浙江省嘉兴市中级人民法院民 事 裁 定 书（2019）浙04民特30号申请人：王华，男，1965年4月10日出生，汉族，住浙江省天台县。委托诉讼代理人：张建良，浙江圣文律师事务所律师。委托诉讼代理人：计敏俊，浙江圣文律师事务所律师。被申请人：许万银，男，1964年9月13日出生，汉族，住浙江省天台县。委托诉讼代理人：叶小君，女，1964年11月1日出生，汉族，住浙江省天台县，系许万银之妻。委托诉讼代理人：张君，湖北谦顺律师事务所律师。申请人王华与被申请人许万银申请撤销仲裁裁决一案，本院于2019年11月19日立案后进行了审查。现已审查终结。王华申请称，请求法院撤销嘉兴仲裁委员会作出的（2017）嘉仲字第275号裁决。事实和理由：一、仲裁申请书及授权委托书的签名并非许万银本人所签，嘉兴仲裁委员会受理仲裁案件不符合程序规定。即使许万银事后追认，也应当重新提供补正的仲裁申请书及授权委托书，由嘉兴仲裁委员会重新立案受理。二、嘉兴仲裁委员会擅自更换仲裁员，仲裁庭的组成违反程序规定。原首席仲裁员陆徽妻子身患重病、去杭州住院治疗，并非是仲裁员不能履行职责的情形，不属于《嘉兴仲裁委员会仲裁规则》（以下简称《仲裁规则》）第31条规定的更换仲裁员的事由。况且根据《仲裁规则》，当事人应自收到仲裁委员会通知之日起，按照规则的第24条、第25条规定的程序重新选定仲裁员，但嘉兴仲裁委员会并未给予王华重新选定仲裁员的权利，而是由仲裁委员会主任直接重新指定，也未保障王华按照《仲裁规则》请求仲裁程序重新开始的权利。三、本案审理超过期限，违反法定程序。根据《仲裁规则》第24条、第28条的规定，当事人在收到受理通知书或应裁通知书之日起15日内没有约定或者不能约定仲裁庭组成方式或没有选定仲裁员的，由仲裁委员会主任决定仲裁庭的组成方式和指定仲裁员。涉案仲裁于2017年7月26日受理，直至2018年4月18日才指定仲裁员，指定仲裁员程序严重超期。根据《仲裁规则》第75条的规定，仲裁裁决应当在仲裁庭组成之日起2个月内作出裁决。嘉兴仲裁委员会于2018年6月13日通过违法程序变更仲裁员后，直至2019年9月27日才作出仲裁裁决，严重超期。许万银称，王华申请撤销涉案仲裁裁决的理由不能成立，应当驳回其申请。具体理由如下：一、虽然仲裁申请书的签名不是许万银本人所签，但根据浙江省天台县公证处出具的（2018）浙天证字第1894号公证书，许万银授权叶小君、张君作为其特别授权代理人，可代为在仲裁申请书上签名，并对二人此前的代理行为予以追认。因此仲裁申请书合法有效。二、仲裁庭的组成没有违反法定程序。1.原首席仲裁员陆徽因妻子身患重病，难以履行仲裁职责，嘉兴仲裁委员会于2018年6月13日出具了《变更仲裁庭组成人员通知》，告知双方当事人可对仲裁庭组成人员提出回避申请，但王华在仲裁开庭前和开庭中均未就仲裁庭组成人员提出异议。2.根据《中华人民共和国仲裁法》第37条的规定，仲裁员因回避或者其他原因不能履行职责的，应当重新选定或者指定仲裁员，故既可重新选定仲裁员，也可由仲裁委员会主任重新指定仲裁员。3.《仲裁规则》第31条强调的是按照该规则的第24条、第25条规定的程序重新选定仲裁员，而根据第24条、第25条规定，对首席仲裁员，双方当事人共同选定或委托不一致的，由仲裁委员会主任指定。原首席仲裁员陆徽系由仲裁委员会主任指定，陆徽因故不能履职，按照《仲裁规则》，首席仲裁员仍由仲裁委员会主任指定。4.根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第20条规定，并非所有违反仲裁规则的情形均属程序违法，只要重新指定的首席仲裁员不存在影响案件正确裁决的情形，均是符合法定程序的。三、涉案仲裁的审理期限并未违反法定程序。1.《仲裁规则》第28条规定的15天期限是指双方当事人行使选定仲裁员权利的期限，并非仲裁委员会主任指定仲裁员的期限。2.《仲裁规则》第75条规定针对的是标的50万元以下适用简易程序的案件，涉案仲裁标的超过100万元，应适用《仲裁规则》第68条的规定，且仲裁庭可根据案件特殊情况申请延长审理期限。审查过程中，王华向本院提交如下证据材料：1.笔迹鉴定申请书，用以证明《仲裁申请书》上许万银的签名非本人所签，不符合仲裁受理程序；2.