江苏省扬州市邗江区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）苏1003行初236号 原告顾某某，男，1965年9月13日生，汉族，住扬州市广陵区。 被告扬州市公安局广陵分局，住所地在扬州市广陵区淮海路209号。 法定代表人刘春林，局长。 委托代理人施为，该局法制大队民警。 被告扬州市人民政府，住所地在扬州市文昌西路8号。 法定代表人夏心旻，市长。 委托代理人张苏飞，扬州市司法局工作人员。 委托代理人邹宇，扬州市司法局工作人员。 第三人刘成，男，1963年3月16日生，住扬州市广陵区。 原告顾某某不服被告扬州市公安局广陵分局（以下简称广陵分局）、扬州市人民政府治安行政处罚及行政复议决定，于2019年7月5日向本院提起行政诉讼。本院当日立案后，同日向两被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因刘成与本案有利害关系，本院依法追加其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年8月16日、9月29日公开开庭审理了本案。2019年8月16日开庭，原告顾某某、被告广陵分局出庭负责人华明及其委托代理人施为、被告扬州市人民政府委托代理人张苏飞、邹宇到庭参加诉讼。2019年9月29日开庭，上述人员除张苏飞未到庭外，其他人员均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告广陵分局于2019年4月26日作出广公（汤）行罚决字[2019]189号行政处罚决定。认定2019年1月11日13时30分至14时之间，在扬州市××开发东路××物业办公室内，业主顾某某与物业工作人员刘成因物业费用等琐事发生口角，后刘成打了顾某某头部一巴掌，造成顾某某受伤，江苏省苏北人民医院司法鉴定所出具鉴定意见“被鉴定人顾某某右顶部头皮下血肿、右侧眼部挫伤，₃┩牙齿脱落，均构成轻微伤”。据此，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予刘成行政拘留五日并处罚款二百元。原告顾某某不服该决定，向扬州市人民政府申请复议，被告扬州市人民政府于2019年6月21日作出[2019]扬行复第24号复议决定，维持了被告广陵分局的处罚决定。 原告顾某某诉称：被告广陵分局作出的广公（汤）行罚决字[2019]189号行政处罚决定，认定事实错误。原告并非受刘成一人所伤害，且决定书中认定刘成打了原告一巴掌与客观事实不符。被告扬州市人民政府未能深入调查取证，仅凭被告广陵分局提供的不真实材料作出维持决定，亦属错误。综上，请求撤销广公（汤）行罚决字[2019]189号行政处罚决定及[2019]扬行复第24号行政复议决定。 原告顾某某向本院提供了以下证据：1、由原告顾某某书写的“小区受害人证据”1份；2、通话记录截图8页；3、监控安装位置照片打印件5页；4、广公（汤）行罚决字[2019]189号行政处罚决定书1份；5、苏北人医司鉴所[2019]临鉴字第13号司法鉴定意见书1份；6、原告顾某某书写的事情经过1份；7、光盘1张；8、扬州市公安局广陵分局汤汪派出所于2019年1月12日作出的受案回执1份；9、原告受伤情况照片打印件3页；10、[2019]扬行复第24号行政复议决定书1份。 被告广陵分局辩称：刘成殴打顾某某的违法事实清楚，顾某某认为还有其他人对其殴打没有证据证明，被告在调解无效后，对刘成作出的行政处罚决定认定事实清楚、程序合法、适用法律正确，故请求驳回原告诉讼请求。 被告广陵分局向本院提交了以下证据：1、受案登记表及受案回执各1份；2、刘成签名的行政案件权利义务告知书1份；3、询问刘成笔录3份；4、顾某某签名的行政案件权利义务告知书1份；5、询问顾某某笔录1份；6、询问白信巧、丛军虎笔录各1份；7、苏北人医司鉴所[2019]临鉴字第13号司法鉴定意见书1份；8、治安案件调解协议书3份；9、行政处罚告知笔录1份；10、到案经过1份；11、民警赵鹏、陈晖人民警察证各1份；12、人口登记信息表4份；13、广公（汤）行罚决字[2019]189号行政处罚决定书1份；14、现场处警视频光盘及视听说明各1份；15、电话查询记录1份；16、广公（汤）行罚回字[2019]88号行政处罚决定书送达回执1份；17、体验人为刘成的扬州市监管卫生所体检表1份；18、扬州市拘留所扬拘停字[2019]13号建议停止执行拘留通知书1份；19、行政拘留执行回执1份；20、刘成缴纳罚款的缴款书（存根）1份。 被告扬州市人民政府辩称：被告作出的行政复议决定认定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确，故请求驳回原告诉讼请求。 被告扬州市人民政府向本院提交了以下证据：1、行政复议申请书1份；2、行政复议答辩状1份；3、[2019]扬行复第24号第三人参加行政复议通知书1份；4、[2019]扬行复第24号行政复议决定书1份及邮寄凭证；5、被告广陵分局所举的全部证据。 