河南省商丘市睢阳区人民法院民 事 判 决 书（2019）豫1403民初8185号原告：韩令民，男、汉族、1976年9月29日出生，住河南省商丘市。委托诉讼代理人：崔海生、张坤鹏，河南向东律师事务所律师。被告：商丘市运德隆置业有限公司，住所地：河南省商丘市。法定代表人：韩国涛，职务：总经理。诉讼代表人：商丘市运德隆置业有限公司破产管理人负责人：李晓华委托诉讼代理人：吕梦维，河南瀛宋律师事务所律师。原告韩令民诉被告商丘市运德隆置业有限公司（以下简称运德隆公司）破产债权确认纠纷一案，本院于2019年10月8日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告韩令民委托诉讼代理人张坤鹏，被告运德隆公司诉讼代表人商丘市运德隆置业有限公司破产管理人负责人李晓华及委托代理人吕梦维均到庭参加诉讼，原告韩令民委托诉讼代理人崔海生没有参加庭审活动。本案现已审理终结。原告韩令民向本院提出的诉讼请求：1请求依法确认原告对被告运德隆公司于2015年5月25日取得的45676.151平方米国有土地享有25％的使用权份额，即15亩土地的使用权份额；或请求确认按照原告享有土地评估价值25％部分的等额债权5,359万元（即土地评估总价值21436万元金额的25％部分）。事实和理由：2010年5月，被告与原告之间将各自所有的两块地合并向政府部门申报土地手续。以此为前提，原告将其所有的土地以被告运德隆公司的名义申报相关手续，但是土地补偿款等费用均是原告按照自己所有的土地份额实际缴纳的。被告与原告以书面合同的方式明确约定申报后的土地各自所有，分别自行建设和核算。2013年11月，上述土地被人民政府收购净地110.918亩，其中包含原告的净地47.852亩，折合收购款1196.3万元；2016年7月，政府拨付给被告公司的征地补偿等费用，按照协议应包含原告的25％部分。原告以其所有的资金缴纳了土地出让金。上述土地被人民政府收购后，作为补偿，政府另行出让给商丘市运德隆置业有限公司60亩土地。依据原、被告之间的约定，原告对其中的25％即15亩土地部分享有合法权益。因被告运德隆公司已经进入破产程序，原告依法向被告运德隆公司管理人申报了权利，但管理人确认原告应该享有的权益仅为1,580万元。综上所述，被告公司虽破产，但其名下的上述土地并非被告公司单独享有，其中应含有原告25％的份额，被告对原告的债权认定严重损害了原告方的合法权益，请求法院支持原告的诉讼请求。被告运德隆公司辩称：一、原告诉讼请求既要求确认土地使用权份额（物权），又要求确认5,359万元的债权，两项同时请求显然不合法，原告只能选择其一，原告如要求确认物权，也与其自己所确定的案由破产债权确认纠纷自相矛盾。二、原告只对运德隆公司有债权，而且债权额应为1,580万元。1、根据2013年12月6日原、被告双方签订的《关于已被商丘市土地收购储备交易中心收购的土地补偿费的协议》的约定，原、被告双方确认在被商丘市土地收购储备交易中心收购的四宗地中，由乙方（原告）独立投资补偿的两宗地共计47.852亩，按政府收购补偿每亩25万元计算，乙方应得到土地补偿款1196.3万元，由于政府只针对甲方（被告）进行补偿，因此甲方欠乙方土地补偿款1196.3万元，说明原、被告之间只存在补偿款债权债务关系。2、原、被告于2014年8月1日所签订的《协议书》约定，双方共同购买土地60亩并开发，双方拥有土地比例为75％：25％，即甲方（被告）45亩，乙方（原告）15亩。被告认为该协议为无效协议。