河北省元氏县人民法院行 政 判 决 书（2019）冀0132行初32号原告王拴拴，男，汉族，1988年7月26日出生，住石家庄市鹿泉区。被告元氏县公安局，法定代表人：陈志刚，职务：局长住址元氏县。行政机关出庭负责人王杰，该局副局长。委托诉讼代理人：崔成军，该局法制大队大队长。第三人刘会永，男，汉族，1974年4月27日出生，住石家庄市元氏县。原告王拴拴不服被告元氏县公安局（以下简称县公安局）作出的元公（姬村）行罚决字（2019）0182号《行政处罚决定书》向本院提起行政诉讼。本院于2019年11月13日立案受理后，于2019年11月14日向县公安局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年12月12日公开开庭审理了本案。原告王拴拴、被告县公安局行政机关出庭负责人王杰及其委托代理人崔成军到庭参加了诉讼。第三人刘会永经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告元氏县公安局于2019年5月8日对第三人刘会永作出元公（姬村）行罚决字（2019）0182号《行政处罚决定书》,认定2018年8月29日晚22时许，因发生口角，刘会永在城郎村将王拴拴驾驶的银灰色现代瑞纳轿车多处砸坏并将王拴拴膝盖处打伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条，对刘会永处以行政拘留十日。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条，对刘会永处以行政拘留五日。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十六条，现决定对刘会永处合并执行行政拘留十五日。原告王拴拴诉称，原告因不服被告2019年5月8日作出的元公（姬村）行罚决字（2019）0182号《行政处罚决定书》，向法院提出诉讼请求：要求元氏县公安局撤销其处罚决定并依法重新作出处罚决定。事实与理由：处罚决定书认定的事实不清，定性不准确。被告在处罚决定书中的事实部分写到因发生口角纠纷，刘会永将王拴拴车辆及物品多处砸坏，并将王拴拴打伤，因为口角是什么口角，事实真相是2018年8月29日晚10点15分，王拴拴在属于××××村地界平赞高速施工现场施工，从北面方向跑过来两个人到王拴拴所驾驶车辆跟前，张嘴就开始大骂…。谁让你在这干活了，当时王拴拴坐在车上，被两名歹徒拽下车，抢手机抢车钥匙，及对王拴拴进行辱骂，恐吓，威胁，被刘会永及同伙拿石头追打，王拴拴无处可跑，只能躲到车上，随后两人一左一右拿起石头对车辆疯狂破坏，王拴拴见歹徒毫无停手之意，正副驾驶玻璃都已被砸坏，无法保护自己。惊慌失措中发现钥匙当时没有被歹徒抢走，留下一半在车辆钥匙孔插着，打着车逃跑到庄元路万通加油站对面，报了警，当时时间大约是10点30分。1、案发现场是荒郊野地除了工作人员没有任何人，罪犯是故意或蓄意实施的犯罪。2、殴打王拴拴及打砸车辆都是两人只处罚了一人。3、假如车辆钥匙被抢走，王拴拴逃跑不了，歹徒没有停止对王拴拴身体及车辆的迫害，会发生更严重的后果。4、案件定性不准确，其行为已构成寻衅滋事罪，肆意挑衅，随意殴打、辱骂、恶吓、追逐、骚扰及任意破坏私人财物。5、报案后民警到达现场后，其中一位民警恐吓受害者说：怕死就不要在这干活。说了一两遍，旁边很多人，只知道这位民警姓董。之后受害人去到姬村派出所这位警官的态度都很恶劣。6、派出所不作为。2018年9月29日报警当时受害人已经把案发时拍的罪犯照片给了这个董警官，大约过了一星期也没有警察联系原告做笔录，做伤情鉴定。和财物损失鉴定，也不进行抓捕嫌疑人。原告跟两名罪犯不认识也没有见过，从朋友口中得知一名罪犯是城郎村刘会永。另一罪犯身份不明。此后原告出院督促此事，才给做立案侦查。董警官让受害者自己开车去元氏县物价局定损，到元氏县物价局，元氏县物价局说车辆报损件跟姬村派出所数量不对，物价局让我找姬村派出所。派出所让我找物价局。来回推脱，直到2018年11月17日原告才收到姬村派出所通知鉴定结果。但结果跟实际损坏数量不符，也没有详细依据能证明鉴定结果的价格，很草率的出具了一份只有总金额4654元的鉴定结果，无任何明细。7、事发于2018年8月29日，直到2019年5月8日才出具行政处罚书，正常案件派出所结案在三个月之内，而姬村派出所拖了将近一年。8、在此事之前我们工地有多起类似事件，一伙不明人员来工地现场袭击工作人员，打砸施工设施和车辆。当时都已报警，每次报警只是草草了事，没有处理结果，元氏县姬村镇派出所也不给立案侦查，直到现在工地施工人员还人心惶惶。所以我相信法院会给我们一个安全、和谐的生活工作环境。综上所述，原告认为该处罚决定书认定事实不符，且程序严重违法，要求法院撤销其处罚决定书，并依法重新作出处罚决定。原告王拴拴向本院提供证据如下：照片4张，一张光盘。