陕西省吴堡县人民法院     行政判决书                         （2019）陕0829行初6号     原告弓奶林，女，1962年3月2日出生，汉族，农民，文盲，公民身份号码：612730196203020124。户籍所在地：吴堡县宋家川镇后王家山村54号。现住吴堡县宋家川镇井沟张双成出租房。   委托代理人李武继，男，系弓奶林女婿。   被告吴堡县公安局。住所地：陕西省吴堡县宋家川镇。   法定代表人贺小峰，该局局长。   第三人王安安，男，1996年5月1日出生，汉族，农民，初中文化，公民身份号码：612730199605010117，户籍所在地：吴堡县宋家川镇后王家山村。现住吴堡县宋家川镇馨园小区1单元5楼。   原告弓奶林诉被告吴堡县公安局不服治安管理处罚决定一案，本院于2019年11月6日立案受理后，根据原告的申请，依法追加王安安为本案的第三人参加了诉讼。本院依法组成合议庭，分别于2019年12月26日、30日公开开庭进行了审理，原告弓奶林及其委托代理人李武继、被告吴堡县公安局负责人丁海龙、第三人王安安到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。   原告弓奶林诉称，2019年9月21日凌晨2时许，违法人王安安喝完酒后随对象杨保琴准备回家，在经过原告家门口时，对原告租住的房屋猛踢、打砸，在破门行凶未果的情况下，将原告租住的房屋窗子防护网撕破，骑在窗户上强行将家里案板上的菜刀拿起，猛砸玻璃及家里的东西，并辱骂、威胁原告及其孙子。原告认为，原告与王安安虽系同村人，但从来没有任何言语交谈，何来被告所述矛盾之有，事发当晚更未有任何争吵之说。违法人王安安行为符合犯罪的主观构成要件，从时间上看，在凌晨2点之时，其行为卑劣，在破门入室未果的情况下，砸碎窗户拿起菜刀的目的就是准备对接近60岁的原告和其尚在上小学的孙子行凶，其事实上也进入了原告住宅范围，只是幸于报警及时和意志之外原因行凶未遂。故被告查明认定事实不清，作出的处罚决定错误，对王安安应以非法侵入住宅罪定性。同时，被告所作行政处罚决定程序不合法。行政处罚决定明确给予违法人行政拘留十日的行政处罚，但原告却得知违法人在第六天的时候提前释放，明显于法无据。   综上，原告认为公民住宅不受非法侵害，被告所作行政处罚认定事实不清、处罚错误，且处罚决定程序不合法，致使违法人罚不当罪。故依法提起诉讼，恳请法院依法撤销。   被告吴堡县公安局辩称，2019年9月21日凌晨2时许，吴堡县公安局110报警平台接到弓奶林报警称，有醉汉砸其家窗户玻璃。110报警平台指派宋家川派出所民警出警，派出所民警到达现场后将醉汉王安安带离现场。查明，2019年9月21日凌晨2时许，王安安醉酒后与女朋友一起回家，行至邻居弓奶林租住的房屋时，想起弓奶林曾议论过其与女朋友的事情，遂找弓奶林理论，王安安将弓奶林居住的房屋的窗纱损坏，将窗户玻璃打碎，骑在窗户上拿起窗户内的菜刀威胁弓奶林以后不要再议论他与女朋友的事情，在此过程中，王安安女友一直拉劝王安安，制止王安安进入弓奶林房内。吴堡县公安局认为王安安的行为违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，寻衅事实清楚，证据充分，遂依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条之规定，于2019年9月24日作出吴公（宋）行罚决字[2019]95号行政处罚决定，对王安安行政拘留十日，并送看守所执行。原告弓奶林认为王安安的行为涉嫌非法侵入住宅罪，查明事实证明，王安安在回家途中路过弓奶林家时，想起弓奶林背后议论他与女友之事，试图质问弓奶林，并爬上窗户拿起窗台内菜刀威胁对方今后不再议论，并未进入弓奶林房屋内故该局认为不构成非法侵入住宅罪。综上，吴公（宋）行罚决字[2019]95号行政处罚决定，事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法，裁量适当，请依法予以维持。   被告吴堡县公安局在法定期限内向法庭提交以下证据：   1.受理案件登记表、受案回执、接处警登记表，用于证明2019年9月21日，吴堡县公安局宋家川派出所接110指令，及时出警，进行了受理并进行调查。   2.行政处罚决定书，用于证明吴堡县公安局于2019年9月24日作出吴公（宋）行罚决字[2019]第95号行政处罚决定书，对违法人王安安处于行政拘留10日。   3.行政处罚告知笔录，用于证明吴堡县公安局作出吴公（宋）行罚决字[2019]第95号行政处罚决定书后，向第三人王安安进行了书面告知，其本人签字确认。   4.行政拘留执行回执、被拘留人家属通知书，用于证明吴堡县公安局根据吴公（宋）行罚决字[2019]第95号行政处罚决定书对第三人王安安进行了拘留，并通知了被拘留人的家属。   上述证据，证明被告吴堡县公安局作出行政处罚的程序合法。   5.