安徽省宣城市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2019)皖18行初47号 原告宛敏霞，女，1972年3月14日出生，汉族，户籍地安徽省宣城市宣州区，经常居住地安徽省宣城市宣州区。 原告汪雪兰，女，1977年1月19日出生，汉族，户籍地安徽省宣城市宣州区，经常居住地安徽省宣城市宣州区。 原告张小弟，男，1964年5月15日出生，汉族，户籍地安徽省宣城市宣州区，经常居住地安徽省宣城市宣州区。 被告宣城市宣州区人民政府，住所地安徽省宣城市宣州区鳌峰东路178号。 法定代表人汪侃，该区区长。 出庭应诉负责人时国金，该区副区长。 委托代理人曹菁菁，该区政务公开办公室科长。 委托代理人陶厚清，安徽秉度律师事务所律师。 原告宛敏霞、汪雪兰、张小弟诉被告宣城市宣州区人民政府（以下简称“宣州区人民政府”）政府信息公开一案，于2019年6月22日向本院提起诉讼。本院于2019年7月12日立案后，于2019年7月18日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年8月22日公开开庭审理了本案。原告宛敏霞、汪雪兰、张小弟，被告宣州区人民政府副区长时国金及委托代理人曹菁菁、陶厚清到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2019年4月4日，宣州区人民政府作出（2019）第10号-告《政府信息告知书》，主要内容为：你们（宛敏霞、汪雪兰、张小弟）于2019年3月21日申请公开“（宣城市2015年6号收储地项目集体土地）该地块集体土地征收公告,及集体土地上的房屋拆迁补偿安置实施方案公告,及张贴的时间、地点、现场张贴的照片,当天张贴的工作人员的姓名、性别、工作职责,工作人员在场的照片,以及当天的天气情况”信息。现答复如下:一、你们申请公开“（宣城市2015年6号收储地项目集体土地）该地块集体土地征收公告,及集体土地上的房屋拆迁补偿安置实施方案公告”信息,宣城市人民政府信息公开答复书（〔2019〕8号）已作出答复,不再重复答复。二、你们申请公开“张贴的时间、地点、现场张贴的照片,当天张贴的工作人员的姓名、性别、工作职责,工作人员在场的照片，以及当天的天气情况”，根据《安徽省政府信息公开办法》第七条第二款规定“县级以上人民政府的有关职责事项依法由其所属部门承办的,承办该职责事项过程中制作或者获取并保存的政府信息，由所属部门负责公开。”请您向宣州区鳌峰街道办事处申请，联系地址:宣城市××号，联系电话：0563-30××××6。 原告宛敏霞、汪雪兰、张小弟诉称，2018年12月31日，其三人向宣城市人民政府申请公开相关政府信息，该政府认为其三人申请的“公告张贴的时间、地点，现场张贴人员的照片，当天张贴的工作人员姓名、性别、工作职责，以及当天天气情况”等信息应当向宣州区人民政府申请。其三人遂于2019年3月19日向宣州区人民政府申请公开上述信息，该政府于2019年4月4日作出（2019）第10号-告《政府信息告知书》却称上述信息应当向鳌峰街道办事处申请公开，其将该信息公开事项推给鳌峰街道办事处，系行政不作为。其三人除了向宣州区人民政府申请公开上述信息外，还申请公开了“宣城市2015年6号收储地项目集体土地的征收公告及拆迁补偿安置实施方案公告”的信息，上述两公告的主体均系宣州区人民政府，故宣州区人民政府应当依法向其三人公开。请求：1.撤销宣州区人民政府于2019年4月4日作出的（2019）第10号-告《政府信息告知书》；2.责令宣州区人民政府依法公开案涉信息；3.本案受理费由宣州区人民政府负担。 原告宛敏霞、汪雪兰、张小弟向本院提交了以下证据： 1.宛敏霞、汪雪兰、张小弟的身份证复印件各1份，拟证明三人的身份信息。 2.《宣城市人民政府信息公开申请表》复印件1份； 3.宣城市人民政府〔2019〕8号《政府信息公开答复书》复印件1份，证据2、3拟共同证明宛敏霞、汪雪兰、张小弟向宣城市人民政府申请信息公开，该政府告知其三人申请公开信息中所涉的“6号收储地项目集体土地”系宣城市2015年6号收储地项目集体土地，同时就有关事项让其三人向宣州区人民政府申请信息公开。 4.《宣州区人民政府信息公开申请表》复印件1份；拟证明宛敏霞、汪雪兰、张小弟已向宣州区人民政府申请公开案涉政府信息。 5.（2019）第10号-告《政府信息告知书》复印件1份；拟证明宣州区人民政府没有履行政府信息公开职责，未向其三人公开相关信息。 6.飞彩街道办事处《行政答辩状》、《宣城经济技术开发区管委会土地预征收任务交办单》（征〔2014〕12号）、《宣城经济技术开发区飞彩街道办事处土地征收补偿协议》、飞彩街道征迁指挥部办公室《迁坟、移苗通告》、宣城市发展和改革委员会《政府信息公开答复书》（发改法规函〔2018〕47号）、《宣城市发展改革委项目备案表》（以上证据各1份，均为复印件），拟证明案涉地块于2015年征收，宣州区人民政府没有对案涉申请事项作出答复。 