宝 鸡 市 陈 仓 区 人 民 法 院    刑 事 判 决 书                                                   （2019）陕0304刑初231号   公诉机关宝鸡市陈仓区人民检察院。   被告人陈小勋，男，1969年8月10日出生，公民身份证号码6103陈小勋，男，1969年8月10日出生，公民身份证号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，汉族，初中文化程度，家住陕西省宝鸡市陈仓区县，2008年12月至2015年2月任县功镇陈家庄村村委会主任，2015年2月至2018年4月任县XX镇XX村党支部书记，2018年4月至2019年9月任县XX镇XX村党总支书记，2019年9月27日因涉嫌犯挪用特定款物罪，受贿罪被陈仓区人民检察院决定取保候审，现在家候审特定款物罪、受贿罪被陈仓区人民检察院决定取保候审，现在家候审。   被告人赵安存，男，1954年11月26日出生，公民身份证号码610赵安存，男，1954年11月26日出生，公民身份证号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，汉族，初中文化程度，家住陕西省宝鸡市陈仓区县，2008年11月至2011年10月任县XX镇XX村党支部副书记，2011年10月至2015年5月任县XX镇XX村党支部书记，2015年5月至2018年4月任县XX镇XX村党支部副书记，2019年9月27日因涉嫌犯挪用特定款物罪被陈仓区人民检察院决定取保侯审，现在家候审嫌犯挪用特定款物罪被陈仓区人民检察院决定取保侯审，现在家候审。   被告人陈新海，男，1968年8月30日出生，公民身份证号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，汉族，高中文化程度，家住陕西省宝鸡市陈仓区县，2015年4月至2018年5月任县功镇陈家庄村村委会主任，2019年9月27日因涉嫌犯挪用特定款物罪被陈仓区人民检察院决定取保候审，现在家候审。   宝鸡市陈仓区人民检察院以陈检公诉刑诉（2019）106号起诉书指控被告人赵安存涉嫌犯挪用特定款物罪，被告人陈小勋涉嫌犯挪用特定款物罪、受贿罪，被告人陈新海涉嫌犯挪用特定款物罪，于2019年11月8日向本院提起公诉，本院受理后依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭进行了审理。宝鸡市陈仓区人民检察院指派检察员李继前出庭支持公诉，被告人赵安存、陈小勋、陈新海均到庭参加诉讼，现已审理终结。   宝鸡市陈仓区人民检察院指控；   一、被告人赵安存、陈小勋、陈新海挪用特定款物事实   1、2011年9月至2014年1月，宝鸡市陈仓区县功镇政府分6次向陈家庄村委会账户转入宝鸡市陈仓区XX村地质灾害避让搬迁项目补助资金194.3万元。在项目实施过程中，时任陈家庄村党支部书记的被告人赵安存、陈家庄村村委会主任的被告人陈小勋，经该村两委会研究决定，将已列入地质灾害避让搬迁项目的村民杨某甲等18户、每户2万元的地质灾害避让搬迁补助资金共计36万元，用于该村移民安置点及村上建设等支出。   2、2013年 1月至2014年1月，宝鸡市陈仓区县功镇政府分3次向陈家庄村委会账户转入宝鸡市西部山区XX村的移民搬迁补助资金共计80万元。在项目实施过程中，时任陈家庄村党支部书记的被告人赵安存、陈家庄村村委会主任的被告人陈小勋，经该村两委会研究决定，将已列入移民搬迁项目的村民王某乙等11户移民搬迁补助资金每户补助1万元、每人补助1千元，共计15.2万元用于村移民安置点工程及村上建设等支出。   3、2015 年1月29日，宝鸡市陈仓区县功镇政府向陈家庄村村委会账户转入宝鸡市西部山区XX村XX户XX人移民搬迁补助资金31.24万元。在项目实施过程中，时任陈家庄村党支部书记的被告人赵安存、陈家庄村村委会主任的被告人陈小勋，经该村两委会研究决定，将已列入移民搬迁项目的村民赵某甲等4户17人移民搬迁补助资金每户补助1000元、每人补助3800元，共计6.86万元用于村移民安置点工程及村上建设等支出。   4、2014年6月至10月期间，宝鸡市陈仓区县功镇政府分3次向陈家庄村村委会账户转入宝鸡市西部山区XX村的移民搬迁补助资金共计74.15万元。在项目实施过程中，时任陈家庄村党支部书记的被告人赵安存、陈家庄村村委会主任的被告人陈小勋，经该村两委会研究决定，将已列入移民搬迁项目的村民杨某甲等11户移民搬迁补助资金32.26万元,用于村移民安置点工程及村上建设等支出。   5、2016年2月，宝鸡市陈仓区县XX镇政府向陈家庄村村委会账户转入宝鸡市西部山区XX村的以工代赈易地扶贫搬迁补助资金22.8万元。在项目实施过程中，时任陈家庄村党支部副书记的被告人赵安存、党支部书记的被告人陈小勋、陈家庄村村委会主任的被告人陈新海，经该村两委会研究决定，将已列入移民搬迁项目的蔡某某等16户易地扶贫搬迁补助资金19.6万元，用于村移民安置点工程及村上建设等支出。   二、被告人陈小勋受贿罪的事实   1、2012年6月，被告人陈小勋利用担任县XX镇陈家庄村村委会主任形成的便利条件，为项目承包人陈某丙XX村XX号XX楼工程提供帮助，收受陈某丙现金20000元，用于个人开支。   