河南省郑州市管城回族区人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0104民初16344号原告：郑州市管城区心智启航托管中心，住所地郑州市管城回族区紫荆山路72号4号楼5层6号。经营者：曹培培，女，1978年9月25日出生，汉族，住广东省高州市。委托诉讼代理人：王倩，河南科言律师事务所律师。委托诉讼代理人：林玉洁，河南科言律师事务所律师。被告：河南一安物业管理有限公司，住所地郑州市管城回族区紫荆山路72号。法定代表人：刘丽敏，经理。委托诉讼代理人：吕尚文，河南见地律师事务所律师。原告郑州市管城区心智启航托管中心与被告河南一安物业管理有限公司财产损害赔偿纠纷一案，本院于2019年10月18日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告郑州市管城区心智启航托管中心的委托诉讼代理人王倩、林玉洁，被告河南一安物业管理有限公司的委托诉讼代理人吕尚文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。郑州市管城区心智启航托管中心向本院提出诉讼请求：1.判令被告赔偿原告经济损失293836元；2.本案诉讼费由被告承担。案件审理过程中，原告将第1项诉讼请求变更为：判令被告赔偿原告退费损失100776元、押金损失7000元、房租损失7000元、搬家损失4180元、预期收益损失215444元，共计334400元。事实与理由：原告经营一家托管机构，证件齐全，经营合法。2019年8月，被告没有正当理由，要求原告停业、搬离。原告拒绝后，被告强制停水、停电，在原告处堵门、大闹，使多名孩子受到惊吓、原告财物受损。原告报警无果，只能关闭托管机构，退款给已经交费的孩子家长，并告知准备交费的家长另找其他托管机构。原告正规经营，被告不是行政执法机关，没有强制执法权，被告没有权力强制关闭原告的托管机构。被告的行为给原告造成了极大的损失，理应赔偿。原告为维护自己的合法权益，诉至法院。河南一安物业管理有限公司辩称：1.原告在住宅小区经营午托部违规。原告未经利害关系业主、物业公司的同意，在住宅小区内办午托部，从事经营，擅自改变了房屋的规划用途，扰乱其他业主的正常生活，对午托学生和业主都造成安全、消防、卫生、防疫等安全隐患，该行为是行政管理部门明确禁止的，也违反了法律法规和小区物业的管理规定。原告的经营行为不但存在违规，也损害其他人的合法权益。2.被告作为小区的管理服务者，有权制止原告的违规行为。被告在接到业主投诉住宅区办理午托部后，按照服务权限依法依规处理原告的经营行为。被告首先通过告知、劝阻、发送工作联系函、通知的形式让原告自己纠正。另外被告在园区张贴倡议书，该倡议书得到了业主的支持，并联名倡议物业公司清理午托部。其次，被告通过自身制止效果不明显，且业主的投诉增多后，及时将住宅小区违规经营午托部的情况报告给管城回族区公安、教育、消防、办事处、社区等相关职能部门，也得到他们的支持，并且联合社区人员及热心的广大业主到现场进行劝告、制止违规行为。依据《物权法》、《河南省物业管理条例》、《河南省物业管理条例实施细则》的规定，以及被告与涉案房屋所有人签订的《前期物业管理协议》、《业主公约》的约定，被告均有权制止原告的违规行为。综上，被告并不是无正当理由要求原告停业、搬离，事实是对于原告违规经营，多次劝告无效后，被告、社区工作人员及广大热心业主联合到场阻拦，以文明、有序的方式阻止午托部人员上楼，且好言相劝要求搬离。该行为是物业公司的正当管理职权，也是有法律依据的，目的是为全体业主的公共利益服务的，手段也是适当的，不存在任何侵权行为。3.原告损失是由自己的行为造成，与被告无关。原告在被告知住宅小区内不能办理午托部后，明知违规仍然继续经营且拒不改正，在社区和广大业主的参与下才搬离小区。原告对其违规行为造成的后果是能够预见的，责任也应由其自己承担，不应由行使正当管理职权的物业公司承担。最后，原告诉称其是证件齐全的托管机构，在此明确一点，证件是否齐全是办理午托的首要条件，不是本案的关键。本案争议的是能否在住宅小区内擅自改变房屋用途从事商业经营。法律既然规定住宅区不得改变用途从事经营行为，即便证件齐全也是违规的，对于违规行为采取合适的手段制止，都会得到法律的支持。综上，请求驳回原告的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：原告的负责人曹培培自2014年11月开始在位于郑州市管城回族区紫荆山路72号裕鸿花园二期4号楼四层、五层内经营托管中心。2018年11月21日，原告进行工商登记注册，办理了个体工商户营业执照，经营范围为托管服务、餐饮服务。被告于庭审中陈述：因其服务的紫荆山路72号裕鸿花园小区内有二十多家托管机构即午托班进行经营，被告在日常管理中发现很多问题：午托班属于人员密集场所，存在极大消防、卫生等安全隐患；小区房屋为住宅性质，已经改变了房屋的使用性质；各午托班疏于管理，学生随意在园区内追逐嬉戏、大吵大闹、乱丢垃圾，严重影响园区卫生环境及其他业主的正常生活；有多名业主因午托人员多，坐不上电梯，学生噪音等原因拒交物业费。