重庆市梁平区人民法院民 事 判 决 书（2018）渝0155民初2768号原告：于洪波，男，1976年11月1日出生，汉族，重庆市梁平区人，住重庆市梁平区。委托诉讼代理人陈嘉，重庆文才律师事务所律师。委托诉讼代理人曾友英，女，1973年9月29日出生，汉族，重庆市梁平区人，住重庆市梁平区。被告：梁平区梁山街道清都村三组（以下简称：清都村三组）。负责人：罗先玉，女，1951年10月21日出生，汉族，重庆市梁平区人，住重庆市梁平区。委托诉讼代理人蓝丹，女，1988年1月27日出生，汉族，重庆市梁平区人，住重庆市梁平区。第三人：重庆市梁平区梁山街道清都村村民委员会（以下简称：清都村村委会）。法定代表人：蓝丹，女，1988年1月27日出生，汉族，重庆市梁平区人，住重庆市梁平区。原告于洪波诉被告清都村三组、第三人清都村村委会土地承包经营权出租合同纠纷一案，本院2018年4月25日立案受理后，依法由审判员蓝文军适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人陈嘉、被告清都村三组负责人罗先玉、第三人清都村村委会法定代表人蓝丹到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告于洪波向本院提出诉讼请求：1、请求被告赔偿原告藕种损失137250元；2、请求被告赔偿原告已种下的藕种损失23520元；3、请求被告赔偿原告田块改造基础设施费（高标准农田改造）14352元；4、请求被告赔偿耕田费2800元；5、请求判决被告退还原告缴纳的土地风险调平金30000元及利息。6、请求判决被告支付公路临时占地青苗补偿费373272元及利息；7、请求判决本案诉讼费、律师费由被告承担；8、请求判决原、被告解除合同。事实及理由：原、被告经第三人同意于2014年9月30日签订了《重庆市农村土地承包经营权出租合同》，合同约定：原告承租被告102.87亩稻田从事莲藕种植，年租金750斤稻谷，合同期限2014年10月1日至2027年9月30日。合同签订后，原告如约履行了合同，并投入大量的资金、人力和物力实施生产道路建设和田坎加宽加固。2017年底因修路占用原告承租土地，所占土地面积的基础设施和青苗等有经济补偿。被告受利益驱使，2018年2月组织村民多次闹事，致原告承租地所育藕种及移植莲藕田无法正常生长。为保护自身合法权益，诉讼来院。被告清都村三组辩称，双方签订的《重庆市农村土地承包经营权出租合同》约定了原告应于2017年9月30日前缴纳土地承包费，否则我方可以解除合同。原告在规定时间内没有缴纳土地承包费，同时原告自己也向村里表达了因为没有钱缴纳承包费希望解除合同的意思，因此我方有权解除合同并收回土地，我方也通过电话和书面通知告知了原告合同已经解除。在收回土地时已经要求原告将剩余的藕种挖了，不存在剩余藕种的情况。土地风险调平金30000元系原告不承租土地后用于恢复土地所需的复垦费，不应返还给原告。原告在承包田地时没有添加附属设施等，原告所陈述的对田块基础设施进行改造不属实，当时本就存在一条进入院子的主路，原告并未对该路进行扩宽或者硬化等。我方解除合同系在临时征地之前，临时征地时原告已经丧失了承包经营权，原告要求分得青苗补偿费没有依据。因此，请求驳回原告的诉讼请求。第三人清都村村委会辩称，按照合同约定原告方没有按期缴纳款项，被告方有权解除合同，原、被告双方已经于2017年10月1日解除了合同。解除合同后，我方在收回土地前已经通知了原告将藕田进行清理，并不存在藕种损失和已种下的藕种损失。土地风险调平金30000元的用途是在原告中途不再承包时，将该笔钱用来进行土地复垦用。2016年10月1日至2017年9月30日原告应缴纳租金10万元，本应于2017年9月30日之前付清，但经我方催收，原告于2017年10月25日只缴纳了1万元。后原告知晓了2017年11月10日我方与梁山街道签订了临时土地占用协议，协议约定了12000元每亩的青苗补偿费，因此原告才在后续陆续交齐了承包费，但我方是催收上年度的承包费，合同已经于2017年10月1日解除。因此请求驳回原告的诉讼请求。经审理查明，2014年9月30日，被告清都村三组与原告于洪波签订了《重庆市农村土地承包经营权出租合同》，合同约定由被告清都村三组将102.87亩土地的承包经营权出租给原告于洪波从事种植生产经营，出租期限为13年，自2014年10月1日起至2027年9月30日止。合同约定租金的支付时间为：原告向被告一次性支付第一年度的出租价款，以后每年9月30日前，原告向被告支付当年度的出租价款。合同第十一条约定违约责任为：被告不按期支付出租价款的，每延迟一天，按应付费用的0.5%承担违约金；超过天仍未付款的，被告有权解除合同，收回土地承包经营权。后原告向被告缴纳了土地风险调平金30000元。2016年10月1日至2017年9月30日原告应缴纳租金100300元，2017年9月30日前原告未缴纳租金，经被告催收，原告于2017年10月25日缴纳了租金1万元。2017年11月10日，被告清都村三组与重庆市梁平区梁山街道办事处签订土地临时占用协议，协议约定：梁山街道办事处拟在被告清都村三组临时占用土地16.96亩，青苗补偿费按12000元/亩一次性计算。后原告于洪波从2017年11月26日至2018年1月17日分五次缴纳了租金90300元。2018年1月22日，被告清都村三组与重庆市梁平区梁山街道办事处再次签订土地临时占用协议，协议约定：梁山街道办事处拟在被告清都村三组临时占用土地34.851亩，青苗补偿费按12000元/亩一次性计算。两次临时占用土地共计占用被告清都村三组与原告于洪波签订的《重庆市农村土地承包经营权出租合同》中约定的出租给原告于洪波土地102.87亩中的31.106亩土地。因原告未按时缴纳承包地的租金，被告清都村三组向原告收回了土地，并将土地交由案外人罗长云耕种，收回土地时仍有6亩土地中栽种有藕种。2018年2月24日和2018年4月8日，原告于洪波因土地纠纷问题曾两次报警。