河南省商丘市梁园区人民法院刑 事 判 决 书（2019）豫1402刑初969号公诉机关商丘市梁园区人民检察院。被告人魏灿，男，汉族，1983年12月4日出生，原商丘市虞城县公安局沙集派出所民警，住河南省商丘市虞城县，因涉嫌犯滥用职权罪，于2019年8月7日经商丘市人民检察院决定刑事拘留，同日被商丘市公安局执行刑事拘留，因涉嫌犯滥用职权罪、买卖国家机关证件罪，于2019年8月20日经商丘市人民检察院决定批准逮捕，于2019年8月21日被商丘市公安局执行逮捕。辩护人康联生，河南木兰律师事务所律师。商丘市梁园区人民检察院以商梁检二部刑诉（2019）45号起诉书指控被告人魏灿犯滥用职权罪、买卖国家机关证件罪，于2019年12月9日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2019年12月26日公开开庭审理了本案。商丘市梁园区人民检察院指派检察员沈艳丽出庭支持公诉，被告人魏灿及其辩护人康联生到庭参加诉讼。现已审理终结。商丘市梁园区人民检察院指控：（一）滥用职权罪1、2013年3月份，祝某（另案处理）找魏灿为网上在逃人员吴某办理虚假户籍，魏灿利用在虞城县八里堂派出所工作职务之便，通过同所民警耿一文户籍工作号在八里堂派出所为吴某办理了名为李书振的虚假户籍和二代身份证，致使吴某躲避网上追逃，利用李书振身份在2013年12月受让上海恩泊经贸有限公司股份并将公司更名为摩利资产管理（上海）有限公司，进行集资诈骗，造成7千余万元损失。2、2009年7月，魏灿在任八里堂派出所民警负责户籍期间，利用职务之便，违犯规定，为刑满释放人员刘素美办理了名为刘巧玲身份证号码411425195905016322的虚假户口，2012年12月14日刘素美又因盗窃被上海市浦东新区人民法院判处有期徒刑三年、缓刑三年。刘素美以刘巧玲身份进行活动，2014年6月，刘素美伙同他人在江苏省太仓市盗窃，被太仓市公安局以刘巧玲网上追逃，并于2014年11月29日以刘巧玲身份被太仓市公安局刑事拘留。3、2010年9月，魏灿在任八里堂派出所民警负责户籍期间，由祝某联系，利用职务之便，违反规定，为涉嫌犯罪的徐迎办理了名为赵泊身份证号码411425198709066377的虚假户籍，致徐迎赵泊身份活动，2013年6月才被公安机关抓获，徐因犯虚开增值税专用发票罪、用于骗取出口退税罪、抵扣税款发票罪被判处有期徒刑19年。4、2010年12月，魏灿在任八里堂派出所民警负责户籍期间，利用职务之便，违反规定，为在逃人员郭石森办理了名为张诗森的虚假户籍和二代身份证，郭一直使用虚假的张诗森身份潜逃，期间还用张诗森虚假身份在建设银行山东省分行、平安银行、交通银行、浦发银行、中信银行办理信用卡恶意透支，造成上述银行“呆账”共计144312元无法追回，直至2019年10月5日郭石森才被公安机关抓获。5、魏灿于2010年9月至2011年6月在虞城县八里堂派出所任职期间，利用职务之便，违反规定，办理了李振海、王建栋、黄文晖的虚假户口，李振利用李振海虚假身份在银行恶意透支19262元，刘祥国用王建栋虚假身份恶意透支479232元，彭续保利用黄文晖虚假身份恶意透支308869元。6、2012年4月，魏灿在任八里堂派出所民警负责户籍期间，利用职务之便，违反规定，为沙元正办理了名为戴斌、孙丽萍的虚假户口，2012年10月至11月魏灿再次为沙元正办理了朱美红、孙发展、李喜华、朱新富、李战峰、李富璐、张学星、张春云等8人的虚假户籍。7、2012年4月，魏灿在任八里堂派出所民警负责户籍期间，由沙元正联系，利用职务之便，违反规定，为李方杰办理了名为曹强的虚假户口。李方杰利用曹强的虚假身份在银行恶意透支，共造成254295元银行损失。8、2012年6月，魏灿在任八里堂派出所民警负责户籍期间，由沙元正联系，利用职务之便，违反规定，为冯海艳办理了名为冯熙恩身份证号码411425197802236380的虚假户口，后冯海艳伙同杨雷（磊）用冯熙恩身份在银行办理信用卡交杨雷（磊）使用，造成银行1715124元银行“呆账”损失。9、2012年6月，魏灿在任八里堂派出所民警负责户籍期间，由沙元正联系，利用职务之便，违反规定，为在逃人员于志伟办理了名为范朋的虚假户籍和二代身份证，致使于志伟在2016年7月30日才被抓获。