山西省五台县人民法院刑事判决书（2019）晋0922刑初134号公诉机关五台县人民检察院。被告人智某，男，1959年2月16日出生，汉族，初中文化，户籍所在地山西省忻州市五台县。五台县豆村镇小豆村村委主任。因涉嫌贪污罪，于2019年1月15日被五台县人民检察院取保候审。辩护人郑某，山西元昌律师事务所律师。五台县人民检察院以五检刑检刑诉(2019）24号起诉书指控被告人智某犯贪污罪，于2019年1月30日向本院提起公诉。本院于2019年7月2日以（2019）晋0922刑初24号刑事判决书判决后，被告人智某在法定时间内提出上诉，山西省忻州市中级人民法院以（2019）晋09刑终300号刑事裁定书裁定，撤销原判，发还我院重新审理。本院依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。五台县人民检察院指派检察员王叶敏、张杰出庭支持公诉，被告人智某及其辩护人郑某到庭参加诉讼。现已审理终结。五台县人民检察院指控：2012年至2013年，被告人智某在筹建山西智通源红木家俱有限公司时，以土地流转的方式用每亩0.7万元的价格长期租用了本村村民张书清、王尚梅、耿喜清等19户共计30.557亩土地，并以现金的方式全部支付。同时智某还租用了村集体土地（原牛圈）6.3亩，其与村委签订了土地转让协议（此协议系2014年底补签，至今智某尚未付给村委占地补偿款），以上共计租用土地36.857亩。2014年，工业园区把红木家俱厂划入了园区内，并按照每亩33504元的国家征地标准（省政府晋政发[2013]22号文件）征用红木家俱厂的占地。红木家俱厂所租土地的村民要求以国家标准支付补偿款，智某召集被征地户到村委协商补偿事宜，最后商定以每亩1万元再补偿征地用户。2014年6月20日，五台县国土资源局拨付小豆村村委征地补偿款8766729元，其中工业园区新征小豆村耕地补偿款、迁坟补偿款、树木补偿款共7194856元，智通源红木家俱厂和生态园所占地补偿款1571873元（红木家俱厂占地34.656亩，生态园占地12.26亩，共计46.916亩）。2014年7月1日，被告人智某按每亩补偿个户26803元虚捏了一份征用土地补偿花名表从村集体账户支取80万补偿款，同日小豆村村委将80万元打入智某红木家俱厂的账户。补偿花名表中共有张书清、王尚梅、耿喜清等16户村民，其中有五户（耿喜清、张红伟、王贵虎、张俊光、王尚梅）的亩数与实际不符，分别将耿喜清的占地亩数多报3.2亩，张红伟的占地亩数多报1亩，王贵虎的占地亩数多报0.4亩，张俊光和王尚梅的占地亩数分别多报0.1亩，总共多报4.7亩，正好凑齐80万元的占地亩数（29.84749亩）。政府按每亩33504元的标准拨付征地补偿款，村集体提留20％后应按每亩26803元的标准对个户进行补偿。被告人智某利用职务便利，采取虚捏花名表的手段从村集体账上支取29.84749亩的补偿款80万元，每亩实际补偿占地19户村民1.7万元，每亩非法占有9803元，共计292594.9元。2018年5月29日，被告人智某将虚报4.7亩土地所领补偿款108172.6元人民币交至中国共产党五台县纪律检查委员会的工商银行账户中。上述犯罪事实清楚，证据确实充分，足以认定被告人智某犯贪污罪，提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第（二）项之规定，同时适用《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款之规定，追究其刑事责任。被告人智某辩称：对起诉书指控的事实无异议。我和每户村民都写了手续，大家对补偿款有意见以后我又组织开会，对每户每亩再补偿1万元大家也都同意。每户土地确权时，路边、死角无法确权，不在范围内，但总数额已计算进去。其辩护人的辩护意见是：1、被告人智某不是国家工作人员，也不是其他依照法律从事公务的人员，不符合贪污罪的主体要件；2、起诉书指控的292594.9元不属于公共财产，是补偿给19户村民的私有财产；3、红木家俱厂的土地是通过与村民签订《土地转让合同》，并支付转让费的方式，合法流转的，原承包人权利义务灭失，流转土地的权利义务依法应当由智某承担；4、被告人智某没有贪污的故意，不符合主观方面构成要件；5、被告人智某不仅没有贪污公款，反而还有补偿款457498.901元没有领取。并提供土地补偿款收据复印件两张，时间为2012年4月、2014年9月，加盖五台县豆村镇小豆村村民委员会章。经审理查明事实与起诉书指控事实一致。认定上述事实的证据有：书证；证人证言；被告人的供述与辩解；视听资料。其中：（一）、书证被告人智某户籍证明。五台县豆村镇人民政府证明：智某于2011年12月担任村委主任至今。山西智通源红木家俱有限公司营业执照、税务登记证、组织机构代码证、机构信用代码证。证实该公司成立日期为2013年3月26日，营业期限至2017年3月25日，法定代表人智某。五台县工业园区征用土地补偿花名表3份，其中个户亩数有变动。证实领取土地补偿款时花名表中部分征地户的亩数与实际不符。村民收到补偿款收据10张。智某与村民土地转让协议13份，日期为2012年、2013年。智某与小豆村村委土地转让协议1份，时间2012年4月13日，加盖小豆村村委会章。村委与村民土地转让协议4份。村民收到村委补偿款收据4张。山西省农村信用社结算业务委托书（2014年7月1日）：付款人五台县工业园区建设指挥部办公室，收款人五台县豆村镇农村三资代理服务中心，金额800000元。山西省农村信用社结算业务委托书（2014年10月1日）：付款人五台县工业园区建设指挥部办公室，收款人五台县豆村镇农村三资代理服务中心，金额2779872元。