山东省青岛市黄岛区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁0211民初13468号 原告：青岛西海岸供销集团荟泽农产品有限公司，住所地：青岛市黄岛区。 法定代表人：王磊，总经理。 委托诉讼代理人：王照龙，山东光浩律师事务所律师。 被告：徐福银，男，1976年11月30日出生，汉族，住黄岛区。 被告：安风英，女，1976年3月23日出生，汉族，住黄岛区。 第三人：青岛市黄岛区藏马镇马栏村民委员会，住所地：青岛市黄岛区藏马镇马栏村。 法定代表人：徐本建，村主任。 委托诉讼代理人：张久才，1966年1月31日出生，汉族，住黄岛区。系该村村委委员。 委托诉讼代理人：代培香，1969年9月7日出生，汉族，住黄岛区。系该村记账员。 第三人：青岛真情巴士集团有限公司，住所地：青岛市黄岛区。 法定代表人：相逢俊，董事长。 委托诉讼代理人：李国栋，山东润杰律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王天兰，山东润杰律师事务所律师。 第三人：青岛西海岸供销联合社集团有限公司，住所地：青岛市黄岛区。 法定代表人：赵金林，董事长。 委托诉讼代理人：王文武，1967年5月30日出生，汉族，住青岛市黄岛区。系该公司职工。 原告青岛西海岸供销集团荟泽农产品有限公司（以下简称荟泽公司）与被告徐福银、安风英，第三人青岛市黄岛区藏马镇马栏村民委员会（以下简称马栏村委会）、青岛西海岸供销联合社集团有限公司（以下简称供销联社公司）、青岛真情巴士集团有限公司（以下简称真情巴士公司）物权保护纠纷一案，本院于2019年7月18日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告荟泽公司之委托诉讼代理人王照龙，被告徐福银、安风英，第三人马栏村委会之委托诉讼代理人张久才、代培香，第三人供销联社公司之委托诉讼代理人王文武，第三人真情巴士公司之委托诉讼代理人王天兰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 荟泽公司向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告清空并返还位于青岛市黄岛区藏马镇马栏村村南的2.07亩土地；2、依法判令被告赔偿原告自2018年10月1日起至实际清空并返还土地的之日止的租赁费、人工费、机械费、农作物产值等全部损失，暂计算至起诉之日为20000元；3、本案诉讼费用由被告承担。审理中，原告申请撤回第1项要求被告清空并返还位于青岛市黄岛区藏马镇马栏村村南的2.07亩土地的诉讼请求。事实与理由：被告所占的2.07亩土地为藏马镇集体所有的机动地（果园），该土地于1992年发包给被告的父亲徐本有，承包期限为15年，已于2007年期限届满。期间，委会曾尝试收回到期土地并重新发包，但遇被告阻挠未果。于2018年多次召开村两委会议，并于2018年9月21日经党员及村民代表大会表决通过，决议2018年10月1日前收回村所有机动地并清地到位，每亩土地补偿3000元，表决通过之日起收地范围内不得种植任何农作物；村前（南）土地由真情巴士公司联合供销联社公司进行投资经营。以上表决内容也已报所在的社区及藏马镇人民政府，经审核通过。2018年10月12日，真情巴士公司与供销联社公司签署《重点企业结对帮扶合同书》，约定由供销联社公司具体负责村南206.63亩土地的经营管理。2018年10月16日，真情巴士公司与委会签订《农村土地承包经营权流转合同》，约定委会将村南206.63亩土地农村土地承包经营权流转给真情巴士公司，流转期限自2018年10月1日起至2048年9月30日止。后供销联社公司授权原告全权负责上述合同中土地的经营管理及相关项目的实施，承担全部土地流转费用，并负责该土地上产生的一切纠纷处理。上述合同签订后，原告已经一次性支付前3年的土地流转费用。原告有权对包括被告所占2.07亩土地在内的全部村南206.63亩土地的经营管理。但被告侵占该土地至今拒不返还，并多次阻挠原告进场施工，造成的租赁费、停工费等全部损失巨大。