广西壮族自治区防城港市防城区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂0603民初1671号 原告：邹尤玲，女，1972年10月27日出生，汉族，住广西防城港市防城区。 原告：申东文，男，2001年9月16日出生，汉族，住广西防城港市防城区。 原告：申东明，男，2001年9月16日出生，汉族，住广西防城港市防城区。 以上原告的共同委托诉讼代理人：温燕飞，广西万益（防城港）律师事务所律师。 以上原告的共同委托诉讼代理人：黄金剑，广西万益（防城港）律师事务所律师。 被告：广西防城港市防城区防城镇冲伦村大榄江组。 负责人：邹尤辉，男，1963年9月16日出生，汉族，住广西防城港市防城区，该组组长。 原告邹尤玲、申东文、申东明与被告广西防城港市防城区防城镇冲伦村大榄江组（以下简称大榄江组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年11月18日立案受理后，于2019年12月18日依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告邹尤玲及原告邹尤玲、申东文、申东明的其同委托诉讼代理人温燕飞、黄金剑，以及被告大榄江组负责人邹尤辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告邹尤玲、申东文、申东明向本院提出诉讼请求：1.撤销被告作出的《大榄江2013年征用土地款分配方案》和《留用地分配方案》；2.判决被告将征地款差额17700元分配给原告邹尤玲，将征地款118000元（59000×2）分配给原告申东文和申东明；3.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告邹尤玲是广西防城港市防城区防城镇村民，实行家庭联产责任制后，承包有责任田。2000年与钦州市钦北区大寺镇鲤鱼坪村5号组申如金结婚，2001年生育有两个男孩（即原告申东文和申东明）。原告邹尤玲户口没有迁出防城区防城镇，在男方（丈夫）家也没有分得责任田。原告申东文、申东明的户口一直落在，从来没有迁出防城区防城镇。2013年防城区人民政府征用防城镇土地作为东盟农产品国际采购物流园项目建设用地，被告在没有召开村民代表大会的情况下，于2016年6月24日和2019年7月6日分别制作了《大榄江2013年征用土地款分配方案》和《留用地分配方案》，其内容违反了法律规定，同村村民绝大部分人都能享有59000元征地分配款，原告邹尤玲仅仅享有其中70%的分配权，原告申东文、申东明则被剥夺了征地款分配权，被告这两个方案及行为，侵害了原告的合法权益。原告认为，自己作为防城区防城镇村民，应当与同村其他村民享有同等的征地款分配权，自己的合法权益应当得到法律的保护，被告对原告实行有差别的歧视，违反了法律规定，损害了原告的合法权益。为维护原告的合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》规定及《村民委员会组织法》第36条规定，提起诉讼，请贵院支持原告的诉讼请求。原告特诉至法院，请求判如所请。 被告负责人邹尤辉辩称，《大榄江2013年征用土地款分配方案》和《留用地分配方案》是参照隔壁村的分配方案来制定的，这两个方案经过了70%以上村民同意，是根据村民自治原则进行分配征地款。原告要求分配征地款差额17700元也需70%以上村民代表（户主）同意才行。 本院经审理认定事实如下：原告邹尤玲是广西防城港市防城区防城镇村民，实行家庭联产责任制后，承包有责任田。2000年，原告邹尤玲与钦州市钦北区大寺镇鲤鱼坪村5号组申如金结婚，并于2001年9月16日生育婚生儿子申东文和申东明。原告邹尤玲户口一直未迁出，在男方（丈夫）家也没有分得责任田。原告申东文、申东明自出生后便落户在，户口亦未曾迁出。2013年防城区人民政府征用防城镇土地作为东盟农产品国际采购物流园项目建设用地。2013年8月8日，防城港市防城区征地拆迁办公室（甲方）与（乙方）分别签订《征收土地协议》和《征收土地补充协议》，对征收土地补偿的各事项进行约定。 2016年6月24日，村民会议通过了《大榄江2013年征用土地款分配方案》，内容如下：2016年6月24日在综合楼开户代表会议讨论通过，经百分之柒拾以上户代表签字确定，参照垭田角组征用土地款分配方案进行分配。一、按1982年有责任田、地、山岭在队的人口至现在总人口数字户口在本队的，人人都有权享受征用土地分配100%的分配。