变更仲裁庭组成人员通知书，用以证明嘉兴仲裁委员会于2018年4月18日组成仲裁庭、同年6月13日变更仲裁庭组成人员，未通知王华重新选定仲裁员，未保障王华申请重新仲裁程序的权利，径直重新指定仲裁员；3.裁决书，用以证明嘉兴仲裁委员会指定仲裁员程序违法、超期，审理超期。许万银质证意见：对前述证据的真实性均无异议，但对王华的证明目的均不认可，前述证据不能证明仲裁存在程序违法的情形，具体理由与答辩意见相同。本院认证意见：前述证据均来源于仲裁案件卷宗，许万银对证据的真实性亦予以确认，前述证据与王华申请撤销涉案仲裁裁决的事由具有关联性，故本院对前述证据予以认定，至于王华的证明目的，系本案主要审查内容，于说理部分予以评判。许万银向本院提交如下证据材料：（2018）浙天证字第1894号公证书，用以证明许万银授权叶小君、张君代为在仲裁申请书上签名，并对二人此前的代理行为予以追认。王华质证意见：对真实性无异议，但对许万银的证明目的有异议，仲裁案件受理时，叶小君、张君均是无权代理，不符合仲裁案件受理条件。本院认证意见：许万银已提交证据原件予以核对，对该证据本院予以认定。经审查查明：2019年9月27日，嘉兴仲裁委员会作出（2017）嘉仲字第275号裁决：一、王华自裁决书送达之日起十日内返还许万银300000元，并支付许万银利息损失（以300000元为基数，从2011年1月27日起按中国人民银行同期贷款利率计算至实际付清之日止）；二、驳回许万银的其他仲裁请求；三、仲裁案件受理费16355元、案件处理费1636元，合计17991元（已由许万银预缴），由许万银承担12594元，王华承担5397元；财产保全费5000元（已由许万银预缴），由许万银承担3500元，王华承担1500元。上述需由王华承担的费用于裁决书送达之日起十日内支付给许万银。《仲裁规则》第11条规定：“当事人申请仲裁应当符合下列条件：（一）有仲裁协议；（二）有具体的仲裁请求和事实、理由；（三）属于本仲裁委员会的受理范围”；第15条第2款规定：“本仲裁委员会认为申请人提交的材料不全的，可以要求申请人限期补全；申请人在限期内补全材料的，视为符合受理条件；申请人逾期不补全的，视为未申请仲裁”；第24条规定：“申请人和被申请人应在收到受理通知书或应裁通知书之日起15日内，按照本规则的规定，各自选定或各自委托指定仲裁员。仲裁庭可以由3名仲裁员或者1名仲裁员组成。由3名仲裁员组成的，设首席仲裁员”；第25条规定：“当事人约定由3名仲裁员组成仲裁庭的，应当各自选定或者各自委托本仲裁委员会主任指定1名仲裁员，第三名仲裁员由当事人共同选定或者共同委托本仲裁委员会主任指定。第三名仲裁员是首席仲裁员。双方当事人共同选定或委托不一致的，由本仲裁委员会主任指定一名仲裁员担任首席仲裁员。当事人一方为两人或两个主体以上的，选定仲裁员时应当共同选定或者共同委托本仲裁委员会主任指定”；第28条规定：“当事人在收到受理通知书或应裁通知书之日起15日内没有约定或者不能约定仲裁庭组成方式或者没有选定仲裁员的，由本仲裁委员会主任决定仲裁庭的组成方式和指定仲裁员”；第31条规定：“仲裁庭组成人员有下列情形之一的，当事人应当自收到仲裁委员会通知之日起，按照本规则第二十四条、第二十五条规定的程序重新选定仲裁员；（一）因出差、出国等公务不能承办仲裁案件的；（二）因患病无法从事仲裁工作的；（三）依法应当回避的；（四）其它不能履行职责的情形。重新选定或指定仲裁员后，当事人可以请求已进行的仲裁程序重新进行，是否准许，由仲裁庭决定。仲裁庭也可以自行决定已进行的仲裁程序是否重新进行”；第68条规定：“仲裁庭应当在仲裁庭组成4个月内作出仲裁裁决。有特殊情况需要延长的，由首席仲裁员或者独任仲裁员报经本仲裁委员会主任批准，可以适当延长”；第75条规定：“除非当事人另有约定，凡案件争议金额不超过人民币50万元、案情简单的均适用简易程序；争议金额虽超过50万元，但争议事实清楚、案情不复杂且双方当事人同意的，也可适用简易程序。仲裁裁决应当自仲裁庭组成之日起2个月内作出裁决。有特殊情况需要延长的，经批准，可以适当延长”。本院认为，王华与许万银之间的合同纠纷，业经嘉兴仲裁委员会作出仲裁裁决，现王华请求撤销该裁决，需证明裁决存在《中华人民共和国仲裁法》第五十八条所规定的事由。