湖南省张家界市永定区人民法院民 事 判 决 书（2019）湘0802民初3808号原告（反诉被告）：龚汉星，男，1973年8月29日出生，汉族，住湖南省慈利县。委托诉讼代理人：谭爱民，张家界市慈利县零阳法律服务所法律工作者。被告（反诉原告）：张家界长盛实业有限公司，统一社会信用代码91430800738969045M。住所地：张家界市永定区小河坎。法定代表人：刘香珍，董事长。委托诉讼代理人：李经恒，男，1966年2月28日出生，汉族，住湖南省张家界市武陵源区。系张家界长盛实业有限公司总经理。原告（反诉被告）龚汉星与被告（反诉原告）张家界长盛实业有限公司（以下简称长盛公司）挂靠经营合同纠纷一案，2019年7月22日湖南省慈利县人民法院立案。2019年7月26日，湖南省慈利县人民法院作出（2019）湘0821民初1510号民事裁定书，裁定：本案移送湖南省张家界市永定区人民法院处理。本院于2019年8月22日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）龚汉星及其委托诉讼代理人谭爱民、被告（反诉原告）长盛公司的委托诉讼代理人李经恒到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告（反诉被告）龚汉星向本院提出诉讼请求：1.请求人民法院依法判令被告赔偿龚汉星运营车辆停运损失15万元；2.请求人民法院依法判令被告承担本案的诉讼费用。在庭审过程中，原告（反诉被告）龚汉星增加了一项诉讼请求：要求长盛公司返还购车款170087.79元。事实与理由：2017年11月，龚汉星出资购买重型罐式货车一辆，并挂靠在长盛公司名下从事危化品运输，龚汉星为车辆购买了保险，并给长盛公司交清了三年的挂靠费用，2019年1月18日，长盛公司未经龚汉星同意，擅自将龚汉星的湘Ｇ×××××靠车辆无理由向市运管局报停，导致龚汉星挂靠车辆无法营运，给龚汉星每月造成经济损失5万元，龚汉星为了维护自己的合法权益，现根据《合同法》等有关法律规定，提起诉讼，请求人民法院依法判决。被告（反诉原告）长盛公司辩称，龚汉星诉状中提到的挂靠长盛公司购买车辆是不可否认的事实，龚汉星已经预交叁万元是事实，但是叁万元是新车办理车辆购置税、保险费、检测费、牌证费等的费用，而且这些费用已经远远超过了叁万元，龚汉星没有交一分钱的挂靠费。长盛公司将手续办理完成后通知龚汉星按照行业管理要求提供从业人员的相关证件来签订合同，但是原告自始至终没有提供相关的证件，长盛公司多次电话通知龚汉星签订合同，但龚汉星在没有签订合同情况下多次违规运营，主管部门对该车在运营过程中的违规行为多次进行通报，要求长盛公司进行处理。长盛公司按主管部门相关要求电话、微信通知龚汉星，龚汉星自始至终没有履行其义务或承担责任，因此，长盛公司为保障企业正常经营向主管部门报停该车辆，报停前也电话短信通知龚汉星多次。被告（反诉原告）向本院提出反诉请求：1.判决解除挂靠经营关系；2.判令反诉被告承担本案的诉讼费用。事实与理由：双方共同认可的事实，一是事实挂靠关系，二是双方未签订挂靠合同。龚汉星出资购买危险货物车辆一辆，经长盛公司办理上户，办理各项证件，车牌号为湘Ｇ×××××靠在长盛公司名下。办理新车入户时，龚汉星预交相关税费等叁万元。龚汉星与长盛公司未签订挂靠合同，也未支付挂靠公司管理费。龚汉星未按交通主管部门对《道路危险货物运输管理规定》的要求提供从业人员的资质证件。龚汉星所经营的车辆，在没有合法手续的从业人员和未持有车辆道路运输证的情况下，从事违法经营活动。《道路危险货物运输管理规定》第八条第（三）项规定，申请从事道路危险货物运输经营，应当具备下列条件，2.从事道路危险货物运输的驾驶人员、装卸管理人员、押运人员应当经所在地设区的市级人民政府交通运输主管部门考试合格，并取得相应的从业资格证，从事剧毒化学品、爆炸品道路运输的驾驶人员、装卸管理人员、押运人员，应当经考试合格，取得注明为“剧毒化学品运输”或者“爆炸品运输”类别的从业资格证。第三十七条规定，驾驶人员应当随车携带《道路运输证》，驾驶人员或者押运人员应当按照《汽车运输危险货物规则》的要求，随车携带《道路运输危险货物安全卡》。第三十八条规定，在道路危险货物运输过程中，除驾驶人员外，还应当在专用车辆上配备押运人员，确保危险货物处于押运人员监管之下。第四十一条规定，驾驶人员、装卸管理人员和押运人员上岗时应当随身携带从业资格证。湘Ｇ×××××车辆，驾驶人员、押运人员未按规定“应当经所在地设区的市级人民政府交通运输主管部门考试合格，并取得相应的从业资格证”。