甘肃省徽县人民法院 行 政 判 决 书 （2019）甘1227行初19号 原告：镡某，男，汉族。 委托诉讼代理人：张某，女，汉族。 被告：成县某局。 法定代表人：李某，任成县人民政府副县长、公安局局长。 委托诉讼代理人：刘某，系成县某局法制大队民警。 委托诉讼代理人：宋某，系成县某局抛沙派出所民警。 原告镡某诉被告成县某局其他（不作为、不履行义务类）行政纠纷一案，于2019年11月4日向本院提起行政诉讼，受理后，本院依法组成合议庭，于2019年11月25日公开开庭审理了本案。原告镡某及其委托诉讼代理人张某、被告成县某局委托诉讼代理人刘某和宋某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告镡某向本院提起诉讼请求：1.请求人民法院依法判决被告对2019年5月16日原告向被告提交的《关于有人在成州网捏造事实、公开侮辱本人的报案材料》没有告知原告案件是否受理的行政不作为违法；2.请求人民法院依法责令被告对2019年5月16日原告向被告提交的《关于有人在成州网捏造事实、公开侮辱本人的报案材料》处理结果依法予以答复；3.本案诉讼费由被告承担。事实及理由：2019年4月底，原告妻子张兵芳向陇南市副市长、成县县委书记李祥当面提交了有人在成州网上公开捏造事实、侮辱原告的材料后，李祥同志安排专人将材料转送成县某局。2019年5月16日，成县某局电话通知原告，向他们补充有关手续，原告向其提交了《关于有人在成州网捏造事实、公开侮辱本人的报案材料》，并在成县某局工作人员的帮助下，补充打印了部分证据材料。按照有关法律规定，被告在接受有关报案材料后，应当向原告出具有关手续和是否受理的告知材料，如果受理，应当按期向原告告知处理结果。从2019年5月16日至今，已经五月有余，被告没有向原告进行过任何的答复和沟通。被告已经涉嫌违法，为了维护本人的合法权益，提起行政诉讼。 原告镡某未向本院提交证据。 被告成县某局辩称：一、成县某局对镡某提交的《关于有人在成州网捏造事实、公开侮辱本人的报案材料》中的相关情况依法进行了受案处理。成县某局接到《关于有人在成州网捏造事实、公开侮辱本人的报案材料》后，于2019年5月17日依法受案调查，开展了大量调查取证工作，对查明在成州网站实施公然侮辱镡某的违法行为人李雪峰于2019年7月3日依法处罚款500元的行政处罚。成县某局履行了工作职责。二、成县某局依法履行了告知义务。原告镡某《关于有人在成州网捏造事实、公开侮辱本人的报案材料》及其提供的相关证据材料，为镡某妻子张兵芳向我局报案提供，我局5月17日受案后，电话通知镡某妻子已受理案件并要求来我局领取受案回执，但其妻子或镡某至今未来领取，对李雪峰进行处罚后，办案人向镡某电话通知领取违法行为人处罚决定书复印件，但镡某拒绝领取，我局在受案及处罚后均向镡某及其妻子张兵芳电话告知了相关受案及处罚情况并要求领取文书，但镡某及其妻子至今均未来领取，不存在未告知的情况。综上所述，成县某局依法查处了镡某控告的案件，向镡某及其妻子告知了受案及案件处罚情况，履行了义务，请求徽县人民法院依法驳回镡某的请求，以维护法律的尊严。 被告成县某局向本院提交了以下证据： 第一组：受案登记表、受案回执、接处警情况登记表、延长办案期限审批表，行政处罚审批表、行政处罚告知笔录、行政处罚决定书、传唤证、被传唤人家属通知书、工作记录、送达回执、呈请结案报告书，证明成县某局依法履行职责，按照法律规定受理案件，按程序办理案件，依法向报案人进行了告知。第二组：谭佐龙报案材料、张兵芳、李雪峰、张根晶、盛连杰询问笔录、接受证据清单、其他相关证据材料、远程勘验工作记录、调取证据通知书（2019）34号、调取证据清单、QQ聊天记录、调取证据通知书（2019）35号、调取证据清单、调取证据通知书（2019）58号、罚没款收据、现场检测报告书、合成作战中心提请、反馈单，证明接受谭佐龙控告后进行了大量调查取证，查明了案件事实。 经庭审质证，原告对被告提交的证据质证意见如下：对第一组证据的合法性、真实性没有异议，但对关联性有异议；对处理是否合法不发表意见，与诉讼请求无关；张兵芳没有接到被告电话告知，送达回执上的签字没有姓名，被告可以直接送达或邮寄。