安徽省利辛县人民法院刑 事 判 决 书（2019）皖1623刑初640号公诉机关利辛县人民检察院。被告人解红，男，1968年10月1日出生于安徽省利辛县，汉族，大专文化，利辛县大李集镇财政所原工作人员，住利辛县。2019年8月16日被利辛县监察委员会留置，因涉嫌犯贪污罪、挪用公款罪于同年8月26日被利辛县公安局刑事拘留，同年9月5日被利辛县人民检察院批准逮捕，同日由利辛县公安局执行逮捕。现羁押于利辛县看守所。辩护人任彰，安徽文州律师事务所律师。辩护人任雪，安徽文州律师事务所律师（实习律师）。利辛县人民检察院以利检检二刑诉（2019）496号起诉书指控被告人解红犯贪污罪、挪用公款罪，于2019年9月18日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。利辛县人民检察院指派检察员李检飞出庭支持公诉，被告人解红及其辩护人任彰、任雪到庭参加了诉讼。现已审理终结。利辛县人民检察院指控：1、2017年8月，利辛县大李集镇为完成2017年度镇农补资金发放任务，被告人解红违规批量重新开户，随机挑选183户农户，每户多补2300元，计42.09万元。2017年9月，解红开始将多发农补陆续收回重新发放，至2019年7月5日收回该款累计36.34万元。后解红挪用公款15.35万元归个人使用，从事营利活动。2、2018年4月，被告人解红在上报2018年农补资金时，以农户的名义虚增地亩数近一倍。2018年4月27日，利辛县财政局打卡发放该173户农补资金15.1633万元，解红截留了农补资金7.696411万元。公诉机关认为，被告人解红在利辛县大李集镇财管所工作期间，挪用公款15.35万元，用于个人营利活动，其行为已经触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款的规定，应当以挪用公款罪追究其刑事责任；解红以非法占有为目的，贪污公款7.696411万元，其行为已经触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条的规定，应当以贪污罪追究其刑事责任，建议对被告人解红犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金十万元；犯挪用公款罪，判处有期徒刑八个月，合并执行有期徒刑一年二个月，并处罚金十万元。被告人解红对指控犯罪事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结。其辩护人提出的辩护意见是：解红有坦白情节，已退还赃款，且已签署认罪认罚具结书，请求对其从轻处罚。经审理查明：（一）挪用公款罪2017年8月，利辛县大李集镇为完成2017年度镇农补资金发放任务，被告人解红违规批量重新开户，随机挑选183户农户，每户多补2300元，计42.09万元。2017年9月，解红开始将多发农补陆续收回重新发放，至案发前收回该款36.34万元。期间，解红将其中部分公款15.35万元挪用归个人使用，从事营利活动。具体内容如下：1.2018年3月1日，被告人解红将其负责保管发放的农补资金5万元存入利辛县大李集邮储银行，定期三个月。2018年10月30日取出本息合计50348.1元，利息348.1元被其个人占有使用。2.2019年春节前，被告人解红将其负责保管发放的农补资金5.6万元，用于垫付解某（解红的儿子）在利辛县大李集镇路杨村承包71.3亩(每亩800元)土地的承包费。3.2016年7月，解某承包利辛县大李集镇永红村的路灯工程，工程款计5万元(其中工程款质保金2500元)由利辛县大李集镇财政支付。解红到利辛县大李集镇财政所报账，多次要工程款未果。2018年8月，解红将其保管的农补资金47500元以工程款的名义挪用给解某使用。（二）贪污罪2018年4月，被告人解红在上报2018年农补资金时，以张学法等173户农户的名义虚增地亩数近一倍。2018年4月27日，利辛县财政局打卡发放该173户农补资金15.1633万元，其中7.696411万元为虚增地亩款数。解红告知农户，账户里的资金系2017、2018年两年的农补资金，从而截留了其保管的2017年农补资金7.696411万元。2019年3月，亳州市审计局对利辛县惠农补贴资金进行审计，解红将其挪用的10.6万元发放给农户。案发后，被告人解红将其所挪用的4.75万元已退回至利辛县会计核算中心，并退出违法所得7.731221万元。上述事实有经庭审质证、确认的到案经过、立案决定书、留置决定书、户籍证明、证明查询有无违法犯罪情况说明、利辛县编委文件、退赃款凭证、文件、批量开户申请及委托书、189户名单、说明、发放地亩补贴款的农户名单、利辛县农村财政管理局文件、开销户登记簿查询结果单、取款凭证、银行交易明细、审计移送处理书、认罪认罚具结书等书证，证人解某、王某1、李某2、姜某、孙某、王某2、刘某1、刘某2、伊某、李某3等人证言，被告人解红的供述与辩解等证据予以证实，足以认定。本院认为：被告人解红在利辛县大李集镇财政所工作期间，利用职务上的便利，挪用2017年及2018年农业支持保护补贴资金15.35万元归个人使用，进行营利活动，数额较大，其行为构成挪用公款罪；又以非法占有为目的，侵吞国家财产，数额较大，其行为构成贪污罪，应予依法惩处。公诉机关的指控成立。解红到案后如实供述自己的犯罪事实，系坦白，已退赃且愿意接受处罚，对其可以从轻处罚。解红犯数罪，应数罪并罚。辩护人关于解红有坦白情节，已退还赃款，且已签署认罪认罚具结书，请求对其从轻处罚的辩护意见，与庭审查明相符，予以采纳。公诉机关的量刑建议适当。根据被告人的犯罪事实、性质、后果及对社会的危害程度等情节，案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条、第三百八十四条第一款、第六十四条、第六十七条第三款、第六十九条第一、三款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第六条、第十九条之规定，判决如下：一、被告人解红犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币十万元；犯挪用公款罪，判处有期徒刑八个月，决定执行有期徒刑一年二个月，并处罚金人民币十万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年8月16日起至2020年10月15日止，已缴纳人民币一万三千元，剩余罚金于判决生效次日起三日内缴纳完毕）。二、对被告人解红退出的违法所得7.731221万元，依法予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省亳州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  马林审 判 员  张利人民陪审员  王玲二〇一九年十二月十二日法官助理李拼书记员王雨晴附：相关法律条文：《中华人民共和国刑法》（节录）第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。…………第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。…………对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。……第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条…………犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。……数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外：（一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的；（二）被告人违背意愿认罪认罚的；（三）被告人否认指控的犯罪事实的；（四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的；（五）其他可能影响公正审判的情形。人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。…………第六条挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”：（一）挪用公款数额在二百万元以上的；（二）挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在一百万元以上不满二百万元的；（三）挪用公款不退还，数额在一百万元以上不满二百万元的；（四）其他严重的情节。第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金;判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产;判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。