吉林省吉林市昌邑区人民法院民事判决书（2019）吉0202民初3567号原告：杨俭成，男，1959年2月28日出生，汉族，住吉林市。委托诉讼代理人：杨玥（系原告女儿），女，1987年7月6日出生，汉族，住吉林市。被告：吉林市铁联企业管理服务处，住所地吉林市昌邑区兴华街林荫路151号。法定代表人:张俊秋，经理。委托诉讼代理人：赵英莉，吉林丁凤礼律师事务所律师。委托诉讼代理人：尹秀珍，女，1963年12月24日出生，汉族，住吉林市昌邑区中兴街82-3-44号。原告杨俭成与被告吉林市铁联企业管理服务处（以下简称铁联服务处）劳动争议纠纷一案，本院于2019年12月6日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告杨俭成及其委托诉讼代理人杨玥，被告铁联服务处的委托诉讼代理人赵英莉、尹秀珍到庭参加诉讼，本案现已审理终结。杨俭成向本院提出诉讼请求：1、判令被告立即向原告支付拖欠扣发的工资合计324000元（1994年12月至2018年12月）；2、判令被告向原告支付违法解除劳动合同双倍赔偿金80000元；3、判令被告向原告一次性补交五险一金；4、判令被告向原告一次性支付精神损失费30万；5、判令被告赔偿原告因档案丢失未办理社保及缴纳社会保险费造成的无法领取退休金35万（60岁-75岁）；6、判令被告赔偿原告因档案丢失导致经济损失20万（医保福利待遇返乡补贴计划生育等）；7、判令被告承担原告律师费16000元；8、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：吉林市劳动人事争议仲裁委员会仲案自[2019]第1911号仲裁裁决是错误的。缺乏事实和法律依据。一、裁决书第一项裁决是错误的，缺乏事实和法律依据。根据《劳动合同法》第34条规定，用人单位发生合并或分立等情况，原单位原劳动合同继续游戏，劳动合同由继承其权利和义务的用人单位继续履行。原告是被告公司固定的职工。被告严重违反《劳动法》第3条、第50条和《工资支付暂行规定》第12条规定侵害申诉人合法权益，请求补发拖欠工资。根据《工资支付暂行规定》第12条规定，非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理。应当按照不低于当地最低工资标准的百分之八十支付劳动者生活费，生活费发放至企业复工、复产或者解除劳动关系。直到原告退休之前一直也没有接到过被告公司，复工、复产或者解除劳动关系的通知。被告也没有提前30天下达解除劳动合同通知，原告没有收到过被告支付经济补偿。原告也没有收到被告开具解除劳动合同证明，被告也没有为原告办理人事档案转移手续。因此，被告严重违反《劳动法》第3条、第50条和《工资支付暂行规定》第12条规定侵害申诉人合法权益为主，根据《工资支付暂行规定》第12条计算，请求补发拖欠工资324000元人民币。二、裁决书第二项裁决是错误的，缺乏事实和法律依据。原告工作认真负责、尽忠职守，被告在原告毫不知情的情况下私自解除劳动合同，没有任何证据。由被告就解除劳动合同事实负举证责任，用人单位不能举证证明的解除劳动合同合法（没有提供出原告调出调入回执单、档案调出调入回执单、提前30天下达解除劳动合同通知书赔偿金和解除劳动合同等）。《劳动合同法》第八十七条，用人单位违反规定解除或者终止劳动合同的，应当按照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。如果公司解除劳动合同没有提前30天通知劳动者，应再支付1个月工资的代通知金。4、经济补偿金的计算是半年内按照半个月计算，满半年按照1个月计算。解除劳动合同经济赔偿金的计算公式如下：经济赔偿金=原经济赔偿金+额外经济赔偿金；赔偿金=应得工资*25%；经济赔偿金=工作年限*月工资。一共人民币80000元。三、裁决书第三项裁决不能补充事实和法律依据。被告在对原告非法解除劳动合同决定后，应及时将原告的档案转至原告户口所在地的街道劳动部门。被告虽称已将原告档案转给联营公司，因无相应的证据予以佐证。