湖北省应城市人民法院民 事 判 决 书(2019)鄂0981民初2008号原告：应城市天鹅镇西湖村村民委员会，住所湖北省应城市天鹅镇西湖村街南组。统一社会信用代码544209810113095057。法定代表人：田德松，该村民委员会主任。委托诉讼代理人：范莎，湖北诚拓律师事务所律师。代理权限一般代理。被告：湖北汇盛竹柳种养殖专业合作社，住所湖北省应城市天鹅镇田咀村。统一社会信用代码93420981098833210B。法定代表人：吴艮平，该合作社理事长。被告：吴艮平，男，汉族，1965年10月19日出生，湖北省应城市人，住址湖北省应城市。委托诉讼代理人：李海军，湖北诚拓律师事务所律师。代理权限特别授权，即调查或申请取证，代为应诉，代为放弃、承认、变更诉讼请求，代为和解、调解，提起反诉或上诉，申请执行，领取标的款，签收法律文书等。原告应城市天鹅镇西湖村村民委员会诉被告湖北汇盛竹柳种养殖专业合作社、吴艮平土地租赁合同纠纷一案，本院于2019年10月9日立案后，依法适用普通程序于2019年11月1日公开开庭进行了审理。原告应城市天鹅镇西湖村村民委员会的委托诉讼代理人范莎，被告湖北汇盛竹柳种养殖专业合作社、吴艮平的委托诉讼代理人李海军到庭参与诉讼。本案现已审理终结。原告应城市天鹅镇西湖村村民委员会向本院提出诉讼请求：1、判令解除原、被告双方签订的《土地租赁合同》。2、判令两被告共同给付拖欠土地承包费216,300元以及逾期利息（其中108,150元按照同期银行贷款利率从2018年1月1日计算至其实际履行，其中108,150元按照同期银行贷款利率从2019年1月1日计算至其实际履行）。3、判令两被告共同支付违约金（滞纳金）64,890元。4、判令案件诉讼费由两被告共同承担。事实与理由：2014年2月26日原、被告双方签订的《土地租赁合同》。双方约定将原告所有的土地租赁给被告，被告自2014年起逐年交纳承包费，交纳时间为当年的1月1日，承包费为每亩350元，每年共计105,000元，租金每三年增涨3%。若被告未按照合同支付租金，原告可解除合同并要求违约金。被告于2018年起至今未交纳土地承包费。2019年6月11日，原告向被告送达催告函，要求被告在限定期限内交纳土地承包费，否则将解除《土地租赁合同》，被告却仍未履行。为此，原告提出上述诉讼请求。被告湖北汇盛竹柳种养殖专业合作社、吴艮平的委托诉讼代理人辩称，1、原、被告双方签订的《土地租赁合同》属实，但被告办理了林权证和抵押，该合同不宜解除。2、被告拖欠承包费属实，但因2016年应城防汛扒堤给湖北汇盛竹柳种养殖专业合作社的财产造成损失、赔偿资金不到位，所以没有交纳承包费。3、违约金和逾期利息应当按照合同不超过实际损失的30%，且不能重复计算。另外，吴艮平个人不应当承担任何责任。原告应城市天鹅镇西湖村村民委员会的委托诉讼代理人围绕诉讼请求依法提交了证据：原告应城市天鹅镇西湖村村民委员会的组织信息，被告湖北汇盛竹柳种养殖专业合作社的企业信息、被告吴艮平的户籍信息，土地租赁合同，催告函及EMS邮寄单、快递查询单、中国移动收费凭证等复印件；被告湖北汇盛竹柳种养殖专业合作社、吴艮平的委托诉讼代理人依法提交了证据：湖北汇盛竹柳种养殖专业合作社西湖生态种养殖示范基地受灾情况报告复印件。本院组织到庭当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告提交的催告函及EMS邮寄单、快递查询单、中国移动收费凭证等可以证明原告向被告湖北汇盛竹柳种养殖专业合作社的法定代表人吴艮平邮寄送达催告函及吴艮平的手机号码中国移动135××××0086，被告否认未收到催告函，并无相反证据证明，故其委托诉讼代理人的辩解，本院不予采信。被告提交的证据湖北汇盛竹柳种养殖专业合作社西湖生态种养殖示范基地受灾情况报告，未经鉴定，不能证明具体损失金额以及造成的损失金额与原告存在因果关系，故被告的证明目的，本院不予采信。