黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县人民法院民 事 判 决 书(2019黑0624民初2504号原告（反诉被告）：肖红卫，男，1985年7月1日出生蒙古族，农民，现住杜尔伯特蒙古族自治县。委托诉讼代理人:宋长山，大庆市龙凤区法律服务所法律工作者。被告（反诉原告）：杜尔伯特蒙古族自治县敖林西伯乡布木格村民委员会（统一社会信用代码：54230624ME3037600R），住所地杜尔伯特蒙古族自治县敖林西伯乡布木格村。法定代表人：娄喜山，村主任。委托诉讼代理人：王法，黑龙江鹤乡律师事务所律师。原告（反诉被告）肖红卫诉被告（反诉原告）杜尔伯特蒙古族自治县敖林西伯乡布木格村民委员会农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年10月15日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）肖红卫委托诉讼代理人宋长山，被告（反诉原告）杜尔伯特蒙古族自治县敖林西伯乡布木格村民委员会法定代理人娄喜山及委托诉讼代理人王法均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告（反诉被告）肖红卫向本院提出诉讼请求：1.依法确认原、被告（反诉原告）在2008年3月15日签订的《草原承包合同》有效，要求被告（反诉原告）继续履行《草原承包合同》；2.依法确认被告下达的解除草原承包合同通知无效；3、诉讼费用由被告（反诉原告）承担。事实与理由：原告（反诉被告）与被告（反诉原告）在2008年3月15日签订了《草原承包合同》，合同约定原告（反诉被告）承包草原500亩，承包期限自2008年3月15日至2038年12月30日，承包费每亩每年3元，每年交费1500.00元。被告（反诉原告）在2019年9月17日向原告下达通知书，称原告（反诉被告）在履行合同期间，多年不按合同约定缴纳承包费，违背合同条款及法律明确规定，不完成合同的基本义务，现发包方村委会依法书面通知你于2008年3月15日签订的《草原承包合同》，依据合同第8条2款之规定，乙方违反合同条款切损失自负并终止合同。被告（反诉原告）的通知书违背客观事实，不符合法律规定，不能作为被告（反诉原告）通知解除草原承包合同的依据，故原告（反诉被告）根据《合同法》《农村土地承包法》的规定诉至法院，请求依法支持原告（反诉被告）的诉讼请求。被告（反诉原告）布木格村民委会辩称，原告与被告的合同应依法解除。首先，《合同法》第94条规定：有下列情形之一的，当事人可以解除合同：(一)因不可抗力致使不能实现合同目的：(二)110在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；(三)当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；(四)当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；(五)法律规定的其他情形。本案中原告自承包后就没有按照约定向被告缴纳承包费，拖欠承包费长达10年之久，原告拖欠的行为已表明不履行，被告对外发包土地就是要追求利益最大化，就是为了收取承包费，原告的行为构成根本性违约致使被告无法实现合同目的，因此原告要求确认合同有效没有法律依据，双方的合同应予以解除。其次，《合同法》第九十三条规定当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。约定解除权是指当事人在合同中约定，合同履行过程中出现某种情况，当事人一方或者双方有解除合同的权利。解除权可以在订合同约定，也可以在履行合同的过程中约定，可以约定一方享有解除合同的权利，也可以约定双方享有解除合同的权利，当解除合同的条件出现时，享有解除权的当事人可以行使解除权解除合同，而不必再与对方当事人协商。本案中双方在合同第八条明确约定乙方也就是原告违反合同条款，一切损失自负并终止合同。原告拖欠草原承包款的行为明显违反了本条款合同中的主要义务，具此被告具有合同解除权。在庭审过程中原告（反诉被告）肖红卫向法庭出示如下证据：1、出示原、被告于2008年3月15日签订的草原承包合同1份，欲证明双方签订的承包合同是自愿行为，并以实际履行11年之久，该合同不违反法律规定，合法有效的事实。被告（反诉原告）杜尔伯特蒙古族自治县敖林西伯乡布木格村民委员会对该证据的真实性无异议，对该证据证明的问题有异议，双方签订合同后，原告只缴纳了3年的承包费，剩余的承包费拖至今日长达10年之久，也没有向被告缴纳，原告的行为已经构成根本性违约，致使合同目的无法实现，依据承包合同的第八条，乙方（原告）违反合同条款一切损失自负并终止合同，根据该条约定双方签订的合同应依法解除。2、出示2008年3月15日收据1份，欲证明双方签订承包合同后，原告向被告村委会缴纳3年承包费4500.00元的事实，说明原告已履行合同的事实。被告（反诉原告）杜尔伯特蒙古族自治县敖林西伯乡布木格村民委员会对该证据无异议，认可缴纳了3年承包费。3、出示被告给原告下达的村委会通知书复印件1份，欲证明被告以书面形式通知原告解除承包合同，但该通知书违反法定程序，没有告知履行期限，直接解除合同，构成违反的事实。被告（反诉原告）杜尔伯特蒙古族自治县敖林西伯乡布木格村民委员会对该证据的真实性无异议，对该证据证明的问题有异议，该份证据系原告出示，可以说明已经收到该通知，依据合同法结合双方签订的合同第八条，因原告未履行合同的主要义务，我方具有合同解除权，符合法律规定，因此该合同应当予以解除。4、证人王某出庭作证，欲证明证人能够证实2012年初新的一届村委会对原村委会发包草原资源不认可，并打算通过打官司解除合同的事实。