10、2012年7月,魏灿在任八里堂派出所民警期间，由祝某联系，利用职务之便，违反规定，在八里堂派出所凭空捏造办理了名为张金标的虚假户籍。2014年6月，魏灿在任沙集派出所民警期间，由祝某联系，利用职权在沙集派出所为张金标办理了名为王俊杰身份证号41232119820803211X的虚假身份。2015年5月经虞城贾寨派出所人像比对，发现张金标于王俊杰为同一人，贾寨派出所与2015年5月30日将张金标户口注销。11、2012年7月,魏灿在任八里堂派出所民警负责户籍期间，由沙元正联系，利用职务之便，违反规定，为台湾人赵守忠、赵谢美慧办理了名为丁修、蔡玉琴的虚假户籍。12、2012年8月，魏灿在任八里堂派出所民警负责户籍期间，由沙元正联系，利用职务之便，违反规定，为郭解放办理了名为郭和平的虚假户籍和二代身份证用郭和平身份在银行办理多张信用卡，恶意透支273843元至今未还。13、2012年8月，魏灿在任八里堂派出所民警负责户籍期间，由沙元正联系，利用职务之便，违反规定，将李香莲正在使用的户籍办给了李振玲，并将该户籍迁至梁园区中州派出所后，随即又迁往山东省曹县苏集乡派出所，当李香莲病故后，其丈夫顾风臣去派出所注销户籍时，发现妻子户籍被他人冒用并被迁往山东，顾风臣多次上访造成恶劣影响。14、2012年9月份，魏灿在任八里堂派出所民警负责户籍期间，由沙元正联系，利用职务之便，违反规定，为姚辉、孙艳夫妻二人分别办理了名为王军民、范二艳的虚假户籍和二代身份证，姚辉利用王军民身份在银行办理多张信用卡，恶意透支325371元至今未还。另外，姚辉利用王军民身份在郑州市按揭购房一套被法院查封，并将该房出售给张晓博，给张造成40余万元损失。15、2014年6月，魏灿在任沙集派出所民警期间，利用职务之便，违反规定，在沙集派出所为涉嫌犯罪的张远杭办理了名为王俊杰身份证号码41232119820803211X的虚假身份，2019年6月11日深圳市公安局龙新派出所将涉嫌诈骗的张远杭抓获，同时查获了张远杭名为王俊杰的虚假身份证。16、2015年6月，魏灿在任沙集派出所民警期间，由王启富联系，利用职务之便，违反规定，在沙集派出所为谢孔伟办理了名为王俊杰身份证号码41232119820803211X的虚假身份，后谢孔伟用王俊杰的虚假身份于2016年1月11日注册成立商丘市雎阳区米兰宾馆，于2017年3月用王俊杰的虚假身份骗取周明东20万元。17、2010年9月，魏灿在任八里堂派出所民警负责户籍期间,用职务之便，违反规定，为自己办了身份证号为411425198312046351的虚假户籍。2010年9月，魏灿在任八里堂派出所民警负责户籍期间，利用职务之便，违反规定，为自己女儿魏伊办了身份证号为411425201007200142的虚假户籍。（二）买卖国家机关证件罪2016年前后，魏灿分别以100元左右的价格向社会人员购买了伪造的名为魏灿的房屋所有权证、魏灿和王慧吟的离婚证。公诉机关向法庭提供了被告人魏灿的供述和辩解、证人耿一文、祝某、吴某、柴某等人的证言、有关书证等相关证据证实。认为被告人魏灿的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第二百八十条第一款、第六十七条第一款之规定，构成滥用职权罪、买卖国家机关证件罪，系自首，请求依法判处。被告人魏灿对起诉书指控的犯罪事实无异议。辩护人辩称，被告人魏灿认罪态度好，系自首，初犯，自愿认罪认罚，请求法庭对其从轻处罚。经审理查明：（一）滥用职权罪1、2013年3月份，祝某（另案处理）找被告人魏灿为网上在逃人员吴某办理虚假户籍，被告人魏灿利用在虞城县八里堂派出所工作职务之便，通过同所民警耿一文户籍工作号在商丘市虞城县八里堂派出所为在逃人员吴某办理了名为李书振的虚假户籍和二代身份证，致使在逃人员吴某躲避网上追逃。在逃人员吴某利用李书振身份在2013年12月受让上海恩泊经贸有限公司股份并将公司更名为摩利资产管理（上海）有限公司，进行集资诈骗，造成7千余万元损失。