陕西省泾阳县人民法院民 事 判 决 书（2019）陕0423民初3654号原告：穆某某，男，汉族。委托代理人：刘某1，陕西毕达律师事务所律师。委托代理人：郭某某，陕西毕达律师事务所律师。被告：陕西省西咸新区泾河新城管理委员会。法定代表人：张某1，系主任。委托代理人：苏某某，陕西海普睿诚律师事务所律师。被告：九冶建设有限公司法定代表人：张某2，系董事长。委托代理人：刘某2，陕西圣拓律师事务所律师。原告穆某某诉被告陕西省西咸新区泾河新城管理委员会（以下简称管委会）、九冶建设有限公司（以下简称九冶公司）公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案，本院于2019年9月9日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告及其委托代理人、二被告委托代理人出庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、判令被告赔偿原告损失人民币10万元。2、被告承担本案诉讼费。原告主张的事实与理由：2018年9月27日7时45分许，原告驾驶陕AXXXXX小型轿车，沿泾河大道由西向东行驶，被在道路上堆放未设置任何警示标志的石子堆碰撞，造成原告车辆损坏，车上三位朋友李某某、何某某、孙某某不同程度受伤。经过泾阳县人民医院治疗，原告为三位朋友花费医疗费10000余元。汽车受损花费修理费18000元。李某某向泾阳县人民法院起诉，2019年6月21日法院判决原告赔偿李某某97510.83元。堆放石子的道路，属于被告下属泾河新城综合行政执法局管理，被告既未在石子堆前摆放醒目的警示标示，又未对石子堆放进行遮盖，被告的过错是造成原告损失的唯一原因。被告违反道路交通安全法和侵权责任法的相关规定，应对原告的损失承担侵权赔偿责任。被告管委会辩称：事故发生的公路尚未进行竣工验收，未移交管委会进行管理，管委会不应承担赔偿责任。原告超速行驶对事故发生存在重大过错，应承担全部责任。管委会并非石子堆的堆放者，非侵权人。原告对管委会的诉请缺乏法律和事实依据，应予驳回。被告九冶公司辩称：根据九冶公司与管委会土地储备中心与陕西瑞方房地产开发有限公司签订的《BT模式投资建设合同书》，九冶公司进行工程分包施工，根据合同约定“发包人在项目竣工验收合格后24个月内分三次支付回购款”。管委会从2014年开始支付部分回购款，确定了涉案项目已竣工验收合格的客观事实。2015年1月23日，一标段工程竣工，经验收合格。原告发生的交XX大队XX大道属于经交工验收的公共道路。管委会作为项目法人单位，负有对泾河大道的看护、管理及障碍清除义务。事故认定书认为原告交通违法行为与损害后果之间存在因果关系，负事故全部责任。原告在原（2019）陕04民终2159号作为被告的案件中，认为路边堆放石子的管理人和所有人应为共同被告。原两审法院不认为穆某某提出的石子的管理人或者所有人系共同侵权人、共同被告，原审案件原告李某某也不认为管理人或者所有人有过错，系共同侵权人、共同被告。原两审法院及受害人李某某均认为原告违反道路交通安全法应负事故全部责任，原告也认可交通事故认定书承担全部责任。原告若认为有共同侵权人或共同被告的问题，应以原判决遗漏被告为由，依法对原判决申请再审，而不是提起另案追偿之诉。九冶公司已经按照合同约定完成泾河大道施工任务，工程竣工验收后交付管委会，管委会系道路的所有者和管理者。原告违反道路交通安全法造成案外人李某某人身损害赔偿纠纷一案经咸阳市中级人民法院处理。原告本次否认事故责任认定书的责任认定，以事故存在共同侵权人为由提出追偿之诉，于法无据。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据的交换和质证。原告提交：1、现场照片2张；2、交通事故认定书；3、（2019）陕0423民初903号判决书、（2019）陕04民终2159号判决书。被告管委会提交：1、《安全生产合同》、《BT模式投资建设合同书》；2、现场照片4张复印件。被告九冶公司提交：1、BT模式投资建设合同书复印件及竣工验收证书复印件；2、交（竣）工验收证书复印件；3、图片4张；4、（2019）陕04民终2159民事判决书。本院对原、被告提交证据分析认定如下：原告提交的证据1、2、3客观真实、来源合法、与本案有关联，本院予以认定。被告管委会提交的证据：证据1客观真实，各方对真实性均无异议，本院对真实性予以认定；证据2无法显示与涉案事故发生路段一致，对该证据不予认定。被告九冶公司提交的证据：1、2、相互印证，被告管委会经核实后对真实性认可，本院对该证据予以认定。证据3经核实该图片确系被告管委会官方网站所载。对该图片的真实性予以认定。证据4客观真实，本院对真实性予以认定。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2018年9月27日7时45分许，原告驾驶陕AXXXXX小型轿车，沿泾河大道由西向东行驶至肇事地点时，与前方一堆石子发生碰撞，致乘车人李某某、何某某、孙某某受伤，车辆受损的道路交通事故。经西咸新区公安局泾河分局交通巡逻警察大队做出第611705420180000180号道路交通事故认定书认定，“穆某某在本起事故中负全部责任”。乘车人李某某以穆某某、永诚财产保险股份有限公司西安中心支公司（以下简称保险公司）为被告提起机动车道路事故责任纠纷，经泾阳县人民法院审理做出（2019）陕0423民初903号民事判决书，判令保险公司赔偿李某某10000元，穆某某赔偿李某某97510.83元。诉讼费2394元由穆某某承担。