河北省丰宁满族自治县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀0826民再8号 再审申请人（原审被告）：张明祥,男,1959年4月16日出生,满族，农民，住河北省承德市丰宁满族自治县。 委托诉讼代理人：张亚萍，女，1984年9月26日出生，满族，住河北省承德市丰宁满族自治县。系张明祥之女。 再审申请人（原审被告）：张明洋，男，1978年4月17日出生，满族，农民，住河北省承德市丰宁满族自治县。 再审申请人（原审被告）：张连森，男，1987年11月14日出生，满族，农民，住河北省承德市丰宁满族自治县。 委托诉讼代理人：梁喜娜，女，1987年11月5日出生，满族，农民，住河北省承德市丰宁满族自治县。系张连森之妻。 被申请人(原审原告)：丰宁满族自治县胡麻营镇塔沟村第二村民组，住所地：丰宁满族自治县胡麻营镇塔沟村。 负责人：张广军，职务：组长。 委托诉讼代理人：王凤金，河北凯宣律师事务所律师。 被申请人（原审被告）：张广明，男，1967年7月5日出生，满族，农民，住河北省承德市丰宁满族自治县。 被申请人（原审被告）：张庆林，男，1986年5月20日，满族，农民，住河北省承德市丰宁满族自治县。 被申请人（原审被告）：张明耀，男，1965年11月4日，满族，农民，住河北省承德市丰宁满族自治县。 委托诉讼代理人：高仕平，女，1963年3月13日出生，蒙古族，农民，住河北省承德市丰宁满族自治县。系张明耀之妻。 再审申请人张明祥、张明洋、张连森因与被申请人丰宁满族自治县胡麻营镇塔沟村第二村民组（以下简称塔沟村二组）、张广明、张庆林、张明耀物权纠纷一案，不服本院（2019）冀0826民初160号民事判决，向本院申请再审。本院于2019年8月15日做出（2019）冀0826民申9号民事裁定再审本案。本院依法组成合议庭于2019年11月6日公开开庭审理了本案，再审申请人张明祥及其委托诉讼代理人张亚萍、张明洋、张连森委托诉讼代理人梁喜娜，被申请人丰宁满族自治县胡麻营镇塔沟村第二村民组负责人张广军及其委托诉讼代理人王凤金、张明耀委托诉讼代理人高仕平到庭参加诉讼，被申请人张广明、张庆林经本院传票传唤未到庭。本案现已审理终结。 张明祥、张明洋、张连森申请再审称，1、请求撤销河北省丰宁满族自治县人民法院（2019）冀0826民初160号民事判决；2、驳回原审原告的诉讼请求，土地补偿款78313.50元归张明祥、张明洋、张连森所有。事实和理由：2012年张唐铁路修建时占用塔沟村二组12户宅基地，经拆迁办实地丈量12户村民宅基地面积为3.9768亩。其中张明祥477.16平方米，张连森343.52平方米，张明洋373.27平方米，张广明58平方米，张明耀42平方米，张庆林42平方米。再审申请人宅基地被征占后，地方铁路拆迁办征占集体土地置换再审申请人的宅基地，宅基地使用证内面积2.236亩与征占面积相差1.7403亩。宅基地使用证以外面积是占用张明祥、张明洋、张连森的自留地，按照分配方案1.7403亩的土地补偿费应归张明祥、张明洋、张连森所有。原审判决忽略争占宅基地面积大于置换宅基地面积的事实，认为征用征占再审申请人的宅基地已用置换的方式进行了补偿，不再以现金方式的进行安置补偿。地方铁路拆迁办对建设用地1.7403亩补偿款是对征占再审申请人宅基地面积与置换宅基地面积差额的补偿，差额面积是占用再审申请人的自留地，按照塔沟村二组土地补偿费分配方案，占用个人自留地的补偿款归个人所有。原审判决认定事实错误，造成判决结果错误，应予撤销。请求人民法院判决土地补偿款78313.50元归张明祥、张明洋、张连森所有。 丰宁满族自治县胡麻营镇塔沟村第二村民组辩称，原审判决认定事实清楚，适用法律正确、证据确实充分，应驳回再审申请人的再审请求。