河南省孟津县人民法院刑 事 判 决 书（2019）豫0322刑初319号公诉机关孟津县人民检察院。被告人乔建伟，男，1967年11月7日出生，汉族，初中文化，孟津县会盟镇人大代表、会盟镇老城村村民委员会主任，籍贯：河南省孟津县，住河南省孟津县。因涉嫌诈骗犯罪，2019年7月9日被孟津县公安局刑事拘留，经孟津县人民检察院批准，2019年7月23日被孟津县公安局执行逮捕。孟津县人民检察院以孟检一部刑诉[2019]19号起诉书指控被告人乔建伟犯诈骗罪，于2019年10月14日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。孟津县人民检察院指派检察员范聪莉出庭支持公诉，被告人乔建伟到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。孟津县人民检察院指控：被告人乔建伟和其其子庆某名下有2.71亩责任田。2017年5月，孟津县湿地局通知，对黄河湿地范围内种植的粮食作物因鸟类等野生动物造成的损害，政府给予一定的补贴。时任会盟镇老城村村委主任的乔建伟，以自己的名义上报192亩，在其妻子庆某不知情的情况下，以其妻子庆某的名义上报265亩。2018年9月5日补偿款支付到位，被告人乔建伟存折上给付补偿款16243.2元，其妻子庆某存折上给付补偿款22419元。除去乔建伟本人2.71亩责任田应得的补偿款外，被告人乔建伟虚假申报454.29亩黄河湿地，骗取38432.934元补偿款。补偿款到账后，李某1找会盟镇政府反映其父李某2在老城村承包96亩地未发补偿金，经会盟镇政府调查，被告人乔建伟虚报的土地中有96亩系李某2的承包地，后乔建伟通过会盟镇政府将补偿款8100元退还给李某1。老城村群众到孟津县纪委举报被告人乔建伟，纪委人员找乔建伟谈话后，乔建伟分别于2018年10月22日、2018年10月29日将22419元补偿款退会盟三支办。另，被告人乔建伟为应对调查，给于利明8400元。公诉机关认为，被告人乔建伟虚构事实，套取黄河湿地生态效益补偿金，其行为已构成诈骗罪，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以诈骗罪追究其刑事责任，特提起公诉，请依法判处。被告人乔建伟辩称：其以自己和其妻庆某的名义申报领取黄河湿地生态效益补偿款的事实存在，但在较短时间内就把此款退了，其行为不构成犯罪。经审理查明：被告人乔建伟和其其子庆某名下有2.71亩责任田。2017年5月，黄河湿地孟津县管理局通知，对黄河湿地范围内种植的粮食作物因鸟类等野生动物造成的损害，政府给予一定的补偿。时任会盟镇老城村村民委员会主任的乔建伟，以自己的名义上报192亩，在其妻子庆某不知情的情况下，以其妻子庆某的名义上报265亩。2018年9月5日补偿款支付到位，被告人乔建伟存折上给付补偿款16243.2元，其妻子庆某存折上给付补偿款22419元。除去乔建伟本人2.71亩责任田应得的补偿款外，被告人乔建伟虚假申报454.29亩黄河湿地，骗取38432.934元补偿款。补偿款到账后，李某1找会盟镇政府反映其父李某2在老城村承包96亩地未发补偿款，经会盟镇政府调查，被告人乔建伟虚报的土地中有96亩系李某2的承包地，后乔建伟通过会盟镇政府将补偿款8100元退还给李某1。老城村群众到孟津县纪委举报被告人乔建伟，孟津县纪委干部找乔建伟谈话后，乔建伟分别于2018年10月22日、2018年10月29日将22419元补偿款退缴会盟镇三支办。另外，2019年4月，被告人乔建伟为应对纪检部门的调查，被告人乔建伟私下给涉案部分土地的承包人于利明8400元，并让其向有关部门隐瞒骗取黄河湿地生态效益补偿款的事实。以上事实，有下列经庭审举证、质证且能够相互印证的证据证明：1、中共孟津县纪律检查委员会、孟津县监察委员会案件（线索）移送表、孟津县公安局受案登记表、立案决定书、到案经过。证明2019年7月9日，孟津县监察委员会将乔建伟涉嫌诈骗犯罪的线索移送至孟津县公安局，同日孟津县公安局立案侦查，并在孟津县监察委谈话室将乔建伟传唤到孟津县公安局。2、孟津县监察委员会谈话笔录。经孟津县监察委员会工作人员对乔建伟和证人庆某、陆某、蒋某调查询问，证明2017年，乔建伟私下以其本人及妻子庆某的名义虚假申报黄河湿地补偿款共计38432.93元。3、黄河湿地孟津管理局、孟津县财政局《关于联合印发河南黄河湿地国家自然保护区孟津段湿地生态效益补偿试点资金管理实施方案的通知》。证明对黄河湿地因保护珍稀鸟类等野生动物对耕地农作物造成的损失给耕地承包权人以经济补偿。4、会盟镇老城村村委证明、土地承包分户册、土地承包协议书、承包合同。证明，2013年乔建伟承包老城村15个生产组土地供给193.85亩，2016年10月将该承包地租赁给他人。乔建伟家四口人共有责任田2.71亩，2017年年后，乔建伟在老城村再未承包任何土地。5、2017年会盟镇黄河湿地保护区受损农作物面积统计清册。