四川省眉山市彭山区人民法院 民 事 判 决 书 (2019)川1403民初1877号 原告：蒲小燕，女，生于1986年8月8日，汉族，住四川省成都市新津县。 委托诉讼代理人：帅露，四川桦润律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王泽，四川桦润律师事务所律师。 被告：骆洪阳，男，生于1968年5月5日，汉族，住四川省眉山市彭山区。 被告：四川彭山卉泽环境工程有限责任公司，所在地：四川省眉山市彭山区青龙镇永远村六组。 法定代表人：骆洪阳。 二被告共同委托诉讼代理人：曾建勇，四川维是律师事务所律师。 原告蒲小燕与被告骆洪阳、四川彭山卉泽环境工程有限责任公司（以下简称：卉泽公司）合同纠纷一案，四川省眉山市中级人民法院（2019）川14民终1012号民事裁定书裁定：一、撤销眉山市彭山区人民法院（2019）川1403民初1198号民事裁定；二、本案指令眉山市彭山区人民法院审理。本院于2019年10月24日立案受理后，依法由审判员张文清于2019年11月19日适用简易程序公开开庭进行了审理。原告及其委托诉讼代理人王泽、被告骆洪阳及其二被告的共同委托诉讼代理人曾建勇均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告蒲小燕向本院提出诉讼请求:1.请求撤销原告与被告于2016年6月30日签订的《转让协议》；2.请求判令二被告共同退还原告转让费75万元，并赔偿原告损失5万元，并支付上述80万元从起诉之日起按中国人民银行同期同类贷款利率计算至付清时止的利息；3.本案诉讼费，由二被告负担。事实和理由：2016年6月30日，原、被告签订了一份转让协议。该协议约定：骆洪阳将自己位于彭山区的农家乐转让给原告经营管理，总转让金额为75万元，同时也将骆洪阳租用的23.7亩土地及其内的一切附作物、建筑物均转让给原告。在转让时，骆洪阳承诺租赁土地内修建的建筑物、附属物均系合法修建的，原告已开设了农家乐。 2019年2月3日，眉山市东坡区人民法院向原告送达（2018）行审14号行政裁定书一份，并告知二被告租赁土地内修建的1930.676平方米建筑物及其附属设施均系违建将予以强拆，并且二被告转让给原告的23.7亩土地中还有2.896亩系非法占有的，政府将依法收回。之后，2019年3月1日上午，彭山区青龙镇政府等部门对二被告转让给原告的违章建筑物、附属设施进行了强拆。 原告认为，二被告违法违规修建的行为，已被眉山市国土资源局行政处罚，并被彭山区有关政府部门组织进行了强拆。2019年2月19日，原告起诉二被告后，二被告提供的证据证明骆洪阳租赁彭山区青龙镇莲池村5组的土地，已被彭山区经济开发区管理委员会于2016年9月29日征用，被告卉泽公司与彭山区青龙镇莲池村5组签订的土地租赁协议已经终止。鉴于以上二被告违法违规的行为，以及欺骗、隐瞒事实的行为，致使原告转让经营农家乐的合同目的无法实现，原、被告双方签订的转让协议无法继续履行，也给原告造成了经济损失。为维护原告的合法权益，特向贵院提起诉讼，请求贵院支持原告的诉讼请求。 二被告辩称，被告卉泽公司与原告之间没有任何权利义务关系，卉泽公司不是本案适格被告。原告与被告骆洪阳于2016年6月30日签订的《转让协议》合法有效，且已实际履行近3年，而本案原告提出解除该转让合同，退还转让费并赔偿损失。但按合同法的规定，合同的解除有约定解除和法定解除，原、被告在转让协议中没有约定解除条件和解除权的行使期限，本案也不符合法定解除的条件，原告要求解除合同，没有事实依据和法律依据。眉山市东坡区人民法院作出的（2018）川1402行审14号行政裁定书，与本案没有关联性。其理由如下：被执行人为卉泽公司是认定错误，被告骆洪阳认为该宗地上的建筑物和构筑物、苗圃已转让给了原告，而放弃抗辩权利。处理对象应是原告于2016年7月18日注册登记的龙都庒园。