四川省南部县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川1321民初4673号 原告：四川省南部县崚鹰房地产开发有限公司。住所地：四川省南部县迎宾大道崚鹰花园。 法定代表人：赵修君，经理。 委托诉讼代理人：程强，南部县陵江法律服务所法律工作者。 被告：石全胜，男，生于1965年2月17日，汉族，四川省蓬安县人，住四川省蓬安县。 委托诉讼代理人：祝慧源，蓬安县助民法律服务所法律工作者。 原告四川省南部县崚鹰房地产开发有限公司（以下简称崚鹰公司）与被告石全胜合资合作开发房地产合同纠纷一案，本院于2013年9月22日立案后，经审理于2016年7月11日作出（2013）南民初字第3305号民事判决书，判决：一、被告石全胜于本判决生效后十五日内以原告四川省南部县崚鹰房地产开发有限公司的名义向四川省南部县地方税务局交纳税款人民币2584296.82元及滞纳金（滞纳金的计算，以税务机关核实后实际收取的数额为准）和罚款1199.35元；二、被告石全胜于本判决生效后十五日内以原告四川省南部县崚鹰房地产开发有限公司的名义向相关部门交纳残疾人就业保障金人民币54827.56元和工会经费人民币41120.66元，共计95948.22元。被告石全胜不服该判决，向四川省南充市中级人民法院提起上诉，该院审理后，于2017年4月13日作出（2016）川13民终2088号民事裁定书，裁定撤销本院（2013）南民初字第3305号民事判决，并发回本院重审。本院于2017年11月9日再次立案，由于原告崚鹰公司经本院合法传唤无正当理由到庭参加庭审，本院遂于2018年1月16日作出（2017）川1321民初4790号民事裁定书，裁定本案按崚鹰公司撤诉处理。2019年10月11日，原告再次诉讼来院，本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告崚鹰公司的委托诉讼代理人程强、被告石全胜及其委托诉讼代理人祝慧源到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 崚鹰公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告向原告支付应向税务机关交纳的税款人民币2584296.82元、罚款人民币2398.70元、残疾人就业保障金54827.56元、工会经费41120.66元及滞纳金；2、本案诉讼费、保全费由被告负担。事实和理由：2008年8月12日，原、被告签订了《联合开发合同》。合同约定：1、甲方（原告）将其位于亩国有出让土地作为联合开发的投资交与乙方（被告）自行设计开发，按相关职能部门的规划进行建设。乙方在签订合同的当日，向甲方首付定金5万元，在合同签订之日起乙方在十五日内交清全部保证金180万元，已交5万元从中扣除。乙方自愿接手同意开发无异议。2、乙方在开发过程中，必须以甲方的名义，自行申报项目、自行设计、自行报批、自行组织施工队伍施工，其相关的一切税、费和工程款、人工工资、地基钻探等费用一律由乙方自行承担……。3、本合同是双方真实意思的表示，一经双方签字即刻生效，双方必须认真执行，不得反悔。否则，由违约方承担违约责任（按该项目总造价20%的比例承担违约责任）。 被告石全胜辩称，1、原告诉请的各种费用没有事实和法律依据；2、原、被告名为合作建房，实为房屋买卖合同，所以原告是纳税主体，被告不是纳税人，应予驳回。 本院经审理认定事实如下：原告崚鹰公司于2000年5月12日成立，经营范围为房地产开发、销售，物业管理服务等。2000年11月15日，四川省住房和城乡建设厅为其颁发《中华人民共和国房地产开发企业资质证书》，批准从事房地产开发经营业务。 2008年4月7日，南部县人民政府召开第20次常务会议，《会议纪要》载明“会议决定：将位于幸福大道南侧（德仁中学对面）5.13亩土地，按综合用地基准地价47万元/亩的标准出让给崚鹰公司。”。 2008年6月1日，原告崚鹰公司与被告石全胜签订了《房屋建筑工程承包合同》，合同约定：甲方（原告）自愿将位于线约12000平方米的“金峰园”商住楼小区的建筑工程发包给乙方（被告）全垫资修建，工期24个月，工程款按建筑面积每平方米580元计算，甲方提供“金峰园”小区商品房开发的各种合法证件，在修建中所需一切建筑材料和各种机械设备的租用等由乙方自行解决，费用由乙方自负等等。 2008年8月12日，原告崚鹰公司与被告石全胜签订《联合开发合同》，合同约定主要内容为：“1、甲方（原告）愿将亩享有国有出让土地使用权的土地作为联合开发的投资交与乙方（被告）自行设计开发，按相关职能部门的规划进行建设。乙方在签订本合同的当日，向甲方首付定金5万元，在合同签订之日起乙方在十五日内交清全部保证金180万元，已交5万元从中扣除。甲方收到乙方的全部保证金后，将此款作为甲方办理土地出让金使用。待甲方第一批贷款成功，就必须还乙方100万元的保证金，其余80万元在甲方出售口面获得80万元资金时就将80万元的保证金返还给乙方。如甲方口面房未出售，乙方不得找甲方还保证金80万元。所涉土地纠纷和土地上应缴的税费一律由甲方承担。乙方自愿接手同意开发无异议。2、乙方在开发过程中，必须以甲方的名义，自行申报项目、自行设计、自行报批、自行组织施工队伍施工，其相关的一切税、费和工程款、人工工资、地基钻探等费用一律由乙方自行承担，与甲方无关，但甲方应积极配合乙方的上述工作。3、乙方在签订本合同之日起，必须在90日内到相关职能部门办理好必备的各种合法证件和交清应缴的各种税费，在取得合法修建证件后，必须在2009年3月1日前开工修建，最迟在2011年2月30日前全面竣工。甲方必须向乙方提供办证所需手续，包括土地使用权证，如因甲方不能提供办证所需的手续，视为甲方违约。4、乙方在修建过程中，必须高度重视安全，杜绝不安全事故的发生。如出现工伤等事故，一律由乙方承担赔偿责任，与甲方无关。5、乙方修建竣工，经相关部门验收合格，必须把所修房屋的一楼临街面口面房除给乙方留一间靠大垭广场一侧的一间口面房外，其余全部归甲方所有。同时，乙方如能按规划修成七层商住楼（7楼只能修建大约2／3的面积），乙方就必须把从3楼起至七楼顶的同一单元的五套住房无偿交与甲方，每套住房的面积在100平方米左右；如果乙方因相关部门干涉不能修成7层商住楼，甲方无权再要这五套住房。乙方返还给甲方的房屋营业税由甲方承担。6、本合同是双方真实意思的表示，一经双方签字即刻生效，双方必须认真执行，不得反悔。