北京市昌平区人民法院民 事 判 决 书(2019)京0114民初101号原告：中水投新能源投资有限公司，住所地北京市昌平区沙河镇北街家园五区2号楼2层3单元252。法定代表人：曹慧敏，董事长。委托诉讼代理人：杨易，北京市建祥宇律师事务所律师。被告：江苏启安建设集团有限公司，住所地汇龙镇人民中路683号。法定代表人：殷炜东，董事长。委托诉讼代理人：陈卫东，江苏东疆律师事务所律师。原告中水投新能源投资有限公司（以下简称中水投公司）与被告江苏启安建设集团有限公司（以下简称启安公司）服务合同纠纷一案，本院立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告中水投公司之法定代表人曹慧敏及委托诉讼代理人杨易，被告启安公司之委托诉讼代理人陈卫东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。中水投公司向本院提出诉讼请求：1.请求判令被告给付原告服务费1432892元；2。请求判令被告支付违约金，以1432892元为基数，以日千分之二点五为标准，自2017年11月21日起至实际支付之日止；3.请求判令被告负担全部诉讼费用。事实和理由:2017年3月30日，原告与被告签订了《咨询服务协议》。该协议约定：原告（乙方）欲开发云南省瑞丽市银翔摩托车产业园区屋顶及附属空闲用地，用于建设屋顶分布式光伏项目。原告已成立项目公司瑞丽市胜能新能源开发有限公司，将以项目公司名义与银翔机车屋顶方签订租赁协议。本期建设规模为20MWp(兆瓦)。原告负责项目开发的有关手续、协调等服务事项，被告(甲方)作为项目的总承包方，负责具体项目的施工。约定该项目在2017年6月30日前并网。双方约定的服务费为被告(甲方)向原告支付每W(瓦)0.3元人民币；甲方另支付人民币70万元给乙方，作为办理并网及开关站设备调试及实验工作和所有手续费；甲方另需支付线路设计费以及评审费10万元。协议签订后，原告履行了协议约定的全部义务，完成了项目所需全部手续，使该项目顺利实施。2017年6月30日，该光伏电站接入云南电网并网调试运行，2017年11月7日，经试验认定，满足电网安全稳定运行技术要求和调度管理要求，具备并网运行条件。被告于2017年5月25日支付咨询费100万元，2017年8月18日支付74万元，2017年11月20日支付3627108元，共计5367108元。依协议可知，被告应支付原告服务费为：600万元(20mw×0.3元/w)加70万元加10万元，共计680万元。被告尚欠原告1432892元(计算方法6800000-5367108)。经原告多次催要，被告未履行。依据协议第四条第一款第四项之约定，甲方在项目验收完成后，以及与房屋出租方的所有手续完成后，支付开发费用到100%。依据协议第六条第三款之约定：甲方未按照合同的约定支付服务费用的，按未支付报酬为基数，每日千分之二点五标准向乙方支付违约金。本项目至2017年11月7日已验收完成。对于被告拖欠的服务费，原告主张从2017年11月21日（被告最后付款日后一日）起主张违约金，以1432892元为基数，以日千分之二点五为标准计算至实际支付日止。为维护原告合法权益，维护法律尊严，望法院判如所请。启安公司辩称：双方签订的《咨询服务协议》的内容违法国家相关法律法规和政策，违反公共利益，因此该协议是无效的。原告按照20兆瓦计算服务费无事实依据，原告没有证据证明其实际安装了20兆瓦。原告主张70万元公关费不合法，不应支持。即使合同有效，违约金约定过高，请求法院调整。综上，要求法院驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2017年3月30日，启安公司（甲方）与中水投公司（乙方）签订《咨询服务协议》，约定：第一条1、项目简介瑞丽市银翔摩托车产业园区由瑞丽银博机车制造有限公司投资建设，总占地面积1167288平方米（约1753亩），总建设规模为576994.22平方米。乙方欲开发瑞丽市银翔摩托车产业园区屋顶及附属空闲用地，用于建设屋顶分布式光伏项目。当前乙方在瑞丽市已成立项目公司：瑞丽市胜能新能源开发有限公司，并以项目公司的名义与银翔机车屋顶方签订租赁协议。2、项目开发乙方利用瑞丽市银翔摩托车产业园区已建成的屋顶及附属空闲场地，预计完成屋顶分布式光伏项目约50MW（实际建设规模及进度将根据园区的建设进度及屋顶实际可利用面积而定），分三期进行，本期建设规模为20MWp。第二条项目合作模式：乙方将项目公司质押给甲方指定的公司（北控清洁能源电力有限公司）。