广东省清远市清新区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤1803民初4776号原告：王献春，男，1965年10月5日出生，汉族，住清远市清新区*******************，公民身份证号码441************976。原告：王保全，男，1972年9月9日出生，汉族，住清远市清新区*******************，公民身份证号码441************93X。委托代理人：黄昌军，广东国晖（广州）律师事务所律师。被告：清远市清新区浸潭镇人民政府，住所地清远市清新区******。法定代表人：朱结锋，镇长。委托代理人：黄少国，广东定海针（清远）律师事务所律师。原告王献春、王保全诉被告清远市清新区浸潭镇人民政府（以下简称“浸潭镇政府”）土地租赁合同纠纷一案，本院于2019年11月19日受理后，依法简易程序，于2019年12月20日公开开庭进行了审理。原告王献春、王保全及其委托代理人黄昌军，被告浸潭镇政府委托代理人黄少国到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告王献春、王保全向本院提出诉讼请求：1、判决被告支付2019年土地租金2000元及自2019年5月30日起至实际付款日止的利息，利息按中国人民银行同期贷款利息计算；2、判决被告承担本案诉讼费用。事实和理由：2019年5月16日，二原告与被告浸潭镇政府共同签署一份土地租赁合同，约定由浸潭镇政府租赁位于浸潭镇广健鞋厂前门侧的王献春承包的一块土地，用途为临时道路(鞋厂使用)，租期两年，租金采取一年支付制，第一年的租金应于2019年5月30日前支付，但截至目前，浸潭镇政府并未依约履行义务，己构成违约，根据《中华人民共和国合同法》第8条、第107条等法律法规的规定，为维护原告自身合法权益，特提起上述诉讼请求，请求法院依法裁判。原告王献春、王保全向本院提交的证据有：1、原告身份信息、被告组织机构代码，拟证明原、被告的主体资格；2、《土地租赁合同》，拟证明原、被告存在土地租赁合同关系；3、《土地归属书》，拟证明原告是土地承包人；4、《证实材料》，拟证明原告是土地承包人；5、《证实材料》，拟证明原告是土地承包人；6、《照片一》，拟证明原告承包土地施工前的原貌；7、《照片二》，拟证明被告测量原告土地情况；8、《照片三、四》，拟证明被告动用警力从事非警务活动，强行在原告所承包的土地上施工的情况；9、《照片五》，拟证明被告在原告所承包土地上施工完成后的现状。被告浸潭镇政府在庭审中口头答辩称：本案的合同是一份附条件的合同，在合同中明确约定原告需要提交该土地合法使用的证明材料，在合同签订后，被告多次要求原告提供土地权属的相关证明，但是原告一直无法提供相关的权属证明，所以本案的合同根本无法履行；2.经过被告多方的调查，也走访了相关的村干部，以及三中路口附近有耕地的村民，均不能证明原告有未被征收的土地在该争议地域；3.由于本合同是附条件的合同，该条件不能成就，因此该合同是不能履行的，请求法院驳回原告的全部诉讼请求。被告浸潭镇政府向本院提交的证据有：1、解除合同通知函、送达回执，拟证明被告已向原告提出解除合同行为；2、关于我镇原三中路口土地争议情况汇报，拟证明被告处理争议情况的汇报；3、《图片》，拟证明讼争土地相片；4、关于王献春、王保全等人信访事项的答复意见书，拟证明对原告的答复；5、《图片》，拟证明原告拒收意见书；6、关于王献春、王保全等人信访事项（清远办访【2019】1350号）的情况汇报，拟证明对原告信访处理的情况汇报。被告浸潭镇政府对原告王献春、王保全提交的证据质证如下：对证据1三性无异议；证据2真实性无异议，对证明对象有异议，该租赁合同并没有履行，属于解除状态；对证据3真实性无法判断，对内容也不是土地权属的证明，所以被告方不认可证据3的全部内容；对证据4、证据5无法判断真实性，对其证明内容也不予认可；对全部相片真实性无异议，但不予认可，该土地不是原告承包的土地。原告王献春、王保全对被告浸潭镇政府提交的证据质证如下：被告没有在举证期限提供证据，希望法庭不予采纳。