广东省廉江市人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0881民初4873号原告：广东省红江农场，住所地廉江市青平镇红江农场，统一社会信用代码：914************657。法定代表人：罗国强，该场党委书记。委托诉讼代理人：林爵常，该场企管科副科长。被告：廖兴朝，男，1967年11月09日出生，汉族，广东省廉江市人，住红江农场9队,公民身份号码：440************138。被告：杨四妹，女，1971年07月27日出生，汉族，广东省廉江市人，住红江农场9队，公民身份号码：440************649。原告广东省红江农场与被告廖兴朝、杨四妹农业承包合同纠纷一案，本院于2019年11月22日立案后，依法适用简易程序，于2019年12月23日公开开庭进行了审理。原告广东省红江农场的委托诉讼代理人林爵常、被告廖兴朝到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告广东省红江农场向本院提出诉讼请求：1、判令两被告支付土地承包费人民币34113元；2、判令两被告按《广东省红江农场经营管理实施方案》有关规定交还往年挂账费3000元；3、判令两被告支付迟延支付土地使用费及往年挂账费的滞纳金（每超一天，按万分之五计收，暂计至2019年10月31日止，共计8511元人民币）；4、判令两被告向原告返还原告九队地籍编号为124、125、128、129号土地和水塘面积；5、本案诉讼费用由被告方承担。事实和理由：原告广东省红江农场（以下简称红江农场）对地籍编号为124、125、128、129号土地（家庭农场序号：9-32）享有合法使用权。1、2015年两被告承包红江农场土地和水塘水面面积共计20.6亩，需要支付土地使用费总额3450元，已支付1024元，还欠2426元拖欠至今没有支付，详细情况如下：（1）承包土地9.9亩种植林木，每亩每年160元，共1584元，已支付1024元，还欠560元拖欠至今没有支付。（2）承包土地面积3亩种植林木，每亩每年160元，共480元，拖欠至今没有支付。（3）承包水塘水面积7.7亩用于养殖，每亩每年180元，共1386元，拖欠至今没有支付。2、2016年两被告承包红江农场土地和水塘水面面积共计20.6亩，需要支付土地使用费总额3450元，拖欠至今没有支付，详细情况如下：（1）承包土地9.9亩种植林木，每亩每年160元，共1584元，拖欠至今没有支付。（2）承包土地面积3亩种植林木，每亩每年160元，共480元，拖欠至今没有支付。（3）承包水塘水面积7.7亩用于养殖，每亩每年180元，共1386元，拖欠至今没有支付。3、2017年两被告承包红江农场土地和水塘水面面积共计50.18亩，需要支付土地使用费总额8350元，拖欠至今没有支付，详细情况如下：（1）承包土地13.47亩种植林木，每亩每年160元，共2155元，拖欠至今没有支付。（2）承包土地面积11.11亩种植林木，每亩每年160元，共1778元，拖欠至今没有支付。（3）承包水塘水面积16.07亩用于养殖，每亩每年180元，共2893元，拖欠至今没有支付。（4）承包土地面积9.52亩种植柑橙，每亩每年160元，共1523元，拖欠至今没有支付。4、2018年两被告承包红江农场土地和水塘水面面积共计50.17亩，需要支付土地使用费总额9191元，拖欠至今没有支付，详细情况如下：（1）承包土地13.47亩种植林木，每亩每年180元，共2425元，拖欠至今没有支付。（2）承包土地面积11.11亩种植林木，每亩每年180元，共2000元，拖欠至今没有支付。（3）承包水塘水面积16.07亩用于养殖，每亩每年190元，共3053元，拖欠至今没有支付。（4）承包土地面积9.52亩种植柑橙，每亩每年180元，共1714元，拖欠至今没有支付。5、2019年两被告承包红江农场土地和水塘水面面积共计50.17亩，需要支付土地使用费总额10696元，拖欠至今没有支付，详细情况如下：（1）承包土地13.47亩种植林木，每亩每年210元，共2829元，拖欠至今没有支付。（2）承包土地面积11.11亩种植林木，每亩每年210元，共2333元，拖欠至今没有支付。（3）承包水塘水面积16.07亩用于养殖，每亩每年220元，共3535元，拖欠至今没有支付。（4）承包土地面积9.52亩种植柑橙，每亩每年210元，共1999元，拖欠至今没有支付。经原告多次催要后，两被告仍不支付土地使用费。两被告历年欠农场挂账款17707.91元，根据历年农场职工代表大会通过的经营管理实施方案有关规定，两被告2015年应交往年挂账款600元，2016年应交往年挂账款600元，2017年应交往年挂账款600元，2018年应交往年挂账款600元，2019年应交往年挂账款600元，两被告合计欠原告往年挂账款3000元。但经原告多次催要后，两被告仍不支付往年挂账款。综上所述，两被告合计欠交原告土地使用费及往年挂账款共37113元。