河南省汤阴县人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0523民初3152号原告（反诉被告）：李福庆，男，1968年7月15日出生，汉族，居民，住汤阴县。委托诉讼代理人：王平，汤阴县法律服务所法律工作者。被告：闫玉芹，女，1973年5月22日出生，汉族，居民，住鹤壁市淇滨区。被告（反诉原告）：安阳市世禾生物科技有限公司，住所地：汤阴县宜沟镇东蚕姑冢村西头。法定代表人：董方娇，该公司总经理。上述二被告委托诉讼代理人：郭为明，河南精忠律师事务所律师。原告（反诉被告）李福庆与被告闫玉芹、被告（反诉原告）安阳市世禾生物科技有限公司（以下简称安阳世禾公司）租赁合同纠纷一案，本院于2019年10月10日立案后，依法适用简易程序，于2019年10月29日公开开庭进行了审理。原告李福庆委托诉讼代理人王平、被告闫玉芹、被告安阳世禾公司和被告闫玉芹共同委托诉讼代理人郭为明到庭参加诉讼。因被告提出反诉，原告要求举证期限，本案延期审理。2019年12月5日再次公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）李福庆委托诉讼代理人王平、被告闫玉芹、被告（反诉原告）安阳世禾公司和被告闫玉芹共同委托诉讼代理人郭为明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李福庆向本院提出诉讼请求，要求二被告给付原告房屋租金7.5万元并按每日1%支付滞纳金，承担本案诉讼费。事实与理由：2014年12月16日原告与被告闫玉芹签订了《租赁合同》，将原告的厂房、办公楼、仓库、配电室等租赁给被告闫玉芹使用。被告闫玉芹又注册成立了安阳世禾公司，大部分股权为被告闫玉芹持有。2015年12月25日被告闫玉芹又以公司名义与原告签订了《租赁合同补充协议》，年租金3万元，租期29年，二被告将租金交到2017年年底，但从2018年元月至今租赁费未交。为维护原告合法权益，特提起诉讼。被告安阳世禾公司辩称，争议土地系汤阴县宜沟镇东蚕姑冢村集体土地，原告属于非法占有，租赁合同自始无效。原告系重复诉讼，2019年7月答辩人收到原告的应诉通知书、开庭传票、举证通知书，上述案件尚未审结。被告闫玉芹是代表我公司与原告签订的合同，实际租赁房屋的也是我公司。原告收取的租赁费15万元系非法所得，依法应当予以收缴。被告闫玉芹辩称同意安阳世禾公司答辩意见，我履行的是职务行为，原告起诉的2018年及2019年的租赁费是非法权益，不应当收到法律保护。反诉原告世禾公司向本院提出反诉请求，1、判决2015年12月25日被反诉人李福庆与反诉人安阳世禾公司签订的租赁合同无效。2、被反诉人李福庆返还反诉原告交纳的租赁费90000元。3、被反诉人李福庆给付反诉人代缴的罚款29059.25元。事实与理由：诉讼涉及的租赁土地和房屋系非法占地，2016年4月27日汤阴县国土资源局汤国土罚（2016）10号《国土资源行政处罚决定书》确定该租赁用地系非法占地，并决定处罚：1、没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，退还非法占用的土地；2、处以非法占用耕地29059.25元的罚款。依据法律规定，该合同自始无效。故提起反诉。原告为证明其诉讼请求，提交证据为：农村土地承包经营权证、宜沟镇农村土地承包经营权流转合同、建设项目环境影响报告表、宜沟镇东蚕姑冢村委会证明、原村支书马爱国的证明、2014年12月16日和2015年12月25日租赁合同书、照片5张，被告质证意见为经营权证书真实性无异议，但载明的是耕地不是厂房仓库，土地流转合同真实性无异议，未加盖公章。环评报告有异议，不能证明原告合法占地。村委会和马爱国的证明不能证明原告用地合法，租赁合同的真实性无异议，证明原告已经改变了土地的用途，四张照片无法确认真实性。对于反诉，反诉原告提交证据为租金交费单据12万元，罚款票据29059.25元，证明被告已经代原告缴纳了罚款。反诉被告质证意见返款真实性无异议，证明处罚的对象是被告闫玉芹的丈夫程玉海，不是反诉原告，交租金12万元属实，但不应当退回。对于本院调取的汤国土罚（2016）10号处罚决定书原被告对其真实性均无异议，原告认为处罚的5848.06平方米指图中的四边形面积，被告认为是指不规则图形。对当事人无异议的证据，本院予以采信并在卷佐证，对于当事人有异议的证据，根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2014年12月16日原告李福庆作为甲方，被告闫玉芹作为乙方，双方签订一份租赁合同，约定1、甲方将其拥有的位于东蚕姑冢村西厂房及厂内所有房屋一并租给乙方使用，厂区面积约为5亩。2、房屋租赁期自2015年1月1日至2045年12月31日共计三十年。