福建省宁德市蕉城区人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）闽0902刑初606号 公诉机关福建省宁德市蕉城区人民检察院。 被告单位宁德市宏硕畜牧业有限公司，统一社会信用代码913XXXXXXXXXXXXXXP，住所地宁德市蕉城区八都镇际山村。 法定代表人王新国，该公司经理。 诉讼代表人钟圣贵，男，1967年1月1日出生，畲族，小学文化，系宁德市宏硕畜牧业有限公司股东，住宁德市蕉城区。 被告人王新国，男，1971年5月15日出生，汉族，小学文化，系宁德市宏硕畜牧业有限公司股东、法定代表人，住福建省罗源县。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2019年6月4日被宁德市森林公安局取保候审，同年11月6日经本院决定取保候审。 宁德市蕉城区人民检察院以蕉检生态刑诉[2019]12号起诉书指控被告单位宁德市宏硕畜牧业有限公司犯非法占用农用地罪、被告人王新国犯非法占用农用地罪，于2019年11月1日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案。宁德市蕉城区人民检察院指派检察员缪小俊出庭支持公诉。被告单位宁德市宏硕畜牧业有限公司的诉讼代表人钟圣贵、被告人王新国到庭参加诉讼。现已审理终结。 宁德市蕉城区人民检察院指控：2018年3月，被告单位宁德市宏硕畜牧业有限公司向宁德市蕉城区八都镇际山村集体承包了坐落在过洋山的50亩林地用于养猪场建设，并办理了养猪场建设相关手续。2019年2月林业部门审批了该50亩山场范围内的14.592亩林地、林木手续。为了建设养猪场，被告人王新国于2019年2月19日至5月3日间，先后雇挖掘机等设备进场，在过洋山山场审批的14.592亩范围以外采挖施工。案发后，经林业技术鉴定，上述山场被移位采挖破坏的土地面积达27.71亩，其中林地26.05亩、非林地1.66亩。 2019年6月3日，被告人王新国向宁德市森林公安局投案。 为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了相关证据。公诉机关认为，被告单位宁德市宏硕畜牧业有限公司及其直接负责人王新国，在公司经营管理期间，违反森林保护法规，未经林业管理部门批准，非法占用林地26.05亩，改变被占用林地用途，数量较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三十条、第三百四十二条、第三百四十六条之规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人王新国有自首情节，可从轻处罚；积极补植复绿，有酌情从轻处罚情节。建议对被告人王新国判处有期徒刑六个月至九个月，缓刑一年，并处罚金。 被告单位宁德市宏硕畜牧业有限公司对起诉指控事实及罪名无异议。 被告人王新国对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。 经审理查明：2018年3月，被告单位宁德市宏硕畜牧业有限公司向宁德市蕉城区八都镇际山村集体承包了坐落在过洋山的50亩林地用于养猪场建设，并办理了养猪场建设相关手续。2019年2月林业部门审批了该50亩山场范围内的14.592亩林地、林木手续。为了建设养猪场，被告人王新国于2019年2月19日至5月3日间，先后雇挖掘机等设备进场，在过洋山山场审批的14.592亩范围以外采挖施工。案发后，经林业技术鉴定，上述山场被移位采挖破坏的土地面积达27.71亩，其中林地26.05亩、非林地1.66亩，林地林种为马尾松、杉木、湿地松等商品林中的一般用材林，消耗立木蓄积34.3813立方米。 2019年6月3日，被告人王新国向宁德市森林公安局投案。 另查明，案发后，被告人王新国积极对被采挖破坏的林地进行补植复绿。经宁德市蕉城区八都林业工作站验收认定，林地内除道路、固定建筑物等外，补植复绿面积为24.37亩，符合造林验收标准。 上述事实有经庭审质证、确认的证人钟圣贵、黄某1、郑某、白某、林某、彭某、黄某2、周某证言及辨认笔录，内资企业登记基本情况表，养猪场建设及林业部门审批材料，福建省林业厅使用林地审核同意书、林木采伐许可证，现场勘验笔录、现场示意图、现场照片，现场勘测技术鉴定意见书及勘验图，宁德市蕉城区林业局宁区林［2019］87号认定意见，宁德市蕉城区八都林业工作站复绿情况初步验收报告，到案经过，户籍证明等证据证实，足以认定。 本院认为，被告单位宁德市宏硕畜牧业有限公司及其直接负责人王新国，在公司经营管理期间，违反森林保护法规，未经林业管理部门审批，非法占用林地26.05亩，改变被占用林地用途，数量较大，其行为已构成非法占用农用地罪，应予依法惩处。公诉机关的指控成立。被告人王新国作为被告单位直接负责的主管人员，犯罪以后能够自动投案，并如实供述本单位及本人的犯罪事实，被告单位及被告人王新国均系自首，均可予以从轻处罚；被告单位及被告人王新国已对非法占用的林地进行补植复绿，亦可予以酌情从轻处罚。综合全案，可认定被告人王新国具有悔罪表现，实施社区矫正条件基本具备，依法可从轻处罚并适用缓刑。公诉机关量刑建议适当。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条、第三十条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款，《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第(二)项及《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条之规定，判决如下： 一、被告单位宁德市宏硕畜牧业有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币三万元（已缴纳）。 二、被告人王新国犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币一万元（已缴纳）。 （缓刑考验期从判决确定之日起计算。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向宁德市中级人民法院提出上诉，书面上诉的应交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长  张 炜 人民陪审员  游祥旺 人民陪审员  兰向彬 二〇一九年十二月三十日 书 记 员  吴 彬 附相关法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 第三百四十六条单位犯本节第三百三十八条至第三百四十五条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。 第三十条公司、企业、事业单位、机关、团体实施的危害社会的行为，法律规定为单位犯罪的，应当负刑事责任。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》 第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于刑法第三百四十二条规定的犯罪行为，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金： （一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上； （二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上； （三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上； （四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外： （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的； （二）被告人违背意愿认罪认罚的； （三）被告人否认指控的犯罪事实的； （四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的； （五）其他可能影响公正审判的情形。 人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。