广东省梅州市梅县区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤1403民初1858号原告：魏能近，男，汉族，1973年12月13日出生，现住广东省五华县。被告：梅州市嘉顺机动车驾驶员培训学校，住所：梅州市梅县区扶大工业园（志联工业城对面）。法定代表人：谢文。委托诉讼代理人：严懿雅，女，系该公司负责人。委托诉讼代理人：杨洁蓉，女，系该公司员工。原告魏能近与被告梅州市嘉顺机动车驾驶员培训学校合同纠纷一案，本院于2019年9月9日立案后，依法适用简易程序，于2019年10月11日、12月4日公开开庭进行了审理。原告魏能近，被告的委托代理人严懿雅、杨洁蓉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告魏能近向本院提出诉讼请求：请求判令被告赔偿原告三年的利息、交通费、误工费、精神损失费10000元和学费9800元，合计共：19800元。事实和理由：本人魏能近，男，广东五华，于2016年12月在梅州市嘉顺驾校增驾A1驾驶证，我在2016年12月2日报名并缴费增驾A1，考完科目一驾校报到，现增驾有效期2019年12月到期，到驾校讨说法，负责人回避不见人，不出面解决问题，说是政府问题，并声称梅州和省里随你们告，无视法律。这一切后果应由嘉顺学校负责，驾校打电话要求你们到汕头或河源练车与考试，需另外交费4200元，练车另计250/小时，严重存在违规收费现象，2016年10月驾校明知道停考情况，依然继续招收学员，导致停留大把学员，又不协商解决，又存在违规操作，有欺骗学员行为，本人是受害人，要求驾校必须解除交通局和交警支队的账号和密码管制。被告梅州市嘉顺机动车驾驶员培训学校答辩称：一、原告指答辩人违约的主张无依据，答辩人已依法完成合同义务，不存在违约行为。2016年12月2日，答辩人与原告签订的关于增驾大客车即A1机动车驾驶证培训的《协议书》，原告同日向答辩人缴付人民币9800元（大写：玖仟捌佰元整）的培训费用。原告与答辩人签订《协议书》的过程与内容符合《中华人民共和国合同法》的相关规定，其法律性质系民事合同。协议书就原告增考A1机动车驾驶证的考试培训、培训费用及考试注意事项等进行详细约定，该《协议书》系双方当事人在自由、平等的情况下达成的真实意思表示，内容合法。签订《协议书》后，答辩人一直严格按照《协议书》的约定严格履行合同。原告报名当初，答辩人已明确告知梅州市已经暂停科目二、科目三考试，如急于考试，可自费前往河源等地参加考试。在答辩人与原告签订的协议书中也明确列明：“于2016年10月8日接省总队通知因梅州考场目前无法做好科二科三电子桩、路考，暂不能在梅州安排考试，如学员急需考应到汕头、河源等（路费）自付”。因此，原告主张答辩人在其报名时答辩人告知可安排原告在梅州参与科目二、科目三考试的指控与事实不符，被告不存在所谓虚假、欺诈的行为，也未违反合同。同时，从协议书上的约定可清晰看出原告所支付的人民币9800元费用并不包含前往河源参加考试的费用，原告认为赴河源考试的费用应由答辩人负责的主张，并不符合合同约定。2016年12月19日，在答辩人的安排下，原告参与A1机动车驾驶证科目一的考试并顺利通过。经协调，于2017年1月4日至13日期间，在答辩人的安排下原告到梅州市嘉顺驾校进行为期10天的培训（培训期间，原告餐饮、住宿等费用由答辩人负责），其内容包括《协议书》上列明的所有培训内容，该培训内容是按照公安部《机动车驾驶证申领和使用规定》第三十条第（一）项和第三十一条的规定制定，原告在参加培训后即具备参加A1机动车驾驶证科目二、科目三考试的资格，该培训班是答辩人按照相关法律、法规规定所设计，培训班的教学由具备A1机动车教学资质的资深教练员任教，多年来已帮助梅州市超过一万人名学员通过A1机动车驾驶证考试并取得A1机动车驾驶证，由此可证答辩人的服务质量符合法规规定。原告与答辩人签订《协议书》，其目的是通过参加答辩人的驾驶技术培训班达到参加A1机动车驾驶证考试的基本要求，答辩人对原告进行培训后，原告已经具备参加A1机动车驾驶证考试的资格，《协议书》的目的已经达到。