山东省平邑县人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）鲁1326民初2458号 原告：山东华蒙房地产开发有限公司，住所地平邑县地方工业园大泉村，327国道路北。 法定代表人：孟祥山，该公司总经理。 委托诉讼代理人：王星君，山东理永律师事务所律师。 被告：王守财，男，1962年12月24日生，汉族，住平邑县。 原告山东华蒙房地产开发有限公司（以下简称华蒙公司）与被告王守财侵权责任纠纷一案，本院于2019年4月11日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告华蒙公司的委托诉讼代理人王星君，被告王守财到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 华蒙公司向本院提出诉讼请求：判令王守财立即停止侵权、排除妨害，拆除华蒙公司土地上的附属物并赔偿华蒙公司经济损失20万元。事实与理由：2013年6月华蒙公司通过招拍挂的方式取得位于平邑县宗土地的国有土地使用权，平邑县人民政府依法向华蒙公司颁发了平国用（2013）第（396）号土地使用权证。华蒙公司取得该土地使用权后，王守财拒不拆除地上建筑物，使华蒙公司的合法权利受到了侵害。 王守财辩称，涉案土地是我的责任田，在我不知情的情况下，华蒙公司以招拍挂的方式取得了涉案土地的使用权，我不知道涉案土地是谁拍卖的，但我与华蒙公司之间没有签订任何的协议，华蒙公司也没有给我一分钱的补偿，华蒙公司无权要求我拆除涉案土地上的鸭棚。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对双方无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对双方有争议的证据和事实，本院认定如下： 1.对华蒙公司提交的平国用（2013）第396号国有土地使用证、平国土资告字〔2011〕12号国有土地使用权挂牌出让公告、平邑县土地收购储备中心出具的涉案土地出让款收款收据、国有建设用地使用权出让合同、平邑县人民政府颁发的平政土字〔2011〕82号文件、征收土地补偿协议书，以上六份证据，系有权机关依职权出具，真实、合法、有效，对该六份证据本院予以采信； 2.对华蒙公司提交的涉案土地现状照片，2019年7月10日本院组织双方当事人对涉案土地进行勘验，照片所显示的涉案土地现状与勘验结果相符合，对该组照片本院予以采信。 3.对华蒙公司提交的（2015）海南二中民一终第1234号、（2016）鲁1311民初4914号、（2013）临民一终字第1828号、（2014）郯民初字第669号民事判决书复印件及（2016）鲁1326行初13号行政判决书复印件，以上五份法律文书与本案不具有关联性，本院不予采信； 4.对王守财提交的户主为王守仓的农村土地承包经营权证，因王守仓不是本案的当事人，其农村土地承包经营权证与本案不具有关联性，对该份证据本院不予采信； 5.对王守财提交的户主为王守财的农村土地承包经营权证复印件，该份证据虽系复印件，但该农村土地承包经营权证系平邑县人民政府依职权颁发，真实、合法、有效，对该份证据本院予以采信。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2010年6月30日，平邑县国土资源局与平邑县委签订征收土地补偿协议书，协议载明：“一、征收土地位置及面积：拟征收地块位于，327国道西南侧；征收面积为12327平方米，18.5亩；二、土地征收费用。1.土地补偿费:所征收土地前三年平菊亩产值为1200元/亩，土地补偿费按10倍补偿，每亩平均土地补偿费为12000元，土地补偿费共计222000元；2.安置补助费：征收前人均耕地为0.8亩，需要安置的劳力为23人，安置补助费倍数为20倍，安置补助费计407000元……4.青苗补偿费：所征收土地上的青苗补偿费计6258元……以上征地费用共计635258元，大写陆拾叁万伍仟贰佰伍拾捌元；三、征地费用付款时间及交付土地的时间：1.甲方自签订本协议之日起30日内拨付该宗地征收费用，2.乙方自收到征地费用后10日内将该宗地地面清理完毕，并交付给甲方……甲方：平邑县国土资源局，乙方：平邑县村民委员会。”平邑县国土资源局在甲方处加盖单位公章，平邑县村民委员会在乙方处加盖村委公章。 2011年5月27日，平邑县国土资源局对涉案土地发布平国土资告字〔2011〕12号国有土地使用权挂牌出让公告。 