安徽省宿州市埇桥区人民法院行 政 判 决 书(2019)皖1302行初173号原告：杜加太，男，1944年8月10日出生，汉族，住安徽省宿州市埇桥区。原告：刘文英，女，1946年10月3日出生，汉族，安徽省宿州市埇桥区。共同委托代理人：杜克良，男，1977年11月8日出生，汉族，住安徽省宿州市埇桥区。系两原告之子。共同委托代理人：王柏奎，男，1952年9月2日出生，汉族，住安徽省宿州市埇桥区。被告：宿州市公安局埇桥分局，住所地宿州市凤凰大道。法定代表人：武晓东，局长。委托代理人：孙长坤，该局法制大队干警。被告：宿州市公安局，住所地宿州市银河一路，统一社会信用代码113413000031874058。法定代表人：张晓东，局长。委托代理人：钱宝珍，韩婷婷，该局法制支队干警。第三人：夏庆飞，男，1975年7月12日出生，汉族，住安徽省宿州市埇桥区。委托代理人：刘晓平，女，1976年12月29日出生，住址同上，系第三人之妻。原告杜加太、刘文英不服被告宿州市公安局埇桥分局(以下简称埇桥公安分局)不予行政处罚决定及被告宿州市公安局行政复议决定，于2019年7月31日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于2019年7月31日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因夏庆飞与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年11月5日公开开庭审理了本案。原告杜加太、刘文英及其共同委托代理人杜克良、王柏奎，被告埇桥公安分局委托代理人孙长坤，被告宿州市公安局委托代理人钱宝珍、韩婷婷，第三人夏庆飞的委托代理人刘晓平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告埇桥公安分局于2019年5月10日作出宿公埇(解集)不罚决字【2019】第733号《不予行政处罚决定书》，认定2018年4月6日，杜加太、刘文英夫妻二人以索要交通事故赔偿为由住进解集乡张山村夏庆飞家中二楼卧室，夏庆飞多次劝说其通过法律途径解决事故赔偿，并要求杜加太夫妻二人从自己家中离开均被其拒绝。2018年4月13日15时许，夏庆飞在再次劝说杜加太夫妻二人从自己家中离开无效后，找人将其从卧室内抬出。后杜加太称夏庆飞在抬他之前用拳头殴打其左侧胸部。经调查取证，夏庆飞殴打他人的违法事实不成立。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第二项之规定，决定对夏庆飞不予处罚。原告杜加太、刘文英不服，向宿州市公安局申请行政复议。2019年7月19日，宿州市公安局作出宿公复决字【2019】50号《行政复议决定书》，确认被告埇桥公安分局作出的宿公埇(解集)不罚决字【2019】第733号不予行政处罚决定程序违法。原告杜加太、刘文英诉称，2017年8月31日，夏庆飞驾车行驶至符离镇三山村路段时与原告杜加太、刘文英发生交通事故。经认定夏庆飞负交通事故的全部责任。二原告经过44天的治疗出院回家，回家后多次联系夏庆飞洽谈交通事故的赔偿一事，但夏庆飞不予理睬，不接电话。2018年4月6日，二原告前往解集乡夏寨村找夏庆飞讨要说法。当天夏庆飞不在家，夏母将二原告安排在夏家住下。期间解集派出所去人看看就走，未给任何处理。直到2018年4月13日下午15时许，夏庆飞回来，并纠集数名人员对二原告进行殴打、抬摔、硬拖等手段实施暴力，将原告杜加太头部严重致伤。后经医生诊断，原告杜加太颅脑受伤严重，左胸及右腿有不同程度伤害，在医院住院治疗后出院。这期间解集派出所未予以处理。二原告在无路可走的情况下，去了信访局，后经信访局调解夏庆飞送来了5800元医疗费。数月后宿州市公安局埇桥分局给原告送来一份不予行政处罚决定书，原因是夏庆飞等人殴打他人的违法事实不成立。二原告不服提起行政复议，2019年7月19日宿州市公安局下达了宿公复决字(2019)50号行政复议决定书，决定维持宿公埇(解集)不罚决字(2019)第733号决定书。二原告不服，提起诉讼，请求依法撤销宿公埇(解集)不罚决字【2019】第733号《不予行政处罚决定书》及宿公复决字【2019】50号《行政复议决定书》。原告杜加太、刘文英向本院提供了以下证据材料(均系复印件)：1、不予行政处罚决定书，证明被告程序违法，超时作出结果。