证明2017年，乔建伟以其本人和妻子庆某名义上报受损农作物土地面积的事实。6、银行流水明细。证明2018年9月5日，当地政府将黄河湿地补偿款16243.20元和22419元分别存入乔建伟和其妻庆某存折的事实。7、“老城村土地承包合同”、及老城村委会证明。证明李某2于2016年9月承包老城村96亩土地的事实。8、被告人乔建伟在侦查机关的供述与辩解。证明2013年，其与李某2共同承包了本村192亩土地，2015年自己退出不再承包了，由李某2承包了96亩，于利明承包了90多亩，2017年6月份，国家对黄河湿地有生态效益补偿政策，自己作为村委主任，就以自己名义申报了192亩，又在其妻子庆某不知情的情况下，以庆某的名义申报了265亩，这265亩地2013年由自己和李某2女儿李晓红合伙承包，但2015年自己把这块地转包给邢宏涛了。每亩地补偿款84元多，县财政给自己和庆某存折上分别打了16243元和22419元补偿款。申报补偿资金时，这两块地自己都未实际承包或种植，李某2的192亩土地是自己替李某2申报的，事前没对李某2说，因李某2不是本村人，补偿款发下来后，李某2来要，自己认为这钱不能给他，李某2就到镇政府告状，自己就把李某2承包的96亩土地补偿款8000多元给了李某2，邢宏涛来要265亩土地的补偿款，自己称此地不符合申报条件没有上报，当时村里群众到镇三资办查账，发现自己名下有这265亩土地补偿款，就到处反映，镇领导找自己谈话后，自己就把这钱退给镇三资办了，因为自己是村委主任，因此才以自己夫妻二人的名义申报领取补偿款。9、证人庆某的证言。庆某系乔建伟之妻，证明其不知道乔建伟以自己名义申报黄河湿地补偿款之事，也没有领取过补偿款。10、证人李某1的证言。证明其父李某2承包了老城村96亩土地，2017年其听说国家出台了对黄河湿地生态补偿款政策，即到老城村去申报，村干部说自己不是老城村人不能申报。2018年9月份，其听说黄河湿地承包地的人都有补偿金，即找会盟镇领导反映情况，次日老城村党支部书记打电话让其到老城村委，该书记给了自己8100元补偿款。11、证人于某的证言。证明2017年，其承包了老城村100亩黄河湿地种植农作物，其本人没有申报过黄河湿地生态补偿金。2019年4月一天，乔建伟打电话让到其村委办公室，乔建伟给其8400元现金，说是政府对其承包地的补偿金，如果上级有人来调查时，就说是乔建伟替自己申报的钱，并让自己写了一张收条，按乔建伟的要求把日期写成2018年某月某日。12、证人邢某的证言。证明2016年10月，其从乔建伟和李晓红手里转包了老城村210亩土地并签订了协议。直到2018年或2019年时，自己才听说黄河湿地有补偿款，自己问乔建伟时，乔建伟说没有补偿款这回事。13、证人陆某的证言。陆某系老城村村委委员、秘书，其具体负责黄河湿地生态效益补偿资金统计上报工作。因为其对补偿政策不是很了解，就让乔建伟报个数量，乔建伟就以自己名义上报了192亩，还以庆某名义申报265亩，当时是按镇里发的粮食补贴的底册上报的。当时自己知道庆某没有承包过土地，乔建伟此前与他人合伙承包过土地，但具体情况不清楚，自己认为补偿款不一定能真正兑现，有补贴的话全村人都能得到实惠。最后自己把申报的表送到镇农办了。14、证人蒋某的证言。蒋某系会盟镇农业服务中心主任，证明，2017年5月政府出台了对黄河湿地被野生动物损毁的农作物给予补偿的政策，会盟镇时以此前统计的粮食直补底册为参考，把这个底册发到各村后，让各村对农作物的种植面种等甄别后上报。老城村村委秘书陆某将补偿面积统计表上报告，自己审核后上报县黄河湿地管理局。2018年9月份补偿金发下来后，老城村部分村民向镇纪委举报乔建伟虚假申报，其中李某2儿子李某1称有96亩地是自己的，不是乔建伟的，后在镇领导的要求下，老城村党支部书记让乔建伟退给李某1了8000多元钱。本院认为，被告人乔建伟虚构事实、隐瞒真相，套取黄河湿地生态效益补偿金，其行为构成诈骗罪，犯罪事实清楚，证据确实充分，公诉机关指控罪名成立。根据被告人乔建伟犯罪的事实、性质、情节、对社会的危害程度，依据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第六十一条条之规定，判决如下：被告人乔建伟犯诈骗罪，判处有期徒刑一年零六个月，并处罚金人民币二万元，于本判决生效后十日内缴纳完毕。（被告人的刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，留置一日折抵刑期一日，即被告人乔建伟的刑期自2019年7月9日起至2021年1月8日止。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向洛阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。审 判 长  陈新安人民陪审员  杜万寿人民陪审员  王亚静二〇一九年十二月三十一日书 记 员  仝文潇