河南省禹州市人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2019）豫1081刑初538号公诉机关暨刑事附带民事公益诉讼起诉人禹州市人民检察院。被告人苏超许，男，1977年3月12日出生，汉族，小学文化，住禹州市磨街乡黄沟村1组。因故意伤害罪，2016年4月10日被本院判处有期徒刑十个月，缓刑一年。因涉嫌非法采矿犯罪，于2019年2月16日被禹州市公安局刑事拘留，2019年3月26日经禹州市人民检察院批准逮捕，同日被禹州市公安局执行逮捕。现押于禹州市看守所。辩护人暨附带民事诉讼代理人李文波，河南君志合律师事务所律师。被告人侯汪永，男，1975年9月11日出生，汉族，小学文化，住禹州市磨街乡黄沟村2组。因涉嫌非法采矿犯罪，2019年2月16日被禹州市公安局刑事拘留，2019年3月26日被禹州市检察院批准逮捕，同日被禹州市公安局执行逮捕。现押于禹州市看守所。辩护人暨附带民事诉讼代理人毋亚军，河南三融律师事务所律师。禹州市人民检察院以禹检一部刑诉[2019]296号起诉书指控被告人苏超许、侯汪永犯非法采矿罪，于2019年7月11日向本院提起公诉,并于2019年8月20日以禹检民公(2019)41108100002号刑事附带民事公益诉讼起诉书对被告人苏超许、侯汪永提起附带民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。禹州市人民检察院指派检察员李怀杰出庭支持公诉，指派检察员宋文涛出庭参加刑事附带民事公益诉讼，被告人苏超许及其辩护人暨委托代理人李文波、被告人侯汪永及其辩护人暨委托代理人毋亚军到庭参加诉讼。期间，2019年10月11日经禹州市人民检察院建议延期审理一次，2019年11月14日恢复审理。本案现已审理终结。禹州市人民检察院指控称：2017年4月至2017年11月，被告人苏超许、侯汪永违反《中华人民共和国矿产资源法》的规定，在未取得采矿许可证的情况下，擅自在禹州市磨街乡黄沟村黄坡山上非法开采建筑石料用灰岩资源28369立方米，共造成矿产资源破坏价值为人民币601423元。针对上述指控犯罪事实，公诉机关提供有书证、证人证言、被告人供述及辩解、鉴定意见、视听资料等证据。公诉机关认为，被告人苏超许、侯汪永未取得采矿许可证擅自采矿，情节特别严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款之规定，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。系共同犯罪。在共同犯罪中，被告人苏超许起主要作用，系主犯，被告人侯汪永起次要作用，系从犯，应当从轻或减轻处罚；被告人苏超许、侯汪永犯罪后主动投案，如实供述自己的罪行，系自首，可以从轻处罚或减轻处罚。提请依法判处。附带民事公益诉讼起诉人禹州市人民检察院诉称，2017年4月至2017年11月，被告人苏超许、侯汪永违反《中华人民共和国矿产资源法》的规定，在未取得采矿许可证的情况下，擅自在禹州市磨街乡黄沟村黄坡山上非法开采建筑石料用灰岩资源28369立方米，共造成矿产资源破坏价值为人民币601423元，其行为造成的环境损害、生态修复及鉴定费用为人民币960000元。请求被告人苏超许、侯汪永赔偿因非法采矿造成的矿产资源损失人民币601423元及因其非法采矿所造成的环境损害、生态修复、专家鉴定等费用共计人民币960000元。为证实上述事实，附带民事公益诉讼起诉人禹州市人民检察院向本院提供下列证据：禹州市国土局出具的相关材料等书证、证人证言、鉴定意见、南阳科美环境检测有限公司出的《苏超许对禹州市磨街乡黄沟村南部山上非法修路环境损害技术评估意见》、禹州市自然资源和规划局出具的不再提起民事诉讼的函等。被告人苏超许对公诉机关指控的犯罪事实和罪名无异议，表示认罪；对附带民事公益诉讼起诉人起诉的事实及请求无意见，表示愿意赔偿。