新疆维吾尔自治区轮台县人民法院民事判决书（2019）新2822民初1192号原告：段花兰，女，汉族，1970年1月2日出生，现住轮台县。委托诉讼代理人：马静，新疆迪那河律师事务所律师。原告：周伟萍，女，汉族，1994年3月4日出生，现住轮台县。委托诉讼代理人：段花兰，女，汉族，系周伟萍母亲。被告：鞠小平，男，汉族，1959年11月15日出生，现住轮台县。被告：木沙帕孜力，男，维吾尔族，1951年11月24日出生，现住轮台县。被告：阿勒同汗吐尔迪，女，维吾尔族，1964年6月9日出生，现在乌鲁木齐市未成年管教所服刑。被告：轮台县轮台镇亚克巴格村村民委员会，住所地轮台镇亚克巴格村。负责人：阿不力肯阿木东，男，维吾尔族，系村委会主任。原告段花兰、周伟萍与被告鞠小平、木沙帕孜力、阿勒同汗吐尔迪、轮台县轮台镇亚克巴格村村民委员会（以下简称“轮台镇亚克巴格村委会”）宅基地使用权转让纠纷一案，本院于2019年11月7日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告段花兰的委托诉讼代理人马静、原告周伟萍委托诉讼代理人段花兰、被告鞠小平、被告木沙帕孜力、被告阿勒同汗吐尔迪、被告轮台县轮台镇亚克巴格村村民委员会到庭参加了诉讼。庭审中，两原告自愿撤回对被告阿勒同汗吐尔迪的诉讼请求，本院予以准许。本案现已审理终结。原告段花兰、周伟萍提出的诉讼请求：1、确认原告段花兰、周伟萍与被告轮台镇亚克巴格村委会签订的《宅基地转让合同》无效；2、判令被告轮台镇亚克巴格村委会退还两原告转让费1万元；3、判令上述被告共同退还两原告土地转让款10万元；4、判令上述被告共同赔偿原告损失2.5万元。事实及理由：两原告系母女关系，2013年底，两原告通过被告鞠小平，受让位于××镇内面积各为一亩的两块宅基地用于建房，并与被告轮台镇村委会分别签订两份宅基地转让合同。原告段花兰丈夫周继甫向被告鞠小平支付11万的转让金。两原告受让该宅基地后垫土花费20000元，后在该宅基地上准备建房时，被告知不能建房，现该宅基地已被拆迁，原告方在该宗土地上无法受益，原告方找被告鞠小平退还转让费，鞠小平推称该宅基地是被告木沙帕孜力的，被告木沙帕孜力推脱其已将费用交付给被告阿勒同汗吐尔迪。被告鞠小平辩称：原告方购买的是被告木沙帕孜力的宅基地，鞠小平与原告方和被告木沙帕孜力是朋友关系，故在双方宅基地转让的过程中起到中间人的作用，鞠小平与原告方没有任何买卖关系或转让关系；原告方购买被告木沙帕孜力的宅基地支付11万元，是由被告木沙帕孜力收取的，被告木沙帕孜力收取转让费后，将土地交付给原告方，已由原告方实际占有和支配。原告方与被告轮台镇亚克巴格村委员会签订宅基地转让合同，与本人没有关系；宅基地转让行为发生后，因转让宅基地的需要进行平整改造，经原告方与被告木沙帕孜力的许可，在11万元的转让费中拿出来的2万元，让本人进行修路平整，法庭调查中会出示证据；原告方自2014年时间占有该宅基地后，到目前为止，已经有五六年时间，但原告方一直没有建房使用，导致该宅基地处于闲置状态。现该宅基地涉及征收，属于不可抗力因素，又因原告尚未使用该宅基地，可能导致无法得到拆迁赔偿，过错在于原告方，相应的行为后果由原告方承担。被告木沙帕孜力辩称，2007年，被告轮台镇亚克巴格村委会称要建门面房，本人给被告轮台镇亚克巴格村委会支付20万元，后来门面房没有建成，被告轮台镇亚克巴格村委会给我8亩宅基地抵偿20万元。经鞠小平介绍，本人将8亩宅基地中的2亩地以9万元的价格卖给原告方，原告方给鞠小平11万元，鞠小平将11万元交付给本人，本人又将2万元给鞠小平用来修路；过了7年时间，上述宅基地一直处于闲置状态，2014年，本人给原告方介绍将该宅基地卖掉，原告方不同意，过错属于原告方，请求驳回原告方的诉讼请求。被告轮台镇亚克巴格村委会辩称，原告方购买的宅基地属于被告木沙帕孜力，原告方购买地之后就闲置，2018年，轮台县水电局在原告方购买的2亩宅基地上挖排减渠，轮台县水电局称该地属于水电局管理。经本院审理查明，2007年，原告周伟萍和原告段花兰通过被告鞠小平购买位于轮台镇亚克巴格村委会的宅基地，被告鞠小平收到两原告给付的11万元，被告鞠小平将上述11万元钱款给付被告木沙帕孜力，被告木沙帕孜力向被告鞠小平给付2万元，安排施工平整土地。2007年8月12日，原告周伟萍与被告轮台镇亚克巴格村委会签订一份《宅基地转让合同》，合同约定，经双方共同协商，轮台镇亚克巴格村2组辖区1亩地转让给周伟萍建房使用，转让费为5000元整。土地手续受让方自行办理。同日，原告段花兰与被告轮台镇亚克巴格村委会签订一份《宅基地转让合同》，合同约定，经双方共同协商，轮台镇亚克巴格村2组辖区1亩地转让给段花兰建房使用，转让费为5000元整。土地手续受让方自行办理。庭审中，被告轮台镇亚克巴格村委会自认上述2亩土地由被告木沙帕孜力管理和支配。