湖南省益阳市赫山区人民法院民 事 判 决 书（2019）湘0903民初2921号原告：蔡瑛，男，汉族，1964年10月1日出生，住湖南省长沙市开福区。委托诉讼代理人：林俐，湖南大相正行律师事务所律师，代理权限为特别授权。被告：益阳市赫山区农业技术推广中心，住所地赫山街道大利路。法定代表人：蔡丽环。被告：益阳市赫山区农业农村局，住所地益阳市赫山区萝溪路404号。法定代表人：蔡丽环。两被告共同委托诉讼代理人：李曙光，益阳市赫山区光明法律服务所法律工作者，代理权限为特别授权。原告蔡瑛（以下简称原告）与被告益阳市赫山区农业技术推广中心、益阳市赫山区农业农村局劳动争议一案，本院于2019年7月10日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告及其委托诉讼代理人林俐到庭参加诉讼，被告益阳市赫山区农业技术推广中心、益阳市赫山区农业农村局的委托诉讼代理人李曙光到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出如下诉讼请求：1.判令两被告赔付2014年10月至2018年5月间应为原告缴付但未缴付的16个月的机关事业单位基本养老保险金16080.8元(以原告月工资为基数计算为5025.25×16×20%=16080.8元)给原告；2.判令两被告向原告赔付1984年至2014年10月(视同缴费年限)期间应缴未缴的机关事业单位基本养老保险金372090.5元(依上述基数标准计算为5028.25×370×20%=372090.5元)，并协助原告办理养老保险金转移续保手续；3.判令两被告向原告支付经济补偿金175988.75元；4.判令两被告返还从原告工资卡上支取并占用的工资245282元(2005年1月至2018年5月)；5.判令两被告对上述诉求的赔付和返还义务互负连带责任;6.判令两被告承担本案全部诉讼费用;7.将益阳市赫山劳动仲裁院仲裁员余乐涉嫌枉法仲裁的行为进行司法移送;8.将益阳市赫山区农业局“吃空饷”,涉嫌单位犯罪的行为进行司法移送。事实与理由:在赫劳人仲〔2019〕第43号仲裁案件中,仲裁员余乐罔顾事实和有效证据,驳回原告(申请人)的全部仲裁请求。这一裁决明显系枉法仲裁,其真实目的是继续掩盖和包庇被告及相关人员的违法犯罪行为,应予改判。一、原告于2018年5月28日经被告多次要求和批准终于不得不办理了“政策性辞职”手续,被告却拒绝给予任何补偿,被告的行为严重违反《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条的规定,有客观证据(见证据材料4、5、6、7、10)足以证明。仲裁员余乐认定原告与被告劳动关系中止没有任何依据,裁决不给予原告分文补偿更是枉法仲裁,霸道践踏劳动者基本权益。二、两被告对上利用国家政策空子,对下欺瞒哄骗职员,违法把控包括原告在内的多人工资账户长期“吃空饷”,损害国家和他人利益,至今不悔改也不退还工资,涉嫌单位违法犯罪。被告益阳市赫山区农业技术推广中心、益阳市赫山区农业农村局答辩称：1.原告未在被告处实际劳动,自1988年即离开被告处自谋职业,无权利获得原告提出的各项申请；2.原告1988年开始的下海即“停薪留职”系当时的政策规定,人事关系在被告处,理应遵守单位的各项规章制度,也应当遵守当时的政策文件,按照当时的下海或“停薪留职”办理相关问题,下海人员的工资及社保无需由用人单位承担。对于已为其缴纳的自2014年10月至2018年5月期间的社会保险金,被告保留请求返还的权利；3.原告作为事业单位的工作人员,参照公务员管理,不属于《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》等相关法律调整的范围,即使适用,原告早在1988年开始就认为未发工资,权益被侵害,但直到2019年4月才提请仲裁,按照劳动争议的时效及民事权利最长时效的规定,被告均已超过时效。同时,原告提出的第7项、第8项诉讼请求不属于原仲裁裁决的申请事项,应予驳回。原告为了证明其主张向本院提交如下证据：1.劳动仲裁申请书；2.赫山区劳动人事争议仲裁委员会赫劳人仲字﹝2019﹞第43号仲裁裁决书；3.事业单位工作人员辞职审批表；4.2012-2019年蔡瑛的五险缴纳具体情况；5.机关事业单位基本养老保险参保在职人员信息查询单；6.养老保险参保缴费凭证；7.蔡瑛2008年1月至2018年5月工资统发明细表；8.中国工商银行账号为19×××91的工资卡的活期历史明细清单；9.长沙市司法局长司不罚﹝2018﹞3号不予行政处罚决定书；10.益阳市赫山区农业局文件益赫农发﹝2018﹞4号益阳市赫山区农业局关于对蔡瑛等同志限期上岗的通知；11.投诉状及投递情况；12.开福区灵活就业人员参加社会保险申请表；13.关于要求保留机关事业单位身份辞职形式的辞职报告；14.2018年1月30日蔡瑛的请假报告；15.蔡瑛与蔡丽环、何建华的短信交流记录。上述所有证据拟证明：1.原告与被告存在人事关系；2.被告没有为原告缴纳社保，没有发放原告的工资，即被告违法；3.被告的工作人员取走了原告工资卡上的现金；4.原告“留职停薪”的行为不构成处罚；5.原告曾经向两被告打报告要求对原告的工作给予变更处理，并向被告负责人对工作进行变更及补偿；6.原告离职是协商一致，但补偿部分没有达成统一意见。