新疆维吾尔自治区温宿县人民法院民事判决书（2019）新2922民初1110号原告：新疆联强农业资产经营有限责任公司阿热勒农场，住所地：新疆阿克苏地区温宿县恰克拉克乡。负责人：郭建光，该农场场长。委托诉讼代理人：高荣平，该公司副总经理。委托诉讼代理人：杜晓阳，该公司加工厂厂长。被告：杨恩元，男，汉族，1963年4月4日出生，无固定职业，现住甘肃省武威市。原告新疆联强农业资产经营有限责任公司阿热勒农场（以下简称联强公司阿热勒农场）与被告杨恩元土地承包经营权纠纷一案，本院于2019年10月22日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告联强公司阿热勒农场委托诉讼代理人高荣平、杜晓阳，被告杨恩元到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告联强公司阿热勒农场向本院提出以下诉讼请求：1.判令依法解除原被告双方于2018年3月30日签订的《土地承包合同》；2.判令被告支付所欠2018年承包费13万元；3.判令被告承担违约金4万元（双方合同与约定：乙方若违约，须向甲方支付当年承包费20%的违约金）；4.由被告承担本案诉讼费用；事实和理由：2018年3月，原告与被告签订《土地承包经营合同》，原告将其所属的农场东边500亩土地发包给被告用于农业种植，承包期三年（2018年3月至2020年10月）。合同约定：被告应在2018年7月30日前向原告支付2018年承包费20万元。截止2018年7月被告实际支付承包费7万元，尚欠13万元承包费未支付。经被告多次催讨后，被告仍未支付上述费用，被告的行为已构成根本性违约，侵犯了原告的合法权益。为维护原告的合法利益，确保国有资产安全，特提起诉讼，请依法支持原告的诉讼请求。被告杨恩元答辩称，1.被告同意解除这个名存实亡的合同，事实是原告已经单方终止了该合同的履行，原告未经被告书面同意，已将承包给被告的431亩土地强租给别人承种，形成了名存实亡的结果，依此被告同意解除该经营合同；2.原告请求判令被告支付2018年承包费13万元，被告认为承包费13万元严重失实，同时也因原告单方毁约而造成答辩人巨大经济损失，故不能支付该笔承包费，事实是被告与原告承包经营合同生效后，实际种植了431亩，按2018年地租亩交400元，应交172400元，由于原告2018年提供土地的滴灌工程部分在约定时间未交付使用，致使被告播种时间无限延长到四月中下旬，播种时间推迟到了5月底，被告对此很有意见，期间被告承种的238亩东地块的管线也出现了问题，未能正常灌水施肥，故原定按期交付的承包费也在原告和被告的相互沟通下进行了缓交，分别协议交费二次，浇头水前交了20000元，头水后交了50000元，其余约定收获前交清，因此在原告不违约的情况下被告应欠原告102400元承包费，而不是13万元，期间双方多次协商，约定还款计划，出具承诺积极履行合同，并未主观违约。3.判令被告承担违约金4万元，被告认为从始至终被告都认真履行合同并未违约，根本不存在承担违约金4万元的问题，反之原告未经被告书面同意强行违约，将被告2019年种植计划报废，同时给被告订单种植造成了巨大损失，被告为此承担了巨大的违约风险，原告的违约行为严重损害了被告合法权益和经济利益，因此原告必须承担违约责任，原告理应承担违约金34480元，并相应赔付答辩人由订单损失的各种损失。期间双方为认真维护合同，基于2018年原告和答辩人的实际情况，经与原告上级主管沟通，对原合同双方有了意向性调整，原告承诺答应延长承包时间至六年(从2019年开始)，调整降低地租，具体操作主要由梁生辉(另一承租人)和原告办理，充分说明原被告并未放弃该经营合同的执行，被告不遗余力积极维护。4.由被告承担本案诉讼费用，被告认为既然原告全面违约，本案诉讼费理应由原告承担。