广西壮族自治区田阳县人民法院 民 事 判 决 书 (2019)桂1021民初797号 原告：徐仁香，女，1982年9月7日出生，汉族，住所地广西壮族自治区田阳县。 委托诉讼代理人：李杏旗，男，1976年1月15日出生，汉族，住所地广西壮族自治区田阳县。系原告徐仁香的配偶。 被告：田阳县田州镇兴城村那直屯第8村民小组，住所地广西壮族自治区田阳县田州镇兴城村那直屯。 代表人：李杏严，该小组组长。 委托诉讼代理人：梁元，男，田阳县法律服务所法律工作者。 原告徐仁香与被告田阳县田州镇兴城村那直屯第8村民小组（以下简称“那直屯第8村民小组”）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年6月3日立案受理后，依法适用简易程序于2019年7月30日公开开庭进行了审理。在审理过程中，因案情复杂，本院于2019年8月20日裁定本案转为普通程序审理。因本案所涉征地补偿款分配方案的确定必须以另案再审的处理结果为依据，而另案再审尚未审结，因此本院依法于2019年10月9日裁定本案中止诉讼。2019年12月27日，本院依法恢复本案诉讼，并于2019年12月31日公开开庭进行了审理。原告徐仁香及其委托诉讼代理人李杏旗、被告那直屯第8村民小组的委托诉讼代理人梁元到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告徐仁香向本院提出诉讼请求：1.判令被告给付原告征收土地补偿费42,400元；2.本案诉讼费用由被告承担。在诉讼过程中，原告将第一项诉讼请求变更为：判令被告给付原告征收土地补偿费32,400元。事实与理由：原告于2009年4月与被告村民李杏旗结婚，婚后户口登记在被告小组所在地，属于李杏旗户的家庭成员，履行了各项村民义务，具有被告小组村民资格。1.2016年11月，田阳县人民政府征收被告“真正福”(地名)集体土地6.239亩，并支付了征地补偿费623,900元。2017年8月28日，被告召开群众大会，讨论决定：拥有土地承包经营权的村民小组成员每人分得3800元。原告因没有承包地而未分得征地补偿款3800元。2.2017年9月，田阳县人民政府征收被告“那傲”（地名）集体土地36.357亩，共支付了各项征收土地补偿费3,635,700元。2018年1月5日,被告召开群众大会，讨论决定：拥有土地承包经营权的户每亩分得土地补偿款100,000元。因原告没有承包地而没有分得征地补偿款。第二次征地时，被告小组成员有98人，因被告没有具体的分配方案，原告认为应按平均分配，故原告应分得第二次征地补偿费33,600元。因原告配偶李杏旗已领取第二次征地补偿款38,600元，故在本案被告还应支付原告征地补偿费28,600元（33,600元-5000元=28,600元）。综上所述，原告是被告小组的集体经济组织成员，理应与其他村民平等的享受被告小组的征地款分配，被告的行为侵害了原告的合法权益，请求人民法院支持原告的诉讼请求。 被告那直屯第8村民小组辩称，一、被告两次征地分配方案合法有效。2016年11月，田阳县人民政府征收被告“真正福”集体土地6.239亩，并支付了征地补偿费623,900元。2017年8月28日，被告召开群众大会，讨论决定：拥有土地承包经营权的村民小组成员每人分得3800元。2017年9月，田阳县人民政府征收被告“那傲”（地名）集体土地36.357亩，共支付了各项征收土地补偿费3,635,700元。2018年1月5日,被告召开群众大会，讨论决定：拥有土地承包经营权的户每亩分得土地补偿款100,000元。根据相关法律规定，被告上述两次分配方案符合法定表决程序，表决内容合法有效。二、原告没有集体经济分配方案中的“相应份额”。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，取得分配资格必须具备两个条件，一是征地补偿安置方案确定时已经具备本集体经济组织成员资格，另一个是要有“相应份额”。原告在被告第二次土地调整时未分得土地，其不符合分配第一次征地补偿款的条件。第二次以户为单位进行分配，原告所在户已按被征地亩数取得相应的征地款，且已实际领取。李杏旗户不认可之前的分配方案，理应先退回已经分配得的征地款，否则就属于重复领取。综上所述，由于原告没有相应份额，其诉讼没有事实和法律依据，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。一、原告第一次庭审提供的证据有：1.户口簿、结婚证、田州镇人民政府出具的《证明》、新型农村合作医疗证、新农合交费发票；2.征地款分配表；3.西林县古障镇猫街村民委员会出具的《证明》、《农村土地承包经营权证》；4.田阳县田州镇兴城村那直屯8组屯内道路硬化亮化一事一议群众自筹款票据及名单。原告第二次庭审提供的证据有：1.兴城村第8组集体户口登记簿；2.地亩图；3.1996年11月21日分田地人数和亩数说明。