河南省南阳市卧龙区人民法院民 事 判 决 书（2019）豫1303民初3903号原告：南阳市卧龙区潦河坡镇闫沟村民委员会罗庄一组，住所地南阳市卧龙区潦河坡镇闫沟村。负责人：马振坤，任组长。委托诉讼代理人：李华果、王金刚，河南宛英律师事务所律师，代理权限为特别授权。被告：南阳市鑫裕装饰材料有限公司，住所地南阳市卧龙区七里园乡大寨村，统一社会信用代码。法定代表人：何东波，任经理。委托诉讼代理人：何义生，系该公司员工，代理权限为特别授权。委托诉讼代理人：张士朋，河南宛英律师事务所律师，代理权限为特别授权。被告：南阳市卧龙区潦河坡镇闫沟村民委员会，住所地南阳市卧龙区潦河坡镇闫沟村。负责人：刘景范，任村主任。原告南阳市卧龙区潦河坡镇闫沟村民委员会罗庄一组（以下简称罗庄一组）与被告南阳市鑫裕装饰材料有限公司（以下简称鑫裕公司）、南阳市卧龙区潦河坡镇闫沟村民委员会（以下简称闫沟村委会）合同纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告罗庄一组组长马振坤及其委托诉讼代理人李华果，被告鑫裕公司的委托诉讼代理人何义生、张士朋，被告闫沟村委会的村主任刘景范到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告罗庄一组向本院提出如下诉讼请求：1、请求依法解除原被告双方签订的土地承包合同；2、限令被告在判决生效后30日内移除其土地附属物，恢复土地原貌，达到耕种条件，交还土地；3、依法判令被告向原告支付下欠的土地承包费19242元，并自2018年8月30日起按年利率6%计算利息至款付清之日止；4、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2014年8月24日，原被告双方签订土地承包合同，合同约定被告承包原告集体所有的位于闫沟村杨坟沟的土地和荒坡共计20.84亩，土地用途为艾条、艾器具、纸箱和装饰材料加工等，承包期限自2014年8月24日至2084年8月24日，承包费为每年每亩461.14元，缴款办法为每年8月30日之前缴清当年度的承包费，乙方应按时向甲方缴纳承包金，否则视为违约；在同等条件下优先甲方成员务工，任何一方不按照合同约定的条款执行，赔偿对方的实际损失，并按法律、政策规定向对方支付违约金。在履行合同过程中，被告擅自变更合同约定的土地用途，同等条件下没有安排原告成员务工，且没有按照合同约定在2018年8月30日之前缴纳自2018年8月24日至2019年8月24日之间的土地承包费以及2019年8月24日至2020年8月24日的土地承包费，已经构成违约。为维护原告集体的合法权益，特提起诉讼，望判如所请。被告鑫裕公司辩称，1、原告的主体资格不符，且并未提供县级政府颁发的土地所有权证书，原告在进行诉讼时，也并未提供村民委员会组织法规定的民主议定程序的证据，原告不具备诉讼主体资格；2、被告未违反合同约定，已缴纳承包费土地，且有证人证明，被告已经缴纳土地承包费但是原告不收，现在的承包费没有给，是因为正处于诉讼过程中，也没有办法兑现。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告闫沟村委会辩称，2018年年前刘景范给老何打过两次电话，说缴纳承包费的事情，但是未见回话，后来老何说把钱交给李某了，但是需要把钱赶紧转给小组；在当初签订承包合同时，刘景范是村委副主任，乡里农办一个领导在场，农办领导让刘景范签字，刘景范就代主任签了名；为维护村民的利益，村里同意小组的意见。经审理，本院认定如下事实：2014年8月24日，闫沟村罗庄一组、二组（甲方、发包方）与鑫裕公司（乙方、承包方）签订土地承包合同，合同主要约定：承包土地位置为杨坟沟，承包土地面积及边界四至：东至大路，西至水渠，北至仁闻路，南至李庄界，耕地22.63亩，荒坡地8.87亩，共31.5亩(占罗庄一组土地20.84亩、占罗庄二组土地10.66亩)，承包土地用途为：艾条、灸器具、纸箱加工、装饰材料等，承包土地期限为自2014年8月24日至2084年8月24日，共70年（具体年限根据法律规定为准），承包土地金额及承包金上交办法：承包费每亩每年461.14元，缴款办法为每年交清当年的承包费，缴款时间为每年8月30号前，每年共交承包费14526元（罗庄一组每年承包费为9621元、罗庄二组每年承包费为4905元），甲方的权利义务：1、甲方享有土地所有权及合同规定的受益权，不干涉乙方合同规定的土地使用权及自主经营权；2、有义务处理乙方在使用土地期间与第三人发生的土地边界纠纷；3、依法正确处理集体内部成员所承包土地的流转事宜，分配转交承包金，使乙方所承包的土地没有任何争议。