重庆市沙坪坝区人民法院行 政 判 决 书（2019）渝0106行初390号原告：重庆建工第三建设有限责任公司，住所地重庆市渝中区袁家岗1号，统一社会信用代码915000007339743120。法定代表人：杨帆，重庆建工第三建设有限责任公司董事长。委托诉讼代理人：朱小东，重庆广贤律师事务所律师。被告:重庆市江北区人力资源和社会保障局，住所地重庆市江北区金港新区16号行政服务中心12楼，统一社会信用代码1150010500928795XA。法定代表人：万川江，重庆市江北区人力资源和社会保障局局长。委托诉讼代理人：范存苗，重庆市江北区人力资源和社会保障局工作人员。委托诉讼代理人：陈发礼，重庆源伟律师事务所律师。第三人:熊绍明，男，汉族，1967年3月25日出生，住重庆市北碚区。委托诉讼代理人：蔡军，重庆市渝北区两路法律服务所法律工作者。原告重庆建工第三建设有限责任公司诉被告重庆市江北区人力资源和社会保障局撤销工伤认定决定一案，于2019年9月10日向重庆市江北区人民法院提起行政诉讼。重庆市江北区人民法院报请重庆市第一中级人民法院指定管辖，重庆市第一中级人民法院于2019年11月2日作出（2019）渝01行辖467号《行政裁定书》，裁定本案由重庆市沙坪坝区人民法院管辖。本院于2019年11月18日立案受理后，依法由审判员艾知宇独任审判，适用简易程序于2019年12月11日公开开庭进行了审理。原告重庆建工第三建设有限责任公司委托诉讼代理人朱小东，被告重庆市江北区人力资源和社会保障局委托诉讼代理人范存苗、陈发礼，以及本院依法通知的第三人熊绍明及其委托诉讼代理人蔡军到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告重庆建工第三建设有限责任公司（以下简称建工三建公司）诉称，熊绍明于2018年7月13日早上7点发生交通事故受到伤害，于2018年11月12日向被告提交工伤认定申请，被告于2018年11月19日受理申请。2019年3月4日，被告作出江北人社伤险认字（2019）183号《认定工伤决定书》，认定熊绍明受伤属于工伤。原告认为第三人熊绍明与原告之间没有劳动关系，且熊绍明于2018年7月13日早上7点发生交通事故受到的伤害不属于工伤，被告认定第三人受伤属于工伤错误，应予以撤销。特诉至法院，要求撤销被告作出的江北人社伤险认字（2019）183号《认定工伤决定书》。被告重庆市江北区人力资源和社会保障局（以下简称江北区人社局）辩称：一、依据《工伤保险条例》第五条第二款规定，被告具有依当事人申请进行工伤性质认定的行政职权。二、被告作出工伤认定程序合法。第三人熊绍明于2018年11月12日向被告提交了其工伤认定申请，被告于2018年11月19日受理，因第三人熊绍明提交材料欠缺，于2018年12月27日出具补正通知书并送达第三人，2019年3月4日，被告作出江北人社伤险认字（2019）183号《认定工伤决定书》，认定第三人熊绍明受伤属于工伤，并送达双方。三、被告作出工伤认定决定事实清楚、证据充分、适用法律正确。依据被告收集的证据及调查核实，原告建工三建公司承包了树新雅苑建设项目，后分包给不具备用工主体资格的自然人余（喻）中华，第三人受雇在该项目工地从事木工工作，2018年7月13日7时，第三人熊绍明于上班途中发生非主要责任的交通事故，应当认定为工伤，依据《人力资源和社会保障部关于执行若干问题的意见》（人社部发（2013）34号）第七条规定，“具备用工主体资格的承包单位违反法律、法规规定，将承包业务转包、分包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人招用的劳动者从事承包业务时因工伤亡的，由该具备用工主体资格的承包单位承担用人单位依法应承担的工伤保险责任。”因此，原告依法应承担第三人在上班途中发生交通事故受伤的工伤保险责任。综上，我局认定熊绍明受伤属工伤事实清楚，程序合法，适用法律正确。请求重庆市沙坪坝区人民法院依法驳回原告诉讼请求。第三人熊绍明认为被告作出的工伤认定决定事实清楚，程序合法，适用的法律法规正确，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。