另查明，庭审后，本院组织本案当事人到涉案土地勘验，涉案土地位于轮台县轮台镇，东邻一条排碱渠，南面三百米处为轮台县青年水库，西面为居民住宅，北面为拆迁现场的围墙；经轮台县自然资源局勘测，涉案土地面积2.11亩，地类为灌木林，土地权属为国有土地。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对双方有争议的证据，本院认证如下：被告鞠小平提供三份收条，证实其收到被告木沙帕孜力给付的2万元，用于修路和赔偿他人损失共计19200元，被告鞠小平收到被告木沙帕孜力给付2万元钱款的陈述与被告木沙帕孜力的陈述相一致，本院确认被告鞠小平收到被告木沙帕孜力给付的2万元。《收条》中表述用于段花兰与周伟萍宅基地周围道路，被告鞠小平的修路行为无原告方的事前委托和事后确认，故该组证据不具有证明力。本院认为，本案的争议焦点问题为：1、原告方与被告轮台镇亚克巴格村委会签订的《宅基地转让合同》是否成立并生效；2、两原告请求上述被告退还土地转让款是否予以支持。关于原告方与被告轮台镇亚克巴格村委会签订的《宅基地转让合同》是否成立并生效的问题。原告周伟萍和原告段花兰分别与被告轮台镇亚克巴格村委会分别订立的《宅基地转让合同》，系双方的真实意思一致表示，双方订立的合同依法成立。依照《中华人民共和国民法总则》第一百五十三条规定，“违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效，但是该强制性规定不导致该民事法律行为无效的除外。”本案中，经国土行政部门勘测，两原告从被告轮台镇亚克巴格村委会受让的土地性质属于国有土地，依照《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款规定：“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地”。被告轮台镇亚克巴格村委会转让涉案土地的行为违反法律效力性强制性规定，该转让国有土地的行为无效。关于两原告请求上述被告退还土地转让款是否予以支持的问题。1、依照《中华人民共和国民法总则》第一百五十七条规定：“民事法律行为无效、被撤销或者确定不发生效力后，行为人因该行为取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方由此所受到的的损失；各方都有过错的，应当各自承担相应的责任。法律另有规定的，依照其规定。”本案中，原告方未提供证据证实其向被告轮台镇亚克巴格村委会给付1万元土地转让款，故被告轮台镇亚克巴格村委会不承担返还土地转让款责任。2、依照《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条规定：“因他人没有法律根据，取得不当利益，受损失的人有权请求其返还不当利益。”本案中，涉案的土地由被告木沙帕孜力管理，基于两原告与被告轮台镇亚克巴格村委会订立的宅基地转让合同后，被告木沙帕孜力通过被告鞠小平从原告处收取11万元土地转让款，被告木沙帕孜力又将上述款项中的2万元给付被告鞠小平，因两原告与被告轮台镇亚克巴格村委会签订的《宅基地转让合同》行为无效，被告木沙帕孜力与被告鞠小平取得上述利益，没有法律根据，被告木沙帕孜力向应两原告返还9万元土地转让款，被告鞠小平向两原告返还2万元土地转让款。鉴于原告方主张两被告返还10万元，按照两被告负担的债务比例，被告木沙帕孜力向两原告返还8.18万元（9万元/11万元×10万元），被告鞠小平向两原告返还1.82万元（2万元/11万元×10万元）。两原告未提供证据证实其在履行合同中遭受损失，故其主张上述被告承担25000元赔偿责任的请求，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条、第一百五十三条、第一百五十七条，《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条之规定，判决如下：一、确认原告段花兰、周伟萍与被告轮台镇亚克巴格村委会签订的《宅基地转让合同》无效；二、被告木沙帕孜力于本判决生效之日起十日内向原告周伟萍和原告段花兰返还土地转让款81800元；三、被告鞠小平于本判决生效之日起十日内向原告周伟萍和原告段花兰返还土地转让款18200元；四、驳回原告周伟萍和原告段花兰的其他诉讼请求。减半收取案件受理费1500元，由被告木沙帕孜力承担909元，被告鞠小平承担202元，原告周伟萍和原告段花兰自行承担389元。如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，同时交纳案件受理费，上诉于巴音郭楞蒙古自治州中级人民法院。审判员 李新立二〇一九年十二月二十九日书记员 雷小艳