镇江市丹徒区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）苏1112民初3640号 原告：镇江市丹徒区世业镇人民政府，住所地镇江市丹徒区世业镇世中路。 法定代表人：张彦，该镇镇长。 委托诉讼代理人：俞仁明，江苏中坚汇律师事务所律师。 被告：夏某，男，住镇江市。 被告：李某，男，住镇江市。 委托诉讼代理人：钟艳，江苏汇典律师事务所律师。 委托诉讼代理人：仲海青，江苏汇典律师事务所律师。 原告镇江市丹徒区世业镇人民政府（以下简称世业镇政府）与被告夏某、被告李某租赁合同纠纷一案，本院于2018年11月19日立案受理后，依法适用简易程序，后转为普通程序公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人俞仁明，被告夏某、被告李某的委托诉讼代理人钟艳、仲海青到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告世业镇政府向本院提出诉讼请求：1、排除妨害，判令被告夏某立即从世业xx驻地上搬出，不得影响原告对该土地的正常使用，并赔偿从2018年10月1日起到实际搬出之日期间156亩土地使用费损失（每亩每年按照1000元计算；2、判令被告李某、夏某共同赔偿租赁协议解除后到土地实际交付期间，非法占用156亩土地的土地使用费损失806000元（2013年7月3日至2018年9月26日，每亩每年按照1000元计算）；3、判令被告李某、夏某共同赔偿不能返还的财物损失20万元（具体价值以评估为准）。事实和理由：2007年12月28日，被告李某与镇江市xxx管理所签订租赁协议，由被告李某租赁世业xxx156亩及附属设施。2011年4月20日，被告李某将世业xxx驻地及附属设施非法转包给被告夏某。由于被告没有按期交纳租金，镇江市丹徒区芦滩管理所起诉后法院判决：租赁协议于2013年7月3日解除；李某、夏某在3个月内腾让156亩的土地及附属设施；李某支付所欠的2011年、2012年租金122800元。判决生效后，两被告没有腾让出土地及附属设施，一直非法占用应该腾让的土地及附属设施。2018年9月26日，经法院强制执行，被告夏某口头同意腾让土地，并承认财物移交清单中，除树木和鱼塘外，其他物品现均已灭失。法院对该案件终结执行。但夏某口头同意腾让土地，并没有搬离出该地方，一直还是非法居住、占有在该地方，影响了原告对该土地的实际使用。2017年1月6日，丹徒区人民政府第33次常务会议决定，将世业镇岛内所有由财政局芦滩管理所管辖内的国有滩涂划归世业镇政府规划管理，并办理了移交手续。现原告是该滩涂的合法权利人。两被告没有腾让土地，妨害了原告的使用权，应排除妨害，并赔偿土地使用费损失。对不能返还判决书确定的财物，依法应该赔偿。 被告李某辩称，原告要求夏某搬出并赔偿费用已经在2013徒民初字第0080号审理过，不能重复审理。原告主张2018年10月1日后的土地使用费及按每亩1000元计算无依据。灭失的财产不能明确价值，原告的诉讼请求不能支持。 被告夏某辩称，2013年租赁协议解除后至2018年9月26日期间，执行局多次找财政局协调土地移交，由于财政局的原因致时间延长。2018年9月26日通过执行局调解，当时原告代理人认同经过司法程序谈补偿，但原告的投入损失仍未解决。现仅有一工作人员在留守。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院对以下事实予以认定：2007年12月28日，丹徒区芦滩管理所与李某签订租赁协议一份，约定丹徒区芦滩管理所将世业芦滩驻地现有总面积为156亩的滩地、鱼塘、旱地、塘埂、道路及附属设施等出租给李某经营使用。租赁期限15年，自2008年1月1日起至2022年12月31日止，李某在租赁期限内不得转租。每年每亩租金为500元，每三年递增5%，2008-2010年年租金总额为78000元，2011-2013年年租金总额为81900元，……租金每半年交纳一次，按先交后使用原则，李某于每年的元月10日和7月10日前各交纳当年租金的50%。承租人不得在租赁范围内搞基本建设、工业、商贸、房地产等长时期性项目。在租赁期内，李某如需拆除丹徒区芦滩管理所房屋，须与丹徒区芦滩管理所商定补偿价款并支付补偿费后方可拆除。违约责任：李某未按规定时间交纳租金,除按月承担租金总额5%的违约金外，原告有权解除合同。协议签订后，丹徒区芦滩管理所按协议向被告李某移交了办公、住宿用平房11间，仓库用小平房10间，养殖用小平房17间，螃蟹池1亩，龙虾池5亩，拖拉机1台，水泵1台，办公桌5张，大方桌1张，床3张，黄杨40棵，广玉兰30棵，桔子树53棵，水杉2棵，意杨15棵，立柜2个，水表、电表各1只。李某交清了2010年前租金，2011年交纳了上半年租金41000元。 2011年4月20日，被告李某与夏某签订了一份协议书，协议主要条款：夏某完全接受李某与镇江市丹徒区芦滩管理所签订的租赁协议条款，从2011年1月1日起，该租赁场地由夏某独立经营，夏某补偿李某在场地内的投资180000元，从2011年1月1日起，租金由夏某按时交纳。2011年下半年以后的租金，夏某未交纳。夏某在经营期间，发生劳资纠纷，引起上访，丹徒区芦滩管理所得知该芦滩场地已转租，遂诉至本院，要求解除合同。