山东省青岛市黄岛区人民法院行 政 判 决 书（2019）鲁0211行初190号原告王德红，女，1960年2月23日出生，汉族，住青岛市黄岛区。委托代理人王平云，男，1962年9月26日出生，汉族，住青岛市黄岛区，系原告之夫。委托代理人王慧专，男，1983年10月28日出生，汉族，住青岛市黄岛区，系原告之子。被告青岛市公安局黄岛分局，住所地青岛市黄岛区灵山湾路367号。法定代表人刘同章，局长。委托代理人徐立编，工作人员。青岛市黄岛区人民政府，住所地青岛市黄岛区。法定代表人周安，区长。委托代理人高慧璇，山东文康律师事务所律师。第三人郑文生，男，1951年11月25日出生，汉族，住青岛市黄岛区。第三人刘桂苏，女，1951年3月20日出生，汉族，住青岛市黄岛区。原告王德红不服被告青岛市公安局黄岛分局（以下简称“青岛公安黄岛分局”）作出的行政处罚决定书及被告青岛市黄岛区人民政府（以下简称“黄岛区政府”）作出的行政复议决定书，于2018年8月21日向本院提起行政诉讼，本院作出（2018）鲁0211行初141号行政判决书，后该判决被（2019）鲁02行终243号行政裁定撤销，发回本院重审。本院于2019年7月17日立案后，依法向两被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因郑文生、刘桂苏与被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年9月18日公开开庭审理了本案。原告王德红及其委托代理人王平云、王慧专，被告青岛公安黄岛分局的负责人张杰录、委托代理人徐立编，被告黄岛区政府的负责人邬铭国、委托代理人高慧璇到庭参加诉讼。第三人郑文生、刘桂苏经本院依法传唤，无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。2018年3月27日，被告青岛公安黄岛分局作出青黄岛公（胶）行罚决字[2018]168号行政处罚决定书，决定对原告王德红行政拘留三日。原告不服，向被告黄岛区政府提出行政复议，被告黄岛区政府于2018年7月9日作出青黄政复决字[2018]74号《行政复议决定书》，维持了被告青岛公安黄岛分局的上述决定。原告王德红诉称，2018年2月26日8时50分左右，因原告配偶王平云向郑文生提出工作意见发生争执，后王平云被郑文生辱骂、殴打，原告为避免王平云遭到郑文生殴打，上前制止打架，被郑文生打到嘴部，致原告牙齿松动、下唇内侧粘膜损伤。原告上前劝阻期间可能无意碰到郑文生脸部，原告并无伤害郑文生的故意。刘桂苏赶到后殴打王平云，原告见状前去阻拦，但未和刘桂苏发生撕打。被告青岛公安黄岛分局作出的行政处罚决定认定事实错误、证据不足、程序违法、适用法律错误。被告黄岛区政府作出的维持原行政行为决定认定事实错误、证据不足、程序违法、适用法律错误。请求：1.撤销被告青岛公安黄岛分局于2018年3月27日作出的青黄岛公（胶）行罚决字[2018]168号《行政处罚决定书》；2.撤销被告黄岛区政府于2018年7月9日作出的青黄政复决字[2018]74号《行政复议决定书》；3.本案诉讼费用由被告承担。原告向本院提交以下证据：1.申请；2.医院病历；3.陈述申辩材料；4.证明；5.王洪刚证明；6.视频资料；7.通话录音；8.王洪刚证人证言；9.王海宁证人证言。以上证据本院保存复印件存卷。被告青岛公安黄岛分局辩称，2018年2月26日，王平云与郑文生在郑家河岩××办公室因村务问题发生争吵并互相殴打。原告赶到后用手抓挠郑文生脸部，并与前来的刘桂苏发生撕打。被告在查处该案过程中，严格履行法定程序，依法询问了相关当事人及证人，查清了案件事实，并在处罚前对被处罚人进行了告知，充分听取了被处罚人的陈述申辩。原告殴打他人，但双方伤害程度均不严重，属于《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定的情节较轻的违法行为。被告对原告的治安行政处罚事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律准确、处罚适当，应当依法驳回原告的诉讼请求。被告青岛公安黄岛分局向本院提交了以下证据、依据：1.报案记录；2.王平云询问笔录；3.王平云询问笔录；4.王德红询问笔录；5.郑文生询问笔录；6.郑文生询问笔录；7.刘桂苏询问笔录；8.刘桂苏询问笔录；9.王洪刚询问笔录；10.郑永俊询问笔录；11.王洪春询问笔录；12.王秋叶询问笔录；13.