陕西省白水县人民法院刑事判决书（2019）陕0527刑初83号公诉机关白水县人民检察院。被告人刘某，女，汉族， 2019年3月12日因涉嫌敲诈勒索罪被白水县公安局刑事拘留，同年4月18日因涉嫌扰乱国家机关工作秩序罪被依法批准逮捕，现羁押于蒲城县看守所刘某。辩护人许永仓，陕西惠智律师事务所律师。白水县人民检察院以白检公诉刑诉[2019]62号起诉书指控被告人刘某犯敲诈勒索罪，于2019年11月11日向本院提起公诉，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，白水县人民检察院检察员王敬宇、郝梓伊依法出庭支持公诉，被告人刘某及其辩护人许永仓到庭参加诉讼，现已审理终结。白水县人民检察院指控，2018年6月20日，被告人刘某以其被XX镇XX镇长殴打而林皋镇政府不作为，不给其办理贫困户、白水县公安局因越级上访拘留她等理由再次赴北京越级上访，且在北京对白水县林皋镇赴北京接访人员林皋镇司法所所长刘某甲以不给钱就继续滞留北京上访为由要挟接访人员并勒索钱财，接访人员刘某甲迫于无耐，于2018年6月28日自己垫付2000元现金交给被告人刘某后，被告人刘某才同意离开北京返回白水。2018年7月26日被告人刘某采用信件方式向国家信访局办信二司办信八处反映其个人诉求，登记部门对被告人刘某进行告知：被告人刘某反映的问题属于对信访事项的处理意见存疑，且正在复查期限内的情况，按照《信访条例》规定，属于不予受理的情况。请向白水县政府提出复查。被告人拒不接受此告知内容，仍执意越级赴京上访。2018年8月3日至8月8日期间，被告人刘某再次赴北京越级上访，XX村XX村XX镇XX镇长付某某和云门村主任刘某乙一同去北京接访，在与被告人刘某多次沟通后，被告人刘某再次向接访人员付某某索要现金5000元整，并称不给钱坚决不离开北京，继续滞留北京越级上访，接访人员付某某被迫无奈，答应被告人刘某的无理要求。在前往北京西站的半途中，被告人刘某多次向付某某索要钱财，并以中途打开车门跳车为手段要挟付某某，付某某迫于压力，只能先给该刘2000元现金，该刘才同意继续坐车前往北京西站。到达北京西站后，被告人刘某在站前广场再次以不给剩余的钱不进站乘车，不离开北京为手段要挟付某某，最后付某某将3000元现金给该刘后，被告人刘某才同意离开北京，同接访人员返回白水。被告人刘某向镇政府接访工作人员付某某索要人民币共计5000元整。2018年9月11日至16日期间，被告人刘某仍不接受相关部门的答复意见，再次赴北京越级上访，林皋镇政府接到刘某再次越级赴北京上访的消息后，XX镇XX镇长付某某和林皋镇司法所所长刘某甲一同去北京接访，被告人刘某又一次以不给钱坚决不回白水，继续滞留北京上访要挟镇政府接访人员，向接访人员付某某勒索5000元整。接访人员付某某无力承担如此大的数额，被迫无奈，双方经讨价还价后，刘某向接访工作人员索要人民币4000元整。在北京西站候车大厅内，被告人刘某坚决声称不给钱不上火车。接访工作人员付某某被逼无奈，只好在候车大厅将4000元现金交付给被告人刘某后，被告人刘某才坐上火车离开北京，同接访人员一同返回白水。被告人刘某再次以采用递交材料的XX委XX组反映其无理诉求，2018年11月8日白水县XX委接到交办问题线索交办单后，成立核查组，就被告人刘某反映的问题线索予以核查。经核查，其反映问题不实，予以了结。核查组于2018年11月15日在白水县XX委向被告人刘某反馈核查结果，该刘拒绝签字。