黑龙江省同江市人民法院刑 事 判 决 书（2019）黑0881刑初79号公诉机关黑龙江省同江市人民检察院。被告人丁长双，男，1965年3月4日出生，汉族，大学文化，原黑龙江省富锦市人民检察院检察员、侦查监督科科长，住富锦市。户籍地址：黑龙江省富锦市。2019年4月23日被同江市监察委员会留置，2019年7月22日因涉嫌受贿、玩忽职守被同江市人民检察院刑事拘留，2019年7月26日同江市人民检察院以涉嫌受贿罪、玩忽职守罪决定逮捕，同日由同江市公安局执行。现羁押于同江市看守所。辩护人崔寒梅，女，黑龙江合昌律师事务所律师。黑龙江省同江市人民检察院以黑同检诉刑诉（2019）79号起诉书指控被告人丁长双犯受贿罪、玩忽职守罪，于2019年8月26日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。黑龙江省同江市人民检察院指派检察员陈怀宇出庭支持公诉，被告人丁长双及其辩护人崔寒梅到庭参加诉讼，现已审理终结。公诉机关指控，被告人丁长双在任富锦市人民检察院侦查二科科员至富锦市人民检察院侦查监督室任主任期间，利用职务上的便利，收受他人人民币98万元。在开展审查批捕工作中未能正确履行法定职责，造成恶劣的社会影响。2018年11月29日丁长双主动向佳木斯市纪委监察委投案，如实交代了自己收受周某4万元的违法违纪行为。案发后被告人丁长双主动返还全部赃款。具体犯罪情况如下：一、受贿犯罪1、2002年7月，丁长双对原富锦市砚山中学校长丁某1在学校管理上相关违法违纪问题进行调查，并将学校账目带回检察院进行核查。丁某1怕丁长双在账目查出问题，便邀请丁长双在富锦市某饭店吃饭，请求丁长双在调查时给予照顾，并送给丁长双人民币5000元。此款被丁长双用于个人生活支出。2、2002年8月，群众举报富锦市环卫局局长林某以购买垃圾箱的名义贪污人民币20000元。富锦市人民检察院指派丁长双对此线索进行核查。2003年2月，林洪宝到富锦市人民检察院丁长双的办公室与丁长双聊天，询问何时归还账目并请求丁长双给予照顾，并送给丁长双人民币10000元。此款被丁长双用于个人生活支出。3、2002年11月份，丁长双在查办富锦市民政局的孔宪民涉嫌贪污案件期间，富锦市林业局防火科长的顾某1邀请丁长双吃饭。饭后顾某1对丁长双表示孔宪明是其朋友，请求丁长双在办理案件时对孔宪民照顾，丁长双应允在查办案件中不涉及孔宪民。顾某1为表示感谢送给丁长双人民币5000元。此款被丁长双用于个人生活支出。4、2003年初，富锦市人民检察院怀疑富锦市二龙山粮库存在黑金库，遂派丁长双对富锦市二龙山粮库相关问题进行调查，二龙山粮库主任刘某2害怕查出问题，影响到自己，便邀请丁长双在富锦市某饭店吃饭，在饭后刘某2请求丁长双给予照顾，别深查，丁长双应允，刘某2送给丁长双人民币5000元表示感谢。此款被丁长双用于个人生活支出。5、2003年8月份，丁长双对时任富锦市环卫局局长林宏宝受贿相关问题进行调查。2004年2月，前任富锦市环卫局局长刘某9害怕丁长双查出问题牵连到自己，便邀请丁长双在富锦市一家饭店吃饭，在吃饭的过程中，刘某9请求丁长双在调查时不要牵连到自己，给予照顾，丁长双应允。刘某9在饭店门口送给丁长双人民币5000元。此款被丁长双用于个人生活支出。6、2004年7月，富锦市人民检察院对辖区各乡镇进行排查，丁长双对富锦镇交管站相关案件进行调查期间，富锦镇党委书记方某2害怕查出问题牵连到富锦镇，为了使富锦镇整体工作不受影响，遂邀请丁长双到富锦市某饭店吃饭，请求丁长双在调查时给予照顾，丁长双同意后，方某2在饭店内送给丁长双人民币10000元。此款被丁长双用于个人生活支出。7、2004年11月，丁长双在调查富锦市粮库账目时，发现富锦市粮库欠第七建筑公司的尾款，便联系富锦第七建筑公司经理王某2询问有没有此事，王某2表示有。第二天王某2约丁长双见面，在丁长双办公室里，王某2请求丁长双别在调查中受到牵连自己，并把欠款要回来。丁长双答应，王某2送给丁长双人民币5000元表示感谢。此款被丁长双用于个人生活支出。8、2005年5月，丁长双受反贪局局长指派，将富锦市建设局账目带回科内进行核查。四、五天后，建设局局长赵某3请丁长双到大屯饭店吃饭，在吃饭过程中，赵某3请求丁长双尽量关照，别查出问题，丁长双表示会尽量照顾。饭后赵某3驾驶车辆送丁长双返回其家楼下时，送给丁长双人民币20000元表示感谢。此款被丁长双用于个人生活支出。9、2005年7月，丁长双对富锦市第三医院院长李树栋涉嫌贪污一案进行调查，并将医院账目带回检察院进行核查。李树栋怕丁长双在账目查出问题，从而影响自己，便到丁长双办公室内请求丁长双在调查时给予照顾，并送给丁长双人民币5000元。此款被丁长双用于个人生活支出。