内蒙古自治区包头市中级人民法院   民事判决书   （2019）内02民终2611号   上诉人（原审被告）:旭仁花，女，1981年6月7日出生，现住内蒙古自治区。   委托诉讼代理人：陈誉民，内蒙古塞星律师事务所律师。   被上诉人（原审原告）：海龙，男，1966年10月9日出生，现住内蒙古自治区。   委托诉讼代理人：屈秀珍，内蒙古珍和律师事务所律师。   上诉人旭仁花与被上诉人海龙因土地承包经营权纠纷一案，不服内蒙古自治区达尔罕茂明安联合旗人民法院（2019）内0223民初767号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年10月14日受理后，依法组成合议庭对本案进行了审理，现已审理终结。   旭仁花上诉请求：1、依法撤销内蒙古自治区达尔罕茂明安联合旗人民法院作出的（2019）内0223民初767号民事判决，改判由旭仁花给付海龙因租赁关系中的经营营业损失补偿款21106元〔（22765元+30000元）*40%〕；2、一、二审诉讼费用由海龙负担。事实与理由：上诉人母亲娜仁格日勒与被上诉人之间属草场承包经营权中的经营权租赁法律关系，而非承包经营权流转中转让、转包法律关系。达茂旗天润风电有限公司因占用上诉人母亲娜仁格日勒享有的财产权（承包经营权）所进行的财产权益补偿与被上诉人无关，被上诉人无权主张因该财产权所进行的补偿分配，被上诉人仅享有因租赁合同关系租赁使用中经营营业性损失的相关补偿。故2018年6月10日《土地占用补偿补充协议》中所列补偿明细中：第2项风机平台占地1.09亩/台，共10.9亩，所进行的因土地承包经营权永久丧失的安置补偿费32395元（期限为30年，从2016年1月1日起至2046年1月1日止）；第3项永久检修道路长4256米，宽4米，所进行的因土地承包经营权永久丧失的安置补偿费75855元（期限为30年，从2016年1月1日起至2046年1月1日止）；第7项土坑占地24000平方米所进行的因土地承包经营权永久丧失的安置补偿费24000元；第8项石堆占地4100平方米，所进行的因土地承包经营权永久丧失的安置补偿费18269元，均是因财产权即物权法规定的用益物权所进行的补偿，与被上诉人无关，被上诉人无权主张上述财产权的补偿分配。第4项临时检修道路长1639米，宽4米，属因经营中营业性损失补偿22765元；第6项网口补偿属因经营中营业性损失补偿30000元，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第八条、第九条、第十条、第十七条、第三十六条、第三十七条、第三十八条、第三十九条之规定，在双方仍没有解除、终止草场租赁合同的前提下，双方签订的租赁期限是21年（从2006年1月2日起至2027年1月2日止），包头市中级人民法院（2013）包民四终字第137号民事判决调整确认的期限20年（即从2006年1月2日起至2027年1月2日止），同时根据该判决确认的6:4比例分配，被上诉人有权分配份额为21106元〔（22765元+30000元）*40%〕。原审未查明案件事实，未区分补偿款中有财产权益的补偿和经营中营业性损失的补偿，草率以补偿款总额203284元的40%进行分配，请求二审法院予以纠正。   海龙答辩称，一、上诉人没有证据证明一审判决错误，要求撤销一审判决没有事实和法律依据，其上诉请求不能成立。二、本案争议是期限问题：首先，上诉人的主张已经超过租赁的法定期限。其次，根据合同相对性原理，上诉人与其他人的协议效力不能及于被上诉人，无论上诉人与他人如何签订协议都与被上诉人无关。其实在双方其他案件中，人民法院也认定了租赁的法定期限为20年，超过部分无效。况且草场承包期限30年到2027年结束，上诉人与他人擅自约定草场补偿费从2016年起30年期限，显然无效。因此，上诉人与他人的约定不能向被上诉人主张未经其同意的权利。综上，上诉人的上诉请求不能成立。二审法院应当依法维持一审的正确判决。   海龙向一审法院起诉请求：1、判决被告给付原告达茂旗天润风电场占地补偿款（203284*40%）81313.6元。2、由被告承担逾期付款利息。3、诉讼费由被告旭仁花承担。   一审法院认定事实：2006年1月2日，原告与被告母亲娜仁格日勒签订《草场租赁合同》，原告租赁被告一家承包的达茂旗明安镇希拉朝鲁嘎查1905亩草场（经营权证号06100），合同约定租赁期21年，即自2006年1月2日至2027年1月2日，草场租赁费及房屋、棚圈、水井等设施作价共计35000元，原告已一次性付清，草场承包经营权证及草场和设施签订协议后均已交付原告，合同同时约定：“草场承包经营权证由乙方（原告海龙）保管，合同期内有政策变化，如果禁牧、休牧以及国家征用等均由乙方负责，与甲方无关，同时乙方享有收益的权利”。2008年原告因该草场建风力发电塔领取占用草场补偿款117000元。后双方发生纠纷，2013年被告母亲娜仁格日勒提起诉讼，2013年12月27日包头市中级人民法院作出（2013）包民四终字第137号民事判决书，认定双方当事人于2006年1月2日签订的草场租赁合同租赁期限未超过二十年的部分有效。该判决中根据双方当事人履行合同的实际情况，按照公平的原则，依法对已由海龙领取的征用草场占地补偿款117000元，按一定的比例酌情予以分割，由被告母亲娜仁格日勒分得该占地款的60%，即70200元，由原告海龙分得该占地款的40%，即46800元。2018年6月8日，达茂旗天润风电有限公司、明安镇希拉朝鲁嘎查委员会、被告旭仁花三方签订《达茂旗天润风电场一期49.5兆瓦项目土地占用补偿补充协议》，2018年8月20日，达茂旗天润风电有限公司补偿被告旭仁花203284元。   原审法院认为，2006年1月2日，原告与被告母亲娜仁格日勒签订的草场租赁合同租赁期限未超过二十年的部分合法有效，该事实已被人民法院生效判决认定。被告作为承包方将该草场出租后草场的承包关系未发生改变，承包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务。被告的承包经营权是基于法律规定设定的承包方享有的财产权利，其承包地被依法征用、占用时有获得相应补偿的权利。