贵州省金沙县人民法院民 事 裁 定 书（2019）黔0523民初3849号原告:贵州省金沙县节能环保建材有限责任公司，住所地贵州省毕节市金沙县城关镇前胜村，统一社会信用代码：91520523688446923T。法定代表人：邢华元，男。委托代理人:赵昌松，男，该公司员工，系特别授权。委托代理人:田小兵，男，该公司员工，系特别授权。被告:田维海，男，1973年11月24日出生，汉族，贵州省金沙县人，住贵州省金沙县。原告贵州省金沙县节能环保建材有限责任公司（以下简称节能环保公司）与被告田维海财产损害赔偿纠纷一案，本院2019年9月9日立案后，依法适用普通程序于2019年12月19日公开开庭进行审理。原告节能环保公司的委托代理人赵昌松，被告田维海到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告节能环保公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告赔偿原告损失200000元（暂定），具体金额以鉴定金额为准。2.由被告承担本案诉讼费、保全费、鉴定费、评估费。事实和理由:2018年7月14日，被告田维海在未经过柳塘镇人民政府同意及未取得相关职能部门的审批下，在其自留地中使用挖机违法开挖，并越过公司界限导致原告公司高达十几米的堡坎坍塌，经鉴定属于田维海违法开挖所致，田维海应承担全部责任。估计损失20万元，但具体损失以鉴定结果为准。经柳塘镇、村两级调解，被告田维海拒绝赔付。为维护自身合法权益,原告诉至法院,请求支持如前诉请。被告田维海辩称，不同意原告的诉讼请求，我在场地施工过程中，我是否违反规定只有政府管我，原告管不了我。我们是2014年4月30日调换的地盘，在2017年之前我没有去量过，2018年7月12日我发现原告施工的面积超出了40公分，田维忠去原告处找他们相关人员，但原告没有理睬，田维忠一气之下就开铲车去堵了他们的路，在调解无果的情况下报了警，柳塘派出所出警后叫我们撤出现场要求下午去派出所，下午2点到派出所后陈述了情况，当时赵昌松不同意调解还叫我去起诉。7月20日没有调解成功，堡坎我们确实挖来悬起了，我们考虑说要加固，但还没来得及，7月13日原告就放了水淹堡坎，导致了堡坎的垮塌，我们还叫柳塘镇的人来看了现场。7月14日由于堡坎垮塌把自来水管冲断了，当天我就叫了我侄儿子去照相，然后进行抢修，抢修完后我才发觉我侄儿子照的相没有照好，到7月15日我又重新照相。我认为被告应该是我和田维忠，如要要承担责任的话，应该是我和田维忠一起承担。另外，堡坎的质量本身就不好。原告节能环保公司为了支持其诉讼主张，向本院提供了下列证据:1.土地调换协议、补充协议、现场草图。用以证明土地承包人是被告田维海，原、被告进行了土地调换协议的签订，无其他第三人。原告是在自己的土地上修堡坎进行施工，土地调换的时间与原告施工的时间是2014年4月份开始，2015年完工，堡坎的使用时间至垮塌时有四年之久。经质证，被告田维海无异议。2.房屋安全鉴定报告。用以证明原告堡坎系因被告挖掘场地导致垮塌。经质证，被告田维海不认可，认为堡坎是原告放水淹垮的。3.评估报告。用以证明对案涉坍塌堡坎修缮所需费用进行了评估。经质证，被告田维海无异议。4.柳塘镇人民调解会议记录。用以证明土地系被告田维海私自开挖，被告田维海陈述向村委申请开挖土地，但未得到村镇两级的任何答复就进行了私自施工，没有做好任何安全措施，施工挖至原告堡坎底部，导致原告堡坎的垮塌。经质证，被告田维海无异议。5.鉴定费发票、评估费发票。用以证明原告支付评估和鉴定的费用，并出具发票，该费用应由被告承担。经质证，被告田维海无异议。被告田维海为支持其抗辩主张，向本院提交如下证据：照片9张。用以证明被告还没来及加固堡坎的情况下，原告就放水淹垮了堡坎。经质证，原告节能环保公司对证据三性不予认可，认为被告声称没来得及加固堡坎的情况下原告放水淹垮了堡坎，其主观意识就表达了被告挖掘场地给原告堡坎带来严重的安全隐患及垮塌风险。原告未收到被告任何反应堡坎多占地的书面告函，原告砌堡坎也不存在任何多占用被告土地的说法。被告所述图片是2018年7月15日拍摄，是在堡坎垮塌以后，对真实性表示质疑。