10、2005年7月份，富锦市人民检察院对相关单位进行排查，丁长双在对富锦市烟叶公司的账目进行调查期间，富锦市烟叶公司经理梁某1怕查出问题，遂邀请丁长双吃饭，期间，梁某1请求丁长双在调查时给予照顾、别再查了，丁长双应允。饭后梁某1驾车送丁长双回家，送给丁长双人民币50000元表示感谢。此款被丁长双用于个人生活支出。11、2005年7月份，丁长双对富锦市兴隆岗镇农业站相关问题进行调查。在兴隆岗镇农业站，时任富锦市兴隆镇党委副书记赵某4邀请丁长双去其办公室喝茶聊天，赵某4请求丁长双在查账时给予照顾，并送给丁长双人民币10000元。此款被丁长双用于个人生活支出。12、2006年4月，群众举报称富锦市农业开发公司存在贪污问题，富锦市人民检察院指派丁长双对调查富锦市农业开发公司相关问题进行调查，丁长双将公司账目带回科内进行核查。五六天后，富锦市农业开发公司经理的张某1为了避免查出问题，便让公司会计王某3给丁长双送去人民币10000元。王某3在到丁长双办公室后，请求丁长双在调查时给予照顾，别查出问题，并将人民币10000元送给丁长双。此款被丁长双用于个人生活支出。13、2006年6月，富锦市人民检察院根据群众举报，指派丁长双对原富锦市大榆树镇党委书记乔某相关问题进行调查，在调查过程中，丁长双多次找乔某谈话。2006年7月，乔某怕丁长双查出问题，便到丁长双办公室内请求丁长双在调查时给予照顾，丁长双答应后，乔某送给丁长双人民币10000元。此款被丁常用于个人生活支出。14、2006年6月，丁长双在查办富锦市二龙山镇财政部门相关问题线索期间，将二龙山镇经管站账目带回检察院核查，几天后丁长双又对经管站相关人员谈话了解情况，经管站站长刘某3为了避免查出问题，从而对其有影响，便将丁长双请到自己的办公室，请求丁长双给予照顾并送给丁长双人民币10000元。此款被丁长双用于个人生活支出。15、2006年7月，群众举报富锦市兴隆岗镇领导违规支出农民土地承包费，富锦市人民检察院指派丁长双对富锦市兴隆岗镇相关问题进行调查，并将相关账目带回检察院进行核查。上任党委书记崔某1害怕账目出问题，从而影响自己。便与兴隆岗镇党委书记焦长虹邀请丁长双到富锦市某饭店吃饭。饭后崔某1请求丁长双在调查时给予照顾，不要牵连到自己，丁长双表示同意后，崔某1送给丁长双人民币10000元。此款被丁长双用于个人生活支出。16、2006年7月，丁长双对富锦市长安镇水利站的相关问题进行调查，并把水利站的财务账拿回富锦市人民检察院对账目进行核查。在查账期间，长安镇党委书记闫某1为了能够在丁长双办理案件时获得照顾，在自己办公室内送给丁长双人民币5000元。此款被丁长双用于个人生活支出。17、2006年7月，群众举报富锦市石褶山林场私设小金库，富锦市人民检察院指派丁长双负责对富锦市石褶山林场进行调查，丁长双将石褶山林场账目带回科内核查。石褶山林场场长庄某为了避免查出问题，邀请丁长双在富锦市某饭店吃饭，请求丁长双在核查林场账目时给予照顾，并送给丁长双人民币10000元作为办案经费。此款被丁长双据为己有，用于个人生活支出。18、2006年8月，丁长双在调查富锦市林业局工农林场相关案件时，将工农林场相关账目带回单位核查。工农林场场长何某为了避免林场账目被查出问题，对其产生不良影响，遂邀请丁长双在富锦市某饭店吃饭。在吃饭过程中何某请求丁长双在账目核查时给予照顾、别查出问题，丁长双表示同意，何某送给丁长双人民币10000元。此款被丁长双用于个人生活支出。19、2007年7月份，丁长双接到线索举报富锦市宏胜小学校长崔某4在学校管理有违法违纪问题，便对宏胜小学开展调查，将宏胜小学账目拿回单位核查。崔某4怕账目被丁长双查出问题，从而影响自己，便联系丁长双见面。在富锦市某洗浴中心内，崔辉中请求丁长双在查账时给予照顾，丁长双同意给予照顾。崔某4表示感谢后送给丁长双人民币10000元，此款被丁长双用于个人生活支出。20、2007年末，丁长双负责调查富锦市第一医院的李振坤挪用公款案，此案立案侦查一个月后，李振坤在外地被抓获。2008年1月份，富锦市第一人民医院院长闰春荣来到丁长双办公室，送给丁长双人民币10000元对其侦破案表示感谢。此款被丁长双用于个人生活支出。21、2008年丁长双在参与调查原交通局副局长高某3的问题期间，富锦镇副镇长张某3电话联系丁长双告知富锦市锦山镇财政所所长高某1托其给丁长双送一箱鸡蛋，丁长双收到鸡蛋后，发现鸡蛋中放有人民币10000元，随即接到高某3的电话，高邵峰在电话中拜托丁长双在调查时给予照顾，丁长双表示同意。此款被丁长双用于个人生活支出。22、2008年3月，丁长双开始对富锦市交通局相关问题进行调查，在丁长双对富锦市交通局查账期间，富锦市交通局局长李某3与丁长双联系频繁。2008年底，丁长双电话告诉李某3因为查办交通局的账，加了一万多元的油，让李某3帮助解决一万多元的加油费。2009年2月春节前，李某3到丁长双的办公室，交给丁长双人民币20000元。