河北省张家口市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）冀07行初42号 原告杨文兰，女，1952年7月16日出生，汉族，现住张家口市怀来县。 委托代理人张洪昌，北京市中唐律师事务所律师。 委托代理人刘建华，北京京云律师事务所律师。 被告怀来县人民政府，住所地怀来县沙城镇府前街1号。 法定代表人王鸿飞，县长。 委托代理人刘建斌，怀来县司法局法制股股长。 委托代理人陈林祥，河北格诺律师事务所律师。 原告杨文兰诉被告怀来县人民政府（以下简称县政府）不履行法定职责一案，本院于2019年8月20日立案后，于2019年8月23日向被告县政府邮寄送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年10月29日公开开庭审理了本案，原告杨文兰委托代理人张洪昌、刘建华，被告县政府委托代理人刘建斌、陈林祥到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告杨文兰诉称，原告的房屋坐落于张家口市怀来县，因被告实施怀来县天润园小区Ｂ组团旧城改造项目房屋征收项目，原告的房屋处于该征收项目的范围内。目前原告正积极与被告就征收补偿安置问题进行协商,但尚未达成一致。为尽快协商补偿安置事宜,了解该征收项目情况，原告于2019年5月20日通过ＥＭＳ快递的形式向被告邮寄了政府信息公开中请表及相关材料。具体申请事项如 下:怀来县天润园小区B组团旧城改造项目房屋征收决定及公告、怀来县天润园小区B组团旧城改造项目房屋征收的社会稳定风险评估报告、怀来县天润园小区B组团旧城改造项日房屋征收项目用于房屋产权调换的安置房证明文件、怀来县天润园小区B组团旧城改造项目房屋征收项目资金证明文件、怀来县天润园小区B组团旧城改造项目房屋征收项目符合土地利用总体规划的文件、怀来县天润园小区B组团旧城改造项日房屋征收项目符合城乡规划的文件、怀来县天润园小区B组团旧城改造项目房屋征收项目符合专项规划的文件、怀来县天润园小区B组团旧城改造项目房屋征收补偿安置方案征求意见及修改情况、怀来县天润园小区B组团旧城改造项目房屋征收补偿安置方案、怀来县2018年国民经济和社会发展规划、怀来县2018年国民经济和社会发展年度规划文件”。被告于2019年5月21日收到了原告的政府信息公开申请材料，但至今未对原告申请的政府信息进行公开和答复。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条规定,各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度,并指定机构负责本行政机关政府信息公开的日常工作。第三十三条规定,行政机关收到政府信息公开申请,能够当场答复的,应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的,应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人,延长的期限最长不得超过20个作日。根据上述规定,被告自2019年5月21日收到原告的政府信息公开申请至今远远超出了该规定的法定期限,其违反法定期限向原告公开的行为应当被确认为违法。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定原告向被告申请的政府信息均系被告履行征收职责过程中制作获取或保存的政府信息,因此被告应当依法向原告公开原告申请的政府信息。综上,为维护原告合法权益,现依据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定提起诉讼,望法院在查明事实的基础上依法支持持原告的诉讼请求：1、请求确认被告未在法定期限内对原告申请的上述政府信息进行公开的行为违法；2、请求判令被告依法向原告公开原告申请的上述政府信息；3、本案诉讼费用由被告承担。 原告杨文兰为支持其诉讼请求，向本院提交了如下证据：证据1房屋所有权证复印件、证据2政府信息公开申请表复印件、证据3EMS快递单、证据4EMS快递签收记录、证据5、二〇一八年怀来县政府信息公开指南。 被告县政府答辩称，一、被答辩人要求公开的“怀来县天润园小区B组团旧城改造项目房屋征收决定及公告、怀来县天润园小区B组团旧城改造项目房屋征收的社会稳定风险评估报告、怀来县天润园小区B组团旧城改造项日房屋征收项目用于房屋产权调换的安置房证明文件、怀来县天润园小区B组团旧城改造项目房屋征收项目符合土地利用总体规划的文件、怀来县天润园小区B组团旧城改造项日房屋征收项目符合城乡规划的文件、怀来县天润园小区B组团旧城改造项目房屋征收补偿安置方案征求意见、怀来县天润园小区B组团旧城改造项目房屋征收补偿安置方案、怀来县2018年国民经济和社会发展规划、怀来县2018年国民经济和社会发展年度规划文件”,答辩人随答辩状一并提交。