河北省承德市双桥区人民法院行 政 判 决 书（2019）冀0802行初174号原告承德县元正废旧物资回收利用有限公司，地址承德县下板城镇下板城村11组。法定代表人孙榕声，职务总经理。委托代理人白然然，该公司经理。委托代理人崔鸣，河北泉盛律师事务所律师。被告承德市人力资源和社会保障局，地址承德市双桥区都统府大街10号。法定代表人房宝占，职务局长。委托代理人计红新，该局政策法规科科员。委托代理人王然，河北山庄律师事务所律师。第三人陈占才，男，1960年2月27日出生，满族，住承德市承德县。委托代理人王晓伟，河北张闻欣律师事务所律师。原告承德县元正废旧物资回收利用有限公司诉被告承德市人力资源和社会保障局，第三人陈占才撤销认定工伤决定一案，于2019年11月14日向本院提起行政诉讼，本院立案后，于2019年11月19日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年12月2日公开开庭进行了审理。原告承德县元正废旧物资回收利用有限公司的委托代理人白然然、崔鸣，被告承德市人力资源和社会保障局的委托代理人计红新、王然，第三人陈占才及其委托代理人王晓伟到庭参加诉讼，本案现已审理终结。被告承德市人力资源和社会保障局于2019年5月24日作出冀伤险认决字[2019]08219012号认定工伤决定，认为陈占才受到的事故伤害（或患职业病），符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，锁骨骨折内固定术后，左小腿皮肤挫伤，左正中神经、左尺神经感觉神经损害属于工伤认定范围，予以认定（或视同）为工伤。原告承德元正废旧物资回收利用有限公司诉称，被告作出的冀伤险认决字[2019]08219012号认定工伤决定书认定事实错误，且证据不足。一、第三人虽然是原告公司的临时用工，但第三人不是下班途中发生的交通事故，因为是初冬，原告基于自己废品回收业务的实际情况，在下午三点就下班，原告单位工作地点位于承德县下板城镇下板城村11组，第三人驾驶电动车自原告公司所在地回到家里的路程不足10公里，驾驶时间最多二十分钟，从时间上推定，第三人不是在下班时间发生的交通事故。但第三人发生事故时的时间已经远远超出正常时间一个小时，第三人不能说出合理原因，故第三人不是上下班途中发生交通事故。二、第三人与交通事故的对方发生交通事故时，按照承德交警大队出具的事故认定书，第三人应承担主要责任。因为第三人自行驾驶车辆，与前方的停放车辆相撞，主要原因是第三人没有驾驶证，未能确保安全情况下行使，按事故发生的违章行为及违章行为的作用大小看，主要是第三人的主要过错所致，第三人虽有事故认定书，该事故不能反映当事人过错程度，故原告有新的证据证明第三人应承担主要责任。故原告认为，第三人不是在下班时间发生交通事故且第三人在交通事故中应承担主要责任。综上，被告认定事实错误，且证据不足，请法院依法撤销被告作出的冀伤险认决字[2019]08219012号认定工伤决定。原告承德元正废旧物资回收利用有限公司向本院提交以下证据：1、李大宾、陈占国、刘广新出庭证人证言。被告承德市人力资源和社会保障局辩称，被告于2019年5月14日收到第三人提交的工伤认定申请材料并告知第三人补正，2019年5月24日受理该工伤认定申请，并于2019年5月24日作出了冀伤险认决字[2019]08219012号认定工伤决定书，并分别于2019年6月10日、11日将该决定书送达给原告及第三人。被告作出的认定工伤决定书认定事实清楚、证据充分、程序合法。第三人系在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故受到的伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定。第三人于2017年9月18日到原告公司上班，工种为技术工，工资为6000元，单位平时下午17点30分下班，2018年10月29日17时30分，第三人从承德县下板城镇下板城村11组单位所在地下班，骑着电动车沿承秦出海路43公里384米处时，与李秀敏驾驶的冀Ｈ×××××号小型客车相撞造成两车损坏，陈占才受伤的交通事故。第三人受伤后在承德县医院住院治疗，后经医院诊断为：锁骨骨折内固定术，左小腿皮肤挫伤，左正中神经、左尺神经感觉神经损害等。根据第三人提交的材料能够确认：第三人在下班途中路段内受到损害，该路线为上下班途中的必经之路，以及经道路交通事故认定书认定负事故次要责任的事实。根据第三人提供的劳动合同，能够证明第三人与原告之间具有劳动关系。发生事故的时间亦在下班的合理时间范围内，第三人是在法定工伤认定时间范围内受到伤害，应认定为工伤。原告虽陈述其公司初冬下班时间为三点，但并未提供相应证据证明其主张。综合第三人在申请工伤认定时提交的材料可见：第三人受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定：“在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的”，应依法予以认定为工伤。综上所述，被告对第三人的工伤认定决定，事实清楚、证据充分、程序合法，请求驳回原告的诉讼请求。