湖北省大冶市人民法院民 事 判 决 书（2019）鄂0281民初2991号原告：黄旭兵委托诉讼代理人：陈家麒，大冶市罗桥法律服务所法律工作者。代理权限：特别授权。被告：刘祖香被告：陈秋英被告：大冶市还地桥镇祖香养殖场。住所地：大冶市还地桥镇松山村刘汤臣湾59号。经营者：刘祖香上述三被告委托诉讼代理人：陈敬义，黄石市磁湖法律服务所法律工作者，代理权限：特别授权。第三人：大冶市还地桥镇人民政府。住所地：大冶市还地桥镇。法定代表人：代先锐，镇长。委托诉讼代理人：汪帮华，湖北远帆律师事务所律师。代理权限：一般代理。原告黄旭兵与被告刘祖香、陈秋英、大冶市还地桥镇祖香养殖场、第三人大冶市还地桥镇人民政府追偿权纠纷一案，本院于2019年5月9日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告黄旭兵及其委托诉讼代理人陈家麒、被告刘祖香、陈秋英、大冶市还地桥镇祖香养殖场的委托诉讼代理人陈敬义、第三人大冶市还地桥镇人民政府的委托诉讼代理人汪帮华均到庭参加了诉讼。后因本案案情复杂，转为普通程序于2019年12月18日公开开庭进行了审理。原告黄旭兵的委托诉讼代理人陈家麒、被告刘祖香、陈秋英、大冶市还地桥镇祖香养殖场的委托诉讼代理人陈敬义、第三人大冶市还地桥镇人民政府的委托诉讼代理人汪帮华均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告黄旭兵向本院提出诉讼请求：1、请求法院判令被告返还原告补偿金962100元；2、请求法院判令被告按年利率6%支付上述补偿金自2019年4月26日起至付清之日止的利息；3、依法判令被告承担本案诉讼费、保全费、保函费等一切诉讼费用。事实和理由：原告长期在大冶市还地桥镇团结村经营大冶市旭兵养殖场，从事生猪养殖业。被告刘祖香与被告陈秋英系夫妻关系，大冶市还地桥镇祖香养殖场系其夫妻共同财产。1997年初，因原告养殖场生产规模扩大及养殖场部分建筑需重新建设维修。原告方就租赁被告刘祖香、陈秋英经营的大冶市还地桥镇祖香养殖场部分场地，将自己养殖场的部分生猪转移到上述租赁场地进行生猪养殖。2017年下半年，因第三人大冶市还地桥镇人民政府的镇东工业新区规划建设需要，将整体征用被告养殖场场地。得知上述信息后，原告多次向第三人反映自己在被告处租赁场地养猪的实情。2018年1月3日，被告与第三人之间签订征用补偿协议书，养殖场五个项目总计补偿款为7135367元。其中原告的生猪养殖补偿款为962100元。原告多次向被告及第三人要求给付该款，但被告拖延至今未付。故向法院起诉，请求支持原告诉讼请求。被告刘祖香、陈秋英、大冶市还地桥镇祖香养殖场辩称：1、本案是原被告之间就养殖场租赁的基础法律关系所产生的纠纷，且案涉补偿金系政府对被告经营权予以征收所得的收益作为补偿，并非对原告租赁的补偿。故原告主张返还补偿金的请求与实际租赁诉争的法律关系不一致，根据最高人民法院关于印发修改后的《民事案由规定》的通知的规定，本案案由应当定性为租赁合同纠纷；2、本案中，原被告之间形成养殖场租赁关系的事实成立，但双方并未签订书面合同，也没有对租赁期限进行约定。根据合同法规定，原告可以随时退租，被告也可以随时解除合同。且原告于2017年下半年在没有按时足额交纳租金的情形下，将养殖场的成猪全部撤离变卖，获取了租赁收益后自行退租，双方之间的租赁关系已实际解除，原告并未产生损失。虽然2017年9月5日评估机构对被告养殖场的地上辅助物及经营收益作出了评估，但政府已将该价值作为对被告养殖场的征收所涉及地上附着物、停产停业损失及其他经营损失等项目作出的补偿。退一步说，原告不租赁被告的养殖场，被告经营的猪场同样也应当得到相应的补偿。原告认为涉案的补偿金系其租赁期间所产生，但原告的租赁关系并不影响被告因拆迁获得补偿的效力，且政府也未明确涉案补偿金为原告所有，原被告亦未约定该补偿款归被告所有。故原告的诉讼请求缺乏合同约定和法律依据，应当予以驳回；3、原告主张被告返还补偿金的请求主体错误，且政府征收拆迁补偿金给付的请求权属于行政诉讼受案范围，应当驳回原告的起诉。综上所述，原告在本案中抛开基础法律关系，未考虑补偿金形成原因，直奔结果主张权利，导致本案的诉讼主体和救济途径明显错误，不符合程序法规定，应当驳回起诉。且原告主张补偿金的请求既没有行政部门对其权利的确认，也无原被告双方约定的事实依据，应当驳回其诉讼请求。第三人大冶市还地桥镇人民政府述称，原告直接将大冶市还地桥镇人民政府列为第三人不符合法律规定。大冶市还地桥镇人民政府没有与原告或被告签订合同，根据原告的起诉和被告的答辩，本案诉争事实与大冶市还地桥镇人民政府无任何权利义务关系。大冶市还地桥镇人民政府不应作为本案第三人参加诉讼。根据原告的陈述，与被告签订协议的是工业园筹建指挥部。协议签订后，该指挥部已将全部款项支付完毕。综上所述，请求法院驳回对大冶市还地桥镇人民政府的起诉。