广西壮族自治区博白县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）桂0923刑初473号 公诉机关广西壮族自治区博白县人民检察院。 被告人周德，男，1975年9月10日出生于广西壮族自治区博白县，汉族，硕士研究生，在博白县大坝镇水产畜牧兽医站工作，任站长、官方兽医，住广西壮族自治区博白县。因涉嫌犯妨碍动植物防疫、检疫罪于2019年7月9日被刑事拘留。因犯动植物检疫徇私舞弊罪于2019年8月5日被逮捕。现羁押于博白县看守所。 辩护人梁鹏，广西华胜律师事务所律师。 辩护人沈华，广西华胜律师事务所实习律师。 被告人邱先清，男，1980年2月25日出生于广西壮族自治区博白县，汉族，小学文化，农民，住广西壮族自治区博白县。因涉嫌犯妨碍动植物防疫、检疫罪于2019年7月21日被刑事拘留。因犯动植物检疫徇私舞弊罪于2019年8月5日被逮捕。现羁押于博白县看守所。 广西壮族自治区博白县人民检察院以博检公诉刑诉〔2019〕386号起诉书指控被告人周德、邱先清犯动植物检疫徇私舞弊罪，于2019年9月19日向本院提起公诉并建议适用简易程序。本院于同日立案并依法适用简易程序。审理中发现不宜适用简易程序，于同年11月1日依法转为普通程序并组成合议庭，分别于2019年10月12日、11月18日公开开庭审理了本案。广西壮族自治区博白县人民检察院指派检察员黄远志出庭支持公诉，被告人周德及其辩护人梁鹏、被告人邱先清到庭参加诉讼。现已审理终结。 广西壮族自治区博白县人民检察院指控： 2019年1月至2月间，时任博白县大坝镇水产畜牧兽医站站长、官方兽医的被告人周德利用其可以独立开展动物检疫工作，出具《动物检疫合格证明》的便利条件，分别于2019年1月3日、4日、12日、13日、2月22日，在未经现场检疫、未监督装载的情况下，为从事生猪中介、关系较好的同村兄弟周某1先后出具共5份《动物检疫合格证明》（动物B证）用于调运生猪，致使245头未经检疫的生猪流入市场。2019年春节前的一天，被告人周德在大坝镇水产畜牧兽医站其办公室门口收受了周某1送的好处费人民币1000元。 2019年4月份的一天，被告人周德、邱先清经商量后，决定利用周德担任博白县大坝镇水产畜牧兽医站站长、官方兽医可以出具《动物检疫合格证明》的职务便利，从本地收购生猪并出具《动物检疫合格证明》后，贩卖给外地买猪老板孟某、张某，从中赚取差价进行平分。之后，由周德负责与孟某、张某联系商定贩卖价格，邱先清协助孟某、张某装载生猪，最后由周德出具《动物检疫合格证明》调运生猪。其中，周德、邱先清分别于2019年5月8日、12日、14日、18日、21日，从大坝镇辖区的生猪养殖户中共收购了6车生猪。由于在此期间生猪调运需具有《动物检疫合格证明》（动物A证）才能运出广西区外。而具有《动物检疫合格证明》（动物A证）要具有《动物防疫条件合格证》的生猪养殖场才符合条件。因此，周德、邱先清合谋决定套用具有防疫资格条件的博白县大坝镇官岭村周某4猪场、博白县大坝镇邹某2猪场、博白县大坝镇邹某1猪场等猪场名义，对收购的6车生猪未经检疫便直接出具6份《动物检疫合格证明》（动物A证）给孟某、张某调运生猪，致使1093头未经检疫的生猪被非法调运出广西区外。 对指控的事实，公诉机关提交相应的证据证明，并认为被告人周德身为动物检疫机关的检疫人员徇私舞弊，伪造检疫结果，未经检疫就直接出具《动植物检疫合格证明》；另被告人周德、邱先清利用周德的职务便利，套用他人猪场名义违规出具《动植物检疫合格证明》用于贩卖、调运生猪，从中牟利，其2人行为构成动植物检疫徇私舞弊罪。周德、邱先清在审查起诉阶段签署《认罪认罚具结书》，自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚，请求本院适用《中华人民共和国刑法》第四百一十三条第一款和《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定对周德、邱先清定罪处罚。 被告人周德、邱先清对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议。 辩护人梁鹏提出，周德在没有受到强制措施时就交代了自己的罪行，是自首，且周德认罪认罚，认罪态度好，建议对周德从轻处罚。 经审理查明： 2019年1月1至2月间，时任博白县大坝镇水产畜牧兽医站站长、官方兽医的被告人周德利用其可以独立开展动物检疫工作，出具《动物检疫合格证明》的便利条件，分别于2019年1月3日、4日、12日、13日、2月22日，在未经现场检疫、未监督装载的情况下，为从事生猪中介、关系较好的同村兄弟周某1先后出具共5份《动物检疫合格证明》（动物B证）用于调运生猪，致使245头未经检疫的生猪流入市场。2019年春节前的一天，被告人周德在大坝镇水产畜牧兽医站其办公室门口收受了周某1送的好处费人民币1000元。 2019年4月份的一天，被告人周德、邱先清经商量后，决定利用周德担任博白县大坝镇水产畜牧兽医站站长、官方兽医可以出具《动物检疫合格证明》的职务便利，从本地收购生猪并出具《动物检疫合格证明》后，贩卖给外地买猪老板孟某、张某，从中赚取差价进行平分。之后，由周德负责与孟某、张某联系商定贩卖价格，邱先清协助孟某、张某装载生猪，最后由周德出具《动物检疫合格证明》调运生猪。其中，周德、邱先清分别于2019年5月8日、12日、14日、18日、21日，从大坝镇辖区的生猪养殖户中共收购了6车生猪。由于在此期间生猪调运需具有《动物检疫合格证明》（动物A证）才能运出广西区外。而具有《动物检疫合格证明》（动物A证）要具有《动物防疫条件合格证》的生猪养殖场才符合条件。因此，周德、邱先清合谋决定套用具有防疫资格条件的博白县大坝镇官岭村周某4猪场、博白县大坝镇邹某2猪场、博白县大坝镇邹某1猪场等猪场名义，对收购的6车生猪未经检疫便直接出具6份《动物检疫合格证明》（动物A证）给孟某、张某调运生猪，致使1093头未经检疫的生猪被非法调运出广西区外。 另查明，2019年7月3日，博白县纪律检查委员会、监察委员会收到群众来信反映大坝镇70%养猪户所卖猪款都要通过水产畜牧站站长周德转账才能领取的问题线索。同月5日，博白县纪律检查委员会、监察委员会组成核查组进行初核。