山西省阳曲县人民法院民事判决书（2019）晋0122民初839号原告：山西省阳曲综合集运站，住所地阳曲县火车站东北侧。法定代表人：赖福元，董事长。委托诉讼代理人：张健铖，福建嘉铠律师事务所律师。委托诉讼代理人：徐传远，北京观韬中茂（厦门）律师事务所律师。被告：彭金莲，女，1970年8月10日出生，汉族，阳曲县黄寨镇北郑村个体户，住阳曲县。委托诉讼代理人：石雨卉，山西思行律师事务所律师。委托诉讼代理人：赵世海，山西思行律师事务所律师。第三人：阳曲县黄寨镇北郑村村民委员会，住所地阳曲县黄寨镇北郑村。法定代表人：乔永卫，主任。原告山西省阳曲综合集运站诉被告彭金莲、第三人阳曲县黄寨镇北郑村村民委员会侵权责任纠纷一案，本院于2019年10月14日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告山西省阳曲综合集运站的委托诉讼代理人张健铖、徐传远，被告彭金莲及其委托诉讼代理人石雨卉、赵世海、第三人阳曲县黄寨镇北郑村村民委员会法定代表人乔永卫到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告山西省阳曲综合集运站向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告彭金莲将在阳曲县黄寨镇北郑村（地号：2216056-1）上所占用建的房屋拆除，被告彭金莲占用地块每户价值约5万元，每户面积2.39亩，并将地块恢复原状。2、请求判令被告向原告支付土地占用费15000元。事实和理由：1994年原告取得2216056一1地号办公使用权，2014年换证为：并阳政地国用（2014）第00084号国有土地使用证，使用权面积：6666.67平方米（10亩），原告对上述地块享有排除他人使用的权利。现如今，被告在上述地块上盖房并居住，已经严重影响了原告对该地块的使用、收益等权利。经多次沟通后，被告仍无拆除房屋、将地块返还给原告的诚意，据此，原告诉至法院，以维护原告合法权益。被告彭金莲辩称，一、本案中被答辩人不是适格的诉讼主体。（一）被答辩人作为企业已经解散。（二）被答辩人解散后应成立清算组并由清算组行使权力。（三）吊销营业执照后，应当将营业执照公章、合同专用章等缴回原登记机关。二、被答辩人对所起诉的土地已无任何权利。（一）土地已经被政府收回，该收回土地的具体行政行为现在仍然有效。（二）答辩人所起诉的地块已经更换为别的地块。三、答辩人是合法取得土地使用权。四、被答辩人取得土地使用权证不合法。（一）被答辩人1998年因未年检而被阳曲县工商行政管理局吊销营业执照，阳曲县国土资源局却在2014年1月20日给已经被吊销营业执照的企业办理土地使用证违法。（二）被答辩人征用土地应支付各项费用，在被答辩人缴纳各项费用后，由阳曲县人民政府组织征地双方办理征收土地的补偿、划拨等有关事宜。但被答辩人在1994年签订征地协议后，长达20多年，未向北郑村村委会支付补偿款，已构成根本违约。2014年，被答辩人补办土地使用证时，土地权属存在争议，阳曲县国土资源局未实地调查就以土地权属不存在争议为由发放土地使用证，程序违法。五、本案已过诉讼时效，人民法院应当驳回原告诉讼请求。综上，本案原告不是适格主体，答辩人合法承包本案所涉土地，该案已超过诉讼时效，法院应当驳回原告的起诉。第三人阳曲县黄寨镇北郑村村民委员会述称，与被告彭金莲的意见一致。本院经审理认定事实如下：原告山西省阳曲综合集运站于1994年征用阳曲县黄寨镇北郑村土地90亩，作为修建铁路专线及站台用地。1994年7月30日，原告山西省阳曲综合集运站取得地号为2216056，用途为办公的6666㎡折合10亩的阳国用（土）字第2216056号国有土地使用证。1996年11月，阳曲县土地局、第三人阳曲县黄寨镇北郑村村民委员会和原告山西省阳曲综合集运站签订换征土地协议书，协商更换原告征用的10亩土地，但实际未予更换。