政府对外出让土地，要先由规划部门对土地进行规划，然后进行土地招拍挂程序，通过公开竞价，由中标人签订土地出让合同，而根据运德隆公司与国土资源局签订的土地出让合同可知，60亩土地出让是在2015年5月25日签订合同，原、被告双方于2014年8月1日所约定的标的物即60亩土地还根本不存在，何来的比例划分。在没有通过招拍挂程序提前确定土地归自己所有也违反相关法律规定，为无效约定。3、即使2014年8月1日所签订的《协议书》有效，也已自动解除。根据《中华人民共和国企业破产法》第十八条：“人民法院受理破产申请后，管理人对破产申请受理前成立而债务人和对方当事人均未履行完毕的合同有权决定解除或者继续履行，并通知对方当事人。管理人自破产申请受理之日起两个月内未通知对方当事人，或者自收到对方当事人催告之日起三十日内未答复的，视为解除合同。”运德隆公司于2018年4月26日被睢阳区人民法院裁定受理破产和解，该协议已于两个月后自动解除。解除后双方之间也只存在债权债务关系。4、协议无效或解除后的结果是，运德隆公司与政府的出让合同的履行及土地使用权取得已与原告没有任何关系，此时，被告只应返还原告土地补偿款1196.3万元及占用期间的利息损失。在破产债权确认过程中，对原告债权确认金额1,580万元也己考虑到原告的利息补偿。5、2018年7月11日原告与运德隆公司部分债权人签订了一份《协议》，虽然签订协议的债权人没有取得全体债权人的授权，对全体债权人没有约束力，但原告在协议中对自己权利的处分是有效的，对原告应具有约束力，原告自己已同意对运德隆公司只享有1,580万元的债权。而且原告所找的投资人三门峡苏地置业有限公司也已给其优先开发权，只是该公司没有经济实力，迟迟缴纳不上出让金，法院调解书退出项目开发。根据权利义务相一致原则，被告运德隆公司土地出让金约为9000多万元，在破产前运德隆公司只缴纳了3,900万元，原告投入资金只有1196.3万元补偿款，后期约6,000万元都是投资方商丘中冠置业公司所缴纳，现原告诉请享有土地价值25％部分的等额债权5,395万元显然不符合权利义务相对等原则。综上，原告起诉没有事实和法律依据，只应确认原告对被告享有1,580万元的债权。以维护运德隆公司全体债权人的的利益。本院认定本案事实如下：2010年5月16日被告（甲方）与原告（乙方）签订经济适用房“江南美景”项目联合开发协议，该项目由被告运德隆公司承接。土地由甲乙双方以“运德隆公司”的名义统一征用。该项目位于华夏路东侧、翠竹××西、蓬莱路南，占地面积约150000平方米（225亩）。规划用地性质为居住，土地供应方式划拨，该项目总体上以一个项目统一规划和设计，统一报批。双方认可，包含在该项目中的54亩土地，是乙方出资以甲方名义单独使用，虽然以甲方名义征用，但所有权仍为乙方。双方对出资比例、出资方式、项目管理、双方的责任和义务、利润分成、违约责任等作了约定。根据商丘市保障性安居工程工作领导小组2012年4月25日会议精神（商安居【2012】4号）和运德隆公司申请，2013年11月，商丘市土地收购储备交易中心作为甲方与运德隆公司（乙方）签订国有土地使用权收购合同。内容为：一、甲方收购运德隆公司（乙方）的四宗土地划拨国有土地使用权位于侯恂路两侧，东至江南路和运德隆公司、西至华夏路和国有土地、南至育红路、北至蓬莱路（土地四至范围以实测勘测定界图为准），土地用途为经济适用住房用地（江南美景经济适用住房项目），土地总面积84252.097平方米（合126.378亩），净地面积73,945.619元平方米（合110.918亩）。其中宗地一国有土地使用证编号商国用（2013）第199号，土地登记面积为4150.98平方米；宗地二国有土地使用证编号商国用（2013）第201号土地登记面积为28102.98平方米；宗地三国有土地使用证编号商国用（2013）第202号土地登记面积为3798.21平方米；宗地四国有土地使用证编号商国用（2013）第203号土地登记面积为37893.449平方米。