原告在发现档案下落不明后，一直要求被告查找，未放弃权利，且侵权事实处于持续状态，故原告的诉讼请求未超过诉讼时效。被告将原告档案遗失，给原告造成了损害，其应承担相应的责任。原告要求被告补办档案并赔偿损失的诉讼请求，符合法律规定，请判决被告为原告补办档案，补交五险一金并赔偿损失。四、裁决书第四项裁决补充事实和法律依据。原告与被告是公司合并分立后，继续履行劳动合同的固定员工。被告以原告调出为由，非法给原告停职停薪，在原告毫不知情的情况下私自解除劳动合同也没有给予任何补偿金等。被告还违反国家规定和政策，原告的档案未能及时有效的予以转出，造成原告部分档案丢失和档案丢失20多年。给原告在招工就业社会保险福利待遇等诸多方面屡屡碰壁，影响了申请人就业及享受相关的待遇。给原告应该取得相关的利益造成了不可遇见的损失。2018年在被告单位找到档案，只是口头说给铁路待遇，没有任何补档转档补交等情况。一直拖到原告退休年龄，无法再办理退休业务。给原告带来了经济和精神双重打击。原告因为没有档案就业屡屡碰壁，原告只能干一些钟点工工作，工作中受伤，因档案问题丢失没有医保更没有钱，导致原告无法正常就医，只能截掉脚指，终身残疾。原告妻子单位下岗，让本不富裕的家雪上加霜，原告投诉无门，身体残疾每日闷闷不乐。原告母亲为他着急上火。突然一天母亲大病，因没有经济来源，母亲无法得到治疗，终身瘫痪。原告内疚一直照顾母亲离开。因为原告无经济来源妻子下岗，母亲瘫痪，无法供子女上学，导致原告子女中途辍学外出打工维持家用等。档案的丢失不仅给原告带来巨额经济损失，还给原告造成巨大的精神损失。请被告停止侵害、恢复名誉、赔礼道歉、支付精神损失费。1、根据《侵权责任法》原告的生命权、健康权、身体权、姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权、人格尊严权、人身自由权等人格权利遭受被告非法侵害，造成严重精神损害，赔偿5我那元。2、根据《侵权责任法》《民事责任》原告因被侵权导致无法正常就医治疗。原告右脚小脚趾截止，终身十级伤残。根据《工伤保险条例》医疗费（包括当事人为治疗伤疾而支付的挂号费、检查费、治疗费、手术费、医药费、住院费、康复费、和后续治疗等费用）误工费、护理费、交通费、住宿费、住院期间伙食补助费、营养费、鉴定费、残疾赔偿。给原告带来严重精损害，被告需要支付《工伤保险条例》《精神损害严重的标准》，导致原告残疾赔偿15万。3、因原告没有经济来源加上终身残疾，母亲为他上火。一场大病，因原告没有能力支付母亲医药费，导致母亲没能在24小时之内及时抢救瘫痪在床。原告内疚照顾母亲到去世。根据《侵权责任法》《精神损害严重的标准》，导致家庭成员严重伤害赔偿5万元，4、因原告残疾，母亲瘫痪，妻子下岗。无力抚养子女上学，导致子女中途辍学打工维持家用，耽误子女终身因没文凭，进不了大企业。只能做临时工或者低层次的工作。进不了公司高级管理部门。据《侵权责任法》《精神损害严重的标准》，导致家庭成员严重伤害赔偿5万。综上所述：因被告侵权给原告带来严重精神损失根据《民法》、《侵权责任法》、《民事责任》、《精神损害严重的标准》等，被告需要支付精神损失费30万。五、裁决书第五项裁决是错误的，缺乏事实和法律依据。被告在对原告作出非法解除劳动合同后，应及时将原告的档案转至原告户口所在地的街道劳动部门。被告虽称已将原告档案转给联营公司，因无响应的证据予以佐证。原告在发现档案下落不明后，一直要求被告查找并要求被告补档，被告以转出为名不给办理。原告未放弃权利，在此后的多年时间里，原告四处上访也未能解决。且侵权事实处于持续状态，故原告的诉讼请求未超过诉讼时效。被告在原告毫不知情的情况下，非法对原告停职停薪解除劳动合同后应该按国家《劳动法》、《劳动合同法》、《档案法》、《民法通则》和国家劳动部、国家档案局在《企业职工档案管理工作规定》中规定：职工调动、辞职、解除劳动合同或被开除、辞退等，应由职工所在单位在一个月内将其档案转交其新的工作单位或其户口所在地的街道劳动（组织人事）部门。