安徽省阜阳市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）皖12行终451号 上诉人（一审原告）张杰英，女,1957年8月18日出生，汉族，住安徽省太和县。 被上诉人（一审被告）太和县公安局，住所地安徽省太和县友谊北路，统一社会信用代码11341222003174153F。 法定代表人张广杰，该局局长。 被上诉人（一审被告）阜阳市公安局，住所地安徽省阜阳市颍州区广颍路568号，统一社会信用代码11341200003160261F。 法定代表人张家忠，该局局长。 一审第三人李王勤，女,1961年9月26日出生，汉族，住安徽省太和县。 上诉人张杰英因治安管理处罚及行政复议一案，不服安徽省太和县人民法院作出的（2019）皖1222行初94号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。 张杰英向一审法院诉称，其与李王勤虽有争吵，并未有积怨。2018年12月23日，在太和县苗老集镇太和县农村商业银行后院内，因李王勤先行闹事对其及家人多次辱骂，先行挑起事端，有过错在先，并先动手对其实施殴打。其被迫反击，应当认定双方系相互殴打，李王勤还将其女儿李雪芹打伤，应当依据《中国人民共和国治安管理处罚法》及相关法律法规，依法对双方均作出处罚。其已61岁，系首次违法，对其作出处罚不当。太和县公安局认定案件事实不清，处理结果不当。其不服太和县公安局作出的太公(苗)行罚决字(2019)202号行政处罚决定（以下简称“202号行政处罚决定”），向阜阳市公安局申请复议。阜阳市公安局作出阜公复决字(2019)64号行政复议决定（以下简称“64号行政复议决定”），维持了太和县公安局对其作出的行政处罚决定。综上所述，其认为阜阳市公安局未经认真审查，草率作出维持决定缺乏依据，侵犯了其合法权益，特依法提起行政诉讼。请求依法撤销太和县公安局作出的202号行政处罚决定及阜阳市公安局作出的64号行政复议决定。 一审法院经审理查明，2018年12月23日16时许，在太和县苗老集镇苗集农村商业银行后院及门口，张杰英及儿子和李王勤因生活琐事发生纠纷。太和县公安局接到报警后，依法开展询问、调查、取证工作，通过调查取证，确认的案件事实为：2018年12月23日16时许，在太和县苗老集镇苗集农村商业银行后院内，张杰英及儿子李胜因生活琐事对李王勤实施殴打，后又在该农村商业银行门口，李王勤和张杰英的女儿李雪芹互相撕扯，李胜再次对李王勤实施殴打。太和县公安局以张杰英殴打他人为由，根据上述案件事实，依照法定程序,2019年1月23日太和县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）项的规定，对张杰英作出202号行政处罚决定，决定给予张杰英行政拘留十二日并处罚款六百元的行政处罚。张杰英不服，向阜阳市公安局申请复议。2019年5月24日，阜阳市公安局经过复议作出64号行政复议决定，维持太和县公安局作出的202号行政处罚决定。张杰英仍不服起诉请求依法撤销太和县公安局和阜阳市公安局作出的上述行政处罚决定和行政复议决定。 另查明，太和县公安局分别对张杰英家人参与2018年12月23日纠纷中的人员和李王勤作出如下处罚：2019年1月23日，太和县公安局以李胜殴打他人为由，给予李胜行政拘留十四日并处罚款八百元的行政处罚；以李雪芹殴打他人为由，给予李雪芹罚款三百元的行政处罚；以李王勤殴打他人为由，给予李王勤罚款三百元的行政处罚。 一审法院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。该法第二款第（二）项规定，有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款；（一）结伙殴打、伤害他人的。本案中，太和县公安局提供张杰英的陈述、现场有关人员的询问笔录、现场视频资料及李王勤的病历能相互印证，能够证明张杰英伙同李胜、李雪芹殴打李王勤的事实。太和县公安局认定张杰英殴打李王勤的事实清楚，主要证据充分。太和县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）项的规定，对张杰英作出202号行政处罚决定，程序合法，适用法律正确，应予以支持；阜阳市公安局作出的64号行政复议决定程序合法，亦应支持。