文书内容安徽省全椒县人民法院民 事 判 决 书(2019)皖1124民初3854号原告：全椒县机关事务管理中心，住所地安徽省全椒县襄河镇儒林路181号，统一社会信用代码12341124MB0P455435。法定代表人：王元发，该单位主任。委托诉讼代理人：孙章，安徽衡远律师事务所律师。委托诉讼代理人：欧鹏，安徽衡远律师事务所律师。被告：孟庆山，男，1939年12月30日出生，汉族，住安徽省全椒县。委托诉讼代理人：李洪照，安徽儒林律师事务所律师。原告全椒县机关事务管理中心诉被告孟庆山劳动争议一案，本院于2019年9月24日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告全椒县机关事务管理中心委托诉讼代理人孙章、被告孟庆山及其委托诉讼代理人李洪照到庭参加诉讼。本案现已审理终结。全椒县机关事务管理中心向本院提出诉讼请求：1、判决全椒县机关事务管理中心不支付孟庆山工资差额26970元、经济补偿金25515元,合计52485元；2、判决本案诉讼费由孟庆山承担。事实与理由:全椒县机关事务管理中心与孟庆山劳动争议一案经全椒县劳动人事争议仲裁委员会（简称仲裁委）依法审理,并作出了全劳人仲裁字(2019)第153号仲裁裁决书,裁决全椒县机关事务管理中心支付给孟庆山工资差额26970元以及经济补偿金25515元。全椒县机关事务管理中心认为该裁决缺乏事实依据和法律依据,全椒县机关事务管理中心不应当支付给孟庆山工资差额及经济补偿金,理由如下:一、孟庆山到我中心入职时已经超过退休年龄,与我中心不存在劳动关系,我中心不应当支付经济补偿金。1、仲裁委认定孟庆山于1998年2月入职没有事实依据。仲裁委认定孟庆山1998年2月入职的依据有:全椒县自然资源和规划局出具的证明、金宗义的证言、闫玉好的证言。从证据的类型来看,这三份证据均属于证人证言,证人证言不可避免地具有主观性,不能保证真实客观地反映案件事实,在没有其他证据相印证的情况下,不能单独作为认定案件事实的依据，且这其中全椒县自然资源和规划局出具的证明没有原件、没有经手人和单位负责人的签名,不符合证据的形式要件，不能作为证据使用。金宗义虽然出具了书面证言,但本人没有到庭作证,没有证明效力。同时,仲裁委认定的事实与全椒县自然资源和规划局的证明以及孟庆山本人的陈述都互相矛盾,孟庆山本人称是1998年3月进入“房管局”工作,而仲裁委认定是1998年2月“国土房产局”聘用孟庆山,“全椒县自然资源和规划局”又证明其在1998年聘用了孟庆山,以上的时间和用人单位名称均不一致,漏洞百出,不能相互印证。2、如果孟庆山确实是1998年2月入职全椒县自然资源和规划局,应当在全椒县自然资源和规划局的人事档案、人员花名册、工资表等材料中有所体现,如果在全椒县自然资源和规划局档案资料中没有任何关于孟庆山的记载,仅凭全椒县自然资源和规划局出具的一份证明显然达不到证明目的。3、即便孟庆山确实是1998年2月入职全椒县自然资源和规划局,在釜山新村当门卫,也不能说明其自1998年2月入职以来一直从事这份工作,仲裁委认为孟庆山“工作一直没有变动”,没有任何依据。没有任何证据证明我中心成立时,孟庆山仍在釜山新村当门卫,即便当时孟庆山确实在釜山新村当门卫,也没有证据证明我中心成立后孟庆山继续留任釜山新村门卫一职。因此，即便其在全椒县自然资源和规划局入职时没有超过退休年龄,也不能证明其后来没有离职过,更不能证明其到我中心任职时是其与全椒县自然资源和规划局劳动关系的延续。4、我中心工资表等材料显示,孟庆山是2010年开始才有工资发放记录,2010年之前的工资表中没有孟庆山的信息,这能够证明孟庆山是2010年才到我中心入职。在孟庆山没有任何证据证明其1998年入职全椒县自然资源和规划局并且从未间断一直延续到2010年的情况下,应当认定孟庆山是2010年到我中心工作。综上,不论其之前有没有在全椒县自然资源和规划局入职,也不论其是什么时候到全椒县自然资源和规划局入职,都与我中心没有必然的联系,仲裁委如此认定显然过于草率,也缺乏依据。二、孟庆山不是全日制工人,不应当按照月最低工资标准支付其工资差额。孟庆山虽然在釜山新村从事门卫工作,但并不是全日制用工关系,我中心对聘用人员的要求是上午两小时、下午两小时,不要求孟庆山全天都在岗,这一点从全椒县机关事务管理中心提供的证据以及与孟庆山同时申请仲裁的另一位聘用人员刘金鹏的工作情况可以得到印证。刘金鹏不仅在金山新村从事保洁工作,还在其他单位当保安,如果其全天在岗,又怎么可能有时间在其他单位有固定的工作和收入,虽然与两个用人单位存在劳动关系并不违法,但至少可以证明其与我中心不是全日制用工关系,一个人不可能同时与两个用人单位存在全日制用工关系。孟庆山虽然没有在其他单位工作,但没有在其他单位工作的原因是孟庆山年纪大了不愿意再找其他工作或者是没有单位愿意接收,并不是全椒县机关事务管理中心要求其全天在岗。全椒县机关事务管理中心与孟庆山是非全日制用工关系,按照其每天上午2小时、下午2小时的工作时间,全椒县机关事务管理中心支付的工资并不低于法律规定,因此全椒县机关事务管理中心无需再支付工资差额部分。