苏超许的辩护人暨附带民事诉讼代理人提出如下意见：对公诉人指控的苏超许构成非法采矿罪无异议，但被告人苏超许具有如下从轻情节：1.被告人苏超许主观恶性小，涉案情节较轻。2.被告人苏超许法律意识淡漠，且本案中的有关执法及相关主管部门的失职致使损害后果扩大，确属多种原因造成的犯罪后果。3.被告人苏超许主动投案自首，符合刑法六十七条第一款从轻减轻处罚的法定情节。综上，辩护人认为，被告人苏超许犯罪动机确实系为修路而采挖山石，而非为谋取非法利益而犯罪，现有证据也足以证实出售的山石所得用在了修路工程，实际也未获取非法利润或非法利益，走上犯罪道路系因文化水平低，法律意识淡薄，造成了犯罪后果系多种原因叠加形成，又主动投案自首，具有法定或酌定的从轻情节，故请求合议庭对其给予较大幅度的从轻处罚，以使其早日回归社会。对公益诉讼部分没有异议，环境资源修复和如何赔偿，被告人苏超许愿意赔偿，但是确实赔偿不起，愿意对破坏的环境进行修复。被告人侯汪永对公诉机关指控的犯罪事实和罪名无异议，表示认罪；对附带民事公益诉讼起诉人起诉的事实及请求无意见，表示愿意赔偿。被告人侯汪永的辩护人暨附带民事诉讼代理人提出如下意见：对公诉机关提起公诉的罪名无异议，在本案中侯汪永系从犯，及时到案自首，认定为自首，均系从轻处罚的情节。修路过程中是本案被告人苏超许在接到村里修路任务后找侯汪永参加修路，苏超许在供述中表示没有给侯汪永发工资，表示欠侯汪永一个人情。这种情况侯汪永在本案中更应该像帮助犯，主观上并无犯罪恶意，主管恶性极小，没有任何犯罪动机。庭审过程中侯汪永认罪态度非常好，虽然原先只是认为在修路，今天在庭审过程认识到错误后，认罪态度好。关于附带民事公益诉讼部分，数额太大，赔偿不起，在条件允许的情况下尽可能挽回损失，进行修复，尽最大能力替代性补偿。经审理查明：2017年4月至2017年11月，禹州市磨街乡黄沟村1组村民苏超许、侯汪永在未办理采矿许可证的情况下，擅自在禹州市磨街乡黄沟村南部山上非法开采建筑石料用灰岩资源。经鉴定，苏超许、侯汪永在禹州市磨街乡黄沟村南部山上非法开采建筑石料用灰岩资源28369立方米，按照禹州市价格认证中心提供的价格认定结论书（禹价认定（2018）279号），共造成矿产资源破坏价值为人民币601423元。另查明，被告人苏超许、侯汪永已经各缴纳了100000元的环境修复费用又共同缴纳了20000元的评估费用。上述事实，有以下证据予以证实：1.书证（1）被告人基本情况、户籍证明、归案情况说明、前科证明、禹州市人民法院刑事判决书：证明被告人苏超许、侯汪永的基本情况，及二人于2019年2月16日主动到禹州市公安局投案自首，侯汪永无前科，苏超许因故意伤害罪曾被本院判刑的事实。（2）禹州市国土资源局移送禹州市公安局材料：A.河南省国土资源厅豫国土资矿鉴［2018］157号《关于苏超许非法采矿造成矿产资源破坏价值认定的批复》：根据河南省煤炭地质勘察研究总院出具的《苏超许非法采矿造成矿产资源破坏价值技术鉴定报告》，苏超许在禹州市磨街乡黄沟村南部山上非法开采建筑石料用灰岩矿28369立方米，按照当地价格认证部门提供的价格认定结论书（禹价认定（2018）279号），共造成矿产资源破坏价值为601423元。根据两高《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第三条规定，苏超许在禹州市磨街乡黄沟村南部山上非法开采建筑石料用石灰岩矿的行为已涉嫌构成非法采矿罪。B.河南省煤炭地质勘察研究总院于2018年11月7日出具的《苏超许非法采矿造成矿产资源破坏价值技术鉴定报告》及附件：结论同批复。C.禹州市国土资源局《调查报告》及附苏超许调查材料：与以上结论一样。（3）王某提供的《道路扩宽申请书》复印件：禹州市磨街乡黄沟村两委于2017年4月25日向磨街乡人民政府申请扩宽道路，禹州市磨街乡人民政府在“情况属实”上用印。