吉林省梅河口市人民法院 行 政 判 决 书 （2019）吉0581行初19号 原告：王瑞恭，男，1944年12月24日出生，汉族，住梅河口市。 委托诉讼代理人：王贵基，吉林方鼎律师事务所律师。 被告：梅河口市住房和城乡建设局，住所地梅河口市滨河南街612号。 法定代表人：陈连发，局长。 委托诉讼代理人：王占魁，男，1978年12月5日出生，汉族，系该局科员，住梅河口市。 委托诉讼代理人：周业皓，吉林享和律师事务所律师。 第三人：王文卓，男，1968年2月21日出生，汉族，住梅河口市。 第三人：王文峰，男，1970年9月30日出生，汉族，住梅河口市。 原告王瑞恭诉被告梅河口市住房和城乡建设局、第三人王文卓、王文峰行政给付一案，于2019年12月9日向本院提起行政诉讼，本院受理后依法适用简易程序进行了审理。原告王瑞恭及委托诉讼代理人王贵基，被告梅河口市住房和城乡建设局委托诉讼代理人王占魁、周业皓，第三人王文卓、王文峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告王瑞恭诉称，2016年4月27日我个人经营的位于梅河口市兴业一队的“梅河口市赖兔农科五号冬虫草养种植场”被拆迁。当时给我补偿款81万元我不同意，经过多年协商，在2019年11月同被告（拆迁办）达成协议，共计补偿款为398万元，这部分补偿款应当用于偿还建设局120万元，有照房屋总面积138.2平方米的补偿款为69.1万元，剩余的208.9万元都是我的实际投入所得。但是需要说明的是，原来有照房屋都是我的，房照名字是我同意分别过户给了我的两个儿子。但是现在两个儿子不同意将补偿款让我领取，我对外欠的外债他们也不偿还，我不同意。我找到拆迁办要求领取我应当分得的208.9万元。但是动迁办不给我，答复是第三人必须到场签字。但是我的两个儿子即第三人不签字。造成我的外债无法偿还。现无奈依法提出行政诉讼，要求行政机关作为。一、要求判令被告行政作为，将拆迁、占地补偿款给付原告208.9万元。二、诉讼费由被告承担。 被告梅河口市住房和城乡建设局辩称，被告非本案适格被告，本案适格被告应为梅河口市房屋征收经办中心。原告所诉的房屋征收工作、安置补偿协议签订及补偿款给付行为的实施主体为梅河口市房屋征收经办中心。该单位具有独立的法人资格，依法可以独立参加诉讼并承担法律责任。同时原告所陈述的协议内容被告并不知情，所以原告所诉的内容与被告无任何关系，被告并非本案适格被告，本案适格被告应为梅河口市房屋征收经办中心。综上所述，请求法院依法驳回原告的起诉，以维护被告的合法权益。 第三人王文卓述称，原告说的总共补偿398万，本身房子是我和我弟弟的，我和我弟弟也没说不给他钱，一共不到四百万，给他二百万，我俩一人一百万，他不干。征收房屋的主体是我和我弟弟，征收时应该与我对话，具体如何分配房屋拆迁款是我们自己的事。 第三人王文峰述称，我和我哥哥的意见一致，我们的产权应该我们说的算。养殖经营厂房的征收主体应该是我们的。 经审理查明，梅河口市人民政府于2014年3月26日作出征收决定，对梅河口市松江路西侧AB楼地块范围内的房屋进行征收，对梅河口市松江路西侧AB楼地块范围内的房屋进行征收，房屋征收补偿方案已公告。被征收人王文峰、王文卓的房屋在此征收范围内。在征收决定规定的签约期限内，房屋征收部门与被征收人未能达成征收补偿安置协议。梅河口市人民政府于2014年9月19日作出梅政房征补（2014）114号《梅河口市人民政府关于对王文峰、王文卓房屋征收补偿的决定》，该补偿决定具体内容如下：（一）产权调换方式安置。安置补偿方法：1、有照房屋采取原区域产权调换方式安置，调换至拟新建94号面积为151㎡营业房屋，预计回迁安置时间为2016年11月30日，如提前回迁，以回迁公告时间为准。（1）原面积部分48㎡、45.2㎡、45㎡征一还一，结构不同按500元/㎡结算差价款：（48+45.2+45）㎡×500元/㎡=69,100元。（2）再增加面积部分按安置新楼市场价格的90%结算：（151-138.2㎡）×6,000元/㎡×90%=69,120元。（3）以上合计应交房屋差价款：138,220元。