河北省石家庄市长安区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）冀0102行初141号 原告沈广森，男，1956年11月18日出生，现住石家庄市长安区。 被告石家庄市公安局长安分局，住所地石家庄市长安区长征街46号。 法定代表人刘晓，局长。 委托代理人刘某某，该局法制大队民警。 委托代理人高某某，该局广安派出所民警。 第三人张某某，男，1963年9月9日出生，汉族，现住石家庄棉三生活区。 原告沈广森不服被告石家庄市公安局长安分局行政处罚决定一案，于2019年11月4日向本院提起行政诉讼。本院同日受理后，于2019年11月7日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年11月29日公开开庭审理了本案。原告沈广森，被告石家庄市公安局长安分局的委托代理人刘某某、高某某，第三人张某某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告石家庄市公安局长安分局于2019年7月10日作出长公（广）行罚决字（2019）0368号行政处罚决定，该决定书叙述：2019年5月25日18时30分许，违法嫌疑人沈广森路过棉三小区53号楼西楼头时发现张某某正在看下象棋，违法嫌疑人沈广森遂即手持工具来到受害人张某某身后，违法嫌疑人沈广森一声不吭就对张某某动手，使用工具杵张某某，造成张某某右眼角流血，身上也有多处伤痕。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，现决定对沈广森行政拘留六日，并处罚款贰佰元整，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十一条第一款之规定，收缴1个啤酒起子。 原告沈广森诉称，首先没有收缴第三人致伤工具；其次，是第三人自伤，被告审查判断证据违法，没有对我的血衣、外伤进行鉴定，而是采取置之不理的态度，在调解中不依法调解，未向我与第三人出示证据，也没有说明理由，并在事后向我收取费用。综上，我认为被告作出的行政处罚缺乏事实与法律依据，侵犯了我的合法权益，现向法院提起诉讼，请求确认长公（广）行罚决字（2019）0368号行政处罚违法，原告沈广森向本院提交了以下证据：1、石家庄市公安局长安分局长公（广）行罚决字（2019）0368号行政处罚决定书；2、照片复印件；3、2019年10月21日沈广森出具的《张某某使用致伤工具说明》；4、河北省医疗门诊收费票据、治疗费预收证明。 被告石家庄市公安局长安分局辩称：一、长安分局依法查明的案件事实。2019年5月25日18时30分许，原告沈广森路过棉三小区53号楼西楼头时发现张某某正在看下象棋，原告沈广森手持工具（啤酒起子）来到受害人张某某身后，一声不吭就对张某某动手，使用工具（啤酒起子）杵张某某，造成张某某右眼角流血，身上也有多处伤痕。以上事实有报警人陈伟华的询问笔录、原告沈广森的供述、受害人张某某的询问笔录、证人沈某、牛某、陈某1、陈某2、郭某的询问笔录、受害人张某某的伤情鉴定文书、原告沈广森使用的殴打工具啤酒起子、检查笔录、受害人张某某的受伤照片和医院票据、抓获经过等证据为证。（一）案件发生起因。原告沈广森自称因案发前月一个月与张某某下象棋发生争执、推搡，被看下象棋的群众拉开，沈广森未采取法律渠道去解决，但其对张某某怀恨在心。（二）原告的违法行为。案发当日原告沈广森路过棉三小区53号楼西侧时发现张某某在看他人下象棋，原告沈广森来到张某某身后一声不吭使用工具杵张某某，造成张某某右眼角流血，身上也有多处伤痕。经石家庄市公安局物证鉴定所，公冀石鉴伤检字（2019）473号法医学人体损伤程度鉴定书认定为轻微伤。（三）认定原告的违法事实及证据。案发当天公安机关依法对原告沈广森及其妻子牛某、其弟弟沈某进行了询问，原告沈广森承认自己手持工具从张某某背后杵张某某，造成张某某右眼角流血受伤的违法事实。证据1沈广森询问笔录第4页倒数第1行“就是1个月前二平因为下棋打了我一顿，……，我就走到他背后用啤酒起子戳了二平后背一下”；第5页倒数第7行，“我就用啤酒起子戳了他一下”。证据2沈广森妻子牛某询问笔录第2页“……他放下酒就过去了，见他用手（记不得哪只手）拍张某某后背了，张某某就站起来将他推到在地下了，两人就在地上厮打起来，我就过去拉，见沈广森手里拿着东西，把他手里的东西夺下来，一看是一把开啤酒的起子，……见着张某某的头流血了，……”；第3页正数第2行“张某某右眼眶上面流血了，沈广森手、后背腿有划伤”，问：知道他们的伤是怎么造成的吗？