河北省滦南县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀0224民初1961号 原告：张胜仁，男，1955年9月16日出生，汉族，住滦南县。 委托诉讼代理人：张东文，河北唯实律师事务所律师。代理权限为一般授权代理。 被告：滦南县水利局。住所地：滦南县倴城镇崇法大街6号。 法定代表人：贾贵灵，局长。 委托诉讼代理人：朱炳华，河北春风律师事务所律师。代理权限为一般授权代理。 原告张胜仁与被告滦南县水利局劳动争议纠纷一案，本院于2019年7月8日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告张胜仁及其委托诉讼代理人张东文、被告滦南县水利局委托诉讼代理人朱炳华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告张胜仁向本院提出诉讼请求：要求被告滦南县水利局赔偿原告从违法解除原告公职到退休共计17年6个月的经济损失，按原告退休前实际月工资4135元计算，共计868350元。事实和理由：原告自1973年12月开始服兵役，1979年3月退伍后，滦南县人民政府安排原告到唐山地区建筑安装公司工作，性质是全民固定工。1981年5月调到滦南县供销社工作，1994年3月调到滦南县商业总公司工作，1995年3月调到滦南县人民政府领导下独立的法人单位，后因机构改革，省、市、县移民管理部门都归为水利部门管辖）。因原告奉命为单位追要被原副主任张树业之妻侵占的移民专款，惨遭诬告陷害。在滦南县公安局对原告审查期间，单位违反《中华人民共和国劳动法》第26条、第18条等规定，用要挟手段解除了与原告的劳动关系。经多年上访，滦南县公安局才于2005年9月21日给原告出具了“不构成偷税罪”的信访答复。2010年4月29日，滦南县公安局退还了非法收缴的税款。2017年4月27日，滦南县人民政府为原告恢复了劳动关系，并办理了退休，第一个月领了退休金3135元，中间17年零6个月的工资没有给原告。根据《中华人民共和国侵权责任法》第19条、第20条之规定，对方有错的，应按现在的市场价格，即原告退休前实际工资标准计算，有工资标准可证。2019年3月18日，滦南县劳动人事争议调解仲裁委员会为原告出具（2019）案同字第11号仲裁不予受理通知书。因原告退休不影响劳动关系的成立，为保护原告合法权益不受侵害，根据《中华人民共和国劳动法》有关规定，因仲裁前置，故向滦南县人民法院提出民事诉讼。诉讼中，原告增加诉讼请求，原告称被解除劳动关系前，原工作单位长达3年9个月未给原告发放工资，数额按每月600元计算，原告上访后单位给了8000元，要求被告补发工资19000元。 在本院指定的举证期限内，原告向本院提交以下证据，用以支持其主张： 1-1、2000年10月份（日期未写），原告与原滦南县人民政府移民迁建办公室签订的解除劳动关系协议一份（复印件）； 1-2、2010年6月8日，原滦南县移民迁建办公室原副主任周某出具的证明材料一份，内容为“2000年10月份的一天，张胜仁去移民办领取集资款、工资款、结算款，合计3万元，当时我给张胜仁一份由移民办起草的解除劳动关系协议，让张胜仁在协议上面签字，并说你不签字款不领给你，张说我的问题还没有结论呢，等有结论再签不一样，我说不行，在这种情况下，张胜仁就在解除劳动协议上签了字。因年代久远，有些情节记不太清。”，用以证实2000年10月签订的协议系在被胁迫所为，该协议书依法应当解除； 2、2017年5月31日，滦南县人力资源和社会保障局为原告办理的退休证一份，用以证实原告原来工作已经恢复，事实上撤销了原告签订的解除劳动关系协议； 3、2017年3月31日，原告出具的保证书一份（复印件），内容为“滦南县友谊路街道办事处暂借原告130419元，用于缴纳养老保险和医疗保险，办理退休手续，便于张胜仁享受退休生活，原告就解除劳动合同及退休事宜，不再到相关部门及信访部门诉求，退休办完，保证有效。”； 4、2005年9月21日，滦南县公安局出具的信访事项答复意见书一份（复印件），认定原告的行为不构成偷税罪； 5、2017年3月31日，原告与滦南县友谊路街道办事处签订的协议书一份（复印件，滦南县友谊路街道办事处未在上面签字、盖章），证实滦南县友谊路街道办事处暂借原告130419.17元，用于原告缴纳养老保险和医疗保险，滦南县友谊路街道办事处协助原告缴纳养老保险和医疗保险后，原告就解除劳动合同及退休事宜，不再到相关部门及信访部门诉求，原告签订保证书。 