骆洪阳转让给原告的建筑物是679.33平方米，且是现状交易，没有产权证，原告是明知的，该建筑物是符合彭山区青龙镇土地利用总体规划的，只是没有报建，而该裁定中也没有对该建筑确认进行强拆。综上，原、被告签订的《转让协议》合法有效，原告的诉求没有事实和法律依据，请求驳回原告的诉讼请求。 根据本院认定的证据，本院查明如下事实： 2016年6月30日，原告蒲小燕与被告骆洪阳、案外人史龙签订了一份《协议书》。该协议书载明：甲方（指骆洪阳）将自己的彭山区的农家乐田转让给乙方（指蒲小燕）经营管理，双方达成协议如下：一、总转让金为75万元，甲乙双方于该协议签订后，乙方一次性付清转让金，不得以任何理由拖欠转让租金。二、甲方将该租用土地23.7亩内所盖的一切附作物及建筑物均属乙方所有，甲方不在拥有使用权和所有权，土地所有。三、甲方在该协议签订之前租用该地所产生的债权、债务均由甲方承担。协议签订之后，所产生的债权、债务及法律、法规和安全事故均由乙方承担与甲方无关。四、如乙方在办理相关的证照时，甲方可以协助乙方办理相关证照，所产生一切费用均由乙方支付。五、乙方在经营管理期间如出现违法、乱纪和私搭建所造成的损失和安全事故均由乙方自己承担与甲方无关。六、如遇政府统一规划，甲方就不负责，乙方并且配合政府规划工作。如果大厅单独拆除，由甲乙双方出面协调共同处理。七、租赁：甲方将原莲池村5组租地协议交付乙方，土地租赁按该协议执行，租金由乙方支付。租期到期时间为2030年5月18日等。 2017年5月11日，被告骆洪阳向原告出具一张收条。该收条载明：今收到蒲小燕彭山区青龙镇莲池村5组（原4社）龙都庒园绿化苗圃及房屋23.7亩转让费75万元，2016年6月30日骆洪阳与蒲小燕、史龙签订的合同继续生效。 原告于2017年4月30日登记成立了彭山区龙都庒园饭店，注册日期为2016年7月18日，经营者为蒲小燕。 2018年8月27日，蒲小燕与史龙的法定继承人解除了双方于2016年7月7日签订的投资经营龙都庒园农家乐的《合伙协议》，蒲小燕一次性补偿史龙的法定继承人30万元后，史龙与蒲小燕合伙经营积累的所有财产（龙都庒园农家乐所有财产和土地流转承租经营权）全部归蒲小燕所有，合伙经营期间及以后的一切债权债务归蒲小燕享有和承担。 眉山市东坡区人民法院于2018年5月28日作出（2018）川1402民初行审14号行政裁定书裁定：一、对眉山市国土资源局于2017年6月28日作出的眉市土资罚【2017】6号《行政处罚决定》中以下内容：“一、退还非法占用彭山区青龙镇莲池村5组的集体土地2.896亩；二、限期拆除非法占用的不符合彭山区青龙镇土地利用总体规划的集体土地上新建的建筑物和其他设施1251.339平方米，恢复土地原状；没收卉泽公司在非法占用的符合彭山区青龙镇土地利用总体规划的集体土地上新建的建筑物和其他设施679.337平方米；三、处以罚款50876.8元和到期不缴纳罚款的，每日按罚款数的百分之三加处罚款。”准予强制执行，并将上述行政处罚内容第一项、第二项交由眉山市彭山区人民政府组织实施。本案的执行费用由被执行人四川彭山卉泽环境工程有限责任公司负担。该行政裁定书的申请执行人是眉山市国土资源局，被执行人是四川彭山卉泽环境工程有限责任公司。 该裁定书查明：2010年5月19日，卉泽公司与彭山区签订的《土地租用协议》，租用该组23.7亩土地种植苗圃。2010年6月，卉泽公司在租用的部分集体土地上修建建筑物和构筑物，其余用于种植苗圃。2012年6月，开始经营龙都庒园农家乐，未依法办理用地手续。2017年1月18日，市国土局作出《责令停止国土资源违法行为通知书》并送达给卉泽公司，该公司签收后并未停止违法行为。2017年2月15日、3月20日，市国土局对骆洪阳进行了询问、制作询问笔录。市国土局委托了四川欣源测绘信息服务有限公司对卉泽公司进行现场测绘，经测绘卉泽公司修建建筑物和构筑物共占地1930.676平方米（2.896亩），根据彭山区青龙镇土地利用总体规划审查图，符合规划面积为679.337平方米（1.019亩），不符合规划的面积为1251.339平方米（1.877亩）。