黑龙江省七台河市桃山区人民法院刑 事 判 决 书（2019）黑0903刑初190号公诉机关七台河市桃山区人民检察院。被告人孙巍，女，汉族，1972年12月4日出生，大学本科，原七台河市桃山区桃山街道安达社区副主任，户籍所在地黑龙江省七台河市桃山区。捕前住该区。2014年10月25日，因扰乱公共秩序被七台河市公安局桃山分局行政拘留10日；2015年4月15日，因扰乱公共场所秩序被七台河市公安局桃山分局行政拘留10日；2015年7月8日，因扰乱公共秩序被七台河市公安局桃山分局行政拘留10日；2016年3月10日，因扰乱公共秩序被七台河市公安局桃山分局行政拘留8日；2017年5月17日，因扰乱公共秩序被七台河市公安局桃山分局行政拘留10日；2017年10月25日，因扰乱公共秩序被七台河市公安局桃山分局行政拘留15日；2018年3月15日，因扰乱公共秩序被七台河市公安局桃山分局行政拘留10日；2019年3月2日，因扰乱公共秩序被七台河市公安局桃山分局行政拘留15日；2019年5月17日，因扰乱公共秩序被七台河市公安局桃山分局行政拘留10日。因涉嫌寻衅滋事罪，于2019年7月30日被七台河市公安局桃山分局传唤到案，次日被七台河市公安局桃山分局取保候审，同年8月2日被七台河市公安局桃山分局解除取保候审，并于当日被刑事拘留，同年8月7日被七台河市公安局桃山区人民检察院批准逮捕，次日由七台河市公安局桃山分局执行，现羁押于七台河市看守所。被告人孙巍寻衅滋事一案，由七台河市桃山区人民检察院于2019年9月18日以七桃检诉刑诉（2019）141号起诉书，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。七台河市桃山区人民检察院检察员李大宇出庭支持公诉，被告人孙巍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。公诉机关指控，2007年11月，被告人孙巍受桃山区政府指派，从桃山区安达社区安排到桃山街道办事处工作后，因其反映的工作编制问题与桃山区政府产生异议，于2011年经桃山区人力资源和社会保障局、桃山区人民政府对其信访事项予以答复、复查，2011年12月5日七台河市人民政府根据《中华人民共和国公务员法》《黑龙江省事业单位公开招聘人员暂行规定》及黑人社发【2011】75号文件精神要求，认定被告人孙巍不符合公务员或事业编制，对孙巍请求依法不予支持，在复核三级信访终结后，被告人孙巍不依法表达自己诉求，多次到七台河市政府部门随意辱骂工作人员。以越级上访、非法进京的手段，在中南海周边等非信访场所进行非法上访。从2012年1月13日至2019年2月3日期间共计非法上访23次，被七台河市公安局桃山分局行政拘留9次，仅2019年2月4日、5日、6日、7日期间，被告人孙巍到北京市中南海附近非法上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫四次。且被告人孙巍取保候审期间再次到桃山社区提出要求安排工作的无理要求，严重扰乱办公秩序。2019年7月30日，被告人孙巍被公安机关传唤到案。为支持其控诉，公诉机关向法庭提交了如下证据：1、书证：到案经过、桃山社区公共服务站报告、桃山区人力资源和社会保障局答复意见、桃山区人民政府答复意见、七台河市人民政府信访复核意见书、听证会记录、孙巍上访请求及三级答复不认可理由书、行政处罚决定书、训诫书、七台河市人事局证明、桃山区信访局关于孙巍上访案件情况说明、桃信联办呈【2019】10号说明、接处警登记、桃山区民政局关于孙巍离岗情况说明、档案目录（孙巍诉求）、北京西城登记回执、户籍证明；2、证人姜某、王某1、孔某、陈某1、朱某、王某2、蒋某、许某1、杜某1、倪某1、潘某1、王某3证言；3、被告人孙巍供述与辩解；4、勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录：公安机关案发现场勘查笔录。公诉机关认为，被告人孙巍以非法上访为手段，在北京中南海周边等政治敏感地区制造事端，要挟七台河市政府，满足其无理诉求，给黑龙江省及七台河市造成了极其恶劣的影响，应以寻衅滋事罪追究其刑事责任。提请法院依法判处。被告人孙巍对公诉机关指控的犯罪事实和罪名有异议，辩解称自己无罪，没有寻衅滋事，去北京的原因是看病，没有去过天安门和中南海，没有被训诫过，认为三级信访答复都是错的。经依法审理查明，2007年11月，被告人孙巍受桃山区政府指派，从桃山区桃山街道安达社区安排到桃山街道办事处工作后，因其反映的核定编制问题与桃山区政府产生异议，于2011年6月分别经桃山区人力资源和社会保障局、桃山区人民政府对其信访事项予以答复、复查，均认为被告人孙巍的诉求不符合国家公务员进入条件，对其诉求不予支持，2011年12月5日七台河市人民政府根据《中华人民共和国公务员法》《黑龙江省事业单位公开招聘人员暂行规定》及黑人社发【2011】75号文件精神要求，认定被告人孙巍不符合录用条件，不能核定为公务员或事业编制，对孙巍请求依法不予支持，维持桃山区政府意见。在三级信访终结后，被告人孙巍不依法表达自己诉求，多次到七台河市政府部门随意辱骂工作人员。