被告滦南县水利局辩称，2000年10月份，原告与被告经过协商，原告在自愿的情况下签署了一份解除劳动关系协议，根据协议，双方的劳动关系解除，移民办经手原告的权益不再负责，对所欠原告的债务有集资款10758.47元、工资款8788元、结算款10453.53元，共计3万元整。在双方签订协议后，原告出具了收条，日期为2007年10月7日。在2000年11月3日，原告收到养老金款2100元，并出具了收条，说明杨永贵欠经销处货款2238元，抵原告养老金。2001年2月7日，经滦南县劳动人事争议调解仲裁委员会主持调解，原告与被告达成协议，该协议的内容为被告一次性支付原告经济补偿金2264元，在调解书中明确了申诉理由，原告的诉讼请求没有依据，双方劳动关系在2000年10月份解除。 在本院指定的举证期限内，被告向本院提交以下证据（均系复印件），用以支持其主张： 1、2000年10月份，原告与原滦南县人民政府移民迁建办公室签订的解除劳动关系协议一份； 2、2000年10月27日，原告出具的收条一份，用以证明2000年10月27日原告收到人民币29224元，并注明根据解除劳动合同协议书第三款规定领取集资款10758.47元、工资款8788元、结算款10453.53元，另扣除经原告收到款776元，实收29224元； 3、2000年11月3日，原告出具的收条一份，载明2000年11月3日收到养老金款2100元（杨永贵欠经销处货款应2238元，抵张胜仁养老金）； 4.2001年2月7日，滦南县劳动争议仲裁委员会出具的调解书一份，载明经原告与原滦南县移民迁建办公室协商和调解，由原滦南县人民政府移民迁建办公室一次性支付原告解除劳动关系经济补偿金2264元。 经本院组织质证，被告对原告提交的证据1质证意见为对协议真实性无异议，对证明目的有异议。对周某出具的证明材料真实性不认可，叙述与事实存在矛盾，原告是完全民事行为能力人，其领取集资款等是根据解除劳动关系的约定产生，不是在签协议前双方即存在这些款项，该陈述存在矛盾。证人出具证人证言应当出庭接受双方质证、询问，周某的证明没有本人身份证复印件，本人也没有出庭，该证据是否是其本人书写、出具有怀疑；对证据2退休证的真实性无异议，与本案无关联性，该退休证不能证明双方签订的解除劳动合同协议不合法；对证据3、4、5质证意见为意见书系复印件，与本案无关，不能证明办理退休就证明原解除劳动关系协议是无效的，130419.17元是滦南县友谊路街道办事处借给原告的。 原告对被告提交的证据1质证意见为真实性无异议，该协议不支持被告方不同意支付原告工资的主张，原告提交了证据，该协议是在被胁迫下所签，并且也颁发了退休证；对证据2原告不认可，并非原告亲自书写；对证据3不是原告亲自签字；对证据4真实性无异议，该调解书是基于解除劳动关系协议，该协议最后已经解除，该调解书内容应撤销，解除劳动关系与调解均是原告被公安局非法审查期间不得以为了谋生签署，并以此协议申请仲裁，后原告经过多年上访，滦南县人民政府街道办及人力资源保障局为原告办理了退休手续，滦南县人民政府认可原告是被冤枉的，也最终纠正，颁发了退休证，被告的证据不能否认人力资源保障局为原告办理了退休手续，实际上原告恢复了工作。 本院经审理认定事实如下：原告于2015年调入原滦南县移民迁建办公室工作。1996年，原滦南县人民政府移民迁建办公室组建物资经销处，原告担任经理。1997年5月，因他人举报，称原滦南县人民政府移民迁建办公室物资经销处自开业以来一直未纳税，有偷税的嫌疑，要求查处，滦南县国税局治安管理办公室初查后将案件移送滦南县公安局经侦处查处，但滦南县公安局一直未对原告采取任何强制措施。2000年10月份（日期未写），原告与原滦南县人民政府移民迁建办公室签订了解除劳动关系协议，内容为“甲方滦南县人民政府移民迁建办公室，乙方张胜仁，滦南县人民政府移民迁建办公室下属的物资经销处依法注销，在物资经销处清算过程中，双方不能达成一致，经有关领导调解，双方同意解除劳动关系，有关事宜协议如下：1、张胜仁另谋职业，和移民办脱离关系；2、移民办接收经销处的权益，张胜仁不再负责；3、由移民办兑现经销处所欠张胜仁的债务，包括集资款10758.47元、工资款8788元、结算款10453.53元，兑现经销处所欠张胜仁债务总计3万元。”，原告与原滦南县人民政府移民迁建办公室分别在该协议上面签字、盖章确认。原滦南县人民政府移民迁建办公室按照协议规定给付了原告3万元。