浙江省开化县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）浙0824民初3552号 原告：苏思来，男，1953年12月29日出生汉族，浙江省开化县人，住开化县。 委托代理人（特别授权）：汪跃群，系浙江援桥律师事务所律师。 被告：开化县桐村镇王畈村第六村民小组，住所地：开化县桐村镇王畈村。 负责人：苏良加。 被告：开化县桐村镇王畈村村民委员会，住所地：开化县桐村镇王畈村。 负责人：洪永福，系村主任。 二被告共同委托代理人（特别授权）：胡日月，系开化县钱江源法律服务所法律工作者。 原告苏思来为与被告开化县桐村镇王畈村第六村民小组（以下简称王畈六组）、开化县桐村镇王畈村村民委员会（以下简称王畈村委会）林业承包合同纠纷一案，于2019年10月12日向本院提起诉讼。本院受理后，由审判员华璐适用简易程序分别于2019年11月18日、2019年12月31日公开开庭进行了审理。原告苏思来、委托代理人汪跃群、二被告共同委托代理人胡日月均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告苏思来起诉称，2004年11月12日，原告通过公开招标，获得山林转让承包管理权。原告与被告王畈六组签订《王畈村第六组山林转让承包管理合同书》，约定承包方坞一块杉木林，面积61亩。该山场为“世行贷款”造林项目，承包期为15年，自2004年11月21日至2019年12月30日。合同约定，原告除归还贷款外，需上交承包款1000元。被告王畈六组协助原告办理林木采伐许可证。合同成立后，原告多次雇佣村民搧山护林，投入近10万元。2008年12月23日原告归还世行贷款8894元。2013年原告苏思来与村民陈思六签订转让协议，约定转让山场金额215000元。原告苏思来去办理采伐证时被告知该山场2001年就划定为省级公益林，2007年转为国家级公益林，不能审批采伐。原告与两被告多次协商未果，故起诉至法院，请求判令：一、山林转让承包管理合同无效；二、被告赔偿原告损失189872元，其中森林资源资产现值179872元，评估费2000元，其他损失8000元；三、本案诉讼费用由被告承担。经法庭释明，原告追加诉讼请求，要求被告返还承包款1000元及代为偿还的世行贷款8894元。 被告王畈六组、王畈村委会共同辩称，1.林权转让合同是事实的，但是目前合同已经到期，合同约定期限是2004年11月12日至2018年12月30日；2.认可原告苏思来确实有投入，但其投入的金额并不确定；3.被告王畈六组与原告苏思来签订转让合同时也并不清楚该山场为省级公益林，主观上并无欺骗的故意；4.原告苏思来于2014年、2016年分别采伐了75立方米、55立方米木头；5.被告王畈村委会并未在转让合同上盖章，并非本案的适格被告；6.原告已砍伐127立方米杉木，其所获收益足以弥补其损失。故请求驳回原告的诉讼请求。 为证明其诉请，原告向本院提供以下证据： 1.王畈村第六组山林转让承包管理合同书一份，证明原告苏思来与被告王畈六组关于山林转让权利义务的约定； 2.收据、银行账单各一份，证明原告苏思来于2008年12月23日归还世行贷款8894元； 3.人工工资记录一份，证明原告养护山林投入人工费用8000元； 4.浙江省开化县公益林现场界定书、2001-2015公益林小班分户明细表、国家级公益林小班号一览表各一份，证明2001年10月25日，案涉山场即转为省级公益林； 5.证明一份，证明原告苏思来签订合同当时并不清楚案涉山林为公益林； 6.信访事项答复一份，证明开化县林业局答复证据案涉山场为公益林，并提出相关处理意见； 7.转让协议一份，证明2013年5月案涉山场价值215000元； 8.王畈村六组会议决议一份，证明部分村民同意调整原告所承包的山场； 9.森林资源资产评估咨询报告书、收款收据各一份，证明目前案涉山场价值179872元，评估费为2000元。 在审理过程中，本院依法组织到庭当事人对上述证据进行了当庭质证。两被告对证据1、2、6三性均无异议，其中证据1中第一款约定经营管理期限为15年，即2004年12月12日至2018年12月30日。对证据4、5真实性没有异议；对证据3真实性有异议，认为不符合证据的证明要件，系原告个人所为；对证据7认为该协议并未履行；对证据8真实性不予确定；对证据9的真实性无异议，但与本案没有关联性。 根据质证意见及证据审核认定的有关规定，本院认证如下：对证据1、2、4、5、6、9的真实性、合法性、关联性予以认定，可以作为本案的定案依据；对证据3、8因其不符合证据的形式要件，本院不予认定；对证据7因其与本案没有关联性，本院不予认定。 为证明其辩称，两被告共同提交的证据有： 1.山场承包合同一份，证明被告王畈六组在转让原告林木的同时，也将同一片山场上的林木转让给其他农户； 2.