广西壮族自治区融水苗族自治县人民法院 行 政 判 决 书 （2019）桂0225行初17号 原告张某1，女，1981年2月12日出生，汉族，住广西玉林市玉州区。 被告融水苗族自治县民政局。住所地：广西融水苗族自治县融水镇香山北路30号。 法定代表人曹景崇，该局局长。 委托代理人何慧菊，该局婚姻登记处主任。 委托代理人黄玉娟，该局婚姻登记处副主任。 第三人张某2，女，1983年5月6日出生，汉族，住广西玉林市玉州区。 第三人覃某，男，1986年7月19日出生，汉族，住广西融水苗族自治县。 原告张某1不服融水苗族自治县民政局婚姻登记处为其与第三人覃某登记结婚的行政行为，于2019年7月23日向本院提起行政诉讼。本院于2019年7月23日立案受理后，于2019年7月29日向被告融水苗族自治县民政局婚姻登记处送达了起诉状副本及应诉通知书。2019年11月8日，原告申请变更被告为融水苗族自治县民政局，本院准许后于2019年11月8日向融水苗族自治县民政局送达了起诉状副本及应诉通知书。因张某2、覃某与本案被诉行政行为有利害关系，经原告张某1申请，本院依法准许其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年12月5日公开开庭审理了本案。原告张某1、被告融水苗族自治县民政局委托代理人何慧菊及黄玉娟、第三人张某2到庭参加诉讼，第三人覃某经本院通知，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。 原告张某1诉称，原告与第三人张某2是姐妹关系，在原告不知情的情况下，张某2拿了原告的身份证，与第三人覃某于2011年4月13日在被告处办理结婚登记，结婚证字号：J450225-2011-001829。原告发现之后多次与第三人张某2、覃某协商撤销结婚证，但协商未果。第三人的行为已经侵犯了原告的合法权益，给原告正常生活带来困扰，造成原告不能登记结婚，女儿也无法上户口。被告在办理登记审查过程中没有严格审查，注册有瑕疵，造成原告与覃某结婚，导致原告合法权益受到侵害。为维护原告的合法权益，特向法院提起诉讼，请求法院依法判决撤销原告与第三人覃某的婚姻登记。 原告张某1在举证期限内提供的证据： 1．《结婚证》复印件； 2．《张某1身份证复印件》《张某2身份证复印件》； 3．《短信记录》； 4．《今日头条信息截图》。 上述证据证明被告融水苗族自治县民政局在登记原告与第三人覃某婚姻时存在过错。 被告融水苗族自治县民政局辩称，融水苗族自治县民政局办理J450225-2011-001829字号结婚证书的过程事实清楚，程序合法。张某1和覃某申请结婚登记时所持有的身份证、户口簿都是合法、有效的证件，并且这些材料均与原件予以核实。原告与覃某亲自到登记处办理结婚登记，并当场签了《结婚登记审查处理表》、《申请结婚登记声明书》，向婚姻登记处作出了婚姻状况和提供资料真实的声明。根据《中华人民共和国婚姻法》第五条和《婚姻登记条例》第五条的规定，原告和覃某当时所办的结婚登记是符合婚姻登记的形式要件和实质要件的，而且登记处工作人员审查是严谨的，在手续齐全、程序合法的情况下颁发结婚证书是合法的。当事人对其婚姻状况等个人资料实行声明制，并对自己的个人声明负法律责任。行政机关的职责是对当事人行使婚姻自由权的合法性及结果进行审查确认。综上所述，原告提起行政诉讼不当，请求法院依法驳回原告起诉。 被告融水苗族自治县民政局向本院提交了以下证据、依据：《结婚登记审查处理表》《申请结婚登记声明书》《户口本复印件》《身份证复印件》，用于证明原告与第三人覃某亲自到场进行结婚登记，所持相关证件均是原件，民政局为其二人登记的行为合法。 第三人张某2述称，融水苗族自治县民政局在登记结婚时已经对身份证和户口簿核实后才予以登记，民政局没有过错。是张某2自行拿原告张某1身份证及户口簿去办理结婚登记，当时实际办理登记的人是张某2与覃某，而非原告张某1。 第三人张某2未有证据提交。 第三人覃某虽未到庭参加诉讼，但通过头口表达了其意见，其认可当时与其去登记结婚的是张某2，张某2拿了其姐张某1的身份证及户口簿与覃某登记结婚，实际上与覃某共同生活的人是张某2，同意撤销该结婚登记。 第三人覃某未有证据提交。 经庭审质证，被告融水苗族自治县民政局对原告提供的证据一、二、三无异议，对证据四真实性无异议，但认为这些证据均不能证明到现场登记的人不是原告，被告不是专业机构，无法对签名及指纹进行鉴定，其对材料只能进行形式审查，其颁发结婚证程序合法。