福建省清流县人民法院 民 事 判 决 书 (2019)闽0423民初1396号 原告：北京中城建建设监理有限公司，住所地北京市东城区东直门内大街177号，统一社会信用代码91110101700241083E。 法定代表人：李耀刚，该公司董事长。 委托诉讼代理人：傅祚江，福建闽方律师事务所律师。 委托诉讼代理人：曾永福，福建闽方律师事务所律师。 被告：清流昌盛日电太阳能科技有限公司，住所地福建省三明市清流县嵩溪镇嵩北路46号，统一社会信用代码91350423MA346FK74M。 法定代表人：单秉国，该公司执行董事。 原告北京中城建建设监理有限公司（以下简称中城建监理公司）与被告清流昌盛日电太阳能科技有限公司（以下简称昌盛公司）监理合同纠纷一案，本院于2019年11月6日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告中城建监理公司委托诉讼代理人傅祚江到庭参加诉讼，被告昌盛公司经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 中城建监理公司向本院提出诉讼请求：1.依法解除中城建监理公司与昌盛公司签订的《建设工程委托监理合同》；2.判令昌盛公司支付中城建监理公司工程监理费180,162.9元；3.判令昌盛公司支付中城建监理公司滞纳金18,016.3元（自2018年1月9日起算，以180,162.9元为基数，按年利率6%计算，暂计至2019年9月8日；此后至昌盛公司还清监理费之日止滞纳金仍按上述方式计算）；4.判令昌盛公司支付中城建监理公司支出的律师代理费10,000元；5.判令由昌盛公司承担本案诉讼费用。 事实和理由：2016年，中城建监理公司与昌盛公司就福建清流一期15MW大棚项目（以下简称案涉工程）签订《建设工程委托监理合同》一份，合同编号：NESI-MGFGS-2016011967。该合同约定，由中城建监理公司负责案涉工程监理服务，服务期240天，暂定总价280,000元。在昌盛公司安排下，2016年9月20日，中城建监理公司工作人员进场为昌盛公司提供监理服务，因昌盛公司资金短缺，工程一直延期。2018年1月8日，中城建监理公司与昌盛公司签订《补充合同》一份，昌盛公司同意补偿中城建监理公司40,162.9元监理服务费。其后，因昌盛公司案涉工程进度仍未达到15MW的验收要求，遂停止施工，昌盛公司公司清流项目部亦解散，现昌盛公司公司由青岛城投公司托管。中城建监理公司无奈，遂撤出该项目监理人员。昌盛公司从该项目开工至今，仅支付中城建监理公司监理费84,000元，尚欠监理费180,162.9元未支付。中城建监理公司认为，因昌盛公司资金问题，导致项目部解散，案涉工程停工一年多，昌盛公司的行为已构成严重违约，且因昌盛公司违约给中城建监理公司造成巨大的损失，根据中城建监理公司、昌盛公司双方签订合同以及法律规定，中城建监理公司有权要求解除合同，并要求昌盛公司支付监理费及滞纳金。中城建监理公司为维护自身合法权益，特根据《中华人民共和国民事诉讼法》及相关法律规定，具状起诉，请求依法公正判决。 昌盛公司未作答辩，未提供证据。 本院经审理认定事实如下： 2016年，中城建监理公司与昌盛公司签订了合同编号为NESI-MGFGS-2016011967的《建设工程委托监理合同》一份。该合同约定，由中城建监理公司负责福建清流一期15MW大棚项目监理服务，服务期240天。暂定总价280,000元，其中项目固定单价0.01867元/瓦。2016年9月20日，中城建监理公司工作人员进场为昌盛公司提供监理服务，昌盛公司依约支付了中城建监理公司合同价30%的监理费84,000元。后因昌盛公司资金短缺，案涉工程一直延期。2018年1月8日，中城建监理公司与昌盛公司签订《补充合同》一份，昌盛公司同意补偿中城建监理公司监理服务延期补偿费40,162.9元。中城建监理公司分别于2017年7月17日、2017年7月19日、2018年1月18日出具了三张面值为56,000元、84,000元、40,162.9元的增值税专用发票给昌盛公司，但昌盛公司未支付。截止至起诉之日，案涉工程进度只达到了14.65MW，仍未达到15MW的并网验收要求，处于停止施工状态。 中城建监理公司于2019年8月21日委托曾永福、傅祚江作为诉讼代理人进行本案诉讼，为此支付了律师代理费10,000元。 中城建监理公司于2019年11月13日向本院申请财产保全，为此支付了申请费1,520元。 上述事实，有中城建监理公司的陈述及其提供的《营业执照》、《企业工商登记信息》、《建设工程委托合同》、《补充合同》、《监理费发票》、《代理合同》、《代理费发票》等证据证实，本院予以确认并在卷佐证。 