福建省宁德市蕉城区人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）闽0902刑初652号 公诉机关福建省宁德市蕉城区人民检察院。 被告单位宁德市龙伟畜牧有限公司，统一社会信用代码91350902687510268N，住所地宁德市蕉城区八都镇际山村龙虎岗芙蓉山。 法定代表人游文秀，该公司经理。 诉讼代表人陈孝良，男，1974年12月28日出生于福建省宁德市，汉族，大学专科文化，系宁德市龙伟畜牧有限公司股东，住宁德市蕉城区。 被告人游文秀，男，1971年10月7日出生于福建省长乐市，汉族，初中文化，系宁德市龙伟畜牧有限公司股东、法定代表人，住宁德市蕉城区，户籍地福建省长乐市。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2019年6月4日被宁德市森林公安局取保候审，因涉嫌犯危险驾驶罪，于2019年10月14日由福建省公安厅交警总队宁德高速公路支队移送宁德市公安局蕉城森林分局并案侦查。 宁德市蕉城区人民检察院以蕉检生态刑诉(2019)13号起诉书指控被告单位宁德市龙伟畜牧有限公司犯非法占用农用地罪、被告人游文秀犯非法占用农用地罪、危险驾驶罪，于2019年11月15日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案。宁德市蕉城区人民检察院指派检察员缪小俊出庭支持公诉，被告单位宁德市龙伟畜牧有限公司诉讼代表人陈孝良、被告人游文秀到庭参加诉讼。现已审理终结。 宁德市蕉城区人民检察院指控： 一、非法占用农用地 2017年12月，被告单位宁德市龙伟畜牧有限公司向宁德市蕉城区八都镇际山村集体承包了坐落在际山村芙蓉山山场的50亩林地，用于养猪场建设，并向林业等部门办理养猪场建设相关手续。2018年6月林业部门审批了该50亩山场范围内的29.66亩林地手续。2018年7月，被告人游文秀雇工人使用挖掘机等设备进场施工，至2019年7月，在建设养猪场主体设施期间，被告人游文秀擅自在未经审批的林地范围指挥工人开挖，建设化粪池、沼气池等附属设施。案发后，经福建华信司法鉴定所鉴定，占用的林地面积为13047.4平方米，折合19.57亩。 同年8月14日，被告人游文秀主动到宁德市森林公安局投案自首，被采挖破坏的林地被告单位已进行复绿。 二、危险驾驶 2019年9月29日22时许，被告人游文秀酒后驾驶闽Ｊ×××××号小货车从宁德南高速收费处入口，至八都收费站出口时被宁德高速交警支队三大队民警当场查获。经福建正扬司法鉴定所鉴定，被告人游文秀血样中乙醇含量为92.9ｍｇ／100ｍｌ。 同年10月1日，被告人游文秀经公安机关通知主动到案。 为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了证人证言、现场勘验笔录、现场位置图、司法鉴定意见书、相关书证、被告人游文秀的供述等证据。 公诉机关认为，被告单位宁德市龙伟畜牧有限公司及其直接负责人游文秀，在公司经营管理期间，违反森林保护法规，未经林业管理部门批准，非法占用林地19.57亩，改变被占用林地用途，数量较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三十条、第三百四十二条、第三百四十六条之规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任；被告人游文秀在取保候审期间，违反交通法规，醉酒后驾驶机动车在道路上行驶，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第一百三十三条第一款第（二）项之规定，应以危险驾驶罪追究其刑事责任。被告人游文秀在判决宣告之前犯非法占用农用地罪和危险驾驶罪，应予数罪并罚。被告人游文秀能够自动投案，并如实供述自己的罪行，系自首，可予以从轻处罚。被告单位及其直接负责人游文秀已对非法占用的林地进行补植复绿，可酌情从轻处罚。建议对被告人游文秀以非法占用农用地罪，判处有期徒刑6个月至7个月，并处罚金；以危险驾驶罪，判处拘役1个月至2个月，并处罚金，数罪并罚，建议执行有期徒刑6个月至7个月，缓刑一年，并处罚金。 被告单位宁德市龙伟畜牧有限公司对起诉指控事实及罪名无异议。 被告人游文秀对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。 经审理查明： 一、非法占用农用地 2017年12月，被告单位宁德市龙伟畜牧有限公司向宁德市蕉城区八都镇际山村村民委员会，租赁坐落于际山村芙蓉山山场50亩集体林地，用于养猪场建设，并向林业等管理部门申请办理养猪场建设相关手续。2018年6月福建省林业厅审核同意被告单位使用该50亩山场范围内的29.66亩林地。2018年7月，被告人游文秀雇佣工人使用挖掘机等设备进场施工，至2019年7月，在建设养猪场主体设施期间，被告人游文秀擅自在未经审批的林地范围指挥工人开挖，建设化粪池、沼气池等附属设施。案发后，经福建华信司法鉴定所鉴定，占用的林地面积为13047.4平方米，折合19.57亩，该区域林地无乔木林灭失，无立木蓄积消耗。 同年8月14日，被告人游文秀主动到宁德市森林公安局投案，被采挖破坏的林地被告单位已进行补植复绿，并缴纳生态修复保证金6万元。 上述事实有经庭审质证、确认的证人陈孝良、黄某、林某、饶某的证言及辨认笔录、现场勘验笔录、现场位置图、现场卫星定位图，现场照片、福建华信司法鉴定所司法鉴定意见书、占用林地位置图、现场勘验图、营业执照复印件、蕉城区农业局生猪养殖控制指标函复印件、福建省林业厅使用林地审核同意书复印件、宁德市蕉城区行政服务中心管理委员会会议纪要［2017］17号文复印件、土地租赁合同、勘测定界技术报告、宁德市蕉城区林业局证明、使用林地现状、企业登记基本情况表、汇款业务回单、《关于八都镇际山村芙蓉山场非法占用林地现场补植复绿情况的说明》及验收照片、责令具结悔过决定书、悔过书、人员基本信息、到案经过，被告人游文秀的供述及辨认笔录等证据证实，足以认定。 二、危险驾驶 2019年9月29日22时许，被告人游文秀酒后驾驶闽Ｊ×××××号小货车从宁德南高速收费处入口进入高速公路，至甬莞高速公路八都收费站出口时被宁德高速交警支队三大队民警当场查获。经福建省正扬司法鉴定所鉴定，被告人游文秀血样中乙醇含量为92.9ｍｇ／100ｍｌ。 同年10月1日，被告人游文秀经公安机关电话通知到案。 