辽宁省沈阳市沈河区人民法院民 事 判 决 书（2019）辽0103民初7525号原告：中国人民解放军陆军炮兵防空兵学院士官学校，住所地沈阳市沈河区东大营街31号。法定代表人：任伟，该校校长。委托代理人：孙娜，辽宁正直律师事务所律师。被告：沈阳肆维基业房地产开发有限公司，住所地沈阳市沈河区东大营街31号。法定代表人：孟庆龙，该公司经理。原告中国人民解放军陆军炮兵防空兵学院士官学校与被告沈阳肆维基业房地产开发有限公司合同纠纷一案，本院于2019年5月16日立案受理后，依法适用普通程序，组成由审判员王云娇担任审判长，人民陪审员唐占刚和人民陪审员史秋卓参加评议的合议庭，于2019年11月8日公开开庭进行了审理。原告中国人民解放军陆军炮兵防空兵学院士官学校的委托代理人孙娜到庭参加诉讼，被告沈阳肆维基业房地产开发有限公司经本院公告送达无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告沈阳肆维基业房地产开发有限公司诉称，2004年8月9日，原告与被告签订了《合作建设住宅楼协议》，约定在原告提供的坐落号为沈辽第0344号土地上合作建房，约定项目建成后，利益分配由原告、被告按照3.5：6.5比例分配建成之房产。双方又签订了《关于的补充协议》，更改了利益分配模式，约定被告负责开发的50025平方米土地上所有建筑归被告所有，被告向原告一次性支付1100万元，作为该地使用补偿金（第一笔600万元在所建项目主体封顶时支付；第二笔500万元在第一笔交款日期后两个月内交清。用合同签订时交付的500万元保证款作为该笔款项）。协议签订后，经原告积极努力，2004年11月，总后勤部营房部［2004］后营字第1131号批复，同意学院对土地的开发方案，故前述签订的两份协议正式生效。协议生效后，原告积极履行协议内容，负责开发场地内拆迁、拆除并达到三通一平，原告实际支出8520965元。实际建设时，被告共计建设住宅楼21栋1423套，且办理了商品房开发手续，并自行组织出售获利。但是，协议约定的土地补偿金1100万，被告只支付了700万元，剩余400万元经原告多次催要至今尚未支付。为了保护自身的合法权益，原告现诉至法院，请求法院依法支持原告的诉求。被告沈阳肆维基业房地产开发有限公司未到庭亦未提交书面答辩意见。经审理查明，中国人民解放军陆军炮兵防空兵学院士官学校（原名为中国人民解放军沈阳炮兵学院，一下简称“炮兵学院”）基于划拨而享有沈阳市东陵区（现已划归沈河区）地块的土地使用权。2004年8月9日，炮兵学院作为甲方与沈阳肆维基业房地产开发有限公司作为乙方签订《合作建设住宅楼协议》，约定：一、合作项目用地1、该项目用地位于沈阳市东陵区，营区坐落号为沈辽字第0344号。总面积约为93380平方米（以土地和规划管理部门核定的面积为准）。在统一规划设计的前提下，合作建房一次性完成。3、本项目用地使用年限为70年，期满后，地上建筑物、其他附着物所有权的处置按国家和军队的有关规定处理。二、合作规模、内容、投资及装修1、本项目总建设规模约120000平方米，容积率按1.3考虑（以规划部门批准的方案为准）。2、建设内容：住宅及所有配套工程。3、本项目总投资约7200万元人民币。4、装修标准：甲方分得的房产以［2002］后营字第119号《关于加强军队经济适用住房建设管理的意见》文件的规定为准。三、合作建设方式1、甲方提供本项目合作建设房用地，并负责达到三通一平。2、乙方负责提供本项目建房及配套设施增容的全部资金。3、本项目的建设管理以乙方为主，甲方参加，组成建房领导小组和联建办公室，合作建设的工作在领导小组的领导下组织实施。办公经费、车辆等由乙方提供，车牌及行车执照甲方提供，用油价拨。联建办公室设在甲方营区内，由甲方提供。四、利益分配1、本项目建成后，甲、乙双方按3.5（甲方）：6.5（乙方）比例分配建成之房产，甲方分得面积约42000平方米，乙方分得房产约为78000平方米。（具体面积在取得沈阳市规委批件后确定）……五、甲方责任和义务1、负责办理该项目需经军队上级机关审批的各项手续及批件，适时向乙方提供《军队土地出让补办手续许可证》。2、负责本项目土地地上建筑物及其它附属物的拆除清场，达到三通一平。3、配合乙方办理地方政府的批建手续，以及负责为本项目建设提供营区现有水、电、暖基础设施，增容和增加设备所发生的经费由乙方负担。4、报审规划设计方案。5、允许住户有偿使用甲方院内的设施设备等（如医院、学校、幼儿园、道路等）。六、乙方责任和义务1、协议生效后十日内向甲方支付合作建房保证金500万。2、向军队土地管理部门支付土地转让费和管理费以及合建房所发生的全部管理费用，控规定向地方放府交纳有关税费。3、负责该项目的规划、设计、方案的送审、报批。