2、2013 年7月，被告人陈小勋利用担任县XX镇陈家庄村村委会主任形成的便利条件，为项目承包人田某某XX村XX号XX楼工程提供帮助，收受田某某现金10000元，用于个人开支。   3、2014年11月，被告人陈小勋利用担任县XX镇陈家庄村村委会主任形成的便利条件，在XX村XX乡村建设项目采购绿化苗木过程中，收受项目承包人张某已现金5000元，用于个人开支。   公诉机关认为，被告人赵安存、陈小勋、陈新海身为农村基层组织成员，在协助人民政府从事移民扶贫资金管理工作中，违反特定款物专用的财经管理制度，将部分移民扶贫资金挪作村内其他支出，情节严重，致使国家和人民群众利益遭受重大损害，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十三条之规定，应当以挪用特定款物罪追究其刑事责任。被告人陈小勋身为农村基层组织成员，在协助人民政府从事扶贫移民搬迁安置点工程建设中，利用职务上形成的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、三百八十六条、三百八十三条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。依据《中华人民共和国刑法》第六十九条之规定，对被告人陈小勋应数罪并罚。提请依法判处。   审理中，被告人陈小勋、赵安存、陈新海自愿认罪，对指控的犯罪事实和罪名无异议。   经审理查明：   一、被告人陈小勋、赵安存、陈新海挪用特定款物事实   （一）2011年9月至2014年1月，宝鸡市陈仓区县XX镇政府分6次向陈家庄村委会账户转入宝鸡市陈仓区XX村地质灾害避让搬迁项目补助资金1943000 元。在项目实施过程中，时任陈家庄村党支部书记的被告人赵安存、陈家庄村村委会主任的被告人陈小勋，经该村两委会研究决定，将已列入地质灾害避让搬迁项目的村民杨某甲等18户、每户2万元的地质灾害避让搬迁补助资金共计36万元，用于该村移民安置点工程及村上建设等支出。   上述事实，有公诉机关提交，并经当庭质证、认证的下列证据证实：   1、国土资源局相关文件及拨款凭证、宝鸡市陈仓区国土资源局关于县XX镇XX村地质灾害避让搬迁项目的报告、实施意见，陈仓国土局关于拨付县XX镇专项资金情况的财务凭证证实，2011年5月24日宝鸡市国土资源局陈仓分局《关于地质灾害避让搬迁及应急排险工作实施案》XX村XX户列入搬迁项目，采取“农户自筹为主，政府补助为辅”的方式解决。具体内容为：避让搬迁按每户2万元补助，另每户3000元标准安排基础设施配套费。补助资金从中央灾后重建地质灾害防治专项基金中解决。   2、县XX镇政府的情况说明、XX委的调取证据通知书、调取证据清单及县XX镇政府关于陈家庄村地质灾害专项资金拨付情况的相关财务凭证、陈家庄村委会银行账户明细证实，2011年8月至2012年7月，宝鸡国土资源局陈仓分局两次拨付县功镇政府各类资金共计3733000元，其中含陈家庄村地质灾害避让搬迁项目补助资金2093000元。   3、地质灾害避让搬迁户补助资金发放表证实，陈家庄补助资金发放情况。   4、XX委的调取证据通知书、调取证据清单，陈仓区发展和改革局关于县XX镇XX村（原杨家坪）地质灾害避让搬迁项目事备案通知、实施方案的批复证实，2011年县XX镇XX村91户369人地质灾害避让搬迁项目是陈仓区发改委给陈仓区国土局备案批复实施的。   5、陈家庄村地质灾害避让搬迁、移民搬迁项目补助资金兑付统计表及未兑付统计表证实，本案涉及的5 笔专项资金向村民兑付为95户263.02万元，未兑付47户共计109.2万元。未兑付的109.2万元扶贫专项资金大部分用于支付移民安置点工程款，小部分用于村里建设支出。   6、会计凭证证实，被挪用扶贫专项资金用于支付移民安置点工程款及村里建设支出情况。其中：2011年1月28日支付给陈建军给村桥头抢修机械费3840元；2011年1月24日支付给陈建军给村修校园工程、苗某某26576元；2011年3月3日支付给刘海军给村修建灶房两项工程款5000元；2011年3月9日支付村修建灶房两项工程款15000元；2011年8月3日支付村修建水井工程款10000元；2011年7月9日支付村委会修八组水井款10000元；2011年10月16日支付修建五组变压器房款6560元；2011年10月4日支付村委会院绿化工程款20000元；2011年10月11日支付村委会院绿化工程款30000元；2011年12月25日支付3.4.5组修路面机械费5760元；2012年1月17日支付村建设工程，缴纳税金3400元；2013年1月30日支付村务、垃圾清运及各类杂支费24笔18274.7元；2013年7月27日支付村容文化墙工程款10000元；2013年2月5日支付村文化墙绘画工程款30000元；2012年11月25日支付七组修厕所工程款10000元；2013年3月30日支付给村务外出运费及各类杂支23笔39733元；2013年2月1日支付村院绿化工程款20000元；2012年8月6日支付村安装路灯工程款20000元；2012年10月27日支付村文化墙绘画工程款15000元；2013年4月21日支付村安装路灯工程款14000元；2013年1月27日支付给原村会计等3人填表务工费7200元；2014年10月30日支付施工园设计费4000元；2016年12月26日支付砌村渠路边工程费10000元；2016年2月6日支付移民点绿化工程款30000元。   