黑龙江省绥化市北林区人民法院刑 事 判 决 书（2019）黑1202刑初243号公诉机关绥化市北林区人民检察院。被告人蔡立嵩，男，1971年2月14日出生，汉族，出生地黑龙江省海伦市，大学文化，中共党员，原系海伦市公安局向阳派出所所长，住海伦市。因办理案件中有串供或者伪造、隐匿、毁灭证据的行为于2019年6月29日被绥化市北林区纪委监委采取留置。因涉嫌犯行贿罪于2019年7月15日绥化市北林区人民检察院决定对其刑事拘留；同年7月23日绥化市北林区人民检察院决定对其逮捕，并于当日执行。本院于2019年12月23日决定对其取保候审。辩护人唐德明，黑龙江鑫才律师事务所律师。绥化市北林区人民检察院以绥北检二部刑诉［2019］2号起诉书指控被告人蔡立嵩犯行贿罪一案，于2019年8月7日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2019年8月27日、2019年12月6日公开开庭审理了本案。绥化市北林区人民检察院指派检察员**出庭支持公诉。被告人蔡立嵩及其辩护人唐德明到庭参加诉讼。现已审理终结。绥化市北林区人民检察院指控：2008年7、8月份，被告人蔡立嵩在任海伦市公安局治安大队中队长期间，为了谋求职务上提拔晋升，在海伦市农发银行后院赵某1曾居住过的宿舍门口，送给时任海伦市公安局局长赵某1（另案处理）男款“欧米茄”牌手表一块。2009年9、10月份（中秋节前）被告人蔡立嵩为了谋求职务上提拔晋升，在哈尔滨市南岗区中山路260号晶鑫热带雨林水疗会馆一客房内，送给时任海伦市公安局局长赵某1人民币70000元，2009年12月份经赵某1提名，海伦市公安局党委任命蔡立嵩为海伦市公安局向阳派出所所长。2019年6月28日，被告人蔡立嵩因违纪问题主动到黑龙江省海伦市纪委监委接受调查，次日绥化市北林区纪委监委经指定管辖在办理蔡立嵩违纪案件期间，被告人蔡立嵩主动交待了向赵某1行贿犯罪的事实经过。绥化市北林区人民检察院认为，被告人蔡立嵩为谋取不正当利益给予国家工作人员财物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以行贿罪追究其刑事责任。被告人在接受监察机关调查取证期间主动如实交待犯罪事实经过，具有自首情节。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条第一款的规定，提起公诉，请依法判处。并向本院提供了相应证据。被告人蔡立嵩对公诉机关起诉书指控的犯罪事实无异议，未作辩解。辩护人唐德明提出的辩护意见是，一是被告人蔡立嵩应当认定为自首，具有法定的免除处罚情节。二是被告人犯罪情节轻微，具有酌定的从轻处罚情节。其行贿行为没有给国家造成损失，且其行贿数额小，情节轻微。任职期间多次受到先进、表彰。又系初犯、偶犯，无再犯的人身危险性。三是建议对被告人蔡立嵩免予刑事处罚。经审理查明：2008年7、8月份，被告人蔡立嵩在任海伦市公安局治安大队中队长期间，为了谋求职务上提拔晋升，在海伦市农发银行后院赵某1曾居住过的宿舍门口，送给时任海伦市公安局局长赵某1（另案处理）男款“欧米茄”牌手表一块。2009年中秋节前被告人蔡立嵩为了谋求职务上提拔晋升，在哈尔滨市南岗区中山路260号晶鑫热带雨林水疗会馆一客房内，送给时任海伦市公安局局长赵某1人民币70000元，2009年12月份经赵某1提名，海伦市公安局党委任命蔡立嵩为海伦市公安局向阳派出所所长。2019年6月28日，被告人蔡立嵩因违纪问题经电话传唤主动到黑龙江省海伦市纪委监委接受调查，同年6月29日绥化市北林区纪委监委经指定管辖在办理蔡立嵩违纪案件期间，被告人蔡立嵩主动交待了给予赵某1财物的事实经过。同日绥化市北林区纪委监委决定对其留置。上述事实，有公诉机关提交并经法庭举证、质证、认证的下列证据予以证实：1．指定管辖通知书、立案决定书、到案经过，证实案件来源合法和被告人的到案经过情况。2．干部任免审批表、关于拟免蔡立嵩同志的职务的请示、关于对蔡立嵩职务调整建议执行情况的报告，证实被告人蔡立嵩的任职和职务调整情况。3．户籍证明，证实被告人的身份事项，已达负刑事责任年龄。4．无犯罪记录证明，证实被告人无前科劣迹。5．