安徽省凤台县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）皖0421刑初76号 公诉机关安徽省凤台县人民检察院。 被告人刘川义，男，1964年7月15日出生于安徽省淮南市，汉族，高中文化，2008年至2014年任淮南市毛集社会发展综合实验区夏集镇刘楼村村聘文书（2009年5月起兼任会计），2014年至2017年任刘楼村支部委员，兼任文书和会计，住安徽省淮南市毛集社会发展综合实验区。因涉嫌犯贪污罪于2018年8月17日被凤台县监察委员会决定留置，同年11月9日被凤台县人民检察院决定刑事拘留，同日由凤台县公安局执行刑事拘留，同年11月23日被凤台县人民检察院批准逮捕，同日由凤台县公安局执行逮捕。现羁押于凤台县看守所。 辩护人史爱国，安徽从法律师事务所律师。 凤台县人民检察院以凤检刑诉[2019]40号起诉书指控被告人刘川义犯贪污罪，于2019年2月26日向本院提起公诉。本院审查后于同日立案，依法组成合议庭，于2019年5月17日公开开庭审理了本案。凤台县人民检察院指派检察员李某、贺某出庭支持公诉，被告人刘川义及其辩护人史爱国到庭参加诉讼。在本院审理期间，凤台县人民检察院因补充侦查，于2019年5月24日、9月18日申请延期审理，本院依法同意延期审理。现已审理终结。 凤台县人民检察院指控：1、2010年至2012年，在时任淮南市毛集社会发展综合实验区夏集镇刘楼村支部书记刘某2和村委会主任刘某1的安排下，被告人刘川义分别编造了2010年、2011年、2012年度共三个虚假的“一事一议”项目系列资料，并以刘楼村村民委员会名义向上级申报，套取财政奖补资金259450元人民币。 2、2011年9月，在刘楼村向上级申报危房改造项目过程中，被告人刘川义在不符合危房改造条件的情况下，以其妻子张某2名义申报危房改造。2012年8月13日，刘川义获得危房改造资金4000元人民币。 3、2010年12月20日，国投新集能源股份有限公司与淮南 市毛集社会发展综合实验区管理委员会签订《征地补偿包干协议书》，征收刘楼村前王郢片197.2492亩地。2010年10月至2013年1月，夏集镇财政所拨给夏集镇农经站9150000元人民币作为 刘楼村征地补偿款。补偿款到账后，刘楼村会议研究确定了补偿 标准，刘川义制表并采取支付现金或打卡的方式进行了发放，村 账面支出8686825元人民币，结余463175元人民币。其中，2012 年、2013年期间，刘川义经刘某1同意后在报账时制作了11户虚假补偿材料，从中套取征地补偿款731488元人民币。 4、2008年6月10日，淮南市毛集社会发展综合实验区管理 委员会和毛集社会发展综合实验区夏集镇刘楼村村民委员会签订《建设用地置换协议书》,刘楼村依据区里的统一安排，于2009年1月至2017年1月期间对门西、楼南、楼中和马新庄等队的共计66.4285亩地进行复垦，刘楼村共收到土地复垦资金1270000元人民币。刘楼村会议研究确定补偿标准后，刘川义制表并用支付现金或打卡的方式发放了补偿款。2013年至2014年期间，刘川义向时任村支部书记的刘某1提议并得到同意后，采用在每户名下加大青苗补偿数额、编造虚假附属物的方式向夏集镇农经站报帐，套取复垦资金595536元人民币；同时经时任村支部书记的刘某1、支部委员刘某3等人同意，刘川义又以刘某8应和王某5的名义分别开具了1张80000元人民币和1张100000元人民币的复垦工程费发票冲抵了刘楼村账面现金180000元人民币，并截留了刘某8应复垦机械费10000元人民币。 另查明：上述套取的1780474元人民币资金中有763807.29元人民币用于村里支出，其余1016666.71元人民币被刘川义非法占有。 公诉机关指控上述事实向法庭举出的证据有：1、证人刘某8、马某1、张某1、王某1等人的证言；2、被告人刘川义的供述与辩解；3、安徽省人民政府建设用地置换批复、委托复垦协议书、报账凭证、刘楼村复垦补偿表、发票、征地补偿包干协议书、刘楼村四期征地补偿明细表、征地协议、到案经过、户籍证明等证据。据此，公诉机关认为，被告人刘川义身为农村基层组织工作人员，在协助人民政府从事行政管理工作时，利用职务之便，以侵吞、骗取的手段非法占有公共财物1016666.71元，数额巨大，其行为已构成贪污罪。被告人刘川义归案后能如实供述犯罪事实，依法予以从轻处罚。公诉机关提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（二）项、第二款，第六十七条第三款之规定，对被告人刘川义予以判处。 被告人刘川义对公诉机关指控的事实没有意见，但辩解提出：1、其行为不构成贪污罪，构成职务侵占罪；2、公诉机关指控的犯罪数额1016666.71元，应扣除其用于村里的所有开支，具体多少，其不清楚。 被告人刘川义的辩护人辩护提出:1、由于被告人刘川义不符合贪污罪的主体构成要件，且被告人刘川义没有利用职务之便，其执行的是刘楼村村委会的决定，其目的不是为了贪污，而是解决刘楼村资金不足的问题，故公诉机关指控被告人刘川义犯贪污罪的事实不清，证据不足，指控不能成立；2、被告人刘川义的行为构成职务侵占罪，且公诉机关指控的犯罪数额1016666.71元应扣除被告人刘川义用于村务支出的合理开支共906600元。 经审理查明：（一）2010年至2012年，在时任淮南市毛集社会发展综合实验区夏集镇刘楼村支部书记刘某2和村委会主任刘某1的安排下，被告人刘川义分别编造了2010年、2011年、2012年度共三个虚假的“一事一议”项目系列资料，并以刘楼村村民委员会名义向上级申报，套取财政奖补资金259450元人民币。 上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明，证据来源合法、有效，所证内容客观真实，依法予以确认。 1、证人刘某1的证言，证实其于2008年8月至2014年8月任刘楼村村委会主任，2014年8月至今，任刘楼村党支部书记。2008年刘川义进村里干文书是经过村支两委会议决定的，2009年5月之后，刘川义接任马某1任村会计，是文书兼会计。其在任刘楼村主任和村书记期间村里没有做过一事一议项目，但申报过。2010年、2011年、2012年，村里上报并取得过三个项目，三个项目都是虚假申报的，由书记刘某2和刘川义提议，经其同意后安排刘川义制作的申报材料，当时参与人员还有刘某3。这三个项目村里都没有实施，套出来的钱都在刘川义手上。2010年时候，由于刘楼村村里没有钱，村里就想将这些钱套出来用于村里各项支出及花费，具体支出花费在哪些方面，刘川义和刘某2清楚。 2、证人刘某2的证言，证实其于2007年2月至2011年12月份，任刘楼村党支书记，2011年12月至2012年8月待业，2012年8月至今在夏集镇人民政府工作。