河北省高碑店市人民法院 行 政 判 决 书 （2019）冀0684行初74号 原告杨凌博，男，1971年12月24日出生，汉族，现住保定市竞秀区。 委托代理人翟向工，河北亚华律师事务所律师。 委托代理人黄亚丽，河北亚华律师事务所律师。 被告保定市自然资源和规划局，住所地保定市朝阳北大街1078号，统一社会信用代码11130600MB196052X8。 法定代表人陈绍辉，该局局长。 委托代理人李欣，该单位工作人员。 委托代理人陈锋，该单位法律顾问。 第三人杨洁一，女，1960年10月5日出生，住保定市莲池区。 原告杨凌博不服被告保定市自然资源和规划局行政登记行为，于2019年7月24日向本院提起行政诉讼。本院于2019年7月24日立案后，于2019年7月29日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年8月30日公开开庭审理了本案。原告杨凌博委托代理人、被告保定市自然资源和规划局委托代理人到庭参加了诉讼。第三人杨洁一经合法传唤无正当理由拒不到庭，根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第七十九条第二款：“第三人经传票传唤无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，不发生阻止案件审理的效果”。本案现已审理终结。 被告保定市自然资源和规划局于2018年11月16日将涉案房产登记于第三人杨洁一名下，不动产权证书号为冀（2018）保定市不动产权第××号。 原告杨凌博诉称：位于保定市的房屋系原告父亲杨江与母亲杨淑兰在夫妻关系存续期间购得的共同财产，登记在母亲杨淑兰名下（房产产权证书号020××95号）。2015年2月6日杨江因病去世后，该房屋由母亲杨淑兰、姐姐杨洁一、原告杨凌博三人共同继承和拥有。2018年9月26日，在原告不知情的情况下，该房屋被转移登记到杨洁一名下，并被保定市不动产登记中心颁发了房屋所有权证（房产产权证书号0060557号）,该转移登记行为侵犯了原告基于《中华人民共和国继承法》对该房产所享有的财产权益。经了解，保定市不动产登记中心系被告下设机构，被告应对保定市不动产登记中心做出的具体行政行为承担责任。原告认为，被告对上述房产转移登记行为未尽合法审查义务，缺乏事实及法律依据。根据《行政诉讼法》70条的规定，应当予以撤销。现特向贵院提起诉讼，请求1、依法撤销被告2018年9月26日做出的对保定市房屋的不动产转移登记行为（撤销冀（2018）保定市不动产权第××号产权证书）;2、本案诉讼费用由被告承担。 原告杨凌博向本院提交了以下证据：1、保定市公安局裕华路派出所出具的户口登记簿底册，2、保定市公安局东风路派出所出具的常住人口登记卡，3、杨凌博与杨淑兰的身份证复印件，4、杨淑兰名下的020××95号房屋产权证复印件，5、保定市清真西寺管委会的土葬证明。 被告保定市自然资源和规划局辩称，一、2018年9月26日，杨淑兰、杨洁一因房屋买卖而共同申请不动产转移登记，并提供了权利人为杨淑兰所有的ｏ20××95号房产证、杨淑兰的身份证、杨洁一的身份证、杨淑兰和杨洁一签署的房屋买卖合同、完税凭证、图纸等申请材料。同时，杨淑兰、杨洁一还分别接受了登记工作人员的询问。经审查，符合《不动产登记暂行条例》第16条、《不动产登记行条例实施细则》第27条、第38条之规定，遂办理了不动产转移登记手续，并于2018年11月16日向杨洁一颁发了冀（2018）保定市不动产权第××号不动产权证书。因此，答辩人所作登记行为证据充分、程序合法、适用法律法规正确。二、《不动产登记暂行条例》第十六条规定，申请人应当对申请材料的真实性负责。如果本案中确实存在不动产登记申请人隐瞒事实真相、提供虚假材料的情况，由此产生的后果应由申请人承担。