湖南省永顺县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）湘3127民初2329号 原告湘西土家族苗族自治州民族实验小学，住所地永顺县灵溪镇府正街263号，社会统一信用代码1243310076071281XN。 法定代表人姚茂彬，系该校校长。 委托代理人戴业松，湖南三页律师事务所律师。 委托代理人曾中，湖南三页律师事务所律师。 被告曾小兰，女，1977年5月11日出生，土家族，住永顺县。 委托代理人彭东海，湖南民生律师事务所律师。 委托代理人李辉，男，1974年10月22日出生，土家族，住永顺县，系曾小兰丈夫。 原告湘西土家族苗族自治州民族实验小学（以下简称湘西州实验小学）与被告曾小兰劳动争议纠纷一案，本院于2019年11月11日受理后，依法由审判员陈寅生适用简易程序于2019年12月4日公开开庭进行了审理。原告湘西州实验小学委托代理人曾中，被告曾小兰及其委托代理人彭东海、李辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告湘西州实验小学向本院提出诉讼请求：1.原告无须向被告支付经济补偿金70560元；2.原告不予赔偿被告失业保险待遇损失27216元；3.原告不予向被告支付22年寒暑假工资差额41835元；4.被告承担本案全部诉讼费用。事实与理由：原、被告双方于1997年1月建立劳动关系，双方建立劳动关系后原告按时按约给被告支付工资，由于历史的原因，2008年6月之前原告没有为被告购买基本养老保险，现任校领导多次向教育行政主管部门反映情况，汇报学校存在的问题并向上级努力争取资金，经过原告不懈努力，原告于2018年12月一次性给被告缴清了全部基本养老保险费。被告在申请仲裁裁决时诉称“因学校不缴纳社会养老保险而造成本人申请辞职”，这一诉称明显歪曲客观事实，而仲裁裁决书第三页：“本委认为……直至2019年1月底，申请人被辞退”。仲裁委的这一认定明显与当事人诉称自相矛盾，而且其认定没有任何事实依据。原告从来没有辞退被告，是被告擅自离职、不辞而别结束了双方之间的劳动关系，原告已为被告足额发放了寒暑假工资，所以仲裁委的仲裁裁决明显证据不足，违背客观事实且严重违法，请求法院予以纠正，以维护原告的合法权益。 原告为支持其诉讼请求向本院提交了如下证据： 1.曾小兰养老金个人账户查询单一份，拟证明原告已给被告缴纳1997年—2019年度的养老保险； 2.曾小兰工资发放表一组，拟证明原告给被告的寒暑假工资已发放； 3.曾小兰个人账户工资/收入明细表一份，拟证明原告给被告工资发放至2019年1月份，原告与被告劳动关系尚存在； 4.仲裁裁决书一份，拟证明本案经永顺县劳动人事争议仲裁委员会仲裁过，但仲裁裁决错误。 被告曾小兰辩称：1.原告的起诉已承认在2018年12月才一次性给被告缴纳养老保险，也就是说以前没有交过，根据劳动合同法，社会保险法的相关规定原告应当在与被告建立劳动关系起缴纳基本养老等五险，原告未缴纳五险的行为构成违法，应赔偿被告；2.原告诉称2019年2月原告擅自离岗不是客观事实，姚茂彬校长在学校大会上强调，聘请人员补缴五险只有退休、解聘、辞职三种情况才能补缴，被告为要求原告补缴五险才提起申请辞职，学校没有办理辞职手续，开学时候被告去了学校，学校没有安排被告工作事宜；3.原告未缴纳失业保险费用，被告目前一直属于失业、待业状态，依法应当赔偿被告失业保险待遇；4.寒暑假差额工资，近三年原告才给被告象征性的发了一点，在之前，原告并未给原告发放过寒暑假工资，仲裁委的裁决合法，请求人民法院依法驳回原告诉讼请求。 被告为支持其主张向本院提交了如下证据： 1.仲裁裁决书一份，拟证明本案经劳动仲裁裁决过的事实； 2.证明、投诉书一份，拟证明原告未依法为被告缴纳基本养老保险、失业保险、工伤保险、职工医疗保险，原告多年来连续违法用工，被告向学校反映，还向劳动部门反映过的事实； 3.辞职申请报告、微信聊天记录一份，拟证明被告为了让原告补缴基本养老保险，被告于2018年11月26日向原告申请辞职并已获原告批准； 4.基本养老保险补缴通知及收据一组，拟证明被告辞职后，原告于2018年12月21日为被告补缴1997年至2008年7月期间的基本养老保险； 5.开学安排表一份，拟证明开学前被告还在向家长们宣传开学的相关事宜，开学时学校以被告已辞职而不给被告安排工作； 6.津、补贴、奖金明细及微信聊天记录一份，拟证明被告的应发工资由基本工资、各项补助、津贴及代课金组成； 7.失业证一份，拟证明被告处于待就业状态； 8.视频U盘及整理的谈话记录一组，拟证明原告要求被告辞职后才能补缴养老保险，原告受理了被告的辞职并通知被告不用去原告处上班的事实； 9.2018年工资流水，拟证明原告在2018年未给被告足额支付寒暑假工资； 10.证人向某证人证言一份，拟证明原告给被告缴纳社会保险需满足辞职、退休、解聘的条件。