三、孟庆山要求支付工资差额及经济补偿金的仲裁请求已经超过仲裁时效。综上,全椒县机关事务管理中心认为不应当支付孟庆山工资差额及经济补偿金,现依据《民事诉讼法》等相关规定,特具此状,请法院依法判决。孟庆山辩称，仲裁裁决程序合法，事实清楚，法律依据明确，请法庭驳回全椒县机关事务管理中心的诉讼请求，维持仲裁裁决。全椒县机关事务管理中心的诉请无事实和法律依据，全椒县机关事务管理中心对全椒县自然资源和规划局的证明和证人证言该三份证据混淆，我们认为全椒县自然资源和规划局出具的证明应当属于书证，金宗义和闫玉好已经到庭作证，今天我方也提交了仲裁委的庭审笔录。孟庆山于1998年二三月份就开始在釜山新村门卫处工作，一直没有脱岗，工作没有变动，虽然期间釜山新村门卫工作并入全椒县机关事务管理中心，但在此之前釜山新村门卫属于全椒县自然资源和规划局管理，因此全椒县机关事务管理中心对孟庆山以及其他相关人员的工作管理是一种并入关系。全椒县机关事务管理中心应支付孟庆山经济补偿金，孟庆山在入职釜山新村门卫时没有达到60周岁，全椒县机关事务管理中心在起诉状所述相关事实均与事实不符。关于2010年之前的工资收入，全椒县机关事务管理中心在仲裁庭审提供工资表的时候明确说到提供工资表一份（庭审笔录第七页），包括孟庆山的工资表，在此之前工资的差额应该支付给孟庆山。另外，闫玉好是全椒县机关事务管理中心退休干部，金宗义是县政府机关干部，两人长期居住在釜山新村，以两人的身份，他们对孟庆山长期在釜山新村门卫工作的情况是非常了解的，因此两人的证言能与全椒县自然资源和规划局出具的书证相互印证。全椒县机关事务管理中心称与孟庆山不是全日制合同关系，与事实严重不符，孟庆山在釜山新村从事门卫工作，从全椒县机关事务管理中心提供的会议记录上均可以证实。全椒县机关事务管理中心称孟庆山上下午各上班两小时与事实不符合，孟庆山在上午六点开大铁门，晚上十一点关门，白天看门，夜里还出来巡逻。从1998年二三月份开始均是孟庆山一个人在那里。时效没有过，因为孟庆山一直在全椒县机关事务管理中心处工作，直到2019年4月份全椒县机关事务管理中心提出解除劳动合同。本院经审理认定事实如下：1998年2月,孟庆山开始至釜山新村门卫处工作。根据2002年8月30日《中共全椒县委、全椒县人民政府关于全椒县党政机构改革方案的实施意见》文件（全发[2002]15号），在县政府办公室行政科基础上组建机关事务管理局，将原房地产管理局的机关房地产公用设施等国有资产管理、机关所属区域的绿化卫生、通讯、水电设施建设和管理、安全保卫等职能，划入机关事务管理局。根据该文件，孟庆山所在的釜山新村门卫划转到全椒县机关事务管理局管理。全椒县机关事务管理局现更名为全椒县机关事务管理中心。2019年4月，全椒县机关事务管理中心清理自聘人员，终止了与孟庆山的劳动关系。孟庆山向仲裁委申请仲裁，要求全椒县机关事务管理中心支付其解除合同经济补偿金及工作期间最低工资差额等。2019年8月9日，仲裁委作出全劳人仲裁字（2019）第153号仲裁裁决书，裁决：一、在本裁决书作出之日起十日内，全椒县机关事务管理中心支付孟庆山2010年1月至2019年4月工资差额26970元。二、在本裁决书作出之日起，全椒县机关事务管理中心支付孟庆山经济补偿金25515元。三、驳回孟庆山其他仲裁请求。全椒县机关事务管理中心对该仲裁裁决不服，起诉至本院。孟庆山未提起诉讼。另查明，2010年1月至2019年4月期间，全椒县机关事务管理中心按月发放孟庆山工资共计64540元，发放的工资低于全椒县最低工资标准。双方均未提供孟庆山2010年1月之前的工资支付明细。孟庆山离职前月平均工资为1215元。釜山新村门卫岗位除了孟庆山外，并无其他人员。孟庆山至今未享受城镇基本养老保险待遇。上述事实，有双方当事人当庭陈述及全椒县机关事务管理中心提交的仲裁裁决书、送达回证、中共全椒县委全发[2002]15号文件、全椒县机关事务管理中心新华釜山聘用人员工资统计表（2010.1-2019.4）及孟庆山提交的全椒县自然资源和规划局出具的证明、仲裁委庭审笔录、中国建设银行个人活期账户交易明细等证据在卷予以证实，本院经审查予以确认。本院认为，孟庆山自1998年2月开始在釜山新村门卫工作的事实有孟庆山提供的全椒县自然资源和规划局证明、仲裁委庭审笔录以及全椒县机关事务管理中心提交的全椒县机关事务管理中心新华釜山聘用人员工资统计表予以证实。根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十四条规定，用人单位发生合并或者分立等情况，原劳动合同继续有效，劳动合同由承继其权利和义务的用人单位继续履行。本案中，孟庆山开始在釜山新村门卫处工作时未达到法定退休年龄，其至今未享受城镇基本养老保险待遇，其工作期间岗位一直没有变动，用人单位几经变更，最后变更为全椒县机关事务管理中心，故全椒县机关事务管理中心应承担履行原劳动合同的义务。全椒县机关事务管理中心主张孟庆山不是全日制工人，但是其所举证据无法证明该主张，且釜山新村门卫岗位除了孟庆山外并无其他人员，故本院对其该主张不予支持。根据《中华人民共和国劳动法》第四十八条规定，国家实行最低工资保障制度。