内蒙古自治区呼伦贝尔市海拉尔区人民法院民 事 判 决 书（2019）内0702民初3495号原告:呼伦贝尔市财政局,住所地内蒙古自治区呼伦贝尔市海拉尔区奋斗镇友好六街2号。法定代表人:张宝泉，局长。委托诉讼代理人：董香英，北京王玉梅律师事务所海拉尔分所律师。被告:呼伦贝尔宝隆经贸有限责任公司,住所地内蒙古自治区呼伦贝尔市海拉尔区胜利大街18号。法定代表人:李苏亚，总经理。委托诉讼代理人：王建雄，男，呼伦贝尔宝隆经贸有限责任公司副总经理。被告:呼伦贝尔华联房地产开发有限责任公司，住所地内蒙古自治区呼伦贝尔市海拉尔区河东胜利大街18号。法定代表人:李苏亚，总经理。委托诉讼代理人：薛艳梅，女，呼伦贝尔华联房地产开发有限责任公司副经理。原告呼伦贝尔市财政局（以下简称财政局）与被告呼伦贝尔宝隆经贸有限责任公司（以下简称宝隆公司）、被告呼伦贝尔华联房地产开发有限责任公司（以下简称华联公司）民间借贷纠纷一案，本院于2019年10月8日立案后，依法适用简易程序,分别于2019年11月7日及2019年12月2日公开开庭进行了审理。原告财政局的委托诉讼代理人董香英、被告宝隆公司的委托诉讼代理人王建雄、被告华联公司的委托诉讼代理人薛艳梅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。财政局向本院提出诉讼请求：1、判令被告宝隆公司返还借款63万元并支付资金占用费（以63万为基数，按照月利率2‰，自2001年1月11日至借款还清之日）；2、判令被告华联公司对上款承担保证责任。事实和理由:被告宝隆公司(原名称呼伦贝尔盟对外经济贸易总公司)以“多经育肥牛基地”项目需要资金为由向原告借款63万元,至今未归还。被告华联公司(原名称呼伦贝尔盟华联房地产开发公司)与原告签订《担保证明》，对被告宝隆公司的该笔借款进行担保，以其××区房屋（163平方米）、10号楼321号房屋（96.5平方米）、12号楼17l-172号房屋、10号楼221号房屋进行抵押担保,并将房屋的房证原件抵押给原告。根据财政部财发(2018)2号文件、内财农综(2017)1692号文件的规定,要求省(区、市)基层财政部门和项目借款单位的有偿资金债务清理完毕。被告宝隆公司的上述借款属于农业综合开发财政有偿资金必须归还情形,原告分别向二被告邮寄催款通知书。二被告系同一法定代表人,被告宝隆公司提出以其所有位于额尔古纳六队宝隆牧场抵偿借款,但经原告查实,额尔古纳六队宝隆牧场没有进行工商登记,更没有登记在被告宝隆公司名下,被告以牧场抵偿借款无法实现。为防止国有资产流失,维护原告的合法权益，故诉至法院。宝隆公司辩称，涉案借款发生在我公司改制之前，有将近20年的时间。2018年8月29日，我公司接到原告通知开对接会，我公司对欠款事实无异议，只是目前没有能力还款，希望用我公司的牧场抵款。对于原告主张的占款利息，我公司不同意给付，借贷双方未约定利息。华联公司辩称，与宝隆公司意见一致，对欠款事实无异议，但不同意给付利息，因为当时没有约定利息。原告针对其诉讼请求，向本院提交以下证据：1、《关于呼伦贝尔市对外经济贸易总公司转制方案的批复》《呼伦贝尔市对外经济贸易总公司转制方案》《呼政字（2006）175号通知》。证明二被告名称变更，主体适格。经质证，二被告无异议。2、2000年度财务明细账1页、《记账凭证》、2000年10月11日《收据》、《支票存根》。证明被告宝隆公司向原告借款并已收到原告交付的借款63万元。经质证，二被告无异议。3、2000年9月15日《担保证明》、房产证。证明被告华联公司为涉案借款进行担保。经质证，二被告无异议。4、财政厅（2017）1692号文件复印件、财政部（2018）2号文件复印件。证明原告交付给被告的借款是农业开发有偿资金。经质证，二被告无异议。