广西壮族自治区田阳县人民法院 民 事 判 决 书 (2019)桂1021民初1098号 原告：徐孝新，男，1979年8月10日出生，汉族，户籍地址广西百色市凌云县，现住百色市右江区。 委托诉讼代理人黄上乘，男，广西凌盛律师事务所律师。 委托诉讼代理人覃莹，女，广西凌盛律师事务所律师。 被告：蒙国康，男，1964年9月7日出生，壮族，住广西田阳县。 委托诉讼代理人黄保寿，田阳县田州镇法律服务所法律工作者。 原告徐孝新与被告蒙国康装饰装修合同纠纷一案，本院于2019年7月11日立案后，依法适用简易程序进行审理。因案情复杂，本院于2019年10月8日转为普通程序并于2019年11月14日公开开庭进行了审理。原告徐孝新的委托诉讼代理人覃莹、被告蒙国康及其委托诉讼代理人黄保寿到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告支付拖欠的工程款13785.45元；2、本案的诉讼费由被告承担。事实和理由：2014年5月，原告与被告以及绿江屯村民理事会签订《城乡风貌外立面改造工程施工协议书》，合同约定原告负责垫资对绿江屯农户房屋的外立面进行改造，工程款结算扣除百育镇人民政府财政补贴每户10000元后，各户装修费用超出10000元的部分由各户自行承担。工程施工完成并验收合格后5个工作日内一次性付清工程款。签订协议后，原告对被告房屋外立面装修完工后，原、被告以及村民理事会成员到场核验，三方签字确认工程质量、装修面积和工程款数额。被告房屋外立面改造的面积，超出金额为13785.45元。原告多次向被告催讨拖欠的工程款，包括委托律师发函催款，被告均不予支付。为维护原告的合法权益，现依法起诉，请求人民法院支持原告的诉讼请求。 被告蒙国康辩称，原、被告签订的《城乡风貌房屋外立面改造工程协议书》，约定工程质量要达到国家施工验收规范合格以上，而原告施工完工后，没有一个有资质的权威部门来验收。原告于2014年10月完工，2015年1月被告房屋外立面装修的山墙下半部出现涂料多处脱落现象，被告提供的照片可以证明。原告未依约履行合同义务，被告才拒付工程款。根据原告完工情况，被告仅同意支付原告主张工程款13785.45元的50%即6892.7元。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据：《城乡风貌房屋外立面改造工程协议书》，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.被告对原告提供的工程量方计算表（即附表1）有异议，认为当时有人来丈量面积和确认方数和价格，不是组织人员对房屋装修质量进行验收。本院认为，工程量方计算表有原、被告以及绿江屯村民理事会成员蒙少德签名，双方对该计算表的数据予以确认，被告同意将工程款存入指定集体账户，实际是双方对工程款结算的确认，证据具有真实性、合法性和关联性，本院予以确认。2.原告对被告提供的照片有异议，认为照片来源无法查实，不能证实原告完成被告房屋外立面装修存在质量问题。本院认为，该照片生成时间无显示，照片受损部分是人为破坏或自然脱落，无其他相关证据相互印证，故被告提供的照片，不能证实原告装修质量不合格的证明目的，故对该证据，本院不予确认。3.被告对本院询问黄作尚的笔录有异议，认为组长没有组织三方进行验收，被告的房屋至今未组织验收。本院认为，该笔录是本院依职权调查，且被询问人系绿江屯村民理事会成员，该笔录内容与原告提供的工程量计算表证实的内容相符合，该证据具有真实性、合法性和关联性，本院予以确认。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2014年田阳县百育镇实施城乡风貌房屋外立面改造，被告所在的百育镇四那村绿江屯（以下简称绿江屯，该屯有三个村民小组）被列入改造示范屯，百育镇人民政府为推进整屯房屋外立面改造工作，给予同意改造房屋外立面的农户每户10000元的改造补助，超出部分费用由农户承担。绿江屯为了推进整屯房屋外立面改造，成立一个村民推选由组长、村民代表8人组成的村民理事会，负责协调解决该屯城乡风貌房屋外立面改造工作出现的有关问题。2014年6月初，原告与被告、理事会成员三方签订《城乡风貌房屋外立面改造工程协议书》，发包方（甲方）是绿江屯村民理事会、承包方（乙方）是原告、农户（丙方）是被告，该协议书约定被告同意原告对其位于绿江屯的房屋外立面进行改造；原告包工包料、亲自组织人员进场施工、不得转包他人施工；村民理事会负责协调该屯城乡风貌房屋外立面改造工作、负责向被告收取除政府财政补贴1万元以外超出部分金额，并按时交付给原告。工期自2014年6月6日至2014年10月30日止。工程改造内容：外墙抹灰、搭外墙脚手架、外墙抹腻子粉墙面涂料、墙面画防古砖线等。工程单价：搭外墙脚手架9元/㎡、外墙抹灰20元/㎡、外墙抹腻子粉涂料17.5/㎡、墙面画防古砖线10/㎡共计56.5/㎡。工程款支付方式：工程施工完成并验收合格后5个工作日内一次性付清，如原告中途退场或完工后验收不合格的，不予结算工程款。工程施工质量要求：原告负责墙面抹灰一次、腻子粉二次、涂料二次，工程质量达到国家施工验收规范合格以上。