广东省梅州市梅县区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤1403民初1913号原告：梅州市梅县区松口镇人民政府，地址：梅州市梅县区松口镇寺坑行政区。负责人：宋铁军。委托诉讼代理人：钟银生，系该单位人大副主席。被告：杨建平，男，1966年10月5日出生，汉族，户籍地址：梅州市梅县*******岩背。被告：**平，男，1981年1月10日出生，汉族，户籍地址：梅州市梅县*******岩背。原告梅州市梅县区松口镇人民政府与被告杨建平、**平不当得利纠纷一案，本院于2019年9月18日立案后，依法适用简易程序，于2019年10月18日公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人钟银生到庭参加诉讼。两被告经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告梅州市梅县区松口镇人民政府向本院提出诉讼请求：一、请求法院依法判令两被告偿还原告为其支付的房屋重建费人民币259668元；二、本案诉讼费由两被告承担。事实和理由：两被告系堂兄弟关系，被告与原告系不当得利法律关系。2018年被告向原告反映梅县区南蓬径大理石有限公司因开采大理石导致其房屋坍塌，要求原告代被告向该公司索赔。2019年1月14日，被告与其他房屋受损的村民共同委托原告、梅县区国土资源局聘请广东中星检测鉴定有限公司、广州市安衡价格事务所有限公司及广东省梅州地质工程勘察院对被告的房屋安全鉴定、受损价格评估及查明当地村民村居受损、地面（房屋）裂缝与开采地下建筑大理石、抽排地下水之间是否存在因果关系。2019年2月27日，广州市安衡价格事务所有限公司作出《关于广东省梅州市梅县*******岩背杨建平、**平房屋的重建费用价格评估结论书》（穗安价（估）字【2019】R373号）价格评估结论：“广东省梅州市梅县******岩背杨建平、**平房屋的重建费用为人民币259668元”。价格评估报告出具后，原告与被告签订《协议书》，协议书约定原告本着保障人民群众切身利益的宗旨，由原告先行向被告支付重建费用259668元，并约定被告必须全力配合原告对梅县区南蓬径大理石有限公司的追偿工作。2019年3月28日，原告通过梅州农村商业银行向被告支付了房屋重建费用259668元。2019年5月9日，被告以梅州市梅县区南蓬径大理石有限公司、黄开仁、黎昔带、杨茂生为被告，原告为第三人向法院起诉南蓬径大理石有限公司等追偿垫付的费用，在案件审理过程中，被告杨建平向法院出具涉案房屋早已坍塌、与南蓬径大理石有限公司开采无关的证明。原告认为，被告明知自己的房屋早已倒塌无法居住，其房屋的损坏与梅县区南蓬径大理石有限公司开采石场无因果关系，却还与原告签订《协议书》，并收取原告所垫付的赔偿款项，应属不当得利，依法应予返还。综上，为了维护原告的合法权益，特诉诸法院，请求法院判如所请。被告杨建平、**平未到庭参加诉讼，亦未提交书面答辩意见。本案经审理认定事实如下：被告杨建平、**平系堂兄弟关系，两被告在梅州市梅县*******有一间房屋。2018年期间，包括两被告在内的村民向原告梅州市梅县区松口镇人民政府投诉反映，梅县区南蓬径大理石有限公司因开采大理石导致房屋受损或坍塌，经多次协商、调解未果。2018年5月10日、2019年1月14日，两被告与其他房屋受损的村民共同委托梅州市梅县区松口镇人民政府、梅州市梅县区国土资源局聘请广东中星检测鉴定有限公司、广州市安衡价格事务所有限公司及广东梅州地质工程勘察院对被告的房屋进行安全鉴定、受损价格评估及查明当地村民村居受损、地面（房屋）裂缝与开采地下建筑大理石、抽排地下水之间是否存在因果关系。2018年6月4日，广东中星检测鉴定有限公司出具中星鉴字[2018]M226号《危险房屋鉴定报告》，评定房屋的危险性等级为D级。2019年2月25日，广州市安衡价格事务所有限公司作出《关于广东省梅州市梅县*******岩背队**平、杨建平房屋的重建费用价格评估结论书》（穗安价（估）字[2019]R373号），结论为：“广东省梅州市梅县*******岩背队**平、杨建平房屋的重建费用为人民币259668元。”2019年3月2日，原告梅州市梅县区松口镇人民政府（作为甲方）与两被告（作为乙方）签订《协议书》，其中载明：“因梅州市梅县区南蓬径大理石场开采等原因造成乙方房屋受损，根据梅州市、梅县区有关处置南蓬径大理石场引发群众纠纷问题的有关会议精神和相关会议纪要要求，依据房屋评估报告，甲方作为人民政府，本着保障人民群众切身利益的工作宗旨，先行解决好人民群众的房屋居住问题。甲、乙方就受损房屋的处置，经双方平等协商，达成协议如下：一、乙方房屋基本情况：经现场测绘、鉴定、评估，并由甲乙双方确认，乙方受损房屋面积229.26平方米，广东中星检测鉴定有限公司评定为D级（中星鉴字【2018】M226号），经广州市安衡价格事务所有限公司评定房屋重建费用为人民币259668元（穗安价（估）【2019】R373号）。二、根据乙方2019年2月28日所签订的《D级危房重建意向书》约定，乙方同意选择自行拆除，因自己另有其他自建住房选择不重建房屋，乙方自愿承诺在本协议签订之日起7日内自行拆除。