此款被丁长双据为己有，用于个人生活支出。23、2011年10月某日，丁长双因常年请客吃饭都在富锦市金达莱饭店，欠了金达莱饭店一万多元的饭费，丁长双便给时任富锦市林业局局长李某3打电话，希望李某3帮其解决这一万多元钱欠账。二人通话后几天，李某3安排富锦市林业局下属单位太东林场的职工沈某给丁长双送去人民币20000元。此款被丁长双用于偿还所欠饭费和个人生活支出。24、2009年2月某日，丁长双在调查涉及到富锦市嘉晨房地产开发有限公司的案件时，准备对该公司进行查账，富锦市物价局科员顾某2驾驶汽车在富锦市建设银行附近找到丁长双，顾某2对丁长双说明现在被调查的开发商天帆是其朋友，请求丁长双给予照顾，并送给丁长双人民币10000元。此款被丁长双用于个人生活支出。25、2009年7月，丁长双对富锦市宏胜镇相关案件进行调查时，将宏胜镇政府账目带回单位核查。宏胜镇党委书记王志忠为了避免账目被查出问题，便安排宏胜镇经管站站长王某4支出了10000元送给丁长双。第二天王某4打电话约丁长双见面，在丁车内将人民币10000元送给丁长双。此款被丁长双用于个人生活支出。26、2009年7月，丁长双在调查省粮食学校粮库相关问题期间，同时任省粮库学校粮库主任张某4谈过话，并因此而结识。2010年2月，张某4已经退休并定居北京，丁长双到北京过年，二人相约一起吃饭，吃饭期间张某4为感谢丁长双在与其谈话的时候给予的照顾，送给丁长双人民币10000元。此款被丁长双用于个人生活支出。27、2011年9月，富锦市公安局将犯罪嫌疑人齐志刚涉嫌抢劫案件移送富锦市人民检察院提请批准逮捕，丁长双在审查案件过程中，富锦市人保财险股份有限公司经理张某5给丁长双打电话打听案情，并告诉丁长双涉案人员和他有亲属关系，请求丁长双在办理案件时能给予照顾和帮助，同时张某5提出过几天有人联系丁长双。几天后卜亚丰到富锦市人民检察院到丁长双的办公室找到丁长双，表明自己系张某5介绍而来，卜某2向丁长双询问了齐某的案情后，请求对齐某予以照顾，并送给丁长双人民币20000元。此款被丁长双用于个人生活支出。28、2011年5月，富锦市公安局将犯罪嫌疑人张雪明打架案件移送富锦市人民检察院提请批准逮捕，丁长双在审查案件期间，富锦市机关保险局局长刘某5在丁长双办公室内，向丁长双说明犯罪嫌疑人张某8是其外甥，请求丁长双在给予照顾，不予批捕张某8，丁长双答应后刘某5送给丁长双人民币10000元。此款被丁长双用于个人生活支出。29、2011年5月，富锦市公安局将犯罪嫌疑人那慧鑫盗伐林木案件移送富锦市人民检察院提请批准逮捕，丁长双在审查案件期间，富锦市人民检察院办公室科员于某1给丁长双打电话请求丁长双请求给予照顾不予批捕，丁长双答应后没有批捕犯罪嫌疑人那某。后于某1在丁长双办公室送给丁长双人民币10000元表示感谢，此款被丁长双用于个人生活支出。30、2011年8月某日，富锦市宏胜粮库下岗待业人员宋致新在丁长双办公室找到丁长双，表示自己想当富锦市宏胜粮库副主任，请求丁长双从中斡旋。丁长双遂与富锦市粮食局局长吴丛山进行了电话联系，吴丛山答应了丁长双的请求。2012年4月宋某3担任了富锦市宏胜粮库副主任，再次来到丁长双办公室，送给丁长双人民币10000元表示感谢，此款被丁长双用于个人生活支出。31、2011年9月，丁长双与富锦市国土资源局副局长宋某1一起对富锦市宏胜砖厂违法取土的相关问题进行调查。在调查中发现该砖厂虽然不构成犯罪，但构成违法，于是富锦市国土资源局对宏胜砖厂进行了行政处罚。国土资源局副局长宋某1为了和丁长双处好关系，遂让富锦市宏胜砖厂法定代表人将人民币20000元罚款送到丁长双处，表示这20000元罚款让丁长双留下作为办案经费，丁长双将此款收下据为己有，用于个人生活支出。32、2012年，丁长双在办理犯罪嫌疑人刘某10涉嫌诈骗案期间，富锦市公安局经侦大队副大队长霍某2来到丁长双办公室，表明刘某10是自己的朋友，请求丁长双给予照顾，不予批捕，并送给丁长双人民币10000元，此款被丁长双用于个人生活支出。33、2012年4月中下旬，丁长双在办理犯罪嫌疑人张某9盗窃案件期间，富锦市公安局向阳川派出所所长江某2给丁长双打电话询问案件情况，请求丁长双对张某9给予照顾，不批捕张某9。因此案为近亲属之间的盗窃案，在达成和某后，丁长双按照正常程序没有批捕张某9。几天后，江某2到丁长双办公室送给丁长双人民币10000元表示感谢。此款被丁长双用于个人生活支出。34、2012年4月某日，富锦市工商局在检查李某4经营的化肥商店时，发现一个品牌的化肥质量可能有问题，涉及到要罚款，李某4到丁长双的办公室找丁长双帮忙并送给丁长双人民币20000元。李某4离开后丁长双向富锦市工商局打了招呼，经检查化肥质量没有问题。此款被丁长双用于个人生活支出。