安徽省岳西县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）皖0828民初2027号 原告：汪正应，男，1945年2月27日出生，汉族，住安徽省岳西县。 原告：汪胜春，男，1972年2月13日出生，汉族，住安徽省岳西县。 上列两原告共同委托诉讼代理人：陈继文，安徽明一律师事务所律师。 被告：岳西县天堂镇城北社区居民委员会，住所地安徽省岳西县天堂镇解放路86号。 负责人：汪正明，该居委会主任。 委托诉讼代理人：储柱东，安徽中辉律师事务所律师。 原告汪正应、汪胜春诉被告岳西县天堂镇城北社区居民委员会（以下简称城北居委会）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年7月2日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告汪胜春及两原告共同委托诉讼代理人陈继文，被告城北居委会负责人汪正明及委托诉讼代理人储柱东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 汪正应、汪胜春向本院提出诉讼请求：1.请求依法判令被告补偿原告损失114000元（按600棵板栗树，每棵190元计算）；2.判令被告承担本案的诉讼费用。事实及理由：汪正应是岳西县天堂镇一名绿化管理员，自1991年以来，应被告要求承包被告所有的城北林场，由原告自行开荒、种植、栽插、抚育及管护等工作。双方先后按照5年一签、8年一签的方式签订多份《林地承包经营管理责任书》。2011年由两原告共同签订承包合同，承包期满时间为2019年5月30日。由于承包初期，该山场系荒地，原告为了响应被告及相关职能部门的要求，先后雇请人员进行林地开荒、翻耕、修路、建房、修建水井，联系、购买多种树苗并进行载插等工作，所有费用均是由原告自行解决，被告从未支付相关费用。二十八年来，原告为城北林场倾注了大量的心血，正是因为原告的付出，如今林场板栗树、松树都已成林，茶叶及竹林也在抚育成林中。由于林地生产经营周期长，收益慢、风险大，承包期也较长，承包期满前，原告已递交书面申请，要求继续承包林场，可被告的答复是不同意。如果双方解除承包合同，被告应当对原告承包期间支付的费用及现在林木的收益等进行合理补偿。然而，原告多次找被告协商解决，被告仅同意支付12000元补偿费，连前期的投入费用都不够。当原告要求增加补偿费时，被告领导态度恶劣，故起诉。 城北居委会辩称，1.案涉林场经营承包管理责任书，约定的期限已经届满，合同自然终止，在合同履行过程中，被告方既无过错，也未违约，故被告方不应承担任何合同约定以外的义务；2.原告方要求被告方补偿板栗树的损失，既无事实依据，亦无法律依据，请求法院依法驳回。 当事人围绕各自主张依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对无争议的证据，本院予以确认。对有争议的证据认定，本院在事实认定和说理部分进行阐述。 根据在案证据及庭审中双方的陈述，本院查明事实如下：自1991年以来，汪正应承包经营城北居委会所有的城北林场，签订了书面的承包合同，合同到期后多次续签。2011年5月14日，双方最后签订了《林场承包经营管理责任书》，城北居委会为甲方，汪正应、汪胜春为乙方，责任书中明确自1991年以来，城北山场由甲方承包给乙方经营管护、种植、抚育、防治病虫害，为加速林业发展，进一步做好管理工作，就有关事项议定如下：“一、城北林场的权属属于甲方（城北居委会）所有，乙方无权买卖、租赁、转让或划给他人耕种，乙方在承包期内继续做好补载、抚育、治虫、管护工作，以加速林业和多经生产的发展，尽快创优创收见成效；二、乙方在承包期内，自负盈亏，甲方不给任何报酬，乙方在做好管护工作的前提下，在场内隙地间种少量无杆的农作物，如瓜蒌、花生、豆类，增加收入，以便管理好山林；三、林场范围内如遇有安葬亡者坟墓，必须征得甲方许可，在不影响林业多经或他人坟墓的情况下，予以安葬，对非老居民所收取的土地补偿费，按四、六分成，即：甲方得40%，乙方得60%；四、为加强林政管理，防止乱砍乱伐，或破坏森林，甲方须协助乙方做好山林纠纷的调解工作，乙方在管护中如发现有人破坏山林和多经生产，首先自行调解，调解无效，及时向甲方城北居委会反映情况，甲方随即派员会同有关部门（林业派出所、林业站）到现场查看，及时调解；五、如有单位或个人征用城北林场林地建设，需砍伐乙方栽种的树木，应依法申请批准，并给予乙方林木补偿；六、为加强护林防火，甲方根据相关法律法规并结合实际情况制定林场护林防火制度，每年协助乙方开展护林防火宣传；七、本责任书合同自二0一一年六月一日起至二0一九年五月三十日生效（林场板栗，有经济收入情况时，双方再议定分成比例）。