2、附属设施补偿及其他补助费：（按梅河口市诚信房地产评估测绘有限公司出具的梅诚房评报征字第（2014-5-3-57）号“估价报告”结果执行）。（1）装修及附属物评估价值：48,660元。（2）卫星接收器：1个×300元/个=300元。（3）上水井：4口×200元/口=800元。（4）下水井：11口×100元/口=1,100元。（5）成材树：4棵×200元/棵=800元。（6）沉井：8口×1,000元/个=8,000元。（7）机械设备拆卸、安装、运输费等补偿（按梅宏朋评报字（2014）第41-1号资产搬迁费项目评估报告结果执行）：87,220元。（8）停产停业损失补偿（暂按24个月计算，待回迁入住时按实际过度期限结算）：48㎡×4,295元/㎡×24个月×0.8%=39,593元。45.2㎡×4,271元/㎡×24个月×0.8%=37,065元。45㎡×4,271元/㎡×24个月×0.8%=36,901元。（9）搬迁补助费：（48+45.2+45）㎡×20元/㎡=2,764元。（10）以上合计补偿263,203元。3、被征收人产权调换一户面积为151㎡拟新建营业房屋后，应得补偿款：263,203元-138,220元=124,983元。（二）货币补偿方式安置。补偿金额（按梅河口市诚信房地产评估测绘有限公司出具的梅诚房评报征字第（2014-5-3-75）号“估价报告”结果执行）：1、砖木结构厂房：48㎡×4,295元/㎡=206,160元。45.2㎡×4,271元/㎡=193,049元。45㎡×4,271元/㎡=192,195元。2、装修及附属物评估价值：48,660元。3、卫星：1个×300元/个=300元。4、上水井：4口×200元/口=800元。5、下水井：11口×100元/口=1,100元。6、大树：4棵×200元/棵=800元。7、沉井：8口×1,000元/个=8,000元。8、机械设备拆卸、安装、运输费等补偿（按梅宏朋评报字（2014）第41-1号资产搬迁费项目评估报告结果执行）：87,220元。9、停产停业损失补偿：48㎡×4,295元/㎡×10%=20,616元。45.2㎡×4,271元/㎡×10%=19,305元。45㎡×4,271元/㎡×10%=19,220元。10、搬迁补助费：（48+45.2+45）㎡×20元/㎡=2,764元。11、以上房屋及附属各项补偿合计：800,189元。该补偿决定生效后，申请人梅河口市人民政府于2015年3月19日向本院申请执行，本院于2015年4月16日作出（2015）梅行非执字第27号行政裁定书，对梅河口市人民政府作出的（2014）梅政房征补第144号房屋征收补偿决定准予强制执行，由梅河口市人民政府组织实施。另查明，梅河口市人民政府关于对王文峰、王文卓房屋征收补偿决定中，征收当事人双方基本情况，房屋征收主体梅河口市人民政府，房屋征收部门梅河口市住建局，征收实施单位梅河口市房屋征收经办中心，被征收人王文峰、王文卓。被征收房屋具体位置坐落于松江路西侧人民大街南侧。原告诉讼请求判令被告将拆迁、占地补偿款给付原告208.9万元。 本院认为，梅河口市人民政府于2014年9月19日作出梅政房征补（2014）144号《梅河口市人民政府关于对王文峰、王文卓房屋征收补偿决定》已发生法律效力，并经本院于2015年4月16日作出（2015）梅行非执字第27号行政裁定书，对该房屋征收补偿决定准予强制执行，并由梅河口市人民政府组织实施。对本案房屋征收主体梅河口市人民政府，房屋征收部门梅河口市建设局未作出新的具体行政行为。原告王瑞恭主张被告梅河口市住房和城乡建设局给付拆迁、占地补偿款208.9万元，没有事实根据和法律依据。故本院不予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条：“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。”的规定，判决如下： 驳回原告王瑞恭的诉讼请求。 案件受理费50.00元，由原告王瑞恭负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省通化市中级人民法院。 审判员  李贵民 二〇一九年十二月二十七日 书记员  朱 尧