湖南省涟源市人民法院 行 政 判 决 书 （2019）湘1382行初116号 原告朱卫国，男，1973年7月16日出生，汉族，农民，住双峰县。 被告双峰县公安局，居所地双峰县永丰镇八本街。 法定代表人黄祥光，该局局长。 特别委托代理人王世明，该局工作人员。 一般委托代理人谢祥龙，该局工作人员。 被告娄底市公安局，居所地娄底市娄星区双科街道南侧。 法定代表人王成良，该局局长。 一般委托代理人杨春劲，该局法制支队复议诉讼科科长。 一般委托代理人殷雄飞，该局法制支队复议诉讼科工作人员。 原告朱卫国与被告双峰县公安局、娄底市公安局治安行政处罚及行政复议一案，本院受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书等法律文书。本院依法适用简易程序，公开开庭审理了本案。原告朱卫国，被告双峰县公安局委托代理人王世明、谢祥龙，被告娄底市公安局委托代理人殷雄飞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告双峰县公安局于2019年7月2日作出双公（永）决字[2019]第0771号《行政处罚决定书》,认定2019年7月1日17时许至23时许，朱卫国以为朱帅男讨要医药费为由，强行进入曾国藩学校校园内，并先后在学校校长李润良、校长助理王育龙等人的办公室、行政楼走廊等处吵闹，朱卫国的行为影响了学校的正常办公、教学秩序，情节较重，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第(一)项之规定,给予朱卫国行政拘留五日的处罚。后原告向娄底市公安局申请行政复议，娄底市公安局于2019年7月19日作出娄公复决字[2019]0024号《行政复议决定书》，决定维持被告双峰县公安局作出的双公（永）决字[2019]第0771号《行政处罚决定书》。 原告朱卫国诉称，请求法院依法判决：一、撤销双峰县公安局双公（永）决字[2019]第0771号公安行政处罚决定及娄公复决字[2019]0024号行政复议决定；二、责令二被告在媒体上向原告公开赔礼道歉。事实和理由：2018年4月24日，原告之子朱帅男因在曾国藩学校组织的千米模拟测试运动中受伤，曾国藩学校事先已被家长告知朱帅男坚决禁止跑步运动却一意孤行，事后又没有及时采取有效的救治措施，并且拖延、拒付医疗费。原告去找校方论理，学校领导不予理会并组织学校保安、老师残暴殴打原告夫妇。双峰县公安局水陆派出所竟然出动警力，强行将原告夫妇、母亲拖出曾国藩学校，作出了双公(永)决字(2019)第0771号行政处罚决定书，将原告拘留五天，威胁原告必须一次性处理才放人，否则将原告长期关押。后来原告申请复议，娄底市公安局作出娄公复决字(2019)0024号行政复议决定书予以维持双峰县公安局作出的行政处罚决定。原告认为，行政处罚决定及复议决定均严重违背事实，毫无根据。原告并未妨碍曾国藩学校的教学秩序，原告讨要说法合情合理。而被告在执法过程中，不调查核实情况，动用警力强行将原告夫妻、母亲拖离学校并对原告予以行政拘留，是暴力执法，滥用权力……特提起起诉，请求依法判决以支持原告的诉讼请求。 被告双峰县公安局、娄底市公安局辩称：朱卫国扰乱单位秩序事实清楚，证据充分。2018年4月24日，原告之子朱帅男在双峰曾国藩学校体能测试时，突然晕厥后被送往医院住院治疗至今。其后，双峰县人民政府多次组织相关部门进行协调处理，并从教育局、甘棠镇政府、民政局、曾国藩学校等单位筹措资金100余万元，用以支付朱帅男的医疗、护理费及朱帅男家属的交通、住宿费等开支。从2018年5月至2019年7月，朱卫国及其家属多次到曾国藩学校吵事，扰乱学校的正常教学、办公秩序。2019年5月30日，朱卫国在曾国藩学校因扰乱单位秩序被双峰县公安局永丰水陆派出所处警告的行政处罚。2019年7月1日17时许，朱卫国以为朱帅男讨要医药费为由，强行从学校西门进入学校内，并先后在校长李润良、校长助理王育良等人办公室、行政楼走廊多处吵闹，直至当晚11点被民警传唤至公安局。原告的行为影响了学校的正常办公、教学秩序，且情节严重。以上事实有证人证言、监控视频等证据证实。其次，被告双峰县公安局作出的行政处罚程序合法、决定正确、处罚适当。