贵州省兴义市人民法院民 事 判 决 书(2019)黔2301民初10905号原告：李秀琼，女，1966年3月18日生，汉族，贵州省兴义市人，住贵州省兴义市。原告：李秀英，女，1974年2月14日生，汉族，贵州省兴义市人，住贵州省兴义市。原告：李秀会，女，1975年6月20日生，汉族，贵州省兴义市人，住贵州省兴义市。三原告共同委托诉讼代理人：余洪兵，贵州铭黔律师事务所律师，特别授权代理。被告：李秀强，男，1969年10月30日生，汉族，贵州省兴义市人，住贵州省兴义市。被告：李秀权，男，1977年10月20日生，汉族，贵州省兴义市人，住贵州省兴义市。第三人：陈玉珍，女，1947年8月15日生，汉族，贵州省兴义市人，住贵州省兴义市。原告李秀琼、李秀英、李秀会与被告李秀强、李秀权，第三人陈玉珍承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年10月9日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告李秀琼、李秀英、李秀会及其共同委托诉讼代理人余洪兵，被告李秀强、李秀权，第三人陈玉珍均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。李秀琼、李秀英、李秀会向本院提出诉讼请求：1.请求人民法院判决李秀琼，李秀英、李秀会对土地编号为ＪＮＺ251、ＪＮＺ54、5ＢＢＬ-47、5ＢＢＬ-48、ＬＴＮ9、ＹＸＬ25、ＪＮＺ80、ＹＸＬ24、ＬＴＮ7的土地补偿款各享有1／6份额，并由李秀强、李秀权合计分别支付李秀琼，李秀英、李秀会74551.48元；2.诉讼费由李秀强、李秀权承担。事实及理由，陈玉珍与李金义夫妇共同生育三女两子。长女李秀琼、二女李秀英、三女李秀会；长子李秀强、次子李秀权。1981年土地承包到户时，陈玉珍户家庭人口为7人，以李金义为承包户主，李秀琼、李秀英、李秀会及李秀强承包户内人员承包到7个人的承包土地。之后李秀琼、李秀英、李秀会、李秀强、李秀权均陆续成年，1999年第二轮土地延包，该承包地并未发生流转，继续由李金义作为户主承包。李秀琼，李秀英、李秀会虽然成家，但李秀英、李秀会户口依然在贵州省兴义市，李秀琼虽然户口迁至兴义市，但是由于在新坪村十五组已经分得土地，所以在兴义市×××组也就没有分得土地。2018年贵州省高速项目兴义环城高速项目经过（敬南）段，征收了李秀强、李秀权耕种的部分土地，也是大家庭从集体分配的土地。土地编号为ＪＮＺ251、ＪＮＺ54、5ＢＢＬ-47、5ＢＢＬ-48、ＬＴＮ9、ＹＸＬ25、ＪＮＺ80、ＹＸＬ24、ＬＴＮ7，土地补偿款合计为447308.89元。在征收时李秀强、李秀权在未经其他家庭成员同意情况下，私自将上述土地征收补偿登记在李秀强、李秀权名下，并领取了土地补偿款338703.57元，未向李秀琼，李秀英、李秀会分割上述补偿款。李秀琼，李秀英、李秀会找李秀强、李秀权协商土地补偿款及赡养老人的相关事宜，李秀强不断威胁李秀琼，李秀英、李秀会。因为此事，李秀琼，李秀英、李秀会找过村委会、司法所、敬南人民政府希望帮忙协商处理，但是总是因为李秀强态度蛮横，听不进劝，而协商未果。故此，为维护李秀琼，李秀英、李秀会的合法权益，请求法院依法判决。李秀强辩称，土地承包下户后，李秀强种自己分配所得的承包地，每人分得1亩9分1，李秀强没有占用其他人的土地。当时李秀强经营管理的土地地块是风耳洞、雷家大地，小地块由李秀权耕种。李秀强当时只得到一个人口的承包土地。1999年的时候李秀强家增加了人口，李金义看李秀强家不够吃，所以才将两个外嫁的女儿的土地给李秀强耕种，但是没有明确是哪个姐的土地给李秀强耕种。2018年7月份左右，因贵州省高速项目兴义环城高速修建，对相应地块进行征收编号后进行补偿，具体地块征收情况如下：编号为JNZ251的土地，小地名叫文家地，亩数为0.1703亩，是李秀强的父母分给李秀强的自留地，这个李秀琼清楚；土地编号为JNZ54，小地名叫后岩沟，面积是0.142亩，是李秀强的父母分给李秀强的自留地；土地编号为5BBL-47的土地，小地名叫文家地，亩数1.0901亩，土地性质为林地，是李秀强的父母分给李秀强砍柴烧的林地；土地编号为5BBL-48的土地，面积为2.1714亩，小地名叫文家地，是李秀强的父母分给李秀强的林地，后李秀强将林地开挖成生地；地块编号为LTN9，面积是0.2541亩,地名叫文家地,这块地是李秀强的父母分给李秀强的耕地；地块编号为YXL25的地块，面积2.3149亩，这块地中有3分多是李秀强的父母分给李秀强的耕地，有2亩是李秀强将集体的土地量在李秀强的名下的，地名也是叫文家地。