河北省张家口市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）冀07民终2473号上诉人（原审原告）：张丽虹，女，1986年5月29日出生，汉族，住张家口市宣化区。委托诉讼代理人：王翠英，女，1961年12月21日出生，汉族，系上诉人母亲。被上诉人（原审被告）：张家口市宣化区人民法院，住所地宣化区胜利北路万丰街。负责人：田慧荣，院长。委托诉讼代理人：高璐，河北国器律师事务所律师。上诉人张丽虹因与被上诉人张家口市宣化区人民法院（以下简称宣化区法院）劳动争议一案，不服河北省张家口市桥东区人民法院（2019）冀0702民初591号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年10月14日立案后，依法组成合议庭进行了审理。上诉人张丽虹及其委托诉讼代理人王翠英，被告宣化区法院委托诉讼代理人高璐到庭参加诉讼。本案现已审理终结。张丽虹上诉请求：1、请求撤销张家口市桥东区人民法院（2019）冀0702民初591号民事判决书；2、请求依法改判支持上诉人的一审各项诉讼请求；3、一、二审诉讼费用均由被上诉人承担。事实与理由:一、一审判决认定事实不清，证据不足，适用法律错误，故意偏相被上诉人一方。根据《劳动合同法》第十一条规定：“用人单位未在用工的同时订立书面劳动合同，与劳动者约定的劳动报酬不明确的，新招用的劳动者的劳动报酬按照集体合同规定的标准执行；没有集体合同或者集体合同未规定的，实行同工同酬。”上诉人在被上诉人处从事书记员工作，被上诉人一直未与上诉人签订过劳动合同，被上诉人处也没有集体合同，故上诉人应该享受被上诉人在职的书记员的同等待遇。一审法院对上诉人要求被上诉人支付取暖费、精神文明奖、未享受年假工资补偿以及第十三个月工资的诉讼请求不予支持为认定事实不清，适用法律错误。故意偏偏袒被上诉人一方。一审法院在上诉人已经主张权利，被上诉人为规避补偿上诉人经济补偿金，在已经知道上诉人已经主张自己的权利后，才对上诉人做出辞退决定，应属于违法辞退范畴之内，应认定被上诉人为违法辞退，应支付上诉人双倍补偿金。且被上诉人支付上诉人的经济补偿金应按照上诉人工作年限最后一年符合法律规定的平均工资计算，上诉人当前的工资为1000元，未达到当前张家口市最低工资标准，本就违反了法律规定，被上诉人支付上诉人的经济补偿金应按照被上诉人在职的同等职位书记员的同等待遇平均工资作为计算的经济补偿金的基数，可见一审法院按照1000元基数来计算经济补偿金违反法律法规规定。上诉人主张权利以后，于2018年2月才再次选择就业，所以上诉人与被上诉人的劳动关系2018年2月解除，一审法院对经济补偿金计算时间违反法律法规规定。一审法院对于上诉人要求被上诉人补缴2011年7月至2018年2月的养老保险及医疗保险、住房公积金的请求以不属于法院受理范围为由、对该请求不予支持，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第七条规定：“下列纠纷不属于劳动争议（一）劳动者请求社会保险经办机构发放社会保险金的纠纷；（二）劳动者与用人单位因住房制度改革产生的公有住房转让纠纷；（三）劳动者对劳动能力鉴定委员会的伤残等级鉴定结论或者对职业病诊断鉴定委员会的职业病诊断鉴定结论的异议纠纷；（四）家庭或者个人与家政服务人员之间的纠纷；（五）个体工商户与帮工、学徒之间的纠纷；（六）农村承包经营户与受雇人之间的纠纷。”上诉人的诉讼请求属于劳动争议的诉讼请求，一审法院应予以支持。一审法院对于上诉人主张的失业保险待遇，是指上诉人2011年7月工作至2018年2月，被上诉人应按照《劳动合同法》的规定为上诉人缴纳五险一金的不能补缴部分的保险待遇，与上诉人再次就业无关，请求二审法院支持上诉人的诉讼请求。二、一审法院对被上诉人是否支付上诉人2011年7月至2012年6月期间因未签订书面劳动合同的双倍工资、2012年7月至2017年12月的双倍工资差额、2011年7月至2017年12月最低工资标准差额补偿金的事实认定不清，证据不足，且对举证责任分配错误，请求二审法院改判。一审法院以超过仲裁时效为由只支持上诉人2017年1月至2017年12月的双倍工资差额。仲裁时效是针对仲裁程序的约束。对于诉讼审判流程并无约束性，适用法律错误。在《劳动合同法》当中对双倍工资的诉讼时效并无明确规定，且上诉人一直在被上诉人处工作，按照《民事诉讼法》的规定，时效应当从上诉人主张权利之日起开始起算。对于被上诉人以区、县合并档案丢失为由拒绝提供2015年以前的工资表，一审法院对上诉人的证据予以否定的情况事实认定不清，证据不足，且对举证责任分配错误，请求二审法院改判。三、一审法院对被上诉人是否存在拖欠加班费情况。