河北省石家庄市桥西区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）冀0104行初157号 原告平山县中山旅游开发有限公司，住所地平山县平光南路，统一社会信用代码：91130131108091389P。 法定代表人樊国海，总经理。 委托代理人蔡永立，男，该公司员工。 被告平山县自然资源和规划局，住所地石家庄市平山县平山镇红旗大街，统一社会信用代码：11130131MB18598962。 法定代表人韩彦良，局长。 委托代理人：齐江涛，男，该局法律顾问。 委托代理人：曹国伟，男，该局法律顾问。 被告石家庄市自然资源和规划局，住所地石家庄市桥西区平安南大街建胜西路18号，统一社会信用代码：11130100MB1913602C。 法定代表人李惠林，局长。 委托代理人李冉，女，该局工作人员。 委托代理人李海芳，河北冀梦律师事务所律师。 原告平山县中山旅游开发有限公司（以下简称中山公司）不服被告平山县自然资源和规划局注销房屋登记、石家庄市自然资源和规划局行政复议决定行为，于2019年7月30日向本院提起行政诉讼。本院于2019年7月30日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年9月27日公开开庭审理了本案。原告中山公司的委托代理人蔡永立，被告平山县自然资源和规划局的委托代理人齐江涛、曹国伟，被告石家庄市自然资源和规划局的委托代理人李冉、李海芳均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告石家庄市自然资源和规划局于2019年7月8日作出石资源和规划复字﹝2019﹞11号《行政复议决定书》，决定维持注销平山县房权证平企字第××号房屋所有权证的行政行为。 原告中山公司诉称：一、我公司依法取得房屋所有权证。我公司于1993年即取得了石家庄市平山县三汲乡万寿寺景区的开发立项，并于1997年与石家庄市平山县三汲乡北七汲村签订了租赁合同，合法拥有了土地使用权。此后我公司按照平山县县委县政府的要求，遵守合同约定，开始对万寿寺景区进行重建和修复工作，并投入了大量资金。2007年我公司为更好完成万寿寺景区重建和修复工作，按平山县政府要求，向当时房屋管理部门依法申请产权登记，并取得了平企字第××号房屋所有权证。到目前我公司已为重建和修复万寿寺景区投入4000万元的资金。二、石家庄市平山县不动产登记中心违法注销我公司房屋产权证。2018年12月，石家庄市平山县不动产登记中心根据县主要领导批示，要求我局撤销中山公司平房证字第××号房权证。于是平山县不动产登记中心以登记簿错误为由，于2019年3月18号登报注销了我公司房屋产权证。其理由是“查阅档案，在办理过程中，中山公司并没有提供土地权属证明，也没有中山公司土地证办理档案”。石家庄市平山县不动产登记中心按领导指示寻找理由撤销我公司房产证的行为是一种违法行政行为。我公司是租赁土地，拥有合法的土地使用权。在万寿寺原址上进行修建是合法的行为。如果不合法，当时是不可能取得房屋产权证的。十多年过去了，我公司及相关公司为重建和修复万寿寺投入了大量人力和资金，突然被违法注销我公司房屋证，并被下达了限期撤离通知，目的就是想让我们撤出万寿寺，让我们的投资化为乌有，并且不给任何补偿。注销房产证的过程还存在严重程序违法行为，既没有通知进行依法听证，也没有采取合法送达方式。三、石家庄市自然资源和规划局复议决定错误。石家庄市自然资源和规划局收到复议申请后，只是根据平山县不动产登记中心关于对02××79号房权证进行更正的函告和石家庄日报《声明》（2019年3月18日），就判定平山县不动产登记中心注销行为是合法的，这是不负责任的行为。其应考虑我公司多年来一直对万寿寺进行修建工作，12年来一直拥有合法房屋产权证，至少应当向当事人进行核实基本情况，不能仅仅根据书面材料就维持平山县不动产登记中心的错误行为。综上所述，请求法院：1、判决撤销石家庄市平山县不动产登记中心做出的违法注销中山公司名下的平房证字第××号房屋所有权证的行政行为；2、判决撤销石家庄市自然资源和规划局做出的石资源和规划复字﹝2019﹞11号行政复议决定；3、诉讼费由二被告负担。 原告中山公司向本院提交了以下证据：注销房产证声明、《复议决定书》、房产证、﹝1994﹞8号关于开发中山国旅游项目的会议纪要、石政计投﹝1993﹞89号关于平山县林山中山国旅游开发项目立项的批复、土地租赁合同等证据。 被告平山县自然资源和规划局辩称，《房屋登记办法》规定，申请人在办理房产证时不能提供合法有效的权利来源证明文件或者申请登记的房屋权利与权利来源文件不一致的，房屋登记机构应当不予登记。因合法建造房屋申请所有权初始登记的，应当提交《建设用地使用权证明》。我局在审查原告的平房证字第××号房权证登记档案时，没有土地权属及建设用地使用权等相关证明，依法属于登记错误。为此，我局按照《不动产登记暂行条例实施细则》的规定，通知原告在30个工作日内办理更正登记。但原告未在规定的时间内前来办理更正登记，故我局按照规定在石家庄日报刊登声明，注销原告的第02××79号房权证。综上，我局注销原告的房屋所有证的行政行为事实清楚、证据确凿、适用法律法规正确、程序合法、注销适当，请求法院驳回原告的诉讼请求。 被告平山县自然资源和规划局向本院提交了以下证据：房产证原始登记档案、函告、注销原告房产证的声明以及登报的证明等证据。 被告石家庄市自然资源和规划局辩称，一、我局作出的石资源和规划复字﹝2019﹞11号《行政复议决定书》程序合法，应予维持。