内蒙古自治区五原县人民法院刑 事 判 决 书（2019）内0821刑初56号公诉机关五原县人民检察院。被告单位赤峰毅刚房地产开发有限责任公司，组织机构代码91150402701284982P。诉讼代表人张某1。被告人王某1，出生于内蒙古自治区赤峰市，系赤峰毅刚房地产开发有限责任公司董事长，户籍所在地内蒙古自治区赤峰市，住内蒙古自治区赤峰市。指定辩护人张某2，内蒙古蒙正律师事务所律师。指定辩护人于某1，内蒙古蒙正律师事务所律师。五原县人民检察院以五检刑诉〔2019〕51号起诉书指控被告单位赤峰毅刚房地产开发有限责任公司、被告人王某1犯单位行贿罪一案，经内蒙古自治区高级人民法院指定本院审理，五原县人民检察院于2019年5月16日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。五原县人民检察院指派检察长苏某、检察员王某2出庭支持公诉，被告单位赤峰毅刚房地产开发有限责任公司诉讼代表人张某1、被告人王某1及其指定辩护人于某1到庭参加诉讼，本案现已审理终结。五原县人民检察院指控，2010年赤峰毅刚房地产开发有限责任公司与其他4人以赤峰市蒙元都房地产开发有限公司资质，合伙开发赤峰市松山区香格里拉国际城工程项目，该项目赤峰毅刚房地产开发有限责任公司占股39.57%为最大股东。为了该项目规划得到快速通过，并使项目顺利进行，2013年赤峰毅刚房地产开发有限责任公司法定代表人、董事长王某1，派该项目的经理刘某，送给当时分管城建的副市长于某2现金10万元。该项目规划通过后，在建设过程中由于居民反映采光问题，工程停工并调整项目规划，对17户遮光的居民房屋进行了置换，将原规划中的22号、23号、24号、50号、51号、52号楼，由住宅楼改成了商业楼。2014年7月21日这个调整后的规划上报后经于某2主持召开评审会获得通过。通过调整该规划，香格里拉国际城项目获利150万元人民币。2016年赤峰毅刚房地产开发有限责任公司的全资子公司，赤峰市艾美房地产有限责任公司在赤峰市红山区开发“艾美国际”项目。为了建设规划方案快速通过，及这个项目在以后实施中得到时任副市长于某2的帮助，王某1派刘某送给于某2现金10万元。2014年9月赤峰市人民政府决定在赤峰市××区”工程，赤峰毅刚房地产开发有限责任公司名下的企业千禧市场和大福市场也在该项工程范围内。为了两个市场在该项工程的实施中得到时任副市长于某2的帮助，2017年王某1送给于某2现金20万元。对指控的犯罪事实，公诉机关向本院提供了相关证据，认为被告单位赤峰毅刚房地产开发有限责任公司为谋取不正当利益，给予国家工作人员于某2现金40万元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十三条，涉嫌单位行贿罪，法定代表人、董事长王某1作为直接负责的主管人员，涉嫌单位行贿罪，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以单位行贿罪追究被告单位赤峰毅刚房地产开发有限责任公司及被告人王某1的刑事责任。被告人王某1能够如实供述主要事实，系坦白，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，有法定从轻处罚的情节。提请本院依法判处。被告单位赤峰毅刚房地产开发有限责任公司辩称，对行贿的数额没有异议，关于盈利150万元不认可，我单位未盈利150万元。对于艾美国际工程、千禧市场和大福市场到现在都还没有实施。我单位自愿认罪认罚。被告人王某1辩称，对行贿的数额没有异议，但是我没有盈利。对三个项目行贿是有特殊原因的，为了维护社会稳定，确实是违法行为。我认罪认罚。请求法庭给我们民营企业一个再生的机会。指定辩护人张某2、于某1提出的辩护意见是，对指控被告人王某1构成单位行贿罪没有异议。被告人王某1被追诉后如实供述自己罪行的，系坦白，可以从轻处罚。被告人王某1在调查、起诉、审判阶段都认罪，也自愿接受处以罚金处罚，对被告人王某1适用认罪认罚从宽制度。被告人王某1系初犯、无犯罪前科、表现一贯良好。且行贿行为没有造成国家经济损失，危害不大，涉及艾美国际、千禧市场、大福市场的项目还没有实施，被告单位没有获利，可以酌定从轻处罚。被告人王某1当庭认罪态度好，有明显的悔罪表现，可以酌定从轻处罚。为民营企业发展营造良好法治环境，酌定从轻处罚。被告人王某1具备判处缓刑或免予刑事处罚的条件。请求法院在量刑时，予以充分考虑。经审理查明，2009年10月6日，赤峰毅刚房地产开发有限责任公司与其他四家房地产开发公司签订了关于富龙铸业地块香格里拉国际城项目合作开发协议。