7、证人张某甲证言证实，2018年11月，县XX镇XX村的6个村民小组合并入县XX镇XX村XX村XX组XX组。2010年，由村民出资准备搬到XX庄XX组移民安置点。村上成立了地质灾害搬迁筹建小组，赵安存任组长和会计，张某甲任出纳。项目的重大事项有两委会和筹建小组集体研究。杨某甲等91户村民被宝鸡市国土资源局陈仓分局列入灾害避让搬迁项目，每户2万元的建房补助款和项目基础设施配套费0.3万元，共计209.3万元。但实际2011年9月至2014年1月，县XX镇XX村委会分6次转入地质灾害避让搬迁补助资金共计194.3万元。补助资金收款收据都是真实的，但给村上报的发放表是不真实的。每次镇上拨付资金时，要求村上报补助村民的资金发放表，表上村民的签字手印是村干部签的字和按的手印，表上的村民有的是真实的搬迁户，有些不是。XX户XX村XX委干部集体研究后决定，给购房及建房的73户共计146万元补助资金，直接抵顶其购房款及建房款。剩余的地质灾害避让搬迁户杨某甲、杨社计、杨某乙、杨某丙、王金元、陈某甲、陈辉、周西全、周中贤、陈志杰、赵引仓、陈某乙、赵建林、张某乙、张某丙、陈八斤、陈林娃、刘西娥等18户，没有在村上安置点购房。最终村上将这18户应该发放到的每户2万元补助资金，共计36万元补助资金未发放也没有提供住房，将36万元补助资金用于村移民安置点建设等支出。这是2010年村上成立筹建小组书记郭志勇、副书记赵安存、村主任陈小勋及周志科和他开会研究的，剩余12.3万元是基础设施费也用于村移民安置点建设等支出。   8、证人周某某的证言证实，2008年县XX镇原杨家坪村的XX村XX小组XX村XX村XX组。后经区国土局和县XX镇政府批准，原杨家坪村避让搬迁91户村民，每户避让补助资金2万元，基础设施费0.3万元，一共大概拨付了200多万元。XX庄XX小组集体研究后，购房及建房的73户直接抵顶其购房款及建房款。剩余的地质灾害避让搬迁户杨某甲、杨社计、杨某乙、杨某丙、王金元、陈某甲、陈辉、周西全、周中贤、陈志杰、赵引仓、陈某乙、赵建林、张某乙、张某丙、陈八斤、陈林娃、刘西娥等18户没有在村上安置点购房。最终村上将这18户应该发放到的每户2万元补助资金，共计36万元补助资金未发放也没有提供住房，将36万元补助资金用于村移民安置点建设等支出。   9、证人郭某某的证言证实，2008年11月县XX镇原杨家坪村的XX村XX小组XX村XX村XX组。后经区国土局和县功镇政府批准，原杨家坪村避让搬迁91户村民，按每户避让补助资金2万元，基础设施费0.3万元，一共拨付209.3万元。XX庄XX小组集体研究后，购房及建房的村民，直接抵顶购房款及建房款，没有购买安置房的村民，不放补助资金，将为购房村民的补助资金用于村移民安置点建设等支出。   10、证人杨某甲、杨某乙、陈某甲、张某乙、张某丙、王某甲、杨某丙、赵某甲、张某丁证言证实，他不知道自己被列为搬迁户，未购买安置房，没有享受过任何的搬迁政策也没有在搬迁资金发放表上签过字，没有领过灾害避让搬迁补助资金和移民搬迁补助资金。   （二）2013年 1月至2014年1月，宝鸡市陈仓区县XX镇政府分3次向陈家庄村委会账户转入宝鸡市西部山区XX村的移民搬迁补助资金共计80万元。在项目实施过程中，时任陈家庄村党支部书记的被告人赵安存、陈家庄村村委会主任的被告人陈小勋，经该村两委会研究决定，将已列入移民搬迁项目的11户移民搬迁补助资金每户补助10000元、每人补助1000元，共计152000元用于村移民安置点工程及村上建设等支出。   上述事实，有公诉机关提交，并经当庭质证、认证的下列证据证实：   1、宝鸡市XX委移民搬迁项目文件及拨款凭证、陈家庄村委会银行账户明细、宝鸡市西部山区扶贫开发领导办公室《关于2011年县XX镇XX村移民搬迁项目的立项批复》、《关于2011年县XX镇XX村移民搬迁项目资金的通知》、XX委移民搬迁项目资金拨款会计凭证证实，2011年11月14日，XX村XX户XX人列入移民搬迁项目。XX委分别于2012年8月23日向县XX镇政府拨款20万元，2013年2月4 拨款39.5万元，2014年1月26日拨款20.5万元，共计80万元。   2、陈仓区XX委调取证据通知书、调取证据清单及县XX镇财政所移民搬迁项目拨款会计凭证，陈家庄村委会银行账户明细证实，陈家庄村委会分别于2012年8月27日收到县XX镇拨款20万元，2013年2月8日收到拨款39.5万元，2014年1月28日收到拨款20.5万元。   3、宝鸡市人民政府《宝鸡市西部山区移民搬迁管理暂行办法》、陈仓区国土资源局关于地质灾害避让搬迁及应急排险工作实施意见、宝鸡市XX委《宝鸡市西部山区移民搬迁工作实施细则》证实，列入“突破西山”的移民搬迁的建房户，实施“1+1”政策，即每户补助10000元，每人补助1000元。地质灾害避让搬迁农户名单有县XX镇XX村涉及杨某甲等91户村民。资金来源为省财政扶贫移民搬迁建房补助资金、“突破西山”移民财政补助资金、整合捆绑生态移民、危房改造等项目资金。   4、会计凭证证实，被挪用扶贫专项资金用于支付移民安置点工程款及村里建设支出情况。