湖北省浠水县人民法院刑 事 判 决 书（2019）鄂1125刑初363号公诉机关湖北省浠水县人民检察院。被告人吴银章，男，1974年7月8日出生于湖北省黄冈市，汉族，初中文化程度,居所地黄州区堵城镇兴龙小区。因本案于2018年9月26日被刑事拘留，同年11月2日被逮捕，2019年2月1日被取保候审。现在居所地。辩护人梅怀东，湖北齐安律师事务所律师，执业证号14211200610168195，联6。被告人李春四，男，1967年1月4日出生于湖北省团风县，汉族，初中文化程度居所地黄州区号。因犯串通投标罪于2014年10月22日被判处罚金5万元。因本案于2018年10月24日被刑事拘留，同年11月26日被逮捕，2019年2月1日被取保候审。现在居所地。辩护人叶星星，湖北众之声律师事务所律师，执业证号14211201310871240，联系。被告人鄢国兵，男，1977年1月7日出生于湖北省团风县，汉族，初中文化程度，居所地黄州区。因本案于2018年10月20日被刑事拘留，同年11月26日被逮捕，同年12月13日被取保候审。现在居所地。辩护人王磊，湖北鄂东律师事务所律师，执业证号14211201210526753，联系。被告人张明，男，1968年5月20日出生于湖北省黄冈市，汉族，高中文化程度，居所地黄州区。因本案于2018年10月29日被刑事拘留，同年10月30日被取保候审。现在居所地。被告人奚志成，男，1973年3月22日出生于湖北省黄冈市，汉族，初中文化程度，居所地黄州区。因本案于2018年10月29日被刑事拘留，同年11月23日被取保候审。现在居所地。辩护人孙洪清，湖北文赤壁律师事务所律师，执业证号14211200710100249，联系。浠水县人民检察院以鄂浠检公诉刑诉〔2019〕248号起诉书指控被告人李春四、吴银章、鄢国兵、张明、奚志成犯串通投标罪，被告单位黄冈雅淡生态农业发展有限公司、被告人吴银章犯非法占用农用地罪于2019年10月16日向本院提起公诉，同年11月27日又以鄂浠检公诉刑变诉〔2019〕2号变更起诉决定书，撤回对被告单位黄冈雅淡生态农业发展有限公司、被告人吴银章犯非法占用农用地罪的指控。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理，浠水县人民检察院指派检察员冯卫国出庭支持公诉，被告人吴银章及其辩护人梅怀东，被告人李春四及其辩护人叶星星，被告人鄢国兵及其辩护人汪磊，被告人张明，被告人奚志成及其辩护人孙洪清均到庭参加了诉讼。现已审理终结。浠水县人民检察院指控，2016年底，被告人李春四、吴银章和周某（另案处理）得知黄州区叶路洲圩堤整险加固工程准备公开招标，三人商议：以借用资质围标的方式合伙承接该项目工程，同时约定前期费用由周某垫付，被告人李春四负责借资质参与投标，被告人吴银章负责探听消息和协调关系。2017年1月15日，黄州区叶路圩堤整险工程建设管理办公室和招标代理机构湖北广兴成工程咨询有限公司在黄冈市公共资源交易网发布“黄州区堵城镇叶路洲圩堤2017年度整险工程施工及监理资格预审公告”。后，被告人李春四和周某借到湖北田某建设工程有限公司（简称“湖北田某”）、水利部长江水利委员会陆水枢纽工程局（简称“长江陆水”）、福建东某建设工程有限公司（简称“福建东某”）等多家公司资质，分别报名参加该工程第一、二、三标段投标。在此期间，被告人鄢国兵借用湖北鸿渐水利水电工程建设有限公司、湖南省湘中水利水电工程建设有限公司等多家公司资质，报名参加该工程第一标段的投标。被告人张明、奚志成合伙借用湖北江利水利建筑工程有限公司、湖北兴禹水利工程有限公司等公司资质，报名参加该工程第三标段的投标。2017年1月25日，招标方和招标代理机构经资格预审，确定该工程第一、二、三标段各有7家公司入围，其中：第一标段入围的7家公司中，被告人李春四、吴银章和周某合伙借用资质的4家公司入围，被告人鄢国兵借用资质的2家公司入围；第二标段入围的7家公司，均是被告人李春四、吴银章和周某合伙所借用资质的公司；第三标段入围的7家公司中，被告人李春四、吴银章和周某合伙借用资质的5家公司入围，被告人张明、奚志成借用资质的2家公司入围。资格预审结果出来后，被告人李春四、吴银章和周某一方与被告人鄢国兵商定，双方一起联合竞投第一标段，不论哪一方借用的公司中标，该标段工程都由四人合伙承接。另外，周某出面找到被告人张明、奚志成，支付人民币25万元，将被告人张明、奚志成所借用的两家公司资质收购。该25万元由被告人张明、奚志成二人分得。至此，该工程第一、二、三标段所有入围公司，均由被告人李春四、吴银章、鄢国兵和周某控制。被告人李春四、吴银章、鄢国兵和周某一起商量确定了上述各家入围公司的投标报价，并分别通知各出借资质公司。