2019年5月8日，原告向我局提出行政复议申请，请求依法确认平山县自然资源和规划局注销平企字第××号房屋所有权证的行政行为违法，并撤销该注销房产证的行为。同日我局依法受理，并向平山县自然资源和规划局送达《行政复议提出答复通知书》并附行政复议申请书及原告提交的证据材料复印件。随后平山县自然资源和规划局向我局提交了《行政复议答辩》及相关证据材料。2019年7月8日，我局依法作出行政复议决定并向原告邮寄送达。二、我局作出行政复议决定认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。我局受理原告的行政复议申请后，即对此案进行了调查。经查：2007年7月25日，原平山县房地产管理局为原告颁发平山县房权证平企字第××号房屋所有权证，房屋坐落位置为东林山脚下，房屋平面图注明为万寿寺。2018年12月7日，原平山县国土资源局收到县政府交办的《关于整治万寿寺商业化工作请示》后，经核查相关房屋土地发证档案，发现第02××79号房屋所有权证的记载事项错误。2018年12月27日，平山县不动产登记中心作出《关于对02××79号房权证进行更正的函告》，告知原告其不动产登记簿记载的事项错误，其应在30个工作日内办理更正登记，逾期不办理的，公告15个工作日后依法予以更正。该《函告》于2018年12月28日送达原告。2019年3月20日，平山县不动产登记中心在石家庄日报社刊登声明，因登记簿记载事项错误，根据《不动产登记暂行条例实施细则》第八十一条的规定，注销原告名下的平房证字第××号房屋所有权证。因此平山县自然资源和规划局注销第02××79号房屋所有权证的行政行为程序合法。故我局作出的行政复议决定认定事实清楚，适用法律正确。综上，应依法驳回原告的诉讼请求。 被告石家庄市自然资源和规划局向本院提交了以下证据：行政复议申请书、行政复议案件受案登记表、行政复议立案审批表、《行政复议提交答复通知书》、行政复议决定审批表、《行政复议决定书》及送达回证。 经审理查明，2007年7月25日，原平山县房地产管理局为原告颁发平山县房权证平企字第××号房屋所有权证，房屋坐落位置为东林山脚下，房屋平面图注明为万寿寺。2018年12月7日，被告平山县自然资源和规划局收到平山县政府交办的《关于整治万寿寺商业化工作请示》后，经核查相关房屋土地发证档案，发现平山县房权证平企字第××号房屋所有权证的记载事项错误。2018年12月27日，平山县不动产登记中心作出《关于对02××79号房权证进行更正的函告》，告知原告其在2007年7月申请办理位于东林山脚下的02××79号房屋所有权证时，没有土地权属来源证明，不动产登记簿记载的事项错误，根据《不动产登记暂行条例实施细则》第八十一条的规定，通知原告自收到函告后在30个工作日，到平山县不动产登记中心办理更正登记。该函告于2019年1月28日送达原告。2019年3月20日，平山县不动产登记中心在石家庄日报社刊登声明：“因登记簿记载事项错误，根据《不动产登记暂行条例实施细则》第八十一条的规定，注销原告名下的平房证字第××号房屋所有权证”。2019年5月8日，原告向被告石家庄市自然资源和规划局申请行政复议，请求确认平山县自然资源和规划局注销中山公司名下的第02××79号房屋所有权证的行政行为违法，并撤销该注销房产证的行为。同日，被告石家庄市自然资源和规划局予以受理。2019年7月8日，被告石家庄市自然资源和规划局作出石资源和规划复字﹝2019﹞11号《行政复议决定书》，决定维持注销平山县房权证平企字第××号房屋所有权证的行政行为。并向原告邮寄送达该复议决定。 本院认为，根据《不动产登记暂行条例》第十六条规定：“申请人应当提交下列材料，并对申请材料的真实性负责：（一）登记申请书；（二）申请人、代理人身份证明材料；（三）相关的不动产权属来源证明材料；（四）不动产界址、空间界限、面积等材料；（五）与其他利害关系人的说明材料；（六）法律、行政法规以及本条例实施细则规定的其他材料”。《不动产登记暂行条例实施细则》第八十一条规定：“不动产登记机构发现不动产登记簿记载的事项错误，应当通知当事人在30个工作日内办理变更登记。当事人逾期不办理的，不动产登记机构应当在公告15个工作日后，依法予以更正；但在错误登记之后已经办理了涉及不动产权利的处分、预告登记和查封登记的除外”。本案中，原告在2007年7月申请办理位于东林山脚下的02××79号房屋所有权证时，未提交土地权属来源证明，被告平山县自然资源和规划局认为不动产登记簿记载的事项错误并无不妥。被告平山县自然资源和规划局依法向被告送达函告通知原告办理更正登记，因原告未在法定期限内办理更正登记，被告平山县自然资源和规划局在石家庄日报刊登了注销声明。被告平山县自然资源和规划局的注销登记行为符合上述法律规定。被告石家庄市自然资源和规划局在收到复议申请后在法定期限内作出的行政复议决定，认定事实清楚、程序合法、适用法律正确。故，原告的诉求于法无据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告平山县中山旅游开发有限公司的诉讼请求。 案件受理费50元，由平山县中山旅游开发有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。（并于上诉期限届满之日起7日内预交上诉费；收款单位：河北省石家庄市中级人民法院，账号：62×××47，开户银行：河北银行华兴支行）。逾期不交也不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。 审 判 长  魏建中 人民陪审员  张玉红 人民陪审员  魏艳萍 二〇一九年十二月十八日 书记 员员  少 卿