北京市朝阳区人民法院民 事 裁 定 书（2019）京0105民初86471号原告：王松，女，1979年12月29日出生，汉族，朝来绿色家园物业管理中心职员，住北京市朝阳区。原告：任洪顺，男，1976年3月24日出生，汉族，无业，住北京市朝阳区。二原告委托诉讼代理人：刘倩，北京市华鹏律师事务所律师。二原告委托诉讼代理人：李瑞云，女，1953年4月6日出生，汉族，住北京市朝阳区。被告：北京市朝阳区来广营乡人民政府，住所地北京市朝阳区来广营乡红军营南路甲1号。负责人：张继明，乡长。委托诉讼代理人：安立超，男，1973年5月6日出生，汉族，北京市朝阳区来广营人民政府干部，住北京市朝阳区。委托诉讼代理人：杨平娟，北京市律理律师事务所律师。第三人：北京市朝阳区来广营乡政府新生村村民委员会，住所地北京市朝阳区来广营乡新生村。负责人：谭扬，村主任。委托诉讼代理人：孙武军，北京市武阳律师事务所律师。委托诉讼代理人：李月，北京市武阳律师事务所律师。原告王松、原告任洪顺与被告北京市朝阳区来广营乡人民政府（以下简称来广营乡政府）、第三人北京市朝阳区来广营乡政府新生村村民委员会（以下简称新生村委会）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院立案后依法进行了审理。王松、任洪顺向本院提出诉讼请求：判令来广营乡政府按照来腾字顾庄村第146号《房屋腾退补偿协议书》补偿标准，支付王松、任洪顺拆迁补偿款270000元、提前搬家奖励费6000元、搬家补助费6168元、周转过渡费2000元。事实和理由：王松父亲王玉主、母亲李瑞云在顾庄1号房屋腾退拆迁时，只有李瑞云一人户口，便以安置人口为一人于2003年11月15日签署来腾字顾庄村第146号《房屋腾退补偿协议书》，取得腾退补偿款、补助费545796.1元。王松与任洪顺于2003年1月17日登记结婚，没有婚房。王玉主和李瑞云于2003年11月22日找到新生村委会，请求解决王松结婚用房。新生村委会出具证明，决定将王松、任洪顺安置面积放在顾庄1号，且约定补偿款在白坟村腾退时补偿。同日，王玉主、李瑞云持证明与开发商签订《朝来绿色家园房屋买卖合同》按照李瑞云、王松、任洪顺三人作为被安置人口共计150平米安置面积，购买了北京市朝来绿色家园广华居8号楼6单元601号房屋（以下简称601号房屋），建筑面积149.19平方米。2010年1月，来广营乡政府对白坟村拆迁时，王玉主与李瑞云正在闹离婚，所有拆迁事宜均由王玉主办理，王松、任洪顺并未参与。后，新生村委会要求王松迁户，李瑞云与王松要求给予拆迁补偿。新生村委会谭扬答复白坟村拆迁款已全部给付王玉主。故王松、任洪顺以为应得的拆迁补偿款都在父亲王玉主手里。直到王玉主和李瑞云离婚，王玉主又起诉王松、任洪顺要求分割601号房屋。后经判决王玉主享有601号房屋的1/6产权份额，同时，王松、任洪顺应当支付王玉主购房款137254.67元。判决后，王玉主申请强制执行，王松、任洪顺没钱支付提出以拆迁款折抵案款。此时，王玉主告知白坟村21号拆迁款中不包括王松、任洪顺的任何拆迁利益。王松、任洪顺于2018年7月起诉来广营乡政府、新生村委会支付补偿款及补助费，并于诉讼期间调取《北京市集体土地房屋拆迁条查表》，王松作为被拆迁人家庭人口登记在册，但在其后的《人口确认单》中，王松名字被划掉了，造成王松、任洪顺未能在白坟村拆迁中获得补偿款和补助费。综上，不论顾庄拆迁或是白坟村拆迁，均没有将王松、任洪顺依法登记为被安置人口，除了顾庄人均50平米安置面积外，没有获得任何拆迁利益。为维护合法权益，现诉至法院，望判如所请。来广营乡政府辩称：王松、任洪顺不是顾庄村房屋腾退的被腾退人，主体不适格，无权与来广营乡政府签订《拆迁安置补偿协议》，亦无权请求依据他人的拆迁安置协议取得各种补偿。本案属于行政裁决范围，不属于民事案件受理范围。顾庄拆迁是在2003年，距今已经16年，王松、任洪顺起诉超过了诉讼时效。就顾庄村和白坟村的腾退政策，王松、任洪顺不能获得补偿。