福建省政和县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0725民初734号 原告（反诉被告）：福建省政和和庆矿业有限公司，住所地政和县铁山镇厦山。 法定代表人：刘俭华，董事长。 委托诉讼代理人：许永辉，福建五仁律师事务所执业律师。 被告（反诉原告）：卜繁恩，男，1961年10月5日出生，汉族，下岗职工，住政和县。 第三人：政和县铁山镇罗家地村民委员会，住所地政和县铁山镇罗家地村。 法定代表人：许庆山，主任。 原告福建省政和和庆矿业有限公司（以下简称和庆公司）诉被告卜繁恩、第三人政和县铁山镇罗家地村民委员会（以下简称罗家地村）林业承包合同纠纷一案，本院于2019年6月12日立案后，被告卜繁恩提起反诉，要求和庆公司赔偿误工费、车费、差旅费3000元（按诉讼材料时间计算），对反诉部分，本院依法合并并适用普通程序分别于2019年9月20日、11月25日公开开庭进行了审理。第一次庭审，原告（反诉被告）和庆公司委托诉讼代理人许永辉、被告（反诉原告）卜繁恩及第三人罗家地村法定代表人许庆山到庭参加诉讼；第二次庭审，原告（反诉被告）和庆公司委托诉讼代理人许永辉、被告（反诉原告）卜繁恩到庭参加诉讼，第三人罗家地村经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。 和庆公司向本院提出诉讼请求：1、依法解除和庆公司、卜繁恩于2010年7月22日签订的《林地承包合同》；2、判令卜繁恩将上述《林地承包合同》承包林地四至范围内即401厂矿山东至山岗大园小池直下、西至小溪、南至小溪、北至小溪，面积约300亩的林地使用权、林木所有权或使用权立即返还和庆公司。事实和理由：2005年9月份，和庆公司与政和县财政局、政和县经贸局签订《企业租赁经营合同》，租赁经营政和铅锌矿，租赁经营期限20年，租期至2025年8月30日止。2008年11月18日，罗家地村将其所有的政和铅锌矿矿区部分林地使用权及林地上的马尾松、杉木等承包给和庆公司经营，双方签订了《罗家地村林地承包协议书》（下称“协议书”）。该协议书约定：罗家地村将位于政和铅锌矿区，土名狮子岗，88林班1大班3小班，3大班1小班，面积556亩的林地（四至为东：坑至洞口边刘德生的旧房子沿公路至小坑；南：平脊至郑万品竹山至大坑；西：大坑；北：公路至旧厂房、房子林地具体坐落以双方认可的坐标图纸界定，并于实地以界桩、界标标明）发包给和庆公司，承包期限为四十八年等。2010年7月22日，和庆公司与卜繁恩签订《林地承包合同书》（下称“合同书”），由和庆公司将林权证范围的杉木、马尾松承包给卜繁恩经营管理。该合同书第一条约定：承包山场所在地为401厂矿山，东至山岗大园小池直下、西至小溪、南至小溪、北至小溪，面积约300亩，以林业部门新班号为准。该合同书第四条约定：乙方（卜繁恩）在承包之后，未经甲方同意不能将此合同转让他人和赠予他人，不得干扰和妨碍甲方的正常生产和经营。如有违反，甲方有权终止本承包合同。第八条约定：对于主伐和间伐的收入和水果的收入应扣除一切的生产费用，纯利润按2：8比例（即和庆矿业20%，乙方80%）。第十条约定：乙方（卜繁恩）在承包山中种毛竹、松、杉、水果有经济效益时间均按以上比例分成。2018年1月19日，福建省国土资源厅发布闽国土资综〔2018〕23号文即《福建省国土资源厅关于印发矿山地质环境治理恢复措施部署标准（试行）的通知》，要求矿山企业应按技术标准并在限期内完成相应矿山地质环境治理恢复措施等。2019年3月12日，政和县应急管理局向和庆公司下发（政）应急责改〔2019〕17号《责令限期整改指令书》，要求和庆公司对2019年3月22日前对和庆公司矿区相关安全隐患进行整改。2019年4月10日政和县自然资源局向和庆公司下发政自然资综〔2019〕54号文即《关于责令政和县铅锌矿螺岗水晶矿区停止开采的通知》，要求和庆公司做好矿区安全护矿工作，在矿山地质生态环境恢复治理工作中，对废石、矸石等废弃物，需在安全、环保的前提下，采取提取有用成分制作建材、加工成新型材料、井下充填等多种方式进行资源化利用，提高资源、经济和生态效益等。