根据土地利用现状（2008年变更现状）审查图，该宗地全部为耕地。 2017年4月26日，市国土局对卉泽公司未经批准，擅自占用青龙镇莲池村5组集体土地23.7亩进行非农业建设的行为立案审查。2017年6月14日，市国土局作出眉山市国土资罚告【2017】6号《行政处罚（听证）告知书》，告知其市国土局拟作出行政处罚的内容及卉泽公司享有陈述、申辩和听证的权利，卉泽公司于2017年6月19日签收后并没有提出听证，也没有消除违法状态。市国土局于2017年6月28日作出了眉市国土资罚【2017】6号《行政处罚决定》，该决定对卉泽公司进行了处罚。 另查明，2010年5月19日，骆洪阳（用地单位）与彭山县青龙镇莲池村5组（原4社）（被租单位）签订了《土地租用协议》。该协议约定：由骆洪阳租用莲池村5组土地面积23.7亩；土地租赁期限：从2010年5月19日起至2030年5月18日止；土地租用使用权：土地租用期内由骆洪阳自行安排，产生经济负差与莲池村5组无关，由骆洪阳自己承担等。该协议甲方代表处有莲池村5组代表人签名，并加盖了莲池村5组公章，乙方处有骆洪阳的签名，并加盖了卉泽公司的公章。 以上事实有原告提供的证据：1.原、被告的身份证复印件、企业查询信息复印件，（2018）川1403民初913号民事调解书复印件；2.原告与被告骆洪阳于2016年6月30日签订的《协议书》、被告向原告出具75万元的收条1张复印件；3.原告办理经营龙都庒园饭店的营业执照、税务登记证、食品经营许可证；4.眉山市东坡区人民法院作出的（2018）川1402行审14号行政裁定书一份复印件；5.原告经营饭店的投入相关费用和9张照片。二被告提供的证据：1.（2019）川1403民初354号民事判决书一份复印件；2.眉山市东坡区人民法院作出的（2018）川1402行审14号行政裁定书一份复印件；3.原告与被告骆洪阳于2016年6月30日签订的《协议书》复印件。原、被告双方在庭审中的陈述在卷佐证。 本院认为，本案在诉讼过程中形成如下焦点，其一、原、被告于2016年6月30日签订的《协议书》的效力问题。从协议书的形式上看和内容得出，该协议书是原、被告双方当事人的真实意思表示，且不违反法律、行政法规的禁止性规定，该协议书合法有效。从本院于2019年4月12日作出的（2019）川1403民初354号生效民事判决书得出，原、被告于2016年6月30日签订的《协议书》合法有效。对原告要求解除原告与被告于2016年6月30日签订的《转让协议》的诉讼请求。根据《合同法》第九十四条：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行主要债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的的；（五）法律规定的其他情形”的规定。因原、被告签订的转让协议已经履行完毕，且转让协议合法有效，且原、被告没有约定解除转让协议的条件，故原告该项诉求，证据不足，本院不予支持。 同理，原告要求二被告退还原告转让费75万元并赔偿原告损失5万元和利息（利息的计算方式：以80万元为基数从起诉之日起按中国人民银行同期同类贷款利率计算至付清时止的利息）的诉讼请求，证据不足，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条、第九十四条，最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下： 驳回原告蒲小燕的诉讼请求。 案件受理费9150元，由原告负担；此款原告已经缴纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省眉山市中级人民法院。 审判员  张文清 二〇一九年十二月十三日 书记员  邹 琴