鹤壁市淇滨区人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0611民初3706号原告:祁喆，女，1983年4月14日出生，汉族，住鹤壁市淇滨区。委托诉讼代理人：李帅，河南谦荣律师事务所律师。委托诉讼代理人：张文兵，河南谦荣律师事务所律师。被告：国网河南省电力公司鹤壁供电公司，住所地鹤壁市淇滨区淇滨大道164号。代表人：**超，该公司总经理。委托诉讼代理人：窦百文，男，该公司法律顾问。委托诉讼代理人：刘士华，河南明星律师事务所律师。原告祁喆与被告国网河南省电力公司鹤壁供电公司（以下简称国网鹤壁供电公司）供用电合同纠纷一案，本院于2019年8月12日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告祁喆及其委托诉讼代理人李帅、张文兵、被告国网鹤壁供电公司委托诉讼代理人窦百文、刘士华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。祁喆向本院提出诉讼请求：1、判令国网鹤壁供电公司承担违约责任，返还非法收取的19323.36元，并承担至退还之日止，按日利率万分之六计算的利息；2、判令国网鹤壁供电公司支付因断电期祁喆出租房无法使用所产生的租金三倍损失，每日279.45元（年租金34000元÷365=93.15元×3）及因停电造成的经营损失、物品财产损坏等损失12000元；3、判令国网鹤壁供电公司支付诉讼相关费用。事实和理由：1、国网鹤壁供电公司无任何证据认定其有违约用电行为，擅自进行断电处理于法无据。2018年9月29日，国网鹤壁供电公司未通知其即单方面拆除电表并停止对祁喆供电，使房屋无法正常使用，给其造成了经济损失。在国网鹤壁供电公司告知其有窃电行为后，祁喆为避免损失扩大，迫于无奈缴纳19323.36元的罚款。而国网鹤壁供电公司接受款项后，即不提供发票也不提供合同，行为违法；2、根据供电公司非低压居民供用电合同范本第六条的约定，产权分界点以上部分电力设施由供电人负责运行维护管理，包括下户线、表箱、电能表、互感器、表箱内断路器和电能采集装置等。窃电部位在室外由国网鹤壁供电公司控制的电表箱内，电表箱所有权及维护责任归供电方，国网鹤壁供电公司有维护、管理、防窃等义务，在未调查清楚具体的窃电行为人时，窃电损失应当由国网鹤壁供电公司自行承担。综上，国网鹤壁供电公司在未通知祁喆的情况下私拆电表，也未对电表进行效验，无证据证明祁喆具有窃电行为，因此收取罚款于法无据，为维护其合法权益，故诉至法院。诉讼过程中，祁喆放弃要求国网鹤壁供电公司支付其因停电造成的经营损失、物品财产损坏等损失12000元的诉讼请求。国网鹤壁供电公司辩称：1、用电户号3060056599的电能表窃电事实清楚、证据确凿。用电户号3060056599的电能表存在窃电现象，系其公司落实国网河南省电力公司“天网”反窃电集中打击专项行动工作部署中发现的，有现场视频、鹤壁市质量技术监督检验测试中心出具《检定结果通知书》、自2013年11月起电能表出厂编号为010004821204的《历月抄表清单》和《江苏林洋电表开盖事件记录证明》等证据证实。上述证据符合《中华人民共和国电力供应与使用条例》第三十一条第（三）项、第（五）项、《河南省供用电条例》第四十八条第二款第（三）项、第（五）项规定的窃电行为的情形；2、其公司对祁喆中断供电并收取违约使用电费，有法律依据。《河南省供用电条例》第五十条第一款规定“供电企业发现窃电行为的，有权予以制止，可以中断供电；对情节严重的，应当向公安机关报案。”《供电营业规则》第一百零二条规定“窃电者应按所窃电量补交电费，并承担补交电费三倍的违约使用电费”、第一百零三条规定了窃电量的计算方法。根据上述规定，其公司工作人员封存电能表并中断供电、收取祁喆违约使用电费均于法有据。其公司结合本案具体情况，已向公安机关报案，公安机关已依法立案。综上所述，其公司对用电户号3060056599的电能表采取中断供电措施，有事实根据和法律依据，祁喆所提供证据不能证明其主张，应依法驳回祁喆全部诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据和事实，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：对祁喆提交的证据1、违章用电窃电通知书。证明国网鹤壁供电公司于2018年9月29日在不通知祁喆的情况下，自行鉴定认为祁喆窃电并断电，至2018年10月12日才通知祁喆。根据《中华人民共和国合同法》第一百八十条规定，供电人无故断电的，造成用电人损失的，应当承担损害赔偿责任；2、增殖税发票两张。证明因国网鹤壁供电公司的无故断电，祁喆迫于无奈向国网鹤壁供电公司交纳的电费及罚金共计19323.36元；3、租赁合同两份。证明自2015年7月1日至2018年11月1日，祁喆的房屋出租给了案外人李某1、李某2与肖某。