四川省雅安市雨城区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川1802民初2258号 原告：蔡良，男，1959年12月1日出生，汉族，住四川省雅安市雨城区。 委托诉讼代理人（特别授权）：石国文，四川兆盛律师事务所律师。 被告：雅安市雨城实业发展有限责任公司，住所地四川省雅安市雨城区育才路202号。 法定代表人：王才洪，董事长。 委托诉讼代理人：李黎，四川明炬（雅安）律师事务所律师。 原告蔡良与被告雅安市雨城实业发展有限责任公司（以下简称雨发展公司）合同纠纷一案，本院于2019年10月17日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行审理。原告蔡良的委托诉讼代理人石国文，被告雨发展公司的委托诉讼代理人李黎到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 蔡良向本院提出诉讼请求：1.判令雨发展公司立即支付蔡良土石方工程补偿款9,424,410.33元；2.判令雨发展公司按照年利率6%向蔡良承担从2019年3月19日起至款项付清止的资金占用损失；3.雨发展公司承担本案诉讼费。事实和理由：蔡良是雅安市雨城区中心城区G3-43号宗地（财富中心）（以下简称G3-43号宗地）的土石方施工人。后因原土地取得人违约被雅安市国土局解除了国有土地使用合同。2018年8月4日，雨发展公司代表相关政府部门，以自己名义与蔡良签订了《雅安市雨城区中心城区G3-43号宗地土石方工程收购补偿协议》（以下简称收购补偿协议），协议约定的补偿金为9,424,410.33元，支付时间是：在雅安市政府（或行政职能部门等）依约对本协议所指G3-43号宗地重新拍卖并完成交易、实际收到土地竞购方支付的第一笔土地出让金，且在乙方向甲方提供合格票据后两个月时间内以银行转账形式完成补偿款的给付事宜。据蔡良所知，案涉土地已于2019年1月由政府部门拍卖给雨发展公司，按照拍卖合同约定，雨发展公司应该于当月向国土部门支付第一笔土地出让金。蔡良认为双方约定由雨发展公司向蔡良支付补偿款的付款条件已经成就，多次向雨发展公司提出付款请求，但雨发展公司拒不支付。该行为构成违约，给蔡良造成经济损失。蔡良遂提起诉讼，望法院判如所请。 雨发展公司辩称，一、签订收购补偿协议的背景：雅安市中心城区“38号大院开发项目”(即G3-43号宗地)是灾后重建项目，由于前期土地整理实施主体-眉山市远兴房地产发展有限公司（以下简称远兴公司）资金断裂，导致开发项目停滞。为解决遗留问题，雅安市人民政府成立了“处置38号大院遗留问题领导小组”，确定解决遗留问题的责任主体是雨城区人民政府。雨发展公司作为雨城区独资国有公司，承担“领导小组”安排的具体事务。雅安市国土局解除第一次土地出让合同之后，要求在进行第二次拍卖之前，必须以“净土”标准收储。当时蔡良取得了（2018）川1802民初529号民事判决书，远兴公司应向蔡良支付工程款，但远兴公司至今未履行任何判决义务。雨发展公司为解决问题，有效促进38号大院项目土地的二次拍卖，与蔡良协商达成补偿协议；二、收购补偿协议的效力问题：收购补偿协议签订后，在相关部门报批审查时，相关部门认为收购补偿协议与（2018）川1802民初529号民事判决书裁判内容冲突，蔡良存在双重收益可能性，对协议效力提出质疑；三、即使收购补偿协议与（2018）川1802民初529号民事判决书无冲突，蔡良未依约定先提供票据，因此付款条件未成就；四、蔡良的第二项诉讼请求不符合收购补偿协议约定和司法审定认定标准。综上，对蔡良的诉讼请求，请法院依法裁判。 本院认定事实如下：2018年9月4日，雨发展公司作为甲方与作为乙方的蔡良签订《收购补偿协议》，主要约定：甲方受“解除G3-43号宗地国有建设用地使用权出让合同工作领导小组”工作安排，就乙方G3-43号宗地实施的土石方工程产生的工程费用，参照四川省雅安市雨城区人民法院（2018）川1802民初529号《民事判决书》认定工程价值并予以经济补偿。经甲、乙双方平等协商，依据《中华人民共和国民法总则》《中华人民共和国合同法》达成协议；乙方对G3-43号宗地进行土石方工程；鉴于乙方已经实施完成施工内容，双方协商确定由甲方对乙方的施工费用（含因施工产生的全部费用）予以经济补偿；补偿金额参照四川省雅安市雨城区人民法院（2018）川1802民初529号民事判决，双方同意就土石方工程认定其价值9,424,410.33元，乙方同意以此金额作为补偿标准；在雅安市政府（或行政职能部门等）依法对本协议所指G3-43号宗地重新拍卖并完成交易、实际收到土地竞购方支付的第一笔土地出让金，且在乙方向甲方提供合格票据后两个月内以银行转账形式完成补偿款的给付事宜。同日，蔡良作为移交人与作为接收方雨发展公司签订《雅安市雨城区中心城区G3-43号宗地土石方工程移交手续》，主要内容：蔡良在雨城区中心城区G3-43号宗地上实施了土石方工程，工程价款金额和责任主体经由四川省雅安市雨城区人民法院（2018）川1802民初529号民事判决书确定。