四川省成都市锦江区人民法院 民 事 判 决 书 (2019)川0104民初12283号 原告：马克，男，1969年3月28日出生，汉族，住北京市朝阳区。 原告：梁薇，女，1972年4月7日出生，汉族，住成都市锦江区。 被告：成都泰合华信投资有限公司，住所地：成都市锦江区二环路东四段39号。 法定代表人：王仁果，成都泰合华信投资有限公司总经理。 委托诉讼代理人：黄杰，男，系该公司员工。 原告马克、梁薇与被告成都泰合华信投资有限公司（以下简称泰合华信公司）商品房预售合同纠纷一案，本院于2019年10月29日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告马克、梁薇，被告泰合华信公司的委托诉讼代理人黄杰到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 马克、梁薇向本院提出诉讼请求：1.判令泰合华信公司支付逾期交房违约金24846元；2.判令泰合华信公司承担本案诉讼费。事实与理由：2016年1月23日，马克、梁薇与泰合华信公司签订了《四川省商品房买卖合同（预售）》及《商品房买卖合同补充协议》，购买泰合华信公司销售的位于成都市锦江区东大路“泰合国际财富中心”号商品房，预测建筑面积69.25平方米，房屋总价款为653842元。马克、梁薇按照合同约定已于2016年1月23日前支付了全部购房款653842元，根据合同第十八条第一款约定，泰合华信公司应于2017年10月31日前向马克、梁薇交付该房屋，泰合华信公司实际交付商品房的日期为2018年12月27日。因此，依据合同第十九条第一款第一项的约定，泰合华信公司应当承担逾期交房的违约责任，并且向马克、梁薇按日支付全部房款万分之一的违约金（逾期从2017年11月1日至2018年11月15日共计380天）24846元。 泰合华信公司辩称，1.案涉房屋于2018年11月2日正式具备交房条件，依据泰合华信公司与马克、梁薇签订的《补充协议》约定，具备交房条件以被告实际取得建设工程规划核实意见书的时间为准，即2018年11月2日；2.被告的逾期行为具有不可抗力因素，依据双方签订的《商品房买卖合同（预售）》及《补充协议》的规定，如遇不可抗力可以顺延交房时间，故本案应扣除不可抗力造成的逾期天数124天，剩余天数承担逾期交房违约金。 本院经审理认定事实如下：2016年1月23日，马克（买受人）与泰合华信公司（出卖人）签订《商品房买卖合同（预售）》，约定：买受人购买泰合华信公司开发的泰合国际财富中心号房屋，预测建筑面积共69.25平方米，总价款为653842元。签订本合同前，买受人已向出卖人支付款项20000元，该款项于本合同签订时抵作商品房价款。买受人采取一次性付款方式，在2016年1月23日前支付该商品房全部价款。第十五条“商品房交房条件”：（一）该商品房交付给买受人时符合下列第1、2项所列条件：1.该商品房已取得建设工程竣工验收合格证明；2.该商品房已取得房屋面积实测报告书；（二）该商品房为住宅的，出卖人还需提供《住宅使用说明书》、《住宅质量保证书》、《住宅工程质量分户验收结果表》；第十八条“交付时间和手续”：（一）出卖人在2017年10月31日前向买受人交付该商品房，有以下原因之一需要延期交付该商品房的，出卖人书面通知买受人：1.不可抗力；……（二）该商品房达到本合同第十五条、第十六条约定的交付条件后，出卖人在交付日期届满前7日，书面通知买受人查验房屋的时间、办理交接手续的时间、地点以及应当携带的证件材料。买受人在出卖人书面通知的时间和地点办理该商品房屋交接手续；第十九条“逾期交房责任”：（一）除不可抗力外，出卖人未按照合同第十八条第（一）款约定的时间向买受人交付该商品房的，双方同意按照下列第1种方式处理：1.按照逾期时间，分别处理。（1）逾期在60（含）日之内，自本合同第十八条第（一）款约定的交付期限届满次日起至实际交付之日止，出卖人按日计算向买受人支付全部房价款万分之一的违约金。（2）逾期在60日后，买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，出卖人按日计算向买受人支付全部房价款万分之一的违约金。同日，马克与泰合华信公司签订了《补充协议》，约定：第三条“关于商品房交付的补充约定”：1.主合同十五条约定的“建设工程竣工验收合格证明”是指建设、勘察、设计、施工、监理单位联合出具的工程竣工验收报告以及规划验收合格证明。2.如遇下列原因之一，出卖人可据实顺延交房时间：（1）不可抗力；（2）政府行为（包括但不限于政府强制性文件、行政禁令、行政命令等或其他群体性事件导致的行政性命令停工等）；第五条“关于合同备案与房屋登记的补充约定”：3.主合同第二十七条约定的“365日”以及第二十八条约定的“365日”，从买受人付清所有费用（包括但不限于购房款、面积补差款、专项维修资金、相关税费、违约金及其他费用）、提供产权办理所需全部资料且实际接房之日起开始计算……。上述合同及《补充协议》签订后，马克、梁薇按合同约定履行了付款义务，但泰合华信公司未按约在2017年10月31日前交付房屋。 2017年7月11日，四川省大气、水、土壤污染防治“三大战役”领导小组办公室发布了川污防“三大战役”办[2017]18号《关于对成都平原地区实施大气污染防治特别管控措施的通知》，载明：为加强大气污染防控，在7、8月份采取以下特别管控措施：二、成都平原地区8市立即启动实施臭氧污染防控行动方案，实行联动整治；三、成都平原地区8市水泥、砖瓦、陶瓷等企业停产；化工、玻璃、汽车涂装、家具制造、包装印刷等行业企业实施最大限度限产、停产，在现有基础上至少压减50%以上生产负荷；大型商业场所和市政工程暂停有机溶剂日间作业；……五、成都市中心城区施工工地高排放非道路移动机械停止作业；六、推行高温假，鼓励企事业单位在7、8月集中安排休假。 