青海省格尔木市人民法院   民事判决书   （2019）青2801民初2897号   原告：宫学剑，男，1972年3月6日生，汉族，山东省嘉祥县人，自由职业，现住青海省格尔木市。   被告：青海锦融劳务有限公司，住所地青海省西宁市城东区建国路12号。   法定代表人：于力伟，总经理。   委托诉讼代理人：张蓉，女，1979年3月15日生，汉族，青海省西宁市人，青海锦融劳务有限公司员工，现住青海省西宁市。   被告：郑州建工集团有限责任公司，住所地郑州市惠济区丰业街东绿源路南。   法定代表人：贺中选，总经理。   委托诉讼代理人：官向英，男，1976年5月11日生，汉族，陕西省华阴市人，郑州建工集团有限责任公司副总经理，现住青海省西宁市。   被告：特变电工新疆新能源股份有限公司，住所地新疆乌鲁木齐高新技术产业开发区（新市区）长春南路。   法定代表人：张新刚，董事长。   委托诉讼代理人：宋重葆，男，1976年9月25日生，汉族，新疆阜康市人，特变电工新疆新能源股份有限公司职员，现住新疆阜康市。   委托诉讼代理人：石浩源，男，1993年2月21日生，汉族，新疆乌鲁木齐市人，特变电工新疆新能源股份有限公司法律部职员，现住新疆乌鲁木齐市。   委托诉讼代理人：肖玲，女，1976年2月10日生，汉族，新疆乌鲁木齐市人，特变电工新疆新能源股份有限公司法律部职员，现住新疆乌鲁木齐市。   被告：青海大唐国际格尔木光伏发电有限责任公司，住所地格尔木市昆仑南路。   法定代表人：王腾飞，执行董事。   委托诉讼代理人：丁尚才，男，1975年9月18日生，汉族，吉林省辉南县人，青海大唐国际格尔木光伏发电有限责任公司电站站长，现住青海省格尔木市。   原告宫学剑与被告青海锦融劳务有限公司（以下简称锦融公司）、郑州建工集团有限责任公司（以下简称郑州建工）、特变电工新疆新能源股份有限公司（以下简称新疆特变电工）、青海大唐国际格尔木光伏发电有限责任公司（以下简称大唐国际）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年8月22日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告宫学剑，被告锦融公司的委托诉讼代理人张蓉、郑州建工的委托诉讼代理人官向英、新疆特变电的委托诉讼代理人石浩源、肖玲、大唐国际的委托诉讼代理人丁尚才庭参加诉讼，本案现已审理终结。   原告宫学剑向本院提出诉讼请求：1.依法判令第一、二、三被告共同支付原告工程款528200元及逾期付款利息129060.52元，共计657260.52元，第四被告在未结清工程款范围内承担付款义务；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2012年10月10日，原告与第一被告锦融公司（该公司挂靠于第二被告郑州建工）就大唐国际二期新疆特变电工20MWP光伏电站工程（工程发包为第三被告，业主为第四被告）签订一份承包协议，由原告负责光伏电站5个逆变升压室土建工程，工程量以实际完成为准，价款为2500元每平方。2013年4月9日双方又签订一份补充协议，约定给予每平方米250元单价补偿。原告按协议完成了工程，经验收结算，土建工程量980平方米，总价款共计2695000元，2013年12月28日被告向原告出具了工程量清单，载明扣除已支付的2166800元和工程质量保证金134750元，剩余393450元，但至今被告都未支付剩余款项，根据协议约定，工程的保修期为一年，现一年时间已届满，质量保证金也应当按约退给原告。被告未按约如期支付工程款，所以被告支付工程欠款外还应向原告支付逾期付款利息。原告多次催要，被告一直不履行付款义务，给原告造成了很大的经济损失，为维护原告合法权益，故诉至法院，请求判如所请。   被告锦融公司辩称，原告在诉状中所述的工程款不认可，锦融公司和原告签订的承包协议约定的价格是2500元每平方，且双方在协议里约定“双方认定单价后不得以任何借口更改单价，如要违反视为违约”，按原告施工工程量980平方米，合计金额为245万元，扣除已支付的2166800元和137450元，剩余金额为148450元，但在工程竣工后，新疆特变电工要求锦融公司对账，结算剩余工程款，并要求郑州建工出具手续，但锦融公司多次找郑州建工均被拒绝，至今所剩工程款及保证金无法收回，从新疆特变电工于2014年3月31日出具的《对账函》可得知该公司欠锦融公司728838.65元工程款。   