35、2012年春节前，丁长双联系富锦市建设局副局长兼市政工程处主任宋某2，希望能够承揽一些工程项目，宋某2表示同意，但始终没有给丁长双承揽到工程项目。2014年7月的一天，丁长双与宋某2在富锦市某饭店吃饭，宋某2为表示歉意和拉近日后关系，宋某2以帮助丁长双解决办案经费的名义，让会计从单位支取人民币60000元送给丁长双。此款被丁长双用于自家房屋装修。36、2013年3月某日，富锦市公安局将犯罪嫌疑人吴宝龙、吴春雷、吴树锋涉嫌非法拘禁案件移送富锦市人民检察院提请批准逮捕。富锦市丁长双在办理案期间，富锦市公安局警务督察大队教导员张某6向丁长双表明三名涉案人员是其亲属，请求丁长双照顾、不予批捕，丁长双应允，三名涉案人员被取保候审。后张某6到丁长双办公室表示感谢，送给丁长双人民币10000元。此款被丁长双用于个人生活支出。37、2013年4月某日，丁长双表妹王某1电话沟通丁长双，表明其朋友的丈夫赵某1因涉嫌贪污被富锦市人民检察院反贪局抓走，请求丁长双帮助赵某1办理取保候审，丁长双应允，赵某1被取保候审。后赵某1夫妻二人为表示感谢，邀请丁长双到富锦市某饭店吃饭并送给丁长双人民币20000元。此款被丁长双用于个人生活支出。38、2013年5月，富锦市朝阳社区主任刘某6的弟弟刘强等人因涉嫌非法拘禁被富锦市公安局立案调查。刘某6经朋友介绍与丁长双取得了联系，请求丁长双与公安机关沟通为涉案人员办理取保候审。丁长双应允后找到富锦市公安局相关人员办理此事，丁长双将情况告知刘某6并索要人民币30000元。次日刘某6开车赶到丁长双家楼下，在车内送给丁长双人民币30000元。同年8月某日，刘某6再次找到丁长双，请求丁长双帮忙做工作对刘某11等人判处缓刑，并送给丁长双人民币30000元。丁长双两次共计收受人民币60000元。此款被丁长双用于个人生活支出。39、2014年9月某日，丁长双在对富锦市坤胜米业有限公司调查相关问题期间，坤胜米业有限公司经理刘玉坤为避免被丁长双查出问题，请求其担任富锦市粮食局副局长的哥哥刘某7与丁长双说情。刘某7在丁长双办公室内请求丁长双在对其弟弟刘玉坤公司的账目核查时给予照顾，并送给丁长双人民币20000元。此款被丁长双用于个人生活支出。40、2015年1月某日，富锦市海天大酒店老板徐某担心富锦市质量监督局在对酒店检查时查出问题，请求丁长双帮忙说情，丁长双向相关人员打了招呼，海天大酒店没有被查出问题。徐某为表示感谢在丁长双办公室里送给丁长双人民币10000元。此款被丁长双用于个人生活支出。41、2015年2月某日，富锦市公安局特警大队教导员万某来到丁长双办公室，感谢丁长双平时对其亲朋好友的照顾，为了继续和丁长双处好关系，万某以过年看望为名送给丁长双人民币10000元。此款被丁长双用于个人生活支出。42、2015年4月某日，富锦市工商局城东所要对富锦市农资市场金鑫化肥商店进行抽样检查，高某4来到丁长双办公室，请求丁长双帮助说情以免查出问题，并送给丁长双人民币10000元。丁长双收到此款后遂向富锦市工商局城东所打招呼，工商所在检查时没有发现问题。此款被丁长双用于个人生活支出。43、2015年5月某日，富锦市砚山学校教师李某6与丁长双电话沟通，称其朋友的弟弟肖福华因涉嫌贪污犯罪被富锦市人民检察院反贪局带走，其请求丁长双为其弟弟办理取保候审，丁长双应允。肖某被取保候审后李某6到丁长双家楼下送给丁长双人民币20000元表示感谢，此款被丁长双用于个人生活支出。44、2015年7月，丁长双在办理白某涉嫌骗取贷款案期间，第十中学教师石某（校友）到丁长双办公室，表示白某是其丈夫，请求帮忙不予批捕，丁长双告知石某需要先取得信用社谅解并制订还款计划，后石某按照丁长双的建议取得了信用社的谅解，白某被取保候审。几日后，石某、白某请丁长双车吃饭并送给人民币丁长双10000元表示感谢。此款被丁长双用于个人生活支出。45、2015年9月，丁长双在办理刘某12合盗窃案期间，李某7找到丁长双请求不批捕刘某12合，丁长双建议其先与被害人和某。几日后，李某7与被害人达成和某协议，李某7为了表示感谢丁长双，送给丁长双人民币10000元。同年9月22日，富锦市人民检察院对刘某12合作出了不批准逮捕决定。此款被丁长双用于个人生活支出。46、2015年10月，丁长双在审查张某10盗窃案件期间，富锦市公安局刑警大队民警栾某受朋友之托到丁长双办公室找到丁长双，请求不批准逮捕张某10，并送给丁长双人民币10000元。同年11月3日，富锦市人民检察院对张某10作出了不批准逮捕决定。此款被丁长双用于个人生活支出。47、2015年11月某日，富锦市公安局刑警大队队长张某7为与丁长双拉近关系，并求得日后关照，在丁长双办公室送给丁长双人民币5000元。此款被丁长双用于个人生活支出。48、2016年6月某日，富锦市畜牧局草原饲料站站长杨某1受朋友李某1之托，到丁长双办公室并送给丁长双人民币70000元，请求帮助李某1办理林木采伐许可证采伐路边树木，丁长双应允并帮助办理。