黑龙江省望奎县人民法院民 事 判 决 书（2019）黑1221民初1227号原告：佟云贵，男，1966年8月5日出生，汉族,教师，住大庆市让胡路区。委托诉讼代理人：田耘，男，绥化市北林区爱路办事处法律服务所法律工作者。被告：望奎县教育体育局（原望奎县教育局），住所地望奎县发展路101-1号，统一社会信用代码：112323240018637139。法定代表人：柳福宽，职务局长。委托诉讼代理人：于洋，男，黑龙江兴望律师事务所律师。被告：望奎县和平小学，住所地望奎县卫生路46-13号，统一社会信用代码：122323244144762016。法定代表人：郑革，职务校长。委托诉讼代理人：许光志，男，1979年12月21日出生，汉族，该学校教师，住望奎县。原告佟云贵与被告望奎县教育体育局、被告望奎县和平小学人事争议纠纷一案，本院于2018年6月13日作出（2018）黑1221民初370号民事裁定，以被告主体不适格为由驳回原告佟云贵起诉。原告佟云贵不服，向绥化市中级人民法院提起上诉，绥中院于2018年10月16日作出（2018）黑12民终1158号民事裁定，撤销黑龙江省望奎县人民法院（2018）黑1221民初370号民事裁定，指令望奎县人民法院重审。本院又于2019年4月4日作出（2019）黑1221民初1548号民事裁定，驳回原告佟云贵起诉。原告佟云贵不服，向绥化市中级人民法院提起上诉。绥中院于2019年5月30日作出（2019）黑12民终816号裁定，发回望奎县人民法院重审。本院依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告佟云贵的委托代理人田耘、被告望奎县教育体育局委托代理人于洋、被告望奎县和平小学委托代理人许光志到庭参加诉讼。本案现已审理终结。佟云贵向本院提出诉讼请求：1.确认原、被告间劳动人事关系有效；2.被告口头解除与原告人事关系无效。事实和理由：原告于1980年12月接父亲班，被分配到望奎县第二小学任教师。1997年3月5日原告被诊断为慢××，并申请机关事业单位医务劳动鉴定。原告因病请假在家。2000年原告病愈后上班，被告知原告工作被调到望奎县第一中学，但第一中学以没有接到调令为由，拒绝接收原告。后原告多次找到被告要求上班未果。2017年12月4日原告到教育局要求上班，被告知原告已与被告解除了劳动人事关系。2018年3月1日原告向望奎县劳动人事争议仲裁委申请仲裁。经仲裁委裁决，以被申请人主体不适格为由，决定不予受理。原告认为，原、被告之间存在劳动人事关系。望奎县教育体育局辩称：佟云贵是望奎县第二小学的教师，不是教育体育局的职工，所以与佟云贵不存在劳动人事关系，望奎县教育体育局没有口头解除佟云贵与望奎县第二小学的劳动人事关系，也没有口头解除望奎县教育体育局与原告的劳动人事关系。佟云贵1997年因生病请假在家，申请劳动鉴定也未进行，原学校即望奎县第二小学和其他学校均无法联系到本人，应属自动离职，自动解除劳动关系。所以望奎县教育体育局不能为佟云贵安排工作解决养老保险及医疗待遇问题。望奎县和平小学辩称：望奎县和平小学原名望奎县第四小学，学校在编教师自始就没有佟云贵这个人，2005年8月第七小学合并到第四小学，合并时也没有佟云贵这个人，所有名册上没有记载过佟云贵这个名字，佟云贵如果认为与和平小学有劳动人事关系应当先向劳动人事仲裁机关仲裁，不服仲裁后才可以诉讼，因此程序违法，应驳回原告诉讼请求。原告佟云贵围绕诉讼请求向法庭提交了以下证据：1.望奎县人民法院（2018）黑1221民初370号民事裁定书“本院经审查认为，原告于1980年12月参加工作，在望奎县第二小学任教师。1992年定岗定编时原告被转到望奎县第一中学，1994年2月原告的编制又转至希望小学。1997年5月将原告工资停发。”，确认佟云贵小学教师在编的身份。对此证据本院予以采信；2.绥化市中级人民法院（2018）黑12民终1158号民事裁定书，证实该案属于人事争议，应由人民法院裁决。被告望奎县和平小学称与本案没有关系，对原告之前的人事关系毫不知情。本院对该证据予以确认；3.