新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市米东区人民法院民 事 判 决 书（2019）新0109民初5502号原告（反诉被告）：乌鲁木齐市米东区芦草沟乡芦草沟村村民委员会，住所地：乌鲁木齐市米东区。法定代表人：马占海，该村村委会主任。委托诉讼代理人：周树声，新疆万和律师事务所律师。被告（反诉原告）：黄某某，男，1971年4月2日出生，新疆皇呈农业科技有限公司经理，住乌鲁木齐市米东区。委托诉讼代理人：马玉其，乌鲁木齐市米东区曙光法律服务所法律工作者。原告（反诉被告）乌鲁木齐市米东区芦草沟乡芦草沟村村民委员会（简称芦草沟村）与被告（反诉原告）黄某某土地承包经营权转包合同纠纷一案，本院于2019年9月2日受理后，依法组成合议庭，于2019年10月29日公开开庭进行了审理。原告芦草沟村的法定代表人马占海及其委托诉讼代理人周树声、被告黄某某的委托诉讼代理人马玉其到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告芦草沟村向本院提出诉讼请求：1、判令被告立即支付欠付的土地承包费928,400元及逾期付款的利息27,155.7元（一年的承包费464,200元按6%计算1年），合计955,555.7元；2、由被告承担本案的诉讼费用。事实与理由：2013年9月23日，原、被告双方签订了《农村土地承包经营权发包合同书》。合同约定原告将芦草沟村集体所有的928.4亩土地承包经营权发包给被告，转包费每年每亩500元，被告应于每年的9月20日前将转包费交付原告。合同签订后，原告按照合同约定将928.4亩土地交付给被告，被告在2018年前也能按约定向原告交付土地转包费。但在2018年后，被告未能向原告支付转包费，原告多次找被告催促所欠的转包费，但被告迟迟不予支付。为了维护原告的合法权益，故向法院起诉，请求支持原告的上述诉讼请求。被告黄某某辩称：原、被告签订土地承包合同属实，合同约定被告承包原告的土地928.4亩从事果树、花草等种植业。在合同履行过程中，2015年12月24日，因地震造成唯一的供水水源石仁子沟水库坝体开裂，无法蓄水，致使原告承包的大部分土地因无法耕种被弃荒。被告多次找原告及其上级政府解决此事无果，在此情形下，2016年至今的承包费应当予以减免。在双方的合同中明确约定被告要种植薰衣草、花草，而现在原告无法变更土地性质，上述品种无法种植，致使合同目的无法实现，请求法庭依法进行裁决。反诉原告黄某某向本院提出反诉请求：1、要求减免反诉原告2016年度至2019年度承包反诉被告的土地承包费，并由反诉被告立即向反诉原告返还已交纳的土地承包费528,400元。2、本案的反诉费、邮寄费由反诉被告承担。事实与理由：2013年9月23日，反诉原、被告双方签订了《农村土地承包经营权发包合同书》，合同约定由反诉原告承包反诉被告928.4亩耕地从事蔬菜、薰衣草、花草、葡萄、经济林及果树等种植业，每亩每年承包费500元，并每年支付当年全年的承包费464,200元。合同履行过程中，2015年12月24日，因地震造成唯一的供水水源石仁子沟水库坝体开裂，水库不能蓄水无法给反诉原告承包的耕地供水。虽然反诉原告采取各种补救措施，但因耕地面积太大，杯水车薪，大部分耕地由于无水无法耕种而被弃荒。反诉原告找反诉被告及其上级芦草沟乡人民政府给予解决，但一直未能解决。按照双方签订的合同约定，反诉被告必须确保反诉原告耕种承包土地的用水量，反诉被告已构成违约，同时给反诉原告造成前期投入的经济损失近300万元。为了维护反诉原告的合法权益，故向法院提起诉讼，请求支持反诉原告的反诉请求。反诉被告芦草沟村辩称：反诉原告在承包的合同期间内并没有对合同提出异议，合同陈述的种植的品种是由反诉原告自己选择的，反诉原告在承包期内也并没有提出因种植物的种类违反基本农田保护管理条例而提出变更合同的要求。在双方的合同中并没有约定反诉被告保证反诉原告的供水量，只是约定用水的价格与村民同价。基于上述理由，请求法庭依法驳回反诉原告的反诉请求。原告芦草沟村为支持自己的诉讼请求，依法提交了下列证据，并经质证、认证如下：原告与被告黄某某签订的农村土地承包经营权发包合同、记账凭证一份、进账单两份、原告与村民张国栋签订的农村土地承包经营权转包合同。原告以上述证据拟证实原告是代村民承包土地后又与被告签订了合同，被告在2017年11月30日支付了2016年至2017年的承包费，之后的承包费并未支付。质证后，被告对原告所提供的农村土地承包经营权发包合同、记账凭证一份、进账单两份的真实性认可，对原告所要证明的问题不予认可，对原告与张国栋签订的农村土地承包经营权转包合同不予认可。原告提供的该组证据可以反映向被告承包的土地的来源，对原告所提供的上述证据的真实性本院均予以确认。反诉原告黄某某为支持自己的反诉请求，依法提交了下列证据，并经质证、认证如下：一、农村土地承包经营权发包合同。反诉原告以该证据拟证实反诉原告承包土地是用于花草、薰衣草、果树等，而种植上述品种需要改变土地性质，若土地不改变性质，则无法种植上述品种，由于承包土地的性质未变更，致使反诉原告的合同目的无法实现。质证后，反诉被告对反诉原告所提供的该证据的真实性予以确认，对反诉原告要证明的问题不予认可。对反诉原告所提供的该份农村土地承包经营权发包合同的真实性予以确认。二、乌鲁木齐市水务局乌水发（2016）24号关于石仁子沟水库大坝存在险情空库运行的请示、石仁子沟水库供水情况说明（闫飞出具）、前坝坡混凝土面板部分裂缝图片、土地测绘图。