被告娄底市公安局作出的复议决定程序合法、适用法律准确、决定正确。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 通过当事人举证、庭审质证和本院认证，本院确认如下法律事实： 2019年7月1日17时左右,原告朱卫国以为其子朱帅男讨要医药费为由,强行进入双峰县曾国藩学校内，先到校长李润良办公室敲门未果，原告朱卫国及其妻朱美华就在校长办公室的门外楼道上吵闹。后双峰县综治办及学校工作人员赶到现场劝导、阻拦，校长李润良才离开办公室，原告对拦阻的工作人员进行殴打。晚上八点，学校办公室主任王育良报警，晚上八点半左右，原告朱卫国进入王育良所在办公室，双方产生争执,原告拉扯王育良不让其离开,王育良挣脱原告拉扯进入隔壁办公室并反锁房门，原告朱卫国守在房门外多次敲打房门及玻璃，并辱骂王育良。约半个小时后，被告民警赶到现场对原告进行劝导，原告离开王育林办公室门口去一楼行政大厅，而朱卫国的母亲一直守在王育良办公室门口。23点30分左右，被告民警将原告朱卫国传唤至被告处调查。 被告根据所收集的证据认为原告实施了扰乱单位秩序的违法行为，2019年7月2日,被告将拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据向原告进行了告知。同日,被告作出了双公（永）决字[2019]第0771号《行政处罚决定书》,给予原告行政拘留五日的处罚,并向原告送达了该处罚决定书。后原告不服,向娄底市公安局申请行政复议，娄底市公安局经审查后，于2019年7月19日作出娄公复决字[2019]0024号《行政复议决定书》，决定维持双峰县公安局作出的双公（永）决字[2019]第0771号《行政处罚决定书》。原告朱卫国亦不服，遂向本院提起行政诉讼。 另查明，原告之子朱帅男于2018年4月24日参加双峰县曾国藩学校学生体能测试中突然晕厥，至今住院未苏醒。2019年5月30日，双峰县公安局永丰水陆派出所以朱卫国扰乱曾国藩学校秩序为由对朱卫国作出双公（永）决字[2019]第0587号《行政处罚决定书》，给予原告警告处罚。 以上事实有当事人提供的受案登记表、行政处罚告知笔录、行政处罚决定书、行政拘留家属通知书、行政拘留执行回执、朱卫国的询问笔录、赵周华、匡威、王育龙、王汉雄、**、贺勇、徐琴情、李国锋的询问笔录、现场照片、录像视频资料、医院诊断证明书等证据在案佐证。 本院认为，公民应当以合法、理性、适当的方式反映和解决问题,任何情况下均不得采取野蛮、暴力、不文明的方法反映和解决问题。原告以为其子讨要医疗费为由，不顾学校管理规定，强行进入曾国藩学校校园内，实施堵门、吵闹、辱骂、殴打学校工作人员的行为,致使该校工作无法正常进行,其行为已构成扰乱单位秩序,违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定,被告双峰县公安局根据该法第二十三条第一款第(一)项之规定对原告作出行政拘留五日的行政处罚决定,认定事实清楚,证据确凿,适用法律正确,处罚幅度适当,被告双峰县公安局在作出行政处罚决定前,告知了原告作出处罚决定的事实、理由及依据,也告知了原告依法享有陈述和申辩的权利,被告双峰县公安局作出的行政处罚决定程序合法。被告娄底市公安局依法受理原告提出的行政复议申请,依照法定程序作出的行政复议决定亦无不当。原告请求撤销二被告作出的被诉行政行为理由不能成立,本院不予支持。因被告的行政行为没有侵犯原告的合法权益，故原告要求二被告在媒体上向原告公开赔礼道歉的诉讼请求不当，本院亦不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》六十九条的规定,判决如下: 驳回原告朱卫国的诉讼请求。 本案受理费50元，由原告朱卫国负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省娄底市中级人民法院。 审 判 员  石少清 二〇一九年十二月四日 法官 助理  龙 益 代理书记员  梁妩华 附：本判决适用的相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。