云南省勐腊县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）云2823刑初385号 公诉机关勐腊县人民检察院。 被告人杨国能，绰号杨二，男，1965年7月8日出生，佤族，初中文化，云南省勐腊县人，系云南省勐腊县农民。因本案于2019年4月10日被刑事拘留，同年5月17日被逮捕，同年8月8日被勐腊县人民检察院取保候审。 被告人刀顺平，男，1979年8月22日出生，彝族，小学文化，云南省勐腊县人，系云南省勐腊县农民。因本案于2019年5月17日被西双版纳州自然资源公安局取保候审，同年2019年7月18日被勐腊县人民检察院取保候审。 勐腊县人民检察院以腊检一部刑诉（2019）137号起诉书指控被告人杨国能、刀顺平犯非法占用农地罪，于2019年11月22日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，组成合议庭，于2019年12月18日公开开庭审理了本案。勐腊县人民检察院指派检察员李道权出庭支持公诉，被告人杨国能、刀顺平到庭参加诉讼。现已审理终结。 勐腊县人民检察院指控：2012年7月份左右，被告人杨国能与其外甥刀顺平以共同出资，获得收益后平分的合伙方式共同在勐腊县当地人称地名为一扇磨当时为国有林（2015年后为保护区）的地块上在未办理任何手续的情况下，擅自雇请工人砍伐地块上林木、钐除杂草、围剥树木树皮后，在该地块上种植茶树苗。到2013年，被告人杨国能和刀顺平还到该地块上喷洒过草甘膦及继续围剥地上未砍伐的部分树木的树皮，也就是在该次管理茶地的过程中，杨国能和刀顺平未经测量，以用手指画的方式对该茶地进行了划分。案发后，通过现场勘验及鉴定，能确定被告人杨国能和刀顺平在共同砍伐林木种植茶树非法占用的农用地总面积为16.37亩，根据2013年杨国能和刀顺平划分后，16.37亩茶地中有11.98亩由杨国能享受收益，4.39亩由刀顺平享受收益，因本案一开始开发种植茶地时是杨国能和刀顺平共同投资，共同雇请工人砍伐种植茶树非法占用农用地的，杨国能和刀顺平系非法占用农用地的共犯，本案认定被告人杨国能及刀顺平非法占用农用地的涉案面积不宜以二被告人划分后各自收益的11.98和4.39亩分别认定，应当把全案被非法占用的全部16.37亩认定为被告人杨国能及刀顺平共同犯罪导致的犯罪结果，认定被告人杨国能、刀顺平非法占用农用地的面积均为16.37亩。 经西双版纳州林业司法鉴定中心鉴定，杨国能、刀顺平结伙开垦案发现场林地在西双版纳易武州级自然保护区林权范围内，面积合计10911平方米，折算为16.37亩，该地块2015年以前为国有林，2015年以后为易武州级自然保护区。现场林地原有植被遭到严重破坏，部分植被已缺失。 针对指控事实，公诉机关当庭宣读和出示了书证、证人证言、被告人的供述与辩解、鉴定意见、现场勘验笔录等证据。 公诉机关认为，被告人杨国能、刀顺平在未办理任何手续的情况下，非法占用农地16.37亩种植茶树导致林地内原有植被遭到严重破坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚、证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人杨国能有犯罪前科；其案发后虽然主动到案，但到案后未能如实供述自己与刀顺平共同犯罪的事实，不成立自首；其有认罪、悔罪表现，可以酌情从轻处罚。被告人刀顺平到案后如实供述了自己的犯罪事实，是自首。案发后刀顺平及杨国能家属配合相关部门，铲除了非法占用地块上的茶树，可以酌情从轻处罚。建议判处被告人杨国能有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金5000元；判处被告人刀顺平单处罚金5000元。提请本院依法判处。 被告人杨国能、刀顺平对公诉机关起诉书指控的事实和定性无异议。 经审理查明，2012年7月份左右，被告人杨国能、刀顺平以共同出资获得收益后平均分配的合伙方式，到勐腊县当地人称“一扇磨”（当时为国有林，2015年后为保护区）的地块上砍伐林木、围剥树皮，并在该地块上种植茶树苗。