广西壮族自治区贵港市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂08民终1735号 上诉人（一审原告）：平南县镇隆镇拥平村沙河一屯，住所地：平南县镇隆镇拥平村沙河一屯。 法定代表人：罗泽辉，队长。 上诉人（一审原告）：平南县镇隆镇拥平村沙河二屯，住所地：平南县镇隆镇拥平村沙河二屯。 法定代表人：罗泽勇，队长。 二上诉人共同委托诉讼代理人：杨海奇，广西桂港律师事务所律师。 被上诉人（一审被告）：江达基，男，汉族，1966年12月1日出生，住平南县。 上诉人平南县镇隆镇拥平村沙河一屯（以下简称沙河一屯）、平南县镇隆镇拥平村沙河二屯（以下简称沙河二屯）因与被上诉人江达基土地承包经营权出租合同纠纷一案，不服平南县人民法院（2019）桂0821民初1916号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 沙河一屯、沙河二屯上诉请求：一、撤销平南县人民法院(2019)桂0821民初1916号民事判决；二、解除上诉人与被上诉人之间签订的不定期租赁合同，判令江达基上诉人2018年、2019年的未付租金及恢复土地原貌。事实和理由：一审法院将本案法律关系认定为土地承包合同关系，属认定法律关系错误。江达基是平南县安怀镇新益村村民，并非平南县镇隆镇拥平村的集体经济组织成员，其无权享受上诉人集体经济组织所有土地的土地承包经营权。本案的法律关系应该是租赁合同关系。作为不定期租赁合同，当事人可以随时解除合同，而且2018年上诉人召开村民大会，明确表态解除双方的口头租赁合同，并给了被上诉人合理的解除期限，双方的合同依法应予解除。假如合同继续履行则违反《中华人民共和国土地管理法》的强制性规定。一审法院仅凭个人陈述即认定案件事实是对裁判权的滥用。被上诉人提出双方的口头租赁合同期限是30年无任何证据予以印证，即使上诉人与被上诉人签署了书面30年租赁合同，依据《中华人民共和国合同法》的规定，上诉人与被上诉人的事实租赁已达二十年，在双方未续订租赁合同的情况下继续履行合同已无法律依据，即使履行亦属无效。综上，上诉人与被上诉人之间的不定期租赁合同应予解除。 江达基答辩称，合同经全村大队开会讨论同意后，被上诉人开始长期在经营租赁的土地上种植果树，并每年按照约定交付租金。现在无故提高租金，并要解除合约，是不符合实际的，而且因此导致被上诉人的损失又如何处理。请求二审法院驳回上诉人的上诉。 沙河一屯、沙河二屯向一审法院提出诉讼请求：1、依法解除原告与被告之间的不定期租赁合同，责令被告立即退出原告的土地，恢复土地原状；2、判令江达基支付2017年未付租金1000元、2018年未付租金3500元、2019年未付租金（按照每年租金3500元标准计算支付至完全付清时止）。 一审法院认定事实：大约在1998年9月，被告江达基的大嫂蒙瑞芝与原告沙河一屯队长罗泽雄谈到租赁涉案土地经营果场事宜但没有谈成，接着被告江达基与罗泽雄联系租赁涉案土地，由当时的沙河一屯队长罗泽雄、沙河二屯队长罗超有召集一屯、二屯全体村民开会讨论，一致同意将涉案土地出租给被告经营果场，土地面积约38亩，租期三十年，租金计收办法：1999年至2003年，每亩每年30元；2004年至2009年，每亩每年50元；2010年至2028年，每亩每年100元。被告按照讨论结果拟好《土地承包合同书》让原告的队长签名，但由于涉案土地内有部分村民占有小部分地块，其上建有鸡舍，种植有竹树，队里又找不到替代的土地让其搬走，故而双方一直没有在《土地承包合同书》上签名。虽然如此，被告还是按照村民讨论结果亦即《土地承包合同书》约定在涉案土地上开始种植果树经营果场。由于场内有部分村民建有鸡舍、种植有竹树不能使用，被告每年按照实际租赁面积35亩计付租金每年3500元给原告。2018年，被告支付了2017年的租金后，原告认为租金低且租期已到，提出要提高租金至每亩每年650元，被告不同意；而被告欲按照既往每年3500元标准支付2018年租金时，原告拒收。2019年1月13日，原告书面通知被告，要求被告从接到通知之日起第一时间付清2018年欠款，同时从2019年起提高租金至每亩每年650元起，与原告签订符合原告条件的书面合同，否则收回土地，被告拒不接受。