河南省安阳市龙安区人民法院刑 事 判 决 书（2019）豫0506刑初192号公诉机关安阳市龙安区人民检察院。被告人秦超，男，1976年2月2日出生，汉族，大学本科文化，中共党员，原安阳县公安局善应派出所所长，住河南省安阳市文峰区。因涉嫌徇私枉法犯罪，经安阳市龙安区人民检察院决定，于2019年11月8日被安阳市公安局龙安分局刑事拘留；2019年11月22日被逮捕。辩护人陈燕民，河南永生律师事务所律师。安阳市龙安区人民检察院以安龙检一部刑诉〔2019〕95号起诉书指控被告人秦超犯徇私枉法罪，于2019年12月12日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案。安阳市龙安区人民检察院指派检察员王改锋出庭支持公诉，被告人秦超及其辩护人陈燕民到庭参加诉讼。现已审理终结。安阳市龙安区人民检察院指控：2014年3月6日，张某1非法使用爆炸物被安阳县善应派出所查获，张某1逃跑。2014年3月7日，安阳县公安局以张某1涉嫌非法储存爆炸物罪立案侦查。时任安阳县善应派出所所长的被告人秦超接受为张某1说情的刘某1的请托，并接受说情人赵某1胖先后送的4万元现金。2014年3月20日，经秦超安排，张某1投案后被取保候审。2014年9月，张某1案件的承办人刘某2呈请起诉张某1准备向检察机关移送起诉，秦超进行了阻挠，致使该案侦查终结后未向检察机关依法移送起诉。2015年1月，秦超从刘某2手中接收张某1涉嫌非法储存爆炸物案的案卷后，将案卷长期放到自己办公室不依法处理。2015年3月20日，张某1取保候审期限到期。2015年4月7日，秦超对张某1变更强制措施为监视居住，同年4月15日又重新呈请了起诉意见书，后仍未向检察机关移送起诉张某1，且在监视居住期间无任何侦查行为。2015年10月7日，张某1监视居住到期后，秦超不采取任何措施，实际放任不管，致使张某1实际脱离司法机关侦控。张某1在脱管期间，又重新故意犯罪（拒不执行判决罪）。2017年5月31日，安阳县人民法院向安阳县公安局移送了张某1涉嫌拒不执行判决罪的相关案件材料，2018年4月16日，安阳县公安局对张某1拒不执行判决罪立案侦查，2018年8月15日以张某1非法储存爆炸物案上网追逃，2018年11月7日张某1被抓获后才向检察机关提请逮捕后移送起诉。经龙安区检察院向龙安区人民法院提起公诉后，2019年5月15日，龙安区人民法院以张某1犯非法买卖爆炸物罪判处有期徒刑六年，犯拒不执行判决罪，判处有期徒刑八个月，两罪并罚，决定执行有期徒刑六年三个月。张某1上诉至安阳市中级人民法院后，2019年7月26日，安阳中级法院作出了维持原判的决定，现判决已生效。被告人秦超系主动到案。为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了被告人的供述、证人证言、书证等证据。公诉机关认为，被告人秦超的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十九条第一款、第四款之规定，应当以徇私枉法罪追究其刑事责任。被告人秦超对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人对起诉书指控的事实及罪名无异议，认为被告人秦超并未操控为张某1办理取保候审，且张某1犯罪行为最终被处理，被告人秦超徇私枉法行为社会危害较小;秦超在检察机关通知后主动投案并如实供述主要犯罪事实，应构成自首，且真诚悔罪，建议对被告人免予刑事处罚。经审理查明：2014年3月6日，安阳县公安局善应派出所在巡查中发现张某1涉嫌非法使用爆炸物，张某1逃离现场；2014年3月7日，安阳县公安局以张某1涉嫌非法储存爆炸物罪立案侦查，张某1找到中间人赵某1（赵某1胖）并通过刘某1联系时任善应派出所所长的秦超说情请托，被告人秦超接受请托人赵某1送去的2万元现金后，经秦超安排，张某1于2014年3月20日到善应镇派出所投案被采取取保候审强制措施。案件侦办期间，赵某1又向秦超送去现金2万元，秦超予以收受；2014年9月，案件承办人刘某2向秦超汇报对张某1案件向检察机关呈请起诉，秦超签字同意，但未让承办人移送起诉，致使该案侦查终结后未向检察机关依法移送起诉。