湖南省永顺县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）湘3127民初1129号 原告张胜莲，女，1943年8月18日出生，汉族，住永顺县。 原告黄太富，男，1971年7月9日出生，汉族，住永顺县。 原告黄太芝，女，1963年4月8日出生，汉族，住古丈县。 原告黄太莲，女，1969年8月28日出生，土家族，住永顺县。 原告黄香，女，1977年5月25日出生，土家族，住永顺县。 以上五原告共同委托代理人曾中，湖南三页律师事务所律师。 被告黄太发，男，1967年11月11日出生，土家族，住永顺县。 第三人黄某1，男，2008年1月9日出生，土家族，住永顺县，原告黄太富之子。 第三人：黄某2，男，2009年6月27日出生，土家族，住永顺县，原告黄太富之子。 第三人黄晶晶，女，1996年11月6日出生，土家族，住永顺县，原告黄太富之女。 第三人李忠菊，女，1974年7月11日出生，土家族，住永顺县，原告黄太富之妻。系黄某1、黄某2的法定代理人，同时担任黄晶晶的委托代理人。 第三人张金娥，女，1966年4月14日出生，土家族，住永顺县，系被告黄太发之妻。 第三人黄海，男，1990年8月17日出生，土家族，住永顺县，系被告黄太发之子。 第三人黄晴，女，1995年11月26日出生，土家族，住永顺县，系被告黄太发之女。 被告黄太发系第三人张金娥、黄海、黄晴共同委托代理人。 原告张胜莲、黄太富、黄太芝、黄太莲、黄香诉被告黄太发、第三人黄某1、黄某2、黄晶晶、李忠菊、张金娥、黄海、黄晴承包地征收补偿费用纠纷一案，于2019年5月24日向本院提起诉讼，本院受理后依法普通程序公开开庭进行了审理，并依法追加黄某1、黄某2、黄晶晶、李忠菊、张金娥、黄海、黄晴为本案第三人，并于2019年11月20日第二次公开开庭进行了审理。原告黄太莲、黄香、黄太芝、黄太富及其委托代理人曾中、被告黄太发、第三人李忠菊、第三人黄某1、黄某2的法定代理人李忠菊、第三人黄晶晶的委托代理人李忠菊、第三人张金娥、黄海、黄晴的委托代理人黄太发均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告张胜莲、黄太富、黄太芝、黄太莲、黄香向本院提出诉讼请求：1、请求依法判令五原告应分得土地补偿款126943元；2、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2018年，国家修建泽家镇至，该路途经，占用原、被告共同承包的土地，共有补偿款15233.79元。原、被告就此补偿款分配问题发生纠纷。1980年实行家庭责任制，原、被告作为一家人共同分得该地，对于该地全家没有实质再分配过。2009年，原告张胜莲的丈夫死亡。黄太芝、黄太莲、黄香先后外嫁，对于该宗地的补偿款现应按6人平均分配，五原告应分得126943元。故五原告特起诉至本院。 被告黄太发辩称：2018年国家修建泽家镇至，路途经过被告的林地及父母留下一部分荒地（由被告从事开发利用成旱地），其中林地补偿款88462.37元整，旱地补偿款63868.9元整。现原告硬说该地没有进行过分配，要求平分拿去其补偿款，事实并非如此。该争议地地名称呼为跳巴，属于有林地，是被告结婚不久，被告父亲生前根据农村及家庭实际情况，把全家田地、山林所属的生产资料作了三股分配，其中父母留一股，被告一股，原告黄太富一股，各自管理范围十分明白。修路占用跳巴林地实属分给了被告经营管理，该旱地占用是父母的股份之内（原属于荒桐林地）。父亲去世时，被告与原告黄太富（兄弟关系）协商抽勾，后归被告负责安葬父亲，故该地也就由被告开发种植经营自止现在。以上的三股分配，几十年来各自经营管理，辛勤劳作，有收益也有付出（当时曾经交过公粮），本村本组都有目共睹。该跳巴林地，按政策法规林改时，有被告的界止，面积，权属为证（此证据查找时，林改办说此证以交付本镇政府，实则政府没有发给农户）。根据以上事实和证据，充分说明该跳巴林地（指修路所用林地），属于被告长期经营管理权属范围内。鉴于五原告对该林地诉称全家没有实质再分配一说，根本不符合实际情况，同时也违背了客观事实的存在。