甘肃省礼县人民法院 行 政 判 决 书 （2019）甘1226行初18号 原告杨某，男，汉族，初中文化程度。 委托代理人王某，甘肃阶州律师事务所律师。 委托代理人贾某，甘肃阶州律师事务所律师。 被告某县公安局，住所地某县汉源镇伏羲大道。 法定代表人张某，任该局局长。 委托代理人党某，某县公安局洛峪派出所所长。 委托代理人喻某，某县公安局法制大队大队长。 第三人晚某，男，汉族，小学文化程度。 原告杨某不服被告某县公安局作出的西公（洛）行罚决字〔2019〕11号行政处罚决定，于2019年8月5日向本院提起行政诉讼。本院立案后于2019年8月5日向被告送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书。审理中，本院依职权追加晚某为本案第三人。本院依法组成合议庭于2019年9月11日、11月27日公开开庭审理了本案。原告杨某及委托代理人王锋、贾某、被告某县公安局委托诉讼代理人党延生、喻某到庭参加诉讼，第三人晚某经本院合法传唤无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审判，现已审理终结。 某县公安局于2019年2月1日对原告杨某作出西公（洛）行罚决字〔2019〕11号行政处罚决定。认定：2018年8月25日21时许，西和县洛峪镇柏树村村民杨某和同村村民晚某在李某家坐夜时，因债务纠纷双方在李补恩家发生争执，后两人在李补恩家房后的路上发生打架，杨某用地上捡的石头在晚某右胸部打了一下，致晚某右侧一根肋骨骨折，经某县公安司法鉴定中心（西）公（刑）鉴(伤检)字[2018]128号鉴定书鉴定，晚某损伤程度为轻微伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予违法行为人杨双社行政拘留六日并处罚款叁佰元的处罚。 原告杨某诉称，2018年8月25日21时许，原告在同村村民李某家坐夜时向同在李某家坐夜的晚某要自己被欠多年的600元欠款，晚某不但不归还欠款，还对原告破口大骂，原告考虑在别人家的葬礼上吵架不好，就离开坐夜的地方走出大门，晚某跟过来对原告的脸上用拳头猛击，致使原告血流满面，在原告防卫时晚某又拿起凳子砸原告的头部，将原告打倒。原告打110报警，晚某看到原告报警后又对原告踢打、踩踏，原告一再忍让，晚某仍未停止对原告的殴打，原告遂在晚某踢打时从地上捡起石块在晚某的胸口击打了一下。原告报警后，洛峪派出所并未及时出警，在村干部再次报警一小时后，警察才到达现场。原告住院治疗的第三天警察才第一次向原告了解案情，事发三个月后，派出所对双方进行调解让各自承担损失，调解未达成一致。2019年2月2日，派出所对原告送达了西公（洛）行罚决字[2019]11号行政处罚决定书对原告进行处罚，对原告行政拘留六日并处罚款三百元。原告当场向派出所表达了不服该行政处罚的意见，洛峪派出所向原告送达了暂缓执行行政拘留决定书。综上，某县洛峪派出所在未查明案件全部事实的基础上、滥用职权、程序违法，适用法律错误，处罚显失公正，请求法院确认被告对原告作出的行政处罚决定违法，予以撤销，维护原告的合法权益。 原告向法庭提交了以下证据： 一、原告身份证，证明原告的主体适格。 二、西公（洛）行罚决字[2019]11号、西公（洛）行罚决字[2019]12号行政处罚决定书。证明被告对原告及第三人作出了相同行政处罚决定的事实 三、鉴定文书，（西）公（刑）鉴（伤检）字[2018]128号（晚某右侧第五肋骨骨折、头部外伤，晚某损伤程度为轻微伤）；（西）公（刑）鉴（伤检）字[2018]154号（杨某面部皮肤裂伤、左眼钝挫伤及多处软组织挫伤，杨某损伤程度为轻微伤）。证明原告、第三人身体损伤均为轻微伤。 四、原告杨某的住院病历、诊断证明。证明2018年8月26日至9月16日，原告在某县人民医院被诊断为面部裂伤、眼外伤（左）、全身多处软组织挫伤、高血压，住院治疗20天；2018年9月3日在西安第四军医大学西京医院门诊检查，被诊断为左眼钝挫伤、双眼玻璃体混浊、左眼PVD部分形成。 五、证人李某1、李某2、李某3证言。证明晚某殴打原告的经过，晚某年轻个子高，打的原告头上有血,原告报警后被送往医院治疗的事实。同时证明被告对原告作出的行政处罚认定事实不清。 六、原告受伤的照片。