福建省宁德市蕉城区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0902民初2750号 原告：翁清慈，女，1977年6月8日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。 委托诉讼代理人：陈长连，福建晨信律师事务所律师。 被告：宁德市蕉城区城南镇塔山村民委员会，住所地福建省宁德市蕉城区城南镇塔山村鸿塘新村1号，统一社会信用代码54350902593493006Q。 法定代表人：曾育清，主任。 被告：宁德市蕉城区城南镇塔山村第二生产组，住所地福建省宁德市蕉城区城南镇塔山村鸿塘新村89号。 负责人：翁华东，组长。 共同委托诉讼代理人：谢基宁，福建海西法律服务所工作人员。 原告翁清慈与被告宁德市蕉城区城南镇塔山村民委员会（以下简称塔山村委会）、宁德市蕉城区城南镇塔山村第二生产组（以下简称塔山村二组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年7月3日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告翁清慈及其委托诉讼代理人陈长连、被告塔山村委会、塔山村二组的共同委托诉讼代理人谢基宁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告翁清慈向本院提出诉讼请求：判令俩被告向原告支付集体经济组织收益9.2万元。事实与理由：原告系宁德市蕉城区城南镇村民，多年来一直享有村民的权利及履行村民义务，原告的新农合“医保”、农村养老保险均在正常缴付。2019年5月，被告向每个村民发放富春路南侧、宁川路东侧的一宗土地转让的收益款9.2万元。俩被告以原告系“出嫁女”为由，无视妇女的合法权益，拒绝向原告分配集体经济组织的收益。原告认为，原告基于出生即自然取得被告集体经济组织成员资格。后原告虽然外嫁，但户籍一直在，且长期居住，并未享受到夫家所在村集体经济组织的权益。俩被告在分配集体经济组织收益时，原告作为集体经济组织的成员理所应当有权获得平等分配的待遇。俩被告拒绝向原告分配集体经济组织收益的行为，侵害了原告的合法权益。 被告委会辩称，一、原告诉被告委会支付集体经济组织收益9.2万元没有事实与法律依据。本次集体收益款来源于村集体预留地拍卖所得，其分配给各村民小组的收益款是按照各小组占有集体土地面积计算指标进行分配。为此，村支部于2019年4月2日召开支部扩大会议，并形成决议。2019年4月10日村委会召集村民代表会议，并形成决议。从该两份决议的内容看，并无违反宪法与法律的强制性或禁止性规定，且程序合法，村委会依法行使村民自治管理权，并无过错。应当分配的土地收益款已经由各村民小组落实分发到户，原告诉被告委会支付集体经济组织收益9.2万元，没有事实与法律依据。二、原告没有提供任何证据证明自己的主张。首先，原告没有举证证明自己出嫁后有在参加集体经济组织生产、生活，不能提供履行过本小组成员的义务的证据；第二，原告提供的古田岭里村和永泰岭下店村的《证明》只有盖章没有负责人签名，不符合民诉法规定的证据形式要件，其所主张的待证目的也不能得到人民法院的支持。如果该份证明可以作证据使用的话，恰好证明原告已经脱离了，背井离乡，生活于异地他乡，不能认定为本集体组织成员，当然不享有本组织成员的权利，所以原告的诉请没有证据证明她仍然属于集体经济组织成员。 被告辩称，一、原告诉称“原告基于出生即自然取得被告集体经济组织成员资格”，这其实是对“农村集体经济组织成员”理解有误。确定农村集体经济组织成员的资格有两个标准：第一个是户口，也是形式标准。第二个是看其实际参加生产及生活地是否在本集体组织中，是否需要依赖集体的土地为其提供最基本的生存保障，也是实质标准。而从原告的情况看，自从1998年出嫁到古田县杉洋岭里村后，就已经脱离了本集体组织。所以原告不符合集体组织成员的实质标准，只是一个空挂户，不应视为本集体经济组织的成员。二、本次村集体预留地拍卖所得款分配方案是经过村民代表大会依法定程序表决通过，村委会将拍卖所得款扣除各项费用及集体预留部分后剩余款项按照各村民小组享有的土地指标面积为基数进行分配至各村民小组是通过村民代表大会集体研究决定的。经村委会汇总：本组此次预留地占用指标计1.1873亩，可分的本次土地拍卖款除扣各项税费后实余838.9967万元由以户为单位进行分配。且先由各户申报，并于2019年5月6日组织召开本组户代表会，应到26户，实到25户，确认本组成员名单91人，经到会25户100%表决通过本次分配方案，原告的户主翁华江也到会并签字确认。根据《中华人民共和国村民自治法》第一条、第二条规定，只要没有违反其他法律、行政法规的强制性、禁止性规定，并村民集体愿意以少数服从多数的原则作出的决定即是合法有效的。本次户代表会议的决定，符合《中华人民共和国村民自治法》的规定程序，人民法院应该支持鼓励村民自治，维持所作决议的权威性。三、原告主张支付集体经济组织收益9.2万元没有依据。如果本法庭支持原告的主张，首先，应当依法认定村委会与村民小组所作出的分配方案的决议无效；其次，原告应当先主张确认其具有集体经济组织成员身份的认定。一旦前述分配方案无效，那么，已经取得分配款的各户就要将领取的款项返还村集体，从而重新制定分配方案，并按调整后的实际成员数进行分配。这样一来，即使分配到户，每个成员所能取得的平均款就不再是9.2万元。所以，原告向俩被告主张支付集体经济组织收益9.2万元没有依据。