朝阳市双塔区人民法院行 政 判 决 书（2019）辽1302行初117号原告赵中才，男，1958年9月13日出生，汉族，住辽宁省北票市。委托代理人赵金伟（系原告之子），男，1992年4月22日出生，汉族，住辽宁省北票市。委托代理人赵建合，朝阳市龙城区新华法律服务所法律工作者。被告北票市公安局，住所地北票市振兴街城关管理区。法定代表人李广文，局长。委托代理人王赓，北票市。被告朝阳市公安局(以下简称市公安局)，住所地朝阳市双塔区朝阳大街三段56号。法定代表人朱乾，局长。委托代理人刘兆明，该局法制支队民警。委托代理人袁兆林，该局法制支队民警。第三人樊国忠，男，1945年10月22日出生，汉族，住辽宁省北票市。原告赵中才不服被告北票市公安局行政处罚及被告市公安局行政复议维持被告北票市公安局公安行政处罚一案，原告赵中才于2019年10月14日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于2019年10月18日分别向被告北票市公安局、市公安局、第三人樊国忠送达了起诉状副本及应诉通知书，本院依法组成合议庭，于2019年11月15日公开开庭审理本案。原告赵中才的委托代理人赵金伟、赵建合，被告北票市公安局的委托代理人王赓，被告市公安局的委托代理人刘兆明、袁兆林到庭参加诉讼，第三人樊国忠经本院合法传唤，未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。被告北票市公安局，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款(二)项之规定，于2019年7月8日作出北公（治）行罚决字[2019]9027号行政处罚决定书，决定给予赵中才行政拘留十日并罚款五百元的处罚。认定的事实：2018年2月23日10时许，在北票市××家乡平台××村××组××号××东南角沟崖子上，赵中才与樊国忠因琐事发生争执，赵中才将樊国忠殴打，致使樊国忠住院治疗。原告赵中才诉称，2018年2月23日岳中伍（第三人亲属）向公安机关报案，指控原告殴打第三人。北票市公安局南八家子乡公安派出所调查取证后结案，于2018年4月23日报请北票市公安局作出北公（治）不罚决字[2018]63号不予处罚决定书，第三人向北票市人民政府申请行政复议，2018年6月26日北票市人民政府作出北政行复字[2018]9号行政复议决定书，撤销了北票市公安局作出的北公（治）不罚决字[2018]63号不予处罚决定书。在案件事实没有改变的情况下，于2019年7月8日北票市公安局作出北公（治）行罚决字[2019]9027号行政处罚决定书。原告向市公安局申请行政复议，该局于2019年9月25日作出朝公复决字[2019]第34号行政复议决定书，维持了北票市公安局北公（治）行罚决字[2019]9027号行政处罚决定书。行政复议决定书载明“因现场无第三方，无视频监控公安机关已穷尽调查手段。经多方与北票市人民政府法制办沟通，调查后表明公安机关调查取证中没有关于原告与第三人有肢体接触的证据。第三人因与原告有十余年的邻里纠纷，在原告排除人身和房屋险情时，第三人无理干涉，尽管如此原告也没有与第三人进行争执。故北票市公安局作出的北公（治）行罚决字[2019]9027号行政处罚决定书，显失公平，被告市公安局作出的朝公复决字[2019]第34号行政复议决定书，实属不当，故请求法院依法撤销被告北票市公安局作出的北公（治）行罚决字[2019]9027号行政处罚决定书及被告市公安局朝公复决字[2019]第34号行政复议决定。被告北票市公安局辩称，2018年2月23日10时许，在北票市××家乡平台××村××组××号××东南角沟崖子上，赵中才与樊国忠因琐事发生争执，将樊国忠殴打，致使樊国忠住院治疗。以上事实有樊国忠诊断证明，对樊国忠等人的询问笔录等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款（二）项之规定，我局作出北公（治）行罚决字[2019]9027号公安行政处罚决定,给予赵中才行政拘留十日并罚款五百元的处罚。综上所述，我局作出的行政处罚决定事实清楚、证据确实充分、程序合法、适用法律正确，量罚适当，请求法院依法维持我局作出的行政处罚决定。