广东省东莞市第三人民法院民 事 判 决 书（2019）粤1973民初15064号原告：邱斌，男，汉族，1985年4月1日出生，身份证住址：湖南省攸县。委托诉讼代理人：左少善，广东锐锋律师事务所律师。委托诉讼代理人：叶建琴，广东锐锋律师事务所律师。被告：东莞市常平公共的士有限公司，住所地：东莞市常平镇振兴三街48号301室。法定代表人：李坤灿。原告邱斌诉被告东莞市常平公共的士有限公司合同纠纷一案，本院于2019年10月14日立案后，依法由审判员熊艳萍适用小额诉讼程序，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人叶建琴到庭参加诉讼，被告经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告邱斌向本院提出诉讼请求：1、被告向原告返还合同保证金20000元；2、被告向原告支付东莞市2017年度的出租车行业油价补贴款3344.47元（从2017年1月1日起至2017年11月8日止）；3、被告承担全部诉讼费用。事实和理由：2016年12月7日，原告与被告签订了一份《出租小汽车承包合同》及补充协议，约定原告承包被告的出租汽车（粤S），承包期限60个月，原告应向被告每月支付承包金和税费为2750元，合同签订时，原告应一次性向被告交纳合同保证金20000元。合同及其补充协议签订后，原告向被告交纳了保证金20000元。2018年11月10日，东莞市第三人民法院作出（2018）粤1973民初2321号判决，认定导致原告逾期缴纳承包金及税费的事实是由于国家政策发生了重大的调整，致使合同无法继续履行或无法全面履行，认定原告不构成违约。因此判决原告与被告签订的《出租小汽车承包合同》、《补充协议书（一）》及《补充协议书（二）》解除。因双方签订的承租合同非因原告原因被法院判令解除，被告应当按照合同约定退回原告缴纳的合同保证金。根据广东省财政厅关于出租车行业成品油价格补助的相关规定，被告将应由原告享有的东莞市2017年度出租车行业油价补贴款全部截留，至今没有发放给原告，因此被告应当要把扣押的燃油补贴支付给原告。为维护原告的合法权益，现向法院提起诉讼，请依法支持原告的上述诉讼请求。被告东莞市常平公共的士有限公司没有答辩，没有提交证据。本院经审查认定事实如下：2016年2月7日，原告向被告交纳保证金20000元。另，本院（2018）粤1973民初2321号民事判决书查明：2016年12月7日，原、被告签订《出租小汽车承包合同》，约定：被告同意将粤S号出租小汽车发包给原告从事小汽车客运出租服务，承包期限60个月；承包期间，原告应向被告每月支付承包金及税费2035元，承包金和税费从车辆交付之日开始计收，其中第一个月和最后一个月的承包金数额，按照当月实际使用天数计算；原告应在每月5日前一次性足额支付当月承包金及税费给被告，逾期交纳的，原告应按欠付金额每日5‰的标准，向被告支付期间相应的逾期付款违约金；签订本合同时，原告应向被告一次性交纳合同保证金20000元；承包期间，原告因经营不善或常抱怨市场环境不利于经营，原告可向被告提出解除本合同，被告按本合同第四条第2款的规定执行合同保证金；第四条第2款约定承包期间，因原告欠付合同项下任何承包金、税费及其他应付款项（含赔偿金）的，被告有权从原告交纳的合同保证金中作相应的扣减，扣减后的差额部分，被告有权要求原告及时补足；承包期间，由于国家法律、法规或者政策发生了重大的调整，或者由于出现了不能预见、不可抗拒的不可抗力事件从而导致本合同无法继续履行或者无法全面履行的，双方应本着公平、合理的原则，协商解决有关的善后事宜，在此情况下，双方都不视为违约。同日，原、被告签订《补充协议书（一）》及《补充协议书（二）》。《补充协议书（一）》约定：原合同中原告在承包期间每月交纳的承包金及税费为2035元，该承包金约定被告承担税费项目包括：（1）出租小汽车营运车牌经营权有偿使用费、（2）路桥统缴费、（3）车船税及营业税费、（4）3G视频监控系统GPS服务费、（5）电召服务费、（6）车辆营运证照二级维护费、（7）座套清洁费；为了统一管理，提升司机形象及方便原告的基础，双方友好协商，被告同意在上述承担的税费项目基础上新增以下四项税费项目：（1）车辆保险及原告的人身意外伤害保险费（500000元/人保额）、（2）车辆年审费用、（3）车辆季度检测费用、（4）车辆保养费、（5）计价器年检费、（6）气瓶检测费及维修费、（7）其他费用；同时原告也同意在承包期间每月交纳的承包金及税费调整为2750元；在承包经营期内，原告如提前向被告提出解除原合同及或本补充协议的，原告应向被告交纳相应的违约金（违约金标准：承包经营期内第一年的，原告须向被告支付15000元作为违约金；承包经营期内第二年的，原告须向被告支付12500元作为违约金；承包经营期内第三年的，原告须向被告支付10000元作为违约金；承包经营期内第四年的，原告须向被告支付7500元作为违约金；承包经营期内第五年的，原告须向被告支付5000元作为违约金）；原合同保证金在原告处理完毕车辆的所欠应缴费用及违章罚款后的15日内无息退还给原告；本补充协议与原合同具有同等法律效力，本补充协议约定的内容如与原合同的条款内容产生冲突或歧义或不一致的，则以本补充协议约定的内容为准，本补充协议没有约定的内容仍然按照原合同约定的内容履行；承包期间，一旦国家、省、市的财政部门下拨燃油补贴款，被告在办妥相关文件手续后将全额发放给原告。