河南省新安县人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0323民初3876号原告：洛阳土古洞乡村旅游开发有限公司，住所地：新安县铁门镇土古洞村。统一社会信用代码：91410323MA3XG6RLXG。法定代表人：游明利，该公司经理。委托诉讼代理人：倪金星，男，汉族，1961年3月15日出生，住新安县。系该公司职工。特别授权。被告：河南黛眉山旅行社有限公司，住所地：新安县新城北京路中段。统一社会信用代码：914103236921526297。法定代表人：张艺，该公司部门经理。委托诉讼代理人：周保忠，男，汉族，1965年12月25日出生，住河南省辉县。系该公司职工。特别授权。委托诉讼代理人：段现红，河南慕容律师事务所律师。一般代理。原告洛阳土古洞乡村旅游开发有限公司（以下简称土古洞公司）与被告河南黛眉山旅行社有限公司（以下简称黛眉山公司）为合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告土古洞公司的委托诉讼代理人倪金星，被告黛眉山公司的委托诉讼代理人周保忠、段现红等到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告土古洞公司诉称：2019年5月11日我公司和被告签订了一份为期10年的全国市场总代理《合同书》，约定被告负责景区票务，售票收入归被告支配用与宣传、推广及市场建设、培育和拓展，被告应保证每年向原告市场带来不低于50万人次的客流量；无不可抗力之因素，合同期内不得提出终止合同，否则应视为违约，合同违约金定为100万元，由违约方无条件支付给守约方。合同签订后，被告即进入景区行使合同权利和履行合同义务，至同年9月底被告突然撤出景区，单方终止合同，致使我公司措手不及，损失不可估量，为此诉至法院，请求判令：被告支付给原告合同违约金30万元人民币（保留70万元的再诉权）并应继续履行合同。被告黛眉山公司辩称：原告所诉不实，我公司没有违约，原告要求支付违约金的诉求依法不能成立，应驳回原告诉讼请求，理由如下：2019年5月11日原告与我公司签订的合同书约定：1、甲方（原告）确定乙方（我方）为甲方国家AAA级旅游景区的全国市场独家总代理；2、双方职权边界为：甲方负责景区区域内全部经营管理事务，乙方负责景区区域外的全国市场营销的全国事务；3、乙方全权负责制票、售票、检票。首道大门票收入全部归乙方所有；4、甲、乙双方互不向对方缴纳任何费用；5、甲方负责经营管理区域内的投诉和安全责任，乙方负责市场安全与投诉。在合同生效之前，甲方保证彻底解决相关的可能影响乙方履约的一切历史遗留问题。6、甲方须对景区内不达标的地方进行整改，以便为市场提供更好的旅游体验服务，乙方负责维护好市场秩序，如因单方原因不能正常接待，责任方应承担违约责任；7、景区内的首道大门票（含藏兵洞门票）为60元/人。甲方应确保其政策的合法性。如因相关部门干涉导致该票价不稳定，扰乱了乙方市场价格分配体系，失去了市场诚信，市场损失应由甲方负责，并承担违约责任。合同签订后，乙方便投入大量的人力、物力、财力对景区宣传页、宣传品进行设计、印制，并进行大量现场宣传，在网络上进行市场营销和宣传，乙方前期投入大量心血进行市场推广，目的就是期待着十一黄金周前后在门票上有个大丰收、大回本，合同刚执行不到3个月，2019年8月6日中雨过后，我公司就发现洞口台阶转弯处持续不断漏水，特别是将军马厩处出现大面积塌方，已影响了藏兵洞的正常营业和对客接待服务，存在明显的安全隐患，建议甲方抓紧抢修。我公司及时向原告提交《关于藏兵洞内部安全隐患的报告》并附有安全隐患照片，2019年8月7日原告方法定代表人游明利签收。原告方接到报告未对藏兵洞抢修，乙方只得关闭藏兵洞不得参观，造成中国第一藏兵洞为主要景点的土古洞旅游景区游客大批流失，此系原告方第一点违约。2019年9月17日原告向景区营销部下发因***纪念园存在安全隐患，为确保游客安全，在毛主席纪念园维修期间，未经原告许可不得擅自安排游客参观。我公司未见原告对毛主席纪念园进行任何维修，是原告内部出现了斗争，却严重影响了我公司的经营，原告编造安全隐患的虚假告知影响了我公司的履约，此系原告方第二点违约。