四川省巴中市恩阳区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川1903民初1275号 原告：何家贵，男，生于1962年1月1日，汉族，农民，住巴中市恩阳区。 委托诉讼代理人：**方，巴中市恩阳区恩阳法律服务所法律工作者。 被告:巴中市恩阳区卫生健康局，统一社会信用代码115119010689545995，住所地巴中市恩阳区义阳大道82号。 法定代表人：任鲜，该局局长。 委托诉讼代理人：刘安东，男，生于1976年12月24日，大专文化，巴中市恩阳区卫生健康局妇幼股股长，住巴中市巴州区。 委托诉讼代理人：刘军，四川雅逸律师事务所律师。 被告：巴中市恩阳区雪山中心卫生院，统一社会信用代码125119014524429268，巴中市恩阳区三汇镇黄桷树街127号。 法定代表人：陈仁，该院院长。 委托诉讼代理人（特别授权）：李可祥，巴中市恩阳区雪山法律服务所法律工作者。 原告何家贵诉被告巴中市恩阳区卫生健康局（以下简称：恩阳卫健局）、巴中市恩阳区雪山中心卫生院（以下简称：雪山卫生院）健康权纠纷一案，本院于2019年8月12日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告何家贵及其委托诉讼代理**方，被告恩阳卫健局之委托诉讼代理人刘安东、刘军，被告雪山卫生院之委托诉讼代理人李可祥到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告何家贵向本院提出诉讼请求：1.原告何家贵2001年7月至2018年7月因男扎手术后并发症、药费补助款66300元，由被告恩阳卫健局、雪山卫生院给付。2.自2018年7月开始按国家政策承担原告何家贵男扎手术后并发症治疗费。事实和理由：1990年1月8日晚11时许，三汇计生服务站医生何成利用煤油灯光强行给原告何家贵作输精管结扎手术。因当时不具备手术条件，导致原告何家贵术后左侧睾丸严重肿胀，剧烈疼痛，长期以来头昏、头痛、四肢无力、无法劳动，一直治疗至今，时间长达28年之久，仍无好转。2001年7月10日，原告何家贵与巴中市巴州区计生委、三汇镇人民政府签订《关于何家贵男扎术后并发症的处理协议》，根据国家相关政策，每年应给付医疗费3900元，至今未兑现，17年计66300元。2018年6月30日，国家鉴定专家对何家贵重新鉴定，属于手术后并发症三级戉等。 原告何家贵提供如下证据，用以证实其主张： 1.2001年7月10日《关于何家贵男扎术后并发症的处理协议》，证明手术属实；2.2018年7月9日计划生育手术并发症鉴定结论通知书；3.银行的流水账（2018年7月1日至2019年12月止），每年应支付3900元／年，自2001年7月11日起至2018年6月30日17年，3900元／年×17年＝66300元；5.何家贵1990年手术后治病的部分病历资料，手术治疗费用清单、中药费票据。 被告恩阳卫健局辩称：1.计划生育结扎术不属于医疗服务合同关系，其救济途径属行政程序解决，不属于人民法院民事案件受案范围，何家贵基于计划生育结扎术起诉，依法不应当受理。2.恩阳卫健局不是适格的被告。3.何家贵诉请男结扎手术并发症药费不属于司法救济范畴。4.何家贵诉请2001年至2018年补助无政策法律依据，2018年7月以后补助已按规定处理。首先，依据国家人口和计划生育委员会《计划生育手术并发症鉴定管理办法（试行）》【人口科技（2011）67号】第三十五规定：“经鉴定属于并发症的人员，提供免费治疗和特别扶助。”第三十六条第一款规定：“并发症的治疗实行免费定点治疗、定期复查，直到治愈或者医疗终结。”而何家贵节育并发症鉴定时间为2018年7月9日，其享受免费治疗时间应当为2018年7月10日之后，此前不应当享有，并于2019年1月纳入计划生育手术并发症特别扶助对象。2001年7月10日《关于何家贵男扎术后并发症的处理协议》已对何家贵结扎术后并发症作出了一次性处理。何家贵要求给付2001年至2018年补助无政策法律依据，违背诚信原则。其次，依据《计划生育手术并发症鉴定管理办法（试行）》第三十五条规定，何家贵向恩阳卫健局申请计划生育手术并发症鉴定后，恩阳卫健局组织专家于2018年6月30日开展了计划生育手术并发症鉴定工作，经鉴定专家组鉴定属于计划生育男扎术后并发症，定为“三级戉等”。随即恩阳卫健局会同何家贵、三汇镇人民政府作出《关于何家贵术后并发症处理意见》，自2018年7月1日起，按国家规定标准给予每年1500元的后续治疗补助费，2018年下半年已给付750元，2019年已给付1500元；2019年1月将何家贵纳入计划生育手术并发症特别扶助对象，每年享受特别扶助金2400元（2019年已给付）。