灯塔市人民法院行 政 判 决 书（2019）辽1081行初148号原告杨金刚，男，1983年1月1日出生，汉族，出租车司机，住辽阳市宏伟区。被告辽阳市公安交通警察支队白塔交警大队，住所地辽阳市太子河区铁西路200号。法定代表人周志伟，系大队长。委托代理人谢凯，系该大队工作人员。第三人李荣，女，1957年4月30日出生，汉族，无业，住辽阳市白塔区。委托代理人周冬，男，1981年11月13日出生，汉族，无业，住辽阳市白塔区。（系李荣儿子）原告杨金刚诉被告辽阳市公安交通警察支队白塔交警大队及第三人李荣公安交通行政处罚决定及行政赔偿一案，于2019年11月26日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，向被告辽阳市公安交通警察支队白塔交警大队送达起诉状副本及应诉通知书、举证通知书。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了此案。原告杨金刚、被告辽阳市公安交通警察支队白塔交警大队的委托代理人谢凯、第三人李荣的委托代理人周冬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告辽阳市公安交通警察支队白塔交警大队于2019年7月30日作出辽市公交决字[2019]第211002-2900136131号公安交通管理行政处罚决定书，其内容为：现查明被处罚人于2019年5月5日7时30分，在胜利路十九局宾馆对面小北河站点实施驾驶机动车造成交通事故后逃逸，尚不构成犯罪的违法行为。以上事实有交通违法行为人杨金刚的陈述和申辩、证人证言、受害人的陈述等证据证明。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条第一款第三项、《辽宁省道路交通安全违法行为罚款执行标准规定》第三十九条，决定给予杨金刚罚款2000元的行政处罚。原告杨金刚诉称，2019年5月5日原告驾驶辽Ｋ×××××出租车沿着白塔区胜利路由北向南行驶至十九局宾馆对面小北河站点附近(缓慢行驶)，李荣骑着自行车单手扶着自行车把，单手打着雨伞，在原告前面的路面骑行，李荣骑行过程中车突然滑例，倒在了原告的车前，原告以为发生了碰撞，便下车查看，发现原告的车并未碰撞到李荣，李荣倒下的自行车距离原告车头1米左右，李荣蹲在旁边，并无明显受伤，原告见双方并未发生碰撞加上车上四名乘客有三名要去驾校考试，便离开了现场。李荣事后以原告将其撞倒并逃逸为由报警，被告于2019年6月13日作出的辽公交认字[2019]第211002420190003991号《道路交事故认定书》，该认定书认为原告同李荣发生了碰撞导致其受伤(软组织受伤)，原告逃离事故现场，负全部责任。原告不服，向辽阳市公安交通警察支队申请复核，辽阳市公安交通警察支队于2019年7月2日作出辽公交复字结论[2019]第00044号道路交通事故复核结论，该复核结论为:辽阳市公安交通警察支队白塔交警大队在办理此案过程中，存在部分事实不清。根据《道路交通事故处理程序规定》第七十六条第三款之规定，决定撤销辽阳市公安交通警察支队白塔交警大队做出的第211002420190003991号道路交通事故认定书的认定。依法重新调查、认定。被告于2019年7月19日再次作出辽公交字[2019]第2110024201900039911《道路交通事故认定书》，该认定书认为原告驾驶机动车走非机动车道与李荣自行车发生事故，原告下车与李荣交谈后离开事故现场，是该事故的全部原因过错，被告于2019年8月3日作辽市公交决字[2019]等211002-2900136131号公安交通管理行政处罚决定书，决定给予原告款2000元，记12分的处罚。原告认为被告作出的决定书认定事实不清、证据不足，应予撤销，理由如下：一、原告与李荣之间未发生交通事故。《道路交通安全法》一百一十九条第五款规定“交通事故”，是指车辆在道路上因过错或者意外造成的人身伤亡或者财产损失的事件。本案并非如比，1、本案中原告驾驶的出租车与李荣骑行的自行车并没有发生碰撞，李荣摔倒并非原告与其相撞导致。沈阳汽车事故鉴定所有限公司司法鉴定所于2019年5月17日在事故停车场对申请人驾驶的出租车与李荣骑行的自行车进行了检视，得出情况说明结下:轿车车身未见与自行车对应的新鲜碰撞接触痕迹及变形，自行车车身未见与轿车对应的新鲜碰撞接触痕迹及变形，故无法确定事故时轿车与行人及其骑行的自行车是否发生碰撞接触。以上结论充分证明了原告驾驶的出租车与李荣骑行的自行车并没有发生碰撞，当日出租车上搭载的四名乘客也并没有看到出租车与自行车发生碰撞，没有任何证据可以证明原告与李荣之间发生过碰撞。2、李荣摔倒同原告没有任何关联。李荣系意外原因导致，该意外原因系雨天路滑，李荣骑着自行车的时候单手扶把，一手打着雨伞，行至湿滑路面不慎摔倒，原告虽距离李荣较近，但既没有碰撞，也没有按喇叭催促其加速，其意外滑倒同原告驾驶车辆跟在李荣身后没有任何的关联。原告认为李荣在雨天滑倒属于意外事件且同原告之间没有任何关联，李荣受伤不属于交通事成。