原告黄太芝、黄太莲、黄香是为兄妺，先后出嫁，当时针对被告父亲身前把全家土地生产资料按三股分配，也没有提出不同意见和要求，事隔几十年也都在他乡落户。综上所述，被告认为跳巴林地征用面积2625.2平方，土地及附作物补偿款88462.37元整，应全归被告经营权者所有，旱地2283.5平方米，土地及附作物补偿款63868.9元整，应归原告张胜莲（系被告母亲）和本被告共同平分所有，即：原告张胜莲拿土地权属补偿31934.5元整。被告黄太发拿经营开发（附作物）补偿31934.3元整。 第三人黄某1、黄某2、黄晶晶、李忠菊的意见与五原告的意见一致，并要求依法分割征收补偿款。 第三人张金娥、黄海、黄晴的意见同被告黄太发的意见一致。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了举证、质证，对各方当事人无异议的证据即原告提供的证据2证明，本院予以认定，作为有效证据予以使用。对于有争议的证据，本院认定如下：原告提供的证据1、3、4、5均符合证据三性，本院予以认定，作为有效证据予以使用。对于原告补充证据银行流水，不能达到其证明目的，本院不予认定。对于被告提供的证人证言，证人无正当理由未出庭作证，本院不予认定。 根据当事人的当庭陈述及庭审举证、质证，本院查明事实如下：原告黄太富、黄太芝、黄太莲、黄香与被告黄太发系同胞兄弟姐妹，原告张胜莲为以上四原告与被告黄太发母亲。农村土地承包到户时，以黄自祥为户主承包了争议地（分为两块土地）。承包到户时家庭成员为黄自祥、张胜莲、黄太富、黄太芝、黄太莲、黄香、黄太发。黄自祥去世后，争议地由被告黄太发所管理。2018年，国家修建泽家镇至途径芙蓉镇克必村，占用了上述争议地。经永顺县泽家至征地拆迁及协调指挥部核算，该两块土地及青苗补偿款共计160530.77元，其中一块地的土地补偿费为7743.98元，地上附着物及青苗补偿为455元。另一块地的林地补偿费为88462.87元（其中林木补偿59100元），旱地补偿为63868.92元，无青苗补偿，该费用现无人领取。被告黄太发已领取了其中一块土地的土地补偿费7743.98元和地上附着物及青苗补偿为455元。 另查明，原告黄太芝、黄太莲、黄香出嫁后在现所在村里均未重新分配得承包地。黄太富、黄太发也分别结婚成家，黄太富妻子为李忠菊，两人结婚后，李忠菊将户口迁至克必村，两人生育了黄晶晶、黄某1、黄某2三个子女。黄太发妻子为张金娥，两人结婚后，张金娥将户口迁至克必村，两人生育了黄海、黄晴两个子女。现第三人黄某1、黄某2、黄晶晶、李忠菊、张金娥、黄海、黄晴的户口均在永顺县，且在该村未分得承包地。 本院认为，本案争议的是承包地补偿款的归属问题，涉及争议土地补偿款的权利人的确定，根据各方当事人的诉辩主张，争议的焦点为：一、本案哪些人有权享有该土地补偿费；二、哪些人有权享有青苗及附着物补偿费。焦点一，农村土地属于集体所有。土地作为不可再生的有限资源，因我国农村土地改革的彻底性，在第一轮土地承包时集体经济组织基本上没有预留机动土地，对此婚后进、婚出的人员以及新出生人员均没有多余的土地进行重新分配，一直坚持大稳定小调整的原则，即增人不增地减人不减地的原则，外嫁女的承包地也未予取回；对于农村集体经济组织成员资格的认定应当以形成较为固定的生产、生活，并依法登记所在地常住户口为形式要件，以是否需要以本集体经济组织农村土地为基本生活保障为实质要件，作为判断标准。依据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持。”本案中，虽然第一轮土地承包时原、被告所在的“户”有七人即黄自祥、张胜莲、黄太富、黄太芝、黄太莲、黄香与黄太发，但该家庭承包“户”的农村土地承包经营权不属于某一个具体的家庭成员，而是属于该“农户家庭”，由于黄自祥已去世，故张胜莲、黄太富、黄太芝、黄太莲、黄香与黄太发应对土地征收补偿款各享有一份。之后，该“农户家庭”又因出生、婚嫁等变更了人数，新增的第三人黄某1、黄某2、黄晶晶、李忠菊、张金娥、黄海、黄晴七人户口均登记在该村该组，七人均依靠该土地作为较为固定的生产、生活条件，该七人在征地方案确定时均具有永顺县集体经济组织成员资格，故本案土地补偿费应由该“农户家庭”十三人平均分配。