被告认为原、被告在合约执行中并未出现无故违约的情况，一些条款的实际履行中出现变化，也经历了双方多次协商承诺，共同承认承让的情况下，原被告双方都在积极履约，在被告承诺2019年4月15日前解决合同遗留问题之际，原告无视被告承诺，单方毁约，改变了承包经营合同性质，导致被告2019年2月26日签订的玉米杂交种生产合同完全流产，造成了巨大的违约损失。综上所述，答辩人在原告承认承让的情况下，积极履行原被告双方签定的承包经营合同，实际承种431亩，2018年应交承包费172400元，期间分二次交费7万元，在原告不违约的情况下，还欠原告承包费102400元，这个事实答辩人和原告主管场长、财务已核实认证，并出具签字的结算单，再无疑议，原被告在承包经营合同的2018年因双方在用地交付时间，用地基础设施存在一些问题，及答辩人的实际情况双方互谅互让，在被告出具承诺书的情况下，双方没有违约行为，自然也不存在违约金的赔付问题。但是承包经营合同的2019年，原被告对承包经营年限，承包经营年度收取地租数额，经和原告上级沟通，曾一度达成意向性协议，具体由梁生辉和原告操作，答辩人从未放弃承包经营合同的存续，按照答辩人给原告的承诺，在2019年2月26日签订了玉米杂交种委托生产合同，约定面积600亩，约定投资40万，并于2019年4月初筹措了先期承包费，可问题的关键就是原告无视了答辩人承诺，及承包经营合同第十一条之约定“本合同经双方签字盖章，即具法律约束力，任何一方不得随意更改和解除，如需变更和解除合同时，由双方协商，达成书面协议”。单方毁约，给答辩人造成了严重的违约后果，答辩人除不能承诺归还102400元2018年承包费外，还保留依法向原告追责的权利，同时本案的诉讼费也应由原告承担。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。本院认定如下：原告联强公司阿热勒农场为证明其主张所出示的证据，本院认定如下：1.承包合同复印件一份。拟证明是被告违约。被告对该证据的真实性认可，证明观点不认可。原告所述被告未按期缴纳承包费，是因为灌溉设备不完备，当时是与原告场长协商一致申请缓交的，后来原告对缓交也没有提出异议，合同第十一条约定有问题由双方协商一致解决。被告对该合同的真实性予以认可，本院对该合同的真实性予以认定。2.解除合同通知书复印件一份、催款通知书复印件一份、还款通知书复印件一份。拟证明原告与被告合同关系2019年1月29日已经解除，由梁生辉代被告签字出具的承诺书都是有效的。被告对该组证据不认可，提出催款通知书和还款通知书没有收到，是有承诺书这回事，但不认可梁生辉代签的名字，未对梁生辉授权，故也不认可解除合同复印件的事实。该承包合同中也没有与我有关的内容。被告对该组证据不予认可，且该组证据无被告本人的签字，本院对该组证据不予采信。被告杨恩元为反驳原告的主张所出示的证据，本院认定如下：1.还款承诺书复印件一份、微信截图一份。拟证明被告是与原告场长协商后原告场长同意才出具的承诺书。原告对该证据真实性不认可，原告并未收到该承诺，也不知道该承诺，原告只认可收到梁生辉代签的承诺书，其内容也与本案完全无关。即使按照被告承诺属实，被告也未按时支付，被告也是事实违约。原告对该承诺书不认可，且也无原告签收以上文件的证明，故本院对以上证据不予采信。2.照片两张、订单合同复印件一份。拟证明该地前期投资40多万，订单种子也拉过去了，原告将地包给他人，导致被告无法种植，也造成了被告的损失。原告对该证据不认可，认为与其无关。本院认为，该证据不能证明被告的证明观点，故对上述证明观点不予支持。