文书内容重庆市南川区人民法院民 事 判 决 书（2019）渝0119民初2705号原告：重庆海博园林科技股份有限公司，住所地重庆市垫江县新民镇双河口村，统一社会信用代码915002317094776827。法定代表人：易春梅，重庆海博园林科技股份有限公司总经理。委托诉讼代理人：吉蔚滨、王天强，北京大成（重庆）律师事务所律师。被告：重庆合景实业集团有限公司，住所地重庆市南川区大观镇观溪村3社，统一社会信用代码9150011920332059XU。法定代表人：张伶俐，重庆合景实业集团有限公司董事长。委托诉讼代理人：张昆鹏，重庆百君律师事务所律师。原告重庆海博园林科技股份有限公司与被告重庆合景实业集团有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年4月19日立案受理后，依法由审判员冯超适用简易程序独任审判，于2019年5月28日公开开庭进行审理。原告重庆海博园林科技股份有限公司的委托诉讼代理人吉蔚滨、被告重庆合景实业集团有限公司的委托诉讼代理人张昆鹏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告重庆海博园林科技股份有限公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告立即返还合同履约保证金500万元，并自2015年12月15日起至返还时止，以500万元为基数按中国人民银行同期贷款利率标准支付资金占用利息损失；2、诉讼费用由被告承担。事实和理由：2015年12月，被告因开发建设位于重庆市南川区大观镇的薰衣草森林公园，决定将薰衣草森林公园一期工程的施工发包给原告，双方于2015年12月13日签订了《薰衣草森林公园一期工程施工合同》。合同第十二条约定：承包人向发包人缴纳500万元现金作为该工程的合同履约保证金，并在签订本合同后三个工作日内划拨到发包人指定账户上，否则承包人不得进场。原告于2015年12月15日缴纳了合同履约保证金500万元，并于2015年12月28日正式进场施工。由于案涉工程无合法建设用地审批手续、未办理建设用地规划许可证及建设工程施工许可证，且存在边建设边拆迁、工程设计滞后等问题，导致部分施工场地无法及时移交、施工设计图不齐且边施工边修改，给施工造成极大困难。且被告还拖延支付进度款。从2016年6月起，案涉工程停止施工，但被告至今仍不退还合同履约保证金。原告特诉至人民法院，请求依法判决。被告重庆合景实业集团有限公司辩称：1、原告无理由要求返还履约保证金。原告要求退还保证金，无任何合同约定作为依据。原告不将合同无效作为其诉讼请求，其要求返还保证金的主张不应得到支持。原告从进场施工开始，一直明知项目尚未取得建设施工手续，但原告从未提出相关异议。原告公司新三板上市失败后，觉得本项目对其没有意义，其再以没有建设施工手续为由主张合同无效，有违诚实信用原则。2、被告无需返还履约保证金。原告在工程施工中有大量违约行为，如逾期完工、资质不符合合同约定等，按照合同约定，履约保证金应当予以扣除。被告并无拖欠进度款的情况，反而预付了工程款1180多万元，如果合同无效，履约保证金已经与被告预付工程款抵消。3、原告逾期完工给被告造成巨大损失，原告单独就履约保证金提起诉讼涉嫌滥用司法资源。本院经审理认定事实如下：2015年12月13日，被告（发包人）与原告（承包人）签订一份《薰衣草森林公园一期工程施工合同》。合同约定工程名称“薰衣草森林公园一期工程”，工程地点“重庆市南川区大观镇”，建设规模“约200000平方米，最终以竣工后实际为准”，工程承包范围及内容详见附件一相关约定，合同暂定总价1500万元，工程工期为300日历天，最终开工时间以发包人发出的开工通知为准，合同约定发包人联系地址为重庆市南川区大观镇大观人家2栋，电话13908352574（苟思明），合同第十二条约定承包人向发包人缴纳500万元现金作为该工程的合同履约保证金，并在签订合同后三个工作日内划拨到发包人指定的帐户上，履约保证金在工程竣工验收合格，经发包人确认承包人无违约责任时全部返还，如承包人在履行合同过程中有违约行为的，履约保证金待工程竣工结算并扣除相应损失后，如有剩余，随结算价款一并支付；履约保证金不计利息。合同还约定了双方的责任、工程验收及工程移交、结算、工程款支付、质保金及保修、违约与违约责任、工程停建、缓建等内容。合同签订后，原告于2015年12月15日向被告支付了履约保证金500万元，并于2015年12月28日进场施工。2015年12月17日，被告向原告支付工程预付款1000万元；2016年3月24日，被告向原告支付工程进度款56万元；2016年4月15日，被告向原告支付工程进度款128.8412万元。2016年6月左右，案涉工程停工。2019年5月22日，原告向苟思明邮寄《解除合同通知书》，要求解除原、被告签订的《薰衣草森林公园一期工程施工合同》，要求被告退还保证金、付清合同价款并承担违约赔偿责任，邮件于2019年5月27日收悉。现原告以案涉工程施工合同无效，主张被告退还合同履约保证金500万元并赔偿资金占用利息损失。诉讼中，双方确认案涉项目工程未取得相关建设手续。上述事实，有原告提交的营业执照、资质证书、企业信用公示信息、工程施工合同、入帐回单、记账凭证、工程开工令、公证书、解除合同通知书及邮寄凭证，被告提交的银行付款回单以及原、被告的陈述证明，这些证据的真实性、合法性、关联性已经开庭质证和本院审查，可以作为认定本案事实的根据。本院认为，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二条规定“当事人以发包人未取得建设工程规划许可证等规划审批手续为由，请求确认建设工程施工合同无效的，人民法院应予支持，但发包人在起诉前取得建设工程规划许可证等规划审批手续的除外”，经原、被告双方确认，案涉工程至今未取得相关建设手续，故双方于2015年12月13日签订的《薰衣草森林公园一期工程施工合同》无效。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”故，被告基于案涉工程施工合同收取的履约保证金在工程施工合同无效的情形下应当向原告返还，故对原告主张被告返还履约保证金500万元的诉讼请求，本院依法予以支持。因双方已进行实际履行《薰衣草森林公园一期工程施工合同》，对原告主张从2015年12月15日起由被告支付资金占用利息损失的诉讼请求，本院支持为由被告从本案受理之日（2019年4月19日）起至返还时止，以500万元为基数按照中国人民银行同期同类基准贷款利率支付资金占用损失。综上所述，根据《中华人民共和国合同法》第五十八条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二条之规定，判决如下：一、被告重庆合景实业集团有限公司于本判决生效后立即返还原告重庆海博园林科技股份有限公司合同履约保证金500万元，并从2019年4月19日起至返还时止以500万元为基数按照中国人民银行同期同类基准贷款利率向原告重庆海博园林科技股份有限公司支付资金占用损失；二、驳回原告重庆海博园林科技股份有限公司的其他诉讼请求。案件受理费46800元，减半收取23400元，保全费5000元，合计28400元（原告已预交），由被告重庆合景实业集团有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第三中级人民法院。同时直接向该院预交上诉案件受理费，递交上诉状后上诉期满七日内仍未预交受理费又不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决内容生效后，权利人可以向人民法院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。审判员 冯 超二〇一九年十二月二十六日书记员 宋小亚