证明了原告被晚某殴打后所受到的伤非常严重，原告在医院治疗的事实，同时证明被告作出的行政处罚认定事实错误。 被告某县公安局辩称，2018年8月25日晚，某县洛峪派出所接警后对原告杨某及第三人晚某打架一事进行调查处理。经查，2018年8月25日21时许，某县洛峪镇柏树村村民杨某和同村村民晚某在本村李补恩家坐夜时，因债务纠纷在李某家发生争吵，晚某用拳头在杨某脸颊部进行殴打，后两人在李某家房后的路上发生厮打，杨某用地上捡的石头在晚某右胸部打了一下，致晚某右侧一根肋骨骨折，经鉴定晚某的损伤程度属轻微伤。原告杨某多次在多家医院检查治疗后，2018年12月3日，洛峪派出所委托某县司法鉴定中心对杨某的损伤程度鉴定为轻微伤。原告对鉴定结论不服，又申请重新鉴定，2018年12月25日原告在西安交通大学法医学鉴定中心以该中心的鉴定结果与某县公安局的司法鉴定结果一样为由拒绝重新鉴定。案件调查结束后，洛峪派出所根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九条之规定，主持双方多次进行口头调解，未能达成协议。因原告及第三人的行为均违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款”。杨某的伤情经鉴定为皮肤裂伤、多处软组织挫伤，而晚某的伤是肋骨骨折、头部外伤，两个人的鉴定结论虽然都是轻微伤，但有医学常识的人都清楚，肋骨骨折相比皮肤裂伤、软组织挫伤，伤情较为严重，同时被告认为晚某与原告在撕打过程中的行为比较恶劣，因此被告在综合考虑双方的伤情、殴打他人的过错程度及情节的基础上作出了对原告及第三人相同的行政处罚决定，体现了教育与处罚相结合的执法原则。在本案中，原告接到报警后即赶到现场，及时出警；在案件的调查和处罚过程中，依据《公安机关办理办理行政案件程序的规定》，依法进行了处警、受案、调查、传唤、鉴定、调解、告知、处罚前告知、处罚、送达、暂缓执行行政拘留等程序，认定事实清楚、适用法律正确、处罚适当。综上所述，被告对原告杨双社作出的西公（洛）行罚决字[2019]11号行政处罚决定，所依据的事实清楚，证据确实、充分，程序合法，适用法律正确，处罚适当。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，请求法院判决维持被告作出的西公（洛）行罚决字[2019]11号行政处罚决定，驳回原告的诉讼请求，维护法律的权威。 被告向法庭提交了以下证据： 一、原告和第三人户籍证明。证明原告及第三人具备被处罚人主体资格。 二、调取证据通知书、诊断证明、病历、鉴定委托书、不予受理鉴定告知书、（西）公（刑）鉴（伤检）字[2018]128号鉴定文书。证明经鉴定第三人被原告殴打致轻微伤，原告将第三人殴打致轻微伤的人身伤害结果客观存在。 三、行政案件权利义务告知书、当事人询问笔录、证人证言，现场勘验笔录、现场照片，证明原告殴打第三人客观事实清楚，原告伤害他人致轻微伤的因果关系成立，被告处罚原告有事实依据。 四、受案登记表、受案回执，证明原告殴打他人一案受理程序合法，证明被告接处警的程序合法。 五、行政处罚审批表、行政处罚告知笔录、行政处罚决定书、行政拘留回执、暂缓行政拘留审批表，延长办案期限审批表、传唤审批表、传唤证、调解笔录，某县公安局对原告殴打他人一案调查取证及处罚相关文书。证明某县公安局及洛峪派出所调查取证及行政处罚程序合法，也依法保护了原告在处罚中享有的合法权利。 ???六、法律依据《中华人民共和国治安管理处罚法》，证明某县公安局对原告处罚具有法定职责，处罚于法有据。 ?经庭审举证、质证，被告认为原告证据五即三份证人证言来源不合法表示异议，对原告其余证据均予认可。原告认为被告提交的证据三不客观真实，对被告其他证据的真实性予以认可，对被告证据的证明目的不予认可。本院对原、被告提交法庭的证据综合分析认为，原、被告证据均反映案件客观事实，与本案有关联性，符合行政诉讼法证据的规定，应予以采信。 经审理查明，2018年8月25日21时许，原告在同村村民李某家坐夜（为去世的人守夜）时，向同在李某家坐夜的晚某要自己被借的600元借款，与第三人晚某发生纠纷。在李某家在大门口第三人晚某用拳头在原告脸颊部进行殴打，被村民拉劝，后原告与第三人相互撕打，原告倒地后，用地上捡的石头在晚某右胸部打了一下。2018年8月30日晚某被某县第一人民医院诊断为右侧第五肋骨骨折，头部外伤。