广西壮族自治区柳州市城中区人民法院 民 事 裁 定 书 (2019)桂0202民初2122号 原告彭某某，女，汉族，1953年12月12日出生，住广西柳州市鱼峰区。 原告张某某，女，壮族，1934年3月2日出生，住广西柳州市鱼峰区。 原告彭某某2，男，汉族，1965年1月10日出生，住广西柳州市鱼峰区。 原告林某某，男，汉族，1975年12月5日出生，住广西柳州市鱼峰区。 原告林某某2，男，汉族，1978年4月9日出生，住广西柳州市鱼峰区。 以上四原告共同委托公民代理人彭某某，女，汉族，1953年12月12日出生，住广西柳州市鱼峰区。 被告柳州市城中区某村民小组一分组，住所地：广西柳州市城中区。 负责人兰某某，该组组长。 被告柳州市城中区某村民小组二分组，住所地：广西柳州市城中区。 负责人彭某某3，该组组长。 原告彭某某、张某某、彭某某2、林某某、林某某2诉被告柳州市城中区某村民小组一分组、柳州市城中区某村民小组二分组土地承包经营权纠纷一案，本院于2019年7月16日受理后，依法组成合议庭并于2019年11月26日公开开庭进行了审理。原告彭某某及原告张某某、彭某某2、林某某、林某某2委托的公民代理人彭某某，被告柳州市城中区某村民小组一分组的负责人兰某某、柳州市城中区某村民小组二分组的负责人彭某某3到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告彭某某、张某某、彭某某2、林某某、林某某2共同诉称，某某村某队集体土地于1982年丈量承包到户，以家庭联产承包责任制，以户为单位，当年丈量土地是按82年老小口农民自愿承包集体某地，菜地按劳动力承包要有蔬菜上交才得粮票买米。一、原告和彭某某4、彭某某5同系一家庭承包户，土地延包经营权证在承包户手中，以上证件足以证明某某村某队集体经济组织的资格人才有权享受分配权利（115人）。根据我国《农村土地承包法》第九条规定：国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。二、原告彭某某爷爷彭某某4、父亲彭某某5因年老病去世。2002年9月13日前组内的原始财产产生效益（如某某路家私城和集体经济组织土地出租征收）均按有土地经营权证五证件115人分配，自2002年9月13日后，原组长熊某某强行剥夺原告原始集体经济组织财产分配权利，擅自非法变更分配方案，《中华人民共和国农村土地承包法》第十四条规定：发包方承担下列义务：（一）维护承包方的土地承包经营权，不得非法变更，解除承包合同。被告由原土地承包经营权115人变更为154人，严重侵犯侵害原告的财产合法权益。三、根据我国《农村土地承包法》第三十一条的规定，承包人应得的承包收益，依照继承法的规定继承，因此，承包人尽管去世，但承包人应得的承包收益，依照继承法的规定继承：彭某某4、彭某某5的合法继承人，依法应由原告依照继承法的规定继承，而不是被排除不分配。四、根据我国物权法的规定：作为物权之一的土地承包经营权权利人依法对承包土地享有直接支配和排他的权利，承包人依法享有占有使用和收益的权利，这些权利是对非承包人排除的，土地承包经营权产生的收益，只有集体经济组织资格人享有的，非承包人分享承包经营权的收益是违背我国法律规定的。因此五原告为了维护自身合法权益，诉至法院并请求法院依法判令：1、被告立即恢复原告土地承包合同，土地承包经营权，恢复集体经济组织农民集体所有土地的所有权。被告不依照法律规定分配，应赔偿五原告不得参加分配和少分配共计人民币449245元。2、本案诉讼费用由二被告承担。 被告柳州市城中区某村民小组一分组、柳州市城中区某村民小组二分组共同辩称，1、原告无诉权，请求法院驳回原告起诉。本案不涉及承包经营权问题，原告的承包证上的土地已经在2009、2013年被征收，原告已经收到补偿款。现在争议的是未发包补偿土地费用问题，本案的案由定性是土地经营权纠纷有误，依据最高院的司法解释第一条第三款规定法院应当不予受理。