河北省保定市竞秀区人民法院刑 事 判 决 书（2019）冀0602刑初350号公诉机关保定市竞秀区人民检察院。被告人袁元，男，1974年4月3日出生，汉族，本科文化，群众，北京禹翼嘉华科技有限公司总经理，户籍所在地辽宁省沈阳市和平区，住河北省石家庄市裕华区。2018年6月22日因本案被保定市公安局竞秀区分局指定居所监视居住，同年8月28日被保定市公安局刑事拘留，同年9月27日被保定市公安局竞秀区分局取保候审。辩护人贾世桥，河北世纪联合律师事务所律师。被告人韩忠义，男，1967年1月11日出生，身份证号码130105196701111816，汉族，中专文化，群众，石家庄世纪康盛科技有限公司实际经营人，户籍所在地河北省石家庄市长安区，住河北省石家庄市新华区。2018年8月28日因涉嫌犯串通投标罪被保定市公安局竞秀区分局指定居所监视居住，同年9月30日因涉嫌串通投标罪被保定市公安局竞秀区分局取保候审。辩护人田革，河北保师律师事务所律师。被告人杨建军，男，1965年4月27日出生，汉族，本科文化，群众，威可瑞医疗器械有限公司总经理，户籍所在地河北省石家庄市新华区，住河北省石家庄市新华区。2018年4月27日因涉嫌犯串通投标被保定市公安局竞秀区分局指定居所监视居住，同年6月20日被保定市公安局竞秀区分局刑事拘留，同年7月17日执行逮捕，同年11月15日被保定市公安局竞秀区分局取保候审。辩护人叶辉，河北侯凤梅律师事务所律师。辩护人刘刚，河北颂和安达律师事务所律师。被告人李龙，男，1989年7月9日出生，身份证号码130104198907091534，汉族，大学文化，群众，北京禹翼嘉华科技有限公司员工，户籍所在地河北省石家庄市桥西区，住河北省石家庄市桥西区。2019年3月11日因涉嫌犯串通投标罪被保定市公安局竞秀区分局取保候审。辩护人王丽娜，河北嘉园律师事务所律师。被告人张薇，女，1988年1月9日出生，身份证号码13053019880109052X，汉族，专科文化，群众，北京禹翼嘉华科技有限公司员工，户籍所在地河北省邢台市新河县，住河北省石家庄市。2019年3月11日因涉嫌犯串通投标罪被保定市公安局竞秀区分局取保候审。被告人徐盛楠，女，1988年9月20日出生，汉族，专科文化，群众，北京禹翼嘉华科技有限公司员工，户籍所在地河北省石家庄市桥西区，住河北省石家庄市桥西区。2019年3月11日因涉嫌犯串通投标罪被保定市公安局竞秀区分局取保候审。被告人郭建辉，男，1979年1月24日出生，汉族，专科文化，群众，原河北蕾越医疗设备有限公司业务经理，户籍所在地河北省石家庄市长安区，住河北省石家庄市长安区。2018年12月18日因涉嫌犯串通投标罪被保定市公安局竞秀区分局取保候审。辩护人张青，河北方圆律师事务所律师。被告人郑宝林，男，1986年2月15日出生，汉族，本科文化，群众，务工，户籍所在地河北省石家庄市新华区，住河北省石家庄市新华区。2018年12月18日因涉嫌犯串通投标罪被保定市公安局竞秀区分局取保候审。辩护人刘芹娟，河北冀港律师事务所律师。被告人郭倩，女，1985年8月28日出生，汉族，专科文化，群众，务工，户籍所在地河北省石家庄市长安区，住河北省石家庄市长安区。2018年12月18日因涉嫌犯串通投标罪被保定市公安局竞秀区分局取保候审。被告人杨丹，女，1991年10月30日出生，汉族，专科文化，群众，务工，户籍所在地河北省晋州市，河北省石家庄市藁城区。2018年12月18日因本案被保定市公安局竞秀区分局取保候审。被告人王清，女，1983年8月16日出生，回族，初中文化，群众，北京禹翼嘉华科技有限公司员工，户籍所在地河北省石家庄市裕华区，住河北省石家庄市。2019年3月11日因涉嫌串通投标罪被保定市公安局竞秀区分局取保候审。保定市竞秀区人民检察院以保竞检公诉刑诉（2019）165号起诉书指控被告人杨建军、郑宝林、郭建辉、袁元、郭倩、杨丹犯串通投标罪，向本院提起公诉。经河北省高级人民法院指定管辖，本院于2019年5月21日立案受理。2019年7月10日保定市竞秀区人民检察院以保竞检公诉刑诉（2019）385号补充起诉书指控被告人袁元、王清、韩忠义、李龙、徐盛楠、张薇犯串通投标罪，向本院补充起诉。河北省高级人民法院于2019年7月31日指定本院管辖。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行审理。