沈阳高新技术产业开发区人民法院行 政 判 决 书（2019）辽0192行初1042号原告金颖，女，1953年11月5日出生，汉族，无职业，住址沈阳市和平区。被告沈阳市公安局交通警察支队车辆管理所，住所地沈阳市于洪区沈大路116号。负责人俞红梅，女，职务所长。委托代理人祝宇，男，该单位牌照科科长。原告金颖诉被告沈阳市公安局交通警察支队车辆管理所车辆强制报废决定一案，于2019年11月11日向本院提起行政诉讼。本院当日受理后，在法定期限向被告送达了起诉状副本及举证通知书。本院依法组成合议庭，于2019年12月12日公开开庭审理了本案。原告金颖，被告沈阳市公安局交通警察支队车辆管理所的委托代理人祝宇到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，现已审理终结。原告诉称，原告名下的辽Ａ×××××,车架号后六位:A2737,小型轿车,于2016年11月20日在新民市内发生交通事故,经交警认定由对方负事故全部责任后,于当日由拖车将车辆送到指定修理厂维修,因保险公司对车辆维修费用有异议,未向修理厂支付修车费,故本人一直无法提取车辆。无奈下于2017年向新民市人民法院提起交通事故责任纠纷民事诉讼,法院判决由保险公司支付车辆维修费用,保险公司又提出上诉，经沈阳市中级人民法院审理,于2018年11月二审审判,裁定驳回保险公司上诉,维持原判。经保险公司向维修厂结算修理费后,我于2019年8月30日从维修厂提取车辆。2019年11月4日本人于沈阳市公安局交通警察局车辆管理所,经“公安交通管理综合应用平合”查询,得知我个人名下的辽Ａ×××××,车架号后六位:A2737,小型轿车,检验有效期止:2017年1月31日,逾期检验强制报废期止:2019年7月31日,目前车辆状态:违法未处理、逾期未检验、达到报废标准。原告一直因车辆交通事故送修后发生纠纷无法前往车辆管理所进行检车,车管所无故将我车辆牌照及档案注销,现向法院申请,请求判令撤销被告车管所对我所有的辽Ａ×××××小型轿车作出的强制报废决定。原告向法庭提供的证据有：1.沈阳市中级人民法院（2018）辽01民终第9780号民事判决书、（2018）辽01民终第11557号民事判决书，证明三年未检车是因为和保险公司在走法律程序而进行了诉讼，要完修理费才提出车辆。2.2019年11月7日沈阳宝晋销售服务公司情况说明、结算单，证明车辆一直在维修及车辆维修价格。3.被告于2019年11月4日出具的情况说明，证明原告车辆现属于报废状态。被告沈阳市公安局交通警察支队车辆管理所辩称，一、关于强制报废的问题。根据中华人民共和国商务部·中华人民共和国发展和改革委员会?中华人民共和国公安部?中华人民共和国环境保护部令(二O一二年第12号)《机动车强制报废标准规定》第四条已注册机动车有下列情形之一的应当强制报废,其所有人应当将机动车交售给报废机动车回收拆解企业,由报废机动车回收拆解企业按规定进行登记、拆解、销毁等处理,并将报废机动车登记证书、号牌、行驶证交公安机关交通管理部门注销:(四)在检验有效期届满后连续3个机动车检验周期内未取得机动车检验合格标志的。原告人金颖车辆辽Ａ×××××符合该规定第四款规定二、关于强制报废期限的问题。根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第十六条机动车应当从注册登记之日起,按照下列期限进行安全技术检验：(三)小型、微型非营运载客汽车6年内每2年检验1次,超过6年的,每年检验一次;超过15年的,每6个月检验1次。经查询(附1),原告人金颖所有车辆辽Ａ×××××于2016年2月3日在沈阳市万泉机动车辆检测站有限公司完成检车,检验有效期为2017年1月31日。经查询(附2),辽Ａ×××××注册日为2004年1月19日,至2019年1月19日前,应为年一检车辆,2019年1月19日后应为6个月一检车辆,故该车强制报废期为2019年7月31日。三、关于被告车管所是否依法履职的问题。根据中华人民共和国公安部令第124号《机动车登记规定》第三十一条已注册登记的机动车有下列情形之一的,车辆管理所应当公告机动车登记证书、号牌、行驶证作废:(一)达到国家强制报废标准,机动车所有人逾期不办理注销登记的;(三)达到国家强制报废标准的机动车被依法收缴并强制报废的。