其中：2014年1月5日支付给刘双龙为村建设文化墙工程款20000元；2012年7月25日支付给陈建国为村内安装路灯工程款20000元；2013年2月10日支付给周小平为村文化墙绘画工程款100000元；2013年XX庄XX花园各项支费8623元；2013年12月30日，XX村XX路机械等费8990元。   5、证人张某甲证言证实，2011年市XX委确定村上56户240人移民搬迁，补助标准是每户补助10000元，每人补助1000元，共计补助款800000元。2013年1月到2014年1月，市XX委通过县XX镇XX村拨付80万元。这56户中有杨引全等33户在村移民安置点购买了住房，村上将该补助资金抵顶了购房款，有刘林娥等12户自建住房，村上给发了补助资金，以上45户均享受了该补助资金。剩余的11户没有享受上这笔搬迁补助资金，共计152000元，都用于支付移民安置点工程款。   6、证人王某乙证言证实，不知道本人被列为移民搬迁户，也没有享受过移民搬迁补助。2011年移民搬迁户的补助资金发放表，本人和家里人都没有领取过，也没有签过字。   7、证人张某戊证言证实，他属于移民搬迁户，但没有享受过任何搬迁补助。2011年《宝鸡市西部山区移民搬迁补助资金兑付花名册》中搬迁7人、补助17000元，这笔钱本人没有领取过也没有签过字。   8、证人谢某甲证言证实，他2011被列为移民搬迁户，关于《宝鸡市西部山区移民搬迁补助资金兑付花名册》中搬迁3人、补助13000元，他没有领取过这笔补助资金，也没有签过字。   9、证人谢某乙证言证实，他不知道父亲谢某丙被确定为移民搬迁户，也没有享受过任何移民搬迁补助。2011年《宝鸡市西部山区移民搬迁补助资金兑付花名册》中搬迁2人、补助12000元，本人及父亲谢某丙没有签过字，也没有领取过相关补助资金。   10、证人刘某某证言证实，2011年申请过移民搬迁户，但移民补助没有办理下来。没有享受过任何移民搬迁补助。2011年《宝鸡市西部山区移民搬迁补助资金兑付花名册》中搬迁3人、补助13000元，本人及丈夫蔡小平没有签过字，也没有领取过相关补助资金。   11、证人齐某甲证言证实，不知道自己被确定为移民搬迁户，也没有享受过任何移民搬迁补助。2011年《宝鸡市西部山区移民搬迁补助资金兑付花名册》中搬迁4人、补助14000元，2015年《宝鸡市西部山区移民搬迁补助资金兑付花名册》中搬迁4人、补助1.6万元，本人都没有签过字，也都没有领取过相关补助资金。   12、证人谢某丁证言证实，不知道本人被确定为移民搬迁户，没有购买安置房，也没有享受过任何移民搬迁补助。2011年《宝鸡市西部山区移民搬迁补助资金兑付花名册》中搬迁2人、补助12000元，本人没有签过字，也没有领取过相关补助资金。   13、证人罗某某证言证实，他不知道自己被确定为移民搬迁户，没有享受过任何移民搬迁补助。关于2011年《宝鸡市西部山区移民搬迁补助资金兑付花名册》中搬迁4人、补助14000元，本人没有签过字也没有领取过相关补助。   14、证人齐某乙证言证实，不知道本人家庭被确定为移民搬迁户，至今没有享受过任何搬迁补助。关于《宝鸡市西部山区移民搬迁补助资金兑付花名册》中搬迁6人、补助16000元，本人及父亲陈安贵没有领取过这笔资金，也没有签过字。   （三）2015 年1月29日，宝鸡市陈仓区县功镇政府向陈家庄村村委会账户转入宝鸡市西部山区XX村XX户XX人移民搬迁补助资金312400元。在项目实施过程中，时任陈家庄村党支部书记的被告人赵安存、陈家庄村村委会主任的被告人陈小勋，经该村两委会研究决定，将已列入移民搬迁项目的村民赵某甲等4户17人移民搬迁补助资金每户补助1000元、每人补助3800元，共计68600元用于村移民安置点工程及村上建设等支出。   上述事实，有公诉机关提交，并经当庭质证、认证的下列证据证实：   1、宝鸡市西部山区扶贫开发领导小组办公室关于拨付2011年县XX镇陈家庄扶贫移民搬迁项目资金的通知及XX委向县XX镇拨款会计凭证证实，2011年XX委实施县XX镇XX村16户78人移民搬迁项目，于2014年实施完工。2014年9月22日下发拨款通知资金为31.24万元。2014年11月12日XX委向县XX镇政府拨款移民搬迁专项资金31.24万元。   2、县功镇政府财政所会计记账凭证证实，2015年1月29日县XX镇政府向陈家庄村委会拨付XX委拨付的该村移民搬迁项目16户78人资金312400元。该村出具了收款票据拨付花名册。   3、XX委的调取证据通知书、调取证据清单、陈家庄村委会的现金账及记账凭证，陈家庄村委会银行账户明细证实，2015年1月29日陈家庄村委会收到县XX镇政府移民搬迁项目资金16户78人31.24万元。   4、会计凭证证实，被挪用扶贫专项资金用于支付移民安置点工程款及村里建设支出情况。其中：2015年2月2日支付孔新民为移民点绿化工程款40000元；2015年2月9日支付周小平为村小学危房改造工程款23816元；2015年7月14日支付周小平为村文化墙绘画工程款12146元。   5、证人张某甲证言证实，2011年XX委将县XX镇下河西村的移民搬迁指标，调整到村上16户78移民搬迁，补助标准是每户补助1000元，每人补助3800元，共计补助款312400元。2015年1月XX委通过县XX镇政府给陈家庄村拨付了16户78人移民搬迁补助资金312400元。这16户中有11户在村移民安置点购买了住房，村上将补助资金抵顶了购房款，蔡让过1户自建住房，村上给发放了补助资金，以上12户均享受了这笔补助资金。