但两被告经原告多次催要后，仍不支付土地使用费及往年挂账款，被告的行为已经严重损害了原告的合法权益。根据《民法》、《民事诉讼法》、《合同法》等法律，为维护原告合法权益，特依法向贵院提起诉讼，恳请贵院依法支持原告的诉讼请求。被告廖兴朝辩称：原告起诉都是事实，但是他没有帮我处理好历史的遗留问题，我不同意交土地的承包费以及挂账费。被告杨四妹没有进行答辩。原告广东省红江农场围绕诉讼请求依法提交了以下证据并在庭上出示：1、民事裁定书以及证明一份，证明曾经立案又撤诉了。2、《被告基本信息及欠交土地使用费明细》以及《农场证明》一份，证明被告的身份信息、诉讼主体适格以及被告承包原告土地尚欠土地使用费情况。3、《广东省红江农场2015年家庭承包计划明细表》《广东省红江农场2016年家庭承包计划明细表》《广东省红江农场2017年家庭承包计划明细表》《广东省红江农场2018年家庭承包计划明细表》《广东省红江农场2019年家庭承包计划明细表》，证明被告承包原告土地情况及租金情况。4、《土地使用证》《承包土地位置图》《地块四至方位说明》(附件1)各一份，证明被告承包原告土地的位置及具体面积。5、《广东省红江农场2015年经营管理实施方案》《广东省红江农场2016年经营管理实施方案》《广东省红江农场2017年经营管理实施方案》《广东省红江农场2018年经营管理实施方案》《广东省红江农场2019年经营管理实施方案》《广东省红江农场第十六届二次职工代表大会决议》《广东省红江农场第十六届三次职工代表大会决议》《广东省红江农场第十七届一次职工代表大会决议》，证明原告经营管理实施情况及原告对被告的管理约定。本院依照原告广东省红江农场的申请，依法通知证人吕志高、揭有业、吴胜国出庭作证，证人吕志高、揭有业、吴胜国出庭作证并接受了质询。经庭审质证、认证，被告廖兴朝对原告广东省红江农场提供的证据均无异议。被告杨四妹未到庭参加诉讼，视为对原告提交的证据放弃质证权。被告廖兴朝、杨四妹均未提供证据。本院依职权调取《调查笔录》一份，原告与被告廖兴朝对《调查笔录》均无异议。被告杨四妹未到庭参加诉讼，视为对以上证据放弃质证权。根据原、被告的陈述和经原、被告质证无异议的证据，本院认定事实如下：被告廖兴朝与被告杨四妹为夫妻关系，两被告通过家庭经营的形式承包原告广东省红江农场的124、125、128、129号土地（家庭农场序号9-32）进行经营。2015年两被告承包土地9.9亩种植林木，每亩每年160元，需支付土地承包费1584元，已支付1024元，还欠560元；同时，承包土地面积3亩种植林木，每亩每年160元，需支付土地承包费480元；同时，两被告承包水塘水面积7.7亩用于养殖，每亩每年180元，需支付土地承包费1386元，以上共计2426元拖欠至今没有支付。2016年两被告承包土地9.9亩种植林木，每亩每年160元，需支付土地承包费1584元；同时，两被告承包土地面积3亩种植林木，每亩每年160元，需支付土地承包费480元；同时，两被告承包水塘水面积7.7亩用于养殖，每亩每年180元，需支付土地承包费1386元，以上合计3450元拖欠至今没有支付。2017年两被告承包土地13.47亩种植林木，每亩每年160元，需支付土地承包费2155元；同时，两被告承包土地面积11.11亩种植林木，每亩每年160元，需支付土地承包费1778元；同时，两被告承包水塘水面积16.07亩用于养殖，每亩每年180元，需支付土地承包费2893元；同时，两被告承包土地面积9.52亩种植柑橙，每亩每年160元，需支付土地承包费1523元，以上合计8350元拖欠至今没有支付。2018年两被告承包土地13.47亩种植林木，每亩每年180元，需支付土地承包费2425元；承包土地面积11.11亩种植林木，每亩每年180元，需支付土地承包费2000元；承包水塘水面积16.07亩用于养殖，每亩每年190元，需支付3053元；承包土地面积9.52亩种植柑橙，每亩每年180元，需支付土地承包费1714元，以上合计9191元拖欠至今没有支付。2019年两被告承包土地13.47亩种植林木，每亩每年210元，需支付土地承包费2829元；承包土地面积11.11亩种植林木，每亩每年210元，需支付土地承包费2333元；承包水塘水面积16.07亩用于养殖，每亩每年220元，需支付土地承包费3535元；承包土地面积9.52亩种植柑橙，每亩每年210元，需支付土地承包费1999元，以上合计10696元至今没有支付。综上，自2015年至2019年，两被告共欠土地承包费34113元，其中2015年至2018年共欠土地承包费23417元。另查明：两被告尚欠2015年、2016年、2017年、2018年、2019年应交往年挂账款，每年均为600元，合计往年挂账款共3000元尚未缴交，其中2015年至2018年共欠往年挂账款2400元。上述两被告欠交原告土地承包费及往年挂账款的情况，被告廖兴朝在庭审中均予以认可，同时有证人吕志高、揭有业、吴胜国的陈述予以佐证，故本院对以上事实予以确认。