吉林省长春市南关区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）吉0102民初1413号 原告：郭香华，女，1969年2月18日出生，汉族，住所吉林省长春市宽城区。 委托诉讼代理人：高迎春，吉林泉商律师事务所律师。 被告：长春市长城彩色图片社，注册地吉林省长春市。 法定代表人：石峰，该单位总经理。 委托诉讼代理人：孔祥伟，省宣传中心副主任。 委托诉讼代理人：代晓薇，北京东易（长春）律师事务所律师。 被告：吉林省卫生健康委员会宣传中心（原名吉林省卫生和计划生育宣传中心），住所吉林省长春市南关区。 法定代表人：琴钢，该中心主任。 委托诉讼代理人：孔祥伟，该中心副主任。 委托诉讼代理人：代晓薇，北京东易（长春）律师事务所律师。 原告郭香华与被告长春市长城彩色图片社（简称长城图片社）、吉林省卫生健康委员会宣传中心（简称省宣传中心）劳动争议一案，本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告郭香华及其委托诉讼代理人高迎春，被告长城图片社、省宣传中心的共同委托诉讼代理人孔祥伟、代晓薇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 郭香华向本院提出诉讼请求：一、判令郭香华和长城图片社之间从2018年2月18日解除劳动关系；二、判令长城图片社支付郭香华经济补偿金126238元（3606.8元/月*35月）；三、判令长城图片社赔偿郭香华养老保险金83320.68元；四、判令长城图片社按照1997年给其他职工发放金额标准补发郭香华下岗费，并按年6%支付利息；五、判令长城图片社按照吉政发[2010]27号文件赔偿郭香华社会保险补贴；六、判令长城图片社赔偿郭香华2018年2月至享受社会保险退休待遇时止的退休金损失；七、判令长城图片社为郭香华办理退休手续；八、判令省宣传中心对二至六项诉讼请求承担补充赔偿责任，对第七项诉讼请求承担协助责任。诉讼中，郭香华撤回对长春长城彩色图片社的起诉。事实及理由：郭香华于1985年进入长城图片社工作，该社系省宣传中心开办的集体企业。1991年郭香华被长城图片社通知放假，1997年单位改制未通知郭香华，2005年长城图片社被吊销营业执照。2017年，因郭香华临近退休，不得已找省宣传中心解决相关问题。集体企业改制后未参与改制的员工的劳动人事关系由开办单位接收，郭香华下岗后未参加改制，也未被买断，省宣传中心接收档案后未移交社会保险部门，导致郭香华无法享受国家对下岗职工的各种优惠，相关政策也无法获得。2012年由省宣传中心拿着档案办理了个人养老保险，之后档案一直存放在省宣传中心。郭香华索要档案时，被省宣传中心工作人员告知劳动关系没有解除，档案由单位保管。因此，郭香华与长城图片社一直存在劳动关系。因郭香华已到法定退休年龄，故申请解除劳动关系，并要求支付经济补偿金。2017年，省宣传中心答复郭香华社保待遇问题已经在1997年一次性解决，但如何解决拒绝向郭香华告知，并拒绝郭香华查阅当年文件。经询问原同事得知，当年12位员工5人每人领取了3万多元的下岗费，故郭香华要求同样标准支付，并支付利息。2012年郭香华办理社保时，个人补缴养老保险金等共计83320.68元，这部分本应由单位缴纳或享受中央及地方财政补贴，故应当赔偿郭香华。同时，根据吉政发[2010]27号文件，郭香华应享受灵活就业社保补贴至退休，因省宣传中心不移交档案导致郭香华无法享受，应当予以赔偿。郭香华档案年龄为1968年2月，应于2018年办理退休手续享受社保待遇，因省宣传中心不提供档案导致无法享受社保待遇，退休金损失应当赔偿郭香华。郭香华已达到法定退休年龄，因个人社保信息问题无法办理退休手续，长城图片社和省宣传中心应为郭香华办理退休手续。省宣传中心是长城图片社的主管部门，根据国家有关规定，省宣传中心应当承担补充赔偿责任及协助责任。现为维护自身合法权益，诉至法院。 长城图片社辩称，长城图片社系独立的法人单位，郭香华系长城图片社员工，与省宣传中心不存在劳动关系。郭香华自1992年起就不在长城图片社工作，并且长城图片社2005年营业执照被吊销后，与雇佣人员之间劳动关系终止，因此郭香华的主张早已超过一年仲裁时效。社会保险费问题不属于人民法院受理案件范围。 省宣传中心辩称，长城图片社系独立的法人单位，郭香华系长城图片社员工，与省宣传中心不存在劳动关系。郭香华自1992年起就不在长城图片社工作，并且长城图片社2005年营业执照被吊销后，与雇佣人员之间劳动关系终止，因此郭香华的主张早已超过一年仲裁时效。社会保险费问题不属于人民法院受理案件范围。 本院经审理认定事实如下：1985年7月1日，郭香华由学校毕业被分配到长春长城彩色图片社，并从事出纳员工作。1989年国家机关事业单位职工调整工资（含提高毕业生工资待遇）增加工资名册（并加盖吉林省计划生育宣传教育所和吉林省计划生育委员会公章）载明郭香华的名字（内容：职务工人，参加工作时间1985年，调资前工资52元，调资后工资64元，补发工资92元）。