土地承包经营权是农民生活保障底线的生产生活资料，被告作为土地承包经营权人，其承包地被依法征用导致其财产权利受到了影响，有权依法获得相应的补偿。而原告在租赁草场期间也履行了合同约定的经营、管理和保护建设草场的义务，双方在合同中也约定了原告享有收益的权利，故原告亦应获得相应的补偿。包头市中级人民法院作出的（2013）包民四终字第137号民事判决书，根据双方当事人履行合同的实际情况，按照公平的原则，依法对2008年已由原告领取的征用草场占地补偿款117000元，按6：4的比例酌情予以分割，由被告母亲娜仁格日勒分得该占地款的60%，即70200元，由原告海龙分得该占地款的40%，即46800元。双方对此无异议，并已按照判决书履行完毕。2018年的补偿是针对原补偿未尽事宜进行的补充，具体包括占用期内：因永久检修道路占地进行的补偿（含风机至箱变电缆沟区域）、临时碾压检修道路、土坑及废弃石堆的补偿、网门开口的补偿、风机检修平台占地超出原补偿的区域进行的补偿，风机、箱变应补偿额与乙丙方实际领取的差额，以及其它所有原补偿未尽事项。各方确认，本次补偿费为一次性最终补偿。根据双方当事人履行合同的实际情况，按照公平的原则，依法对被告旭仁花领取的补偿款203284元，按一定的比例酌情分割，由原告海龙分得该补偿款的40%，即81313.6元，由被告旭仁花分得该补偿款的60%，即121970.4元。原告主张判令被告旭仁花给付原告海龙达茂旗天润风电场占地补偿款81313.6元（203284元×40%）的诉讼请求予以支持。原告主张逾期付款利息没有事实和法律依据。一审法院依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十条、第十七条第（四）项，《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百一十四条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决一、被告旭仁花返还给原告海龙风电企业占地补偿款81313.6元，此款于本判决生效后即付清；二、驳回原告海龙的其他诉讼请求。   本院在二审审理中，上诉人旭仁花提供了关于达茂风场征占旭仁花草场补偿期限的说明。主要证明每项补偿均有相应的期限，上诉人与被上诉人租赁协议截止2026年，而补偿期限说明中有的是30年，截止到2046年，2026年之后的补偿与被上诉人无关。另外，补偿款中属于上诉人专属补偿的，亦与被上诉人无关。被上诉人海龙认为该份证据不属于新证据，与一审中提交的补偿表内容一致。   本院认为该份证据与一审提供的补偿协议后所附的补偿表内容一致，并非新证据，因此不予采纳。   经二审审理查明的事实与一审判决认定的事实无异，本院予以确认。   本院认为，根据本案查明的事实，2008年上诉人旭仁花的母亲娜仁格日勒与被上诉人海龙就占用土地补偿问题曾发生争议并提起诉讼，包头市中级人民法院经审理后作出（2013）包民四终字第137号民事判决，该判决认定上诉人旭仁花母亲娜仁格日勒作为土地承包经营权方，基于承包经营权享有被征用土地的补偿权。而被上诉人海龙作为租赁方，在租赁草场期间履行了相应的经营、管理和保护建设草场的义务，亦应享有相应的补偿。并根据公平的原则，就双方争议的土地征占补偿款按照6:4的比例酌情进行了分割。2018年6月8日达茂旗天润风电有限公司与上诉人旭仁花签订的土地占用补偿协议是对2008年占用土地补偿的补充。一审法院基于双方当事人对包头市中级人民法院（2013）包民四终字第137号民事判决的履行情况，根据公平原则仍按照6:4的比例对争议补偿款进行分割，并无不当。关于上诉人旭仁花上诉提出补偿明细中第2项、3项、7项、8项中的补偿是对土地承包经营权永久丧失的安置补偿，与被上诉人海龙无关，该主张与包头市中级人民法院作出的（2013）包民四终字第137号民事判决书的认定不一致，且无相关法律依据，本院不予支持。关于上诉人旭仁花提出的达茂旗天润公司出具的补偿表中列明的补偿款75855元及32395元是对2016年至2046年期间共30年的补偿，被上诉人海龙承包期截止2026年，2026年之后该两笔补偿款与被上诉人海龙无关。经核实，达茂旗天润公司出具的补偿表中75855元及32395元是根据每亩的补偿标准及占用土地的亩数计算得出，而非根据年限得出，且根据承包合同，上诉人旭仁花的承包期限为1997年至2027年。因此，上诉人旭仁花主张该两笔补偿款是针对2016年至2046年期间的补偿款无相应事实及法律依据。综上，上诉人旭仁花的上诉理由不能成立。一审判决并无不当。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款、第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：   驳回上诉，维持原判。   二审案件受理费1833元由上诉人旭仁花负担。   本判决为终审判决。   审判长 边学武   审判员 任晓莉   审判员 谷天华     二○一九年十二月二十日   书记员 韩 燕   附：本判决所援引相关法律条款内容   《中华人民共和国民事诉讼法》   第一百六十九条第二审人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，可以不开庭审理。   第二审人民法院审理上诉案件，可以在本院进行，也可以到案件发生地或者原审人民法院所在地进行。   第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：   （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；   （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；   （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；   （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。   原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。