福建省龙海市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0681民初5402号 原告：龙海市角美镇东山村四中片，住所地福建省龙海市角美镇松山村，组织机构代码66038256-9。 负责人：林春议，片长。 委托诉讼代理人：林卫东、黄鹏斌，福建闽隆律师事务所律师。 被告：林月冰，女，1998年7月13日出生，汉族，住福建省漳州市台商投资区。 委托诉讼代理人：曾伟国，谢绍津，福建维堂律师事务所律师。 第三人：龙海市角美镇东山村第十四村民小组，住所地龙海市角美镇东山村。 负责人：谢月娥，小组长。 原告龙海市角美镇东山村四中片与被告林月冰、第三人龙海市角美镇东山村第十四村民小组执行异议之诉一案,本院于2019年5月9日立案。2019年7月30日，本院作出（2019）闽0681民初3007号民事裁定，驳回龙海市角美镇东山村四中片的起诉。龙海市角美镇东山村四中片不服该裁定提起上诉，福建省漳州市中级人民法院于2019年9月26日作出（2019）闽0681民初2446号民事裁定，撤销本院（2019）闽0681民初3007号民事裁定，本案指令本院审理。本院于2019年10月10日立案后，依法组成合议庭，于2019年11月26日公开开庭进行审理。原告龙海市角美镇东山村四中片的委托诉讼代理人林卫东、被告林月冰的委托诉讼代理人曾伟国、第三人龙海市角美镇东山村第十四村民小组的负责人谢月娥到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 龙海市角美镇东山村四中片向本院提出诉讼请求：1、判令确认龙海市人民法院于2019年1月24日做出（2019）闽0681执118号执行裁定书，该裁定所冻结、划拨原告的银行存款250000元，财产权属归原告所有；2、请求法院终止（2019）闽0681执118号执行裁定书的执行，不得冻结、划拨原告在银行的250000元存款。事实和理由：原告系2007年4月29日依法成立取得组织机构代码证的其他经济组织，于2007年6月14日经核准在龙海市农村信用合作联社角美信用社开立银行账户基本账户，后在漳州农商银行台投区支行开立专款账户。2008年1月10日，东山村第8、9、13、14小组所有的址在龙海市建设及其北面地块共计351亩集体土地被征用，经角美工业综合开发区管理委员会研究决定，同意在小组的失地农民。2015年9月8日，福建省政府批准该土地由农业用地改建设用地，2017年9月12日，东山村委托漳州台商投资区国土资源局将上述建设用地使用权进行公开出让拍卖，拍卖所得出让金共88000万元。2018年2月5日，经漳州台商投资区管委会党政联席会议研究决定，同意角美镇提出的划拨东山村提留地出让金的分配方案：1、同意将48427.36万元拨付给东山村；2、该村级资金的管理及分配方案为（1）8%作为原告教育资金；（2）2%优先作为原告的困难户补助，剩余部分合并转入养老补助；（3）10%存入辖区内银行，利息作为60岁以上老人养老保障；（4）20%用于购置固定资产；（5）60%用于被征地农民补助。根据上述文件规定，台商投资区将拍卖款的村级资金的60%交由四个村民小组分配，每位村民分配250000元，已分配完成。剩余40%的村级资金由台商投资区直接汇至原告在漳州农商银行台投区支行的账户。2019年1月，该账户中存款250000元被龙海市人民法院根据（2019）闽0681执118号执行裁定书查封、冻结。原告认为，其银行账户中的250000元存款系政府直接划拨至原告账户的资金，财产权利归原告所有。该250000元系原告经济组织的社会保障款，专款用于原告集体经济组织的养老、教育、困难户补助保障，并不是其他村民小组寄放在原告账户的款项。四个村民小组均有自己的账户，有自己的独立存款，其财产归属不一。原告对该250000元享有独立的权益，足以排除龙海法院的冻结、扣划执行行为，故诉至法院。 林月冰辩称，一、原告未经依法登记、审核，也没有独立的财产，其主体不适格，应驳回原告起诉；二、从原告在起诉状的自认以及康诗婷等人与东山村第8、9、13、14小组侵害集体经济组织成员权益纠纷案件中该四个村民小组提供的证据均可以认定，从2008年集体土地被征收、提留地的安置、提留地的拍卖、拍卖款的发放及分配，都是该四个村民小组实施的，并没有涉及原告，且原告也在提起执行异议时主张法院冻结、划拨的讼争款项是该四个村民小组共同所有，故该款项所有权不归属原告，原告主张没有事实依据。三、法院冻结原告的银行账户符合法律规定。本案讼争款项虽集中储存在原告银行账户，但该款项系四个村民小组所有，原告仅是提供银行账户供四个村民小组使用。因该四个村民小组未对账户中的款项进行分割，又未能提出第三人龙海市角美镇东山村第十四村民小组所有的具体数额，且该四个村民小组向村民分配款项也是直接从原告银行账户转给村民，故法院的执行措施符合事实和法律规定。四、漳州台商投资区管委会党政联席会议仅是从行政管理方面规定涉案拍卖款的分配方案，对外不能产生法律效力，更无法阻止法院依法对被执行人采取的强制执行措施。 第三人龙海市角美镇东山村第十四村民小组述称，原告是第十四村民小组的成员，是第十四村民小组的成员就扣钱要扣第十四村民小组的钱，不应该扣四中片的钱。 本院经审理认定事实如下：原告龙海市角美镇东山村四中片于2007年4月29日取得龙海市质量技术监督局颁发的组织机构代码证，机构类型为其他组织。2007年6月14日,龙海市角美镇东山村四中片经核准在龙海市农村信用合作联社角美信用社开立银行账户基本账户。