否则，由违约方承担违约责任（按该项目总造价20%的比例承担违约责任），并赔偿损失20万元。”。该合同签订当日，被告石全胜向原告崚鹰公司交纳了保证金5万元。 2008年8月25日，被告石全胜（要约人）与原告崚鹰公司（承诺人）签订《承诺书》，内容为：“要约人在2008年8月25日对2008年8月12日签订的联合开发合同中第一条关于甲方（原告）如何偿还乙方（被告）支付的保证金100万元提出了不同看法，并对合同中第五条乙方应享有房屋所有权概念不清的问题也提出了相关的意见，承诺人针对要约人以上两个问题的不同看法，现郑重承诺如下：1、承诺人在要约人缴清180万元的保证金后，必须尽快到南部国土资源局办理好幸福大道西延线南侧德仁中学对面自有国有出让土地5.13亩的国有出让土地使用证，并用该宗土地使用证用于银行抵押贷款，一旦贷到款后，承诺人必须在2009年6月30日前将要约人的100万保证金如数退还给要约人。如承诺人在2009年6月30日前不能贷到款，无论什么原因，承诺人都必须在2009年8月30日前归还要约人100万保证金。2、承诺人承诺联合开发合同中乙方（被告，下同）所开发的所有房屋，除按合同第五条的约定还给甲方（原告，下同）口面房外，一楼临街口面房靠大垭广场一侧的一间口面房属乙方所有，2至6+1楼的房屋除按合同第5条的约定应还甲方的房屋外，其余全部归乙方所有，乙方对自己享有的房屋有权自行销售处理，甲方不得干涉，但乙方必须以甲方的名义进行售房，由甲方提供售房所需的印件和公司现有的售房的相关手续，甲方有权对乙方的售房过程进行监督，一旦发现乙方在修建和售房过程中，有抽逃资金或中途停工等不法行为时，甲方有权中止合同的履行，所造成的损失由乙方承担责任，除上述1-2项的承诺外，一律按2008年8月12日所签订的《联合开发合同》中的各项约定执行，从承诺和该宗土地抵押贷款之日起，该宗土地的债权债务一律由承诺人承担，与要约人无关，但在修建工程上的一切债权债务与承诺人无关，由要约人全部承担责任。”。 2008年8月28日，被告石全胜以崚鹰公司“金峰园”项目部的名义与蓬安县鑫泰建筑有限责任公司签订了《建筑工程施工合同》，约定：工程名称：“金峰园”A.B幢，工程地点：南部县南隆镇幸福大道西延线南侧，建筑面积约13000㎡，建设工期自2008年12月开工，于2010年8月竣工，合同价款：580元每平方米，根据建筑施工完成后实际面积结算等等。合同签订后，蓬安县鑫泰建筑有限责任公司开始对“金峰园”项目进行施工。2011年，“金峰园”项目工程竣工。 2018年10月6日，南部县人民政府向崚鹰公司颁发了案涉土地所有权证，权证号为南国用（2008）第3311号，该国有土地使用权证载明：土地使用权人崚鹰公司，座落南部县南隆镇幸福大道西延线侧，地号0039396，地类（用途）商住（其中住宅70年，商业40年），使用权类型出让，使用权面积3420㎡。 2009年5月1日，原告崚鹰公司向被告石全胜出具一份《授权委托书》，内容为：“我公司按照2008年8月12日与石全胜签订的《联合开发合同》的精神，现授权石全胜同志在线国有出让土地上修建“金峰园”商住楼。石全胜同志为该项目部经理，为开展工作的需要，由公司为其提供项目部公章一枚。该工程对外所涉的相关纠纷的排解；建设工程中的一切事项的安排；雇请人员及报酬；房屋按2008年8月12日双方签订的《联合开发合同》中约定属乙方的房屋销售等，均由石全胜全权负责处理，公司不得干预。但公司有权对其在工作中的不良行为进行监督和协调。如造成事故和损失由该项目部承担全部责任。该授权委托书仅限于金峰园商住楼项目，有效期为该项目竣工验收合格之日止失效。”，该委托书尾部授权单位栏加盖崚鹰公司印章，法定代表人栏赵修君签名，受委托人栏石全胜签名。 2009年5月18日，南部县发展和改革局向崚鹰公司出具了《企业投资项目备案通知书》，备案号：〔5113210904201〕00033号，通知书载明项目名称：“金峰园”小区商品房开发；产业政策：允许；建设地点：南部县幸福大道西延线南侧；建设内容：商品房开发，主要建筑物建筑面积10000平方米；计划用地：5.13亩；总投资：800万元；资金来源：自筹资金30万元，其中企事业单位自有资金30万元，其他资金770万元。 2009年6月1日，原告崚鹰公司向石全胜、唐建全出具一份《承诺》，内容为：根据2008年与你方签订的《建筑承包合同》和《联合开发合同》，你方承建金峰园项目的工程款、投资款（包括承诺方的借款及利息、处理该项目各种纠纷的税费及土地款等，直到该项目建筑全面验收完工的所有款项），我方用该项目在建的房屋约13100平方米来作价冲抵清（其中：住宅按1750元/平方米，二楼营业房按2300元/平方米，口面房按3000元/平方米作价）。你方用作冲抵的房屋去自行售出收回你方的工程款、投资款等各种款项。分房面积和位置按双方的《联合开发合同》第5条约定执行，我方承诺作价冲抵给你方的所有房屋售出价格高低与我方无关，我方不以任何理由向你方收取任何费用（包括管理费）。双方按签订的合同执行，任何一方不得泄漏双方的商业秘密，否则，由违约方承担违约责任和后果。 2009年6月22日，原告崚鹰公司的法定代表人赵修君变更为谢泳梅。 2009年9月17日，崚鹰公司取得南部县幸福大道西延线南侧12000平方米编号为建字第规511321200900214号《建设工程规划许可证》。 2009年10月20日，崚鹰公司对建设工程“金峰园小区A、B楼”在南部县建设工程质量安全监督管理站办理了编号为2009110《建设工程质量监督报监登记表》。 2009年10月30日，崚鹰公司取得南部县幸福大道西延线金峰园AB幢12000平方米编号为512922200910300101的《建设工程施工许可证》。 2010年5月10日，原告崚鹰公司（甲方）与被告石全胜（乙方）签订《还房协议》，协议约定的内容为：1、甲、乙双方均同意将《联合开发合同》中第五条“关于还住房五套的约定，变更为用货币补偿方式由乙方向甲方支付五套住房的房款。”。2、每套住房的面积按100平方米计算，单价为每平方米1800元人民币，五套住房的总价值为人民币玖拾万元正。此款在乙方所修建的金峰园商品房竣工验收合格时起，五日内由乙方向甲方一次性支付清结。3、乙方在向甲方支付90万元房款时，扣除这五套房子应向税务部门交纳的税和乙方未退的保证金。4、本协议是双方真实意思的表示，一经双方签字即刻生效，双方必须认真执行，不得反悔。