2、治安调解协议书，证明没有调解主持人、没有调解地点，没有原告的签字认可，只有第三人的签字。3、2018年12月10日收条，证明在宿州市公安局信访办公司收到，第三人打人给的赔偿款。4、宿州市市立医院出院记录，证明原告身体多处受伤及头部受伤。5、原告杜加太照片两张，证明给杜加太脚部和肘部造成伤害的事实。6、CT扫描诊断书两张，证明杜加太头部受伤。7、宿州市第一人民医院门诊收据票据两张，证明杜加太当时神智不清、呼吸困难。8、录音记录及光盘，证明杜加太的伤是在抬出第三人家的过程中造成的。9、夏庆飞的人口信息表，证明夏庆飞是未婚，反映公安机关对夏庆飞信息核实不严。被告埇桥公安分局辩称，2018年4月6日14时许，原告杜加太、刘文英夫妻以索要交通事故赔偿为由住进解集乡张山村夏庆飞家中，夏庆飞多次劝说其通过法律途径解决事故赔偿，并要求原告杜加太、刘文英夫妻从自己家中离开均被拒绝。2018年4月13日15时许，夏庆飞再次劝说原告从自己家中离开无效后，找人将原告杜加太、刘文英从卧室内抬出。案发后，被告经受理、调查取证，原告指认夏庆飞等人对其实施殴打，事实不清、证据不足、无法认定。2019年5月10日，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第二项之规定，决定对夏庆飞不予处罚。综上，原告的诉讼理由不能成立，请求依法驳回原告所有请求。被告宿州市公安局辩称，1、案件事实清楚，证据确实充分。2018年4月6日，原告杜加太、刘文英以索要交通事故赔偿款为由，住进宿州市埇桥区解集乡张山村夏庆飞家中二楼卧室。此后，夏庆飞多次报警，民警出警后告知原告依法维权，并要求原告从夏庆飞家中离开，但均被原告拒绝。2018年4月13日15时许，夏庆飞在再次劝说原告从自己家中离开无效后，找人将原告从卧室内抬出。原告刘文英由夏庆飞和其他三人抬出屋内。在抬人前及抬人中夏庆飞均未对原告实施殴打，且原告杜加太宿州市立医院《出院记录》显示：左侧陈旧性肋骨骨折。以上事实有违法行为人的陈述与申辩、被侵害人陈述、证人证言、书证、视听资料等证据证实。2、行政复议程序合法，适用法律正确。2019年5月28日，原告杜加太、刘文英对埇桥公安分局作出的宿公埇(解集)不罚决字【2019】第733号《不予行政处罚决定书》不服，申请行政复议。被告依据《中华人民共和国行政复议法》相关规定受理复议申请，并向埇桥公安分局送达行政复议申请书副本，埇桥公安分局依法向被告提交作出具体行政行为的证据、依据。被告经复议认为，埇桥公安分局认定案件事实清楚、证据确实充分、适用法律正确、程序违法。依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(三)项第3目之规定，被告于2019年7月19日作出确认宿公埇(解集)不罚决字【2019】第733号《不予行政处罚决定书》的复议决定，并依法送达原告。综上，被告办理原告杜加太、刘文英申请行政复议案件认定事实清楚，证据确实充分，适用法律、法规正确，程序合法，恳请依法驳回原告的诉讼请求。被告埇桥公安分局及被告宿州市公安局向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据、依据：第一组为夏庆飞、刘晓平、徐标、夏庆银、井力的询问笔录，证明案发当天，第三人及其妻子将两原告抬出家，在抬之前和抬出过程中没有对两原告实施殴打，同时证实夏庆飞没有参与抬杜加太。第二组证据为视频截图三张和视频资料一份，证明第三人及其他人在抬原告过程中，仅有抬离过程，没有殴打伤害的过程。第三组证据为杜加太的诊断病例、费用清单、出院记录，证明通过原告的住院病例及出院记录显示原告杜加太并不存在殴打的伤情，出院记录显示杜加太左侧肋骨存在陈旧性骨折。第四组证据为收条，证明第三人在抬离两原告后，经调解第三人赔偿两原告5800元，但不能证明第三人承认殴打两原告。第五组证据为受案登记表、不予行政处罚审批表、不予行政处罚决定书及送达回执，证明处罚程序合法。法律依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第二项。被告宿州市公安局向本院提交了证明复议程序合法性的以下证据、依据：1、行政复议申请书及相关材料。2、行政复议提交答复通知书。3、行政复议答复书。4、第三人参加行政复议通知书。5、行政复议决定书。6、送达回执。7、出院记录、录音内容、治安调解协议书、收条。法律依据：《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(三)项第3目。