福建省泉州市鲤城区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0502民初5960号 原告：泉州市廉租住房与公房管理所，住所地福建省泉州市鲤城区。 法定代表人：黄种才，所长。 委托诉讼代理人：许林禁，北京盈科(泉州)律师事务所律师。 委托诉讼代理人：郑一江，北京盈科(泉州)律师事务所律师。 被告：冯永严，男，1971年6月18日出生，汉族，户籍所在地福建省泉州市鲤城区，现住福建省泉州市鲤城区。 原告泉州市廉租住房与公房管理所（下简称公房管理所）与被告冯永严房屋租赁合同纠纷一案，本院于2019年11月8日受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告公房管理所的委托诉讼代理人郑一江，被告冯永严到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 公房管理所向本院提出诉讼请求：1.判令冯永严立即将房屋(XXXX1幢403室)腾空，并恢复原状后返还给公房管理所；2.判令冯永严向公房管理所支付自2018年7月1日起至实际搬离之日止，按890元/月计算的占用房屋期间的租金损失(暂计至2019年10月31日为14240元)；3.判令冯永严向公房管理所支付逾期缴纳租金的违约金(自逾期付款之日起至实际付款之日止，逾期每日按欠租总额5‰计，暂计至2019年10月31日止为1802.71元)；4.判令冯永严承担公房管理所为实现债权支出的律师费4500元；5.判令冯永严自行结清至实际搬离之日止的水电、物业和燃气等费用；6.本案的诉讼费用由冯永严承担。事实和理由：公房管理所是泉州中心市区公共租赁住房管理单位。2013年12月16日，冯永严通过参与泉州市中心市区保障性住房选房，选定承租XXXX1幢403室公租房。2014年2月28日，双方签订了《公共租赁住房租赁合同》，约定：冯永严向公房管理所承租XXXX1幢403室，建筑面积40.45㎡；租赁期限5年，自2014年2月28日起至2019年2月27日止；租金标准为9元/月/平方米，月租金为364元，租金按月结算，冯永严应在每月的5日前缴纳当月租金；若逾期交纳租金，公房管理所有权要求冯永严按逾期天数每日加收欠租总额5‰的滞纳金；租赁期间，水电、燃气和物业等费用由冯永严承担；冯永严拖欠房租累计六个月以上，公房管理所有权解除租赁合同，收回房屋，索赔损失；租赁期间，如冯永严经审核不符合公共租赁住房承租条件的，应限期腾退住房，本合同终止；若因解决履行合同发生争议产生的诉讼费用、律师代理费等费用由败诉方承担；上述合同还对双方其他权利义务进行了约定。2018年4月，经审核，冯永严已不符合住房保障条件，鲤城区住房和建设局作出取消冯永严住房保障资格的决定书，要求冯永严在收到决定书之日起90日内与公房管理所办理退租手续。冯永严未按上述决定书与公房管理所办理退租手续。经公房管理所通知，冯永严于2018年8月13日出具承诺书，承诺于2018年8月15日前退房，如延期按市场价22元每平方交付租金，从8月1日计租。然而，截至今日，冯永严仍不腾退住房，也未按照约定缴纳租金。经公房管理所多次催告，冯永严置之不理。 冯永严辩称，1.之前冯永严按9元每平方米每月支付租金，按季度按时支付。今年，冯永严收到公房管理所发出的三次催缴单，上面显示的还是按9元每平方米每月计付的。2.冯永严之所以2018年7月起没有交租金，是因为公房管理所工作人员口头告知冯永严2018年8月起要按每月22元缴纳，冯永严没有能力按照该标准缴纳。3.本案的承诺书是冯永严签的，但是公房管理所工作人员引诱其签订的。4.公房管理所没有与冯永严沟通本案的事情。5.冯永严和其母亲现居住在诉争房屋，没地方搬，也没有能力按每月22元每平方米的标准缴纳租金。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。冯永严对公房管理所提交的所有证据真实性均无异议，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 公房管理所是泉州中心市区廉租住房及公房管理单位。2013年12月16日，冯永严通过参与泉州市中心市区保障性住房选房，选定承租登记在公房管理所名下的鲤城区XX路XXXX公共租赁住房1号楼403室。2014年2月28日，双方签订了《公共租赁住房租赁合同》，约定：冯永严向公房管理所承租鲤城区XX路XXXX1幢403室，建筑面积40.45㎡；租赁期限5年，自2014年2月28日起至2019年2月27日止；租金标准为9元/月/平方米，月租金为364元，租金按月结算，冯永严应在每月的5日前缴纳当月租金；若逾期交纳租金，公房管理所有权要求冯永严从逾期之日起每日加收欠租总额5‰的滞纳金；租赁期满，冯永严不再续签租赁合同，或经住建部门核定不再符合公共租赁住房承租资格的，应当在3个月内腾退，冯永严应将承租房屋及附属设施、设备交还公房管理所，并结清租赁期间的租金、水电费、物业管理费等相关费用，腾退期内租金按照合同约定的租金数额缴纳；公共租赁住房承租期间的水、电、燃气、有线（数字）电视、网络宽带、电信、卫生（含垃圾清运费）、物业管理费等费用由冯永严承担；租赁期间，如冯永严经审核不再符合公共租赁住房承租条件的，应限期腾退住房，本合同终止；若因解决履行合同发生争议产生的诉讼费用、律师代理费等费用由败诉方承担。该合同还对双方其他权利义务进行了约定。2018年4月12日，经审核，冯永严已不符合住房保障条件，鲤城区住房和建设局作出取消冯永严住房保障资格的决定书，要求冯永严在收到决定书之日起90日内与公房管理所办理退租手续。冯永严未按上述决定书与公房管理所办理退租手续。经公房管理所通知及双方协商，冯永严于2018年8月13日出具承诺书，承诺于2018年8月15日前退房，如延期按市场价22元每平方米，从8月1日计租。然而，冯永严未依约如期腾退住房，也未按照约定缴纳租金。2019年1月22日，公房管理所向冯永严发送《关于催交租金的通知》，要求冯永严五日内缴交2018年4月起至2018年12月止9个月租金3276元。