安徽省安庆市宜秀区人民法院 执 行 裁 定 书 （2019）皖0811执异6号 异议人(案外人)：湘潭市岳塘区人民政府，住所地湖南省湘潭市岳塘区长谭路81号。 法定代表人:陈爱民，区长。 委托代理人：欧迎新，男，湘潭市岳塘区优化人居环境事务中心工作人员。 委托代理人：饶汝啸，湖南湘牵律师事务所律师。 申请执行人：安庆市通宏商贸有限公司，住所地安徽省安庆市开发区1.3平方公里工业园欣荣油脂公司1#科研综合楼。 法定代表人：潘成武，总经理。 被执行人：湘潭华高商贸有限公司，住所地湖南省湘潭市岳塘区宝塔街道双拥北路199号君泽府6栋0201001号。 法定代表人：裴树林，总经理。 本院执行安庆市通宏商贸有限公司与湘潭华高商贸有限公司买卖合同纠纷一案中，异议人湘潭市岳塘区人民政府于2019年9月20日对本院作出的（2018）皖0811执764号之一执行裁定书提出书面异议，本院于2019年9月30日驳回了异议人的异议申请，异议人不服向安庆市中级人民法院申请复议，安庆市中级人民法院于2019年11月14日裁定撤销我院的驳回异议的裁定，发回重新作出裁定。本院重新组成合议庭依法进行审查，现已审查终结。 湘潭市岳塘区人民政府提出请求：解除对被执行人湘潭华高商贸有限公司名下权证号为【潭国用】2007-××5号国有土地使用权的查封。理由为：2014年6月17日，异议人湘潭市岳塘区人民政府发布《关于启动湘潭竹埠港地区重金属污染综合治理工程项目国有土地上房屋征收工作的公告》（潭岳土征【2014】1号）。同年9月29日，异议人湘潭市岳塘区人民政府发布《岳塘区人民政府国有土地上房屋征收决定公告》（岳政征【2014】4号）。被查封的湘潭华高商贸有限公司名下权证号为【潭国用】2007-××5号国有土地使用权在上述征收红线范围内。湘潭市岳塘区土地和房屋征收事务管理办公室与被执行人湘潭华高商贸有限公司签订《湘潭市国有土地上房屋征收补偿协议书》，对被执行人湘潭华高商贸有限公司名下【潭国用】2007-××5号国有土地使用权的征收补偿相关事宜进行明确约定，2014年9月25日至2016年4月29日期间，湘潭市岳塘区土地和房屋征收事务所分11次向被执行人湘潭华高商贸有限公司账户及指定账户付清全部征拆补偿款共计64810393.73元。安庆市中级人民法院在审理（2016）皖08民初128号案件过程中，作出（2014）宜民保字第00327号民事裁定书，裁定对湘潭华高商贸有限公司名下资产采取保全措施，并于2014年10月21日查封湘潭华高商贸有限公司名下【潭国用】2007-××5号国有土地使用权，查封期限为2014年10月21日至2016年10月20日。后于2016年4月12日作出续查封，查封期限为2016年4月12日至2019年4月11日。2018年6月8日，安庆市中级人民法院将案件移交安庆市宜秀区人民法院执行。2019年3月25日，安庆市宜秀区人民法院作出（2018）皖0811执764号之一号的执行裁定书，裁定继续对被执行人湘潭华高商贸有限公司名下国有土地使用权予以查封。该土地证号为2007-××5，图幅号81.60一45.75，宗地号2-10-1-18-7，面积28744.64平方米，查封期限为三年。 异议人认为，依据《中华人民共和国物权法》第二十八条之规定“因人民法院、仲裁委员会的法律文书或者人民政府的征收决定等，导致物权设立、变更、转让或者消灭的，自法律文书或者人民政府的征收决定等生效时发生效力。”被执行人湘潭华高商贸有限公司对国有土地使用权享有的物权自异议人作出的岳政征【2014】4号征收决定公告生效之日起已归于消灭，且异议人已将全部征收补偿款支付给被执行人湘潭华高商贸有限公司，被执行人也向异议人交付了被征收不动产。基于此，安庆市宜秀区人民法院在异议人发布征收决定公告之后查封上述国有土地使用权没有法律依据，属查封对象错误，依法应当解除查封。 本院查明，安庆市通宏商贸有限公司与被执行人湘潭华高商贸有限公司（原名为湘潭华宏实业有限公司，2015年1月23日更名为湘潭华高商贸有限公司）买卖合同纠纷执行一案，执行依据为安庆市中级人民法院（2016）皖08民初128号民事判决书（安徽省高级人民法院作出的（2017）皖民终398号二审民事判决书维持原判）。该案在安庆市中级人民法院受理时，安庆市通宏商贸有限公司于2014年10月20日向安庆市中级人民法院申请诉讼保全，安庆市中级人民法院于2014年10月20日作出（2014）宜民保字第00327号民事保全裁定：冻结湘潭华宏实业有限公司银行存款1050万元或查封扣押其他等额财产，并于2014年10月21日查封湘潭华宏实业有限公司名下【潭国用】（2007）第2400325号国有土地使用权，查封期限为2014年10月21日至2016年10月20日。后因查封期限已到三年，安庆市中级人民法院于2016年4月12日继续查封，查封期限为2016年4月12日至2019年4月11日。