贵州省大方县人民法院行 政 判 决 书贵州省大方县人民法院行政判决书（2019）黔0521行初338号原告赫章县月凯机械铸造有限公司。住所地：赫章县珠市工业园区。统一社会信用代码：91520527MA6GT6H997。法定代表人吕志敏，总经理。委托代理人（特别授权）吴丹花，女，1981年10月20日出生，汉族，住广东省佛冈县石角镇碧桂园清泉城林泉谷十街3号326。系赫章县月凯机械铸造有限公司法务部主任。委托代理人（特别授权）陈春风，男，1964年2月8日出生，汉族，住浙江省永康市。系赫章县月凯机械铸造有限公司生产厂长。被告毕节市人力资源和社会保障局。住所地：毕节市行政办公中心C栋西715室。法定代表人郑荣，局长。委托代理人聂犁，毕节市人力资源和社会保障局工作人员。委托代理人吴珊，毕节市人力资源和社会保障局工作人员。第三人付国敏，女，1985年5月7日出生，汉族，住贵州省赫章县。原告赫章县月凯机械铸造有限公司（下称月凯机械公司）诉被告毕节市人力资源和社会保障局（下称毕节市人社局）工伤认定行政管理一案，于2019年10月18日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案受理后，向被告及第三人付国敏送达了起诉状副本及应诉通知书等。本院依法组成合议庭，于2019年11月21日公开开庭审理了本案。原告委托代理人吴丹花，被告毕节市人社局委托代理人聂犁、吴珊到庭参加了诉讼。第三人付国敏经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加了诉讼，本案依法作缺席审理。本案现已审理终结。原告诉称，原告认为被告于2019年6月10日作出的毕工认字（2019）0800088号《工伤认定决定书》事实有误，第三人付国敏在2018年11月13日所受事实伤害不能被认定为工伤，理由如下：首先，原告公司已为第三人提供宿舍住宿，第三人下班后可以直接步行回宿舍休息，不存在需要骑车回家的事实。其次，原告公司地址是位于赫章县珠市工业园区，而第三人发生交通事故的地点却在煤兴线（煤炭包—兴义）86KM+500处（小地名：珠市乡团结村磨石沟）路线，事发路段与原告公司地址相距约5.5公里，明显亦不属于第三人回家的必经路线。综上，被告作出的涉案工伤认定决定，存在认定事实上的错误，导致工伤认定错误，依法应予撤销。请求依法撤销被告作出的毕工认字（2019）0800088号《工伤认定决定书》；案件受理费由被告承担。原告提交如下证据并经庭审质证：1、营业执照副本复印件、法定代表人身份证明书、法定代表人身份证复印件。拟证明原告是本案适格主体。被代：对该组证据无异议。2、赫章县公安局交通警察大队第522428420180001472号《道路交通事故认定书》。拟证明第三人付国敏因交通事故受轻微伤，并非下班的合理时间，也非合理路线。被告对该组证据三性无异议，但认为达不到原告的证明目的。3、毕工认字[2019]0800088号《认定工伤决定书》。拟证明被告于2019年6月10日作出的涉案《认定工伤决定书》存在认定事实上的错误，导致工伤认定错误，依法应予撤销。被告对该证据三性无异议，但认为达不到原告的证明目的。被告毕节市人社局辩称，1、答辩人作出的《认定工伤决定书》认定事实清楚。经答辩人查明：第三人付国敏系被答辩人公司员工。2018年11月13日上午8时30分许，第三人付国敏驾驶电动车下班回家途经煤兴线（煤碳包—兴义）96公里＋500处（小地名：珠市乡团结村磨石沟）路段时，与对向蒋霞云驾驶的川Ｗ×××××小型客车相碰，造成付国敏全身多处受伤。经赫章县公安局交警大队事故认定：付国敏在此次交通事故中无责任。上述事实，有《付国敏工资表》、《赫章县医院疾病证明书》、《赫章县公安局交警大队道路交通事故认定书》、《证人证言》及工伤认定调查笔录等证据予以证实。2、答辩人作出的《认定工伤决定书》程序合法。答辩人于2019年4月16日依法受理付国敏的工伤认定申请后，分别向第三人和被答辩人送达了《工伤受理决定书》和《认定工伤举证通知书》。经调查核实后，答辩人于2019年6月10日依法作出毕工认字［2019］0800088号《认定工伤决定书》，并依法送达双方当事人，符合《工伤保险条例》及《工伤认定办法》相关规定。3、答辩人作出的《认定工伤决定书》适用法律依据正确。