丽水市莲都区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）浙1102民初4300号 原告：汤国华，男，1968年7月22日出生，汉族，住丽水市莲都区。 委托代理人（特别授权）：吕惠，浙江博翔律师事务所律师。 被告：莲都区碧湖镇白口村村民委员会，住所地：丽水市莲都区碧湖镇白口村。统一社会信用代码：54331102ME025188XB。 法定代表人：张小斐，系村委会主任。 委托代理人（特别授权）：王建君，男，1968年12月4日出生，汉族，住丽水市莲都区。 委托代理人（特别授权）：章慈荣，男，1954年11月13日出生，汉族，住丽水市莲都区。 原告汤国华与被告莲都区碧湖镇白口村村民委员会建设工程施工合同纠纷一案，于2018年7月2日向本院起诉，本院受理后，被告莲都区碧湖镇白口村村民委员会于2018年7月26日申请对案涉工程量及价款进行鉴定，根据本院委托，浙江万兴工程咨询有限公司于2019年11月27日作出万兴咨询字（2019）938号《工程造价咨询报告书》。本案依法由审判员朱益钦独任审判，于2018年7月20日、2019年12月10日两次公开开庭进行了审理。原告汤国华及其委托代理人吕惠、被告莲都区碧湖镇白口村村民委员会的法定代表人张小斐及委托代理人王建君、章慈荣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告汤国华诉称：原告系丽水市新东程不锈钢装饰品有限公司（以下简称“新东程公司”）唯一股东。2014年10月25日，新东程公司与被告签订《项目承包合同》，约定由新东程公司以包工包料等方式承建位于莲都区“仿石、仿木栏杆工程”，合同造价按照实际工程量结算，工程工期为2014年10月10日至2015年2月10日。该项工程施工完毕后，被告与新东程公司又于2015年年初签订《合同补充协议》，约定由新东程公司继续承接莲都区碧湖镇白口行政村下圳村附属建设工程，相应条款约定按原“仿石、仿木栏杆工程”合同执行，并约定结算单价按双方施工过程中协商签证价格计取，审计部门审计后的总造价作为本工程的结算价。 2016年1月20日，新东程公司相关建设人员与被告相关负责人对工程现场进行了实地勘察，除若干需要整改的地方，一致评定该工程为合格。2016年10月15日，被告提出要求对案涉工程进行实地审计。2016年11月24日，经工程造价审定，“丽水市莲都区下圳村仿石栏杆工程”审定金额为759937元，“丽水市莲都区下圳村附属建设工程”审定金额为759161元，两项工程总计审定金额为1519098元。现工程已验收合格并经审计，原告多次找被告协商款项领取事宜，而被告于2015年9月15日向原告支付栏杆工程款15万元后，剩余部分工程款至今未付。丽水市新东程不锈钢装饰品有限公司现已注销，依据权利义务对等原则，原告作为唯一股东依法对被告主张权利。据此，诉请：1、依法判令被告向原告支付工程款共计人民币1369098元及利息（利息自2016年1月20日起按中国人民银行同期贷款基准利率计算至款项支付完毕之日止）；2、本案诉讼费用包括鉴定费20000元由被告承担。 被告莲都区碧湖镇白口村村民委员会辩称：1、合同第七条第8项约定，待本工程竣工后，甲方将向上级部门争取的该工程的款项到位后可专款专用，支付95%给乙方，另5%留作工程质量保证金，至今只争取到资金35万元，并支付给了原告,实际已支付38万元。2、原告对工程进行施工是事实，但有质量问题，该返工的要返工，该补修的要补修（路灯应亮起来），工程并未验收合格。3、原告主张的总工程款金额，是哪里审计、如何计算得出的，我方不清楚，也不认可，审理中的鉴定费应由原告承担。4、倒塌部分长度为320.7米栏杆的工程款83382元，我方认可，但原告应予修复，否则不予承担。 原告为支持其诉讼主张，提供证据有：1、原告的身份信息和公司登记信息，待证原告系新东程公司唯一股东身份以及其诉讼主体资格适格；2、被告的登记信息，待证被告的诉讼主体资格适格；3、项目承包合同及合同补充协议，待证2014年10月25日开始新东程公司以包工包料等方式承建被告“仿石、仿木栏杆工程”及附属建设工程，并就工程量及价款等内容进行约定的事实；4、验收单，待证2016年1月20日，被告对新东程公司承建的工程验收合格的事实；5、《要求下圳工程实地审计书》、工程签证单和《工程项目审计现场核实记录单》，待证被告及相关干部对新东程公司承建的工程审计核实的事实；6、工程造价审定签证书，待证通过经被告审计核实过的签证单等资料，最终结算出“仿石、仿木栏杆工程”及附属建设工程造价的事实；7、银行转账凭证，待证2015年9月15日被告支付过150000元栏杆工程款的事实。8、鉴定费票据，待证在审理过程中，被告申请鉴定，但原告垫付了鉴定费20000元。 被告质证认为：1、关于合同，双方约定争取到的资金专款专用，没争取来就是没有的，且对工程合法性存疑，本来是要经公开招投标才可以实施，补充协议没有经过会议讨论，未经村民代表2/3以上通过，且上面的村委会公章是在工程完工后，需要审计时才加盖的，因为不盖章就不能审计。2、对验收单、签证单，验收肯定要有广泛的组织代表参加，两个人不能代表全村，当时签字、盖章是因为原告说要审计，需要签字、盖章才能去审计，负责人栏“同意按以上单价结算”，这个字是谁签的不清楚，原告计算的工程价格，我方是不认可的，要求重新审计。