海城市人民法院行 政 判 决 书（2019）辽0381行初280号原告王吟龙，男，汉族，1988年12月2日出生，住址辽宁省鞍山市铁东区。诉讼委托代理人：林琳，辽宁浩扬律师事务所律师。被告鞍山市铁东区人力资源和社会保障局，住所地鞍山市铁东区解放东路33号，统一社会信用代码：11210302552588025F。法定代表人张海东，职务局长。委托代理人许金富，系该局工作人员。委托代理人刘鹏，系辽宁钢城正大律师事务所律师。第三人鞍钢矿山民政企业劳务派遣有限公司。住所地鞍山市铁东区安乐街1-44号，统一社会信用代码：91210300395249010E。法定代表人王奇跃，职务经理。委托代理人任绍辉，系辽宁翟铁羽律师事务所律师。原告王吟龙起诉被告鞍山市铁东区人力资源和社会保障局的行政撤销决定一案，于2019年10月10日向本院提起行政诉讼，本院受理后，向被告送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书及诉讼须知，向第三人送达起诉状、举证通知书及诉讼须知。本院依法组成合议庭，于2019年12月17日公开开庭审理了本案。原告王吟龙、被告鞍山市铁东区人力资源和社会保障局的委托代理人许金富、刘鹏，第三人鞍钢矿山民政企业劳务派遣有限公司的委托代理人任绍辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告鞍山市铁东区人力资源和社会保障局于2018年3月29日作出[2018]10号非工伤认定决定书，认定：鞍钢矿山民政企业劳务派遣有限公司于2018年2月8日向我局提出王吟龙的工伤认定申请。2017年10月14日中午11时40分左右，王吟龙在清理分矿箱流管地沟抬放防护网罩时，突然腰部扭伤剧痛，左腿麻木不能移动，班组同志发现后将其送至鞍钢总医院进行就诊，鞍山市劳鉴2018年09060号鉴定王吟龙的腰椎间盘突出与外伤无直接关系。由于不符合《工伤保险条例》第十四条第十五条规定，不符合工伤认定范围，现认定王吟龙为非工伤。原告王吟龙诉称，原告系第三人鞍钢矿山民政企业劳务派遣有限公司的员工，2017年10月14日中午11时40分左右，王吟龙在清理分矿箱流管地沟抬放防护网罩时，突然腰部扭伤剧痛，左腿麻木不能移动，班组同志发现后将其送至鞍钢总医院进行就诊，诊断为腰椎间盘膨出，腰部扭伤。第三人于2018年1月28日为原告申请工伤认定，2018年3月29日，被告作出（2018）10工伤认定决定书，认定原告属于工伤。第三人不服被告作出的（2018）10工伤认定决定书，于2018年5月21日递交行政复议申请书，鞍山市人力资源和社会保障局于当天作出鞍人社复受字（2018）第003号行政复议受理通知书，受理了本案第三人的复议申请。但是，直至原告起诉，也未收到鞍山市人力资源和社会保障局复议决定书。2018年10月19日，鞍山市劳动能力鉴定委员会接受被告委托作出鞍山市劳鉴2018年09060号委托鉴定结论书，鉴定结论：腰椎间盘突出与外伤无直接因果关系。2019年4月18日，被告作出（2018）10非工伤认定决定书，认定原告腰扭伤、腰间盘突出为非工伤。原告认为，被告对原告作出的非工伤认定，认定事实错误，适用法律不当，程序违法，对同一个工作中受伤作出两个完全相反的认定意见，没有法律依据，严重违反法定程序。故此，诉至法院。诉讼请求：1、撤销被告作出的（2018）10非工伤认定决定书；2、由被告承担本案的诉讼费用。原告向本院提供以下证据：1、居民身份证、户口本；2、劳动合同；3、鞍钢总医院门诊病历；4、中国医科大学附属盛京医院门诊病历；5、工伤认定申请表；6、鞍山市铁东区人力资源和社会保障局（2018）10工伤认定决定书；7、鞍山市人力资源和社会保障局（2018）第003号行政复议受理通知书；8、鞍山市铁东区人力资源和社会保障局（2018）10非工伤认定决定书；9、企业机读档案登记资料（鞍钢矿山民政企业劳务派遣有限公司）被告鞍山市铁东区人力资源和社会保障局辩称，原告在起诉状里陈述其对被告之前作出的（2018）10号工伤认定决定书不服，提起了行政复议，并且到其起诉时并没有收到复议决定书，这个事实不准确。鞍山市人力资源和社会保障局已经作出复议决定。其结果是撤销了被告所作出的（2018）10工伤认定，据此被告同时根据鞍山市劳动能力鉴定委员会作出的鉴定结论书，作出了（2018）10非工伤认定决定书。因此，被告所作出的具体行政行为是依据法定程序，合法履行职权的合法行为。请法院驳回原告的诉讼请求。被告鞍山市铁东区人力资源和社会保障局向本院提交了证明行政行为合法性的以下证据、依据：一、事实证据：1、鞍山市人力资源和社会保障局复议决定书；2、委托书1份。鞍山市劳动能力鉴定委员会鉴定结论书；3、非工伤认定决定书、送达回证2份。程序证据：劳动合同、住院记录、第三人单位两个职工的情况说明、两份证人证言、原告的调查笔录、原告身份证复印件、第三人的营业执照、送达证。