按照上述要求,沈阳市车管所定期在沈阳日报发布公告,与原告人车辆有关的车辆公告信息在《沈阳日报》6月4日第八版政府指定声明公告专栏(附3),公告内容链接的网址现依然有效可查,该车辆公告信息在第327条(附4、5)。四、原告起诉主体不适格。现沈阳市公安局交通警察局车辆管理所办理车辆业务使用公安交通综合应用平合,该平合为公安部开发,该车辆被平台系统定为逾期未检验达到强制报废标准非我单位录入,即并非我单位做出的具体行政行为。综上所述,我单位认为系统做出的判定该车辆为达到强制报废标准是合法的,若贵院持不同意见,此具体行政行为非本单位做出,本单位无法更改,建议原告诉讼相关职权部门。被告沈阳市公安局交通警察支队车辆管理所向法庭提交的证据有：1.公安交管综合应用平台单项查询结果截图2张；2.2019年6月4日《沈阳日报》第八版公告内容；3.沈阳市公安局互联网网站交管公告查询页面截图；4.交管公告附件、与本案有关查询内容截图。以上证据证明原告车辆因连续三年未检车达到强制报废标准。经庭审质证，本院对于原、被告提交证据的真实性均予以确认。对于证明问题，合议庭将结合全案证据综合判断。经审理查明，原告金颖注册登记车辆辽Ａ×××××注册日期为2004年1月19日,其于2016年2月3日在沈阳市万泉机动车辆检测站有限公司完成检车,检验有效期为2017年1月31日。至2019年1月19日前,应为每年检验车辆,2019年1月19日后应为每6个月检验车辆,至2019年7月31日该车辆存在三个检验周期未检验车辆情形。目前车辆状态在公安交通管理综合应用平台系统中显示为违法未处理，逾期未检验，达到报废标准。被告主张于2019年8月1日系统自动生成强制报废信息。另查，辽Ａ×××××车辆于2016年11月在新民市发生交通事故，造成车辆损毁，后来将车辆送至车辆4S店进行维修，无法行驶。因维修费用问题保险公司提出异议，原告于2017年起诉保险公司，2018年10月、11月沈阳市中级人民法院作出（2018）辽01民终11557号民事判决书、（2018）辽01民终9780号民事判决书，判决保险公司支付车辆维修费用。2019年9月24日车辆维修并调试完毕。2019年11月原告去被告沈阳市公安局交通警察支队车辆管理所，经公安交通管理综合应用平台查询，存在车辆已达到了强制报废标准不能检车情形，故原告诉至本院，请求撤销被告作出的车辆报废行政强制决定。本院认为，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第五条和《机动车登记规定》第二条的规定，被告沈阳市公安局交通警察支队车辆管理所具有对辖区内车辆登记管理的法定职权。本案中，原告金颖注册登记辽Ａ×××××小型车辆在检验有效期届满后连续三个机动车检验周期内未取得机动车检验合格标志，导致其符合《机动车强制报废标准规定》第四条规定条件，而被公安交通管理综合应用平台系统中显示为违法未处理，逾期未检验，达到报废标准。但“检验有效期届满后连续3个机动车检验周期内未取得机动车检验合格标志”，这一规定目的系车辆所有人怠于履行车辆检验义务，以及车辆无法通过检验合格，基于公共交通管理需要而作出相应规定。但本案中原告车辆系因发生交通事故后车辆存在维修状态，且因车辆维修费用负担问题造成车辆未维修到可以达到行驶并进行车辆检验状况，据此原告已提交民事判决书及车辆维修单位出具的证明材料，其并非系原告主观原因造成未在连续3个机动车检验周期内未取得机动车检验合格标志情形，故原告的诉讼请求本院予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条（六）项之规定，判决如下：撤销被告沈阳市公安局交通警察支队车辆管理所对原告金颖注册登记的辽Ａ×××××车辆作出的交通管理行政强制决定。案件受理费50元，由被告沈阳市公安局交通警察支队车辆管理所负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉至沈阳市中级人民法院。审 判 长  王 勇人民陪审员  赵凯军人民陪审员  周德玉二〇一九年十二月十六日法官助理石威书记员张韦男本判决所依据的相关法律《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为；（六）明显不当的；