江苏省泗洪县人民法院民 事 判 决 书（2019）苏1324民初1530号原告：周道坦，男，1946年12月29日出生，务农，住泗洪县。委托诉讼代理人：王海燕，江苏立贤律师事务所律师。被告：周道军，男，1963年5月30日出生，务农，住泗洪县。委托诉讼代理人：王兆豹，江苏远大弘正律师事务所律师。原告周道坦诉被告周道军农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年2月26日立案后，依法适用普通程序，于2019年10月17日公开开庭进行了审理。原告周道坦及其委托诉讼代理人王海燕，被告周道军及其委托诉讼代理人王兆豹均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告周道坦向本院提出诉讼请求：1.解除原、被告之间的土地承包合同，被告返还位于泗洪县亩螃蟹塘；2.被告支付2018年塘口租金8000元；3.本案的诉讼费用由被告承担。事实和理由：原、被告系同村同组人。2013年初，原告因身体原因不再经营螃蟹塘，原告与案外人周某1楼达成口头出租协议：将原告所有的位于泗洪县亩蟹塘出租给周某1楼开挖经营，但周某1楼因种种原因未能开挖。后该蟹塘由被告周道军开挖经营至今，每年租金8000元，至2016年之前，每年租金都是被告直接交由原告。但自2016年开始，被告将租金交由村委会转交原告，其理由是被告从村委会手中承包，原、被告双方因此产生矛盾。原告在起诉前曾多次告知被告要收回螃蟹塘，但被告置之不理。截至起诉之日，被告尚未支付2018年租金。原告为维护自身的合法权益，故诉至法院，请求判如所请。被告周道军辩称，原告的诉请没有事实和法律依据，请求驳回原告诉讼请求。理由如下：1.原、被告之间不存在事实上的土地承包合同关系，故原、被告主体不适格。因涉案塘口系被告从泗洪县陈圩乡郁嘴村民委员会（以下简称郁嘴村委会）承包的，并与该村委会签订了书面的土地承包合同。该合同对郁嘴村委会及被告均具有法律效力，且被告也按期向郁嘴村委会交纳了土地承包金；2.涉案土地属于集体所有性质的土地，原告诉称其为涉案塘口承包经营权人，缺乏事实依据。就涉案塘口而言，被告是与郁嘴村委会签订的合同。该塘口组成部分也比较复杂，其中有部分是属于被告本人所有的土地，还有被告与他人互换的土地，另有部分是其他村民的土地，而被告交纳的土地承包金就是指从村里承包的部分。若对该部分土地权属发生争议应由乡人民政府或者县人民政府进行确权，故原告的主张没有法律依据；3.原告诉称被告向其支付过租金与事实不符。因被告认可的支付方式是向村委会支付，期间有两次是按照郁嘴村支部书记的安排将款项支付给原告的，但性质仍是被告向村委会交付租金。原、被告之间不存在直接的土地承包合同关系，更不存在口头上的土地租赁关系。综上，请求驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据：出庭证人朱某的证言，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有争议的证据，本院认定如下：1、对于原告提交的由郁嘴村委会出具的证明一份，其真实性本院予以确认，结合出庭证人朱某的证言，能够证明被告将2016年度、2017年度涉案塘口承包金交纳至郁嘴村委会，后原告周道坦到郁嘴村委会领取该款项的事实；2、对于原告周道坦提交的土地确权证书一份，其真实性本院予以确认，能够证明原告周道坦以家庭联产承包方式承包泗洪县陈圩乡郁嘴村五组共计11.32亩土地的事实；3、对于原告周道坦提交的由周某和周某1余出具的证明、周某1楼出具的说明、明细各一份，其真实性无法确认，故对该证据的证明效力，本院依法不予认定；4、对于原告周道坦提交的情况说明8份，其中说明人为周某彩、胡某刘、周某1云、周某1超、郁某府、张某成的6份情况说明，其真实性无法确认,故对该6份情况说明的证明效力，本院依法不予认定；对于说明人为周某4、周某2的情况说明2份，结合周某4、周某2出庭证言，虽周某4、周某2出庭陈述其与原告互换的土地亩数与情况说明中记载的亩数存在些许出入，但两证人均陈述其曾与原告进行土地互换，另出庭证人周某富陈述其曾组织原告周道坦与郁嘴村四组8户村民进行土地互换，其中包括证人周某4、周某2，上述证据与原告陈述能够相互印证，能够证明原告周道坦曾用自己的承包土地与郁嘴村四组8户村民进行土地互换的事实；5、对于原告周道坦提交的土地确权证书打印件6份，其真实性无法确认,且仅凭该证据不能达到原告的证明目的，故对上述证据的证明效力，本院依法不予认定；6、对于出庭证人周某3的证言，结合原、被告双方的陈述，能够证明被告周道军自2013年起租赁涉案塘口用于螃蟹养殖，并按800元每亩支付租金的事实；7、对于被告周道军提交的土地租赁合同一份，结合被告提交的塘口平面图一份，其真实性本院予以确认，能够证明2016年11月29日被告周道军与郁嘴村委会签订土地租赁合同承包郁嘴村四组南圩9.5亩土地的事实；8、对于被告周道军提交的收款收据三份，其真实性本院予以确认，能够证明被告周道军已将2016年度、2017年度、2018年度承包塘口的承包金交纳至郁嘴村委会的事实。