四川省西昌市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川3401民初2830号 原告（反诉被告）:四川省津华电力工程有限公司,住所地:四川省华蓥市广华大道机电工业园区,统一社会信用代码:91511681699163005K。 法定代表人:左骄,该公司执行董事。 委托诉讼代理人:余长江,四川什度律师事务所律师，委托代理权限为一般代理。 被告（反诉原告）:西昌电力工程有限责任公司,住所地:西昌市龙眼井街208号,统一社会信用代码:91513400MA62H5CQ5L。 法定代表人:朱学锋,该公司董事长兼总经理。 委托诉讼代理人:吴欣宇,四川谦亨律师事务所律师，委托代理权限为特别授权。 委托诉讼代理人:巫兵,四川谦亨律师事务所律师，委托代理权限为特别授权。 原告（反诉被告）四川省津华电力工程有限公司（以下简称津华电力公司）与被告西昌电力有限责任公司（反诉原告，以下简称西昌电力工程公司）合同一案，本院于2019年5月16日立案后，依法适用适用简易程序，被告（反诉原告）西昌电力工程公司提起反诉，本院审查后合并审理，并公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人余长江和被告委托诉讼代理人吴欣宇、巫兵到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告（反诉被告）津华电力公司向本院提出诉讼请求：1.请求人民法院依法判令被告向原告支付劳务费871112.24元及资金占用利息,该利息以871112.24元为基数,自2018年6月22日起,按照中国人民银行同期同类贷款利率计算至所有款项付清为止。2.本案诉讼费用由被告承担。事实与理由:被告承包的“国网凉山供电公司农网工程施工采购项目(XCGS-201704-F-NSG-59)”、“国网凉山供电公司农网工程施工采购项目(XCG-201704F-NSG-60)”、“国网凉山供电公司农网工程施工采购项目(XCGS201704F-NSG-61)”、“国网凉山供电公司农网工程施工采购项目(XCGS-201704-F-N5G62)”、“国网四川省电力公司凉山木里县2017年中心村项目”经招投标确定原告为该些项目劳务分包的中标人。随后,原告即与被告就前述五个项目分别签订了《劳务分包合同》;2017年12月18日,原、被告就前述五个项目《劳务分包合同》的合同金额等事项又签订《劳务分包合同补充协议》。合同签订后,原告组织人员完成了上述五个项目的约定劳务2018年6月22日,原、被告就上述五个项目劳务费用分别进行结算,签订了《劳务费用结算协议》、《工程竣工价款结算协议》,明确该五个项目被告应向原告支付的工程价款共计1877022.75元,税金共计48753.75元,应当由原告承担的设备材料报账费用共计34923.06元。截止到本诉状行文之日,被告已预付原告 1019741.20元,尚余871112.24元(1877022.75+48753.75- 34923.06-1019741.20)未付。原告认为,原告如约完成约定义务,并与被告形成结算协议,被告迟迟不按结算协议支付款项的行为已经严重侵害了原告的合法权益。为此,原告特依据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国民事诉讼法》以及相关司法解释的规定,向贵院提起诉讼,望贵院判如所请。 被告西昌电力工程公司（反诉原告）辩称，原被告双方签订《劳务分包合同》后，原告并未按照合同约定履行自身义务将劳务工程再次转包，且拖欠民工工资。2018年1月2日被告通知原告解除《劳务分包合同》原告无异议并退场。原告并未完成《劳务分包合同》约定的分包内容。2018年6月双方签订了结算协议，结算金额为1877022.75元。在2018年7月期间被告按照合同约定以及相关法律规定。代扣了原告工程尾款692550.00元用于支付原告拖欠农民工工资。原告退场时并未向被告移交物资材料致使物资材料遗失，原告应当承担赔偿责任。 西昌电力工程公司向本院提出反诉请求，1、确认反诉人在被反诉人应得劳务费、保证金中代扣692550.00元,用于支付民工工资的行为合法有效;2、判令被反诉人支付反诉人未及时支付民工工资的考核费用共计291467.40元。3、判令被反诉人赔偿反诉人材料损失共计653328.30元。事实与理由:反诉人与被反诉人于2017年5月1日，签订了《国网凉山供电公司农网工程施工采购项目(XCGS-201704-F-NSG-59~62)劳动分包合同》。合同签订后,被反诉人未按照合约约定进行劳务分包作业,存在多次违章行为,被反诉人将案涉工程层层转包,致使施工进度严重滞后,因为被反诉人未及时支付民工工资,导致多次出现民工讨薪及阻工情况。随后,反诉人按照合同约定,解除了与被反诉人签订的《国网凉山供电公司农网工程施工采购项目(XCGS-201704-F-NSG-59~62)劳动分包合同》,就民工反映未支付工资相关事宜,反诉人与被反诉人于2018年4月27日召开了案涉工程项目遗留问题协调处理会,各方一致同意,由被反诉人在2018年5月3日前,安排现场管理人员及律师进入木里,带上已支付施工班组或民工工资的凭据,共同核对、梳理民工工资。