朝阳市双塔区人民法院行 政 判 决 书（2019）辽1302行初122号原告建平丽诺陶瓷有限公司（以下简称陶瓷公司），住所地朝阳市建平县陶瓷工业园。统一社会信用代码：91211322686613038F。法定代表人师秀海，经理。委托代理人翟永芝，辽宁帅旗律师事务所律师。被告朝阳市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局），住所地朝阳市双塔区朝阳大街三段112号。法定代表人于海春，局长。委托代理人席秀臣，该局法律顾问。委托代理人樊华清，该局工作人员。被告朝阳市人民政府(以下简称市政府)，住所地朝阳市双塔区朝阳大街三段7号。法定代表人谢卫东，市长。委托代理人赵阁，朝阳市司法局政府法律顾问科工作人员。第三人乔尚军，男，1972年2月2日出生，汉族，农民，住建平县。委托代理人张振宪，辽宁辰阳律师事务所律师。原告陶瓷公司不服被告市人社局劳动行政确认及被告市政府行政复议维持被告市人社局劳动行政确认一案，原告陶瓷公司于2019年10月28日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于2019年10月29日分别向被告市人社局、被告市政府送达了起诉状副本及应诉通知书，于2019年10月28日向第三人乔尚军送达了起诉状副本及应诉通知书,本院依法组成合议庭，于2019年11月27日公开开庭审理本案。原告陶瓷公司的委托代理人翟永芝，被告市人社局的委托代理人席秀臣、樊华清，被告市政府的委托代理人赵阁，第三人乔尚军及其委托代理人张振宪到庭参加诉讼，本案现已审理终结。被告市人社局，根据《工伤保险条例》第十四条第六款的规定，于2019年6月12日作出编号：[2019]W13号认定工亡决定。认定事实：崔立华系建平丽诺陶瓷有限公司化验员。2018年4月5日早6时30分左右，崔立华驾驶摩托车上班途中行至建平县万寿大桥上时被对向车道王炳乾驾驶辽Ｎ×××××号轻型普通货车侧滑撞倒，当场死亡。建平县公安局交通警察大队出具《道路交通事故认定书》(辽公交认字[2018]第50号)认定崔立华承担此次事故次要责任。崔立华同志受到的伤害，符合《工伤保险条例》(中华人民共和国国务院令第586号)第十四条第六款有关规定，属于工伤认定范围，现予以认定工亡。原告陶瓷公司诉称，崔立华生前的经常居住地在建平县××花园××楼××单元××楼东户，而不在建平县万寿街道扎赛营子村1-28号，发生交通事故死亡不属于在上班途中发生的伤害，不是工亡，被告市人社局作出的认定工亡决定书（编号：[2019]W13号）、被告市政府作出的朝政行复字[2019]第96号行政复议决定是错误的，请求依法撤销被告市人社局于2019年6月12日作出的认定工亡决定书（编号：[2019]W13号）、请求撤销被告市政府于2019年10月9日作出的朝政行复字[2019]第96号行政复议决定书；依法判决被告市人社局重新作出决定，认定崔立华受到伤害不是工亡，诉讼费用，由二被告承担。原告向本院提供证据如下：2018年3月13日新世纪社区的证明；2016年11月10日、2017年11月10日第三人与刘金华签订的房屋租赁合同；2018年4月25日扎赛营子村委会出具的两份证明；2018年5月17日第三人的出具的收条，谅解书，调解协议书，平安保险公司的商业保险赔款计算书两份；2018年4月13日第三人做为保证人出具的协议书，市人社局向市人民政府复议时提交的证据目录。被告市人社局辩称，2018年4月5日早6时30分左右，建平丽诺陶瓷有限公司职工崔立华在上班途中发生交通事故当场死亡。交警部门认定其承担此次事故次要责任。我局在接到崔立华家属的申请后，本着对工伤保险基金及当事人负责的态度做了详细调查工作，收集资料形成卷宗，详细的了解案件发生事实，我局综合考虑作出结论，依据《工伤保险条例》第十四条第六款的规定，结合本案实际情况，我局作出[2019]W13号认定工亡决定书，我局作出的工亡决定书程序合法，请求驳回原告的诉讼请求。被告在举证期限内向本院提供证据如下：1、工伤认定申请表；2、劳动合同；3、崔立华的自然人身份证信息，4、企业机读档案；5、交通事故认定书；6、崔立华死亡证明，7、诉讼委托书；8、结婚证书；9、乔尚军户口本复印件，10、工伤立案审批表；11、工伤受理决定书；12、举证通知书及邮递记录；13、企业出具崔立华工作情况证明；14、宋文、王祥出具证明；15、建平县人社局对乔尚军、宋文等作调查笔录；16、市人社局对崔秀红、宋文、王海波等人作的调查笔录；17、工伤认定中止决定书；18、恢复工伤认定申请书；19、付彩华、赵莹调查笔录；20、[2019]W13号认定工亡决定书及送达回证；21、行政复议决定书。