重庆市第五中级人民法院 行 政 判 决 书 (2019)渝05行初602号 原告廖兴国，男，汉族，1957年1月14日出生。住址：重庆市巴南区。 委托代理人宾杜芷梦，重庆憬谦律师事务所律师。 委托代理人资云峰，重庆憬谦律师事务所律师。 被告重庆市巴南区人民政府。住所地：重庆市巴南区龙海大道6号。 法定代表人何友生，区长。 委托代理人曾好，该政府工作人员。 委托代理人张菲麟，重庆三大律师事务所律师。 原告廖兴国诉被告重庆市巴南区人民政府信息公开一案，本院于2019年8月19日受理后，依法向被告重庆市巴南区人民政府送达了起诉状副本以及应诉通知书、负责人出庭应诉通知等法律文书。本院依法组成合议庭，于2019年10月25日依法公开开庭审理了本案。被告重庆市巴南区人民政府的负责人因公未能出庭应诉，但函告本院。原告廖兴国的委托代理人资云峰、宾杜芷梦，被告重庆市巴南区人民政府的委托代理人曾好、张菲麟均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告重庆市巴南区人民政府于2019年4月17日对原告廖兴国提出的政府信息公开申请，作出巴南府（2019）第18号（答）《政府信息公开答复书》，告知：“你申请公开巴南区征收李家沱街道办事处光明村3、4社集体农用地共计10.4767公顷；另征收集体建设用地4.1015公顷土地的征地补偿费用共3280万元存入巴南区国土资源管理分局征地安置补偿专用账户的凭证即银行账单；以及巴南区征收李家沱街道办事处光明村3、4社集体土地4.4906公顷、建设用地1.4393公顷土地的征地补偿费1010万元存入巴南区国土资源管理分局征地安置补偿专用账户的凭证即银行进账单。经查，前述银行进账单不存在，因此无法予以公开。” 原告廖兴国诉称，原告根据相关政府信息公开得知，2010年10月22日，重庆市巴南区人民政府作出巴南府文【2010】164号《重庆市巴南区人民政府关于城市规划建设农用地转用和土地征收实施方案的请示》，以及巴南府文【2010】165号《重庆市巴南区人民政府关于实施城市规划建设土地征收的请示》，同时附具审查意见。在巴南府文【2010】164号文件所附具的审查意见表明：“该宗土地的征地补偿等费用预计3280万元，我区已存入巴南区国土资源管理分局征地安置补偿专用账户，能够确保实施征地时补偿安置等费用及时足额支付到位。”在巴南府文【2010】165号文件的附件材料中记载有：“该宗土地的征地补偿等费用预计1010万元，我区已存入区国土资源管理分局征地安置补偿专用账户。”但原告并不知晓其存入银行专用账户的事实。为此，原告向被告申请公开如下政府信息：1、你区将征收李家沱街道办事处光明村3、4社集体农用地共计10.4767公顷；另征收集体建设用地4.1015公顷土地的征地补偿费用共计3280万元存入巴南区国土资源管理分局征地安置补偿专用账户的凭证即银行进账单。2、你区将征收李家沱街道办事处光明村3、4社集体土地4.4906公顷、建设用地1.4393公顷的征地补偿费1010万元存入巴南区国土资源管理分局征地安置补偿专用账户的凭证即银行进账单。政府信息的公开形式为：复制件加盖巴南区人民政府公章即可。被告以原告申请公开的政府信息不存在为由，拒绝公开原告申请的政府信息。该《政府信息公开告知书》事实不清，证据不足，适用法律法规错误，依法应当予以撤销。请求人民法院判决撤销被告作出的巴南府（2019）第18号（答）《政府信息公开答复书》，并责令被告针对原告2019年3月5日提出的政府信息公开申请重新作出答复并提供具体内容。 原告向本院提交的证据因与被告举示部分证据一致，故未再当庭举示证据。 被告重庆市巴南区人民政府辩称，本次政府信息公开答复程序合法；被告依法作出答复，依法履行了答复职责，原告认为申请公开的政府信息存在的依据系根据我市格式文本制作，但所涉征地项目所需资金是在征地项目实施时根据征地实施的具体进度安排提前拨付给征地机构，因此原告申请公开的政府信息并不存在，被告无法对不存在的政府信息予以公开，故被告经检索无果后，根据当时适用的《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（三）项的规定，依法告知原告申请的政府信息不存在的答复符合相关法律法规。综上，本次争议政府信息公开内容和程序皆符合现行法律规定，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。 被告重庆市巴南区人民政府向本院提交并举示以下证据： 1、政府信息公开申请书及邮寄单； 2、巴南府（2019）第8号（告）《政府信息公开申请延期答复告知书》及邮寄单、邮寄记载截图； 3、《政府信息公开答复书》（巴南府（2019）第18号（答））及邮寄单、邮寄记录截图。 证据1－3拟证明本次政府信息公开答复程序符合法律规定。 4、《关于城市规划建设农用地转用和土地征收事实方案的请示》（巴南府文【2010】164号）； 5、《关于实施城市规划建设土地征收的请示》（巴南府文【2010】165号）； 6、检索截图； 7、情况说明； 8、财务票据（包括记帐凭证、进账单、资金往来结算票据）； 证据4－8拟证明原告申请公开的征地补偿前置资金并不存在，被告不存在没有如实公开之情形。 