四川省绵阳市涪城区人民法院 行 政 判 决 书 (2019)川0703行初121号 原告：江油市盛融商贸有限公司，住所地：江油市城区金盛路52号瑞丰花园1栋1楼21号。 法定代表人：王盛超。 委托诉讼代理人：李德安，男，汉族，生于1968年6月16日，住四川省北川羌族自治县。 被告：绵阳市人力资源和社会保障局，住所地：绵阳市涪城区南河路26号。 法定代表人:张斯恩，系该局局长。 委托诉讼代理人:何开强，四川太白律师事务所律师。 委托诉讼代理人：魏强，系江油市人社局员工。 第三人：白友兰，男，汉族，生于1943年11月16日，住四川省绵阳市游仙区。 第三人：冯朝秀，女，汉族，生于1943年12月9日，住四川省绵阳市游仙区。 第三人：白梅，女，汉族，生于1974年5月20日，住四川省绵阳市游仙区。 第三人：白佳麟，女，汉族，生于1997年8月29日，住四川省绵阳市游仙区。 第三人共同委托诉讼代理人：陈晓斌，绵阳市平武县平通法律服务所法律工作者。 原告江油市盛融商贸有限公司诉被告绵阳市人力资源和社会保障局、第三人白友兰、冯朝秀、白梅、白佳麟劳动和社会保障行政管理行政确认纠纷一案,本院于2019年8月14日立案后，于2019年8月27日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年11月13日公开开庭进行了审理，原告江油市盛融商贸有限公司的委托诉讼代理人李德安、被告绵阳市人力资源和社会保障局的委托诉讼代理人何开强、魏强、第三人白梅及第三人白友兰、冯朝秀、白梅、白佳麟的共同委托诉讼代理人陈晓斌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告绵阳市人力资源和社会保障局于2018年12月7日作出的绵人社工伤（2018）5303号《认定工伤决定书》，认定：白小兵系江油市盛融商贸有限公司货运车辆驾驶员，在云南境内从事水泥运输工作。2017年11月6日21：00时左右，白小兵在往返大理与香格里拉运输货物途中，突发疾病，后被送至香格里拉市虎跳峡中心卫生院抢救无效死亡。根据劳动关系证明材料、医院诊断证明、云南省玉龙纳西族自治县公安局龙蟠派出所接处警记录、江劳人仲案【2018】19号仲裁裁决书、（2018）川0781民初2105号民事判决书、（2018）川07民终2410号民事判决书、旁证人证明和《工伤保险条例》第十五条第一项之规定，白小兵受到的事故伤害，属于工伤认定范围，予以认定为因工死亡。 原告江油市盛融商贸有限公司诉称：原告在四川和云南境内经营货物运输，为了便于管理，原告将云南境内的货运车辆承包给案外人杨开圣经营管理，双方签订了书面承包合同，约定由杨开圣负责雇请驾驶员，并负责管理其雇佣人员、发放劳务费以及承担事故的赔偿。2017年9月，杨开圣雇请白小兵到云南其承包的车辆从事驾驶劳务，同年11月6日月21时，白小兵将驾驶的车辆驶入云南香丽高速9标大桥局一拌和站内休息，当晚21时多钟，在驾驶室后排休息区休息的白小兵死亡，虎跳峡卫生院诊断为猝死。2018年12月7日被告作出绵人社工伤（2018）5303号《认定工伤决定书》，认定白小兵为因工死亡。原告认为被告作出上述行政行为主要证据不足，并且适用法律、法规错误，故起诉来院。 原告向本院提交了下列证据：1、证人左某的证言，拟证明白小兵驾驶的车辆是挂靠在原告的公司，签订了合作协议。白小兵及其挂靠的车辆与原告不具有劳动关系。2、江劳人仲案【2018】19号仲裁裁决书，拟证明仲裁裁决书仅仅依据接出警记录就主观认定白小兵是突发疾病死亡，但接出警记录上没有记录突发疾病。