被告郑州建工辩称，不认可原告的诉讼请求，郑州建工2012年10月10日没有和原告及其他三被告签订过合同，也没有委托过任何单位和任何个人参与过本项目。原告在诉状中所述的补充协议，郑州建工没有签订过，亦不知情。郑州建工也没有参与过本项目的验收和结算，对单价2500元每平米不知情，原告所说已支付的2166800元郑州建工从未支付过，也不知道是谁支付的，锦融公司在2012年挂靠郑州建工，但不是本案的项目，而是青海宏润能源光伏项目，关于该挂靠引起的纠纷已由西宁市法院审理完毕。2013年12月16日，针对锦融公司在青海日报上发了公告，对各班组的劳务费已结算完毕。2014年郑州建工针对锦融公司从事的宏润能源光伏项目开的结算账户已经注销。我公司和新疆特变电工签订的合同价虽然暂定价是307万元，因新疆特变电工是按合同价307万元扣除税费和服务费的，双方未进行结算，工程量价款应是307万元，工程结束后没有质量问题，也已投入生产，我公司的责任义务已经完成了，反而新疆特变电工没有给我公司支付完工程款，新疆特变电工代付的人工工资原告已认可，剩余的税费和服务费如果新疆特变电工提供相关证据，我公司亦认可，如有这两个证据，新疆特变电工还欠我公司599358.65元，这个数字是合同约定的总价款减去已支付郑州建工的工程款，减人工工资、税费、服务费。我公司收到了新疆特变电工的工程款，而新疆特变电工给我公司支付了2127296.35元，故我公司不欠原告的工程款，不应承担支付责任，请求法院依法裁判。   新疆特变电工辩称，1.根据《民法通则》第一百零六条规定，若原告需要答辩人承担民事责任，首先答辩人对原告应负有约定或法定的民事义务。事实上，就涉案工程答辩人与原告未曾签订过任何合同或者协议，双方之间也未曾就涉案工程达成过任何合意，对于原告向法庭提供的与第二被告郑州建工的施工合同答辩人一概不知，对其实际施工人身份也不予认可。根据合同相对性原则，答辩人对原告不负有约定的民事义务。2.答辩人与第二被告郑州建工就涉案工程于2012年签订了建设工程施工合同，工程于2013年竣工验收并向业主完成移交。答辩人已按照实际施工量对郑州建工支付完毕了全部工程款，自2013年至今近七年来，双方也未曾因答辩人支付的工程款产生过任何的争议或纠纷。答辩人作为该项目的承包人，将其非主体性非关键性的工程分包给有施工资质的郑州建工，其分包行为不具有任何违法性。根据最高人民法院《关于审理建设施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条的规定，答辩人非涉案项目的转包人亦非违法分包人，答辩人作为被告主体不适格。就算法庭认可原告对涉案项目实际施工，答辩人对原告亦不存在法定的民事义务。3.原告对其债权请求已超过诉讼时效，原告所声称债权发生于2013年，不论此债权的真实性与合法性，截止原告起诉日其请求早已超过法定的诉讼时效。此外，原告亦无其他证据证明此诉讼时效发生过中断或中止至今。根据《民法总则》第一百八十八条、第一百九十二条之规定，原告对本案已丧失胜诉权的权利。   综上所述，答辩人认为，答辩人对原告既不存在约定的民事义务亦不存在法定的民事义务，答辩人不应对原告承担任何的民事责任。此外，原告所请求的债权超过了法定诉讼时效，因此，原告的请求均不应得到支持。   被告大唐国际辩称，2012年9月20日，答辩人与新疆特变电工签订了《青海大唐国际格尔木二期20MWp太阳能光伏并网发电工程EPC总承包合同》，合同总金额18844.79余万元，该工程已于2013年6月竣工，答辩人按照施工合同分五次结算了工程款，并退还质保金，不存在未结清的工程款。工程承包方新疆特变电工还出具了与答辩人之间结算完成工程款的证明，根据最高人民法院《关于审理建设施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条第二款规定，实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。