安徽省合肥市蜀山区人民法院 民 事 判 决 书 (2019)皖0104民初9120号 原告：安徽省第二建筑工程有限公司，住所地合肥市瑶海区裕溪路1060号，统一社会信用代码91340000148940867W。 法定代表人：许业勇，该公司总经理。 委托诉讼代理人：江亮，北京盈科（合肥）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：伍晗，北京盈科（合肥）律师事务所律师。 被告：合肥文旅博览集团有限公司，住所地合肥市政务文化新区习友路988号，统一社会信用代码91340100738905260H。 法定代表人：陈杰，该公司董事长。 委托诉讼代理人：许子庆，上海锦天城（合肥）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：韩亚萍，上海锦天城（合肥）律师事务所律师。 原告安徽省第二建筑工程有限公司（以下简称安徽二建公司）与被告合肥文旅博览集团有限公司（以下简称合肥文旅公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告安徽二建公司的委托诉讼代理人江亮、伍晗，被告合肥文旅公司的委托诉讼代理人许子庆均庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 安徽二建公司向本院提出诉讼请求：1.判令合肥文旅公司支付工程款153836元及逾期付款利息41202.41元（自2015年3月19日起按年利率6%暂计至2019年9月5日，最终计算至款清之日）；2.判令合肥文旅公司承担本案全部诉讼费用。事实与理由：自2003年5月起，安徽二建公司、合肥文旅公司签订《建设工程施工合同》，由安徽二建公司承建合肥文旅公司发包的合肥市政务区东流路箱涵A．B标工程。合同就工期、价款、支付方式、质保金返还等作出了明确约定。合同签订后，安徽二建公司积极组织施工。2003年12月，该项工程完成竣工验收并交付。但直至2013年1月16日，合肥文旅公司才就涉诉工程与安徽二建公司办理竣工决算，决算价款为5034258元，尚欠工程款153836元。依据合同第26条工程款（进度款）支付的约定，合肥文旅公司应在工程竣工结算后付款至结算款的95%，质保期满后付清尾款。涉诉工程于2003年12月完成了竣工验收，按合同约定的5年质保期，合肥文旅公司理应不迟于2008年1月付清所有尾款。但合肥文旅公司却以各种理由拖延，直至2013年1月16日才完成竣工决算。按照契约严守原则，合肥文旅公司理应按约按期足额支付款项，但合肥文旅公司不仅拖延办理决算，还拒绝支付到期工程尾款。安徽二建公司曾多次催款，但合肥文旅公司均置之不理。为维护原告合法权益，特诉至法院，恳请法院在查明事实的基础上，依法支持原告的诉讼请求。 合肥文旅公司辩称，1、本案合同实际履行主体为合肥市政务文化新区建设指挥部办公室（以下简称政务新区指挥办），并非合肥文旅公司。合肥文旅公司在合同签订过程中为代理人，安徽二建公司对此事始终是知情的。合肥文旅公司对于案涉工程的履行以及相应价款的实际支付情况并不知情，为了查明案件事实，应当通知合肥东部新中心建设管理办公室（原政务新区指挥办）参加诉讼。2、案涉工程价款已经进行审计结算，并支付了部分款项，此后安徽二建公司未有任何主张债权的行为，其诉请主张的工程款已超过诉讼时效，依法应当驳回其诉讼请求。3、案涉竣工结算单并无合肥文旅公司的签字确认，因此合肥文旅公司对结算单持有异议。同时该结算单上明确表明相应的水电费未扣除，安徽二建公司直接以未扣除水电费的工程款按照相应的比例来计算质保金金额，没有事实依据，结算单不能作为本案定案的证据。4、双方明确约定保修期是设计规定的使用年限，现案涉工程没有到保修期，不存在返还质保金。 本院经审理查明：2003年5月28日，合肥政务文化新区开发投资有限公司（发包人）与安徽二建公司（承包方）签订两份《建设工程施工合同》，将政务文化新区东流路箱涵工程A标段（怀宁路-潜山路）、B标段（怀宁路-潜山路）工程发包给安徽二建公司施工，两份合同均约定发包人按照已确认的、承包人上月完成达标的工程量的45%支付进度款，工程竣工验收达标后付至合同总价的50%，工程竣工后一年内付至合同总价的90%，余款作为质量保修金在质量保修期满后一次性付清。合同附件3《工程质量保修书》均约定质量保修期从工程实际竣工之日起算起，双方根据国家有关规定，结合具体工程约定质量保修期如下：土建工程为设计年限，基础按照《建设工程质量管理条例》规定满足设计文件规定的使用年限，其他约定为2年，自工程交付之日起算；质量保修金无息；发包人在质量保修期满后14天内，将剩余保修金和利息返还承包人。前述合同签订后，安徽二建公司进行了施工。2006年12月2日，案涉工程竣工验收。2013年1月16日，双方办理了工程价款结算。庭审中，安徽二建公司陈述合肥政务文化新区开发投资有限公司支付了部分工程款，尚欠质量保修金153836元至今未予支付。 另查，合肥政务文化新区开发投资有限公司于2019年9月2日变更名称为合肥文旅公司。 上述事实有当事人的当庭陈述及安徽二建公司提交的《建设工程施工合同》、《工程价款决算复审定案表》、《建设项目回访及质保金支付申请表》及《请款报告》在卷佐证，本院予以确认。 安徽二建公司提交的录音、社保缴费记录，无法达到其证明目的，对其证明效力，本院不予确认。 本院认为，安徽二建公司与合肥文旅公司签订的《建设工程施工合同》，系双方真实意思表示，内容不违反法律法规强制性规定，应为合法有效，双方均应依约履行合同义务。合同附件3约定土建工程的质量保修期为设计年限，基础按照《建设工程质量管理条例》规定满足设计文件规定的使用年限，质量保修期满后14天内返还质量保修金。实际上，双方是将质量保修期等同于缺陷责任期，约定在土建工程、基础工程的质量保修期满后返还质量保修金，而非缺陷责任期满后返还，导致质量保修金的返还期限过长，显失公平，亦有违常理。