四川省眉山市东坡区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川1402民初4350号 原告：四川省第一建筑工程有限公司，住所地：成都市马鞍西路1号。 法定代表人：谌**，该公司董事长。 委托诉讼代理人：胡培冰，女，该公司员工。 委托诉讼代理人：李娇，女，该公司员工。 被告：四川格林泰科生物科技有限公司，住所地：眉山经济开发区新区。 法定代表人：田军，该公司董事长。 委托诉讼代理人：王正贤，四川达宽律师事务所律师。 委托诉讼代理人：**，四川达宽律师事务所律师。 原告四川省第一建筑工程有限公司（以下简称“省建一公司”）诉被告四川格林泰科生物科技有限公司（以下简称“格林泰科公司”）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年10月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告省建一公司的委托诉讼代理人胡培冰、李娇、被告格林泰科公司的委托诉讼代理人王正贤、**到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告省建一公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告支付停工费用2396727.76元；2.判令被告支付原告停工造成的资金利息533861.71元；3.本案诉讼费、保全费由被告承担。事实和理由：原、被告于2015年4月29日签订《临床前药效评价基地及技术人才评价基地（一期）项目建设工程施工合同》，原告按照合同约定进场施工，被告于2016年4月13日发函通知原告暂停施工2个月，停工期间的费用由被告承担，而后期一直停工至2017年3月20日才得以复工。该工程于2018年6月12日通过竣工验收，现已实际交付使用。停工期间（2016年4月13日至2017年3月20日）给原告造成了大量的停工费用，而被告仅确认了2016年4月16日至6月15日、2016年7月25日至12月9日的停工费用。2016年6月16日至2016年7月25日、2016年12月10日至2017年3月20日，共计4.6个月停工费用，金额为830547.76元以及由于停工造成资金利息533861.71元，由于各方面原因至今未认可。停工期间实际发生管理人员工资2244000元，扣除签证中已含888000元，金额为1356000元。停工期间管理人员生活费，31人，339天，按照每人每天20元计算，共计210180元。综上，原告在停工期间已发生且未得到支付的停工费用为2396727.76元（830547.76+1356000+210180），停工造成的资金利息533861.71元，被告拒不认可停工损失的行为严重损害原告合法权益，故向法院提起诉讼。 被告格林泰科公司辩称，1.案涉工程已经双方结算，被告已履行了全部工程款（含停工窝工损失）支付义务，原告无权再行提出索赔停工损失。2.原告停工期间仅为2016年4月16日至6月15日、2016年7月25日至12月9日，共计6.5个月，该期间停工损失已经双方确认并一并计入审核报告，被告已全额支付。3.原告主张2016年6月16日至2016年7月25日、2016年12月10日至2017年3月20日，共计4.6个月停工损失无事实依据，该期间处于正常施工状态，没有停工。4.原告主张停工利息没有法律依据与合同依据。综上，请求法院依法驳回原告的全部诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对原告提交的证据：《临床前药效评价基地及技术人才评价基地（一期）项目建设工程施工合同》、暂停施工通知、工程复工通知、技术经济签证核定单（土建57号）及附件暂停施工2个月费用核算、技术经济签证核定单（土建68号）及附件暂停施工3个月费用核算、技术经济签证核定单（土建69号）及附件暂停施工一个半月费用核算、（2016年4月份）工程进度款支付申请（核准表）、民工工资保证金结算票据，被告质证真实性、合法性无异议，本院予以确认。对被告提交的证据：《临床前药效评价基地及技术人才评价基地（一期）项目建设工程施工合同》、临床前药效评价基地及技术人才评价基地（一期）工程（总包部分）审核报告、工程进度款支付申请（核准）表、单项工程费用汇总表、暂停施工费用核算表、技术经济签证核定单、电子银行业务回单、付款申请表，原告质证真实性无异议，本院予以确认。 