吉林省梅河口市人民法院 行 政 判 决 书 （2019）吉0581行初13号 原告：高宏伟，男，1975年10月23日出生，汉族，住通化市东昌区。 委托诉讼代理人：刘馨烛，吉林乾绅律师事务所律师。 被告：梅河口市山城镇房地产产权管理所，住所地梅河口市山城镇。 法定代表人：陈绍新，所长。 第三人：董立武，男，1984年1月8日出生，汉族，住梅河口市。 第三人：由志勇，男，1974年11月10日出生，汉族，住梅河口市。 委托诉讼代理人：高晶，女，1976年8月29日出生，汉族，住梅河口市。 第三人：高朋，男，1985年9月4日出生，汉族，住梅河口市。 第三人：梅河口市农村信用合作联社，住所地梅河口市银河大街。 法定代表人：孙黎，理事长。 委托诉讼代理人：吴洪峰，男，1979年3月24日出生，汉族，山城镇信用社副主任，住梅河口市。 原告高宏伟诉被告梅河口市山城镇房地产产权管理所，第三人董立武、由志勇、高朋、梅河口市农村信用合作联社要求撤销产权证一案，于2019年8月29日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，依法组成合议庭，于2019年11月5日公开开庭审理了本案。原告高宏伟委托诉讼代理人刘馨烛，被告梅河口市山城镇房地产产权管理所的法定代表人陈绍新，第三人董立武、由志勇委托诉讼代理人高晶、高朋、梅河口市农村信用合作联社委托诉讼代理人吴洪峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告梅河口市山城镇房地产产权管理所于2011年8月25日作出梅山房权证山城镇字第11×43、11XX44、11XX45、11XX46、11XX36号房屋所有权证。 原告高宏伟诉称，2013年1月21日梅河口市宏兴房地产开发公司的法定代表人高鑫向原告借款人民币200万元，用于资金周转。借款时承诺一个月后还款，并用自己开发的五个门市房作为借款抵押。高鑫未按约定时间还款，用开发的门市房抵顶了全部欠款，原告取得了天泰花园小区八号楼由西向东一楼1-5门的门市房，办理了备案登记。2019年3月1日被告给原告下达告知书，告知原告由西向东1号2号门市房已经办理了产权登记，登记在董立武的名下，产权证号11943、11944号。3号4号门市房登记在由志勇的名下，产权证号11945、11946号。5号门市房登记在高朋名下，产权证号11936号，并告知上述房屋于2011年11月11日在第三人处办理了银行贷款，原产权所所长梁伟因滥用职权被追究刑事责任。原告购房至今，一直占有并使用该房屋，购房时办理了备案登记，对上述五个门市房应当享有合法物权，为维护自己的合法权益。现依法提起诉讼。一、依法判令被告立即撤销其违法颁发的11943、11944、11945、11946、11936号产权证。二、判令被告承担本案的诉讼费。 被告梅河口市山城镇房地产产权管理所辩称，1、上述5个房屋所有权证的颁发时间为2011年8月25日，山城镇产权管理所时任所长为梁伟，具体经办人员为吴庆安，后任所长及办事人员均对以上5个房屋所有权证当时的颁发情况并不知情。2、梅山房权证山城镇字第11×43、11XX44、11XX45、11XX46、11XX36号房屋所有权证分别登记在董立武、由志勇、高朋三人名下，经查阅房屋档案显示，在办理上述房屋登记过程中，开发单位梅河口市宏兴房地产开发有限公司出具了一个说明，内容如下：“梅河口市宏兴房地产开发有限公司开发建设的山城镇天泰花园小区8号楼门市为自建自用，自愿办到董立武、由志勇、高朋等人名下”，并提供了8号楼门市的房屋平面图：8号楼共11个门市房，其中由西向东第1-2号门市房标注的是董立武，第3-4号门市房标注的为由志勇，第5号门市房标注的为高朋，我单位工作人员当时依此说明和平面图及开发单位和申请人共同申请确定的房屋权属，也就是说，上述5个房屋的权属问题是由开发单位梅河口市宏兴房地产开发有限公司提供的，即使房屋权属问题存在争议，也是梅河口市宏兴房地产开发有限公司提供虚假登记材料造成的。