四川省青神县人民法院 执 行 裁 定 书 （2019）川1425执异29号 异议人（案外人）：眉山市东坡区国有土地上房屋征收与补偿工作中心，住所地：四川省眉山市东坡区湖滨路南4段22号。 法定代表人：王元辉，该中心主任。 委托诉讼代理人：潘怀伟，四川怀志律师事务所律师。 委托诉讼代理人：杨倩，四川怀志律师事务所（实习）律师。 申请执行人：四川青神农村商业银行股份有限公司，住所地：四川省青神县青城镇南街53号。 法定代表人：荣勇，该公司董事长。 委托诉讼代理人：程刚，男，该公司职工。 委托诉讼代理人：李云虎，四川北京金诚同达（成都）律师事务所律师。 被执行人：四川省三苏酒业有限责任公司，住所地：四川省眉山市东坡区太和镇龙亭村。 法定代表人：王超，该公司董事长。 被执行人：眉山市城建房地产开发有限公司，住所地：四川省眉山市东坡区高灯路。 法定代表人：王伟，该公司董事长。 被执行人：眉山市三苏酒业销售有限公司，住所地：四川省眉山市东坡区家浴巷11号。 法定代表人：王超，该公司董事长。 被执行人：刘玲，女，1968年6月22日出生，汉族，居民，住四川省眉山市东坡区。 被执行人：王伟，男，1966年10月10日出生，汉族，居民，住四川省眉山市东坡区。 在本院执行四川青神农村商业银行股份有限公司（以下简称：青神农商行）与四川省三苏酒业有限责任公司（以下简称：三苏酒业公司）、眉山市城建房地产开发有限公司（以下简称：城建公司）、眉山市三苏酒业销售有限公司（以下简称：三苏销售公司）、王伟、刘玲金融借款合同纠纷一案，案外人眉山市东坡区国有土地上房屋征收与补偿工作中心（以下简称：东坡区国有土地征收中心）于2019年12月16日对执行被执行人在甘晓蓉、荣跃科处享有的2200万元土地补偿款所采取的协助履行义务；即协助冻结、扣划、强制扣划等一系列执行行为提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查。现已审查终结。 案外人东坡区国有土地征收中心称，2019年7月10日青神县人民法院以（2019）执恢34-2号《执行裁定书》，裁定冻结王伟、刘玲对甘晓蓉、荣跃科享有的到期债权及其相关资金占用费，金额以2200万元为限，冻结期限为一年。同日，作出（2019）川1425执恢34-1号《协助执行通知书》，要求东坡区国有土地征收中心协助冻结甘晓蓉、荣跃科土地补偿款2200万元，冻结期限为一年。2019年9月9日，作出（2019）川1425执恢34-3号《执行裁定书》，裁定强制扣划王伟、刘玲对甘晓蓉、荣跃科到期债权2200万元。2019年9月10日，作出（2019）川1425执恢34-2号《协助执行通知书》，要求东坡区国有土地征收中心协助扣划土地补偿款2200万元到青神县人民法院诉讼费及案款专户。2019年10月31日，作出（2019）川1425执恢34号《责令履行义务通知书》，责令东坡区国有土地征收中心立即履行协助义务。因东坡区国有土地征收中心不是金融机构，征收补偿款不属于存款，也不属于收入，属于债权。故对属于债权的征收补偿款直接裁定采取扣划行为违法。对次债务的强制执行必须裁定，对甘晓蓉、荣跃科进行强制执行必须先裁定将其作为被执行人。青神法院根据34-3号执行裁定和34-2号协助执行通知书，未将甘晓蓉、荣跃科追加为被执行人，故34-2号协助执行通知书无合法的裁定依据，其要求东坡区国有土地征收中心协助执行违反了法定程序。甘晓蓉、荣跃科为次债务人，东坡区国有土地征收中心为次债务人甘晓蓉、荣跃科的债务人；次债务人基于征收补偿合同关系对东坡区国有土地征收中心享有合同债权。青神县人民法院根据34-3号裁定对征收补偿款强制扣划是对次债务人对他人享有的到期债权的强制执行，故强制扣划违反法律规定。案涉征收补偿款首查封法院是眉山市中级人民法院，查封时间为2016年12月1日，期限为三年，其冻结尚未到期且未解除，青神县人民法院的34-2号裁定属于轮候冻结、尚未生效，故青神县人民法院在此情况下裁定强制扣划属于非经查封、扣押、冻结不得予以处分，且土地补偿款依法应当由首查封法院处分，青神县人民法院无处分权。青神县人民法院的34-2号协助执行通知书及34-3号执行裁定书本身违反法律规定，故34号责令履行通知书没有合法依据、违反法律规定。综上，请求依法处理。 申请执行人青神农商行称，青神县人民法院在执行青神农商行与三苏酒业公司、城建公司、三苏销售公司、刘玲、王伟金融借款合同纠纷一案中，因被执行人王伟、刘玲是案涉土地补偿款的实际权利人，故青神县人民法院有权扣划该款用于清偿王伟、刘玲在青神农商行的债务。东坡区国有土地征收中心以自己不是金融机构、案涉土地补偿款不属于存款为由，认为青神县人民法院扣划补偿款的行为违法没有法律依据。案涉标的原首查封法院因查封期限届满未续查封，青神农商行已成为案涉标的的首查封权利人，东坡区国有土地征收中心以青神县人民法院不是首查封法院无权对案涉标的进行处分的理由不成立。