否则，由违约方承担违约责任并赔偿另一方的一切损失。 2010年5月14日，南部县房地产管理局向崚鹰公司颁发了案涉“金峰园”项目《商品房预售许可证》。 2010年12月27日，被告石全胜以原告崚鹰公司的名义向四川省南部县地方税务局交纳了营业税769230.77元、城市维护建设税38461.54元、教育附加23076.92元、地方教育附加7692.3元、土地增值税153846.17元、印花税7692.3元等，合计人民币100万元（该款是通过从南部县房管局申请的项目公用账户上支付）。庭审中，被告石全胜抗辩称该税是税务部门入账错误，其申请的缴纳的是建安税。 2011年6月28日，因案涉“金峰园”项目工程未按新区房屋外墙装饰规划进行施工，南部县规划和建设局向原告发出《紧急通知》，要求在7月底前对临街面一、二楼按要求统一使用花岗石干挂，商业门面统一安装镂空不锈钢电控卷闸门，若未按规划审定条件及时予以整改完善，将不予规划验收，且房屋不得投入使用。2011年8月10日，因案涉工程口面房渗水加之未对一、二楼电的线路进行安装和整改，原告崚鹰公司便与四川省南部县金环建筑工程有限公司签订《建筑工程施工合同》，四川省南部县金环建筑工程有限公司对上述未完工程予以了施工。事后，原告向金环建筑工程有限公司支付了未完工程和整改工程相应的工程款。案涉“金峰园”项目A、B栋房屋经南部县永兴房地产评估测绘事务所测量，每栋面积为7702.95平方米，按被告石全胜与蓬安县鑫泰建筑有限责任公司签订的《建筑工程施工合同》约定的合同价每平方米580元计算，该项目总造价为人民币8935422元。案涉“金峰园”项目至今未进行竣工验收，但房屋已由原、被告双方各自出售，并已交付使用。 2013年3月15日至2013年5月15日，四川省南部县地方税务局稽查局对崚鹰公司“金峰园”项目2008年8月28日至2012年12月31日地方税收缴纳情况进行了检查。2013年9月17日，该局就“金峰园”查出的涉税问题作出了（南地税稽处【2013】08号）《税务处理决定书》，决定书载明，一、主要违法事实（一）营业税问题核实你单位2009-2011年共取得营业税应税收入42532408.81元。根据《中华人民共和国营业税暂行条例》第一、二、三、四条的规定，按“销售不动产”税目5%税率计算，应缴营业税2126620.44元，已缴1780130.77元，未缴应补346489.67元。（二）城建税问题核实该项目应缴营业税2126620.44元，根据《中华人民共和国城市维护建设税暂行条例》第二、三、四条及财政部税字【1993】042号明电之规定，按5%的税率计算，应缴城市维护建设税106331.02元，已缴89006.54元，未缴纳应补17324.48元。（三）教育费附加问题核实该项目应缴营业税2126620.44元，根据国务院《征收教育费附加的暂行规定》（国发【1986】50号）第二、三、五条和《国务院关于教育费附加征收问题的紧急通知》（国发明电【1994】2号）的规定，依3%的附加率计算，应缴教育费附加63798.61元，已缴53403.92元，未缴纳应补10394.69元。（四）地方教育费附加问题核实该项目应缴营业税2126620.44元，根据《四川省人民政府关于印发四川省地方教育附加征收使用管理办法的通知》（川府函【2004】67号）第二条之规定，分别依1%、2%的附加率计算，应缴地方教育费附加24253.87元，已缴27910.30元，应退3656.43元。（五）城镇土地使用税问题核实该项目计税地面积3421.71平方米，根据《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》第二、三、四条及《南充市人民政府关于执行调整后土地使用税税额标准的通知》（南府函【2008】58号文件）的规定，四级计税土地按2.00元/平方米年税额计算征收，应缴城镇土地使用税13686.84元，已缴纳38000元，应退24313.16元。（六）印花税问题1、该项目新启用经营性账薄两件，按5元/件应贴花10元；2、该项目签订建筑工程承包合同金额8890356元，按万分之三税率应贴花2667.1元；3、该项目签订财产转移书据金额42532408元，按万分之五税率应贴花21266.2元，已缴17801.3元，应补3464.9元。根据《中华人民共和国印花税暂行条例》第一、二、三条及《中华人民共和国印花税暂行条例实施细则》、国家税务总局关于进一步加强印花税征收管理有关问题的通知（国税函【2004】15号）、四川省地方税务局关于印发《四川省印花税核定征收管理办法》的通知（川地税发【2004】48号）之规定，以上合计应贴花2394303.3元，已贴花23810.4元，未贴132.9元应补贴。（七）土地增值税问题，根据《中华人民共和国土地增值税暂行条例》第二、三、四、五、六、七条和《中华人民共和国土地增值税暂行条例实施细则》及四川省地方税务局关于下发《土地增值税征收管理暂行规定的通知》（川地税发【1995】119号）第二条的规定，该项目账务核算不健全，对其应纳土地增值税实行核定征收，核定征收率5%，该项目应缴2126620.44元，已缴407206.17元，应补1719414.27元。（八）契税问题根据《中华人民共和国契税暂行条例》第一、二、三、四、五条及《中华人民共和国契税暂行条例细则》、四川省人民政府第109条令《四川省契税实施办法》第三、四、五、六条之规定，依4%的税率，应缴契税117903.48元，已缴96444元，应补21459.48元。（九）企业所得税问题核实该项目截止2011年3月取得销售收入42532408.81元，根据《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例、《企业所得税核定征收办法》之规定，按10%的应税所得率25%税率计算，应缴纳企业所得税1063310.22元，已缴纳289562.38元，应补缴773747.84元。（十）基金问题1、残疾人保障金问题根据南充市地方税务局、南充市残疾人联合会（2004）10号文件《关于进一步明确地税部门代收南充市企事业单位和其他经济组织应缴纳的残疾人就业保障金范围和标准的通知》规定，核实该项目应计缴残疾人保障金85064.82元。2、工会经费根据南充市总工会、南充市地方税务局（南工发〔2003〕15号）文件的规定，核实该项目应计缴工会经费63798.61元，已缴11055.4元，应补缴52743.21元。