被告县公安局辩称，主要违法事实及证据：2018年8月29日晚22时许，因发生口角，刘会永在城郎村将王拴拴驾驶的银灰色现代瑞纳轿车多处砸坏并将王拴拴膝盖处打伤。被害人陈述、违法行为人供述、出警视频、现场照片。我局认为刘会永的行为已经构成殴打他人、故意损毁公私财物，2019年5月8日，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条，对刘会永处以行政拘留十日。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条，对刘会永处以行政拘留五日。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十六条，现决定对刘会永处合并执行行政拘留十五日。并于当日送赞皇县拘留所执行拘留。我局认为对刘会永作出的元公（姬村）行罚决字（2019）0182号《行政处罚决定书》，事实清楚、证据确凿、程序合法、处罚适当、适用法律正确，应驳回原告的诉讼请求。被告县公安局在法定举证期限内向本院提交公安行政处罚卷宗一册，共58页及《姬村派出所关于王拴拴被打一案的情况说明》，证明被告作出的《行政处罚决定书》，事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确。经庭审质证，本院对上述证据认证如下：原、被告所举证据材料，内容客观真实，与本案有关联性，可以作为本案合法性证据使用。经审理查明，原告于2018年8月29日22时38分向被告报警，被告于2018年8月30日受理本案。经过询问原告、第三人，进行鉴定等程序，被告于2019年5月8日作出元公（姬村）行罚决字（2019）0182号《行政处罚决定书》认定，2018年8月29日晚22时许，因发生口角，刘会永在城郎村将王拴拴驾驶的银灰色现代瑞纳轿车多处砸坏并将王拴拴膝盖处打伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条，对刘会永处以行政拘留十日。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条，对刘会永处以行政拘留五日。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十六条，现决定对刘会永处合并执行行政拘留十五日。并于当日送赞皇县拘留所执行拘留。本院认为，根据被告县公安局对原告、第三人的询问笔录，对涉案车辆进行鉴定等证据材料，能够证实2018年8月29日22时许，在元××县城××西，刘会永打伤王拴拴，并将王拴拴驾驶的银灰色现代瑞纳轿车砸坏的事实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条的规定：“公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。为查明案情进行鉴定的期间，不计入办理治安案件的期限。”被告于2018年8月30日受理本案，于2019年5月8日作出元公（姬村）行罚决字（2019）0182号《行政处罚决定书》存在超期，属于程序轻微违法，但被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条，对刘会永处以行政拘留十日，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条，对刘会永处以行政拘留五日，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十六条，决定对刘会永处合并执行行政拘留十五日，行政处罚认定事实清楚、适用法律正确，其他程序均符合法律规定，该处罚程序上存在轻微的程序瑕疵，不影响对刘会永作出行政处罚的有效性，对原告实际权利不产生影响。为避免被告重新作出结果相同的行政行为而带来不必要的反复处理和司法资源浪费，可以对被告作出的行政处罚决定不予撤销。原告以被告作出的《行政处罚决定书》认定事实不清，定性不准确为由，请求撤销被告作出的该行政处罚决定理由不足，本院不予支持。第三人刘会永经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼,不发生阻止案件审理的效果。本案报本院专业法官会讨论，并报本院审判委员会讨论决定。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第一款第（二）项、《最高人民法院关于适用的解释》第七十九条第二款之规定，判决如下：确认被告元氏县公安局2019年5月8日作出的元公（姬村）行罚决字（2019）0182号《行政处罚决定书》违法。案件受理费50元，由被告元氏县公安局负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。审 判 长  齐娟霞人民陪审员  王 繁人民陪审员  康 洁二〇一九年十二月二十四日书 记 员  苏 醒