2018年12月份XX委XX组驻白水巡查期间，XX委XX组刘某驻地以林皋镇镇政府不给其办理贫困户、XX镇XX镇长侯某某殴打她、白水县公安局因为非访将其行政拘留、白水县XX委做伪证，说她在北矿有房产等事情为理由上访，XX委XX组将刘某反映的问题转交白水县XX委，白水县XX委经过调查并明确答复刘某，并向巡视组做了报告，同意予以了结。但被告人刘某对答复内容不满，为达到她个人目的，仍继续越级进京缠访。2019年2月25日全国两会前夕被告人刘某越级赴京非法缠访，为达到个人诉求，制造社会影响，采用走访递交材料的形式在国家信访总局、公安部、XX室XX小组及非上访场所中央XX委进行非访活动。后被告人刘某被白水县林皋镇政府工作人员接回，白水县公安局依照白水县信访工作联席会议办公室文件（白信联办函【2019】31号）文件，对被告人刘某越级上访违法行为依法行政处罚，于2019年3月3日对被告人刘某予以行政拘留十日。被告人刘某就同一无理诉求长期缠访，拒不按照《信访条例》相关规定程序解决其诉求，多次赴北京越级上访，并分别三次对林皋镇政府赴北京接访工作人员以滞留北京上访为要挟进行勒索，共计11000元整。指控的上述事实，公诉机关向法庭提供有：被告人的供述、被害人陈述、证人证言、书证等证据。公诉机关认为，被告人刘某以非法占有为目的，以对被害人实施威胁或要挟的方法强行索取11000元，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百七十四条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以敲诈勒索罪追究其刑事责任。故提起公诉，建议判处被告人刘某有期徒刑十个月至一年四个月。被告人刘某辩称，对其收取11000元的事实不持异议，但认为11000元系政府工作人员自愿给付她的医疗费用。辩护人许永仓提出的辩护意见是，被告人刘某虽然要求给付财物，但没有实施威胁恐吓或要挟行为，不具有敲诈勒索罪的犯罪特征，不构成犯罪。经审理查明，被告人刘某户籍地为白水县XX镇XX村XX街XX组，经常居住地为白水县XX镇XX村，2009年前后离开云门村到北矿做豆腐脑生意。家中现有四口人，大儿子翟某甲及女儿翟某乙均已成年，在外打工，小儿子就读于白水中学高三年级。2016年12月1日经刘某申请，XX镇XX村XX组会议评议，林皋镇政府在贫困网动态调整时将刘某确定为精准扶贫户，同年12月26日林皋镇政府包联干部侯某某（副镇长）在扶贫对象核实及数据清洗工作时调查发现刘某在北矿购置有住房，不符合精准扶贫贫困户条件，遂会同村两委向镇扶贫办出具了刘某不享受扶贫政策的声明，并于2017年5月2日经镇村干部、第一书记及群众代表分析评议后将刘某家庭从贫困户中剔除。期间2017年2月根据移民（脱贫）搬迁政策刘某申请了移地搬迁，并以户为单位缴纳了1万元自筹款。2017年4月5日，因刘某贫困户资格问题，刘某在林皋镇镇长李某乙办公室与侯某某发生了冲突。2017年4月16日刘某向白水县XX委反映侯某某向其索贿3000元、在政府办公室殴打其以及剔除其精准贫困户资格问题，经县XX委调查后于2017年5月24日向其作出答复，认为其不符合精准贫困户资格，侯某某索贿一事查无实据，打架一事应由公安机关处理。后2017年7月5日经林皋镇派出所调解侯某某付给刘检查费用6000元了解打架事件。2017年11月白水县移民搬迁政策统一调整，不属于建档立卡贫困户的家庭不得享受移民（脱贫）搬迁政策，镇政府遂将刘某之前缴纳的1万元自筹款以存折形式返还，但该刘拒绝领取。此后，刘某多次到县、市、省进行上访，在政府明确答复后依然于2018年2月27全国两会期间在国家信访局及非上访场所中央XX委进行上访，2018年3月4日白水县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》作出对其行政拘留十四日的处罚。