河南省宝丰县人民法院行 政 判 决 书履行生效判决书、调解书、裁定书确定义务告知书人民法院发生法律效力的判决书、调解书、裁定书（以下统称法律文书）确定的义务，义务人必须按照生效法律文书规定的期限自动履行义务。根据相关法律和司法解释规定，义务人不自动履行生效法律文书确定义务的，强制执行，并视情节轻重对不自动履行义务的人并处或单处如下处罚：一、当事人必须履行人民法院发生法律效力的判决、裁定、调解书。（《中华人民共和国行政诉讼法》第九十四条）二、负有义务的一方当事人拒绝履行的，对方当事人可以依法申请人民法院强制执行。（《中华人民共和国行政诉讼法》第九十五条、《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十二条）三、行政机关在规定期限内不履行的，从期满之日起，对该行政机关负责人按日处五十元至一百元的罚款并将行政机关拒绝履行的情况予以公告；行政机关拒绝履行的，人民法院将通知银行从该行政机关的账户内划拨应当归还的罚款或者应当给付的款额，并向监察机关或者该行政机关的上一级行政机关提出司法建议；拒不履行且社会影响恶劣的，将对该行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以拘留；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（《中华人民共和国行政诉讼法》第九十六条）四、负有执行人民法院判决、裁定义务的单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，为了本单位的利益拒绝履行裁判文书造成特别严重后果的，对该主管人员和其他直接责任人员依照刑法第三百一十三条的规定，以拒不执行判决、裁定罪定罪处罚。（《中华人民共和国刑法》第三百一十三条、《最高人民法院关于审理拒不执行判决、裁定案件具体应用法律若干问题的解释》第四条）五、人民法院将失信被执行人失信情况通报其所在单位和相关部门。（《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》第八条》）特此告知宝丰县人民法院河南省宝丰县人民法院行政判决书（2019）豫0421行初41号原告:贾延军，男，汉族，1975年6月11日生，住平顶山市新华区。委托诉讼代理人:时祯奎，北京市凯诺律师事务所律师。委托诉讼代理人:杨小燕，北京市凯诺律师事务所律师。被告:平顶山市新华区西市场街道办事处，住所地:平顶山市西市场1号院。统一社会信用代码:11410402005462319G。法定代表人:王占杰，系该办事处主任。委托诉讼代理人:王鑫，河南平胜律师事务所律师。原告贾延军诉被告平顶山市新华区西市场街道办事处（以下简称西市场街道办）履行安置补偿协议纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告贾延军及其委托诉讼代理人时祯奎、杨小燕，被告西市场街道办法定代表人的委托诉讼代理人王鑫到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被诉行政行为:2017年5月10日，原告贾延军与被告西市场街道办签订了编号ZQZ-381《安置补偿协议》，原告不满被告对该协议至今未履行，引发诉讼。原告贾延军诉称，原告系平顶山市新华区西市场张泉庄村村民。2017年5月10日，原、被告双方就原告被征收的房屋签订编号为ZQZ-381的《安置补偿协议》，该协议约定:被告应向原告补偿建筑面积180㎡的安置房。但至今被告未履行上述协议约定事项。原告认为该协议是双方真实意思表示，被告应全面、及时履行。原告诉讼请求:依法判令被告西市场街道办按180㎡(90+90)㎡标准向原告贾延军补偿安置房并承担本案诉讼费用。原告贾延军在法定期限内向本院提交了以下证据:平顶山市新华区西市场街道办事处与贾延军签订的《安置补偿协议》复印件一份。被告西市场街道办辩称，被告不是本案适格被告，被告与原告所签《安置补偿协议》非行政行为，且协议部分内容不符合相关法律规定，应当认定为无效协议，原告请求交付房屋没有依据。请求人民法院依法驳回原告贾延军的诉讼请求。被告西市场街道办在法定期限内向本院提交了以下证据:1.平顶山市新华区人民政府于2001年4月2日作出的平新政[2001]9号《关于批转的通知》复印件一份；2.2018年7月张泉村4+2工作法会记录复印件四份；3.平顶山市新华区西市场街道办事处与贾延军签订的《安置补偿协议》复印件一份。根据法庭审查和证据质证，可以确认以下案件事实:原告贾延军系平顶山市新华区西市场张泉庄村村民，其在该村有使用宅基地一处。2017年5月10日，原、被告双方签订编号ZQZ-381《安置补偿协议》，并由平顶山市新华区西市场街道张泉庄村村民委员会盖章确认，该协议载明:“征收实施单位：西市场街道办事处（以下简称甲方）；认定方：张庄庄村委会；被征收人：贾延军（以下简称乙方）;为推进全区域城乡建设发展提速提质提效，壮大城市规模，完善城市功能，提高公共服务能力和基础设施的支撑能力，显著改善城市面貌，塑造城市特色，增强发展活力，促进全区经济社会快速发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《新华区平安大道西环路周边区域土地收储征迁补偿安置方案》，甲乙双方在平等、自愿、协商一致的基础上，本着公开、公平、公正的原则，就房屋征收补偿安置达成如下共识并签订本协议书。经甲、乙双方协商同意，就乙方位于新华区西市场街道张泉庄村的X结构房屋，征收补偿安置事宜订立如下条款，共同遵守。……产权调换:乙方同意甲方拆除乙方的上述房屋，甲方根据《新华区平安大道西环路周边区域土地收储征迁补偿安置方案》按照1:1.2的比例向乙方以房补房，甲方应向乙方补偿的安置房建筑面积为90+90㎡。