河北省邢台市桥东区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀0502民初2933号 原告：肖津萍，女，1960年3月24日出生，汉族，现住邢台市桥西区。 委托诉讼代理人：张肖，男，1984年1月6日出生，汉族，自由职业，系原告肖津萍之子，现住邢台市桥西区。 被告：华都国际建设集团邢缆房地产开发有限公司，住所地：邢台市桥东区，统一社会信用代码：911305015648960847。 法定代表人：李娜，系该公司董事长。 委托诉讼代理人：苗振卫，男，1970年2月24日出生，汉族，系该公司员工。 委托诉讼代理人：冯盼召，男，1988年8月7日出生，汉族，系该公司员工。 原告肖津萍与被告华都国际建设集团邢缆房地产开发有限公司（以下简称邢缆房地产公司）房屋买卖合同纠纷一案，本院于2019年11月12日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告肖津萍及其委托诉讼代理人张肖，被告华都国际建设集团邢缆房地产开发有限公司的委托诉讼代理人苗振卫、冯盼召到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 肖津萍向本院提出诉讼请求：1、依法判决被告向原告支付逾期交房违约金52806元（暂计算至2019年6月1日）；2、判令被告承担本案的诉讼费用。事实与理由：原告于2016年2月23日与被告签订《商品房买卖合同》原告购买被告开发的位于桥东区房屋一套，面积129.71㎡，购房款780567元。合同约定交房日期为2016年12月31日前，合同约定交房条件为“该商品房已取得建设工程竣工验收备案证明文件；该商品房已取得房屋测绘报告”。这里的证明文件是：“国务院颁布的《建设工程质量管理条例》第四十九条规定”。但是至今被告尚未取得竣工验收备案证明文件，不具备交房条件。按照合同约定被告已经延期2年5个月，共计881天。考虑到被告所提出的因政府原因（环境）停工的天数，被告所造成的延误交房时间截止到2019年6月1日为677天。根据合同第十二条规定，被告逾期交房应每日按照全部房价款万分之一向原告支付违约金。原告希望被告应尽快完善交房手续，达到合同约定的交房条件。原告与被告协商无果，故诉至贵院。请求贵院依法支持原告的诉讼请求。 华都国际建设集团邢缆房地产开发有限公司辩称，1、依法驳回原告肖津萍的诉讼请求。2、本案诉讼费及其他费用由原告承担。事实与理由：一、我公司交房日期符合合同约定，并不违约。按照双方所签订的《商品房买卖合同》（证据一），约定交房时间为2016年12月31日。我公司于2016年12月27日组织X#楼及其他各栋号竣工验收且合格，并在邢台市建设工程质量监督站依法监督下，参建各方依法签署《建设工程竣工验收报告》（证据二），说明工程合格已具备交付使用条件。同月31日，我司以电话告知和寄送顺丰快递等方式，通知业主办理收房手续（证据三）。次年元月2日，原告从我公司领取了入住通知书及收房须知等相关资料（证据四），证明我公司交房日期符合合同约定。二、我公司在商品房竣工验收合格后交房符合法律法规的规定。 案涉合同的签订背景情况是：原、被告双方签订的《商品房买卖合同》为政府房管部门强制执行的住建部和国家工商行政管理总局联合制定的商品房买卖合同示范文本，房管局在网签备案时不允许对合同条款的固定内容（自行填写部分除外）进行改动，否则不予备案。合同第九条约定：“该商品房交付时应当符合下列第1、2、×、×项所列条件：1、该商品房已取得建设工程竣工验收备案证明文件；2、该商品房已取得房屋测绘报告；3、×4、×”该条款第1项、第2项就是上述示范文本合同的固定内容，合同双方无权改动。但是，该条款已经超越了法律法规规定的工程交付标准，且不符合市场交易的普遍做法（交易习惯）。首先，我国调整商品房交付使用的法律、法规主要包括：《建筑法》第六十一条第二款规定：“建筑工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。”