襄阳高新技术产业开发区人民法院民 事 判 决 书(2019)鄂0691民初1857号原告：湖南中海石化发展有限公司（以下称中海石化公司），住所地：长沙市开福区湘江中路一段126号华盛新外滩花园3栋2601号。法定代表人：徐在烽，该公司执行董事兼总经理。委托诉讼代理人：郭斌，湖南精彩律师事务所律师，代理权限：特别授权。被告：湖北夏飞建设工程有限公司（以下称夏飞建设公司），住所地：襄阳高新区邓城大道红星国际A5幢19层014号。法定代表人：杨军波。被告：杨均才，男，1961年9月15日出生，汉族，户籍地:武汉市武昌区，原告中海石化公司诉被告夏飞建设公司、杨均才合同纠纷一案，本院于2019年7月2日受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告中海石化公司的委托诉讼代理人郭斌到庭参加诉讼。被告夏飞建设公司、杨均才经公告传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告中海石化公司向本院提出诉讼请求：1.判令解除原被告所签订的《襄阳市中海石化卧龙大道加油站项目合作协议》；2.判令两被告共同返还原告合同款30万元，并赔偿违约金100万元，合计130万元；3.判令由被告承担本案诉讼费用。事实与理由：原告为取得建设襄阳市××区××大道加油站商务规划、用地规划、国土规划等相关手续及经营证照，与被告夏飞建设公司于2017年7月4日达成《襄阳市中海石化卧龙大道加油站项目合作协议》，委托被告夏飞建设公司代为办理。协议约定，乙方需在八个月内完成本加油站依法建站前所需的所有相关政府部门的批文以及相关证照；乙方履行并完成全部事项总价款为300万元，本合同签订之日三日内甲方支付首批合同款30万元作为合同保证金。同时，被告夏飞公司向原告出具授权委托书，委托被告杨均才办理签订加油站项目合作相关事宜，杨均才为乙方责任向甲方承担连带责任担保。协议签订后，原告将30万元支付给夏飞建设公司，但夏飞建设公司未在8个月内完成委托事项。原告多次催要未果，故诉至法院。被告夏飞建设公司、杨均才未到庭，未提交答辩意见。原告中海石化公司为证明其主张依法提交了加油站项目合作合同、授权委托书、转款凭证、微信聊天截屏等证据。本院对原告所举的上述证据予以审查确认并在卷佐证。经审理查明：2017年7月4日，原告中海石化公司（甲方）与被告夏飞建设公司（乙方）就甲方在襄阳市××区××大道投资经营加油站办理相关手续和证照事宜签订了一份《襄阳市中海石化卧龙大道加油站项目合作协议》，约定，以甲方为加油站的法人主体乙方代理甲方办理加油站商务规划、用地规划、国土规划等相关审批手续及经营证照，具体包括：1.乙方负责甲方启动并完成襄阳市政府加油站商服用地公开出让程序，协助甲方取得招投标资格；2.乙方负责甲方到规划建设行政部门办理加油站建设用地选址意见书和用地蓝线图并取得建设用地规划许可证和建筑工程施工许可证；3.乙方负责甲方到国土行政部门办理土地预审意见等相关审批手续并取得国有土地使用证……9.甲、乙双方在签订本合同之日起乙方需在八个月内完成本加油站依法建站前所需的所有相关政府部门的批文以及相关证照。本加油站竣工后乙方负责所有相关政府部门验收并取得相关证照，直至加油站合法营业。合同价款及支付：乙方履行并完成本合同第二条全部事项总价款为300万元……2.本合同签订后三日内甲方支付首批合同款30万元整至乙方指定账户，作为本合同项下乙方收取的合同保证金，乙方须向甲方出具定金收款凭证……违约责任：本合同签署后，如果乙方与第三方签订本标的物的合作协议或不终止与其他任何单位和个人签订的关于本标的物合作协议，视为乙方根本违约。甲方有权解除本合同，并有权要求乙方全额退还保证金并支付违约金100万元整。2.乙方须按本合同约定的时间按时完成相应全部工作，在相应时间期限内，非不可抗力的因素影响逾期达一个月的，甲方有权解除本合同，并有权要求乙方退还全额保证金和相应已付款项，并支付违约金100万元。3.甲方应按本合同约定的时间付款，无故逾期付款，经乙方书面催告仍逾期达一个月，乙方有权解除本合同，并有权要求甲方支付违约金100万元整，且该保证金不退。甲、乙双方分别在合同上加盖合同专用章。合同甲方处有卓林椿签名并加盖有中海石化公司合同专用章，乙方处有杨均才签名并加盖有夏飞建设公司合同专用章。合同最后一页列明了8项附件，其中，有一份夏飞建设公司出具的法人授权委托书，委托书上载明：夏飞建设公司委托杨均才办理签订上述涉案合同相关事宜，包括但不限于合同及相关文件资料的签署及相关事项的办理。