成都市成华区人民法院 执 行 裁 定 书 （2019）川0108执异369号 案外人：四川省金雁建设有限责任公司，住所地成都市武侯区晋阳路184号金雁大厦8楼B2。 法定代表人：冯卫。 委托诉讼代理人：蔡伟，四川泰常律师事务所律师，特别授权。 委托诉讼代理人：孙伟，四川泰常律师事务所律师，一般授权。 申请执行人：成都嘉利鑫贸易有限公司，住所地成都市成华区东三环路二段龙潭工业园。 法定代表人：肖全英。 被执行人：四川省阿尔文建设有限公司，住所地大竹县白塔街道新生街235号。 法定代表人：刘运中。 被执行人：四川益兴房地产开发有限公司，住所地成都市武侯区洗面桥街27号1-2幢2层3号。 法定代表人：刘家蓉。 本院在执行（2017）川0108执1540号成都嘉利鑫贸易有限公司（以下简称嘉利鑫公司）与四川省阿尔文建设有限公司（以下简称阿尔文公司）、四川益兴房地产开发有限公司（以下简称益兴公司）买卖合同纠纷一案中，案外人四川省金雁建设有限责任公司（以下简称金雁公司）于2019年12月3日对本院扣划德昌县城乡规划建设和住房保障局名下账户的存款XXX万元（以下简称案涉款项）提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。 案外人金雁公司称，益兴公司开发德昌县“德泰广场”、“德泰家园”项目过程中，因无法正常清偿债务，导致债务人纷纷起诉、工程停工，由此导致两处楼盘停工成为烂尾楼。为此，德昌县县委、政府及法院作出复工方案：重新引进建筑施工企业对未完成工程进行复工、续建；由德昌县城乡规划建设和住房保障局(以下简称德昌县规建局)设立项目资金监管账户,复建过程中所售房屋(住房、商铺、已售房屋缴纳的尾款)的销售款全部进入监管账户，每一笔资金的支出均经领导小组会议研究确定，按照复工方案和会议精神拨付，优先支付复建工程款；其余工程款、银行抵押债权及普通债权进行清理确认，待工程竣工后，在销售款支付续建工程项目后在政府和法院监督下依法清偿。在德昌县政府部门的主持下，益兴公司根据复工方案引入中交第二公司四川有限公司作为投资方，引入案外人作为施工总承包负责益兴公司名下德泰广场、德泰家园两处楼盘复工建设。“德泰广场”项目于2018年7月20日竣工，复建工程款XXX余万元，至今未支付给案外人；“德泰家园”尚未全面完工，因资金困难，至今已有5个月未拨付案外人工程进度款，该项目拖欠案外人工程款约XXXX万元。所有的销售资金全部进入德昌县规建局开设的资金监管账户，并严格按照政府要求监管支付。现因申请执行人与被执行人买卖合同纠纷一案，本院扣划了案涉款项。案外人认为，根据法律规定，案外人的建设工程款具有优先权；根据德昌县委县政府的项目复工方案，以及与被益兴公司的《建设工程施工合同》，案外人的工程款不仅享有优先权，而且优先于之前已经产生的工程款。扣划此款项侵害了案外人的优先权，因此，不仅应当退还本次被扣划的XXX万元，还应中止执行本案件，特提出执行异议请求。 经审查查明，因嘉利鑫公司与阿尔文公司、益兴公司、益兴公司德昌分公司买卖合同纠纷一案，本院于2016年9月14日作出（2016）川0108民初138号《民事判决书》，判决：“一、被告四川省阿尔文建设有限公司应于本判决生效之日起十日内向原告成都嘉利鑫贸易有限公司支付钢材货款XXXXX元，利息291416元，合计4851714元。二、被告四川省阿尔文建设有限公司于本判决生效之日起十日内向原告成都嘉利鑫贸易有限公司支付违约金，该违约金为以XXXX元为基数，从2015年12月28日起按年利率12%的标准计付至被告四川省阿尔文建设有限公司付清货款之日止。三、被告四川益兴房地产开发有限公司对被告四川省阿尔文建设有限公司的上述给付义务承担连带清偿责任……”该判决生效后，申请执行人嘉利鑫公司于2017年6月19日向本院申请强制执行，本院以（2017）川0108执1540号案件予以受理。 2019年10月15日，本院作出（2017）川0108执1540号之十三、十四《执行裁定书》，分别裁定：“扣划德昌县城乡规划建设和住房保障局名下账号为23×××08账户的存款6500000元至成都市成华区人民法院。”“扣划德昌县城乡规划建设和住房保障局名下账号为23×××08账户的存款XXXX元至成都市成华区人民法院。”并于2019年10月16日向工商银行德昌支行送达了（2017）川0108执1540号之十三、十四《执行裁定书》及《协助划拨存款通知书》，工商银行德昌支行据此扣划了案涉款项。后案外人向本院提出书面异议。 另查明，2017年5月2日，德昌县人民政府召开会议，专题研究益兴公司烂尾楼解决的相关事宜，作出《关于益兴房地产开发公司德泰家园和德泰广场项目复建的建议》，载明：“县规建局及法院对复盘建设公司的建设资金、材料渠道等进行有效监管；购房款要打入法院指定账户，优先用于支付本次复建施工方工程款及前期拖欠民工工资、材料费。”后德昌县规建局设立项目资金监管账户（即案涉款项所在账户）,复建过程中所售房屋的销售款全部进入监管账户。 2017年7月16日，益兴公司、中交第二公路工程四川有限公司与金雁公司通过招投标形式签订了德泰广场、德泰家园建设工程施工合同，约定由金雁公司承包德泰广场、德泰花园未完工程及后续工程项目，资金由益兴公司和中交第二公路工程四川有限公司自筹，签约合同价分别为XXXXXX元和XXXXX元。 再查明，因本院审理德昌县规建局与嘉利鑫公司、益兴公司、阿尔文公司案外人执行异议之诉一案，德昌县规建局提起上诉，四川省成都市中级人民法院于2019年7月5日作出（2019）川01民终10006号《民事裁定书》，该裁定认定：“账户为23×××08，户名为‘德昌县城乡规划建设和住房保障局’，该账户于2017年11月7日开户，系益兴房地产公司所开发的‘德泰家园’、‘德泰广场’陷入困境后，为便于资金监管设立的资金专用账户。购房款必须打入监管账户。” 以上事实，有（2016）川0108民初138号《民事判决书》、（2017）川0108执1540号之十三、十四《执行裁定书》及《协助划拨存款通知书》、《关于益兴房地产开发公司德泰家园和德泰广场项目复建的建议》、德泰广场、德泰家园建设工程施工合同、（2019）川01民终10006号《民事裁定书》等证据予以证实。 本院认为，《中华人民共和国合同法》第286条规定：“发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。”依照该条规定，建设工程优先受偿权是指承包人对于建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款享有优先于一般债权受偿的权利。本案中，本院扣划的款项系益兴公司通过出售其开发的房产取得的购房款，而非案涉工程经依法折价或拍卖获得的价款。案外人金雁公司依据其对案涉工程享有的建设工程优先受偿权主张排除本案执行，但本院在本案中扣划的资金并非金雁公司行使建设工程优先受偿权的适格对象，故金雁公司的异议请求并无事实依据。本院不予支持。 据此，依照《中华人名共和国民事诉讼法》第二百二十七条之规定、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十七条之规定，裁定如下： 驳回案外人四川省金雁建设有限责任公司的异议请求。 案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，应当依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自本裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。 审 判 长  李任舟 人民陪审员  叶小蓉 人民陪审员  韩红红 二〇一九年十二月十六日 书 记 员  易晓兰