云南省勐腊县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）云2823民初1512号 原告：曹祖能，男，1989年11月7日出生，汉族，住云南省曲靖市罗平县。 原告：皮家友，男，1990年5月23日出生，汉族，住四川省宜宾县。 二原告共同委托诉讼代理人：周后华，云南厚华律师事务所律师，特别授权代理。 被告：刘四胡，男，1976年12月13日出生，汉族，住云南省景洪市。 原告曹祖能、皮家友与被告刘四胡承揽合同纠纷一案，本院于2019年10月16日立案后，依法适用简易程序于2019年11月26日公开开庭进行了审理。原告曹祖能、皮家友及二原告共同委托诉讼代理人周后华、被告刘四胡到庭参加诉讼，本院依法审理。本案现已审理终结。 原告曹祖能、皮家友向本院提出诉讼请求：1.判令被告退还二原告保证金100000元；2.判令被告赔偿二原告经济损失共计84000元（14人×200元/天×30天＝84000元）。事实和理由：2019年7月24日，原、被告在勐腊新城签订《光热板，交流电路灯安装调试劳务施工协议》。协议中约定了工期、单价、以及双方的权利义务等；协议约定要求原告交给被告200000元保证金；经原、被告协商一致，被告同意原告分两次交纳保证金，开工前交100000元；开工后再交100000元。合同签订后，原告分别于2019年7月26日和2019年8月1日两次、每次转账50000元共计100000元保证金给被告。原告按约定缴纳了保证金后，二原告带着12名工人等着开工，但被告却没有按合同的约定按时让原告开工。原告找被告，被告每次都承诺过几天一定开工，但到了承诺的开工日期，却无法开工，工期一拖再拖。原告没有办法只能要求被告退还保证金并计算误工费，被告也同意退还保证金并支付误工费，但被告总是拖着不退。2019年8月26日，原、被告在派出所的调解下，被告写下欠条并承诺了退款的时间、方式。但被告不守信用，不按欠条履行承诺。二原告为维护其合法权益，特诉至法院。 庭审过程中，原告曹祖能、皮家友明确第二项诉讼请求被告赔偿二原告经济损失53200元（从2019年8月8日至2019年8月26日按每人每天200元计算14人）及以100000元为基数按年利率6%计算自2019年9月至2019年11月的利息1500元，两项共计54700元。二原告认可并同意在第二项诉讼请求中扣减被告于2019年8月23日至8月26日支付二原告的7200元，故变更第二项诉讼请求为被告赔偿二原告经济损失47500元。 被告刘四胡辩称，对于二原告民事起诉状中的第一项诉讼请求，被告没有异议。对于第二项要求被告赔偿二原告84000元经济损失的诉讼请求，无法律基础也无法律事实，被告不予认可。二原告与被告于2019年7月24日签订合同，虽然合同中写明了开工日期为2019年8月1日，但开工需要《进场通知书》和《开工令》，被告并没有出具《进场通知书》给二原告，并且被告通过微信告诉二原告，等老板通知开工后再让二原告叫人过来施工，但二原告现在却说来了14个人。因总包方以政府要更改路灯的型号、造型等原因，所以被告才一直没有正式通知二原告进场施工，因此不存在误工一说。对于被告在2019年8月支付给二原告的7200元应在应退还给二原告的保证金100000元中予以扣减。 原告曹祖能、皮家友为证明其诉讼主张，向本院提交《光热板，交流电路灯安装调试劳务施工协议》、欠条各1份。 经质证，被告刘四胡对二组证据的真实性、合法性、关联性均无异议，本院对该二组证据真实性予以确认并在卷佐证。 被告刘四胡未向本院提交相关证据材料。 本院经庭审认定事实如下：2019年7月24日，刘四胡作为甲方，曹祖能、皮家友作为乙方签订了1份《光热板，交流电路灯安装调试劳务施工协议》，约定甲方将西双版纳州光热板、交流电路灯安装项目中路灯灯杆、灯头、线路等部分工程分包给乙方施工。开工日期为2019年8月1日，工期为2019年8月1日至2019年12月30日，并注明遇不可抗力因素影响工期顺延，如由甲方或总包方原因造成的工期延误由甲方或总包方负责。甲方或乙方未按本协议条款约定内容履行自己的各项义务致使合同无法履行，应承担相应的违约责任，包括支付违约金，赔偿因其违约给对方造成的损失。合同还约定了其他内容。合同签订后，曹祖能、皮家友交纳了100000元保证金。2019年8月26日，刘四胡向曹祖能、皮家友出具1份欠条，主要载明：因云南斯腾商贸有限公司没有让刘四胡施工队伍进场施工，刘四胡与曹祖能、皮家友达成调解：①如果明天云南斯腾商贸有限公司与刘四胡处理好这件事，则刘四胡明天下午一次性退还曹祖能、皮家友100000元。