江苏省连云港经济技术开发区人民法院 行 政 判 决 书 (2019)苏0791行初524号 原告：庄传芳，女，1980年11月10日出生，汉族，住江苏省灌云县。 委托诉讼代理人：祝秀林（系原告丈夫），住江苏省灌云县。 被告：灌云县公安局，住所地江苏省灌云县云台大道1号。 法定代表人：张友俊，该局局长。 出庭应诉负责人：曹海波，该局副局长。 委托诉讼代理人：魏波、秦泗成，该局工作人员。 被告：连云港市公安局，住所地连云港市海州区朝阳东路9号。 法定代表人：徐敦虎，该局局长。 委托诉讼代理人：**、赵军，该局工作人员。 第三人：孙同花，女，1956年7月2日出生，住江苏省灌云县。 原告庄传芳不服被告灌云县公安局治安管理行政处罚、连云港市公安局行政复议一案，于2019年11月12日向本院提起诉讼，本院于同日依法受理后，向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书、举证通知书。本院依法适用普通程序，组成合议庭，于2019年12月24日公开开庭审理了本案。原告委托诉讼代理人祝秀林、被告灌云县公安局委托诉讼代理人魏波、秦泗成、被告连云港市公安局委托诉讼代理人**、赵军到庭参加诉讼。灌云县公安局副局长曹某作为被诉行政机关负责人出庭应诉。第三人孙同花经本院合法传唤未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 被告灌云县公安局于2019年6月5日作出灌公（四）行罚决字[2019]1170号行政处罚决定书（以下简称涉案处罚决定书），查明：2019年1月11日8时许，孙同花与庄传芳、祝秀林在灌云县××镇××街祝秀林家门口，因电动车停放一事发生口角，后双方发生冲突，冲突中庄传芳和孙同花互相厮打，造成孙同花眼部受伤，经法医鉴定为轻微伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项之规定，决定对庄传芳行政拘留十日并处罚款五百元。原告不服，于2019年8月5日向连云港市公安局申请行政复议，被告连云港市公安局于2019年11月2日作出连公复决字[2019]49号行政复议决定书（以下简称涉案复议决定书），决定维持灌云县公安局对庄传芳作出的涉案处罚决定。 原告庄传芳诉称，2019年1月11日8时许，因两家地界一直存在争议，第三人故意将自家电动车停放到原告家门前，原告看到后将电动车推回第三人家门前，第三人又强行把电动车推到原告家门前，于是原告将电动车推到路边，继而双方发生口角，后发生冲突。冲突中韩某1清拿酒瓶砸向原告的丈夫祝秀林，第三人也上前殴打原告，原告被劝架的人拉住，并没有殴打第三人，灌云县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项之规定，决定给予原告行政拘留十日并处罚款五百元的处罚，认定事实不清、适用法律错误。诉请法院：1、撤销涉案处罚决定书；2、撤销涉案复议决定书；3、诉讼费由被告承担。 原告庄传芳向本院提交监控录像一份，证明被告灌云县公安局作出的涉案处罚决定书认定事实错误。原告带了两层手套，虽然抓了一下第三人的脸，但是并不会造成伤害，原告没有殴打第三人。 被告灌云县公安局辩称，一、原告庄传芳殴打他人的事实有当事人陈述、证人证言、视听资料、鉴定意见等证据证实，事实清楚，证据确实充分。二、对庄传芳的处罚适用法律正确、程序合法。答辩人依法进行调查，对庄传芳行政处罚前，告知其拟作出涉案处罚决定书的事实、理由和依据以及应当享有的权利。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项之规定，于2019年6月5日作出涉案处罚决定书。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告灌云县公安局向本院提交了证明行政行为合法的以下证据、法律依据： 一、事实证据：1、韩某1清询问笔录。2、祝秀林询问笔录。3、孙同花询问笔录。4、庄传芳询问笔录。5、韩某2询问笔录。6、王某询问笔录。7、梁某询问笔录。8、陈某询问笔录。9、庄传芳伤情照片。10、韩某1清鉴定文书。11、韩某1清轻伤不予立案情况说明。12、祝秀林鉴定文书。13、孙同花鉴定文书。14、接受证据清单。 二、程序证据：1、受案登记表。2、受案回执。3、调解记录。4、韩某1清行政处罚决定书。5、孙同花行政处罚决定书。6、祝秀林行政处罚决定书。7、涉案处罚决定书。8、行政拘留回执。9、家属通知书。10、刑事案件不予立案通知书。11、行政处罚告知笔录。12、行政案件权利义务告知书。13、送达回执。14、撤销行政处罚决定书。 法律依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》。 被告连云港市公安局辩称，一、答辩人作出维持灌云县公安局对庄传芳作出的涉案处罚决定的复议决定事实清楚、法律依据充分。原告殴打第三人的事实有当事人陈述、证人证言、视听资料、鉴定意见等证据证实。灌云县公安局对原告作出涉案处罚决定事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法、量罚适当。答辩人依照《中华人民共和国行政复议法》第二十八条之规定，决定维持灌云县公安局对庄传芳作出的涉案处罚决定。二、答辩人审理复议案件程序合法。2019年8月5日，答辩人收到原告的行政复议申请，于当日依法受理，2019年9月29日依法延长行政复议期限，2019年11月2日作出涉案复议决定书，并依法送达复议程序中的有关法律文书。