但直至2018年5月30日,被反诉人未按照会议纪要约定梳理、支付民工工资。案涉工程所在地政府于2018年5月30日就涉及被反诉人拖欠民工工资的相关事项进行了公示,被反诉人也置之不理。反诉人在政府要求下,按照政府公示明细,代被反诉人支付了拖欠的民工工资,该笔费用应当从被反诉人的劳务费用、保证金中扣除。根据《劳务分包合同》,第九条、劳务分包人承诺第4款、通用条款第9.1条及合同条款专用部分补充条款第2条的约定,反诉人在被反诉人应得劳务费、保证金中代扣692550.00元,用于支付民工工资的行为符合合同约定,应当确认为合法有效的行为。同时,《劳务分包合同》合同条款专用部分补充条款第2条约定了,因劳务分包人未履行分包职责,造成民工劳务工资纠纷等,反诉人有权从被反诉人缴纳的履约保证金、农民工工资保证金、质量保证金及尾款中代扣相关纠纷费用,并按次对被反诉人按劳务分包合同费用的1%-5%进行考核。被反诉人应当向反诉人支付考核费用。被反诉人在退场时,并未向反诉人移交已经领取的物质材料,导致反诉人不能按量退库,造成了反诉人的直接损失,被反诉人应当承担赔偿责任。为维护反诉人的合法权益,根据相关法律规定,特诉至贵院,望依法支持反诉人的反诉请求。 反诉被告津华电力公司辩称，反诉原告的反诉请求不能成立。1.反诉原告第一项诉求属于确认之诉与本案不属于同一法律关系。2.反诉原告的第一第二项诉讼请求所依据的客观事实和根据是不存在的。对于所提到的民工工资问题，反诉原告通知反诉被告时且时间已经过了公示期，为此反诉被告已多次向反诉原告发函反映此问题属于未决问题。且当时反诉被告已经退场一年半了故相关民工工资的金额和关联性应当由反诉被告亲自参与核实，反诉原告作出的承诺和处理结果不能代表反诉被告的意思表示。再者，反诉原告该两项诉讼请求有前提条件即《劳务分包合同》专用条款中补充条款的第二项，反诉原告需按照该专用条款第16条规定足额支付劳务费，才有权利主张该两项诉求。3.反诉被告在退场时与反诉原告在内的四家单位共同确认了反诉被告的实际工程量，同时也确定了反诉被告在施工过程中所消耗的物质和材料，因此反诉被告不存在反诉原告诉称的物质和材料的赔偿责任。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 对有争议的证据，本院认定如下：原告津华电力公司提交的1.《国网凉山供电公司农网工程施工采购项目(XCGS-201704-F-NSG-59~62)国网四川省电力公司凉山木里县2017年中心村项目劳务费用结算协议》5份、《国网凉山供电公司农网工程施工采购项(XCGS-201704-F-NSG-59~62)国网四川省电力公司凉山木里县2017年中心村项目工程竣工价款结算协议》5份。被告西昌电力公司对三性均无异议，对证明目的提出异议，本院对上述证据的真实性予以确认，并结合全案其他证据和事实予以综合认定。2.、原告津华电力公司提交的函件三份、微信聊天记录一份。被告西昌电力工程有限责任公司对三性均不认可，并对证明目的提出异议。本院结合庭审查明事实及证据三性原则，在原告未能提交其他合法、有效的证据予以相互印证的情况下，本院对上述证据的真实性和要证明内容均不予认可。3、被告西昌电力工程公司提交的《四川省津华电力工程有限公司法人约谈会会议纪要》、《律师函》。原告津华电力公司对三性均不认可，并对证明目的提出异议。虽然原告提出异议，但原告未能提交足以反驳的证据，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第一百零八条第一款“对负有举证证明责任的当事人提供的证据，人民法院经审查并结合相关事实，确信待证事实的存在具有高度可能性的，应当认定该事实存在。”规定，本院对上述证据予以全部采信。4.被告西昌电力工程公司提交的《凉山木里县2017年中心村项目遗留问题协调处理会会议纪要》、《2017年中心村（小城镇）项目施工遗留费用公示表》7份、《木里县人力资源和社会保障局关于督促支付木里县2017年中心村（小城镇）工程改造项目农民工工资的函》（木人社函（2018）38号）、《委托书》、《西昌电力工程公司关于代付凉山供电公司木里县2017年中心村改造工程农民工工资的函》（西电司函（2018）8号）、代付凭据28份（含收据、证明、付款凭证）。原告津华电力公司对三性均不认可，并对证明目的提出异议。虽然原告提出异议，但原告未能提交足以反驳的证据，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第一百零八条第一款“对负有举证证明责任的当事人提供的证据，人民法院经审查并结合相关事实，确信待证事实的存在具有高度可能性的，应当认定该事实存在。”规定，本院对上述证据予以全部采信。5.