同月8日，博白县监察委员会通知周德到博白县纪委监委谈话点进行谈话核实，周德如实供述上述犯罪事实。 上述事实，有公诉机关提交并经庭审质证、认证的下列证据予以证明： 一、物证、书证 1.案件线索来源、问题线索分办呈批表、立案决定书，证明2019年7月3日，博白县纪律检查委员会、监察委员会收到群众来信反映大坝镇70%养猪户所卖猪款都要通过水产畜牧站站长周德转账才能领取的问题线索。同月5日，博白县纪律检查委员会、监察委员会对群众来信反映的问题予以办理。博白县监察委员会于2019年7月9日对周德一案立案侦查，于2019年7月23日对邱先清一案立案侦查。 2.入党志愿书，周德任职文件，干部任免审批表，公务员（参公人员）、事业单位工作人员提高工资审批表，关于任命邹冰等同志为官方兽医的通知，证明周德于2014年3月18日被任命为官方兽医，2015年1月19日被任命为大坝镇水产畜牧兽医站站长。 3.大坝镇党委政府机关和镇直事业单位主要职责内设机构和人员编制规定，证明博白县大坝镇畜牧站属于大坝镇镇直事业单位以及规定了该站的主要职责、内设机构、人员编制等事项。 4.广西壮族自治区官方兽医管理暂行办法，农业农村部关于规范生猪及生猪产品调运活动的通知，北海市银海区人民政府关于非洲猪瘟疫区解除封锁的命令，贵港市港南区人民政府关于非洲猪瘟疫区解除封锁的命令，《动物检疫管理办法》，国务院办公厅关于进一步做好非洲猪瘟防控工作的通知，农业农村部关于印发《生猪产地检疫规程》《生猪屠宰检疫规程》和《跨省调运乳用种用动物产地检疫规程》的通知，自治区农业农村厅关于转发《生猪产地检疫规程》《生猪屠宰检疫规程》《跨省调运乳用种用动物产地检疫规程》的通知，农业农村部办公厅交通运输部办公厅公安部办公厅关于切实加强生猪调运监管工作的通知，自治区农业农村厅转发农业农村部关于规范生猪及生猪产品调运活动的通知，自治区农业农村厅关于加强和规范生猪及生猪产品调运监管的通知，自治区农业农村厅关于进一步做好生猪和生猪产品调运检疫及监管工作的通知，广西壮族自治区人民政府办公厅关于进一步加强非洲猪瘟防控工作的紧急通知，证明官方兽医的职责、动物检疫、生猪调运、非洲猪瘟防控工作的有关规定。 5.中国农业银行卡交易明细清单，证明周德的银行卡交易流水情况。 6.到案经过、办案说明，证明2019年7月3日，博白县纪律检查委员会、监察委员会收到群众来信反映的问题线索。同月5日，博白县纪律检查委员会、监察委员会组成核查组进行初核。同月8日，博白县监察委员会通知周德到博白县纪委监委谈话点进行谈话核实，周德交代其出于私情私利，在2019年1、2月份间，其在未见到生猪、未经检疫直接就为周某1出具5份《动物检疫合格证明》（动物B),从中收受周某1给予的1000元好处费及其伙同邱先清，替外省的孟某、张某收购生猪，然后利用其职务便利违规出具《动物检疫合格证明》（动物A证）给孟某、张某调运生猪出广西区外，从中牟取私利进行平分的犯罪事实。 7.抓获经过，证明2019年7月21日，民警在黎平县城港赛宾馆608房将邱先清抓获。 8.户籍证明，证明周德出生于1975年9月10日、邱先清出生于1980年2月25日。 二、证人证言 1.证人周某1的证言，证明其常在大坝镇做猪中介生意为此结识博白县大坝镇水产畜牧兽医站（以下简称“大坝畜牧站“）的站长周德。2019年年初，外地陆续出现有非洲猪瘟，生猪市场价格出现持续下跌，为此其和周某2商量一起从事在本地周边收购生猪，然后调运到外地贩卖，从中捞取利润。其一般是联系名叫朱某的人帮运输。这样在2019年1月初的一天，其和周某2一起收购部分生猪，生猪调运出外地需要向当地畜牧站申报检疫证明，然后经畜牧站官方兽医检疫合格后出具动物检疫合格证明才能运输。当时上级政府出台相关非洲猪瘟防控的政策，不允许广西的生猪调运到外省，只能在本省区内运输。由于其与周德比较熟悉，就由其负责和周德联系出具《动物检疫合格证明》。其和周德联系好之后，与申报人去找到周德，周德提供动物检疫申报单给其，然后其和申报人一起填报完善好动物检疫申报单交由周德出具检疫证明。后来装载生猪的时候周德也没有到场监督。其记得在2019年1月份，其和周某2合作通过朱某的车辆调运过4车各50头左右的生猪到一个叫鼎佳屠宰场。在2019年2月底左右，其和周某2又一起合作，其找周德帮出具过一张调运50头生猪到鼎佳屠宰场的《动物检疫合格证明》，也是通过朱某的车辆运输。1月份其让周德出具的4份检疫证明，周德都是没有到现场检查生猪情况、也未检疫就帮其直接出具该份检疫合格证明。2月份其让周德出具检疫证明时，周德也没有到现场检查生猪情况，只是其装载好生猪拉出到畜牧站时，他简单检查一下猪的情况，没有按照检疫程序进行检查，之后他就出具检疫合格证明给其。其共通过周德帮出具过5份动物检疫合格证明，检疫证明的内容记得不是很清楚了。 经其辨认桂疫申报单编号：桂（博）申1056383、1056397、1054418、1054424、1035148的《动物检疫申报单》；检疫证明号码分别为“4501631663”、“4501631670”、“4501631695”、“4501631696”、“4501631791”的《动物检疫合格证明》（动物B)，其中申报人为“罗某”、周某6，货主均为“朱某”，官方兽医均为“周德”。这5份《动物检疫申报单》、《动物检疫合格证明》（动物B)是其以货主为“朱某”名义向大坝畜牧站的站长周德进行申报办理的，当时由其和申报人填写好申报单，然后交由周德帮其出具检疫证明。其中在2019年1月3日、4日、12日、13日、2月22日的这些检疫证明都是其通过周德出具的。其每次让周德出具这些检疫证明时，其中1月份的周德都是没有到场检查过生猪的情况，也没有按照检疫程序进行检疫就出具检疫证明给其。2月份那份由于当时发生非洲猪瘟，周德让其装好生猪时拉出到畜牧站给他看一下就可以了，后来其拉出去周德只是简单看了一下也没有按照程序进行检疫就出具检疫合格的证明给其调运生猪了。当时为了防控非洲猪瘟政府规定生猪不能调出外省，所以畜牧站只能开具省区内的检疫证明，即动物B证。后来其持这些检疫证明将生猪调运到防城港市港口一家叫鼎佳屠宰场出售。 