根据《商丘市土地价格评审小组关于收购运德隆公司四宗划拨国有土地使用权补偿价格的评审意见》（商地价【2013】58号）文件精神，经双方协商，甲方收购乙方四宗划拨国有土地使用权补偿单价25万元/亩，总价为2772.95万元（人民币大写贰仟柒佰柒拾贰万玖仟伍佰元）。三、甲、乙双方经协商，一致同意甲方以挂账方式收购该地块。即在该宗土地招标拍卖挂牌出让后两个月内，甲方向市财政设申请支付乙方土地补偿费2772.95万元，双方对其他事项一并作了约定。2013年12月6日，被告（甲方）运德隆公司与原告（乙方）韩令民签订关于已被商丘市土地收购储备交易中心收购的土地补偿费的协议，内容为，甲乙双方以同一个公司即运德隆公司的名共同征用和开发的拥有划拨国有土地使用权的四宗地，已于2013年11月被商丘市土地收购储备交易中心收购，并签订了国有土地使用权收购合同，该四宗地的土地用途为经济适用房用地（江南美景经济适用住房项目），土地总面积为84252.097平方米（合126.378亩），净地地面积为73945.619平方米（（合110.918亩）《国有土地使用权收购合同》约定，被收购的该四宗划拨国有土地使用权的补偿单价为25万元/亩，总价为2772.95万元根据甲乙双方签订的经济适用房“江南美景”项目合作开发协议和项目实际情况，结合与商丘市土地收购储备交易中心签订的《国有土地使用权收购合同》，甲乙双方自愿达成如下协议：甲、乙双方确认被商丘市土地收购储备交易中心收购的四宗土地中，其中的宗地二国有土地使用证编号商国用（2013）第201号土地登记面积为28102.98平方米和宗地三国有土地使用证编号商国用（2013）第202号土地登记面积为3798.21平方米，两宗土地合计面积31901.19平方米，合计47.852亩，是经甲乙同意，以甲方名义，由乙方独立投资的，从土地报批到各种税费和土地补偿、社保费的交纳，办理划拨国有土地使用证时的各项费用，以及其他的不可预见费，均是由乙方完全投资支付的，甲方对于上述两宗土地没有任何投资。经核算，双方确认，在被商丘市土地收购储备交易中心收购的四宗土地中，由乙方投资的两宗地共47.852亩，按每亩25万元计算，乙方应得到土地补偿费1196.3万元。因市财政与甲方约定土地补偿费2772.95万元应当支付给甲方，因此甲方欠乙方土地款1196.3万元，双方对其他事项也作了约定。2014年3月6日，被告运德隆公司给原告韩令民出具证明一份，内容为，今证明运德隆公司欠韩令民土地收购款壹仟壹佰玖拾陆万叁仟元整（￥11,963,000元）2014年8月1日，被告（甲方）运德隆公司与原告（乙方）韩令民签订协议书，内容为，根据甲、乙方签订的关于“经济适用房‘江南美景’项目合作开发协议”和商丘市保障性安居工程工作领导小组2012年4月25日会议精神（商安居【2012】4号），结合已跟商丘市土地收购储备交易中心签订的“国有土地使用权收购合同”，已跟商丘市保障房资开发公司“关于江南美景经济适用住房二期项目整体改为公共租赁住房项目的商定意见”，考虑双方实际，经充分协商达成如下协议：基本情况：1、原经济适用房“江南美景”（二期）项目改为商品房开发项目，双方同意仍以“商丘市运德隆置业有限公司”的名义共同购买土地60亩（净地）并开发，土地出让金由双方按股份比例各自出资，甲方原经适房“江南美景（一期）项目与现甲乙双方共同开发的商品房项目无任何经济关系。2、在该60亩净地股份比例划分时，已充分考虑翠竹园公共绿地原占用甲方的土地和华夏路以东原甲方未办理供地手续的土地以及87.1万元的行政事业性缴费，已核定计入股份比例。