黑龙江省齐齐哈尔市铁锋区人民法院行 政 判 决 书（2019）黑0204行初22号原告王娇丽，女，1977年6月16日出生，汉族，无职业，所在地黑龙江省齐齐哈尔市铁锋区。委托代理人姚松，黑龙江铭昊律师事务所律师。被告齐齐哈尔市公安局铁锋分局，统一社会信用代码11230200001903279H，住所地齐齐哈尔市铁锋区龙华路300号。法定代表人郭士波，局长。委托代理人张佳栋，齐齐哈尔市公安局铁锋分局信访大队民警。委托代理人李明，齐齐哈尔市公安局光荣路派出所民警。原告王娇丽与被告齐齐哈尔市公安局铁锋分局（以下简称铁锋分局）不服强制隔离戒毒一案，于2019年11月1日向本院提起诉讼，本院受理后，依法组成合议庭，于2019年11月4日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。2019年12月10日公开开庭进行了审理，原告王娇丽、委托代理人姚松，被告机关负责人法制信访大队副大队长缪晶波，委托代理人张佳栋、李明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2019年9月23日被告铁锋分局以上海市公安局徐汇分局决定的社区康复人员原告王娇丽在社区康复戒毒期间未到户籍地社区戒毒康复工作站报道的行为违反《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款、第四十七第一款的规定，作出齐铁公（光）强戒决字（2019）16号强制隔离戒毒决定，决定对违法行为人强制隔离戒毒二年。原告诉称，2018年4月20日上海公安局徐汇分局作出沪公（徐）解强戒决字（2018）第8014号提前解除强制隔离戒毒决定书，决定书认定原告王娇丽经诊断评估，被强制隔离戒毒情况良好，根据《禁毒法》第47条第2款之规定，决定对其提前解除强制隔离。同日，上海市公安局徐汇分局作出沪公（徐）社康决字（2018）第9014号责令社区康复决定书，根据《禁毒法》第48条1款之规定，决定对原告社区康复3年。而决定书没有具体告知原告具体去哪个社区进行康复，原告也不知道去哪个社区进行康复。2019年9月23日齐齐哈尔市铁锋分局再次对原告做出强制戒毒两年决定。被告认定事实不清，适用法律错误，请求依法撤销齐铁公（光）强戒决字（2019）16号强制隔离戒毒决定书，被告承担诉讼费。原告为证实自己的主张向本院提交如下证据：2018年4月20日沪公（徐)解强戒决字（2018）第8014号提前解除强制隔离戒毒决定书复印件。被告辩称，一、王娇丽拒绝接受社区戒毒的违法行为事实清楚,证据确实充分。2018年4月20日,上海市公安局徐汇分局对王娇丽做出了沪公（徐)社戒/社康决字（2018）第9014号责令社区康复决定书，王娇丽社区康复决定于当日通过吸毒人员动态管控系统推送至我局。2019年9月,我局针对动态管控系统预警的信息提示,针对脱管的人员开展工作,经查明,王娇丽被社区康复后一直没有到社区戒毒执行地铁锋区社区戒毒工作站进行报到,同时其也从未到户籍所在地派出所报到,王娇丽涉嫌拒绝接受社区康复,通过对其信息的研判,该人因吸食毒品多次被公安机关行政处罚,2015年因贩卖毒品被判处拘役五个月,该人为动态管控系统内重点管控对象。2019年9月21日晚,在山西省晋中市榆社县,我局将脱管人员王娇丽抓获。二、对王娇丽作出强制隔离戒毒决定的程序合法,适用法律正确,内容适当。铁锋公安分局光荣路派出所受案后对以下情况进行了1、调取了2018年4月20日上海市公安局徐汇分局责令社区康复决定书,文号为沪公(徐)社戒/社康决字（2018）第9014号,被责令社区康复人王娇丽签字确认。2、2019年9月22日王娇丽的询问笔录,王娇丽陈述了其因为吸食毒品被公安机关行政处罚的过程,以及其因为贩卖毒品被判处拘役的过程,王娇丽陈述,其是在2018年4月20日被责令社区康复的,决定机关为上海市公安局徐汇分局，王娇丽也承认上海市公安局徐汇分局告知了其应当到社区戒毒执行地进行报到并定期接受毒品检测,王娇丽解释其未到社区戒毒执行地报到的原因是因为其在山西省做买卖,回家一次折腾,存在侥幸心理,当时想其被强制隔离戒毒两年了,社区康复不回去应该没事,就没有回齐齐哈尔市。