被告西昌电力工程公司提交的尹熠资料证件复印件、津华公司《社会养老保险缴纳证明》、尹熠与津华公司签订的《四川建筑业企业评议合同书》、《授权委托书》、《国网凉山供电公司木里县电力分公司2017年中心村项目物资领料单》（13页）、《木里2017年中心村项目工程量确认表》、《通知》、《国网四川省电力公司凉山木里县2017年中心村项目物资统计汇总表》、《木里公司调拨、利库等材料物资汇总表》、《自购物资汇总表》、《超设计物资汇总表》、《原施工队伍（津华公司）物资差缺表》。原告津华电力公司对三性均不认可，并对证明目的提出异议。由于被告持疑，原告所提供证据均系单方制作无其他证据相互印证，本院结合庭审查明事实及证据三性原则，在原告未能提交其他合法、有效的证据予以相互印证的情况下，本院对上述证据的真实性和要证明内容均不予认可。6.被告西昌电力工程公司提交的木里县人民法院（2018）川3422民初131号《民事判决书》、凉山州中级人民法院（2019）川34民终616号《民事裁定书》。原告对三性无异议，对证明目的有异议，该证据与本案无关，本院不予采信。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2017年4月30日，原告（反诉被告）津华电力公司与被告西昌电力工程公司（反诉原告）签订了国网凉山供电公司农网工程施工采购项目(XCGS-201704-F-NSG-59)、国网凉山供电公司农网工程施工采购项目(XCG-201704F-NSG-60)”、国网凉山供电公司农网工程施工采购项目(XCGS201704F-NSG-61)、“国网凉山供电公司农网工程施工采购项目(XCGS-201704-F-N5G62)、国网四川省电力公司凉山木里县2017年中心村项目，五个项目《劳务分包合同》。五份合同内容条款均一致。主要内容为：工程概况：国网凉山供电公司农网工程施工采购项目(XCGS-201704-F-NSG-59)、“国网凉山供电公司农网工程施工采购项目(XCG-201704F-NSG-60)”、国网凉山供电公司农网工程施工采购项目(XCGS201704F-NSG-61)、国网凉山供电公司农网工程施工采购项目(XCGS-201704-F-N5G62)、国网四川省电力公司凉山木里县2017年中心村项目。工程地点：凉山州境内。工程规模：新建10KV架空线路。劳务分包范围和施工内容：劳务分包范围：线路新建。劳务分包施工内容：设备、材料转运、线路新建的劳务协作以及其他辅助性工作。……合同暂列价款：(XCGS-201704-F-NSG-59)合同金额为852324.00元、(XCG-201704F-NSG-60)合同金额为856528.00元、(XCGS201704F-NSG-61)合同金额为136839.00元、(XCGS-201704-F-N5G62)合同金额为926348.00元、国网四川省电力公司凉山木里县2017年中心村项目合同金额为 232666.60元。（不含增值税）。1.施工承包人按劳务分包人开具的增值税专用发票上列明的稅额向劳务分包人支付稅金。若劳务分包人开具的是增值税普通发票，则稅金由劳务分包人承担。2.最终结算金额根据实际完成工程量和业主对承包人的最终合同价据实结算。3.承包人向劳务分包人支付工程款前，劳务分包人应向承包人提交稅务机关认证通过的等额增值税专用发票，否则承包人有权暂缓支付工程款，但劳务分包人仍应按照本合同约定履行义务，并且不能抵扣的费用由劳务分包人承担。……劳务分包人承诺……4.遵守国家电网公司对工程项目施工分包、劳务分包的各项管理要求，确保相应的人力资源配置，确保作业人员工资按时、足额发放……。合同条款专用部分主要内容为：14.合同价款其他补充：因劳务分包人原因造成承包人提供的施工机械和工器具损坏或丢失，劳务分包人需按市场价赔偿承包人的损失。补充条款2.因劳务分包人未履行分包职责，造成民工劳务工资纠纷、劳务保险纠纷、劳务工伤纠纷、安全纠纷等，导致民工到业主、西昌电力工程公司及政府部门上访或聚众闹事的，施工承包人按本合同专用条款第16条的规定已经足额支付劳务费用的，发生上述上访或聚众闹事后，业主或西昌电力工程公司将按本专用条款1.3.4.的地址向劳务分包单位寄送律师函，在律师函寄送后的2日内如劳务分包方不出面解决，甲方有权从劳务分包人缴纳的履约保证金、农民工工资保证金、质量保证金及尾款中代扣相关费用，并按次对劳务分包单位按劳务分包合同费用的1％－5％进行考核。2017年12月18日,原、被告就前述五个项目又签订《劳务分包合同补充协议》，主要内容为：对五个项目合同金额进行了调整……，当乙方开具的增值税专用发票含稅金额与上述金额不一致时，甲方按乙方开具的增值税专用发票上列明的稅额向乙方支付稅金。若乙方开具的是增值税普通发票，则稅金由乙方承担。若乙方发生拖欠农民工工资，一经查实，甲方将该单位列入西昌电力工程有限责任公司分包商黑名单，同时将无条件扣付乙方工程费支付农民工工资，并每次扣减农民工工资保证金的20％，直至扣完为止。 以上合同签订后,原告又将案涉工程劳务层层转包给他人，由于管理混乱，拖欠民工工资、材料款及运输费等，导致民工讨薪及阻工情况。