河南省洛阳市西工区人民法院行 政 判 决 书（2019）豫0303行初44号原告：洛阳禄曌物业管理有限公司，住所地：洛阳市涧西区九都路7号世纪华阳53幢2401号。法定代表人:申振杰，总经理。委托诉讼代理人：王灏，河南洛河畔律师事务所执业律师。被告：洛阳市人力资源和社会保障局，住所地：洛阳市新区开元大道286号。法定代表人：张尚君，局长。委托诉讼代理人：张天娃，该单位工作人员。委托诉讼代理人：冯晓曼，河南大鑫律师事务所执业律师。第三人：王宁博，女，汉族，1989年6月2日出生，原住洛阳市涧西区，现住洛阳市老城区。委托诉讼代理人：胥东云，住洛阳市老城区。原告洛阳禄曌物业管理有限公司（以下简称禄曌公司）诉被告洛阳市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）及第三人王宁博劳动和社会保障行政确认一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告禄曌公司的委托诉讼代理人王灏，被告市人社局的委托诉讼代理人张天娃、冯晓曼，第三人王宁博的委托诉讼代理人胥东云到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2019年3月8日，被告市人社局作出洛人社工伤认字[2019]第177号《认定工伤决定书》，认定禄曌公司保安王家杰于2017年5月23日进入禄曌公司位于老城区的警安花园小区工作，2017年9月2日晚上19时上班，2017年9月3日0时20分左右被其同事发现躺在工作的警安小区的门卫室内地上，经洛阳市第三人民医院确认，已死亡。死亡原因为：呼吸心跳骤停，呼吸循环衰竭（心源性猝死？）。王家杰同志受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》（国务院令第586号）第十五条第一项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为视同工伤。原告禄曌公司诉称：第三人王宁博的父亲王家杰于2017年5月23日进入老城区警安花园小区工作，于2017年9月3日凌晨死亡。在王家杰工作期间，禄曌公司已撤出该小区的物业服务，但是经过洛阳市老城区人民法院与洛阳市中级人民法院的审理，最终还是认定王家杰与禄曌公司之间存在事实劳动关系。直至2019年6月12日，禄曌公司接到老城区劳动人事争议仲裁委员会邮寄的第三人提起工伤索赔的劳动仲裁书才得知市人社局已作出《认定工伤决定书》。后经禄曌公司查询得知，第三人于2019年1月3日向市人社局提出工伤认定申请，市人社局于2019年3月8日作出《认定工伤决定书》。原告认为，市人社局在作出该《认定工伤决定书》时不仅未向禄曌公司送达工伤认定举证通知书，更是在作出决定书后未向禄曌公司合法送达，剥夺了原告相关诉权及提起行政复议的权利，严重违反了《工伤保险条例》的相关规定。综上所述，被告市人社局作出《认定工伤决定书》的行为程序违法，请求依法撤销被告市人社局作出的洛人社工伤认字[2019]第177号《认定工伤决定书》，本案诉讼费用由被告承担。被告市人社局辩称，市人社局作出的洛人社工伤认字[2019]第177号《认定工伤决定书》，事实清楚，证据确凿，依据的法律法规正确，程序合法，原告禄曌公司的诉讼请求没有任何事实根据和法律依据，应予驳回。一、王家杰工作岗位突发疾病死亡及工伤认定经过。禄曌公司保安王家杰于2017年5月23日进入禄曌公司位于老城区的警安花园小区工作，2017年9月2日晚上19时上班，2017年9月3日0时20分左右被其同事发现躺在工作的警安花园小区的门卫室的地上，经洛阳市第三人民医院确认，已死亡。死亡原因为：呼吸心跳聚停，呼吸循环衰竭（心源性猝死？）。第三人王宁博于2019年1月3日向市人社局提出工伤认定申请，市人社局于当日受理并于2019年1月7日向原告禄曌公司邮寄送达洛人社（市）工伤调字[2019]第002号《洛阳市工伤认定限期举证通知书》，对王家杰2017年9月3日工作中突发疾病死亡一事进行调查，原告拒收后退回。市人社局于2019年1月10日下午到禄曌公司工商注册地址（洛阳市涧西区九都路7号世纪华阳53幢2401号）进行了留置送达。原告在该举证期限内未进行答复也未提交任何证据。