浙江省宁波市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）浙02行初109号 原告孙智才等195人（名单附后） 原告暨诉讼代表人曹杰红，女，1969年5月12日出生，汉族，住江苏省如东县。 原告暨诉讼代表人沈燕萍，女，1961年5月22日出生，汉族，住浙江省杭州市余杭区。 原告暨诉讼代表人金玲芳，女，1972年6月26日出生，汉族，住浙江省绍兴县。 原告暨诉讼代表人黄元立，男，1952年3月23日出生，汉族，住浙江省台州市椒江区。 原告暨诉讼代表人楼芳英，女，1975年11月12日出生，汉族，住浙江省绍兴市越城区。 被告宁波市鄞州区人民政府，住所地浙江省宁波市鄞州区惠风东路568号。 法定代表人王兆波，区长。 委托代理人忻丽娜（特别授权代理），宁波市鄞州区人民政府工作人员。 委托代理人马科辉（特别授权代理），浙江红邦律师事务所律师。 第三人李玉，女，1983年3月6日出生，汉族，住安徽省旌德县。 第三人余小玲，女，1979年9月6日出生，汉族，住江西省宜春市靖安县。 第三人俞新美，女，1976年12月16日出生，住江苏省昆山市。 第三人张文贵（暨第三人俞新美的委托代理人，特别授权代理），男，1971年10月23日出生，公民身份号码340223197110232810，汉族，住江苏省昆山市玉山镇富康花园5幢502室。 第三人郭沧海，男，1955年11月4日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区。 第三人王俊玲，女，1950年5月20日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区。 第三人张正仪，男，1928年2月18日出生，汉族，住浙江省金华市婺城区。 第三人严世烈，男，1971年10月25日出生，汉族，住浙江省宁海县。 第三人陈功孟，男，1978年10月5日出生，汉族，住浙江省宁海县。 原告孙智才等195人诉被告宁波市鄞州区人民政府（以下简称鄞州区政府）不履行行政复议法定职责一案。本院于2019年4月29日受理后向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。经审查，李玉、余小玲、俞新美、张文贵、郭沧海、王俊玲、张正仪、严世烈、陈功孟等9人在原告资格确认时未到本院接受身份确认或委托材料不符合法律规定，但该9人与本案被诉不履行行政复议职责有利害关系，故依法追加为第三人。本院依法组成合议庭，于2019年10月11日公开开庭审理了本案，原告诉讼代表人沈燕萍、金玲芳，被告鄞州区政府的委托代理人忻丽娜、马科辉，第三人暨第三人俞新美的委托代理人张文贵到庭参加诉讼。第三人李玉、余小玲、郭沧海、王俊玲、张正仪、严世烈、陈功孟经本院依法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2019年4月16日，被告作出（2019）鄞政复告字第3号《行政复议告知书》。该告知书认为宁波市鄞州区市场监督管理局（以下简称鄞州市监局）于原告等人申请行政复议之前履行了法定职责，且原告请求查处的传销活动已经人民法院审理判决。故原告的行政复议事项不属于行政复议的范围。因原告的复议申请不符合行政复议的受理条件，对原告的复议申请不予受理。 原告起诉称，2019年1月13日，原告等人以鄞州市监局在郑州中辉多肽生物制品有限公司等传销诈骗中存在不作为侵权为由，通过邮寄方式向鄞州市监局提出行政保护请求。2019年3月26日，鄞州市监局作出《回复》而不履行其法定职责。原告等据此向被告申请行政复议。被告于2019年4月16日作出（2019）鄞政复告字第3号《行政复议告知书》。被告明知其应履行法定职责为未予履行打击传销诈骗等国家赔偿行政复议法定职责，还使原告等合法权益得不到保护。请求法院撤销（2019）鄞政复告字第3号《行政复议告知书》并责令被告履行其行政复议的法定职责。 原告向本院提交并在庭审中出示的证据为2014年4月16日郑州中辉多肽制品有限公司宁波市鄞州分公司（以下简称中辉鄞州分公司）《登记情况》复印件1份，用以证明非法传销公司仍然存续的事实。 被告鄞州区政府辩称：一、被告作出被诉行政复议告知书的程序合法。被告于2019年3月25日收到原告等人的复议申请，于同年4月1日作出（2019）鄞政复补字第3号《补正行政复议申请通知书》要求原告等人补正，同月11日，被告收到原告等人提交的补正材料，经审查于同月16日作出（2019）鄞政复告字第3号《行政复议告知书》送达原告。二、被告作出被诉行政复议告知书符合法律规定。原告申请行政复议之前，鄞州市监局已经履行了原告要求的履行查处传销并移送公安的职责，故原告的复议申请要求鄞州市监局履行打击传销职责并赔偿的请求不属于行政复议的范围。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。 被告在举证期限内向本院并在庭审中出示的证据为《行政复议申请书》、相关材料及复议申请邮寄面单和查询记录、（2019）鄞政复补字第3号《补正行政复议申请通知书》及邮寄面单和送达回证、补正材料及邮寄面单和查询记录以及（2019）鄞政复告字第3号《行政复议告知书》及邮寄面单和查询记录复印件各1份，用以证明原告申请行政复议，被告依法履行复议职责的事实。 