以越级上访、非法进京的手段，长期进行非法上访。自2012年1月13日至2019年2月3日期间共计非法上访23次。2014年10月25日至2019年5月17日期间，被告人孙巍明知北京中南海、天安门周边区域系非法定信访接待场所，但为了给政府部门施加压力，以达到个人目的，其在有重大国家活动和敏感时期多次到北京中南海、天安门周边非法进行上访达9次，其中被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫8次,被七台河市公安局桃山分局行政拘留9次。2019年7月31日和8月1日，被告人孙巍在取保候审期间再次到桃山社区提出要求安排工作的无理要求，扰乱办公秩序。2019年7月30日，被告人孙巍被公安机关传唤到案。上述犯罪事实有公诉机关提交并经当庭质证、认证的下列证据证实：1、书证：（1）到案经过。证实：被告人孙巍涉嫌寻衅滋事罪，2019年7月30日11时许，桃山分局民警持拘传证在七台河市桃山区学府社区将孙巍传唤至桃山分局。（2）桃山社区公共服务站报告。证实：被告人孙巍信访问题三级信访终结，属于无理诉求。建议公安机关依法告诫其行为已经触犯法律，及时消除重大信息隐患。（3）桃山区人力资源和社会保障局答复意见。证实：2011年6月22日，桃山区人力资源和社会保障局根据《黑龙江省事业单位公开招聘人员暂行规定》和黑人社发【2011】75号文件精神规定：告知孙巍不符合录用条件，自收到答复意见书之日起30日内向上级主管部门提出复查申请。（4）桃山区人民政府答复意见。证实：2011年告知孙巍诉求不符合国家公务员进入条件，按照《信访条例》第三十五条规定，自收到答复意见书之日起30日内向七台河市人民政府申请复核。（5）七台河市人民政府信访复核意见书。证实：2011年12月5日七台河市人民政府根据《中华人民共和国公务员法》、《黑龙江省事业单位公开招聘人员暂行规定》及黑人社发【2011】75号文件精神要求，孙巍不符合上述条件，对孙巍请求依法不予支持。（6）听证会记录。证实：桃山区人大、政协、政法委、公安、社区针对孙巍要求核定行政编制举行听证会，对孙巍诉求一致通过不予支持。（7）孙巍上访请求及三级答复不认可理由。证实：上访人孙巍书面陈述上访理由，要求落实人事编制。（8）行政处罚决定书。证实：①2019年4月28日，被告人孙巍进京非访，经七台河市及桃山区信访局申请，七台河市公安局桃山区分局于2019年5月17日至5月27日对其行政拘留10日；②2019年3月1日，被告人孙巍进京非访，经七台河市信访局申请，七台河市公安局桃山区分局于2019年3月2日至3月17日对其行政拘留15日；③2018年3月14日，被告人孙巍进京非访，经七台河市及桃山区信访局申请，七台河市公安局桃山区分局于2018年3月15日至3月25日对其行政拘留10日；④2018年3月14日，被告人孙巍进京非访，经七台河市及桃山区信访局申请，七台河市公安局桃山区分局于2018年3月15日至3月25日对其行政拘留10日；⑤2017年10月24日，被告人孙巍进京非访，经七台河市及桃山区信访局申请，七台河市公安局桃山区分局于2017年10月25日至11月9日对其行政拘留15日；⑥2017年5月14日，被告人孙巍进京非访，经七台河市及桃山区信访局申请，七台河市公安局桃山区分局于2017年5月17日至5月27日对其行政拘留10日；⑦2016年3月9日，被告人孙巍以工作编制为由进京非访，经七台河市驻京办及桃山区信访局申请，七台河市公安局桃山区分局于2016年3月10日至3月18日对其行政拘留8日；⑧2015年7月7日，被告人孙巍以工作编制为由进京非访，被北京市公安局西城分局训诫。经七台河市及桃山区信访局申请，七台河市公安局桃山区分局于2015年7月8日至7月18日对其行政拘留10日；⑨2015年4月14日，被告人孙巍以工作编制为由进京非访，被北京市公安局西城分局训诫。经七台河市驻京办及桃山区信访局申请，七台河市公安局桃山区分局于2015年4月15日至4月25日对其行政拘留10日；⑩2014年8月4日，被告人孙巍以公安机关办案不公为由进京非访，被北京市公安局西城分局训诫。2014年8月6日，经七台河市驻京办及茄子河公安分局申请，2014年10月24日茄子河分局以属地管辖申请市信访联席会，七台河市公安局桃山区分局于2014年10月25日至11月4日对其行政拘留10日；（9）训诫书。证实：被告人孙巍以纠纷为由进京非访，被北京市公安局西城分局于2017年5月16日训诫一次。被告人孙巍以纠纷为由进京非访，被北京市公安局西城分局于2015年7月7日训诫一次。2015年4月14日，被告人孙巍以工作编制为由进京非访，被北京市公安局西城分局训诫。被告人孙巍以纠纷为由进京非访，被北京市公安局西城分局分别于2019年2月4日、5日、6日、7日训诫四次。（10）七台河市人事局证明。证实：七台河市人事局（2007010）号学历证明被告人孙巍享受国家普通中等专业毕业同等待遇。（11）桃山区信访局关于孙巍上访案件情况说明。证实内：2019年2月3日至2012年1月13日共计23越级次信访。（12）接处警登记。