广东省珠海市斗门区人民法院 执 行 裁 定 书 （2019）粤0403执异50号 异议人(利害关系人）：廖惠胜，男，1947年2月6日出生，汉族，住珠海市斗门区。 申请执行人：中国工商银行股份有限公司珠海斗门支行，住所地珠海市斗门区井岸镇珠峰大道1399号2栋049-053号商铺、104-108号商铺，统一社会信用代码91440400892671482F 负责人：莫志雷，该行长。 委托诉讼代理人：邓一波，该行职员。 委托诉讼代理人：林耀华，该行职员。 被执行人：珠海市斗门县嘉宝食品企业总公司，住所地井岸镇东岸区桥湖北路，企业法人营业执照号码4404211000728。 法定代表人：谢健夫。 利害关系人（买受人）：珠海市宝门食品企业有限公司，住所地珠海市斗门区井岸镇城东桥湖北路240号，统一社会信用代码91440400617480091R。 法定代表人：许玉球，该公司董事长。 委托诉讼代理人：**明，该公司副总经理。 在本院执行中国工商银行股份有限公司珠海斗门支行（以下简称工商行斗门支行）与珠海市斗门县嘉宝食品企业总公司（以下简称嘉宝公司）借款合同纠纷一案中，异议人(利害关系人）廖惠胜向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 异议人(利害关系人）廖惠胜提出异议，请求事项：撤销(2002)斗法执字第957号之二民事裁定。事实与理由：廖惠胜原是斗门食品厂职工，1988年参加房改，于1998年8月10日办理位于斗门县城东桥××单元101的房屋（以下简称涉案房屋）所有权证(不是二证合一的房产证），房地产权证号为粤房地证字第××号。涉案房屋位于白××镇桥××地××号，土地证号为第04210210054号的土地（以下简称涉案土地）上。该土地上建成了52户斗门食品厂的职工房改房。1997年10月7日，在斗门食品厂职工不知情的情况下，原属于斗门食品厂宿舍土地使用权变更为嘉宝公司。同年10月13日，嘉宝公司以涉案土地抵押给工商行斗门支行，嘉宝公司向工商行斗门支行贷款60万元。2002年10月8日，涉案土地被珠海市斗门区人民法院拍卖，买受人为珠海市宝门食品企业有限公司（以下简称宝门公司）。 根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第32条、第49条的规定，房产地抵押、转让，房屋占用范围内的土地使用权同时抵押、转让。涉案土地上已建成职工宿舍，且已办理房产证，涉案土地不得单独抵押、转让。珠海市斗门区人民法院拍卖涉案土地前，未调查该土地上是否已有合法建筑物就裁定土地过户，违反法律规定，侵害了廖惠胜的合法权益。 2015年9月17日，珠海市不动产登记中心斗门分中心以住房登斗函【2015】496号函答复：2002年10月29日，斗门区人民法院作出的(2002)斗法执字第957号之二民事裁定，将704002号宗地裁定过户至宝门公司名下，但至今没有办理过户登记。因该宗地裁定过户，导致该宗地上房改房购房者均不能办理土地使用权登记。因涉案土地没有办理过户登记，该执行标的的执行程序没有终结，廖惠胜提出执行异议合法有据。 异议人(利害关系人）廖惠胜提交了以下证据材料：房地产权证、（2002）斗法执字第957号之二民事裁定书、收据、《关于斗门区城东桥湖北路195-203号相关情况的函》、土地登记卡。 申请执行人工商行斗门支行称，嘉宝公司以涉案土地抵押给工商行斗门支行，抵押物不包括涉案房屋。嘉宝公司拖欠工商行斗门支行贷款600万元已经生效判决予以确认，且嘉宝公司未履行生效法律文书确定的义务，故珠海市斗门区人民法院拍卖被执行人嘉宝公司的涉案土地，以清偿本案债务，符合法律规定。异议人廖惠胜不具备提出撤销拍卖的资格，其理由不符合《最高人民法院关于人民法院执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十一条的规定，应驳回其异议请求。 申请执行人工商行斗门支行未向本院提供证据。 被执行人嘉宝公司缺席听证，未向本院提供书面答辩意见和证据。 利害关系人（买受人）宝门公司称，珠海市斗门区人民法院拍卖被执行人嘉宝公司的涉案土地，符合法律规定。异议人廖惠胜要求办理房屋和土地二证合一的问题，需要与相关国有资产管理部门协调解决，其提出撤销拍卖，不符合法律规定。 利害关系人（买受人）宝门公司未向本院提供证据。 本院查明，工商行斗门支行与嘉宝公司借款合同纠纷一案，珠海市中级人民法院作出（2001）珠法经初字第199号民事判决，依据该判决，嘉宝公司应偿还借款本金600万元及利息1，454，333.66元给工商行斗门支行。