河南省西平县人民法院民 事 判 决 书（2019）豫1721民初4430号原告：西平县重渠乡澍河坡村民委员会，地址西平县重渠乡澍河坡村。法定代表人：耿大亭，该村委主任。委托诉讼代理人：徐斯佳，河南伦宸律师事务所律师。被告：罗新建，男，1977年11月22日出生，汉族，住西平县。原告西平县重渠乡澍河坡村民委员会（以下简称澍河坡村委）与被告罗新建排除妨害纠纷一案，本院于2019年10月28日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告澍河坡村委的法定代表人耿大亭及其委托诉讼代理人徐斯佳、被告罗新建到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告澍河坡村委向本院提出诉讼请求：1.请求依法判令被告撤离耕地并恢复耕地原状，排除妨害；2.请求依法判令被告赔偿无权占用耕地的损失（从2019.10.9至撤离耕地之日起止，按原合同月租金3125元计算）；3.本案的诉讼费用由被告承担。事实和理由：2013年4月1日，原告为筹集本村建设资金发布公告，决定将东坡村委实验站50亩土地发包。罗新建以每年每亩750元的价格竞得土地承包权。2014年8月30日，双方签订了3年期限的《土地承包合同》，合同约定将村委共计50亩耕地承包给被告使用，时间自2014年9月30日至2017年9月30日止，承包费每亩每年750元，每年共计37500元，3年共计112500元，于2014年9月30日之前交清。原告依约交付了土地，合同履行完毕后，被告继续使用上述耕地。2019年6月份，原告因农村建设需要，再次公告发包土地，原告与陈玉成签订了《租赁合同》。2019年10月9日，被告擅自在耕地上播撒化肥。10月19日，被告强行在耕地上播种小麦，经原告多次劝阻后拒不撤离土地。被告的行为严重侵犯了原告及承租户陈玉成的合法权益，为此诉至法院，请求依法支持原告的诉讼请求。被告罗新建辩称，被告持有十年期限的合同合法有效，被告不欠原告的租金。3年的土地合同被告忘了是不是被告签的，10年的土地合同是原告让签订的。请求驳回原告的诉求。本院经审理认定事实如下:2013年4月1日，原告发布公告，为完成本村路面硬化的配套资金筹措，将东坡村委实验站土地发包，承包期限2014年10月1日至2020年10月1日，承包期限6年，每亩承包底价450元。所有报名户到村委现场竞价，出价高者承包。承包费交纳办法，于2013年月日先预交承包费总数的50%，2014年9月1日前承包费全部交完，丈量土地，签订合同。2013年4月30日上午，经村委主持竞价，罗新建以750元每亩中标。庭审中，原告提交一份承包耕地合同，主要约定：西平县重渠乡澍河坡村民委员会将村委耕地50亩，发包给罗新建，承包时间从2014年9月30日起至2017年9月30日止，时间3年。承包费每亩750元，每年共计37500元，3年共计112500元，于2014年9月30日交清。签订方：西平县重渠乡澍河坡村民委员会（印章）樊军卫罗新建2014年8月30日。被告提交一份承包耕地合同，主要约定：西平县重渠乡澍河坡村民委员会将村委耕地50亩，发包给罗新建，承包时间从2014年9月30日起至2024年9月30日止，时间10年。承包费每亩每年650元，每年共计32500元，10年共计325000元，已付110000元整，下余每年付一次，于当年6月30日付清。签订方：西平县重渠乡澍河坡村民委员会（印章）樊军卫（印章）罗新建2014年8月30日。2013年5月4日，澍河坡村委经办人罗四改出具收到条，收到罗新建承包费110000元。2018年5月21日，澍河坡村委出具收条，收到罗新建2018年度土地承包费20000元，欠6000元。另查明：澍河坡村委在庭审中陈述，2014年9月30日签订的承包合同终止后，双方没有签订其他合同。但罗新建继续耕种了上述耕地。2017年至2018年交承包费20000元，实际按650元每亩交纳。2018年至2019年交承包费24000元，实际按600元每亩交纳。并陈述2019年之前的钱都清完了。目前双方争议土地，罗新建已种植小麦等作物。再查明：樊军卫是澍河坡村委原支部书记，已死亡。再查：2019年11月8日，西平县重渠乡人民政府出具关于澍河坡村委与罗新建承包村委土地处理纠纷的意见：重渠乡在村委重大事项决策中都要求严格按照“四议两公开”程序执行。罗新建承包澍河坡村委土地，应该走“四议两公开”程序，严格执行“四议两公开”的公示公告。上述事实，有原告陈述、被告辩称、公告、会议记录、照片、两份承包合同、乡政府处理意见、收条、证人证言等证据在卷佐证，足以认定。