求派出所人员调查第三人，向第三人所在单位及省国税部门举报，第三人不得不配合调查，时至今日，各部门调查结果均没有达到原告满意，于是又有了今天的庭审。多年来第三人不堪其扰，原告的行为给第三人及其家人造成了重大的名誉损失和精神损害，第三人保留通过法律手段追究原告责任的权利。 经审理查明，2006年3月9日，被告石家庄市自然资源和规划局为第三人杨保峰颁发石房权证西字第××号房屋所有权证：房屋坐落桥西区自强路200号9-3-402，结构混合，房屋总层数5，所在层数4，建筑面积41.66平方米，设计用途住宅。 另查明，2007年3月27日，石家庄市桥西区人民法院就杨保峰与冯鑫房屋租赁纠纷一案作出（2007）西民一初字第00101号民事判决，判决冯鑫将位于桥西区自强路200号9栋3单元402室房屋交还杨保峰，并支付杨保峰2006年8月至12月份房租2400元。冯鑫不服上诉于石家庄市中级人民法院，石家庄市中级人民法院于2007年7月30日作出（2007）石民一终字第00380号民事判决，判决驳回冯鑫的上诉，维持原判。2008年6月17日，石家庄市桥西区人民法院就冯鑫与赵建国、杨保峰优先购买权纠纷一案作出（2008）西民一初字第00209号民事判决，确认冯鑫租赁坐落于桥西区自强路200号9栋3单元402室房屋的事实。冯鑫对该房屋在同等条件下享有优先购买权，但根据（2007）西民一初字第00101号、（2007）石民一终字第00380号民事判决，冯鑫将2006年3、4月份租金交给了杨保峰，由此说明，冯鑫放弃了优先购买权。故判决驳回冯鑫的诉讼请求。 本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外”。本案中，本院对涉案房屋租赁纠纷一案予以受理并于2007年3月27日作出（2007）西民一初字第00101号民事判决，原告至此应当知道涉案房屋登记的具体行政行为，故原告的起诉超过了法定起诉期限。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条，《最高人民法院关于适用的解释》第六十四条、第六十九条第一款第二项之规定，裁定如下： 驳回原告冯鑫的起诉。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。 审 判 长  魏建中 人民陪审员  魏艳萍 人民陪审员  张玉红 二〇一九年十二月九日 书记 员员  少 卿