河南省洛阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）豫03民终5377号上诉人（原审原告）：**君，男，汉族，1953年10月25日出生，住洛宁县。被上诉人（原审被告）：中国移动通信集团河南有限公司洛阳分公司。住所地：洛阳市洛龙区开元大道与金城寨街交叉口。法定代表人：王昌印，该公司总经理。委托诉讼代理人：田慧卿、任梓豪（实习），河南新企合律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：中国铁塔股份有限公司洛阳市分公司。住所地：洛阳经济开发区汇通街与大康路交叉口处顺兴信息通信产业园9号楼5层。法定代表人：卢利军，该公司总经理。委托诉讼代理人：闫宁、楚洁（实习），河南大鑫律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：洛宁县长水镇王伙村村民委员会。住所地：洛宁县长水镇王伙村。法定代表人：李改民，该村委会主任。上诉人**君因与被上诉人中国移动通信集团河南有限公司洛阳分公司(以下简称移动通信洛阳分公司）、中国铁塔股份有限公司洛阳市分公司（以下简称铁塔公司洛阳市分公司）、洛宁县长水镇王伙村村民委员会（以下简称王伙村委会）土地承包经营纠纷一案，不服河南省洛宁县人民法院(2019)豫0328民初978号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。**君上诉请求：1、对一审判决进行改判，以适应法律公平之原则。2、要求移动通信洛阳分公司、铁塔公司洛阳市分公司重新与**君签订租赁合同与类似基站相比肩。3、对十余年来所占土地补偿一次性付给**君。事实和理由：一审判决不公平。一、一审中移动通信洛阳分公司出示的《洛宁县小街基地站征地补偿协议》属无效协议。1、协议上没有土地承包人签字；2、十余年过去**君一直没有见到过此协议以及补偿金；3、该协议从前到后没有显示**君与移动通信洛阳分公司有协议关系。二、一审判决移动通信洛阳分公司赔付我的赔偿金数额没有参照邻村（小街）长水村等雷同基站的赔付标准，故判决量刑不公。三、对王伙村委会之辩称意见没有考虑。四、移动通信洛阳分公司未能出示占用农民责任田补偿标准以及适用法律条文。移动通信洛阳分公司辩称：一、《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条规定：农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。第四条规定：农村土地承包后，土地的所有权性质不变。依据上述规定，王伙村委会对案涉土地拥有所有权，**君对案涉土地拥有物权基础上的承包经营权。二、移动通信洛阳分公司在案涉土地上建设通信设施，是基于公共利益对案涉土地的合法征用或占用，移动通信洛阳分公司与案涉土地的所有人签订有《洛宁县小街基站征地补偿协议》，已依法向王伙村委会支付征用土地一次性补偿金9700元。1、2008年8月1日，移动通信洛阳分公司与王伙村委会签订《洛宁县小街基站征地补偿协议》，王伙村委会同意移动洛阳分公司在长水乡××××村的区域建设通信设施，约定由洛宁县国土资源局对长水乡××××村的土地进行预征，移动洛阳分公司对王伙村委会给予补偿。预征地面积195平方米。移动洛阳分公司一次性付给王伙村委会土地征用补偿金9700元，包括：土地补偿费、地上种植物、地上附着物赔偿费等全部费用，除此之外，长水乡××××村村民委员会不得另提其他费用要求。另约定，王伙村委会须对被征用土地拥有合法转让权，无转让权纠纷（包括租赁、承包、转让等）。如发生转让权纠纷，由王伙村委会负责处理。2、之所以引起本案的发生，是因为王伙村委会没有将移动通信洛阳分公司支付的一次性征用土地补偿金9700元全额支付给**君。3、移动通信洛阳分公司对案涉土地的合法征用或占用，没有侵害**君的土地承包经营权。4、**君以《洛宁县小街基站征地补偿协议》上没有其签字为由主张该补偿协议无效，依法不能成立。**君称“十余年一直没有收到过补偿金”，与一审法院查明的事实不符。三、一审法院判决后，移动通信洛阳分公司提起了上诉，但因特殊原因未能按时在法定期限内交纳上诉费。但移动通信洛阳分公司认为一审判决认定移动通信洛阳分公司有1700元未支付给王伙村委会，是错误的，应予纠正。1、移动通信洛阳分公司已实际支付了《洛宁县小街基站征地补偿协议》所约定的土地征用补偿金9700元。