被告对原告第一次庭审提供证据的质证意见：对证据1的关联性有异议，认为并不是户口簿登记的村民都有分配方案中的相应份额；对证据2的关联性有异议，认为原告家庭户主李杏旗已签字领取两次征地补偿款，可以证实原告没有分配方案中的相应份额；对证据3的三性均有异议，认为证明内容与法律冲突，《农村土地承包经营权证》的发证时间是2018年，无法证明在土地分配期间，原告在原集体是否仍享有承包地；对证据4的关联性有异议，认为并不是所有成员都具有分配方案中的相应份额。被告经传票传唤无正当理由未到庭参加第二次庭审，视为对原告第二次庭审提供的证据放弃质证的权利。二、被告提供的证据有：1.2017年8月28日会议记录、征地款分配表；2.2018年1月5日会议记录、分配名单、征地款分配表。原告对被告提供的证据1、2的真实性没有异议，但对其证明内容有异议。三、本院依职权调取的材料有：（2018）桂1021民初900号、（2018）桂10民终1790号、（2019）桂10民再50号民事判决书。原告对本院依职权调取的民事判决书有异议，认为征地补偿款属于集体所有，本集体经济组织成员享有同等的分配权。被告经传票传唤无正当理由未到庭参加第二次庭审，视为对本院依职权调取的材料放弃质证的权利。本院认为，原、被告提供的上述证据及本院依职权调取的民事判决书合法有效，与本案存在关联性，本院予以综合确认。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下:李杏旗是被告小组的村民，以李杏旗为户主的家庭户承包经营被告集体土地，李杏旗具有被告村民小组的集体经济组织成员资格。2009年4月2日，原告与李杏旗登记结婚，并将户口迁入李杏旗家庭户，属于李杏旗户的家庭成员。 2016年11月份，田阳县人民政府征用了被告村民小组位于“真正福”（地名）的集体土地6.239亩作为田阳县敢壮大道西段市政道路桥梁改扩建项目建设用地。2016年11月20日、12月20日，田阳县国土资源局分别与被告签订了《征收土地协议书》、《补充协议书》，按照两份协议的约定，被告村民小组被征用农用地6.239亩，被告村民小组共获得土地补偿费、安置补助费517,075.84元，新农村建设费、安置补助费106,824.16元，两项共计623,900元。2017年8月28日，被告村民小组召开以本组户为代表的群众会议，制定了分配方案，方案确定：以1996年第二次土地调整分得土地的个人人数来分配，一共有92人。被告村民小组当时共有30户，有23户签字通过了该分配方案。被告村民小组根据该方案分配给符合分配的村民每人3800元，以户为单位发放。原告未分得上述征地补偿款。 2017年9月份，田阳县人民政府征用了被告村民小组位于“那傲”（地名）的集体土地36.357亩作为田阳县敢壮大道西段市政道路桥梁改扩建项目建设用地。2017年9月26日，田阳县国土资源局与被告签订了《征收土地协议书》、《补充协议书》，按照两份协议的约定，被告村民小组被征用农用地36.357亩，被告村民小组共获得土地补偿费、安置补助费3,013,195.45元，新农村建设费、安置补助费622,504.55元，两项共计3,635,700元。2018年1月5日,被告村民小组召开以本组户为代表的群众会议，制定了分配方案，方案确定：道路、停车场、水泥水沟面积归集体所有，个人田地现测量面积及个人田地旁边田埂面积归个人所有。被告村民小组当时共有30户，有24户签字通过了该分配方案。被告村民小组根据该方案分配给符合分配的村民，以户为单位统计村民被征收承包地面积和发放补偿款，每亩补偿100,000元。原告的家庭户在此次征地中被征收0.386亩，被告村民小组据此分配给原告家庭户补偿款38,600元，原告家庭户已领取该款项。 2019年6月3日，原告以因其名下没有承包地，未能分到征地补偿款，被告村民小组的行为侵害了原告的合法权益为由，向本院提起本案诉讼。 2019年6月11日，本院依据徐仁香的申请，作出（2019）桂1021民初797号之一民事裁定书，徐仁香预交案件申请费455元。 2019年7月12日，西林县古障镇猫街村民委员会出具《证明》，主要载明：兹有本屯村民徐仁香，因夫妻投靠于2010年5月将户口迁出村，户口迁出之日起，不是本村村民户籍，也不在本村屯居住生活，不得享受本村屯的各项集体经济收入支配。 另查明，2018年7月9日，那直屯第8村民小组村民李裕隆以其未分配到涉案征地款为由，向本院提起诉讼。2018年9月17日，本院作出（2018）桂1021民初900号民事判决书，判决确认在2017年9月那直屯第8村民小组的征地中，李裕隆家庭户中有份额的人每人分到征地补偿款38,200元，并确认李裕隆应分得征地补偿款38,200元。那直屯第8村民小组不服本院判决，向百色市中级人民法院提起上诉。2019年1月23日，百色市中级人民法院作出（2018）桂10民终1790号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。