庭审中，原告于洪波认可于2018年4月8日报警时方知晓被告向其要求解除合同的事实。上述事实，有原、被告到庭一致陈述及原告提交的土地承包经营权出租合同、土地流转承包费发放花名册、收据、土地临时占用协议、梁平府发〔2017〕17号文件打印件、受案回执、现场照片、通知函、截屏照片、光盘，被告提交的承包合同、土地临时占用协议、收据、照片，第三人提交的土地清单在案证实。另有被告申请的证人罗长云、高明琴、吴顺洪、李祖伟到庭证实。本院认为，一、关于合同解除问题。《中华人民共和国合同法》第九十四条规定了有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务的；（三）当事人一方延迟履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行的；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的……。本案中，原告方未在合同约定期限内履行主要债务即支付被告租金的义务，原告延迟履行债务的行为已经致使不能实现合同目的，根据原、被告双方签订的合同的约定，被告清都村三组在原告违约之时有权解除合同，即享有该合同的解除权。但被告方享有解除权后，并非意味合同即已经自然解除。根据《中华人民共和国合同法》第九十六条规定：当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除……。因此，在被告清都村三组享有解除权后，当被告清都村三组解除合同的意思表示通知到原告于洪波时，该合同方才解除。根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明，没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案中，被告方系享有解除权方，被告主张2017年10月1日双方合同已经解除，则应提供证据证实其解除合同的意思表示已于2017年10月1日通知到原告于洪波。但综合本案证据，被告及第三人均未提供充分证据证实其解除合同的意思表示于何时以何种形式通知到原告，而原告于洪波作为合同相对方认可被告解除合同的意思表示在2018年4月8日双方就土地承包问题发生纠纷并报警时收悉，则被告应承担举证不能的不利后果。据此，根据证据规则，被告及第三人辩称原、被告之间的合同已于2017年10月1日解除，本院不予采信；原告于洪波诉称被告解除合同的意思表示于2018年4月8日收悉，本院予以采信。现原告请求判决原、被告解除合同，因原告在合理期限内也并未提出异议，双方签订的《重庆市农村土地承包经营权出租合同》已于2018年4月8日原告收悉被告解除合同意思表示时解除，对原告现请求判决原、被告解除合同的诉讼请求，本院不予支持。二、关于青苗补偿费373272元问题。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条第一款规定：承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的，应予支持。本案中，因两次征地分别是2017年11月10日、2018年1月22日，因双方合同系2018年4月8日方才解除，原告在签订征地协议时仍为该被征用土地的承包户，应当享有青苗补偿费。根据被告与梁山街道办事处签订的《土地临时占用协议》约定，青苗林木补偿费系12000元/亩，原告于洪波所承包的土地被征用31.106亩，其承包范围内青苗补偿费共计373272元。现原告诉请被告支付该笔青苗补偿费373272元，本院予以支持。原告请求被告支付青苗补偿费利息，因无双方约定及法律规定，本院不予支持。三、关于原告请求被告赔偿原告藕种损失137250元及已种下的藕种损失23520元问题。原告未提供充分证据证实其承包范围内仍剩余的藕种及已种下藕种的具体亩数，根据本院现场勘验结果及被告认可的亩数，本院确认原告当时承包范围内仍存留6亩藕种，酌情认定该6亩藕种损失共计2400元，对其他藕种损失及已种下藕种损失本院不予认可。因被告收回土地时将该6亩藕种交与他人导致损毁，应由被告承担赔偿责任。四、关于原告请求被告赔偿原告田块改造基础设施费（高标准农田改造）14352元及赔偿耕田费2800元问题。因原告未提交充分证据证实上述两笔费用是否实际产生及产生的具体数额，本院不予支持。五、关于原告请求判决被告退还原告缴纳的土地风险调平金30000元及利息问题。双方当事人未对土地风险调平金的性质、用途及归谁所有等方面进行约定，原告在合同履行期间内缴纳的土地风险调平金30000元在合同解除后，因该合同取得的财产，应由被告予以返还。现原告请求退还原告缴纳的土地风险调平金30000元，本院予以支持。原告请求被告支付利息，因无双方约定及法律规定，本院不予支持。六、关于律师费问题。双方当事人签订的协议未对律师费进行约定同时被告也未向本院提交充分证据证实律师费具体数额，原告请求被告支付律师费，本院不予支持。据此，依据《中华人民共和国合同法》第五十八条第一款、第九十四条第四款、第九十六第一款、第九十七条、最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条第一款之规定，本院判决如下：一、由被告梁平区梁山街道清都村三组在本判决生效后十日内支付原告于洪波青苗补偿费373272元；二、由被告梁平区梁山街道清都村三组在本判决生效后十日内赔偿原告于洪波藕种损失费2400元；三、由被告梁平区梁山街道清都村三组在本判决生效后十日内返还原告于洪波土地风险调平金30000元；四、驳回原告于洪波其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费9608元，减半收取4804元，由被告梁平区梁山街道清都村三组负担3356元，由原告于洪波负担1448元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。审判员  蓝文军二〇一九年十二月三十日书记员  廖家伟