地块编号为JNZ80的地块，面积4.4307亩，土地性质为林地，是李秀强的父母分给李秀强砍柴烧的林地。4.4307亩这块林地，父母名下的还没有占完，如果占完了，按几姊妹人口来分，可以让人去实地测量，然后按7个人来平摊，看李秀强是否多占。总之，上述7块地其中被征用的土地，都是李秀强的父母分给李秀强的，李秀强没有占有李秀琼，李秀英、李秀会的土地。现在李秀琼，李秀英、李秀会的土地都是李秀权在耕种。且李秀琼、李秀英、李秀会出嫁20多年，无权对土地补偿款进行分配。母亲陈玉珍和父亲李金义的土地都在李秀权的名下，李秀强没有义务要再给陈玉珍10000元。李秀强和李秀权签订协议，由李秀强给付20000元给母亲陈玉珍，李秀强认可，但要等所有补偿款付清才能给付。李秀强自愿给两原告一家各20000元，共计40000元，如果以后土地还要征用李秀琼、李秀会、李秀英不能再向李秀强主张补偿款。李秀权辩称，土地承包下户时，以父亲李金义为户主，总的有7个人的土地。后家庭内部分地时，李秀权分得4个人（父母二人的，一个姐（没有明确是谁的土地），李秀权的土地被征用3.3403亩和0.4611亩。2018年3月份左右，土地征收获得补偿款140000多元，因为李秀权在法院有案件还没有执行结束，所以就叫侄儿子简朝军去替李秀权测量，替李秀权领取征收土地的补偿款。被征收的土地小地名叫文家地，是父亲李金义分给李秀权耕种的熟地。对于征收获得的补偿款李秀权自愿拿一个人的份额给李秀权的姐，父亲李金义已经过世，母亲的份额应归李秀权母亲，剩下的就是李秀权的，具体母亲陈玉珍的份额是多少，由法院判决。母亲陈玉珍一直患病，医药费由李秀权负责。陈玉珍述称，土地下放时是7个人口的土地，当时的土地承包人口是李金义、陈玉珍、李秀琼、李秀英、李秀会、李秀强、李秀权。当时李金义是生产队的队长的会计。在三个女儿外嫁后，李金义用手指的方式将土地分给李秀强和李秀权，没有指明是哪一个女儿的，陈玉珍、李金义因为是和李秀权一起生活，所以陈玉珍、李金义的承包份额就给了李秀权，其中一个女儿的份额也给了李秀权。后李秀强家增加人口，李金义又将二个女儿的土地承包份额分给了李秀强。现在陈玉珍要求将土地征收补偿款中李金义的份额和陈玉珍的份额分给陈玉珍，要求李秀权给50000元，要求李秀强给10000元。李秀琼，李秀英、李秀会紧紧围绕诉讼请求向本院提交了李秀琼、李秀英的结婚证复印件，李秀会的离婚证复印件、《土地承包合同书》一份，《贵州省高速项目相依环城高速项目（敬南段）土地拆迁补偿明细表》一份，上述证据经李秀强、李秀权、陈玉珍质证，均无异议，本院予以采纳。李秀强、李秀权、陈玉珍未向本院提交任何证据。李秀琼，李秀英、李秀会庭后，又向本院补充提交了2010年2月24日《分家一事》协议一份，李秀权、第三人陈玉珍质证无异议，均确认《分家一事》中第三条中的“李秀琼会英”就是李秀琼、李秀会、李秀英。要求按照7个人口平均分配土地征收补偿款，李秀强于2019年12月5日到庭质证，对《分家一事》这一证据无异议，亦确认《分家一事》中第三条中的“李秀琼会英”就是李秀琼、李秀会、李秀英。但李秀强称如果土地被征收，是按照李秀强、李秀权占一半，她们三姊妹占一半，但是没有讲平分什么地块，只要土地被征收就要平分。后李秀强于次日到庭陈述，对庭后李秀琼、李秀会、李秀英提交的证据不予以认可。经审查，李秀琼，李秀英、李秀会提交的《分家一事》协议时间已经超过举证期限，属于逾期举证，但此份证据与本案具有关联性，且各方当事人质证对协议的真实性均无异议，本院予以采信。根据李秀琼、李秀会、李秀英提交的证据及各方当事人当庭陈述，本院认定法律事实如下：陈玉珍与李金义（已故）共生育子女五人，长女李秀琼、二女李秀英、三女李秀会；长子李秀强、次子李秀权，家庭人口共有7人。1981年土地承包到户时，以李金义为土地承包经营权户主，与李秀强、李秀权、陈玉珍、李秀琼、李秀英、李秀会共计7人为承包人口，承包了兴义市×××村的土地和林地。