杨均才为本合同项下乙方责任向甲方提供连带责任担保，杨均才以乙方的连带责任保证人身份在本合同中签字确认。夏飞建设公司在委托书的委托人处签名盖章，杨均才在受托人处签名摁指印。合作合同签订当日，原告根据合同约定委托工作人员卓林椿向夏飞建设工作账户转入30万元。其后，被告夏飞公司未按照合同约定在八个月内完成加油站依法建站前所需的所有相关政府部门的批文以及相关证照，原告工作人员周显良多次通过微信与杨均才联系，要求其退还保证金未果，故引起诉讼。诉讼中，卓林椿向本院邮寄一份说明，写明：“2017年7月4日，湖南中海石化发展有限公司为履行与湖北夏飞建设工程有限公司所签订的《襄阳市中海石化卧龙大道加油站项目合作协议》，通过本人名下账户向湖北夏飞建设工程有限公司支付人民币30万元，该30万元为湖南中海石化发展有限公司的款项，本人系受公司的委托代为进行支付。现湖南中海石化发展有限公司现已向法院主张权利，本人保证不会以该代为支付行为另行向法院提起诉讼”。本院认为，原告中海石化公司与被告夏飞建设公司签订的《襄阳市中海石化卧龙大道加油站项目合作合同》系双方真实意思表示，内容不违反国家法律规定，该合同依法成立并生效。合同签订后，原告依约支付了30万元保证金，但被告夏飞建设公司未按合同约定履行义务，属违约行为，应承担违约责任。因合同约定“乙方须按本合同约定的时间按时完成相应全部工作，在相应时间期限内，非不可抗力的因素影响逾期达一个月的，甲方有权解除本合同，并有权要求乙方退还全额保证金和相应已付款项，并支付违约金100万元”，故对原告要求被告退还保证金并解除合同的请求，本院予以支持。经查，合同约定“乙方需在签订本合同之日起八个月内完成本加油站依法建站前所需的所有相关政府部门的批文以及相关证照”，合同签订日是2017月4日，逾期达一个月，甲方有权解除合同，故本院确认双方于2017年7月4日签订的《襄阳市中海石化卧龙大道加油站项目合作协议》于2018年4月4日解除。关于原告要求被告支付违约金100万元的诉讼请求，因违约金以填补损失功能为主，兼顾惩罚性的功能，根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释(二)》第二十九条“当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的,人民法院应当以实际损失为基础,兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素,根据公平原则和诚实信用原则予以衡量,并作出裁决”之规定,因原告未对其实际损失进行举证，本院综合考虑本案夏飞建设公司的违约过错程度和中海石化公司的实际损失等因素,酌定将违约金调整为自2017年7月4日起以30万元为基数按年利率24%计付至付清之日止。关于原告要求被告杨均才承担共同还款责任的要求，因夏飞建设公司出具的法人授权委托书，载明“杨均才为本合同项下乙方责任向甲方提供连带责任担保，杨均才以乙方的连带责任保证人身份在本合同中签字确认”，且杨均才在该委托书上签名摁印，故本院认定被告杨均才应对夏飞建设公司的违约责任承担连带清偿责任。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条、第一百零七条、第一百一十四条、《最高人民法院关于适用若干问题的解释(二)》第二十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，缺席判决如下：一、确认原告湖南中海石化发展有限公司与被告湖北夏飞建设工程有限公司于2017年7月4日所签的《襄阳市中海石化卧龙大道加油站项目合作协议》于2018年4月4日解除；二、被告湖北夏飞建设工程有限公司返还原告已支付的保证金30万元，并按年利率24%支付以30万元为基数自2017年7月4日起至付清之日止的违约金；三、被告杨均才对本案债务承担连带清偿责任；四、驳回原告湖南中海石化发展有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费16580元，公共费560元，合计17140元，由湖北夏飞建设工程有限公司、杨均才共同负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于湖北省襄阳市中级人民法院。本判决书发生法律效力后，在判决书规定的履行期限届满之日起，权利人向本院申请执行的法定期限为二年，未在法定期限内申请的，视为放弃申请执行的权利。审 判 长 臧  玉  红人民陪审员 曹  艳  芳人民陪审员 朱  星  星二〇一九年十二月九日书 记 员 熊聪俐（兼）