四川省安岳县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川2021民初186号 原告：安岳县金坡烟花爆竹有限责任公司，住所地安岳县思贤乡清泉村三组。 法定代表人：王登平，执行董事兼总经理。 委托诉讼代理人：**仪，四川兴岳律师事务所律师。 被告：尹兵，男，1973年6月20日出生，汉族，住四川省安岳县。 被告：付光胜，男，1968年2月15日出生，汉族，住四川省安岳县。 二被告共同委托诉讼代理人：肖旷，四川博鉴律师事务所律师。 原告安岳县金坡烟花爆竹有限责任公司（以下简称“金坡公司”）与被告尹兵、付光胜企业承包经营合同纠纷一案，本院于2019年11月1日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告安岳县金坡烟花爆竹有限责任公司的法定代表人王登平及其委托诉讼代理人**仪,被告尹兵、付光胜及其共同委托诉讼代理人肖旷到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 安岳县金坡烟花爆竹有限责任公司向本院提出诉讼请求：请求判令或调解二被告向原告支付目标管理责任金190万元并支付违约金170万元。事实和理由：2016年3月20日，金坡公司与付光胜、尹兵签订了《烟花生产线生产经营管理目标责任书》，约定：付光胜、尹兵对公司所属的经安监部门验收合格的烟花生产线全权负责经营、管理，期限为四年（2016年6月30日-2020年9月30日），每年目标责任金170万元，于每年6月30日前一次性交清，如果违反目标责任书约定，则支付违约金170万元。2018年6月30日股东会会议决定将目标管理责任金调整为每年190万元，因此被告在2019年7月1日至2020年6月30日的目标责任金为190万元，应当在2019年6月30日前交清，但被告至今未交，属于违约，应当支付违约金170万元。 尹兵、付光胜辩称，被告作为公司股东以公司内部承包方式生产经营属实，承包期限为4年，目标责任金从170万元调整为190万元也属实。第4个年度目标责任金190万元未按期交纳不属实，金坡公司于2019年7、8、9月向全体股东发出了通知，公司要改变原来的经营模式，公司法定代表人明确告知了全体股东暂缓交纳目标管理责任金，因此原告诉称多次催收仍未交纳与客观事实不符。目标管理责任金实际是分红利润款，承包人直接支付给股东了，有现金支付的，也有被告通过转账转入其他股东账户的，截止目前，第4年度的目标责任金按照原来的责任金分配方式，已由各股东领取了，只有李志华的589260元、王登平的168360元未领取，原告诉称有190万元未缴纳与客观事实不符。烟花爆竹是国家特许经营，经营许可证上载明的经营时间是截止2020年3月20日，这就是公司要改变经营模式，也是二被告延后交纳目标责任金的原因之一。虽然原告以公司名义起诉，但未经全体股东通过会议决定，是法定代表人个人行为。本案原告诉称的是公司内部目标责任制，合同的订立不是平等主体之间的合同关系，故该责任书不属于民商事管理的范畴，不属于人民法院主管，应当驳回原告的起诉。若受理法院认为属于人民法院主管，依据合同法114条，违约金约定过高的，当事人可以要求人民法院调整，合同法司法解释（二）也明确解释了违约金以造成的损失的30%为限。本案有2位股东未领取目标责任金，金额只有七十多万元，并未给公司造成了任何损失，故原告主张的190万元目标管理责任金、170万元的违约金不应等到支持。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据。（一）原告金坡公司围绕诉讼请求依法提交了下列证据：1、原告营业执照、法定代表人证明、被告的身份资料信息；2、《烟花生产线经营管理责任书》；3、2018年6月30日会议记录一组；4、2019年7月9日公司出具的《关于工作安排意见的通知》；5、股东李志华的意见书一份；6、金坡公司《关于烟花车间股东应当缴纳2019年6月30日至2020年6月30日目标管理责任金及违约金的通知》。（二）被告尹兵、付光胜向本院提供以下证据：1.《烟花生产目标管理责任书》；2、公司2019年7月1日的工作安排；3、公司2019年7月9日的《关于工作安排意见的通知》；4、2019年8月28日公司向二被告发出《关于烟花车间股东应当缴纳2019年6月30日至2020年6月30日目标管理责任金及违约金的通知》；5、2019年9月9日公司发出的召开临时股东会的通知；6、付光胜、尹兵2019年9月29日向公司提出的要求；7、2016年7月1日-2018年6月30日二被告目标责任金分红款领取单；8、2018年7月1日-2019年6月30日的目标责任金分红款领取单；9、2019年7月1日-2020年6月30日目标责任金分红款领取单以及会议记录；10、《安全生产许可证》。（三）被告尹兵、付光胜申请人民法院调取的证据：2019年7月6日和2019年9月26日股东会议记录各一份。 