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原、被告均系泗洪县陈圩乡郁嘴村五组村民。1997年，原告用自己承包的土地与郁嘴村四组8户村民进行土地互换，原告陈述通过互换所得郁嘴村四组南圩塘口9.2亩土地。被告周道军自2013年起承包涉案塘口用于螃蟹养殖。被告周道军承包塘口面积经测量为16.1亩，其中被告周道军自有承包土地0.7亩，互换周某军承包土地5.9亩，剩余9.5亩土地被告周道军按每亩800元支付土地承包金。2013年至2015年期间，被告周道军共计向原告周道坦支付23000元。2016年11月29日，被告周道军与郁嘴村委会签订土地租赁合同，合同约定，被告周道军承包郁嘴村四组南圩9.5亩土地，承包期限为5年，自2016年11月29日至2021年11月29日止，租金每年每亩800元，每年租金共计7600元。后被告周道军将2016年度、2017年度、2018年度涉案塘口承包金交纳至郁嘴村委会，原告周道坦到郁嘴村委会领取2016年度、2017年度土地承包金，2018年度土地承包金尚未领取。现原、被告因塘口承包金及合同履行问题发生争议，因而成讼。经双方当事人确认，本案争议焦点为：1.原告是否享有涉案土地的承包经营权，其主体是否适格；2.原、被告双方之间是否存在合法的土地租赁合同关系。如双方之间存在合法的土地租赁合同关系，则原告要求解除合同是否符合法定或约定的解除条件；3.原告要求被告返还涉案土地并支付2018年土地承包金8000元是否具有事实和法律依据，应否得到支持。关于第一个争议焦点。本院认为，原告周道坦享有涉案土地的承包经营权。根据法律规定，土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。承包方之间为方便耕种或者各自需要，可以对属于同一集体经济组织的土地的土地承包经营权进行互换，并向发包方备案。农村土地承包经营权的适度流转，有利于体现农村土地的价值、增加农民收入，对于土地承包经营权的合法、有序流转，应当予以保护。本案中，涉案土地于1995年进行第二轮土地承包，承包期限为30年，原告周道坦因经营需要与本村8户村民进行土地互换得到郁嘴村四组南圩塘口部分土地，双方互换土地并不违反法律、行政法规的强制性规定，且协议已实际履行，不能因双方未签订书面合同且未向发包方备案而否认合同的效力。后经过对涉案土地沟梗的平整并开挖形成养殖塘口，被告周道军租赁涉案塘口进行养殖，并直接向原告缴纳了3年的土地承包金，之后又由郁嘴村委会代为管理并与被告签订土地租赁合同，可以认定原告享有涉案土地承包经营权，故原告主体适格。对于承包地的亩数，原告主张其享有10.95亩的土地承包经营权，但根据原告陈述，原告互换的土地亩数为9.2亩，而根据土地租赁合同以及塘口平面图，被告周道军按9.5亩交纳土地承包金，原告也未提供其他证据予以证明，故对于多余的土地亩数，本院依法不予认定。关于第二、三个争议焦点。本院认为，原告要求解除合同并要求被告返还土地及支付土地承包金的请求不能成立。根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案中，原、被告双方虽未签订土地租赁合同，但被告周道军自2013年起开始租赁涉案土地并向原告周道坦支付承包金，双方之间形成事实上的土地租赁合同关系。但2016年11月被告周道军与郁嘴村委会签订了土地租赁合同，原告虽主张其不认可郁嘴村委会与被告签订的土地租赁合同且对于已领取的2年土地承包金系委托郁嘴村委会代为催要，但在该份合同签订后，被告周道军向郁嘴村委会交纳了土地承包金，原告在郁嘴村委会已实际领取了2016年度、2017年度的土地承包金，可以认定原告周道坦同意郁嘴村委会代为管理其承包土地的意思表示，应认定郁嘴村委会与被告周道军签订的土地租赁合同合法有效。对于原告主张的土地承包金8000元，在该份合同履行过程中，已形成了由被告向郁嘴村委会交纳承包金，原告到郁嘴村委会领取承包金的交易习惯，被告周道军已将2018年土地承包金交纳至郁嘴村委会。