证明一份，证明2014年11月至今原告苏思来系被告王畈六组的组长； 3.林木采伐许可证，证明原告苏思来在2014年、2016年采伐林木共计127立方米。 4.证明一份，证明2013年原告将林木转让给陈思六，因陈思六违约获利30000元。 上述证据经当庭质证，原告苏思来对证据1、4没有异议，证据1中合同相对人苏天德所承包山场已调出公益林，并已采伐完毕；对证据2有异议，认为其证据形式有问题，时间是2014年，原告苏思来2004年未担任组长；对证据3真实性没有异议，原告实际采伐127立方米。 根据质证意见及证据审核认定的有关规定，本院认证如下：对证据3、4，因其能够证明原告苏思来分别于2014年、2016年砍伐127立方米林木，且从陈思六处获得30000元违约金，本院对两份证据的证明力予以认定；对证据1因其与本案没有关联性，本院不予认定；对证据2因其不符合证据的形式要件，本院不予认定。 本院根据上述确认证明力的证据及到庭当事人在庭审中的陈述，认定本案事实如下： 2004年11月12日，原告苏思来通过公开招标，与被告王畈六组签订王畈村第六组山林转让承包管理合同书，约定承包方坞一块杉木林，面积61亩。该山场为“世行贷款”造林项目，承包期为15年，自2004年11月21日至2018年12月30日。合同签订后，原告苏思来缴纳1000元承包款，并于2008年12月23日归还世行贷款8894元。原告苏思来在2014年、2016年办理采伐林木许可证共计127立方米，已经完成采伐。 另查明案涉山场于2001年划定为省级公益林，2007年转为国家级公益林。 本院认为，案涉山林已于2001年划定为省级公益林，其使用权依法不能转让，被告王畈六组将属于公益林的承包经营权进行转让，违反法律禁止性规定，转让协议无效。合同无效，因该合同取得的财产应当予以返还。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。本案被告王畈六组因转让协议取得的原告转让款1000元，及原告代为偿还的世行贷款8894元，应当返还。原告苏思来因山林转让承包管理合同取得的案涉山林也应当返还被告王畈六组。合同无效后，过错方应基于缔约过失责任向对方当事人进行损失赔偿，所赔偿的损失限于信赖利益，不包括在合同有效情形下通过履行可以获得的利益。因案涉山场的林木在转让给原告之前已经种植，原告仅承担了抚育工作，故原告要求被告支付案涉山林预期可获得的价值179872元及评估费2000元的主张本院不予支持。当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。原告提供的证据不足以证明其存在8000元的损失，故本院不予支持。被告主张原告所获利益已超出其损失，因其未能提供证据证明其主张，本院也不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条、《中华人民共和国森林法》第十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 一、原告苏思来与被告开化县桐村镇王畈村第六村民小组于2004年11月12日签订的《王畈村第六组山林转让承包管理合同书》无效； 二、被告开化县桐村镇王畈村第六村民小组于本判决生效后十日内返还原告苏思来承包款1000元以及代为偿还的贷款8894元； 三、驳回原告其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费4097元，减半收取2048.5元，由原告苏思来负担2048.5元（已缴纳）。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于浙江省衢州市中级人民法院。 审判员  华璐 二〇一九年十二月三十一日 法官助理邹思婕 书记员陈聪颖 附法律法规： 《合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。 《森林法》 第十五条下列森林、林木、林地使用权可以依法转让，也可以依法作价入股或者作为合资、合作造林、经营林木的出资、合作条件，但不得将林地改为非林地： （一）用材林、经济林、薪炭林； （二）用材林、经济林、薪炭林的林地使用权； （三）用材林、经济林、薪炭林的采伐迹地、火烧迹地的林地使用权； （四）国务院规定的其他森林、林木和其他林地使用权。 依照前款规定转让、作价入股或者作为合资、合作造林、经营林木的出资、合作条件的，已经取得的林木采伐许可证可以同时转让，同时转让双方都必须遵守本法关于森林、林木采伐和更新造林的规定。 除本条第一款规定的情形外，其他森林、林木和其他林地使用权不得转让。 具体办法由国务院规定。 《民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。