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：原告提交的证据1被告对真实性无异议，本院认为该证据能够证明原告已为被告缴纳了自1997年至2019年的养老保险，故原告提交的证据1本院予以采信；原告提交的证据2被告持有异议，本院认为该组证据不能证明自1997年以来原告给被告足额支付寒暑假工资，从工资单上恰恰能够看出原告没有足额给被告支付寒暑假工资，故该证据达不到原告的证明目的，故原告提交的证据2本院不予采信；原告提交的证据3被告对真实性无异议，本院认为该证据能证明原告给被告工资发放至2019年1月，但达不到被告系擅自离职的证明目的，故该证据不作为被告系擅自离职的证据予以采信；原告提交的证据4系仲裁裁决书，被告对真实性无异议，本院认为该份证据来源合法，可证明原告与被告间的纠纷已经永顺县劳动人事争议仲裁委员会仲裁过，故该证据本院予以采信。被告提交的证据1，证据2，证据4，证据7原告对真实性无异议，本院认为该四份证据来源合法、内容真实，本院予以采信；被告提交的证据3，原告经质证认为被告辞职报告属实且被告辞职已获原告批准，故该证据本院予以采信；被告提交的证据5原告持有异议，且被告没有提交其他证据予以佐证，本院认为证据5只能证明原告给其他老师安排了注册收费事宜，但不能反证原告没有给被告安排工作，故该证据不能达到被告的证明目的，本院不予采信；被告提交的证据6系被告自行制作的表格，原告不予认可且没有其他证据予以佐证，故被告提交的证据6本院不予采信；被告提交的证据8，原告对真实性持有异议，本院认为被告提供的录音资料虽没有得到原告的认可，但没有侵犯原告的隐私及合法权益，且结合被告提交的证据3及证人向某出庭的证言，三份证据能够相互印证，能够达到被告的证明目的，故被告提交的证据8本院予以采信；被告提交的证据9与原告提交的证据3系同一份证据，原告对真实性无异议，本院认为该证据能够证实2018年2月至2019年2月间原告给被告发放工资的数额，其中2018年9月14日原告给被告发放的工资为488元，远远低于被告其他月份的工资，该证据可以证明原告给被告寒暑假工资没有足额发放，能达到被告的证明目的，故被告提交的证据9本院予以采信；被告提交的证据10系证人证言，证人向某出庭作证接受了质证，且该证据与被告提交的证据3及证据8能够相互印证，故该证据本院予以采信。 根据双方当事人的陈述和本院审查确认的证据，本院认定事实如下： 1997年1月被告曾小兰受聘于原告湘西州实验小学学前班从事代课工作，原告按双方约定给被告支付工资，双方虽未签订书面劳动合同，但双方存在劳动关系。1997年1月至2008年6月间原告未给被告缴纳社会保险费，2008年7月起原告给被告依法缴纳基本养老保险费，但没有缴纳失业保险费。双方因补缴被告1997年1月至2008年6月间基本养老保险费事宜发生纠纷。原告湘西州实验小学校长姚茂彬在大会上强调，聘请人员补交五险只有退休、解聘、辞职三种情况才能补缴，2018年11月26日被告因原告没有补缴基本养老保险费向原告递交辞职申请报告，要求原告为被告补缴1997年1月至2008年6月间原告应缴纳的养老保险费。2018年12月原告一次性给被告缴清了所欠的全部基本养老保险费。2019年1月10日网名为“丫头”（实为原告湘西州实验小学工作人员彭秋萍）在微信工作群中发消息称明天放学后聚餐，为韩平英老师与曾小兰老师践行。2019年2月起被告曾小兰未在原告处上班工作，原告也没有给被告安排工作事宜，被告在原告处工作年限为22年。被告曾小兰离职后以原告为被申请人向永顺县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，永顺县劳动人事争议仲裁委员会于2019年10月29日作出永劳人仲裁字［2019］第066号裁决书：一、申请人要求解除与被申请人之间的劳动关系，本委予以确认；二、申请人要求被申请人支付2019年2月至6月的5个月工资16800元之请求，本委不予支持；三、申请人要求被申请人支付2019年2月至6月的社会养老保险金2560.5元之请求，本委不予支持；四、本裁决书生效之日起十日内，由被申请人支付申请人经济补偿金70560元；五、本裁决书生效之日起十日内，由被申请人赔偿申请人失业保险待遇损失27216元；六、本裁决书生效之日起十日内，由被申请人支付申请人22年寒暑假工资差额41835元。被申请人湘西州实验小学不服永劳人仲裁字［2019］第065号裁决书于2019年11月11日向本院提起诉讼。 另查明，被告曾小兰离职前12个月平均工资为2460元。2019年湘西土家族苗族自治州失业保险金为1152元。1997年—2016年湘西土家族苗族自治州最低工资标准分别为160元、180元、190元、190元、200元、285元、300元、300元、320元、350元、450元、480元、580元、725元、840元、840元、1035元、1130元、1130元。 