3、经商定，甲乙双方各自拥有的土地比例为75％：25％，即甲方45亩、乙方15亩。二、相关协定：翠竹园公共绿地原占用甲方的土地（约50亩），现由甲乙方共同拥有，甲乙双方的比例为75％、25％，同时该块土地应由“商丘市运德隆置业有限公司”收到的每亩15万元的补偿资金，甲乙双方按75％：25％的比例分配。2、华夏路以东原甲方未办理供地手续的土地，即候路南、由华夏路向东的约30亩净地，现由甲乙双方共同拥有（政府建公共租赁住房时除外），甲乙双方的比例为75%、25%。同时，该块土地应由“商丘市运德隆置业有限公司收到的每亩15万元的补偿资金，甲乙双方按75％、25％的比例分配。3、本协议中60亩土地出让手续办理后，政府补偿给“商丘市运德置业有限公司”的土地出让收益补偿费，甲乙双方按75％、25％的比例分配。三、本协议经双方签字后生效。四、本协议一式肆份、每份贰页，甲乙双方各执贰份。原告韩令民签字捺指印，被告运德隆公司加盖公章，法定代表人巫百有签字，另有秦英超签字捺指印。2015年4月23日，被告运德隆公司将2772.95万元土地补偿款汇入商丘市财政局土地收入账户。2015年5月8日被告运德隆公司缴款227.05万元。2015年5月13日，被告运德隆公司与商丘市土地交易中心签订挂牌成交确认书，内容为：在2015年5月3日9时00分至2015年5月13日9时00分，商丘市国土资源局举办的国有建设用地使用权挂牌出让活动中，运德隆公司竞得商丘市国土网挂2015-1号宗地，国有建设用地使用权现将有关事项确认如下：商土网挂2015-1号宗地位于睢阳，东至江南路（规划）、西至国有土地、南至育红路（规划）、北至侯恂路（规划），出让面积40000平方米，（折合60亩），规划用地性质为居住用地（兼容商业用地），成交总价为人民币（大写）玖仟玖佰玖拾陆万元（9,996万元）。竞得人交纳的竞买保证金，自动转作受让地块的定金，竞得人应当在本《成交确认书》签订后十个工作日内，到商丘市南京东路75号与商丘市国土资源局签订《国有土地建设用地使用权出让合同》，如不按期签订，视为竞得人放弃竞得资格，竞得人应承担相应的法律责任。2015年5月25日，商丘市国土资源局与运德隆公司签订国有土地建设用地使用权出让合同》，出让人商丘市国土资源局，受让人（被告运德隆公司），约定：本合同项下出让宗地编号为商土网挂2015-1号，宗地总面积大写肆万伍仟陆佰柒拾陆点壹伍壹平方米，（小写45676.151平方米），其中出让宗地面积为肆万平方米（小写40000平方米），本合同项下的出让宗地坐落在东至江南路（规划）、西至国有土地、南至育红路（规划）、北至侯恂路（规划），出让人同意在2015年7月25日前，将出让宗地交付给受让人，本合同项下宗地国有建设用地使用权出让价为人民币玖仟玖佰玖拾陆万元（小写99,960,000元），每平方贰仟肆佰玖拾玖元（小写2,499元），本合同项下宗地的定金壹仟玖佰玖拾万元（小写19,990,000元），定金抵作土地出让价。本合同签订之日起30内，一次性付清国有建设用地使用权出让价款。受让人同意本合同项下宗地建设项目在2016年5月25日之前开工，在2018年5月25日之前竣工。出让人与受让人对其他事宜也一并作了约定。2018年5月26日，原告韩令民申请确认对2015年5月25日运德隆公司取得的45676.151平方米国有土地使用权已缴纳的土地出让金中，申报的金额为1568.75万元；2、申请确认45676.151平方米国有土地使用权中的25%部分归原告所有。