安徽省亳州市谯城区人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）皖1602刑初580号 公诉机关亳州市谯城区人民检察院。 被告人葛继忠，男，1964年4月8日出生，汉族，本科文化，2013年11月至2015年10月份原亳州市魔幻动漫大世界项目征迁工作组成员，2016年3月至案发任谯城区沙土镇主任科员。户籍所在地安徽省亳州市，住亳州市谯城区。因本案于2019年2月19日被亳州市谯城区监察委员会采取留置措施，因涉嫌犯滥用职权罪于同年5月17日被刑事拘留，同年5月22日被逮捕，现羁押于亳州市看守所。 辩护人徐洪祥，北京李伟斌律师事务所律师。 亳州市谯城区人民检察院以谯检刑诉[2019]516号起诉书指控被告人葛继忠犯滥用职权罪、受贿罪、贪污罪一案，于2019年7月1日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。亳州市谯城区人民检察院指派检察员孙亚龙、王一兵出庭支持公诉。被告人葛继忠及其辩护人徐洪祥到庭参加诉讼。本案建议公诉机关补充侦查一次，现已审理终结。 亳州市谯城区人民检察院指控： （一）受贿罪、滥用职权罪 2013年8月，亳州魔幻动漫大世界征迁项目启动，谯城区政府成立征迁指挥部，并印发了《关于亳州市魔幻大世界项目范围内被征收集体土地上房屋征收安置补偿实施方案》文件规定：对于简易结构房屋和临时建筑只予货币补偿，不予产权调换；违法建筑不予补偿，对于突击建房一律不予认定；为充分照顾被征迁人的利益，凡在征收范围内的居民（以户籍、地籍和实际居住为准），在规定的时间内拆除合法建筑建筑物的，被征收人可享受每户每人房屋产权调换面积30平方米以内等优惠补偿政策；对于违章建筑，不予货币补偿和产权调换，其所有人应在征迁公告规定的搬迁期限内配合拆迁单位拆除，逾期不予拆除的，实行强制拆除，强制拆除费用由违章建筑所有人承担。在亳州市魔幻动漫大世界征迁工作中，被告人葛继忠先后担任耿、王花园××××村征迁组组长，不认真履行职责，徇私舞弊，违反政策规定，虚增征迁还原面积6168.07平方米，折合人民币2158.8245万元，并造成相关过渡费损失人民币334.10278万元。其他经济损失166.914096万元。其中以补漏单形式无依据为他人增加征迁面积2256.8平方米，违规将简易结构建筑1731.27平方米认定为合法面积予以产权调换，将突击建房973.97平方米认定为合法面积，并予以产权调换还原2180平方米。同时，被告人葛继忠利用职务上的便利，收受孟某1、刘某等人财物折合人民币54.6万元，为孟某1、刘某等人谋取利益。 （二）贪污罪 2013年下半年，被告人葛继忠以报销工作经费名义让村干部朱某借用村民的身份证件套取青苗和地亩补偿款，朱某表示同意并借用其亲友秦辉身份证件，套取土地补偿款7.6072万元、树木补偿款1.4760万元，合计9.0832万元。该款朱某领取后交给葛继忠，葛继忠与朱某私分。葛继忠分得4.3832万元。 公诉机关针对上述指控，提交有书证、证人证言、被告人的供述与辩解等证据。认为被告人葛继忠的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第三百八十二条第一款的规定，提请本院以滥用职权罪、受贿罪、贪污罪追究刑事责任。并建议对葛继忠在有期徒刑四年九个月至五年三个月幅度内量刑，并处罚金三十万元。 被告人葛继忠对公诉机关指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。 其辩护人主要认为：对于滥用职权罪，被告人有自首、坦白情节，且如实供述，避免特别严重后果的发生，建议从轻处罚；对于受贿罪，认为收受孟某1十万元的证据不足，收受朱某11.2万元没有主观故意，且不符合受贿罪要件，葛继忠主动交代自己受贿的犯罪事实，系自首，建议从轻处罚。对于贪污罪，葛继忠主动交代自己贪污的事实，系自首，建议免于刑事处罚。 