2015年1月，刘某2将张某1涉嫌非法储存爆炸物案移交秦超后，秦超未实施侦查行为；2015年3月20日，张某1取保候审强制措施到期，2015年4月7日，秦超对张某1变更强制措施为监视居住，但仍未向检察机关移送起诉张某1案件，也无任何侦查行为；2015年10月7日，张某1监视居住强制措施到期后，秦超未再办理任何强制措施，致使张某1实际脱离司法机关侦控。2016年9月，秦超离开善应镇派出所后，将该案移交。2017年5月31日，安阳县人民法院因张某1涉嫌拒不执行判决罪向安阳县公安局移送审查。2018年4月16日，安阳县公安局对张某1拒不执行判决罪立案侦查，并于2018年8月15日以张某1非法储存爆炸物案对张某1上网追逃，2018年11月7日张某1被抓获后向检察机关提请逮捕移送起诉。2019年2月18日安阳市龙安区人民检察院向安阳市龙安区人民法院提起公诉，2019年5月15日，安阳市龙安区人民法院以张某1犯非法买卖爆炸物罪判处有期徒刑六年；犯拒不执行判决罪，判处有期徒刑八个月，两罪并罚，决定执行有期徒刑六年三个月。宣判后，张某1不服一审判决提出上诉；2019年7月26日，安阳中级人民法院作出了（2019）豫05刑终396号驳回上诉维持原判的刑事裁定，现已发生法律效力。被告人秦超于2019年11月8日到安阳市龙安区人民检察院投案。2019年12月10日，秦超向安阳市龙安区人民检察院退缴赃款20000元。另查明，张某1与张保生提供劳务者受害责任纠纷一案，安阳县人民法院于2014年3月24日立案执行，至2017年5月31日安阳县人民法院向安阳县公安局移送张某1拒不执行判决罪案，张某1有能力履行而拒不履行人民法院生效判决所确定义务。2019年3月，张某1与张保生达成执行和解并取得张保生谅解。上述事实，有下列证据予以证实：1．被告人秦超供述：2014年其在担任安阳县善应派出所所长期间，在善应派出所侦办张某1非法储存爆炸物案件中,分二次收受请托人赵某1胖现金共计4万元，徇私情为张某1办理取保，帮忙不积极推进案件诉讼程序进行，没有向检察院起诉，在张某1监视居住到期后也未采取任何强制措施或起诉。未向检察院起诉有两个原因：一是因为炸药是用于生产生活需要；炸药来源始终没有查清楚。二是因为身体不好，病情越来越重，嘴歪眼斜，不经常去派出所上班，遗忘了这个案件。其对收受的四万元钱没有占有故意。2．证人证言（1）证人张某1证言：2014年其因使用爆炸物被公安机关发现后，张某1让宇峰公司负责人赵某1胖为其帮忙找派出所办案人员说情，争取不处理或从轻处理，花了4万元，后又退回2万；在赵某1胖的安排下去派出所投的案，并被办了取保候审，取保候审到期后又办理监视居住，监视居住到期后，公安民警没采取其他强制措施，2018年才起诉。（2）证人赵某1证言：2014年上半年张某1被派出所查后请赵某1找人说情，赵某1找到刘某1，刘某1联系到秦超并说秦超办事需要用钱，张某1同意给秦超送钱，赵某1用宇峰公司欠张某1的钱，分2次共给秦超送了4万。之后秦超安排的刘某2办取保。2015年约9月份，传讯张某1后，因赵某1称不让张某1走，就去告秦超，秦超便让张某1走了，没有拘留张某1，此后停了几个月，秦超将收受赵某1为张某1案说情办事款4万元退还赵某1，赵某1拿走了2万，留了2万给秦超。（3）证人刘某1证言：2014年张某1因使用爆炸物被公安机关发现后，赵某1胖找到其让帮忙，其联系时任善应派出所所长秦超，让秦超在张某1案件上从轻处理，能轻就轻，具体由赵某1胖联系秦超。听赵某1胖说过秦超请别人吃饭，让赵某1胖花钱结账，但具体赵某1胖如何替秦超算账不清楚。（4）证人刘某2证言：2014年其在办理张某1案件时听从秦超的安排到县局法制室直接找王某主任给张某1办理了取保候审；2014年9月份其从山西取证回来，于9月23日打印了呈请移送审查起诉的报告，秦超予以签字，之后三四次向秦超汇报向检察院移送起诉，都被秦超阻止，秦超让缓缓再向检察院起诉；直到2014年10月下旬，在秦超再次阻止移送起诉后，应秦超的要求将卷宗材料交给了秦超。2015年1月4日，秦超安排刘某2做了善应派出所的内勤，不再参与案件办理，1月5日刘某2再次将该案移交给秦超处理。