证明鞍山市人力资源和社会保障局履行了法定程序。二、依据：《工伤保险条例》第十四条、第十五条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条。证明鞍山市人力资源和社会保障局具有作出行政决定的职权，作出的决定适用法律正确、程序合法。第三人鞍钢矿山民政企业劳务派遣有限公司辩称：鞍山市铁东区人力资源和社会保障局根据鞍山市劳动鉴定委员会劳鉴2018年09060号委托鉴定结论书认定王吟龙为非工伤的非工伤认定决定书符合法律与事实完全正确，请海城市人民法院支持铁东区人力资源和社会保障局行政行为，驳回原告的诉讼请求。第三人鞍钢矿山民政企业劳务派遣有限公司向本院提交以下证据：1、影像学报告，证明腰间盘突出应该是退行××变引起的；2、网上截图，证明劳动能力鉴定书是正确的，基于鉴定书得出的非工伤认定是正确的。经庭审质证，原告对被告鞍山市铁东区人力资源和社会保障局提交的证据1有异议，原告称没有收到鞍山市人社局复议决定书，不认可行政复议的决定；对证据2认为被告已于2018年3月29日作出了工伤认定的决定，就同一事实到相关部门对伤情进行鉴定，重新作出非工伤认定，没有事实和法律依据；对证据3的真实性、合法性、关联性均无异议。被告鞍山市铁东区人力资源和社会保障局对原告提供的吉林华远司法鉴定中心出具的司法鉴定意见书认为是原告单方委托，鉴定结论不能作为本案的证据使用；对第三人提供的证据无异议。第三人鞍钢矿山民政企业劳务派遣有限公司对原告提供的证据吉林华远司法鉴定中心出具的司法鉴定意见书的真实性、合法性、关联性均存在异议；对被告鞍山市铁东区人力资源和社会保障局提交的证据无异议。本院对上述证据认证如下：被告及第三人提供的证据具备真实性、合法性、关联性，证据间能够相互印证，能够证明案件事实，本院予以采信。原告提交的证据吉林华远司法鉴定中心出具的司法鉴定意见书因系自行委托，本院不予采信。经审理查明，2017年10月14日中午11时40分左右，王吟龙在清理分矿箱流管地沟抬放防护网罩时，突然腰部扭伤剧痛，左腿麻木不能移动，班组同志发现后将其送至鞍钢总医院进行就诊，诊断为腰椎间盘膨出，腰部扭伤。第三人于2018年1月28日为原告申请工伤认定，2018年3月29日，被告作出（2018）10工伤认定决定书，认定原告属于工伤。第三人不服被告作出的（2018）10工伤认定决定书，于2018年5月21日递交行政复议申请书，鞍山市人力资源和社会保障局于当天作出鞍人社复受字（2018）第003号行政复议受理通知书，受理了本案第三人的复议申请。2018年10月19日，鞍山市劳动能力鉴定委员会接受被告委托作出鞍山市劳鉴2018年09060号委托鉴定结论书，鉴定结论：腰椎间盘突出与外伤无直接因果关系。2019年4月18日，被告作出（2018）10非工伤认定决定书，认定原告腰扭伤、腰间盘突出为非工伤。原告不服（2018）10非工伤认定决定书，遂诉至本院。本院认为，根据《工伤保险条例》第五条“国务院社会保险行政部门负责全国的工伤保险工作。县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。社会保险行政部门按照国务院有关规定设立的社会保险经办机构（以下称经办机构）具体承办工伤保险事务。”的规定被告鞍山市铁东区人力资源和社会保障局具有负责本行政区域内工伤保险工作的主体资格，受理工伤认定申请并作出工伤认定决定属于其职权范围。被告鞍山市铁东区人力资源和社会保障局向本院提供的劳动合同、住院记录、第三人单位两个职工的情况说明、两份证人证言、原告的调查笔录、原告身份证复印件、第三人的营业执照、送达证等证据，根据《工伤保险条例》、《工伤认定办法》中的相关规定，作出行政决定、认定事实清楚、证据确凿、适用法律正确，证明鞍山市铁东区人力资源和社会保障局履行了法定程序。鞍山市人力资源和社会保障局根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条之规定作出的鞍人社复决字【2018】003号的行政复议决定书适用法律正确，程序合法。关于原告提出的请求法院依法撤销鞍山市铁东区人力资源和社会保障局于2018年3月29日作出[2018]10号《非工伤认定决定书》，被告鞍山市铁东区人力资源和社会保障局作出的[2018]10号《非工伤认定决定书》适用法律正确，程序合法，事实清楚。故本院不予支持原告的诉讼请求。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告王吟龙的诉讼请求。案件受理费50元，由原告王吟龙承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省鞍山市中级人民法院。审 判 长  刘忠国人民陪审员  李东燃人民陪审员  丁兰兰二〇一九年十二月十七日书 记 员  马维聪