河南省西华县人民法院民 事 判 决 书（2019）豫1622民初4648号原告：刘政治，男，汉族，1969年7月5日生，住河南省西华县。委托诉讼代理人：郑慧娜，河南五色石律师事务所律师。被告:西华县东夏镇中心小学。法定代表人：何胜利,系该校校长。委托诉讼代理人:闫英戈，周口市川汇区法律服务所法律工作者。原告刘政治诉被告西华县东夏镇中心小学（以下简称东夏小学）餐饮服务合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告刘政治及其委托诉讼代理人郑慧娜和被告西华县东夏镇中心小学委托诉讼代理人闫英戈到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、依法判决被告继续履行食堂承包合同；2、要求被告赔偿原告各项损失80000元。事实和理由：2017年8月31日，原、被告双方签订了东夏小学食堂承包协议书，合同约定：原告承包被告学校食堂，承包期限3年，自2017年9月1日起至2020年6月30日止，合同签订后，原告支付承包费用三年共9000元，2019年2月份被告无故单方通知原告解除合同，该解除通知书已被法院确认无效，后被告仍然不履行合同义务让原告继续经营，现已长达九个月，原告为经营食堂生意，按被告要求购买了大量炊具、餐具、餐桌凳、消毒柜、留样柜、冰柜、收款设备、沙发、茶几等设备、设施，更是对食堂的水电进行了改造并进行了装修，为此支出20多万元，因被告的违约行为，给原告造成大量的损失，为此，依据《合同法》第107条及相关法律规定诉至法院。在本院审理过程中，原告申请撤回要求被告赔偿各项损失80000元的诉讼请求，本院已予以裁定准许。被告东夏小学辩称：1、原告之间的食堂承包合同截止目前被告方并没有终止原告方履行食堂承包合同。因此也就不存在原告所诉的判决被告继续履行承包合同的诉求。2、原告之所以现在未能在学校内开业经营是因为根据食品监督管理局对原告的处罚是停业、整改、整顿，截止目前为止原告并没有将整改和整顿的意见和项目范围上报食品卫生监督管理局和学校，以便于确定原告方是否继续营业。3、原告所购买的各种厨具用品是原告方的经营必需品，也是学校食堂卫生监督中必备的一项。因原被告之间现在合同仍然有效所以说不存在任何形式的赔偿。原告为支持其诉讼请求，向本院提交的证据材料有：证据一：《西华县东夏镇中心小学食堂承包协议书》一份、2018年2月3日原告签订的协议书一份、收条一份。证明目的：原被告之间合同关系及原告缴纳3年承包费的事实。证据二：解除协议通知书一份、西华县人民法院（2019）豫1622民初1264号民事判决书一份。证明目的：被告违约的事实。证据三：西华县迟营乡大全厨具店销货清单2份，证明目的：证明原告为履行承包合同所购买的厨房用品等价值52250元。被告对原告提交的证据质证意见如下：对证据一承包协议书为复印件。根据相关规定对该组证据不予质证。对所签订的协议书和收条无异议。对证据二无异议但不能证明被告违约，只能证明原被告双方食堂承包协议仍然有效。对证据三有异议，该组证据属于作假的销售清单，间隔两年但销售清单的单号仅错了三张。明显为作假行为，作为食堂经营承包者所列的部分厨房用品是原告方的必备品，被告方即不存在赔偿也不存在对其损失进行评估。被告东夏小学未向本院提交证据材料。经审查，原告提交的证据与本案具有关联性部分，本院予以采信。依据上述有效证据及当事人陈述，本院确认以下案件事实：2017年8月31日，原、被告双方经协商签订了《西华县东夏镇中心小学食堂承包协议书》一份，协议主要内容：“甲方：西华县东夏镇中心小学乙方：西华县聂堆镇黄庄村民刘政治甲方将食堂承包给乙方经营，经双方商议达成如下协议：一、经营期限为2017年9月1日至2020年6月30日。二、承包费用：年承包费3000元，本年需缴纳第一年至第三年的承包费，一次性收取9000元。三、甲方责任和义务：乙方没有违规行为，甲方不得擅自中止合同。甲方应对乙方及时进行整改，情节严重可要求乙方停业整顿。