贵州省贵阳市南明区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）黔0102行初520号 原告贵阳龙行神洲汽车修理有限责任公司。 住所地址：贵州省贵阳市花溪区上水村猫冲。 法定代表人龙明成，执行董事。 委托代理人胡祖飞，贵州惠原律师事务所律师，执业证号：15201200910632742。 委托代理人赵亮，贵州惠原律师事务所律师，执业证号：15201201811041470。 被告贵阳市国土资源局经济技术开发区分局。 住所地址：贵阳市经开区锦江路科技大楼。 负责人龙光尧，局长。 负责人代表熊乙霏，男，汉族，1976年7月25日生，该局工作人员。 委托代理人王凯林，国浩律师（贵阳）事务所律师，执业证号：15201201710864714。 原告贵阳龙行神洲汽车修理有限责任公司（以下称龙行神洲汽修公司）诉被告贵阳市国土资源局经济技术开发区分局（以下称贵阳市国土局经开分局）政府信息公开一案，本院2019年11月18日立案后，向被告送达了起诉书副本、应诉通知书，依法组成合议庭于2019年12月11日公开开庭进行了审理。原告的委托代理人胡祖飞、被告的负责人代表熊乙霏及委托代理人王凯林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2019年8月30日被告贵阳市国土局经开分局向原告龙行神洲汽修公司下达《关于G（16）096地块信息查询告知书》，就该公司2019年8月27日提出的政府信息公开申请作出书面回复。 原告龙行神洲汽修公司诉称，原告合法拥有花溪区相应的土地使用权，原告土地位于“宗地编号为Ｇ（16）096”地块内。现原告为了解该土地的征收信息依法向被告申请公开，但被告拒不提供，其行为违反《政府信息公开条例》及相关法律规定。现请求：1.判令撤销《关于Ｇ（16）096地块信息查询告知书》；2.判令被告告知“宗地编号为Ｇ（16）096地块”征收中涉及原告土地的土地征收决定、土地征收公告、征收补偿标准、土地征收款发放情况及土地出让情况；3.本案诉讼费由被告承担。 原告龙行神洲汽修公司向本院提交以下证据、依据：1.原告公司营业执照、法人身份证明书、法人身份证复印件，证明原告主体资格；2.花溪国用（2006）第11531号土地使用权证，证明原告在花溪区合法拥有相应国有土地使用权，原告与Ｇ（16）096地块征收信息有利害关系，有权申请该地块相关征收信息；3.《关于Ｇ（16）096地块信息查询告知书》，该告知书第二页关于土地征收信息部分，被告明确的是该地块内涉及花溪区的征收补偿工作由花溪区房屋征收局和花溪区国土分局具体实施，建议原告向上述机关申请信息查询，原告认为被告是逃避责任，其告知违法；4.贵阳市人民政府（2019）第0039号-非本《非本行政机关政府信息告知书》，该告知书向原告释明，关于涉案地块的土地位置信息和土地征收信息，建议原告向经开区管委会和花溪区人民政府咨询；5.贵阳市花溪区人民政府办公室（2019）第5号-不存《政府信息不存在告知书》，花溪区人民政府告知原告涉案地块土地征收信息由经开区收储，花溪区无Ｇ（16）096的土地征收信息，该政府信息不存在，证据4-5证明涉案土地征收信息应在被告处收储，对（2019）第5号-不存《政府信息不存在告知书》原告已向贵阳市中级人民法院提起行政诉讼； 被告贵阳市国土局经开分局辩称，Ｇ（16）096地块分属经开区和花溪区，原告明确其原拥有的土地使用权位于花溪区，因此原告无权申请与其无关联性的经开区相关征收信息。根据《信息公开条例》第十五条，经开区范围内的所涉原权利人为贵州省农科院和贵州省地矿局地球物理地球化学勘察院，未经其同意，经开区国土局依法不得公开相关信息，所以，经开区国土局向原告作出告知书，明确相应权利人等信息，合法有效，应予维持。 被告贵阳市国土局经开分局向本院提交了以下证据、依据：1.被告统一社会信用代码证书，证明被告主体资格，且被告主体不适格。2.筑经开土交字（2016）04号《国有土地使用权收购协议》、筑国土资经开分收（2016）02号《国有土地使用权及相关资产征收补偿协议》，证明经开区范围内的筑经开国用（1999）字第230号《国有土地使用权证》的原权利人为贵州省农科院，筑经开国用（2011）第777号《国有土地使用权证》的原权利人为贵州省地矿局地球物理地球化学勘察院，且经开区国土局已通过收购的方式进行土地收储，与原告无任何关联性，并涉及前述权利人的商业信息，原告不具有申请前述政府信息公开的主体资格，且被告在告知书中也明确相应的原权利人等信息。 