经审理查明：（一）受贿罪、滥用职权罪 2013年8月，亳州魔幻动漫大世界征迁项目启动，谯城区政府成立征迁指挥部，并印发了《关于亳州市魔幻大世界项目范围内被征收集体土地上房屋征收安置补偿实施方案》文件规定：对于简易结构房屋和临时建筑只予货币补偿，不予产权调换；违法建筑不予补偿，对于突击建房一律不予认定；为充分照顾被征迁人的利益，凡在征收范围内的居民（以户籍、地籍和实际居住为准），在规定的时间内拆除合法建筑建筑物的，被征收人可享受每户每人房屋产权调换面积30平方米以内等优惠补偿政策；对于违章建筑，不予货币补偿和产权调换，其所有人应在征迁公告规定的搬迁期限内配合拆迁单位拆除，逾期不予拆除的，实行强制拆除，强制拆除费用由违章建筑所有人承担。在亳州市魔幻动漫大世界征迁工作中，被告人葛继忠先后担任耿、王花园××××村征迁组组长，不认真履行职责，徇私舞弊，违反政策规定，虚增征迁还原面积6168.07平方米，折合人民币2158.8245万元，并造成相关过渡费损失人民币334.10278万元。其他经济损失166.914096万元。其中以补漏单形式无依据为他人增加征迁面积2256.8平方米，违规将简易结构建筑1731.27平方米认定为合法面积予以产权调换，将突击建房973.97平方米认定为合法面积，并予以产权调换还原2180平方米。同时，被告人葛继忠利用职务上的便利，收受孟某1、刘某等人财物折合人民币54.6万元，为孟某1、刘某等人谋取利益。 1.收受征迁户孟某1人民币10万元，违规增加育新小学与逍遥津浴池征迁面积1279ｍ2。 2010年前后，孟某1利用原郑店子村集体土地建育新小学和逍遥津浴池。2013年6月，亳州市魔幻动漫大世界项目启动时有建筑面积5574.59ｍ2，其中简易结构房屋855.1ｍ2。2014年下半年，在育新小学与逍遥津浴池征迁工作中，葛继忠收受孟某1人民币10万元及古井贡酒十年陈一箱，接受孟某1请托。2015年5月，葛继忠将其中简易结构建筑认定为合法面积予以产权调换，并以孟某1妻子明淑侠及其亲属明多飞等人名义，签署5574.59ｍ2征迁安置补偿协议；经葛继忠同意，虚增征迁面积203.9ｍ2，签订在王三笑、王钦华与张小粉名下，并利用郑店村出具的虚假常住人口证明及人口政策签订120ｍ2还原房屋2套，同时将签订协议时间提前至2013年11月，造成虚增征迁面积1059ｍ2及相应过渡费损失。 2016年5月，孟某1假借以育新小学有梁飞股份、征迁带头拆除为由要求给予补偿，经村干部孟某2等及征迁组葛继忠、张继杰虚假证明，由征迁负责人黄某同意补偿220ｍ²，并签订征迁安置补偿协议，造成虚增征迁面积220ｍ²及过渡费损失。 葛继忠在育新小学征迁过程中，明知育新学校内没有学生，没有树木，没有养殖土元、鸽子等情况下，仍然将不存在的项目列入经营补偿范围，在育新小学的补漏认定单上签字，造成国家财政资金损失124.774096万余元，该款被孟某1领取。 2、违规为村干部朱某增加征迁面积42.93ｍ²，收受朱某人民币11.2万元。 2014年4月，朱某请郑店子村干部桂海良为其准备征迁区域内村民户籍资料，用于套取还原房。2014年11月，朱某借送葛继忠回家机会，将事先准备好的王花园民赵宾相关资料交给葛继忠。后在葛继忠安排下，利用虚假材料，使朱某以赵宾的名义签订100ｍ²还原房一套。 2015年10月21日，葛继忠酒后驾驶小型轿车，行驶至城区桃花源小区附近发生交通事故致3人受伤，葛继忠请郑店子村干部朱某托朋友进行调解，朱某为此支付11.2万元与伤者达成和解协议，葛继忠从而收受朱某人民币11.2万元。 3.收受征迁户刘某人民币5万元，违规增加征迁面积434.69ｍ²。 2004年刘某在耿兴建养猪场，至2013年征迁前养猪场内有各种建筑1506ｍ²，其中简易结构建筑面积62.34ｍ²。亳州市魔幻动漫大世界项目征迁刘某养猪场过程中，葛继忠多次到刘某家中协商，刘某以经济补偿少为由，拒绝征迁。2015年初，葛继忠收受刘某妻子王芬人民币5万元，接受刘某请托，无依据为刘某增加征迁面积299.8ｍ²，以补漏单形式将刘某突击建房72.55ｍ²认定为合法面积予以产权调换，将面积62.34ｍ²简易结构建筑认定为砖木结构予以产权调换，同时为刘某虚列经济补偿42.14万元，造成虚增征迁面积434.69ｍ²。 