文书内容重庆市合川区人民法院行 政 判 决 书(2019)渝0117行初111号原告合川区茂森建材经营部，住所地重庆市合川区合办处较场路39号，统一社会信用代码92500117MA5UB57CXT。经营者吴书梅，女，1979年12月3日出生，汉族，住重庆市合川区。委托诉讼代理人罗杰，重庆智权律师事务所律师。委托诉讼代理人杨智，重庆智权律师事务所律师。被告重庆市合川区人力资源和社会保障局，住所地重庆市合川区南津街江城大道236号，统一社会信用代码11500382009325477C。法定代表人柳萍，该局局长。委托诉讼代理人杨政，该局社会保险科科长。第三人张小梅，女，1992年7月4日出生，汉族，住重庆市合川区。委托诉讼代理人唐国平，重庆君朝律师事务所律师。原告合川区茂森建材经营部不服被告重庆市合川区人力资源和社会保障局工伤认定一案，于2019年11月8日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，依法由审判员严爱蓉独任审判，于2019年12月5日公开开庭审理了本案，因该行为与张小梅有法律上的利害关系，故本院依法通知其作为本案第三人参加诉讼。原告的经营者吴书梅及委托诉讼代理人罗杰、杨智，被告重庆市合川区人力资源和社会保障局的委托诉讼代理人杨政、第三人张小梅的委托诉讼代理人唐国平到庭参加了诉讼。被告的行政负责人未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告合川区茂森建材经营部诉称，被告作出的合川人社伤险认字(2019)845号《认定工伤决定书》，认定张太友因交通事故死亡为工伤，系违法错误认定。首先，《工伤保险条例》适用的前提是劳动者与用人单位之间存在劳动关系，而张太友与原告单位之间不存在劳动关系，是劳务用工关系。张太友发生交通事故死亡时已达法定退休年龄且已经享受了新型农村养老保险，根据《劳动合同法》的规定劳动关系已经终结，不应当适用《工伤保险条例》。其次，张太友发生交通事故的时间既不属于上下班途中，地点也不是上下班的合理路线。张太友发生交通事故时已经向单位请了假，当天并不当值，发生事故的地点不属于其平时上班的合理路线。最后，《关于超过法定退休年龄的劳动者在工作中受伤有关受伤性质认定和待遇赔偿问题的通知》规定的前提条件是在工作中受到事故伤害或职业病的，本案不属于该情形。综上，被告作出的合川人社伤险认字(2019)845号《认定工伤决定书》违法，请求依法予以撤销。被告重庆市合川区人力资源和社会保障局辩称，原告是2014年4月1日成立的一家个体工商户，经营范围包括建材（不含危险化学品）批发兼零售，具备用工主体资格。张太友系原告单位职工，在原告单位从事搬运工作。2018年11月4日中午张太友前往原告单位上班途中，当日13时43分左右行至合川区洛阳溪街与凉亭子正街交叉路口处时发生交通事故，事故中张太友受伤，经合川区人民医院抢救无效于2018年11月5日死亡，死亡诊断“1.急性特重型颅脑损伤，2：弥漫性脑挫伤，左侧额颞顶硬膜下血肿，蛛网膜下腔出血，原发性脑干损伤，脑疝，颅底骨折，2.失血性休克，3.弥漫性血管内凝血，4.代谢性酸中毒，5.乳酸酸中毒”。重庆市合川区公安局交通巡逻警察支队就该次交通事故出具了《道路交通事故认定书》（第500117120180000214号），认定张太友承担此次事故的同等责任。虽然张太友在受伤时已超过法定退休年龄，但未办理退休、未享受基本养老保险待遇。基于上述事实，张太友在上班途中，受到非本人主要责任的交通事故伤害，其性质符合《工伤保险条例》第十四条第一款第（六）项之规定，属于工伤认定范围，应当由原告承担工伤主体责任。2019年8月2日张小梅（张太友之女）向被告提交了以原告为用人单位的张太友的工伤认定申请，2019年8月7日被告依法受理，2019年8月9日被告向原告送达了《工伤认定申请受理决定书》以及《工伤认定限期举证通知书》，原告收到举证通知后向被告举示了《关于张太友工伤认定一案答辩意见》等材料，2019年9月30日被告依法作出了《认定工伤决定书》（合川人社伤险认字〔2019〕845号），认定2018年11月4日13时43分左右张太友受到的事故伤害属于工伤，并及时将该《认定工伤决定书》送达原告及张太友。综上，被告于2019年9月30日作出的《认定工伤决定书》（合川人社伤险认字〔2019〕845号），依据充分，程序合法，适用法律准确，是完全正确的，恳请重庆市合川区人民法院依法驳回原告的诉讼请求，维持被告作出的认定工伤决定，维护劳动者的合法权益。