安徽省铜陵市郊区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）皖0711民初1383号 原告：吴斌，男，1971年9月9日出生，汉族，住安徽省铜陵市郊区。 委托诉讼代理人：汪祥林，铜陵市郊区法律援助中心法律工作者。 被告：铜陵有色金属集团股份有限公司铜山铜矿分公司，住所地安徽省铜陵市铜山矿矿区内。 负责人：孙浩，该公司经理。 委托诉讼代理人：曹福中，该公司办公室副主任。 委托诉讼代理人：陈悦彪，安徽创元律师事务所律师。 被告：铜陵有色金属集团股份有限公司，住所地安徽省铜陵市铜官区长江西路有色大院西楼。 法定代表人：杨军，该公司董事长。 委托诉讼代理人：葛存辉，该公司公司律师。 原告吴斌与被告铜陵有色金属集团股份有限公司铜山铜矿分公司（以下简称铜山铜矿分公司）、铜陵有色金属集团股份有限公司（以下简称有色集团）工伤保险待遇纠纷一案，本院2019年10月28日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告吴斌及其委托诉讼代理人汪祥林，被告铜山铜矿分公司的委托诉讼代理人曹福中、陈悦彪，被告有色集团的委托诉讼代理人葛存辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告吴斌向本院提出诉讼请求：1、判决被告补发原告2009年7月至2018年5月调整增加的伤残津贴25770元；2、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：1995年7月，原告被第一被告聘用从事溜井工工作，因三次发生工伤造成原告右腓骨下端骨折、腰部及背部严重损伤。2008年3月12日，铜陵市劳动能力鉴定委员会鉴定原告劳动能力障碍为六级。2008年1月1日，第一被告就安排原告在家疗养享受工伤保险待遇。根据皖人社发（2009）68号文件，原告从2009年7月1日起每月应当增加伤残津贴50元；皖人社秘（2011）314号文件，原告从2011年7月1日起每月应当增加伤残津贴100元；皖人社秘（2013）322号文件，原告从2013年7月1日起每月应当增加伤残津贴120元；皖人社秘（2015）370号文件，原告从2015年11月起每月应当增加伤残津贴140元；皖人社秘（2018）423号文件，原告从2018年1月起每月应当增加伤残津贴140元。五次调整，原告增加的伤残津贴共计25770元。为此，原告多次与被告协商要求补发未果。为维护原告合法权益，特诉至法院，请求判如所请。 被告铜山铜矿分公司辩称：1、原告起诉被告，主体错误。我单位系2017年12月由原“铜山矿业有限公司”变更成立的；2、原告经鉴定劳动能力障碍六级后，在2008年1月实发733元，符合《工伤保险条例》的规定；3、五次增加工伤津贴（50元、100元、120元、140元、140元），我单位已经全额进行了支付。我单位依据政策分别支付了（99.50元、171.40元、184.10元、247.70元、455.77元）；4、《安徽省工伤保险条例实施办法》第二十四条规定，扣除个人缴纳的各项社会保险费后，伤残津贴实际金额低于最低工资标准的，由用人单位补足差额。在2017年1月之前，我单位已经按此办法进行了工伤津贴的支付；5、《安徽省最低工资规定》（2017年2月1日起施行）第十条规定“用人单位和劳动者个人依法缴纳的社会保险费和住房公积金不计入用人单位支付给劳动者的工资”。因吴斌提出信访，根据铜陵市2015年到2017年最低工资1350元的标准，我单位又在2018年6月5日补齐了2015年至2017年实发工资与最低工资之间的差额5261.27元。因此，我公司不存在未按政策支付工伤津贴的情形。 被告有色集团辩称：1、同意第一被告意见；2、原告与我方没有劳动关系，没有任何法律关系；3、在承担责任方面，即使判定要我方承担，也应当先由第一被告承担，不足部分再由我方承担。 经审理查明，吴斌系原“安徽铜都铜业铜山矿业有限公司”员工。2008年3月12日，铜陵市劳动能力鉴定委员会鉴定吴斌劳动能力障碍六级。2008年1月，吴斌被安排在家疗养享受工伤保险待遇。