四川省泸州市龙马潭区人民法院 行 政 判 决 书 (2019)川0504行初53号 原告：文正华，女，1968年4月21日出生，汉族，住四川省泸州市龙马潭区。 委托诉讼代理人：张文樑，四川诚沐律师事务所律师。 被告：泸州市公安局龙马潭区分局，住所地：泸州市龙马潭区春晖路70号。 负责人：林光勇。 委托诉讼代理人：王聪，男，系被告单位民警。 委托诉讼代理人：徐伟，男，系被告单位民警。 第三人：蒲莉，女，1989年6月4日出生，汉族，住四川省泸州市龙马潭区。 委托诉讼代理人：蒲克良（系第三人蒲莉之父），男，1963年6月5日出生，汉族，住四川省富顺县。 原告文正华不服被告泸州市公安局龙马潭区分局（以下简称“龙马潭区公安分局”）行政处罚纠纷一案向本院提起行政诉讼。本院受理后，向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告文正华及其委托诉讼代理人张文樑，被告龙马潭区公安分局的副职负责人杨政及委托诉讼代理人王聪、徐伟，第三人的委托诉讼代理人蒲克良到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告龙马潭区公安分局于2019年10月20日作出泸龙分公（红）行罚决字[2019]1344号《行政处罚决定书》，认定2019年8月18日14时许，文正华与蒲莉在龙马潭区西班牙郡小区因争车位发生纠纷，后文正华倒车时撞到了蒲莉，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对文正华行政拘留四日。 原告诉称：2019年8月18日，原告在龙马潭区西班牙郡小区因停车位与蒲莉发生纠纷，蒲莉先报交警出现场后，交警认为在小区内发生纠纷不属于交警管理范围，让报红星派出所处理。派出所到场后口头予以调解，做双方的调解工作完毕。第二天凌晨2、3点钟，原告接派出所电话告知蒲莉住院，8月19日上午原告到派出所做笔录，如实陈述了事发当时倒车并未撞到蒲莉的事实。9月，红星派出所又通知双方调解做笔录，告知双方不能发生矛盾，如因损害赔偿可以诉讼法院。10月20日，红星派出所再次通知调解，做完笔录当场就对原告作出拘留四日的行政处罚。10月24日解除拘留。原告认为其与蒲莉因车位发生纠纷，在倒车时并未撞到蒲莉，被告作出拘留行政处罚认定事实错误，适用法律不当，依法应当予以撤销，故诉至法院，请求依法撤销被告龙马潭区公安分局作出泸龙分公（红）行罚决字[2019]1344号《行政处罚决定书》，诉讼费用由被告承担。 原告向本院提交了行政处罚决定书、解除拘留证明书等证据材料以证明其主张。 被告龙马潭区公安分局辩称：一、认定文正华故意伤害的事实清楚，证据确实充分。经依法查明，2019年8月18日14时38分许，在龙马潭区西班牙郡小区露天停车位，蒲莉站在车位上帮张某2占车位，而文正华要将自己的面包车停入此车位，双方发生争执后，为争抢车位，文正华将车倒入此车位，撞到了蒲莉的右手臂，造成蒲莉“右肩关节损伤；右肘部软组织受伤”。认定上述事实的证据有文正华的陈述和辩解，蒲莉陈述，证人谢某1、赵某、张某1的证言，交警三大队处警视频，小区监控等电子证据，红星派出所处警民警的情况说明，医疗记录等书证。二、适用法律正确，程序合法。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。因蒲莉对案件的发生有一定过错，且伤情较轻，文正华的行为应当认定为情节较轻，依法对其作出行政拘留四日的处罚适当。公安机关在接到报案后，当天受理案件，并随即开展调查，所有证据均合法取得。经调解后双方未达成协议，公安机关对文正华作出处罚告知后，根据认定的事实作出处罚，符合相关程序规定。