大连市普兰店区人民法院民 事 判 决 书（2019）辽0214民初6431号原告：毕金玲，女，1979年2月21日出生，汉族，户籍地：辽宁省庄河市，现住：辽宁省庄河市。被告：庄河市人民法院，住所地：庄河市世纪大街3号，统一社会信用代码：112102830016528950。法定代表人：杨全红，系该院院长。委托诉讼代理人：刘玉江，男，系该单位员工，住庄河市。委托诉讼代理人：李琳，女，系该单位员工，住庄河市。原告毕金玲与被告庄河市人民法院劳动争议纠纷一案，本院于2019年10月8日立案，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告毕金玲、被告庄河市人民法院委托诉讼代理人刘玉江、李琳到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告毕金玲向本院提出诉讼请求：1.请求法院判令原、被告双方签订书面的无固定期限劳动合同；2.要求被告给付原告自2012年1月1日起至2019年4月未签订无固定期限劳动合同每月二倍工资差额193220元；3.诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告于2001年5月8日到被告处担任速录员一职，至今已连续工作了十八年。连续工作期间被告仅在2003年1月与原告签订了劳动合同，并开始为原告缴纳各项保险（2001年至2003年之间被告并没有为原告缴纳任何保险），2008年签订了一份劳动合同，并在2009年又续签了一次。因原告已连续两次签订固定期限劳动合同且原告已经连续在被告处工作超过十年，故合同到期后原告多次请求与被告签订无固定期限劳动合同，但被告以承认事实劳动关系为由拒不签订书面无固定期限劳动合同。被告也从不发放工资条，从未向原告支付过加班工资、休假工资及各项法律规定的补贴工资。给原告支付的工资一直都是按照本市最低工资标准执行，远远低于本单位及市机关单位同工种同岗位的其他工勤人员的工资，完全违背《劳动法》及《劳动合同法》关于同工同酬的法律规定。原告的合法权益受到了损害，故原告于2019年4月15日向庄河市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁，仲裁委认为，一、原告和被告视为双方之间存在无固定期限劳动合同关系，对被告违反法律规定不与劳动者签订书面劳动合同，原告以申请仲裁的方式要求裁决与被告签订无固定期限劳动合同没有法律依据，故裁决驳回原告请求。原告认为视为双方存在无固定期限劳动合同关系，与实际签订无固定期限劳动合同是存在法律区别的，原告已经在被告处连续工作满十年，且连续签订两次劳动合同，并在合同期满时多次向被告提出签订无固定期限劳动合同的请求，已经符合《中华人民共和国劳动合同法》第十四条规定的应当订立无固定期限劳动合同的条件，被告应当与原告签订无固定期限劳动合同。被告如果以视为双方之间存在无固定期限劳动合同关系为由一直不与原告签订书面无固定期限劳动合同，原告的工资待遇、保险福利、加班工资、各项津贴、补助等无法得到明确的约定，原告的合法权益将持续受到侵害。因此，依据《中华人民共和国劳动合同法》第十条及《劳动合同法实施条例》第七条的规定，原告向仲裁委请求与被告签订无固定期限劳动合同是有事实和法律依据的。二、对于被告违反《中华人民共和国劳动合同法》规定，不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。由于双方之间已经视为形成无固定期限劳动合同关系，因此仲裁委认为原告要求被告支付每月二倍工资的仲裁请求没有事实依据，裁决驳回请求。原告认为仲裁委裁决不当，原告已经在被告处连续工作满十年，且连续签订两次劳动合同，并在合同期满时向被告书面和口头提出签订无固定期限劳动合同的请求，符合《中华人民共和国劳动合同法》第十四条的应当订立无固定期限劳动合同的条件，被告应当与原告签订无固定期限劳动合同，并应该按照《中华人民共和国劳动合同法》八十二条规定向原告支付未签订合同期间的双倍工资。原告还认为“视为形成”却“实未订立”，根据举轻以明重的原则，不订立书面劳动合同未满一年尚需对用人单位以支付二倍工资的惩罚，满一年以上仍不订立书面劳动合同的，理应得到更重的惩罚，被告自然应该承担支付给劳动者未签订书面无固定期限劳动合同的二倍工资。原告向仲裁委请求裁决被告向原告支付未签订无固定期限劳动合同二倍工资差额是有事实和法律依据的。基于以上事实和理由，为保护原告的合法权益，特诉至贵院，请依法支持原告的诉讼请求。被告庄河市人民法院辩称，不同意原告的诉讼请求。请求依法驳回原告的诉讼请求。理由：关于原告与我院签订无固定劳动合同的请求，《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第三款规定，用人单位自用工之日起满1年不与劳动者签订书面劳动合同的，视为用工单位与劳动者签订了无固定期限的劳动合同，原告在本院工作一年以上，视为双方已经订立了无固定期限劳动合同，根据大连市机构编制委员会2015年12月1日颁发的大编法2005-97号文件《关于进一步严格控制机构编制的通知》第二项第4条规定，要清理清退机关事业单位借调和临时人员，今后国家机关事业单位不得使用临时工，确因工作需要可通过社会化途径解决。根据该规定我院不得使用临时人员，因此，不得与原告签订无固定期限的劳动合同。另外，我院于2019年8月23日解除了与原告之间的劳动关系，故请求不予支持原告的该项诉讼。关于要求我院支付自应签订无固定期限劳动合同之日起至签订书面无固定期限的劳动合同止每月2倍工资问题，根据《中华人民共和国劳动合同法》第14条第3款规定用人单位自用工之日起满一年不与雇佣人员签订书面合同的，视为用人单位与雇佣人员签订无固定期限劳动合同，故劳动者再以应签订无固定期限劳动合同而未签订为由请求支付二倍工资，不应得到支持。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据。原告提供仲裁裁定书一份、工作证一份、工会入会通知书及工会交费明细、庄河市人民法院杨全红院长录音一份、原告递交给被告的申请书及录像一份；被告提供如下证据，工资明细表、原告中国建设银行银行卡交易清单、劳动合同一份、大连市机构编制委员会文件一份。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有争议的证据，本院认定如下：1.