辽阳市文圣区人民法院民 事 判 决 书（2019）辽1003民初1243号原告：朱俊，男，汉族，1984年8月24日出生，现住辽阳市太子河区，无职业。被告：辽阳市万和人力资源服务有限公司（以下可简称万和公司），住所地辽阳市白塔区草仓街4号3064法定代表人：徐平，系该公司总经理。委托代理人：洪雷，男，汉族，1987年8月11日出生，现住辽阳市白塔区，系该公司员工。原告朱俊诉被告辽阳市万和人力资源服务有限公司劳动争议纠纷一案，本院依法组成合议庭公开开庭进行了审理，原告朱俊，被告万和公司委托代理人洪雷均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告朱俊诉称：原、被告系劳动关系，原告于2014年1月入职被告处工作，于2018年5月30日离职，双方解除劳动关系。任职期间被告未按照法律规定给原告缴纳社会保险(包括失业保险，社保经办机构无法补办)，导致原告离职后无法领取失业保险，生活一度陷入困境。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)》第一条的规定，劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。由于劳动仲裁机构未在45日内书面通知当事人需要延期，现已无理由延期超过60日，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十三条仲裁庭裁决劳动争议案件，应当自劳动争议仲裁委员会受理仲裁申请之日起四十五日内结束。案情复杂需要延期的，经劳动争议仲裁委员会主任批准，可以延期并书面通知当事人，但是延长期限不得超过十五日。逾期未做出仲裁裁决的，当事人可以就劳动争议事项向人民法院提起诉讼。综上所述，原告为维护自身的合法权益特向贵院提起诉讼，望法院支持。为支持其诉讼请求，原告提供如下证据材料：1、辽市劳人仲字（2018）第246号仲裁裁决书，证明仲裁被告补缴养老保险，社会保险无法补缴。2、辽阳市文圣法院（2018）辽1003民初735号民事判决书，证明我与原告劳动关系的时间及判决被告给付我解除劳动关系经济补偿金9000元3、辽市劳人仲字（2019）第256号仲裁裁决书，证明本次起诉请求与上次申请的请求不同，本次是要求因被告未缴纳失业保险所导致的损失。4、辽市劳人仲字（2019）第256号仲裁裁决书的送达回执，证明本诉讼没过诉讼时效。5、社保账户信息，证明被告未给我缴纳社会保险。6、（2018）辽10民终1984号民事判决书，证明市中院维持了（2018）辽1003民初735号判决。7、2018年1月失业保险金标准，证明失业保险金从2018年1月起按每月1037元计算。原告朱俊对被告万和公司提供的证据无异议。被告辽阳市万和人力资源服务有限公司辩称：原告朱俊于2014年1月份，由我公司派遣到辽阳市农村经济委员会(以下简称农委)食堂工作，工作岗位为面案，朱俊在入职时，因个人原因无法缴纳社会保险，并向我单位提交一份不缴纳社会保险的申请，非我公司不为其缴纳社会保险，不缴纳社会保险申请原件在(2018)辽1003民初735号判决书卷内。2018年5月，农委对食堂工作进行调整，决定将原有食堂工作外包给嘉禾物业服务有限公司，我公司撤出农委食堂服务。因此我公司与原告解除劳动关系，并于2019年3月15日向原告支付了经济补偿金。原告于2019年5月22日二次申请劳动仲裁，申请事项与本次申诉请求一致。经辽阳市劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决，裁决为终结审理。根据上述内容，一、原告在上岗入职时因个人原因已签订不缴社会保险的申请，作为完全民事行为能力人，原告应该意识到签署申请的后果，已经对自身权利进行了处分，现又以单位未为其缴纳社会保险要求补偿，无事实和法律依据。二、根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条规定的条件，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百九十五条第二款规定，申请人自愿签署了不缴纳社会保险的申请，故表明其真实意愿，现已补缴为由，违反了诚实信用原则。三、原告相同申请请求已于2019年8月19日经辽阳市劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决，裁决为终结审理。综上所述，原告朱俊的申诉请求缺乏法律和事实依据，恳请法院驳回朱俊的相关申诉请求。