广西壮族自治区扶绥县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂1421民初1476号 原告：刘成山，男，1979年5月12日出生，壮族，务农，住广西扶绥县。 委托诉讼代理人：刘茂坚，广西南密律师事务所执业律师。 被告：扶绥县渠黎镇笃邦村民委员会，住所地广西扶绥县渠黎镇笃邦村。 负责人：杨广海，村民委员会主任。 被告：扶绥县自然资源局，住所地广西扶绥县新宁镇松江路22号。统一社会信用代码11451421MB1521254M。 负责人：凌云川，局长。 委托诉讼代理人：温育清，男，1967年8月7日出生，壮族，扶绥县自然资源局干部，住广西扶绥县。 第三人：甘忠强，男，1958年5月15日出生，壮族，务农，住广西扶绥县。 原告刘成山诉被告扶绥县渠黎镇笃邦村民委员会、扶绥县自然资源局承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年8月6日立案后，依法适用简易程序审理。审理过程中，发现案外人甘忠强与本案存在利害关系，本院依法追加为本案第三人参加诉讼，并公开开庭进行了审理。原告刘成山及其委托诉讼代理人刘茂坚，被告扶绥县渠黎镇笃邦村民委员会主任杨广海，扶绥县自然资源局委托诉讼代理人温育清，第三人甘忠强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 刘成山向本院提出诉讼请求：判令扶绥县渠黎镇笃邦村民委员会、扶绥县自然资源局向刘成山交付征地补偿款78 893.3元。事实与理由：刘成山是渠黎镇笃邦村渠笃屯村民，因广西左江治旱驮英水库及灌区工程（渠黎段）下屯支渠建设项目（下称“驮英水库项目”）需要，渠笃村民小组部分集体土地被征收。2018年10月28日，扶绥县自然资源局（原扶绥县国土资源局）对驮英水库项目所征收的集体土地权属、地类、补偿费情况进行公告。其中，涉及刘成山拥有合法使用权的土地面积为2.547亩，刘成山在该土地上种植桉树。按照征地补偿标准，刘成山拥有使用权的土地应得土地补偿费、安置补助费79 084.4元，青苗补偿费3 820.54，合计82 904.9元。现驮英水库项目补偿费用公示表所规定的公示期已结束，公示期间并没有其他土地所有权人、使用权人对刘成山使用的土地提出异议。甘忠强提出异议是在公示期过后，异议无效。按照渠笃村民小组的集体决定，土地补偿费及安置补助费集体提留1 575元/亩后剩余部分、青苗补偿费归拥有使用权的农户所有，故刘成山应得各项征地补偿款为78 893.3元。因此，扶绥县自然资源局按照公示表的补偿金额并扣除集体提留部分后进行支票兑付给刘成山。但刘成山应得的征地补偿款支票却被扶绥县渠黎镇笃邦村民委员会负责人杨广海签领。刘成山多次要求扶绥县渠黎镇笃邦村民委员会交付征地补偿款支票，遭到拒绝。 扶绥县渠黎镇笃邦村民委员会辩称：虽然公示期没有集体或个人提出异议，但公示期满不久，即2018年11月19日，甘忠强提出异议，主张对刘成山称被征收的土地面积为0.398亩权属有异议，归属甘忠强。争议发生后，扶绥县渠黎镇笃邦村民委员会多次与扶绥县联合调处工作组和渠黎镇政府组织调解，但调解未果。刘成山主张的征地补偿款暂时由扶绥县渠黎镇笃邦村民委员会保管，现已被扶绥县自然资源局收回。本案涉及土地权属纠纷，应由政府作出确权后再分配征地补偿款。为此，请求法院驳回刘成山诉讼请求。 扶绥县自然资源局辩称，按照公示规定，2018年11月1日公示期满后，被征收土地的所有权、使用权人如没有其他集体、个人提出异议的，兑付相关征地补偿费给公示上的土地权利人。但公示表上刘成山被征收的土地面积为2.547亩（地块编号XTQD44）因甘忠强于2018年11月19日对其中部分面积0.398亩提出权属异议。根据《广西壮族自治区土地山林水利权属纠纷调解处理条例》的相关规定，该争议属于土地权属争议，应由政府进行确权。扶绥县自然资源局为了当事人合法权益不受侵害，在争议地未确权之前收回由扶绥县渠黎镇笃邦村民委员会暂时保管的征地补偿费并无不妥，请求法院驳回刘成山诉讼请求。 甘忠强述称，刘成山所称争议地0.49亩是刘成山的父亲刘文海1980年于用“那檬”（地名）与甘忠强位于“可米食”（地名）换地所得不属实。1984年上半年，渠笃屯第十一生产队将位于“可米食”（地名）含有本案争议地面积为0.49亩的土地分给甘忠强户经营，2017年得到确权。现因“驮英水库项目”建设需要，渠笃村民小组部分集体土地被征收，就包含了甘忠强与刘成山争议的土地0.398亩，该地使用权归甘忠强，征收补偿款应归属甘忠强，如刘成山不同意，甘忠强将另案起诉主张。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对各方无异议的证据本院予以确认。经审理认定案件事实如下：刘成山、甘忠强是渠黎镇笃邦村渠笃屯村民，因广西左江治旱驮英水库及灌区工程（渠黎段）下屯支渠建设项目（下称“驮英水库项目”）需要，渠笃村民小组部分集体土地被征收。2018年10月28日，扶绥县自然资源局（原扶绥县国土资源局）对驮英水库项目所征收的集体土地权属、地类、补偿费情况进行公告，并在笃邦村渠笃屯公告栏张贴《“驮英水库项目”用地征收集体土地补偿费用公示表》，提出异议其截止2018年11月1日。其中，涉及刘成山的土地公示面积为2.547亩（地块编号XTQD44），公示内容为：地类桉树林地，土地补偿费、安置费31 050元／亩，共79 084.4元，青苗补偿费1 500元／亩，共3 820.5元，补偿金共计82 904.9元。根据渠笃村民小组的集体分配决定，土地补偿费及安置补助费集体提留1 575元/亩后剩余部分、青苗补偿费归被征地的农户所有。按分配方案，刘成山应得各项征地补偿款为78 893.3元，其中土地补偿费及安置补助费75 072.8元，青苗补偿费3 820.5元。但2018年11月19日，甘忠强向笃邦村委会提出异议，主张对公示表中刘成山位于“可米食”（地名）的被征土地中部分面积为0.398亩（四至：东至甘孔成，西至甘红武，南至甘华超，北至刘成山）享有承包经营权，征地补偿费应属于甘忠强。