二、处理决定（一）根据《中华人民共和国税收征收管理法》第三十一条、三十二条规定，对该项目应缴未缴营业税346489.67元、城市维护建设税17324.48元、印花税132.9元、土地增值税1719414.27元、契税21459.48元、企业所得税773747.84元，土地使用税应退24313.16元，共计应缴2854255.48元，责令予以限期追缴。（二）根据《中华人民共和国税收征收管理法》第三十二条规定，对你单位应缴未缴税款2854255.48元，决定从滞纳税款之日按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金。（三）根据国务院《征收教育附加的暂行规定》（国发〔1986〕50号）、《四川省地方教育附加征收使用管理办法》（川府函〔2004〕67号）的规定，限期补缴教育费附加6738.26元。（四）对你单位少缴的残疾人保障金及工会经费124116.23元限期补缴。限你单位自收到本决定书之日起十五日内到四川省南部县地方税务局黄金税务所将上述税款及滞纳金基金缴纳入库，并进行相关账务调整。逾期未缴，将依照《中华人民共和国税收征收管理法》第四十条规定强制执行。若同我局在纳税上有争议，应自收到本决定之日起六十日内依照本决定缴纳税款及滞纳金，或者提供相应的担保，然后可依法向四川省南部县地方税务局或南部县人民政府申请行政复议。该决定书并附营业税、地方教育费附加、印花税、契税、土地使用税、土地增值税、企业所得税《查补、退税款汇总表》，并载明营业税146472.05元滞纳之日为2010年1月16日、912150.55元滞纳之日为2011年1月16日，产权转移数据印花税13573.9元和营业账薄印花税10元滞纳之日为2011年1月16日，承受土地使用权契税21459.48元滞纳之日为2011年1月16日，生产经营企业所得税840690.66元滞纳之日为2011年6月1日（已缴滞纳金26342.82元）。同日，该局又对崚鹰公司金峰园项目作出（南地税稽罚【2013】08号）《税务行政处罚决定书》，该决定书载明：一、违法事实（一）该项目少缴印花税132.9元；（二）该项目支付销售佣金466300元未按规定取得发票。二、处罚决定（一）对该项目少缴印花税132.9元的行为处以罚款398.7元；（二）对你单位未按规定取得发票的行为处以罚款2000元。以上应缴款项共计2398.7元。限你（单位）自本决定书送达之日起十五日内到四川省南部县地税税务局黄金税务所缴纳入库。到期不缴纳罚款，我局将依照《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第（一）项规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。如对本决定不服，可以自收到本决定书之日起六十日内依法向四川省南部县地方税务局申请行政复议，或者自收到本决定书之日起三个月内依法向人民法院起诉。如对处罚决定逾期不申请复议也不向人民法院起诉、又不履行的，我局将采取《中华人民共和国税收征收管理法》第四十条规定的强制执行措施，或者申请人民法院强制执行。 2013年5月15日，原告崚鹰公司向被告石全胜邮寄了一份《通知》，告知南部县地方税务局对“金峰园”项目的稽查，要求其将税务问题处理好。 2014年1月7日，四川省南部县地方税务局稽查局向本院申请强制执行崚鹰公司税务处理决定，本院经审查，于2014年4月3日作出（2014）南非诉执审字第4号行政裁定书，裁定准予执行四川省南部县地方税务局稽查局于2013年9月17日作出的南地税稽处（2013）08号税务处理决定书。 2014年7月28日，本院根据四川省南部县地方税务局稽查局的申请，向崚鹰公司送达了（2014）南执字第1425号执行通知书，通知书载明：一、向申请执行人南部县地方税务局稽查局支付标的款本金2985109.97元；二、缴纳迟延履行期间的加倍利息（依民事诉讼法253条的有关规定计算）及滞纳金（从滞纳税款之日按日万分之五计算）；三、负担申请执行费32500元。 2014年8月4日，本院依据已经发生法律效力的四川省南部县地方税务局稽查局于2013年9月17日作出的南地税稽处（2013）08号税务处理决定书及本院于2014年4月3日作出的（2014）南非诉执审字第4号行政裁定书，依法向崚鹰公司送达了执行通知书，责令崚鹰公司立即履行义务，但崚鹰公司未履行义务，本院遂作出（2014）南执字第1425号执行裁定书，裁定划拨崚鹰公司、崚鹰公司金峰园项目部的银行存款3500000元。 2015年7月14日，原告崚鹰公司的法定代表人谢泳梅变更为赵修君。 2016年1月18日，案涉“金峰园”A幢1-2层建筑面积2332.52平方米商业服务房、3-7层建筑面积5370.43平方米成套住房；B幢1-2层建筑面积1886.1平方米商业服务房、4-5-3号建筑面积101.35平方米成套住房、3-7号建筑面积5269.08平方米成套住房；以及附属房1-A1建筑面积37.97平方米、1-B1建筑面积37.97平方米商业服务房的产权均办理在崚鹰公司名下。 本案在审理过程中，被告石全胜向本院提交一份其于2019年11月19日形成的一份《南部县崚鹰房地产开发有限公司金峰园项目开发建修的基本情况》，内容为：一、崚鹰公司提供使用权面积为3420平方米的国有土地来开发建修金峰园项目房屋（土地每亩47万元，5.13亩土地款共241.11万元）。二、石全胜出资2172.296512万元为其开发建设该项目房屋。1、该项目工程建修承保合同价款902.808732万元。2、后因该项目工期延长、劳务、物价等上涨，超支费用506.67837万元。3、解决相邻纠纷开支费用107.47723万元。4、工程管理等费用99.800285万元。5、附属工程费用130.508065万元。6、办理建房施工证照、手续及交纳各种配套税费用184.24668万元。7、水电气上户安装费164.00775万元。8、三通一平开支费用76.76945万元。三、该项目已建成房屋两幢，建筑面积共计15353.89平方米，其中住房100套，二楼商业用房8间，总建筑面积13120.62平方米。一楼临街门面房建筑面积2233.27平方米。四、房屋分配情况：1、崚鹰公司分得房屋建筑面积2270.5平方米（其中一楼门面房7间，建筑面积1770.5平方米；住房5套，建筑面积工500平方米）。门面房价值共90万元，共计2745.75万元。