二、李荣单方滑倒受伤的行为属于意外行为，不属于交通事故，公安机关以此认定原告逃逸，并作出责任认定，违反《道路交通事故处理程序规定》。现请求：一、依法撤销被告阳市公安交通警察支队白塔交警大队作出的辽市公交决字[2019]第211002-2900136131号公安交通管理行政处罚决定书(罚款2000元，记12分)；二、请求法院判决被告赔偿原告由此产生的相关费用及误工损失10000元(按照交通运输业在岗职工平均工资77594元计算为月工资6466.17元)；三、判令被告承担此案的诉讼费用。原告提供证据如下：1、沈阳机动车事故鉴定所情况说明1份，证明我没有造成交通肇事；2、道路交通事故复核结论，证明被告第一次做出的事故认定被辽阳市交警支队撤销证据不足事实不清，白塔大队在没有新证据的情况下第二次认定我交通肇事逃逸没有事实依据。被告辽阳市公安交通警察支队白塔交警大队辩称，一、我大队作出的辽市公交决字[2019]第211002-2900136131号公安交通管理行政处罚决定书，事实认定清楚，证据确实充分，程序合法，处罚适当。具体情况调查如下:2019年5月5日7时30分许，杨金刚驾驶KT1112号出租车沿白塔区胜利路由北向南在非机动车道行驶至十九局宾馆对面小北河站点附近时，与由北向南骑自行车的李荣发生碰撞，造成李荣受伤，杨金刚下车与李荣交谈后离开现场。根据当事人及证人询问笔录等证据，2019年6月13日，白塔大队依法作出辽公交认字[2019]第211002420190003991号《道路交通事故认定书》，认定杨金刚承担此事故的全部责任，李荣无责任。2019年6月15日辽阳市交警支队法制科对杨金刚的复核申请予以受理，同年7月2日作出依法重新调查、认定的复核结论。同年7月19日，白塔大队依法作出第2110024201900039911号《道路交通事故认定书》，认定杨金刚承担此事故的全部责任，李荣无责任。2019年7月24日，我大队依法向杨金刚送达辽市公交决字[2019]第211002-2900136131号公安交通管理行政处罚决定书，原告杨金刚当场签收确认。二、我支队是法定的执法主体。依据《中华人民共和国道路交通安全法》第五条以及《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第一百零九条的规定，我支队是法定的执法主体。根据《道路交通安全违法行为处理程序规定》第四十六条的规定，我支队按照一般程序作出处同决定程序合法有效。三、处罚原告的法律依据:《(中华人民共和国道路交通安全法》第七十条第一款、第三十六条、《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条第一款，“有下列行为之一的，由公安机关交通管理部门处二百元以上二千元以下款:(三)造成交通事故后逃逸，尚不构成犯罪的。”第二款“行为人有前款第二项、第四项情形之一的，可以并处吊销机动车驾驶证;有第一项、第三项、第五项至第八项情形之一的，可以并处十五日以下拘留。”我支队依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条第一款第(三)项、《辽宁省道路交通安全违法行为罚款执行标准规定》第三十九条的规定，作出辽市公交决字[2019]第211002-2900136131号公安交通管理行政处罚决定书，决定给予杨金刚罚款2000元，扣12分于法有据。四、针对原告提出的问题：为避免潜在的道路交通安全威胁，我支队依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条、《辽宁省道路交通安全违法行为罚款执行标准规定》第三十九条的规定，对其适用罚款2000元，扣12分处罚合法。五、针对原告的赔偿请求，如果原告的情形应予赔偿，我单位同意按照相关法律规定赔偿。综上所述，我支队根据查明的事实以及相关证据，作出的行政处罚决定，认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法，处罚适当，请法院依法判决驳回原告杨金刚的全部诉讼请求。被告向本院提供作出行政行为的证据如下：1、李荣询问笔录1份，证明原告和第三人交谈后离开现场；2、杨金刚询问笔录3次，证明原告和第三人交谈后离开现场；3、崔宏阳询问笔录1份，证明原告和第三人交谈后离开现场；4、张爽询问笔录1份，证明原告和第三人发生碰撞后离开现场；5、郭海龙询问笔录1份，证明原告和第三人交谈后离开现场；6、王禹霖询问笔录1份，证明原告和第三人交谈后离开现场；7、道路交通事故认定书1份、送达回执，证明白塔交警大队作出事故认定杨金刚逃逸负事故全部责任，交警大队据此事故认定书作出案涉的处罚决定。提供受案登记表、公安行政处罚决定书、通告知记录、公安行政处罚告知笔录、违法嫌疑人情况查询记录，证明程序合法。第三人李荣述称，没有意见。第三人未提供证据。在本庭审理过程中，原告对被告提供的作出行政行为的证据1、2、3、5、6均无异议；对证据4有异议，证人陈述不属实，证人没亲眼看见，只是听到声音，即使有声音也不能证明我撞到第三人了；对证据7有异议，被告认定我逃逸，证据不足，事实不清。