4.收受征迁户王某人民币2万元，违规增加征迁面101.54ｍ²。 2013年底，葛继忠在负责耿黄庄征迁过程中，收受王某人民币2万元，接受王某请托，利用职务之便，无依据为王某增加征迁面积41.54ｍ²，无依据为王某之妻王秀玲增加征迁面积60ｍ²，使用郑店子村干部出具的虚假常住证明，利用人均30ｍ²政策签订120ｍ²还原房一套，使王某508.46ｍ²建筑面积签署征迁安置补偿协议还原房面积700ｍ²，同时在经营补偿方面对王某予以照顾。 5.收受征迁户耿某人民币1万元，违规增加征迁面积115.34ｍ²。 2013年年底，葛继忠在负责耿黄庄征迁过程中，收受征迁户耿某人民币1万元，接受耿某请托，无依据为耿某增加征迁面积21ｍ²；违反规定将耿某房屋面积471.69ｍ²按照1：1.2比例增加为566.03ｍ²予以产权调换，违反规定为耿某之子耿强强分户以37.19ｍ²签订100ｍ²户型还原房一套，同时虚列补偿项目给予耿某经济补偿。 6.收受征迁户哈超人民币4万元，违规增加征迁面积199.48m²。 2014年下半年，葛继忠在负责王花园××××村征迁工作中，收受哈超人民币4万元，接受哈超请托，违反规定将哈超家535.1ｍ²按照1：1.2比例给予产权调换652.12ｍ²，虚增征迁面积107.02ｍ²；违反规定将哈超突击建房92.46ｍ²利用人口优惠政策给予征迁还原380ｍ²，并虚列补偿项目给予哈超6.56万元经济补偿。 7.收受王花园征迁户郭勇君人民币2.8万元，违规增加征迁面263.72ｍ²。 2014年初，王花园征迁户郭勇君为在征迁中得到葛继忠照顾，宴请葛继忠、孟某2、朱某等人。并通过村干部朱某将人民币8000元送给葛继忠。葛继忠收受郭勇君人民币8000元，接受郭勇君请托，利用职务之便，无依据为郭勇君增加征迁面积9.84ｍ²，并利用人口优惠政策，使用6人非本村居民户口为郭勇君签订征迁安置补偿协议，为郭勇君谋取利益。在郭勇君父亲郭连友征迁工作中，接受郭勇君请托，无依据为郭连友增加征迁面积40.15ｍ²，违规将郭连友家简易结构猪圈213.73ｍ²认定为砖木结构予以产权调换，违规利用人口优惠政策签订征迁协议，并将协议签订日期提前。2014年5月，郭勇君收到经济补偿后向葛继忠表示感谢，葛继忠再次收受郭勇君人民币2万元。 8.收受征迁户崔安徽价值人民币3000元鞋票、人民币4万元，违规为崔安徽增加征迁面积45.17m²。 2014年初，在王花园征迁工作中，葛继忠收受崔安徽价值3000元鞋票、人民币2万元，接受崔安徽请托，利用职务之便，违规将崔安徽突击建房27.94ｍ²认定为合法面积予以产权调换，并利用人口优惠政策签订120ｍ²还原房一套，违规将17.23ｍ²简易房认定为砖混结构予以产权调换，违规利用人均30ｍ²政策以29.7ｍ²分户签订100ｍ²还原房一套，虚列经济补偿项目，以补漏形式无依据为崔安徽经济补偿5万元。后崔安徽向葛继忠表示感谢，葛继忠再次收受崔安徽人民币2万元。 9.收受征迁户王大伟人民币2万元，违规增加征迁面积344m²。 2013年10月，葛继忠负责××黄村征迁工作，接受征迁户王大伟请托，违反规定将王大伟突击建房344ｍ²认定为合法面积予以产权调换，并使用非本地户口签署征迁还原面积620ｍ²，将简易结构房屋114.92ｍ²认定为合法面积予以产权调换，同时在经营补偿方面给予照顾。2014年春节前，王大伟到葛继忠家中表示感谢，葛继忠收受王大伟人民币2万元及古井贡酒十年陈一箱，软中华香烟2条。 10.收受征迁户管保平人民币0.5万元，为管保平增加征迁面积39.38m²。 2014年2月，葛继忠在王花园××××村征迁工作中，收受管保平人民币0.5万元及软中华香烟2条，接受管保平请托，利用职务之便，为管保平谋取利益，与管保平签订371.19ｍ²安置补偿协议，其中以补漏方式无依据增加征迁面积39.38ｍ²，并在经济补偿方面给予管保平1.8万元，违规利用6人非本地户籍签订征迁补偿协议，为管保平谋取利益。 11.