2019年9月18日向我公司下发《关于丰收节和国庆节假日期间藏兵洞门票推出优惠活动的意见》，要求我公司在9月22日至10月8日期间进行优惠活动，优惠条件是藏兵洞10元，其中9月25日、28日、30日，10月2日、4日、6日、实行一票俩人。10月7日重阳节65岁以上老人全部免费，限陪同家人一名5元门票。我公司见投入资金难以收回，原告人强行干涉我公司市场经营，无奈只得在2019年10月2日下班后将钥匙交给原告方要求撤出景区，2019年10月3日原、被告双方代表进行协商，以将影响降到最低的方式处理解决，双方终止合同，我公司撤出景区，双方互不追究。根据《合同法》第九十三条规定，当事人协商一致，可以解除合同。故应驳回原告的诉讼请求，维护我公司的合法利益，同时保留我公司对原告违约行为的诉权。经审理查明：2019年5月11日，原告土古洞公司（甲方）与被告黛眉山公司（乙方）签订合同书一份，主要内容为：一、合同核心约定：1、甲方确定乙方为甲方国家AAA级旅游景区全国市场独家总代理。2、划定双方职权边界为：甲方负责景区区域内全部经营管理事务；乙方负责景区区域外的全国市场营销的全国事务，即为甲方的全国市场总代理。3、首道大门票（含进入藏兵洞门票）以外的全部收入归甲方所有，与乙方无关。4、乙方全权负责上述景区涉票事宜（首道大门票，含进入藏兵洞门票），乙方负责制票、售票、检票，首道大门票（含进入藏兵洞门票）收入全部归乙方（用于该景区的品牌宣传推广、市场渠道建设、市场培育和市场拓展），此收入与甲方无关。5、甲、乙双方互不向对方缴纳任何费用；6、甲方向乙方市场保底达到约50万人次/年。二、合同期限十年（2019年5月15日-2029年5月15日）合同期满，若乙方不违约，本合同无条件继续生效。三、特别约定：1、甲方在上述景区的接待管理要确保“接待零投诉、安全零事故”，在甲方经营管理区域内的投诉和安全责任与乙方无关。乙方所负责的市场安全与投诉由乙方负责，与甲方无关。2、本协议在生效之前，甲方保证彻底解决相关的、可能影响乙方履约的、一切历史遗留问题。3、本协议生效后，遇不可抗力因素（战争、瘟疫、、自然灾害、国家政策干预），双方互不违约。4、乙方确认的市场踩线客户，甲方负责景区内的必要的免费食宿和导游服务（以双方共同确认为准）。5、甲方的免费VIP客户，需持甲方的公账凭证，到乙方指定窗口换取游览票（免票对象事前双方共同认定），甲方免费的VIP客户每年不得超过2000人。6、甲方须根据反馈意见和国家对A级景区规范要求对景区内不达标的地方进行整改，以便为市场提供更好的旅游体验服务，乙方负责维护好市场秩序，如果因为单方原因造成的景区停业整顿或者不能正常接待，责任方应承担违约责任。7、上述景区的首道大门票（含藏兵洞门票）为60元/人。甲方应确保其政策的合法性。如果因为相关部门干涉导致该票价不稳定，扰乱了乙方市场价格分配体系，失去了市场诚信，市场损失应由甲方负责，并承担违约责任。8、为了市场的可持续稳定发展，同时保护好战区总监及其同行们的基本利益体系，甲乙双方必须承诺对本合同内容严格保密。若因单方原因泄密，则视为违约，违约应当承担违约责任。四、违约责任：1、无不可抗力因素，合同期内双方不得提出终止合同，否则主动方违约。2、违约金约定为人民币100万元整，由违约方无条件支付给守约方。合同签订后，原告土古洞公司开始整修景区配套设施及环境，招用保安、清洁工等工作人员，使景区达到接待游客的条件。被告黛眉山公司开始印制门票，并通过各种形式进行宣传，组织、带团到土古洞景区参观旅游。2019年8月6日，被告发现土古洞景区藏兵洞内部漏水，向原告递交书面报告要求整改，原告当天整改完毕。2019年9月17日，原告向被告书面告知，因土古洞景区***纪念园存在安全隐患，停园维修期间不得安排游客参观。大约4、5天后原告整改完毕。