贵州省六盘水市中级人民法院行 政 判 决 书(2019)黔02行终237号上诉人（原审原告）六盘水市钟山区德誉劳务有限公司，住所地贵州省六盘水市钟山区汪家寨镇新塘村办公大楼四楼，统一社会信用代码：91520201688444338F。法定代表人赵福德，系该公司执行董事。一般授权委托代理人刘怀宇，男，1993年3月28日生，汉族，系该公司员工，住贵州省六盘水市钟山区。被上诉人（原审被告）六盘水市人力资源和社会保障局，住所地贵州省六盘水市钟山区钟山中路58号，统一社会信用代码：1520200009450657M。法定代表人张锡钢，系该局局长。原审第三人王庆学，男，1957年11月21日生，汉族，住贵州省六盘水市钟山区。特别授权委托代理人章恩波，系贵州兆孚律师事务所律师，执业证号：15202200810297568。特别授权委托代理人汪瑶，系贵州兆孚律师事务所律师，执业证号：15202201711411113。上诉人六盘水市钟山区德誉劳务有限公司（以下简称德誉劳务公司）因与被上诉人六盘水市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）、原审第三人王庆学工伤行政认定一案，不服贵州省水城县人民法院（2019）黔0221行初131号，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。原审审理查明，2013年，第三人王庆学被原告德誉劳务公司派遣到贵州野马寨发电有限公司从事皮带运输保洁工作。2016年3月21日，第三人王庆学在水矿总医院汪家寨分院进行体检，体检结果为双肺纹理增多紊乱，含高密度小结节状影。2017年4月5日，第三人王庆学在水矿总医院汪家寨分院进行体检，体检结果为双肺稍高密度小结节状及细沙状影，心膈正常。2018年1月1日，原告德誉劳务公司与第三人王庆学签订《劳动合同》，无固定期限，自2018年1月1日起至法定终止条件出现时止，工作地点位于野马寨发电公司。2018年4月8日，王庆学到六盘水市钟山区人民医院进行健康检查，检查结果为双肺纹理增多。2018年10月18日，六盘水市人民医院作出《职业病诊断证明书》，诊断结论为职业性煤工尘肺贰期。2018年11月7日，第三人王庆学向被告市人社局申请工伤认定。被告市人社局于2018年11月14日受理后，向原告送达了《工伤认定限期举证通知书》。2018年12月24日，被告市人社局作出编号02022018136907《认定工伤决定书》，认为王庆学同志受到的事故伤害，符合工伤保险条例第十四条第四款之规定，予以认定为工伤。原告德誉劳务公司不服，提起本案行政诉讼。另查明，第三人王庆学的实际出生时间为1957年11月21日；原告德誉劳务公司在庭审中陈述未对第三人王庆学进行岗前职业健康检查。原审认为，用人单位聘用的超过法定退休年龄的务工人员，在工作时间内，因工作原因伤亡的，适用《工伤保险条例》的有关规定进行工伤认定。根据《中华人民共和国职业病防治法》第三十五条“对从事接触职业病危害的作业的劳动者，用人单位应当按照国务院卫生行政部门的规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果书面告知劳动者。职业健康检查费用由用人单位承担。用人单位不得安排未经上岗前职业健康检查的劳动者从事接触职业病危害的作业；不得安排有职业禁忌的劳动者从事其所禁忌的作业；对在职业健康检查中发现有与所从事的职业相关的健康损害的劳动者，应当调离原工作岗位，并妥善安置；对未进行离岗前职业健康检查的劳动者不得解除或者终止与其订立的劳动合同”和《工伤保险条例》第十九条第二款“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任”的规定，原告认为第三人在入职前就已患有尘肺病，因原告未提供证据证实，且在未对第三人王庆学进行岗前健康检查的情况下就安排其从事接触职业病危害的工作，应承担举证不能的责任。根据《工伤保险条例》第十四条第（四）项“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（四）患职业病的”和第十八条第一款“提出工伤认定申请应当提交下列材料：（一）工伤认定申请表；（二）与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料；（三）医疗诊断证明或者职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）”的规定，被告市人社局受理第三人的工伤认定申请后，根据第三人提供的工伤认定申请表、劳动合同、职业病诊断证明书等材料，在规定的期限内作出编号02022018136907《认定工伤决定书》，认定事实清楚，证据充分，符合法律、法规规定。原告的诉讼请求无事实和法律依据，依法应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回原告德誉劳务公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告德誉劳务公司负担。德誉劳务公司上诉请求：撤销一审判决，将本案发回重审或依法改判。事实及理由：一审判决认定事实不清。首先，第三人自述从2008年至2013年在个体煤矿井下从事掘进作业接触粉尘长达五年之久，在到上诉人处从事临时劳务用工后，上诉人于2014年组织到医院体检时发现第三人双肺有问题，体检报告也建议进一步检查，但第三人一直未去，这说明第三人在到上诉人处工作前就已经患有尘肺病。其次，第三人应聘时提交的身份证是其明知已超过法定退休年龄而刻意伪造，上诉人无法判断身份证的真假，因此上诉人在第三人符合用工条件下聘用第三人系合法合理行为。贵州野马寨发电有限公司负责人出具的证明可证实第三人的工作时间及薪酬计算方式，进一步说明第三人未临时。且上诉人出具的ZJP2016-31《3×200MW发电机组工作场所职业病危害因素检测报告书》、AKJ-2017-080《工作场所职业病危害因素检测报告书》明确了第三人所工作的场地符合国家粉尘规定，上诉人亦向第三人发放了防尘罩，但第三人拒绝佩戴；一审判决适用法律错误。根据《工伤保险条例》第四条第二款之规定，上诉人已对第三人按规定发放了防尘罩等劳保用品，且按照法律规定进行了工作场所职业病危害因素检查报告，已经履行了避免和减少职业病危害的义务，第三人拒不佩戴相关用品违反了上述法律规定，同时在查出尘肺病之后，上诉人让第三人回家休息，第三人为继续工作而签署承诺书，同样违反了上述规定。综上，上诉人提供的工作环境及工作时间不可能导致第三人患有尘肺病。被上诉人市人社局未发表答辩意见。原审第三人王庆学未发表陈述意见。本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。本院认为，根据《工伤保险条例》第十四条第（四）项“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（四）患职业病的”，第三人王庆学在上诉人处工作期间被检查出患尘肺病，其向被上诉人市人社局提出工伤认定申请符合法律规定。该条例第十八条第一款规定：“提出工伤认定申请应当提交下列材料：（一）工伤认定申请表；（二）与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料；（三）医疗诊断证明或者职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）”，第十九条第二款规定“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任”，第三人对其工伤认定申请已提供充足的材料及依据，上诉人德誉劳务公司不认为第三人是工伤，但其并未提供充分证据证实，亦无证据证实第三人系在其他单位工作期间或被派遣前就已患病，应当承担举证不能的不利后果。被上诉人根据第三人提供的工伤认定申请表、劳动合同、职业病诊断证明书等材料依法作出编号02022018136907《认定工伤决定书》，事实清楚，证据充分。综上，上诉人的上诉理由不能成立。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人六盘水市钟山区德誉劳务有限公司负担。本判决为终审判决。审判长 张 嘉审判员 宋景伟审判员 何与芹二〇一九年十二月十八日法官助理祁瑞娟书记员熊艳附：本判决适用的法律法规一、《工伤保险条例》第十四条第（四）项职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（四）患职业病的；第十八条第一款提出工伤认定申请应当提交下列材料：（一）工伤认定申请表；（二）与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料；（三）医疗诊断证明或者职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）。第十九条第二款职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。二、《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；