铜山铜矿分公司提供的工资明细显示：2008年1-12月，吴斌每月应发津贴1092元，实发733元；2009年7月，吴斌每月应发津贴1191.50元，实际调整99.50元；2011年7月，吴斌每月应发1313.50元，扣除社保195元、公积金275元、企业年金86元，实发757.50元；2013年7月，吴斌每月应发1426.10元，扣除社保263.50元、公积金357元、企业年金35元，实发770.60元；2015年11月，吴斌每月应发1609.70元，扣除社保285.04元、公积金408元、企业年金40元，实发876.66元；2016年1月-2017年1月，每月应发1632.2元，扣除公积金341元、年金43元，实发966元；2017年2月-12月，实发1350元；2018年1月，吴斌每月应发2097.77元，扣除社保331.77元、公积金370元、企业年金46元，实发1350元。2018年5月，吴斌每月应发2083.77元，扣除社保331.77元、公积金356元、企业年金46元，实发1350元。2019年10月25日，吴斌向铜陵市郊区劳动争议仲裁委员会申请仲裁，该委员会以申请人的仲裁申请材料不齐备为由决定不予受理。 另查明，皖政办（2010）38号文件规定，自2010年7月1日起，铜陵市最低工资标准调整为680元；皖政办（2011）46号文件规定，自2011年7月1日起，铜陵市最低工资标准调整为800元；皖政办（2013）22号文件规定，自2013年7月1日起，铜陵市最低工资标准调整为1040元；皖政办（2015）57号文件规定，自2015年11月1日起，铜陵市最低工资标准调整为1350元；皖政办（2018）45号文件规定，自2018年11月1日起，铜陵市最低工资标准调整为1550元。皖人社发（2009）68号文件，六级伤残职工从2009年7月1日起每月应当增加伤残津贴不低于50元；皖人社秘（2011）314号文件，六级伤残职工从2011年7月1日起每月应当增加伤残津贴100元；皖人社秘（2013）322号文件，六级伤残职工从2013年7月1日起每月应当增加伤残津贴120元；皖人社秘（2015）370号文件，六级伤残职工从2015年11月起每月应当增加伤残津贴140元；皖人社秘（2018）423号文件，六级伤残职工从2018年1月起每月应当增加伤残津贴140元。 又查明，铜山铜矿分公司设立于2017年12月19日，领取营业执照，该公司于2018年6月5日给吴斌补发5261.27元。 上述事实有原告提供的身份证复印件、企业信息打印件、职工因工负伤劳动能力鉴定结论通知书、安徽省人社厅文件和铜郊劳仲不字（2019）第210号不予受理案件通知书；被告铜山铜矿分公司营业执照复印件、吴斌工资明细表、关于吴斌反映问题处理结果复印件、津贴调整明细表；被告有色集团提供的营业执照复印件以及当事人陈述等证据在案证实，已经庭审举证、质证和本院审查核实，足以认定。 本院认为，劳动者的合法权益受法律保护，工伤职工依法享受工伤保险待遇。吴斌在单位上班期间构成工伤，劳动功能障碍为六级，其应享受相关工伤待遇，用人单位应承担相应责任。本案争议焦点如下：1、两被告主体是否适格；2、两被告是否应当补发伤残津贴。 关于争议焦点1。本案中，铜山铜矿分公司设立以来就为吴斌发放伤残津贴，系双方无争议的事实。由于该分公司依法设立且领取营业执照，根据《民事诉讼法解释》第五十二条规定，该公司可以成为民事诉讼的当事人。双方的权利义务符合劳动关系的特征，构成劳动关系。因此，铜山铜矿分公司的被告主体适格。又根据《公司法》规定，分公司不具备法人资格，其民事责任由公司承担，有色集团作为被告亦主体适格。故对被告辩解“主体不适格”的意见不予采纳。 关于争议焦点2。本案庭审中，吴斌对铜山铜矿分公司提交的“工资明细表”和“津贴调整明细表”真实性无异议，本院对其真实性予以确认。根据该证据可以看出，铜山铜矿分公司于2009年7月将吴斌的津贴调整提高99.50元，调整金额不低于安徽省人社厅文件规定的50元，调整后应发1191.50元，实发767.50元，不低于当时最低工资标准，符合法律规定；2011年7月，将吴斌的应发津贴金额由1191.50元调整提高至1313.50元（增加122元），不低于安徽省人社厅文件的规定（增加100元），扣除社保和公积金以后金额为843.50元，不低于当时的最低工资标准800元，符合法律规定。 