辽宁省瓦房店市人民法院行 政 判 决 书（2019）辽0281行初39号原告：杨敏，女，1973年11月13日出生，汉族，无业，现住大连市金州区。委托代理人：安凯（杨敏丈夫），1969年11月29日出生，汉族，系大连市金州区森林消防员，现住大连市金州区。被告：大连市公安局金州分局，所在地大连市金州区和平路2号。统一社会信用代码：112102000016565035。负责人：王天欣，系该局局长。委托代理人：黄操，男，系该局工作人员。委托代理人：宋晓飞，男，系该局工作人员。被告：大连市公安局，所在地大连市西岗区人民广场3号。负责人：杨耀威，系该局局长。委托代理人：孔祥仲，男，系该局法制支队民警。第三人：郑慧君，女，1951年7月22日出生，汉族，无业，现住大连市金州区。委托代理人：陈凤华（郑慧君儿媳），1975年6月2日出生，汉族，住址大连市金州区。委托代理人：姜学恩（郑慧君丈夫），1950年1月7日出生，汉族，现住大连市金州区。原告杨敏不服被告大连市公安局金州分局于2019年3月4日作出的大公金（治）行罚决字[2019]S001号《行政处罚决定书》和被告大连市公安局于2019年4月26日作出的大公复决字[2019]第20号《行政复议决定书》，于2019年5月5日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，于2019年7月25日向被告大连市公安局金州分局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年12月16日公开开庭审理了本案。原告杨敏及其委托代理人安凯，被告大连市公安局金州分局委托代理人黄操、宋晓飞，被告大连市公安局委托代理人孔祥仲，第三人郑慧君及其委托代理人陈凤华、姜学恩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告大连市公安局金州分局于2019年3月4日作出的大公金（治）行罚决字[2019]S001号行政处罚决定书，认定的事实为：2018年3月1日17时47分，在大连市××向××镇××村杨敏家门前，郑慧君与杨敏因锁事相互争吵，后郑慧君动手殴打引发二人厮打导致杨敏面部划伤，郑慧君头部受伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项、第十九条第（一）项之规定，决定对杨敏行政拘留5日并处罚款200元的行政处罚。杨敏不服向大连市公安局申请复议，大连市公安局于2019年4月26日作出的大公复决字[2019]第20号《行政复议决定书》，维持大连市公安局金州分局于2019年3月4日作出的大公金（治）行罚决字[2019]S001号《行政处罚决定书》。原告杨敏诉称，原告认为被告大连市公安局于2019年4月26日作出的大公复决字[2019]第20号《行政复议决定书》以及被告大连市公安局金州分局于2019年3月4日作出的大公金（治）行罚决字[2019]S001号《行政处罚决定书》认定事实不清，证据不足，适用法律不当，决定错误，因此请求：一、请求撤销被告大连市公安局于2019年4月26日作出的大公复决字[2019]第20号《行政复议决定书》；二、请求撤销被告大连市公安局金州分局于2019年3月4日作出的大公金（治）行罚决字[2019]S001号《行政处罚决定书》。原告杨敏没有证据向本院提供。被告大连市公安局金州分局辩称：1.被告对原告作出行政处罚决定具有法定职权依据。2.认定事实清楚、证据充分，2018年3月1日，在大连市××向××街道××门子村杨敏家门前，郑慧君因生活琐事与杨敏发生争吵，后双方厮打在一起，二人分开后，杨敏脸部受伤，郑慧君脸部受伤。2018年5月4日我局认定杨敏殴打他人情节显著轻微，符合法定不予处罚情形，对杨敏不予处罚，同日对郑慧君给予行政罚款二百元。后郑慧君对其本人的处罚决定不服，向金州区人民政府提出复议申请，金州区政府维持了该处罚决定。郑慧君同时也对杨敏的不予处罚决定不服，向大连市公安局提出复议申请，大连市公安局作出撤销不予处罚的决定，责令办案单位重新作出处理。杨敏对复议决定不服，起诉至旅顺口区人民法院，后杨敏自行撤诉。后经查证，认定杨敏存在殴打郑慧君的行为，虽然郑慧君先动手，过错在先，但杨敏随后也有对郑慧君进行殴打的行为。我局遂于2019年3月4日对杨敏作出行政拘留五日并处二百元罚款的处罚决定。3.