经过规定的20日后，市人社局于2019年3月8日依法作出了洛人社工伤认字[2019]第177号《认定工伤决定书》，并于当日通过EMS特快专递向禄曌公司进行邮寄送达，禄曌公司仍然拒收被退回。市人社局于2019年3月12日进行了留置送达。二、市人社局依法进行了送达，原告禄曌公司的说法不成立，不能被采信。市人社局分别于2019年1月7日和2019年3月8日向禄曌公司邮寄送达洛人社市工伤调字[2019]第002号《洛阳市工伤认定限期举证通知书》和洛人社工伤认字[2019]第177号《认定工伤决定书》，邮寄地址和电话均为禄曌公司在工商注册时在工商局依法登记的地址和电话。禄曌公司在其正常经营、电话正常通话的情况下，两次拒收市人社局对其的邮寄送达，而不是其它原因。市人社局在禄曌公司拒收的情况下又进行了留置送达并拍照，足以证明市人社局依法进行了送达，禄曌公司的说法不成立不能被采信。综上所述，市人社局作出的认定工伤决定书，事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律法规正确。请求法院依法维持市人社局作出的洛人社工伤认字[2019]第177号《认定工伤决定书》，并驳回原告的诉讼请求。被告市人社局在法定期限内向法庭提交以下证据：1.洛阳市工伤认定申请表和洛阳市工伤认定补正材料通知书存根（编号2019003），证明第三人王宁博于2019年1月3日提出工伤认定申请；2.私营企业基本注册信息查询单，证明禄曌公司具有合法的用工主体资格及企业性质；3.洛阳市老城区劳动人事争议仲裁委员会老劳人仲案字（2017）第92号仲裁裁决书、洛阳市老城区人民法院（2017）豫0302民初1567号民事判决书、洛阳市中级人民法院（2018）豫03民终4784号民事判决书，证明禄曌公司与第三人父亲王家杰之间自2017年5月23日至2017年9月3日存在劳动关系，且查明王家杰于2017年5月23日进入禄曌公司位于老城区的警安花园工作，2017年9月2日晚上19时上班，2017年9月3日工作中突发疾病死亡的事实；4.王家杰、王宁博身份证复印件、户口本复印件，证明第三人父亲具有合法劳动主体资格及其关系；5.洛阳市第三人民医院出具的居民死亡医学证明（推断）书，证明王家杰死亡情况；6.询问笔录复印件一份、老城区物业管理企业统计表复印件一份、禄曌公司公共秩序部值班记录本复印件一张，证明王家杰于2017年9月3日工作岗位上突发疾病情况的事实；7.洛人社工伤调字[2019]第002号洛阳市工伤认定限期举证通知书及送达特快专递拒收退回单各一份、2019年1月10日现场留置送达照片11张，证明市人社局依法履行了调查职责，送达程序合法；8.洛阳市工伤认定申请受理通知书一份、洛人社工伤认字[2019]第177号认定工伤决定书及特快专递回执退回单一份、照片4张，证明市人社局送达程序合法，作出的认定工伤决定书，事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律法规正确。第三人王宁博参加诉讼称，请求驳回禄曌公司的诉讼请求。第三人王宁博向法庭提交以下证据：照片12张，证明被告市人社局两次送达程序合法。本院对证据认证如下：被告市人社局和第三人王宁博提供的证据符合证据的客观性、合法性、关联性，本院均予以认定。经审理查明：2017年5月23日，第三人王宁博的父亲王家杰进入原告禄曌公司位于老城区的警安花园小区从事门卫工作。2017年9月2日晚上19时，王家杰与其他两位同事到警安花园小区门卫接班，2017年9月3日凌晨，王家杰因呼吸心跳骤停，在该小区门卫室死亡。后王宁博因请求确认事实劳动关系，向洛阳市老城区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该仲裁委员会于2017年11月20日作出老劳人仲案字（2017）第92号仲裁裁决书，以无法确认王家杰与禄曌公司之间存在事实劳动关系为由，驳回王宁博的仲裁请求。2017年12月1日，洛阳市老城区人民法院立案受理王宁博诉禄曌公司及第三人党建伟劳动争议纠纷一案，2018年4月16日，该法院作出（2017）豫0302民初1567号民事判决，确认王家杰于2017年5月23日至2017年9月3日与禄曌公司存在劳动关系。