安徽省宁国市人民法院 民 事 判 决 书 (2019)皖1881民初3812号 原告：宁国市自然资源和规划局，住所地安徽省宁国市经济技术开发区外环西路与杨岭路交叉口，统一社会信用代码11341702003256060X。 法定代表人：江泽洪，局长。 委托诉讼代理人（特别授权）：周洋，安徽周振华律师事务所律师。 被告：安徽省宁国市吴越古道生态旅游开发有限公司，住所地安徽省宁国市万家乡云山村大塔，统一社会信用代码913418815634200411。 法定代表人：吴兴华，公司经理。 委托诉讼代理人（特别授权）：廖建国，安徽皖宁律师事务所律师。 第三人：宁国市万家乡人民政府，住所地安徽省宁国市万家乡和隆路21号，统一社会信用代码113417020032564742。 法定代表人：吕骥，乡长。 委托诉讼代理人（特别授权）：张威，党委委员。 原告宁国市自然资源和规划局与被告安徽省宁国市吴越古道生态旅游开发有限公司（以下简称吴越古道公司）、第三人宁国市万家乡人民政府建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2019年9月2日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告宁国市自然资源和规划局的委托诉讼代理人周洋、被告吴越古道公司的委托诉讼代理人廖建国、第三人宁国市万家乡人民政府的委托诉讼代理人张威到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告宁国市自然资源和规划局向本院提出诉讼请求：1、判令被告立即支付欠缴的土地出让金925972元；2、判令被告支付逾期之日至实际缴清土地出让金之日止期间产生的违约金共计819561元暂时计算至2019年6月20日；3、由被告承担本案的诉讼费用。事实和理由：2016年9月27日，原、被告签订一份《国有建设用地使用权出让合同》，约定原告将宗地编号为S2016-45的国有建设用地使用权出让给被告，出让总价款为2071476元，交付宗地时间为2016年12月26日前，具体交地事宜由第三人负责。被告于2016年10月26日前支付出让款1035738元，于2017年9月26日前支付出让款1035738元。第三人于2016年10月20日交付了土地。被告竞拍土地时缴纳的45万元保证金已转为土地出让金，2017年6月9日缴纳了72万元、6月22日缴纳了166432元，此后被告再未缴纳过土地出让金。由于被告尚有（2016）36号《国有建设用地使用权出让合同》与本案债权同时到期，故认定本案宗地已缴纳土地出让金为1145504元，尚欠土地出让金925972元。被告未按约定时间缴纳土地出让金，应按合同约定支付原告违约金819561元（暂计算至2019年6月20日），故诉至法院，请求判如所请。 被告吴越古道公司辩称，1、2015年1月14日、2015年1月20日我方共计向第三人付款40万元，该款应认定为被告为本案缴纳的土地出让金；2、被告按每亩3万元的标准向农户支付了案涉7.85亩农村集体用地的补偿费235500元，该款应从土地出让金中扣减；3、经当庭确认《国有建设用地使用权出让合同》签订后被告实际缴纳出让金1781004.09元，现被告仅欠付出让金290471.91元；4、原告实际上违约在先，不应该计算我方的违约金。原告虽然提交了交地确认书确认交地时间是2016年12月20日，但原告交地条件在当时不具备，双方约定出让标的是国有土地，2016年12月20日案涉用地还没有被政府征用，其性质还不是国有用地，因此原告不应该计算我方违约金。 第三人宁国市万家乡人民政府述称，被告在2015年缴纳的40万元已转交给原告。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，对当事人无异议的原告统一信用代码、被告工商登记公开查询记录、《国有建设有地使用权出让合同》、非税收入一般缴款书三份（金额为1336432元）、土地转让协议及收据等证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有异议的证据和事实，本院认定如下： 1、《国有建设用地交地确认书》一份，该确认书上交地方宁国市万家乡人民政府及受让方安徽省宁国市吴越古道生态旅游开发有限公司均加盖公章予以确认，该证据应予以采信；2、非税收入一般缴款书四份、银行转账凭证一份，2015年1月14日、2015年1月20日被告共计向第三人缴纳400000元，2015年4月9日，第三人以“付征地补偿准备金”名义共计向原宁国市国土资源局付款401898元。审查认为，被告不是支付土地报批费用的义务主体，其预付的400000元在其通过招拍挂程序签订《国有建设用地使用权出让合同》后，应认定为缴纳土地出让金；3、《土地出让金催款通知书》一份，因作为催收主体的原告及其委托催收的第三人均不能确认签收人的身份，故对该证据不予采信。 