剩余4户在移民安置点没有买安置房，也没有自建房，没有享受上这笔移民搬迁补助资金。有赵引仓一户5人20000元，，蔡林仓一户2人8600元，王某丙一户4人16200元，杨某丁一户6人23800元，共计68600元。这些钱用于支付移民安置点工程款。   6、证人杨某丁证言证实，本人家庭属于移民搬迁户，没有购买移民安置房，也没有享受到国家建房补助政策。至于移民搬迁项目资金拨付花名册上家里6人，补助23800元，这笔钱本人没有领取过，也没有签过字。   7、证人蔡某某证言证实，2013年，自己出资5万元购买了安置房，家庭属于移民搬迁户，没有享受过任何国家建房补助政策。至于2015年1月29日移民搬迁项目资金拨付花名册2人，补助8600元，这笔钱本人没有领取过，也没有签过字。   8、证人王某丙证言证实，他不知道被列为移民搬迁户，也没有享受过任何搬迁政策。2011年的搬迁项目拨付资金花名册中4人、补助16200元，这笔钱本人没有领取过，也没有签过字。   （四）2014年6月至10月期间，宝鸡市陈仓区县功镇政府分3次向陈家庄村村委会账户转入宝鸡市西部山区XX村的移民搬迁补助资金共计741500元。在项目实施过程中，时任陈家庄村党支部书记的被告人赵安存、陈家庄村村委会主任的被告人陈小勋，经该村两委会研究决定，将已列入移民搬迁项目的村民杨某甲等11户移民搬迁补助资金322600 元,用于村移民安置点及村上建设等支出。   上述事实，有公诉机关提交，并经当庭质证、认证的下列证据证实：   1、宝鸡市西部山区扶贫开发领导小组办公室关于下达2013 年突破西山移民搬迁的计划的通知、 关于下达2013年财政扶贫资金项目计划的通知、关于县XX镇2013年突破西山移民搬迁项目的批复、关于拨付2013年移民搬迁项目资金的通知及XX委向县XX镇的拨款会计凭证证实，2013年，县XX镇XX村村民杨某甲等19户75人被宝鸡市西部山区建设委员会列入移民搬迁项目。移民搬迁补助标准为在每户补助1000元、每人补助3800元的基础上，再每户补助10000元、每人补助1000元、基础设施费每人补助2300元，共计补助资金741500元；其中移民搬迁补助资金569000元，基础建设设施费172500元。2014年5月至2014年9月，宝鸡市西部山区建设委员会分3次拨付县XX镇政府移民搬迁补助资金共计741500元；其中2014年8月18日拨款47.65万元，2014年5月21日拨款19万元，2014 年9月24日拨款7.5万元。   2、县XX镇政府财政所会计记账凭证证实，2014年8月18日县功镇政府向陈家庄村委会拨付XX委拨付的该村移民搬迁项目16户78人资金476500元，2014年5月23日19万元，2014 年9月29日7.5万元。   3、收款票据、移民搬迁补助资金兑付花名册、补助资金发放表证实，陈家庄村委会向移民搬迁户19户75人补助资金发放情况。   4、XX委的调取证据通知书、调取证据清单、陈家庄村委会的现金账及记账收入凭证、银行账户明细证实，2014年8月27日陈家庄村委会收到县XX镇政府工程款45.15万元，2014 年6月9日陈家庄村委会收到县XX镇政府移民搬迁工程款19万元，2014 年10月24日陈家庄村委会收到县XX镇政府移民搬迁资金10万元。共计74.15万元。   5、会计凭证证实，被挪用扶贫专项资金用于支付移民安置点工程款及村里建设支出情况。其中：2014年1月23日转支给陈建国为村安装路灯工程款11400元；2014年2月8日支付给刘军生六组土地承包费补助3000元；2014年2月8日支付给陈建海七组土地承包费补助2000元；2014年2月18日村内1至3月份报刊费等5张票15105.38元；2014年2月30日村各项管理费用支出6张发票11556.6元；2014年2月支付十四个村民小组组长2013年工资23920元；2014年2月支付村内环境卫生治理、防洪等支出6343元；2014年4月9日支付给杨连生为村内村庄上白涂料款27000元；2014年6月5日支付给蔡让过为移民点工程用款10000元；2014年6月3日转支付给杨连生村庄粉白工程款13000元；2014年6月13日支付给陈建平为村内文化墙、挡堵工程款76950元；2015年2月10日发放十四个村民小组组长2014年工资13020元；2014年7月23日支付给周某某为移民点拉电材料20000元；2014年8月30日支付给杨连生为村庄文化刷白款10000元；2014年8月30日支付村内修路机械费等票25张24398元；2014年8月30日支付给周小平为村文化墙绘画工程款10000元；2014年8月30日转支陈小勋为村硬化路基机械费10500元；2014年10月29日支付给赵波为村内修路机械费20000元；2014年12月30日支付给村资料员杨静2014年工资6000元；2014年10月30日转支给华星工程设计有限公司12000元。   6、证人张某甲证言证实，2013年市XX委在陈家庄村确定了19户75人的移民搬迁户，补助标准是2011年两个标准的叠加，即在每户补助1000元，每人3800元的基础上，再补助每户10000元，每人1000元；共计741500元。2014年6月至2014年10月，市XX委通过县XX镇政府陆续给陈家庄拨付了741500元。其中移民搬迁补助资金569000元，基础建设费事172500元。