山东省东营市河口区人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁0503民初2331号原告：段某，男，2014年10月20日出生，汉族，现住河口区。法定代理人：王某（原告母亲），女，1988年9月14日出生，汉族，现住河口区。委托诉讼代理人：王育奇，山东恒源盛律师事务所律师。被告：东营市河口区义和镇义胜村村民委员会，住所地东营市河口区义和镇义胜村，统一社会信用代码54370503B476988644。法定代表人：劳占友，村主任。委托诉讼代理人：李庆国，男，东营市河口区义和镇义胜村村民委员会委员。委托诉讼代理人：宋景叶，山东益权律师事务所律师。原告段某与被告东营市河口区义和镇义胜村村民委员会（以下简称义胜村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年11月1日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告段某的法定代理人王某、委托诉讼代理人王育奇，被告义胜村委会的法定代表人劳占友、委托诉讼代理人李庆国、宋景叶到庭参加诉讼。本案现已审理终结。段某向本院提出以下诉讼请求：一、判决被告给付征地补偿款42901元（2015年度10103元，2016年度10606元，2017年度10959元、2018年度11233元）；二、案件受理费由被告负担。事实与理由：原告段某2014年10月20日出生在被告村，一直随母亲王某在被告村住在父母家居住生活，在2014年11月24日报出生而落户在被告村。自2011年开始，被告村的部分土地被河口蓝色经济园区征用，被告每年向村民发放征地补偿款，原告自出生后一直未分配到征地补偿款。原告的母亲户口在被告村，在被告村分配有人口地5亩，在2011年在被告分配征地补偿款以来，一直享有分配权力，系义胜村集体经济组织成员。段某出生后即随其母亲落户在该村，且段某系未成年人，无独立生存的能力和生活来源，所以段某自然取得义胜村集体经济组织成员资格，应享有与义胜村其他村民同等的待遇。被告向村民发放了征地补偿款2015年度10103元，2016年度10606元，2017年度10959元、2018年度11233元。按照农村土地承包法和村民委员会组织法等法律规定，原告应享有被告村集体经济组织成员资格，有权分配上述补偿款总计42901元。现依照民诉法及解释的有关规定提起诉讼，请依法支持原告的诉讼请求。义胜村委会辩称，一、原告户籍虽然安落在被告村，但原告不具有集体经济组织成员的资格。认定集体经济组织成员资格颇具复杂性，除了以户籍为标准之外，还应当考虑其他因素，比如：成员对集体组织尽到义务、成员是否以集体土地作为基本生活保障，还要遵循民主公开原则，交由村民大会或村民代表大会讨论决议通过并进行公示，综合考虑当事人生产、生活状况、户口登记状况、农村土地对农民的基本生活保障功能等因素予以认定。在农村集体经济组织所在地生产、生活并依法登记常住户口的人，应当认定具有该集体经济组织成员的资格。自登记常住户口时起，未在户口所在地生产、生活或者不以承包经营该集体经济组织农村土地为基本生活保障的人，不应认定为该集体经济组织成员资格。原告的母亲王某自毕业后就随其父母居住生活在东营，并在百货大楼工作，工作单位为其缴纳社会保险，从未在被告村居住。原告出生后基于某种便利将户口安落在被告村，属于空挂户，没有与被告村的集体经济组织产生实际关系。原告安落户口时未经被告村民同意擅自将户口安落在被告村，原告安落户口后既没有在被告村居住，也没参加医疗保险，原告的母亲也没有参加被告村的公益性的社会活动。所以，原告不具有集体经济组织成员的资格，就无权享有土地补偿费的分配。二、原告主张的部分诉讼请求已超过法定的诉讼时效时效。根据《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条对诉讼时效的规定：向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。原告主张的2015年、2016年土地征收款自分配之日至原告立案之日已有3年多的时间，在此期间原告对其所主张的权利未在法定诉讼时效期间行使，故该主张现已超过法定的诉讼时效。总之，原告诉求没有事实和法律依据，请求法院依法驳回。原、被告围绕诉讼请求依法提交了证据，本院依法组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在案佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告提交了临沂市河东区郑旺镇段家村民委员会出具的证明以证明段某因户口不再其父亲户籍所在的村不享受该村任何待遇，被告虽经质证不认可，但无证据推翻该证明的内容，本院予以确认并采信。被告提交了《义胜村村民公约》、《“三会一课”工作记录》以证明原告不享有分配土地补偿款的权利，原告经质证不认可。对被告提交的证据均有原件予以核对，对其自身真实性本院予以确认，但其中与法律法规规定相抵触的部分无效。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告段某于2014年10月20日出生，2014年11月24日随其母亲王某落户于被告村。原告母亲结婚后，户口未迁出。被告于2016年2月1日向村民人均发放2015年度征地补偿款10103元，2017年1月26日向村民人均发放2016年度征地补偿款10606元，2018年6月19日向村民人均发放2017年度征地补偿款10959元，2019年6月24日向村民人均发放2018年度征地补偿款11233元，上述款项被告均未向原告发放。另查，原告父亲段文龙系临沂市河东区郑旺镇段家村村民，原告在该村不享受任何待遇。原告目前随父母居住在东营，原告母亲无工作，原告父亲工作不固定。本院认为，最高人民法院《第八次全国法院民事商事审判工作会议（民事部分）纪要》第23条规定：“审理土地补偿费分配纠纷时，要在现行法律规定框架内，综合考虑当事人生产生活状况、户口登记状况以及农村土地对农民的基本生活保障功能等因素认定相关权利主体。要以当事人是否获得其他替代性基本生活保障为重要考量因素，慎重认定其权利主体资格的丧失，注重依法保护妇女、儿童以及农民工等群体的合法权益。”根据该规定的精神，当事人主张在集体经济组织中享有实体权益的，人民法院有必要对其集体经济组织成员资格进行审查。《山东省实施＜中华人民共和国农村土地承包法＞办法》第六条规定，集体经济组织成员，是指具备下列条件之一的本村常住人员：（一）本村出生且户口未迁出的人员。……本案中，原告母亲一直系被告村村民，其户口至今未迁出，系该村集体经济组织成员。原告段某出生后随母亲落户于被告村，无独立生存的能力和生活来源，根据上述规定，原告段某自然取得被告村集体经济组织成员资格，故原告段某享有与被告村其他村民同等的待遇。原告虽随其父母居住在东营，但其母亲无工作，父亲工作不固定，未取得替代性生活保障。因此，被告向其他村民发放的土地补偿款，亦应向原告发放。被告虽主张经村民代表会议讨论决定外甥不享受征地补偿款，但根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条的规定，村民会议或村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容，即被告村的自治权不能对抗原告依法应取得的财产权。故原告要求被告支付2016年度、2017年度、2018年度土地补偿款，证据充分，理由正当，依法予以支持。但2015年度的土地补偿款自发放后至原告起诉之日，已经超过三年的诉讼时效，原告无证据证明其在起诉前就2015年度土地补偿款主张了权利，对原告该部分主张本院不予支持。依照《中华人民共和国民法总则》第五十五条、第一百八十八条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，判决如下：一、被告东营市河口区义和镇义胜村村民委员会于本判决生效后五日内向原告段某支付2016年度征地补偿款10606元、2017年度征地补偿款10959元、2018年度征地补偿款11233元，以上共计32798元；二、驳回原告段某的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费872.53元，减半收取436.27元，由原告段某负担102.74元，被告东营市河口区义和镇义胜村村民委员会负担333.53元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省东营市中级人民法院。审判员  侯广飞二〇一九年十二月十六日书记员  王剑飞