文书内容安徽省合肥市蜀山区人民法院民 事 判 决 书（2019）皖0104民初8943号原告：中建国际工程有限公司，住所地安徽省合肥市经济技术开发区翠微路6号海恒大厦六楼，统一社会信用代码91340100149145267M。法定代表人：王晓光，该公司董事长。委托诉讼代理人：王淼，该公司员工。委托诉讼代理人：吴虎，北京中银（合肥）律师事务所律师。原告：合肥二建第一建筑工程有限公司，住所地合肥市长江中路73号，统一社会信用代码91340100149165006G。法定代表人：何传武，该公司总经理。委托诉讼代理人：吴虎，北京中银（合肥）律师事务所律师。被告：盛维宝，男，1951年6月12日出生，汉族，住安徽省合肥市瑶海区。原告中建国际工程有限公司（以下简称中建公司）、原告合肥二建第一建筑工程有限公司（以下简称二建一公司）与被告盛维宝挂靠经营合同纠纷一案，本院于2019年9月5日受理后，依法适用普通程序,公开开庭进行了审理。原告中建公司的委托诉讼代理人王淼、吴虎，二建一公司的委托诉讼代理人吴虎到庭参加诉讼，被告盛维宝经本院公告送达开庭传票无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告中建公司、二建一公司向本院提出诉讼请求:1、判令被告立即支付原告垫付款项4541706元（详见《党风廉政教育基地项目垫付款项统计表》），并支付资金占用利息103919.37元（利息分别自支付之日起算，按同期银行贷款利率，计算至款清之日止，详见《资金占用利息统计表》；2、判令被告承担本案诉讼费及其他费用。原告中建公司（前身为合肥市第二建筑安装有限公司，于2017年2月20日更名）与合肥政务文化新区开发投资有限公司于2013年5月14日签订《合肥党风廉政教育基地工程施工合同》，又于2014年8月28日签订《合肥市党风廉政教育基地室外景观、市政、管网工程施工合同》，约定由原告中建公司承建合肥市党风廉政教景观、市政、管网工程。2013年5月13日及2014年8月28日，原告中建公司通过原下属单位合肥市第二建筑安装总公司第一工程处(后更名为合肥二建第一建筑工程有限公司)，与被告盛维宝签订《工程内部承包合同》，均约定由盛维宝负责案涉工程的施工，并自负盈亏。被告需向原告支付工程管理费和相关税费，在案涉工程实施过程中所发生的一切债权债务和各种费用均由被告自行承担。合同签订后，被告即按照约定自行承建并完成案涉工程，后经验收合格。合同履行过程中，原告按照合同约定，按实际到位工程款扣除管理费和税费后，将工程款同比例支付给被告，被告也认可原告将业主已付工程款全部支付完毕。被告盛维宝在施工过程中，以项目部名义或个人对外签订买卖、借款等合同，但并未按合同约定向原告处进行备案。因被告未履行相关合同义务，案外人合肥澄海工贸有限公司、黄厚林、合肥江维防水防腐有限公司等分别将原告起诉至法院，要求履行相应付款责任。受案法院经审理后判决原告中建公司、二建一公司对外承担付款责任，并承担相应案件受理费、保全费、执行费等款项。截至目前，原告已对外为被告垫付款项4541706元。原告垫付上述款项后，按照约定要求被告进行偿还，但被告置之不理，经多次沟通未果。原告认为，被告的行为已严重违反合同约定，损害了原告的合法权益，现根据《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定，特诉至贵院，望判如所请！被告盛维宝未答辩。原告中建公司、二建一公司为支持自己的诉讼请求，向本院提供证据如下：1、人口信息、户籍证明，证明被告主体适格；2、《合肥市党风廉政教育基地工程施工合同》、《合肥市党风廉政教育基地室外景观、市政、管网工程施工合同》、《工程内部承包合同》，证明被告实际负责案涉工程的施工，自愿向原告支付工程管理费和相关税费，并承担在工程实施过程中所发生的一切债权债务和各种费用；3、验收、审计报告、承包商工程款付款书、收付款清单、支付凭证，证明案涉工程已竣工验收，原告已按约定向被告支付工程款；4、与汤道荣建设工程施工合同纠纷案件判决书、执行通知书、执行裁定书、扣划凭证，证明原告代被告向案外人汤道荣支付款项；5、与合肥澄海工贸有限公司买卖合同纠纷案件一、二审判决书、执行和解协议、支付凭证、上诉费支付凭证，证明原告代被告向案外人合肥澄海工贸有限公司支付款项；6、与合肥澄海工贸有限公司借款合同