1990年1月1日，郭香华人事档案由长城图片社管理。1993年4月前，郭香华的基本养老保险费由长城图片社缴纳；自1993年5月起至2018年12月，郭香华的基本养老保险费由其个人缴纳。 1991年，郭香华因休产假后，被长城图片社通知放假待岗至今。 1993年，长城图片社因房屋被相关部门拆迁而停业。 1995年6月10日，吉林省计划生育宣传教育所下发通知，内容为：“为进一步安排确定图片社人员，凡图片社人员务必于1995年7月10日前到宣教所报道，凡逾期不报道者，一律按自动离职处理。联系人：黄桂兰吉林省计划生育宣传教育（加盖所章）一九九五年六月十日”。在庭审中，郭香华称未收到通知，而长城图片社、省宣传中心未举证证明郭香华已接到通知事实的证据。 郭香华曾向省宣传中心反映要求补偿养老保险金问题。省宣传中心于2017年12月19日向郭香华作出答复。内容为：“郭香华：你反映要求补偿1994年至退休养老保险金问题，我们进行了调查核实，据了解，你所在的原单位长城彩色图片社有关职工养老保险等遗留问题，已在1997年一次性彻底解决。并在同时向省工商局申请吊销长城彩色图片社营业执照。你反映的问题，请通过仲裁或法律程序处理。” 长春长城彩色图片社于1985年6月28日注册成立；长城图片社于1990年1月1日注册成立，企业类型均为集体。上述集体企业均由省宣传中心创办。长城图片社成立后因未参加年度年检，于2005年10月17日被吉林省工商行政管理局吊销营业执照。省宣传中心未对长城图片社组织清算组进行清算。 2019年2月28日，郭香华向吉林省劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。当日，该仲裁委作出吉劳人仲（2019）071号《不予受理通知书》，郭香华不服，在法定期限内，向本院起诉。 另查明，2019年1月31日，吉林省卫生和计划生育宣传中心更名为吉林省卫生健康委员会宣传中心。 再查明，吉林省卫生和计划生育宣传中心就长城图片社多名职工所发生的争议进行了处理。 本院认为，《中华人民共和国劳动合同法》第九十七条第二款规定：“本法施行前已建立劳动关系，尚未订立书面劳动合同的，应当自本法施行之日起一个月内订立。”本案中，郭香华与长城图片社之间的劳动关系于1985年7月建立；本法自2008年1月1日起施行。由此可见，长城图片社应于2008年2月1日与郭香华订立书面劳动合同。鉴于长城图片社与郭香华已满一年以上未订立书面劳动合同，对此视为双方已建立无固定期限劳动合同关系。另，在庭审中，长城图片社未举证证明其与郭香华已解除或终止劳动关系的证据，由此应承担举证不能的不利后果。况且，郭香华已过法定退休年龄，故本院认定郭香华自1985年7月1日起至其到法定退休年龄（2018年2月18日）之日止，其与长城图片社仍然存在劳动关系。综上，郭香华主张其与长城图片社于2018年2月18日（即到法定退休年龄之日）解除劳动关系的诉讼请求，应予支持。 就郭香华主张长城图片社向其支付经济补偿金、社会保险待遇损失、下岗费的问题。郭香华的上述诉讼请求，本院不予支持。因郭香华存在长期放假及未付出劳动，从而表明双方“长期两不找”的现象，尤其郭香华未举证证明其放假期间仍然享有与单位在职职工同等待遇的约定，故郭香华的上述主张不予支持。 就郭香华主张长城图片社向其支付社保补贴、退休金损失问题。因上述请求，不属于人民法院受理的劳动争议范围，因此本院不予审理上述请求。 关于郭香华主张办理退休手续的问题。因长城图片社被吊销其营业执照后，省宣传中心未组织清算组进行清算，况且省宣传中心对其创办的长城图片社发生争议的职工由其进行处理。可见，省宣传中心有责任对历史遗留的问题进行处理。因此，省宣传中心与长城图片社有责任共同为郭香华办理档案和需要办理享受相应养老保险待遇转移的相关手续。 关于省宣传中心与长城图片社提出已超出仲裁时效的问题。因长城图片社与郭香华是否存在劳动关系，由此引发的劳动争议，况且已被认定长城图片社与郭香华仍然存在劳动关系，由此并未超过仲裁时效。故省宣传中心与长城图片社提出已超出仲裁时效抗辩理由不能成立。 综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第十四条第三款、第五十条第一款、第九十七条第二款，《中华人民共和国社会保险法》第八十三条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条、第二十七条规定，判决如下： 一、郭香华与长春市长城彩色图片社于2018年2月18日（即法定退休年龄之日）解除劳动关系； 二、长春市长城彩色图片社、吉林省卫生健康委员会宣传中心于本判决生效后15日内共同为郭香华办理档案和享受相应养老保险待遇转移手续。 三、驳回郭香华的其他诉讼请求。 案件受理费10元，由长春市长城彩色图片社、吉林省卫生健康委员会宣传中心共同负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省长春市中级人民法院。 审判员  姜志峰 二〇一九年十二月三十一日 书记员  马盛邦