第三人张某2对原告所提交的全部证据无异议。原告对被告提交的证据真实性无异议，但对证明目的不予认可，认为实际到现场登记的人不是原告，是第三人张某2拿原告身份证去登记结婚，身份证上的相片与结婚证上的相片明显不一样，签名也不是原告所签，被告未核实清楚的情况下就进行了登记，存在错误登记。第三人张某2对被告提交的证据真实性无异议，认可去办理结婚登记的人是其本人，并不是张某1，签名及捺印均是其本人所为，因为其之前存在过一次婚姻，所以才拿其姐张某1身份去与覃某登记结婚。 本院对上述证据认证如下：原告提交的证据一、二符合证据的三性要求，且被告无异议，本院予以确认；原告提交的证据三、四因无原件予以核实，且与本案没有关联，本院不予采纳。被告提交的全部证据具备证据的三性要求，本院予以确认。 经审理查明，2011年4月13日，张某2持原告张某1身份证及户口簿原件并以张某1身份与覃某到融水苗族自治县民政局申请结婚登记，融水苗族自治县民政局经审查后，认为符合结婚登记的条件，予以登记，并核发了J450225-2011-001829号《结婚证》。在结婚登记后，张某2与覃某共同生活，并生育有一子。后原告张某1在申请结婚登记时得知其已身份被他人登记，在与第三人张某2、覃某协商无果的情况下，遂向本院提起诉讼，请求撤销与覃某的结婚登记。 本院认为，本案属于撤销婚姻登记纠纷，争议的焦点在于被告融水苗族自治县民政局为第三人覃某和“张某1”办理婚姻登记，并颁发J450225-2011-001829号《结婚证》的行为事实是否清楚，程序是否合法。 首先，在主体上，原告张某1的身份信息被她人冒用并办理了结婚登记，损害了其合法权益，其提起行政诉讼符合法律规定。根据《中华人民共和国婚姻法》第八条规定：“要求结婚的男女双方必须亲自到婚姻登记机关进行结婚登记。符合本法规定的，予以登记，发给结婚证……。”又根据《婚姻登记条例》第四条第一款的规定，第三人覃某与“张某1”均为内地居民，被告作为覃某户口所在地的婚姻登记机关，是办理本案婚姻登记的适格主体。 其次，在程序上，2011年4月13日，第三人覃某与“张某1”分别向被告提交身份证以及户口簿，申请结婚登记。被告在查验二人身份证及户口簿时，发现申请结婚登记的双方居民身份证与户口簿上的姓名、性别、出生日期一致，故认定为合法有效的证件。经询问二人的结婚意愿，二人填写了《申请结婚登记声明书》，并在该《申请结婚登记声明书》上签名。婚姻登记员作为监誓人在《申请结婚登记声明书》上监誓人一栏签名。最后，经审查，二人的结婚登记申请符合结婚的条件，并填写《结婚登记审查处理表》后颁发J450225-2011-001829号《结婚证》。由此可见，被告为第三人覃某与“张某1”办理结婚登记的上述行为符合《中华人民共和国婚姻法》第八条、《婚姻登记条例》第五条第一款、第七条规定的程序，程序合法。 最后，在事实上，尽管被告依照《中华人民共和国婚姻法》及《婚姻登记条例》的有关规定，为第三人覃某和“张某1”办理结婚登记，但与第三人覃某有结婚意愿的人是第三人张某2，而非原告张某1，实际上去申请结婚登记的人也是第三人张某2，结婚登记的相关签名均是第三人张某2所为，结婚登记之后与覃某实际共同生活的人亦是张某2。同时，虽然《婚姻登记条例》明确婚姻登记机关对结婚登记当事人出具的证件、证明材料等进行审查的义务，但对于婚姻登记机关审查的程度并未予明确，且第三人张某2、覃某所持有的身份证、户口簿均为真实有效的原始证件，被告融水苗族自治县民政局在审查时已经尽到合理审查义务。被告融水苗族自治县民政局虽已尽合理审查的义务，但其为第三人覃某和“张某1”办理案涉婚姻登记，并颁发《结婚证》的行为仍属事实不清，登记明显不当，依法应予撤销。 综上所述，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条之规定，判决如下： 撤销被告融水苗族自治县民政局于2011年4月13日为原告张某1与覃某所颁发的J450225-2011-001829号《结婚证》。 案件受理费50元（原告在立案时已预交50元），由被告融水苗族自治县民政局承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于柳州市中级人民法院。 审 判 长  杨仁新 审 判 员  贾志金 人民陪审员  冯 清 二〇一九年十二月三十日 书 记 员  吴秋菊