7.宣州区信息公开网政府组成部门打印件一份，证明鳌峰街道办事处不属于政府组成部门，系宣州区人民政府的派出机构，不具有公开案涉信息的职责。 被告宣州区人民政府辩称，2019年3月21日，宛敏霞、汪雪兰、张小弟向宣州区人民政府提交了《政府信息公开申请表》，申请公开“（宣城市2015年6号收储地项目集体土地）该地块集体土地征收公告，及集体土地上的房屋拆迁补偿安置实施方案公告，及张贴的时间、地点，现场张贴工作人员的照片，当天张贴的工作人员的姓名、性别、工作职责，以及当天的天气情况”，在“所需信息用途”栏填写“了解该信息用于申请人的司法诉讼”，在“获取信息的方式”栏选择“邮寄、快递”。为保障信息答复的准确性，该区政务公开办公室于2019年3月25日向宣城市政务公开办公室报告了相关情况，并获悉宛敏霞、汪雪兰、张小弟就案涉信息已向宣城市人民政府申请公开。具体情况如下：2018年12月31日，宛敏霞、汪雪兰、张小弟向宣城市人民政府申请政府信息公开，申请内容为“书面公开宣城市（6号收储地项目集体土地）1.安徽省人民政府对该地块作出的批复文件包括一书四方案用地红线坐标图，该地块集体土地征收公告，该地块集体土地房屋拆迁补偿安置实施方案的公告，及张贴的时间，地点，现场张贴人员的照片，当天张贴的工作人员姓名、性别、工作职责，以及当天天气情况”。2019年1月22日，宣城市人民政府作出〔2019〕8号《政府信息公开答复书》，向其三人提供了《关于宣城市2008年第五批次城市建设用地的批复》（皖政地〔2009〕61号）、《宣城市人民政府征收土地及征地补偿安置方案公告》（宣征字〔2009〕1号）、《宣城市2008年度第五批次城市建设用地“一书三方案”》、《宣城体育中心建设勘测定界图》。宣州区人民政府基于上述事实，并依据《安徽省政府信息公开办法》第二十五条第一款第（八）项及第七条第二款之规定，于2019年4月4日作出（2019）第10号-告《政府信息告知书》，告知其三人所申请的“（宣城市2015年6号收储地项目集体土地）该地块集体土地征收公告，及集体土地上的房屋拆迁补偿安置实施方案公告”信息已由宣城市人民政府在〔2019〕8号《政府信息公开答复书》中作出答复，不再重复答复；关于“公告张贴的时间，地点，现场张贴人员的照片，当天张贴的工作人员姓名，性别，工作职责，以及当天天气情况”之信息，告知其三人向宣州区鳌峰街道办事处申请，并提供了该办事处的联系地址和联系电话。综上，宣州区人民政府对案涉政府信息公开申请依法予以受理和审查，并在法定期限内作出答复，即被诉信息公开答复事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法、内容适当。请求：驳回宛敏霞、汪雪兰、张小弟的诉讼请求。 被告宣州区人民政府向本院提交了以下证据、依据： 1.宛敏霞、汪雪兰、张小弟申请政府信息公开的相关材料：《宣州区人民政府信息公开申请表》《政府信息公开答复书》（〔2019〕8号）及宛敏霞、汪雪兰、张小弟三人的身份证复印件各1份，拟证明：宛敏霞、汪雪兰、张小弟于2019年3月21日向宣州区人民政府申请公开2015年6号收储地土地征收公告和房屋拆除补偿安置实施方案公告等信息，其三人针对上述信息在向宣州区人民政府申请公开前已经向宣城市人民政府申请公开，且宣城市人民政府已经予以答复并提供了上述信息。 2.宣州区人民政府作出《政府信息告知书》（2019第10号-告）的相关材料：《宣州区人民政府信息公开申请表》《宣城市宣州区政府信息公开告知书》[（2019）第10号-告]及邮寄凭证；《政府信息公开答复书》(〔2019〕8号）及附件等相关材料（包括：〔2019〕4号《政府信息公开申请补正告知书》及邮寄凭证、皖政地〔2009〕61号《关于宣城市2008年第五批次城市建设用地的批复》、宣征字〔2009〕01号《宣城市人民政府征收土地及征地补偿安置方案公告》、《宣城市2008年度第五批次城市建设用地“一书三方案”》、《宣城体育中心建设勘测定界图》、《关于对绿锦社区小湾村民组安置地情况的答复》、《6＃收储地项目集体土地上房屋拆迁补偿安置结果公示表》、《关于汪雪兰等三人申请信息公开事项的答复函》），拟证明：宣州区人民政府在收到宛敏霞、汪雪兰、张小弟的政府信息公开申请后，及时予以书面答复，且所作答复事实清楚、程序合法、适用法律法规正确。对于“2015年6号收储地土地征收公告和房屋拆除补偿安置实施方案公告”之政府信息的答复符合《安徽省政府信息公开办法》第二十五条第一款第（八）项之规定。对于“公告张贴的时间、地点及现场张贴人员照片”之信息，已告知其三人向鳌峰街道办事处申请公开，符合《安徽省政府信息公开办法》第七条第二款之规定。 法律依据：1.《安徽省政府信息公开办法》第二十五条第一款第（八）项；2.《安徽省政府信息公开办法》第七条第二款；3.