原告提供工会入会通知书及工会缴费明细，证明原告是工会会员；被告质证意见：对该组证据不清楚。本院认为该组证据与本案无关联，本院不予评议。2.原告提供递交给被告员工于新的申请书及光盘一份，拟证明原告等人于2012年向被告当时的政治处主任于新递交了申请书，要求与被告签订书面无固定期限劳动合同；被告质证意见，对该节事实不清楚，该视频属于证人证言，视频中的于新应当作为原告的证人出庭作证。本院认为，该申请书内无原告本人签名，与本案无关联，本院不予评议。根据当事人陈述和经审理查明确认的证据，本院认定事实如下：被告系国家机关，原告系年满十六周岁具有劳动能力的自然人。原告于2001年5月开始到被告处从事书记员工作，双方于2009年1月开始签订书面劳动合同，被告为原告缴纳社会保险。劳动合同期满后，双方未重新签订新的劳动合同，但原告仍在被告处工作直至2019年8月23日，被告于该日通知原告解除双方劳动合同关系并收回原告的门禁卡，原告对解除劳动合同事宜存有异议。原告在被告处的工资标准从2016年开始为月应发工资1700元。另查，原告与被告因履行劳动合同、工资争议，原告于2019年4月15日向庄河市劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁申请，该委于2019年6月13日作出庄劳人仲裁字【2019】第173号仲裁裁决，驳回原告的仲裁请求。原告不服，向庄河市人民法院起诉，后经大连市中级人民法院指令由本院审理本案。本院认为，本案的争议焦点为原告的各项诉讼请求有无事实和法律依据。原告于2001年5月入职被告处，原、被告双方签订过书面劳动合同。合同期满后至今，双方再未签订过任何书面劳动合同，但仍履行劳动关系。依据《中华人民共和国劳动法》第二十条第二款，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(一)》第十六条第二款的规定，劳动者在同一用人单位连续工作满十年，用人单位应当与劳动者签订无固定期限劳动合同而未签订的，可以视为双方之间存在无固定期限劳动合同关系，并以原劳动合同确定双方的权利义务关系，因此在本案中应视为双方之间存在无固定期限劳动合同关系。参照《辽宁省劳动合同规定》第三十条“用人单位违反本规定未与劳动者订立劳动合同的，由劳动和社会保障行政部门责令限期改正。”的规定，用人单位违反法律规定不与劳动者签订书面劳动合同，劳动者要求用人单位与劳动者签订劳动合同的救济渠道并不是申请劳动仲裁或向法院起诉。另外，依据《中华人民共和国劳动合同法》第三条规定，订立劳动合同，应当遵循平等自愿、协商一致原则，具体到本案，在原、被告双方均自愿继续履行劳动合同，而被告经原告申请仍未与其签订书面无固定期限劳动合同的情况下可以由劳动和社会保障行政部门责令改正，但是，被告现今不愿继续履行劳动合同，已通知原告解除劳动关系，原告虽有异议，但双方是否应解除劳动关系在另案作出有效评议之前，也不宜强制被告与原告签订书面无固定期限劳动合同。故原告要求本院判决与被告签订无固定期限劳动合同没有法律依据，本院不予支持。关于原告以被告未与其签订无固定期限劳动合同为由要求被告支付2012年1月1日起至2019年4月，每月两倍工资差额的诉讼请求。本院认为，用人单位违反劳动合同法规定，不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。由于双方之间已经视为形成无固定期限劳动合同关系，原告再行要求被告支付每月二倍工资的请求没有事实依据，故本院对该项诉讼请求不予支持。综上，依据《中华人民共和国劳动法》第二十条第二款，《中华人民共和国劳动合同法》第十四条、第八十二条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》第十六条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，参照《辽宁省劳动合同规定》第三十条之规定，判决如下：驳回原告毕金玲的诉讼请求。一审案件受理费10元，由原告毕金玲负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。审判长  孙兆玉审判员  吴 娜审判员  胡小杰二〇一九年十二月三十日书记员  陆金雪本案引用的法律条文《中华人民共和国劳动法》第二十条第二款劳动者在同一用人单位连续工作满十年以上，当事人双方同意续延劳动合同的，如果劳动者提出订立无固定期限的劳动合同，应当订立无固定期限的劳动合同。《辽宁省劳动合同规定》第三十条用人单位违反本规定，未与劳动者订立劳动合同的，由劳动和社会保障行政部门责令限期改正；逾期不改正的，按照未签订劳动合同的人数每人500元对用人单位处以罚款。《中华人民共和国劳动合同法》第十四条无固定期限劳动合同，是指用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳动合同。用人单位与劳动者协商一致，可以订立无固定期限劳动合同。有下列情形之一，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同：（一）劳动者在该用人单位连续工作满十年的；（二）用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时，劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的；（三）连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形，续订劳动合同的。用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。第八十二条用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十六条劳动合同期满后，劳动者仍在原用人单位工作，原用人单位未表示异议的，视为双方同意以原条件继续履行劳动合同。一方提出终止劳动关系的，人民法院应当支持。根据《劳动法》第二十条之规定，用人单位应当与劳动者签订无固定期限劳动合同而未签订的，人民法院可以视为双方之间存在无固定期限劳动合同关系，并以原劳动合同确定双方的权利义务关系。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。