纠纷案件一审判决书、二审调解书、支付凭证，证明原告代被告向案外人合肥澄海工贸有限公司支付款项；7、与安徽天福混凝土有限公司买卖合同纠纷案件一、二审判决书、调解协议、支付凭证，证明原告代被告向案外人安徽天福混凝土有限公司支付款项；8、与合肥江维防水防腐有限公司建设工程施工合同纠纷案件一、二审判决书、和解协议、支付凭证，证明原告代被告向案外人合肥江维防水防腐有限公司支付款项；9、与合肥市水景湾园林工程有限公司建设工程施工合同纠纷案件一、二审判决书、和解协议、支付凭证、上诉费支付凭证，证明原告代被告向案外人合肥市水景湾园林工程有限公司支付款项；10、与黄厚林建设工程施工合同纠纷案件一、二审判决书、和解协议、支付凭证、上诉费支付凭证，证明原告代被告向案外人黄厚林支付款项；11、与潘发宝建设工程施工合同纠纷案件一、二审判决书、和解协议、支付凭证，证明原告代被告向案外人潘发宝支付款项；12、与梁磊建设工程施工合同纠纷案件判决书、执行和解协议、执行款执行凭证、执行费支付凭证，证明原告代被告向案外人梁磊支付款项；13、与解正银案件判决书、和解协议、支付凭证，证明原告代被告向案外人解正银支付款项；14、承诺函，证明被告认可原告代为垫付款项并承诺予以偿还；15、合肥市蜀山区人民法院庭审笔录（澄海工贸与中建国际、盛维宝买卖合同纠纷），证明原告已按约定将工程款支付给被告，被告对此予以确认。被告盛维宝未提供证据。经审查，原告提交的证据符合证据的三性要求，证明效力予以认定。依据本院审核认定的证据及当事人陈述查明的事实如下：中建公司（企业名称变更前为合肥市第二建筑安装总公司、合肥市第二建筑安装有限公司）系合肥市党风廉政教育基地工程施工项目的中标单位。中建公司（承包人）与合肥政务文化新区开发投资有限公司（发包人）于2013年5月14日签订了《合肥市党风廉政教育基地工程施工合同》，对中建公司承包建设合肥市党风廉政教育基地工程相关事宜进行了约定，项目工程内容为：地上、地下建筑，主要有综合接待区（3#楼）、住宿区（2#楼）、办公区（1#楼）等及附属配套工程，中标价为33016943.3元。中建公司（承包人）与合肥政务文化新区开发投资有限公司（发包人）于2014年8月28日又签订《合肥市党风廉政教育基地室外景观、市政、管网工程施工合同》，工程内容为室外景观，主要包含小品、道路、围墙、大门、铺装、绿化、树池、给排水及景观照明、雨污水管网，园区平整场地，包括清整多出的土方及亏缺的回填土方等，中标价为7815696.3元。上述两份合同均载明盛维宝为涉案工程的项目经理，且均约定审计且经承、发包人确认后30日内付至结算价的95%，余款5%作为工程质保于两年质保期、养护期满使用单位确认后支付无息支付。2013年5月13日，合肥市第二建筑安装总公司一工程处（甲方）与盛维宝（乙方）签订《工程内部承包合同》一份，约定合肥市第二建筑安装总公司已与发包人合肥政务文化新区开发投资有限公司签订合肥市党风廉政教育基地工程承包合同工程由合肥市第二建筑安装总公司承建。乙方作为甲方下属项目部，自愿负责合肥市党风廉政教育基地工程项目的实施。工程范围及内容：为图纸设计范围及招标文件、工程量清单及补充答疑文件全部内容。工程造价33016943.3元。承包方式：乙方作为工程承包方，负责本工程的质量、安全、进度及合同履约（包工、包料、包工程成本）。乙方除了上交甲方工程管理费之外，其他一切费用也由乙方自行承包。材料采购除按招标文件及《建筑工程施工合同》约定方式采购外，其余均由乙方按工程处要求进行采购报工程处备案。第三条资金费用管理：实行“确保上交、自负盈亏”的经济责任制。乙方按照工程决算造价的2.05%上交甲方管理费（不含税费），甲方按工程款的拨付同比例扣除，工程相关税费由乙方承担。乙方在本工程实施过程中所发生的一切债权债务和各种费用均由乙方自行承担。甲方无垫付工程款义务。乙方应积极组织资金，确保工程施工进度，甲方应积极配合乙方向业主收取工程款。工程决算审计完毕后一个月内由甲乙双方办理结帐协议。乙方应严格、全面履行该《建筑工程施工合同》及补充协议规定的施工方的义务，并承担因该工程而产生的一切经济和民事责任。工程质量保修金按与建设单位签订的工程质量保修书的规定要求，项目竣工两年到期无质量缺陷及质投诉，返还项目部保修金不得高于50%。项目五年到期无质量缺陷及质量投诉，再返还剩余保修金。