山西省侯马市人民法院   民事判决书   （2019）晋1081民初1708号   原告：珠海新皓建筑工程有限公司山西分公司，住所地：太原市杏花岭区府东街25号1幢3单元1901号。统一社会信用代码：×××。   法定代表人：赵国清，系该公司经理。   委托诉讼代理人：葛福资，山西丹清律师事务所律师。   被告：侯马市武圣福缘文化发展有限公司，住所地：侯马市上马办金沙村大队院内。统一社会信用代码：×××。   法定代表人：孙惠民，系该公司董事长。   被告：于秀华，女，汉族，1959年5月26日出生，现住侯马市；公民身份号码：×××。   被告：孙金国，男，汉族，1988年10月8日出生；公民身份号码：×××。   三被告共同委托诉讼代理人：岳生银，侯马市新田法律服务所法律工作者。   被告：王建军，男，汉族，1964年10月4日出生，现住山西省襄垣县；公民身份号码：×××。   原告珠海新皓建筑工程有限公司山西分公司与被告侯马市武圣福缘文化发展有限公司、于秀华、孙金国、王建军合同纠纷一案，本院于2019年10月18日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告珠海新皓建筑工程有限公司山西分公司委托诉讼代理人葛福资，被告侯马市武圣福缘文化发展有限公司、于秀华、孙金国及其委托诉讼代理人岳生银，被告王建军到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。   原告珠海新皓建筑工程有限公司山西分公司向本院提出诉讼请求:1、判令被告侯马市武圣福缘文化发展有限公司归还收取的保证金15万元；2、判令被告侯马市武圣福缘文化发展有限公司支付资金占用费（自2017年5月3日开始计算，按每天5‰，直至付清本息为止）；3、判令被告于秀华、被告孙金国、被告王建军对上述款项承担连带还款责任；4、诉讼费由被告承担。   事实和理由：被告侯马市武圣福缘文化发展有限公司2016年8月对山西侯马武圣文化旅游景区项目建设进行招标，原告与被告侯马市武圣福缘文化发展有限公司于2016年8月24日签订《山西侯马武圣文化旅游景区项目建设意向书》（以下简称意向书），2016年9月2日原告委托田永超支付20万元招标入围金，被告侯马市武圣福缘文化发展有限公司保证原告入围。被告王建军自愿对被告侯马市武圣福缘文化发展有限公司的履约承担担保责任。2016年12月28日被告孙金国代表被告侯马市武圣福缘文化发展有限公司与原告签订“招标入围金补充协议”，约定2017年2月27日前揭标，2月27日前被告侯马市武圣福缘文化发展有限公司未履行则每日向原告支付5‰违约金，直至退款。之后被告孙金国于2017年5月3日给原告退还入围保证金5万元。被告于秀华2017年5月3日给原告签订担保协议，承诺担保被告侯马市武圣福缘文化发展有限公司退款事宜。各被告均未按约定及担保协议约定支付原告款项，现诉至法院，请依法支持上述诉讼请求。   被告侯马市武圣福缘文化发展有限公司辩称，与原告2016年8月24日签订的协议书我作为法人不知道，原告与田永超在本案中不具有主体资格，其签订的补充协议越俎代庖，故应当认定补充协议中对原告甲方向乙方支付每天5‰违约金的条款不能成立。   被告于秀华、孙金国代理人辩称，应当驳回原告对第二被告和第三被告的诉讼请求，侯马法院2019年4月15日民事裁定书已经发生效力确认投标主体是原告公司非田永超本人，第三被告与原告未签订保证合同，原告将孙金国列为第三被告于法无据。   被告王建军辩称，田永超签订的担保协议，侯马法院民事裁定书已经确认田永超不能作为主体诉讼，我本人与田永超签订的应视为无效协议，根据担保法第26条相关规定，我与田永超签订的协议已经超过保证期6个月，请求法庭驳回原告的诉讼。   原告为证明其主张，向本院提交以下证据：1.原告的营业执照副本、法定代表人证明、法定代表人身份证复印件；2.被告侯马市武圣福缘文化发展有限公司的营业执照复印件；3.山西侯马武圣文化旅游景区项目建设意向书；4.被告侯马市武圣福缘文化发展有限公司开具的2016年9月2日收到20万元入围金的收据；5.中国工商银行侯马世纪广场支行2016年9月2日的转账凭证；6.2016年12月28日由孙金国签字加盖被告侯马市武圣福缘文化发展有限公司公章的招标入围金补充协议；7.于秀华签字的担保协议书，承诺余款15万元在2018年4月30日之前退还，逾期支付违约金日5‰；8.王建军签字的担保协议书；9.侯马市人民法院2019年4月15日作出的（2019）晋1081民初299号民事裁定书。   