本院根据上述确认有效证据，认定本案事实如下:2014年1月18日，原告应城市天鹅镇西湖村村民委员会拟对西湖村建设垸土地发包项目召集村民代表会议，应到村民代表八十人，实到村民代表五十二人，经举手表决，三人反对、七人弃权、四十二人同意以每亩350元承包费将土地租赁给被告吴艮平作为发展种养殖综合使用。2014年2月26日，原告应城市天鹅镇西湖村村民委员会（出租方，甲方）与被告吴艮平（承租方，乙方）签订《土地租赁合同》一份，双方约定，“甲方将位于建设垸，东至建设垸堤，西至周杨、马咀田界，南至孙吴田界，北至第二条路的土地300亩左右，租给乙方作为综合用地发展种养殖和综合使用{以实际测量为准}。……租赁期限为10年，从2014年1月1日起至2023年12月31日止（以公历为准）。……乙方自2014年起，逐年交纳承包费，交纳时间为当年的1月1日，承包费为每亩350元，每年共计105,000元。租金每叁年增涨3%。……若乙方未按照合同支付租金，甲方可解除合同，并有权要求违约金。…….违约责任2、如乙方不按时向甲方交纳租赁费从滞纳之日起每日按应交纳费用的10%交纳滞纳金”。该合同由原告应城市天鹅镇西湖村村民委员会、被告湖北汇盛竹柳种养殖专业合作社及鉴证方应城市天鹅经营管理指导站盖章，并由四十二名村民代表签字同意。合同签订后，被告吴艮平在该土地上养殖，并于2014年4月25日在应城市工商行政管理局登记成立被告湖北汇盛竹柳种养殖专业合作社，该社成员五人，登记业务范围为苗木种植、销售等。从2018年开始，被告湖北汇盛竹柳种养殖专业合作社、吴艮平以2016年受灾未获得重建资金为由不再向原告交纳土地承包费。因被告拒不交纳租金，引起多数村民不满，原告应城市天鹅镇西湖村村民委员会于2019年5月17日召开村民代表会议，村民代表四十人签名同意村委会采取措施收回土地、追讨承包费。2019年6月11日，原告应城市天鹅镇西湖村村民委员会向被告湖北汇盛竹柳种养殖专业合作社、吴艮平发《催告函》并于2019年6月12日邮寄送达被告吴艮平，内容“应城市天鹅镇西湖村村民委员与你们于2014年2月26日签订《土地租赁合同》，双方约定：每年承包费为105,000元，乙方未按照合同支付租金，甲方可解除合同。你们从2018年起未给付土地承包费。我方通知你们于2019年6月20日前给付应承担的土地承包费。你们在上述期限届满前仍未履行给付义务，则本函视为对你们解除《土地租赁合同》的通知”。该通知邮寄送达后，被告湖北汇盛竹柳种养殖专业合作社、吴艮平仍未交纳土地承包费。另查明：上述《土地租赁合同》约定租赁的土地，是原告应城市天鹅镇西湖村村民委员会的自留地，不属《农村土地承包法》所指的分给每家农户的责任田。本院认为，被告湖北汇盛竹柳种养殖专业合作社登记成立前其法定代表人即被告吴艮平以该合作社及个人名义与原告签订《土地租赁合同》，租用原告土地养殖、种植，后依法登记成立农民专业合作社，取得法人资格，且被告湖北汇盛竹柳种养殖专业合作社在合同上加盖印章，原告实际也允许该合作社经营，与原告签订合同的主体应该是被告湖北汇盛竹柳种养殖专业合作社，双方之间形成土地租赁合同关系，且不违反法律法规的强制性和禁止性规定，合法有效，双方均应恪守履行。关于原告要求解除土地租赁合同的问题。根据双方合同约定，“乙方未按照合同支付租金，甲方可解除合同”，且原告于2019年6月12日邮寄送达被告的《催告函》明确“你们在上述期限届满前仍未履行给付义务，则本函视为对你们解除《土地租赁合同》的通知”。被告未依照合同约定支付租金，故原告要求解除合同的诉讼请求，符合双方合同约定，本院予以支持。根据法律规定，当事人一方依照法律规定主张解除合同的，应当通知对方，合同自通知到达对方时解除，故双方之间的租赁合同自2019年6月12日解除。关于原告主张被告给付拖欠土地承包费以及逾期利息，并要求支付违约金（滞纳金）的问题。