湖北省浠水县人民法院民 事 判 决 书（2019）鄂1125民初4213号原告：黄冈市白莲河工程管理局；地址：浠水县白莲镇莲花北街30号。组织机构代码证：42090688-8。法定代表人：方振华，局长。委托诉讼代理人：程才喜，湖北文赤壁律师事务所律师，执业证号14211200111581581。代理权限为：特别授权（即代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，代为立案，签收文书，确认送达地址等）。委托诉讼代理人：李智，黄冈市白莲河工程管理局总工程师。代理权限为：一般代理。被告：湖北三河源水务有限公司；地址：湖北省浠水县清泉镇丽文大道545号。统一社会信用代码：914211250606763529。法定代表人：余振华，董事长。委托诉讼代理人：黄浩，湖北华浩诚信律师事务所律师，执业证号：14211199610811457。代理权限为：特别授权（即代为应诉、答辩，承认、和解，签收法律文书）。原告黄冈市白莲河工程管理局与被告湖北三河源水务有限公司供用水合同纠纷一案，本院于2019年11月25日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告黄冈市白莲河工程管理局的委托诉讼代理人程才喜、被告湖北三河源水务有限公司的委托诉讼代理人黄浩均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告黄冈市白莲河工程管理局向本院提出诉讼请求：1、请依法判决被告迅速向原告支付2016年5月1日至2019年7月31日原水费369.66万元（1187天×0.076元/立方米×5.69万吨/天-143.64万元）；2、由被告承担本案诉讼费用。事实与理由：被告湖北三河源水务有限公司浠水县白莲河水厂以白莲河水库为水源，通过取水泵取水，经过净化处理后，再通过清水池和管道向用户家中输送自来水。该饮水工程第一期于2014年8月建成，2014年9月试运行，开始向浠水县城用户供水；2015年6月被告向湖北省水利厅申请取水许可；同年8月6日，湖北省水利厅作出鄂水许可[2015]157号行政许可，核定被告取水规模为5.69万立方米/天，由原告黄冈市白莲河工程管理局代征工程水资源费并对取水许可实施日常监督管理等；湖北省水利厅同时向被告颁发了取水许可证，取水期限自2015年8月5日至2020年8月5日；原告作为白莲河水库水利工程的管理者，在被告水厂试运行期间即2014年12月4日就以黄白工发（2014）58号文件向黄冈市物价局申请核定原水价格；由于种种原因，直到2018年7月26日黄冈市物价局和黄冈市水利局才联合下发黄价环资[2018]91号文件，确定原告供被告的原水价格为0.076元/立方米，并通知该价格从2016年5月1日开始执行；该通知已经送达被告，被告未提出异议。2019年3月22日，为了解决原水费收取问题，原、被告通过协商签订了《供用水合同》，合同对日取水量、水费价格等进行了约定，合同同时约定有效期自2016年5月1日开始，5年有效。原告多次向被告送达《水费征收通知书》，被告预付了143.64万元原水费，剩余原水费一直未缴纳。原告作为水库的管理者，为了综合利用水库的水资源，避免国家利益受损，特依法提起诉讼，请求人民法院依法支持诉请。被告湖北三河源水务有限公司辩称：1、原告的诉请中，有关被告欠水费是事实；但原被告间的供水合同成立后，对水费的结算没有进行；2、原告依据合同规定的取水规模计算每日的取水量，是错误的；3、被告的实际取水量应按照浠水县水利局、浠水县自来水公司以及湖北三河源水务有限公司三家盖章确认的流量记录计算水费，同时还应按照合同的约定减少10%进行结算（即免除计量10%）。原告为支持其诉讼请求，向本院提供证据如下：证据1、原告黄冈市白莲河工程管理局的事业法人证书、法定代表人身份证明书和身份证复印件；证据2、被告湖北三河源水务有限公司的工商登记信息；证据3、湖北省水利厅作出的鄂水许可[2015]157号行政许可决定及附件；证据4、黄冈市物价局和黄冈市水利局联合下发的黄价环资[2018]91号文件；证据5、原、被告间签订的《供水合同》；证据6、原告向被告送达的《水费征收通知书》和送达回证。经当庭质证，被告方发表意见认为：对证据1、2的三性均无异议；对证据3、4的真实性无异议；对证据5、6的真实性无异议，但对证据内容及关联性、证明的目的有异议；证据5合同约定的是取水规模，并不是实际的取水量；证据6的内容同证据5，取水价格没有异议，对取水量有异议，对每日按5.69万立方米计算有异议；至今没有结算就是因为工程规模取水量计算是错误。被告湖北三河源水务有限公司为支持其抗辩理由，向法庭提供证据如下：证据7、《供水合同》；证据8、浠水县水利局、湖北三河源水务有限公司、浠水县自来水公司三方签字的白莲河取水流量记录台账：按原告起诉书中确定的时间段实际总取水量是60972169吨，按照合同的约定退水10%，实际取水量是54874952吨，按照合同约定的0.076元/立方米，减去10%再减去已付的，实际下欠2734545.56元。