（保修金返还建立在建设单位同意返还保修金的前提下实施。）2014年8月26日，合肥二建第一建筑工程有限公司与盛维宝签订《工程内部承包合同》一份，约定合肥市第二建筑安装总公司已与发包人合肥政务文化新区开发投资有限公司签订的合肥市党风廉政教育基地室外景观市政管网工程承包合同由合肥市第二建筑安装总公司承建。乙方作为甲方下属项目部，自愿负责该工程的实施。工程范围及内容：图纸范围内工程。工程造价7815696.3元。其他承包方式和资金费用管理等约定同2013年5月13日的《工程内部承包合同》。2013年5月23日，中建公司印发《关于成立合肥市党风廉政教育基地工程项目部的通知》，决定成立合肥市党风廉政教育基地工程项目部，盛维宝为项目经理，王月琴为材料员。2013年7月11日，合肥市第二建筑安装总公司第一工程处企业名称变更为二建一公司,变更前后均系中建公司的下属子公司。2015年1月27日，上述工程通过竣工验收合格。2017年7月31日合肥市审计局对合肥市党风廉政教育基地工程价款进行了审计，确定的审定决算金额为32412220.91元。合肥市党风廉政教育基地室外景观、市政、管网工程审定金额为8243751.92元。目前涉案工程的质保期已经届满。（2018）皖0104民初2196号案件于2018年4月20日开庭时的庭审笔录中，盛维宝称与中建公司就合肥市党风廉政教育基地工程尚有一部分保修费没有结算，最后一笔付款时间为2018年春节前。截至目前，两原告称已经收到业主方的工程款为40521016.83元。涉案工程的工程款两原告已经累计支付盛维宝37993427.48元。盛维宝签字的承包商工程款付款书中载明减款项目中代工为18107元、工程税金为1809190.79元、管理费为833447.44元，合计减款金额为2660745.23元。原告称被告已经缴纳的税金为33155.88元和税金押金为100000元。合肥市蜀山区人民法院于2018年7月2日作出（2018）皖0104民初2507号民事判决书，对汤道荣因合肥市党风廉政教育基地工程土方运输等诉二建一公司等建设工程施工合同纠纷一案，判决二建一公司支付汤道荣工程款360590元、承担诉讼费3354元。后汤道荣申请强制执行，合肥市蜀山区人民法院于2018年9月20日依法扣划了二建一公司银行存款370534元（工程款360590元+利息1262元+案件受理费3354元+执行费5328元）。合肥市蜀山区人民法院于2018年5月20日作出（2018）皖0104民初2197号民事判决书，对合肥澄海工贸有限公司因合肥市党风廉政教育基地工程采购钢材及电缆欠付货款等诉中建公司、盛维宝买卖合同纠纷一案，判决中建公司支付合肥澄海工贸有限公司货款314409.18元、截至2018年2月4日的逾期利息损失138951元以及此后按照年利率24%计算至款清的逾期利息损失和承担诉讼费4002元。中建公司上诉至合肥市中级人民法院，后被合肥市中级人民法院判决维持和中建公司承担二审案件受理费8643元。2018年9月21日，合肥澄海工贸有限公司与中建公司达成执行和解协议，中建公司在2018年10月18日前支付钢材款、利息、诉讼费等费用共计500000元整。后中建公司于2018年10月16日转账支付给合肥澄海工贸有限公司合肥党风廉政教育基地项目钢材款500000元。中建公司因本案于2018年6月15日还缴纳二审案件受理费8643元。合肥市蜀山区人民法院于2018年5月25日作出（2018）皖0104民初2196号民事判决书，对合肥澄海工贸有限公司因合肥市党风廉政教育基地工程项目资金借款等诉中建公司、盛维宝、王月琴借款合同纠纷一案判决：一、中建公司支付合肥澄海工贸有限公司借款本金685600元、截至2018年2月4日的利息471056元以及此后按照年利率24%计算至款清的逾期利息损失；二、盛维宝、王月琴对上述中建公司应当支付的借款本金及利息承担连带支付责任。中建公司承担诉讼费7605元。中建公司上诉至合肥市中级人民法院，后在合肥市中级人民法院主持下达成（2018）皖01民终6122号民事调解，该调解协议约定：一、截止2018年10月4日，中建公司代付合肥澄海工贸有限公司借款本金685600元、利息580752元；二、中建公司、盛维宝同意共同偿还以上借款本金以及利息。中建公司、盛维宝于2018年12月20日前付清1185600元（其中本金685600元、利息500000元）；二审诉讼费15210元，减半收取为7605元，由中建公司和盛维宝承担。