禄曌公司不服，向洛阳市中级人民法院提起上诉，洛阳市中级人民法院经审理，于2018年11月23日作出（2018）豫03民终4784号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。2019年1月3日，第三人王宁博向被告市人社局提出工伤认定申请，经补正材料后，市人社局于2019年1月7日受理其申请，并于同日向禄曌公司邮寄送达限期举证通知书，要求禄曌公司在接到书面通知二十日内以书面形式提供相关证据材料，并提交单位法人执照或营业执照（复印件）及授权委托书。禄曌公司拒收后邮件被退回。2019年1月10日，市人社局工作人员到位于洛阳市涧西区九都路7号世纪华阳53幢2401号的禄曌公司工商登记地址采取将上述文书张贴在公司门口并拍照的方式进行了留置送达。禄曌公司在该举证期限内未进行答复也未提交任何证据。2019年3月8日，市人社局根据第三人王宁博提交的材料作出洛人社工伤认字[2019]第177号《认定工伤决定书》，认为王家杰同志受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》（国务院令第586号）第十五条第一项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为视同工伤。2019年3月8日，市人社局通过EMS特快专递方式向禄曌公司邮寄送达《认定工伤决定书》，禄曌公司拒收后邮件被退回。2019年3月12日，市人社局工作人员再次到位于洛阳市涧西区九都路7号世纪华阳53幢2401号的禄曌公司工商登记地址采取将上述文书张贴在公司门口并拍照的方式进行了留置送达。原告禄曌公司不服，诉至本院。本案审理过程中，原告禄瞾公司认可其公司登记地址没有发生过变更，公司里有人上班。本院认为，《工伤保险条例》第十五条第一款规定，“职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的……”已生效的洛阳市老城区人民法院（2017）豫0302民初1567号民事判决和洛阳市中级人民法院（2018）豫03民终4784号民事判决已确认王家杰于2017年5月23日至2017年9月3日与禄曌公司存在劳动关系，也查明了王家杰在警安花园小区工作时死亡的事实，故王家杰在工作期间和工作岗位上突发疾病死亡，应认定为视同工伤。被告市人社局依据已生效的民事判决、公安机关的询问笔录及居民死亡医学证明（推断）书等证据，依法作出洛人社工伤认字[2019]第177号认定工伤决定书，认定王家杰的死亡视同工伤，事实清楚，证据充分，适用法律正确。关于送达问题，被告市人社局分别于2019年1月7日和3月8日向禄曌公司邮寄送达《洛阳市工伤认定限期举证通知书》、《认定工伤决定书》时，EMS特快专递邮件详单上明确写明了寄件人、收件人及邮件的名称，禄曌公司予以拒收后，被告市人社局按照《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定，分别于2019年1月10日和3月12日采取到禄曌公司注册登记地址将送达文书张贴在公司门口并拍照证明的送达方式，应视为市人社局已将送达文书置于受送达人禄曌公司可控制的区域，留置送达合法有效。庭审时，禄曌公司认可其公司地址未发生过变更，且认可公司有人上班，现又辩称未收到上述《限期举证通知书》和《认定工伤决定书》理由不充分，其关于市人社局未合法送达，剥夺其相关权利的意见，本院不予采信。综上，禄曌公司认为市人社局作出洛人社工伤认字[2019]第177号《认定工伤决定书》程序违法，要求撤销上述《认定工伤决定书》无事实根据和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，经合议庭评议，判决如下：驳回原告洛阳禄曌物业管理有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告洛阳禄曌物业管理有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省洛阳市中级人民法院。审 判 长  文艳霞人民陪审员  汪景敏人民陪审员  张彩霞二〇一九年十二月十八日书 记 员  王 丹