2017年12月26日，西昌电力工程公司与津华电力公司法人为确保凉山木里县2017年中心村项目及国网凉山供电公司农网工程施工采购项目（ＸＣＧＳ-201704-Ｆ-ＮＳＧ-59~62）安全顺利推进,在西昌电力公司会议室召开了法人约谈会。并形成会议纪要内容为：1、四川省津华电力工程有限公司承诺在2017年12月28日前增加作业人员100人,保证施工现场立杆、金具安装、架线人数在150人左右,且特种作业人员资质满足要求,同时配备相应的施工机具、安全工器具,确保2018年1月30日前完成该工程主体部分工作。2、凉山木里县2017年中心村项目及国网凉山供电公司农网工程施工采购项目（ＸＣＧＳ-201704-Ｆ-ＮＳＧ-59~62）应以2018年1月30日为时间节点,倒排剩余工程量工期计划,工期计划需精确到每条线路并注明作业人员工种、数量。涉及停电作业的应按要求编制停电作业计划,对于停电时间超过4天、需州公司进行审批的应编制停电作业施工方案。工期计划、停电作业施工方案均应在2017年12月18日前上报我公司,若逾期未报,我公司将下发律师函与贵公司解除合同,导致的一切后果由贵公司自行承担。3、四川省津华电力工程有限公司在2017年12月28日前将相应资料上报我公司审查通过、作业人员到达施工现场并完成安全教育培训考试后,我公司将于2017年12月29日组织复工检查。4、四川省津华电力工程有限公司需在2018年1月1日前完成前期所清退的民工工资支付工作,避免民工讨薪,若发生民工讨薪事件我公司将按相关规定进行考核。因津华电力公司并未按照会议纪要约定来履行，西昌电力工程公司委托四川谦亨律师事务所向其发出《律师函》，内容为：四川省津华电力工程有限公司及左骄先生贵公司于2017年5月1日与西昌电力工程公司（以下简称工程公司）签订了《国网凉山供电公司农网工程施工采购项目（ＸＣＧＳ-201704-Ｆ-ＮＳＧ-59~62）劳动分包合同》,合同工期为:2017年5月1日至2017年9月17日由于贵公司施工现场多次出现违章现象,且施工力量不足。导现场项目进度严重滞后,工程公司于2017年11月27日约谈了贵公司法定代表人左骄先生、授权委托人及相关负责人,贵公司法定代表人在约谈会上承诺于2017年11月30前进行整改,并配置充足的施工人员和相应的工器具。2017年12月8日,西昌电力工程公司木里分公司相关人员对《西昌电力工程公司2017年小城镇（中心村）》施工项目部承建的凉山木里县35千伏母猪坪变电站至伏及以下线路改造工程现场进行复工前整改检查,检查发现以下问题尚未整改:项目部人员的变更未履行变更手续现场人员对安全内容了解不清晰,未完成新人员安全教育培训;现场安全员无证上岗;现场人员与人员信息花名册有出入;未完成复工前的安全交底;施工作业能力薄:,安全工器具堆放混乱;工作负责人不清楚“有什么、缺什么”和现场实际情况等相关问题。2017年12月25日,工程公司再次约谈了贵公司法定代表人左骄先生、授权委托人及相关负责人,贵公司法定代表人再次明确表态:按工程公司和业主的相关要求于2018年1月31日之前完工,并承诺约谈会后3个工作日内施工力量增加到100人以上,并配置充足且合格的工器具。但工程公司按照约谈内容,于2017年12月28日派专责到达现场核实整改情况,发现施工人员未达到要求,并且工程公司施工工器具的电汽实验合格证造假。国网木里县供电公司现场批复不同意复工由于贵公司未按约谈要求在限定时间完成相应整改,根据现场实际情况,贵公司不能按工程公司和业主的要求完成项目。按照签订的劳务分包合同第8.1.13条约定的建立劳务分包人员退场机制,对技能素质不满足要求、作业水平较低、多次违章或不服从管理的劳务分包人员,及时清退出场为此,工程公司决定解除与贵公司签订的劳务分包合同。鉴于以上事实,四川谦亨律师事务所作为西昌电力工程公司的常年法律顾问向原告致函内容为：1、工程公司于2018年1月2日解除与贵公司于2017年5月1日签订的《国网凉山供电公司农网工程施工采购项目（ＸＣＧＳ-201704-Ｆ-ＮＳＧ-59~62）劳动分包合同》2、请贵公司法定代表人左骄先生于收到本律师函后四个工作日内,到工程公司办理解除合同和清退手续,并指派人员与配合工程公司完成物资、材料和已完成工程量的交接3、若贵公司未按时限要求,派人配合工程公司完成物资、材料和已完成工程量的交接。工程公司将单方面完成相关手续,所造成的损失均由贵公司承担。以上情况望贵司予以知悉,请贵公司积极妥善处理该。庭审中双方均认可解除《劳务分包合同》时间为2018年1月2日。 解除《劳务分包合同》后，原被告双方于2018年4月27日，召开凉山木里县2017年中心村项目遗留问题协调处理会。会议纪要内容为：1、根据木里县供电分公司与当地乡村组、个人核实,四川省津华电力工程有限公司拖欠滚子棚村、列瓦村、李子坪村、西秋乡、项脚乡民工工资及材料运输费共计846990.00元,具体金额以四川省津华电力工程有限公司到现场与当地村民双方核实后为准。2、四川省津华电力工程有限公司离场后未对开挖的基坑进行遮盖,导致牲畜掉入,应核实界定清楚后再进行赔付,并做好相应记录。3、四川省津华电力工程有限公司必须支付完我公司接管前的施工驻地、材料场、施工项目部租赁费、材料看守费,并完成租赁场内的安全隐患清理。