《房屋登记办法》第九十二条明确规定：“申请人提供错误、虚假的申请材料申请房屋登记，给他人造成损害的，应承担相应的法律责任”。3、以上是5处房屋的权属问题，关于5处房屋的登记要件问题：按照《房屋登记办法》规定，“山城镇字第11943、11944、11945、11946、11936号”房屋所有权证在登记过程中，在法律法规依据上确实存在欠缺，因无税务机关纳税凭证或减税凭证。当时，具体经办人员认为该楼是梅河口市宏兴房地产开发有限公司开发建设的，梅河口市宏兴房地产开发有限公司出具说明属于自建自用，开发单位自愿将1-5号门市办到董立武、由志勇、高朋等人名下，而且，经办人员当时咨询过山城镇地税局，税务机关说此种情况不用纳税，这才给予办理。4、原告在行政诉状中称，其在我单位办理的是购房备案登记，而我单位现找到一份原告当时所做的抵押业务手续，与原告所说的购房备案登记手续不符。综上所述，被告山城镇产权管理所认为，梅山房权证山城镇字第11×43、11XX44、11XX45、11XX46、11XX36号房屋所有权证办理时权属问题是开发单位和申请人共同申请的，我所工作人员在申请人未提供纳税或减税凭证的情况下为申请人办理了登记，在登记程序上确实存在一定的瑕疵。所以，上述房屋所有权证是否应予撤销，请梅河口市人民法院依法做出行政判决。 第三人董立武述称，关于办理产权证书，是梅河口市宏兴房地产开发有限公司高鑫以我的名义办理，因为我和高鑫是亲属关系，让我签字，我就签了。后来信用社贷款并办理抵押房屋，实际是高鑫贷款，并实际使用该贷款。我认为梅河口市宏兴房地产开发有限公司高鑫是用我的名义办理，应当由梅河口市宏兴房地产开发有限公司高鑫负责。 第三人由志勇述称，该房屋产权证名义上是由志勇的，由志勇知道，抵押贷款都知道。应当由高鑫负责。 第三人高朋述称，该房屋产权证及抵押贷款相关事宜是高鑫办理的，信用社起诉我，法院找我才知道。应由高鑫负责。 第三人梅河口市农村信用合作联社述称，2011年10月8日第三人董立武与第三人梅河口市农村信用合作联社下属分支机构山城镇信用社签订借款合同，借款130万元，并签订抵押合同，抵押房屋为梅山房权证山城镇字第11×43号、11XX44号，于2011年11月11日办理了他项权利登记，取得了他项权利证。2011年10月8日第三人由志勇与第三人梅河口市农村信用合作联社下属分支机构山城镇信用社签订借款合同，借款130万元，并签订抵押合同，抵押房屋为梅山房权证山城镇字第11×45号、11XX46号，于2011年11月11日办理了他项权利登记，取得了他项权利证。2011年10月8日第三人高朋与第三人梅河口市农村信用合作联社签订借款合同，借款190万元，并签订抵押合同，抵押房屋为梅山房权证山城镇字第11×36号、11XX37号、11XX38号，于2011年11月11日办理了他项权利登记，取得了他项权利证。梅河口市人民法院分别作出（2015）梅民初字第328号、326号、330号生效的民事判决书，确认上述抵押房屋取得他项权利证抵押效力及该门市楼国有土地使用权享有优先受偿权。我社认为，我们银行贷款抵押在先，依据《物权法》规定，依法享有房屋抵押登记他项权利，依法享有优先受偿权。而且已被生效的民事判决书所确认。所以我社不同意撤销房屋产权证。驳回原告的诉讼请求。 被告梅河口市山城镇房地产产权管理所证明原行政行为合法性向本院提交了的以下证据：1、产权人董立武11943号、11944号房屋登记档案；2、产权人由志勇11945号、11946号房屋登记档案；3、产权人高朋11936号房屋登记档案。 原告高宏伟向本院提交证据：1、借款合同；2、售楼合同；3、梅河口市人民法院（2015）梅刑初字第378号刑事判决书；4、被告出具告知书。 第三人梅河口市农村信用合作联社申请调取本院作出（2015）梅民初字第326号、328号、330号民事判决书。 经庭审质证，本院对上述证据的真实性予以确认。 经审理查明，2011年8月25日被告梅河口市山城镇房地产产权管理所根据梅河口市宏兴房地产开发有限公司出具的说明，梅河口市宏兴房地产开发有限公司开发建设的山城镇天泰花园小区8号楼门市为自建自用，自愿办到董立武、由志勇、高朋等人名下，并提供8号楼门市的房屋平面图。