河北省邢台市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀05民终3687号 上诉人（原审被告）：邢台县晏家屯镇陈家屯村村民委员会，住所地邢台县晏家屯镇陈家屯村村北。 法定代表人：陈志方，该村委会主任。 委托诉讼代理人：董晓丹，河北观新颐律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：闫红亮，曾用名王红亮，男，1983年2月19日出生，汉族，农民，住河北省邢台市任县。 被上诉人（原审原告）：闫红宾，曾用名王红宾，男，1985年11月29日出生，汉族，农民，住河北省邢台市任县。 被上诉人（原审原告）：王香芬，女，1963年1月2日出生，汉族，农民，住河北省邢台市任县。 三被上诉人共同委托诉讼代理人：张梅芹，河北法众律师事务所律师。 上诉人邢台县晏家屯镇陈家屯村村民委员会（以下简称陈家屯村委会）因与被上诉人王香芬、闫红亮、闫红宾承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服河北省邢台县人民法院（2019）冀0521民初1022号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年10月29日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人陈家屯村委会的法定代表人陈志方、委托诉讼代理人董晓丹，被上诉人闫红亮、闫红宾及其共同委托诉讼代理人张梅芹到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 陈家屯村委会上诉请求：1、请求撤销一审判决，依法改判驳回被上诉人诉讼请求；2、本案一审、二审的诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：一、原审法院认定被上诉人享有涉案土地承包经营权无法律依据，违反《土地承包法》中有关承包的原则和程序规定，明显不合法。原审法院认为，上诉人把集体所有的村东坑洼地给被上诉人以抵偿赔偿款1000元，虽没有颁发经营权证书，但直到土地被征用，上诉人从未主张收回该土地，故该土地的经营权应当属于被上诉人，原审法院上述认定明显不符合法律规定。村民是否享有集体土地的承包经营权，应当严格按照我国《中华人民共和国农村土地承包法》来进行界定，该法第十九条、第二十条明确规定农村土地承包应遵循承包程序合法原则，在公开组织实施承包方案后，应当签订承包合同。本案中，上诉人在王验军死亡后无法支付1000元赔偿款，因当时承包费标准为每亩每年100元，故上诉人将4亩多承包地交由被上诉人免费耕种，以抵偿1000元赔偿款，双方从未签订承包合同，自被上诉人耕种后也未交过承包费，原审法院将上诉人交由被上诉人免费耕种的土地耕种权，认定为事实上的承包经营权，明显不合法。二、原审法院对本案事实认定不清，被上诉人依法不享有承包经营晏家屯镇陈家屯村集体土地的权利，原审法院认为，上诉人没有证据证明让王验军家属经营土地几年，用几年的承包费抵顶1000元，故从事实上应当认可土地抵给了被上诉人。原审法院的上述认定忽略了本案的基本事实，三被上诉人早已不属于晏家屯镇陈家屯村村民，自被上诉人王香芬再婚后，三被上诉人便将户籍迁至任县大屯乡东耿村，依据《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第十六条规定，家庭承包的承包方应当是本集体经济组织的农户，只有农村集体经济组织成员才有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。本案中，三被上诉人因不属于陈家屯村村民，根本不具有承包陈家屯村发包的农村土地的基础资格，即便其最初户籍归属地为晏家屯镇陈家屯村，也因其主动将籍贯迁入任县大屯乡东耿村，而不再属于陈家屯集体经济组织的成员，依法自然不享有承包经营陈家屯村集体土地的资格和权利。原审法院在未厘清本案的基本事实的情况下，片面认为上诉人将集体土地承包给被上诉人，显然不符合法律规定。 王香芬、闫红亮、闫红宾辩称，一审法院认定事实清楚，证据充分可靠，程序合法，望二审驳回上诉，维持原判。 王香芬、闫红亮、闫红宾向一审法院起诉请求：1、依法判今陈家屯村委会给付三原告土地补偿款194000元；2、本案诉讼费由被告承担。 一审法院认定事实：1987年4月24日，原告王香芬丈夫王验军触电死亡，法院判决陈家屯村委会给王增申（王验军父亲）埋葬费、生活困难补助费2700元，剩余1000元没有执行到位。1991年三原告因继承问题与王增申、张凤田发生纠纷，法院判决陈家屯村委会所欠1000元抚恤金由王香芬代王红亮、王红宾追要。后来王验军母亲张凤田及妻子王香芬多次找村干部索要赔偿款，时任村干部王国强和其他干部协商把村东坑洼处的条形地一块给了他们，后来由王增申、王香芬耕种，因家庭矛盾王香芬带王红亮（后改名闫红亮）、王红宾（后改名闫红宾）到任县闫景全家生活，土地一直由王增申耕种。