因此，答辩人的合同义务已在2017年1月13日全面履行，按照《中华人民共和国合同法》第九十一条第（一）项的规定，《协议书》的权利义务终止。就原告提出答辩人不安排考试的指控，根据《机动车驾驶证申领和使用规定》第二条的规定，机动车驾驶证考试由公安机关交通管理部门负责实施。按照法规规定，机动车驾驶证考试属于行政行为，考试时间、考试场地、考试内容等相关事宜由行政机关负责安排，作为民事主体的答辩人无权干预行政机关的行政决定。根据《机动车驾驶证申领和使用规定》，原告才是合资格的考试申请人，答辩人并无权利和能力确保原告能否参加由交通管理部门负责安排的驾驶证考试。实际上，原告在梅州停考的时间内，仍然可以按照《机动车驾驶证申领和使用规定》第三十六条第二款的规定选择到省内其他考场预约考试，如原告主张其合法权利无果，应向行政机关提出行政复议或向人民法院提起行政诉讼。原告考试资格被依法取消是由于原告在通过科目一考试和接受培训后三年内，一直没有主动按照法规规定向行政机关申请参加考试所导致，答辩人并无过错，由此产生的后果不应由答辩人承担。行政机关因场地问题停止举行考试，对原告造成的影响属于行政机关责任，原告应循行政诉讼等法定途径解决问题，在答辩人无过错的情况下，向答辩人追究应由行政机关承担的责任并不符合法律规定。考虑到停考的情况可能会对原告的利益造成影响，答辩人在知悉情况后及时通知原告，并积极协助原告希望为其争取尽快参加考试的机会，答辩人由始至终均不存在过错，不应承担任何过错责任。学员参加驾驶证考试均通过“交管12123”平台进行预约，学员的用户名、密码均由学员掌握，驾驶员学校无法干预，驾校的角色只是协助学员利用“交管12123”平台预约考试。协助原告参加报名参加考试只是答辩人的附随义务，并非合同给付义务，具备报名参加考试资格的是原告而非答辩人，原告怠于参加考试乃原告的责任，答辩人并无过错，也不存在任何违约行为。梅州市自2016年10月8日起因考场不符合国家要求而停止A1驾驶证科目二考试至今并非答辩人造成，答辩人也是此事的受害人之一，为了解决此情况，答辩人多年来已多次与梅州市有关部门进行沟通。在答辩人的努力下，2018年8月起，经省公安厅批准，考生在答辩人的组织下赴河源等其他城市参加考试。在获得此答复后，答辩人先后在2019年1月17日、1月20日、3月27日、5月16日、6月17日、7月10日、8月7日、8月15日、8月19日和9月11日以短信形式告知原告可自费赴河源市参与考试（短信内容请参阅附件1）；2018年9月1日，答辩人更通过中国邮政向原告寄送《关于安排在河源进行异地大客车驾驶证考试的通知》；同时，答辩人更于8月18日在梅州市发行量最大的《梅州日报》第四版民生一线刊登上刊登声明，向人民群众及包括原告在内的学员说明情况并请他们尽快与答辩人联系，安排考试。上述短信、文件、声明的内容均有提醒原告可以到河源市参加考试，并请其尽快到答辩人处了解和预约到河源市参加考试，由此可见，答辩人一直有与原告沟通、联系，只是原告不予理睬，自行选择不参与考试并一直向答辩人提出不合理的要求，原告考试资格被依法取消纯属是其自身原因拖延参加考试所导致，由此产生的责任不应由无过错的答辩人承担。答辩人已经依法完成合同义务，履约过程中不存在违规操作、欺骗学员等行为，在答辩人完成合同义务后原告要求答辩人退还9800元学费的主张毫无法律依据，请法院依法驳回。二、原告指答辩人乱收费用的问题毫无依据。原告在起诉状中指答辩人告知原告如需要前往河源考试需要缴交980元考试场地费，该考试场地费用是河源市交警支队依法向参加考试的考生收取，答辩人只是代收，代收费用均会转交河源市交警支队，相关机构在收款后会依法开具发票，考生也可以选择自行向河源交警支队缴交此费用。而原告所述的2770元培训费和250元一小时的练车费用是答辩人应众多考生的要求而特设的强化课程，考生可自行决定是否参加该课程。如考生认为费用不合理或认为无需参加可以自由选择不报名、不参加强化课程，学员可按自身的资质自由选择。从附件1的短信及《关于安排在河源进行异地大客车驾驶证考试的通知》内容已经能够充分显示，答辩人已清晰向原告告知各项收费的内容，并明确告知只有考试场地费为赴河源参加考试的必要费用。综上所述，答辩人不存在任何强迫收费、违规收款等情况。