河南省巩义市人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0181民初6815号原告：李小转，女，1955年4月10日出生，汉族，住河南省巩义市。诉讼文书送达地址：河南省巩义市杜甫街道办东黑石关村向东街175号。委托诉讼代理人：牛晓东，河南魁达律师事务所律师。委托诉讼代理人：李从苹，河南魁达律师事务所律师。被告：巩义市市政和环境卫生管理处，住所地河南省巩义市杜甫路网通大楼。诉讼文书送达地址：河南省巩义市新华路232号。委托诉讼代理人：焦朝辉，巩义市环境卫生管理处职工。第三人：巩义市城市管理局，住所地河南省巩义市杜甫路369号，统一社会信用代码：11410181MB1922541E。诉讼文书送达地址：河南省巩义市杜甫路369号。负责人：曹喜乐，巩义市城市管理局局长。委托诉讼代理人：钟兆杰，河南星光律师事务所律师。委托诉讼代理人：钟蕊，河南星光律师事务所实习律师。原告李小转与被告巩义市城区环境卫生管理处、被告巩义市市政和环境卫生管理处、第三人巩义市城市管理局健康权纠纷一案，本院于2019年7月26日立案后，原告李小转于2019年12月18日撤回了对巩义市城区环境卫生管理处的起诉，本院予以准许并依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告李小转的委托诉讼理人牛晓东、李从苹，被告巩义市市政和环境卫生管理处委托诉讼代理人焦朝辉，第三人巩义市城市管理局委托诉讼理人钟兆杰、钟蕊，到庭参加诉讼。本案现已审理终结。李小转向本院提出如下诉讼请求：1、依法判令被告赔偿原告各项损失暂计40,000元；2、本案的诉讼费用由被告承担。诉讼中，原告变更诉讼请求为：1、依法判令被告赔偿原告各项损失35,785元（其中医疗费34,255.06元、住院伙食补助费850元、营养费340元、交通费340元，合计35,785.06元）；2、本案的诉讼费用由被告承担。事实与理由：2019年3月18日11时35分许，杨保民驾驶无号牌三轮摩托车沿河南省巩义市杜甫路由北向南至钢材市场超车时，与前方同方向原告驾驶的电动三轮车相撞，致车辆损坏、原告受伤，因无法确定事故责任，巩义市公安局交通管理警察大队作出了第410181120190000209号道路交通事故证明。原告随即被送往巩义市人民医院治疗，经诊断为“左股骨颈骨折头下型”。治疗期间杨保民仅支付原告500元后就逃避责任，原告其他的治疗费用由原告家属垫付。事故发生时原告是被告巩义市市政和环境卫生管理处的雇员，工作期间驾驶的车辆是由被告巩义市市政和环境卫生管理处提供的垃圾专用运输车，后查实巩义市市政和环境卫生管理处是待设立机构法人，和巩义市城区环境卫生管理处存在承继关系。原告从事环卫工作已经1年多时间，是被告的雇员，因治疗无力支付巨额医疗费用，为维护原告自身的合法权益，特诉至贵院。被告巩义市市政和环境卫生管理处辩称，第一，其是巩义市政府机构改革后新成立的事业单位，隶属第三人巩义市城市管理局的二级机构。是由原住建局二级机构巩义市城区环境卫生管理处变更而来。目前该单位还没有办理机构代码证，也没有确定法定代表人。但该单位一直肩负着巩义市的市政和环境卫生管理职能。第三人巩义市城市管理局是根据巩编〔2017〕13号巩义市机构编制委员会文件，于2017年12月12日设立的政府机关。根据该文件，原隶属于住建局的事业单位巩义市城区环境卫生管理处名称变更为：“巩义市市政和环境卫生管理处”作为公益事业单位移交城市管理局管理；第二，原告所诉不符合侵权责任法的规定，根据《侵权责任法》第48条：“机动车发生交通事故造成损害的，依照道路交通安全法的有关规定承担赔偿责任。”本案是原告与杨保民驾驶机动车在道路上行驶过程中，发生的交通事故。侵权责任法有明确的规定，因此，原告应当依照道路交通安全法的规定，行使自己的诉权。第三人巩义市城市管理局辩称，第一，其与原告不存在雇佣关系，原告所诉被告主体资格不适格。理由如下：巩义市城市管理局是根据巩编〔2017〕13号巩义市机构编制委员会文件于2017年12月12日设立的政府机关。根据该文件，原隶属于住建局的事业单位巩义市城区环境卫生管理处名称变更为：“巩义市市政和环境卫生管理处”作为公益事业单位移交城市管理局管理。因此，其与巩义市市政和环境卫生管理处是两个不同的责任主体，前者是政府机关，后者是事业单位，双方是行政管理与被管理的关系。