经本院要求，被告提交了2018年1月25日中辉鄞州分公司的《分公司登记基本情况》复印件1份，用以证明中辉鄞州分公司已经处于吊销状态的事实。 第三人俞新美、张文贵述称，同意原告的意见，请求法院撤销（2019）鄞政复告字第3号《行政复议告知书》并责令被告履行其行政复议的法定职责。 第三人俞新美、张文贵未向本院提交证据。 第三人李玉、余小玲、郭沧海、王俊玲、张正仪、严世烈、陈功孟未进行答辩亦未向本院提交证据。 经庭审举证、质证，对各方当事人提供的证据审核认定如下： 被告对原告的举证证据真实性无异议，但对关联性有异议，认为不能证明中辉鄞州分公司仍在经营的事实。第三人俞新美、张文贵对原告的举证证据无异议。本院认为，已有新的公司登记情况表证明中辉鄞州分公司的存续情况，该公司登记情况内容已不能证明原告的待证事实，本院对此不予采纳。 原告和第三人俞新美、张文贵对被告在举证期限内提交的证据提出异议，认为被告认定鄞州市监局履行法定职责错误。本院认为，原告及第三人俞新美、张文贵对证据的异议是针对行政行为的异议，并非证据合法性异议，本院对被告举证证据予以采纳。 原告和第三人俞新美、张文贵对经法院要求被告提交的证据未发表意见，本院认为，原告及第三人未提出异议，且无证据否定该证据的真实性和合法性，该证据与本案审查相关联，本院予以采纳。 本院经审理查明，2019年1月13日，原告等人向鄞州市监局邮寄《确认违法行为行政保护申请书》，要求鄞州市监局履行打击非法传销等国家赔偿法定职责查明并确认相关刑事判决中明确的非法传销导致原告等人合法权益得不到保护并遭受损失的事实，依法追究相关责任人的法律责任以及赔偿上述损失或2000亿人民币。同年3月24日，原告等人以鄞州市监局超过60日未予履行法定职责为由向被告申请行政复议。2019年4月1日，鄞州区政府作出（2019）鄞政补字第3号《补正行政复议申请通知书》，要求原告等人补充复议材料。原告等人于同月11日向被告提交补正材料，其中包含鄞州市监局于2019年3月26日作出《回复》。该回复载明鄞州市监局查处中辉鄞州分公司涉嫌传销行为并移送公安处理，已经依法履行《禁止传销条例》、《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件规定》的法定职责，原告等人无权取得赔偿。2019年4月26日，被告作出（2019）鄞政复告字第3号《行政复议告知书》。原告等人不服，遂向本院提起诉讼。 另查明，中辉鄞州分公司因未申报并公示2014、2015年度报告，也未申请办理注销登记。经核实未在登记住所或经营场所开展经营活动，无法取得联系查无下落，而被鄞州市监局于2017年6月29日予以吊销。 本院认为，原告等人要求鄞州市监局履行查处违法传销行为对象是中辉鄞州分公司，根据原告等人申请鄞州市监局履职前已经获取的（2014）鄂安陆刑初字第00057号《刑事判决书》反映，中辉鄞州分公司因涉嫌传销，被宁波市工商行政管理局鄞州分局（鄞州市监局的前身）调查并移送公安机关处理。鄞州市监局在原告等人申请履职之前就已经履行了原告等人在涉案履职请求中的履职内容，且在中辉鄞州分公司于2017年6月29日被吊销后，无证据反映该分公司继续存在和仍在从事传销行为的情形下，原告等人要求查处中辉鄞州分公司传销的履职请求属于缺乏明显的事实依据，鄞州市监局也明显不存在履职必要性和可能，因而不属于行政复议的受案范围，故原告等人的复议申请不符合受理条件。行政赔偿的前提是行政机关违法造成当事人合法权益受损，原告要求鄞州市监局履职明显缺乏事实依据而不属于行政复议的受案范围，赔偿的要求也不符合受理条件。据此，被告对原告等人的复议申请不予受理，并无不当。 综上，被告的被诉行政复议告知，认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回孙智才等195名原告的诉讼请求。 案件受理费50元，由孙智才等195名原告共同负担。 如不服本判决，可在收到本判决书之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉至浙江省高级人民法院。在递交上诉状时，应预交上诉案件受理费50元至浙江省高级人民法院（开户行：农业银行杭州市西湖支行；户名：浙江省财政厅非税收入结算分户；帐号：19000101040006575401001。汇款时应同时注明一审案件案号）。在上诉期限届满之日起7日内仍不预交并且未在上诉时依法申请司法救助的，按自动撤回上诉处理。 （此页无正文） 审 判 长  谭星光 审 判 员  秦 峰 人民陪审员  周珍亦 二〇一九年十二月二十日 书 记 员  王 静 ? 附一：195名原告名单 孙智才，男，1948年4月1日出生，公民身份号码33062319480401403X，汉族，住浙江省嵊州市鹿山街道南桥路11-7号。 孙香琴，女，1951年1月29日出生，公民身份号码330623195101294025，汉族，住浙江省嵊州市三江街道缸窑村382号。 吴林爱，女，1950年5月8日出生，公民身份号码330623195005084028，汉族，住浙江省嵊州市鹿山街道南桥路11-7号。 张国华，男，1949年1月10日出生，公民身份号码330623194901104010，汉族，住浙江省嵊州市三江街道缸窑村382号。 