安徽省阜阳市颍泉区人民法院民 事 判 决 书（2019）皖1204民初2299号原告：刘西菊，女，汉族，1964年10月30日出生，住安徽省合肥市包河区。委托诉讼代理人：杨永革，安徽勇胜律师事务所律师。被告：阜阳市供销合作社联合社，住所地安徽省阜阳市颍州区颍河西路573号开源大厦三楼，统一社会信用代码12341200003160317F。法定代表人：刘军，该社主任。委托诉讼代理人：刘丽涛，安徽丽涛律师事务所律师。被告:颍泉区国有土地上房屋征收与补偿办公室，住所地安徽省阜阳市人民东路98号，统一社会信用代码12341204MB0U9071X1。法定代表人：张云峰，该办主任。委托诉讼代理人：刘子绫，安徽丽涛律师事务所律师。第三人：阜阳市颍泉区中市街道办事处，住所地安徽省阜阳市颍泉区阜太路阜阳市泉颍派出所东50米，统一社会信用代码11341204740873579Q。法定代表人：李刚，该办事处主任。原告刘西菊与被告阜阳市供销合作社联合社、颍泉区国有土地上房屋征收与补偿办公室、第三人阜阳市颍泉区中市街道办事处房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院2019年4月26日立案后，依法适用普通程序，于2019年6月12日公开开庭进行了审理。原告刘西菊及其委托诉讼代理人杨永革，被告阜阳市供销合作社联合社的委托诉讼代理人刘丽涛，被告颍泉区国有土地上房屋征收与补偿办公室的委托诉讼代理人刘子绫到庭参加诉讼。第三人阜阳市颍泉区中市街道办事处经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。刘西菊向本院提出诉讼请求：1、按照《关于慧湖、东城河黑臭水体综合治理暨新建社区、东关社区棚户区改造项目国有土地上房屋征收的决定》要求被告支付给原告提前搬迁奖金31万；要求被告支付给原告公寓设备、扩建装修维修费、办公及医疗设备、厨房设备共计20万元；要求被告支付给原告公寓自建房中彩钢瓦房补偿15000元、砖木房补偿352003.5元、主楼补偿50万元；拆迁仓库补偿费206000元；租赁合同提前到期损失30万元，共计1883003.5元。4、诉讼费用由两被告承担。事实和理由：我与阜阳市物华物业管理有限公司在2009年3月8日签署了一份《房屋租赁合同》，租赁协议年限为10年。租房的目的是为了筹办“阜阳市金阳老年康乐院”。2009年进入租赁场地时，经营场地破败不堪，无门无窗，院落坑洼杂乱，无水无电，无排污和安全设施，院落体无完肤。本人先后投入了大量的精力和财力，补漏补损，修围墙，内外粉补，修整地坪院落及栅栏，建下水道，化粪池，安装安全防护设施，健身医疗器材和设备等。到2017年政府拆迁止，8年连续总投资三百多万元。2017年5月，为响应市政拆迁，颍泉区国有土地房屋征收与补偿办公室即本案被告二要求限期内搬离经营场所。虽然我所经营项目为养老行业，且搬迁疏导工作复杂。但是，为了政府拆迁工作顺利进行，不给租赁单位添负担，不给拆迁工作拖后腿，针对我单位经营的特殊服务对象，本人在时间短，任务重的去情形下，对老人及亲属做了大量的劝导工作，退回所有老人交纳费用，承担因没有提前通知老人搬离而造成的精神损失和违约安置费；员工加班及失业费。尽管损耗大量财力精力，但我理解租赁单位，坚决支持政府拆迁工作，终于在要求搬迁的时间内（5月12号全部搬离）克服一切困难，处理完所有的搬离工作。一年多来，我作为承租者，与出租方（阜阳市供销社）经过多次核算协商，我提出了以下几个要求：1.拆迁面积是航拍图和该社文件及我多年多次翻盖整修而成。我现在要求多年多次整修翻盖所应得的权益，（如东侧砖混房和西侧的两层楼房，如果不是我多次翻盖及维护，早己成为平地）或者给予相应的补偿。2.在拆迁动员时，因我与入住老人的服务合同未到期，我花费了很多人力财力及心血，作了很多难，在拆迁奖励要求时间范围内完成了搬迁工作，依照规定，拆迁补偿奖励应该归我享有。3.因我与供销社租赁合同未到期，提前结束经营，造成的经营损失的补偿，应该归我享有。4.我租赁场地的所有装修及附属物，应完全归我所有。5.