对证据1真实性无异议，合法性、关联性有异议，该证据解除的行为没有事实根据，不发生效力，且其事后已经实际履行合同；证据2真实性无异议，合法性，关联性有异议，该证据是被告方自己制作，不能证明该土地的真实情况；证据3三性无异议；证据4真实性无异议，关联性有异议，该答复事项对该土地的真实性不能证明，被告无权对该土地的归属情况进行判断和裁决；证据5三性无异议，原告对被告该回复的事实不予认可；证据6真实性无异议，合法性、关联性有异议，该信访处理的事实及该土地的所有权的归属没有法定处理权限。本院经审理认定事实如下：2019年5月16日，原告作为甲方（出租方）与被告浸潭镇政府作为乙方（承租方）在平等自愿协商一致情况下签订了一份《土地租赁合同》，合同内容为：一、租赁情况，甲方将位于清新区浸潭镇广健鞋厂前门侧土地的使用权出租给乙方使用。用途为临时道路(鞋厂使用)该块土地的具体四至范围见附图；二、租期，租赁期限为2年，自2019年5月16日至2021年5月16日止；三、租金本合同租金实行一年支付制，租金标准为2000元/年，于每年的5月30日前支付；四、甲方的权利和义务：l、甲方依法提供该土地合法使用的证明材料。2、合同期间，在乙方不违约的情况下，甲方不得以任何理由破坏乙方正常经营。如有违反，甲方应将所收的全部租金退还，并赔偿乙方因对该块土地的投资而产生的损失。3、合同期间，甲方应积极支持和维护乙方的合法权益，如有侵占或损害行为，造成的损失由甲方承担民事赔偿等法律责任。4、合同期间，不得有任何第三方出现提出任何异议，造成任何损失与甲方无关；五、乙方权利与义务：l、租赁期限界满后，若此地块继续出租，乙方享有优先承租权，且租金与同等位置地块一致。双方应于本合同期满前30日内签订未来承租合同。2、租赁期内，乙方人事等其他的任何变动，不影响此协议的执行，乙方不得以任何理由终止此合同的执行。3、乙方在租赁期间，不可同他人联营，不可转租他人经营；六、甲方不得向乙方收取约定租金以外的费用；七、租赁期限界满后，若甲乙双方未达成续租协议的，乙方必须在合同到期后十日内自行清理地上建筑，恢复该土地原貌。如乙方未能及时清除，甲方有权追究乙方法律责任及经济损失，不得有第三方提出异议；八、在租赁期限内，因不可抗拒的原因或者因城镇规划建设，致使双方解除合同，由此给乙方造成的经济损失由有关部门按照有关规定进行补偿，此地块补偿归甲方所有，甲方不承担乙方损失(国家对该地内的植物、设施补偿由乙方享受)；九、乙方在租赁期间，甲方不承担租赁地块所发生的安全交通事故纠纷所产生的损失；十、争议解决方式，如双方发生争议，应协商解决。协商不成的，任何一方均可向土地所在地人民法院提起诉讼；十一、双方协商一一致可另行签订补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力；十二、双方共同有保密义务，本合同一式两份，双方各执一份，具有同等法律效力。2019年6月4日，被告以两原告在限定期限内没有依合同约定提供土地合法使用证明材料，致使合同租赁目的不能实现为由向两原告发出解除合同通知函。2019年6月27日，被告组织施工人员到上述涉案租赁的土地上施工并建成硬底化道路作为临时道路使用。之后，两原告因侵占其耕种的集体土地修建临时道路向相关部门反映，请求政府立即停止侵权行为、把耕地恢复原貌。此后，原告向本院提起诉讼，提出上述诉讼请求。另查明，原告提供了2015年6月17日《土地归属书》，该土地归属书内容为“事由：王屋村中巷组有旱地一坵位于浸潭原三中门口一事，经中巷组各户集中会议商讨一致决定，对此地为便于管理归属的作出如下条款：一、中巷组原在分困地到户时，三中门口(原地土名坳仔岗）集体在分剩旱地一坵归属其本组王献春户管业。二、此地四至为东至王继发户的旱地侧山坟处，南至现千禧路，西至便道，北至原三中门口余坪，上至青天，下至黄土。三、此地今后如有争议，中巷组各户必须参与协调为是。四、以上条款由中巷组各户签名认可为是，不得反悔。如有反悔方必须赔偿没违反方的一切经济损失。”该土地归属书有中间巷各户王焯林等七户签名，承接方王献春即原告之一签名，清新县***************民小组作为在场证人盖章并村长王国文签名，清远市清新区********民委员会作为见证方盖章。清远市清新区***************福利队村民陈金娣及大塘铺村民黄建锋证实涉案的租赁土地是两原告的耕地。