适用法律准确，经查现有证据能证实杨敏存在殴打郑慧君的行为，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项、第十九条第（一）项之规定，作出大公金（治）行罚决字[2019]S001号行政处罚决定，决定对杨敏行政拘留5日并处罚款200元的行政处罚。4.办案程序合法，接到报案后，办案民警依法定程序进行处置，因该案系邻里关系治安案件，为了避免矛盾进一步激化，办案民警多次进行调解，双方未达成一致，遂依法进行处理，最终于2019年3月4日作出处罚决定，因杨敏申请复议，符合法定暂缓执行条件。综上，我局认定杨敏殴打他人的违法事实成立。对杨敏作出行政处罚认定事实清楚、法律依据正确、裁量适当、程序合法，肯请人民法院依法驳回原告的诉讼请求。被告大连市公安局金州分局提供如下证据：事实证据：证据1.郑慧君2018年3月8日、2018年3月19日、2018年4月17、2018年5月4日询问笔录，证明杨敏对第三人进行殴打。证据2.杨敏2018年3月6日、2018年4月17日、2018年5月4日询问笔录，证明原告与第三人有打架行为。证据3.现场视频，证明原告与第三人打架。证据4.郑慧君伤情照片、急诊医疗手册，证明郑慧君受伤情况。证据5.身份信息，证明当事人身份。程序证据：证据1.受案立案；证据2.延长办案期限申请；证据3.调查取证；证据4.行政处罚告知；证据5.行政处罚决定书；证据6.文书送达。上述证据证明被告程序合法。被告大连市公安局辩称，一是根据《中华人民共和国行政复议法》第三条的规定，我局有作出行政复议决定的职权。二是认定事实清楚，2018年3月1日，第三人郑慧君与原告杨敏因琐事在金州区向××街道××门子村杨敏家附近发生争执，郑慧君先动手殴打杨敏，后双方厮打在一起，持续一段时间后被人拉开。2018年5月4日，金州分局对杨敏作出不予行政处罚的决定；对郑慧君作出罚款二百元的行政处罚。后第三人郑慧君对其本人的处罚决定不服，向金州区人民政府提出行政复议申请，金州区人民政府维持原处罚决定；郑慧君对杨敏的不予处罚决定亦不服，向我局提出复议申请，我局认为杨敏的行为不属于防卫情节，撤销了金州分局作出的不予行政处罚决定，责令金州分局重新作出处罚决定。杨敏对我局复议决定不服，起诉至旅顺口区人民法院，该院作出行政裁定书准许杨敏撤回起诉。金州分局后依据依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项、第十九条第（一）项之规定，于2019年3月4日对杨敏作出行政拘留5日并处罚款200元的行政处罚决定。我局认为金州分局作出的行政处罚决定认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，量罚适当。三是法律适用正确，2019年3月4日，金州分局对杨敏作出行政处罚决定。2019年4月26日，我局根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，决定如下：维持金州分局作出的大公金（治）行罚决字[2019]S001号《行政处罚决定书》，我局适用法律依据正确。四是程序合法，2019年3月8日，杨敏对金州分局于2019年3月4日作出的大公金（治）行罚决字[2019]S001号《行政处罚决定书》不服，向我局申请行政复议，我局于当日依法受理，并书面通知金州分局十日内向我局提交作出具体行政行为的证据、依据及相关材料，金州分局在法定时限内提交上述材料。2019年4月26日，我局作出大公复决字[2019]第20号《行政复议决定书》，本案经我局书面审理，认为金州分局作出的具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，量罚适当，我局行政复议案件办理符合法律规定的程序规定。综上，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。被告大连市公安局提供如下程序证据：证据1.行政复议申请书，证据2.第三人参加行政复议答复通知书，证据3.第三人提供的书面说明，证据4.行政复议答复书，证据5.金州分局行政复议答复书，证据6.行政复议决定书，证据7.邮寄送达，证明复议程序合法。经庭审质证，原告及被告大连市公安局对被告大连市公安局金州分局提供的事实证据和程序证据均没有异议；第三人对事实证据中1中2018年3月8日对郑慧君的询问笔录当中其没有说在杨敏家门口，笔录中记录与陈述不符，事实是杨敏和安杨阳共同造成第三人的伤。