山西省阳高县人民法院   民事判决书   （2019）晋0221民初724号   原告：吴某，男，1965年2月6日生，汉族，现住阳高县。   委托诉讼代理人：甘某，河北唤民律师事务所律师。   委托诉讼代理人：曹某，河北唤名律师事务所律师。   被告：山西晋能集团金光铁合金有限公司，住所地：大同市阳高县城金光街。   法定代表人：贾某，职务：董事长。   委托诉讼代理人：刘某，山西北岳律师事务所律师。   委托诉讼代理人：翟某，山西北岳律师事务所律师。   原告吴某与被告山西晋能集团金光铁合金有限公司劳动合同纠纷一案，本院于2019年11月6日立案后，依法适用普通程序，于2019年12月26日公开开庭进行了审理。原告吴某及其委托诉讼代理人甘某、曹某，被告山西晋能集团金光铁合金有限公司的委托诉讼代理人刘某、翟某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。   吴某向本院提出诉讼请求：1、请求判决被告支付原告高温补贴12350元；2、请求判决被告支付原告放假生活费42804元。事实与理由：原告系被告公司职员，于1989年入职，在被告处工作多年，双方签订了无固定期限劳动合同，然而被告一直没有给原告发放高温补贴的福利。而且，因被告管理不善，违法安排原告休所谓的长假，期间给原告象征性的发一些生活费，扣掉社保个人缴费部分所剩无几，根本无法维持基本的生活。基于此，原告生活极其困难。经多次协商无果，原告无奈，特依法提起诉讼，请求人民法院维护原告的合法权益。审理过程中，原告提出变更、增加诉讼请求为：一、请求判决被告支付原告高温补贴12350元；二、请求判决被告给原告提供劳动条件，安排工作岗位，核定工资待遇；如不能或拒不安排工作岗位，则按大同市在岗职工社会平均月工资水平由被告向原告支付工资及相应的补贴和福利待遇，直至安排工作岗位或退休止；三、请求判决被告自2008年1月起至被告为原告安排工作岗位时止向原告支付生活费（暂计2008年1月至2019年8月），计322000元；四、本案诉讼费由被告承担。   山西晋能集团金光铁合金有限公司辩称，原告所述均无事实和法律依据：1、原告所依据的晋人社厅[2010]99号文件是在2010年出台，根据“法不溯及既往”原则，2010年出台的规定不能作为原告要求的1989年至2007年的高温补贴。被告公司于2004年1月16日成立，2004年之前原告并未在被告处工作，且原告的工作环境及岗位不具有享受高温津贴的条件。2、被告公司不属国有企业，且原告并未完全提供正常劳动，被告在2009年-2019年停产期间，依旧为原告发放不等数额的生活费及缴纳相应的社会保险，原告要求依照《山西省国有企业富余职工安置实施办法》的规定计算其生活费的标准不能成立；3、被告因经济市场、政府政策等原因于2009年开始处于停产状态，无法为原告安排工作，且被告也未对原告进行再就业限制，允许其另谋生路，从事其他工作；同时，被告在经营困难的情况下，为保障职工的合法权益制定了《关于一揽子解决金光公司职工诉求及相关问题的方案》。综上，被告认为原告的诉讼请求没有事实和法律依据，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。   当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人当庭进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1、对原告提供的不予受理案件通知书、工会会员登记表、下岗证明、金光大道宣传手册第103-105页，被告对该组证据的真实性均无异议，但是对该组证据的证明内容及证明目的均不予认可。被告认为，被告公司于2004年1月16日经工商登记依法设立，中外合资金光公司并不是被告的前身，且原、被告双方于2007年已签订无固定期限合同，所以原告不存在下岗的问题。本院认为，原告提供的证据材料，能够证实原告从1989年入职金光铁合金有限公司，2007年与被告公司签订无固定期限劳动合同，双方具有劳动关系，现原告系被告公司的下岗员工。关于金光大道宣传手册第103-105页，是被告的宣传资料，不能证实原告诉称的待证事实。2、对被告提供的证据材料，原告对证据的关联性和证明目的均不予认可。本院认为，被告提供的企业登记信息（金光铁合金有限公司）、企业登记信息（晋能集团）、中外合资经营企业批准证书、外商投资企业批准证书、营业执照、外商投资企业注销通知书、关于市场因素暂时停产后人员安排通知、阳高县人民政府关于尽快实施金光公司整体搬迁的函、关于推动节能降耗攻坚压减部分高耗能企业用电负荷的紧急通知、关于对2011年度工业行业淘汰落后设备关停任务的通知、关于9#炉停产的报告、会议纪要、关于金光公司停炉的报告、关于采取节能减排措施和实施限电计划的报告、责令晋能集团金光钛合金有限公司停产检修的通知、阳高县环境保护局出具证明、下达淘汰落后产能设备拆除计划的通知，上述证据材料能够证实被告公司的基本情况以及因市场原因及政策的因素逐步压缩产能，直至停产。