本院经审理认定事实如下：原告黄旭兵长期在大冶市还地桥镇团结村经营大冶市旭兵养殖场，从事生猪养殖业。被告刘祖香与被告陈秋英系夫妻关系，大冶市还地桥镇祖香养殖场系其夫妻共同财产。1997年初，原告黄旭兵与被告刘祖香口头协商约定由原告租赁大冶市还地桥镇祖香养殖场部分场地，将自己养殖场的部分生猪转移到上述租赁场地进行生猪养殖。2017年下半年，因第三人大冶市还地桥镇人民政府的镇东工业新区规划建设需要，需整体征用被告养殖场场地。2017年9月5日，受大冶市还地桥镇东工业新区筹建指挥部和被告刘祖香的委托，黄石市方天房地产估价有限公司对祖香养殖场坐落于大冶市还地桥镇松山村的建筑物附属物树木等价值进行了评估。结论为上述评估项目总计价值7135367元。其中第四项猪的数量为1664头（含二元母猪、公猪、仔猪、糙子猪、架子猪等），评估价值为962100元。2018年1月30日，大冶市金桥工业区建设指挥部（甲方）与被告刘祖香（大冶市还地桥镇祖香养殖场）（乙方）签订《征用补偿协议书》一份，约定甲方因规划建设的需求，征用乙方经营的养猪场。征用范围为乙方现有经营的养猪场，具体范围以双方认可的评估报告里所涉及的资产作为有效的唯一的依据。双方确认乙方经营的养猪场所涉及的地面附着物及资产评估价值补偿为7135367元。甲方在2017年农历年底之前将上述款项付清。大冶市金桥工业区建设指挥部已在协议签订后于2018年3月和5月分批付清。将上述补偿款付给被告刘祖香。2017年5月至2018年2月，原告黄旭兵陆续将在大冶市还地桥镇祖香养殖场饲养的生猪1664头生猪出栏出卖。此后，原告多次向被告及第三人要求给付该款无果，故而成讼。另查明，被告刘祖香在庭审过程中称在签订《征用补偿协议书》时养了几十头猪，但无相关证据证实。本院认为，1997年初，原告黄旭兵与被告刘祖香口头协商约定由原告租赁大冶市还地桥镇祖香养殖场部分场地，将自己养殖场的部分生猪转移到上述租赁场地进行生猪养殖的事实清楚，应予确认。双方的口头租赁合同不违反法律和行政法规的强制性规定，是当事人真实意思表示，且不违反法律和行政法规的强制性规定，约定认定有效。原告在租赁经营过程中的合法权益应受到法律保护。2018年1月30日，第三人大冶市还地桥镇人民政府设立的大冶市金桥工业区建设指挥部（甲方）与被告刘祖香（大冶市还地桥镇祖香养殖场）（乙方）签订《征用补偿协议书》一份，约定甲方因规划建设的需求，征用乙方经营的养猪场。征用范围为乙方现有经营的养猪场，具体范围以双方认可的评估报告里所涉及的资产作为有效的唯一的依据。双方确认乙方经营的养猪场所涉及的地面附着物及资产评估价值补偿为7135367元。甲方在2017年农历年底之前将上述款项付清。该协议已履行完毕。原被告双方对此协议均无异议。上述协议确认的补偿款7135367元中包括生猪养殖补偿款为962100元。本案争议的焦点问题实际上是大冶市还地桥镇祖香养殖场饲养的1664头生猪的征收补偿款的分配问题。根据本院查明的事实，被告刘祖香在庭审过程中称在签订《征用补偿协议书》时养了几十头猪，但无相关证据证实。故应当认定被告方在养猪场征收时并未养猪，大冶市还地桥镇祖香养殖场征收时饲养的1664头生猪属原告所有。该生猪养殖补偿款962100元应属原告黄旭兵所有。因他人没有法律根据，取得不当利益，受损失的人有权请求其返还不当利益。被告刘祖香与被告陈秋英系夫妻关系，被告大冶市还地桥镇祖香养殖场系其夫妻共同财产，故原告要求被告刘祖香、陈秋英、大冶市还地桥镇祖香养殖场返还上述补偿金962100元的请求正当，予以支持。因被告应当返还的补偿金并非借款，不能适用未约定借款利率的逾期借款利息的规定，故对原告要求被告刘祖香、陈秋英、大冶市还地桥镇祖香养殖场按年利率6%支付上述补偿金自2019年4月26日起至付清之日止的利息的请求只能按中国人民银行同期同类贷款利率予以支持。因保函费不是诉讼必须发生的费用，故对原告要求被告承担保函费的请求不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五条、第六十条、《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告刘祖香、陈秋英、大冶市还地桥镇祖香养殖场应于本判决生效之日起十日内返还原告黄旭兵补偿金962100元，并从2019年4月26日起按中国人民银行同期同类贷款利率支付该款利息至付清之日止；二、驳回原告黄旭兵的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费13421元、保全费5000元，合计人民币18421元，由被告刘祖香、陈秋英、大冶市还地桥镇祖香养殖场负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省黄石市中级人民法院。审 判 长  王润家人民陪审员  吴玉珍人民陪审员  闵 佳二〇一九年十二月二十三日书 记 员  姜 迎