经庭审质证，对证据1、2真实性、关联性、合法性均没有异议；对证据3真实性、关联性没有异议，但认为不合法；对证据4、5真实性、合法性、关联性予以认可，但对其证明目的不予认可；对证据6真实性、合法性、关联性均不予认可，且不能达到被告的证明目的；对证据7真实性认可，但是内容不认可，认为不符合客观事实；对证据8关联性不予认可。 本院对上述证据认证如下：被告举示证据1-8均真实、来源和形式合法、与本案有关联，依法予以采信。 经审理查明，2019年3月6日，被告收到原告邮寄的《政府信息公开申请书》。原告称根据相关政府信息公开得知，2010年10月22日，重庆市巴南区人民政府作出巴南府文【2010】164号《重庆市巴南区人民政府关于城市规划建设农用地转用和土地征收实施方案的请示》，以及巴南府文【2010】165号《重庆市巴南区人民政府关于实施城市规划建设土地征收的请示》。在巴南府文【2010】164号文件所附具的审查意见表明：“该宗土地的征地补偿等费用预计3280万元，我区已存入巴南区国土资源管理分局征地安置补偿专用账户（银行进账单附后），能够确保实施征地时补偿安置等费用及时足额支付到位。”在巴南府文【2010】165号文件的附件材料中记载有：“该宗土地的征地补偿等费用预计1010万元，我区已存入区国土资源管理分局征地安置补偿专用账户（银行进账单附后）。”原告据此申请公开巴南区征收李家沱街道办事处光明村3、4社集体农用地共计10.4767公顷；另征收集体建设用地4.1015公顷土地的征地补偿费用共3280万元存入巴南区国土资源管理分局征地安置补偿专用账户的凭证即银行账单；以及巴南区征收李家沱街道办事处光明村3、4社集体土地4.4906公顷、建设用地1.4393公顷土地的征地补偿费1010万元存入巴南区国土资源管理分局征地安置补偿专用账户的凭证即银行进账单。2019年3月22日，被告作出巴南府（2019）第8号（告）《政府信息公开申请延期答复告知书》延期15个工作日答复，并依法送达。2019年4月17日，被告经检索无果后，作出巴南府（2019）第18号（答）《政府信息公开答复书》，答复原告巴南府文【2010】164号、165号文件中的关于征地安置补偿专用账户的表述系相关单位的文件模板，前述银行进账单不存在，无法予以公开，并于2019年4月18日依法向原告指定的收件人和地址邮寄送达该答复书。原告不服，起诉来院。 本院认为，修订后的《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号）自2019年5月15日起施行，但本案被诉巴南府（2019）第18号《政府信息公开答复书》于2019年4月17日作出，故本案适用修订前的《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号）。 《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号）第二十四条第一款、第二款规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。”本案中，被告于2019年3月6日收到原告邮寄的《政府信息公开申请书》后，经延期，在法定期限内作出巴南府（2019）第18号《政府信息公开答复书》并送达原告，程序合法。 《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号）第二十一条第（三）项规定：“依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式。”本案中，原告认为其申请公开的政府信息必然存在的依据，是巴南府文【2010】164号《重庆市巴南区人民政府关于城市规划建设农用地转用和土地征收实施方案的请示》以及巴南府文【2010】165号《重庆市巴南区人民政府关于实施城市规划建设土地征收的请示》所附具的审查意见中记载的内容。被告通过检索查询，未查找到原告诉请要求公开的两笔征地补偿前置费用的相关信息。且根据重庆市巴南区规划和自然资源局、重庆市巴南区人民政府征地办公室的情况说明以及记账凭证、进账单、资金往来结算票据等证据，能够证明原告提及的巴南府文【2010】164号、165号文件所涉项目征地实施过程中的各项征地补偿费用实际是由项目业主直接支付给重庆市巴南区人民政府征地办公室。故被告向原告说明巴南府文【2010】164号、165号文件中的关于征地安置补偿专用账户的表述系相关单位的文件模板，并答复原告所申请公开的政府信息，即征地补偿前置费用存入巴南区国土资源管理分局征地安置补偿专用账户的凭证银行进账单不存在，无法予以公开，符合前述法律规定，并无不当。 综上，被告重庆市巴南区人民政府于2019年4月17日作出的巴南府（2019）第18号（答）《政府信息公开答复书》，认定事实清楚、证据充分、适用法律正确、程序合法。据此，根据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项，《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告廖兴国的诉讼请求。 本案案件受理费50元，由原告廖兴国负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市高级人民法院。 审 判 长  封 莎 人民陪审员  金祥惠 人民陪审员  杨仕文 二〇一九年十二月二日 法官 助理  王俞环 书 记 员  赖晓玲