沈阳市大东区人民法院行 政 判 决 书（2019）辽0104行初293号原告张xx，男，回族，1983年12月12日出生，住址沈阳市铁西区。被告沈阳市公安局交通警察支队，住所地沈阳市浑南区。法定代表人赵xx，职务支队长。委托代理人吴x，系该单位工作人员。被告沈阳市公安局，住所地沈阳市和平区。法定代表人杨xx，职务局长。委托代理人王xx，系该单位工作人员。原告张xx不服被告沈阳市公安局交通警察支队（以下简称交警支队）公安交通管理简易程序处罚决定书及沈阳市公安局（以下简称市公安局）行政复议决定书一案，于2019年10月9日向本院提起行政诉讼。本院依法受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年12月4日公开开庭审理了本案。原告张xx，被告交警支队委托代理人吴xx，被告市公安局委托代理人王xx到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告沈阳市公安局交通警察支队于2019年8月24日作出编号为2101011490524556公安交通管理简易程序处罚决定书，认定被处罚人张xx于2019年7月31日7时59分，在沈阳市××街南堤××由××向北实施了不按交通信号指示通行的违法行为。违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、第一百一十四条，《辽宁省道路交通安全违法行为罚款执行标准规定》第二十七条第（二）项的规定，决定处以200元罚款。原告张xx不服，向市公安局申请复议，市公安局于2019年9月28日作出沈公复决字（2019）8335号行政复议决定书，认为被申请人作出的处罚决定事实清楚、证据确凿、适用法律依据正确、程序合法、量罚适当，决定维持被申请人作出的编号为2101011490524556公安交通管理简易程序处罚决定书。原告张xx诉称，原告系辽Ａ×××××号小型汽车的车主，2019年7月31日7时59分，原告合法驾驶其车辆行驶至沈阳市××街南堤××由××向北处时，系依法按照交通信号指示通行，未实施交通违法行为。后被告以原告在上述时间、上述地点实施了不按交通信号指示通行为由，依法作出了公安交通管理简易程序处罚决定书（编号为2101011490524556）。原告认为，被告无法定事由对原告予以进行处罚决定，原告向被告提出行政复议申请，并请求撤销被告作出的具体行政行为，后被告维持其处罚决定，并依法作出沈公复决字（2019）8335号行政复议决定书。现原告诉至法院，请求法院一、依法撤销沈公复决字（2019）8335号行政复议决定书；二、依法重新审理并改判；三、判令被告退还原告缴纳的罚款200元整；四、本案诉讼费由被告承担。原告张xx向法庭提供如下证据：照片两张，证明在两张照片上并不能清晰看到车辆所在位置的正前方有笔直的马路。经庭审质证，被告交警支队对原告的证据认为：当事人是驾驶车辆经过右转弯道路直行穿过南堤路，驶入大坝路的匝道内，原告驾驶进入匝道的过程就是横穿南堤路的过程。被告市公安局认为：驾驶人在通过路口时应当按照道路的指示标线行驶，而不能依据个人主观判断。被告交警支队辩称，关于原告对2101011490524556号处罚决定提出的诉讼，我支队立即展开调查，经核对电子警察拍照记录，辽Ａ×××××小型汽车于2019年7月31日7时59分在沈阳市××街南堤××由××向北，实施不按交通信号指示通行的违法行为，电子警察拍照记录中当事人右转车道直行，事实清晰明确。该路口标识、标线齐全，电子警察抓拍系统的设置符合国家标准。当事人的行为违反《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、第一百一十四条、《辽宁省道路交通安全违法行为罚款执行标准规定》第二十七条第（二）项，罚款200元。综上所述，原告的起诉没有事实和法律依据，请求驳回原告的起诉。被告交警支队向法庭提供如下证据：违法照片三张，证明当事人不按交通信号指示通行。经庭审质证，原告认为：事实不太清晰，证据不太足。被告市公安局没有异议。被告沈阳市公安局辩称，原告不服沈阳市公安局交警支队于2019年8月24日对其作出的2101011490524556号公安交通管理简易程序处罚决定书，于2019年9月9日向沈阳市公安局提出行政复议申请，沈阳市公安局复议机关经审批于当日依法受理，并于案件受理当日向交警支队下达了沈公复答字[2019]15048号行政复议提交答复通知书，交警支队在法定期限内向复议机关提交了行政复议答复书和作出行政行为的相关证据材料。