湖北省宜昌市伍家岗区人民法院民 事 判 决 书（2019）鄂0503民初964号原告（反诉被告）：湖北荆宜高速公路有限公司，住所地武汉市东湖新技术开发区光谷街20号光谷世界城康桥小区1栋1单元22层01号，统一社会信用代码91420000744605299B。法定代表人:李强，该公司董事长。委托诉讼代理人：邓高铸，湖北诚业律师事务所律师。委托诉讼代理人：杨傲，湖北诚业律师事务所律师。被告（反诉原告）：宜昌市宝元广告传媒有限责任公司，住所地宜昌市伍家东山大道217-2号5楼，统一社会信用代码91420500060674752J。法定代表人：文桥，该公司经理。委托诉讼代理人：黎士武，湖北民基律师事务所律师。原告（反诉被告）湖北荆宜高速公路有限公司（以下简称“荆宜公司”）与被告（反诉原告）宜昌市宝元广告传媒有限责任公司（以下简称“宝元公司”）租赁合同纠纷一案，本院于2019年4月9日立案后，宝元公司提出管辖权异议，后对本院作出的（2019）鄂0503民初964号驳回管辖权异议的《民事裁定书）不服提出上诉，宜昌市中级人民法院于2019年7月3日作出（2019）鄂05民辖终85号《民事裁定书》驳回宝元公司上诉后，本院依法适用简易程序，对本案公开开庭进行了审理。原告荆宜公司的委托诉讼代理人邓高铸和被告宝元公司的委托诉讼代理人黎士武到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。荆宜公司向本院提出诉讼请求：1、请求法院判决被告向原告支付广告的租赁费及利息共计240000元。2、判令被告按照合同承担滞纳金163800元（滞纳金暂时计算到起诉之日，按照合同约定支付每日万分之五，滞纳金一直计算到实际清偿之日）。3、解除租赁合同，解除合同后，被告立即腾退并交还给原告。事实和理由：双方于2014年6月13日签订《广告位租赁合同》，约定“将位于荆宜向，国高网桩号K1104+350（一号广告牌）和荆宜向，国高网桩号K1104+350（二号广告牌）两处的广告牌租给宝元公司，两个广告牌每年租金合计6万元，租赁时间为2014年8月11日到2019年8月11止”。合同签订后，原告按被告的要求按时履行了合同的义务，被告也按合同约定支付了2014年8月11日到2015年8月11日的租金6万元。但是从2015年8月11日之后的广告位租金没有支付，一直拖欠至今，请求法院判如所请。宝元公司辩称：1、双方签订的广告位租赁合同是无效合同，应当驳回原告的全部诉讼请求。2、是荆宜公司要求解除合同，立即腾退并交还原告，完全是无理要求。答辩人的广告位置并不在合同的约定位置，是答辩人在满山红村向村民租赁的位置，并通过湖北省高速管理局审批，与双方签订的合同无关，现荆宜公司无权要求腾退。宝元公司同时提出反诉请求：1、依法判令双方广告位租赁合同无效。2、依法判令被反诉人返还反诉人现金60000元。事实与理由：双方签订的《广告位租赁合同》生效的条件是要经过湖北省高速公路管理局办理路政施工许可证，根据《湖北省高速公路管理条例》第三十三条在高速公路及其用地范围内从事下列活动，应当报省高速公路管理机构批准等规定，且双方签订合同的广告牌的位置是在高速公路用地范围内，但在高速公路用地范围内根本无法建设20MX8MX2面的广告牌，无法通过湖北省高速公路管理局行政审批，合同无法生效和实际履行，因此双方的合同是无效合同，根据合同法相关规定，因该合同取得的财产，应当返还，现原反诉人向被反诉人交纳了6万元租金，应当返还，请求公正判决。荆宜公司针对反诉请求辩称：双方签订的广告位租赁合同有效。根据合同法第52条规定，宝元广告公司已经在合同约定地点设定了相应的广告牌进行经营活动，故应该认定该租赁合同有效。双方签订的租赁合同有效，宝元广告公司要求荆宜高速向其返还6万元没有依据，请法院依法驳回。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：荆宜公司成立于2002年11月18日，经营范围包括荆宜高速公路的建设投资、经营、管理；仓储服务等。宝元公司成立于2013年1月23日，经营范围包括代理、发布、制作、设计国内各类广告业务等。2014年6月13日，荆宜公司（甲方）与宝元公司（乙方）签订《广告位租赁合同》，就乙方租赁甲方荆宜高速公路的广告位事宜达成如下协议：广告位位于1、荆宜向，国高网桩号K1104+350，2、宜荆向，国高网桩号K1104+350；广告位信息发布形式为单立柱T型牌，规格为20×8M×2面；广告位租赁期限为伍年，自2014年8月11日开始。广告设施由乙方自行出资建设，租期内乙方对广告设施拥有产权，租赁期满伍年后广告设施产权无偿归甲方所有，乙方在同等条件下享有优先续租的权利。两个广告位租金每年6万元（各3万元）。广告位待相关行政审批手续办理完毕之日起五个工作日内，乙方向甲方一次性支付第一年度租金共计6万元、以后每年度乙方应在与第一年度租金交纳日相对应的当月当日向甲方一次性支付当年度的租金。……乙方应自行办理工商、文化、路政、交警等部门的审批手续，由此发生的各项费用自理。……乙方延付租金应按日万分之五承担滞纳金。超过三十日不支付租金的，甲方有权解除合同，乙方还应赔偿甲方损失。……合同双方盖章时生效……。合同签订后，2014年10月29日，宝元公司向荆宜公司支付第一年租金60000元。