文书内容重庆市奉节县人民法院行 政 判 决 书(2019)渝0236行初541号原告重庆渝东建设有限公司，住所地重庆市云阳县青龙街道云江大道1102号1幢502，统一社会信用代码91500235709387492U。法定代表人黄皓，董事长。委托代理人郑龙，该公司工作人员。委托代理人向智强，重庆名言律师事务所律师。被告重庆市奉节县人力资源和社会保障局，住所地重庆市奉节县永安街道县政路38号6楼，统一社会信用代码11500236008658173L。法定代表人佘春林，局长。委托代理人邹斌，该局工作人员。委托代理人冉春颜，重庆夔府律师事务所律师。第三人张代六，男，汉族，生于1973年8月18日，住重庆市奉节县。委托代理人杨玉镇，重庆市奉节县永乐法律服务所法律工作者。原告重庆渝东建设有限公司（简称渝东公司）诉被告重庆市奉节县人力资源和社会保障局（简称县人社局）、第三人张代六工伤行政确认一案，于2019年7月10日向本院提起行政诉讼，本院于同日受理后，依法组成合议庭，于2019年8月8日公开开庭审理了本案。原告渝东公司的委托代理人郑龙、向智强，被告县人社局的委托代理人邹斌、冉春颜到庭参加诉讼，第三人张代六的委托代理人杨玉镇到庭参加诉讼。被告县人社局的负责人没有出庭应诉。本案现已审理终结。被告县人社局于2019年2月19日作出的《认定工伤决定书》（奉节人社伤险认字〔2019〕51号），认为张代六同志于2018年7月10日受到的伤害，符合《工伤保险条例》第十四条（三）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。原告渝东公司诉称，第三人未与原告形成劳动关系，重庆市奉节县人民法院（2019）渝0236民初191号民事判决书已确认该事实。第三人的伤情是在与杨秋生斗殴过程中形成的，且现有证据不能确定是否系杨秋生造成，不符合认定工伤的实质要件。原告认为第三人的本次受伤不符合工伤认定的条件，现依法提起行政诉讼，请求法院依法确认第三人本次受伤不是因工受伤，并撤销被告县人社局作出的奉节人社伤险认字〔2019〕51号《认定工伤决定书》。诉讼费用由被告承担。原告渝东公司向本院提交了以下证据：1.营业执照，证明原告的主体资格。2.（2019）渝0236民初191号《民事判决书》；3.生效证明书；证据2、3证明原告与第三人不存在劳动关系。4.《刑事调解协议书》（公（西部）调解字〔2018〕0903号），证明第三人所受伤害是与他人斗殴所致。5.《认定工伤决定书》（奉节人社伤险认字〔2019〕51号），证明原告的起诉依据。被告县人社局辩称，被告作出的《认定工伤决定书》（奉节人社伤险认字[2019]51号）事实认定清楚，证据充分，程序合法适用法律正确。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告县人社局向本院提交了以下证据、法律依据：1.公司基本情况；2.统一社会信用代码证书；3.张代六身份证复印件；证据1-3证明原、被告与第三人的主体身份4.工伤认定申请表；5.《工伤认定申请受理决定书》（奉节人社伤险受字〔2018〕742号）；证据4、5证明被告依法受理了第三人的工伤认定申请。6.病历资料；7.胡从生出具的工伤认定证明材料；8.胡从生身份证复印件；9.谭才美出具的工伤认定证明材料；10.谭才美身份证复印件；11.工伤保险参保情况；12.张代六社保卡复印件；13.重庆市按建设项目工伤保险人员增减花名册；14.《仲裁裁决书》（奉节劳人仲案字〔2018〕第132号）；15.仲裁庭审笔录；16.张代六手持身份证照片；17.委托书、杨玉镇身份证复印件；18.工伤认定限期举证通知书（奉节人社伤险举字〔2018〕307号）；19.送达回证；20.（2019）渝0236民初191号受理案件通知书；21.工伤认定中止通知书（奉节人社伤险中字〔2019〕1号）；22.《刑事调解协议书》（公（西部）调解字〔2018〕0903号）；23.（2019）渝0236民初191号《民事判决书》；24.《工伤认定恢复通知书》（奉节人社伤险恢复字〔2019〕1号）；证据6-24证明工伤认定程序合法。25.认定工伤决定书（奉节人社伤险认字[2019]51号）；26.送达回证；证据25、26证明被告依法认定第三人所受伤害属于工伤，并将决定书送达给原告和第三人。法律依据：1.《工伤保险条例》；2.《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》；3.《人力资源和社会保障部关于执行若干问题的意见》（人社部发[2013]34号）；4.《工伤认定办法》；5.《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》。第三人张代六述称，被告作出的《认定工伤决定书》（奉节人社伤险认字[2019]51号）事实认定清楚，证据充分，程序合法适用法律正确。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。第三人张代六向本院提交了以下证据：工伤保险参保情况，证明第三人是原告工地的工人，原告为第三人参加了工伤保险。经庭审质证，原告举示的证据，被告对证据1、5无异议，证据2-4的真实性无异议，但对证明目的有异议；第三人的质证意见与被告一致。被告举示的证据，原告对证据1-3、6、8、10-26无异议，证据4、5中载明的第三人自述受伤的事实不认可，证据7、9真实性不认可；第三人对所有证据无异议。第三人举示的证据，原、被告均无异议。