经某县公安司法鉴定中心鉴定，晚某的损伤程度属轻微伤。原告对晚某的鉴定意见无异议。 2018年8月26日至9月16日，原告在某县人民医院被诊断为面部裂伤、眼外伤（左）、全身多处软组织挫伤、头晕待查、上颌窦囊肿、高血压，住院治疗20天；2018年9月3日在西安第四军医大学西京医院门诊检查，被诊断为左眼钝挫伤、双眼玻璃体混浊、左眼PVD部分形成；2018年11月原告在天水市第一人民医院检查治疗。2018年9月13日，某县洛峪派出所委托西和县公安局司法鉴定中心对杨双社伤情进行鉴定，2018年9月21日，某县公安局以检材、样本不具备鉴定条件，对杨某的鉴定委托不予受理。原告治疗终结后，2018年12月3日，洛峪派出所委托西和县公安司法鉴定中心对杨双社的人体损伤程度进行鉴定，2018年12月10日某县公安司法鉴定中心（西）公（刑）鉴（伤检）字[2018]128号鉴定文书鉴定杨双社的人体损伤程度为轻微伤，原告对该鉴定结论不服，要求重新鉴定。2018年12月18日，12月21日，被告先后委托陇南公安司法鉴定中心、西安交通大学法医学司法鉴定中心对原告伤情重新鉴定，2018年12月25日，原告与某县洛峪派出所的二名民警前往西安交通大学法医学司法鉴定中心对原告的伤情重新鉴定，原告以该鉴定中心工作人员看过其诊断证明、病历资料等后，该中心工作人员告知其重新鉴定的鉴定意见仍为轻微伤为由不再申请重新鉴定。2019年1月，某县洛峪派出所对原告及第三人进行调解，2019年1月30日，原告与第三人未达成调解协议。2019年2月1日，被告以原告及第三人的行为均违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对原告及第三人均给予行政拘留六日，罚款三百元的行政处罚，并于同日对晚某执行行政拘留。2019年2月2日原告签收西和县公安局西公（洛）行罚决字[2019]11号行政处罚决定书，原告不服某县公安局对其作出的行政处罚决定，表示申请行政复议。经原告申请，2019年2月2日，某县公安局对原告作出西公（洛）缓拘决字[2019]1号暂缓执行行政拘留决定书。 本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第七条的规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本辖区内的治安管理工作，依法对违反治安管理的行为人给予行政处罚。因此某县公安局对原告作出行政处罚，具有法定职权。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款”。原告殴打第三人的事实有当事人陈述、证人证言及伤情鉴定报告等证据相互印证，被告对原告作出的行政处罚适用法律正确。故原告杨某提出对其作出的行政处罚认定事实依据不足、适用法律错误的理由不能成立，不予支持。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九规定“公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。为了查明案情进行鉴定的期间，不计入办理治安案件的期限”。故原告杨某及委托代理人提出办案超过法定限、程序违法的理由不足，不予支持。原告杨某提出被告未受理其行政复议，原告应在法定期限内向陇南市公安局或某县人民政府提出。综上所述，被告某县公安局对原告杨某作出治安行政处罚具有法定职权，认定主要事实清楚、证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于适用[中华人民共和国行政诉讼法]的解释》第七十九条第二款之规定，判决如下： 驳回原告杨某的诉讼请求。 案件受理费50元由原告杨双社负担。 如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陇南市中级人民法院。                                                  审 判 长 张琼玉                                                  审 判 员 南燕 人民陪审员  杨金芳 二〇一九年十二月六日 法官 助理  马雪菲 书 记 员  文 娜