第三人夏庆飞述称，第三人没有殴打原告，原告违法住进第三人家八天，原告的行为已构成犯罪。第三人已经赔偿原告5800元。第三人同意被告作出的不予行政处罚决定。第三人夏庆飞未向本院提供证据。经庭审质证，原告对被告提交证明原行政行为合法性的证据质证意见为：第一组证据有异议，五人陈述内容不真实。第二组证据有异议，原告被抬前身体状况良好，抬人时有粗暴和打人行为，中途没有摄像证明第三人和其他人未对两原告再次殴打。原告抬到大门口昏迷不醒，到医院后多处擦伤和红肿、脑梗，该证据不能作为再次没打原告的证据使用。第三组证据真实性和证明目的有异议。第四组证据第三人给5800元是事实，但不是原告索要的。第五组证据程序违法，超出处理时间，认定事实错误。原告对被告宿州市公安局提交的证明复议程序合法性的证据无异议，但对复议结果有异议。第三人对被告提供的证据无异议。被告埇桥公安分局对原告提供的证据质证意见为：证据1、2、3、4、5、7、8，证明目的有异议。证据6、9，与本案无关联性。被告宿州市公安局对原告提供的证据质证意见为：证据1，无异议。证据2，真实性、合法性、关联性有异议。证据3，真实性、合法性无异议，证明目的有异议。证据4，真实性、合法性、关联性无异议，证明目的有异议。证据5、6，照片真实性无异议，但达不到证明目的，CT诊断证明真实性无异议，但与本案无关联性，且达不到证明目的。证据7，真实性无异议，证明目的有异议。证据8，达不到证明目的。证据9，与本案无关联性。第三人对原告提供的证据质证意见同被告埇桥公安分局。本院对上述证据认证如下：被告提交的证明原行政行为合法性的证据来源合法，与本案具有关联性，予以认定。被告宿州市公安局提交的证明复议程序合法性的证据，原告、第三人无异议，予以认定。原告提供的证据1，予以认定。证据2、3、4、5、6、7、8，达不到证明目的，对其证明效力不予认定。证据9，与本案无关联性，不予认定。经审理查明，2018年4月6日，原告杜加太、刘文英因交通事故赔偿一事住进解集乡张山村第三人夏庆飞家中。期间，解集派出所多次出警。2018年4月13日15时许，在第三人劝说无效的情况下，第三人及其妻与他人将原告从家中抬出。被告埇桥公安分局于2018年4月13日受理该案，经调查，认定第三人殴打他人的违法事实不成立，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第二项之规定，于2019年5月10日作出宿公埇(解集)不罚决字【2019】第733号《不予行政处罚决定书》。两原告不服，向宿州市公安局申请行政复议。宿州市公安局于2019年7月19日作出宿公复决字【2019】50号《行政复议决定书》，确认埇桥公安分局作出的宿公埇(解集)不罚决字【2019】第733号不予行政处罚决定程序违法。两原告仍不服，向本院提起行政诉讼，请求依法撤销宿公埇(解集)不罚决字【2019】第733号《不予行政处罚决定书》及宿公复决字【2019】50号《行政复议决定书》。本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条(二)项规定，……(二)依法不予处罚的，或者违法事实不能成立的，作出不予处罚决定；……。第九十九条第一款规定，公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。本案中，被告埇桥公安分局依据调查的事实对第三人不予行政处罚决定，事实清楚，证据确实充分，适用法律正确。但被告埇桥公安分局2018年4月13日受理该案，于2019年5月10日作出不予行政处罚决定，违反法定程序。宿州市公安局根据调查的事实，作出宿公复决字【2019】50号《行政复议决定书》，事实清楚，适用法律正确，程序合法。原告杜加太、刘文英的诉讼请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告杜加太、刘文英的诉讼请求。案件受理费50元，由原告杜加太、刘文英负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省宿州市中级人民法院。审 判 长  王金萍人民陪审员  张体华人民陪审员  刘引建二〇一九年十二月五日书 记 员  王 娟附法律条文如下：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。