广西壮族自治区田阳县人民法院 民 事 判 决 书 (2019)桂1021民初784号 原告：李某1，男，2009年12月22日出生，汉族，住所地广西壮族自治区田阳县。 法定代理人：李某2，男，1976年1月15日出生，汉族，住所地广西壮族自治区田阳县。系原告李某1的父亲。 法定代理人：徐某，女，1982年9月7日出生，汉族，住所地广西壮族自治区田阳县。系原告李某1的母亲。 被告：田阳县田州镇兴城村那直屯第8村民小组，住所地广西壮族自治区田阳县田州镇兴城村那直屯。 代表人：李杏严，该小组组长。 原告李某1与被告田阳县田州镇兴城村那直屯第8村民小组（以下简称“那直屯第8村民小组”）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年5月29日立案受理后，依法适用简易程序于2019年7月25日公开开庭进行了审理。在审理过程中，因案情复杂，本院于2019年8月20日裁定本案转为普通程序审理。因本案所涉征地补偿款分配方案的确定必须以另案再审的处理结果为依据，而另案再审尚未审结，因此本院依法于2019年10月9日裁定本案中止诉讼。2019年12月27日，本院依法恢复本案诉讼，并于2019年12月31日公开开庭进行了审理。原告李某1的法定代理人李某2、徐某到庭参加诉讼。被告那直屯第8村民小组经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告李某1向本院提出诉讼请求：1.判令被告给付原告征收土地补偿费42,400元；2.本案诉讼费用由被告承担。在诉讼过程中，原告将第一项诉讼请求变更为：判令被告给付原告征收土地补偿费37,400元。事实与理由：原告户口登记在被告小组所在地，属于李某2户(原告的父亲)的家庭成员，履行了各项村民义务，具有被告小组村民资格。1.2016年11月，田阳县人民政府征收被告“真正福”(地名)集体土地6.239亩，并支付了征地补偿费623,900元。2017年8月28日，被告召开群众大会，讨论决定：拥有土地承包经营权的村民小组成员每人分得3800元。原告因没有承包地而未分得征地补偿款3800元。2.2017年9月，田阳县人民政府征收被告“那傲”（地名）集体土地36.357亩，共支付了各项征收土地补偿费3,635,700元。2018年1月5日,被告召开群众大会，讨论决定：拥有土地承包经营权的户每亩分得土地补偿款100,000元。因原告没有承包地而没有分得征地补偿款。第二次征地时，被告小组成员有98人，因被告没有具体的分配方案，原告认为应按平均分配，故原告应分得第二次征地补偿费33,600元。综上所述，原告是被告小组的集体经济组织成员，理应与其他村民平等的享受被告小组的征地款分配，被告的行为侵害了原告的合法权益，请求人民法院支持原告的诉讼请求。 被告那直屯第8村民小组未作答辩。 根据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，当事人有对对方当事人提供的证据进行质证的权利，被告那直屯第8村民小组经传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼，视为放弃答辩、质证的权利。经庭审核实，原告提供的户口簿、出生医学证明、田阳县田州镇人民政府出具的《证明》、新型农村合作医疗证、新农合交费票据、田阳县田州镇兴城村那直屯8组屯内道路硬化亮化一事一议群众自筹款票据、征地款分配表、兴城村第8组集体户口登记簿、地亩图、1996年11月21日分田地人数和亩数说明及本院依职权调取的（2018）桂1021民初900号、（2018）桂10民终1790号、（2019）桂10民再50号民事判决书合法有效，与本案存在关联性，本院予以确认。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下:李某2、徐某系原告的父母亲。以李某2为户主的家庭户承包经营被告集体土地，原告父亲李某2具有被告村民小组的集体经济组织成员资格。原告于2009年12月22日出生，户口登记在被告小组所在地，属于李某2户的家庭成员，自出生后一直居住在被告村民小组。 2016年11月份，田阳县人民政府征用了被告村民小组位于“真正福”（地名）的集体土地6.239亩作为田阳县敢壮大道西段市政道路桥梁改扩建项目建设用地。2016年11月20日、12月20日，田阳县国土资源局分别与被告签订了《征收土地协议书》、《补充协议书》，按照两份协议的约定，被告村民小组被征用农用地6.239亩，被告村民小组共获得土地补偿费、安置补助费517,075.84元，新农村建设费、安置补助费106,824.16元，两项共计623,900元。2017年8月28日，被告村民小组召开以本组户为代表的群众会议，制定了分配方案，方案确定：以1996年第二次土地调整分得土地的个人人数来分配，一共有92人。被告村民小组当时共有30户，有23户签字通过了该分配方案。被告村民小组根据该方案分配给符合分配的村民每人3800元，以户为单位发放。原告未分得上述征地补偿款。 2017年9月份，田阳县人民政府征用了被告村民小组位于“那傲”（地名）的集体土地36.357亩作为田阳县敢壮大道西段市政道路桥梁改扩建项目建设用地。2017年9月26日，田阳县国土资源局与被告签订了《征收土地协议书》、《补充协议书》，按照两份协议的约定，被告村民小组被征用农用地36.357亩，被告村民小组共获得土地补偿费、安置补助费3,013,195.45元，新农村建设费、安置补助费622,504.55元，两项共计3,635,700元。2018年1月5日,被告村民小组召开以本组户为代表的群众会议，制定了分配方案，方案确定：道路、停车场、水泥水沟面积归集体所有，个人田地现测量面积及个人田地旁边田埂面积归个人所有。被告村民小组当时共有30户，有24户签字通过了该分配方案。