收受征迁户陈宗启、王玲人民币1万元，违规为陈宗启增加征迁面积146.2m²。 2014年，葛继忠在负责王花园××××村征迁过程中，收受王玲人民币1万元，接受王玲请托，违反规定无依据将陈宗启房屋面积589.18ｍ²增加为735.38ｍ²。虚增征迁面积146.2ｍ²。违规使用郑店子村出具的虚假常住证明，利用人口优惠政策以60.77ｍ²签订100ｍ²还原房一套；虚列经济补偿项目，无依据给予王玲经济补偿9.2万元。 12.收受王花园征迁户杨芳林人民币1万元，违规为杨芳林增加征迁面积286.49ｍ²。 2014年春，葛继忠在负责王花园××××村征迁工作中，收受征迁户杨芳林人民币1万元，接受杨芳林请托，在杨芳林家征迁过程中，违反规定将杨芳林房屋面积610.44ｍ²予以产权调换为896.93ｍ²，虚增征迁面积286.49ｍ²；违规给予杨芳林之子分户，以35.28ｍ²签订100ｍ²还原房一套，违反人口优惠政策规定，将征迁面积94.61ｍ²使用非本村10人户口给予产权调换300ｍ²，最终使杨芳林以建筑面积740.44ｍ²签署还原房面积1320ｍ²，同时虚列补偿项目违规补偿杨芳林12.5万元。 13.收受征迁户陈宗宝人民币1万元。 2014年上半年，葛继忠收受陈宗宝人民币1万元和古井贡酒十年陈一箱，接受陈宗宝请托，违规予以经济补偿6.4万元，违反规定在陈宗宝女儿陈雨已享受人口政策的情况下给予分户，以36.47m²签订100m²还原房一套。 14.收受征迁户李建军人民币1000元，违规增加征迁面积22m²。 2013年下半年，葛继忠在负责××黄村征迁工作中，收受李建军人民币1000元，利用职务之便，在征迁中无依据为李建军增加征迁面积22ｍ²，违反规定使用分户政策，同时无依据为李建军增加简棚、小眼井予以经济补偿9001元。 15.收受王花园征迁户王学志价值3000元购物卡，违规增加征迁面积83.1ｍ²。 2014年，葛继忠在王花园征迁工作中，收受王学志价值3000元购物卡，接受王学志请托，利用职务之便，无依据为王学志增加征迁面积6.92ｍ²，违反规定将135.9ｍ²按照1：1.2比例予以产权调换为163.08ｍ²，增加征迁还原面积27.18ｍ²，并利用非本地居民户口签署征迁还原协议；违规将简易房49ｍ²认定为砖混结构予以产权调换，并将118ｍ²利用人口优惠政策违规使用8人户籍签订120ｍ²征迁还原房二套，虚列补偿项目给予经济补偿6万元。 16.违规为征迁户李长才增加征迁面积214.19m²。 2014年上半年，葛继忠在耿征迁工作中，违反征迁方案规定，无依据为李长才增加征迁面积132ｍ²，违反规定将李长才410.96ｍ²征迁还原面积按照1：1.2比例签署征迁安置补偿协议，还原面积493.15ｍ²，增加征迁面积82.19ｍ²，并使用非本地户口2人享受人均30ｍ²优惠政策。 17.收受征迁户王得志人民币1万元，违规为王得志增加征迁面积8.7m²。 2013年底，葛继忠在负责耿黄庄征迁过程中，收受王得志人民币1万元，接受王得志请托，利用职务之便，无依据为王得志增加征迁面积8.7m²，违反分户规定为王得志子女签订安置补偿协议。 18.收受征迁户耿桂莲人民币2000元。 2013年下半年，葛继忠负责××黄村征迁工作中，收受耿桂莲人民币2000元，利用职务之便，在征迁面积计算及附属物等经济补偿方面对耿桂莲予以照顾。 19.收受征迁户孟现山人民币7000元，违规为孟现山增加征迁面积16.21m²。 2013年底，葛继忠负责××黄村征迁工作中，收受孟现山人民币7000元，接受孟现山请托，利用职务之便，无依据为孟现山增加征迁面积16.21ｍ²，虚列简棚16.83ｍ²、小眼井等予以货币补偿，利用分户及人口优惠政策使孟现山家建筑面积693.52ｍ²签署还原房面积860ｍ²。 20.收受征迁户耿书安人民币2000元，违规增加征迁面积10m²。 2014年上半年，葛继忠收受耿书安人民币2000元，接受耿书安请托，利用职务之便，无依据为耿书安增加征迁面积10m²，并将征迁还原房原签订的3套80m²更改为2套80m²和1套100m²，为耿书安谋取利益。 