最低工资的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定，报国务院备案。用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。本案中，孟庆山并未举证证明其2010年1月之前的工资明细，故本院对孟庆山主张的2010年1月之前的工资差额部分不予支持。2010年1月至2019年4月期间，全椒县机关事务管理中心发放孟庆山的工资低于全椒县最低工资标准，应按照全椒县最低工资标准支付工资差额。按照全椒县最低工资标准测算，全椒县机关事务管理中心应支付工资为98360元（详见附表），扣除已支付的64540元，差额部分为33820元。仲裁委裁决全椒县机关事务管理中心支付孟庆山2010年1月至2019年4月工资差额26970元，孟庆山对仲裁裁决未提起诉讼，故本院对该项裁决依法予以确认。孟庆山入职时未达到法定退休年龄，至今未享受城镇基本养老保险待遇，现全椒县机关事务管理中心提出解除双方之间的劳动合同关系，依法应支付孟庆山经济补偿金。孟庆山在全椒县机关事务管理中心工作时间满二十一年不满二十二年半，故全椒县机关事务管理中心应支付其经济补偿金26122.5元（1215元×21.5个月）。仲裁委裁决全椒县机关事务管理局支付孟庆山经济补偿金25515元，孟庆山未对仲裁裁决提起诉讼，故本院对该项裁决依法予以确认。根据法律规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。本案中，全椒县机关事务管理中心于2019年4月解除了与孟庆山的劳动关系，孟庆山离职不久即申请劳动仲裁主张2010年1月至4月期间工资及经济补偿金，故其主张未超过仲裁时效。综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第四十八条、《中华人民共和国劳动合同法》第三十四条、第四十七条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，判决如下：一、全椒县机关事务管理中心于本判决生效之日起十日内支付被告孟庆山2010年1月至2019年4月的工资差额26970元；二、全椒县机关事务管理中心于本判决生效之日起十日内支付被告孟庆山经济补偿金25515元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，适用简易程序审理减半收取5元，由全椒县机关事务管理中心负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。审判员  李清芳二〇一九年十二月五日书记员  唐菲菲附本案适用的相关法律条文：一、《中华人民共和国劳动法》第四十八条国家实行最低工资保障制度。最低工资的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定，报国务院备案。用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。二、《中华人民共和国劳动合同法》第三十四条用人单位发生合并或者分立等情况，原劳动合同继续有效，劳动合同由承继其权利和义务的用人单位继续履行。第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。三、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。附计算表如下：            时间段              最低工资              月数              总额（元）                  2010.1-2010.6.30              420              6              2520                  2010.7.1-2011.6.30              530              12              6360                  2011.7.1-2013.6.30              680              24              16320                  2013.7.1-2015.10.31              860              28              24080                  2015.11.1-2018.10.31              1150              36              41400                  2018.11.1-2019.4              1280              6              7680                  合计                                          98360