协议约定赤峰毅刚房地产开发有限责任公司、赤峰晟通房地产开发有限责任公司、赤峰居兴达房地产开发有限责任公司、赤峰忠久房地产开发有限责任公司、赤峰新泰和房地产开发有限责任公司合伙开发赤峰市松山区香格里拉国际城工程项目，开发主体为赤峰蒙元都房地产开发有限公司，赤峰毅刚房地产开发有限责任公司占股39.57%，为最大股东。后续开发建设由赤峰毅刚房地产开发有限责任公司（法定代表人：王某1）全权负责。该项目规划方案于2011年3月7日经市政府专题会议审查通过，该项目规划通过后，在建设施工过程中由于居民反映采光问题，有关单位责令停工并调整项目规划，对反映遮光17户居民房屋进行了置换，将原规划中的22号、23号、24号、50号、51号、52号楼，由住宅楼改成了商业楼，并在地块中间增建一条居住区内部道路。调整后规划方案住宅建筑面积减少1.24万平方米，商业建筑面积增加0.6万平方米。容积率由2.0调整为1.99。为使调整后的规划方案顺利并快速通过，2013年赤峰毅刚房地产开发有限责任公司法定代表人、董事长王某1，派该项目的经理刘某，送给当时分管城建的副市长于某2现金10万元。2013年4月12日，赤峰市规划局2013年第2次局务会会议通过调整后的规划方案，这个调整后的规划方案上报赤峰市人民政府后，2013年4月25、26日，经于某2主持召开市政府专题会议获得通过。2016年，赤峰毅刚房地产开发有限责任公司的全资子公司赤峰市艾美房地产有限责任公司与隶属于沈阳铁路局的赤峰市赤铁房地产开发有限责任公司签订协议书，约定赤峰市赤铁房地产开发有限责任公司同意并保证支持赤峰市艾美房地产有限责任公司作为“艾美国际”项目的开发主体进行开发建设。为了建设规划方案快速通过及这个项目在以后实施中得到时任副市长于某2的帮助，王某1派刘某送给于某2现金10万元。“艾美国际”项目规划方案通过后，在公示过程中，周围群众有意见，一直未办理规划许可，一直未实施施工建设。2014年，赤峰市人民政府决定在赤峰市××区”工程，赤峰毅刚房地产开发有限责任公司名下的企业千禧市场和大福市场也在该项工程范围内。为使两个市场在该项工程的实施中得到时任副市长于某2的帮助，2017年王某1送给于某2现金20万元。后由于中环路建设影响了该项目实施，该项目并未办理建设用地规划许可证及建设工程规划许可证，也一直未实施施工建设。另查明，在五原县监察委员会调查被告人王某1单位行贿罪期间，王某1如实供述了犯罪事实。本案在诉讼期间，被告单位赤峰毅刚房地产开发有限责任公司、被告人王某1自愿认罪认罚，有悔罪表现。上述事实，被告单位赤峰毅刚房地产开发有限责任公司、被告人王某1均无异议，且有经庭审举证、质证的被告人王某1的身份证、户籍复印件、赤峰毅刚房地产开发有限责任公司营业执照及副本、赤峰毅刚房地产开发有限责任公司房地产开发企业资质证书、开户许可证、机构代码证、建设工程规划许可证、情况说明、赤峰蒙元都房地产开发有限责任公司营业执照、赤峰蒙元都房地产开发有限责任公司信息查询单、香格里拉国际城投资人情况、蒙元都房地产开发有限责任公司与十七户居民的房屋置换协议书、施工图设计文件审查合格书、建设工程规划验线合格证、建设工程主体规划核实合格证、国有建设用地使用权出让合同、赤峰蒙元都房地产开发有限责任公司缴城市市政公用设施配套费、建筑工程选址消防审查记录、建设工程规划许可证申请书、66栋楼的商品房预售许可证、建设工程和施工许可证、建设用地规划许可证及附件、建设工程竣工测量成果报告书、土地证、建设项目选址意见书、税收缴款凭证、关于香格里拉小区的情况说明、赤政纪字[2011]24号赤峰市人民政府专题会议纪要研究评审中心城区部分修建性详细规划设计方案有关事宜、赤峰红山区2016年棚户区改造艾美国际小区A、B区和C区回迁安置房及配套基础设施建设项目符合国民经济和社会发展规划的证明、赤峰赤铁房地产开发有限责任公司与赤峰艾美房地产开发有限责任公司的协议书、赤峰红山区房屋征收管理办公室与赤峰艾美房地产开发有限责任公司的协议书、关于原铁路俱乐部地块（艾美国际）、大福家园小区、千禧家园小区的情况说明、赤峰规划局2013年第1次局长办公会议纪要、2013年3月7日赤峰人民政府专题会议纪要、2013年5月6日赤峰市人民政府会议纪要赤峰城乡规划委员会2013年第1次会议纪录、赤政纪字[2014]42号赤峰人民政府与沈阳铁路局工作会谈纪要、沈阳铁路局关于赤峰铁路地区七块地棚户区改造事宜的函、赤峰人民政府关于赤峰铁路地区七块地棚户区改造事宜的复函、赤峰规划局2016年第7次局长办公会会议纪要、赤峰项目规划设计审查委员会2016年第4次会议纪要、红山区铁路俱乐部棚户区改造项目合作框架协议、赤峰城乡规划委员会2017年第2次会议纪要、赤峰红山区人民政府关于千禧家园和大福家园建设项目有关事宜的请示、赤峰规划局2014年第3次局长办公会会议纪要、2014年5月20日赤峰市人民政府专题会议纪