综上，被告作出的行政处罚事实清楚、证据确凿，程序合法，适用法律正确，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告龙马潭区公安分局在规定的期限内向本院提供了据以作出具体行政行为的证据：1、泸龙分公（红）行罚决字［2019］1344号《行政处罚决定书》及送达回执；2、拘留执行回执；3、行政拘留家属通知书；4、受案登记表；5、行政处罚告知笔录；6、文正华、蒲莉、张某2、谢某12、赵明香的询问笔录；7、蒲莉的辨认笔录；8、出警民警情况说明；9、现场勘验笔录、现场示意图及现场照片；10、接受证据清单；11、文正华的行驶证、驾驶证复印件；12、蒲莉委托蒲克良的委托书及身份信息、蒲克良提交的情况说明；13、蒲莉的病历资料及治疗费用票据；14、文正华无犯罪记录情况说明；15、调解笔录；16、吸毒现场检测报告书及检测样本提取笔录；17、文正华户籍证明；18、调取证据通知书及调取证据清单；19、处警录音录像、小区监控等视听资料。 第三人述称：公安机关对文正华作出的行政处罚事实清楚、证据确凿，程序合法，适用法律正确，请求依法驳回原告的诉讼请求。 第三人未向本院提交证据材料。 本院经审理认定以下案件事实： 2019年8月18日13时10分许，在龙马潭区西班牙郡小区内，第三人蒲莉停站在一个露天停车位上为同伴占停车位，随后原告文正华驾驶川Ｅ×××××车辆回到小区，发现该空车位后意图将车停在该车位上，双方由此发生了争执。争执中，原告文正华驾驶车辆往车位方向倒车。后第三人蒲莉拨打110报警电话称在西班牙郡小区有人开车撞了她，需要民警帮助。被告龙马潭区公安分局红星派出所民警出警，现场勘验情况为“在现场该车位，有一车牌为川Ｅ×××××的长安牌面包车，该车有2／3车身停入该车位。该车车身距左边停车线1Ｍ，车身宽1.5Ｍ，车位宽2.5Ｍ，该车车身紧挨右边停车线。该车旁有一女子（后了解到叫蒲莉），该女子称事发时，该面包车倒车将其右手臂撞伤。该女子右手肘关节处有灰尘印”。出警民警当场对原告文正华及第三人蒲莉进行第一次调解。当日下午第三人蒲莉即前往西南医科大学附属中医医院进行检查。同月19日，第三人蒲莉又前往泸州王氏骨科医院治疗，出院诊断为“右肩关节损伤、右肘部软组织损伤”。同年9月18日、10月20日，红星派出所又分别两次组织双方调解，因原告文正华坚持认为自己没有撞到蒲莉，故调解未果。经现场勘验、询问调查、处罚前告知等程序，被告龙马潭区公安分局于2019年10月20日作出泸龙分公（红）行罚决字［2019］1344号《行政处罚决定书》，认定2019年8月18日14时许，文正华与蒲莉在龙马潭区西班牙郡小区因争车位发生纠纷，后文正华倒车时撞到了蒲莉，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对文正华行政拘留四日，执行期限为2019年10月20日至10月24日。现行政拘留已执行完毕。原告文正华对该处罚不服，遂诉至法院，请求判如所请。 另查明，证人谢某12陈述“看到长安汽车车主在开始倒车，长安汽车右后边上站着一个女生，长安车在倒完车的时候，我就看见长安车后面站着的那个女生就站在长安车后面的中间位置了，当长安车倒到能使我的车过了的时候，长安车就停了下来，我就听到长安车后面站着的那个女生一边拍打长安车（具体拍的哪里我没看清），一边说长安车撞到她了，但是女生没有被撞倒……”；证人张某2陈述通过电话听到“蒲莉说了一句‘你撞到我了’。我问‘咋子了’，蒲莉说了句‘我被撞了’，之后听到蒲莉在和对方争吵……”。 