证实：2019年4月4日桃南派出所、2019年7月8日桃西派出所（孙巍无理拦截）。（13）桃山区民政局关于孙巍离岗情况说明。证实：2017年4月，孙巍未参加城市社区居民委员会换届选举，桃山区于2017年5月给予孙巍离岗生活费至今。（14）档案目录（孙巍诉求）。证实：庭审卷宗举证。（15）北京西城登记回执。证实：北京市公安局西城分局对被告人孙巍训诫告知回执。（16）户籍证明。证实内：被告人孙巍于1972年12月4日出生，系完全负刑事责任年龄人。2、证人证言（1）证人姜某证言。内容：我在七台河市桃山区桃山社区工作，我的职务是负责人。我在2007年到桃山街道当副主任时就认识孙巍。孙巍的诉求是她之前是桃山街道的委主任，她想核定公务员行政编制。她的诉求已经在2011年三级信访终结了，2011年1月22日第一级桃山区人力资源和社会保障局给出答复，孙巍提出复核，2011年6月29日第二级桃山区人民政府给出复查意见，2011年12月5日第三级七台河市人民政府给出了复核意见维持原答复意见。2018年六七月份我在桃山区信访局工作的时候孙巍到我办公室闹访过，2019年6月25日在桃山社区办公大厅影响桃山社区工作人员正常办公，2019年7月8日给我打电话提出无理要求。自从孙巍三级信访终结之后，不停的闹访缠访，2018年六七月份，具体时间我记不清了，孙巍到桃山区信访局112办公室找我，跟我说她找了这么多年谁都不管，我就要找你。我和她说你的信访诉求按照信访相关程序已经履行完了，信访程序已经没有空间了。孙巍听了我的话之后情绪十分激动，顺手把我办公桌上的文件和书本都丢到地上，还把我办公桌上的一个水杯扒拉倒洒了一桌子水，嘴上还骂你们这些信访干部都是狗娘养的，各级领导都官官相护，我这事要告成了都得进去，我不停的在劝说孙巍，大约五六分钟之后我看她情绪比较激动在我的办公室里容易出？题，我就喊来我的同事把孙巍劝到了办公室门外，孙巍就在外边踹我办公室的门，还不停的骂，大约五六分钟之后一楼保安把孙巍劝走了。2019年6月25日，在桃山社区办公大厅，孙巍2017年下半年不想交党费，就给2元4毛钱称自己是居民贫困党员应该享受最低缴费金额，其关系在社区机关支部是在职人员，不符合贫困党员标准，所以王某2拒绝给其办理，我跟孙巍说把你的党关系拿到居委会支部，党费就可以少交一些，孙巍说不行，孙巍和我说她去区委组织部闹了几次，必须把我的党关系留在机关还不能按照机关的标准缴纳党费，还要只交2元4毛钱党费，说王某2搞事情坏她，骂了王某2狗娘养的断子绝孙等话，谁劝她她就骂谁，所以工作人员纷纷躲避她，致使桃山社区办公大厅根本无法办公，孙巍骂了大约40分钟看没人理她了自己离开了桃山社区。2019年7月8日下午15点20分，孙巍用电话号码151××××9718的电话给我打了两遍电话，在电话里孙巍要求我马上回桃山社区，我就在桃山社区等你，你必须在桃山社区给我安排办公座位，我说你都退休了我不能给你安排办公座位，孙巍说你们给我办的退休，不是我自愿的，况且退休工资折我没领，我就没退休，我必须回来上班。我说你这事我得？？区法制办，像你这种退休了还要求回来上班的我也不知道应该怎么办。其影响了我们单位桃山社区的办公秩序，孙巍一去闹桃山社区就无法正常办公，还有好多同事被她闹的不敢上班；孙巍多次到桃山区人社局、工会、信访办、组织部等单位闹访缠访，严重影响了桃山区政府的办公秩序，也影响了桃山区政府在人民群众心中的形象，每次有上级领导到七台河市专家接待中心入住后孙巍就冲击专家接待中心，伺机拦截领导车辆，她每次都不听劝阻，我们工作人员将其劝离到区信访办。我在信访局任职期间，每次国家敏感日节点，孙巍就到北京天安门广场非法上访，制造影响，企图通过这种方式给地方政府施压，在孙巍多次到我们社区闹访的过程中我在场的时候都由我进行接待，没有选择报警。（2）证人王某1证言。内容：我在七台河市桃山区信访局工作，我的职务负责信访接待，内务材料。我认识孙巍。孙巍的诉求是她之前是桃山街道的委主任，她想核定行政编制，正科级待遇。她的诉求已经在2011年三级信访终结了，2011年1月22日第一级桃山区人力资源和社会保障局给出答复，孙巍提出复核，2011年6月29日第二季桃山区人民政府给出复查意见，2011年12月5日第三级七台河市人民政府给出了复核意见维持原答复意见，所有信访诉求没有部门在接待了。我在桃山区信访局工作八年，孙巍警察到桃山区信访局赵信访局工作人员，见人就说：“要见区领导，让我们给她约见区领导，让区里解决她的诉求。”有时她自己在一楼大厅大喊大叫，2018年六七月份孙巍到桃山区信访局姜某局长办公室闹访过。2011年孙巍三级信访终结之后，多次到桃山区信访局找信访局工作人员，见人就说：“要见区领导，让我们给她约见区领导，让区里解决她的诉求”不停的闹房、缠访，2018年六七月份，具体时间我记不清了，孙巍到桃山区信访局112办公室找姜某局长，过了一段时间我听见姜某局长在办公室喊我，我就进屋后把孙巍劝到了办公室门外，姜某局长把办公室门关上了，孙巍就在外边踹姜某局长办公室的门，还不停的骂，大约五六分钟之后一楼保安过来把孙巍劝走了。