广西壮族自治区桂林市秀峰区人民法院 民 事 判 决 书 (2019)桂0302民初1783号 原告：王勤，男，1962年12月19日出生，汉族，无业，户籍地：桂林市秀峰区，现住桂林市七星区。 委托诉讼代理人：王墨浓（系原告王勤的儿子），住桂林市叠彩区。 原告：申丽华，女，1965年4月8日出生，汉族，无业，户籍地：桂林市秀峰区，现住桂林市七星区。 被告：桂林市秀峰区城市建设投资有限责任公司，住所地：桂林市秀峰区中隐路31号，统一社会信用代码：91450302552296735F。 法定代表人：刘海峰，总经理。 原告王勤、申丽华与被告桂林市秀峰区城市建设投资有限责任公司房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2019年11月6日立案后，依法适用简易程序于2019年12月12日公开开庭进行审理。原告王勤及其委托诉讼代理人王墨浓、原告申丽华、被告桂林市秀峰区城市建设投资有限责任公司的法定代表人刘海峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告王勤、申丽华向本院提起诉讼请求：1.被告向原告交付经过全面综合验收符合国家质量安全标准（即具有住宅质量保证书、住宅使用说明书、建筑工程质量认定书、房产开发建设项目竣工验收备案表）位于桂林市秀峰区的房屋；2.被告向原告支付从2016年3月份起一直到经过全面综合验收合格且具备完全交房条件时为止的临时安置过渡补助费，暂计至起诉时为88883.52元，以后另计(每月按84.17平方米×24元／平方米计算）。事实和理由：2013年被告为了达到将滨江路所有房屋全部拆除之目的，故意隐瞒秀峰区琴潭B5、B6地块上的房屋相关手续没有完备及其他情况和事实，与原告签订了《房屋置换协议书》，其行为违反了《中华人民共和国合同法》第二章和第四十二条规定，已构成诈骗。根据(2012)58号《桂林市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》第二十五条规定：“用于产权调换的房屋，应符合国家质量安全标准，建筑设备配套齐全，产权清晰。”故建筑房屋须经过验收合格，才能交付使用。房屋验收须经市级专门机构组织进行的全面综合验收并盖章，然后向桂林市住建委提交房屋经验收合格的《工程竣工验收备案表》等相关的证件及材料。2015年4月19日被告在《桂林晚报》刊登交房通知，告知原告等人房屋验收合格，可以交付使用。然而据查：秀峰区琴潭B5、B6地块上建筑的房屋没有进行全面综合验收，也没有向桂林市住建委进行备案登记，故涉案房屋并未验收合格，根本不具备交房条件，被告通知原告等人的公告不产生法律效力。根据原、被告签订的《房屋置换协议》约定:涉案房屋未经验收合格，不具备交房条件而且已超过双方约定的24个月过渡期限，被告应当按照《桂林市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》第三十条第（二）款规定，继续向原告支付临时安置补助费直到验收达到符合国家质量安全标准，具备交房条件时，登报或书面通知原告时为止。被告在涉案房屋未经全面综合验收合格就停发原告临时安置补助费，违反了合同约定和法律规定。原、被告签订的《房屋置换协议书》合法有效，被告未按合同约定将未经验收合格的房屋交付原告并停发原告临时安置补助费，严重损害了原告的合法权益，其行为已构成违约，应向原告承担违约责任，遂诉至法院。 被告辩称，原告的诉请内容不符合客观事实，于法无据，应予驳回。1.原、被告签订的《房屋置换协议书》对拆迁安置房屋位置与面积、价格计算和支付、安置房屋标准、过渡方式和期限及违约责任等均作出了明确约定。原、被告签订的协议书是双方真实意思表示，其内容和形式都不违反法律、行政法规强制性规定，也不损害社会公共利益。被告已经按照协议书的约定对原告进行了房屋安置，并对安置的房屋办理了相关手续，并不存在缔约过失责任。2.用于置换的房屋已达到交付条件。