被告为解决上述问题，自2017年开始对小区内多家午托班采取各项措施进行清理，并联合所在社区、辖区工商局、税务局、安检办、消防大队、东大街派出所、教体局、食品卫生检查局等多家单位对午托班进行检查，并让各午托班负责人签收“停办通知书”。被告为证明上述陈述，提交裕鸿花园二期的建设用地规划许可证及商品房预售许可证，显示裕鸿花园二期4号楼1-3层用途为商业服务，4-28层用途为成套住宅。被告提交《前期物业管理协议》及《业主公约》，《前期物业管理协议》约定，被告有责任维护小区内生活秩序良好；《业主公约》中显示，在本物业管理区域内，不得擅自改变房屋建筑的设计用途。被告提交2017年、2018年、2019年张贴在小区内的多份通知，显示被告多次通知小区内的各午托班及培训班限期搬离,其中被告于2019年6月13日张贴通知，要求小区内各午托班于2019年6月30日前搬离裕鸿花园小区。被告提交郑州市防火安全委员会于2016年12月16日作出的《关于加强幼儿园、午托部消防安全管理工作的通告》，显示：幼儿园、午托部宜设置在独立的建筑内，不得设置在建筑4层及以上楼层或地下室等建筑内。被告提交小区业主联名倡议书，显示裕鸿花园业主于2017年10月10日联名倡议停办小区内的多家午托班。被告提交照片显示：在学生放学期间进出小区大门、电梯的拥堵场面，小区内午托班孩子追逐、攀爬场面，小区内多处地方张贴要求各午托班限期搬离的通知，以及辖区各部门对裕鸿花园小区内多家午托班进行检查的过程。2019年8月26日，因原告仍在裕鸿花园二期4号楼四层、五层中经营，被告的工作人员及小区部分业主在当日上午11时许，围堵原告经营所在的4号楼楼栋口，阻止原告午托班的学生上楼，导致双方发生争执并报警。接警民警告知双方到相关部门进行反映，或通过法院提起民事诉讼维护自身权利。2019年8月29日，原告从裕鸿花园小区搬离。原告认为被告强制要求其搬离的行为给原告造成了损失。原告提交《租房协议》、收据、退款凭证、微信转账记录等证据，用以证明因其自裕鸿花园小区搬离造成的各项损失，包含学生家长退款损失100776元、房租损失7000元、租房押金7000元、搬家费4180元、预期收益损失215444元。原、被告因赔偿经济损失未达成一致意见，引起双方争讼。本院认为，业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。物业服务企业对物业管理区域内违反有关治安、环保、物业装饰装修和使用等方面法律、法规规定的行为，应当制止并及时向有关行政管理部门报告。原告作为从事托管服务的个体工商户，租赁位于郑州市管城回族区紫荆山路72号裕鸿花园二期4号楼5层6号的房屋进行经营。根据郑州市城市规划管理局规划，该经营场所的房屋用途为成套住宅。因原告在住宅性质的房屋中进行学生托管经营，给小区业主的生活造成不良影响，小区业主联名倡议包括原告在内的多家午托班搬离裕鸿花园小区。被告作为裕鸿花园小区的物业服务公司，根据物业管理协议的约定，有责任维护小区内生活秩序良好。被告自2017年至2019年期间，通过联合辖区内多家职能部门对午托班进行检查，并多次张贴限期搬离通知等方式，要求小区内的午托班限期搬离小区。原告作为个体经营者不应在住宅性质的房屋中进行商业活动，应当按照被告的要求及时搬离小区另寻合规合法场所进行经营。因原告在被告多次通知的期限内迟迟不予搬离小区，被告于2019年8月26日通过限制在原告处托管的学生上楼的方式再次要求原告搬离小区，原告最终于2019年8月29日搬离。原告因搬离小区而造成的各项损失，均是其可以预见并及时避免的。被告要求原告限期搬离小区的行为未超过被告的职责范围，被告对原告的损失不存在主观过错。故原告主张被告承担其各项损失，于法无据，理由不当，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国物权法》第七十七条，《物业管理条例》第四十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：驳回原告郑州市管城区心智启航托管中心的诉讼请求。案件受理费6316元，减半收取计3158元，由原告郑州市管城区心智启航托管中心负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状一式十五份，上诉于河南省郑州市中级人民法院，并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院交纳上诉费，并将交费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。审判员  吕璐璐二〇一九年十二月二十七日法官助理任翔书记员段方园