同时规定，转递档案应遵守下列规定：（一）通过机要交通或派专人送取，不准邮寄或交本人自带。（二）对转出的档案，必须按统一规定的“企业职工档案转递通知单”的项目登记，并密封包装。（三）对转出的材料，不得扣留或分批转出。（四）接收单位收到档案经核对无误后，应在回执上签名盖章，并将回执立即退回，逾期一个月转出单位未收到回执应及时询问，以防丢失。原告在发现档案下落不明后，一直要求被告查找，未放弃权利。根据我国《民法通则》第106条规定“公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任。”档案是公民取得就业资格、缴纳社会保险、享受相关待遇应具备的重要凭证，档案的存在以及其记载的内容对公民的生活有重大的影响。用人单位无论是作为或者是不作为、无论是故意或者是过失，只要存在就职工档案丢失的情况，且对劳动者合法权益造成损失的，就应当承担相应的责任。如果用人单位能够为职工补办档案。原告2009年要求被告公司给补档案，对方以调出为由拒绝补档案。且侵权事实处于持续状态，原告多年上访也未能解决，直到退休前在被告公司找到档案，公司说给补档补交。。。。直到原告到了退休年龄，原告在也没有办法办理社保医保等，被告对原告合法权益造成损害的，就应当承担相应的责任。因原告已达到法定退休年龄，无法为其办理2019年以前城镇企业职工基本养老保险的补缴手续。参照当地2019年度退休职工社会平均养老金标准，经核算，原告自退休至其年满75岁，其养老保险待遇因被告的过错可造成损35万余元。原告要求被告一次性支付35万退休金。六、裁决书第六项裁决补充事实和法律依据。人事档案是公民取得就业资格、缴纳社会保险、享受相关待遇所应具备的重要凭证。档案的存在以及其记载的内容对公民的生活有重大影响。被告将原告开除并解除与其劳动关系后，未将其人事档案按照国家政策，及时予以转出，造成档案遗失，影响了原告就业及享受相关待遇，给其取得相关待遇造成了可预见的损失，应依法承担赔偿责任。按照国家规定，现在企业要为员工缴纳“五险一金”：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和住房公积金。如果是在职的员工，单位会为你办理缴纳，其缴纳标准：养老保险：单位交20%，个人交8%，其中8%进入到个人账户。医疗保险：单位交8%或9%，个人交2%，其中2.8%进入到个人医保卡上（每月进一次）。失业保险：单位交1.5%，个人交0.5，共员工失业时到社会上领取失业金。工伤和生育保险，分加是1%和0.8%，有的地方时单位全额负担，有的地方是每月扣员工1元钱，出现工伤时向保险公司理赔。生育保险则是女职工生育时发生的费用，由社保部门承担。住房公积金：单位交10%，个人交10%，全部进入个人账户，买房时可提取，也可用来购房贷款，是低息的。如果是灵活就业人员，办理社保只有两项：养老保险和医疗保险。原告工作认真负责、尽忠职守。因被告丢失原告档案20多年，部分档案丢失。多次寻找拒绝补档案。致原告生活困难以及不能正常享受医疗、生育、失业返乡补等待遇，根据国家规定计算需要一次性支付20万经济补偿金。七、裁决书第七和第八项裁决补充材料。综上，请求贵院依法查清事实，支持原告的上述诉请。铁联服务处辩称，一、本案被告与原告服务单位是两个独立的法人，并没有发生合并或分立的情况，原、被告间并不存在劳动关系，被告并不是本案的适格被告。1、本案原告于1990年7月从宏大预制构件厂调入沈阳铁路局黄旗屯氧气厂铁兴运输队，于1991年12月调出转往联营公司工作。在××路为原告支付工资，原告个人档案上记录的××路。因此，原告实际上是和沈阳铁路局黄旗屯氧气厂铁兴运输队之间存在事实劳动关系。根据工商档案，沈阳铁路局黄旗屯氧气厂铁兴运输队，成立于1991年7月6日，目前属于吊销状态，吊销企业法人营业执照是工商行政管理局对企业违法违规行为给予的一种行政处罚。在企业完成清算并注销前，其民事诉讼主体资格依然存在，因此，本案的真正的××路。2、本案被告吉林市铁联企业管理服务处与原告服务单位沈阳铁路局黄旗屯氧气厂铁兴运输队从未发生合并或分立的情况。