安徽省宿州市埇桥区人民法院行 政 判 决 书（2019）皖1302行初2号原告：马庆坤，男，1948年8月18日出生，汉族，住宿州市埇桥区。委托代理人：祁家能，安徽安康律师事务所律师。被告：宿州市自然资源和规划局埇桥分局，住所地宿州市磬云路汇金广场。统一社会信用代码11341302003192079M。法定代表人：张运才，局长。出庭负责人：侯晓辉，副局长。委托代理人：金波，该局工作人员。委托代理人：张雪玲，安徽三联律师事务所律师。第三人：季彬，男，1972年1月11日出生，汉族，住宿州市埇桥区。委托代理人：李先义，安徽君光律师事务所律师。原告马庆坤不服被告宿州市自然资源和规划局埇桥分局房屋权属行政登记，于2019年1月2日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因季彬和本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年5月14日公开开庭受理了本案。原告马庆坤的委托代理人祁家能，被告宿州市自然资源和规划局的副局长侯晓辉及其委托代理人金波、张雪玲，第三人季彬及其委托代理人李先义到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2008年5月13日，原宿州市房地产管理局将位于宿州市时村镇镇北大街北侧，建筑面积833.25平方米的商住房给第三人季彬颁发了房地权宿字第××号《房地产权证》。原告马庆坤诉称，原告2003年3月8日和同年11月23日与时村镇东风村西庄组签订两份《宅基转让合同》，原告支付81500元宅基使用费取得了涉案房屋的宅基地。原告儿子马兆刚和第三人随后在该宅基地上合伙建设了三层建筑面积833.25平方米的房屋。2014年8月12日，马兆刚与季彬夫妇签订《房宅转让协议》，约定季彬夫妇将其位于埇桥区时村镇新北大街原康利浴池房屋七间以80万元价格出售给原告儿子马兆刚，同年9月23日原告付清全部购房款，季彬将房屋交给原告儿子马兆刚使用。2015年3月，原告儿子马兆刚将原康利洗浴中心租赁给代红明经营，期限三年，租金由代红明交给原告儿子马兆刚。2008年5月13日，第三人季彬私自持宿集建（91）字第10257367号集体土地建设用地使用证在原宿州市房地产管理局办理了房地权宿字第××号房地产权证。原宿州市房地产管理局对此既没有进行认真审查，也没有进行现场实地调查，违规为第三人办理了房产证。为维护原告的合法权益，诉讼至法院，请求撤销原宿州市房地产管理局于2008年5月13日颁发的房地权宿字××号房地产权证，本案的诉讼费用由被告承担。原告向本院提供了以下证据材料：1、身份证复印件；2、2002年3月8日的“宅基转让合同”及68000元的“收据”，证明宅基地使用人是原告；3、2002年11月23日的“东风村西庄组转让宅基后续第二份协议书”及13500元的“收据”，证明案涉房屋占用土地是原告购买；4、2002年11月23日原告与程井华签订的“协议”，证明案涉房屋是原告建设；5、宿集建（91）字第10257367号《集体土地建设用地使用证》，证明该证是伪造的；6、房地权宿字第××号《房地产权证》，证明被告颁证不合法。被告宿州市自然资源和规划局埇桥分局辩称，原告申请撤销的房地权宿字第××号房地产权证的房产位于宿州市埇桥区时村镇镇北大街北侧，系集体土地上的三层自建商用住房，建筑面积833.25平方米。第三人季彬申请涉案房产登记时，向宿州市房管局提供了身份证、《村镇建设工程规划许可证》及被告于2007年12月4日出具的第三人房屋所占用的宅基地所有权证明。宿州市房管局受理后，进行了现场勘查、初审、复审、审核，给第三人颁发了房地权宿字第××号房产证。被告的行为符合《房屋登记办法》第七条、第十二条、第二十条的规定，事实清楚、程序合法。原告的起诉超过法定起诉期限。鉴于原告、第三人的特殊关系以及涉案房屋已被查封，请求驳回原告的起诉。被告向本院提交了以下证据、依据：1、2007年11月13日的《村镇建设工程规划许可证》，证明案涉房屋系第三人建设；2、207年11月宿州市埇桥区国土资源局和宿州市埇桥区时村镇土地矿产资源管理所共同出具的“证明”，证明案涉房屋占地是集体土地，使用人是第三人；3、第三人的身份证复印件；4、私有房屋所有权登记申请表及房屋平面图。法律依据：《房屋登记办法》第七条、第十二条、第二十条。第三人季彬述称，1、原告起诉超过法定期限，应予以驳回。诉争房屋所在的宅基地是2002年购买，2002年以后开始建房并办理了土地使用证，2014年第三人与原告儿子马兆刚签订买卖协议，2017年案涉房屋被法院查封，这几个时间段原告都知道第三人办理了房产证，但没有提出异议，依照行政诉讼法第四十条的规定，原告的起诉超过六个月的起诉期限，依法应予驳回。2、原告主体不适格。原告本身与该房产没有直接利害关系，购买土地实际出资人是第三人，建设房屋的费用也是第三人出的，因此原告主体不适格。3、原告诉称与事实不符。原告与第三人之间是翁婿关系，购买土地时原告是当时的东风村村长，第三人系红旗村村民，购买的土地在东风村，为防止日后出现纠纷，就以原告的名义购买，但购地款是第三人出的，案涉房屋也是原告出资建设的。土地证也是原告帮第三人办理的。综上，请求驳回原告的起诉。