四川省成都高新技术产业开发区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）川0191行初481号 原告刘震英，女，1966年4月10日出生，汉族，住成都市成华区。 原告刘惠英，女，1954年11月8日出生，汉族，住成都市成华区。 原告刘茂英，女，1971年5月1日出生，汉族，住成都市成华区。 原告刘惠英、刘茂英的共同委托代理人刘震英，女，1966年4月10日出生，汉族，住成都市成华区。 被告成都市规划和自然资源局。住所地：成都高新区蜀绣西路69号。 法定代表人唐晓东，局长。 委托代理人喻雷，国浩律师（成都）事务所律师。 委托代理人罗杨，国浩律师（成都）事务所律师。 被告成都市人民政府。住所地：成都市锦悦西路2号。 法定代表人罗强，市长。 委托代理人杨筠，北京君合（成都）律师事务所律师。 委托代理人谢怡芯，北京君合（成都）律师事务所律师。 原告刘震英、刘惠英、刘茂英不服被告成都市规划和自然资源局（以下简称市规自局）作出的《政府信息公开申请办理告知书》（成自然资信[2019]574号），以及被告成都市人民政府（以下简称市政府）作出的《行政复议决定书》（[2019]1137号），向本院提起行政诉讼。本院于2019年11月14日立案受理，并依法向两被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法适用简易程序，于2019年12月11日公开开庭审理，原告刘震英，被告市规自局的委托代理人喻雷，被告市规自局负责人的委托代理人吴娉娉，被告市政府的委托代理人谢怡芯，被告市政府负责人的委托代理人阮小路均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2019年8月30日，被告市规自局作出《政府信息公开申请办理告知书》（成自然资信[2019]574号），针对原告申请公开的“1.关于成都市成洛路成华区段建设拆迁安置征用土地的批复2.征用成华区保和乡东升村五组集体土地总的亩数和安置人员明细表”，告知如下：“经向成都市国土资源档案馆和成华区规划和自然资源局多方查询，均未查询到成洛路成华区段征地批复、征用东升村五组土地面积和安置人员明细表等相关信息，该政府信息不存在。”原告不服，向被告市政府申请行政复议。2019年10月25日，被告市政府作出《行政复议决定书》（[2019]1137号），维持了被告市规自局作出的《政府信息公开申请办理告知书》（成自然资信[2019]574号）。 原告刘震英、刘惠英、刘茂英诉称，2019年8月11日，其向被告市规自局申请政府信息公开。被告市规自局于2019年8月30日作出的《政府信息公开申请办理告知书》（成自然资信[2019]574号）违反了《中华人民共和国政府信息公开条例》第四十条、第四十七条、第五十三条，《中华人民共和国土地管理法》第二十五条、第四十三条、第四十四条、第四十五条、第四十七条和第四十八条，以及《中共中央、国务院关于加强土地管理、制止乱占耕地的通知》之规定，无事实和法律依据，侵犯了原告的合法权益。原告向被告市政府申请行政复议，被告市政府作出的《行政复议决定书》（[2019]1137号）违反了《中华人民共和国行政复议法》第一条、第四条和第二十七条的规定，认定事实不清，适用法律错误，依法应予撤销。因此，请求人民法院依法撤销被告市规自局作出的《政府信息公开申请办理告知书》（成自然资信[2019]574号），以及被告市政府作出的《行政复议决定书》（[2019]1137号）。 被告市规自局辩称，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，其作为成都市国土资源主管部门，有权审核原告提出的政府信息公开申请，并作出相应答复。2019年8月13日，被告市规自局收到了原告的政府信息公开申请，经向成都市国土资源档案馆和成都市成都市成华区规划和自然资源局检索查询，均未查询到“成都市成洛路成华区建设拆迁安置征用土地的批复”、“征用成华区保和乡东升村五组集体土地的亩数和安置人员明细表”的信息。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（四）项的规定，被告市规自局于2019年8月30日作出《政府信息公开申请办理告知书》（成自然资信[2019]574号），告知原告上述查询情况，并按照原告要求的方式进行了邮寄送达，程序符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条第二款的规定。