中建公司于2019年1月17日转账支付给合肥澄海工贸有限公司（2018）皖01民终6122号调解费1185600元。中建公司为本案于2018年6月15日还预交二审诉讼费15210元。安徽省合肥高新技术产业开发区人民法院于2018年7月30日作出（2018）皖0191民初2549号民事判决书，对安徽天福混凝土有限公司因合肥市党风廉政教育基地工程采购混凝土欠付货款等诉中建公司、盛维宝、二建一公司买卖合同纠纷一案，判决中建公司支付安徽天福混凝土有限公司货款528400元及自2015年10月29日按照中国人民银行同期银行贷款利率标准计算至款清的违约金、承担诉讼费及保全费11262元。中建公司上诉至合肥市中级人民法院，后被合肥市中级人民法院作出（2018）皖01民终8214号民事判决书维持和由中建公司承担二审案件受理费12684元。2019年3月5日，安徽天福混凝土有限公司与中建公司达成调解协议，中建公司在本协议签订后3日内一次性支付580000元整，安徽天福混凝土有限公司放弃就上述判决申请强制执行的权利。后中建公司于2019年3月8日转账支付给安徽天福混凝土有限公司调解款580000元。中建公司为本案于2018年8月27日支付二审案件受理费12684元。合肥市蜀山区人民法院于2018年9月18日作出（2018）皖0104民初2660号民事判决书，对合肥江维防水防腐有限公司因合肥市党风廉政教育基地工程诉中建公司、二建一公司建设工程施工合同纠纷一案，判决中建公司、二建一公司支付合肥江维防水防腐有限公司工程款349678.1元、承担诉讼费6545元。二建一公司上诉至合肥市中级人民法院，后被合肥市中级人民法院作出（2019）皖01民终2609号民事判决书判决维持和由二建一公司承担二审案件受理费6545元。2019年6月26日，合肥江维防水防腐有限公司与中建公司达成和解协议如下：中建公司在2019年7月10日前支付合肥江维防水防腐有限公司防水维修款、诉讼费等共计356223元。后中建公司于2019年7月8日转账支付给合肥江维防水防腐有限公司（2019）皖01民终2609号案件和解款356223元。二建一公司为本案于2018年11月14日缴纳二审案件受理费6545元。合肥市蜀山区人民法院于2018年9月18日作出（2018）皖0104民初2975号民事判决书，对合肥市水景湾园林工程有限公司因合肥市党风廉政教育基地工程诉中建公司、二建一公司建设工程施工合同纠纷一案，判决中建公司、二建一公司支付合肥市水景湾园林工程有限公司工程款400000元、承担诉讼费7300元。二建一公司上诉至合肥市中级人民法院，后被合肥市中级人民法院作出（2019）皖01民终2653号民事判决书维持和由二建一公司承担二审案件受理费7300元。2019年7月2日，合肥市水景湾园林工程有限公司与中建公司达成和解协议如下：中建公司在2019年7月16日前支付合肥市水景湾园林工程有限公司工程款400000元。后中建公司于2019年7月15日转账支付给合肥市水景湾园林工程有限公司（2019）皖01民终2653号案件和解款400000元。二建一公司为本案于2018年12月20日缴纳二审案件受理费7300元。合肥市蜀山区人民法院于2018年9月18日作出（2018）皖0104民初2661号民事判决书，对黄厚林因合肥市党风廉政教育基地工程诉中建公司、二建一公司建设工程施工合同纠纷一案，判决中建公司、二建一公司支付黄厚林工程款204860元、承担诉讼费4373元。二建一公司上诉至合肥市中级人民法院，后被合肥市中级人民法院作出（2019）皖01民终2651号民事判决书维持和由二建一公司承担二审案件受理费4373元。2019年7月11日，黄厚林与中建公司达成和解协议如下：中建公司在2019年7月25日前支付黄厚林工程款、诉讼费等合计204860元。后中建公司于2019年7月19日转账支付给黄厚林（2019）皖01民终2651号案件和解款204860元。二建一公司为本案于2018年11月20日缴纳二审案件受理费4373元。合肥市蜀山区人民法院于2018年9月18日作出（2018）皖0104民初2659号民事判决书，对潘发宝因合肥市党风廉政教育基地工程诉中建公司、二建一公司建设工程施工合同纠纷一案，判决中建公司、二建一公司支付潘发宝工程款364145元、承担诉讼费6762元。