②如果明天未能处理好这件事，则刘四胡于明天下午18时退还曹祖能、皮家友50000元，剩余50000元于本月31日18时退还曹祖能、皮家友，以转账记录为凭证。③刘四胡与曹祖能、皮家友签订的《光热板，交流电路灯安装调试劳务施工协议》作废。欠条约定退还保证金的期限已届满，刘四胡未向曹祖能、皮家友退还该款，曹祖能、皮家友于2019年10月15日诉至本院。 另查明，刘四胡于2019年8月23日、2019年8月26日共向曹祖能、皮家友支付了7200元。 本院认为，本案系二原告承包工程后双方在履行合同过程中产生的纠纷，属于承揽合同纠纷。争议焦点：被告是否应支付二原告及12名工人的经济损失以及利息损失？根据原、被告的陈述及《光热板，交流电路灯安装调试劳务施工协议》内容，可以确认双方在合同中约定的工程内容是政府部门主导的道路工程的附属工程。根据《中国人民共和国合同法》第二百七十二条第三款规定：“禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。本案中，原、被告在合同中约定的工程是由政府部门主导的道路工程附属工程，禁止发包给无相应建筑施工、经营资质的企业和个人进行施工，禁止层层分包，禁止承包人对外（对政府、公众）以挂靠经营的名义进行施工，故原、被告签订的《光热板，交流电路灯安装调试劳务施工协议》违反我国法律禁止性规定，该协议系无效合同。无效的合同自始没有法律约束力。又根据《中华人民共和国合同法》第五十八条：“合同无效或被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方，应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”的规定，二原告要求被告返还原告保证金100000元，被告无异议，且符合法律约定，本院予以支持。关于被告是否应支付二原告及12名工人的经济损失以及利息损失的问题。本院认为，二原告根据无效合同要求被告支付二原告及12名工人的经济损失部分不能得到法律支持，并且二原告未能提供证据证明实际产生的经济损失及其数额，二原告应承担举证不能的不利后果，故对于二原告主张的二原告及12名工人的53200元经济损失部分，本院不予支持。被告出具欠条承诺退还二原告保证金，被告负有应当按照欠条约定退还保证金的义务，但被告未按约定退还保证金，应承担相应的违约责任，因欠条中未对迟延履行产生的利息进行约定，被告不履行退还保证金义务给原告造成的损失，即资金占用期间的利息损失。二原告要求被告支付1500元利息损失，未超过其有权主张的范围，本院予以支持。对被告抗辩被告已支付给二原告7200元，应在其退还给原告保证金100000元中予以扣减，二原告认可收到该款项只同意在二原告主张的第二项诉讼请求的经济损失中予以扣减。本院认为，二原告对已收的款项无异议，被告要求应在其退还给原告保证金100000元中予以扣减7200元的意见合理，本院予以采纳。综上，被告实际应退还二原告保证金92800元并支付利息1500元，合计94300元。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第五十二条、第五十六条、第五十八条、第一百一十三条第一款、第二百七十二条第三款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下： 一、被告刘四胡于本判决生效之日起10日内返还原告曹祖能、皮家友保证金92800元并支付利息1500元，合计94300元； 二、驳回原告曹祖能、皮家友的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费3980元，因本案适用简易程序审理，减半收取1990元，由原告曹祖能、皮家友负担970元，被告刘四胡负担1020元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省西双版纳傣族自治州中级人民法院。 双方当事人在上诉期限内均未提起上诉的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后法律规定的期限内向本院申请强制执行。申请强制执行的期限为两年。 审判员  玉金罕 二〇一九年十二月二十四日 书记员  刀 艳