4、负责办理地方政府的批建手续5、负责建设资金按期到位。七、双方责任1、甲乙双方应密切配合，积极协调军地有关部门关系，努力缩短报批筹建周期，争取早日开工……九、违约责任1，如果乙方不能按时支付合作建设的相关款项，从滞纳之日起，每日按应交纳费用的千分之五收取滞纳金……。同日，原、被告签订关于《合作建设住宅楼协议》的《补充协议》，该补充协议约定根据国家和军队有关政策、法规，甲乙双方本着诚实守信互愿互利的原则，经充分协调，就合作建设住宅楼问题达成如下协议：一、合作项目及用地本项目用地位于沈阳市东陵区，营区坐落号为沈辽字第0443号。总基地面积约为93380平方米。其中甲方一期开发43355平方米土地，乙方二期开发50025平方米土地（建筑面积以土地和规划部门核定的面积为准）二、合作内容1、乙方对甲方东门外潜水泵厂南50025平方米土地进行住宅的规划、设计、施工、出售。2、甲方负责建筑场地拆除、拆迁并达到三通一平，所发生的费用均由甲方负责。3、甲方有偿保障乙方及所有居民在院内的医疗、道路、学校及娱乐活动设施的使用权。4、乙方协助甲方办理军队的各种手续，甲方协助乙方办理地方手续，所发生的费用乙方承担。5、甲方土地使用审批后，乙方应在十日内交纳500万元的保证金。6、本项目的建设管理以乙方为主，甲方参加，组成建房领导小组和联建办公室，合作建设的工作在领导小组的领导下组织实施。办公经费、车辆等由乙方提供，用油价拨。联建办公室设在甲方营区内，由甲方提供。7、乙方负责向部队土地管理部门支付土地转让费以及合作建房发生的管理费用，按规定向地方政府交纳有关税费。8、二期开发所有建筑归乙方所有，乙方向甲方一次性支付壹仟壹佰万元人民币，作为该地使用补偿金，分两次付清，第一次在所建设项目主体封顶时支付陆佰万元，第二次在第一次交款日后两个月内交清（用签订合同时所交的保证金伍佰万元作为第二次交款的款项额）……。沈阳市人民政府将诉争土地收储后，2008年1月2日，沈阳市人民政府向被告下发沈阳市东陵区，面积为53688平方米的土地使用权证，土地证号为沈阳国用（2007）字第0396号，使用权类型为出让。被告在此地块开发建设房屋并出售。2007年2月，大连三江房屋开发有限公司（该地块实际由大连三江房屋开发有限公司以被告名义开发建设）向原告交纳300万元。2007年3月，被告向原告支付200万元。2010年10月15日，被告向原告交纳200万元。原告为履行与被告的《合作建设住宅楼协议》及补充协议，使诉争土地达到三通一平，在2004年至2008年期间投入资金补偿农业大学实验场搬迁、墓地搬迁、住户地上物搬迁、光缆改迁、个人地上物动迁等。原告为索要剩余补偿金400万元诉至法院。上述事实，有双方当事人陈述、《合作建设住宅楼协议》、关于《合作建设住宅楼协议》的补充协议、土地使用证、沈阳市不动产登记中心查询的日常权籍查询证明、预售许可证、财会记账凭证、银行交易凭证、拆迁费用记账凭证、协议书、收据等证据，经庭审质证，本院予以确认，在卷佐证。本院认为，根据我国民事诉讼法的规定，当事人有到庭答辩并对对方当事人提供的证据进行质证的权利，本案被告经本院传唤未到庭参加诉讼，亦未提供书面答辩意见，视为其放弃了答辩和质证的权利，本案依据原告提供的证据对本案事实予以认定。合同法第八条规定，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。原、被告签订《合作建设住宅楼协议》及补充协议，原告配合被告通过出让方式取得诉争地块的使用权，并负责诉争地块的三通一平及提供医疗、道路、学校及娱乐活动等基础设施，被告承诺给付原告1100万元的补偿金，该《合作建设住宅楼协议》及补充协议不违反国家法律、法规的强制性规定，合法有效。原告已履行己方义务，被告应向原告承担给付对价的义务，被告在给付700万元补偿款后，未按期给付剩余400万元，应向原告承担继续给付的违约责任。故对原告要求被告给付补偿金400万元的诉讼请求，本院予以支持。综上所述，《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：被告沈阳肆维基业房地产开发有限公司于本判决生效之日起30日内给付原告中国人民解放军陆军炮兵防空兵学院士官学校补偿款400万元。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费38800元，公告费800元，由被告沈阳肆维基业房地产开发有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。审 判 长  王云娇人民陪审员  唐占刚人民陪审员  史秋卓二〇一九年十二月九日法官 助理  姚佳林书 记 员  訾 旭