第三人向本院提供了本院（2018）皖1302民初5213号民事判决，证明诉争房屋是第三人建设，本案是由于诉争房屋被查封引起的。经庭审质证，原告对被告提交的证据质证意见为：证据1，系复印件，真实性无法核实。证据2，不是土地使用证，且该证明上宿州市埇桥区国土资源局的公章与当时使用的公章不一致，原告怀疑该证明系伪造。证据3，无异议。证据4中申请表系复印件，真实性无法核实，也不能证明被告颁证合法。平面图无异议。第三人对被告提交的证据无异议。被告对原告提供的证据质证意见为：证据1，无异议。证据2、3、4，因原告在诉状中认可案涉房屋是其儿子与第三人合建，故与本案没有关联性。证据5，第三人在申请办理房产证时，没有提供给被告，也与本案没有关联性。证据6，无异议，说明原告对颁证行为是明知的，其起诉期限从领证第二天开始计算六个月。第三人对原告提供的证据质证意见为：证据1，无异议。证据2、3、4，真实性无异议，证明目的有异议。宅基转让协议中的徐杰是代表第三人的，购地款是徐杰带去的。证据5，无异议，但土地证是原告帮第三人办理的，时间是提前填写的。证据6，无异议。原告对第三人提供的判决书真实性无异议，证明目的有异议，认为判决书恰恰说明侵犯了原告的合法权益。被告对判决书的真实性无异议，但与本案没有关联性。本院对上述证据作如下认证：被告提供的证据，原告虽提出异议，但没有提供相应证据予以证明，对其异议，不予采信。原告提供的证据，被告、第三人对其真实性无异议，予以认定。第三人提供的证据，来源合法，与本案具有关联性，予以认定。经审理查明，原告马庆坤与第三人季彬系翁婿关系。案涉房屋所占土地系2002年从宿州市埇桥区时村镇东风村西庄生产组转让取得。2007年11月13日，第三人领取了《村镇建设工程规划许可证》，后第三人申请对位于宿州市时村镇镇北大街北侧的房屋进行登记，并提供了《私有房屋所有权登记申请书》、《村镇建设工程规划许可证》、身份证复印件以及原宿州市埇桥区国土资源局和宿州市埇桥区时村土地矿产资源管理所出具的“证明”。原宿州市房地产管理局经现场勘查、初审、复审，于2008年5月13日批准向第三人季彬颁发了房地权宿字第××号《房地产权证》。另查明，2014年8月17日，马兆刚与季彬、马兰停签订《房宅转让协议》一份，约定马兆刚以80万元的价格购买季彬夫妇位于宿州市埇桥区时村镇新北大街原康利浴池房屋七间。2015年3月17日，马兆刚与代红明签订《承包协议合同》，约定马兆刚以每年10万元的租金将该房屋租赁给代红明开办洗浴中心，租期三年。马从钱诉第三人季彬定作合同纠纷一案，本院于2016年8月29日作出（2016）皖1302民初7731号民事调解书，内容为：一、被告季彬自愿于2016年12月1日之前偿还原告马从钱工程款30000元，2017年1月1日之前偿还工程款70000元2017年3月31日之前偿还工程款100000元，剩余119501.9元工程款于2017年5月31日之前偿还完毕（共计319501.9元）。二、若被告任何一期违约，原告均有权申请执行剩余工程款；案件受理费3050元被告按期偿还原告自愿承担，若被告有违约行为由被告承担。三、本案原、被告其他无纠纷。调解书生效后，季彬未按协议约定履行义务。2017年1月17日，马从钱申请强制执行，本院于2017年7月7日作出（2017）皖1302执321号执行裁定，裁定查封季彬拥有的位于宿州市埇桥区时村镇镇北大街北侧的房屋一套（房屋产权证号：2008-××4），期限三年。为此，马兆刚、丁荣提出异议，本院于2018年4月27日作出（2018）皖1302执异28号执行裁定书，裁定中止执行。2018年6月15日，马从钱向本院起诉季彬、马兆刚、丁荣执行异议之诉。2018年12月4日，本院作出（2018）皖1302民初5213号民事判决，判决执行季彬名下位于宿州市埇桥区时村镇新北大街北侧的房屋一套（房屋产权证号为2008-××4）。本院认为，《城市房屋权属登记管理办法》第十六条第一款规定，新建的房屋，申请人应当在房屋竣工后的3个月内向登记机关申请房屋所有权初始登记，并应当提交用地证明文件或者土地使用权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证、房屋竣工验收资料以及其他有关的证明文件。第三十九条规定，本办法第二条规定范围外的房屋权属登记，参照本办法执行。本案中，第三人申请登记时提供了《村镇建设工程规划许可证》以及原宿州市埇桥区国土资源局和宿州市埇桥区时村土地矿产资源管理所出具的“证明”，原宿州市房地产管理局经现场勘查、初审、复审，于2008年5月13日批准向第三人季彬颁发了房地权宿字第××号《房地产权证》，事实清楚，证据充分。原告的诉请缺乏事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告马庆坤的诉讼请求。案件受理费50原，由原告马庆坤负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省宿州市中级人民法院。审 判 长  王金萍人民陪审员  冯西廷人民陪审员  朱丽君二〇一九年十二月十二日书 记 员  王 娟附法律条文如下：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。