安徽省池州市贵池区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）皖1702行初65号 原告章金德，男，1974年5月17日出生，汉族，住池州市贵池区。 委托代理人章侃，安徽始信律师事务所律师。 被告池州市贵池区劳动就业管理局，住所地池州市贵池区秋浦西路18号，统一社会信用代码123418027749777553。 法定代表人张国信，该局局长。 原告章金德与被告池州市贵池区劳动就业管理局（以下简称“区就业局”）劳动和社会保障行政管理（劳动、社会保障）行政撤销一案，于2019年9月25日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年11月4日公开开庭审理了本案。原告章金德及其委托代理人章侃，被告区就业局的副局长包文虎到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2019年元月22日，原告向被告提交一份《信息公开申请书》，申请公开原告与安徽艾可蓝环保股份有限公司签订的劳动合同及劳动合同备案时间（提供劳动合同复印件）。2019年7月24日，被告向原告作出《关于章金德信息公开申请的答复》，对原告申请的事项进行了答复。原告对该答复有异议。 原告章金德诉称，贵池区法院（2017）皖1702民初2145号民事判决书、池州市中院（2017）皖17民终645号民事判决书、安徽省高院（2018）皖民申1903号民事裁定书均认定安徽艾可蓝环保股份有限公司将其与原告的劳动合同在被告处审核备案。2019年元月22日，原告申请被告公开审核备案的安徽艾可蓝环保股份有限公司与原告劳动合同及劳动合同备案时间，并要求被告提供审核备案的劳动合同复印件。因被告一直不给予原告任何答复，原告后依法向贵院提起诉讼，贵院于2019年6月26日作出（2019）皖1702行初27号行政判决书判令被告于判决发生法律效力之日起二十个工作日内对原告的信息公开申请予以答复。在该案诉讼中，被告称“劳动合同不在被告单位审核，也不备案”，然被告2019年7月24日向原告出具《关于章金德信息公开申请的答复》却称原告与安徽艾可蓝环保股份有限公司的劳动合同在安徽省就业失业和劳动用工备案信息系统网报用工备案登记，并让原告与安徽艾可蓝环保股份有限公司联系并查询调取劳动合同。原告认为，一方面，被告给原告的答复与其在（2019）皖1702行初27号行政案件中陈述相悖，另一方面，既然答复原告与安徽艾可蓝环保股份有限公司的劳动合同在其处备案，却拒不按原告要求的形式向原告公开，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第一十七条、第二十六条规定，其具体行政行为违法，故原告诉至法院，请求判令：1、撤销被告2019年7月24日作出的《关于章金德信息公开申请的答复》并确认被告作出的行政行为违法；2、判令被告对原告提出的政府信息公开申请重新作出答复或按原告要求形式公开；3、本案诉讼费用由被告承担。原告在庭审过程中明确诉讼请求“依法撤销被告2019年7月24日《关于章金德信息公开申请的答复》，并确认被告作出的行政行为违法”中的确认违法为“不要求确认程序违法，只要求确认内容违法”。 原告章金德向法院提交如下证据： 证据1、原告身份证复印件，证明原告身份； 证据2、贵池区法院（2017）皖1702民初2145号民事判决书、池州市中院（2017）皖17民终645号民事判决书、安徽省高院（2018）皖民申1903号民事裁定书，证明法院生效判决认定：安徽艾可蓝环保股份有限公司将其与原告的劳动合同在被告处审核备案； 证据3、信息公开申请书，证明原告向被告提交信息公开申请，要求被告公开签订的劳动合同及劳动合同备案时间，向原告提供劳动合同复印件； 证据4、贵池区法院（2019）皖1702行初27号行政判决书，证明法院生效判决判令，被告于该判决发生法律效力之日起二十个工作日内，对原告的信息公开申请予以答复； 证据5、关于章金德公开申请答复，证明被告答复原告，原告与安徽艾可蓝环保股份有限公司的劳动合同在安徽省就业失业和劳动用工备案信息系统网报备案登记，却拒不按原告要求的形式公开，被告具体行政行为违法； 证据6、《调取证据申请书》，申请法院调取池州市贵池区人民法院（2019）皖1702行初27号案件庭审笔录。 被告区就业局辩称，一、被告根据安徽省池州市贵池区人民法院（2019）皖1702行初27号行政判决书，在该行政判决书规定的期限内，给原告章金德作出答复，并用EMS快递原告；二、被告根据查询所掌握的信息内容，不夸大不缩小，实事求是的如实答复原告；三、原告章金德在行政诉状中称：“被告劳动不在被告单位审核，也不备案”，这是原告章金德在断章取义，故意混淆视听，被告在（2019）皖1702行政27号行政案件初审中陈述的答辩，与被告在2019年7月24日给原告章金德的“关于章金德信息公开申请的答复”内容完全一致；四、原告章金德在行政诉状中称被告拒不按照原告要求的形式向原告公开，所以被告的回复违法。原告这一观点显然是错误的。被告给原告的答复，只能是根据查询所掌握的信息内容，实事求是给予答复，也只有根据查询的信息内容进行实事求是的答复，才是正确的、客观的答复。