调运生猪一般先是由货主向当地畜牧站申报，然后经过畜牧站的官方兽医到现场查看生猪的体征、饲养场《动物防疫条件合格证》和养殖档案，以及了解生产、免疫、监测、诊疗、消毒、无害化处理等情况，确认饲养场6个月内未发生相关的疫病，生猪是否已经按国家规定进行强制免疫等方面内容。此外还需要到现场监督装载，拍照留存等。其让周德帮我出具上述的这5份《动物检疫合袼证明》时，周德均没有向其和猪主了解过上述方面情况，也没有让其和猪主提供过任何材料，就是让其装载好生猪拉到畜牧站给他简单看一下，没有严格按照上述程序进行检疫，之后就直接开具检疫证明给其。 由于其和周德比较熟，在出具《动物检疫合格证明》给其时，他都没有到场检查，也未经检疫就直接出具检疫合格证明给其，其为了感谢周德就送了1000元钱给他。 2.证人周某2的证言，证明其平时在家养猪，2018年之后还做一些生猪中介生意，有时是和周某1合伙一起做。2019年年初的时候，外地陆续出现有非洲猪瘟，生猪市场价格不断下跌，其和周某1商量一起从事在本地周边收购生猪，然后调运到外地贩卖，从中获得利润。在2019年1月初的时候，其开始和周某1一起收购部分生猪，生猪调运出外地需要向当地畜牧站申报检疫证明，然后经畜牧站官方兽医检疫合格后出具《动物检疫合格证明》才能运输。当时上级政府出台相关非洲猪瘟防控的政策，不允许广西的生猪调运到外省，只能在本省区内运输。由于周某1和周德比较熟悉，办理《动物检疫合格证明》的事情由周某1和周德联系办理。后来装载生猪的时候周德和大坝畜牧站的其他工作人员也没有到场检疫。在2019年1月至2月份期间，其和周某1合作调运了5车各50头左右的生猪到外地的一个叫做鼎佳的屠宰场，其中2019年1月份调运了4车，2019年2月份调运了1车，共5车猪都开具有《动物检疫合格证明》，证明都是周某1联系周德，让周德帮开的。2019年1月份周某1让周德出具的4份检疫证明，周德都没有到现场检查生猪情况、也未检疫就直接出具该份检疫合格证明。2019年2月份周某1让周德出具检疫证明时，周德也没有到现场检查生猪情况，只是装载好生猪拉出到畜牧站时，他简单检查一下猪的情况，没有按照检疫程序进行检查，之后他就出具检疫合格证明。 调运生猪一般先是由货主向当地畜牧站申报，然后经过畜牧站的官方兽医到现场查看生猪的体征、饲养场《动物防疫条件合格证》和养殖档案，以及了解生产、免疫、监测、诊疗、消毒、无害化处理等情况，确认饲养场6个月内未发生相关的疫病，生猪是否已经按国家规定进行强制免疫等方面内容。此外还需要到现场监督装载，拍照留存等。周某1让周德帮出具上述的这5份《动物检疫合格证明》时，周德均没有向其俩和猪主了解过上述方面情况，也没有让其俩和猪主提供过任何材料，就是让其俩装载好生猪拉到畜牧站给他简单看一下，没有严格按照上述程序进行检疫，之后就直接开具检疫证明给其俩。 3.证人邹某1的证言，证明其平时主要从事生猪养殖，经营一家养殖场，全称博白县大坝镇邹三哥养殖场。该猪场办理有营业执照和动物防疫条件合格证。养殖场出售生猪时需要向当地畜牧站进行申报，然后经过畜牧站的官方兽医进行现场检疫，检疫合格后出具《动物检疫合格证明》，这样出售的生猪才能装载运输。其猪场的生猪在2019年4月份的时候都病死了，2019年都没有出售过生猪，也没有委托过他人到博白县大坝镇水产畜牧兽医站办理过《动物检疫合格证明》。经其辨认桂疫申报单编号：桂（博）申1056117《动物检疫申报单》，对应的检疫证明号码“4500787679”的《动物检疫合格证明》（动物A)，其中申报人为“邹某1”，货主为“张某”，官方兽医均为“周德”。该份动物检疫申报单和检疫合格证明不是其向大坝镇畜牧站申报出具的。申报单中的“邹某1”也不是其本人亲笔签名。申报单中的身份证号码也不是其本人的。其不认识申报单中的货主“张某”。2019年5月18日，其本人没有出售过生猪，也没有找过周德帮办理检疫合格证明，也没有委托过任何人办理过申报和出具检疫证明。至于该份申报单和检疫证明是怎么回事其不清楚。 4.证人周某3的证言，证明其平时从事生猪养殖，经营一家养猪场，名称是博白县大坝镇周某3猪场。该猪场办理有防疫资格证，并加入博白县龙锋养猪专业合作社。养殖场出售生猪时需要向当地畜牧站进行申报，然后经过畜牧站的官方兽医进行现场检疫，检疫合格后出具《动物检疫合格证明》，这样出售的生猪就可以装载运输。 其猪场在2019年5月份出售过3、4次生猪，最多的一次数量大约130头左右。其出售生猪时都是其本人到博白县大坝镇水产畜牧兽医站申报办理《动物检疫合格证明》。没有委托过他人到博白县大坝镇水产畜牧兽医站办理过《动物检疫合格证明》。 经其辨认桂疫申报单编号：桂（博）申1056133《动物检疫申报单》，对应的检疫证明号码450××××9054的《动物检疫合格证明》（动物A)，其中申报人为“周某8”，申报人身份证号码：,产地或捕获地:博白县大坝镇官岭周某3村（场），货主为“张某”，官方兽医为“周德”。该份动物检疫申报单和检疫合格证明中申报人的身份证号码是其本人的身份证号码，产地或捕获地也是其的养猪场，但是这份申报单不是其向大坝镇畜牧站申报出具的。申报单中的“周某8”其不认识，其也没有委托过名叫“周某8”的人帮其申报办理过检疫合格证明，这个名字也不是其签的。其不认识申报单中的货主张某。2019年5月21日，其本人没有出售过生猪，没有找过周德帮办理检疫合格证明，也没有委托过任何人办理过申报和出具检疫证明。至于该份申报单和检疫证明是怎么回事其不清楚。 5.证人邹某2的证言，证明其平时在家从事生猪养殖，经营一家养殖场，全称博白县大坝镇邹某2猪场。该猪场办理有防疫资格证。养殖场在出售生猪时，首先需要向当地畜牧站进行申报，然后经过畜牧站的官方兽医进行现场检疫，检疫合格后出具《动物检疫合格证明》，这样出售的生猪就可以装载运输。 其猪场在2019年4月份出售过生猪，都是其本人到博白县大坝镇水产畜牧兽医站办理申报和出具《动物检疫合格证明》。其没有委托过他人到博白县大坝镇水产畜牧兽医站办理过《动物检疫合格证明》。 经其辨认桂疫申报单编号：桂（博）申1056093《动物检疫申报单》，对应的检疫证明号码为“4500787584”的《动物检疫合格证明》（动物A)，其中申报人为“邹某2”，货主均为“孟某”，官方兽医均为“周德”。该份动物检疫申报单和检疫合格证明不是其向大坝镇畜牧站申报出具的。申报单中的“邹某2”也不是其本人亲笔签名。