河南省新郑市人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0184民初10248号原告：吴芳，女，1984年5月5日出生，汉族，住河南省新郑市。委托诉讼代理人：郑留成，河南吉豫律师事务所律师。委托诉讼代理人：王秋锦，河南吉豫律师事务所律师。被告：郑州奥星实业有限公司，住所地新郑市薛店镇解放路西侧、规划货栈街南侧，统一社会信用代码914101840587843976。法定代表人：王胜利，总经理。委托诉讼代理人：李胜利，河南豫新律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘四军，河南豫新律师事务所律师。第三人：中国银行股份有限公司郑州文化支行，住所地河南省郑州市文化路102号，统一社会信用代码91410100721804850M。负责人：丁峰，经理。原告吴芳诉被告郑州奥星实业有限公司（以下简称“奥星公司”）、第三人中国银行股份有限公司郑州文化支行（以下简称“中国银行郑州文化支行”）商品房预售合同纠纷一案，本院于2019年9月27日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告吴芳的委托诉讼代理人郑留成，被告奥星公司的委托诉讼代理人刘四军到庭参加诉讼,第三人中国银行郑州文化支行经本院合法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。原告吴芳向本院提出诉讼请求，（以原告当庭明确的诉讼请求为准）1、请求确认原、被告之间的《房屋买卖合同》及补充协议已解除；解除原告与中国银行郑州文化支行之间的《个人商业用房贷款合同》及《新郑市预购商品房抵押合同》；2、被告返还原告购房款133761元及利息6909.58元、违约金1337.61元（该利息、违约金原告已向第三人支付过），并另行支付利息[以133761元为基数，自解除合同之日（即2019年6月2日）起至付清133761元之日止，按年利率6.38%（以原告与中国银行郑州文化支行贷款合同约定的标准）计算]；3、被告返还原告团购金20000元、按揭服务费1600元；4、本案诉讼费等相关费用由被告承担。事实与理由：2017年7月30日原告向被告支付团购金20000元，2017年8月1日原、被告签订合同编号为17001911462的商品房买卖合同及合同补充协议一份，合同主要约定：原告购买被告开发的位于新郑市薛店镇解放路西侧、规划梨园路北侧润丰·新尚C区16-3号楼1单元6层605号房屋一套，建筑面积为19.55平方米，单价为6841.99元每平方米，总房款为133761元，首付款67761元，商业贷款66000元，合同第八条、第九条约定，被告应于2018年11月30日之前向原告交付经验收合格的商品房，逾期90日后，原告有权解除合同，被告应当自原告解除合同通知到达之日起30天内退还全部已付款，并按原告累计已付款的1%向原告支付违约金。商品房买卖合同签订后，原告依约履行了合同义务，并按被告安排于2017年11月25日与第三人签订《个人商业用房贷款合同》一份，第三人依约发放贷款交付给被告。后因被告未按商品房买卖合同约定的期限向原告交付房屋，并已超过90日，原告多次同被告协商退房事宜未果，于2019年6月2日向被告邮寄了解除合同通知书，被告于2019年6月3日收到。原告认为被告未按商品房买卖合同约定的期限向原告交付房屋，原告有权依据双方签订的商品房买卖合同及《中华人民共和国合同法》第九十三条的规定，解除双方签订的商品房买卖合同，并要求被告承担违约责任，作为商品房买卖合同的从合同，个人商业用房贷款合同也应一并解除，为了维护原告的合法权益，特起诉至法院。被告奥星公司辩称，（综合被告当庭答辩及代理词）一、双方之间的合同已经履行完毕，原、被告双方之间的合同不能解除,原告要求解除合同的理由不符合合同约定,请求法院遵照鼓励交易原则，驳回原告的诉讼请求。二、被告逾期交房系政府政策性原因所致，依据双方签订的房屋买卖合同约定被告对此免于承担违约责任。