福建省云霄县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0622民初961号 原告（反诉被告）：云霄县东厦镇佳洲村民委员会，住所地云霄县东厦镇佳洲村，统一社会信用代码54350622761766035J。 法定代表人：林进展，任村主任， 委托诉讼代理人：方忠生，云霄县维正法律服务所法律服务工作者。 被告（反诉原告）：林加春，男，1959年8月12日出生，汉族，住福建省云霄县。 委托诉讼代理人：马巍武，福建铁马律师事务所执业律师。 委托诉讼代理人：林伟宏，福建铁马律师事务所实习律师。 原告云霄县东厦镇佳洲村民委员会（以下简称佳洲村委会）与被告林加春农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年4月4日立案后，林加春于2019年4月24日提起反诉，本院依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告云霄县东厦镇佳洲村民委员会主任林进展及委托诉讼代理人方忠生，被告林加春及委托诉讼代理人马巍武、林伟宏到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 云霄县东厦镇佳洲村民委员会向本院提出诉讼请求：1.判令林加春支付佳洲村委会第三次（2016年10月30日前）应缴的机动地承包金111210元；2.判令林加春支付佳洲村委会因林加春未按时缴纳机动地承包金构成违约所支付的违约金20000元。事实和理由：佳洲村委会与林加春于2010年6月22日签订了机动地（田地、耕地）承包合同，承包地点在云霄县东厦镇佳洲村高港洋，面积67.4亩，期限9.5年即自2010年10月30日至2020年4月30日止，每年承包金37070元，支付方式分为三期用现金缴纳租金。第一次应在签订合同时缴付前3.5年承包金129745元；第二次为2013年10月30日前缴付中期3年承包金111210元；第三次为2016年10月30日之前缴付后期3年承包金111210元。合同签订后，林加春接种承包的土地，并缴付了第一、第二次的承包金，2016年10月30日到期后，林加春未按时向佳洲村委会缴付第三次承包金111210元。后经佳洲村委会多次催缴，林加春至今尚未缴付，其行为已构成违约，为维护佳洲村委会的合法权益，诉至法院。 林加春辩称，1.根据佳洲村委会提供的云集有（2005）第00010号集体土地所有权证复印件，但其未提供集体土地所有权证的原件及宗地平面图，无法证明讼争的土地位于佳洲村委会提供的该集体土地所有权证上，即使根据该集体土地所有权证，土地所有权属于第1-23村民小组所有，并非佳洲村委会所有，也未见第1-23村民小组授权佳洲村委会发包，故佳洲村委会主张的承包合同的效力待定；2.佳洲村委会于2014年7月28日向林加春发出的通知系解除部分承包合同的通知。根据现场勘验，长度顺大路170米，宽度50米，就对通知所涉及的田地承包金应予减少40318.94元。3.由于林加春在履行合同时，就承包地面积减少后佳洲村委会多收的承包金应退还的争议，国家种粮政策性补贴发放问题，佳洲村委会不允许林加春种植大棚哈密瓜等原因，导致履行合同纠纷，答辩人享有合同后履行抗辩权、不安抗辩权，故答辩人不存在合同违约，佳洲村委会主张的支付违约金20000元不予支持，应予驳回。 林加春向本院提出反诉诉讼请求判令云霄县东厦镇佳洲村委会向林加春赔偿损失100000元。事实和理由：2010年6月22日，林加春与佳洲村委会签订机动地承包合同，承包期限为9.5年，即承包期自2010年10月30日起至2020年4月30日止。承包合同第四条第1项约定佳洲村委会应尊重林加春的农业生产经营自主权，不得干预承包方的正常生产经营活动。2014年7月28日，佳洲村委会向林加春发出通知，通知内容为：经村委会研究决定征用你所承包的机动地，长度顺大路，宽50米的承包地，如果不配合，后果自负。