河南省驻马店市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）豫17民终4369号上诉人（原审原告）：田春堂，男，1978年3月4日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区。上诉人（原审原告）：方红，女，1976年3月19日出生，汉族，住河南省遂平县。被上诉人（原审被告）：河南天洁置业有限公司。住所地：遂平县城南新区（天韵阁小区31号楼商业101-102）。法定代表人：边航，该公司经理。委托诉讼代理人：贾平均，驻马店市遂平县汝河法律服务所法律工作者。上诉人田春堂、方红因与被上诉人河南天洁置业有限公司(以下简称天洁公司)商品房预售合同纠纷一案，不服河南省遂平县人民法院（2019）豫1728民初2633号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年11月18日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人田春堂、方红，被上诉人天洁公司的委托诉讼代理人贾平均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。田春堂、方红上诉请求：1、撤销河南省遂平县人民法院（2019）豫1728民初2633号民事判决，依法改判或将本案发回重审；2、一、二审诉讼费由被上诉人负担。事实和理由：政府为治理环境污染所采取的停工措施造成的后果并非具有不可避免性，天洁公司逾期交房的事实可以通过其自身的努力加以避免。即使政府的停工令是不可抗力，天洁公司也未按照合同约定对上诉人履行告知义务，天洁公司应当承担逾期交房的违约责任。天洁公司辩称：因天气原因及政府的环保治理政策等不可抗拒的因素造成案涉工程停工停建，致使天洁公司不能按期交房，其对此无过错。请求二审法院驳回上诉人田春堂、方红的上诉请求，维持原判。田春堂、方红向一审法院起诉请求：1、判令被告给付逾期交房违约金26241.92元；2、诉讼费由被告承担。一审法院认定事实：2017年9月2日，原告田春堂、方红与被告天洁公司签订一份《商品房买卖合同》，双方在合同中约定，二原告购买被告开发的位于遂平县××国道西侧、和××路南侧新城国际第6幢2单元0504号房屋，房屋总价款为500800元；合同第八条交付期限约定：出卖人应当在2018年10月31日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将具备下列第1种条件，并符合本合同约定的商品房交付买受人使用：1、该商品房经验收合格。2、该商品房经综合验收合格。3、该商品房经分期综合验收合格。4、该商品房取得商品住宅交付使用批准文件。5、×。但如遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或变更合同外，出卖人可据实予以延期：1、遭遇不可抗力，且出卖人在发生之日起30日内告知买受人的……。合同约定，除本合同第八条规定的特殊情况外，出卖人如未按本合同规定的期限将该商品房交付买受人使用，按下列第1种方式处理：1、按逾期时间，分别处理（不作累加）（1）……；（2）逾期超过30日后，买受人有权解除合同。买受人解除合同的，出卖人应当自买受人解除合同通知到达之日起30天内退还全部已付款，并按买受人累计已付款的1％向买受人支付违约金。买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分2（该比率应不小于第（1）项中的比率）的违约金。原被告双方同日签订的“附件四：合同补充协议”中第二十四条约定：合同第八条的特殊原因含以下情形：遭遇不可抗力，且出卖人在发生之日起60日内书面或协议形式告知买受人的；法律、政策、当地行政管理部门规定调整导致交付延迟；商品房建设工程设计变更或者政府相应规划变更导致延期的；遇到连阴雨、大雪、冰雹等严重恶劣天气影响工期的；突发性公共事件导致施工受阻或停工的；买受人逾期付款的，除按合同第七条承担违约责任外，出卖人可以相应顺延交房时间；涉及商品房建设工程的政府批准文件延期的；包括但不限于以上的其他出卖人不能预防和控制的因素。