山东省鄄城县人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁1726民初2838号原告：鄄城县财政局，统一社会信用代码113717260044953708，住所地鄄城县黄河街东段99号。法定代表人：李勇，局长。委托诉讼代理人：苏美丽（特别授权代理），女，1984年2月25日出生，汉族，大学文化，鄄城县财政局工作人员，住鄄城县。委托诉讼代理人：韩茂丁，男，1991年7月5日出生，汉族，大学文化，鄄城县司法局工作人员。被告：鄄城欧亚化工有限公司，住所地鄄城县红船镇红船村村东1000米济董公路南。法定代表人：于鲁卫，总经理。被告：鄄城艾克斯工艺品有限公司，住所地山东省菏泽市鄄城县济董公路南红船开发区东北角。法定代表人：侯春华，总经理。被告：鄄城康泰化工有限公司，统一社会信用代码9137172672496119XW，住所地鄄城县北环路临商路口往东500米路南。法定代表人：于同站,执行董事。委托诉讼代理人：陆长安（特别授权代理），山东陆直律师事务所律师。被告：夏俊祥，男，汉族，1973年8月18日出生，住山东省鄄城县。委托诉讼代理人：陆长安（特别授权代理），山东陆直律师事务所律师。原告鄄城县财政局与被告鄄城欧亚化工有限公司（以下简称欧亚公司）、鄄城艾克斯工艺品有限公司（以下简称艾克斯公司）、鄄城康泰化工有限公司（以下简称康泰公司）、夏俊祥借款合同纠纷一案，本院于2019年11月1日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，原告委托诉讼代理人苏美丽、韩茂丁，被告康泰公司及夏俊祥的委托诉讼代理人陆长安到庭参加了诉讼，被告欧亚公司、艾克斯公司经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告欧亚公司偿还原告借款本金900万元，利息624.8万元（自2015年12月9日至2019年9月10日）及自2019年9月10日至本息偿清之日的利息；2、判令其他被告对借款本息承担连带清偿责任；3、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2015年12月9日，被告欧亚公司因公司资金周转困难向原告借款1000万元，被告艾克斯公司、康泰公司、夏俊祥为本次借款的连带保证人。现原告向被告多次催要欠款，被告仅还本金100万元。故提起诉讼。被告欧亚公司未答辩。被告艾克斯公司未答辩。被告康泰公司、夏俊祥辩称：1.原告所诉的借款合同无效，基于作为主合同的借款合同无效，导致作为从合同的担保合同无效，担保人康泰公司、夏俊祥不应承担涉案借款的保证责任；2.原告对保证人的起诉已经超过法定6个月的保证时效，应依法驳回原告对被告康泰公司和夏俊祥的诉请。原告围绕诉讼请求向本院提交了下列证据材料：1.借款协议书（鄄财字第1509号）、担保企业承诺函、承诺书各一份，证明被告欧亚公司向原告借款1000万元，被告艾克斯公司、康泰公司、夏俊祥为该笔借款承担保证责任。2.预算拨款凭证、记帐凭证、借据，证明原告已经履行了1000万元的借款义务。3.借款催收通知书，证明原告于2017年3月29日向被告欧亚公司、康泰公司催收过借款。4.承诺函，证明欧亚公司承诺按照协议约定归还欠款，康泰公司承担保证责任。5.银行支付凭证3份，证明康泰公司、艾克斯公司、夏俊祥履行了部分还款义务。6.企业还贷周转金借用申请表、天津银行信贷业务审批通知书，证明欧亚公司是因企业资金周转向原告申请借款，欧亚公司在天津银行的贷款2000万元已经审批，待贷款到位后再偿还原告的1000万元周转金。7.鲁政发（2012）第28号文件，鄄政发（2013）第14号文件，证明原告出借周转金有法律依据，借款协议合法有效。被告康泰公司、夏俊祥对原告证据的真实性均无异议，对原告证据的合法性及与本案的关联性提出异议，对证据1的异议：鄄城县财政局作为地方行政机构其掌管的资金是国有财产，依法只能专款专用，与被告签订借款协议，并约定利息，没有法律依据，应认定为无效合同；对证据2的异议：该笔借款应由被告欧亚公司承担本金的偿还责任；对证据3的异议：催款通知书显示被告康泰公司2017年3月30日收到，原告在借款到期后的6个月内即2016年6月9日前未向保证人康泰公司主张保证责任，向其发出催款通知时，已经超过6个月的保证期限；原告未举出向被告夏俊祥主张保证责任的有效证据，其对夏俊祥的诉请已经超过法定6个月的保证期间；对证据4的异议：承诺函不能证明康泰公司、夏俊祥承诺继续承担保证责任；对证据5的异议：2017年9月8日的汇兑没有付款用途，不能证明是康泰公司履行的还款保证责任，2017年10月25日的业务回单付款人是侯春华，不能作为保证人自愿承担保证责任的有效证据，2018年1月22日的中国建设银行单位客户专用回单付款人为于红梅（夏俊祥的妻子），不能作为认定保证人康泰公司在保证期限届满后自愿承担保证责任的有效证据；对证据6的异议：欧亚公司以新贷还旧贷在保证人提供担保时不知情；对证据7的异议：两份文件的内容不能证明涉案借款协议的合法性。被告欧亚公司、艾克斯公司、康泰公司、夏俊祥均未提交证据材料。经本院庭审审查，原告提交的1-5号证据均符合证据的真实性、合法性及与本案的关联性，本院确认为有效证据；原告提交的6号证据与本案无直接关联，不予认定；原告提交的7号证据为省政府和县政府的文件，其效力不属于本案的审查范围。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定法律事实如下：2015年12月9日，原、被告签订借款协议书一份，约定：欧亚公司向原告借款1000万元，借款用途为还贷款，借款日期自2015年12月9日起至2015年12月18日止，借款资金3日内还清的按月息8‰计息，超过7天，自第8日按月息15‰计息。