经长盛公司多次通知，龚汉星未办理驾驶人员、押运人员《从业资格证》，属于政府主管部门严管的严重违法行为。根据《道路危险货物运输管理规定》的法律责任长盛公司不再继续承担。因此，长盛公司必须遵守法律、法规、部门、政府规定，对湘Ｇ×××××车辆，公司依法向市运管局报停，属于合法行为，请求人民法院依法判决解除挂靠关系。原告（反诉被告）辩称：1.龚汉星缴纳了挂靠费用叁万元，该叁万元并不是相关税费；2.该车的税费大部分由龚汉星缴纳，并不是长盛公司所说的由长盛公司缴纳的，龚汉星有相关的证据证实；3.长盛公司没有通知过龚汉星参加会议；4.关于驾驶人员、押运人员应当考试合格后上岗的问题是行政主管部门对运输公司的要求，并不是长盛公司对龚汉星的要求。综上，龚汉星认为长盛公司要求解除挂靠合同没有事实依据。查明的事实根据双方当事人的诉辩主张和举证质证情况，对本案事实确认如下：2017年11月4日，龚汉星与随州力神专用汽车有限公司联系购买运油车事宜，并向随州力神专用汽车有限公司的业务员杨波通过银行转账支付定金20000元。2017年11月5日，龚汉星与长盛公司协商好挂靠事宜后，向长盛公司财务吴明明支付购车款共计102000元，但双方未签订书面的车辆挂靠合同。2017年11月6日，龚汉星通过手机银行向随州力神专用汽车有限公司的业务员杨波转入37000元，并将购买的车辆自提回张家界。同日，随州市力神专用汽车有限公司开具机动车销售统一发票，购买方为长盛公司，增值税为14820.51元，不含税价为87179.49元，价税合计102000元。2017年11月9日，龚汉星缴纳车辆购置税9400元、机动车交通事故强制保险的保险费3786.3元，并向张家界南方信息科技有限公司支付4G新车安装款项共计4800元。同日，长盛公司向张家界欣和机动车检车有限公司缴纳检测费和服务费共计270元，向张家界蓝天环保科技有限公司缴纳检测费和服务费共计85元。2017年11月9日，湘Ｇ×××××号车在张家界欣和机动车检车有限公司安装北斗卫星车载系统，并接入张家界运管车载卫星定位平台。2017年11月20日，龚汉星向长盛公司财务吴明明转账30000元，用于办理湘Ｇ×××××号车的手续。2017年11月20日，龚汉星购买的醒狮牌ＳＬＳ5120ＧＹＹＥ5重型罐式货车（车辆识别代号ＬＧＤＣＷＡ1Ｌ6ＨＭ101350，发动机号17026846）申请办理机动车行驶证，登记的车辆所有人为长盛公司，号牌为湘Ｇ×××××，使用性质为危化品运输。该车的检验记录有两次，一次是检验有效期至2018年11月湘Ｇ（车管），另一次是湘Ｇ×××××检验有限期至2019年11月湘Ｇ（99）。2017年12月7日，长盛公司为湘Ｇ×××××号车购买第三者人身伤亡与财产损失险花费保险费共计3900元，购买机动车损失保险、第三者责任保险、车上人员责任险（司机）、车上人员责任险（乘客）等花费保险费共计16839.19元，保险期间自2017年12月8日零时至2018年12月7日二十四时止。2017年12月28日，湘Ｇ×××××号车经湖南省特种设备检验检测研究院张家界分院进行检验，检验费1080元。2018年1月31日，原告龚汉星领取了该车的机动车行驶证，并缴纳机动车行驶证工本费10元。2018年11月8日，原告龚汉星向慈利县顺通机动车安全技术检验有限公司缴纳湘Ｇ×××××号车机动车二轴车安检和全服环保自由加速检验费共计335元。2018年11月10日，原告龚汉星为湘Ｇ×××××号车缴纳机动车交通事故责任强制保险费共计4167.8元。2018年12月7日，长盛公司工作人员向龚汉星发送短信，短信内容为：“我现在等的是承运人责任险，我要录入系统。龚汉兴：那我现在把承运人责任险买上，自己先给你垫保险费，然后你尽快把钱给我打来。收到请回复以下。”同日，龚汉星缴纳湘Ｇ×××××号车的保险费共计3120元。2018年12月28日，长盛公司工作人员向龚汉星发送短信，内容为：“龚汉兴：湘Ｇ×××××车辆的二级维护、罐检已到期，请联系公司去做并提交做完的相关资料！长盛公司。”2019年1月25日，原告龚汉星向张家界欣和机动车检测有限公司缴纳湘Ｇ×××××号车的车辆检测费共计500元。2019年1月18日，长盛公司向张家界市道路运输管理局递交《车辆报停营运申请表》，要求报停湘Ｇ×××××和湘Ｇ×××××号车，报停的起止时间为自2019年1月18日至2019年6月18日。同日，长盛公司工作人员向龚汉星发送短信，内容为：“龚老板：你的车湘Ｇ×××××因你本人不愿履行道路运输证年审相关手续，按运管部门管理规定，就要报停或注销道路运输证。