最高人民法院《关于审理建设施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十四条的规定，实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。在本案中，答辩人已经向承包人新疆特变电工付清工程款，不再承担给付工程款的义务，请求法院驳回原告请求答辩人在未结清工程款范围内承担付款义务的诉求。维护答辩人的合法权益。   本院经审理认定事实如下：2012年9月20日，发包方大唐国际与承包方新疆特变电工签订一份合同编号为DTGJQHGEMGF-EPC-002《青海大唐国际格尔木二期20MWp太阳能光伏并网发电工程EPC总承包合同》，合同约定总价为人民币18844.79万元，合同价格包括：总承包管理、设计、合同设备（含合同规定的各种材料、备品备件、专用工具）、土建、安装、运输、保管、调试、试验等费用（含税），还包括合同设备及材料的运杂费、保险费等与本合同有关的所有费用。2012年11月1日新疆特变电工（甲方）将其从大唐国际承包的工程部分分包给郑州建工（乙方），双方签订《建设工程施工合同》，合同约定，工程名称：青海大唐国际格尔木二期20MWp太阳能光伏并网发电项目逆变器室工程，工程地点：青海省格尔木市大唐国际格尔木二期20MWP太阳能光伏并网发电项目，分包范围：10MW逆变器施工，共5座逆变器（见工程量清单）。分包内容包括但不限于：基础部分：房屋基础定位、放线、挖基础土方、基础施工、基础预留洞及过梁的施工、基础梁、柱施工、基础防腐、土方回填；主体围护结构：砌体施工、构造柱及砌体加筋施工、门窗孔、洞及过梁的施工、墙体保温及门窗施工；屋面部分：屋面板、板底梁的模板及砼施工、屋面绝热、保温施工、屋面防水、屋面天沟挑檐施工、女儿墙施工；其他部分：雨篷、散水、坡道等施工；装饰部分：内外墙抹灰、地面、顶面抹灰、消防等；安装部分：室内照明、上下水、采暖通风、消防等。除上述范围工作外，乙方还应负责与本工程有关的建筑、安装配合工作，以及工程移交业主前的维护保管工作。工程价及结算方式：本合同采用定额计价方式确定，合同暂估价3075000元。工期要求：入场时间及竣工时间以甲方的开工报告时间及书面通知为准。工程质量应满足以下要求，本工程验收按“火电施工质量检验及评定标准-建筑篇”甲方施工图纸、甲方施工组织设计为依据。本合同工程质量目标：合格。甲方义务为：按合同约定，向乙方支付劳动报酬；负责与业主方、监理、设计及有关部门联系、协调现场工作关系；提供完成本合同协议书上约定的材料；提供测量控制基准点；甲方委托霍彦平为现场代表，履行甲方职责。乙方义务：乙方在本合同签订之日起三日内向甲方交300000元履约保证金。在合同约定承包范围内的工程施工完毕，经甲方和业主验收并移交至业主后，甲方予以退还，乙方在履行合同过程中，由于不符合合同约定造成甲方损失，甲方可从履约保证金中直接扣减损失费用，乙方应予以接受；未经甲方书面授权，不得擅自与业主及有关部门建立工作关系，严格按照甲方设计图纸、施工验收规范、有关技术要求及施工组织设计精心组织施工，确保工程质量达到约定的标准；按时提交报表、完整的原始技术经济资料，配合甲方办理交工验收；妥善保管、合理使用甲方提供的或租赁给乙方使用的机具、周转材料及其他设施；乙方必须服从甲方转发的业主及工程师指令；配合甲方、监理工程师以及业主共同进行质量检验；乙方应及时、足额支付当地农民工工资、材料货款及机械租赁费用，如因乙方不能及时支付上述费用造成各种不良影响，均由乙方负责；乙方施工范围内施工用水、用电所发生费用，由乙方承担；乙方委托隋华为现场代表，履行乙方责任。本工程的结算依据按第3条确定执行（本合同采用定额计价方式确定，合同暂估价3075000元）。报酬的支付为，进度款：甲方按照乙方材料到货进度及完工进度支付至合同总价的80%在甲方对乙方提交的资料审核合格后并收到以下资料后以电汇方式支付：1.并提供资料清单，甲方确认的施工进度确认表、开具盖章收据、等额进度款工程发票、乙方盖财务章的账户信息，双方盖章合同、银行开户证明、日常施工队名册表；2.在当月25日前，由乙方将本月已完工工程量以书面形式报甲方，经甲方确认后支付；3.验收款：待工程竣工验收结算完成并经审计后，甲方根据双方确定的最终工程总量支付至合同总价的95%，甲方收到乙方提交的资料审核合格，并收到以下资料后以电汇方式支付：甲方确认的工程总结算书、开具盖章收据、合同全额工程发票、日常施工队名册表。