内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗人民法院   民事判决书   （2019）内0421民初5620号   原告：张某，男，1965年3月12日出生。公民身份号码：×××。   原告：额某，男，1960年11月16日出生。公民身份号码：×××。   二原告委托诉讼代理人：于某，内蒙古广诚律师事务所律师。   被告：河北建设集团股份有限公司，住所地河北省保定市竞秀区鲁岗路125号。   法定代表人：李某，系董事长。   委托诉讼代理人：史某，男，1972年2月22日出生，汉族，现住河北省保定市。公民身份号码：×××。   委托诉讼代理人：郝某，内蒙古辩证律师事务所律师。   被告：河北建设集团股份有限公司S210线阿旗段土建工程第一项目经理部，住所地阿鲁科尔沁旗巴彦温都苏木阿日后布嘎查。   原告张某、额某与被告河北建设集团股份有限公司（以下简称河北建设集团）、河北建设集团股份有限公司S210线阿旗段土建工程第一项目经理部（以下简称河北建设集团第一项目部）临时用地合同纠纷一案，本院于2019年6月13日立案受理。2019年7月19日，被告河北建设集团在提交答辩状期间内向本院提出管辖权异议申请。2019年7月24日，本院作出（2019）内0421民初5620号民事裁定书，驳回被告河北建设集团的管辖权异议。2019年8月9日，被告河北建设集团不服一审裁定，向赤峰市中级人民法院提起上诉。2019年9月20日，赤峰市中级人民法院作出（2019）内04民辖终195号民事裁定书，驳回被告河北建设集团的上诉，维持原裁定。2019年11月12日，本院依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张某、额某的委托诉讼代理人于某、被告河北建设集团的委托代理人史某、郝某到庭参加诉讼，被告河北建设集团第一项目部经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告向本院提出诉讼请求：1、判令二被告给付征地款30000元，违约金6000元，合计36000元；2、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2017年5月28日，二原告与被告河北建设集团第一项目部签订了《河北建设集团股份有限公司S210线阿旗段土建工程第一项目经理部临时征地协议书》，双方约定在被告河北建设集团第一项目部承建省道210线巴彦温都尔至巴拉奇如德段公路工程第一合同段路基桥涵施工时临时征用二原告自有土地29亩作为弃土场临时用地，被告应在合同签订后十日内给付二原告征地款30000元，如有违约，则给付守约方合同标的的20%的违约金。2017年4月7日，被告河北省建设集团有限公司变更公司名称为河北省建设集团股份有限公司。现二被告至今未履行合同约定向二原告支付征地款。   被告河北建设集团辩称，一、2017年5月28日，原、被告双方签订临时征地协议书，约定被告临时征用原告拥有使用权的29亩土地，用于弃土及取料，依据《中华人民共和国矿产资源法》第三十九条“采矿取料必须取得许可证”《中华人民共和国森林保护法》第二十三条“禁止林区采石、采砂、采土行为”的规定，该合同因违反法律强制性规定应属于无效合同；二、临时征地协议书并为实际履行，合同签订后，2017年6月5日，阿鲁科尔沁旗国土资源局向被告发出《责令停止违法行为告知书》，禁止被告使用涉案土地进行开采，因此，被告无法继续使用该土地，随后，被告通知原告因涉案土地无法使用，合同目的不能实现，终止了合同，原告并未在此过程中产生任何实际损失；三、依据临时征地协议书第一条第2款、第3款的约定，原告的义务包括协调政府相关部门（土地管理部门、草原管理部门、林业管理部门、畜牧管理部门）的协调工作，确保乙方正常使用土地，由于原告的原因，没有按照合同约定履行其确保乙方使用土地的义务，导致被告无法使用土地，从而导致合同没有实际履行。综上，原告的诉讼请求没有事实与法律依据，应当予以驳回。   二原告为支持自己的诉讼主张，向本院提举如下证据：1、2017年5月28日二原告与被告河北建设集团第一项目部签订的临时征地协议书一份，证明协议约定的合同目的为弃土场临时用地，用于弃土，征地费用为30000元，土地面积为29亩，价款的给付时间为合同签订后十日内；2、二原告手机拍摄视频光盘一张，证明双方确认了土地四至，被告在该场地内进行了弃土，原、被告之间的合同已经履行。   被告河北建设集团针对原告提举的证据，提出如下质证意见：1、对临时征地协议书的真实性无异议，但对原告所要证明的问题不认可，该协议签订后第七日就被阿旗国土资源局发出责令停止违法行为通知书，通知被告不能继续使用土地，该协议所约定的用途并非仅仅为弃土，还有采料，该协议详细的对双方的责任进行约定，原告的责任包括由其进行协调确保被告正常使用土地，被告在接到相关部门的通知后也通知了原告，同时终止了该协议；2、对视频的真实性、合法性、关联性有异议，通过该视频，无法证实拍摄场地为协议中所签订的地点，内容中也没有取土、弃土的痕迹，而视频中的场地植被完好，显然没有进行过施工作业。   