5、呼伦贝尔宝隆经贸有限责任公司（2018）第17号文件。证明被告的借款使用情况。经质证，二被告无异议。6、《催款通知函》2份、《邮寄单》2份、《会议记录》。证明被告承认借款63万元的事实。经质证，二被告对《会议记录》无异议，对《催款通知书》不认可，认为没有收到该通知。7、《国务院关于同意内蒙古自治区撤销呼伦贝尔盟设立地级呼伦贝尔市的批复》。证明原告主体资格。经质证，二被告无异议。8、《关于农业综合开发财政有偿资金管理暂行规定的通知》打印件。证明资金占用费为月利率2‰。经质证，二被告对真实性无异议，但认为根据2008年文件，涉案借款不应收取占用费。本院对证据1-8的真实性予以确认。被告宝隆公司就其抗辩，向本院提交以下证据：《财发（2008）4号通知》打印件。证明被告不应承担利息。经质证，原告认为该文件是约束2008年后的事情，不适用本案。被告华联公司无异议。本院对真实性予以确认。本院经审理认定事实如下：2000年9月15日，呼伦贝尔盟华联房地产开发公司给呼伦贝尔盟财政局出具了《担保证明》，内容为“我公司愿为呼盟对外经济贸易总公司育肥牛基地借款63万元提供担保。若到期借款单位不能按期还款，则由我公司负责偿还。担保抵押物为华联小区楼房：10号楼321号、221号、11号楼571-572号、12号楼171-172号”，双方未约定担保范围及担保期限。2000年10月10日，呼伦贝尔盟对外经济贸易总公司以经营育肥牛为由向呼伦贝尔盟财政局借款63万元，呼伦贝尔盟财政局以转账的方式交付了借款，双方未约定借款期限及利息。2001年10月10日，经国务院批准撤销呼伦贝尔盟建制，改设地级呼伦贝尔市。上述出借人、借款人、担保人单位名称中的“呼伦贝尔盟”均变更为“呼伦贝尔市”。2009年2月9日，借款人公司名称由“呼伦贝尔市对外经济贸易总公司”变更为“呼伦贝尔宝隆经贸有限责任公司”。2009年9月28日，担保人公司名称由“呼伦贝尔市华联房地产开发公司”变更为“呼伦贝尔华联房地产开发有限责任公司”。2018年4月20日，原告向被告宝隆公司发出《催款通知函》，要求借款人在接到通知后5日内履行还款义务。被告宝隆公司于2018年8月7日回函表示该公司已收到原告发出的《催款通知函》，但没有能力还款，请求给予部分核减。2018年8月29日，原告与二被告就涉案借款的还款事宜以会议形式进行商谈，并制作了《会议记录》，约定于2018年10月底还清欠款，未约定利息或占用费。因被告未依约还款，原告诉至本院。本院认为，呼伦贝尔盟对外经济贸易总公司以经营育肥牛为由向呼伦贝尔盟财政局借款63万元，双方之间的借款行为符合民间借贷的构成要件，合同成立并生效。呼伦贝尔盟华联房地产开发公司以给呼伦贝尔盟财政局出具《担保证明》的方式，为上述借款进行担保，双方之间的担保合同成立并生效。上述合同生效后，原告与二被告的名称均发生了变更，根据《中华人民共和国合同法》第七十六条“合同生效后，当事人不得因姓名、名称的变更或者法定代表人、负责人、承办人的变动而不履行合同义务”的规定，原告有权向二被告主张权利。借贷双方对借款期限未作约定，借款交付后，原告于2018年4月20日以《催款通知函》的形式向被告宝隆公司索要借款，并于2018年8月29日，与二被告以会议的形式将还款时间确定为2018年10月底，该约定对双方当事人均具有约束力。双方约定的借款期限已届至，原告要求被告宝隆公司返还借款63万元的诉讼请求应予支持。原告主张的资金占有费，其性质为借款利息。但原告就该主张仅向本院提交了《关于农业综合开发财政有偿资金管理暂行规定的通知》复印件，未进一步举证证明借款人知晓或认可该通知，原告提交的证据不足以证实借贷双方对借期内利息进行了约定，原告要求被告宝隆公司支付借期内利息的诉讼请求无事实及法律依据，本院不予支持。