质保金：工程合同总价的5%为质保金，质保期在项目工程完工后经业主方最终验收合格之日起12月后，业主方与甲方未提出质量异议及无索赔后无息支付。发票，甲方只在收到乙方提供相应的发票后有义务付款。乙方应确保所完成施工的质量，应符合本合同约定的质量标准。乙方施工完毕，应向甲方提交完工报告，通知甲方验收，验收合格的视为乙方已经完成了本合同约定工程，但甲方与业主双方之间隐蔽工程验收结果或工程竣工验收结果表明乙方施工质量不合格时，乙方应负责无偿修复，不延长工期，并承担由此导致的甲方的一切经济损失。乙方应交纳与本合同有关的税费，由乙方承担。合同还约定了安全施工与检查、安全防护、事故处理、保险、材料设备供应、争议、合同解除等。同时，双方另行签订《基建项目施工中环境管理协议》、《施工现场安全、消防管理协议》及《服务合同》约定了施工中对环境管理体系的要求，在施工中加强现场安全管理，按双方签订建安合同金额分段计算服务代办费100万元以下按0.9%收取，大于100万元部分按0.6%收取。郑州建工出具了《为农民工缴纳各项保险及足额发放工资保证书》《施工现场管理协议》《开具发票承诺书》。合同及协议中加盖有“特变电工新疆新能源股份有限公司合同专用章”及“郑州建工集团有限公司”印章，并加盖“贺中选”个人印章及隋华签字。   合同签订后，被告锦融公司挂靠被告郑州建工的资质将郑州建工从新疆特变电工处分包的青海大唐国际格尔木二期20MWp太阳能光伏并网发电项目逆变器室工程全部交由实际施工人宫学剑进行施工，锦融公司（甲方）与宫学剑（乙方）签订《青海格尔木大唐光伏内部承包协议书》约定，工程名称：大唐国际二期新疆特变电工20MWP光伏电站，工程地点：青海省格尔木市××里，合同范围：光伏电站5个逆变升压室土建工程，工程开工日期2012年10月10日、工程竣工日期2012年11月15日，工程性质：包工包料，合同价款及支付：本合同价款采用单价的方式确定为2500元/平方米，上述分包单价包含：人工材料、机械、油料进出场费、脚手架、设备及高寒地压施工补贴；采用单价承包合同，合同价款中包括的风险范围（施工期人工、材料的价格上涨、国家政策性调整），双方认定单价后不得以任何借口更改单价，如有违反视为违约。付款方式及时间：工程款在业主支付给我方后7个工作日按乙方工程进度的85%支付给乙方，剩余10%待工程竣工验收合格后支付给我方7个工作日内支付给乙方，扣除质量保证金5%在12个月退还给乙方（保修期一年）。业主支付工程款后，乙方不按时发放给民工，甲方有权直接支付给农民工工资。协议书还约定了双方职责及义务、工程质量及验收、安全文明施工及违约责任。该协议上加盖有“青海锦融劳务有限公司合同专用章”印章、该工程负责人隋华及宫学剑的签字。   协议书签订后，宫学剑组织人员进场施工，在施工期间，2013年4月9日，锦融公司（甲方）与宫学剑（乙方）签订《工程承包补充协议》，约定，因考虑乙方在主体施工过程中，采取了冬季施工措施，给予250/㎡的单价补偿；乙方必须在项目经理隋华的领导指挥下，在本月底将剩余工程量顺利完成，并协助进行竣工验收的资料及竣工结算，如未完成，业主的处罚由乙方承担；甲方在业主工程款拨付后，按比例支付给乙方，经业主、监理、甲方竣工验收合格发电后，支付至工程款95%，剩余5%一年后付清。2013年12月18日，锦融公司与宫学剑对工程量进行结算，并出具《工程量清单》，载明“格尔木大唐国际新疆特变电逆变室共计5个，每个逆变器室196㎡，共计980㎡，合同工程单价2750元/㎡，工程总价2695000元，除去公司已支付的2166800元工程款和工程质量保证金134750元，剩余393450元”。该清单上加盖有锦融公司的公章、隋华签字及宫学剑签字。   2013年5月10日新疆特变电工出具《对账函》，证实新疆特变电工已支付郑州建工工程款2127296.35元。2014年3月31日新疆特变电工再次出具《对账函》，载明：2012年11月19日收到450000元、2012年11月22日收到277296.35元、2012年11月23日收到1000000元、2013年1月24日收到400000元，合计2127296.35元；合同价3075000元、已付款2127296.35元，欠款947703.65元。上述两份对账函均有新疆特变电工财务专用章及该公司联系人、联系电话及公司地址。   