山东省荣成市人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁1082民初3653号原告：荣成市东山街道南庄村村民委员会，机构代码：B4775831-0，住所地荣成市东山街道南庄村。法定代表人：毕监芝，村委主任。委托诉讼代理人：王文玄，山东蔚昌律师事务所律师。被告：毕庶江，男，汉族，1957年9月15日出生，住荣成市。委托诉讼代理人：郑莉艳，湖南志涛律师事务所律师。委托诉讼代理人：安玉滨，山东华夏明德律师事务所律师。原告荣成市东山街道南庄村村民委员会与被告毕庶江农村土地承包合同纠纷一案，本院立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人王文玄，被告毕庶江、委托诉讼代理人郑莉艳、安玉滨到庭参加诉讼。本案现已审理终结。荣成市东山街道南庄村村民委员会向本院提出诉讼请求：1、判令被告立即支付欠原告水库承包金4680元，违约金17500元；2、判令被告立即返还其侵占的村东南水库；3、本案诉讼费用由被告负担。事实和理由：2009年5月16日，原、被告签订水库承包合同书，约定原告所属的位于村东南的水库承包给被告，每年租金3500元，共计10年，并约定合同签订后原、被告双方均不能违约，如有违约者需缴纳10年租金的50%作为违约金。2012年9月1日原、被告因水库加固改造双方协商原告停收三年的承包金10500元，以补偿被告的鱼苗损失。2016年5月16日至2019年5月16日被告三年没有支付承包金。2019年4月12日原告向被告发出口头通知，被告不予理会。2019年5月12日原告又向被告发出书面通知，要求被告支付其拖欠原告的承包金以及返还承包的水库，被告仍然不予理睬。无奈，原告提起诉讼。毕庶江辩称，一、原告诉称被告拖欠承包金4680元，不属实。1、2009年被告承包水库的第一年，临近的泰祥公司需要使用被告承包水库的水进行生产，原告村委协商被告允许用水，承诺给使用费1000元，但原告一直没有支付，应当计入被告的交款账中；2、2012年原告对被告承包的鱼塘大坝进行加固，放干了水库中的水，将被告养殖的鱼全部捞走，一般的鱼分给了本村村民，支付了少许款项。至少5000斤高档成品鱼，原告对外进行了处理，价值至少27500元，应当支付给被告；3、原告加固大坝期间，拆毁了被告建在大坝上的看护房屋，原告承诺给予10000元的补偿；4、2013年，原告在被告承包的鱼塘周边建设水景公园，填埋了一亩养殖水面，占用了一亩水库周边土地。原告承诺每年给予水面和土地占用补偿2970元，自2015年至合同期满应付8910元。以上四项，原告共应支付给被告47410元，在此主张抵销权，抵顶应当支付的承包金。二、承包期双方进行了口头变更，原告自认其承诺为了补偿鱼苗损失，免收三年的承包金。被告还因为原告加固大坝、修建水景公园，导致被告自2012年至2014年三年的时间不能进行养殖生产，被告曾向原告的法定代表人提出过要求，原告答应合同到期后再重新签订10年的承包合同，但至今没有实际签订书面合同。在此被告也不再强求10年的承包合同，仅仅要求顺延3年的承包期。而且涉案水库中，现存大量的正在生长的半成品养殖鱼，基于有利生产，方便生活的原则，也应当给予被告宽限期。三，原告主张的违约金不成立。1、原、被告间的往来账目一直没有进行清算，基于尊重事实的原则，被告并没有拖欠原告的承包金，相反双方债务互抵后，原告还应当支付给被告款项共计42730元，因此被告没有违约行为，更不是根本违约，不需要支付违约金；2、合同约定的违约金过高，依照相关法律规定，应当根据守约方的实际损失，以不超过实际损失的30%为限进行调整。为此，被告提起反诉：1、要求原告赔偿拆毁看护小房损失10000元；2、支付占用水库周边土地补偿每年970元，自2012年1月1日起至合同终止时止；3、延长水库承包期三年。以上三项共计27290元。诉讼过程中，被告放弃要求原告赔偿看护小房的损失10000元的反诉请求。荣成市东山街道南庄村村民委员会对被告的反诉辩称，不同意赔偿原告主张的拆毁看护小房的损失10000元。双方合同期限已满，不同意延长水库承包期。