各出借资质公司根据被告人李春四、鄢国兵和周某等人提供的投标报价制作标书，并各自派人到黄冈市公共资源交易中心参加投标。2017年2月22日，经公开开标、评标：第一标段由“湖北田某”公司中标，中标价为1049，4172万元；第二标段由“长江陆水”公司中标，中标价为1133，0558万元；第三标段由“福建东某”公司中标，中标价为1016，2836万元。同年3月12日，黄州区叶路洲圩堤整险工程建设管理办公室分别与“湖北田某”公司、“长江陆水”公司、“福建东某”公司签订第一、二、三标段的施工合同。合同签订后，“湖北田某”、“长江陆水”、“福建东某”三家公司按照事先约定，将工程交由被告人李春四、吴银章、鄢国兵和周某实际投资建设，公司从中提取管理费。第一标段的实际承建方为被告人李春四、吴银章、鄢国兵和周某，被告人李春四、吴银章和周某各占投资额的20%、被告人鄢国兵占40%;第二标段的实际承建方为被告人李春四、吴银章和周某，投资额由三人分摊。该工程于2017年3月开工，至2018年4月底主体工程基本完工，但没有进行竣工决算和审计。经鉴定，该工程第一标段获利金额56，7252万元，第二标段获利金额61，2462万元，第三标段获利金额54，9342万元。案发后，被告人张明、奚志成主动向公安机关投案，退缴犯罪所得25万元。上述事实，公诉机关提交了被告人户籍证明、到案经过、招投标资料、银行交易明细、微信聊天记录，证人蔡某1、蔡某2、易某、赵某、吴某、刘某1、杨某、从某1、从某2、芦辉、何某、魏某、王某、邢某、汪某、徐某、方某、胡某1、向某、邓某、严某、冯某、侯某、刘某2、刘某3、胡某2、胡某3、肖某、叶某、孙某、左某、陶某的证言，鉴定意见，被告人李春四、吴银章、鄢国兵、奚志成、张明和周某的供述与辩解，等证据证实。公诉机关认为，被告人吴银章、李春四、鄢国兵、张明、奚志成的行为应当以串通投标罪追究刑事责任，建议判处被告人吴银章有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金30000元；被告人李春四判处有期徒刑七个月，缓刑一年，并处罚金50000元；被告人鄢国兵拘役四个月，缓刑六个月，并处罚金50000元；被告人张明、奚志成免除处罚。被告人吴银章、李春四、鄢国兵、张明、奚志成对指控的犯罪事实、罪名、证据及量刑建议均无异议，且签字具结。在法庭审理过程中，亦无异议。被告人吴银章的辩护人梅怀东对公诉机关指控没有异议，认为被告人吴银章起次要作用，系从犯，具有坦白、退赃，自愿认罪认罚等从宽情节，建议免除处罚。被告人李春四的辩护人叶星星、被告人鄢国兵的辩护人王磊、被告人奚志成的辩护人孙洪清对公诉机关指控的事实、罪名、证据没有异议，建议法庭采纳公诉机关量刑建议。经审理查明的事实、证据，与公诉机关指控一致。本院认为，被告人李春四、吴银章、鄢国兵、张明、奚志成相互串通投标报价，损失招标人和其他投标人利益，情节严重，其行为均构成串通投标罪。共同犯罪中，被告人张明、奚志成起次要作用，是从犯，依法应当从轻、减轻处罚或者免除处罚；被告人吴银章、鄢国兵作用相对较轻，可以酌情从轻处罚。到案后，被告人李春四、吴银章、鄢国兵、张明、奚志成，如实供述犯罪事实，是坦白，依法可以从轻处罚；被告人张明、奚志成退缴全部赃款，可以酌情从轻处罚。公诉机关指控的事实成立，量刑建议适当，本院予以支持。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款、第二十五条第一款、第二十七条、第六十七条第三款、第七十二条第一款的规定，判决如下：一、被告人李春四犯串通投标罪，判处有期徒刑七个月，缓刑一年，并处罚金人民币五万元。（缓刑考验刑期从判决确定之日起计算。罚金限于判决生效后三十日内缴纳）二、被告人吴银章犯串通投标罪，判处拘役六个月，缓刑六个月，并处罚金人民币三万元。（缓刑考验刑期从判决确定之日起计算。罚金限于判决生效后三十日内缴纳）三、被告人鄢国兵犯串通投标罪，判处拘役四个月，缓刑六个月，并处罚金人民币五万元。（缓刑考验刑期从判决确定之日起计算。罚金限于判决生效后三十日内缴纳）四、被告人张明犯串通投标罪，免除处罚。五、被告人奚志成犯串通投标罪，免除处罚。六、被告人李春四、吴银章、鄢国兵和周友共同非法所得1729056元予以追缴，上缴国库。被告人张明、奚志成退赃250000元，由侦查机关依法处理。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黄冈市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长 ：黄小益人民陪审员 ：郭永红人民陪审员 ：张卫军二〇一九年十二月二十四日书 记 员 ：汪慧清