二，原告在2012年3月中旬到村委会找王会计（本案证人）缴纳草原承包费，王会计以村委会不同意收取为由，拒绝收取承包费。被告（反诉原告）杜尔伯特蒙古族自治县敖林西伯乡布木格村民委员会对该证言有异议，从刚才证人陈述当中可以看出，证人只对肖红卫缴纳承包费的时间记得非常清楚，而对证人所称的村里不认可合同的时间没有印象，而且称肖红卫去缴纳承包费时只有二人在场，从以上可以看出证人的证言不客观，不真实，因时隔多年不应该对肖红卫去缴纳的时间记得清楚，而对其他时间记不清楚，因此，被告存在合理性怀疑，如原告想证明其问题应当有其他证据予以佐证。在庭审过程中被告杜尔伯特蒙古族自治县敖林西伯乡布木格村民委员会未向法庭出示证据。在庭审过程中反诉原告杜尔伯特蒙古族自治县敖林西伯乡布木格村民委员会向法庭出示如下证据：1、出示承包草原合同书复印件1份，欲证明双方签订合同后，反诉被告只缴纳了3年的承包费，剩余的承包费拖至今日长达10年之久，也没有向反诉原告缴纳，合同的第五条明确约定，反诉被告应于每年的12月30日缴纳承包费，反诉被告的行为已经构成根本性违约，致使合同目的无法实现，依据承包合同的第八条，乙方（原告）违反合同条款一切损失自负并终止合同，根据该条约定双方签订的合同应依法解除。反诉被告肖红卫对该证据的真实性无异议，对证明的问题有异议，反诉被告没有按时缴纳承包费的原因及责任不在于反诉被告本身，而是反诉原告故意不收取的反诉被告承包费，而导致的所谓反诉被告违约的事实，反诉被告履行合同没有违约，人民法院对反诉原告的证据依法不应采信。2、出示通知书1份，欲证明我方向被反诉人发出通知后依据合同约定该合同应当予以解除。反诉被告肖红卫对该证据的真实性无异议，对证明的问题有异议，该通知书违反法定程序，没有告知履行期限，直接解除合同，不符合法律规定，而且反诉被告在履行合同过程中没有违约。在庭审过程中反诉被告肖红卫未向法庭出示证据。本院经审理认定如下事实：原告（反诉被告）肖红卫与被告（反诉原告）杜尔伯特蒙古族自治县敖林西伯乡布木格村民委员会于2008年3月15日签订《草原承包合同》，合同约定原告（反诉被告）肖红卫承包草原500亩，承包期限自2008年3月15日至2038年12月30日，承包费每亩每年3元，每年交费1500元，合同约定乙方违反合同条款，一切切损失自负并终止合同。原告肖红卫缴纳了2008年至2010年的草原承包费共计4500.00元后，自2012年至今没有向被告杜尔伯特蒙古族自治县敖林西伯乡布木格村民委员会缴纳草原承包费，2019年9月17日被告杜尔伯特蒙古族自治县敖林西伯乡布木格村民委员会以原告肖红卫违反合同约定没有按时缴纳草原承包费为由，下达了解除《草原承包合同》通知。本院认为，本案系农村土地承包合同纠纷。原、被告双方签订了《承包草原合同》，双方应按合同约定履行各自的权利和义务，根据《中华人民共和国合同法》第九十三条的规定，当事人可以约定一方解除合同的条件，解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。反诉原告布木格村民委员会与反诉被告肖红卫签订的草原承包合同中约定“乙方违反合同条款一切损失自负并终止合同”。现原告肖红卫只缴纳了2008年至2010年的草原承包费，自2011年起未向被告布木格村民委员会缴纳草原承包费，原告证人王某出庭作证，证明被告布木格村民委会拒绝收取原告草原承包费为孤证，因没有其他证据相佐证，本院对此证言不予采信。因此，原告肖红卫连续多年未缴纳草原承包费已构成违约，双方签订的草原承包合同约定的解除条件成就，被告布木格村民委员会就《承包草原合同》享有解除权。被告布木格村民委员会已书面通知原告肖红卫解除《承包草原合同》，因此双方签订的《承包草原合同》解除合同通知自送达之日（2019年9月17日）起解除，反诉被告应按合同约定给付反诉原告拖欠的草原承包费。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：一、驳回原告肖红卫要求被告杜尔伯特蒙古族自治县敖林西伯乡布木格村民委员会继续履行《承包草原合同》、依法确认被告下达的解除草原承包合同通知无效的诉讼请求；二、反诉原告杜尔伯特蒙古族自治县敖林西伯乡布木格村民委员会与反诉被告肖红卫签订的《承包草原合同》自2019年9月17日解除；三、反诉被告肖红卫给付反诉原告杜尔伯特蒙古族自治县敖林西伯乡布木格村民委员会草原承包费13500.00元，此款于本判决生效后10日内一次性给付；如未按本判决书指定的期限履行给付金钱义务，则按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50.00元，反诉费68.00元由原告（反诉被告）肖红卫负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于大庆市中级人民法院。审判员  王立军二〇一九年十二月十六日书记员  王晓梅附：本判决所引用相关法条1.《中华人民共和国合同法》第六十条：当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实守信原则，根据合同的性质，目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。2.《中华人民共和国合同法》第九十三条：当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件，解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。7.《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。