福建省建瓯市人民法院 刑 事 判 决 书 (2019)闽0783刑初352号 公诉机关福建省建瓯市人民检察院。 被告人张典隆，男，1969年6月6日出生于福建省建瓯市，汉族，小学文化，农民，户籍地建瓯市，住建瓯市。2012年11月13日，因非法处置查封财产罪被建瓯市人民法院判处有期徒刑六个月缓刑一年。因涉嫌犯非法经营罪，于2019年1月3日被刑事拘留，2019年2月1日被逮捕。现羁押于建瓯市看守所。 辩护人林绍伟，福建武夷律师事务所律师。 辩护人黄学用，福建韩思律师事务所律师。 被告人吴名金，女，1971年10月7日出生于福建省建瓯市，汉族，初中文化，农民，户籍地建瓯市，住建瓯市。因涉嫌犯非法经营罪，于2019年1月16日被刑事拘留，2019年1月23日被取保候审。 辩护人滕培骝，福建知新律师事务所律师。 建瓯市人民检察院以瓯检诉刑诉（2019）290号起诉书指控被告人张典隆、吴名金犯非法经营罪，于2019年7月29日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。建瓯市人民检察院指派检察员杨明辉出庭支持公诉，被告人张典隆、吴名金及其辩护人林绍伟、黄学用、建瓯市法律援助中心指派的律师滕培骝到庭参加诉讼。本案延期审理一次。现已审理终结。 公诉机关指控，被告人张典隆、吴名金夫妇长年以生猪屠宰为业。因为扰民，建瓯市川石乡政府在川石村凤冠大街××一建立屠宰场，张典隆屠宰点于2013年5月搬迁至凤冠大街201号。2017年3月27日，建瓯市政府办以瓯政办〔2017〕71《关于进一步加强生猪屠宰行业管理工作的意见》下发各乡镇，要求“2017年6月底之前，依法拆除或关闭辖区所有无证屠宰场点”，川石乡政府于同年8月22日召集屠宰户开会落实，张典隆亦参加了会议。2018年8月22日，建瓯市川石乡政府工作人员在各屠宰点粘贴“福建省农业厅、公安厅、食药监局关于打击私屠滥宰等违法犯罪”的公告，之后又开会通知在2018年9月16日前全面关闭无证屠宰点。 被告人张典隆夫妇屠宰点肉品主要销往建瓯市川石乡利得龙便利店和政和县东平镇利得隆便利店，被告人吴名金分别和二便利店签订自2017年6月21日至2018年6月20日的供货合同、并结算货款。从2017年8月22日至案发，共向建瓯市川石乡利得龙便利店销售肉品价值2270352元；向政和县东平镇利得隆便利店销售肉品价值2622972元；合计价值4893324元。 2018年11月14日，被告人张典隆雇佣吴某2的货车从江西省上饶市广丰区洋口镇战畈村方某养猪场购买了未经检验检疫的生猪22头，总金额47325元。2018年11月15日被查获。 2019年1月3日，被告人张典隆经建瓯市公安局口头传唤到案；同年1月15日，被告人吴名金经建瓯市公安局口头传唤到案。 针对上述控诉，公诉机关当庭宣读和出示了相关证据。公诉机关认为，被告人张典隆、吴名金违反《中华人民共和国食品安全法》和《生猪屠宰管理条例》，以营利为目的，在未取得《生猪定点屠宰证》和《动物防疫条件合格证》的情况下，私自进行生猪屠宰、销售，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十五条之规定，构成非法经营罪。提请依法判处。 二被告人对指控的犯罪事实供认不讳。其辩护人认为，二被告人经电话通知均能主动到案，归案后认罪态度好，有投案自首情节。其中，被告人吴名金的辩护人认为，吴名金在共同犯罪中起次要作用，是从犯。建议对二被告人减轻处罚并宣告缓刑。 经审理查明，被告人张典隆、吴名金未经相关部门许可,在建瓯市川石乡凤冠大街201号内设立生猪屠宰场。根据《中华人民共和国食品安全法》、《生猪屠宰管理条例》等相关法律法规及相关文件精神，2017年3月27日，建瓯市政府办以瓯政办〔2017〕71号《关于进一步加强生猪屠宰行业管理工作的意见》下发各乡镇，要求“2017年6月底之前，依法拆除或关闭辖区所有无证屠宰场点”。川石乡政府于2017年8月22日召集各屠宰户开会落实，被告人张典隆参加了会议。会后，乡政府工作人员在各屠宰点粘贴“福建省农业厅、公安厅、食药监局关于打击私屠滥宰等违法犯罪”的公告。2018年9月11日再次开会通知被告人张典隆、吴名金等屠宰户全面关闭无证屠宰点。但被告人张典隆、吴名金夫妇仍在继续无证从事生猪屠宰业务。经查，被告人张典隆、吴名金屠宰点肉品销往建瓯市川石乡利得龙便利店和政和县东平镇利得隆便利店，与二便利店签订自2017年6月21日至2018年6月20日的供货合同。从2017年8月22日起算至案发，共向建瓯市川石乡利得龙便利店销售肉品计人民币2270352元；向政和县东平镇利得隆便利店销售肉品计人民币2622972元；合计人民币4893324元。 