四川省南充市高坪区人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）川1303刑初302号 公诉机关南充市高坪区人民检察院。 被告人徐海，男，1965年8月26日出生，汉族，大学本科文化，中共党员，四川省南充升钟水利工程建设管理局（由南充市升钟水库管理局更名，以下均简称南充升管局）原党委书记、局长，住四川省南充市顺庆区。因涉嫌职务违法于2019年6月13日被南充市监察委员会采取留置措施，因涉嫌犯受贿罪，于2019年9月29日被刑事拘留，同年10月8日被逮捕，现羁押于南充市看守所。 辩护人王敏，四川惠博律师事务所律师。 辩护人朱勇林，四川惠博律师事务所律师。 南充市中级人民法院以（2019）川13刑辖42号决定书指定本院管辖徐海受贿一案。南充市高坪区人民检察院以南高检刑检刑诉〔2019〕885号起诉书指控被告人徐海犯受贿罪，于2019年11月25日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭进行了审理。南充市高坪区人民检察院指派检察员宋智勇出庭支持公诉，被告人徐海及其辩护人王敏、朱勇林到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，并经本院审判委员会研究决定，现已审理终结。 南充市高坪区人民检察院指控：2010年至2018年，被告人徐海利用担任甘孜州炉霍县委常委、副县长（挂职）、市水务局党组成员、南充升管局党委书记、局长、升钟二期建设指挥部常务副指挥长的职务便利，在工程项目建设、资金拨付、升钟湖大水面出租等方面为他人谋取利益，非法收受个体工程承建商沈安全等人财物。此外，徐海还利用其职务便利，在干部选拔任用、工作岗位安排调整等方面为他人谋取利益，非法收受周某等人的财物。徐海非法收受他人财物共计人民币130.9万元（以下未标明币种的均为人民币）。 （一）收受个体工程承建商沈安全34万元 2010年下半年至2018年春节，徐海2010年下半年至2018年春节利用担任甘孜州炉霍县委常委、副县长（挂职）、南充升管局党委书记、局长的职务便利，为沈安全在炉霍县承建该县洛秋乡二村通村公路工程及在南充升管局承建2012年节水改造项目八标段、2016年节水改造项目二标段提供帮助，先后4次分别在炉霍县政府宿舍、所住南充市顺庆区、南充市政府新区升钟湖生态鱼庄附近收受沈安全所送现金共计34万元。 2014年5月，因2012年节水改造项目招标代理商邹凯串通投标案案发，徐海担心其收受沈安全财物的问题被牵连发现，安排其子徐浩洋、其妻何某3退还沈安全所送现金14万元。 2019年3月，因南充升管局窝案案发，徐海担心被查处，在南充市政府新区广场退还沈安全所送现金5万元。 （二）收受国联建工集团有限公司法定代表人孙荣春30万元 2012年下半年至2016年上半年，徐海利用担任南充升管局党委书记、局长的职务便利，为孙荣春在该局承建2012年节水改造项目二标段、四标段、凤鸣、铁鞭电站增效扩容改造项目、2016年节水改造项目提供帮助，先后9次分别在西充县东江大酒店、徐海位于南充市顺庆区、孙荣春的车上等处收受孙荣春所送现金共计30万元。 （三）收受四川升钟湖尚水渔业发展有限公司（原名南部县川渝生态渔业开发有限公司，以下分别称尚水渔业公司、川渝渔业公司）合伙人李某1、敬某1、李某2共计32万元 2012年下半年至2018年底，徐海利用担任南充升管局党委书记、局长职务上的便利，先后多次接受川渝渔业公司（尚水渔业公司）合伙人李某1、敬某1、李某2的请托，为其个人名义或公司承租、续租升钟湖大水面从事渔业养殖等方面提供帮助，先后12次分别在南充市万泰大酒店、南充港一游船上、南部县升钟湖假日酒店等处收受李某1、敬某1、李某2所送现金共计32万元。 （四）收受个体工程承建商敬某22万元 2012年底，徐海利用担任南充升管局党委书记、局长的职务便利，接受敬某2的请托，向该局2012年节水改造项目招标代理商邹凯打招呼，为敬某2承建该项目五标段、六标段提供帮助。2013年下半年，徐海在位于西充县的南充升管局办公室收受敬某2所送现金2万元。 2014年上半年，邹凯串通投标案案发，徐海担心被牵连查处，在位于西充县的南充升管局办公室退还敬某2所送现金2万元。 （五）收受西充县升管局原党组书记、局长文某0.5万元 2013年初，徐海利用担任南充升管局党委书记、局长的职务便利，接受文某的请托，向该局2012年节水改造项目招标代理商邹凯打招呼，为文某的朋友承建该项目九标段提供帮助。2013年7月左右，徐海在位于西充县的南充升管局办公室收受文某所送现金0.5万元。 2014年上半年，邹凯串通投标案案发，徐海害怕被牵连查处，在文某所住小区退还文某所送现金0.5万元。 （六）收受顺庆区升管局原党组书记、局长张某20.5万元 2013年上半年，徐海利用担任南充升管局党委书记、局长的职务便利，接受张某2的请托，向该局2012年节水改造项目招标代理商邹凯打招呼，为张某2的朋友承建该项目七标段提供帮助，后徐海在南充市顺庆区餐馆收受张某2所送现金0.5万元。 2014年上半年，邹凯串通投标案案发，徐海害怕被牵连查处，在南充市顺庆区退还张某2所送现金0.5万元。 （七）收受个体工程承建商冯某20.6万元 2014年春节前，徐海利用担任南充升管局党委书记、局长的职务便利，为冯某2承建的2012年节水改造项目三标段工程款拨付提供帮助，在位于西充县的南充升管局办公室收受冯某2所送现金0.3万元。 2015年上半年，徐海为冯某2工程尾款拨付提供帮助，在位于西充县的南充升管局办公室收受冯某2所送现金0.3万元。 （八）收受个体工程承建商庞某0.5万元 2014年上半年，徐海利用担任南充升管局党委书记、局长的职务便利，接受庞某的请托，同意为庞某承接的2012年节水改造工程监理项目提供帮助，在南充市顺庆区巴国布衣饭店外收受庞某所送现金0.5万元。 （九）收受四川腾信工程建设监理有限公司（以下简称腾信公司）负责人蒋某0.5万元 2014年下半年，徐海利用担任南充升管局党委书记、局长的职务便利，接受蒋某的请托，同意为腾信公司承接的铁鞭、凤鸣电站增效扩容改造工程监理项目提供帮助，在南充市顺庆区餐厅收受蒋某所送现金0.5万元。 （十）收受四川力合工程质量检测技术有限公司（以下简称力合公司）法定代表人郭某1万元 2015年下半年，徐海利用担任南充升管局党委书记、局长的职务便利，接受郭某的请托，同意为力合公司在南充升管局承接工程质量检测项目提供帮助，在南充市顺庆区火锅店收受郭某所送现金1万元。2016年，力合公司承接了该局节水改造质量抽检项目。 （十一）收受个体工程承建商王某3（又名王政）3.5万元 2014年下半年至2016年下半年，徐海利用担任南充升管局党委书记、局长、升钟二期建设指挥部常务副指挥长的职务便利，接受王某3的请托，为王某3承建的南充升管局2013年节水改造项目七标段、2014年节水改造项目二标段、升钟二期工程六标段等工程项目提供帮助，先后4次分别在南充市金鸿大酒店、王某3的车上等处收受王某3所送现金共计3.5万元。 2018年上半年，徐海到王某3承建的升钟二期工程六标段进行检查，发现王某3因无钱支付民工工资导致停工。徐海担心拖欠工资和工程欠进度的事情闹大，其收受王某3财物的问题被牵连发现，在南充市顺庆区退还王某3现金4万元。 （十二）收受南部县升钟湖渔业开发有限公司（以下简称升钟湖渔业公司）法定代表人杨某1及合伙人李某14万元 2015年春节前，徐海利用担任南充升管局党委书记、局长的职务便利，在南部县伏虎镇徐家坝老家收受杨某1、李某1为请求徐海关照升钟湖渔业公司所送现金各1万元，共2万元。2016年春节前，杨某1、李某1请求徐海为升钟湖渔业公司在升钟大坝至美人鱼码头水域捕捞鱼提供帮助，徐海在南部县金泰大酒店收受两人所送现金各1万元，共2万元。 （十三）收受绵阳佳成建设有限公司（以下简称佳成公司）法定代表人张某34万元 2015年九、十月份，徐海利用担任南充升管局党委书记、局长、升钟二期建设指挥部常务副指挥长的职务便利，接受张某3的请托，向西充县升管局局长张某4打招呼，要求尽快给佳成公司出具中标通知书。2015年11月，佳成公司取得中标通知书。2015年底，徐海在南充市顺庆区收受张某3所送现金3万元。 2016年春节左右，徐海在南充市顺庆区茶房再次收受张某3所送现金1万元。 （十四）收受四川精良建设工程项目管理有限公司（以下简称精良公司）法定代表人陆某1.5万元 2015年底，徐海利用担任南充升管局党委书记、局长、升钟二期建设指挥部常务副指挥长的职务便利，接受陆某的请托，为精良公司承接的升钟二期南充干渠六标段工程监理项目提供帮助，在南充市顺庆区餐馆收受陆某所送现金1万元。 2016年上半年，陆某请求徐海尽快拨付监理费，徐海在南充市顺庆区餐馆收受陆某所送现金0.5万元。 （十五）收受南部县教体局体卫股负责人王某41.5万元 2016年下半年，徐海利用担任南充升管局党委书记、局长的职务便利，接受王某4的请托，同意为王某4胞妹王某1承包的升钟湖度假村进行升级改造装修给予关照，在南部县红电酒店收受王某4所送现金1万元。 2017年下半年，徐海接受王某4的请托，同意为王某4朋友负责的南部县升钟水库水污染防治项目进行施工给予关照，在南部县蓝港酒店收受王某4所送现金0.5万元。 （十六）收受个体工程承建商李某41万元 2016年底，徐海利用担任南充升管局党委书记、局长的职务便利，接受李某4的请托，为李某4承建该局帮扶的西充县义和乡陈氏祠村居民生活水池建设项目提供帮助，收受李某4所送现金0.5万元。 