经当庭质证，原告方发表意见认为：对证据7的真实性、关联性无异议，对证明目的有异议，合同第5条计量方式最后一句话“未安装表之前，按照许可取水量计算”；对证据8的真实性无异议，但是没有确认相关计量方法，因此对关联性有异议，应按照原来合同约定的取水量进行计算；对被告提出的按照实际取水量退水10%我们予以认可。当事人围绕各自诉、辩的意见依法提交了证据，本院组织当事人进行了举证和质证；本院认证认为，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证，应当作为合法有效的证据使用，并依法作为本案裁判的依据；对于各方当事人所举证据，尽管各自用以证明的目的不同，无论对方有无异议，只要对本案基本事实能起到证明作用，能客观真实反映本案的基本事实，本院将结合其他证据和庭审过程中所查明的事实，一并综合进行分析认定。根据当事人的诉辩意见，经双方当事人举证、质证意见结合庭审过程中查明的事实，本院认定本案基本事实如下：被告湖北三河源水务有限公司下辖浠水县白莲河水厂以白莲河水库为水源，通过取水泵取水，经过净化处理后，再通过清水池和管道向用户家中输送自来水。该饮水工程第一期于2014年8月建成，2014年9月试运行，开始向浠水县城用户供水；2015年6月，被告湖北三河源水务有限公司向湖北省水利厅申请取水许可；同年8月6日，湖北省水利厅作出鄂水许可[2015]157号行政许可决定，并下发《省水利厅关于颁发湖北三河源水务有限公司浠水县白莲河水厂取水许可的通知》：一、核定湖北三河源水务有限公司浠水县白莲河水厂取水规模为5.69万立方米/天，年取水量为1678万立方米，取水水源为白莲河水库，取水用途为浠水县境内除县城和沿长江外的主要居民集中点提供生产生活用水，取水地点位于浠水县××镇大水桥村；二、……；八、本工程水资源费由黄冈市白莲河工程管理局代征；……；十、委托黄冈市白莲河工程管理局对取水许可实施日常监督管理等。同日，湖北省水利厅向湖北三河源水务有限公司颁发了取水鄂字[2015]第00002号《取水许可证》，核准年取水量为1678万立方米，年退水量为150万立方米；有效期限：自2015年8月5日至2020年8月5日。2018年7月26日，黄冈市物价局、黄冈市水利局联合下发黄价环资[2018]91号文件：“……经过对黄冈市白莲河工程管理局供湖北三河源水务有限公司原水成本进行了重新监审，经市物价局价格审理委员会审议，报经市政府同意，现将黄冈市白莲河工程管理局供湖北三河源水务有限公司原水价格通知如下：一、黄冈市白莲河工程管理局供湖北三河源水务有限公司原水价格为0.076元/立方米（含税金利润，不含水资源费；二、本价格从2016年5月1日起执行）。2019年3月22日，原告黄冈市白莲河工程管理局（甲方）与被告湖北三河源水务有限公司（乙方）签订《供用水合同》；合同对水质及水资源保护、日取水量、水量供应、水费价格、违约责任和免除责任等进行了约定；在计量方式的17项约定：白莲河水库取水工程自装表之日起开始计量，并作为基准日，双方每月5日指派专人，共同抄读流量读数，并根据起止数计算每月抄见水量；双方指派的专人应在抄表记录上签字确认，并加盖公章；抄表记录一式两份，双方各存一份。未安装表期间，按许可取水量计算；……，18、甲、乙方同时在结算支付方式中约定：19、水费是指乙方应支付给甲方的原水费，计算公式如下：每月应付水费＝每月应付原水费，每月应付原水费＝每月抄见取水量×（1－10%）×原水价。约定有效期自2016年5月1日开始，5年有效。被告湖北三河源水务有限公司白莲河水厂自2015年5月至2019年7月31日，从白莲河水库通过取水泵取水后向浠水县城区供水，建立了《白莲河水厂供浠水县城区流量记录》台账（内含南城流量、北城流量、柳界路水表等实际用量码），该流量记录台账上按月由白莲河水厂、浠水县自来水公司两家在上面进行签字确认，浠水县水利和湖泊局（原名称为浠水县水利局）作为监证单位亦按月在该流量记录台账上签章监证。通过计算，从2015年5月1日起至2019年7月31日止，被告湖北三河源水务有限公司下辖白莲河水厂通过取水泵取水的方式从白莲河水库取水60972169立方米。被告湖北三河源水务有限公司已向原告黄冈市白莲河工程管理局支付了原水费1436417.44元。因被告湖北三河源水务有限公司除已向原告支付了部分原水费外，对于余下款项拖欠未付，原告方从2018年8月27日至2019年8月1日分别向被告送达4次《水费征收通知书》；被告均以原告用与客观事实不符的水量计算依据要求其支付原水费，违反交易的公平原则为由而拖欠未付。原告黄冈市白莲河工程管理局于2019年11月25日以作为水库的管理者，为了综合利用水库的水资源，避免国家利益受损为由，向本院提起诉讼，请求依法支持其诉请。本院认为，供用水合同是供水人向用水人供水，用水人支付水费的合同。