王平云法医学人体损伤程度鉴定书；14.郑文生法医学人体损伤程度鉴定书；15.鉴定意见送达回执；16.调取证据通知单、清单；17.现场视频；18.人口信息；19.受案登记表；20.传唤证；21.传唤通知家属书；22.传唤证；23.处罚告知笔录；24.处罚告知笔录；25.处罚告知笔录；26.处罚告知笔录；27.行政处理审批表；28.行政处罚审批表；29.行政处罚审批表；30.行政处罚审批表；31.处罚决定书；32.处罚决定书；33.处罚决定书；34.处罚决定书；35.送达回执；36.拘留执行回执；37.拘留通知家属书；38.拘留执行回执；39.拘留通知家属书；40.告知视频。法律依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款。以上证据本院保留复印件存卷。被告黄岛区政府辩称：1.被告的行政复议行为程序合法、适用依据正确。2.被告的行政复议行为事实清楚、证据确凿。综上，应驳回原告的诉讼请求。被告黄岛区政府向本院提交了以下证据：1.行政复议申请书；2.行政复议受理通知书；3.提出行政复议答复通知书；4.行政复议答复书；5.行政复议决定书；6.送达回证。以上证据本院保留复印件存卷。经庭审质证，本院对原、被告证据认证如下：原告提交的1－9号证据，不能证明其待证事实，对其证据效力，本院不予确认。对被告青岛公安黄岛分局提供的1-40号证据，本院确认为有效证据。对被告黄岛区政府提交的1-6号证据，本院确认为有效证据。经本院开庭审理查明，王平云与原告系夫妻关系，郑文生与刘桂苏系夫妻关系。2018年2月26日9时许，王平云与郑文生因村委工作安排问题在郑家河岩××委发生争执并致肢体冲突，原告赶到后与郑文生、刘桂苏发生撕打。被告青岛公安黄岛分局接警后，前往事发现场处置。2018年2月26日至2018年3月7日期间，被告青岛公安黄岛分局分别对原告、王平云、郑文生、刘桂苏、王洪刚、郑永俊、王洪春、王秋叶等进行了询问并调取了现场监控录像。现场监控录像显示2018年2月26日9时3分30-35秒间原告向郑文生左脸抓挠，9时5分40-47秒间原告与郑文生、刘桂苏发生肢体冲突。2018年2月28日，原告在接受询问时陈述：“……我上前拉架，郑文生就推了我一把，我就朝郑文生脸上抓了几下……”。2018年3月2日，郑文生在接受询问时陈述：“……王平云的老婆王德红从村委外面过来，他过来就上前朝我左脸部抓挠了一下，当时就出血了……”。后经被告青岛公安黄岛分局刑事侦查大队刑事科学技术室鉴定，王平云与郑文生均不构成轻微伤。2018年3月3日，被告青岛公安黄岛分局对原告等拟被处罚人员进行了行政处罚告知。2018年3月27日，被告青岛公安黄岛分局向原告送达了《行政处罚决定书》，认定原告殴打他人的违法行为成立，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对原告行政拘留三日。原告不服该处罚决定，于2018年5月29日向被告黄岛区政府提出行政复议申请。被告黄岛区政府受理后，经审查，于2018年7月9日作出《行政复议决定书》，维持了被告青岛公安黄岛分局的行政处罚决定。原告不服，诉来本院。本院认为：《中华人民共和国行政处罚法》第四十三条第一款规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款;情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”本案中，被告青岛公安黄岛分局提交的对原告、郑文生及在场人的询问笔录、监控视频录像及《法医学人体损伤程度鉴定书》等证据，能够证实原告存在殴打他人的违法行为，被告青岛公安黄岛分局据此作出行政处罚决定事实清楚，程序合法，适用法律正确，处罚适当。原告主张被告青岛公安黄岛分局作出行政处罚认定事实错误、程序违法、适用法律错误，但其提交的证据不足以推翻被告作出的行政处罚决定，故对原告的该项主张，本院不予支持。被告黄岛区政府的行政复议程序亦符合法律规定。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决如下：一、驳回原告王德红的诉讼请求；二、被告青岛市黄岛区人民政府的行政复议合法。案件受理费50元（原告已预交），由原告王平云负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。审 判 长  艾江月人民陪审员  王继飞人民陪审员  徐亚利二〇一九年十二月十九日书 记 员  赵梓浩