被告河北建设集团为支持其抗辩主张，向本院提举如下证据：1、临时征地协议书、原告林权证复印件，证明原、被告签订的临时征地协议书中约定被告临时占用原告拥有使用权的土地，原告有协调政府部门确保被告正常使用土地的义务；2、责令停止违法行为通知书，来源于阿鲁科尔沁旗国土资源局，证明因原告没有履行其协调政府部门确保被告正常使用土地的义务，导致被告接到停止违法行为通知书，不能继续履行合同，能够证明原、被告签订的合同是违法合同。   二原告针对被告提举的证据，提出如下质证意见：1、对临时征地协议书真实性无异议，对被告所要证明的问题有异议，该协议第一条第三款明确约定“甲方负责配合”，并不是甲方去办理、协调工作，而是配合被告做协调工作，合同的前半部分说明临时征地的用途是弃土，合同的第一条第八款也可以说明合同目的是弃土。对被告提举的林权证真实性、合法性、关联性均有异议，是复印件，与本案所涉及的场地无关，不能证明被告要证明的问题；2、对通知书的真实性无异议，对关联性有异议，被处罚的内容是采矿，原、被告之间的合同目的是弃土，与本案无关，但能够证明原告已经将涉案的29亩土地交付给被告，被告是否使用与原告无关。   本院根据双方当事人的举证、质证意见，和证据规则的规定，认证如下：1、原告与被告河北建设集团均提举的临时用地协议书内容一致，双方对其真实性均无异议，本院予以确认；2、原告提举的手机拍摄视频，没有其他证据予以佐证，不能证明视频中的地块为本案案涉地块，被告河北建设集团亦不认可，本院不予确认；3、被告河北建设集团提举的林权证，与本案无关，本院不予确认；4、被告河北建设集团提举的责令停止违法行为通知书，系因其擅自采矿的违法行为而作出，与本案无关，本院不予确认。   本院经审理认定事实如下：被告河北建设集团第一项目部系被告河北建设集团在施工时设立的临时机构，无独立法人资格，施工完毕后已撤销。2017年5月28日，二原告（甲方）与被告河北建设集团第一项目部（乙方）签订《河北建设集团股份有限公司S210线阿旗段土建工程第一项目经理部临时征地协议书》一份，协议主要内容：乙方在承建省道210线巴彦温都尔至巴拉奇如德段公路工程第一合同段路基桥涵施工过程中，临时征用甲方自有土地29亩作为弃土场临时用地，用于弃土，甲方负责配合乙方和国家政府以及各相关部门的协调工作，确保乙方可以正常使用土地，正常施工，征地款为30000元，乙方应在合同签订后十日内给付甲方，征用期内，乙方有权在场地现状取料坑内取料（不限取料深度），甲方不得干涉，如有违约，违约方向守约方支付合同金额的20%的违约金。协议签订后，二原告向被告河北建设集团交付了临时征用的土地，被告河北建设集团至今未给付二原告征地款。   本院认为，原、被告签订的临时征地协议书是双方的真实意思表示，合法有效，对双方当事人均具有法律约束力，双方应当按照协议的约定履行各自的义务，二原告已经按协议约定履行了交付土地的义务，被告河北建设集团亦应当按照协议约定履行给付征地款的义务，被告河北建设集团至今未给付二原告征地款的行为已经构成违约，应当承担违约责任。故对原告要求被告河北建设集团给付征地款并支付违约金的诉讼请求，本院予以支持。二原告要求被告河北建设集团第一项目部承担给付责任，因该项目部系被告河北建设集团下设的临时机构，五独立法人资格，故对原告该诉讼请求，本院不予支持。被告河北建设集团辩称双方签订的合同约定用于弃土及取料，违反法律强制性规定，应属于无效合同，由于原告没有履行协调政府部门确保被告正常使用土地的合同义务，导致被告无法使用土地，合同并未实际履行，被告在接到相关部门停止告知书后及时与原告终止了合同，但未提举有效证据予以证明，协议书中明确约定“临时征用甲方自有土地29亩作为弃土场临时用地，用于弃土；甲方负责配合乙方和国家政府以及各相关部门的协调工作；征用期内，乙方有权在场地现状取料坑内取料（不限取料深度），甲方不得干涉”，且“负责配合”并非就是由二原告去进行协调工作，“取料”亦不等于采矿，被告因擅自采矿的违法行为收到责令停止违法行为通知书，与二原告无关，故对被告的上述辩解意见，本院不予采纳。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百零九条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：   一、被告河北建设集团股份有限公司于本判决生效后三日内给付原告张某、额某征地款30000元，违约金6000元，合计36000元；   二、驳回二原告的其他诉讼请求。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费350元，邮寄费88元，均由被告河北建设集团股份有限公司承担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于赤峰市中级人民法院。并预交上诉案件受理费，上诉期满后七日内仍未预交且未提缓交申请的，按自动撤回上诉处理。   审判员 孙贵斌     二〇一九年十二月十六日   书记员 李 林