3、2019年9月23日,铁锋公安分局作出的齐铁公(光)强戒决字（2019）16号强制隔离戒毒决定书,依法告知了王娇丽不服本决定的救济途径,王娇丽本人拒绝在强制隔离戒毒决定书上面签字。4、公安网吸毒人员动态管控系统内,王娇丽因吸食毒品的管控记录,2013年4月2日,王娇丽因吸食毒品被上海市公安局闵行分局航华新村派出所抓获,被闵行分局处以行政拘留处罚,2014年12月11日,王娇丽因吸食毒品被上海市公安局闵行分局龙柏新村派出所抓获,被闵行分局处以行政拘留处罚,同时因吸毒成瘾被责令社区戒毒3年,王娇丽因为贩卖毒品被判处拘役五个月,2016年4月11日,王娇丽在社区戒毒期间复吸,被上海市公安局徐汇分局长桥新村派出所抓获,被徐汇分局处以行政拘留处罚,同时因为社区戒毒期间复吸,被徐汇分局强制隔离戒毒,2018年4月20日,强制隔离戒毒期限届满,王娇丽被徐汇分局责令社区康复3年；5、王娇丽在社区康复期间从未到户籍所在地派出所即光荣路派出所,以及齐齐哈尔市铁锋区社区戒毒康复工作站报到接受社区康复。综上，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。被告为证实自己的主张向本院提交如下证据：1、2019年9月23日，齐齐哈尔市公安局铁锋分局作出的齐铁公（光）强戒决字（2019）16号强制隔离戒毒决定书，证明对王娇丽作出强制隔离戒毒的事实、理由和依据，以及王娇丽不服本决定的救济途径。2、受案登记表，2019年9月23日，证明案件的来源。3、2019年9月23日，王娇丽的询问笔录，证明王娇丽陈述了其因为吸食毒品被公安机关行政处罚的过程，以及其因为贩卖毒品被判处拘役的过程，王娇丽陈述，其是在2018年4月20日被责令社区康复的，决定机关为上海市公安局徐汇分局，王娇丽也承认上海市公安局徐汇分局告知了其应当到社区戒毒执行地进行报到并定期接受毒品检测，王娇丽解释其未到社区戒毒执行地报到的原因是因为其在山西省做买卖，回家一次折腾，存在侥幸心理，当时想其被强制隔离戒毒两年了，社区康复不回去应该没事，就没有回齐齐哈尔市。4、王娇丽的动态管控记录，证明王娇丽的吸毒动态管控记录，因吸毒被处罚的过程，以及王娇丽被徐汇分局强制隔离戒毒的时间。5、上海市公安局徐汇分局作出的沪公（徐）社戒/社康决字（2018）9014号责令社区康复决定书，证明王娇丽被社区康复的事实、理由和依据，以及王娇丽不服本决定的司法救济途径。6、2019年4月11日，关于王娇丽未到社区戒毒执行地报到的证明。7、强制隔离戒毒所收治强制隔离戒毒人员回执，王娇丽被强戒所收治的时间。8、2013年4月2日沪公（闵）行决字（2013）第2001302850号上海市公安局闵行分局行政处罚决定书，2014年12月11日沪公（闵）行罚决字（2014）第2001415212号上海市公安局行政处罚决定书，2014年12月11日沪公（闵）社戒字（2014）第0608号社区戒毒决定书，2015年3月23日（2015）闵刑初字第745号刑事判决书，2016年4月11日沪公（徐）行罚决字（2016）第2001601116号上海市公安局行政处罚决定书，2016年12月8日沪公（徐）强戒决字（2016）0093号强制隔离戒毒决定书，2016年6月12日（2016）沪0104刑初468号刑事判决书。经开庭质证，双方当事人对证据的质证意见：被告对原告证据2018年4月20日沪公（徐)解强戒决字（2018）第8014号提前解除强制隔离戒毒决定书复印件有异议，无法确认证据的真实性。原告对被告证据1真实性无异议，但认为与沪公（徐）社康决字（2018）第9014号责令社区康复决定书不符，该决定不具法定效力。原告对被告证据2、3、4、7无异议。原告对被告证据5真实性无异议，但认为该决定不具有法定效力，认定事实矛盾，与提前释放决定不符；决定书上具体日期未填写，没有告知戒毒地址名称。原告对被告证据6真实性无异议，对证明内容有异议，原告未收到社区戒毒告知地。原告对被告证据8有异议，认为与本案不具关联性。经开庭质证，本院对证据的认证及查明的事实：原告的证据2018年4月20日沪公（徐)解强戒决字（2018）第8014号提前解除强制隔离戒毒决定书复印件，因无法核对真实性，本院不予确认。被告的证据1-8符合证据的关联性、合法性、真实性，本院予以确认。