江西省全南县人民法院民 事 判 决 书（2019）赣0729民初908号原告：唐士考，男，1968年7月19日出生，汉族，住龙南县。委托代理人：陈建勤，江西明理（龙南）律师事务所律师。代理权限：一般授权。被告：全南县龙下乡川垇村村民委员会。法定代表人：黄世明，村主任。委托代理人：黄一龙，江西桃江律师事务所律师。代理权限：一般授权。原告唐士考与被告全南县龙下乡川垇村村民委员会（以下简称川垇村委会）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年9月4日立案受理后，依法适用简易程序，于2019年9月27日公开开庭进行了审理。原告唐士考及其委托代理人陈建勤、被告法定代表人黄世明及委托代理人黄一龙均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告唐士考向本院提出诉讼请求：1.判决被告支付劳务工资37490元，支付从2009年1月起至付清结欠劳务工资本金止按年利率6%计付利息；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2007年原告等人承建龙下乡川垇村通村公路工程，2008年12月24日完工后，村委会制作《龙下乡川垇村通村公路工程结算单》一份，结欠40490元。被告欠款不付，原告曾通过多种方式不停地向村委会主张权利，但村委会均以无款可付予以推诿。期间原告曾向全南县政府等相关部门反映，2014年村委会主任刘燕明出示“由于村委会经济收入低，对承包人唐士考未付剩余款项”的《证明》，同年曾以《报告》方式主张权利，村委会刘燕明证明“此工程款自2009年至2014年均未支付。2017年原告等人也曾拉横幅向村委会主张血汗钱，村委会支付了3000元，此后原告通过电话、上门等方式催告，但至今无果。现诉至法院，请予立案审理。被告川垇村委会辩称，一、根据我国《招标投标法》等有关法律规定，案涉建设工程须进行招标，否则工程施工合同无效；二、实际施工人须具有相应建筑施工资质，没有资质或者借用有资质的他人签订施工合同或者进行施工的，施工合同无效；三、承包人如果非法转包或者违法分包建设工程的行为，由于违反法律强制性规定而无效；四、如果法院认定原告没有建筑施工资质而借用有资质的他人签订的案涉施工合同无效或者原告属于非法转包、违法分包，根据我国《民法通则》第一百三十四条第三款之规定可以收缴行为人已经取得的非法所得；五、根据法律规定，建设工程竣工验收合格后，方可交付使用，未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。原告要求被告支付价款则应当出示案涉工程已经验收合格；六、结算及支付工程价款，应当以相关建设工程施工合同和经业主等认可的合法有效的验收文件等为依据，而原告并未提交相关证据；七、被告对案涉工程的公路建设长度提出异议，已依法向人民法院申请对此进行司法鉴定，以合法有效的司法鉴定意见为依据计算相关工程量，并据此结算工程价款；八、原告虽多次向被告要求支付工程款，但却从未应被告要求出示有关案涉工程的中标文件、施工合同和验收文件等材料，被告有充分且合法理由，对工程价款的结算提出异议，因此，致案涉工程款未付，原告存在过错，被告认为无论欠付多少工程款，也不应支付所谓利息；九、原告已收取绝大部分工程款，如未付工人工资为真，则是明显故意拖欠工人工资。不论是否拖欠工资，原告以此为由纠集他人，在公共道路阻却通行，在村委会、乡政府拉横幅闹事，扰乱公共秩序和社会管理秩序，显然是违法行为。答辩人认为，原告为解决纠纷，向法院提起诉讼，是其享有的权利，也是理性的符合法治社会要求的合法行为，但在诉讼中向被告主张权利，应当提交真实明确、合法有效的相关证据，否则被告将不承担民事责任。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告向本院提交如下证据：1、《龙下乡川垇村通村公路工程结算单》复印件一份（以下简称《结算单》），具体内容为“一、工程造价每公里153780元；二、按交通局实际验收4.1公里（153780×4.1=630490.00元）；三、交通局已付给乙方工程款计币41万元；四、村委会已付乙方工程款14万元；五、工程造价630490元减去已付55万元；六、甲方欠乙方工程款8.0490万元；七、县财政局2008年12月2日下拨村级公路建设补助资金4万元，已付给乙方；八、本结算单第七条欠乙方8.0490万元减去币4万元，实际欠乙方工程款币肆万零肆佰玖拾元整。以上结算款项甲乙双方认可。甲方结算人：刘晓红刘炳炎叶声梅乙方结算人：唐士考2008年12月24日”，并加盖“全南县龙下乡川垇村村民委员会”公章；2、《收条》一张，内容为“暂收到龙南县唐士考交来川垇村修路工程风险金伍万元整（￥50000.00元）今收人：叶声梅证明人：刘晓红2007.6.13”，并加盖“全南县龙下乡川垇村村民委员会”公章；3、《证明》一份，内容为“证明我村自龙下大桥至路前围公路于2007年完工，自2009年到2014年12月，由于我村经济收入低，对承包人唐仕（士）考未付剩余款项。