根据涉案土地租赁合同的性质，该合同中约定的“承包费”，实际应为租金。根据双方签订的《土地租赁合同》约定“自2014年起，逐年交纳承包费，交纳时间为当年的1月1日，承包费为每亩350元，每年共计105,000元。租金每叁年增涨3%”，原告主张被告从2018年起未给付土地承包费，拖欠承包费216,300元，被告无异议，本院予以确认。被告未按合同约定按期、足额给付承包费即租金，其行为已构成违约，依法应当承担违约责任。原告要求被告给付拖欠的承包费即租金及支付逾期利息的诉讼请求，本院予以支持。根据合同违约责任条款的约定，“如乙方不按时向甲方交纳租赁费从滞纳之日起每日按应交纳费用的10%交纳滞纳金”。该条款的本意系指承租方逾期交纳租金，应承担怎样的违约责任，故可以认定为本案中滞纳金的性质实为违约金。逾期利息和违约金在性质上是对于当事人违约的一种惩罚方式，两者的性质相同，但双方约定的计算利率过高，且原告没有提供证据证明因被告未及时、足额付款给其造成损失的具体金额，故对原告同时主张逾期利息和违约金的诉讼请求，本院不予支持。被告湖北汇盛竹柳种养殖专业合作社具有独立法人资格，依法以其全部财产对该合作社的债务承担责任。被告吴艮平以该合作社及个人名义与原告签订上述《土地租赁合同》的行为，应视为职务行为。被告委托诉讼代理人关于被告吴艮平不应当承担上述民事责任的辩解，本院予以采纳。被告委托诉讼代理人关于办理了林权证和抵押，合同不宜解除以及2016年应城防汛扒堤给该合作社造成损失财产，并未提交林权证和抵押合同等相关证据，也未提交有效证据证明造成财产损失与原告存在因果关系，故其该项辩解意见，本院不予采信。上述合同解除后，如双方涉及其他问题，可以依照法律规定、合同约定，凭有效证据就其他相关问题另行主张权利。本案诉讼费用，决定由被告湖北汇盛竹柳种养殖专业合作社负担。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条第二款、第九十六条、第九十七条、第一百零七条、第二百二十七条，《中华人民共和国农民专业合作社法》第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、以及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下:一、确认原告应城市天鹅镇西湖村村民委员会与被告湖北汇盛竹柳种养殖专业合作社、吴艮平于2014年1月18日签订的《土地租赁合同》已经于2019年6月12日解除。二、被告湖北汇盛竹柳种养殖专业合作社于本判决生效之日起十日内给付原告应城市天鹅镇西湖村村民委员会承包费即租金人民币216,300元及支付逾期利息（利息分别以下欠的2018年1月1日应交纳的租金108,150元为基数，自2018年1月2日起至2019年8月19日按照中国人民银行同期同类贷款利率计算；以下欠的2019年1月1日应交纳的租金108,150元为基数，自2019年1月2日起至2019年8月19日按照中国人民银行同期同类贷款利率计算；自2018年8月20日起至本判决生效之日止按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）。三、驳回原告应城市天鹅镇西湖村村民委员会其他诉讼请求。如被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费5,517元，由被告湖北汇盛竹柳种养殖专业合作社负担，限于本判决生效之日起十日内给付原告应城市天鹅镇西湖村村民委员会。原告应城市天鹅镇西湖村村民委员会交纳的案件受理费，本院不予退还。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉人于湖北省孝感市中级人民法院。审 判 长  王毅群人民陪审员  李 斌人民陪审员  吴 优二〇一九年十二月二十日书 记 员  李慧玲