江西省乐安县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）赣1025民初1017号 原告：曾凤金，女，1942年12月21日生，汉族，乐安县人，住乐安县。 原告：涂流圣，男，1973年1月9日生，汉族，乐安县人，住址同上。 原告：刘卫兰，女，1974年6月26日生，汉族，乐安县人，住址同上。 原告：涂嘉怡，女，2001年4月7日生，汉族，乐安县人，住址同上。 原告：涂嘉聪，男，2001年4月7日生，汉族，乐安县人，住址同上。 原告：涂某3，男，1977年11月21日生，汉族，乐安县人，住址同上。 原告：涂某1，女，2004年10月23日生，汉族，乐安县人，住址同上。 法定代理人：涂某3，男，系涂某1父亲。 原告：涂某2，男，2006年8月14日生，汉族，乐安县人，住址同上。 法定代理人：涂某3，男，系涂某2父亲。 八原告委托诉讼代理人：陈乐辉，江西赣东律师事务所律师。代理权限：特别授权。 被告：乐安县鳌溪镇鳌溪村尧坊村小组。 负责人：陈炳华（系该村小组组长），男，1956年8月6日生，住乐安县， 委托诉讼代理人：董绍琼，乐安县正大法律服务所法律工作者。代理权限：一般代理。 原告涂流圣、刘卫兰、涂嘉怡、涂嘉聪、曾凤金、涂某3、涂某1、涂某2诉被告乐安县鳌溪镇鳌溪村尧坊村小组承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年10月16日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告涂流圣及八原告委托诉讼代理人陈乐辉，被告乐安县鳌溪镇鳌溪村尧坊村小组的负责人陈炳华及委托诉讼代理人董绍琼到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付给原告8人土地补偿款248580元；2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告8人系乐安县鳌溪镇鳌溪村尧坊村小组村民。1969年，原告曾凤金与丈夫涂加洪从乐安县国营企业下放到尧坊村小组落户，至今已经50年。原告全家一直属于尧坊村小组村民，并从一代人繁衍到三代人。因城市建设，尧坊村小组的大部分农田和山岭已被国家征收，获得征地补偿费22740908元。在分配征地补偿费时，尧坊村小组以原告全家的祖居地不在尧坊村小组为由，对原告一家作出歧视性的分配：原告8人按本村人一半的标准享受“祖业山”补偿费分配，即每人扣除31072.5元，共计扣除248580元。事情发生后，原告多次到反应情况，但尧坊村小组负责人以村民不同意为由，继续扣留原告8人的征地补偿费共248580元。根据我国法律规定，农村的土地属于全村农民集体所有。它既不是村民个人私有财产，也不是村民个人的“祖业”。原告8人是尧坊村小组的村民，在分配时应享有同本村村民同等待遇。被告扣留原告8人248580元是违法的，为了保护原告合法权益，现依法提起诉讼，请求法院公正判决。 被告乐安县鳌溪镇鳌溪村尧坊村小组辩称，1、原告的户口是挂靠在亲戚所在的原仓下小队的，仓下小队与尧坊小队合并后，原告虽然分得责任田，但没有分得自留地。原告近10多年都是居住在县城，对尧坊村小组林木管理没有履行相应义务；2、尧坊村小组召开了村民会议，讨论决定征地补偿费的分配方案，而原告自动弃权，不来参加村民会议。本小组共有39户，已经有36户代表参加会议，对于征地补偿费分配决定和方案，到会人员全部同意，是属于合法有效的；3、村小组收得征地补偿款，已经全部分配给村民，其中部分是征收自留地和林木损失的补偿款，原告未分得自留地，也未管理林木。分配方案中，50%款按照村民所分的田亩数量分配补偿款，原告已经分得；另外50%款按照人口分配补偿款，原告已经分得25%补偿款，其余25%是属于征用自留地和山林的补偿款，通过会议决定，村民都不同意分给原告8人。 本院经审理认定事实如下：原告曾凤金与丈夫涂加洪从国营单位下放到鳌溪镇鳌溪村仓下组，后来仓下组与尧坊村小组合并为尧坊村小组。曾凤金与丈夫涂加洪生育儿子涂流圣、涂某3；原告刘卫兰系原告涂流圣妻子，两人生育儿子涂嘉聪、女儿涂嘉怡；原告涂某3生育女儿涂某1、儿子涂某2。以上八原告的户籍均在乐安县鳌溪镇鳌溪村尧坊组。原告一家人共承包责任田4.43亩。2018年政府征收了乐安县鳌溪镇鳌溪村尧坊村小组的土地，并与被告签订了《土地征收协议书》乐土储字[2018]120号-1;《土地征收协议书》乐土储字[2018]120号-2两份协议书，共计补偿给被告土地补偿款、安置费共计人民币22740908元。2019年8月12日，乐安县鳌溪镇鳌溪村尧坊村小组召开村民大会讨论，就征收补偿款的分配制作了《鳌溪镇尧坊小组征地分配方案》，内容为：一、根据乐土储[2018]120号-1协议征地款预拨15829937元整、乐土储[2018]120号-2协议征地款预拨6910971元整，合计人民币22740908元整。二、经2019年8月12日晚上村民大会讨论决定，同意将此款进行分配如下：1、按人口分配（190人）62145元/人，合计11807550元。2、按田亩分配（176.32亩）56957元/亩，合计10042658.24元。3、非农业户口（10人）52145元/人，合计521450元。4、原尧坊陈跃生全家补偿30000元整。5、其余额339249.76元经村民大会讨论，用于村小组建老年活动中心房的缺口。以上5项分配总合计为22740908元。