黑龙江省拜泉县人民法院刑 事 判 决 书（2019）黑0231刑初127号公诉机关黑龙江省拜泉县人民检察院。被告人葛某某，男，1965年7月15日出生于黑龙江省拜泉县，汉族，小学文化，农民，住黑龙江省拜泉县。2008年4月28日因扰乱社会秩序被行政拘留。2019年7月8日因涉嫌犯非法占用农用地罪被刑事拘留，同年7月18日被取保候审。指定辩护人王艳茹，拜泉县法律援助中心律师。黑龙江省拜泉县人民检察院以黑拜检诉刑诉〔2019〕131号起诉书指控被告人葛某某犯非法占用农用地罪，于2019年10月22日向本院提起公诉。本院于当日立案受理，并依法适用简易程序，实行独任审判，在审理过程中，发现本案不宜适用简易程序，于2019年11月10日转为普通程序，组成合议庭进行审理，两次公开开庭进行了审理。拜泉县人民检察院指派检察员李海军、李金花，书记员刘阳、于婧出庭支持公诉。被告人葛某某及指定辩护人王艳茹到庭参加诉讼。现已审理终结。拜泉县人民检察院指控，2019年6月，被告人葛某某违反土地管理法规，未经有权部门审批，在拜泉县××乡××村5、8屯东南沟开垦林地种植农作物。经鉴定，上述林地面积为31.5亩。因被告人葛某某在××乡5、8屯东南沟以机动地的形式承包17亩土地，其中包含5.3亩林地，对此予以扣除，公诉机关当庭将葛某某非法占用农用地面积变更为26.2亩。经侦查，被告人葛某某于2019年7月8日被公安机关在××乡××村抓获。被告人到案后自愿如实供述自己的罪行，赔偿××乡××村经济损失人民币6080.00元（本文币种均为人民币）。公诉机关认为，被告人葛某某违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。结合本案情节及被告人葛某某自愿签署《认罪认罚具结书》，向本院提出判处被告人葛某某有期徒刑六至七个月的量刑建议。被告人葛某某对公诉机关指控的罪名无异议，对指控的事实有异议，称其中有17亩地是其在村里承包的，应将这17亩地扣除，村里只栽了15亩树苗；对量刑建议无意见。指定辩护人王艳茹提出，首先，公诉机关认定被告人葛某某非法占用农用地31.5亩事实不清，因被告人开垦荒地45.07亩，其中有17亩是其与村里签订了承包合同，因其余地块不好，其虽未承包但经村书记同意可由其耕种。直到2018年村里才将被告人未承包的地块收回，并在这一地块栽种15亩林木，被告人也未将15亩林地全部毁坏，因此认定被告人葛某某毁坏31.5亩不准确。被告人葛某某其法律意识淡薄，主观恶性较小，其悔罪态度较好，社会危害性较小，积极赔偿村里损失并得到谅解，系初犯、偶犯，到案后主动交待所犯罪行，具有法定和酌定从轻处罚情节，建议法庭对其从轻处罚，判处六个月有期徒刑或拘役，并适用缓刑。经审理查明，2019年6月，被告人葛某某违反土地管理法规，未经有权部门审批，在拜泉县××乡××村5、8屯东南沟开垦林地种植农作物。经鉴定，上述林地面积为31.5亩。因被告人葛某某在××乡5、8屯东南沟以机动地的形式承包17亩土地，其中包含5.3亩林地，对此予以扣除，故被告人葛某某非法占用农用地面积变更为26.2亩。经侦查，被告人葛某某于2019年7月8日被公安机关在××乡××村抓获。被告人到案后自愿如实供述自己的罪行，赔偿××乡××村经济损失人民币6080.00元，并得到谅解。案件在审理过程中，经本院委托拜泉县司法局对被告人葛某某的相关情况进行调查，结果显示被告人葛某某不具备社区矫正的条件，所在社区不同意接收。上述事实，有经庭审举证、质证、认证的下列证据予以证实：（一）书证1.受案登记表，证实拜泉县公安局××派出所于2019年6月7日接到拜泉县××乡××村5组村民于某报警称××村5组村民葛某某将该村5屯和8屯（××屯）东南沟林地的杨树（2018年至2019年种植的）毁坏；2.户籍证明，证实被告人葛某某的自然身份情况；3.