陕西省镇坪县人民法院 民 事 判 决 书                                                      （2019）陕0927民初337号 原告：钱某某，男，生于1954年，汉族，四川省人，无业，现住陕西省安康市镇坪县。公民身份号码。 被告：安康市某某建筑有限公司，住所地：陕西省安康市汉滨区，统一社会信用代码。 法定代表人：汪某某，该公司董事长。 委托诉讼代理人：丁某某，该公司职工。 被告：某局，住所地：陕西省镇坪县，统一社会信用代码。 法定代表人：陈某某，该局局长。 委托诉讼代理人：彭某某，陕西某律师事务所律师。 原告钱某某与被告安康市某某建筑有限公司（以下简称某某公司）、某局（以下简称某局）建设工程施工合同一案，本院于2019年10月10日立案后，依法适用普通程序，于2019年11月12日公开开庭进行了审理。原告钱某某、被告某某公司委托诉讼代理人丁某某、被告某局委托诉讼代理人彭某某到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告钱某某向本院提出下列诉讼请求：1、请求法院判令被告支付原告工程款162418.15元（以实际工作量为准）；2、请求法院判令被告支付原告欠付工程价款利息自2017年1月20日至款项全部清偿之日（按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率4.35%/年计息）；3、本案诉讼费、鉴定费、担保费等各项费用由被告承担。事实与理由：2016年10月10日，原告借用被告某某公司的资质，中标“某装修及改造项目”。2016年10月21日，经某某公司总经理胡某某口头授权，由公司办公室和财务室向原告下发了任命书和委托书，任命书中“本工程执行中的有关技术、工程进度、现场管理、质量安全等方面工作，由钱某某同志代表本单位全面负责”。委托书中载明“由钱某某全权办理我公司在该项目中的相关业务”。当天在某某公司安全科和丁某某签订了安全质量责任书，责任书中也明确了钱某某承担该项目中的安全、质量、事故等全部责任。2016年10月27日，原告就与发包方第二被告某局双方商定了合同条款，当天双方依法签订了《某局室内装饰装修及改造项目工程施工合同》。合同签订后，原告全权负责组织工人、材料进行施工，施工中并按照发包人的要求，分别新增了39个分项项目，当时是冬天，镇坪气温低，临近春节，临时请用技术好的工人(工价每天300元，好用的小工每天200元)，原告加人、加班、加点，保质保量同期完成，2017年1月5日发包方组织监理方、承包方对全部工程进行了工验收，验收质量评定为合格。验收合格后，原告数次向第二被告某局催要结算无果，2017年7月21日发包方第二被告某局要求原告找三家企业对新增工作量进行报价，并加盖单位公章。本案工程项目中标价格合同约定为146395.36元，施工过程中第二被告某局多次新增分项项目，新增工程量价款为253405.10元，全部项目总价共计399800.46元。但是，第一被告某某公司于2017年9月21日，在原告不知情的情况下，擅自绕过原告与第二被告某局达成协议，结算金额为237382.31元，与实际工程量、工程价款不符，严重侵害了原告权利。原告认为，本案工程项目从报名投标到施工再到竣工验收合格，均为原告全权负责处理，施工的农民工也并非被告公司员工，实际是原告借用第一被告某某公司资质，承包本案项目建设，本案某某公司与某局之间签订的《某局室内装饰装修及改造项目工程施工合同》应属无效。现两被告相互串通，以明显低于实际工程量的金额进行了结算，造成了原告拖欠巨额材料款和农民工工资，其行为严重损害了原告及参与施工的农民工的合法权利和利益。现原告依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第三条之规定，提起诉讼。 原告为支持其诉讼请求，向本院提供了下列证据： 1、原告身份证复印件1份，证明原告的身份信息； 2、中标通知书复印件1份，证明某某公司于2016年10月19日中标涉案工程； 3、项目负责人任命书复印件1份，证明某某公司任命钱某某为涉案工程的项目经理； 4、委托书复印件1份，证明某某公司委托《安康市某某建筑有限公司某局室内装饰装修及改造项目工程资料专用章》具体承办涉案工程业务； 5、某局室内装饰装修及改造项目工程施工合同复印件1份，证明某局与某某公司签订合同的事实； 6、会议签到表复印件1份，证明参加竣工验收会议人员； 7、某某公司发文薄复印件1份，证明某某公司向某局发出的文件； 8、工程结算协议书复印件1份，证明涉案工程已竣工结算； 9、合同外新增工程量竣工结算报告复印件1份，证明新增工程量及新增工程价款； 10、竞争性谈判文件复印件1份，证明2016年10月18日亿诚建设项目管理有限公司向社会公布某局室内装饰装修工程； 