2011年6月27日，山东玉泉玻璃包装有限公司将涉案土地出让总价款5407000元交纳给平邑县国土资源局，平邑县国土资源局为山东玉泉玻璃包装有限公司出具收款收据一份，并在该收据上加盖了平邑县土地收购储备中心财务专用章。 2011年7月3日，平邑县国土资源局与山东玉泉玻璃包装有限公司签订平邑-01-2011-0058号国有建设用地使用权出让合同，合同约定平邑县国土资源局将涉案15000㎡土地以5407000元的价格出让给山东玉泉玻璃包装有限公司，并约定于2011年8月15日前交付。 2011年7月23日，平邑县人民政府发布平政土字〔2011〕82号政府文件，该文件载明：山东玉泉玻璃包装有限公司申请并竞得挂牌出让的2011-10号国有建设用地使用权15000平方米，该宗土地已经建设规划部门批复，用于商业用地，平邑县人民政府同意将15000平方米国有建设用地使用权出让给山东玉泉玻璃包装有限公司使用，使用年限四十年。 2013年5月31日，山东玉泉玻璃包装有限公司全体股东孟祥山、孟旭二人投资成立华蒙公司，孟祥山任华蒙公司法定代表人。 2013年6月15日，平邑县人民政府颁发给华蒙公司平国用（2013）第396号国有土地使用证，该使用证载明：“土地使用权人：山东华蒙房地产开发有限公司；坐落：平邑县地方镇驻地，327国道南侧；地号：11/1/175；地类（用途）：商业用地；使用权类型：出让；终止日期：2051年7月23日；使用权面积：15000.00㎡；四至为：北至界址连线中零米（327国道），东至界址连线中零米（大泉村土地），南至界址连线中零米（大泉村土地），西至界址连线中零米（大泉村土地）。” 2015年5月6日平邑县人民政府颁发给王守财农村土地承包经营权证，该证载明：承包地实测总面积3.14亩，承包地块总数为5块，其中位于庄北的地块面积为0.84亩，王守财在该地块上建有鸭棚。 华蒙公司依据平国用（2013）第396号国有土地使用证要求王守财将位于庄北的0.84亩地块上的鸭棚拆除，王守财以合法享有该地块的承包权为由拒绝拆除鸭棚，双方因此发生纠纷。 2019年7月10日，本院组织双方当事人对涉案争议土地进行勘验，勘验结果发现：平邑县人民政府颁发给华蒙公司的平国用（2013）第396号国有土地使用证载明的土地四至与平邑县人民政府颁发给王守财农村土地承包经营权证中庄北地块的土地四至部分重合。 案经调解，双方未达成一致调解意见。 本院认为，本案争议的焦点是涉案土地的使用权归谁所有的问题。华蒙公司认为其已通过招拍挂的方式取得涉案国有土地使用权，平邑县人民政府也已依法向华蒙公司颁发了关于涉案土地的平国用（2013）第（396）号土地使用权证，华蒙公司对涉案土地拥有合法的使用权，王守财在涉案土地建设鸭棚的行为构成侵权，王守财应拆除涉案土地上的鸭棚，并赔偿华蒙公司因此造成的损失。而王守财辩称涉案土地是其承包责任田，有平邑县人民政府颁发的农村土地承包经营权证为证，其对涉案土地享有合法的使用权，华蒙公司无权要求其拆除涉案土地上的鸭棚。本院认为，华蒙公司与王守财之间的争议实质是谁对涉案土地享有使用权的争议，现平邑县人民政府向华蒙公司颁发了关于涉案土地的平国用（2013）第（396）号土地使用权证，又向王守财颁发了农村土地承包经营权证，平邑县人民政府对同一处土地进行了两次处分，存在权属争议，本案应先解决土地权属的争议，确定涉案土地的使用权，再确定是否存在侵权。根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定：土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处，当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可向人民法院起行政诉讼。华蒙公司与王守财对涉案土地使用权的争议，不属于人民法院民事诉讼受理范围，因华蒙公司已向本院提起民事诉讼，依法应当驳回起诉。 依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条、第一百五十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条规定，裁定如下： 驳回山东华蒙房地产开发有限公司的起诉。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状并缴纳上诉费用（最迟于上诉期限届满后七日内缴纳，不再另行通知，逾期即视为未提起上诉），并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。 审判员  高彬 二〇一九年十二月二日 法官助理胡长美 书记员刘亚男