原告为维护自身合法权益，特诉至法院，望依法判决。 徐福银、安风英辩称：我们和原告没有任何关系，原告起诉我们本是就是不合理的。我们的土地经营了20多年，原告公司来了之后我们没办法再种地了。涉案的2.07亩是果园地，不是机动地，现在是由我们在种植着玉米，涉及的土地全村都种到现在。村民代表大会和党员代表大会都是假的，都没有通过。集体所有土地归全体村民所有，村委会无权买卖，需要经过全体村民同意。土地流转的书面文件没看到，我们不同意卖地，村委会也没有把钱给我们。不同意原告的诉讼请求。 委会述称：原告所诉事实理由正确，同意原告的诉讼请求。 供销联社公司述称：委会与真情巴士公司签订的土地流转合同真实有效，应按照合同全面履行各自义务，同意原告的诉讼请求。 真情巴士公司述称：因真情巴士公司无土地经营能力，与供销联社公司签订了帮扶协议，该公司又委托荟泽公司经营。签订完合同，等村民秋收完其公司再经营。我公司取得经营权之后村民才种的地，后来委会统一收回交给荟泽公司。租赁费由荟泽公司付给真情巴士公司，真情巴士公司再付给村委会。同意原告的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷作证。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 徐福银、安风英系黄岛区藏马镇村民，徐福银的父亲徐本有与第三人委会于1997年5月22日签订土地承包合同，承包了委会位于东岭、北岭、西北岭、西河、沙岭子、大林的部分土地，承包期限自1997年5月25日至2026年9月15日。徐本有还在该村南山承包其他土地（果园）4.07亩。原告主张徐本有于1992年承包了该4.07亩土地，后由被告占有使用2.07亩。该4.07亩土地承包期限为15年，于2007年期限届满，双方未签订书面合同，在的土地管理、使用登记册中有记载。期满后，二被告继续使用该2.07亩土地。委会于2018年9月21日召开党员及村民代表大会，经表决通过村前（南）土地由真情巴士公司联合供销联社公司进行投资经营，并报所在的社区及藏马镇人民政府，经审核通过。委会将果园地（机动地）收回及土地经营权流转事宜在本村村务公开栏进行了公示，并安排人员到二被告家中进行了书面送达。2018年10月16日，真情巴士公司与委会签订《农村土地承包经营权流转合同》，约定委会将村南包括二被告使用的2.42亩土地在内的206.63亩农村土地承包经营权流转给真情巴士公司，流转期限自2018年10月1日起至2048年9月30日止，共计30年，并按照不同年限约定相关的土地流转费。2018年10月12日，真情巴士公司与供销联社公司签署《重点企业结对帮扶合同书》，约定供销联社公司作为真情巴士公司指定的项目实施方，具体负责村南206.63亩土地的经营管理，土地流转费供销联社公司于每年的10月1日前，打入真情巴士公司指定的银行账户，在该土地上产生的一切矛盾纠纷由供销联社公司全部负责。2018年10月20日，委会、真情巴士公司、供销联社公司共同签订情况说明，供销联社公司授权荟泽公司全权负责上述合同中土地的经营管理及相关项目的实施。承担全部土地流转费，并负责该土地上产生的一切纠纷处理。上述合同签订后，荟泽公司通过真情巴士公司向委会一次性支付前3年的土地流转费用45万元。因包括二被告在内的部分农户拒不腾出土地，在有关部门的协调和参与下，委会组织人员、机械等对涉案土地进行了集中统一清理并收回，当场交付给荟泽公司。其后，2019年7月上旬，二被告又继续占有并在该土地上种植玉米等农作物。10月16日，原告组织人员将被告种植的作物收取并交给被告，在该土地上种植小麦，现涉案的2.07亩土地被原告实际占有。 当事人存在争议的事项： （一）原、被告关于案涉的2.07亩土地承包合同应否解除、委会收回土地程序是否合法。原告提交藏马镇村级重大事项审核备案表、藏马镇村级重大决策审查表以及委会党员、村民代表大会会议记录等，证明对村属集体到期的果园地、机动地统一收回符合程序，亦达到三分之二以上村民代表同意。第三人委会、真情巴士公司、供销联社公司无异议。