鹤壁市淇滨区人民法院行 政 判 决 书（2019）豫0611行初34号原告：李聪，男，1990年7月10日出生，汉族，住河南省浚县。委托诉讼代理人：宋照勇，浚县屯子镇法律服务所法律工作者。被告：鹤壁市公安局交通管理支队，住所地河南省鹤壁市淇滨区淇滨大道219号。负责人：李树良，该支队支队长。副职负责人：王辉国，该支队政委。委托诉讼代理人：孔令潮，男，1969年6月29日出生，汉族，住河南省浚县。该支队四大队副大队长。委托诉讼代理人：付军，男，1968年2月28日出生，汉族，住河南省鹤壁市淇滨区。该支队车辆管理所所长。第三人：高富强，男，1979年5月16日出生，汉族，住河南省浚县。委托诉讼代理人：王小兵，河南大正永衡律师事务所律师。原告李聪诉被告鹤壁市公安局交通管理支队、第三人高富强车辆管理行政撤销一案，于2019年11月2日向本院提起行政诉讼。本院于2019年11月4日立案后，分别于2019年11月6日、2019年12月4日向被告鹤壁市公安局交通管理支队、第三人高富强送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书等。本院依法组成合议庭，于2019年12月20日公开开庭审理了本案。原告李聪及其委托诉讼代理人宋照勇，被告鹤壁市公安局交通管理支队副职负责人王辉国、委托诉讼代理人孔令潮、付军，第三人高富强委托诉讼代理人王小兵到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李聪向本院提出诉讼请求：请求确认将原告所有的车牌号码为豫Ｆ×××××小型越野客车所有权转移登记给第三人的具体行政行为违法并判令撤销。事实与理由：2019年4月，在原告不知情的情况下，第三人以伪造的车辆买卖合同，将本属于原告的豫Ｆ×××××小型越野客车，经由被告鹤壁市公安局交通管理支队办理转移登记为第三人高富强。为维护原告合法权益，诉至法院。被告鹤壁市公安局交通管理支队辩称：经过公安交通管理综合应用平台查询得知，2012年5月28日，李聪在我支队车辆管理所申请办理小型汽车转入业务，核发号牌为豫Ｆ×××××；2019年4月12日，原告所有车辆豫Ｆ×××××在我支队车辆管理所办理转移登记，我所当日受理，当日办结，并为第三人高富强核发了新号牌豫Ｆ×××××；2019年10月16日，车辆豫Ｆ×××××在我支队车辆管理所办理机动车转出，转出地为宁夏银川市，我所在办理转移登记业务时，资料齐全，手续合格，完全符合法律规定，理由和依据如下：因机动车所有权转移，现机动车所有人需到车管所申请办理转移登记，这是《中华人民共和国道路交通安全法》的要求。本案中豫Ｆ×××××机动车所有权发生两次转移，高富强购买李聪的机动车，胡瑜彬购买高富强的机动车，均需要到车管所申请办理转移登记。而如何办理转移登记，需要提供什么凭证证明，《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《机动车登记规定》（公安部令第102号）作出了详细规定。《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第七条规定：已注册登记的机动车所有权发生转移的，应当及时办理转移登记。申请机动车转移登记，当事人应当向登记该机动车的公安机关交通管理部门交验机动车，并提交以下证明、凭证:（一）当事人的身份证明；（二）机动车所有权转移的证明、凭证；（三）机动车登记证书；（四）机动车行驶证。《机动车登记规定》(公安部令第102号）第十九条规定：申请转移登记的，现机动车所有人应当填写申请表，交验机动车，并提交以下证明、凭证：（一）现机动车所有人的身份证明；（二）机动车所有权转移的证明、凭证；（三）机动车登记证书；（四）机动车行驶证；（五）属于海关监管的机动车，还应当提交《中华人民共和国海关监管车辆解除监管证明书》或者海关批准的转让证明；（六）属于超过检验有效期的机动车，还应当提交机动车安全技术检验合格证明和交通事故责任强制保险凭证。现机动车所有人住所在车辆管理所管辖区域内的，车辆管理所应当自受理申请之日起一日内，确认机动车，核对车辆识别代号拓印膜，审查提交的证明、凭证，收回号牌、行驶证，确定新的机动车号牌号码，在机动车登记证书上签注转移事项，重新核发号牌、行驶证和检验合格标志。我支队车管所在受理申请后，依照上述法律规定，依法确认机动车，核对车辆识别代号拓印膜，审查提交的证明、凭证，收回了豫Ｆ×××××号牌、行驶证，在机动车登记证书上签注转移事项，核发临时号牌。完成了机动车转移登记的所有法定程序。综上所述，鹤壁市公安局交通管理支队在办理豫Ｆ×××××、豫Ｆ×××××机动车转移登记时，资料齐全，手续合格，完全符合法律规定。请求淇滨区人民法院依法驳回原告的所有诉讼请求。被告鹤壁市公安局交通管理支队向本院提交了以下证据、依据：一、法律依据：《中华人民共和国道路交通安全法》，《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第7条，机动车登记规定（公安部第102号令）第19条，机动车登记工作规范，二手车流通管理办法第15、19、22、25条；二、程序及事实证据：高富强转移登记申请表、校验机动车查验登记表、高富强身份证明、二手车销售统一发票（转移登记联）、河南省二手车买卖合同、机动车行驶证、机动车档案资料目录。