四川省蓬安县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2019）川1323刑初150号 公诉机关暨刑事附带民事公益诉讼起诉人四川省蓬安县人民检察院。 被告人彭松林，男，生于1973年4月17日，汉族，四川省南充市顺庆区人，初中文化，务工，住南充市顺庆区。因本案，2019年5月16日被南充市公安局顺庆分局传唤到案，同日被南充市顺庆分局刑事拘留；2019年5月24日被南充市公安局顺庆分局监视居住。2019年10月24日本院决定取保候审。 辩护人暨附带民事公益诉讼代理人陈勇，四川果城律师事务所律师。 被告人唐海蓉，女，生于1978年11月15日，汉族，四川省南充市顺庆区人，初中文化，务工，住南充市顺庆区。因本案，2019年5月16日被南充市公安局顺庆分局传唤到案，同日被南充市公安局顺庆分局刑事拘留。2019年5月24日被南充市公安局顺庆分局监视居住。2019年10月24日本院决定取保候审。 辩护人暨附带民事公益诉讼代理人梁厚宝，四川果城律师事务所律师。 本案经四川省南充市中级人民法院指定，四川省蓬安县人民检察院以南蓬检公诉刑诉[2019]第519号起诉书指控被告人彭松林、唐海蓉犯非法捕捞水产品罪，于2019年10月24日向本院提起公诉。在诉讼过程中，四川省蓬安县人民检察院以南蓬检民公[2019]51132300026号起诉书提起附带民事公益诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了合并审理。四川省蓬安县人民检察院指派检察员黄海刚出庭支持公诉，指派检察员杨蕾出庭参加刑事附带民事公益诉讼。被告人彭松林及其辩护人暨附带民事公益诉讼代理人陈勇，被告人唐海蓉及其辩护人暨附带民事公益诉讼代理人梁厚宝到庭参加诉讼。现已审理终结。 经审理查明：根据《四川省农业农村厅关于加强2019全省禁渔管理工作的通知》和《南充市农业农村关于加强2019年全市禁渔管理工作的通知》要求，南充市公安局《关于传发打击非法捕捞水产品专项行动实施方案的通知》明确“禁渔区域：南充市境内的所有天然水域，禁渔期限：2019年3月1日至6月30日”。2019年5月14日晚上，被告人彭松林、唐海蓉以撒网的方式对嘉陵江流域的水产品进行捕捞，使用刺网14张（共计长1120米内网网目为6厘米），非法捕捞的鱼类共计15.8斤（黄颡鱼41条，共3.4斤；鲫鱼6条，共计0.6斤，大鳍鳠34条，共计4斤，餐条75条共计7.8斤）。 根据《四川省水利厅关于公布＜四川省天然水域有重要经济价值水生野生动物名录及其采捕标准＞和＜最小网目尺寸和禁止使用的渔具及禁用捕捞方法＞的通知》文件规定，捕捞所用刺网14根1120米，为禁止使用网具。 同时查明：经南充市顺庆区农业农村局认定，彭松林、唐海蓉的行为造成野生渔业资源损失共计638.4元。根据该损失及结合本地鱼苗市场价格和生产实际，蓬安县水产渔政局制定了本案渔业资源损失的生态修复方案：向嘉陵江自然水域放流土著鲫鱼0.16万尾（规格为3.5-5.5厘米）、流放鲢鱼0.15万尾（规格为8-10厘米）、流放鳙鱼0.1万尾（规格为4-8厘米）。 另查明：本案在审理过程中，被告人彭松林、唐海蓉已在蓬安县农业技术推广站购买了上述相应品种、规格、数量的鱼苗，用于嘉陵江水域修复投放。 上述事实，被告人彭松林、唐海蓉在开庭审理过程中亦无异议，且有南充市公安局顺庆分局案件移送函、受案登记表、现场勘验笔录及照片、辨认笔录及照片、南充市公安局《关于传发打击非法捕捞水产品专项行动实施方案的通知》、证人证言、被告人彭松林、唐海蓉的供述、被告人彭松林、唐海蓉的户籍信息、渔政部门相关文件、蓬安县水产渔政局出具的《关于彭松林、唐海蓉涉嫌非法捕捞水产品案件所涉生态修复方案》、《鱼苗购销合同》及《收据》、被告人彭松林、唐海蓉所在地村民委员会出具的《证明》等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人彭松林、唐海蓉违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期使用禁用的工具、方法捕鱼，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条的规定，构成非法捕捞水产品罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。被告人彭松林、唐海蓉到案后如实供述其犯罪事实，当庭自愿认罪，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，可以从轻处罚。由于被告人彭松林、唐海蓉的犯罪行为，给嘉陵江水域水生资源环境造成破坏，由此产生的生态环境资源损失，依法应由被告人彭松林、唐海蓉承担赔偿责任。刑事附带民事公益诉讼起诉人提出的赔偿请求及修复方案于法有据，且符合客观实际，本院予以支持。被告人彭松林、唐海蓉当庭表示认可刑事附带民事公益诉讼起诉人提出的赔偿请求及修复方案，且已经购买了修复投放的鱼苗并自愿履行，本院予以确认，并在量刑时酌情从轻处罚。 关于被告人彭松林、唐海蓉的辩护人均提出“彭松林、唐海蓉的行为不属情节严重”的辩护意见。经查，被告人彭松林、唐海蓉违反《中华人民共和国渔业法》等有关规定，在禁渔区、禁渔期使用禁用的工具在禁渔水域捕鱼的行为，不仅造成渔业资源损失，还影响该水域鱼类的繁衍，减少了鱼的生物饵料，对天然水域水生资源和生态环境造成了破坏。根据《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）》六十三条规定“在禁渔区内使用禁用的工具或者禁用的方法捕捞的；在禁渔期内使用禁用的工具或者禁用的方法捕捞的，应予立案追诉”的规定，应当认定彭松林、唐海蓉的行为属“情节严重”，并依法追究其刑事责任。故，该辩护意见不能成立，本院不予采纳。 被告人彭松林、唐海蓉辩护人提出“彭松林、唐海蓉有坦白、认罪态度好、自愿修复生态等量刑情节”的辩护意见与庭审查明的事实相符，本院予以采纳。 根据二被告人的犯罪的事实、性质、情节以及对于社会的危害程度，对二被告人从轻处罚，且宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，符合缓刑条件，可以对其宣告缓刑。