（4）禹州市自然资源和规划局于2019年3月24日出具的《关于苏超许非法采矿问题的情况说明》：《国土资源部关于开山凿石、采挖砂石土等矿产资源适用法律问题的复函》（国土资函［1998］190号）关于建设单位因工程施工而动用砂石土，但不将其投入流通领域以获取矿产品营利为目的，或就地采挖砂石土用于公益性建设的，不办理采矿许可证，不缴纳资源补偿费。凡以营利为目的开采上述及其他矿产资源的单位、个人，均应按照矿产资源法及其配套法规的有关规定办理采矿登记手续，领取采矿许可证。（5）禹州市磨街乡乡长董向阳于2018年12月7日证明：黄沟村在2017年为了发展旅游，向乡里申请从村部向尚沟方向拓宽路基，乡里研究同意。具体拓宽多少米，记不清了，我们同意村里修路后，由村里再到国土部门进行审批。对超范围对山体开采，存在买卖青石的情况不清楚。禹州市国土资源局不动产登记中心主任杜中选于2018年12月4日证明：对黄沟村在2017年修路情况不清楚。磨街乡人大副主席兼黄沟村党支部书记耿建利于2018年11月29日证明：2017年村主任苏克许向磨街乡人民政府打了个报告，想把这条路路基拓宽一下，乡里研究同意后，2017年7月份，苏克许负责将该路的路基拓宽。我听说是苏克许的弟弟苏超许负责的，没有经过招投标。当时村里没有出钱，具体谁出钱的我不清楚。当时有的地方拓宽了十几米。小部分碎石用于垫路面，还有一部分听苏克许说是在今年路面修好后用来修道路靠山一侧的栏杆了。当时挖出来的石头卖的有，具体多少不清楚。没有向有关部门汇报过。没有听说矿管站谁来检查过，矿管站也没给我汇报过。禹州市国土资源局磨街矿管站站长李留洋于2018年9月13日、11月30日证明：当时黄沟村扩宽道路，黄沟村向磨街乡打的有报告，因为黄沟村要扩的路临山，磨街乡政府对黄沟村批复后，将批复文件给我们矿管站备案了，我们也将该批复文件给市国土资源局矿山执法大队中队长王某了一份。黄沟村修路期间，我们矿管站、执法大队都巡查过，没有发现借修路之机盗采山石。禹州市磨街乡武装部副部长安委办副主任董进远于2018年12月4日证明：没有发现黄沟村修路的时候有挖山销售现象。禹州市国土资源局矿山执法大队7中队长王某于2018年12月4日证明：我们巡查发现黄沟村正在修路，我随即制止了他们并和磨街乡矿管站站长李留洋联系，李留洋说黄沟村是为了拓宽道路，村里向磨街乡打的有报告，因当时磨街乡乡长董向阳不在家，没有盖章，下星期乡政府盖章后我给你送去，后来李留洋送给我了一份。禹州市磨街乡人大主席马振宇于2018年12月7日证明：苏超许、侯汪永两人无证开采、非法倒卖青石的情况我不清楚。2.证人证言（1）证人程某证言：2017年4月份，苏超许在未办理采矿许可证的情况下，擅自在禹州市磨街乡黄沟村南部山上非法开采建筑石料用灰岩资源，我单位于2018年9月26日邀请河南省煤炭地质勘察研究总院进行鉴定，经鉴定，苏超许非法开采建筑石料用灰岩资源28369立方米，后禹州市价格认证中心鉴定其所造成矿产资源破坏价值为601423元，我单位认为苏超许的行为已构成非法采矿，所以移交你单位。该证言证明苏超许非法开采的数额与价值。（2）证人王某证言：我们中队是2017年2月份分包磨街。2017年4月份，禹州市磨街乡黄沟村由于加宽路面需要顺着路的一侧挖掉一部分山体，山体是由青石构成的，当时我们中队发现后前去制止，当时对方称扩路是村里乡里同意了，也是惠民工程，我们说你们需要提供相关手续，并且不能变相销售资源，只能供修路自用。过了两天，他们给我们提供了一份有村委会、乡政府盖公章并签字的道路扩宽申请书，复印件今天我带过来了。后来我们在值班的时候巡逻到这个地方，没有发现有销售的情况，仅仅是在施工挖山体加宽路面，后来路也就修成了。2018年12月份，禹州市纪委也问了当时的情况，才知道当时也变卖了青石资源。不清楚谁负责修的这条路。提供的道路扩宽申请书复印件是磨街矿管站站长李留洋给我们提供的。