西安铁路运输法院     行 政 判 决 书     （2019）陕7102行初3093号     原告周军，男，1976年6月12日出生，公民身份证号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，汉族，住陕西省渭南市临渭区。   被告西安市公安局交通警察支队。住所地西安市雁塔区。   负责人杨柳，政委。   委托代理人魏华斌，该支队宣传法制处民警。   委托代理人李晓东，西安市公安局临潼分局交通警察大队民警。   原告周军不服被告西安市公安局交通警察支队（以下简称交警支队）道路行政处罚一案,向本院提起行政诉讼。本院于2019年10月8日立案后,于2019年12月12日公开开庭审理了本案,原告周军,被告交警支队的委托代理人魏华斌、李晓东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   被告于2019年7月11日作出西公交决字[2019]第610115-3900218490号《公安交通管理行政处罚决定书》。    原告周军诉称,2019年2月15日23时0分，原告驾驶陕AXXXXX号小型普通客车，沿临潼区至渭南市河堤路上行驶，与掉落的限高杆发生碰撞，致原告车辆受损的交通事故。原告主动拨打110指挥中心进行报警，交警并未对现场拍照，直接让拖车将事故车拖至停车场，并且让原告前往车速标识牌处进行拍照微信传给办案交警。在办案过程中，交警对原告态度非常恶劣，因为原告询问事故处理程序等问题，对原告说：“你这个驾照可以扣12分，可以吊销看我的选择了”，利用职务对原告进行打击报复；行政处罚告知笔录中描述是“被民警当场抓获”，以上认定与事实不符。其事故认定书适用法律错误。原告认为，西安市公安局交通警察支队西公交决字（2019）第610115-3900218490号公安交通管理行政处罚决定书是错误的。依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条，其法律规定并不存在两年内不得重新取得机动车驾驶证一节，因此，本次处罚决定超出了法律规定的处罚情形，请法院对本次行政处罚予以纠正。故请求：1.法院依法撤销被告作出的西公交决字[2019]第610115-3900218490号《公安交通管理行政处罚决定书》；2.本案诉讼费用由被告承担。   原告周军向本院提交以下证据：   1.公安交通管理行政处罚告知笔录；   2.公安交通管理行政处罚决定书；   3.道路交通事故认定书。   以上证据证明:1.原告是单方事故，给对方未造成人员伤亡和财产损失；2.被告称，原告的驾照吊销还是保留由被告说了算；3.根据《道路交通安全法》第99条规定，没有吊扣两年内不得驾考的规定。   被告交警支队辩称,被告作出的西公交决字[2019]第610115-3900218490号公安交通管理行政处罚决定书事实清楚，程序合法，适用法律依据正确。请求法院依法驳回原告的诉讼请求，事实及理由如下：一、交警支队对周军吊销机动车驾驶证的行政处罚案基本案情。1.2019年02月15日12时许，周军驾驶陕AXXXXX号小型普通客车沿临潼区XX路由西向东行驶至河堤中段时，超速未注意观察，与倒地的限高架相撞，致车辆部分损坏，造成道路交通事故。接到报警后民警周某某、李晓东出警勘察了现场，有现场图和现场照片为证，且当事人周军签字按压手印。2.临潼区XX路双向限速40公里/小时。3.经西安市公安局临潼分局交通警察大队委托陕西中正机动车物证司法鉴定所鉴定，2019年3月13日收到《鉴定报告》，鉴定意见为：陕AXXXXX东风牌小型普通客车道路交通事故瞬间车辆速度约为63km/h。4.2019年3月14日办案民警周某某、李晓东对周军进行询问，告知其车速，询问对鉴定结果有无异议，是否提出重新鉴定，周军回答：“没有异议，不提出重新鉴定”。5.2019年6月6日对周军告知了吊销驾驶证的《公安行政告知笔录》，周军签字不提出陈述申辩和听证。二、被告作出的具体行政行为法律依据准确、程序合法。1.《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条第一款第四项、第二款规定：机动车行驶超过规定时速的百分之五十的，由公安机关交通管理部门处二百元以上二仟元以下罚款可以并处吊销机动车驾驶证。行为人有第四项的，可以并处吊销机动车驾驶证； 2.本案当事人周军驾驶机动车上道路行驶超速行驶、观察不周，撞上掉落的限高架，造成陕AXXXXX东风牌小型普通客车轮四条轮胎爆胎，造成了交通事故的情况，符合法律规定吊销驾驶证的情形。综上，被告作出具体行政行为证据确凿，适用法律法规正确，程序合法；原告起诉理由缺乏依据，依法不能成立。根据我国《行政诉讼法》第六十九条规定，请求法院依法维持被告作出的具体行政行为，驳回原告的诉讼请求。   被告交警支队向本院提交以下证据：   1.西安市公安局临潼分局交警大队现场勘验笔录。证明2019年2月16日凌晨接到周军驾驶车辆在堤顶路发生交通事故的报案，接警后赶到现场勘查；   2.陕AXXXXX号扣车单。证明根据道路交通安全法第72条规定，因事故调查需要扣留陕AXXXXX号小型客车；   3.委托陕西中正机动车物证司法鉴定所对肇事车辆进行技术和车速鉴定的鉴定报告。