其不认识申报单中的货主孟某。2019年5月14日,其本人没有出售过生猪，没有找过周德帮办理检疫合格证明，也没有委托过任何人办理过申报和出具检疫证明。至于该份申报单和检疫证明是怎么回事其不清楚。 6.证人周某4的证言，证明其是博白县大坝镇官岭村村民委员会副主任，平时兼职从事生猪养殖，经营一家养殖场，全称博白县大坝镇周某4养猪场。该猪场办理有防疫资格证，并加入博白县永新养猪专业合作社。养殖场出售生猪时需要向当地畜牧站进行申报，然后经过畜牧站的官方兽医进行现场检疫，检疫合格后出具《动物检疫合格证明》，这样出售的生猪就可以装载运输。 其猪场在2019年5月份出售过生猪。其所出售的生猪都是其本人到博白县大坝镇水产畜牧兽医站办理申报和出具《动物检疫合格证明》，没有委托过他人到博白县大坝镇水产畜牧兽医站办理过《动物检疫合格证明》。 经其辨认桂疫申报单编号：桂（博）申1034910《动物检疫申报单》，对应的检疫证明号码为“4500787505”的《动物检疫合格证明》（动物A)，其中申报人为“周某4”，货主为“孟某”，官方兽医为“周德”。该份动物检疫申报单和检疫合格证明不是其向大坝镇畜牧站申报出具的。申报单中的“周某4”也不是其本人亲笔签名。申报单中的身份证号码也不是其本人的。其不认识申报单中的货主孟某。2019年5月8日，其本人没有出售过生猪，没有找过周德帮办理检疫合格证明，也没有委托过任何人办理过申报和出具检疫证明。至于该份申报单和检疫证明是怎么回事其不清楚。 7.证人周某5的证言，证明其平时在家务农，兼养殖有几头生猪。2018年其家根据大坝镇政府关于大坝河禁养范围的政策规定，其将其养殖的生猪全部卖了，之后一直到现在都没有再养殖生猪了。其儿子周某9从来都没有养殖过生猪，也没有开办有任何的养殖场。其和其儿子周某9、家人都没有到大坝镇畜牧站办理过动物检疫合格证明。大坝镇大益村没发现有名为“大益村周某9养殖场”的养殖场。 8.证人庄某1的证言，证明其是大坝镇官岭村人，但我户籍登记在博白县大坝镇陶器厂，其中庄某3的户籍情况也是和其的一样，都登记在博白县大坝镇陶器厂。其平时在大坝镇官岭村老家从事生猪养殖，但其从事猪养殖没有办理有相关的证照。 其儿子庄某2、庄某3没有开办有养殖场，庄某2一直在家务农，没有从事养殖方面的工作，也没有开办过任何的养殖场。庄某3从2017年毕业之后直到现在都在南宁市交通投资集团工作，没有从事任何养殖活动，其也没有以庄某2和庄某3的名义开办过任何的养殖场。其儿子庄某2、庄某3都没有到大坝镇畜牧站办理过动物检疫合格证明。其也没有委托过庄某3、庄某2到大坝镇畜牧站办理过动物检疫合格证明。大坝镇官岭村只有其小儿子名为庄某3，其他庄姓的人中都没有名为“庄某3”的人。大坝镇官岭村没有名为“官岭村庄某3养殖场”的养殖场。 其养殖生猪的规模比较小，特别是2019年4月份清明节过后，由于受非洲猪瘟的影响，其将养的猪都清空了，2019年4月底至今其都没有再从事生猪养殖，也再没有出售过生猪。养殖场在出售生猪时，首先需要向当地畜牧站进行申报，然后经过畜牧站的官方兽医进行现场检疫，检疫合格后出具《动物检疫合格证明》才可以装载运输。由于其养猪的规模比较小，之前其每次出售的生猪的规模大概只有十头八头左右，其都没有到过大坝镇畜牧站办理过动物检疫合格证明。 9.证人党某的证言，证明其在博白县动物监督所工作。博白县动物监督所主要对全县辖区的动物及动物产品进行检疫、监督等。其中委托各乡镇水产畜牧兽医站对当地辖区的动物、动物产品进行检疫。 根据《中华人民共和国动物防疫法》、广西区出台的《防疫条例》、农业农村部印发的《生猪产地检疫规程》、《生猪屠宰检疫规程》等有关规定，屠宰、出售或者运输动物以及出售或者运输动物产品前，货主应当按照规定向当地动物卫生监督机构申报检疫。动物卫生监督机构接受申报后，应当及时指派官方兽医对动物、动物产品实现现场检疫；检疫合格的，出具检疫证明、加施检疫标志。实施现场检疫的官方兽医应当在检疫证明、检疫标志上签字或者盖章，并对检疫结论负责。乡镇负责对动物防疫、检疫工作主要由镇的水产畜牧兽医站负责，具体由该站具有官方兽医资格的工作人员进行检疫，并出具检疫合格证明。近期由于受非洲猪瘟的影响，各镇畜牧站主要围绕生猪检疫开展工作。当时上级部门出台关于非洲猪瘟防控政策，要求其动物监督所、各镇畜牧站等检疫机构加强对生猪调运的检疫工作及封锁疫区工作，并且规定辖区的生猪不准调运出外省。如果生猪需要调运、屠宰等，按照检疫规程的要求，应当由货主向当地检疫部门进行申报，官方兽医到现场查验饲养场免疫档案、消毒档案等养殖档案，了解生产、免疫、监测、诊疗、消毒、无害化处理等情况，确认饲养场6个月内未发生相关的疫病，确认生猪已经按国家规定进行强制免疫，并在有效保护期内。检疫合格之后才可以出具《动物检疫合格证明》给货主。出具的检疫证明根据货主申报的要求，如果是调运到外省的，出具《动物检疫合格证明》（动物A证)；如果是在省或区内调运的出具《动物检疫合格证明》（动物B证）。周德是大坝镇水产畜牧兽医站的站长、官方兽医。大坝镇养殖生猪比较多，2019年上半年受非洲猪瘟影响大坝生猪死亡量比较大，当地对生猪防疫、检疫形势比较严峻，生猪出售价格比较低。根据其所关于出具《动物检疫合格证明》的统计，发现大坝镇水产畜牧兽医站在2019年1-5月份出具检疫证明比较多，且主要是由大坝的周德、周某10两位官方兽医出具。此外,该乡镇出现作废的检疫合格证明也是比较多的，大部分是因操作不当出现作废的。2019年6月份的一天，当时其所要求各镇畜牧站对作废的检疫证明上交到所进行核实。后来大坝镇水产畜牧兽医站的站周德站长拿他所的作废《动物检疫合格证明》交给其，并让其帮处理好他站出具作废的《动物检疫合格证明》。周德讲到这些检疫证明是因操作不当导致作废。当时其发现周德交给其那些大坝镇畜牧站的《动物检疫合格证明》很多是因填报到达地址不对、货主、司机、车辆号牌等信息错误而导致出错证明，且大部分是周德出具的。根据要求其所对镇畜牧站出现的作废的检疫合格证明，根据电脑的记录进行核实作废原因是不是一致。当时其也按照要求对大坝镇畜牧站的作废的检疫合格证明原因与电脑记录是否一致进行核实。其未发现周德作废的检疫合格证明存在异常情况。 