山东省莱西市人民法院民 事 裁 定 书（2019）鲁0285民再6号原审原告：青岛市房屋建设集团股份有限公司，住所地青岛市市北区辽阳西路241号。组织机构代码：16356587-4。法定代表人：谭海明，该公司董事长。原审被告：青岛金照置业投资有限公司，住所地莱西市梅花山办事处封家泊村西网点楼。法定代表人：颜艳，该公司董事长。原审原告青岛市房屋建设集团股份有限公司与原审被告青岛金照置业投资有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院（2014）西民初字第3101号民事判决已经发生法律效力。经本院审判委员会讨论决定，于2018年12月4日作出（2018）鲁0285民监3号民事裁定，再审本案。本院依法另行组成合议庭审理本案，现已审理终结。原审原告青岛市房屋建设集团股份有限公司于2014年8月8日向本院诉称：2012年9月28日，原、被告就青岛金照阳光城项目签订《建筑工程施工合同补充协议》。该协议约定由原告承建被告开发的上述项目中的别墅9栋，高层2栋，16＋1层公寓，一层地下室，游泳池等框架结构工程。协议签订后，原告于2012年10月17日依约将100万履约保证金汇给被告。后原告组织人员进入工地现场施工，进行了施工现场的布置及临时房的搭建，并安排相关人员进行施工，但由于被告原因导致原告无法继续施工，其违约行为给原告造成了损失。鉴此，因被告违约而导致双方不能依约履行合同，导致原告经济利益受到极大损失，特恳请贵院依法解除双方签订的施工协议；由被告返还原告保证金100万元自2012年10月17日至判决生效之日止按中国人民银行同期贷款利率计算利息；赔偿原告支付的各项费用损失726185.2元；诉讼费及律师费由被告承担。原审被告青岛金照置业投资有限公司未答辩。原审经审理查明，2012年9月28日，原告（原青岛市一宅建设集团股份有限公司）与被告青岛金照置业投资有限公司签订《建筑工程施工合同补充协议》。协议的主要内容为：甲方青岛金照置业投资有限公司、乙方青岛市一宅建设集团股份有限公司。工程名称：青岛金照阳光城，工程地点：青岛莱西804省道北烟台路西，工程规模及结构特征：建筑面积66020平方米，别墅9栋，高层2栋，16＋1层公寓，一层地下室，游泳池等框架结构。工程承包范围：1、地基与基础工程；钢筋工程、模板工程、混凝土工程、砌体工程。2、主体工程：钢筋工程、模板工程、混凝土工程、砌体工程、脚手架工程。3、电气工程。4、给排水工程。5、采暖供热工程……。合同工期：计划开工日期：2012年10月1日（具体以甲方开工报告为准）。计划竣工日期：2014年4月30日，合同工期总日历天数540天。合同价款90000000元。合同履约保证金：甲乙双方签订合同后，15日内乙方将保证金汇入甲方指定账户。乙方须向甲方缴纳100万元的合同履约保证金，此款待乙方工程施工人员进场后施工至一个月内甲方金额返还乙方。协议签订后，原告于2012年10月17日将100万元保证金汇入被告指定的招商银行股份有限公司青岛东海路支行，并将涉案工程劳务分包给青岛明德信建筑工程劳务有限公司，双方亦签订了《建设工程施工劳务分包合同书》，合同的主要内容为：工程承包范围：工程图纸及招标文件范围内所有土建施工人工费，以及所需的工程措施项目、模板、木方、脚手架、各种固转料具、零星材料、小型机具、临水、临电等，含日常及竣工清理，含竣工验收及工程配套的竣工验收资料整理等一切内容。合同签订后，原告于2012年10月至2013年12月组织人员进行施工，在施工过程中，原告因被告未与其签订正式的建设工程施工合同，且被告未办理开工相关的审批手续而终止施工。另查明，原告为被告开发的涉案工程施工至工程的土石方开挖及基础工程，原告为此支付给青岛明德信建筑工程劳务有限公司各项费用共计为450185.20元、支付房租费用4700元、水费178元、电费1570元、沙款14400元、砖款10600元、石子款1325元、水泥款16830元、汽油款170元、铲车挖掘机款8350元、工地电费7870元、零星材料款2243元、灰粉款200元、其他费用37969元。