证人杨保琴证明，她与王安安是朋友关系，2019年9月21日凌晨2时许，她与王安安回井沟她的租住屋，当时王安安喝酒有点多，双方在谈起两个人的私事，不理解双方父母为何不同意，走在弓奶林住屋门口想起弓奶林经常对她们两个人的事说三道四，王安安当时就骂弓奶林，弓奶林在家里不承认背后说她们的事，然后双方互骂起来，王安安将弓奶林住屋的窗户推开，窗户跟前的桌子上正好放一把菜刀，王安安顺手拿起菜刀在案板上砍了几下，骂弓奶林敢背后议论 不敢当面承认，弓奶林骂着说就是说了也不承认，她劝弓奶林说王安安醉了，不要与其杠，弓奶林不听，双方继续吵，王安安又将弓奶林窗户玻璃砸碎，弓奶林就报警了。   6.原告弓奶林陈述，2019年9月21日凌晨2时许，与她同村村民王振彦的儿子王安安与其女友敲她的门，她不敢给开，王安安又敲她家的窗户，她没给开，这时，王安安将她家的窗户窗纱损坏，打开窗户趴在窗台上，拿起窗户内的菜刀在案板上砍，一直质问她为啥背后说其与女朋友的事，她不承认说过其事，王安安扬言当时要砍杀她，后她家13岁的孙子打电话报警了。   7.第三人王安安陈述， 2019年9月21日凌晨1时许，他在女朋友哥哥家喝酒，凌晨2时许，他与女友一起回家，经过弓奶林家门口时，他想起弓奶林造谣他与女友的事，他在门外质问弓奶林为啥造谣，弓奶林打开屋内灯，回答说其没造谣，听到对方不承认，他很生气，他将弓奶林家窗户窗纱撕毁，打开窗户与对方说话，打开窗户看见窗台跟前放着案板与菜刀，他顺手拿起菜刀在案板上砍了几下，恐吓弓奶林让其不要再造谣他与女友的事，之后对方就报警了。   8.照片，证明王安安损毁窗纱及砸碎玻璃的现场。   第三人王安安认为公安机关处罚适当，他已受到应有的处罚，行政拘留10日，并已执行完毕。   第三人王安安向法庭提交如下证据：   吴堡县看守所证明，证明王安安因寻衅滋事于2019年9月24日被吴堡县公安局宋家川派出所民警送吴堡县看守所执行行政拘留10日，2019年10月4日拘留期满释放。   根据原告弓奶林申请，本院调取如下证据：   1.被拘留人入出所登记表，证明第三人王安安于2019年9月24日收拘，2019年10月4日解除拘留。   2.吴堡县拘留所值班记录，证明王安安于2019年10月4日释放。   3.吴堡县看守所情况说明，证明吴堡县看守所监控保留期限为近期10天，未保留2019年9月24日至10月4日的监控。     经庭审举证、质证：对于被告所举证据，原告对程序方面的第1组至第5组证据无异议，但认为决定书是拘留10日，实际只执行了6日，对杨保琴的证言提出异议，认为杨保琴也参与打砸窗户玻璃；第三人对被告所举证据无异议。对第三人提交的吴堡县看守所证明，原告认为不能证明第三人被执行拘留10日，被告对该证据无异议。对本院调取证据，原告、被告及第三人均无异议。   对被告、第三人提交的证据及本院调取证据，本院作如下认定：   对被告、第三人提交证据，原告虽提出异议，但证据来源合法，能相互印证，均认定为有效证据，可以作为本案的定案依据。对本院调取证据，原、被告及第三人均无异议，且证明内容与其他证据能相互印证，故认定为有效证据。   本案经双方当事人陈述，举证、质证及认证，查明以下事实：   2019年9月21日凌晨2时许，第三人王安安醉酒后与女朋友一起回家，行至邻居原告弓奶林门口时，想起弓奶林曾议论过其与女朋友的事情，遂与弓奶林理论。王安安将弓奶林居住的房屋的窗纱损坏，将窗户玻璃打碎，爬在窗户上拿起窗户内的菜刀威胁弓奶林，声称以后不要再议论他与女朋友的事情，在此过程中，王安安女友一直拉劝王安安，制止王安安进入弓奶林房内，事实也未进入弓奶林屋内。吴堡县公安局认为王安安的行为违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，寻衅事实清楚，证据充分，遂依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条之规定，于2019年9月24日作出吴公（宋）行罚决字[2019]95号行政处罚决定，对王安安行政拘留十日，并送看守所执行。原告弓奶林不服行政处罚决定，提起行政诉讼。   本院认为，被告吴堡县公安局具有作出治安管理处罚决定的法定职权。2019年9月21日，第三人王安安酒后故意打砸原告弓奶林窗户玻璃，恐吓弓奶林，第三人王安安这种无理取闹、打砸、恐吓的行为属寻衅滋事。被告吴堡县公安局对其作出行政拘留10日的行政处罚，该处罚认定事实清楚，证据确实充分，处罚适当。原告弓奶林认为第三人王安安涉嫌非法侵入住宅罪。经查证，第三人王安安寻衅滋事是认为原告弓奶林背后造谣其与女朋友的事，属事出有因，且仅仅在窗户上砸玻璃，持菜刀恐吓要求弓奶林不再造谣，并未进入原告房屋内，公安机关以寻衅滋事给予行政处罚，并无不当。同时，原告认为第三人未执行拘留十日，但从本案一系列证据足以证明已执行行政拘留十日。据此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：   驳回原告弓奶林的诉讼请求。   案件受理费50元，由原告弓奶林负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并提交正本一份，副本两份，上诉于榆林市中级人民法院。          审判长王明海   人民陪审员吴承延   人民陪审员李园园                       二0一九年十二月三十日    书记员宋佳慧          1