综上，被告市规自局履行了政府信息公开义务，作出的《政府信息公开申请办理告知书》（成自然资信[2019]574号）具有充分的事实依据和法律依据，符合相关程序规定，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。 被告市政府辩称，2019年9月12日，被告市政府依法受理原告的行政复议申请，并于2019年9月18日向被告市规自局送达了《行政复议答复通知书》（[2019]1137号）。经审查被告市规自局提交的《行政复议答复意见书》及证明材料，被告市政府认为，被告市规自局已履行了检索和查询义务，程序合法，事实清楚，证据充分，作出的《政府信息公开申请办理告知书》（成自然资信[2019]574号）并无不当。2019年10月25日，被告市政府依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，作出《行政复议决定书》（[2019]1137号），并以邮寄方式送达了原告。综上，请求人民法院支持被告市政府的答辩请求。 经审理查明，2019年8月11日，原告向被告市规自局提交《政府信息公开申请表》，申请公开“1.关于成都市成洛路成华区段建设拆迁安置征用土地的批复2.征用成华区保和乡东升村五组集体土地总的亩数和安置人员明细表”。2019年8月13日，被告市规自局收到《政府信息公开申请表》后，向成都市成华区规划和自然资源局、成都市国土资源档案馆进行了查询和检索。2019年8月20日，成都市成华区规划和自然资源局作出《情况说明》，载明“未查询到成洛路成华区段建设征地的相关信息”。2019年8月30日，被告市规自局作出《政府信息公开申请办理告知书》（成自然资信[2019]574号），告知如下：“经向成都市国土资源档案馆和成华区规划和自然资源局多方查询，均未查询到成洛路成华区段征地批复、征用东升村五组土地面积和安置人员明细表等相关信息，该政府信息不存在。”2019年8月30日，被告市规自局向原告邮寄送达了《政府信息公开申请办理告知书》（成自然资信[2019]574号）。原告不服，向被告市政府申请行政复议。2019年9月12日，被告市政府依法予以受理，并于2019年9月17日向被告市规自局作出《行政复议答复通知书》（[2019]1137号）。2019年9月18日，被告市政府将《行政复议答复通知书》（[2019]1137号）和《行政复议申请书》副本一并送达了被告市规自局。2019年9月27日，被告市规自局作出《行政复议答复意见书》，并提交了作出《政府信息公开申请办理告知书》（成自然资信[2019]574号）的依据。2019年10月25日，被告市政府作出《行政复议决定书》（[2019]1137号），依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，维持了被告市规自局作出的《政府信息公开申请办理告知书》（成自然资信[2019]574号）。2019年11月2日，被告市政府向原告邮寄送达了《行政复议决定书》（[2019]1137号）。原告不服，向本院提起行政诉讼，请求人民法院依法撤销被告市规自局作出的《政府信息公开申请办理告知书》（成自然资信[2019]574号），以及被告市政府作出的《行政复议决定书》（[2019]1137号）。 以上事实有《政府信息公开申请表》、《政府信息公开申请办理告知书》（成自然资信[2019]574号）及EMS快递单，《行政复议申请书》、《行政复议答复通知书》（[2019]1137号）及送达回证，《行政复议决定书》（[2019]1137号）及送达回证，成都市国土资源档案馆的查询截图，成都市成华区规划和自然资源局作出的《情况说明》，《中华人民共和国政府信息公开条例》（中华人民共和国国务院令第711号）和《中华人民共和国行政复议法》等证据在案佐证。本院经审查认为，上述证据能够相互印证，其来源合法，内容真实，与本案具有关联性，能够证明本案待证事实，故予以采信。 本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（中华人民共和国国务院令第711号）第二十七条“除行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织可以向地方各级人民政府、对外以自己名义履行行政管理职能的县级以上人民政府部门（含本条例第十条第二款规定的派出机构、内设机构）申请获取相关政府信息”的规定，以及该条例第四条第一款“各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，并指定机构（以下统称政府信息公开工作机构）负责本行政机关政府信息公开的日常工作”的规定，被告市规自局作为成都市国土资源局主管部门，具有对原告提出的案涉政府信息公开申请予以答复的法定职权。 