第三人张小梅述称，与被告意见一致，张太友受到的事故伤害属于工伤，由原告承担工伤用工主体责任。经审理查明，原告是2014年4月1日成立的一家个体工商户，经营范围包括建材（不含危险化学品）批发兼零售。张太友于1957年9月12日出生，在原告单位主要从事搬运工作。第三人张小梅与张太友系父女关系。2018年11月4日张太友在原告单位上班至上午11点多钟，因其家中有事请假回家，当天中午13时43分许，张太友驾驶二轮自行车在返回上班途中，当车行驶至合川区洛阳溪街与凉亭子正街交叉路口时，与右方驶来的直行通过路口的任秋林驾驶渝A3X小型轿车相撞，造成张太友受伤后于2018年11月5日9时许在医院抢救无效死亡，两车受损的交通事故。2018年12月11日，重庆市合川区公安局交通巡逻警察支队就该次交通事故出具第500117120180000214号《道路交通事故认定书》，认定张太友和任秋林分别承担此次事故的同等责任。张太友死亡时已超过法定退休年龄，但未办理退休、未享受基本养老保险待遇。2019年8月2日，第三人向被告提交了以原告为用人单位的张太友的工伤认定申请，被告于2019年8月7日受理。2019年8月9日，被告向原告送达了《工伤认定申请受理决定书》和《工伤认定限期举证通知书》。原告于2019年8月19日向被告提出了《关于张太友工伤认定一案答辩意见》，原告认为：1.张太友系超过法定退休年龄的工作人员，张太友与本单位不存在劳动关系，不符合《工伤保险条例》规定的应当认定工伤的情形；2.张太友在发生交通事故时已经请假，不属于工作中也非属于提供工作的预备及收尾工作，也非上下班途中；3.张太友发生交通事故的地点非其合理的上下班路线；4.张太友不应当适用重庆市人力资源和社会保障局作出的《关于超过法定退休年龄的劳动者在工作中受伤有关受伤性质认定和待遇赔偿问题的通知》。2019年9月30日，被告作出合川人社伤险认字〔2019〕845号《认定工伤决定书》，认定：“张太友2018年11月4日受到的伤害，符合《工伤保险条例》第十四条（六）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤，由用人工单位承担工伤主体责任”。2019年10月11日被告向原告送达了该《工伤认定决定书》，原告不服，起诉来院。以上事实有被告在法定期间并在法庭上举示的重庆市合川区社会保险局出具的《证明》、证人证言、重庆市合川区公安局交通巡逻警察支队对张小梅的询问笔录、道路交通事故现场图、张小梅与吴书梅的通话录音、张小梅与牟云的通话录音、录音与视频光盘、道路交通事故认定书、路线图、重庆市合川区人民医院住院病案、居民死亡医学证明（推断）书、居民死亡殡葬证、法医学尸体检验鉴定书、工伤认定申请表、户口页、关系证明、工伤认定申请受理决定书、工伤认定限期举证通知书、认定工伤决定书、EMS国内特快专递邮件详情单、送达回执以及各方当事人的当庭陈述，上述证据相互印证，本院予以采纳。本院认为，根据《工伤保险条例》规定，劳动保障行政部门是进行工伤性质认定的法定单位，被告是合川区的劳动保障行政部门，有权对辖区内的工伤性质进行认定。张太友是原告单位工作人员，张太友在中午上班的途中发生交通事故，发生交通事故地点是在其合理的上班路线，受到非本人主要责任的交通事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项“在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的”应当认定为工伤的规定。因张太友在发生交通事故时已超过法定退休年龄，但未办理退休、未享受基本养老保险待遇，原告应承担工伤主体责任。故，被告所作合川人社伤险认字〔2019〕845号《认定工伤决定书》，认定张太友于2018年11月4日受到的伤害为工伤，由原告承担工伤主体责任并无不当。被告在收到第三人的工伤认定申请书后向原告发出了《工伤认定限期举证通知书》，根据收集的相关证据，作出《认定工伤决定书》，其认定工伤程序符合法律规定。原告要求撤销被告作出的认定工伤决定书的诉讼请求，本院不予支持。据此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告合川区茂森建材经营部的诉讼请求。案件受理费50元，减半收取25元，由原告合川区茂森建材经营部承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。审判员  严爱蓉二〇一九年十二月十九日书记员  张小霞