江苏省连云港经济技术开发区人民法院 行 政 判 决 书 (2019)苏0791行初471号 原告：高庆军，男，1970年12月12日出生，汉族，住江苏省灌云县同兴镇金跳村小刘庄29号，现住江苏省灌云县。 被告：灌云县公安局，住所地江苏省灌云县云台大道1号。 法定代表人：张友俊，局长。 委托诉讼代理人：魏波、郑辉，该单位工作人员。 原告高庆军不服被告灌云县公安局治安管理行政处罚一案，于2019年10月11日向本院提起诉讼，本院于同日受理后，于2019年10月14日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭于2019年11月20日公开开庭审理本案。原告高庆军、被告灌云县公安局的委托诉讼代理人魏波、郑辉到庭参加诉讼。灌云县公安局副局长张某1作为被诉行政机关负责人出庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2019年9月22日，被告灌云县公安局作出灌公（四）行罚决字[2019]1623号《行政处罚决定书》，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第四项之规定，决定给予原告高庆军行政拘留十三日的处罚。 原告高庆军诉称：2019年9月17日至2019年9月21日期间多次限制人身自由，在2019年9月21日2时被以莫须有罪名传唤到四队派出所，9月22日十时被送到灌云县拘留所，拘留证上确定了拘留时间是13日，实际被控制是14天，我们因家庭国庆期间家具旺季，对我们家造成严重经济和名誉损失，原告每天都奔波在医院、法院当中已无心经营生意。请求法院依法撤销灌公（四）行罚决字[2019]1623号《行政处罚决定书》，本案诉讼费由被告承担。原告没有提交证据。 被告灌云县公安局辩称：一、高庆军寻衅滋事一案违法事实清楚，证据充分。经本局受案查实：2019年9月17日至9月21日期间，高庆军多次向灌云县信访局工作人员、同兴镇政府工作人员等人扬言在国家七十周年大庆期间与他人去北京集访，以此给江苏省连云港汽车运输有限公司施压达到自己的目的。以上事实有本人陈述，证人张某2、徐某、韩某、何某、田某、谭某,4证言等证据证实。二、对高庆军处罚适用法律正确、内容适当、程序合法。高庆军寻衅滋事一案，我局受理后，立即展开调查取证，办案民警依法于2019年9月21日14时以涉嫌寻衅滋事持《传唤证》将违法行为人高庆军传唤到公安机关，制作了询问笔录。依法对其违法事实进行了处罚前告知，依法根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第四项之规定对其作出行政处罚决定，并向其宣读和送达,当事人签字捺印。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第四项之规定：有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款：(四)其他寻衅滋事行为的。据此，我局于2019年9月22日依法对高庆军作出了行政拘留十三日的处罚决定,并送灌云县拘留所执行。综上所述，本局严格履行法定职责，依法行政，对高庆军的处罚决定认定事实清楚，证据充分，程序合法，运用法律正确，处罚适当，恳请开发区人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告灌云县公安局向本院提交以下证据、法律、法规依据： 第一组：程序性证据 1、《受案登记表》；2、《呈请行政处罚报告书》；3、《行政处罚告知笔录》；4、《行政处罚决定书》；5、《传唤证》及《呈请延长传唤报告书》、6、《行政案件通知情况登记表》；7、《被行政拘留人家属通知书》；8、《违法犯罪嫌疑人前科劣迹情况调查表》；9、《行政拘留执行回执》。 以上证据证明被告办理行政案件程序合法。 第二组：事实证据 1、高庆军、张某2、徐某、韩某、何某、田某、谭某,4的《询问笔录》；2、汪某的《情况说明》；3、视频音像；4、《视频音像情况说明》；5、《民事判决书》；6、本案相关人员户籍资料以及《行政案件权利义务告知书》。 以上证据证明原告于2019年9月17日至9月21日期间曾多次向灌云县信访局工作人员、同兴镇政府工作人员等人扬言要在国家七十周年大庆期间与他人去北京集访，以此给连云港汽车运输有限公司施压，达到自己的目的。 法律、法规依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第四项。 经庭审举证质证,原告对被告所举证据充分发表质证意见,本院依据行政诉讼证据规则的规定,对被告所举证据予以综合认证。 经审理查明，2014年，原告高庆军将自己购买的客车挂靠在连云港市汽车运输有限公司（以下简称市运输公司）名下运营。2016年至2017年期间，原告与市运输公司之间在经营管理上发生经济纠纷，原告因此多次起诉市运输公司，但其诉求未得到人民法院的支持。2019年国庆前，原告多次向灌云县信访局工作人员、同兴镇政府工作人员扬言，其要在国家七十周年大庆期间与他人去北京集访，以此向政府施压，以帮其解决与市运输公司之间的纠纷。以上事实有被告灌云县公安局提供的原告本人的《询问笔录》以及证人张某2、徐某、韩某、何某、田某、谭某,4等人的《询问笔录》予以证实。 本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条的规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。被告灌云县公安局作为县级公安机关，负有对辖区内违反治安管理的行为依法查处的职责。 《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条规定：有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款：(一)结伙斗殴的；(二)追逐、拦截他人的；(三)强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物的；(四)其他寻衅滋事行为。被告灌云公安局在依法查明案件事实的基础上，认定高庆军的行为构成寻衅滋事，事实清楚，证据充分。被告在办案过程中，依法受案、调查取证并在处罚前告知原告拟作出行政处罚的事实、理由和依据以及所享有的权利等，对原告履行了处罚前的告知义务，程序合法。被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第四项之规定，作出涉案《行政处罚决定书》，决定给予原告高庆军行政拘留十三日的处罚，适用法律正确。原告要求撤销涉案《行政处罚决定书》的诉讼请求不能成立，应当予以驳回。 综上，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款、第二十六条第四项及《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告高庆军的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告高庆军承担（原告已预交）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。同时预交上诉费用50元，江苏省连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行营业部，账号：10×××94。 审 判 长  李素平 人民陪审员  安丰萍 人民陪审员  孙文花 二〇一九年十二月十六日 书 记 员  席梦娟 法律条文 [一]、《中华人民共和国治安管理处罚法》 第七条国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。 ……。 第二十六条有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款：（一）结伙斗殴的；（二）追逐、拦截他人的；（三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物的；（四）其他寻衅滋事行为。 [二]、《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 上诉须知 根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下： 当事人享有《中华人民共和国行政诉讼法》第五十八条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。 上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院，亦未提出司法救助申请或者申请司法救助未获批准的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。 本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。