本院认为，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条规定，涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（四）土地承包经营方案；（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产。《中华人民共和国农村土地承包法》第七条规定，农村土地承包应当坚持公开、公平、公正的原则，正确处理国家、集体、个人三者的利益关系。第十八条规定，土地承包应当遵循以下原则：（一）按照规定统一组织承包时，本集体经济组织成员依法平等地行使承包土地的权利，也可以自愿放弃承包土地的权利；（二）民主协商，公平合理；（三）承包方案应当按照本法第十二条的规定，依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意；（四）承包程序合法。第十九条规定，土地承包应当按照以下程序进行：（一）本集体经济组织成员的村民会议选举产生承包工作小组；（二）承包工作小组依照法律、法规的规定拟订并公布承包方案；（三）依法召开本集体经济组织成员的村民会议，讨论通过承包方案；（四）公开组织实施承包方案；（五）签订承包合同。《中华人民共和国合同法》第五条规定，当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务。第六条规定，当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。第七条规定，当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。本案中，原告于2013年4月1日张贴公告，公告涉案土地承包期限为6年，即2014年10月1日至2020年10月1日。但是，原告提交的合同承包期限为3年，罗新建提交的合同承包期限为10年，且这两份合同签订时间均为2014年8月30日，双方均不能对对方持有的合同作出合理解释。原告只认可3年的合同，却收取了2017年度至2019年度的承包费。被告否认3年的合同，却以自己记不清了为由，搪塞法院。双方当事人行使权利、履行义未遵循诚实信用原则。且签订合同时的原支部书记已死亡，具体事情缘由，已难以查证。原、被告均不能提供充分的证据，证明自己持有的合同真实有效，也不能提供证据反驳对方持有的合同，双方当事人应当承担对己不利的后果。原告发布的土地承包公告，经过村委会按程序研究决定，该公告是原告的真实意思表示，也更符合农村土地承包法、村民委员会组织法、重渠乡村委工作规定等法律规定、法律原则和公序良俗。原告应以公示公告内容履行自己的承诺，即应按照2014年10月1日至2020年10月1日的期限履行土地承包义务。由于目前期限尚未届满，为解决双方诉累，结合农作物种植的客观因素，原告的诉求，合理部分，本院予以支持。被告应于2020年10月1日收秋后，及时恢复土地原状，返还原告承包土地。由于被告已在承包土地上种植作物，应及时履行支付承包费的义务。结合双方所签订合同约定及往年支付土地承包费的价格，按每亩每年650元确定。被告实际种植亩数，双方均未提供充分的证据证明，应以实际种植亩数计算承包费。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五条、第六条、第七条，第十五条，第十六条，《中华人民共和国物权法》第三十四条、第三十五条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条，《中华人民共和国农村土地承包法》第七条、第十八条、第十九条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告罗新建于2020年10月1日收秋后及时恢复土地原状，返还承包原告西平县重渠乡澍河坡村民委员会的相关土地。二、被告罗新建于本判决生效后三十日内，支付原告西平县重渠乡澍河坡村民委员会2019至2020年度土地承包费（按实际种植面积，以每亩每年650元计算）。三、驳回原告西平县重渠乡澍河坡村民委员会的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元（已减半收取），由原告西平县重渠乡澍河坡村民委员会负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省驻马店市中级人民法院。审判员  樊浩强二〇一九年十二月十日书记员  郭凯丽