其作为政府机关与原告不存在雇佣关系，应当依法驳回原告的起诉；第二，原告所诉不符合侵权责任法的规定，根据《侵权责任法》第48条：“机动车发生交通事故造成损害的，依照道路交通安全法的有关规定承担赔偿责任。”本案是原告与杨保民驾驶机动车在道路上行驶过程中，发生的交通事故。侵权责任法有明确的规定，因此，原告应当依照道路交通安全法的规定，行使自己的诉权。其作为巩义市市政和环境卫生管理处的上级管理机构，可以要求其协助原告对肇事方主张相应的权利。综上所述，原告所诉不符合侵权责任法的规定，其也不是适格被告，应当依法驳回原告的起诉。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告李小转原系巩义市城区环境卫生管理处的雇员，从事道路清扫保洁工作。2019年3月18日11时35分许，杨保民驾驶无号牌三轮摩托车沿河南省巩义市杜甫路由北向南至钢材市场超车时，与前方同方向原告李小转驾驶的电动三轮车相撞，致车辆损坏，原告李小转受伤，造成道路交通事故。巩义市公安局交通管理警察大队作出了第410181120190000209号道路交通事故证明，该证明载明：“无法查证事发前李小转具体是在哪个车道行驶，无法确定事故责任。”事故当日，原告李小转被送至巩义市人民医院住院治疗，经治疗后于2019年4月4日出院，实际住院17天，出院诊断为“左股骨颈骨折头下型”，原告医疗门诊花费282.30元，医疗住院花费34,255元。另查明，2017年12月12日，根据巩编〔2017〕13号巩义市机构编制委员会文件，巩义市城区环境卫生管理处由市住房和城乡建设管理局整体移交巩义市城市管理局管理，机构规格调整为副科级，名称变更为“巩义市市政和环境卫生管理处”，公益一类事业单位。巩义市市政和环境卫生管理处并未依法取得统一社会信用代码，其单位现未有法定代表人，但其已经履行其职责。本院认为，原告李小转是被告巩义市市政和环境卫生管理处的雇佣人员，双方之间形成了雇佣关系。原告在雇佣活动中受伤，被告巩义市市政和环境卫生管理处作为用人单位，应当对原告的损失承担赔偿责任。因巩义市公安局交通管理警察大队作出的第410181120190000209号道路交通事故证明无法确定事故责任，且被告没有提供其他证据证明原告在本案交通事故中存在过错，故被告巩义市市政和环境卫生管理处应对原告的损失承担赔偿责任。巩义市城区环境卫生管理处由市住房和城乡建设管理局整体移交巩义市城市管理局管理，名称变更为“巩义市市政和环境卫生管理处”，尽管巩义市市政和环境卫生管理处并未依法取得统一社会信用代码，其单位现未有法定代表人，但其已经履行其职责，正常开展工作。故巩义市城区环境卫生管理处应承担的民事责任应由变更名称后的巩义市市政和环境卫生管理处承担。原告主张的损失如下：1．医疗费34,255.06元，根据病历及正式收费票据，对原告的该项主张本院予以支持；2．住院伙食补助费850元（50×17），本院予以支持；3．营养费340元（20×17），本院予以支持；4．交通费340元，本院予以支持。上述原告各项损失共计35,785元。综上所述，被告巩义市市政和环境卫生管理处应对原告的损失承担赔偿责任，即赔偿原告35,785元。依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十七条，《中华人民共和国民法通则》第九十八条、第一百一十九条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条、第十七条之规定，判决如下：被告巩义市市政和环境卫生管理处应于本判决生效之日起十日内赔偿原告李小转各项损失共计35,785元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费695元，由巩义市市政和环境卫生管理处负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省郑州市中级人民法院。上诉人应于收到交纳上诉费通知之日起七日内，向河南省郑州市中级人民法院交纳上诉费，并将交费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。交费账户：郑州市财政局收款专户；账号：92×××82；开户行：郑州银行营业部。审 判 长  车文革人民陪审员  韩开颜人民陪审员  牛会芍二〇一九年十二月二十七日书 记 员  张利娜