湖南省长沙市望城区人民法院民 事 判 决 书（2019）湘0112民初6956号原告：杨李，女，1982年9月3日出生，汉族，住长沙市望城区。委托诉讼代理人：陈瑶，长沙市天心区诚信法律服务所法律工作者。被告：长沙市望城区雷锋街道雷锋社区陈家冲居民小组，住所地长沙市望城区雷锋街道雷锋社区。负责人：杨佳，该居民小组组长。被告：长沙市望城区雷锋街道雷锋社区居民委员会，住所地长沙市望城区雷锋街道雷锋社区枫林三路1258号。法定代表人：谢金盛，该居民委员会主任。委托诉讼代理人：刘耀华，湖南二十一世纪律师事务所律师。原告杨李与被告长沙市望城区雷锋街道雷锋社区陈家冲居民小组（以下简称陈家冲组）、长沙市望城区雷锋街道雷锋社区居民委员会（以下简称雷锋居委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年11月11日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告杨李及委托诉讼代理人陈瑶、被告雷锋居委会的委托诉讼代理人刘耀华到庭参加诉讼，被告陈家冲组经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。杨李向本院提出诉讼请求：1、判令陈家冲组、雷锋居委会支付集体收益款13000元；2、判令陈家冲组、雷锋居委会承担本案的诉讼费。在诉讼过程中，杨李将第1项诉讼请求中雷锋居委会承担共同给付责任变更为承担补充责任。事实与理由：杨李系陈家冲组村民，依法应享有本组集体经济组织成员的合法权益。2006年11月11日，杨李与胡大明生育胡嘉纹，于2011年10月19日生育胡佩纹。2017年5月4日，陈家冲组向组民人均分配集体收益款13000元，但拒绝分配给杨李。杨李多次要求陈家冲组支付相应补偿费，陈家冲组均予以拒绝。雷锋居委会作为陈家冲组的上级管理组织，其对该组的行为具有监督管理责任，应当对该组的侵权法律行为承担补充责任。杨李为维护自己的合法权益，特向法院提起诉讼，请求判如所请。陈家冲组未作答辩。雷锋居委会辩称：1、杨李户口虽登记在的集体经济组织成员。认定农村集体经济组织成员资格，既要考虑户口因素，也应考虑紧密联系的因素。杨李仅有户口在陈家冲组，而未在陈家冲组生产、生活，不依赖陈家冲组的土地作为基本生活保障。故杨李不具有陈家冲组集体经济组织成员资格；2、陈家冲组制定的土地补偿费的分配方案没有违反法律、法规的规定，在陈家冲组范围内具有共同约束力；3、即使杨李具有被告组集体经济组织成员资格，就其可主张的土地费分配数额并非是平均13000元，杨李要求分配集体共有的补偿费用，分配的人口基数增大，费用数额应重新计算；4、陈家冲组是集体土地的所有权人，也是承包土地的发包人，对于土地补偿费用的分配有独立的分配权，也有权独立承担与其行为相关的民事责任。雷锋居委会在接到陈家冲组的征地补偿费后，已将该组的所有土地补偿费拨付到了该组，并没有保管或侵占村民小组的费用，不干涉陈家冲组的土地分配方案的制定和分配，也不管理陈家冲组的土地补偿费，不应该承担责任。经审理查明，本院认定如下事实：杨李的父亲杨树生系陈家冲组集体经济组织成员，杨李出生后即随父亲杨树生落户在陈家冲组。杨李与原汉寿县洋淘湖镇居民胡大明结婚后于2006年11月11日生育胡嘉纹,于2011年10月19日生育胡佩纹。2017年7月21日，胡大明将户口迁入陈家冲组。婚后杨李未将户口迁出，在陈家冲组建有房屋，并一直生活居住在陈家冲组。2017年4月，陈家冲组队委会成员杨林等人从雷锋居委会领取和润园夹心层项目、自来水置换项目、谢家湾夹心层项目等费用，按每人13000元标准，从杨林账户向组民转账支付，但以杨李系外嫁女不能享受本组集体收益分配为由未向杨李发放。上述事实，有常住人口登记卡、结婚证、陈家冲村民小组土地费分配方案、雷锋村陈家冲组户主大会决议、银行流水、庭审笔录等在卷予以佐证，足以认定。本案所涉征收分配方案确定时，杨李是否具有陈家冲组集体经济组织成员资格是判断其是否享受承包地征收补偿款分配的依据。杨李自出生时即随父亲杨树生落户在陈家冲组，原始取得了陈家冲组集体经济组织成员资格，后其虽结婚，但其户口一直未迁出，且没有证据证明其在其他集体经济组织享受成员待遇，故杨李仍然具有陈家冲组集体经济组织成员资格，应享有与陈家冲组其他组民同等待遇。虽然陈家冲组对于土地征收等集体收益的处置，可以根据自治原则自行制定分配方案，但不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，而侵犯村民的合法权利。陈家冲组以杨李系外嫁女不能享受本组集体收益分配为由拒绝分配杨李集体收益，于法无据，侵害了其合法权益，故杨李主张陈家冲组支付集体收益款13000元的诉讼请求，本院予以支持。关于人均分配数额是否应重新计算的问题。雷锋居委会提出杨李等人参与分配，组上人口基数变大，人均分配额会减少，应重新计算。本院认为参与分配的人数变化必然导致集体收益款人均数额的变化，在参与分配人数最终确定之前，集体收益款人均数额始终处于不确定状态，如此势必造成法院无法及时作出裁决，不利于当事人权益的及时保护，亦影响人民法院的诉讼效率，因此，集体收益人均分配数额以村民小组已经确定的数额作为标准为宜。故对雷锋居委会要求重新确定人均分配数额的辩解意见，本院不予采纳。陈家冲组系雷锋居委会的下属村民小组，雷锋居委会对村民小组具有管理、监管职责，故应在其保管陈家冲组的财产范围内对上述款项承担补充给付责任。雷锋居委会称其不应承担责任的辩解意见，本院不予采纳。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第三条，《中华人民共和国物权法》第五十九条第一款、第二款第（三）项，《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条第三款、第八条、第二十七条第二款、第二十八条第三款，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条第一款，《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：一、长沙市望城区雷锋街道雷锋社区陈家冲居民组于本判决生效之日起三日内给付杨李集体收益款13000元；二、长沙市望城区雷锋街道雷锋社区居民委员会在保管长沙市望城区的财产范围内对上述给付义务承担补充责任。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费125元，减半收取63元，由长沙市望城区雷锋街道雷锋社区陈家冲居民组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审 判 员 李    灵    芳二〇一九年十二月五日代理书记员 熊博闻代理书记员熊博闻附相关法律条文：《中华人民共和国民法总则》第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。《中华人民共和国物权法》第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治，有利于经济发展和社会管理的原则设立。村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意，报县级人民政府批准。村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组。第八条村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。村民委员会应当尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。第二十八条召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。《中华人民共和国侵权责任法》第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。