保险公司及穆某某均提出上诉，经咸阳市中级人民法院审理后做出（2019）陕04民终2159号民事判决书，判决维持原判，诉讼费2238元由穆某某承担。另：涉案道路由被告管委会下属的土地储备中心发包，被告九冶公司承建，投资人陕西瑞方房地产开发有限公司。事故发生路段位于一标段，该标段于2015年1月23日由建设单位、设计单位、监理单位、施工单位、勘查单位五方组织交工验收，对工程质量评定为“工程质量基本合格，符合设计要求，满足使用功能，同意通过竣工验收”。存在问题为“给水管道甩项验收”。2016年6月5日对该标段给水工程进行竣工验收，验收质量评价为“符合实际要求，验收合格”。本院认为，本案争议焦点为：涉案道路是否完成竣工验收？事故发生时道路管理人是谁？原告诉称的交通事故与道路管理人对涉案道路管理是否存在过错及因果关系？原告主张赔偿诉讼是否存在事实和法律依据？被告九冶公司提交的竣工验收单显示涉案一标段的道路已在2015年1月23日、2016年6月5日两次通过竣工验收。该涉案道路已经实际通车使用。对被告管委会提出的该事故发生道路未竣工交付的辩称，本院不予采信。XX道XX城开发建设的基础建设，由管委会下属的土地储备中心对外发包，该土地储备中心隶属于管委会，其不具有独立民事主体资格，民事责任和民事权利应由管委会承担和享有。《中华人民共和国公路法》第六十九条规定，公路管理机构依法对有关公路的法律、法规执行情况进行监督检查。《中华人民共和国公路管理条例实施细则》第二十六条的规定，公路养护应以预防为主，防治结合，经常保持公路完好、平整、畅通、整洁、美观，及时修复损坏部分。道路上堆放、倾倒、遗撒物品等妨碍通行的行为，导致交通事故造成损害，道路管理人应证明其已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到清理、防护、警示等义务。被告管委会作为道路管理人未提交证据其尽到上述管理职责，也未提交证据确定砂石的堆放者，应承担与其过错相当的赔偿责任。事故发生时，事发路段堆放砂石，原告驾驶过程中，与前方石子发生碰撞，加之速度较快，致车上乘客身体受伤、财产损失，事实清楚、证据充分。事故发生路段堆放石子固然是交通事故发生、造成损害后果的原因之一，但事故发生在2018年9月27日7时45分，当天天气晴好，可视度良好，原告驾驶不当，没有按照操作规范，安全、文明的驾驶，且未保持安全车速，其过错明显，应承担较大的责任。综上，结合本案的案情及法律规定，以被告管委会承担20%的赔偿责任为宜，原告其余部分的损失自行承担。交通事故发生后，车上乘客李某某受伤，经泾阳县人民法院及咸阳市中级人民法院审理后，判决确定原告对受害人李某某具有97510.83元的赔偿义务并承担相应诉讼费。原告主张损失100000元未提交证据证明存在其他经济损失，诉讼费并非交通事故必然产生的费用，故本院对原告的经济损失认定为97510.83元。对被告九冶公司提出的该侵权纠纷应在李某某起诉的机动车交通事故责任纠纷一案中一并解决，原告另案主张违反程序规定。泾阳县人民法院及咸阳市中级人民法院两级法院对李某某起诉的机动车交通事故责任纠纷已做出判决，本案是原告就公共道路妨害通行损害责任纠纷提起的诉讼，两者并非同一法律关系，并不冲突。对被告九冶公司的抗辩理由，本院不予采信。涉案道路通过验收，九冶公司作为承建方对该路段的不具有管理义务，故九冶公司在本案中不承担责任。综上所述，对原告主张被告未履行公共道路通行管理责任，导致损害赔偿的诉讼请求应予支持，但具体数额以本院确定数额的为准。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十五条、第八十九条，《中华人民共和国公路法》第六十九条，《中华人民共和国公路管理条例实施细则》第二十六条，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条的规定，判决如下：一、被告陕西省西咸新区泾河新城管理委员会于本判决生效之日起十五日内一次性赔偿原告穆某某因公共道路妨碍通行造成损害的经济损失19502.17元。二、驳回原告穆某某其他诉讼请求。如果被告未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1150元，由原告穆某某承担926元，被告陕西省西咸新区泾河新城管理委员会承担224元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省咸阳市中级人民法院。审判员  张高峰二〇一九年十二月十六日书记员  董 佩附、依据法律条文：《中华人民共和国侵权责任法》第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。第八十九条在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，有关单位或者个人应当承担侵权责任。《中华人民共和国公路法》第六十九条交通主管部门、公路管理机构依法对有关公路的法律、法规执行情况进行监督检查。《中华人民共和国公路管理条例实施细则》第二十六条公路养护以预防为主，防治结合，经常保持公路完好、平整、畅通、整洁、美观，及时修复损坏部分，周期性地进行大中修，逐步改善技术状况，提高公路的使用质量和抗灾能力。《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条因在道路上堆放、倾倒、遗撒物品等妨碍通行的行为，导致交通事故造成损害，当事人请求行为人承担赔偿责任的，人民法院应予支持。道路管理者不能证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到清理、防护、警示等义务的，应当承担相应的赔偿责任。