甲方作为项目总承包方，承担《EPC总承包协议》中的责任和义务。乙方在收到甲方的预付款后，项目《股权质押合同》生效，开始办理项目股权转让手续。甲方应承担其与北控清洁能源的有限公司双方签署的《EPC总承包协议》中的责任和义务，并承诺乙方不需承担此劳务服务协议规定的义务以外的责任。第三条乙方义务1、乙方应积极认真地把项目的真实情况及项目所有方的真实意思传递给甲方，并将与该项目的有关重要事实和重要情况以书面形式告知甲方。2、乙方应积极努力的做好项目开发工作，完成项目公司与屋顶业主所有方的租赁协议签订、项目的备案、电力接入系统批复工作，使项目建设合法可行。在项目建设过程中，代表甲方，按照甲方的要求，协助甲方与屋顶业主方的沟通、协调工作，以促成项目的建设验收。3、乙方应协助甲方与屋顶业主方办理完项目的开发工作，直至项目竣工验收，且甲方和项目所有方取得下列文件，即视为乙方完成本服务协议：1）项目公司与屋顶所有方完成租赁协议签订，负责厂区生产区域关系协调，让甲方施工单位及时进场开展工作。2）项目取得光伏项目备案和电网接入系统批复文件。3）项目取得官府项目并网验收文件。4）乙方必须负责办理外线接入和外线设计的全部手续和关系协调，取得所有审批及批复文件。5）乙方必须办理所有部门并网手续以确保在2017年6月30日前并网。第四条甲方的义务，1、本期项目预计装机容量20MW，实际装机容量以北控清洁能源电力有限公司确认的施工图为准。甲方应按项目的以下进度支付乙方服务费。1）乙方与屋顶所有方完成租赁协议签订，暂不支付费用。2）第一次付款：甲方与北控清洁能源电力有限公司（以下简称北控）签署EPC合同，收到北控第一笔预付款，且乙方向甲方开具合法、等额，有效的百分之六的增值税发票后5个工作日内，甲方支付到本协议总金额的30%，支付金额中包含开发费用156万，并网服务21万，共计177万元整。（并网服务费含开关站设备调试费和试验工作费用及各相关部门公共费）3）第二次付款：乙方在规定的时间内完成并网手续后，并网的服务费用应在收到乙方发票的五个工作日内完成剩余并网服务费的支付，即49万；项目主体工程完工并具备验收条件并完成并网手续后，甲方在收到乙方的发票后五个工作日支付开发费用到总比例的90%，即360万元整。4）在项目验收完成，以及与房屋出租方的所有手续完成后，支付开发费用到总比例的100%，即60万。5）若由于乙方的手续未能及时办理，影响甲方并网时间，则乙方将本协议总金额的70%作为对甲方损失赔偿。……第四条服务费1、服务费约定：甲乙双方约定乙方的服务费单价为人民币0.3元W，乙方的服务费总金额=0.3元∕w×17.4MW（暂定装机容量）。最后以实际装机容量为准，实际装机容量根据工程实际进度确定的容量为准。2、甲方另支付人民币70万元给乙方，作为办理并网及开关站设备调试及实验工作和所有手续公共费用。3、甲方另需支付线路设计费以及评审费10万元整，在获得供电公司评审意见后一次性付清。第六条违约责任……3、甲方未按照本合同额约定支付乙方咨询服务费报酬的，按未支付报酬作为基数，每日千分之二点五的标准向乙方支付违约金。超出10天甲方仍未予完成相应付款义务，乙方有权要求甲方撤出施工现场，后续工作协商解决。该合同还约定了其他事项。庭审中，中水投公司提交：1、2016年11月23日，云南银翔机车制造有限公司与瑞丽市胜能新能源开发有限公司签订《分布式屋顶光伏电站屋顶租赁协议》；2、2016年12月20日，瑞丽市发展和改革局为瑞丽市胜能新能源开发有限公司就瑞丽银翔摩托车产业园区二期20MWP分布式光伏发电项目出具瑞发改备案﹝2016﹞162号投资项目备案证；3、云南电网有限责任公司于2017年4月11日出具的云电计﹝2017﹞68号文件即《云南电网有限责任公司关于德宏州瑞丽市银翔摩托车产业园区二期20MWp分布式光伏发电项目接入系统方案的意见》；4、2017年4月27日瑞丽市发展和改革局向德宏州发展和改革委员会出具瑞发改字﹝2017﹞47号文件请示关于瑞丽银翔摩托车产业园区分布式光伏发电项目上网线路工程项目核准情况；5、2017年4月27日，德宏州发展和改革委员会关于瑞丽银翔摩托车产业园区二期20MWp分布式光伏发电项目接入系统核准的批复；6、2017年12月5日，云南电力调度控制中心出具关于环山光伏电站20MWp光伏组件办理并网调试运行意见的批复。以上证据证明中水投公司按照合同约定履行了出质、签订租赁协议、项目备案、取得接入系统的批复文件、办理外线接入和设计手续、办理并网手续等义务，并确保在2017年6月30日并网。被告对该证据的真实性认可，但不认可原告的证明目的。瑞丽市银翔摩托车产业园区二期20MWp分布式光伏发电项目于2017年6月经过验收并网发电。