21.收受征迁户管影价值人民币1000元购物卡，违规增加征迁面积21.84m²。 2014年5月，葛继忠与管影在征迁指挥部商谈管影家房屋征迁事宜，收受管影价值人民币1000元购物卡，接受管影请托，利用职务之便，无依据为管影增加征迁面积21.84m²，并使用分户政策将管影家269.88m²建筑签署还原房面积380m²，并虚列补偿项目给予管影经济补偿。 22.收受征迁户王磊人民币2000元。 2014年上半年，葛继忠在王花园征迁过程中，收受被征迁户王磊人民币2000元，接受王磊请托，利用职务之便，违反规定用非本地户口以38.48ｍ²签订120ｍ²征迁还原房一套，虚列补偿项目给予王磊6万元经济补偿。 23.收受丁九玲人民币6万元。 2011年，桑园社区后狗咬村居民丁九玲租用王花园居民住房开办幼儿园，2014年因亳州市魔幻动漫大世界项目被征迁，为获得更多经济补偿，丁九玲多次找葛继忠协商。葛继忠分3次收受丁九玲人民币6万元等财物，接受丁九玲委托，在经济补偿中予以帮助。 24.接受征迁户宋义军宴请，违规增加征迁面积118.87ｍ²。2014年，葛继忠在负责王花园征迁中，接受宋义军吃请，违反规定，无依据为宋义军增加征迁面积118.87ｍ²，同时违规利用人口政策为宋义军在房屋结算方面谋取利益。 25.违规认定周红侠突击建房面积267.83m²。 2013年，谁城区十河渔业队周红侠得知亳州魔幻动漫大世界征迁项目即将启动，遂征迁区王花园购买土地突击建房以获取还原利益。周红侠与他人合伙利用王花园郭勇君、王学志、崔怀明等人土地建房，建房过程中多次被城管强拆，后建成房屋353.12ｍ²。葛继忠担任该项目王花园、小于村征迁组组长后，徇私情帮助周红侠，安排郑店子村干部出具虚假常住证明，以周仙乐、刘建英、孔强、韩慧等人名义利用267.83ｍ²签订还原房屋5套合计600ｍ²。 26.违规为王学海增加征迁面积251.19m²。 2014年下半年，葛继忠在耿村民王学海征迁过程中，多次到王学海家中协商征迁事宜，接受王学海宴请，违反规定将王学海316.67ｍ²建筑按照1：1.2比例增加为380ｍ²予以产权调换。将简易结构建筑36.44ｍ²认定为砖混结构予以产权调换，通过分户政策给予签订还原100ｍ²住房一套；使用郑店子村出具的常住证明，违规利用人口优惠政策将50.21ｍ²无依据增加17ｍ²后给予120ｍ²户型还原房1套，同时两次以补漏形式为王学海无根据补偿人民币10万元。 在王学海的妹妹王利华房屋征迁过程中，葛继忠为王利华无依据增加征迁面积17m²，将117.42m²简易结构建筑认定为砖混结构予以产权调换，违反规定使用村干部出具的虚假常住证明，利用人口优惠政策以513.6m²给予还原740m²，并违规虚列经济补偿项目给予王利华经济补偿25704元。 27.违规为陈士民增加征迁面积169.8m²。 2014年下半年，葛继忠在王花园征迁过程中，无依据为陈士民增加38.05ｍ²，违反规定将简易结构131.75ｍ²认定合法面积予以产权调换，虚列补偿项目给予3.2万元经济补偿。 28.违规为哈宾民、哈宾军增加征迁面积133.34m²。 2014年下半年，葛继忠在王花园××××村征迁过程中，接受朋友石计光请托，违反规定将哈宾民、哈宾军家简易结构90.34ｍ²认定为合法面积予以产权调换，违反规定将43ｍ²简易结构利用分户政策签署还原房屋100ｍ²，最终给予哈宾军、哈宾民家合法建筑面积958.85平方米签订征迁还原协议面积1320ｍ²。 29.违规将孙保芝违建给予产权调换，虚增征迁面积56.7m²。 2014年初，葛继忠接受征迁工作组张继杰请托，帮助孙保芝将违规突击建房56.7m²认定为合法面积予以产权调换，并违规使用郑店子村出具的虚假常住人口证明，签署120m²住房一套。 30.违规将村干部王守真违建69.56平方米给予产权调换。 2013年，郑店子村干部王守真旧房因征迁被拆除，遂在村部附近建69.56m²临时住房。2014年2月，葛继忠任郑店子村王花小于村征迁组组长后，明知王守真临时住房不符合产权调换政策，仍违规为王守真签订补偿安置协议书，并利用人口优惠政策，借用李平、朱浩宇家庭户口，由郑店子村出具长期居住证明，违规签订240m²还原房安置协议。 