第三人高富强述称：2012年原告李聪将车卖给案外人徐登辉，后徐登辉将该车辆让给案外人徐超，2019年4月份，徐超又将车辆卖给高富强，后高富强将车卖给胡瑜彬，所以原告李聪对该车辆没有所有权，与本案没有利害关系，应当驳回起诉。第三人将车辆转移给胡瑜彬过户登记，手续合法，不存在任何不合理情况原告李聪在将车辆卖给徐登辉时，将车辆行驶证和登记证书交付给徐登辉，徐登辉又将行驶证和登记证书交付给徐超，后徐超将车辆过户给高富强，在该次转移登记过程中，徐超持有的车辆登记证和行驶证可以证明徐超有权利将该车过户给高富强，被告将该车辆过户给高富强的行为符合法律规定，该过户行为从民法角度看，属于表见代理行为。第三人高富强向本院提交了以下证据、依据：一、徐超、高富强买卖协议，证明：这是双方真实意思表示，合法有效；二、浚县公安局发还物品、文件清单，证明：车在徐超手里时，原告将车辆偷走，后公安局将车辆返还徐超，车辆所有权归徐超。经庭审质证，原告李聪对被告鹤壁市公安局交通管理支队所举证据的意见为：原告所有的豫Ｆ×××××号，该车并未发生所有权转移，被告所依据的道交法实施条例第7条规定，并不适用。被告提供的河南省二手车买卖合同，该合同系伪造，理由是原告与合同上的买受人第三人高富强从不认识，该合同签字也不是原告李聪所签，即该合同作为车辆转移登记依据是不成立的。对被告提供的、校验机动车查验登记表、高富强身份证明、机动车档案资料目录材料无异议。对高富强转移登记申请表，高富强无权对涉案车辆进行转移；对机动车行驶证，该证件非经原告之手办理；对二手车销售统一发票（转移登记联）、河南省二手车买卖合同，该合同系伪造，对发票、合同真实性、合法性均有异议。被告在车辆转移登记时具有审查义务，因涉案车辆被告未尽到审查义务，致使原属原告的车辆无端被转移，侵害了原告的正当权益。在实际操作过程中，被告作为车辆转移登记机关，若没有原车主到场，或提供原车主身份证原件，车辆转移登记就不能办理。也就是说，被告作为登记机关，应当履行必要的审查义务，防止机动车错误转移登记。本案中，被告未尽到审查义务。第三人高富强对被告鹤壁市公安局交通管理支队所举证据的意见为：对被告提供的证据无异议，其中买卖合同是由徐超在持有登记证书和行驶证的情况下，以原告名义与高富强签订的买卖合同，该签字虽是李聪的名义，不是李聪本人签字，但并不影响该合同的效力，高富强在徐超持有行驶证和登记证书的情况下，完全有理由相信徐超可以代李聪行使权力，在民法理论上叫表见代理，该合同合法有效，且事实上原告对该车辆已不享有所有权，按照物权法规定，动产在交付给受让人后就发生所有权变动，原告将机动车交付给徐登辉，徐登辉又将车辆交付给徐超，徐超将该车辆交付给高富强，均发生了机动车所有权变动，原告仅仅因为是名义车主，否认双方交易合同的效力，不能成立。第三人和徐超在二手车市场进行的交易行为，合法有效。原告李聪对第三人高富强所举证据的意见为：对证据一，该协议因徐超无权处分而无效。对证据二真实性无异议，但不能证明车辆系徐超所有，当时车辆所有权人是原告，因车辆使用人徐超拒不返还，原告无奈将车开走。后经公安处理，鉴于系民事纠纷，将车辆返还给实际占有人暂时保管。当时，徐超要求过户该车辆，因原告不同意，未过户。被告鹤壁市公安局交通管理支队对第三人高富强所举证据的意见为：无异议。本院对上述证据认证如下：当事人提交的证据、依据合法有效，与本案有关联性，本院予以采信。经审理查明：2012年5月28日，原告李聪在被告鹤壁市公安局交通管理支队申请办理小型汽车转入业务，核发号牌为豫Ｆ×××××；2019年4月12日，第三人高富强持相关证件资料到被告鹤壁市公安局交通管理支队办理涉案车辆转移登记，被告鹤壁市公安局交通管理支队为第三人高富强办结车辆转移登记并核发了新号牌豫Ｆ×××××；2019年10月16日，车辆豫Ｆ×××××在被告鹤壁市公安局交通管理支队办理机动车转出，转出地为宁夏银川市，现该车辆所有人为案外人胡瑜彬。本院认为：根据相关法律规定，被告鹤壁市公安局交通管理支队作为县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门，具有负责本行政区域内道路交通安全管理工作的法定职权。被告鹤壁市公安局交通管理支队根据相关法律规定审核了第三人高富强提交的相关资料，为第三人办理了涉案车辆转移登记，认定事实清楚，程序合法，适用法律法规正确。故原告李聪要求确认被告将原告所有的车牌号码为豫Ｆ×××××小型越野客车所有权转移登记给第三人的具体行政行为违法并判令撤销的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼》第六十九条规定，判决如下：驳回原告李聪的诉讼请求。案件受理费50元，由原告李聪负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于河南省鹤壁市中级人民法院。审 判 长  张保平审 判 员  温 丽人民陪审员  宁春杰二〇一九年十二月二十五日书 记 员  甄笑逸