拜泉县公安局行政处罚决定书，证实被告人葛某某于2008年4月28日因扰乱社会秩序被拜泉县公安局行政拘留五日，拘留期限为2008年4月28日至2008年5月3日；4.××村栽树费用说明、票据：（1）收据，证实2019年4月2日，××乡××村出具树苗款500棵×1元（5屯南沟补植），负责人李某，经手人李某1；（2）票据，证实2017年10月29日，××乡××村出具钻树坑1800×1元=1800元，负责人蒋某某，经手人陈某某、李某1；5.拜泉县××乡××村民委员会介绍信两份，证实：（1）该村八屯葛某某南沟开荒地从2002年至2007年在村交费没有找到承包收据和承包合同；（2）该村2018年村里栽植15亩，用工16个×80元=1280元，2019年进行了补植，用树苗500棵，用工5个，每个工80元，拉树苗用车工3个×50元；6.2018年春季造林验收表，证实位于××村××屯南沟的用材林地面积为12.4，树种为杨树，株行距为2×3，权属为集体所有，数量为1500株，规格为2根1干，地类为迹地，成活率为95%；7.苗木价格说明，证实经参考市场价格，并经过党委会议研究确定，2018年全县造林苗木杨树小乘黑二根一干价格为1.5元/棵；8.赔偿款收据，证实2019年7月16日，××乡××村收葛某某交毁林（树苗、树坑、栽树人工费）赔偿款6080.00元，负责人李某，经手人李某1；9.机动地承包合同书，证实2013年5月22日，甲方拜泉县××乡××村民委员会与乙方葛某某签订机动地承包合同书一份，承包土地情况为“甲方将17亩土地发包给乙方经营，该宗地位于南沟开荒东至刘某某，西至道，南至荒地，北至松树道”，承包期限为“14年，从2014年1月1日起至2027年12月31日止。”承包费的缴纳为五万元；10.拜泉县××乡××村民委员会关于葛某某非法占用农用地案占用林地面积的说明，证实根据齐齐哈尔国维测绘有限公司出具的土地利用总体规划图和自然资源二类调查图及××乡××村土地承包合同显示，葛某某在××乡××村五、八屯（××屯）东南方向耕种承包××村西17亩地中含有5.3亩林地，以此计算葛某某非法占用农用地面积应为26.2亩。（二）证人证言1.证人于某证言证实,其是××乡××村5组村民，其向公安机关举报葛某某于2018年至2019年两年在该屯东南沟村里栽树的地里毁坏林木的事，葛某某毁坏的是村里在2018年和2019年春天栽的杨树苗。葛某某在该屯东南沟种了四十多亩地，其中他在村里承包了28亩地，剩余15亩地他没承包也没往村里交钱，村里就从2017年开始在这15亩地里栽上杨树苗了，村里栽完树后，葛某某仍在这15亩地里种黄豆，他为了种地就毁了杨树苗，葛某某在2018年就把树地里的杨树苗用手拔根拔不出来，树根就一点点死掉了，另外他种黄豆播种时用四轮车带播种机从栽杨树苗的垄上播种，把树苗刮倒后，树苗就死了，死了有一多半的树苗，具体多少株说不清楚，2019年，葛某某也采取用手拔苗和拖拉机播种刮树苗的方法把杨树苗毁了不少，2019年6月4日，其在其家杖子南用望远镜看见葛某某开四轮车补种黄豆时从树苗垄上路过，树苗就有倒的了，现在那块地里的杨树苗大部分都死了，都是葛某某毁的。其屯于1看见过葛某某在那块地里用四轮车喷药时毁坏树苗了，于1还用手机拍下来了。葛某某具体毁坏多少杨树苗其不清楚，其看毁坏的大约有15亩地的一半。葛某某种的这40多亩地都是他自己用四轮车开起来的开荒地，这块地原先都是草甸子，属于放牲畜的牧场，应该是草原。葛某某是十多年前开始，用了两三年的时间用他自己的四轮车开的这40多亩地。2.证人于1证言证实，其是××乡××村5组村民，其向公安机关反映葛某某于2018年和2019年春天在该屯东南沟开荒地村里栽树的地里毁坏杨树苗的事，葛某某采取两种方法毁的杨树苗，一种是用手拔出来树苗，有的拔出来扔到南边柳条通里，有的用手拔出的一半露根自己就死了，另一种方法是葛某某在树苗地里种黄豆，用四轮车带播种机播种刮倒刮伤树苗，然后杨树苗就死了，在树地里播种完喷农药，农药伤害树苗也死了不少。