非法开采一事当时也没有群众投诉，没有上级督办，再加上村里和乡里都同意，路也就修好了。该证言证明苏超许开采石料系为了修路，期间去告知过不能销售资源，没有发现有销售的情况。（3）证人侯某证言：我家离黄沟村比较近。2017年4月份，黄沟村侯汪永找到我说是他村修路，要把路边的石头山挖一些，看我认识不认识需要石头的人，帮他把石头卖了。我就给他联系了一下。当时侯汪永给我说是卖一车石头给我提成20元钱，但是拉了几车，他又说给我一车提10元钱。当时侯汪永在山上采石头是用的磨街村的李俊昌的钩机和炮锤，李俊昌的内弟赵冠军也招呼着给侯汪永卖石头。因为这两个原因，我帮侯汪永卖了20多车石头。大概是从2017年4月份到11月份，卖的都是不太好的石头，当时一吨七八元钱，也有十一二元钱的，一车大概装50多吨，侯汪永给我了有300元钱的介绍费。该证言证明侯汪永找其帮助销售石料的事实。（4）证人李某1证言：2017年过完春节，苏超许、侯汪永找到我父亲李俊昌，要用我们家的钩机和炮锤想在黄沟村修路哩。我爸接到生意后交给我和我舅赵某。这个工地就在禹州市磨街乡黄沟村村部大门口东边正照着的路上。当时说把这条路给扩宽一些，把路一侧山上的石头给挖挖，路面地基给清出来。我在那干的有两台钩机，一台铲车。我舅开铲车，我开一台钩机雇佣司机开一台钩机。开始干的时候，老是停。苏超许、侯汪永他们又是垫地又是垒堰。一直到5、6月份，这个工地才算正式开始干，大概9、10月份算是完工。苏超许和侯汪永是老板，他俩给我们付工资和机械费。我们算是总承包，机械费和油钱都是我们这边的，工资有时按挖每吨石头算，有时按每小时算。每小时两台钩机、一台铲车加上我们三人的工资是280元，要是用炮锤再把大石头给开烂，每小时是350元钱。出石料算的话，我不知道提成多少钱，我只管干活，我舅和我父亲算。挖出的石头卖一部分，还有一部分垫路和垒堰。我没有见他们拿啥合法手续。禹州市磨街乡矿管站的人到工地检查过，他们检查了我们就停止干活。（5）证人赵某证言与李某1证言一致，证明苏超许、侯汪永二人作为老板，使用其设备修路挖山上石头卖一部分，修路用一部分，相关部门去检查过。同时证明其总共得到有十几万元工费钱。（6）证人刘某证言：南坡路从村部门口南边10米左右通到尚沟村到磨街镇的大路上，就是神鸠路上。原先是土路。2014年10月份，筹资，我们村的赵国营把这条路给硬化了，修成了4米宽的水泥路。当时路有点窄，东边是山，西边是深沟，不能同时过两辆车。2016年底，我们村建设美丽乡村，同时也划归成了旅游村。在一次会议上，苏克许提出准备把村部正照着的南坡路给加宽扩建一下，我们也一直认为提议不错，但没有具体方案。过了一个多月，大概是过了正月十六，南坡的路就开始修了，钩机在山上打石头。我和村委伙计不知道啥情况，就是说苏超许、侯汪永在负责修路，当时我很纳闷，咋说修路就开始修路了，这工程比较大，肯定得通过四议两公开，我问苏克许咋回事，苏克许说修这条路，咱们村没有钱，修这条路得花好些钱，刚好苏超许、侯汪永找着干里，就让他们干妥了随后修路钱他们自己想法吧。我听了听，想着实情也是这，村里边没有钱，扩路对老百姓也是件好事，随便咋弄吧，只要不瞎糊弄把路修好就中，就没有再说啥，他们一直断断续续的干了有五、六个月之后算是把紧靠路东边的部分山体挖完了，路基算是扩出来了，宽的地方有十几米，窄的地方有5、6米。该证言证明苏超许、侯汪永修路是由苏克许安排的。（7）证人李某2证言：他们修路实际上就是把原来的路基给扩宽一下，就是把路东侧山上的石头给挖下来腾走。随后在路东侧修了一条石头堰，都是我们村的人自己修的，苏超许、侯汪永出的工钱，工钱有3万元左右，具体用料钱多少我不知道。不过堰东边还剩余很大的空地，宽的有7、8米、窄的地方有1、2米。他们挖的石头都卖了，具体卖到哪里我不知道，当时给他们两个干活的有李俊昌，他是专门在，磨街干开钩机、打炮锤之类的工作，李俊昌和我是亲戚关系，在苏超许、侯汪永的工地上干活的基本上是李俊昌的儿子李少浦，他还问我叫姨夫呢。