4、四川省津华电力工程有限公司已完工程若不满足业主单位验收、运行要求,需进行整改的,西昌电力工程公司将据实扣除相应整改费用。5、四川省津华电力工程有限公司从木里县供电分公司库房领用的材料若因保管不善导致缺失的,西昌电力工程公司将从工程款中扣除相应材料价款。6、四川省津华电力工程有限公司务必梳理清楚现场存在的遗留问题以及对民工、班组长资金支付情况,于2018年5月3日前将问题汇总上报西昌电力工程公司。7、四川省津华电力工程有限公司需确保2018年5月3日安排现场管理人员及律师进入木里,带上已支付施工班组或民工工资的凭据、以及与施工班组长签订的协议,同县公司搜集的资料进行核对,共同梳理,以利于现场协调处理。8、西昌电力工程公司可先行支付四川省津华电力工程有限公司部分工程款,但四川省津华电力工程有限公司仍需自筹资金,以便顺利解决欠款问题。9、木里县供电分公司、四川省津华电力工程有限公司、西昌电力工程公司三方对民工欠款进行核查,各乡镇核定,木里县劳动局公示无误后,四川省津华电力工程有限公司将欠款打入木里县劳动局由木里县劳动局代为支付,但四川省津华电力工程有限公司需搜集好相关资料。10、严禁四川省津华电力工程有限公司未通过木里县供电分公司各乡镇府及木里县劳动局,私下与村民协调解决遗留问题。11、西昌电力工程公司、木里县供电分公司、四川省津华电力工程有限公司共同成立遗留问题处理小组,积极解决遗留问题,处理完个村组遗留问题后,15日内完成欠款支付,确保新队伍顺利进场施工。该会议纪要达成后，原告并未按照会议纪要约定到现场与当地村民核实民工工资、材料运输费，也未对遗留问题和西昌电力工程公司进行交接。2018年5月30日，木里县当地政府对津华电力公司拖欠国网四川省电力公司凉山木里县2017年中心村项目民工工资、材料运输费进行公示，在公示表说明一栏中的主要内容为：公示期为7天2018年5月31日－2018年5月31日，公示期满后若无异议，将对上述未结清账款进行清算支付。2018年6月14日，四川省电力公司向四川省津华电力工程有限公司发函内容为：西电司函[2018]18号西昌电力工程公司关于代付凉山供电公司木里县2017年中心村改造工程农民工工资的函：四川省津华电力工程有限公司贵公司承接了凉山供电公司木里县2017年中心村改造工程,与我公司签订了《劳务分包合同》。由于贵公司施工进度严重滞后直接影响我公司对该项目的投产计划,因此,我公司已按合同约定与贵公司解除上述工程的《劳务分包合同》合同解除后,贵公司虽已撤离施工现场,但在当地存在较多遗留问题,包括拖欠当地农民工工资等相关问题。2018年4月27日,我公司就贵公司拖欠农民工工资事宜召开约谈会,形成了《凉山木里县2017年中心村项目遗留问题协调处理会会议纪要》,明确要求贵公司于2018年5月3日前安排现场管理人员及律师达到现场,将贵公司支付农民工工资的凭据,与我公司搜集的资料进行核对,共同梳理拖欠民工工资情况,积极处理遗留问题。会议召开后,贵公司一直未妥善处理,民工多次到县公司、当地政府讨要工资,阻拦我公司新队伍进场施工,阻碍了该项目的施工进度,给我公司造成恶劣影响。鉴于以上情况,2018年5月31日至6月6日,在当地政府主导下,我公司安排相关人员与县公司、当地政府对贵公司拖欠农民工工资情况进行了核实并公示(见附件)。请贵公司按照政府核实并公示的拖欠农民工工资明细逐一核实,收到函件7日后给予明确答复并附相关依据,若逾期未答复,我公司将根据与贵公司签订的《劳务分包合同》相关约定以及《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》的相关规定,代贵公司支付拖欠的农民工工资,代付费用将直接从贵公司的工程尾款中扣除。我公司进行代付时,将邀请当地劳动监察部门见证,贵公司将自行承担因此而产生的一切后果。电力工程公司于2018年6月14日，又向津华公司致函，告知津华公司代付民工工资的事实。2018年6月29日，木里县人力资源和社会保障局向电力工程公司发出《关于督促支付木里县2017年中心村（小城镇）工程改造项目农民工工资的函》（木人社函（2018）38号），再次要求电力工程公司高度重视农民工工资拖欠案件，及时派专人处理。根据《劳务分包合同》约定，电力工程公司于2018年7月2日委托电力工程公司木里分公司支付津华公司拖欠的民工工资，木里分公司受总公司委托后，按照政府公示拖欠的工资金额，向民工支付了拖欠的民工工资，民工出具了《收条》，政府出具了《证明》，电力工程公司木里分公司按照民工提供的身份证、银行卡支付了津华公司拖欠的民工工资，共计692550.00元。 在2018年6月22日,原、被告就上述五个项目劳务费用分别进行结算,其中：1.(XCGS-201704-F-NSG-59)结算金额 353511.29元（不含稅），已支付金额6303.00元，还应支付 347208.29元；2.(XCG-201704F-NSG-60)结算金额432474.15元（不含稅），已支付金额6302.71元，还应支付426171.44元；3.