第三人李荣对被告提供的作出行政行为的证据1-7均无异议。原告及第三人对被告提供的证据程序合法的证据均无异议。被告对原告提供的证据真实性没有异议，证明目的有异议，只能证明鉴定所无法确认；对证据2没有异议。第三人对原告提供的证据1有异议，该鉴定系事故发生10天后的鉴定，所以无新鲜碰撞痕迹，不能证明没发生过事故；对证据2有异议，白塔大队认定结果是正确的。经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：被告辽阳市公安交通警察支队白塔交警大队提供的作出行政行为的证据1-7、证明程序合法的证据，均符合证据的真实性、合法性、关联性特征，本院对其效力予以认定。原告提供的证据1可以证明沈阳汽车事故鉴定所有限公司司法鉴定所于2019年5月20日出具的《情况说明》内容；证据2可以证明辽阳市公安交通警察支队于2019年7月2日作出辽公交复字结论[2019]第000044号道路交通事故复核结论，撤销辽阳市公安交通警察支队白塔交警大队做出的第211002420190003991号道路交通事故认定书的认定。经审理查明，2019年5月5日7时30分，原告杨金刚驾驶辽Ｋ×××××号出租车沿胜利路由北向南走非机动车道行驶至白塔区胜利路十九局宾馆对面小北河站点附近与李荣由北向南骑自行车发生交通事故，造成李荣受伤，杨金刚下车与李荣交谈后离开现场。被告辽阳市公安交通警察支队白塔交警大队于2019年6月13日作出辽阳市公安交通警察支队白塔交警大队第211002420190003991号道路交通事故认定书，认定杨金刚的行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第七十条第一款和第三十六条之规定，是该起事故形成的全部原因、过错，杨金刚承担此事故全部责任，李荣无责任。杨金刚不服，申请复核。辽阳市公安局交通警察支队于2019年7月2日作出辽公交复字结论[2019]第000044号道路交通事故复核结论，撤销辽阳市公安交通警察支队白塔交警大队做出的第211002420190003991号道路交通事故认定书的认定。被告于2019年7月19日作出辽阳市公安交通警察支队白塔交警大队第2110024201900039911号道路交通事故认定书，认定杨金刚的行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第三十六条、第七十条第一款之规定，是该起事故形成的全部原因、过错，杨金刚承担此事故全部责任，李荣无责任。2019年7月31日，被告辽阳市公安交通警察支队白塔交警大队根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条第一款第三项、《辽宁省道路交通安全违法行为罚款执行标准规定》第三十九条之规定，作出辽市公交决字[2019]第211002-2900136131号公安交通管理行政处罚决定书，决定给予杨金刚罚款2000元（已执行）的行政处罚。并于2019年8月3日送达给杨金刚。杨金刚不服，诉至本院。本院认为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五条之规定，辽阳市公安交通警察支队白塔交警大队具有作出被诉行政处罚决定的法定职权。本案中，辽阳市公安交通警察支队白塔交警大队根据杨金刚的陈述和申辩、证人证言、受害人的陈述等证据认定的事实，形成完整的证据链条。故被告辽阳市公安交通警察支队白塔交警大队认定事实清楚，证据充分。被告受案后，依法履行了调查、处罚前告知、作出处罚、送达、执行等法律程序，并依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条第一款第三项、《辽宁省道路交通安全违法行为罚款执行标准规定》第三十九条之规定对杨金刚作出的行政处罚，适用法律正确。杨金刚诉称其与第三人李荣之间未发生交通事故，李荣单方滑倒受伤的行为属于意外，不属于交通事故，被告认定原告逃逸事实不清，证据不足。但已发生法律效力的辽阳市公安交通警察支队白塔交警大队第2110024201900039911号道路交通事故认定书已认定杨金刚的行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第七十条第一款的规定。故原告要求撤销被告辽阳市公安交通警察支队白塔交警大队作出的辽市公交决字[2019]第211002-2900136131号公安交通管理行政处罚决定书的诉讼请求，缺乏事实和法律依据，原告主张被告赔偿其经济损失10000元亦无事实和法律依据，本院不予支持。综上，经合议庭评议，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告杨金刚的诉讼请求。案件受理费50元，由原告杨金刚负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省辽阳市中级人民法院。审 判 长  高尚萍审 判 员  殷晓伟人民陪审员  王靖涵二〇一九年十二月十六日书 记 员  毕玉姚