安徽省六安市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）皖15民终2974号 上诉人（一审被告）：金寨县现代产业园区三里井村光明组，住所地安徽省金寨县。 负责人：余才清，该组组长。 委托诉讼代理人：汪从前，男，1967年2月20日出生，汉族，住安徽省金寨县，系该组村民代表。 委托诉讼代理人：闵远刚，安徽事顺律师事务所律师。 被上诉人（一审原告）：余某3，男，1988年1月21日出生，汉族，住安徽省金寨县。 被上诉人（一审原告）：余某1，男，2015年2月22日出生，汉族，住安徽省金寨县。 法定代理人：余某3，系余某1父亲。 被上诉人（一审原告）：姚某，女，2012年2月6日出生，汉族，住安徽省金寨县。 法定代理人：余某2,系姚某母亲。 以上三被上诉人共同委托诉讼代理人：陈海涛，安徽徽安律师事务所律师。 一审原告：陈小娟，女，1992年3月27日出生，汉族，住安徽省金寨县。 一审原告：余某2，女，1983年5月1日出生，汉族，住安徽省金寨县。 以上两一审原告共同委托诉讼代理人：陈海涛，安徽徽安律师事务所律师。 一审被告：金寨县现代产业园区三里井村民委员会，住所地安徽省金寨县现代产业园区三里井村民委员会。 负责人：黄朝阶，该村委会主任。 上诉人金寨县现代产业园区三里井村光明组因与被上诉人余某3、余某1、姚某，一审原告陈小娟、余某2，一审被告金寨县现代产业园区三里井村民委员会侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服安徽省金寨县人民法院（2019）皖1524民初2586号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年11月19日立案受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。上诉人金寨县现代产业园区三里井村光明组的负责人余才清及其委托诉讼代理人汪从前、闵远刚，被上诉人余某3及被上诉人余某3、余某1、姚某的共同委托诉讼代理人陈海涛，一审原告陈小娟、余某2的共同委托诉讼代理人陈海涛到庭参加诉讼，一审被告金寨县现代产业园区三里井村民委员会经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 金寨县现代产业园区三里井村光明组上诉请求：1、一审法院判决上诉人支付三被上诉人土地补偿费195000元属于认定事实不清，适用法律错误，请求二审法院依法查清事实后予以改判驳回三被上诉人的诉讼请求；2、一审、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实及理由：1、一审法院认定事实不清，仅仅以户籍所在地在上诉人处即认定其具有参与分配土地补偿款的资格。首先，根据村民组会议决定，上诉人所在的村民组在2017年6月29日经过村民代表开会确定了具体的分配方案，参照《金寨现代产业园区征地补偿分配工作指导意见》的内容，确定外嫁女、公务员和企事业单位的人员不能参与分配；其次，被上诉人余某3系金寨县农村商业银行的职工，属于企事业单位的人员，属于不能参与分配的人员之一，且与余某3性质相同的银行职工，均没有参与分配；被上诉人余某1的父亲余某3、母亲陈小娟均系企事业单位的员工，其跟随父母生活，不居住、生活在上诉人村民组，也不依靠上诉人土地生产生活，故其不具有参与分配的资格；被上诉人姚某系一审原告余某2的女儿，一审原告余某2系外嫁女，且系企事业单位的员工，故不具有参与分配的资格，而她女儿姚某理所应当的不具有分配的资格；再次，三被上诉人均不居住在上诉人处，余某3仅仅是经常性的回家探视父母，另外两个被上诉人系跟随父母生活。2、一审法院以户口所在地为由判决上诉人支付三被上诉人的土地补偿费，实属适用法律错误。