2013年，被告人杨国能、刀顺平在对种植的茶树进行管理的过程中，对所种植的茶地进行了划分，其中，被告人杨国能分得管理部分为11.98亩，被告人刀顺平分得管理部分为4.39亩。 经西双版纳州林业司法鉴定中心林地林木检验，被告人杨国能、刀顺平种植茶树的现场林地权属在西双版纳易武州级自然保护区林权范围内（该地块2015年以前为国有林，2015年12月16日正式核权发证为西双版纳易武州级自然保护区），面积合计为16.37亩。现场起源为天然林，其中，被告人杨国能分得管理部分，现场已种植有茶叶，替代了原有的灌木、草本、藤本等植被，现场乔木层中有126株林木被毁坏，现场原有植被遭到严重破坏；被告人刀顺平分得管理部分林地内植物见群少部分缺失，大部分保留，现场原有植被遭到毁坏。 2019年3月28日，被告人杨国能主动到西双版纳州森林公安局勐仑派出所接受询问调查，并如实供述了其作案的主要事实（未供述刀顺平参与作案的情况）、经过。2019年5月2日，经民警通知，被告人刀顺平主动到公安机关指定地点接受调查，并如实供述了其参与作案的事实、经过。 案发后，被告人杨国能的家属及被告人刀顺平主动将非法种植的茶树铲除，消除违法后果；经西双版纳易武州级自然保护区管护所现场核实，林地符合恢复原状的条件，并已由管护所监管。 另查明，被告人杨国能、刀顺平在知情、自愿和律师的见证下，于2019年11月18日签署认罪认罚具结书。被告人杨国能因犯滥伐林木罪于2009年2月11日被本院判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金5000元，缓刑考验期自2009年2月24日起至2012年2月23日止。 上述事实，有经当庭举证、质证的户口证明、违法犯罪记录查询情况说明、抓获经过、认罪认罚具结书等书证，被告人杨国能、刀顺平的供述与辩解，证人王某、熊某的证言，人身检查笔录，提取笔录及十指指纹信息卡，调取证据通知书、调取证据清单、刑事附带民事判决书、林业手续办理证明、涉案林地现场权属变更情况说明、林权证，鉴定聘请书、林地林木检验意见书及鉴定意见通知书，现场、物证辨认笔录、现场勘验笔录、现场位置示意图及现场、物证（辩认）照片，铲除茶树证明材料及照片，公安机关更名情况说明（公安机关出具）、人口基本信息等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人杨国能、刀顺平违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控二被告人犯罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以确认。根据案情，本案不宜区分主从犯。案发后，二被告人均能主动投案，被告人杨国能投案后虽未供述同案犯刀顺平参与作案的情节，但如实供述了自己犯罪的主要事实；被告人刀顺平到案后如实供述了犯罪事实，二被告人均构成是自首，可以从轻或减轻处罚。案发后，被告人刀顺平及被告人杨国能的家属主动铲除非法占用地块上的种植茶树，可以从轻处罚。二被告人认罪认罚，可以从轻处罚。公诉机关的量刑建议与被告人的罪责刑不相适应，本院不予采纳。本院为维护国家的耕地、林地等农用地管理制度，惩罚犯罪，根据被告人犯罪的事实、性质、情节以及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条第二款的规定，判决如下： 一、被告人杨国能犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年（缓刑考验期限从判决确定之日起计算），并处罚金20000元（自本判决发生法律效力的次日起十日内缴付）。 二、被告人刀顺平犯非法占用农用地罪，单处罚金20000元（自本判决发生法律效力的次日起十日内缴付）。 如不服本判决，可在接到判决书的次日起十日内，通过本院或者直接向西双版纳傣族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  苏家明 人民陪审员  李必信 人民陪审员  曾日昆 二〇一九年十二月二十六日 书 记 员  白 汝