11、施工现场部分照片4份，证明实际施工情况； 12、授权委托书复印件1份，证明某某公司授权委托钱某某代理其与某局的合同纠纷一案； 13、收据1份，证明原告系借用某某公司资质去某建设项目管理有限公司（招标代理公司）报名、投标涉案工程改造项目，并于2016年10月11日购买了某某公司的招标文件； 14、手写账号单复印件1份，证明原告交纳投标预算费2000元； 15、某局装饰装修工程施工班组名单1份，证明参加施工的工人姓名、电话，及涉案工程是由原告方实际操作； 16、收据2份，证明原告购买材料支付的材料款； 17、陕西增值税专用发票复印件1份，证明原告购买材料交纳的税费； 18、电站湾水电建材销货清单复印件1份，证明原告购买材料支付的材料款； 19、借条复印件2份，证明原告借钱用于涉案工程购买材料及支付工人工资； 20、工程招投标报名材料1份，证明原告借用某某公司资质参 与涉案工程投标、报名； 21、收款收据1份（非涉案工程），证明原告之前给某某公司交过管理费； 22、中华人民共和国税收通用完税证1份，证明涉案工程是原 告交纳的税费。 被告某某公司辩称，一、原告钱某某不是《某局室内装饰装修及改造项目工程施工合同》主体，没有向合同相对方主张权利的资格；二、《某局室内装饰装修及改造项目工程施工合同》合法有效，且已履行完毕；三、第二被告某局不欠付第一被告某某公司工程款，某某公司与原告钱某某也无债权债务关系亦不拖欠其工资。综上所述，原告诉讼请求没有事实和法律依据，请求人民法院依法驳回被答辩人全部诉讼请求。 被告某局辩称，一、原告钱某某个人作为本案第一被告的项目经理提起本次起诉是属于滥用诉权，其只是作为第一被告的项目经理实施项目施工；二、认可工程施工过程，该工程第一被告和第二被告已经进行了最终结算并经过审计，且第二被告已经按照约定将工程款项支付给第一被告；三、原告钱某某以个人名义对第二被告及第二被告法定代表人采取一系列不当的手段，去达到其结算目的。综上所述，对于原告现在对第二被告提出的诉讼请求，不予认可，请人民法院依法驳回。 被告某某公司为支持自己的辩解意见向本院提交如下证据： 1、钱某某项目经理证复印件1份，证明原告系某某公司项目经理； 2、拨款记录复印件4份，证明某某公司已向原告支付工程款共计212109.21元； 被告某局为支持自己的辩解意见向本院提交如下证据： 1、建设工程招标代理合同复印件1份，证明某局按照程序办理招投标事项； 2、某局室内装饰装修及改造招标最高限价复印件1份，证明某局严格按照限价招标； 3、中标通知书复印件1份，证明2016年10月19日某某公司中标某局的室内装饰装修工程； 4、谈判成交公告复印件1份，证明2016年10月18日某建设项目管理有限公司向社会公布某局室内装饰装修工程； 5、建设工程监理合同复印件1份，证明某局委托某工程建设监理有限公司从事涉案工程的监理业务； 6、某局室内装饰装修及改造项目工程施工合同1份，证明某局与某某公司签订该合同的事实； 7、委托书复印件1份，证明某某公司委托《安康市某建筑有限公司某局室内装饰装修及改造项目工程资料专用章》具体承办某局室内装饰装修及改造项目工程业务； 8、项目负责人任命书复印件1份，证明某某公司任命钱某某为某局室内装饰装修工程的项目经理； 9、竣工决算报告复印件1份，后附请求说明，证明2016年12月20日钱某某向某局提出合同增加总价与审计机构审计的工程总造价有差异； 10、委托协议书及审计报告复印件各1份，证明某局委托陕西安康某会计事务所对涉案项目进行结算，经审计，审计工程总造价为237382.31元； 11、监控设备设施拍摄的照片2张，证明原告以不当的手段为达到其结算目的； 12、文件2份，证明某某公司撤销某局室内装饰装修及改造项目工程的项目经理钱某某的一切权限，任命丁某某为涉案工程竣工结算负责人； 13、工程结算协议书1份，证明审计后最终结算总造价为237382.31元，双方所有结算全部完成。 对双方当事人提供的证据，本院组织双方当事人进行了证据交换、当庭举证、出示、质证。对于原告提交的第1、2、3、4、5、6、7、8、10、11组证据，对方当事人无异议，来源合法，内容客观真实，与本案具有关联性，本院作为有效证据予以采信；对于被告某某公司提交的两组证据，对方当事人无异议，来源合法，内容客观真实，与本案具有关联性，本院作为有效证据予以采信；对于被告某局提交的第1、2、3、4、5、6、7、8、9、10、12、13组证据，对方当事人无异议，来源合法，内容客观真实、与本案具有关联性，本院作为有效证据予以采信。对有争议的证据，本院认定如下： 1、原告钱某某提交的第9、12、13、14、15、16、17、18、19、20、21、22组证据，这些证据部分真实性无法确定，且均与本案不具有关联性，本院不作为有效证据予以采信； 2、被告某局提交的第11组证据，与本案不具有关联性，本院不作为有效证据予以采信。