江苏省江阴市人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）苏0281刑初255号 公诉机关江苏省江阴市人民检察院。 被告人史锡根，男，1962年5月26日生，汉族，初中文化，无业，住江阴市（户籍所在地江阴市）。2018年7月12日因非法采砂被靖江市水利局没收非法采砂机具并处罚款人民币30万元。2018年9月11日因涉嫌犯非法采矿罪被江阴市公安局传唤到案，次日被刑事拘留，同年10月12日被取保候审。2019年10月12日由本院决定逮捕，同日交由江阴市公安局执行逮捕。现羁押于江阴市看守所。 辩护人胡斌，江苏申越律师事务所律师。 江苏省江阴市人民检察院于2019年2月19日以澄检诉刑诉〔2019〕168号起诉书、同年8月5日以澄检诉刑追诉〔2019〕11号追加起诉决定书指控被告人史锡根犯非法采矿罪，向本院提起公诉。本院立案受理后，依法适用普通程序，组成合议庭于2019年10月12日、12月6日公开开庭审理了本案。江阴市人民检察院指派检察员费春霞出庭支持公诉，被告人史锡根及其辩护人胡斌到庭参加诉讼。审理期间，公诉机关以需要补充侦查为由建议延期审理。本案现已审理终结。 公诉机关指控： 2016年2月底至10月底，被告人史锡根及唐翠平等采砂船在于芳林等人的组织下，在未取得采砂许可证的情况下，在长江××××组轮流进行采砂。其中，被告人史锡根在长江65号黑浮附近水域非法采砂11轮次，每轮次采砂3600吨，共计非法采砂39600吨，销售单价为人民币2.5元／吨，销售得款99000元。 2017年11月至2018年9月，被告人史锡根在未取得采砂许可证的情况下，驾驶采砂船擅自在长江江阴浮标江面进行非法采砂作业，并将采集的江砂出售给张玉有、章恒云、潘凤彬、何小钢等人非法获利，合计非法采集江砂11680余吨，涉案金额合计147800元。其中销售给何小钢4000余吨，何小钢将其中的336吨销售给蒋某得款6720元，400吨销售给周某得款7600元，两笔共计获利9900余元。 为指控上述犯罪事实，公诉机关提供了相应的证据。公诉机关认为，被告人史锡根伙同他人违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节特别严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十三条、第二十五条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。被告人史锡根自愿认罪认罚，可以依法从宽处理。提请本院依法判处，建议对被告人史锡根判处有期徒刑三年至四年。 被告人史锡根对公诉机关指控的事实未提出异议，在庭审中表示自愿认罪，请求法庭从轻处罚。其辩护人对公诉机关指控的罪名无异议，认为2018年7月12日靖江市水利局对史锡根非法采砂处以30万元的罚款，显然是对史锡根当天及之前非法采砂行为的处罚，该行政处罚与起诉书认定部分犯罪事实有时间重叠部分，涉及采砂金额72500元，根据“一事不再罚”的原则，应从起诉书认定的犯罪金额中扣除；史锡根归案后能如实供述，系坦白，愿意退赔违法所得和缴纳罚金，建议对其从轻处罚。 经审理查明： 一、2016年2月底至10月底，被告人史锡根及唐翠平（另案处理）等采砂船在于芳林（另案处理）等人的组织下，在未取得采砂许可证的情况下，在长江××××组轮流进行采砂。其中，被告人史锡根在长江65号黑浮附近水域非法采砂11轮次，每次3600吨，共计非法采集江砂39600吨，并按照2.5元／吨向运输船收取采砂费用，共计人民币99000元。 经镇江市价格认定中心认定，长江泰州段64-65号浮附近水域的本地细江砂2016年2月1日至11月1日的上岸平均价格为人民币9.33元/吨。 二、2017年11月至2018年9月，被告人史锡根无采砂许可证在长江江阴浮标水域非法采砂，并通过事先电话联系，分别与张玉有、章恒云、潘凤彬、何小钢（均已判决）驾驶的货船在晚上或凌晨约定时间在上述水域会合，采砂船从长江抽取江砂后通过传输带输送至货船船舱，章恒云、何小钢、张玉有、潘凤彬分别将非法采集的江砂运往苏州、无锡销售牟利。具体犯罪事实分述如下： 1.2017年11月至12月，被告人史锡根先后8次在长江江阴浮标水域，与章恒云共同非法采集江砂共计4000余吨，章恒云支付史锡根采砂费用人民币39400元。 2.2017年11月至2018年1月，被告人史锡根先后5次在长江江阴浮标水域，与何小钢等人共同非法采集江砂共计4000余吨，何小钢支付史锡根采砂费用人民币25100元。何小钢将上述江砂运往无锡、苏州销售，其中销售给蒋某336吨得款人民币6720元，销售给周某400吨得款人民币7600余元。 3.2018年6月至9月，被告人史锡根先后5次在长江江阴浮标水域，与张玉有共同非法采集江砂共计2000余吨，张玉有支付史锡根采砂费用人民币47600元。张玉有将上述江砂运往苏州销售，得款人民币64100元。 4.2018年7月至8月，被告人史锡根先后5次在长江江阴浮标水域，与潘凤彬共同非法采集江砂共计1680余吨，潘凤彬支付史锡根采砂费用人民币35700元。 综上，被告人史锡根在长江水域非法采砂51200余吨，江砂价值人民币543000余元，非法获利人民币240000余元。 另查明，江苏省人民政府苏政复〔2006〕98号《关于同意江苏省长江河道采砂规划实施方案的批复》规定：我省境内长江干流可设立5个可采区，分别为征润洲一、征润洲二、五峰山、落成洲、永安洲，另设苏皖省际边界重点河段可采区1个。除上述可采区外，我省境内长江干流均为禁采区。 案发后，公安机关扣押史锡根的作案工具采砂船一艘。 本案审理期间，被告人史锡根的家属自愿为其退赔违法所得人民币30000元（暂扣于本院案款账户）。 