江西省乐安县人民法院民 事 判 决 书（2019）赣1025民初1146号原告：杨某3，男，1983年10月17日生，汉族，乐安县人，住乐安县。原告：游某，女，1985年9月25日生，汉族，乐安县人，住址同上。原告：杨某1，女，2009年3月26日生，汉族，乐安县人，住址同上。法定代理人：杨某3，男，系杨某1父亲。法定代理人：游某，女，系杨某1母亲。原告：杨某2，男，2012年4月10日生，汉族，乐安县人，住址同上。法定代理人：杨某3，男，系杨某2父亲。法定代理人：游某，女，系杨某2母亲。四原告委托诉讼代理人：杨乐安，江西国赣律师事务所律师。代理权限：特别授权。被告：乐安县鳌溪镇鳌溪村王田村小组。负责人：陈桂生（系该村小组组长），男，1957年8月9日生，汉族，住乐安县。委托诉讼代理人：游高宗，江西国赣律师事务所律师。代理权限：特别授权。原告杨某3、游某、杨某1、杨某2诉被告乐安县鳌溪镇鳌溪村王田村小组承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年11月25日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告杨某3及四原告委托诉讼代理人杨乐安到庭参加诉讼，被告乐安县鳌溪镇鳌溪村王田村小组负责人陈桂生及委托诉讼代理人游高宗到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付给四原告征地补偿分配款69970.8元；2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告四人系被告村小组村民，户口登记在王田村小组。2018年，因政府建设湖滨公园需要，征收了王田村小组的土地，并拨付征地补偿款27374450元。之后，被告制定了《鳌溪村王田村小组征地分配方案》及《王田村2019年征地分配表》，根据分配方案，按人口分配部分村民每人可分得征地款30430.7元。被告只分配原告每人12938元，对其余的17492.7元，共计69970.8元不分配给原告四人。根据最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律若干问题的解释》第24条规定，四原告的户口在王田村小组，系王田村小组的村民，是该集体经济组织成员，因此原告依法享有王田村小组其他村民的同等待遇，有权获得按照人口分配的征地款相应份额。被告的分配方案和分配表违反法律规定，损害原告的合法权益。现原告特向法院提起诉讼，请法院判如所请。被告乐安县鳌溪镇鳌溪村王田村小组辩称，村小组的分配方案是经村民会议讨论决定，是符合法律规定、合法有效的。原告是由外村迁入被告处，在迁出地已分到了土地。村小组的土地被征收后，村小组的原住村民便丧失了所承包土地的经营管理权和收益权，但原告仍享有原户籍地的土地承包经营权和收益权。征地补偿款是对被征收土地的村民补偿，故征地补偿款应在承包了土地的村民中进行分配。而且原告也不能两边获利。对承包地之外的土地征地补偿款的分配，原告获得了与其他村民相同的分配金额。本院经审理认定事实如下：杨小水（又称杨水生）与李友兰系夫妻关系，两人共同生育原告杨某3及**辉、杨光辉。杨小水一家于1995年从鳌溪镇下岭村迁入鳌溪镇鳌溪村王田组，并以杨小水为代表于1998年3月30日与王田村小组签订《协议书》，内容为：甲方：王田村小组乙方：杨水生经王田村小组全体社员群众同志接受托领杨水生在本村小组落户后双方协议如下：一、按甲方历来规定确正接收落户应缴纳村小组按户纳股份制计收壹仟伍佰元整，收股份后上摊、下分（如没有分田前）田亩无摊分，人口应按其他社员一样同待。二、分田事项，如要全队调应按到王田村小组社员同待，小调根据乙方意见，如果乙方不要，甲方不可强分，如要乙方要提前与甲方协商说明。三、自留山与责任山事项，在整个村小组大变动，乙方与王田村小组社员同样分配，四、乙方落户后，应按到王田村小组全体社员一起来维护村小组大局，不得另行冲动，其后果按协议处理。杨小水按照协议约定向被告缴纳了1500元，并因落户事情宴请村小组家庭户代表吃饭。原告游某系原告杨某3的妻子，两人生育女儿杨某1、儿子杨某2，以上四原告的户籍地均在乐安县鳌溪镇鳌溪村王田组，四原告在被告处没有承包责任田和承包责任地。杨小水、李友兰在鳌溪镇下岭村尧坪组有承包山林152.6亩。在2015年政府征收了乐安县鳌溪镇鳌溪村王田村小组的土地，并支付被告征地补偿款计人民币4372126元。经被告召开村民大会讨论，就征收补偿款的分配制作了《分配方案》，内容为：1、田亩分配70%归田亩业主，30%按人口一半按田亩一半。2、山权分配50%归自留山业主，50%按人口一半田亩一半。……6、今后征用田山等，按以前面积和现有户口人数为准。《分配方案》经村民代表签字，杨某3参加了村民大会，并在《分配方案》上签名。原告四人分得了《分配方案》中第1、2项按人口分配的征地补偿款。2018年政府又征收了乐安县鳌溪镇鳌溪村王田村小组的土地，并支付被告征地补偿款计人民币27374450元。