安徽省池州市贵池区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）皖1702行初23号 原告尹光兆，男，1990年3月15日出生，汉族，住安徽省安庆市大观区。 委托代理人朱映川，安徽益上律师事务所律师。 委托代理人朱自培，安徽益上律师事务所律师。 被告池州市贵池区市场监督管理局，住所地安徽省池州市贵池区东湖路400号，组织机构代码39580832-9。 法定代表人方锡友，该局局长。 委托代理人姚卓闻，安徽天贵律师事务所律师。 委托代理人陈琪，安徽天贵律师事务所律师。 第三人安徽平天项目运营管理有限公司，住所地安徽省池州市长江北路28号时代广场201，统一社会信用代码91341702085214170U。 自然人股东：胡照兵。 原告尹光兆与被告池州市贵池区市场监督管理局（以下简称“区市场监督局”）、第三人安徽平天项目运营管理有限公司（以下简称“平天公司”）工商行政管理（工商）行政批准一案，于2019年4月1日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，依法向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年8月19日公开开庭审理了本案。原告尹光兆的委托代理人朱映川、朱自培，被告区市场监督局的负责人朱萍及委托代理人姚卓闻到庭参加诉讼，第三人平天公司经本院公告送达开庭传票无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2014年5月22日，平天公司为将其法定代表人由胡照兵变更为尹光兆，遂指定委托代理人张世良向区市场监督局递交《公司登记（备案）申请书》、《股东会决议》、《指定代表或者共同委托代理人授权委托书》等材料。区市场监督局依法进行审查后依照《中华人民共和国公司登记管理条例》第二十六条、第二十七条、第五十三条及《企业法人法定代表人登记管理规定》第六条、第七条的规定将平天公司的法定代表人变更登记为尹光兆。 原告尹光兆诉称，2014年5月22日，平天公司委托张世良在区市场监督局将法定代表人由胡照兵变更为尹光兆。而实际上平天公司变更法定代表人、执行董事、总经理所用的原告身份证复印件系他人盗用，变更法定代表人、执行董事、总经理手续中尹光兆签字系他人所为，变更过程中尹光兆本人也未到场。现原告为维护个人合法权益，具状法院，请求法院判令：1、撤销被告许可平天公司变更为法定代表人为原告的行政行为；2、本案诉讼费用由被告承担。 原告尹光兆向法院提交如下证据： 证据1、原告身份证复印件，证明原告主体资格； 证据2、第三人安徽平天项目运营管理有限公司企业信息一份，证明第三人主体资格。 证据3、安徽平天项目运营管理有限公司内档一份，证明被告 确实将第三人法定代表人胡照兵变更为尹光兆。 被告区市场监督局辩称，一、原告超过法定期限起诉且无正当理由，不符合程序。被告在2014年5月22日根据平天公司申请以及法律规定给予平天公司法定代表人进行变更登记，而原告起诉时间为2019年3月。根据《行政诉讼法》第四十六条和最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释法释(2018)1号第六十九条第二项之规定规定，原告超过法定起诉期限，故起诉不符合程序，请求人民法院裁定驳回起诉。 二、被告给予平天公司法定代表人进行变更登记事实依据充分。根据平天公司设立登记信息，该公司由安徽信硕电子科技发展有限公司(后更名为信硕集团有限公司)和胡照兵于2013年12月9日共同投资设立。通过股东会议纪要，任命胡照兵为公司法定代表人。2014年5月22日，平天公司委托相关人员前来被告处办理变更法定代表人。就变更事项，该公司提交了授权委托书、委托书、公司登记(备案)申请书、2014年5月22日的股东会决议和相关文件资料。被告在进行形式审查和合理注意义务后，于2014年5月22日办理了变更登记，将该公司法定代表人变更登记为原告尹光兆。由此可见，该变更登记事实依据充分。 三、被告给予上述变更登记法律依据充分。根据《中华人民共和国公司登记管理条例》第26条、第27条、52条以及《企业法人法定代表人登记管理规定》第6条、第7条等条文规定:公司法定代表人变更，应当向公司登记机关提交由原法定代表人或者拟任法定代表人签署的变更登记申请书。由此可见，对于法定代表人的变更登记，可以直接由拟任法定代表人签署有关变更登记申请文件。第三人变更登记申请文件有新的法定代表人签名，材料齐全，符合法定形式。结合第二点答辩，被告受理并给予办理平天公司变更登记完全符合法律规定。即便变更登记资料确实有不实内容那也属于该公司骗取登记，由该公司及有关人员承担相关法律责任。