福建省南靖县人民法院 民 事 判 决 书 (2019）闽0627民初1941号 原告：福建省南靖县民政局，住所地福建省南靖县山城镇兰陵路12号，统一社会信用代码：113506270039225022。 法定代表人：游南林，局长。 委托诉讼代理人：王全辉，福建鹭靖律师事务所律师。 委托诉讼代理人：庄艺婷，福建鹭靖律师事务所律师。 被告：黄靖超，男，1990年08月08日出生，汉族，住福建省南靖县。 被告：沈婷，女，1996年06月24日出生，汉族，住福建省漳州市南靖县,现住厦门市湖里区。 原告福建省南靖县民政局（以下简称南靖县民政局）与被告黄靖超、沈婷无因管理纠纷一案，本院于2019年7月16日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告南靖县民政局的委托诉讼代理人王全辉、庄艺婷到庭参加诉讼。被告黄靖超、沈婷经传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 南靖县民政局向本院提出诉讼请求：1.依法判令黄靖超、沈婷将非婚生子章宇航从漳州市福利院领回抚养；2.依法判令黄靖超、沈婷支付南靖县民政局垫付的自2015年1月起至2018年6月的抚养费72720元整；3.依法判令黄靖超、沈婷支付自2018年7月起至实际将非婚生子章宇航从漳州市福利院领回抚养之日南靖县民政局垫付章宇航的生活费。事实和理由：黄靖超与沈婷于2014年4月21日非婚生一子黄恩泽（后更名为章宇航），2015年1月9日黄靖超的母亲黄丽珠为解决章宇航户口问题，将其丢弃在南靖县公安局二楼大厅桌子上，经南靖县公安局治安管理大队与南靖县民政局沟通，因南靖县社会福利院不具备抚养婴儿的条件。在南靖县民政局下设南靖县福利院与漳州市福利院签订一份《儿童托养协议书》，于当日将婴儿送至漳州市福利院代为抚养，抚养费每月1000元。2016年6月9日，南靖县民政局与漳州市福利院签订一份《托养协议》，由漳州市社会福利院继续代养章宇航，代养费每月2280元（护理级别调整，代养费对应调整）。南靖县民政局为做好特殊受助人员临时安置生活照料工作，将章宇航寄养漳州市福利院生活期间，多方寻找、联系章宇航父母及其家人将章宇航领回抚养，但章宇航父母及家人拒不领回直接抚养，章宇航至今仍寄养在漳州市福利院生活。2016年7月27日，南靖县民政局代为垫付了2015年1月至2016年6月共18个月的抚养费18000元；2018年8月15日，南靖县民政局又垫付了2016年7月至2018年6月共24个月的抚养费54720元，合计已经垫付抚养费72720元。南靖县民政局认为章宇航不属于查找不到父母及家人的弃婴，由南靖县民政局代为委托长期寄养在漳州市福利院并垫付抚养费，不利于特殊受助人员章宇航健康成长。黄靖超、沈婷作为章宇航的父母有抚养未成年子女的法定义务，依法应承担应尽的抚养义务。 黄靖超、沈婷未作答辩。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据,本院组织当事人进行了证据交换和质证,对当事人无异议的证据,本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：黄靖超与沈婷于2014年4月21日非婚生一子黄恩泽（后改名章宇航）。2015年1月9日，黄靖超的母亲黄丽珠因黄恩泽户籍问题无法解决将黄恩泽丢放在南靖县公安局二楼大厅桌子上。后南靖县公安局治安管理大队联系南靖县民政局共同将男婴（黄恩泽）送往漳州市社会福利院寄养，黄恩泽更名党宇航，后更名章宇航。因南靖县社会福利院不具备抚养婴儿的条件，在南靖县民政局下设的南靖县福利院与漳州市福利院签订一份《儿童托养协议书》约定“甲方：漳州市社会福利院，乙方：南靖县社会福利院；乙方因无力供养找不到家属及监护人的八个月大的男婴党宇航，向甲方提出代养申请，甲方出于人道主义精神，减轻乙方负担，暂时代养党宇航……；二、乙方承担被代养人代养期间的每月生活费用为人民币1000元……”。