山东省蒙阴县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁1328民初2252号 原告：张凤丽，女，1973年5月30日出生，汉族，居民，住山东省蒙阴县。 委托诉讼代理人：赵应蒙，山东弘蒙律师事务所律师。 被告：山东省蒙阴县棉纺织有限公司。 代表人：党涛，山东省蒙阴县棉纺织有限公司清算组组长。 住所地：蒙阴县。 委托诉讼代理人：刘华伟，山东瀛岱（临沂）律师事务所律师。 原告张凤丽与被告山东省蒙阴棉纺织有限公司劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告张凤丽及其委托诉讼代理人赵应蒙，被告山东省蒙阴棉纺织有限公司委托诉讼代理人刘华伟到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告张凤丽提出诉讼请求:一、判令被告支付解除劳动合同经济补偿金25920元（1080元*24个月1989年至2013年底，每年1个月）；二、诉讼费由被告负担。庭审中，原告增加一项诉讼请求：判令被告补交自1989年7月份至1995年12月份期间的养老保险。经本院释明应将支付之诉变更为确认之诉，被告同意变更为确认之诉。事实与理由：原告于1989年入职被告处，2013年12月30日双方因公司清算解除劳动合同关系，并对我的相关劳动待遇予以公示，但被告至今未支付劳动经济补偿金。 被告山东省蒙阴棉纺织有限公司辩称，原告的诉讼请求无事实和法律依据，应当予以驳回。 原告张凤丽向本院提交了如下证据：证据一、专招地方城镇合同制职工申批表，证实原告张凤丽自1989年7月份与被告建立劳动关系，证据出处为蒙阴县人社局。证据二、被告方出具的解除劳动合同证明书一份，证实原告秦立奎与被告解除劳动合同时间为2013年12月份。证据三、原告张凤丽的养老保险手册，证实原告养老保险是自1996年开始缴纳的，此前的被告并未给原告缴纳。证据四、由蒙阴县坦埠镇计划生育委员会出具的缴纳社会抚养费的发票，证实原告已按照法律规定缴纳了社会抚养费。证据五、（2016）鲁1328民初4317号已生效判决书一份，证实原告同事吕芬与原告情况一下，其经济补偿金按每月1080元赔偿的，吕芬也因为计划生育被告没给其经济补偿金，吕芬诉至法院，法院确认被告应当给付相应经济补偿金。证据六、临沂中院（2018）鲁13民终5116号民事判决书一份，证实临沂中院对于相应案件中养老保险自劳动合同建立起至合同终止期间的养老保险予以确认。 被告质证认为，对原告所交证据中的复印件无法与原件核实，无法证明其真实性。对证据一审批表，明确记载原告的工作时间从1996年1月份开始计算，个人简历部分是自己填写的，按照当时的法律规定，在1995年劳动法实施之前，存在临时工和合同工的区别，1995年之后才有了法律意义上的劳动关系这一事实，故即便审批表是真实的，原告的劳动关系也应当按照1996年开始计算。对证据二的真实性无异议，该证据能证明原告系违反计划生育同时违反公司规章制度在此种情形下公司解除劳动合同依法无需支付解除劳动合同经济补偿金。对证据三真实性无异议，对证据四真实性无异议，但该收据并未记载所交费用的具体项目，不能证明其交纳的是社会抚养费。对证据五、六的真实性无异议，但与本案无关联性。综上原告的证据不能证明其主张的合法合理性。 经过对证据的审查和当事人的陈述，本院认定如下事实：蒙阴棉纺织厂于1970年成立，系国有企业。1993年经山东省体改委批准成立“山东恒昌（集团）股份有限公司”（以下简称恒昌集团），蒙阴棉织厂作为其下属公司。自恒昌集团成立后即接替了蒙阴棉纺织厂的经营业务。蒙阴棉纺织厂的职工在原工作岗位直接转为恒昌集团的职工。蒙阴棉纺织厂于2004年被本院宣告破产还债退出市场。2000年5月26日，恒昌集团改制，由职工全员持股，以承担所负债务的方式购买恒昌集团的有效资产，租赁部分厂房、设备，注册成立了“山东省蒙阴棉纺织有限公司（下文简称蒙阴棉纺织公司）”，即本案的被告。恒昌集团不再经营主营业务，其职工在原工作岗位与蒙阴棉纺织公司建立了劳动关系，但恒昌集团未支付给职工解除合同补偿金。 被告蒙阴棉纺织公司经营至2007年5月，转换经营方式由其管理层人员租赁蒙阴棉纺织公司的厂房、设备，后成立十数家公司，开展经营活动，租赁经营至2013年4月底，被告的股东向本院提出公司强制清算的申请，本院于2013年5月1日受理了该公司强制清算案，经清算组的调查、甄别，于同年8月公布了“蒙阴棉纺织公司职工劳动关系情况”，绝大多数职工的劳动权益已通过清算组解决，包括原告在内的少数职工因劳动权益与被告发生纠纷，经劳动仲裁后诉至本院。 为保证本案的公正审理，本院依法调取了原告张凤丽的公示信息，经双方质证，查明原告张凤丽于1989年7月入职被告的前身企业，后企业改制成为被告的职工。被告为原告交纳社会保险至2007年6月。