河南省汤阴县人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0523民初3555号原告：汤阴环美制动器材有限公司，住所地：汤阴县永通路东段。法定代表人：李艳军，该公司总经理。委托诉讼代理人：武飞，河南精忠律师事务所律师。被告：汤阴县城关镇武家庄村民委员会，住所地：汤阴县城关镇武家庄村。法定代表人：赵红旗，该村村委会主任。委托诉讼代理人：赵德恩，大沧海律师事务所律师。原告汤阴环美制动器材有限公司（以下简称环美公司）与被告汤阴县城关镇武家庄村民委员会（以下简称汤阴武家庄村委会）合同纠纷一案，本院于2019年11月13日立案后，原告依法适用简易程序，于2019年12月9日公开开庭进行了审理。原告汤阴环美公司委托诉讼代理人武飞，被告汤阴武家庄村委会及其委托诉讼代理人赵德恩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告汤阴环美公司向本院提出诉讼请求，要求确认2019年10月11日被告向原告发出的《终止合同告知书》无效。事实与理由：由于被告出于其他的心理，在原被告签订的《使用土地产量补偿合同》履行的正常情况下，被告故意提出一些令原告不能接收到的条件，迫使原告随其心愿，否则就在原告应交房、地租金时期内，设置障碍拒不接受按合同约定的租赁费，反而到说原告违背合同达到与原告终止合同的目的。在目前中央一再发出要给民营企业营造良好发展环境的政治氛围的关键时刻，原告为了生存，确保该企业100余人就业不发生危机，特根据相关法律规定，认定被告向原告发出的《终止合同告知书》无效。被告汤阴武家庄村委会辩称，我村委会向原告送达合同告知书依法依规，系为原告未在合同约定期限内2018年5月1日至今缴纳土地使用金，依据合同法的规定，该终止合同告知书送达原告时即发生效力。我方并未向原告所述故意设置障碍阻挠原告缴费的行为，相反至今，原告也未到我村委会缴纳土地使用金。综上，原告诉请无事实及法律依据，应当驳回原告诉请。原告为证明其诉讼请求，提交证据为：《使用土地产量补偿合同》，证明2004年5月1日原被告双方签订合同约定被告将土地8.83亩租赁给原告生产经营，每亩每年1500元，合计13245元。2、2012年收款单一份，证明2012年9月25日原被告协商一致，对原告使用被告的土地及一半大仓另行达成了口头补充协议，因为原告使用被告土地经实际丈量为9.25亩，原告补交了2004年5月1日至2012年4月30日0.42亩土地的8年租金5000元。从2012年5月1日开始原告按照9.25亩土地和一半大仓每年租金2万元向被告交至2018年4月30日。3、收款单据10张、民事起诉状一份，证明原告实际缴纳租赁费的事实。4、2018年1月2日现金缴款单据一张、微信转账记录、通话录音光盘及通话记录，证明被告会计仅收取了13245元，并将剩余租金6755元退回原告职工。2018年1月2日之后原告公司多次安排职工缴纳租金，但被告拒收。无奈原告再次以现金存款的方式将两年租赁费40000元汇入被告在汤阴县城关镇政府的农经站账户。2019年8月12日通知一份，证明被告以书面形式要求原告按照每年96000元交纳之前的大仓租金。5、终止合同告知书伊恩，证明2019年10月11日被告书面通知终止履行涉案合同。因被告单方变更租金违反合同约定，责任不在原告。被告质证意见为对合同真实性无异议，对于缴费票据真实性无异议，但不能认为被告同意变更合同履行期限，原告交付租金的方式不符合双方约定，被告方不存在阻碍原告缴纳租金的情形。对当事人无异议的证据，本院予以采信并在卷佐证，对于当事人有异议的证据，根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2004年5月1日被告汤阴武家庄村委会作为甲方，原告汤阴环美公司作为乙方，双方签订一份使用土地产量补偿合同，内容为一、甲方愿将厂区西侧8.83亩土地赁给乙方生产经营。二、使用期限暂定20年，从2004年5月1日至2024年4月30日止。三、土地使用金及上交办法，场地使用金定为每年每亩1500元，乙方使用场地8.83亩，使用金共计13245元。土地使用金应在每年5月1日前一次性向甲方预交。土地使用金全部为现金，如乙方不能按时向甲方交齐土地使用金，甲方有权单方终止合同并采取前置措施，造成一切损失全部由乙方负责。原被告分别在合同上签字盖章。