2018年6月20日，被告人刘某再次以被侯某某殴打、不给其办理贫困户、白水县公安局拘留其等理由赴京越级上访，在林皋镇政府工作人员刘某甲接访时，刘某以不给钱就继续滞留北京上访相要挟，勒索钱财2000元；2018年8月3日至8月8日期间，被告人刘某再次赴京越级上访，云门村村主任刘某乙和包村干部付某某前往北京接访期间，被告人刘某向接访人员付某某索要5000元，并以不给钱就继续滞留北京越级上访相要挟，接访人员付某某迫于刘某滞留北京被追责的压力无奈交付刘某5000元；2018年9月11日至16日期间，被告人刘某仍不接受相关部门的答复意见，再次赴京越级上访，林皋镇政府干部付某某、刘某甲接访期间，被告人刘某又一次以不给钱坚决不回白水，继续滞留北京上访相要挟，勒索包村干部付某某4000元。此后的2018年11月、12月XX委XX组、刘某XX委XX组反映其无理诉求，由白水县XX委XX组报告，同意予以了结。但被告人刘某对答复内容不满，为达到她个人目的，仍继续越级进京缠访。2019年2月25日全国两会前夕被告人刘某越级赴京非法缠访，为达到个人诉求，制造社会影响，采用走访递交材料的形式在国家信访总局、公安部、XX室XX小组及非上访场所中央XX委进行非访活动，白水县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》于2019年3月3日作出对其行政拘留十日的处罚。上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证明：1、被害人付某某陈述证明，他是白水县XX镇XX镇长，也是云门村的包联领导，他包联的云门村有一名上访人员刘某，刘某长期以未被林皋镇政府确定为精准扶贫户为由多次赴县、市、省甚至越级赴京上访。在2017年5月15日，云门村就关于刘某能否加入精准扶贫户专门召开民主评议会进行表决，结果是不同意刘某加入精准扶贫户序列，刘某本人也参加了会议全程，村上也有会议记录。随后2017年12月22日林皋镇政府就关于刘某本人反映的问题对其专门出具了答复意见书，明确说明刘某不符合加入精准扶贫户的政策，此后刘某以此事为由多次赴县、市、省甚至越级赴京上访。刘某因确定精准贫困户的事与XX镇XX镇长侯某某发生矛盾，此事后在白水县公安局林皋派出所的主持调解下解决，刘某在调解协议上签字捺印，但随后刘某以她被副镇长殴打进而取消贫困户资格为由赴县、市、省甚至越级赴京上访，在2018年12月省委第一巡查组驻白水的时候，XX委XX组刘某反映其问题，巡查组将该问题转交给白水县XX委，白水县XX委给刘某明确答复后，刘某对答复内容不满，仍继续越级赴京上访。他前后三次赴京接回上访人员刘某，前两次在与刘某沟通过程中，刘某向他和镇上的接访人员索要钱财，他们经过做工作，该刘仍表示不给钱就坚决不离开北京，继续在北京越级上访，他在请示镇主要领导后镇上领导出于没有此项经费开支，让他自己想办法与刘某沟通，他迫于无奈便自己垫付，他分两次给上访人员刘某9000元整，每次他都要求刘某向他打收据，刘某都拒绝，他只好用手机在刘某数钱的时候拍了照片。每次要钱都是刘某提出的，刘某说别的乡镇工作人员来接访都给5000元，他知道刘某向他索要现金不合理，但他没有办法，迫于各种压力他只能自己垫付钱给刘某，镇上领导让他来北京接刘某回去，如果不按时把刘某接回白水，发生继续滞留北京的事情，影响不好，再根据渭南市XX村干部追责处分，所以他无耐之下只好把钱给刘某。2、被害人刘某甲陈述证明，他是白水县林皋镇司法所所长，2018年9月11日他和XX镇XX镇长付某某一起去北京接访XX镇XX村上访人员刘某。