乙方的权利义务：1、乙方享有土地使用权，自主经营，自负盈亏，收益归己。自主争取的项目资金归乙方所有，乙方投资所形成的地面附属物产权归乙方；2、按时足额向甲方缴纳承包金，并在法律、法规、政策规定的范围内使用所承包的土地。否则视为违约；3、在同等条件下优先甲方成员务工。违约责任：除不可抗力的原因外，未经甲乙双方协商同意，任何一方不准单方终止合同。任何一方不按合同约定的条款执行，赔偿对方的实际损失，并按法律、政策规定向对方支付违约金。其他：1、合同到期优先，乙方续包。乙方不续包时自行移出土地上属于乙方的地面附属物，并对土地进行复耕后交还甲方。如乙方续包，甲乙双方协商后签订续包合同书。2、乙方申请甲方同意可转让土地使用权，否则视为违约，且由甲方单方终止合同。3、因不可抗力的因素造成合同无法履行时，该合同可自行终止。4、未尽事宜，经甲乙双方协商后签订补充协议，补充协议同该合同具有同等法律效力。5、若甲方因人事变动，甲方无理取闹造成的损失，由甲方负责人包赔一切损失，并追究法律责任；若乙方法人变动，无理取闹造成的损失由乙方负责。该土地承包合同由闫沟村委会在发包方处加盖公章，并由当时的罗庄一组、二组的组长及村委会副主任进行签名和被占用土地的11户村民签名。庭审中罗庄一组、二组及闫沟村委会称本案争议的土地属于罗庄一组和二组，之所以加盖村委会公章是因为罗庄一组、二组没有公章。在鑫裕公司使用的土地中，其中有9家颁发有土地承包经营权证书，但根据该小组五年一调整土地的惯例（2018年8月20日到五年一调整时间），这9家在其他地方又重新调整了土地。合同签订后，鑫裕公司在该承包的土地上种植了树苗，作为苗圃使用并添建了临时建筑房屋；且已缴纳承包费用至2018年8月30日。现原告以鑫裕公司未缴纳2018年8月30日之后的土地承包费及擅自改变土地用途为由要求解除双方所签订的土地承包合同并收回土地、支付承包款。另查明，庭审中，被告鑫裕公司提供证人李某（原一组组长）、杨某出庭作证，证实鑫裕公司在缴纳2018年8月30日至2019年8月30日的承包费时，罗庄一组组长以已违约为由不收，鑫裕公司将钱交给李某，现该费用还在李某手里；且鑫裕公司在有活时使用了一组的村民。再查明，庭审中，原告提供一份关于罗庄土地流转金无法收回一事的决议，载明：2019年3月8日上午，在本组召开群众会议，讨论老何流转本组土地31.5亩，按合同约定每年8月30号前交清承包费，至今已过6个月有余，未交流转金一事。经群众讨论作出以下决定：一、终止合同，收回土地。二、追回应收土地流转金（截止合同终止日）。三、依法追究老何违约金。该决议上有50名村民进行了签名。以上事实由原被告双方当事人陈述、土地承包合同、会议记录、决议、证人证言、土地调整情况说明、照片等证据予以证实。本院认为，依法成立的合同，受法律保护，对当事人具有法律约束力。原、被告双方签订的土地承包合同系双方的真实意思表示，不违反法律规定，为合法有效。但根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十一条规定：“耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年。前款规定的耕地承包期届满后再延长三十年，草地、林地承包期届满后依照前款规定相应延长。”本案中，原被告双方签订的承包合同约定承包期限为70年，因法律对耕地和荒地等不同地类规定了不同的最长承包期限,超过该期限的部分应属无效。现原告以被告鑫裕公司未缴纳2018年8月30日之后的土地承包费及擅自改变土地用途为由要求解除双方所签订的土地承包合同并收回土地、支付承包款的诉讼请求，本院认为，根据原被告双方所签订土地承包合同中明确约定“除不可抗力的原因外，未经甲乙双方协商同意，任何一方不准单方终止合同”，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。现合同约定期限未到期，在诉讼中，原告未向本院提供能够证实达到合同中约定的解除条件和原告书面催交被告应缴纳承包费的相关证据，根据上述法律规定，应当承担举证不能的法律后果。故原告的请求，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回原告南阳市卧龙区潦河坡镇闫沟村民委员会罗庄一组的诉讼请求。案件受理费100元，由原告南阳市卧龙区潦河坡镇闫沟村民委员会罗庄一组承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，同时预交二审案件受理费用，上诉于河南省南阳市中级人民法院。审 判 长  韩东耕审 判 员  殷玉伟人民陪审员  李 峰二〇一九年十二月二十五日书 记 员  孟丹丹