艾克斯公司、康泰公司自愿为欧亚公司担保，如果该笔借款到期欧亚公司不能按约偿还借款，艾克斯公司、康泰公司将于接到原告通知起3个工作日内偿还该笔借款。同日，艾克斯公司、康泰公司向原告出具承诺函，承诺：如欧亚公司不能按时偿还，造成直接经济损失，艾克斯公司、康泰公司收到原告通知后2日内，向原告履行偿还义务，否则，请原告代扣艾克斯公司、康泰公司应偿还的资金，划入原告账户，本承诺范围为履行承诺责任的金额、利息、实现债权的费用及所有其它应付费用。同日，被告欧亚公司为原告出具借据一份，借款金额为1000万元，原告向被告欧亚公司的莱商银行账户分两笔共汇入1000万元，履行了支付义务。2015年12月8日，夏俊祥出具了一份承诺书，内容为“关于鄄城欧亚化工有限公司还贷周转金壹仟万元事宜，截止2015年12月20日前银行贷款下来后还清，如果2015年12月20日别银行贷款放不下来，由于鲁卫和夏俊祥两人出资壹仟万还清。”该笔借款到期后，被告欧亚公司未偿还借款本息。2017年8月29日，欧亚公司给鄄城县财政局出具了一份承诺函，康泰公司作为担保人，承诺该笔借款2017年9月15日前还款100万元，2018年12月31日前还款400万元，2019年12月31日前还款500万元。2017年9月8日康泰公司汇款鄄城县财政局25万元，2017年10月25日，艾克斯公司汇款鄄城县财政局50万元，2018年1月22日康泰公司汇款鄄城县财政局25万元。下剩借款本息未偿还。本院认为：本案借款系由地方财政部门为扶持企业的发展而发放的财政周转金，系双方当事人的真实意思表示，且不违反国家法律法规的强制性规定，亦不损害国家和社会公共利益，原、被告签订的借款协议书为有效合同。到庭被告虽陈述鄄城县财政局掌管的资金是国有财产，与被告签订借款协议，并约定利息，应认定为无效合同，但未提供充分的法律依据，本院不予采信。借款协议书签订后，双方均应按约定履行各自的义务，原告已依约定支付了借款，被告欧亚公司则负有到期偿还借款本息的义务。原告请求判令被告欧亚公司偿还下欠借款本金、利息，事实清楚，证据充分，本院予以支持。被告艾克斯公司、康泰公司为该笔借款提供担保对保证方式没有约定应认定为连带责任保证。《中华人民共和国担保法》第二十六条规定：“连带责任保证的保证人与债权人未约定保证期间的，债权人有权自主债务履行期届满之日起六个月内要求保证人承担保证责任，……债权人未要求保证人承担保证责任的，保证人免除保证责任。”本案中，原告应在2016年6月18日前向被告艾克斯公司、康泰公司主张权利，原告提交的2017年10月25日侯春华汇入鄄城县财政局50万元的业务回单，客户附言“鄄城欧亚化工还款”，侯春华为艾克斯公司的法定代表人，能够证明原告已经要求保证人艾克斯公司承担保证责任，艾克斯公司亦自愿承担保证责任；2017年8月29日，康泰公司再次自愿为欧亚公司的该笔借款担保，该笔借款重新约定为分期履行，最后一次的履行期限为2019年12月31日，2017年9月8日康泰公司汇款鄄城县财政局25万元，2018年1月22日康泰公司汇款鄄城县财政局25万元，康泰公司虽辩称以此不能作为认定保证人康泰公司在保证期限届满后自愿承担保证责任的有效证据，但未提供其与原告有其他经济往来的证据依据，对其辩称本院不予采信；2015年12月8日夏俊祥出具的承诺书对所诉借款明确具有担保意思表示，应当承担担保责任，但原告未提供在担保期限内向其主张权利的证据，被告夏俊祥免除保证责任。综上，原告请求判令被告欧亚公司偿还原告借款本金900万元及利息，判令被告艾克斯公司、康泰公司对借款本息承担连带清偿责任，事实清楚，证据充分，本院予以支持；请求判令被告夏俊祥对借款本息承担连带清偿责任的主张证据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第二百零五条、第二百零六条、第二百零七条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、《中华人民共和国担保法》第十八条、第二十一条、第二十六条、第三十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告鄄城欧亚化工有限公司于本判决生效后十日内偿付原告鄄城县财政局借款本金900万元及利息（利息分为两部分，1、以借款本金1000万元为基数，自2015年12月9日起至2015年12月15日按月利率8‰计息；以借款本金900万元为基数，自2015年12月16日起按月利率15‰计息，计算至实际给付之日止；2、以借款本金100万元为基数，自2015年12月16日起至2017年9月8日按月利率15‰计息；以借款本金75万元为基数，自2017年9月9日起至2017年10月25日按月利率15‰计息；以借款本金25万元为基数，自2017年10月26日起至2018年1月22日按月利率15‰计息）；二、被告鄄城艾克斯工艺品有限公司、鄄城康泰化工有限公司对上述款项承担连带保证责任，其承担清偿责任后有权向被告鄄城欧亚化工有限公司追偿。三、被告夏俊祥在本案中不承担责任。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费114368元，由被告鄄城欧亚化工有限公司、鄄城艾克斯工艺品有限公司、鄄城康泰化工有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省菏泽市中级人民法院。审 判 长  蒋月凤人民陪审员  王明堂人民陪审员  毕殿强二〇一九年十二月三十日书 记 员  张 红