到北京后的第二天他和付某某就接到了刘某，然后就开始给刘某做思想工作，让她和他们一起回去，不要在北京滞留，但是刘某一再表示拒绝回去，他和付某某就分别给刘某讲道理、讲法律、讲政策，给刘某说关于其反映的加入精准贫困户的问题最终解决的地方还是县上，但是刘某明确表明不愿意回去，他和付某某连续说了四天，刘某都说坚决不回去，并说要回去就得给5000元，不给钱坚决不回去。付某某很为难，就给镇上领导汇报，镇领导说镇上就没有这项费用支出，不同意给钱，让他和付某某想办法把刘某接回来。直到9月16日经过和刘某讨价还价后，为了不让刘某继续滞留在北京上访，付某某迫于无奈就答应给刘某4000元，就这样他们才一起离开宾馆去火车站，在火车站大厅付某某从身上掏出4000元，先让他清点了钱数后再将钱交给了刘某，刘某在数钱时候他看见付某某用手机拍了照，他想着应该是回去了好给领导汇报。刘某在数完钱后付某某让刘某写个收条，刘某拒绝不写，说她不会写，再写收条就不要钱了，就不回去了。3、证人刘某乙证言证明，他是白水县XX镇XX村村主任，自2016年国家开始精准扶贫以来，刘某就到村上反映她的现实状况，要求加入精准贫困户序列。经过村上、镇上的调查发现刘某存在长期人户分离，不在本村居住好多年，还在白水县XX镇北矿购买有房产，所以就以此为理由拒绝刘某加入精准贫困户序列，后刘某以此为由开始了在镇政府等场所开始上访。在2017年5月15日在林皋镇政府相关领导的参加下，在村上专门召开了关于刘某能否加入精准贫困户民主评议会，刘某也全程参加，最后通过民主评议不同意刘某加入精准贫困户，林皋镇政府还专门就此给刘某出具了答复意见书，但是刘某不接受。2018年XX委XX组刘某上访，巡查组将这个问题转交给白水县XX委，县XX委调查后专门答复了刘某，当时他也在场，刘某对县XX委的答复也不满意，没有达到她的目的，从这以后刘某就多次赴县、市、省甚至去北京开始上访。2018年8月3、4日，因刘某去北京上访他和副镇长付某某去接访，到北京后他们联系了白水县信访局驻京工作人员潘某某见到了刘某，他和付某某就给刘某做思想工作，希望刘某能和他们一起回去，刘某坚持不回去，在沟通中刘某提出要回去必须给5000元现金，说别的乡镇来北京接访都给5000元，一开始付某某没有答应，他们还继续给刘某做工作，刘某还是坚决不回去，要回去就要答应她两个条件，一是答应回去解决问题，二是要回去必须给5000元现金。在刘某提出这两个问题后，付某某显得就很为难，不知如何是好，付某某就给镇领导汇报情况，镇领导不同意给刘某钱，还让他们尽快把刘某接回白水，他们只好一直给刘某做思想工作。直到8月8日的时候，镇领导一直催着让尽快接刘某回去，迟回来就要给处分，付某某只好答应了给刘某5000元现金，他们就一起收拾东西坐出租车去火车站。在出租车上刘某一直问什么时候给钱，付某某说到了火车站上了火车就给，刘某就不愿意，途中还拉开车门要跳车，付某某没办法在出租车上先给了刘某2000元。到了车站后刘某继续索要剩余的钱，不给钱就要离开车站，付某某只好将剩余的3000元给了刘某，刘某在数钱的时候付某某还用手机拍了照片，付某某让刘某写收条，刘某拒绝不写。4、证人潘某某证言证明，他是白水县信访局副科级督察专员，2018年8月份他在北京驻京劝返。8月1日他接到XX镇XX镇刘某刘某已来北京上访，8月2日他联系到刘某和刘某已安排和他一起住在北京远朋逸家宾馆。随后他向县信访局汇报情况，让局里通知林皋镇派人来接访，同时也给刘某做工作，刘某当时就直接说不回去，她的问题一直没有解决。