山东省济南市莱芜区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁0116民初2504号 原告：姚义新，男，1954年2月26日出生，汉族，住山东省济南市莱芜区， 委托诉讼代理人：赵全，北京三久律师事务所律师。 委托诉讼代理人：姚磊，男，1983年2月8日出生，汉族，住山东省济南市莱芜区， 被告：济南市莱芜区苗山镇南龙角村村民委员会，住所地：济南市莱芜区苗山镇南龙角村。 法定代表人：姚义才，村主任。 被告：吕宜彬，男，1966年10月12日出生，汉族，住山东省济南市莱芜区， 委托诉讼代理人：马宝军，济南莱芜汶杨法律服务所法律工作者。 原告姚义新与被告济南市莱芜区苗山镇南龙角村村民委员会（以下简称南龙角村委会）、吕宜彬确认合同无效纠纷一案，本院于2019年5月10日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告姚义新及其委托诉讼代理人赵全、姚磊，被告南龙角村委会、被告吕宜彬及其委托诉讼代理人马宝军均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 姚义新向本院提出诉讼请求：1.判令被告南龙角村委会与被告吕宜彬于2017年11月6日签订的《山林承包合同》无效；2.本案一切诉讼费用由二被告承担。事实与理由：被告南龙角村委会与被告吕宜彬于2017年11月6日签订的《山林承包合同》违反法律规定，该合同属于无效合同，同时该合同中所约定的承包范围包括了原告姚义新合法所有并正常居住使用的宅基地和房屋，侵犯了原告姚义新对自己宅基地的合法使用权，为维护其合法权益，故诉于法院。 南龙角村委会辩称，涉案山林承包情况，南龙角村没有明确的合同，截止到现在也没有证据，承包合同的合同、费用、单据都没有。请求确认南龙角村委会与吕宜彬签订的《山林承包合同》无效。 吕宜彬辩称，姚义新所诉与事实不符。南龙角村委会与吕宜彬于2017年11月6日签订的《山林承包合同》合法有效，是双方真实意思表示，也符合法律规定，请求法院依法驳回姚义新的起诉。对南龙角村委会请求法院确认《山林承包合同》无效是错误的，南龙角村委会的村主任之前未参与关于涉案纠纷调解，该《山林承包合同》经过了镇领导、司法所及村书记及其他人员的多次调解，没有协商成功，南龙角村委会认为合同无效是与自己的意思相违背的，其陈述不是自己真实意思，应认为合法有效。 本院经审理认定事实如下：1982年9月21日，原莱芜县苗山公社南龙角大队（系现济南市莱芜区苗山镇南龙角村）第二生产队出具的证明记载：1982年9月21日第二生产队处理集体财产牛棚一座（房屋二间、牛棚二间、院内核桃树二棵、花椒树十二棵）当日折款贰百元，姚义新买下，钱已付清，证明人：生产队长吕会禄、生产队会计吕宜爱、生产队副队长兼保管燕相文。2010年9月28日原莱芜市人民政府颁发的莱芜市集用（2010）第021060570011号集体土地使用证表明原告姚义新经批准拨用宅基地374.9㎡，宗地编号021060570005。 2004年11月1日，案外人吕宜坤与被告南龙角村委会签订《山林承包合同》，该合同中记载：承包期限为50年，自公历2004年公历11月1日起至2054年公历11月1日止，承包土地范围为东至组分地界，西至大扬水站，南至吕圣营承包地界，北至组分地，同时合同还约定了其他事项。2004年11月1日，经被告南龙角村委会和案外人吕宜坤向原莱芜市莱城区公证处申请，2004年11月15日，原莱芜市莱城区公证处作出（2004）莱城证经字第1596号公证书，该公证书载明被告南龙角村委会与案外人吕宜坤签订《山林承包合同》自双方签订之日起生效。被告吕宜彬与案外人吕宜坤同为南龙角村村集体成员，且双方系亲兄弟关系，两兄弟因该《山林承包合同》的承包权产生纠纷。2017年11月5日，为解决被告吕宜彬与吕宜坤两兄弟承包权纠纷，在被告南龙角村委会监督下，案外人吕宜坤家同意放弃山林承包经营权，终止与被告南龙角村委会的《山林承包合同》，由被告吕宜彬与被告南龙角村委会续签合同，2017年11月6日被告南龙角村委会与被告吕宜彬签订《山林承包合同》该合同中记载：承包期限为37年，自公历2017年12月1日起至2054年12月1日止，承包土地范围仍为东至组分地界，西至大扬水站，南至吕圣营承包地界，北至组分地，同时合同还约定了其他事项。 另查明，原告姚义新所使用的宗地编号为021060570005宅基地374.9㎡，在涉案《山林承包合同》承包范围之内。 