《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条、第三十六条。 经庭审质证，对宛敏霞、汪雪兰、张小弟提举的证据，宣州区人民政府的质证意见为：证据1，无异议；证据2，对真实性无异议，该申请表反而证明了三原告在向宣州区人民政府申请案涉信息公开前已经向宣城市人民政府就部分相同的信息申请公开；证据3，对真实性无异议，该答复书及所附材料证明了宣城市人民政府就三原告申请公开的2015年6号收储地项目集体土地征收公告及补偿安置方案公告等信息已向其三人提供；证据4，对“三性”无异议，三原告请求获取的6号收储地项目征地公告及拆迁补偿安置方案不属于宣州区人民政府的法定职责范围；证据5，对“三性”无异议，证明了宣州区人民政府已经按照规定予以答复。宣州区人民政府根据宣城市城市规划区范围内集体土地上房屋安置的具体分工情况，告知三原告就“公告张贴的时间、地点及现场张贴人员的照片”等信息向鳌峰街道办事处申请，于法有据；证据6，与本案无关联；证据7，鳌峰街道办事处作为政府派出机关，具有独立公开政府信息的主体资格。 对宣州区人民政府提举的证据，宛敏霞、汪雪兰、张小弟的质证意见为：证据1，对真实性，合法性，关联性无异议。〔2019〕8号《政府信息公开答复书》未向其三人公开案涉信息，故其三人提出的本次政府信息公开申请不属于重复申请。证据2，对公开申请表的“三性”无异议，对（2019）第10号-告《政府信息告知书》的“三性”有异议。宣州区人民政府将案涉部分政府信息公开的职责推向鳌峰街道办事处没有法律依据。〔2019〕8号《政府信息公开答复书》中所涉及的《关于宣城市2008年第五批次城市建设用地的批复》与本案无关联性，不具有合法性，其三人要求公开的是2015年宣城市6号收储地的信息，而不是2008年第五批次建设用地的信息。 本院对上述证据认证如下：宛敏霞、汪雪兰、张小弟提举的证据5及宣州区人民政府提交证据2中的《宣城市宣州区政府信息公开告知书》[（2019）第10号-告]系本案被诉行政行为，不作证据认定。双方提交的其他证据均具有真实性，本院予以采信，作为认定本案事实的依据。 经审理查明，2018年12月31日，宛敏霞、汪雪兰、张小弟向宣城市人民政府提出政府信息公开申请，申请公开：“宣城市（6号收储地项目集体土地）1、安徽省人民政府对该地块作出的批复文件包括一书四方案用地红线图，该地块集体土地征收公告，该地块集体土地房屋拆迁补偿安置实施方案的公告，及张贴的时间、地点、现场张贴人员的照片，当天张贴的工作人员的姓名、性别、工作职责，以及当天天气情况”之信息。宣城市人民政府针对以上申请内容于2019年1月12日作出〔2019〕8号《政府信息公开答复书》，答复如下：根据你们三人提交的补正材料，你们申请公开的“6号收储地项目集体土地”系宣城市2015年6号收储地。一、经查，你们申请公开的“安徽省人民政府对该地块作出的批复文件包括一书四方案用地红线坐标图，该地块集体土地征收公告，该地块集体土地房屋拆迁补偿安置实施方案的公告”，涉及《关于宣城市2008年第五批次城市建设用地的批复》（皖政地〔2009〕61号）、《宣城市人民政府征收土地及征地补偿安置方案公告》（宣征字〔2009〕1号）文件及宣城市2008年度第五批次城市建设用地“一书三方案”、宣城体育中心建设勘测定界图，现将相关文件内容提供给你们。二、你们申请公开的“公告张贴的时间、地点、现场张贴人员的照片，当天张贴的工作人员姓名、性别、工作职责，以及当天天气情况”，经查，本机关无此信息。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条和《安徽省政府信息公开办法》第七条规定。请您向宣州区人民政府（联系电话：0563-30××××7）咨询或申请信息公开。附件：1.《关于宣城市2008年第五批次城市建设用地的批复》（皖政地〔2009〕61号）；2.《宣城市人民政府征收土地及征地补偿安置方案公告》（宣征字〔2009〕1号）；3.宣城市2008年度第五批次城市建设用地“一书三方案”；4.宣城体育中心建设勘测定界图。 2019年3月21日，宛敏霞、汪雪兰、张小弟向宣州区人民政府提交了《政府信息公开申请表》，申请公开“（宣城市2015年6号收储地项目集体土地）该地块集体土地征收公告，及集体土地上的房屋拆迁补偿安置实施方案公告，及张贴的时间、地点、现场张贴工作人员的照片，当天张贴的工作人员的姓名、性别、工作职责，以及当天的天气情况”，在“所需信息用途”栏填写“了解该信息用于申请人的司法诉讼”，在“获取信息的方式”栏选择“邮寄、快递”。2019年4月4日，宣州区人民政府针对以上申请内容作出（2019）第10号-告《政府信息告知书》。宛敏霞、汪雪兰、张小弟不服告知内容，于2019年6月22日提起本案行政诉讼。 