安徽省怀远县人民法院民 事 判 决 书（2019）皖0321民初6425号原告:怀远县古城镇刘桥村刘滩片六队东组,住所地安徽省怀远县古城镇刘桥村。诉讼代表人：刘正多，男，1948年9月4日出生，汉族，农民，住安徽省怀远县。委托诉讼代理人：顾乃武，安徽末济律师事务所律师。被告:刘学领,男,1953年10月20日出生,汉族，农民,住安徽省怀远县。委托诉讼代理人：尹现波，安徽淮河律师事务所律师。委托诉讼代理人：张小曼，安徽淮河律师事务所律师。原告怀远县古城镇刘桥村刘滩片六队东组与被告刘学领物权保护纠纷一案，本院于2018年12月8日作出（2018）皖0321民初35号之一民事裁定书，原告怀远县古城镇刘桥村刘滩片六队东组不服裁定，向安徽省蚌埠市中级人民法院提起上诉，安徽省蚌埠市中级法院于2019年7月23日作出（2019）皖03民终1443号民事裁定书，发回重审。本院依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告怀远县古城镇刘桥村刘滩片六队东组诉讼代表人刘正多及其委托诉讼代理人顾乃武，被告委托诉讼代理人尹现波到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告怀远县古城镇刘桥村刘滩片六队东组，在本案发回重审后，将原诉讼请求变更为：一、要求判令解除原告与被告之间的土地承包合同，判决被告立即返还原告土地（鱼塘）16.06亩；二、判决被告支付原告自2017年1月1日起至租赁土地（鱼塘）返还之日止期间租金暂计10000元；本案诉讼费用及评估费由被告承担。事实与理由：2005年5月21日，原被告签订一份土地承包合同，合同约定被告承包原告土地用于打鱼塘（植树、养殖等），共使用土地十二年（从2005年1月1日至2017年1月1日止），合同到期后，原告方多次向被告提出返还土地，均遭到被告拒绝。自2017年1月2日起，被告侵占原告土地至今，给原告造成了相应的经济损失。被告刘学领辩称：原告并不享有争议土地的所有权，原被告签署的土地承包合同属于无效合同，且合同已自行终止，不存在解除合同问题，被告享有争议土地的合法使用权，不应向原告返还，且原告也未明确返还土地的四至和面积，属于诉讼请求不明确，被告也无法返还土地。原告为支持其诉讼请求向法庭提供证据如下：1、诉讼代表人推选书及公民身份证复印件（在原卷宗（2018）皖0321民初35号13-16页），用于证明原告及诉讼代表人的情况；2、土地承包合同原件一份两页，用于证明原被告签订土地承包期限、承包费用等情况；3、土地权属调查处理决定书原件及地形图复印件（在原卷宗（2018）皖0321民初35号19-23页），用于证明被告承包原告土地位置及面积等情况及原告对该土地享有所有权；4、古城刘桥村两委处理意见及其村、镇证明和图纸复印件4页，用于证明被告承包原告土地位置及面积等情况；5、土地登记审批表复印件，用于证明被告承包的土地系原告所有，不是怀远四方湖养殖公司的水面；6、2018年1月18日，怀远县人民政府公告及相关土地经营权证书的材料复印件，用于证明涉案土地的大致位置、四至；7、蚌埠市中级人民法院（2019）皖03民终1443号民事裁定书，用于证明原告系涉案主体，有诉讼资格。被告刘学领质证认为：对原告提供的证据1，真实性有异议，不能确定签字推选的人员就是该小组的人员，具体质证意见同原（2018）皖0321民初35号内质证意见；对证据2，真实性没有异议，对其合法性有异议，该土地承包合同原告并不具体土地所有权，因此属于无效合同，而且该合同中并没有土地的四至和面积；对证据3，真实性无异议，但是原审已经查明该处理决定书已经被古城镇人民政府撤销，所以不应当再作为证据予以采信；对证据4，真实性无异议，对其合法性和证明目的有异议，土地所有权的确认属于县级人民政府的职权范围，村镇无权出具关于土地所有权的相关证明和处理意见，所以该证据不合法，对图纸，属于复印件，真实性不予认可，关联性也不予认可，该图纸的内容与本案无关联，同时古城镇人民政府也没有相应的权利去进行与土地所有权有关的测量；对证据5，真实性无异议，但关联性、合法性及证明目的均有异议，该审批表所确定的土地所有，并非原告，所以与本案无关，其次，审批表只是审批的程序，最终认定所有权应当以登记发证为准，再次，审批表中也没有包含本案争议的土地在内，古城镇刘桥村村委会在该审批表后附的宗地图中自行用红色水笔绘制和标明土地范围，是明显违法的行为。村委会并没有相应的职权能够证明土地的权属和范围而且也不具备能力在测绘图中勾画土地范围，因此该证据也达不到原告的证明目的；对证据6，真实性无异议，但达不到原告的证明目的，刘学领和刘杰的土地承包经营权证被注销并不意味着土地所有权归原告所有；对证据7，真实性无异议，这是本案发回重审的依据，我们认为不属实证据。被告为支持其抗辩主张向本院提供如下证据：1、被告的身份证复印件（在原卷宗2018）皖0321民初35号卷宗27页），用于证明原告的基本情况；2、四方湖养殖水域发包合同书五份，用于证明被告的鱼塘是从怀远县四方湖水产养殖公司承包，该水面属于国有。