原告要求我们提供劳务合同我们这边是无法提供的。我们只对劳务合同的内容进行登记。 综上所述，被告给原告章金德“关于章金德信息公开申请的答复”是实事求是、正确客观的内容。原告章金德的诉讼请求没有事实依据和法律根据，请求人民法院依法驳回原告章金德诉讼请求。 被告区就业局向法院提供了如下证据： 证据1、关于建立劳动用工备案制度的通知，证明我们不对劳动合同进行备案，只对劳动合同中部分内容进行登记，我们不审核真实性； 证据2、给原告邮寄答复的通知，证明我们已经进行了答复； 证据3、两份屏幕截图，证明我们答复原告的内容，来源于系统。 适用法律法规：《关于建立劳动用工备案制度的通知》。 经庭审质证，对证据1，真实性没有异议，对证明目的有异议，该通知是劳动用工备案，被告作为劳动用工登记的行政单位，该通知明确要求对用人单位登记要进行审查，当用人单位登记不真实时被告有督促的作用，该通知不能证明被告对用人单位没有审查的义务，证明被告作为行政单位应当对用人单位备案进行登记审查；对证据2，证据形式的真实性没有异议，对答复有异议，答复第一条原告与艾可蓝用人合同在被告系统中已经备案，就是说明劳动合同是要提供给被告的，被告应该是具有该文本的，被告就应该根据原告的申请进行公开，答复第四条说无法公开，我们认为该答复违反了相关规定，与原告申请内容无任何关系；对证据3，真实性没有异议，如果被告对用人单位艾可蓝公司登记备案没有进行审查，对原告造成损失的，被告应当负相应的责任。被告对原告提供的证据提出如下质证意见：对6组证据均无异议。我们现在的单位是二级法人是不具备行政执法职能的，是提供公共就业服务的，是事业单位。我们现在的企业与职工签订劳动合同的是根据劳动法来的，我们对劳务合同的真实性是不审核的，我们没有该职责，我们所做的只是职员与公司签订劳动合同了我们只是对这个进行登记，真实性是不进行核实的。 经庭审举证、质证，本院对各方当事人所举证据认证如下：对原告所举证据，被告均无异议，故本院予以认定；对被告所举证据，原告对真实性均无异议，故本院仅对证据的真实性予以认定。 经审理查明，2019年元月22日，原告通过邮政特快专递方式向被告提交一份《信息公开申请书》，申请公开原告与安徽艾可蓝环保股份有限公司签订的劳动合同及劳动合同备案时间（提供劳动合同复印件）。被告于2019年1月23日收到该申请后，未给予原告任何书面答复。原告认为被告收到申请后未履行相应职责，于2019年4月4日向本院提起行政诉讼。被告于2019年4月18日通过顺丰快运邮寄给原告两页就业失业和劳动用工备案管理系统相关信息打印件。2019年6月26日，本院作出（2019）皖1702行初27号行政判决书，确认被告不履行政府信息公开法定职责的行为违法并责令被告于本判决生效后二十个工作日内对原告的信息公开申请予以答复。2019年7月24日，被告向原告作出《关于章金德信息公开申请的答复》，载明“一、你与安徽艾可蓝环保股份有限公司的劳动合同在安徽省就业失业和劳动用工备案管理信息系统网报用工备案登记。二、根据网报用工备案及合同解除信息的查询，你与安徽艾可蓝环保股份有限公司的劳动合同起始日期2016-02-17，合同终止日期2019-02-16，终止解除日期2017-03-25。三、你的《信息公开申请书》中提到的你与安徽艾可蓝环保股份有限公司劳动争议纠纷一案，由于在该劳动争议纠纷案中，我局不是案件当事人，法院认定和法院判决对我局不产生任何法律效力和法律约束力。四、你与安徽艾可蓝环保股份有限公司的劳动合同，是由安徽艾可蓝环保股份有限公司作为用人单位，在安徽省就业失业和劳动用工备案管理信息系统网报用工备案，你所申请的你与安徽艾可蓝环保股份有限公司的劳动合同，请你与用人单位安徽艾可蓝环保股份有限公司联系并查询调取。”原告认为该《关于章金德信息公开申请的答复》内容违法，请求判如所请。 另，中共池州市贵池区委办公室于2019年8月20日作出贵办秘[2019]46号文件，决定将区就业局更名为区公共就业和人才服务中心，但截至本判决作出前区公共就业和人才服务中心的法定代表人尚未明确，公章未启用。 本院认为，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十七条及第三十六条的规定，公民、法人或其他组织可以向政府部门申请获取相关政府信息，政府信息公开机构收到公开政府信息的申请后，应当进行审查，根据不同的情况，依规定进行处理并答复申请人。本案中，被告对原告申请公开的政府信息进行答复系事实清楚，证据确凿，适用法律正确。故原告的诉求于法无据，本院不予支持。依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十七条、第三十六条、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告章金德的全部诉讼请求。 案件受理费50元，由原告章金德负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省池州市中级人民法院。 审 判 长  姚 丽 人民陪审员  金玉兰 人民陪审员  徐 萍 二〇一九年十二月十日 书 记 员  尤 雅