另查，2014年5月17日，格尔木市人力资源和社会保障局给新疆特变电工出具格劳社监告字[2014]第03号《监察行政处理事先告之书》，载明“经调查，你单位总承包的格尔木大唐国际光伏电站变电房项目分包单位郑州建工集团有限公司拖欠马俊贵等16人工资129480元。郑州建工违反了相关法律规定，拟对你单位作出如下行政处罚：垫付郑州建工拖欠马俊贵等16人工资129480元，并将上列款项汇至我局农民工工资专用账户”。2014年12月23日，新疆特变电工从其公司账户中将129480元农民工工资汇至格尔木市人力资源和社会保障局账号内。   2019年10月23日，新疆特变电工给大唐国际出具《证明》，载明“感谢贵公司对我公司长期以来的支持和理解。我公司与贵公司2012年9月签订了《青海大唐国际格尔木二期20MWp太阳能光伏并网发电工程EPC总承包合同》，合同总金额为18844.79万元。截止2018年11月12日贵公司已完成支付《青海大唐国际格尔木二期20MWp太阳能光伏并网发电工程EPC总承包合同》全部款项，特此证明”。   再查，2016年8月12日，郑州建工集团有限公司变更名称为郑州建工集团有限责任公司。   本院认为，建设工程合同是指承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。2012年11月1日本案被告新疆特变电工将其从大唐国际承包的工程部分分包给被告郑州建工，双方在平等自愿的基础上，签订《建设工程施工合同》，被告郑州建工合同签约价为3075000元。双方合同约定价款采用定额计价方式，合同组成部分确定包括：资质情况、建设工程施工对象及内容、工程计价及结算方式、质量标准、报酬支付、施工验收以及双方权利义务等内容作出约定，该合同系双方当事人真实意思表示，内容未违反法律、行政法规的强制性规定，合法、有效，合同签订后，被告锦融公司挂靠被告郑州建工的资质将郑州建工从新疆特变电工处分包的青海大唐国际格尔木二期20MWP太阳能光伏并网发电项目逆变器室工程，合同价款为3075000元全部交由实际施工人宫学剑进行施工，双方于2012年10月10日签订《青海格尔木大唐光伏内部承包协议书》约定工程性质为包工包料，价款采用单价承包方式为2500元/㎡，协议书签订后，在施工过程中，锦融公司与宫学剑对合同单价进行了变更，由协议书中约定的2500元/㎡变更为2750元/㎡，每平方米增加了250元/㎡。宫学剑组织人员施工并完成合同义务。2013年12月28日，挂靠单位锦融公司与实际施工人宫学剑在“工程量清单”中签字盖章，庭审中，被告大唐公司及新疆特变电工确认该工程已竣工验收并交付使用且工程款已结算完毕。锦融公司辩称，双方在协议书中约定的单价是2500元/㎡，且合同约定不得以任何借口更改，对原告所述的2750元/㎡单价不予认可。虽然双方在合同中对单价进行了约定，但在实际施工过程中，经双方协商将合同单价调整至2750元/㎡，锦融公司不认可《工程承包补充协议》中的印章，但认可《工程量清单》中的印章是真实的，锦融公司对该单位的印章加盖在《工程量清单》中的事实不能举证证明。故对锦融公司的意见本院不予采纳。郑州建工辩称，锦融公司在2012年挂靠郑州建工，但不是本案的项目。郑州建工和新疆特变电工签订的合同价虽然暂定价是307万元，因新疆特变电工是按合同价307万元扣除税费和服务费的，双方未进行结算，工程量价款应是307万元。新疆特变电工代付的人工工资原告已认可，剩余的税费和服务费如果新疆特变电工提供相关证据，郑州建工认可，新疆特变电工给郑州建工支付了2127296.35元，郑州建工不欠原告工程款，不应承担支付责任。经查，郑州建工虽然与新疆特变电工签订了《建设工程施工合同》，但只是将其公司的资质借用给锦融公司，并未组织人员到现场进行实际施工，实际是新疆特变电工将工程承包给了没有资质的锦融公司，因合同相对方是郑州建工，故新疆特变电工在结算工程款时只与郑州建工结算。锦融公司挂靠郑州建工，庭审中郑州建工认可新疆特变电工给其支付工程款2127296.35元，而该工程款正是涉案工程款。故对郑州建工的其与锦融公司没有挂靠关系的意见本院不予采纳。因郑州建工只是借用其资质给锦融公司，其与实际施工人不存在工程款结算的权利义务关系，故对其不承担责任的意见本院予以采纳。