2017年上半年，李某4请求徐海及时拨付工程款，徐海在南部县一餐馆收受李某4所送现金0.5万元。 （十七）收受南充升管局防洪办原主任周某6万元 2012年9月至2018年9月，徐海接受周某的请托，为周某先后担任南充升管局工程科副科长，防洪办主任提供帮助，先后五次分别在南充市顺庆区家中，西充县莲花大酒店收受周某所送现金共计6万元。2019年3月初，南充升管局窝案案发，徐海担心与周某不正当经济往来问题败露，在位于西充县的南充升管局办公室退还周某现金2万元。 （十八）收受南充升管局计财科原科长唐某2万元 2012年9、10月份，时任南充升管局计财科副科长唐某多次向徐海表达希望担任计财科科长的意愿，徐海表示会支持关照。同年11月，经徐海提名，该局党委研究决定，唐某任计财科科长。同年12月，徐海在位于西充县的南充升管局办公室收受唐某为感谢提拔所送现金2万元。 （十九）收受南充升管局原工作人员何某40.5万元 2012年底南充升管局枢纽所工作人员何某4请求徐海将其从枢纽所调至局机关工作，徐海在南充市顺庆区餐厅收受何某4为请其关照所送现金0.5万元。2013年7月，经徐海提议，该局党委研究决定，何某4调入局计财科任出纳。 （二十）收受南充升管局南充干渠管理所所长梁某0.9万元 2013年春节至2015年上半年，时任南充升管局右总干渠管理所所长梁某多次请求徐海将其从位于南部县的升钟二期建设指挥部。徐海先后三次分别在位于西充县的南充升管局办公室、南充市顺庆区，收受梁某所送现金共计0.9万元。2015年10月左右，徐海将梁某调入升钟二期建设指挥部工作。同年12月，经徐海提议，该局党委研究决定梁某任命为顺庆区的南充干渠管理所所长。 （二十一）收受南充升管局工作人员蒲某0.4万元 2013年上半年，南充升管局西干所工作人员蒲某通过时任该局副局长陈某1向徐海表达希望调入局机关工作的请求。2013年7月，经徐海提议，该局党委研究决定，蒲某调入局计财科任会计。同年9月左右，徐海在西充县一酒店收受蒲某所送现金0.4万元。 （二十二）收受南充升管局工作人员赵某0.6万元 2016年底南充升管局渠首所铁鞭电站工作人员赵某请求徐海将其调至离南部县城较近的站所工作，徐海表示会考虑，后徐海在位于南充市顺庆区收受赵某所送现金0.6万元。 （二十三）收受南充升管局左分干渠管理所所长徐某1万元 2018年春节前，徐某请求徐海将其侄儿李某6分配在左干所工作，徐海表示同意。在位于南充市顺庆区收受徐某所送现金1万元。同年4月，经徐海提议，该局党委研究决定将李某6分配到左干所工作。 （二十四）收受南充市司法局原党委书记局长任某代他人转送的2万元 2018年2月初，南充市司法局原党委书记、局长任某，南充农商银行监察室主任陈某2请托徐海将陈某2的儿媳张某5分配在南充升管局机关财务部门工作，徐海表示同意。在南充市顺庆区将军路港粤餐厅收受陈某2通过任某转送的现金2万元。同年4月，经徐海提议，该局党委研究决定，张某5被分配到局计财科工作。 （二十五）收受南充升管局赵子河水库管理所副所长杨某30.4万元。 2018年4月南充升管局西蓬所龙庙站工作人员杨某3向徐海表达希望到赵子河水库管理所担任副所长的意愿。徐海在位于南充市顺庆区内收受杨某3所送现金0.4万元。2018年9月经徐海提议，该局党委研究决定，杨某3任赵子河水库管理所副所长。 公诉机关认为：被告人徐海利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物130.9万元，据为己有，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任，并以书证、证人证言、被告人的供述与辩解等证据支持上列指控，鉴于徐海认罪认罚且在人民法院审理期间主动退清违法所得赃款，若徐海能积极预缴罚金，建议对其判处有期徒刑三年至四年，并处罚金20万元至35万元。 被告人徐海对指控事实和罪名均不持异议，表示认罪认罚且愿意主动预缴罚金，请求从轻处罚。其辩护人对指控被告人构成受贿罪不持异议，主要辩护意见如下：1.部分指控不应认定为受贿：2012年春节前收受沈安全2万元、2013年春节前收受沈安全2万元、2013年春节前收受孙荣春2万元、2015年春节前收受周某1万元、2016年春节前收受周某1万元、2016年春节前收受张某31万元，上述6项为相关人员春节向徐海拜年所送，目的主要是祝福春节，并无请托事项，属违规收受礼金的违纪行为。另有指控徐海于2013年2月的一天，在万年东路慧心堂茶坊，以打麻将的方式收受李某1等人7万元，结合常识，在不到两个小时时间内徐海不可能赢到7万元，因此该项指控严重存疑，应不予认定。