中国银行结算业务申请书（2014年6月20日）：申请人五台县国土资源局，收款人五台县豆村镇农村三资代理服务中心，金额8766729元。付款通知书：2014年7月1日，豆村三资中心，收款单位豆村红木家俱，金额800000元。农村集体经济组织财务支出审批单：2014年7月1日，报销单位小豆村，开支内容山西智通源红木家俱有限公司，金额800000元。中国工商银行凭证：2018年5月29日，收款人户名中国共产党五台县纪律检查委员会，金额108172.6元。会议记录：2014年6月14日，协商红木家俱场占地补偿问题。王桂平提出每亩再给一万元，大家一致同意。（加盖豆村镇小豆村村民委员会章）参会人：张爱军、张文明等20人。（二）、证人证言1、张红伟证实：红木家俱厂占用我0.8亩地，按协议每亩补偿7000元，我觉得有点少要了8000元。2014年划入工业园区后，我向智某又领取了10000元。2、马俊英（耿喜清女儿）、杨爱香（耿喜清儿媳妇）证实：红木家俱厂当时占了耿喜清0.8亩地，补偿了5600元，第二次又补偿了8000元。3、张爱军（原小豆村党支部书记）证实：2012年占地智某与村委签订的协议是2014年补签的。我以前多次提醒智某给村委占地补偿款，他一直没给。红木家俱厂划入工业园区后，共付给我村876万，其中710多万是补偿个户的，157万是对红木家俱厂的补偿，村委收到补偿后，付给红木家俱厂80万占地补偿款。4、张建虎（原小豆村党支部副书记）证实：红木家俱厂占了村委6.3亩地，并与村委后补了一个土地转让协议。2017年底村委换届前准备下账时，智某提出村委修建牌楼时是由他个人垫资，村委一直未付他钱，智某让我打下两张收据，一张将时间写成2012年，金额是44100元，一张将时间写成2014年，金额是63000元，要求抵顶修建牌楼的工程款，但至今未下账。红木家俱厂划入工业园区后，付给我村80万占地补偿款后，村委将这80万打到智某名下了。5、张付文（原支部副书记、红木家俱厂办公室主任）证实：工业园区对红木家俱厂征用土地补偿花名表是智某让我制作的，为了领取800000元而制作，所以有些个户亩数有变动，耿喜清实际占地0.8亩，表上制作成4亩。6、张文明、智晋章（智小山）证实：2012年家俱厂占地，是其二人丈量的，丈量完后就与各户签订了协议并进行了补偿。后来家俱厂入园后，智某再补偿个户10000元。7、贾振国（豆村镇副镇长）：工业园区2013年共征用小豆村土地222.92亩，豆村镇财政所4月5日拨付工业园区会计处7984200元，其中小豆村征地款3888500元。2014年征地补偿款上调，6月12日又拨付工业园区会计处7905982元用于补足上调部分，其中小豆村需补3579872元，工业园区于2014年7月1日拨付镇三资中心小豆村80万元。10月1日第二次拨付镇三资中心小豆村2779872元，两次共3579872元。2014年新征地款（小豆村）和生态园、红木家俱厂补偿款共8766729元，是由上级直接拨付镇三资中心，未经工业园区指挥部会计处。8、郑虎艮、张红伟、张补清、张书清、刘玉英、王尚梅、张俊光、贾香婵、苏云英（王贵虎妻子）、宋建英、张建华均证实：和智某有土地转让协议，两次共收到智某补偿每亩17000元就行了，剩余的应该是智某的。（并有后补协议）（三）、被告人供述与辩解被告人智某供述：2012年建红木家俱厂时长期租用张书清等十大几户村民的土地，当时协议每亩补偿7000元并签订协议，以现金方式全部付清。2014年家俱厂划入工业园区，国家补偿每亩33504元。村民要求以国家标准支付补偿款，我召集村民在村委协商，最后一致同意每亩再补偿10000元，并有会议记录，当时参会的有书记张爱军、副书记张建虎、张付文，村民代表张书清、杨文贵、张文明、石福锁、郭金怀以及全体征地户。协商好的补偿款都付清了。付给村民的补偿是按国家标准的80％付的，这个标准是当时征地的三个村委（小豆村、豆村、田家村）和豆村镇政府集体商定的。占用耿喜清0.8亩，当时为了领取征地款80万，将征地面积凑成29.84749亩，每亩26803元，正好80万，就在耿喜清的名下多加了3.2亩，张红伟名下多加了1亩，表是我让张付文制作的。占用了张红伟0.8亩地，第一次应补偿张宏伟5600元，因为他家经济困难，我实际给了张红伟8000元，第二次又多给了他2000元，两次共付给18000元。我共多领取了4.2亩112572.6元，其中多付给张红伟4400元，实际上多领取108172.6元。以上证据均经当庭质证，并予以核实。本院认为，被告人智某利用担任小豆村村委主任职务便利，将本因发放给村民的部分土地补偿款和虚报土地补偿款非法占有，数额巨大。其行为构成贪污罪，五台县人民检察院指控罪名成立。被告人及其辩护人的意见不予采纳。鉴于被告人将虚报土地所领补偿款退交纪检部门，认罪态度较好，可对其从轻处罚并适用缓刑，为了维护国家工作人员职务的廉洁性和公共财产所有权不受侵犯，打击犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第（二）项、第七十二条、第七十三条之规定，经本院审判委员会讨论决定判决如下：一、被告人智某犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币200000元。（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）二、被告人智某交到纪检部门的108172.6元退还小豆村村村民委员会。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向忻州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长 白美屏人民陪审员 张 璐人民陪审员 史玉萍 二0一九年十二月十九日书 记 员 郎永强