2013年8月，棉纺织清算组对外公布“职工劳动关系情况”及劳动债权明细和劳动债权发放情况，原告张凤丽的公示信息为：入职时间为1996年1月，离职时间为2007年6月，离职原因为自动离职，签定解除劳动合同，经济补偿金为0元；原告对公示的生活费无异议并已领取。被告未支付原告经济补偿金的理由是原告违背计划生育政策。被告按照规定在其户籍所在地人民政府缴纳了计划生育罚款。从1996年至2013年被告均为原告缴纳了社会保险。 2019年5月8日，原告就其相关劳动待遇问题向蒙阴县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，同年5月10日蒙阴县劳动人事争议仲裁委员会以申请人的仲裁请求已超过仲裁时效为由，作出蒙劳人仲字【2019】第46号不予受理通知书。原告对此不服，向本院提起诉讼。 上述事实，有职工审批表、解除劳动合同证明、养老保险手册、缴纳计划生育罚款发票、当事人陈述、不予受理通知书、公示信息、庭审笔录及当事人陈述等证据材料予以证实，并均已收集、记录在卷。 本院认为，本案原告主张系确认之诉，根据《中华人民共和国企业破产法》第48条、第58条及《最高人民法院关于适用若干问题的规定（二）》第十二条的相关规定，对进入破产清算程序后而发生的案件，主要是涉及企业内部职工债权及对外的债权、债务关系。对外债权主要是清算组确认核实，对内部职工的工资、医疗费用及补偿金等其程序是不必申报，由管理人调查后列出清单并予以公示。对于清单记载有异议的，可以要求管理人更正；管理人不予更正的，职工可以向人民法院起诉，而该诉讼的性质应是对债权及某种关系的确认，而不存在支付及变更关系，至于最终如何分配及支付问题，是由法院确认后由清算组根据法院确认的相关内容统筹处理。本案在庭审中原告将其要求支付的内容变更为确认，符合法律规定。 对于原告张凤丽主张的确认享有破产债权经济补偿金25920元（1080元*24个月1989年至2013年底，每年1个月）的问题。被告蒙阴棉纺织公司已进入强制清算程序，根据最高人民法院的相关规定，公司强制清算可以准用破产清算的相关操作程序，故应支付原告经济补偿金。《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条规定：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资”。本案中，被告以原告违背计划生育政策为由未发经济补偿金，被告未提交证据证明其劳动合同关于违背计划生育的相关规定，同时被告已缴纳罚款，故被告应按照规定确认原告因解除合同而享有的经济补偿金。被告蒙阴棉纺织有限公司进入清算程序前与原告张凤丽之间的劳动关系处于经营性放长假状态，双方均不能证明“劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资”。本案中原告主张其入职时间为1989年，结合转招地方城镇合同制职工审批表、养老保险手册等证据，本院认定原告入职时间为1996年1月16日，因此计算经济补偿金的时间从1996年1月16日至2013年5月1日。关于张凤丽提出的经济补偿金应从1989年7月计算至2013年5月1日，双方均不能证明“劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资”，可按照2013年最低工资标准计算经济补偿金，原告请求确认享有破产债权经济补偿金数额为17280元。 关于原告张凤丽要求确认自1989年7月份至1995年12月份期间的养老保险。1995年1月1日中华人民共和国劳动法开始实施，按照当时的规定，在1995年之前，只有城镇合同制工人才能缴纳养老保险，本案中，原告张凤丽从1989年入厂至1996年1月转为城镇合同制工人，期间，按照当时的规定不能缴纳养老保险，原告当时作为工厂的临时工不具有缴纳养老保险的主体资格。故原告提出的确认自1989年7月至1995年12月期间的养老保险，不符合当时规定，故本院不予支持。 案经调解未果，《中华人民共和国劳动法》第一百零七条，《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条，《最高人民法院关于适用若干问题的规定（二）》第十二条之规定，判决如下： 一、确认原告张凤丽对被告蒙阴棉纺织有限公司享有职 工经济补偿金17280元。 二、对原告张凤丽对被告蒙阴棉纺织有限公司享有的 1989年7月至1995年12月期间的养老保险不予确认。 案件受理费10元，由被告山东省蒙阴棉纺织有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。 审 判 长  张家明 人民陪审员  张立新 人民陪审员  公宜梅 二〇一九年十二月十八日 法官 助理  张 颖 书 记 员  公丽群