二、被答辩人要求公开的“怀来县天润园小区B组团旧城改造项目房屋征收项目资金证明文件”,该证明文件属于商业秘密,依据 《中华人民共和国政府信息公开条例》第十五条规定,属于答辩人应当不予公开的范畴；另外，国务院办公厅关于施行《中华人民共和国政府信息公开条例》若干问题的意见十四条“行政机关对申请人申请公开与本人生产、生活、科研等特殊需要无关的政府信息，可以不予提供”的规定,答辩人可以不予公开。关于“怀来县天润园小区B组团旧城改造项目房屋征收补偿安置方案征求意见修改情况”,该文件属于答辩人在履行职能过程中形成的讨论记录、过程稿,依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十六条的规定,属于答辩人可以不公开的文件，且修改情况通过对比怀来县天润园小区B组团旧城改造项目房屋征收补偿安置方案征求意见和怀来县天润园小区B组团旧城改造项目房屋征收补偿安置方案就可以看出来。三、被答辩人要求公开的“怀来县天润园小区B组团旧城改造项目房屋征收项目符合专项规划的文件”,经答辩人检索,没有发现该项文件,无法提供。综上,对于被答辩人合理合法的申请,答辩人愿意积极配合其获取，对于属于不应当公开或可以不公开的内容,答辩人恳请法院予以驳回。 被告县政府提交的证据有：1、怀来县人民政府关于天润园小区B组团旧城棚改项目范围内房屋征收的决定（怀政[2018]47号）；2、怀来县人民政府关于决定征收天润园小区B组团旧城棚改项目范围内房屋的公告（怀政布[2018]16号）；3、怀来县人民政府办公室关于沙城镇天润园小区B组团旧城棚改项目征收工作的社会风险评估报告；4、怀来县国土资源局关于天润园小区项目用地初审意见（怀国土资（2012）35号）；5、怀来县住房和城乡规划建设局规划建设条件通知书；6、怀来县天润园小区B组团旧城棚改项目房屋征收补偿安置方案（草案）；7、通告及张贴草案和通告的现场照片；8、怀来县天润园小区B组团旧城棚改项目房屋 征收补偿安置方案；9、怀来县人民政府关于印发《怀来县2018年国民经济和社会发展计划》的通知；10、怀来县人民政府关于印发《怀来县2019年国民经济和社会发展计划》的通知。 经庭审调查，原告对被告的证据无异议，但认为被告未在法定期限内对原告的政府信息公开申请进行答复；被告对原告的证据无异议，对其提出政府信息公开申请的时间均予以认可。 本院对原、被告证据认定如下：原告的证据能够证明原告向被告提出了政府信息公开申请，本院予以确认。被告的证据与本案审查内容无关，本院不予确认。 经审理查明，2019年5月20日，原告杨文兰通过邮政EMS向县政府邮寄了11份政府信息公开申请表，要求公开怀来县天润园小区B组团旧城改造项目房屋征收决定及公告、怀来县天润园小区B组团旧城改造项目房屋征收的社会稳定风险评估报告、怀来县天润园小区B组团旧城改造项日房屋征收项目用于房屋产权调换的安置房证明文件、怀来县天润园小区B组团旧城改造项目房屋征收项目资金证明文件、怀来县天润园小区B组团旧城改造项目房屋征收项目符合土地利用总体规划的文件、怀来县天润园小区B组团旧城改造项日房屋征收项目符合城乡规划的文件、怀来县天润园小区B组团旧城改造项目房屋征收项目符合专项规划的文件、怀来县天润园小区B组团旧城改造项目房屋征收补偿安置方案征求意见及修改情况、怀来县天润园小区B组团旧城改造项目房屋征收补偿安置方案、怀来县2018年国民经济和社会发展规划、怀来县2018年国民经济和社会发展年度规划文件。2019年5月21日被告县政府收到原告的政府信息公开申请表。被告县政府未在法定期限内对原告的政府信息公开申请作出答复。 另，因被告通过答辩状及提交的证据材料对原告的政府信息公开申请作出回应，经本院释明，原告不撤诉并要求确认县政府未在法定期限内对其信息公开申请作出答复违法，要求继续公开。 本院认为，被告于2019年5月21日收到原告寄交的政府信息公开申请后，应当依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条的规定，在法定期限内作出答复。本案中，县政府未在法定期限内对原告的政府信息公开申请作出政府信息公开答复，其行为不符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条的规定。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条之规定，判决如下： 责令怀来县人民政府自本判决生效之日起20个工作日内对原告杨文兰的政府信息公开申请予以答复。 案件受理费50元，由被告怀来县人民政府负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省高级人民法院。 审 判 长  王瑞良 审 判 员  岳丽媛 人民陪审员  郝亚辉 二〇一九年十二月二十四日 书 记 员  杨纪开 附：本判决适用的相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条： 人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。