经庭审质证，原告龙行神洲汽修公司对被告主体资格无异议，对其提交的证据质证意见为：筑经开土交字（2016）04号《国有土地使用权收购协议》、筑国土资经开分收（2016）02号《国有土地使用权及相关资产征收补偿协议》系复印件，真实性不认可，由合议庭依法审查。 被告贵阳市国土局经开分局对原告提交的证据质证意见为：证据1-2原告主体资格及国有土地使用权证真实性请法庭依法核查，证明目的不予认可，该土地使用权所涉土地坐落于花溪区，该范围明显属于花溪区范围内，不属于经开区范围。证据3《关于Ｇ（16）096地块信息查询告知书》，真实性、合法性、关联性认可，证明目的不认可，该告知书明确Ｇ（16）096地块内的土地分别属于经开区和花溪区，其中经开区范围内土地属于贵州省农科院和贵州省地矿局地球物理地球化学勘察院，结合原告土地坐落，涉及花溪区的土地征收情况建议原告向花溪区房屋征收局和花溪区国土资源分局申请信息查询，案涉告知书明确将经开区国土范围内的地块勘界图向原告释明。证据4贵阳市人民政府（2019）第0039号-非本《非本行政机关政府信息告知书》，真实性认可，证明目的不认可，该告知书也明确原告应向花溪区政府和经开区管委会核实。证据5贵阳市花溪区人民政府办公室（2019）第5号-不存《政府信息不存在告知书》，结合原告其他证据，花溪区范围内土地征收主体是花溪区房屋征收局和花溪区国土资源分局，即原告应向花溪区房屋征收局和花溪区国土资源分局申请坐落于花溪区土地的征收信息。 本院对上述证据认证如下，案涉《关于G（16）096地块信息查询告知书》合法性在后阐述，其余原、被告提交的证据予以确认，可以作为本案定案依据。 经审理查明，原告龙行神洲汽修公司系2005年7月29日登记成立的有限责任公司，住所地址位于贵阳市花溪区猫冲，该公司持有2006年11月16日贵阳市花溪区人民政府颁发的花溪国用（2006）第××号国有土地证，证载土地坐落：花溪区，地类（用途）：工业，使用权类型：出让，使用权面积：5082.88㎡。并持有贵阳市房地产管理局2006年12月11日颁发的筑房权证花溪字第××号房屋所有权证书，证载房屋坐落：花溪区猫冲，房屋结构：混合，房屋总层数：1层，建筑面积：111.11㎡，设计用途：管理用房。2015年2月6日原告龙行神洲汽修公司与花溪区房屋征收局签订《房屋征收补偿安置协议》，就原告所有的上述位于花溪区房屋达成补偿安置协议。2019年8月30日被告贵阳市国土局经开分局向原告龙行神洲汽修公司下达《关于Ｇ（16）096地块信息查询告知书》，就该局于2019年8月27日受理的原告公司提出的政府信息公开申请，告知了Ｇ（16）096地块位置信息、总用地面积、地块内的土地区属和具体范围；就该地块土地征收信息，告知因涉及贵州省农科院和贵州省地矿局地球物理地球化学勘察院第三方隐私权，在未获利益相关人同意情况下，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条之规定，不予公布；另告知，涉及到花溪区土地征收情况建议向花溪区房屋征收局和花溪区国土资源分局申请信息查询。同时，告知了法定期限内申请行政复议或者提起行政诉讼的救济途径。原告对上述《关于Ｇ（16）096地块信息查询告知书》不服，诉至本院，诉请如前。 本院认为，本案原告所申请公开的政府信息包括：涉案地块的征收决定、土地征收文件、征收标准、征收合同、土地征收款发放情况、土地出让情况。经查，原告涉案土地在2015年就与花溪区房屋征收局签订了《房屋征收补偿安置协议》，且该协议已实际履行完毕。根据《政府信息公开条例》第十条：行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。既然花溪区房屋征收局与原告签订了《房屋征收补偿安置协议》，那原告所申请公开的上述信息应属花溪区房屋征收局制作和保存。且现原告已就其向花溪区人民政府申请上述信息公开的答复提起了行政诉讼。被告贵阳市国土局经开分局已经履行了告知和说明理由的义务。故对原告的诉请，依法应予以驳回。综上，根据《最高人民法院关于审理信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（八）项、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告贵阳龙行神洲汽车修理有限责任公司的诉讼请求。 案件受理费50元，由贵阳龙行神洲汽车修理有限责任公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省贵阳市中级人民法院。 审 判 长  姚卫东 人民陪审员  廖瑞雪 人民陪审员  李德兴 二〇一九年十二月十七日 法官助理刘彦 书记员董容