2.徐海有以下应当从轻或者酌定从轻量刑情节：主动、如实交代涉案事实，主动供述办案机关已经掌握的犯罪事实，还主动供述了办案机关尚未掌握的犯罪事实，其主动供述收受沈安全等23人贿赂91.4万元，真诚悔罪，自愿认罪认罚；主动退清全部涉案款项；拒收多笔较大金额贿赂款项；以往工作表现好。综上，建议对被告人徐海判处三年以下有期徒刑并适用缓刑。 经审理查明：2010年至2018年，被告人徐海利用担任甘孜州炉霍县委常委、副县长（挂职）、南充市水务局党组成员、南充升管局党委书记、局长、南充升钟水库灌区二期（以下简称升钟二期）工程建设指挥部常务副指挥长的职务便利，在工程项目建设、资金拨付、升钟湖大水面出租等方面为他人谋取利益，非法收受个体工程承建商沈安全等人财物。此外，徐海还利用其职务便利，在干部选拔任用、工作岗位安排调整等方面为他人谋取利益，非法收受周某等人的财物。徐海非法收受他人财物共计130.9万元，具体事实如下： （一）收受个体工程承建商沈安全34万元 2010年下半年至2018年春节，徐海利用担任甘孜州炉霍县委常委、副县长（挂职）、南充升管局党委书记、局长的职务便利，为沈安全在炉霍县承建该县洛秋乡二村通村公路工程及在南充升管局承建2012年节水改造项目八标段、2016年节水改造项目二标段提供帮助，先后4次分别在炉霍县政府宿舍、所住南充市顺庆区、南充市政府新区升钟湖生态鱼庄附近收受沈安全所送现金共计34万元。 2014年5月，因2012年节水改造项目招标代理商邹凯串通投标案案发，徐海担心其收受沈安全财物的问题被牵连发现，安排其子徐浩洋、其妻何某3退还沈安全所送现金14万元。2019年3月，因南充升管局窝案案发，徐海担心被查处，在南充市政府新区广场退还沈安全所送现金5万元。 上述事实，有洛秋乡二村通村公路项目情况说明、招投标资料、拨款资料、退质保金财务资料、拨款银行资料，南充升钟水库灌区2012节水改造项目八标段合同、变更资料、变更竣工图、验收鉴定书、结算书、收支保证金凭证、拨款资料、拨付工程款说明，中国工商银行查询文书及何某3中国工商银行明细，沈建成中国农业银行明细，沈安全中国农业银行明细及凭证，沈安全、何某3、徐浩洋、沈建成、李碧珍、贺裕红证言、宋林军证言，被告人徐海供述与辩解，相关财物取证笔录、搜查笔录等证据证实。 （二）收受国联建工集团有限公司法定代表人孙荣春30万元 2012年下半年至2016年上半年，徐海利用担任南充升管局党委书记、局长的职务便利，为孙荣春在该局承建2012年节水改造项目二标段、四标段项目，凤鸣、铁鞭电站增效扩容改造项目及2016年节水改造项目提供帮助，先后9次分别在西充县东江大酒店、徐海位于南充市顺庆区、孙荣春的车上等处收受孙荣春所送现金共计30万元。 上述事实，有邹凯刑事判决书、裁定书，国联建工集团有限公司营业执照，升钟水务二标主营业务结算清单，孙荣春、孙林波、孙荣春、赖茂、王宏相关银行交易凭证，2012年节水改造项目二标段、四标段工程相关资料，铁鞭电站、凤鸣电站增效扩容改建工程相关资料，2016年节水改造项目二标段、三标段工程相关资料，孙荣春、邹凯、赖茂、全微、谢击涛、马在斌、孙林波、胡丽君、张华证言，被告人徐海供述与辩解等证据证实。 （三）收受尚水渔业公司（原川渝渔业公司）合伙人李某1、敬某1、李某2共计32万元 2012年下半年至2018年底，徐海利用担任南充升管局党委书记、局长职务上的便利，先后多次接受川渝渔业公司（尚水渔业公司）合伙人李某1、敬某1、李某2的请托，为其个人名义或公司承租、续租升钟湖大水面从事渔业养殖等方面提供帮助，先后十余次分别在南充市万泰大酒店、南充港一游船上、南部县升钟湖假日酒店等处收受李某1、敬某1、李某2所送现金共计32万元。 上述事实，有2008年升钟湖取缔网箱养殖文件资料、2010年升钟水库开展生态养殖文件资料、2018年4.5万水面生态养殖合作协议、租用办公室说明、2013年升钟水库生态养殖合作开发协议、生态渔场账户交接资料、南部县租用库区水面资料、大水面承租费交纳资料、尚水渔业公司上交水面租金入账、生态办捕捞队工资，南充市升管局党委会议记录、徐海工作笔记，川渝生态渔业开发有限公司相关资料及情况说明，四川升钟湖尚水渔业发展有限公司的基本情况和财务情况，南充升管局与南部县政府、市公安局联合通告，有机鱼品牌认证资料、经营合作协议，2018年1月迎春展销会资料，西充县政协记账凭证，渔政港监站职责说明，敬某1存放现金保险柜照片，李某1、敬某1、徐海、何某3、李碧珍银行明细查询，证人李某1、敬某1、李某2、陈某1、纪某、龙某、黄某、冯某1、邱某、廖某、何某1、王某2、何某2、张某1、李某3、何某3证言、被告人徐海供述与辩解等证据证实。 （四）收受个体工程承建商敬某22万元 2012年底，徐海利用担任南充升管局党委书记、局长的职务便利，接受敬某2的请托，向该局2012年节水改造项目招标代理商邹凯打招呼，为敬某2承建该项目五标段、六标段提供帮助。2013年下半年，徐海在位于西充县的南充升管局办公室收受敬某2所送现金2万元。 2014年上半年，邹凯串通投标案案发，徐海担心被牵连查处，在其位于西充县的南充升管局办公室退还敬某2所送现金2万元。 上述事实，有证人敬某2证言、被告人徐海供述与辩解等证据证实。 （五）收受西充县升钟水库灌区管理局原党组书记、局长文某0.5万元 2013年年初，徐海利用担任南充升管局党委书记、局长的职务便利，接受文某的请托，向该局2012年节水改造项目招标代理商邹凯打招呼，为文某的朋友承建该项目九标段提供帮助。2013年7月左右，徐海在位于西充县的南充升管局办公室收受文某所送现金0.5万元。 2014年上半年，邹凯串通投标案案发，徐海害怕被牵连查处，在文某所住小区退还文某所送现金0.5万元。 上述事实，有升钟水库灌区续建配套与节水改造工程2013可行性研究报告的批示，证人文某证言，被告人徐海供述与辩解等证据证实。 （六）收受南充市顺庆区升钟水库灌区管理局原党组书记、局长张某20.5万元 2013年上半年，徐海利用担任南充升管局党委书记、局长的职务便利，接受张某2的请托，向该局2012年节水改造项目招标代理商邹凯打招呼，为张某2的朋友承建该项目七标段提供帮助，后徐海在南充市顺庆区餐馆收受张某2所送现金0.5万元。 2014年上半年，邹凯串通投标案案发，徐海害怕被牵连查处，在南充市顺庆区退还张某2所送现金0.5万元。 上述事实，有升钟二期工程委托建设协议书、证人张某2证言、被告人徐海供述与辩解等证据证实。 （七）收受个体工程承建商冯某20.6万元 2014年春节前，徐海利用担任南充升管局党委书记、局长的职务便利，为冯某2承建的2012年节水改造项目三标段工程款拨付提供帮助，在位于西充县的南充升管局办公室收受冯某2所送现金0.3万元。2015年上半年，徐海为冯某2工程尾款拨付提供帮助，在位于西充县的南充升管局办公室收受冯某2所送现金0.3万元。 上述事实，有佳成公司情况说明、2012年节水改造三标段工程款拨付资料、审计报告、2012项目三标段工程拨付资料，证人冯某2、贾某、冯某3证言，被告人徐海供述与辩解等证据证实。 （八）收受个体工程承建商庞某0.5万元 2014年上半年，徐海利用担任南充升管局党委书记、局长的职务便利，接受庞某的请托，同意为庞某承接的2012年节水改造工程监理项目提供帮助，在南充市顺庆区餐厅外收受庞某所送现金0.5万元。 上述事实，有2012年节水改造项目监理合同、2012年项目监理拨款资料、四川眉山华能工程技术咨询设计有限公司证明、证人庞某证言、被告人徐海供述与辩解等证据证实。 （九）收受腾信公司负责人蒋某0.5万元 2014年下半年，徐海利用担任南充升管局党委书记、局长的职务便利，接受蒋某的请托，同意为腾信公司承接的铁鞭、凤鸣电站增效扩容改造工程监理项目提供帮助，在南充市顺庆区餐厅收受蒋某所送现金0.5万元。 上述事实，有腾信公司签订合同授权委托书，铁鞭、凤鸣电站增效扩容监理合同，腾信公司登记基本情况、法定代表人身份证明，证人蒋某证言，被告人徐海供述与辩解等证据证实。 （十）收受力合公司法定代表人郭某1万元 2015年下半年，徐海利用担任南充升管局党委书记、局长的职务便利，接受郭某的请托，同意为力合公司在南充升管局承接工程质量检测项目提供帮助，在南充市顺庆区火锅店收受郭某所送现金1万元。2016年，力合公司承接了该局节水改造质量抽检项目。 上述事实，有升钟灌区节水改造工程2012年质量抽检合同，升钟灌区节水改造工程2016年质量抽检合同、质量抽检评审报告，2016年项目质量抽检合同以及剩余项目质量抽检合同，证人罗某、郭某证言，被告人徐海供述与辩解等证据证实。 （十一）收受个体工程承建商王某33.5万元 2014年下半年至2016年下半年，徐海利用担任南充升管局党委书记、局长、升钟二期建设指挥部常务副指挥长的职务便利，接受王某3的请托，为王某3承建的南充升管局2013年节水改造项目七标段、2014年节水改造项目二标段、升钟二期工程六标段等工程项目提供帮助，先后4次分别在南充市金鸿大酒店、王某3的车上等处收受王某3所送现金共计3.5万元。 2018年上半年，徐海到王某3承建的升钟二期工程六标段进行检查，发现王某3因无钱支付民工工资导致停工。徐海担心拖欠工资和工程欠进度的事情闹大，致使其收受王某3财物的问题被牵连发现，在南充市顺庆区退还王某3现金4万元。 