证明经鉴定A50SR5东风牌小型普通客车道路交通事故瞬间车速为63KM/H；   4.对周军的询问笔录。证明笔录中告知周军车速，周军对鉴定结果无异议，不提出重新鉴定；   5.公安行政告知笔录。证明周军不提出陈述和申辩以及听证；   6.交通管理行政处罚审批表。证明经过审核吊销周军驾驶证，且两年内不得取得机动车驾驶证；   7.道路交通行政处罚案卷。证明交警支队作出行政处罚程序合法；   8.公安交通管理转递通知书。证明交警支队转递周军驾驶证程序合法；   9.事发路段限速标志。证明周军交通违法行为发生地限速40KM/H；   10.周军交通事故现场图。证明周军驾车超速未注意观察，与倒地高架相撞，致车辆部分受损，造成道路交通事故。   以上证据证明：1.《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条第一款第（四）项：机动车行驶超过规定时速的百分之五十的，由公安机关交通管理部门处二百元以上二千元以下罚款可以并处吊销机动车驾驶证。行为人有第四项的，可以并处吊销机动车驾驶证；2.本案当事人周军驾驶机动车上道路行驶超速行驶，观察不周，撞上掉落的限高架，造成陕AXXXXX东风牌小型普通客车轮四条轮胎爆胎，造成了交通事故的情况，符合法律规定吊销驾驶证的情形。   经庭审质证，原告对被告证据1、2、3、4、5、8、9、10无异议；对证据6真实性、合法性、证明目的不认可，原告未签字；对证据7行政处罚书真实性认可，合法性和证明目的不认可。被告对原告证据真实性、合法性认可，证明目的不认可。   本院对上述证据认证如下:被告提交证据客观真实，来源合法，与本案具有关联性，本院予以确认。原告提交本院的证据真实性予以确认，证明目的不予确认。   经审理查明, 2019年2月15日23时许，原告周军驾驶牌照为陕AXXXXX的小型普通客车沿临潼区XX路由西向东行驶至河堤中段时，超速未注意观察，与倒地的限高架相撞，致车辆部分损坏，造成道路交通事故。XX路限速40公里/小时。接到报警后，西安市公安局临潼分局交通警察大队民警进行了现场勘查。2019年3月13日，陕西中正机动车物证司法鉴定所陕中正车鉴所[2019]车鉴字第420号《司法鉴定意见书》，鉴定意见为陕AXXXXX东风牌小型普通客车道路交通事故瞬间车辆速度约为63km/h。2019年3月14日，西安市公安局临潼分局交通警察大队民警告知原告鉴定结论，是否提出重新鉴定，原告周军对鉴定结果没有异议，不申请重新鉴定。2019年3月14日，西安市公安局临XX大队XX号道路交通事故认定书(简易程序)，认定原告负该起事故的全部责任。被告在作出处罚前向原告告知了因原告驾驶机动车超速50%，拟对原告作出罚款1000元，并处吊销机动车驾驶证的行政处罚，原告有权进行陈述、申辩和要求听证，原告并未提出陈述、申辩和听证。被告于2019年7月11日作出西公交决字[2019]第610115-3900218490号《公安交通管理行政处罚决定书》，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条第一款第四项、第二款的规定，决定给予原告罚款1000元，并处吊销机动车驾驶证的行政处罚。   本院认为, 《中华人民共和国道路交通安全法》第五条、第八十七条规定，被告作为公安机关交通管理部门，具有对辖区内道路交通安全工作进行管理的职权。   《中华人民共和国道路交通安全法》第四十二条规定，机动车上道路行驶，不得超过限速标志标明的最高时速；第九十九条第一款规定，有下列行为之一的，由公安机关交通管理部门处二百元以上二仟元以下罚款：……（四）机动车行驶超过规定时速的百分之五十的;……;第二款规定, 行为人有前款第二项、第四项的情形之一，可以并处吊销机动车驾驶证。本案中，经查临潼区XX路限速40公里/小时，陕西中正机动车物证司法鉴定所陕中正车鉴所[2019]车鉴字第420号《司法鉴定意见书》鉴定陕AXXXXX东风牌小型普通客车道路交通事故瞬间车辆速度约为63km/h。根据上述法律规定，原告违反交通管理超过规定时速的百分之五十，违法事实清楚，依法应当予以行政处罚。至于是否应当并处吊销机动车驾驶证，属行政机关行使调查、裁量权的范畴，且并不违反公平公正对待、考虑相关因素和比例原则等合理行政原则，法院对此施以司法审查，亦应保持相应的司法谦抑，尊重行政机关的判断。综上,被告交警支队对原告周军作出的行政处罚认定事实清楚，适用法律、法规正确，行政程序合法。原告诉讼请求不能成立，应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定,判决如下：   驳回原告周军的诉讼请求。   案件受理费50元，由原告周军负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于西安铁路运输中级法院。         审 判 长  翟汉卿   人民陪审员 孙玉革   人民陪审员  张亚美     二〇一九年十二月十七日                          书 记 员   袁攀               附法律条文：   《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。          1