本院认为，宅基地使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。原告姚义新依法取得了莱芜区苗山镇南龙角村集体所有的宗地编号为021060570005宅基地使用权，依法享有对该宗集体所有的土地占有和使用的权利，享有直接支配和排他的权利，原告姚义新的宅基地使用权应受到法律保护，任何单位和个人不得侵犯。被告南龙角村委会与被告吕宜彬签订的《山林承包合同》之中山林承包范围包涵了原告姚义新宗地编号为021060570005的宅基地。被告南龙角村委会在未经原告同意的情况下擅自将原告的宅基地一并承包给被告吕宜彬，侵犯了原告姚义新对其宅基地使用支配权，违反了法律的强制性规定。原告姚义新所述被告南龙角村委会与被告吕宜彬签订的《山林承包合同》未履行法定土地承包合同的签订程序，未经南龙角村村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表的同意，该合同应当认定无效，被告南龙角村委会与被告吕宜彬于2017年签订的《山林承包合同》是为解决被告吕宜彬与案外人吕宜坤两兄弟间山林承包权纠纷而签订的，并非是被告南龙角村委会对该山林重新发包，被告吕宜彬与被告南龙角村委会签订的《山林承包合同》是2004年案外人吕宜坤与被告南龙角村委会签订《山林承包合同》的延续，且期间被告吕宜彬一直对该山林进行管理，因此不能简单地适用民主议定原则来确定该《山林承包合同》全部无效，况且按照法律规定有权以违反民主议定原则为由，请求确认合同效力的诉讼主体应是被告南龙角村村集体经济组织的过半数村民，而并非原告姚义新个人，因此对原告姚义新该请求本院不予以支持。综上，依照《中华人民共和国物权法》第二条、第四条、第一百五十二条，《中华人民共和国土地承包法》第三十四条，《中华人民共和国合同法》第五十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条之规定，判决如下： 一、被告济南市莱芜区苗山镇南龙角村村民委员会在与被告吕宜彬签订《山林承包合同》中被告济南市莱芜区苗山镇南龙角村村民委员会将原告姚义新374.9平方米宅基地承包给被告吕宜彬的部分无效。 二、驳回原告姚义新的其他诉讼请求。 案件受理费100元，由被告济南市莱芜区苗山镇南龙角村村民委员会和被告吕宜彬负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。 审 判 长  梁 红 人民陪审员  亓永亭 人民陪审员  任 杰 二〇一九年十二月十七日 书 记 员  刘亚男 附相关法律法规条文： 《中华人民共和国物权法》 第二条因物的归属和利用而产生的民事关系，适用本法。本法所称物，包括不动产和动产。法律规定权利作为物权客体的，依照其规定。本法所称物权，是指权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利，包括所有权、用益物权和担保物权。 第四条国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。 第一百五十二条宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。 《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： (一)一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； (二)恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； (三)以合法形式掩盖非法目的； (四)损害社会公共利益； (五)违反法律、行政法规的强制性规定。 《中华人民共和国农村土地承包法》 第三十四条经发包方同意，承包方可以将全部或者部分的土地承包经营权转让给本集体经济组织的其他农户，由该农户同发包方确立新的承包关系，原承包方与发包方在该土地上的承包关系即行终止。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百一十九条起诉必须符合下列条件:(一)原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织;(二)有明确的被告;(三)有具体的诉讼请求和事实、理由;(四)属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。