四川省眉山市东坡区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）川1402行初275号 原告陈巧利，女，1974年5月31日出生，汉族，住四川省丹棱县。 委托代理人陈燕兵,男,1979年12月19日出生,汉族,住丹棱县。与原告系姐弟关系。 被告丹棱县自然资源局。住所地：眉山市丹棱县关帝路1号。 法定代表人徐毅，局长。 委托代理人周怡，四川达宽律师事务所律师。 委托代理人刘科，四川达宽律师事务所律师。 原告陈巧利不服丹棱县自然资源局(以下简称丹棱自然局)不履行法定职责纠纷一案，向本院提起行政诉讼。本院于2019年10月14日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，依法组成合议庭，于2019年12月9日公开开庭进行了审理,原告陈巧利之委托代理人陈燕兵，被告丹棱自然局分管负责人杨成磊及委托代理人周怡到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告陈巧利于2019年7月9日向丹棱自然局邮寄一份《土地违法行为检举举报材料》，请求被告依法查处不明单位违法占用本村土地(含原告宅基地)进行施工建设的违法行为，并将处理结果书面通知申请人。丹棱自然局不予立案查处。原告陈巧利不服，向本院提起行政诉讼。 原告诉称，2019年7月8日，原告发现自家宅基地被占用并进行施工建设，建设方没有《建设用地批准书》、《国有土地划拨决定书》，未取得该土地使用权，遂向丹棱自然局举报。至原告起诉,被告超过两个月，未立案侦查，也未对建设单位进行制止。原告对被告不履行法定职责的行为不服，遂诉至本院。请求:确认被告对原告检举的违法事实未进行制止、未进行立案调查的行为违法。 原告为证明其主张，向本院提供如下证据并经当庭质证： 第一组证据：土地违法行为举报材料。证明原告向被告检举了土地违法行为。 第二组证据：收条。证明被告于2019年7月9日收到了原告的检举材料。 第三组证据：土地使用权证。证明原告在本村依法享有宅基地，该土地目前被告建设单位占用。 第四组证据：施工现场照片。证明原告宅基地现场施工照片，存在违法行为，且有明确的行为人，符合土地违法案件立案标准。 被告丹棱自然局辩称，一、原告在征地拆迁过程中已收到相应拆迁补偿款，其在征地拆迁过程中的合法权益已得维护和保障，其在本案中没有诉的利益，应依法裁定驳回其起诉。原告所占用的位于集体土地已经川府土［2017］801号用地批复依法征收，原告对房屋附属物办理了登记手续。原告宅基地已经测绘机构测绘，并在集体经济组织进行了公示，经测绘，原告宅基地264.89平方米,砖木结构房屋151.84平方米,门面44.87平方米,水泥硬化119.43平方米,堡坎267.67平方米,原告对该测绘公示的房屋及附属物面积并无争议。按本批次征地补偿安置方案所确定的补偿标准，根据前述办理补偿登记的具体数据，计算出对原告地上房屋及附着物补偿款数额为72009元，另原告户被安置人数为1人,货币化安置费及奖励共计192800元,在依法通知原告领取其不领取的情况下,已于2018年7月27日转账支付给陈巧利银行账户共计264809元,并于2018年10月10日受托支付原告户应得土地补偿款和安置补助费81719元。可见，原告在征地拆迁过程中的合法权益均已得到维护和保障，本案被诉行政行为并不对其权利义务产生实际影响，其没有诉的利益，应驳回原告起诉。二、被告对原告举报申请事项已依法履行法定职责，应驳回原告的诉讼请求。被告收到原告举报材料后，由执法大队调查核实了相关情况。经核实，原告位于的宅基地所属集体土地已被征收，原告已被补偿安置，其举报情况不属实，故不予立案查处。综上，被告对原告举报申请事项已依法履行法定职责，请求驳回原告诉讼请求。 被告为证明其主张，向本院提供如下证据： 第一组证据：1.社会信用代码；2.法定代表人身份证明书。证明：被告主体资格。 第二组证据：1.《土地违法行为检举举报材料》及收文处理笺；2.《关于丹棱县2017年第1批城市建设用地的批复》；3.《征收土地公告》；4.《征地补偿安置方案公告》；5.丹棱府公［2017］7号和丹征补公告字〔2017〕4号现场张贴公告照片1张；6.《丹棱县白塔片区（白塔公园）棚户区改造项目集体土地上房屋拆迁补偿安置实施方案》及现场张贴公告3张；7.《关于丹棱镇白塔社区3组陈巧利来信举报土地违法行为反应不实不予立案查处的情况报告》。证明：1、被告对原告举报申请事项及时进行了调查处理，无不履行法定职责的行为；2、原告位于的宅基地所属集体土地已被依法征收，并依法进行了两公告一登记程序；3、原告反映不属实，不符合立案条件而不予立案查处。 第三组证据：1.《征地补偿协议书》；2.原告户提交的户口簿、离婚协议书；3.《白塔公园棚户区改造项目房屋搬迁实物登记调查表》；4.测绘公司实测的《房屋面积平面图》；5.《白塔公园片区集体土地房屋搬迁货币安置补偿表》及现场公示照片7张；6.《白塔公园房屋搬迁货币补偿表》及财政资金支付凭证1张；7.中国工商银行网上银行电子回单。