8月4日XX镇XX镇长付某某和云门村主任刘某乙到了他们住的宾馆，他就将刘某交给了他们，由他们给刘某做工作。8月6日刘某提出要回去就要给她解决问题，还要给他5000元，因为其他乡镇来接访回去都给5000元，付某某当时没有答应。付某某给镇上领导汇报了情况后，镇上领导不同意给钱。8月7日刘某还是坚持不给钱不离开北京，付某某很为难，不把刘某接回去，再拖下去县上就要通报给处分，付某某无奈之下就答应了刘某的条件。刘某要的是现金，付某某微信分两次给他转款5000元，第二天早上他把5000元现金给了付某某，他们就收拾东西带着刘某离开了宾馆。5、证人翟某丙证言证明，她在北矿社区34号楼1单元6楼东户有一套单元房，属于集体房没有房产证，登记在她丈夫陈某某名下。2013年7、8月份的时候，她在刘某的豆腐脑摊位上吃饭，她就说她在北矿社区有一套闲置的单元房，房子在六楼，想卖看谁想要。刘某当时就说想买，说自己在北矿卖豆腐脑一直是租房子住，儿子回来没有地方住，想在北矿买一个单元房。他一听刘某想买，就说啥时候先看一下房。随后刘某就看了房，刘某问多钱卖，她说5万6、7，刘某说她考虑一下。大概过了两个月左右，刘某回话说同意买房，刘某一次性给了她现金，她就把钥匙给了刘某，房子没有过户，房子的装修押金是她交到，她把押金票据给了刘某，也是刘某去社区退的装修押金。6、证人杨某甲证言证明，他是白水县林皋镇政府民政办公室的工作人员，2016年3月他到民政办公室的时候刘某一户就已经享受低保政策。2016年7月至2017年6月期间因相关政策调整，不是贫困户不能享受低保政策，刘某一户没有享受低保政策。从2017年7月开始，经过刘某本人申请，村民代表会议评议，镇村入户调查、公示，按照相关政策规定，将刘某纳入农村低保户，并一直享受到现在。从2016年7月以后根据政策将刘某的低保户停了后，刘某就断断续续到民政办公室找他，都是来说她的低保问题，给她答复完以后，她就离开了。2017年6月下旬，具体时间记不清了，早上10点左右，刘某一人来他办公室问低保问题怎么解决，他按照政策规定答复，刘某不满意。刘某就说自己多么的困难，镇政府不作为，不给群众办事之类的话，一个人坐在沙发上自言自语。她再问刘某就不说话，闭着眼睛装睡，办公室的王某某、李某甲还分别给刘某沟通，刘某还是不说话，办公室来其他群众办事也没有办法进行。他和王某某、李某甲放下手头工作，给刘某倒了一杯水，耐心给刘某讲道理、讲政策，刘某就是一直不说话。他们三人为了刘某的安全考虑，还不能离开办公室，担心刘某有什么过激行为，就这样一直持续了4、5个小时，期间一直给刘某做工作，直到下午14时左右，刘某才慢慢同意离开，并按照政策提供相关的资料。7、证人王某某证言证明，系林皋镇政府民政办公室干部，证言内容与证人杨某甲证言内容一致。8、证人李某甲证言证明，系林皋镇政府民政站民政干事，证言内容与证人杨某甲证言内容一致。9、证人侯某某证言证明，他是白水县XX镇XX镇长，2015年初至2017年10月份他担任XX镇XX村的包村干部。2016年3月中旬开展精准贫困户识别工作的时候刘某就没有被识别为精准贫困户，为此刘某就找过村支书翟某丁和他，作为包村干部他就根据政策答复了刘某，但刘某不认可，认为自己应该加入精准贫困户，就向镇政府、县信访局反映问题。到2016年11月下旬，全国精准扶贫政策做出适度调整，将刘某确定为精准贫困户，为了解决刘某大儿子结婚没有地方的困难，就让刘某享受移民搬迁政策，但刘某始终不同意享受移民搬迁的政策，让其书写家里的现实情况及不愿享受政策的原因，刘某迟迟没有写。