2、二被告以及村民现有人口154人签订《分组协议》对小组成员、土地、财产分配进行约定，并签名确认。3、本案已经超过诉讼时效，2002年9月13日签订《某某组分组协议》，小组按照协议执行，原告及其家人按照协议领取分配款至今已经17年。4、原告及家人承包的集体土地已经被政府征收并签字领取征地补偿费，原告的诉请没有事实和法律依据。 原告为证明自己的主张向本院提交如下证据：1、某某组第一期土地承包合同统计表（1-16小队）、某某队土地承包和经济合同登记表、第一期承包土地山林使用证、某某村某队集体经济组织承包名单；2、2000年某某组土地延包的报告、统计表、登记表、土地延包表（一）、土地延包表（二）、2000年土地承包经营权证书，证据1-2共同证实集体经济土地要有土地承包证才能享有分配权利；3、2011年某某组补偿分配款如下：某某菜地154人分、某某基地210人分（总人数在第二页基地）、某某家私城租金154人分、某某鱼塘亩数征收分配表4-2组2009年7月22日、2011年某某组分配明细表名单，证实被告没有按照承包证上的人数分配补偿款；4、某某村某队2002年9月13日由115人非法变更为154人名单（挂靠户、承包后婚迁、承包后出生），证实被告滥用职权迁来人员无权享受财产分配，应当按照有五证的人员来分配财产；5、某某村民委员会公告某某队原始股权证登记目录名单，证实在该目录上有登记的才有权分配财产权利，包括原告已故的父亲和爷爷。 二被告对五原告提交的上述证据质证意见如下：对证据1、真实性没有异议，但是不认可证明目的。以上证据只是证明原告和家人与本小组各户承包土地15年，家庭承包土地的统计，承包土地已经在2003年、2009年被政府征收完毕，原告及承包人已领取征地补偿费。对证据2、真实性没有异议，但是不认可证明目的。该证据只是证明村民小组在2000年1月1日响应延包30年的政策和要求进行审核登记，但是原告的土地承包证的土地已经在2003、2009年征收完，原告已经足额领取征地补偿款，现在主张的征地补偿款是未发包的集体土地补偿款。对证据3、真实性没有异议，但是不认可证明目的，2009、2011年四项收益统一分配中，五原告已经签字领取，五原告已经认可小组的分配，且已经超过诉讼时效，分配是按照2002年签订的协议分配，进行了人员的明细，并不是原告的土地。对证据4、真实性不予认可，该证据是原告自行制作的，没有村民和组长的签字，72人没有资格参与分配是原告自己认为的，没有经过村民会议。但是72人在分组协议中有名单罗列，经过村民和组长认可，是有权利分配的。证据5、真实性没有异议，但是证明目的不予认可。该证据与本案无关，是村委会的公告是正对17个小组股份分红的问题，经过村民代表大会通过实施，各小组的分配是通过小组会议实行，村委的财产是属于共有的财产，是有区分的，所以村委针对村委财产确定分配资格，与小组确定分配资格是无关的。 二被告在举证期限内向本院提交下列证据：证据1、某某村某组分组协议，证实2002年9月13日经村民会议某组某分组、某分组154人名单的分配资格、财产分配方案进行划分；证据2、征地协议书，证实原告承包证载明的土地1、土地2、以及本小组各户承包的土地2003年被政府征收完毕，已经领取征地补偿款；证据3、某某组每户承包土地安置、青苗费分配表，证实原告代表本户在2003年领取承包土地的征地补偿款745374元；证据4、征地协议书，证实原告承包证载明的土地以及本小组各户承包的土地已经被政府征收，原告已经领取征地补偿款；证据5、城中区征地办银行转款凭证，证实2009年7月14日城中区征地办征收集体承包地，转款进入集体账户，小组按照每人承包的土地分配补偿款，原告已经领取补偿款；证据6、土地使用证、土地认定书，证实某某路家私城属于集体土地，不属于分配土地，分组协议对该项财产分配按照协议第3条的约定，家私城统一发包，租金是小组的主要收入，除去小组的开支，剩余按照154人平均进行分配； 五原告对二被告提交的上述证据质证意见如下：对证据1、该协议是伪造的，名字不是原告签字的，原告也没有见过该协议，原告家庭户是12人承包，但是原告只是去了4人，原告要求按照承包证来分配财产的。