上海市青浦区人民法院民 事 判 决 书（2019）沪0118民初19250号原告：上海市青浦区华新镇人民政府，住所地上海市青浦区。法定代表人：林峰，镇长。委托诉讼代理人：徐纯晔，上海东炬律师事务所律师。委托诉讼代理人：潘雨菲，上海东炬律师事务所律师。被告：上海西郊国际农产品发展有限公司，住所地上海市青浦区。法定代表人：宋海宏，董事长。委托诉讼代理人：王岩，上海王岩律师事务所律师。被告：上海汉玛商务宾馆(普通合伙)，住所地上海市青浦区。法定代表人：张振，执行事务合伙人。委托诉讼代理人：裘文斌。第三人：上海玉槐实业有限公司，注册地上海市青浦区华新镇纪鹤公路XXX号第1号房L-3。法定代表人：翟羽佳，董事长。委托诉讼代理人：翟必玉，男。原告上海市青浦区华新镇人民政府与被告上海西郊国际农产品发展有限公司、上海汉玛商务宾馆(普通合伙)房屋租赁合同纠纷一案，本院于2019年10月14日立案受理后，依法适用简易程序。审理中，依据当事人的申请，依法追加上海玉槐实业有限公司为本案的第三人，于2019年11月13日公开开庭进行了审理，原告上海市青浦区华新镇人民政府的委托诉讼代理人徐纯晔、被告上海西郊国际农产品发展有限公司的委托诉讼代理人王岩、上海汉玛商务宾馆(普通合伙)的委托诉讼代理人裘文斌、第三人上海玉槐实业有限公司的委托诉讼代理人翟必玉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。上海市青浦区华新镇人民政府向本院提出诉讼请求：1、解除上海市青浦区华新镇人民政府与上海西郊国际农产品发展有限公司签订的房屋租赁合同；2、上海汉玛商务宾馆(普通合伙)腾退上海市青浦区华新镇华益路XXX号房屋；3、上海汉玛商务宾馆(普通合伙)向上海市青浦区华新镇人民政府支付房屋使用费，自合同解除之日计算至上海汉玛商务宾馆(普通合伙)实际腾退之日止，计算标准以司法评估为准。事实与理由：2009年9月，上海市青浦区华新镇人民政府与上海西郊国际农产品发展有限公司签订了《房屋租赁合同》，约定上海市青浦区华新镇人民政府将坐落于华新镇新益路的青浦区华新镇老卫生院所有房屋及场地租赁(以下简称系争房屋)给上海西郊国际农产品发展有限公司使用,租赁期限为15年,租期自2010年1月1日起至2024年12月31日止;前五年用上海西郊国际农产品发展有限公司对房屋改造装修的投入抵租金,自2015年起每年收取租金12万元,后每5年在原租金基础上递增10%,合同对其他事项亦做明确约定。2009年10月,上海西郊国际农产品发展有限公司将系争房屋转租给了上海玉槐实业有限公司,后上海玉槐实业有限公司又将系争房屋转租给上海汉玛商务宾馆(普通合伙),上海汉玛商务宾馆(普通合伙)在系争房屋中进行商业经营至今。上海市青浦区华新镇人民政府认为,上海市青浦区华新镇人民政府与上海西郊国际农产品发展有限公司签订的《房屋租赁合同》明确载明系争房屋的租赁目的系“为了支持上海西郊国际农产品展示直销中心的顺利开业,妥善解决来自全国各地区管理人员的住宿用房”,系作为上海西郊国际农产品发展有限公司内部宿舍用房使用,但目前系争房屋处于对外商业经营状态,违背了当时签订合同的根本目的。因此,上海市青浦区华新镇人民政府认为该合同已实际无法继续履行,故诉至本院。上海西郊国际农产品发展有限公司辩称,不同意上海市青浦区华新镇人民政府的诉讼请求。双方签订的合同是双方真实意思表示，上海市青浦区华新镇人民政府知道系争房屋由上海西郊国际农产品发展有限公司转租给上海玉槐实业有限公司，后来上海玉槐实业有限公司转租给上海汉玛商务宾馆(普通合伙)，就是用于解决宿舍问题。不存在上海市青浦区华新镇人民政府所说的违背合同目的。系争房屋用途为宾馆，注意是解决“全国宿舍问题”，而不是上海西郊国际农产品发展有限公司内部宿舍问题。上海汉玛商务宾馆(普通合伙)辩称,2009年9月28日，上海市青浦区华新镇人民政府将系争房屋租赁给上海西郊国际农产品发展有限公司使用。2009年10月26日，上海西郊国际农产品发展有限公司将系争房屋转租给上海玉槐实业有限公司。2009年11月1日，上海市青浦区华新镇人民政府出具房产证明，证明系争房屋由上海玉槐实业有限公司的股东、上海汉玛商务宾馆(普通合伙)的执行事务合伙人经营宾馆。2011年，上海玉槐实业有限公司与上海汉玛商务宾馆(普通合伙)签订了租赁合同，由上海汉玛商务宾馆承租系争房屋。