本院组织当事人进行了质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和审查确认的证据，本院认定事实如下： 2016年3月20日，金坡公司与付光胜、尹兵签订了《烟花生产线生产经营管理目标责任书》，金坡公司将烟花生产线承包给尹兵、付光胜全权负责经营、管理，双方约定：承包期限为四年（2016年6月30日-2020年9月30日），每年向公司交纳目标责任金170万元，先交次年目标责任金后再进行生产经营管理活动，于每年6月30日前一次性交清，如果违反目标责任书约定，则支付违约金170万元。2018年6月30日，金坡公司召开了有尹兵、付光胜参加的股东会，会议决定将烟花生产线目标责任金调整为每年190万元，双方对增加责任金无异议。前3个年度的目标责任金均是承包人直接分配发放到各股东的手中，2019年7月6日，金坡公司召开股东会，主要讨论安全生产和股东股本金的问题，付光胜提出何时交纳责任金，法定代表人王登平说“我的事（注：股本金问题）没扯好，承包费就暂不交”。2019年7月9日，金坡公司发出《关于印发2019年7月至2020年6月工作安排意见的通知》文件；2019年8月28日，金坡公司向被告发出《关于烟花车间股东应缴纳2019年6月30日至2020年6月30日目标管理责任金及违约金的通知》，限承包人于2019年8月31日前交纳目标责任金和违约金；2019年9月26日召开股东会，主要讨论交纳责任金和违约金的事情，王登平说“公司要运作起走，公司要统一生产，统购统销，按目标责任书继续生产”。关于交纳目标责任金和违约金的问题一直未解决，承包人尹兵、付光胜至今未交纳，因此形成本案纠纷。 本院认为，本案属于企业承包经营合同纠纷案件，属于人民法院主管，双方当事人及合同履行地均在本院辖区，本院有管辖权。被告尹兵、付光胜与金坡公司签订的《烟花生产线生产经营管理目标责任书》合法有效，双方应当严格遵守。双方事后将承包费调整为每年190万元，属于双方自愿，本院予以确认。承包人将前3个年度的承包费直接分配给各股东的行为不妥，原告对此没有追究视为默许，被告应当在2019年6月30日之前交纳第4个年度的目标责任金190万元，经原告于2019年8月28日书面催收后至今未交，属于违约。依据《中华人民共和国合同法》第一百零七条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任”之规定，被告尹兵、付光胜应当及时向金坡公司交纳目标责任金190万元并支付违约金。原告方没有主张赔偿损失，仅主张支付违约金170万元，被告主张约定的违约金过高，请求予以减少，依照《中华人民共和国合同法》第一百一十四条“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务”和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条“当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百四十四条第二款规定的‘过分高于造成的损失’”之规定，对于违约金数额的确定应当以实际损失为基础，结合本案实际，实际损失为资金利息的损失，那么，本院确定违约金的计算方法为：以目标责任金190万元为基数，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率自2019年9月1日起计算至实际履行之日止。 综上所述，对原告金坡公司要求被告尹兵、付光胜支付目标责任金190万元的诉讼请求，本院予以支持；对原告要求被告支付违约金的诉讼请求，本院确定违约金的计算方法为：以目标责任金190万元为基数，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率自2019年9月1日起计算至实际履行之日止。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条规定，判决如下： 一、限被告尹兵、付光胜于本判决生效之日起十日内支付原告安岳县金坡烟花爆竹有限责任公司目标管理责任金1900000元； 二、限被告尹兵、付光胜于本判决生效之日起十日内支付原告安岳县金坡烟花爆竹有限责任公司违约金，违约金的计算方法为：以目标责任金1900000元为基数，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率自2019年9月1日起计算至实际履行之日止； 三、驳回原告安岳县金坡烟花爆竹有限责任公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费21900元，减半收取10950元，由被告尹兵、付光胜负担（限于判决生效之日起七日内交纳）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省资阳市中级人民法院。 审判员  田常 二〇一九年十二月三日 书记员  余灿