山东省济宁市任城区人民法院行 政 判 决 书（2019）鲁0811行初84号原告李某某，女，住济宁市任城区。被告济宁市公安局任城区分局，住济宁市任城区任城大道166号。法定代表人张德智，局长。委托代理人汪某某，济宁市公安局任城区分局法制大队民警。委托代理人刘某某，济宁市公安局任城区分局共青团路派出所民警。被告济宁市任城区人民政府，住济宁市任城区任城大道89号。法定代表人张令华，代区长。委托代理人耿某，济宁市任城区司法局行政应诉科副科长。委托代理人田中臣，山东佳仕特律师事务所律师。原告李某某因认为被告济宁市公安局任城区分局（以下简称任城公安分局）不履行法定责任，不服济宁市任城区人民政府（以下简称任城区政府）做出的济任政复决字［2019]57号行政复议决定，向本院提起行政诉讼。本院于2019年8月16日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年11月15日公开开庭审理了本案。原告李某某，被告任城公安分局委托代理人汪某某、刘某某，被告任城区政府委托代理人耿某、田中臣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2018年7月30日李某某在济宁市任城区置城中央公园物业办公室与物业工作人员发生争执，任城公安分局对李某某做出了行政拘留十日并罚款五百元的行政处罚。因未对其他涉事人员给予行政处罚，李某某于2019年3月10日向任城公安分局提交《履责申请》，并于2019年5月31日以任城公安分局不履行法定职责为由向任城区政府申请行政复议，任城区政府于2019年7月29日作出济任政复决字[2019]57号《行政复议决定书》驳回了李某某的行政复议申请。李某某诉称，2018年7月30日15时40分因物业保安故意用力摔坏快递件引发口角,由于保安拒不承认当时故意摔坏快件的客观事实,李某某去物业调取监控,便遭到魏某、贾某某、刘某某、路某某、赵某某、张某、刘某某等人群殴,并造成李某某法医鉴定评定轻微伤的后果。期间,魏某为了逃避法律追究和制裁,向共青团路派出所提交了伪造的《早孕诊断证明》。接着派出所又根据以捏造谎言的《证人证言》认定李某某殴打早孕魏某的虚假事实，对李某某作出了行政拘留十日罚款五百元的行政处罚决定。李某某在共青团路派出所做笔录时就强调，是孕妇先骂的人、动的手，因为李某某要把他们的蛮横的态度用手机录下来发到群里，所以物业的其他人都对李某某动手了。造成李某某全身都是伤,有法医鉴定。共青团路派出所只提供了所谓“证人证言”、伪造的《早孕证明》作为主要定案依据,这些提供所谓的证据都是打李某某的人,是案件相关责任人、利害关系人,这种案件处理方式显失公平、公正。基于上述事实与理由,任城区政府复议办公室认定事实与实际不符,其裁决结果,与法律相悖。特请求法院1、依法撤销任城区政府作出的《济任政复决字[2019]57号行政复议决定书》；2、责令被告任城公安分局履行追究魏某、贾某某、刘某某、路某某、赵某某、张某、刘某某等人群殴李某某致轻微伤的法律责任的职责；3、诉讼费由被告承担。为证明其主张，李某某向本院提交如下证据：证据一，李某某伤情鉴定书，同任城公安分局证据中的伤情鉴定书，证明魏某、贾某某殴打了李某某，同时也证明李某某有轻微伤是真实的，是物业的人群殴李某某造成的。证据二，鉴定意见，证明签字的时候，派出所工作人员询问李某某对对方的伤情是否有异议，李某某回答有异议，物业内部员工围攻李某某，其中两个穿黑色衣服的女士一次次动手打李某某，不知道名字，李某某已经陈述，但是派出所提供的证据并不完全。李某某是正当防卫，被物业人员打到头部，被魏某用铁块砸到李某某的头，李某某的头一直晕。证据三，魏某的早孕证明，证明是在派出所的教唆下伪造的证明，无法律依据，魏某并没有怀孕，这是栽赃陷害李某某。证据四，任城公安分局受案登记表、行政处理审批表，证明时间对应不上，时间错误会造成案件的事实认定错误。证据五，证明一份，证明李某某因共青团路派出所暴力执法受伤，李某行等人打的。这份证明是拘留所里面的狱友看到李某某身上的伤出具的。证据六，通话清单一份，证明李某某的母亲在2018年9月30日报警寻找李某某，证明李某某的手机被李某行使用，当时李某某在拘留所。证据七，法院开具的收据两份的照片和山东省高级人民法院官网上截屏图片一张，证明（2019）鲁0811行初84号案件缴费已过期，李某某的案件在省高院的官网上找不到。