北京市西城区人民法院民 事 判 决 书(2019)京0102民初33575号原告：杜秀莉,女,1965年6月16日出生,汉族,住北京市大兴区。委托诉讼代理人：杜国鹏（原告杜秀莉之弟），1968年5月31日出生，住北京市朝阳区。被告：北京大学人民医院（北京大学第二临床医学院），住所地北京市西城区西直门南大街11号。法定代表人：姜保国，院长。委托诉讼代理人：衣海鸿，女，北京大学人民医院（北京大学第二临床医学院）干部，联系地址同单位。委托诉讼代理人：刘画荣，北京市天宁律师事务所律师。原告杜秀莉与被告北京大学人民医院（北京大学第二临床医学院）（以下简称人民医院）劳动争议一案，本院于2019年8月14日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告杜秀莉及其委托诉讼代理人杜国鹏，被告人民医院之委托诉讼代理人衣海鸿、刘画荣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告杜秀莉向本院提出诉讼请求：1、要求被告赔偿原告2015年6月16日至2019年6月30日期间未办理退休手续造成的损失164544元；2、被告赔偿原告1989年6月1日至2009年9月期间未签订劳动合同的赔偿金488000元；3、被告赔偿原告2015年6月17日至2019年5月31日未签订劳动合同的赔偿金192000元；4、被告赔偿原告精神损失费5148元；5、诉讼费用由被告负担。事实和理由：原告为北京市农业户籍，于1965年6月16日出生，2015年6月16日达到法定退休年龄。1989年6月，原告入职人民医院。2009年9月30日，人民医院与原告签订无固定期限劳动合同。人民医院自2003年5月起为原告缴纳了养老保险、失业保险及工伤保险，自2005年起为原告缴纳了养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保险及生育保险，一直缴纳至2019年6月。2015年6月16日，原告达到法定退休年龄，人民医院以“你是临时工”、“你的医疗保险年限是25年”、“工作需要”、“你的社会保险年限不够”等为由，拒绝为原告办理退休手续，原告继续在人民医院工作至2019年5月31日。2019年5月31日，原告接到人民医院补办退休手续的通知。原告的《社会保险个人权益参保人员缴费信息表》中参保缴费年限明显低于国家规定的女性职工应当满足20年的医疗保险年限，2006年4月至2012年12月人民医院单位缴费共计2129.45元，原告的医疗保险个人缴费为零，人民医院欠费长达81个月之久。按照原告在人民医院工作的年限推算，原告于2015年6月16日即应正常退休享受社会保险待遇。根据相关规定，人民医院作为代扣代缴单位没有做到尽职尽责，侵害原告的权益。2019年9月人民医院为原告办理了退休手续，原告自2019年10月开始领取养老金。根据相关文件规定，用人单位给被保险人享受社会保险待遇造成损失的，被保险人有权要求用人单位进行赔偿。原告自1989年6月1日入职人民医院至2009年9月和2015年6月17日至2019年5月31日期间，人民医院未与原告签订劳动合同和劳务合同，应予赔偿。人民医院长期未给原告办理退休手续，给原告造成精神损失，亦应赔偿。被告人民医院辩称：原告的入职时间为1990年6月1日，但认可京西劳人仲字（2019）第4561号裁决书认定的原告入职时间。2009年9月30日，人民医院与原告签订无固定期限劳动合同。原告所述社会保险缴纳情况基本属实。2015年6月16日原告达到法定退休年龄，此后继续工作至2019年5月31日，此期间人民医院向原告发放工资，给原告缴纳社会保险。原告的养老保险缴费起始时间是2003年5月，至原告达到法定退休年龄之日即2015年6月16日累计缴费年限不足15年；医疗保险缴费起始时间为2005年4月，至原告达到法定退休年龄之日累计缴费年限不足20年，无法办理退休手续。至2019年9月，原告的缴费年限已满15年，原告一次性趸交了医疗保险，办理了退休手续。首先，根据相关规定：本市参保人员达到法定退休年龄，当月应当向存档机构或者社会保险事务所提交延长缴费的书面申请，次月按照规定缴纳至国家法定的年限，因此在原告达到法定退休年龄后人民医院没有为原告办理退休手续的法定义务。其次，人民医院自2003年5月开始为原告缴纳养老保险，自2005年4月开始为原告缴纳医疗保险，均是按照北京市相关规定执行的。因此不同意原告要求赔偿2015年6月16日至2019年6月30日期间未办理退休手续造成的损失164544元的诉讼请求。《劳动合同法》于2008年1月1日实施，此前无未签订劳动合同二倍工资的规定，且原告要求的1989年6月1日至2009年9月期间未签订劳动合同的赔偿金488000元的诉讼请求也已超过仲裁时效，故不同意原告此项诉讼请求。2015年6月17日起原告与人民医院不存在劳动关系，故不同意原告要求赔偿2015年6月17日至2019年5月31日未签订劳动合同的赔偿金192000元的诉讼请求。原告要求精神损失费的诉讼请求，无法律依据，不同意原告此项诉讼请求。