原审望奎县人民法院庭审笔录第125页，原望奎县第二小学党支部书记、校长黄士富的证言，证实佟云贵系正式小学教师，档案在教育局管理，证人赵某证实佟云贵档案在教育局管理。被告望奎县教育体育局质证赵某的证言仅能证实原告在望奎县第二小学工作。被告望奎县和平小学称与本案没有关系，对原告之前的人事关系毫不知情。本院对该证据真实性予以确认；4.望奎县机关事业单位劳动鉴定表一份，证实佟云贵在工作期间于1997年患有肾病的症状，申请了劳动能力鉴定。被告望奎县教育体育局质证该证据在原告手中保管，并没有向劳动人事机关提出申请鉴定。被告望奎县和平小学称与本案没有关系，对原告之前的人事关系毫不知情。该证据证实了原告于1997年7月24日填写了“望奎县机关事业单位医务劳动鉴定表”，因病要求鉴定的事实，在申报单位意见处，有望奎县希望小学签署的“同意”字样，并加盖了公章。本院对该证据真实性予以确认；5.望奎县人民医院诊断书两份，中医院诊断书两份，证实佟云贵确有慢性肾炎，并非无故不上班。被告望奎县教育体育局质证认为单纯的医疗诊断无法证明其病情的真实性，必须有相应的病例或医疗收据予以佐证。被告望奎县和平小学称与本案没有关系，对原告之前的人事关系毫不知情。该四份诊断书均盖有医生的个人名章和医院的诊断专用章及医疗专用章。本院对该证据真实性予以确认；6.养老保险手册一份，证实佟云贵参加工作时间是1980年12月，工作单位是希望小学。被告望奎县教育体育局质证认为该养老保险手册核发时间为1997年10月，其是个人缴纳的，缴纳年限也体现1997年，其标注2001年1-12月，个人那里被划掉，不能证明为第二小学所有。被告望奎县和平小学称与本案没有关系，对原告之前的人事关系毫不知情。该养老保险手册系养老保险部门针对各单位在编人员核发的且手册内有望奎县机关事业保障局核查的印章和工作人员的名章。本院对该证据真实性予以确认；7.证人尹某、王某的证言证实佟云贵自2000年至2018年开庭前，始终到望奎县教育局等部门上访要求上班工作。被告望奎县教育体育局质证认为尹某、王某证言只是说他们跟着原告到了教育局，没有进去，原告找谁、怎么说的，他们不知情。被告望奎县和平小学称与本案没有关系，对原告之前的人事关系毫不知情。本院对该证据真实性予以确认；8.工资表两份，证明1992年1月、1997年7月佟云贵的工作情况；9.望奎县第一中学证明（2018年4月8日），证明佟云贵1992年1月至1993年12月在望奎县第一中学开工资。被告望奎县教育体育局质证认为这两份证据应为望奎县教育体育局提供，并不是原告提供。被告望奎县和平小学称与本案没有关系，对原告之前的人事关系毫不知情。本院对该证据真实性予以确认。被告望奎县教育体育局向法庭提交以下证据：1.望奎县第六小学证明，证实佟云贵在1980年至1991年12月份在望奎县第二小学任职。原告佟云贵对该证据无异议。被告望奎县和平小学称与本案没有关系，对原告之前的人事关系毫不知情。本院对该证据真实性予以确认；2.望奎县第一中学证明，证实1992年1月至1993年12月佟云贵的工资是由他人代领。原告对该证据无异议。被告望奎县和平小学称与本案没有关系，对原告之前的人事关系毫不知情。本院对该证据真实性予以确认；3.望奎县和平小学证明，证实1994年2月至1997年4月，佟云贵的工资在希望小学领取，由佟继海代领。原告对该证据无异议。被告望奎县和平小学称与本案没有关系，对原告之前的人事关系毫不知情。本院对该证据真实性予以确认；4.姜亚芬的证言，证实1994年至2000年，姜亚芬在希望小学任教导主任、校长期间，佟云贵没有上过班，其工资在1997年5月停发。原告佟云贵对该证据真实性有异议，质证认为其说的不属实，停发工资应有书面文件。被告望奎县和平小学称与本案没有关系，对原告之前的人事关系毫不知情。本院对该证据真实性予以确认。望奎县和平小学称与本案没有关系，没有证据提供。本院经审理认定事实如下：原告于1980年12月参加工作，在望奎县第二小学任教师。1992年定岗定编时原告被转到望奎县第一中学，1994年2月原告的编制又转至望奎县希望小学。1997年3月5日，原告被诊断为慢性肾炎，请病假在家休养。