四川省平武县人民法院 行 政 裁 定 书 (2019)川0727行初12号 原告：刘伟，男，1983年6月9日出生，汉族，住四川省平武县，公民身份号码5107271983××××××××。 委托诉讼代理人：赵新民，四川风行律师事务所律师。 委托诉讼代理人：刘玉光，男，住四川省平武县，由平武县龙安镇长河村村民委员会推荐。 被告：平武县住房和城乡建设局，住所地四川省平武县龙安镇东街83号，统一社会信用代码11510623008438955F。 法定代表人：陈洋，该局局长。 出庭负责人：郭忠川，该局副局长。 委托诉讼代理人：肖志才，四川龙洲律师事务所律师。 委托诉讼代理人：薛明，该局员工。 第三人：刘平，女，1968年1月29日出生，汉族，住四川省平武县，公民身份号码×××0024。 第三人：四川龙洲交通建设工程有限公司，住所地四川省平武县龙安镇飞龙路西段15号，统一社会信用代码91510727MA6246MU3M。 法定代表人：康勇，职务不详。 委托诉讼代理人:魏军，该公司员工。 委托诉讼代理人：杨小勇，四川龙洲律师事务所律师。 原告刘伟与被告平武县住房和城乡建设局（以下简称平武住建局）、第三人刘平、四川龙洲交通建设工程有限公司（以下简称龙州交通公司）征收补偿行为违法一案，本院受理后，依法组成合议庭，于2019年12月10日公开开庭审理了本案。原告刘伟及其委托诉讼代理人赵新民、刘玉光，被告平武住建局出庭负责人郭忠川及其委托诉讼代理人肖志才、薛明，第三人刘平，第三人龙洲交通公司的委托诉讼代理人魏军、杨小勇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告刘伟向本院提出诉讼请求：1.请求依法确认平武住建局对刘玉田名下房屋的行政征收补偿行为违法；2.请求依法撤销平武住建局（原平武县城乡规划建设和住房保障局）2017年8月17日与刘平签订的《平武县国有土地上房屋征收（居民）货币安置补偿协议》（编号：ＰＺＳ-2017-334）（以下简称补偿协议）。事实和理由：原告刘伟与刘玉田系父子关系。1989年6月15日，原告母亲王廷慧与父亲刘玉田协议离婚，原告由母亲王廷慧抚养。离婚时，母亲王廷慧已身患重病，到处寻医求药，无力负担原告读书的费用，原告在小学四年级就辍学回家帮母亲料理家务。为了生活原告常年在外打工生活。2015年5月29日，原告父亲刘玉田因病去世。父亲刘玉田去世时遗留位于平武县房屋一套（房屋产权证号：01××61号）。2017年，平武住建局对该套房屋进行征收，与刘平签订补偿协议，并将房屋补偿款交付给刘平。原告认为原告刘伟系刘玉田唯一的儿子，系本案的合法继承人，应当继承该套房屋。平武住建局将该套房屋补偿款支付给刘平无事实及法律依据，该行政征收行为损害了原告的财产权，根据《行政诉讼法》第二十条第十二款的规定，请求确认平武住建局对刘玉田名下房屋的行政征收补偿行为违法，并依法撤销平武住建局2017年8月17日与刘平签订的补偿协议。原告为了维护自身的合法权益，起诉至法院，望判如所请。 被告平武住建局辩称：1.平武住建局是依据平武县人民政府2018年1月16日平府发【2018】1号《关于对棚户区改造项目范围内（第四批）房屋征收的决定》发布的征收决定以及平府通告【2018】1号通告内容进行房屋征收的，该行为是合法有据的；2.平府通告【2018】1号通告在第十条第（二）项内容里明确载明：征收范围内的被征收人如对本征收决定有异议的，可自通告发布之日起60日之内向平武县人民政府申请行政复议，也可自本公告发布之日起6个月内向人民法院提起行政诉讼。根据该通告，平武住建局作出行政行为时，已通过平府通告【2018】1号通告的形式，明确告知了征收范围内的被征收人申请行政复议或提起行政起诉的期限，原告刘伟最迟应在通告发布60日内即2018年3月18日前申请行政复议，最迟在2018年7月16日前向人民法院提起行政诉讼，但被刘伟未在通告告知的期限内依法申请行政复议或提起行政诉讼，因此，原告刘伟的起诉早已超过行政诉讼时效；3.2017年8月17日与刘平签订的补偿协议是有事实依据的，第三人刘平向平武住建局提供有，字第01××61号房屋所有权证、平国用（1996）字第××号国有土地使用证、2015年4月28日《赠与协议》，该赠与协议有证明人，是刘玉田真实意思表示，证实刘玉田已将案涉房屋赠与给本案第三人刘平。