山东省淄博市张店区人民法院 行 政 判 决 书 (2019)鲁0303行初64号 原告王丽珍，女，1978年2月9日生，汉族，住淄博市张店区。 被告淄博市公安局张店分局，统一社会信用代码11370300004217207M。住所地，淄博市张店区华光路92号。 法定代表人王兴林，局长。 出庭负责人刘强，被告单位分管法制工作副局长。 委托代理人王会，被告单位法制室科员。 原告王丽珍诉被告淄博市公安局张店分局信息公开答复一案，向本院提起行政诉讼。本院于2019年7月8日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年11月19日公开开庭审理了本案。原告王丽珍，被告淄博市公安局张店分局出庭负责人刘强、委托代理人王会到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告于2019年6月6日向被告提交了两份政府信息公开申请表，被告淄博市公安局张店分局于2019年6月21日作出张公（政工）字[2019]2号政府信息公开答复书，答复原告：1、目前尚无专职负责政府信息公开的部门；2、根据《公安机关执法公开规定》第二十一、二十二条的规定，你不属于需信息公开的特定对象，你的其他申请的事项不属于向特定对象信息公开范围。 原告王丽珍诉称，原告全家被打伤，家产被抢劫一空，房屋夷为平地，父亲依法行使公民权利，揭露违法犯罪，给中央领导邮寄控告举报信件，被不法官员打击报复，构陷入狱判刑4年，2016年9月18日被抢的家产至今没有立案，原告和母亲2017年春节的正月初七被不明身份人员撬门破锁逼迫要跳楼自杀并白天黑夜骚扰几天，原告母亲不堪其扰，到北京亲戚家小住，原告趁星期六休息去给母亲送钱款，在北京××口被××刑警中队民警拦截，当晚直接拉到张店区拘留所拘留十天，原告2018年7月28日，根据最高人民法院办公厅关于诉讼档案查阅范围的复函（2006年4月17日法办[2006]110号）、最高人民法院办公厅关于案件当事人及其代理人查阅诉讼档案有关问题的复函（2005年9月15日法办[2005]415号）及公安机关执法公开规定，最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定（法释[2011]17号），向被告申请政府信息公开：请依法公开张店公安分局对申请人王丽珍做出：张公（傅）行罚决字[2017]10114号案卷的正卷。被告接收后又以收件人拒收退回原告。原告2018年8月23日向被告申请政府信息公开，请依法公开：1、训诫书来源；2、北京市公安局府右街派出所和北京市天安门治安大队授权淄博市公安局张店分局对王玉杨行政处罚、刑事处罚的书面授权；3、将王玉杨移交张店分局的移交手续、音频文件和书面文件；4、移交张店公安分局给王玉杨做笔录的音频文件和书面文件；5、公开所谓“扰乱北京中南海周边”“扰乱北京天安门周边公共场所秩序”事实证据的音视频录像证据。被告2018年8月24日再次以收件人拒收退回原告。原告对张店公安分局拒收2次申请政府信息公开不服，诉讼至张店区人民法院，法院于2019年4月10日作出（2018）鲁0303行初127号判决，被告张店区公安分局于本判决生效之日起15个工作日对王丽珍的政府信息申请予以答复。原告于2019年6月6日向被告申请2份政府信息公开，第一份：所需信息及情况简述：1、申请人于2018年7月28日和2018年7月30日向你局申请2份信息公开，你局拒收后，申请人诉讼到张店区人民法院。（2018）鲁0303行初127号判决：被告淄博市张店分局于本判决生效之日起十五个工作日对王丽珍的政府信息公开申请予以答复。请公开：淄博市公安局张店分局作出：其本人不属于信息公开对象，不属于信息公开范围的张公（政公）字2019【1】号政府信息公开答复书的具体经办人的姓名、警号和责任领导姓名、警号。并注明请一表一公开。第二份：请依法公开淄博市公安局张店分局：1、负责政府信息公开的部分、科室、领导成员、工作分工及其科室联系电话；3、负责人姓名、警号；3、专职信息工作人员姓名、警号。 被告的答复已构成严重的行政不作为，原告依据《政府信息公开条例》和《行政诉讼法》等法律依法向张店区人民法院提起行政诉讼。综上所述，为了积极响应党中央依法治国，建设法制社会的精神。请求法院能够认真审查，维护申请人的合法权益，保证申请人的知情权，各级政府和行政机关能够依法正确执行国家的法律、法规。恳请贵院在核实事实基础上依法公正公判。请求为：1、依法撤销被告做出的政府信息公开答复书张公（政公）字2019【2】号答复，并确认行政违法。2、判令被告对原告2019年6月6日邮寄的两份政府信息公开申请，依法履行法定职责。按照原告要求的一表一答复予以重新答复。3、依法判令被告承担本案诉讼费及邮寄费4.2元。 原告王丽珍向本院提交以下证据：1、政府信息公开申请表，证明2019年6月6日向被告申请政府信息公开。2、邮寄信件，证明原告给被告邮寄信件并注明一表一答复。3、邮件跟踪查询单，证明被告2019年6月7日签收。4、张公（政公）字2019【1】号政府信息公开答复书，证明被告拒绝答复不作为。5、张公（政公）字2019【2】号政府信息公开答复书，证明被告严重行政不作为。6、张店区政府官网下载的被告发布的信息公开指南，证明公开的网上申请网址存在公开欺诈行为，无法申请。被告行政不作为，渎职，懒政。7、年度报告，证明行政不作为。 被告淄博市公安局张店分局辩称，一、根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条的规定，原告申请的内容不属于条例所称政府信息。二、根据国办发[2010]5号《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》规定，行政机关向申请人提供的政府信息，应当是现有的，一般不需要行政机关汇总、加工或者重新制作。行政机关一般不承担为申请人汇总、加工或者重新制作政府信息，以及向其他行政机关和公民、法人或者其他组织搜集信息的义务。