本院认为，中城建监理公司与昌盛公司签订的《建设工程委托监理合同》及《补充合同》是双方当事人在平等自愿的基础上签订的，是双方当事人真实的意思表示，不违反法律法规的强制性规定，属合法有效的合同，各方当事人均应按照合同的约定全面履行各自的义务。作为委托人的昌盛公司应按照合同的约定为监理单位即中城建监理公司提供实施监理服务的条件，但案涉监理项目工程已停工，中城建监理公司客观上无法继续提供监理服务，由此可见，该《建设工程委托监理合同》的合同目的已无法实现，根据《中华人民共和国合同法》第九十四条第（四）项的规定，中城建监理公司有权解除合同。对中城建监理公司请求解除《建设工程委托监理合同》的诉讼请求，本院予以支持。 中城建监理公司于2016年9月20日进入案涉监理项目施工现场，已实际提供了监理服务，因此，昌盛公司应按照《建设工程委托监理合同》的约定向中城建监理公司支付其已提供监理服务部分的监理费。《建设工程委托监理合同》约定“本工程监理合同暂定总价为280,000元，其中项目固定单价0.01867元/瓦”。目前，案涉工程已经完成了14.65MW，中城建监理公司已向昌盛公司支付提供了180,162.9元的税务发票，昌盛公司应予支付。对中城建监理公司要求昌盛公司支付监理费180,162.9元的诉讼请求，本院予以支持。《建设工程委托监理合同》约定“如果委托人在规定的支付期限内未支付监理报酬，自规定之日起，还应向监理人支付滞纳金。滞纳金从规定支付期限最后一日起计算”、“委托人应当履行委托监理合同约定的义务，如有违反则应当承担违约责任，赔偿给监理人造成的经济损失”。因昌盛公司停工导致合同未能继续履行，已构成违约，造成对中城建监理公司资金占用期间的利息及支付律师费、保全费的经济损失，应予赔偿。对中城建监理公司要求昌盛公司支付从2018年1月8日起按年利率6%计算的滞纳金及律师代理费、保全费的诉讼请求，本院予以支持。 昌盛公司经本院传票传唤无正当理由拒不到庭，视为放弃抗辩的权利，本院依法缺席判决。 依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条第（四）项、第九十六条、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下： 一、解除北京中城建建设监理有限公司与清流昌盛日电太阳能科技有限公司签订的编号为NESI－MGFGS－2016011967的《建设工程委托监理合同》； 二、清流昌盛日电太阳能科技有限公司于本判决生效之日起三十日内支付北京中城建建设监理有限公司监理费180,162.9元，并支付从2018年1月9日起至实际付清之日止以实际尚监理费为基数按年利率6%计算的滞纳金。 三、清流昌盛日电太阳能科技有限公司于本判决生效之日起三十日内支付北京中城建建设监理有限公司律师代理费10,000元。 四、清流昌盛日电太阳能科技有限公司于本判决生效之日起三十日内支付北京中城建建设监理有限公司财产保全申请费1,520元。 若被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费4,422.6元，减半收取计2,211.3元，由清流昌盛日电太阳能科技有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于三明市中级人民法院。 审判员  罗建平 二〇一九年十二月十七日 书记员  罗 慧 附：本案适用的法律条文 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同： （一）因不可抗力致使不能实现合同目的； （二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务； （三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行； （四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的； （五）法律规定的其他情形。 第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。 第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 执行申请提示 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。