综上，答辩人所作登记行为程序合法、证据充分，该具体行政行为合法有效、 被告保定市自然资源和规划局向本院提交了以下证据：1、保定市房权证北市区字第××号房产证项下的原登记档案一套（保定市私有房产买卖合同，出让人杨士义，受让人杨淑兰）当时档案记载该房屋归杨淑兰所有，2、冀（2018）保定市不动产权第××号不动产权证书项下登记档案一套（Ｏ2××95号房产证、杨淑兰和杨洁一的身份证、杨淑兰和杨洁一签署的房屋买卖合同、完税凭证、房屋分层分户平面图、2019年9月26日询问笔录、公告、不动产登记受理凭证、申请表、审批表），3、2018年9月26日登记簿及申请人身份证扫描件，4、冀（2018）保定市不动产权第××号不动产登记簿。 经庭审质证，原告对被告的证据发表如下质证意见：对证据1真实性无异议，证明了杨淑兰取得时间是2004.10.11，是在原告和第三人的父亲杨江、杨淑兰夫妻关系存续期间购买的，为夫妻共同财产。证据2，Ｏ2××95号房产证真实性无异议，2019年9月26日完税证明真实性无异议，能够证明房屋出售价格254074.43元，单价两千多元，与在卷的买卖合同价格约定不一致，且差额巨大，被告应向法庭说明怎么履行的查验职责。两份询问笔录真实性无异议，能证明被告没有认真履行查验职责。笔录中申请人回答的内容虚假，被告设定的制式笔录中有10项需要询问和了解，被告工作人员只询问了4项，涉及杨淑兰的婚姻状况与提交的资料是否一致没有询问。杨淑兰应该提交的婚姻状况及户籍资料没有提交。产权证书作废公告真实性无异议，但是事实上该不动产权证书没有丢失过，原告也没有看到为杨淑兰补办新的产权证书，第三人杨洁一的受理凭证、审核表等3份，本身无异议，但能证实被告没有认真履行查验职责，违反程序进行审批。杨洁一和杨淑兰签订的买卖合同，买卖行为不真实，出售价格12万元，显然虚假，且第三人至今没有付款，该房屋目前由杨淑兰居住。涉案房屋系杨淑兰和原告父亲的夫妻共同财产，杨淑兰无权单方处置。买卖合同与完税凭证显示的房屋价格相差巨大。上述房屋价格明显违背正常的市场价，买卖行为的虚假性，被告应当在程序中发现但是没有发现。或者发现但是未履行职责。杨淑兰和杨洁一的身份证复印件无异议。不动产登记簿真实性无异议，转移登记后在第三人名下的涉案房产显示的房屋共有情况为单独所有，而原杨淑兰名下的共有情况是空白。杨淑兰在转移自己房屋时属性是空白而不是单独所有，被告工作人员应当根据《不动产登记暂行条例》第19条第2款规定查验涉案房屋的共有人情况，但是被告工作人员没有查验。杨淑兰出让的房屋实际上是隐形共有财产。 被告对原告的证据发表如下质证意见：与本案涉及的两次登记行为无关，不予质证。 本院对上述证据认证如下：对原告提交的证据真实性、关联性认可，对被告提交的证据的真实性、关联性认可，其中杨淑兰与第三人签订的保定市存量房屋买卖合同的合法性不予认可。 经审理查明，原告与第三人系姐弟关系，杨淑兰系二人之母。 涉案房产位于保定市，2004年10月登记于杨淑兰名下。2018年9月26日，杨淑兰、第三人向被告提交申请，申请将涉案房产转移登记到第三人名下，转移登记的依据为杨淑兰与第三人签订的保定市存量房屋买卖合同。2018年11月16日，被告就涉案房产为第三人颁发了冀（2018）保定市不动产权第××号不动产权证书。 就杨淑兰与第三人签订的保定市存量房屋买卖合同的效力问题，原告向河北省保定市莲池区人民法院提起诉讼，河北省保定市莲池区人民法院于2019年11月27日作出（2019）冀0606民初5505号民事判决书，判决确认上述合同无效并已发生法律效力。 本院认为，被告将涉案房产转移登记到第三人名下所依据的保定市存量房屋买卖合同已被法院确认无效，故，被告作出的转移登记主要证据不足，原告请求撤销，本院予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项的规定，判决如下： 撤销被告保定市自然资源和规划局为第三人杨洁一颁发的冀（2018）保定市不动产权第××号不动产权证书。 案件受理费50元，由第三人承担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省保定市中级人民法院。 审 判 长  闫晓爽 人民陪审员  王怀颖 人民陪审员  孙 杨 二〇一九年十二月十九日 书 记 员  李 杰