2008年刘川义进村里干文书，2009年5月经村支两委会议决定被聘为会计。其在任刘楼村总支部书记期间，刘楼村没有做过一事一议项目，但申报过。2010年度、2011年度、2012年度三个一事一议项目的申报材料都是虚假的，村主任刘某1和刘川义跟其讲过，后由其提议经村支部两委会议研究决定的。当时参与研究的人有其和刘某1、刘某3、刘川义等村支两委班子成员，假材料是其安排文书刘川义做的。当时刘楼村没钱，外面还有不少欠帐，村里就想把这些钱套出来用作村里花费和偿还一些外欠账。项目资金是刘川义具体办理的。钱被套出来后都放在刘川义那，让他去处理一些村里的花费和偿还一些村里的旧欠账了，具体支出在哪些方面其不清楚。 3、证人刘某3的证言，证实其于2007年至2011年任刘楼村楼中片片长，2011年3月至2014年8月任村支部委员，2014年8月至2018年8月任村支部副书记。刘楼村2010年、2011年、2012年三年的一事一议项目工程都是虚假的。2010年的时候，其是刘楼村的片长，当时村书记刘某2和村主任刘某1曾召集村支两委和片长开会，提议因为村里没有钱，并且有一些外债，想通过申报一事一议项目套取一些资金用于村里的花费，大家都一致同意，后来就安排文书刘川义制作了3年(5年)规划。2010年的申报材料是村会计刘川义编造的，其中2010年8月10日，村民代表签到表上其的签名是为了帮助刘川义完善申报材料，刘川义找到其，让其在上面补签了字，实际上村里没有开过村民代表大会。2010年项目承包合同书是刘川义编造的，上面的签字也不是其签的。133956元的发票是刘川义拿其的身份证到税务部门开具的。2011年的项目也是假的，材料是编造的，135096元的发票是刘川义用其的身份证开的。2012年的材料也是刘川义编造的，135861元的发票是刘川义让其给他做担保，从宏宇建筑工程有限公司开的，因为其是宏字建筑有限公司的项目经理，后来刘川义支付了宏宇建筑有限公司7000元的税费。一事一议项目补偿款有没有领取或者用在哪里其不知道。 4、证人王某2的证言，证实三个一事一议项目的申报材料都是虚假的，签名也不是其本人签的，其也没有参与验收，村里没有进行公示。 5、证人马某2的证言，证实三个一事一议项目都是假的，其没有参加过会议，也没有见过公示材料，没有担任过理财小组和验收小组成员，没有参加过监督和验收，签字也不是其本人签的。 6、证人刘某4的证言，证实其原系宏宇建筑工程有限公司会计。2012年刘川义让其公司给他们开具135861元的税票，其公司收取了8100元的税和管理费。其公司并没有干刘楼村的工程，施工承包合同是刘某3以其公司名义和刘楼村签的。 7、证人刘某5的证言，证实其系刘楼村门西片片长。三个一事一议项目的材料都是假的，其没有参加过会议，材料上的签名也不是其签的。 8、证人马某3的证言，证实其系刘楼村马新庄片片长。马新庄翻水站是上世纪80年代建的，之后没有新建过，只是每年对机械进行维护。2012年刘楼村一事一议项目材料，会议签到是其本人签的，后面农户筹资筹劳花名册签名不是其本人签的。 9、证人胡某1的证言，证实其曾在刘楼村担任村主任助理、村书记助理。刘楼村村文书兼会计是刘川义，村支两委很少开会，村里账目由刘川义负责管理，村里每年没有清过账，财务管理比较混乱。2010年一事一议会议记录上其的签名是后来刘川义让其补签的，2011年申报材料其之前没有见过，2012年一事一议申报材料上的签名不是其签的。上述一事一议项目村里没有开过会，也没有向村民公示过。 10、证人刘某6的证言，证实其于2010年至2013年8月任刘楼村支部委员，2013年8月至2017年8月系刘楼村聘用人员。2010年、2011年一事一议项目没有干。 11、证人马某1的证言，证实其于1996年7月至2009年4月任刘楼村文书，2011年5月任村支部委员、村监督委员会主任。刘楼村门西小站是2007年春天开始建设的，马新庄电站建有好几十年了，没有翻建或扩建过，只有维修过。前王郢新村修过下水道，但不是村里修的，是镇里的工程，工程款没有从村里走。2010年、2011年、2012年三个一事一议项目的申报材料都不属实，三个一事一议项目村里没有开会研究过，也没有向村民公示过。 12、被告人刘川义的供述称，其在刘楼村书记刘某2和村委会主任刘某1的安排下，通过制作虚假的材料申报了2010年、2011年、2012年的一事一议项目。其先从农经站支取现金，之后到税务局开发票向农经站报账，将资金从账目上做平。套取的一事一议项目资金由其保管，这些钱都存放在其自己的夏集农村信用社账户里，用于村里的一些杂工招待等花费了。支出的所有花费，都是经刘某2书记、刘某1主任同意的。 13、夏集镇刘楼村一事一议项目申报材料、记账凭证，证实（1）2010年8月，刘楼村申报门西二级翻水站项目，2010年11月刘楼村向农经站交自筹资金48496元。2011年1月29日，刘川义从农经站支取48496元，2011年1月31日，毛集社会发展综合实验区财政局向夏集农经站转账，其中刘楼86600元（奖补资金）。刘某1代表村委会和刘某3签订承包合同书。2011年12月，村里用135096元发票（刘某3开）报账。（2）2011年5月，刘楼村申报前王郢公路桥工程，2011年5月30日同意上报。自筹资金48090元，2011年6月8日，毛集社会发展综合实验区一事一议领导小组办公室批准。2011年6月27日，刘川义从农经站支取48090元，2011年9月16日，毛集社会发展综合实验区财政局向夏集农经站转账，其中刘楼奖补资金85875元，10月17日，刘楼村支取85875元。刘某1代表村委会和刘某3签订承包合同书。2011年12月，村里用133965元发票（刘某3开）报账。（3）2012年3月，刘楼村申报扩建翻水站和新村下水道工程，镇政府5月15日同意上报。2012年5月14日，向农经站缴纳自筹资金48706元。2012年5月22日，毛集社会发展综合实验区一事一议领导小组办公室批准。2012年12月17日，刘川义支取自筹资金和奖补资金共计135681元（其中奖补奖金86975元）。12月30日，村里用135681元发票（淮南宏宇建筑工程有限公司）报账。刘某1代表村委会和刘某3签订承包合同书。 （二）2011年9月，在淮南市毛集社会发展综合实验区刘楼村向上级申报危房改造项目过程中，被告人刘川义在不符合危房改造条件的情况下，以其妻子张某2名义申报危房改造。2012年8月13日，被告人刘川义获得危房改造资金4000元。 上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明，证据来源合法、有效，所证内容客观真实，依法予以确认。 