被告侯马市武圣福缘文化发展有限公司、于秀华、孙金国共同质证：对意向书和收款收据无异议；补充协议是复印件无法与原件核对，且补充协议乙方并非原告；于秀华的担保协议乙方不是原告，无期限说法不合法。   被告王建军质证：担保协议不是原件，字是我签的东西不是我写的，我与原告没有任何往来，已经超过担保期限。   本院经审理查明，对双方无争议的事实，本院认定如下：原告珠海新皓建筑工程有限公司山西分公司与被告侯马市武圣福缘文化发展有限公司2016年8月24日签订《山西侯马武圣文化旅游景区项目建设意向书》约定“工程总价六千万左右；该协议以上工程造价按山西省最新定额计算，材料执行施工阶段价格以临汾地区建筑主管部门发布的季度信息价主材调整基价为准；每月结付工程进度款75%，工程完工结付90%，竣工验收后结付至95%，留5%质保金，满一年结付3%，满2年结付最后的2%工程款；工程确保质量合格；乙方缴纳招标入围金贰拾万元，中标后，甲方届时未达到乙方进场施工条件，需在十五日内退还乙方”，2016年9月2日原告委托田永超向被告侯马市武圣福缘文化发展有限公司支付20万元入围金，2017年5月3日被告孙金国退还原告5万元入围金，于秀华签订《担保协议》承诺2018年4月30日前退还剩余15万元入围金逾期负责。   对双方有争议的事实，本院认定如下：1.《招标入围金补充协议》因原告没有提供原件，真实性无法确认，本院不予认可；2.王建军所签订《担保协议》因甲方山西万佳和装饰工程有限公司并非本案原告，且未提供原件，本院不予认可。   本院认为，本案争议的焦点是：一、被告侯马市武圣福缘文化发展有限公司是否应当退还原告保证金及占用费；二、被告于秀华、孙金国、王建军是否承担连带责任。   关于第一个焦点，原、被告在工程招投标之前于2016年8月24日签订《意向书》，虽然名为意向书，但内容约定了价款、调价方式、付款方式、工程质量等内容，该合同已经具备了建设工程施工合同所应具备的主要内容，根据《中华人民共和国招标投标法》第三条及当时有效的《工程建设项目招标范围和规模标准规定》第三条（三）、第七条（四）之规定，山西武圣文化旅游景区项目必须进行招投标，本案中原、被告双方在招投标之前就建设工程施工合同进行实质性磋商并签订具备建设工程施工合同性质的《意向书》，违反《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国建筑法》等法律及相关司法解释的规定，原告珠海新皓建筑工程有限公司山西分公司与被告侯马市武圣福缘文化发展有限公司签订的《意向书》无效。被告侯马市武圣福缘文化发展有限公司应当返还原告珠海新皓建筑工程有限公司山西分公司所交付的保证金，并支付资金占用期间的利息。   关于第二个争议焦点，原告没有证据证明被告孙金国有为被告侯马市武圣福缘文化发展有限公司担保的意思表示，被告孙金国不承担连带责任。被告于秀华所签订的《担保协议》系《意向书》的从合同，根据《中华人民共和国担保法》规定，主合同无效从合同也无效，并且于秀华对于《担保协议》无效不存在过错，不应承担连带责任。原告没有证据证明被告王建军有为被告侯马市武圣福缘文化发展有限公司担保的意思表示，被告王建军不承担连带责任。   依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十六条、第五十八条、第二百七十五条，《中华人民共和国招标投标法》第三条、第四十三条、第五十五条，《中华人民共和国建筑法》第五条、第二十条，《中华人民共和国担保法》第五条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第八条之规定，判决如下：   一、被告侯马市武圣福缘文化发展有限公司于本判决生效后十日内，偿还原告珠海新皓建筑工程有限公司山西分公司150000元。   二、被告侯马市武圣福缘文化发展有限公司以150000元为基数偿还原告资金占用期间的利息（自2017年5月3日起，按人民银行同期贷款利率计算至全部清偿之日止）。   三、驳回原告的其他诉讼请求。   如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费2100元（已减半收取），由被告侯马市武圣福缘文化发展有限公司负担。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于临汾市中级人民法院。   审判员 常志斌     二〇一九年十二月十九日   书记员 朱晨霞