河北省文安县人民法院民 事 判 决 书（2019）冀1026民初1423号原告王晓鑫，男，1967年12月2日出生，汉族，住辽宁省绥中县。原告李洪军，男，1968年8月8日出生，汉族，住辽宁省绥中县。二原告委托代理人孟俊香，河北瑞达侓师事务所律师。被告文安县顺通天然气有限公司，住所地文安县新镇镇芦阜庄村。法定代表人夏永胜，该公司执行董事。委托代理人王素军、刘砾阳，该公司员工。被告文安县浩然天然气有限公司，住所地文安县新镇镇芦阜庄村西南。法定代表人郑勇，该公司总经理。委托代理人赵振南，该公司员工。被告文安县新镇镇人民政府，住所地文安县新镇镇。法定代表人方宇辉，镇长。委托代理人张占凯，镇政府工作人员。被告廊坊市创仁机电工程有限公司，住所地廊坊市广阳区银河北路38-6号二层。法定代表人孙海波，该公司经理。委托代理人孙海洋，该公司员工。原告王晓鑫、李洪军诉被告文安县顺通天然气有限公司（以下简称顺通公司）、文安县浩然天然气有限公司（以下简称浩然公司）、文安县新镇镇人民政府（以下简称新镇政府）、廊坊市创仁机电工程有限公司（以下简称创仁公司）承揽合同纠纷一案，本院于2019年4月4日立案受理后,依法组成合议庭，分别于2019年5月10日、2019年6月13日、2019年8月8日三次公开开庭进行了审理。原告王晓鑫、李洪军（仅第一次开庭）及委托代理人孟俊香，被告顺通公司委托代理人王素军（仅第一次开庭）、刘砾阳（仅第二次开庭）、被告浩然公司的委托代理人赵振南，被告新镇政府的委托代理人张占凯（第二、三次开庭），被告创仁公司的委托代理人孙海洋（第三次开庭）到庭参加了诉讼。被告顺通公司（第三次开庭）经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王晓鑫、李洪军诉称,被告新镇政府将新镇镇气代煤安装工程发包给被告顺通公司和被告浩然公司。被告创仁机公司是涉案工程的实际承包方，二原告是涉案工程的实际施工人，该工程于2017年11月25日已竣工，尚欠二原告工资款365237元。故二原告诉至法院，请求判决：1、判决四被告连带支付二原告工资款365237元及利息；2、四被告负担本案诉讼费用。被告顺通公司辩称，被告顺通公司与二原告不认识，也没有劳务合同。被告浩然公司辩称，被告浩然公司与二原告不认识，也没有劳务合同。二原告要求支付的钱和工程量有没有人核对过，活是不是二原告干的，被告浩然公司不清楚，实际施工的是被告创仁公司。被告新镇政府辩称，按照县委、县政府指派，气代煤改造工程新镇政府只是与浩然、顺通公司签订了工程改造协议，按照协议如期交付了施工的各项费用，浩然公司也认可，并出具了证明，证明所有气代煤改造工程资金全部到位，是由县级拨付到新镇政府，又拨付到浩然公司。新镇政府只是与浩然、顺通公司签订了合同，关于两公司与其他公司签订的分包协议，新镇政府与其他公司没有任何纠纷。被告创仁公司辩称，对王晓鑫、李洪军在新镇四村、东街、北街煤改气改造工程中，与被告创仁公司没有直接合同关系，二原告是刘英杰的下属员工，被告创仁公司与刘英杰有直接合同关系，目前被告创仁公司对这三个村已全部支付了90%的工程款，是经过刘英杰电话授权让王晓鑫代领的，另外10%作为质量保证金，其他的与王晓鑫、李洪军没有任何债权债务关系。