2018年5月29日，原告韩令民出具声明一份，内容为：本人韩令民特声明如下：本人愿意对被申报人（运德隆公司）名下的土地开发作出贡献，并依据被申报人的授权，联系好了第三方公司开发商丘市运德隆置业有限公司名下的60亩土地，如法院、破产管理人、债权人等予以认可，交给本人联系的第三方公司进行开发时，本人愿意放弃15亩土地的物权中单独处分和开发的权利，自愿将上述60亩土地作为一个整体交由第三方公司进行开发，以保证各债权人的权益。反之，本人将继续依法主张应有的土地权利。2016年7月27日，商丘市睢阳新城办事处财政所，将运德隆公司征地拆迁补偿支出1489.8万元汇入运德隆公司账户。2016年7月27日，被告运德隆公司账户将900万元土地补偿款汇入商丘市财政局土地收入账户。2018年4月26日，被告运德隆公司被商丘市睢阳区法院宣告进入破产和解程序，2018年4月，运德隆公司与三门峡苏地置业公司就目标宗地（国土网挂2015-1号，尚未取得土地使用权证）位于河南省××市××、××以南、××路××、××以北，占地面积45676.1平方米，使用面积40000平方米，用地性质为二类居住用地，签订合作开发意向书。运德隆公司破产管理人向河南广聚土地房地产评估有限公司申请对运德隆公司位于睢阳，东至江南路（规划），西至国有土地，南至育红路（规划），北至侯恂路（规划）一宗城镇住宅、其他商用土国有建设用地使用权市场价值咨询评估。2018年6月28日，该公司出具土地咨询报告，咨询结果，该咨询对象土地使用权面积40000平方米，合60.00亩；经估价人员查勘和对当地市场分析，按照地价咨询评估价程序，选择合适的咨询评估方法，最终确定对象在咨询设定条件下，估价七日为2018年6月25日的国有建设用地适用权市场价格为：使用权面积40000平方米，合60.00亩；单位地价：5,359元/平方米，合357.27万元/亩，总地价：21436.00万元。2018年7月11日，原告（乙方）韩令民与运德隆公司债权委员会（乙方）达成协议，内容为：1、乙方同意将其在运德隆公司享有的所有物权变为壹仟伍佰捌拾元（1,580,000元）债权；2、乙方享有运德隆公司2015-1号地同等条件优先开发权；3、如果乙方没有取得开发权，甲方自愿将取得开发权的标的与乙方的标的（20000平方两层商业）差额的20%补偿给乙方，部分债权人签字捺指印。2018年7月12日，被告韩令民撤回物权确认申请书。内容为“申报人韩令民（原告），被申报人：商丘市运德隆置业有限公司（破产企业（被告），鉴于申报人韩令民于2018年7月3日向商丘市运德隆置业有限公司破产管理人申报了物权的事实，现申报人与债权委员会达成了一份和解协议（附后），为此特申请撤回原提交的物权申报材料。特此申请。备注：本申请书以上述和解协议的生效实施为生效条件。若上述和解协议无效或被撤销或没能实施，本申请书无效。”2018年9月10日，商丘市国土资源局与运德隆公司签订《国有土地建设用地使用权出让合同》（合同补充条款），根据双方协议对原编号为411400-CR-2015-0191-13511（合同编号）土地出让合同变更如下：变更动工时间为2019年8月12日之前，变更竣工时间为2021年8月12日之前。2019年9月18日，运德隆公司破产管理人确认原告1,580万元的债权。2018年10月22日，运德隆公司、三门峡苏地置业公司、河南京能置业有限公司就上述宗地签订投资框架协议，由于韩令民联系的第三方三门峡苏地置业公司、河南京能置业有限公司资金短缺，合作开发以失败而告终。另查明，涉案的60亩土地，原告与被告运德隆公司共缴纳土地出让金3,900万元（2772.95万元＋227.05万元＋900万元）其中有原告的1568.75万元【1196.3万元＋（1489.8万元×25%）】。