1、证人张某2的证言，证实其系刘川义的妻子，2011年下半年，其家房屋没有进行维修或改造，其没有领过4000元危房改造资金，刘川义没有和其说过2011年申报危房改造资金的事。其没有见过农村危房改造农户纸质档案信息表，没有申报过危房改造项目。 2、证人刘某1的证言，证实2011年，刘楼村申报过危房改造项目资金，申报材料是刘川义负责登记上报的。其记得村里农户危房改造项目由刘某3负责实施，当时刘川义配合他到户里进行审核。村里登记上报危房改造的信息及后期验收表都是刘川义办理的，这份表上刘某1的签字不是其本人签的，刘川义家没有维修改建过房子，刘川义自己填写申报危房改造的这些资料其不知道。 3、被告人刘川义的供述，称2011年，其是刘楼村的文书兼会计，当时其用妻子张某2的名义申报危房改造项目，并伪造了竣工验收单等材料。后来经上级批准后，这笔4000元的危房改造资金直接打入其银行卡内，钱被其用于家庭花销了。 4、农村危房改造农户纸质档案信息、2012年农村危房改造农户房屋验收表、银行卡交易明细，证实2011年9月，纸质档案信息显示张某2申报危房改造，调查人为刘川义，村委会主任刘某1、镇建设办主任、镇民政处理员均在表上签字、盖章。后张某2获得补助资金4000元。2012年8月13日，4000元打到刘川义的银行卡上。 （三）2010年12月20日，国投新集能源股份有限公司与淮南市毛集社会发展综合实验区管理委员会签订《征地补偿包干协议书》，征收刘楼村前王郢片197.2492亩地。2010年10月至2013年1月，淮南市毛集社会发展综合实验区夏集镇财政所拨给夏集镇农经站9150000元作为刘楼村征地补偿款。补偿款到账后，刘楼村会议研究确定了补偿标准，被告人刘川义制表并采取支付现金或打卡的方式进行了发放，村账面支出8686825元人民币，结余463175元人民币。其中，2012年、2013年期间，被告人刘川义经刘某1同意后在报账时制作了11户虚假补偿材料，从中套取征地补偿款731488元。 上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明，证据来源合法、有效，所证内容客观真实，依法予以确认。 1、证人刘某1的证言，证实刘楼村四期征地是2010年开始的，拨付给村里的征地费用有900多万元。村里也是受政府委派，协助政府做好征地区群众的工作，搞好地亩和房屋等地面附着物的测量登记，并负责发放征地户的费用。村里开会研究过，参会的有刘某2、马某1、刘川义和其等人。村里和征地户签订有协议，村里是按协议给村民补偿款，每亩地补偿33330元，青苗费600元。四期征地补偿款由其负责发放。记账凭证补偿明细表上张文安、胡全文等九户全都是虚报的。2012年上半年开始报账，当时刘川义跟其提议讲想虚报几户用于冲抵从他手里支出的票据及费用，当时其同意了。之后刘川义在四期征地补偿表上编造了九户虚假补偿材料共计套取征地补偿款683932元。 2、证人刘某2的证言，证实其于2007年2月至2011年12月任刘楼村党总支书记。在四期征地工作中，其村是受政府委派，协助政府做好征地区域内群众的安置工作、地亩丈量和房屋等地面附着物的测量、征地费用和补偿费用的支付。当时村里开会研究通报过补偿标准和具体负责人的事情，补偿标准没有公示，没有召开村民大会进行研究。村里安排刘某1具体负责，刘川义、刘某3、刘某5、胡应保、王应海负责现场丈量地亩和附着物情况，刘某1负责与被征收户签订补偿征地协议，刘川义造册，并按实对被征收户进行补偿。刘某1负责与被征收户签订补偿征地协议及资金审批发放，刘川义负责地亩丈量登记资金的领取和发放。 3、证人刘某3的证言，证实村里研究过四期征地，召开了村支两委会议，补偿标准在村里也公示了，群众和片长下去宣传的。村里安排村主任刘某1具体负责征地事宜，与被征地农户签订补偿征地协议，并负责订界址。胡应宝负责土地丈量，刘川义负责现场丈量地亩和附着物情况后登记造册，以及对征地户发放补偿款。王应海也负责测量登记，其和王占伦、刘某5负责帮助村里丈量登记。张文安、胡全文等10人在四期时没有被征地，补偿款自然不存在，所以征地表是虚假的。 4、证人蒋某的证言，证实其于2009年至2014年在淮南市毛集社会发展综合实验区夏集镇历任党委委员、人武部长、副镇长。四期征地的流程是刘楼村和征地户到实地测量，国土部门和镇核实总地亩，按征地亩数分批将征地款拨付至村，由村里和征地户兑现。资金拨付到村，由村负责组织实施。然后村里履行好相关程序后到镇农经站报账。 5、证人刘某5的证言，证实四期征地由刘某2、刘某1、刘川义负责，发了多少钱其不知道，村里没有公示，也没有清过账，其只参与过丈量土地。 6、证人胡某1的证言，四期征地的测量和补偿是村书记刘某2、主任刘某1和会计刘川义分工负责的。关于补偿标准，村里没有开过会，补偿款是会计刘川义发的，补偿表村里没有公示。 7、证人刘某6的证言，证实2010年开始朱岗村搬迁安置时，新集煤矿曾征用其村里的土地。四期征地的补偿款是村会计刘川义发的，发了多少钱，其不知道，没有清帐，也没有公示过。 8、证人郑某的证言，证实张文安是其儿子，刘楼村四期征地根本没有征用其家土地，其家没有领过96276元补偿款。 9、证人胡某2的证言，证实其父亲胡全文除了一块0.2亩的菜园被征用，没有其它地被征用，他没有领到四期征地补偿款105768元，四期征地补偿明细表上胡全文的签名都是假的。 10、证人张某1的证言，证实其丈夫是潘传宏，2012年5月4日一号凭证报销单据上显示0.9亩地是属实的，潘传宏实际领取到征地补偿款2.3万元，这张表上记录的30510元是假的。2013年12月31日第三号凭证所附单据上，2.92亩地是假的，征地补偿款98988元也是假的，潘传宏的签字和征地协议上的签名都是假的。2013年12月31日3号凭证所附单据上张文行1.65亩地补偿金额55935元、张文海1.47亩地补偿金额49833元记录都是假的，他们的地没有被征用过。 11、证人王某1的证言，证实2013年12月31日第3号凭证补偿表上记录给其70851元是假的，字不是其本人签的，其没有被征那些地。 12、证人王某3的证言，证实王占富是其亲哥，2013年12月31日第3号凭证上王占富房屋97.6平米，补偿金额40016元是假的。2012年5月10日凭证给王某3房屋补偿30790元也是假的。 13、证人王某4的证言，证实其丈夫叫王占富，补偿表上记录王占富房屋补偿40016元，领款人王占富签名是假的。 14、证人宋某的证言，证实2013年12月31日3号凭证上，1.75亩地是属实的，但补偿款59325元到现在其都没有领到。 15、证人马某4的证言，证实2013年7月12日凭证上列地亩3.16亩，补偿金额107126元是虚假的，其没有被征过3.16亩地。 16、证人刘某7的证言，证实2013年12月31日3号凭证补偿表上记录1.48亩地补偿50172元和领款人刘某7签名都是假的。 