文书内容重庆市大足区人民法院行 政 判 决 书(2019)渝0111行初102号原告重庆市大足区永俊物流有限公司，住所地重庆市大足区龙水镇龙棠大道178号7幢1-3，统一社会信用代码91500225MA6006T17L。法定代表人唐雪梅，该公司董事长。委托代理人于光荣，重庆德循律师事务所律师，执业证号15002201710111628。被告重庆市大足区人力资源和社会保障局，住所地重庆市大足区棠香街道五星大道中段276号，统一社会信用代码1150011179072968X9。法定代表人胡红兵，该局局长。负责人肖雪，该局副调研员。委托代理人冉茂巡，该局工作人员。第三人黄安凤，女，1979年7月12日出生，住重庆市大足区。委托代理人肖翠婷，北京市京师（重庆）律师事务所律师，执业证号15001201711209195。原告重庆市大足区永俊物流有限公司（简称永俊物流公司）诉被告重庆市大足区人力资源和社会保障局(简称大足区人社局)工伤行政确认一案，于2019年11月14日向本院提起行政诉讼，本院同年11月15日受理。因黄安凤与本案被诉行政行为有利害关系，经原告申请，本院依法通知其为第三人参加诉讼，并分别向被告及第三人送达了起诉状副本、应诉通知书及参加诉讼通知书等相关诉讼文书。本院依法组成合议庭，于同年12月13日公开开庭审理了本案。原告永俊物流公司的特别授权代理人于光荣，被告大足区人社局的负责人肖雪及委托代理人冉茂巡，第三人黄安凤及其特别授权代理人肖翠婷到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。大足区人社局于2019年10月28日作出大足人社伤险认字[2019]745号《认定工伤决定书》，主要内容：李质辉自2018年6月10日起受唐令聘请为其开车。2019年3月29日，李质辉受唐令安排，驾驶唐令挂靠在永俊物流公司车牌为渝D92255的重型半挂牵引车将货物从大足运至成都。当晚23时58分，李质辉驾驶该车运输货物至渝蓉高速公路四川段134Km+310m处（资阳市乐至县境内）发生交通事故（四川省公安厅警察总队高速公路三支队十三大队道路交通事故认定书第518313120190000002号），致其当场死亡。参照《工伤保险条例》第十四条（一）项之规定，认定李质辉死亡为工伤，由永俊物流公司承担工伤保险责任。原告诉称，永俊物流公司与李质辉没有签订劳动合同，也没有对其进行工作上的管理和安排，且原告亦未支付李质辉的劳动报酬。因此，原告与李质辉没有形成劳动关系，李质辉因交通事故致其死亡不符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项“职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤”之规定，被告作出大足人社伤险认字[2019]745号认定工伤决定适用法律错误，请求法院判决予以撤销，并责令被告重新作出行政行为。原告在庭审中举示了如下证据：1、赔偿金分割协议；2、收条。上述证据证明第三人已经获得赔偿款。被告辩称，李质辉接受唐令聘请，于2019年3月29日驾驶唐令挂靠在原告名下的渝D92255的重型半挂牵引车将货物从大足运至成都，途中发生交通事故，致其当场死亡。李质辉死亡符合《工伤保险条例》第十四条（一）项之规定，应当认定为工伤。根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》（法释[2014]9号）第三条第一款第（五）项规定，个人挂靠其他单位对外经营，其聘用的人员因工伤亡的，被挂靠单位为承担工伤保险责任的单位。因此，永俊物流公司应对李质辉死亡承担工伤保险主体责任。我局作出大足人社伤险认字[2019]745号工伤认定事实清楚，适用法律法规正确，请求法院判决驳回原告的诉讼请求。被告大足区人社局在举证期限内向本院提供了如下证据：1、申请书；2、李质辉的身份证复印件；3、永俊物流公司的基本信息；4、居民死亡医学证明书；5、四川省公安厅交通警察总队高速公路三支队十三大队第518313120190000002号《道路交通事故认定书》；6、汽车挂靠经营合同；7、永俊物流公司出具的证明；8、唐令出具的证明；9、李质辉与唐令的微信聊天记录；10、交通事故现场照片；11、《工伤认定申请受理决定书》（大足人社伤险受字[2019]702号）及送达回执；12、《工伤认定限期举证通知书》（大足人社伤险举字[2019]73号）及送达回执；13、《认定工伤决定书》（大足人社伤险认字[2019]745号）及送达回执；上述证据证明原告具有合法的用工主体资格，李质辉系合法的劳动者。唐令将自有渝D92255号车挂靠在原告名下，并聘请李质辉对外从事货物运输经营业务。李质辉在货物运输途中发生交通事故致其死亡。被诉工伤认定事实清楚，程序合法。除上述证据外，被告大足区人社局还提供了如下法律依据：1、《工伤保险条例》第五条第二款；2、《工伤保险条例》第二十条第一款；3、《工伤认定办法》第九条、第二十二条；4、《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》（法释[2014]9号）第三条第一款第（五）项。