张杰英的诉讼请求无相关证据予以证明，其诉讼请求理由不能成立，该院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回张杰英的诉讼请求。 张杰英上诉称，李王勤先行闹事对其及家人多次辱骂，先行挑起事端，有过错在先，并先动手对其实施殴打。其被迫反击，应当认定双方系相互殴打；其已61岁，系首次违法，对其作出处罚不当。一审法院判决认定事实不清。请求：1、撤销太和县人民法院（2019）皖1222行初94号行政判决；2、撤销太和县公安局作出的202号行政处罚决定及阜阳市公安局作出的64号行政复议决定；3、一、二审诉讼费用由被上诉人承担。 张杰英向一审法院提交的证据有：1、身份证复印件；2、202号行政处罚决定书；3、64号行政复议决定书。证明其诉讼主体资格。 太和县公安局在法定举证期限内向一审法院提交的证据有：1、对张杰英的询问笔录；2、对李胜的询问笔录；3、对李雪芹的询问笔录；4、对李王勤的询问笔录；5、对尚赛男的询问笔录；6、对李会兰的询问笔录；7、对苗碧群的询问笔录；8、对李景先的询问笔录；9、对司阿丽的询问笔录；10、对李永忠的询问笔录；11、现场拍摄李王勤伤情照片一组及李雪芹提供伤情照片；12、李王勤的病历记录；13、户籍证明；14、前科证明；15、监控视频资料。以上证据证明该局对张杰英作出的行政处罚，认定事实清楚，证据确实充分。16、202号行政处罚决定书、太公（苗）行罚决字[2019]203号行政处罚决定书、太公（苗）行罚决字[2019]200号行政处罚决定书、太公（苗）行罚决字[2019]232号行政处罚决定书、太公（苗）行受字[2019]第9842号受案登记表；17、传唤证；18、调取证据通知书；19、行政处罚告知笔录。以上证据证明其办理案件程序合法。20、《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十七条、第四十三条第二款第（一）项、第四十三条第一款。证明处罚决定适用法律依据正确。 阜阳市公安局在法定举证期限内向一审法院提交的证据有：1、行政复议申请书、202号行政处罚决定、申请人张杰英的身份证明、复议申请人张杰英于2019年3月18日邮寄复议申请。证明张杰英向其提出了行政复议，并提交了相关复议申请资料。2、行政复议受理审批表及复议受理通知书；证明该局受理张杰英的行政复议。3、提交行政复议答复通知书；证明其将复议申请书副本送达给太和县公安局。4、行政复议答复书；证明太和县公安局在规定期限内作出了书面答复并提交其当初作出该具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。5、行政复议延长通知书及送达回执；证明其依照法律规定延长审理期限30日，并将通知书邮寄送达申请人及被申请人。6、复议案件合议笔录及审批表；证明其严格按照合议程序和逐级审批程序办理案件。7、行政复议决定书；8、送达回执邮寄回执。证明被告在法定期限内将复议决定书邮寄送达张杰英及太和县公安局。 一审法院对证据的分析与认定符合法律规定，本院予以确认。依据采信的证据，本院对一审判决认定的事实予以确认。 本院认为，本案中，被上诉人太和县公安局依法收集的证人证言、视频资料、伤情照片及病例等证据，能够充分证明上诉人张杰英与其子对李王勤殴打的事实，张杰英对该事实亦予以陈述。太和县公安局经过立案、调查、处罚告知、审批等程序，并根据张杰英违法行为的情节、性质和结果，对其作出的202号行政处罚决定，于法有据、量罚适当，应予支持。被上诉人阜阳市公安局依法受理张杰英行政复议申请后，依法审查，并作出64号行政复议决定，适用法律正确，程序合法。张杰英的上诉理由不能成立，本院不予支持。一审判决认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，依法予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人张杰英负担。 本判决为终审判决。 审判长  周海龙 审判员  郭 敏 审判员  耿牛牛 二〇一九年十二月二十六日 法官助理李炳彤 书记员武丹丹 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》八十九条第一款人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；