听我外甥李少浦说，当时苏超许、侯汪永答应他出每吨石头给7、8元钱的施工费，机器和施工的机器用油钱了苏超许都不管。买石头的来了，李少浦负责装好车，之后和苏超许他们一块过磅称重，称重之后买石头的人把钱直接付了，随后苏超许或者侯汪永再把提成给我外甥李少浦。证明苏超许、侯汪永挖的青石销售了。3.被告人的供述与辩解（1）被告人苏超许供述：2017年三四月份，因要建美丽乡村，要把村西边道路路基扩宽，我想把这个活接下来，村干部都同意，并说村里边没钱，让我想办法，说是扩路基把挨着路的山石挖挖，卖点钱补助到扩路基上。之后村里边还给我了一份申请证明书，上边有村里和乡里的证明公章，意思是同意让我扩宽路基。然后我找到侯汪永，让侯汪永负责安全生产，我负责生产销售和账务。我又从磨街镇上找了几台钩机、炮锤、铲车、货车，开始干活。这条路在我们村西边，村东大门正照着。路西沿是深沟，东沿紧挨着石头山。我就让钩机和炮锤向东挖，挖出来的石头,不好的填路西边的沟里，好的卖了，干了半年。村里、乡里干部、矿管站都知道。不知道还得市交通局同意，没有采矿许可证。扩路基大概有350米左右，向路东边挖山大概挖了有4米左右。山体大概距离路面高的有七八米。我挖出来的石头，好的卖了，大部分推沟里了，向外卖了有1万吨左右的铝粉石。买石头好多都是散户，他们来买石头了我就给他们装车。磨街的侯某领着货车来我这里买过几次。工具是用磨街镇上李俊昌的，我当时给他商量的是挖出一车的石头给他提成一车的钱，有七八十元一车的，有二百多元一车的，按石头好赖给钱，给李俊昌有八九万元工费。我修路基总共花了6万元左右，卖石头赚了1万多元钱，这个路修下来还赔了4万多元钱。修路挖山上石头，长度沿着路大概400米，向山里边挖了有4、5米左右，高的有七八米，平均有5米左右。总共卖石头得到有十几万元钱。按车卖过，每车从70到300元不等；按吨卖过，一吨从7到12元不等。就有一个扩路申请书，盖的有村里和乡里的公章，侯汪永问我的时候，我就给他了这个申请，其他啥证没有。他也知道挖山上石头手里边的证件就这一个申请书。对禹州市国土资源局的鉴定、禹州市价格认证中心提供的价格认定结论书（禹价认定（2018）279号）没有异议。该供述证明了其在没有办理相关手续的情况下修路，在修路过程中将挖出来的石头卖掉一部分的事实。（2）被告人侯汪永供述:2017年4月份的时候，苏超许给我打电话问我在家有什么事没有，我说的没有，苏超许说没事的话，你就过来帮我招呼着修路，负责钩机干活的安全、路边绿化的树不被损坏、处理后期的石头渣等。开工的时候我就过去帮忙了，地点是在禹州市磨街乡黄沟村村部东大门正照着山上的路，苏超许当时告诉我就是这条路太窄了，需要给加宽。当时苏超许就给有一个扩路申请书，上边盖的有村里和乡里的公章，说是村里开的修路证明，要是有人问起来这件事了，就把这个证明给他们看看，这套手续我一直拿着。前期修路的时候，有不少石头渣都给扔到沟里了，直到2017年7月份修路的时候，发现拐过弯往前有300米挖出来的石头比较不错，我就打电话给苏超许联系说了这件事。苏超许听了之后告诉我说：“大块的石头修路用，小块的石头看有人要的话就给卖了。”一般来买石头的大车都是苏超许联系的，我就是负责把石头装上车，钱都是直接给的苏超许，有的时候也会有人直接给我联系问我有石头卖没，有的话我也会给装几车，钱还是直接给苏超许。干到2017年11月份的时候，路基扩宽的活就基本就完工了。我没有见过禹州市交通局建设管理部门手续，我也不是很清楚，一般这事都是苏超许在弄，我就见了个乡里开的修路证明。一般一辆大车能拉40-45吨。一般一吨也就是7-10块，好一点的能卖10块。从2017年4月份到2017年11月份，大概卖过60-70车。平时也没有什么事，一般都是我自己在招呼，还有一个钩机师傅，铲车师傅去了1、2天就不干了，苏超许一般转一圈就走了。