经审理查明：原告为北京市农业户籍，于1965年6月16日出生。2019年9月11日生效的北京市西城区劳动人事争议仲裁委员会京西劳人仲字（2019）第4561号裁决书认定原告与人民医院建立劳动关系的时间为1989年6月1日。本案诉讼中，原告与人民医院均认可该裁决认定的劳动关系起始时间。2009年9月30日，原告与人民医院签订无固定期限劳动合同，合同中载明原告在人民医院工作起始时间为1989年4月。人民医院自2003年5月起为原告缴纳养老保险，自2005年4月起为原告缴纳医疗保险。2015年6月16日，原告年满50周岁，达到法定退休年龄，但未办理退休手续。此后原告继续在人民医院工作至2019年5月31日，人民医院发放原告工资至2019年5月。2018年5月，原告养老保险缴费期限满15年。2019年7月17日，原告向北京市西城区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求被告给付1989年6月至2003年4月未缴纳养老保险的补偿及未按照规定缴纳医疗保险的补偿合计100万元、给付1989年6月至2009年12月未休年休假工资50万元、给付1989年6月至2015年6月16日工资差额25万元、奖金差额30万元、效益提成30万元、年终奖30万元、给付1989年6月1日至2015年6月16日期间未同工同酬工资100万元。2019年9月11日，北京市西城区劳动人事争议仲裁委员会作出京西劳人仲字[2019]第4561号裁决书，认定原告与人民医院建立劳动关系的时间为1989年6月1日，并认定2015年6月16日原告与人民医院劳动关系终止，此后至2019年5月31日期间为劳务关系。诉讼中，原告及人民医院对该认定无异议。2019年7月17日，原告向北京市西城区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求被告支付2015年6月至2019年6月未办理退休造成损失的补偿金100万、要求被告给付工资差额10万、奖金差额10万、效益奖10万、年终奖10万、餐费5万、交通费5万。北京市西城区劳动人事争议仲裁委员会作出京西劳人仲字[2019]第338号不予受理通知书，以原告的仲裁请求不属于劳动人事争议受案范围为由决定不予受理。原告不服北京市西城区劳动人事争议仲裁委员会京西劳人仲字[2019]第338号不予受理通知书向本院提起诉讼。2019年8月22日，人民医院向原告邮寄《关于催促杜秀莉办理退休手续及补缴基本医疗保险费的通知》，主要内容为“根据《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》文件的规定，截止2019年5月，你已到达退休年龄（男60岁、女干部55岁、女工人50岁），北京大学人民医院与你签订的劳动合同已于2019年5月31日终止。北京大学人民医院曾于2019年4月11日电话通知你办理退休手续，你未办理。2019年5月15日北京大学人民医院再次通知你办理退休手续，并向你当面送达《员工退休通知书》，但你拒绝签收。现北京大学人民医院再次通知你办理退休手续，具体事项如下：1、你须在收到本通知后3个工作日内携带身份证原件及复印件3张、医保卡原件及复印件3张到北京大学人民医院人事处办理退休手续，逾期不办的，你将承担不能享受基本养老保险待遇的后果，由此产生的一切损失由你承担。2、根据《北京市基本医疗保险规定》第11条规定本规定实行前参加工作实行后退休，缴纳基本医疗保险费不满前款规定年限的，由本人一次性补足应当由用人单位和个人缴纳的医疗保险费后，享受退休人员的基本医疗保险待遇，不再缴纳基本医疗保险费。截止2019年5月你的医疗保险缴费年限为14年2个月，不满20年，故你个人应当向劳动保障行政部门一次性补足基本医疗保险费。你须在收到本通知后3日内向北京大学人民医院提交补足基本医疗保险费的书面申请，逾期未提交的，视为你放弃个人补足基本医疗保险费，你将承担退休后不能享受基本医疗保险待遇的后果，由此产生的一切损失由你承担”。2019年8月26日，原告向人民医院作出《补足基本医疗保险费申请》，申请一次性补足基本医疗保险费，承诺按照劳动保障行政部门的规定补缴费用，因逾期补缴医疗保险费产生的后果与损失由本人承担。2019年9月23日，原告经社会保险经办机构核准退休，退休日期为2019年6月1日，养老金起始支付年月为2019年7月，月计发金额为1714元。上述事实，有劳动合同书、北京市社会保险个人权益记录、仲裁申请书、不予受理通知书、仲裁裁决书、关于催促杜秀莉办理退休手续及补缴基本医疗保险费的通知、邮单、补足基本医疗保险费申请、北京市社会保险参保人员减少表、北京市社会保险个人信息变更登记表、北京市基本养老保险待遇核准表、基本医疗保险参保人员在职转退休明细表、社平基数差零星补缴情况汇总表、北京市社会保险费补缴汇总表、退休审批视同缴费年限认定表、北京市社会保险个人账户缴费情况表、工资卡及当事人的陈述等证据在案佐证。本院认为：1999年6月1日实施的《农民合同制职工参加北京市养老、失业保险暂行办法》（京劳险法1999第99号）第四条规定：用人单位应自招用农民合同制职工之月起，与其签订劳动合同并为其办理参加养老保险和失业保险的手续。