保定市竞秀区人民检察院指派检察员贾蕊出庭支持公诉，被告人杨建军、郑宝林、郭建辉、袁元、郭倩、杨丹、王清、韩忠义、李龙、徐盛楠、张薇及辩护人叶辉、刘刚、刘芹娟、田革、张青、王丽娜、贾世桥到庭参加诉讼。现已审理终结。经审理查明：1、被告人杨建军系石家庄威可瑞医疗器械有限公司股东、实际负责人。2013年4月，被告人杨建军为了确保河北省人民医院彩色多普勒超声诊断仪招标项目石家庄威可瑞医疗器械有限公司可以中标，遂与河北蕾越医疗设备有限公司业务经理被告人郭建辉和北京禹某嘉华科技有限公司总经理袁元说明情况，并要求利用上述二个公司资质配合参与投标，被告人袁元及被告人郭建辉均同意。被告人袁元、郭建辉向石家庄威可瑞医疗器械有限公司提供了自己公司的资质材料。随后被告人杨建军分别授意公司员工被告人郑宝林代表石家庄威可瑞医疗器械有限公司参与投标，同时安排本公司员工被告人杨丹代表河北蕾越医疗设备有限公司员工、被告人郭倩代表北京禹某嘉华科技有限公司员工制作标书、参加报名、领取文件、参加开标等一系列投标工作。最后石家庄威可瑞医疗器械有限公司中标，中标金额为750万元。2、2013年6月20日，河北省人民医院委托河北省招标公司(地址河北省石家庄市工农路486号)面向社会发布河北省人民医院采购血管造影机、多排螺旋CT招标公告，北京禹翼嘉华科技有限公司总经理被告人袁元欲参与竞标。但因客观原因，其想让北京赛诺强医药对外贸易有限公司参与投标，并承诺中标后给付赛诺强公司好处，赛诺强公司应允。在该项目招标公告发布之后，被告人袁元通过电话联系，要求北京诺达康科技有限公司、北京尚某科技有限公司参加投标，并指使自己公司员工被告人徐盛楠、李龙、张薇冒充以上三家公司的员工参加投标。2013年7月，开标之前制作标书时，被告人袁元统一为参与竞标的3家公司制定投标价格。最终在2013年7月11日，河北省招标公司会议中心二楼会议室开标现场，北京赛诺强医药对外贸易有限公司中标，中标总价300万美元。3、2013年9月18日，河北省人民医院委托河北省招标公司面向社会发布河北省人民医院采购血管造影机招标公告，北京禹翼嘉华科技有限公司总经理被告人袁元欲参与竞标，但因客观原因，其想让北京赛诺强医药对外贸易有限公司参与投标，并承诺中标后给付赛诺强公司好处，赛诺强公司应允。在该项目招标公告发布之后，被告人袁元安排北京禹翼嘉华科技有限公司、北京尚某科技有限公司参与陪标，并指使被告人李龙冒充北京尚某科技有限公司员工、指使被告人张薇代表北京禹翼嘉华科技有限公司员工参与投标。2013年10月，开标之前制作标书时，被告人袁元统一为参与竞标的三家公司制定投标价格。最终在2013年10月10日，河北省招标公司会议中心二楼会议室开标现场，北京赛诺强医药对外贸易有限公司中标，中标总价100万美元。被告人袁元按照承诺给付赛诺强公司好处费。4、2013年11月14日，河北省人民医院委托河北省招标公司(地址河北省石家庄市工农路486号)面向社会发布河北省人民医院采购彩色多普勒超声诊断机招标公告，北京禹翼嘉华科技有限公司总经理被告人袁元欲参与竞标。但因资金问题，向北京赛诺强医药对外贸易有限公司提出借用该公司资质，以赛诺强公司的名义参与投标，并承诺中标后给付赛诺强公司好处，赛诺强公司应允。在该项目招标公告发布之后，被告人袁元通过电话联系了石家庄世纪康某科技有限公司实际经营人被告人韩忠义和北京尚某科技有限公司帮助陪标。同时被告人袁元统一为参与竞标公司制定投标价格、制作三家公司的标书，授意公司员工被告人王清具体负责相关事宜。被告人王清安排被告人徐盛楠制作标书，并指使公司员工被告人李龙代表赛诺强公司、公司员工被告人张薇代表石家庄世纪康某科技有限公司、公司员工被告人徐盛楠代表北京尚某科技有限公司参与投标。2013年12月14日在河北省招标公司会议中心二楼会议室开标现场，北京赛诺强医药对外贸易有限公司中标，中标总价336万元人民币。被告人袁元按照承诺给付赛诺强公司好处费。5、河北省人民医院委托河北中机咨询有限公司面向社会发布河北省人民医院采购彩色多普勒超声诊断仪招标公告，石家庄世纪康某科技有限公司实际经营人被告人韩忠义为了承揽该项目，于招标公告发布之后通过电话联系北京禹翼嘉华科技有限公司总经理被告人袁元、北京宝元康泰商贸有限公司法定代表人刘某4(另案处理)借用二公司资质共同参加此项目竞标。被告人韩忠义统一为参加竞标的三家公司制定投标价，以此方式保证石家庄世纪康某科技有限公司的投标价格最低。在2014年11月27日开标现场，石家庄世纪康某科技有限公司以261万元人民币的价格中标。6、河北省人民医院委托河北中机咨询有限公司面向社会发布河北省人民医院采购影色多普勒超声诊断仪招标公告。