同日，被告将车辆、随车物品、证件交给原告。2017年11月8日，原告将粤S号出租车停放在旧常平汽车客运站。（2018）粤1973民初2321号民事判决书认为：适用《出租小汽车承包合同》第十二条“承包期间，由于国家法律、法规或者政策发生了重大的调整，或者由于出现了不能预见、不可抗拒的不可抗力事件从而导致本合同无法继续履行或者无法全面履行的，双方应本着公平、合理的原则，协商解决有关的善后事宜，在此情况下，双方都不视为违约”的约定，认定原告不构成违约。故依法判令：一、确认原告与被告签订的《出租小汽车承包合同》、《补充协议书（一）》及《补充协议书（二）》解除；二、原告应向被告支付2017年1月1日至2017年11月8日的承包金及税费28233元；三、驳回被告的其他诉讼请求。再查，2017年度东莞市出租车行业油价补助资金发放明细表注明被告补贴标准为7818.24元/辆。本院认为，被告东莞市常平公共的士有限公司经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，亦没有答辩及举证，视为放弃质证和抗辩的权利。原、被告双方签订《出租小汽车承包合同》明确约定，承包期间，原告因经营不善或常抱怨市场环境不利于经营，原告可向被告提出解除本合同，被告按本合同第四条第2款的规定执行合同保证金；第四条第2款约定承包期间，因原告欠付合同项下任何承包金、税费及其他应付款项（含赔偿金）的，被告有权从原告交纳的合同保证金中作相应的扣减，扣减后的差额部分，被告有权要求原告及时补足。在本案中，被告并未主张承包金及税费扣减，且另案中对承包金及税费金额已经做出了认定，被告可另行申请执行。被告收取原告保证金20000元，案涉合同已经实际解除，被告须向原告退回保证金20000元。关于油价补贴款。《补充协议书（一）》第四条第4款约定，承包期间，一旦国家、省、市的财政部门下拨燃油补贴款，被告在办妥相关文件手续后将全额发放给原告。被告对此并无异议，故尚欠油价补贴款金额为（7818.24元÷365天×11个月零八天÷2人）=3330.78元，对原告诉求超出部分，本院不予支持。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条、第一百五十七条第一款、第一百六十二条、第二百五十三条的规定，缺席判决如下：一、限被告东莞市常平公共的士有限公司于本判决发生法律效力之日起五日内向原告邱斌退还保证金20000元；二、限被告东莞市常平公共的士有限公司于本判决发生法律效力之日起五日内向原告邱斌支付2017年1月1日至2017年11月8日的油价补贴款共计3330.78元；三、驳回原告邱斌的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费192元，由原告邱斌负担10元，由被告东莞市常平公共的士有限公司负担182元。受理费原告邱斌已预交。本判决为终审判决。审判员  熊艳萍二〇一九年十二月十六日书记员  尹小玲杨燕怡附判决引用法律条文：1、《中华人民共和国合同法》第六十条：当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。2、《中华人民共和国合同法》第九十七条：合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。3、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。4、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条：被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。5、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十七条第一款：基层人民法院和它的派出法庭审理事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单的民事案件，适用本章规定。6、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十二条：基层人民法院和它派出的法庭审理符合本法第一百五十七条第一款规定的简单的民事案件，标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资百分之三十以下的，实行一审终审。7、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条：被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。