经其辨认检疫证明号码分别为“4504148121”、“45(M148].26”的《动物检疫合格证明》（动物B)给，其中，货主分别为“刘某”、“于某”，官方兽医均为“周德”，且这两份《动物检疫合格证明》均出现有“作废”字样，这两张《动物检疫合格证明》（动物B)均是由周德出具的，当时其所要求各镇将作废的检疫证明上交上来核实，后来周德将这两张作废的检疫证明拿上来交给其所帮处理。其收到这两张作废的检疫证明之后经过核实与电脑注明的原因一致，算是正常作废。至于具体作废原因是不是如周德所说其不清楚，他也没有和其说过具体作废原因。 三、被告人的供述与辩解 1.被告人周德供述，其2015年1月至今任大坝镇水产畜牧兽医站站长，该站主要职责是按照国家标准、国务院畜牧兽医行政管理部门规定的行业标准、检疫管理办法和检疫对象及自治区的地方标准，依法对动物、动物产品实施检疫；落实动物强制免疫以及动物疫病防控规划，负责动物产地和动物产品检疫、屠宰检疫等；对产品安全以及兽药、饲料质量进行监管等。其主要是负责主持大坝镇水产畜牧兽医站的全面工作。同时作为官方兽医，主要是执行农业部动物检疫规程，规范实施动物、动物产品检疫，并对检疫结论负责；对动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输等环节动物防疫活动实施监管；做好动物卫生证章标志及检疫设备的管理等。 在2019年1月份的时候，因为非洲猪瘟疫情影响，外地老板多过来其这里抓猪，猪差价比较大，邱先清知道其是大坝镇畜牧站站长，问我可不可以开具《动物检疫合格证明》到外地，其说没问题，所以其俩就合伙做猪中介。如果有外地老板来大坝镇收猪的话，其会主动跟他们联系，为他们收猪，同时承诺帮他们办理好《动物检疫合格证明》，从山口收费站或松旺收费站送他们上到高速。这样的话外地老板收购价远远高于其收猪的价格，这样买进猪再卖出的情况下，其就能赚取不少利润。为了能顺利将这些生猪送上高速，其就利用大坝镇水产畜牧兽医站站长、官方兽医的便利，在未对这些生猪进行检疫的情况下，为这些生猪开具《动物检疫合格证明》，由于不能出具动物检疫合格（动物A)，其就为他们出具动物检疫合格（动物B)，并且安排人员拿着检疫证送他们的运猪车上高速后，马上拿回动物检疫合格（动物B)作废。这些《动物检疫合格证明》本来是要随车运输的，但是其怕调运的生猪在外地被检查到问题，然后会根据《动物检疫合格证明》追查到是其开具的，所以每次利用《动物检疫合格证明》将调运生猪的运输车送上高速，他们会安排人将《动物检疫合格证明》拿回来给其，这些《动物检疫合格证明》有部分其都在系统上作废了。 其站对生猪产地检疫实行谁受理谁负责到现场检疫。首先是申报受理，由生猪养殖户先到水产畜牧兽医站申报，根据养殖户提供的身份证、电话号码、货主的身份证、货主的电话号码、车牌号码、耳标等填好申报单。受理的，就及时派出官方兽医到现场或者到指定地点进行检疫。检疫主要是查验资料及生猪标识，确认生猪已按照国家规定进行强制免疫，并在有效保护期内，了解是否使用未经国家批准的兽用疫苗等情况；再次是临床检查，需要从静态、动态和食态等方面进行群体检查以及个人检查，临床检查怀疑患有相关规定的病疫或异常情况还需要检测，经检疫合格后，出具《动物检疫合格证明》，才能离开产地。实际其根本没有对这些调运的生猪进行检疫。 《动物检疫合格证明》有（动物A)和（动物B)之分，其中（动物A)证的生猪是可以调运省外的，（动物B)证则是在省内调运。博白县2019年因为北海和贵港非洲猪瘟疫情不再对生猪开具《动物检疫合格证明》（动物A)。2019年北海和贵港非洲猪瘟疫情解封后，博白县可以出具检疫（动物A)，但是并不是所有猪场的生猪都可以开具《动物检疫合格证明》（动物A)，根据要求猪场必须办理有《动物防疫合格证》才能给其调运的生猪开具《动物检疫合格证明》（动物A)。如果能调运外省的话就能赚到更多的中介费，但是其俩收来的猪不能开具《动物检疫合格证明》（动物A)，为了能开具《动物检疫合格证明》（动物A)，其就套用《动物防疫合格证》猪场的名义，为这些需要调运的生猪开具《动物检疫合格证明》（动物A)。其和邱先清一起与外地的老板孟某、张某等人合作过，其曾套用过本地的一些猪场名义，从中为孟某、张某出具过《动物检疫合格证明》（动物A)。这些生猪不是从《动物检疫合格证明》上对应的猪场调运的，都是其从没有办理《动物防疫合格证》的猪场和散户收来的。这些《动物检疫合格证明》上对应的猪场老板不知道其套用他们猪场的名义开具《动物检疫合格证明》（动物A)，其也没有跟他们提起过。 根据《中华人民共和国动物防疫法》、广西区出台的《防疫条例》、农业农村部印发的《生猪产地检疫规程》、《生猪屠宰检疫规程》等有关规定，必须对动物、动物产品实施检疫，检疫由官方兽医具体实施检疫，检疫合格出具《动物检疫合格》等证明。上述这些相关文件我都曾学习和了解过。根据上述相关文件规定，屠宰、出售或者运输动物以及出售或者运输动物产品前，货主应当按照规定向当地动物卫生监督机构申报检疫。动物卫生监督机构接受申报后，应当及时指派官方兽医对动物、动物产品实现现场检疫；检疫合格的，出具检疫证明、加施检疫标志。实施现场检疫的官方兽医应当在检疫证明、检疫标志上签字或者盖章，并对检疫结论负责。其作为畜牧站的官方兽医，对辖区动物实施检疫，由于大坝辖区的养殖主要是生猪，其履行的检疫主要就是对生猪的检疫，按照上述文件规定，由货主向大坝畜牧站提出申报，畜牧站接到申报后根据工作安排，其或者其指派相关官方兽医负责检疫。如果是其负责检疫，按照检疫规程的要求，应当到现场查验饲养场免疫档案、消毒档案等养殖档案，了解生产、免疫、监测、诊疗、消毒、无害化处理等情况，确认饲养场6个月内未发生相关的疫病，确认生猪已经按国家规定进行强制免疫，并在有效保护期内。检疫合格之后其出具《动物检疫合格证明》给货主，其中证明里面记载有货主身份信息、生猪头数、到达地址、车牌号、用途、畜牧耳标号等信息。出具的检疫证明根据货主申报的要求，如果是调运到外省的，出具《动物检疫合格证明》（动物A证）；如果是在省或区内调运的出具《动物检疫合格证明》（动物B证）。2019年博白县发生非洲猪瘟出现猪场生猪大量死亡情况后，国家相关部门出台相关文件，要求检疫机构加强对生猪调运的检疫工作及封锁疫区工作，并且规定辖区的生猪不准调运出外省，其畜牧站出具的基本是动物B证。 