甲、乙双方在合同期限内不得无故解除合同。” 另查明，汪正应、汪胜春在承包期间，因林地建设砍伐树木的补偿全部支付给了汪正应、汪胜春，有关安葬的补偿双方按约定进行了分成，汪正应、汪胜春在承包期间还进行了经济作物的种植经营，收益归承包人所有，以上事实双方均无异议。汪正应、汪胜春承包期间，栽种了板栗树，经本院现场勘查，双方确认板栗树数量为600棵，胸径为20-25厘米，城北居委会认为板栗树不全部是汪正应、汪胜春栽种的，还有部分是政府组织社区群众栽种的，但未提供证据证明，本院不予采信。 2019年5月30日合同到期后，汪正应、汪胜春申请续签承包合同，城北居委会答复不再续签合同，故汪正应、汪胜春要求就承包期间的投入和栽种的树木给予相应补偿，双方协商未能达成一致，故诉至本院。 本院认为，本案争议的焦点为：1.林场承包合同到期后未续订，合同是否终止？2.本案争议的板栗树所有权归属哪一方？林场承包合同若不再履行，城北居委会应否给予承包人相应的补偿？ 双方签订的《林场承包经营管理责任书》，内容是一份林地承包经营合同，合同约定的承包期限届满，双方未续订承包合同，故案涉林场承包合同因期限届满而终止。本案系集体经济组织成员承包集体所有的林场，不适用《农村土地承包法》有关林权承包期限的规定，且汪正应、汪胜春基于合同到期终止的前提，提出补偿请求，故本院对汪正应、汪胜春依据《农村土地承包法》等法律规定延长承包期限的主张不予支持。 合同终止后，双方应根据法律规定和合同约定，办理交接。汪正应、汪胜春承包时间前后长达28年，对林场进行管护、补栽、抚育、防害等，除合同约定的经营收益外，城北居委会不再另行给予其他报酬。城北居委会认为板栗树是政府组织社区群众栽种的，但未提供证据证明，结合证人证言、板栗树的大小和城北居委会认可汪正应、汪胜春补栽树木的事实，本院确定案涉板栗树系汪正应、汪胜春栽种，对城北居委会的辩解不予采信。 双方合同中对承包人栽种的树木的归属约定不明，基于以下事实，本院确定诉争的板栗树属于承包人所有：1.诉争的板栗树系承包人在承包期内栽种；2.合同约定，若有单位或个人征用林场林地建设，需砍伐承包方栽种的树木，给予承包方林木补偿；3.合同中没有约定承包人补种的树木若归发包方，发包方应给予相应的对价。 合同中就合同终止后承包人栽种的树木如何处置没有约定。板栗树作为经济作物，已经成林，砍伐应由林业主管部门审批，并不能自由处分。即使能办理相关手续进行了砍伐，明显降低了板栗树的价值，且与双方合同中的有关“补栽”、“加速林业发展”、“尽快创优创收见成效”的合同目的有悖，故原告主张的林木归被告，由被告给予一定经济补偿的方式，符合法律政策精神，本院予以支持。但是原告要求发包方按照国家有关征用补偿标准进行补偿，并举出安庆市人民政府有关林地补偿标准的文件依据，经审查，该文与本案不具有关联性，不能采信，故原告该请求缺乏法律和合同依据，本院不予采纳。本院根据本地实际，酌定按80元每棵标准确定补偿金额为48000元。诉讼中城北居委会虽明确表示不愿意接受诉争板栗树的所有权，但明显与国家林业政策相悖，而且双方纠纷并未最终实质性解决，本院不予采纳。综上，案经调解不成，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第六十一条、第九十一条、第九十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条之规定，判决如下： 一、岳西县天堂镇城北社区居民委员会应于本判决生效后十日内一次性补偿汪正应、汪胜春林木折价款48000元。 二、驳回汪正应、汪胜春的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的利息。 案件受理费1050元，由汪正应、汪胜春负担250元，岳西县天堂镇城北社区居民委员会负担800元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于安徽省安庆市中级人民法院。 审 判 长  胡发宏 人民陪审员  林足奇 人民陪审员  汪洁萍 二〇一九年十二月十七日 书 记 员  余鑫苗