张赛萍，女，1966年8月2日出生，公民身份号码33071919660802234X，汉族，住浙江省兰溪市诸葛镇天宝路37号。 曹杰红，女，1969年5月12日出生，公民身份号码320623196905128789，汉族，住江苏省如东县掘港镇陈高村二组58号。 戴晓雅，女，1995年7月2日出生，公民身份号码320623199507020426，汉族，住江苏省如东县掘港镇洋岸村四十组38号。 徐明宏，女，1949年6月5日出生，公民身份号码320623194906058787，汉族，住江苏省如东县掘港镇环教路1号。 郭爱玉，女，1963年5月29日出生，公民身份号码320623196305298784，汉族，住江苏省如东县掘港镇虹元村三十六组18号。 徐新红，女，1971年3月13日出生，公民身份号码320623197103138787，汉族，住江苏省如东县掘港镇虹元村二十七组22号。 符学梅，女，1947年10月12日出生，汉族，公民身份号码320623194710120040，住江苏省如东县掘港镇人和北巷13号4号楼一单元402室。 成平，男，1943年11月25日出生，公民身份号码320623194311250016，汉族，住江苏省如东县掘港镇宾东村二组66号。 季元富，男，1939年12月4日出生，公民身份号码32062319391204001X，汉族，住江苏省如东县掘港镇人和北巷13号4号楼一单元402室。 桑圣余，男，1937年12月18日出生，公民身份号码320623193712180018，汉族，住江苏省如东县掘港镇弹琴路64号107室。 朱荣彬，女，1958年10月21日出生，公民身份号码320623195810218402，汉族，住江苏省如东县掘港镇南市路53号。 沈婷婷，女，1988年12月5日出生，公民身份号码320623198812058784，汉族，住江苏省如东县掘港镇南市路53号。 宋晓丽，女，1978年1月9日出生，公民身份号码32062319780109008X，汉族，住江苏省如东县掘港镇江海西路76号。 郁志松，男，1944年10月13日出生，公民身份号码320623194410138919，汉族，住江苏省如东县掘港镇虹桥村七组2号。 宋加林，男，1953年7月23日出生，公民身份号码320623195307238916，汉族，住江苏省如东县掘港镇新环路24号。 郭福英，女，1952年11月8日出生，公民身份号码320623195211080026，汉族，住江苏省如东县掘港镇碧霞六区1排17号。 金玲芳，女，1972年6月26日出生，公民身份号码330621197206266502，汉族，住浙江省绍兴县兰亭镇联合村胡家塔11-2号。 杨才良，男，1973年5月18日出生，公民身份号码33062119730518625X，汉族，住浙江省绍兴县兰亭镇联合村胡家塔11-2号。 郑志弟，女，1956年4月29日出生，公民身份号码330621195604296249，汉族，住浙江省绍兴县兰亭镇娄宫村上娄宫204号。 沈静静，女，1982年6月27日出生，公民身份号码411425198206270640，汉族，住河南省郑州市金水区北林路办事处桑园村48号。 金祥梅，女，1944年4月28日出生，公民身份号码330621194404286500，汉族，住浙江省绍兴县兰亭镇谢家桥村花坞161号。 杨文娟，女，1957年10月30日出生，公民身份号码330121195710305324，汉族，住浙江省杭州市萧山区益农镇长北村3组14号。 茹建兴，男，1976年10月25日出生，公民身份号码330621197610256218，汉族，住浙江省绍兴县兰亭镇黄贤村黄婆溇277-1号。 朱淼淼，女，1981年12月23日出生，公民身份号码330602198112234521，汉族，住浙江省绍兴市越城区山隐新村南区50幢101室。 诸凤英，女，1958年12月27日出生，公民身份号码330602195812274520，汉族，住浙江省绍兴市越城区山隐新村南区50幢101室。 金湖见，男，1981年8月30日出生，公民身份号码330621198108305912，汉族，住浙江省绍兴市越城区城南横桥村岙里7号。 余铿波，男，1956年2月9日出生，公民身份号码330621195602096235，汉族，住浙江省绍兴县兰亭镇联合村新村东区7号。 余铿月，男，1949年10月14日出生，公民身份号码33062119491014621X，汉族，住浙江省绍兴县兰亭镇联合村木栅桥21号。 肖欢喜，女，1963年12月29日出生，公民身份号码330621196312296225，汉族，住浙江省绍兴县兰亭镇联合村新村东区52号。 张雨，男，1999年7月26日出生，公民身份号码330602199907265019，汉族，住浙江省绍兴市越城区昌安家园1幢403室。 骆夫元，男，1946年2月15日出生，公民身份号码330621194602156213，汉族，住浙江省绍兴县兰亭镇娄宫村下娄宫31号。 章祥奎，男，1958年7月30日出生，公民身份号码330621195807306494，汉族，住浙江省绍兴县兰亭镇紫洪山村紫洪48-1号。 