西安铁路运输法院     行政赔偿判决书     (2019)陕7102行赔初311号     原告王豫栋，男，汉族，1964年1月4日出生，公民身份证号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，住西安市灞桥区。   被告陕西省西咸新区沣东新城管理委员会，住所地陕西省西咸新区。   法定代理人柳政，主任。   委托代理人赵佳艺，该管委会工作人员。   委托代理人宋克坤，北京德恒（西安）律师事务所律师。   原告王豫栋因认为被告陕西省西咸新区沣东新城管理委员会（以下简称沣东新城管委会）应当赔偿其因违法拆除西安市未央区XX街道XX社区XX巷XX号房屋造成原告房屋内财产损失271131.8元，于2019年11月7日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2019年11月11日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年12月19日公开开庭审理了本案。原告王豫栋，被告沣东新城管委会的委托代理人赵佳艺、宋克坤到庭参加诉讼，本案现已审理终结。   原告王豫栋诉称，原告沣东新城管委会下属的沣东新城土地储备中心在未与西安市未央区XX街道XX巷XX号房屋合法继承人签订拆迁协议的情况下，对该房屋违法进行了拆除。原告王豫栋及其兄王某已、王某丁于2019年3月20日向西安铁路运输法院提起行政诉讼，请求确认被告于2018年8月1日强拆申请人位于西安市未央区XX街道XX社区XX巷XX号房屋的行政行为违法。法院于2019年6月6日作出(2019)陕7102行初1260号行政判决书，确认被告沣东新城管委会拆除申请人合法继承的位于西安市未央区XX街道XX社区XX巷XX号房屋的行政行为违法。因原告在该房屋随父母居住二十余年之久，购买的各种日常家具、电器、生活用品等均因被申请人未合法合理清点、保全、封存，且在未通知申请人腾房、挪存屋内用品的情况下便将该房屋予以拆除，造成屋内所有用品、设备被损毁且不知去向，造成原告重大财产损失，故原告王豫栋于2019年9月7日向被告邮寄递交赔偿申请书，被告收到后至今未向原告作出答复并履行赔偿义务，故原告诉至法院，请求判令被告赔偿因违法拆除原告原住西安市未央区XX街道XX巷XX号房屋造成的原告屋内财产损失271131.8元。   原告王豫栋向本院提交了下列证据：1、民事判决书（2019）陕0116民初5663号；2、行政判决书（2019）陕7102行初1260号；3、赔偿申请书及物品损失清单；4、原告收到被告赔偿申请回复的快递单；5、被告收到原告赔偿申请快递单；6、王某丁、王某已放弃国家赔偿的《声明》两份。以上证据被告强拆违法，未对房屋内物品经行保全，造成原告物品无法移出，且原告部分物品发票均在屋内，因被告强拆行为导致损毁，原确认违法案件的另两位原告放弃国家赔偿请求。   被告沣东新城管委会辩称，1、涉案房屋系原告与案外人王某甲、王某乙、王某丙共同所有，原告并非涉案房屋唯一所有权人，本案应将案外人王某甲、王某乙、王某丙追加为第三人；2、原告的赔偿请求缺乏事实依据，依法应当驳回其诉讼请求。本案中，原告主张涉案的行政行为造成其271131.8元经济损失，但其并未提供证明涉案房屋的价值及屋内物品的价值，也没有第三方评估机构出具的价值评估报告，且目前涉案房屋已被拆除，无法被评估。故原告的赔偿请求缺乏事实依据，请求驳回原告的诉讼请求。   被告沣东新城管委会向本院提交了以下证据：1、民事判决书（2019）陕0116民初5663号；2、赔偿申请书；3、《陕西省西咸新区XX城中村（棚户区）改造办公室关于王豫栋申请国家赔偿相关事项的回复》。证明该判决中认定的事实为涉案房屋无人居住，屋内不可能有相关的东西，即使原告已将相关物品给其母亲使用，应当是原告母亲财产，与原告无关。   经庭审质证，原告对被告提交的证据真实性均予认可，对证明目的不予认可，认为被告作出的回复超过法定履职期限，且认为原告未实际在内居住不代表原告未购买其主张的居住物品。被告除对原告提交的财产损失清单、票据及两份《声明》的真实性不予认可外，对其他证据的真实性均予以认可，对证明目的均不予认可，认为涉案物品部分发票显示物件送达地址是到水岸东方、且有些无签章；认为《声明》主体未出庭作证，且其主张的是对房屋国家赔偿的放弃而非本案标的的放弃。   本院对原被告提交的证据因来源合法、内容真实且均有原件核对，故对其形式要件的真实性均予以确认。   经审理查明，王某戊（已故）户住西安市未央区XX巷XX号，系该户户主。2018年8月4日，西安市未央区三桥街道火车站社区居民委员会出具《证明》，证明王某戊有四子王某已、王某丁、王玉良、王豫栋，西安市未央区XX巷XX号房屋产权属王某戊、钟智纯（《户口登记簿》载“钟志纯”）夫妇遗留财产。2019年6月6日，西安铁路运输法院作出（2019）陕7102行初1260号行政判决，确认被告陕西省西咸新区沣东新城管理委员会拆除西安市未央区XX街道XX社区XX巷XX号房屋的行政行为违法。该判决书送达原被告后，双方当事人在法定期限内均未提出上诉。另，原告在该案诉讼中称涉案房屋于2018年8月1日被拆除。2019年6月24日，西安市长安区人民法院作出的（2019）陕0116民初5663号民事判决书中查明原告王豫栋及其三兄弟王某已、王某丁、王于梁户籍一直在XX社区XX巷XX号，并判决涉案房屋所有权拆迁权益由王某已、王某丁、王豫栋共同继承50%，剩余50%由王某甲与王某乙、王某丙共同继承。2019年9月7日，原告向被告提出国家赔偿申请，请求被告赔偿因违法拆除原告原住的涉案房屋造成的其屋内财产损失271131.8元。2019年11月7日，原告以被告对其赔偿请求事项未予处理为由向本院提起行政诉讼，诉请如上。   另查明，被告于2019年11月5日向原告作出回复，认为由于涉案房屋所有权人系原告王豫栋、王某已、王某丁与王某乙，故建议原告提交上述人员共同委托的相关申请材料，及能证明因拆除造成原告合法损失的数量及价值。