葛某某毁坏了多少株杨树苗其不清楚，2018年春天，其村栽了15亩树苗，被葛某某毁了，村里组织护林员补栽了不少，2019年村里又组织护林员补栽了不少，他具体毁了多少树苗其不清楚。其知道葛某某用手拔树苗毁杨树苗的事是因为2019年5月10日上午8点多，其在其家院子里干活看见葛某某在树地里给他种的黄豆喷药时他在树地里拔树苗了，其当时用其手机拍下来了。村里这两年在葛某某种黄豆的那块林地里补栽了多少株树苗其不知道。3.证人李某1证言证实，其于2007年11月至今任××村会计，在1992年开始就在村里当村干部，当过现金员还包过屯。其认识葛某某，他是××村八屯的村医。葛某某在该村五屯、八屯东南沟种了三十多亩地，其中有17亩地是他在村里承包的，他多种的地是村里栽树的地，那块地里栽了杨树，村里在东南沟一共栽了15亩杨树，具体哪年栽的其不清楚，其不知道这15亩地杨树苗被谁毁了，村里之所以在这块地里栽杨树是因为这块地这些年种庄稼不收，没人愿意承包，为了完成造林面积，村里就在这块地里栽树了。葛某某在这块树地里种黄豆时村里同意的，但村里只允许他在树地空上种黄豆。葛某某种的那块地最原先是林地中间有道，道两边都是柳条通，后来由于牲畜放牧柳条什么都没了，变成荒草甸子了。其记不清这块地多少年前是林地了，得有几十年了。葛某某在东南沟种地的具体时间其不知道，2007年11月其当会计后在2008年其知道葛某某在那包了20多亩地，那是其才知道那块开成地了，葛某某种的地是他自己开垦的，具体多少亩其不知道，他现在种的就是他开的地，大约有40亩左右，他开的这些地都是逐年一点一点开垦的，不是一次性开起来的。4.证人李某证言证实，其于2018年2月开始通过选举担任××乡××村村长的，××村是现××村和××村的合并村，其负责原××村的一切事务。葛某某是××村五、八屯村民。葛某某在五、八屯东南沟种了多少亩地其不清楚，村里承包给他17亩地。其知道葛某某在东南沟村里栽杨树的地里种黄豆的事，村里栽完树以后同意让葛某某在树地的空地里种黄豆了，因为这地以前他就种了。村里在东南沟栽了15亩杨树，是2018年开始栽的，一共栽了1500棵杨树苗。2018年村里栽的杨树苗有一部分死了，所以于2019年在这块地补栽了500株杨树苗，树苗是怎么死的其不知道，其不知道村民反映的葛某某为了在这块树地里种地而毁树苗的事。葛某某没承包村里栽杨树的这块林地。其不知道村里在东南沟栽的十五亩地杨树苗死了不少是被谁毁的。××村五屯、八屯（××屯）南沟的用材林是其任村委会主任以后造的林，是2018年5月造的林，当时村里在这片林地计划造林15亩，乡林业站验收后造林面子是多少其不清楚，当时栽的是杨树（小城黑），树苗规格是2根1干，树高1.5米左右，当时村里是从乡政府拉回1500棵树，这些树都是其村连长蒋某1负责领人栽的，具体栽多少棵其不清楚。这1500棵苗是县林业局统一调拨的，具体多少钱一棵其不知道，当时这片林的成活率大约在85%以上。2019年，村里在该片用材林里补栽了500棵杨树苗，是其村自己花钱买的树苗，是花一元钱一株买的，这片用材林里的树现在有的被刮伤倒在地里，大部分已经死了，今年补栽了500棵树也死了一大部分，只有一少部分成活，具体有多少成活的其不知道。其不知道这片用材林里的树是怎么被毁坏的。5.证人蒋某1证言证实，其于2018年2月至今任××乡××村委会民兵连长。于今年春天时知道该村5组南沟树地被毁的事，具体什么时间被毁的不清楚。其于2018年5月组织村民在××村五、八屯南沟的用材林地栽了1500株人中杨树苗，一共种了15亩地，种植的时候是按株距3米、行距2米种植的。杨树苗是两根一干，大约1.5至2厘米粗，1.5米高。