和庆公司根据上述通知要求，进行地质灾害处理、安全隐患整改、生态恢复治理等工作。但是，在和庆公司开展上述生产经营活动期间，卜繁恩多次粗暴干扰、阻碍，导致和庆公司无法按上述通知要求进行地质灾害处理、安全隐患整改、生态恢复治理等生产经营管理工作。卜繁恩的行为违反了双方合同的约定及其本人承诺，现和庆公司决定解除与卜繁恩于2010年7月22日签订的《林地承包合同书》，政和县人民法院向卜繁恩送达起诉状之日亦作为和庆公司送达给卜繁恩解除合同通知书之时间。综上，卜繁恩的行为违反了双方签订的合同约定。根据《中华人民共和国合同法》第九十三条等规定及民事诉讼法的相关规定，请求如上。 卜繁恩辩称，按卜繁恩反诉状的陈述，请求驳回和庆公司的诉讼请求并赔偿卜繁恩误工费等费用合计3000元。 罗家地村述称，和庆公司陈述的20%是归属于和庆公司、不是罗家地村有异议，对其他没有异议。 卜繁恩向本院提出反诉请求：判令和庆公司赔偿误工费、车费、差旅费3000元（按诉讼材料时间计算）。事实和理由：为了减少国家的诉讼成本和卜繁恩的诉讼费用，驳回和庆公司的诉讼请求，请求按诉讼材料时间计算误工费、车费、差旅费。 和庆公司对卜繁恩的反诉请求辩称，卜繁恩反诉的事实与理由没有法律依据，请求驳回反诉诉讼请求。 罗家地村对卜繁恩的反诉请求陈述，对卜繁恩的反诉请求与事实理由没有意见。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。和庆公司在第一次庭审中向法庭提交如下证据： 证据1、《企业租赁经营合同》一份。以证明：2005年9月份和庆公司取得政和县铅锌矿及其资产的20年租赁经营权。卜繁恩质证认为：铅锌矿是由卜繁恩引进的，和庆公司是承包经营铅锌矿，不包括土地。罗家地村质证认为：有意见，土地所有权和林权是属于罗家地村。本院对该份合同真实性及上面载明内容予以认定。 证据2、《罗家地村林地承包协议书》一份。以证明：2008年11月18日，和庆公司从罗家地村取得讼争林地、林木承包经营权等。卜繁恩质证认为：有意见，他们是用卑鄙的手段欺骗卜繁恩，卜繁恩才放弃了权利，卜繁恩另一个案件中已经起诉这个问题了。罗家地村质证认为：和庆公司与罗家地村签订协议的时候没有支付十万元，所以协议书不成立。本院对该份协议真实性及上面载明内容予以认定。 证据3、卜繁恩承诺书一份。以证明：卜繁恩承诺其取得林权证后无条件接受和庆公司领导，不干扰矿山生产等，否则和庆公司有权收回林权证。卜繁恩质证认为：（2010）南民终字第254号已经被裁定取消了，承诺书卜繁恩当时是被欺骗写的。罗家地村对该份证据没意见。本院对该份证据真实性及上面载明内容予以认定。 证据4、（2010）南民终字第254号民事调解书一份。以证明：和庆公司需要使用卜繁恩经济林等林地，并由此造成林木损失的，卜繁恩无偿提供使用该地并放弃赔偿要求。卜繁恩质证认为：该份证据是在法院不知情的情况下签订的调解书，该份证据没有法律效力。罗家地村质证认为：有意见，整个罗家地村都没有做林权证，和庆公司怎么会有林权证。本院对该份调解书及上面载明内容予以认定。 证据5、《林地承包合同书》一份。以证明：卜繁恩、和庆公司于2010年7月22日建立林木承包关系；和庆公司享有解除合同、分配收益和利润权利等相关事实。卜繁恩质证认为：有意见，林地承包事实清楚，签订合同存在欺骗行为。罗家地村对该份证据没有意见。本院对该份合同真实性及载明内容予以认定。 证据6、闽国土资综〔2018〕23号文一份。以证明：2018年1月19日，福建省国土资源厅要求矿山企业完成地质环境治理恢复措施等。卜繁恩质证认为：卜繁恩承包山场不在该份文件范围，与卜繁恩的矿山没有关系。卜繁恩已经向国土局、环保局投诉和庆公司，要治理也要有合理的治理方案，治理也应该是卜繁恩和罗家地村配合进行治理。罗家地村质证认为：有意见，要治理也应该是罗家地村进行治理。本院对该份证据真实性及载明内容予以认定。 证据7、责令限期整改指令书一份。