2017年12月30日，甘忠强与扶绥县渠黎镇笃邦村渠笃村民小组签订《农村土地（耕地）承包合同书》，约定渠笃村民小组将“可米食”地块编号00028，东至甘孔成，西至甘红武，南至甘华超，北至刘成山面积为0.49亩土地承包给甘忠强经营，承包期自1995年1月1日至2024年12月31日。渠黎镇人民政府在合同书上盖章确认。争议发生后，本计划发放给刘成山应得各项征地补偿款78 893.3元由扶绥县渠黎镇笃邦村民委员会暂时保管，后又被扶绥县自然资源局收回。2019年10月21日，刘成山与扶绥县自然资源局签《区工程（渠黎段）下屯支渠建设项目用地征收集体土地补偿费用确认书》，确认项目用地位于扶绥县渠黎镇笃邦村渠笃村民小组，经丈量无争议面积2.149亩，按标准给予补偿费总额66 565.3元。其中土地补偿费、安置补助费63 341.8元，青苗补偿费3 223.5元。并约定扶绥县自然资源局十个工作日内支付该刘成山，现尚未兑付。各方对争议无法达成协议，刘成山诉至本院。 本院认为，征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿，征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。土地补偿费及安置补偿费由集体经济组织管理、分配，而地上附着物和青苗补偿费归经营者个人所有。本案因“驮英水库项目”建设需要，征收笃邦村渠笃屯部分集体土地，各方对刘成山应获无争议的2.149亩被征土地的土地补偿费、安置补偿费63 341.8元以及2.547亩桉树林青苗补偿费3 820.5元无异议，本院予以认可。本案争议焦点是被征收地中的0.398亩土地补偿费、安置补助费11 731元属于谁。刘成山主张归其所有，并以《“驮英水库项目”用地征收集体土地补偿费用公示表》为证。甘忠强辩称公示期间不在家，对争议土地享有承包经营权，并提交了《农村土地（耕地）承包合同书》予以证实。本院认为，征地补偿公示是政府进行征地补偿的必经程序，目的是接受群众监督、听取利害关系人意见，保障权利人得到应得的补偿，并非土地权属证明。虽然甘忠强提出异议时已过公示期，但其提交的《农村土地（耕地）承包合同书》能证实争议地就是合同书上位于渠笃屯“可米食”（地名）地块编号00028范围内，刘成山庭审中也认可争议地的四至与该地块相符。该承包合同书经渠黎镇人民政府确认，是对甘忠强1995年1月1日至2024年12月31日承包该地的成文式确认，甘忠强对位于“可米食”（地名）争议的0.398亩土地享有承包经营权，刘成山认为该地由其父亲于上世纪八十年代与甘忠强换地所得，但无证据证实，本院不予认可。故，该地土地补偿费、安置补助费11 731元应属于甘忠强，而非刘成山。甘忠强称另案主张，本院在本案中不予处理。刘成山在本案中应获得的补偿费包括2.149亩土地补偿费、安置补偿费63 341.8元以及2.547亩桉树林青苗补偿费3 820.5元，共计67 162.3元，扶绥县自然资源局已收回，扶绥县自然资源局应支付给刘成山，超出部分本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第四十二条第二款，《中华人民共和国土地管理法》第十三条第三款、第四十七条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条第一款第（四）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下： 一、扶绥县自然资源局于本判决发生法律效力之日起十日内支付刘成山征地补偿费共计67 162.3元； 二、驳回刘成山其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费886元（刘成山已预付），由扶绥县自然资源局负担754元，刘成山负担132元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于崇左市中级人民法院。 审 判 员  李 庆 二〇一九年十二月十一日 法官助理  甘璧霆 书 记 员  廖文丹 本案依据的主要法律条文： 《中华人民共和国物权法》 第四十二条第二款征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。 《中华人民共和国土地管理法》 第十三条第三款发包方和承包方应当依法订立承包合同，约定双方的权利和义务。承包经营土地的单位和个人，有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。 第四十七条征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。 征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。 征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。 被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。 《中华人民共和国农村土地承包法》 第十七条承包方享有下列权利： （一）依法享有承包地使用、收益的权利，有权自主组织生产经营和处置产品； （二）依法互换、转让土地承包经营权； （三）依法流转土地经营权； （四）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿； （五）法律、行政法规规定的其他权利。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 执行申请提示： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十四条发生法律效力的民事判决、裁定，以及刑事判决、裁定中的财产部分，由第一审人民法院或者与第一审人民法院同级的被执行的财产所在地人民法院执行。 法律规定由人民法院执行的其他法律文书，由被执行人住所地或者被执行的财产所在地人民法院执行。 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。