特此证明川垇村刘燕明2014.12.5”，并加盖“全南县龙下乡川垇村村民委员会”公章；4、唐士考于2014年12月4日给全南县人民政府、龙下乡人民政府、川垇村委会的《报告》一份，主要内容有：唐士考2007年承包龙下大桥至川垇村路前围公路工程建设，工程承包时间2007年6月份，完工2007年11月份，验收时间准时、质量完全合格。工程总价为630490元，余40490元拖欠时间长达7年之久。在该《报告》的右上角，写有“此工程款自2009年至2014年均未支付刘燕明2014.12.5”，并加盖“全南县龙下乡川垇村村民委员会”公章。对原告提交的上述4份证据，被告质证意见为：一、《结算单》为复印件，且模糊不清，三性均有异议；二、《证明》及《报告》是因为2014年村委会已经换届，对相关工程情况不清楚，在不清楚的情况下肯定不会付款；三、《收条》只能证明原告是施工人。本院认为，被告在《报告》的右上角写“此工程款自2009年至2014年均未支付”并加盖公章的行为，应当视为对《报告》内容的认可，而《报告》的内容与《结算单》所载明的内容相吻合，故该《结算单》虽为复印件，但能与其它证据相互印证，可采信。上述原告所提交的4份证据，能相互印证，证实原告唐士考系龙下大桥至路前围公路的施工方、被告川垇村委会仍欠原告工程款的事实。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2007年6月，原告唐士考承建被告川垇村委会作为业主的龙下大桥至路前围公路工程，2007年底完工，2008年交付使用。2008年12月24日，双方进行结算，单价为每公里153780元，共4.1公里，总价为630490元，结算时，被告仍欠原告工程款40490元，双方在《结算单》上签字确认。因多次催要工程款未果，原告曾向县政府、乡政府等相关部门反映，被告2014年12月出具《证明》，证明2009年至2014年未付款。2017年原告还拉横幅追讨工程款，被告支付3000元。此后，被告未支付工程款。本院认为，被告认为原告未经招标、且未有相应资质，合同应当为无效。而根据法律规定，即便建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，仍应当支持。本案中，原告唐士考虽未提交中标通知书、施工合同等，亦未提交相应资质证书、未提交相关验收材料，但原、被告双方已对工程款进行结算，而该公路早已交付使用至今已逾十年，被告亦未提交工程质量不合格的证据，故不能据此拒绝向原告支付工程款。对原告主张被告支付工程款37490元的诉讼请求本院予以支持。关于利息，因双方未有约定，根据法律规定，可从交付之日起按银行同期贷款利率计算，原告主张从2009年1月起计算本院予以支持。被告对工程量4.1公里有异议并提出鉴定申请，本院认为，该公路已于2008年间交付使用并已结算，而被告对其申请的主张并未提供相应证据，故对其鉴定申请不予支持。据此，依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条第一款、第十七条、第十八条第一款第（一）项之规定，判决如下：一、被告全南县龙下乡川垇村村民委员会应于本判决生效之日起二十日内向原告唐士考支付工程款37490元及利息（从2009年1月起按银行同期贷款利率计算）；二、驳回原告的其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费668元，由被告全南县龙下乡川垇村村民委员会承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省赣州市中级人民法院。审判长  钟文华二〇一九年十二月十四日书记员  李玉珍附相关法律条文：《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条第一款：当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款。第十七条：当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理;没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。第十八条：利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：(一)建设工程已实际交付的，为交付之日；(二)建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；(三)建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。