另查明，2019年1月17日，原宣城市国土资源局（现宣城市自然资源和规划局）向宣城市政务公开办公室回复的《关于汪雪兰等三人申请信息公开事项的答复函》载明：“汪雪兰、张小弟、宛敏霞所称的6号收储地项目集体土地系2015年6号收储地，该地块处于水阳江大道、昭亭南路、薰化路之间的三角地。经我局查阅相关卷宗，该地块于2009年2月5日经省政府批准征收（批准文号皖政地〔2009〕01号），于2009年2月12日发布了《宣城市人民政府征收土地及征地补偿安置方案公告》（宣征字〔2009〕1号）……”。 本院根据双方提供的证据，并结合庭后至宣城市自然资源和规划局进一步核实的情况，再查明，6号收储地项目即是《宣城市人民政府征收土地及征地补偿安置方案公告》（宣征字〔2009〕1号）中载明的宣城体育中心征地项目。因宣城市区规划设计变更，宣城体育中心项目选址从6号收储地位置（水阳江大道、昭亭南路、薰化路之间的三角地，当时地块出让编号为1505和1506）变更至合肥工业大学××区北侧，该体育中心现已建成并投入使用。随后，6号收储地（地块出让编号变更为1506和1711）分别于2015年、2017年由原宣城市国土资源局以公开招拍挂方式出让与宣城同曦房地产开发有限公司用于同曦碧桂园·黄金时代项目的建设。 本院认为，本案争议焦点为：宣州区人民政府作出的（2019）第10号-告《政府信息告知书》认定事实是否清楚、程序是否合法、适用法律是否正确。本案中，宛敏霞、汪雪兰、张小弟向宣州区人民政府申请公开的案涉政府信息包括两部分内容，一是“宣城市2015年6号收储地项目集体土地征收公告及补偿安置方案公告”之信息；二是“公告张贴的时间、地点、现场张贴的照片,当天张贴的工作人员的姓名、性别、工作职责,工作人员在场的照片，以及当天的天气情况”等信息。下面分别予以述及。 1.关于“宣城市2015年6号收储地项目集体土地征收公告及补偿安置方案公告”之信息。《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条规定：“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：……（六）行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理……”。本案中，在宛敏霞、汪雪兰、张小弟申请政府信息之前，宣城市人民政府已应其三人的申请，将“宣城市2015年6号收储地项目集体土地征收公告及补偿安置方案公告相关信息”即《宣城市人民政府征收土地及征地补偿安置方案公告》（宣征字〔2009〕1号)提供给其三人，故宣州区人民政府在（2019）第10号-告《政府信息告知书》中书面告知其三人因宣城市人民政府已对此作出答复，其不再重复答复，认定事实清楚，符合上述条例规定。 2.关于“公告张贴的时间、地点、现场张贴的照片,当天张贴的工作人员的姓名、性别、工作职责,工作人员在场的照片，以及当天的天气情况”等信息。《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条规定：“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：……（五）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式……”。本案中，根据宣城市城市规划区范围内集体土地上房屋补偿安置的具体分工，宣州区人民政府不负责张贴公告之具体工作，实际上并未制作此政府信息，故其依据《安徽省政府信息公开办法》第七条第二款之规定告知宛敏霞、汪雪兰、张小弟向鳌峰街道办事处申请公开，同时告知了该办事处的地址及联系方式。上述告知行为认定事实清楚、符合上述法律规定。 宣州区人民政府于2019年3月21日收到案涉政府信息公开申请后，依法经登记、审核、办理等程序，于2019年4月4日作出（2019）第10号-告《政府信息告知书》，并于次日邮寄送达宛敏霞、汪雪兰、张小弟，上述答复程序符合法律规定。 综上，宣州区人民政府作出的（2019）第10号-告《政府信息告知书》，认定事实清楚、程序合法、适用法律正确。宛敏霞、汪雪兰、张小弟的诉讼理由无事实根据和法律依据，对其三人诉讼请求，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》六十九条之规定，判决如下： 驳回原告宛敏霞、汪雪兰、张小弟的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告宛敏霞、汪雪兰、张小弟负担。 如不服本判决，可于本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省高级人民法院。 