鉴于以上原因，我公司于2019年1月18日，已经申请该车辆报停。该车在报停期间请勿营运，如营运导致执法部门扣车等一切损失，后果自负！张家界长盛实业公司。”湘Ｇ×××××号车于2018年11月26日脱离监控一次，11月29日脱离监控两次。湘Ｇ×××××号车于2019年1月21日、1月25日、9月2日、9月9日、9月16日、9月17日上道行使，但湘北斗车联网服务平台显示湘Ｇ×××××号车处于静止状态。上述事实，有当事人陈述、中国建设银行银行卡客户交易明细清单、中国建设银行信用卡交易明细、行驶证、湖南省非税收入一般缴款书、张家界欣和机动车检测有限公司缴费通知单、慈利县顺通机动车安全技术检测有限公司收款收据、张家界市汽车检测收费通知单、机动车交通事故责任强制保险单、中国建设银行持卡人存根、慈利县公安局观音桥派出所询问笔录、慈利县人民法院庭审笔录、车辆报停营运申请表、张家界南方信息科技有限公司收据、短信记录截屏照片、机动车销售统一发票、湖南增值税普通发票、张家界市重点营运车辆北斗车载终端安装确认表、道路运输液体危险货物罐式车辆检验报告、湖南省道路承运人责任保险保单、机动车商业保险保险单、张家界南方信息科技有限公司2018年11月份省平台通报脱离监控明细、张家界市公安局交通警察支队直属一大队永定中队的照片、车辆行驶记录、湘北斗车联网服务平台信息等证据证实，本院予以确认。判决的理由与结果本院认为，本案争议的焦点为：一是龚汉星与长盛公司的挂靠关系是否应解除，二是长盛公司是否应返还购车款以及返还的数额，三是长盛公司是否应赔偿龚汉星车辆停运损失。关于龚汉星与长盛公司的挂靠关系是否应解除。长盛公司认为，龚汉星未按交通主管部门对《道路危险货物运输管理规定》的要求提供从业人员的资质证件，在没有合法手续的从业人员和未持有车辆道路运输证的情况下，龚汉星所经营的车辆属于从事违法经营活动，应解除双方之间的挂靠经营关系；龚汉星认为，其已经缴纳了挂靠费，且关于驾驶人员、押运人员应当考试合格后上岗的问题是行政主管部门对运输公司的要求，长盛公司要求解除挂靠合同没有事实依据。本院认为，虽然龚汉星与长盛公司没有签订挂靠合同，但双方均对存在事实挂靠关系没有异议，且从购车款的支付、车辆的上户办证、车辆的运营情况也可以认定双方之间成立了事实挂靠经营合同。《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》第三条规定，“严禁客运车辆、危险品运输车辆挂靠经营。”本案湘Ｇ×××××号运油车系危险品运输车，龚汉星与长盛公司之间的挂靠行为违法转嫁交通安全风险责任，给不特定人群带来人身安全隐患，严重危害公共安全，损害社会公共利益。《中华人民共和国合同法》第五十二条规定，“有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”龚汉星与长盛公司之间成立的事实挂靠合同损害了社会公共利益，对该事实挂靠经营合同应依法认定无效，无效的合同自始没有法律约束力，故对长盛公司要求解除双方之间的挂靠经营关系的诉讼请求，本院不予支持。关于长盛公司是否应返还购车款以及返还的数额。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定，“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”本案中，龚汉星与长盛公司之间的事实挂靠合同无效，龚汉星要求长盛公司返还购车款，暗含的意思是向长盛公司返还湘Ｇ×××××号罐式运油车。《中华人民共和国道路运输条例》第二十四条规定，“申请从事危险货物运输经营的，还应当具有下列条件：（一）有5辆以上经检测合格的危险货物运输专用车辆、设备；（二）有经所在地市级人民政府交通主管部门考试合格，取得上岗资格证的驾驶人员、装卸管理人员、押运人员；（三）危险货物运输专用车辆配有必要的通讯工具；（四）有健全的安全生产管理制度。”且我国严禁危险品运输车辆挂靠经营，从上述法律规定可以看出，个人无法进行危化品运输经营活动，同时考虑到湘Ｇ×××××号罐式运油车登记在长盛公司名下，对龚汉星要求长盛公司返还购车款的诉讼请求本院予以支持，但同时龚汉星必须返还长盛公司湘Ｇ×××××号醒狮牌ＳＬＳ5120ＧＹＹＥ5重型罐式货车及随车手续。关于长盛公司返还购车款的数额，龚汉星对湘Ｇ×××××号罐式货车实际经营一年多时间，有一定的经营收入，且车辆有折旧损失等因素，龚汉星承担20%的过错责任较妥当。