《建设工程质量管理条例》第十六条第一款、第三款规定：“建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。建设工程经验收合格的，方可交付使用。”据此，我公司在工程竣工验收合格后交付原告使用符合法律法规的规定。而住建部在制定《商品房买卖合同》示范文本中关于“该商品房交付时应当取得竣工验收备案证明文件”的交付条件则来源于《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》（建设部78号令），该办法是部门规章，效力层级远低于上述法律和行政法规。另依据《建设工程质量管理条例》第四十九条规定“建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。建设行政主管部门或者其他有关部门发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，责令停止使用，重新组织竣工验收。”可见建设工程在建设、施工、设计、勘察、监理五大参建主体联合验收合格后，可以交付使用，工程竣工验收备案是管理性法律规范，在备案过程中发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，责令停止使用，重新组织竣工验收。建设单位执行备案程序对买房人正常使用商品房不构成任何不利影响，原告以此为由认为我司逾期交房并承担违约责任是不合理的。其次，按照当前房地产市场的通行做法（交易习惯），为了实现购房人早日收房、装修、入住的要求，大多数楼盘都是在商品房竣工验收合格后交房，邢台还没有哪个楼盘是在竣工验收备案后再交房的。最后，就XX小区交房相关的争议，此前已有多起诉讼，邢台市桥东区人民法院、邢台市中级人民法院、河北省高级人民法院已有生效判决，驳回原告的诉讼请求（证据五）。因此，我公司希望法庭在审理过程中充分考虑本案合同的签订背景、备案的管理性规范属性和市场通行做法（交易习惯）等因素，应参照此前判例驳回被答辩人的诉讼请求。三、本案涉房屋未能按期取得建设工程竣工验收备案证明文件非因答辩人的原因，答辩人不应承担违约责任。1、XX小区的土地并非完全净地出让，小区北侧出入口有三义庙光明小区三栋房屋未拆除，占压小区用地红线及该小区部分土地，这直接导致该小区无法获得邢台市自然资源和规划局的规划验收（办理房屋权属证书的必经程序和必备文件）。就此，答辩人多次向西门里办事处、桥东区政府反映，区政府与规划局会商后，呈报邢台市政府，最终市政府于2017年12月6日批准上述三栋建筑暂保留。2、XX小区的售楼处未拆除，导致该小区无法获得邢台市自然资源和规划局的规划验收。按市政府的批准，该小区售楼处应在2018年12月底前拆除。拆除前，邢台市自然资源和规划局不予规划验收。但是，拆除期限届满前，因河北电线电缆厂被拆迁，政府规划建设为绿地、停车场，桥东区政府同意暂保留该售楼处给电缆厂作拆迁周转过渡用房，区政府征询规划局的意见后，呈报邢台市政府，市政府于2019年1月24日批准延缓拆除该售楼处（证据六）。此后，规划局于2019年2月28日才进行规划验收（证据七）。于2019年5月30日取得建设工程竣工验收备案证明文件（证据八）。因此，案涉房屋未能按期取得建设工程竣工验收备案证明文件不是因为答辩人的原因（责任），答辩人不应承担违约责任。综上所述，被答辩人的诉讼请求不成立，请求法院查明事实，依法驳回其全部诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：2016年2月23日原、被告双方签订了商品房买卖合同（合同编号：XX房屋代码：XX）一份，原告购买了被告开发的位于桥东区房屋一套，面积129.71㎡，购房款780567元。合同第九条约定商品房交付条件为：1、该商品房交付时已取得建设工程竣工验收备案证明文件；2、该商品房已取得房屋测绘报告。第十一条约定交付时间为：（一）出卖人应当在2016年12月31日前向买受人交付该商品房。第十二条约定逾期交付责任为：“……（2）逾期超过六十日后，买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，出卖人按日计算向买受人支付全部房价款万分之一的违约金……”。