由于宝元公司认为合同所订的广告位置无法建设合同中约定规格的广告牌，故对广告牌建设位置进行了移动。宝元公司于2015年7月13日向湖北省交通运输厅高速公路管理局提出涉路施工活动许可的申请，该局于2015年7月16日向宝元公司颁发了《湖北省高速公路涉路施工活动许可证》，许可宝元公司在“荆宜高速公路（G42）荆宜向K1104+300M、荆宜高速公路（G42）宜荆向K1104+300M”位置各设置非公路标志标牌一处。合同履行中，宝元公司仅支付首年6万元租金，未按照合同约定支付自2015年10月28日至今的到期租金，合计240000元。案涉广告牌现未拆除，宝元公司处于继续使用状态。同时查明，宝元公司主张广告牌现建设的位置“荆宜高速公路（G42）荆宜向K1104+300M、荆宜高速公路（G42）宜荆向K1104+300M”，在荆宜高速路网范围外，荆宜公司无租赁权，无权收取租金。2019年11月13日，湖北省交通运输厅高速公路路政执法总队汉十支队荆宜大队在对案涉两块广告牌所在位置进行勘验后出具《证明》，证明案涉两处广告牌所处区域为荆宜高速公路建筑控制区内。本院认为：1、荆宜公司作为荆宜高速公路沿线广告媒体设施的经营管理者与宝元公司签订《广告位租赁合同》，宝元公司根据合同的约定取得设置两块非公路标志标牌的权利，荆宜公司有权按照约定标准向宝元公司收取租金。《广告位租赁合同》内容系双方当事人真实意思表示，内容无违反法律法规禁止性规定的情形，应为有效。2、宝元公司仅在2014年10月29日支付第一年租金，其拒付后期租金的行为构成违约，故对于荆宜公司起诉要求解除合同的诉讼请求，本院予以支持。由于本案合同于2019年8月11日到期，但本案尚未审理结束，且宝元公司未拆除广告牌仍在继续使用，应视为原租赁合同期满后的继续履行，结合荆宜公司起诉解除合同以及要求240000元租金的诉讼请求，本院确认双方签订的租赁合同于2019年10月28日解除。根据合同约定的付款期限及金额，宝元公司还应向荆宜公司支付2015年10月29日起至2019年10月28日期间的租金240000元。双方对于宝元公司建设的广告牌在合同期满后的权属问题作出了约定：“租赁期满伍年后广告设施产权无偿归甲方所有”，现租期已满五年，故对于荆宜公司要求宝元公司腾退的主张，本院予以支持。根据《中华人民共和国合同法》的规定,合同解除后,尚未履行的,终止履行,已经履行的,根据履行情况和合同性质,当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施,并有权要求赔偿损失。双方在合同中对于延付租金约定了日万分之五的滞纳金，荆宜公司在诉讼请求中同时主张了利息及滞纳金163800元，本院认为，双方所约定的滞纳金实为违约一方所承担的违约金，且荆宜公司的计算时间方式有误，本院依法调整为宝元公司向荆宜公司支付欠付租金总额的30%即72000元违约金。3、宝元公司明知签订合同时该广告位尚不存在，根据合同约定亦需由其自行施工、办理工商、文化、路政、交警等部门的审批手续，且于合同签订后四个月才向荆宜公司支付租金，因此，其关于《广告位租赁合同》未经过湖北省高速公路管理局办理路政施工许可证即签订，故为无效合同的抗辩及反诉理由，本院不予采信；宝元公司提出广告牌建设地点不在高速公路用地范围内，荆宜公司无租赁权的主张，本院认为，根据汉十支队荆宜大队勘验后出具的《证明》，案涉广告牌所处区域为荆宜高速公路建筑控制区内，故对于宝元公司这一抗辩及反诉理由，本院不予支持；宝元公司主张双方签订合同的广告牌位置在高速公路用地范围内，但在高速公路用地范围内根本无法建设20MX8MX2面的广告牌，故对立牌地点进行了移动，未举出证据证明，本院不予采信；综上，对于宝元公司主张合同无效、荆宜公司返还现金60000元的反诉请求，本院不予支持。根据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十二条、第一百一十三条、第二百二十六条、第二百二十七条、第二百三十六条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：一、湖北荆宜高速公路有限公司与宜昌市宝元广告传媒有限责任公司2014年6月13日签订的《广告位租赁合同》于2019年10月28日解除，宜昌市宝元广告传媒有限责任公司自本判决生效之日起十日内将两面广告牌腾退给湖北荆宜高速公路有限公司。二、宜昌市宝元广告传媒有限责任公司于本判决生效之日起十日内，向湖北荆宜高速公路有限公司支付广告租赁费240000元、违约金72000元。三、驳回湖北荆宜高速公路有限公司的其他诉讼请求。四、驳回宜昌市宝元广告传媒有限责任公司的反诉请求。如果宜昌市宝元广告传媒有限责任公司未按本判决指定的期间向湖北荆宜高速公路有限公司履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案本诉受理费3679元，由湖北荆宜高速公路有限公司负担846元，宜昌市宝元广告传媒有限责任公司负担2833元；反诉受理费650元由宜昌市宝元广告传媒有限责任公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省宜昌市中级人民法院。审判员 李 琳二〇一九年十二月四日书记员 夏梦蝶