工资由其父佟继海代领。1997年4月被告望奎县教育体育局通知原告所在学校望奎县希望小学将原告工资停发，按原告自动离职处理。1997年5月，望奎县希望小学停发了原告的工资，原告于同年7月24日填写了“望奎县机关事业单位医务劳动鉴定申请表”，因病不能正常上班要求鉴定，并由所在单位望奎县希望小学签署了“同意”字样并加盖了公章，后原告没有做医务鉴定。2000年，原告病愈后，找到被告望奎县教育体育局，要求上班被拒绝。2018年3月1日原告向望奎县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。经仲裁委裁决认为，佟云贵系望奎县第二小学职工，被申请人应为望奎县第二小学，不应为望奎县教育体育局，以被申请人主体不适格为由，决定不予受理。本案发回重审后，本院依法追加望奎县和平小学为本案共同被告，原告于2019年8月29日再次向望奎县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，仲裁委作出望劳人仲不字（2019）第10号不予受理通知书，以原告提交证据不足为由，决定不予受理。另查明，望奎县机构编制委员会根据原望奎县教育局的报请作出批复，于2003年8月将望奎县希望小学合并到望奎县第七小学、于2005年8月2日将望奎县第七小学合并到望奎县第四小学，更名为望奎县和平小学，被告望奎县教育局机构改革后名称变更为望奎县教育体育局。本院认为，最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条第二款规定“（二）因解除或终止劳动关系产生的争议，用人单位不能证明劳动者收到解除或终止劳动关系书面通知时间的，劳动者主张权利之日为劳动争议发生之日”。本案中原告佟云贵系被告望奎县教育体育局系统内的在编在册教师，1997年4月，被告望奎县教育体育局通知原告原所在学校望奎县希望小学将原告工资停发，按自动离职处理，到目前为止二被告未进行任何法定手续对原告作出书面处理决定，未举出向原告送达解除、辞退或者终止劳动关系方面的任何书面通知文件。且原告于1997年7月24日医务鉴定申请表中加盖有原告原单位望奎县希望小学的公章，由此可证原告并未自动离职，被告望奎县和平小学系由原告原所在学校望奎县希望小学合并至望奎县第七小学、望奎县第七小学合并至望奎县第四小学，更名为望奎县和平小学而来，至此，望奎县和平小学在编教师名册中，已无原告佟云贵其人，被告望奎县教育体育局虽是教育行政机关，但其具有双重职能。在管理社会公共事物时，其与行政相对人之间形成教育行政管理关系。在聘用、辞退或者停发工资时，其与在编教师之间形成人事管理关系。因人事管理发生争议的，属于人民法院受理民事诉讼的范围。本案被告停发了原告的工资，并按自动离职处理，双方当事人之间存在人事争议，二被告的行为侵犯了原告的合法权益，应承担侵权的民事责任。故而二被告的抗辩理由不能成立。依照《中华人民共和劳动法》第四条、第十六条、第二十条，最高人民法院《关于人民法院审理企事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条、第三条，最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第六条，最高人民法院《关于审理劳动争议案件运用法律若干问题的解释》第十三条之规定，判决如下:一、被告望奎县教育体育局、望奎县和平小学于本判决生效后三十日内按事业单位公职人员实行聘用制度的政策规定，恢复原告佟云贵的工作；二、被告望奎县教育体育局、望奎县和平小学于本判决生效后三十日内按正式聘用小教同档次同工龄的教师给予原告佟云贵解决养老保险、医疗保险等各项待遇；三、驳回原告佟云贵的其他诉讼请求。案件受理费10元由被告望奎县教育体育局负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于黑龙江省绥化市中级人民法院。审判长  吴柏林审判员  李彦祥审判员  赵庆鹏二〇一九年十二月九日书记员  罗 岩