湖北省浠水县人民法院民 事 判 决 书（2019）鄂1125民初3683号原告：闵明智，男，1982年6月13日出生，汉族，湖北省浠水县人，原浠水县社会救助局职工，住浠水县。被告：浠水县社会救助局。法定代表人：郭小华，局长。住所地：浠水县清泉镇丽文南路625号民政局二楼。委托诉讼代理人：叶剑兵，女，1968年10月31日出生，系浠水县社会救助局副局长。代理权限：特别授权。委托诉讼代理人：蔡林林，湖北文海律师事务所律师，执业证号：14211201410494893。代理权限：一般授权。原告闵明智与被告浠水县社会救助局劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序于2019年11月12日、12月18日对本案进行公开开庭审理。原告闵明智、被告浠水县社会救助局的委托诉讼代理人叶剑兵、蔡林林均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告闵明智向本院提出诉讼请求：1.被告向原告支付因未签订书面劳动合同而应支付原告两倍工资差额23576.63元（2143.33元/月×11月）；2.被告违法解除劳动合同而向原告支付的赔偿金38579.94元；3.本案的诉讼费用由被告承担。事实与理由：2011年1月，原告通过社会招聘形式进入被告单位工作8年零7个月，期间每年均签订了劳动合同。2018年1月15日，劳动合同到期后，被告一直在被告处工作至2019年7月中旬，期间被告未与原告签订书面劳动合同。同年7月，被告告知原告欲在被告处继续工作则需从8月份起与第三方劳务派遣单位签订书面劳动合同，原告不从遂被迫离职。因原告在被告处工作期间已连续签订2次固定期限的劳动合同，在合同期满后，被告未与原告订立无固定期限的劳动合同的行为已违反法律规定，就此被告应承担支付二倍工资的责任，扣除已支付的每月工资，还应支付两倍工资差额23576.63元。另外，被告违法解除合同，其应按原告工作年限9年支付赔偿金38579.94元。被告浠水县社会救助局辩称，原告自2018年1月15日合同到期后，就在被告处工作且从用工之日起已满一年，尽管被告未与原告签订书面劳动合同，但视为用人单位与劳动者订立无固定期限劳动合同，所以不应支付2倍工资；另外被告目前存在用工环境发生重大变化致原合同不能履行，现原、被告间不能协商达成新的用工协议，被告解除劳动合同并无过错，不应支付赔偿金。经审理查明，2011年1月1日，原告闵明智通过社会招聘形式到被告浠水县社会救助局从事低保协管员岗位工作，并与被告订立《公益性岗位劳动合同书》一份，工作期限为一年即从2011年1月1日起至2011年12月31日止。合同期满后，原告继续以从事公益性岗位身份在被告处工作至2014年12月31日止，期间签订了3次期限为一年的书面劳动合同。2015年1月1日至2018年1月15日，原告在被告处以临时劳务人员身份工作3年，期间被告分别于2015年4月28日、2017年1月13日与原告订立一年期的《聘请临时劳务人员合同书》，其中2016年未订立书面劳动合同。2018年1月16日，原告在劳动合同期满后继续在被告处工作至2019年8月1日，期间双方未订立书面劳动合同。2019年7月中旬，被告以用工情况发生变化为由要求原告与第三方劳务派遣单位签订劳动合同方可允许原告继续在被告处工作，因原告不从致双方未能达成新的用工协议，原告遂于2019年8月2日从被告处离职。原告在劳动合同解除前12个月的平均工资为2143.33元，被告在原告工作期间已按月支付了工资。2019年8月5日，原告向浠水县劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，要求被告给付未签订书面劳动合同而应支付的二倍工资差额23560元及被告违法解除劳动合同而支付的赔偿金38730元。9月29日，浠水县劳动人事争议仲裁委员会作出浠劳人仲案字〔2019〕3643号裁决：一、被告支付原告赔偿金21433.3元；二、驳回原告其他仲裁请求。被告在仲裁裁决后已向原告支付赔偿金21433.3元。原告不服该裁决，遂向本院提起诉讼。诉讼中，原告自愿放弃对被告提出的第二项诉讼请求即要求被告支付其因违法解除劳动合同所承担的赔偿金38579.94元。上述事实有原、被告间订立的《公益性岗位劳动合同书》（2011年至2014年间共4份）、浠水县《县委常委会议纪要》、2015年及2017年签订的《聘请临时劳务人员合同书》2份、《浠水县社会救助局工作人员分工情况的通知》、2011年至2018年间的《低保协管员服务报酬发放册》、原告闵明智工资账户明细表、劳动人事争议仲裁裁决书及当事人陈述为证。