合同签订后，二原告在支付购房定金20000元的基础上于2017年8月26日支付了首付款210800元，并于2017年9月5日就剩余购房款办理了住房公积金贷款。2019年7月2日，被告天洁公司发出天洁新城国际广场交房通知书，通知新城国际小区二期全体业主，公司将在2019年7月8日--2019年7月9日集中办理交房手续。2019年8月30日，天洁公司向二原告交付了案涉商品房。另查明，被告天洁公司提供驻马店市环境污染防治攻坚战领导小组办公室文件、遂平县环境污染防治攻坚战领导小组办公室文件、遂平县建设工程质量监督站证明、遂平县建设工程安全监督站证明、遂平县城市管理局证明及停工通知和遂平县气象局证明，证明其公司因政府环保治理及天气降雨等原因造成停工，不能按期交房属不可抗力所致。一审法院认为：二原告与被告签订的《商品房买卖合同》系当事人的真实意思表示，内容不违反法律法规等强制性规定，为有效合同，当事人应当履行合同约定的义务。二原告已按合同约定支付了购房款，被告应按合同约定在2018年10月31日前向二原告交付房屋，但被告通知二原告在2019年7月8日--2019年7月9日办理交房手续，超过合同约定的交付期限，二原告诉称被告逾期交房的事实存在。但根据被告提供的证据可以认定，政府为治理环境污染，对包括被告在内的建设施工工地不定期采取停工停建等措施，加之阴雨天气，造成被告所承建的“新城国际”二期工程延期完工。造成被告延期交房的客观原因存在政府为改善环境采取的环保治理行为以及阴雨天气等多种因素，特别是政府的环保治理行为明令禁止被告在一定时限内施工，该政府的政策性行为导致被告停止施工以至于工期延后造成逾期交房是被告在订立合同时不能预见的，也是其自身所不能避免的，应认定为不可抗力。按照法律规定，被告不应当承担逾期交房的违约责任。对二原告要求被告承担逾期交房的违约责任的诉讼请求，不予支持。依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十条，《中华人民共和国合同法》第一百一十七条之规定，判决如下：驳回原告田春堂、方红的诉讼请求。案件受理费456元，减半收取228元，由原告田春堂、方红负担。二审中，天洁公司提交工程质量分户验收表、住宅工程质量保证书、住宅工程使用说明书各一份，拟证明案涉房屋已经验收合格，具备交房条件。田春堂、方红质证称以上两书一表加盖的都不是政府部门的公章，其不予认可。本院认为上述证据符合法律规定的真实性、合法性、关联性，本院予以采信。本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，本案争议的焦点是：被上诉人河南天洁置业有限公司应否承担逾期交房的违约责任。双方当事人签订的《商品房买卖合同》系双方真实意思表示，内容不违反法律法规强制性规定，为有效合同，对双方当事人具有约束力。合同约定天洁公司应在2018年10月31日前交房，但是天洁公司至2019年7月9日才向田春堂、方红交房，天洁公司逾期交房的事实存在。根据一审中天洁公司提供的证据，可以认定政府为治理环境污染，对包括天洁公司在内的建设施工工地多次采取停工停建等措施。另外，同期天气原因也造成了一定期间的停工。上述原因系造成天洁公司延期交房的主要原因。根据双方在《商品房买卖合同》中的约定，法律、政策、当地行政管理部门规定调整导致交付延迟及遇到连阴雨、大雪、冰雹等严重恶劣天气影响工期的，属于出卖人可以延期的情形。本案中，连阴雨雪天气导致的停工符合合同约定的延期交房的情形，当地政府为治理环境污染采取停工停建等措施造成的停工期间，亦应属于延期情形。基于此，一审法院认为天洁公司因政府环保治理行为及恶劣天气影响等造成延期交房没有过错，不应承担违约责任，判决驳回田春堂、方红的诉讼请求，并无不当。综上所述，田春堂、方红的上诉请求不能成立，应予驳回；一审处理结果正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费456元，由上诉人田春堂、方红负担。本判决为终审判决。审判长  王胜利审判员  郭留会审判员  杨振松二〇一九年十二月二十六日书记员  董福林