大连市金州区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）辽0213行初56号 原告：徐云囡，女，1971年9月25日出生，汉族，住大连市金州区。 被告：大连市公安局金州分局友谊派出所。住所地：大连市金州区宁海小区33号。 负责人：于孟，系所长。 委托代理人：吴旭丹，男，1987年1月25日出生，汉族，住大连市金州区。 委托代理人：宋晓飞，男，1988年6月20日出生，汉族，住辽宁省阜新市海州区。 被告：大连市公安局金州分局。住所地：大连市金州区民主街25号。统一社会信用代码112102000016565035。 负责人：王天欣，系局长。 委托代理人：林洋，男，1984年8月5日出生，汉族，住辽宁省瓦房店市。 原告徐云囡不服被告大连市公安局金州分局友谊派出所作出的大公金（治）行罚决字[2019]154号行政处罚决定书，于2019年5月27日向本院提起行政诉讼。本院于2019年8月1日受理后，于2019年8月5日向被告大连市公安局金州分局友谊派出所、被告大连市公安局金州分局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年12月12日公开开庭审理了本案。原告徐云囡、被告大连市公安局金州分局友谊派出所的委托代理人吴旭丹和宋晓飞、被告大连市公安局金州分局的委托代理人林洋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告大连市公安局金州分局友谊派出所于2019年2月26日作出的大公金（治）行罚决字[2019]154号行政处罚决定书，主要内容为：2019年2月20日18时40分许，徐云囡在金州区拥政街道××小区××楼××室门口，拥政派出所民警在执法时，徐云囡多次阻碍民警执法，并辱骂、推搡正在执法的民警。以上事实有徐云囡询问笔录、证人证言、现场录像等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第一款第（二）项、第五十条第二款之规定，现决定给予徐云囡罚款二百元的行政处罚。原告徐云囡不服，向被告大连市公安局金州分局申请行政复议。被告大连市公安局金州分局于2019年5月14日作出大公（金）复决字[2019]003号行政复议决定书，维持大公金（治）行罚决字[2019]154号行政处罚决定书的处罚决定。 被告大连市公安局金州分局友谊派出所于2019年8月16日向本院提供了作出被诉行政行为的证据、依据： 证据1、原告询问笔录两份、杨文波的报案笔录一份、陈盛林的询问笔录一份、王某的报案笔录一份，证明原告有阻碍执行职务的行为。 证据2、执法记录仪的录像光盘，证明原告有阻碍执行职务的行为。 证据3、当事人身份信息证明，证明当事人的身份。 证据4、受案登记表、传唤证、通告知记录、行政案件权利义务告知书、处罚告知笔录，证明办案系依法定程序。 证据5、行政处罚决定书。 被告大连市公安局金州分局于2019年8月16日向本院提供了证明复议程序合法性的证据、依据： 证据1、原告复议申请书。 证据2、提交答复通知书。 证据3、被告大连市公安局金州分局友谊派出所向被告大连市公安局金州分局提供的行政复议答复书。 证据4、行政复议决定书。 原告诉称：大连市公安局金州分局友谊派出所以原告阻碍拥政派出所民警执法为由，于2019年2月26日作出的大公金（治）行罚决字[2019]154号行政处罚决定，对原告作出罚款200元的行政处罚。原告认为，被告的行政处罚行为程序违法、事实不清、证据不足、适用法律严重错误，应予撤销。体现在：一、从该案的事实来看，该行政处罚所依据的事实不存在，也无任何证据证明原告实施了阻碍民警执法的行为。相反，原告有证据证明拥政派出所民警对原告实施了言语和行为上的暴力，野蛮执法。二、从该案的程序上看，拥政派出所民警在没有向原告出示任何官方手续的情况下，非法对原告实施强制措施，将原告带到派出所，严重违反法定程序。综上，原告请求撤销被告于2019年2月26日作出的大公金（治）行罚决字[2019]154号行政处罚决定书。 原告在庭审过程中向本院提供了以下证据： 证据1、原告与民警王雳霆的对话录音、原告与杨文波的对话录音、原告在警车上和民警王某、陈盛林、杨文波及协警的对话录音，证明被告大连市公安局金州分局友谊派出所造假，杨文波没有去过该所，该所笔录作假。王某只是说原告态度不好，要不然什么事也没有。 证据2、原告与民警吴旭丹的录音对话，证明其什么也不知道，只是拥政派出所要弄原告。 证据3、原告的毕业证书。 证据4、案外人邓桂莲的病例。 被告大连市公安局金州分局友谊派出所辩称：现对原告的诉请和理由答复如下：1、认定事实清楚、证据充分。2019年2月20日18时许，拥政派出所民警在处置警情时被阻碍执行职务后向大连市公安局金州分局督察大队申请维权，要求依法对涉嫌阻碍执行职务的嫌疑人徐云囡进行处理。我所于2019年2月21日受理此案。现查明，2019年2月20日18时53分，大连市公安局金州分局拥政派出所接110指令：杨文波报案称其在大连市金州区××小区××2-1-1被打。拥政派出所民警接到报案后立即出警进行处置。现场经过询问报警人得知：杨文波与徐云囡是上下楼邻居，因徐云囡家中漏水问题双方发生争执，杨文波称其在找徐云囡理论时被打。民警找到徐云囡后，当场表明了警察身份，后以徐云囡涉嫌殴打他人为由，口头传唤徐云囡到拥政派出所接受询问。在民警履行传唤的过程中，徐云囡拒不配合，并用手推搡民警，并侮辱现场出警民警是土匪，后民警依法采取强制传唤，将徐云囡带至拥政派出所。以上事实有执法记录仪视听资料、证人证言、对陈盛林、王某、徐云囡的询问笔录等证据证实我所认定徐云囡阻碍执行职务案件事实清楚、证据充分。2、适用法律准确。拥政派出所民警陈盛林和王某是在接110指令后，出警赴现场进行警情处置的。