凌榴花，女，1962年5月24日出生，公民身份号码342700196205240020，汉族，住浙江省绍兴县兰亭镇娄宫村人民32号。 谢雅仙，女，1963年5月17日出生，公民身份号码330621196305176284，汉族，住浙江省绍兴县兰亭镇联合村新村西区82号。 沈林爱，女，1968年6月19日出生，公民身份号码330621196806196224，汉族，住浙江省绍兴县兰亭镇联合村胡家塔1号。 杨惠英，女，1975年11月24日出生，公民身份号码330621197511246225，汉族，住浙江省绍兴县兰亭镇联合村胡家塔19-2号。 刘家彩，女，1978年12月4日出生，公民身份号码533023197812043560，汉族，住浙江省绍兴县兰亭镇联合村新村南区47-1号。 丁芝兰，女，1989年2月21日出生，公民身份号码330621198902217784，汉族，住浙江省绍兴县兰亭镇联合村新村东区31号。 周亚玲，女，1967年10月11日出生，公民身份号码330621196710116509，汉族，住浙江省绍兴县兰亭镇谢家坞村娄家坞37号。 曹红轶，男，1980年4月17日出生，公民身份号码410105198004178413，汉族，住河南省郑州市金水区北林路办事处桑园村48号。 唐登书，女，1965年1月2日出生，汉族，公民身份号码330621196501020746，住浙江省绍兴县柯岩街道丰项村丰一151号。 章云根，男，1952年10月3日出生，公民身份号码330621195210033219，汉族，住浙江省绍兴市越城区马山镇陶家埭村5-37号。 傅荣定，男，1956年10月19日出生，公民身份号码330621195610190731，汉族，住浙江省绍兴县柯岩街道州山村州二739号。 傅云娟，女，1953年12月9日出生，公民身份号码330425195312096426，汉族，住浙江省桐乡市高桥镇范桥村田横上33号。 王强，男，1972年12月20日出生，公民身份号码330621197212207197，汉族，住浙江省绍兴县平水镇宋家店村光明27-3号。 朱琴，女，1976年11月5日出生，公民身份号码330621197611057624，汉族，住浙江省绍兴县平水镇宋家店村光明27-3号。 董华芳，女，1974年11月28日出生，公民身份号码330622197411287827，汉族，住浙江省绍兴县兰亭镇大庆村外黄现14号。 陈永明，男，1974年10月16日出生，公民身份号码330621197410166517，汉族，住浙江省绍兴县兰亭镇大庆村外黄现14号。 陈华全，男，1947年11月20日出生，公民身份号码330621194711206494，汉族，住浙江省绍兴县兰亭镇大庆村外黄现14号。 陈红芳，女，1976年6月3日出生，公民身份号码330621197606036503，汉族，住浙江省绍兴县兰亭镇大庆村外黄现14号。 董芳，女，1976年8月15日出生，公民身份号码330622197608157823，汉族，住浙江省嵊州市三界镇北街村振兴路55号。 王忠，男，1978年11月3日出生，公民身份号码330623197811036417，汉族，住浙江省嵊州市三界镇北街村振兴路55号。 王世华，男，1953年6月27日出生，公民身份号码330623195306276437，汉族，住浙江省嵊州市三界镇北街村振兴路55号。 竺梅兰，女，1954年4月18日出生，公民身份号码330622195404187829，汉族，住浙江省上虞市章镇镇青丰村8-13号。 董河锋，男，1981年7月28日出生，公民身份号码330682198107287815，汉族，住浙江省上虞市章镇镇青丰村8-13号。 董凤志，男，1952年3月4日出生，公民身份号码330622195203047811，汉族，住浙江省上虞市章镇镇青丰村4-87号。 竺荣珍，女，1964年11月26日出生，公民身份号码330622196411267821，汉族，住浙江省上虞市章镇镇南堡村89号。 楼芳英，女，1975年11月12日出生，公民身份号码339011197511126744，汉族，住浙江省绍兴市越城区鉴湖镇丰乐村下旺10号-1。 王伟尧，男，1972年6月15日出生，公民身份号码33062119720615157X，汉族，住浙江省绍兴市越城区鉴湖镇丰乐村下旺10号-1。 王伟琴，女，1977年12月10日出生，公民身份号码330621197712105947，汉族，住浙江省绍兴市越城区城南沁雨园30幢401室。 金雅文，女，1975年12月6日出生，公民身份号码330621197512061724，汉族，住浙江省绍兴市越城区城南横桥村岙里87号。 黄林芳，女，1982年11月20日出生，公民身份号码330623198211202244，汉族，住浙江省嵊州市崇仁镇升四村345号。 马靖梁，男，1978年10月6日出生，公民身份号码330682197810062816，汉族，住浙江省上虞市曹娥街道银河新村8幢504室。 杨红花，女，1955年8月12日出生，公民身份号码330622195508123221，汉族，住浙江省上虞市沥海镇和平村290号。 张国美，女，1972年3月2日出生，公民身份号码330621197203021147，汉族，住浙江省绍兴市越城区西郭上纤埠头31号。 