19户中有郭甲忠等7户在村移民安置点购买了住房，村上将该补助资金抵顶了购房款，有周玉全1户村上为其盖了住房，补助资金用于盖房，以上8户享受了该补助资金，剩余11户没有在移民安置点购房的没有享受上这笔移民搬迁补助资金。有杨某甲一户2人20600元，杨社记一户5人35000元，杨某乙一户5人35000元，杨某丙一户5人35000元，周西全一户3人25400元，周中贤一户5人35000元，陈某乙一户3人25400元，赵建林一户4人30200元，张某乙一户5人35000元，刘西娥一户3人25400元，赵某乙一户4人30200元，共计11户42人未享受移民搬迁补助资金，共计322600元。这些钱大部分用于支付移民安置点工程款，小部分用于村里建设支出。   7、证人赵某乙证言证实，他不知道本人被确定为移民搬迁户，没有购买过安置房，也没有享受过任何移民搬迁补贴。在相关移民搬迁补助资金发放表上，没有领过钱，本人也没有签过字。   8、证人陈某乙证言证实，2011年他被列为了地质灾害避让搬迁户，之后未购买安置房，没有享受过任何搬迁补贴，本人也没有在任何相关搬迁补助资金发放表上签过字。   9、证人杨某丙的证言证实，2011年他被列为了地质灾害避让搬迁户，之后未购买安置房，没有享受过任何搬迁补贴，本人也没有在灾害避让搬迁补助资金和移民搬迁补助资金发放表上签过字。   （五）2016年2月，宝鸡市陈仓区县XX镇政府向陈家庄村村委会账户转入宝鸡市西部山区XX村的以工代赈易地扶贫搬迁补助资金228000元。在项目实施过程中，时任陈家庄村党支部副书记的被告人赵安存、党支部书记的被告人陈小勋、陈家庄村村委会主任的被告人陈新海，经该村两委会研究决定，将已列入移民搬迁项目的蔡某某等16户易地扶贫搬迁补助资金196000元用于村移民安置点工程及村上建设等支出。   上述事实，有公诉机关提交，并经当庭质证、认证的下列证据证实：   1、宝鸡市西部山区建设委员会关于拨付县XX镇XX村2015年以工代赈易地扶贫搬迁项目资金的通知及XX委向相关镇政府的拨款会计凭证证实，2015年陈家庄村以工代赈易地扶贫搬迁项目完工。2015 年12月28日下发拨款通知，2016年 2月4日XX委向县功镇政府的XX村XX户XX人易地扶贫搬迁资金22.8万元。   2、县XX镇政府记账凭证、陈家庄村委会收款收据及移民搬迁补助资金花名册、陈家庄村委会银行账户明细证实，2016年2月5日县XX镇收到XX委专项扶贫移民资金22.8万元，同日县XX镇XX村委会XX.XX万元。该村出具了收款票据和移民搬迁补助资金兑付花名册为18户57人。   3、XX委调取证据通知书、调取证据清单、陈家庄村委会现金账及记账收入凭证证实，2016年2月5日陈家庄村委会收到县XX镇XX户XX人以工代赈易地扶贫搬迁项目资金22.8 万元。   4、会计凭证证实，被挪用扶贫专项资金用于支付移民安置点工程款及村里建设支出情况。其中：2015年12月29日支付给孔新民移民点绿化工程款40000元；2016年1月31日发放给十四个村民小组组长工资13020元；2016年1月31日支付给十四个小组土地确权人工费11428元；2016年1月31日支付村内环境卫生治理清洁费2850元；2016年2月2日支付给杜栓劳1年来清运垃圾运费4690元；2016年2月6日转支付给三号楼田某某建楼款120000元；2016年5月11日支付给陈虎熊维修村舞台工费5000元。   5、证人张某甲证言证实，2015年XX委确定了陈家庄村18户57人以工代赈易地扶贫搬迁户。补助标准是每人补助4000元，共计补助款228000元。2016年2月市XX委通过县XX镇政府给陈家庄村拨付了228000元，村上给镇上报的拨款的收款收据是真实的，资金拨付花名册上的18户村民对应的资金是真实的，但村民的签名和手印都是村干部签的按的。这18户中有蔡明课、陈皂生在安置点购买了住房，以上2户均享受了该补助资金。剩余16户49人没有移民安置点购房，没有享受上这笔扶贫易地搬迁补助资金，共计196000元，这些钱小部分用于村里建设支出。   6、证人袁某某证言证实，他不知道自己被列入扶贫移民搬迁政策项目，期间没有购买过搬迁安置房，也没有领取过国家移民补助款。至于2016年2月29日移民搬迁补助资金兑付花名册2人，补助8000元，这笔钱本人没有领过，也没有签过字。   7、证人杨某戊证言证实，2016年他出资13万余元在村上安置点买房，不知道自己被列入扶贫搬迁户，也没有享受过任何搬迁补助。2016年2月29日搬迁补助资金兑付花名册2人、补助8000元，这笔钱他没有领取也没有签过字。   8、证人王某丁证言证实，他不知道本人被列入扶贫移民搬迁户，也没有享受过任何移民搬迁政策。2015年移民搬迁补助资金兑付花名册4人、补助1.6万元，没有领取过，也没有签过字。   9、证人赵某丙证言证实，2015年他被列入扶贫移民搬迁户。在相关移民搬迁补助资金发放表上，本人没有签过字，也没有领取过搬迁4人、1.6万元补助资金。   10、证人段某某证言证实，2015年她被列入移民搬迁户，2015年的《宝鸡市西部山区移民搬迁补助资金兑付花名册》中搬迁2人、补助0.8万元，本人没有领取过这笔补助资金，也没有签字。   11、证人王某戊证言证实，他不知道自己被列入移民搬迁户，没有享受过任何搬迁补助。