1、因《郑州市2017年进一步降低PM10强化施工工场扬尘污染治理工作方案》，在2017年11月15日至2018年3月15日“冬防”期间实施的“封土行动”，期间城市建成区内停止各类建设工程土石方作业、房屋（拆迁））施工，导致润丰新尚项目停工120天；2、因《关于进一步加强不利气象条件下临时管制措施的通知》，决定于2018年11月1日加强临时管控措施，全市停止建筑拆迁（拆除）施工，停止开挖、回填、场内倒运等土石方作业，导致润丰新尚项目再次停工；3、《新郑市2018年大气污染防治攻坚年终冲刺20天工作要点》要求自2018年12月12日至12月31日严格落实工场扬尘管控，全市停止建筑拆迁（拆除）施工，停止开挖、回填、场内倒运等土石方作业，又一次导致润丰新尚项目停工20日，以上政府实行的环境保护措施累计导致润丰新尚项目共计停工149天，严重影响了房屋的交付。4、上述导致项目停工的相关政策，均发布实施在双方签订买卖合同后至合同约定交房时间期间（即2017年8月1日至2018年11月30日期间），因政策性原因导致工期累计延误149日，所以被告根据合同约定有权将交房时间据实顺延149日。根据《新郑市房屋建筑工程竣工验收备案证明书》显示，涉案房屋已经于2019年1月16日经勘验、设计、施工、监理、建设五大主体单位验收合格，并于2019年1月31日在新郑市住房和城乡规划建设局进行备案登记，因此涉案房屋明显符合房屋交付条件。且被告郑州奥星实业有限公司已经依据双方合同约定向原告邮寄“交房通知书”，履行了合同约定的义务。因此被告郑州奥星实业有限公司不应当承担延期交付的责任，原告的主张追究违约责任并无法律和事实依据。三、涉案房屋已经在第三人中国银行股份有限公司郑州文化支行以原告名义设立抵押，抵押债权未清偿之前或未经第三人同意，原告无权要求解除房屋买卖合同。2017年11月25日，原告与本案第三人中国银行股份有限公司郑州文化支行就涉案房屋签订《个人商业用房贷款合同》，原告以涉案房屋进行抵押向第三人商业贷款66000元，且第三人已经如约履行贷款合同义务。现原告就已经设置抵押权权限的涉案房屋要求解除购房合同，并未通知抵押权人，更未付清抵押贷款或经抵押权人同意。根据《中华人民共和国物权法》第一百九十一条第二款、《中华人民共和国担保法》第四十九条之规定，原告无权要求解除房屋买卖合同。四、原告诉讼请求第二至三项是以合同解除为条件的，在合同不能解除的情况下，原告的第二至三项诉讼请求没有事实和法律依据，不应支持。本院认定事实如下:2017年8月1日，（××）奥星公司与（买受人）吴芳签订《商品房买卖合同》及合同补充协议（编号均为17001911462）一份，约定奥星公司将位于新郑市薛店镇解放路西侧、规划梨园路北侧润丰·新尚C区16-3号楼1单元6层605号房屋出售给吴芳，建筑面积为19.55平方米，单价为6841.99元每平方米，总房款为133761元，首付款67761元，商业贷款66000元，合同第八条、第九条约定，被告应于2018年11月30日之前向原告交付经验收合格的商品房，逾期90日后，原告有权解除合同，被告应当自原告解除合同通知到达之日起30天内退还全部已付款，并按原告累计已付款的1%向原告支付违约金。2017年11月25日，原告吴芳与第三人中国银行郑州文化支行签订《个人商业用房贷款合同》（合同编号：2017年郑文商字第5748号）、《新郑市预购商品房抵押合同》。原告提交2017年7月29日收据一份，内容为：今收到吴芳交来丰泽入会费人民币（大写）贰万元整￥20000元。该20000元系原告通过其中国建设银行股份有限公司新郑支行转账支付。该20000元系原告交纳的房屋团购金。2017年7月31日原告向被告支付房屋首付款10761元，2017年11月17日原告支付19000元，2018年3月21日原告支付19000元，2018年7月23日原告支付19000元，以上房屋首付款共计67761元。