要研究修建性详细规划设计方案有关事宜、赤峰人民政府2018年第2次市长办公会议纪要、赤峰规划局2018年第11次局长办公会议纪要、赤峰红山区人民政府关于千禧家园和大福家园建设项目有关事宜的请示、证人邹某、闫某、张某3、于某2、刘某、郭某、魏某的证言、被告人王某1的供述与辩解、巴彦淖尔监察委员会以巴监指[2018]17号指定办理通知书、五原县纪委监委2018第38号会议纪要、五原县监察委员会五监立[2018]3号立案决定书、五原县监察委员会五监留[2018]3号留置决定书、五原县监察委员会五监解留[2018]2号解除留置决定书、调取证据通知书、发、破案经过、赤峰市新泰和房地产开发有限公司、赤峰晟通房地产开发有限责任公司、赤峰毅刚房地产开发有限责任公司、赤峰忠久房地产开发有限责任公司、赤峰居兴达房地产开发有限公司、赤峰市艾美房地产开发有限责任公司、赤峰蒙元都房地产开发有限责任公司企业机读信息、赤峰香格里拉国际城开发建设情况说明、关于富龙铸业地块香格里拉国际城项目合作开发协议、规划方案调整申请书、居民上访的情况报告、原轴承厂家属院十七户居民对拆迁补偿的集体意见、赤峰市规划局2013年第2次局务会会议纪要赤规办字[2013]52号、赤政纪字〔2013〕31号赤峰市人民政会专题会议纪要《研究修建性详细设计方案有关事宜》及规划方案图纸等证据证实，足以认定。本院认为，被告单位赤峰毅刚房地产开发有限责任公司为谋取不正当利益向国家工作人员行贿，行贿数额人民币40万元，情节严重，其行为构成单位行贿罪，应当以单位行贿罪追究被告单位赤峰毅刚房地产开发有限责任公司的刑事责任。被告人王某1作为赤峰毅刚房地产开发有限责任公司的直接负责人，其行为构成单位行贿罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。关于公诉机关指控的香格里拉国际城项目获利150万元人民币的犯罪事实，因没有相应证据予以证明，故不予认定。被告人王某1在被调查期间，主动交待犯罪事实，系坦白，可以从轻处罚。被告人王某1认罪态度好，且有悔罪表现，可以酌定从轻处罚。被告单位赤峰毅刚房地产开发有限责任公司、被告人王某1自愿认罪认罚，可从宽处罚。对于被告单位赤峰毅刚房地产开发有限责任公司诉讼代表人、被告人王某1的指定辩护人提出的合理的辩护意见，本院予以采纳。根据被告单位赤峰毅刚房地产开发有限责任公司的犯罪事实、性质、情节、悔罪表现、及对于社会危害程度，应当给予刑事处罚。根据被告人王某1的犯罪事实、性质、情节、悔罪表现、以及对社会危害程度，其犯罪情节轻微，且其行为未使国家和社会利益遭受重大损失,对被告人王某1不需要判处刑罚，可免予刑事处罚，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十三条、第三十条、第三十一条、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第三十七条、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十九条第二款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，认为应当判决如下：一、被告单位赤峰毅刚房地产开发有限责任公司犯单位行贿罪，判处罚金60万元（已缴纳）。（罚金于判决生效后十日内缴纳。）二、被告人王某1犯单位行贿罪，免予刑事处罚。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向巴彦淖尔市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  邬向晖审 判 员  王 芳人民陪审员  董新岁二〇一九年十二月三十日书 记 员  郝文良附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百九十三条单位为谋取不正当利益而行贿，或者违反国家规定，给予国家工作人员以回扣、手续费，情节严重的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。因行贿取得的违法所得归个人所有的，依照本法第三百八十九条、第三百九十条的规定定罪处罚。第三十条公司、企业、事业单位、机关、团体实施的危害社会的行为，法律规定为单位犯罪的，应当负刑事责任。第三十一条单位犯罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员判处刑罚。本法分则和其他法律另有规定的，依照规定。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。