被告宝隆公司未在双方约定的期限内还款，其行为已构成违约，原告要求被告宝隆公司按月利率2‰支付逾期还款利息，未超出民间借贷的限制利率规定，本院予以支持。综上，被告宝隆公司应向原告返还借款63万元，并支付逾期还款利息（以63万元为本金，按月利率2‰，自2018年11月1日至借款还清之日）。担保双方对担保范围未作约定，根据《中华人民共和国担保法》第二十一条规定，保证人应当对全部债务承担保证责任。担保双方约定的“若到期借款单位不能按期还款，则由我公司负责偿还”的内容属于一般保证，根据《中华人民共和国担保法》第十七条“一般保证的保证人在主合同纠纷未经审判或者仲裁，并就债务人财产依法强制执行仍不能履行债务前，对债权人可以拒绝承担保证责任”的规定，在债务人宝隆公司的财产被依法强制执行仍不能履行债务后，被告华联公司对上款承担保证责任。保证人承担保证责任后，有权向债务人追偿。综上所述，被告宝隆公司应返还原告借款63万元、支付逾期还款利息（以63万元为本金，按照月利率2‰，自2018年11月1日至借款还清之日）。在债务人宝隆公司的财产被依法强制执行仍不能履行债务后，被告华联公司对上款承担保证责任。原告的其他诉讼请求无事实及法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第一百九十八条、第二百零六条、第二百零七条、《中华人民共和国担保法》第十七条第一款、第二款、第二十一条第二款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：一、被告呼伦贝尔宝隆经贸有限责任公司向原告呼伦贝尔市财政局返还借款63万元、支付逾期还款利息（以63万元为本金，按照月利率2‰，自2018年9月27日至借款还清之日），于本判决生效后立即履行；二、在被告呼伦贝尔宝隆经贸有限责任公司的财产被依法强制执行仍不能履行债务后，被告呼伦贝尔华联房地产开发有限责任公司对上款承担保证责任；三、驳回原告呼伦贝尔市财政局的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10100元，减半收取计5050元，由被告呼伦贝尔宝隆经贸有限责任公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于呼伦贝尔市中级人民法院。审判员  王园园二〇一九年十二月二十六日书记员  兰 松附本判决所依据的相关法律：《中华人民共和国合同法》第六十条第一款：当事人应当按照约定全面履行自己的义务。《中华人民共和国合同法》第一百零七条：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约。《中华人民共和国合同法》第一百九十八条：订立借款合同，贷款人可以要求借款人提供担保。担保依照《中华人民共和国担保法》的规定。《中华人民共和国合同法》第二百零六条：借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。《中华人民共和国合同法》第二百零七条：借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。《中华人民共和国担保法》第十七条第一款：当事人在保证合同中约定，债务人不能履行债务时，由保证人承担保证责任的，为一般保证。《中华人民共和国担保法》第十七条第二款：一般保证的保证人在主合同纠纷未经审判或者仲裁，并就债务人财产依法强制执行仍不能履行债务前，对债权人可以拒绝承担保证责任《中华人民共和国担保法》第二十一条第二款：当事人对保证担保的范围没有约定或者约定不明确的，保证人应当对全部债务承担责任。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。