湖南省长沙市天心区人民法院民 事 判 决 书（2019）湘0103民初9278号原告：蔡某，女，1987年8月12日出生，汉族，住长沙市天心区。委托诉讼代理人：张志玉，长沙市开福区正浩法律服务所法律服务工作者。被告：长沙市天心区南托街道牛角塘村柳家屋场村民组，住所地长沙市天心区南托街道牛角塘柳屋场组。负责人：李建根。被告：长沙市天心区南托街道牛角塘村村民委员会，住所地长沙市天心区南托街道牛角塘柳屋场组888号。法定代表人：彭曙光。委托诉讼代理人：田焕，长沙市天心区天援法律服务所法律服务工作者。原告蔡某与被告长沙市天心区南托街道牛角塘村柳家屋场村民组（以下简称柳家屋场组）、长沙市天心区南托街道牛角塘村村民委员会（以下简称牛角塘村村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告蔡某的委托诉讼代理人张志云，柳家屋场组组长李建根，牛角塘村委会委托诉讼代理人田焕，到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。蔡某请求判令：一、柳家屋场组、牛角塘村村委会向蔡某支付土地出租收益11360元；二、柳家屋场组、牛角塘村村委会承担诉讼费用。柳家屋场组：一、蔡某是2014年才将户籍迁入本村组；二、蔡某因建房办建房证需要分户，其签署了一份协议，约定分户后，除本人外，所有引进的户口不得落户本组，也不得享受本组的任何待遇和分配；三、根据村规民约，外嫁女户口未迁出，自领取结婚证之日起，不享受本组的任何待遇。牛角塘村委会：村委会和村民小组在实际管理中基本上是独立的，村委会只是必要时候协助村民小组处理全村事务，对于柳家屋场组其内部的约定和规范无法起到直接的决定作用，所以柳家屋场组的分配方案和协议，是组民意思自治的表现，牛角塘村委会只能尊重，并无其他干预和管理。经审理查明，一、蔡某，女，1987年8月12日出生，户籍所在地为附1号，农业家庭户口，2014年7月2日所内移居，独立立户。二、2014年2月21日，柳家屋场组出具同意分户书，主要内容；“关于本组组员蔡微已婚外嫁，户口仍在本组，参照国家有关规定同意蔡某分户。附注：分户后除本人外，所有引进的户口不得落户本组，同时包括本人在内也不得享受本组的任何待遇和分配”。蔡某在该分户书上签字。三、2019年7月12日，牛角塘村委会将柳家屋场组集体经济组织成员名单进行公示，蔡某包含在其公示的名单中。在诉讼过程中，柳家屋场组承认因出租村民小组土地，有收益款项，但具体款项不清楚，需核实。蔡某与柳家屋场组一致确认村民独立立户，必须先征得组上同意，公安机关才予以办理。另查明：一、蔡某提供集体经济组织成员公示表中游德华农商行存款账户交易明细，拟证明柳家屋场组将土地租赁收益进行了分配，其中2015年人均2180元，2016年人均2315元，2017年人均2315元，2018年1200元，2019年人均3350元。二、2003年，柳家屋场组以会议纪要形式合意形成公约，大会通过本组未婚女子自领取结婚证之日起，一律不得享受本组任何待遇。柳家屋场组在实际履行过程中，也未将集体收入分配给“外嫁女”。上述事实，有蔡某户口登记卡、公示名单、会议纪要、分配人员名单及开庭笔录等予以证实，足以认定。本院认为：一、蔡某是否有权获得相应的集体经济组织收益。集体经济组织所有的土地依法被征用所获得的征地补偿款及其他集体经济收益，属于集体经济组织全体成员所有。本集体成员可以通过民主议定的方式对土地补偿费及集体经济收益的使用、分配做出决定，但不得损害集体成员应当享有的合法权益。妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村委会经济组织中的各项权益。蔡某自出生，户籍性质和户籍未变动，故蔡某系柳家屋场组的成员，应依法享有与本组其他村民同等待遇。关于柳家屋场组提供会议纪要即村规民约，其中对约定“外嫁女”一律不得享受任何待遇，该约定侵害妇女的相关权益，不符合法律规定，故不应适用。关于分户的相关协议，村民分户必须征得组上同意，村组在出具分户协议书时，要求分户后户主不得引进户口，不再享受本组任何待遇和分配，该附注明显侵害蔡某的权益，不符合法律规定，不应适用。二、蔡某应获得多少集体经济组织收益。蔡某提交的游德华银行交易明细证据证明柳家屋场组2015年至2019年陆续向本组成员每人分配了集体收益款共计11360元的事实，柳家屋场组未提交证据反驳，依据证据规则，本院对蔡某提交的证据予以采信。蔡某应获得11360元集体经济组织收益。三、关于牛角塘村委会、柳家屋场组对上述集体经济组织收益未分配的责任承担问题。上述款项由柳家屋场组进行分配，柳家屋场组未将上述款项分配给蔡某，侵害其成员权益，其应向蔡某分配上述款项。柳家屋场组系牛角塘村下设的村民小组，牛角塘村村委会有义务对属于本村农民集体所有的土地和其他财产进行管理、监督，保障村民财产权和其他合法权利。牛角塘村委员会亦应清楚了解柳家屋场组的收入、支出、分配款项等情况。牛角塘村村委会未对柳家屋场组的资金发放过程尽到管理、监督的责任，导致原告的权利受到侵害，对此牛角塘村村委会存在过错，应对柳家屋场组的上述给付义务承担补充给付义务。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第七十四条、第一百零六条、第一百一十七条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、第二十七条，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条之规定，判决如下：一、限被告长沙市天心区南托街道牛角塘村柳家屋场村民组在本判决生效之日起十日内向原告蔡某发放集体经济收益款11360元；二、被告长沙市天心区南托街道牛角塘村村民委员会对被告长沙市天心区南托街道牛角塘村柳家屋场村民组的上述给付义务承担补充给付义务。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费84元，减半收取42元，由被告长沙市天心区南托街道牛角塘村柳家屋场村民组、长沙市天心区南托街道牛角塘村村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审判员  黎阳二〇一九年十二月六日法官助理杜炫乐书记员于孝宁附法律条文：《中华人民共和国民法通则》第七十四条劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有，包括：(一)法律规定为集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等；(二)集体经济组织的财产；(三)集体所有的建筑物、水库、农田水利设施和教育、科学、文化、卫生、体育等设施；(四)集体所有的其他财产。集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡(镇)农民集体经济组织所有的，可以属于乡(镇)农民集体所有。集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。第一百零六条公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的应当承担民事责任。没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。第一百一十七条侵占国家的、集体的财产或者他人财产的，应当返还财产，不能返还财产的，应当折价赔偿。损坏国家的、集体的财产或者他人财产的，应当恢复原状或者折价赔偿。受害人因此遭受其他重大损失的，侵害人并应当赔偿损失。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；（二）从村委会经济所得收益的使用；（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；（四）土地承包经营方案；（五）村委会经济项目的立项、承包方案；（六）宅基地的使用方案；（七）征地补偿费的使用、分配方案；（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村委会财产；（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。法律对讨论决定村委会经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村委会经济组织中的各项权益。因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村委会经济组织成员平等的权益。