贵州省镇远县人民法院行 政 判 决 书(2019)黔2625行初63号原告：杨世花，女，1970年4月3日出生，苗族，贵州省台江县人，务农，住台江县。原告：杨世明，男，1982年4月7日出生，苗族，贵州省台江县人，务农，住台江县。原告：杨登衣，女，1973年4月20日出生，苗族，贵州省台江县人，务农，住凯里市。原告：杨世花，女，1979年6月1日出生，苗族，贵州省台江县人，务农，住台江县。四原告共同委托代理人：谭能东，贵州洲联合律师事务所律师，代理权限为特别授权。被告：台江县民政局，住所地台江县苗疆东大道。法定代表人：张建军，局长。委托代理人：张秀光，贵州名契律师事务所律师，代理权限为一般授权。委托代理人：杨挚，该局工作人员，代理权限为一般授权。被告：黔东南苗族侗族自治州民政局，住所地凯里市。法定代表人：朱长林，局长。第三人：杨胜美，女，1979年8月6日出生，苗族，贵州省台江县人，务工，住台江县。委托代理人：张德金，贵州洲联合律师事务所律师，代理权限为特别授权。原告杨世花、杨世明、杨登衣、杨世花诉被告台江县民政局、黔东南苗族侗族自治州民政局及第三人杨胜美行政答复及行政复议决定一案，于2019年11月14日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法向被告及第三人送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书。本院依法组成合议庭，于2019年12月16日在镇远县人民法院公开开庭审理了本案。原告杨世明、杨登衣及杨世花、杨世明、杨登衣、杨世花共同委托代理人谭能东，被告台江县民政局的委托代理人张秀光、杨挚，被告黔东南苗族侗族自治州民政局副职负责人游全香，第三人杨胜美及其委托代理人张德金到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告台江县民政局于2019年7月5日作出《对杨世花等四人的答复》，回复：杨世金与杨胜美结婚时出于杨世金本人意愿，不存在受胁迫(威胁强迫)结婚情形。按《民政部关于印发的通知》（民发）〔2015〕230号第五章第五十三条规定“除受胁迫结婚之外，以任何理由请求宣告婚姻无效或者撤销婚姻的，婚姻登记机关不予受理。”认定杨世金与杨胜美于2018年10月29日到被告的婚姻登记处办理结婚登记，符合《中华人民共和国婚姻法》《婚姻登记条例》《婚姻登记工作规范》相关规定，被告台江县民政局为杨世金与第三人杨胜美办理结婚登记及颁发结婚证真实有效。杨世花、杨登衣、杨世花、杨世明不服该答复，向黔东南苗族侗族自治州民政局（以下简称“黔东南州民政局”）提起行政复议申请，该局受理复议申请后，以情况复杂为由，延长复议期限25日（2019年10月8日至11月1日），经审查认为，台江县民政局为杨世金与第三人杨胜美二人办理婚姻登记真实有效，认定事实清楚，适用法律法规正确，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，决定维持台江县民政局作出的《对杨世花等四人的答复》具体行政行为。原告杨世花、杨世明、杨登衣、杨世花诉称：杨世金于2018年11月20日因病去世，四原告与死者杨世金系同胞兄弟姐妹，原告的父母早亡，杨世金生前无子女且离异，患有危及生命的慢加急性肝衰竭等疾病。第三人杨胜美育有一男一女，子女之父尚在，是否离异不知。为了达到占有杨世金的个人财产之目的，第三人杨胜美趁杨世金病危期间，主动接触杨世金，以虚假的关心，控制其言行，于2018年10月29日在杨世金近亲属均不知情的情况下，用车载正在黔东南州人民医院抢救治疗的杨世金到台江县民政局婚姻登记处办理结婚登记并领取了结婚证，违背杨世金的意愿。四原告于2019年5月23日向台江县民政局递交《请求确认杨世金与杨胜美的结婚证无效申请书》，同年7月12日收到台江县民政局作出的答复，原告不服该答复，向黔东南州民政局提起行政复议申请，黔东南州民政局受理后，以案情复杂需要调查为由，延长复议期限25日，经核实，于2019年10月17日作出行政复议决定，维持台江县民政局作出的行政答复。原告认为，杨世金与杨胜美的婚姻登记行为事实不清，违反法定程序，不符合法律规定，侵害原告的合法权益，请求人民法院依法判决撤销黔东南州民政局作出的《行政复议决定书》及台江县民政局作出的《对杨世花等四人的答复》。