广东省阳山县人民法院刑 事 判 决 书（2019）粤1823刑初159号公诉机关广东省阳山县人民检察院。被告单位阳山县小江塘楼鑫磊页岩开发有限公司，住所地阳山县，统一社会信用代码XX。诉讼代表人陈某某，男，1962年出生，系该公司员工。被告人陈松清，男，1969年出生，福建省长乐市人，汉族，高中文化，阳山县小江塘楼鑫磊页岩开发有限公司法定代表人，户籍地福建省长乐市，住广东省阳山县小江塘楼鑫磊页岩开发有限公司宿舍。2018年6月20日因涉嫌非法占用农用地罪被刑事拘留，2018年7月13日被阳山县公安局决定取保候审，2019年7月8日被阳山县人民检察院决定取保候审，2019年12月9日被本院决定取保候审。指定辩护人陈卓艺，阳山县法律援助处指派的广东苍华律师事务所律师。阳山县人民检察院以阳检诉刑诉〔2019〕186号起诉书指控被告单位阳山县小江塘楼鑫磊页岩开发有限公司、被告人陈松清犯非法占用农用地罪，于2019年12月9日向本院提起公诉。本院审查后于同日立案，并依法组成合议庭，适用简易程序于2019年12月18日公开开庭审理了本案，阳山县人民检察院指派检察员陈海敏出庭支持公诉，被告单位诉讼代表人陈某某，被告人陈松清及其辩护人陈卓艺到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控：阳山县小江镇塘楼机制砖厂于2011年1月22日由周某某转让给杨某某经营，后2012年12月3日成立阳山县小江塘楼页岩环保砖厂，经营者为杨某某，经营范围是生产、销售页岩砖；2015年5月22日更改为被告单位阳山县小江塘楼鑫磊页岩开发有限公司，法定代表人为被告人陈松清，类型为有限责任公司，经营范围是页岩开采、加工、销售，页岩砖的加工、销售。其中小江镇塘楼页岩环保砖厂于2014年7月4日至2016年7月1日，取得在小江镇塘楼村香花村林地总面积6667平方米的林地使用许可。被告人陈松清作为被告单位阳山县小江塘楼鑫磊页岩开发有限公司法定代表人、实际管理者，于2012年至2018年6月8日期间，明知没有取得有效林地使用许可或者在林地使用许可期满后的情况下，仍擅自在阳山县小江镇塘楼村委会香山树山场以露天开采页岩、建设厂房等方式占用林地共21.32亩。2012年7月2日，广东省阳山县林业局对杨某某在阳山县小江镇塘楼村委会山场兴建砖厂厂房，擅自改变林地用途作出责令于2012年9月30日前恢复原状以及罚款209920元的行政处罚。2018年6月18日经阳山县林业局对阳山县小江塘楼鑫磊页岩开发有限公司在阳山县小江镇塘楼村委会香花树山场占用林地进行鉴定，结果为：鉴定范围内林地用途为砖厂；地籍号为XX；林地地类为乔木林；林地林种为一般用材林；占用面积为57.7亩，其中非林地面积11.7亩，林地面积46亩，（其中厂房8.7亩、堆放区6.5亩、挖掘点30.8亩）；造成林地原有植被严重毁坏面积46亩。2019年11月10日，经广州碳汇林业有限公司对上述被占用的林地现场进行调查：2013年11月16日至2018年1月11日新增加使用林地面积21.32亩，均为商品林，属于原有植被和林业种植条件严重毁坏的情形。2019年11月20日，经广东双木林科技有限公司对阳山县小江塘楼鑫磊页岩开发有限公司复绿实施方案进行验收，已复绿面积22.13亩，复绿工程的场地清理、穴状整地、回土与基肥、栽植、抚育与追肥等工序质量综合评定为合格，复绿质量基本达到要求。2018年6月20日，被告人陈松清经民警电话传唤主动到案，并如实供述被告单位以及其非法占用林地的罪行。公诉机关认为，被告单位阳山县小江塘楼鑫磊页岩开发有限公司、被告人陈松清违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途达21.32亩，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人陈松清犯罪后自动投案并如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条的规定，是自首，可以从轻处罚；陈松清承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，可以从宽处理；建议判处被告人陈松清一年六个月以下有期徒刑，可以适用缓刑，并处罚金。公诉机关提供了企业机读档案登记资料、接受证据清单、使用占用林地的行政许可证明、户籍证明、到案经过等书证；证人杨某某、刘某某、孔某某等人的证言；被告人陈松清的供述与辩解；阳山县小江塘楼鑫磊页岩开发有限公司占用林地现场鉴定意见书、广东省小江镇塘楼村委会香花树山场地块林业调查报告；现场勘验检查笔录、现场指认笔录、辨认笔录等；刑事科学技术照片等证据证实。被告单位阳山县小江塘楼鑫磊页岩开发有限公司的诉讼代表人陈某某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议。被告人陈松清对指控事实、罪名及量刑建议没有异议，同意适用简易程序，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。