(XCGS201704F-NSG-61)结算金额100472.04元（不含稅），已支付金额6302.00元，还应支付94170.04元；4.(XCGS-201704-F-N5G62)结算金额560277.79元（不含稅），已支付金额6303.00元（不含稅），还应支付553974.79元；5.国网四川省电力公司凉山木里县2017年中心村项目合同结算金额430287.48元（不含稅），已支付金额9712.35元（不含税），以上五个项目被告应向原告支付的工程价款共计1877022.75元,扣除已预付原告1019741.20元,尚余857281.55元工程款未支付。 本院认为,本案争议焦点为：1.被告是否应向原告支付劳务费及资金占用利息,自2018年6月22日起,按照中国人民银行同期同类贷款利率计算至所有款项付清为止的诉讼请求是否成立，被告西昌电力工程有限责任公司提起反诉要求确认在应支付原告劳务费、保证金中已先行支付民工工资692550.00元应从工程款中扣除的反诉请求是否得到支持。原告（反诉被告）四川省津华电力工程有限公司与被告西昌电力工程有限责任公司（反诉原告）签订了国网凉山供电公司农网工程施工采购项目(XCGS-201704-F-NSG-59)、国网凉山供电公司农网工程施工采购项目(XCG-201704F-NSG-60)”、国网凉山供电公司农网工程施工采购项目(XCGS201704F-NSG-61)、“国网凉山供电公司农网工程施工采购项目(XCGS-201704-F-N5G62)、国网四川省电力公司凉山木里县2017年中心村项目，五个项目《劳务分包合同》后，原告又将案涉工程劳务层层转包给他人，由于管理混乱，拖欠民工工资、材料款及运输费等，导致民工讨薪及阻工情况。双方于2018年1月2日解除《劳务分包合同》，2018年6月22日,原、被告就上述五个项目劳务费用分别进行结算,五个项目被告应向原告支付的工程价款共计1877022.75元,扣除被告已预付原告1019741.20元,被告还应支付原告工程款为857281.55元。原、被告对《工程竣工价款结算协议》中载明的案涉工程已完成部分金额均无异议，且双方在该《工程竣工价款结算协议》签字按手印或签章予以确认，视为原、被告对案涉工程已完成部分价款进行了结算。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条第一款“当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款。”规定，原告有权据此向被告主张案涉工程已完成部分价款。同时，被告提起反诉要求确认在应付原告劳务费、保证金中已先行支付民工工资692550.00元中予以扣除的反诉请求是否成立，参照劳动和社会保障部、建设部《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》第十条：“业主或工程总承包企业未按合同约定与建设工程承包企业结清工程款，致使建设工程承包企业拖欠农民工工资的，由业主或工程总承包企业先行垫付农民工被拖欠的工资，先行垫付的工资数额以未结清的工程款为限。”的规定，由于原告四川省津华电力工程有限公司拖欠农民工工资，木里县政府对四川省津华电力工程有限公司拖欠农民工工资和材料费进行了公示，被告也向原告发函，要求原告安排现场管理人员及律师达到现场,共同核对拖欠民工工资情况,并代原告支付拖欠的农民工工资,代付费用将直接从工程尾款中扣除。但原告未予理会。被告于2018年7月2日，委托电力工程公司木里分公司支付津华公司拖欠的民工工资，电力工程公司木里分公司，按照政府公示拖欠工资金额，向民工支付拖欠的民工工资，民工出具了《收条》，政府出具了《证明》，电力工程公司木里分公司按照民工提供的身份证、银行卡支付了津华公司拖欠的民工工资，共计692550.00元。根据《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法的解释》第一百零八条第一款“对负有举证证明责任的当事人提供的证据，人民法院经审查并结合相关事实，确信待证事实的存在具有高度可能性的，应当认定该事实存在。”因此，被告西昌电力工程有限责任公司反诉请求成立。故被告西昌电力工程有限责任公司代原告先行支付津华公司拖欠的民工工资 692550.00元应从已完工程款857281.55元中扣除，即被告还应支付原告工程款164731.55元（工程款857281.55元－692550.00元先行支付拖欠的民工工资），涉及案涉工程中的稅金支付和设备材料报账由原被告双方根据合同约定自行处理。关于要求支付逾期利息，按中国人民银行同期同类贷款利率计算，自2018年6月22日起计算至该款付清之日止的诉讼请求，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。”、第十八条“利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。”