2008年1月10日，因角美镇东山村仁和西路建设及其北面地块共计351亩集体土地被征用，角美工业综合开发区管理委员会同意东山村在仁和西路以南按实征土地面积不少于10%的比例额度进行安置取得提留地。2015年9月8日，福建省人民政府批准该提留地2.6168公顷由农用地转为建设用地，2017年9月12日，漳州市国土资源局台商投资区分局将上述地块的建设用地使用权进行公开拍卖出让，该地块成交总价为88000万元。2018年2月5日，经漳州台商投资区管委会党政联席会议研究决定，同意角美镇提出的拨付东山村提留地土地出让金的分配方案：1、拨付村级分成部分资金48427.36万元给东山村；2、该村级资金的管理及分配方案：1、村级资金的8%作为教育资金；2、村级资金的2%作为困难户补助，优先用于东山村住房困难户补助，使用剩余资金合并转入养老补助金，用于统筹全村的养老补助；3、村级资金的10%存入辖区内银行，利息作为60岁以上老人养老保障；4、村级资金的20%用于购置固定资产；5、村级资金的60%用于被征地农民补助；6、需存入银行的资金要以公开招标的形式选择辖区内的银行存储，存款利息最高的银行竞得。2018年4月28日，龙海市角美镇东山村民委员会对角美镇东山村委会四中片资金竞争性存放项目进行招标，福建漳州农村商业银行股份有限公司台商投资区支行为该项目中标人，中标价为80000000元。2018年5月18日，龙海市角美镇人民政府向龙海市角美镇东山村民委员会尾号为4906的银行账号转账184273600元，转账用途为：土地出让收益金；2018年5月22日，龙海市角美镇东山村民委员会尾号为4906的银行账号向龙海市角美镇东山村四中片尾号为4669的银行账号转账84273600元，转账用途为：东山村四中片安置地土地出让收益金；2018年5月28日，龙海市角美镇东山村四中片尾号为4669的银行账号向其在中标银行福建漳州农村商业银行股份有限公司台商投资区支行开立的尾号7566的银行账号转账80000000元，未备注转账用途；同日，龙海市角美镇东山村四中片在其尾号7640的福建漳州农村商业银行股份有限公司台商投资区支行的银行账号存入4273600元。 龙海市角美镇东山村第八、九、十三、十四村民小组将讼争提留地被征用所得款项集中存放于龙海市角美镇东山村四中片的银行账户中，按照《东山四中提留地享受权有关规定》进行分配，暂定按每人250000元的标准发放。林月冰系龙海市角美镇东山村第十四村民小组的成员，龙海市角美镇东山村第十四村民小组未向林月冰发放该款，双方引发纠纷。双方该纠纷经龙海市人民法院（2018）闽0681民初4719号生效民事判决书确认，龙海市角美镇东山村第十四村民小组给付林月冰250000元。林月冰向本院申请强制执行，本院于2019年1月24日作出（2019）闽0681执118号执行裁定，冻结、划拨被执行人龙海市角美镇东山村第十四村民小组在龙海市角美镇东山村四中片的银行存款250000元及利息、受理费、执行费。在该案执行过程中，龙海市角美镇东山村四中片、龙海市角美镇东山村第八村民小组、龙海市角美镇东山村第十三村民小组、龙海市角美镇东山村第九村民小组作为案外人对该案执行提出异议，本院于2019年4月16日作出（2019）闽0681执异14号执行裁定，驳回案外人龙海市角美镇东山村四中片、龙海市角美镇东山村第八村民小组、龙海市角美镇东山村第十三村民小组、龙海市角美镇东山村第九村民小组的异议请求。 本院认为，林月冰作为龙海市角美镇东山村第十四村民小组的集体经济组织成员，依法享有与其他集体经济组织成员同等的待遇。龙海市角美镇东山村四中片认为东山村提留地出让收益金已根据分配方案将其中60%交由四个村民小组按照每位村民250000元分配完成，（2019）闽0681执118号执行裁定冻结、划拨的250000元是剩余40%的社会保障款，专款用于原告集体经济组织的养老、教育、困难户补助保障。本院认为，龙海市角美镇东山村四中片在确定提留地出让收益款分配方案时，首先应当保证集体经济组织成员享有同等的待遇。本案中，龙海市角美镇东山村四中片在向其集体经济组织成员分配提留地出让收益款时未将林月冰纳入分配人口，导致其未能享有与其他集体经济组织成员平等分配250000元的权利。对此，龙海市人民法院（2018）闽0681民初4719号生效民事判决书已确认龙海市角美镇东山村第十四村民小组应给付林月冰250000元。无论分配方案确定的用于被征地农民补助的60%提留地收益款是否已实际分配完毕，在提留地出让收益款尚有剩余的情况下，龙海市角美镇东山村四中片应在保证每个人口分配250000元的基础上才能将剩余资金再作为集体经济组织其他用途的分配。故原告龙海市角美镇东山村四中片以本院根据（2019）闽0681执118号执行裁定冻结、划拨的250000元是其集体经济组织的社会保障款为由要求终止（2019）闽0681执118号执行裁定书的执行并确认该250000元归其所有的诉讼请求本院不予支持。 依照《中华人民共和国民法通则》第五条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决如下： 驳回原告龙海市角美镇东山村四中片的诉讼请求。 本案案件受理费5050元，由原告龙海市角美镇东山村四中片负担。 如不服本判决,可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省漳州市中级人民法院。 审 判 长  郑丽卿 审 判 员  熊雯雯 人民陪审员  张乐宽 二〇一九年十二月三日 法官助理甘馨韵 书记员林逸萍 执行申请提示： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。