后李秀琼出嫁到兴义市×××村十二组，至今已经30多年，户籍其已迁入丈夫简某户内，简某在兴义市×××十二组有承包土地，现简某已故；李秀英于1994年外嫁到甘肃省，丈夫叫陈某，陈某自己在当地村集体分得有承包地，2016年1月26日李秀英与丈夫离婚，2016年将户口迁入兴义市×××组；李秀会于1996年与盘县（现为盘州市）宗义乡的杨某结婚，杨某自己有承包土地，后于2005年其与丈夫离婚。现李秀英和李秀会在兴义市租房居住。1999年4月10日，李金义作为承包方与发包方敬南镇新坪村签订《土地承包合同书》，约定承包土地面积为13.37亩，其中：水田0亩，旱地13.37亩，承包年限为50年，从1994年1月1日至2043年12月31日。并约定双方权利与义务、违约责任及相关事项。李金义在世时，对家庭承包土地在李秀强和李秀权的名下进行了分配。李金义分了三个人口份额的承包地（含另外两个女儿的，未注明是谁的）给李秀强。李金义将自己和妻子陈玉珍和一个女儿的份额分配给了李秀权。2009年李金义因病去世。2010年2月24日李秀强与李秀权双方在组长王明刚的主持下签订了《分家一事》协议一份，约定“双方同义协议，关于二老生养死葬由次子李秀钱付责李秀祥只付责二老百年归天时每人只500元伍佰元，其余一切费用由李秀钱一人成担。二、凡是老人留下的财产、房子、生牧及一切物资今由李秀钱一人受用，李秀祥不得分受；三、关于土地李秀琼会英如以后需回老家修建房子二兄弟必须平均拿出建房基地给修建者，如开发后卖的现金，必须按分得土地的人数平分，也上协议双方答成协议，兄李秀强（签名）。弟李秀权（签名）。在场人：李秀刚、***、李金才、马应美。2010年2月24日立”。2018年国家修建兴义市环城高速征用了李秀强和李秀权耕种管理的土地。2019年9月23日的《贵州省高速项目兴义环城高速项目（敬南）段土地补偿明细表》中载明：李秀强被征收的土地其中总金额为313362.77元，地块编号分级为JNZ251、JNZ54、5BBL-47、5BBL-48、LTN9、YXL25、JNZ80，其中，地块编号JNZ80，地类为林地4.4307亩，补偿金额为108605.32元未发放，其余的土地征收补偿费已经由李秀强领取。李秀权名下被征用土地共两宗，地块编号为：YXL24、LTN7，总补偿款为133946.12元，李秀权当庭确认该笔补偿费已经全部领取。本院认为，农村集体的土地归集体所有，农村集体经济组织以户为单位承包本集体经济组织发包的土地，在未经集体经济组织按照法定程序改变的情况下，承包户内人口的变化并不影响该承包户承包土地的面积，征地补偿费分配方案确定时不具有本集体经济组织成员资格的人，无权请求分配土地补偿费。关于李秀琼、李秀英、李秀会是否具有兴义市敬南镇新坪村集体经济组织成员的资格以及对案涉承包土地征收补偿款是否享有分配权的问题，可从以下几个方面综合认定：1.是否具有本集体经济组织的户口；2.是否享有本集体经济组织的土地承包经营权；3.是否以本集体经济组织的土地为生活来源；4.是否依赖原家庭承包土地生存；5.夫家是否为农民，夫家是否承包其所在地的集体土地及是否到夫家定居。首先，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户”的规定，对承包集体土地的主体进行限定，仅限于本集体经济组织内部的农户，采取家庭承包方式，结合“增人不增地、减人不减地”的农村土地承包政策，农村土地承包是以家庭户为承包单位，不是以个人为承包单位，公民个人享受承包地收益的条件是拥有本集体经济组织成员资格。本案中，涉案征收土地系以李金义为家庭户进行承包，承包土地时实际是7个人承包，包括李秀琼、李秀英、李秀会。但李秀英、李秀会先后出嫁，并办理结婚登记将户口迁出，李秀琼亦将户口迁移至夫家，丈夫在该集体经济组织内现有承包土地，李秀琼、李秀英、李秀会与各自的丈夫共同生活，已经融入夫家的集体经济组织，融入夫家成为集体经济组织成员。虽然李秀英、李秀会虽已离婚，但是李秀英、李秀会并不因此取得敬南镇新坪村的集体经济组织成员资格。因2010年2月24日李秀强与李秀权双方在组长王明刚的主持下签订了《分家一事》协议一份约定：“三、关于土地李秀琼会英如以后需回老家修建房子二兄弟必须平均拿出建房基地给修建者，如开发后卖的现金，必须按分得土地的人数平分”。