四原告向本院提交以下证据材料：杨世金病历、户口注销证明复印件，拟证明杨世金患疾病及死亡情况，杨世金生病期间神智不清楚，结婚并非杨世金的本意，台江县民政局及黔东南州民政局对婚姻登记行为没有真实调查，作出的行政答复及行政复议决定行为违背了杨世金的愿望，违反法定程序。被告台江县民政局辩称：被告台江县民政局对四原告作出的《对杨世花等四人〈请求确认杨世金与杨胜美的结婚证无效申请书〉的答复》认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，应依法判决驳回原告的诉讼请求。四原告于2019年5月23日向被告台江县民政局提交《请求确认杨世金与杨胜美的结婚证申请书》，经被告台江县民政局调取杨世金与杨胜美的婚姻登记档案材料，杨世金〔已故)与第三人杨胜美于2018年10月29日亲自到被告台江县民政局的婚姻登记处申请结婚登记。被告台江县民政局的工作人员严格按照法律及行政法规的有关规定进行审查，杨世金与杨胜美的身份证户口簿原件和复印件所记载的信息一致，经工作人员询问杨世金，当时杨世金明确表示自愿与杨胜美结婚，而且神志清楚，语言表述清晰。当时，还有杨世金的姨表哥杨金海陪同，在杨世金的要求下，杨金海为杨世金代写完成《申请结婚登记声明书》，在被告台江县民政局工作人员的监誓下，杨世金自己签名并按手印。被告经审查后认为，杨世金和第三人杨胜美符合结婚条件，准予登记结婚并颁发结婚证。被告台江县民政局在办理结婚登记并颁发结婚证过程中，严格按照法律法规规定，不存在婚姻无效的情形，婚姻真实有效。四原告不服被告台江县民政局作出的答复，提出行政复议申请，被告黔东南州民政局于2019年10月13日作出黔南州民复字第01号《行政复议决定书》，复议决定维持被告台江县民政局作出的答复行政行为。被告台江县民政局向本院提交以下证据材料：1、结婚登记审查处理表复印件，拟证明经被告审查，杨世金及杨胜美符合结婚登记条件；2、申请结婚登记声明书复印件，拟证明杨世金及杨胜美办理结婚登记前在被告的工作人员监督下进行声明；3、户口簿、身份证复印件，拟证明申请结婚登记信息与身份证、户口簿的信息一致，拟证明杨世金与杨胜美申请办理结婚登记符合《婚姻法》规定的结婚要件，被告颁发结婚登记程序合法。被告黔东南州民政局辩称：被告黔东南州民政局受理四原告的复议申请后，因情况复杂需要调查，延长复议期限后，经核实后认为台江县民政局作出的《对杨世花等四人〈请求确认杨世金与杨胜美的结婚证无效申请书〉的答复》认定事实清楚，程序合法，应予维持。2、被告黔东南州民政局依法按照程序作出的复议维持决定并送达当事人，认定事实清楚，适用法律正确。综上，请求人民法院依法判决驳回原告的诉讼请求。被告黔东南州民政局内向本院提交以下证据材料：1、黔东南州民政局行政复议受理通知书复印件，拟证明被告黔东南州民政局按时给予申请人答复；2、黔东南州民政局延长行政复议期限通知书复印件，拟证明因情况复杂，被告黔东南州民政局需要取证调查，依法通知申请人延长行政复议期限；3、黔东南州民政局行政复议决定书复印件，拟证明被告黔东南州民政局依法给予当事人答复，程序合法；4、询问笔录，拟证明被告黔东南州民政局调查核实的事实。第三人杨胜美辩称：二被告作出的具体行政行为事实清楚，证据充分，请法院依法判决维持二被告作出的行政行为。第三人未向本院提交证据材料。经庭审举证、质证，本院对各方当事人提交的证据材料作如下认证：对被告台江县民政局出示的1号证据具有合法性，客观真实性，关联性，能证明杨世金与杨胜美领取结婚证字号为J522630-2018-0011xx的事实；2号证据能证明杨世金与杨胜美办理结婚登记时在被告台江县民政局工作人员监督下作出声明，四原告的委托代理人提出声明人栏不是杨世金本人所签和捺印的质证意见，因无证据依据，对该质证意见，本院不予采信；3号证据能证明杨世金与杨胜美办理结婚登记时向被告台江县民政局出具身份证及户口簿的事实，本院予以采信。对被告黔东南州民政局出示的1号证据，经审查，来源形式合法，内容客观真实，能证明被告黔东南州民政局依法受理四原告的复议申请，本院予以采信；2号证据能证明被告黔东南州民政局需调查核实，延长复议期限25日并将延长复议期限告知当事人的事实，本院予以采信；3号证据能证明被告黔东南州民政局在法定期限内作出行政复议决定的事实，本院予以采信；4号证据能证明黔东南州民政局作出行政复议决定前对该案进行调查核实的事实。对四原告提交的证据，经审查，具有合法性、客观真实性，与本案关联性，能证明杨世金因疾病死亡情况，本院予以采信，但是没有相关证据印证杨世金在办理结婚登记时神智不清楚，结婚并非杨世金的本意，故对原告的证明目的，本院不予采信。