湖北省巴东县人民法院行 政 裁 定 书（2019）鄂2823行初36号原告唐敏权，男，1962年2月22日出生，土家族，居民，户籍所在地：湖北省巴东县，现住湖北省巴东县。原告单成枝，女，1963年4月12日出生，汉族，居民，住所同上。共同委托诉讼代理人唐宗红（系二原告之子），1989年4月25日出生，土家族，居民，住所同上。特别授权。被告巴东县不动产登记中心，住所地：湖北省巴东县信陵镇北京大道164号。统一社会信用代码：12422823MB0W4685XC。法定代表人张祖炎，主任。委托诉讼代理人胡煌，湖北楚峡律师事务所律师。特别授权。第三人单化香，女，1966年6月17日出生，汉族，居民，住湖北省巴东县。第三人王连友（单化香之夫），1965年10月13日出生，汉族，居民，住所同上。共同委托诉讼代理人李作亮，巴东县远大法律服务所法律工作者。特别授权。第三人陈世俊，男，1976年7月29日出生，土家族，居民，户籍所在地：湖北省巴东县，现住湖北省巴东县。第三人陈沛华（陈世俊之父），1947年7月4日出生，土家族，居民，户籍所在地：湖北省巴东县，现住湖北省巴东县。原告唐敏权、单成枝请求撤销被告巴东县不动产登记中心对巴东县信陵镇北京大道12-2号601室的不动产登记，并依法判令由二原告共同所有，给二原告颁发不动产产权证书，于2019年8月22日向本院提起行政诉讼，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。本案现已审理终结。原告唐敏权、单成枝诉称，二原告与第三人单化香、王连友依照合伙投资建设住房协议自愿平等共同修建北京大道12-2号住房，共计拾贰套。按照协议约定，二原告应分配得到巴东县信陵镇北京大道12-2号东边六套住房（靠近海英诊所的六套住房）。但二原告依照协议实际上只获得了巴东县信陵镇北京大道12-2号东边五套住房，第六套住房已经在第三人单化香、王连友无权处分的行为下于2018年8月给第三人陈世俊在被告处办理了房屋过户手续，目前该601室房屋由第三人陈世俊的父亲陈沛华和母亲共同居住。二原告是合法建造房屋的法律行为，依照《中华人民共和国物权法》的规定，二原告的物权权益受到物权法的调整保护。第三人单化香、王连友并没有履行合伙建房协议中对其确定协助二原告办理房屋过户登记的义务，而是私自出卖了二原告的不动产601室房屋，第三人单化香、王连友的行为属于侵犯二原告合法物权的行为。现为维护二原告的合法权益，特向人民法院提起诉讼，请求撤销被告给第三人陈世俊颁发的不动产登记证书，且要求被告变更北京大道12-2号东边601室房屋的不动产登记薄信息为二原告共同所有。被告巴东县不动产登记中心辩称，一、被告的行政登记行为认定事实清楚，程序合法，适用法律依据正确。本案案涉房屋整栋房屋首次登记时，第三人单化香向被告提交了相应的申请资料，上述资料中并无第三人单化香、王连友与原告的合伙投资建设住房协议。被告按照法定程序对上述资料进行了审查，并进行了实地查看。根据《不动产登记暂行条例》第十四条第二款第（一）项、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、《不动产暂行条例实施细则》第二条、第九条的规定，被告给第三人单化香的行政登记行为前置要件齐全，程序合法，适用法律依据正确，符合规定。其次，本案案涉房屋转移登记时，第三人单化香与第三人陈世俊亦共同向被告提交了相应的申请资料，被告亦按照法定程序对上述资料进行了审查。根据《不动产登记暂行条例》第十四条第一款、《不动产登记暂行条例实施细则》第二条、第二十七条第（一）项的规定，被告给第三人陈世俊的行政登记行为前置要件齐全，程序合法，适用法律依据正确，符合规定，依法应予以维持。二、本案二原告以第三人单化香、王连友无权处分或没有履行合伙建房协议中对其确定协助办理房屋过户登记义务为由，诉请撤销被告的行政登记行为没有事实和法律依据。本案二原告与第三人单化香、王连友是否存在合伙投资建设住房协议以及第三人单化香、王连友是否无权处分，并无法定证据予以佐证。本案案涉房屋的转移登记，被告的行政登记行为系依据第三人单化香与第三人陈世俊共同向被告提交了相应的申请而为，被告尽到了法定的登记职责义务，并不存在被告主动予以登记确权的事实。即使本案二原告与第三人单化香、王连友存在民事争议，二原告也应先行解决双方的民事争议，待双方的民事争议确权后再行解决行政登记争议。故本案二原告以第三人单化香、王连友无权处分或没有履行合伙建房协议中对其确定协助办理房屋过户登记义务为由，诉请撤销被告的行政登记行为没有事实和法律依据。综上，本案二原告的诉讼请求没有事实和法律依据，恳请人民法院依法驳回二原告的不当诉讼请求。第三人单化香、王连友述称，二原告起诉的事实和理由与实际的事实和理由不符，二原告将应分得的房屋转让给第三人单化香、王连友后，第三人单化香、王连友将涉案房屋出卖给第三人陈世俊。被告依据第三人单化香提供的资料办理案涉不动产登记，尽到了合理的审慎义务，证据确凿，适用法律法规正确，符合法定程序。依据《行政诉讼法》第九十六条、《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第十条之规定，请求法院驳回二原告的诉讼请求。第三人陈沛华述称，第三人陈世俊在2015年7月份购买第三人单化香、王连友巴东县信陵镇白土坡社区简装房屋一套，签订了有协议，办理了证件。