是否参加考试纯属原告的自由选择，至于原告放弃自己的考试机会和考试资格，原告必须对自己的选择及行为负上责任，答辩人只能尽力通知和协助学员到河源赴考。尽管答辩人一直通知原告，但原告从未对此予以重视，亦未与答辩人协调有关赴河源考试的事宜。由此可见原告不能获得A1机动车驾照的原因为自身拖延考试所致，非因答辩人过错造成。原告指答辩人欺骗学员、违规操作的指控并无事实依据也毫无法律依据。三、原告主张赔偿三年交通费、误工费、银行利息等主张的问题并无法定依据。对于原告主张答辩人赔偿三年交通费、误工费、精神损失费和利息共人民币10000元的主张，答辩人从未损害原告任何民事权益，也从未对原告寻找工作造成任何影响，在答辩人告知可协助其到河源考试后，原告多次不予理会，存在故意拖延参加考试的行为。由于原告故意拖延参加考试导致自身利益受损，应由原告承担后果，毫无过错的答辩人不应承担包括赔偿误工费在内的任何责任。原告所主张的误工费并不符合《中华人民共和国合同法》所规定可追讨赔偿的条件，其主张毫无法律根据。对于交通费，在答辩人未有过错的情况下原告向答辩人追讨交通费的主张不符合《中华人民共和国合同法》等相关法律法规的规定，原告所提出的交通费赔偿请求，毫无事实理据，亦不符合法律规定。对于精神损失费，根据《中华人民共和国侵权责任法》第二十二条的规定，只能在答辩人对原告造成严重精神影响的，原告才可以请求精神损失赔偿。根据《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第八条第一款规定：“因侵权致人精神损害，但未造成严重后果，受害人请求赔偿精神损害的，一般不予支持，人民法院可以根据情形判令侵权人停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉。”本案中，答辩人从未向原告实施任何侵害原告的行为，原告在答辩人未有侵害原告任何权利的情况下，提出精神损害赔偿的请求，毫无法律依据。原告与答辩人签订的《协议书》中，双方并无约定答辩人需要向原告支付利息，在答辩人按照合同约定履行合同的情况下，主张答辩人支付学费利息的请求毫无法律依据。请法院依法驳回。四、原告因自身原因不参加考试的行为所产生的后果不应由答辩人承担。原告所指答辩人故意拖延考试的主张，毫无法律依据。考试行为属于公安机关依法实施的行政行为，与答辩人无关。任何公民不应受行政机关的行政行为影响而要求其他民事主体承担任何责任，如原告认为梅州市未提供科目二考试的情况侵害其合法权益，应依法向行政机关提起行政诉讼，而不是通过民事诉讼向无过错的答辩人请求赔偿。答辩人一直与原告同期报读的同学中共，已有2名同学在答辩人的协调下成功在河源市通过科目二考试。原告多次与答辩人员工联系，以答辩人未能在梅州为其安排考试为由，要求全额退费，其主张毫无依据。答辩人员工已多次向原告表明答辩人已依法完成合同义务，只能酌情向原告退还代考试机关收取的法定考试费共人民币410元整，答辩人并不存在不协调、不协商的情况。五、原告指答辩人无视法律的指控纯属子虚乌有。原告在起诉状中指控答辩人违规操作、欺骗学员和无视法律的指控纯属是无中生有，答辩人一直遵循诚实信用原则履行《协议书》。必须强调的是，安排考试为行政机关的行政行为，答辩人无权干涉。事实上，答辩人也因梅州市停止考试受到严重影响，多年来答辩人已多次向相关部门请求解决问题。一直依法经营的答辩人多年来在连续亏损的情况下，仍然努力为包括原告在内的学员争取考试机会，在答辩人已经完成培训合同义务后，原告要求答辩人全额退培训费用和赔偿误工费、精神损失费等无理要求，答辩人每次均认真处理，但原告依然坚持上述要求，其主张无事实依据，也无法律依据，在协商无果的情况下，答辩人简易原告通过司法途径解决纠纷，是寻求以公平、公正的方式解决纠纷，答辩人并无无视法律的行为，更不存在所谓不处理、不协调的情况。综上所述，答辩人请求法院依法驳回原告不合理的诉讼请求，并要求原告承担法院受理本次诉讼的费用。本院经审理认定事实如下：2016年12月2日，原告魏能近与被告梅州市嘉顺机动车驾驶员培训学校就增驾大客车（A1）驾驶证事宜达成一致意见，原告签署了《协议书》，内容如下：“为了维护双方合法权益，本人自愿报考增驾大客车驾驶证，报考时应如实说明在五周年内无扣12分和重大交通事故，若不如实说明，报考后不论发生任何问题都与嘉顺驾校无关，学费一律不退还。