认定事实认定不清，证据不足，适用法律错误，依法应予改判。上诉人在被上诉人处常年加班，而被上诉人并没有依法支付加班费。用人单位应当建立劳动考勤制度，书面记录劳动者的出勤情况，每月与劳动者核对并由劳动者签字。根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第六条、《劳动争议调解仲裁法》第六条规定，对减少劳动报酬的争议事项由用人单位负举证责任；与加班费争议相关的工资记录、考勤记录等属于用人单位掌握的证据，依法应由用人单位承担举证责任；用人单位不提供的，应当承担不利后果。一审法院在没有任何依据的情况下就认定上诉人的工作作息时间，属于举证责任错误，应当撤销一审判决，依法支持上诉人的上诉请求。四、一审判决曲解法律，在适用法律上存在错误。司法的目的之一就是使不确定的法律关系明确化，法律的目的在于定纷止争，并且根据法律的公平原则要兼顾各方当事人的合法权益，尽最大努力实现社会的公平、正义。结合张家口市桥东区人民法院（2019）冀0702民初591号民事判决书的内容，对于上诉人其他诉讼请求以未提供明确证据为由不予支持，事实上，根据《劳动合同法》的规定，上诉人的诉讼请求为合法、合理之诉讼请求。可见一审法院偏袒被上诉人的行为更加明显、不能叫人心服。综上，一审法院不顾事实与法律规定，在被上诉人未能提供有效证据证明其主张或反驳上诉人主张的情况下，枉法判决，损害了上诉人的合法权益，请求二审法院依法撤销一审判决。支持上诉人的上诉请求。张家口市宣化区人民法院答辩称，一、一审认定事实清楚，适用法律正确，恳请二审法院予以维持。1、答辩人因被答辩人严重违反答辩人处的规章制度于2017年12月14日将被答辩人辞退，双方已不存在劳动关系，被答辩人要求与答辩人解除劳动关系没有事实依据。2、被答辩人要求答辩人补缴养老保险，支付失业待遇及住房公积金不属于人民法院受案范围。二、被答辩人主张的未签订劳动合同双倍工资及最低工资差额均已过仲裁时效。1、被答辩人要求答辩人支付未签订书面劳动合同双倍工资已超过仲裁时效。2、被答辩人主张工资差额，只提供2011年-2016年工资花名表的复印件，无其他证据进行佐证，应当按照2017年1月至2017年12月工资差额计算。三、被答辩人在答辩人处工作时并不存在加班的事实，被答辩人要求答辩人支付加班费用，没有事实依据，不应被支持。张丽虹向一审法院提出诉讼请求：1、判决被告因未给原告缴纳社会保险而解除与原告的劳动关系；2、判决被告补交原告于2011年7月11日开始参保至今的基本养老保险费、医疗保险并支付失业待遇23266.4元及住房公积金，由被告承担滞纳金；3、判决被告向原告支付2011年8月至2012年6月，十一个月因没有与劳动者签订书面劳动合同而应向劳动者每天支付双倍的工资；4、判决被告向原告支付2012年7月至2017年12月的双倍工资所欠差额130500元；5、判决被告向原告支付2011年7月至12月张家口市最低工资标准差额及所欠差额工资的补偿金50120元；6、判决被告支付原告2011年7月至2017年12月的加班工资（节假日期间加班应当支付三倍工资）8300元；7、判决被告支付原告2011年至2017年的取暖费1000元/年，共计6000元；8、判决被告支付原告同工同酬应该享有的精神文明奖待遇的补偿38700元；9、判决被告支付原告经济补偿金39981元；10、判决被告支付原告2012年6月至2016年6月未给原告休年假的工资补偿2614元；11、判决被告支付原告2011年至2017年的第十三个月工资8595元；12、判决被告支付原告因用人单位未给劳动者缴纳社会保险导致劳动者不能移交档案，影响劳动者重新就业的工资损失9540元；13、判决被告支付原告2011年至2017年被告未给原告缴纳社会保险的补偿2000元；14、诉讼费由被告承担。一审法院认定事实：原告于2011年7月至2017年12月期间在被告处工作，担任书记员。原告在被告处工作期间双方未签订书面劳动合同，被告未为原告缴纳社会保险。2017年7月10日至2017年9月18日期间，原告因复习司法考试，未向被告履行请假手续而休假。2017年12月13日原告向仲裁委员会提起劳动人事仲裁，请求裁决：1、裁决被申请人因未给申请人缴纳社会保险而解除与原告的劳动关系；2、被申请人补缴申请人于2011年7月开始参保至解除劳动关系之日的社会保险（包括基本养老保险，支付失业待遇）及住房公积金，并承担滞纳金；3、裁决被申请人向申请人支付因没有与劳动者签订劳动合同而应向劳动者每月支付双倍工资（2011年7月至解除劳动关系之日）；4、裁决被申请人向申请人支付2011年7月至解除劳动关系之日张家口市最低工资标准的差额及所欠差额工资的补偿金；5、裁决被申请人支付申请人的加班工资，节假日三倍工资；6、裁决被申请人支付申请人2011年至2017年的取暖费1000元/年、共计6000元；7、裁决被申请人支付申请人应该享受的其他福利补偿（精神文明奖等）；8、裁决被申请人支付申请人经济补偿金（从2011年7月至解除劳动关系之日）；9、裁决被申请人向申请人支于因用人单位未给劳动者缴纳保险导致劳动者不能移交档案。