四川省成都市锦江区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川0104民初11281号 原告（反诉被告）：淄博优富设备租赁服务有限公司，住所地：山东省淄博市周村区西外环路以西、恒通路以北。 法定代表人：方志强，淄博优富设备租赁服务有限公司经理。 委托诉讼代理人：安新军，男，淄博优富设备租赁服务有限公司员工。 委托诉讼代理人：韩昊，山东齐嘉律师事务所律师。 被告（反诉原告）：中国五冶集团有限公司，住所地：成都市锦江区五冶路9号。 法定代表人：程并强，中国五冶集团有限公司董事长。 委托诉讼代理人：杨磊，北京盈科（贵阳）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：金瑶，北京盈科（贵阳）律师事务所实习律师。 原告（反诉被告）淄博优富设备租赁服务有限公司（以下简称淄博优富设备公司）与被告（反诉原告）中国五冶集团有限公司（以下简称五冶公司）建筑设备租赁合同纠纷一案，本院于2019年10月10日立案受理后。五冶公司在举证期限内对淄博优富设备公司提出反诉，本院经审查后依法受理，并决定与本诉合并进行审理。本案依法由审判员张晶适用简易程序于2019年11月14日公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）淄博优富设备公司的委托诉讼代理人韩昊，被告（反诉原告）五冶公司的委托诉讼代理人杨磊、金瑶到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 淄博优富设备公司向本院提出诉讼请求：1．判令五冶公司立即支付租赁费448,000元；2．赔偿经济损失20,000元；3．由五冶公司承担本案的诉讼费用。事实和理由：淄博优富设备公司与五冶公司于2018年3月签订《混凝土输送泵设备租赁合同》，由五冶公司租赁淄博优富设备公司泵车泵送混凝土。淄博优富设备公司车辆依约于2018年3月16日进场施工，后五冶公司未依约定支付租赁费。截止起诉前，尚欠租赁费448,000元。淄博优富设备公司多次催要未果。 五冶公司本诉辩称，双方签订了合同后，2018年6月8日因淄博优富设备公司现场操作和设备的原因造成了机械生产安全事故，导致1人死亡2人受伤。三都县应急管理局进行了事故调查并出具了报告，依据报告作出了行政处罚，并向五冶公司发出了协助执行的函件，要求五冶公司暂扣淄博优富设备公司租赁费200,000元作为行政处罚的罚款。另根据双方合同约定，因淄博优富设备公司原因造成的生产安全事故，死亡1人应当承担罚款500,000元，故五冶公司不应再向淄博优富设备公司支付相应的租赁费用，针对扣除后不足部分，五冶公司已经提出反诉。关于淄博优富设备公司提出的20,000元损失没有事实和法律依据。 五冶公司向本院提出反诉请求：1．判令淄博优富设备公司支付欠缴罚金500,000元；2．本案诉讼费用由被淄博优富设备公司承担。 事实与理由：淄博优富设备公司与五冶公司于2018年3月15日签订《混凝土输送泵设备租赁合同》。2018年6月8日，因淄博优富设备公司原因导致施工现场发生严重生产安全事故，故基于合同约定，淄博优富设备公司作为此次事故的责任方，须按合同约定向五冶公司交纳罚款500,000元。五冶公司于2018年10月19日曾向淄博优富设备公司作出“罚款通知单”，但淄博优富设备公司拒不领取签收亦不执行，至今未支付上述罚款。五冶公司认为双方在合同中约定的罚金视为违约金性质，淄博优富设备公司作为泵车的提供方，应当提供合格的操作人员，保证操作无误，若发生安全事故导致一人死亡则应当承担500，000元的违约责任。五冶公司因此次安全事故被处以行政罚款100,000元，调查此安全事故也导致工程有一段时间停工，因此事故造成五冶公司商誉受到一定影响，这些都是五冶公司因淄博优富设备公司违约造成安全事故而产生的实际损失。 淄博优富设备公司反诉辩称，五冶公司的罚金没有法律依据，不应当予以支持。淄博优富设备公司并不是直接责任方，且五冶公司也没有直接损失。2018年6月才发生了相关事故，但五冶公司也未支付过事故发生前的租赁费，因此不应当将罚金抵扣租赁费。 