被告市政府辩称，2019年8月21日原告向我机关提出行政复议申请，请求撤销被告市人社局作出的认定工亡决定书，本机关认为市人社局作出认定工亡决定，事实清楚、证据充分。于2019年10月9日作出行政复议决定（朝政行复字[2019]第96号，维持了被告市人社局作出的认定工亡决定，我机关作出的行政复议决定，事实清楚，适用依据正确、程序合法。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告市政府在举证期限内向本院提供证据如下：1、立案登记表；2、行政复议申请书；3、申请人身份证明；4、认定工亡决定书，5、送达回执；6、行政复议答辩状；7、被告发文处理单及行政复议决定；8、送达回证。第三人乔尚军述称,被告市人社局作出的工亡决定正确，原告诉讼理由不能成立，请求依法驳回原告的诉讼请求。第三人向本院提供证明一份。经庭审质证，本院对被告市人社局提供的书证1-21,被告市政府提供书证1-8，能够证明本案事实，本院予以采信。原告及第三人提供的证据，与本案无关联性，本院不予采信。经审理查明，第三人乔尚军系崔立华的丈夫，崔立华生前系原告单位的职工，在陶瓷公司从事化验工作。2018年4月5日早6时30分左右，崔立华驾驶摩托车上班途中行至建平县万寿大桥上时被对向车道王炳乾驾驶辽Ｎ×××××号轻型普通货车侧滑撞倒致其当场死亡。建平县公安局交通警察大队作出辽公交认字[2018]第50号《道路交通事故认定书》，认定崔立华承担此次事故次要责任。2018年4月16日，第三人乔尚军向被告市人社局申请工亡认定，2018年4月27日，被告向原告下发工伤认定举证通知书，2018年5月8日，被告市人社局对乔尚军作询问调查，2018年6月15日，被告市人社局对宋文做询问笔录，2018年9月11日，被告市人社局对唐贵林做询问笔录，2018年9月11日，被告市人社局对唐贵军、付彩华做询问笔录，2019年6月12日，被告市人社局作出编号：[2019]W13号认定工亡决定，原告陶瓷公司不服，向被告市政府申请行政复议，被告市政府于2019年10月9日作出朝政行复字[2019]第96号行政复议决定，维持被告市人社局作出的编号：[2019]W13号认定工亡决定,原告陶瓷公司不服，向本院提起行政诉讼。请求撤销被告市人社局作出的编号：[2019]W13号认定工亡决定及被告市政府作出的朝政行复字[2019]第96号行政复议决定。被告承担起诉费。本院认为，原告陶瓷公司不服被告市人社局劳动行政确认及被告市政府行政复议维持被告市人社局劳动行政确认一案，根据《工伤保险条例》第五条、第十七条之规定，被告市人社局具有作出被诉行政行为的法定职权。根据被告市人社局提交的证据材料，能够证明其作出的被诉行政行为符合相关法律规定。根据《工伤保险条例》第十四条第（六）项的规定，“在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，应认定为工伤”。本案中，根据被告市人社局提供的材料能够证明崔立华是在上班途中发生非本人负主要责任的交通事故，应当认定为工伤。《工伤保险条例》第十九条第二款规定，“职工或者近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任”。原告称崔立华被撞身亡时行走的路线不是上班途中的合理路线，没有提供相应证据，应承担举证不能的后果。被告市人社局作出编号：[2019]W13号认定工亡决定，事实清楚，证据充分，适用法律正确。对原告的诉讼请求，本院不予支持。被告市政府作出的朝政行复字[2019]第96号行政复议决定，适用法律正确，符合法定程序。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告建平丽诺陶瓷有限公司的诉讼请求。案件受理费50.00元，由原告建平丽诺陶瓷有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于辽宁省朝阳市中级人民法院。审 判 长  张立红人民陪审员  王翠玲人民陪审员  李淑萍二〇一九年十二月四日书 记 员  宋 华