海南省海口市美兰区人民法院   民事判决书   (2019)琼0108民初13778号     原告：陈某，女，1971年11月7日出生，汉族,住海口市。公民身份号码：×××。   原告：张某1，女，汉族，2007年12月6日出生，住海口市。公民身份证号码：×××。   原告：张某2，男，2009年6月11日出生，汉族，住海口市。公民身份号码：×××。   法定代理人：陈某，系原告张某1、张某2的母亲。   委托诉讼代理人：何某，海南京园律师事务所律师。   被告：海口市美兰区演丰镇群庄村委会后坡村民小组，住所地：海口市美兰区演丰镇群庄村委会谭康后坡村。   法定代表人：柯某，系村民小组组长。   原告陈某、张某1、张某2诉被告海口市美兰区演丰镇群庄村委会后坡村民小组（以下简称后坡村民小组)侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年10月24日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告陈某及原告的委托诉讼代理人何某到庭参加诉讼，被告后坡村民小组经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告陈某、张某1、张某2向本院提出诉讼请求：一、依法判决被告向原告陈某、张某1、张某2支付征地补偿款人民币45000元；二、本案的案件受理费由被告负担。   事实与理由：原告陈某于1971年11月7日在被告所在的村庄出生及长大，其农业户口自出生至今均登记在被告所在村庄，系基于出生而原始取得被告的农业户口。原告陈某是以其母亲林秀兰作为承包方代表，原告陈某作为土地承包经营的共有权人之一，在被告处共同承包被告发包的5.28亩农用地耕作经营。原告陈某以被告村民的身份，在被告处参加了新型农村合作医疗保险（自2004年9月至今）并办理了居民健康卡和参加农村养老保险(自2014年4月至今)并享受相关社会福利待遇，也参加了被告村民小组及辖区村委会的组成人员、区级政府组成人员的选举与被选举活动。于1999年3月1日，原告陈某与案外人张朝辉（非农业户口）办理结婚登记手续，双方分别于2007年12月6日、2009年6月11日共同生育了一个女儿即原告张某1和一个儿子即原告张某2。而原告张某1、张某2基于原始出生户籍随其母亲即原告陈某的户籍也入户登记在被告村庄处，并长期跟随其原告陈某居住生活以及在被告处参加缴纳了新型农村合作医疗保险费并办理了居民健康卡及享受相关福利待遇。但是，原告陈某自结婚至今，原告张某1、张某2自出生至今，在案外人张朝辉户籍所在地，从未参加缴纳过城镇基本医疗保险及养老保险待遇，也从未享受过其他福利待遇。2015年下半年，被告的集体土地被政府部门征收因而所获得相应的征地补偿款，被告便按每位村民分配350000元的数额标准向村民进行分配支付，但却以三原告系“外嫁女及外嫁女所生的子女”为由，拒绝向三原告分配上述征地补偿款。就此，三原告曾向法院提起民事诉讼，并经海口市中级人民法院作出生效的裁判文书确认“三原告具有被告的集体组织成员资格”，并判决支持三原告之前提出的要求被告支付征地补偿款的诉求。   2016年9月，被告决定继续将上述剩余的征地补偿款在村民当中进行分配，并分别于2016年10月10日、2017年1月26日、2019年7月3日向原告陈某的母亲林秀兰等家庭成员及其他村民等每位村民分别支付10000元、5000元、50000元的征地款。但因被告还是不同意将上述征地款分配给三原告，三原告便于2019年5月4日向有关部门及单位进行投诉。经有关部门协调后，被告只是同意向三原告分配支付2019年7月3日的征地款合计150000元之外，对上述分别于2016年10月10日、2017年1月26日分配的征地补偿款合计45000元，却继续以三原告系“外嫁女及外嫁女所生的子女”为由，拒绝向三原告分配。据此，原告认为，根据以上所述事实，并依据我国《土地管理法》、《农村土地承包法》、《妇女权益保障法》、《村民委员会组织法》和《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，以及参照《海南省高级人民法院关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见》第4条的有关规定，并结合之前已经有生效的裁判法律文书确认三原告具有被告的集体组织成员资格，并判决支持三原告之前提出要求被告支付征地补偿款诉求的事实。三原告就应与被告的其他村民一样均等享受分配上述征地补偿款合计45000元的权利。而被告却以三原告系“外嫁女及外嫁女所生的子女”为由，拒绝向三原告分配上述征地补偿款。这显然已经严重侵害了三原告作为被告的集体经济组织成员的合法权益。综上所述，为了维护原告的合法权益，根据我国《民事诉讼法》及相关司法解释的规定，特向法院提起民事诉讼，敬请依法作出公正的判决。   被告后坡村民小组未到庭，未答辩。   经审理查明，原告陈某在海口市××区出生、长大，户口一直落户在该村，1999年3月1日，原告陈某与海南省海口市××区的张朝辉登记结婚，婚后原告陈某户口未迁出被告村。原告陈某于2007年12月6日生育原告张某1，2009年6月11日生育原告张某2，原告张某1、张某2均落户在海口市××区。原告陈某的母亲林秀兰作为承包方代表取得被告农村土地承包经营权，承包期限自2014年11月30日至2027年12月31日止，原告陈某是承包经营权共有人之一。三原告在被告村参加农村新型合作医疗，在张朝辉的户籍地未享受任何城镇居民待遇。   