从2015年8月到2018年11月底，居住了三年多，从没有听说房屋是二原告的。2018年8月1日，第三人陈世俊在巴东县政府服务大厅办理不动产房产证时，原告唐敏权也在场，原告唐敏权当时并没有阻止第三人陈世俊办理房产证。经审理查明，2011年4月25日，二原告与第三人单化香、王连友签订合伙投资建设住房协议(内容略)。2011年5月，二原告与第三人单化香、王连友动工建房。2011年11月28日，第三人单化香取得巴东县城乡规划管理局颁发的巴建地字第（2011）246号建设用地规划许可证，用地面积为80平方米，建筑面积400平方米。2012年4月17日，巴东县人民政府给第三人单化香签发了国有建设用地划拨决定书。同日，巴东县城乡规划管理局给第三人单化香颁发了巴建工字（2012）060号建设工程规划许可证。双方在建房过程中超规划许可建房，巴东县城市管理局于2014年8月7日依法对第三人单化香进行了处罚。第三人单化香在缴纳了罚款后于2014年9月2日与原巴东县国土资源局签订国有土地使用权出让合同。2018年7月31日，第三人陈世俊购买第三人单化香位于巴东县××土坡小区××大道××号房屋一套，并签订了房屋买卖合同。2018年8月2日，第三人单化香在被告巴东县不动产登记中心办理了证号为鄂(2018)巴东县不动产权第0002854号不动产登记，该登记载明，房屋占地面积275.20平方米，建筑总层数为6层，建筑面积为1478.12平方米。2018年8月3日，第三人陈世俊及其妻子黄火明在第三人单化香的陪同下，在被告处办理了不动产登记证书，并缴纳了相关费用，产权证号为：鄂(2018)巴东县不动产权第0003347号。2019年8月22日，二原告认为第三人陈世俊购买的房屋属二原告所有，被告为其办理的不动产产权登记错误，向本院提起诉讼，请求撤销被告对巴东县信陵镇北京大道12-2号601室不动产的错误登记，并依法判令由二原告共同所有，给二原告颁发不动产产权证书。本院认为，根据恩施土家族苗族自治州中级人民法院恩中法(2016)92号文件规定，当事人对州、县市不动产登记成立后办理的不动产物权登记不服，向人民法院提起行政诉讼的，应当以该不动产登记机构对应的国土资源局(即现在的自然资源和规划局)为被告。同时本案二原告与第三人单化香、王连友在合伙建房中因房屋分配问题产生的争议属民事争议，二原告应先行解决双方的民事争议后再行解决行政登记争议。据此，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（三）项、第七十九条第二款规定，裁定如下：驳回原告唐敏权、单成枝的起诉。案件受理费50元，退还原告唐敏权、单成枝。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起10日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时，根据不服本判决的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第13条第（一）款的规定，预交上诉案件受理费，款汇至收款人：湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院，开户银行：中国农业银行恩施开发区支行，帐号：17×××04（特别提示：用途栏务必注明系某某上诉案诉讼费，并将汇款凭证及联系电话提交本院或邮寄至恩施州中级人民法院立案一庭）。上诉人在上诉期届满后7日内仍未预交上诉费用的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  罗杨军人民陪审员  向仕文人民陪审员  郑成静二〇一九年十二月十一日书 记 员  向 轶附相关法律条文：《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；（二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的；（三）错列被告且拒绝变更的；（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；（六）重复起诉的；（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；（九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的；（十）其他不符合法定起诉条件的情形。前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。第七十九条原告或者上诉人申请撤诉，人民法院裁定不予准许的，原告或者上诉人经传票传唤无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，人民法院可以缺席判决。第三人经传票传唤无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，不发生阻止案件审理的效果。根据行政诉讼法第五十八条的规定，被告经传票传唤无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，人民法院可以按期开庭或者继续开庭审理，对到庭的当事人诉讼请求、双方的诉辩理由以及已经提交的证据及其他诉讼材料进行审理后，依法缺席判决。