大概在2016年12月26、27日的一天，他打电话询问刘某去情况，发现其在北矿的住所有问题，他就与村支书翟某丁、镇政府机关干部吕某某和云门村第一书记冯某某一起到北矿去刘某住的地方入户调查，最后发现刘某住在北矿的一户单元房内，刘某称是自己租的房子，但她提供不出租房合同和房主姓名及联系方式。从发现刘某在北矿有购买单元房以后，村上还有镇上按照扶贫政策刘某就不能享受贫困户政策，刘某就一直在上班时间，有时候也是周末到村委会、镇政府来找主要领导还有包村干部说她的事。每次去都要缠领导一会，镇上领导给刘某明确答复以后，刘某睡在办公室沙发上不走，问也不说话，执意要现场解决问题，影响到镇政府的正常办公秩序。自从他发现刘某在北矿购买单元房以后，刘某就不再找他。2017年4月5日，他在上班期间在李某乙镇长办公室汇报关于刘某精准扶贫的工作的时候，与刘某发生了争吵，刘某说他给刘某要3000元，刘某不给，他就不签字，所以刘某没有加入精准扶贫户，他十分气愤就与刘某吵起来了，李镇长看他们吵了起来，就把他拉出去了，刘某就睡在镇长办公室的沙发上不走，说副镇长打她，给她要3000元，不给钱不解决问题，不给办贫困户。最后刘某报警了，林皋派出所的民警出警后也询问了他事情的经过，最后在林皋派出所的主持调解下处理了该事。刘某后来还以他向其索要3000元为由到县XX委告他，县XX委经过调查该事不属实。10、证人翟某丁证言证明，他是XX镇XX村支书，其证言内容与证人侯某某证言内容一致，同时证明到，2018年全国两会召开前夕，他和XX镇XX镇长付某某一块去北京将越级上访的刘某接回白水，回白水后刘某让他们把她送到北矿新生村七队的一院庄子，这个房子里面很乱，给人印象就不是长期生活人的地方，刘某就说她在这住着，他们也没有和刘某多说就离开了。11、证人吕某某证言证明，他是白水县委机构编制委员会办公室工作人员，2013年第至2017年4月份在白水县林皋镇政府工作。2016年12月份的时候他、侯某某、云门村支书翟某丁和云门村第一书记冯某某一块去刘某在北矿住的地方入户调查，他们发现刘某住在34号楼一单元六楼东户，刘某说是租别人的，但提供不了租房合同或者协议，甚至连房主的名字电话都不提供。12、证人冯某某证言证明，2015年7月至2017年2月底他担任XX镇XX村的第一书记，其证明内容与证人吕某某证明内容一致。13、证人呼某某证言证明，她是白水县XX社区XX号楼XX单元XX楼XX户的住户，房子是北矿社区给职工分的房，她楼上住的是刘某，刘某不是北矿的正式职工，应该是刘某从别人手里购买的，刘某大概是2014年左右住过来的。14、证人翟某甲证言证明，他是刘某的大儿子，2018年7月份左右他在白水县煤炭局的职工餐厅当厨师，月薪3500元。他母亲刘某平时在北矿小区34号楼一单元6楼东户居住，他有时候也回去住，他母亲和一个山东人蒋衍海在那居住，他母亲和这个山东人没有领结婚证，他们前后一起生活了6、7年，这套房子大概是2013年他母亲从北矿原职工陈某某的妻子翟某丙手里购买的，房子是他们自己装修的，物业费和水电费也是他母亲交纳的，他之前向公安机关称该单元房是蒋衍海所购买，是害怕他说成他母亲买的给他母亲加重罪行。他知道他母亲从2017年开始就到县、市、省甚至北京去上访，就是为了加入精准扶贫户，想要那套给贫困户分的单元房，他们家正常享受国家低保政策，低保钱都是打到他母亲刘某名下的惠农卡，他也多次劝阻母亲不要去上访，但是他母亲还是不听，他也没有办法。15、证人刘某丙证言证明，他是XX镇XX村村民，2016年11月份左右村上通知让2015年至2016年度贫困户自愿参加报名享受移民搬迁政策，他当时自愿报名了，他家有四口人，每人缴纳2500元自筹款，一共缴纳了10000元，钱交给了村支书翟某丁。