本院认为，原告闵明智自2014年12月31日从事公益性岗位期满后，于次日起至2018年1月15日止一直在被告浠水县社会救助局处工作，期间并分别于2015年、2017年订立2次一年期的书面劳动合同，被告对此事实亦予以认可，故原、被告间存在劳动关系，其双方间因劳动合同形成的权利义务关系应受劳动法及劳动合同法等相关法律法规调整。根据《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第二款第（三）项的规定，连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形，劳动者续订劳动合同的，用人单位应当订立无固定期限劳动合同，该条款旨意强调用人单位要及时与劳动者订立无固定期限劳动合同以确保劳动者用工状态的稳定性。本案中，原告闵明智自2015年1月1日起至2018年1月15日止一直在被告处工作，期间工作从未间断，其尽管在2016年未签订劳动合同，但根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十六条“劳动合同期满后，劳动者仍在原用人单位工作，原用人单位未表示异议的，视为双方同意以原条件继续履行劳动合同”规定，视为原告闵明智在2016年以2015年订立的劳动合同内容继续履行，故原告闵明智在此工作期间2次订立一年期限的劳动合同符合劳动合同法第十四条第二款第三项规定情形，被告应在原告于2018年1月15日劳动合同期限届满后与原告订立无固定期限劳动合同，被告在不能证明原告不愿意签订无固定期限劳动合同的情形下，不与原告签订无固定期限劳动合同已违背了法律规定，根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条第二款“用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资”的规定，被告应就其违法行为（消极的不作为）向原告支付二倍的工资，但支付二倍有上限约束即最长不超过11个月，自用工之日超过1年视为已订立无固定期限劳动合同即再无须支付二倍工资，故原告诉请被告支付二倍差额工资23576.63元（2143.33元/月×11月，已扣除原告按月领取的月工资）于法有据，本院予以支持。原告在诉讼中自愿放弃要求被告支付因违法解除劳动合同所承担的赔偿金的请求是其自行处分私权利的意思表示，本院对其行为予以准许。被告抗辩原告自2018年1月16日起至2019年8月2日止一直在被告处工作，期间双方未订立书面劳动合同，该用工情形应适用《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第三款“用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位已订立无固定期限劳动合同”规定，视为原、被告于2019年1月15日起已订立无固定期限劳动合同，故被告不再承担支付二倍工资的法律责任。本院认为，劳动合同法第十四条第三款规定的情形是指未签订书面劳动合同而用工满一年的视为已订立无固定期限劳动合同，其“视为订立”属于法律拟制订立，该条款目的在于敦促用人单位及时订立劳动合同以确保劳动者的合法劳动权益，而本案中被告在原告与其2次订立固定期限劳动合同时违反法律规定未与原告订立无固定期限劳动合同，其违反的是用人单位用工的规范性，侵害的是劳动者应享有劳动的稳定性及长期性，其情形适用的是劳动合同法第十四条第二款，该条第二款与第三款所规制的违法情形不同，法律旨意亦有所不同，被告据此援引显属错误，故本院对被告辩解理由不予采信。综上，根据《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第二款、第八十二条第二款、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条的规定，判决如下：被告浠水县社会救助局于本判决生效之日起十日内向原告闵明智支付两倍工资差额23576.63元（自2018年2月16日起至2019年1月15日间的二倍工资差额即2143.33元/月×11月）。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费共计5元（减半收取），由浠水县社会救助局承担，亦限于上述付款期限内一并付清。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省黄冈市中级人民法院。审判员  周志锋二〇一九年十二月十九日书记员  胡 霞