审判长  胡少华 审判员  谢 贞 审判员  满先进 二〇一九年十二月二日 书记员  余亚琴 附：本判决适用的相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 安徽省宣城市中级人民法院 行政判决书 (2019)皖18行初47号 原告宛敏霞，女，1972年3月14日出生，汉族，户籍地安徽省宣城市宣州区，经常居住地安徽省宣城市宣州区。 原告汪雪兰，女，1977年1月19日出生，汉族，户籍地安徽省宣城市宣州区，经常居住地安徽省宣城市宣州区。 原告张小弟，男，1964年5月15日出生，汉族，户籍地安徽省宣城市宣州区，经常居住地安徽省宣城市宣州区。 被告宣城市宣州区人民政府，住所地安徽省宣城市宣州区鳌峰东路178号。 法定代表人汪侃，该区区长。 出庭应诉负责人时国金，该区副区长。 委托代理人曹菁菁，该区政务公开办公室科长。 委托代理人陶厚清，安徽秉度律师事务所律师。 原告宛敏霞、汪雪兰、张小弟诉被告宣城市宣州区人民政府（以下简称“宣州区人民政府”）政府信息公开一案，于2019年6月22日向本院提起诉讼。本院于2019年7月12日立案后，于2019年7月18日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年8月22日公开开庭审理了本案。原告宛敏霞、汪雪兰、张小弟，被告宣州区人民政府副区长时国金及委托代理人曹菁菁、陶厚清到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2019年4月4日，宣州区人民政府作出（2019）第10号-告《政府信息告知书》，主要内容为：你们（宛敏霞、汪雪兰、张小弟）于2019年3月21日申请公开“（宣城市2015年6号收储地项目集体土地）该地块集体土地征收公告,及集体土地上的房屋拆迁补偿安置实施方案公告,及张贴的时间、地点、现场张贴的照片,当天张贴的工作人员的姓名、性别、工作职责,工作人员在场的照片,以及当天的天气情况”信息。现答复如下:一、你们申请公开“（宣城市2015年6号收储地项目集体土地）该地块集体土地征收公告,及集体土地上的房屋拆迁补偿安置实施方案公告”信息,宣城市人民政府信息公开答复书（〔2019〕8号）已作出答复,不再重复答复。二、你们申请公开“张贴的时间、地点、现场张贴的照片,当天张贴的工作人员的姓名、性别、工作职责,工作人员在场的照片，以及当天的天气情况”，根据《安徽省政府信息公开办法》第七条第二款规定“县级以上人民政府的有关职责事项依法由其所属部门承办的,承办该职责事项过程中制作或者获取并保存的政府信息，由所属部门负责公开。”请您向宣州区鳌峰街道办事处申请，联系地址:宣城市××号，联系电话：0563-30××××6。 原告宛敏霞、汪雪兰、张小弟诉称，2018年12月31日，其三人向宣城市人民政府申请公开相关政府信息，该政府认为其三人申请的“公告张贴的时间、地点，现场张贴人员的照片，当天张贴的工作人员姓名、性别、工作职责，以及当天天气情况”等信息应当向宣州区人民政府申请。其三人遂于2019年3月19日向宣州区人民政府申请公开上述信息，该政府于2019年4月4日作出（2019）第10号-告《政府信息告知书》却称上述信息应当向鳌峰街道办事处申请公开，其将该信息公开事项推给鳌峰街道办事处，系行政不作为。其三人除了向宣州区人民政府申请公开上述信息外，还申请公开了“宣城市2015年6号收储地项目集体土地的征收公告及拆迁补偿安置实施方案公告”的信息，上述两公告的主体均系宣州区人民政府，故宣州区人民政府应当依法向其三人公开。请求：1.撤销宣州区人民政府于2019年4月4日作出的（2019）第10号-告《政府信息告知书》；2.责令宣州区人民政府依法公开案涉信息；3.本案受理费由宣州区人民政府负担。 原告宛敏霞、汪雪兰、张小弟向本院提交了以下证据： 1.宛敏霞、汪雪兰、张小弟的身份证复印件各1份，拟证明三人的身份信息。 2.《宣城市人民政府信息公开申请表》复印件1份； 3.宣城市人民政府〔2019〕8号《政府信息公开答复书》复印件1份，证据2、3拟共同证明宛敏霞、汪雪兰、张小弟向宣城市人民政府申请信息公开，该政府告知其三人申请公开信息中所涉的“6号收储地项目集体土地”系宣城市2015年6号收储地项目集体土地，同时就有关事项让其三人向宣州区人民政府申请信息公开。 4.《宣州区人民政府信息公开申请表》复印件1份；拟证明宛敏霞、汪雪兰、张小弟已向宣州区人民政府申请公开案涉政府信息。 5.（2019）第10号-告《政府信息告知书》复印件1份；拟证明宣州区人民政府没有履行政府信息公开职责，未向其三人公开相关信息。 6.飞彩街道办事处《行政答辩状》、《宣城经济技术开发区管委会土地预征收任务交办单》（征〔2014〕12号）、《宣城经济技术开发区飞彩街道办事处土地征收补偿协议》、飞彩街道征迁指挥部办公室《迁坟、移苗通告》、宣城市发展和改革委员会《政府信息公开答复书》（发改法规函〔2018〕47号）、《宣城市发展改革委项目备案表》（以上证据各1份，均为复印件），拟证明案涉地块于2015年征收，宣州区人民政府没有对案涉申请事项作出答复。 