经审理查明，沪公（徐)社戒/社康决字（2018）第9014号责令社区康复决定书，根据《中华人民共和国禁毒法》第四十八条第一款的规定，决定责令王娇丽社区康复3年。该决定当日通过吸毒人员动态管控系统推送至被告铁锋分局，并将该决定邮寄送达被告。2019年9月被告针对动态管控系统预警的信息提示进行排查,查明王娇丽未到社区戒毒执行地铁锋区社区戒毒工作站进行报到,同时其也从未到户籍所在地派出所报到,王娇丽涉嫌拒绝接受社区康复。2019年9月3日铁锋分局光荣路派出所立案，2019年9月22日光荣路派出所干警将王娇丽由山西省晋中市榆社县带回光荣路派出所进行询问并制作笔录。笔录中王娇丽陈述,其是在2018年4月20日被上海市公安局徐汇分局责令社区康复的,徐汇分局告知了其应当到社区戒毒执行地进行报到并定期接受毒品检测。王娇丽解释其未到户籍地社区戒毒执行地报到的原因是因为其在山西省做买卖,回家一次折腾,存在侥幸心理,当时想其被强制隔离戒毒两年了,社区康复不回去应该没事,就没有回齐齐哈尔市。光荣路派出所调取了公安网吸毒人员动态管控信息、责令社区康复决定书、社区戒毒未报到证明，2019年9月23日光荣路派出所经呈报、审批，被告铁锋分局当日以王娇丽拒绝社区康复的行为违反《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款、第四十七第一款的规定，作出齐铁公（光）强戒决字（2019）16号强制隔离戒毒决定，决定对违法行为人强制隔离戒毒二年，王娇丽接到该决定书后拒绝签字。该决定电话通知王娇丽家属。王娇丽于当日送黑龙江省强制隔离戒毒所。另查，2013年4月2日,王娇丽因吸食毒品被上海市公安局闵行分局行政拘留。2014年12月11日,王娇丽因吸食毒品被上海市公安局闵行分局行政拘留，同时因吸毒成瘾被责令社区戒毒3年，王娇丽因为贩卖毒品被判处拘役五个月并处罚金一千元。2016年4月11日,王娇丽在社区戒毒期间复吸,被上海市公安局徐汇分局处以行政拘留,同时因为社区戒毒期间复吸,被徐汇分局强制隔离戒毒，王娇丽因为贩卖毒品被判处有期徒刑八个月，并处罚金一千元。2018年4月20日,强制隔离戒毒期限届满,王娇丽被徐汇分局责令社区康复3年。本院认为，《中华人民共和国禁毒法》第三十八条吸毒成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒决定：(一)拒绝接受社区戒毒的。被告对本辖区内对违反禁毒法的行为进行查处是其履行的法定职责。原告王娇丽2016年4月11日在社区戒毒期间复吸,被上海市公安局徐汇分局强制隔离戒毒二年，原告王娇丽2018年4月20日强制隔离戒毒期限届满,被徐汇分局责令社区康复3年。2019年9月22日光荣路派出所对原告的询问中，原告称徐汇分局责令社区康复告知了其应当到社区戒毒执行地进行报到并定期接受毒品检测。笔录中王娇丽解释其未到户籍地社区戒毒执行地报到的原因是因为其在山西省做买卖,回家一次折腾,存在侥幸心理。上述行为表明王娇丽对社区戒毒、社区康复的地点是户籍地或现住所地的规定有明确的认知，对社区康复决定地为户籍地是知道的，其未报到的行为符合《中华人民共和国禁毒法》第四十八条对于被解除强制隔离戒毒的人员，强制隔离戒毒的决定机关可以责令其接受不超过三年的社区康复。社区康复参照本法关于社区戒毒的规定实施。原告未到戒毒执行地报到已构成了拒绝接受社区戒毒，被告对原告作出强制隔离戒毒决定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，对被告强制隔离戒毒决定本院应予支持。原告主张责令社区康复决定书不具法律效力、未告知原告康复地，该决定书未经认定违法，是合法有效行政决定，原告主张不知社区康复地与事实不符，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告王娇丽的诉讼请求。本案受理费50元，由原告王娇丽负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于齐齐哈尔市中级人民法院。审判长  张义波审判员  曲丽华审判员  刘 艳二〇一九年十二月十三日书记员  顾 岩附相关法律条：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。