维修责任约定：原告结算工程款时预留总工程款1%作为质量保证金存放村民理事会指定的账户，三年内房屋外立面出现自然剥落、不明显褪色的，质量保证金归原告；如有质量问题的，由原告负责返工维修，如原告不维修的，质量保证金归村民理事会所有。竣工验收约定：原告施工完毕后，由被告负责组织原告、村民理事会对房屋改造工作进行验收；经三方现场丈量农户实际施工面积，并由三方在附表1上签字确认（附表1是预留有填空内容的格式栏，分为上、中、下三个部分，上部栏目包括“户主姓名”、“联系电话”、“建筑层数”、“实际面积”、“超出面积”、“实际金额”、“超出金额”等7个小栏目；中部栏目是占幅很大的栏目，该栏目内的上方顶端左侧写着“量方计算式手稿”、中间留空白、下方写着“本人已确认以上所量数据，并同意将超出部份工程款存入指定集体账户。户主签名”，户主签名旁预留签名位置；下部栏目包括“发包方代表签名”、“施工方代表签名”的2个栏目）。 该协议书签订后，原告组织人员进入绿江屯对包括被告房屋在内的农户房屋进行施工。2014年10月，原告完成绿江屯包括被告房屋在内的农户房屋外立面改造，百育镇人民政府组织人员对绿江屯的房屋外立面改造进行核验。原告、被告和该屯村民理事会成员蒙少德到场对被告房屋外立面的完成情况进行现场核验、丈量面积，原告在附表1的具体栏目上填写相关内容，其中在上部栏目的实际面积522.13㎡、超出面积345.13㎡、实际金额26985.45元、超出金额16985.45元（扣除政府补助金10000元之后），中部栏目的列明施工面积及计算工程款：1.炮楼的工程款5417.22元（95.88㎡×56.5元/㎡）；2.大山墙的工程款8905.53元（157.62㎡×56.5元/㎡）；3.前后墙的工程款8497.6元（150.4㎡×56.5元/㎡）；4.火房的工程款4470.84（79.13㎡×56.5元/㎡）；5.天花的工程款2221.5元（83.83㎡×26.5元/㎡），1-5项工程款合计29512.69元。扣减第6项门窗的工程款2527.24元（44.73㎡×56.5元/㎡）、实际平方522.13㎡（566.86㎡-44.73㎡），实际金额26985.45元（29512.69元-2527.24元）。原告填写完上述附表1内容后，被告提出还应扣减柱梁面积10㎡的工程款200元（10㎡×20元/㎡），原告在已填的附表1的“实际面积”522.13㎡的后面添上“-10㎡=512.13㎡”、在“超出金额”16985.45㎡的后面添上“-200元=16785.45元”、在中部栏目上标注“减柱梁10㎡×20元/㎡=200元”，然后原告将更正数据后的附表1交给被告核对，被告在附表1的中部栏目户主签名旁签上“蒙国康”并摁手印，蒙少德在“发包方代表签名”栏目上签名，徐孝新在“施工方代表签名”栏目上签名。扣除政府补助改造资金10000元后，原告对被告房屋外立面装修应得工程款16785.45元，经原告多次催促，被告支付给原告工程款3000元，尚欠13785.45元工程款被告拒付引发本案诉讼。 本院认为，依法成立的合同，受法律保护。原告与被告、绿江屯村民理事会签订《城乡风貌房屋外立面改造工程协议书》，约定三方权利义务，绿江屯村民理事会虽名为发包人，实际是代表该屯愿意房屋改造的农户与原告进行协商，仅负责协调监督农户与承包方签订、履行合同，是为完成整屯房屋外立面改造工作需要，该理事会无独立承担民事责任的能力，其不是真正法律意义的合同相对方。原告与被告在该协议签名，实际是原告与被告就被告房屋外立面改造事宜达成协议，原、被告之间形成装饰装修合同法律关系，该合同是原、被告真实意思表示，内容未违反法律、行政法规的强制性规定，该合同合法有效，原告是承包方，被告是实际发包人，本院予以确认。合同签订后，原、被告应当依约履行各自的义务。原告完成被告房屋外立面施工后交付被告，原告、被告以及绿江屯村民理事会成员到场进行验收，各方在合同约定的附表1上签字，被告确认附表1所量数据，并同意将超出部分工程款存入指定集体账户，实际是原、被告对工程款结算达成协议，扣除政府补助1万元以及被告支付给原告3000元后，被告还应向原告支付房屋外立面装修费13785.45元，被告未履行付款义务构成违约，故原告要求被告支付装修工程款13785.45元，于法有据，本院予以支持。被告提出房屋外立面完成后，未组织验收，且工程质量不合格的抗辩意见，无事实和法律依据，本院不予采纳。依照《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第六十条、第一百零七条、第一百零九条的规定，判决如下： 被告蒙国康应于本案判决生效之日起十日内向原告徐孝新给付工程款13785.45元。 如果义务人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内向本院申请执行。 案件受理费144元，由被告蒙国康负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本，上诉于百色市中级人民法院。 审 判 长  严忠关 审 判 员  陆丽芬 人民陪审员  黄忠庭 二〇一九年十二月二十三日 书 记 员  李宜谦