四川省南充市顺庆区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川1302民初6403号 原告：四川南充当代运业（集团）有限公司，住所地：四川省南充市顺庆区滨江中路二段87号。 法定代表人：陈登才，董事长。 委托诉讼代理人：何浩，四川辽原律师事务所律师。 委托诉讼代理人：郑旭，四川辽原律师事务所实习律师。 被告：四川科泰智能电子有限公司，住所地：四川省成都市武侯区武侯新城管委会武科东四路11号。 法定代表人：冯永平，执行董事兼总经理。 委托诉讼代理人：周绪平，男，该公司员工。 委托诉讼代理人：刘欣媛，四川英济律师事务所律师。 原告四川南充当代运业（集团）有限公司（以下简称当代运业公司）与被告四川科泰智能电子有限公司（以下简称科泰公司）买卖合同纠纷一案，本院于2019年9月5日立案后，因案情复杂转为普通程序，于2019年11月22日公开开庭进行了审理。原告当代运业公司的委托诉讼代理人何浩、郑旭，被告科泰公司的委托诉讼代理人周绪平、刘欣媛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告当代运业公司向本院提出诉讼请求：1.解除原、被告签订的3G视频/GPS车载定位监控系统《项目合同书》；2.被告返还已支付的货款188000元；3.被告向原告赔偿经济损失40万元；4.诉讼费由被告承担。事实和理由：2013年10月11日，原、被告签署了《3G视频/GPS车载定位监控系统项目合同》，约定原告向被告采购3G视频/GPS车载定位监控系统，安装在当代运业公司所属的客运车辆上，并能将车辆行驶信息上传至四川省运政信息系统和南充市交通运输局的运政管理系统。此后原告根据合同约定，分两次向被告采购了135套3G视频/GPS车载定位监控系统，并且支付部分货款188000元。但是履行合同的过程中，原告发现被告提供的3G视频/GPS车载定位监控系统不能进入南充市道路运输管理局的平台系统，因此车辆的行驶信息无法传入南充市交通行业主管部门的运政管理系统，导致车辆因脱离行业主管部门的安全及运输监管，所涉及的车辆因此无法取得道路运输许可证，给原告造成经济损失（包括但不限于营业收入、保险费、人员工资等）共计约40万元。根据《合同法》第九十四条规定，当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的时，可以解除合同。本案中原告购买被告的产品目的是为了让客运车辆正常行驶，但是由于被告的违约行为致使合同目的无法实现，因此原告有权解除合同。合同解除后，原告有权要求被告赔偿损失。为维护原告的合法权益，遂起诉提出前述诉讼请求。 被告科泰公司辩称，一、被告提供的设备完全满足合同要求，原告主张的违约行为不存在。被告系于2013年9月3日经四川省交通运输厅道路运输管理局公布的第一批接入四川省道路运输车辆政府监管平台的企业监控平台，具有为道路运输车辆提供动态监控服务的能力和资格，且是由当代运业公司经招投标程序选定向原告采购3G视频/GPS车载定位监控系统。合同签订后，原告先后向被告订货135台，且双方于2017年10月对账，原告对合同履行过程和已付、未付金额无异议，原告安装完被告提供的设备后，车辆数据已经通过被告的平台全部成功上传至省运管平台，车辆违规运行数据通过省平台传至南充市运管局。原告主张的南充市运管平台根本不存在，其提供的证据无法证明被告的设备无法接入南充市平台。上述事实证明被告提供的设备完全满足合同要求，被告并不存在违约行为。二、原告与被告的合同目的已经实现。合同约定的是被告向原告供应设备，原告自建平台，并不使用被告的平台。被告与原告签订合同的主要目的是供应设备并提供技术支持，在原告放弃自建平台的情况下，被告供应的设备通过被告的平台也将原告车辆运行情况全部成功上传至省运管平台，被告已履行了全部合同义务，双方签订的合同目的已全部实现。三、原告应当继续履行合同，支付未付货款。因被告并不存在违约行为，原告据此要求解除《项目合同书》的条件不成立，原告应当继续履行合同义务，向被告支付剩余货款，被告自然无需返还已付货款及承担违约责任。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2013年10月11日，原告（甲方）与被告（乙方）签订《3G视频/GPS车载定位监控系统项目合同》（以下简称《项目合同》），约定：一、合同标的1.项目/产品名称：3G视频/GPS车载定位监控系统。2.合同内容及产品：3G视频/GPS车载终端的安装、调试、维护；符合（JT/T796-2011、JT/T809-2011、JT/T808-2011）道路运输车辆卫星定位系统平台标准平台的送检、建设、维护。3.数量：当代运业集团现有898台客运车辆以及新增客运车辆3G视频/GPS定位车载终端，免费提供符合交通运输部部标平台系统软件一套供甲方使用，免费提供平台升级服务，具体数量按每批次订货合同为准。4.……（3）甲方在平台送检完成后12个月内完成898辆客运车辆3G视频/GPS定位车载终端的安装，乙方为甲方免费提供两台系统平台服务器用于甲方系统平台建设。……（5）系统维护技术支持费：本项目合同签订生效后180日内，乙方必须为甲方通过交通运输部系统平台检测（由于交通运输部受理时间和检测时间延长等原因，本项目时间顺延），并取得四川省客运车辆GPS运营资格，第一年系统维护技术支持费全部车辆免费，第二年按5元/车/月计算；第三年开始根据市场行情双方协商增减。……五、甲乙双方的义务……2.乙方的义务：……（3）将甲方所属车辆数据上传对接至四川省运管局平台及各行业主管部门；……。