该土地征用补偿金9700元移动通信洛阳分公司分两批支付，一是基站建设开工前，移动通信洛阳分公司洛宁片区的负责人张校武主任支付了3700元现金，当时队长张新生出具了收条并签名，村支书李爱武也在收条上签名。只因年代久远，移动通信洛阳分公司保管不善，该3700元原始收条遗失，导致移动通信洛阳分公司不能出示。一审庭审过程中，移动通信洛阳分公司洛宁片区的负责人张校武主任出庭作证，证明了这一事实。基站建设完工后，移动通信洛阳分公司又支付6000元，王伙村委会出具由收条，队长张新生、村支书李爱武同样在收条上签名。2、本案的其他事实也能证明移动通信洛阳分公司支付了该3700元。**君已自认收到过基站建设前施工人员支付的树木赔偿金2000元，并且只有这2000元。移动通信洛阳分公司首次实际支付的是3700元，3700元与2000元数额之间的差距，要么是**君因时间跨度太长记不清楚，要么是王伙村委会私自截留了1700元，没有支付给**君。然而，一审判决以还有1700元征地补偿金没有证据证实支付为由，判决移动通信洛阳分公司向**君支付该1700元，有违日常经验法则。四、2008年8月1日，移动通信洛阳分公司与王伙村委会会签订《洛宁县小街基站征地补偿协议》，占用土地195平方米，一次性支付补偿金9700元。该补偿标准公平合理，符合当时的市场行情。**君依据现在的物价因素和市场行情，主张赔偿标准较低，并要求逐年支付土地补偿金，依法无据。综上，请求贵院查清事实，依法公正判决。铁塔公司洛阳市分公司辩称：一、同意移动通信洛阳分公司的答辩意见。二、铁塔公司洛阳市分公司作为现在**君诉求土地上铁塔的合法所有权人，2015年9月通过政府的指派，合法接收相应资产，在接收资产前已经确认移动通信洛阳分公司一次性付给**君9700元（包括：土地补偿费、地上种植物、地上附着物赔偿费等全部费用）。在庭审过程中，移动通信洛阳分公司提交了相应证据证明其已向**君支付了全部费用，**君予以接收。综上，铁塔公司洛阳市分公司是**君诉求土地上铁塔的合法所有权人，并不侵犯**君的任何法律权利，请求法院依法驳回对于铁塔公司洛阳市分公司的诉讼请求。王伙村委会辩称：该纠纷存在暗箱操作，没有公开公正，驴头不对马尾，侵犯了**君的合法权益，给**君造成的损失，由铁塔公司洛阳市分公司承担。具体证据如下：1、根据《中华人民共和国物权法》及《中华人民共和国农村土地承包法》规定，为稳定和完善农村土地承包关系，维护土地承包当事人的合法权益，有洛宁县政府给**君土地承包合同，承包方式为家庭承包，合同代码为41032820820601006J。承包期为1998年10月1日至2028年9月30日，面积4.74亩，铁塔公司洛阳市分公司没有给我村村民**君任何租地手续，强行在**君所承包的责任田内建设移动信号塔，并且命名为移动通信洛阳分公司洛宁县小街基站。土地是王伙村**君的责任田，信号塔建在**君责任田内，为什么命名为洛宁县小街基站？为此给**君所造成的损失由铁塔公司洛阳市分公司承担。2、关于移动通信洛阳分公司洛宁县小街基站征地补偿协议，漏洞百出，驴头不对马尾，有暗箱操作行为。基站实际建在长水镇××××村**君责任田内，为什么写是洛宁县小街基站，里面是不是有不可告人的目的，基站建在王伙村**君所承包的土地内，为什么没有土地承包人签字，而是时任支部书记李爱武私自签字，并且签在法人代表的位置，不合情、不合理。李爱武不是法人代表，所以存在铁塔公司洛阳市分公司所委托人属私人行为，存在暗箱操作，有私人利益在内，为此给**君所造成的损失有铁塔公司洛阳市分公司承担。与王伙村委会没有任何关系。3、洛宁县境内，像这样的信号塔数不胜数。所有合同或协议都是以个人名义（土地承包人）出现，为什么洛宁县小街基站由王伙村委会出现，况且土地承包人没有签字，这不合情、不合理，其二，基站面积基本一致，为什么租金大不相同，况且土地承包人从来没有见到过补偿协议，在协议上从未签过字，因此给**君造成的损失有铁塔公司洛阳市分公司承担。4、关于王伙村一组李爱武收到移动公司征地款陆仟圆（6000元）一事，与村委没有任何关系，纯属公司与个人关系，此事村里没有开过任何会议，其他班子成员从来不知道。以上答辩均属事实，并有证据证明，若有不实，愿承担一切法律责任。**君向一审法院起诉请求：1、判令移动通信洛阳分公司赔偿**君从2008年至2015年占用责任田的经济损失及赔偿金32000元；2、判令铁塔公司洛阳市分公司赔偿占用**君责任田的经济损失及赔偿金；3、要求拆除移动通信洛阳分公司所建的通讯设施、恢复土地原状。