重庆市大足区人民法院行 政 判 决 书(2019)渝0111行初105号原告：龚仲书，女，1972年4月11日出生，住重庆市大足区。原告：雷雨禄，男，1963年10月14日出生，住重庆市大足区。原告：肖良玖，男，1942年9月5日出生，住重庆市大足区。上列三原告委托代理人：杨作福，北京市义派律师事务所律师。被告：重庆市大足区规划和自然资源局，统一社会信用代码证11500000MB1974990F，住所地重庆市大足区五星大道北段1号。法定代表人：童强，该局局长。委托代理人：李向荣，该局工作人员。委托代理人：龙会祥，重庆泰升律师事务所律师。原告龚仲书、肖良玖、雷雨禄因认为被告重庆市大足区规划和自然资源局(以下简称“大足区规资局”)未依法公开相关政府信息一案，于2019年11月19日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，依法于2019年11月22日向被告大足区规资局达了起诉状副本、应诉通知书等相关诉讼文书。本院依法适用简易程序，于2019年12月9日公开开庭审理了本案。原告龚仲书、雷雨禄、肖良玖及其委托代理人杨作福，被告大足区规资局委托代理人李向荣、龙会祥到庭参加诉讼。被告大足区规资局负责人经本院通知因外出调研学习未出庭应诉。本案现已审理终结。原告龚仲书、雷雨禄、肖良玖诉称：2019年6月24日，原告因诉讼的需要，向被告递交了政府信息公开申请书，要求依法公开相关政府信息(详见政府信息公开申请表)，被告收到原告的申请书后，2019年7月17日被告向原告公开（提供）了虚假信息，并非原告所需相关政府信息。被告的行为，违反了《中华人民共和国政府信息公开条例》的明文规定，侵犯了原告依法获得政府信息的知情权。为维护原告的合法权益，原告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，特向贵院提起行政诉讼，请求依法判决：1、依法判决被告向原告公开（提供）所需相关政府信息（详见政府信息公开申请表）；2、申请公开重庆市大足区XX镇XX村X组总面积；3、由被告承担本案诉讼费。庭审中，原告龚仲书、雷雨禄、肖良玖请求撤销第二项诉讼请求。被告大足区规资局辩称，一、我局按原告的申请内容向其公开了政府信息。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第二项之规定，我局于2019年6月24日收到原告的申请，2019年6月25日报局领导审批后，及时组织龙水房管所进行查询。龙水房管所通过收集整理，于2019年7月17日以书面形式向原告进行了回复，说明了相关政府信息和相关数据，一并提供了原XX镇XX村X社的“集体土地所有权申请书、指界授权委托书、权属界线勘界图、土地登记审批表、土地权属地籍测绘图、集体土地所有登记卡”一共六份政府信息的纸质件给原告，履行了政府信息公开的职责和义务。二、我局向原告公开的政府信息，内容客观、真实，来源合法，不存在任何虚假或违法等情形。三、我局在法定期限内向其公开了所申请的政府信息，不存在迟延情形。综上所述，我局依照《中华人民共和国政府信息公开条例》，在法定期限内，向原告公开了所申请的政府信息，其内容观真实，履行了法定职责，不存在任何逾期、违法等情形，其所诉事实和理由均不能成立，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。本院经审理查明，2019年6月24日，原告龚仲书、雷雨禄、肖良玖及张安周等17人向被告大足区规资局提交《政府信息公开申请表》，申请公开：1、原大足县XX公社XX大队X队(后更名大足区XX镇XX村X组)的集体土地使用证及地籍测量、地籍调查表、地籍宗地图；2、原大足区XX镇XX村X组的集体土地使用证及地籍测量、地籍调查表、地籍宗地图。【庭审中原告更正为：申请公开：1、原大足县XX公社XX大队X队（后更名大足区XX镇XX村X组）的集体土地使用证及地籍测量、地籍调查表、地籍宗地图；2、原大足区XX镇XX村X组的集体土地使用证及地籍测量、地籍调查表、地籍宗地图】。被告于2019年6月25日收到原告等人的政府信息公开申请表后，于2019年7月17日作出大足规资法［2019］2号《关于雷雨禄、张安周、肖良玖等17人申请政府信息公开的回复》。