项目合同签订后，原告分别于2013年12月和2015年2月向被告订购了100台和35台3G视频/GPS定位车载终端设备，并从2014年起为部分超长客运车辆、市际客运车辆安装了3G视频/GPS定位车载终端设备。2014年12月4日，原告向南充市道路运输管理局递交《四川南充当代运业（集团）有限公司关于企业监控平台入网申请书》，称：通过近一年的运行和监控，3G视频终端设备不但满足道路运输车辆动态监控管理要求外，还能实时监控车辆运行状况；包含车辆运行前方视频监控、驾驶员操作过程监控、车辆内视频监控、车门上下客过程视频监控；全程音视频录音录像。对车辆的超载监控管理、驾驶员的行车操作规范监控管理、事故调查取证管理、事故过程回放监控管理等都具有良好的引导、监督、控制作用。真正的做到车辆事故预防、过程监控、事后分析的全方位、全过程动态监管。我司承诺将我司安装的客运车辆基础信息、卫星定位装置监控数据上传至省级服务与管理平台，并申请将我司选择的企业监控平台联网联控，接受上级主管部门的监督与考核。2015年1月30日，原告向被告发函，称：2013年8月，经招投标确定贵司为我司3G视频监控设备供货和平台建设单位，当年12月开始安装第一批3G视频监控设备。2014年12月，因行业要求所有客运车辆必须安装和使用三合一3G视频监控设备，在我司的一再要求下你司对原安装的3G视频监控设备进行了更换，截至目前已更换和新安装三合一3G视频监控设备120多台，但至今未落实卫星定位系统接入省、市监控平台，导致南充市道路运输管理局对我司所安装贵司设备的车辆无法上户，造成车辆停运，损失不可估量。经公司研究，请贵司务必在三日内落实卫星定位系统接入省、市监控平台。否则，我们将终止与贵司签订的合作合同，并追究由此造成的一切损失。2017年10月24日，原、被告通过对账确认原告共欠被告设备款507600元，已支付188000元，下欠319600元，被告要求原告在2017年年内将欠款结清。因原告未向被告给付下欠货款，被告向我院起诉要求原告给付下欠货款及承担违约责任。该案现正在一审审理中。南充市道路运输协会于2019年7月24日出具证明称：南充市道路运输协会于2013年8月，在南充市交通运输局纪委及市道路运输管理局的监督指导下，通过公开招投标，确定了南充市道路运输3G及GPS卫星监控设备供应及监控平台运营商。四川科泰智能电子有限公司未报名参与投标，所以南充市道路运输系统没有将其信息纳入平台和管理系统。原告认为被告提供的3G视频/GPS车载定位监控系统不能进入南充市道路运输管理局的平台系统，导致客运车辆无法取得道路运输许可证，给其造成了经济损失，遂起诉要求解除《项目合同》，并要求被告赔偿损失。 另查明，四川省交通运输厅道路运输管理局于2013年9月3日公布了第一批接入四川省道路运输车辆政府监管平台的企业监控平台目录，被告科泰公司提交的企业监控平台和系统软件在该目录中。庭审中，原告认可被告安装的3G视频监控设备所有数据可以上传至四川省运管局平台，但称无法接入南充市运管平台。原告未提供证据证明在双方签订《项目合同》时和合同履行过程中南充市道路运输管理局建立了南充市运管平台，且要求必须接入市一级平台。四川省交通运输厅、四川省公安厅、四川省安全生产监督管理局于2014年9月26日下发的《关于贯彻的实施意见》中要求，自发文之日起，新进入和已进入道路运输市场的旅游客车、包车客车、三类以上班线客车和危险货物运输车辆，均应安装符合标准的卫星定位装置，并接入省级服务与管理平台。 本院认为，原、被告签订的《项目合同》是双方的真实意思表示，且不违反法律、法规的禁止性规定，应当认定为合法有效。本案的争议焦点是被告是否存在违约行为，且因其违约行为导致原告的合同目的不能实现。原告主张被告的违约行为是其提供的3G视频/GPS车载定位监控系统不能进入南充市道路运输管理局的平台系统，因此车辆的行驶信息无法传入南充市交通行业主管部门的运政管理系统，导致车辆因脱离行业主管部门的安全及运输监管，所涉及的车辆因此无法取得道路运输许可证，导致合同目的不能实现。而《项目合同》约定，被告的义务包括将原告所属车辆数据上传对接至四川省运管局平台及各行业主管部门。双方对于车辆数据能够上传至四川省运管局平台的事实均无异议，存在争议的是被告是否应当将数据再上传至“各行业主管部门”。《关于贯彻的实施意见》中明确要求新进入和已进入道路运输市场的旅游客车、包车客车、三类以上班线客车均应安装符合标准的卫星定位装置，并接入省级服务与管理平台，并未要求市、县一级建立服务与管理平台，且原告未提供证据证明在《项目合同》签订时和后续履行过程中南充市道路运输管理局建立了市级平台且要求必须接入，故原告无法证明被告应当履行将数据上传至“各行业主管部门”的义务.本院认定被告已经履行了全部合同义务，不存在违约行为,原告主张解除《项目合同》、要求被告返还已支付货款并赔偿损失的诉讼请求于法无据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。”第九十四条“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。”，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果”之规定，判决如下： 驳回原告四川南充当代运业（集团）有限公司的诉讼请求。 本案案件受理费4,060元，由原告四川南充当代运业（集团）有限公司负担。 可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于四川省南充市中级人民法院。 审 判 长  段 萍 人民陪审员  王德友 人民陪审员  王显波 二〇一九年十二月十日 书 记 员  王 鸿