同年7月某日，丁长双以办理采伐许可证盖章还需要20000元钱为由向杨某1索要人民币20000元。次日李桂林到丁长双办公室送给其人民币20000元。丁长双两次共计收受人民币90000元，此款被丁长双用于个人生活支出。49、2016年9月某日，富锦市宏胜镇村民汲某1来到丁长双办公室，向丁长双说明其朋友富锦市教育局青少年校外活动中心教师赵立民涉嫌吸毒被富锦市公安局抓获，请求丁长双帮忙说情提前释放，并送给丁长双人民币10000元，丁长双与相关人员沟通后赵立民被提前释放。此款被丁长双用于个人生活支出。50、2017年5月某日，丁长双在办理犯罪嫌疑人佟国全盗窃案件期间，富锦市二龙山镇派出所所长王兆军到丁长双办公室找到丁长双，表示佟国全是其朋友，请求丁长双不批准逮捕，丁长双表示同意。王某11临走前把一个装有人民币10000元的信封给了丁长双。此款被丁长双据为己有，用于个人生活支出。51、2017年5月，富锦市头林粮库工人孙某2的女婿李某2涉及到一起债务纠纷引起的伤害案件，因担心女婿被抓，孙某2通过弟弟孙某1联系丁长双请求帮助自己的女婿洗清嫌疑，丁长双应允。李某2洗清嫌疑后，孙某2到丁长双家楼下，送给丁长双人民币30000元表示感谢，此款被丁常用于个人生活支出。52、2017年5月初，富锦市头林镇头林村某游戏厅发生命案。同年7月，富锦市人民检察院指派丁长双负责对头林派出所存在的违法违纪问题进行调查。在调查期间，头林派出所所长梁某2害怕丁长双查出问题，便联系丁长双请求给予照顾，丁长双随后终止了调查。后梁某2到丁长双家小区送给丁长双人民币30000元表示感谢，此款被丁长双用于个人生活支出。53、2017年10月下旬，丁长双在办理犯罪嫌疑人侯某1、侯某2妨碍公务一案期间，富锦市液化气公司经理于某2到丁长双办公室找到丁长双，请求给予照顾不批准逮捕，丁长双表示应与被打警察达成和某才可办理。几日后于某2到丁长双办公室，送给丁长双人民币20000元。同年10月23日富锦市人民检察院对侯某1、侯某2二人作出了不批准逮捕决定。2017年11月左右，于某2再次找到丁长双，请求帮助其亲属判处缓刑并送给丁长双人民币10000元。2019年1月于某2闻听丁长双被佳木斯市监察委调查，打电话向丁长双要回人民币20000元，丁长双将20000元现金还给于某2，余款10000元被丁长双用于个人生活支出。54、2017年10月下旬，富锦市人民检察院受理了犯罪嫌疑人刘某13涉嫌组织、领导传销活动案件，丁长双将此案交由卢胜利办理。同年10月21日刘某13丈夫杨兴城到丁长双办公室，以刘某13身体不好为由请求丁长双对该案件给予照顾，不批准逮捕刘某13，并送给丁长双人民币20000元。杨兴城走后，丁长双告诉卢胜利对刘某13作出不批准逮捕决定。此款被丁长双用于个人生活支出。55、2017年10月、2018年1月，富锦市宏胜镇政府先后受到两户上访村民的敲诈勒索，镇政府向公安机关报案。在审查批捕阶段，丁长双应宏胜镇党委书记顾某3、镇长迟龙的请求，将两名涉嫌敲诈勒索的犯罪嫌疑人批准逮捕。2018年2月春节前顾某3、迟龙二人开车到富锦市人民检察院楼下，在车内送给丁长双人民币5000元表示感谢，此款被丁长双用于个人生活支出。56、2017年10月，丁长双对富锦市公安局宏胜派出所治安、刑事事卷宗进行检查。派出所所长吴某1害怕被查出问题，对自己产生不良影响，便邀请丁长双到中央大街路北的喝茶，请求丁长双在检查中给予照顾，并送给丁长双人民币20000元。此款被丁长双用于个人生活支出。57、2018年2月份，丁长双在办理富锦市上街基镇西安村村民孙某3涉嫌强奸案件期间，经富锦市看守所副所长赵某1的介绍，孙某3的表哥赵某2找到丁长双，在富锦市人民检察院楼下丁长双的车里，赵某2请求对孙某3不批准逮捕，并送给丁长双人民币5000元。此款被丁长双用于个人生活支出。58、2018年2月，黑龙江万丰得农资连锁有限公司富锦分公司总经理彭某1到丁长双办公室找到丁长双，向丁长双说明其公司员工因为帮公司要账与他人发生冲突，已经被富锦公安局抓获的情况，请求丁长双在日后公安机关提请批准逮捕时对其员工不予批捕，并送给丁长双人民币50000元。此款被丁长双用于个人生活支出。59、2018年7月份，丁长双在办理犯罪嫌疑人牛某1非法采矿案件期间，富锦市公安局刑警大队民警周某来到丁长双办公室，向丁长双说明牛某1是其姐夫，请求丁长双在该案件办理中给予照顾，为牛某1下达不予逮捕的决定，并送给丁长双人民币40000元。此款被丁长双用于个人生活支出。综上，被告人共计受贿59次，收受人民币98万元，其中索贿4次，索取人民币9万元。