后冯永严于2019年2月按保障房租金标准缴交租金至2018年6月。2019年3月8日，公房管理所向冯永严发送《关于办理退房手续的通知》，要求冯永严在接到该通知七日内前往公房管理所清缴2018年7月至2019年2月计8个月，按890元/月的标准计算的租金，办理退房有关手续。然，时至今日，冯永严未腾退房屋，亦未清缴2018年7月1日起的租金。另，公房管理所委托律师参与本案诉讼，已支出律师代理费4500元。 本院认为，公房管理所与冯永严之间的房屋租赁合同关系，事实清楚、证据充分，且未违反法律、行政法规的强制性规定，应认定为合法有效。当事人应当按照约定全面履行自己的义务。双方签订的《公共租赁住房租赁合同》约定的租赁期间已于2019年2月27日届满。届满之前，冯永严经住建部门审查已不符合住房保障条件。在公房管理所要求冯永严腾退房屋后，冯永严出具承诺书一份，承诺2018年8月15日前退房，如延期按22元/平方米/月的标准计付租金。该承诺书为冯永严本人书写，冯永严主张系在公房管理所工作人员引诱下书写，但冯永严对此未能举证系公房管理所以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使冯永严在违背真实意思的情况下出具承诺书，且冯永严亦未请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销该承诺书。故该承诺书应认定为冯永严的真实意思表示，系双方就租赁合同解除达成的合意，双方之间的房屋租赁合同关系于2018年8月15日解除。冯永严未依约腾退房屋、支付租金，已构成违约，应承担相应的违约责任。现公房管理所要求冯永严将案涉房屋腾空、恢复原状后返还给公房管理所的诉求，符合合同约定及法律规定，本院予以支持。另外，租赁期间届满之前冯永严积欠的租金，及之后冯永严继续占用租赁物给公房管理所造成的租金损失，冯永严依法应予支付。关于计租标准，冯永严出具的承诺书已明确，如延期退房，按市场价22元/平方米/月的标准，从2018年8月1日起计租。故，公房管理所向冯永严主张租金，自2018年7月1日起至7月31日止应按原合同364元/月的租金标准收取，自2018年8月1日起至搬离之日止按890元/月的标准收取。公房管理所关于租金的诉求，本院予以部分支持。公房管理所主张冯永严应按照日千分之五的标准支付逾期缴纳租金的违约金，现冯永严提出违约金过高的抗辩，公房管理所未提交证据证明其实际损失，其实际损失应认定为违约方逾期给付所造成的资金占用损失。因此，公房管理所主张的日千分之五的违约金标准显然过高，本院予以调整为按照中国人民银行同期同类贷款基准利率计算为宜。逾期付款违约金应以当月应缴交租金为基数，自当月6日起算。公房管理所关于逾期付款违约金的诉讼请求，本院予以部分支持。公房管理所主张冯永严承担公房管理所为实现债权支出的律师费4500元，符合合同约定，本院予以支持。因公房管理所未能明确其要求冯永严自行结清的水电、物业和燃气等各项费用的具体数额，该项诉讼请求不明确，本院不予处理。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十四条、第二百一十二条、第二百二十六条、第二百三十五条规定，判决如下： 一、冯永严应于本判决生效之日起一个月内将鲤城区XX路XXXX公共租赁住房1号楼403室腾空、恢复原状返还给泉州市廉租住房与公房管理所； 二、冯永严应于本判决生效之日起一个月内向泉州市廉租住房与公房管理所支付自2018年7月1日起至实际腾空返还上述房屋之日止的租金，其中2018年7月1日至2018年7月31日租金为364元，自2018年8月1日起租金按每月890元的标准计算； 三、冯永严应于本判决生效之日起一个月内向泉州市廉租住房与公房管理所支付自2018年7月6日起至本判决确定的付款之日止，以当月欠缴租金为基数，按中国人民银行同期同类贷款基准利率的标准计算的违约金； 四、冯永严应于本判决生效之日起一个月内向泉州市廉租住房与公房管理所支付律师代理费4500元； 五、驳回泉州市廉租住房与公房管理所的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费314元，减半收取计157元，由泉州市廉租住房与公房管理所负担24元，冯永严负担133元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省泉州市中级人民法院。 审判员  史赠莹 二〇一九年十二月二十七日 书记员  连丽娜 判决书适用的主要法律条文及执行申请提示 一、判决书适用的主要法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。 …… 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 …… 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。 约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。 当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。 第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。 第二百二十六条承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。 第二百三十五条租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 二、执行申请提示： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条，申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计 算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。