3、（2018）川0781民初2105号民事判决书、（2018）07民终2410号民事判决书，拟证明两份生效法律文书确认了白小兵在中途休息的事实，中途休息就不是在工作时间。4、工伤认定决定书，被告称引用了医院诊断证明，但医院没有诊断证明。5、香格里拉市虎跳峡镇中心卫生院的死亡证明，该证明记录白小兵的情况，并未明确诊断为因病死亡，而是载明临床死亡。6、蟠龙派出所接出警记录，该记录载明白小兵是在休息时间猝死，并未记载是因病死亡。7、绵阳维益司法鉴定中心法医学审查意见书，该意见书得出审查意见：无法确认白小兵死于何种疾病；白小兵的根本死亡原因无法确定。8、专家证人出庭接受询问，拟证明人体多种疾病均可发生猝死，但猝死不完全等于病死。 被告绵阳市人力资源和社会保障局辩称：1、作出《认定工伤决定书》程序合法；2、被告作出《认定工伤决定书》依据事实清楚，证据充分；3、《认定工伤决定书》适用法律依据正确；4、原告起诉理由不成立，应驳回原告的诉讼请求。 被告绵阳市人力资源和社会保障局向本院提交了以下证据、依据：1、《工伤保险条例》第五条、第十七条，以证明绵阳市人力资源和社会保障局作为统筹地区社会保险行政部门是工伤认定的职能部门。2、《职工伤亡性质认定证据材料清单》、死者白小兵、申请人白梅身份证复印件、原告企业信息查询、《接警记录》、证人杨某身份证复印件及其证言、证人左某身份证复印件及其证言、白小兵驾驶川Ｂ×××××的送货单、过磅单、2017年9月驾驶川Ｂ×××××行驶记录、工资计算单、行驶证、车辆照片、《接警记录》、江劳人仲案【2018】19号《仲裁裁决书》、（2018）川0781民初2105号民事判决书、（2018）川07民终2410号法律文书生效证明、送达回证、盛融商贸有限公司《关于白梅申请工伤认定的有关问题的说明》、《车辆合作协议》、《货运车辆承包经营合同书》、《2017年10月劳务费发放表》、收条，证明：白小兵系江油市盛融商贸有限公司货运车辆驾驶员，在云南境内从事水泥运输工作。2017年1月6日21:00时左右，白小兵在往返大理与香格里拉运输货物途中，突发疾病，后被送至香格里拉市虎跳峡中心卫生院抢救无效死亡。白小兵生前与原告之间劳动关系成立。3、工伤认定申请表、工伤认定申请补正通知书、绵平通字（2017）第98号公函、授权委托书、工伤认定申请受理决定书、工伤举证通知书、送达回证、李德安身份证复印件、原告出具的证明及授权委托书、绵人社工伤【2018】5303号认定工伤决定书、送达回执、聊天记录及快递单，证明：2017年11月30日，白小兵之妻白梅向被告提交工伤认定申请表等材料，被告于当日作出工伤认定申请补正通知书，并送达申请人。2018年10月30日，被告作出工伤认定申请受理决定书并送达申请人白梅。2018年10月30日，被告作出工伤举证通知书于2018年11月16日送达原告。2018年12月7日被告作出绵人社工伤【2018】5303号认定工伤决定书，2019年1月3日送达申请人白梅，2019年2月15日送达原告代理人。4、《工伤保险条例》第十五条第一项，证明绵阳人社局作出认定白小兵为工伤的认定工伤决定书有法律法规依据。 第三人白友兰、冯朝秀、白梅、白佳麟述称：被告依照职权作出工伤认定是其职责范围内的行政职责，作出认定程序正当，事实清楚，适用法律准确，具有事实依据，请求法院依法驳回原告的全部诉请。 第三人白友兰、冯朝秀、白梅、白佳麟提供处方单两份，拟证明白小兵因疾病猝死。 经庭审质证，原告对被告所举证据发表质证意见为：对证据1无异议，证据2中，对江劳人仲案【2018】19号《仲裁裁决书》有异议，对2017年11月6日白小兵在往返大理与香格里拉途中突发疾病死亡这一事实有异议，认定该事实的唯一依据是接出警记录，接出警记录并未记录突发疾病，记录的是猝死。