福建省莆田市秀屿区人民法院 民 事 判 决 书 (2019)闽0305民初6495号 原告：潘新宗，男，1952年8月24日出生，住福建省莆田市秀屿区。 被告：福建省莆田市电力工程有限公司（以下简称电力工程公司），住所地福建省莆田市城厢区后巷街304号。统一社会信用代码：913503001553430326。 委托诉讼代理人：林丽香，福建众益律师事务所执业律师。 原告潘新宗与被告电力工程公司建设工程施工合同纠纷一案，潘新宗于2019年10月18日诉至莆田市城厢区人民法院。2019年10月23日，莆田市城厢区人民法院做出（2019）闽0302民初3781号民事裁定书，裁定将本案移送本院管辖。本院于2019年11月11日受理后，依法适用简易程序，公开开庭审理了本案。原告潘新宗、被告电力工程公司的委托诉讼代理人林丽香到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 潘新宗向本院提出诉讼请求：判令电力工程公司履行双方签订的《电力工程施工合同书》，变更横穿其房屋的供电线路。事实与理由：潘新宗家的住宅原为两层建筑，四根输电线从房屋上空经过。2016年潘新宗家加盖住宅至三层半，导致四根输电线横穿第三层房屋，给潘新宗的居住安全造成严重威胁。潘新宗向电力工程公司申请该线，双方签订《电力工程施工合同书》。合同签订后，潘新宗依约支付了工程款，电力工程公司也派员进行了勘察。但电力工程公司在施工时被案外人潘开元阻挠，导致工程未能完成。潘新宗全家的人身安全仍受极大威胁。 电力工程公司辩称，1、潘新宗并非案涉房屋所有权人，其并非本案适格原告。实际上案涉房屋的权利人对潘新宗的诉求亦存在争议。2、导致案涉工程未能施工的原因在于潘新宗未能提供施工场地和电力走廊，未能协调与案外人潘开元之间的关系。现案涉工程实际上无法履行，双方签订的合同应予解除，且应由潘新宗承担全部责任。 潘新宗提供以下证据： 《电力工程施工合同书》、兴业银行现金存款凭证一组，欲证明电力工程公司承建案涉供电线路该线工程、潘新宗已经支付工程款9819元的事实。 经质证，电力工程公司确认其与潘新宗签订了《电力工程施工合同书》且收取了工程款9819元。 现场照片一组，欲证明四根供电线路穿越潘新宗住宅第三层的事实。 经质证，电力工程公司认为该组证据的真实性无法确认。 电力工程公司提供以下证据： 莆田电业局供电方案意见书及用户回复函、承诺书一组份，欲证明潘新宗承诺落实案涉工程该线方案电力走廊及场地；若施工受阻由其本人承担责任。 经质证，潘新宗对其签署用户回复函、承诺书没有异议，但认为材料内容其并不清楚。 2、低压工作票、低压作业现场勘察申请单一组，欲证明电力工程公司积极准备案涉工程施工，但施工受阻。 经质证，潘新宗对该组证据的真实性没有异议。 3、预算书一份，欲证明案涉工程因施工受阻，多次变更改线图纸设计和工程量，工程预算价格不断增加的事实。 经质证，潘新宗对该组证据的真实性没有异议。 4、光盘一张，欲证明案涉工程施工当日受到案外人潘开元阻扰，导致无法施工的事实。 经质证，潘新宗对该组证据的真实性没有异议。 本院经审查认为，潘新宗、电力工程公司提供的上述证据客观真实，来源合法，应予认定。 根据上述有效证据和当事人的庭审陈述，本院认定本案事实如下： 潘新宗家庭住宅位于秀屿区，笏石变10ＫＶ温东线622线路炮厝＃6变低压线路经过潘新宗住宅上空。后潘新宗住宅加盖至四层，导致上述供电线路横穿其住宅第三层。2016年11月16日，电力工程公司与潘新宗签订《电力工程施工合同书》。合同约定：1、电力工程公司承建潘新宗（迁移0.4ＫＶ炮厝＃6变Ａ10杆）工程。2、有效施工工期110个工作日。3、工程造价9819元；决算方式为工程安装调试按施工图纸、审批方案、设计文件施工后按实决算结算。4、合同签订生效后两日内，潘新宗支付工程款9819元。后潘新宗支付了工程款9819元。 莆田电业局出具的《供电方案意见书》载明“因房屋与线路安全距离不足存在安全隐患，申请迁移0.4KV炮厝#6变A10杆……本工程所有用地由客户自行协调”。2017年11月28日潘新宗签署《用户回复函》，载明“本人同意本项目的供电方案，同意负责协调落实因本项目改线所涉及的电力走廊及所需使用的地方，对搭接在电力杆上的其他网线自行联系清理并确保第三方无异议。郑重承诺若因以上问题造成本项目施工受阻的损失由本人承担相关责任。若在施工合同规定的时间内还无法协调到位，贵单位可以终止该项目。”电力工程公司进场施工时受到案外人潘开元干涉，案涉工程至今尚未完工。 另查明，潘新宗家庭住宅的集体土地使用权证载明土地使用权人为潘新宗之子潘益清、潘益富。 本院认为，关于潘新宗是否本案适格主体的问题。第一、潘新宗系案涉《电力工程施工合同书》相对方，其就该合同的履行与电力工程公司发生争议提起诉讼，具有诉权，系本案适格主体。第二、虽然案涉房屋载明的土地使用权人为潘益清、潘益富，但房屋及其土地权属并非本案合同纠纷中潘新宗是否具备诉权、是否本案适格主体的审查范畴。即使案涉房屋的土地使用权人登记为潘新宗之子，案涉房屋仍为潘新宗家庭住宅，潘新宗系受案涉输电线路安全影响的利害关系人。 关于《电力工程施工合同书》应否继续履行的问题。第一、潘新宗与电力工程公司签订的《电力工程施工合同书》系双方真实意思表示，合法有效，当事双方均应诚信履行合同义务。在潘新宗已经依约支付工程款9819元的情况下，电力工程公司应继续履行《电力工程施工合同书》，完成迁移0.4KV炮厝#6变A10杆工程。即使根据电力工程公司提供的《用户回复函》，潘新宗须协调落实的事项为案涉工程涉及的电力走廊及所需使用的地方、搭接在电力杆上的其它网线。案外人阻挠施工并非电力工程公司未能诚信履行合同的合理事由。第二、依法电网运行应当遵循安全、优质、经济的原则。案涉四根输电线路从潘新宗住宅第三层穿过，显然潘新宗家庭成员的人身财产存在严重的安全隐患。电力工程公司提供的《供电方案意见书》亦确认了这一事实。为保障用户的安全，电力工程公司亦应积极履行《电力工程施工合同书》变更输电线路。如果输电线路横穿房屋这一危险系潘新宗住宅违法加层所致，潘新宗家庭应依法承担责任。 综上所述，为维护当事人的合法权利，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国电力法》第十八条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 福建省莆田市电力工程有限公司应在本判决生效之日起五日内继续履行与潘新宗签订的《电力工程施工合同书》，迁移0.4KV炮厝#6变A10杆。 本案本诉案件受理费100元，减半收取50元，由福建省莆田市电力工程有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于福建省莆田市中级人民法院。 审判员  方慧敏 二〇一九年十二月十七日 书记员  陈 瑛 附相关法律条文及法官提示： 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 《中华人民共和国电力法》 第十八条电力生产与电网运行应当遵循安全、优质、经济的原则。 电网运行应当连续、稳定，保证供电可靠性。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 法官提示： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。