雨发展公司接受安排，参照法院认定了土石方工程价值，并与蔡良达成了《收购补偿协议》。现双方办理移交手续如下:1.移交内容①G3-43号宗地土石方工程；②施工相关资料及判决书复印件。2.自2018年9月4日起，蔡良将雨城区中心城区G3-43号宗地上已实施的土石方工程以现状移交给雨发展公司，该土石方工程由雨发展公司按照政府安排接收、管理、处置。3.土石方工程移交后，此工程安全、质量与蔡良无关。 2019年1月3日，雅安市雨城区卓达房地产开发有限公司（以下简称卓达公司）在雅安市人民政府服务和公告资源交易服务中心以拍卖方式公开竞得G9-43号宗地国有建设用地使用权。2019年1月17日，雅安市国土资源局作为出让人与作为受让人的卓达公司签订《国有建设用地使用权出让合同》，出让G9-43号宗地国有建设用地使用权。 2019年1月18日，雅安市雨城区财政局收到卓达公司通过银行转账的第一笔土地出让价款。 庭审查明，2014年9月18日，蔡良与远兴公司签订《土石方工程分包合同》，约定远兴公司将G9-43号宗地的土石方工程分包给蔡良施工。确认蔡良施工工程造价为9,424,410.33元后，远兴公司未支付该笔工程款。生效的（2018）川1802民初529号民事判决书判决：远兴公司于本判决发生法律效力之日起十日内向蔡良支付工程款9,424,410.33元。 2018年7月16日，远兴公司函告雅安市雨城区政府：“眉山市远兴房地产发展有限公司与蔡良签署的38号大院宗地基坑开挖工程，现公司同意将此工程交由政府处置利用，公司对基坑开挖工程不主张任何权利。政府拍卖土地或者其它方式利用使用此工程的补偿款请直接向施工人蔡良支付。”。 认定上述事实有经当事人举证并经本院确认的蔡良身份证、雨发展公司营业执照、公司法定代表人身份证明书、《收购补偿协议》《G3-43号宗地（“38号大院”项目地块）国有建设用地使用权（带基坑及支护工程）拍卖出让公告》《G3-43号宗地（“38号大院”项目地块）国有建设用地使用权（带基坑及支护工程）拍卖出让竞买须知》《成交确认书》《国有建设用地使用权出让合同》、四川省政府非税收入一般缴款书（收据）、网上银行交易详细清单、函、《雅安市雨城区中心城区G3-43号宗地土石方工程移交手续》以及当事人的庭审陈述等证据予以佐证。 本院认为，本案的争议焦点为：一、雨发展公司是否应该按照《收购补偿协议》向蔡良支付补偿金；二、《收购补偿协议》与生效的（2018）川1802民初529号民事判决书判决内容是否冲突，蔡良是否存在双重受益的情况。对此，本院评析如下： 关于争议焦点一，《收购补偿协议》系双方当事人的真实意思表示，合同内容不违反法律、行政法规的强制性规定，依法成立并具有法律效力，双方当事人应当按照合同约定履行义务和行使权利。现协议中约定的支付条件已经成就，雨发展公司应该依约履行支付义务，其未履行的行为构成违约，应该承担违约责任。故，蔡良要求雨发展公司支付土石方工程补偿款并承担资金占用损失的诉讼请求成立，本院予以支持。雨发展公司抗辩：蔡良未依约提供票据，支付条件未成就。对此本院认为，《收购补偿协议》的目的是在G3-43号宗地重新拍卖完成交易收到第一笔土地出让金后由雨发展公司向蔡良支付补偿款，蔡良提供票据属于附随的义务，与前述雨发展公司的合同义务不对阶、不对等，故，尽管协议写明了提供票据为支付补偿款的条件，但不能成为雨发展公司拒绝支付补偿款的合法理由，其抗辩理由不成立。 关于争议焦点二，庭审已经查明，远兴公司将案涉工程交由雅安市雨城区人民政府处置，补偿款由雅安市雨城区人民政府直接向施工人蔡良支付，远兴公司对基坑开挖工程不主张任何权利。雨发展公司接受雅安市雨城区人民政府的安排，与蔡良签订《收购补偿协议》，约定在相关条件成就时，以（2018）川1802民初529号民事判决书确认的9,424,410.33元向蔡良支付补偿金。综上表明，雨发展公司向蔡良清偿关于G3-43号宗地的债务,排除了蔡良向远兴公司再主张该笔款项的可能性，故，雨发展公司的抗辩理由不成立，《收购补偿协议》不存在与前述判决内容相冲突，蔡良双重收益的情形。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条规定，判决如下： 一、雅安市雨城实业发展有限责任公司于本判决发生法律效力之日起十日内支付蔡良土石方补偿款9,424,410.33元； 二、雅安市雨城实业发展有限责任公司向蔡良支付从2019年3月19日起至款清之日止，以未付款为基数，按年利率6%计算的资金占用损失。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费81,270元，减半收取40,635元，由雅安市雨城实业发展有限责任公司负担，于本判决发生法律效力之日起七日内向本院缴纳。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省雅安市中级人民法院。 审 判 员 弋晓军 二〇一九年十二月三十一日 法官助理 樊凌莎 书 记 员 陈雄伟