成都市双流区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）川0116行初62号 原告黎清富，男，汉族，1973年12月21日出生，住成都市新都区。 委托诉讼代理人杨俊华，成都市青白江区弥牟法律服务所工作者。 被告成都市人力资源和社会保障局。住所地：四川省成都市高新区锦城大道366号。 法定代表人苏鹏，局长。 委托代理人许杰，系被告处工作人员。 委托代理人林贞祥，四川信诺达律师事务律师。 第三人成都市新虎焊接材料厂。住所地成都市新都区新都镇朱王村9社。 法定代表人：冯显培，总经理。 委托代理人张国军，男，汉族，1976年4月6日出生，住成都市新都区，系公司员工。 原告黎清富诉被告成都市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）、第三人成都市新虎焊接材料厂（以下简称“新虎材料厂”）劳动和社会保障行政确认一案，由成都市中级人民法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十四条第二款和《最高人民法院关于行政案件管辖若干问题的规定》第四条第二项的规定，指定由双流区人民法院管辖。本院于2019年9月26日立案受理后，依法组成合议庭，于2019年10月28日、12月20日公开开庭进行了审理。原告黎清富的委托代理人杨俊华，被告市人社局的委托代理人林贞祥、许杰，第三人新虎材料厂的委托代理人张国军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告市人社局于2019年8月26日作出[2019]09--512号《不予认定工伤决定书》，不予认定黎清富于2018年12月14日14时左右所受伤害为工伤。黎清富不服，提起行政诉讼。 原告黎清富诉称，2018年12月14日，新虎材料厂职工黎清富，在公司车间清洗过滤器完毕后，在下梯子时因脚踩滑，不慎碰伤，事故发生后黎清富被送往成都市新都区人民医院进行治疗，经该医院诊断为:1、寰椎横突骨折；2、脑震荡；3、头皮血肿。2019年8月26日，市人社局以黎清富自己将头撞在房屋柱子上受伤为由作出《不予认定工伤决定书》，根据《工伤保险条例》规定，黎清富在工作时间、工作地点、因工作原因受到伤害的应当认定为工伤，为维护黎清富的合法权益，故黎清富提起诉讼，请求：1、撤销市人社局作出的[2019]09-512号《不予认定工伤决定书》；2、判令市人社局作出黎清富所受伤害为工伤的决定书。 原告黎清富向本院提交以下证据材料：黎清富身份信息，营业执照、市人社局组织机构代码、参保一卡通、成都市职工工伤事故备案表、工伤认定申请表、认定工伤决定书、成都市劳动能力鉴定决定论书、劳动能力鉴定材料收补正告知书、仲裁受理通知书、收件通知书、仲裁通知书及收件证明。 被告市人社局辩称，一、市人社局对黎清富申请工伤认定有管辖权。新虎材料厂经营地位于成都市新都区，所属地在成都市范围内，根据《工伤认定办法》第四条第二款、《工伤保险条例》第十七条第三款的规定，黎清富的工伤认定申请市人社局有管辖权。二、事实认定。新虎材料厂申请工伤认定时提交了工伤认定申请书、身份信息、用人单位工商信息、劳动合同、考勤表、出院证明书、情况说明、自述材料、证明、2019年7月30日情况说明、张国军情况说明、黎清富于2018年12月20日出具的检讨书、证人张某1、张某2、包世伦出具的证人证言，证明黎清富与新虎材料厂存在劳动关系，并于2018年12月14日14时左右，黎清富在新虎材料厂车间清洗过滤器完毕后下梯子时因脚底踩滑不慎摔倒受伤。关于新虎材料厂与黎清富之间是否存在劳动关系的问题，新虎材料厂向市人社局提交的劳动合同和考勤记录及证人证言能确实、充分证明黎清富受伤时与新虎材料厂存在劳动关系；关于新虎材料厂受伤事实的问题，新虎材料厂提交的2019年7月30日情况说明、张国军情况说明、黎清富于2018年12月20日出具的检讨书、证人张某1、张某2、包世伦出具的证人证言和市人社局对黎清富本人的调查笔录均证明：黎清富所受伤害不是滑倒受伤，而是黎清富自己故意碰撞房屋柱子后受伤。该情形符合《工伤保险条例》第十六条之规定，不得认定为工伤或者视同工伤。三、程序合法。市人社局于2018年12月26日收到新虎材料厂的工伤认定申请书后，依法向新虎材料厂和黎清富送达了工伤认定申请受理决定书；市人社局于2019年2月15日作出认定工伤决定书，并依法于2019年2月20日送达新虎材料厂和黎清富。2019年7月30日，新虎材料厂向市人社局提交了“撤销工伤认定的情况说明”，市人社局在调查核实后于2019年8月26日作出“撤销认定工伤决定书”和“不予认定工伤决定书”，并于当日送达新虎材料厂和黎清富。四、适用法律正确。市人社局认为，根据第三人申请工伤认定时提交的相关证据以及市人社局查明的事实能证明黎清富受伤属于《工伤保险条例》第十六条之规定的自残或自杀的情形。