影响劳动者重新就业的工资损失。10、被申请人向申请人支付2011年-2017年第13个月的工资。在此期间被告于2017年12月14作出辞退原告的决定。仲裁委员会于2018年1月23日作出宣劳人仲案字（2017）第E280号仲裁裁决书，裁决：一、被申请人为申请人补齐2016年1月至2017年7月9日工资差额9843元；二、被申请人为申请人申报、缴纳工作期间的社会保险费、其体金额以社会保险经办部门，按照现行规定，核实核算为准，双方按各自比例承担相应部分；三、驳回申请人的其他仲裁请求。原告对该仲裁裁决不服，提起诉讼。被告在法定期间未起诉。另查，原告于2018年春节后至今一直在北京工作。一审法院认为，原、被告均认可原告于2011年7月到被告处工作，虽双方之间未签订书面劳动合同，但已形成事实上的劳动关系。原告在被告处工作期间，被告未为原告缴纳社会保险，原告要求解除与被告的劳动合同，符合《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条规定，双方的劳动合同关系于2017年12月13日解除。双方劳动关系解除后。被告应向原告支付经济补偿金6500元（6个月×1000元+500元=6500元）。对原告主张的养老保险、医疗保险，根据《中华人民共和国劳动法》的规定，用人单位有为劳动者办理加入社保的手续以及为劳动者按时、足额缴社会保险费的义务。违反该义务，应由劳动行政部门责令限期缴纳。因社会保险费的征缴属行政管理范畴，应由行政法调整，不属法院民事案件受案范围。对于原告主张的失业保险待遇，因原告已重新就业，不予支持。对原告主张的住房公积金，因住房公积金制度是国家运用法律手段、经济手段和行政手段对住房基金进行强制储蓄，并由政府集中支配，定向用于住宅建设和住宅融资的管理制度，体现了社会性、保障性、互助性、政策性的特征，其缴纳带有法律强制性，由政府公积金中心进行计算征缴，用人单位缴纳如不合法，应按《公积金管理条例》相关规定，由行政部门强制用人单位缴纳，非人民法院民事案件受理范围。对于原告要求被告支付2011年8月至2012年6月期间因未签订书面劳动合同的双倍工资及2012年7月至2017年12月的双倍工资差额，因已超过一年的仲裁时效，不予支持。根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十条规定：用人单位应当按照劳动合同的约定，向劳动者及时足额支付劳动报酬，另根据《工资支付暂行规定》第六条第三款的规定：用人单位必须书面记录支付劳动者工资的数额、时间、领取者的姓名以及签字，并保存两年以上备查。被告作为用人单位，应对向原告发放工资的相关证据负有举证责任，被告没有提交为原告发放工资的证据，故根据原告提交的2017年银行流水明细。本院认为原告2017年每月工资为1000元。对原告2011年7月-2016年12月的工资收入，因原告提交的工资花名表无其他证据佐证，不予认定。对于原告主张的2011年7月至2017年12月最低工资标准差额及补偿金，因2011年7月至2016年12月原告的工资无其他证据佐证，不予支持，故对该项主张支持2017年1月-2017年12月的，原告在2017年的工资为每月1000元，2017年河北省企业职工最低工资为1590元，应按照原1590元予以支持。即（1590元-1000元）×12个月=7080元。对于原告主张的加班费，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条规定，应当由原告就加班事实的存在承担举证责任。但原告对此未提交证据故不予支持。对于取暖费，不属于我国《关于工资总额组成的规定》中所规定的工资总额计算范围，不予支持。原告要求被告支付精神文明奖、第十三个月工资的诉讼请求，无法律依据，不予支持。原告要求被告支付2012年6月-2016年6月未休年休假工资补偿，因已过一年的仲裁时效，不予支持。原告要求被告支付因未给其缴纳社会保险导致无法移交档案产生的损失9540元、因未缴纳社会保险的补偿2000元，因原告未提交证据证实其实际损失。不予支持。依照《中华人民共和国劳动法》第一百条、《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第三十八条第一款第（三）项、第四十六条第一款第（一）项、第四十七条第一款、第三款、第八十二条第二款、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决：一、原告张丽虹与被告张家口市宣化区人民法院于2017年12月13日解除劳动关系。