3、租金标准为年租金贰万元，乙方应按约定的时间向甲方支付租金，乙方若逾期支付租金，每逾期一天，则乙方需按年租金的1%支付滞纳金。原告李福庆，被告闫玉芹分别在租赁合同上签字。2015年12月25日原告李福庆作为甲方，被告世禾公司作为乙方，双方再次签订一份租赁合同补充协议，内容为1、甲方将其拥有的位于东蚕姑冢村西乙方已租赁的甲方原厂区南院墙外场地、东仓库和西南角空地一并租给乙方使用，厂区及空地面积约为7-8亩。2、房屋租赁期自2016年1月1日至2045年12月31日，共计贰拾玖年。3、租金标准为每年3万元。甲方李福庆，乙方世禾公司分别在合同上签字盖章。合同签订后，被告分别向原告支付2017年12月份前租赁费12万元。2016年4月27日汤阴县国土资源局作出汤国土罚（2016）10号行政处罚决定书，内容为:程玉海：我局于2016年3月25日对你非法占地一案立案调查。经查2015年12月，你未经批准即占用汤阴县宜沟镇东蚕姑冢村村西土地建设有机肥仓库，占地面积5848.06平方米（其中一般耕地1645.01平方米、其他土地4203.05平方米），占用该宗地符合土地利用总体规划。决定1、没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，退还非法占用的土地。2、处以总计29059.25元的罚款。本院认为，原被告签订的租赁合同及租赁合同补充协议显示，2014年12月16日乙方为被告闫玉芹，2015年12月25日乙方为被告世禾公司，但在2015年12月25日租赁合同补充协议书上书明“甲方（即原告）将其拥有的位于东蚕姑冢村西乙方已租赁的甲方原产区南院”，证明原被告均认可租赁合同的租赁主体分别为原告李福庆与被告世禾公司，被告闫玉芹不是租赁合同权利和义务的履行主体。其次，关于租赁合同内容。乙方租赁甲方的标的物为原厂区及原厂区南墙外场地、东仓库和西南角空地，2016年4月27日汤阴县国土资源局汤国土罚（2016）10号处罚决定书处罚的是汤阴县宜沟镇东蚕姑冢村村西土建有机肥仓库，占地面积5848.06平方米，该处罚决定书的附图显示东西长度大约70多米，南北长度大约70多米。经现场勘验南仓库南北长度西边为37米左右，东边长度为29米左右，北厂房南北长度东边为46米左右。综合以上情况，2016年汤阴县国土资源局汤国土罚（2016）10号处罚决定书处罚的内容包含原被告签订的租赁标的物，既包括2014年12月16日双方签订的租赁合同书租赁的厂区，也包括2015年12月25日双方签订的租赁合同补充协议约定的厂区及面积。出租人就未经批准或者未按照批准内容建设的临时建筑，与承租人签订的租赁合同无效。虽然2015年12月25日双方签订的合同上新建建筑物并非租赁合同的内容，但双方签订的场地租赁合同中也含有未经批准建设的仓库，且用途为非农业生产，因此，该合同属于无效合同。庭审中原被告均未提交地上建筑物的合法建设手续，2016年4月27日汤国土罚（2016）10号处罚决定书处罚决定为：1、没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，退还非法占用的土地。2、处以非法占用一般耕地和其他土地总计29059.25元的罚款。案涉土地上的新建建筑物和其他设施已经在2016年被行政部门依法没收，且案涉土地并非用于农业生产，原被告租赁合同的内容违背了法律对农业用地保护的规定，故原告再向被告主张支付2018年至2019年6月的租金，于法无据，本院不予支持。反诉原告已经租赁使用了案涉土地，并进行了收益，合同已经实际履行完毕，因此，反诉原告要求反诉被告退还2017年以前的租赁费本院不予支持。关于反诉原告要求反诉被告给付代缴的罚款29059.25元，该处罚决定书针对的是程玉海个人，而程玉海并非本案当事人，因此，反诉原告要求反诉被告承担罚款，本院不予支持。综上，原告要求被告给付租金，因租赁场地建筑物已经被没收，依照《中华人民共和国合同法》第五十六条，《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第二款、第三条第一款的规定，判决如下：一、确认2015年12月25日反诉原告安阳市世禾生物科技有限公司与反诉被告李福庆签订的租赁合同补充协议无效；二、驳回原告李福庆的诉讼请求；三、驳回反诉原告安阳市世禾生物科技有限公司其他诉讼请求。本诉案件受理费减半收取837.5元由原告李福庆负担，反诉案件受理费减半收取675元，由反诉原告被告安阳市世禾生物科技有限公司负担650元，反诉被告李福庆负担25元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省安阳市中级人民法院。审判员  田太军二〇一九年十二月二十日书记员  邢华帆