其不知道这些杨树苗的价格是多少，是乡政府统一调拨的。2019年春天其发现树苗被毁后又带人补植了500株杨树苗，补栽的杨树苗多少钱一棵其不知道，这些树苗是村委会主任李某买的苗。这块地的北侧现在大约有500多株人中杨树苗已经死了。其发现树苗被毁后向村主任李某汇报了。其这两次都是带的护林员种植的杨树苗，2018年有于某、杜某某，2019年有马某媳妇、于2媳妇。种植人中杨树苗的这块地之前葛某某种地了，后来葛某某也没往村里交钱，这块地就没人种了，2018年村里为了完成造林面积就把这块地规划种植了人中杨树苗，当时村主任李某告诉其带人去这块地种的，说是已经钻好树坑了，其就带人去了。这片用材林里的树现在只剩100多株活的了，有的被刮倒了，有的被刮伤了，剩下的全部死掉了，是谁造成这样现状的其不清楚。其是在2019年春天查林的时候发现的。葛某某在这片用材林种地的事其知道，其和村主任还告诉过葛某某种地别把树给毁坏了，其当时没注意葛某某种地是否毁坏树木了。6.证人陈某1证言证实，其是拜泉县××乡××村五组村民，以前当过村干部，1974年至1996年任连长和村长，其认识葛某某，和他是一个屯的，葛某某在屯东南沟种了大约30多亩地，这块地最早的时候是荒草甸子，后来村里栽过树，葛某某在东南沟种的这块地是他自己开垦起来的，最早距现在得有十多年了，具体哪年开垦的其记不清了，是他逐年开垦的，最早的时候他在这块地的北边开垦了20多亩地，过了几年他又一点一点开垦的，直到他现在种的这些地。村里在这块地栽树得有几年了，具体哪年其记不清了。葛某某在东南沟种的地块始终种着了，他这些年一直都种这块地了，村里栽树之后葛某某也始终种这块地了，他在树地里种黄豆了。7.证人王某证言证实，其是××村八组的屯长，直到葛某某在屯东南沟开荒种地的事，他一共种了多少亩其不清楚，就知道这块地最早时是柳条丛，后来变成草甸子了，这块地最早就是葛某某开的荒，他开了28亩多荒地，后期他又逐年开了一些荒地，除这块地之外他是否还有其他开荒地其不清楚。8.证人蒋某某证言证实，其是县人大代表，于2007年7月至2018年3月任××村委会主任，认识葛某某，他是××村8屯村民。知道葛某某在××村五、八屯（××屯）东南沟种地的事，他在东南沟一共种了四十多亩地，在其任村委会主任期间，葛某某在东南沟承包了17亩地，当时村里将这17亩地以机动地的方式承包给葛某某的，当时与村里签合同了，这17亩地东至刘某某家地，西至道路，北至东西道路，道北是地，南至荒地。葛某某在东南沟种的四十多亩地包括他在村里承包的这17亩地，他承包的这17亩地位于他种的这四十多亩地的西北角。葛某某是在其任××村委会主任以后，于2014年承包的这17亩地，一直包到2027年，是其任××村委会主任以后续包的，具体以前他是什么时候承包的其不清楚。葛某某在东南沟一共种了四十多亩地，但村里只承包给他17亩地是因为当时葛某某在东南沟种的这四十多亩地里，只有位于西北角这17亩地收成好，剩下那些地收成不好，葛某某不包，所以当时就只和葛某某签订了17亩的承包合同，剩余的地他虽然没承包，但这些年他也一直种着了。公安机关聘请齐齐哈尔国维测绘有限公司对葛某某在东南沟耕种的地块进行测绘和现场勘验借给显示葛某某耕种这四十多亩地中耕地只有12亩，村里却承包给他17亩是因为2014年村里与葛某某续包这17亩地时，葛某某说以前就承包这17亩地了，所以当时村里就承包给他了17亩。根据村里与葛某某签订的机动地承包合同，葛某某承包的这17亩地都是以机动地的名义承包的。他在东南沟种这40多亩地有好多年了，具体哪年开始种的其不清楚，这些年他一直种这块地了。这40多亩地原先是柳条通，后来由于村民在哪放牲畜就变成草甸子了，是葛某某自己开垦起来的，具体什么时间开垦的其不清楚，至于他是一次性开垦起来的还是逐年开垦的其不清楚。