本案被告是由吉林市吉西乙炔气经销公司经两次更名转变而来。吉林市吉西乙炔气经销公司成立于1988年4月12日，并于1992年7月1日完成了第一次更名，变更为沈阳铁路局黄旗屯氧气厂劳动服务公司；于2013年5月20日进行了第二次名称变更，变更为被告名称即吉林市铁联企业管理服务处。原告服务单位沈阳铁路局黄旗屯氧气厂铁兴运输队于1994年8月31日被吊销营业执照，但并未进行清算，也没有申请注销。因此，被告和原告服务单位从成立之初就始终是两个独立的法人，业务运营、人事及财务始终是独立的。被告只是在原告单位被吊销后，暂为其保管企业档案，因此，原告的个人档案在被告处找到也是正常的，但不能据此就认定原告和被告存在劳动关系。2019年6月原被告就通过诉讼予以认定双方之间是否存在劳动关系，庭审中原告自认是在××路参加工作，后调往联营公司，后离开联营公司为个体打工。通过（2019）吉0202民初1432号裁定书及（2019）吉02民终2000号裁定书法院认定原被告之间不存在利益关系，被告主体不适格。二、根据法不溯及既往的原则，本案案情并不适用《劳动法》、《劳动合同法》、《工资支付暂行规定》等相关法律法规。《中华人民共和国劳动法》及《工资支付暂行规定》自1995年1月1日起实施，《中华人民共和国劳动合同法》自2008年1月1日起实施。而根据原告档案记载，原告于1991年12月就已经调出转往联营公司工作，而原告单位沈阳铁路局黄旗屯氧气厂铁兴运输队于1994年8月31日就被吊销营业执照。由此可见，无论原告调离，还是原告单位被吊销，都是早于上述法律及法规的实施。本案案情就不适用上述法律法规。所以，原告根据上述法律法规要求支付拖欠工资和赔偿金是错误的。三、被告只是负责保管沈阳铁路局黄旗屯氧气厂铁兴运输队的企业档案，并没有给原告造成经济损失、身体损伤，并不存在侵权事实。1、原告一直强调是被告弄丢了其档案，没有及时将原告档案转出，这并不符合事实。原告的档案并没有丢失，原告第一次到其原服务单位留守处查找档案时，并没有找到。2018年，被告搬家，在众多封存档案中找到了原告的档案，并及时通知原告，让其去办理退休手续。2019年2月，原告才达到法定退休年纪，所以，被告并没有给原告造成任何损失。而且，原告于1991年12月就已经从原服务单位调出，而这时沈阳铁路局黄旗屯氧气厂铁兴运输队还处于正常运转状态，档案管理和移转都还是其应该负责的，被告只是在××路被吊销后，才负责保管其企业档案的，至于档案是否有内容缺失，是否应该移转，这并不属于被告的职责。2、原、被告间不存在劳动关系，根本也不可能有为其办理停薪停职的情况。1995年1月1日《劳动法》实施之前，企业根本就没有和员工签订劳动合同，也就不可能有原告所说的擅自解除劳动合同的事情。根据当时的政策要求，即使企业给员工办理停薪留职都是有严格手续的，企业和职工要签订停薪留职协议书，停薪留职期间，没有工资，而且需要员工自己将劳动保险基金交到单位。员工要恢复职位，还要提交书面申请，经审批通过才能重新上岗。更何况是停职停薪的情况，更要经过严格的审核。然而，在原告的个人档案中，并没有任何停薪停职的证明或手续，只有减员调出的台账记录。3、原告称一直等待单位重新召唤上岗的通知，而事实上，原告原服务单位沈阳铁路局黄旗屯氧气厂铁兴运输队1994年就已经被吊销，运营停摆，员工解散。2000年，被告企业全员下岗，所有员工都已经自谋出路，社保都是员工自己缴纳的。所以，原告的诉请根本就没有事实依据。4、《社会保险法》第五十八条，用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。《劳动合同法》明确规定，用人单位应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。用人单位给员工首次上社会保险，要准备的材料有：（1）需要带上营业执照，去社保中心开户（2）携带法人章、财务章、公章、公司银行开户许可证、组织机构代码证到银行开立社保账户（3）办理完后，去劳动保障中心带上员工的身份证、劳动合同、一寸照片进行登记。