王华主张仲裁程序违反法定程序，其申请理由包括：1.仲裁申请书非许万银本人签字，嘉兴仲裁委员会受理仲裁不符合程序规定；2.仲裁庭的组成违反程序规定；3.仲裁审理超过期限。对上述申请理由，本院分析如下：第一，鉴于许万银一方申请仲裁时，已提交了双方当事人之间有仲裁协议的初步证据，并明确了具体的仲裁请求和事实、理由，请求仲裁的事项亦属于嘉兴仲裁委员会的受理范围，符合《仲裁规则》第11条规定的仲裁申请条件，故嘉兴仲裁委员会受理案件并启动仲裁程序，并无程序违法之处。在仲裁案件受理后，王华提出对仲裁申请书上许万银的签名有异议并申请笔迹鉴定。仲裁申请书上的签名虽非许万银本人所签，但根据许万银在仲裁过程中提交的经公证机构公证的授权委托书，许万银授权叶小君、张君代为在仲裁申请书上签名，并对二位受托人此前的代理行为予以追认，故许万银确认了仲裁申请书的内容系出于其本人的意思表示。王华一方在仲裁第二次庭审中亦对公证的授权委托书及许万银一方的出庭人员不持异议。根据《仲裁规则》第15条的规定，许万银已对其申请材料进行了补正，仲裁庭继续审理仲裁案件，亦未违反法定程序。第二，仲裁双方均未在嘉兴仲裁委员会通知的期限内选定仲裁员，故根据《仲裁规则》第24条、第25条及第28条的规定，由仲裁委员会主任指定陆徽、陈垚垚、金月红组成仲裁庭，并指定陆徽担任首席仲裁员。因陆徽妻子身患重病，去杭州住院治疗，其认为难以履行首席仲裁员职责，向嘉兴仲裁委员会提出了更换首席仲裁员的申请。首席仲裁员因前述情况无法履职，属于《仲裁规则》第31条规定的“其它不能履行职责的情形”。根据《仲裁规则》及《中华人民共和国仲裁法》第37条之规定，仲裁员有不能履行职责情形的，应重新选定或者指定仲裁员。由于仲裁双方在仲裁程序启动后均未选定仲裁员，故由仲裁委员会主任重新指定首席仲裁员，并未违反法定程序。何况，若王华对变更后的仲裁人员有异议，认为可能影响公正仲裁的，可依据《仲裁规则》的规定提出回避申请，以保障其自身权利，但王华在仲裁程序中未曾提出回避申请。而重新选定或指定仲裁员后，当事人可以请求已进行的仲裁程序重新进行，是否准许，由仲裁庭决定。王华并未提出重新进行仲裁程序的申请，其主张嘉兴仲裁委员会未保障其请求仲裁程序重新开始的权利的意见，与事实不符。况且，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国仲裁法〉若干问题的解释》第二十条规定，《中华人民共和国仲裁法》第五十八条规定的“违反法定程序”，是指违反仲裁法规定的仲裁程序和当事人选择的仲裁规则可能影响案件正确裁决的情形。王华亦未说明或举证证明变更后的仲裁庭存在影响案件正确裁决的情形，因此，本院难以认定仲裁庭的组成及变更违反法定程序。第三，《仲裁规则》中并未对在当事人未能选定仲裁员而由仲裁委员会主任指定仲裁员的情况下，组成仲裁庭的期限进行明确规定。同时，考虑到仲裁案件受理后双方当事人分别提出财产保全、管辖异议、变更仲裁请求、撤销财产保全等申请事项，仲裁涉及的程序性事项较为复杂，对王华主张仲裁庭组成程序严重超期的意见，本院不予采纳。至于仲裁审理期限的问题，根据《仲裁规则》第68条规定，仲裁庭应当在仲裁庭组成4个月内作出仲裁裁决，有特殊情况需要延长的，由首席仲裁员或者独任仲裁员报经仲裁委员会主任批准，可以适当延长。由于涉案仲裁案情较为复杂，涉及财产保全、调查取证、补交证据及调解工作需要，首席仲裁员姬永福三次向仲裁委员会主任申请延长仲裁期限，并提交了书面申请报告，仲裁委员会主任均予以批准。故仲裁案件审理期限并未违反法律或当事人选择的仲裁规则的规定。另，涉案仲裁适用普通程序，王华援引的《仲裁规则》第75条系适用于简易程序，不应作为对涉案仲裁程序的审查标准。综上，王华申请撤销涉案仲裁裁决的理由均不能成立，本院对其申请不予支持。依照《中华人民共和国仲裁法》第五十八条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第二十条之规定，裁定如下：驳回申请人王华关于撤销嘉兴仲裁委员会（2017）嘉仲字第275号裁决的申请。申请费400元，由王华负担。审判长 徐 瑾审判员 杨 剑审判员 舒珊珉二〇一九年十二月二十四日书记员 陆燕瑜