置换房在2013年12月26日通过建设工程质量竣工验收，已达到交付条件，符合协议约定。被告在2015年4月19日在报纸刊登《交房公告》，已经履行了协议约定的义务。自交房信息刊登后，被告多次通知原告及时办理交接房手续，原告总以房屋未达到交付条件为由故意拖延收房，原告拒绝按照合同约定接收房屋应当承担责任。3.被告已经按照约定履行了合同义务，支付了逾期交房期间的过渡费用，原告自行选择临时安置点，系其自身原因，与被告无关，被告不应承担赔偿责任。4.原告没有证据证明其已经向被告交付被置换房屋，应视为被告向其提供了过渡安置房，而且本案房屋安置协议书有可能因原告不具备承租直管公房的资格而无效，原告应当赔偿被告的相应损失。5.原告违约在先，不支付房屋差价款，并故意拖延收房。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，当事人对真实性无异议的证据，本院经审查认为与诉辩焦点有关，可以证明案件事实，予以确认。 依据经审查确认的有效证据，本院认定本案的法律事实如下： 2013年4月25日，二原告作为乙方与被告作为甲方签订《房屋置换协议书》，约定如下（节录）：乙方被置换房屋座落在锦绣小区4栋1-8-2号，建筑面积84.17平方米，属原滨江北路102栋2-1号房屋的拆迁安置房，国有划拨土地上的直管公房性质，因曾祝英去世，经家庭相关成员证明，该房屋所有权由其孙子王勤、孙媳申丽华处置；甲方以其琴潭组团B6地块16栋1-7-3号房屋（建筑面积：119.77平方米）与乙方有效面积进行置换；乙方享受70平方米的房改面积；甲方用安置房中的70平方米，按照98年的房改价，由乙方按照750元每平方米向甲方交纳房改款，共70平方米，52500元，乙方超出房改享受面积，按照98年房屋评估单价1035元每平方米向甲方补差，共14.17平方米，14666元。乙方原滨江北路102栋2-1号房屋的拆迁安置房，即锦绣乐园4栋1-8-2号房屋由甲方处置；置换房屋面积超过乙方房改面积10平方米内（含10平方米），由乙方按照1800元每平方米向甲方补差，共10平方米，18000元；超过11-20平方米内（含20平方米），由乙方按照3600元每平方米向甲方补差，共10平方米，36000元；超过20平方米以上部分按置换房市场评估价5600元每平方米由乙方向甲方补差，共15.6平方米，87360元；以上3项合计金额贰拾万零捌仟伍佰贰拾陆元整；置换房经有关部门验收合格后交钥匙给乙方时，应同时交付水、电表及相关入户手续；置换房验收交付使用后，应由甲方在一年内统一办理房产证、土地使用证交付给乙方；过渡期限为24个月；乙方自找过渡房的，甲方按规定付给搬迁补助费、停产停业补助费、临时安置补助费，以上各补助费自乙方搬迁交付原房屋钥匙之日起计付；置换房屋竣工并经有关部门验收合格后，甲方书面和登报通知乙方迁往置换房，自书面和登报通知迁往置换房后再付2个月临时安置补助费，由甲方提供周转用房的乙方必须按通知要求将周转房交还甲方；住宅临时安置补助费按每月每平方米16元计算，每三个月结算一次；甲方延长过渡期限的，按《桂林市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》第三十条第（二）款执行；乙方应于2013年4月25日以前搬迁完毕并将上述被置换房屋交由甲方验收后拆除，乙方不得擅自拆除被置换房屋及装修、附属物等已给与补偿的项目，如有拆除现象，甲方将扣除被置换项目的补偿金额……。合同附件《结算表》载明甲、乙方互付款项经过结算之后由乙方补给甲方178803元。原告当庭确认该笔差价款尚未支付。 被告自2013年4月23日开始向原告支付临时安置补助费。其中，在2015年4月23日之前，按照16元/平方米/月支付费用；自2015年4月23日至2016年2月22日期间，按照24元/平方米/月支付费用。此后，被告未再支付临时安置补助费。 同时查明：被告取得桂林市规划局的选址意见同意书，对滨江北路以西、解放桥立交匝道以北的区域用于建设滨江路滨水生态广场，并取得土地使用权证、建设用地批准书、建设用地规划许可证。