结合相关证据，经沈阳市公安局复议机关审理，认为交警支队对申请人张xx作出的行政行为事实清楚，证据确凿，适用法律依据正确，程序合法。依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(一)项之规定，决定维持交警支队作出的2101011490524556号公安交通管理简易程序处罚决定书，并于2019年9月28日制作了沈公复决字[2019]8335号行政复议决定书，于2019年9月30日通过邮寄方式送达申请人。综上所述，依据《公安机关办理行政复议案件程序规定》第十一条第二款之规定，市公安局依法受理张xx行政复议申请，并于法定时限六十日内做出行政复议决定并送达申请人，职权依据清楚，复议程序合法有效，请求审判机关依法支持我局做出的沈公复决字[2019]8335号行政复议决定。被告沈阳市公安局向法庭提供如下证据：1、复议案件受理申请表。2、复议提交答复通知书。3、送达回证。证明在法定时效内依法履行了复议职责和程序，程序合法有效。经庭审质证，原告及被告交警支队对上述证据没有异议。本院对当事人提交的证据认证如下：二被告向法庭提供的证据能够证明其证明目的，本院予以确认。经审理查明，原告张xx于2019年7月31日7时59分，在沈阳市××街南堤××由××向北实施了不按交通信号指示通行的违法行为。被告交警支队于2019年8月24日对张xx作出编号为2101011490524556公安交通管理简易程序处罚决定书，对其罚款200元。原告不服，向市公安局申请复议，市公安局于2019年9月28日作出沈公复决字（2019）8335号行政复议决定书，维持交警支队作出的处罚决定书，于2019年9月30日向原告送达。本院认为，《中华人民共和国道路交通安全法》第五条规定，国务院公安部门负责全国道路交通安全管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。第一百一十四条规定，公安机关交通管理部门根据交通技术监控记录资料，可以对违法的机动车所有人或者管理人依法予以处罚。对能够确定驾驶人的，可以依照本法的规定予以处罚。故被告交警支队具有作出《公安交通管理简易处罚决定书》的法定职权。《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条规定，车辆、行人应当按照交通信号通行。本案中，从被告交警支队提交的证据能够看出，原告驾驶机动车在沈阳市××街南堤××由××向北在右转弯道上直行通过路口，实施了不按交通信号指示通行的行为，该行为违反了上述法律规定中“车辆、行人应当按照交通信号通行”的规定。被告交警支队依照《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、第一百一十四条的规定对原告张xx处罚200元，符合法律规定。关于原告张xx提出文汇街与南堤东路路口没有南向北的直行路，往北就是浑河，所以事实不清的理由，《中华人民共和国道路交通安全法》第四十四条规定：“机动车通过交叉路口，应当按照交通信号灯、交通标志、交通标线或者交通警察的指挥通过。”本案中，从被告交警支队采集的图片中能够看出，原告在通过案涉路口向北行驶时，在右转弯道上直行通过该路口，违反上述法律的规定，在图片上不能看出张xx所提出的案涉路口存在没有南向北直行路的事实。故被告交警支队作出的编号为2101011490524556号《公安交通管理简易处罚决定书》认定事实清楚、适用法律依据正确，程序合法。综上。被告作出的编号为2101011490524556号《公安交通管理简易程序处罚决定书》认定事实清楚、适用法律依据正确，程序合法，故原告的诉讼请求，不符合上述法律规定，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告张xx的诉讼请求。案件受理费50元由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。审 判 长  顾志军人民陪审员  吴增爱人民陪审员  何凤振二〇一九年十二月十日书 记 员  袁赛男