2014年8月，佳洲村委会部分拆除林加春承包地上种植哈密瓜的大棚，并阻止林加春搭建种植哈密瓜所需的大棚，致使林加春不能进行哈密瓜种植，可得利益损失为1078400元（2014年8月起至2018年8月止共4年：67.4亩×2000元/亩×2季×4年=1078400元）。林加春认为，佳洲村委会违反承包合同有关尊重林加春经营自主权的约定，干预林加春正常生产经营活动。因佳洲村委会违约干预造成林加春的预期生产经营损失应予赔偿。 佳洲村委会辩称，林加春仅提供一张通知，没有提供土地被征用面积的证据，且村委会也未实际征用该土地，林加春应承担举证不能的法律后果，因此，应当对林加春的主张予以驳回。 本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下： （一）佳洲村委会提供的证据1机动地（田地、耕地）承包合同、证据2集体土地使用权证，欲证明佳洲村委会具有发包资格及其与林加春签订承包合同的时间、承包范围、承包面积、承包金支付方式等事实。林加春质证意见认为：集体土地使用权证系复印件且内容不完整，无法证明讼争土地系属于该集体所有，记事栏中载明所有权人系1-23村民小组，不能证明佳洲村委会系土地使用权人。本院分析认为：村民小组系在村民委员会下设立的小组，林加春质证认为讼争土地所有权人系1-23村民小组，并非佳洲村委会所有，该理由不成立，本院不予采纳。虽集体土地使用权证系复印件，但该复印件有注明出处，并有出具机关的盖章，形式合法，内容客观，故对该份证据，本院予以认定。机动地（田地、耕地）承包合同、集体土地使用权证二者可相互印证，证明2010年6月22日，林加春与佳洲村委会签订机动地（田地、耕地）承包合同，向佳洲村委会承包村集体所有的址在本村高港洋，面积67.4亩，四至：东至路土尾大沟；西至路沟农户；南至路斗沟；北至水泥路及农户。承包时间9.5年，自2010年10月30日起至2020年4月30日止。每年承包金为37070元，林加春分三期交纳，第一次应在签订合同时缴付前3.5年承包金129745元；第二次为2013年10月30日之前缴付中期3年承包金111210元；第三次为2016年10月30日之前缴付后期3年承包金111210元。 （二）佳洲村委会提供的证据3照片（六张），欲证明林加春于2015年就已经搭盖好大棚。林加春质证意见认为佳洲村委会提供的照片并非林加春搭盖的大棚。本院分析认为：佳洲村委会提供的照片证据，虽可证实林加春在案涉土地上搭盖大棚，但照片形成的时间系在2014年7月28日，佳洲村委会向林加春发出通知解除案涉12.75亩土地之后，具体日期无法确定，且与本案诉争的法律关系不存在关联性，故本院依法不予采纳。 （三）林加春提供的云霄县东厦镇佳洲村委会通知，欲证明2014年7月28日，佳洲村委会通知征用林加春长度顺大路、宽度50米的承包地（15亩），林加春承包的田地面积由67.4亩减少了15亩。本院分析认为：该组证据经双方确认真实性无异议，林加春承包地实际减少的面积双方一致确认为12.75亩。 （四）林加春于2019年4月22日向本院申请证人林某1、林某2、方某出庭作证，欲证明云霄县东厦镇佳洲村民委员会存在违约行为，本院依法通知上述三个证人于庭审中出庭接受询问，可证明佳洲村委会于2014年8月份对林加春搭盖种植大棚进行阻止。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定以下事实：2010年6月22日，林加春与佳洲村委会签订机动地（田地、耕地）承包合同，向佳洲村委会承包村集体所有的址在本村高港洋，面积67.4亩，四至：东至路土尾大沟；西至路沟农户；南至路斗沟；北至水泥路及农户。承包时间9.5年，自2010年10月30日起至2020年4月30日止。每年承包金为37070元，林加春分三期交纳，第一次应在签订合同时缴付前3.5年承包金129745元；第二次为2013年10月30日之前缴付中期3年承包金111210元；第三次为2016年10月30日之前缴付后期3年承包金111210元,林加春已支付前两次承包金，第三次承包金尚未支付。