第三人刘成未陈述意见，亦未提交证据。 经庭审质证，原告对被告广陵分局所举证据3、5、6提出异议，认为笔录记载的内容与事实不符，但未提供任何证据。两被告对原告所举证据1、2、3、6认为与本案不具有关联性，对证据7未发表实质性质证意见。 本院对上述证据认证如下：被告广陵分局所举1—16证据来源合法，能够证明本案相关事实，本院予以确认。被告广陵分局所举其他证据因与本案不具有关联性，本案不作认定。被告扬州市人民政府所举1、2、3、4证据来源合法，内容真实，能够证明本案相关事实，本院予以确认。被告扬州市人民政府所举证据5的认证意见与对被告广陵分局的认证意见一致，在此不作重复。原告顾某某所举1、2、3、6、7证据不能证明本案事实，与本案不具有关联性，本案不作认定。原告顾某某所举其他证据符合证据三性，本院予以确认。 经审理查明：2019年1月11日14时许广陵分局接到顾某某的报警，遂派警赶往事发地点，在现场调取监控未果、顾某某当场指认系刘成对其殴打后，于次日受案。2019年1月21日江苏省苏北人民医院司法鉴定所出具苏北人医司鉴所[2019]临鉴字第13号司法鉴定意见书。鉴定意见为“被鉴定人顾某某右顶部头皮下血肿、右侧眼部挫伤、₃┩牙齿脱落，均构成轻微伤”。2019年2月2日承办民警报延办案期限30日。 2019年2月18日广陵分局分别向白信巧、丛军虎进行询问并制作询问笔录。白信巧称顾某某在2019年1月11日13时30分左右到小区物业办公室找刘成谈交物业费事情，后发展至吵架，双方相互拉扯，自己没有看见他们怎么动的手，丛军虎在场把顾某某和刘成拉开；丛军虎称自己打电话叫顾某某到物业处谈物业费事情，顾某某到物业办公室后，其出去接电话，听到办公室内吵架，回到办公室看到顾某某拽住刘成衣领，自己没有动手。 2019年2月27日、4月2日、4月4日广陵分局汤汪派出所分别三次组织顾某某和刘成进行调解，但最终调解无效。广陵分局经对刘成作出行政处罚告知后，于2019年4月26日作出广公（汤）行罚决字[2019]189号行政处罚决定书，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予刘成行政拘留五日并处罚款二百元。 顾某某不服广公（汤）行罚决字[2019]189号行政处罚决定，于2019年5月13日向扬州市人民政府申请复议。扬州市人民政府于2019年5月14日作出[2019]扬行复第24号行政复议答复通知书，同日作出[2019]扬行复第24号第三人参加行政复议通知书，通知刘成作为第三人参加行政复议。2019年5月24日广陵分局向扬州市人民政府提交行政复议答辩状。2019年6月21日扬州市人民政府作出[2019]扬行复第24号行政复议决定书，决定维持广公（汤）行罚决字[2019]189号行政处罚决定。 本院认为：被告广陵分局认定第三人刘成殴打原告顾某某并致其轻微伤，事实清楚、证据充分。原告顾某某诉称丛军虎也参与了殴打，但直至庭审结束原告顾某某也未能提交证据证明，且被告广陵分局所提交的证据能够相互印证被告所认定的事实，故本院对原告该诉称不予采信。被告广陵分局根据查明的事实在对第三人作出拟处罚告知后，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，在期限内作出的广公（汤）行罚决字[2019]189号行政处罚决定，认定事实清楚、程序合法、适用法律正确。被告扬州市人民政府受理原告顾某某复议申请后，依法通知被告广陵分局答辩，第三人参加行政复议，在收到广陵分局答辩意见、经审理后作出的[2019]扬行复第24号行政复议决定，程序合法。综上，原告顾某某要求撤销广公（汤）行罚决字[2019]189号行政处罚决定及[2019]扬行复第24号行政复议决定的请求依法应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告顾某某要求撤销广公（汤）行罚决字[2019]189号行政处罚决定和[2019]扬行复第24号行政复议决定的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告顾某某负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提出上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于江苏省扬州市中级人民法院，同时按照国务院《诉讼费用交纳办法》规定向江苏省扬州市中级人民法院预交上诉案件受理费50元（江苏省扬州市中级人民法院开户行：工商银行扬州分行汶河支行，户名：江苏省扬州市中级人民法院，账号：11×××57）。 审 判 长  孙安敬 人民陪审员  薛丽娟 人民陪审员  徐 玥 二〇一九年十二月十八日 书 记 员  杨 瑞