四川省万源市人民法院 行 政 裁 定 书 (2019)川1781行初51号 原告:李世伟，男，汉族，住四川省开江县。 委托诉讼代理人:李昭醛，男，汉族，住四川省开江县。 被告:开江县市场监督管理局，住所地四川省达州市开江县新宁镇橄榄大道南侧。 法定代表人:张林，局长。 委托诉讼代理人:付代鹏，男，汉族，住四川省开江县,系该局职工。 委托诉讼代理人:栾兴发，四川天维律师事务所律师。 第三人:秦忠华，男，汉族，住重庆市梁平县。 委托诉讼代理人:**，四川绥定律师事务所律师。 原告李世伟不服被告开江县市场监督管理局、第三人秦忠华工商行政管理行政登记纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭进行了审理，现已审理终结。 原告诉称，2011年，李义统和原告李世伟将开江县泰和煤矿承包给秦忠华经营。2013年9月15日，李世伟、李义统、李昭醛、贺家华与秦忠华签订和解协议，双方终止承包关系，秦忠华返还原宋家湾煤厂给李世伟、李义统，李世伟、李义统补偿秦忠华1000万元，2013年10月15日，达州市中级人民法院根据和解协议作出（2013）达中民初字第105号民事调解书。2013年12月20日，达州市中院向被告送达了（2014）达中执字第5号协助执行通知书，2013年12月26日又送达了（2014）达中达中执字第5—2号执行裁定书对文字笔误进行补正。2013年10月7日，第三人秦忠华向各部门证明宋家湾煤厂实际投资人属于原告所有，2013年10月18日办理了泰和煤矿宋家湾煤厂物资移交清单手续。2014年1月2日，被告没有进行审查，而直接按照《合伙企业变更登记申请书》，违法将开江县泰和煤矿李世伟享有的50%出资份额登记在秦忠华名下，显属不当，特诉至法院。请求判令：一、被告将原告李世伟持有的开江县泰和煤矿原宋家湾煤厂50%出资份额变更登记在秦忠华名下的行政行为违法；二、被告对2014年1月2日修订的开江县泰和煤矿普通合伙变更登记的行政行为违法；三、被告未按照达州市中级人民法院（2014）达中执字第5-2号执行裁定书协助办理登记的行政行为不作为；四、被告未履行达州市中级人民法院达中法函（2018）26号、30号的法定协助义务的行政不作为。 经审理查明：秦忠华与李义统、李世伟、李昭醛、贺家华因合同纠纷一案，由达州市中级人民法院组织协调并于2013年10月15日出具(2013)达中民初字第105号《民事调解书》，李世伟、李义统、李昭醛对该调解书不服向四川省高级人民法院申请再审。四川省高级人民法院于2014年12月4日作出（2014）川民提字第466号《民事裁定书》，裁定：一、撤销四川省达州市中级人民法院(2013)达中民初字第105号《民事调解书》，二、本案发回四川省达州市中级人民法院重审。四川省达州市中级人民法院于2017年7月20日作出（2016）川17民初11号《民事判决书》。判决：一、确认原告秦忠华与被告李世伟、李义统于2013年9月15日签订的《和解协议》有效；二、由被告李世伟、李义统于本判决生效后60日内支付原告秦忠华补偿款1000万元；第三人李昭醛、贺家华对前述补偿款承担连带支付责任；三、驳回原告秦忠华的其他诉讼请求。 另查明，秦忠华在李世伟、李义统、李昭醛、贺家华未按（2013）达中民初字第105号民事调解书履行义务时，向法院递交了《强制执行申请书》。请求李世伟、李义统及李昭醛、贺家华按照《民事调解书》第二条载明的内容给付到期补偿款100万元。达州市中级人民法院执行局于2013年12月18日根据秦忠华的申请予以立案。执行中，达州市中级人民法院于2013年12月20日作出（2014）达中执字第5号《协助执行通知书》，要求开江县工商行政管理局协助执行以下事项“将被执行人李世伟持有的开江县泰和煤矿登记在李世伟名下50%的股权过户登记在秦忠华名下。”2013年12月22日，达州市中级人民法院向开江县工商行政管理局出具(2014)达中执字第5—1号《协助执行通知书》，要求其协助执行：“将过户给申请执行人秦忠华持有的开江县泰和煤矿50%的股权予以查封。”2013年12月26日，达州市中级人民法院出具（2014）达中执字第5-2号《执行裁定书》，裁定：将达州市中级人民法院（2014）达中执字第5号协助执行通知书第十、十一行“将被执行人李世伟持有的开江县泰和煤矿登记在李世伟名下50%股权过户登记在秦忠华名下”补正为“将李义统、李世伟在开江县泰和煤矿的全部出资和二期工程+530水平以下的投入所占泰和煤矿的50%股权（不包含原开江县灵岩乡宋家湾煤厂即双方约定的一队）转让给秦忠华，由秦忠华持有该股权份额。”2014年1月2日，吴刚、秦忠华向开江县工商局申请合伙企业变更登记，2014年1月13日，开江县工商管理局依据协助执行通知书变更了登记。2017年1月12日，李义统、李世伟就被告开江县市场监督管理局将李世伟持有的开江县泰和煤矿登记在李世伟名下50%股权过户登记在秦忠华名下的行政行为向开江县政府提出复议，复议决定：“撤销开江县市场监督管理局（原县工商局）就开江县泰和煤矿合伙人及合伙份额问题于2014年1月13日作出的准予变更登记决定。”秦忠华不服该行政复议决定，遂于2017年3月9日向达州市中级人民法院提起行政诉讼，达州市中级人民法院于2017年9月20日作出（2017）川17行初6号《行政判决书》，判决：一、撤销被告开江县人民政府作出的开府复字第[2014]2《行政复议决定书》。二、驳回原告秦忠华的其他诉讼请求。该判决于2017年12月7日送达给李义统、李世伟、秦忠华。 同时查明，2018年10月30日，达州中院出具（2017）川17执158号之四执行裁定书，裁定：冻结秦忠华在开江县泰和煤矿（普通合伙）享有的50%的股权，冻结期限为3年。并于同日向开江县工商管理局出具了协助执行通知书。 本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。”、第四十六条第一款“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。”之规定，公民认为行政机关侵犯其合法权益，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出行政诉讼，开江县工商局根据达州市中院作出的（2014）达中执字第5号《协助执行通知书》，于2014年1月13日进行了变更登记。原告李世伟已就该行政行为向开江县人民政府申请复议，因开江县人民政府在作出行政复议决定时未对开江县市场监督管理局履行人民法院协助义务时是否扩大范围或者违法采取措施进行审查，达州市中院于2017年9月20日（2017）川17行初6号《行政判决书》，撤销了开江县人民政府作出的行政复议决定书，原告李世伟如认为开江县市场监督管理局履行人民法院协助义务时存在扩大范围或者违法采取措施侵犯其合法权益，应于2017年12月7日收到达州市中级人民法院（2017）川17行初6号《行政判决书》之日起六个月内，即2018年6月7日前向人民法院提起行政诉讼，其于2019年5月14日才向本院提起行政诉讼，因此，原告李世伟的请求明显超过行政诉讼法规定的法定起诉期限。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》四十六条第一款之规定，裁定如下： 驳回原告李世伟的起诉。 案件受理费50元，退回原告李世伟。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于达州市中级人民法院。 审判长 胡 蓉 审判员 张文化 审判员 张学跃 二〇一九年十二月十六日 书记员 陈军良