顾庄腾退是在2003年，当时腾退依据系《来广营乡绿化隔离地区房屋腾退管理办法》及实施细则，王松、任洪顺的户籍均不在顾庄，故未认定为实际人口。拆迁补偿款及补助费均是实际人口享有，王松、任洪顺无权要求补偿。白坟村腾退是在2010年，当时腾退依据系《来广营乡一乡一策城乡一体化建设住宅房屋腾退补偿安置办法》及实施细则，王松、任洪顺已在顾庄享受过定向安置，且白坟村腾退补偿针对地上物，不是人口，故未将其作为人口认定。请求法院驳回王松、任洪顺的起诉或诉讼请求。新生村委会述称：不同意王松、任洪顺的诉讼请求，两次拆迁腾退的主体均系来广营乡政府，与新生村委会无关。王松、任洪顺不是顾庄拆迁被安置人，户口亦不在顾庄村，也没有签署顾庄拆迁补偿协议，其主体资格不适格。王松、任洪顺知晓2010年白坟村拆迁，但未积极主张权利，现已经过了诉讼时效。王松、任洪顺主张拆迁利益应当按照两次拆迁腾退的具体政策执行，是否适用由法院核实。王松是白坟村村民，任洪顺不是。王松和任洪顺找过新生村委会，以婚房为由要求安置，为此新生村委会在顾庄拆迁时考虑到了王松、任洪顺的安置面积，也是考虑情况予以照顾，白坟村腾退安置政策以来广营乡政府所述为准。经审理查明：2003年11月15日，来广营乡政府（腾退人）与王玉主（被腾退人）签订《房屋腾退补偿协议》（来腾字顾庄村第146号），腾退原房屋地址系朝阳区来广营乡顾庄1号，现有正式户口1人，应安置人口1人，系户主李瑞云。甲方应支付乙方腾退补偿款524443.1元，其中包括原房屋重置成新价283504.27元、原房屋腾退补偿价：2700元/㎡*50㎡补偿款135000元、剩余面积补偿459.98元*258.4㎡补偿款105938.83元。甲方应支付乙方补助费21353元，其中包括提前搬家奖励费3000元、搬家补助费6168元、周转过渡费1000元、电话移停机补助费235元/部、有线电视补助费350元/端。腾退补偿款、补助费合计545796.7元。2003年11月22日，李瑞云向新生村委会申请女儿王松与任洪顺结婚用房。新生村委会出具《证明》，其上载明安置购买楼房三人：李瑞云、王松、任洪顺；王松、任洪顺补偿款于白坟村腾退时给予补偿。2003年11月22日，王玉主与北京朝来绿色家园房地产开发中心签署《朝来绿色家园房屋买卖合同》购买601号房屋，建筑面积149.19平方米，购房款金额411764元。2010年1月16日，王玉主与北京市朝阳区来广营乡腾退安置办公室（以下简称腾退办）签署《来广营乡城乡一体化建设住宅房屋腾退补偿协议书（定向）》，腾退原房屋地址系北京市朝阳区来广营乡新生大队白坟村21号，现有1户2人，应安置人口2人，分别是户主王玉主、之孙任玉泽。甲方应支付乙方房屋腾退补偿款2728098元，包括被腾退房屋的评估补偿费及城乡一体化配合奖、规定期限内腾退奖2626278元、工程配合奖40000元、提前搬家奖5000元、周转补助费48000元、一次性搬家补助费6820元、二次搬家补助费2000元。经查，王松与任洪顺系夫妻关系，王松与王玉主户口均系北京市朝阳区来广营乡西马家村22号。本院认为，原告的起诉应属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。本案中，王松、任洪顺未与来广营乡政府签订房屋拆迁安置补偿协议，王松、任洪顺所述主张并非履行合同所涉争议。在双方未就房屋拆迁安置具体事项达成合意情形下，由腾退人依据腾退政策对腾退房屋及被安置人口予以确定，本案不属于民事案件受理范围。王松、任洪顺的起诉不符合民事起诉条件，应予驳回。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条之规定，裁定如下：驳回原告王松、原告任洪顺的起诉。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于北京市第三中级人民法院。审判员 孙 琪二〇一九年十二月四日书记员 李剑奇