2019年4月中旬，原告村民强行进入果场种植玉米，并堵塞果场入口。数日后的4月16日，镇隆镇司法所进行调处，双方未能达成一致意见。 一审法院认为，本案当事人争议焦点是：1、应否解除合同；2、应否继续支付未付部分的租金。关于焦点1，原告将集体土地出租给被告经营，属于《中华人民共和国农村土地承包法》调整的土地承包经营法律关系。原告以被告支付的租金（实为承包金）过低且合同已到期为由提出解除合同收回土地而引发的纠纷，实质是土地承包经营权纠纷。解除合同的条件包括法定条件和约定条件，法定条件是指《中华人民共和国合同法》第九十四条规定的五种情形：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行主要债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。《中华人民共和国农村土地承包法》第二十条规定：耕地的承包期为30年，草地的承包期为30年至50年，林地的承包期为30年至70年，特殊林木的林地承包期，经国务院林业行政主管部门批准可以延长。本案原告与被告于1998年9月左右达成出租（实为发包）涉案土地给被告经营果场（承包期限为30年）的合意，被告根据双方的合意拟好了《土地承包合同书》，由于原告内部的原因而至今未能签定，但被告自1999年开始承包经营涉案土地，并按照双方的合意亦即上述《土地承包合同书》的规定每年支付承包金给原告。直至2018年，被告继续交付承包金时遭原告拒收，双方之间已经形成事实上的土地承包合同关系。从该合同的性质以及合同的内容分析，该合同显然不属于不定期合同，被告不存在解除合同的法定情形。原告主张解除合同的理由是被告支付的承包金过低且合同已到期，关于承包金过低的问题，被告每年支付承包金3500元，已经连续支付了数年，原告均无异议，符合双方协商承包土地时的合意，原告主张承包金过低不属被告的单方行为，责任不在被告；关于承包期问题，双方口头约定的承包期为30年，自1999年开始至今，尚未届满30年，原告主张承包期为20年、承包期已届满与约定事实不符。被告未交2018年度和2019年度承包金，系原告怠于行使收取承包金的权利所致。原告拒收承包金且让其村民强行进入果场种植玉米，不正当地促成合同解除条件成就，依法应视为解除合同的条件不成就。综上所述，原告主张解除合同的理由不成立，不予支持。关于焦点2，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。原告主张被告支付2018年承包金3500元，依法予以支持；被告已经支付2017年全部承包金3500元，原告主张被告支付2017年未付承包金1000元，没有事实根据，依法不予支持。对于2019年的承包金，因本年度尚未届满，可由被告按照既往习惯支付。一审法院依照《中华人民共和国合同法》第四十五条、第六十条、第六十一条、第九十三条、第九十四条之规定，判决：一、被告江达基支付2018年土地承包经营权承包金3500元给原告平南县镇隆镇拥平村沙河一屯、平南县镇隆镇拥平村沙河二屯；二、驳回原告平南县镇隆镇拥平村沙河一屯、平南县镇隆镇拥平村沙河二屯的其他诉讼请求。本案受理费50元，减半后收取25元，由原告平南县镇隆镇拥平村沙河一屯、平南县镇隆镇拥平村沙河二屯负担。 本院查明的事实与一审法院查明的事实一致，本院予以确认。 本院认为，本案涉及土地承包经营问题，一审法院适用农村土地承包法的规定是正确的。上诉人与被上诉人之间已经形成事实上的土地承包合同关系，上诉人要求解除合同，但并未能提供证据证实本案存在符合《中华人民共和国合同法》规定的解除合同的法定条件，故本院对上诉人的上述要求不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条的第一款第（一）项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人平南县镇隆镇拥平村沙河一屯、平南县镇隆镇拥平村沙河二屯负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 李志廉 审 判 员 李业佳 审 判 员 陈品泉 二〇一九年十二月二十日 法官助理 **清 书 记 员 梁明燕