截至2017年12月12日被告已经支付给原告服务费共计5367108元。原告提交卫星俯瞰图与装机容量的具体计算数量表，证明20MW的装机容量全部装机完成，实际装机容量为19.83256MW，被告应当按照该实际装机容量给付服务费。被告对此不予认可，并提交发包人四川中民信电力工程设计有限公司与承包人启安公司签订的《云南瑞丽银翔摩托车产业园车棚10MW分布式光伏项目EPC总承包合同》、《云南瑞丽银翔摩托车产业园10MW分布式光伏项目EPC总承包合同》，四川北控清洁能源工程有限公司与江苏启安公司签订的《云南瑞丽银翔摩托车产业园车棚10MW分布式光伏项目竣工结算书》及《云南瑞丽银翔摩托车产业园10MW分布式光伏项目竣工结算书》，证明该光伏项目的两个部分屋顶及地面装机容量实为17.17311MW，且发包方与其结算亦是按照17.17311MW的容量计算。原告对该组证据的真实性、关联性均不认可，但未就实际装机容量提供充分有效的证据。四川中民信电力工程设计有限公司于2018年1月30日变更名称为四川北控清洁能源工程有限公司。本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。本案中，中水投公司与启安公司签订的《咨询服务协议》系双方真实意思表示，且未违反法律法规的强制性规定，亦未损害社会公共利益，应属合法有效。双方均应按照合同约定履行各自的义务，中水投公司按照合同约定提供了相应的服务，涉案项目已经并网验收，故启安公司应按照合同约定按实际装机容量计算并支付服务费。关于实际装机容量，被告提交了其与该项目的发包方四川北控清洁能源工程有限公司的《EPC总承包合同》和《竣工结算书》，原告对此虽不予认可，但并未提交其他充分有效的证据证明实际装机容量，故本院对原告的主张不予支持，本案按照被告与发包方实际结算的装机容量计算相关费用。关于原告主张的公关费，双方约定被告支付该笔费用作为原告办理并网及开关站设备调试及实验工作和所有手续的一笔费用，从合同约定的原告的义务可以看出原告在整个项目建设过程中，会产生人力成本、时间成本及物力成本等，故双方约定的该条款，系双方真实意思表示，不存在违法情形，被告应按照约定支付该笔费用，原告的该项主张合法有据，本院予以支持。关于原告主张的线路设计费及评审费10万元，因双方约定在获得供电公司评审意见后一次性付清该笔费用，现该项目已经竣工并网，合同目的已经实现，被告对此亦表示认可，故原告的该项请求合法有据，本院予以支持。关于原告主张违约金一节，因被告未按合同约定支付相应费用，构成违约，应承担违约责任。关于违约金计算的起始时间，因涉案项目已于2017年6月30日并网验收，合同已经全部履行完毕，虽然合同没有约定70万元公关费的具体给付时间，但是结合涉案项目的性质及合同其他条款的约定，可以认定被告应在项目并网验收后合理时间内支付相应款项，原告主张自2017年11月21日起算违约金，本院不持异议。综合本案的实际情况，鉴于原告未能举证证明被告违约已经对原告造成实际损失，且被告以双方合同约定的违约金过高请求法院予以调整，故本院将综合本案合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，酌情确定被告支付原告违约金的数额。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第六十一条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：一、江苏启安建设集团有限公司于本判决生效后十日内给付中水投新能源投资有限公司服务费584825元及违约金（违约金以584825元为基数，自2017年11月21日起至2019年8月19日按照中国人民银行同期同类贷款利率计算，自2019年8月20日起至实际支付之日止按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；二、驳回中水投新能源投资有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费17696元，由中水投新能源投资有限公司负担8048元，已交纳；由江苏启安建设集团有限公司负担9648，于本判决生效后七日内交纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市第一中级人民法院。审 判 长  田 倩人民陪审员  殷宝振人民陪审员  陈建元二〇一九年十二月二十日法官 助理  余 淼书 记 员  崔 琪