第三人付国敏受伤的前一日，其在被答辩人处上夜班，2018年11月13日上午30分许，付国敏是在下班回家的途中受到非本人主要责任的交通事故，其所受伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定应当认定为工伤的情形，故答辩人作出的《认定工伤决定书》适用法律依据正确。综上所述，答辩人作出的《认定工伤决定书》，认定事实清楚、证据确实充分、程序合法、适用法律依据正确，被答辩人的诉求无事实和法律依据，请求法院驳回被答辩人的诉讼请求。被告提交了如下证据并经庭审质证：1（序号1-8）、付国敏身份证复印件、赫章县月凯机械铸造有限公司企业公示信息、月凯机械公司工资表、赫章县公安局交通警察大队道路交通事故认定书、赫章县人民医院疾病证明书、付国敏部分住院病历复印件、证人证言（付某）、工伤调查笔录（付国敏、梁某、费某［因其担心用人单位找麻烦，拒绝签字，被告在调查时找了在场人签字］）。拟证明被告作出的毕工认字［2019］0800088号《认定工伤决定书》认定事实清楚。原告对该组证据中1、2、3、4、5、6号证据三性无异议；对第7号证据付某的证言三性无异议；对第8号证据三性有异议，认为付国敏的陈述有部分不是事实，过于主观；梁某的证言不能作为证据使用，因其与付国敏是姑侄关系；费某的证言没有证人签字，故对其三性不予认可。2（序号9-14）、付国敏工伤认定申请表、工伤认定申请材料收件清单、工伤认定申请受理通知书及送达回证、认定工伤举证通知书及送达回证、毕工认字[2019]0800088号《认定工伤决定书》及送达回证。拟证明被告作出的毕工认字[2019]0800088号《认定工伤决定书》程序合法。原告对第13号证据真实性无异议，但对工伤认定决定书的结论有异议。对其余证据无异议。3（序号15）、法律依据。拟证明被告作出的毕工认字[2019]0800088号《认定工伤决定书》适用法律依据正确。原告对法律依据无异议。本院对上述证据认证如下：原告和被告提交的全部证据符合证据的客观性、关联性和合法性，其证明效力本院予以采信，可以作为本案认定事实的根据。经审理查明，原告月凯机械公司为具有用工主体资质的企业法人，第三人付国敏为原告公司员工，双方存在劳动关系。2018年11月13日早上，第三人下夜班后驾驶电动自行车从原告公司回家，当日8时30分许，第三人途经煤兴线（煤碳包—兴义）86公里＋500米（小地名：珠市团结村磨石沟通）路段时与对向蒋霞云驾驶的川Ｗ×××××小型普通客车相碰，造成付国敏全身多处受伤的交通事故，经赫章县公安局交警大队事故认定，第三人在此次交通事故中无责任。2019年4月16日，第三人向被告提出工伤认定申请，被告于当日受理第三人的申请后，同月24日向原告送达了《工伤认定申请受理通知书》和《工伤认定限期举证通知书》；在举证期限内原告未向被告提交证据。2019年6月10日，被告根据第三人提交的证据以及依职权自行调查收集的证据，作出毕工认字［2019］0800088号《认定工伤决定书》，认定第三人付国敏受到的事故伤害属于工伤。原告对该工伤认定决定不服，于2019年10月18日向本院提起行政诉讼，请求判如所诉。本案争议焦点：被告毕节市人力资源和社会保障局作出的毕工认字[2019]0800088号《认定工伤决定书》是否合法？本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第六条规定：人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。即主要对行政机关的行政行为是否是在其职权范围之内作出的，作出的行政行为证据是否确凿、适用法律法规是否正确、是否符合法定程序等进行审查。首先，根据《贵州省工伤保险条例》第九条“工伤认定根据属地原则，由用人单位所在地的市、州人民政府社会保险行政部门办理。”和《贵州省工伤认定管理办法》第一条“市（州、贵安新区）社会保险行政部门，为工伤受理部门。…”的规定，被告毕节市人社局作为市社会保险行政部门，有权对本统筹区域内职工伤亡是否属工伤作出认定，故被告主体适格。其次，第三人付国敏系被答辩人公司员工，双方之间存在劳动关系。