谭林琴，女，1979年9月22日出生，公民身份号码330621197909220842，汉族，住浙江省绍兴县华舍街道兴华社区一居委会2064号。 张国君，男，1978年7月5日出生，公民身份号码330621197807050838，汉族，住浙江省绍兴县华舍街道兴华社区一居委会2064号。 张关根，男，1950年2月26日出生，公民身份号码330621195002261153，汉族，住浙江省绍兴县华舍街道兴华社区一居委会2057号。 何卫姬，女，1957年12月15日出生，公民身份号码330621195712155988，汉族，住浙江省绍兴县福全镇容山村梅里210-2号。 陈宏，男，1981年6月13日出生，公民身份号码330621198106134232，汉族，住浙江省绍兴市越城区斗门镇王宝和酒厂24号。 傅伟珍，女，1972年3月23日出生，公民身份号码330621197203231726，汉族，住浙江省绍兴市越城区城南南山头村龙君庄86号。 傅文琴，女，1957年3月19日出生，公民身份号码330602195703191064，汉族，住浙江省绍兴县华舍街道张溇村268号。 谢美娟，女，1948年9月26日出生，公民身份号码330621194809263825，汉族，住浙江省绍兴市越城区马山镇康宁乐苑17幢510室。 傅根娣，女，1966年4月13日出生，公民身份号码330621196604131748，汉族，住浙江省绍兴市越城区城南南山头村龙君庄49号。 任雪琴，女，1971年8月8日出生，公民身份号码330621197108086241，汉族，住浙江省绍兴县兰亭镇任家畈村杨树下208号。 任鑫培，男，1992年11月15日出生，公民身份号码330621199211157772，汉族，住浙江省绍兴县兰亭镇任家畈村杨树下208号。 王忠明，男，1968年10月3日出生，公民身份号码330621196810036514，汉族，住浙江省绍兴县兰亭镇任家畈村杨树下208号。 陈燕，女，1982年10月11日出生，公民身份号码320683198210114722，汉族，住江苏省南通市崇川区濠南君邑7幢1108室。 陈德均，男，1957年2月17日出生，公民身份号码320624195702174736，汉族，住江苏省通州市石港镇新貌村二十七组39号。 张学云，女，1956年3月11日出生，公民身份号码32062419560311472X，汉族，住江苏省通州市石港镇新貌村二十七组39号。 张金峰，男，1982年7月10日出生，公民身份号码320683198207104339，汉族，住江苏省无锡市新区长江路6-2号。 李利云，女，1951年11月28日出生，公民身份号码330123195111283824，汉族，住浙江省富阳市富春街道康达路13幢102室。 汪洪宇，男，1975年6月26日出生，公民身份号码330123197506263819，汉族，住浙江省富阳市富春街道田园路16号301室。 郑忠仙，女，1965年1月12日出生，公民身份号码330727196501121428，汉族，住浙江省磐安县窈川乡川一村120号。 郑丹华，女，1989年12月17日出生，公民身份号码330727198912171429，汉族，住浙江省东阳市画水镇陆宅村平原。 董群英，女，1963年4月24日出生，公民身份号码330123196304244340，汉族，住浙江省富阳市春江街道建设村丁埠一弄50号。 章伟群，女，1967年12月4日出生，公民身份号码330125196712044340，汉族，住浙江省杭州市余杭区闲林街道闲林村2组联荣路14号。 沈燕萍，女，1961年5月22日出生，公民身份号码33012519610522434X，汉族，住浙江省杭州市余杭区闲林镇南市街1组闲林中路65号2-301室。 张建真，男，1966年9月17日出生，公民身份号码330125196609174315，汉族，住浙江省杭州市余杭区闲林镇中市街10组联荣路14号。 张美英，女，1960年11月22日出生，公民身份号码330125196011224920，汉族，住浙江省杭州市余杭区中泰乡枫岭村8组金村67号。 范先淼，男，1945年6月5日出生，公民身份号码330124194506050613，汉族，住浙江省临安市青山湖街道宫里村2组洞霄宫里16号。 范朝宏，男，1974年1月19日出生，公民身份号码33012419740119063X，汉族，住浙江省临安市锦城街道临天路425号302室。 夏玉英，女，1948年5月17日出生，公民身份号码330124194805170623，汉族，住浙江省临安市青山湖街道宫里村2组洞霄宫里16号。 **，女，1969年10月17日出生，公民身份号码330124196910171029，汉族，住浙江省临安市锦城街道临天路7弄25号。 杨成有，男，1951年11月5日出生，公民身份号码220281195111054216，汉族，住吉林省蛟河市河南街道西荒地村西荒地屯。 范红粉，女，1951年4月17日出生，公民身份号码220281195104174244，汉族，住吉林省蛟河市河南街道西荒地村西荒地屯。 杨雪飞，女，1979年1月5日出生，公民身份号码220281197901054228，汉族，住浙江省杭州市下城区施家桥1幢2单元102室。 