31.接受征迁户王学仁宴请，违规为王学仁增加征迁面30m²。 2014年下半年，葛继忠在处理耿黄庄王学仁征迁工作中，与村干部孟某2等人接受王学仁宴请，利用职务之便，无依据为王学仁增加征迁面积30ｍ²,重复使用王学仁家庭人口，利用人均30ｍ²优惠政策将征迁面积123.8ｍ²签订还原房面积240ｍ²，使王学仁家庭建筑面积294.1ｍ²签署还原房面积440ｍ²，虚列补偿项目为王学仁补偿7万元。 32.违规为征迁户支会才增加征迁面积61.85m²。 2014年下半年，葛继忠在王花园征迁过程中，接受支会才吃请，利用职务之便，无依据为支会才增加征迁面积61.85ｍ²，违反规定以30.87ｍ²用3人非本地户口签订100ｍ²征迁还原房一套，虚列补偿项目给予3.5万元经济补偿。 33.违规为征迁户周广传增加征迁面积14m²。 2014年4月，葛继忠在王花园征迁过程中，违反规定无依据为周广传增加征迁面积14ｍ²，以虚列补偿项目方式给予周广传经济补偿2万余元，并将协议签订日期提前，为周广传谋取利益。 （二）贪污罪 2013年下半年，被告人葛继忠以报销工作经费名义让村干部朱某借用村民的身份证件套取青苗和地亩补偿款，朱某表示同意并借用其亲友秦辉身份证件，套取土地补偿款7.6072万元、树木补偿款1.4760万元，合计9.0832万元。该款朱某领取后交给葛继忠，葛继忠与朱某私分。葛继忠分得4.3832万元。 另查明，葛继忠因违纪违法问题于2019年2月19日被亳州市谯城区监察委员会留置，在审理调查期间，葛继忠主动交代组织未掌握的贪污和大部分贿赂犯罪事实。 被告人葛继忠家人在其被留置期间代为退赃46.095万元，在本院审理期间代为退赃12.8882万元，并主动缴纳罚金30万元至本院执行款账户。 上述事实，被告人葛继忠在开庭审理过程中无异议，且有干部任免审批表，户籍信息、到案经过、拆迁补偿协议、面积合法认定单等书证，证人孟某1、朱某、刘某、王某、耿某等人的证言，被告人葛继忠供述与辩解等证据证实，足以认定。 针对被告人葛继忠的辩护人提出的辩护意见，根据本案的事实和证据，本院综合评判如下： 关于辩护人所提葛继忠犯滥用职权罪、受贿罪、贪污罪均系自首的辩护意见，经查，亳州市谯城区监察委员会出具葛继忠到案经过证明办案机关发现葛继忠涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪，案件组工作人员从家中将葛继忠带至亳州市党风廉政教育中心，并于当日被采取留置措施，依法不能认定为自首。葛继忠在办案机关未掌握其贪污的犯罪事实之前，如实供述自己贪污的犯罪事实，以自首论。 关于辩护人所提葛继忠收受孟某110万元证据不足的辩护意见，经查，房屋征迁协议书、补漏单、指挥部工作组情况说明等书证，证人孟某2、孟某1、黄某等人证言，被告人葛继忠供述与辩解等证据在案证实，形成完整证据链，足以证实葛继忠该起受贿的犯罪事实。 关于辩护人所提对葛继忠收受朱某11.2万元没有受贿的主观故意的辩护意见，经查，葛继忠委托朱某代为调解交通事故并支付11.2万元赔偿款，至案发前都没有将11.2万元归还朱某。故对此辩护意见不予采纳。 综上，对辩护人所提与之相同的辩护意见予以采纳，其余意见不予采纳。 本院认为，被告人葛继忠身为征迁工作人员，伙同他人滥用职权在征迁工作中虚增征迁面积，将违法、突击建房认定为合法面积予以产权调换，虚列经济补偿项目，致使国家利益遭受重大损失，情节特别严重，其行为已构成滥用职权罪；利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，其行为已构成受贿罪；伙同他人虚报土地征迁数目，骗取公共财物，数额较大，其行为已构成贪污罪。且应数罪并罚。公诉机关指控罪名均成立，本院予以支持。被告人葛继忠被动归案后如实供述自己滥用职权、受贿的犯罪事实，系坦白，依法可从轻处罚。葛继忠在办案机关未掌握其贪污的主要犯罪事实之前，如实供述自己贪污罪的犯罪事实，以自首论，依法可从轻处罚。