按照塔沟村二组土地补偿款分配方案，征占的自留地补偿费归被征农户所有，小组不再给予补地。再审申请人张明祥建新房时所占用的土地面积多于被征用的宅基地面积，所以不应该分得土地补偿款。 张明耀辩称，我家的宅基地被全部征用，应按照分配方案给予土地补偿款。 被申请人张广明、张庆林未到庭参加诉讼和提交书面再审意见。 丰宁满族自治县胡麻营镇塔沟村第二村民组原审向本院起诉请求：1、请求被告返还原告土地补偿款78313.50元；2、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2012年，张唐铁路建设征占原告集体土地64亩，其中扣除建设用地3.9768亩，合款178956.00元后予以补偿。后经核算多扣原告建设用地1.7403亩，合款78313.50元。2016年1月25日，县拆迁办将多扣的78313.50元补偿款拨付原告，时任组长张明祥认为此款属于个人所有，双方产生争议。原告认为属于小组集体所有，依法向你院起诉，请求依法支持原告诉请。 本院原审认定事实：张明祥等六被告系原告小组村民，2012年，张唐铁路建设征占胡麻营镇塔沟村集体土地149.941亩，占地补偿款67435656.00元，其中耕地41.6亩X45000.00元/亩=1872000.00元；林地103.318亩X45000.00元/亩=4649310.00元；建设用地4.813亩X45000.00元/亩=216585.00元；未利用地0.21亩X27000.00元/亩=5670.00元。当时拆迁办拨款时扣除建设用地3.9768亩X45000.00元/亩=178956.00元。实际领回6564609.00元。胡麻营镇塔沟村民委员会领款后，付给原告60.0952亩X45000.00元/亩=2704284.00元，其中扣除原告建设用地2.785亩。 张唐铁路建设征占后，为了对拆迁户进行安置，经县拆迁办、胡麻营乡政府、塔沟村委会协商，征占原告的集体土地7.2亩用以安置被拆迁户建房，征占标准100000.00元/亩，共计720000.00元，原告小组的11户被拆迁户（包括本案六被告）均在此建房，按照每户15米X21米标准分配宅基地，被拆迁户证内面积不再补偿。县拆迁办经核实，原拨款通知单应扣项目宅基地3.9768亩。后经核算证内面积为2.236亩，多扣建设用地1.7403亩，应增拨78313.50元，县拆迁办将多扣的78313.50元补偿款拨付原告。时任原告组长张明祥领取该款后，认为该款属于红线内拆迁户的补偿款，不属于原告集体所有产生争议。2018年1月19日，张明祥（原告时任组长）将该补偿款78313.50元发放给本案六被告，其中张明祥、张明洋、张连森是按照当时征占其房院时的面积以58.60元/㎡发放；张庆林、张广明、张明耀是随意确定面积发放。2018年8月7日，县拆迁办、胡麻营乡政府、塔沟村委会、原告时任组长张明祥、原告小组村民张广军、纪瑞芬、张明瑞共同参加会议，最后明确此补偿款属于二组集体所有，由二组统一分配。2018年10月11日，塔沟村委会书面通知张明祥，要求张明祥在2018年10月20日前，将分配给六被告的补偿款退回。六被告至今未退还。 本院原审认为：张唐铁路建设征占后，为了对房屋拆迁户进行安置，经县拆迁办、胡麻营乡政府、塔沟村委会协商，征占原告的集体土地7.2亩用以安置被拆迁户建房，征占标准100000.00元/亩，共计720000.00元。原告小组的11户被拆迁户已（包括本案六被告）均在此建房，按照每户15米X21米标准分配宅基地。被拆迁户证内面积不在补偿。按照约定，当时拆迁办拨款时扣除建设用地3.9768亩X45000.00元/亩=178956.00元。