本院认为，劳动者的合法权益受法律保护，劳动者享有取得劳动报酬的权利、享受社会保险和福利的权利。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。本案的争议焦点是原告应否给被告支付经济补偿金、支付失业保险金及补发寒暑假工资。一、关于原告应否支付被告经济补偿金的问题。根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条规定，用人单位未及时足额支付劳动报酬或未依法为劳动者缴纳社会保险费的，劳动者可以解除劳动合同，且用人单位应当向劳动者支付经济补偿。本案中，原告作为用人单位未能足额支付被告寒暑假工资及为被告缴纳相关社会保险费，原告的行为违法了法律规定，被告作为劳动者有权要求解除劳动合同，被告向原告申请离职系被告正当行使权利，而不是原告主张的被告系擅自离职，故原告应当向被告支付经济补偿金，经济补偿金按被告离职前十二个月平均工资2460元及被告在原告处工作的年限22年计算为54120元，本院予以认可。二、关于原告应否支付被告失业保险金的问题。根据《中华人民共和国社会保险法》第四十四条的规定，职工应当参加失业保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳失业保险费。又根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条的规定，劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予支持。本案中，原告作为用人单位没有为被告缴纳失业保险费，导致被告失业后不能领取失业保险金，因解除劳动关系是原告未给被告缴纳社会保险所致，且被告已经向当地社区办理了失业登记，故原告应当向被告支付失业保险待遇损失。根据《中华人民共和国社会保险法》第四十六条规定，失业人员失业前用人单位和本人按照规定累计缴费十年以上的，领取失业保险金的期限最长为二十四个月，因被告在原告处工作年限满十年，故原告应当向被告支付24个月的失业保险金，参照湘西州2019年失业保险金每月1152元的标准，原告应当赔偿被告的失业保险金为27648元，被告曾小兰向永顺县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁要求原告支付失业保险待遇损失27216元，本院予以支持27216元，超过部分视为被告曾小兰放弃。三、关于原告应否补发被告寒暑假工资问题。根据《中华人民共和国劳动法》第五十条规定，工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。原告主张原告给被告寒暑假工资已发放，但原告提交的证据并不能证明原告给被告足额支付了寒暑假工资，视为原告举证不能。故永顺县劳动人事争议仲裁委员会基于被告提供的工资收入凭证及湘西州1997年至2016年全州最低工资标准，裁决由原告向被告补发1997年至2016年期间寒暑假工资30795元及2017年—2018年寒暑假工资11040元共计41835元并无不当，本院予以认可。综上，本院依照《中华人民共和国劳动法》第三条、第四十八条、第五十条、第七十条、第七十二条，《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第四十七条，《中华人民共和国社会保险法》第二条、第十条、第四十四条、第四十五条、第四十六条、第四十七条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下： 一、解除原告湘西土家族苗族自治州民族实验小学与被告曾小兰之间的劳动合同关系； 二、限原告湘西土家族苗族自治州民族实验小学于本判决生效后10日内一次性给被告曾小兰支付解除劳动合同的经济补偿金54120元； 三、限原告湘西土家族苗族自治州民族实验小学于本判决生效后10日内一次性给被告曾小兰支付失业保险金损失27216元； 四、限原告湘西土家族苗族自治州民族实验小学于本判决生效后10日内一次性给被告曾小兰补发寒暑假工资41835元； 五、驳回原告湘西土家族苗族自治州民族实验小学其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，由原告湘西土家族苗族自治州民族实验小学负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院。 审判员  陈寅生 二〇一九年十二月十九日 法官助理陈吉平 书记员李盛平 附相关法律条文： 《中华人民共和国劳动法》 第三条劳动者享有平等就业和选择职业的权利、取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利、接受职业技能培训的权利、享受社会保险和福利的权利、提请劳动争议处理的权利以及法律规定的其他劳动权利。 