本院经审理认定事实如下：2018年3月30日，原告联强公司阿热勒农场与被告杨恩元签订《土地承包经营合同》，该合同中约定，一、甲方将农场东区500亩耕地发包给乙方承包经营，土地使用权仅限于农业种植，不得挪作它用；二、承包期限叁年，自2018年3月30日至2020年10月31日止；三、土地承包费：1.2018年为400元/亩（含水费、水资源费），500亩土地得年承包费为20万元（贰拾万元整）；2.2019年为450元/亩（含水费、水资源费），500亩土地得年承包费为22.5万元（贰拾贰万伍仟元整）；3.2020年为500元/亩（含水费、水资源费），500亩土地得年承包费为25万元（贰拾无五万元整）。四、承包费付款方式：乙方在签订合同之日，即以转账或现金形式支付2018年土地承包费20万元的5万元；播种机是支付10万元；剩余5万元在7月30日前结清。2019年的土地承包费22.5万元在2018年12月30日前一次性足额支付给甲方。土地承包费的支付不受自然灾害等其他因素的影响而存在减、免的情况。九、违约责任，1.乙方若单方违约或解除合同，甲方收回土地，不予退还土地承包费（含水费、水资源费），乙方须向甲方支付当年土地承包费20%的违约金，则双方终止签订的《土地承包经营合同》。2.乙方按时向甲方缴纳土地承包费（含水费、水资源费），每逾期一日按当年土地承包费（含水费、水资源费）总额的千分之五向甲方支付滞纳金。乙方拖欠超过20天，甲方有权解除合同，完整收回土地。合同签订后，被告实际种植的土地为431亩，被告2018年应该向原告缴纳的土地承包费用为172400元，2018年被告向原告支付7万元的承包费，至今尚有102400元承包费未支付，2019年该土地由原告种植。以上事实有原、被告当庭陈述，原告出具的证据在案佐证，足以认定。本院认为，原告要求解除原被告双方于2018年3月30日签订的《土地承包经营合同》，被告同意解除，对于原告的该项诉求本院予以支持；对于原告要求被告支付2018年承包费的诉求，原告联强公司阿热勒农场与被告杨恩元于2018年3月30日签订《土地承包经营合同》合法有效，应当受到法律的保护。原被告合同中约定的承包土地面积为500亩，但被告在答辩中提出实际种植的面积为431亩，庭审过程中原告也认可被告实际种植的面积为431亩，故被告2018年应该向原告缴纳的土地承包费用为172400元（431亩×400元每亩=172400元），被告分别于2018年5月28日向原告交纳2万元、于2018年7月12日向原告交纳了5万元。2018年土地承包费尚余102400未交纳，原告要求被告支付2018年土地承包费13万元中102400元本院予以支持；关于被告是否违约及违约金的诉求，本院认为，被告在约定的期间内未按时支付承包费，即便按其所说与原告前任厂长进行协商缓交承包费，但在缓交的期间内也未按时交纳承包费，故被告存在违约行为。本院认为原告计算违约金过高，故予以调整，按未支付的承包费102400元，根据合同约定交纳承包费的时间以6％的年华利率计算一年的利息，即6144元。综上，依照《中华人民共和国合同法》一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定判决如下：一、解除原告新疆联强农业资产经营有限责任公司阿热勒农场与被告杨恩元于2018年3月30日签订的《土地承包合同》；二、被告杨恩元于本判决生效后十日内向新疆联强农业资产经营有限责任公司阿热勒农场支付2018年土地承包102400元；三、被告杨恩元于本判决生效后十日内向新疆联强农业资产经营有限责任公司阿热勒农场支付违约金6144元；如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。四、驳回原告的其他诉讼请求。本案诉讼费3700元，减半收取1850元，由原告新疆联强农业资产经营有限责任公司阿热勒农场负担666元，被告杨恩元负担1184元。如不服本判决，可自本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区阿克苏地区中级人民法院。审判员 陈文博二〇一九年十二月二十九日书记员 杨 洋