仲裁裁决书仲裁的是劳动关系，突发疾病或死亡与认定劳动关系没有关联性。（2018）川0781民初2105号民事判决书中认定的突发疾病的事实是没有依据的，该文书引用了医院的死亡证明，医院的死亡证明仅记录为宣布临床死亡，没有说明死亡原因，这一认定与劳动关系认定没有关联性。（2018）川07民终2410号中认定的事实与一审一致，其中一、二审突发疾病这一事实均没有依据。证据2中其他证据达不到被告的证明目的。证据3没有异议。证据4《工伤保险条例》第十五条第一项被告适用法律错误，没有把十五条第一款真正含义理解清楚。《工伤保险条例》第十五条第一项认定视同工伤必须在工作时间和工作岗位，原因是突发疾病死亡或突发疾病在48小时内死亡的，这三个条件必须同时具备。白小兵不是在工作岗位，是在休息时间，也不是因病死亡。第三人认为盛融商贸有限公司《关于白梅申请工伤认定的有关问题的说明》不具有真实性，证据2中车辆合作协议、货运车辆承包经营合同书、2017年10月劳务费发放表、收条系原告为达成目的编制的。对被告所举其他证据不持异议。 被告对原告所举证据的质证意见为：证据1证人证言真实性、合法性无异议，证实车辆挂靠没有异议，对其证明不具有劳动关系而是承揽关系有异议，因生效法律文书确认劳动关系，挂靠是内部关系。证据2仲裁裁决书真实性、合法性无异议，达不到证明白小兵不是突发疾病死亡的证明目的，白小兵是猝死，原告是认可的，猝死是一类死亡原因，分很多种情况均可以引起猝死，可能是疾病引起，若原告认为不是疾病引起，应由原告举证证明。证据3法院两份判决三性无异议，但达不到原告证明目的，白小兵属于因公外出，没有严格的工作时间和休息时间的界定，发现地点是车上，车是其工作地点和工作岗位，基于此，有理由认为是工作时间工作地点因工死亡。证据4工伤认定决定书三性无异议，确实引用了诊断证明，但不是诊断证明不存在，判决书等文书都提到了虎跳峡诊断证明，达不到原告证明目的。证据5死亡证明三性无异议，证明目的无异议。证据6接出警记录真实性、合法性无异议，白小兵是休息时间猝死有异议，该证据不能证明是休息时间猝死。证据7司法意见书三性无异议，对无法确认白小兵死于何种疾病的结论无异议，对白小兵的根本死亡原因无法确定的证明目的有异议，确定就是死于猝死。证据8专家证人的证言真实性、合法性无异议，但证人作为专家是回避了白小兵是疾病死亡还是非疾病死亡的问题，其证言对本案没有任何意义。第三人对原告所举证据的质证意见为：证人证言真实性无异议，但对其证明目的、关联性均有异议，车辆合作协议2017年9月25日双方就终止了，事故发生是2017年11月6日。仲裁笔录真实性无异议，接出警记录证实白小兵符合工伤保险条例要求。仲裁裁决书确认双方劳动关系，已经由仲裁裁决书及两级法院生效文书确认这一事实。工伤认定决定书不持异议，该决定书是正确的。死亡证明能够证实2017年11月6日8：44分白小兵突发疾病死亡的客观事实。接出警记录真实性无异议，白小兵生前事发当日送货到搅拌站，感到身体不适到货车内休息，不是原告诉称的在休息时感到不适。对法医学审查意见书三性均有异议，该意见书没有经过法医学司法鉴定，没有对死者进行解剖，没有事实依据，是主观意见，不能作为认定本案事实的依据。死者在2016年11月死亡，作出鉴定时间是2019年10月8日，没有勘验作出的意见书，不能认可。两级法院作出的判决无异议，生效文书确认的事实，被申请人认为不属于工伤应承担举证责任，但前期原告没有任何证据证明白小兵不是因工受伤，原告应承担举证不能的责任。专家证人的证言完全是主观推断，不论是证人证言还是做出的意见书不能作为认定本案的事实依据。 