广东省东莞市第三人民法院民 事 判 决 书(2019)粤1973民初13287号原告：于子宁，男，汉族，1982年3月15日出生，住址：河南省新野县******于营8组，公民身份号码：411************391。委托代理人：左少善，广东锐锋律师事务所律师。委托代理人：叶建琴，广东锐锋律师事务所律师。被告：东莞市常平公共的士有限公司，住所为广东省东莞市**************。法定代表人：李某1。原告于子宁诉被告东莞市常平公共的士有限公司（以下简称常平公的公司）合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序，于2019年11月19日公开开庭进行了审理。原告于子宁的委托代理人叶建琴到庭参加了诉讼，被告常平公的公司经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告于子宁向本院提出诉讼请求：一、判令被告向原告返还合同保证金30000元；二、判令被告向原告支付东莞市2017年度的出租车行业油价补贴款合计3909.12元（从2017年1月1日至2017年12月31日止）；三、判令被告承担全部诉讼费用。事实和理由：2013年12日31日，原告与被告签订了一份《出租小汽车承包合同》，乙方承包被告的蓝的出租小汽车（粤S*****），承包期间60个月。合同签订时，乙方应向甲方一次性交纳合同保证金30000元。原告依约履行合同义务，向被告交纳了保证金30000元。2018年3月29日，东莞市第三人民法院作出生效判决（2018）粤1973民初2302号，法院认为导致原告逾期缴纳承包金及税费的事实是由于国家政策发生了重大的调整，致使本合同无法继续履行或者无法全面履行，认定原告不构成违约。因此判决原告与被告签订的《出租小汽车承包合同》、《补充协议书（一）》及《补充协议书（二）》于2018年1月16日解除。因此，原告认为，原被告双方签订的承租合同非因原告原因已被法院判令解除，被告应当要按照约定退回原告的合同保证金30000元。根据广东省财政厅关于出租车行业成品油价格补助的相关规定，结合东莞市交通运输行业的实际情况，东莞市交通运输局会同东莞市财政局制定了东莞市2017年度出租车行业油价补贴资金发放明细表，2017年度油价补助资金为7818.24元/辆。被告将应由原告享有的东莞市2017年度出租车行业油价补贴款全部截留，至今没有发放给原告，因此被告应当支付原告油价补贴合计3909.12元。为了维护原告的合法权益，现向法院提起诉讼，请依法支持原告的上述诉讼请求。原告于子宁对其上述主张提供的证据有：《出租小汽车承包合同》、（2018）粤1973民初2302号判决，东莞市出租车行业油价补贴资金发放明细表。被告常平公的公司未答辩未举证。本院经审理认定事实如下：2013年12日31日，原、被告签订《出租小汽车承包合同》，约定：被告同意将粤S*****号出租小汽车发包给原告从事小汽车客运出租服务，承包期限自2014年1月1日起至2018年12月31日止为60个月；承包期间，原告应向被告每月支付承包金及税费为2640元，承包金和税费从车辆交付之日开始计收，其中第一个月和最后一个月的承包金数额，按照当月实际使用天数折算；原告应在每月5日前一次性足额支付当月承包金及税费给被告，逾期交纳的，原告应按欠付金额每日5‰的标准，向被告支付期间相应的逾期付款违约金；签订本合同时，原告应向被告一次性交纳合同保证金30000元；承包期间，原告因经营不善或常抱怨市场环境不利于经营，原告可向被告提出解除本合同，被告按本合同第四条第2款的规定执行合同保证金；第四条第2款约定，承包期间，因原告欠付合同项下任何承包金、税费及其他应付款项（含赔偿金）的，被告有权从原告交纳的合同保证金中作相应的扣减，扣减后的差额部分，被告有权要求原告及时补足；承包期间，由于国家法律、法规或者政策发生了重大的调整，或者由于出现了不能预见、不可抗拒的不可抗力事件从而导致本合同无法继续履行或者无法全面履行的，双方应本着公平、合理的原则，协商解决有关的善后事宜，在此情况下，双方都不视为违约。同日，原、被告签订《补充协议书（一）》及《补充协议书（二）》。《补充协议书（一）》约定：原合同中，原告在承包期间每月交纳的承包金及税费为2640元，该承包金内约定被告承担税费项目包括：（1）出租小汽车营运车牌经营权有偿使用费、（2）路桥统缴费、（3）车船税及营业税费、（4）3G视频监控系统GPS服务费、（5）电召服务费、（6）车辆营运证照二级维护费、（7）座套清洁费；为了统一管理、提升司机形象及方便原告的基础，双方友好协商，被告同意在上述承担的税费项目基础上新增以下四项税费项目：（1）车辆保险及原告的人身意外伤害保险费（500000元/人保额）、（2）服装费、（3）培训考核资料费、（4）出租车行业协会会费；同时原告也同意在承包期间每月交纳的承包金及税费调整为4250元；在承包经营期内，原告如提前