南靖县民政局于当日将该男婴送至漳州市福利院代为抚养。2016年6月9日，南靖县民政局与漳州市福利院签订一份《托养协议》，约定“甲方：漳州市社会福利院；乙方：南靖县民政局；为做好特殊受助人员临时安置生活照料工作，市社会福利院（甲方）同意临时承担代养南靖县民政局（乙方）特殊受助人员章宇航。为明确甲乙双方的义务和责任，更好地保障代养人员的基本权益，经双方协商，特签订本协议：……二、经甲方对代养人员章宇航评估，护理级别定为特护，其中每月收取综合服务费600元、伙食费600元，保育费1080元，合计每月代养费人民币2280元。（注护理级别调整，代养费对应调整）。三、乙方代养人员在甲方代养期间另发生其他费用，如大小便不能自理情况下，需要用到辅助用品（纸尿裤等）时，按实际发生数结算，每6个月支付一次……”。2016年7月27日，南靖县民政局代为垫付了2015年1月至2016年6月共18个月的抚养费18000元；2018年8月15日，南靖县民政局又垫付了2016年7月至2018年6月共24个月的抚养费54720元，合计已经垫付抚养费72720元。章宇航至今仍寄养在漳州市社会福利院。 另查明，2015年6月5日，经福建南方司法鉴定中心鉴定，“依据DNA分析结果，在不考虑同卵多胞胎、近亲和其他外界因素干扰的前提下，支持黄靖超与黄恩泽之间存在亲生血缘关系”。 本院认为，无因管理是指没有法定的或者约定的义务,为了避免他人的利益受损而自愿管理他人事务或者提供服务的行为。章宇航因被丢放在南靖县公安局，后经南靖县公安局民警出警未能找到监护人，客观上形成了章宇航暂时无人抚养的现状。为解决章宇航暂时无人抚养的现状，南靖县民政局予以临时救助，并提供转介服务将章宇航交由漳州市福利院托养，并实际垫付了抚养费用。南靖县民政局作为社会救助机构,法律赋予其进行社会管理和社会服务的职能,对因遭遇特殊困难，导致基本生活陷入困境的章宇航予以临时救助，是政府履行相关职能的体现，但章宇航不属于弃婴，亦不属于孤儿，南靖县民政局并不具有支付相应费用的法定义务和约定义务。根据《中华人民共和国民法总则》第二十六条的规定“父母对未成年子女负有抚养、教育和保护的义务”，黄靖超、沈婷作为章宇航的亲生父母依法应当承担抚养章宇航至成年的法定义务，故黄靖超、沈婷依法应将章宇航从漳州市社会福利院领回抚养，并承担南靖县民政局为章宇航垫付的费用。黄靖超、沈婷经本院传唤,无正当理由，拒不未到庭参与诉讼,本院依法缺席审理和判决。 综上所述,依照《中华人民共和国民法总则》第二十六条、第一百一十八条,《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定,判决如下: 一、黄靖超、沈婷应于本判决生效之日起十日内将非婚生子章宇航从漳州市福利院领回抚养； 二、黄靖超、沈婷应于本判决生效之日起十日内支付南靖县民政局垫付的自2015年1月起至2018年6月的抚养费72720元整；并支付自2018年7月起至实际将非婚生子章宇航从漳州市福利院领回抚养之日止南靖县民政局实际支付的章宇航在漳州市福利院的抚养费。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2302元，由黄靖超、沈婷负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于福建省漳州市中级人民法院。 审 判 长  陈少平 人民陪审员  林允明 人民陪审员  黄少丽 二〇一九年十二月十七日 法官助理余艳慧 书记员卢琳静 【执行申请提示条款】 一、《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。