第四十八条国家实行最低工资保障制度。最低工资的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定，报国务院备案。 用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。 第五十条工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。 第七十条国家发展社会保险事业，建立社会保险制度，设立社会保险基金，使劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育等情况下获得帮助和补偿。 第七十二条社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。 《中华人民共和国劳动合同法》 第三十八条用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同： (一)未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的; (二)未及时足额支付劳动报酬的; (三)未依法为劳动者缴纳社会保险费的; (四)用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的; (五)因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的; (六)法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。 …… 第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿： (一)劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的; …… 第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。 劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。 本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。 《中华人民共和国社会保险法》 第二条国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。 第十条职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加基本养老保险，由个人缴纳基本养老保险费。公务员和参照公务员法管理的工作人员养老保险的办法由国务院规定。 第四十四条职工应当参加失业保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳失业保险费。 第四十五条失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金： （一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年； （二）非因本人意愿中断就业的； （三）已经进行失业登记，并有求职要求的。 第四十六条失业人员失业前用人单位和本人累计缴费满一年不足五年的，领取失业保险金的期限最长为十二个月；累计缴费满五年不足十年的，领取失业保险金的期限最长为十八个月；累计缴费十年以上的，领取失业保险金的期限最长为二十四个月。重新就业后，再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限与前次失业应当领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，最长不超过二十四个月。 第四十七条失业保险金的标准，由省、自治区、直辖市人民政府确定，不得低于城市居民最低生活保障标准。 最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三） 第一条劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。 《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》 第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。 没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。