村里将东南沟的17亩地承包给葛某某后，没答应让他种他承包外的地，村里研究准备在葛某某承包的17亩地南边栽树，但葛某某一直种了这些年。9.证人刘某1证言证实，其原是拜泉县××乡中心村村民，现在在拜泉县××消防设备有限公司打工。其于1997年4月至1999年8月任××村直补书记。认识葛某某，他是××乡××村五、八屯村民。其不知道葛某某在××村五、八屯东南沟种地的事，也不知道葛某某在东南沟承包××村17亩地的事，在其任××村支部书记期间没有答应过葛某某在五、八屯东南沟开荒种地的事，其也没说过让葛某某种五、八屯开荒东南沟的话，在其任××村党支部书记期间葛某某没和村里签订过承包××村五、八屯东南沟17亩地的承包合同。10.证人侯某某证言证实，葛某某是其丈夫。其家在屯东南沟种的地是葛某某把原先的放猪场开垦起来的荒地，其家在东南沟一共种了40多亩地，其家里没找到承包东南沟17亩地时的交费票据和合同，其记得在刘某1任村支部书记期间，其家交过包地的钱，但是具体怎么交的其记不清了。11.证人马某1证言证实，其是拜泉县××乡××村二组的村民。在刘某1任××村书记期间，其任××村会计，是1997年4月至1999年8月这一任。其认识葛某某，他是××村八屯的村民。在刘某1任××村党支部书记期间，葛某某没有到村里找村干部说他要在五、八屯东南沟开荒种地的事，其没答应过葛某某在五、八屯东南沟开荒的事，葛某某也没找过其，葛某某也没和村里签订过他在东南沟承包17亩地的承包合同，葛某某也没有向村里交纳过承包17亩地的承包费，其根本没有印象。（三）被告人的供述与辩解被告人葛某某供述称，其曾因打架被行政拘留七天，其于2019年6月4日早晨开着车挂着播种机去××乡××村5屯、8屯东南沟属地种黄豆时将树苗毁了，其不是故意毁坏的树苗，就是为了种地节省劳动力用播种机播种时不小心碰到的。其在15亩树地种黄豆时碰到了，具体毁坏了多少树苗不清楚。2018年春天，其用播种机在村里种植的15亩人中杨树地里种黄豆的时候将树地里的树苗刮到了一部分，碰伤了一部分，具体多少株不清楚，2019年春天村里将其毁坏的那部分补种完之后其又用播种机种了黄豆，在种黄豆的时候其将一部分树苗刮伤了，毁坏了多少株不清楚，其在东南沟一共开荒了45.7亩地，是其一年一次性开垦的，种了有十多年了，雇××村的东方红拖拉机开的，拖拉机是××乡××村委会的，司机其不认识，其用自家的四轮车起的垄，这片开荒地的原始地类是块草甸子，大家在那放猪，是个放猪的牧场，其秋天开完地后第二年春天开始种地的。当时其想种地，找到村书记刘某1和村长王某1说要在东南沟开荒种地，他们答应了，其才在这块地上开荒种地，与村里签承包合同了，在村里交的钱，交了多少钱、承包了多少年记不清了。当时其承包的时候是以种地的名义承包的，其一共包了17亩地，是按机动地承包的，因为多出的地不好，当时村书记刘某1就说多出的不好的你就种着吧，其开完荒种地村里和其签了几年承包合同其记不清了，其一共续了一次费，开始时刘某1当书记的时候签的，后来是在蒋某某任××村村长的时候续包过，哪一年续包的记不清了，续包了17亩地，续包的这17亩地有合同，承包费其记不清了，合同上有，续包的这17亩地承包到哪一年不知道，在村里承包的这17亩地北边挨着林带的道，东边挨着刘某某家地，南边是除了这17亩之外的开荒地，西面是道。村里是以机动地的名义承包给其的。对齐齐哈尔国维测绘有限公司和拜泉县林业和草原局对其耕种的地块的鉴定其中含有林业面积约31.5亩没有异议。其知道村里于2018年和2019年两年在其开荒的这块地里栽树的事，栽了多少亩地的树其不知道，村里在其耕种的这块地中栽的这些树大部分都死了，有一部分是其为了种地节省劳动力用播种机播种的时候碰死的，还有一部分是正常死亡的，对拜泉县价格认证中心对××村委会再去××乡××村5屯、8屯东南沟其所耕种的地块中栽的树种其损毁的部分的价格认定结果为6081.00元没有异议。