原告怀远县古城镇刘桥村刘滩片六队东组认为：对被告提供的证据1，三性均无异议。对证据2，三性均有意义，首选对该证据的真实性，被告需要提供其他的证据来佐证，其次该证据与本案没有关联性，本案属于土地承包合同纠纷，该份证据是水产养殖合同，该证据达不到被告的证明目的。2019年10月15日，原告向本院申请对涉案土地年租赁费进行评估。本院以（2019）皖0321法委（鉴）字第00112号委托司法鉴定机构对涉案土地年租赁费评估进行鉴定。鉴定机构经审查认为，鉴定机构评估人原无法查询到涉案土地（鱼塘）租赁费可参考的市场成交价格，无法对土地（鱼塘）租赁费进行鉴定，将该案退回。原被告对鉴定机构作出的鉴定退回意见均无异议。经审理查明：被告刘学领系怀远县古城镇刘桥村六队西组村民。2005年5月9日，古城乡刘桥行政村党支部与古城乡刘桥行政村村民委员会作出“关于刘滩六队（东组）与刘学领鱼塘纠纷的处理意见”，该处理意见内容为：一、刘学领鱼塘所占土地所有所有；二、在现有鱼塘基础上，刘学领和刘学文塘埂各一半，刘学往的鱼塘除外（宽7.5米）；3、承包时间：从2005年1月1日起至2017年1月1日止；4、承包费用：2004年12月30日前，一次性象征性付给六队（东组）600元，作为前期承包费用，自2005年1月1日起，每年承包费500元，12年共计6000元；五、付款方式：分两次付清，自合同签订之日起，付承包费3600元，其中包括2004年之前的承包费600元，2010年1月1日前付清余下3000元；六、根据村两委研究决定，双方于2005年5月15日前签订承包合同，在未签订合同前，刘学领无权经营该鱼塘，六队（东组）也不得无理取闹，强占鱼塘。否则，后果自负。2015年5月21日，原被告双方签订土地承包合同，该合同主要内容为：一、刘学领鱼塘所占土地所有所有；二、刘学领承包六队（东组）鱼塘（植树、养殖等）共十二年（从2005年1月1日起至2017年1月1日止）；三、鱼塘承包费用为每年500元，十二年总承包费用为6000元；四、刘学领前期使用六队（东组）土地推塘搞养殖象征性一次补偿六队（东组）损失600元；五、刘学领在合同签订之日起付六队（东组）承包费3600元，剩余费用刘学领必须在2010年1月1日前全部付清，否则六队（东组）有权取消承包合同或增加承包费用；六、合同到期后刘学领在同等情况下享有优先承包经营权；七、合同到期后，如果鱼塘发包给第三者，将适当补偿刘学领推塘费用。2017年9月1日，原告向怀远县古城镇人民政府提出申请，请求对原被告于2005年5月21日签订的《土地承包合同》涉及刘桥村刘滩片东组小桑树底下地和四男坟地所挖鱼塘占用土地的四至、面积及所有权归属进行调查确认。怀远县古城镇人民政府受理后，于2017年9月15日作出古政［2017］230号土地权属调查处理决定，决定2005年5月21日原被告签订的《土地承包合同》占用小桑树底下地和四男坟地两块土地，合计16.06亩土地所有集体所有。2018年1月2日，原告向本院提起本次诉讼，本院依法进行了受理。在本案审理过程中，被告对怀远县古城镇人民政府于2017年9月15日作出古政［2017］230号土地权属调查处理决定向怀远县人民政府提起复议申请，本院于2018年2月26日作出（2018）皖0321民初35号民事裁定，裁定本案中止审理。2018年11月1日，怀远县古城镇人民政府作出《关于撤销（古政［2017］230号）的决定》，决定撤销怀远县古城镇人民政府于2017年9月15日做出的《土地权属调查处理决定书》（古政［2017］230号）。两块涉案土地合计16.06亩，其中四男坟地块鱼塘呈正方形，南边长75米，东边长79.5米，占地面积约8.94亩，除去刘学往（南北宽7.5米）0.84亩，集体土地的面积为8.1亩；小桑树底下地块鱼塘呈梯形，南边长72米，北边长74米，东边长85米，西边长76米，占地面积约8.81亩，除去刘学往（东西宽7.5米）0.85亩，集体土地面积为7.96亩。经查涉案小桑树底下地块四至为南至四方湖，北至刘学文（音）鱼塘，东至大路，西至刘学往的地；四男坟地块四至为北至刘正学（音）鱼塘，南至刘学文的地，西至刘学长（音）的地，东至大路。另查明，在2015年土地确权登记时，合同编号为340321204200110031J的农村土地承包经营权登记档案中载明刘学领户对怀远县古城镇刘桥行政村的“承包地”、“路东”、“大泽地”、“西沟”“家东”五地块共计16.09亩土地具有承包经营权；合同编号为340321204200110055J的农村土地承包经营权登记档案中载明刘学领之子刘杰户对怀远县古城镇刘桥行政村“家东”地块的5.82亩土地（四至为：东至小路，南至刘学志，西至小路，北至小路；土地利用类型为坑塘水面）具有承包经营权。2018年1月18日，怀远县人民政府发布关于注销农村土地承包经营权证的公告，公告称因古城镇刘桥村误将滩六东组集体家东地9.6亩土地确权在刘学领户下、5.82亩土地确权在刘杰户下，故将刘学领持有的合同编号为340321204200110031J、刘杰持有的合同编号为340321204200110055J的农村土地承包经营权证依法注销。