对原告提交的证据：（1）管理人员工资表、工资发放表、网上银行电子回单，原告拟证明停工期间发生管理人员工资2244000元，扣除签证中已含888000元，金额为1356000元。被告质证三性均不认可，不能证明签字人员与原告有劳动关系，网上银行电子回单也仅涉及部分签字人员；即使计算停工损失，也只能参照双方认可的暂停施工费用核算单中载明的留守值班人员16人，工资总额80000元计算。经审查，本院将该组证据结合对照分析，有网上银行电子回单涉及的部分人员工资发放，因转款金额与工资发放表金额一致，本院对其真实性予以确认；对工资发放表中载明系现金发放部分人员工资，因本院无法核实签字真实性，也无法核实该部分工资是否已经发放，故对现金发放部分人员的工资发放证据，本院不予确认。（2）2017年4月1日暂停施工期间停置费用的报告、2019年3月15日暂停施工期间停置费用的申请报告、工程请款申请表（复印件），原告拟证明一直在向被告主张案涉的损失。被告质证认为两份报告并非仅针对本案停工4.6个月提出，被告方人员签字并不代表认可；对工程请款申请表系复印件无法核实，不予认可。经审查，两份报告真实性本院予以确认；工程请款申请表因系复印件，被告不予认可，故本院不予确认。（3）4.6个月费用单、停工期间管理人员生活费统计表以及利息计算表，被告质证三性均不认可。经审查，该三份材料系原告单方制作，用于计算其主张的损失，属于损失计算的清单，不属于证据，故本院不作审查。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2015年4月29日，原告省建一公司（承包人）与被告格林泰科公司（发包人）签订《临床前药效评价基地及技术人才评价基地（一期）项目建设工程施工合同》，主要约定：发包人为建设临床前药效评价基地及技术人才评价基地（一期）工程（以下简称“本工程”），已接受承包人提出的承担本工程施工、竣工、交付并维修其任何缺陷的投标。双方共同达成并订立如下协议：一、工程概况，工程名称：临床前药效评价基地及技术人才评价基地（一期）工程。工程地点：四川省眉山市经济开发区新区2号路。工程内容：本工程为临床前药效评价基地及技术人才评价基地（一期）建设项目，总建筑面积约24506平方米，其中：主体工程约21941平方米，分别为1号楼（办公、实验及动物房）约10571平方米、2号楼（会议中心）约8165平方米、3号楼（培训中心教学楼）约3205平方米；辅助工程约2565平方米（4号门房约102平方米、5号辅助用房约2463平方米）；具体内容详见施工图及工程量清单所示内容。三、合同工期，计划开工日期2015年4月20日，计划竣工日期2016年2月19日。六、签约合同价，金额（大写）：暂定额叁仟捌佰捌拾叁万贰仟叁佰柒拾叁元壹角肆分（人民币），（小写）￥38832373.14元。通用合同条款：第23.1.1项约定：承包人按第17.5款约定接受了竣工付款证书后，应被视为已无权再提出在合同工程接收证书颁发前所发生的任何索赔。专用合同条款：第17.3.3项约定：双方约定的进度款支付的方式和时间：承包人必须按照发包人的要求接受支付过程审核和竣工结算审核。在每个月的中期支付证书中，累计支付实际完成的工程量清单金额的80%（含税），剩余20%作为质量保修金和审核保留金。工程竣工验收合格后15日内支付至发包人核定的工程进度总价款的90%；结算审计完成后，发包人28日内累计支付到审计结算价款的95%（含税）。第17.4款约定：质量保证金扣留的金额或比例：合同结算价的5%，在缺陷责任期满一年后的7日内，扣除相应款项后支付工程质量保修金的60%；在缺陷责任期满两年后的7日内，扣除相应款项后支付至工程质量保修金的90%；缺陷责任期到期7日内，并签发了缺陷责任终止证书后全部付清。第17.5.2项约定：（1）在承包人提交结算报告及合同专用条款第2.7条所约定竣工资料合格且齐备的情况下，发包人委托具备资质的单位对工程进行审计并出具竣工结算审计报告，承包人应无条件配合。（2）竣工结算审计报告经发包人、承包人、审计单位签署后，按竣工结算审计报告进行竣工结算。竣工结算审计报告签署完成后，若承包人不及时办理有关竣工结算手续，责任及损失由承包人承担。