证明：1、原告房屋及附属物已登记，经实测并公示，原告对公示的房屋及附属物面积并无异议，已对原告完成了补偿登记程序；2、相关土地补偿款和安置补助费等已转给原告银行账户，已对原告进行了补偿和安置；3、原告已收到相应的拆迁补偿款，其合法权益已得到维护和保障，原告在本案中没有诉的利益，应驳回其起诉。 适用法律依据：1.《国土资源执法监督规定》第二条、第六条、第七条；2.《四川省土地监察条例》（2012年修正）第二条、第五条、第十三条。证明原告举报情况不属实不符合立案条件，适用法律、法规正确。 经庭审质证,原被告质证意见如下： 原告对被告提供证据的质证意见为：第一组三性无异议。第二、三组证据关联性有异议，第二组证据中的2、3、4、5不能证明原告宅基地在该征收范围内；证据6证明被告没有正确履行职责。第三组证据被告没有依法进行测量，原告没有签字确认，且原告没有签订征收协议，被告支付款项也不能证明征收行为是合法的。 被告对原告提交证据的质证意见：对证据的三性无异议，但不能达到原告证明目的。 本院对上述证据认证如下：原告、被告举证均符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》的规定，可以作为本案的证据使用。 经审理查明，原告陈巧利系丹棱县村民。2019年7月，原告发现其宅基地被占用并进行施工建设，遂于2019年7月9日向丹棱自然局邮寄《土地违法行为举报材料》，请求立案查处不明单位违法占用本村土地进行施工建设的违法行为，并将处理结果书面通知申请人。丹棱自然局当日收件后，随即签办并由执法大队调查核实了相关情况。执法大队经调查核实后，于2019年9月6日向丹棱自然局呈报《关于丹棱镇白塔社区3组陈巧利来信举报土地违法行为反映不实不予立案查处的情况报告》，主要内容为：“2019年7月9日，丹棱镇白塔社区3组村民陈巧利来信举报请求立案查处不明单位违法占用包含申请人宅基在内的白塔村三组土地进行施工建设的违法行为，并将处理结果书面通知申请人等内容。收到举报后，执法大队对举报内容进行调查核实。经查，举报人陈巧利宅基地所在的集体土地属丹棱镇白塔社区3组集体土地范围内，经四川省人民政府（川府土［2017］801号）文件批准征收，建设用地项目名称为丹棱县2017年第1批城市建设用地。该宗地在征收过程中县政府依法按照相关法律法规进行了公告和公示并召开了村民代表大会表决同意了，开展征地拆迁，按照补偿标准补偿到位。同时已取得相关用地手续。因此陈巧利举报的情况不属实。为此，特向局党组报告对举报人陈巧利来信举报的情况不予立案查处。”原告认为被告对其举报一直未予立案侦查，也未向建设单位下达《责令停止违法行为通知书》予以制止，遂向本院提起诉讼。 另查明，2017年6月6日，丹棱县人民政府发出《四川省人民政府关于丹棱县2017年第1批城市建设用地的批复》，决定将丹棱县丹棱镇白塔社区3组的3.0467公顷农村集体建设用地征收为国家所有，作为丹棱县2017年第1批城市建设用地。原告所在的集体土地已经被依法征收，并完成了两公告一登记程序。2018年10月10日，丹棱县政府已将土地补偿款和安置补助费付至陈巧利个人银行账户。 本院认为，本案的争议焦点为：被告是否履行了查处的法定职责。 依据《中华人民共和国土地管理法》第六十六条第一款“县级以上人民政府土地行政主管部门对违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查”的规定，同时依据《四川省土地监察条例》第十条“土地违法案件，由土地所在地县级国土资源行政主管部门管辖”的规定，本案中，被告丹棱自然局作为是丹棱县土地行政主管部门，具有管理和监督本区域内土地的法定职责，故丹棱自然局是本案的适格被告。被告丹棱自然局向本院提交的《关于丹棱县2017年第1批城市建设用地的批复》（川府土[2017]801号）、《征收土地公告》(丹棱府公[2017]7号)、《征地补偿安置方案公告》（丹征补公告字[2017]4号、《征地补偿协议书》、《白塔公园棚户区改造项目房屋搬迁实物登记调查表》、《白塔公园片区集体土地房屋搬迁货币安置补偿表》、财政资金支付凭证、中国工商银行网上银行电子回单等证据，能够证明被告丹棱自然局按照《国土资源违法行为查处工作规程》及时进行了签办，并对原告举报事项进行了调查核实，认为原告反映的违法占地行为不属实，作出了《关于丹棱镇白塔社区3组陈巧利来信举报土地违法行为反映不实不予立案查处的情况报告》。因此，被告丹棱自然局已履行了土地监察的法定职责。故对原告认为被告对原告检举的违法事实未进行制止、未进行立案调查的行为违法的请求，与本院查明事实不符，本院不予支持。 综上，被告丹棱自然局对于原告举报的事项已经履行了法定查处职责，原告的诉讼请求本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告陈巧利的诉讼请求。 本案案件受理费50元，由原告陈巧利负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省眉山市中级人民法院。 审 判 长  彭 英 审 判 员  姚晓莉 人民陪审员  周定远 二〇一九年十二月九日 书 记 员  张璐瑶 四川省眉山市东坡区人民法院 行政裁判文书附录 （2019）川1402行初275号 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。