以证明：2019年3月12日，政和县应急管理局要求和庆公司采取措施消除矿区安全隐患等相关事实。卜繁恩质证认为：有意见，对卜繁恩山上没有任何影响，与卜繁恩无关。他们用合法手续掩盖违法行为。罗家地村对该份证据没有意见。本院对该指令书真实性及载明内容予以认定。 证据8、关于责令政和县铅锌矿螺岗水晶矿区停止开采的通知一份。以证明：2019年4月10日，县自然资源局要求和庆公司做好矿区安全护矿工作，在矿山地质生态环境恢复治理工作中，对废石、矸石等废弃物，需在安全、环保的前提下，采取提取有用成分制作建材、加工成新型材料、井下充填等多种方式进行资源化利用，提高资源、经济和生态效益等。卜繁恩质证认为：螺岗与卜繁恩的矿山没有关系。罗家地村质证认为：螺岗跟罗家地村没有关系。本院认为该份证据与本案无关，本院不予认定。 证据9、申请撤销和庆公司违法建筑爆药库值班室报告一份。以证明：2018年10月8日，卜繁恩不正当干扰和庆公司经营管理。卜繁恩质证认为：卜繁恩承包的山场2012年国土局就审批不准开采，今年螺岗的开采证也已经到期不准继续开采，既然不开采了房子就归卜繁恩了。罗家地村质证认为：有意见，即使不开采了房子也是属于罗家地村的，不属于和庆公司或者卜繁恩。本院对该份证据真实性及载明内容予以认定。 证据10、政和县人民法院（2019）闽0725民初130号民事裁定书、（2019）闽0725民初130号之一民事裁定书各一份。以证明：2019年2-3月份，卜繁恩以不正当理由干扰和庆公司经营管理。卜繁恩质证认为：卜繁恩不属于干扰，属于正常维护，治理是国土局要拿出合理的治理方案。罗家地村对该份证据没有意见。本院对该证据可以证明卜繁恩申请财产保全的事实予以认定。 证据11、2019年3月18日铁山派出所出具证明一份。以证明：2019年3月16日，和庆公司对其承包的铅锌矿厂进行生态恢复作业时，卜繁恩进行阻挠。卜繁恩质证认为：有意见，具体毁坏了多少数量没有记录，和庆公司以合法手续掩盖犯罪事实。罗家地村对该份证据没有意见。本院对该份证据真实性及载明内容予以认定。 证据12、2019年3月19日铁山派出所出警记录一份。以证明：2019年3月18日，和庆公司在铅锌矿厂施工过程中，卜繁恩进行阻挠。卜繁恩质证认为：有意见，具体毁坏了多少数量没有记录，和庆公司以合法手续掩盖犯罪事实。罗家地村对该份证据没有意见。本院对该份证据真实性及载明内容予以认定。 证据13、照片一张、视频光盘一张。以证明：卜繁恩违反合同约定，在现场干扰和庆公司正常经营管理。卜繁恩质证认为：有意见，和庆公司是以合法手续掩盖犯罪事实，卜繁恩有一份国土资源局2019年7月23日发出的文件（自然资信〔2019〕23号）《政和县自然资源局关于卜繁恩反映和庆矿业有限公司毁坏其林地等问题的处理答复意见书》，和庆公司没有手续治理矿山，至今没有对矿山进行治理，也没有具体的治理方案，和庆公司的行为是不合法的。罗家地质证认为：和庆公司不是治理，是再次进行破坏。本院认为，该份证据可以证明和庆公司在施工中卜繁恩有到现场要求停工等待公安机关处理。 围绕反诉请求，卜繁恩在第一次庭审中向法庭提交如下证据：1、公证书、荒山造林承包合同书各一份；2、政和县铁山镇罗家地村村民代表大会关于解除卜繁恩造林承包合同的决定一份；3、（2014）南行初字第11号行政裁定书一份；4、（2010）政执备字第114号执行裁定书一份；5、申请报告证明一份；6、（2015）政民初字第728号民事判决书第1、9、12页；7、政政林证字（2012）第00008号林权证一份。以证明：卜繁恩1995年的合同是经过公证具有法律效力的，卜繁恩已经办理林权证了凭什么解除合同。和庆公司质证认为：对公证书真实性没有异议，项下的林地承包合同已经解除，不具有法律效力，不能证明卜繁恩的证明目的；对解除决定没有意见，但是对卜繁恩的证明内容有异议，不能证明卜繁恩是受胁迫；对（2014）南行初字第11号行政裁定书三性没有异议，但是不能证明卜繁恩的证明目的，如果有产生费用也是卜繁恩应当承担的费用；对执行裁定书合法性、真实性没有异议，法院已经驳回卜繁恩的执行申请，不能证明卜繁恩的证明目的；对申请报告三性有异议，判决书已经驳回卜繁恩的诉讼请求，不能证明其证明目的；对（2015）政民初字第728号民事判决书三性没有异议，但是不能证明反诉人的证明目的，如果有产生费用也是卜繁恩应当承担的费用；对林权证真实性没有异议，与本案讼争合同吻合。