证人赵某1的证言，证实2008年初，我到海伦任公安局局长，在工作中知道蔡立嵩是治安大队的一名中队长，工作很优秀，我对他很欣赏，在2009年4月份经组织考核，我同意蔡立嵩提拔为治安大队副大队长，在2009年的9月或10月份的一个周末早上，我记得是马上临近中秋节了，蔡立嵩给我打电话说有事情要汇报，问我在哪里呢，我告诉蔡立嵩我在哈尔滨，大约过了几个小时快到中午的时候，蔡立嵩再次打电话联系我说他到哈尔滨了，我告诉他具体位置，我当时在哈尔滨南岗区一家叫“晶鑫热带雨林”的洗浴中心洗澡，应该是5楼的一个包房，蔡立嵩到这家洗浴的5楼包房见的我，进屋后我们当时原话记不清楚了，大概意思是，我问他干什么来了，他说来看看领导，也谈及他想到科所队任正职岗位锻炼的想法，我让他好好工作，到时候会考虑的，当时还问他吃饭了没，他没留下吃饭，把一个兜子放床上说是一点心意，之后就离开了，我打开兜子发现里面是用塑料袋包着的7万元现金，我就装自己包里之后陆续生活用掉了。到2009年12月份我就提名并同意把蔡立嵩调整至城内向阳派出所任所长岗位。另证实在2008年7月或8月份有一天蔡立嵩给我打电话说有些工作要跟我汇报，我当时住在海伦农发行后面的招待所，我在海伦工作期间的宿舍，我在宿舍门口见的蔡立嵩，蔡立嵩递给我一个小纸兜子，大概表达意思就是，感谢我对他的关照，以后多多栽培，一点心意，来看看领导之类的话就离开了，之后我打开一看小兜子里是一个红色包装盒，里面是一块男款“欧米茄”手表。我收下之后也没大在意，认为也不值啥钱的手表，就一直放单位办公桌里了，后来不知道什么时候我随手就送人了。6．证人张某的证言，证实海伦市公安局任用中层干部的程序是由局主要领导提出人选，然后由政治处按照组织规定进行考核谈话及民主测评后，在局党委会上进行宣布，画票通过，党委委员没有异议后通过后报组织部门协审。2009年12月4日召开党委会研究蔡立嵩等16名中层干部人事任免事项我参加了，对蔡立嵩任向阳派出所所长，我在党委会的意见是同意。赵某1的态度是同意。7．证人陈某的证言，证实2009年9月我任海伦市公安局纪检书记，党委书记，局长是赵某1。开党委会时，由局主要领导提出人选，然后由政治处按照组织规定进行考核谈话及民主测评后，在局党委会上进行宣布，画票通过，党委委员没有异议后通过后报组织部门协审。2009年4月2日召开党委会，其中蔡立嵩任治安大队副队长职务，我参加了。2009年12月4日召开党委会其中研究蔡立嵩任向阳派出所所长职务，我参加了。在党委会上只是宣布人员考核结果，大家画票表示是否同意，我在党委会的意见是同意。赵某1对2009年4月2日的会议上蔡立嵩任治安大队副队长表示同意，对2009年12月4日的会议上，任向阳派出所所长的意见是同意。8．证人王某的证言，证实2009年9月我任海伦市公安局党委委员、看守所所长，党委书记，局长是赵某1。开党委会时，有人将对要提职的人员的考核情况进行宣读，党委委员没有异议后通过，然后报组织部门协审。2009年12月4日召开党委会研究蔡立嵩等16名中层干部的人事任免一事，我参加了。在党委会上只是宣布人员考核结果，大家画票表示是否同意，没有异议后局长决定此事，我在党委会的意见是同意。赵某1对蔡立嵩任向阳派出所所长的态度是同意。9．证人赵某2的证言，证实2009年8月或9月，在海伦去哈尔滨的客车上遇见过一次蔡立嵩，他好像是海伦市公安局治安科的。在车上我们聊了一会天。10．证人孙某的证言，证实2008年下半年，我因家里有点事，需要30000元，我就和蔡立嵩说看他有没有借给我一段时间，他就将30000元借给我，用了大概半年我就在2009年8月份左右还给他了。还钱的时候是现金。11．被告人蔡立嵩的供述与辩解，证实2008年年初赵某1到我们海伦市任公安局局长，当时我是治安大队的一名中队长，在工作中接触上赵某1局长，赵某1局长对我工作很认可，我也表达想提职的愿望，赵某1表示可以考虑，2009年的4月份赵某1提拔我为治安大队的副大队长，我当时心里特别感激赵某1，也想找个机会感谢一下领导。到2009年5或6月份海伦公安局调整了各别中层正职领导岗位，那次调整没有我，我当时心里就想找个科室正职岗位，调整干部虽然没有明码标价，我当时认为到好的科室任正职应该需要5万元以上。