上述事实，有升钟二期南充干渠六标中标通知书、授权委托书、施工合同，四川恒和水利建设工程有限公司挂靠说明、四川富盛建筑工程有限公司挂靠说明、新疆神宇公司挂靠说明、四川洲桥水电工程有限公司情况说明、国联建工集团有限公司情况说明，升钟二期节水改造二标施工合同、升钟二期节水改造一标施工合同、升钟二期节水改造四标施工合同，证人王某3证言，被告人徐海供述与辩解等证据证实。 （十二）收受升钟湖渔业公司法定代表人杨某1及合伙人李某14万元 2015年春节前，徐海利用担任南充升管局党委书记、局长的职务便利，在南部县伏虎镇徐家坝老家收受杨某1、李某1为请求徐海关照升钟湖渔业公司所送现金各1万元，共2万元。2016年春节前，杨某1、李某1请求徐海为升钟湖渔业公司在升钟大坝至美人鱼码头水域捕捞鱼提供帮助，徐海在南部县金泰大酒店收受两人所送现金各1万元，共2万元。 上述事实，有杨某1与李某1合作协议、升钟湖渔业公司2015年至2019年目标管理责任书、营业执照复印件，大坝500米禁渔区情况说明，升钟湖渔业公司退款情况说明，杨某1、李某1合作协议，证人杨某1、李某1证言，被告人徐海供述与辩解等证据证实。 （十三）收受佳成公司法定代表人张某34万元 2015年9、10月份，徐海利用担任南充升管局党委书记、局长、升钟二期建设指挥部常务副指挥长的职务便利，接受张某3的请托，向西充县升管局局长张某4打招呼，要求尽快给佳成公司出具中标通知书。2015年11月，佳成公司取得中标通知书。2015年底，徐海在南充市顺庆区收受张某3所送现金3万元。2016年春节左右，徐海在南充市顺庆区茶房再次收受张某3所送现金1万元。 上述事实，有佳成公司内资企业登记基本情况，河南中原水利公司申诉书、投诉书、投诉撤销书、授权委托书及委托代理人身份证复印件，西充县升管局回复函，升钟水库灌区二期工程南充干渠四五标段招标文件，佳成公司中标通知书、南充干渠四标段合同，南充升管局情况说明（关于与区县关系），四川省升钟水库灌区二期工程委托项目管理办法，证人张某3、张某4证言，被告人徐海供述与辩解等证据证实。 （十四）收受精良公司法定代表人陆某1.5万元 2015年底，徐海利用担任南充升管局党委书记、局长、升钟二期建设指挥部常务副指挥长的职务便利，接受陆某的请托，为精良公司承接的升钟二期南充干渠六标段工程监理项目提供帮助，在南充市顺庆区餐馆收受陆某所送现金1万元。2016年上半年，陆某请求徐海尽快拨付监理费，徐海在南充市顺庆区餐馆收受陆某所送现金0.5万元。 上述事实，有升钟水库灌区二期工程南充干渠一标、三标监理合同，南充升管局向精良公司拨款记录，精良公司营业执照副本，证人陆某证言，被告人徐海供述与辩解等证据证实。 （十五）收受南部县教体局体卫股负责人王某41.5万元 2016年下半年，徐海利用担任南充升管局党委书记、局长的职务便利，接受王某4的请托，同意为王某4胞妹王某1承包的升钟湖度假村进行升级改造装修给予关照，在南部县红电酒店收受王某4所送现金1万元。2017年下半年，徐海接受王某4的请托，同意为王某4朋友负责的南部县升钟水库水污染防治项目施工给予关照，在南部县蓝港酒店收受王某4所送现金0.5万元。 上述事实，有南部县水投公司升水湖度假村招租项目公告、南部县水投公司与四川升钟湖体育文化公司的租赁合同、升钟湖度假村升级改造协议、南部县水投公司关于对升钟湖度假村进行升级改造的请示、南部县升钟水库水污染防治项目施工合同、四川中建建业工程有限责任公司中标通知书、南充升管局与南部县升钟水库库区开发管委会的土地租赁协议、南充升管局土地证，证人王某4、杨某2、王某1、蒙某证言，被告人徐海供述与辩解等证据证实。 （十六）收受个体工程承建商李某41万元 2016年底，徐海利用担任南充升管局党委书记、局长的职务便利，接受李某4的请托，为李某4承建该局帮扶的西充县义和乡陈氏祠村居民生活水池建设项目提供帮助，收受李某4所送现金0.5万元。2017年上半年，李某4请求徐海及时拨付工程款，徐海在南部县一餐馆收受李某4所送现金0.5万元。 上述事实，有李某4中国建设银行卡交易明细，陈氏祠居民生活水池建设工程资料、竞争性谈判资料，证人李某4、曹某证言，被告人徐海供述与辩解等证据证实。 （十七）收受南充升管局防洪办原主任周某6万元 2012年9月至2018年9月，徐海接受周某的请托，为周某先后担任南充升管局工程科副科长、防洪办主任提供帮助，先后五次分别在南充市顺庆区家中，西充县莲花大酒店收受周某所送现金共计6万元。2019年3月初，南充升管局窝案案发，徐海担心与周某不正当经济往来问题败露，在位于西充县的南充升管局办公室退还周某现金2万元。 上述事实，有周某任职文件、党委会会议记录、证人周某证言、被告人徐海供述与辩解证实。 （十八）收受南充升管局计财科原科长唐某2万元 2012年9、10月份，时任南充升管局计财科副科长唐某多次向徐海表达希望担任计财科科长的意愿，徐海表示会支持关照。