其影响了我们单位桃山区政府的办公秩序，有时孙巍会在区政府大厅里大声喧哗，影响一楼和二楼的工作人员办公，也对来桃山区政府办事的群众造成了误导。（3）证人孔某证言。内容：我在七台河市桃山区桃山社区工作，我的职务是信访助理，专门负责信访维稳工作。我是在工作中认识孙巍的。孙巍的诉求是她之前是桃山社区的委主任，她想要公务员编制。她的诉求已经在2011年三级信访终结了，2011年1月22日第一级桃山区人力资源和社会保障局给出答复，孙巍提出复核，2011年6月29日第二级桃山区人民政府给出复查意见，2011年12月5日第三级七台河市人民政府给出了复核意见维持原答复意见。2019年7月8日10时30分许孙巍到桃山社区办公区内影响办公秩序，2019年6月23日10点40分许，孙巍到七台河市专家接待中心冲击中央扫黑除恶第14督导组驻地，2018年5月期间多次冲击黑龙江省第八巡视组在地七台河市专家接待中心驻地。孙巍的行为扰乱了正常的工作秩序，影响了政府的形象。多次处置当中我们都将其送到桃山区信访局，2019年7月8日孙巍在我们桃山社区办公区内闹访时我报警了。（4）证人陈某1证言。内容：我现在是七台河市桃山区花园社区党工委书记，2015年3月至2019年5月在桃山社区党工委书记，党工委书记是社区一把手主管社区全面工作。我认识孙巍，孙巍原来桃山街道一个社区的委主任，一直在上访找自己的编制问题。2015年2月因为街道办事处改革，办事处变为社区按照区人社局人员分配，孙巍被分配到桃山社区（居委会主任社区暂用），2017年委主任换届选举，孙巍自称工作调转至原桃山街道办事处后又调到改革后的桃山社区，不需要参加选举。因为未参加委主任换届选举身份转变成离岗委主任，开离岗补助工资每月约900元。孙巍诉求是把自己合成行政编制，我在桃山社区任职党工委书记期间孙巍多次到我办公室反应她的合同编制问题，2019年4月一天具体时间我记不清楚了，孙巍来到我办公室让我不给她开离岗委主任的工资，让我沟通民政局不给她开资，我说：“我不能沟通，你来桃山社区是以委主任身份暂借过来工作的，你没参加居委会换届选举，属于离岗位主任，由区民政局统一开资，你这事我说不算”。孙巍开始对我破口大骂，具体内容我记不清楚了，大概就是：满嘴脏字，一口一个妈的，我说你别骂我妈，她不听继续骂，我就拽她离开我办公室，我拽她，她和我撕扯，在其他同事的共同协助下，孙巍被拽到了社区的办公大厅。（5）证人朱某证言。内容：我在桃山社区工作，我具体负责的作是民政助理。孙巍是我们桃山社区的同事。孙巍的诉求是居委会的身份变成行政编制，现在这一诉求并没有解决。2019年07月08日上午9时左右孙巍到我们桃山社区大厅后，孙巍就进入社区大厅窗口内部，站在孔某的工作岗位旁边，要求孔某上报她的信访材料，孔某对孙巍说："你的信访已经终结，无法上报。"孙巍说："你不要学其他人不干好事"，孔某要求她离开办公区，到大厅窗口前面跟她说话，不要影响其他居民办公，孙巍说："我是这个单位的，我想在哪就在哪，"孔某说："你要再不出去我就报警"，孙巍就说："你报呗，我又不是没被抓过。"之后孔某就报警了，警察来了以后，就劝孙巍先离开或者是找社区书记，孙巍没走，等到中午的时候我们下班的时候，孙巍才离开。孙巍在社区大厅影响到社区正常办公，孙巍在社区大厅窗口内部一直说话，我们没有办法正常办公，孔某有劝她离开，孙巍不走，孔某报警以后，警察劝孙巍离开，孙巍还是没有离开。直到我们下班锁门孙巍才离开。（6）证人王某2证言。内容：我在七台河市桃山社区职业化工会主席，分管辖区企业工会、特困职工兼管办公室。孙巍原来桃山街道委主任，2015年2月调到桃山社区任委主任，2017年未参加委主任换届选举，后离岗，现一直在上访。孙巍诉求是想把居委选举的自治委主任转变称公务员行政编制，我知道她已经上访多年，桃山区政府和七台河市政府已经对她的信访？题进行过多次答复，已经三级信访终结并且开过听证会，具体时间和细节我说不清楚。孙巍在多次无理取闹，扰乱社区正常办公秩序。2019年7月8日10时许，我当时在办公室办公，孙巍来到桃山社区在办公区内对着正在办公的信访助理孔某说：“把我的上访材料交到区里的人事部门”。孔某说：“你的上访材料我们交不了，你的信访？题已经三级终结裁定了”。孙巍对孔某说：“你放屁”。孙巍来到孔某身边按着孔某的肩膀说：“我的事，早晚必须给我解决，你做你该做的事，把我的材料必须送上去”。孔某说：“你出去，不要影响我办公”。孙巍说：“我是这个单位的工作人员，我不出去，你他妈小小年纪，别整事，做事别太损了，别和领导同流合污”。孙巍坐在民政助理的位置，民政助理要办公，孙巍又坐到办公室副主任的位置，我在办公室走出来对孙巍说：“你赶紧离开办公区，影响我们办公”。我对孔某说：“找两个人给她拽出去”。孔某说：“不用，我报警”。孙巍说：“我不怕警察，我都被抓过几次了，抓我都要负责后果，都得赔偿”。警察赶到现场后和孙巍了解情况后也没能劝走她，直到中午我们吃完饭后，锁门时她才自行离开。孙巍说几乎每句话都带脏字，因为孙巍吵吵嚷嚷，我们社区办公人员都无法正常办公，当时有一名居民准备办理独生子女证，居民无法正常办理就自己离开了。