于是在2009年的9或10月份的一天，应该是中秋节前半个月左右，我在家里拿了7万元现金，用塑料袋包好，装在一个兜子里，我先打电话联系赵某1局长问他在哪里我有事找他，他说在哈尔滨，我自己立即坐客车去的哈尔滨，到哈尔滨之后我又打电话联系的赵某1局长问的具体位置，他告诉我在一家洗浴洗澡，并告诉我具体位置和房间号，我记得是哈尔滨南岗区一家名叫“晶鑫热带雨林”的洗浴，到5楼或7楼一间客房见的赵某1局长，当时他自己一个人在房间躺着，对话大概内容是，赵某1问我干什么来了，我说就是来看看领导，感谢领导的栽培，然后表达这次想谋求一个科所队正职岗位的想法，赵某1表示会考虑的，接着我把装有7万元的兜子放赵某1躺的床上了，说是给领导的一点心意之类的语言，赵某1推辞一下也就收下了，当时快到中午了，赵某1还问我吃饭了没有，我没留下吃饭，直接离开洗浴中心后就坐客车回海伦了。在2009年12月份，单位调整了个别中层领导岗位，我就从治安队副队长被调整到城内向阳派出所任所长。我职位的调整赵某1局长起到了至关重要的作用，单位科所队正职岗位调整肯定需要局长提名和推荐，如果局长不同意，我不可能调整到向阳派出所任所长。7万元是百元面值的人民币，一万一沓，共计7沓，用塑料袋包好装在一个兜子里。钱是我在家里拿的，我平时个人攒的私房钱。我主要就是为了谋求岗位晋升、提职，期间我也跟赵某1表达过想到科所队任正职的想法，赵某1也表示有适当机会他会考虑我的，送钱当天我也表达了想到科所队任正职锻炼的想法，赵某1说会考虑我的，让我安心工作等着就行了。其次也是感谢赵某1把我从治安大队中队长提拔为副队长。另外也想借此跟局长处好关系，谋求以后自己岗位、职务更好发展。我这么做不合理，这种行为违法，属于行贿犯罪，当时也是为了提职，一时糊涂了，现在想想特别后悔。我积极配合组织工作，主动跟组织坦白我的问题，争取组织宽大处理。另证实2008年7月或8月，我自己在家里拿的三万元现金，自己坐客车去的哈尔滨，在哈尔滨松雷商场一楼花27000元左右购买一块“欧米茄”男款手表，然后我回海伦市，在海伦农发银行后院赵某1居住的宿舍门口，我给赵某1局长打电话说找领导汇报点事，在宿舍门口见到赵某1，把手表送给了赵某1，意思就是感谢领导栽培，以后多多关照之类的语言，赵某1说些让我好好工作之类的语言，赵某1推辞一下就收下这块手表。送给赵某1手表一是为了让赵某1局长把我从治安大队中队长提拔到副大队长职务，期间我也跟局长谈过想到科所队任正职的想法，赵某1也认可我的工作能力，表达过有适当机会会考虑我的。送表的时候主要想法还是想谋求进一步的岗位晋升，岗位调整必须局长同意。所以给局长赵某1送这块手表。12．被告人蔡立嵩自书的犯罪经过，证实其为谋求职务上的晋升给予赵某1财物70000元的具体过程。与其供述内容相一致。13．证人赵某1的交待材料，证实收受蔡立嵩70000元现金的具体经过，与其证言内容相一致。14．会议记录、选拔调整公示名单、交流串动名单、选票统证，证实海伦市党委会在2009年4月2日和同年12月4日讨论和任免蔡立嵩任职的情况。15．情况说明、私营企业基本注册信息查询单及照片，证实涉案“晶鑫热带雨林水疗会馆”的地理位置和现已经停业的事实。16．2019年8月21日的情况说明，证实被告人蔡立嵩在被纪检监察部门采取留置的情况下，主动交待其行贿的犯罪事实。17．被告人蔡立嵩任职期间的评优和先进材料，证实蔡立嵩在任职期间的工作表现。以上证据来源合法，内容客观真实，与本案相关联，且能相互佐证，均具有证明效力，本院作为有效证据予以认定，并作为本案的定案依据予以采信。本院认为，被告人蔡立嵩身为国家机关工作人员，为谋取职务提拔、调整，主动给予国家机关工作人员财物，数额较大，其行为侵犯了职务行为的廉洁性和不可收买性，已构成行贿罪。被告人蔡立嵩在被追诉前主动交待行贿行为，依法可免除处罚。根据被告人的犯罪事实、性质、情节及对社会危害的程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款，1997年修订的《中华人民共和国刑法》第三百九十条第二款之规定，经审判委员会讨论决定，判决如下：被告人蔡立嵩犯行贿罪，免予刑事处罚。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黑龙江省绥化市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审判长  刘阿东审判员  张 波审判员  王海虹二〇一九年十二月二十二日书记员  薛 珊