对被告大连市公安局金州分局提供的程序证据没有异议原告、被告大连市公安局金州分局及第三人对被告大连市公安局提供的程序证据均无异议。经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：被告大连市公安局金州分局提供的事实证据1-5和程序证据1-6，被告大连市公安局提供的程序证据1-7，符合证据的三性原则，可以作为本案的证据使用。经审理查明，2018年3月4日，被告大连市公安局金州分局对原告杨敏作出的大公金（治）不罚决字[2018]19号不予行政处罚决定书，认定的事实为：2018年3月1日17时47许，在大连市××向××街道××门子村杨敏家门前，郑慧君与杨敏因琐事相互争吵，后郑慧君动手殴打杨敏，引发二人厮打，导致杨敏面部划伤，郑慧君头部受伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第（一）项之规定，决定对违法行为人杨敏不予行政处罚。第三人郑慧君不服，向被告大连市公安局申请复议。后被告大连市公安局作出撤销被告大连市公安局金州分局对原告杨敏作出的大公金（治）不罚决字[2018]19号不予行政处罚决定书，责令大连市公安局金州分局重新作出处罚决定。原告杨敏对大连市公安局作出的行政复议决定不服，起诉至大连市旅顺口区人民法院，后该院作出行政裁定书准许杨敏撤回起诉。2019年3月4日，被告大连市公安局金州分局作出大公金（治）行罚决字[2019]S001号行政处罚决定，认定的事实为：2018年3月1日17时47许，在大连市××向××街道××门子村杨敏家门前，郑慧君与杨敏因琐事相互争吵，后郑慧君动手殴打杨敏，引发二人厮打，导致杨敏面部划伤，郑慧君头部受伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项、第十九条第（一）项之规定，决定对杨敏行政拘留5日并处罚款200元的行政处罚。杨敏不服向大连市公安局申请行政复议，大连市公安局于2019年4月26日作出大公复决字[2019]第20号《行政复议决定书》，认定的事实为：2018年3月1日，郑慧君与杨敏因琐事在金州区向××街道××门子村杨敏家附近发生争执，郑慧君先动手殴打杨敏，杨敏也还手打了郑慧君，后双方撕打在一起，持续一段时间后被人拉开。认为适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项、第十九条第（一）项的规定是适当的，决定维持大连市公安局金州分局作出的大公金（治）行罚决字[2019]S001号《行政处罚决定书》。原告杨敏不服，向本院提起诉讼。本院认为：《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条规定：“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；”，依据该法律规定被告大连市公安局金州分局对原告作出行政处罚决定具有职权依据。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项规定，“有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五百元以上一千元以下罚款：…（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；…”第十九条“违反治安管理有下列情形之一的，减轻处罚或者不予处罚：（一）情节特别轻微的；…”，通过庭审质证及本院采信的证据，可以证实原告杨敏与第三人郑慧君因琐事互相厮打，原告杨敏违反了上述法律规定。被告对其作出的行政处罚决定，认定事实清楚，适用法律、法规正确。原告的陈述不能证明其诉讼主张，对原告请求撤销被告作出的行政处罚决定，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第一款第二项之规定,判决如下:驳回原告杨敏的诉讼请求。案件受理费50元，由原告杨敏承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。审 判 长  高兴利人民陪审员  张淑萍人民陪审员  司晓林二〇一九年十二月二十二日书 记 员  回 莉