到2017年11月份村委会说政策统一调整，之前报名参加享受异地搬迁政策的村民不是建档立卡贫困户的不能继续享受这个异地搬迁政策，他家没有被确定为建档立卡贫困户。一个多月后，村干部就通知村民带着身份证领取镇政府统一办理的银行存折，拿着存折到银行领钱，村里除了三家是建档立卡贫困户的没有退，其余都退了。16、证人刘某丁证言证，XX镇XX村村民，证明内容与证人刘某丙证明内容一致，他也将10000元自筹款领取了。17、证人陈某某证言证明，2013年左右蒲白矿务局白水矿给他分了一套单元房，具体位置在白水矿小区34号楼1单元6楼东户，房子分下来没有两三个月时间他妻子翟某丙XX房XX街道摆摊卖豆腐脑的刘某。他和刘某签了一份房屋买卖合同，卖方是他的签字，还压了指印，对方是刘某签字压印，当时刘某在他的摊位旁还找了一个男的当证明人。合同是一式两份，他一份刘某一份，他们在与刘某协商买卖单元房的事一直都是刘某一个人，没有其他人参与。房子的装修押金是他们交的，后面应该是刘某领取的，谁领取就要签谁的名字。2017年后半年，国家开始实施精准扶贫的时候，刘某还找他妻子要当时的房屋买卖合同，刘某还到他家找他妻子说，如果有人问就说房子是租给她的，他妻子就没有答应。18、被告人刘某供述证明，她未被林皋镇政府确定为精准贫困户，因为反映的问题镇上、县上一直没有解决，她就越级去北京上访，林皋镇政府给她答复了，但是她不同意，没有达到她心里的目的。她共去北京越级上访了5次，她都去了国务院扶贫办、国家信访局、公安部和中XX委，她第一次上访是2018年2月全国两会召开前，第二次是2018年6月下旬，第三次是2018年8月初，第四次是2018年9月中旬，第五次是2019年2月底。她第一次去北京上访没过几天就被林皋镇政府的工作人员接回去了，回去后被白水县公安局拘留了；第二次去北京上访林皋镇政府刘某甲去北京接的她，她当时给刘某甲提条件要给2000元才回去，刘某甲给了她；第三次去北京上访是林皋镇政府的付某某和村长刘某乙接的她，她向付某某索要了5000元现金，还要求回去给她解决问题；第四次去北京上访是付某某和刘某甲来接的她，她向付某某索要5000元，付某某最后给了她4000元；第五次她去北京上访被林皋镇政府的工作人员接回来的，回来后3月3日就把她拘留了。她分三次一共向林皋镇政府的工作人员索要了11000元整，每次都是现金。她是从2017年4、5月开始享受低保政策的，钱是直接打到她名下的陕西信合惠农卡上。19、白纪【2019】16号中共白水县XX委关于给予刘润勤党内警告处分的决定、白水县XX委XX委关于对林皋镇杨某乙、李某乙、李某丙、付某某信访责任追究的处置报告证明，因刘某赴京上访，白水县XX委对林皋镇政府刘润勤给予党内警告处分、对杨某乙、李某乙、李某丙、付某某给予提醒谈话。并有被告人刘某正面免冠照片及户籍信息、受案登记表、立案决定书、到案经过、报案材料、付某某报案材料、刘某甲报案材料、林皋镇人民政府关于刘某对我镇干部进行敲诈的情况说明、翟某丙、呼某某对被告人刘某的辨人笔录、白纪函【2019】4号中共白水县XX委关于刘某反映有关问题调查处理的函、白水县XX委监察局信访室信访举报件转办单、白水县XX委关于XX镇XX村2017年精准扶贫问题线索的初核报告、中共白水县XX委关于反映侯某某有关问题调查处理情况的报告、中共白水县XX委关于刘某反映侯某某有关问题的初核报告、2017年5月24日渭南市纪检监察机关信访案件反馈情况表、2018年11月5日渭南市纪检监察机关信访案件反馈情况表、中共白水县XX委白水县XX委群众举报电话、来访处理登记卡、反映材料、白公（林）刑罚决字【2018】190号、白公（林）刑罚决字【2019】71号白水县公安局行政处罚决定书、白