被告北票市公安局在举证期限内向本院提供证据如下：1、行政处罚决定书；2、暂缓执行行政拘留决定书；3、不予行政处罚决定书；4、治安调解协议书；5、公安行政案件审批表（行政处罚）；6、公安行政案件审批表（暂缓拘留）；7、公安行政案件审批表（不予行政处罚）；8、公安行政案件审批表（延长办案期限）；9、受案登记表；10、接受证据材料清单；11、受案回执；12、传唤证；13、通（告）知记录；14、赵中才第一次询问笔录；15、赵中才第二次询问笔录；16、赵中才第三次询问笔录；17、赵中才第四次询问笔录；18、樊国忠第一次询问笔录；19、樊国忠第二次询问笔录；20、樊国忠第三次询问笔录；21、樊国忠第四次询问笔录；22、杨金英第一次询问笔录；23、樊**第一次询问笔录；24、岳中伍第一次询问笔录；25、岳中年第一次询问笔录；26、吴玉峰第一次询问笔录；27、赵金伟第一次询问笔录；28、行政处罚告知笔录；29、现场笔录；30、物证或物证照片；31、诊断证明书（樊国忠）；32、诊断证明书（赵中才）；33、影像学报告（赵中才）；34、住院病案（樊国忠）；35、违法嫌疑人情况查询记录；36、违法嫌疑人、证人身份证明；37、诊断证明结论告知书；38、委托书；39、情况说明；40、暂缓执行行政拘留申请书；41、担保人保证书；42、复议申请（樊国忠）；43、行政复议决定书；44、行政判决书；45、行政判决书（辽宁省高级人民法院）；46、现场执法视频音频。被告市公安局辩称，我局认为北票市公安局对赵中才作出的行政处罚决定。有对赵中才、樊国忠的询问笔录、证人证言、樊国忠诊断等证明证实，足以认定。该案事实清楚，证据充分适用法律依据正确、程序合法量罚适当。依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款（一）项之规定，我局于2019年9月25日作出维持北票市公安局作出的北公（治）行罚决字[2019]9027号公安行政处罚决定，请求法院驳回原告赵中才的诉讼请求。被告市公安局在举证期限内向本院提供证据如下：1、立案登记表；2、行政复议申请材料；3、行政复议答复通知书；4、行政复议答复书；5、第三人参加行政复议通知书；6、第三人行政复议答复意见书；7、复议案件结案审批表；8、行政复议决定拟订书；9、行政复议决定书；10、邮寄送达回执。第三人樊国忠未到庭陈述。经庭审质证，被告北票市公安局提供的书证1-46，被告市公安局提供的书证1-10，与本案有关联性，能够证明本案的事实，予以采信。经审理查明，2018年2月23日10时许，在北票市××家乡平台××村××组××号××东南角沟崖子上，赵中才与樊国忠因琐事发生争执，赵中才将樊国忠殴打，致使樊国忠住院治疗。被告北票市公安局于2019年7月9日对原告赵中才作出行政处罚告知笔录，原告赵中才表示不提出陈述和申辩。2019年7月8日，被告北票市公安局作出北公（治）行罚决字[2019]第9027号公安行政处罚决定，给予赵中才行政拘留十日并罚款五百元的行政处罚。原告赵中才不服，向被告市公安局申请行政复议，被告市公安局于2019年9月25日作出朝公复决字[2019]第34号行政复议决定，维持被告北票市公安局作出的北公（治）行罚决字[2019]9027号行政处罚决定，原告不服，向本院提起行政诉讼，请求撤销被告北票市公安局作出的北公（治）行罚决字[2019]第9027号行政处罚决定及被告市公安局作出的朝公复决字[2019]第34号行政复议决定。另查明，被告北票市公安局曾于2018年4月23日作出北公（治）不罚决字[2018]63号不予行政处罚决定，第三人樊国忠对该不予行政处罚决定不服，向北票市人民政府申请行政复议，北票市人民政府于2018年6月26日作出北政行复字[2018]9号行政复议决定书，撤销被告北票市公安局作出的北公（治）不罚决字[2018]63号不予行政处罚决定，原告赵中才对北票市人民政府作出的行政复议决定不服，上诉至朝阳市中级人民法院，2018年8月15日，朝阳市中级人民法院作出（2018）辽13行初86号行政判决书，驳回原告赵中才的诉讼请求。原告赵中才不服，上诉至辽宁省高级人民法院，2018年12月20日，辽宁省高级人民法院作出（2018）辽行终1561号行政判决书驳回上诉，维持原判。本院认为，原告赵中才不服被告北票市公安局公安行政处罚及被告市公安局行政复议维持被告北票市公安局公安行政处罚一案，根据相关法律规定，被告北票市公安局具有作出被诉行政行为的法定职权。根据被告北票市公安局提交的证据材料能够证明，原告赵中才向被告北票市公安局陈述事实时，明确说明双方争执时没有他人在场，且双方没有肢体接触，被告北票市公安局在没有新证据的情况下，仅凭第三人樊国忠有伤就认定系原告赵中才所为，对原告赵中才即作出行政处罚，证据不足。因此，被告北票市公安局作出的北公（治）行罚决字[2019]9027号行政处罚决定及被告市公安局作出的朝公复决字[2019]第34号行政复议决定，事实不清、证据不足。对原告赵中才的诉讼请求，本院予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项的规定，判决如下：一、撤销被告北票市公安局作出的北公（治）行罚决字[2019]第9027号公安行政处罚决定；二、撤销被告朝阳市公安局作出的朝公复决字[2019]第34号行政复议决定。案件受理费50元，由被告北票市公安局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数递交上诉状副本，上诉于辽宁省朝阳市中级人民法院。审 判 长  张立红人民陪审员  王翠玲人民陪审员  李淑萍二〇一九年十二月五日书 记 员  宋 华