经审理查明：四原告于2019年5月23日向被告台江县民政局递交了《请求确认杨世金与杨胜美的结婚证无效申请书》，被告台江县民政局经调查核实，于同年7月12日作出《对杨世花等四人〈请求确认杨世金与杨胜美的结婚证无效申请书〉的答复》，四原告对该答复不服，向被告黔东南州民政局申请行政复议，被告黔东南州民政局受理复议申请后，通知台江县人民政府答复及提交证据材料，以案情复杂需要调查为由，延长复议期限25日，经调查核实后，于2019年10月13日作出黔南州民复字第01号《行政复议决定书》，复议决定维持被告台江县民政局作出的《对杨世花等四人〈请求确认杨世金与杨胜美的结婚证无效申请书〉的答复》，于同年10月17日送达该《复议决定书》。四原告不服，于2019年11月14日向本院提起行政诉讼，诉讼请求如前所述。另查明，2018年10月29日，杨世金与杨胜美亲自到台江县民政局申请结婚登记，在申请办理婚姻登记的过程中，申请人杨世金与杨胜美向被告台江县民政局提交了身份证、户口簿证件，杨世金与杨胜美就“本人与对方均无配偶、没有直系血亲和三代以内的系血亲关系，了解对方的身体健康状况”等事项向台江县民政局作出声明，被告台江县民政局以杨世金与杨胜美符合结婚条件，为杨世金和杨胜美办理婚姻登记并颁发字号为J522630-2018-0011xx号结婚证。2018年11月20日，杨世金因病去世。本院认为：民政部民发〔2015〕230号《婚姻登记工作规范》第五十三条规定“受胁迫结婚之外，以任何理由请求宣告婚姻无效或者撤销婚姻的，婚姻登记机关不予受理。”本案中，四原告向被告台江县民政局申请确认杨世金与杨胜美的结婚证无效，杨世金与第三人杨胜美办理结婚登记时是杨世金本人的意愿，不存在胁迫结婚情形，被告台江县民政局对四原告提出的确认杨世金与杨胜美的结婚证无效申请作出答复，事实清楚，程序并无不当，符合上述规范。《婚姻登记条例》第四条规定，“内地居民结婚，男女双方应当共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理结婚登记。”第五条规定，“办理结婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料：(一)本人的户口簿、身份证；(二)本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签字声明。”第六条规定，“办理结婚登记的当事人有下列情形之一的，婚姻登记机关不予登记：(一)未到法定结婚年龄；（二）非双方自愿结婚；（三）一方或者双方已有配偶的；（四）属于直系血亲或者三代以内旁系血亲；（五）患有医学上认为不应当结婚的疾病的。”第七条规定，“婚姻登记机关应当对结婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。对当事人符合结婚条件的，应当当场予以登记，发给结婚证；对当事人不符合结婚条件不予登记的，应当向当事人说明理由。”本案中，杨世金与杨胜美在申请办理婚姻登记中，向被告台江县民政局提交了身份证、户口簿证件，且杨世金与杨胜美就“本人与对方均无配偶、没有直系血亲和三代以内的系血亲关系，了解对方的身体健康状况”等事项向台江县民政局作出声明，足以认定被告台江县民政局为杨世金与第三人杨胜美办理结婚登记及颁发结婚证不存在上述婚姻无效的情形，故被告台江县民政局对四原告作出的答复符合上述法律法规的规定。被告黔东南州民政局受理四原告的复议申请后，通知原告受理复议申请，以情况复杂需调查为由，延长复议期限25日，经审查认为，被告台江县民政局作出的答复行政行为，认定事实清楚，适用法律正确，作出行政复议决定维持原行政机关合法的行政答复，程序并无不当，本院应予以支持。综上，原告的诉讼理由不成立，其诉讼请求本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定：判决如下：驳回原告杨世花、杨世明、杨登衣、杨世花的诉讼请求。案件受理费50元，由原告杨世花、杨世明、杨登衣、杨世花负担。如不服本判决，可以在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院。审 判 长 赵 斌人民陪审员 杨 成人民陪审员 王道臣二〇一九年十二月十七日书 记 员 卢 茜