罗家地村质证认为：卜繁恩的林权证是无效的，林权证没有经过罗家地村同意，对其他证据没有意见。本院认为，卜繁恩提交的上述证据与其反诉请求缺乏关联性，本院不予认定。 由于卜繁恩第一次庭审未提交证明其反诉请求即要求赔偿误工费、差旅费、车费3000元相关证据，本院要求卜繁恩在庭审后十五日内向本院提交相关证据。后卜繁恩在指定期限内向本院提交证据，本院依法组织第二次庭审。 第二次庭审中，卜繁恩向本院提交如下证据：收款收据、2019年4月15日县领导干部接待群众来访登记单及误工费、打印费等经济损失清单各一份。以证明：因和庆公司起诉造成卜繁恩的经济损失合计3000元；卜繁恩有向县信访局反映和庆公司造成卜繁恩误工损失的问题；打印材料费及误工时间。和庆公司质证认为：损失清单是卜繁恩自己列的，对三性均有异议，损失3000元没有事实依据，车费也没有相应的车票证明；对收款收据三性均有异议，不懂是卜繁恩打印什么产生的费用；对信访接待单因没有原件对三性均有异议，不能证明卜繁恩的证明目的。因收款收据未体现卜繁恩是打印本案材料，本院不予认定；损失清单为卜繁恩单方制作缺乏其他票据证明，和庆公司又不予认可，本院不予认定；来访登记单不能证明卜繁恩因本案受损失情况，本院不予认定。 罗家地村在庭审中未向法庭提交证据。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1995年11月30日，卜繁恩与罗家地村签订了《荒山造林承包合同书》，罗家地村将罗家地村在401厂矿山、东至山岗大园水池直下、西至小溪、南至小溪、北至小溪，面积大约300亩左右的山场发包给卜繁恩造林，该合同经过公证〔公证书证号（95）政证字第1-237号〕。 2008年11月16日罗家地村有出具《政和县铁山镇罗家地村村民代表大会关于解除卜繁恩造林承包合同的决定》，卜繁恩2008年12月2日在该决定上书写承诺，承诺卜繁恩与罗家地村1995年11月30日（95）政证字第1-237号公证书解除等内容。2008年卜繁恩还有出具一份承诺书，承诺书有载明“……本人无条件接受公司的领导，不干扰矿山生产……”等内容。 2008年11月18日，罗家地村同和庆公司签订《罗家地村林地承包协议书》，罗家地村将罗家地村政和县铅锌矿矿区部分林地使用权及林地上的马尾松、杉木等承包给和庆公司、承包期限48年；和庆公司有对该山场申请林权登记并取得林权证。 2009年7月14日，本院以（2009）政民初字第330号立案受理原告卜繁恩诉被告罗家地村、第三人和庆公司林业承包合同纠纷一案，经审理后作出民事判决；卜繁恩不服该判决向南平市中级人民法院提出上诉，经南平市中级人民法院组织双方调解，于2010年7月14日达成协议并制作了（2010）南民终字第254号调解书；调解书载明：上诉人卜繁恩、被上诉人罗家地村、原审第三人和庆公司共同确认2008年12月2日卜繁恩签订的《解除荒山造林承包合同书》有效；上诉人卜繁恩不得要求变更原审第三人和庆公司已经取得的林权证；原审第三人和庆公司应于签订调解书的当日同时与上诉人卜繁恩签订山场承包合同；如果和庆公司因采矿需要使用卜繁恩的经济林、毛竹林及杉木、马尾松所在的林地，并由此造成林木损失的，卜繁恩无偿提供使用该林地并放弃赔偿要求等内容。 2010年7月22日，乙方卜繁恩与甲方和庆公司签订了《林地承包合同书》，由和庆公司将林权证范围内的杉木、马尾松等承包给卜繁恩经营管理，面积约300亩，四至：东至山岗大园水池直下、西至小溪、南至小溪、北至小溪，其中有约定“乙方不得干扰和妨碍甲方正常生产经营，如有违反，甲方有权终止本承包合同”内容。后卜繁恩申请领取承包山场林权证，政和县人民政府为卜繁恩颁发了无争议部分的320亩林权证。 