原告王晓鑫、李洪军向法院提供如下证据：证据一、新镇镇气代煤工程实施协议复印件一份，证实二原告实施的气代煤工程在2017年4月1日由文安县新镇政府发包给被告顺通公司；证据二、新镇镇气代煤工程实施协议补充协议复印件一份，证实该工程由文安县新镇政府和顺通公司又转包给被告浩然公司；证据三、新镇镇煤改气工程指挥部组织构架图一份，证实该构架图中的工作人员为煤改气工程的管理人员，并在原告提供的证据五中进行了签字，与证据五相互印证；证据四、被告创仁公司的员工范海星和孙仁高签字的误工费证明一份，证实四被告应向二原告支付因材料短缺导致二原告施工队的误工损失，证据四附有东街村、四村、北街村三份证明，证实原告因被告材料短缺停工33天，与上述误工费证明相互印证；证据五、新镇四村、北街村工程量确认单三份，该确认单上有指挥部成员鲁旭东、肖茂芳的签字，并有监理单位的签章，证实了原告的工程量及工程价款；证据六、新镇北街村村委会出具证明一份，证实原告已完成94户安装工程中因被告的责任，只安装了炉子没有安装表,附带提供清单一份，证明未支付质保金、误工费、额外工程款、空装费总计365237元；证据七、原告王晓鑫农行银行卡交易明细清单两页，证实王晓鑫与被告顺通公司、浩然公司、创仁公司存在劳务关系，且进行了被告顺通公司、浩然公司、创仁公司分包的气代煤工程施工；证据八、煤改气工程施工合同复印件一份，是被告创仁公司与刘英杰签订，该合同中刘英杰承包了四村、东街、北街、王元子四个村的煤改气改造工程，约定了相应权利义务；证据九、案外人刘英杰出具的证明一份，证实其将新镇镇四村、东街、北街三个村的煤改气改造工程交付原告王晓鑫的施工队施工，施工过程中是王晓鑫与创仁公司直接结算的工程款项，同时刘英杰放弃了向创仁公司主张工程款项的权利。同时证明二原告是实际施工人，并在实际施工中取得了创仁公司的同意认可，并结算了部分工程款项，二原告与创仁公司形成了事实上的劳务合同关系；证据十、工程竣工结算单一份，该结算单中结算了北街、东街、四村挂炉、挂表的工程量，并支付了90%的工程款和部分挖沟、签证、柱子、出车、出工、挖坑的费用，该竣工结算单有创仁公司财务公章和原告王晓鑫的签字，证实双方存在劳务合同关系，同时证实10%的保证金至今未返还原告。被告新镇政府向本院提供证据如下：证据一、新镇政府与顺通公司签订的协议一份，证明新镇政府将气代煤工程承包给顺通公司；证据二、新镇政府、顺通公司和浩然公司签订的补充协议一份，证明浩然公司实施气代煤工程及承担相关的费用；证据三、浩然公司出具的证明一份，证明由县级拨付到新镇政府的气代煤工程款已全部拨付到浩然公司。被告创仁公司向本院提供证据如下：证据一、新镇气代煤安装统计表一份，证明这三个村总共施工总量、燃气炉挂表总量及挂表总量；证据二、原告王晓鑫出具的证明一份，证明2018年1月19日王晓鑫代收到三个村的所有工资款的90%；证据三、被告创仁公司与刘英杰签订的煤改气工程施工合同一份，并由刘英杰交纳保证金5万元；证据四、工程竣工结算单一份，证明上述三个村的所有工程量包括签证（除合同约定外的所有工程量）的工程工资款核算无误并发放工程工资款，该工程竣工结算单由创仁公司负责人签字，并加盖公司财务章。根据以上有效证据及庭审中当事人的陈述，本院查明如下事实：2017年4月1日，被告新镇政府与被告顺通公司签订气代煤工程改造实施协议，约定新镇镇共计24个村街（约5130户）的气代煤改造工程由顺通公司负责实施，后被告新镇政府、顺通公司与被告浩然公司签订气代煤工程改造实施协议之补充协议，约定将上述实施协议项下的应由被告顺通公司承担的相关权利义务全部转让被告浩然公司。后被告浩然公司将该工程转包给被告创仁公司，后被告创仁公司将新镇镇四村、东街、北街、王元子四个村的部分工程转包给案外人刘英杰，后案外人刘英杰将新镇镇四村、东街、北街的部分工程交付原告王晓鑫施工队实际施工，施工中是由原告王晓鑫与被告创仁公司直接结算工程款项，原告李洪军系原告王晓鑫的共同施工人，并在部分工程量确认单上签字确认，且案外人刘英杰同意由原告王晓鑫与被告创仁公司结算所有新镇镇四村、东街、北街的工程款项，案外人刘英杰不再主张。