文书内容            河南省鲁山县人民法院       民 事 判 决 书            （2019）豫0423民初4743号原告：林州中盛建设工程有限公司，住所地林州市迎宾大道7号。统一社会信用代码：91410581MA3X6ME47N。法定代表人：纪雪林，总经理。委托诉讼代理人：黄恒，河南金年华律师事务所律师。委托诉讼代理人：胡鑫，河南金年华律师事务所律师。被告：鲁山县云峰生态农林开发有限公司，住所地鲁山县鲁阳镇墨公路北段路西。统一社会信用代码：91410423085561180H。法定代表人：王松山，总经理。原告林州中盛建设工程有限公司（以下简称林州中盛公司）与被告鲁山县云峰生态农林开发有限公司（以下简称鲁山云峰公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年9月25日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告林州中盛公司的委托诉讼代理人黄恒、胡鑫、被告鲁山云峰公司的法定代表人王松山均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。林州中盛公司向本院提出诉讼请求：1、判令解除原告与被告于2017年12月5日签订的《道路工程施工合同》；2、判令被告返还原告合同履行金500000元及利息（利息以500000元为基数，按照中国人民银行同期贷款基准利率为标准，自起诉之日起计算至被告实际清偿完毕之日止）；3、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2017年12月5日，原告与被告签订《道路工程施工合同》，合同约定原告承接被告在鲁山县西大河圣人垛景区内的道路工程，随后双方又签订了《补充协议》，补充协议约定“鲁山县景区内三十公里合同履行金200万元，合同签订3日内交50万，进场通知书前交150万，鲁山云峰公司法人周国平”。2017年12月7日，原告委派王相启按照约定向被告打款50万元，被告于2017年12月11日向原告出具收据一张，证明其收到原告的工程质量安全保证金。被告所谓的道路工程迟迟没有开展，后经原告了解，被告的工程没有办理任何的开工手续，被告也没有为道路工程开工做任何准备工作，被告的行为表明其根本不履行合同约定义务，双方签订《道路工程施工合同》的目的无法实现，依据合同法第九十四条规定，原告有权解除《道路工程施工合同》。原告多次要求被告返还50万元，被告拒不返还。原告为维护自己的合法权益，依法提起诉讼。鲁山云峰公司辩称，欠债还钱天经地义，但2019年5月6日鲁山云峰公司的法定代表人已由周国平变更为王松山，对鲁山云峰公司法定代表人变更之前的债务一无所知。现鲁山云峰公司无任何资产，原告应该找鲁山云峰公司原法定代表人周国平要钱。本院经审理认定事实如下：2017年12月5日，鲁山云峰公司作为甲方，林州中盛公司作为乙方，签订一份《道路工程施工合同》，约定“发包方（甲方），承包方（乙方），按照《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国建筑法》及相关法律、法规，根据本工程的具体情况，经双方协商一致，特签订本合同，以便共同遵守。第一条：工程概况，1.工程名称：河南省国家地质公园圣人垛景区道路工程。2.工程地点：鲁山县西大河圣人垛景区内。3.工程描述及内容：（1）园内主道及停车场，四级公路标准，碎石垫层。（2）承重道路：四级公路标准，C30商混，厚度220㎜碎石垫层；细沙石压路机碾压、洒水完成；（具体位置详见图纸）我方只提供水电源，乙方需自备水表电表，自己安装临时水电设备；混凝土可自拌或者使用商品砼，必须加抗凝剂、减水剂等必要的添加剂，每次进行混凝土浇筑时，应按规范要求保留试块，送至实验室检验强度是否达到规定要求，其他详见图纸。4.承包范围：双方盖章确认的图纸……第七条：双方的责任，1.甲方的责任：（1）组织双方和设计单位进行施工图纸交底。（2）派驻施工现场的工地代表；对工程进度、工程质量和合同履行问题进行监督检查。（3）甲方负责施工现场的水电到施工场地。（4）施工过程中组织除险人员及时跟进，安装高空坠物防护网等防护措施……第八条：争议处理，合同履行中发生争议，双方应友好协商解决，协商不成，可向甲乙公司所在地人民法院提出诉讼。第九条：其它，本合同一式六份，甲方执三份，乙方执三份，双方签字盖章之日起生效。甲方（盖章）：加盖鲁山县云峰生态农林开发有限公司合同专用章，委托代理人：陈礼明（签名）；乙方（盖章）：加盖林州中盛建设工程有限公司合同专用章，委托代理人：王相启（签名），2017年12月5日”。之后，双方又签订一份《补充协议》，载明“补充协议，为使本项目资金成本、项目效益最优化，考虑到本项目的特殊性，经各部门技术人员及相关专家共同协商，制定如下方案：一、本项目道路工程采用边设计边施工法进行施工。二、招标采用标段划分法，每标段5公里。三、鲁山县景区内三十公里合同履约金200万元，合同签订3日内交50万元，进场通知书前交150万元，鲁山县云峰生态农林开发有限公司法人周国平。平顶山市工行郏县支行：6212261707004474101（安全质量保证金在完成每5公里基础验收合格后退还乙方40万）……”。《补充协议》签订后，原告按照约定向被告支付50万元合同履约金，被告于2017年12月11日向原告签订合同的委托代理人王相启出具一份加盖被告财务专用章的《收据》。现原告以被告不履行合同义务致使不能实现合同目的为由提起本案诉讼。另查明，1、2019年5月6日，被告的股东由周国平、胡思娜变更为勾阳阳、王松山；法定代表人由周国平变更为王松山。2、诉讼中，被告现任法定代表人王松山明确表示其对原告与被告签订的《道路工程施工合同》及《补充协议》均不知情，合同中涉及的景区就没有开工，涉及的景区道路工程无法履行。本院认为，合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定履行自己的义务。原告与被告于2017年12月5日签订的《道路工程施工合同》及之后签订的《补充协议》，系双方当事人的真实意思表示，应为有效合同，《补充协议》是《道路工程施工合同》的有效组成部分。合同签订后，原告按照约定向被告支付了50万元合同履约金，但被告至今未通知原告进场施工，该工程也没有开工，且被告的现任法定代表人表示其对双方签订的《道路工程施工合同》及《补充协议》均不知情，合同中涉及的景区道路建设工程无法履行。由此可知，被告的行为致使不能实现合同目的，原告要求解除《道路工程施工合同》，理由正当，本院予以支持。合同解除后，原告向被告支付的50万元合同履约金，被告应向原告返还。原告要求被告按照中国人民银行同期贷款基准利率支付利息，没有依据，本院不予支持。涉案合同系原告与被告之间签订，合同权利义务不因法定代表人的变更而改变，故对被告辩称的原告应向被告原法定代表人周国平主张权利的理由，本院不予采信。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下：一、解除原告林州中盛建设工程有限公司与被告鲁山县云峰生态农林开发有限公司于2017年12月5日签订的《道路工程施工合同》及《补充协议》。二、被告鲁山县云峰生态农林开发有限公司于本判决生效之日起十日内向原告林州中盛建设工程有限公司返还合同履约金50万元。三、驳回原告林州中盛建设工程有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取计4400元，由被告鲁山县云峰生态农林开发有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院，并按照不服一审判决部分的上诉请求预交上诉案件受理费。在上诉期满后的次日起七日内仍未交纳的，按自动撤回上诉处理。审判员  张新潮二〇一九年十二月十九日书记员  岳宏远