关于《宝鸡市西部山区移民搬迁补助资金兑付花名册》中搬迁4人、补助1.6万元，本人没有领取过这笔资金，也没有签过字。   12、证人齐某甲证言证实，他不知道被确定为移民搬迁户，也没有享受过任何移民搬迁补助。2011年《宝鸡市西部山区移民搬迁补助资金兑付花名册》中搬迁4人、补助14000元，2015年《宝鸡市西部山区移民搬迁补助资金兑付花名册》中搬迁4人、补助1.6万元，本人都没有签过字，也都没有领取过相关补助资金。   13、证人杨某已证言证实，他不知道自己被确定为移民搬迁户，没有享受过任何移民搬迁补助。关于《宝鸡市西部山区移民搬迁补助资金兑付花名册》中搬迁2人、补助0.8元，本人没有签过字，也没有领取过相关补助资金。   综上，被告人赵安存、陈小勋挪用特定资金5笔，数额共计109.92万元；被告人陈新海参与挪用专项资金1笔，数额为19.6万元。   挪用特定资金事实的综合证据有：   1、立案决定书证实，被告人赵安存、陈小勋、陈新海涉嫌挪用特定款物罪一案于2019年5月28日由陈仓区XX委员会立案。   2、2008年、2011年、2015年宝鸡市陈仓区县XX镇委员会关于村级党组织换届选举结果的批复、陈仓区县XX镇关于第七次村民委员会换届选举结果的批复、关于第九届村民委员会换届选举结果的通知、陈仓区人民政府关于县XX镇XX村XX村工作的批复、县XX镇党委和政府证明证实，赵安存于2008年11月5日任陈家庄村党支部副书记；2011年10月24日任陈家庄村党支部书记；2015年5月14日任陈家庄村党支部副书记。陈小勋于2008年12月15日任陈家庄村村委会主任；2015年2月16日任陈家庄村党支部书记；2018年4月3日任陈家庄村党总支部书记；2019年9月辞职。陈新海于2015年4月28日任陈家庄村第九届村民委员会主任。   3、陈仓区县XX镇XX村涉及移民搬迁补助未享受补助的部分特殊情况村民情况说明证实，王金元、陈志杰、刘西娥、齐红明、蔡宝苍、陈宝明6人长期在外务工，无法联系；村民周中贤、陈八斤、陈林娃3人年龄较大，神志不清；村民郭省生、李志怀、李建军3人因交通不便，无联系电话；村民陈辉、周西全、王金课、谢林录、蔡金全5人去世。   4、宝鸡市西部山区以工代赈易地扶贫搬迁试点工程实施细则证实，宝鸡市关于项目、资金、质量管理的具体规定。   5、证人张某甲证言证实，他于2010年3月至2013年8月任陈家庄村地质灾害避让搬迁筹建小组出纳。陈家庄村委会有一套账务，在县功信用社开设对公账户，账号为2703031701201000006123，村委会账务他负责记账，收入有2011年地质灾害搬迁补助资金、2011年至2013年移民搬迁补助资金、2015年以工代赈易地移民搬迁项目补助资金，镇政府拨付的经费及其他项目资金。2010年村地质灾害避让搬迁项目筹建小组成立后，设立了村移民安置点专用账务一套，由会计周志科记帐，从2013年记录，补记了地质灾害搬迁补助资金、移民搬迁补助资金及村民上交的宅基地款、购房款等，没有单独开户，上级拨付的资金都在村委会的帐上。记的是流水账，补助资金到村委会账上后，由书记赵安存、村主任陈小勋、陈新海安排我给建设村移民安置点的施工队支付工程款，周志科负责记账。   6、证人周某某证言证实，2011年至2015年，市XX委先后多次给陈家庄拨付移民搬迁项目补助资金。具体多少不清楚。XX庄XX小组集体研究后，在确定的搬迁户中购买安置房的，村上将补助资金抵顶了购房款。没有购买安置房的，村上没有将补助资金抵顶，也没有发放给他们，而是将这部分补助资金用于支付村移民安置点工程建设等支出。2010年，由村民出资准备搬到XX庄XX组移民安置点。村上成立了地质灾害搬迁筹建小组，赵安存任组长和会计，张某甲任出纳。项目的重大事项有两委会和筹建小组集体研究，补助资金属于扶贫专项资金。   二、被告人陈小勋受贿罪的事实   （一）2012年6月，被告人陈小勋利用担任宝鸡市陈仓区县功镇陈家庄村村委会主任形成的便利条件，为项目承包人陈某丙XX村XX号XX楼工程提供帮助，收受陈某丙现金2万元，用于个人开支。   （二）2013 年7月，被告人陈小勋利用担任宝鸡市陈仓区县功镇陈家庄村村委会主任形成的便利条件，为项目承包人田某某XX村XX号XX楼工程提供帮助，收受田某某现金1万元，用于个人开支。   （三）2014年11月，被告人陈小勋利用担任宝鸡市陈仓区县功镇陈家庄村村委会主任形成的便利条件，在实施XX村XX乡村建设项目为本村采购绿化苗木过程中，收受项目承包人张某已现金5千元，用于个人开支。   综上，被告人陈小勋3次受贿3.5万元。   上述事实，有公诉机关提交，并经当庭质证、认证的下列证据证实：   1、宝鸡市陈仓区农村综合改革工作领导小组办公室关于下达县功镇2014年一事一议支持美丽乡村建设项目的批复、宝鸡市陈仓区农村综合改革工作领导小组办公室宝鸡市陈仓区财政局关于拨付2014年一事一议支持美丽乡村建设项目财政奖补资金的通知证实，2014年陈仓区财政局拨付陈家庄村一事一议支持美丽乡村建设财政奖补资金约38万元。   2、宝鸡市陈仓区县XX镇XX村XX楼施工合同书、2#住宅楼施工合同书、3#住宅楼施工合同书证实，宝鸡市陈仓区县XX镇XX村XX楼由陈某丙承建；2#、3#住宅楼由田某某承建。   3、陈仓区县XX镇XX村2014年1月1日至2017年12月31日现金账、银行账证实，2014年1月1日至2017年12月31日陈仓区县XX镇XX村支付陈某丙工程款22万元，田某某125 万元，支付张某已美丽乡村工程款22.1万元。   