7.宣州区信息公开网政府组成部门打印件一份，证明鳌峰街道办事处不属于政府组成部门，系宣州区人民政府的派出机构，不具有公开案涉信息的职责。 被告宣州区人民政府辩称，2019年3月21日，宛敏霞、汪雪兰、张小弟向宣州区人民政府提交了《政府信息公开申请表》，申请公开“（宣城市2015年6号收储地项目集体土地）该地块集体土地征收公告，及集体土地上的房屋拆迁补偿安置实施方案公告，及张贴的时间、地点，现场张贴工作人员的照片，当天张贴的工作人员的姓名、性别、工作职责，以及当天的天气情况”，在“所需信息用途”栏填写“了解该信息用于申请人的司法诉讼”，在“获取信息的方式”栏选择“邮寄、快递”。为保障信息答复的准确性，该区政务公开办公室于2019年3月25日向宣城市政务公开办公室报告了相关情况，并获悉宛敏霞、汪雪兰、张小弟就案涉信息已向宣城市人民政府申请公开。具体情况如下：2018年12月31日，宛敏霞、汪雪兰、张小弟向宣城市人民政府申请政府信息公开，申请内容为“书面公开宣城市（6号收储地项目集体土地）1.安徽省人民政府对该地块作出的批复文件包括一书四方案用地红线坐标图，该地块集体土地征收公告，该地块集体土地房屋拆迁补偿安置实施方案的公告，及张贴的时间，地点，现场张贴人员的照片，当天张贴的工作人员姓名、性别、工作职责，以及当天天气情况”。2019年1月22日，宣城市人民政府作出〔2019〕8号《政府信息公开答复书》，向其三人提供了《关于宣城市2008年第五批次城市建设用地的批复》（皖政地〔2009〕61号）、《宣城市人民政府征收土地及征地补偿安置方案公告》（宣征字〔2009〕1号）、《宣城市2008年度第五批次城市建设用地“一书三方案”》、《宣城体育中心建设勘测定界图》。宣州区人民政府基于上述事实，并依据《安徽省政府信息公开办法》第二十五条第一款第（八）项及第七条第二款之规定，于2019年4月4日作出（2019）第10号-告《政府信息告知书》，告知其三人所申请的“（宣城市2015年6号收储地项目集体土地）该地块集体土地征收公告，及集体土地上的房屋拆迁补偿安置实施方案公告”信息已由宣城市人民政府在〔2019〕8号《政府信息公开答复书》中作出答复，不再重复答复；关于“公告张贴的时间，地点，现场张贴人员的照片，当天张贴的工作人员姓名，性别，工作职责，以及当天天气情况”之信息，告知其三人向宣州区鳌峰街道办事处申请，并提供了该办事处的联系地址和联系电话。综上，宣州区人民政府对案涉政府信息公开申请依法予以受理和审查，并在法定期限内作出答复，即被诉信息公开答复事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法、内容适当。请求：驳回宛敏霞、汪雪兰、张小弟的诉讼请求。 被告宣州区人民政府向本院提交了以下证据、依据： 1.宛敏霞、汪雪兰、张小弟申请政府信息公开的相关材料：《宣州区人民政府信息公开申请表》《政府信息公开答复书》（〔2019〕8号）及宛敏霞、汪雪兰、张小弟三人的身份证复印件各1份，拟证明：宛敏霞、汪雪兰、张小弟于2019年3月21日向宣州区人民政府申请公开2015年6号收储地土地征收公告和房屋拆除补偿安置实施方案公告等信息，其三人针对上述信息在向宣州区人民政府申请公开前已经向宣城市人民政府申请公开，且宣城市人民政府已经予以答复并提供了上述信息。 2.宣州区人民政府作出《政府信息告知书》（2019第10号-告）的相关材料：《宣州区人民政府信息公开申请表》《宣城市宣州区政府信息公开告知书》[（2019）第10号-告]及邮寄凭证；《政府信息公开答复书》(〔2019〕8号）及附件等相关材料（包括：〔2019〕4号《政府信息公开申请补正告知书》及邮寄凭证、皖政地〔2009〕61号《关于宣城市2008年第五批次城市建设用地的批复》、宣征字〔2009〕01号《宣城市人民政府征收土地及征地补偿安置方案公告》、《宣城市2008年度第五批次城市建设用地“一书三方案”》、《宣城体育中心建设勘测定界图》、《关于对绿锦社区小湾村民组安置地情况的答复》、《6＃收储地项目集体土地上房屋拆迁补偿安置结果公示表》、《关于汪雪兰等三人申请信息公开事项的答复函》），拟证明：宣州区人民政府在收到宛敏霞、汪雪兰、张小弟的政府信息公开申请后，及时予以书面答复，且所作答复事实清楚、程序合法、适用法律法规正确。对于“2015年6号收储地土地征收公告和房屋拆除补偿安置实施方案公告”之政府信息的答复符合《安徽省政府信息公开办法》第二十五条第一款第（八）项之规定。对于“公告张贴的时间、地点及现场张贴人员照片”之信息，已告知其三人向鳌峰街道办事处申请公开，符合《安徽省政府信息公开办法》第七条第二款之规定。 法律依据：1.《安徽省政府信息公开办法》第二十五条第一款第（八）项；2.《安徽省政府信息公开办法》第七条第二款；3.