招标公告发布之后，石家庄世纪康某科技有限公司实际经营人被告人韩忠义为了承揽该项目，在该项目招标公告发布之后通过电话联系北京禹翼嘉华科技有限公司总经理被告人袁元、河北长科医疗器械贸易有限公司实际经营人侯清理（另案处理）共同参加此项目竞标，韩忠义统一为参加竞标的3家公司制定投标价，以此保证石家庄世纪康某科技有限公司的投标价格最低。2015年12月1日开标现场，石家庄世纪康某科技有限公司以246万元人民币的价格中标。另查明，上述被告人均系在公安机关电话通知后到指定地点接受调查，并如实供述犯罪事实。上述事实，各被告人在庭审过程中未提出异议，且表示自愿认罪，并有各被告人供述，证人边某、徐某、周某、张某1、赵某1、叶某、刘某1、薛某、张某2、刘某2、申某、赵某2、刘某3、刘某4、侯清理、秘晓东、王清证言，工商档案、抓获经过、户籍信息、招标项目相关资料等证据证实，足以认定。本院认为，被告人袁元、被告人韩忠义、被告人杨建军、被告人郭建辉作为单位负责人，在河北省人民医院招标过程中，以单位名义串通投标，情节严重，其行为均应以串通投标罪的直接负责的主管人员追究刑事责任。被告人李龙、被告人张薇、被告人徐盛楠、被告人王清、被告人郑宝林、被告人郭倩、被告人杨丹作为公司员工，明知单位为了获取利益串通投标，仍在领导的安排下，积极实施串标行为，其行为应以串通投标罪的直接责任人员追究刑事责任。公诉机关指控的事实清楚、证据充分、罪名成立。被告人袁元组织串标三次、陪标二次；被告人韩忠义组织串标两次、陪标一次；被告人杨建军组织串标一次；被告人郑宝林、被告人郭倩、被告人杨丹参与串标一次；被告人郭建辉参与陪标一次；被告人李龙、被告人张薇参与串标三次；被告人徐盛楠参与串标两次；被告人王清参与串标一次。对辩护人所提于法无据的辩护意见不予采信。各被告人均有自首情节，依法从轻处罚。经查，被告人郑宝林、被告人郭倩、被告人杨丹系石家庄威可瑞医疗器械有限公司员工，被告人李龙、被告人张薇、被告人徐盛楠、被告人王清系北京禹翼嘉华科技有限公司员工，上述被告人均系在公司领导的授意、安排下完成工作，虽对串标行为明知且实施了完成串标行为的具体工作，但应综合考虑其地位作用评判。结合被告人在犯罪过程中的地位、作用及行为的具体内容，对公诉机关提出的对被告人郑宝林、被告人郭倩、被告人郭建辉、被告人杨丹免予刑事处罚的公诉意见予以采信；被告人王清在犯罪过程中的地位、作用及法定情节同上述被告人，故依法免予刑事处罚；对被告人李龙、被告人张薇、被告人徐盛楠判处罚金；被告人袁元、被告人韩忠义、被告人杨建军具备社区矫正的条件，综合全案情节及社会危害性对上述被告人依法适用缓刑。对辩护人相关上述辩护意见予以采信。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条、第二百三十一条、第三十条、第五十二条、第五十三条、第六十一条、第三十七条、第六十七条、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：一、被告人袁元犯串通投标罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币四十万元。缓刑考验期限自判决执行之日起计算。二、被告人韩忠义犯串通投标罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。缓刑考验期限自判决执行之日起计算。三、被告人杨建军犯串通投标罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。缓刑考验期限自判决执行之日起计算。四、被告人李龙犯串通投标罪，判处罚金人民币三万元。五、被告人张薇犯串通投标罪，判处罚金人民币三万元。六、被告人徐盛楠犯串通投标罪，判处罚金人民币二万元。七、被告人郭建辉犯串通投标罪，免予刑事处罚。八、被告人郑宝林犯串通投标罪，免予刑事处罚。九、被告人郭倩犯串通投标罪，免予刑事处罚。十、被告人杨丹犯串通投标罪，免予刑事处罚。十一、被告人王清犯串通投标罪，免予刑事处罚。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省保定市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  李茗媛审 判 员  庞鸣倩人民陪审员  黄 彬二〇一九年十二月十四日书 记 员  崔梦慧