广东省广州市从化区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0117民初5421号原告：广州市从化区城郊街三将军村第一经济合作社，所在地广州市从化区城郊街三将军村第一经济合作社。法定代表人：叶见锋，社长。委托诉讼代理人：邝灼枢、黄诗韵，均系广东广从律师事务所律师。被告：广州市从化区农业技术推广中心，住所地广州市从化区城郊街旺城大道323号，统一社会信用代码12440118791011979R。法定代表人：肖妙玲，主任。委托诉讼代理人：谢丽兴，广东政衡律师事务所律师。原告广州市从化区城郊街三将军村第一经济合作社(以下简称一社）与被告广州市从化区农业技术推广中心（以下简称推广中心）土地租赁合同纠纷一案，本院于2019年10月30日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告一社的法定代表人叶见锋及其委托诉讼代理人邝灼枢,被告推广中心的委托诉讼代理人谢丽兴到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称：1997年4月8日，原告与从化市果树研究所（因机构改革现更名为“广州市农业技术推广中心”）签订了《租赁土地合同书》，约定原告将土名为望成见，第一幅东至水波大荔枝树路边，西至木记果园深坑为界，南至村鱼塘面水圳，北至横路为界的土地；第二幅为木记果园脚，东至大深坑为界，西至竹坑鱼塘竹坑山为界，南至竹坑鱼塘面为界，北至路为界的土地。第三幅木记果园面为界，东至大深坑为界，西至竹坑山为界，南至木记果园上坣为界，北至一社山地为界的草地（总面积壹佰壹拾亩）出租给被告使用。合同签订后，原告如约将涉案土地交付给被告使用。因涉案土地为草地，合同第二条“本山地租用期为一百年。即由一九九七年三月二十六日起至二零九七年三月二十六日止，期满后按一九分成，甲方得一成，乙方得九成，如国家征地，土地及青苗补偿费甲、乙双方按一九分成，即甲方得一成，乙方得九成。”违反了《农村土地承包法》第二十一条“耕地的承包期为三十年，草地的承包期为三十年至五十年，林地的承包期为三十年至七十年”之规定，故合同约定租赁期为一百年属无效。该条款约定租赁期满后，集体所有的案涉土地90%归被告亦违反我国的土地政策，属无效条款。为此，请求法院判令：⒈确认原、被告双方于1997年4月8日签订的《租赁土地合同书》第二条“本山地租用期为一百年。即由一九九七年三月二十六日起至二零九七年三月二十六日止，期满后按一九分成，甲方得一成，乙方得九成，如国家征地，土地及青苗补偿费甲、乙双方按一九分成，即甲方得一成，乙方得九成”无效；⒉本案诉讼费由被告承担。诉讼中，原告向本院提交了《合同书》1份，证明原、被告双方签订的合同名为土地租赁合同（含附件）实为土地买卖合同。被告辩称：⒈《租赁土地合同书》双方当事人都具有签订合同的主体资格。本《租赁土地合同书》涉及的山地属一社集体所有，其有权发包，从化果树所[2006年5月23日，从化市良种繁殖育场和农科所、果科所合并成立从化市农业科技推广中心；2010年4月19日，从化市农业科技推广中心更名为从化市农业技术推广中心]有权承包该山地。⒉1997年4月8日签订的《租赁土地合同书》程序符合法律规定，合同约定是双方当事人真实意思表示，内容符合法律规定。⒊《中华人民共和国农村土地承包法》第六十二条的规定，原告和我推广中心签订的合同是有效的。另《租赁土地合同书》第二条约定，“期满后按一九分成，甲方得一成，乙方得九成，如国家征地，土地及青苗补偿费甲乙双方按一九分成，即甲方得一成、乙方得九成”，是双方真实意思表示，亦没有违反法律禁止性规定，是合法有效的，故请法院驳回原告的全部诉讼请求。诉讼中，被告向本院提交了以下证据：⒈从化市机构编制委员会办公室文件，从编[2006]24号《关于成立从化市农业科技推广中心的通知》（复印件），证明2006年5月23日从化市农科所、果科所、良种场三场（所）合并为从化市农业科技推广中心。⒉从化市机构编制委员会办公室文件，从编[2010]12号《关于市农业科技推广中心更名等问题的批复》（复印件），证明2010年4月19日，从化市农业科技推广中心更名为从化市农业技术推广中心。