因我与供销社租赁合同未到期，且我公寓与服务对象的合同也未到期，以及我还要继续经营服务老人的事业，需要重新选址和大量资金的投入，这方面请考虑给予一定的补偿。6.在我经营期间贴着主楼建了3层，共计60多平方米的洗浴室应当归我所有。从2017年5月到2018年底，己经快两年的时间，我与被告多次协商，但是一直未果。被告一与被告二签署《拆迁协议》并取得所有的补偿款后并未按照上述共识履行自己的义务，至今我未拿到我应得的补偿费用。老年公寓是我赖以生存的地方，我不仅失去了经济来源，就连住所也无从安置，身心交瘁的我期盼着能尽快解决我的赔偿所得，让我有家可归，食宿可依。万般无奈，只能依法向贵院起诉，恳请法官主持协调依法解决。阜阳市供销合作社联合社辩称，一、原告刘西菊不具有诉讼主体资格，二、被征收人为是供销社，所有领取的相应的拆迁补偿协议根据拆迁协议与原告无关，三、按照原告与被告供销社签订的租赁协议第八条约定无相应的损失赔偿，综上请求法庭根据供销社会议纪要作出公平的判决。颍泉区国有土地上房屋征收与补偿办公室辩称，一、对于被征收房屋的具体情况，有征收实施单位阜阳市颍泉区中市街道办事处负责具体实施了解相关情况，二、被征收人阜阳市供销社与征收房屋的承租者之间的内部纠纷与我方无关，三、被告二已于被征收的权利人签订补偿协议并且向被征收人履行了征收补偿义务，原告与被告二不具有法律上的利害关系，请求依法驳回原告对被告二的诉讼请求。第三人阜阳市颍泉区中市街道办事处未提交书面的意见及证据。当事人围绕诉讼请求依法提交的证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，原告刘西菊的证据一刘西菊的身份证复印件以及重复户口注销说明、证据二阜阳市物华物业管理有限公司营业执照、以及房屋租赁协议、证据三新建社区居委会证明、证据八《房屋价格评估分户评估单》、证据九中的《阜阳市供销合作社联合社文件》、证据十《慧湖、东城河黑臭水体综合治理暨新建社区、东关社区棚户区改造项目国有土地上房屋征收补偿方案》；被告阜阳市供销合作社联合社提交的证据一事业单位法人证书、证据二阜政办【2015】40号通知、证据三《房屋租赁合同》、证据四房屋征收补偿协议、分户评估单、征收补偿资金领款单；被告颍泉区国有土地上房屋征收与补偿办公室提交的证据证据一事业单位法人证书，证据二申请、承诺书、授权委托书、事业单位法人证书、受托人身份证复印件，证据三房屋征收补偿协议、分户评估单、领款单存根，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：原告刘西菊举证的证据四《阜阳市供水总公司城市供水合同》、电力安装、电表改造发票，被告对该组证据的真实性无异议，但认为不能达到其证明目的，其改造水电是其经营场所的必要性装修，该证据可以证明原告对案涉房屋进行了重新装修的事实；对证据五颍泉区国有土地上房屋征收与补偿办公室出具的《住宅房屋经营面积认定单》和仓库照片本院对该证据的真实性予以认可，该证据中的认定书中系个人签名，不能证明该认定书为颍泉区国有土地上房屋征收与补偿办公室出具，对照片的真实性予以认可，但该照片不能反映具体的面积；对证据七原告制作的《阜阳市金阳光老年康乐园公寓设备》统计表，该表格为原告单方制作，其真实性本院无法核实，对其真实性、合法性本院不予认可；对证据十一证人证言，证人未到庭接受问询，对其证言的真实性不予认定。本院经审理认定的事实如下：2009年3月8日阜阳市物华物业管理有限公司作为甲方，阜阳市金阳老年康乐院作为乙方签署了一份《房屋租赁合同》，租赁协议约定租期为2009年3月6日至2019年3月5日（10年）。租赁期间，其房屋维修水电增容，下水道疏通均由乙方负责，甲方可协助乙方工作。因市政建设拆迁，本合同自行终止。合同还约定了其他条款。合同甲方经阜阳市物华物业管理有限公司盖章，乙方由阜阳市金阳老年康乐院盖章，刘晓兰签字。刘晓兰与本案原告刘西菊系同一人，2014年10月16日，因刘西菊具有两个户口，刘晓兰户口被注销。合同签订前后，2009年刘西菊进入租赁场地，对租赁场地进行了改建、装饰装修。改建完成后，开办阜阳市金阳老年康乐院。