2018年9月的一天上午，具体日期我记不清楚了，因为孙巍不符合工会关于下岗失业人员待遇，我将孙巍从中央工会困难职工帮扶网站中减出，孙巍到单位对我进行辱骂，具体骂我的内容我记不清楚了，我和她解释她也不听，孙巍到市总工会副主席倪秀兰办公室连续吵闹六天，倪秀兰给我打电话了解情况后跟她解释，她也不听，倪秀兰每天派保安看着不让孙巍上楼，具体细节我不清楚。当天全体社区工作人员都出来劝她，安抚她，孙巍骂的很难听、声音非常大，整个一上午社区工作人员和居民都无法正常办公、办事。（7）证人蒋某证言。内容：孙巍以前在桃山社区上班，2017年已经离岗。我在桃山社区是桃山社区居委会副主任一职，我现在的主要工作内容是开介绍信。2019年7月31日孙巍去了两趟，8月1日孙巍下午去了一趟，2019年7月31日上午10点左右，孙巍应该是坐出租车到我们桃山社区的，孙巍来的时候直接到2楼大厅绕过吧台进入我们办案区，站在我椅子旁边，跟我说“我要交单位伙食费”，我就跟她说：“我不负责收单位伙食费，这事你需要找郑主任，他管这事”，她听完以后孙巍就要找我们领导姜书记，当时我们姜书记没在，她就站在我旁边反反复复的说：“她要回来正常上班，但是没有办公桌椅，单位也不给她安排办公座椅，伙食费也交不上”，从上午十点左右到11点半，孙巍一直在我座位旁说她这些事，我也没办法正常办公，后来我们快开饭了，她就走了，当天下午三点左右，孙巍又来到我们桃山社区，还是她交伙食费和办公座椅的事情，她在我们办案区一直说这些事，我们也不敢让她离开，孙巍一直说到下午5点离开的，至于8月1日下午孙巍去我们桃山社区的具体情况我不清楚，是王某3跟我说的，因为我当时有事请假了。（8）证人许某1证言。内容：我在七台河市桃山区桃山社区工作，我的职务是副书记。我认识孙巍。孙巍的诉求是她之前是桃山街道的委主任，她想核定公务员行政编制。她的诉求已经在2011年三级信访终结了，2011年1月22日第一级桃山区人力资源和社会保障局给出答复，孙巍提出复核，2011年6月29日第二级桃山区人民政府给出复查意见，2011年12月5日第三级七台河市人民政府给出了复核意见维持原答复意见。2018年9月孙巍辱骂桃山社区工作人员王某2，当时我在场。2018年9月具体几号我记不清了，孙巍来到桃山社区，找到王某2，说你臭不要脸的，你凭什么把我的贫困救助给撤销了。骂了几分钟王某2没有与其对话，她自己就走了。对当事人王某2造成了一定的影响，当时没有报警。当时我和王某2还有社区书记陈某2在场。（9）证人杜某1证言。内容：我在七台河市桃山区信访局工作，我的职务副局长。我认识孙巍。孙巍的诉求是她之前是桃山街道的委主任，她想核定公务员行政编制正科级待遇。我2019年5月25日才到桃山区信访局任职，孙巍的具体解决情况我不太清楚。2019年6月23日下午17许，我当时在七台河市专家接待中心门口维稳，孙巍到专家接待中心大门口，我看到孙巍来了我就？她你来干什么，孙巍说她要见中央扫黑除恶督导组的领导，把我的诉求跟督导组领导反映。我告知其中央扫黑除恶第14督导组有专门的办公接待场所，专家接待中心是中央扫黑除恶第14督导组临时住宿的地方，不是办公地点，有任何举报信息请你到办公接待场所去进行举报，不让其进入专家接待中心。孙巍说我就要跟中央扫黑除恶督导组领导反映，我就给孔某打电话让他来，孔某来到专家接待中心门口后把孙巍劝上车，将孙巍送回家。孙巍的诉求经过信访程序已经认定为无理访，但是孙巍还是总去北京越级上访，给桃山区政府的和市政府带来了很不好的影响，6月23日我把孙巍劝走了就没报警。（10）证人倪某1证言。内容：2008年10月-2018年10月，我在桃山社区工作，分管综合治理工作，2018年10月至今，在七台河市桃山区戒毒康复中心工作。我和孙巍是同事，之前一起在桃山社区工作。孙巍想要合编，要行政编制，这一诉求没有解决。孙巍经常去桃山社区为她合编这一诉求跟桃山社区的工作人员吵闹，在2017年5月份因孙巍去省里上访一事，我和潘某1一起去省信访局驻省工作组劝孙巍回七台河市。2017年5月份，孙巍因为合编一事去省信访局桃山区驻省工作组上访，当时我们领导陈某1让我和潘某1一起去省信访局桃山区驻省工作组劝孙巍回七台河市，我和潘某1到达省信访局桃山区驻省工作组后，省信访局桃山区驻省工作组的魏某跟我和潘某1说：“孙巍管我要5000块钱，说是报销她上访的费用，如果不报销5000千块钱孙巍说她就不回七台河了，你跟你们领导反映一下，”我跟我们领导陈某1反映这一情况，陈某1没有答应孙巍的这一要求，让我？好好劝孙巍回七台河市反映？题，孙巍始终和谈报销上访费用的？题，从5000元到3000元最后到1000元，经陈某1书记请示区信访局几次，始终没给孙巍这笔费用。孙巍等了4、5天得不到钱就跟我和潘某1说：“你俩不用管我，我自己走我的，”第二天早上孙巍跟我和潘某1说要出去溜达溜达，我和潘某1就陪她一块出去，走到地下通道里面的时候，我和潘某1一转身的时间，孙巍就不见了，我就跟陈某1汇报说孙巍不见了，不知道去哪了，我给孙巍打电话，孙巍手机处于欠费停机状态，跟陈某1汇报完这一情况后，陈某1让我和潘某1回到我们和孙巍住的宾馆，看能不能等到孙巍回来，大概孙巍不见了的第二天，陈某1给我打电话说孙巍已经去北京上访去了，之后我就回七台河了，孙巍后续的情况我就不清楚了。