何家贵已领取相关后续治疗补助费和特别扶助金，表示同意该行政处理意见。故请求：驳回原告何家贵的诉讼请求。 被告雪山卫生院辩称：1.雪山中心卫生院不是本案的适格被告。2.给何家贵作结扎手术并没有过错，何家贵称用煤油灯做手术是不可能的。3.2001年7月10日何家贵与三汇镇人民政府及相关部门已经做出了处理，现何家贵主张的费用没有相关的政策依据。请求：驳回原告何家贵的诉讼请求。 经审理查明：1990年1月8日，三汇镇计生服务站对何家贵施行双侧输精管结扎手术，术后何家贵反复出现阴囊疼痛不适，经治疗效果差。2000年8月，何家贵在原巴州区计生指导站行双侧输精管吻合术，术后10余年，何家贵出现左侧阴囊疼痛不适。2001年7月10日，何家贵与巴中市巴州区计生委、三汇镇人民政府签订《关于何家贵男扎术后并发症的处理协议》，载明：一、减免何家贵本人今后的一切负担，由三汇镇马蹄村委负责落实。二、减免何家贵本人自1997年至2000年拖欠的双提款。三、何家贵2001年4月24日以前在市指导站、雪山卫生院治疗费用凭据报销。四、鉴于何家贵家庭的实际困难，一次性给予困难补助1万元。该处理协议签订后，三汇镇人民政府、巴中市巴州区计生委按约定履行义务。 2018年7月9日，恩阳区卫生和计划生育局作出《计划生育手术并发症鉴定结论通知书》，载明：何家贵，经鉴定属于“左侧输精管慢性炎症，属于计生手术后并发症，定为三级戉等”。 2018年7月9日，恩阳区卫生和计划生育局、三汇镇人民政府、何家贵签订《关于何家贵术后并发症的处理意见》，载明：2018年7月9日，经恩阳区卫生和计划生育局会同三汇镇党委政府，与何家贵本人协商，共同达成如下处理意见：一、何家贵术后并发症后续治疗费，同意本人要求自己选择有资质的医疗机构诊治，每年按1500元的标准将后续治疗费补助给本人。二、此费用由三汇镇计生办在免费技术服务经费中列支，从2018年7月1日起执行，每半年支付一次，直至何家贵术后并发症痊愈。三、原何家贵本人私自在医院医治费用，因系未鉴定前形成，由自己到医保局按有关政策规定申请报销。四、此处理意见在国家没有新政策变动前为终结处理，不再解决其它任何费用，参与各方签字生效，具有同等法律效力。何家贵本人在该处理意见上签名、盖指纹。 自2018年7月1日起，按国家规定标准给予何家贵每年1500元的后续治疗补助费；2019年1月将何家贵纳入计划生育手术并发症特别扶助对象，每年享受特别扶助金2400元。 上述处理意见签订后，恩阳卫健局通过银行转账先后向何家贵支付：2018年750元；2019年后续治疗费1500元和特别扶助金2400元。 同时查明：三汇镇计生站合并到雪山卫生院。恩阳卫生和计划生育局变更为恩阳卫健局。 上述事实，有原、被告陈述，2001年7月10日《关于何家贵男扎术后并发症的处理协议》，2018年7月9日《计划生育手术并发症鉴定结论通知书》，2018年7月9日《关于何家贵术后并发症的处理意见》，恩阳卫健局汇款清单，庭审笔录等在卷证实。本案事实清楚，证据充分，足以认定。 本院认为：本案跨度29年。2001年7月10日何家贵与巴中市巴州区计生委、三汇镇人民政府签订《关于何家贵男扎术后并发症的处理协议》后，三汇镇人民政府、巴中市巴州区计生委按约定履行义务。2018年7月9日，恩阳区卫生和计划生育局作出《计划生育手术并发症鉴定结论通知书》，对鉴定结论，原、被告无异议。2018年7月9日，恩阳区卫生和计划生育局、三汇镇人民政府、何家贵签订《关于何家贵术后并发症的处理意见》后，何家贵要求二被告给付2001年7月至2018年7月17年因男扎手术后病发症、药费补助款，3900元／年×17年＝66300元，由于该处理意见无溯及既往的效力，故何家贵主张理由不成立，本院不予支持。何家贵要求二被告自2018年7月开始按国家政策承担男扎手术后并发症治疗费，恩阳卫健局自2018年7月开始已按国家政策给付何家贵后续治疗补助费1500元／年、特别扶助金2400元／年，不存在不履行职责，且不属于民事案件受案范围，故何家贵的主张理由不成立，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下： 驳回原告何家贵的诉讼请求。 案件受理费1600元，由原告何家贵负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省巴中市中级人民法院。 审 判 长 周 斌 人民陪审员 杨 敏 人民陪审员 冯安伦 二〇一九年十二月二十四日 法官 助理 刘淑红 书 记 员 张之国