被告承德市人力资源和社会保障局在法定期限内向本院提交以下证据：1、工伤认定申请表，证明第三人向被告提起工伤认定申请；2、行政确认材料补正告知书，证明第三人材料不齐全，告知其需要补正；3、工伤认定申请受理决定书，证明被告受理了第三人的工伤认定申请；4、营业执照，证明原告工商登记情况；5、第三人身份证复印件及照片；6、居住地址证明，5-6号证据证明第三人身份情况及家庭住址；7、劳动合同书，证明第三人与原告存在劳动关系；8、承德县医院住院病案等；9、北京积水潭医院门诊病历，8-9号证据证明第三人伤情及受伤后住院治疗情况；10、事故经过，证明第三人自述事故经过；11、道路交通事故认定书；12、导航路线图片；13、照片三张，11-13号证据证明事故现场情况及该路段为上下班的必经之路；14、代理手续，证明第三人委托代理人代为处理认定工伤等相关事宜；15、工伤认定决定送达回证及邮寄回单，证明被告作出工伤认定结论并送达给原告和第三人。第三人陈占才述称，被告作出的认定工伤决定书认定事实清楚、适用法律正确，第三人下班时间为下午5点30，其发生交通事故是在下班途中发生，同时第三人在下班途中受到了非本人主要责任的交通事故，有交警部门出具的事故认定书，因此被告作出的认定工伤决定认定事实清楚，请求依法驳回原告的诉讼请求。第三人未向本院出示证据。经庭审质证，原告对被告承德市人力资源和社会保障局向本院提交的1-6、10-11号证据的真实性认可，证明目的不认可，下班时间不符合公司规定，原告公司规定冬天的下班时间是下午3：00。7号证据的真实性有异议，其中公章是真实的，但是签字不是原告工作人员签的。8、9、12-15号证据无异议。第三人对被告提供的1-15号证据均予以认可。被告对原告提交的1号证据部分真实性不认可，且三位证人的证言陈述均相互矛盾。第三人对原告提交的1号证据真实性和证明目的均不予认可，第三位证人中的陈述相互矛盾，三位证人证言不能作为本案的证据。本院对上述证据认证如下：被告承德市人力资源和社会保障局提交的1-15号证据符合真实性、合法性、关联性，本院予以采信，具有证明效力。原告申请证人出庭证言不具有真实性，本院不予采信。经审理查明，2019年5月14日，第三人向被告承德市人力资源和社会保障局提交工伤认定申请表，其中受伤时间及事故详细经过：陈占才于2017年9月18日到承德元正废旧物资回收利用有限公司上班，工种为技术工，工资每月6000元，单位平时下午17:30分下班。2018年10月29日下午17:30，陈占才从承德县下板城镇下板城村11组单位所在地下班，骑着电动车沿承秦出海路往乌龙矶村的家里走，当驶进承秦出海路43公里384米处时，与李秀敏驾驶的冀Ｈ×××××号小型客车相撞造成两车损坏，陈占才受伤的交通事故。2019年5月14日被告作出行政确认申请材料补正告知书，要求第三人补正1、受伤职工到医疗机构治疗从开始的全部病历材料及诊断证明书；2、证明事故现场的客观材料（如监控资料、现场照片等）。2019年5月24日被告作出工伤认定申请受理决定书。第三人向被告承德市人力资源和社会保障局提交了承德元正废旧物资回收利用有限公司营业执照；第三人身份证明及居住地证明；劳动合同书；承德县医院诊断证明及住院病案；陈占才自述经过；道路交通事故认定书；导航路线及事故照片等材料。2019年5月24日，被告作出冀伤险认决字[2019]08219012号认定工伤决定，该决定根据提交的材料调查核实情况如下：承德元正废旧物资回收利用有限公司职工陈占才于2018年10月29日下午17点30分从承德县下板城镇下板城村11组其单位所在地下班，骑着电动车沿承秦出海路往乌龙矶村的家里走，当行驶到承秦出海路43公里384米处时，与李秀敏驾驶的冀Ｈ×××××号小型客车相撞造成两车损坏，陈占才受伤的交通事故，后去承德县医院治疗，河北省承德县公安局交通警察大队道路交通事故认定书（简易程序）第130821420180000684号认定陈占才负次要责任。陈占才受到的事故伤害（或患职业病），符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，锁骨骨折内固定术后，左小腿皮肤挫伤，左正中神经、左尺神经感觉神经损害属于工伤认定范围，予以认定（或视同）为工伤。原告不服被告作出的冀伤险认决字[2019]08219012号认定工伤决定，起诉至法院，请求撤销该认定工伤决定。本院认为，《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定:在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的应当认定为工伤。第三人陈占才受到伤害的情形符合该条的规定，应当认定为工伤。被告作出的认定工伤决定证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。原告的诉讼请求本院不予以支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告承德县元正废旧物资回收利用有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告承德县元正废旧物资回收利用有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。审 判 长  李秀梅人民陪审员  朱彦丽人民陪审员  盖世敏二〇一九年十二月十日书 记 员  李 鑫