四川省成都市锦江区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川0104民初10675号 原告：向秋蓉，女，1968年5月14日出生，汉族，住成都市锦江区。 委托诉讼代理人：陈鹏，四川典章律师事务所律师。 被告：成都市锦江区三圣乡幸福村联合八组。住所地：成都市锦江区幸福村8组。 负责人：张波，成都市锦江区。 委托诉讼代理人：郭歌，四川君合律师事务律师。 原告向秋蓉与被告成都市锦江区三圣乡幸福村联合八组（以下简称幸福村联合八组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年9月16日立案受理后，依法由审判员徐俊杰适用简易程序于2019年10月18日公开开庭进行审理，原告向秋蓉及其委托诉讼代理人陈鹏，被告幸福村联合八组的负责人张波、委托诉讼代理人郭歌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 向秋蓉向本院提出诉讼请求：1．判令幸福村联合八组向向秋蓉支付土地补偿费38,243元及利息（利息从起诉之日起，按中国人民银行同期贷款基准利率，以38,243元为基数，计算至付清款项为止）；2．判令幸福村联合八组承担诉讼费用。 事实和理由：因建设省重点工程“成渝客运专线”需要，向秋蓉承包经营地被占用，在2012年2月20日签订《土地青苗补偿合同》，并获得了约定的青苗补偿费。包括向秋蓉承包的经营地，三圣乡幸福村合计10.4775亩地因前述工程需要，被国家征收，土地补偿总金额为382,428.75元，并对此次被征地人员购买了养老、医疗等设备，但幸福村联合八组擅自决定并将土地补偿款382,428.75元分给其中9人，若按照有资格的10人参与分配，其中向秋蓉应分38,243元，而幸福村联合八组完全剥夺了向秋蓉的分配权，向秋蓉与幸福村联合八组反复协商、追要案涉补偿款无果，向所在幸福村村委会、街道办、市长信箱等反应、商请解决也无果，为维护向秋蓉的权益，特提起诉讼。 幸福村联合八组辩称，对向秋蓉主张的诉请和事实理由均不认可。对成渝客运征用土地后的所得382,428.75元的分配，幸福村联合八组依据合法程序确认应分配成员为9人，该方案经过成都市国土资源局征收土地补偿安置方案确定，不存在应分配人员为10人。请求驳回向秋蓉的诉请。 本院经审理认定事实如下：2018年1月3日，成都市国土资源局锦江分局、成都市锦江区人力资源和社会保障局与向秋蓉签订《成都市征地农转非人员安置补助费支付、社会保险办理协议》，约定向秋蓉属于被征收土地范围内农转非安置人员，按照规定向向秋蓉支付安置补助费并为其办理一定年限的社会保险关系。上述协议经四川省成都市锦江区公证处公证。2018年5月16日，向秋蓉经社保经办机构核定，其退休时间为2018年5月31日，从2018年6月起核定月基本养老金为1,769.47元。 2018年5月15日，幸福八组居民小组议事会成员齐仕辉、陈寿根、赖云贵，社员代表张波签署《成渝高铁土补费分配方案》，载明：本次成渝客专零征土地补偿费按征地批文指定时间2014年1月6日，分配人员按2014年1月6日到现有的农业人员（含在此期间死亡人员）平均分配。本组如遇下次统征或零征，国家所补偿的土地金分配应按照2014年1月6日至下次征地批文下达为止（含2014年1月6日至下次统征为止的已征人员和死亡人员）平均分配。以此类推。幸福八组的土地补偿金直到统征完为止，都应按照此方案实施。土地补偿金与本组的其他收益无关，已征人员不再参加本组的其他收益分配。 2018年12月26日，幸福八组居民小组户代表参加“幸福八组成渝客专项目零征土地补偿费分配方案讨论会”，会议通过方案，同意按9人（零征人员）每人1亩土地分配土地补偿费，剩余面积的土地补偿费归集体分配，该9名零征人员的土地扣除每人1亩零征后，剩余土地归集体，零征人员以后不再享受本组集体收益分配。同日，幸福八组居民小组户代表签署《零征部分土地补偿费使用和分配方案》，载明：幸福八组居民小组集体土地已被部分征收，零征耕地面积10.4755亩，零征土地补偿款总金额382,428.75元。本组此次成渝客专征地9名农转非人员，每人按1亩土地面积补偿费分配，剩余土地面积补偿费归幸福八组集体分配。已零征人员以后不得参加本组集体其他收益分配。 同时查明，幸福八组居民小组制作的《土地补偿费发放表》载明，农转非人员应扣除征地面积为1亩，表中无向秋蓉名字。 另查明，向秋蓉与郑贤富于2007年2月8日登记结婚，双方于2014年8月15日登记离婚。 庭审中，向秋蓉陈述其已于2012年进行了土地流转，其名下土地已被统一征收。幸福八组居民小组陈述齐仕辉、陈寿根、赖云贵、李祖军是本组议事会成员。 