3、不锈钢凳子、桌子、垃圾桶等，我方已付掉了3万多元，有付款凭证。 被告为支持自己的抗辩主张，提供了2017年1月22日付款凭证及清单，待证其另外还支付了仿木桌、凳及垃圾桶等款项45000元，其中涉及本案工程的款项为26580元。原告对该证据的真实性无异议。 根据双方的举证、质证意见，本院审查认为，原告所举的证据系书证原件，能证实原告实施了案涉工程，但不能证明具体工程量及价款。 审理中，根据被告申请，本院委托浙江万兴工程咨询有限公司对案涉工程的工程量及价款进行鉴定，该司于2019年11月27日作出万兴咨询字（2019）938号《工程造价咨询报告书》，结论为：莲都区碧湖镇白口村下圳自然村涉案仿石、仿木栏杆及附属工程的价款为人民币622421元，与原告申请价款1518098元相比，减少896677元。并特别说明：1、本次鉴定结论基于工程质量验收合格为前提；2、鉴定结论包括已倒塌和重新更换的栏杆320.7米，价款83382元；3、土方开挖及外运、砍树及清理、隐蔽碎石垫层等工程内容现场无法核实，原告申请价款132986元，本次鉴定结论未包括。被告质证认为，对路灯的数量及单价有异议，且倒塌部分栏杆在修复前不能计算工程款。原告质证认为，栏杆应按双方约定及签证单载明的每米550元计算，现场无法核实的部分应按原告申请的价款132986元计算。 综上，本院认定事实如下：原丽水市新东程不锈钢装饰品有限公司系自然人独资企业，原告为唯一股东，已于2017年9月1日注销。2014年10月25日，新东程公司作为乙方与作为甲方的莲都区签订一份《项目承包合同》，被告莲都区碧湖镇白口村村民委员会在合同落款处“甲方栏”加盖了印章，约定由新东程公司以包工包料等方式承建位于莲都区“仿石、仿木栏杆工程”，合同造价：仿石、仿木栏杆550元/米，按照实际工程量结算，工程工期为2014年10月10日至2015年2月10日。合同第七条第8项还约定，待本工程竣工后，甲方将向上级部门争取的该工程的款项到位后可专款专用，支付95%给乙方，另5%留作工程质量保证金（此款工程壹年后无质量问题予以退还）。该项工程施工完毕后，被告作为甲方与新东程公司又签订一份《合同补充协议》，约定由新东程公司继续承建莲都区碧湖镇白口行政村下圳村附属建设工程，预算价为806002元，相应条款按原“仿石、仿木栏杆工程”合同执行，并约定：工程量按实际完成量结算，结算依据按浙江省现行的定额、工程造价计价规则和计价依据执行，施工取费按标准计取，结算单价按双方施工过程中协商签证价格计取，审计部门审计后的总造价作为本工程的结算价。并约定“本协议与原合同有相互冲突时，以本协议为准”。 新东程公司施工完成后的2016年1月20日，经被告相关负责人对工程现场进行了实地勘察，出具一份验收表，载明除若干需要整改的地方，评定该工程为合格。后工程即交付使用。2016年10月15日，被告提出要求对案涉工程进行实地审计。2016年11月24日，被告相关负责人审核签证“丽水市莲都区下圳村仿石栏杆工程”金额为759937元、“丽水市莲都区下圳村附属建设工程”金额为759161元，合计金额为1519098元。后原告多次找被告协商款项事宜，被告支付工程款35万元，另于2017年1月22日支付了本案工程中的仿木桌、凳及垃圾桶等款项26580元，合计376580元。 对土方开挖及外运、砍树及清理、隐蔽碎石垫层等工程内容，因现场无法核实，原告申请价款132986元，本院酌情核定为93090元（按70%核定）。故案涉莲都区碧湖镇白口村下圳自然村仿石、仿木栏杆及附属工程的价款总计为人民币715511元。 本院认为：原新东程公司与被告之间形成建设工程施工合同关系，新东程公司注销后，依据权利义务对等原则，原告作为唯一股东对被告主张权利，符合法律规定。原告主张栏杆应按承包合同约定及签证单载明的每米550元计算，及现场无法核实的部分应按其申请价款计算，不符合法律规定和补充协议约定，本院不予支持，工程量及价款的结算应以鉴定结论为依据。因案涉工程未经设计，经被告相关负责人员对工程现场进行实地勘察，除若干整改事项外，评定为合格，且已交付使用多年，故被告抗辩部分质量不符合约定、在修复前不能计算工程款的意见，于法无据，本院不予采纳；对路灯的数量及单价，被告虽有异议，但未提供证据证明其抗辩主张，亦不予采纳。关于鉴定费，属于本案诉讼费用，虽系被告申请鉴定而由原告垫付，但鉴定意见评定的工程造价明显低于原告诉请的数额，故应由双方各半负担为宜。综上，原告诉请的合理部分，本院予以支持，不合理部分予以驳回。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五条、第六条、第六十二条第（四）项、第一百零七条、第一百零九条的规定，判决如下： 一、被告莲都区碧湖镇白口村村民委员会于本判决生效之日起三十日内支付原告汤国华工程价款人民币338931元； 二、驳回原告的其他诉讼请求。 如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费17122元，减半收取8561元，由原告汤国华负担6441元，被告莲都区碧湖镇白口村村民委员会负担2120元；鉴定费20000元，由原、被告各负担10000元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省丽水市中级人民法院。 审 判 员 朱益钦 二〇一九年十二月二十五日 代书记员 程志超