被告依照《房屋登记办法》，依据该公司说明和平面图及开发单位和申请人董立武、由志勇、高朋共同确定的房屋权属，并进行房屋登记，作出了梅山房权证山城镇字第11×43、11XX44、11XX45、11XX46、11XX36号房屋所有权证。在办理房屋权属登记过程中，申请人未提供纳税或减税凭证。2011年10月8日第三人董立武与第三人梅河口市农村信用合作联社下属分支机构山城镇信用社签订借款合同，借款130万元，并签订抵押合同，抵押房屋为梅山房权证山城镇字第11×43号、11XX44号，于2011年11月11日办理了他项权利登记，取得了他项权利证。2011年10月8日第三人由志勇与第三人梅河口市农村信用合作联社下属分支机构山城镇信用社签订借款合同，借款130万元，并签订抵押合同，抵押房屋为梅山房权证山城镇字第11×45号、11XX46号，于2011年11月11日办理了他项权利登记，取得了他项权利证。2011年10月8日第三人高朋与第三人梅河口市农村信用合作联社签订借款合同，借款190万元，并签订抵押合同，抵押房屋为梅山房权证山城镇字第11×36号、11XX37号、11XX38号，于2011年11月11日办理了他项权利登记，取得了他项权利证。梅河口市人民法院分别作出（2015）梅民初字第328号、326号、330号生效的民事判决书，确认上述抵押房屋取得他项权利证抵押效力及该门市楼国有土地使用权享有优先受偿权。原告诉称2013年11月21日梅河口市宏兴房地产开发公司法人代表高鑫向原告借款200万元，用于资金周转，借款时承诺一个月后还款，并用自己的门市房抵押了全部欠款，原告取得了天泰花园小区8号楼由西向东一楼1-5门市房。2019年3月1日被告给原告下达告知书，才知道上述房屋已办理产权登记证在第三人董立武、由志勇、高朋名下，并在第三人梅河口市农村信用合作联社下属分支机构山城镇信用社办理了银行抵押贷款。原告诉讼请求撤销被告违法登记并作出的梅山房权证山城镇字第11×43、11XX44、11XX45、11XX46、11XX36号房屋所有权证。 本院认为，根据《房屋登记办法》第十一条：“申请房屋登记，申请人应当向房屋所在地的房屋登记机构提出申请，并提交申请登记材料。申请人应当对申请登记材料的真实性、合法性、有效性负责，不得隐瞒真实情况或者提供虚假材料申请房屋登记。”本案被告在申请人未提供纳税或减税凭证的情况下办理了产权登记，应确认该具体行政行为违法。《房屋登记办法》第八十一条：“司法机关、行政机关、仲裁委员会发生法律效力的文件证明当事人以隐瞒真实情况、提交虚假材料等非法手段获取房屋登记的，房屋登记机构可以撤销原房屋登记，收回房屋权属证书、登记证明或者公告作废，但房屋权利为他人善意取得的除外。”依据本院作出的生效民事判决，第三人梅河口市农村信用合作联社于2011年10月8日分别于第三人董立武、由志勇、高朋签订抵押贷款合同，办理抵押登记，并于2011年11月11日取得房屋他项权利证。第三人梅河口市农村信用合作联社已经善意取得了房屋抵押权利，应受法律保护。所以第三人梅河口市农村信用合作联社对于房屋抵押权的善意取得构成对房屋登记机构撤销房屋登记的法定阻却事由。为了社会公共利益不受损害，依照《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第十一条第三款：“被诉房屋登记行为违法，但判决撤销将给公共利益造成重大损失或者房屋已为第三人善意取得的，判决确认被诉行为违法，不撤销登记行为。”的规定，判决如下： 驳回原告高宏伟的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告高宏伟负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省通化市中级人民法院。 审 判 长  李贵民 人民陪审员  王晓辉 人民陪审员  金丹丹 二〇一九年十二月二十四日 书 记 员  朱 尧