上述事实有经庭审质证、确认的证人杨某的证言、现场笔录、现场呼气酒精检测照片、血样提取登记表、福建正扬司法鉴定所司法鉴定意见书、驾驶人信息查询结果单、机动车信息查询结果单、视频资料制作说明、视频光盘、移送案件告知书、查询违法犯罪记录情况说明、认罪认罚悔过书、到案经过、被告人游文秀的供述等证据证实，足以认定。 本院认为，被告单位宁德市龙伟畜牧有限公司及其直接负责人游文秀，违反土地管理法规，未经国家土地管理机关审批，非法占用林地19.57亩，改变被占用土地用途，数量较大，其行为已构成非法占用农用地罪；被告人游文秀还违反交通运输管理法规，在道路上醉酒驾驶机动车，其行为已构成危险驾驶罪。公诉机关的指控成立。被告人游文秀在高速公路上醉酒驾驶机动车，予以从重处罚。被告人游文秀作为被告单位直接负责的主管人员，犯罪以后能够自动投案，并如实供述本单位及本人的犯罪事实，被告单位及被告人游文秀均系自首，均可予以从轻处罚；被告单位及被告人游文秀已对非法占用的林地进行补植复绿，亦可予以酌情从轻处罚。被告人游文秀在判宣告前犯非法占用农用地罪、危险驾驶罪，应予数罪并罚。鉴于被告人游文秀具有悔罪表现，其实施社区矫正条件基本具备，依法可从轻处罚并适用缓刑。公诉机关量刑建议适当。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条、第三十条、第一百三十三条之一第一款第（二）项、第六十七条第一款、第六十九条、第七十二条第一款、第三款，《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第(二)项，《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理醉酒驾驶机动车刑事案件适用法律若干问题的意见》第二条第(三)项及《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条之规定，判决如下： 一、被告单位宁德市龙伟畜牧有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币二万元（已缴纳）。 二、被告人游文秀犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币一万元；犯危险驾驶罪，判处拘役一个月，并处罚金人民币三千元，数罪并罚，决定执行有期徒刑七个月，缓刑一年，并处罚金人民币一万三千元（已缴纳）。 （缓刑考验期从判决确定之日起计算。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向宁德市中级人民法院提出上诉，书面上诉的应交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长  张小连 人民陪审员  钟岩梅 人民陪审员  高享华 二〇一九年十二月十三日 书 记 员  阮梦洁 附相关法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 第三百四十六条单位犯本节第三百三十八条至第三百四十五条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。 第一百三十三条之一在道路上驾驶机动车，有下列情形之一的，处拘役，并处罚金： （一）追逐竞驶，情节恶劣的； （二）醉酒驾驶机动车的； （三）从事校车业务或者旅客运输，严重超过额定乘员载客，或者严重超过规定时速行驶的； （四）违反危险化学品安全管理规定运输危险化学品，危及公共安全的。 机动车所有人、管理人对前款第三项、第四项行为负有直接责任的，依照前款的规定处罚。 有前两款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。 第三十条公司、企业、事业单位、机关、团体实施的危害社会的行为，法律规定为单位犯罪的，应当负刑事责任。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。 数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》 第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于刑法第三百四十二条规定的犯罪行为，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金： （一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上； （二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上； （三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上； （四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。 《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理醉酒驾驶机动车刑事案件适用法律若干问题的意见》二、醉酒驾驶机动车，具有下列情形之一的，依照刑法第一百三十三条之一第一款的规定，从重处罚： （一）造成交通事故且负事故全部或者主要责任，或者造成交通事故后逃逸，尚未构成其他犯罪的； （二）血液酒精含量达到200毫克/100毫升以上的； （三）在高速公路、城市快速路上驾驶的； （四）驾驶载有乘客的营运机动车的； （五）有严重超员、超载或者超速驾驶，无驾驶资格驾驶机动车，使用伪造或者变造的机动车牌证等严重违反道路交通安全法的行为的； （六）逃避公安机关依法检查，或者拒绝、阻碍公安机关依法检查尚未构成其他犯罪的； （七）曾因酒后驾驶机动车受过行政处罚或者刑事追究的； （八）其他可以从重处罚的情形。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外： （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的； （二）被告人违背意愿认罪认罚的； （三）被告人否认指控的犯罪事实的； （四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的； （五）其他可能影响公正审判的情形。 人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。