为支持其抗辩，被告提供如下证据材料：1、仲裁裁决书辽市劳人仲字（2019）第256号，证明原告与本次诉讼相同的请求事项在仲裁中已经终结了。被告万和公司对原告朱俊提供的证据均无异议。经审理查明，原告朱俊于2014年1月由被告辽阳市万和人力资源服务有限公司派遣至辽阳市农村经济委员会食堂从事面点师工作，每月工资2000元。2018年5月30日，被告万和公司出具通知：“市农委食堂员工：因市农委决定将本单位食堂对外承包给嘉禾物业公司，我公司近日退出该单位食堂服务。经与市农委、嘉禾物业公司协商同意，原食堂员工全部由嘉禾物业公司接收，原食堂员工工资、工种待遇不变。5月份工资由我公司发放，2018年6月1日将归属嘉禾物业公司管理。请相关人员接到此通知后即刻到我公司办理解除手续，凡因个人原因不到新岗位的人员，我公司不在负任何责任。特此通知”。原告朱俊于同年6月1日到被告万和公司办理了交接，之后被告万和公司未再给原告朱俊开资。原告朱俊在被告万和公司工作期间，被告万和公司未给原告朱俊缴纳社会保险费。为此，原告朱俊申请仲裁，要求被告万和公司补缴2014年1月1日至2018年6月1日的社会保险费并支付解除劳动合同经济补偿金。辽阳市劳动人事争议仲裁委员会（以下简称市劳动仲裁委）于2018年7月23日做出辽市劳人仲字[2018]第246号仲裁裁决书，裁决认为，“依法缴纳社会保险费是国家通过立法强制实施的，双方自建立劳动关系起，用人单位就有义务为职工缴纳社会保险费，但根据目前的政策，只有养老保险费允许补缴，因此申请人（朱俊）主张补缴社会保险费的仲裁请求，本委仅就养老保险费部分予以支持”。该仲裁委裁决如下：“一、自本裁决书生效之日起30日内，被申请人辽阳市万和人力资源服务有限公司为申请人朱俊补缴2014年1月至今的养老保险费，并承担用人单位承担部分，具体数额以社保经办机构核定为准。二、对申请人朱俊的其余申诉请求不予支持”。原告朱俊不服该裁决，诉至本院。本院于2018年9月26日做出（2018）辽1003民初735号民事判决书，“本院认为，因补缴社会保险费不属人民法院劳动争议案件的受案范围，故对原告（朱俊）该请求不予受理”。判决“被告辽阳市万和人力资源服务有限公司于本判决生效后7日内给付原告朱俊解除劳动关系经济补偿金9000元”。被告万和公司不服，上诉至辽阳市中级人民法院，该院以（2018）辽10终1984号裁定书，驳回上诉、维持原判。2019年3月15日，被告万和公司把上述经济补偿金支付给原告朱俊。2019年5月23日，市劳动仲裁委受理了原告朱俊与被告万和公司失业金损失纠纷一案。2019年8月7日，朱俊以书面形式表示该仲裁委逾期未做出仲裁裁决，不同意其继续审理。2019年8月9日，该仲裁委以辽市劳人仲字[2019]第256号仲裁决定书对该案终结审理。2019年8月21日，该仲裁委向本案原、被告分别送达了上述仲裁决定书。原告朱俊不服诉至本院，其诉讼请求为1、请求判决被告赔偿原告因未给原告缴纳失业保险所导致的经济损失12444元。2、诉讼费由被告承担。经查，从2018年1月起，户籍关系在辽阳市白塔区弓长岭区和太子河区的失业人员，失业前所在单位和本人累计缴费满1年不足10年的，失业保险金的标准由每人每月840元调整为每人每月1037元。上述事实，有仲裁裁决书、民事判决书、送达回执、社保账户信息、失业保险金标准证实及原、被告当庭陈述等证据在卷佐证。本院认为，依据社会保险法规定，职工应当参加失业保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳失业保险费。用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险（内含失业保险）登记。然而，被告万和公司未给原告朱俊办理社会保险，根据目前相关政策，原告朱俊的失业保险不能补缴，造成其不能获得失业险，因原告朱俊非因本人意愿中断就业，故被告万和公司应当给原告朱俊赔偿不能补缴失业保险所造成的经济损失。原告朱俊在被告万和公司工作不足五年，依法领取失业保险金的期限最长为12个月，原告朱俊要求按12个月赔偿其经济损失，本院予以支持。原告朱俊户籍在辽阳市太子河区，根据辽阳市人力资源和社会保障局《关于调整失业保险金标准的通知》第一条的规定，原告朱俊应获得的失业保险金每年按1037元计算，本院予以支持。关于被告万和公司提出的原告朱俊已签订了不缴纳社会保险的申请之抗辩，被告万和公司未提出证据证明，即使原告朱俊当时写了该申请，也违反了依法缴纳社会保险费的法律规定，故本院不予采信。