新疆特变电工与郑州建工签订《建设工程施工合同》，双方在合同中约定“乙方（郑州建工）委托隋华为现场代表，履行乙方责任”。从宫学剑与锦融公司签订的《内部承包协议》《工程承包补充协议》《工程量清单》《对账明细》可证实隋华是锦融公司的项目负责人，其代表锦融公司挂靠郑州建工与新疆特变电工签订合同，新疆特变电工对该情况是知晓的。虽然新疆特变电工与实际施工人宫学剑不存在合同关系，不是合同当事人。两者之间没有法律关系，但《最高人民法院关于审理建设施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（一）第二十六条“实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任”。该条规定突破了合同相对性原则，允许挂靠人以实际施工人身份主张权利。故新疆特变电工是本案适格主体。诉讼时效是从权利人知道或者应当知道其权利受到侵害时开始计算的，只有当债务人不履行债务时才开始发生诉讼时效的起算问题。《最高人民法院关于适用诉讼时效制度若干问题的解释》第二条规定“民法总则施行之日，诉讼时效期间尚未满民法通则规定的二年或者一年，当事人主张适用民法总则关于三年诉讼时效期间规定的，人民法院应予支持”。新疆特变电工在庭审中明确陈述：“其与郑州建工结算金额为：支付工程款2127296.35元、代扣税196492.5元（按合同价3075000元的6.42%予以计算）、人工工资129480元，服务费22372.5元，除上述款项外，双方还没有进行结算，上述款项是新疆特变电工自己单方做的结算”。因双方未进行最终结算。故对新疆特变电工辩称原告起诉已过诉讼时效的意见，本院不予采纳。大唐国际辩称，该工程已于2013年6月竣工，公司按照施工合同分五次结算了工程款，并退还质保金，不存在未结清的工程款。在本案中，答辩人已经向承包人新疆特变电工付清工程款，不再承担给付工程款的义务，因新疆特变电工已出具证明证实截止2018年11月12日大唐国际已完成支付《青海大唐国际格尔木二期20MWp太阳能光伏并网发电工程EPC总承包合同》全部款项，故对大唐国际的意见本院予以采纳。   关于本案合同效力问题。《最高人民法院关于审理建设施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（一）第一条规定“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：……（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的……”。第二条“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格。承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持”。本案名为新疆特变电工与有资质的郑州建工签订了《建设工程施工合同》，实质是新疆特变电工将工程承包给了没有资质的锦融公司，锦融公司在借用资质签订建设工程施工合同的情况下，实际施工人往往是真实的缔约人，建设工程施工合同实际上由实际施工人与新疆特变电工签订，只是因为实际施工欠缺相应的资质，为规避法律法规才借用有资质的建筑施工企业的名义与分包人新疆特变电工签订建设施工合同，在签订建设施工合同同时，新疆特变电工知道建设工程将由实际施工人而非出借资质的建筑施工企业完成。故其行为是违法分包，属无效合同。   关于本案原告宫学剑要求被告给付工程款528200元及支付逾期付款利息129060.52元的诉讼请求。原告宫学剑已按合同约定全面履行合同义务，双方对工程量980/㎡无异议，建设工程施工合同中，当事人约定按固定价结算或者总价包干或者单价包干的承包人按照合同约定范围完工后，应当严格按照合同约定的固定价款结算工程款。工程单价变化的举证责任在主张工程款的一方，既主张调价的当事人对合同约定施工的具体范围、实际工程量增减的原因、单价增加或减少等事实承担举证责任。本案原告已完成工程单价变化的举证责任。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果”，本案中涉案工程存在固定价之外变更工程单价，锦融公司应当举证证明涉案工程存在合同约定风险范围之外不存在工程单价的变化，但锦融公司未能提供证据证明其公司在《工程量清单》的印章系虚假印章的相关证据，锦融公司应承担举证不利的后果。