二被告人的辩护人建议对二被告人适用缓刑的意见，本院予以采纳。 综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十一条、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第四十二条、第七十二条、第七十三条、第六十四条，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国侵权法》第四条第一款、第十五条第（五）（六）项，《中华人民共和国渔业法》第三十条第一款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第九十九条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》五十五条及《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条的规定，判决如下： 一、被告人彭松林犯非法捕捞水产品罪，判处拘役两个月，缓刑六个月。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 二、被告人唐海蓉犯非法捕捞水产品罪，判处拘役两个月，缓刑六个月。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 三、责令被告人彭松林、唐海蓉向嘉陵江流域蓬安县段投放土著鲫鱼0.16万尾（规格为3.5-5.5厘米）、投放鲢鱼0.15万尾（规格为8-10厘米）、投放鳙鱼0.1万尾（规格为4-8厘米）。 四、对扣押的蓄电池二块、渔具十四根、充电器一台予以没收。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省南充市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长  沈蓬云 人民陪审员  刘学义 人民陪审员  兰天雄 二〇一九年十二月十六日 书 记 员  黄茂迪 附：相关法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。 第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第四十二条拘役的期限，为一个月以上六个月以下。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于两个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《中华人民共和国环境保护法》 第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。 《中华人民共和国侵权责任法》 第四条侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。 因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任，侵权人的财产不足以支付的，先承担侵权责任。 第十五条承担侵权责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）赔偿损失； （七）赔礼道歉； （八）消除影响、恢复名誉。 以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 《中华人民共和国渔业法》 第三十条禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。禁止制造、销售、使用禁用的渔具。禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞。禁止使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞。捕捞的渔获物中幼鱼不得超过规定的比例。在禁渔区或者禁渔期内禁止销售非法捕捞的渔获物。 重点保护的渔业资源品种及其可捕捞标准，禁渔区和禁渔期，禁止使用或者限制使用的渔具和捕捞方法，最小网目尺寸以及其他保护渔业资源的措施，由国务院渔业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门规定。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第九十九条被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼。被害人死亡或者丧失行为能力的，被害人的法定代理人、近亲属有权提起附带民事诉讼。 如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第五十五条对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。 人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。 《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼，由人民法院同一审判组织审理。 人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。 《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）》 第六十三条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉： （一）在内陆水域非法捕捞水产品五百公斤以上或者价值五千元以上的，或者在海洋水域非法捕捞水产品二千公斤以上或者价值二万元以上的； （二）非法捕捞有重要经济价值的水生动物苗种、怀卵亲体或者在水产种质资源保护区内捕捞水产品，在内陆水域五十公斤以上或者价值五百元以上，或者在海洋水域二百公斤以上或者价值二千元以上的； （三）在禁渔区内使用禁用的工具或者禁用的方法捕捞的； （四）在禁渔期内使用禁用的工具或者禁用的方法捕捞的； （五）在公海使用禁用渔具从事捕捞作业，造成严重影响的； （六）其他情节严重的情形。