第五条规定：用人单位应当按照本办法的规定，为农民合同制职工缴纳养老及失业保险费。农民合同制职工与用人单位终止、解除劳动关系后，符合本办法规定的可以享受一次性养老保险待遇和失业保险一次性生活补助费。第二十二条规定：农民合同制职工因用人单位未参加社会保险或未足额缴纳养老、失业保险费，不能享受养老保险待遇和失业保险一次性生活补助费待遇的，用人单位应按照本办法规定的标准予以补偿。2001年8月27日生效的《北京市农民工养老保险暂行办法》第十二条规定：农民工必须达到国家规定的养老年龄（男年满60周岁，女年满50周岁），方能领取基本养老金。基本养老金暂按享受一次性养老待遇处理......第十五条规定：因用人单位未参加养老保险或未按规定足额缴纳单位与个人的养老保险费，致使农民工不能按规定享受养老保险待遇的，用人单位应按照本办法的标准予以补偿。根据上述规定，在2011年7月1日《中华人民共和国社会保险法》实施以前，对于农民合同制职工因用人单位未参加社会保险或未足额缴纳养老保险费而不能享受养老保险待遇的，由用人单位给予一次性补偿，而非办理退休手续按月领取养老金。2011年7月1日实施的《中华人民共和国社会保险法》第九十五条规定：进城务工的农村居民依照本法规定参加社会保险。第十六条规定：参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金。参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的，可以缴费至满十五年，按月领取基本养老金；也可以转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险，按照国务院规定享受相应的养老保险待遇。《实施《中华人民共和国社会保险法》若干规定》第二条规定：参加职工基本养老保险的个人达到法定退休年龄时，累计缴费不足十五年的，可以延长缴费至满十五年。社会保险法实施前参保、延长缴费五年后仍不足十五年的，可以一次性缴费至满十五年。第三条规定：参加职工基本养老保险的个人达到法定退休年龄后，累计缴费不足十五年（含依照第二条规定延长缴费）的，可以申请转入户籍所在地新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险，享受相应的养老保险待遇。参加职工基本养老保险的个人达到法定退休年龄后，累计缴费不足十五年（含依照第二条规定延长缴费），且未转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险的，个人可以书面申请终止职工基本养老保险关系。社会保险经办机构收到申请后，应当书面告知其转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险的权利以及终止职工基本养老保险关系的后果，经本人书面确认后，终止其职工基本养老保险关系，并将个人账户储存额一次性支付给本人。第二十九条规定：2011年7月1日后对用人单位未按时足额缴纳社会保险费的处理，按照社会保险法和本规定执行；对2011年7月1日前发生的用人单位未按时足额缴纳社会保险费的行为，按照国家和地方人民政府的有关规定执行。原告在达到法定退休年龄（2015年6月16日）时，累计缴费不足十五年，不符合按月领取养老金的条件。本案原告未转入新型农村社会养老保险，也未书面申请终止职工基本养老保险关系而一次性结算个人账户储存额，而是由人民医院继续缴纳养老保险，至2018年5月原告养老保险累计缴费满15年，故原告要求人民医院赔偿2015年6月16日至2018年4月未办理退休手续的损失，缺乏依据，本院不予支持。2018年5月起，原告养老保险累计缴费年限已满15年，符合办理退休手续的条件，人民医院及原告均应及时办理退休手续,双方对于未及时办理退休手续均有责任,故本院对原告要求被告赔偿2018年5月至2019年6月期间未办理退休手续造成的损失数额予以酌定。原告要求被告赔偿1989年6月1日至2009年9月期间未签订劳动合同的赔偿金488000元、2015年6月17日至2019年5月31日未签订劳动合同的赔偿金192000元以及精神损失费5148元的诉讼请求，未经仲裁前置程序，本院不予审理。综上所述，依据《中华人民共和国劳动法》第七十三条第一款第（一）项、第八十三条之规定，判决如下：一、本判决生效后七日内，被告北京大学人民医院（北京大学第二临床医学院）赔偿原告杜秀莉2018年5月至2019年6月期间未办理退休手续造成的损失15000元。二、驳回原告杜秀莉其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费十元，由原告杜秀莉负担七元（已交纳）；由被告北京大学人民医院（北京大学第二临床医学院）负担三元（自本判决生效之日起七日内交纳）。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市第二中级人民法院。审 判 长  王辉审 判 员  李曦人民陪审员  徐品二〇一九年十二月四日书 记 员  万蕾