王锡夏，男，1955年12月24日出生，公民身份号码330125195512244319，汉族，住浙江省杭州市余杭区闲林镇联荣村5组北山畈75号。 孙燕飞，女，1977年11月10日出生，公民身份号码330125197711102929汉族，住浙江省杭州市余杭区闲林街道民丰村17组王家牌楼57号。 赵阳，男，1972年6月4日出生，公民身份号码330125197206044318，汉族，住浙江省杭州市余杭区闲林镇闲林村1组上横墙弄1号。 黄秀花，女，1959年3月12日出生，公民身份号码330124195903120624，汉族，住浙江省临安市青山湖街道蒋杨村10组青中街91号。 郑闽航，女，1971年5月4日出生，公民身份号码330104197105041626，汉族，住浙江省杭州市上城区袁井巷8幢2单元704室。 胡海龙，男，1976年2月27日出生，公民身份号码330727197602270013，汉族，住浙江省磐安县尚湖镇山宅村上宅65号。 曲晓梅，女，1975年9月4日出生，公民身份号码220281197509044228，汉族，住吉林省蛟河市河南街道西荒地村西荒地屯。 沈美萍，女，1965年2月24日出生，公民身份号码330125196502244328，汉族，住浙江省杭州市余杭区闲林镇庙山路17号。 杨杨，男，1993年2月1日出生，公民身份号码330184199302014310，汉族，住浙江省杭州市余杭区闲林街道里项村1组洞山11号。 陆惠芳，女，1976年6月21日出生，公民身份号码330125197606215227，汉族，住浙江省杭州市余杭区闲林镇南市街3组方家山1幢301室。 胡红英，女，1966年6月23日出生，公民身份号码330125196606234327，汉族，住浙江省杭州市余杭区闲林镇南市街6组学校路15号1幢404室。 杨跃洪，女，1979年4月25日出生，公民身份号码330125197904254726，汉族，住浙江省杭州市余杭区余杭镇华坞村5组沈家斗2号。 赵雪琴，女，1969年11月1日出生，公民身份号码330125196911014320，汉族，住浙江省杭州市余杭区闲林镇庙山路17号。 汪健华，女，1972年10月23日出生，公民身份号码330123197210233864，汉族，住浙江省富阳市富春街道邑祖庙弄7幢104室。 张晓华，女，1951年10月23日出生，公民身份号码330104195110231345，汉族，住浙江省杭州市上城区候潮公寓9幢1单元301室。 张招娣，女，1953年1月17日出生，公民身份号码330125195301174146，汉族，住浙江省杭州市余杭区余杭镇通济社区木竹路4号302室。 郑秀娟，女，1965年4月8日出生，公民身份号码330702196504081225，汉族，住浙江省杭州市拱墅区德胜新村78幢2单元401室。 俞志根，男，1941年11月7日出生，公民身份号码330124194111071719，汉族，住浙江省临安市太湖源镇临目村2组溪口129号。 陈锦涵，女，1994年10月22日出生，公民身份号码330183199410220043，汉族，住浙江省富阳市富春街道苋浦西路40幢705室。 俞平华，男，1970年7月16日出生，公民身份号码330124197007161718，汉族，住浙江省临安市太湖源镇溪口村2组溪口129号。 吕建英，女，1955年9月28日出生，公民身份号码330123195509284325，汉族，住浙江省富阳市春江街道建设村丁埠一弄29号。 陈武，男，1967年7月5日出生，公民身份号码330123196707055632，汉族，住浙江省富阳市鹿山街道栋山村水碓头35号。 杜春凤，女，1963年3月13日出生，公民身份号码330123196303135249，汉族，住浙江省杭州市富阳区银湖街道受降村孙家垄6号。 史秋妃，女，1964年11月16日出生，公民身份号码330623196411163420，汉族，住浙江省嵊州市鹿山街道小浦桥村348号。 孙侃，男，1990年6月13日出生，公民身份号码330683199006130019，汉族，住浙江省嵊州市剡湖街道江滨市场东11幢201室。 史雪祥，男，1939年1月9日出生，公民身份号码330623193901093417，汉族，住浙江省嵊州市鹿山街道小浦桥村303号。 俞燕青，女，1983年5月30日出生，公民身份号码330183198305304320，汉族，住浙江省杭州市富阳区春江街道建设村丁埠一弄29号。 吕涌波，男，1977年8月5日出生，汉族，公民身份号码330123197708054310，住浙江省富阳市春江街道建设村丁埠一弄29号。 吕法根，男，1954年10月2日出生，公民身份号码330123195410024398，汉族，住浙江省富阳市春江街道建设村丁埠一弄29号。 裘新超，女，1987年10月11日出生，公民身份号码330183198710110028，汉族，住浙江省杭州市富阳区银湖街道受降村孙家垄6号。 孙晓秋，男，1963年7月8日出生，公民身份号码330623196307083412，汉族，住浙江省嵊州市鹿山街道小浦桥村348号。 