二被告认为其是最早承包该土地的农户，先种的土地，后村委会给翻了，其并非自愿将土地交给原告的；党员、村民代表会议是虚假的，不予认可，并认可另案被告夏秀金、孙兰花提交的会议记录复印件一份。在该会议记录复印件下方，有打印的“以上签字是我本人签字，是开会前的签字签到，对于会议记录不知道内容，特此证明”字样，下面有徐金亮、张进顺等8人签名、捺印。原告及第三人对被告提交的会议记录复印件均不认可。 （二）二被告应否赔偿原告损失。原告主张，二被告在村委会将案涉土地交付给原告后，其又重新占有耕种土地，应赔偿自2018年10月1日起至实际腾空并返还土地之日止的租赁费，按照每亩每年1000元计算，人工费、机械费、农作物产值等损失无法具体计算，原告在起诉时估算的价格，亦不申请鉴定，请法庭依法裁量。第三人委会、真情巴士公司、供销联社公司均无异议。二被告称每亩每年1000元计算与其无关，对原告主张的赔偿损失请求均不同意。 本院认为，被告之父徐本有先期承包第三人委会位于村南山的4.07亩其他土地（果园），其后二被告占有使用其中的2.07亩，双方未签订书面承包合同，村委会与二被告之间存在事实土地承包关系，原告主张承包期限15年，已于2017年期限届满，但未提交证据证明，故本院认定双方对该2.07亩土地的承包无固定期限，委会可随时收回、二被告亦可随时交回土地。后委会通过履行审查报批、并召开党员、村民代表大会通过决议，决定对包括案涉的2.07亩土地集中收回加以统一经营管理、规模化利用，通过在本村村务公开栏公示、到被告家中送达等方式，事实清楚，程序合法，二被告提交的证据不能证明其党员、村民代表会议系虚假的主张，二被告与委会就案涉的2.07亩果园的承包合同关系已于通知二被告到达之日起解除，二被告应在一定期限内腾出土地并交还委会。后因其拒不腾出土地，委会组织力量进行集中统一清理并收回，并当场交付给荟泽公司。而委会与真情巴士公司签订农村土地承包经营权流转合同、真情巴士公司与供销联社公司签订结对帮扶合同、供销联社公司授权原告荟泽公司全权负责包括案涉的2.07亩土地在内的上述合同中土地的经营管理及相关项目的实施，均是各方的真实意思表示，不违反法律、行政法规的相关规定，真实合法有效，依法应予维护。原告荟泽公司从委会取得该土地使用权并且村委会将涉案的2.07亩土地交付给原告后，任何单位和各人均不应侵犯原告合法的土地经营权，而二被告于2019年7月上旬又重新占有并耕种该土地，已经构成侵权，应立即停止侵害、腾出并向原告返还给土地。而原告在2019年10月16日重新在案涉的2.07亩土地上种植小麦且目前已经实际占有使用该土地，原告要求二被告腾空并返还土地的请求权已不复存在，其当庭申请撤回该请求，符合事实和法律规定，本院予以准许。因在2019年7月10日至2019年10月15日被告无权占有案涉的2.07亩土地期间，原告未能实际利用该土地，其已经将租赁费支付给第三人委会，造成其租赁费损失，故二被告应赔偿在此期间原告的租赁费损失550元（按照每亩每年1000元计算），原告主张被告赔偿人工费、机械费、农作物产值等损失20000元，其未能举证证明上述损失的价值几何，且不申请司法鉴定，本院对其该请求不予支持。综上所述，根据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十一条第（二）项，《中华人民共和国民法通则》第八十五条、第一百零六条、第一百三十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、被告徐福银、安风英于本判决生效后10日给付原告租赁费损失550元。 二、驳回原告青岛西海岸供销集团荟泽农产品有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费300元，由原告青岛西海岸供销集团荟泽农产品有限公司负担292元，被告徐福银、安风英负担8元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。 审 判 长  吴广银 人民陪审员  董 文 人民陪审员  王春霞 二〇一九年十二月二十四日 书 记 员  刘 健