2015年7月18日，海口市人民政府作出海府【2015】61号《海口市人民政府关于征收美兰区演丰镇多侃等村民小组集体土地补偿方案的通告》，被告海口市美兰区演丰镇群庄村委会后坡村民小组的集体土地被征用，获得征地补偿费，于2015年10月作出分配方案，并于11月公示，向每位村民分配土地补偿款350000元。被告于2015年12月31日向每位村民发放征地补偿款350000元，但被告未向原告分配，原告提起诉讼，法院判决支持了原告的诉讼请求。被告又分别于2016年10月10日发放10000元、2017年1月26日发放5000元、2019年7月3日发放50000元。2019年7月3日被告已向原告发放征地补偿款合计150000元，但未向原告分配于2016年10月10日及2017年1月26日发放的征地补偿款合计15000元，原告诉至本院。   以上事实有原告提供的证据证明:一、《居民户口薄》、《身份证》，证明三原告的农业户口自出生至今均登记在被告所在的村庄处，三原告的基本情况；二、《农村土地承包经营权证》（第000950号），证明原告陈某是以其母亲林秀兰作为承包方代表，原告陈某作为土地承包经营的共有权人之一，在被告处共同承包被告发包的5.28亩承包地经营至今，并主要以耕作承包地所得收益为基本生活保障的事实；三、《新型农村合作医疗证》、《农村合作医疗缴费查询清单》、《居民健康卡》、《农村养老保险个人账户明细表》、《农村养老保险存折》，证明：1.原告陈某自2004年9月至今,原告张某1、张某2自出生至今，均以被告村民的身份在被告处参加新型农村合作医疗保险待遇以及原告陈某自2014年4月至今在被告处参加农村养老保险待遇的事实。2.被告认可三原告具有其村民资格并于2019年7月3日向三原告支付配征地补偿款合计150000元的事实；四、《选民登记花名册》、《选民证》，证明原告陈某以被告村民的身份参加了被告村民小组成员及上级村委会组成人员、区级政府组成人员的选举及被选举活动的事实；五、《结婚证》、《户口簿》、《身份证》，证明原告陈某于1999年3月1日与案外人张朝辉（非农业户口）办理结婚登记手续，以及证明案外人张朝辉的基本情况；六、《证明书》，证明原告陈某自结婚至今，原告张某1、张某2自出生至今，在张朝辉的户籍所在地，从未参加缴纳过城镇基本医疗保险及养老保险待遇，也从未享受过其他福利待遇的事实；七、《民事判决书》【（2016）琼01民终3459号】，证明之前已经有生效的裁判法律文书确认三原告具有被告的集体组织成员资格，并判决支持三原告之前提出的要求被告支付征地补偿款诉求的事实；八、《征地款分配表》、《账户明细》、《投诉材料》，证明被告将其集体土地被征收所获得相应的征地补偿款制作分配方案，并分别于2016年10月10日、2017年1月26日、2019年7月3日向原告陈某的母亲林秀兰等家庭成员及其他村民等每位村民分别支付10000元、5000元、50000元的征地款。因被告不同意将上述征地款分配给三原告，原告于2019年5月4日便向有关部门及单位进行投诉，后被告只是同意并向三原告分配支付2019年7月3日的征地款合计150000元之外，却继续以三原告系“外嫁女及外嫁女所生的子女”为由，拒绝向三原告分配上述征地补偿款合计45000元的事实。   上述证据已经本院的审查，可以采信。   本院认为，判断村民是否享有分配权利，关键看其是否具备该经济组织成员资格。农村集体经济组织成员资格的取得主要有两种形式，一是原始取得，二是加入取得，原始取得主要表现形式是出生。本案中，原告陈某户口一直在被告村，在被告村享有土地承包经营权，参加海南省新型农村合作医疗保险及养老保险，未取得替代性生活保障，应认定其具有后坡村集体经济组织成员资格。原告张某1、张某2是跟随母亲陈某共同生活的未成年子女，其在征地补偿安置方案确定时已经出生，亦应认定其具有后坡村集体经济组织成员资格。后坡村民小组的分配方案虽经村民集体讨论形成，但决议中包含的对集体成员中出嫁女的歧视内容，违反法律规定，侵害出嫁女性及所生子女的合法权益，该部分内容无效。土地补偿款是对集体土地所有权丧失的补偿，在经民主议定程序决定分配的时候，其分配主体应为征收补偿方案确定时所有具备该集体经济组织成员资格的人，应当享有均等分配土地补偿款的权利。被告在分配征地补偿款时依法应向原告支付该款，而被告拒绝向原告发放与其他村民同等的款项，侵犯了原告作为集体经济组织成员的合法权益。原告要求被告支付征地补偿款的诉请，于法有据，本院予以支持。   依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，缺席判决如下：   被告海口市美兰区演丰镇群庄村委会后坡村民小组须于本判决生效之日起十日内分别向原告陈某、张某1、张某2支付征地补偿款人民币15000元，合计人民币45000元。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费人民币925元（原告已预付），由被告海口市美兰区演丰镇群庄村委会后坡村民小组负担。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。   审判长 周 强   人民陪审员 吴宗华   人民陪审员 林诗柏     二〇一九年十二月十四日   书记员 赖秀君   书记员 苏建诚   附：相关的法律及司法解释条文   《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》   第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。土地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。   《中华人民共和国民事诉讼法》   第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。