2019年1、2月份，其未经检疫程序给周某1出具过5份《动物检疫合格证明》（动物B证）。2019年年初，外地先后发生出非洲猪瘟，本地生猪市场价格出现持续下跌，很多货主想调运生猪出售，但调运生猪需要向当地畜牧站申报，经其畜牧站官方兽医检疫合格之后，出具《动物检疫合格证明》和发放畜禽耳标方能调运。2019年由于出现非洲猪瘟，上级政府出台相关非洲猪瘟防控的政策，不允许广西的生猪调运到外省，只能在本省区内运输，所以其畜牧站基本只能出具动物B证，就是在省区内调运。这样在2019年1月初的一天，其认识的周某1要求其出具动物检疫证明给他调运生猪，其知道周某1经常和周某2一起合伙做生猪中介生意。由于其与周某1比较熟悉，其把检疫申报单提供给周某1，然后让他填报好交给其，一般都是由猪主填写，如果不会填写周某1从中帮填写好动物检疫申报单交给其。之后其在没有见到生猪、未按照程序检疫的情况下，就直接开具《动物检疫合格证明》给周某1调运生猪。后来周某1装载生猪的时候其也没有到场监督。在2019年1月份周某1让其帮出具过4份动物检疫合格证明，其记得他都是以货主朱某的名义进行申报的，调运生猪头数基本都是在50头左右，调运目的地是防城港的一个屠宰场，具体情况不是很有印象，但检疫证明是其帮出具的，检疫证明有详细的信息。2019年2月份，其还曾帮周某1出具过一份动物检疫合格证明给他和周某2调运生猪。其也未到场检查、未按照检疫程序就直接出具给他的。其出具给周某1的检疫证明每张都有其签字。 经其辨认桂疫申报单编号：桂（博）申1056383、1056397、1054418、1054424、1035148的《动物检疫申报单》；检疫证明号码分别为“4501631663”、“4501631670”、“4501631695”、“4501631696”、“4501631791”的《动物检疫合格证明》（动物B)，其中申报人为“罗某”、“周某6”，货主均为“朱某”，官方兽医均为“周德”。这5份《动物检疫申报单》、《动物检疫合格证明》（动物B)是周某1以货主为“朱某”名义向其提出申报办理，动物检疫申报单是其交由周某1，由他和申报人一起填写好交给其进行出具证明的。其中其在2019年1月3日、4日、12日、13日、2月22日分别出具过检疫证明给周某1。其中每张证明中的官方兽医的签名“周德”是其操作电脑签上去的，代表该份《动物检疫合格证明》是其出具的。周某1每次让其出具这些检疫证明时，其记得1月份出具的，其都没有到场检查过生猪的情况，也没有按照检疫程序进行检疫就出具检疫证明给周某1。2月份出具的证明其也没有按程序进行检疫就出具给他的，只是周某1装好生猪拉出到畜牧站附近其看了一下就给他开走了。 2019年1月底的一天，具体时间不记得了，当时将近春节，周某1拿了1000元现金到其畜牧站的站长办公室门口送给其，表示感谢其帮他出具动物检疫合格证明给他调运生猪。其客气一下就收下周某1给的这1000元钱好处费。 经其辨认桂疫申报单编号：桂（博）申1034910、1034068、1056093的《动物检疫申报单》；对应的检疫证明号码分别为“4500787505”、“4500787563”、“4500787584”的《动物检疫合格证明》（动物A证）及相应的《动物产地检疫现场记录信息》，其中货主均为“孟某”，官方兽医均为“周德”。桂疫申报单编号：桂（博）申1056117、1056132、1056133的《动物检疫申报单》；对应的检疫证明号码分别为“4500787679”、“450××××9054”、“4500789055”的《动物检疫合格证明》(动物A证）及相应的《动物产地检疫现场记录信息》，其中货主均为“张某”，官方兽医均为“周德”。上述货主为孟某和张某出具的《动物检疫合格证明》（动物A证），均是其套用大坝镇辖区的猪场名义为他们出具的。其中在2019年5月8日、12日、14日，其以“孟某”为货主共给他出具过三份《动物检疫合格证明》（动物A证）；2019年5月18日，2019年5月21日，其以“张某”为货主共给他出具过三份《动物检疫合格证明》（动物A证）；合计6份。这些检疫合格证对应的上述动物检疫申报单其均参与填写和完善，有些内容是其乱填写上去的，不是很准确。其中申报单和检疫合格证明中的“启运地点”显示的养殖场，就是其套用该养殖场名义，以出售给孟某或者张某的生猪产地来源就是出处该养殖场，实际这些猪场均没有出售过生猪给其和邱先清，也没有出售过生猪给孟某或者张某。其套用这些猪场名义出具检疫合格证明，猪场老板均是不知道的，其也没有和这些被套用猪场名义的老板讲过。孟某、张某也不清楚具体的情况。官方兽医签字中的“周德”是其通过电脑操作签名上去的，意思就是该份检疫合格证明是其负责出具的。之后孟某、张某持有这些《动物检疫合格证明》（动物A证）就可以将生猪调运出广西区外。其在给孟某、张某出具上述《动物检疫合格证明》（动物A证）过程中，其出于个人私利，为了其和邱先清多卖一些猪，多赚一些钱，所以均没有按照检疫程序进行检疫过，就直接出具《动物检疫合格证明》（动物A）给他们调运。孟某、张某通过汇款方式或者微信转账、现金方式与其和邱先清进行结算，但现金结算的情况不多。有时当天他们将货款转入给其俩，有时事隔一两天才转入货款，有时几车猪凑在一起转过来。孟某、张某一般都是将生猪货款汇入其农业银行尾号1778的银行卡。有时孟某和张某也汇过生猪款给邱先清，至于孟某、张某汇给邱先清的生猪货款金额其不清楚。其俩收到生猪货款之后，先是打给卖猪的养猪户，剩余的货款扣除工钱等费用就是利润，利润由其和邱先清平分。其套用庄某3、周某8、周某3、邹某1、邹某2等人的猪场名义为孟某、张某出具《动物检疫合格证明》（动物A证），庄某3、周某8、周某3、邹某1、邹某2等人都不知道。 经其辨认“户名：周德，卡号：62×××78的农业银行卡开户信息、交易流水”。该农业银行卡是其以其的名字办理的银行卡，其主要是通过该银行卡来接收孟某、张某转入的生猪货款。卖给孟某的基本都是同日转给其的，其中2019年5月8日，孟某转入196425元生猪款；2019年5月12日转入165276元生猪款；2019年5月14日，孟某转入136484元生猪款。