证据八，任城公安分局共青团路派出所对李某某做的询问笔录，证明李某某当时被魏某、贾某某等7人殴打致轻微伤，头部受伤一直处于恶心，头痛的状态下作出的笔录，而共青团路派出所做的笔录是李某某补充的笔录，不是前后不一致的笔录，是在李某某有伤的状态下做的笔录，而共青团路派出所明知李某某有伤，却让李某某坐在旁边一直反复询问不让李某某去医院。证据九，共青团路派出所对物业人员做的询问笔录30页，证明贾某某等所述事实与案件发生事实不一致，事实认定错误。证据十，微信聊天记录，证明物业工作人员与业主发生冲突是常事，不止一次围攻业主，经常性辱骂业主。证明派出所受案的案由认定错误。证据十一，济宁市人民政府行政复议办公室对李某某的告知书，证明任城区政府滥用职权。证据十二，视听资料光盘一份，证明打我的人有一个孕妇已经生产，孩子很大。证明怀孕的不是魏某另有人在，共青团路派出所误导所有人，构成不作为等。任城公安分局辩称，2018年7月30日，在济宁市任城区置城中央公园A座2楼物业办公室，李某某与物业工作人员魏某（孕妇）因琐事发生纠纷，李某某对魏某进行辱骂殴打。我局受理该案后，依法进行了全面调查。经调查证实，2018年7月30日上午9时许，在济宁市任城区置城中央公园A座2楼物业办公室，李某某与魏某（孕妇）因琐事发生纠纷，李某某对魏某进行辱骂殴打，经鉴定魏某构成轻微伤。以上违法事实有违法嫌疑人陈述和申辩、被侵害人陈述、证人证言、鉴定意见等证据予以证实。我局于2018年9月29日依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款之规定，对李某某给予行政拘留十日并处罚款五百元的处罚。对于李某某在复议申请中称自己被魏某、贾某某、刘某某、路某某、赵某某、张某、刘某某等人进行群殴。根据我局调查的证据，李某某反应的情况不属实。综上所述，我局对李某某要求追究魏某、贾某某、刘某某、路某某、赵某某、张某、刘某某等人法律责任的要求无证据予以支持，理由不成立。故请求法院依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，驳回原告的诉讼请求。任城区政府辩称，我方作出的行政复议决定认定事实清楚，依据正确，作出的行政复议决定程序合法，适用法律正确。应当依法驳回李某某的诉讼请求。任城公安分局向本院提交了以下证据、依据：治安管理处罚卷一宗，第1页到23页证明案件办理程序合法性，第24页至76页，案件的当事人进行现场调查制作的笔录，包括李某某的笔录以及其要求追究的其他七人的笔录，证明李某某陈述事实时所称对方人员人数一直在发生变化，案件描述不一致，言词证据不稳定。案件其他7人的证言一致确认对李某某的殴打事实不存在。第77页至95页，证明李某某的伤情与其描述不一致，魏某的伤与其他证人的证实是一致的。任城区政府向本院提交了以下证据、依据：证据一，行政复议申请书；证据二，补正行政复议申请通知书；证据三，补正材料申请书；证据四，行政复议受理申请书；证据五，提出行政复议答复通知书；证据六，被申请人行政复议答复书；证据七，行政复议决定书；证据八，送达回证。以上证据一至八证明行政复议程序的合法性。证据九，《中华人民共和国行政复议法实施条例》相关规定，证明行政复议决定作出的合法性。经庭审质证，李某某对任城公安分局提交的证据，真实性无异议，但是对证明目的有异议，认为任城公安分局提供的证据和当时作行政复议时提交的证据不一致，无事实依据、程序违法、乱用职权、不作为、慢作为、乱作为，不能证明其目的。李某某对任城区政府提交的证据质证意见为：对证据一至八真实性无异议，但是对证据八送达回证有异议，没有受送达人名称；对证据九，真实性无异议，但不适用于本案。任城公安分局发表如下质证意见：对李某某提交的证据，证据一，真实性无异议，但不能证明李某某是被群殴造成的伤。证据八、九，真实性无异议，对李某某询问的笔录证明其前后叙述是不一致的，并且李某某多次在笔录中提到现场除了其本人外一共6个人，但李某某要求追究7个人的责任，自相矛盾。对其他证据，真实性无异议，但与本案无关，与其诉求也无关联性。对任城区政府提交的证据均无异议。任城区政府对李某某提交的证据，质证意见同任城公安分局质证意见，对任城公安分局提交的证据均无异议。