河南省濮阳县人民法院行 政 判 决 书（2019）豫0928行初89号原告董金荣，女，1970年11月18日出生，汉族，住濮阳市华龙区。被告濮阳市公安局中原分局，住所地濮阳市中原东路216号。法定代表人赵玉孟，局长。出庭负责人刘国栋，副局长。委托代理人陈军锋，该局治安管理大队副大队长。委托代理人钱志涛，该局治安管理大队民警。被告濮阳市公安局，住所地濮阳市胜利中路16号。法定代表人郭智深，局长。委托代理人雷顺甫，该局法制支队干警。第三人王大威，男，1988年1月22日出生，汉族，住濮阳市华龙区。原告董金荣不服被告濮阳市公安局中原分局作出的行政处罚决定及濮阳市公安局作出的行政复议决定一案，于2019年7月23日向本院提起诉讼。本院于当日受理后，依法向被告送达了起诉书副本及应诉举证通知书，并通知王大威作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年8月19日公开开庭审理了本案。原告董金荣，被告濮阳市公安局中原分局委托代理人陈军锋、钱志涛，被告濮阳市公安局委托代理人雷顺甫到庭参加诉讼。第三人王大威经合法传唤，无正当理由拒不到庭，本案依法缺席审理。本案现已审理终结。被告濮阳市公安局中原分局于2019年4月15日作出中原公（治）行罚决字〔2019〕10139号行政处罚决定，查明：2019年3月17日13时许，在濮阳市华龙区正宏花园大门口门市房门前，王大威使用了董金荣放置垃圾桶而与董金荣发生争吵。后王大威用一木棍击打了董金荣的头部，并将董金荣拉倒，董金荣将王大威身体多处抓伤，董金荣的爱人张刚用拳打了王大威的头部。被邻居拉开后王大威与张刚争吵，王大威将张刚跺倒。经鉴定，王大威体表组织擦伤评定为轻微伤，董金荣之损伤评定为轻微伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对董金荣以殴打他人行政拘留五日，并处罚款贰佰元。原告董金荣不服，向濮阳市公安局申请行政复议。濮阳市公安局于2019年7月9日作出濮公复决字〔2019〕第49号行政复议决定，认为原具体行政处罚认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，决定维持濮阳市公安局中原分局作出的中原公（治）行罚决字〔2019〕10139号行政处罚决定。原告仍不服，提起诉讼。原告董金荣诉称：一、濮阳市公安局中原分局对其作出的行政处罚决定认定事实不清，没有事实依据。2019年3月17日，因王大威使用了其放置的垃圾桶而与其发生争吵，在其没有任何防备的情况下，王大威先动手，用木棍击打其头部，更拽其头发将其拉倒，导致其头部和右肘部受伤。第三人拽其头发的过程中，其用手进行反击属于正当防卫，并不是殴打他人。王大威和其他三人对其爱人进行了击打，而没有认定，所以被告作出的行政处罚决定事实不清，没有事实依据。二、本案行政处罚适用法律错误。其行为属于正当防卫，不属于违法行为。被告濮阳市公安局中原分局不应依据《中华人民共和国行政处罚法》第四十三条第一款的规定作出行政处罚。被告濮阳市公安局也不应依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定作出维持的行政复议决定。故请求本院依法判决撤销被告濮阳市公安局中原分局于2019年4月15日作出的中原公（治）行罚决字〔2019〕10139号行政处罚决定和濮阳市公安局于2019年7月9日作出的濮公复决字〔2019〕第49号行政复议决定。被告濮阳市公安局中原分局辩称：一、其作出的行政处罚决定事实清楚，证据确实充分。2019年3月17日13时许，在濮阳市华龙区正宏花园大门口门市房前，王大威使用了董金荣放置垃圾桶而与董金荣发生争吵。