本院于2013年7月判决镇江市丹徒区芦滩管理所与李某2007年12月28日签订的租赁协议于2013年7月3日予以解除，李某、夏某三个月内腾让出所租赁的位于世业芦滩驻地总面积为156亩的滩地、鱼塘、旱地、塘埂、道路及附属设施（按承包交接清单移交）。李某支付镇江市丹徒区芦滩管理所2011年下半年租金40900元，2012年租金81900元，合计122800元。 判决生效后，芦滩管理所申请执行，该案于2013年11月5日立案执行，之后裁定终结本次执行程序。2018年恢复执行。本院（2018）苏1112执恢字第155号执行裁定书认为，李某将上述滩地转租给夏某后，夏某一直实际占有、控制着滩地、旱地、渔塘及道路等附属设施。期间夏某栽种了大量树木，并对渔塘、道路、旱地等附属设施进行翻建、扩建，生效判决确认的移交清单中，除树木和渔塘外，其他物品现均已灭失。2018年9月26日上午，夏某退出了156亩滩地，交给芦滩管理所接收。双方对灭失物品赔偿不能达成一致意见的，可另案诉讼，裁定终结执行。 2017年1月6日，丹徒区人民政府第33次常务会议决定，将世业岛内所有该芦滩管理所管辖内的国有滩涂权属划拨给世业镇政府进行整岛规划。 双方当事人对以下事实存有争议： 一、原告的诉讼请求是否重复起诉。 被告认为，该部分已经法院处理，现原告再次要求解决，系重复起诉。 本院认为，关于2007年12月28日丹徒区芦滩管理所与李某签订租赁协议以及2011年4月20日李某与夏某协议中涉及的租赁纠纷本案依法处理。原告在诉状中也陈述夏某一直未搬离，《最高人民法院关于适用的解释》第五百二十一条规定，在执行终结六个月内，被执行人或者其他人对已执行的标的有妨害行为的，人民法院可以依申请排除妨害，并可以依照民事诉讼法第一百一十一条规定进行处罚。因妨害行为给执行债权人或者其他人造成损失的，受害人可以另行起诉。故原告就执行终结后夏某一直未搬离租赁场所给原告造成的损失赔偿不属于重复起诉。 二、原告要求排除妨碍是否予以支持。 原告认为，两被告没有腾让出土地及附属设施，一直非法占用应该腾让的土地及附属设施。2018年9月26日，经丹徒区人民法院强制执行，被告夏某口头同意腾让土地，但没有搬离出该地方，一直还是非法居住、占有在该地方，影响了原告对该土地的实际使用。 被告夏某认为，2018年9月26日通过执行局调解，当时原告代理人认同经过司法程序谈补偿，但由于原告的投入损失仍未解决。现仅有一工作人员在留守。 本院认为，原告陈述被告夏某一直未搬离租赁场所，并非在腾让租赁场地后有新的侵权行为，且原告也未提供证据证明夏某侵权事实，故原告要求排除妨碍的诉讼请求，不符合法律规定，本院不予支持。 三、对执行中不能交付的财产损失赔偿。 原告认为不能交付的财产损失是房屋、拖拉机、水泵灭失所致的损失，此后原告又变更诉讼请求，要求返还水泵、拖拉机。被告李某认为上述财产没有具体价值，不能赔偿。 本院于2019年3月7日勘察时，夏某及原芦滩管理所所长汤国法一起到现场确认部分房屋改建，部分房屋不存在，部分房屋翻建。原告对已灭失的房屋不能举证灭失的时间，且本院在评估房屋价值时，评估单位江苏苏地仁合土地房地产资产评估测绘造价咨询有限公司要求提供的房屋灭失的完损等级情况，还要求明确房屋灭失的时间，由于上述资料无法提供，评估单位对灭失的房屋评估申请作退案处理。此外，原告对主张的拖拉机及水泵损失未提供相应的证据。由于本案系执行中不能交付的财产损失赔偿纠纷，故对原告变更返还拖拉机及水泵的诉讼请求，不符合法律规定，本院不予处理。本院对原告主张的上述损失不予认定。 四、对夏某未腾让租赁场地的损失确定。 由于本案系侵权纠纷，丹徒区芦滩管理所与李某、夏某间租赁合同已解除，原告主张的自2013年7月起至执行终结时的损失并非基于夏某的侵权行为而产生，该部分损失本案不予处理。 原告主张的被告夏某自2018年10月1日起无正当理由占用原告管理的156亩滩涂，造成原告损失，每亩每年按照1000元计算应当承担赔偿责任。由于夏某未正常经营，且原告也未提供证据证明减少的实际损失，结合2007年12月28日租赁协议，本院酌定原告的土地使用费损失按照每亩每年600元计算。 综上所述，原告要求被告夏某承担赔偿损失的部分诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。其余的诉讼请求，不符合法律规定，本院不予支持。原告未提供被告李某侵权的证据，本院经审查也未发现被告李某侵权的事实，故原告要求被告李某承担责任的诉讼请求，不符合法律规定，本院不予支持。依照《中华人民共和国物权法》第三十五条、《中华人民共和国侵权责任法》第十九条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，判决如下： 一、被告夏某于本判决生效后十日内赔偿原告镇江市丹徒区世业镇人民政府管理的156亩土地使用费损失（自2018年10月1日起至判决生效时止，按每年每亩600元计算）。 二、驳回原告镇江市丹徒区世业镇人民政府的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费13854元，由原告镇江市丹徒区世业镇人民政府负担11554元，由被告夏某负担2300元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时交纳相应的上诉案件受理费，上诉于江苏省镇江市中级人民法院。 审 判 长  李寿海 人民陪审员  吴永泉 人民陪审员  丁 花 二〇一九年十二月十三日 法官 助理  朱 琳 书 记 员  李安绮