甘肃省张掖市甘州区人民法院 民 事 判 决 书 （2017）甘0702民初11047号 原告：陈某，男，1963年7月10日出生，汉族，甘肃省舟曲县人，住甘肃省舟曲县，公民身份号码×××。 委托诉讼代理人：唐某，甘肃玉榕律师事务所律师。 被告：万泰水利水电建设工程有限公司甘肃分公司，住所地甘肃省兰州市永登县城关镇南街村十一社。 法定代表人：冶某，该公司总经理。 被告：袁某，男，1975年7月6日出生，汉族，甘肃省庆阳市人，住庆阳市。 被告：江苏天宇建设集团有限公司，住所地江苏省扬州市宝应县苏中北路41号。 法定代表人：蒋某，该公司经理。 原告陈某与被告万泰水利水电建设工程有限公司甘肃分公司、袁某、江苏天宇建设集团有限公司建设工程施工合同纠纷一案，原告于2016年6月3日起诉至甘肃省永登县人民法院，该院经审查，裁定移送本院进行审理，本院于2017年10月25日立案，经原告陈某申请，本院于2017年11月25日对本案中止审理，后经本院依法向被告万泰水利水电建设工程有限公司甘肃分公司、袁某、江苏天宇建设集团有限公司公告送达诉状副本、应诉通知书、开庭传票等相关诉讼材料，并于举证期满后的第三日依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告陈某委托诉讼代理人唐某到庭参加诉讼，被告万泰水利水电建设工程有限公司甘肃分公司、袁某、江苏天宇建设集团有限公司经本院公告合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已依法缺席审理终结。 原告陈某向本院提出诉讼请求：1.判决三被告连带向原告偿还工程保证金500000元整，损失26010.41元；2.本案诉讼费全部由被告承担。事实与理由：2014年3月4日，原告经张海霞介绍与被告江苏天宇建设集团有限公司（以下称“天宇集团”）在兰州的负责人即被告袁某认识，后原告与天宇集团签订《施工协议书》一份，依据协议书约定：“天宇集团将其总承包的张掖市润泉嘉园项目部分工程分包给原告，原告在签订合同之日向天宇集团支付保证金50万元”。协议签订后，原告依约向天宇集团支付保证金50万元，等待天宇集团通知原告进场施工。2014年12月25日，被告袁某告诉原告，涉案项目已由被告万泰水利水电建设工程有限公司甘肃分公司（以下称“万泰水利公司”）总承包，原告之前与天宇集团签订的协议书由万泰水利公司履行，被告袁某向原告出具《承诺书》，承诺2015年春节后正常开工，若违约造成原告损失由万泰水利公司承担。2015年3月15日，原告和万泰水利公司签订《施工协议书》，以书面形式约定将涉案项目部分工程分包给原告，并向原告提供了其与涉案工程业主青海西宁向阳房地产开发有限责任公司签订的总承包合同，然而，协议签订后，因万泰水利公司的原因，原告迟迟不能进场施工，2015年5月7日，被告袁某再次向原告出具书面《承诺》，承诺2015年5月15日没能施工，无条件退还原告保证金，但是时至今日，原告仍然未能进场施工，原告多次向被告主张要求退还原告保证金，被告以种种理由搪塞至今未退，原告为维护自身的合法权益，依据民事诉讼法的相关规定提起诉讼。 被告万泰水利水电建设工程有限公司甘肃分公司、袁某、江苏天宇建设集团有限公司经本院合法传唤，未到庭参加诉讼，亦未提交书面答辩状。 本案原告围绕诉讼请求，依法提交下列证据：1.2014年11月4日原告与第二被告签订的《施工协议书》一份，拟证明原告承包第三被告总包的张掖市润泉嘉园项目，签订合同之日原告应向被告支付500000元的保证金的事实；2.2014年11月《收据》两份、中国工商银行打款凭证一份，拟证明原告将500000元转给张莉霞，由张莉霞转给被告指定业主，该两份收据转给张莉霞的为原件，张莉霞转给指定业主的为复印件，上述证据共同证明原告向被告支付了500000的工程保证金的事实；3.青海西宁向阳房地产公司与第一被告签订的《建筑施工协议书》一份、2015年3月15日原告与第一被告签订的《施工协议》一份，拟证明涉案工程转由第一被告总承包，第一被告将涉案工程分包给原告承包的事实；4.2015年5月7日第二被告的出具的《承诺书》承诺书一份，拟证明被告袁某承诺5月15日工程正常开工，否则退换原告保证金的事实；5.利息的计算依据一份，拟证明自2015年5月15日至起诉之日2016年5月27日，按银行同期贷款利率计算利息为26010.41元的事实。 