以上事实，有幸福村联合八组提交的向秋蓉身份证、《公证书》、幸福八组居民小组零征部分土地补偿费使用和分配方案（复印件）、成都市社会保险综合业务办理结果通知单、结婚证复印件，幸福村联合八组提交的成渝高铁土补费分配方案、幸福八组居民小组零征土地补偿费使用和分配方案（复印件）、幸福8组成渝客专项目零征土地补偿费分配方案讨论会会议纪要、幸福8组成渝客专土地补偿费分配方案讨论会户代表签到表、幸福社区8组成渝客专零征农转非土地补偿费发放表、明细表、补偿费发放表等证据材料以及双方当事人的庭审陈述在案为证。 向秋蓉提交的《土地青苗补偿合同》、就业失业登记证、培训登记卡、户口簿均系复印件，真实性无法核实，其提交的照片，无其他证据辅证，不能证明其证明目的，上述证据本院均不予采纳。 幸福村联合八组提交的情况说明（张波）系单方陈述，无其他证据辅证，其内容真实性无法核实，本院不予采纳。其提交的成都市国土资源局征收土地补偿安置方案公告（2017年）第27号系打印件，向秋蓉对其真实性存在异议，本院不予采纳。 本院认为，向秋蓉要求分得土地补偿款，则应举证证明其在幸福八组居民小组享有的承包土地已被国家征收，且幸福八组居民小组已分得土地补偿款包含其承包土地款项。幸福八组居民小组公布的此次零征人员名单中无向秋蓉，向秋蓉提交的现有证据，不能达到上述证明目的，依法应承担举证不能的不利后果。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第一款第二项的规定，涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：……（七）征地补偿费的使用、分配方案。农村集体经济组织村民委员会根据法律规定召开的村民会议、村民代表会议所作出的决定，对全体集体经济组织成员具有约束力。向秋蓉已于2018年享受农转非人员社会保险待遇，其生活不再依赖于土地。案涉土地补偿款如何分配，属于村民小组自治的范畴。幸福村联合八组通过召开村民会议和村民代表会议的形式，确认向秋蓉不享有此次零征土地的分配权益，符合法律规定的形式，未侵害向秋蓉的合法权益。综上，向秋蓉要求分配土地补偿款38,243元及相应利息的请求，无事实和法律依据，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第一款第二项、第二十四条、第二十五条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条（法律条文全文附后）之规定，判决如下： 驳回原告向秋蓉的诉讼请求。 案件受理费减半收取378元，由原告向秋蓉承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审判员  徐俊杰 二〇一九年十二月三十日 书记员  王渭雨 附：本判决所适用法律条文全文 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理： （一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准； （二）从村集体经济所得收益的使用； （三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案； （四）土地承包经营方案； （五）村集体经济项目的立项、承包方案； （六）宅基地的使用方案； （七）征地补偿费的使用、分配方案； （八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产； （九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。 村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。 法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。 第二十五条人数较多或者居住分散的村，可以设立村民代表会议，讨论决定村民会议授权的事项。村民代表会议由村民委员会成员和村民代表组成，村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上，妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。 村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人。村民代表的任期与村民委员会的任期相同。村民代表可以连选连任。 村民代表应当向其推选户或者村民小组负责，接受村民监督。 第二十六条村民代表会议由村民委员会召集。村民代表会议每季度召开一次。有五分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议。 村民代表会议有三分之二以上的组成人员参加方可召开，所作决定应当经到会人员的过半数同意。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。