三、自行拆除、重建费用：按照广州市安衡价格事务所有限公司穗安价（估）【2019】R373号的评估报告的拆除和重建费用人民币259668元拨付给乙方作为乙方的一次性重建费用，以后乙方可利用该宅基地申请审批建房。四、付款时间及付款方式：在房屋拆除完毕，经甲乙双方现场验收确认之后，通过银行转账一次性支付至乙方共同指定的账户。”2019年3月28日，原告通过银行转账方式向两被告指定的账户内（户名：杨建平，账号：622*************610）支付259668元。2019年5月9日，杨建平、**平作为原告，以梅州市梅县区南蓬径大理石有限公司、黄开仁、黎昔带、杨茂生作为被告，向本院起诉【（2019）粤1403民初1017号】，并提出下列诉讼请求：一、请求法院判决被告黄开仁、黎昔带、杨茂生作为直接侵权人（实际开采人）共同赔偿杨建平、**平评估费、鉴定费共计人民币8000元；二、请求法院判决被告黄开仁、黎昔带、杨茂生作为直接侵权人（实际开采人）共同赔偿杨建平、**平房屋重建费用人民币259668元；以上二项合计人民币267668元；三、请求法院判决被告南蓬径公司作为名义侵权人对杨建平、**平的损失承担连带赔偿责任；四、本案诉讼费用由四被告承担。为此，梅州市梅县区松口镇人民政府提交《第三人参加诉讼申请书》，申请以第三人身份参加诉讼，并提出下列独立请求：一、判决杨建平、**平诉请四被告评估费、鉴定费人民币8000元支付给第三人；二、判决杨建平、**平诉请四被告房屋受损的修复费用259668元支付给第三人。在该案庭审过程中，该案被告提交一份《本人证明》（2019年6月7日），其中载明：“本人的老房屋始建于解放前二十年代土墙房，早已倒塌，杂草丛生，无法居住，本人于1998年底另新建住房居住至今。特此证明”，杨建平在“证明人”处签名并按指模确认。后该案原告撤回了起诉。为此，原告认为两被告明知自己的房屋早已倒塌无法居住，其房屋的损坏与梅县区南蓬径大理石有限公司开采石场无因果关系，却还与原告签订《协议书》，并收取原告所垫付的赔偿款项，应属不当得利，依法应予返还，遂向本院起诉，并提出上述诉讼请求。两被告未作答辩。另查，2019年11月21日，原告向本院提交《情况说明》，其中载明：“贵院受理我单位诉**平、杨建平不当得利纠纷一案，该案是基于梅县区南蓬径大理石有限公司损害补偿纠纷。两被告反映其房屋受损与石场生产、抽排地下水之间存在因果关系。我单位委托评估鉴定机构，确定其房屋在受影响受害区范围内，现场勘查该房屋未住人，但已残破，墙上裂缝严重，故先按损失评估结果先预垫付了重建费用给被告，两被告也同意协助原告向责任人追索垫付的费用。在以两被告为原告，聘为第三人诉梅县区南蓬径大理石有限公司等侵权损害补偿纠纷一案中，被告杨建平向法院出具证明，证实涉事房屋在十多年前就没有住人，房屋已坍塌，其房屋损坏是因老旧残败，与南蓬径大理石公司没有因果关系，原告在第一次开庭后，再次核实当时的情况，确认当时两被告的房屋已经没有住人，虽未坍塌，但早已残破不堪，两被告不应获得相应的补偿费用。特此证明”，广东省梅州市梅县*******民委员会加盖印章确认，梅州市梅县区松口镇人民政府注明“情况属实”并加盖印章确认。以上事实，有经过质证的统一社会信用代码证书、人口信息、协议书、银行转账单据、房屋安全鉴定合同书、房屋鉴定报告、发票、付款凭证、价格评估结论书、本人证明、情况说明及当事人陈述等证据证明，本院予以确认并在卷佐证。本院认为，被告杨建平、**平以梅州市梅县区南蓬径大理石场开采等原因造成其房屋受损为由，与原告梅州市梅县区松口镇人民政府签订《协议书》，并领取了原告先行拨付的重建费用259668元。但在（2019）粤1403民初1017号案件中，被告所出具的《本人证明》（2019年6月7日）载明：“本人的老房屋始建于解放前二十年代土墙房，早已倒塌，杂草丛生，无法居住”，该事实与广东省梅州市梅县*******民委员会出具的《情况说明》（2019年11月21日）所载的“两被告的房屋已经没有住人，虽未坍塌，但早已残破不堪”等内容相吻合，故本院认定两被告的领款行为构成不当得利，根据《中华人民共和国民法通则》第九十二条规定：“没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还受损失的人。”因此，原告主张两被告返还其已支付的房屋重建费259668元，本院依法予以支持。两被告经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为放弃抗辩及质证权利，依法应作缺席判决。依照《中华人民共和国民法通则》第九十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下：被告杨建平、**平应返还房屋重建费259668元给原告梅州市梅县区松口镇人民政府，限于本判决生效之日起七日内付清。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5196元，减半收取2598元，由被告杨建平、**平负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于梅州市中级人民法院。审判员  陈志雄二〇一九年十二月六日书记员  曹 怡