二建一公司上诉至合肥市中级人民法院，后被合肥市中级人民法院作出（2019）皖01民终4146号民事判决书维持和由二建一公司承担二审案件受理费9806元。2019年7月10日，潘发宝与中建公司达成和解协议如下：中建公司在2019年7月24日前支付潘发宝工程款、诉讼费等合计370907元。后中建公司于2019年7月19日转账支付给潘发宝（2019）皖01民终4146号案件和解款370907元。二建一公司为本案于2018年11月27日缴纳二审案件受理费9806元。合肥市蜀山区人民法院于2019年4月15日作出（2019）皖0104民初664号民事判决书，对梁磊因合肥市党风廉政教育基地工程诉合肥全顺架业有限公司、中建公司、二建一公司建设工程施工合同纠纷一案，判决二建一公司支付梁磊工程款、建筑材料租赁费、建筑材料损失等合计522619.6元、承担诉讼费3972元。2019年11月，梁磊与二建一公司达成和解协议如下：二建一公司在2019年11月7日前支付梁磊工程款、诉讼费等合计500000元。后中建公司于2019年11月7日转账支付给梁磊合肥市党风廉政教育基地项目款500000元。中建公司还于2019年11月12日转账支付合肥市蜀山区人民法院梁磊案件执行费7626元。合肥市肥西县人民法院于2019年10月16日作出（2019）皖0123民初4805号民事判决书，对解正银因合肥市党风廉政教育基地工程买卖石子等诉二建一公司买卖合同纠纷一案，判决二建一公司支付解正银货款8944.6元、承担诉讼费60.5元。2019年11月，解正银与二建一公司达成和解协议如下：二建一公司在2019年11月15日前支付解正银货款、诉讼费等合计9000元。后中建公司于2019年11月14日转账支付给解正银党风廉政教育基地项目款及诉讼费9000元。2018年10月17日，盛维宝出具承诺函一份给中建公司，内容为：本人盛维宝于2013年6月至2015年1月间担任合肥市第二建筑安装有限公司合肥市党风廉政教育基地项目经理，2014年底，项目工程出现资金困难，许多合同应付款到期面临停工。为了避免工期延误、合同违约，保障工程顺利进行，本人遂以项目部的名义向合肥澄海工贸有限公司借款1186500元。后盛维宝将该笔借款陆续支付合肥市党风廉政教育基地项目工程款（法院一审判决书已经予以确认），最终工程得以按期完工交付使用。现合肥澄海工贸有限公司要求还款，请中建公司代为还款本金及利息共计1185600元。中建公司代为还款后，盛维宝自愿以合肥市党风廉政教育基地项目剩余工程质保金偿还上述款项，不足部分盛维宝承诺于三年内与中建公司结清上述款项。本院认为：根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予以支持”。虽然盛维宝和二建一公司签订的两份关于合肥市党风廉政教育基地工程及其室外景观、市政、管网工程的《工程内部承包合同》无效，但是上述工程已经于2015年1月27日经过竣工验收，且质保期已经届满，因此原被告之间关于工程款支付的相关约定可以参照执行。根据二建一公司与盛维宝的内部承包协议约定，盛维宝除缴纳管理费外自负盈亏，且盛维宝承担税费，因此上述审计决算金额40655972.83元（32412220.91元+8243751.92元）加上被告已经缴纳的税金和税金押金133155.88元，扣除两原告已经支付的工程款37993427.48元和被告认可的减款金额2660745.23元，因此两原告还需再支付被告盛维宝工程款134956元。但因为盛维宝在承包涉案工程时未能按时足额支付项目的工程款和材料款，导致两原告为此承担支付了4541706元，但是该款项中的二审诉讼费56956元、执行费12954元，因原被告在内部承包协议中对此并未作出明确的约定，且该部分费用并非必然发生的费用，再考虑到两原告对《工程内部承包合同》的无效亦存在一定的过错，因此对于该部分费用，原告主张被告返还，本院不予支持；上述款项再扣减两原告应当支付的工程款134956元，故本院仅支持两原告要求被告盛维宝支付的垫付款项为4336840元（4541706元-56956元-12954元-134956元）；原告主张的其余超过部分，本院对此不予支持。