故根据《工伤保险条例》第十六条之规定，黎清富受伤不应认定为工伤，市人社局不予工伤认定适用法律正确。综上所述，请求依法驳回黎清富的诉讼请求，维持市人社局作出的［2019］09-512号不予认定工伤决定书。 被告市人社局向本院提交了以下证据材料：工伤认定办法、工伤保险条例、工伤认定的申请表、身份证复印件、组织机构代码、劳动合同、考勤记录、出院证明书、情况说明、检讨书、证人证言、调查笔录、工伤认定申请受理决定书、受理工伤认定申请告知书、认定工伤决定书、证明、撤销认定工伤决定书、不予认定工伤决定书、送达回证、委托手续证明。 第三人新虎材料厂述称，当时黎清富在车间里面，张国军作为当事人当时批评了黎清富，为此黎清富与张国军发生争执，是黎清富自己用头去撞柱子因此受伤，当时是新虎材料厂车间的工作人员张建辉、张某2、包世伦都在场。 第三人新虎材料厂未向本院提交证据材料。 经审理查明，2018年12月14日14时左右，新虎材料厂职工黎清富在新虎材料厂的车间清洗完过滤器后将手套放在烘箱上烘干，新虎材料厂领导张国军发现烘焦的手套，并批评了黎清富，黎清富因一时之气自己将头撞在房屋柱子上受伤。事故发生后，黎清富被送往成都市新都区人民医院进行治疗，经诊断为：1、枢椎横突骨折；2、脑震荡；3、头皮血肿。2018年12月20日，新虎材料厂向市人社局提交《工伤认定申请表》，载明2018年12月14日14时许，黎清富在上班时，不慎摔倒，其头部在墙柱部位碰撞一下，致其受伤，并提交了身份信息、劳动合同、考勤表、出院证明书、情况说明、自述材料。市人社局于2108年12月26日受理后，于2019年2月15日作出［2019］09-100号《认定工伤决定书》，认定黎清富所受伤害为工伤，并于2019年2月20日送达新虎材料厂。2019年7月30日，新虎材料厂向市人社局提交了一份《情况说明》，载明：经查实，黎清富是与他人发生争执后自己跳起来碰撞房屋柱子致使受伤的，请市人社局调查核实并撤销认定。并提交了张国军的情况说明、张某1等3人的证明、黎清富的检讨书以证实上述事实。后经调查，市人社局于2019年8月26日作出【2019】09-001号《撤销认定工伤决定书》及【2019】09-512号《不予认定工伤决定书》，撤销【2019】09-100号《认定工伤决定书》，对黎清富于2018年12月14日14时左右受到的伤害不予认定（或者视同）为工伤，并于同日送达新虎材料厂及黎清富。黎清富不服，故提起行政诉讼。 以上事实，有黎清富身份信息、营业执照、组织机构代码、劳动合同、考勤记录、出院证明书、情况说明、检讨书、证人证言、调查笔录、工伤认定申请受理决定书、受理工伤认定申请告知书、认定工伤决定书、证明、撤销认定工伤决定书、不予认定工伤决定书、送达回证、委托手续证明以及当事人当庭陈述等证据予以证实。 本院认为，根据《工伤保险条例》的规定，市人社局是负责本辖区的工伤认定工作机关，具备工伤认定的主体资格。各方争议焦点为：新虎材料厂受伤是否应当认定为工伤。本院认为，新虎材料厂提交的劳动合同、考勤记录、出院证明书、情况说明、检讨书、证明、调查笔录等证据能够证实：黎清富与新虎材料厂存在劳动关系。2018年12月14日14时左右，黎清富在新虎材料厂的车间清洗完过滤器后将手套放在烘箱上烘干，新虎材料厂领导张国军发现烘焦的手套，并批评了黎清富，黎清富因一时之气自己将头撞在房屋柱子上受伤，后经医院诊断为：1、枢椎横突骨折；2、脑震荡；3、头皮血肿。被告市人社局根据其查明的事实认定黎清富的上述行为属于自残，并依照《工伤保险条例》第十六条第（三）项“职工符合本条例第十四条、第十五条的规定，但有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤；……（三）自残或者自杀的。”的规定，对黎清富所受伤害不予认定为工伤。被告市人社局作出的[2019]09-512号《不予认定工伤决定书》事实清楚、证据确凿、适用法律、法规正确。原告黎清富认为被告市人社局作出的[2019]09-512号《不予认定工伤决定书》认定有误，但其提交的证据不能证明其主张，故其起诉理由不能成立，对于其请求判决撤销市人社局作出的[2019]09-512号《不予认定工伤决定书》，并判令市人社局作出黎清富所受伤害为工伤的决定书的诉讼请求不能成立，本院予以驳回。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告黎清富的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告黎清富负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审 判 长  王 璇 人民陪审员  范董萍 人民陪审员  罗元波 二〇一九年十二月二十四日 法官 助理  龚玉洁 书 记 员  盛 娇