商 洛 市 商 州 区 人 民 法 院   行 政 判 决 书                             (2019)陕1002行初42号     原告石义娥，女，生于1980年2月6日，汉族，住陕西省山阳县，身份证号XXXXXXXXXXXXXXXXXX。   被告山阳县公安局，住所地:山阳县东侧。   法定代表人潘德荣，局长。   委托代理人方杨贵，山阳县公安局民警。    第三人陈潇，男，生于1986年10月6日，汉族，住陕西省山阳县，身份证号XXXXXXXXXXXXXXXXXX。   原告石义娥与被告山阳县公安局、第三人陈潇治安行政处罚一案，原告于2019年10月11日向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2019年11月15日公开开庭进行了审理。原告石义娥，被告山阳县公安局委托代理人方杨贵到庭参加诉讼，第三人陈潇经本院传票传唤未到庭。本案现己审理终结。   山阳县公安局于2019年9月27日作出山公（城）行罚决字〔2019〕883《行政处罚决定书》，认定2019年7月20日21时许，陈潇和石义娥因琐事发生争执继而打架，陈潇在石义娥脸上打了一巴掌并拽住石义娥的头发在地上拖行，石义娥用手将陈潇脸部抓伤。山阳县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对石义娥处以行政拘留5日的行政处罚。   原告石义娥诉称，2016年3月17日,陈潇向我和丈夫王某甲借了30000元现金,此后一直推托不愿意归还,后来连电话都不接,也找不到人。2019年7月20日晩,我和丈夫在路上偶然遇到陈潇,就向其索要借款，谁知陈潇不仅不给还钱,还恶语相向,竟然打了我一巴掌,还拽住我的头发将我在地上拖行,朝路边的石头上撞,我知道陈潇是个吸毒的,我害怕被他打死,就拼命挣扎,在反抗的时候,我抓了陈潇,希望能够脱身，直至陈潇被路人挡开,我才脱身。陈潇的父亲陈某某赶到现场,又打了我一巴掌。当时,我丈夫王某甲一直在旁边打110报警并劝陈潇不要打人。现山阳县公安局作出山公(城)行罚决字〔2019〕883号行政处罚决定书,认定我与陈潇的行为系双方打架,对我进行行政拘留五日的行政处罚,有违事实,于法无据,恳请予以撤销。理由是陈潇赖账数年,我和我丈夫王某甲向其索要借款,系合法的实现债权方式,我并未采取任何暴力行为；陈潇为逃避债务,对我进行污言恶语辱骂,先动手打我一耳光,并抓住我的头发拖行、拳打脚踢,我为了自救不得已才伸手去抓我能够得到的地方,试图阻止陈潇对我继续使用暴力,我无意抓陈潇脸部的行为系自救行为,与陈潇故意将我致伤有本质区别；陈潇系一名30余岁的男青年,也是一个瘾君子,而我是一个近40岁的妇女,在陈潇下死手对我进行殴打的时候,在巨大的力量悬殊面前,我极有可能命丧陈潇的暴力之下,此刻,我能选择的自救也仅仅是采取手抓方式,目的是迫使陈潇放弃继续殴打我；事发时,我丈夫王某甲始终在旁边劝说，从始至终没有动手攻击陈潇。倘若真如处罚决定陈述的我与陈潇系打架,那么，作为丈夫怎能不给我帮忙。故提起诉讼，请依法撤销山公（城）行罚决字〔2019〕883号行政处罚决定书。   被告山阳县公安局辩称，一、被告作出处罚的事实清楚，证据确实充分,原告殴打他人的行为是客观存在的,应当依法处罚。经查:2019年7月20日21时许,原告石义娥接到其丈夫王某甲电话后，来到山阳县城关街办“丰阳之星”小区对面滨河公园路边,向陈潇索要借款,陈潇与石义娥为此发生争执,陈潇用手在石义娥脸上抽了一巴掌,然后拽住石义娥的头发在地上拖行,石义娥用手将陈潇脸部抓伤。上述事实有原告的陈述和辩解,现场证人证言,视听资料予以佐证。二、被告作出处罚决定的程序合法。本案发生后,被告办案民警及时出警处警,及时受理案件,及时调查取证,在迅速查清案件事实后,对原告依法作出行政处罚决定。从出警处警、案件受理、受案审批、调查取证、处罚前告知、处罚审批到处罚决定书的送达等程序均符合法律规定,有13份证据予以佐证。三、被告作出的处罚决定，适用法律正确,量罚幅度适当。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定,殴打他人的,处5日以上10日以下拘留,并处200元以上500元以下罚款;情节较轻的,处5日以下拘留或者500元以下罚款。原告与陈潇系因纠纷引起打架,双方均有过错,在厮打过程中,原告用手将陈潇右下眼睑及全身多处皮肤抓伤,情节较轻。故对原告作出拘留五日的处罚决定完全符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款情节较轻规定。综上，请依法驳回原告的诉讼请求。   被告为证明其主张，在举证期限内向本院提举了以下证据：   第一组事实方面证据，共22份，用以证实原告殴打他人有事实依据。   