2001年2月7日，原告向滦南县劳动争议仲裁委员会提出申请，认为原滦南县人民政府移民迁建办公室与其解除劳动关系时没有支付经济补偿金，要求原滦南县人民政府移民迁建办公室一次性支付原告解除劳动合同经济补偿金，经滦南县劳动争议仲裁委员会调解，双方达成协议，原滦南县人民政府移民迁建办公室一次性支付了原告解除劳动关系经济补偿金2264元，滦南县劳动争议仲裁委员会出具了调解书。原告对其是否构成偷税问题向有关部门反映，2005年9月21日，滦南县公安局为原告出具了《公安机关信访事项答复意见书》，认定原告的行为不构成偷税罪。原告就2000年10月份（日期未写）与原滦南县人民政府移民迁建办公室签订的解除劳动关系协议问题也多次进行上访，2017年3月31日，原告与滦南县友谊路街道办事处签订了协议书（滦南县友谊路街道办事处未在上面签字、盖章），内容为“****一、滦南县友谊路街道办事处暂借原告130419.17元，用于原告缴纳养老保险和医疗保险，原告开具收据。二、滦南县友谊路街道办事处协助原告缴纳养老保险和医疗保险后，原告就解除劳动合同及退休事宜，不再到相关部门及信访部门诉求，并由原告签订保证书……”。原告在该协议上面签字确认，并注明“退休办完，协议生效”。同日，原告出具了保证书，内容为“滦南县友谊路街道办事处暂借原告130419元，用于缴纳养老保险和医疗保险，办理退休手续，便于张胜仁享受退休生活，原告就解除劳动合同及退休事宜，不再到相关部门及信访部门诉求，退休办完，保证有效。”。2017年5月31日，滦南县人力资源和社会保障局为原告办理了退休手续。 原告称2000年10月签订的协议系在被胁迫所为，该协议书依法应当解除，并向本院提交了原滦南县移民迁建办公室原副主任周某出具的证明材料一份。 2019年3月18日，原告向滦南县劳动人事争议调解仲裁委员会申请仲裁，滦南县劳动人事争议调解仲裁委员会以申请人已超法定退休年龄为由出具了（2019）案通字第11号不予受理通知书。 另查，根据《中共滦南县委机构编制委员会关于明确县水利局所属事业单位机构编制的通知》文件，自2019年6月28日，滦南县移民迁建办公室为滦南县水利局所属事业单位，自2019年6月28日起更名为滦南县水利局移民迁建服务中心，不具有独立法人资格。 本院认为，《中华人民共和国劳动法》第二十四条规定“经劳动合同当事人协商一致，劳动合同可以解除。”《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条规定“用人单位与劳动者协商一致，可以解除劳动合同。”。本案中，2000年10月份原告与原滦南县人民政府移民迁建办公室签订了解除劳动关系协议，并已履行，结合2001年2月7日，滦南县劳动争议仲裁委员会出具的调解书，原告与原滦南县人民政府移民迁建办公室签订解除劳动关系协议，原告作为完全民事行为能力人，应当意识到签订协议书的后果，本院认定该协议系双方当事人的真实意思表示，不违反法律和行政法规的强制性规定，本院予以确认。原告称2000年10月签订的协议系在被胁迫所为，虽向本院提交了原滦南县移民迁建办公室原副主任周某出具的证明材料，但该证据系单一证据，原告未向本院提交其他证据加以佐证，且证人未出庭接受质询，故证人周某出具的证明材料，本院无法采信。依据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。”，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条以及《最高人民法院关于适用（中华人民共和国民事诉讼法）的解释》第九十条的规定，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。综上，原告的主张，证据不足，本院不予支持，待原告提出新的证据后，可另行向被告主张权利。依照《中华人民共和国劳动法》第二十四条，《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用（中华人民共和国民事诉讼法）的解释》第九十条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下： 驳回原告张胜仁的诉讼请求。 案件受理费10元，由原告张胜仁负担（已交纳）。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。 审 判 长  王彦军 人民陪审员  鲁 敏 人民陪审员  姚丽华 二〇一九年十二月十七日 书 记 员  魏 杰