请求人民法院驳回原告的诉讼请求。 被告连云港市公安局向本院提交了证明行政行为合法的以下证据、法律依据： 1、原告的身份证明。2、涉案处罚决定书。3、行政复议申请书。4、行政复议受理通知书及送达回执。5、行政复议提交答复通知书。6、行政复议答复书。7、第三人参加复议通知书及送达回执。8、第三人书面意见。9、复议期限延长通知书及送达回执。10、涉案复议决定书及送达回执。 法律依据：《中华人民共和国行政复议法》。 第三人未向本院提交证据。 经审理查明，原告家与第三人家均居住在灌云县××镇××街，两家房屋相邻。2019年1月11日8时许，原告认为第三人家电动车停放超过地界，第三人与原告及其丈夫祝秀林发生口角。后两家人发生冲突，冲突中原告和第三人互相厮打，造成第三人眼部受伤，经法医鉴定为轻微伤。被告灌云县公安局经调查认定原告的行为构成殴打第三人，且第三人系60周岁以上的人。2019年6月5日，灌云县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项之规定，决定对原告行政拘留十日并处罚款五百元。原告不服，于2019年8月5日向连云港市公安局申请行政复议，被告连云港市公安局经审理后，于2019年11月2日作出涉案复议决定书，决定维持灌云县公安局对原告作出的涉案处罚决定。原告不服，提起诉讼。 上述事实有被告灌云县公安局举证的韩某1清、祝秀林、韩某2的询问笔录，证明原告与第三人互相厮打的事实；孙同花、庄传芳的询问笔录，证明原告与第三人因电动车停放一事发生口角，后双方发生冲突，原告与第三人互相撕扯在一起的事实；证人王某、梁某、陈某的询问笔录，证明原告与第三人相互殴打的事实。并有庄传芳伤情照片、孙同花法医学人体损伤程度鉴定书、原告举证的监控视频等证据予以证实，上述证据均来源合法，本院依法予以确认。 本院认为，公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第十条第一款规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。据此，本案被告灌云县公安局具有对原告庄传芳违反治安管理的行为进行查处的法定职权。 《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（一）结伙殴打、伤害他人的；（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。被告灌云县公安局查明原告与第三人两家人因琐事发生口角，后双方发生冲突，冲突中原告和第三人互相厮打，造成第三人眼部受伤，经法医鉴定为轻微伤，且第三人系60周岁以上的人。被告灌云县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项之规定，决定对原告行政拘留十日并处罚款五百元，认定事实清楚，适用法律正确。被告灌云县公安局依法受案、调查取证并对原告履行了告知义务，告知其拟作出行政处罚的事实、理由和依据，同时告知其有陈述、申辩的权利，并按照制式文书形成笔录，依法作出涉案处罚决定书，程序合法。原告提出其未殴打第三人的观点与本案事实不符，本院不予采纳。故原告要求撤销涉案处罚决定书的诉讼请求不能成立，应当予以驳回。 被告连云港市公安局依法受理原告的行政复议申请，并依法向原告发出了受理通知书，依法通知灌云县公安局提交行政复议答复意见书、提交证据，2019年9月29日依法延长行政复议期限。于2019年11月2日作出涉案复议决定书，并依法向原告送达复议程序中的有关法律文书，符合《中华人民共和国行政复议法》的法定程序。故原告要求撤销涉案复议决定书的诉讼请求亦不能成立，应当予以驳回。 综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告庄传芳的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告庄传芳承担（原告已预交）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。同时预交上诉费用50元，江苏省连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行营业部，账号：10×××94。 审 判 长  刘佃红 人民陪审员  赵扣凤 人民陪审员  李彩花 二〇一九年十二月三十日 书 记 员  王静雯 法律条文 [一]、《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 上诉须知 根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下： 当事人享有《中华人民共和国行政诉讼法》第五十八条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。 上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院，亦未提出司法救助申请或者申请司法救助未获批准的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。 本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。