2017年11月16日，成都市大气、水、土壤污染防治“三大战役”领导小组办公室发布了成污防“三大战役”办[2017]32号《关于印发成都市2017-2018年秋冬季大气污染防治攻坚行动方案的通知》，载明：2017年12月1日-2018年1月31日，停止中心城区（11+2）各类工程土石方作业和房屋拆迁施工。 2018年11月2日，成都市规划局出具了《建设工程规划核实意见书》，载明：经核实，案涉项目建设符合规划要求，建筑用途为：住宅、商业服务业设施、办公、文化馆用房、图书馆用房，核实合格。 2018年11月6日，泰合华信公司向马克发送《通知书》，载明：案涉房屋已完成规划验收，要求马克携带相关资料于2018年11月9-15日在成都市锦江区牛市口泰合国际财富中心售楼处办理收房手续。 另查明，马克、梁薇系夫妻关系，双方于2015年8月6日登记结婚。 以上事实，有当事人的身份信息材料、《商品房买卖合同(预售)》及《补充协议》、收款收据、《通知书》、《接房确认书》、《建设工程规划核实意见书》、《关于对成都平原地区实施大气污染防治特别管控措施的通知》、《关于印发成都市2017年-2018年秋冬季大气污染防治攻坚行动方案的通知》以及当事人的陈述在案为证。 本院认为，马克与泰合华信公司签订的《商品房买卖合同（预售）》和《补充协议》，系双方当事人的真实意思表示，合同内容不违反法律、法规的强制性规定，应属有效，双方当事人应当按照合同约定履行自己的义务。合同签订后，马克按约履行了付款义务，但泰合华信公司未按约在2017年10月31日前交付房屋，存在违约行为，根据《商品房买卖合同（预售）》第十九条逾期交房责任约定，泰合华信公司应当承担违约责任。 关于交房时间。根据查明的事实，2018年11月6日，泰合华信公司向马克发送《通知书》，要求马克携带相关资料于2018年11月9-15日办理收房手续，故案涉房屋的交付时间应认定为房屋具备交付条件后通知的最早收房时间即2018年11月9日。泰合华信公司提出，案涉房屋于2018年11月2日正式具备交房条件，根据《补充协议》约定，交付时间应当为2018年11月2日。本院认为，《补充协议》约定的“‘建设工程竣工验收合格证明’是指建设、勘察、设计、施工、监理单位联合出具的工程竣工验收报告以及规划验收合格证明”，是对案涉房屋交付条件的补充说明。2018年11月2日，成都市规划管理局出具《建设工程规划核实意见书》，仅能证明案涉房屋已具备交付条件，不能证明泰合华信公司已经履行交付房屋的义务，本院对该项抗辩理由不予采纳。 关于是否存在延期交房的免责事由。泰合华信公司提出因政府部门要求进行大气污染防治、环保管控导致停工造成逾期交房天数应当扣除的抗辩理由。本院认为，首先，泰合华信公司并未提交相应证据证明其开发建设案涉项目过程中，相关行政机关对其施工单位发出过停工通知书以及具体停工的相应时间；其次，双方合同约定的交房时间为2017年10月31日，但[2017]32号《关于印发成都市2017-2018年秋冬季大气污染防治攻坚行动方案的通知》的颁布时间在交房之后，故该文件亦不能作为泰合华信公司迟延交房的依据；再次，2017年7月11日颁布的[2017]18号《关于对成都平原地区实施大气污染防治特别管控措施的通知》，系行政机关依法履行行政行为。防治大气污染、噪音污染的行为符合人民群众的客观需要、系社会经济健康发展的有力保障。且上述行为均系针对存在严重污染的相关行为进行，如果依照泰合华信公司的抗辩理由，则将出现建筑行业如需施工必然造成污染、如无污染则无法按期完工的悖论；最后，在双方签订的《商品房买卖合同》第一条中载明，建设工程施工合同约定的竣工时间应为2016年5月30日，而泰合华信公司提出的两份文件均颁布于约定竣工时间之后，故本院对泰合华信公司提出的因为环保督查等因素故应当扣减违约交房时间的理由不予采纳。 关于逾期交房违约金。本院认为，根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少”，以及最高人民法院《关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条“当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决”的规定，人民法院调整违约金应以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等因素。在本案中，泰合华信公司逾期交房系客观事实，应当承担相应的违约责任；但马克、梁薇未提交相关证据证明其具体损失，故本院综合双方当事人履行合同的情况、预期利益等因素，并参考案涉楼盘中其他业主与泰合华信公司在诉讼中的调解情况，酌情认定泰合华信公司应向马克、梁薇支付逾期交房违约金16346元。 据此，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第一百零七条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下： 一、被告成都泰合华信投资有限公司应于本判决发生法律效力之日起十日内向原告马克、梁薇支付逾期交房违约金16346元； 二、驳回原告马克、梁薇的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费减半收取211元，由被告成都泰合华信投资有限公司负担139元，由原告马克、梁薇负担72元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审判员 张 朋 二〇一九年十二月二十三日 书记员 覃雪梅