（11）证人潘某1证言。内容：我是七台河市桃山区桃山社区工作人员，目前分管居民委。孙巍开始在桃山区兴岗街道工作，当时是居民委主任，委主任是每三年选举担任的，非正式工作编制。我是2010年10月份参加工作的，我不知道她具体什么时间参加工作的，也不知道她具体什么时间不上班的，2015年她工作的兴岗街道合并至现在的桃山社区。所以我们单位现在是负责孙巍上访的属事业单位。孙巍上访要求解决工作正式编制，根据孙巍的实际情况，她的诉求使我们单位无法解决的。我不清楚。但是我曾经在2017年5月份，中国“一带一路”会议期间，到黑龙江省信访局接离过孙巍一次。2017年5月份，具体时间我记不清了，我们单位接到了桃山区驻省信访局工作人员魏某通知，我们单位负责稳控的上访人员孙巍在省信访局上访，社区书记陈某1指派我和倪某1到省信访局劝返孙巍回七台河市，我和我们社区会计倪某1当天晚上乘坐火车，第二天到达省信访局后我一直在省信访局等着孙巍。下午上班期间，我们在省信访局看到了孙巍，我和倪某1就和孙巍商量一起回七台河市，孙巍说你们让我回去也行，但是这边我还有事没办完，你们把我这趟来回的费用解决喽，魏某和倪某1就同孙巍谈，最后和孙巍敲定给孙巍三千块钱，但是我们需要向我们社区实际汇报，倪某1随后通过电话向我们书记陈某1请示是否可以支付这笔钱，陈书记说单位也没有钱，让我们先等通知，他去桃山区政府请示这笔钱。我们就把情况和孙巍说了，然后孙巍就跟着我和倪某1离开了省信访局，我们三个人在哈尔滨市一起吃住了几天，在一起呆着的时候，我们书记通知我们不能给孙巍这笔钱，孙巍也知道了我们单位不同意给他解决费用，在一起吃住的一周左右的时间，孙巍说她要上街溜达，我和倪某1就陪着他溜达，孙巍就在哈尔滨市一个地下商场和我们走失了，过了两三天，单位给我们打电话让我们回家，并告诉我们孙巍已经去北京市了。（12）证人王某3证言。内容：孙巍以前是我单位的同事。我主要负责计划生育方面的工作。孙巍是退休委主任，大约两三年前，孙巍自己提出她不是委主任，放弃了委主任换届选举，桃山区民政局给孙巍确定为退休委主任，开退休委主任的工资，但是孙巍现在还经常到我们桃山社区去，跟我们说一些她工作的事，自称来上班，她想来就来想走就走，来的时间也不固定，最近几天孙巍又去桃山社区了。2019年7月31日10时许，孙巍到桃山社区，孙巍当时说我来上班来了，孙巍在桃山社区办公大厅办公区里坐着，跟我们聊天，说要交伙食费中午在我们这吃饭，还问有没有给她安排座位的事，大约11点30分走了，下午16时许又来到桃山区社区办公大厅，还是在办公区里坐着跟我们聊天。17时我们就下班了，当时孙巍还没走，她几点走的我不清楚。2019年8月1日。她上午去没去我不记得了，但是16时许她又来到桃山区社区办公大厅，在我的办公区里跟我说了几句话，我也跟她说了几句，她跟我话影响我工作，我就说我还有事情要忙，没有时间跟你说话，孙巍就离开办公区下楼，17时我下班走到桃山区社区院里看到孙巍在那，孙巍就跟我一起离开了桃山区社区。3、被告人孙巍的供述与辩解内容：我被拘留次数多，具体拘留多少次我记不清了，之前桃北派出所所长说是十次，具体原因我记不清楚了，都是以扰乱公共秩序，其中四次左右因为我去北京中南海邮局给中央领导邮寄信件，还有三四次在北京车站被截回拘留的，还有19年3月份桃北派出所干警和许某1在我母亲家小区院里找到下楼买葱花的我，跟我说所长找我有事，将我传唤到派出所，拿出区信访和市信访的红头文件内容是：“怕孙巍两会期间进京上访，申请拘留”给我拘留（派出所干警拿着红头文件，我看到了上面的内容），2019年5月在国家信访局门口将我截回拘留10天。我被北京当地公安机关训诫过三次，2019年2月4日至7日被联系四次在北京上访，我签了一次训诫书，我是2007年11月份调到街道办事处工作，2009年市人事局给我发了一个盖有人事厅公章的干部身份，2011年5月份接到向区信访局汇报，说明我调到街道工作的，2011年6月份，区人社局没提到我调到街道的事，只说社区不应该有编，但我当时调到街道有七年了，2011年6月29号区政府答复说我是借调街道的，2011年12月5号市法制办坚持区里借调街道的说法，说我不应落实街道编制，并作出三级终结的决定，并盖上市政府公章，2012年1月省信访局不受理，2013年3月我去北京信访局上访，因陈某2不给我上报区人事局我的基本情况理顺我的工资待遇，让我上北京告他，我才去的。我从2010年末开始通过信访渠道，要求核定行政编制，从2007年11月开始享受街道行政编制人员所应享受的所有工资及待遇补交2007年11月至今行政编制人员所应享受的所有保险（扣除调到街道后民政局上报财政的工资）。2011年5月桃山街道给区信访局出了我是调到街道工作的证明，但同年6月22日桃山区人事局、同年6月29日桃山区人民政府、同年12月5日七台河市政府以我是“借调”到街道工作不应落实编制为由给我信访做了错误级终结了，2012年1月省信访局不受理，2015年七台河市信访局给我的诉求组织召开过听证会。