17、证人袁某的证言，证实2012年5月4日1号凭证补偿表上记录袁某地亩补偿3682元和领款人袁某签名都是假的，其地没有被征用。 18、被告人刘川义的供述，2010年10月1日开始，镇财政所陆续将国投新集矿赔偿资金拨付至夏集镇农经站刘楼村账户上，一直到2013年1月份，其村共计收到四期征地补偿款915万元。在报账时，经村书记刘某1同意，其做了假账，并增加几户补偿，在账面上以虚假列支手段套取了补偿款，有11户是虚假的，他们都没有拿过钱，其共计套取补偿款731488元。其首先将镇财政拨至镇农经站属于刘楼村征地补偿款支取后存入其个人银行账户，再根据每户征地情况，制作征地补偿明细花名册，领款人在花名册上签名确认后，其才发放补偿款。被征地农户有拿现金的，也有转账打卡拨付的，其最后到农经站报账。 19、淮南市毛集社会发展综合实验区朱岗新村塌陷搬迁安置区（刘楼村）用地征地补偿包干协议书、夏集镇朱岗、王相采煤沉陷区搬迁安置用地征地补偿协议、征地补偿包干协议书，证实第一：2010年12月30日，国投新集能源股份有限公司与淮南市毛集社会发展综合实验区管理委员会签订征地补偿包干协议书，征地补偿费用778.3268万元。第二：2013年4月18日，淮南市毛集社会发展综合实验区管理委员会与刘楼村签订征地补偿协议，征收210亩，总费用7991245.34元，其中补偿给村集体6271006.27元。本次征地费用包括：土地补偿费、安置补偿费、青苗补偿费，并约定了该三项补偿费的具体补偿标准。 20、从淮南市毛集社会发展综合实验区夏集镇财政所调取的资金收支表、收款收据、拨款报告；从淮南市毛集社会发展综合实验区夏集镇农经站调取的刘楼村四期征地收支表、记账凭证、进账单、支条、拨款报告等，证实刘楼村四期征地地亩数共计197.2492亩。2010年10月至2013年4月，淮南市毛集社会发展综合实验区夏集镇财政所收到征地补偿款资金778.33万元。2010年10月至2013年1月，拨给夏集农经站915万元，钱款到农经站后，刘川义立即从农经站支取915万元（出具支条，领取现金支票），后刘川义制表并采取支付现金或打卡的方式进行了发放，村账面支出8686825元，结余463175元。 21、从淮南市毛集社会发展综合实验区夏集镇财政所调取的资金收支表、记账凭证、刘楼村四期征地补偿明细表、征地协议等，证实2012年5月至2015年12月，刘川义报账868.6825万元，其中2012年、2013年，刘川义在报账时制作了11户虚假补偿材料，从中套取征地补偿款731488元，其中虚构的11户为：张文安96276元、胡全文105768元、潘传宏98988元、王某170851还、张文海49833元、王占富40016元、张文行55935元、宋某59325元、马某4106950元、袁某3682元、刘某750172元（实付6308），共计虚假报账731488元。 22、银行卡交易明细表，证实2010年10月1日、10月9日，刘川义尾号为5590的中国邮政储蓄银行卡分别存入95万元和300万元。 23、凤台县纪律检查委员会第一纪检监察室出具的《关于夏集镇刘楼村四期征地有关情况的说明》，证实夏集财政所已付夏集镇刘楼村四期征地补偿费915万元为预付款，其拨付和使用方式为：国投新集按协议将全部费用拨付至毛集区财政，再由区财政按协议拨付至夏集镇财政所，夏集镇财政所再按用款报告将相关征地费用拨付至夏集镇农经站刘楼村名下，再由刘楼村会计刘川义将拨款支取使用，最后再履行相关报账程序。在四期征地资金下拨之后，在刘楼村向镇农经站报账过程中，由村会计刘川义制作虚假四期征地补偿的报销账户凭证（部分），用于冲抵其手中的现金。 （四）2008年6月10日，淮南市毛集社会发展综合实验区管理委员会和毛集社会发展综合实验区夏集镇刘楼村村民委员会签订《建设用地置换协议书》,刘楼村依据区里的统一安排，于2009年1月至2017年1月期间对门西、楼南、楼中和马新庄等队的共计66.4285亩地进行复垦，刘楼村共收到土地复垦资金1270000元。刘楼村会议研究确定补偿标准后，被告人刘川义制表并用支付现金或打卡的方式发放了补偿款。2013年至2014年期间，被告人刘川义向时任村支部书记的刘某1提议并得到同意后，采用在每户名下加大青苗补偿数额、编造虚假附属物的方式向夏集镇农经站报帐，套取复垦资金595536元；同时经时任村支部书记的刘某1、支部委员刘某3等人同意，被告人刘川义又以刘某8应和王某5的名义分别开具了1张80000元和1张100000元的复垦工程费发票冲抵了刘楼村账面现金180000元，并截留了刘某8应复垦机械费10000元。 上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明，证据来源合法、有效，所证内容客观真实，依法予以确认。 1、证人刘某1的证言，证实从2008年开始，刘楼村有土地复垦项目，至今还没有结束，项目是村里组织实施的。刘某2开会讲过复垦分工，当时村里研究这项工作主要由刘某3和刘川义负责，并研究确定了土地复垦补偿的标准。2009年至2017年期间，上级拨付土地复垦项目资金125万元左右。村里土地复垦报账材料是刘川义和刘某3共同制作的假账，补偿表上登记的村民已领取的补偿款和补偿标准都是不真实的。村里定的标准每亩1000元，树木是不补偿的，而表上造的是每亩2000元或2200元，房屋补偿标准是3000元一间，而报的账是8000元一间，都成倍地提高了，实际上有些村民没有拿到补偿款，登记的领款人签名也是假的。表是刘川义做的，补偿款是刘川义和刘某3发放的。报账之前，刘川义、刘某3跟其讲村里有些杂工费不好出账，他们想在征地户头上多加数额，当时其就同意了，刘川义没有跟其讲过造假的数额。复垦项目资金下拨后，村会计刘川义要向镇农经站及时报账，报账资料上必须要有其的签字，所以其就默认并签字了。刘楼村在土地复垦工作中的职责主要是受政府委派，协助政府做好复垦区群众的安置工作、地亩和房屋等地面附着物的丈量、复垦工程的实施和监督及复垦费用和补偿费用的支付等工作。补偿标准没有在村里公示，村里没有对树木进行过补偿。 2、证人刘某2的证言，证实刘楼村在土地复垦工作中的职责主要是受政府委派，协助政府做好复垦区群众的安置工作、地亩和房屋等地面附着物的丈量、复垦工程的实施和监督及复垦费用和补偿费用的支付等工作。村里研究决定补偿标准、复垦机械和具体负责人的事情。2013年6月33号凭证复垦补偿表附件会议记录以及补偿表都是假的。因为表格是2010年9月的表，表上的审核人应该是其，刘某3那时还没有在村里干，村监委在2010年还叫村民理财小组，而且当时付款时除了青苗费，附着物都没有赔，补偿金额也不对。补偿表没有在村里公示过。门西复垦实际发放了大概3万多元的补偿，包括复垦机械费用，这张表上记录发放共计16万多元。