阜阳市物华物业管理有限公司的主管单位为阜阳市物资流通协会，阜阳市物资流通协会经改制其所承担的对所属企业的有关管理及国有企业改制、遗留问题的处理、行业联系维稳等职责随人员划转，调整由阜阳市供销合作社联合社承担，因此，阜阳市供销合作社联合社作为阜阳市物华物业管理有限公司的主管部门。2017年，阜阳市金阳老年康乐院租赁的房屋所在位置土地被政府征收。征收主体为阜阳市颍泉区人民政府，颍泉区国有土地上房屋征收与补偿办公室负责组织实施，委托中市办事处具体实施。《慧湖、东城河黑臭水体综合治理暨新建社区、东关社区棚户区改造项目国有土地上房屋征收补偿方案》规定：达成征收补偿协议的，由区征收办与被征收人在订立房屋征收补偿协议时约定；达不成征收补偿协议的，由区征收办报请区政府，通过作出征收补偿决定予以确定。对于未依法登记的房屋，1997年阜城房屋航测平面图没有记载，且未依法获得建设工程规划许可的房屋，为违法建筑。对于停产停业损失补偿，非住宅房屋征收时按规定用途依法进行正常生产经营等使用的，根据房屋征收前一年被征收房屋类似房地产平均使用效益，结合该被征收房屋实际使用情况和纳税情况及停产停业期限等情况合理评估确定停产停业损失补偿标准。被征收人选择房屋产权调换的停产停业期限等情况合理评估确定停产停业期限按照自搬迁之月至产权调换房屋交付后4个月计算，经协商一致，停产停业损失补偿费也可以按照被征收房屋价值的10%一次性确定，被征收人选择货币补偿的，停产停业损失补偿期限按10个月计算。2017年5月，为响应市政拆迁，颍泉区国有土地房屋征收与补偿办公室要求限期内搬离经营场所。2017年5月26日，刘西菊向阜阳市供销合作社联合社提出申请，要求阜阳市供销合作社联合社对其拆迁经营损失予以补偿。2017年10月22日，阜阳市供销合作社联合社针对案涉房屋召开会议并形成会议纪要，对本案涉及的房屋拆迁作出安排：1、对物校面积赔偿标准严格按规定按程序办理。2、认证核实物校房屋、围墙等面积，确保国有资产不流失；3、物校房屋年久失修，多年来房屋维护及装饰均由承租者负责，房屋门窗及附属物由承租者和拆迁办协商；4、按照中共中央11号文件规定，供销社有肩负服务三农、搞活城乡商品流通职责，需要电子商务及农产品展示厅，与拆迁部门协商，物校拆迁能否按面积赔偿门面房，赔偿门面房后剩余款项按规定上缴财政。2017年12月7日，颍泉区国有土地上房屋征收与补偿办公室作为甲方，阜阳市供销合作社联合社作为乙方签订一份《阜阳市颍泉区国有土地上房屋征收补偿协议》，编号【2017】J73-X-0553号协议约定：一、被征收房屋情况：被征收房屋结构为砖混，1-4层，建筑面积841.31平方米，建筑用途为住宅，根据97年航测，评估价格5636777元；砖木结构，1-2层，建筑用途为住宅，根据97年航测，评估价格1422276元，合计建筑面积212.28平方米1053.59平方米，评估价格7059053元。二、房屋征收补偿：采取房屋产权调换方式补偿，按照乙方被征收合法房屋建筑面积1053.59平方米就近上靠标准户型选择产权调换房屋，按被征收合法房屋1：1进行产权调换，乙方结算与产权调换房屋差价，（产权调换房的建筑面积最终以产权登记的建筑面积为准）。乙方在第一阶段签订本协议，并在本协议约定的搬迁期限内完成搬迁的另奖励乙方1053.59平方米就近上靠标准户型给予产权调换房屋，1053.59平方米部分1：1乙方不找补差价，超出1053.59平方米在10平方米以内由乙方按综合成本价购买，10平方米以上的按市场价购买。产权调换房屋地点：慧湖安置区。三、其他补偿、补助：附属物及装饰装修补偿：计26456元；住宅房屋搬迁补偿：计10536元，回迁补偿：10536元；住宅房屋临时安置补偿：选择产权调换的过渡期限从搬迁之月起至产权调换房屋交付后4个月止，暂定30个月。被征收人选择自行过渡，临时安置补偿费35295.23元/月，签订本协议时先支付30个月，计1058858元；停产停业损失补偿为0元。货物运输、设施设备搬迁安装及设施设备损失补偿费0元。2006年阜城房屋航测平面图有记载的违法建筑无；2006年阜城房屋航测平面图无记载、2011年阜城房屋航测平面图有记载的违法建筑无，乙方在本协议约定的搬迁期限完成搬迁的，一次性给予货币化补助无。