北京市朝阳区人民法院行 政 判 决 书（2019）京0105行初605号原告李书峰,女，1989年1月11日出生,汉族，住北京市朝阳区。委托代理人孟昭昭，北京市盈科律师事务所律师。委托代理人张净，北京市盈科律师事务所律师。被告北京市公安局朝阳分局，住所地北京市朝阳区道家园1号。法定代表人牛国泉，局长。委托代理人陆再鹏，男，北京市公安局朝阳分局干部。委托代理人何雪婷，女，北京市公安局朝阳分局干部。第三人石磊，女，1989年7月29日出生，汉族，住北京市朝阳区。原告李书峰（以下简称原告）不服被告北京市公安局朝阳分局（以下简称被告）治安管理行政处罚，向本院提起行政诉讼。本院受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因石磊与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告及其委托代理人孟昭昭，被告委托代理人陆再鹏、何雪婷到庭参加诉讼。第三人石磊(以下称第三人)经本院依法传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告于2019年6月5日作出京公朝行罚决字[2019]005972号《行政处罚决定书》（以下简称《处罚决定书》）,认定2019年2月至4月期间，原告多次以发送信息的方式，干扰第三人正常生活。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称《治安管理处罚法》）第四十二条第（五）项之规定，决定给予原告行政拘留五日的处罚。原告诉称，2018年10月原告发现其未婚夫王腾出轨已婚女第三人，后第三人将其手机号、办公电话、微信和公司地址等全部主动给予原告并对原告进行骚扰、辱骂以至于原告患抑郁症。2018年12月原告将第三人出轨事项及将公司巧克力私自挪用倒卖的事情，向第三人公司举报她的不法行为。2019年4月，原告在杭州找王腾，因看到王腾与第三人表白短信，王腾为表示其已经断开联系，打电话与第三人想要让第三人证明一下，第三人老公张啸晨接电话后对原告辱骂。后原告将王腾与第三人的亲密照发给王腾父母和第三人，希望帮第三人和王腾两人彻底断开，第三人父母多次上门骚扰王腾父母，督促王腾尽快解决此事，第三人以原告发的王腾照片的短信报警。2019年6月5日，被告作出《处罚决定书》，将原告拘留5日，并已经执行完毕。原告认为，被告认定事实错误，原告是在被第三人及丈夫多次骚扰辱骂以致得了抑郁症情况下的自我保护，无明显不当。综上所述，请求人民法院判决撤销被告于2019年6月5日作出的《处罚决定书》。原告在指定期限内向本院提交了如下证据：1、光盘及视听资料；2、王腾出具的证人证言。原告以上述证据证明被告认定事实错误，原告系受害方。被告辩称，2019年2月至4月间，原告多次以发送信息地方时，干扰第三人正常生活，被告于2019年6月5日依据《治安管理处罚法》第四十二条第（五）项之规定，作出行政拘留五日的处罚决定，事实清楚，证据充分，适用法律准确，程序合法，处罚得当，请求驳回原告诉讼请求。被告在法定期限内向本院提供如下证据材料和法律依据：（一）证据材料：1、2019年6月5日被告对原告进行询问制作的《询问笔录》；2、2019年4月22日、6月5日被告对第三人进行询问制作的《询问笔录》。证据1-2用以证明原告承认违法事实，第三人指认原告违法事实；3、照片及照片制作说明；4、手机截屏、淘宝购买物品的聊天截屏。证据3-4证明原告违法事实；5、工作记录，证明民警工作的情况;6、《受案登记表》及《受案回执》，证明被告依法处理的情况；7、《呈请延长办案时间审批表》，证明被告依法延长办案期限；8、《传唤证》及《工作记录》，证明传唤及通知家属的情况；9、《到案经过》，证明原告到案情况；10、《证据保全决定书》及《证据保全清单》，证明涉案物品；11、《公安行政处罚告知笔录》，证明公安机关依法对原告进行行政处罚告知；12、《处罚决定书》，证明被告依法作出处罚决定并送达；13、《执行回执》、《被行政拘留人家属通知》及投递信件明细，证明执行及通知家属的情况。（二）法律依据：1、《中华人民共和国人民警察法》；2、《治安管理处罚法》。被告以上述依据说明其使用法律正确。第三人在指定期限内未向本院提交参加诉讼的意见及证据。经庭审质证，本院对上述证据认证如下：1、原告提交的证据不具有证明被诉处罚决定违法的证明效力，本院不予采信；2、被告提交的证据具备关联性、合法性、真实性，调取的短信、邮件能够与原告在《询问笔录》中的陈述相互印证，足以证明原告实施了发送短信扰乱他人正常生活的事实，提交的程序方面的证据亦能够证明被告履行程序的情况，本院均予以采纳。