四川省成都市新都区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川0114民初6058号 原告：苗莉华，女，1941年3月12日出生，汉族，住成都市青羊区。 委托诉讼代理人：杨浩，四川诚伦律师事务所律师。 委托诉讼代理人：钟毓莎，四川诚伦律师事务所律师。 被告：重庆市蛟龙建设工程有限公司，住所地重庆市万州区国本路125号。 法定代表人：张红祥，执行董事。 委托诉讼代理人：易良尧，重庆市万州区太白法律服务所法律服务工作者。 原告苗莉华与与被告重庆市蛟龙建设工程有限公司（以下简称蛟龙公司）房屋买卖合同纠纷一案，本院于2019年7月22日立案受理后，依法由审判员蒋建军适用简易程序于2019年9月3日公开开庭进行了审理，苗莉华的委托诉讼代理人杨浩、钟毓莎到庭参加诉讼，蛟龙公司的委托诉讼代理人易良尧到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 苗莉华向本院提出诉讼请求：1.判令苗莉华与蛟龙公司于2010年10月26日签订合同号为××号的合同无效；2.蛟龙公司向苗莉华退还合同款265314元；3.蛟龙公司向苗莉华支付资金占用利息，以265314元为基数，自2010年10月27日起至款清之日，利率按照中国人民银行同期贷款利息计算；4.本案诉讼费由蛟龙公司承担。事实与理由：2010年10月26日双方签订编号为××号协议，约定蛟龙公司将成都市新都××房出售给苗莉华。同日，苗莉华支付了房款共计265314元并办理了交房手续。现苗莉华认为该合同无效，特诉至法院，望判如所请。 蛟龙公司辩称：1、双方于2016年10月26日签订的房屋使用权出让合同系真实意思表示，依法成立、合法有效；2、蛟龙公司按合同约定履行了义务，将案涉房屋交付给苗莉华，其居住使用至今，蛟龙公司无任何过错，不应退还苗莉华主张的合同款及资金占用利息等费用；3、订立合同时，蛟龙公司尽到了告知义务未有隐瞒，说明了该出卖房屋的真实情况，苗莉华应该是清楚的、无异议的。蛟龙公司没有任何过错行为，不应承担该房屋买卖合同产生的任何法律责任。 经审理查明，2010年10月26日蛟龙公司与苗莉华签订编号为××的合同及附件（含补充协议），约定蛟龙公司向苗莉华出让位于成都市新都××房屋使用权，使用权出让价格为“签协议之日，一次性付清房屋使用权出让总金额，本房屋使用权出让单价为1940元／平方米，总额为265314元。”；协议“七、有关土地变更的约定根据国土资源部针对工业园区内允许7%生活配套用地的精神，甲方通过合理途径进行土地性质变更后，届时办理产权证件相关事项约定为：1、甲方代为乙方办理产权证，实际的产权登记面积根据国家相关规定执行。相关的费用如契税、印花税等费用，由甲、乙双方按国家规定各自承担相关费用。2、若本项目全部竣工一年后甲方未给乙方办理产权证，乙方有权要求退房，甲方按乙方已支付的房屋使用权全款回购该房，并按乙方签订合同总金额的5%作为违约金补偿给乙方。”。在补充协议中约定“一、在房屋使用权出让期间，房屋产权变性，乙方愿意购买，则优先受让权，前期应付完的使用权出让费用抵作购房全款。办理产权所发生的税费、等按办理产权时政府相关职能部门有关规定各自承担。在办理房屋产权证时甲方提供办理产权证所需要的有关资料并代为乙方办理，土地出让、相关手续由甲方负责办理。其他约定：1、在房屋所在的土地出让后，双方为办理房屋产权证书另行签订有关《房屋买卖合同》并按照新都区标准交纳各项税、费。（契税、印发税：税务部门出具发票数额为准。）2、房屋维修金按新都区指导价在交房时付清。二、以上建筑面积以具有资质的房地产专业测绘公司最终出具实测面积报告数据为准，面积如有误差按本协议实行多退少补的原则找补差价。”。 2010年10月26日苗莉华与成都九龙投资有限公司项目部签订《装修管理服务协议》、《临时物业管理服务协议》，并与该项目部办理案涉房屋的交房手续，领取钥匙。 另查明，2010年10月24日蛟龙公司向苗莉华出具现金收款收据，载明收到案涉房屋房款265314元。2010年10月26日蛟龙公司向苗莉华出具收据，载明收到案涉房屋天然气、光纤入户安装费4590元。 2019年7月11日新都区住房和城乡建设局向苗莉华作出《政府信息公开申请办理告知书》，载明经苗莉华申请公开的政府信息“成都市新都××××商品房预售许可证”不存在。 以上事实有编号为××的合同、《装修管理服务协议》、《临时物业管理服务协议》、现金收款收据、收据、POS单、银行流水、《政府信息公开申请办理告知书》等证据及庭审笔录在卷予以佐证。 本院认为，本案争议焦点为苗莉华与蛟龙公司于2010年10月26日签订编号为××号的合同是否有效。该合同从表述上系就位于成都市新都××房屋使用权进行出让，但从合同的内容来看约定有“通过合理途径进行土地性质变更后”甲方为乙方办理产权证且前期房屋使用权出让费抵作购房全款等有关产权转移的内容，收据载明收取的为房款，合同的实质是一种变相的商品房销售行为，故对蛟龙公司辩称双方仅为使用权的出让关系不予支持。《中华人民共和国土地管理法》第四条第一款规定“国家实行土地用途管制制度。”，第四款规定“使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。”；第二十六条规定“经批准的土地利用总体规划的修改，须经原批准机关批准；未经批准，不得改变土地利用总体规划确定的土地用途。”，案涉房屋系在工业用地上建设，实质上进行的商品房买卖行为破坏了国家实施的土地管理制度，故基于土地管理制度的明确禁止性规定，对相应的民事行为应予以否定评价；同时，案涉房屋的买卖也没有取得商品房预售许可，也应认定为无效。故，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条“有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益;（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益;（三）以合法形式掩盖非法目的;（四）损害社会公共利益;（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”规定，蛟龙公司与苗莉华订立的案涉使用权转让协议是以合法形式掩盖非法目的，违反了《中华人民共和国土地管理法》的强制性规定，应为无效。 案涉合同无效，根据《中华人民共和国合同法》第五十八条“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还;不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”规定，蛟龙公司收取的苗莉华支付的出让费265314元及天然气、光纤入户安装费4590元，应予以退还。苗莉华另主张支付相应银行贷款利息，该贷款利息并非实际产生的孳息，应为其损失，鉴于工业用地上的房屋根据规定只应用于职工生活配套，苗莉华购买后并不居住而用于投资，对案涉房屋没有商品房预售许可知晓，对合同无效也有相应过错，本院对该主张不予支持，而蛟龙公司如向苗莉华主张房屋占用费损失亦不能得到支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《中华人民共和国土地管理法》第四条第一款规及第四款、第二十六条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条第一款、第一百四十二条之规定，判决如下： 一、重庆市蛟龙建设工程有限公司与苗莉华于2010年10月26日签订的合同号为××号的合同无效； 二、重庆市蛟龙建设工程有限公司于本判决生效之日起七日内向苗莉华返还269904元； 三、驳回苗莉华的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费3634元（已因适用简易程序减半收取），由重庆市蛟龙建设工程有限公司负担2580元，由苗莉华负担1054元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审判员  蒋建军 二〇一九年十二月十六日 书记员  叶秋萍