本院认为，被告刘学领辩称原告怀远县古城镇刘桥村刘滩片六队东组没有关于土地权属的证据，不能认定争议土地属于刘滩片六队东组所有，但其对于原告提交的土地登记申请表和怀远县人民政府的公告真实性没有异议，且原告怀远县古城镇刘桥村刘滩片六队东组提起诉讼的依据是其与刘学领于2015年5月21日签订的土地承包合同。现土地承包合同约定的期限已届满，刘滩片六队东组依据该合同要求刘学领返还承包土地，其行使的是土地承包合同期满后的承包物返还权利。根据《中华人民共和国合同法》第二百三十五条“租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。”的规定，原告有权要求被告返还租赁土地。无效合同是指一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；以合法形式掩盖非法目的；损害社会公共利益；违反法律、行政法规的强制性规定。被告未能举证明其与原告签订的《土地承包合同》有上述无效情形，故本院确认原被告签订《土地承包合同》有效。根据《中华人民共和国合同法》第二百三十二条“当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。”，第二百三十五条“租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。”，第二百三十六条“租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。”的规定，被告在《土地租赁合同》期满后，继续使用租赁土地，应视为不定期租赁，原告有权随时解除合同，合同解除后，被告应向原告返还租赁的土地，故对于原告主张解除与被告签订的《土地租赁合同》，被告返还租赁土地的诉讼请求，本院予以支持。关于涉案土地面积、四至的问题，2017年9月11日，怀远县古城真人民政府、古城镇刘桥行政村村民委员会组织人员对争议土地（鱼塘）进行了现场测量，确定了原被告签订的《土地承包合同》涉及的集体土地两块合计16.06亩，其中四男坟地块鱼塘呈正方形，南边长75米，东边长79.5米，占地面积约8.94亩，除去刘学往（南北宽7.5米）0.84亩，集体土地的面积为8.1亩；小桑树底下地块鱼塘呈梯形，南边长72米，北边长74米，东边长85米，西边长76米，占地面积约8.81亩，除去刘学往（东西宽7.5米）0.85亩，集体土地面积为7.96亩。经查涉案小桑树底下地块四至为南至四方湖，北至刘学文（音）鱼塘，东至大路，西至刘学往的地；四男坟地块四至为北至刘正学（音）鱼塘，南至刘学文的地，西至刘学长（音）的地，东至大路，在原一审庭审中，原被告对上述两块涉案土地的四至均无异议，故本院对涉案土地的上述四至予以确认。原被告在不定期租赁期间的权利和义务应按原合同履行，故被告应自2017年1月1日起至租赁土地（鱼塘）返还之日止按每年承包费500元向原告支付承包费。综上所述，依据《中华人民共和民事诉讼法》第六十四条，《中华人民共和国合同法》第三十二条、第六十条、第二百三十二条、第二百三十五、第二百三十六条之规定，判决如下“一、原告怀远县古城镇刘桥村刘滩片六队东组与被告刘学领于2005年5月21日签订的《土地承包合同》自本判决书生效之日起解除。二、上述《土地承包合同》解除后，被告刘学领应将涉案小桑树底下土地（鱼塘）7.96亩、四男坟土地（鱼塘）8.1亩返还给原告怀远县古城镇刘桥村刘滩片六队东组，涉案土地四至为查明事实部分确认的四至。三、被告刘学领自本判决书生效之日起十日内按每年租赁费500元，从2017年1月1日起至租赁土地（鱼塘）返还之日止向原告支付租赁费。四、驳回原告怀远县古城镇刘桥村刘滩片六队东组的其他诉讼请求。案件受理费收取80元，由三被告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省蚌埠市中级人民法院。审 判 长  常起江审 判 员  孙冬冬人民陪审员  贾丽萍二〇一九年十二月二十五日书 记 员  徐怀昱提示：1、宣判后一方或者双方当事人提出上诉的，应将上诉状提交承办人。2、判决生效后申请执行的期限为二年。附：相关法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。《中华人民共和国合同法》第三十二条当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第二百三十二条当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。第二百三十五条租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。第二百三十六条租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。