对证据2、征地协议上的征地范围是包含原告的土地经营权证上的土地。证据3、该笔款项是征收原告土地经营权证上的3.5亩菜地所得补偿款。证据4、征收的土地是集体土地，没有分到原告承包户名下。证据5、真实性没有异议，但是对于分配的有异议。证据6、原告没有见过，是某队原始的财产分给1、2分组，与证据5的质证意见一致。 本院对双方无争议的证据予以确认，对有争议的证据本院将综合本案案情进行认定。 经审理查明，原告彭某某、张某某、彭某某2、林某某、林某某2系被告柳州市城中区某村民小组一分组成员。2002年，柳州市城中区某某村民委员会第四村民小组制定《某某组分组协议》，规定：截至2002年9月13日，第一分组共有109人，第二分组共有45人，两小组共有154人参与某某组的土地、财产分配，经协商两个小组达成如下分组协议：……3、某家私城，南北向分一组要北面占1271.57平方米，二组要南面占524.43平方米，家私城统一发包，租金按人口比例分给某某组二分组。……7、某地头地尾按有某地承包卡的115人平均分，并在每人七分地的基础上加分所得的亩数让个人各自管理。……9、除第七条外以上所有土地均按154人平均分配。该协议经某某组一分组、二分组成员签字。柳州市城中区某某村民委某村民小组的集体土地于2003年12月31日被征收，原告领取了相应的征地补偿款。2019年7月16日，五原告以其权益被侵犯为由，诉至法院并提出上述诉讼请求。 本院认为，根据最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费”。同时，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十六条规定：“村民委员会或者村民委员会成员作出的决定侵害村民合法权益的，受侵害的村民可以申请人民法院予以撤销，责任人依法承担法律责任”。本案中，柳州市城中区某某村民委员会某村民小组于2002年就集体土地、财产的分配已经制定《某某组分组协议》，该分配方案已经经相关集体经济组织成员签字，涉案征地补偿款已按方案分配给集体成员，五原告亦领取了相应征地补偿款。现五原告主张的被告不依照法律规定分配，应赔偿五原告不得参加分配和少分配的土地补偿款，其实质是对上述分组协议有异议。五原告自知道或者应当知道撤销事由之日起一年内行使撤销权，现五原告的该项主张已经超过撤销权的法定行使期限，不再受法律保护，不应由人民法院受理，本院依法对五原告的该项起诉予以驳回。关于五原告要求被告立即恢复原告土地承包合同，土地承包经营权，恢复集体经济组织农民集体所有土地的所有权的诉请，因涉案的土地已经被征收，土地性质已经改变，不再属于村集体所有，五原告的该项诉请实质是对政府的征地行为有异议，亦不属于人民法院民事案件的受理范围，故本院对该项起诉予以驳回。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百五十二条第一款第一项、《中华人民共和国物权法》第六十三条第二款、《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十六条、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一款之规定，裁定如下： 驳回原告彭某某、张某某、彭某某2、林某某、林某某2的起诉。 案件受理费8038元（五原告已预交），本院不予收取，于本裁定生效后予以退回。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区柳州市中级人民法院。 审 判 长  黎柳明 人民陪审员  谢云秀 人民陪审员  杨萍彦 二〇一九年十二月二十三日 代书 记员  梁骞予