贵州省高级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）黔行终1710号 上诉人（一审原告）陈宗伟，男，汉族。 委托代理人资云峰，重庆憬谦律师事务所律师。 委托代理人董万勇，重庆憬谦律师事务所律师。 被上诉人（一审被告）正安县人民政府，住所地贵州省遵义市正安县行政中心B区7楼。 法定代表人吴起，县长。 委托代理人骆科银，正安县安场镇人民政府副镇长。 委托代理人蒋伟，贵州钧衡律师事务所律师。 上诉人陈宗伟因与被上诉人正安县人民政府政府信息公开一案，不服贵州省遵义市中级人民法院（2019）黔03行初245号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭对本案进行了审理。 一审经审理查明，陈宗伟本案主张其于2019年2月18日通过邮政EMS快递的方式向正安县人民政府邮寄了《政府信息公开申请书》，正安县人民政府在签收后并未对其申请予以回复。陈宗伟为此向一审法院提交了《政府信息公开申请书》、邮政EMS快递封面单、EMS快递查询单予以佐证。陈宗伟提交的EMS快递查询回执显示邮件的寄出时间为2019年2月18日，签收时间为2019年2月20日，签收人为：“他人收”。正安县人民政府庭审中答辩称并未收到陈宗伟邮寄的上述申请，同时正安县人民政府答辩状中记载“被答辩人诉状中要求答辩人公开……”陈宗伟认为，正安县人民政府收到其政府信息公开申请书后，至今未作任何的答复和提供相关政府信息的具体内容，故请求：1.判决正安县人民政府针对陈宗伟于2019年2月12日的政府信息公开申请履行法定职责，尽快依法答复并提供具体内容；2.诉讼费用由正安县人民政府承担。 一审审理过程中，根据双方陈述，一审法院建议陈宗伟当庭向正安县人民政府提交信息公开申请，陈宗伟表示拒绝。 一审法院认为，陈宗伟主张其于2019年2月18日向正安县人民政府邮寄了《政府信息公开申请书》，正安县人民政府已于2019年2月20日签收，但陈宗伟提交的邮件签收回执中记载该邮件的签收人为“他人收”，在正安县人民政府否认其收到陈宗伟上述申请的情况下，陈宗伟仅依据该证据主张正安县人民政府已经收到其信息公开申请依据不够充分。正安县人民政府虽然在答辩状中针对陈宗伟的信息公开申请作出实体答辩，但也明确是依据“原告诉状”进行的答辩，由于陈宗伟在其起诉状中已经将其信息公开申请的相关请求一一罗列，故正安县人民政府依此进行答辩亦合情、合理。陈宗伟庭审中主张根据正安县人民政府的答辩可以“推导”出其已经收到陈宗伟的信息公开申请，该主张一审法院不予支持，陈宗伟应承担举证不能的法律后果。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条“在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证据…”第四十九条“提起诉讼应当符合下列条件：（三）有具体的诉讼请求和事实根据；”之规定，裁定驳回陈宗伟的起诉。一审案件受理费50元，退还陈宗伟。 陈宗伟不服一审裁定，向本院提起上诉。 上诉人陈宗伟上诉称：1.一审裁定认定事实错误，陈宗伟在一审中已经出示了《政府信息公开申请书》、EMS快递单、快递查询单，符合行政诉讼法对原告举证责任的规定，能够证明被上诉人于2019年2月20日已经收到上诉人的政府信息公开申请书；2.一审裁定适用《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条、第四十九条第（三）项之规定，属适用法律错误。综上，请求撤销一审裁定，指令继续审理。 二审经审理查明的事实与一审查明的事实基本一致，本院予以确认。 二审另查明，1.陈宗伟提交的《政府信息公开申请书》载明其申请公开如下政府信息：一、贵州正安经济开发区新园区拓展建设项目征地补偿调查登记的信息，包括被征土地面积、地类、青苗、地上构附着物和房屋以及需要安置的人员和需要搬迁的坟墓等信息。二、对贵州正安经济开发区新园区拓展建设项目40万平方米被征土地的补偿安置的信息。