综上所述，被告创仁机公司是涉案工程实际承包方，二原告是涉案工程实际施工人，现该涉案工程已竣工，但被告创仁机公司至今尚欠二原告误工费、质保金、额外工程款、空装费相关工程款项，故二原告诉至法院。本院认为，合法的承揽合同关系受法律保护。根据合同相对性原则，被告新镇政府、顺通公司、浩然公司并非本案承揽合同关系的当事人，故二原告要求被告新镇政府、顺通公司、浩然公司与被告创仁公司连带支付二原告工程款项的诉讼请求本院不予支持；被告创仁公司与案外人刘英杰签订煤改气工程施工合同，后案外人刘英杰将新镇镇四村、东街、北街的部分工程交付原告王晓鑫施工队实际施工，施工中是由原告王晓鑫与被告创仁公司直接结算工程款项，原告李洪军系原告王晓鑫的共同施工人，并在部分工程量确认单上签字确认，且案外人刘英杰同意由原告王晓鑫与被告创仁公司结算所有新镇镇四村、东街、北街的工程款项，案外人刘英杰不再主张。现该涉案工程已竣工，被告创仁公司应按约支付质保金和额外工程款。因被告创仁公司未能及时向原告提供工程所用材料，造成原告误工费损失。原告主张的94户空装费每户按600元标准计算符合常理，因为原告确实进行了相关辅助施工，产生了相关费用，故二原告要求被告创仁公司支付质保金、额外工程款、误工费、空装费的诉讼请求本院予以支持；但原告主张的误工费应参照河北省统计部门公布的2017年度有关数据，河北省2018年度道路交通事故人身损害赔偿标准有关参考数据建筑业年平均工资标准53187元计算；原告主张的质保金和额外工程款均应根据工程竣工结算单和三张工程量确认单确定的数额计算。被告创仁公司未按约支付质保金、额外工程款、误工费、空装费给原告造成利息损失，故原告要求被告支付利息损失的诉讼请求，并不违反法律规定，本院予以支持；被告创仁公司辩称，二原告和案外人刘英杰是工程合作关系，与被告创仁公司无合同关系，且施工人员的工资已全部拨付到位，二原告提出的诉讼请求与被告创仁公司无关，该抗辩理由本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十三条、第二百六十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告廊坊市创仁机电工程有限公司支付原告王晓鑫、李洪军质保金、额外工程款、误工费、空装费共计288717.5元，支付逾期付款利息（以欠款288717.5元为基数，按中国人民银行同期同类人民币贷款利率标准计算，期限自2018年1月19日至判决确定的给付之日止），于本判决生效之日起五日内履行；二、驳回原告王晓鑫、李洪军其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费6778元，由被告廊坊市创仁机电工程有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于河北省廊坊市中级人民法院。审 判 长  卢 宁人民陪审员  靳永兵人民陪审员  韩永娜二〇一九年十二月二十日书 记 员  刘素娟支付款项清单一、质保金：挂表、挂炉185户X900元X10%=16650元挂表4户X815元X10%=326元北街村挂表、挂炉177户X900元X10%=15930元挂表43户X815元X10%=3504.5元四村挂表、挂炉276户X900元X10%=24840元挂表268户X815元X10%=21842元二、额外工程款：四村5450元＋11500元=16950元北街村7250元三、误工费：53187元÷365天X33天X26人=125025元四、空装费：600元X94户=56400元以上各项合计：288717.5元