后王大威用一木棍击打了董金荣的头部，并将董金荣拉倒，董金荣将王大威身体多处抓伤，董金荣的爱人张刚用拳打了王大威的头部。董金荣从地上起来，冲向王大威将王大威身上多处抓伤。被邻居拉开后王大威与张刚争吵，王大威将张刚跺倒。经鉴定，王大威体表组织擦伤评定为轻微伤，董金荣之损失评定为轻微伤。以上事实有违法行为人陈述和申辩、被害人陈述、视频资料、证人证言、书证、鉴定书证实。二、其作出行政行为执法主体、程序合法。民警接到指令迅速出警，并在24小时内对案件进行受理，依法进行了询问，对王大威、董金荣进行伤情鉴定，并在伤情结论作出后进行告知。在接处警、调查取证过程中，均是在职在编民警。在进行询问时，依法告知其权利义务，在作出行政处罚前向其宣布告知了应当处罚的事实、理由和依据，并保障了其享有的陈述、申辩和复议权，程序符合法律规定。三、其作出的具体行政行为适用法律正确，处罚适当。本案中，王大威用木棍打击董金荣头部，并用手将董金荣拉倒，邻居上前劝架，这时王大威的不法侵害已因邻居的拉架而终止，董金荣此时并没有对王大威造成伤害。但张刚见到爱人被打倒地，上前殴打了王大威的头部，董金荣也从地上起来，对王大威进行抓挠，此时已不是王大威对董金荣的伤害正在进行时，并且董金荣采取的也不是制止行为而是攻击伤害行为，同时造成了王大威轻微伤，因此，董金荣的行为不属于正当防卫，是违反治安管理的殴打他人行为。董金荣的行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，构成殴打他人的违法行为。综上，其对董金荣作出的行政处罚决定事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确、处罚适当。故请求驳回原告董金荣的诉讼请求。被告濮阳市公安局中原分局向本院提交了以下证据：1．董金荣询问笔录及伤情照片；2．王大威询问笔录；3．张刚询问笔录；4．段永生询问笔录；5．岳帅询问笔录；6．罗振松询问笔录；以上证据证明事发时间、地点及经过；7．监控录像及执法记录仪录像，证明事发打架现场情况及事后民警走访情况；8．濮阳市公安局物证鉴定所鉴定书（濮）公（刑）鉴（伤检）字〔2019〕167号鉴定意见和（濮）公（刑）鉴（伤检）字〔2019〕184号鉴定意见，证明双方对鉴定结论均没有提出异议；9．王大威、董金荣的伤情照片，证明双方当时伤情；10．行政复议决定书、行政处罚决定书、暂缓执行通知书、接处警登记表、行政审批表、传唤证等相关法律文书。被告濮阳市公安局辩称：其作出的行政复议决定认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法。2019年5月14日，董金荣因不服濮阳市公安局中原分局作出的中原公（治）行罚决字〔2019〕10139号行政处罚决定书，申请复议，其经审查后于当日受理，并向濮阳市公安局中原分局下达了濮公复答字〔2019〕43号行政复议提交答复通知书。2019年5月16日，濮阳市公安局中原分局向其作出了书面答复，并提交了作出行政行为的证据、依据和其他有关材料。其进行审查后，于2019年7月9日作出濮公复决字〔2019〕第49号公安行政复议决定书。2019年7月9日，其向董金荣邮寄送达了行政复议决定书，向濮阳市公安局中原分局直接送达了行政复议决定书。故请求驳回原告的诉讼请求。被告濮阳市公安局向本院提交了以下证据：1．行政复议案件受理表、复议申请书、行政处罚决定书复印件，申请人董金荣身份证复印件，证明被告在收到申请人复议申请后依法受理行政复议；2．行政复议提交答复通知书、行政复议答复书；3．行政复议案件审批表，行政复议决定书，证明被告经过审查依法作出行政复议决定；4．送达回执及邮政快递单复印件，证明被告依法送达了行政复议决定。第三人王大威未到庭，未作答辩。上述证据经庭审质证，原告对被告濮阳市公安局中原分局提交的证据的质证意见为：对证据1无异议。