广西壮族自治区宾阳县人民法院 行 政 判 决 书 （2019）桂0126行初72号 原告胡耀恒，男，1959年4月8日出生，壮族，农民，现住横县。 委托代理人黎芳月，广西声明律师事务所律师。 被告横县社会保险事业局，所在地广西横县横州镇城西区西城路002号。 法定代表人陈荣基，该局局长。 委托代理人韦莉莉，广西任钒律师事务所律师。 原告胡耀恒不服被告横县社会保险事业局作出的养老保险待遇核定一案，于2019年10月16日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法向被告横县社会保险事业局送达了起诉状副本及应诉通知书，被告横县社会保险事业局在答辩期限内向本院提供了作出行政行为的证据及答辩状。本院依法组成合议庭，于2019年12月11日公开开庭审理了本案。原告胡耀恒的委托代理人黎芳月、被告横县社会保险事业局副局长袁鸿及委托代理人韦莉莉到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。 2019年4月18日，被告横县社会保险事业局对原告胡耀恒的退休养老保险金进行审核后，以（个人编号：13406664）《南宁市职工基本养老金核定表》对原告胡耀恒的职工基本养老金进行核定，认定原告胡耀恒职工基本养老保险缴费年限为1988年1月至2007年12月，原告胡耀恒1985年9月至1988年1月在横县云××镇××村委小学任代课教师的工龄按规定不能视同缴费年限。原告胡耀恒对此不服，于2019年10月16日向本院提起行政诉讼，请求撤销被告横县社会保险事业局对原告作出的职工基本养老金核定，并判令被告重新核定。 原告胡耀恒诉称，原告于1985年9月至2003年8月在横县云××镇××村委小学任代课教师，2003年9月至2007年12月由原告本人自己缴纳养老保险金。2019年4月18日，被告横县社会保险事业局在对原告的退休养老保险金进行审核后，以《南宁市职工基本养老金核定表》对原告从1988年1月开始计算缴费年限，认定原告养老实际缴费起始时间为1988年1月，并以此核定表向原告发放基本养老金至今。但原告认为被告应依据原告1985年9月开始工作的事实计算原告的缴费年限，经向被告反映和申诉，被告都不予理会。为维护原告的合法权益，特诉诸法律，请求依法保护。 为证明自己的主张，原告胡耀恒向本院提供了以下证据：1、养老金核定表及告知书，用于证明被告对原告作出养老金核定的事实；2、工作证明，用于证明原告工作起始的年限为1985年9月。 被告横县社会保险事业局辩称，对原告胡耀恒不服职工基本养老金核定的诉请，现依据本案的事实及相关法律规定答辩如下：一、依据《中华人民共各国社会保险法》第八条的规定，被告横县社会保险事业局具有对对原告胡耀恒核定、支付社会保险待遇的法定职权。二、被告横县社会保险事业局作出的（个人编号：13406664）《南宁市职工基本养老金核定表》认定事实清楚，核定结果无误。理由是，原告胡耀恒的职工基本养老保险实际缴费年限为1988年1月至2007年12月，而对其应补缴的2008年1月至达到退休年龄时段的职工基本养老保险费，原告胡耀恒不予补缴；鉴于上述事实，被告横县社会保险事业局依据《自治区人民政府关于贯彻落实国务院建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定的通知》（桂政发﹝1997﹞101号）规定的计算公式（简称为老办法）和《广西自治区人力资源和社会保障厅财政厅关于调整企业退休人员基本养老金最低标准有关问题的通知》（桂政发﹝2006﹞54号）规定的计算公式（简称为新办法），对原告胡耀恒的基本养老金进行核定，事实清楚，适用法律、法规正确。三、依据《中华人民共各国社会保险法》和《关于规范参加企业职工基本养老保险人基本养老金核定有关问题的通知》（桂人社发﹝2001﹞95号）及《劳动部分办公厅关于印发﹤职工基本养老保险个人帐户管理暂行办法﹥的通知》（劳发办﹝1997﹞116号）的相关规定，原告胡耀恒要求核定自1985年9月起开始计算缴费年限没有法律依据。四、根据《教育部关于民办教师工龄计算问题的答复意见》（【80】教计字267号）及《国家教育委员会部关于民办教师工龄计算问题的复函》（【86】教计字179号）的规定，原告胡耀恒代课老师身份不能等同代课后被录用为正式在职在编教师的待遇，原告胡耀恒请求享受同等职工待遇的理由于法无据。综上，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 在举证期限内，被告横县社会保险事业局向本院提交了以下证据：1、事业单位法人证书，用于证明被告的主体资格；2、个人补缴养老保险计算表、单位职工补缴养老保险申报表（政策补退）、社会保险基金专用收款收据、领取基本养老金申请表，用于证明原告胡耀恒实际缴费年限及缴费额；3、《南宁市职工基本养老金核定表》（个人编号：13406664），用于证明被告横县社会保险事业局对原告胡耀恒作出基本养老金核定的行政行为。 经庭审质证，对被告横县社会保险事业局提交的证据，原告胡耀恒质证认为：对被告横县社会保险事业局提交的单位职工补缴养老保险申报表（政策补退）的真实性、合法性不予认可，因其没有按原告实际参加工作的时间开始计算年限，故造成了被告对原告作出的基本养老金核定结果错误，故对其作出的基本养老金核定的真实性、合法性也不予认可，对被告提交的其他证据没有异议。