一审法院认定事实：2008年8月1日，移动通信洛阳分公司（甲方）与王伙村委会（乙方）签订《洛宁县小街基站征地补偿协议》一份，协议主要约定“…征地位置在长水乡××××村，征地面积约195平方米；…甲方一次性付给乙方土地征用补偿金9700元，包括土地补偿费、地上种植物、地上附着物赔偿费等全部费用，除此之外，乙方不得另提任何其他费用要求；…在基站建设完毕投入运行后，由乙方开具合法票据，甲方一次性付清土地征用补偿金”。另查明：1、2007年11月20日，王伙村委会出具一份收到移动通信洛阳分公司征地款6000元的收条；2、**君自认收到基站施工人员田文治给付的2000元树木赔偿金；3、**君土地承包经营权074193号登记证书载明，承包地面积4.74亩，承包期限1998年10月1日至2028年9月30日止；4、2015年11月，移动通信洛阳分公司将该基站通信铁塔所有权转让给铁塔公司洛阳市分公司。一审法院认为：农村土地属于农村集体经济组织成员集体所有。农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。本案中，**君依法具有该组的集体经济组织成员资格，并依法占有、使用该涉案土地获得的利益，本案该基站涉案土地位于**君的集体承包土地中，**君依法应享有该涉案土地征用补偿费的分配权。王伙村委会与移动通信洛阳分公司签订补偿协议后，未将土地补偿费分配给**君，侵犯了**君作为集体经济组织成员的合法权益，该涉案土地补偿款应依法给付**君。移动通信洛阳分公司辩称一次性付给王伙村委会土地征用补偿金9700元，包括土地补偿费、地上种植物、地上附着物赔偿费等全部费用，经庭审查明，王伙村委会出具了征地款6000元的收条，减除**君收到2000元树木赔偿金外，还有1700元征地补偿金没有相关证据证实已经支付。王伙村委会辩称合同上约定一次性支付占地补偿金9700元，现在只有6000元的收条，如果要出这钱，我方只认这6000元。该项辩解，理由正当，一审法院予以采信。对于**君要求拆除涉案土地中的基站设施，理由不当，因基站铁塔系国家基础通讯工程，惠及民生，关乎民众日常生活及公共利益，拆除必将造成重大损失，不宜使用恢复原状的责任承担方式，该项诉求，一审法院不予支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第二条、第十三条、第十七条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，判决：一、洛宁县长水镇王伙村村民委员会于判决生效之日起十日内一次性给付**君土地补偿费6000元；二、中国移动通信集团河南有限公司洛阳分公司于判决生效之日起十日内一次性给付**君土地补偿费1700元；三、驳回**君的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费400元，由洛宁县长水镇王伙村村民委员会负担300元，中国移动通信集团河南有限公司洛阳分公司负担100元。本院经审理查明的事实与一审一致。本院认为，农村土地属于农村集体经济组织成员集体所有。2008年8月1日王伙村委会与移动通信洛阳分公司签订《洛宁县小街基站征地补偿协议》后，将涉案土地交由移动通信洛阳分公司建设通讯基站使用，王伙村委会认可移动通信洛阳分公司已支付土地补偿费6000元，原审判决王伙村委会将该6000元支付给实际土地承包人**君，并无不当。因补偿协议约定的补偿费尚有1700元移动通信洛阳分公司无证据证明已经支付，原审判决移动通信洛阳分公司支付**君1700元，并无不当。**君上诉认为王伙村委会与移动通信洛阳分公司签订的补偿协议无效，但涉案土地的所有权人是王伙村委会，王伙村委会在补偿协议上加盖公章并由负责人签字，**君认为该协议无效的主张依据不足，本院不予支持。关于**君提出要求参照邻村雷同基站的标准的问题，其二审中提交的《洛宁县马店乡太平庄基站场地租赁合同》与本案不具有关联性，其要求参照该合同的上诉理由没有依据，本院亦不予支持。综上所述，**君的上诉请求不能成立，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费400元，由上诉人**君负担。本判决为终审判决。审判长  王惠谦审判员  王 睿审判员  蔡美丽二〇一九年十二月三日书记员  王洋洋