其在任村书记期间，刘川义一直没有报账，因为在2011年底，其就离开村里了。这张表是2013年报的账，刘某1、刘川义有没有套钱其不清楚。 3、证人刘某8应的证言，证实2010年下半年其干过刘楼村文西片的土地复垦工程，刘川义给其3万元现金。村账2013年6月3号凭证工程施工协议、单位工程竣工验收证明书上的名字不是其本人签的，其没有和村里签过任何协议，4万元税票也不是其开的，税票应该是淮南宏宇公司会计刘某4开的。2013年9月1号凭证复垦协议及验收证明书上的名字也不是其本人签的，8万元工程税票是刘某4开的，其没有得到过这笔工程款。 4、证人刘某3的证言，证实门西复垦是2008年开始的，村里面召开的会议，书记刘某2安排大家到实地进行了勘察。2013年春也搞过土地复垦，是刘某2书记召开的专项会议。开会确定了具体补偿标准，但没有在村里公示会议决定，复垦的房屋补偿款是刘川义发的。刘楼村老宅基复垦补偿表上的复垦补偿数额和补偿标准领款人签名都是虚假的，这份表是由村里几个人研究后让刘川义制作的，至于掺多大数额的虚假，村里主要领导也没有定。宏宇建筑工程公司8万元施工费和王某510万元施工费的两张票据都是虚假的。8万元是村里为了报复垦工程账，让其以夏集宏宇公司的名义开的工程费，钱报出来后都在会计刘川义那，至于用到哪些方面其不清楚。 5、证人胡某1的证言，证实土地复垦是村书记刘某2、主任刘某1和会计刘川义等人负责的，是刘某8应、刘某3等人干的。其没有参加会议研究土地复垦的事情。关于土地复垦项目，村里没有清帐，也没有公示。 6、证人刘某6的证言，证实刘楼村土地复垦主要复垦的有楼中、马新庄和后王三个片。复垦主要补偿群众的房屋、树木和青苗等费用。复垦工程主要由刘某3和刘川义负责，具体施工的是刘某8应。 7、证人王某5的证言，证实其没有干过土地复垦，没有到国税局开具10万元发票，没有收到刘川义给的10万元。 8、证人彭某的证言，证实2014年12月1号凭证所附领取复垦机械费10万元的票据是假的，其儿子王某5没有挖掘机，也没有干过土地复垦工程，没有领取过10万元的挖掘机费。 9、证人王应海的证言，证实其于1996年至2006年任夏集镇刘楼村后王郢片片长，2016年以后任马新庄片长。后王郢片搞过土地复垦项目，有孙以美、孙以廷、梁春廷、孙志雷、孙自广、朱正利、梁海吴、梁海兵8户。2013年12月17日2号凭证上梁海吴母亲和陆瑞兰是假的，没有补偿过。其中孙以美、孙以廷、梁春廷、孙志雷、孙自广、朱正利、梁海吴、梁海兵的补偿款是不实的。 10、证人马某3的证言，证实其于2000年至2016年秋任刘楼村马新庄片长，刘楼村2013年8月15日第0001号凭证刘楼村复垦补偿表是假的，这个表上的地亩补偿标准是2000元/亩，实际村里发放标准是1000元/亩，附着物实际没有进行补偿，领款人签字也都不是本人签的。 11、证人刘某5的证言，证实其于2001年至2016年任门西片长，2012年门西片干过土地复垦项目，由刘楼村组织实施，主要由书记刘某2、村主任刘某1、会计刘川义等人负责。 12、证人马某1等90余人的证言，证实上述人员账面金额为779220元，实发金额为183684元，虚假报账金额为595536元。该90余名证人中有一部分没有复垦，刘川义制作了虚假的赔偿明细表进行报账，一部分复垦了，但没有收到补偿，一部人复垦了，但是收到的金额和报账的金额不符。 13、被告人刘川义的供述，称关于土地复垦，上级财政拨付的财政专项资金总共有125万元，复垦费大多用于支付青苗费、地面附着物补偿费、复垦机械费和一些杂工费用。村里按每户登记地亩及附着物清单进行核算造册，以现金形式发放，有的是银行转账。在土地复垦报账时，其向刘某1说镇农经站要求报复垦费用，村里花的钱不是复垦支出的报不掉，要想报就只能把复垦补偿的数字加大，当时刘某1同意其的提议。之后其在补偿表上虚列了补偿数字，加大补偿明细表每户的补偿标准，每亩青苗费由1000元加大到2000元或2200元每亩，又编造了虚假的树木及附着物等补偿费，共计套取补偿款597614元，这期间为了将其手中的现金冲平，其又分别以王某5的名义开具10万元税票，以刘某3名义开具8万元税票，以刘某8应的名义开具4万元税票，但实际只给他3万元，另外的1万元被其扣留在手中冲抵其手中的现金了。其采用上述虚报造假的手段共计套取787614元。 14、淮南市毛集社会发展综合实验区夏集镇刘楼村《同意建设用地置换证明（拟置换地）》、村民代表签字、刘楼村土地使用权人员名单，证实淮南市毛集社会发展综合实验区2008年第一批次建设用地置换项目，由毛集社会发展综合实验区管委会申请用刘楼村1.9823公顷建设用地进行置换，2008年5月15日刘楼村召开村民代表会议，村民代表34人参加了会议，经集体研究，同意置换。29位土地使用权人进行了签名。 15、委托复垦协议书，证实2008年6月10日，淮南市毛集社会发展综合实验区管理委员会与毛集镇、夏集镇、焦岗乡人民政府签订《委托复垦协议书》，委托毛集镇、夏集镇、焦岗乡人民政府进行三乡镇四片旧村庄复垦项目，项目总面积8.9264公顷，总投资为232.15万元。 16、建设用地置换协议书，证实2008年6月10日，淮南市毛集社会发展综合实验区管理委员会（甲方）、毛集村、后拐村、史集村、刘楼村（乙方）、梁庵村、中心社居委（丙方）签订建设用地置换协议书，甲方将乙方的7.9767公顷农村居民点用地置换丙方的7.95公顷农用地，甲方出资232.15万元，乙方负责本集体组织拟置换地块区内158户居民，人口642人，拆迁房屋面积4975.27平方米，负责拆迁户安置在附近村庄居民点内，负责处理拆迁过程中的其他问题。甲方与省政府批准置换用地后，在一个月内支付乙方拆迁补偿费和丙方征地补偿费。 17、淮南市毛集社会发展综合实验区管委会出具的《关于毛集实验区2008年第一批次建设用地置换被置换建设用地上房屋拆迁补偿标准及安置用地类别的说明》，证实淮南市毛集社会发展综合实验区2008年第一批次建设用地置换拟置换土地与被置换建设用地上房屋拆迁补偿标准依据《淮南市征地拆迁补偿标准》淮府办（2004）10号文规定予以补偿，对于拟置换建设用地上居住的农户，拟安置到所在村的其他自然庄，被置换建设用地上居住的农户，拟安置到淮南市毛集社会发展综合试验区毛集镇城镇居民点。 18、安徽省人民政府建设用地置换批复皖政地置﹝2009﹞29号《关于淮南市毛集实验区2008年第一批次建设用地置换的批复》，证实安徽省人民政府同意淮南市毛集社会发展综合实验区将毛集镇、焦岗乡、夏集镇境内拟置换农民集体建设用地7.9767公顷与毛集镇境内被置换农民集体农用地7.6566公顷置换。 