1999年8月4日，因原告未办理年检，阳曲县工商行政管理局决定吊销其营业执照。2002年10月16日，阳曲县人民政府、阳曲县国土资源局出具了“关于阳曲综合集运站征用土地的情况说明”一份，写明：“山西省人民政府于1994年以晋政征土字（1994）54号征用土地通知关于扩建阳曲综合集运站征用土地的批复，同意阳曲综合集运站征用阳曲县黄寨镇北郑村旱地90亩，作为修建铁路专线及站台用地。根据中华人民共和国国土资源部1999年第5号令《闲置土地处置办法》的规定，经县政府研究同意，将阳曲综合集运站征用阳曲县黄寨镇北郑村旱地90亩土地收回，建议阳曲县人民政府将该土地暂由黄寨镇北郑村使用管理。”2003年4月1日，阳曲县黄寨镇北郑村村民委员会和被告彭金莲签订协议，阳曲县黄寨镇北郑村村民委员会作为甲方，被告彭金莲作为乙方，达成租赁协议如下：一、甲方用长75米，宽21.25米，合2.39亩，愿以每亩租金捌拾元整租给乙方搞养殖业。另加垒砖墙长65米，东西宽各21.25米，每米按80元计算。二、租赁使用期为27年，即从2003年4月1日至2030年4月1日止。租赁期内每年农业税款由乙方自付。三、付款方式：协议签字生效当日，由乙方一次性付给甲方全部租期内租金，计壹万叁仟柒佰陆拾贰元整。四、租赁期内，乙方负责使用土地的一切上交费用。五、乙方在租赁期内，甲方负责监督使用、评估折价、转让手续。六、租赁期满，根据国家有关土地使用文件及具体情况进行协定。协议签字后生效。该养殖场于2003年7月全部建成并投入使用至今。2012年2月28日，原告山西省阳曲综合集运站（甲方）与第三人阳曲县黄寨镇北郑村村民委员会及北郑村党支部（乙方）签订协议书一份，约定：一、双方确认2006年6月20日结算征地补偿款及利息共计116.28万元，扣除甲方已付给乙方的21万元，甲方代乙方付给大屯庄村委3万元，甲方尚应欠乙方的征地款及利息92.28万元。二、甲方承诺在本协议书签订后，由乙方提供收款的账户，甲方一次性打入付清92.28万元，乙方收到甲方征地款及利息后向甲方出具相关收款凭据。三、甲方要求乙方依据所征土地面积归还甲方所有，对现已耕种土地的农户无偿清理，甲方不承担任何经济损失补偿，原办公区征地面积乙方给调整在原征地段相邻处给予重新划出10亩土地。四、双方明确本协议书是处理征地补偿问题的唯一有效文件。五、本协议一式两份，甲乙双方各执一份。本协议从甲乙双方签字盖章后即刻生效并执行。2013年12月30日，原告山西省阳曲综合集运站向阳曲县国土局申请“阳国用（土）字第2216056号国有土地使用证丢失，2013年11月15日在太原日报上刊登遗失公告，声明作废，现申请办理补证手续。”2014年1月10日，原告山西省阳曲综合集运站、第三人阳曲县黄寨镇北郑村村民委员会签订协议书一份，写明：“北郑村修路需占用靠中学围墙外阳曲综合集运站土地1118.6㎡，在北面更换一块1118.6㎡的土地归阳曲综合集运站办公楼使用”。2014年1月15日，阳曲县人民政府为原告山西省阳曲综合集运站补发并阳政地国用（2014）第00084号国有土地使用证。该证中载明，土地使用权人：山西省阳曲综合集运站，地类（用途）:办公，地号2216056-1，使用权类型：划拨，使用权面积：6666.67㎡。另查明，2018年6月11日，原告山西省阳曲综合集运站的法定代表人赖福元向阳曲县黄寨镇北郑村村民委员会的账户（开户行：山西阳曲农村商业银行股份有限公司黄寨支行）汇款922800元，附言征地款及利息。认定以上事实的证据有原告提供的阳曲工商局处罚决定书复印件一份和原告营业执照副本复印件、被告常住人口基本信息复印件、阳曲县人民政府颁发的并阳政地国用（2014）第0084号国有土地使用证书原件一支、房屋现状照片打印件1张、太原市政府文件（并政1994）6号文复印件、山西省政府征地通知文件晋政征土字（1994）54号复印件、2014年1月10日原告山西省阳曲综合集运站与阳曲县黄寨镇北郑村村民委员会签订的换地协议书原件、征地补偿款支付协议书复印件、邮政银行汇款单。