二、按1982年至现在分有责任田、地、山岭在队的出嫁女，户口迁出或未迁出的一律享受征用土地款70%的分配。三、出嫁女分有责任田、地、山岭大队的，不论户口迁出或者未迁出的，只能有权享受一次的征用土地款分配，以后第二次的征用土地款没有权享受分配权。四、分有责任田、地、山岭在队的老人去世，都有权享受征用土地的分配40%的分配。五、嫁入本村的村民及出生子、女是属本村的村民，没有田地在队的户口又在本村的都有权享受征用土地款的100%的分配。六、没有责任田、地、山岭在队的，户口又不在队的一律没有权享受参加征用土地款的分配权。七、寄挂在本村居住的，又不是本村的社员，又没有土地山岭在队的，一律没有权享受征用土地款的分配。八、群众意见，一夫一妻制，享受征用土地款分配待遇。九、适龄男青年未结婚的、生男生女的，从分配之日起，余留二年的时间和壹佰万等他们结婚，办好入户手续以后。本队社员分配的同等待遇计算补给他们，如果二年时间未结婚的，超过时间生产队不负责任，壹佰万元支完为止，没有再补。 2019年7月6日，被告村民会议通过了《留用地分配方案》，内容如下：1、经本组队委和村代表两次讨论决定大榄江留用地分配方案是参照2016年分配方案原则，在2016年参加分配征地款得十成的和新增人口有本组户口的人员均可参加大榄江集体留用地分配。2、挂靠户和外甥不得参加分配。3、经查实，新增儿媳是空挂户的也不得参加留用地分配。4、已死亡和出嫁女按2016年土地款分配方案执行，以后不得参加集体任何分配。5、本方案是按百分之柒拾户主签字生效。6、本方案生效后均未办理入户和合法手续的十五天内办理，超期无效。 按照《大榄江2013年征用土地款分配方案》和《留用地分配方案》规定，原告邹尤玲作为的外嫁女，仅享有70%的土地分配款，且以后不得参加集体任何分配。而原告的婚生儿子即原告申东文、申东明作为的外甥，不得参加征地款分配。原告邹尤玲、申东文、申东明认为，作为防城区防城镇村民，应当与同村其他村民享有同等的征地款分配权，上述两个分配方案侵害了其三人合法权益，故诉至本院。 以上事实，有原告邹尤玲提供的证据：身份证复印件（户籍证明）、征收土地协议、征收土地补充协议、大榄江2013年征用土地款分配方案、留用地分配方案、大榄江征收土地款分配、证明，以及原、被告庭审陈述在案佐证，并经开庭质证，本院予以确认。 本院认为，公民的合法权益应受法律保护。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿款。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”。本案原告邹尤玲外嫁时并未将户口迁出，且承包有责任田，原告申东文、申东明从出生时便入户，应认定三原告具备被告集体经济组织资格，其依法享有请求支付征地补偿款相应份额的权利。 关于原告请求撤销2016年6月24日和2019年7月6日作出的《大榄江2013年征用土地款分配方案》和《留用地分配方案》的诉讼请求。本院认为，上述两个分配方案系经召开村民小组会议讨论决定制定的，是经过民主议定程序制定的关于上征地补偿费分配的有效决议，原告请求撤销这个分配方案，无事实和法律依据，本院不予支持。 关于原告邹尤玲请求分配征地款差额17700元的诉讼请求，根据《大榄江2013年征用土地款分配方案》第二条的规定：“二、按1982年至现在分有责任田、地、山岭在队的出嫁女，户口迁出或未迁出的一律享受征用土地款70%的分配。”，原告邹尤玲已享有70%的征地分配款，故本院对原告此主张不予支持。关于原告主张将征地款118000元（59000×2）分配给申东文和申东明的诉讼请求，根据《留用地分配方案》第二条的规定：“2、挂靠户和外甥不得参加分配。”，因该请求不符合分配方案的规定，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第五条以及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下： 驳回原告邹尤玲、申东文、申东明的所有诉讼请求。 案件受理费3014元，减半收取1507元，由原告邹尤玲、申东文、申东明承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于防城港市中级人民法院。 审 判 员 蒋艳蓝 二〇一九年十二月二十四日 法官助理 唐燕飞 书 记 员 韦玉洁 附相关法条： 《中华人民共和国民法通则》 第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。