钩机师傅经常来回换，我就认识一个叫葛赛飞，家是禹州市磨街村的，我没有他的联系方式，铲车师傅就在工地上干了1、2天，我不认识。没有给我过工资，平时我没钱了，就会问苏超许要点烟酒钱，一般都是100、200块。2017年1-3月份的时候，我在磨街乡黄沟村1组的铝石矿定了2万多元的石头，侯某经常联系外面的大车拉石头，我不认识拉大车的人，一般都是通过侯某帮忙给我联系。2017年4月份到11月份期间，我给苏超许帮忙修路的时候，石头卖不出去的时候，我给侯某联系过1、2次，让他帮我联系大车卖石头，我记得当时好像是给他了100块的介绍费。侯某平时知道我在帮着修路，也主动给我联系过问我有石头卖没，时间长了，我也记不清楚了，修路期间侯某介绍着一共去工地上拉过4、5次石头。我记得我给他过一次介绍费，其他几次都是苏超许给的。侯某介绍去拉石头的大车最多不超过5辆大车。挖的长度是500米左右，我们计划是在原来路的基础上再扩宽5米，但是有的道路钩机打不动，有的农民种的地距离路太近也就没有挖够5米，总体下来平均也就是扩宽了3-4米；高度的话高的有的6米多，有的就比路面高一点也就一米多，平均下来也就5米左右。禹国土资[2018]215号技术鉴定结论，经鉴定，认定苏超许在禹州市磨街乡黄沟村南部山上非法开采建筑石料用石灰岩矿，采出矿产资源为28369立方米，按照当地价格认证部门提供的价格认定结论书，涉案矿产资源基准日市场价格为8元/吨，共造成矿产资源破坏价值为人民币601423元，没有异议。该供述与苏超许供述一致，证明了其伙同苏超许非法采矿的事实。4.鉴定意见河南省煤炭地质勘察研究总院于2018年11月7日出具的《苏超许非法采矿造成矿产资源破坏价值技术鉴定报告》及附件：被采资源量估算是通过对采矿点进行1/500现状地形图进行挖方量计算、野外数据采集、计算图编辑，采用三角网计算法、高程计算法（原始挖方量一现状挖方量）平均数计算出苏超许在禹州市磨街乡黄沟村南部山上非法开采建筑石料用灰岩矿，采出矿产资源量为28369立方米，按照当地价格认证部门提供的价格认定结论书，涉案矿产资源基准日市场价格为8元/吨，共造成矿产资源破坏价值为601423元。证明苏超许非法开采的数额与价值已达到追究刑事责任的标准。5.苏超许、侯汪永审讯视频各一份。认定刑事附带民事公益诉讼证据有：1.书证；2.证人：程某、王某、侯某、赵某、刘朝旭、李某2证言；3.被告人苏超许、侯汪永供述及辩解；4.鉴定意见，上述证据与刑事部分证据及证明内容相同。另提供的证据有：5、技术评估意见2019年8月7日南阳科美环境检测有限公司做出的《苏超许对禹州市磨街乡黄沟村南部山上非法修路环境损害技术评估意见》，苏超许对禹州市磨街乡黄沟村南部山上非法修路，共非法占用线状道路边界470米，损害面积5805m3，破坏野生林灌地3.7亩（2467㎡）。经现场勘查，涉案区域在非法修路期间，造成区域内山体植被表层被完全挖开，大面积山体裸露，生态系统严重毁坏，没有采取任何防护或修复措施。经参照《生态环境损害鉴定评估技术指南-损害调查》、《生态环境损害鉴定技术指南-总纲》，根据环境损害鉴定评估推荐方法（第二版）、关于虚拟治理成本法适用情况与计算方法的说明等有关文件的规定，专家预判如下：本次项目造成的损害采用虚拟成本法估算价值为960000元。6、禹州市自然资源与规划局出具的不再提起民事诉讼的函，证明禹州市自然资源与规划局不再对被告人任青顺提起民事公益诉讼。上述证据已经庭审举证、质证，证据形式及来源合法，内容真实可信，与本案事实相关联，证据之间能够相互印证，足以认定。被告人对附带民事公益诉讼起诉人提供的相关证据无异议，对无异议的证据本院予以采纳。关于被告人苏超许的辩护人提出被告人苏超许系初犯，归案后如实供述自己的罪行，主观恶性不大，自愿认罪悔罪并自愿承担损失，请求对被告人侯汪永从轻处罚的辩护意见，予以采纳。