原告对第三人所举证据的质证意见为：对处方单真实性有异议，处方单不是诊断证明书，只是解释什么是猝死，猝死的特征和分类，没有加盖医院的公章，处方单是开药才出具的，处方单上面是机打文字，下面是手写，具有主观性。被告对第三人所举证据无异议。 本院对证据作如下确认： 除盛融商贸有限公司出具的《关于白梅申请工伤认定的有关问题的说明》、车辆合作协议、货运车辆承包经营合同书、2017年10月劳务费发放表、收条及第三人所举处方单外，原、被告及第三人均认可其他证据的真实性，可以证明案件的基本事实，故本院对原、被告所提供的无争议的证据依法予以确认。对所列有争议的证据，因已有生效法律文书对上述证据所欲达到的证明目的予以论证，本文中不再论证。 经审理查明：白小兵系江油市盛融商贸有限公司货运车辆驾驶员，在云南境内从事水泥运输工作。2017年1月6日21:00时左右，白小兵在往返大理与香格里拉运输货物途中，突发疾病，后被送至香格里拉市虎跳峡中心卫生院抢救无效死亡。经过劳动争议仲裁及江油市人民法院、绵阳市中级人民法院审理，均确认白小兵生前与原告之间劳动关系成立。2017年11月30日，白小兵之妻白梅向被告申请工伤认定被告于当日作出工伤认定申请补正通知书，并送达申请人白梅。2018年10月30日，被告作出工伤认定申请受理决定书并送达申请人白梅。2018年10月30日，被告作出工伤举证通知书于2018年11月16日送达原告。2018年12月7日被告作出绵人社工伤【2018】5303号认定工伤决定书，结论为白小兵为因工死亡。该认定工伤决定书于2019年1月3日送达申请人白梅，于2019年2月15日送达原告代理人。原告对被告作出的《认定工伤决定书》不服，提起本案诉讼。 本院认为：被告绵阳市人力资源和社会保障局负责本行政区域内的工伤保险工作，其具有依法进行工伤行政确认的法定职责。本案当事人争议的焦点是白小兵的死亡应否认定为因工死亡。 本案中，原告认为白小兵不是因工死亡的理由主要是白小兵死亡时是在驾驶室休息，故白小兵不是在工作时间死亡，也不是在工作岗位上死亡。白小兵是猝死，故不是突发疾病死亡。根据工伤保险条例15条第一款第一项规定白小兵不应是视同工伤死亡。但从本案被告所举的证据尤其是原告无异议的与白小兵一起出车的驾驶员杨某的证言可知，白小兵是从大理运输水泥到目的地，在下货的过程中感觉身体不适，遂在驾驶室休息，后经香格里拉市虎跳峡镇中心卫生院抢救无效宣布死亡。据此已证实白小兵是工作时间、在工作岗位上死亡的事实。原告拟通过专家证人的证言证明白小兵是猝死，而猝死就不是因病死亡。就此争议询问专家证人，专家证人明确其出具的审查意见是文证意见，是根据原告提供的文字资料即虎跳峡中心卫生院的死亡证明书、当地派出所接出警记录及原告对死亡事件和现场的陈述而进行分析判断，没有进行勘验。并当庭承认其所作文证审查事实上就是对猝死进行了名词解释，对本案也不能排除是因疾病死亡。故本院对原告所持理由不予采信。综合全案证据，认定白小兵系因疾病导致猝死。被告绵阳市人力资源和社会保障局作出的（2018）5303号《工伤认定决定书》事实清楚、证据确凿、符合法定程序。原告请求撤销（2018）5303号《工伤认定决定书》的理由不能成立，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告江油市盛融商贸有限公司的诉讼请求。 本案案件受理50元，由原告江油市盛融商贸有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于四川省绵阳市中级人民法院。 审 判 长  顾云川 人民陪审员  何 梅 人民陪审员  陈 虹 二〇一九年十二月三十日 书 记 员  张 茹