2013年7月，将吴斌的应发津贴由1313.50元提高到1426.10元（实际增加112.60元），扣除社保、公积金后金额为805.60元。本院认为，此次调整，应该在吴斌原津贴金额1313.50元的基数上依据政策增加120元即为1433.50元，扣除社保、公积金后为813元。吴斌每月805.60元（包括企业年金）低于当时最低工资标准1040元，每月差额234.40元应当由用人单位补齐，补发至2015年10月共计28月，合计6563.20元。 2013年7月-2015年10月，吴斌的实际津贴数额应为1660.50元（1040元+社保263.50元+公积金357元）。2015年11月1日，用人单位应该在此基数上增加津贴140元计1800.50元，扣除社保285.04元、公积金408元后为1107.46元，当时最低工资标准为1350元，2015年11月-12月吴斌每月916.66元（含企业年金），每月差额433.34元应当由用人单位补齐，共计2个月，合计866.68元。2016年1月-2017年1月，吴斌每月1009元（含企业年金），差额341元，13个月合计4433元。2017年2月-12月，每月应发2097.80元，实发1350元，符合规定。2018年1-5月，每月应发2097.80元，实发1350元，根据安徽省人社厅的文件精神，2018年1月1起应当每月增加140元，被告没有进行调整，故应当补发5个月合计700元。 关于原告所称“被告自行增加的金额与政策要求增加的金额无关”的主张，由于被告提供的明细表中增加金额的时间节点为安徽省人社厅要求调整津贴的时间一致，原告亦对该明细表的真实性无异议，因此，该主张不能成立。被告辩称“2017年2月1日之前，公积金应当计入最低工资组成部分”的意见，本院认为，《安徽省最低工资规定》（1995年施行）第八条规定“国家法律、法规和政策规定的劳动者保险、福利待遇，不作为最低工资的组成部分”，虽然未明确公积金不作为最低工资的组成部分，但公积金系职工法定的福利待遇，不纳入最低工资组成部分符合立法本意。虽然《安徽省实施工伤保险条例办法》第二十四条仅规定扣除社保费用，但根据特别法优于普通法的适用规则，对于最低工资的组成部分，应当适用《安徽省最低工资规定》。因此，对被告的该辩解意见不予采纳。 综上所述，铜山铜矿分公司应当补发吴斌6563.20元+866.68元+4433元+700元=12562.88元。扣除已经补发的5261.27元，还应当补发7301.61元。由于分公司不具备法人资格，责任能力不完整，铜山铜矿分公司无力承担的，由有色集团承担补充清偿责任。据此，依照《工伤保险条例》第三十六条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下： 一、被告铜陵有色金属集团股份有限公司铜山铜矿分公司于本判决生效后十日内给原告吴斌补发7301.61元； 二、被告铜陵有色金属集团股份有限公司对上述款项承担补充清偿责任。 如果未按本判决所指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，减半收取计5元，由被告铜陵有色金属集团股份有限公司铜山铜矿分公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省铜陵市中级人民法院。 审判员 林   辉 二〇一九年十二月十八日 书记员 高山（代） 附相关法律条文： 《工伤保险条例》第三十六条——职工因工致残被鉴定为五级、六级伤残的，享受以下待遇： （一）…… （二）保留与用人单位的劳动关系，由用人单位安排适当工作。难以安排工作的，由用人单位按月发给伤残津贴……伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的，由用人单位补足差额。 《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条——当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。 没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。