被告提供的《关于阳曲综合集运站征用土地的情况说明》、《协议》原件一份、《收据》、《证明》、《关于1994年阳曲集运站与北郑村签订的说明》、换证土地协议书、阳曲县综合集运站工商登记《企业法人开业登记注册书》与章程、原告土地使用证办理流程全部材料（2019晋0122民初83号案卷中调取材料）及开庭笔录等证据在案佐证。本院认为，公民的合法权益受法律保护。原告山西省阳曲综合集运站于1994年9月20日申请开业登记，于1994年7月30日取得地号为2216056的国有土地使用证，后丢失，于2014年1月9日补办国有土地使用证，用途为办公。2002年10月，阳曲县人民政府授权黄寨镇北郑村暂时管理使用该土地。2003年，第三人阳曲县黄寨镇北郑村村民委员会将涉案土地租赁给被告彭金莲等四人，至今仍在租赁期间。根据2012年2月28日原告山西省阳曲综合集运站（甲方）与第三人阳曲县黄寨镇北郑村村民委员会（乙方）签订的协议书，原告山西省阳曲综合集运站已将征地款及利息共计922800元于2018年6月11日转入第三人阳曲县黄寨镇北郑村村民委员会的账户。第三人阳曲县黄寨镇北郑村村民委员会应当按照协议约定对现已耕种土地的农户无偿清理，依据所征土地面积将涉案土地归还原告山西省阳曲综合集运站，考虑到本案第三人阳曲县黄寨镇北郑村村民委员会是在阳曲县人民政府授权其暂时管理涉案土地期间将土地租赁给被告彭金莲的。结合本案实际情况，为确实有效解决民事纠纷，真正化解矛盾，被告彭金莲可在租赁协议到期后将租赁期间占有使用原告名下的国有土地使用证内登记的使用权面积范围内的土地归还给原告。根据《最高人民法院关于企业法人营业执照被吊销后，其民事诉讼地位如何确定的复函》的规定，吊销企业法人营业执照，是工商行政管理机关依据国家工商行政法规对违法的企业法人作出的一种行政处罚。企业法人被吊销营业执照后，应当依法进行清算，清算程序结束并办理工商注销登记后，该企业法人才归于消灭。因此，企业法人被吊销营业执照后至被注销登记前，该企业法人仍应视为存续，可以以自己的名义进行诉讼活动。因此被告彭金莲辩称原告没有诉讼主体资格的理由不成立。另外，被告彭金莲辩称原告取得土地使用权证不合法，因土地使用权证的取得涉及行政法律关系，可另行诉讼解决。根据《中华人民共和国民法总则》第196条第2项的规定，不动产物权的权利人请求返还财产的不适用诉讼时效的规定。因此对被告彭金莲提出的原告起诉超过诉讼时效的主张，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第二条、第六条、第九条第一款、第三十四条，《中华人民共和国合同法》第六十条、《中华人民共和国民法总则》第一百九十六条第二项、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：一、被告彭金莲于2030年4月2日（即被告与第三人阳曲县黄寨镇北郑村村民委员会签订的租赁协议到期后）将租赁期间占有使用原告名下位于阳曲县黄寨镇北郑村、国有土地使用证号为并阳政地国用（2014）第00084号、使用权面积为6666.67㎡范围内的土地归还给原告山西省阳曲综合集运站。二、驳回原告山西省阳曲综合集运站的其他诉讼请求。案件受理费1626元，由原告山西省阳曲综合集运站、被告彭金莲、第三人阳曲县黄寨镇北郑村村民委员会各负担542元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于太原市中级人民法院。审 判 长 义书阁人民陪审员 张慧萍人民陪审员 王素峰 二○一九年十二月三十日法官 助理 平鲁霞书 记 员 孟鹏凤