江西省吉安市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）赣08民终2216号上诉人（原审原告）：江苏高思文化传媒有限公司，住所地：江苏省南京市高淳区古柏镇古柏大街206号一幢，统一社会信用代码：91320118558882460T。法定代表人：翁晓勤，该公司总经理。委托诉讼代理人：周晨明，江西秉志律师事务所律师。委托诉讼代理人：黄磊，江西秉志律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：吉水县金滩镇燕坊村委会，住所地：吉水县金滩镇燕坊村。法定代表人：鄢惠忠，该村委会主任。委托诉讼代理人：周鹏业，江西吉宏律师事务所律师。上诉人江苏高思文化传媒有限公司（以下简称江苏高思文化公司）因与被上诉人吉水县金滩镇燕坊村委会（以下简称吉水燕坊村）承揽合同纠纷一案，不服吉水县人民法院（2019）赣0822民初1378号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年10月18日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。江苏高思文化公司上诉请求：撤销原判，改判江苏高思文化公司与吉水燕坊村继续履行《吉水县燕坊古村景区经营权承包合同》，本案诉讼费用由吉水燕坊村负担。事实和理由：1.江苏高思文化公司承包经营景区以来，严格按照合同约定进行投入及建设景区，打造燕坊品牌。2017年，江苏高思文化公司多次要求吉水燕坊村收取景区承包款，均遭吉水燕坊村拒绝，吉水燕坊村以此为由发出公函解除双方之间的合同违法。江苏高思文化公司并未违约，吉水燕坊村为解除合同故意不收取承包款的行为无效；2.吉水燕坊村发出《吉水县金滩镇燕坊村村民委员会公函》后，江苏高思文化公司积极与吉水燕坊村等相关单位协商继续履行合同或进行补偿事宜，但吉水燕坊村等相关单位一直拖延不给予明确答复，导致江苏高思文化公司未能及时提出异议，责任在于吉水燕坊村。吉水燕坊村辩称，解除合同通知送达后，江苏高思文化公司没有在约定的期限内向人民法院起诉，视为其认可合同已解除。江苏高思文化公司没有及时缴纳承包费，投入也不足，已构成根本性违约。一审认定事实清楚，适用法律正确，请求维持原判。江苏高思文化公司向一审法院起诉请求：判令江苏高思文化公司与吉水燕坊村继续履行《吉水县燕坊古村景区经营权承包合同》;案件受理费由吉水燕坊村承担。一审法院认定事实：燕坊古村景区位于吉水燕坊村，该景区现属国家AAAA景区。2016年7月25日，江西凤翔文化产业发展传播有限公司与吉水县金滩镇人民政府签订《解除合同协议书》。该书载明“双方于2013年6月18日签订了《引办协议》，现因甲方即江西凤翔公司无法继续经营等原因致使原合同无法继续履行……第一条、原《引办协议》自2016年7月25日解除……，第三条、甲方即江西凤翔公司与吉水燕坊村签订的《关于吉水县燕坊古村旅游整体承租开发协议》终止，具体终止事项与乙方即金滩镇人民政府无关……”。双方还约定了其他权利与义务。2016年8月3日，吉水县金滩镇人民政府与江苏高思文化公司签订《引办协议书》，载明“为加快吉水县旅游业发展，充分发挥燕坊古村国家AAAA景区品牌优势，争创国家AAAAA级景区……第三条：乙方即江苏高思文化公司经营前，燕坊古村项目由江西凤翔公司经营，江西凤翔公司经营期间的债权债务由乙方与其协商处理。乙方承诺：江西凤翔公司经营期间的债权债务等相关民事权利义务均由其承继，与甲方即吉水县金滩镇人民政府无关。……第六条：乙方自主经营、自负盈亏、自担风险，乙方经营期间所产生的民事、安全即其他经济责任由乙方负责，与甲方无任何关联……”。双方还约定了其他权利与义务。2016年8月24日，双方签订《吉水县燕坊古村景区经营权承包合同》。双方就承包经营范围、期限、形式和承包款及付款方式、各自权利与义务、违约责任及其他事项进行了约定。该合同第一条第3款载明“承包经营方式：由乙方独资承包，自主经营，自负盈亏，自担风险”，第4款载明“承包款及支付方式：本合同自签订即日起七天内，乙方即江苏高思文化公司须向甲方即吉水燕坊村支付当年承包经营费即人民币叁万元，其余的承包费乙方按如下方案缴纳：（1）2017年至2020年每年承包款为叁万元人民币给甲方……（2）每年的承包款乙方必须在上一年7月底之前一次付清”；该合同第三条乙方的权利与义务第5款载明“加强景区配套景点、设施的建设，合同签订后的前5年乙方应确保平均每年投入景区建设及运营资金不少于400万元人民币”，第6款载明“乙方每年应有一定数量或比例资金投入景区旅游项目品牌的宣传推广工作，努力提高“燕坊古村景区”的知名度”；该合同第四条违约责任第2款载明“乙方有下列违约情形之一，甲方有权无条件解除合同，并收回“燕坊古村景区”承包经营权，以及乙方所有投入和已支付的承包款无偿归甲方所有。（1）本合同签订后，乙方在约定的付款期限届满后一个月内未支付或未足额支付相应的承包款的……”；该合同第五条其他事项第3款载明“燕坊古村景区在江西凤翔公司经营期间的所有债权、债务关系由乙方与江西凤翔公司商谈处理，甲方不承担江西凤翔公司经营期间的债务”。双方签订《吉水县燕坊古村景区经营权承包合同》后，江苏高思文化公司进场承包经营燕坊古村景区并依约支付了2016年度的承包费叁万元给吉水燕坊村。