我2007年11月调到办事处工作至今12年，一直没理顺街道办事处行政编制的工资，2013年社区选举我不同意参加，社区副书记说维持秩序，就将我名字选上，继续开原社区工资，2012年我写了一份不参加社区保险，2016年年我又写了一份街道更名社区后，不参加居委会保险，期间我调到街道办事处至今一直开原社区现居委会工资，2017年1月仍没有领导落实我的诉求上的工资，我决定不开居委会工资，2017年4月，居委会换届选举时我跟陈某2，我2007年就调到街道办事处，早已不应该参加居委会选举，应享受街道办事处行政编制的待遇，并补缴调到街道办事处行政编制人员所应享受的所有保险，并上交不参加居委会选举的说明，选举当天我没去，陈某2和区民政给我拟定了一份离岗居委会的工资，18年末才知道居委会工资和街道行政编制人员工资都是区财政开资，所以让陈某2将我离岗委主任工资报停，陈某2说是民政的事，我问区财政，区财政说停是民政停，不停是民政的责任，民政局李铁成要给报停，朱国凤局长不同意并请示了区领导，之后我去听消息的时候，朱国凤说是社区报的，让我找社区，我曾经三次让单位领导陈某2给我上报区民政，停发他与民政错误拟定给我的离岗委主任工资，并要求他报到人事局11年街道办事处给我区信访开的我调到街道办事处的证明以及居民证言和17年不参加居委会选举的说明的相关简历材料，让人事局局长找区委书记帮我落实从调到街道后行政编制的工资待遇及补交保险，陈某2拒不上报，说等领导管他要，让我上北京告他。2018年姜某任信访局长期间，我经常去区政府信访局姜某办公室反映，我让他上报我的问题，他始终说领导忙，我们吵过，当时他倒水泼我身上了，我说他：“别做损事，给孩子积点德，给自己积点寿”。2018年年末和19年4月因为我让陈某2把他和民政拟定的离岗委主任工资上报到区民政和区财政停发，上报区人事局我的基本情况理顺我行政编制的工资待遇，他不报，我和他发生争吵，他踢了我一脚，我用文件袋打他没打到，被他用手挡住了，后来被单位同事拉开了。19年6月社区工会主席王某2把我党关系从街道办事处拿到居委会，我问王某2：“你把我党关系拿到居委会了？”她说因为你党费交的太少，我说：“这是市委组织部定的每月两毛，去年你不也收了一年了。她说：“关系拿过去了，人也拿过去了”。我说王某2：“你挺狂啊，你为所欲为啊，我挡你害了，害你眼了”。我跟姜某反应，姜某又让王某2给我拿上来了。6月我让姜某上报我的情况到区人事局和组织部和法制办，他答应了，7月初民政助理朱某那有我之前让陈某2上报的材料没报，我想要回来给姜某，朱某将给我材料时将其中社区考勤签到表抽出来交给王某2了，这张表是前两年的考勤签到表，这表是当年杜书记写学习笔记时发现的，我留了一张作为我是单位员工的证据，朱某说是单位的物品不应该给我，王某2交给姜某了，第二天到社区我问朱某：“你怎么那么欠呢”。朱某说：“你给我的啊”。我说：“我的材料，我给你多少就给我多少，凭啥给我扣一张”。朱某说：“那你别交给我啊”。我说：“这是陈某2让我交给你的，你不管民政，我也不能交给你啊，我要交给姜某，他答应上报人事组织，法治协议。我告诉王某2和朱某我的事不该你们管的你们别管。因为我当时说话声音大。王某2要报警，我说王某2：“你也太狂了，没啥事就报警啊”。王某2当时没报警，第二天，我到社区上班，在一楼碰到信访助理孔某，他在市控访平时不去单位，让他把去年陈某2让张某报给区人事局的材料还给我，我要交给姜某，孔某回到办公区，我也进去了，孔某“出去，出去，出去，这是你呆的地方吗，你不是单位的，出去和我说话？”我没出去，我说我一直在单位上班，为啥出去跟你说话，他说他没见过我，我说你一直在市里控访平时不在单位，上哪看到我，他说我不出去就报警，然后他给市纪检打了电话，他就报警了说我扰乱办公秩序。桃西派出所民警去了，我就和警察说了我2007年11月调到办事处工作至今12年，一直没理顺街道办事处行政编制的工资，2013年社区选举我不同意参加，社区副书记说维持秩序，就将我名字选上，继续开原社区工资，2012年我写了一份不参加社区保险，2016年年我又写了一份街道更名社区后，不参加居委会保险，期间我调到街道办事处至今一直开原社区现居委会工资，2017年1月仍没有领导落实我的诉求上的工资，我决定不开居委会工资，2017年4月，换届选举时跟陈某2说陈某2说，我调到街道办事处11年，早已不应该参加居委会选举，应享受街道办事处行政编制的待遇，并补缴调到街道办事处行政编制人员所应享受的所有保险，并上交不参加居委会选举的说明，选举当天我没去参加选举，陈某2和区民政给我拟定了一份离岗居委会的工资，在两年没有工资的情况下，2018年王某2和陈某2把我全国工会网里的特困职工钱给我拿下来了，理由是我不是单位的开不了特困证明，2018年王某2让我党费也按离岗居委会工资交，我没同意按居委会离岗的交，虽然我调到街道后一直给我开原社区居委会的工资，哪怕编制没落实之前还按居委会的交，王某2不同意，执意让我按离岗委主任的工资交，我说等落实完编制一起交，她说超过六个月不交算退党，没办法我问到区委组织部和市委组织部领导，我将我的情况跟市委组织部说明，市委组织部的领导说你现在没有工资状态，就按每月2毛钱交，我跟警察说今年五月我被拘留完，上班后发现我和朱某的办公室安排给王某2和新来的郑某坐了，我问姜某我坐哪，他说你来就坐我办公室。