2005年9月23日，（甲方）政和县财政局、政和县经贸局与（乙方）和庆公司签订《企业租赁经营合同》，约定甲方将政和铅锌矿依法获得的土地使用权、厂房、设备、大礼堂、仓库等租赁给乙方经营，经营期为20年等。2018年1月19日，福建省国土厅发布闽国土资综〔2018〕23号《福建省国土资源厅关于印发矿山地质环境治理恢复措施部署标准（试行）的通知》，要求矿山企业应按技术标准并在限期内完成相应矿山地质环境治理恢复措施。2018年10月8日，卜繁恩有申请撤销和庆公司违法建筑爆药库值班室。2019年3月12日，政和县应急管理局向和庆公司下发责令期限整改指令书〔（政）应急责改（2019）17号〕，责令和庆公司拆除矿区的大门、旧厂房。在和庆公司实施上述施工过程中，卜繁恩有向政和县公安局铁山派出所报警称其在铅锌矿种植的马铃薯、佛手瓜被埋及银杏树、水管被损坏等，且卜繁恩有在施工现场要求停工等候公安机关处理并向法院申请保全银杏树。 本院认为，和庆公司以卜繁恩在和庆公司根据有关要求开展地质灾害处理、安全隐患整改、生态恢复治理等生产经营活动期间多次粗暴干扰、阻碍，导致和庆公司无法按上述通知要求进行地质灾害处理、安全隐患整改、生态恢复治理等生产经营管理工作，卜繁恩行为违反了双方合同的约定及其本人承诺为由，要求解除和庆公司与卜繁恩于2010年7月22日签订的《林地承包合同书》并返还该合同项下林地使用权和林木所有权。和庆公司与卜繁恩于2010年7月22日签订的《林地承包合同书》是根据生效的南平市中级人民法院（2010）南民终字第254号调解书签订，并且卜繁恩也依据该协议办理了无争议部分林权证；且卜繁恩与罗家地村于1995年签订的《荒山造林承包合同》合法有效经多次生效判决确认，《荒山造林承包合同》虽解除，但《林地承包合同书》四至、范围与《荒山造林承包合同》一致，《荒山造林承包合同》与《林地承包合同书》存在因果关系，《林地承包合同书》是双方真实意思表示，双方应共同遵守；虽《林地承包合同书》有“乙方不得干扰和妨碍甲方正常生产经营，如有违反，甲方有权终止本承包合同”的约定，卜繁恩也在和庆公司施工过程中有向政和县公安局铁山派出所报警、在施工现场要求停工等候公安机关处理并向法院申请保全银杏树的行为，但和庆公司提交的证据不足以证明卜繁恩实施的上述行为干扰和妨碍了和庆公司的正常生产和经营，也不足以证明卜繁恩存在根本性违约的情形，因此和庆公司要求解除合同并返还该合同项下林地使用权和林木所有权依据不足。 卜繁恩要求和庆公司赔偿误工费、车费、差旅费3000元（按诉讼材料时间计算），因双方未对应诉产生的相关费用承担问题进行约定且卜繁恩庭审中提交的证据不足以证明卜繁恩因本案遭受误工费、车费、差旅费等经济损失。卜繁恩要求和庆公司赔偿误工费、车费、差旅费缺乏事实与法律依据。 综上，对和庆公司要求解除和庆公司与卜繁恩于2010年7月22日签订的《林地承包合同书》并返还该合同项下林地使用权和林木所有权的诉讼请求，本院不予支持；对卜繁恩要求赔偿误工费、车费、差旅费3000元（按诉讼材料时间计算）的反诉诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，判决如下： 一、驳回福建省政和和庆矿业有限公司的诉讼请求。 二、驳回卜繁恩的反诉诉讼请求。 本诉案件受理费100元，由福建省政和和庆矿业有限公司负担；反诉案件受理费25元，由卜繁恩负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于南平市中级人民法院。 审 判 长  谢乐仲 人民陪审员  宋 征 人民陪审员  黄建平 二〇一九年十二月二日 法官助理曾小丽 书记员昊慧梅 本案依据的主要法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》 第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。 没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。