为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了书证佳木斯市监察委员会指定管辖通知书、佳木斯市人民检察院关于丁长双受贿、玩忽职守案指定管辖的批复、受案呈批表、立案决定书、留置决定书、到案经过、户籍证明、现实表现、全省机构编制网络管理平台事业单位人员信息表、丁长双干部任免审批表、富锦市人民代表大会常务委员会文件关于李琳等同志任免的通知、中共富锦市人民检察院党组文件关于对丁长双等六名同志任职的决定、中共富锦市人民检察院党组文件关于对丁长双等同志任职的决定、丁长双个人简历、关于丁长双任职说明、丁长双任各职期间工作职责、丁长双个人简历、关于丁长双任职说明、丁长双入党申请书、党内职务证明、丁长双政治表现、同江市监察委员会扣押决定书、扣押款物、文件清单等、佳木斯市纪律检查委员会涉案款物专户票据；证人毕某、刘某1、丁某1、洪某1、顾某1、刘某2、王某2、赵某3、陈某、李树栋、梁某1、江某1、赵某4、王某3、张某1、乔某、刘某3、崔某1、张某2、闫某1、邵某、庄某、何某、霍某1、崔某2、闫某2、高某1、张某3、李某3、刘某4、沈某、顾某2、王某4、王某5、王某6、张某4、张某5、王某7、卜某1、刘某5、闫某3、宋某1、霍某2、于某1、宋某2、江某2、李某4、曹某、宋某3、张某6、刘某6、袁某、王某1、王某8、赵某1、刘某7、徐某、万某、刘某8、高某2、李某5、李某6、石某、李某7、栾某、洪某2、张某7、李某1、杨某1、汲某1、汲某2、佟国忠、王某9、孙某1、孙某2、李某2、梁某2、于某2、杨某2、顾某3、吴某1、方某1、丁某2、孙某3、赵某1、赵某2、彭某1、彭某2、周某、牛某2的证言；被告人丁长双的供述与辩解等证据。二、玩忽职守犯罪2017年12月16日，富锦市公安局接到线索反映富锦市二龙山镇西山石场有人正在准备实施非法爆破，富锦市公安局治安大队民警立即前往现场，当场提取白色颗粒状物体57.225kg，后经鉴定为属于硝铵类炸药。次日，富锦市公安局治安大队在对案发现场进行勘验并立案侦查。在侦查期间，富锦市双合碎石场第三采区老板牛某1找到杨某3让杨某3替自己顶罪，同时与涉案人员卢某、于某3、杨某3制订攻守同盟（四人另案处理），一致咬定杨某3是生产、爆破的组织者。2018年3月26日杨某3在牛某1的指使下到富锦市公安局投案并谎称自己是非法爆炸物制造人，是自己组织的生产爆破。同日杨某3被富锦市公安局刑事拘留并羁押于同江市看守所。2018年4月23日，富锦市公安局向富锦市人民检察院提请对杨某3批准逮捕，时任侦查监督科科长丁长双接到此案后，指派无办案资格的检察官助理崔某3和书记员王某10到同江市看守所提审杨某3，对公安机关认定的犯罪事实进行复核并听取杨某3的认罪态度。丁长双未认真审阅卷宗和笔录，未发现杨某3非法制造爆炸物的数量已属于情节严重，应当处十年以上有期徒刑，未对杨某3作出批准逮捕决定，导致应被逮捕的杨某3于2018年4月28日被取保候审。2018年12月17日，富锦市人民法院判决杨某3犯非法制造爆炸物罪，判处有期徒刑十二年。杨某3不服，提出上诉，称自己为贪图利益，替牛某1顶罪，本人并没有参与非法制造爆炸物。2019年4月15日，佳木斯市中级人民法院以在二审期间出现新的证据，可能影响对上诉人的定罪量刑为由，裁定撤销富锦市人民法院一审判决，发回重审。2019年5月5日，富锦市人民检察院将杨某3非法制造爆炸物案退回富锦市公安局，要求公安机关对出现的新证据和杨某3替人顶罪情况进行侦查。2019年4月23日，富锦市公安局以杨某3涉嫌伪证立案侦查，抓捕非法爆炸物案的犯罪嫌疑人。为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了书证富锦市人民法院杨某3案件刑事一审卷宗、富锦市人民法院刑事判决书、佳木斯中级人民法院刑事裁定书、富锦市人民法院、富锦市人民检察院、富锦市公安局的情况说明；证人崔某3、王某10、牛某1、卢某、杨某3、证言；被告人丁长双的供述与辩解等证据。公诉机关认为，被告人丁长双利用职务上的便利，非法收受他人财物，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任；被告人丁长双在审查批捕逮捕案件过程中，不认真履行法定职责和程序，造成恶劣社会影响，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款之规定，应当以玩忽职守罪追究其刑事责任；被告人丁长双犯数罪。被告人丁长双主动交代了自己收受周某4万元的违法违纪行为，系自首。留置期间如实供述司法机关尚未掌握的本人其他受贿、玩忽职守罪行，以自首论。公诉机关建议判处被告人丁长双数罪并罚，有期徒刑三年六个月，并处罚金350000元。被告人丁长双对指控的事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，但称被扣押的数额为104万，亲戚帮其代缴100万，本人在佳木斯监察委员会缴纳4万。