即使被告提供的图片为真，但图片的拍摄地点为未垮塌堡坎的另一方，并非垮塌处。本院经审理认定事实如下:2014年4月30日、2015年10月9日，原、被告分别签订《土地调换协议》及《补充协议》约定双方就原告加气砖厂北面（堡坎下）被告田维海的耕地与原告原征用的土地，从加气砖厂放变压器处斜下到柳沙公路边，宽10米的土地调换，双方达成协议：“一、甲乙双方调换土地界畔，乙方（被告田维海）调换给甲方（原告节能环保公司）土地是从加气砖厂北面下堡坎脚向北延升共长40米，从40米的点直上至厂区公路共长25米，上面至节能公司公路由甲方永远使用，甲方调换给乙方土地是从墙角平升40米点直下原征用的土地（40米点至公路长80米）全部给乙方永远使用。二、甲乙双方调换土地纯属双方自愿，调换后的土地如有争议或纠纷，全部由原有土地方负责。”，协议达成后，原告方于2014年开始修砌堡坎，2015年完工。2018年7月，被告田维海在自己与原告堡坎相邻的土地中使用挖机进行开挖，同年7月14日，原告堡坎坍塌。2018年8月31日，经广州仲恒房屋安全鉴定有限公司作出仲恒（2018）第SW2530号房屋安全鉴定报告，鉴定结论为：“根据现场了解以及现场检查情况分析，该挡土墙出现坍塌的主要原因为：挖机在该挡土墙北侧地基附近进行开挖，影响北侧挡土墙下土层不稳定，并在过程中用挖掘机破碎石头，从而引发了该挡土墙松动、滑坡，最终造成了该挡土墙的坍塌。”。2019年12月2日，经皓天评估集团有限责任公司作出评估报告载明：“经过测算，取整确定金沙县节能环保建材有限责任该已经坍塌的堡坎恢复重建费用在评估基准日的评估价格为￥28171元。”。被告田维海当庭辩称被告应为田维忠和自己，要承担责任也应由田维忠与自己承担。同时查明，被告田维海与原告调换的土地于2017年12月29日经金沙县人民政府颁发黔（2017）金沙县农村土地承包经营权第076367号农村土地承包经营权证载明承包人为田维忠。2019年4月9日，田维忠因病去世。庭审中，被告田维海亦认可因其开挖所致堡坎坍塌的土地确系田维忠承包。另查明，2018年9月13日，原、被告纠纷经金沙县柳塘镇人民调解委员会调解未果，调解记录体现案涉土地开挖行为人为田维忠与被告田维海。案件审理过程中，原告向本院表示待其查明田维忠继承人后另行起诉。本院认为，根据《中华人民共和国侵权责任法》第六条规定：“行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。”第十五条规定“承担侵权责任的方式主要有：（六）赔偿损失。”的规定，本案中，从金沙县柳塘镇人民调解委员会对案涉纠纷的调解记录中可知，案涉堡坎的坍塌与案外人田维忠具有关联性，且被告田维海与原告调换的土地于2017年12月29日经金沙县人民政府颁发黔（2017）金沙县农村土地承包经营权第076367号农村土地承包经营权证载明承包人为田维忠，故本案被告系被告田维海、还是田维忠，抑或是二人不明确，加之田维忠已因病去世，其法定继承人亦不明确，经本院向原告节能环保公司释明，原告表示不清楚田维忠的继承人情况，待查明后再另行起诉。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条：“起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接厉害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的的范围和受诉人民法院管辖。”的规定，原告节能环保公司的起诉被告不明确，不符合起诉条件，应依法驳回其起诉。为此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第（三）项之规定，裁定如下：驳回原告贵州省金沙县节能环保建材有限责任公司的起诉。案件受理费4300元，由原告贵州省金沙县节能环保建材有限责任公司自行到本院退回。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。审 判 长  姚 杰人民陪审员  罗永良人民陪审员  吴 烨二〇一九年十二月二十五日书 记 员  胡 鹏