北京市西城区人民法院民 事 判 决 书（2018）京0102民初5800号原告：北京城乡欣瑞建设有限公司，住所地北京市西城区鸭子桥路6号。法定代表人：沈清，董事长。委托诉讼代理人：马惠启，北京市证信律师事务所律师。委托诉讼代理人：王超，北京市证信律师事务所律师。被告：田国忠，男，1964年8月9日出生，汉族，北京城乡欣瑞建设有限公司员工，住北京市西城区。委托诉讼代理人：王雷，北京国贤律师事务所律师。委托诉讼代理人：孟莉莉，北京金诚同达律师事务所律师。原告北京城乡欣瑞建设有限公司（以下简称城乡欣瑞公司）与被告田国忠借款合同纠纷一案，本院依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告城乡欣瑞公司之委托诉讼代理人马惠启，被告田国忠及委托诉讼代理人王雷、孟莉莉到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告城乡欣瑞公司向本院提出诉讼请求：1、田国忠向城乡欣瑞公司返还欠款1020万元；2、田国忠支付利息损失（以实际欠款为基数，自2014年4月30日起至2019年8月19日止，按照中国人民银行同期贷款利率的标准计算，自2019年8月20日起至实际付清之日止，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率标准计算）；3、田国忠承担本案诉讼费用。事实及理由：田国忠是城乡欣瑞公司单位职工，为促进企业发展，提高职工的工作积极性，城乡欣瑞公司在对外承揽工程上，逐步推进内部承包方式经营。2012年间，位于内蒙古自治区海拉尔市有两个项目需要实施，经过城乡欣瑞公司决定，设立海拉尔项目部，由田国忠承包经营海拉尔项目部的两个工程。城乡欣瑞公司、田国忠分别就海拉尔市的四个项目签署了《承包经营协议》。在田国忠承包经营期间，田国忠多次以资金紧张为由向城乡欣瑞公司借款，田国忠对借款应承担归还义务。被告田国忠辩称：海拉尔市的“百悦花园一期”和“海拉尔铁路职工住宅小区”两项工程均以城乡欣瑞公司名义同项目发包方签订合同。田国忠保证工程质量完成了项目的各项施工，直至发包方签署项目验收报告。田国忠整理相关证据，准备起诉城乡欣瑞公司支付两项工程收益。城乡欣瑞公司支付的总计为1020万元的五笔款项都是用于“百悦花园一期”和“海拉尔铁路职工住宅小区”两项工程，由工程的项目部收取和使用，不是田国忠个人借款，这些款项不应由田国忠承担。城乡欣瑞公司与田国忠之间存在承包合同关系，就海拉尔市的4个项目签订4份承包合同，合同约定由田国忠自负盈亏，实际上在工程施工期间的资金一部分是田国忠自筹的，一部分是公司给的。4个项目统一归1个项目部管理。至2014年初，城乡欣瑞公司委派一名项目经理刘东昉到项目部，田国忠在项目部待到年底，之后城乡欣瑞公司通知让田国忠不再负责项目部的4个工程，至今田国忠与城乡欣瑞公司仍存在劳动合同关系。通过审查当事人所提交的证据，结合当事人在本案审理过程中的陈述，本院对本案查明以下事实：（一）《承包经营协议》2011年4月25日，城乡欣瑞公司（甲方）与田国忠（乙方）签订《承包经营协议》，约定：海拉尔火车站回迁安置工程，建筑面积104994平方米,合同额19402.98万元，......为落实承包经营责任制，......达成如下协议。2012年11月15日，城乡欣瑞公司（甲方）与田国忠（乙方）签订《承包经营协议》，约定：百悦花园一期施工工程，建筑面积33619.09平方米,合同额46668196.20元，......为落实承包经营责任制，......达成如下协议。2012年12月10日，城乡欣瑞公司（甲方）与田国忠（乙方）签订《承包经营协议》，约定：海拉尔机务铁路职工住宅小区（草原康城）一期二标段G8、G13、D12、D21、D22＃、D21裙房、D21地下室、D22＃地下室工程，建筑面积26840.61平方米,合同额43959800元，......为落实承包经营责任制，......达成如下协议。2012年12月10日，城乡欣瑞公司（甲方）与田国忠（乙方）签订《承包经营协议》，约定：海拉尔机务铁路职工住宅小区（草原康城）二期二标段G11、G12工程，建筑面积18996.70平方米,合同额34655100元，......为落实承包经营责任制，......达成如下协议。上述协议均约定：1、乙方完全接受《城乡欣瑞公司承包经营管理办法》之规定，并承诺遵照执行。2、本工程经营管理实行乙方自筹资金、自主经营，自负盈亏、独立核算的承包经营模式。3、经乙方申请，甲方同意乙方承包本工程，乙方应按合同额的3%向甲方缴纳管理费，其中1%作为工程质量、安全、文明施工、劳务管理保证金，实现公司下达各项指标、保修期满后返还。管理费最终收取额按工程结算价进行调整。本工程所涉及的由甲方向政府部门及相关部门缴纳的税、费由乙方承担并另行支付。4、乙方享有承包项目经营管理和工程管理权利，乙方为项目经营管理第一责任人。14、根据乙方工作需要，甲方刻制“北京城乡欣瑞建设有限公司项目部（以下简称项目部）（分公司可刻制分公司印章及财务专用章）”印章，印章交由乙方管理使用。乙方要在甲方授权范围内使用印章，只可用于呈报文件、联络工作使用，不得对外签订任何经济合同，不得对外签订任何法律文件等。