报名应看清楚协议书，不得作假，不能代报名。理科考及格后按公安部123号令实施；另行通知安排电子桩和十六项考试，或出河源长训考试，长训考试考完后再参加路考。……请各位学员看清楚以上内容后自愿报考，在驾校封闭式10天期间，学员一律不能请假，如急需请假应向教练请假，不论发生一切事故，驾校不负一切责任……。根据公安部转发广东省交通警察管理局《关于客车长途训练考试》的文件精神，如要参加长途训练考试项目应收取约800元。1、上坡定点停车（坡道起步）；2、通过单边桥；3、通过连续障碍（圆饼）；4、直角转弯；5、曲线行驶；6、起伏路驾驶；7、侧方停车；8、百米加减档；9、限宽门；10、窄路掉头；11、以及模拟高速公路；12、连续急弯山区路；13、隧道；14、雨（雾）天；15、湿滑路；16、紧急情况处理”。（1）于2016年10月8日接省总队通知因梅州考场目前无法做好科目二、科目三电子桩、路考、暂不能在梅州安排考试，如学员急需考应到汕头、河源考（路费自付）。”2016年12月2日，原告向被告支付了培训费9800元。2016年12月19日，原告通过了科目一的考试。2017年1月4日起，原告接受了被告安排的封闭式培训。2016年10月8日，被告接到通知，科目二、三梅州停考，并在《协议书》中明确告知了原告。2018年5月，梅州正式开通到河源车管所异地大中客车考试业务。后被告开始陆续通过电话、短信、邮寄快件等方式通知学员可以到河源参加考试。根据原告自述“驾校打电话要求我们到汕头或河源练车与考试，需另外交费4200元，练车另计250元/小时”。认为交纳的培训费9800元是包括了全部培训费，不同意再交纳上述费用。科目一的有效期为三年，至2019年12月到期。因未能协商解决，原告向本院提起诉讼，提出上述诉讼请求，被告则作上述答辩意见。另查明，一、对《协议书》约定的10天的封闭式培训的说明。被告表示，10天的封闭式培训主要是对科目二、三的培训。科目二、三分别为：科目二16个项目：1、电子桩2、定点停车3、半坡起步4、曲线5、连续障碍6、窄路调头7、侧方停车8、单边桥9、雨雾天气10、起伏路11、限宽门12、直角转弯13、模拟高速14、模拟隧道15、应急处理16、山间连续弯道，共32课时。科目三5个项目：1、靠边停车2、百米加减档3、直线行驶4、变道5、超车，共25课时40分钟。上述内容是我校按照交通运输部、公安部《机动车驾驶培训教学大纲》和公安部《机动车驾驶证申领和使用规定》中对于A1驾驭培训标准而制定的。经过上述培训，学员已达到参加科目二、科目三考试的要求。根据《机动车驾驶证申领和使用规定》第三十六条的规定：“车辆管理所应当按照预约的考场和时间安排考试。申请人科目一考试合格后，可以预约科目二或者科目三道路驾驶技能考试。有条件的地方，申请人可以同时预约科目二、科目三道路驾驶技能考试，预约成功后可以连续进行考试。科目二、科目三道路驾驶技能考试均合格后，申请人当日可以参加科目四安全文明驾驶常识考试。”学员均是在培训结束后先参加科目二考试，如科目二通过当日下午参加科目三考试。原告则表示，培训了8天左右，没有10天，但无法提供证据证明。只培训了科目二，科目二尚未考试，根本谈不上科目三的培训。被告则表示，所有学员的培训都是10天，如果没有10天，可能是原告自己请假。二、本院询问原、被告，除了《协议书》约定的封闭式培训10天外，还有无约定其他培训？原告表示，要对科目二、三、四进行培训，除《协议书》外无其他证据。被告则表示，A1驾照属于增驾，学员均有驾驶技能，正常情况通过10天的封闭式培训后都能通过A1驾照考试，没有约定其他培训。三、原告提出驾驶员资格考试是技能性的，培训结束后到考试如果时间过长，驾驶技能容易会生疏，导致考试不过关。本院询问被告为何明知梅州停考，还对学员培训。被告陈述，梅州只有我校才有A1大客车培训资格，学员较多，所以要先行培训，待恢复考试后才能及时送学员考试。之前梅州也停考过，但过几个月又恢复考试，这次没料到会停考会那么长的时间。