根据当事人的陈述和审查确认的证据，本院认定案件事实如下： 2016年9月27日，原宁国市国土资源局（出让人）与被告（受让人）签订一份《国有建设用地使用权出让合同》，约定出让人将坐落于宁国市万家乡云山村宗地编号为S2016-45，宗地面积为5231平方米的国有建设用地使用权出让给被告，出让年限40年，用途为批发用地及住宿餐饮用地，出让价款2071476元，被告于2016年10月26日前支付出让款1035738元，于2017年9月26日前支付出让款1035738元，被告不能按时支付出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的千分之一向出让人缴纳违约金。出让人在2016年12月26日前交付出让宗地给被告，具体交地事宜由第三人负责。合同签订后，第三人与被告签订了《国有建设用地交地确认书》，确认S2016-45号宗地于2016年12月20日已经交付。 2015年1月14日、2015年1月20日被告分别向第三人交款345000元、55000元，合计400000元，第三人记账凭证摘要为“吴越古道交土地报批费”。2015年4月9日，第三人以“付征地补偿准备金”名义共计向原宁国市国土资源局付款401898元。2016年7月份前后，被告按每亩3万元的标准向农户支付了7.85亩的费用235500元。被告竞拍土地时缴纳的450000元保证金在《国有建设有地使用权出让合同》签订后直接抵作土地出让金，2017年6月9日，被告支付土地出让款720000元，2017年6月22日被告支付土地出让金166432元，合计886432元。因原宁国市国土资源局、被告之间尚有另一份《国有建设用地使用权出让合同》出让金568656元履行期限与本案的履行期限同时到期，按比例认定886432元中有695504.09元系交纳本案出让金。 另查明，2019年3月，因机构改革，撤销原宁国市国土资源局、原宁国市城乡规划局、原林业局，中心组建宁国市自然资源和规划局。被告吴越古道公司成立于2010年10月20日，2015年11月6日至2019年2月11日公司法定代表人系程小华，2019年2月12日公司法定代表人变更为吴兴华。 本院认为，本案争议的焦点系：1、2015年1月14日、2015年1月20日被告缴纳的40万元是否应抵作土地出让金？审理认为被告不是支付土地报批费用的义务主体，其预付的400000元在其通过招拍挂程序与原宁国市国土资源局签订《国有建设用地使用权出让合同》后，应认定为缴纳土地出让金，被告的该点辩称意见本院予以采纳。2、原宁国市国土资源局交付的标的物是否符合合同约定？审理认为，原宁国市国土资源局通过招拍挂程序出让案涉国有建设用地使用权，被告在参加竞拍前应对标的物进行全面了解，且被告在竞拍成交后于2016年9月27日与原宁国市国土资源局签订《国有建设用地使用权出让合同》，该宗土地也已交付给被告并由被告占有使用，故应认定原宁国市国土资源局交付的标的物符合合同约定，被告的该点辩称意见本院不予采纳。按合同约定被告在2016年10月26日前应支付出让款1035738元，其实际支付1085500元（235500元+400000元+450000元）；按合同约定被告在2017年9月26日前应支付出让款1035738元，其实际支付745266.09元（1085500元-1035738元+695504.09元），尚欠290471.91元未按期支付，应自2017年9月27日起以290471.91元为基数按日千分之一向原告支付滞纳金，故对原告的诉讼请求本院予以部分支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第一百一十四条第一款，《中华人民共和国物权法》第一百三十八条、第一百四十一条之规定，判决如下： 一、被告安徽省宁国市吴越古道生态旅游开发有限公司于本判决生效后十日内支付原告宁国市自然资源和规划局土地出让金290471.91元，并自2017年9月27日起至判决确定支付之日止以290471.91元为基数按日千分之一向原告宁国市自然资源和规划局支付滞纳金； 二、驳回原告宁国市自然资源和规划局其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费20510元，原告宁国市自然资源和规划局负担14510元，被告安徽省宁国市吴越古道生态旅游开发有限公司负担6000元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省宣城市中级人民法院。 审 判 长  盛敏芳 人民陪审员  刘华幼 人民陪审员  章金华 二〇一九年十二月二十日 书 记 员  胡慧玲 附相关法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第六条当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。 ...... 《中华人民共和国物权法》 第一百三十八条采取招标、拍卖、协议等出让方式设立建设用地使用权的，当事人应当采取书面形式订立建设用地使用权出让合同。 建设用地使用权出让合同一般包括下列条款： （一）当事人的名称和住所； （二）土地界址、面积等； （三）建筑物、构筑物及其附属设施占用的空间； （四）土地用途； （五）使用期限； （六）出让金等费用及其支付方式； （七）解决争议的方法。 第一百四十一条建设用地使用权人应当依照法律规定以及合同约定支付出让金等费用。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。