龚汉星支付的购车款包括定金20000元、支付给长盛公司财务的102000元、尾款37000元，共计159000元，被告长盛公司辩称龚汉星的购车款应以增值税发票为准，但未提供相应的证据证实，应以龚汉星向随州力神专用汽车有限公司实际支付的购车款为准。龚汉星称其购车款为170087.79元，没有提供证据证实，本院不予采纳。因此，长盛公司应返还龚汉星购车款127200元（159000元×80%）。关于长盛公司是否应赔偿龚汉星车辆停运损失。龚汉星认为，长盛公司无理由向市运管局报停湘Ｇ×××××号挂靠车辆，给其造成每月经济损失5万元；长盛公司认为，龚汉星没有按照行业规定向长盛公司提供从业人员的相关证件，龚汉星多次违规运营，主管部门对湘Ｇ×××××号车多次进行通报，长盛公司通知龚汉星后，龚汉星没有履行义务，为保障企业正常经营才向主管部门报停。本院认为，长盛公司报停湘Ｇ×××××号车的理由是该车多次被主管部门通报，并提供了相应的证据证实，并非无理由报停，且龚汉星要求长盛公司赔偿的经济损失包括人工工资、管理费、保险费、检测费等，其中人工工资龚汉星没有提供证据证实实际发生；管理费部分，龚汉星称为三年30000元，但其向慈利县公安局观音桥派出所明确讲30000元是办理油罐车手续的费用，长盛公司为湘Ｇ×××××号车办理相关手续费用共计22174.19元，剩余7825.81元应为挂靠管理费，虽然龚汉星与长盛公司未签订挂靠合同，但长盛公司对挂靠车辆进行管理，龚汉星也接受长盛公司的管理，剩余的7825.81元作为龚汉星挂靠长盛公司一年多的挂靠经营费用并无不当，不应退还；保险费和检测费系龚汉星自己经营期间为车辆经营所进行的必要花费，不应由长盛公司承担。因此，对龚汉星要求长盛公司赔偿车辆停运损失150000元的诉讼请求，本院不予支持。综上，龚汉星与长盛公司之间成立的事实挂靠合同因损害了社会公共利益应依法认定无效，龚汉星向长盛公司返还湘Ｇ×××××号醒狮牌ＳＬＳ5120ＧＹＹＥ5重型罐式货车及随车手续，长盛公司向龚汉星返还购车款127200元。依照《中华人民共和国道路运输条例》第二十二条、第二十四条，《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》第三条，《中华人民共和国合同法》第三十六条、第五十二条、第五十六条、第五十八条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、原告（反诉被告）龚汉星与被告（反诉被告）张家界长盛实业有限公司之间成立的事实挂靠经营合同无效；二、原告（反诉被告）龚汉星返还被告（反诉被告）张家界长盛实业有限公司湘Ｇ×××××号醒狮牌ＳＬＳ5120ＧＹＹＥ5重型罐式货车及随车手续，车辆必须保持现状；三、被告（反诉原告）张家界长盛实业有限公司返还原告（反诉被告）龚汉星车款127200元；四、驳回原告（反诉被告）龚汉星的其他诉讼请求；五、驳回被告（反诉原告）张家界长盛实业有限公司的反诉请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费6100元，反诉费1650元，合计7750元，原告（反诉被告）龚汉星负担3676元，被告（反诉原告）张家界长盛实业有限公司负担4074元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于湖南省张家界市中级人民法院。审 判 长  刘江蓉人民陪审员  吴廷燕人民陪审员  谭琼勇二〇一九年十二月二日代理书记员  张 沂附相关法律条文：一、《中华人民共和国道路运输条例》第二十二条申请从事货运经营的，应当具备下列条件：（一）有与其经营业务相适应并经检测合格的车辆；（二）有符合本条例第二十三条规定条件的驾驶人员；（三）有健全的安全生产管理制度。第二十四条申请从事危险货物运输经营的，还应当具有下列条件：（一）有5辆以上经检测合格的危险货物运输专用车辆、设备；（二）有经所在地市级人民政府交通主管部门考试合格，取得上岗资格证的驾驶人员、装卸管理人员、押运人员；（三）危险货物运输专用车辆配有必要的通讯工具；（四）有健全的安全生产管理制度。三、《中华人民共和国合同法》第三十六条法律、行政法规规定或者当事人约定采用书面形式订立合同，当事人未采用书面形式但一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立。第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。四、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。