湖北省武汉市江岸区人民法院民 事 判 决 书（2019）鄂0102民初12008号原告：武汉市江岸区人民政府二七街道办事处，住所地武汉市江岸区二七路99号。负责人:刘舰，主任。委托诉讼代理人：黄旭，湖北忠三律师事务所律师。委托诉讼代理人：景婧，湖北忠三律师事务所律师。被告：武汉德泰冷冻有限公司，住所地武汉市江岸区二七路189号。法定代表人:杨汉民。原告武汉市江岸区人民政府二七街道办事处(以下简称二七街道办事处)与被告武汉德泰冷冻有限公司（以下简称德泰公司）借款合同纠纷一案，本院于2019年10月10日立案受理后，依法适用普通程序进行审理。因原承办人工作变动，本案由审判员易鸣担任审判长，与人民陪审员何文萍、王玉波组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告二七街道办事处的委托诉讼代理人黄旭到庭参加诉讼。被告德泰公司经本院合法传唤,无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告二七街道办事处向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告向原告归还借款本金1403万元；2、请求判令被告向原告支付资金占用利息740723元（自具体逾期之日至实际还清之日止，按年利率6％计算，起诉时暂计至2019年7月31日，详见借款及利息明细）；3、本案诉讼费用、保全费、保全担保费用由被告承担。事实和理由：2016年，被告因自身制冷设备老化造成周边居民处于重大安全隐患状态。江岸区安监局于2016年8月26日对被告下达了《现场处理措施决定书》，责令该厂停业整顿。由于企业停产整顿收入减少以及发放职工工资、拆除危险设备的支出增加，被告无充足资金来解决消除危险和缓解企业职工生存矛盾的问题，特向原告多次申请借款。2016年9月至2019年5月期间，原告共计借出1403万元，相关款项均已按时支付到位。现所有借款均已到清偿期，被告分文未还，且既无还款保证，也不愿提供担保。为维护原告合法权益，现根据《中华人民共和国民事诉讼法》第119条之规定，具状贵院，请求依法支持原告诉讼请求。被告德泰公司在法定期限内未出庭应诉,亦未提交证据材料，其法定代表人杨汉民庭后陈述，因德泰公司使用的制冷剂有刺激性，1996年底，武汉市人民政府下文要求德泰公司停业转产，并请第三方对德泰公司停产转产的经营损失进行评估，评估的损失是1403万元。这笔款项是经营损失补偿，不是借款，不应由德泰公司偿还。这笔款项也不是二七街道办事处的钱，是政府财政给的钱。德泰公司属于武汉市江岸区二七街辖区，通过二七街道办事处把钱给德泰公司。二七街道办事处要求德泰公司出具借条才给钱，德泰公司就签了借款协议。德泰公司现在没有钱还，如果要还，也要等处置了公司的资产后看有无能力偿还。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：二七街道办事处与德泰公司签订《专项借款协议》，约定借款200万元，借款期限2016年9月13日至2017年9月12日止，借款本金200万元应于本协议约定的到期日前从德泰公司补偿款还清。2016年9月13日，二七街道办事处向德泰公司转账支付200万元。同日，德泰公司向二七街道办事处出具加盖公司财务专用章的《临时收款单》。二七街道办事处与德泰公司签订《专项借款协议》，约定借款100万元，借款期限2016年9月27日至2017年9月12日止，借款本金100万元应于本协议约定的到期日前从德泰公司补偿款还清。2016年9月27日，二七街道办事处向德泰公司转账支付100万元。同日，德泰公司向二七街道办事处出具加盖公司财务专用章的《临时收款单》。2017年1月25日，二七街道办事处与德泰公司签订《专项借款协议》，约定借款200万元，借款期限2017年1月23日至2018年1月22日止，借款本金200万元应于本协议约定的到期日前从德泰公司补偿款还清。2017年1月25日，二七街道办事处向德泰公司转账支付200万元。同日，德泰公司向二七街道办事处出具加盖公司财务专用章的《临时收款单》。