2、石全胜分得房屋建筑面积13083.37平方米（其中住房95套，2楼营业房8间，共计建筑面积12620.6平方米，一楼门面房一间，建筑面积4331.77平方米）。五、石全胜转手销售房屋住房95套，二楼门面房8间。被告应收入总售房款2452.3598万元，原告违约收走售房款211.42万元，被告实收售房款2240.9398万元。六、石全胜亏损27.356712万元。实收售房款2240.9398万元-总投资款21722965.12=获得经济68.643288万元减掉房屋销售、广告等费用开支96万元=亏损27.356712万元，还不说建安税等其他费用。七、石全胜还为崚鹰公司垫交税款100万元人民币。 被告石全胜向本院举示一份崚鹰公司与买受人2010年7月15日签订的《商品房买卖合同》，用以证明崚鹰公司是“金峰园”房产的产权人，石全胜是出资、建设方。 2019年11月15日，国家税务总局南部县税务局出具一份《关于对南部县崚鹰房地产开发有限公司转让不动产税费情况的说明》，该说明内容为：“崚鹰公司将位于南部县蜀北街道办事处原幸福大道金葫路‘金峰园’小区Ｂ栋靠大垭广场一侧临街口面房（建筑面积444.31平方米，单价4480元每平方米，即‘金峰园’小区Ｂ栋商住楼一层平面图中标注的‘四间’1-27、1-28、1-29、1-30）转让给石全胜（身份证号码5129261965××××××××），涉及相关税费如下：（一）销售方崚鹰公司税费明细：1、增值税计税金额1895722.67元，税率5%，应缴94786.13元；2、城建税计税金额94786.13元，税率5%，应缴4739.31元；3、教育费附加计税金额94786.13，税率3%，应缴2843.58元；4、地方教育费附加计税金额94786.13元，税率2%，应缴1895.72元；5、印花税-产权转移书据计税金额1990508.8元，税率0.05%，应缴995.3元；6、印花税-权利证照应缴5元；7、土地增值税计税金额1895722.67元，税率5%，应缴94786.13元；8、企业所得税计税金额1895722.67元，税率3%，应缴56871.68元。合计应缴256922.86元。（二）购买方石全胜税费明细：1、契税计税金额1895722.67元，税率4%，应缴75828.91元；2、印花税-产权转移书据计税金额1990508.8元，税率0.05%，应缴995.3元；3、印花税-权利证照应缴5元。合计应缴76829.21元。”。 崚鹰公司为其“金峰园”项目已纳税情况：                            时间                       税款所属             时期                       税种                       品目名称                       计税金额                       税率或单位税额                       实缴金额                       实缴金额合计                               2010.             5.20                       2009.1.1             -             2009.12.31                       城镇土地使用税                       三等                       4222.22                       9.0                       38000                       140453.1                               印花税                       购销合同                       20030333.33                       0.0003                       6009.1                               契税                       国有土地使用权出让（4%）                       2411100                       0.04                       96444                               2010.             12.27                       2010.12.27-             2010.12.27                       土地增值税                       土地增值税（0.01）                       8153846.15                       0.01                       81538.46                       529999.98                               印花税                       产权转移书据                       8153846.15                       0.0005                       4076.9                               营业税                       销售不动产                       8153846.15                       0.05                       407692.31                               城市维护建设税                       县城、镇（营业税附征）                       407692.31                       0.05                       20384.62                               地方教育费附加收入                       地方教育费附加                       