当时卖给张某的三车猪都是次日才转钱给其的，其中2019年5月19日，张某转入130635元生猪款，2019年5月22日张某转入153188元生猪款。其收到这些生猪货款之后除结算给生猪养殖户后，剩余的就是其和邱先清的利润，之后大家平分这些利润。 其自己还帮介绍过生猪给于某、刘某收购出售。由于刘某、于某所收购的这些生猪只需要在广西区内进行出售，这样其分别为刘某、于某出具了一份《动物检疫合格证明》（动物B)给他们各自调运生猪。之后其根据他们提供的目的地、车辆信息、司机等内容填写和完善好动物检疫申报单之后，以货主为“刘某”“于某”出具《动物检疫合格证明》（动物B)给他们。他们装载好生猪后持这些《动物检疫合格证明》（动物B)上高速，之后他们安排人把这些《动物检疫合格证明》（动物B)拿回给其作废。由于这些生猪都是没有经过检疫的，这样他们将生猪调运出去之后被检疫部门检查发现疫病，追查生猪产地来源时，也不会发现是其的责任。 经其辨认桂疫申报单编号：桂（博）申1034629、1034633的《动物检疫申报单》；对应的检疫证明号码分别为“4504148121”、“4504148126”的《动物检疫合格证明》(动物B)，其中，货主分别为“刘某”、“于某”，官方兽医均为“周德”。这些《动物检疫申报单》和《动物检疫合格证明》（动物B)就是我以货主分别为“刘某”、“于某”名义进行申报出具给这俩个人调运生猪的，这些生猪均没有进行过检疫。当时其出具这两份《动物检疫合格证明》（动物B)给刘某、于某进行调运生猪后，其担心他们将生猪调运出去被相关检疫部门检查出有非洲猪瘟等疫病，追查产地时发现是其出具的检疫合格证明，所以其将这两份检疫证明拿回注明作废。后来其为了防止被人发现这件事情，让这两份证明如同真实的正常作废，还需要在畜牧电脑系统处理，由于其不懂在电脑操作处理这份作废的检疫证明，于是其在这两份检疫证明标注好作废及作废原因字样之后，将这两份检疫证明交给动物监督所的党某帮其在系统里面处理这两份检疫证明。当时其和党某说其是因操作不当导致作废的，没有和他说到具体原因。 其和邱先清在几年前就认识了，关系比较好，他是龙潭镇人，绰号“邱十二”，平时他从事生猪养殖和中介生意，经常有来往，相互之间没有什么矛盾纠纷。当时大坝受非洲猪瘟影响，本地的生猪陆续出现死亡，养殖户出售渠道比较受限，价格比较低。邱先清找到其和其说他发现很多外地的老板来大坝收猪，外地老板收购渠道主要也是靠本地猪中介联系，从中可以赚取较大差价，其说其也发现了这个情况，因其俩对大坝生猪养殖情况比较了解，于是邱先清就和其商量决定帮这些外地老板收购生猪，从中赚取差价，赚到利润大家平分。当时考虑到这些外地老板收到生猪要调运出广西区外，没有《动物检疫合格证明》（动物A)是无法调运出去的，为了赚取更大利润，由其负责为他们出具动物检疫合格证明给他们调运生猪，这样其和邱先清从中可以提高点他们的收购价格，多赚取点利润。其和邱先清在帮孟某、张某收购生猪过程中，一般先是其和邱先清与孟某、张某谈好价格，其再和邱先清一起与生猪养殖户进行联系看猪。此外，其还负责出具好《动物检疫合格证明》(动物A证）调运生猪。之后主要由其与孟某、张某进行结算，他们将生猪货款转入其银行卡之后，由其负责去与生猪养殖户结算，最后其和邱先清再结算分利润。整件事情中，邱先清的工作主要是和养殖户联系看猪，然后与孟某、张某进行对接联系，安排人员装载生猪等工作。 2.被告人邱先清供述，2019年上半年，北海等地陆续出现非洲猪瘟，之后大坝镇出现生猪死亡，很多养殖户想将生猪出售，且价格比较低，但没有什么渠道出售，主要是靠猪中介帮介绍外面的人来收购。当时也很多外地的老板过来低价收购生猪。平时其也是做猪中介的，其发现外地的老板对本地的生猪情况不是很了解，如果其帮他们收购生猪，从中可以赚取利润。这样在2019年4月份的一天，周德联系过其讲现在很多外地老板来大坝收猪，如果帮这些外地的老板抓猪可以赚取中间的差价，希望其出来一起和他帮外地老板收猪，周德讲他负责出具《动物检疫合格证明》调运生猪给外地老板调运生猪，其负责一起去看猪，其了解哪些农户有猪要卖，到时候到现场一起帮外地老板抓猪、装车。先是由周德和外地老板商量好收猪的价格，然后其俩去和本地生猪养殖户商量好卖猪的价格，之后再联系外地老板来抓猪和装车。其俩主要是帮外地老板孟某、张某装猪。由于其俩与养殖户商定的价格会比收购生猪的外地老板给的价格低，这样中间差价就是其和周德赚取的利润。后来其和周德帮孟某、张某收购生猪，每次收购过程中，由孟某、张某提供目的地、车辆信息、司机等内容给周德负责去办理检疫合格证明，然后周德以其大坝畜牧站官方兽医的身份，分别以孟某、张某为货主出具相应的《动物检疫合格证明》（动物A证）交给他们装载生猪调运出去。由于生猪调运出外省，需要具有防疫资格的猪场生猪才能调运，其和周德帮孟某、张某收购的生猪，基本都是从当地散户中收购，至于每次周德如何套取哪个生猪养殖场名义出具检疫合格证明其不太清楚，以他出具给孟某、张某的《动物检疫合格证明》（动物A证）为准。其记得在2019年5月份期间，其和周德曾帮孟某、张某收购过好几次生猪调运出外省，周德都是以孟某、张某为货主出具《动物检疫合格证明》（动物A证）给他们调运生猪。其记得当时其也参与填写过一张动物检疫申报单，但具体是哪一张其记不得了。 经辨认桂疫申报单编号：桂（博）申1034910、1034068、1056093的《动物检疫申报单》；对应的检疫证明号码分别为“4500787505”、“4500787563”、“4500787584”的《动物检疫合格证明》（动物A证），其中货主均为“孟某”，官方兽医均为“周德”。桂疫申报单编号：桂（博）申1056117、1056132、1056133的《动物检疫申报单》；对应的检疫证明号码分别为“4500787679”、“450××××9054”、“4500789055”的《动物检疫合格证明》（动物A证）给你辨认，其中货主均为“张某”，官方兽医均为“周德”。上述以孟某、张某为货主出具的《动物检疫合格证明》（动物A证），就是其和周德在帮孟某、张某收购生猪过程中，周德套用大坝辖区的猪场名义为他们出具的，其从中参与填写过一张动物检疫申报单，但具体是哪一份其不记得了。周德套用这些猪场名义出具检疫合格证明，猪场老板均不知情，其俩也没有和他们说过这些事情。孟某、张某也不清楚具体的情况。 