第三人熊绍明未向本院提交证据。经审理查明，2016年4月20日，原告重庆建工第三建设有限责任公司与案外人华蓥市华鹏建筑劳务有限公司签订了《树新雅苑工程土建工程劳务分包合同》，合同约定建工三建公司将其承包的“树新雅苑”项目工程中的土建劳务分包工程分包给华蓥市华鹏建筑劳务有限公司，并约定了开工日期及完工日期、华蓥市华鹏建筑劳务有限公司的分包范围、金额等内容。2018年5月28日，华蓥市华鹏建筑劳务有限公司与李中明装饰装修劳务班组签订了《树新雅苑工程装饰装修工程劳务分包合同》，合同约定华蓥市华鹏建筑劳务有限公司将其承包的树新雅苑项目工程中的装饰装修劳务分包给李中明装饰装修劳务班组，并约定了开工日期及完工日期、分包方式、分包范围及金额等内容。李中明招录了第三人熊绍明在上述工程处工作。2018年7月13日7时00分，熊绍明与其妻子李萍驾驶车牌号为渝C5XXXX普通二轮摩托车从其承租房XXXX小区行驶至XX公交车站路段直行时，被案外人刘建驾驶车牌号为渝A3XXXX的小型普通客车变道时撞伤，致熊绍明及其妻子李萍受伤。重庆市公安局江北区分局交通巡逻警察支队于2018年7月16日出具第500105420180006159号《道路交通事故认定书》，认定刘建负全部责任、熊绍明无责、李萍无责。熊绍明随后被送往重庆三博长安医院五里店社区卫生服务中心救治，经诊断为：1、肺挫伤；2、左侧气胸；3、左侧4、5肋骨骨折；4、全身多处软组织挫伤。2018年11月12日，熊绍明向重庆市江北区人力资源和社会保障局申请工伤认定，被告于2018年11月19日受理后，于2018年12月4日向建工三建公司送达了工伤认定限期举证通知书。建工三建公司收到举证通知书之后，并未向被告提交任何证据。2018年12月27日，被告向第三人送达《工伤认定补正材料通知书》，2019年3月4日，被告依据其收集的材料及调查结果作出了江北人社伤险认字（2019）183号《认定工伤决定书》。重庆建工第三建设有限责任公司在收到该工伤认定决定后不服，向法院提起行政诉讼，要求判如所请。以上事实有被告提交的《工伤认定申请表》、《工伤认定申请受理决定书》、《工伤认定限期举证通知书》、《工伤认定补正材料通知书》、《认定工伤决定书》及送达回证、《重庆市公共租赁住房租赁合同》、《道路交通事故认定书》、交通路线截图、证人杨华、苟建于出具的受伤证明及身份证复印件、被告对杨华及熊绍明的调查笔录以及病历资料，原告举示的《树新雅苑工程土建工程劳务分包合同》、《树新雅苑工程装饰装修工程劳务分包合同》、农民工工资支付表（2018年6月）、农民工花名册、简易劳动合同以及各方当事人陈述予以证明，上述证据经过当事人庭审质证，真实性、合法性和关联性可以确认，可以作为认定案件事实的依据。本院认为，根据《工伤保险条例》第五条、第十七条的规定，被告作为县级以上人民政府社会保险行政部门，依法具有依当事人申请进行工伤性质认定的行政职权。故被告受理第三人熊绍明提出的工伤认定申请并依据法定程序作出工伤认定符合法律规定。本案的争议焦点为原告与第三人之间是否存在劳动关系以及原告是否将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人。原告庭审中举示的证据可以证明原告将涉案“树新雅苑”工程项目分包给华蓥市华鹏建筑劳务有限公司，华蓥市华鹏建筑劳务有限公司再将该工程的装饰装修劳务分包给李中明班组，李中明招录了第三人熊绍明在该项目工作的事实，在此情况下，被告认定原告作为用人单位认定工伤主要证据不足。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项的规定，判决如下：撤销被告重庆市江北区人力资源和社会保障局作出的江北人社伤险认字（2019）183号《认定工伤决定书》。案件受理费25元，由被告重庆市江北区人力资源和社会保障局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。同时，直接向该院预交上诉案件受理费，递交上诉状后期满七日内仍未预交诉讼费又不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。审判员  艾知宇二〇一九年十二月二十六日书记员  郭 帆