407692.31                       0.01                       4076.92                               教育费附加                       营业税附征                       407692.31                       0.03                       12230.77                               2010.12.27                       2010.12.27-             2010.12.27                       土地增值税                       土地增值税（0.01）                       7230771.23                       0.01                       72307.71                       470000.02                               印花税                       产权转移书据                       7230769.23                       0.0005                       3615.4                               营业税                       销售不动产                       7230769.23                       0.05                       361538.46                               城市维护建设税                       县城、镇（营业税附征）                       361538.46                       0.05                       18076.92                               地方教育费附加收入                       地方教育费附加                       361538.46                       0.01                       3615.38                               教育费附加                       营业税附征                       361538.46                       0.03                       10846.15                               2011.             5.12                       2011.4.1             -             2011.4.30                       城市维护建设税                       县城、镇（营业税附征）                       755000                       0.05                       37750                       989050                               地方教育费附加收入                       地方教育费附加                       755000                       0.02                       15100                               教育费附加                       营业税附征                       755000                       0.03                       22650                               土地增值税                       土地增值税（0.01）                       15100000                       0.01                       151000                               印花税                       产权转移书据                       15100000                       0.0005                       7550                               营业税                       销售不动产                       15100000                       0.05                       755000                               2012.             5.25                       2012.4.1             -             2012.4.30                       城市维护建设税                       县城、镇（营业税附征）                       255900                       0.05                       12795                       128525.78                               城市维护建设税                       税款滞纳金、罚款收入                       12795                       0.0005                       63.98                               地方教育费附加收入                       地方教育费附加                       255900                       0.02                       5118                               教育费附加                       营业税附征                       255900                       0.03                       7677                               土地增值税                       土地增值税预征（2%）                       5118000                       0.02                       102360                               土地增值税                       税款滞纳金、罚款收入                       102360                       0.0005                       511.8                               2012.             5.25                       2012.4.1             -             2012.4.30                       印花税                       产权转移书据                       5118000                       0.0005                       2559                       259751.30                               印花税                       税款滞纳金、罚款收入                       2559                       0.0005                       12.8                               营业税                       销售不动产                       5118000                       0.05                       255900                               营业税                       税款滞纳金、罚款收入                       255900                       0.0005                       1279.5                               2013.4.23                       2013.4.1             -             2013.4.30                       企业所得税                       企业所得税                       646449.52                       0.25                       161612.38                       187955.20                               企业所得税                       企业所得税滞纳金、罚款收入                       161612.38                       0.0005                       26342.82                               2011.5.12                                                                   残保金                                                                                         7550                               2011.5.12                                                                   2011.4工会经费                                                                                         4530                               2010.5.25                                                                   工会经费                                                                                         6525.4                               2010.5.25                                                                   残保金                                                                                         6141.6                本院认为，本案涉及如下两个法律关系，分别分析认定如下： 一、关于案涉合同的性质与关系问题 原、被告先后签订了《房屋建筑工程承包合同》、《联合开发合同》、《承诺书》及《还房协议》，其中，《房屋建筑工程承包合同》的性质为建设工程施工合同，原告为发包方，被告为承包方，该合同已被后合同《联合开发合同》所替代，应视为双方已合意解除；《联合开发合同》的性质应为土地使用权转让合同。