湖北省应城市人民法院刑 事 判 决 书（2019）鄂0981刑初257号公诉机关应城市人民检察院。被告人肖利国，男，1978年7月10日出生，汉族，高中文化程度，湖北省应城市人，原应城市城北办事处肖廖村党支部书记、村民委员会主任，现住应城市。2019年9月2日，应城市监察委员会以肖利国涉嫌犯贪污罪向应城市人民检察院移送审查起诉，同日，应城市人民检察院决定对肖利国刑事拘留，并由应城市公安局执行。2019年9月10日,应城市人民检察院以肖利国涉嫌犯贪污罪决定批准逮捕，同日由应城市公安局执行。2019年9月18日，应城市人民检察院决定对被告人肖利国取保候审。2019年10月22日，本院决定对被告人肖利国取保候审。2019年11月21日，本院决定对被告人肖利国逮捕，11月22日由应城市公安局执行。现羁押于应城市看守所。应城市人民检察院以鄂应城检刑诉[2019]230号起诉书指控被告人肖利国犯贪污罪,于2019年10月21日向本院提起公诉,本院同日决定受理,并依法组成合议庭，于2019年11月7日公开开庭审理了本案。应城市人民检察院指派检察员陈进出庭支持公诉，被告人肖利国到庭参加诉讼。现已审理终结。应城市人民检察院指控:2014年9月，时任应城市城北办事处肖廖村党支部书记、村民委员会主任的被告人肖利国在协助民政机关进行农村五保供养人员申报、审批中，隐瞒肖廖村村民肖某、柯某夫妻有法定抚养义务人的事实，伪造村民委员会评议记录，出具虚假村民委员会证明，将肖某、柯某夫妻列入申报并取得民政机关审批，并在其后协助进行五保供养金存折发放时，截留柯某名义五保供养金存折并取款自用，侵吞国家救济资金人民币1.945万元。2019年6月4日，监察机关调查人员电话通知肖利国到应城市城北办事处纪工委接受询问。2019年9月3日，犯罪嫌疑人肖利国向监察机关退出全部赃款人民币1.945万元。针对上述指控犯罪事实,公诉机关当庭出示或宣读了证人证言、有关书证以及被告人肖利国的供述和辩解等证据予证实。公诉机关认为，被告人肖利国在协助政府机关进行民政救济款物的申报、审批、发放中，利用职务便利截留、侵吞国家救济资金，有其他较重情节，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。公诉机关当庭发表的公诉意见还认为，被告人肖利国承认指控犯罪事实，愿意接受处罚，建议判处有期徒刑七个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提请本院依法判处。被告人肖利国对公诉机关指控的罪名、犯罪事实及量刑建议无异议，并签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。经审理查明：2014年9月，时任应城市城北办事处肖廖村党支部书记、村民委员会主任的被告人肖利国在协助民政机关进行农村五保供养人员申报、审批中，隐瞒肖廖村村民肖某、柯某夫妻有法定抚养义务人的事实，伪造村民委员会评议记录，出具虚假村民委员会证明，将肖某、柯某夫妻列入申报并取得民政机关审批，并在其后协助进行五保供养金存折发放时，截留柯某名义五保供养金存折并取款自用，侵吞国家救济资金人民币1.945万元。2019年6月4日，监察机关调查人员电话通知肖利国到应城市城北办事处纪工委接受询问，肖利国如实供述了涉案全部犯罪事实。2019年9月3日，被告人肖利国向监察机关退出全部赃款人民币1.945万元。本案在审理过程中，被告人肖利国按签订认罪认罚具结书规定的内容缴纳罚金人民币十万元。上述事实在开庭审理过程中，被告人肖利国亦无异议。并有经庭审质证、确认的中共应城市城北街道办事处工作委员会文件、当选证书、五保对象申报审核表、农村分散五保供养协议、湖北省农村五保供养工作规定、新增五保存折发放表、邮政储蓄银行五保金存折交易记录、取款凭单、换折业务记录、中国银行现金存款凭单、罚没收据凭证、到案经过、户籍证明等书证，证人证言，以及被告人肖利国的供述和辩解等证据予以证实。上述证据来源合法、客观真实，并与本案具有关联性，足以认定本院查明的上述事实成立。本院认为,公诉机关指控被告人肖利国犯贪污罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，依法予以支持。被告人肖利国在协助政府机关进行民政救济款物的申报、审批、发放中，利用职务便利截留、侵吞国家救济资金，有其他较重情节，其行为已构成贪污罪。案发前，监察机关调查人员电话通知肖利国到应城市城北办事处纪工委接受询问，肖利国如实供述了涉案全部犯罪事实；归案后及庭审过程中，如实供述其犯罪事实，其行为符合自首的构成要件，属自首。具有法定从轻或减轻处罚情节。在监察委立案调查期间，其主动退出全部犯罪赃款，属有悔罪表现，具有酌定从轻处罚情节。在开庭审理之前，其承认指控犯罪事实，愿意接受处罚，并与检察机关签订了认罪认罚具结书，亦具有法定从轻处罚情节。公诉机关起诉书及其当庭发表的公诉意见经查属实，依法予以采纳。公诉机关建议对被告人肖利国适用缓刑的量刑建议，违反了最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件严格适用缓刑、免于刑事处罚若干问题的意见》第二条的规定，依法不予采纳。综合被告人肖利国的犯罪事实、性质、情节、悔罪表现以及对社会的危害程度，依法对肖利国从轻处罚。经本院审判委员会讨论研究决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第六十七条第一款、第六十四条、第五十三条、第五十二条、第七十二条第一款第二款、第七十三条第二款第三款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条，《最高人民法、最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》第一条第二款第（一）项、第十九条之规定，判决如下：一、被告人肖利国犯贪污罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币十万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年11月22日起至2020年6月5日止。罚金人民币十万元已缴纳,上交国库。)二、被告人肖利国已退出的违法所得人民币1.945万元依法予以追缴，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向孝感市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  李 鹏审 判 员  周 辉人民陪审员  田旭红二〇一九年十二月三日书 记 员  付梦思附法律条款:一、《中华人民共和国刑法》第三百八十二条：国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条：对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第六十七条：犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如果如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十四条:犯罪分子违法所得的一切财物,应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产,应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物,应当予以没收。没收的财物和罚金,一律上缴国库,不得挪用和自行处理。第五十二条:判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额第五十三条：罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。二、《最高人民法院最高人民检察院》第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；（1）曾因故意犯罪受过刑事追究的；（1）赃款赃物用于非法活动的；（1）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：（1）多次索贿的；（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；（三）为他人谋取职务提拔、调整的。第十九条:对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产.三、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条：犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。第二百零一条：对于认罪认罚的案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外：（一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的；（二）被告人违背意愿认罪认罚的；（三）被告人否认指控的犯罪事实的；（四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的；（五）其他可能影响公正审判的情形。人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。