陕西省延长县人民法院民事判决书 (2019)陕0621民初1209号原告：白延龙，男，1986年12月1日出生，汉族，大专文化，陕西省延长县村民，住延长县，无业，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。被告：延长县残疾人联合会。统一社会信用代码：1361062143649534XA。地址：陕西省延安市延长县XX楼XX楼。法定代表人：何瑞叶，系延长县残疾人联合会理事长。委托诉讼代理人：张涛，陕西北望律师事务所律师。执业证号：XXXXXXXXXXXXX9956。原告白延龙与被告延长县残疾人联合会劳动争议纠纷一案，本院于2019年9月18日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告白延龙与被告延长县残疾人联合会的委托诉讼代理人张涛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告白延龙向本院提出诉讼请求：1、判令确认原告与被告自2012年9月10日起至2018年12月18日在被告处工作，从事专职委员一职；2、判令被告向原告支付未签订劳动合同支付的二倍工资差额，共计16280元；3、判令被告支付原告未提前30日通知解聘补偿金：1480元；4、判令被告支付原告经济补偿金9620元；5、判令被告支付拖欠申请人2018年10月31日至2018年12月18日全额工资；6、判令被告补发原告2012年10月至2018年12月18日的历年最低工资差额；7、判令被告补交原告2012年10月至2018年12月18日的养老保险。事实和理由：原告从2012年9月至2018年12月18日期间在被告处工作，2012年至2015年签订了公益性岗位合同，之后再未签订劳动合同。2018年，被告未提前一个月通知原告，便与原告解除了劳动关系。原告在被告处工作期间被告向原告发放的工资低于历年最低工资标准，且未缴纳社会保险。综上，被告应当支付原告未签订劳动合同的双倍工资、代通知金1480元及经济补偿金9620元，并补发最低工资差额，补缴社会保险。原告白延龙为证明自己的主张，向本院提交了培训结业证书复印件两份、荣誉证书复印件一份。拟证明原、被告之间存在劳动关系，原告担任残疾人专职委员一职。被告延长县残疾人联合会辩称，认可原告在职时间为2012年9月至2018年12月18日，但双方之间是公益性岗位关系。原告要求被告支付二倍工资的主张已经超过诉讼时效，代通知金的请求于法无据，不符合支付代通知金的法定情形。因原告的工作性质属公益性岗位，不适用劳动合同法有关无固定期限劳动合同及支付经济补偿金的规定。此外，社会保险的征收与缴纳属于行政管理的范畴，不属于人民法院受案范围。综上，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。被告延长县残疾人联合会为证明自己的主张，向本院提交了以下证据：1、劳动合同书复印件一份。拟证明原、被告签订了公益性岗位合同。2、延长县人力资源和社会保障局出具的便函复印件一份。拟证明原告享受公益性岗位补贴，工作性质属于公益性岗位。根据当事人陈述和经审查确认的证据本院认定事实如下：原告白延龙于2012年9月入职，在被告处从事残疾人专职委员工作，双方签订了劳动合同，起初的三年属于公益性岗位，此后双方再未签订劳动合同。2018年12月，原、被告协商一致解除了劳动合同。原告因经济补偿等争议向劳动部门申请仲裁，延长县劳动人事争议仲裁委员会于2019年9月4日作出长劳仲案字（2019）第13号裁决书，裁决：一、申请人与被申请人的劳动关系从（2012年9月至2018年12月）止；二、被申请人支付申请人未提前30日书面通知申请人的一个月工资：1480元；三、被申请人支付申请人2018年10月31日至2018年12月18日的工资差额：共计支付860元；四、由被申请人延长县残疾人联合会与申请人共同到当地养老经办机构按规定为申请人办理养老保险，并补缴申请人在被申请人公司工作期间（2015年9月至2018年12月，剔除2012年9月至2015年8月公益性岗位期间）各自应承担的养老保险；其缴纳标准、比例及金额均以保险经办机构计算核定数据为准，其中所产生的利息由被申请人承担；四、驳回申请人其他请求。后原告对该仲裁裁决不服向我院起诉。另查明，原告离职前十二个月平均工资为1480元/月。本院于2019年11月19日组织原、被告双方依据当地历年最低工资标准核实了被告未向原告足额发放工资的情况：2012年欠发360元、2013年、2014年、2015年、2017年均足额发放，2016年欠发2160元、2018年欠发1080元，合计欠发3600元。以上事实有：原、被告当庭陈述及劳动合同书复印件、工资表、庭前确认笔录及庭审笔录予以印证，经当庭质证，本院予以确认并在卷佐证。本院认为，结合原、被告之间工资发放的来源、方式、时间及双方之间存在管理与被管理，支配与被支配的关系，原、被告之间实际上存在着隶属关系，劳动关系成立，虽然原告在被告处工作期间起初三年属公益性岗位，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》规定,公益性岗位签订的劳动合同不适用劳动合同法有关无固定期限劳动合同的规定以及支付经济补偿的规定，但其前提还是承认因公益性岗位就业而签订的协议属于劳动合同，故原、被告之间从2009年9月至2018年12月18日期间存在劳动关系。关于未签订劳动合同的双倍工资，因该项请求超过仲裁时效,且原告亦无不可抗力或者其他正当理由,故不予支持。原告主张被告支付代通知金1480元，《中华人民共和国劳动合同法》第四十条规定，有下列情形之一的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同：（一）劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的；（二）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。现原告非因上述法定情形，且双方系协商一致解除劳动关系，故对原告的该诉求不予支持。关于经济补偿金，被告主张原告在职期间属公益性岗位，不应支付经济补偿金，《陕西省公益性岗位开发管理办法》第十六条规定，公益性岗位从业人员工作期限一般不超过三年，故被告的该主张不予支持。因原、被告协商一致解除劳动关系，原告于2018年12月已离职，因此被告依法应向原告支付经济补偿金。依据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十二条规定,地方各级人民政府及县级以上地方人民政府有关部门为安置就业困难人员提供的给予岗位补贴和社会保险补贴的公益性岗位,其劳动合同不适用劳动合同法有关无固定期限劳动合同的规定以及支付经济补偿的规定。《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条第一款规定,经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算，不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。据此，原告在公益性岗位期间不能计入经济补偿金年限，故被告应当支付原告3.5个月工资的经济补偿金5180元（1480元×3.5个月）。关于历年最低工资差额，经审理查明，被告累计未足额发放工资3600元，故被告应当向原告支付未足额发放的工资。关于养老保险，劳动者与用人单位因补办、补缴社会保险发生的争议，不属于人民法院民事诉讼受案范围，应申请劳动或社保管理部门解决，故双方关于补办、补缴社会保险的争议，本院不予涉及。综上，依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十条、第三十六条、第四十条、第四十六条、第四十七条第一款、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》二十七条、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十二条、《陕西省公益性岗位开发管理办法》第十六条、第三十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十五条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条之规定，判决如下：一、原告白延龙与被告延长县残疾人联合会之间在2012年9月至2018年12月18日期间存在劳动关系。二、被告延长县残疾人联合会于本判决生效后十日内一次性支付原告白延龙经济补偿金5180元。三、被告延长县残疾人联合会于本判决生效后十日内一次性支付原告白延龙未足额发放的工资3600元。四、驳回原告白延龙的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告延长县残疾人联合会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于陕西省延安市中级人民法院。 审   判    长   杨    宏人 民 陪 审员   刘 希 宏人 民 陪 审员   张 燕 萍                              二〇一九 年 十二 月十六日          法  官 助 理    贺    凯                      书   记   员    侯    婧  1