贵州省毕节市中级人民法院民 事 判 决 书(2019)黔05民终4903号上诉人（原审原告）：车正学，男，1964年12月21日出生，汉族，贵州省黔西县人，住贵州省黔西县。委托代理人（特别授权）：车润泉，贵州省黔西县大关法律服务所法律工作者。被上诉人(原审被告）：黔西县杜鹃街道办事处岔北社区居委会,住所地：黔西县杜鹃街道办事处岔北社区。法定代表人：施启贵，系该社区居委主任。上诉人车正学因与被上诉人黔西县杜鹃街道办事处岔北社区居委会不当得利纠纷一案，不服贵州省黔西县人民法院（2019）黔0522民初125号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对该案进行了审理。现已审理终结。上诉人车正学上诉请求：一、请求依法撤销黔西县人民法院（2019）黔0522民初125号民事判决；二、改判被上诉人将原告被征用的GA107号地上附着物补偿款、和GA106号土地补偿款及附着物63800.20元，支付给上诉人；三、本案诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由：因黔西县公安局三所一中心建设，征用原告车正学开垦荒山并一直耕种的土地，原告被征用的GA107号地上附着物补偿款30650元、耕地补偿款为390292.10元和GA106号土地补偿款31849.1元及附着物1301.1元。共计454092.3元，上诉人已经领取了39.292.10元。后因案外人刘林俊、易龙英、喻正菊向村委会提出该土地是在承包时分给其三户管理的荒山，征地补偿款应归其三户享有，经村委会多次调解未果，告知各方通过司法程序解决，现刘林俊、易龙英、喻正菊也未主张权利，被上诉人村委会拒绝出具证明，不在社区负责人处签字和盖章，导致上诉人还有两笔补偿款63800.20元未领取。一审判决中对GA107号地补偿款认定不当，土地补偿款上诉人已经领取了，地上附着物30650元也就让我领取。被上诉人对村民开荒同样的情况对待不一样，显失公平。我从1984年就耕种的土地，一直都没有人提出异议，我主张的是我自己的土地承包经营证范围内，和其他人并无牵连。一审判决认定事实不清，适用法律错误，应予以改判。被上诉人黔西县杜鹃街道办事处岔北社区居委会二审中答辩称：上诉人的地是和我们村的有几家有纠纷，我们与经镇政府都组织协调这件事，一开始都答应将18.09元一个平方的荒山补偿款补偿给其他几家，后来上诉人又不同意，没调解好，荒山是属于集体的，不是个人的，钱也不在村委会，也不由村委会发放。这笔钱在有矛盾纠纷没有处理好的情况下是不能发放的，要求维持原判决。上诉人车正学向原审法院提出诉讼请求：要求被告支付原告的土地征收补偿款63800.20元，及要求被告在领款通知上签字盖章，由原告领取土地征收补偿款，并由被告承担本案诉讼费。一审法院经审理查明：2017年黔西县公安局因在黔西县杜鹃街道办事处岔北社区七组修建黔西县公安局三所一院一中心征收了该社区的部分土地，其中有原告车正学开垦荒山一直耕种的土地，在征收丈量、公示、审核中，原告车正学被征收的该土地地块编号为GA106号、GA107号。GA106号地的征收补偿款为，耕地补偿款为31849.1元、地上附着物补偿款为1301.1元；GA107号地的征收补偿款为，耕地补偿款为390292.10元、地上附着物补偿款为30650元，共计454092.3元。在领取发放征收土地补偿款过程中，于2017年5月10日被告黔西县杜鹃街道办事处出具证明给原告领取了GA107号地的耕地补偿款为390292.10元，后因原告车正学被征收的土地涉及有案外人刘林俊、易龙英、喻正举向被告黔西县杜鹃街道办事处岔北社区居委会提出该土地是在土地承包到户时该组划分给其三户管理的荒山，而后被原告车正学占用耕种，要求将该土地被征收的土地补偿款归其三户享有。被告黔西县杜鹃街道办事处岔北社区居委会即拒绝出具证明给原告领取剩下的GA106号地的补偿款33150.2元和GA107号地的30650元，共计63800.20元。后经被告黔西县杜鹃街道办事处岔北社区居委会给原告及案外人刘林俊、易龙英、喻正举多次调解未果。原告即诉来法院要求支持其诉讼请求。于2019年1月29日被告黔西县杜鹃街道办事处岔北社区居委会作出《关于岔北社区岔北七组村民刘林俊、易龙英、喻正菊与车正学土地征收补偿款分割纠纷的调处意见》，对本案争议的土地征收补偿款作出如下调处意见：“一、丈量登记在车正学名下的GA107号土地和GA106号土地征收补偿款中63800.20元归刘林俊、喻正菊、易龙英所有；二、其余土地征收补偿款和地上附着物补偿款390292.10元归车正学所有。”