以上事实有原告身份信息、被告组织机构代码，《土地租赁合同》，《土地归属书》，《证实材料》，照片，《解除合同通知函》，信访材料及庭审笔录等在案佐证。本院认为，两原告诉请被告支付土地租金，双方发生纠纷，故本案应定性为土地租赁合同纠纷。根据原、被告的诉辩意见及原、被告庭审陈述，本案主要争议焦点是：原、被告双方签订的《土地租赁合同》应否履行问题。两原告认为涉案的租赁的土地享有使用权并提供了《土地归属书》及两村民的证实材料为依据，本院认为，原告提供的《土地归属书》有中间巷各户王焯林等七户签名，在场证人清新县***************民小组盖章及其村长王国文签名以及见证方清远市清新区********民委员会盖章，并有清远市清新区********民委员会辖区内的当地村民佐证，证实涉案的租赁的土地使用权是属于两原告的，本院予以采信，两原告有权将涉案的土地进行出租。两原告与被告签订的《土地租赁合同》是双方在平等自愿协商一致的情况下签订的，合同内容并没有违反相关的法律规定，合同有效，双方应按合同约定履行各自的义务。在合同签订后，被告已组织施工人员到上述涉案租赁的土地上施工并建成硬底化道路作为临时道路使用，被告应按合同约定支付租金给两原告，故两原告诉请被告支付2019年租金2000元的诉讼请求，合理合法，本院予以支持，同时，由于被告并未按时支付租金给两原告，确实造成原告的一定的利息损失，被告应从逾期支付租金次日即2019年5月31日起按年利率6%计付利息损失给两原告。至于被告认为两原告在限定期限内没有依合同约定提供土地合法使用证明材料，致使合同租赁目的不能实现为由解除合同一节，本院认为，涉案的租赁的土地是基于历史等原因并没有有关部门出具的土地权属的相关材料，因此，两原告也就无法提供土地合法使用证明材料，被告以两原告未提供土地合法使用证明材料为由解除合同不符合涉案土地权属目前登记的实际状况，故被告该抗辩意见，本院不予采纳。对于涉案土地权属存在争议问题，被告并未提供相关当事人争议的相关证据材料，其提供的证据不足以证实土地权属存在争议，而且两原告否认有争议，故涉案土地权属存在争议，本院无法采信。据此，依照《中华人民共和国民法总则》第七条、第一百一十九条，《中华人民共和国合同法》第六十条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一、三款，第二百五十三条，最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条规定，判决如下：被告清远市清新区浸潭镇人民政府于本判决发生法律效力之日起七日内支付租金2000元及其利息（利息从2019年5月31日起至付清款日止按年利率6%计付）给原告王献春、王保全。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费25元，由被告清远市清新区浸潭镇人民政府负担。（此款原告王献春、王保全已预交）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省清远市中级人民法院。审判员  刘伟东二〇一九年十二月三十日书记员  李嘉俊附法院标的款账户和相关法律、司法解释条文：户名：清远市清新区人民法院，开户银行：中国银行清新支行，账号：7146*****391。《中华人民共和国民法总则》第七条“民事主体从事民事活动，应当遵循诚信原则，秉持诚实，恪守承诺。”第一百一十九条“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。”《中华人民共和国合同法》第六十条“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。”《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一、三款“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。”第二百五十三条“被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。”最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”