其当庭辩解称，其开垦了40多亩农用地，开垦的时候经村里同意了，亩数是村里计算的，但其不知道地的属性，其开垦的土地现在就栽种了十多亩树，其余的没有种，这40多亩地中其承包了17亩，有承包合同，是其和村里的蒋某某签订的，签订了2次，什么时间开垦的记不清了，大约有十多年了，这40多亩地其种了几年，后期就撂荒了，然后又种的，记不清是什么时间又开始种的了，村里是2018年收回开垦林地的，村里大约栽了15亩树，其没有毁坏15亩地的树，就碰伤了点，剩余的都活着呢，其不认可其毁坏林地亩数为31.5亩的鉴定，应扣除其承包的17亩土地，剩余20多亩地里也只栽了十多亩的树。被其毁坏的林地中的树死了一部分，剩余的还在那长着呢。这40亩地中除其承包的17亩外，其余的地村里说不好的地白给其种，其从承包17亩地时就交承包费了，一次性交到底。是当时的村书记刘某1和主任王某1答应其可以开荒的，签订17亩承包合同是和村主任王某1签订的。（四）鉴定意见1.拜泉县价格认证中心价格认定结论书，证实被告人葛某某毁坏的1500株2018年5月小乘黑苗木、330株2019年5月小乘黑苗木及栽树挖坑费、人工费、运输费的总价值为6081.00元；2.拜泉县林业和草原局鉴定，证实××乡公安派出所指定的地块，经现场勘查，位于××乡原××村五、八屯（××屯）东南沟葛某某耕种地块，依据自然资源局二类调查图显示和齐齐哈尔国维测绘公司出具的土地利用总体规划图2006年至2020年（局部），认定林地面积20999.7平方米（约31.5亩），其中2018年造林8270.8平方米（约12.4亩），株行距3×3，被耕种农作物，耕种面积8270.8平方米（约12.4亩），其余林地面积12728.9平方米（约19.1亩），被耕种农作物：一、2018年栽植杨树全部死亡，零星未拔除的死亡林木有的根部裸露，有的倒伏，有的无根；二、2019年在林地补植500株苗木，有的倒伏，有的树皮存在刮痕，现存活170株；三、地面植被受到严重损坏。（五）现场勘验、检查笔录1.齐齐哈尔国维测绘有限公司出具的拜泉县××乡土地利用总体规划图2006-2020年、土地利用现状图、勘测定界图、界址点成果表，证实经齐齐哈尔国维测绘有限公司进行测绘，××乡××村（原××村5、8队东南沟葛某某宗地面积为30446.83平方米，其中道路面积为1614.30平方米、耕地面积为7832.83平方米、林业面积为20999.7平方米；2.齐齐哈尔市拜泉县公安局技术大队现场勘验笔录、现场图及拍照，证实案发现场的自然情况，现场位于拜泉县××乡原××村五八屯东南沟林地内，此林地位于××村五八屯东南500余米处，林地为东西走向，林地南侧是谷某某家玉米地，林地北侧是王2家大豆地；林地内已起垄，迪内种植有大豆苗，地内可见有树苗，树苗有的倒伏，有的根部裸露；3.拜泉县林业和草原局勘验、检查笔录，证实2019年6月18日，拜泉县林业和草原局林业技术人员朱某某、田某某对××乡公安派出所指定的地块进行现场勘查，位于××乡原××村五、八屯（××屯）东南沟葛某某耕种地块，依据自然资源局二类调查图显示和齐齐哈尔国维测绘公司出具的土地规划图2006年至2020年认定林地面积20999.7平方米，其中2018年造林8270.8平方米，株行距3×3，被耕种农作物，耕种面积8270.8平方米，其于林地面积12728平方米，被耕种农作物。一、2018年栽植杨树全部死亡，零星未拔除，死亡林木有的根部裸露，有的倒伏，有的无根；二、2019年在林地补植500株的苗木，有的倒伏，有的树皮存在刮痕，现存活170株；三、地面林木受到严重损坏。（六）其他证据1.