河北省保定市莲池区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）冀0606行初87号 原告崔桂英，女，1965年6月5日出生，汉族，住河北省涿州市。 被告涿州市公安局码头派出所，住所地涿州市码头镇。 负责人杜雷，该派出所所长。 委托代理人黄普，该派出所副所长。 委托代理人李江兰，涿州市公安局民警。 被告涿州市公安局，住所地涿州市平安北街134号。 法定代表人白少辉，该局局长。 委托代理人张凯，该局民警。 第三人龚建成，男，1985年11月24日出生，汉族，住河北省涿州市。 原告崔桂英不服被告涿州市公安局码头派出所所作涿公（码）行罚决字〔2019〕0915号《行政处罚决定书》及被告涿州市公安局所作涿公复决字〔2019〕10号《行政复议决定书》，向本院提起行政诉讼。本院立案后，向两被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年12月13日公开开庭审理了本案。原告崔桂英,被告涿州市公安局码头派出所委托代理人黄普、李江兰，被告涿州市公安局委托代理人张凯，第三人龚建成到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告涿州市公安局码头派出所于2019年6月12日作出涿公（码）行罚决字〔2019〕0915号《行政处罚决定书》，查明：“报警内容：2018年7月25日9时17分，崔桂英报警称在立辛庄村被打。经查证：崔桂英因琐事与龚建成家人发生吵架，龚建成到达现场。崔桂英在抓龚建成时双方发生肢体接触，崔桂英右手小指受伤。”根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对龚建成罚款伍佰元整。原告崔桂英不服，向被告涿州市公安局申请行政复议，被告涿州市公安局于2019年8月6日作出涿公复决字〔2019〕10号《行政复议决定书》，认为该案事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项的规定，决定维持涿州市公安局码头派出所涿公（码）行罚决字〔2019〕0915号行政处罚决定。 原告崔桂英诉称：2018年7月25日上午9点左右，原告到本村卫生所看病。在诊所外，看到同村村民龚福军和龚建满两家人吵架。龚福军就问原告干什么，我说我来看病。然后不由分说，龚福军就叫他儿子龚建成、媳妇李素兰、嫂子孙世霞上来殴打，龚福军儿子龚建成掐我脖子，龚福军媳妇拿棍子打我，龚福军嫂子拽我头发。被打期间，导致原告身体多处受伤，龚建成把原告咬伤，原告当下即报警。2019年6月12日被告涿州市公安局码头派出所作出涿公（码）行罚决字〔2019〕0915号处罚决定，处罚决定严重违反事实，违反《治安管理处罚法》第九十九条规定，程序违法，依法应予撤销。原告不服该处罚决定，依法向涿州市公安局申请行政复议，要求撤销该处罚决定，但是被告涿州市公安局未依法审查，维持了被告码头派出所作出的处罚决定，属事实不清，程序违法，适用法律错误，依法应予撤销。故提起行政诉讼，请求如下：一、撤销涿州市公安局码头派出所涿公(码）行罚决字〔2019〕0915号行政处罚决定；二、撤销涿州市公安局涿公复决字〔2019〕10号行政复议决定；三、判令被告涿州市公安局码头派出所重新作出处罚决定，对第三人龚建成进行行政拘留并处罚款。 原告崔桂英向本院提交陈宝芳、沙桂田书面证明材料一份。 被告涿州市公安局码头派出所辩称：查明2018年7月25日，崔桂英因琐事与龚建成家人发生吵架，龚建成到达现场。崔桂英在抓龚建成时双方发生肢体接触，崔桂英右手小指受伤。以上事实有被害人陈述、证人证言、法医鉴定等证据证实。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定,决定对龚建成罚款伍佰元整。综上，龚建成的行为已触犯《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，构成故意伤害，应予受到法律的惩处。因此，涿州市公安局码头派出所作出的涿公（码）行罚决字〔2019〕0915号行政处罚决定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确。请求驳回原告的诉讼请求。 被告涿州市公安局辩称：崔桂英对涿州市公安局码头派出所作出的涿公（码）行罚决字〔2019〕0915号行政处罚决定不服，于2019年7月3日申请行政复议。