广西壮族自治区北海市银海区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂0503民初1511号 原告裴昊，男，1989年8月23日出生，汉族，住广西北海市银海区。 法定代理人林某，系原告的父亲。 委托诉讼代理人陈泽君，广西盛力律师事务所律师。 被告北海市银海区银滩镇曲湾村民委会古城岭第四生产小组，住所地：北海市银海区银滩镇曲湾村委会古城村四队。 负责人林炳富，该村民小组长。 委托诉讼代理人戴碧波，广西现城律师事务所律师。 案由侵害集体经济组织成员权益纠纷 适用程序简易程序 立案日期2019年7月25日 开庭日期2019年9月10日 原告诉讼请求一、请求判令被告支付相应的征收集体土地补偿费和安置补助费各10000元给原告；二、判令被告确认原告裴昊享有曲湾村委会古城四队的一切集体收益分配权（庭审时已撤回）。事实与理由：原告的继父林某是被告的世居村民,户口一直在被告34号,在被告处有房屋和承包上地,具有被告集体经济组织成员资格。原告的生父去世后,生母龙起芳于2010年8月2日与林某登记结婚,结婚后于2010年8月20日因夫妻投靠将户口迁入被告34号。原告于2013年4月27日因子女投靠父母将户口迁入被告34号。原告的户口迁入被告34号后与继父和生母一家三口共同居住在被告34号,共同生活,共同经营继父林某承包被告集体所有的土地。2019年1月30日,北海市银海区人民政府因建设北海市滨海国家湿地公园征收被告集体所有的38.468亩土地,补偿土地费和安置补助费2234990.80元给被告。被告在分配土地补偿费和安置衬偿费时只同意分配给原告的继父和原告的生母,不同意分配给原告,不同意分配给原告的理由是原告不是林某的亲生儿子,不符合被告2019年5月16日制定的《曲湾村委古城岭四队集体资金分配方案》的分配条件。经原告的继父林某多次交涉并向曲湾村委会、银滩镇政府上访,银滩镇政府和曲湾村委会进行调解,被告的负责人林炳富以有村规民约为由,不同意补发每人10000的土地补偿费和安置补助费给原告。原告认为:原告的继父林某具有被告集体经济组织成员资格,原告的生母与林某登记结婚后,于2010年8月20日因夫妻投靠将户口迁入被告34号,原告于2013年4月27日因子女投靠父母将户口迁入被告34号。原告的户口迁入被告34号后,与继父和生母共同居住在被告34号,共同生活,共同经营继父承包被告集体所有的土地,在征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十三条:“……征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人,请求支付相应份额的,应予支持。……”的规定,被告应当按照本集体经济组织成员每人分配10000元的份额支付士地补偿费和安置补助费给各原告。被告于2019年5月16日制定的《曲湾村委古城岭四队集体资金分配方案》的内容与宪法、法律、法规和国家政策相抵触,违反了《村民委员会组织法》第二十七条第二款:“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家政策相抵触，不得侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。”的规定,违法无效。为此,原告根据《物权法》第五十九条、第六十三条第二款,《村民委员会组织法》第二十七条第二款和《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款、第二十四条和《民事诉讼法》第二十一条的规定,提起民事诉讼。请求人民法院根据事实,依据法律和最高人民法院的司法解释的规定,判准如请求事项,以维护原告的合法权益和社会公平正义。 被告答辩意见一、本案被答辩人请求支付的集体收益10000元属于答辩人古城岭第四生产小组所有的集体财产,应由答辩人自主进行管理、使用、分配。因北海市滨海国家湿地公园(冯家江流域)水环境治理工程项目政府需征收答辩人的集体土地。2019年1月30日北海市银海区土地房屋征收管理办公室与答辩人签订《征收集体土地补偿协议书》,该协议约定征收答辩人集体土地38.468亩,土地补偿费和安置补助费合计人民币2234990.80元。上述土地补偿费和安置补助费属于答辩人古城岭第四生产小组集体所有。因此,被答辩人请求支付的集体收益10000元属于答辩人所有的集体财产,应由答辩人自主进行管理使用或者分配。二、被答辩人请求答辩人支付相应的征收集体土地补偿费和安置补助费10000元,以及要求答辩人确认其享有一切集体收益分配权的意见,没有事实和法律依据。答辩人于2019年5月16日召开村民大会讨论决定北海市滨海国家湿地公园(冯家江流域)水环境治理工程项目的征地补偿费用的分配方案,经三分之二以上村民同意通过了《曲湾村委古城岭四队集体资金分配方案》。