经乐安县鳌溪镇鳌溪村王田村小组召开村民大会讨论，就征收补偿款的分配制作了《鳌溪村王田村小组征地分配方案》，内容为:……3、35%征山款按原来分到田户人口和面积各一半，没有分到田、山人口无权享受。其中人口143人*12447.2元=1779951元，面积132.92*13391.1=1779951元，合计3559902元。4、征收耕地按分到实际面积为准70%归业主所有30%按原来分田户的人口和面积各一半，其中面积132.92亩*70%=3379716元，人口143人*30%=1448447元，其中面积132.92亩*5448.5=724223元，人口143人*5045.5元=724223元。……10、本次征地面积以原面积超出部分田50.264亩*36324元=1825789.5元，山196.28*12714元=2495509.5元，合计4321299元，（其中人167*12938元=2160646元，田亩132.92亩*16255.27元=2160650元）……。《鳌溪村王田村小组征地分配方案》经村民代表签字，原告家参加了村民会议，但未在分配方案上签字。原告家庭成员4人，只分得按人口分配的每人12938元，共计人民币51752元。山地征收款按人口每人应分得12447.2元、田地征收款按人口每人应分得5045.5元，四原告均未得到分配款。对有争议的证据和事实，本院认定如下:被告提供的林权登记台账一份，证明杨小水在乐安县鳌溪镇下岭村尧坪组分得林地152.6亩，其在原集体经济组织内分得了山林，我村小组的林地补偿原告不应分得。原告质证认为，山林也只是杨小水夫妇分得，其他子女均没有分得，分得的也只是经营权，耕地已经被全部收回。本院认为，该台账只能证明杨小水夫妇在原集体经济组织内分得了山林，被告处2015年的分配方案以及杨小水与被告签订的《协议书》均能证明四原告是被告处的集体经济组织成员，故该证据本院不予采信，不作为本案证据使用。本案的争议焦点为：被告经村民会议通过的《分配方案》是否侵害了四原告的权利？针对争议焦点，杨小水与被告签订的《协议书》中已明确，原告按照被告处落户规定缴纳1500元，即与其他村民社员享受同等待遇，在调整田、山林时，杨小水一家也可以分得田、山林；调整自留山与责任山时，杨小水一家也可以与其他村民同等分配。被告处2015年的分配方案也确定了其中的50%归土地经营权人，其余50%按人口分配，四原告也按人口得到了征地补偿款。以上证据均能证明四原告属于被告处的集体经济组织成员。《中华人民共和国宪法》第十条的规定：农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于集体所有。集体土地的所有权归全体经济组织成员共有，四原告作为集体经济组织成员应该享受其他经济组织成员的同等待遇。杨小水与被告签订的《协议书》上已经明确了四原告有权利分得土地承包经营权，且履行了交纳1500元的义务，另外也宴请了户籍代表，说明该《协议书》已经得到全体村民的同意。只是被告处自1992年以后便没有再重新分配土地、山林承包经营权，从而使四原告没有分得土地、山林。集体土地系农民赖以生存的基础，系全体经济组织成员所共有，四原告作为集体经济组织成员，土地被征收后四原告的利益也一样受损，《分配方案》中已经确定了土地经营权人的分配款，也确定了按人口分配的方案，而被告以原告没有分得地、山不给予原告分配款，是否定了四原告的集体经济成员资格。因为被告自1992年以后没有再重新分配林地，而被告按人口143人分配补偿款，该143人中亦有1992年以后出生的，该部分人也没有承包土地、山林的经营权，只是其祖辈分得了土地、山林，而该部分人得到了按人口补偿的款项，那么四原告也应享受该部分款项的同等待遇。综上，四原告系被告处的集体经济组织成员，应享受与其他村民的同等待遇，故四原告每人应再分得补偿款17492.7元（12447.2元+5045.5元），四原告共应分得补偿款69970.8元。依照《中华人民共和国宪法》第十条、《中华人民共和国民法总则》第三条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：被告乐安县鳌溪镇鳌溪村王田村小组于本判决生效之日起七日内支付给原告杨某3、游某、杨某1、杨某2土地补偿款69970.8元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1549元，减半收取计774.5元，由被告乐安县鳌溪镇鳌溪村王田村小组负担。义务人未按本判决书所规定的履行期间履行其义务，权利人应在规定履行期间的最后一日起两年内向人民法院申请执行。逾期则丧失申请执行权。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省抚州市中级人民法院。审判员  黄少梁二〇一九年十二月二十五日书记员  蒋 荟附：如当事人自动履行，请将标的款汇至乐安县人民法院账户79×××16（户名：乐安县人民法院；开户行：江西银行抚州乐安支行）。（如需上诉，则在上诉期满后七日内，交纳上诉案件受理费1549元，并将缴费回单交至所提交上诉状的法院，逾期不交按自动撤回上诉处理。款汇：江西省抚州市中级人民法院，开户行：中国农业银行抚州抚河支行，账号：14×××29）