二七街道办事处与德泰公司签订《专项借款协议》，约定借款50万元，借款期限2017年9月29日至2018年9月28日止，借款本金50万元应于本协议约定的到期日前从德泰公司补偿款还清。2017年9月29日，二七街道办事处向德泰公司转账支付50万元。同日，德泰公司向二七街道办事处出具加盖公司财务专用章的《临时收款单》。2018年2月12日，二七街道办事处与德泰公司签订《专项借款协议》，约定借款500万元，借款期限2018年2月12日至2019年2月12日止，本协议借款由乙方（德泰公司）承诺按市政府《会议纪要》内容返还借款，如遇特殊情况或者客观原因，还款到期日届满乙方（德泰公司）未能还款，本协议仍然有效。2018年2月13日，二七街道办事处向德泰公司转账支付400万元。德泰公司向二七街道办事处出具加盖公司财务专用章的《临时收款单》。2018年3月9日，二七街道办事处向德泰公司转账支付100万元。同日，德泰公司向二七街道办事处出具加盖公司财务专用章的《临时收款单》。二七街道办事处与德泰公司签订《专项借款协议》，约定借款353万元，借款期限2018年5月15日至2019年5月14日止，本协议借款由乙方（德泰公司）承诺按市政府《会议纪要》内容返还借款，如遇特殊情况或者客观原因，还款到期日届满乙方（德泰公司）未能还款，本协议仍然有效。2018年5月17日，二七街道办事处向德泰公司转账支付353万元。德泰公司向二七街道办事处出具加盖公司财务专用章的《临时收款单》。2018年5月14日，德泰公司向二七街道办事处出具《关于武汉德泰冷冻有限公司专项续借款协议的补充说明》，其中载明:“2016年根据市政府专题《会议纪要》精神，对武汉德泰冷冻有限公司作出停产转向经营要求，为维护职工稳定和再就业工作，分别在以下时间向街道借款总计1403万元，如遇特殊情况或者客观原因，还款到期届满前我单位未能还款，将在借款到期前一个月内到二七街道办事处办理续借手续。借款明细：一、2016年9月13日至2017年9月12日借款200万元，2016年9月27日至2017年9月12日借款100万元；二、2017年1月23日至2018年1月22日借款200万元；三、2017年9月29日至2018年9月28日借款50万元；四、借期:2018年2月12日至2019年2月12日借款500万元；五、2018年5月15日至2019年5月14日借款353万元。”另查明，武汉市人民政府办公厅于2016年11月17日作出《关于研究消除德泰冷冻有限公司重大安全隐患问题的纪要》，由江岸区人民政府聘请第三方机构，对德泰公司停产、转产所造成的经营损失依法进行公平公正的评估，并根据评估结果对德泰公司给予补偿；或者由江岸区人民政府依法依规对德泰公司土地进行收储。湖北日晟行房地产评估有限公司作出《武汉德泰冷冻有限公司关停转产补偿评估报告》，确定武汉德泰冷冻有限公司2016年9月26日关停转产补偿所需的各项费用合计1403.742万元。审理中,二七街道办事处确认德泰公司尚未获得补偿款。本院认为，二七街道办事处与德泰公司存在合法有效的借款合同关系，双方均应按照《专项借款协议》的约定享有权利，承担义务。《专项借款协议》约定“借款本金应于本协议约定的到期日前从德泰公司补偿款还清”、“本协议借款由乙方（德泰公司）承诺按市政府《会议纪要》内容返还借款”，现双方约定的借款期限已届满，但是德泰公司尚未获得补偿款项，根据《专项借款协议》的约定，二七街道办事处主张德泰公司偿还借款的条件尚未完全成就。故二七街道办事处主张德泰公司偿还借款，依据不足，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十五条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下：驳回原告武汉市江岸区人民政府二七街道办事处的诉讼请求。案件受理费110424元，保全费5000元，共计115424元，由原告武汉市江岸区人民政府二七街道办事处负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省武汉市中级人民法院。审 判 长  易 鸣人民陪审员  何文萍人民陪审员  王玉波二〇一九年十二月二十三日法官助理周郴书记员胡舒铭