。本案中案涉被征用的两地块的征收补偿款分别是：GA106号地的耕地补偿款为31849.1元、地上附着物补偿款为1301.1元，GA107号地的耕地补偿款359642.1元、地上附着物补偿款30650元，总计454092.3元。一审法院认为，本通过原、被告的诉辩主张本案应定性为不当得利纠纷，其双方的纠纷应受《中华人民共和国民法总则》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》及相关法律的调整。本案中，对于原告所诉要求被告支付其土地征收补偿款，及要求被告在领款通知上签字盖章后由原告领取土地征收补偿款的诉求是否能得到支持的问题。首先，土地征收补偿款是由土地征收部门支付，而被告不属于征收部门，其没有向原告支付补偿款的义务，其仅是属于土地的所有权人参与土地征收工作及出具相关证明由农户到土地征收部门设立补偿款账户的银行领取；其次，本案的征收土地补偿款根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附者物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。征收土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员的保险费用。市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。”之规定，案涉土地的补偿款归村集体经济组织所有，即是归被告所有，青苗补偿费归所有者所有即是归原告所有。从涉案被征用土地补偿款的构成情况可认定，被征用土地应得的土地补偿款为391491.2元（31849.1元＋359642.1元＝391491.2元），青苗费为31951.1元，被告已出具证明给原告领取390292.10元，该领取部分已远远大于原告实际应享有部分，故对原告的诉求本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条之规定，判决驳回原告车正学的诉讼请求。案件受理费1396元，已减半收取698元，由原告车正学负担。二审中，上诉人车正学提交了：1、原告身份证、GA107领款通知书、付款通知书一份、补偿清册一份。用以证明GA106地块补偿款33150.20元应由原告领取，由于被告不出具领款证明，导致原告不能领取到该笔款；经查，以上证据在一审中已经提交过，不属于新的证据。2、征地图、1994年的车正学、车正友、车正银户的土地承包经营权证。拟证明我父母、我兄弟、还有我没名下的土地都归我耕种管理使用。被上诉人质证意见：达不到证明目的，据村名委员会调查，上诉人只有一亩多的土地，是他在周围开荒耕种，其余的都是荒山，不属于上诉人所有。本院认证如下：1号证据在一审中已经提交过，不属于新的证据。2号证据征地图，可以证明征收土地时的测量情况；车正学、车正友、车正银户的土地承包经营权证上诉人一审中未提交，也无正当理由，故二审中不属于新证据，不予采信。经二审审理查明：争议土地在征收测量时登记在上诉人户名下。其余的事实与一审查明和事实的相一致。本院认为，本案二审争议的焦点为上诉人请求被上诉人出具证明并支付征收土地补偿款给上诉人的请求是否应得到支持。首先，土地征收补偿款是由土地征收部门支付，而被上诉人不属于征收部门，其没有向上诉人支付补偿款的义务，本案涉案征收补偿款还未进行发放，也未支付给被上诉人，故上诉人请求被上诉人支付涉案征收补偿款的请求不能成立；其次，被上诉人属于土地的所有权人，协作相关部门进行土地征收工作、组织协商征收土地款分配，并出具相关证明由农户到土地征收部门设立补偿款账户的银行领取。本案案涉征收补偿款虽然征收测量时登记在上诉人户名下，但因本村村民刘林俊、易龙英、喻正菊三户对征收土地补偿款提出异议，并经村委会调解未果，土地权属纠纷并未解决，需待土地征收补偿款分配纠纷处理清楚后，再出具相关证明到征收部门领取。故在土地征收补偿款分配纠纷未得到解决前，上诉人要求出具相关证明并领取补偿款的诉讼请求不应予以支持。上诉人应获得多少征收补偿款，可以另行主张权利，不属于本案审理的范围，一审判决正确，但说理不当，本院纠正后予以维持。综上，一审判决认定事实清楚、适用法律正确，审判程序合法，上诉人的上诉理由无事实和法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费220元，由上诉人车正学负担。本判决为终审判决。审判长 舒 平审判员 朱 莉审判员 曹建军二〇一九年十二月六日书记员 刘莉丽