2013年12月26日，桂林市琴潭组团B6-3地块16号楼通过建设工程质量竣工验收。2016年3月，琴潭组团B6-3地块16号楼的防雷装置验收合格。2018年2月，桂林市规划局下文确认琴潭组团B6-3地块16#-21#楼及地下室项目通过规划条件核实。2019年12月20日，被告取得B6-3地块相关楼栋的白蚁预防工程竣工报告。 2015年4月19日，被告在《桂林晚报》刊登《交房公告》，通知业主自2015年4月20日起办理房屋交接手续。 本院认为，本案争议焦点为：本案合同效力、被告通知交付的房屋是否具备交付使用条件、置换房屋交付义务的履行以及临时安置补助费的支付标准。 被告辩称原告有可能不具备承租直管公房的资格而导致本案合同无效，但被告对其抗辩意见未提交证据。依照《最高人民法院关于适用的解释》第九十条：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果”之规定，本院对被告的抗辩意见不予采纳。本案合同系当事人真实、自愿意思表示，不违反法律法规效力性强制性规定，依法成立并生效，对双方均有法律约束力。 依照《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十七条第二款“房地产开发项目竣工，经验收合格后，方可交付使用”的规定，住宅小区的投入使用以通过验收为前提。但涉案房屋的房屋建筑工程竣工验收备案表未登记完毕，说明综合验收项目尚未全部完成，故被告通知交付的房屋尚不具备交付使用条件，原告有权拒绝接收房屋，被告应继续支付临时安置补助费。 对于置换房屋交付义务的履行，因《房屋置换协议书》未就置换房屋的交付期限进行约定，故原告要求被告交付置换房屋的诉讼请求无事实依据，本院不予支持。 对于临时安置补助费支付标准，一是，《房屋置换协议书》约定被置换房屋应当交由被告拆除，而非用作过渡安置房，故本院对被告抗辩原告将被置换房屋用作过渡安置房的意见不予采纳；二是，被告没有举证证明已经向原告提供过渡房，应视为原告自行寻找过渡房。依照《房屋置换协议书》对“甲方延长过渡期限的，按《桂林市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》第三十条第（二）款执行”的约定以及该暂行办法第三十条第二款第1点“选择产权调换且自行安排临时安置住房的，……非被征收人责任延长临时安置期限的，自逾期之月起按150%支付临时安置费”的规定，则原告主张按照24元/平方米/月的标准支付自2016年3月份起至交付房屋之日止的临时安置补助费事实依据充分，符合法律规定，本院予以支持。经计算，月临时安置补助费应为2020.08元（84.17平方米×24元/平方米/月）。对于被告抗辩房屋差价款的支付问题，不构成原告主张临时安置补助费权利的阻碍事由，本院不予采纳。 据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条的规定，判决如下： 一、驳回原告王勤、申丽华要求被告桂林市秀峰区城市建设投资有限责任公司交付桂林市秀峰区琴潭组团B6地块16栋1-7-3号房屋的诉讼请求； 二、被告桂林市秀峰区城市建设投资有限责任公司按照每月2020.08元的标准向原告王勤、申丽华支付自2016年3月开始至交付房屋之日止的临时安置补助费。 上述应付款项，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限届满之日起二年内，向本院申请执行。 本案案件受理2022元，因适用简易程序减半收取1011元（原告已预交），由被告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费2022元[户名：桂林市中级人民法院，帐号：20×××16，开户行：农行桂林高新支行]，上诉于桂林市中级人民法院。递交上诉状后七天内未预交上诉费的，按自动撤回上诉处理，本判决即发生法律效力。 审判员 陈 芳 二〇一九年十二月三十日 书记员 宾小婷