完成上述手续后，企业就可以为员工缴纳社保了。由此可见，办理社保的整个过程都不需要出示员工的档案，员工档案只是办理退休时用于计算员工的工龄，档案有无并不影响其社保缴纳。而且，企业为员工缴纳社保是其法定义务。目前原告在社保中心并没有开立账户原告离开沈阳铁路局黄旗屯氧气厂铁兴运输队后，曾在多个企业打工，但这些企业都未给其缴纳社保，显然已经违法《劳动法》及《劳动合同法》等法律规定，所以，真正对原告侵权的应该是这些企业，而不是和原告毫无关系的报告。5、赡养父母、抚养未成年子女是作为子女和父母法定的义务，没有任何理由可以推卸责任。档案有无，跟履行上述义务没有任何关联性。被告不存在任何的侵权行为，又谈何让被告承担精神损失赔偿。而且，精神损害赔偿也不属于劳动争议的受案范围。四、原告主张的为其补交社保诉请，并不属于法院的受案范围。依据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》、《社会保险费征缴暂行条例》和《社会保险法》的规定，我国社会保险从办理登记、缴费、发放社保费用到监督检查等均明确规定了由社会保险行政部门负责和管理，属于行政管理范畴，司法权不能强行介入和干预。因此，涉及补缴社会保险的争议属于征收和缴纳之间的社保争议，可向有关部门申请行政复议，不应纳入法院民事审判的范畴。综上所述，被告和原告单位沈阳铁路局黄旗屯氧气厂铁兴运输队始终是两个独立法人，原、被告之间并未产生过劳动关系。被告并非是适格被告。被告并未对原告有侵权行为，不应承担赔偿责任。而且，原告部分诉请也不属于法院受案范围，请法院依法驳回原告诉请。经审理查明，杨俭成于1990年5月16日从吉林市宏大予制构件厂调入沈阳铁路局黄旗屯氧气厂铁兴运输队，1991年11月15日从该企业调离，该企业现处于吊销状态。1992年7月1日吉林市吉西乙炔气经销公司更名为沈阳铁路局黄旗屯氧气厂劳动服务公司，2013年5月20日沈阳铁路局黄旗屯氧气厂劳动服务公司更名为铁联服务处。2019年8月21日铁联服务处出具《关于杨俭成本人档案查找情况说明》，载明杨俭成的档案于2018年11月22日在封存档案中查到。另查明，2019年7月4日，本院做出（2019）吉0202民初初1432号民事裁定书，以主体不适格裁定驳回吉林市铁联企业管理服务处的起诉。杨俭成不服该裁定提出上诉，后撤回上诉，吉林市中级人民法院于2019年9月9日做出（2019）吉02民终2000号民事裁定书，准许杨俭成撤回上诉。认定上述事实的证据有：杨俭成提供的个人档案、关于杨俭成本人档案查找情况说明、（2019）吉0202民初1432号民事裁定书，铁联服务处提供的××路法人信息、铁联服务处法人信息及企业变更情况、养老金统筹保险增加人员登记簿、养老金统筹保险减少人员登记簿、中国人民保险公司养老金统筹保险7月、12月在职人员变动情况表、（2019）吉02民终2000号民事裁定书及双方当事人的当庭陈述等。本院认为：沈阳铁路局黄旗屯氧气厂铁兴运输队，庭审中，杨俭成也自认是在××路参加工作，故杨俭成应与沈阳铁路局黄旗屯氧气厂铁兴运输队发生劳动关系。庭审中铁联服务处称其与沈阳铁路局黄旗屯氧气厂铁兴运输队同属铁路系统，两家单位同一厂址，但是是两个独立的企业法人。本院认为，杨俭成未提供证据证明铁联服务处与沈阳铁路局黄旗屯氧气厂铁兴运输队系同一单位，无法认定杨俭成与铁联服务处存在劳动关系，杨俭成要求铁联服务处支付拖欠的工资、违法解除劳动合同赔偿金、精神损失费等诉讼请求没有事实及法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国劳动法》第十六条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，裁定如下：驳回杨俭成的诉讼请求。案件受理费10元，由杨俭成负担。如不服本判决，可自判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省吉林市中级人民法院。审判员 仲菲艳 二〇一九年十二月三十一日书记员 张倩倩