对上述证据，本院认证如下：一、对于李某某提交的伤情鉴定书、鉴定意见、魏某的早孕证明、任城公安分局受案登记表、行政处理审批表、证明一份、通话清单一份、法院开具的收据两份的照片和山东省高级人民法院官网上截屏图片一张、任城公安分局共青团路派出所对李某某做的询问笔录、共青团路派出所对物业人员做的询问笔录、微信聊天记录、济宁市人民政府行政复议办公室对李某某的告知书、视听资料光盘等证据真实性各方当事人均无异议，对其真实性本院予以确认，但以上证据与李某某证明目的缺乏对应关系，不能相互佐证，故对其证明目的不予认可；二、对任城公安分局提交的治安管理处罚卷，任城区政府提交的行政复议申请书、补正行政复议申请通知书、补正材料申请书、行政复议受理申请书、提出行政复议答复通知书、被申请人行政复议答复书、行政复议决定书、《中华人民共和国行政复议法实施条例》相关规定等证据，各方当事人对真实性均无异议，该证据来源合法、与本案具有关联性且相互佐证，本院依法予以采信；三、对李某某提出异议部分的任城区政府提交的行政复议案件送达回证，该送达回证粘贴EMS客户联记载了物流单号，可以确认被送达人（邮件系李某某本人签收），与李某某实际已收到《补正行政复议申请通知书》、《行政复议受理通知书的》的事实可以相互印证，对于该证据的真实性，本院予以确认。经审理查明，2018年7月30日，李某某因快件问题在济宁市任城区置城中央公园物业办公室同物业工作人员发生争执，李某某对物业工作人员魏某进行了辱骂殴打，魏某随即拨打110电话报警。任城公安分局共青团路派出所接到报警后，即立案调查。调查过程中，李某某于2018年7月30日接受询问时向公安机关提出要求对物业相关人员进行处理。询问过程中，李某某陈述对方人数为6人，认为其中三名女士动手打人，但从前后多次询问笔录显示，均未能确认动手打人者。任城公安分局亦对魏某、贾某某、刘某某、路某某、赵某某、张某、刘某某等人分别进行了询问调查，并对魏某、李某某伤情进行了鉴定，鉴定结论均系轻微伤。任城公安分局经调查，认为无证据证明魏某、贾某某、刘某某、路某某、赵某某、张某、刘某某等对李某某实施了违法行为，其主张不能成立。2019年3月10日李某某向济宁市公安局任城区分局提交《履职申请》，后于2019年5月31日以济宁市公安局任城区分局不履行法定职责为由，向济宁市任城区人民政府提起行政复议，济宁市任城区人民政府于2019年7月29日作出济任政复决字[2019]57号《行政复议决定书》驳回了李某某的行政复议申请。本院认为，公安机关对报案、控告、举报的案件,应当及时受理,制作受案登记表,对属于本单位管辖范围的事项，应当及时调查处理。公安机关对治安违法行为具有调查处理并作出治安管理处罚的法定职责。结合本案事实，共青团路派出所在接到魏某报警后及时出警，对报警事项进行了调查。根据有关规定对警情进行了妥善处置，执法过程合法，已依法履行了职责。李某某认为其被魏某等人辱骂殴打，任城公安分局对其所称的违法行为进行调查后，未发现可据以支持其诉求的相关证据，李某某亦未向公安机关提供其认为的违法嫌疑人实施违法行为的其他线索，故任城公安分局认定李某某反应的情况不属实，系任城公安分局受理魏某报案后，经过及时调查并对相关人员进行询问、鉴定后对警情综合处理作出的结论,已依法、及时履行了受理报案、进行相关调查并作出处理的法定职责，对原告称其不作为的诉讼主张，本院依法不予采纳。原告诉称任城公安分局不履行法定职责，缺乏事实和法律依据,其诉求本院依法不予支持。另，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议。即本案中任城区政府依法具有行政复议的职权。任城区政府作为复议机关，在受理原告的行政复议申请后,履行了通知答复、调查、作出复议决定并送达等程序，作出被诉行政复议决定，程序合法、适用法律正确。原告要求撤销复议决定的诉求,没有事实和法律依据,本院依法不予支持。据此,根据《110接处警工作规则》第二十四条，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十八条，《中华人民共和国行政复议法》第十二条，《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条，《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定,判决如下：驳回李某某的诉讼请求。案件受理费50元，由原告李某某负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。审 判 长  朱玉娥审 判 员  朱玉红人民陪审员  刘 艳二〇一九年十二月二十六日书 记 员  伊亚飞