云霄县东厦镇佳洲村民委员会于2014年7月28日向林加春发出通知：“为了佳洲岛现代农业示范园区建设需要，经村委会研究决定征用你所承包高港机动地的水泥大路边，长度顺大路，宽50米的田地（按承包合同第四条第5项规定）……”，林加春实际减少的承包地面积经双方确认为12.75亩。 另查明，经证人林某1、林某2、方某出庭作证，佳洲村委会于2014年8月份阻止林加春在上述佳洲村委会欲征用的土地范围内进行搭盖大棚。 本院认为，佳洲村委会与林加春签订的承包合同，系双方当事人的真实意思表示，依法成立并生效。佳洲村委会主张林加春支付第三次（2016年10月30日之前）应缴的承包金于法有据，本院依法予以支持，但佳洲村委会于2014年7月28日向林加春发出“通知”，对其承包范围内的部分土地进行征用，经双方确认林加春实际减少的承包地面积为12.75亩，因此，对于林加春尚应支付的土地承包金额应当予以减少，根据双方当事人签订的《机动地（田地、耕地）承包合同》约定，林加春向佳洲村委会承包土地的承包金为550元/亩/年（即45.83元/亩/月），日期从2014年7月28日计算至2020年4月30日为69个月，因此，对于林加春尚应支付的土地承包金应当予以减少40318.94元（45.83/元/月×69个月×12.75亩），林加春尚应支付佳洲村委会第三次土地承包金为70891.06元（111210元-40318.94元）。佳洲村委会主张林加春于2014年8月份在案涉12.75亩土地上搭盖大棚，继续经营，应缴纳承包金。但双方未就案涉12.75亩土地是否继续由林加春承包达成合意，林加春在案涉12.75亩土地上搭盖大棚，并非基于承包合同，不属承包关系，与本案属不同法律关系。佳洲村委会据此主张2014年8月份后案涉12.75亩土地上的承包金，没有法律依据，本院不予支持，佳洲村委会可另行主张。根据《中华人民共和国合同法》第六十六条规定：“当事人互负债务，没有先后履行顺序的，应当同时履行。一方在对方履行之前有权拒绝其履行要求。一方在对方履行债务不符合约定时，有权拒绝其相应的履行要求”，因佳洲村委会在林加春应当缴纳第三次（2016年10月30日之前）土地承包金之前发出通知要求征用林加春承包的部分土地，属于履行债务不符合约定，林加春有权拒绝其相应的履行要求，因此佳洲村委会主张林加春支付因其未按时缴纳机动地承包金构成违约所应支付的违约金20000元，本院依法不予支持。林加春向本院提出反诉诉讼请求，要求佳洲村委会向其赔偿损失100000元，但其未提供相关的证据证明其存在可得利益损失及其计算标准，因此，本院对林加春的反诉诉讼请求，依法不予支持。 综上所述，云霄县东厦镇佳洲村民委员会主张的部分诉讼请求成立，应予支持，部分诉讼请求不成立，应于驳回。林加春主张的反诉诉讼请求不成立，应予驳回。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条、第六十六条、第一百零七条，《中华人民共和国农村土地承包法》第五十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下： 一、林加春应于本判决生效之日起一个月内支付云霄县东厦镇佳洲村民委员会第三次应缴的后期3年承包金70891.06元； 二、驳回云霄县东厦镇佳洲村民委员会的其他诉讼请求； 三、驳回林加春的反诉诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件本诉受理费2925元，减半收取计1462.5元，由云霄县东厦镇佳洲村民委员会负担790元，林加春负担672.5元。反诉受理费减半收取计1150元，由林加春负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于福建省漳州市中级人民法院。 审判员  施志彬 二〇一九年十二月十七日 法官助理方国志 书记员林祥 附：执行申请提示 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。