建设工程的保修期限与缺陷责任期（即预留质量保修金的期限）并非同一概念。根据《中华人民共和国建筑法》第六十条“建筑物在合理使用寿命内，必须确保地基基础和主体结构的质量”、第六十二条“建筑工程实行质量保修制度。建筑工程的保修范围应当包括地基基础工程、主体结构工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及电气管线、上下水管线的安装工程，供热、供冷系统工程等项目；保修的期限应当按照保证建筑物合理寿命年限内正常使用，维护使用者合法权益的原则确定。具体的保修范围和最低保修期限由国务院规定”，可以看出国家对于地基基础工程、主体结构工程等建设工程的最低质量保修期限有明确的强制性法律规定，无需当事人再作约定。而根据《建设工程质量保证金管理办法》，“质量保证金是指发包人与承包人在建设工程承包合同中约定，从应付的工程款中预留，用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金”“缺陷责任期一般为1年，最长不超过2年，由发、承包双方在合同中约定”“缺陷责任期内，承包人认真履行合同约定的责任，到期后，承包人向发包人申请返还保证金”，即缺陷责任期由当事人进行约定，最长不超过2年，缺陷责任期满后，质量保证金应予以退还。因此，案涉合同约定在土建工程、基础工程的质量保修期满后14天内返还保修金，显不合理，应视为双方对于质量保修金返还期限没有约定。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第八条“有下列情形之一，承包人请求发包人返还工程质量保证金的，人民法院应予支持：（二）当事人未约定工程质量保证金返还期限的，自建设工程通过竣工验收之日起满二年”的规定，并结合案涉合同签订于2003年、工程于2006年12月2日竣工验收后直至2013年1月16日才完成结算、安徽二建公司提交的《建设项目回访及质保金支付申请表》及《请款报告》中均有监理单位印章等实际情况，安徽二建公司于工程竣工验收之日（2006年12月2日）起两年后向本院提起诉讼，要求合肥文旅公司返还质量保修金，本院予以支持。合肥文旅公司关于质量保修金因工程未到保修期限而未达返还条件，案涉工程款已经超过诉讼时效的辩解意见，本院均不予采纳。庭审中，合肥文旅公司认可案涉工程实际由政务新区指挥办负责实施、结算，而《工程价款决算复审定案表》中有合肥市政务文化新区建设指挥部的签章确认，在合肥文旅公司未能提供合法有效证据证明其实际已付工程款数额的情况下，对安徽二建公司关于要求合肥文旅公司支付工程款（质量保修金）153836元的诉请，本院予以支持。合同明确约定质量保修金无息返还，故对安徽二建公司关于要求合肥文旅公司支付逾期付款利息的诉请，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第一百零九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第八条第一款第（二）项，《中华人民共和国建筑法》第六十条第一款、第六十二条，《建设工程质量保证金管理办法》第二条、第八条、第十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下： 一、被告合肥文旅博览集团有限公司于本判决生效之日起十日内一次性支付原告安徽省第二建筑工程有限公司工程款153836元； 二、驳回原告安徽省第二建筑工程有限公司的其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费4201元，减半收取计2100.50元，由原告安徽省第二建筑工程有限公司负担441.50元，被告合肥文旅博览集团有限公司负担1659元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。 审判员  李荣誉 二〇一九年十二月六日 书记员  王 琼 附：本案适用的法律条文 《中华人民共和国合同法》 第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》 第八条第一款第（二）项有下列情形之一，承包人请求发包人返还工程质量保证金的，人民法院应予支持： （二）当事人未约定工程质量保证金返还期限的，自建设工程通过竣工验收之日起满二年。 《中华人民共和国建筑法》 第六十条第一款建筑物在合理使用寿命内，必须确保地基基础和主体结构的质量。 第六十二条建筑工程实行质量保修制度。 建筑工程的保修范围应当包括地基基础工程、主体结构工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及电气管线、上下水管线的安装工程，供热、供冷系统工程等项目；保修的期限应当按照保证建筑物合理寿命年限内正常使用，维护使用者合法权益的原则确定。具体的保修范围和最低保修期限由国务院规定。 《建设工程质量保证金管理办法》 第二条本办法所称建设工程质量保证金是指发包人与承包人在建设工程承包合同中约定，从应付的工程款中预留，用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金。 缺陷是指建设工程质量不符合工程建设强制性标准、设计文件，以及承包合同的约定。 缺陷责任期一般为1年，最长不超过2年，由发、承包双方在合同中约定。 第八条缺陷责任期从工程通过竣工验收之日起计。由于承包人原因导致工程无法按规定期限进行竣工验收的，缺陷责任期从实际通过竣工验收之日起计。由于发包人原因导致工程无法按规定期限进行竣工验收的，在承包人提交竣工验收报告90天后，工程自动进入缺陷责任期。 第十条缺陷责任期内，承包人认真履行合同约定的责任，到期后，承包人向发包人申请返还保证金。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。