被告提供的劳动合同书及放假工资表，能够证明原、被告签订了无固定期限劳动合同，以及被告在停产期间一直为原告发放下岗生活费。被告提供的大同阳高县1989-2011年35摄氏度以上高温日数表，只能证明当时的室外温度情况，无法证明原告工作场所的温度。被告提供的关于一揽子解决金光公司职工诉求及相关问题的方案，能够证实被告因停产解决下岗职工的诉求而出台的相关方案。   本院经审理认定事实如下：金光铁合金有限公司于1988年12月成立，经营期限为15年，该公司于2004年12月20日注销。2004年1月16日，山西晋能集团金光铁合金有限公司成立，经营期限为30年。2018年12月28日，山西晋能集团金光铁合金有限公司投资人由山西省晋能集团有限公司、大同电力实业开发总公司、山西国际电力资产管理有限公司变更为山西松蓝化工科技有限公司、山西国际电力资产管理有限公司。1989年，原告入职金光铁合金有限公司。2007年，原告与被告签订无固定期限劳动合同，在被告公司质量管理部门从事质量管理工作，现原告已下岗。2008至2012年期间，原告下岗生活费在1000元左右，2013年起至2019年6月，每月下岗生活费为500元至800元。从2009年三月起，被告逐步停炉、停产，自2014年搬迁至龙泉工业园区。2009年被告出台晋能金总字[2009]12号文件，文件中显示，被告公司停产后，“公司现中层干部、电力身份人员留下、非电离身份的双职工可留一人”，其中原告也是留守人员之一。2019年6月29日，被告公司出台《关于一揽子解决金光公司职工诉求及相关问题的方案》，方案显示，职工可以选择继续在金光公司工作或与金光公司协商终止劳动合同关系，选择继续工作的职工，从入职金光公司（含前身金光铁合金有限公司）至2019年6月30日的年限，按照每年300元，给付一次性综合补贴；选择终止劳动关系的职工，从入职金光公司（含前身金光铁合金有限公司）至2019年6月30日的年限，按照每年2000元，给付一次性综合补偿。2019年9月23日，原告吴某等93人向阳高县劳动人事争议仲裁委员会提起劳动仲裁申请，2019年9月27日阳高县劳动人事争议仲裁委员会认为：“该争议实质是非企业自主改革过程产生的纠纷”，决定不予受理。   本院认为，本案双方当事人争议的焦点为：1、被告应否给付原告高温补贴12350元？2、被告应否为原告提供劳动条件、安排工作岗位及核定工资待遇，如不能安排工作岗位，应否按大同市在岗职工社会平均月工资水平由被告向原告支付工资及相应的补贴和福利待遇？3、被告应否支付原告自2008年1月起至为原告安排工作岗位时止的生活费322000元？一、晋人社厅[2010]99号文件第四条“用人单位每年6月至8月安排劳动者在高温天气下（日最高气温达到35℃以上）露天作业以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃以下的（不含33℃），应当向劳动者支付高温津贴，高温津贴标准每人每工作日10元。”及安监总安健[2012]89号关于第89号第十七条均规定，“劳动者从事高温作业的，依法享受岗位津贴，用人单位安排劳动者在35℃以下的，应当向劳动者发放高温津贴，并纳入工资总额。……”。原告要求被告给付1989年至2007年期间高温津贴计12350元（1235天×10元/日）。被告于2004年1月成立，2004年之前的请求与被告无关。原告同被告于2007年12月签订无固定期限劳动合同，“在质量管理部，承担质量管理任务”。在庭审中，原告陈述2004-2008年期间在被告处从事质量管理工作。原告依上述文件要求给付高温津贴，该主张既不符合上述文件给付高温津贴的条件，也不符合给付高温津贴的时间效力，故原告的该项主张，本院不予支持。二、关于原告要求被告提供劳动条件、安排工作岗位等主张。被告从2009年起逐步压缩产能，至今已完全处于停产状态。原告此诉求目前不具备实现的可能性。原告的其他诉求，不属民事法律关系调整的范畴，故原告的该项主张，本院不予支持。三、关于原告依照《山西省国有企业富余职工安置实施办法》的规定，要求被告支付从2008年1月至2019年8月期间的生活费322000元（已核减给付的70000元）。国有企业或国营企业是指国务院或地方人民政府分别代表国家履行出资人职责的国有独资企业、国有独资公司以及国有资本控股公司，国有企业由国家对其资本拥有所有权或者控制权，政府的意志和利益决定了企业的行为。而被告显然不具有国有企业的属性，故对原告的该项主张，本院不予支持。综上，原告的诉讼请求未向法院提供充分的证据予以证实，又无相关的法律依据，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：   驳回原告吴某的诉讼请求。   案件受理费10元，由吴某负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山西省大同市中级人民法院。   审 判 长 王生根   审 判 员 常 华   人民陪审员 杨雪青     二〇一九年十二月二十六日   书 记 员 魏娉婷