2017年9月26日原告向被告交纳按揭服务费1600元，2017年7月31日原告向被告支付产权代办费600元，2017年7月31日原告向被告支付维修基金1271元。原告已偿还涉案房屋在中国银行郑州文化支行的贷款利息6909.58元、违约金1337.61元。2019年6月1日原告通过韵达快递向被告邮寄解除合同通知书,奥星公司于2019年6月3日收到该解除合同通知书。被告提交2017年7月24日票据一份，拟证明：原告于2018年7月23日支付首付款761元，支付首付款费用逾期356天，根据合同约定被告有权延迟交房。另查明，1、根据《郑州市2017年进一步降低PM10强化施工工地扬尘污染治理工作方案》等相关文件要求，新郑市所有在建工程在文件规定时间内实施“封土行动”，按照政策要求，在2017年11月15日至2018年12月30日期间，新郑市薛店镇的所有在建工程实际停工达140日以上。2、润丰·新尚C区15#、16－1#、16－2#、16－3#、17－1#、17－2#工程，于2019年1月16日经组织、施工、工程监理和有关单位验收，并于2019年1月31日备案。以上事实，有当事人的陈述、收据、《商品房买卖合同》、《个人商业用房贷款合同》、《新郑市预购商品房抵押合同》、中国银行还款流水明细清单、解除合同通知书、韵达快递邮寄单、新郑市人民政府文件材料及本案庭审笔录等相关证据证明。本院认为，《民法总则》第九条之规定：“民事主体从事民事活动，应当有利于节约资源、保护生态环境。”该条被称为我国民法中的绿色原则。大气污染防控及治理、环境保护等已成为我国一项基本国策，并在实践中得到长期坚持，任何一个民事主体在从事民事活动中，均需遵守该原则。作为开发商的被告，保护生态环境是其基本民事义务，其在从事房地产开发及销售过程中应当全面关注开发地域季节气候规律与开发施工状态的关系，合理安排开发进度、理性确定售房合同所涉及的履行期间和日期等；若确存在不可抗力或其他法定、约定逾期免责之情形，则应当从系统管理角度，依照法定程序或约定条件及时固定相关证据、及时履行通知等避免损失扩大的防护义务，避免纠纷的产生。本案中，原告吴芳与被告奥星公司签订的《商品房买卖合同》系双方当事人真实意思表示，内容不违反法律或行政法规强制性规定，应为合法有效。但是根据庭审调查能够证实，在2017年11月15日至2018年12月30日期间，新郑市薛店镇的所有在建工程实际停工达140日以上，即涉案的润丰·新尚小区在建工程因政策性原因停工，由此导致本案原告购买的涉案房屋未在合同第八条约定的2018年11月30日前办理完毕“商品房验收合格”，本院认为出现上述情况责任不在被告，不应认定为被告奥星公司违约。同时，经查明润丰·新尚C区15#、16－1#、16－2#、16－3#、17－1#、17－2#工程，于2019年1月16日经组织、施工、工程监理和有关单位验收，并于2019年1月31日备案，由此可以证实在封土令解除后被告积极配合行政机关办理涉案房屋的相关验收备案手续。维护市场秩序、鼓励交易成功也是合同法的基本目的。综上所述，本院认为应不予解除原告吴芳与被告奥星公司之间的《商品房买卖合同》为宜，原告的第二至三项诉讼请求均是基于解除合同而提出，故原告的上述诉讼请求本院均不予支持。第三人中国银行郑州文化支行经本院合法传唤无正当理由拒不到庭应诉，视为其放弃了答辩和质证的权利，不影响本院根据现有证据及查明的事实依法作出裁判。根据《中华人民共和国民法总则》第九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：驳回原告吴芳的诉讼请求。案件受理费3540元，减半收取1770元，由原告吴芳负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状正本十份，上诉于河南省郑州市中级人民法院。并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院交纳上诉费用，并将交费凭证交至本院查验，逾期视为放弃上诉。审 判 员  徐亚磊二〇一九年十二月二十六日代理书记员  张 豪