河北省唐山市丰润区人民法院民事判决书（2019）冀0208民初3899号原告：赵淑芹，女，1953年2月27日出生，汉族，居民，住唐山市。原告：赵靖轶，女，1978年9月10日出生，汉族，居民，住唐山市。原告：刘毅，男，1980年7月29日出生，汉族，居民，住唐山市。委托诉讼代理人：赵淑芹，系刘毅母亲。被告：刘景余，男，1952年8月23日出生，汉族，农民，住唐山市。委托诉讼代理人：王长福，河北京唐律师事务所律师。原告赵淑芹、赵靖轶、刘毅与被告刘景余土地承包经营权纠纷一案，本院受理后，依法由审判员梁颖独任审判，公开开庭进行了审理。原告刘毅的委托诉讼代理人、原告赵淑芹，原告赵靖轶，被告刘景余的委托诉讼代理人王长福到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告赵淑芹、赵靖轶、刘毅向本院提出如下诉讼请求：1、请求确认登记在被告名下的6亩承包地中有三原告的4.5亩；2、依法判令被告给付三原告2018年度4.5亩土地承包费2250元及自1998年至2018年度4.5亩土地的政府补偿款8000元；3、诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告赵淑芹与被告于1997年4月9日经丰润区人民法院调解离婚，婚后生育的两个子女，长女赵靖轶，次子刘毅，刘毅随原告赵淑芹一起生活，三原告和被告为一户，户主为被告。原告赵淑芹和被告在离婚前已经分得丰润区任各庄镇肘各庄村承包地6亩，登记在被告名下，离婚时双方没有对6亩承包地进行分割，被告一直领取该承包地的土地补偿款，三原告经营该承包地到2017年，在2017年承包地从新确权后被告就强行将该承包地全部占为己有并承包给村民刘友庭，获得2018年度承包费3000元。2019年至今被告一直强行占有该承包地，三原告与被告协商确定三原告的承包地一事，但是双方没有达成一致。综上所述，三原告为维护自身合法权益，特诉至贵院，望判如所请。被告刘景余辩称,一、被答辩人系市民户口无农村土地承包权资格。答辩人与被答辩人赵淑芹于1997年4月9日离婚。离婚后赵淑芹与答辩人分户并将其母子三人的户口迁至唐山市区转为市民户口，享受城市居民待遇。1999年9月20日肘各庄村进行第二轮土地承包时，被答辩人户口不在本村并已经转为市民户口，村委会依据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条规定，取消了被答辩人的承包地的资格，在第二轮土地承包时将土地承包给了答辩人，所以第二轮土地承包合同是唐山市丰润区任各庄镇肘各庄村村民委员会与答辩人签订的（合同代码130208102209000162J），答辩人为土地承包人（成员中无被答辩人）。二、不动产登记是行政机关的职能，被答辩人不能通过民事诉讼改变。2018年本村依据上级政府的规定将承包地统一进行不动产登记，依据法律和政策，不动产登记行政机构向答辩人发放了不动产登记证书，确定承包方的家庭成员为刘景余、刘小平，承包地确权总面积6.1亩。答辩人的不动产证书是政府行政机关所颁发，如果改变要经过行政方式撤销，不能通过民事诉讼更改。三、被答辩人没有土地承包资格，没有承包土地，当然没有获得土地经营收益的权利。答辩人享有土地承包权、经营权，当然有权获得承包土地收益。被答辩人向答辩人索要没有依据。2018年之前答辩人与赵淑芹虽然已经离婚，但考虑到刘毅、赵靖轶是答辩人的亲生子女，所以自1997年离婚后至2017年间的土地转包收益一直由被答辩人取得，答辩人没有计较。2018年以后的土地经营收益被答辩人向答辩人索要没有依据。四、承包地种粮补贴是政府对种粮农民的补贴，只有承包土地的农民才可获得。被答辩人为城市居民，已经享受城市居民的优待，索要没有依据。种粮补贴是政府给答辩人的补贴，被答辩人如果想要也只能向政府去要，向答辩人索要没有依据。综上所述，被答辩人的诉请没有法律依据、程序错误。请求法院驳回其起诉或者诉讼请求。经审理查明，原告赵淑芹与被告刘景余原系夫妻关系，两人育有一子一女，即原告赵靖轶（曾用名刘静）、刘毅。三原告原均系唐山市丰润区任各庄镇肘各庄村村民。1997年4月9日，原告赵淑芹与被告刘景余经本院（1997）丰民初字第635号民事调解书调解离婚，双方达成调解协议如下：“一、原、被告自愿离婚；二、婚生女孩刘静（19岁）男孩刘某（17岁）随原告生活；……”。1999年秋，唐山市丰润区任各庄镇肘各庄村第二轮土地承包时，刘景余为代表的承包户取得了该村6亩土地的承包经营权，该承包户成员为刘景余、赵淑芹、赵靖轶、刘毅4人，其中赵淑芹、赵靖轶、刘毅享有4.5亩土地的承包经营权。肘各庄村村委会《六队南长垅东井地底账》记载“刘景余人口4每人1.25应分地5西边长369.83中长369.29宽9.06亩数5.02折扣率1折标亩5备注加坑子0.02”。