由于五原告只主张对未领取的土地征收补偿费152331.79元进行分配，152331.79元中林木补偿为59100元、旱地补偿为63868.92元，无青苗补偿。故该152331.79元应由张胜莲、黄太富、黄太芝、黄太莲、黄香、黄太发、黄某1、黄某2、黄晶晶、李忠菊、张金娥、黄海、黄晴等十三人对152331.79元进行平均分配。焦点二，青苗补偿费是对承包地上生长物的补偿，是对承包经营权人的补偿；征地补偿奖励费是对被征收地的实际管理人配合征收的一种奖励费；被告黄太发在承包的土地上种植作物等青苗，属青苗实际管理投入人，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款规定“．．．．．．地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有”，五原告不是青苗及附着物的管理投入人，也不是被征收土地的实际管理人，对其要求分配青苗及附着物补偿费和征地补偿奖励费部分补偿的请求，本院不予支持，故被告黄太发已领取的青苗补偿费无需退还五原告及其他第三人。综上所述，依据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十条，《中华人民共和国物权法》第一百零三条、第一百三十二条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条、第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十二条和《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下： 一、张胜莲、黄太富、黄太芝、黄太莲、黄香、黄太发、黄某1、黄某2、黄晶晶、李忠菊、张金娥、黄海、黄晴对土地征收补偿款152331.79元各享有11717.83元； 二、驳回原告张胜莲、黄太富、黄太芝、黄太莲、黄香的其他诉讼请求。 上述判项有给付内容的，限本判决书生效后十日内履行，逾期履行，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2839元，由原告张胜莲、黄太富、黄太芝、黄太莲、黄香负担2369元，被告黄太发负担470元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院。 （此页无正文） 审 判 长  李继春 人民陪审员  高兴凤 人民陪审员  黄 静 二〇一九年十二月四日 法官助理洪志芳 书记员高红梅 附相关法律条文： 《中华人民共和国农村土地承包法》 第三十条承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；…… 《中华人民共和国物权法》 第一百零三条共有人对共有的不动产或者动产没有约定为安分共有或者共同共有，或者约定不明确的，除共有人具有家庭关系等外，视为按份共有。 第一百三十二条承包地被征收的，土地承包经营权人有权依照本法第四十二条第二款的规定获得相应补偿。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十二条承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的，应予支持。 承包方已将土地承包经营权以转包、出租等方式流转给第三人的，除当事人另有约定外，青苗补偿费归实际投入人所有，地上附着物补偿费归附着物所有人所有。 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百三十二条必须共同进行诉讼的当事人没有参加诉讼的，人民法院应当通知其参加诉讼。 《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》 第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。 没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。