就本案而言，双方当事人争议的焦点就是被告依据何种计算取水量方式向原告缴纳原水费？原告方主张按2019年3月22日双方签订的《供用水合同》第五条计量方式的17、18项中所分别约定的“未安装表期间，按许可取水量计算”及“甲、乙方双方同意甲方在计量的基础上，每月免除计量10%的退水”计算乙方的实际取水量；而被告方抗辩应按白莲河水厂、浠水县自来水公司签字确认，浠水县水利和湖泊局监证的《白莲河水厂供浠水县城区流量记录》台账，再依合同约定每月免除计量10%的退水进行结付原水费。先从原告方所举证据上分析，本院认为，其一、原被告双方2019年3月22日签订的《供用水合同》中看，该合中只约定了从2016年5月1日起，五年期有效，但该合同中并未对合同订立前的取水量如何计算进行约定，也未明文进行追认；其二、湖北省水利厅鄂水许可[2015]157号《省水利厅关于颁发湖北三河源水务有限公司浠水县白莲河水厂取水许可证的通知》中核定取水规模5.69万立方米/天，年取水量为1678万立方米，而其在同日颁发的《中华人民共和国取水许可证》中只许可年取水量为1678万立方米；如果按许可年取水量1678万立方米再按一年365天测算，则每天的取水量仅约为45972.6立方米；由此可见，湖北省水利厅发文通知的许可天取水量与许可的年取水量间并不相吻合；其三、本案合同中虽然约定了“未安装表期间，按许可取水量计算”，有证据显示湖北省水利厅在取水许可通知中有许可年取水量和天取水量，而在其颁发的取水许可证中只有年取水许可量，但许可年取水量与许可天取水量相差较大；加之原、被告方在合同中并未约定是按许可年取水量计算，还是按许可天取水量计算；因此，可以认定该合同约定不明。再从被告方所举证据上看，被告公司所提供的《白莲河水厂供浠水县城区流量记录》台账系被告公司下辖白莲河水厂、浠水县自来水公司共同签字确认，作为浠水县的水资源行政管理机构浠水县水利和湖泊局进行了监证，加之被告公司属正规股份制企业，该流量记录台账又系其作为与浠水县自来水公司的结算依据，本院可以认定该份证据比较符合客观实际，且可信度较高，依法可以作为本案的定案依据。从2015年5月1日至2019年7月31日止，被告方实际所取水费的时间为1187天（双方对此无异议），从该流量记录台账数据记载被告方实际取水量60972169立方米，按1187天计算，平均每天的取水量实为51366.61立方米。我国现行法律规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，当事人未能提供证据或者证据不足以证明事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利后果。最高人民法院《关于适用的解释》第一百零五条规定：“人民法院应当按照法定程序，全面、客观地审核证据，依照法律规定，运用逻辑推理和日常生活经验法则，对证据有无证明力和证明力大小进行判断，并公开判断的理由和结果。”第一百零八条第一款规定：“对负有证明责任的当事人提供的证据，人民法院经审查并结合相关事实，确信待证事实的存在具有高度可能性的，应当认定该事实存在”。据此，原告方诉请的事实及理由和发表的质证、辩论意见，其一未能提供足够的合法有效证据支持，其二与本案客观事实不符，且其诉称意见与其所举证据间存在明显矛盾之处，加之被告方为支持自己的抗辩理由而提供的证据间能形成证据链；故，原告方诉讼请求，本院不予完全支持。被告方在答辩、质证、辩论阶段针对原告方的诉请和举证所发表的意见，比较符合法律规定和本案基本事实的部分，本院予以采信。为尊重客观事实和秉承司法公正的原则，本院依法确认：被告湖北三河源水务有限公司从2015年5月1日起至2019年7月31日止，总取水量为60972169立方米，依双方约定和当庭确认扣减10%的退水量，实际计价取水量为54874952.1立方米×0.076元/立方米，被告应向原告方缴纳原水费为4170496.36元。综上，本院依照《中华人民共和国合同法》第五条、第六条、第六十条、第六十一条、第一百零七条、第一百零九条、第一百八十二条、第一百八十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告湖北三河源水务有限公司在本判决生效后十五日内向原告黄冈市白莲河工程管理局支付下欠原水费2734078.92元（应付原水费4170496.36元－已支付原水费1436417.44元）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。二、驳回原告黄冈市白莲河工程管理局的其他诉讼请求。本案受理费18186.5元（已按规定减半收取），由原告黄冈市白莲河工程管理局负担4000元；由被告湖北三河源水务有限公司负担14186.5元，给付期限同上。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于湖北省黄冈市中级人民法院。审判员  蔡德刚二〇一九年十二月二十五日书记员  鲁 敏