2018年4月2日，申请执行人安庆市通宏商贸有限公司向安庆市中级人民法院申请执行。安庆市中级人民法院于同日立案，并于2018年6月8日裁定指定我院执行该案，案号为（2018）皖0811执764号。2019年3月27日，我院以（2018）皖0811执764号之一执行裁定书继续查封了湘潭华宏实业有限公司名下【潭国用】（2007）第2400325号国有土地使用权。 另查明，2014年6月17日，湘潭市岳塘区人民政府发布《关于启动湘潭竹埠港地区重金属污染综合治理工程项目国有土地上房屋征收工作的公告》（潭岳土征【2014】1号）。同年9月29日，湘潭市岳塘区人民政府发布《岳塘区人民政府国有土地上房屋征收决定公告》（岳政征【2014】4号）。被查封的湘潭华高商贸有限公司名下权证号为【潭国用】2007-××5号国有土地使用权在上述征收红线范围内。2015年12月2日，湘潭市岳塘区土地和房屋征收事务管理办公室与被执行人湘潭华高商贸有限公司签订《湘潭市国有土地上房屋征收补偿协议书》，对被执行人湘潭华高商贸有限公司名下【潭国用】2007-××5号国有土地使用权的征收补偿相关事宜进行了约定。2014年9月25日至2016年4月29日期间，湘潭市岳塘区土地和房屋征收事务所分11次向被执行人湘潭华高商贸有限公司账户及指定账户付清全部征收补偿款共计64810393.73元。 本院认为，被查封的财产不得擅自处置。湘潭市不动产登记中心的土地登记卡显示安庆市中级人民法院先后于2014年10月21日及2016年4月12日分别成功办理了查封及续封手续，本院于2019年3月27日以（2018）皖0811执764号之一执行裁定书在上述查封的基础上对该执行对象继续查封。湘潭市不动产登记中心在办理查封登记手续时并未告知人民法院该查封的不动产已经被湘潭市岳塘区人民政府决定征收，故法院的查封应合法有效。湘潭市岳塘区人民政府在决定征收本案查封的不动产后，应及时办理产权证注销手续，未经登记的，不发生物权效力。本案法院的查封已经在不动产登记中心办理了查封登记，具有对外公示效力，但湘潭市岳塘区人民政府在法院司法查封后，于2015年12月2日才与被执行人湘潭华高商贸有限公司正式签订《湘潭市国有土地上房屋征收补偿协议书》，截至2016年4月29日仍在支付征收补偿款。湘潭市岳塘区土地和房屋征收事务所在付清被执行人征收补偿款前知道或应当知道人民法院已对被征收房屋的国有土地使用权进行了查封，其应将安庆市中级人民法院（2014）宜民保字第00327号民事保全裁定查封湘潭华宏实业有限公司1050万元等额财产相应的征拆补偿款交由实施查封措施的人民法院处理，而不应直接向被执行人支付，导致被执行人处置查封财产，逃避人民法院执行。湘潭市岳塘区人民政府在上述征收和办理注销登记程序中，存在过错，其请求解除查封，应以补偿查封权利人的信赖利益损失为前提。综上，湘潭市岳塘区人民政府请求解除对【潭国用】2007-××5号国有土地使用权的查封，损害了申请执行人的合法利益，不予支持。依照《中华人民共和国物权法》第三十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条的规定，裁定如下： 驳回异议人湘潭市岳塘区人民政府对【潭国用】2007-××5号国有土地使用权的查封提出的异议。 异议人对裁定不服的，认为原判决裁定错误的，应当依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自本裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。 审判长 张 健 审判员 卓胜龙 审判员 宋祚喜 二〇一九年十二月三十日 书记员 王 文 附相关法条： 《中华人民共和国物权法》第三十一条依照本法第二十八条至第三十条规定享有不动产物权的，处分该物权时，依照法律规定需要办理登记手续的，未经登记，不发生物权效力。 《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条执行过程中，案外人对执行标的提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定中止对该标的的执行;理由不成立的，裁定驳回。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理;与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。 《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议不成立的，裁定驳回异议； （二）异议成立的，裁定撤销相关执行行为； （三）异议部分成立的，裁定变更相关执行行为； （四）异议成立或者部分成立，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。