其辩护人与之相同的辩护意见有事实和法律依据，予以采纳；其他辩护意见与查明事实不符，不予采信。其自愿认罪认罚，予以从宽处理。公诉机关量刑建议适当。案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第三百八十二条第一款、第六十七条第一款、第三款、第六十九条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十五条第一款、第十九条第一款的规定，判决如下： 一、被告人葛继忠犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年三个月；犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元；犯贪污罪，判处拘役六个月，并处罚金人民币十万元；决定执行有期徒刑五年，并处罚金人民币三十万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年2月19日起至2024年2月18日止。﹚ 二、葛继忠违法所得人民币五十八万九千八百三十二元，其中扣押单位扣押的四十六万零九十五元由扣押单位依法处置，缴纳至本院的十二万八千八百八十二元予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省亳州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  王 莉 审 判 员  车海三 人民陪审员  李闪闪 二〇一九年十二月三十日 法官助理王忆晴 书记员李振杰 附：相关法律条文 一、《中华人民共和国刑法》 第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。 国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。 第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。 与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。 数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。 二、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金： （一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的； （二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的； （三）曾因故意犯罪受过刑事追究的； （四）赃款赃物用于非法活动的； （五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的； （六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。 受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金： （一）多次索贿的； （二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的； （三）为他人谋取职务提拔、调整的。 第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第十五条对多次受贿未经处理的，累计计算受贿数额。 国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益前后多次收受请托人财物，受请托之前收受的财物数额在一万元以上的，应当一并计入受贿数额。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。