4、陈仓区县XX镇XX村记账凭证证实，陈仓区县XX镇XX村委会2015年至2016年共计收到陈仓区县功镇政府拨付的“一事一议”财政奖补资金约38万元。   5、记账凭证、领条、进账单证实，2015年至2017年陈家庄村委会共支付张某已美丽乡村绿化工程款22.1万元。   6、证据资料证实，2011年2月24日陈小勋93万元购买XCG240LC-8B履带式挖掘机及贷款和还款情况。   7、2011年4月6日县功镇政府关于陈家庄村杨家坪杨某甲等91户地质灾害点灾后重建避让搬迁村民宅基地需占用耕地的报告、杨家坪地质灾害点治理搬迁项目实施方案的报告、立项报告、搬迁项目完成初验报告证实，2011年4月6日县功镇政府关于陈家庄村杨家坪杨某甲等91户地质灾害点灾后重建避让搬迁村民项目，每户宅基地0.22亩，在XX庄XX组XX.XX目耕地上，采取建住宅楼集中安置，列入新农村建设规划。2011年4月6日立项、招标，一期工程建设1号、2号楼，2012年8月30日项目完成.2013年7月26日二期建设3号楼，实施招标。   8、扣押款收据、暂予扣押、封存涉案款物登记表证实，2019年5月25日，办案机关将陈小勋违法资金35000元暂予扣押、封存。   9、证人陈某丙证言证实，2012年，他听说陈家庄村在移民安置点新建住宅楼项目，主动联系了时任陈家庄村村委会主任陈小勋，说了自己想承揽工程的想法，陈小勋答应给他提供帮助。XX村XX号XX楼工程。2012年6月份左右，他听说陈小勋购买挖掘机还款紧张时，主动联系了陈小勋，为了感谢在承揽1号住宅楼提供的帮助，在县XX街道给了陈小勋2万元现金，让其拿去偿还购买挖掘机的贷款。   10、证人田某某证言证实，2013年7月某天，XX村XX号XX楼，因他的工人和设备都是建2号楼时现成的，所以有意承建3号楼。他便去陈家庄村村委会找到村主任陈小勋，向陈小勋说明意图，并在陈小勋办公室给其送了10000元现金，后由他承揽了3号楼的地质灾害避让搬迁安置住宅楼的工程。   11、证人张某已证言证实，2014年，他承揽了县功镇XX村XX乡村绿化工程。2014年11月，他和陈小勋一起到杨凌购买绿化苗木，买完后还剩余一部分现金，他就从剩下的钱中拿了5000元现金给了陈小勋，并叮嘱回去不要告诉别人他低价购买苗木的事情，工程完工还希望村上顺利给他支付工程款，陈小勋答应后接过了5000元现金。   全案综合证据有：   1、被告人陈小勋、赵安存、陈新海对上述事实供认。   2、人口信息表、户籍卡证实，被告人赵安存、陈小勋、陈新海及相关证人的身份和年龄。   本院认为，被告人陈小勋、赵安存、陈新海身为农村基层组织成员，在协助人民政府从事移民扶贫资金管理工作中，违反特定款物专用的财经管理制度，将部分移民扶贫资金挪作村内其他支出，情节严重，致使国家和人民群众利益遭受重大损害，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十三条之规定，构成挪用特定款物罪。被告人陈小勋身为农村基层组织成员，在协助人民政府从事扶贫移民搬迁安置点工程建设中，利用职务上形成的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、三百八十六条之规定，构成受贿罪。被告人陈小勋、赵安存、陈新海能如实供述犯罪事实，具有法定从轻处罚情节。依据《中华人民共和国刑法》第二百七十三条、第三百八十五条、第三百八十六条、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十九条之规定，判决如下：   一、被告人陈小勋犯挪用特定款物罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年；犯受贿罪，判处拘役五个月，并处罚金十万元；决定执行有期徒刑三年，缓刑四年（缓刑考验期自判决确定之日起计算），并处罚金十万元（已缴纳）。   二、被告人赵安存犯挪用特定款物罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年（缓刑考验期自判决确定之日起计算）。   三、被告人陈新海犯挪用特定款物罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年（缓刑考验期自判决确定之日起计算）。   如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向宝鸡市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。                                  审 判 长  王彬                            人民陪审员  齐红梅                            人民陪审员  唐小荣                                              二〇一九年十二月二十日                              法官助理 雪莉                            书 记 员  李劲桥            1