根据到庭当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2014年11月4日，被告袁某与原告签订《施工协议书》一份，其中显示甲方为“江苏天宇建设工程有限公司张掖市润泉嘉园项目部”，乙方为“张莉霞、陈某”，双方约定甲方在张掖市润泉嘉园项目工程由乙方施工，乙方向甲方交纳履约保证金1000000元，协议签订之日先付500000元，乙方进场后付清剩余500000元；合同保证金如在一个月未能按期开工，将无条件退还给乙方。该协议见有甲方被告袁某签字及天宇集团盖章。后由被告袁某向张莉霞出具收据一张，证明收到合同履约金500000元，张莉霞又向原告出具收据一张，证明收到原告合同履约金500000元，并注明该笔款项由原告财务罗泽明账户转入拜玉龙个人账户，后原告于2014年11月5日将500000元由罗泽明账户转入拜玉龙账户。2015年3月15日，被告袁某再次与原告签订与2014年签订的《施工协议书》内容一致的协议书一份，但显示甲方为“万泰水利水电建设工程有限公司（甘肃分公司）”，乙方为“陈某”，该协议见有甲方被告袁某签字及万泰水利集团盖章。2015年5月7日，被告袁某个人向原告出具承诺书一份，承诺若于5月15日没能正常施工，袁某将无条件退还原告工程保证金五十万元。后因被告原因，该协议内容一致未能履行，被告袁某也未向原告退还保证金。 另查明，拜玉龙为青海西宁向阳房地产开发有限责任公司法定代表人，被告袁某曾以万泰水利公司名义与青海西宁向阳房地产开发有限责任公司签订建筑施工协议书一份，约定就甘肃省张掖市××居住小区工程由万泰水利公司进行承包，该协议为复印件且多处重要约定有涂改痕迹。 本院认为，建设工程施工合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。本案中，被告袁某曾向原告提供的其与涉案工程业主青海西宁向阳房地产开发有限责任公司签订的总承包合同系借用有资质的建筑施工企业名义与青海西宁向阳房地产开发有限责任公司签订，应当认定为无效合同，且该合同本身多处重要约定有涂改痕迹，现有证据也无法证明其真实性。被告袁某分别于2014年11月4日、2015年3月15日以不同公司的名义和原告签订内容完全一致的《施工协议书》，但其本身并不具有相应资质，且两份协议中均未有天宇集团和万泰水利公司法定代表人的签字及授权，也无法认定被告袁某与两公司的关系，故该两份协议应认定为无效，因被告袁某也一直未按约定履行其义务，原告现要求被告袁某立即返还原告工程保证金500000元的诉请，本院依法予以支持。纵观本案，原告与被告的商业活动均是与被告袁某直接联系，原告是将工程保证金500000元转入被告袁某指定账户，并未转入被告天宇集团或万泰水利公司任何指定账户，且支付该笔款项后也是由被告袁某出具收据，后被告袁某不能履行约定义务时亦是由其承诺向原告退还保证金，原告对上述事实也予以认可，故综合判断，不应认定被告袁某的行为与被告万泰水利水电建设工程有限公司甘肃分公司、江苏天宇建设集团有限公司存在必然联系，故对于原告要求被告万泰水利水电建设工程有限公司甘肃分公司、江苏天宇建设集团有限公司承担连带偿还责任的诉请，本院不予支持。对于原告要求被告承担按银行同期贷款利率计算2015年5月15日至2016年5月27日逾期利息为26010.41元的诉请，因不违反法律规定，本院酌情予以支持。 被告万泰水利水电建设工程有限公司甘肃分公司、袁某、江苏天宇建设集团有限公司经本院公告传唤未到庭应诉、答辩，应视为对其抗辩权利的放弃，由此而造成的不利后果由其自行承担。 综上，依据《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条、《中华人民共和国合同法》第二百六十九条、第二百七十二条第三款、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，缺席判决如下： 一、被告袁某于本判决生效之日起七日内返还原告陈某向其支付的工程保证金500000元，承担逾期利息26010.41元； 二、被告万泰水利水电建设工程有限公司甘肃分公司、江苏天宇建设集团有限公司在本案中不承担民事清偿责任； 三、驳回原告陈某的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费9060元，公告费560元，合计9620元，由被告袁某负担。原告已交纳，被告负担的案件受理费直接给付原告，本院收取原告的案件受理费不再退还。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省张掖市中级人民法院。 审 判 长  杨学林 人民陪审员  李 峰 人民陪审员  姚作文 二〇一九年十二月二十七日 书 记 员  刘睿睿