综上所述，被告受理平天公司变更登记申请并给予办理变更登记符合法律规定，原告的起诉不能成立，请求人民法院予以驳回。 被告区市场监督局向法院提供了如下证据： 证据1、机关法人证书、法定代表人身份证明，证明被告单位主体信息； 证据2、平天公司设立登记档案（含公司章程），证明该公司设立登记的基本信息； 证据3、平天公司变更登记档案，证明2014年5月22日，该公司申请将法定代表人由胡照兵变更为尹光兆，对上列变更登记申请，该公司提交了授权委托书、委托书、公司登记(备案)申请书、2014年5月22日的股东会决议和相关文件资料。该公司提交的申请文件、材料齐全且符合法定形式，有关文书由新的法定代表人尹光兆签字、公司盖章。 适用法律法规：1.《中华人民共和国公司法》； 2.国务院《中华人民共和国公司登记管理条例》； 3.国家工商局《企业法人法定代表人登记管理规定》； 4.《中华人民共和国行政诉讼法》； 5.最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释法释(2018)1号。 经庭审质证，原告对被告提供的证据提出如下质证意见：对证据1、2无异议；对证据3，真实性有异议，第三人变更登记新的法定代表人签字不是原告本人所签，被告也没有尽到变更登记时的核实义务。原告对被告适用的法律依据没有异议。被告对原告提供的证据真实性没有异议，被告的变更登记是根据公司申请的，被告变更登记材料是齐全的，符合法律规定的，被告方是不存在过错的。 经庭审举证、质证，本院对各方当事人所举证据认证如下：对区市场监督局所举证据1、2，原告无异议，本院予以认定；对证据3，原告有异议，本院经审查，认为具备真实性、合法性、关联性，故予以认定。对于原告提供的证据1-3，被告均无异议，故本院予以认定。 经审理查明，2013年12月9日，区市场监督局核准了平天公司的设立登记，其法定代表人为胡照兵。2014年5月22日，平天公司向区市场监督局递交了关于该公司法定代表人的变更登记申请，申请材料包括公司登记（备案）申请书、法定代表人信息表（尹光兆）、董事、监事、经理信息表、指定代表或者共同委托代理人授权委托书（2014年5月22日）、股东会决议（2014年5月22日）等。区市场监督局对申请材料审查后将平天公司的法定代表人由胡照兵变更为尹光兆。2017年7月21日，由于平天公司成立后无正当理由超过6个月未开业的，或者开业后自行停业连续6个月以上的行为，区市场监督局对平天公司作出吊销营业执照的行政处罚。 本院认为，根据《中华人民共和国公司登记管理条例》第四条第一款规定，区市场监督局作为区级工商登记主管机关，具有负责本辖区内公司登记的法定职责。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条及最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十五条规定，公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的行政行为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道该行政行为内容之日起计算，但因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起不得超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起不得超过五年。本案中，区市场监督局将平天公司的法定代表人变更为尹光兆的时间为2014年5月22日，本案起诉时间为2019年4月1日，未超过五年期限，故尹光兆本次诉讼未超出法定起诉期限。尹光兆诉称其身份证复印件被他人盗用，平天公司变更法定代表人、执行董事、总经理手续中尹光兆签字系他人所为，但是其未能举证证明，其主张撤销区市场监督局许可平天公司变更法定代表人为尹光兆的行政行为无事实及法律依据，故本院对其该项诉称不予支持。区市场监督局依据平天公司提交的授权委托书、股东会决议等材料将其法定代表人变更为尹光兆系事实清楚，证据确实、充分，程序合法，适用法律正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告尹光兆要求撤销被告池州市贵池区市场监督管理局许可第三人安徽平天项目运营管理有限公司变更法定代表人为尹光兆的行政行为的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告尹光兆负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省池州市中级人民法院。 审 判 长  姚 丽 人民陪审员  金玉兰 人民陪审员  徐 萍 二〇一九年十二月十七日 书 记 员  尤 雅