对原告胡耀恒提交的证据，被告横县社会保险事业局质证认为：对原告提交的养老金核定表的真实性、合法性没有异议，对其证明内容有异议，根据被告提供的相关法律、法规规定，被告对原告作出的养老金核定是合法、合规的；对原告提交的告知书及工作证明的真实性、合法性没有异议，对其关联性有异议。 本院对原、被告提供的证据作综合认证如下：原告胡耀恒提供的工作证明，该证据与被告横县社会保险事业局提交的相关证据相互印证了原告胡耀恒任代课教师的起始时间，该证据真实合法，与本案有关联，对该证据本院予以采信；原告胡耀恒提供的养老金核定表及告知书，该证据真实反映了被告横县社会保险事业局对原告胡耀恒作出的养老金核定及告知其依法享有的权利的事实，该证据真实合法，与本案有关联，对该证据本院予以采信。被告横县社会保险事业局提交的个人补缴养老保险计算表、单位职工补缴养老保险申报表（政策补退）、社会保险基金专用收款收据、领取基本养老金申请表，该组证据真实记载了原告胡耀恒缴纳养老保险规费及应予计取养老保险待遇的事实，证据真实合法，与本案有关联，对该证据本院予以采信，并作为本案定案证据；被告横县社会保险事业局提交的事业单位法人证书，为其依法成立的证据，对该证据本院予以采信；被告横县社会保险事业局提交的（个人编号：13406664）《南宁市职工基本养老金核定表》，为其对原告胡耀恒作出的养老金核定的行政行为，亦为本案涉诉标的，对该证据本院予以采信。 经审理查明，原告胡耀恒出生于1959年4月8日，1985年9月至2003年8月任横县云××镇××村委小学代课老师，此后回家务农，并在此期间向被告横县社会保险事业局缴纳了2003年9月至2007年12月的社会保险基金。至2019年4月7日，原告胡耀恒年满六十周岁，被告横县社会保险事业局在为其进行养老保险核定时，根据其1985年9月至2003年8月任横县云××镇××村委小学代课老师的事实，依据《自治区人民政府关于贯彻落实国务院建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定的通知》（桂政发﹝1997﹞101号）及《广西自治区人力资源和社会保障厅财政厅关于调整企业退休人员基本养老金最低标准有关问题的通知》（桂政发﹝2006﹞54号）规定的新老办法计算公式，计算出原告胡耀恒的基本养老金分别为615.9元和682.3元，而后因原告胡耀恒的新、老基本养老金均低于企业退休人员基本养老金最低标准，故又依据《广西自治区人力资源和社会保障厅财政厅关于调整企业退休人员基本养老金最低标准有关问题的通知》（桂政发﹝2017﹞26号）的规定，最终核定原告胡耀恒首月养老金为800元。而对于原告胡耀恒1985年9月至2003年8月任代课教师，能否计算工龄的情形，则以《教育部关于民办教师工龄计算问题的答复意见》（【80】教计字267号）及《国家教育委员会部关于民办教师工龄计算问题的复函》（【86】教计字179号）的规定，不予认定原告胡耀恒该段期间的工龄。2019年4月18日，被告横县社会保险事业局以个人编号为13406664的《南宁市职工基本养老金核定表》，对原告胡耀恒的基本养老金作出核定。原告胡耀恒对此不服，于2019年10月16日向本院提起行政诉讼，请求判决撤销被告横县社会保险事业局对原告作出的职工基本养老金核定表，并判令被告重新予以核定。 本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第六条规定：“人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查”。亦即从行政机关是否享有作出被诉行政行为的职权、被诉行政行为认定事实依据的证据是否充分、被诉行政行为的程序是否合法、被诉行政行为适用法律、法规是否正确和被诉行政行为的目的这几方面进行审查。本案中，原告胡耀恒对被告横县社会保险事业局具有作出（个人编号：13406664）《南宁市职工基本养老金核定表》的法定职权及程序合法和目的并无异议，仅对被告横县社会保险事业局在核定其基本养老金时对其任代课教师的工龄不予计算的事实存在异议，其理由为同与其一起任代课老师，后被录用为正式教师的其他人可以计算工龄，而其则不予计算，似乎存在同事不同人的后果。对此，被告横县社会保险事业局在对原告胡耀恒的基本养老金核定时已作了审慎的对待，其依据为国家教委、教育部对此情形的相关法规规定，且不与相关法律相冲突。故被告横县社会保险事业局对原告胡耀恒作出的（个人编号：13406664）《南宁市职工基本养老金核定表》认定事实清楚，适用法律法规正确。原告胡耀恒主张的理由于法无据，对其诉讼请求本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告胡耀恒的诉讼请求。 案件受理费五十元，由原告胡耀恒负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院,同时在上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费（开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行，账号：20×××28。网银转账先选古城支行，再在备注栏注明竹溪支行）。逾期未预交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 长  朱可铭 人民陪审员  陈 军 人民陪审员  蒙少华 二〇一九年十二月二十三日 书 记 员  陈秋兰 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。