首先，上诉人认可户口是分配土地补偿款的依据之一，但仅仅是依据之一，而非完全按照户口来分配；其次，土地补偿款的所有权系集体所有，上诉人有权分配土地补偿款；且上诉人的征收土地分配方案完全符合法律规定；再次，三被上诉人确实不是生活居住在上诉人的村民组，也不是依据所征收的土地维系生活，根据《中华人民共和国土地管理法》第47条的规定，安置补助费按照需要安置的农业人口数计算，本案三被上诉人不属于需要安置的农业人口，三被上诉人均不具有参与分配土地补偿款的资格，而一审法院仅仅以出生在上诉人所在的村民组，判决上诉人支付，显然法律适用错误。 被上诉人余某3、余某1、姚某及一审原告陈小娟、余某2共同辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院维持。 余某3、陈小娟、余某1、余某2、姚某向一审法院起诉请求：1、要求被告光明组支付原告余某3土地补偿款65000元、支付原告陈小娟土地补偿款65000元、支付余某1土地补偿款65000元、支付原告余某2土地补偿款65000元、支付原告姚某土地补偿款65000元，合计：325000元。要求被告三里井村民委员会承担连带支付责任；2、本案诉讼费用由两被告承担。事实和理由：五原告均系金寨县现代产业园三里井村光明组村民余才明的直系亲属，余某3系余才明的儿子，陈小娟系余某3妻子，余某1系余才明孙子，余某2系余才明女儿，姚某系余才明外孙女。五原告的户籍均落户在以余才明为户主的两被告的户籍地，成为两被告村集体经济组织成员。2017年2月，被告光明组的村集体土地因当地城市建设需要被当地政府征收。后被告光明组的村民每人初次分配了土地补偿款65000元，但两被告以五原告不符法律规定的理由未分配给土地补偿款。以余某3有固定工作为由，以余某2外嫁为由，没有按同村民身份分配土地补偿款。余某3认为，户籍合法落户在两被告所在地，大学毕业以后，目前虽然有固定工作，但不能改变村民户籍性质。余某2婚前婚后一直在本村、组生活，未脱离本村、组生活。余某1、姚某均系未成年人，户籍合法落户在两被告处，按安徽省高院的相关规定，均应当享有与本村、组村民获得集体经济利益分配的同等资格。两被告未支付五原告土地补偿款的行为，侵害了五原告的合法权益，为维护自己的合法权益，诉讼来院。 一审法院认定事实：一审法院查明事实基本与余某3、陈小娟、余某1、余某2、姚某陈述一致。另查明：余某3在安徽金寨农村商银行股份有限公司工作，其单位是公司性质。余某2在金寨县人民医院从事护理工作10年，工资性质为差额拨款，有固定是工资收入。陈小娟系嫁入该组，户口落入该组，系花石卫生院职工，工资由财政局与卫生院共同承担，有固定工资收入。 一审法院认为，余某3、余某1、姚某出生于三里井村光明组，户口一直没有迁出，具有本村集体经济组织成员资格。余某3虽在安徽金寨农村商银行股份有限公司工作，其单位是公司性质，不属于公务员、事业单位性质，故余某3、余某1、姚某享有土地补偿费的权利。余某2虽然具有本村集体经济组织成员资格，但其在金寨县人民医院从事护理工作10年，工资性质为差额拨款，固有定是工资收入，故其不享有地补偿费的权利。陈小娟系嫁入该组，户口落入该组，但其在花石卫生院职工，工资由财政局与卫生院共同承担，有固定的工资收入，故其不享有地补偿费的权利。一审法院依照《中华人民共和国物权法》第四十二条第二款、第一百三十二条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，判决如下：一、被告金寨县现代产业园区三里井村光明组、金寨县现代产业园区三里井村民委员会支付原告余某3土地补偿款65000元、支付余某1土地补偿款65000元、支付原告姚某土地补偿款65000元，于判决生效后10日内付清。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费6175元，减半收取3087.5元，原告负担1235元，被告金寨县现代产业园区三里井村光明组负担1852.5元。 