安徽省凤阳县人民法院刑 事 判 决 书(2019)皖1126刑初365号公诉机关安徽省凤阳县人民检察院。被告人张磊，男，1982年7月5日出生于安徽省滁州市，汉族，大学专科文化，原滁州市农村公路管理局二郎路综合治超检测站副站长，住安徽省滁州市琅琊区。因涉嫌职务犯罪于2019年10月14日被凤阳县监察委员会留置。因涉嫌犯受贿罪、滥用职权罪于2019年10月25日被凤阳县人民检察院决定刑事拘留，同年11月1日经该院决定被凤阳县公安局执行逮捕。现羁押于凤阳县看守所。辩护人王俊，安徽清流律师事务所律师。辩护人张晓敏，安徽清流律师事务所律师。安徽省凤阳县人民检察院以凤检二部刑诉（2019）68号起诉书指控被告人张磊犯受贿罪、滥用职权罪，于2019年12月12日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序并组成合议庭，于2019年12月23日公开开庭审理了本案。安徽省凤阳县人民检察院检察员衡某、被告人张磊及其辩护人王俊、张晓敏到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控：一、受贿罪被告人张磊任滁州市农村公路管理局二郎路综合治超检测站副站长期间，利用职务上的便利，以通风报信、私放超载超限车辆不予处罚等方式帮助超载超限车辆逃避查处，索取、收受超载超限车辆车主钱款合计人民币25.05万元。具体犯罪事实如下：1、2016年5月至2018年4、5月份期间，张磊以借钱为名多次向其行政执法对象货车运输经营户谢某索要钱款共计3.3万元，谢某应张磊要求将3.3万元送给张磊。2019年4月27日谢某因涉嫌寻衅滋事被刑事拘留，张磊担心其索要钱款的行为被谢某检举揭发，于2019年5月28日退还4万元给谢某妻子赵娜。2、2016年以来，张磊以借钱为名多次向其行政执法对象个体运输户林某索要钱款共计1.2万元，林某应张磊要求将1.2万元送给张磊。2018年5月30日，因担心被林某检举揭发，张磊将1.2万元退至林某妻子田洁的银行账户。3、2016年10月的一天，张磊以急需用钱为名向其行政执法对象时任滁州市富邦商品混凝土有限公司副总经理顾某索要4万元。2016年10月19日，顾某应张磊要求将4万元送给张磊。2019年6月，顾某因离开滁州市富邦商品混凝土有限公司，无需张磊职务庇护，遂向张磊讨要4万元钱。张磊将4万元钱退还至顾某银行账户。4、2016年、2017年，张磊以借钱为名二次向其行政执法对象滁州市宇通商贸有限公司总经理马某2索要钱款共计0.7万元，马某2应张磊要求将0.7万元送给张磊，该钱款至今未退还。5、2016年，张磊以借钱为名二次向其行政执法对象个体运输户王某1索要钱款共计0.5万元，王某1应张磊要求将0.5万元送给张磊，该钱款至今未退还。6、2017年6月的一天，张磊以借钱为名向其行政执法对象个体运输户满某索要2万元。2017年6月24日，满某应张磊要求将2万元送给张磊，该钱款至今未退还。7、2017年12月5日、2018年5月25日，张磊以借钱为名二次向其行政执法对象滁州市天马渣土有限公司法定代表人许某索要钱款共计0.4万元，许某应张磊要求将上述钱款送给张磊，该钱款至今未退还。8、2017年10月至2018年1月18日期间，张磊以借钱为名二次向其行政执法对象滁州市天马渣土有限公司股东徐某索要钱款共计0.3万元，徐某应张磊要求将上述钱款送给张磊，该钱款至今未退还。9、2017年秋季的一天，张磊以借钱为名向其行政执法对象原滁州市鑫祥油籽运输队队长薛某索要1万元，次日，薛某应张磊要求在滁州市紫薇东村小区附近将1万元现金送给张磊，该钱款至今未退还。10、2017年10月的一天，张磊向其行政执法对象滁州市义富祥商贸有限公司车队队长刘某索要0.2万元，次日，刘某应张磊要求在滁州市中都大道喜来登酒店附近将0.2万元现金送给张磊，该钱款至今未退还。11、2018年4月至10月期间，张磊以借钱为名多次向其行政执法对象滁州市江南运输有限公司股东汤某索要钱款共计1.55万元，汤某应张磊要求将上述钱款送给张磊，该钱款至今未退还。12、2018年3月17日、4月9日，张磊以借钱为名二次向其行政执法对象个体运输户王某2索要钱款共计0.5万元，王某2应张磊要求将0.5万元送给张磊，该钱款至今未退还。13、2018年4月的一天,张磊以借钱为名向其行政执法对象滁州市中安商贸有限公司总经理杨某索要2万元，杨某仅同意给其0.5万元。次日，杨某在其公司将0.5万元现金送给张磊，该钱款至今未退还。14、2018年5月9日，张磊以借钱为名向其行政执法对象滁州市宏桥新型材料有限公司总经理曹某索要0.3万元，曹某应张磊要求将0.3万元送给张磊，该钱款至今未退还。15、2018年上半年的一天，张磊以借钱为名向其行政执法对象个体运输户黄某索要0.2万元，黄某应张磊要求将0.2万元送给张磊，该钱款至今未退还。16、2018年3月31日、5月9日，张磊以借钱为名二次向其行政执法对象个体运输户吴某索要钱款共计0.5万元，吴某应张磊要求将0.5万元送给张磊，该钱款至今未退还。17、2018年4月的一天，张磊以借钱为名向其行政执法对象滁州市顺山土石方有限公司带工队长余某索要0.5万元。次日，余某应张磊要求在滁州市南谯路路桥公司附近将0.5万元现金交给张磊，该钱款至今未退还。18、2018年的一天，张磊向其行政执法对象货车运输经营户朱某索要0.2万元，朱某应张磊要求将0.2万元送给张磊，该钱款至今未退还。19、2018年4月的一天，张磊以借钱为名向其行政执法对象货车运输经营户储某索要钱款0.2万元，储某应张磊要求将0.2万元送给张磊，该钱款至今未退还。20、2017年、2018年期间，张磊以借钱为名三次向其行政执法对象货车运输经营户邹某索要钱款共计1.4万元，邹某应张磊要求将上述钱款送给张磊，该钱款至今未退还。