2019年9月11日，百色市中级人民法院作出（2019）桂10民监13号民事裁定书，裁定再审（2018）桂10民终1790号案。2019年12月23日，百色市中级人民法院作出（2019）桂10民再50号民事判决书，判决驳回李裕隆关于第二次征地补偿款38,200元的诉请。 根据各方当事人的诉辩意见，本案争议的焦点：一、原告是否具有被告小组的集体经济组织成员资格；二、原告是否有权参与被告小组两次征地补偿款的分配。 本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法》第八条、《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第十六条及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，农村土地属于农民集体所有,集体土地被征收产生的收益应归集体经济组织所有，集体经济组织可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费，征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人享有平等的分配权。农村土地以户为单位承包,而非个人承包,承包经营权是农户享有,而非户内成员各自单独享有。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款规定：村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 关于原告是否具有被告小组的集体经济组织成员资格的问题。2009年4月2日，原告与被告村民李杏旗登记结婚，并将户口迁入李杏旗家庭户，成为夫家户内家庭成员，与丈夫李杏旗耕种管理夫家承包土地,依靠夫家土地作为最低生活保障,且西林县古障镇猫街村民委员会出具《证明》，原告因外嫁已不再享有原集体经济组织权益，根据“增人不增地、减人不减地”的基本原则,原告享有的土地承包经营权应计入夫家户内，故本院认定原告因嫁入而取得被告小组集体经济组织成员资格。 关于原告是否有权参与被告小组第一次征地补偿款分配的问题。本案第一次征地发生在2016年11月，原告于2009年4月2日与被告村民李杏旗登记结婚，因此涉案征地补偿安置方案确定时，原告已具有被告小组的集体经济组织成员资格，故其对涉案征地补偿款享有平等的分配权。2017年8月28日，被告小组虽然经过村民会议讨论，形成通过多数人同意的分配方案，决议的程序符合法律规定，但决议中关于“以1996年第二次土地调整分得土地的个人人数来分配”的内容侵害了原告获得同等待遇的权利，侵害原告合法权益的决定内容无效，故原告诉请被告支付征地补偿款3800元，有事实和法律依据，本院予以支持。 关于原告是否有权参与被告小组第二次征地补偿款分配的问题。根据（2019）桂10民再50号民事判决确认的事实，本案李杏旗家庭户被征收的土地为0.386亩，被告小组按每亩100,000元的标准发放李杏旗户征地补偿款38,600元。原告徐仁香作为李杏旗户的家庭成员，其土地承包经营权依附于家庭承包经营权之上，与家庭成员共同享有该征地补偿款，原告主张其享有独自份额，不符合当前土地以户为单位承包及“增人不增地，减人不减地”的土地政策，故原告诉请被告支付第二次征地补偿款28,600元，于法无据，本院不予支持。 综上所述，本院根据认定的事实，确认被告那直屯第8村民小组支付原告徐仁香征收土地补偿费3800元。依照《中华人民共和国民法总则》第三条，《中华人民共和国土地管理法》第八条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第十六条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十二条、第二十七条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百一十九条,《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百四十六条的规定，判决如下： 被告田阳县田州镇兴城村那直屯第8村民小组于本案判决生效之日起十五日内支付原告徐仁香征收土地补偿费3800元； 二、驳回原告徐仁香的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费610元，由原告徐仁香负担538元，被告田阳县田州镇兴城村那直屯第8村民小组负担72元。申请费455元（保全），由原告徐仁香负担415元，被告田阳县田州镇兴城村那直屯第8村民小组负担40元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本，上诉于百色市中级人民法院。 审 判 长  陆志强 审 判 员  李海连 人民陪审员  周晓文 二〇一九年十二月三十一日 书 记 员  岑兰鲜