到案经过，证实拜泉县公安局××派出所于2019年6月5日接到拜泉县××乡××村5组村民于某报警称××村5、8屯村民葛某某将该村5、8屯（××屯）东南沟林地的杨树（2018年至2019年种植的）毁坏，后经××派出所民警调查发现葛某某在××乡××村5、8屯东南沟种的地为林地，经聘请齐齐哈尔国维测绘有限公司对葛某某所耕种地块进行测绘，结果为葛某某在××乡××村5、8屯东南沟所耕种的45.7亩地中含约31.5亩林地，且拜泉县林业和草原局出具的鉴定中也显示葛某某非法占用林地约为31.5亩，后××派出所民警在××乡××村5、8屯将葛某某抓获；2.拜泉县司法局调查评估意见书，证实在案件审理过程中，经本院委托拜泉县司法局对被告人葛某某的相关情况进行调查，结果显示被告人葛某某不具备社区矫正的条件，所在社区不同意接收。被告人葛某某向法庭提交××乡××村民委员会谅解书一份，证实该村与被告人葛某某达成赔偿协议，葛某某已赔偿该村，被毁坏的农用地由该村自行恢复，现××村已谅解葛某某，不追究其责任，请求判处葛某某缓刑。被告人葛某某及指定辩护人王艳茹对公诉人出示的证人于某证言有异议，称于某所述其用手拔树苗不属实，只是其在开四轮车种地时将树碰倒了；对证人于1的证言有异议，称村里在2018年和2019年一共栽种了15亩树苗，也没有补种；对证人蒋某某证言有异议，提出蒋某某所述被告人葛某某除了17亩地以外未经村里同意，因蒋某某是后期当上村委会主任的，并不是和被告人签订合同时候的村委会主任，所以他并不清楚这些；对证人刘某1的证言有异议，提出当时是刘某1同意葛某某开垦土地的，并且承包费也都交给了刘某1，刘某1所述葛某某未和村里签订承包合同，与书证17亩机动地的承包合同相矛盾，故不应采信；对证人马某1的证言有异议，提出葛某某与村里签订了承包合同，并向村里交过承包费；对拜泉县林业和草原局的鉴定有异议，提出因证人于1和于某证言证实被告人毁坏林地15亩，被告人供述其开垦的荒地面积为45.07亩，和村里签订了17亩地的承包合同，所以该鉴定证实的被告人毁坏的林地面积为31.5亩不准确。因证人于某、于1就各自亲眼所见葛某某毁坏杨树苗的过程所做的证言相互印证，能够证实葛某某用手拔树苗及在播种时开拖拉机刮倒树苗的事实，关于××村于2018年栽种15亩杨树苗，于2019年补植500株杨树苗一事有证人李某、蒋某1的证言证实，上述证人证言相互印证，故本院予以采信；根据书证机动地承包合同显示，被告人葛某某与××乡××村民委员会于2013年5月22日签订承包合同，由葛某某承包位于南沟开荒地17亩，承包费为5万元，××村法人为蒋某某，与证人蒋某某的证言相互印证，被告人虽主张是当时的村书记刘某1和主任王某1答应其可以开荒的，其是与时任村主任王某1签订的17亩承包合同，但未提交相关证据佐证，证人刘某1、马某1的证言相互印证，无法证实刘某1、马某1在任时，葛某某曾与××村签订17亩地的承包合同并向××村缴纳承包费，亦无法证实××村曾答应葛某某可以在东南沟开荒的事实，证人蒋某某、刘某1、马某1的证言相互印证，本院予以采信；拜泉县林业和草原局鉴定意见有齐齐哈尔国维测绘有限公司出具的拜泉县××乡土地利用总体规划图2006-2020年、土地利用现状图、勘测定界图，拜泉县林业和草原局勘验、检查笔录，齐齐哈尔市拜泉县公安局技术大队现场勘验笔录、现场图及拍照予以佐证，拜泉县林业和草原局相关工作人员通过现场勘查并依据自然资源局二类调查图及齐齐哈尔国维测绘公司出具的土地利用总体规划图的测算结果认定林地面积为31.5亩并无不当，至于是否应以该31.5亩林地认定被告人葛某某毁坏林地的亩数，应结合全案证据综合认定，故本院对拜泉县林业和草原局鉴定意见予以采信；因书证拜泉县××乡××村民委员会关于葛某某非法占用农用地案占用林地面积的说明证实葛某某在××乡××村五、八屯（××屯）东南东南沟承包的17亩土地中含有5.3亩林地，且以机动地的形式承包给葛某某，故在计算葛某某非法占用农用地面积时应将该5.3亩予以扣除，故葛某某非法占用农用地面积应为26.2亩。