《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条、第三十六条。 经庭审质证，对宛敏霞、汪雪兰、张小弟提举的证据，宣州区人民政府的质证意见为：证据1，无异议；证据2，对真实性无异议，该申请表反而证明了三原告在向宣州区人民政府申请案涉信息公开前已经向宣城市人民政府就部分相同的信息申请公开；证据3，对真实性无异议，该答复书及所附材料证明了宣城市人民政府就三原告申请公开的2015年6号收储地项目集体土地征收公告及补偿安置方案公告等信息已向其三人提供；证据4，对“三性”无异议，三原告请求获取的6号收储地项目征地公告及拆迁补偿安置方案不属于宣州区人民政府的法定职责范围；证据5，对“三性”无异议，证明了宣州区人民政府已经按照规定予以答复。宣州区人民政府根据宣城市城市规划区范围内集体土地上房屋安置的具体分工情况，告知三原告就“公告张贴的时间、地点及现场张贴人员的照片”等信息向鳌峰街道办事处申请，于法有据；证据6，与本案无关联；证据7，鳌峰街道办事处作为政府派出机关，具有独立公开政府信息的主体资格。 对宣州区人民政府提举的证据，宛敏霞、汪雪兰、张小弟的质证意见为：证据1，对真实性，合法性，关联性无异议。〔2019〕8号《政府信息公开答复书》未向其三人公开案涉信息，故其三人提出的本次政府信息公开申请不属于重复申请。证据2，对公开申请表的“三性”无异议，对（2019）第10号-告《政府信息告知书》的“三性”有异议。宣州区人民政府将案涉部分政府信息公开的职责推向鳌峰街道办事处没有法律依据。〔2019〕8号《政府信息公开答复书》中所涉及的《关于宣城市2008年第五批次城市建设用地的批复》与本案无关联性，不具有合法性，其三人要求公开的是2015年宣城市6号收储地的信息，而不是2008年第五批次建设用地的信息。 本院对上述证据认证如下：宛敏霞、汪雪兰、张小弟提举的证据5及宣州区人民政府提交证据2中的《宣城市宣州区政府信息公开告知书》[（2019）第10号-告]系本案被诉行政行为，不作证据认定。双方提交的其他证据均具有真实性，本院予以采信，作为认定本案事实的依据。 经审理查明，2018年12月31日，宛敏霞、汪雪兰、张小弟向宣城市人民政府提出政府信息公开申请，申请公开：“宣城市（6号收储地项目集体土地）1、安徽省人民政府对该地块作出的批复文件包括一书四方案用地红线图，该地块集体土地征收公告，该地块集体土地房屋拆迁补偿安置实施方案的公告，及张贴的时间、地点、现场张贴人员的照片，当天张贴的工作人员的姓名、性别、工作职责，以及当天天气情况”之信息。宣城市人民政府针对以上申请内容于2019年1月12日作出〔2019〕8号《政府信息公开答复书》，答复如下：根据你们三人提交的补正材料，你们申请公开的“6号收储地项目集体土地”系宣城市2015年6号收储地。一、经查，你们申请公开的“安徽省人民政府对该地块作出的批复文件包括一书四方案用地红线坐标图，该地块集体土地征收公告，该地块集体土地房屋拆迁补偿安置实施方案的公告”，涉及《关于宣城市2008年第五批次城市建设用地的批复》（皖政地〔2009〕61号）、《宣城市人民政府征收土地及征地补偿安置方案公告》（宣征字〔2009〕1号）文件及宣城市2008年度第五批次城市建设用地“一书三方案”、宣城体育中心建设勘测定界图，现将相关文件内容提供给你们。二、你们申请公开的“公告张贴的时间、地点、现场张贴人员的照片，当天张贴的工作人员姓名、性别、工作职责，以及当天天气情况”，经查，本机关无此信息。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条和《安徽省政府信息公开办法》第七条规定。请您向宣州区人民政府（联系电话：0563-30××××7）咨询或申请信息公开。附件：1.《关于宣城市2008年第五批次城市建设用地的批复》（皖政地〔2009〕61号）；2.《宣城市人民政府征收土地及征地补偿安置方案公告》（宣征字〔2009〕1号）；3.宣城市2008年度第五批次城市建设用地“一书三方案”；4.宣城体育中心建设勘测定界图。 2019年3月21日，宛敏霞、汪雪兰、张小弟向宣州区人民政府提交了《政府信息公开申请表》，申请公开“（宣城市2015年6号收储地项目集体土地）该地块集体土地征收公告，及集体土地上的房屋拆迁补偿安置实施方案公告，及张贴的时间、地点、现场张贴工作人员的照片，当天张贴的工作人员的姓名、性别、工作职责，以及当天的天气情况”，在“所需信息用途”栏填写“了解该信息用于申请人的司法诉讼”，在“获取信息的方式”栏选择“邮寄、快递”。2019年4月4日，宣州区人民政府针对以上申请内容作出（2019）第10号-告《政府信息告知书》。宛敏霞、汪雪兰、张小弟不服告知内容，于2019年6月22日提起本案行政诉讼。 