山西省襄垣县人民法院  行政裁 定书   （2019）晋0423行初48号   原告刘志萍,女,XXX出生, 汉族，身份证号码XXX, 无业，现住XXX。   委托代理人曹飞云，沁县定昌镇XXX法律工作者，委托权限一般代理。   被告沁县不动产登记中心，统一社会信用代码XXX，住所地沁县沁县育才街138号。   法定代表人田丰，任中心主任。   委托代理人屈勇，山西XXX律师，代理权限一般代理。   第三人刘曙强（曾用名刘书强），男，XXX出生，汉族，身份证号码XXX，无业，XXX人，现住XXX。   委托代理人刘翠，女，XXX出生，汉族，身份证号码XXX，现住XXX，系第三人妻子，代理权限特别授权。   原告刘志萍不服被告沁县不动产登记中心、第三人刘曙强土地行政登记一案，于2019年11月5日向本院提起诉讼，本院当日受理后，于2019年11月11日、2019年11月9日分别向被告、第三人邮寄送达了起诉状副本、举证通知书、开庭传票等法律文书。本院依法组成合议庭，于2019年12月4日公开开庭进行了审理。原告刘志萍及其委托代理人曹飞云，被告沁县不动产登记中心主任田丰及其委托代理人屈勇，第三人刘曙强及其委托代理人刘翠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告诉称，请求撤销沁县土地管理局于1999年8月28日签发给刘书强的沁集建(99)字第1404300113006号集体土地建设用地使用证。事实与理由：   我与刘曙强系姑侄关系。2018年11月,第三人刘曙强持签发给“刘书强”的沁集建(99)字第1404300113006号集体土地建设用地使用证,向沁县人民法院起诉“请求判令刘志萍拆除在原告刘曙强宅基地范围内的建筑物并恢复原状”。此时,我才知道自己继承父母财产所得的不动产已被有关部门非法转移登记在了“刘书强”的名下,并给“刘书强”签发了集体土地建设用地使用证,登记机关的错误登记行为严重损害了我的合法权益,直接导致了我对继承所得的财产权利全部丧失。   上溯到1987年,沁县人民政府给我父亲刘贵清名下的宅基地签发了11—01-8号宅基地使用证,我父亲在病重期间,对家事及财产作了口头安排,将他手中的宅基地使证交给我,嘱咐家产全由我一人继承,此后,宅基地使用证也一直在我手中保管,我也一直使用并看护着父亲留给我的不动产,我从未申请过变更或者转移登记。我家的宅基地也从未发生过转让或买卖。   基于上述事实,我认为,国家实行不动产统一登记制度。不动产登记遵循实名登记、严格管理、稳定连续、方便群众的原则。不动产权利人已经依法享有的不动产权利,不因登记机构和登记程序的改变而受到影响。我继承得到父母亲的遗产,我就是当然的不动产权利人,该财产已经依法归我享有,且权利证书也在我手中持有。然而登记机构却在毫无事实及法律依据的情况下,在我本人毫不知悉的情况下，违规操作,把我继承所得的财产登记在“刘书强”名下,在未收回原宅基地使用证的情况下,又给“刘书强”签发了相关证书,不但严重侵犯和损害了我的合法权益,而且直接导致了一块宅基地有两个持证人的严重后果。故涉诉本院。   被告辩称，1、原告起超过诉讼期限；2、1999年李秀兰换证行为是本人真实意思；3、换证行为原告是知情的，换证的行为和事实原告是认可的，在民事诉讼中的庭审笔录和判决予以确认，综上，应驳回原告的请求。   第三人述称，刘志萍起诉事实不实,应当驳回其诉讼请求。起诉状中刘志萍陈述:“2018年11月,第三人刘曙强持签发给‘刘书强’的沁集建(99)字第1404300113006号集体土地建设用地使用证,向沁县人民法院起诉‘请求判令刘志萍拆除在原告刘曙强宅基地范围内的建筑物并恢复原状’。此时,我才知道自己继承父母财产所得的不动产已被有关部门非法转移登记在了“刘书强”的名下。而事实是:在(2018)晋0430民初654号恢复原状一案中,原告在答辩状和庭审中均说,2003年原告在其母亲去世后整理遗物时发现了沁集建(99)字第1404300113006号集体土地建设用地使用证,并保管多年后于2009年交给我的。(有(2018)晋0430民初654号恢复原状一案答辩状和庭审笔录为证),沁县土地管理局留存的《居民宅基地登记、申请、调查、审批表》中,原告作为邻居签字。原告1999年就已知晓此证确权在我名下的事实。退一步讲,在(2018)晋0430民初654号恢复原状一案中,2003年就发现了此证,而原告于2019年11月5日才提起行政诉讼,显然已超过起诉期限。   综上所述,原告不顾及姑侄感情和法律的权威,肆意编造谎言,已严重侵害了我的合法权益,且原告早已超过诉讼期限,原沁县土地管理局为答辩人颁发的集体土地建设用地使用证的事实清楚、程序合法、依法应予以维持,请法庭依法驳回原告的起诉。   本案的争议焦点为：1、原告起诉是否超过法定起诉期限；2、沁县土地管理局于1999年8月28日签发给刘书强的沁集建(99)字第1404300113006号集体土地建设用地使用证证据是否确凿、适用法律法规是否正确、程序是否合法，应否予以撤销。   经审理查明，刘贵清与李秀兰系夫妻关系，膝下有一子一女，即刘志伟、刘志萍。刘志伟于1983年去世，刘贵清于1994年去世，李秀兰于2003年去世。1987年6月1日，沁县人民政府颁发11-01-8号宅基地使用证，户主为刘贵清。1999年8月28日，经调查11-01-8号宅基地使用证四至、面积均未改变，符合按现有面积登记换证条件（备注：现登记人刘书强为刘贵清之孙），沁县土地管理局为该宗土地换发新证沁集建（99）字第1404300113006号集体土地建设用地使用证，土地使用者为刘书强。2003年，原告刘志萍在其母亲去世后整理遗物时发现了沁集建(99)字第1404300113006号集体土地建设用地使用证并保管，于2009年交给第三人刘曙强。原告于2019年11月5日向本院提起诉讼。   本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款规定，“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。”《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释 》第四十一条第一款规定，“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。”《中华人民共和国行政诉讼法》第四十八条规定，“公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他不属于其自身的原因耽误起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期限内。公民、法人或者其他组织因前款规定以外的其他特殊情况耽误起诉期限的，在障碍消除后十日内，可以申请延长期限，是否准许由人民法院决定。”原告刘志萍于2003年整理母亲遗物时发现沁集建(99)字第1404300113006号集体土地建设用地使用证并保管，已知晓该建设用地使用证的土地使用者为第三人刘曙强，其于2019年11月5日才向本院提起行政诉讼，原告未向法庭提供不可抗力及其他不属于其自身原因耽误起诉期限的证据，也未提供其他特殊情况耽误起诉期限，在障碍消除后申请延长期限的证据，原告起诉已超过法定起诉期限2年。依据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释 》第四十四条第一款第六项，“有下列情形之一的，应当裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉：（六）起诉超过法定期限且无正当理由的”之规定，应裁定驳回原告的起诉。   依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款、第四十八条，《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释 》第四十一条第一款、第四十四条第一款之规定，裁定如下：   驳回原告刘志萍的起诉。   案件受理费50元，退还原告刘志萍。   如不服本裁定，可自裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于长治市中级人民法院。   审  判  员    秦丽斌   人 民 陪 审 员    王丽   人 民 陪 审 员    李苗     二〇一九年十二月六日     法官助理    甄君君   书   记  员     王艳茹