《鳌溪镇尧坊小组征地分配方案》经村民代表签字，涂流圣未参加村民会议，也未签字。2019年8月12日，尧坊村小组村民大会研究决定如下：1、关于涂流圣全家8人的分配情况，我村分的田亩面积按本村人一样分配；2、本村的没有分到户山和另山，他不能按本村人一样分配，只能按本村人一半享受。八原告承包耕地4.43亩，按每亩56957元获得补偿款252319.51元；但其家庭成员8人，只按4人份额，按每人62145元获得补偿款共248580元，两项分配八原告共获得补偿款500899.51元。被告已将500899.51元补偿款支付给了八原告。另查明，八原告自2008年开始便未在被告处居住，也没有参与造林。 对有争议的证据和事实，本院认定如下: 原告提供的《土地征收协议书》乐土储字[2018]120号-1;《土地征收协议书》乐土储字[2018]120号-2两份协议书，证明因土地被征收，被告村小组共计得到补偿款等费用22740908元。被告质证认为，水田补偿款包括了开荒田地，国家补偿了351.68亩，实际只有176.32亩，其他175.36亩是开荒开的，原告家人没有参与开荒，所以不应该分得该部分的款项，所以在人口补偿分配方面只是按村民的一半分配给八个原告。本院认为，该组证据符合证据“三性”，本院予以采信，作为本案证据使用。 本案的争议焦点为：被告乐安县鳌溪镇鳌溪村尧坊村小组作出的尧坊村小组村民大会研究决定是否侵犯了八原告的合法权益？ 针对争议焦点，乐安县鳌溪镇鳌溪村尧坊村小组村民会议通过的《鳌溪镇尧坊村小组征地分配方案》中确定了分配方案。可被告又举行了村民大会研究决定，八原告没有分到户山和另山，只能按同村人的一半分配。《中华人民共和国宪法》第十条的规定：农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。集体土地的所有权归全体经济组织成员共有，八原告系被告处的集体经济组织成员，应该享受其他经济组织成员的同等待遇，而被告通过的决定只是以原告没有分得户山和另山，而不能同等分配的理由，与法律规定相违背。而在庭审中被告又主张，政府多补偿了175.36亩水田款，该水田系全体村民开荒所得，而八原告家人没有参与开荒，故不能按村民同等补偿。但被告并未提供证据证明原告没有参与开荒也没有提供被告其他村民参与开荒的证据。《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十六条规定：村民委员会或者村民委员会作出的决定侵害村民的合法权益的，受侵害的村民可以申请人民法院予以撤销。被告通过的《尧坊村小组村民大会研究决定》侵害了八原告的合法权益，故该决定应予以撤销。 在《土地征收协议书》乐土储字[2018]120号-1中水田青苗补偿费、林地林木补损费306594元。《土地征收协议书》乐土储字[2018]120号-2中林地林木补损费311220元。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六规定：土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。八原告没有参与造林，也没有耕种田地，故该部分款项原告不能分配。经查明，被告处共有190口人，八原告在该部分补偿款中能分配到26013.22元[（306594+311220）÷190×8]。按照鳌溪镇尧坊村小组征地分配方案》中确定的每人62145元分配，八原告共计能分配到497160元，可八原告实际分得248580元，还应分配给八原告248580元，因为被告十逾年未参与造林，故应扣除26013.22元，被告还应分配给八原告222566.78元。 综上，被告通过的《尧坊村小组村民大会研究决定》侵害了八原告的合法权益，应予以撤销。八原告应按照其他村民同等要求对待，但八原告未参加造林，也未耕种水田，应扣除青苗补偿费和林地林木补损费，故被告还应分配给八原告222566.78元。依照《中华人民共和国宪法》第十条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十六条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下： 一、被告乐安县鳌溪镇鳌溪村尧坊村小组于本判决生效后十日内支付征地补偿款222566.78元给原告涂流圣、刘卫兰、涂嘉怡、涂嘉聪、曾凤金、涂某3、涂某1、涂某2； 二、驳回原告涂流圣、刘卫兰、涂嘉怡、涂嘉聪、曾凤金、涂某3、涂某1、涂某2的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费5029元，由原告涂流圣、刘卫兰、涂嘉怡、涂嘉聪、曾凤金、涂某3、涂某1、涂某2承担526元，由被告乐安县鳌溪镇鳌溪村尧坊村小组承担4503元。 义务人未按本判决书所规定的履行期间履行其义务，权利人应在规定履行期间的最后一日起二年内向人民法院申请执行。逾期则丧失申请执行权。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省抚州市中级人民法院。 审 判 长  黄少梁 人民陪审员  詹文强 人民陪审员  饶 丽 二〇一九年十二月二十三日 书 记 员  蒋 荟 （如需上诉，则在上诉期满后七日内，交纳上诉案件受理费5029元，并将缴费回单交至所提交上诉状的法院，逾期不交按自动撤回上诉处理。款汇：江西省抚州市中级人民法院，开户行：中国农业银行抚州抚河支行，账号：14×××29）