经审理查明，2019年4月22日，被告接第三人报警称第三人在北京市朝阳区霞光里30号院收到陌生人寄来包裹两箱，箱内装有仿真生殖器、手掌等物品。被告接到该报警后向第三人出具《受案回执》，受理了该案件。2019年4月22日，被告对第三人进行询问并制作《询问笔录》。笔录中记载第三人陈述，2019年4月20日其收到一个陌生人邮寄的包裹，里面有仿真生殖器、手掌等人体器官，当日16时许手机收到了前男友的裸照，加上之前收到几次辱骂的短信，其怀疑是其前男友王腾的现任女朋友原告所为；2月156XXXXXXXX的手机给其发送的短信都是辱骂其和王腾之间不正当男女关系，今天153XXXXXXXX的手机号给其发了王腾的全裸照片及侮辱文字，一个昵称叫王腾的陌生的QQ邮箱在2月还给其QQ邮箱发过和156XXXXXXXX手机号发的内容一致的文字；其家人也收到过侮辱的信息，包括王腾的裸照。后，被告多次查找原告，均未能找到原告，联系王腾，王腾亦表示无法配合调查。2019年5月20日，被告经审批延长办案期限三十日。2019年6月5日，被告向原告作出《传唤证》，以涉嫌发送信息干扰正常生活为由，要求原告到被告处接受调查。当日，被告对原告、第三人分别进行询问并制作《询问笔录》。笔录中记载原告陈述，2019年春节前其给第三人邮寄过一个恐怖娃娃包裹，还用其邮箱给第三人的上司发了第三人和王腾出轨的证据，因第三人通过电话对其进行了辱骂，其又通过王腾的邮箱辱骂第三人全家，4月其因为生气将王腾的裸照发给第三人、王腾的母亲，还发了两人的出轨经历；其给第三人发过很多信息，主要内容是侮辱第三人的，比如小三可耻、迟早遭报应等，还把王腾的裸照配上辱骂第三人的文字发给第三人；其使用186XXXXXXXX的手机号给第三人发送过信息；其要求王腾给第三人邮寄过断手、断脚等人体器官模型，但其不知道王腾是否进行了邮寄；其不记得手机通讯录中“专属1”156XXXXXXXX是谁的手机号码，没有通过该手机给第三人发过辱骂信息。第三人陈述，其将收到的装有男女生殖器、断手等的包裹提供给被告，其怀疑是原告进行的邮寄。同日，被告调取了原告手机中的淘宝聊天记录、“专属1”号码的记录等材料，并对第三人提供的物品予以证据保全，并出具《证据保全决定书》。上述期间，第三人向被告提供了接收到的186XXXXXXXX、156XXXXXXXX等手机号码发送的信息以及QQ邮箱接收到的信息。当日,被告对原告作出《公安行政处罚告知笔录》，告知原告拟对其作出行政处罚的事实、理由和依据。原告表示不提出陈述和申辩。同日，被告对原告作出被诉《处罚决定书》。原告不服上述处罚决定，遂向本院提起本次行政诉讼。另查，被诉《处罚决定书》的拘留期限自2019年6月5日至2019年6月10日，现已执行完毕。本院认为，依据《治安管理处罚法》第七条的规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安案件的管辖由国务院公安部门规定。公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第十条规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。本案违法行为地位于朝阳区，属被告的管辖范围，被告对涉案违反治安管理的行为具有进行调查、处理的法定职权。《治安管理处罚法》第四十二条第（五）项规定，多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。本案中，被告提交的证据能够形成证据链，足以证明2019年2月至4月期间，原告多次以发送信息的方式干扰第三人正常生活的事实，本院予以确认。被告根据原告的上述行为，并结合其行为方式，对其作出行政拘留五日的处罚属认定事实清楚，适用法律正确，处罚幅度适当，本院予以支持。关于原告提出的第三人对其和王腾感情的破坏和其在情感上遭受的种种伤害的诉讼意见，因原告的行为已经扰乱了正常的社会管理秩序，其行为的性质已经超出情感纠葛的范畴，上述意见无法成为免责事由。被告在作出被诉处罚决定的过程中履行了受案、传唤、告知、送达等程序，其履行程序合法，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告李书峰的诉讼请求。案件受理费50元，由原告李书峰负担（已交纳）。如不服本判决，可在本判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，同时交纳上诉案件受理费人民币50元，上诉于北京市第三中级人民法院。审 判 长  寇天功人民陪审员  高亚立人民陪审员  李兰平二〇一九年十二月二十五日书 记 员  韩彩英