河南省武陟县人民法院民 事 判 决 书(2019)豫0823民初739号原告：武陟县市场监督管理局，住所地：河南省武陟县兴华路269号。法定代表人：郭学军，该局局长。委托诉讼代理人：张军，该局工作人员。委托诉讼代理人：王煜烜，河南华云律师事务所律师。被告：邢小焕，女，1964年11月21日出生，汉族，住河南省武陟县。委托诉讼代理人：李小雷，男，住河南省武陟县，由河南省武陟县三阳乡北樊村村民委员会推荐。委托诉讼代理人：刘有德，男，住河南省武陟县，由河南省武陟县三阳乡北樊村村民委员会推荐。原告武陟县市场监督管理局（原武陟县工商行政管理局）与被告邢小焕劳动争议纠纷一案，本院于2019年2月12日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告武陟县市场监督管理局的委托诉讼代理人张军、王煜烜，被告邢小焕及其委托诉讼代理人李小雷、刘有德到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。武陟县市场监督管理局向本院提出诉讼请求：1、请求依法撤销武陟县劳动人事争议仲裁委员会武劳人仲案字（2018）075号仲裁裁决书，驳回被告之请求。2、诉讼费由被告承担。事实与理由：1、原告认为武陟县劳动人事争议仲裁委员会武劳人仲案字（2018）075号仲裁裁决侵犯了原告自愿用工合法权利。因被告系临时用工，原告可随时予以辞退。但该裁决却要求原告恢复被告工作，违背了自愿用工原则及劳动法相关规定，存在明显错误。2、被告系临时用工，工作时间为半天制，故原告认为工资数额不应当以全日制用工计算。但该劳动裁决却以全日制用工计算工资，对于原告来说显失公平。综上所述，武陟县劳动人事争议仲裁委员会武劳人仲案字（2018）075号仲裁裁决书存在明显错误，裁决不当，故诉至贵院，请依法予以撤销。邢小焕辩称，一、原告诉讼请求因缺乏事实根据和法律依据，请求法庭予以驳回。二、原告辩称被告是临时工，可随时予以辞退，违背了劳动法律法规规定。（1）依据原劳动部办公厅在《关于临时工的用工形式是否存在等问题请求复函》和《关于临时工等问题的请示复函》中，两次明确指出：“关于是否还保留临时工的提法问题，《劳动法》实施后，所有用人单位与职工全面实行劳动合同制度，各类职工在用人单位享有的权利是平等的。因此，过去意义上相对于正式工而言的临时工名称已不复存在。用人单位如临时性岗位上用工，应当与劳动者签订劳动合同并依法为其建立各种社会保险，使其享有有关福利待遇。”被告于2006年6月到原告单位上班，岗位是炊事员，原告应当给被告签订劳动合同而未签订，形成事实劳动关系，属于无固定期限劳动合同用工，原告严重侵害被告的合法权益。（2）被告在原告单位工作，2014年11月达到法定退休年龄8年零6个月，2018年12月被告已连续工作12年零6个月，原告应当为被告签订劳务合同，但原告继续履行了劳动合同，就应当按照劳动法律法规为被告履行法定义务。（3）原告收到仲裁申请书后，口头通知解除被告劳动关系，违背了劳动合同法的法定程序，因此，解除劳动合同不能成立。（4）依据劳动法律规定，原告应恢复被告工作，发放从口头解除劳动关系2018年12月以后的工资待遇，直至到2019年11月办理退休手续发放退休待遇，因原告未给被告参加社会保险，应承担退休待遇。三、被告在原告单位上班属于全日制用工，原告没有证据证明是半日制工作。（1）2006年6月原告招用被告做炊事员，一日三餐，是全日制工作，因未签订劳动合同，属于无固定期限劳动合同。后改为早中餐，没有变更无固定期限合同，原告没有证据证明，仍是全日制用工。（2）被告早上6点起床，买菜做饭，工作到下午3点钟打扫卫生结束，一直在单位坚持岗位，只是中午休息片刻，每天工作8小时，并不是原告所讲的半天工作制用工，因此，被告在原告单位是全日工作。（3）劳动合同法规定，全日制合同或非全日制合同两种，非全日制用工每周不超过24小时，工资发放不能超过15天，原告提出被告半天制工作，与事实不符，原告给被告发放工资是按月发放。（4）被告在原告单位工作，属于全日制用工，劳动关系成立，按照法规规定，原告给被告发放工资低于当地最低工资标准，原告应当补足差额部分。四、被告在原告单位工作，原告应当为被告参加各项社会保险，但未参加。若给被告参加社会保险，即便到法定退休年龄解除被告也8年零6个月，和现在12年7个月都能在社会保险机构享受退休待遇，因此，原告违法应承担违法责任。五、国家规定参加基本养老保险的个人，达到退休年龄时，累计缴费补足15年的，可以延期五年办理退休，延期期间继续留用的，用人单位和劳动者按照规定继续缴纳企业基本养老保险，延期五年继续缴纳养老保险仍不够15年，可以一次性缴纳够15年办理退休。因此，被告于2019年11月就能缴费满至15年办理退休，享受退休待遇。六、诉讼费由原告承担。七、武陟县劳动人事争议仲裁委员会武劳人仲案字（2018）075号裁决书认定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，请求法庭维持仲裁裁决。根据原、被告的诉辩意见，本庭归纳本案的争议焦点为：1、被告邢小焕请求恢复工作，补发低于最低工资的差额22190元有无事实及法律依据，该差额工资具体应当如何计算？