反诉原告以上述证据拟证实反诉原告所承包的土地是水浇地，由于地震造成石仁子沟水库坝体开裂无法蓄水，致使反诉原告承包的土地无法耕种。质证后，反诉被告对反诉原告所提供的上述证据均不予认可，认为合同并没有约定供水量，也没有约定供水不足减免承包费，双方应当按照合同约定履行自己的义务。关于反诉原告所提供的请示、照片、说明，结合庭审核查情况，对反诉原告所提供的该组证据的真实性予以确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2013年，原告芦草沟村通过承包的形式从张国栋等村民手中以500元/亩的价格承包了土地并予以集中转包。2013年9月23日，原告芦草沟村（作为甲方）与被告黄某某（作为乙方）签订一份农村土地承包经营权发包合同。该合同所约定的主要内容为：一、面积及经营权：甲方将芦草沟村集体所有的928.4亩土地的承包经营权发包给黄某某从事：蔬菜、薰衣草、花草、葡萄、经济林及果树等的种植经营；根据经营的需要决定土地的平整、改良方式，如换土、决定地面落差，重新规划改造修建道路；增加配套设施、蓄水池、看管用房等，如需办理相关手续，甲方负责办理；二、价格与支付时间及支付方式：发包费按年度支付，乙方于每年的9月1日以前以现金方式支付当年的转包费，转包费每年每亩500元，共计464,200元；三、交付土地的时间：甲方应于2013年9月30日之前将转包土地交付乙方；四、承包经营权转包和使用的约定：1、甲方交付的承包土地面积必须以现有已耕种土地面积为准，承包费按照现有权证928.4亩缴纳。2、本协议履行完毕或因故双方同意解除时，承包土地上的附着物按谁投资归谁所有的原则处理，由接收方按处理当时的市场价支付附着物（包括临时房、各类树木及附属设施）的转让费。3、承包期内，如遇国家征收、征用该承包地时，土地补偿费归村集体所有，征用费分配比例严格按照国家的法律、法规条款规定执行，截止征购或者到期时的土地附着物、青苗补偿费、设施等谁投入归谁所有。之后的青苗补偿费归甲方所有。用水与村民同价，按水务集团历史以来的水源水量分配为准。上述合同签订后，被告经过实测所实际承包的土地亩数为921.8亩，被告也按此土地亩数向原告交纳承包费。2015年12月24日，乌鲁木齐市发生4.2级地震，此次地震震中在石仁子沟库区，距石仁子沟水库大坝300余米，后水库管理人员在巡查中发现，水库前坝坡混凝土面板部分出现较为严重的裂缝。2016年1月27日，乌鲁木齐市水务局向乌鲁木齐市人民政府请示，为了避免发生重大事故，乌鲁木齐市水务局拟对石仁子沟水库实施空库运行。在该水库不蓄水后，对被告所承包的大面积的土地的供水产生了一定的影响。被告黄某某于2014年2月28日向原告交纳2013年至2015年的承包费921,800元，于2015年2月22日向原告交纳2015年至2016年的承包费460,900元，于2017年11月30日向原告交纳2016年至2017年的承包费460,900元。本院认为，原告芦草沟村与被告黄某某签订了农村土地承包经营权发包合同，该合同系双方当事人的真实意思表示形成，且不违反法律、法规的强制性规定，应属有效合同。按照被告所提供的证据，由于地震引起的石仁子沟水库坝体开裂，水库不能蓄水无法给被告所承包的耕地供水，客观而言，因为石仁子沟水库无法蓄水的原因，确实给被告大面积的耕种土地带来了相当程度的影响。在该事件发生后，由于被告未及时与原告协商解除合同或者通过法律途径解除双方的合同，而原告芦草沟村又是以500元/亩的标准从村民手中取得土地进行集中后承包给被告，鉴于和被告的合同并未解除，原告也不宜采取和村民解除合同的举措。由于原告本身也负有向村民支付承包费的义务，现原告依据双方所签订的合同，要求被告支付2017年至2018年和2018年至2019年二年的承包费，应当予以支持。当然，在确定承包费数额时应当以被告实际承包的土地亩数921.8亩进行确定，故被告应当向原告交付的二年承包费为921.8亩×500元/亩×2年＝921,800元。在原、被告双方的合同未解除的情形下，由于被告逾期交纳承包费，原告要求被告支付一年承包费的逾期付款利息，被告也应当予以支付，当然逾期付款利息的数额具体以460,900元×4.15%（2019年11月20日全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率）＝19,127.35元进行确定。反诉原告要求反诉被告减免2016年的土地承包费以及要求反诉被告退还所交纳的土地承包费528,400元，明显没有法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：一、被告黄某某向原告乌鲁木齐市米东区芦草沟乡芦草沟村村民委员会支付土地承包费921,800元、逾期付款利息19,127.35元，合计940,927.35元，于本判决生效后十日内付清；二、驳回反诉原告黄某某的反诉请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费13,355.56元，原告负担204.46元，被告负担13,151.1元；反诉费4,542元，由反诉原告负担，邮寄送达费60元，由被告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。审 判 长  龚永胜人民陪审员  赵婧辰人民陪审员  阿依仙二〇一九年十二月三日书 记 员  汪晓燕