经审理查明：1997年4月8日，原告作为甲方与从化市果树科学研究所（2006年5月23日，从化市良种繁殖育场和农科所、果科所合并成立从化市农业科技推广中心；2010年4月19日，从化市农业科技推广中心更名为从化市农业技术推广中心，2016年8月3日更名为推广中心即本案被告）作为乙方签订了《租赁土地合同书》约定，甲方将部分山地（面积壹佰壹拾亩）租给乙方，乙方租后办经济实体综合性基地，具体协议如下：⒈土名为望成见，第一幅东至水波大荔枝树路边，西至木记果园深坑为界，南至村鱼塘面水圳，北至横路为界；第二幅为木记果园脚，东至大深坑为界，西至竹坑鱼塘竹坑山为界，南至竹坑鱼塘面为界，北至路为界。第三幅木记果园面为界，东至大深坑为界，西至竹坑山为界，南至木记果园上坣为界，北至一社山地为界；总面积壹佰壹拾亩。⒉本山地租用期为一百年。即由一九九七年三月二十六日起至二零九七年三月二十六日止，期满后按一九分成，甲方得一成，乙方得九成，如国家征地，土地及青苗补偿费甲、乙双方按一九分成，即甲方得一成，乙方得九成。该合同经原、被告盖章确认并经双方法定代表人签名确认。合同附件有一社社员的签名，并标注“同意卖山坡地签名”的字样。合同签订后，原、被告双方实际履行的合同约定的各项权利和义务。本院认为，本案为土地租赁合同纠纷，经本院释明，原告明确表示本案纠纷仅主张《土地租赁合同》第二条约定的条款无效，不主张双方签订的《土地租赁合同》无效。故本案争议的主要焦点是：原、被告双方签订的《土地租赁合同》第二条是否违反法律、法规的强制性规定，原告提起本案合同条款无效之诉是否符合法律的规定。关于本案的租赁期限问题。规定租赁期限不得超过20年是1999年10月1日起施行的《中华人民共和国合同法》，规定“耕地的承包期为30年，草地的承包期为30年至50年，林地的承包期为30年至70年”是2003年3月1日起施行的《中华人民共和国农村土地承包法》。本案中，涉案合同的签订时间为1997年4月8日，当时法律没有对租赁合同的期限作出强制性规定，根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释（一）》第一条规定，合同法实施以前成立的合同发生纠纷起诉到人民法院的，适用当时的法律规定。《中华人民共和国农村土地承包法》第六十二条规定：“本法实施前已经按照国家有关农村土地承包的规定承包，包括承包期限长于本法规定的，本法实施后继续有效，不得重新承包土地。未向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书的，应当补发证书。”故原告主张本案约定的租赁期限条款无效，于法无据，本院不予支持。关于合同约定“如国家征地，土地及青苗补偿费甲、乙双方按一九分成，即甲方得一成，乙方得九成”的理解问题。本案中，双方签订的合同已实际履行20余年，双方约定如国家征地，土地及青苗补偿费按一九分成，属于附条件约定的条款。原告一社作为集体经济组织有权对集体的财产进行处分，该条款是双方当事人的真实意思表示，其内容未违反法律法规的禁止性规定。故原告认为双方约定“一九分成”改变了土地的分配性质，属约定无效，无合同和法律依据，本院不予支持。综上所述，依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释（一）》第一条，《中华人民共和国农村土地承包法》第六十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：驳回原告广州市从化区城郊街三将军村第一经济合作社全部诉讼请求。本案受理费2585元，由原告广州市从化区城郊街三将军村第一经济合作社负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。当事人上诉的，应在递交上诉状之次日起七日内按不服一审判决部分的上诉请求数额向广东省广州市中级人民法院预交上诉案件受理费。逾期不交的，按自动撤回上诉处理。审判员  周建汉二〇一九年十二月二十七日书记员  黄文思