原告在起诉时，已将六年的土地补偿款扣除。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2009年5月16日，原、被告签订东水库承包合同书，该合同书载明：“经村委公开招标，现将位于村东南水库承包给毕庶江同志使用，现将合同条款明细如下：一、承包期10年。自2009年5.16日起至2019年5.16日止。二，中标金额。每年上交村委人民币叁仟伍佰元正。中标后即交当年租金，以后每年对应日交下年租金直至合同终止。三，干旱年景，允许村民抽水抗旱，最低水位1.5米。四，经营期间维护好水库大坝安全，不得随意乱挖乱建等，必须保持水库周边环境卫生。五、经营期间，如国家、集体征用，必须服从，可根据实际情况，协商补偿。六、水库周边地域属承包者经营范围，他人不得占用。七、以上合同双方认真履行，不得违约，如果违约，需交违约金额为租金总额的50%（10年）。（本合同一式两份）南庄村民委员会（公章），承包人：毕庶江（捺印）。”2012年9月1日，原、被告签订东水库加固赔偿水库承包养殖新合同，该合同载明：“关于东水库加崮放水抽干影响养鱼，经村委会研究决定双方协商决定：村委停收三年承包费，补助放养鱼苗损失，每年承包费用叁仟伍佰元正，叁年共计壹万零伍佰元正￥10500.00元，水库东部回填一亩每亩每年按工业园补助，每亩每年玖佰柒拾元￥970.00元，水库合同终至土地补助每亩970元终止。此合同2012年9月1日定立，2013年1月1日生效。本合同一式二份村委承包方各一份。2012年9月1日。制定人：于海潮，南庄村委（公章）：于桂英、华序贞、毕监芝，承包人：毕庶江。”在合同履行过程中，被告共计付给原告承包费14000元。被告称：“原告承诺给予被告水面和土地占用补偿每年每亩2970元。被告按每年3500元交纳承包费至2013年5月。根据合同约定原告停收三年的承包费至2016年5月，被告欠原告的承包费应是2017年5月至2019年5月，二年的承包费7000元。被告不应再向原告交承包费。扣除原告承诺给被告的土地补偿费及水面补偿，被告不再欠原告承包费。2012年原告加固该鱼塘大坝，拆了被告建设的看护小房，被告要求原告补偿10000元，原告口头同意。如果原告不认可10000元，被告申请对拆毁小房的损失进行司法鉴定。被告反诉要求原告支付的每年补偿970元，是占用水库周边土地的补偿，而不是原告已扣掉的占用水面一亩每年补偿的970元。原告因为加固大坝造成被告放养鱼苗损失，给予免收三年承包金10500元的补偿，但被告经营该鱼塘是轮放轮收，每年都投放小鱼苗，每年收成品鱼，从小鱼苗到成鱼需要三年时间。所以至少耽误三年的生产，按照公平原则和合同目的进行考虑，请求判决顺延合同期三年。按照最高人民法院关于适用中华人民共和国合同法若干问题解释（二）第二十九条第二款的规定，被告认为合同约定的违约金和原告主张的违约金过分高于实际损失。因为即使原告按时收被告的承包金，也是放在对公账户中，仅可以得到活期存款利息，请求法院予以调整。被告认为被告没有根本违约，不需支付违约金。”原告称：“2012年水库加固时被告将自行建设的小房从原来的位置搬至现在的位置，原告并没有承诺给被告10000元的经济补偿。原、被告在水库加固补偿合同中明确约定，水库东部回填一亩，每亩每年按970元计算。被告所主张的回填水面占用了周边的土地没有事实依据，原告不需要每年补偿被告周边土地970元，反而是被告至今仍占用原告的场地0.1亩喂貂。加固水库时，原告已经对被告放养鱼苗的损失给予停收三年承包金。合同到期前，被告应当预见合同到期，提前将放养的鱼苗收回，并不能以此要求原告顺延承包期。根据合同约定，承包合同已到期，原告应当收回，不同意延长三年的承包期。被告自2016年5月16日至2019年5月16日三年没有支付承包金。依照2012年9月1日原、被告签订的水库加固赔偿水库承包养殖补充合同的约定，至2019年5月16日合同终止，原告应付给被告土地补偿款5820元。因此，被告尚欠原告承包金4680元。合同约定被告应当每年向原告支付承包金。被告自2016年至2019年三年没有向原告支付承包金，已构成根本违约。