2019年9月18日，原告向被告递交“关于丰收节和国庆节假日期间藏兵洞门票推出优惠活动的意见”，主要内容为：“黛眉山公司：丰收节和十一黄金周即将来临，省内小长假周边游、自驾游备受青睐，为让游客们享受到优质旅游服务，土古洞公司为提高土古洞旅游热度，特提出藏兵洞门票优惠活动意见，具体如下：优惠活动时间9月22日至10月8日，优惠办法：藏兵洞门票10元，其中9月25日、28日、30日，10月2日、4日、6日实行一票俩人，10月7日重阳节65岁以上老人全部免费，限陪同家人一名5元门票。”被告同意了原告上述优惠意见，并向原告发放了门票。9月22日，原告共接待散客116人，门票收入1160元，被告按照之前和原告口头约定“原告所带游客收入双方平半分配”的方案，付给原告580元。2019年10月3日下午，被告方工作人员周保忠、王兵和原告方人员郑向东、杨作才协商，要求退出经营，原告方未明确同意。10月4日，被告方强行将导游等相关人员撤走，退出了经营。为此原告诉至本院。本院认为：原告土古洞公司与被告黛眉山公司签订的合作开发土古洞旅游景区的合同书系双方真实意思表示，为有效合同。双方均应按照合同约定履行自己的义务。在合同履行过程中，土古洞旅游景区曾经出现藏兵洞漏雨、***纪念园停园维修的情况，虽对被告经营造成一定影响，但原告均及时予以了整修。2019年9月18日，原告向被告提出门票优惠活动，虽然影响了被告的票价，但经得了被告的同意。2019年10月4日，被告在未经原告同意的情况下，单方以自己的行为终止合同，属违约行为，应承担违约责任。关于原告要求被告支付违约金30万元的意见，本院认为，双方在合同中约定违约金100万元，根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条的规定，双方约定的违约金明显过高，本院以原告在履行合同过程中支出保安、清洁工等相关人员的工资、水电费等实际损失为基础，兼顾合同履行情况及原被告双方的过错程度等综合因素，认为被告对合同中断履行应承担主要过错，原告对合同中断履行应承担次要责任，酌情判令被告支付原告违约金15万元为宜。关于原告要求继续履行合同的诉讼请求，本院认为，双方签定的合作开发合同需要双方在履行过程中诚实守信、相互协作、相互体谅，现双方在合作过程中多次发生矛盾，被告并以单方撤走人员等行为表明不履行合同，故本院认为，双方之间的合同客观上已无法继续履行，从有利于原、被告双方的角度考虑，本院判令解除双方之间的合同。关于被告辩解藏兵洞漏水造成大量游客流失属原告第一点违约的意见，本院认为，任何景区不管怎样维护管理，难免会出现问题，但只要及时整改就不会影响景区的正常经营，本案中，在被告提出藏兵洞漏雨后，原告及时予以了整改，从被告为原告提供的接待游客人数纪录中显示，并未出现游客在某一日中断的情况，故被告的上述辩解意见本院不予采纳。关于被告辩解毛主席纪念园停园维修影响其经营是原告第二点违约的意见，本院认为，毛主席纪念园并非是土古洞景区的核心景点，且被告在3、5日内已整改完毕，故被告的该项辩解意见本院不予支持。关于被告辩解其是在原告干涉其票价使其无法经营并在双方协商一致、互不追究的情况下退出经营的意见，本院认为，原告提出优惠活动意见虽然对被告经营有影响，但最终经得了被告同意，被告出示的2019年10月3日下午的交谈录音系被告在原告不知情的情况下偷录的，且录音内容不能证明原告同意被告撤走、双方互不追究的内容，故被告的该项辩解意见本院不予采信。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第一百零七条、第一百零八条、第一百一十四条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条之规定，判决如下：一、解除原告洛阳土古洞乡村旅游开发有限公司与被告河南黛眉山旅行社有限公司于2019年5月11日签订的合同书；二、被告河南黛眉山旅行社有限公司在判决生效后十日内向原告洛阳土古洞乡村旅游开发有限公司支付违约金15万元；三、驳回原告洛阳土古洞乡村旅游开发有限公司的其它诉讼请求。本案受理费2900元（已减半收取，原告已预交），由被告河南黛眉山旅行社有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于河南省洛阳市中级人民法院。审判员  吕念如二〇一九年十二月二十三日书记员  司 文