本院经审理认定事实如下：2018年3月15日，承租方五冶公司（甲方）与出租方淄博优富设备公司（乙方）签订《混凝土输送泵设备租赁合同》，约定甲方承包施工的贵州三荔高速公路工程因施工需要，租用乙方施工混凝土输送泵设备；37M混凝土泵车一台（月租赁费60,000元，进场日期2018年3月16日），47M混凝土泵车一台（月租赁费75,000元，进场日期2018年3月25日）；设备租金在设备试用期内按月度支付，甲方从起租日起，双方每月月底15日结算当月设备服务费，第二个月付第一个月服务费及人工费，以此类推，月服务费按月80％支付，剩余20％累计下月货款中，最终余下20％的月服务费在单台设备出场后3个月内一次性结清，以此类推；在设备进场当月和报停当月不足一月时，设备服务费按实际设备服务天数×月单价÷30天计算；在运输、使用及安拆过程中，由于乙方租赁物质量问题、司机误操作问题及维修保养等原因造成的任何事故及其造成的损失以及由此发生的费用，均由乙方承担；租用期间发生的安全事故、机械事故费用由责任方负责。合同附件中，约定对事故处理双方协商不成的，按地方安全主管部门对事故的处理意见办理：属于谁的责任就由谁负责，双方都有责任时，各付其应负的责任；凡因乙方原因造成的安全事故，除由乙方承担全部经济责任外，还应按事故的大小向甲方交纳罚金，死亡事故每人次罚500,000元；上述罚款甲方可以从乙方任何应得的款项中扣除，若当乙方任何应得的款项不足罚款时，将视为乙方欠甲方的到期债务，甲方保留随时追讨该到期债务的权利。 合同签订后，淄博优富设备公司分别于2018年3月16日、3月25日将合同中约定的37M泵车、47M泵车交给五冶公司使用，2018年6月30日，该2辆泵车撤场。 2018年6月8日，淄博优富设备公司提供给五冶公司的混凝土泵车在操作过程中发生机械伤害事故，导致一人死亡。 2018年7月1日，五冶公司贵州三荔高速总承包第1合同段项目经理部向淄博优富设备公司发出《工作联系函》。该函载明，淄博优富设备公司于2018年6月30日在未通知我单位的情况下，私自将两台泵车拖离现场，严重违反合同条款内容，并已导致五冶公司多处工点因无泵车配合浇灌砼而停工，要求淄博优富设备于2018年7月2日前立即组织泵车资源，规格型号不少于合同规定的规格型号，在2018年7月2日前泵车到现场。 2018年8月26日，三都水族自治县“6·8”机械伤害事故调查组出具《三都水族自治县“6·8”机械伤害事故调查报告》载明，2018年6月8日13时50分左右，三都水族自治县中和镇辖区内三荔高速第1总承包部三分部工程项目部K26段工地劳务施工班组负责人潘永灿带领施工班组韦治超、韦治开、李定进等多名施工人员在K26段右幅路基的边坡砌截洪沟，三分部租赁的混凝土泵车在位于下方的路基上为截洪沟施工作业区泵送混凝土浆料，操作手为苏元恩，13时50分左右，一直在泵送作业的输送管突然出现喷料异常，输送管堵塞，压力增大，随着压力增大，输送管内堵塞物被排出瞬间形成反冲力，造成输送管剧烈左右摆动，输送管末端钢套砸中旁边施工的韦治超，瞬间喷出的浆料砸中韦治开胸部、李定进手部，造成韦治超死亡、韦治开、李定进受伤。事故发生的直接原因为室外温度高，混凝土搅拌车和混凝土泵车的输送管长时间暴晒造成混凝土泵车输送管道内部分混凝土堵塞，输送管内压力不断增大。间接原因包括：（1）淄博优富设备公司与五冶公司签订的《租赁合同》中已明确双方职责与责任，由出租方派驻经过专业培训的操作人员对出租的设备进行实时操作、维护、保养设备和日常对设备及操作员人员的安全管理、安全教育培训等，但却疏于对操作人员的安全管理，至该设备的操作人员在施工作业中麻痹大意放松自律，未能做到尽职尽责；（2）五冶公司三都县三荔高速第1总承包部三分部工程项目部虽制定了安全生产责任制和相关规章制度，但执行不严，职工岗前培训流于形式，对重点作业部位未加以特殊管理，施工现场安全管理不到位，未能严格督促从业人员执行本单位的各项安全生产操作规程；（3）潘永灿作为施工班组负责人，工作责任心不强，在混凝土泵车为其施工地点泵送浆料时未能在场指挥布料，施工班组作业人员在危险区域施工时未能有效制止；（4）苏元恩作为混凝土泵车操作员虽经过上岗培训并取得操作资格证，但不具备特殊气候下作业能力，未在混凝土泵车运行时设置防护支架固定泵车输送管，发现泵车输送管堵塞时未及时停机，移至安全区域冲管，冒险作业。