关于被告万和公司提出的相同申诉请求之抗辩，原告朱俊第一次申诉请求要求被告万和公司补缴社会保险及解除劳动合同经济补偿，第二次则是要求被告万和公司因未缴纳失业保险费而给原告造成的损失，故被告万和公司该抗辩，本院不予采信。经调解无效，依据《中华人民共和国社会保险法》第二条、第四条、第四十四条、第四十五条、第四十六条、第四十七条、第五十一条、第五十八条（第一款）、参照《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定，判决如下：被告辽阳市万和人力资源服务有限公司于本判决发生法律效力后15日内一次性赔偿原告朱俊失业险损失人民币12444元。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告辽阳市万和人力资源服务有限公司承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状及副本7份，上诉于辽宁省辽阳市中级人民法院。审 判 长  王元春人民陪审员  张春辉人民陪审员  吴雁宏二〇一九年十二月五日书 记 员  吴婷婷本案所依据的法律规定《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》〔法释（2010）12号〕第一条劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。《中华人民共和国社会保险法》第二条国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。第四条中华人民共和国境内的用人单位和个人依法缴纳社会保险费，有权查询缴费记录、个人权益记录，要求社会保险经办机构提供社会保险咨询等相关服务。个人依法享受社会保险待遇，有权监督本单位为其缴费情况。第四十四条职工应当参加失业保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳失业保险费。第四十五条失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金：（一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已经进行失业登记，并有求职要求的。第四十六条失业人员失业前用人单位和本人累计缴费满一年不足五年的，领取失业保险金的期限最长为十二个月；累计缴费满五年不足十年的，领取失业保险金的期限最长为十八个月；累计缴费十年以上的，领取失业保险金的期限最长为二十四个月。重新就业后，再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限与前次失业应当领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，最长不超过二十四个月。第四十七条失业保险金的标准，由省、自治区、直辖市人民政府确定，不得低于城市居民最低生活保障标准。第五十一条失业人员在领取失业保险金期间有下列情形之一的，停止领取失业保险金，并同时停止享受其他失业保险待遇：（一）重新就业的；（二）应征服兵役的；（三）移居境外的；（四）享受基本养老保险待遇的；（五）无正当理由，拒不接受当地人民政府指定部门或者机构介绍的适当工作或者提供的培训的。第五十八条（第一款）用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。未办理社会保险登记的，由社会保险经办机构核定其应当缴纳的社会保险费。辽阳市人力资源和社会保障局《关于调整失业保险金标准的通知》按照辽宁省人力资源和社会保障厅《关于调整失业保险金标准的通知》(辽人社发[201716号)要求，依据2017年12月29日公布的辽阳市最低工资标准，经市人力资源和社会保障局、市财政局决定，自2018年1月起调整辽阳市失业保险金的标准。一、户籍关系在白塔区、文圣区、宏伟区、弓长岭区和太子河区的失业人员，失业前所在单位和本人累计缴费满1年不足10年的，失业保险金的标准由每人每月840元调整为每人每月1037元；累计缴费满10年及其以上的，失业保险金的标准由每人每月960元调整为每人每月1179元。二、户籍关系在辽阳县、灯塔市的失业人员失业前所在单位和本人累计缴费满1年不足10年的，失业保险金的标准由每人每月714元调整为每人每月949元；累计缴费满10年及其以上的，失业保险金的标准由每人每月816元调整为每人每月1079元。三、其他失业保险待遇标准，随同失业保险金标准的调整而相应调整。