得到通知到河源考试后，马上通知学员，同时在听取多数学员的反馈及建议后，由教练员向河源驾校租借车辆，为学员加强训练项目，但该收费不是强制性的，学员可以根据自身情况决定。980元是交给河源交警的考试场地费，被告只是代收代付。四、对是否解除培训合同问题。原告表示，报名时被告已经明确表示在梅州考试，培训费9800元是包拿到证的。实际不但梅州没有考，还要另收钱到河源考，我的年纪大了，异地考试难度大，我决定不考了，所以要求解除合同。被告则表示，我校从没有向学员承诺可以“包过”。如果原告还需要考A1驾照，可以给予该学员优惠价重新报考，如果不考，同意解除合同，但解除合同造成的后果应当由原告承担，我校退回科目二考试费和科目三考试费合计410元给原告。另查明，机动车驾驶许可证考试费收费标准如下：1、汽车类480元（其中科目一70元，科目二130元，科目三280元）。2、机动车驾驶证工本费10元。五、2019年10月24日，本院向梅州市梅江区交通运输局征询：一、《中华人民共和国机动车驾驶员培训记录表》是如何形成的？能否证明学员已完成科目二32学时，科目三25学时40分钟？有无相应的证据证明？（如：监控视频或者由谁监督实施等）二、科目二32学时，科目三25学时40分钟共需要学习多少项技能？《中华人民共和国机动车驾驶员培训记录表》能否证明学员已全面完成各项技能的培训？三、被告对学员进行10天的封闭式培训，能否对全面完成科目二32学时，科目三25学时40分钟的培训？四、根据被告陈述，对学员进行一次性10天的封闭式培训，但从《中华人民共和国机动车驾驶员培训记录表》科目二签名的时间2016月8月18日，科目三签名的时间2016年8月30日，已经超过了10天，出现这样时间差的原因是什么？2019年10月30日，梅州市梅江区交通运输局答复：一、《中华人民共和国机动车驾驶员培训记录表》（下简称培训记录表）是驾校根据机动车驾驶员考试培训大纲的要求对学员进行计时培训，计时终端设备由符合国标具备组织的第三方提供，以保证数据能并入全省驾驶员培训计时平台，在市交通运输局的统一部署要求下，我局的业务章模版委托符合组织的第三方形成电子印章进行审核。由于原机动车驾驶人培训计时计程管理平台升级为广东省驾驶培训监管服务平台，和公安交警考试改革提倡自学自考，无限定学时培训等原因，造成不能成为学员培训学时的相应依据。二、根据机动车驾驶员考试培训大纲要求，学员需完成所有培训项目并掌握所有技能。但由于各个学员培训接受能力不同，并不是所有学员都能熟练掌握所有技能，因此《中华人民共和国机动车驾驶员培训记录表》并不能证明学员已全面完成各项技能培训，只能作为学员培训学时的参考。三、根据机动车驾驶员考试培训大纲要求，学员每天培训学时时长不能超过4个学时。四、培训考试是允许学员参加完每个科目的培训去预约考试的，例如学员科目二考完可以在科目一计起三年内任一时间去考完科目三、科目四的。对上述答复，原告认为，是有培训，但2018年才通知考试，而且还乱收费。责任在于被告，是被告与政府的问题，与原告无关。被告认为，一、根据交通部《机动车驾驶员培训理的规定》第二十一条培训记录，是由培训资格的教练员在按照统一教学大纲，向学员培训后按照学员的情况如实填写，根据《机动车驾驶员培训管理的规定》第三十九条培训记录是通过教练员审核签字，再由培训机构向道路运输机构报送，培训记录是驾驶机构记录学员学时的有效依据，学员的培训记录需要符合《机动车驾驶教学与考试大纲》的要求，根据《机动车驾驶证申领和使用规定》的规定才能参加考试。我方依法向交通局报送后，交通局会依法进行审查，核实情况无误后，予以盖章。我方的教练已是经过20-30年的资格，20-30年之间从未有投诉的记录，故作为教练员第一审核签字，在这30年内都未有投诉过，是学员第一把关的教练，培训记录是先教练，后到学校，之后到交通局，经过多层审核。二、按照《机动车驾驶教学与考试大纲》培训学校对学员进行科目二34学时、科目三20学时，培训内容按照《机动车驾驶证申领和使用规定》的第三十条、第三十一条所规定的考试内容相对应。故学员的培训记录无论在学习上或是培训内容上，都需要满足《机动车驾驶教学与考试大纲》的要求才能参加考试。公安部门会参照培训记录的内容审核，申请者是否具备参加考试的这种要求。