追究责任单位及人员：（1）淄博优富设备公司未能有效的主导实施特种设备的安全运行管理，对外派设备及操作人员的现场安全管理上存在很大的疏漏，出现管控真空现象，最后导致事故的发生，根据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条的规定，建议由县安全生产监督管理局对其处以罚款200,000元的行政处罚；（2）五冶公司三都县三荔高速第1总承包部三分部工程项目部虽在安全生产管理上存在不足和管理疏漏，但在事故发生后能够积极参与善后，主动配合事故调查组对这次事故调查，能够在第一时间组织力量对施工区域展开全面的隐患排查，并加强对从业人员的安全教育培训工作，根据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十七条的规定，建议由县安全生产监督管理局对其处以罚款100,000元的行政处罚；（3）潘永灿作为施工班组负责人，建议县安监局责成五冶公司三都县三荔高速第1总承包部三分部工程项目部按照项目部安全生产管理规章制度对潘永灿处以相应的经济处罚，并将处罚结果报县安委办；（4）苏元恩作为混凝土泵车操作员，建议县安监局责成五冶公司三都县三荔高速第1总承包部三分部工程项目部对其处以停职反省，经严格考试合格后方可重新上岗，同时按照项目部安全生产管理规章制度对其处以相应的经济处罚，并将处罚结果报县安委办。 2018年10月22日，三都水族自治县安全生产监督管理部门对淄博优富设备公司作出《行政处罚告知书》，就2018年6月8日的混凝土泵车伤害事故对淄博优富设备公司罚款200,000元。 2019年1月4日，三都水族自治县安全生产监督管理部门对三都县三荔高速第1总承包部三分部工程项目部作出《行政处罚决定书（单位）》，就2018年6月8日的混凝土泵车伤害事故对三荔高速第1总承包部三分部工程项目部罚款100,000元。2019年1月8日，三荔高速第1总承包部三分部工程项目部支付了该罚款100,000元。 2019年2月11日，三都水族自治县应急管理局向五冶公司三荔高速第1总承包部三分部发出《三都水族自治县应急管理局关于协助配合执法的函》，因淄博优富设备公司不接受处罚，故要求五冶公司三荔高速第1总承包部三分部暂缓向淄博优富设备公司支付机械租赁费200,000元。 庭审中，双方陈述，五冶公司租赁了2台泵车，一台37米泵车的租赁期限为2018年3月16日至2018年6月30日，60,000元/月，租赁费208,000元；一台47米泵车的租赁期间为2018年3月25日至2018年6月30日，75,000元/月，租赁费240,000元。潘永灿系施工现场分包公司贵州三都永鑫建筑工程有限公司的员工。三荔高速第1总承包部三分部工程项目部系五冶公司的内设机构。安全事故发生过后，五冶公司、淄博优富设备公司都对死者家属进行了赔偿。 上述事实，有淄博优富设备公司提交的营业执照复印件、《混凝土输送泵设备租赁合同》、《工作联系函》，五冶公司提交的营业执照复印件、《三都水族自治县“6·8”机械伤害事故调查报告》、《关于三都县“6·8”机械伤害事故调查报告的批复》、《行政处罚告知书》、《行政处罚决定书（单位）》、贵州省政府非税收入一般缴款书以及双方当事人的当庭陈述等证据在案为证。 淄博优富设备公司提交的泵车租赁费用结算清单打印件，是淄博优富设备公司单方制作，未经双方签字盖章，真实性无法确认，本院不予采纳；淄博优富设备公司提交的二手设备交接表系复印件，无法核实真实性，不能作为认定本案事实的证据使用，本院不予采信。 本院认为，淄博优富设备公司与五冶公司签订的《混凝土输送泵设备租赁合同》是双方当事人真实意思表示，合同内容不违反法律法规的强制性规定，合法有效，双方均应按约定全面履行自己的义务。 关于五冶公司是否应向淄博优富设备公司支付租赁费的问题。淄博优富设备公司称五冶公司租赁2辆泵车，其中37米泵车的租赁期限为2018年3月16日至2018年6月30日，60,000元/月，时间为104天，租赁费208,000元；47米泵车的租赁期间为2018年3月25日至2018年6月30日，75,000元/月，96天，租赁费240,000元，以上租赁费用共计448,000元。庭审中五冶公司认可淄博优富设备公司明确的设备租赁费计算方式与期限、金额，故本院对此予以确认。故淄博优富设备公司主张五冶公司向其支付租赁费448,000元的诉讼请求本院予以支持。