被告人丁长双辩护人提出的辩护意见是对受贿罪部分无异议；对玩忽职守犯罪部分认为杨某3工作中确实有玩忽职守行为，是否构成犯罪恶劣的社会需要有证据支持，希望合议庭在量刑时充分考量。被告人在返赃过程中变卖房产、车辆，已负债，希望在法律规定范围内减轻被告人的罚金刑。被告人自首、返赃、自愿认罪认罚，且考虑被告人自身情况，荣获奖项，长期患有糖尿病等情况，希望对被告人适用缓刑。经审理查明，一、受贿罪2002年7月至2018年7月期间，被告人丁长双在富锦市人民检察院反贪局侦查科、侦查监督室工作期间，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，共计受贿59次，收受人民币98万元，其中索贿4次、索取人民币9万元。被告人丁长双收受的人民币98万元包括，原富锦市砚山中学校长丁某1人民币5000元、富锦市环卫局局长林洪宝人民币1万元、富锦市林业局防火科长顾某1人民币5000元、二龙山粮库主任刘某2人民币5000元、原富锦市环卫局局长林宏宝人民币5000元、富锦镇党委书记方振江人民币1万元、富锦第七建筑公司经理王某2人民币5000元、建设局局长赵某3人民币2万元、富锦市第三医院院长李树栋人民币5000元、富锦市烟叶公司经理梁某1人民币5万元、时任富锦市兴隆镇党委副书记赵某4人民币1万元、富锦市农业开发公司经理的张某1人民币1万元、原富锦市大榆树镇党委书记乔某人民币1万元、经管站站长刘某3人民币1万元、上任党委书记崔某1人民币1万元、长安镇党委书记闫某15000元、石褶山林场场长庄某人民币1万元、工农林场场长何某人民币1万元、富锦市宏胜小学校长崔辉忠1万元、富锦市第一医院的李振坤人民币1万元、原交通局副局长高绍峰人民币1万元、富锦市交通局局长李某3人民币2万元、富锦市林业局指派下属单位太东林场的职工沈某送去的人民币2万元、富锦市物价局科员顾某2人民币1万元、宏胜镇党委书记王志忠安排宏胜镇经管站站长王某4人民币1万元、富锦市创业粮库（省粮食学校粮库）主任张某4人民币1万元、卜亚丰人民币2万元、富锦市机关保险局局长刘某5人民币1万元、富锦市人民检察院办公室科员于某1人民币1万元、宋致新人民币1万元、国土资源局副局长宋某1人民币2万元、富锦市公安局经侦大队副大队长霍某2人民币1万元、富锦市公安局向阳川派出所所长江某2人民币1万元、李某4人民币2万元、富锦市建设局副局长兼市政工程处主任宋某2人民币6万元、富锦市公安局警务督察大队教导员张某6人民币1万元、赵某1夫妻二人人民币2万元、刘某6人民币6万元、刘某7人民币2万元、徐某人民币1万元、富锦市公安局特警大队教导员万某人民币1万元、高风金人民币1万元、富锦市砚山学校教师李某6人民币2万元、第十中学教师石某人民币丁长双1万元、李某7人民币1万元、富锦市公安局刑警大队民警栾某人民币1万元、富锦市公安局刑警大队队长张某7人民币5000元、收受富锦市畜牧局草原饲料站站长杨某1人民币7万元、杨某1人民币2万元、富锦市宏胜镇村民汲某1人民币1万元、富锦市二龙山镇派出所所长王兆军人民币1万元、富锦市头林粮库工人孙某2人民币3万元、富锦市头林派出所所长梁某2人民币3万元、于某2人民币3万元（后于某2要回2万元）、杨兴城人民币2万元、顾某3、迟龙人民币5000元、富锦市公安局宏胜派出所所长吴某1人民币2万元、赵某2人民币5000元、黑龙江万丰得农资连锁有限公司富锦分公司总经理彭某1人民币5万元、富锦市公安局刑警大队民警周某人民币4万元。2019年11月29日，被告人丁长双主动向佳木斯纪委监察委员会投案。另查明，2018年12月20日向佳木斯纪律监察委员会主动退缴赃款4万元，2019年6月11日，被告人丁长双亲属丁某4向同江市监察委员会退缴赃款人民币99.5万，共计人民币103.5万元。上述事实有经庭审质证、确认的书证佳木斯市监察委员会指定管辖通知书、佳木斯市人民检察院关于丁长双受贿、玩忽职守案指定管辖的批复、受案呈批表、立案决定书、留置决定书、佳木斯市监察委员会到案经过、户籍证明、现实表现、全省机构编制网络管理平台事业单位人员信息表、丁长双干部任免审批表、富锦市人民代表大会常务委员会文件关于李琳等同志任免的通知、中共富锦市人民检察院党组文件关于对丁长双等六名同志任职的决定、中共富锦市人民检察院党组文件关于对丁长双等同志任职的决定、丁长双个人简历、关于丁长双任职说明、丁长双任各职期间工作职责、丁长双个人简历、关于丁长双任职说明、丁长双入党申请书、党内职务证明、丁长双政治表现、同江市监察委员会扣押决定书、扣押款物、文件清单、佳木斯市纪律检查委员会涉案款物专户票据；证人毕某、刘某1、丁某1、洪某1、顾某1、刘某2、王某2、赵某3、陈某、李树栋、梁某1、江某1、赵某4、王某3、张某1、乔某、刘某