三、根据国办发[2008]36号国务院办公厅关于施行《中华人民共和国政府信息公开条例》若干问题的意见（十四）规定，行政机关对申请人申请公开与本人生产、生活、科研等特殊需要无关的政府信息，可以不予提供；综上所述，根据法释[2011]17号《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第二条、第十二条规定，请求贵院对原告的起诉驳回起诉。 被告淄博市公安局张店分局向本院提交了以下依据：1、《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条，证明申请事项不属于政府信息。2、《公安机关执法公开规定》第二十二条，证明申请事项不属于公开范围，答复意见正确。3、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第二条第四项、第十二条第一项，证明诉讼事项不属于法院受案范围。4、《国务院办公厅关于施行若干问题的意见》第十四条，证明答复意见正确。5、《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》第二条，证明申请事项不属于政府信息，答复意见正确。 经庭审质证，原告王丽珍对被告淄博市公安局张店分局提交的证据质证意见如下：被告提交的法律法规不属于证据范畴，不予认可。 被告淄博市公安局张店分局对原告王丽珍的质证意见如下：原告的证据真实性无异议，更证实了我局对原告做出了答复。 本院对上述证据认证如下： 被告对原告提交的七份证据的真实性均没有异议，除证据5是本案诉争的标的外，证据1-4与本案具有关联性，本院确认为有效证据，证据6-7与本案无直接关联性，本院不予确认。被告提交的法律法规，是现在仍有效实施的法律法规，本院确认为定案依据。 经审理查明，2019年6月6日原告向被告提交了两份政府信息公开申请表，内容分别为:第一份1、负责政府信息公开的部门、科室、领导成员、工作分工及其科室联系电话；2、负责人姓名、警号；3、专职信息工作人员姓名、警号。第二份:淄博市公安局张店分局作出其本人不属于信息公开对象，不属于信息公开范围的张公（政公）字2019【1】号政府信息公开答复书的具体经办人的姓名、警号和责任领导姓名、警号。被告于2019年6月21日作出张公（政工）字[2019]2号政府信息公开答复书，内容为：“1、目前尚无专职负责政府信息公开的部门；2、根据《公安机关执法公开规定》第二十一、二十二条的规定，你不属于需信息公开的特定对象，你的其他申请的事项不属于向特定对象信息公开范围。”原告对该答复书不服，诉至本院。 本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定，本条例所称政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。本案中，原告要求被告公开“负责政府信息公开的部门、科室”，被告如果有专职负责的部门、科室，即应该向原告公开，但如果没有，则无法公开现实中不存在的信息，被告答复“目前尚无专职负责政府信息公开的部门”符合法律规定。 《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第二条，公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理：……（三）要求行政机关为其制作、搜集政府信息，或者对若干政府信息进行汇总、分析、加工，行政机关予以拒绝的；……。国办发[2010]5号《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》规定，行政机关向申请人提供的政府信息，应当是现有的，一般不需要行政机关汇总、加工或者重新制作。行政机关一般不承担为申请人汇总、加工或者重新制作政府信息，以及向其他行政机关和公民、法人或者其他组织搜集信息的义务。原告申请公开：专职负责信息公开部门的领导成员、工作分工及其科室联系电话、负责人姓名、警号、专职信息工作人员姓名、警号、作出张公（政公）字【2019】1号政府信息公开答复书的具体经办人的姓名、警号和责任领导的姓名、警号的请求，实际是要求被告搜集、统计、汇总相关工作人员的信息，因此，原告的该申请不符合上述条例的规定，被告答复不属于向特定对象公开的范围符合法律规定。 《公安机关执法公开规定》第二十一条规定，公安机关办理刑事、行政、行政复议、国家赔偿等案件，或者开展行政管理活动，法律、法规、和其他规范性文件规定向特定对象告知执法信息的，应当依照有关规定执行。第二十二条规定，除按照本规定第二十一条向特定对象告知执法信息外，公安机关应当通过提供查询的方式，向报案或者控告的被害人、被侵害人或者其监护人、家属公开下列执法信息：……。依据上述规定，原告不属于特定的信息公开对象，被告按照上述规定和《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定答复其不属于特定的信息公开对象符合法律规定。 原告2019年6月6日向被告提出信息公开申请，被告于2019年6月21日作出答复，被告的行政行为程序合法。 原告要求被告承担邮寄费4.2元，原告未向本院提交相关证据。 综上，被告的行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，原告要求撤销并重新答复、要求被告承担邮寄费4.2元不符合法律规定，证据不足，本院不予支持。 据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告王丽珍的诉讼请求。 案件受理费50.00元，由原告王丽珍负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于山东省淄博市中级人民法院。 审 判 长  邵昌学 审 判 员  王怀建 人民陪审员  孙佃全 二〇一九年十二月三日 书 记 员  年家慧