对工程单价因双方进行了重新约定，原告宫学剑完成工程量为980元/㎡，每平方米单价为2750元，工程款共计2695000元，原告认可其已收到工程款2166800元，且亦认可由新疆特变电工代原告支付的工人工资129480元，故被告锦融公司还应支付剩余工程款398720元。被告大唐国际及新疆特变电工均认可工程于2013年6月竣工验收并交付使用，《最高人民法院关于审理建设施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（一）第十七条规定“当事人对欠付工程价款利息计付标准约定的，按照约定处理，没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息”。原告诉求逾期利息从2014年1月1日起计算至起诉日2019年8月22日止，大唐国际在庭审中陈述本案涉案工程最晚到2014年1月质保期已经结束，故利息起算时间应自保修期过后支付，即2014年1月1日的中国人民银行同期五年以上年贷款利率为6.15%，以欠付的工程款398720元为基础，按中国人民银行发布的同期同类贷款年利率（五年以上）6.15%计算至2019年8月22日止合计2061天，利息为数额为138461.25元，原告诉求逾期利息为129060.52元，未超过法律规定，本院予以支持。   新疆特变电工于2014年3月31日给郑州建工出具的《对账函》可得知，其认可合同价为3075000元、已付款2127296.35元，欠款947703.65元，扣除2014年12月23日支付农民工工资129480元。剩余818223.65元是新疆特变电工未支付的工程款。无论企业或是公民，纳税是基本义务，对于应缴纳而未缴纳税费的个人或者单位是税务机关的职权审查范围，不是本案的审理范围。新疆特变电工将代扣税196492.5元从工程款中扣除的意见本院不予支持。至于服务费在合同中未约定，故本院不予认可。新疆特变电工无证据证实其已支付完实际施工人全部工程款，故其只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担支付责任。大唐国际已将工程款全额支付给新疆特变电工，故在本案中不承担责任。   依照《中华人民共和国民法总则》第一百一十八条、第一百一十九条，《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百零七条、第一百零九条、第二百六十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条，《最高人民法院的解释》第一条、第二条、第十六条、第十七条、第二十六条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：   一、被告青海锦融劳务有限公司支付原告宫学剑工程款398720元，于本判决生效之日起七日内付清；   二、被告青海锦融劳务有限公司支付原告宫学剑逾期付款利息129060.52元，于本判决生效之日起七日内付清；   三、被告特变电工新疆新能源股份有限公司在欠付工程款818223.65元范围内承担原告宫学剑工程款398720元、利息129060.52元，共计527780.52元的支付责任；   四、驳回原告宫学剑要求被告郑州建工集团有限责任公司承担责任的诉讼请求；   五、驳回原告宫学剑要求被告青海大唐国际格尔木光伏发电有限责任公司承担连带责任的诉讼请求；   六、驳回原告宫学剑的其他诉讼请求。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   本诉案件受理费10373元，由被告青海锦融劳务有限公司、被告特变电工新疆新能源股份有限公司共同负担。于本判决生效之日起七日内交纳。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于青海省海西蒙古族藏族自治州中级人民法院。   审判长 贺  敏  红   审判员 季  海  青   审判员 马  锦  萍     二〇一九年十二月十二日   书记员 包乌日古木勒