对第二组证据的关联性有异议，案子处理如何我不评价，网上发帖是***组织的，原告起诉的是报案后是否受理，被告没有给原告送达受案回执，电话通知没有证据。 本院对上述证据认证如下：被告提交的证据来源合法真实，证据内容与本案具有关联性,应予采信。 经审理，本院查明：原告妻子张兵芳以他人在成州网发表帖子公开辱骂原告，对其生活造成了严重影响为由，向被告报警。2019年5月16日，原告向被告提交了《关于有人在成州网捏造事实、公开侮辱本人的报案材料》，次日被告即立案受理为行政案件，并安排相关人员调查处理。随后，被告工作人员即向张兵芳询问了相关情况。经被告调查取证后，查明了违法行为人李雪峰以注册用户名“管闲事的人”在成州网上跟帖公开辱骂原告的事实，遂于2019年7月3日作出成公(网)行罚决字(2019)102号《行政处罚决定书》，决定对李雪峰公然侮辱他人的违法行为处以罚款500元的行政处罚，现已实际执行。被告工作人员多次电话通知原告领取《行政处罚决定书》副本，原告均未领取。现原告认为其提交报案材料后被告没有告知是否受理的行为违法，并要求被告对其进行答复，因此成讼。 本院认为，本案原、被告双方争议的焦点为：一、原告提交报案材料后，被告没有向其告知案件是否受理情况是否属于行政不作为，是否违法的问题；二、对案件的处理结果，被告应否向原告予以答复的问题。本院分别评述如下： 一、原告提交报案材料后，被告没有向其告知案件是否受理情况是否属于行政不作为，是否违法的问题。 《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十八条规定，公安机关受理报案、控告、举报、投案后，认为属于违反治安管理行为的，应当立即进行调查；认为不属于违反治安管理行为的，应当告知报案人、控告人、举报人、投案人，并说明理由。《公安机关办理行政案件程序规定》第六十一条第一款（一）项规定，对属于本单位管辖范围内的案件，应当立即调查处理，制作受案登记表和受案回执，并将受案回执交报案人、控告人、举报人、扭送人。 本案中，从被告提交的证据来看，被告在接到原告妻子张兵芳的报案后，已按照相关规定及时受理、登记，受案当日办案人员即通过电话向张兵芳告知了受案事宜，随后向张兵芳询问了相关情况并制作了笔录，张兵芳理应知晓受案情况。被告虽然未及时将该案受案回执送达报案人，程序上具有一定的瑕疵，但及时安排人员对案件开展了调查工作，对相关违法行为也已进行了行政处罚，并未对案件的处理造成实质性影响，因此不存在不作为的现象。另按照相关规定受案回执送达报案人，对是否送达被侵害人并无明确的规定，因此原告要求确认被告没有向其告知案件受理情况违法的诉讼请求无法律依据，不予支持。 二、对案件的处理结果，被告应否向原告予以答复的问题。 《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十七条第二款规定,有被侵害人的，公安机关应当将决定书副本抄送被侵害人。被告在查明违法行为人李雪峰在成州网上跟帖公开公然辱骂原告的违法事实后，已于2019年7月3日作出成公(网)行罚决字(2019)102号《行政处罚决定书》，给李雪峰进行了行政处罚，但没有将决定书的副本及时抄送原告。被告工作人员电话通知原告领取决定书，在原告没有领取情况下，没有按照《公安机关办理行政案件程序规定》第三十六条的规定进行送达，违反了法定程序。因此，原告的第二项诉讼请求于法有据，应予支持。被告应继续履行向原告送达决定书的义务。 综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条及相关司法解释之规定,判决如下: 由被告成县某局在本判决生效后十日内将成公(网)行罚决字(2019)102号《行政处罚决定书》副本送达原告镡某； 驳回原告的其他诉讼请求。 案件受理费50元，由被告负担。 如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省陇南市中级人民法院。 审 判 长  杨波林 审 判 员  张 琼 人民陪审员  焦 瑞 二〇一九年十二月九日 法官 助理  田亚亚 书 记 员  高 雯