《六队庄北旱田地分地底账》记载“刘景余人口4每人0.25应分地1长87宽16.63”。《肘各庄村一九九九年秋分地地亩帐》记载“刘景余人口4水田5旱田1合计6”。约定承包期为30年，从1999年9月20日至2029年9月20日止。2018年12月25日，刘景余取得唐山市丰润区人民政府颁发的冀（2018）丰润区农村土地承包经营权第054777号农村土地承包经营权证。该证书记载：发包方全称为任各庄镇肘各庄村村民委员会；承包方代表为刘景余；承包方式为家庭承包；承包期限为1999年9月20日至2029年9月20日；土地面积为6.1亩；……。就涉案土地，原告认可在2018年以前以赵淑芹的名义转包给他人，承包费每年以花生油的形式由赵淑芹取得。被告亦称2018年以前是赵淑芹承包出去了，承包费由赵淑芹取得。被告认可每年的土地补偿款由刘景余取得。2018年10月20日，被告刘景余将涉案土地转租他人，承包期限为2018年12月31日至2019年12月31日，承包费为3000元，由刘景余取得。另查明，现三原告户籍所在××区，赵淑芹常住人口登记卡显示：2009年12月3日因父母与子女相互投靠由任各庄派出所任各庄镇肘各庄村北大街38号迁来本址。2016年12月12日，刘景余与现任妻子再婚，但其户口并未迁入刘景余家庭户。2004年12月25日，刘景余与再婚妻子生育一子刘小平。现刘景余户籍登记的家庭户包括其与刘小平二人。上述事实，有原、被告陈述、民事调解书、农村土地承包经营权证、常住人口登记卡、户籍变更信息、结婚证、土地租赁协议书、证明、分地底账等证据予以证实。本院认为，虽然《农村土地承包经营权证》记载承包方家庭成员情况为刘景余、刘小平父子，但是根据相关法律规定，应结合发包时的分地情况，土地实际管理、使用、收益情况综合确定实际的土地承包经营权的享有者。本案中，在1999年秋，唐山市丰润区任各庄镇肘各庄村第二轮土地承包时，以刘景余为代表，成员为刘景余、赵淑芹、赵靖轶、刘毅等4人的承包户共取得了涉案6亩土地的承包经营权。且此后近二十年的时间里，三原告亦因转包涉案土地而实际取得了流转费用，刘景余取得了相应的土地补偿款，发包方亦认可该三人享有刘景余承包户内4.5亩土地的承包经营权。因2018年刘景余取得的冀（2018）丰润区农村土地承包经营权第054777号农村土地承包经营权证中载明的土地面积为6.1亩，故本案刘景余承包户所取得承包经营权的土地面积为6.1亩。综上，本院认为，应确认三原告享有上述6.1亩承包地中4.5亩土地的承包经营权。而对于被告刘景余所主张的，三原告户口已经迁至市区转为城镇户口，不再享有承包土地的资格。根据《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定，承包期内，发包方不得收回承包地；除法定特殊情形外，发包方不得调整土地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；且对发包方收回承包地或者承包方交回土地均规定了严格的法定程序。故三原告户口迁出并不必然导致其丧失土地承包经营权，被告刘景余的主张，理据不足，本院不予采信。关于三原告要求被告刘景余支付自1998年至2018年度土地的政府补偿款8000元的诉请请求，因原、被告均认可在2018年以前涉案承包地以赵淑芹的名义转包给他人，承包费由赵淑芹取得，及2018年以前的土地补偿款由刘景余取得，之前亦未产生纠纷，故应视为双方对2018年以前涉案土地的相关利益达成一致，并已实际履行，故对三原告的该项诉请，本院不予支持。对于三原告要求被告刘景余给付2018年度4.5亩土地承包费2250元的诉讼请求，因涉案土地3000元的承包费系2018年12月31日至2019年12月31日的，并非2018年度的，故对原告的该项诉请，本院不予支持。故依照《中华人民共和国物权法》第三十三条、第九十三条、第九十四条、第一百二十四条、第一百三十条、第一百三十一条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第十六条、第二十七条、第二十八条、第三十条、第三十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：一、确认原告赵淑芹、赵靖轶、刘毅享有位于唐山市××区被告刘景余承包户所承包的6.1亩土地中4.5亩土地的承包经营权；二、驳回原告赵淑芹、赵靖轶、刘毅的其他诉讼请求。案件受理费28元，由被告刘景余负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。审判员 梁 颖 二〇一九年十二月十六日书记员 赵海涛