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2016年10月19日，被告某某公司中标被告某局室内装饰装修及改造项目。2016年10月27日，原告钱某某以被告某某公司项目经理的名义，代表被告某某公司与某局（即被告某局）签订《某局室内装饰装修及改造项目工程施工合同》。合同签订后，原告即组织工人进行施工，施工中新增部分工程。工程竣工后，2016年12月20日，由原告钱某某经手制作了《某局室内装饰装修及改造项目竣工决算报告》并送交被告某局。涉案工程后经竣工验收，验收质量评定为合格。2017年9月12日，被告某局委托陕西安康某会计师事务所对竣工决算报告进行审计，审计工程结算造价为237382.31元。2017年9月21日，被告某某公司与被告某局达成结算协议，签署了工程结算协议书，确定工程价款为237382.31元。2017年10月12日，原告因对二被告的结算不认可，遂再行制作了《某局附属楼内装饰装修及改造合同外新增工程量竣工结算报告》，确定新增工程量价款为253405.10元，并于当日将该结算报告邮寄给二被告。原告认为，原告系借用被告某某公司资质，承包了本案的项目建设，原告系涉案项目的实际施工人，被告某某公司与某局之间签订的《某局室内装饰装修及改造项目工程施工合同》应属无效，二被告相互串通，以明显低于实际工程量的金额进行了结算，其行为严重损害了原告的合法权益。依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第三条之规定，向我院提起诉讼。 另查明，某局已向某某公司支付工程款237382.31元，某某公司在收到工程款后，向原告钱某某支付了212109.21元，下余25273.10元用于交纳相关税费。 本案认为，根据当事人诉辩主张及当庭陈述，本案的争议焦点是：1、原告钱某某是否是本案适格的诉讼主体；2、涉案工程的工程款应如何确定。 （一）对于原告钱某某是否是本案适格诉讼主体的问题。根据庭审查明的事实来看，虽然被告某某公司认为原告钱某某系其项目经理且提供了相关证件及任命书，但是其并未提供劳动合同等相关证据证明钱某某系公司职工的事实，且不能做出合理解释，而在被告某局向其支付工程款后，其将该工程款扣除相关税费后全部支付给原告钱某某，这不符合公司以营利为目的基本特征，据此，应认定钱某某系涉案工程的实际施工人。钱某某作为实际施工人，具有诉讼主体资格，系本案适格的诉讼主体。 （二）对于涉案工程的工程款应如何确定的问题。本院认为，因原告钱某某系实际施工人，其系借用被告某某公司的资质，与被告某局签订了建设工程施工合同，依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第(二)项的规定,没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的,合同无效，故应认定《某局室内装饰装修及改造项目工程施工合同》无效。合同无效后，依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条规定，涉案工程的工程款可参照合同约定支付工程款。本案中，在涉案工程竣工后，原告作为实际施工人，其在以某某公司的名义制作竣工结算报告书时，理应知晓涉案工程增加的工程量，在其将该竣工结算报告书报送给被告某局予以确认时，应视为其对该竣工结算报告书中确认的工程量的认可，故原告钱某某在庭审中提出对工程量进行鉴定的申请，本院亦不予准许。该竣工结算报告书经审计机构审计后，二被告据此签订的工程结算协议书应对原、被告产生约束力。原告在二被告达成工程结算协议后，不予认可工程结算协议再行制作了竣工结算报告，以期重新进行结算，但该报告未得到二被告的认可，且没有相关证据证明在工程结算后又发生增加工程量的事实。据此，本院对涉案工程经审计后的工程款数额237382.31元予以确认。 综上所述，涉案工程款数额应为237382.31元，被告某局已将该笔工程款全部支付给被告某某公司，被告某某公司亦将该笔款项在扣除相关税费后全额支付给原告钱某某，故原告的诉讼请求,已无事实和法律依据，本院不予支持。依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下： 驳回原告钱某某的诉讼请求。 案件受理费3548元，由原告钱某某负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于陕西省安康市中级人民法院。 审 判 长 刘 旭 审 判 员 陈 勇 人民陪审员 吴 丹 二〇一九年十二月十九日 法官 助理 刘晓庆 书 记 员 邹 盼