以上事实能够认定已对拆迁户进行了以提供新的宅基地建房的专项补偿安置措施，不再进行现金方式安置补偿，并相应扣减了相应补偿款的事实。相应补偿款拨付后，县拆迁办经核实原拨款通知单应扣项目宅基地3.9768亩有误，经核算证内面积为2.236亩，多扣建设用地1.7403亩，应增拨78313.50元。县拆迁办将多扣的78313.50元补偿款拨付原告。以上事实有县拆迁办拨付通知单、塔沟村委会的情况说明予以证实。综上，能够证实时任原告组长张明祥领取的78313.50元补偿款是因县拆迁办在核算应扣减项目宅基地（建设用地）补偿款时多扣建设用地1.7403亩的补偿款，不是针对拆迁户的专项补偿款。因此，诉争的该补偿款应属于原告集体所有。原告请求被告返还原告土地补偿款78313.50元的主张，本院依法予以支持。被告张明祥、张明洋、张连森、张庆林抗辩该补偿款是对红线内被拆迁户的补偿，应归红线内被拆迁户所有的主张，所提交的证据不能证明其抗辩主张成立，本院不予采信。被告张明耀、张广明抗辩占用我们的自留地以前分配时没有补偿，按照分配方案应由此款给我们补偿的主张，不属于本案诉争范围。 本院原审判决：被告张明祥返还原告丰宁满族自治县胡麻营镇塔沟村第二村民组土地补偿款28005.25元；被告张明洋返还原告丰宁满族自治县胡麻营镇塔沟村第二村民组土地补偿款21873.00元；被告张连森返还原告丰宁满族自治县胡麻营镇塔沟村第二村民组土地补偿款20114.45元；被告张广明返还原告丰宁满族自治县胡麻营镇塔沟村第二村民组土地补偿款3398.80元；被告张明耀返还原告丰宁满族自治县胡麻营镇塔沟村第二村民组土地补偿款2461.00元；被告张庆林返还原告丰宁满族自治县胡麻营镇塔沟村第二村民组土地补偿款2461.00元。以上款项于本判决生效之日起十日内给付。 案件受理费1757.84元，减半收取879.00元，由被告张明祥承担280.00元；被告张明洋承担210.00元；被告张连森承担200.00元；被告张广明承担69.00元；被告张明耀承担60.00元；被告张庆林担60.00元。 本院经再审查明认定的事实，原审被告张明祥、张明洋、张连森、张广明、张明耀、张庆林系丰宁满族自治县胡麻营镇塔沟村二组村民。张明祥2015年至2018年任村民小组组长。2012年张唐铁路建设征占胡麻营镇塔沟村集体土地149.941亩，占地补偿款67435656.00元，其中耕地41.6亩Ｘ45000.00元／亩＝1872000.00元；林地103.318亩Ｘ45000.00元／亩＝4649310.00元；建设用地4.813亩Ｘ45000.00元／亩＝216585.00元；未利用地0.21亩Ｘ27000.00元／亩＝5670.00元。当时拆迁办拨款时扣除建设用地3.9768亩Ｘ45000.00元／亩＝178956.00元，实际领回6564609.00元。胡麻营镇塔沟村民委员会领款后，付给原审原告60.0952亩Ｘ45000.00元／亩＝2704284.00元，其中扣除原审原告建设用地2.785亩。建设用地是指征占包括六名原审被告在内的十二户村民房屋宅基地。2013年1月8日，塔沟村二组制定土地补偿款分配方案，分配方案第四条规定：“自留地、刺槐山征用的补偿费全部归被征农户，小组不再给予农户补自留地和刺槐山”。土地补偿款2704284.00元按照分配方案进行了分配。征占塔沟村户村民房屋宅基地，实际占用宅基地面积：张明祥477.16平方米，张连奎（张明洋）373.27平方米，张明耀332.88平方米，张庆林339平方米，张连森343.52平方米，张广明433.5平方米。六人批准使用面积（证内面积）均为213平方米。