李秀强提出开庭审理后提交的证据，不予认可，经审查，李秀琼，李秀英、李秀会提交的《分家一事》协议时间已经超过举证期限，属于逾期举证，但此份证据与本案具有关联性，据此，对李秀琼，李秀英、李秀会逾期举证的行为，根据《最高人民法院关于适用的解释》第一百零一条、第一百零二条之规定，对李秀琼、李秀会、李秀英予以口头训诫。基于前述证据的认证，从该约定的内容上审视，结合各方当事人均确认“李秀琼会英”就是李秀琼、李秀英、李秀会。该约定可视为李秀权和李秀强对各自耕种大家庭内的承包土地后，于2010年2月24日共同达成对外嫁的李秀琼、李秀英、李秀会在原有大家庭内所享有承包份额的土地，在开发后所获得被征收的土地补偿费，以现金的方式按照7承包土地人口平分给李秀琼、李秀英、李秀会的约定，该约定系李秀强和李秀权对其民事权利的处分，于法不悖，因此约定属于附生效条件合同，国家因修建兴义市环城高速该土地被征用，政府已经以现金的方式对被征收的土地进行了补偿，李秀强和李秀权约定的支付条件成就，李秀强和李秀权应当按照协议约定向李秀琼、李秀英、李秀会履行给付被征收的土地补偿费的义务，故此，李秀琼、李秀英、李秀会有权按此约定要求李秀强和李秀权向其三人履行给付被征收的土补偿费的权利，鉴于李秀强和李秀权在《分家协议》签订之前双方就已经经过家庭内部协议各自耕管涉案被征收的土地，且《分家一事》协议是李秀权和李秀强双方签订。故李秀琼、李秀英、李秀会各享有李秀强涉案土地征收补偿费313362.77元中1/7的被征收的土地补偿费，同理，李秀琼、李秀英、李秀会各享有李秀权涉案土地被征收后的补偿费133946.12中1/7的土地补偿费。又因陈玉珍将第一轮土地承包时自己享有的土地承包份额已经通过家庭内部分配的方式划分给了李秀权，且《分家一事》按照土地承包人数平分亦是李秀权和李秀强的约定，故陈玉珍在本案庭审辩论终结前要求李秀强给付其土地征收补偿费10000元于事实无据。陈玉珍要求李秀权给付其土地征收补偿费50000元，李秀权亦同意将陈玉珍在其名下的享有的土地征收补偿费给付陈玉珍，符合案情实际，因李秀权已经通过家庭内部分配方案获得了四个人的承包地，故李秀权给付陈玉珍其名下的土地补偿费数额为涉案李秀权名下的获得的涉案土地征收补偿费的1/4。因李金义在涉案土地被征收前死亡，土地征收补偿费的主要目的是对失地农民预期损失的补偿，故对陈玉珍诉请享有李金义土地征收补偿费份额的请求，不予支持。根据李秀琼、李秀英、李秀会提交土地拆迁补偿明细表，依照《分家一事》协议载明的分配方式，李秀强名下的涉案土地征收补偿费总计为313362.77元，由李秀强分别给付李秀琼、李秀英，李秀会每人44766.11元(313362.77元×1/7)；李秀权名下有133946.12元，由李秀权分别给付李秀琼、李秀英，李秀会每人19135.16元(133946.12元×1/7);由李秀权给付陈玉珍33486.53元(133946.12元×1/4)。李秀强抗辩地块编号为YXL25，土地性质为耕地，其称父母分给李秀强的是三分，丈量土地时自己量了集体的2亩，但未就此提交证据予以证实，故李秀强的此抗辩意见不能成立。综上，依照《中华人民共和国土地管理法》第二条、《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第十七条，《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、限李秀强于本判决生效之日起十日内分别给付李秀琼、李秀英、李秀会人土地征收补偿款各44766.11元；二、限李秀权于本判决生效之日起十日内分别给付李秀琼、李秀英、李秀会各土地征收补偿款各19135.16元；三、限李秀权于本判决生效之日起十日内给付陈玉珍土地征收补偿费33486.53元；四、驳回李秀琼、李秀英、李秀会的其余诉讼请求。五、驳回陈玉珍对李秀强的请求及对李秀权的其余请求。六、驳回陈玉珍的其余请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4655元，由李秀琼、李秀英、李秀会负担1655元，由李秀强、李秀权各自负担1500元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省黔西南布依族苗族自治州中级人民法院。审 判 长  刘远高人民陪审员  宋功维人民陪审员  王明萃二〇一九年十二月九日法官 助理  高兴伟书 记 员  刘繁胜