原告垫付的款项优先抵偿两原告应当支付给被告的涉案工程款，按照抵偿的顺序，考虑原告的资金占用损失，因此本院仅支持以附表中所列垫付款为基数以每笔款项垫付之日（垫付日期见附表）起至2019年8月19日按照中国人民银行同期同类贷款利率计算的资金占用利息和自2019年8月20日起至款清日止按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的资金占用利息，原告主张的超过部分，本院不予支持。据此，根据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十二条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告盛维宝于本判决生效之日起十日内向原告中建国际工程有限公司、合肥二建第一建筑工程有限公司支付垫付款4336840元并支付以附表中所列垫付金额为基数自附表中所列各笔款项垫付之日起至2019年8月19日按照中国人民银行同期同类贷款利率计算的资金占用利息和自2019年8月20日起至款清日止按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的资金占用利息；二、驳回原告中建国际工程有限公司、合肥二建第一建筑工程有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费43965元，财产保全费5000元，计为48965元，由中建国际工程有限公司、合肥二建第一建筑工程有限公司负担1910元，盛维宝负担47055元。如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。审 判 长  王新月人民陪审员  梁 群人民陪审员  卢 锋二〇一九年十二月二十六日书 记 员  柴莹莹附本案适用的相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百一十二条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，在履行义务或者采取补救措施后，对方还有其他损失的，应当赔偿损失。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。附表：垫付款情况            垫款所涉案件              垫付日期      （年/月/日）              垫付金额      （元）                  汤道荣建设工程施工合同纠纷案              2018/9/20              230250       （365206-134956）                  合肥澄海工贸有限公司买卖合同纠纷案              2018/10/16              500000                  合肥澄海工贸有限公司借款合同纠纷案              2019/1/17              1185600                  安徽天福混凝土有限公司买卖合同纠纷              2019/3/8              580000                  合肥江维防水防腐有限公司建设工程施工合同纠纷              2019/7/8              356223                  合肥市水景湾园林工程有限公司建设工程施工合同纠纷              2019/7/15              400000                  黄厚林建设工程施工合同纠纷              2019/7/19              204860                  潘发宝建设工程施工合同纠纷              2019/7/19              370907                  梁磊建设工程施工合同纠纷              2019/11/7              500000                  解正银买卖合同纠纷案              2019/11/14              9000