祁喆并非实际用电人，根据合同约定电费由承租方承担，祁喆没有窃电动机，因此国网鹤壁供电公司向祁喆主张欠费及罚款没有法律依据，其应向实际用电人主张；4、祁喆与张某租赁合同一份。证明国网鹤壁供电公司无故断电后，祁喆的房屋无法租赁，直至2018年11月30日才租给案外人，因此其主张国网鹤壁供电公司支付其2018年9月29日至2018年11月30日期间因未租赁造成的损失；5、照片一张。证明其所有的门面房距国网鹤壁供电公司安装的电表箱有400多米，且不在视线以内，其根本无法时时监控电表箱，国网鹤壁供电公司要求其对电表箱进行维护属强加义务，强人所难。且根据合同第三条第二款，其负责看护的是电表，而不是电能，本案是窃电，是电能的丢失而不是电表的丢失，其已尽到了看护义务。合同第六条，产权分界点以上部分电力设施由供电人负责运行维护管理。维护管理是一种经营行为的责任，不仅应该对用电装置、电力设施的维护和管理，也包括对电能正常运行的管理责任。故国网鹤壁供电公司主张其窃电不能成立。国网鹤壁供电公司对祁喆提交的证据1真实性、关联性无异议，但对证明目的有异议，记录窃电行为的通知书是全省查处违法用电天网行动异地检查的新乡供电企业人员，有新乡供电企业人员检查记录，非本案被告工作人员，无论从法律还是事实上讲，该通知书所记载的违法窃电事实是客观真实的。其次该通知书明确记载了作为供电合同的相对人对计量装置出现了计量表更改和人为破坏，充分证明了祁喆在履行供用电合同中违反了合同第三条第二项的约定，该通知还证明2018年10月12日祁喆收到该通知。对证据2发票真实性无异议，但对证明目的有异议。该两张发票是祁喆严格依照法律规定，根据祁喆看护管理的用电计量装置发生了窃电行为依法计算的应补交的电费和应承担的违约责任，其公司收取这两项费用有事实依据及法律依据。祁喆据此认为其公司违约收取相关费用缺乏事实及法律依据。对证据3-4提出异议认为与本案没有法律上的关联关系，即使有，由此造成的损失也是因祁喆履约不当造成的，应自行承担。祁喆请求国网鹤壁供电公司承担无事实及法律依据。对证据5，照片拍摄人员、时间、具体地点不清，不能仅依照片所反映的事物判断出该照片与本案有关联关系。综上，祁喆所提交的上述5份证据均不能否认用电户号为3060056599的电能表窃电的事实。本院认为，对祁喆提交的证据1-2，系书证，其来源形式合法，客观真实地证明了本案事实，对其证明效力，本院予以确认。对证据3-4，与本案无关，对其证明效力，本院不予确认。对证据5，虽其拍摄照片真实，但不能证明其所要证明的目的，对其证明效力，本院不予确认。对国网鹤壁供电公司提交的证据1、现场视频。证明电表编号为010004821204的电能表被人为开启进行了窃电以及具体的窃电手法；2、鹤壁市质量技术监督检验测试中心出具的检定结果通知书1份。证明出厂编号为010004821204的电能表检定结论是不合格，不合格的内容是：电能表的基本误差不合格；3、江苏林洋能源股份有限公司出具的江苏林洋电表开盖时间记录证明。证明电表编号为010004821204的电能表开盖发生的时间；4、供用电合同1份。证明了户号3060056599的用电人因负责本案所涉及的电能表日常看护，确保电能表不被他人以开盖而损坏；5、违章用电窃电通知书，与祁喆提交的一致。证明：（1）同其对祁喆提交的证据1的质证意见；（2）该通知书和江苏林洋电表开盖事件记录证明及证据1已形成完整证据链条，充分证实了祁喆使用负责日常看护的涉案电能表出了私自打开电能表，更改表内计量，破坏铅封的窃电行为。祁喆对证据1真实性无异议，该电表是在居民楼道里，而祁喆的门面房是临街，该证据印证了祁喆提交的照片，门面房距离电表400多米，祁喆根本无法时时暗箱监控电表，国网鹤壁供电公司要求祁喆对电表进行维护看护是强加义务。该电表如此隐蔽，并不能排除是国网鹤壁供电公司工作人员对电表进行人为开盖，也不能排除是第三方恶意报复原被告而私自开盖。证据2真实性无异议，该外观检查合格，常数试验合格，检测结论是不合格，并不能说明该电表存在窃电行为，也不能说明祁喆是窃电者。对证据3真实性无异议，该证据仅能证明涉案电表在2015年12月1日被打开，但不能证明是祁喆打开。因为该电表距离祁喆门面房400米远的小巷内，何时打开，何人打开无人知晓。对证据4真实性无异议，该合同签订日期为2018年10月12日，国网鹤壁供电公司声称的窃电行为发生在2015年12月1日，在2015年祁喆并没有维护电表的义务，义务在于国网鹤壁供电公司。对证据5真实性无异议。该证据说明国网鹤壁供电公司在未通知祁喆的情况下于检查当日断电，给其造成的损失应当赔偿。综上，国网鹤壁供电公司的证据仅能证明涉案电表存在异常，没有直接证据证明祁喆对该电表进行了人为改造，祁喆的证据足以证明其不是实际用电者，其没有任何理由和动机对电表进行改造，对电表进行改造其并不能获得任何利益。