2017年邢台市北外环修路征用了该地2.36亩，土地补偿款每亩120000元，青苗补偿费每亩1700元，土地征用后村里按照承包地每亩20000元进行补偿，其余归村集体所有，每亩20000元已由王增申领取，其余土地补偿款至今没有发放。一审法院认为，被告承认原告的诉讼请求部分，不违反法律规定，一审法院予以支持。土地补偿款主要是国家对土地承包经营户所享有的土地承包经营权的丧失而给予的补偿，谁享有被征土地的经营收益权利，谁就依规定享有被征土地取得的补偿款。王验军死后陈家屯村委会拖欠赔偿款1000元未支付，在王验军亲属关于其遗产的继承纠纷案件中，法院判决让王香芬代替闫红亮、闫红宾追要陈家屯村委会拖欠的1000元，后来经协商村委会把集体所有的村东坑洼地抵给了被害人的家属，该土地的经营权应当属于闫红亮、闫红宾，虽然被告没有给他们颁发经营权证书，但直到土地被征用，被告从未主张过收回该土地，从事实上被告也是认可争议土地已经抵给了闫红亮、闫红宾，故该土地补偿款283200元（120000元/亩×2.36亩）在扣除村集体留存部分56640元（120000元×2.36亩×20%）后应当给付权利人，因该土地后来一直由王增申耕种，被告已经支付给王增申的部分47200元（20000元/亩×2.36亩）也应当扣除，剩余179360元（283200元-56640元-47200元）陈家屯村委会应当给付闫红亮、闫红宾。被告陈家屯村委会没有证据证明让王验军家属经营几年，用几年的承包费抵顶1000元，故其辩称让王验军亲属经营该地是用应交承包费的方式抵顶1000元赔偿款没有事实依据，对其答辩意见本院不予采纳。综上所述，涉案土地的补偿款179360元应当归闫红亮（王红亮）、闫红宾（王红宾）所有。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条的规定，判决：一、邢台县晏家屯镇陈家屯村村民委员会于本判决生效后10日内给付原告闫红亮、闫红宾土地补偿款179360元；二、驳回原告闫红亮、闫红宾、王香芬的其他诉讼请求。案件受理费4180元，减半收取计2090元，由邢台县晏家屯镇陈家屯村村民委员会负担。 本院二审期间，陈家屯村委会提交2019年11月10日原该村村主任陈德义出具的一份证明，证明让王验军家属（张凤田）耕种了诉争土地的原因。闫红亮、闫红宾、王香芬对该证据不予认可。本院对该证据认定如下：因陈德义未到庭接受质询，对该证据本院不予认可。对一审法院查明其他的事实，本院予以确认。 本院认为，本案审理的焦点主要是两个，一是被上诉人是否享有耕种上诉人集体土地的权利？二是上诉人将4亩多的土地交被上诉人耕种是否抵偿1000元的欠款？一审判决上诉人支付被上诉人土地补偿款179360元是否错误？针对本案的第一个焦点，陈家屯村委会在王验军死后拖欠赔偿款1000元未支付，在王验军亲属关于其遗产的继承纠纷案件中，1991年有生效的判决让王香芬代替闫红亮、闫红宾追要陈家屯村委会拖欠的1000元，后来经协商村委会把集体所有的村东坑洼地抵顶给了王验军的家属，陈家屯村委会将4亩多土地交给王验军的家属耕种是用于抵顶未支付的1000元赔偿，说明该村委会也是认可闫红亮、闫红宾享有耕种上诉人集体土地的权利，对陈家屯村委会的该项上诉请求，不予支持。围绕第二个焦点问题，陈家屯村委会提出承包土地的村民得到的补偿费用是关于地上附属物的相关补偿，并不包括土地补偿款，因此即使被上诉人合法承包了需要征收的土地，按照规定其得到的补偿费用为地上附属物的补偿费用。要查明此问题，首先应当明确当时陈家屯村委会将该地交由王验军家属耕种的性质，1991年陈家屯村委会把集体所有的村东坑洼地该土地的使用权抵顶给了被害人的家属，陈家屯村委会上诉主张该抵顶不符合《中华人民共和国农村土地承包法》的有关规定，但《中华人民共和国农村土地承包法》是在2002年开始实施，陈家屯村委会作为基层组织，被上诉人当时在签订协议时有理由相信其做出的承诺是有效的，双方既不是以家庭承包方式，也不是其他方式承包关系，应认定为以土地经营权抵顶债务的关系，一审法院认为该土地的经营权应当属于闫红亮、闫红宾，虽然陈家屯村委会没有给他们颁发经营权证书，但直到土地被征用，陈家屯村委会从未主张过收回该土地，从事实上陈家屯村委会也是认可争议土地已经抵顶给了闫红亮、闫红宾，按照规定扣除相关费用后，将剩余179360元陈家屯村委会应当给付闫红亮、闫红宾，对此本院予以维持。 综上所述，陈家屯村委会的上诉请求不成立，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费4180元，由邢台县晏家屯镇陈家屯村村民委员会负担。 本判决为终审判决。 审 判 长  郝 诚 审 判 员  谢书明 审 判 员  赵玲玲 二〇一九年十二月四日 法官助理  曹 鹏 书 记 员  崔菊香