上述法律依据证明被告具有工伤认定的职权，被告作出本案被诉工伤认定适用法律正确。第三人在庭审中陈述，被告大足区人社局作出本案被诉工伤认定适用法律正确，程序合法。第三人向法庭提供的证据与被告提供的第9项证据一致，以此证明李质辉系受挂靠车主唐令的安排运送货物，在途中发生交通事故致其死亡。经庭审质证，质证意见如下：原告对被告提供的第13项证据的合法提出异议，认为该工伤认定适用法律错误；对被告提供其它证据的真实性、合法性、关联性及证明目的均无异议。第三人对被告提供的证据及证明目的均未提出异议。被告及第三人对原告提供的证据提出异议，认为与本案不具有关联性，且不能达到其证明目的。原、被告双方对第三人提供的证据均未提出异议。本院对原、被告双方及第三人举示的证据作如下认证：被告提供的证据与本案具有关联性，真实、合法，且能够达到其证明目的，本院对此予以采信。原告提供的证据与本案不具有关联性，本院对此不予确认；第三人提供的证据与本案具有关联性，真实、合法，能够达到其证明目的，本院对此予以采信。本院根据上述有效证据、当事人的质证意见及庭审笔录认定以下事实：原告永俊物流公司是依法成立的有限责任公司，经营范围为道路普通货运、物流服务等。2019年2月15日，唐令将自有渝D92255号东风牌重型半挂牵引车挂靠在永俊物流公司名下，并聘请驾驶员李质辉从事货物运输经营业务，挂靠期限从2019年2月15日起至车辆（经营者）转让或报废为止。2019年3月29日，李质辉受唐令安排，驾驶渝D92255号车将货物从大足运至成都。当晚23时58分，当车行至渝蓉高速公路四川段134Km+310m处（资阳市乐至县境内），与李兴华驾驶的渝B1256号重型普通半挂车尾部发生碰撞，造成李质辉死亡、车辆及路产受损的交通事故。2019年4月29日，四川省公安厅警察总队高速公路三支队十三大队作出第518313120190000002号《道路交通事故认定书》，认定李兴华、李质辉在此次事故中分别承担同等责任。2019年9月25日，李质辉之妻黄安凤向大足区人社局提交工伤认定申请。次日，大足区人社局受理该工伤认定申请后，向永俊物流公司送达了大足人社伤险举字[2019]730号工伤认定限期举证通知书，告知其在举证通知之日起10日内提供关于李质辉死亡不是工伤的相关证据，并告知逾期将承担举证不能的法律后果。永俊物流公司收到该举证通知书后，未在规定的期限内提供李质辉死亡不是工伤的相关证据。2019年10月28日，大足区人社局作出大足人社伤险认字[2019]745号《认定工伤决定书》，认定李质辉死亡为工伤，由永俊物流公司对此承担工伤保险主体责任。永俊物流公司2019年11月7日收到该工伤认定后不服，于2019年11月14日向本院提起行政诉讼，要求判决予以撤销，并责令大足区人社局重新作出行政行为。本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款之规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。被告大足区人社局作为重庆市大足区人民政府社会保险行政部门，负责本行政区域内的工伤保险工作，有权对李质辉死亡进行工伤性质认定。经庭审，原告对被告作出本案被诉工伤认定的事实及程序均无异议，本院对此予确认。本案争议焦点是：李质辉死亡应否认定为工伤，原告应否对李质辉死亡承担工伤保险主体责任。《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。本案中，唐令将自有渝D92255号东风重型半挂牵引车挂靠在永俊物流公司名下，并聘请李质辉从事道路货物运输经营业务。李质辉在货物运输途中发生交通事故致其死亡。参照上述法律规定，李质辉死亡应当认定为工伤。原告认为李质辉与其没有形成劳动关系，李质辉死亡不符合认定工伤的条件。本院认为，将劳动关系作为认定工伤的前提系一般规定。在挂靠关系中，从有利于保护挂靠关系职工的角度出发，将挂靠关系作为特殊情形处理，其工伤认定不以是否存在真实劳动关系为前提。原告认为李质辉死亡不应认定为工伤的理由不能成立，本院不予支持。《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》（法释[2014]9号）第三条第一款第（五）项规定，个人挂靠其他单位对外经营，其聘用的人员因工伤亡的，被挂靠单位为承担工保保险责任的单位。本案中，唐令将其自有车辆挂靠在永俊物流公司名下并聘请李质辉从事货物运输经营业务，李质辉在货物运输过程中发生工伤事故。据此，永俊物流公司应对李质辉死亡承担工伤保险主体责任。综上，被告大足区人社局作出本案被诉工伤认定事实清楚，证据充分，适用法律法规正确，符合法定程序。原告要求撤销的理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第一款第（四）项之规定，判决如下：驳回原告重庆市大足区永俊物流有限公司的诉讼请求。本案案件受理费50元，由原告重庆市大足区永俊物流有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。审 判 长 郎 平人民陪审员 黄 宏人民陪审员 韦素芬二〇一九年十二月二十七日书 记 员 韦 风