综上所述，村委会对本次土地拍卖款的分配以及二组成员集体共同愿意分配款项的行为合法有效，原告没有充足的理由能够推翻，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 当事人无争议的事实： 原告户籍地福建省宁德市蕉城区号，户口本显示服务处所村2队。1998年原告出嫁到古田县杉洋镇岭里村，2004年离婚，2014年原告又出嫁到永泰县清凉镇岭下店村，2015年离婚。期间原告户口没有迁出组于2019年5月6日组织召开户代表会议，确认按照现有人口分配土地补偿款，嫁出去的女儿跟死亡的以拍卖土地款一周年为准，外嫁女（离异）且回原籍不享受本队待遇；以838.9967万元分配，按91人分，每人9.2万元。原告是外嫁女离异人员，没有在分配人员名单内。 本案的争议焦点是：1.原告是否具有被组集体经济组织成员的资格；2.原告诉请俩被告支付土地补偿费9.2万元是否有依据。围绕争议焦点，本院予以调查、分析，认定如下： 一、原告是否具组集体经济组织成员的资格。原告提供了身份证、户口簿、离婚证、古田县杉洋镇岭里村民委会证明、永泰县清凉镇岭下店村民委员会证明，证明原告户籍村，服务处所组，具有被告集体经济组织成员资格，原告嫁到外地后，户口没有外迁，在其前夫所在的古田县杉洋镇岭里村、永泰县清凉镇岭下店村均从未享受土地分配及村集体收益分配。被告质证认为原告已经出嫁到其他乡村，其实际生产、生活地已经改变，丧失了出嫁前所在地集体经济组织成员的资格，不能等同于本村集体组织成员。如果人员有增减，重新分配款就不再是9.2万元。 本院认为，根据《中华人民共和国农村土地承包法》相关规定，应当以在农村集体经济组织成员未取得其他社会保障之前，尽量不认定其成员资格丧失为原则；在此原则下，因以下原因可认定其成员资格丧失：1.死亡。2.取得其他集体经济组织成员资格。3.取得设区市非农业户口。4.取得非设区的市的城镇非农业户口，并且纳入国家公务员序列或者城镇企业职工社会保障体系。5.被注销或者迁出本集体经济组织所在地常住户口。据此，原告翁清慈原村村民，服务处所组，出生时自然取组集体经济组织成员资格，后虽外嫁他方，但被告并未提供证据证明翁清慈已成为其他经济组织成员或者具有丧失本集体经济组织成员资格的情形，故应认定原告翁清慈仍具组集体经济组织成员资格。 二、原告诉请俩被告支付土地补偿费9.2万元是否有依据。原告翁清慈具组集体经济组织成员资格，其理应与其他村民一样，享有平等的土地补偿费分配权组收到补偿款后，召开户代表会议，决定以838.9967万元分配，按91人分，每人9.2万元。现原告亦享有平等的土地补偿费分配权，因此，该土地补偿费应按92人分配，即原告要组支付土地补偿费9.1万元，符合法律规定，本院予以支持，超过部分本院不予支持。本案的征地补偿款分配方案组经过民主议定程序决定的村委会只是土地补偿费的账户持有者，因此原告要村委会作为被告共同支付土地补偿款，缺乏依据，本院不予支持。 综上所述，本院认为，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。被组收到土地补偿费后，经户代表会议决定了分配方案。原告翁清慈具有被告集体经济组织成员资格，其理应与其他村民一样，享有平等的土地补偿费分配权。因此，原告翁清慈请组支付土地补偿费9.1万元，事实清楚，证据充分，本院予以支持，超过部分本院不予支持。原告要村委会作为被告共同支付土地补偿费，缺乏依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国物权法》第四条、第五十九条，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条第一款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，判决如下： 一、被告宁德市蕉城区城南村第二生产组于本判决生效之日支付原告翁清慈土地补偿费9.1万元； 二、驳回原告翁清慈的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2100元，由原告翁清慈负担23元，由被告宁德市蕉城区城南村第二生产组负担2077元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁德市中级人民法院。(上诉案件受理费缴纳办法：到本院领取省财政厅印制的人民法院诉讼费用缴费通知书，至迟在上诉期满后七日内预交到宁德市中级人民法院，逾期不交按自动撤回上诉处理)。 审 判 长 陈 庄 人民陪审员 陈 芬 人民陪审员 石晓霞 二〇一九年十二月十七日 书 记 员 薛梦玲 申请执行期限提示： 义务人在规定的期限内必须履行义务，如未履行义务的，权利人可以向人民法院申请执行。申请执行的期限为两年。申请期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算。 附相关法律条文： 《中华人民共和国物权法》第四条国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。 第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； （四）集体出资的企业的所有权变动等事项； （五）法律规定的其他事项。 《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。 第三十三条第一款任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。 没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。