2、2009年7月，被告人魏灿在任商丘市虞城县八里堂派出所民警负责户籍期间，利用职务之便，违犯规定，为刑满释放人员刘素美办理了名为刘巧玲、身份证号码411425195905016322的虚假户口。2012年12月14日刘素美又因犯盗窃罪被上海市浦东新区人民法院判处有期徒刑三年，缓刑三年；刘素美在缓刑期间以刘巧玲身份进行活动，2014年6月，刘素美伙同他人在江苏省太仓市盗窃，被太仓市公安局以刘巧玲网上追逃，并于2014年11月29日以刘巧玲身份被太仓市公安局刑事拘留。3、2010年9月，被告人魏灿在任商丘市虞城县八里堂派出所民警负责户籍期间，由祝某联系，利用职务之便，违反规定，为涉嫌犯罪的徐迎办理了名为赵泊、身份证号码411425198709066377的虚假户籍，致徐迎以赵泊身份活动，2013年6月才被公安机关抓获，徐迎因犯虚开增值税专用发票罪、用于骗取出口退税罪、抵扣税款发票罪被判处有期徒刑19年。4、2010年12月，被告人魏灿在任商丘市虞城县八里堂派出所民警负责户籍期间，利用职务之便，违反规定，为在逃人员郭石森办理了名为张诗森的虚假户籍和二代身份证，郭石森一直使用虚假的张诗森身份潜逃，期间还用张诗森虚假身份在建设银行山东省分行、平安银行、交通银行、浦发银行、中信银行办理信用卡恶意透支，造成上述银行“呆账”共计144312元无法追回，直至2019年10月5日郭石森才被公安机关抓获。5、被告人魏灿于2010年9月至2011年6月在商丘市虞城县八里堂派出所任职期间，利用职务之便，违反规定，办理了李振海、王建栋、黄文晖的虚假户口。李振利用李振海虚假身份在银行恶意透支19262元；刘祥国利用王建栋虚假身份恶意透支479232元；彭续保利用黄文晖虚假身份恶意透支308869元。6、2012年4月，被告人魏灿在任商丘市虞城县八里堂派出所民警负责户籍期间，利用职务之便，违反规定，为沙元正办理了名为戴斌、孙丽萍的虚假户口；2012年10月至11月魏灿再次为沙元正办理了朱美红、孙发展、李喜华、朱新富、李战峰、李富璐、张学星、张春云等8人的虚假户籍。7、2012年4月，被告人魏灿在任商丘市虞城县八里堂派出所民警负责户籍期间，由沙元正联系，被告人魏灿利用职务之便，违反规定，为李方杰办理了名为曹强的虚假户口。李方杰利用曹强的虚假身份在银行恶意透支，共造成254295元银行损失。8、2012年6月，被告人魏灿在任商丘市虞城县八里堂派出所民警负责户籍期间，由沙元正联系，被告人魏灿利用职务之便，违反规定，为冯海艳办理了名为冯熙恩、身份证号码411425197802236380的虚假户口，后冯海艳伙同杨雷（磊）用冯熙恩身份在银行办理信用卡交杨雷（磊）使用，造成银行1715124元银行“呆账”损失。9、2012年6月，被告人魏灿在任商丘市虞城县八里堂派出所民警负责户籍期间，由沙元正联系，被告人魏灿利用职务之便，违反规定，为在逃人员于志伟办理了名为范朋的虚假户籍和二代身份证，致使于志伟在2016年7月30日才被抓获。10、2012年7月,被告人魏灿在商丘市虞城县八里堂派出所民警期间，由祝某联系，被告人魏灿利用职务之便，违反规定，在八里堂派出所凭空捏造办理了名为张金标的虚假户籍。2014年6月，被告人魏灿在任商丘市虞城县沙集派出所民警期间，由祝某联系，被告人魏灿利用职权在沙集派出所为张金标办理了名为王俊杰、身份证号码：41232119820803211X的虚假身份。2015年5月经商丘市虞城贾寨派出所人像比对，发现张金标于王俊杰为同一人，商丘市虞城县贾寨派出所与2015年5月30日将张金标户口注销。11、2012年7月,被告人魏灿在任商丘市虞城县八里堂派出所民警负责户籍期间，由沙元正联系，被告人魏灿利用职务之便，违反规定，为中国台湾人赵守忠、赵谢美慧办理了名为丁修、蔡玉琴的虚假户籍。12、2012年8月，被告人魏灿在任商丘市虞城县八里堂派出所民警负责户籍期间，由沙元正联系，被告人魏灿利用职务之便，违反规定，为郭解放办理了名为郭和平的虚假户籍和二代身份证，后用郭和平身份在银行办理多张信用卡，恶意透支273843元至今未还。13、2012年8月，被告人魏灿在任商丘市虞城县八里堂派出所民警负责户籍期间，由沙元正联系，被告人魏灿利用职务之便，违反规定，将李香莲正在使用的户籍办给了李振玲，并将该户籍迁至商丘市梁园区中州派出所后，随即又迁往山东省曹县苏集乡派出所，当李香莲病故后，其丈夫顾风臣去派出所注销户籍时，发现妻子户籍被他人冒用并被迁往山东，顾风臣多次上访造成恶劣影响。