主要理由是：该《联合开发合同》中明确约定：“乙方（被告）自行设计开发，按相关职能部门的规划进行建设。”、“乙方自愿接手同意开发无异议。”、“乙方在开发过程中，必须以甲方（原告）的名义，自行申报项目、自行设计、自行报批、自行组织施工队伍施工，其相关的一切税、费和工程款、人工工资、地基钻探等费用一律由乙方自行承担，与甲方无关，但甲方应积极配合乙方的上述工作。”、“乙方在签订本合同之日起，必须在90日内到相关职能部门办理好必备的各种合法证件和交清应缴的各种税费，在取得合法修建证件后，必须在2009年3月1日前开工修建，最迟在2011年2月30日前全面竣工。”、“乙方在修建过程中，必须高度重视安全，杜绝不安全事故的发生。如出现工伤等事故，一律由乙方承担赔偿责任，与甲方无关。”、“乙方修建竣工，经相关部门验收合格，必须把所修房屋的一楼临街面口面房除给乙方留一间靠大垭广场一侧的一间口面房外，其余全部归甲方所有。同时，乙方如能按规划修成七层商住楼（7楼只能修建大约2/3的面积），乙方就必须把从3楼起至七楼顶的同一单元的五套住房无偿交与甲方，每套住房的面积在100平方米左右；如果乙方因相关部门干涉不能修成7层商住楼，甲方无权再要这五套住房。”从本案合同约定的内容看，《联合开发合同》中约定了由被告石全胜提供整个项目所需的全部资金，原告崚鹰公司按固定数量分配房屋，且该份《联合开发合同》中没有崚鹰公司与石全胜共同投资、共同经营、共享利润并共担风险的约定，石全胜也没有提供充分证据能够证明双方在履行合同过程中实际是共同经营并共担风险。根据《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“合作开发房地产合同约定提供土地使用权的当事人不承担经营风险，只收取固定利益的，应当认定为土地使用权转让合同。”因此，案涉《联合开发合同》尽管从名称上具有合资、合作开发房地产的表意，但从合同的内容及履行情况看，该合同名为联合开发，合同的性质实为土地使用权转让，故本院认定案涉《联合开发合同》为土地使用权转让合同；《承诺书》系原、被告双方对《联合开发合同》中约定的如何偿还保证金及乙方（被告）应享有房屋所有权概念不清的问题进行明确，其实质系《联合开发合同》的补充，是《联合开发合同》的补充合同；《还房协议》系原、被告对双方签订的《联合开发合同》对还住房五套的约定变更为用货币补偿方式由乙方（被告）向甲方（原告）支付五套住房的房款以及五套住房的总价值和支付时间等的约定，同样属于对《联合开发合同》的补充，是《联合开发合同》的补充合同。 对于案涉《授权委托书》，系原、被告为履行双方签订的《联合开发合同》开展工作需要而出具，该授权委托书载明：该工程对外所涉的相关纠纷的排解；建设工程中的一切事项的安排；雇请人员及报酬；房屋按2008年8月12日双方签订的《联合开发合同》中约定属乙方的房屋销售等，均由石全胜全权负责处理，公司不得干预。但公司有权对其在工作中的不良行为进行监督和协调。如造成事故和损失由该项目部承担全部责任。由此进一步证明提供土地使用权的原告不承担经营风险，只收取固定利益的事实。 对于2009年6月1日原告崚鹰公司向石全胜、唐建全出具的一份《承诺》，从内容看，是为了保障被告收回工程款、投资款等各种款项，其实质也是对双方签订的《联合开发合同》的补充，是《联合开发合同》的补充合同。 综上所述，尽管案涉《联合开发合同》的性质不同于原告的主张合资、合作开发房地产合同，也不同于被告主张的房屋买卖合同，但双方当事人对所签订的《联合开发合同》的内容没有争议，均系双方当事人的真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，因此，该合同应是真实、合法、有效的合同。 二、关于案涉税款、罚款、残疾人就业保障金以及工会经费的承担问题 我国有关税收管理的法律法规对于各种税收均明确了纳税义务人，纳税义务主体的确定，属于税收征收管理法律关系，税收管理法规对于税种、税率、税额的规定是强制性的，就本案而言，《联合开发合同》中明确约定“乙方（被告）在开发过程中，必须以甲方（原告）的名义”，且事实上，案涉“金峰园”房地产项目系以崚鹰公司的名义进行开发（国有土地使用权证载明的土地使用权人、南部县发展和改革局出具的《企业投资项目备案通知书》、《建设工程规划许可证》、《建设工程质量监督报监登记表》、《建设工程施工许可证》、《商品房预售许可证》、（南地税稽处【2013】08号）《税务处理决定书》、（南地税稽罚【2013】08号）《税务行政处罚决定书》、本院作出的（2014）南非诉执审字第4号《行政裁定书》及（2014）南执字第1425号执行通知书和执行裁定书、所开发的商品房产权初始登记等均为崚鹰公司），故本院认定崚鹰公司是作为税法规定的纳税义务主体，现崚鹰公司主张石全胜向其支付应向税务机关缴纳的税款残保金等费用，显然不符合法律规定，本院不予支持。税收管理法规对于实际税收款项由谁支付，或者最终由谁缴纳税款，并没有作出强制性或者禁止性规定。法定纳税义务人通过民事合同方式与他人约定由合同相对人缴纳税款，或者第三人代替纳税义务人缴纳税款，属于民事法律关系，民事合同当事人的这种约定和安排，并没有导致国家税收的流失，因此，这种代为缴纳税款的行为并不能被认定为无效。就本案而言，作为税法规定的纳税义务主体，崚鹰公司只有在完成了纳税义务后，再根据民事合同的约定向应承担税费的相对人行使追偿权，至于其所缴纳的税费最终由谁承担，与税收征收管理无关。 综上所述，原告的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条的规定，判决如下： 驳回原告四川省南部县崚鹰房地产开发有限公司的诉讼请求。 本案受理费减半收取14130.5元、保全费5000元，共计19130.5元，由原告四川省南部县崚鹰房地产开发有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省南充市中级人民法院。 审 判 员 王琳琅 二〇一九年十二月十一日 法官助理 向明思 书 记 员 杜睿漪