因为他办公室有一套空座椅没人坐，但他门一直锁着，我没地方坐，警察让我坐下说，警察听完了就走了。我一直呆到下班的时候离开了。这些年我除了去信访局、北京、在拘留所等相关部门反映诉求和收集我和父亲的相关证明材料，每天上午或下午办完事也都去单位上班，只是时间有点晚而已。之后几天我找许书记屋群众来办事坐的椅子拿到大厅坐，王某2不让，把椅子拿回去又把许书记屋门锁上了，我只能拿我原来的椅子在王某2和郑某屋没人坐，我拿到大厅办公人员身后坐，王某2说我：“好狗不挡道”。又把椅子撤走了，我现在仍没地方坐。2019年6月25日我向驻市的中央巡查组反映问题，要求上报材料，工作人员说请示领导，26号我写了份信访材料，27日下午我向市委的邮箱里投递过2份信访材料，我怕被市里扣下，我就去专家接待中心想当面向督导组的领导告诉我向举报信箱投递2份材料了。被信访局领导杜某1发现后联系孔某，随后孔某开车给我送回家了。2018年5月期间，我去过两次专家接待中心，我在接待中心门口我遇到了巡视组的一位领导，我陪他一直走到河边，我和他反映问题，他说我的事太大，让我到省里反映。第二天又来到专家接待中心门口，我在门口喊话内容是：“市长、市委书记给我解决问题”，我又喊：“中央领导给我解决问题”。一名年轻干部叫王东收了我的材料同时市信访局田主任跟王东说了两句话，具体说什么我不知道。事情也没有解决，2019年7月份我看到孔某手中文件有2018年市信访局给巡视组提供的我认为是错误的三级终结，2018年9月中央巡视组没给我解决我的诉求，我去的北京反映我的诉求，同年10月8日之后听区委办的人说国家下了文件，并说区委书记让我把我的简历材料交给他一个月后刘秘书说简历材料上报到市人事局了，我问市人事局局长后他说没见到我的材料，工资科和保险科都说没收到，市编办、市政府、市委办公室都说他们也没收到，市委办秘书又问我名字是哪个巍，户籍和学历单位都有出具证明，证明我现在孙巍这个名字与原名字孙某1是同一人，学历单位证明我原身份证上的孙某1与毕业证书上的孙某2是同一人，他没听完就挂了。现在姜某看完户籍证明和招生办关于我名字的证明又让我手写一份孙巍、孙某1、孙某2是同一人的承诺书，他一直没到单位，上周四他去单位，看我在楼上，没上楼开车就走了，我写完还未交到他手里。去年和今年我多次去桃山区政府反映问题，最近十年门卫不让我上区政府的楼，我想找杜书记反映问题，通过信访局和门卫帮我联系，信访局原任局长和现任局长一直不给我联系，区委办和政府办也一再说书记开会、下去检查，一直不给联系杜书记，让我找信访局，去年我上报我的相关简历后，我在政府后院等过几次杜书记，我一直想知道我的诉求落实情况还是报到市里卡在哪个相关领导那了，我在区政府院外想等杜书记吃完饭遛弯时问问他，被信访局长刘双发现过，还报警了，桃南派出所民警把我清理到站点了。2017年5月到省信访局登记后，省信访局接待人员联系桃山区控访人员魏某，魏某让我回七台河，我说得联系相关领导给我解决诉求，魏某说只能帮我联系社区，看能不能帮我解决部分本次上访的费用，因为我去哈尔滨十多天了，我算了一下费用大约2300元，我说2800元还有打车费用，魏某说给你申请2000吧，让来接访两名单位女同事联系陈某2给我费用的事，陈某2答应了，说得请示区里领导，我当时想联系完领导，下午费用汇来我就跟她们回去，结果给我领到宾馆住了3、4天，接访的同事告诉我陈某2说领导开会联系不上为由，开始说给我2000元后来又变成1000元，始终没把钱汇过来，最后因为社区出尔反尔，又说只给买车票，一分钱也没给我，我生气就去北京上访了，我当时没打算去北京，也不知道北京召开一带一路会议。4、现场勘查笔录、图及现场照片共计18页(2019年8月2日)。证明：2019年8月2日，七台河市公安局刑事技术支队接到桃山分局转警称：要求对孙巍长期多次在桃山区桃山社区进行寻衅滋事的案件进行补充勘查。本院认为，被告人孙巍在信访程序终结后以非法上访为手段，多次利用国家重大活动和全国“两会”等重要时间节点到北京中南海、天安门周边等政治敏感地区非法上访，要挟七台河市桃山区政府，满足其无理诉求，并多次到办公场所辱骂他人，严重扰乱了社会管理秩序，经多次行政处罚后仍不思悔改，其行为已构成寻衅滋事罪，公诉机关指控罪名成立，应予支持。被告人孙巍到案后拒不认罪，逃避法律制裁，依照《中华人民共和国刑法》二百九十三条第一款第（二）（四）项之规定，判决如下：被告人孙巍犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑四年。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。扣除被行政拘留9次共计98天、刑事拘留2天，共计扣除100天，即自2019年8月2日始至2023年4月23日止。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黑龙江省七台河市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。审 判 长  于天竺人民陪审员  韩桂芳人民陪审员  刘小焕二〇一九年十二月三十日书 记 员  张丽莉