答：他们相互推到在地上磕的。证据3沈广森弟弟沈某询问笔录第2页“你见到他们用东西打了吗？答：我过去拉架的时候对方手里还拿着一根鱼竿，拉开后还去拿了一块砖，我过去拦住了说：你们非要将事闹大是吧”，没有见他们用东西打，当时两个滚到一起乱打，看不清用东西打了。问：你哥手里拿东西了吗？没见，……；问：他们受伤了吗？答：对方右眼眶上面流血了，我哥面部没有伤，身上有没有伤不知道“。证据4受害人张某某的询问笔录和同时在场证人陈某1、陈某2、郭某等没有利害冲突的多人也都做了证言，证实了原告沈广森一声不吭上来就伤害张某某的事实，证实了张某某右眼眶流血的事实。以上事实，由原告沈广森询问笔录，受害人张某某询问笔录，其他在场证人的证言足以证实，所有证据材料均系依法取证，公安机关认定原告沈广森的违法事实清楚、证据确凿充分，受害人张某某之伤非自伤，而是原告沈广森故意伤害张某某所致。（四）原告所述第三人张某某作案工具。多份证据材料证实第三人张某某手持的鱼竿是案发前其妻子陈卫华刚刚给他的，原告沈广森从第三人张某某背后持械故意伤害张某某，引发两人厮打，没有证据证实受害人张某某使用鱼竿殴打了原告沈广森，故鱼竿不属于作案工具，收缴没有依据。（五）调解处理情况。案发后考虑到原告沈广森与张某某是邻里关系，双方也希望调解处理。原告沈广森不愿意承担自己给受害人张某某造成的伤害后果，也不愿意承担受害人张某某的住院治疗费用，强调自己也受伤了，不赔礼道歉，想着各自看各自的病了事，受害人张某某不同意调解。二、公安机关依法定程序办理案件。2019年5月25日我局接警后迅速出警并立即开展调查取证。结合案发当天，我局依法对原告沈广森进行了人身安全检查，制作了检查笔录。原告身上确实有伤，伤情轻微，系本人在公共场所公然故意伤害张某某，受害人张某某作出自卫反应过程形成的，我局在处罚裁量时，酌情考虑了此情节，未顶格处罚违反治安管理人沈广森，符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，两罚得当，同时落实了该法第五条治安管理处罚必须以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当，坚持了教育与处罚相结合的原则。在作出行政处罚前，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第三十一条、第九十四条的规定，告知原告沈广森对其作出治安管理处罚的事实、理由及依据，并告知沈广森依法享有的权利，沈广森未提出陈述和申辩，没有提出异议，侦查结束。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第九十五条第（一）项，确有依法应当给予治安管理处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况作出处罚决定，我局对原告沈广森行政拘留六日，并处罚款贰佰元。上述行政处罚决定依法送达沈广森，告知其救济权利。我局从案件受理、调查、作出决定、送达行政处罚决定书的全过程均是依法进行，程序合法。三、关于收取费用。沈广森称事后向其收取费用一事，是2019年7月10日办案民警将其送至石家庄市拘留所执行拘留时，石家庄市拘留所对入所人员的体检费，每人200元，拘留所给原告沈广森提供了治疗心脏病药物费用100元，共计300元。石家庄市拘留所负责医生当场给原告沈广森开具收据，因原告沈广森未携带钱物，办案民警个人帮其垫付，原告沈广森执行拘留完毕出所后，民警多次向原告沈广森索要，沈广森拒绝，后民警联系上其子沈某庆说明此事，沈某庆深表歉意，才将民警个人垫付的300元代为归还。综上所述，我局认定事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律正确，处罚种类、幅度与违反治安管理行为的性质、情节、社会危害程度相当。故原告沈广森的诉讼请求不成立，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。