河南省虞城县人民法院行 政 判 决 书（2019）豫1425行初48号原告商丘市新友再生资源回收利用有限公司，住所地河南省虞城县城郊乡潘庄S203省道西100米。统一社会信用代码91411425MA45PRBQ1L。法定代表人梁新友，经理。委托代理人徐俊超，河南六方律师事务所律师。被告虞城县人力资源和社会保障局，住所地河南省商丘市虞城县嵩山路中段北侧。统一社会信用代码11411425005846953J。法定代表人朱明，局长。行政负责人王东江，副局长。委托代理人张喜英，该局工作人员。第三人刘进，男，汉族，1983年12月18日出生，住四川省宜宾县。委托代理人孟庆国，河南京港律师事务所律师。原告商丘市新友再生资源回收利用有限公司不服被告虞城县人力资源和社会保障局社会保障行政确认一案，于2019年10月30日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法向被告送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书。因刘进与本案处理结果有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年11月20日公开开庭审理了本案。原告商丘市新友再生资源回收利用有限公司的委托代理人徐俊超，被告虞城县人力资源和社会保障局的行政负责人王东江及委托代理人张喜英，第三人刘进及其委托代理人孟庆国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告虞城县人力资源和社会保障局于2019年6月17日作出永人社工伤认字[2019]29号工伤决定，认定2018年11月2日下午6点左右，刘进上班前对车间的机器进行检修,检修时机器上面的轧辊掉落砸伤刘进的左手,被告虞城县人力资源和社会保障局于2019年4月19日受理了工伤认定申请，并对刘进提交的材料进行了核实，情况属实。刘进所受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（二）项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。原告商丘市新友再生资源回收利用有限公司诉称，原告与第三人因工伤认定纠纷事宜，不服被告于2019年6月17日作出的虞人社工伤认字[2019]29号《认定工伤决定书》，原告认为被告作出认定书的事实采信有偏差，法律适用有误，第三人所遭受的损害不能被认定为工伤，具体理由如下：一、第三人并非原告职工，双方未构成劳动关系。粱新友系原告法定代表人，原来在宁陵回收废旧钢材，2018年9月1日搬到虞城，和王家福一起合租虞城县久恒纺织有限公司的厂房。梁新友租赁厂房东侧，王家福租赁厂房西侧，并签有租赁协议。原告于2018年9月11日注册成立并领取营业执照，王家福一直未注册公司。因原告生产线和王家福的生产线在同一个车间，梁新友见过第三人刘进从2018年10月份开始在王家福生产线工作，并一直在王家福生产线工作，王家福给其发工资。2018年11月2日，刘进在王家福生产线安装机器时受伤，工友张飞和李某送其就医。从以上事实中可以看出，原告从未雇佣过第三人，双方既没签订劳动合同，也没有形成事实劳动关系，第三人不是原告职工。二、根据《工伤保险条例》第十八条的规定，申请工伤认定的对象主体应当是与其具有劳动关系的用人单位。但事实上，第三人的雇主是王家福，应由王家福个人承担赔偿责任。为维护原告合法权益，依法起诉，请求撤销被告作出的虞人社工伤认字[2019]29号工伤决定。原告商丘市新友再生资源回收利用有限公司向本院提供的证据材料有，证人证言7份（王家福、王某1、王某2、彭某、周某、李某、王某3），从王家福证言可以看出：其是刘进雇主，才给刘进发了一个月工资，之后发生了此次事故，刘进和商丘市新友再生资源回收利用有限公司没有任何关系。从其他工人的证言也能够看出第三人的雇主是王家福。被告虞城县人力资源和社会保障局辩称，一、虞城县人力资源和社会保障局作出的虞人社工伤认字[2019]29号《河南省虞城县认定工伤决定书》，事实清楚，证据充分。原告请求撤销虞人社工伤认字[2019]29号《河南省虞城县认定工伤决定书》的事实和理由不成立：本案中刘进向被告提供的证据材料有：1、商丘市立医院出具的诊断证明书、出院证和住院病历复印件各一份；2、2018年10月工资发放记录；3、2019年3月28日通话录音一份（刘进与梁新友）；4、梁新友于2018年11月11日、22日和12月5日向刘进转账的记录；原告向被告提供的证据有：1、原告营业执照、法定代表人身份证复印件、法定代表人证明各一份；2、原告出具的情况说明一份；3、2018年9月-10月工资发放明细表；4、房屋租赁协议（2份）；5、证人证言7份（王家福、王某1、王某2、彭某、周某、李某、王某3）。上述证据可以证明刘进与原告存在事实劳动关系，并且刘进在工作中受伤的事实。在工伤申请及认定过程中，被告依照法律规定，分别发出了工伤认定受理决定书和工伤认定举证通知书。被告在收到原告工伤认定举证答辩书后，也充分了解了其答辩意见。程序上保障了双方发表自身观点，提供证据及抗辩的权利。综上所述，被告作为工伤认定的法定单位，依照法定职权依法做出的工伤决定,事实清楚，证据充分，刘进工伤申请符合《工伤保险例》认定工伤的情形，依法应予认定为工伤。被告虞城县人力资源和社会保障局在法定期限内向本院提供的证据材料有，法律依据：《工伤保险条例》第十四条第二项。