海南省海口市美兰区人民法院   民事判决书   (2019)琼0108民初13777号     原告：陈某，住海口市，住海口市。公民身份号码：×××。   原告：郑某1，住海口市。公民身份号码：×××。   法定代理人：陈某，系原告郑某1的母亲。   委托诉讼代理人：何某，海南京园律师事务所律师。   被告：海口市美兰区演丰镇群庄村委会后坡村民小组。   法定代表人：柯某。   原告陈某、郑某1诉被告海口市美兰区演丰镇群庄村委会后坡村民小组（以下简称后坡村民小组)侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年10月24日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告陈某及原告的委托诉讼代理人何某到庭参加诉讼，被告后坡村民小组经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告陈某、郑某1向本院提出诉讼请求：一、依法判决被告向原告陈某、郑某1支付征地补偿款人民币65000元；二、本案的案件受理费由被告负担。   事实与理由：原告陈某于1994年4月10日在被告所在的村庄出生及长大，其农业户口自出生至今均登记在被告所在村庄，系基于出生而原始取得被告的农业户口。原告陈某是以其母亲吴春平作为承包方代表，原告陈某作为土地承包经营的共有权人之一，在被告处共同承包被告发包的3.37亩农用地耕作经营。原告陈某以被告村民的身份，在被告处参加了新型农村合作医疗保险（自2004年9月至今）并办理了居民健康卡和参加农村养老保险并享受相关社会福利待遇，也参加了被告村民小组及辖区村委会的组成人员的选举与被选举活动。于2017年7月3日，原告陈某与案外人郑某2（农业户口）办理结婚登记手续，双方于2017年8月17日共同生育了一个儿子即原告郑某1。而原告郑某1基于原始出生随其母亲即原告陈某的户籍入户登记在被告村庄处，并长期跟随其母亲原告陈某居住生活以及在被告处参加缴纳了新型农村合作医疗保险费并办理了居民健康卡及享受相关福利待遇。但是，原告陈某自结婚至今，原告郑某1自出生至今，在案外人郑某2户籍所在地，从未参加缴纳新型农村合作医疗保险及养老保险，也未分配到农用地承包经营，并也未领取及享受到有关征地补偿款、土地租金等其他社会福利待遇过。2015年下半年，被告的集体土地被政府部门征收因而所获得相应的征地补偿款，被告便按每位村民分配350000元的数额标准向村民进行分配支付，但却以原告陈某系“外嫁女”为由，拒绝向原告陈某分配上述征地补偿款。就此，原告陈某曾向法院提起民事诉讼，并经海口市中级人民法院作出生效的裁判文书确认“原告陈某具有被告的集体组织成员资格”，并判决支持原告陈某之前提出的要求被告支付征地补偿款的诉求。   2016年9月，被告决定继续将上述剩余的征地补偿款在村民当中进行分配，并分别于2016年10月10日、2017年1月26日、2019年7月3日向原告陈某的母亲吴春平等家庭成员及其他村民等每位村民分别支付10000元、5000元、50000元的征地款。但因被告还是不同意将上述征地款分配给原告，原告便于2019年5月4日向有关部门及单位进行投诉。经有关部门协调后，被告只是同意及向原告陈某分配支付2019年7月3日的征地款50000元之外，却以两原告系“外嫁女及外嫁女所生的子女”为由，拒绝向原告陈某分配2016年10月10日的征地款10000元、2017年1月26日的征地款5000元以及拒绝向原告郑某1分配2019年7月3日的征地款50000元。据此，原告认为，根据以上所述事实，并依据我国《土地管理法》、《农村土地承包法》、《妇女权益保障法》、《村民委员会组织法》和《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，以及参照《海南省高级人民法院关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见》第4条的有关规定，并结合之前已经有生效的裁判法律文书确认原告陈某具有被告的集体组织成员资格，并判决支持原告陈某之前提出要求被告支付征地补偿款诉求的事实。两原告就应与被告的其他村民一样均等享受分配上述征地补偿款合计65000元的权利。而被告却以两原告系“外嫁女及外嫁女所生的子女”为由，拒绝向两原告分配上述征地补偿款。这显然已经严重侵害了两原告作为被告的集体经济组织成员的合法权益。综上所述，为了维护原告的合法权益，根据我国《民事诉讼法》及相关司法解释的规定，特向法院提起民事诉讼，敬请依法作出公正的判决。   被告后坡村民小组未到庭，未答辩。   经审理查明，原告陈某在海口市××区出生、长大，户口一直落户在该村，2017年7月3日，原告陈某与海南省××县的郑某2登记结婚，婚后原告陈某户口未迁出被告村。原告陈某于2017年8月17日生育原告郑某1，原告郑某1落户在海口市××区。原告陈某的母亲吴春平作为承包方代表取得被告农村土地承包经营权，承包期限自2014年11月30日至2027年12月31日止，原告陈某是承包经营权共有人之一。两原告在被告村参加农村新型合作医疗，在郑某2的户籍地未享受任何村民的待遇。   2015年7月18日，海口市人民政府作出海府〔2015〕61号《海口市人民政府关于征收美兰区演丰镇多侃等村民小组集体土地补偿方案的通告》，被告海口市美兰区演丰镇群庄村委会后坡村民小组的集体土地被征用，获得征地补偿费，于2015年10月作出分配方案，并于11月公示，向每位村民分配土地补偿款350000元。被告于2015年12月31日向每位村民发放征地补偿款350000元，但被告未向原告分配，原告提起诉讼，法院判决支持了原告的诉讼请求。被告又分别于2016年10月10日发放10000元、2017年1月26日发放5000元。