2017年5月15日，吉水县旅游发展委员作出《燕坊景区复核的处理意见》，要求江苏高思文化公司就存在的问题逐项整改到位。同年6月9日，吉水县旅游发展委员作出《关于对燕坊景区二次复核不达标的处理意见》，责令江苏高思文化公司停业整顿。2017年9月1日，吉水燕坊村以江苏高思文化公司未履行合同约定为由向江苏高思文化公司行文《吉水燕坊村公函》［（2017）第001号］，并函告江苏高思文化公司：一、吉水燕坊村正式通知江苏高思文化公司解除双方于2016年8月24日签订的《吉水县燕坊古村景区经营权承包合同》；二、如江苏高思文化公司对解除合同有异议，可以请求人民法院确认解除合同的效力。江苏高思文化公司法定代表人自认其于2017年9月知晓该公函内容。江苏高思文化公司以涉案合同合法有效，且依约多次要求吉水燕坊村收取景区承包费遭拒绝为由诉至法院，要求继续履行涉案合同。因吉水燕坊村不同意调解，本案调解不成。一审法院认为，民事主体的合法权益均应受到法律保护。江苏高思文化公司与吉水燕坊村签订的《吉水县燕坊古村景区经营权承包合同》，系双方当事人真实意思表示，未违反法律规定，应属合法有效。双方均应按约全面、及时履行合同义务。本案中，吉水燕坊村按约将燕坊古村景区发包给江苏高思文化公司承包经营，所涉经营活动均由江苏高思文化公司自主经营、自负盈亏且自担风险。然而，江苏高思文化公司经营期间对燕坊古村景区存在的诸多问题未进行整改或整改不到位致使景区管理职能部门吉水县旅游发展委员会两次下达处理意见，并责令江苏高思文化公司停业整顿。这与合同目的即大力发展吉水县旅游产业、做大做强燕坊古村景区的品牌相悖。双方在案涉合同中已明确约定解除合同条款，吉水燕坊村依据合同约定向江苏高思文化公司行文《吉水燕坊村公函》［（2017）第001号］，江苏高思文化公司亦于2017年9月知晓该公函内容。然而，江苏高思文化公司在知晓该公函内容后怠于行使自身诉讼权利，直至现在才诉至法院。解除合同有法定解除和约定解除两种情形。本案中，吉水燕坊村行使解除权是依据双方的合同约定行使解除案涉合同，且已向江苏高思文化公司履行了告知义务。江苏高思文化公司在知晓被告行使合同解除权后理应积极应对，在协商未果情形下，江苏高思文化公司应在约定的异议期或法定的异议期内行使相应的诉权。《中华人民共和国合同法》及《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国合同法＞若干问题的解释（二）》对此均有明确的规定。江苏高思文化公司怠于行使诉权，应承担相应的法律后果。因此，江苏高思文化公司要求吉水燕坊村继续履行案涉合同的诉讼请求，于法无据，不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第九十六条及《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国合同法＞若干问题的解释（二）》第二十四条规定，判决：驳回江苏高思文化公司要求吉水燕坊村继续履行双方于2016年8月24日签订的《吉水县燕坊古村景区经营权承包合同》的诉讼请求。案件受理费收取33592元，由江苏高思文化公司负担。二审中，江苏高思文化公司向本院提交江西省旅游发展委员会办公室《关于4A级旅游景区暗访复核情况的通报》及吉安新闻报道《4A级旅游景区燕坊古村被严重警告全省15家被要求整改》，以证实燕坊古村仍为4A级旅游景区，在江苏高思文化公司被迫撤离后，燕坊古村被警告，面临摘牌危险。吉水燕坊村质证认为上述证据的真实性、合法性、关联性均有异议。本院认为，上述证据均属于公开材料，真实性无异议，关联性结合本案其他证据予以综合认定。其他事实与一审法院认定的事实一致。本院认为，江苏高思文化公司与吉水燕坊村签订的《吉水县燕坊古村景区经营权承包合同》，系双方当事人真实意思表示，未违反法律、行政法规的相关规定，合法有效。本案中，吉水燕坊村按约将燕坊古村景区发包给江苏高思文化公司承包经营，该公司自主经营、自负盈亏。江苏高思文化公司在经营期间对燕坊古村景区存在的诸多问题未进行整改或整改不到位致使景区管理职能部门吉水县旅游发展委员会两次下达处理意见，并责令江苏高思文化公司停业整顿。这让吉水燕坊村对江苏高思文化公司做大做强燕坊古村景区品牌的能力心存疑虑。吉水燕坊村向江苏高思文化公司发出《吉水燕坊村公函》［（2017）第001号］以解除双方于2016年8月24日签订的《吉水县燕坊古村景区经营权承包合同》，江苏高思文化公司于2017年9月收到并知悉该公函内容。但江苏高思文化公司怠于行使自身诉讼权利，直至2019年5月才向人民法院提起诉讼。江苏高思文化公司应在约定的异议期或法定的异议期内行使相应的诉权。根据《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国合同法＞若干问题的解释（二）》第二十四条关于当事人没有约定异议期间，在解除合同通知到达之日起三个月以后才向人民法院起诉的，人民法院不予支持的规定，江苏高思文化公司要求吉水燕坊村继续履行《吉水县燕坊古村景区经营权承包合同》的诉讼请求，于法无据，不予支持。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费33592元，由江苏高思文化传媒有限公司负担。本判决为终审判决。审判长  张雪春审判员  李爱平审判员  张才长二〇一九年十二月二日书记员  曾 柳