同年11月，经徐海提名，该局党委研究决定，唐某任计财科科长。同年12月，徐海在位于西充县的南充升管局办公室收受唐某为感谢提拔所送现金2万元。 上述事实，有唐某任职文件、党委会会议记录、证人唐某证言、被告人徐海供述与辩解证实。 （十九）收受南充升管局原工作人员何某40.5万元 2012年底南充升管局枢纽所工作人员何某4请求徐海将其从枢纽所调至局机关工作，徐海在南充市顺庆区餐厅收受何某4为请其关照所送现金0.5万元。2013年7月，经徐海提议，该局党委研究决定，何某4调入该局计财科任出纳。 上述事实，有党委会会议记录、证人何某4证言、被告人徐海供述与辩解证实。 （二十）收受南充升管局南充干渠管理所所长梁某0.9万元 2013年春节至2015年上半年，时任南充升管局右总干渠管理所所长梁某多次请求徐海将其从位于南部县的升钟二期建设指挥部。徐海先后3次分别在位于西充县的南充升管局办公室、南充市顺庆区，收受梁某所送现金共计0.9万元。2015年10月左右，徐海将梁某调入升钟二期建设指挥部工作。同年12月，经徐海提议，该局党委研究决定梁某任命为位于顺庆区的南充干渠管理所所长。 上述事实，有党委会会议记录、任免文件、证人梁某证言、被告人徐海供述与辩解证实。 （二十一）收受南充升管局工作人员蒲某0.4万元 2013年上半年，南充升管局西充干渠管理所工作人员蒲某通过时任该局副局长陈某1向徐海表达希望调入局机关工作的请求。2013年7月，经徐海提议，该局党委研究决定，蒲某调入局计财科任会计。同年9月左右，徐海在西充县一酒店收受蒲某所送现金0.4万元。 上述事实，有党委会会议记录，证人蒲某、陈某1、曹某证言，被告人徐海供述与辩解证实。 （二十二）收受南充升管局工作人员赵某0.6万元 2016年底，南充升管局渠首工程管理所铁鞭电站工作人员赵某请求徐海将其调至离南部县城较近的站所工作，徐海表示会考虑，后徐海在位于南充市顺庆区收受赵某所送现金0.6万元。 上述事实，有赵某任职文件，证人赵某、李某5证言，被告人徐海供述与辩解证实。 （二十三）收受南充升管局左分干渠管理所所长徐某1万元 2018年春节前，徐某请求徐海将其侄儿李某6分配在左干所工作，徐海表示同意。在位于南充市顺庆区收受徐某所送现金1万元。同年4月，经徐海提议，该局党委研究决定将李某6分配到左干所工作。 上述事实，有党委会会议记录，证人徐某、李某6、王某5证言，被告人徐海供述与辩解证实。 （二十四）收受南充市司法局退休职工任某代他人转送的2万元 2018年2月初，南充市司法局原党委书记、局长任某，南充农商银行监察室主任陈某2请托徐海将陈某2的儿媳张某5分配在南充升管局机关财务部门工作，徐海表示同意。在南充市顺庆区将军路港粤餐厅收受陈某2通过任某转送的现金2万元。同年4月，经徐海提议，该局党委研究决定，张某5被分配到局计财科工作。 上述事实，有人员分配意见方案、党委会会议记录，证人张某5、陈某2、任某、王某5证言，被告人徐海供述与辩解证实。 （二十五）收受南充升管局赵子河水库管理所副所长杨某30.4万元。 2018年4月南充升管局西蓬分干渠管理所龙庙站工作人员杨某3向徐海表达希望到赵子河水库管理所担任副所长的意愿。徐海在位于南充市顺庆区内收受杨某3所送现金0.4万元。2018年9月经徐海提议，该局党委研究决定，杨某3任赵子河水库管理所副所长。 上述事实，有杨某3任职文件、党委会会议记录，证人杨某3证言，被告人徐海供述与辩解证实。 另查明，2019年6月13日，徐海被调查组工作人员从升钟二期建设指挥部办公室带至南充市监察委员会接受调查。到案后，徐海主动如实交代办案机关已掌握的收受孙荣春、周某等人39.5万元的事实，还主动交代了办案机关尚未掌握的其收受沈安全、唐某等人共计91.4万元的事实。案发前徐海退还沈安全19万元，退还敬某22万元，退还文某0.5万元，退还张某20.5万元，退还王某34万元（其中3.5万元为违法所得赃款），退还周某2万元，共计退还违法所得赃款27.5万元。调查期间，徐海主动退缴违法所得赃款32.9万元。2019年11月20日，徐海向南充市高坪区人民检察院退缴违法所得赃款35.5万元。2019年12月12日，徐海向本院退缴违法所得赃款35万元。 还查明，被告人徐海在审查起诉阶段认罪认罚，并自愿签署认罪认罚具结书。 全案事实，还有立案决定书、留置决定书、强制措施材料、户籍证明，调取证据通知书、公务员登记表、徐海2013年至2017年度考核表、关于徐海有关情况说明（工作履历）、徐海在炉霍县挂职期间任职文件、徐海任免文件，南充升钟水利工程建设管理局委员会职能、编制和主要领导任职文件，升钟灌区二期工程相关文件，徐海、文某、张某2上缴违纪违法款项相关书证，移送款物清单、扣押清单、缴款收据，认罪认罚具结书等证据证实。 