（3）……（4）竣工结算审计报告出具后，发包人在28天内向承包人出具经发包人签认的竣工付款证书；发包人在竣工付款证书签发后的28天内，将应付工程款支付给承包人。 案涉工程于2015年5月25日开工，2018年6月12日竣工验收，并已经交付使用。在工程施工期间，被告于2016年4月13日向原告发出暂停施工的通知，主要内容：由于本项目后续建设资金暂时还未落实，为避免发生工程继续施工又无款支付的情况，造成不良影响及损失，经研究决定：从2016年4月16日起至2016年6月15日暂停施工2个月。通知如下：一、2016年4月份工程施工进度提前截止于4月15日报送，进度款经审核后仍按合同约定支付。二、为确保停工期间施工现场安全，对非必要保留的人员、施工机具、架料及设备等安排撤场。现场留守人员及留场机具、架料及设备按需要报送清单及停置费用，我公司确认后按月支付。三、停工期满后，若确定继续施工则按照合同约定支付进度款；若继续停工，我公司承诺对将已完成工程之工程款补付至100%，为此请贵公司作好停工前民工工资的发放及材料（设备）供应商货款支付，避免造成不良影响。2017年3月20日，被告向原告发出工程复工通知，内容为：经研究：我单位《临床前药效评价基地及技术人才评价基地（一期）项目》拟定于2017年3月20日进入后期施工阶段。请你公司接到本通知后抓紧施工现场有临设、机械设备及安全设施等进行一次全面的大检查，做好复工前准备工作，积极配合各分包单位在2017年10月前完成全部工程。原、被告双方一致确认的停工期为2016年4月16日至2016年6月15日，停工期2个月费用432600元（《经济、技术签证核定单，编号：土建57号》）；2016年7月26日至2016年10月25日，停工期3个月费用523800元（《经济、技术签证核定单，编号：土建68号》）；2016年10月26日至2016年12月9日，停工期1.5个月费用261900元（《经济、技术签证核定单，编号：土建69号》）。原告曾于2017年4月1日向被告发出《暂停施工期间停置费用的报告》，主要内容：原告根据被告的停、复工通知，整个工期停工累计达一年，根据现场实际情况，原告报送的相关费用经57、68、69号签证单确认并予以支付。因整个工程全面复工，项目资金缺口巨大，向被告申请上述签证之外的停工费用：138800元/月×4.6个月×1.0341＝660252.17元（注：2016年6月16日至7月25日，2016年12月10日至2017年3月20日，共计4.6个月）。原告又于2019年3月15日向被告发出《暂停施工期间停置费用的申请报告》，主要内容：因贵方原因停工造成公司管理费用、财务费用等上报贵司：１.截止2016年4月共完成产值约4900万元，进度支付80%，按合同约定结算时支付至95%，工程暂停施工一年，其中已完成进度款的15%相应滞后一年，按年利率12%计算，此期间共计发生资金占用费：4900×0.15×0.12＝88.2万元；２.工程暂停施工一年，缴纳的民工保证金200万元相应退还时间滞后一年，按年利率12%计算，此期间共计发生资金占用费：200×0.12＝24万元；３.工程暂停施工一年，整个工程的竣工时间滞后一年，工程质保金相应多扣留一年，工程暂按总造价8500万元计算，质保金5%，按年利率12%计算，此期间共计发生资金占用费：8500×0.05×0.12＝51万元；４.公司管理费用80000元每月×12个月＝96万元；5.共计费用259.2万元。被告收到原告发出的两份报告，均未作出答复。 另查明，案涉工程经被告委托河北汉丰造价师事务所有限公司进行工程结算审核，2019年5月31日河北汉丰造价师事务所有限公司出具审核报告，审定金额为77831129元，工程结算审核定案表经原告、被告以及审核单位共同签章确认。审核报告中载明：本结算审核结果中已包含变更签证、停窝工损失等所有费用。被告于2019年5月31日支付工程款1770857.1元后，付款比例达到总工程款的95%。2019年8月9日、8月15日分别退还了质保金1000000元与1334933.87元。 庭审中，原告主张停工期间按被告发出的停工通知与复工通知，从2016年4月16日至2017年3月20日均为停工期，故主张2016年6月16日至2016年7月25日、2016年12月10日至2017年3月20日共计4.6个月的停工损失。