19、安徽省人民政府城乡建设用地增减挂钩批复皖政挂﹝2014﹞3号《关于淮南市毛集实验区、谢家集区、凤台县城乡建设用地增减挂钩试点项目区实验规划的批复》（2014年4月22日）、毛集实验区国土资源局文件《关于申请核减我区2013年第一批次城乡建设用地增减挂钩试点项目拆旧区建设规模的报告》（2015年5月25日）、淮南市国土资源局文件（淮国土资函（2016）61号）（2016年4月5日）、淮南市毛集实验区2003年第一批次城乡建设用地增减挂钩试点项目验收材料（2014年5月31日）等，证实淮南市毛集社会发展综合实验区2013年第一批次包括刘楼村，涉及刘楼村刘楼、刘楼村后王郢孜、刘楼村马新庄。 20、淮南市毛集社会发展综合实验区夏集镇农经站报账凭证、刘楼村复垦补偿表、发票、协议等证据，证实2009年1月21日至2013年6月4日，夏集镇农经站账户收到多笔刘楼村的复垦资金，刘川义向农经站出具支条支走。2013年6月30日开始，刘川义才拿补偿明细、挖掘机费用、杂工费用等开始报账。其中，2013年6月30日，使用淮南宏宇建筑工程有限公司夏集分公司开具的4万元发票报账。发票上有刘川义、刘某3、刘某1的签名。另外，报账16万元门西复垦补偿，补偿表上有刘川义、刘某3、刘某1的签名。复垦补偿表上有刘某9、刘福保、刘福道等人的补偿明细，结合证人证言，补偿明细上大部分的金额是不实的。2013年8月15日，报账复垦补偿金额为86555元，复垦补偿表上有刘某1、刘川义的签名。复垦补偿表上有夏文亮、唐锦旭等人的补偿明细，结合证人证言，大部分是虚假的金额。2013年8月10日，报账复垦补偿209189元，复垦补偿表上有刘某1、刘川义的签名。复垦补偿表上有刘福才、刘福耐等人补偿明细，结合证人证人，补偿明细上大部分人的金额是不实的。2013年9月1日，使用淮南宏宇建筑工程有限公司夏集分公司开具的8万元发票报账，发票上有刘川义、刘某3、刘某1的签名。2013年12月5日，报账复垦补偿197200元，复垦补偿表上有刘某1、刘川义的签名。复垦补偿表上有孙以美、孙以廷等10人的房屋补偿。结合证人证言，补偿明细上的金额和实发金额全部不实。复垦补偿表上还有赵长明等人的地亩和附着物补偿，结合证人证言，大部分人的报账金额和实发金额不符。2014年5月26日，报账复垦补偿171000元，补偿表上有刘某1、马某1的签名。补偿表上有刘福生、刘福昌等9人的房屋补偿，结合证人证言，171000元均没有发给农户。2014年10月24日，使用10万元租挖掘机（王某5）的费用报账。 21、淮南市毛集社会发展综合实验区夏集镇财政所出具的夏集镇土地复垦资金使用明细表，证实2010年2月至2017年11月，共付给刘楼村土地复垦资金127万元。 22、凤台县纪委监察第一纪检监察室出具的关于刘楼村土地复垦有关情况说明，证实2009年1月至2017年11月期间，刘楼村共计收到镇财政所拨付的复垦资金为127万元，根据淮南市征地补偿标准（2004）10号文件规定，经刘楼村村支两委会研究决定对复垦土地农户进行补偿，土地复垦资金是上级财政部门拨付的专项资金，主要包括工程实施费和其他补偿费。区财政局监管专项资金，刘楼村提交申请拨款报告，经逐级签批后，资金是由上至下直接拨付到村账上。镇财政所负责监督专项资金的使用情况，镇农经站负责监督村财务和账目。刘楼村依据土地复垦工程项目实施的进度和实际支付村民补偿款的情况向农经站报账，农经站负责监督村财务，发现村账户多余资金不能及时报账的，要求村里及时上缴剩余资金。 23、安徽省国土资源厅、安徽省财政厅关于土地整治项目结余资金使用有关问题的通知，证实土地整治项目资金主要来源于各级财政收取和中央财政返还的新增建设用地土地有偿使用费，资金的使用和管理必须接受财政和审计等部门的监督检查，并严格执行项目招投标的相关制度。 另查明：上述被告人刘川义套取的1780474元资金中有763807.29元用于村里支出，其余1016666.71元被被告人刘川义非法占有。 上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明，证据来源合法、有效，所证内容客观真实，依法予以确认。 （一）有效票据支出751476.29元。 1、凤台县监察委员会调取证据通知书、扣押文件清单，证实2018年8月24日，凤台县监察委员会从刘川义家属处调取家中的票据，后予以扣押。其中有效票据为：杂工票据114张；村用电费发票27张；村电站水费发票90张；收（支、领）条30张；收据169张；招待费3张；其他花费票据6张。无效票据为：收（支、领）条24张、收据24张、废票（据）、笔记本3箱。 2、票据，证实刘川义对有效票据和废票进行了确认，共计53张无效票据，金额为761884元；439张有效票据，金额为751476.29元。 3、证人刘某1的证言，证实其认可刘川义提供的70多万元的票据是真实支出，为村里花费。上述票据大多都不符合正常的报账流程，有些事情也不能让其他村民知道，所以没有村民理财小组或者监督委员会负责人的签名和盖章。村里每年水费都收不齐，都是村里垫付的，是用一事一议项目资金和复垦项目征地补偿资金垫付的，刘某2和其也安排刘川义用四期征地套取的资金来缴纳。 4、证人刘某2的证言，证实其认可刘川义用于村里开支的一部分单据。 5、证人刘某3的证言，证实村里每年收水费、二级水费和公益金只能收50%-80%，村里存在垫付资金的现象。在其任职期间，村里一年大约有2万多元的杂工费，每年还有招待费等。其认可刘川义为村里支出的一部分单据。 6、证人王某6的证言，证实刘楼村一共有七个片，有三个片的水费，估计只能收到七成左右。 7、证人满某的证言，证实其认可刘川义出具的6张收条共计16000元，这是村里的复印费。 8、证人刘某9的证言，证实关于2016年10月8日1号凭证，其从刘川义处领取过7320元挖掘机费用。关于2017年1月25日16号凭证，其和刘某6每人从刘某1处领到5000元边沟工程款，还有3000元的杂工，共计13000元。合同是虚假的。 9、证人刘某6的证言，证实其给刘川义打过6张条子合计6500元，都是其为村里征兵花费从刘川义处支取的现金。但是其中的一张支取500元支据，其已经报过帐了，条子还在刘川义那没有收回，其他的五张条子上的6000元其没有报账。2017年年初，其和刘某9每人从刘某1处领取了5000元的边沟工程款，还有3000元的杂工，共计13000元。其当时没有和村里签订挖边沟的杂工合同，合同是虚假的。 10、证人王某2的证言，证实其系后拐片片长，2015年以前，片区只能收到六七成水费，2015年以后能收到八成多水费，之前每年的水费都是交给会计刘川义，由他记账。 11、证人张某3的证言，证实其系刘楼片片长。平均每年只能收到不到一半的水费，之前每年的水费都是交给会计刘川义，由他记账。 12、证人王应海的证言，证实其系王郢片片长，其负责的片区每年大约能收到90%的水费。