陕西省蓝田县人民法院 民 事 判 决 书 (2019)陕0122民初1881号 原告：付某某，女，1964年2月19日出生，汉族，农民。 原告：武某某，男，1990年3月11日出生，汉族，农民。 共同委托诉讼代理人：陈民政，陕西邦维律师事务所律师。 被告：西安市蓝田县洩湖镇洩湖村村委会，住所地：西安市蓝田县洩湖镇洩湖村村委会。 负责人：吴亚军，系该村村主任。 被告：西安市蓝田县洩湖镇洩湖村第十村民小组，住所地：西安市蓝田县洩湖镇洩湖村第十村民小组。 负责人：王缠旺，系该组组长。 委托诉讼代理人：屈静，蓝田县148法律服务所法律工作者。 原告付某某、武某某与被告西安市蓝田县洩湖镇洩湖村村委会（以下至判决主文前简称洩湖村村委会）、西安市蓝田县洩湖镇洩湖村第十村民小组（以下至判决主文前简称洩湖村十组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年6月3日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告武某某及其委托诉讼代理人陈民政、原告付亚婷的委托诉讼代理人陈民政、被告洩湖村十组负责人王缠旺及其委托诉讼代理人屈静到庭参加诉讼，被告洩湖村村委会经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告付某某、武某某向本院提出诉讼请求：1.要求被告给付10万元承包地征收补偿费；2.要求被告给付尚未耕种土地补贴款6000元；3.要求被告负连带责任；4.要求被告承担诉讼费。事实和理由：两原告系母子关系，均为蓝田县洩湖镇洩湖村十组的村民，两原告自1992年开始履行村民义务，在村上分得承包地，在所申请的宅基地上建成房屋，并交纳了农业税。2013年至2018年，原告的土地被整体出租，被告应按照每亩每年500元发放补贴，原告承包的两亩地应获得6000元，但被告至今未给原告发放。2018年，因集体土地被征收，村民每人获得50000元征地补偿款，但被告亦未给两原告发放。现原告提起诉讼，请求依法判决。 被告洩湖村村委会未作答辩。 被告洩湖村十组辩称，两原告自1992年从洩湖镇黑沟村迁来洩湖村十组，在本村分配有耕地及宅基地，但两原告从未参加过义务劳动。2000年左右，因原告拒交农业税，被告村组的干部上门催要，原告付某某的丈夫提出“有利不吃、有害不受”，之后两原告不交纳税收、不提供义务劳动、不参加村民会议，不尽村民义务。故原告在取得洩湖村十组村民资格后又丧失了村民资格。洩湖村十组的土地补偿款分配方案系村民代表会议讨论后决定，符合洩湖村十组的村规民约，请法院判决驳回原告的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.原告提供社员开会发言记录一份、宅基地使用权证一份，拟证明被告洩湖村十组召开会议后同意原告一家户口迁至被告村组，后原告获得宅基地使用权；2.原告提交九二年度国家粮食定购任务通知书一份、93年宅基地使用费收费收据一张、93年队筹款收款收据一张、97年农业税纳税通知书一份、99年农业税收款票据一张，拟证明原告家在被告村组缴纳了各项费用；3.原告申请证人武小亭当庭出具证言一份，拟证明两原告与武小亭一并迁至被告处，武小亭为家庭户口薄记载的户主，1999年前武小亭曾参与村组义务劳动；4.被告洩湖村十组提交2000年村民交农业税名单一份、2004年村民交农业税名单一份、证人王自清的书面证言及当庭证言各一份，拟证明原告多年来不缴纳农业税、不参加集体劳动、不履行村民义务；5.被告洩湖村十组提交该组村规民约一份、该组村民代表会议记录一份、陕高法发（2006）4号文件，拟证明按照上述证据、材料规定，两原告不应当享有分配土地补偿款的权利。 上述证据，证据1、证据2均为原件，与证据3中证人证言相互印证，该三组证据均形式及来源合法，内容真实，能够证实两原告于1992年从洩湖镇黑沟村迁居落户至被告洩湖村十组，后获得宅基地使用权，在1999年前履行了缴纳农业税、交纳组上筹款等村民义务的事实，对该三组证据均依法予以认定。证据4与证据3中证人所述1999年武小亭外嫁、付某某回黑沟村照顾老人、2003年至今两原告未在洩湖村生活等一致，能够证实两原告常年不在洩湖村居住生活的事实。证据5中陕高法发（2006）4号文件已于2019年5月13日被废止，本案不以此作为参考；村规民约、村民会议不得与法律、法规相抵触，不得侵犯村民的人身权利、财产权利，对该两份证据真实性予以认定，证明目的不予采纳。 根据当事人陈述及经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告付某某、武某某系母子关系，二人原系蓝田县洩湖镇黑沟村村民。1992年，两原告与武小亭（系武某某的姑姑）每人向被告洩湖村十组交纳1100元后，迁居落户至蓝田县洩湖镇洩湖村十组，在该处承包有土地、申请获得宅基地，履行了相应的村民义务。1999年，武小亭外嫁后迁出户口，离开洩湖村。后两原告回到黑沟村居住生活，2003年至今，两原告未参加过被告村组的集体活动、未耕种所承包土地，亦未在被告以外的其他村组享受村民待遇。2007年，两原告曾要求在被告洩湖村十组缴纳养老保险费，无果。2018年10月，因被告洩湖村十组集体所有的土地被国家依法征收，组上获得相应土地补偿款，后给洩湖村十组村民每人分得5万元，但未给两原告分配。2019年5月28日，两原告诉至本院，请求如前所述。诉讼中，两原告自愿放弃要求被告给付尚未耕种土地补贴款6000元的诉讼请求。 本院认为，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费，征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人请求支付相应的份额的，应予支持。土地补偿款在性质上是对农村集体土地所有权的补偿，只要具有集体经济组织成员资格，即应当享有均等分配土地补偿款的权利。对于农村集体经济组织成员资格的认定，以是否形成较为固定的生产、生活和是否具有依法登记的集体经济组织所在地常住户口为基本判断标准，同时，应充分考虑农村土地所具有的基本生活保障功能。作为一种自然资源，土地的形成与集体经济组织成员的个人劳动或贡献无关，土地补偿费的受益主体应是集体经济组织内部的全体成员，土地补偿款分配权关乎公民的生存权、基本人权。本案中，两原告的常住户口自1992年至今依法登记在被告洩湖村十组所在地，二人虽常年生活在外地，但未在居住地享受村民待遇，亦未取得其他替代性基本生活保障，被告洩湖村十组是其唯一的基本生活保障来源地。从此角度考虑，应当给予两原告与洩湖村十组村民同等的土地补偿款分配权，故应由被告洩湖村十组支付两原告土地补偿款各5万元。原告关于被告洩湖村村委会应负连带支付责任的请求，无事实和法律依据，不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第三条、《中华人民共和国土地管理法》第十一条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下： 一、本判决生效之日起十五日内，被告西安市蓝田县洩湖镇洩湖村第十村民小组支付原告付某某土地补偿款5万元； 二、本判决生效之日起十五日内，被告西安市蓝田县洩湖镇洩湖村第十村民小组支付原告武某某土地补偿款5万元； 三、驳回原告付某某、武某某的其余诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2420元（原告已预交），原告付某某、武某某负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。 审 判 长  惠文娟 人民陪审员  贾红梅 人民陪审员  潘文正 二〇一九年十二月三日 （院印）、 书 记 员  刘婧娜