原告述称其于本案            起诉后收到该回复。   本院认为，本案争议的XX城XX栋主张的各项损失271131.8元。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第四条第一款第（四）项规定，行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：…（四）造成财产损害的其他违法行为。本案中，因（2019）XX号XX城管委会拆除涉案房屋的行政行为违法，且根据本院及长安区人民法院查明的事实，原告王豫栋为涉案房屋户主的合法继承人之一，具备在该房屋内居住、生活并购置相关生活物品的合理事实基础，故本院对原告认为该被告因其违法行为造成原告损失应予承担赔偿责任的主张依法予以支持。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条“侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：……（三）应当返还的财产损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金；（四）应当返还的财产灭失的，给付相应的赔偿金；……（八）对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。”之规定，本院对原告主张被告赔偿其经济损失的主张依法予以支持。根据本案查明的事实，因涉案房屋已被拆除损毁，原告主张其损失物品为“伊莱克斯洗衣机1台750元、伊莱克斯冰箱1台3699.8元、康佳电视机1台2599元、志高空调1台6399元、欧派厨房用品4台15630元、灯具1184元、瓷砖20块1000元、奥克斯空调2台3900元、蓝象散热垫3900元、热水器150元、灯具3200+300元（上述物品均有发票、购片、收据等不同形式的购买凭证）；卫洛烟机洁具17件10900元、环保门17000元46件、小家电7300元、家具实木衣柜3个23400元、皮沙发2套51700元、家用电暖气6个10800元、空调5个18920元、衣服和日用品14000元、床4张16800元、徕卡大m简化版复古typ240旁轴相机1台36000元，家传古钟表1台24000元。（上述物品发票保存在被拆迁房屋内无法提供）”。本院对原告认为其虽未实际居住于涉案房屋、但因涉案房屋为其父母原生前居所，原告作为该房屋法定继承人之一，为父母购置物品、或将其位于现住房屋的物品淘汰、更新或寄存于该屋内的主张符合客观常理，本院予以认可，但对原告主张的“环保门17000元46件、徕卡大m简化版复古typ240旁轴相机1台36000元，家传古钟表1台24000元”等物品是否存在且实际价值因超过必要合理生活消费品需求范围，本院对上述物品的赔偿主张依法不予支持。根据行政强制法及国家赔偿法的相关规定，因被告未向本院提交其对涉案房屋拆除时尽到对屋内物品合理清点、封存、保全等审慎注意义务的相关证据，故本院对其认为原告的赔偿主张缺乏事实依据的辩称依法不予认可。因原告并未主张涉案房屋的拆迁安置份额，故本院对被告认为原告对其主张的自身物品损失的赔偿请求应当经过其他房屋共有人共同委托处分的辩称不予认可。综合本案原告主张的损失物品价值总额减去上述未予认定的非合理物品价值，其剩余物品价值总额为194131.8元，因案涉房屋年代久远，且综合考虑原告在该屋内的实际居住情况、涉案房屋继承份额情况等因素，对其主张的损失数额以50%折抵，即97065.9元为宜。综上，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条第一款第（八）项，《最高人民法院〈关于审理行政赔偿案件若干问题的规定〉》第三十三条之规定，判决如下：   一、被告陕西省西咸新区沣东新城管理委员会于本判决生效之日起六十日内赔偿因违法拆除西安市未央区XX街道XX巷XX号房屋造成的原告王豫栋屋内财产损失共计97065.9元。   二、驳回原告王豫栋的其他赔偿请求。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于西安铁路运输中级法院。         审判长      蒋漱玉   人民陪审员      王建   人民陪审员      强智才     二Ο一九年十二月二十九日     书记员      郝建号     附法律条文：   《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条：侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：   （一）处罚款、罚金、追缴、没收财产或者违法征收、征用财产的，返还财产；   （二）查封、扣押、冻结财产的，解除对财产的查封、扣押、冻结，造成财产损坏或者灭失的，依照本条第三项、第四项的规定赔偿；   （三）应当返还的财产损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金；   （四）应当返还的财产灭失的，给付相应的赔偿金；   （五）财产已经拍卖或者变卖的，给付拍卖或者变卖所得的价款；变卖的价款明显低于财产价值的，应当支付相应的赔偿金；   （六）吊销许可证和执照、责令停产停业的，赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支；   （七）返还执行的罚款或者罚金、追缴或者没收的金钱，解除冻结的存款或者汇款的，应当支付银行同期存款利息；   （八）对财产权造成其他损失的，按照直接损失给与赔偿。   《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条：被告的具体行政行为违法但尚未对原告合法权益造成损害的，或者原告的请求没有事实根据或者法律依据的，人民法院应当判决驳回原告的赔偿请求。            1