此后原告按照13245元向被告交付租金，缴费时间分别为2006年4月6日，2007年6月13日、2008年10月9日、2009年10月20日、2010年12月17日，备注至2011年5月。2012年1月14日交付2011年5月1日至2012年4月30日占地费，2012年9月25日缴费60000元，其中备注内容为：补交齐了0.42亩从2005年至2012年8年租赁费5000元，以及2008年至2012年5年大仓租赁费和当年土地租金计55000元。2013年1月17日缴纳2013年5月1日至2014年4月30日土地和大仓租金20000元，2015年2月10日交纳2014年5月1日至2015年4月30日占地费和车间20000元，2016年1月2日交纳2015年5月1日至2016年4月30日占地费和一半车间大仓20000元，2016年12月29日交纳2016年5月1日至2017年4月30日占地费和一半车间大仓合计20000元。因双方对于大仓租赁费交纳数额存在较大争议，原告认为大仓经过其修整，不同意按照被告要求的租金标准交付大仓租金，应按照以前的标准每年2万元标准交付土地占用费和大仓租金，被告拒绝按照每年2万元标准收取土地占地费和大仓租金。2018年1月2日原告向被告所在城关镇农经站交纳2017年5月1日至2018年4月30日的占地费和大仓租金20000元，被告收取了土地占地费13245元后，将剩余的6755元退还给了原告。2019年10月11日被告向原告发出终止合同告知书，主要内容为：截至发函日，你公司已经逾期2年（2018年5月1日至2020年4月30日）未支付场地使用金。我单位决定依据约定终止租赁合同，现告知如下：一、终止双方的土地使用合同；二、请你公司在收悉本告知书后及时搬清物品、腾清土地，办理交接手续。原告为证明交土地占用费和大仓使用费，申请其单位会计李琳玉和办公室主任贾成志出庭，证人出庭陈述在2018年3、4月份向被告交租金2万元，被告拒绝收纳。同时提交了与被告方会计于素芹的电话录音，贾志成：去年我给你交时你没有收。于素芹：你给我说我为啥不收，1、你没有合同，2、价格有问题。不管以上怎么收，现在上边清查核资，查出来这根本不符，让暂停收。…2019年10月17日原告将现金40000元交至被告在城关镇农经站的账户。本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行各自的义务，不得擅自变更或者解除合同。2004年5月1日原被告双方签订的《使用土地产量补偿合同》是当事人真实意思表示，合法有效。原被告签订的使用土地产量补偿合同约定了租用面积、使用期限、场地使用金交付的时间和方式等，原被告均应严格按照合同约定全面履行自己的义务。2012年后原被告又因为大仓租赁进行了约定，虽然双方未签订书面合同，但进行了实际履行。2017年双方因为大仓租赁价格产生纠纷，原告按照此前双方约定交付租赁费，被告不同意按照此价格继续租赁，原告将租金交付至被告在城关镇农经站账户内，被告只收取了合同约定的租赁费13245元后将大仓租赁费予以退还。从原告方的会计、办公室主任证言及被告方会计的电话录音等可以证明原告不是不能向被告交付2018年度租赁费，而是因为涉及大仓租金双方产生争议。被告在未收到租金的情况下，向原告发出《终止合同告知书》是行使自己权利的一种方式。原告虽然未按照合同约定时间交租赁费，但双方争议在先，且原告已经将租赁费交付至被告在城关镇农经站的账户内，其行为不构成根本性违约，双方签订的《使用土地产量补偿合同》目的尚能够实现，因此，原告要求确认《终止合同告知书》无效，本院予以支持。但原告此后应当严格按照《使用土地产量补偿合同》约定全面履行自己的义务。综上，原告要求确认《终止合同告知书》无效，符合法律规定，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第九十六条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十四条的规定，判决如下：确认2019年10月11日被告汤阴县城关镇武家庄村民委员会向原告汤阴环美制动器材有限公司发出的《终止合同告知书》无效。案件受理费100元，减半收取50元，原告汤阴环美制动器材有限公司负担25元，被告汤阴县城关镇武家庄村民委员会负担25元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省安阳市中级人民法院。审判员  田太军二〇一九年十二月二十五日书记员  邢华帆