兰州铁路运输法院 行 政 裁 定 书 （2019）甘7101行初381号 原告永登西正开农业科技有限公司，住所地永登县城关镇民乐街54号。 法定代表人常学集，该公司总经理。 委托代理人郭淑芬，北京冠岭律师事务所律师。 委托代理人钱亚洲，北京冠岭律师事务所实习律师。 被告兰州新区公安局，住所地兰州新区泾河街。 法定代表人姚俊源，该局局长。 出庭负责人车磊，该局政委。 委托代理人杨天月，该局法制大队民警。 委托代理人刘玉红，甘肃合睿律师事务所律师。 原告永登西正开农业科技有限公司诉被告兰州新区公安局不履行法定职责一案，于2019年11月21日向本院提起行政诉讼，本院立案后依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本案适用简易程序，于2019年12月9日依法公开开庭进行了审理。原告委托代理人郭淑芬、实习律师钱亚洲，被告兰州新区公安局出庭负责人车磊、委托代理人杨天月、刘玉红到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告永登西正开农业科技有限公司诉称，2019年３月７日至11日，原告的保鲜库、实验室、生产资料库房、分检包装库房、员工宿舍等房屋及设施被相关人员全部拆除，大量设备被掩埋，所有房屋钢材被卸走，给原告造成了巨大的经济损失。直至起诉时，没有任何单位对此承担责任。原告于2019年8月14日向被告递交了《立案调查申请书》，请求：１.调查在2019年3月7日至11日对原告房屋、设施实施强拆的行为主体，并尽快通知原告；２.追究相关实施责任人的行政责任或刑事责任。但被告在2019年8月15日收到申请后仍然没有做出任何行为。原告认为被告的行为明显违法。故诉至法院，请求依法确认被告不履行查处职责的行政行为违法，并责令被告于30日内对原告递交的申请进行立案调查，将调查结果告知原告。 被告兰州新区公安局辩称，一、原告就同一事项，先后向公安机关报案，被告已一并进行了回复。2019年8月14日，原告提交了《立案调查申请书》。2019年8月26日16时21分，原告公司法定代表人常学集（电话：136XXXXXXXX）报警称：2019年3月7日至11日，其公司的保鲜库、实验室、仓库、员工宿舍等房屋设施被相关人员拆除。接到上述警情后，被告组织有关部门进行调查及现场查看等，不仅向原告的工作人员进行了告知，又向常学集进行了电话告知，并说明若要书面内容，请到公安部门领取。因此，被告已经履行了答复义务。二、本案所涉之事不属于被告的权限范围内，请法院依法驳回原告的起诉。根据《中华人民共和国警察法》第六条之规定，公安机关的行政职责不包括处理政府执行公务的相关事宜。因此，原告所述之事不属于公安机关的职责范围，且已明确向原告进行答复。同时，根据《最高人民法院关于适用的解释》第九十三条之规定：“原告请求被告履行法定职责或者依法履行支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇等给付义务，原告未先向行政机关提出申请的，人民法院裁定驳回起诉。人民法院经审理认为原告所请求履行的法定职责或者给付义务明显不属于行政机关权限范围的，可以裁定驳回起诉。”综上，原告所述之事属于政府行为，申请之事不属于被告的职责范围，请求法院依法驳回原告的起诉。 经审理查明，原告永登西正开农业科技有限公司收到中川园区农林水务局、中川园区环境保护和国土资源局、中川园区综合执法局、中川园区城市（乡）建设管理局、永登县中川镇人民政府于2019年1月25日联合发布的限期拆除违法建筑的通知，该通知内容为：“责令永登千亩设施于2019年2月20日前对擅自改变农用地进行非农建设的建筑物或构筑物进行拆除，并恢复土地原貌，达到复垦条件。逾期未完成整改工作的，我们将依据相关法律法规依法拆除，由此造成的后果和损失由你（单位）自行承担。”原告永登西正开农业科技有限公司部分建筑物位于永登千亩设施内。2019年3月7日至11日，案涉房屋设施被政府相关部门拆除。2019年8月14日，原告向被告邮寄《立案调查申请书》，申请被告调查拆除原告公司房屋设施的行为主体，并追究实施责任人的行政或刑事责任。2019年8月26日16时21分，原告公司法定代表人常学集报警称：2019年3月7日至11日，其公司的保鲜库、实验室、仓库、员工宿舍等房屋设施被相关人员拆除。当天16时25分，中川派出所民警处警，到达现场后了解原告公司的部分建筑物在2019年3月被兰州新区中川园区执法局工作人员拆除，并告知原告公司工作人员，拆除行为系政府行政行为，可前往相关部门解决，同时向报警人电话告知。现原告以不履行法定职责为由，向本院提起行政诉讼，请求依法确认被告不履行查处职责的行政行为违法，并责令被告于30日内对原告递交的申请进行立案调查，将调查结果告知原告。 另查明，2019年11月11日，原告以兰州新区中川园区综合执法局、兰州新区农林水务局、兰州新区国土资源局为被告，向本院提起行政诉讼，请求依法确认三被告于2019年3月7日至11日强拆原告位于永登县中川镇的房屋、设施的行政行为违法。 本院认为,公民、法人或者其他组织诉请行政机关限期履行法定职责，应当以该行政机关负有相应的法定职责为前提。《中华人民共和国人民警察法》第二条第一款规定，“人民警察的任务是维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动。”原告永登西正开农业科技有限公司收到中川园区农林水务局、中川园区环境保护和国土资源局、中川园区综合执法局、中川园区城市（乡）建设管理局、永登县中川镇人民政府于2019年1月25日联合发布的《通知》，可以证明原告明知案涉房屋的拆除系政府有关部门实施的拆除行为。《最高人民法院关于适用的解释》第九十三条第二款规定，“人民法院经审理认为原告所请求履行的法定职责或者给付义务明显不属于行政机关权限范围的，可以裁定驳回起诉。”原告的起诉明显不属于公安机关的法定职责范围，依法应当裁定驳回起诉。据此，依据《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（十）项、第一百零一条第一款第（二）项、第二款之规定，裁定如下： 驳回原告永登西正开农业科技有限公司的起诉。 案件受理费50元，待本裁定生效后退还原告。 如不服本裁定,可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉至兰州铁路运输中级法院。 审 判 员 李新艳 二〇一九年十二月十八日 法官助理 武要慧 书 记 员 赵 蓉 【本案引用的法律条文】 《最高人民法院关于适用的解释》 第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉： （一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的； （二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的； （三）错列被告且拒绝变更的； （四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的； （五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的； （六）重复起诉的； （七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的； （八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的； （九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的； （十）其他不符合法定起诉条件的情形。 前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。 人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。 第一百零一条裁定适用于下列范围： （一）不予立案； （二）驳回起诉； （三）管辖异议； （四）终结诉讼； （五）中止诉讼； （六）移送或者指定管辖； （七）诉讼期间停止行政行为的执行或者驳回停止执行的申请； （八）财产保全； （九）先予执行； （十）准许或者不准许撤诉； （十一）补正裁判文书中的笔误； （十二）中止或者终结执行； （十三）提审、指令再审或者发回重审； （十四）准许或者不准许执行行政机关的行政行为； （十五）其他需要裁定的事项。 对第一、二、三项裁定，当事人可以上诉。