对证据2有异议，王大威所说均不属实。其没有把王大威抓伤。对证据3无异议。对证据4有异议，段永生说的不属实，其从开始到打架没有骂过王大威，该笔录不能作为证据。对证据5有异议，岳帅旗说的不属实，段永生与岳帅旗一直在屋外，并没有去屋内干活。对证据6有异议，罗振松说三个人去拉架不属实，是去打张刚，且他们三个人一直在门口。对证据7监控录像真实性没有异议，但是不能显示张刚打王大威的头部。对执法记录仪的录像无异议，被调查人说当时他们两个人一人拉了一个工人，如果他们不动手不会拉他们。对证据8鉴定书没有异议。对证据9伤情照片无异议。对证据10无异议。原告对被告濮阳市公安局提交的证据无异议。本院对上述证据认证如下：被告濮阳市公安局中原分局提交的证据取得程序和收集方式合法，本院予以采信。对于被告濮阳市公安局提交的证据，原告无异议，本院予以采信。经审理查明：2019年3月17日13时许，在濮阳市华龙区正宏花园大门口门市房门前，王大威使用了董金荣放置垃圾桶而与董金荣发生争吵。后王大威用一木棍击打了董金荣的头部，并将董金荣拉倒，董金荣将王大威身体多处抓伤。2019年4月3日，经濮阳市公安局物证鉴定所鉴定，董金荣头皮挫伤，右肘关节损伤评定为轻微伤。2019年4月4日，经濮阳市公安局物证鉴定所鉴定，王大威体表软组织擦伤评定为轻微伤。2019年4月15日，濮阳市公安局中原分局告知原告董金荣，认定其构成殴打他人，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款对其进行处罚。董金荣对此没有提出陈述和申辩。当日，被告濮阳市公安局中原分局作出中原公（治）行罚决字〔2019〕10139号行政处罚决定。原告董金荣不服，于2019年5月14日向濮阳市公安局申请行政复议。当日，濮阳市公安局受理原告的复议申请，并向濮阳市公安局中原分局送达了提交答复通知书。2019年7月9日，濮阳市公安局作出濮公复决字〔2019〕第49号公安行政复议决定。原告董金荣仍不服，提起诉讼。另查明：2019年4月15日，濮阳市公安局中原分局同时对王大威、张刚分别作出中原公（治）行罚决字〔2019〕10140号、10141号行政处罚决定，对王大威以殴打他人行政拘留九日，并处罚款叁佰元。对张刚以殴打他人罚款叁佰元。本院认为：被告濮阳市公安局中原分局经调查取得的一系列证据，能够相互印证，形成证据链条，证明因琐事发生纠纷，董金荣用手抓方式划伤王大威的事实。濮阳市公安局中原分局受理案件后，经过传唤、询问查证、告知等相关程序，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，根据董金荣实施的违反治安管理行为的性质、情节、危害后果及程度、行为人的主观过错等，作出行政拘留五日，并处罚款贰百元的行政处罚决定，事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，量罚适当。濮阳市公安局在收到董金荣提出的行政复议申请后，根据《行政复议法》的相关规定进行审查，在法定期限内作出的行政复议决定，复议程序合法。原告董金荣以自己用手反击的行为属于正当防卫，不属于违法行为为由，要求撤销濮阳市公安局中原分局作出的行政处罚决定和濮阳市公安局作出的行政复议决定，理由不能成立，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百三十六条第一款之规定，判决如下：驳回原告董金荣的诉讼请求。案件受理费50元，由原告董金荣承担。如不服本判决，可自接到本判决书之日起十五日内向本院递交上诉状及副本七份，上诉于河南省濮阳市中级人民法院。审 判 长  张慧艳人民陪审员  王顺林人民陪审员  张桂青二〇一九年十二月十四日书 记 员  曹祺嵩