涿州市公安局立案受理，经审理认为涿州市公安局码头派出所作出的上述行政处罚决定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定，决定维持。涿州市公安局依据法律规定作出的涿公复决字〔2019〕10号行政复议决定合法有效，请求驳回原告的诉讼请求。 被告涿州市公安局码头派出所与被告涿州市公安局对原行政行为合法性共同承担举证责任，经双方协商，由被告涿州市公安局实施举证行为。 被告涿州市公安局向本院提供以下程序证据，证明原行政行为程序合法: 1.受案登记表； 2.呈请延长办理期限审批表； 3.龚建成传唤证； 4.李素兰传唤证； 5.行政处罚告知笔录； 6.行政处罚审批表； 7.行政处罚决定书。 被告涿州市公安局向本院提供以下事实证据，证明原行政行为事实清楚、证据确凿: 8.崔桂英询问笔录三份； 9.龚福山询问笔录； 10.沙桂田询问笔录； 11.陈宝芳询问笔录； 12.龚建成询问笔录； 13.李素兰询问笔录； 14.周浩询问笔录； 15.涿州市公安局码头派出所委托鉴定书； 16.涿州市公安局鉴定意见通知书； 17.法医临床学鉴定书； 18.崔桂英门诊病历、诊断书； 19.身份户籍信息； 20.涿州市公安局码头派出所说明两份。 被告涿州市公安局向本院出示《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，作为原行政行为适用法律依据。 被告涿州市公安局作为复议机关向本院提供以下证据证明行政复议决定合法： 21.行政复议案件受理审批表； 22.行政复议提交答复通知书； 23.行政答复书； 24.行政复议决定审批表； 25.行政复议决定书； 26.送达回证。 第三人龚建成述称：当时我从北京房山赶回，看见原告和我母亲对骂，后原告向我扑来我没躲开，她就抓我衣服不撒手。后来我趁她不注意就扽开了。原告诉状所述不合逻辑，当时是龚建满一家去找事，原告主要是骂。 经庭审质证，原告对被告提交的行政处罚程序证据、事实证据、行政复议程序证据均无异议。第三人对被告提交的事实证据认为其没有打过或咬过原告，对程序证据和行政复议证据无异议。对原告提交的证据，二被告认为证人应当出庭作证；第三人认为证人有利害关系，所作证明不成立。 本院对上述证据认证如下：对被告提交的原行政行为证据和行政复议证据的效力予以确认。原告提交书面证明所载证明人已由公安机关询问调查并制作询问笔录，证明内容以公安机关在案询问笔录中所载内容为准。 经审理查明，2018年7月25日崔桂英报警称龚建成将其右手小手指咬伤。涿州市公安局码头派出所受理为行政案件进行调查，对崔桂英、龚建成以及相关证人进行询问调查，对崔桂英伤情委托进行鉴定。经鉴定，崔桂英的损伤程度为轻微伤。2019年6月12日，涿州市公安局码头派出所作出涿公（码）行罚决字〔2019〕0915号《行政处罚决定书》，决定对龚建成罚款伍佰元整。崔桂英不服上述行政处罚决定，向涿州市公安局申请行政复议。涿州市公安局受理后经审查，于2019年8月6日作出涿公复决字〔2019〕10号《行政复议决定书》，决定维持涿州市公安局码头派出所作出的涿公（码）行罚决字〔2019〕0915号《行政处罚决定书》。 本院认为，原告、第三人对被告涿州市公安局码头派出所执法主体无异议，对其执法主体资格予以确认。被告涿州市公安局码头派出所经过询问调查及鉴定，查明崔桂英与龚建成在肢体接触过程中崔桂英右手小指受伤的事实，在案证据中原告、证人的陈述以及鉴定意见等相互印证，形成证据链条，证据确实充分。被告涿州市公安局码头派出所根据认定的案件事实，适用治安管理处罚法第四十三条第一款之规定，决定对第三人罚款伍佰元整，适用法律正确，符合法律关于处罚权限的规定。被告涿州市公安局码头派出所在作出行政处罚决定前，具备受案、调查、告知、审批程序，程序合法，本院予以确认。 另经本院审查，被告涿州市公安局在行政复议中依法履行了复议程序，认定事实清楚，适用法律正确，所作行政复议决定合法。 综上，对原告撤销涿公（码）行罚决字〔2019〕0915号《行政处罚决定书》及涿公复决字〔2019〕10号《行政复议决定书》的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告崔桂英的全部诉讼请求。 案件受理费50元，由原告崔桂英负担。 如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省保定市中级人民法院。 审 判 长  王海波 人民陪审员  刘叶轩 人民陪审员  左 晨 二〇一九年十二月二十日 书 记 员  张东晨