之前每年的水费都交给会计刘川义，由他记账。 13、证人刘某5的证言，证实其系门西片片长，门西片的水费大部门能收上来，只有少数贫困户、五保户收不上来。 14、证人臧某的证言，证实其从2010年11月至2014年1月共给刘楼村打了七张收（支）条共计53450元，这是刘楼村给其的租车费，当时会计刘川义给其钱时，让其写的支钱手续。 15、证人马某3的证言，证实其系马新片片长，每年水费大部分能收80%。 16、被告人刘川义的供述，称其在留置期间，委托纪委带信给其家属，要求其家属将家中的票据交给纪委，后纪委将其家属提供的纸箱里所有属于支付类的资料全部给其看了，其确认如下：刘楼村电站水电费发票90张，金额共计209477元，这些是村部电站2012年至2017年用的二级水电费发票，是经其手交的，用的是村里套取一事一议和四期征地土地复垦的钱交的。村里向村民收取水费的钱不够交电站的电费，这些钱无法向农经站入账，也没有办法走正常报账程序，这是村书记、主任决定的。刘楼村村村部电费发票20张、刘庆克电费发票7张，金额共计15385元，这些是经其手交的电费发票。交电费时农经站账户没有钱，就用套取的钱交了，所有这些电费发票就不能再到农经站报销了，是村主任、书记决定的；杂工报销单114张，金额共计86130元，这是经其手发放的，用的是其套取的一事一议、四期征地和复垦的钱，没有履行从镇农经站报账程序，所以没有盖村监督委员会的章。发放杂工费是书记、主任决定的。收据169张金额共计121236.7元，这些钱有些是经村主要领导安排，也有些是其向主要领导汇报同意后从其手里开支出去的，但没有走正常的报账程序，因为当时报账时镇农经站账户上没有钱。这些钱都是用套取的钱支付的，也没有向镇农经站重复报账。收（支、领）条30张，金额共计165247.59元，这些是不合理的花费，是经村主要领导安排，从其手里支（借）出去的，也无法走正常的报账程序，这些钱是用套取的钱支取的。王占保征地的处理协议等材料，金额共计154000元，这154000元是经刘某2、刘某1同意，从四期征地钱里面出的，这些是不合理支出，无法走报账程序。经其逐一看过，除去以上共计751476.29元的开支，其他都是作废的纸张、资料和书籍了，已经没有属于其从四期征地和土地复垦项目中支付的票据了。 （二）刘川义供述的其他支出共计12331元。 1、证人刘某10的证言，证实2012年至2014年期间，其是刘楼村副书记。刘某1曾安排其和刘川义到山东鱼台买马新庄水泵导叶体，买水泵和吃住花了大约五六千元。 2、证人刘某1的证言，证实其曾安排刘川义和刘某10一起到山东买过水泵，水泵大约是3400元左右，加上其他花费，共计花费约6000元。夏集镇刘楼村开展四期征地工作到现场普查有其、刘某2、刘川义等五六个人，有时候加班晚了，也在一起吃饭，钱是刘川义给的。2014年的时候，村里召开党员会议有花费，刘楼村有三四户困难群众，村里给他们发过救济款，大约是100至200元，合计也就发了1000多元，是刘川义负责发的。 3、证人张某4的证言，证实其曾任夏集小学校长。2009年教师节的时候，刘楼村村支两委班子代表刘楼村到其学校进行慰问，当时给了1000元慰问金。 4、证人万某的证言，证实其曾任刘楼小学校长。2009年教师节的时候，刘楼村村支两委班子代表刘楼村到其学校进行慰问，当时给了1500元慰问金。刘楼小学2013年收到慰问金2000元。 5、被告人刘川义的供述称，村主任刘某1曾安排其到山东鱼台购买新庄小站水泵导叶体共计花费6089元，同行人有刘某10。2009年教师节给刘楼小学1500元，给夏集小学1000元。2014年1月27日村召开党员会议及照顾困难群众花费1412元。四期征地、普查员加班吃饭共计6次，花费330元。 证实证明上述全部犯罪事实的还有以下证据，并经法庭举证，认证，依法予以确认。 1、证人刘某10的证言，证实其先后担任村支部委员、综治主任、副书记等职务。2008年至2011年期间村里的财务账目都是会计刘川义负责。村里申报过一事一议项目，是村书记、主任和文书负责的，没有召开过村支两委或村民大会研究。申报材料中所附的清册会议记录上的名字不是其本人签的。四期征地的补偿款是刘川义发放的，村里没有清帐，也没有公示。土地复垦项目是书记刘某2、主任刘某1、文书刘川义等人负责，其没有参加过研究土地复垦的会议，村里没有清帐和公示。 2、证人刘某8梅的证言，证实其系村里的计生专干，村里的会议记录和财务登记是村文书兼会计刘川义负责的。2010年一事一议项目材料会议记录上其的名字不是其本人签的，有的是刘川义找其补签的，农户筹资清册上其公公王占玉的签名也是不实的。2011年其不在村里干了，领导小组成员不应该有其的名字，后面农户筹资清册上王占玉的签名也不是他本人签的。2012年会议记录上其的名字也不是其本人签的，有的是刘川义找其补签的。 3、证人刘某11的证言，证实2012年四五月份，镇里安排其到刘楼村任第一书记，2013年下半年其就离开了。作为第一书记，不具体分管财务，但按镇里要求，需要其在村里支出票据上签字确认，其不签字，村里报不掉账，签字时都是时任村主任刘某1签字后，其再接着签字。 4、证人杨某的证言，证实其于2008年9月至2017年10月在夏集镇任副镇长，2012年春季至2013年夏在刘楼村任驻村干部。刘楼村文书兼会计是刘川义，村里账目是刘川义负责。土地复垦项目资金实行专款专用，项目资金拨付是由区国土局安排土地复垦资金数额，由区财政局负责落实，再由各镇按复垦地块以村为单位分配到项目村。具体是先行拨付复垦启动资金，然后按工程进度拨付工程进度款，待验收结束后再拨付工程余款。 5、被告人刘川义的供述，称其总共骗取资金1782522元，经其认可的其提供给调查组的有效支条、票据共751476.29元，差额1031075.71元，差额部分被其占有了，被其个人贪污了。之前这些钱都在其账户里，多年来被其陆续支取了，被其个人花掉了，主要用于多年的家庭消费和日常花费等支出事项。 6、淮南市毛集社会发展综合实验区夏集镇农业经济管理站于2013年12月2日的通知，证实夏集镇农经站于2013年12月2日通知刘楼村刘川义该村有1276933.5元支款尚未报账，请于12月15日前将发票报送农经站，到期不能报发票的请将所余款项交回农经站账户，如果限期内仍不能报账的要准备好所有财务，将由镇里移交给审理部门进行审计。 7、淮南市毛集社会发展综合实验区夏集镇农经站出具的关于刘楼村项目资金使用情况说明，证实刘楼村土地复垦、四期征地、一事一议项目资金收支情况。其中一、土地复垦：2009年1月至2017年，刘楼村土地复垦项目资金收入1251710元，支出1188194元；二、四期征地：2010年10月至2015年12月刘楼村四期征地项目资金收入9150000元，支出8686825元；三、一事一议：2010年收入562960元，支出63000元，2011年收入20565元，支出270511元，2012年收入135681元，支出135681元。 