原告公司工人工资348346元，共计904936.20元。原告主张726185.20元。还查明，青岛市一宅建设集团股份有限公司于2014年3月25日更名为青岛市房屋建设集团股份有限公司。本案在审理过程中，原告向本院提出查封登记在被告名下的位于莱西市宗（土地权利证书号：2012－0032号）本院依法予以查封。原审认为，被告在尚未取得涉案工程规划许可及施工许可的相关审批手续的情况下便与原告签订涉案工程施工补充协议，故该补充协议应为无效协议。原告按照协议约定，向被告支付了工程保证金并组织人员进行施工，但被告至2013年12月仍未与原告签订正式的建设施工合同及办理相关的工程审批手续，为此，原告要求解除双方签订的建设工程施工合同补充协议，由被告返还保证金及自交付之日起至判决生效之日止，按中国人民银行同期贷款利率支付本金100万元的利息，赔偿原告向劳务公司支付的劳务费、材料款及工人工资的请求，事实清楚，证据确凿充分，本院予以支持。但其要求被告支付律师费未提供相关证据予以证明，对此本院不予支持。被告经本院公告送达无正当理由拒绝到庭参与诉讼，应视为对自己诉权利的放弃。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、解除原告青岛市房屋建设集团股份有限公司与被告青岛金照置业投资有限公司签订的建设工程施工合同补充协议。二、被告青岛金照置业投资有限公司返还原告青岛市房屋建设集团股份有限公司工程保证金1000000元。三、被告青岛金照置业投资有限公司付给原告青岛市房屋建设集团股份有限公司因涉案工程支出的各项费用（劳务费、材料费、工人工资等）共计726185、20元。四、被告青岛金照置业投资有限公司自2012年10月18日起至本判决生效之日止，按中国人民银行同期贷款利率向原告青岛市房屋建设集团股份有限公司支付本金100万元的贷款利息。上述二、三、四款于判决生效之日起10日内执行。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费20336元，保全费5000元，速递费60元，公告费690元，合计26086元，由被告负担。再审经审理查明，2012年9月28日，青岛市房屋建设集团股份有限公司（原青岛市一宅建设集团股份有限公司）是与青岛金照置业投资有限责任公司签订的建设工程施工合同补充协议，而不是与青岛金照置业投资有限公司签订的建设工程施工合同补充协议。本院再审认为，造成本院（2014）西民初字第3101号民事判决认定事实和适用法律出现错误的原因是青岛市房屋建设集团股份有限公司起诉时误将青岛金照置业投资有限责任公司写成青岛金照置业投资有限公司，导致原审认定青岛金照置业投资有限公司为适格被告，并判令其承担相应的民事责任，显属认定事实和适用法律错误，依法应予纠正。本案中青岛金照置业投资有限公司不是适格当事人，依法应裁定驳回青岛市房屋建设集团股份有限公司对其起诉。本案经本院审判委员会讨论决定，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第二项、第二百零七条第一款之规定，裁定如下：一、撤销本院（2014）西民初字第3101号民事判决。二、驳回原审原告青岛市房屋建设集团股份有限公司对原审被告青岛金照置业投资有限公司的起诉。案件受理费20336元，予以退还原审原告青岛市房屋建设集团股份有限公司；保全费5850元，速递费60元，公告费690元，合计6600元，由原审原告青岛市房屋建设集团股份有限公司负担。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。审判长 王 宏审判员 王学彦审判员 吴胜艳二〇一九年十二月十九日书记员 刘蕾娜