经现场了解情况，报警人杨文波称其被楼上邻居徐云囡殴打，随后民警现场对嫌疑人徐云囡进行口头传唤，让徐云囡到派出所配合调查，属于依法执行职务的行为；并且陈盛林、王某在第一时间已经向徐云囡表明了警察身份。徐云囡在现场拒不配合民警，用手推搡民警，并侮辱出警民警是土匪。故徐云囡的行为属于阻碍民警依法执行职务的行为。被申请人按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第一款第（二）项、第五十条第二款之规定，作出大公金（治）行罚决字[2019]154号行政处罚决定，决定给予徐云囡罚款二百元的行政处罚。 被告大连市公安局金州分局辩称：一、根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条的规定，我局系法定复议机关，对于徐云囡的复议请求，我局有职权依据。二、友谊派出所收集的全案证据能够证实，徐云囡针对依法执行职务的国家机关工作人员实施了阻碍执行职务的行为，不存在原告所称暴力执法，违反法定程序执法的情形。三、我局认定对于徐云囡的处罚事实清楚，证据确实充分，适用法律准确，程序合法，本机关予以支持。于2019年5月14日根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，我局决定维持友谊派出所作出大公金（治）行罚决字[2019]154号行政处罚决定书的处罚决定。综上，友谊派出所作出的行政处罚事实清楚、证据充分、程序合法。我局在整个复议过程中，均依据法定程序进行，法律依据正确，复议决定正确。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 经庭审质证，本院对证据作如下确认：被告大连市公安局金州分局友谊派出所提供的证据1（不包括杨文波的询问笔录）、证据2、证据3、证据4和被告大连市公安局金州分局提供的证据1、证据2、证据3、证据4因与本案有关联性，能够反映本案的待证事实，本院予以采纳。被告大连市公安局金州分局友谊派出所提供的大公金（治）行罚决字[2019]154号行政处罚决定书系本案审查客体，不应作为证据使用。被告大连市公安局金州分局友谊派出所提供的杨文波的询问笔录，原告对此存在异议，本院不予采纳。原告提供的证据与本案没有关联性，本院不予采纳。 经审理查明：2019年2月20日19时许，在大连市金州区××小区××楼××室即原告徐云囡家门前，拥政派出所的民警在执法时，原告多次阻碍民警执法，并辱骂、推搡民警。 另查，2019年2月21日15时0分，被告大连市公安局金州分局友谊派出所接到分局交办案件：居民徐云囡涉嫌阻碍执行职务。被告大连市公安局金州分局友谊派出所于当日受案调查。2019年2月26日，被告大连市公安局金州分局友谊派出所向原告履行了公安行政处罚的告知程序，并依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第一款第（二）项、第五十条第二款之规定，作出大公金（治）行罚决字[2019]154号行政处罚决定书，向原告送达。原告于2019年3月24日向被告大连市公安局金州分局提交行政复议申请。被告大连市公安局金州分局于2019年5月14日作出大公（金）复决字[2019]003号行政复议决定书，维持被告大连市公安局金州分局友谊派出所作出的大公金（治）行罚决字[2019]154号行政处罚决定书的处罚决定。 本院认为：人民法院审理行政案件，对行政行为的合法性进行审查。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第七条、第九十一条的规定，被告大连市公安局金州分局友谊派出所具有对违反治安管理行为的人员进行行政处罚的法律授权。现本案争议焦点是被告大连市公安局金州分局友谊派出所作出行政处罚行为在事实认定、适用法律、处理程序等方面是否具有违法性。《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条规定：“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的；（二）阻碍国家机关工作人员依法执行职务的；（三）阻碍执行紧急任务的消防车、救护车、工程抢险车、警车等车辆通行的；（四）强行冲闯公安机关设置的警戒带、警戒区的。阻碍人民警察依法执行职务的，从重处罚。”本案中，被告大连市公安局金州分局友谊派出所依据原告的询问笔录、现场执法记录仪视频等证据，认定原告辱骂并推搡办案民警，阻碍其执行公务。并依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第一款第（二）项及第二款之规定，作出大公金（治）行罚决字[2019]154号行政处罚决定书，决定对原告罚款200元的行政处罚。被告大连市公安局金州分局友谊派出所作出的行政处罚决定的事实、采信的证据、适用的法律并不具有违法性。综上，对原告要求撤销大公金（治）行罚决字[2019]154号行政处罚决定书的诉讼请求，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决如下： 驳回原告徐云囡要求撤销被告大连市公安局金州分局友谊派出所2019年2月26日作出的大公金（治）行罚决字[2019]154号行政处罚决定书的诉讼请求。 案件受理费50元（原告已预交），由原告徐云囡负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院；并于上诉期满后七日内，向本院交纳上诉案件受理费，逾期则按放弃上诉处理。 审 判 长  贵 馨 人民陪审员  林海荣 人民陪审员  王 辉 二〇一九年十二月三十一日 书 记 员  张 鑫