原告在2016年至2017年度被告没有支付承包金时可以要求解除合同，但原告考虑被告承包鱼塘不容易，所以想在合同到期后，要求被告支付相应的承包金。合同约定双方均不能违约。原告按合同约定要求被告支付违约金，有事实和法律依据，不同意降低违约金数额。”被告没有证据证明原告每年每亩补偿2970元，原告应对水库周边的土地进行补偿，原告承诺2009年给予水使用费1000元。本院认为，原、被告于2009年5月16日签订的东水库承包合同书、2012年9月1日签订的东水库加固赔偿水库承包养殖新合同，系双方真实意思表示，不违反法律规定，合法有效，对原、被告具有法律约束力，原、被告均应按合同约定履行。原、被告签订的水库承包合同已到期，原告要求被告立即返还水库，符合法律规定，予以支持。原、被告于2012年9月1日签订的东水库加固赔偿水库承包养殖新合同约定，“停收被告的三年承包费10500元，原告补偿被告水库东部回填一亩，每年每亩补助970元，水库合同终止，土地补助终止，2013年1月1日生效。”因此，原告应自2013年1月1日起按每年每亩970元的标准付给被告补偿款至合同到期日的2019年5月16日。故原告应补偿给被告水库回填补偿款6183.74元，该款项应从被告应付给原告承包款中兑除。再兑除被告已付给原告承包款14000元，被告尚欠原告承包金4316.26元。对该款项被告应付给原告。被告没有按合同约定的时间付给原告承包金，构成了违约，被告应承担违约责任。关于被告主张违约金过高，是否应予调整的问题。《中华人民共和国合同法》第一百一十四条第二款规定：“约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加，约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。”《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十七条规定：“当事人通过反诉或者抗辩的方式，请求人民法院依照合同法第一百一十四条的规定调整违约金的，人民法院应予支持。”第二十九条规定：“当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。本案中，原告受到的损失即因被告延期交付租金给原告造成的损失，而原、被告在水库承包合同中约定的违约金为租金总额的50%，明显过高，故对被告的违约金过高，应当予以调整的辩称予以支持。而违约金具有以补偿实际损失为主、以惩罚性为辅的基本性质，对约定过高的违约金进行适当调整，可以适当高于违约金造成的损失，因此将被告应付给原告的违约金调整为自被告应付承包款之日起，按年利率24%计算至被告付清承包款之日止为宜。被告其余辩称没有证据证实，不予支持。被告反诉要求原告支付水库周边土地补偿款亦没有证据证实，对其反诉请求应予驳回。被告放弃要求原告赔偿看护房屋损失的反诉请求，符合法律规定，予以照准。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条、《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十七条、第二十九条规定，判决如下：一、被告毕庶江于本判决生效后十日内将承包原告的水库返还给原告；二、被告毕庶江于本判决生效后十日内付给原告承包款4316.26元及违约金（以816.26元为基数，自2017年5月16日起至实际给付之日止，按年利率24%计算；以3500元为基数，自2018年5月16日起至实际给付之日止，按年利率24%计算）；三、驳回被告对原告的反诉请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费355元，原告负担259元，被告负担96元；反诉费482元，由被告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省威海市中级人民法院。审 判 长  姜 涛人民陪审员  苏玉娟人民陪审员  于浩然二０一九年十二月五日书 记 员  穆海清