被告石家庄市公安局长安分局为证明其主张向本院提交了以下证据：1、受案登记表、受案回执；2、传唤证、被传唤人家属通知书；3、2019年5月25日、7月10日检查笔录；4、石家庄市公安局长安分局长公（广）证保决字（2019）0083号《证据保全决定书》、证据保全清单、接受证据清单；5、石家庄市公安局物证鉴定所公冀石鉴伤检字（2019）473号《鉴定文书》、石家庄市公安局长安分局长公（广）行鉴通字（2019）第0071号《鉴定意见通知书》；6、石家庄市公安局长安分局长公（广）缴（2019）0198号《收缴物品清单》；7、2019年5月25日、7月10日沈广森的询问笔录、行政案件权利义务告知书；8、2019年5月27日陈伟华的询问笔录、行政案件权利义务告知书；9、2019年5月28日张某某的询问笔录、行政案件权利义务告知书；10、2019年5月25日沈某的询问笔录、行政案件权利义务告知书；11、2019年5月25日牛某的询问笔录、行政案件权利义务告知书；12、2019年5月25日张某某的伤情照片复印件；13、公安行政处罚告知笔录、行政处罚决定书；14、行政拘留家属通知书、河北省石家庄市拘留所《执行回执》；15、河北省医疗门诊收费票据复印件（张某某）；16、2019年5月25日沈广森的伤情照片和沈广森随身检查出的啤酒起子照片复印件；17、沈广森残疾人证复印件；18、河北省代收罚款收据；18、电话查询记录；19、石家庄公安局博物馆警务站民警刘辉、辅警李红闪出具的抓获经过；20、事发现场照片复印件；21、2019年5月25日长安分局广安派出所出具的《情况说明》；22、2019年5月27日河北医科大学第二医院ＸＸ检查报告单（沈广森）。 第三人张某某述称，我觉得被告作出的行政处罚合理合法。第三人张某某为证明其主张向本院提交了以下证据：1、住院病案首页；2、入出院记录；3、检查报告单据复印件；4、长期医嘱、临时医嘱。 经审理查明，原告沈广森与第三人张某某现均居住在石家庄市长安区棉三小区。2019年5月25日18时左右原告沈广森路过棉三小区53栋西楼头时，将正在看下棋的第三人张某某打伤。当日被告石家庄市公安局长安分局就第三人张某某被殴打一案立案受理。于2019年7月10日作出长公（广）行罚决字（2019）0368号行政处罚决定，决定对原告沈广森行政拘留六日，并处罚款贰佰元，收缴1个啤酒起子。同日将该决定书送达原告。 另查明，2019年6月3日石家庄市公安局物证鉴定所出具了公冀石鉴伤检字（2019）473号《法医学人体损伤程度鉴定书》，载明：“三、论证1、根据检验所见及病历记载，张某某身体各部位损伤的性状、特征，符合钝性外力作用所致。2、外力致张某某头面部、躯干、四肢多发损伤，根据《人体损伤程度鉴定标准》第5.1.5b、5.2.5a、5.11.4a条之规定，其损伤程度已达轻微伤鉴定标准。四、鉴定意见综上：张某某之损伤属轻微伤”。 原告沈广森和第三人张某某在被告处接受询问时均表示双方曾经因为下棋发生过争执，事发之日系原告沈广森在张某某未察觉的状态下先行动手打伤张某某。 本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第七条、第九条的规定：“扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。”、“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作”，被告石家庄市公安局长安分局作为县级公安机关，依法有权对原告沈广森违反治安管理的行为作出行政处罚。被告石家庄市公安局长安分局在受理案件后，依法履行了传唤、调查取证、通知家属、处罚前告知、作出处罚决定、送达法律文书等法定程序；被告依据其调查，查实了原告沈广森殴打第三人张某某至其受伤的事实，认为原告沈广森的行为已经违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款”，对原告沈广森作出的行政处罚决定，事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，本院予以支持。现原告沈广森主张理据不足，对其诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告沈广森的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告沈广森负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。 审 判 长  胡玫洁 人民陪审员  党红华 人民陪审员  谷利霞 二〇一九年十二月十二日 书 记 员  廉志奎