14、2012年9月份，被告人魏灿在任商丘市虞城县八里堂派出所民警负责户籍期间，由沙元正联系，被告人魏灿利用职务之便，违反规定，为姚辉、孙艳夫妻二人分别办理了名为王军民、范二艳的虚假户籍和二代身份证，姚辉利用王军民身份在银行办理多张信用卡，恶意透支325371元至今未还。另外，姚辉利用王军民身份在郑州市按揭购房一套被法院查封，并将该房出售给张晓博，给张造成40余万元损失。15、2014年6月，被告人魏灿在任商丘市虞城县沙集派出所民警期间，被告人魏灿利用职务之便，违反规定，在商丘市虞城县沙集派出所为涉嫌犯罪的张远杭办理了名为王俊杰、身份证号码：41232119820803211X的虚假身份，2019年6月11日深圳市公安局龙新派出所将涉嫌诈骗的张远杭抓获，同时查获了张远杭名为王俊杰的虚假身份证。16、2015年6月，被告人魏灿在任商丘市虞城县沙集派出所民警期间，由王启富联系，被告人魏灿利用职务之便，违反规定，在商丘市虞城县沙集派出所为谢孔伟办理了名为王俊杰、身份证号码：41232119820803211X的虚假身份，后谢孔伟用王俊杰的虚假身份于2016年1月11日注册成立商丘市雎阳区米兰宾馆，于2017年3月用王俊杰的虚假身份骗取周明东20万元。17、2010年9月，被告人魏灿在任商丘市虞城县八里堂派出所民警负责户籍期间,被告人魏灿用职务之便，违反规定，为自己办了身份证号为：411425198312046351的虚假户籍；2010年9月，魏灿在任八里堂派出所民警负责户籍期间，利用职务之便，违反规定，为自己女儿魏伊办了身份证号为：411425201007200142的虚假户籍。（二）买卖国家机关证件罪2016年前后，被告人魏灿分别以100元左右的价格向社会人员购买了伪造的名为魏灿的房屋所有权证、魏灿和王慧吟的离婚证。上述事实，被告人魏灿在开庭审理过程中亦无异议，且有被告人魏灿供述、证人耿一文、祝某、吴某、柴某等人的证言,搜查证、搜查笔录、扣押物品清单、刑事判决书、银行交易流水、情况说明、指定管辖决定书、补充材料、无前科证明、户籍证明、抓获经过、有关书证等证据证实。以上证据均由控方提供，并经当庭示证、质证，查证属实，确实、充分，足以认定。本院认为，被告人魏灿身为国家机关工作人员违反法律规定程序，滥用职权，为他人办理了大量的虚假户籍和居民身份证，属情节特别严重，其行为已构成滥用职权；被告人魏灿买卖国家机关证件，其行为已构成买卖国家机关证件罪。以上罪名公诉机关均指控成立。被告人魏灿自愿认罪认罚。被告人魏灿犯罪后能主动向公安机关投案，如实供述自己的犯罪事实，系自首。对于自首的犯罪分子可以从轻或减轻处罚。庭审中被告人魏灿认罪态度较好。关于辩护人辩称，被告人魏灿认罪态度较好，系自首，初犯，自愿认罪认罚，请求法庭对被告人魏灿从轻处罚的辩护意见，经查属实，本院予以采纳。综上，本院依法予以对其从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第二百八十条第一款、第六十七条第一款、第六十四条、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：一、被告人魏灿犯滥用职权罪判处有期徒刑四年；犯买卖国家机关证件罪，判处拘役三个月，并处罚金人民币3000元；合并决定执行有期徒刑四年，并处罚金人民币3000。二、违法所得的赃款、赃物依法予以追缴，上缴国库。（刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。被告人魏灿的刑期自2019年8月7日起至2023年8月6日止；罚金于判决生效后十日内缴纳）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省商丘市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  晏玉君审 判 员  周献忠人民陪审员  周文兰二〇一九年十二月二十九日书 记 员  石 莹