二、被告张家口市宣化区人民法院于本判决生效之日起十日内一次性给付原告张丽虹经济补偿金6500元。三、被告张家口市宣化区人民法院于本判决生效之日起十日内一次性给付原告张丽虹2017年1月至2017年12月期间的最低工资标准差额7080元。四、驳回原告张丽虹的其他诉讼请求。本院二审期间，当事人没有提交新证据。二审查明的事实与一审一致，本院予以确认。本院认为，上诉人在被告处工作期间，被上诉人未为上诉人缴纳社会保险，上诉人要求解除与被告的劳动合同，符合《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条规定，双方劳动关系解除后，被上诉人支付经济补偿金。因上诉人在解除劳动合同之前的工资为1000元，低于河北省最低工资标准，故，一审法院以1000元计算经济补偿金错误，应予纠正，被上诉人应当支付经济补偿金10335元（6.5个月×1590元）。对上诉人主张的养老保险、医疗保险，不属法院民事案件受案范围，本院不予支持。对于上诉人主张的失业保险待遇，因原告已重新就业，没有提供失业的相关证据，本院不予支持。对上诉人主张的住房公积金，非人民法院民事案件受理范围，本院不予支持。对于上诉人要求支付2011年8月至2012年6月期间因未签订书面劳动合同的双倍工资及2012年7月至2017年12月的双倍工资差额，因已超过一年的仲裁时效，不予支持。根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十条规定：用人单位应当按照劳动合同的约定，向劳动者及时足额支付劳动报酬，上诉人提交2011年7月-2016年12月的工资收入，被上诉人虽然不予认可，但有没有提供证据，对于上诉人主张的2011年7月至2017年12月最低工资标准差额及补偿金，因张丽虹于2017年12月13日向仲裁委申请仲裁解除劳动关系，并且张家口市宣化区人民法院也发放了2017年12月的工资，此工资不低于最低工资标准，所以对2017年12月的工资差额不予支持，本院对2011年7月至2017年11月的工资差额按照河北省公布的最低工资标准予以支持。即2011年7月至2012年12月31日（1040-300）×17+1260-300=13540元，2013年1月至2014年12月31日（1260-500）×23+1420-500=18400元，2015年1月至2017年11月30日（1420-1000）×18+（1590-1000）×17=17590元，合计49530元。对于上诉人主张的加班费，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条规定，上诉人应当就加班事实的存在承担举证责任，但上诉人对此未提交证据，故本院不予支持。对于取暖费、精神文明奖、第十三个月工资的诉讼请求，无法律依据，不予支持。上诉人要求支付2012年6月-2016年6月未休年休假工资补偿，因已过一年的仲裁时效，不予支持。上诉人要求支付因未给其缴纳社会保险导致无法移交档案产生的损失9540元、因未缴纳社会保险的补偿2000元，因未提交证据证实其实际损失，本院不予支持。综上所述，张丽虹的上诉请求不能成立，一审判决认定事实清楚，适用法律不当，应当予以纠正。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第三项规定，判决如下：一、维持河北省张家口市桥东区人民法院（2019）冀0702民初591号民事判决第一、四项；二、撤销河北省张家口市桥东区人民法院（2019）冀0702民初591号民事判决第二、三项，即二、被告张家口市宣化区人民法院于本判决生效之日起十日内一次性给付原告张丽虹经济补偿金6500元。三、被告张家口市宣化区人民法院于本判决生效之日起十日内一次性给付原告张丽虹2017年1月至2017年12月期间的最低工资标准差额7080元；三、被上诉人张家口市宣化区人民法院于本判决生效之日起十日内一次性给付上诉人张丽虹经济补偿金10335元，被上诉人张家口市宣化区人民法院于本判决生效之日起十日内一次性给付上诉人张丽虹2011年7月至2017年11月期间的最低工资标准差额49530元。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一、二审案件受理费共计20元，由被上诉人张家口市宣化区人民法院负担。本判决为终审判决。审判长  赵景献审判员  赵 亮审判员  姜 兵二〇一九年十二月十九日书记员  李 琦