证据：1.工伤认定申请书和刘进身份证复印件各一份。2.工伤认定申请表。3.商丘市立医院出具的诊断证明书、出院证和住院病历复印件各一份。4.原告《企业信用信息公示报告》一份。5.2018年10月工资发放记录。6.2019年3月28日通话录音一份（刘进与梁新友）。7.梁新友于2018年11月11日、22日和12月5日向刘进转账的记录。证据1-7系刘进在工伤认定过程中提供。8.工伤认定受理决定书存根。9.虞城县人力资源和社会保障局送达回执（刘进、商丘市新友再生资源回收利用有限公司）各一份。10.工伤认定举证通知书。11.邮政快递单（编号：1051250785320)。12.虞城县人力资源和社会保障局送达回执各一份。13.刘进、马仁全和彭某河南省工伤认定调查笔录、马仁全和彭某证言及身份证复印件各一份。14.原告营业执照、法定代表人身份证复印件、法定代表人证明各一份。15.授权委托书和受托人身份证复印件各一份。16.证据目录。17.情况说明。18.2018年9月-10月工资发放明细表（共8页）。19.房屋租赁协议（2份）。20.证人证言7份（王家福、王某1、王某2、彭某、周某、李某、王某3）。21.工伤认定举证答辩书。22.河南省虞城县工伤认定决定书。23.虞城县人力资源和社会保障局送达回执。以上证据证明第三人刘进在原告商丘市新友再生资源回收利用有限公司工作期间受伤事实清楚。原告所述与王家福合租厂房的事实，既无王家福经营企业的相关登记信息，也没有其他客观证据予以佐证，不能认定王家福为工伤赔偿责任人，原告应当承担工伤赔偿的责任。被告作出的工伤决定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律法规正确。第三人刘进述称，第三人认为被告作出工伤认定的行政行为程序合法，认定事实正确，适用法律正确，应当依法驳回原告的诉讼请求。第三人刘进向本院提供的证据材料有,工伤职工劳动能力鉴定结论书。证明目的：刘进被认定为工伤，被告应当按照法律规定支付相应的伤残赔偿金。经庭审质证，原告对被告提供证据的质证意见为,对证据1-7认为：工资表上没有单位公章，制表人也没有显示梁新友的个人身份，所以不能证明工资是原告发放，梁新友转账的款项是代替原告实际投资人王家福支付的；证据8-12，22-23无异议；对证据13有异议，调查笔录只能证明第三人在工厂受伤的事实，但不能证明用人单位是原告；证据14、15真实性无异议；证据16-21中的房屋租赁协议更能清楚的证明原告是由王家福出面承租虞城县久恒纺织有限公司厂房用以经营，所以对第三人赔偿的主体应该是王家福而不是原告，证人证言也只是能说明工伤发生的事实，但不能证明原告应为赔偿主体。第三人对被告提供的证据均无异议。被告对原告提供证据的质证意见为,王家福的证言与彭某、马任全做的笔录以及公司提供的工资表均不一致，所以对原告的证据不予认可。第三人对原告提供证据的质证意见为,对原告提供的证言，没有证人出庭，不予认可，且该证言所述的工作关系与被告的调查笔录相冲突，但是可以证明第三人受伤时就在公司厂房内，符合《工伤保险条例》第十四条规定的事实，并且本案审理的是工伤认定，王家福与第三人之间无法形成劳动关系。原告对第三人提供证据的质证意见为,原告对第三人发生工伤的事实不否认，但原告认为王家福是其实际雇主，应为赔偿义务人。被告对第三人提供的证据均无异议。本院对上述证据认证如下，被告提供的证据，内容客观真实，与本案有关联，可以作为本案被诉行政行为合法的依据。原告和第三人提供的证据因缺乏证据的合法性、真实性、关联性，均不能作为本案的定案依据。经审理查明，2018年11月2日下午6点左右，第三人刘进在原告商丘市新友再生资源回收利用有限公司车间工作时因提前对车间的机器进行检修,检修时机器上面的轧辊掉落砸伤刘进的左手,被诊断为左尺动脉及伴行静脉断裂、左桡动脉及伴行静脉挫伤、左尺神经断裂、左正中神经断裂、左指浅屈肌断裂并部分毁损等。2019年6月17日被被告虞城县人力资源和社会保障局认定为工伤。原告商丘市新友再生资源回收利用有限公司不服，诉至本院。本院认为，第三人刘进受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一项、第二项规定的情形，应认定工伤，对此，各方当事人没有异议。本案争议的焦点是，第三人刘进与原告商丘市新友再生资源回收利用有限公司是否存在劳动关系，即原告是否为承担工伤保险责任的单位。从被告提供的证据分析来看，原告法定代表人梁新友与第三人刘进的通话录音以及多次微信转账记录可以证明第三人系原告单位职工，与原告存在事实上的劳动关系。原告为本案工伤认定用人单位，也是承担工伤保险责任的单位，原告所提供的证据达不到证明目的，其诉请理由缺乏事实根据，本院不予采信。被告于2019年6月17日作出虞人社工伤认字[2019]29号工伤决定，并无不当。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告商丘市新友再生资源回收利用有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告商丘市新友再生资源回收利用有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省商丘市中级人民法院。审 判 长  高海书审 判 员  苏永昌人民陪审员  朵延强二〇一九年十二月二日书 记 员  冯 源