2018年11月13日上午8时30分许，第三人付国敏驾驶电动车下班回家途经煤兴线（煤碳包—兴义）96公里＋500处（小地名：珠市乡团结村磨石沟）路段时，与对向蒋霞云驾驶的川Ｗ×××××小型客车相碰，造成付国敏全身多处受伤。经交警部门认定，付国敏在此次交通事故中无责任，其受伤情形符合《工伤保险条例》第十四条“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的”规定，应当认定为工伤。故，毕节市人社局作出涉案工伤认定决定事实清楚、证据确凿。第三，被告在受理工伤认定申请后，被告分别向原告及第三人送达了受理通知书及举证通知书，之后又在规定时限内作出认定工伤决定并送达原告和第三人，其工伤认定程序合法。最后，原告在工伤认定程序中并未提供证据证明第三人所受事故伤害不属于工伤，其应承担举证不力的法律后果。综上所述，原告要求撤销被告毕节市人社局作出涉案认定工伤决定的诉求无事实基础和法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告赫章县月凯机械铸造有限公司的诉讼请求。案件受理费50.00元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。审 判 长  李萍人民陪审员  谢健人民陪审员  蒙丽二〇一九年十二月九日法官助理胡国彬书记员刘洪贵州省大方县人民法院执行告知书人民法院发生法律效力的判决书、裁定书、调解书确定的义务，义务人必须按照规定的期限自觉履行。若不按规定履行，当事人向法院申请强制执行，法院立案后，被执行人仍未按规定履行义务的，人民法院将按照《民事诉讼法》、《最高人民法院关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定》、《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》的规定，对被执行人采取如下措施：一、将被执行人纳入失信被执行人名单，将失信被执行人名单信息录入全国法院失信被执行人名单库，并向社会公布；将失信被执行人名单信息向政府相关部门、金融监管机构、金融机构、承担行政职能的事业单位及行业协会等通报，供相关单位依照法律、法规和有关规定，在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面，对失信被执行人子以信用惩戒；将失信被执行人名单信息向征信机构通报，由征信机构在其征信系统中记录；国家工作人员、人大代表、政协委员等被纳入失信被执行人名单的，将失信情况通报其所在单位和相关部门；国家机关、事业单位、国有企业等被纳入失信被执行人名单的，将失信情况通报其上级单位、主管部门或者履行出资人职责的机构。二、对纳入失信被执行人名单的被执行人采取限制消费措施。被执行人为自然人的，被采取限制消费措施后，不得有以下高消费及非生活和工作必需的消费行为：(一)乘坐交通工具时，选择飞机、列车软卧、轮船二等以上舱位；(二)在星级以上宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等场所进行高消费；(三)购买不动产或者新建、扩建、高档装修房屋；(四)租赁高档写字楼、宾馆、公寓等场所办公；(五)购买非经营必需车辆；(六)旅游、度假；(七)子女就读高收费私立学校；(八)支付高额保费购买保险理财产品；(九)乘坐G字头动车组列车全部座位、其他动车组列车一等以上座位等其他非生活和工作必需的消费行为。被执行人为单位的，被采取限制消费措施后，被执行人及其法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人不得实施前述行为。因私消费以个人财产实施前述行为的，可以向本院提出申请。被限制消费的被执行人因生活或者经营必需而进行前述禁止的消费活动的，应当向本院提出申请，获批准后方可进行。三、被执行人若违反限制消费令进行消费，经查证属实的，人民法院将予以拘留、罚款；四、构成拒不执行人民法院判决裁定罪的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。单位犯罪的，对单位判处罚金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。大方法院官方网站大方法院官方微博大方法院官方