规定，被告在《工程竣工价款结算协议》签章的日期视为应付款时间，同时结合原告的诉讼请求，被告应向原告支付拖欠“国网凉山供电公司农网工程施工采购项目”已完工程款164731.55元（857281.55－ 692550.00）的逾期利息，按中国人民银行同期同类贷款利率计算，自2018年6月22日起计算至该款付清之日止。 2.关于反诉要求被反诉人支付反诉人未及时支付民工工资的考核费用共计291467.40元的反诉请求是否成立。虽然双方在合同补充条款2中约定内容为：“因劳务分包人未履行分包职责，造成民工劳务工资纠纷、劳务保险纠纷、劳务工伤纠纷、安全纠纷等，导致民工到业主、西昌电力工程公司及政府部门上访或聚众闹事的，施工承包人按本合同专用条款第16条的规定已经足额支付劳务费用的，发生上述上访或聚众闹事后，业主或西昌电力工程公司将按本专用条款1.3.4.的地址向劳务分包单位寄送律师函，在律师函寄送后的2日内如劳务分包方不出面解决，甲方有权从劳务分包人缴纳的履约保证金、农民工工资保证金、质量保证金及尾款中代扣相关费用，并按次对劳务分包单位按劳务分包合同费用的1％－5％进行考核”。但该约定属奖惩机制，不属于法律调整范围和其他法律规定，对该反诉请求本院不予支持，予以驳回。 3、关于反诉要求被反诉人赔偿反诉人材料损失共计 653328.30元的反诉请求是否成立。庭审中，西昌电力工程公司提供了《国网四川省电力公司凉山木里县2017年中心村项目物资统计汇总表》、《木里公司调拨、利库等材料物资汇总表》、《自购物资汇总表》、《超设计物资汇总表》、《原施工队伍（津华公司）物资差缺表》证据，但该证据均系被告单方制作无原告签字确认，根据谁主张谁举证原则，被告应对自己提出的诉讼请求所依据的事实提供证据加以证明。本案中，被告提供证据不足以证明被告主张的事实成立，应由被告承担不利后果，故被告反诉请求本院不予支持，予以驳回。据此，依照《中华人民共和国合同法》第一百零九条,《中华人民共和国民事诉讼法的解释》第九十条第一百零八条第一款之规定，判决如下: 一、被告西昌电力工程公司在判决生效后十日内支付欠原告四川省津华电力工程有限公司工程款164731.55元（工程款 857281.55元－692550.00元先行支付拖欠的民工工资）。 二、驳回被告西昌电力工程公司其他反诉请求。 案件受理费12511.00元，减半收取6255.50元由原被告各负担3127.75元。反诉费13343.00元，减半收取6671.50元由原被告各负担3335.75元。 如未按本判决指定的期限履行给付金钱的义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于凉山彝族自治州中级人民法院。 审判员 毛 琳 二〇一九年十二月十日 书记员 王峙薇 附1：本案证据目录 一、原告提交证据和证明目的如下： 第一组：《国网凉山供电公司农网工程施工采购项目(XCGS-201704-F-NSG-59~62)劳动分包合同》4份，2.《国网四川省电力公司凉山木里县2017年中心村项目劳务分包合同》一份3.《国网凉山供电公司农网工程施工采购项目》(XCGS-201704-F-NSG-59~62)国网四川省电力公司凉山木里县2017年中心村项目劳务分包合同补充协议》1份。证明：经招投标，原告为中标人双方对权利义务进行了约定。 第二组：1.《国网凉山供电公司农网工程施工采购项目(XCGS-201704-F-NSG-59~62)国网四川省电力公司凉山木里县2017年中心村项目劳务费用结算协议》5份，2.《国网凉山供电公司农网工程施工采购项目(XCGS-201704-F-NSG-59~62)国网四川省电力公司凉山木里县2017年中心村项目工程竣工价款结算协议》5份。证明：在2018年6月22日,原、被告就上述五个项目劳务费用分别进行结算。 二、被告西昌电力工程公司提交证据和证明目的如下： 第一组：《劳务分包合同》5份（XCGS-201704-F-NSG-59—62、中心村项目）、《四川省津华电力工程有限公司法人约谈会会议纪要》、《律师函》。证明内容：1、2017年4月30日、5月31日，西昌电力工程有限责任公司（以下简称电力工程公司）与津华公司签订了《劳务分包合同》5份（XCGS-201704-F-NSG-59—62、中心村项目），其中合同第九条劳务分包人承诺第4款、通用条款第9.1条规定了劳务分包人津华公司应当确保作业人员工资按时、足额发放。且不得将本劳务分包作业再分包。合同条款专用部分补充条款第2条约定了第2条约定了，因劳务分包人未履行分包职责，造成民工劳务工资纠纷等，反诉人有权从被反诉人缴纳的履约保证金、农民工工资保证金、质量保证金及尾款中代扣相关纠纷费用，并按次对被反诉人按劳务分包合同费用的1%-5%进行考核。2、劳务分包合同签订后，津华公司将工程再次分包，管理混乱，2017年12月25日，在电力工程公司与津华公司法人就顺利推进工程项目召开了会议，确定了推进工程进度的相关事项。但津华公司并未按照会议达成的约定完成复工要求。基于津华公司多次出现违章现象，且施工力量不足，导致现场项目进度严重滞后，电力工程公司委托四川谦亨律师事务所向津华公司发出《律师函》，告知解除与津华公司签订的《劳务分包合同》，津华公司对此无异议。