一次性奖励316077元。以上应向被征收人支付的各项补偿、补助及奖励费用合计为1422463元，大写壹佰肆拾贰万贰仟肆佰陆拾叁元。四、征收补偿费及产权调换差价支付方式、期限：经签约甲、乙双方协商，甲方自本协议签订之日起七日内，采取转账方式向乙方支付各项补偿费计1422463元，大写壹佰肆拾贰万贰仟肆佰陆拾叁元整。五、签订时间和搬迁期限：本协议于2017年12月7日在现场办公室签订。乙方应于2017年12月13日前腾空被征收房屋并移交给甲方，完成搬迁。该协议经征收部门阜阳市颍泉区人民政府，被征收人阜阳市供销合作社联合社，征收实施单位阜阳市颍泉区中市街道办事处盖章。签订协议后，被征收人阜阳市供销合作社联合社于2017年12月7日领取补偿款附属物及装饰装修补偿26456元，搬迁和回迁补偿21072元，临时安置补偿1058858元，一次性奖励316077元，合计1422463元。协议签订后，阜阳市供销合作社联合社领取了拆迁补偿款，刘西菊与阜阳市供销合作社联合社协商未果，起诉至法院。本院认为，本案为房屋拆迁补偿安置协议纠纷，阜阳市供销合作社联合社作为阜阳市物华物业管理有限公司的主管部门，其与颍泉区国有土地上房屋征收与补偿办公室签订的补偿协议系双方真实意思表示，该协议不违反法律的强制性规定，该协议为有效协议。双方目前已经按照协议履行。原告刘西菊认为其应当享有提前搬迁奖金31万元，经审理查明，该提前搬迁奖金属于拆迁部门根据拆迁公告对产权人提前搬迁所支付的奖励，刘西菊作为拆迁房屋的承租人，其与阜阳市物华物业管理有限公司之间签订的房屋租赁合同中约定如遇到房屋拆迁，双方租赁合同自行终止，其作为承租人，在合同终止后，其自行搬离拆迁房屋属于其履行租赁合同的行为，因此，其主张享有拆迁奖励的诉求无证据证明属于其所有，其该项诉求本院依法不予支持。关于其主张的要求被告支付给原告公寓设备、扩建装修维修费、办公及医疗设备、厨房设备共计20万元的诉讼请求，该设施属于承租人在租赁房屋后的添附物，在双方租赁合同终止时，其应当自行拆除相应设备，其要求赔偿以上设备的请求本院依法不予支持。关于其主张的原告自建房中的彩钢瓦房补偿15000元，砖木房补偿352003.5元、主楼补偿50万元，拆迁仓库补偿费206000元，该新建房屋是否属于违法建筑，应由相应的行政管理机关认定，且该部分拆迁房屋未在本案处理的拆迁补偿协议中记载，其待明确权利后可另案诉讼。关于其主张的租赁合同提前到期损失30万元，在双方签订的租赁合同中约定了合同的终止条件，即遇到房屋拆迁，租赁合同自行终止，因此，房屋租赁合同已经根据双方协议自行终止，其主张的提前到期损失于法无据，其该项主张本院不予支持。因此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十一条、第二百三十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：驳回原告刘西菊的诉讼请求。案件受理费21747元，由原告刘西菊负担。如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。审 判 长  王 帅人民陪审员  刘家友人民陪审员  宁国品二〇一九年十二月二十四日书 记 员  蒋莎莉附：（2019）皖1204民初2299号民事判决书适用的法律条文《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第九十一条有下列情形之一的，合同的权利义务终止：（一）债务已经按照约定履行；（二）合同解除；（三）债务相互抵销；（四）债务人依法将标的物提存；（五）债权人免除债务；（六）债权债务同归于一人；（七）法律规定或者当事人约定终止的其他情形。第二百三十五条租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。赔偿标的款请按以下名称汇入：开户银行：徽商银行阜阳科技支行收款单位：阜阳市颍泉区人民法院账号：20×××08