经丰宁地方铁路拆迁办公室、胡麻营乡政府、塔沟村委会协商，征占塔沟村二组的集体土地7.2亩用以安置被拆迁户建房，征占标准100000.00元／亩，共计720000.00元，原告小组的12户被拆迁户（包括本案六原审被告）均在此建房，按照每户15米Ｘ21米标准分配宅基地。2016年1月25日经丰宁地方铁路拆迁办核算，建设用地证内面积为2.236亩，多扣1.7403亩，应增拨给塔沟村二组建设用地补偿费78313.50元。此款被时任塔沟村二组组长张明祥领取，分配给张明祥28005.25元；张明洋21873.00元；张连森20114.45元；张广明3398.80元；张明耀2461.00元；张庆林2461.00元。张明祥、张明洋、张连森是按照征占每平方米宅基地58.60元分配，张广明、张明耀、张庆林分得的补偿款，张明祥称是按红线以内占用宅基地面积计算。 本院再审认为，《土地管理法》规定，农村的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。因政府修建铁路需要征占塔沟村二组土地和建设用地，给付塔沟村二组的土地补偿款已按照塔沟村二组制定的分配方案进行了分配。建设用地是指征占包括六名原审被告在内的十二户村民房屋宅基地，双方没有争议。征占塔沟村二组的建设用地，丰宁地方铁路拆迁办公室已用其他土地置换的方式给予十二户村民进行安置补偿，经核算征占十二户村民宅基地面积多于安置补偿宅基地面积，又增拨给塔沟村土地补偿款78313.50元。此款应属于塔沟村二组集体所有，塔沟村委会认可，此款应由塔沟村二组按照制定的土地补偿款分配方案进行分配。再审申请人主张建设用地土地补偿款归三再审申请人所有，没有事实和法律依据。再审申请人张明祥称已按照红线以内占用原审六被告的宅基地面积进行分配，红线以内是指已经被政府征占的土地，红线外的敏感控制区内土地所有权的性质没有改变，且不属于被政府征用，只是规定在敏感控制区内不得修建永久性建筑。丰宁地方铁路拆迁办公室对征占塔沟村二组12户村民宅基地均给予置换土地进行安置，说明十二户村民的宅基地均被政府征用，张明祥将建设用地补偿费分配给六名原审被告，侵害了他人的合法利益，且再审申请人补偿款是按照占用宅基地的全部面积给予补偿，没有扣除置换补偿宅基地的面积，不符合塔沟村二组制定的土地补偿款分配方案中的规定，对其实施的民事法律行为应予撤销，由塔沟村二组对建设用地土地补偿款重新进行分配。原审判决中认定张唐铁路建设征占后，为了对拆迁户进行安置，经县拆迁办、胡麻营乡政府、塔沟村委会协商，征占原告的集体土地7.2亩用以安置被拆迁户建房，征占标准100000.00元/亩，共计720000.00元，原告小组的11户被拆迁户（包括本案六被告）均在此建房，按照每户15米X21米标准分配宅基地，被拆迁户证内面积不再补偿。应为对12户村民进行安置补偿宅基地，原审认定事实错误应予纠正。原审判决认定事实有误，但适用法律、判决结果正确，应予维持。再审申请人主张征占的宅基地证外面积是占用其自留地，按照塔沟村二组土地补偿款分配方案第四条规定：“自留地、刺槐山征用的补偿费全部归被征农户，小组不再给予农户补自留地和刺槐山”。塔沟村二组应按照征占自留地面积给予补偿。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第二百零七条、《最高人民法院关于适用的解释》第四百零七条的规定，判决如下： 维持本院（2019）冀0826民初160号民事判决。 再审诉讼费免予收取。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。 审判长  彭明宏 审判员  梁宝林 审判员  刘海英 二〇一九年十二月二十六日 书记员  佟 苗