3、工程公司与津华公司签订的五个劳务分包合同于2018年1月2日解除。 第二组：《凉山木里县2017年中心村项目遗留问题协调处理会会议纪要》、《2017年中心村（小城镇）项目施工遗留费用公示表》7份、《木里县人力资源和社会保障局关于督促支付木里县2017年中心村（小城镇）工程改造项目农民工工资的函》（木人社函（2018）38号）、《委托书》、《西昌电力工程公司关于代付凉山供电公司木里县2017年中心村改造工程农民工工资的函》（西电司函（2018）8号）、代付凭据28份（含收据、证明、付款凭证）。证明内容：1.电力工程公司与津华公司解除《劳务分包合同》后，津华公司并未付清当地农民工工资。农民工到木里县政府部门、劳动监察部门、业主单位以及电力工程公司上访，要求支付民工工资。为此，电力工程公司、津华公司及现场负责人尹熠于2018年4月27日召开了案涉工程项目遗留问题协调处理会，各方一致同意，由津华公司在2018年5月3日前，安排现场管理人员及律师进入木里，带上已支付施工班组或民工工资的凭据，共同核对、梳理民工工资。但津华公司并未按照会议约定，到现场核实民工工资。2.2018年5月30日，政府部门对民工工资进行了公示。电力工程公司于2018年6月14日，向津华公司致函，告知津华公司代付民工工资的事实。3、2018年6月29日，木里县人力资源和社会保障局向电力工程公司发出《关于督促支付木里县2017年中心村（小城镇）工程改造项目农民工工资的函》（木人社函（2018）38号），再次要求电力工程公司高度重视农民工工资拖欠案件，及时派专人处理。4、根据《劳务分包合同》约定，电力工程公司于2018年7月2日委托木里分公司支付津华公司拖欠的民工工资等遗留费用，该笔费用从津华公司尾款中代扣。5、木里分公司受总公司委托后，按照政府公示拖欠工资金额，向民工支付了拖欠的民工工资，民工出具了《收条》，政府出具了《证明》，电力工程公司木里分公司按照民工提供的身份证、银行卡支付了津华公司拖欠的民工工资，共计692550.00元。 第三组：尹熠资料证件复印件、津华公司《社会养老保险缴纳证明》、尹熠与津华公司签订的《四川建筑业企业评议合同书》；《授权委托书》、《国网凉山供电公司木里县电力分公司2017年中心村项目物资领料单》（13页）、《木里2017年中心村项目工程量确认表》、《通知》、《国网四川省电力公司凉山木里县2017年中心村项目物资统计汇总表》、《木里公司调拨、利库等材料物资汇总表》、《自购物资汇总表》、《超设计物资汇总表》、《原施工队伍（津华公司）物资差缺表》证明内容：1、尹熠系津华公司资料员，双方订立由劳动合同，津华公司为尹熠购买了社保。2、津华公司与工程公司签订了劳务分包合同后，工程公司委托津华公司员工尹熠领取案涉工程的材料，并出具了《授权委托书》。3、尹熠作为授权委托人在业主处领取了项目所需材料，并在《国网凉山供电公司木里县电力分公司2017年中心村项目物资领料单》领料人处签字。4、津华公司退场后，业主、工程公司、监理以及津华公司共同对案涉项目已完成的工程量进行了确认，同时确认了津华公司领料后，使用的材料数量。5、工程公司与2018年6月4日，通知津华公司安排工作人员与工程公司及木里供电公司办理物资移交工作，但津华公司未安排人员完成物资移交工作。6、经工程公司、木里供电公司、监理共同对案涉项目使用物资情况进行了统计，制作了《国网四川省电力公司凉山木里县2017年中心村项目物资统计汇总表》、《木里公司调拨、利库等材料物资汇总表》、《自购物资汇总表》、《超设计物资汇总表》、《原施工队伍（津华公司）物资差缺表》，确定津华公司遗失物资金额共计653328.30元。津华公司应当向公司公司赔偿材料损失。 第四组：木里县人民法院（2018）川3422民初131号《民事判决书》、凉山州中级人民法院（2019）川34民终616号《民事裁定书》证明内容：1、津华公司以工程公司不得代付劳务费用为由，向木里县人民法院提起诉讼，其诉讼请求没有得到支持。上诉后，津华公司自愿撤回起诉。2、津华公司与工程公司签订劳务分包合同后，又将案涉工程劳务分包给毛东、陆朝等人，违反了劳务分包合同约定，也导致了津华公司拖欠民工工资问题严重。第五组：《付款凭证》一页、《收据》3页。证明：在2017年8月4日电力工程公司向四川省津华电力工程有限公司就案涉合同支付了预付款共计1019741.00元。工程公司付款符合劳务分包合同专用条款第16条约定。 附：本案适用的法律条文 《中华人民共和国合同法》 第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 第一百零八条对负有举证证明责任的当事人提供的证据，人民法院经审查并结合相关事实，确信待证事实的存在具有高度可能性的，应当认定该事实存在。 对一方当事人为反驳负有举证证明责任的当事人所主张事实而提供的证据，人民法院经审查并结合相关事实，认为待证事实真伪不明的，应当认定该事实不存在。 法律对于待证事实所应达到的证明标准另有规定的，从其规定。