被告村民小组根据该方案分配给符合分配的村民，以户为单位统计村民被征收承包地面积和发放补偿款，每亩补偿100,000元。原告的家庭户在此次征地中被征收0.386亩，被告村民小组据此分配给原告家庭户补偿款38,600元，原告家庭户已领取该款项。 2019年5月29日，原告以因其名下没有承包地，未能分到征地补偿款，被告村民小组的行为侵害了原告的合法权益为由，向本院提起本案诉讼。 2019年6月11日，本院依据李某1的申请，作出（2019）桂1021民初784号之一民事裁定书，李某1预交案件申请费455元。 另查明，2018年7月9日，那直屯第8村民小组村民李裕隆以其未分配到涉案征地款为由，向本院提起诉讼。2018年9月17日，本院作出（2018）桂1021民初900号民事判决书，判决确认在2017年9月那直屯第8村民小组的征地中，李裕隆家庭户中有份额的人每人分到征地补偿款38,200元，并确认李裕隆应分得征地补偿款38,200元。那直屯第8村民小组不服本院判决，向百色市中级人民法院提起上诉。2019年1月23日，百色市中级人民法院作出（2018）桂10民终1790号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。2019年9月11日，百色市中级人民法院作出（2019）桂10民监13号民事裁定书，裁定再审（2018）桂10民终1790号案。2019年12月23日，百色市中级人民法院作出（2019）桂10民再50号民事判决书，判决驳回李裕隆关于第二次征地补偿款38,200元的诉请。 本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法》第八条、《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第十六条及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，农村土地属于农民集体所有,集体土地被征收产生的收益应归集体经济组织所有，集体经济组织可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费，征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人享有平等的分配权。农村土地以户为单位承包,而非个人承包,承包经营权是农户享有,而非户内成员各自单独享有。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款规定：村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。本案中，原告于2009年12月22日出生，户口登记在被告小组所在地，属于李某2户的家庭成员，故其从出生之日起即当然具备被告小组集体经济组织成员资格。关于是否应支持原告诉请的第一次征地补偿款3800元的问题。本案第一次征地发生在2016年11月，涉案征地补偿安置方案确定时，原告已具有被告小组的集体经济组织成员资格，故其对涉案征地补偿款享有平等的分配权。2017年8月28日，被告小组虽然经过村民会议讨论，形成通过多数人同意的分配方案，决议的程序符合法律规定，但决议中关于“以1996年第二次土地调整分得土地的个人人数来分配”的内容侵害了原告获得同等待遇的权利，侵害原告合法权益的决定内容无效，故原告诉请被告支付征地补偿款3800元，有事实和法律依据，本院予以支持。关于是否应支持原告诉请的第二次征地补偿款33,600元的问题。根据（2019）桂10民再50号民事判决确认的事实，本案李某2家庭户被征收的土地为0.386亩，被告小组按每亩100,000元的标准发放李某2户征地补偿款38,600元。原告李某1作为李某2户的家庭成员，其土地承包经营权依附于家庭承包经营权之上，与家庭成员共同享有该征地补偿款，原告主张其享有独自份额，不符合当前土地以户为单位承包及“增人不增地，减人不减地”的土地政策，故原告诉请被告支付第二次征地补偿款33,600元，于法无据，本院不予支持。被告那直屯第8村民小组经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席判决。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第三条，《中华人民共和国土地管理法》第八条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第十六条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十二条、第二十七条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百一十九条、第一百四十四条,《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百四十六条的规定，判决如下： 被告田阳县田州镇兴城村那直屯第8村民小组于本案判决生效之日起十五日内支付原告李某1征收土地补偿费3800元； 二、驳回原告李某1的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费735元，由原告李某1负担660元，被告田阳县田州镇兴城村那直屯第8村民小组负担75元。申请费455元（保全），由原告李某1负担415元，被告田阳县田州镇兴城村那直屯第8村民小组负担40元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本，上诉于百色市中级人民法院。 审 判 长  陆志强 审 判 员  李海连 人民陪审员  周晓文 二〇一九年十二月三十一日 书 记 员  岑兰鲜