被告主张此期间未停工且完成了一定工程量，根据工程进度款支付申请（核准）表（2016年6月份、7月份、12月份、2017年1月份、5月份），6月份（2016年4月26日至6月25日）产值2193216.65元；7月份（2016年6月26日至7月25日）产值1862481.74元；12月份（2016年12月10日至12月25日）产值2037823.78元；2017年1月份（2016年12月26日至2017年1月22日）产值3708029.14元；2017年5月份（2017年1月26日至5月25日）产值1180388.37元。原告主张以上期间产生产值是为了应付政府检查、环保检查、雨水季节而应被告要求做的施工量，并不是正常的施工状态，被告发函复工的时间才是正式复工。另，原告主张的资金利息533861.17元，其陈述为：停工期从2016年6月15日至2017年3月20日，共计停工339天，因停工导致工期延后，故按年利率4.35%计算停工前产值（49204890元×15%）延期支付的利息298191.76元、民工保证金（1941618.66元）延期退还的利息78444.6元、质保金（3891556.45元）延期支付的利息157224.81元。 本院认为，原、被告建立建设工程施工合同关系，双方均无异议，本院予以确认。根据原、被告诉辩意见，本案争议焦点为：一、原告主张2016年6月16日至7月25日、2016年12月10日至2017年3月20日期间是否为停工期，原告请求的停工损失是否应得到支持。二、原告请求的资金利息损失是否应得到支持。 关于第一个问题，原告主张2016年6月16日至7月25日、2016年12月10日至2017年3月20日为停工期间，其以被告于2016年4月13日发出的停工通知与2017年3月20日发出的复工通知为据。被告提出在此期间，工程并未停工且产生了工程量，提交了相应工程进度款支付申请（核准）表，原告对工程进度款支付申请（核准）表不持异议，仅抗辩该期间产生工程量是应被告要求做的其他施工，并不是正常施工状态。本院认为，被告提交的工程进度款支付申请（核准）表，原告不持异议，本院予以采信。根据表上记载，原告主张的停工期间仍然产生了工程产值，完成了一定工程量。虽然原告抗辩系完成的其他工程，不是正常施工状态，但该抗辩理由与原告主张的停工状态也不相符。因此，对于原告仅依据停、复工通知主张停工，而在被告提出了相应证据予以反驳原告主张的情况下，原告没有进一步提交证据证实停工事实的存在，故依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第一百零八条第二款“对一方当事人为反驳负有举证证明责任的当事人所主张事实而提供的证据，人民法院经审查并结合相关事实，认为待证事实真伪不明的，应当认定该事实不存在。”规定，对原告主张2016年6月16日至7月25日、2016年12月10日至2017年3月20日为停工期，本院不予采信。对原告主张的停工损失，本院不予支持。 即使退一步讲，原告主张的该期间有停工的事实，但又结合双方于2019年5月27日办理工程结算审核，审核机构于2019年5月31日出具工程结算审核报告，且报告中也载明“本结算审核结果中已包含变更签证、停窝工损失等所有费用”。现被告已按审定的工程款金额将工程款付至95%，并退还了相应金额的质保金，原告对此并没有提出异议。故，本院认为，按照双方以上行为的表现，也足以证实双方对案涉工程款项已经办理完结算且已实际履行。即使原告在本案中主张的停工损失客观存在，也在双方办理工程结算审核时予以一并结算处理。在原告不能提供证据证实双方对本案争议的停工损失约定另行处理的情形下，原告再另行主张产生于工程结算前的停工损失，无事实与法律依据，本院不予支持。 关于第二个问题，本院认为，原告请求的资金利息损失，从本质上讲仍然是因工程停工造成的间接损失。基于前述对停工损失的分析，故本院对原告主张的资金利息损失，因无合同约定也无法律规定，本院不予支持。 综上所述，原告的诉讼请求，本院依法不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第一百零八条第二款规定，判决如下： 驳回原告四川省第一建筑工程有限公司的诉讼请求。 案件受理费30244元，减半收取计15122元，由原告四川省第一建筑工程有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省眉山市中级人民法院。 审判员  冯靖雅 二〇一九年十二月十八日 书记员  沈 锐