21、2018年2月的一天，张磊以借钱为名向其行政执法对象南京兰叶混凝土有限公司运输负责人周某索要3万元，周某应张磊要求将3万元送给张磊。2018年5月，周某的公司不在滁州经营混凝土生意，无需再利用张磊职务庇护，周某遂向张磊要回3万钱，张磊于2018年7月18日将3万元退还给周某。22、滁州市中联水泥有限公司安全环保办公室副主任马某1为了在货物运输和道路环保方面得到张磊的照顾，分别在2019年春节、中秋节送给张磊各0.3万元现金（共计0.6万元），张磊将此款收下，至今未退还。23、2019年6月的一天，张磊向其行政执法对象南京军瑶新型材料有限公司宏桥二站负责人王茂锋索要钱款2万元。2019年6月20日，王茂锋应张磊要求将2万元送给张磊，该钱款至今未退还。二、滥用职权罪被告人张磊在担任滁州市二郎路综合治超检测站副站长期间，索取、收受二十余名行政执法对象钱款，明知谢某、王某1、吴某、余某等人的运输车辆属于超限行驶，且车货总重超过75吨或超限率100%以上，仍违反相关法律法规的规定，以通风报信、私放车辆、不予处罚等方式，帮助其逃避查处，引起大量群众投诉，造成恶劣社会影响，造成国家罚没款损失至少39万元。公诉机关认为，被告人张磊任滁州市农村公路管理局二郎路综合治超检测站副站长期间，利用职务上的便利，索取、收受他人钱款，数额巨大，为超载超限车主逃避处罚，致使大量国家罚没款损失，造成特别恶劣社会影响，应当以受贿罪、滥用职权罪追究其刑事责任；其具有坦白情节，退出部分违法所得，自愿接受处罚，建议对其判处有期徒刑三年二个月至三年六个月，并处罚金。公诉机关提交了凤阳县监察委员会立案决定书、留置决定书、滁州市中级人民法院指定管辖决定书、户籍证明、无违法犯罪记录证明、归案经过、张磊工作履历表、交通行政执法证、张磊工作职责情况说明、会议记录、滁州市交通运输局党组2014年10月11日关于印发《滁州市治超工作体制机制改革方案》的通知、2015年至2019年治超工作相关行动方案、《安徽省治理货物运输车辆超限超载条例》、微信聊天转账记录截图、银行转账记录、借条、群众信访材料、票据、证人汤某、吴某、余某、刘某、王某1、马某1、马某2、胡某、许某、王某2、杨某、薛某、满某、王某3、黄某、谢某、徐某、曹某、林某、顾某、周某、邹某、储某、朱某证言、被告人张磊供述等证据证实。被告人张磊对指控事实、罪名及量刑建议没有异议，同意适用简易程序，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人提出的辩护意见是，被告人张磊具有自首情节，积极退赃，建议对被告人张磊从轻处罚，判处有期徒刑三年二个月。经审理查明的事实、证据与公诉机关的指控一致。另查明，被告人张磊退出全部违法所得。本院认为：被告人张磊的行为已构成受贿罪、滥用职权罪。公诉机关的指控成立。被告人张磊收受的钱款大部分系索贿，依法从重处罚。被告人张磊归案后如实供述其犯罪事实，系坦白，可从轻处罚；退出全部违法所得，可酌情从轻处罚。被告人张磊犯有数罪，应予数罪并罚。对辩护人提出的被告人张磊具有积极退赃情节，建议从轻处罚的意见予以采纳。对辩护人提出的被告人具有自首情节的意见，经查，被告人张磊系被调查机关通知后到案接受调查，不符合自首的法律规定，依法不认定为自首，对该意见不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三百九十七条第一款、第六十四条、第六十七条第三款、第六十九条第一款、第三款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十八条、第十九条第一款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条之规定，判决如下：一、被告人张磊犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚人民币二十二万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑六个月，数罪并罚，决定执行有期徒刑三年二个月，并处罚金人民币二十二万元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即刑期自2019年10月14日起至2022年12月13日止。罚金已缴纳。）二、对已追缴的被告人张磊违法所得人民币十三万五千五百元予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省滁州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  浦春莲人民陪审员  陈少君人民陪审员  陈宗芹二〇一九年十二月二十三日代理书记员  王 璐附本案所适用的法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款的自首情节，但是如实供述自己的罪行，可以从轻处罚；因如实供述自己的罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外：（一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的；（二）被告人违背意愿认罪认罚的；（三）被告人否认指控的犯罪事实的；（四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的；（五）其他可能影响公正审判的情形。人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。