综上所述，东坡区国有土地征收中心提起的执行异议理由，不符合相关法律规定，故请求驳回其异议请求。 被执行人城建公司、王伟称，由法院依法裁判。 被执行人三苏酒业公司、三苏销售公司、刘玲未发表意见。 本院查明，青神县人民法院于2016年12月6日作出（2016）川1425民初507号民事调解书，调解确认刘玲、王伟、三苏销售公司、城建公司对三苏酒业公司在青神农商行的借款及利息承担连带清偿责任。因三苏酒业公司、三苏销售公司、城建公司、刘玲、王伟未履行该法律文书确定的义务，青神农商行向青神县人民法院申请强制执行。2016年11月11日眉山市中级人民法院作出（2015）眉民初字第117号民事判决，判决甘晓蓉、荣跃科在判决生效后十五日内将东坡区国有土地征收中心征收后补偿的5249万元土地补偿款交付给王伟、刘玲；并支付资金占用费。2018年5月29日四川省高级人民法院作出（2017）川民终1138号民事判决，判决维持一审判决。2019年7月10日青神县人民法院以（2019）执恢34-2号《执行裁定书》，裁定冻结王伟、刘玲对甘晓蓉、荣跃科享有的到期债权及其相关资金占用费，金额以2200万元为限，冻结期限为一年。同日，作出（2019）川1425执恢34-1号《协助执行通知书》，要求东坡区国有土地征收中心协助冻结甘晓蓉、荣跃科土地补偿款2200万元，冻结期限为一年。2019年8月7日，作出（2019）川1425执恢34号通知书，要求甘晓蓉、荣跃科在收到通知后十五日内向青神农商行履行对王伟、刘玲的到期债务及相应资金占用费，不得向被执行人清偿。2019年9月9日，作出（2019）川1425执恢34-3号《执行裁定书》，裁定强制扣划王伟、刘玲对甘晓蓉、荣跃科到期债权2200万元。2019年9月10日，作出（2019）川1425执恢34-2号《协助执行通知书》，要求东坡区国有土地征收中心协助扣划土地补偿款2200万元到青神县人民法院诉讼费及案款专户。2019年10月31日，作出（2019）川1425执恢34号《责令履行义务通知书》，责令东坡区国有土地征收中心立即履行协助义务。 另查明，甘晓蓉、荣跃科在东坡区国有土地征收中心的土地补偿款5249万元（以下简称：案涉土地补偿款），于2016年12月1日被眉山市中级人民冻结，冻结期限为三年。青神县人民法院于2019年7月10日冻结了该案涉土地补偿款，冻结期限为1年。 本院认为，眉山市中级人民法院和四川省高级人民法院判决甘晓蓉、荣跃科应当将其在东坡区国有土地征收中心的土地补偿款5249万元支付给王伟、刘玲。东坡区国有土地征收中心属于案涉土地补偿款的支付单位。故其属于法律规定的协助义务人。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十二条“被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权向有关单位查询被执行人的存款、债券、股票、基金份额等财产情况。人民法院有权根据不同情形扣押、冻结、划拨、变价被执行人的财产。人民法院查询、扣押、冻结、划拨、变价的财产不得超出被执行人应当履行义务的范围。人民法院决定扣押、冻结、划拨、变价财产，应当作出裁定，并发出协助执行通知书，有关单位必须办理”和《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第一条第二款“采取查封、扣押、冻结措施需要有关单位或者个人协助的，人民法院应当制作协助执行通知书，连同裁定书副本一并送达协助执行人。查封、扣押、冻结裁定书和协助执行通知书送达时发生法律效力”之规定，东坡区国有土地征收中心应当履行协助执行义务。故东坡区国有土地征收中心认为，其不是协助执行义务人，本院要求其履行协助执行义务的相关执行行为违反法律规定的异议理由于法无据。 眉山市中级人民法院对案涉土地补偿款采取冻结措施的时间为2016年12月1日，冻结期限为三年。青神县人民法院采取冻结案涉土地补偿款的时间为2019年7月10日。2019年12月1日后，眉山市中级人民法院的冻结措施已自动失效，排在之后的本院的冻结、扣划强制执行措施排在第一顺位。东坡区国有土地征收中心作为协助执行义务人，依法应当予以协助。故其认为本院不是“首封”法院的异议理由无事实及法律依据。 综上所述，东坡区国有土地征收中心的异议不成立，应予以驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一项之规定，裁定如下： 驳回案外人眉山市东坡区国有土地上房屋征收与补偿工作中心的异议请求。 如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向四川省眉山市中级人民法院申请复议。 审判长 詹 斌 审判员 周晓玲 审判员 卿 建 二〇一九年十二月二十六日 书记员 王 豪