（5）证人张某2证言：大概在2014年3月份，县局搞清查活动，刘某2、张某2和县局的王志宏等人在杨家坪石羊沟发现山上有车和人，张某1发现后逃跑。之后将在现场发现的炸药、雷管和做炸药的原料麸糠等物都扣到所里面。该案由刘某2主办，其未就该案如何处理参与过。张某1投案后，办了取保，后在2018年4月份，县法院向该派出所移交张某1案拒不执行判决案，才知道张某1没有被起诉，听刘某2说把卷给了秦超，秦超没有起诉张某1。（6）证人魏某证言：2018年3、4月份，在李某的安排下接手张某1案件，因为找不到张某1，2018年8月份对张某1进行了上网追逃，直到2018年11月7日，将张某1从家中抓获，当天对他办理了刑拘手续，然后将张某1非法储存爆炸物案与拒不执行判决裁定案一并处理。（7）证人李某证言：2016年9月左右，秦超离开善应派出所时将张某1案件的卷宗交给李某让其找人处理该案。大约在2017年下半年，李某将该案交由魏某办理，并安排上网追逃抓捕。听刘某2讲，秦超不让起诉。（8）证人王某证言：2014年善应派出所办理的张某1非法储存爆炸物案，当时善应派出所的秦超给王某打电话询问此案是否可以办理取保候审，王某审查后，认为符合取保候审条件。（9）证人赵某2证言：2015年4月7日，善应派出所到县局法制室办理张某1非法储存爆炸物一案监视居住强制措施。赵某2认为符合监视居住的条件，以案件特殊情况为由审批签字。（10）证人张某3证言：2015年9月，张某3在安阳县公安局根据秦超安排，协助刘某2办案组对张某1曾进行询（讯）问。3．书证、物证（1）刘某2工作记录本记录、2015年元月5日移交所长（秦超）案件清单复印件：证明秦超让刘某22015年元旦以后等通知再决定是否起诉张某1案；2015年元月5日将案件（包括张某1案件）全部移交给了秦超。（2）干部基本情况表、任免审批表、警衔审批表、中共安阳县委政法委员会文件、年度考核表等证据证实秦超任职情况。（3）张某1涉嫌非法买卖爆炸物、拒不执行判决罪的刑事侦查卷及刑事判决书、刑事裁定书。（4）破案报告一份：2019年11月8日，秦超主动到安阳市龙安区人民检察院投案。（5）扣押财物、文件清单：2019年12月10日，秦超向安阳市龙安区人民检察院退缴现金20000元。另有上网追逃表、被告人秦超自书材料及户籍证明等证据在卷佐证。上述证据均经当庭示证、质证，足以作为定案依据。本院认为，被告人秦超身为司法工作人员，接受他人请托收受财物后，徇情、徇私，对明知有罪的人故意包庇不向检察机关移送起诉；在采取强制措施后，无正当理由中断侦查，超过法定期限后不采取措施，致使犯罪嫌疑人实际脱离司法机关侦控，核其行为已构成徇私枉法罪。安阳市龙安区人民检察院指控罪名成立。辩护人陈燕民辩称被告人秦超主动投案并如实供述其主要犯罪事实应构成自首，公诉机关提交的破案报告、被告人供述，证实被告人秦超主动投案后，对其收受请托人财物徇私而拖延办案未移送起诉涉案嫌疑人的行为均如实供述，虽辩解无主观占有财物的故意，未移送起诉嫌疑人系因事实未查清，身体有病的理由，并不影响对犯罪事实构成的认定，符合自首构成要件,系自首，依法可从轻处罚；对辩护人上述辩护意见本院予以采信。根据本案具体情节，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十九条第一款、第四款、第六十七条第一款、第六十四条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条之规定，判决如下：一、被告人秦超犯徇私枉法罪，判处有期徒刑一年六个月。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年11月8日起至2021年5月7日止。）二、被告人秦超非法所得人民币二万元依法予以没收，并由扣押机关上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向河南省安阳市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  王志刚审 判 员  邢黎静审 判 员  赵媛媛二〇一九年十二月二十四日代理书记员  王 芳