浙江省武义县人民法院行 政 判 决 书（2019）浙0723行初17号原告洪连法，男，1962年9月21日出生，汉族，住武义县。被告武义县泉溪镇人民政府，住所地武义县泉溪镇武永路。法定代表人梅智勇，镇长。出庭行政负责人章康武，副镇长。委托代理人朱晓林，武义县中天法律服务所法律工作者。被告武义县人民政府，住所地武义县壶山下街128号。法定代表人章旭升，县长。出庭行政负责人阮丹玺，副县长。委托代理人曾宣龙、何姹，浙江今日律师事务所律师。原告洪连法不服被告武义县泉溪镇人民政府（以下简称泉溪镇政府）作出的泉政公复[2019]02号政府信息公开申请答复及武义县人民政府（以下简称武义县政府）作出的武政复决字〔2019〕11号行政复议决定，于2019年11月28日向本院提起行政诉讼，本院于同日立案后，依法向被告泉溪镇政府、武义县政府送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年12月24日公开开庭审理了本案。原告洪连法，被告泉溪镇政府的出庭行政负责人章康武、委托代理人朱晓林，被告武义县政府的出庭行政负责人阮丹玺、委托代理人曾宣龙、何姹到庭参加诉讼。本案现已审理终结。洪连法诉称，2019年6月20日，洪连法向泉溪镇政府申请公开原浙江省武义丝厂破产公开拍卖有关的全部材料（如拍卖书、报名须知等）。7月18日，洪连法收到泉政公复[2019]02号政府信息公开申请答复书，泉溪镇政府以未检索到武义丝厂破产拍卖的相关资料为由拒绝公开政府信息。洪连法不服该答复，于8月18日、8月23日向武义县政府递交行政复议申请书，要求公开该政府信息。武义县政府于8月30日出具武政复受字〔2019〕11号行政复议受理通知书，后洪连法于11月21日收到武政复决字〔2019〕11号行政复议决定书，该决定书维持了泉政公复[2019]02号政府信息公开申请答复书。洪连法认为，泉溪镇政府以未检索到该政府信息为由拒绝公开政府信息，理由不充足，档案是有专人、专库保管存放的，有相关法律保障。如工作人员渎职、敷衍塞责未将该信息归档上网或犯罪分子销毁证据等，都有可能检索不到，但该政府信息存在是确认的，由时任镇书记颜某拓主持，指定原丝厂厂长朱某甫为唯一拍卖者。武义县政府作出的武政复决字〔2019〕11号行政复议决定书的回复时间已过法定日期，听证会上泉溪镇政府未提供核查的笔录证据，系虚假事实。此外，武义县政府作出的行政复议决定书中的被申请人泉溪镇政府的地址也不真实。综上，为维护自身合法权益，特向法院提起诉讼，请求依法判令：1.撤销泉溪镇政府作出的[2019]02号政府信息公开申请答复书；2.撤销武义县政府作出的武政复决字〔2019〕11号行政复议决定书；3.责令泉溪镇政府公开武义丝厂破产拍卖有关材料的政府信息。洪连法向本院提交了武政复决字〔2019〕11号行政复议决定书1份，但庭审中以武义县政府已出示该证据为由，不再要求出示。泉溪镇政府辩称，泉溪镇政府于2019年6月21日收到洪连法邮寄的要求公开浙江省武义丝厂拍卖的全部材料的信息公开申请后，查阅了由本镇保存的有关档案资料，在未能查阅到相关材料的情况下，分别于7月10日、7月16日前往县档案局、县经济商务局等相关部门进行查阅，但均未查阅到相关材料，因“无证明城市”要求，县档案局和县经济商务局均不能开具查阅无结果的证明。至2019年7月17日，泉溪镇政府作出泉政公复[2019]02号政府信息公开申请答复书，该答复书明确载明了查阅的过程及结果，并向洪连法进行了送达，同时告知了洪连法相应的法律救济途径。综上，泉溪镇政府在《政府信息公开条例》规定的期限内作出政府信息公开申请答复，且在查阅相关信息并无结果的前提下告知洪连法申请公开的信息不存在，故泉溪镇政府已履行了政府信息公开的法定职责，且答复行为符合程序和实体规定。为此，请求法院依法驳回洪连法的诉讼请求。泉溪镇政府向本院提供了如下证据、依据：证据1.泉政公复[2019]02号政府信息公开申请答复书1份，证明泉溪镇政府在洪连法提出政府信息公开申请后已作出答复，告知其要求公开的政府信息经检索发现不存在，同时也告知其相关的法律救济途径。