安徽省太和县人民法院行 政 判 决 书（2019）皖1222行初136号原告太和友好医院，住所地太和县国泰路9号，登记号34122217A10005。法定代表人陈飞章，该单位总经理。委托代理人贾谊，太和县城关法律服务所法律工作者。委托代理人陶沙，广东国晖律师事务所律师。被告阜阳市人力资源和社会保障局，住所地阜阳市颍州区清河东路579号，统一社会信用代码11341200553261059Q。法定代表人桂超，该局局长。委托代理人杨传新，太和县人力资源和社会保障局工作人员。委托代理人王彪，太和县人力资源和社会保障局工作人员。第三人王来峰，男,1981年4月4日出生，汉族，住安徽省太和县。委托代理人周杰，安徽炎黄律师事务所律师。原告太和友好医院不服被告阜阳市人力资源和社会保障局（以下简称“阜阳市人社局”）作出的太工2019037认定工伤决定书向法院提起行政诉讼。本院受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因王来峰与被诉行政行为有利害关系，其作为本案第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年12月2日公开开庭审理了本案。原告太和友好医院的委托代理人贾谊、陶沙，被告阜阳市人社局的委托代理人杨传新、王彪，第三人王来峰及其委托代理人周杰到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。2019年5月10日，被告阜阳市人社局根据《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项，对原告太和友好医院原员工王庆武作出太工2019037认定工伤决定，对王庆武认定（或视同）为工伤。原告不服，提起行政诉讼，请求法院依法撤销被告作出的上述认定工伤决定。原告太和友好医院诉称，其与王庆武签订的是聘用协议，本案不适用《中华人民共和国劳动法》、《工伤保险条例》。王庆武应聘太和友好医院时已超过60周岁，构不成《劳动法》所规定的劳动关系，而《工伤保险条例》是调整劳动关系过程中受伤的劳动者。太和友好医院与王庆武之间不是劳动关系，不属于申请工伤认定的条件，不适用《工伤保险条例》。王庆武不是在工作时间（14点上班之前），不是正在工作地点（未在工作岗位），不是因工作原因（饮酒）死亡。王庆武工作日饮酒，违反与原告签订的协议规定，违反医务人员的职业操守。其死亡情形不符合《工伤保险条例》第14、15条规定的情形，应符合第16条第二款不应认定工伤或视为工伤的情形。被告阜阳市人社局认定事实不清，适用法律错误。请求依法确认被告阜阳市人社局作出的太工2019037认定工伤决定书无效；被告承担诉讼费用。原告太和友好医院向法院提交的证据有：1、太和友好医院营业执照、法人身份证明。证明原告具有诉讼主体资格。2、太和友好医院与王庆武签订的聘用协议。证明太和友好医院与王庆武签订的是聘用协议，签协议时王庆武因年满60周岁，不适用《劳动法》、《工伤保险条款》，且王庆武违反考勤管理制度和科室规章制度。3、太和友好医院员工手册、太和友好医院1月份考勤表。证明太和友好医院告知员工相关权利、义务，其中告知了医院员工以指纹方式进行考勤，每日上、下班均应打卡。王庆武2019年1月10日上午下班后，下午没进行指纹打卡出勤，违反医院规定，不属于在上班时间。4、太和友好医院内部管理文件及宫芳、王志友、贾伟、严金喜、谢振华、乔美芝、张彪等人出具的关于2019年1月10日中午王庆武参加吃饭喝酒的经过。证明太和友好医院制作文件，严禁班前或上班期间饮酒，否则一切责任自负，并给予一定处罚。王庆武等违反医院规定，违背医务人员职业操守，中午饮酒。5、谢振华出具的王庆武抢救记录、光盘。证明王庆武在2019年1月10日中午下班后饮酒，于13点30分许进入医院，未指纹打卡进入休息室(不属于在上班地点)，王庆武在休息室自诉胸闷、心悸，谢振华对其实施抢救及送至太和县人民医院抢救的经过，太和友好医院已尽到救助义务。6、太和县公安局城关派出所说明、友好医院报警材料、中天司法鉴定意见书。证明王庆武饮酒后死亡，不属于案件，未做死因分析、鉴定死因不明，不属于工伤范畴。7、城乡居民基本养老保险个人账户明细表。证明王庆武已于2013年7月5日参加了城乡居民养老保险，2015年年满60周岁开始享受基本养老保险待遇，2019年4月王庆武的家属领取了丧葬费7个月的补贴和个人账户余额。8、王庆武的个人病历一份。证明王庆武在2017年11月12日至19日在太和县第五人民医院住院的事实，王庆武患有四种严重疾病，支气管××、慢阻肺、高血压三级、脑梗塞后遗症，其中饮酒会引起慢阻肺的肺栓塞，直接导致死亡。9、王来峰的个人收条一张。证明王庆武生前系医务人员，不是农民身份。10、王庆武个人书写的简历一份。证明王庆武个人所长期从事的医务工作，不从事农业劳动。被告阜阳市人社局辩称，其作出的工伤认定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确。王庆武在下午1点50分到，上班时间是2点，医院要求提前到，属于上班时间。王庆武饮酒后是在工作单位内死亡。王庆武违反医院规定喝酒，属于饮酒不属于醉酒。故原告的诉讼请求，请求法院予以驳回。被告阜阳市人社局在法定举证期限内向法庭提举的证据有：一、事实方面1、工伤认定申请表、工伤认定申请书、工伤职工及其子王来峰身份证复印件、情况说明、聘用协议、考勤记录表、工资单、参保证明。证明申请人具有申请工伤认定申请资格。