工商行斗门支行于2002年8月5日向珠海市中级人民法院申请执行，珠海市中级人民法院于次日立案受理。珠海市中级人民法院于2002年9月5日将案件指定本院执行，本院于同年9月9日立案受理，案号为（2002）斗法执字第957号。在执行过程中，本院依法评估、拍卖被执行人嘉宝公司的涉案土地，经公开拍卖，由宝门公司竞得。2002年10月29日，本院作出（2002）斗法执字第957号之二民事裁定，确认涉案土地归买受人宝门公司所有。 另查，异议人廖惠胜提供的证据土地登记卡记载，涉案土地原属斗门县食品厂，1997年10月7日，涉案土地更名为嘉宝公司。1997年10月13日，经县国土局批准同意于中国工商银行斗门县支行以宗土地使用权担保抵押人民币陆拾万元。廖惠胜提供的证据1998年8月10日填发的粤房地证字第××号房地产权证记载：权属人廖惠胜，共有人薛命兰。房屋权属来源房改成本价补差购买。房屋座落地址斗门县城东桥××单元101。廖惠胜提供的证据珠海市不动产登记中心斗门分中心给区信访局的复函记载：宗地号为704002用地的原权利人为斗门县食品厂，后于1997年10月更名为珠海市斗门县嘉宝食品企业公司，已核发了土地使用证（证号：斗府国用1996字第04210210054号）。该宗地上建有五栋房屋，大部分房改给原食品厂职工；诉求人于1998年房改购买并办理了房屋所有权登记，但当年未办理土地使用权登记。2002年10月29日，斗门区人民法院（2002）斗法执字第957号之二民事裁定书将704002号宗地（证号：斗府国用1996字第04210210054号）裁定过户至宝门公司名下，但至今未办理上述宗地过户登记。因该宗地裁定过户，导致该宗地上房改购房者均不能办理土地使用权登记（两证合一）。抄送人廖惠胜。 经听证，廖惠胜、宝门公司均确认涉案房屋建在涉案土地上。工商银行斗门支行确认抵押物并不包括涉案房屋。 本院认为，根据《最高人民法院关于人民法院执行异议和复议案件若干问题的规定》第五条的规定，廖惠胜认为本院的拍卖措施违法，侵害其合法权益，可以作为利害关系人提出执行行为异议。被执行人嘉宝公司未履行生效法律文书确定的义务，本院评估、拍卖其名下的涉案土地以清偿债务，符合法律规定。涉案土地原属斗门县食品厂，经国土部门同意更名为嘉宝公司，根据物权公示原则，涉案土地的产权人由斗门县食品厂变更为嘉宝公司。之后，嘉宝公司有权将涉案土地抵押给工商银行斗门支行，而涉案房屋在涉案土地设定抵押登记之后才办理产权证，工商银行斗门支行确认抵押物并不包括涉案房屋。在执行过程中，本院亦未将涉案房屋作为执行标的物进行拍卖。由于历史原因，涉案土地和涉案房屋均办理了产权证，但是权属人分别属于嘉宝公司和廖惠胜，廖惠胜提供的证据不能证明本院拍卖涉案土地侵害了其合法权益，应承担举证不能的法律责任。廖惠胜请求撤销(2002)斗法执字第957号之二民事裁定，实质是主张撤销对涉案土地的拍卖，其理据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院执行异议和复议案件若干问题的规定》第五条、第十七条的规定，裁定如下： 驳回异议人（利害关系人）廖惠胜的异议请求。 如不服本裁定，可以自本裁定送达之日起十日内，向珠海市中级人民法院申请复议。 审判长  黎嘉荣 审判员  温 海 审判员  邱雪娇 二〇一九年十二月二十四日 书记员  曹嘉茵 附：裁判依据法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利息关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。 《最高人民法院关于人民法院执行异议和复议案件若干问题的规定》 第五条有下列情形之一的，当事人以外的公民、法人和其他组织，可以作为利害关系人提出执行行为异议： （一）认为人民法院的执行行为违法，妨碍其轮候查封、扣押、冻结的债权受偿的； （二）认为人民法院的拍卖措施违法，妨碍其参与公平竞价的； （三）认为人民法院的拍卖、变卖或者以物抵债措施违法，侵害其对执行标的的优先购买权的； （四）认为人民法院要求协助执行的事项超出其协助范围或者违反法律规定的； （五）认为其他合法权益受到人民法院违法执行行为侵害的。 第十七条人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议不成立的，裁定驳回异议； （二）异议成立的，裁定撤销相关执行行为； （三）异议部分成立的，裁定变更相关执行行为； （四）异议成立或部分成立，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。