以上证据，来源合法，内容真实，与本案具有关联性，能够相互印证，形成完整的证据链条，本院予以采信。本院认为，被告人葛某某违反土地管理法规，非法占用并毁坏林地，数量较大，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，依法应处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。被告人葛某某虽有劣迹，鉴于其到案后如实供述主要犯罪事实，构成坦白，其自愿签署《认罪认罚具结书》，体现了较好的认罪悔罪态度，积极赔偿村集体损失，并得到谅解，综合考虑以上量刑情节，决定对被告人葛某某从轻处罚。因拜泉县司法局调查评估意见书显示被告人葛某某不具备社区矫正的条件，所在社区不同意接收，故不宜对其判处缓刑。指定辩护人王艳茹提出对被告人葛某某适用缓刑的量刑建议不当，不予采纳，其余辩护意见适当，予以采纳。公诉机关的量刑建议适当，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第五十三条第一款、第六十七条第三款，最高人民法院《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（二）项的规定，判决如下：被告人葛某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币五千元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，扣除已羁押11日，即自2019年12月30日起至2020年6月18日止。罚金于判决生效后二日内缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向齐齐哈尔市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  张 莹审 判 员  王永库人民陪审员  王京一二〇一九年十二月三十日书 记 员  赵 健本判决中引用法律条文的内容《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的被告人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他犯罪的，以自首论。被告人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。最高人民法院《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条违法土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窖、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或者排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于刑法第三百四十二条规定的犯罪行为，应当以非法占用农用地罪判处5年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：（一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到5亩以上；（二）非法占用并毁坏其他林地数量达到10亩以上；（三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的50%以上；（四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的50%以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。