2018年11月14日，被告人张典隆从江西省上饶市广丰区洋口镇战畈村方某养猪场购买了未经检验检疫生猪22头，总金额47325元，并雇佣吴某2的货车运回屠宰场，途经宁上高速闽赣站时冲卡逃避检查。2018年11月15日，建瓯市动物卫生监督所在张典隆的屠宰场查获未经检验检疫的生猪47头。 2019年1月3日，被告人张典隆经电话通知到案；同年1月15日，被告人吴名金经电话通知到案。案发后，公安机关向被告人张典隆扣押了非法所得人民币5万元。 经建瓯市司法局调查评估，认为二被告人适宜社区矫正。 上述事实，二被告人在开庭审理过程中均无异议。并有建瓯市农业局关于被告人未取得生猪屠宰许可的证明、移送报告、现场勘查笔录、图、照片、证人刘某、范某、陈某1、李某1、张某、吴某1、吴某2、方某、李某2、吴某3、陈某2的证言、供货合同、货款转账明细、瓯政办〔2017〕71号《关于进一步加强生猪屠宰行业管理工作的意见》等相关文件、被告人张典隆参加关闭辖区所有无证屠宰场点会议照片、被告人的供述与辩解、扣押决定书、扣押清单、违法犯罪信息查询、调查评估意见书、归案经过、户籍证明等证据证实；足以认定。 本院认为，被告人张典隆、吴名金违反国家规定，私设生猪屠宰场，从事生猪屠宰、销售经营活动，扰乱市场秩序，情节严重，其行为均已构成非法经营罪。公诉机关指控的罪名成立。在共同犯罪中，被告人张典隆起主要作用，是主犯，被告人吴名金所起次要作用，系从犯。鉴于二被告人在案发后，经电话通知能主动到案，归案后认罪态度好，有投案自首情节，经调查评估，二被告人适宜社区矫正，故均予减轻处罚并予宣告缓刑。二被告人的辩护人提出，二被告人均有投案自首情节，被告人吴名金是从犯，建议减轻处罚并宣告缓刑的意见成立，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十五条、第二十五条第一款、第二十六条、第二十七条、第六十七条第一款、第六十四条、第五十二条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第十二条第一款之规定，判决如下： 一、被告人张典隆犯非法经营罪，判处有期徒刑三年缓刑四年，并处罚金人民币二十万元(已缴)。 二、被告人吴名金犯非法经营罪，判处有期徒刑一年六个月缓刑二年，并处罚金人民币十万元(已缴)。 (二被告人的缓刑考验期限从判决确定之日起计算。) 三、扣押在案的非法所得人民币五万元，由扣押机关予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向南平市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。 审 判 长  张建华 人民陪审员  刘 涛 人民陪审员  张 妮 二〇一九年十二月三十一日 书 记 员  李培眉 附：本案适用的主要法律条文 《中华人民共和国刑法》 第二百二十五条违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产： (一)未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的； (二)买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的； (三)未经国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务的，或者非法从事资金支付结算业务的； (四)其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 …… 第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。 三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。 对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。 对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。 第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。 对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 …… 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》 第十二条违反国家规定，私设生猪屠宰厂（场），从事生猪屠宰、销售等经营活动，情节严重的，依照刑法第二百二十五条的规定以非法经营罪定罪处罚。