因此，在县人民政府发布平府发【2018】1号征收决定和平府通告【2018】1号通告后，在公告规定的时间内没有任何权利人（包括原告刘伟）向平武住建局主张过该房屋的征收补偿权利，第三人刘平持相关合法有效证件及赠与协议证明对案涉房屋享有所有权，进而与平武住建局签订相关补偿协议，因此平武住建局征收案涉房屋的行政征收补偿行为符合法律法规的规定。 第三人刘平辩称：1.刘伟这么多年也没来看过他的父亲，刘玉田将房屋赠与我是事实；2.平武住建局的征收行为也是合法的。 第三人龙洲交通公司辩称：1.我公司结清与刘平的征收补偿资金完全是按补偿协议办事，没有任何过错；2.平武住建局对刘玉田名下房屋的行政征收补偿行为并未违反法律规定，征收合法有据，我公司按补偿协议付款也合法有据；3.将该套房屋补偿款支付给刘平依据之一为刘玉田的赠与协议，该赠与协议有证明人，系刘玉田真实意思表示，我公司按补偿协议付款给刘平并无不妥。且该赠与协议约定，刘平受赠后其他任何人不得享有该套房屋的任何权利。这里的任何人就排除了被原告刘伟。若原告刘伟认为刘平不应享有该套房屋的权利，或确认该赠与协议无效，应另案处理。 经审理查明：1989年6月15日，原告刘伟父亲刘玉田与母亲王廷慧经本院调解离婚，原告刘伟由母亲王廷慧抚养。1997年1月29日，原告刘伟父亲刘玉田在原平武县公产管理所办理《房屋所有权证》（字第01××61号）。该证载明：“所有权人：刘玉田；所有权性质：私有；房屋坐落：平武县113号；建筑结构：木架；建筑面积：15.60平方米。”2015年4月28日，原告刘伟父亲刘玉田与第三人刘平签订了赠与协议，约定：一、赠与人自愿将位于平武县113号木架平房一间，面积15.6平方米（房屋所有权证号：字第01××61号，土地使用证号：平国用（1996）字第××号）赠送给受赠人刘平个人所有。受赠人刘平受赠后其他任何人不得享有该套房屋的任何权利；二、该赠与行为是赠与人刘玉田的真实意思表示。该协议有刘玉田、刘平及证明人刘玉满分别签名。2015年5月29日，刘玉田因病去世。因棚户区改造，被告平武住建局与第三人刘平于2017年8月17日签订了补偿协议（模拟搬迁补偿安置协议），刘平应得货币安置补偿款526428.50元（包括刘玉田所有的房屋）。在签订模拟搬迁补偿安置协议总户数达到征收范围内总户数的90%后，平武县人民政府于2018年1月16日以平府发【2018】1号《关于对棚户区改造项目范围内（第四批）房屋征收的决定》，原签订的模拟搬迁补偿安置协议即行生效，原告刘伟父亲刘玉田所有的房屋在该征收范围内。被告平武住建局将该征收决定及平武县人民政府《关于对棚户区改造项目范围内（第四批）房屋征收的通告》平府通告【2018】1号予以公示。期满后，被告平武住建局依据第三人刘平提供的字第01××61号房屋所有权证、平国用（1996）字第××号国有土地使用证、《赠与协议》及补偿协议，向第三人刘平支付了房屋补偿款。 本院认为：《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。”本案中，被告平武住建局依法就平武县人民政府有关案涉房屋的征收决定、征收通告予以公示。在法定的期限内，原告刘伟未提起诉讼，且也没有《中华人民共和国行政诉讼法》第四十八条规定中断起诉期限的法定情形。因此，原告刘伟的起诉行为，已超过法定期限，依法应当驳回其起诉。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条、《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款（二）项的规定，裁定如下： 驳回原告刘伟的起诉。 原告刘伟预交的案件受理费50元予以退还。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省绵阳市中级人民法院。 审 判 长  范 军 审 判 员  李显菊 人民陪审员  张太华 二〇一九年十二月十九日 书 记 员  刘 丹