证据2.邮寄单1份，证明泉溪镇政府已将答复书邮寄给洪连法的事实。证据3.介绍信2份，证明泉溪镇政府曾向有关机关检索武义丝厂拍卖相关材料的事实。依据：《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条、第三十三条、第三十六条。武义县政府辩称：1.武义县政府作出行政复议决定书程序合法。2019年8月19日，武义县政府收到洪连法申请行政复议的材料后，经审查，认为复议申请书中申请人与被申请人的基本情况不清、复议机关不明确，为此要求洪连法在8月26日前补正。8月26日，武义县政府收到洪连法的补正材料，于当日立案受理，并于当日向洪连法送达了行政复议案件受理通知书，向泉溪镇政府送达了行政复议答复通知书。9月4日，泉溪镇政府向武义县政府提交了行政复议答复书。因案件情况复杂，经武义县政府负责人审批，延长30日审理期限，并于10月15日分别向洪连法、泉溪镇政府送达了行政复议决定延期通知书。结合案件的具体情况，武义县政府决定以听证的方式审理本案，于10月25日向洪连法、泉溪镇政府送达了行政复议听证通知书，并在10月30日上午9时进行了听证。11月19日，武义县政府根据洪连法及泉溪镇政府提交的证据等材料，在综合审查、查明事实的基础上，作出武政复决字〔2019〕11号行政复议决定书，并向洪连法、泉溪镇政府送达。综上，武义县政府作出行政复议决定的程序合法，符合行政复议法等相关法律关于程序性的规定。2.武义县政府认为泉溪镇政府已经履行了政府信息公开法定职责。6月20日，泉溪镇政府收到洪连法邮寄的要求公开浙江省武义丝厂拍卖的全部材料的信息公开申请后，检索查阅了泉溪镇政府保存的有关档案资料，在未能检索到相关材料的情况下，分别于7月10日、7月16日前往县档案局、县经济商务局等相关部门进行检索查阅，经检索均未查阅到原丝厂的拍卖资料，因“无证明城市”要求，县档案局和县经济商务局未开具检索无结果证明，上述情况经武义县政府于11月18日向县档案局和县经济商务局查证属实。7月17日，泉溪镇政府作出泉政公复[2019]02号政府信息公开申请答复书，并向洪连法送达。武义县政府认为，泉溪镇政府在《政府信息公开条例》规定的时间内受理政府信息公开申请，并作出政府信息公开申请答复书，且在检索査阅相关信息后，没有检索到信息，并告知洪连法申请公开的信息在泉溪镇政府不存在，程序和实体均符合规定，泉溪镇政府已经履行了政府信息公开的法定职责。综上，武义县政府作出的武政复决字〔2019〕11号行政复议决定，符合程序和实体规定，请求法院依法驳回洪连法的诉讼请求。武义县政府向本院提供了如下证据、依据：证据1.行政复议申请书、补正通知书及送达回证各1份，证明洪连法向武义县政府申请行政复议，但因申请书上申请人、被申请人等资料不齐，武义县政府要求补正等事实。证据2.行政复议申请书及证据材料各1份，证明武义县政府收到洪连法补正后的材料等事实。证据3.立案审批表、行政复议案件受理通知书及送达回证、行政复议答复通知书及送达回证各1份，证明武义县政府在案件受理后，按法定程序将案件受理通知书送达洪连法，将答复通知书送达泉溪镇政府等事实。证据4.泉溪镇政府提交的行政复议答复书及相关证据材料各份，证明武义县政府在2019年9月4日接收泉溪镇政府提交的复议答复书及相关证据材料等事实。证据5.行政复议决定延期审批表、延期通知书及送达回证、听证通知书及送达回证、听证会记录各1份，证明因案件复杂，武义县政府决定延期审理，并采取听证方式审理案件等事实。证据6.调查笔录2份，证明武义县政府向县经济商务局、县档案局查证相关事实情况。证据7.行政复议决定书1份，证明武义县政府在了解事实、审查证据的基础上，依法作出武政复决字〔2019〕11号行政复议决定书的事实。依据：《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条、《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项。