被告人陈松清辩称：我们一直配合林业部门向省林业厅申请办理长期使用林业使用地手续，并缴纳了森林植被恢复费80400元，政府部门默认我们边建、边生产、边完善相关手续，我公司占用的林地也完全复绿，希望法庭对我可以从轻处罚或免于刑事处罚。被告人陈松清庭审中提交了被告单位申请办理林地许可手续、依法纳税、被告单位进行复绿工作等材料。其辩护人提出的辩护意见为：1.对起诉书指控被告人陈松清的犯罪事实与罪名无异议；2.被告人陈松清自动投案并如实供述自己及单位的犯罪事实，系自首；3.被告人陈松清没有前科，是初犯。4.被告人陈松清系被告单位的法定代表人，被告单位系依法依规设立的企业单位，且一直守法经营，案发后被告单位及被告人陈松清积极对涉案区域进行复绿工作且复绿已经验收合格。综上，请法庭考虑被告人陈松清上述情节，对被告人陈松清从轻处罚并适用缓刑，给被告人一个改过自新、重新做人的机会。经审理查明的事实、证据与公诉机关指控一致。本院认为，被告单位阳山县小江塘楼鑫磊页岩开发有限公司违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地原有植被和林业种植条件严重毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。被告人陈松清作为被告单位阳山县小江塘楼鑫磊页岩开发有限公司的直接负责的主管人员，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。公诉机关的指控成立。被告人陈松清在犯罪后主动投案，并如实供述被告单位阳山县小江塘楼鑫磊页岩开发有限公司及自己的罪行，属自首，依法可从轻或减轻处罚。被告单位阳山县小江塘楼鑫磊页岩开发有限公司、被告人陈松清为了弥补其非法占用农用地行为对环境资源造成的破坏，积极采取补救措施对被破坏的林地进行复绿，可以酌情从轻处罚。考虑被告人陈松清的犯罪性质和悔罪表现，符合适用缓刑的条件，本院依法对其从轻处罚并适用缓刑。辩护人提出被告人陈松清有自首情节，属初犯，积极对被破坏林地进行复绿应从轻处罚并适用缓刑的辩护意见。经查属实，于法有据，本院予以采纳。公诉机关的量刑建议适当。根据被告单位阳山县小江塘楼鑫磊页岩开发有限公司、被告人陈松清的犯罪事实、情节以及认罪态度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条、第三十条、第三十一条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、第五十二条、第五十三条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条第一款的规定，判决如下：一、被告单位阳山县小江塘楼鑫磊页岩开发有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币三万元。（罚金应自本判决发生法律效力第二日起十日内缴纳。）二、被告人陈松清犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币二万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金应自本判决发生法律效力第二日起十日内缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省清远市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  黄扬林人民陪审员  李笑玲人民陪审员  胡上安二〇一九年十二月三十日法官 助理  梁健娥书 记 员  张敏琦附：相关法律条文《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第三百四十六条单位犯本节第三百三十八条至第三百四十五条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。第三十条公司、企业、事业单位、机关、团体实施的危害社会的行为，法律规定为单位犯罪的，应当负刑事责任。第三十一条单位犯罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员判处刑罚。本法分则和其他法律另有规定的，依照规定。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：(一)犯罪情节较轻;(二)有悔罪表现;(三)没有再犯罪的危险;(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外：（一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的；（二）被告人违背意愿认罪认罚的；（三）被告人否认指控的犯罪事实的；（四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的；（五）其他可能影响公正审判的情形。人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。