上列证据，经法庭举证、质证，其取证程序合法，内容客观真实，且能相互印证，本院予以采纳。 本院认为，被告人徐海利用担任甘孜州炉霍县委常委、副县长（挂职）、南充市水务局党组成员、南充升管局党委书记、局长、升钟二期工程建设指挥部常务副指挥长的职务便利，非法收受他人财物共计130.9万元，数额巨大，并为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，应依法惩处。公诉机关指控事实清楚，证据确实、充分，本院予以支持。 关于被告人徐海受贿金额的认定问题。被告人徐海的辩护人认为指控金额中有6笔共计9万元系相关人员春节向徐海拜年所送，目的主要是祝福春节且无请托事项，属礼金性质，不应认定为受贿金额，具体包括：2012年春节前收受沈安全2万元、2013年春节前收受沈安全2万元、2013年春节前收受孙荣春2万元、2015年春节前收受周某1万元、2016年春节前收受周某1万元、2016年春节前收受张某31万元。经查，沈安全、孙荣春、周某、张某3春节期间送钱给徐海系基于其南充升管局党委书记、局长的身份，沈安全、孙荣春、张某3是为了维持与徐海的关系并谋取或感谢徐海对其工程项目的关照，周某是为了维持与徐海的关系并谋取徐海对其工作、职务晋升的关照，对此行贿人沈安全、孙荣春、周某、张某3和被告人徐海均有证实，被告人徐海明知四人的请托事由而收受其所送钱财，符合受贿罪的构成要件，上述9万元应当认定为受贿金额，对辩护人的相关意见不予采纳。辩护人还提出，指控徐海于2013年2月的一天在万年东路慧心堂茶坊以打麻将的方式收受李某1等人7万元，该项指控严重存疑，应不予认定。经查，相关事实有徐海的供述、行贿人李某1证言及证人邱某、廖某等人证言证实，且徐海、李某1均证实是先给徐海1万元铺底，最后把牌桌上的钱全部送给徐海，并非是直接输7万元给徐海。同时，并无证据证实当天几人打麻将的具体打法，因此对其输赢情况无法作出符合常理与否的判断。本院认为，该笔指控事实清楚、证据确实充分，该笔指控7万元应当认定为被告人徐海受贿金额，辩护人所提出的不符合常理的意见缺乏证据支持，不予采纳。 被告人徐海到案后如实供述，主动交代办案机关尚未掌握的大部分同种犯罪事实，根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第三条第二款“犯罪分子如实交代犯罪事实，有下列情形之一的，一般应当从轻处罚：（1）办案机关仅掌握小部分犯罪事实，犯罪分子交代了大部分未被掌握的同种犯罪事实的……”之规定，予以从轻处罚。被告人徐海积极退缴全部违法所得赃款，量刑时酌情考虑。被告人徐海当庭自愿认罪，其认罪认罚具有自愿性和合法性，对公诉机关的量刑建议本院予以采纳。综上，本院决定对被告人徐海从轻处罚，因被告人徐海犯罪时间跨度长、次数多且金额巨大，不属“犯罪情节较轻”的情形，不宜适用缓刑，对被告人徐海的辩护人关于对其适用缓刑的意见本院不予采纳。 根据被告人的犯罪事实、性质、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条、第六十七条第三款、第六十一条、第六十二条、第六十四条、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下： 一、被告人徐海犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币20万元（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年6月13日至2022年6月12日止;罚金已预缴）； 二、扣押在案的违法所得赃款人民币130.9万元予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省南充市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长 覃  文  玲 人民陪审员 蒋  传  国 人民陪审员 钟    勇 二〇一九年十二月三十日 书 记 员 杜华晏（代） 附：主要法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪……。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产……。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚……。 第六十七条……犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴……。