安徽省金寨县人民法院 民 事 判 决 书 (2019)皖1524民初2593号 原告：杨菁菁，女，1987年1月14日生，汉族，户籍所在地安徽省金寨县。 委托诉讼代理人：张涛，安徽凡平律师事务所律师。 被告：金寨现代产业园区三里井村机房组，住所地安徽省金寨县现代产业园区三里井村。 负责人：丁代银，该组组长。 委托诉讼代理人：宋翔，安徽远宏律师事务所律师。 委托诉讼代理人：李静，安徽远宏律师事务所律师。 被告：安徽金寨经济开发区三里井村民委员会，住所地安徽省金寨县现代产业园区，统一社会信用代码543415243946312348。 法定代表人：黄朝阶，该村委会主任。 原告杨菁菁与被告金寨现代产业园区三里井村机房组（以下简称机房组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年8月5日立案后，适用普通程序，依法组成合议庭，于2019年11月20日公开开庭进行了审理。原告杨菁菁及其委托诉讼代理人张涛，被告机房组负责人丁代银及其委托诉讼代理人宋翔、李静到庭参加诉讼。本院在庭审后书面通知追加安徽金寨经济开发区三里井村民委员会（以下简称三里井村委会）作为被告参加诉讼，三里井村委会申请要求不再重新开庭，并发表了书面意见。本案现已审理终结。 杨菁菁向本院提出诉讼请求：1.依法确定杨菁菁具有集体经济组织成员资格，与其他村民享有同等待遇，享有后续（期）土地补偿款平均分配的权利；2.依法判决机房组立即支付给杨菁菁二期土地补偿款36300元；3.判决机房组承担本案诉讼费和律师费。事实与理由：杨菁菁诉机房组、三里井村委会侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，经金寨县人民法院于2019年5月6日作出（2019）皖1524民初832号民事判决，认为杨菁菁具备集体经济组织成员资格，判决机房组应给付土地补偿款；后机房组不服，上诉于六安市中级人民法院，经中院调解后机房组给付了土地补偿款。现第二批土地补偿款已拨到机房组处，杨菁菁依法应当分得该批土地补偿款36300元，但机房组仍然置杨菁菁的集体经济组织成员资格不顾，不予分配杨菁菁本应享有的土地补偿款。 杨菁菁认为:其户籍在机房组，在机房组有承包的土地，与其他村民一样交纳各类社会保险，具有该集体经济组织成员资格，现机房组集体土地被征收，其作为机房组村民应与同组村民享有相同待遇、享有分配权。机房组的行为侵害了其合法的集体经济组织成员权益。杨菁菁遂提起诉讼。 机房组辩称：在新城区建设中，2019年4月10日，机房组土地被征收，土地征收补偿款计8755130.93元。2019年2月3日，机房组依据成员是否具有承包土地、是否具有本组户籍、是否在村民组实际生活、是否属于空挂户、是否对村民组承担义务、履行职责等情况，结合该组土地对村民的生活保障功能大小、村规民约等因素，按照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、产业园区文件精神等规定，召开村民组成员大会研究制定了土地征收补偿分配方案，并经村民组三分之二以上绝大多数人通过，该分配方案合法、合理。杨菁菁于2010年7月8日结婚嫁入叶集，户籍虽未迁出，但实际居住生活地已经迁入婆家，属于空挂户，且杨菁菁原承包的土地已经调剂给其家庭新增人员（杨菁菁嫂子），故其不属于被征收土地成员。杨菁菁为了获得土地征收补偿款，在2014年8月6日办理了离婚手续，但离婚后仍与丈夫在叶集区起生活，没有返回原户籍所在地居住生活，没有履行村民义务，没有承担集体经济组织成员责任，与本集体经济组织没有关系。且杨菁菁在外经商做生意、从事非农业生产，不依据土地为生活保障来源，杨菁菁已经具有其他替代性生产生活收入，故其不具有机房组集体经济组织成员资格，因此不具有参与分配土地征收补偿款的资格。 三里井村委会辩称，同意机房组辩称意见。 当事人围绕诉讼请求提供了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证；对证人证言也组织了当事人当庭进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：对有争议的证据1.