陕西省城固县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）陕0722民初2501号 原告：袁某某，女，生于19XX年X月X日，汉族，住陕西省汉中市城固县，公民身份号码：61232XXXXXXXXXXXXX。 委托诉讼代理人：杨婷，系城固县博望法律服务所法律工作者，代理权限：一般授权代理。 被告：城固县博望街道办事处大西关村村民委员会（以下简称：大西关村）。住所地：城固县博望街道办事处大西关村村民委员会。组织机构代码：K40933****。 法定向大利，代表人：系被告城固县村主任。 被告：张某某，女，生于19XX年X月X日，汉族，住陕西省汉中市城固县博望街道办事处XX村XX组XX号。公民身份号码：61232XXXXXXXXXXXXX。 委托诉讼代理人：付某某，男，生于19XX年XX月XX日，汉族，住陕西省汉中市城固县，系被告张某某外甥，公民身份号码：61232XXXXXXXXXXXXX，代理权限：特别授权代理。 原告袁某某与被告城固县博望街道办事处大西关村村民委员会、张某某侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2018年7月3立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告袁某某及其委托诉讼代理人杨婷、被告委托诉讼代理人付某某到庭参加诉讼、被告城固县博望街道办事处大西关村村民委员会法定代表人向大利、被告张某某经本院依传唤未到庭。后转为普通程序审理，本院依法组成合议庭，于2019年4月8日再次公开开庭进行了审理。原告袁某某及其委托诉讼代理人杨婷、被告委托诉讼代理人付某某到庭参加诉讼，被告城固县博望街道办事处大西关村村民委员会法定代表人向大利、被告张某某经本院依法传唤未到庭。本案现已审理终结。 原告袁某某向本院提出诉讼请求：1、请求被告给付原告土地承包青苗补偿费地上附着物补偿费共计39895.8元。2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告与张某某2012年签订了土地经营权转让合同，张某某将位于大西关村1.27亩土地租给原告使用。2015年以前的租金一年一清，2015年至2018年8月5日原告一次性给付张某某土地承包经营费2000元。原告取得经营权后，对土地进行了改良，修建了大棚种植蔬菜，为此投入了巨大财力、物力。2018年4月城固县政府将原告经营的1.27亩土地征收，并按政策发放了承包地赔偿款、青苗补偿款和地上设施物补偿款，原告对土地赔偿款无争议，只要求领取青苗补偿款和地上设施物补偿款。原告多次找二被告协商，但张某某拒绝协商，被告大西关村一直拒绝支付原告两笔补偿款，原告无奈之下起诉至法院。 被告大西关村应诉后、未答辩，亦未提交任何证据。 被告张某某辩称：张某某与原告之间没有签订过任何合同，2015年之后张某某常年在外，没有原告诉称的一次性给付张某某土地承包经营费2000元的事实。原告在没有任何法律依据的状况下，长期非法占用张某某的蔬菜种植大棚，承包地在原告非法占用之前就是张某某正常使用种植蔬菜的大棚，这是众所周知的事实，何来原告对土地的改良及修建大棚。原告所诉多次找二被告协商此事更是不尊重事实，原告一直没有用任何方式和张某某及亲友进行协商。请求驳回原告的诉讼请求，责令原告合理支付张某某承包地使用费用。 为查明本案事实，本案在审理过程中，XX村XX村XX组征收河坝地青苗及地上附着物赔付情况核算明细表复印件一份。核算明细表载明征收被告名下承包地1亩，青苗补偿费10500元、大棚赔付20000元、地膜赔付3333元。自留地0.18亩，青苗补偿费1890元、大棚赔付3600元、地膜赔付600元。共计征收1.18亩，青苗补偿费12390元、地上附着物补偿费27533元(其中：大棚赔付23600元、地膜赔付3933元)。 根据原、被告提交的证据，庭审时本院组织了质证。原告提交的大西关村一组征收河坝地青苗及地上附着物赔付情况核算明细表及原告身份证复印件，被告均无异议，与本院调取的核算明细表一致，本院对以上证据予以确认。原告提交的2015年8月5日《土地转租协议》，被告质证“张某某”三个字是谁写的不清楚，但证人当庭作证在被告家中被告张某某签字并一次性收取三年租金，与该协议相互印证，所证明的事实一致，具备客观性、关联性和合法性，本院予以确认。原告提交的河坎村种大西关土地毁青补偿清册、河坎村种大西关土地地面设施补偿清单，被告不认可，该证据系原告和其他承租人根据种植面积自行制作，不符合证据的形式要件，本院不予采信。 本院经审理认定事实如下：被告张某某丈夫李长明于2014年病故，在其生病期间原告就耕种被告张某某家的土地。