四、乙方责任和义务：1、学校食堂必须持有卫生许可证，从业人员有健康证和学校饮食卫生行规知识培训合格证。2、食品原料定点采购并有记录，不得采购过期或不符合卫生标准的食品。3、食堂有独立的操作间、更衣间、主食副食库相对分开。…以上协议请遵照执行，如因就餐发生群体性食物中毒事件，乙方负全部责任，并无条件中止合同。如违反第四项1-3条，学校有权责任停业整顿或中止合同。甲乙双方分别盖章、签字。2017年8月31日”。2018年2月3日双方又签订《协议书》一份，协议书载明“甲方：西华县东夏镇中心小学，乙方：刘政治；因操场东北角的餐厅房屋老化严重，存在较大的安全隐患，学校决定将原餐厅搬迁至寝室楼后的新餐厅，甲乙双方签订协议如下：一、乙方责任：1、乙方需在开学前将必备物品搬迁至新餐厅；2、因学校经济条件有限，暂不能配备标准的餐桌凳，乙方需暂时自行购买一定数量的餐桌凳，保证学生能正常就餐；3、乙方需更换所有老化的炊具和学生的餐具。以铝合金、不锈钢、铁制品为主，不可使用石炭作为燃料，不可使用塑料或纸质餐具；4、乙方需根据甲方要求在新餐厅内配置消毒柜、留样柜、冰柜等必备物品；5、乙方需按上级文件精神完善各种餐厅台账，并受甲方监督。二、甲方责任：1、指导餐厅管理，配置文华版面，保证就餐人数，维持就餐秩序，监督饭菜质量，执行陪餐制度，定期进行检查，完善各项记录；2、乙方搬迁至新餐厅后，如果按学校要求购买一定的桌凳、炊具、灶具、餐具等器材。待乙方合同终止或其他特殊情况造成乙方不在甲方餐厅内经营时，甲方必须负责将乙方所有物品转卖给下任餐厅经营者。此协议自签订之日起生效，具有法律效应，甲乙双方认真执行。甲乙双方分别盖章、签字，2018年2月3日。”协议签订后，原告按照承包协议书的约定履行了合同义务。在学校食堂经营过程中，西华县食品药品监督管理局于2018年10月24日作出查封（扣押）决定书，以被告学校食堂存在经营、使用超过保质期食品原料为由，查封（扣押）原告刘政治在东夏小学经营使用的食品原料。该事件发生后，被告经校委会研究，以原告在经营过程中不履行协议职责、存在违规行为，根据协议约定，如乙方违反第四项第2条，学校有权终止合同。校委会研究决定与乙方终止合同。2019年2月20日被告向原告发出书面《解除协议通知书》。2019年6月20日，西华县人民法院作出（2019）豫1622民初1264号民事判决书，确认被告西华县东夏镇中心小学于2019年2月20日向刘政治发出的《解除协议通知书》无效。另查明,原告于2019年2月20日即被告向原告发出《解除协议通知书》当日离开学校不再经营学校食堂。后被告另找人经营该学校食堂，现仍在经营中。本院认为，原告刘政治与被告西华县东夏镇中心小学于2017年8月31日签订的西华县东夏镇中心小学食堂承包协议书和2018年2月3日签订的协议书是双方的真实意思表示，且不违反法律规定，应属有效协议。西华县人民法院作出（2019）豫1622民初1264号民事判决书，确认被告西华县东夏镇中心小学于2019年2月20日向刘政治发出的《解除协议通知书》无效。故被告应继续履行协议,由原告继续经营学校食堂。被告抗辩其没有终止原告履行食堂承包合同，原告之所以未能继续经营，是因为食品监督部门对原告的处罚是停业、整改、整顿，但原告没有将整改、整顿的意见上报食品监督部门和学校，根据最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第五条第二款的规定，被告应对其抗辩承担举证责任，但被告未提供证据支持其主张，对其抗辩，本院不予采纳。故依据《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条之规定，判决如下：被告应予本判决生效后十日内继续履行《西华县东夏镇中心小学食堂承包协议书》，由原告继续经营学校食堂。案件受理费25元，由被告西华县东夏镇中心小学承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省周口市中级人民法院。审判员  李康二〇一九年十二月三十日法官助理白海涛书记员王冠杰