关于本院（2019）皖1524民初832号民事判决效力问题，该判决因上诉，而不发生效力，本院依法不予采纳。2.关于本院832号民事判决上诉后，安徽省六安市中级人民法院作出的（2019）皖15民终1503号《民事调解书》的理解问题，该调解书只是对本院832号案件讼争标的数额在当事人双方自愿的情况下进行调解达成一致，并未明确集体经济组织成员资格问题，在本案中，对杨菁菁关于该调解书已解决了其集体经济组织成员资格问题的诉称观点，本院依法不予采纳。3.机房组关于杨菁菁婚后，机房组曾对杨菁菁在二轮承包的土地微调给其他家庭成员的辩称，因与机房组申请出庭作证的证人证言不符，本院依法不予采纳。对有争议的事实1.2010年7月8日杨菁菁与安徽省霍邱县叶集镇茶棚村管塘组居民尤如青登记结婚；2014年8月6日经安徽省叶集改革发展试验区公证处公证杨菁菁与尤如青在民政部门登记离婚；杨菁菁婚后至今户籍一直没有从机房组迁出；2015年以来杨菁菁在金寨高峰建材有限公司从事化验员工作；杨菁菁婚前在机房组承包有土地，现和其他村民一样在三里井村委会办理各类社会保险。2.2019年4月10日，金寨县自然资源和规划局与三里井村委会签订了《征收集体所有土地补偿安置方案》征收了机房组土地；机房组召开村民组成员大会，研究制定了土地征收补偿分配方案，并经村民组三分之二以上村民通过，杨菁菁作为外嫁女，被排除在补偿款分配方案之外。上述事实有相关证据在卷佐证，本院依法予以认定。 本院认为，本案争议的焦点是杨菁菁是否具有三里井村委会集体经济组织成员资格。农村土地被国家征用后，土地补偿费分配纠纷涉及的矛盾范围广、影响大、政策性强。对于土地补偿费分配纠纷处理，应当综合考量当事人是否在当地长期固定生产、生活，户籍情况，村规民约的相关规定以及是否能够获得其他替代性基本生活保障等因素。杨菁菁虽参与了机房组以其父亲为家庭代表的（4人土地）二轮土地承包，但由于国家政策规定农村土地承包经营权保持长期不变，以家庭户为单位的土地承包经营权也保持长期不变。现实中，家庭户成员因结婚，人口出生、死亡自然增、减，参加工作迁出等家庭成员有所变化，导致家庭成员的集体经济组织成员资格有所变化，不因为家庭户土地承包范围不变而家庭成员的集体经济组织成员资格就不变。从本案土地补偿款分配表中可以看出，杨菁菁的父亲杨绪刚作为户主以家中现有实际人口数（5人）参与了土地补偿款的分配。杨菁菁结婚后其户籍虽未迁出机房组，但从杨菁菁自己提供的证据可以看出，其离婚后在公司工作而不是在户籍所在地实际生产、生活，其提供的其他证据的效力，也不足以认定杨菁菁就在机房组实际生产、生活，因此，杨菁菁不具备三里井村委会集体经济组织成员资格，其诉请要求参与机房组土地补偿款的分配，本院依法不予支持。机房组、三里井村委会关于《征收集体所有土地补偿安置方案》系综合考虑是否在本组长期生产、生活以及户籍、村规民约等因素，由三里井村委会、机房组按照《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，经过集体讨论形成的决定，属于村民自治范畴，且不违反法律、法规的规定应属有效的辩称，符合本案实际，本院依法予以采纳。综上，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第一款（七）项，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下： 驳回原告杨菁菁的诉讼请求。 案件受理费708元，减半收取354元，由杨菁菁负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省六安市中级人民法院。 审 判 长 储 修 利 人民陪审员 汪 亚 梅 人民陪审员 陶 立 江 二〇一九年十二月六日 书 记 员 刘铭（代） 附本案适用法律条文： 《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。