主要内容为：依照《中华人民共和国信息公开条例》（国令）711号的相关规定；针对你们的申请事项经调查核实后公开如下：1、你队于1999年11月23日申报集体土地所有权申报书，于2000年1月12日完成集体土地所有权证，足集有（2000）字第40130210号，面积219.58亩，地籍宗地图号：H-48-92（21）；2、XX镇XX社区X组（原大足县XX公社XX大队X队）地籍测量、地籍调查表、地籍宗地图进行调查收集后现复印给你们请查收。附件：1、集体土地所有权证申请书；2、指界授权委托书；3、权属界线界图；4、土地登记审批表；5、土地权属地籍测绘；6、集体土地所有权登记卡。2019年11月19日，原告龚仲书、雷雨禄、肖良玖以“2019年7月17日被告向原告公开（提供）了虚假信息，并非原告所需相关政府信息。被告的行为，违反了《中华人民共和国政府信息公开条例》的明文规定，侵犯了原告依法获得政府信息的知情权”为由起诉，请求依法判决被告向原告公开（提供）所需相关政府信息（详见政府信息公开申请表）并承担本案诉讼费。上述事实有《政府信息公开申请表》、大足规资法［2019］2号《关于雷雨禄、张安周、肖良玖等17人申请政府信息公开的回复》及集体土地所有权申报申请书、指界授权委托书、权属界线拐点示意图、土地登记审批表、土地权属界线认可书、集体土地所有权登记卡等证据载卷为据，经庭审举证、质证，可以采信。本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定，本条例所称政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。第二十七条规定，除行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织可以向地方各级人民政府、对外以自己名义履行行政管理职能的县级以上人民政府部门(含本条例第十条第二款规定的派出机构、内设机构)申请获取相关政府信息。第三十三条规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。对此，原告于2019年6月24日向被告提出信息公开申请，被告第二日收到后于2019年7月17日作出答复，符合上述规定，程序合法。原告等17人于2019年6月24日向被告大足区规资局提交《政府信息公开申请表》，其申请被告公开的信息内容及目的，其实只是需要获取大足区XX镇XX社区X组（原大足县XX公社XX大队X队）集体土地的不动产登记资料的相关信息。根据《不动产登记资料查询暂行办法》的相关规定，原告等人完全可以作为大足区XX镇XX社区X组（原大足县XX公社XX大队X队）集体土地的不动产利害关系人，通过申请不动产登记资料查询获得。同时，《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复”第七项“所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息，有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的，告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理”的规定，以及2016年9月18日国办公开办函［2016］206号“不动产登记资料查询，以及户籍信息查询、工商登记资料查询等，属于特定行政管理领域的业务查询事项，其法律依据、办理查询、法律后果等，与《政府信息公开条例》所调整的政府信息公开行为存在根本性差别。当事人依据《政府信息公开条例》申请这类业务查询的，告知其依据相应法律法规规定办理”的规定，都明确不动产登记资料查询不适用《政府信息公开条例》，且本案被告也按原告申请提供了相关资料，达到了原告的诉求。至于原告龚仲书、雷雨禄、肖良玖诉称“2019年7月17日被告向其公开（提供）了虚假信息，并非其所需相关政府信息”，因未提供相关的证据予以证明，本院不予采信。综上所述，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条，《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第八项之规定，判决如下：驳回原告龚仲书、雷雨禄、肖良玖的诉讼请求。本案案件受理费25元(已减半)，由原告龚仲书、雷雨禄、肖良玖负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。审判员  李联友二〇一九年十二月三十日书记员  肖 盼