二审中，金寨县现代产业园区三里井村光明组提供证据即村民组决议一份，证明目的：西岗村民组是同村的，与余某3的性质是一致的土地补偿款，均没有参与分配。 余某3、陈小娟、余某1、余某2、姚某质证认为，1、该书证来源不明；2、该书证即使是真实的，也仅仅是某村某村民组对分配中个别成员是否参与分配的意见，该意见不涉及本案，且不能违反法律。村民是否享有分配权由相关法律法规决定，不能由他人决议，该书证没有任何效力，不能作为证据使用。 本院认证意见，该份证据是复印件，无出具人签字、签章，对其真实性不予确认。 其他各方均未提供新证据，各方对一审证据的质证意见基本同一审。 二审查明事实：余某3、陈小娟、余某1、余某2、姚某均系金寨县现代产业园三里井村光明组村民余才明的直系亲属，余某3系余才明的儿子，陈小娟系余某3妻子，余某1系余才明孙子，余某2系余才明女儿，姚某系余才明外孙女。余某3、陈小娟、余某1、余某2、姚某的户籍均落户在以余才明为户主的金寨县。2017年2月，金寨县现代产业园三里井村光明组的集体土地因当地城市建设需要被当地政府征收。后金寨县现代产业园三里井村光明组的村民每人初次分配了土地补偿款65000元，但未给予余某3、陈小娟、余某1、余某2、姚某分配土地补偿款。余某3在安徽金寨农村商银行股份有限公司工作。余某2在金寨县人民医院从事护理工作10年，工资性质为差额拨款，有固定工资收入。陈小娟系嫁入该组，户口落入该组，系花石卫生院职工，工资由财政局与卫生院共同承担，有固定是工资收入。余某1于2015年2月22日出生，2015年11月9日户口登记在余才明为户主的户口登记薄上。姚某于2012年2月6日出生，2012年10月17日户口登记在余才明为户主的户口登记薄上。姚某父亲在金寨县国土资源局工作。 本院认为，本案争议焦点是原判上诉人支付三被上诉人的土地补偿款是否适当。 余某3是土生土长在金寨县现代产业园区三里井村光明组，大学毕业后户籍迁回，在当地的农村信用合作社工作，信用合作社改制为安徽金寨农村商银行股份有限公司，其又在该公司工作，对于安徽金寨农村商银行股份有限公司上诉人与被上诉人均不能提供证据证明该企业的属性，但能够认定为非国有企业，参照《金寨现代产业园区征地补偿分配工作指导意见》的规定，原判认定余某3享有土地补偿费的分配权，无明显不当。余某1是余某3的儿子，其出生即户籍登记在金寨县，基于自然取得亦应享有土地补偿费的分配权。至于姚某，其母亲余某2在当地属于“外嫁女”的范畴，其本身在事业单位工作，爱人在金寨县国土资源局工作，姚某的生活来源已脱离金寨县现代产业园区三里井村光明组的土地生产、经营收入，其户籍并非登记在父亲或母亲一方，而是登记在其外公作为户主的户口登记薄上，符合当地“空挂户”的性质，不应享有土地补偿费的分配权。 综上所述，金寨县现代产业园区三里井村光明组的上诉请求部分成立，予以支持。一审判决认定基本事实清楚，但判决处理部分不当，予以调整。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第一百七十条第一款第二项规定，判决如下： 一、撤销安徽省金寨县人民法院（2019）皖1524民初2586号民事判决。 二、金寨县现代产业园区三里井村光明组、金寨县现代产业园区三里井村民委员会于本判决书送达之日起十日内支付余某3土地补偿款65000元、支付余某1土地补偿款65000元。 三、驳回陈小娟、余某2、姚某的诉讼请求。 如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 一审案件受理费按一审判决执行；二审案件受理费4200元，由金寨县现代产业园区三里井村光明组负担3000元，由姚某负担1200元。 本判决为终审判决。 审判长  赵应军 审判员  王 芸 审判员  马 龙 二〇一九年十二月八日 书记员  王 瑜 附：相关法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。