陈春花，女，1957年6月13日出生，公民身份号码330125195706134329，汉族，住浙江省杭州市余杭区闲林镇联荣村5组北山畈75号。 邵华，男，1974年4月27日出生，公民身份号码33012419740427373X，汉族，住浙江省临安市龙岗镇新溪村塘源57号。 白慕琴，女，1966年11月29日出生，公民身份号码330123196611292027，汉族，住浙江省富阳市富春街道市西弄2幢。 林昂霆，男，1992年12月21日出生，公民身份号码330226199212211937，汉族，住浙江省宁海县大佳何镇涨坑村涨坑6组93号。 刘思英，女，1965年6月15日出生，公民身份号码330226196506152246，汉族，住浙江省宁海县桃源街道下洋顾村上洋头1组13号。 汪红涛，男，1978年8月26日出生，公民身份号码330123197808263232，汉族，住浙江省富阳市富春街道康达路13幢102室。 刘桔英，女，1968年9月30日出生，公民身份号码330226196809301923，汉族，住浙江省宁海县大佳何镇涨坑村涨坑4组58号。 毛方寅，男，1986年2月14日出生，公民身份号码330183198602145215，汉族，住浙江省杭州市富阳区银湖街道受降村孙家垄6号。 栾国帆，女，1980年2月4日出生，公民身份号码330104198002043527，汉族，住浙江省杭州市上城区候潮公寓9幢1单元301室。 栾兴奇，男，1950年11月9日出生，公民身份号码330102195011092711，汉族，住浙江省杭州市上城区候潮公寓9幢1单元301室。 白力忠，男，1968年12月25日出生，公民身份号码330123196812252013，汉族，住浙江省富阳市新登镇白家村蒲里白家119号。 张招凤，女，1942年7月5日出生，公民身份号码330623194207053428，汉族，住浙江省嵊州市鹿山街道小浦桥村303号。 史久军，男，1963年5月17日出生，公民身份号码330623196305173414，汉族，住浙江省嵊州市鹿山街道小浦桥村342号。 范朝晖，男，1970年11月16日出生，公民身份号码330124197011160638，汉族，住浙江省临安市青山湖街道宫里村2组洞霄宫里16号。 陈旭峰，男，1980年1月27日出生，公民身份号码332601198001270613，汉族，住浙江省台州市椒江区横河新村13号1单元401室。 王彩凤，女，1951年8月11日出生，公民身份号码332601195108110624，汉族，住浙江省台州市椒江区横河新村13号楼1单元401室。 朱佩亚，女，1982年3月30日出生，公民身份号码331023198203305882，汉族，住浙江省天台县坦头镇百丘村25号。 陶保祥，男，1966年12月12日出生，公民身份号码332623196612124550，汉族，住浙江省温岭市新河镇南新街111号。 卢春友，男，1958年3月11日出生，公民身份号码332601195803110335，汉族，住浙江省台州市椒江区工人路198号1单元402室。 李剑，男，1980年5月27日出生，公民身份号码332601198005270610，汉族，住浙江省台州市椒江区桂花园小区7号楼1单元202室。 李灵兴，男，1949年10月8日出生，公民身份号码332601194910080018，汉族，住浙江省台州市椒江区桂花园小区7号楼1单元202室。 潘万友，男，1940年12月15日出生，公民身份号码332601194012150037，汉族，住浙江省台州市椒江区翠华新村61号楼3单元201室。 梁根法，男，1957年1月4日出生，公民身份号码332601195701040612汉族，住浙江省台州市椒江区翠华新村5号楼102室。 沈桂花，女，1948年3月16日出生，公民身份号码332601194803160645，汉族，住浙江省台州市椒江区云健新村27号楼2单元103室。 蔡秀芳，女，1954年8月24日出生，公民身份号码332601195408240025，汉族，住浙江省台州市椒江区欣园小区5号楼202室。 徐翔靖，女，1958年12月16日出生，公民身份号码332601195812160027，汉族，住浙江省台州市椒江区南新椒街50号。 赵志基，男，1952年10月5日出生，公民身份号码332601195210050613，汉族，住浙江省台州市椒江区花园新村99号楼1单元501室。 蒋志江，男，1977年8月5日出生，公民身份号码332601197708051436，汉族，住浙江省台州市椒江区下马新村北区4幢3号。 卢丽英，女，1962年10月30日出生，公民身份号码332601196210300621，汉族，住浙江省台州市椒江区花园新村3幢404室。 张金莲，女，1958年5月13日出生，公民身份号码332601195805130321，汉族，住浙江省台州市椒江区花园新村51幢3单元402室。 沈爱平，女，1955年2月24日出生，公民身份号码332601195502240021，汉族，住浙江省台州市椒江区花园新村18幢3单元301室。 凌庆华，男，1955年11月12日出生，公民身份号码332601195511120312，汉族，住浙江省台州市椒江区横河新村2号楼2单元103室。 