本院认为，对国网鹤壁供电公司提交的证据1，真实客观地记录了涉案电表被人为开启进行窃电及具体窃电手法，且双方无异议，对其证明效力，本院予以确认。对证据2-3，系书证，其来源形式合法，内容客观真实，与本案有关联性，对其证明效力，本院予以确认。对证据4，系书证，双方无异议，载明了双方的权利义务，对其证明效力，本院予以确认。对证据5，同祁喆提交的证据1，客观真实地载明了本案事实，对其证明效力，本院予以确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定本案事实如下：鹤壁市淇滨区合友小区6号门面北楼第6户所使用的电能表用电户号为3060056599，使用人为祁喆。2018年9月，在鹤壁市公安局、国网鹤壁供电公司联合启动“天网”反窃电集中打击专项行为中，异地指派到鹤壁的专项行动工作人员于2018年9月29日到位于鹤壁市淇滨区（用电户号3060056599、户名祁喆）检查电能表（出厂编号010004821204）时，发现该电能表于2015年12月1日19时，采用私自破坏封印打开电能表的方式进行窃电。2018年10月10日，国网鹤壁供电公司出具《窃电处理依据》，载明：户名祁喆户号：3060056599，经查，你户电表于2015年12月1日19时，采用私自破坏封印打开电能表的方式进行窃电，按照《供电营业规则》102条103条之规定，应补缴电费4830.84元，违约使用电费14492.52元。并于2018年10月12日向祁喆送达《违章用电、窃电通知书》，通知祁喆前往办理有关手续。2018年10月17日，祁喆向国网鹤壁供电公司交纳电费及违约使用电费共计19323.36元。2018年10月12日，国网鹤壁供电公司与祁喆签订《低压非居民供用电合同》，对双方的权利义务进行了约定。2018年12月11日，国网鹤壁供电公司就鹤壁市淇滨区祁喆窃电案向鹤壁市公安局淇滨分局案件侦办大队报案。2019年12月5日，鹤壁市公安局淇滨区分局出具鹤公淇（案）终侦字【2019】10002号《终止侦查决定书》，载明，其局办理的2018.12.11鹤壁市淇滨区户名为祁喆的用户窃电案，经侦查发现有犯罪事实需要追究刑事责任，但不是祁喆所实施的犯罪行为，根据《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百八十三条第二款规定，现决定终止对祁喆的侦查。另查明，2018年10月12日之前，国网鹤壁供电公司与祁喆未签订供用电合同。本院认为：本案双方争议焦点为，涉案电能表发生窃电行为所产生的电费及违约使用电费是否应由祁喆承担。本院认为，在涉案电能表发生窃电现象之前，双方虽未签订正式的供用电合同，但祁喆使用用电户号为3060056599的电能表使用电量，双方已形成事实上的供用电合同关系。双方均应按供用电合同约定全面履行各自义务。在祁喆使用的用电户号3060056599的电能表被人运用打开电能表，破坏印封的方式进行窃电后，国网鹤壁供电公司依照《河南省供用电条例》第五十条第一款”供电企业发现窃电行为的，有权予以制止，可以中断供电；对情节严重的，应当向公安机关报案”及《供电营业规则》第一百零二条“供电企业对查获的窃电者，应予制止，并可当场中止供电。窃电者应按所窃电量补交电费，并承担补交电费三倍的违约使用电费。”的规定，即封存电能表并中断供电，并作出涉案《窃电处理依据》及《违章用电、窃电通知书》，故国网鹤壁供电公司作出违章用电、窃电处理于法有据。祁喆已接受并自愿将电费及违约使用电费履行完毕。其虽非实际窃电人，但其作为供用电合同相对方，应当依照合同约定维护看护其所使用的电能表，现其使用的电能表发生窃电现象，应当承担相应责任。至于祁喆所称其非实际使用人，其房屋在窃电发生时已对外出租的事实，其可以向实际用电人予以追偿。即使涉案房屋使用的电能表被以擅自打开电能表，破坏印封的方式进行窃电不是祁喆本人所为,其房屋存在窃电行为亦是事实,祁喆作为供用电合同相对方及用电户号为3060056599的电能表使用人，国网鹤壁供电公司依《供电营业规则》等相关规定要求其补交电费并交纳违约使用电费并无不当,故祁喆请求国网鹤壁供电公司返还其收取的19323.36元及利息，并支付其租金损失于法无据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百八十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回祁喆的诉讼请求。案件受理费584元，由祁喆负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，通过本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省鹤壁市中级人民法院。审 判 长  霍璐婷审 判 员  郝付勇人民陪审员  程梅月二〇一九年十二月三十一日书 记 员  马学芳