五冶公司称三都水族自治县安全生产监督管理部门对淄博优富设备公司作出《行政处罚告知书》，因淄博优富设备公司未支付行政处罚200,000元，故而要求五冶公司暂缓向淄博优富设备公司支付租赁费200,000元，但本案系民事法律关系，仅为确定五冶公司是否有向淄博优富设备公司支付租赁费的约定义务及确定租赁费的金额，至于五冶公司是否应当协助行政部门是另一法律关系，本案对此不做处理。 关于五冶公司是否违约并导致淄博优富设备公司产生违约损失的问题。按照双方合同约定，设备租金在设备使用期内按月支付，双方每月月底15日结算当月设备服务费，第二个月付第一个月服务费及人工费，以此类推。然而淄博优富设备公司却未举证证明其与五冶公司就案涉的租金费用进行了结算，并向五冶公司催要过租赁费，应自行承担举证不能的法律后果，故而淄博优富设备公司不能证明五冶公司存在逾期付款的违约行为，对于其主张的违约损失，本院不予支持。 关于五冶公司是否有权要求淄博优富设备公司支付罚金500,000元的问题。按照双方合同约定，淄博优富设备公司向五冶公司出租泵车，淄博优富设备公司负责租赁物的操作、指挥及安全检查、维修等工作，淄博优富设备公司必须设现场负责人，全面负责合同段操作人员的管理，淄博优富设备公司安排进场的专业司机操作等所有人员必须持证上岗；凡因淄博优富设备公司原因造成的安全事故，除由淄博优富设备公司承担全部经济责任外，还应按事故的大小向五冶公司交纳罚金，死亡事故每人次罚500,000元。由此可见，淄博优富设备公司向五冶公司出租泵车的同时向五冶公司提供泵车的操作人员，负责泵车的操作、维护、保养是淄博优富设备公司的合同义务。若因泵车操作、维护、保养不当而导致安全事故的发生，淄博优富设备公司则应当承担违约责任，有人员死亡的安全事故，违约金为500,000元。所以双方约定为罚金实际为淄博优富设备公司出现违约行为导致安全事故造成人员死亡后果时应当向五冶公司支付的违约金。淄博优富设备公司向五冶公司出租泵车时，应当预见可能有高温天气的出现，应当为泵车配备能在高温天气对泵车进行操作的人员，应当对泵车进行适当的维护、管理，但淄博优富设备公司所提供的操作人员苏元恩却不具备特殊气候下作业能力，淄博优富设备公司在对泵车进行维护、管理时也未对泵车堵塞的管道进行疏通，最终导致安全事故的发生，所以淄博优富设备公司应当承担违约责任。淄博优富设备公司辩称不应当支付罚金，应视为作出了请求法院对违约金进行调减的意思表示。我国法律对于违约金采取“补偿为主，惩罚为辅”的原则，主要以补偿守约方的实际损失为主要功能。根据五冶公司、淄博优富设备公司履约的实际情况、双方的过错程度、五冶公司因淄博优富设备公司的违约行为所造成的实际损失等因素，本院酌定淄博优富设备公司应向五冶公司支付违约金180,000元。对五冶公司多主张的部分不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第六十条、第一百零七条、第二百二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条（法律条文全文附后）之规定，判决如下： 一、被告（反诉原告）中国五冶集团有限公司应于本判决发生法律效力之日起十日内向原告（反诉被告）淄博优富设备租赁服务有限公司支付租赁费448,000元； 二、原告（反诉被告）淄博优富设备租赁服务有限公司应于本判决发生法律效力之日起十日内向被告（反诉原告）中国五冶集团有限公司支付违约金180,000元； 三、驳回原告（反诉被告）淄博优富设备租赁服务有限公司的其他诉讼请求； 四、驳回被告（反诉原告）中国五冶集团有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案本诉案件受理费减半收取4,160元，由被告（反诉原告）中国五冶集团有限公司负担。反诉案件受理费减半收取4,400元，由原告（反诉被告）淄博优富设备租赁服务有限公司负担1,580元，由被告（反诉原告）中国五冶集团有限公司负担2,820元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审判员 张 晶 二〇一九年十二月十六日 书记员 李茜兰 附：本判决所适用法律条文全文 《中华人民共和国合同法》 第六条当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第二百二十六条承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。