经庭审举证、质证，对泉溪镇政府提交的证据，洪连法对真实性均无异议，但认为其要求申请公开的信息是确实存在的。对武义县政府提交的证据，洪连法对真实性无异议，但认为武义县政府作出延期决定是10月15日，但洪连法实际收到延期通知书是10月30日，时间太迟，对此有异议。本院对上述证据的真实性予以认定，对其证明力将综合全案分析认定。经审理查明，洪连法于2019年6月20日向泉溪镇政府邮寄政府信息公开申请书一份，要求公开原泉溪镇镇办企业浙江武义丝厂在1998年破产拍卖的全部材料，包括拍卖书、报名须知等。泉溪镇政府于6月21日收到该申请后，因在本机关未查询到相关材料，遂派工作人员前往县档案局、县经济商务局进行查询，但均未查询到相关材料。后泉溪镇政府于7月17日作出泉政公复[2019]02号政府信息公开申请答复书，并向洪连法送达，该答复书告知洪连法泉溪镇政府未检索到武义丝厂的破产拍卖材料。洪连法于7月18日收到该答复书后，于8月23日向武义县政府提出行政复议申请。经审查，武义县政府以洪连法的复议请书中申请人和被申请人的基本情况不清、复议机关不明确等为由，要求洪连法于8月26日前补正。在收到洪连法的补正材料后，武义县政府于8月26日受理了洪连法的复议申请。因案件情况复杂，不能在法定期限内作出复议决定，武义县政府于10月15日决定该案延期至11月26日前作出决定，并将延期通知书分别送达洪连法、泉溪镇政府。武义县政府于10月30日就该案举行听证会，洪连法、泉溪镇政府参加了听证会。11月19日，武义县政府作出武政复决字〔2019〕11号行政复议决定书，并向洪连法、泉溪镇政府送达。洪连法于11月21日收到该复议决定书后，于11月28日向本院提起行政诉讼。本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。”本案中，泉溪镇政府在2019年6月21日收到洪连法的政府信息公开申请后，于2019年7月18日答复洪连法，符合上述法律规定，程序合法。《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（四）项规定：“经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在。”本案中，因洪连法并未提供其要求公开信息的具体线索，泉溪镇政府在本机关未检索到相关信息后，又分别到县档案局、县经济商务局等部门单位进行查询，但均无果，据此应认定泉溪镇政府已尽到合理搜索义务，其作出相关政府信息不存在的答复，符合相关法律规定。武义县政府在受理洪连法的行政复议申请后，因案件情况决定延长期限，并告知洪连法和泉溪镇政府，且也已在延长期限内作出行政复议决定，符合《中华人民共和国行政复议法》的有关规定。此外，关于洪连法提出的行政复议决定书中泉溪镇政府地址错误的问题，本院认为，因泉溪镇政府办公场所迁址后法人登记证书上地址尚未变更，行政复议决定书中以原登记地址作为泉溪镇政府的住所并无不当，也不会因此损害洪连法的权益。综上所述，泉溪镇政府作出的泉政公复[2019]02号政府信息公开申请答复、武义县政府作出的武政复决字〔2019〕11号行政复议决定，证据充分，适用法律、法规正确，符合法定程序。对洪连法的诉讼请求，本院依法不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百三十六条第一款，《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项之规定，判决如下：一、驳回原告洪连法请求撤销被告武义县泉溪镇人民政府作出的泉政公复[2019]02号政府信息公开申请答复的诉讼请求；二、驳回原告洪连法请求撤销被告武义县人民政府作出的武政复决字〔2019〕11号行政复议决定的诉讼请求。案件受理费50元，由原告洪连法负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。审 判 长  徐旭军人民陪审员  唐宗萍人民陪审员  顾小芳二〇一九年十二月二十五日代书 记员  顾亚萍