公（林）调解字【2017】009号白水县公安局治安调解协议书、（2018）陕0527行初10号陕西省白水县人民法院行政判决书、林政【2017】248号林皋镇人民政府关于云门村刘某反映问题的情况报告、关于刘某反映没有享受精准扶贫政策问题处理情况的答复意见书、林政字【2018】28号林皋镇人民政府关于云门村刘某反映问题的情况报告、林政函【2018】109号林皋镇人民政府关于云门村刘某反映问题的情况报告、林政字【2018】182号林皋镇人民政府关于刘某反映贫困户问题处理的情况报告、白水县信访局2019年4月1日向白水县公安局出具关于我县信访重点老户刘某长期信访的情况说明、信访系统查询单、云门村村委会2017年5月2日、2017年5月15日、2017年5月17日会议记录、中国工商、邮政、信合银行账户明细、全国铁路售票信息查询、林皋镇政府差旅单、林皋镇人民政府关于刘某领取低保情况的说明、白水矿医院入院记录、费用清单、潘晓斌个人工作记录本部分复印件、刘某收取现金现场照片、白水县信访局关于刘某上访情况的说明、林皋镇人民政府关于刘某反映要求享受精准扶贫相关政策信访事项的答复意见书、白信联办发【2018】4号白水县综治办 白水县信联办关于对石小莉等4人越级上访行为依法处置的建议、信访事项交办单、信访大厅群众来访处理卡、来访人员登记表、关于林皋镇刘某精准扶贫一事的回复、白信联办函【2018】68号关于XX委XX组驻地群众上访反映信访事项的通知、巡视组驻地接访情况登记表（8月13日-23日）、交办单、林政函【2018】111号林皋镇人民政府关于云门村刘某反映问题的情况报告、网上信访事项基本登记表、答复意见书、刘某最低生活保障审核资料一套、白水社区白水矿小区（北矿）证明、现金凭证、收款收据、白水县公安局行政案件卷宗、XX镇XX镇长李某乙情况说明一份、中国工商银行普通版储蓄存单、搜查笔录、扣押清单、房屋买卖合同、电话记录、白水县会玲幼儿园证明、白水县煤炭局证明、林政发【2017】70号林皋镇人民政府关于印发《林皋镇扶贫对象核实及数据清洗工作实施细则》的通知、关于刘某反映没有享受精准扶贫政策问题处理情况的答复意见书等证据在卷佐证。本院认为，被告人刘某以非法占有为目的，利用重要节点、敏感时段地段越级上访，不给付财物就拒不离京，对接访人员相要挟，三次迫使被害人交付财物11000元，数额较大，其行为已构成敲诈勒索罪，公诉机关指控罪名，依法应予惩处。对辩护人许永仓的意见不予采纳。故依据《中华人民共和国刑法》第二百七十四条、第六十四条、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：一、被告人刘某犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金5000元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年3月12日起至2020年1月11日止。罚金于判决生效后立即交纳缴纳。）   二、追缴违法所得11000元 ，退还被害人刘某戊2000元、付洪涛9000元。   如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者向陕西省渭南市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本三份。     审  判  长     刘昌鹏审  判  员     任花勤  人民陪审员     田  钰二〇一九年十二月十三日法官助理       乔  艳书 记 员       刘  莹   1