3、崔某1、张某2、闫某1、邵某、庄某、何某、霍某1、崔某2、闫某2、高某1、张某3、李某3、刘某4、沈某、顾某2、王某4、王某5、王某6、张某4、张某5、王某7、卜某1、刘某5、闫某3、宋某1、霍某2、于某1、宋某2、江某2、李某4、曹某、宋某3、张某6、刘某6、袁某、王某1、王某8、赵某1、刘某7、徐某、万某、刘某8、高某2、李某5、李某6、石某、李某7、栾某、洪某2、张某7、李某1、杨某1、汲某1、汲某2、佟国忠、王某9、孙某1、孙某2、李某2、梁某2、于某2、杨某2、顾某3、吴某1、方某1、丁某2、孙某3、赵某1、赵某2、彭某1、彭某2、周某、牛某2的证言；被告人丁长双的供述与辩解等证据证实，足以认定。二、玩忽职守罪2017年12月16日，富锦市公安局接到线索反映富锦市二龙山镇西山石场有人正在准备实施非法爆破，富锦市公安局治安大队民警立即前往现场，当场提取白色颗粒状物体57.225kg，后经鉴定为属于硝铵类炸药。富锦市双合碎石场第三采区老板牛某1找到杨某3让杨某3替自己顶罪，同时与涉案人员卢某、于某3、杨某3约定，一致咬定杨某3是生产、爆破的组织者。2018年3月26日杨某3在牛某1的指使下到富锦市公安局投案并谎称自己是非法爆炸物制造人，是自己组织的生产爆破。同日杨某3被富锦市公安局刑事拘留并羁押于同江市看守所。2018年4月23日，富锦市公安局向富锦市人民检察院提请对杨某3批准逮捕，并指派无办案资格的检察官助理崔某3和书记员王某10到同江市看守所提审杨某3，因丁长双未认真审阅卷宗和笔录，未发现杨某3非法制造爆炸物的数量已属于情节严重，应当处十年以上有期徒刑，未对杨某3作出批准逮捕决定，导致应被逮捕的杨某3于2018年4月28日被取保候审。后富锦市人民法院判决杨某3犯非法制造爆炸物罪，判处有期徒刑十二年。杨某3不服，称自己为贪图利益，替牛某1顶罪，提出上诉，2019年4月15日，佳木斯市中级人民法院下达了《刑事裁定书》，裁定撤销富锦市人民法院一审判决，发回重审。2019年4月23日，富锦市公安局以杨某3涉嫌伪证立案侦查，抓捕非法爆炸物案的犯罪嫌疑人。上述事实有经庭审质证、确认的书证富锦市人民法院杨某3案件刑事一审卷宗、富锦市人民法院刑事判决书、佳木斯中级人民法院刑事裁定书、富锦市人民法院、富锦市人民检察院、富锦市公安局的情况说明；证人崔某3、王某10、牛某1、卢某、杨某3的证言；被告人丁长双的供述与辩解等证据证实，足以认定。本院认为，被告人丁长双利用职务上的便利，非法收受他人财物，数额巨大；被告人在审查批捕逮捕案件过程中，不认真履行法定职责和程序，造成恶劣社会影响，其行为已构成受贿、玩忽职守罪，应予依法惩处。公诉机关指控的罪名成立。辩护人的辩护意见是被告人主动投案、认罪认罚，希望对被告人适用缓刑。本院经审查认为，辩护人建议适用缓刑的量刑建议不当不予采纳。被告人丁长双犯数罪。被告人丁长双主动交代了自己收受周某4万元的违法违纪行为，系自首；留置期间如实供述司法机关尚未掌握的本人其他受贿、玩忽职守罪行，以自首论。公诉机关建议判处被告人受贿罪三年至三年七个月，并处罚金35万元，犯玩忽职守罪判处有期徒刑八个月，数罪并罚判处有期徒刑三年六个月的量刑建议适当，予以采纳；并处罚金35万的数额不当，不予采纳。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百九十七条第一款、第六十七条第一、二款、第五十二条、第五十三条、第六十九条第一款、第六十四条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条的规定，经审判委员会讨论决定，判决如下：一、被告人丁长双犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币25万元；犯玩忽职守罪判处有期徒刑八个月；决定执行有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币25万元。（刑期自判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日,自2019年4月23日起至2022年10月22日止。罚金已交纳。）二、扣押被告人丁长双退赃款人民币103.5万元，其中赃款人民币98万元，由扣押机关同江市监察委员会上缴国库。多扣缴的人民币5.5万元，由扣押机关同江市监察委员会返还被告人丁长双。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黑龙江省佳木斯市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判长 孙 荣审判员 姜天月审判员 王金涛二〇一九年十二月三十一日法官助理陈美娜书记员冷言