四川省绵阳市中级人民法院赔偿委员会 决 定 书 （2019）川07委赔3号 赔偿请求人：蒋勇，男，生于1971年9月15日，汉族，住四川省绵阳市游仙区。 委托代理人：周波，北京盈科（绵阳）律师事务所律师。 赔偿义务机关：绵阳市公安局科学城分局,住所地：四川省绵阳市科学城6区20栋。 法定代表人：黎晓东，该局局长。 委托代理人：周健，该局副局长。 委托代理人：潘宇杰，该局民警。 复议机关：绵阳市公安局，住所地：四川省绵阳市涪城区解放街17号。 法定代表人：王明华，该局局长。 委托代理人：李英聪，该局法制支队副支队长。 赔偿请求人蒋勇因违法刑事拘留申请赔偿义务机关绵阳市公安局科学城分局国家赔偿一案，不服赔偿义务机关绵阳市公安局科学城分局作出的国家赔偿决定书，及复议机关绵阳市公安局作出的国家赔偿复议决定书，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。 赔偿义务机关绵阳市公安局科学城分局于2019年2月2日收到赔偿请求人蒋勇的国家赔偿申请书，于2019年3月27日对蒋勇作出科公赔决字[2019]001号国家赔偿决定。赔偿请求人蒋勇不服该决定向复议机关绵阳市公安局申请复议，复议机关绵阳市公安局经审查于2019年5月27日作出绵公赔复议字[2019]01号国家赔偿复议决定，维持绵阳市公安局科学城分局不予赔偿的决定。 赔偿请求人蒋勇申请事项及理由：2018年3月27日，赔偿义务机关绵阳市公安局科学城分局以赔偿请求人蒋勇涉嫌寻衅滋事罪将蒋勇刑事拘留，此后检察机关不予批准逮捕蒋勇。2018年6月29日，蒋勇被科学城公安分局从绵阳市看守所释放。2018年6月29日科学城公安分局对蒋勇决定监视居住，现监视居住期已经届满，但蒋勇未被追究刑事责任，科学城公安局在办理本案过程中，存在违法鉴定、刑讯逼供、暴力伤害、伪造证据等问题，且蒋勇现在并未被刑事追诉，说明蒋勇是无罪的。现科学城公安分局、绵阳市公安局作出的决定均不予赔偿，为维护赔偿请求人蒋勇的合法权利，依据《国家赔偿法》、《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》等相关规定，特向贵院申请审理赔偿请求人的国家赔偿请求，请依法处理。请求事项：1.赔偿义务机关、复议机关赔偿侵犯公民人身自由赔偿金17653.88元；2.赔偿义务机关、复议机关赔偿请求人精神损害抚慰金100万元；3.赔偿义务机关、复议机关向赔偿请求人赔礼道歉，并公开登报为赔偿请求人消除影响、恢复名誉。 经审理查明，绵阳市公安局科学城分局于2018年3月27日作出绵科公（刑）受案字［2018］29号受案登记表，受案登记表记载：“2018年3月27日7时45分，接科学城分局指挥中心调警称：有群众反映科学城医院原职工蒋勇又在中国工程物理研究院机关大门口挂牌违法上访闹事，扰乱中物院机关大门口公共秩序，要求民警出警处理。我大队民警接警后迅速出警赶到现场，在中国工程物理研究院机关大门外发现科学城医院原职工蒋勇胸前挂着一块标语牌，有过路群众在围观，蒋勇在现场破口大骂现场指责蒋勇的围观人员，过往中物院院机关路口的社会车辆已停下看热闹，现场秩序较为混乱，民警当场将蒋勇口头传唤至科学城公安分局松林派出所进行调查”。于同日，作出绵科公（刑）立字［2018］15号立案决定书，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十条之规定，决定对蒋勇寻衅滋事案立案侦查。于同日绵阳市公安局科学城分局又作出绵科公（刑）拘字［2018］1号拘留证，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十条之规定，兹决定对犯罪嫌疑人蒋勇执行拘留，送四川省绵阳市看守所羁押。2018年3月28日，绵阳市公安局科学城分局作出绵科公（刑）拘通字［2018］1号拘留通知书，告知蒋勇的家属林兆珍，通知书载明：“根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十条之规定，我局已于2018年3月27日14时将涉嫌寻衅滋事罪的蒋勇刑事拘留，现羁押在四川省绵阳市看守所。林兆珍拒绝签字，有办案人汪碧海，见证人王某、梁某签名。”2018年3月29日，绵阳市公安局科学城分局作出绵科公（刑）变字［2018］1号变更羁押期限通知书，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十九条之规定，经绵阳市公安局科学城分局决定，延长其羁押期限。现羁押期限自2018年3月30日至2018年4月26日。2018年4月23日，绵阳市公安局科学城分局作出绵科公（刑）变字［2018］3号变更羁押期限通知书，因精神病鉴定停止计算羁押期限，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百四十七条之规定，经绵阳市公安局科学城分局决定，停止计算其羁押期限。现羁押期限自2018年4月23日至2018年5月23日。2018年5月22日，绵阳市公安局科学城分局作出绵科公（刑）变字［2018］4号变更羁押期限通知书，因精神病鉴定停止计算羁押期限，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百四十七条之规定，经绵阳市公安局科学城分局决定，停止计算其羁押期限。