关于被告人侯汪永的辩护人提出被告人侯汪永系初犯，归案后如实供述自己的罪行，主观恶性小，且系从犯，可以从轻处罚，被告人自愿认罪悔罪，愿意在能力范围内承担赔偿责任，请求从轻处罚的辩护意见，予以采纳。本院认为，被告人苏超许、侯汪永未取得采矿许可证擅自采矿，情节严重，其行为已构成非法采矿罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实充分，罪名成立，本院予以支持。被告人苏超许、侯汪永自动投案，如实供述自己的罪行，系自首，可以从轻处罚。被告人苏超许的辩护人关于苏超许主观恶性小，涉案情节较轻、属多种原因造成的犯罪后果、主动投案自首的辩护意见，与本院查明的事实相符，本院予以采纳。被告人侯汪永的辩护人关于侯汪永系从犯，及时到案自首，认定为自首，可以从轻处罚庭审中认罪，愿意在能力范围内承担赔偿责任，请求从轻处罚的辩护意见，与本院查明的事实相符，本院予以采纳。被告人苏超许、侯汪永非法采矿的行为对矿产资源造成破坏，损害了国家利益，依法应承担相应的民事侵权责任。禹州市人民检察院关于请求判令被告人苏超许、侯汪永赔偿因非法采矿所造成的国家矿产资源损失601423元的意见，于法有据，本院予以支持；关于请求判令苏超许、侯汪永因非法采矿所造成的环境损害、生态修复以及专家评估费用960000元（含专家评估费20000元）的意见，因被告人苏超许、侯汪永已各缴纳100000元的环境修复费用及共同缴纳了20000元的专家评估费用，故责令苏超许、侯汪永共同继续缴纳下余740000元。被告人苏超许、侯汪永制定的修复计划不具有可执行性，本院不予确认。综合考虑被告人的犯罪事实、性质、情节及社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第二十五条、第二十六条、第二十七条，《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题〉的解释》第一条、第三条第一款第（一）项、第（二）项、第二款第（一）项，《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十五条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条第二款和《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款，《最高人民法院、最高人民检察院〈关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题〉的解释》第十三条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：一、被告人苏超许犯非法采矿罪，判处有期徒刑十一个月，并处罚金人民币五万元。（刑期自判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年4月8日起至2020年3月7日止。罚金已缴纳。）二、被告人侯汪永犯非法采矿罪，判处有期徒刑十一个月，缓刑一年，并处罚金人民币五万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）三、限被告人苏超许、侯汪永在判决生效后一个月内退赔国家矿产资源损失人民币601423元；四、确认被告人苏超许、侯汪永对其实施犯罪破坏的生态环境负有修复责任，生态修复费用共计人民币940000元，扣除苏超许、侯汪永已各缴纳的100000元，下余740000元限被告人苏超许、侯汪永在判决生效后一个月内缴纳。主 审 人  崔丽霞审 判 长  崔丽霞审 判 员  严晓峰审 判 员  王战伟人民陪审员  付艳非人民陪审员  楚晓辉人民陪审员  席朝岭人民陪审员  张亚静二〇一九年十二月二十四日法官助理王宝瑞书记员孟琳