两被告对原告的证据提出如下质证意见：对证据12三性均有异议，申请表是原告方自身的意思表示，当时参保申请表没有签字也没有盖章不能达到证明目的。对证据13、证据14三性均有异议，该证据应当属于被告持有，但被告未持有，可见该事实并未发生。对证据15真实性无异议，关联性及证明目的有异议，该两份记录均属于原告方的自我陈述，被告并未对其陈述意见作出意思表示。两被告未向本院提交证据。本院对原告提交的证据认证如下:证据9、证据10、证据12、证据15与本案无关,本院不予采信。原告提交的其他证据来源合法,内容客观、真实,与本案具有关联性,本院予以采信。根据上述举证、质证和认证情况,结合当事人的陈述,本院综合认定如下事实:原告于1984年7月进入原益阳县农业局工作,原益阳县农业局后更名为益阳市赫山区农业局,现名益阳市赫山区农业农村局。1988年,原告根据当时的“下海政策”,停薪留职,保留人事关系至今。2018年1月,被告益阳市赫山区农业农村局向原告等人送达通知,要原告报到上岗。2018年5月,原告向被告益阳市赫山区农业农村局提交《事业单位工作人员辞职审批表》,申请辞职。原告是全额财政拨款的事业单位工作人员,自2005年1月至2018年5月止,赫山区财政共发放245282元到原告的中国工商银行股份有限公司益阳赫山支行19×××91账户,该245282元全部由被告益阳市赫山区农业农村局的财务人员通过银行ＡＴＭ直接取走或转账至财务人员的个人账户,去向不明。被告益阳市赫山区农业农村局认为该245282元是其安排工作人员处理,且该245282元不应由原告取得。后原告向赫山区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求裁决两被告依法赔付原告2014年10月至2018年5月间应缴未缴的16个月的机关事业单位基本养老保险金16080.80元，1984年至2014年10月之间的机关事业单位基本养老保险金372090.50元，并协助原告办理养老保险转移续保手续，经济补偿金175988.75元，返还原告工资卡上领取的工资245282元，两被告对上述支付互负连带责任。2019年6月17日，赫山区劳动人事争议仲裁委员会赫劳人仲字﹝2019﹞第43号仲裁裁决书，驳回原告的全部仲裁请求。原告不服，向本院提请诉讼。另查明,被告益阳市赫山区农业技术推广中心是被告益阳市赫山区农业农村局的下属事业单位。本院认为,原告是事业单位工作人员,作为事业单位职工与该单位存在的争议称之为人事争议,可以申请仲裁。当事人对益阳市赫山区劳动人事争议仲裁委员会的仲裁裁决不服,有权依法提起诉讼。原告要求两被告向原告支付经济补偿金175988.75元,因原告系自愿申请辞职,对该项诉讼请求本院不予支持。原告诉请两被告赔付2014年10月至2018年5月间应为原告缴付但未缴付的16个月的机关事业单位基本养老保险金和赔付1984年至2014年10月(视同缴费年限)期间应缴未缴的机关事业单位基本养老保险金,该两项诉讼请求不属于劳动人事争议案件的受案范围,且原告没有提供证据证明原告的社会保险损失已经实际发生,故对该两项诉讼请求本院不予支持。被告益阳市赫山区农业技术推广中心只是被告益阳市赫山区农业农村局的下属单位,原告没有证据证明其与被告益阳市赫山区农业技术推广中心存在劳动人事关系,对原告要求被告益阳市赫山区农业技术推广中心对原告诉求的赔付和返还义务互负连带责任的诉讼请求不予支持。原告诉请被告返还从原告工资卡上支取并占用的245282元,该款是赫山区财政发放至原告的个人银行账户,是原告名下的财产。公职人员不在岗但发放工资的情况,有其历史原因,也与不同时期停薪留职等政策因素有关,在有权机关确认非法之前,是原告的合法财产。该245282元是赫山区财政以工资名义发放给原告的,被告益阳市赫山区农业农村局、该局财务人员或其他人都无权占有。被告益阳市赫山区农业农村局没有合同约定或者法律的规定,取得利益,使得原告蒙受损失,属于不当得利,依法应当返还。原告要求将益阳市赫山区劳动仲裁院仲裁员余乐涉嫌枉法仲裁的行为进行司法移送,并将益阳市赫山区农业农村局“吃空饷”,涉嫌单位犯罪的行为进行司法移送的诉讼请求不属于法律规定的诉讼请求,本院不予审理。综上,根据《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定,判决如下：一、被告益阳市赫山区农业农村局于本判决生效之日起五日内返还原告蔡瑛245282元;二、驳回原告蔡瑛的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元,减半收取5元,由原告蔡瑛负担3元,被告益阳市赫山区农业农村局负担2元。如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于湖南省益阳市中级人民法院。审 判 长  曹德钦人民陪审员  莫中海人民陪审员  蔡俊青二〇一九年十二月二十日书 记 员  周 青附录：《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条因他人没有法律根据，取得不当利益，受损失的人有权请求其返还不当利益。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。