现羁押期限自2018年5月23日至2018年6月22日。2018年6月21日，绵阳市公安局科学城分局作出绵科公（刑）变字［2018］5号变更羁押期限通知书，因精神病鉴定恢复计算羁押期限，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百四十七条之规定，经绵阳市公安局科学城分局决定，恢复计算其羁押期限。现羁押期限自2018年6月21日至2018年6月24日。绵阳市公安局科学城分局于2018年6月22日向绵阳市游仙区人民检察院提请批准逮捕犯罪嫌疑人蒋勇。绵阳市游仙区人民检察院经审查，于2018年6月29日作出绵游检侦监不批捕［2018］47号不批准逮捕决定书，因该案证据不足，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十八条的规定，决定不批准逮捕犯罪嫌疑人蒋勇。绵阳市公安局科学城分局于2018年6月29日作出绵科公（刑）释字［2018］1号释放通知书，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十九条之规定，予以释放蒋勇。于同日绵阳市公安局科学城分局又作出绵科公（刑）监居字［2018］1号监视居住决定书，载明：我局正在侦查蒋勇寻衅滋事罪，因检察院不批准逮捕，需变更强制措施，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十九、七十三条之规定，决定在绵阳市游仙区402对犯罪嫌疑人监视居住，由科学城公安分局松林派出所负责执行，监视居住期限从2018年6月29日起算。2018年12月18日，绵阳市公安局科学城分局作出绵科公（刑）解监字［2018］1号解除监视居住决定书，因监视居住期限届满，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第七十九条第二款之规定，决定予以解除。次日，绵阳市公安局科学城分局又作出撤销案件告知书和绵科公（刑）撤案字［2018］3号撤销案件决定书，决定书载明：我局办理的蒋勇寻衅滋事案，因情节显著轻微、危害不大、不认为是犯罪，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百六十三条之规定，决定撤销此案。绵阳市公安局科学城分局撤销刑事案件后将该案转为行政案件处理，于2018年12月20日作出绵科公（刑）行罚决字［2018］22号行政处罚决定书，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第四项之规定，现决定对蒋勇行政拘留十五日，执行方式和期限根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十二条之规定，不予再执行拘留。 另查明，绵阳市公安局科学城分局于2018年4月23日向四川三益法医学司法鉴定所作出绵科公（刑）鉴聘字[2018]2号鉴定聘请书，该书载明：为了查明蒋勇寻衅滋事案，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百四十四条之规定，特聘请你对犯罪嫌疑人蒋勇作案时是否具备刑事责任能力进行鉴定。请于2018年5月23日前将鉴定情况和意见书面送交我局。2018年5月22日，四川三益法医学司法鉴定所书面告知绵阳市公安局科学城分局，内容如下：贵局2018年4月23日委托我所对蒋勇涉嫌寻衅滋事一案进行法医学司法精神病鉴定（绵科公（刑）鉴聘字[2018]2号）一事，我所鉴定人员认真阅读了送检资料，并且与贵局进行了沟通。由于蒋勇案情的复杂性，被鉴定人的亲属也很不配合。在本地做鉴定，有很多弊端。建议异地鉴定较妥。 绵阳市公安局科学城分局于2018年5月30日向四川华西法医学司法鉴定中心作出绵科公（刑）鉴聘字[2018]4号鉴定聘请书，该书载明：为了查明蒋勇寻衅滋事案，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百四十四条之规定，特聘请你对犯罪嫌疑人蒋勇作案时是否具备刑事责任能力进行鉴定。请于2018年6月20日前将鉴定情况和意见书面送交我局。四川华西法医学鉴定中心于2018年6月20日作出华西法医法技精(2018)字第429号法医精神病学鉴定意见书，该意见书载明：……六、鉴定意见：被鉴定人蒋勇患有偏执性精神障碍；对其2007年至2018年3月的违法行为评定为部分刑事责任能力。绵阳市公安局科学城分局于2018年6月21日对蒋勇作出绵科公（刑）鉴通字[2018]2号鉴定意见通知书，载明：……根据《中华人民共和国形事诉讼法》第一百四十六条之规定，如果你对该鉴定意见有异议，可以提出补充鉴定或者重新鉴定的申请。 还查明，绵阳市公安局科学城分局于2019年2月2日收到蒋勇的国家赔偿申请，于2019年3月27日作出科公赔决字[2019]001号国家赔偿决定，决定书载明：“经审理查明：犯罪嫌疑人蒋勇犯罪事实存在，事实清楚，证据确实充分，程序合法，法律手续完备。经鉴定其本人存在精神障碍，但犯罪情节轻微，故未被追究刑事责任。