根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（中华人民共和国国务院令第711号）第三十三条第二款“行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复……”的规定，被告市规自局于2019年8月13日收到原告的《政府信息公开申请表》后，于2019年8月30日作出《政府信息公开申请办理告知书》（成自然资信[2019]574号），并按照原告要求获取政府信息的方式，向其邮寄送达了《政府信息公开申请办理告知书》（成自然资信[2019]574号）的程序，符合上述规定。 依据《中华人民共和国政府信息公开条例》（中华人民共和国国务院令第711号）第三十六条第（四）项“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存”的规定，本案中，原告申请公开的政府信息为“1.关于成都市成洛路成华区段建设拆迁安置征用土地的批复2.征用成华区保和乡东升村五组集体土地总的亩数和安置人员明细表”。被告市规自局提交的成都市国土资源档案馆的查询截图和《情况说明》，能够证明其向成都市国土资源档案馆、成都市成华区规划和自然资源局进行了检索查询，成都市国土资源档案馆未检索到记录上述事项的相关政府信息，成都市成华区规划和自然资源局亦未查询到成洛路成华区段建设征地的相关信息，故被告市规自局作出《政府信息公开申请办理告知书》（成自然资信[2019]574号），告知原告案涉信息不存在，已履行了告知或说明理由义务。原告主张未按照《政府信息公开申请表》载明的申请内容进行完整检索，本院经审理认为，被告采用关键词检索更有利于全面检索原告的申请内容，故原告的主张本院不予支持。 依据《中华人民共和国行政复议法》第九条第一款“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请……”的规定，以及该法第十二条第一款“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议”的规定，原告不服被告市规自局于2019年8月30日作出的《政府信息公开申请办理告知书》（成自然资信[2019]574号），在法定期限内向被告市政府申请行政复议，符合法律规定。同时，被告市政府作为被告市规自局的本级人民政府，对原告以被告市规自局为被申请人提起的行政复议申请，具有复议审查的法定职权。 依据《中华人民共和国行政复议法》第二十三条第一款“行政复议机关负责法制工作的机构应当自行政复议申请受理之日起七日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人……”的规定，被告市政府于2019年9月12日受理原告的行政复议申请后，于2019年9月17日向被告市规自局作出《行政复议答复通知书》（[2019]1137号），于2019年9月18日将《行政复议答复通知书》（[2019]1137号）和《行政复议申请书》副本一并送达被告市规自局，符合上述规定。依据《中华人民共和国行政复议法》第三十一条第一款“行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定……”的规定，被告市政府于2019年10月25日作出《行政复议决定书》（[2019]1137号），并于2019年11月2日送达原告的程序适当。 依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，被告市政府受理案涉行政复议申请后，依法审查了被告市规自局提交的《行政复议答复意见书》及其作出《政府信息公开申请办理告知书》（成自然资信[2019]574号）的依据，被告市政府作出维持原行政行为《行政复议决定书》（[2019]1137号）的证据确凿，符合法律规定。 综上，被告市规自局作出的《政府信息公开申请办理告知书》（成自然资信[2019]574号），以及被告市政府作出的《行政复议决定书》（[2019]1137号）证据确凿，适用依据正确，符合法定程序。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的……人民法院判决驳回原告的诉讼请求”的规定，判决如下： 驳回原告刘震英、刘惠英、刘茂英的诉讼请求。 案件受理费25元，由原告刘震英、刘惠英、刘茂英负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审判员 李 燕 二〇一九年十二月二十六日 书记员 陶江嫄