本院对上述证据认证如下：原告举示的证据2-4，被告举示的证据20、22，第三人举示的证据的真实性本院予以确认；被告举示的其余证据，真实、合法，与本案具有关联性，本案予以采信。经审理查明，渝东公司于1995年8月18日经依法登记成立，系合法的用工主体。原告承包奉节塞纳美岸工地工程后，将工程转包给自然人付中东，付中东再转包给自然人梁远明，梁远明叫第三人张代六和案外人胡从生做工。原告安排公司施工员杨秋生对涉案施工现场的工程质量、安全生产等进行监督和管理。2018年7月10日，在奉节塞纳美岸工地内，杨秋生与第三人因工地砂浆使用不规范双方发生争执，后两人相互殴打，造成第三人受伤，第三人所受伤害经鉴定为轻伤二级。2018年9月10日，经奉节县公安局西部新区派出所调解，杨秋生与第三人达成协议，协议书约定：1.杨秋生一次性赔偿张代六85000元（大写：捌万伍仟元）包括医疗费、误工费、营养费、后期医疗费用等一切费用。双方互不追究对方的法律责任……。协议约定的由杨秋生支付第三人的赔偿款85000元，由原告支付给了第三人。2018年10月11日，第三人以原告为被申请人提起劳动仲裁，请求仲裁确认第三人自2017年10月9日起与原告事实劳动关系成立，奉节县劳动人事争议仲裁委员会审理后，于2018年11月26日作出《仲裁裁决书》，裁决申请人张代六自2017年9月20日起与被申请人渝东建设公司之间的事实劳动关系依法成立。2018年12月3日，第三人向被告申请工伤认定，被告于2018年12月17日受理后，于同月24日将《工伤认定限期举证通知书》送达给原告，工伤认定过程中，原告向本院提起确认劳动关系的民事诉讼，被告于2019年1月9日决定中止工伤认定程序，本院审理后于2019年1月17日作出（2019）渝0236民初191号《民事判决书》，判决原告重庆渝东建设有限公司与被告张代六之间不存在劳动关系。被告于2019年2月18日恢复工伤认定程序，并于2019年2月19日作出《认定工伤决定书》，认定张代六同志于2018年7月10日受到的伤害，符合《工伤保险条例》第十四条（三）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。原告不服，向本院提起行政诉讼。另查明，奉节塞纳美岸居住小区7#、8#、9#、12#、13#、18#、19#、20#、21#楼及地下室工程从2017年10月9日在为第三人张代六参保工伤保险，至2018年9月14日在保。第三人未参加职工养老保险。本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”之规定，被告县人社局具有作出工伤认定的行政职权。原告认为第三人未与其形成劳动关系，缺乏认定工伤的前提和基础，对此，本院认为，《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第（四）项的规定：用工单位违反法律、法规规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡的，用工单位为承担工伤保险责任的单位。本案原告将承包的业务分包给自然人，属于上述规定的情形，原告的意见本院不予采纳。《工伤保险条例》第十四条第（三）项规定，职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：……（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的……。《工伤认定办法》第十七条规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由该用人单位承担举证责任。用人单位拒不举证的，社会保险行政部门可以根据受伤害职工提供的证据或者调查取得的证据，依法作出工伤认定决定。本案第三人在原告承包的涉案工地内、在工作期间因工地砂浆使用不规范与原告公司的施工员杨秋生发生争执，导致第三人受到伤害，被告依法向原告送达了《工伤认定限期举证通知书》，原告在举证期限内未向被告举示第三人所受伤害不属于工伤的证据，被告根据第三人提供和调查取得的证据，依法作出工伤认定决定于法有据。综上，被告作出的《认定工伤决定书》（奉节人社伤险认字[2019]51号）事实认定清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确。原告请求撤销的理由不能成立，依法应当驳回其诉讼请求。为保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行政，依照《中华人民共和国行政诉讼法》六十九条的规定，判决如下：驳回原告重庆渝东建设有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告重庆渝东建设有限公司负担。如不服本判决，可在收到判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。同时，按照国务院《诉讼费用交纳办法》的规定交纳上诉案件受理费。递交上诉状并收到本院预交上诉费通知书后应当及时预交上诉案件受理费。未在本院预交上诉费通知书指定的期限内预交上诉案件受理费又未提出缓交、减交、免交申请的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  胡光明人民陪审员  陈祖万人民陪审员  卢先秀二〇一九年十二月二十日法官 助理  梁艳林书 记 员  张 丹