虽被告周道军未按合同约定及时将2018年度土地承包金交纳至郁嘴村委会，但就其迟延履行的实际情况来看，当时因租金是否直接向原告还是郁嘴村委会交纳等问题原、被告已产生纠纷，被告非恶意拖欠承包金，其违约性质，也不属根本性违约，不符合法定或约定的解除合同的条件。故原告主张解除合同并要求被告返还土地以及支付土地承包金的请求，本院依法不予支持。综上，依据《中华人民共和国物权法》第一百二十七条，《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第九十三条、第九十四条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十三条、第三十四条、第三十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：驳回原告周道坦的诉讼请求。案件受理费130元，由原告周道坦负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省宿迁市中级人民法院。根据《诉讼费用交纳办法》的规定，向江苏省宿迁市中级人民法院预交上诉案件受理费130元。审 判 长  曹静静人民陪审员  王鹏飞人民陪审员  汪加艾二〇一九年十二月二十七日法官 助理  沈利军书 记 员  陈晓雯附录一：本案证据目录原告周道坦提交了下列证据：1、郁嘴村委会出具的证明一份，欲证明原、被告之间因为土地承包金一事曾到信访办进行处理，被告将2016年、2017年两年10亩土地的承包金交由郁嘴村委会并转交与原告，原告对涉案土地享有承包金的收益权。2、土地确权证书一份，欲证明原告周道坦以家庭联产承包方式承包陈圩乡郁嘴村五组共计11.32亩土地，后原告将土地证书上的土地与四组村民进行互换，形成了涉案的南圩塘口10.95亩土地的事实。3、2016年8月31日由周某和周某余出具的证明一份，欲证明上述两人在南圩土地流转前准确丈量时，原告享有土地是10.95亩，原告享有土地、亩数并未超出土地确权证上的土地面积。4、周某楼出具的说明、明细各一份，欲证明2013年因土地整体流转没有成功，其中陈圩乡郁嘴村南塘口周道坦有10.95亩土地，原该塘口是由周某楼开挖，后由周道军开挖的事实。5、情况说明8份，欲证明原告的涉案塘口从本村村民胡某刘处互换0.6亩，从周某彩处互换1.2亩，从郁某府处互换0.6亩，从周某社处互换1.5亩，从张某成处互换1.2亩，从周某超处互换1.4亩，从周某方处互换1.7亩，从周某云处互换1亩，置换土地面积为9.2亩。6、出庭证人周某富、周某科的证言，欲证明原告周道坦曾用自己的承包土地与郁嘴村4组部分村民进行土地互换的事实。7、出庭证人周某社、周某方的证言，欲证明原告周道坦曾用自己的承包土地与两证人进行土地互换的事实。被告周道军提交了下列证据：8、被告与郁嘴村委会签订的郁嘴村四组南圩土地租赁合同一份，欲证明部分的相关土地，被告是通过合同方式从村委会承包的，且已按合同约定交纳了承包金。原、被告都不是适格的主体。9、周道军塘口的平面图及概况说明各一份，欲证明周道军现在经营的塘口是16.1亩，其中自有土地是0.7亩，置换周某军5.9亩，余下的9.5亩系从郁嘴村委会承包。10、收款收据三份及出庭证人朱某聪的证言，欲证明被告按合同约定已将2016年、2017年、2018年的土地承包金交付到郁嘴村委会的事实。附录二：本案适用的法律条文《中华人民共和国物权法》第一百二十七条土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。县级以上地方人民政府应当向土地承包经营权人发放土地承包经营权证、林权证、草原使用权证，并登记造册，确认土地承包经营权。《中华人民共和国合同法》第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。《中华人民共和国农村土地承包法》第三十三条承包方之间为方便耕种或者各自需要，可以对属于同一集体经济组织的土地的土地承包经营权进行互换，并向发包方备案。第三十四条经发包方同意，承包方可以将全部或者部分的土地承包经营权转让给本集体经济组织的其他农户，由该农户同发包方确立新的承包关系，原承包方与发包方在该土地上的承包关系即行终止。第三十五条土地承包经营权互换、转让的，当事人可以向登记机构申请登记。未经登记，不得对抗善意第三人。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。