大概在2019年4月份的一天，大坝镇来了很多外地老板收猪，这些外地老板主要依靠本地猪中介收猪，外地老板给的收猪价格一般都会比当地农户卖猪的价格高，从中可以赚取差价。周德也发现了这个情况，周德联系其希望其帮他为外地老板孟某、张某收猪，从中赚一些钱，其也表示同意。在帮外地老板孟某、张某收猪的过程中，周德主要负责和孟某、张某谈好价格。之后其就和周德找农户看猪及商定价格，大家确定价格无异议后，其和周德与孟某、张某等人对接联系好装猪方面的事情，周德从中负责出具好《动物检疫合格证明》（动物A证）调运生猪。其和周德在帮孟某、张某收购生猪过程中，没有对这些出售的生猪进行检疫过，都是周德目测生猪的情况之后就直接装车，然后周德直接开具《动物检疫合格证明》（动物A证）给孟某、张某调运生猪，没有按照有关的检疫程序进行过检疫过。 其和周德帮孟某、张某收购生猪一般都是由孟某、张某通过汇款方式与周德进行结算，出售的生猪货款有时当天他们将货款转入给周德，有时事隔一两天才转入货款，有时几车猪凑在一起转钱过来。周德收到这些生猪货款之后再支付给生猪养殖户，剩余的扣除相关费用就是其和周德所得的利润，这些利润由周德进行具体分配。当时其和周德帮孟某、张某收购生猪过程中，其俩从中赚取大概每斤1元多的差价。其和周德在帮孟某、张某收购生猪过程中，其大概得过30万元左右，具体没有统计过。 本院认为，被告人周德身为动物检疫机关的检疫人员徇私舞弊，伪造检疫结果，未经检疫就直接出具《动植物检疫合格证明》，另被告人周德、邱先清利用周德的职务便利，套用他人猪场名义违规出具《动植物检疫合格证明》用于贩卖、调运生猪，从中牟利，其二人行为构成动植物检疫徇私舞弊罪。公诉机关指控被告人周德、邱先清犯动植物检疫徇私舞弊罪的罪名成立。周德、邱先清共同故意实施犯罪，是共同犯罪。在动植物检疫徇私舞弊共同犯罪中，周德起主要作用，是主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚。邱先清起次要作用，是从犯，应当从轻处罚。周德在接受办案机关调查谈话时，如实交代办案机关未掌握的罪行，是自首，可以从轻处罚。邱先清归案后如实供述自己的罪行，且当庭认罪，是坦白，可以从轻处罚。辩护人提出周德是自首，且周德认罪认罚，认罪态度好，建议对周德从轻处罚的辩护意见与查明的事实和法律规定相符，予以采纳。周德、邱先清自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚，可以从宽处罚。根据被告人周德、邱先清犯罪的事实，犯罪的性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第四百一十三条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一款和第四款、第二十七条、第六十七条第一款和第三款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条，《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条、第三条之规定，判决如下： 一、被告人周德犯动植物检疫徇私舞弊罪，判处有期徒刑一年三个月。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年7月9日起至2020年10月8日止。） 二、被告人邱先清犯动植物检疫徇私舞弊罪，判处有期徒刑一年。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年7月21日起至2020年7月20日止。） 如不服本判决，可在收到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向广西壮族自治区玉林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本九份。 审 判 长  何俊强 审 判 员  沈洁虹 人民陪审员  叶超锋 二〇一九年十二月二十七日 书 记 员  原健生 附：本案适用法律和司法解释的条文 《中华人民共和国刑法》 第四百一十三条第一款：动植物检疫机关的检疫人员徇私舞弊，伪造检疫结果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；造成严重后果的，处五年以上十年以下有期徒刑。 第二十五条第一款：共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 第二十六条第一款和第四款：组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。 对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。 第二十七条：在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。 对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。 第六十七条第一款：犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 第三款：犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条：犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》： 第一条：犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。 （一）自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。 （二）如实供述自己的罪行，是指犯罪嫌疑人自动投案后，如实交代自己的主要犯罪事实。 第三条对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚；对于犯罪较轻的，可以免除处罚。具体确定从轻、减轻还是免除处罚，应当根据犯罪轻重，并考虑自首的具体情节。