2、王来峰出具的事发情况说明、太和县120急救中心派车记录、太和县人民医院诊断证明书、太和县人民医院急诊抢救记录单、居民死亡医学证明书、安徽省阜阳市火化证、宫集派出所死亡证明、王庆武工作牌、同事证言、安徽中天司法鉴定中心鉴定意见书、监控视频资料、友好医院员工手册。证明王庆武受聘于太和友好医院，王庆武是在上下午工作间隙短暂休息，其休息场所是单位提供的固定场所，在此期间王庆武因身体原因突发疾病经抢救无效死亡符合《工伤保险条例》第十五条第一款规定，应当视同为工伤。虽然王庆武午间违反单位制定的规章制度午间饮酒，但经安徽中天司法鉴定中心鉴定，乙醇浓度为27.3mg/100ml，不属于醉酒标准，不适用于《工伤保险条例》第十六条规定。二、程序方面3、工伤认定申请受理决定书、工伤认定举证通知书(存根)、中止审理申请书、工伤认定程序中止通知书(存根)、恢复工伤认定程序申请书、太和友好医院提供的举证证据材料、工伤认定询问笔录、工伤认定决定书、个人及单位均签字送达。证明工伤认定受理、举证、送达程序合法。三、法律依据4、《工伤保险条例》第十五条、第十六条；5、《实施若干规定》第十条，社会保险法第三十七条第二项中的醉酒标准，按照《车辆驾驶人员血液、呼气酒精含量阈值与检验》(GB19522-2004)执行:血液中的酒精含量大于或者等于20mg/100mL，小于80mg/100mL的属于饮酒;血液中的酒精含量大于或者等于80mg/100mL的属于醉酒。证明工伤认定决定适用法律正确。第三人王来峰陈述，一、太和友好医院与王庆武签订的聘用协议不违反法律法规的强制性规定，合法有效，双方由此成立劳动（合同）关系。二、我国劳动法并不禁止达到退休年龄的人员与用人单位之间形成劳动关系，为用人单位继续提供劳动的劳动者属于《劳动法》调整的对象。法律没有禁止的行为，行政相对人实施了此类行为不属于违法行为，这是行政法中的一项基本原则。《劳动法》中仅规定禁止招用16周岁以下儿童，而未规定禁止用人单位聘用已超过退休年龄的劳动者。三、王庆武早于用人单位规定的时间到单位办公场所的行为，不违反规章制度，应属于正常上班工作时间范围或工作时间的合理延伸。结合原告《员工手册》第四章第三条第1项规定“医院提倡员工提前10分钟上班”的内容和该医院院长许志勇接受被告的《工伤认定询问笔录》中确认“提倡员工提前10分钟上班”的证明，以及与王庆武同一办公室的谢民华医生书证证明“13时56分王庆武自诉病症，14时16分送120急救”，这些证据足以证明并相互印证，证明王庆武当时突发疾病的时间属于其工作时间范畴。四、王庆武提前上班到用人单位的行为正当合理且有利于开展本职工作，其在医务工作岗位区域内突发疾病证据确凿，其相应的权利应同样受到保护。王庆武与谢民华等多名单位同事一起在工作间隙就餐，虽有少量饮酒但身体并无异常。王庆武当时出入场所及其突发疾病时所在场所是其从事医务活动的工作岗位。综上所述，王庆武确系在用人单位“在工作时间和工作岗位，突发疾病在48小时之内经抢救无效死亡的”，符合《工伤保险条例》第十五条第一款第一项规定的法定情形，应当认定“视同工伤”。被告对王庆武予以认定工伤的行政行为证据确凿，适用法律法规正确，符合法定程序，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求。第三人王来峰未向法庭提供证据。案经庭审质证，本院对原被告双方提举的证据的真实性予以采信。经审理查明，2019年1月10日14时许，原告太和友好医院的员工王庆武在中午饮酒后到原告处上班时突发疾病，被120送到太和县人民医院急救，后救治无效死亡。经安徽中天司法鉴定中心鉴定，王庆武血液乙醇浓度为27.3mg/100ml。王庆武之子第三人王来峰申请工伤认定，被告阜阳市人社局于2019年1月29日作出太工2019037认定工伤决定书，认定王庆武符合《工伤保险条例》第十五条第一款第一项之规定，属于工伤认定范围，予以认定（或视同）为工伤。太和友好医院不服，提起行政诉讼。另查明，原告太和友好医院于2018年10月1日与王庆武签订聘用协议，协议期为2018年10月1日至2019年10月1日。王庆武在签订上述聘用协议时已年满60周岁。本院认为，《工伤保险条例》第十五条规定，职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的。本案中，王庆武作为原告太和友好医院的聘用人员，在工作时间和工作地点突发疾病抢救无效死亡，符合《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定的视同工伤的情形。被告阜阳市人社局依据《工伤保险条例》第作出太工2019037认定工伤决定书，认定王庆武为工伤，事实清楚，程序合法，适用法律正确。王庆武年满60周岁，不影响工伤认定。其在中午饮酒，没有达到醉酒状态，不符合《工伤保险条例》第十六条规定的不得认定为工伤或者视同工伤的情形。故原告提起诉讼的理由不成立，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告太和友好医院的诉讼请求。案件受理费50元，由原告太和友好医院负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院审 判 长  凡昊明审 判 员  陈治军人民陪审员  刘益民二〇一九年十二月三十日书 记 员  李梦晴附法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。