2015年8月5日原告执笔书写协议一张，中人梁小彦和被告张某某在协议上签名证实。协议载明：“甲方：张某某。乙方：袁某某。甲方有1.27地租给袁某某，每年租金为650元，从2015年—2018年8月5日晚，3年一次清2000元（贰千圆正）。中人梁小燕。张某某”。2018年4月征收土地时确认征收承包地1亩，自留地0.18亩，共计征收1.18亩，除土地补偿款外，共赔付青苗补偿费12390元、大棚赔付23600元、地膜赔付3933元，共计39923元。后因该款的归属原、被告发生分歧，原告于2018年7月3日向本院起诉，要求被告给付原告土地承包青苗补偿费地上附着物补偿费共计39895.8元。庭审后原告要求被告按照实际征收补偿费的一半给付，被告张某某只同意按照实际征收补偿费给付原告不超过8000元，故未能达成调解协议。 另查明：征收时不论土地上有无种植农作物、有无大棚、地膜，征收方均按照征收土地面积，按统一标准补偿了青苗费、钢管、大棚、地膜费。涉案的39923元补偿费征收方已全额支付，由被告大西关村保管，在本案审理过程中被告张某某已全部领取。 本院认为，集体经济组织成员权益是集体经济组织成员依法对集体所有的动产和不动产的占用、使用、收益以及对集体财产进行管理决策的权利。集体经济组织成员权益纠纷是侵害集体成员就集体所有的财产所享有的上述权益而引发的纠纷。原告不是被告大西关村村民，与被告张某某也不是同一集体经济组织成员。本案是因被告张某某将其承包的农村土地经营权出租给原告后，因土地被征收而引发的权利义务纠纷，不符合侵害集体经济组织成员权益的法律特征，故本案案由应为土地承包经营权出租合同纠纷。 承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的，应于支持。承包方已将土地承包经营权以转包、出租等方式流转给第三人的，除当事人另有约定外，青苗补偿费归实际投入人所有，地上附着物补偿费归附着物所有人所有。 依法成立的合同对双方当事人均具有约束力，双方当事人均应当严格按照合同约定履行各自的权利义务。张某某在原告书写的协议上签名，是双方真实意思的表示，合法有效，且双方均已实际履行。故原告要求被告按照实际征收补偿费给付青苗补偿费的请求，本院予以支持。被告张某某辩称未与原告签订过任何合同，也未收取原告土地承包租金2000元，根据审理查明事实，原告从2014年前就一直耕种被告张某某的土地至土地征收时，在此之前被告张某某从未提出异议，后因土地被征收引发征收补偿费领取时，双方各执一词，发生争议，对于“张某某”三个字被告质证不清楚是谁写的，但对于2015年至2018年8月5日一次性收取租金的事实经调查当庭认可，故对被告以上抗辩意见不予采信。被告张某某辩称原告未进行土地改良及修建大棚，这是对征收补偿方式和标准的抗辩，不属本案审理范围。对于原告要求被告按照实际征收补偿费给付地上附着物补偿费的请求，由于土地征收时征收方不论土地上有无种植农作物、有无大棚、地膜，均按照征收土地面积，按统一标准补偿青苗费、钢管、大棚、地膜费，原告亦未提供证据证明地上附着物的具体情况，结合本案客观事实，根据公平原则，地上附着物补偿费可由原告和被告张某某各享有50%。 被告大西关村在村民发生争议时，应作出有利于化解矛盾，妥善处理纠纷的积极措施，对涉案资金负有监管职责，但在案件审理过程中，被告大西关村将涉案资金发放给被告张某某，被告大西关村应承担协助履行义务。 依照《中华人民共和国合同法》第五条、第八条、第六十条、第一百零七条；《中华人民共和国农村土地承包法》第十条、第三十二条；《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条第二款；《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下： 一、限被告张某某于本判决生效后七日内向原告袁某某支付青苗补偿费12390元，地上附着物补偿费13766.5元，共计26156.5元，其余13766.5元归被告张某某所有。 二、被告城固县博望街道办事处大西关村村民委员会对本判决第一条负有协助履行义务。 三、驳回原告其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费797元，原告袁某某负担274元，由被告张某某负担523元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省汉中市中级人民法院。 审 判 长  李定远 审 判 员  刘 娜 人民陪审员  方小翠 二〇一九年十二月二日 书 记 员  庞飒飒 1