河南省郑州市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）豫01民终23217号上诉人（原审被告）：郑州翠微置业有限公司，住所地河南自贸试验区郑州片区（郑东）商务内环路26号楼2层01号。法定代表人：方敏华，该公司执行董事。委托诉讼代理人：李龙，河南亚太人律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：张亚琴，女，1990年4月22日出生，汉族，住河南省驻马店驿城区。委托诉讼代理人：王永真，河南良达律师事务所律师。上诉人郑州翠微置业有限公司（以下简称翠微公司）因与被上诉人张亚琴房屋买卖合同纠纷一案，不服河南省郑州高新技术产业开发区人民法院（2019）豫0191民初20477号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年11月21日立案后，依法组成合议庭进行了公开开庭审理。上诉人郑州翠微置业有限公司的委托诉讼代理人李龙，被上诉人张亚琴的委托诉讼代理人王永真到庭参加诉讼。本案现已审理终结。翠微公司上诉请求：1、撤销一审判决，改判上诉人不承担违约责任或将本案发回重审；2、判决被上诉人承担本案一、二审诉讼费。事实和理由：第一、一审判决书认定停工期不影响上诉人按照合同约定办理竣工备案表是错误的，从竣工到办理竣工验收备案表仅仅11天，忽视扬尘治理、政府相关封土令已经造成2015、2016、2017年工期延误的事实，上诉人是无论如何也完成不了竣工备案。第二、涉案房屋于2017年12月20日竣工，2018年5月20日通过五大主体竣工验收并向主管部门报送竣工备案，2018年8月8日取得竣工备案表。由于主管部门审查时间3个月之久。审查时间过长上诉人是无法预见及掌控的。第三、上诉人虽未取得竣工备案表，但是也未对被上诉人的权利造成实质伤害。因被上诉人原因交房拖延至2019年5月3日，逾期交房责任不应由上诉人承担。第四、根据相关政策，工程竣工验收备案属于国家行政管理机关在建设工程经竣工验收后对建设单位实施项目验收行政管理的一种方式和手段，与上诉人和被上诉人之间的房屋交付等民事行为没有法律上的直接关系，因此应当对上诉人的违约责任予以免除。第五、上诉人按照政府的要求配合大气污染治理停止施工，导致工期延误，但一审法院认可停工事实却没有据此对违约责任作出相应减轻处理。张亚琴辩称：第一点，首先上诉人于一审中并未对合同履行过程中存在政府封土令、环境治理等因素进行举证说明。一审法院在这种情况下支持被上诉人的诉讼请求合法合理。其次，上诉人一审中提供的证据足以说明五大主体早已竣工，结合其能按照合同约定时间交房，足以证明存在政府封土令等因素并不影响上诉人向行政主管部门进行备案登记，且被上诉人是于2019年5月才被上诉人交付房屋。因此上诉人所称的逾期交房的理由不能成立。第二点，取得竣工备案表，既是合同约定，又是法律强制性规定，合同第九条约定的实际交房应当是指上诉人交付符合合同约定的交房条件的房屋，而非上诉人理解的狭义的交房。上诉人强行交付不符合交付标准的房屋已经违背了合同约定及法律强制性规定，其辩称的违约金应当酌减或者不予支持，没有任何事实和法律依据。综上，原审认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院依法驳回上诉人的上诉请求。张亚琴向一审法院起诉请求：1、被告支付自2018年1月1日至2019年5月3日的逾期交房违约金39163元；2、本案诉讼费用由被告承担。一审法院认定事实：原告（××）、被告（××）双方在2016年9月23日签订了编号为D16002759701号《商品房买卖合同》，合同约定：原告购买被告开发的位于郑东新区××、××联动大道西××单元××号房屋，建筑面积86.7平方米。房屋总价款为1608359元。付款方式：约定金额328359元，商业贷款，约定付款时间：2016年9月23日，交纳比例20.42%;余款1280000元，于本合同签订后7日内办理完贷款的各种手续，60日内贷款到达××账户。合同第八条约定××应当在2017年12月31日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，具备商品房建设工程竣工验收合格，并向建设行政主管部门报送备案材料，取得建设行政主管部门竣工备案表；配套的基础设施和公共设施按照本合同第十四条约定内容已完成；前期物业管理已经落实，并符合本合同约定的商品房交付××使用。但如遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或变更合同外，××可据实予以延期：1、遭遇不可抗力，且××在发生之日起30日内告知××的；2、因政府部门、市政能源部门进行与该房屋所在项目相关联的市政干线工程或采取临时措施而引起房屋延期交付。合同第九条约定××逾期交房的违约责任按逾期时间，分别处理：（1）逾期不超过60日，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，××按日向××支付已交付房价款万分之0.5的违约金，合同继续履行；（2）逾期超过60日后，××有权解除合同。××解除合同的，××应当自××解除合同通知到达之日起60天内退还全部已付款，并按××累计已付款的1%向××支付违约金。