三、根据《机动车驾驶教学与考试大纲》的要求每天学时不能超过4个学时，按照第一次开庭时已解释过，因考虑学员们工作请假等问题，也是由多个学员们建议总结归纳，我方设计十天封闭培训，为了便利学员们更快更有效参加考试，虽然建议每天4个学时，但超出的部分学时，法律也没有规定不被承认的。四、学员学习完后，培训记录由我方送到交通局审核，需要一定时间，故记录的时间为审核完成盖章的时间，因此，盖章时间与实际培训时间可能存在差异，但该差异应该不影响培训记录的有效性。上述事实，有身份证、营业执照、收据、考试通知、信访事项引导告知书、信访事项受理告知书、梅州市梅江区交通运输局《关于魏能近等公民上访事项的答复意见书》、机动车驾驶证申请表、《协议书》、关于魏能近个人培训情况、通过139邮箱通知学员参考记录、邮寄快件材料、《中华人民共和国机动车驾驶员培训记录表》、短信内容、收费说明、收费标准、《梅州市梅江区交通运输局复函》及当事人陈述等证据在案佐证。本院认为，本案系被告为原告增驾大客车A1驾驶证提供培训服务的合同。原告魏能近与被告梅州市嘉顺机动车驾驶员培训学校就增驾大客车（A1）驾驶证事宜达成一致意见，并由原告签署《协议书》，是双方在平等、自愿、协商一致的基础上订立的，内容未违反法律、行政法规的强制性规定，该《协议书》合法有效，本院予以确认，双方均应按协议约定履行。在双方履行《协议书》约定的过程中，原告自行提出解除培训合同，是原告的权利，未违反法律规定，依法予以准许。本案争议的焦点是被告是否为原告提供了《协议书》约定的培训义务，收取的培训费7800元是否退还的问题。根据《协议书》约定“被告为原告提供10天的封闭式培训，培训项目系对按公安部123号令实施，另行通知安排电子桩和十六项考试，或出河源长训考试，长训考试考完后再参加路考……，根据公安部转发广东省交通警察管理局《关于客车长途训练考试》的文件精神，如要参加长途训练考试项目应收取约800元”。《协议书》约定双方的权利义务为：被告为原告提供10天的封闭式培训；原告交纳9800元的培训费，如需要参加长途训练，需要另行交纳800元。根据原告自认的事实，原告已接受了10天的封闭式培训，被告履行了《协议书》约定的培训义务。原、被告签订的《协议书》明确：“于2016年10月8日接省总队通知因梅州考场目前无法做好科目二、科目三电子桩、路考，暂不能在梅州安排考试，如学员急需考应到汕头、河源考（路费自付）。”说明原告在签订《协议书》时已知道梅州不能考试。其次，2018年5月份梅州的学员确定在河源考试，非被告决定的。增加的考试费用980元由河源行政部门收取，3220元根据学员自身决定是否需要交纳。至2018年5月份才确定在河源考试并非被告的原因造成的，增加收费的情况属于出现《协议书》约定以外的情形，双方本应通过协商的方式补充完善合同，或者原告在先行交纳，考试后再通过其他途径确定上述费用该由谁承担，或者直接参加考试（因原告本具有一定的驾驶技能，经过考试后才知道能否通过），而原告以年纪大为由自行决定放弃考试，责任不在于被告。再次，被告根据《协议书》约定了对原告进行了封闭式培训，已经履行了《协议书》约定的义务。现原告自行解除培训合同，责任应自行承担。所以原告要求被告退还培训费9800元并承担交通费、误工费、银行利息、精神损失费合计19800元的诉讼请求证据不足，依法应予驳回。被告自愿退还未参加科目二、三的考试费410元给原告，依法应予准许。综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：一、解除原告魏能近与被告梅州市嘉顺机动车驾驶员培训学校之间的增驾大客车A1培训合同关系。二、被告梅州市嘉顺机动车驾驶员培训学校应退还机动车考试费410元给原告魏能近，限于本判决生效后七日内付清。三、驳回原告魏能近的其他诉讼请求。如被告未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费296元，减半收取148元，由原告魏能近负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于梅州市中级人民法院。审判员  王志宏二〇一九年十二月十二日书记员  黄 欢