向被告提出解除原合同及或本补充协议的，原告应向被告交纳相应的违约金（违约金标准：承包经营期内第一年的，原告须向被告支付20000元作为违约金；承包经营期内第二年的，原告须向被告支付17500元作为违约金；承包经营期内第三年的，原告须向被告支付15000元作为违约金；承包经营期内第四年的，原告须向被告支付12500元作为违约金；承包经营期内第五年的，原告须向被告支付10000元作为违约金）；原合同保证金在原告处理完毕车辆的所欠应缴费用及违章罚款后的15日内无息退还给原告；本补充协议与原合同具有同等法律效力，本补充协议约定的内容如与原合同的条款内容产生冲突或歧义或不一致的，则以本补充协议约定的内容为准，本补充协议没有约定的内容仍然按照原合同约定的内容履行；承包期间，一旦国家、省、市的财政部门下拨燃油补贴款，被告在办妥相关文件手续后将全额发放给原告。《补充协议书（二）》约定的内容与本案双方争议无关。2013年12日31日，被告将车辆、随车物品交给原告。同日，原告向被告交纳合同保证金30000元。2015年度东莞市出租车行业油价补贴资金发放明细表注明，被告补贴标准为4847.2元/辆；2015年度东莞市出租车行业油价补助清算资金发放明细表注明，被告补贴标准为1187.14元/辆；2016年度东莞市出租车行业油价补助资金发放明细表注明，被告补贴标准为6419.37元/辆；2017年度东莞市出租车行业油价补助资金发放明细表注明，被告补贴标准为7818.24元/辆。被告曾于2018年向本院起诉原告合同纠纷，本院受理该案编号为（2018）粤1973民初2302号（以下简称2302号案），并于2018年3月29日作出该案《民事判决书》，判决如下：确认常平公的公司与于子宁签订的《出租小汽车承包合同》、《补充协议书（一）》及《补充协议书（二）》解除；于子宁应向常平公的公司支付2017年7月1日至2018年1月16日的承包金及税费22867元；驳回常平公的公司的其他诉讼请求。原告确认，2302号案一审判决已生效，原告对该判决查明并认定的事实无异议。庭审中，原告明确，被告已于起诉后支付全部油价补贴款给原告，现撤回该项诉请。以上事实，有前述于子宁提供的证据及本院庭审笔录附卷为证。本院认为，常平公的公司经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，未答辩未举证，视为放弃举证、质证和抗辩的权利。本案系合同纠纷，双方的争议焦点为：保证金的问题。《出租小汽车承包合同》约定，承包期间，原告因经营不善或常抱怨市场环境不利于经营，原告可向被告提出解除本合同，被告按本合同第四条第2款的规定执行合同保证金；第四条第2款约定，承包期间，因原告欠付合同项下任何承包金、税费及其他应付款项（含赔偿金）的，被告有权从原告交纳的合同保证金中作相应的扣减，扣减后的差额部分，被告有权要求原告及时补足。在本案中，被告并未主张承包金及税费扣减，且被告已在2302号案中诉请原告支付承包金及税费并获支持。现案涉合同已经实际解除，被告需向原告退回保证金30000元。原告当庭确认，被告在本案起诉后已发放全部油价补贴款，故撤回关于油价补贴款的诉请，本院予以准许。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条、第九十六条、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条的规定，缺席判决如下：一、被告东莞市常平公共的士有限公司应于本判决发生法律效力之日起五日内向原告于子宁退还保证金30000元；二、驳回原告于子宁的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费324元（原告已预交），由被告东莞市常平公共的士有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于东莞市中级人民法院。审判员  汤文锋二〇一九年十一月二十九日书记员  黄文倩张政荣附相关引用法律条文：《中华人民共和国合同法》第六十条：当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第九十三条：当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。第九十六条：当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。第九十七条：合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百四十四条：被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百五十三条:被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。