2、被告庭审中请求按照仲裁裁决第五页第二段由原告于2019年11月份给被告办理退休享受退休的待遇应否一并审理，该请求应否支持？当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院经审理认定事实如下：被告邢小焕2006年6月10日起在原告单位工作，岗位是炊事员，原告未与被告邢小焕签订劳动合同，未缴纳社会保险费。2014年11月，被告邢小焕达到法定退休年龄后，原告未与被告邢小焕解除劳动关系，继续留用被告邢小焕工作至2018年12月，工作年限达12年7个月。2019年1月，原告口头通知停止被告邢小焕工作。被告邢小焕2006年6月工资为300元，2006年7月至2007年12月工资为每月500元，2008年1月至2009年7月工资为每月600元，2009年8月至2010年12月工资为每月700元，2011年1月至2011年12月工资为每月800元，2012年1月至2014年4月工资为每月850元，2014年5月至今工资为每月1150元。2011年10月1日起武陟县最低工资标准调整为每月950元，2013年1月1日起武陟县最低工资标准调整为每月1100元,2014年7月1日起武陟县最低工资标准调整为每月1250元,2015年7月1日起武陟县最低工资标准调整为每月1450元，2017年10月1日起武陟县最低工资标准调整为每月1570元,2018年10月1日起武陟县最低工资标准调整为每月1700元。另查明，依据《武陟县机构改革方案》，将武陟县工商行政管理局等部门的行政管理职责整合，组建了武陟县市场监督管理局，不再保留武陟县工商行政管理局。本院认为：用人单位支付劳动者的工资不得低于其适用最低工资标准，被告邢小焕在法定时间内提供了正常劳动，原告支付被告邢小焕的劳动报酬不得低于武陟县最低工资报酬，原告对此不持异议，愿意补发差额部分，被告邢小焕要求补发低于最低工资标准差额的请求，本院予以支持；但被告邢小焕虽计算金额20370元有误，与武陟县劳动人事争议仲裁委员会依法重新计算的最低工资差额22190元不一致，但裁判机关依法不应超出请求人诉请的范围进行裁决，故原告补发被告邢小焕低于最低工资标准差额应为20370元。法律法规规定，参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的，可以延期五年办理退休，延期期间继续留用的，用人单位和劳动者按照规定继续缴纳企业基本养老保险，延期五年继续缴纳养老保险费仍不够十五年，可以一次性缴够十五年办理退休，享受待遇。被告邢小焕2006年6月到原告处工作，2014年11月达到法定退休年龄，原告没有动员被告邢小焕办理退职或解除劳动合同手续，留用被告邢小焕继续工作，2018年12月被告邢小焕已连续工作十二年零七个月，按照规定被告邢小焕可以延长到2019年11月，一次性缴费满至15年，办理退休；2018年12月原告接到武陟县劳动人事争议仲裁委员会应诉通知书后，口头通知停止被告邢小焕工作，程序违法，原告应当继续留用被告邢小焕工作至最长延长期限。但因时至本院作出本案判决时的现在，已跨越了2019年11月，故因情势变更，继续留用被告邢小焕工作至最长延长期限2019年11月已不现实，故被告邢小焕请求原告恢复其工作本院不予支持。但劳动者享有退休的权利,被告已界退休年龄,应退出劳动领域享受退休待遇,原告应按法律、法规的规定程序为被告办理退休手续,如未依法办理造成被告邢小焕不能享受退休金待遇的，或推迟办理退休的应赔偿因此而造成的经济损失。但该问题未经仲裁，本院在此不予处理。如有争议可另行依法解决。关于被告要求原告于2019年11月份给被告办理退休、享受退休待遇的请求,依据相关法律法规,办理退休手续应由劳动行政部门审核批准,属行政机关的职权范畴,不属于人民法院民事诉讼的受理范围,故对原告的该项请求,本院不予审理。综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第七十二条，《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条，《中华人民共和国社会保险法》第十条、第十六条第二款，《中华人民共和国人力资源和社会保障部实施若干规定》第二条，《河南最低工资规定》第二条、第四条，《河南省人力资源和社会保障厅关于延长缴纳企业职工基本养老保险费有关问题的通知》豫人社办【2018】83号第二条、第五条，豫政【2011】70号、豫政【2012】104号、豫政【2014】56号、豫政【2015】37号、豫政【2017】29号、豫政【2018】26号《关于调整河南省最低工资标准的通知》规定，判决如下：一、原告武陟县市场监督管理局于本判决生效后十日内支付应补发被告邢小焕的最低工资差额20370元；二、驳回原告武陟县市场监督管理局的其它诉讼请求；三、驳回被告邢小焕的其它请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由武陟县市场监督管理局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省焦作市中级人民法院。审 判 长  冯立军人民陪审员  苗 媛人民陪审员  张福娥二〇一九年十二月三十日书 记 员  荆雪伟