为办理营业执照，上海市青浦区华新镇人民政府与上海汉玛商务宾馆(普通合伙)签订房屋租赁合同。承租系争房屋后，上海汉玛商务宾馆(普通合伙)对系争房屋大修，加层、加固、装修装饰，累计投入了资金人民币(以下币种均为人民币)680万元，如上海市青浦区华新镇人民政府对上海汉玛商务宾馆(普通合伙)进行补偿后，同意腾退系争房屋。第三人上海玉槐实业有限公司述称，只要上海市青浦区华新镇人民政府和上海汉玛商务宾馆(普通合伙)谈好补偿协议，上海玉槐实业有限公司愿意配合解除与上海西郊国际农产品发展有限公司、上海汉玛商务宾馆(普通合伙)的租赁合同，上海市青浦区华新镇人民政府和上海汉玛商务宾馆(普通合伙)之间的补偿亦与上海玉槐实业有限公司无关。本院认定事实如下：2009年9月28日，上海市青浦区华新镇人民政府(甲方)与上海西郊国际农产品发展有限公司(乙方)签订了《房屋租赁合同》，第一条约定出租房屋及土地使用权的基本情况，权利人为上海市青浦区华新镇人民政府，房屋坐落于华新镇新益路，房屋名称及使用范围为青浦区华新镇老卫生院所有房屋及场地。第二条约定，租赁期限为15年,租期自2010年1月1日起至2024年12月31日止；但甲方必须于2009年8月1日前将房屋及土地使用权交付乙方，供乙方进行改造和装修。租赁期满，甲方有权收回该房屋及土地使用权，乙方需续租的，应于期限届满前六个月向甲方提出书面申请，同等条件下，乙方享有优先续租权。第三条约定，前五年即2010年1月1日至2014年12月31日，用乙方对房屋改造装修的投入抵租金,自2015年起每年收取租金12万元,以后每5年在原租金基础上递增10%,乙方于每年年底前支付当年租金。第四条约定，租赁期限内，乙方负责对所租赁的房屋进行改造和维修。2009年10月26日，上海西郊国际农产品发展有限公司将系争房屋转租给上海玉槐实业有限公司，约定由上海玉槐实业有限公司将租金直接支付给上海市青浦区华新镇人民政府，2009年11月1日，上海市青浦区华新镇人民政府出具房产证明，内容为：“位于(地址)青浦区华新镇华益路XXX号(原华新医院)的房屋，房屋产权属华新镇集体所有，建筑面积2400平方米，是集体用房，现由徐利华、张小和经营宾馆，该房屋不属于违章搭建，也没有列入近期动迁范围。仅限于工商户办理开业、变更、换照之用”。2009年11月10日，上海市青浦区华新镇人民政府向青浦区住房保障和房屋管理局出具《申请报告》，内容为：“青浦区华新镇新益路XXX号(原华新卫生院)，属于集体用房，现租赁给西郊国际农产品交易中心成立商务宾馆，与西郊农产品交易中心市场配套，用于相关客户接待用房，法人代表徐利华，现需办理工商、税务及相关前置审批手续，特此申请，望给予支持！”2011年8月1日，上海市青浦区华新镇人民政府与上海汉玛商务宾馆(普通合伙)就系争房屋签订了《房屋租赁合同》，用于办理工商登记。2012年12月31日，上海玉槐实业有限公司将系争房屋转租给上海汉玛商务宾馆(普通合伙)。上述查明的事实，由以下证据证明：各方当事人的陈述，另有房屋租赁合同、转租合同、房产证明、申请报告等，上述证据并经庭审质证，本院予以确认。本院认为，根据法律规定，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，当事人应当严格按照约定切实履行，不得擅自变更或解除合同，否则即构成违约，应承担相应的违约责任。上海市青浦区华新镇人民政府与上海西郊国际农产品发展有限公司就系争房屋的租赁关系合法有效。上海市青浦区华新镇人民政府同意上海西郊国际农产品发展有限公司将系争房屋转租并用于经营宾馆，上海市青浦区华新镇人民政府以系争房屋的租赁目的为用于上海西郊国际农产品发展有限公司内部宿舍，现在用于经营宾馆，违反了合同目的为由要求解除租赁合同、腾退并支付使用费的诉请，缺乏合同依据和法律依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第二百一十二条的规定，判决如下：驳回上海市青浦区华新镇人民政府的全部诉讼请求。本案案件受理费80元，减半收取计40元，由上海市青浦区华新镇人民政府负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。审判员  邸素琴二〇一九年十二月三十日书记员  陈逸玮附：相关法律条文一、《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。