被告廖兴朝与被告杨四妹为原告的承包户，两被告承包原告的土地（含鱼塘）时，虽然原被告没有签订农业承包合同，但广东省红江农场历年均有经营管理实施方案，被告对此也予以确认，另《广东省红江农场二〇一九年经营管理实施方案》第四章第十条载明：“家庭农场当年应缴纳的土地使用费应在当年12月31日前交清。超过一月底尚未交清的，由农场或管理区（生产队）采取强有力措施进行追收。连续两年没有交清土地使用费的，限期交清，逾期不交的，终止承包（租赁）合同，无偿收回土地（鱼塘），并通过法律途径追收欠交款。”本院认为，一、关于原告请求的土地承包费以及往年挂账款的问题。本案是农业承包合同纠纷。被告廖兴朝、杨四妹与原告存在共同承包土地的合同关系。涉案土地由被告廖兴朝、杨四妹共同承包经营，土地经营属于被告廖兴朝与被告杨四妹共同经营行为。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条“当事人不履行合同义务的应承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”、第一百零九条“当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。”的规定，两被告至今没有向给原告支付相应款项，显属违约，故原告诉请两被告支付2015年至2018年的土地承包费23417元以及2015年至2018年的往年挂账款2400元有事实及法律依据，理由充分，本院予以支持。至于原告请求的2019年的土地承包费及往年挂账款，根据《广东省红江农场二〇一九年经营管理实施方案》的规定，因欠款交清期限未到期，本院不予支持，原告可待欠款交清期限到期后再行处理。二、关于土地承包费以及往年挂账款的滞纳金问题。原告主张历年欠的土地承包费的滞纳金均从次年的1月1日起按照日万分之五的利率计算，但原告无法提供其计算标准的依据，故本院酌情支持拖欠土地承包费的利息为：以每年所欠土地承包费为基数，从次年1月1日起至清偿欠款之日止，按年利率6%支付资金占用期间的利息，本院对原告主张超出的部分不予支持。此外，因原告对往年挂账款的滞纳金问题没有提出任何依据，其主张没有相应事实和法律依据，故本院不予支持，予以驳回。三、关于原告请求两被告返还土地（鱼塘）的问题。两被告作为原告的承包户，应当按照原告土地承包的管理规定缴纳土地承包费，而两被告已经连续四年没有交清土地承包费，根据《广东省红江农场二〇一九年经营管理实施方案》第四章第十条的规定，原告请求两被告返还其承包的土地（鱼塘），本院应予支持。考虑到两被告承包的土地属于种养性质，原告应给予一定的宽限时间以便两被告收成，故本院酌定两被告返还土地（鱼塘）的时间以三个月为宜。四、被告杨四妹经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条“被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。”的规定，本院依法缺席判决。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：一、限被告廖兴朝、杨四妹在本判决发生法律效力之日起十日内向原告广东省红江农场支付2015年至2018年的土地承包费23417元以及2015年至2018年的往年挂账款2400元。二、限被告廖兴朝、杨四妹在本判决发生法律效力之日起十日内向原告广东省红江农场支付拖欠土地承包费的利息（以2015年土地承包费2426元为基数，从2016年1月1日起按年利率6%计至清偿欠款之日止；以2016年土地承包费3450元为基数，从2017年1月1日起按年利率6%计至清偿欠款之日止。以2017年土地承包费8350元为基数，从2018年1月1日起按年利率6%计至清偿欠款之日止，以2018年土地承包费9191元为基数，从2019年1月1日起按年利率6%计至清偿欠款之日止）。三、限被告廖兴朝、杨四妹在本判决发生法律效力之日起三个月内将其承包原告广东省红江农场的地籍编号为124、125、128、129号土地（鱼塘）返还给原告广东省红江农场。四、驳回原告广东省红江农场的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费470.3元，由原告广东省红江农场负担100.3元，由被告廖兴朝、杨四妹负担310元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省湛江市中级人民法院。审判员  潘玉霞二〇一九年十二月二十四日书记员  张 潇附：相关法律条文及司法解释《中华人民共和国合同法》第一百零七条当事人不履行合同义务的应承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。”《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。