以上事实有原、被告及第三人的当庭陈述；泸龙分公（红）行罚决字［2019］1344号《行政处罚决定书》及送达回执；拘留执行回执；行政拘留家属通知书；受案登记表；行政处罚告知笔录；文正华、蒲莉、张某2、谢某12、赵明香的询问笔录；蒲莉的辨认笔录；出警民警情况说明；现场勘验笔录、现场示意图及现场照片；接受证据清单；文正华的行驶证、驾驶证复印件；蒲莉委托蒲克良的委托书及身份信息、蒲克良提交的情况说明；蒲莉的病历资料及治疗费用票据；文正华无犯罪记录情况说明；调解笔录；吸毒现场检测报告书及检测样本提取笔录；文正华户籍证明；调取证据通知书及调取证据清单；处警录音录像、小区监控等视听资料等证据在案佐证，并经庭审质证，本院予以确认。 本院认为，本案争议焦点在于：一、原告文正华有无撞到第三人蒲莉以及撞到蒲莉的行为是否属于故意，即被告作出的行政行为认定事实是否清楚、适用法律是否正确；二、被告龙马潭区公安分局作出的行政处罚是否程序合法、裁量适当。 一、原告文正华有无撞到第三人蒲莉以及撞到蒲莉的行为是否系故意。本案中，结合证人张某2、谢某12等对事发时的陈述、出警民警的现场勘验情况、第三人蒲莉于事发当日及第二日前往医院就诊的记录、蒲莉报警及民警出警时的视听资料等证据，证据间能够相互印证，证实原告文正华与第三人蒲莉因争车位发生纠纷，蒲莉站在车位上，文正华倒车撞到蒲莉的客观事实。对该行为是否系故意的问题。本院认为，争执过程中，原告文正华明知第三人蒲莉就站在车后方且未让开，其在未采取防范或避让措施的情况下仍继续将车倒入车位，主观上对危害后果的发生系持放任态度，构成法律意义上的故意。因此，原告主张即使倒车撞到蒲莉也是一种过失，无事实和法律依据，本院不予支持。被告龙马潭区公安分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条的规定进行行政处罚，认定事实清楚、适用法律正确。 二、被告龙马潭区公安分局作出的行政处罚是否裁量适当、程序合法。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定，“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（一）结伙殴打、伤害他人的；（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的”，可见殴打他人或故意伤害他人身体，视情节轻重有三个行政处罚幅度。本案系因琐事引发纠纷，原告文正华作为当事人一方，理应妥善处理这种邻里纠纷，但其倒车撞到第三人蒲莉导致事态扩大，被告龙马潭区公安分局因第三人蒲莉在纠纷中有一定过错而认定原告文正华违法情节较轻，对文正华处以行政拘留四日的行政处罚决定，系在上述规定的情节较轻的处罚幅度范围内，量罚适当。程序上，被告龙马潭区公安分局调解未果，经过立案、勘查、询问调查，处罚前告知，听取被处罚人陈述、申辩等程序后作出行政处罚并依法送达当事人，且告知了当事人对处罚决定不服依法享有的救济权利及途径，被诉行政处罚行为程序合法。原告提出被告龙马潭区公安分局未提交集体讨论程序的证据故而程序违法的主张，本院认为集体讨论系行政机关的内部自我监督程序，其目的在于权力的内部制约，对行政相对人的陈述、申辩等权利并无实质影响，也对行政处罚决定的合法性未产生实质影响，被告龙马潭区公安分局是否提交该内部讨论记录，并不能直接否定被诉行政处罚行为的合法性、合理性。原告还主张笔录中见证人等签字前后不一致的问题，但未提供相应事实证据证明其主张。综上，原告的主张不能成立，本院依法不予支持。据此，《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求”的规定，判决如下： 驳回原告文正华的诉讼请求。 本案受理费50元，由原告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省泸州市中级人民法院。 审判长 郭 鸣 审判员 严 婷 审判员 张玉春 二〇一九年十二月三十一日 书记员 刘碧菡