根据2018年12月29日新修改的《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条“涉及村民利益的下列事项,经村民会议讨论决定方可办理:(一)本村享受误工补贴的人员及补贴标准;(二)从村集体经济所得收益的使用;(三)本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案;(四)土地承包经营方案;(五)村集体经济项目的立项、承包方案;(六)宅基地的使用方案;(七)征地补偿费的使用、分配方案;(八)以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产;(九)村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的,依照其规定。”的规定,答辩人作为基层自治组织,有权根据村民大会决议自主办理本组集体内部事务,因此,《曲湾村委古城岭四队集体资金分配方案》已经三分之二以上村民同意通过,符合法律规定,合法有效。本案中,被答辩人的继父林某系本组的世居村民。2012年11月6日,林某向答辩人出具《承诺书》,称其与龙起芳结婚,为了生活、工作方便,要求将龙起芳的儿子裴昊的户口迁入本组,承诺本队的一切集体财产分配与裴吴无关。后被答辩人于2013年因投靠父母将户口迁入本组。但原告并非本组集体经济组织成员,其在本组内不能享受承包地和宅基地,也不能享受集体资金分配。因此,被答辩人以户口在本组为由主张分配集体收益的意见没有事实和法律依据。综上,被答辩人非答辩人本组的集体经济组织成员,不具有享受集体收益分配的资格,被答辩人的请求无事实和法律依据,请求人民法院依法驳回其诉讼请求。 查明事实原告裴昊的生母龙起芳与林某于2010年8月2日登记结婚。原告裴昊是林某的继子。2012年11月6日,林某向被告出具《承诺书》,称其与龙起芳结婚,为了生活、工作方便,要求将龙起芳的儿子裴昊的户口迁入本组,并承诺本队的一切集体财产分配与裴吴无关。2013年4月27日，原告裴昊因子女投靠父母将户口迁入被告34号。 2019年1月30日，被告北海市银海区银滩镇曲湾村民委员会古城村第四生产小组与北海市银海区土地房屋征收管理办公室签订了一份《征收集体土地补偿协议书》,该协议约定征收被告北海市银海区银滩镇曲湾村民委员会古城村第四生产小组集体土地38.468亩,土地补偿费和安置补助费合计人民币2234990.80元。2019年5月16日，被告北海市银海区银滩镇曲湾村民委会古城村第四生产小组召开村民大会讨论决定北海市滨海国家湿地公园(冯家江流域)水环境治理工程项目的征地补偿费用的分配方案,经三分之二以上村民同意通过了《曲湾村委古城岭四队集体资金分配方案》：1.本村出嫁女只带一个孩子并且户口一直落户在本小组未发生过户籍关系变动的，可以享受集体资金分配。2.没有生育到男孩的纯女户，其中一个女儿的丈夫（入赘，户籍在本生产队）可与村民同等享受集体资金分配。3.外来户、空挂户及入赘女婿不能享受本小组集体资金分配。2019年5月30日，被告决定给每个村民分配集体资金10000元，原告未被列为分配集体资金的对象。 本院意见原告的母亲于2010年8月2日与林某登记结婚时，原告已经成年。林某于2012年11月6日向被告出具《承诺书》,称其与龙起芳结婚,为了生活、工作方便,要求将龙起芳的儿子裴昊的户口迁入本组,承诺本队的一切集体财产分配与裴吴无关。因此，原告裴昊于2013年4月27日因子女投靠父母将户口迁入被告34号，并不当然具有被告集体经济组织成员资格，由于原告裴昊在被告村中没有承包土地，且没有提供充分的证据证明一直在被告村中居住生活和尽到村民义务，故原告裴昊请求支付相应的征收集体土地补偿费和安置补助费各10000元，没有法律依据，本院不予支持。综上所述，判决如下：驳回原告裴昊的诉讼请求。 判决依据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条。 诉讼费本案受理费25元（已减半收取），由原告裴昊负担。 上诉权利如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区北海市中级人民法院。 审 判 员 韦振静 二〇一九年十二月四日 法官助理 金欣蓉 书 记 员 姚 琳 附适用法律条文： 1.《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理： （一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准； （二）从村集体经济所得收益的使用； （三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案； （四）土地承包经营方案； （五）村集体经济项目的立项、承包方案； （六）宅基地的使用方案； （七）征地补偿费的使用、分配方案； （八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产； （九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。 村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。 法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。 2.《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。