8、淮南市毛集社会发展综合实验区夏集镇农经站出具的关于村级财务报账程序的说明，证实2014年7月之前，村里各项支出一般由村报账员先行支出（支款单据，有村镇主要负责人签字），然后再由报账员拿手续完善的会计凭证来冲其支款，由于刘楼村等村存在支款过后报账不及时现象，2014年7月以后，根据政府要求，不准报账员支款，必须拿手续完善的会计凭证来报账。 9、淮南市毛集社会发展综合实验区刘楼社区村民委员会、淮南市毛集社会发展综合实验区夏集镇人民政府出具的关于刘楼村班子成员任职及职责分工有关情况的说明及情况说明，证实2008年至2011年，刘川义任村聘文书兼会计（2009年5月），负责上级文件的收集整理，依据区、镇政府的文件或批复，按照工作分工，完成村级各类事项的登记、项目材料的制作及申报，村里的支出、花费及报账等工作。2011年至2014年，刘川义任支部文书兼会计，负责上级文件的收集整理，依据区、镇政府的文件或批复，按照工作分工，完成村级各类事项的登记、项目材料的制作及申报，村里的支出、花费及报账等工作。2014年至2017年，刘川义任支部委员，同时兼任村文书和会计岗位。负责上级文件的收集整理，依据区、镇政府的文件或批复，按照工作分工，完成村级各类事项的登记、项目材料的制作及申报，村里的支出、花费及报账等工作。在一事一议项目工作中，刘川义负责资金的筹措、申报项目的资料（一系列）制作，财政奖补资金的支取、结算等工作。在土地复垦、四期征地、危房改造工作中，刘川义负责向镇农经站完成报账程序，并对村里复垦和征用的土地、房屋等附着物进行丈量、登记，制作土地复垦、征地补偿表，并依据补偿表将各个项目的资金进行支取和发放等工作。在一事一议、土地复垦、四期征地、危房改造工作中，刘楼村承担的职责是协助上级政府和政府组成部门开展工作。 10、中共淮南市毛集社会发展综合实验区纪律检查工作委员会出具的被告人刘川义的归案经过，证实2018年8月17日上午9时许，由淮南市毛集社会发展综合实验区纪工委监察室主任刘传新、夏集镇纪委书记方良启将刘川义从其家中带至方良启办公室。随后，由凤台县监察委、毛集社会发展综合实验区纪工委副书记、区公安分局工作人员一同从方良启办公室将刘川义带至淮南市廉政文化教育基地留置点。 11、户籍证明，证实被告人刘川义出生于1964年7月15日，案发时系完全刑事责任能力人。 针对被告人刘川义及其辩护人的辩解辩护意见，根据本案的事实和证据，评判意见如下： 关于被告人刘川义辩解提出，其行为不构成贪污罪，构成职务侵占罪及其辩护人辩护提出，由于被告人刘川义不符合贪污罪的主体构成要件，且被告人刘川义没有利用职务之便，其执行的是刘楼村村委会的决定，其目的不是为了贪污，而是解决刘楼村资金不足的问题，故公诉机关指控被告人刘川义犯贪污罪的事实不清，证据不足，指控不能成立，被告人刘川义的行为构成职务侵占罪的辩解辩护意见，经查，被告人刘川义的供述、相关证人证言及书证等证据，证实被告人刘川义身为农村基层组织工作人员，在协助人民政府从事行政管理工作时，利用其职务之便，以侵吞、骗取的手段非法占有公共财物，其行为构成贪污罪，而非职务侵占罪，故该辩解辩护意见不成立，本院不予采纳。 关于被告人刘川义辩解提出，公诉机关指控的犯罪数额1016666.71元，应扣除其用于村里的所有开支，具体多少，其不清楚及其辩护人辩护提出，公诉机关指控的犯罪数额1016666.71元应扣除被告人刘川义用于村务支出的合理开支共906600元的辩解辩护意见，经查，公诉机关指控的犯罪数额已扣除了被告人刘川义用于村里的支出，故该辩解辩护意见，缺乏依据，本院不予采纳。 本院认为：被告人刘川义身为农村基层组织工作人员，在协人民政府从事行政管理工作时，利用职务之便，以侵吞、骗取的手段非法占有公共财物1016666.71元，数额巨大，其行为已构成贪污罪，应依法惩处。凤台县人民检察院指控的事实及罪名成立，本院予以确认。被告人刘川义归案后能如实供述犯罪事实，依法予以从轻处罚。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（二）项、第二款，第六十七条第三款，第五十二条，第五十三条，第六十四条，第九十三条第二款及《最高人民法院、最高人民检察院》第二条第一款及《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》之规定，判决如下： 一、被告人刘川义犯贪污罪，判处有期徒刑五年，并处罚金人民币三十万元； （刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年8月17日起至2023年8月16日止；罚金于判决生效后十日内缴纳。） 二、被告人刘川义贪污的赃款1016666.71元，依法予以追缴。 如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省淮南市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本两份。 审 判 长  孙永强 审 判 员  李晓敏 人民陪审员  何 洪 二〇一九年十二月三十日 书 记 员  李梦婷 梁亚运 附有关法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。 与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。尚不构成犯罪的，由其所在单位或者上级主管机关给予处分。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。 国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释 村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”： （一）救灾、抢险、防汛、优抚、移民、救济款物的管理； （二）社会捐助公益事业款物的管理； （三）国有土地的经营和管理； （四）土地征用补偿费用的管理； （五）代征、代缴税款； （六）有关计划生育、户籍、征兵工作； （七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。 村民委员会等基层组织人员在从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物，挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。