浙江省苍南县人民法院民 事 判 决 书（2019）浙0327民初8913号原告：温州泽荣建设工程有限公司，统一社会信用代码91330326094857370T，住所地平阳县鳌江镇火车站大道和谐嘉园A幢901室。法定代表人：陈必，董事长。委托诉讼代理人：蔡贤弼、支盈盈，浙江六和（温州）律师事务所律师。被告：杨允定，男，1980年1月15日出生，汉族，住平阳县。原告温州泽荣建设工程有限公司（以下简称泽荣公司）与被告杨允定建设工程转包合同纠纷一案，本院于2019年9月18日立案后，依法适用普通程序于2019年12月9日公开开庭进行了审理。原告泽荣公司委托诉讼代理人蔡贤弼到庭参加诉讼，被告杨允定经本案合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告泽荣公司向本院提出诉讼请求：1、确认原、被告签订的《建设工程施工合作协议书》无效；2、判令被告返还原告工程款366300元。事实与理由：2016年12月7日，原告中标苍南县马站镇顶魁村委办公综合楼基建项目。2017年1月10日，原告将该项目交由被告负责并签订《建设工程施工合作协议书》，此后原告陆续向被告支付工程款总计366300元。被告拿到工程款后，并未积极组织施工，截止2018年初工程仍未开工，经原告及建设单位多次交涉，被告分别于2018年4月11日、4月24日出具《承诺书》，明确表示将按照承诺的时间及时开工，否则将退还工程款，但最后被告仍未履行承诺，故原告诉请判准上述请求。原告围绕诉讼请求依法提供了下列证据材料：1、营业执照、身份证，以证明原、被告诉讼主体资格；2、建设工程施工合同、中标通知书，以证明原告中标苍南县马站镇顶魁村委办公室综合楼基建项目的事实；3、建设工程施工合作协议书、函、承诺书、律师函，以证明原告将涉案工程转包给被告、被告未按合同及承诺履行相应义务的事实；4、领款凭证、汇款凭证、情况说明、身份证、劳动合同书，以证明原告已付给被告366300元的事实。被告杨允定未作答辩，也未提供证据材料。原告提供的上述证据材料，经庭审出示审查，本院认为，原告提供的上述证据，其形式、来源合法，内容客观真实，与本案具有关联性，本院确认这些证据作为认定本案相关事实的依据。经审理，本院认定事实如下：苍南县马站镇顶魁村民委员会就苍南县马站镇顶魁村委办公综合楼基建项目公开招标，泽荣公司中标。为此，双方于2016年12月22日签订《建设工程施工合同》。事后，泽荣公司将上述工程转包给与没有相应施工资质的非泽荣公司工作人员杨允定，为此双方于2017年1月10日签订《建设工程施工合作协议书》，主要约定：工程名称为苍南县马站镇顶魁村委办公综合楼基建项目；工程地点为苍南县马站镇顶魁村；合同价款为2249432元；施工期限为自2017年2月10日；建筑面积为1400平方米；工程承包范围为建筑、安装工程（具体见预算书）；合作方式为泽荣公司按工程结算总价的9%向杨允定收取税金及管理费；合同价款与支付为按建设工程施工合同执行，如业主工程款未能及时打进，泽荣公司不负任何责任等。该合同签订后，因杨允定未进场施工，苍南县马站镇顶魁村民委员会于2018年4月11日发函给泽荣公司督促其尽快施工。同日，杨允定向苍南县马站镇顶魁村民委员会出具承诺书，承诺内容如下：杨允定承诺苍南县马站镇顶魁村委办公综合楼基建项目在三日内（即2018年4月14日前）开工。若不能按时开工，本人承担所带来的一切后果与损失赔偿，并自动退出该项目，所领取的全部工程款于2018年4月14日退还公司。钢筋材料于2018年4月12日早上准时进场，如未准时进场按未开工处理。事后，杨允定仍未进场施工，为此杨允定于2018年4月24日向苍南县马站镇顶魁村民委员会再次承诺如下：案涉工程于2018年4月26日正式开工；若不能按时开工，杨允定承担所带来的一切后果与损失赔偿费800000元，并自动退出该项目，退还所领取的全部工程款等，但杨允定始终未进场施工。期间，杨允定从泽荣公司领取工程款366300元。本院认为：《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第四条规定：“承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。”本案中，原告承包苍南县马站镇顶魁村委办公综合楼基建项目后将该工程转包给没有施工资质的杨允定，构成非法转包建设工程，原、被告就此签订的《建设工程施工合作协议书》无效。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条规定，杨允定在案涉合同无效后，应当将因该合同取得的工程款366300元返还给原告。综上，原告的诉讼请求，于法有据，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第四条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：一、确认温州泽荣建设工程有限公司与杨允定签订的《建设工程施工合作协议书》无效；二、杨允定于本判决生效后十日内返还温州泽荣建设工程有限公司工程款366300元。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费6795元，由杨允定负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省温州市中级人民法院。审 判 长  黄兆针人民陪审员  蒋香娣人民陪审员  吴圣潘二〇一九年十二月二十六日代书 记员  黄瑶瑶相关法律条文链接：《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第四条承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。人民法院可以根据民法通则第一百三十四条规定，收缴当事人已经取得的非法所得。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。附件：苍南县人民法院民事裁判后续释明。一、对不具有强制执行内容的裁判文书：1、裁判文书系确权判决的，确认的权利自判决生效时即具有法律效力，无需申请本院强制执行；2、裁判文书系撤销或解除合同判决的，无需申请执行即具有法律效力，合同撤销或解除后相关财产权益纠纷未一并处理的，可另行起诉；3、裁判文书准予离婚判决的，双方当事人在判决正式生效前不得与他人另行结婚；二、对具有强制执行内容的裁判文书：4、负有义务的一方当事人拒不履行或迟延履行裁判文书主文确定内容的，享有权利的另一方当事人应当在判决确定的义务履行之日起二年内向本院申请执行；申请执行的应提交强制执行申请书、申请人身份证明、裁判文书及生效证明（由原案件经办人出具）。三、对裁判文书内容不能完全理解或有误解等情况的，可向经办法官咨询，由经办法官负责解答释疑。四、本院作出裁判后，各方当事人有和解意愿的，可自行和解或在执行程序中申请法院执行和解。