上述事实有下列证据证明：犯罪嫌疑人蒋勇的供述，公安机关现场勘查笔录，证人证言，视频资料，蒋勇精神病鉴定意见书等证据证明。本机关认为：根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十三条第三款之规定，本机关决定如下：对犯罪嫌疑人蒋勇提出的国家赔偿不予赔偿。”赔偿请求人蒋勇不服该国家赔偿决定书向绵阳市公安局申请复议，绵阳市公安局于2019年5月27日作出绵公赔复议字[2019]01号国家赔偿复议决定，载明：“……赔偿决定认定的事实清楚、适用法律正确、符合法定程序，根据《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第四十九条的规定，决定维持绵阳市公安局科学城分局不予赔偿的决定。” 认定上述事实的证据有：赔偿请求人蒋勇提交的证据：1.蒋勇的身份证复印件；2.变更羁押期限通知书复印件四份；3.释放证明书复印件一份；4.监视居住决定书复印件一份；5.绵阳市公安局科学城分局国家赔偿决定书复印件一份；6.绵阳市公安局国家赔偿复议决定书复印件一份；7.行政处罚决定书复印件一份。赔偿义务机关绵阳市公安局科学城分局提交的证据：1.鉴定聘请书（副本）复印件两份；2.鉴定意见通知书（副本）一份；3.司法鉴定意见复印件一份；4.受案登记表、立案决定书、拘留证、拘留通知书复印件各一份；5.变更羁押期限通知书复印件共四份；6.不批准逮捕理由说明书、不批准逮捕决定书（正本）复印件各一份；7.释放通知书、监视居住决定书（副本）、解除监视居住决定书（副本）复印件各一份；8.撤销案件告知书（副本）、撤销案件决定书（副本）复印件各一份；9.呈请转行政案件报告书、行政处罚决定书、行政处罚告知笔录、关于蒋勇案行政处罚决定书送达的情况说明、证明复印件各一份。 本院赔偿委员会认为，赔偿请求人蒋勇以赔偿义务机关绵阳市公安局科学城分局刑事拘留过程中存在违法鉴定、刑讯逼供、暴力伤害、伪造证据为由申请国家赔偿，其请求能否成立，应当根据国家赔偿法及相关司法解释审查其是否具备法定赔偿的情形。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第五条：“对公民采取刑事拘留措施后终止追究刑事责任，具有下列情形之一的，属于国家赔偿法第十七条第一项规定的违法刑事拘留：（一）违反刑事诉讼法规定的条件采取拘留措施的；（二）违反刑事诉讼法规定的程序采取拘留措施的；（三）依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限”，刑事拘留的强制措施应当符合法定条件、程序、不得超过法定时限。本案中，赔偿义务机关绵阳市公安局科学城分局于2018年3月27日接群众反映蒋勇的违法线索后，依法受理立案并以蒋勇涉嫌寻衅滋事罪对其采取刑事拘留措施，并在24小时内将蒋勇被刑事拘留的情况告知了蒋勇的母亲林兆珍。2018年3月29日，赔偿义务机关绵阳市公安局科学城分局依法将刑事拘留期限延长至30日，又因对蒋勇进行精神病鉴定分别于2018年4月23日、2018年5月23日停止计算羁押期限，直至2018年6月29日释放蒋勇。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百四十九条“对犯罪嫌疑人作精神病鉴定的期间不计入办案期限”，以及《公安机关适用刑事羁押期限规定》第四条第二款:“对犯罪嫌疑人作精神病鉴定的期间不计入羁押期限。鉴定期限自决定对犯罪嫌疑人进行鉴定之日起至收到鉴定结论后决定恢复计算侦查羁押期限之日止”之规定，对蒋勇进行精神病鉴定的60日应当不计入羁押期限。因此，赔偿义务机关绵阳市公安局科学城分局对赔偿请求人蒋勇采取刑事拘留强制措施共计35日。赔偿义务机关绵阳市公安局科学城分局对蒋勇所作刑事拘留符合刑事诉讼法规定的条件、程序，且未超过法定的期限，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（一）项：“行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；”之规定，赔偿请求人蒋勇的赔偿请求不符合违法刑事拘留的情形，其请求赔偿的主张不能成立，不应支持。赔偿请求人蒋勇申请称赔偿义务机关绵阳市公安局科学城分局的警察对其刑讯逼供、暴力伤害，因该主张缺乏事实依据，亦不能成立。赔偿义务机关绵阳市公安局科学城分局作出的科公赔决字[2019]001号国家赔偿决定，以及复议机关绵阳市公安局作出的绵公赔复议字[2019]01号国家赔偿复议决定，认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。 经本院审判委员会讨论，依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）之规定，决定如下： 维持赔偿义务机关绵阳市公安局科学城分局作出的科公赔决字[2019]001号国家赔偿决定，以及复议机关绵阳市公安局作出的绵公赔复议字[2019]01号国家赔偿复议决定。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇一九年十二月十九日