1、陈潇询问笔录；2、石义娥询问笔录；3、陈某某询问笔录；4、王某甲询问笔录；5、李某某询问笔录；6、曹某某询问笔录；7、张某某询问笔录；8、阮某某询问笔录；9、王某乙询问笔录；10、常住人口登记表（陈潇、石义娥）；11、陈潇门诊病历、诊断证明书；12、石义娥门诊病历、诊断证明书、门诊就诊费用明细、门诊收费票据；13、视听资料；14、现场检测报告书（石义娥）；15、现场检测报告书（王某甲）；16、现场检测报告书（陈潇）；17、现场检测报告书（陈某某，7月25日）；18、现场检测报告书（陈某某，9月19日）；19、陈潇被强制隔离决定书；20、2014年治安调解协议书（陈潇）；21、山阳县人民法院刑事判决书；22、山阳县人民法院民事判决书。   第二组程序方面证据，共22份，用以证实被告办案程序合法。   1、接处警登记表；2、报警回执；3、受案登记表；4、受案回执；5、延长办案期限审批表；6、传唤审批表；7、公安行政处罚审批表；8、行政处罚决定书；9、治安调解协议书；10、接受证据清单；11、行政处罚告知笔录；12、办案说明；13、办案区使用情况登记表（石义娥）；14、陈潇、石义娥殴打他人案综合材料；15、办案区使用情况登记表（陈某某，7月25日）；16、办案区使用情况登记表（陈潇）；17、办案区使用情况登记表（王某甲）；18、办案区使用情况登记表（陈某某，9月19日）；19、陈潇、石义娥、陈某某、王某甲、李某某、曹某某、张某某、阮某某、王某乙行政案件权利义务告知书；20、行政处罚送达回执（石义娥）；21、行政处罚送达回执（陈潇）；22、行政处罚送达回执（石义娥）。     第三组法律依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》和《公安机关办理行政案件程序规定》有关章节。    第三人陈潇未答辩未提交证据。   本案在庭审质证时，原告对被告证据的质证意见是：原告没有打架，原告的行为只是自救。   经庭审举证质证，合议庭评议认为被告提举的第二组8号证据即山阳县公安局山公(城)行罚决字〔2019〕883《行政处罚决定书》，因系被诉行政行为，不作证据认定，其余证据来源合法，内容客观，与本案具有关联性，予以确认。    依据上述有效证据，本院确认以下法律事实：2019年7月20日21时许，原告石义娥与第三人陈潇在山阳县城关街道办丰阳之星楼下马路上因债务纠纷发生争吵，引起打架。原告之夫王某甲即拨打110报警称其妻子在丰阳之星楼下被人打伤，请求出警。被告城关派出所接110指令后予以受理。分别对原告、第三人及证人陈某某、王某甲、李某某、曹某某、张某某、阮某某、王某乙进行了询问，并收集了原告及第三人的门诊病历、诊断证明、原告之夫王某甲提交的监控视频等。被告经调查查明，陈潇和王某甲、石义娥因琐事发生争执后，陈潇和石义娥发生打架，陈潇在石义娥脸上打了一巴掌，石义娥用手将陈潇脸部抓伤，陈潇拽住石义娥的头发在地上拖行；陈潇父亲陈某某赶到现场后和石义娥发生争吵，并在石义娥脸上抽了一巴掌。本案经批准延长办案期限30日。2018年7月29日、7月31日、8月7日、8月20日，被告分别组织原告与第三人就民事赔偿等进行调解，未达成协议。被告根据查明的事实分别对原告、第三人及陈某某进行了处罚前告知。2019年9月27日，被告作出山公(城)行罚决字〔2019〕882、883、884号《行政处罚决定书》，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，分别给予第三人石潇行政拘留七日、并处罚款500元的行政处罚；给予原告石义娥行政拘留五日的行政处罚；给予陈某某罚款500元的行政处罚。原告不服，向本院提起诉讼。   本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条的规定，被告作为违法行为发生地的公安机关，具有对涉案违法行为作出治安管理处罚的行政主体资格及法定职权。在本案中，被告履行了接处警登记、受案登记、延长办案期限审批、传唤审批、调查询问、行政处罚审批、告知、作出处罚决定并送达等程序，该行政行为程序合法。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”被告对原告、第三人及证人陈某某、王某甲、李某某所做的《询问笔录》及收集的门诊病历、诊断证明等证据，能够证实原告与第三人在争吵和厮打过程中，原告将第三人脸部抓伤的事实，故被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，给予原告行政拘留五日的行政处罚，系在法定处罚种类和处罚幅度内作出，证据充分、适用法律正确。原告提出其无意抓陈潇脸部的行为系自救行为之观点，与客观事实不符，不予采纳。综上所述，被告山阳县公安局作出的山公（城）行罚决字〔2019〕883号《行政处罚决定书》证据确凿，认定事实清楚，适用法律正确，符合法定程序，原告石义娥要求撤销该行政处罚决定的依据不足，本院依法不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：   驳回原告石义娥的诉讼请求。   案件受理费50元由原告负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省商洛市中级人民法院。         审判长     任录齐   人民陪审员     王立祥   人民陪审员     贾护       二O一九年十二月十二日     书记员     李彤彤            1