上述协议签订后，被告西市场街道办至今未履行有关安置房分配，原告遂向本院提起本案行政诉讼。本院确认上述事实，有双方当事人提供的经庭审质证的证据及庭审笔录在卷佐证，足以认定。本院认为，在行政诉讼中，确定适格被告的依据是法定主体原则，即行政机关作出了被诉的行政行为，或者没有作出被申请的行政行为，并且该机关在此范围内能对争议的标的进行处分，且安置补偿协议是行政机关为实现公共利益，履行行政职权而签订的具有行政法上权利、义务内容的行政协议，一经签订即具有公信力和既定力，对签订当事人均有约束力。再者，《城市房屋拆迁管理条例》中规定：拆迁人与被拆迁人应当依照本条例的规定，就补偿方式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁期限、拆迁过渡方式和过渡期限等事项，订立拆迁安置补偿协议。本案的诉讼因履行《安置补偿协议》而产生，西市场街道办属于《补偿安置协议》的合同订立人，同时也是涉案征收实施单位。应当认定为适格的被告主体。行政协议的特点决定了行政协议案件的审理除了适用行政法律规范之外，也要适用民事法律规范。行政机关无证据证明其签订的协议存在《中华人民共和国合同法》第五十四条所规定的重大误解或违背一方真实意思表示等合同可撤销情形，抑或存在《中华人民共和国合同法》第五十二条所规定的损害国家利益、社会公共利益等构成合同无效的情形，应认定协议真实有效。协议双方均应按照协议约定履行承诺义务。被告辩称的涉案协议部分不符合法律规定，应认定无效的理由，不能成立。原告贾延军有权要求被告西市场街道办履行涉案协议。依据相关法律、法规规定，安置补偿协议中应就补偿方式、补偿金额及支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项作出明确约定。涉案《安置补偿协议》并未载明产权调换安置房屋的地点、竣工交房具体时间及具体的楼号和楼层、房间号等事项，属行政协议约定不明确。使得交房条件不具备，导致该协议所涉安置房事项暂不能履行。待条件具备时，原告另行主张。因涉案协议约定不明，致被告补偿安置房屋的条件不能成就，故本院对原告贾延军主张被告依涉案协议补偿（90+90）㎡安置房的诉讼请求，依法不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告贾延军的诉讼请求。案件受理费50元，由原告贾延军负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。审 判 长  李应敏人民陪审员  陈红学人民陪审员  黄春花二〇一九年十二月二十六日书 记 员  韩鹏飞附:相关法律条文如下《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。附件：《中华人民共和国行政诉讼法》第九十四条当事人必须履行人民法院发生法律效力的判决、裁定、调解书。第九十五条公民、法人或者其他组织拒绝履行判决、裁定、调解书的，行政机关或者第三人可以向第一审人民法院申请强制执行，或者由行政机关依法强制执行。第九十六条行政机关拒绝履行判决、裁定、调解书的，第一审人民法院可以采取下列措施：（一）对应当归还的罚款或者应当给付的款额，通知银行从该行政机关的账户内划拨；（二）在规定期限内不履行的，从期满之日起，对该行政机关负责人按日处五十元至一百元的罚款；（三）将行政机关拒绝履行的情况予以公告；（四）向监察机关或者该行政机关的上一级行政机关提出司法建议。接受司法建议的机关，根据有关规定进行处理，并将处理情况告知人民法院；（五）拒不履行判决、裁定、调解书，社会影响恶劣的，可以对该行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以拘留；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十二条对发生法律效力的行政判决书、行政裁定书、行政赔偿判决书和行政调解书，负有义务的一方当事人拒绝履行的，对方当事人可以依法申请人民法院强制执行。人民法院判决行政机关履行行政赔偿、行政补偿或者其他行政给付义务，行政机关拒不履行的，对方当事人可以依法向法院申请强制执行。《最高人民法院关于审理拒不执行判决、裁定案件具体应用法律若干问题的解释》第四条负有执行人民法院判决、裁定义务的单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，为了本单位的利益实施本解释第三条所列行为之一，造成特别严重后果的，对该主管人员和其他直接责任人员依照刑法第三百一十三条的规定，以拒不执行判决、裁定罪定罪处罚。《中华人民共和国刑法》第三百一十三条【拒不执行判决、裁定罪】对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》第八条人民法院应当将失信被执行人名单信息，向政府相关部门、金融监管机构、金融机构、承担行政职能的事业单位及行业协会等通报，供相关单位依照法律、法规和有关规定，在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面，对失信被执行人予以信用惩戒。人民法院应当将失信被执行人名单信息向征信机构通报，并由征信机构在其征信系统中记录。国家工作人员、人大代表、政协委员等被纳入失信被执行人名单的，人民法院应当将失信情况通报其所在单位和相关部门。国家机关、事业单位、国有企业等被纳入失信被执行人名单的，人民法院应当将失信情况通报其上级单位、主管部门或者履行出资人职责的机构。宝丰县人民法院地址：宝丰县人民路东段邮编：467400