包括被征土地的补偿、青苗及地上构附着物的补偿、人员安置补助费和人员安置的信息、住房的补偿安置和坟墓的搬迁补偿等。 2.2019年5月16日，贵州省遵义市中级人民法院就陈宗伟诉正安县人民政府征地公告一案作出（2019）黔03行初138号行政判决（已生效），该判决载明：2019年4月23日庭审过程中，正安县人民政府当庭出示了涉案项目土地房屋调查登记汇总表，陈宗伟发表质证意见：对真实性予以确认，证明目的不予认可。 3.2019年11月12日，贵州省遵义市中级人民法院就陈宗伟诉安场镇政府信息公开一案作出（2019）黔03行终406号行政判决（已生效），该判决载明：2019年3月2日，安场镇政府作出《政府信息公开答复书》（安信告（2019）第1号），其根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（一）项、第（二）项的规定，作出答复：一、陈宗伟申请公开的“正安经济开发区新园区拓展区40万平方米厂房及配套设施建设项目转入正安县安场镇人民政府的补偿款的进账单”与其自身的生产、生活、科研等特殊情况需要无关，根据《政府信息公开条例》第十三条、《国务院办公厅关于施行若干问题的意见》第五条第（十四）项规定，属于不予公开范围，本机关决定不予公开；二、陈宗伟申请公开的“正安县经济开发区新园区40万平方米厂房及配套基础设施建设项目所有征地补偿费、人员安置补偿费等各项补助费的发放和使用情况”的信息，陈宗伟可自行通过正安县人民政府信息网（网址：××）网站查询。根据安场镇政府所提供的网址，正安县人民政府信息网中有《安场镇人民政府关于正安县经济开发区新园区扩展40万平方米标准厂房及配套基础设施建设项目房屋征收基本情况的公示》，其中载明：该项目规划用地总面积526792.77平方米,涉及建政居新龙、朝阳、大树、大井等村民组，涉及农户202户，土地已征收193户517223.3平方米,已兑现征收土地（含附属物）补偿金30641718.86元;搬迁坟墓158户853座,兑现坟墓搬迁资金2274312元;已征收房屋196户总建筑面积55270.62平方米,其中,货币补偿89户13587.58平方米,产权调换152户36444.68平方米。兑现房屋征收补偿金3383,3697.50万元。总兑现土地房屋征收补偿、坟墓搬迁补偿金66749728.3元。 本院认为，2019年2月18日，陈宗伟向正安县人民政府邮寄的《政府信息公开申请书》载明其申请公开如下政府信息：一、贵州正安经济开发区新园区拓展建设项目征地补偿调查登记的信息；二、对贵州正安经济开发区新园区拓展建设项目40万平方米被征土地的补偿安置的信息。 关于其申请公开的第一项征地补偿调查登记信息，因正安县人民政府在2019年4月23日一审法院开庭审理（2019）黔03行初138号行政判决时已当庭出示了涉案项目土地房屋调查登记汇总表，故可认定陈宗伟申请公开的该项政府信息已于2019年4月23日获知。 关于其申请公开的第二项补偿安置信息，因安场镇政府于2019年3月2日作出的《政府信息公开答复书》第二项已明确告知其获得该政府信息的方式和途径，即可通过正安县人民政府信息网网站查询；且该网站中《安场镇人民政府关于正安县经济开发区新园区扩展40万平方米标准厂房及配套基础设施建设项目房屋征收基本情况的公示》具体包括土地、房屋、坟墓等各项支出户数、面积、金额等内容，故应视为陈宗伟申请的公开的该项政府信息其已获取。 综上，陈宗伟于2019年4月23日提起本案诉讼时，已获知涉案土地征收及补偿信息，故陈宗伟起诉要求正安县人民政府公开其已获知的政府信息，不具有依法应予保护的诉讼利益，根据《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（十）项之规定，一审法院裁定驳回起诉并无不当。上诉人陈宗伟的上诉请求不能成立，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长 柏 松 审判员 谭慧敏 审判员 柏龙金 二〇一九年十二月二十三日 法官助理张利利 书记员张丽