另查明，2019年1月17日，原宣城市国土资源局（现宣城市自然资源和规划局）向宣城市政务公开办公室回复的《关于汪雪兰等三人申请信息公开事项的答复函》载明：“汪雪兰、张小弟、宛敏霞所称的6号收储地项目集体土地系2015年6号收储地，该地块处于水阳江大道、昭亭南路、薰化路之间的三角地。经我局查阅相关卷宗，该地块于2009年2月5日经省政府批准征收（批准文号皖政地〔2009〕01号），于2009年2月12日发布了《宣城市人民政府征收土地及征地补偿安置方案公告》（宣征字〔2009〕1号）……”。 本院根据双方提供的证据，并结合庭后至宣城市自然资源和规划局进一步核实的情况，再查明，6号收储地项目即是《宣城市人民政府征收土地及征地补偿安置方案公告》（宣征字〔2009〕1号）中载明的宣城体育中心征地项目。因宣城市区规划设计变更，宣城体育中心项目选址从6号收储地位置（水阳江大道、昭亭南路、薰化路之间的三角地，当时地块出让编号为1505和1506）变更至合肥工业大学××区北侧，该体育中心现已建成并投入使用。随后，6号收储地（地块出让编号变更为1506和1711）分别于2015年、2017年由原宣城市国土资源局以公开招拍挂方式出让与宣城同曦房地产开发有限公司用于同曦碧桂园·黄金时代项目的建设。 本院认为，本案争议焦点为：宣州区人民政府作出的（2019）第10号-告《政府信息告知书》认定事实是否清楚、程序是否合法、适用法律是否正确。本案中，宛敏霞、汪雪兰、张小弟向宣州区人民政府申请公开的案涉政府信息包括两部分内容，一是“宣城市2015年6号收储地项目集体土地征收公告及补偿安置方案公告”之信息；二是“公告张贴的时间、地点、现场张贴的照片,当天张贴的工作人员的姓名、性别、工作职责,工作人员在场的照片，以及当天的天气情况”等信息。下面分别予以述及。 1.关于“宣城市2015年6号收储地项目集体土地征收公告及补偿安置方案公告”之信息。《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条规定：“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：……（六）行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理……”。本案中，在宛敏霞、汪雪兰、张小弟申请政府信息之前，宣城市人民政府已应其三人的申请，将“宣城市2015年6号收储地项目集体土地征收公告及补偿安置方案公告相关信息”即《宣城市人民政府征收土地及征地补偿安置方案公告》（宣征字〔2009〕1号)提供给其三人，故宣州区人民政府在（2019）第10号-告《政府信息告知书》中书面告知其三人因宣城市人民政府已对此作出答复，其不再重复答复，认定事实清楚，符合上述条例规定。 2.关于“公告张贴的时间、地点、现场张贴的照片,当天张贴的工作人员的姓名、性别、工作职责,工作人员在场的照片，以及当天的天气情况”等信息。《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条规定：“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：……（五）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式……”。本案中，根据宣城市城市规划区范围内集体土地上房屋补偿安置的具体分工，宣州区人民政府不负责张贴公告之具体工作，实际上并未制作此政府信息，故其依据《安徽省政府信息公开办法》第七条第二款之规定告知宛敏霞、汪雪兰、张小弟向鳌峰街道办事处申请公开，同时告知了该办事处的地址及联系方式。上述告知行为认定事实清楚、符合上述法律规定。 宣州区人民政府于2019年3月21日收到案涉政府信息公开申请后，依法经登记、审核、办理等程序，于2019年4月4日作出（2019）第10号-告《政府信息告知书》，并于次日邮寄送达宛敏霞、汪雪兰、张小弟，上述答复程序符合法律规定。 综上，宣州区人民政府作出的（2019）第10号-告《政府信息告知书》，认定事实清楚、程序合法、适用法律正确。宛敏霞、汪雪兰、张小弟的诉讼理由无事实根据和法律依据，对其三人诉讼请求，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》六十九条之规定，判决如下： 驳回原告宛敏霞、汪雪兰、张小弟的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告宛敏霞、汪雪兰、张小弟负担。 如不服本判决，可于本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省高级人民法院。 审判长胡少华 审判员谢贞 审判员满先进 二○一九年十二月二日 书记员余亚琴 附：本判决适用的相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。