2016年12月27日案涉房屋所在的6号楼经原告会同勘察、设计、施工、监理施工图审查机构等部门进行了验收，同时出具了河北省建设工程竣工验收报告。2016年12月31日被告向原告邮寄送达了入住通知书，通知书载明案涉房屋已开始交付，请办理入住手续等。2017年元月2日原告领取了交房资料，并在领取表上签名。2019年2月28日邢台市自然资源和规划局就案涉房屋出具了编号为：核字XXX的建设工程规划条件核实证明。2019年5月30日邢台市行政审批局就案涉房屋出具了邢审竣XX河北省建设工程竣工验收备案证明书。诉争房屋至今原告未办理入住手续。 另查明，与本案原告系同一小区XX号楼业主陈叶平曾于2017年向本院就被告逾期交房问题提起诉讼，要求被告支付自2017年1月1日开始计算至争议房产具备交房条件并实际交房之日的逾期交房违约金。本院（2017）冀0502民初968号民事判决书以被告已在2016年12月27日会同建筑、监理等涉及建设原告所购房屋小区的各单位已对陈叶平所购房屋进行了验收，同时已出具了竣工验收报告并且陈叶平在2016年12月31日从被告处领取了入住通知书，被告交付陈叶平房屋在双方约定的期限内，不存在逾期交房的情形为由，驳回了陈叶平的诉讼请求。陈叶平不服该判决，上诉至邢台市中级人民法院；2017年8月11日邢台市中级人民法院作出（2017）冀05民终2153号民事判决书以因应该公司已在2016年12月31日通知了陈叶平领取房屋，其也签收了相关邮件，应视为邢缆房地产公司已履行了通知交房义务，已按约定交房，在该房屋交付前已有施工、设计、监理、建设、勘察及施工图审查机构的六方竣工验收报告，证明涉案房屋已验收合格；邢缆房地产公司称涉案房屋验收合格，已达到交房条件，且大部分购房者入住；陈叶平称没有竣工验收备案证明文件，不符合交房条件，双方对此有歧义，可待有权机关作为相关解释后，再行主张权力为由判决驳回上诉，维持原判。陈叶平不服该判决向河北省高级人民法院申请再审，河北省高级人民法院2018年3月27日作出（2018）冀民申482号民事裁定书，因邢缆房地产公司已在2016年12月31日通知了陈叶平领取房屋，其也签收了相关邮件，二审法院认为可视为邢缆房地产公司已履行了通知交房义务，已按约定交房，亦无不当。在该房屋交付前已有施工、设计、监理、建设、勘察及施工图审查机构的六方竣工验收报告，证明涉案房屋已验收合格；邢缆房地产公司称涉案房屋验收合格，已达到交房条件，且大部分购房者入住；陈叶平称没有竣工验收备案证明文件，不符合交房条件，双方对此有歧义，二审法院释明可待有权机关作为相关解释后，再行主张权力，符合法律规定。陈叶平的再审请求不能成立为由裁定驳回陈叶平的再审申请。 本院认为，本案为房屋买卖合同纠纷。诉争的焦点为被告是否违约逾期交房，通过庭审调查，双方的举证质证可知，案涉房屋该房屋交付前即2016年12月27日已有施工、设计、监理、建设、勘察及施工图审查机构的六方竣工验收报告，证明涉案房屋已验收合格；被告已在2016年12月31日通过邮件的方式通知了原告领取房屋，且原告于2017年元月2日领取了交房通知书；应视为被告履行了通知交房义务，已按约定交房。这亦均是在已生效的同一小区的陈叶平诉邢缆房地产公司的房屋买卖合同纠纷案一审、二审判决书及再审裁定书中载明的认定事实。同时在该案的二审判决、再审裁定书中均认为双方对双方签订的商品房买卖合同第九条约定的交房条件即该商品房交付时已取得建设工程竣工验收备案证明文件有歧义，可待有权机关作为相关解释后，再行主张权力。而本案原告未能提交有权机关作为相关解释的证明，故原告的诉请理据不足，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下： 驳回肖津萍的诉讼请求。 案件受理费1120元，减半收取560元，由肖津萍负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省邢台市中级人民法院。 审判员  陈铁军 二〇一九年十二月十七日 书记员  郎 芳