20、......甲方接管前，承包项目所造成的经济损失由承包人承担。（二）《借款协议》2013年至2014年期间，城乡欣瑞公司与项目部签订5份《借款协议》，借款金额及借款时间分别为：2013年8月1日，借款300万元。2013年12月23日，借款350万元。2013年12月24日，借款50万元。2014年1月27日，借款220万元。2014年1月28日，借款100万元。借款事由均为项目部资金紧张，特向公司借款。城乡欣瑞公司与项目部均在上述协议上加盖了公章。田国忠在答辩状及证据交换谈话时，均认可城乡欣瑞公司支付的1020万元都用于百悦花园一期和海拉尔铁路职工住宅小区两项工程，由工程的项目部收取和使用，用于偿还项目部的对外债务。田国忠认可2014年3月前，项目部由田国忠自主经营，自负盈亏、独立核算。上述事实，有当事人提交的《承包经营协议》、《借款协议》、当事人陈述及庭审笔录在案佐证。本院认为：《中华人民共和国合同法》（以下简称《合同法》）第八条规定，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务,不得擅自变更或者解除合同。第六十条规定，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。《借款协议》、《承包经营协议》对双方当事人具有约束力，双方当事人均应当按照协议的约定行使权利、履行义务。本案中，城乡欣瑞公司依据《借款协议》向田国忠出借款项，现依据《借款协议》和《承包经营协议》的约定主张借款的返还，故《借款协议》为基础合同，本案应为借款合同纠纷。首先，《借款协议》虽然只加盖了项目部公章，没有田国忠的签字，但协议签订的期间，依据《投资合作协议书》的约定，项目部印章由田国忠管理使用，且田国忠认可城乡欣瑞公司支付的1020万元都由工程的项目部收取和使用，用于偿还项目部的对外债务，故本院确认项目部向城乡欣瑞公司借款1020万元。其次，根据《投资合作协议书》的约定以及田国忠自认的内容，可以认定2014年3月前，项目部由自筹资金、自主经营，自负盈亏、独立核算，承包项目所造成的经济损失由田国忠承担。综上，田国忠应对项目部的借款1020万元承担还款责任，城乡欣瑞公司要求田国忠返还欠款1020万元的诉讼请求，具有事实及法律依据，本院予以确认。田国忠与城乡欣瑞公司如就工程结算有争议，属于另一法律关系，可另行处理。关于利息损失的问题，鉴于上述《借款协议》未明确约定还款期限，故城乡欣瑞公司有权随时向田国忠主张还款。现城乡欣瑞公司未能提供证据证明起诉前曾向田国忠主张过返还，故本院以本案起诉状送达田国忠之日即2018年3月1日，视为城乡欣瑞公司向田国忠提出返还借款的主张，但应当给予合理期限，综合上述因素，本院酌情确认利息损失的起算日为2018年4月1日。为深化利率市场化改革，推动降低实体利率水平，自2019年8月20日起，中国人民银行已经授权全国银行间同业拆借中心于每月20日公布贷款市场报价利率,中国人民银行贷款基准利率这一标准已经取消。因此，自此之后裁判贷款利息的基本标准应改为全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率。综上，城乡欣瑞公司主张田国忠支付利息损失（以实际欠款为基数，自2018年4月1日起至2019年8月19日止，按照中国人民银行同期贷款利率的标准计算，自2019年8月20日起至实际付清之日止，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率标准计算）的诉讼请求，本院予以支持，超出部分不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第二百零六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、被告田国忠于本判决生效后十日内向原告北京城乡欣瑞建设有限公司返还借款1020万元；二、被告田国忠于本判决生效后十日内向原告北京城乡欣瑞建设有限公司支付利息损失（以实际欠款为基数，自2018年4月1日起至2019年8月19日止，按照中国人民银行同期贷款利率的标准计算，自2019年8月20日起至实际付清之日止，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率标准计算）；三、驳回原告北京城乡欣瑞建设有限公司的其他诉讼请求。如果被告田国忠未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费83000元，由原告城乡欣瑞公司负担10000元（已交纳），由被告田国忠负担73000元（于本判决生效后七日内交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时按照不服本判决部分的上诉请求数额，交纳上诉案件受理费，上诉于北京市第二中级人民法院。上诉期满后七日内仍未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  张 彤人民陪审员  娄志杰人民陪审员  杨 敬二〇一九年十二月二十五日法官 助理  于仰震书 记 员  索 倩书 记 员  陈凯枫