黄元立，男，1952年3月23日出生，公民身份号码332601195203230018，汉族，住浙江省台州市椒江区建设新村30号楼2单元202室。 杨月仙，女，1960年3月4日出生，公民身份号码330226196003043208，汉族，住浙江省宁海县跃龙街道前洋村一组71号。 王中浩，男，1989年7月15日出生，公民身份号码411121198907150092，汉族，住河南省舞阳县舞泉镇富民路99号。 马信华，男，1953年11月24日出生，公民身份号码330124195311240630，汉族，住浙江省临安市青山湖街道石泉村8组夹沙坞5号。 周夏芝，女，1955年5月12日出生，公民身份号码330125195505125223，汉族，住浙江省杭州市余杭区闲林镇中市街7组庙山南村10号。 洪文英，女，1956年8月20日出生，身份证号码F230095480，台湾居民来往大陆通行证号码03254467，住台湾新北市。 孙水明，男，1954年7月15日出生，公民身份号码330125195407152914，汉族，住浙江省杭州市西湖区三墩镇庙前街四组。 谢秀展，女，1970年9月4日出生，公民身份号码330226197009046244，汉族，住浙江省宁海县茶院乡许家山村2组7号。 胡小平，男，1966年9月3日出生，公民身份号码330226196609030014，汉族，住广东省深圳市福田区梅林路38号。 陈姣娟，女，1961年6月27日出生，公民身份号码330226196106272249，汉族，住浙江省宁海县桥头胡街道桥头胡村2组1号。 张丽华，女，1956年2月8日出生，公民身份号码330702195602080440，汉族，住浙江省金华市婺城区青春路54弄12号1单元402室。 陈伯林，男，1947年1月10日出生，公民身份号码330121194701103419，汉族，住浙江省杭州市萧山区河庄街道城隍庙社区3组74户。 冯水凤，女，1972年12月5日出生，公民身份号码330125197212055021，汉族，住浙江省杭州市余杭区余杭街道华坞村8组华坞新苑12-1号。 林惠芳，女，1989年11月16日出生，公民身份号码330184198911164344，汉族，住浙江省杭州市余杭区闲林街道闲林村1组永乐村6号。 杨仙妹，女，1964年10月20日出生，公民身份号码330125196410204329，汉族，住浙江省杭州市余杭区闲林镇南市街15组闲林中路18号。 杨小娟，女，1971年8月7日出生，公民身份号码330125197108075022，汉族，住浙江省杭州市余杭区余杭镇溪塔村红旗组东塘庙8组。 陈士娟，女，1961年5月19日出生，公民身份号码330621196105196504，汉族，住浙江省绍兴县兰亭镇谢家桥村谢家桥144号。 陈剑斌，男，1989年2月15日出生，公民身份号码330621198902157750，汉族，住浙江省绍兴县兰亭镇谢家桥村谢家桥144号。 周祥裕，男，1961年3月10日出生，公民身份号码330621196103106499，汉族，住浙江省绍兴县兰亭镇谢家桥村谢家桥144号。 徐杨康，男，1944年12月4日出生，公民身份号码330621194412046494，汉族，住浙江省绍兴县兰亭镇兰渚山村上灰灶84号。 徐素萍，女，1969年12月17日出生，公民身份号码33062119691217650X，汉族，住浙江省绍兴市越城区昌安家园1幢403室。 陈芳勇，女，1947年2月13日出生，公民身份号码330621194702136500，汉族，住浙江省绍兴县兰亭镇兰渚山村上灰灶84号。 金土荣，男，1951年2月19日出生，公民身份号码330621195102196491，汉族，住浙江省绍兴县兰亭镇兰亭村下灰灶101号。 尹香芬，女，1964年7月12日出生，公民身份号码330621196407126501，汉族，住浙江省绍兴县兰亭镇兰亭村下灰灶101号。 贾小平，女，1959年10月30日出生，公民身份号码330621195910306505，汉族，住浙江省绍兴县兰亭镇谢家桥村谢家桥250号。 李金兰，女，1991年11月15日出生，公民身份号码330621199111157783，汉族，住浙江省绍兴县兰亭镇谢家桥村谢家桥250号。 吴小美，女，1964年1月24日出生，公民身份号码330625196401246268，汉族，住浙江省诸暨市枫桥镇钟山村小天竺下14号201室。 孙建新，男，1965年6月24日出生，公民身份号码330625196506246491，汉族，住浙江省诸暨市枫桥镇何家坞村190号。 金景芝，女，1963年1月11日出生，公民身份号码330621196301116524，汉族，住浙江省绍兴县兰亭镇新陈村74号。 朱志娟，女，1966年11月20日出生，公民身份号码330621196611201601，汉族，住浙江省绍兴县兰亭镇张家葑村8-2号。 李小妹，女，1974年10月1日出生，公民身份号码362302197410017521，汉族，住浙江省绍兴县兰亭镇联合村胡家塔151-2号。 ? 附二：本案适用的法律、法规及规范性文件 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。