原告因运德隆公司破产管理人对其债权只确认1,580万元，原告要求确认21436万元中的25%，即5,359万元，另庭审中原告撤回确认对取得45676.151平方米国有土地享有25%使用权的份额。以上事实有原告提交的证据及被告提交的证据证明。本院认为，本案系破产债权确认纠纷。原告韩令民与被告运德隆公司合作开发的土地被人民政府收购净地110.918亩，政府拨付给被告公司的征地补偿等费用2772.95万元，其中有原告的净地47.852亩，折合收购款1196.3万元，依据原告以其所有的资金缴纳了土地出让金。上述土地被人民政府收购后，作为补偿，政府另行出让给运德隆公司60亩土地。依据原、被告于2014年8月1日签订的合同约定，在该60亩净地、翠竹园公共绿地原占用被告方的土地和华夏路以东原被告未办理供地手续的土地87.1万元的行政事业性数费，已核定计入股份比例，翠竹园公共绿地原占用被告方的土地（约50亩）和华夏路以东原被告未办理供地手续（30亩净地）由双方共同拥有，收到的每亩补偿金15万元/亩，原、被告分别按75%、25%比例分配。故原告对其中的25％即15亩土地部分享有合法权益。原告与被告签订的该协议是当事人自愿签订，系其真实意思表示，且不违反法律、行政强制性规定，为有效合同，双方应履行自己的义务。2016年7月27日，商丘市睢阳新城办事处财政所，将运德隆公司征地拆迁补偿中1489.8万元汇入运德隆公司账户，依据2014年8月1日签订的合同约定，原告享有25%的比例分配，372.45万元（1489.8万元×25%）。在破产和解案件审理过程中，运德隆债权人会议确认原告债权1,580万元（包括1196.63万元及372.45万元等）。尽管原告作为债权人之一，在运德隆破产和解过程中，所联系的第三方三门峡苏地置业公司、河南京能置业有限公司，因三门峡苏地置业公司资金短缺未能与被告运德隆公司就坐落在东至江南路（规划）、西至国有土地、南至育红路（规划）、北至侯恂路（规划）60亩土地达成联合开发协议，但原告并没有放弃对60亩土地的25％即15亩土地部分合法权益。运德隆破产管理人因了解土地的市场价值、为委托方运德隆破产管理人投资决策提供参考依据，委托河南广聚土地房地产评估有限公司对涉案土地进行咨询评估，涉案土地咨询评估市场价为21436万元，尽管土地咨询报告书中载明，本报告不得用于与本次咨询目的不符合的土地使用权抵押、转让、出让、企业改制、合资合作、司法仲裁等其他目的，但该土地咨询报告，在运德隆公司破产管理人提交的运德隆公司和解协议方案中已经作为土地价值引用，且该和解协议方案经债权人会议表决通过并得到睢阳区法院裁定认可。另庭审中原告撤回其对60亩土地享有25%使用权和合作开发权。原告要求确认5,359万元（21436万元×25%）债权的诉讼请求，减去本次诉讼之前已被运德隆公司债权人会议确认1,580万元，未被确认的债权3,779万元，结合本院查明的事实，该债权应予以确认，故原告韩令民的诉讼请求，本院部分予以支持。如和解方案投资参考地价出现变动或变更，双方可协商调整以确认的债权额或另行诉讼。依照《中华人民共和国企业破产法》第二十一条、第五十八条，《最高人民法院适用中华人民共和国企业破产法若干问题的规定》（三）第八条、第九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：确认原告韩令民在商丘市运德隆置业有限公司债权额为：3,779万元。案件受理费154,875元，被告商丘市运德隆置业有限公司负担115,375元，原告韩令民负担39,500元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省商丘市中级人民法院。审判员  李艳梅二〇一九年十二月三十一日书记员  杨现有