上述事实，被告人史锡根多次供述在卷，在开庭过程中亦无异议，且有公安机关收集、调取或制作的扣押笔录、检查笔录、搜查笔录、辨认笔录及照片，微信转账记录、交易记录，苏政复〔2006〕98号文件，价格认定结论书，同案犯（涉案人员）章恒云、何小钢、张玉有、潘凤彬及周冠、史玉根、史长宽等人的供述，证人文某、朱某、蒋某、周某等人的证言，本院（2019）苏0281刑初18号、22号、276号、1958号刑事判决书、靖江市水利局靖水罚字〔2018〕11号行政处罚决定书及执法案卷材料，刑事案件侦破经过、身份信息表等证据证实，足以认定。 矿产资源法本院认为，长江河道砂石属于国家矿产资源，非法采集江砂将破坏水生态环境，影响长江河势稳定、防洪和通航安全。《中华人民共和国矿产资源法》第三条规定，开采矿产资源必须申请、经批准取得采矿权，并办理登记；《长江河道采砂管理条例》第九条也规定，国家对长江采砂实行采砂许可制度。根据我国刑法规定，违反的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节严重的，构成非法采矿罪。被告人史锡根作为采砂船船主，在无任何采砂许可手续的情况下，擅自在长江非法采砂，其采砂地点位于长江禁采区，开采的矿产品价值25万元以上，应认定为情节特别严重，其行为构成非法采矿罪，系共同犯罪。 公诉机关指控被告人史锡根犯非法采矿罪的事实清楚，证据充分，指控的罪名成立，本院予以采纳。 关于辩护人提出被告人史锡根部分非法采砂行为已被行政处罚，该部分采砂金额应予扣除的辩护意见。经查，史锡根因涉嫌非法采砂于2018年6月22日接受靖江市水利局调查时陈述，其“当日凌晨开始在长江水域65-66号黑浮间采砂，采了50吨左右，今年是第一次采砂”，行政处罚决定书并未认定其具体采砂量。因此，水利行政部门对其作出的行政处罚认定的非法采砂事实与本案起诉指控非法采砂犯罪事实并无重合或关联，辩护人提出部分非法采砂金额应予扣除的辩护意见不予采纳。被告人史锡根曾因非法采砂被行政处罚，仍继续实施非法采砂犯罪行为，酌情从重处罚。 被告人史锡根能如实供述并当庭自愿认罪，退赔部分违法所得，予以从轻处罚。辩护人提出的对被告人史锡根从轻处罚的相关辩护意见，予以采纳。 据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第二十五条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条第二款第（一）项、第四条第一款第（一）项、第十二条第二款的规定，判决如下： 一、被告人史锡根犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年六个月（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，自2019年10月12日起至2023年3月10日止），并处罚金人民币十万元（罚金于本判决发生法律效力之日起十日内一次性缴纳）。 二、被告人史锡根退缴的违法所得人民币30000元，依法予以没收并上缴国库；继续追缴被告人史锡根违法所得人民币210000元，依法予以没收并上缴国库。 三、扣押在案的采砂工具采砂船一艘依法予以没收，由相关职能部门依法处理。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向江苏省南京市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本1份，副本2份。 审 判 长  黄剑 审 判 员  李柯 人民陪审员  吕莉 二〇一九年十二月十日 书 记 员  孙羽 本案援引法律条款 《中华人民共和国刑法》： 矿产资源法第三百四十三条第一款违反的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2016〕25号）： 第三条实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”： 刑法三百四十三条（一）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的； 刑法三百四十三条（二）在国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区采矿，开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，或者在禁采区、禁采期内采矿，开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在五万元至十五万元以上的； 刑法三百四十三条（三）二年内曾因非法采矿受过两次以上行政处罚，又实施非法采矿行为的； 刑法三百四十三条（四）造成生态环境严重损害的； 刑法三百四十三条（五）其他情节严重的情形。 刑法三百四十三条实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为第第一款规定的“情节特别严重”： 刑法三百四十三条（一）数额达到前款第一项、第二项规定标准五倍以上的； 刑法三百四十三条（二）造成生态环境特别严重损害的； 刑法三百四十三条（三）其他情节特别严重的情形。 刑法三百四十三条第四条第一款在河道管理范围内采砂，具有下列情形之一，符合第第一款和本解释第二条、第三条规定的，以非法采矿罪定罪处罚： 刑法三百四十三条（一）依据相关规定应当办理河道采砂许可证，未取得河道采砂许可证的； 第十二条第二款对用于非法采矿、破坏性采矿犯罪的专门工具和供犯罪所用的本人财物，应当依法没收。