××要求继续履行合同的，合同继续履行，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，××按日向××支付已交付房价款万分之0.5的违约金；2019年5月4日，被告郑州翠微置业有限公司出具的河南增值税普通发票显示原告已向被告支付房屋总价款1608359元。一审法院另查明，涉案工程于2017年12月20日竣工，被告于2017年12月30日通过东方今报公告交房通知书，集中交房时间为2018年1月1日-2018年1月5日。涉案工程于2018年8月8日取得工程竣工验收备案表。2018年5月1日，监理单位河南宏业建设管理股份有限公司出具停工时间总结显示，未来华庭项目自2015年5月开工以来，为响应及积极配合郑州市政府对扬尘治理的要求，2015年11月15日至2015年12月22日、2016年5月4日至2016年7月15日、2016年11月30日至2017年3月15日、2017年5月1日至2017年5月15日、2017年8月10日至2017年8月20日、2017年11月15日至2018年3月15日施工期间发生有停工情况。2016年9月23日，原告（乙方）与郑州未来和谐物业管理有限公司签订《前期物业管理服务协议》一份。同日，原告出具承诺书一份。2019年5月4日，原告张亚琴办理房屋交接手续。以上事实有《商品房买卖合同》、河南增值税普通发票、工程竣工验收备案表、郑东新区未来华庭项目停工时间总结、东方今报公告、交房流转单及庭审笔录在案佐证。一审法院认为，原、被告签订的《商品房买卖合同》系双方真实意思表示，内容不违反相关法律、行政法规的强制性规定，合法有效，该院予以确认，双方应当按照合同约定全面适当履行各自义务。根据本案《商品房买卖合同》约定，被告应当在2017年12月31日前取得建设行政主管部门竣工备案表并交付符合约定条件、标准的房屋。被告辩称因政府政策原因导致2015年至2017年施工期间发生了停工的事实，被告延期交房是因为不可抗力，被告对延期交房免责，因涉案房屋已于2017年12月20日竣工，故停工期间并不影响被告按照合同约定向建设行政主管部门办理竣工备案表，被告辩称不予支持。被告虽于2017年12月30日向原告发出了交房通知，但被告未取得竣工备案表，不符合合同约定的交房条件，被告实际取得建设行政主管部门竣工备案表时间为2018年8月8日，此时符合合同约定的交付条件，原告应接收房屋，故原告主张涉案房屋竣工备案之后的违约金，该院不予支持。该院支持自合同约定的交房时间次日至商品房取得建设行政主管部门竣工备案表之日止的违约金，即自2018年1月1日至2018年8月8日逾期交房违约金17692元（1608359元×220天×0.005%＝17692元）。一审法院依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：一、被告郑州翠微置业有限公司支付原告张亚琴逾期交房违约金17692元，于本判决生效后十日内付清。二、驳回原告张亚琴其他诉讼请求。如果未按本判决指定期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费392元，减半收取计196元，由被告郑州翠微置业有限公司负担。本院二审期间，双方当事人均未提交新的证据。本院经审理查明的事实与一审法院相同。本院认为，张亚琴、翠微公司签订的《商品房买卖合同》系双方真实意思表示，合法有效，双方应当按照合同约定全面履行各自义务。根据案涉《商品房买卖合同》约定，翠微公司应当在2017年12月31日前取得建设行政主管部门竣工备案表并交付符合约定条件、标准的房屋，但其实际取得建设行政主管部门竣工备案表时间为2018年8月8日，故张亚琴主张翠微公司向其支付逾期交房违约金应予支持。但因案涉《商品房买卖合同》签订于2016年9月23日，交房时间为2017年12月31日前。在此期间，因郑州地区治理大气污染，政府及其相关部门采取“封土令”等措施，对建设工程施工工期造成延误的事实客观存在，一定程度上对翠微公司的交房周期也会产生一定影响，而工程项目因天气原因停止施工并非翠微公司的过错所造成，因此，应适当减轻翠微公司的违约赔偿责任。根据交房时间及双方的约定，违约金应为17692元。综合考虑天气原因、合同履行情况、当事人的过错程度，本院酌定上诉人应承担90%的违约赔偿责任，故翠微公司应向张亚琴支付15922.8元（17692×90%＝15922.8元）的违约金。综上所述，一审认定逾期交房违约金数额不当，本院应予以改判。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项之规定，判决如下：一、撤销河南省郑州高新技术产业开发区人民法院（2019）豫0191民初20477号民事判决；二、上诉人郑州翠微置业有限公司于本判决生效后十日内向被上诉人张亚琴支付逾期交房违约金15922.8元。三、驳回被上诉人张亚琴的其他诉讼请求。如果未按判决指定期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费392元，减半收取196元，由郑州翠微置业有限公司负担。二审案件受理费392元，由郑州翠微置业有限公司负担342元，由张亚琴负担50元。本判决为终审判决。审判长  黄智勇审判员  马增军审判员  曹逢春二〇一九年十二月十日书记员  刘佳辉