2018年10月17日，海口市人民政府作出海府〔2018〕135号《海口市人民政府关于美兰机场二期周边路网项目拟征收集体土地补偿方案的通告》，被告后坡村民小组的土地再次被征收，并于2019年7月3日每人分配征地款50000元。2019年7月3日被告已向原告陈某发放征地补偿款50000元，但未向原告陈某分配于2016年10月10日及2017年1月26日发放的征地补偿款合计15000元，也未向原告郑某1分配2019年7月3日发放的征地补偿款50000元，原告遂诉至本院。   以上事实有原告提供的证据证明:一、《居民户口薄》、《身份证》、《出生医学证明》，证明两原告的农业户口自出生至今均登记在被告所在的村庄处，两原告的基本情况；二、《农村土地承包经营权证》（第000947号），证明原告陈某是以其母亲吴春平作为承包方代表，原告陈某作为土地承包经营的共有权人之一，在被告处共同承包被告发包的3.37亩承包地经营至今，并主要以耕作承包地所得收益为基本生活保障的事实；三、《新型农村合作医疗证》、《农村合作医疗缴费查询清单》、《居民健康卡》、《社会保障卡》，证明原告陈某自2004年9月至今，原告郑某1自出生至今，均以被告村民的身份在被告处参加新型农村合作医疗保险并办理了居民健康卡和原告陈某被告处参加农村养老保险并办理社会保障卡的事实；四、《结婚证》、《户口簿》、《身份证》，证明原告于2017年7月3日与案外人郑某2（农业户口）办理结婚登记手续，以及证明案外人郑某2的基本情况；五、《证明书》，证明原告陈某自结婚至今，原告郑某1自出生至今，在郑某2的户籍所在地，从未参加缴纳新型农村合作医疗保险及养老保险，原告自结婚至今，也未分配到农用地承包经营，也并未领取及享受到有关征地补偿款、土地租金等其他社会福利待遇过；六、《民事判决书》【（2016）琼01民终2991号】，证明之前已经有生效的裁判法律文书确认原告陈某具有被告的集体组织成员资格，并判决支持原告陈某之前提出的要求被告支付征地补偿款诉求的事实；七、《征地款分配表》、《账户明细》、《投诉材料》，证明被告将其集体土地被征收所获得相应的征地补偿款制作分配方案，并分别于2016年10月10日、2017年1月26日、2019年7月3日向原告陈某的母亲吴春平（父亲陈其文）等家庭成员及其他村民等每位村民分别支付10000元、5000元、50000元的征地款。因被告不同意将上述征地款分配给两原告，原告于2019年5月4日便向有关部门及单位进行投诉，后被告只是同意并向原告陈某分配支付2019年7月3日的征地款50000元之外，但却以两原告系“外嫁女及外嫁女所生的子女”为由，拒绝向原告陈某分配2016年10月10日的征地款10000元、2017年1月26日的征地款5000元以及拒绝向原告郑某1分配2019年7月3日的征地款50000元的事实。当庭补交证据八、《海口市人民政府关于美兰机场二期周边路网项目拟征收集体土地补偿方案的通告》（2018年10月17日）、海口市美兰区美兰机场二期周边路网项目房屋征收调差通告》（2019年1月30日）、《关于群庄村委会后坡村民小组三资分配的公示》、《后坡村民小组征地款分配方案及公告》、《后坡村民小组征地分配款会议纪要》、《机场二期周边路网项目征地款分配表》，证明原告郑某1是在政府作出征收本案被告的集体土地公告之前出生并入户登记在被告的村庄。   上述证据已经本院的审查，可以采信。   本院认为，判断村民是否享有分配权利，关键看其是否具备该经济组织成员资格。农村集体经济组织成员资格的取得主要有两种形式，一是原始取得，二是加入取得，原始取得主要表现形式是出生。本案中，原告陈某的户口一直在被告村，在被告村享有土地承包经营权，参加海南省新型农村合作医疗保险，未取得替代性生活保障，应认定其具有后坡村集体经济组织成员资格。原告郑某1出生后随母亲落户在被告村，参加海南省农村合作医疗保险，未在父亲的户籍地享受村民待遇，应认定其原始取得后坡村集体经济组织成员资格。后坡村民小组的分配方案虽经村民集体讨论形成，但决议中包含的对集体成员中出嫁女及其子女的歧视内容，违反法律规定，侵害出嫁女性及其子女的合法权益，该部分内容无效。土地补偿款是对集体土地所有权丧失的补偿，在经民主议定程序决定分配的时候，其分配主体应为征收补偿方案确定时所有具备该集体经济组织成员资格的人，应当享有均等分配土地补偿款的权利。被告在分配征地补偿款时依法应向原告支付该款，而被告拒绝向原告发放与其他村民同等的款项，侵犯了原告作为集体经济组织成员的合法权益。原告要求被告支付征地补偿款的诉请，于法有据，本院予以支持。   依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，缺席判决如下：   被告海口市美兰区演丰镇群庄村委会后坡村民小组须于本判决生效之日起十日内向原告陈某支付征地补偿款人民币15000元，向原告郑某1支付征地补偿款人民币50000元，合计人民币65000元。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费人民币1425元（原告已预付），由被告海口市美兰区演丰镇群庄村委会后坡村民小组负担。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。   审判长 周 强   人民陪审员 吴宗华   人民陪审员 林诗柏     二〇一九年十二月十四日   书记员 赖秀君   书记员 苏建诚   附：相关的法律及司法解释条文   《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》   第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。土地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。   《中华人民共和国民事诉讼法》   第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。