重庆市丰都县人民法院民 事 判 决 书（2019）渝0230民初6323号原告:谭先明，男，1967年11月1日出生，汉族，农民，住重庆市大足县。原告:薛千伟，男，1967年10月28日出生，汉族，农民，住重庆市大足县。原告:湛雪梅，女，1971年2月9日出生，汉族，农民，住重庆市涪陵区。上列三原告共同委托诉讼代理人：谭正波，重庆创辉律师事务所律师。被告:丰都县仁沙镇人民政府，住所地重庆市丰都县仁沙镇石盘滩居委，统一社会信用代码115002300086897037。负责人:龚德贵，镇长。委托诉讼代理人：刘明华，重庆森吉律师事务所律师。原告谭先明、薛千伟、湛雪梅与被告丰都县仁沙镇人民政府建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年11月18日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告谭先明、湛雪梅及三原告的委托诉讼代理人谭正波，被告丰都县仁沙镇人民政府的委托诉讼代理人刘明华到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。谭先明、薛千伟、湛雪梅向本院提出诉讼请求：1、被告支付拖欠三原告的工程款518，822.70元及资金占用损失(从2013年7月1日起按银行同期贷款利率计算至付清时止);2.被告承担本案的诉讼费。诉讼中，谭先明、薛千伟、湛雪梅将资金占用损失变更为从起诉之日即2019年11月18日按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至付清时止。事实和理由：三原告谭先明、薛千伟、湛雪梅于2013年1月合伙承接丰都县仁沙镇罗家桥村通畅工程施工项目，对外以谭先明、薛千伟的名义签订合同。2013年2月22日，丰都县仁沙镇人民政府(作为甲方)与谭先明、薛千伟(作为乙方)签订了两份《丰都县仁沙镇罗家桥村通畅工程施工承包合同书》(以下简称承包合同)。双方在承包合同中约定:甲方将罗家桥土地堡至阴河坝段1.838公里、阴河坝至赶场坝段1.542公里(两段共计3.38公里)公路改扩建项目发包给乙方;合同价款及支付方式为本工程实行一次性大包干，由乙方全额垫资修建，两段共计153.07万元。承包合同签订后，三原告作为合伙人按承包合同约定共同完成了施工任务，且工程质量经相关部门鉴定合格并验收。被告也支付部分工程款共计1，011，877.30元，但至今仍拖欠阴河坝至赶场坝段工程款518，822.70元。丰都县仁沙镇人民政府辩称，对合同真实性，被告已经支付原告1，011，877.30元，无异议。原告湛雪梅诉讼主体不适格。工程审计，工程量不足部分是核减的，扣减工程量不足的部分和已经支付的工程款，剩余工程款金额为270，018.38元。合同约定工程进度款支付的条件和时间是资金来源为县交委下拨专项建设资金，按交委资金拨付进度支付。请求驳回原告诉讼请求。本院经审理认定事实如下：2013年2月22日，丰都县仁沙镇人民政府(甲方发包方)与薛千伟(乙方承包方)签订了《丰都县仁沙镇罗家桥村通畅工程施工承包合同书》。合同中约定:一、工程概况（一）工程名称：丰都县仁沙镇罗家桥村通畅工程；(二)工程地点：丰都县仁沙镇罗家桥村；(三)工程建设规模及内容：罗家桥阴河坝至赶场坝段长1.542公里，按农村公路标准改扩建，路基宽4.5米，路面宽4.5米，每公里设错车道3个，会车宽度不低于5.5米。C25砼路面厚20cm、20cm手摆片石垫层、5cm厚碎石调平层；(四)资金来源:2013年畅通工程县交委下拨专项建设资金。二、合同工期开工日期:2013年2月30日，竣工日期:2013年6月30日。合同工期:120天(期顺延)。三、合同价款及支付方式（一）合同价款：本工程实行一次性大包干，由乙方全额垫资修建，合间总价款为70.36万元。(二)工程款支付方式：工程验收合格后，甲方按县交委工程资金拨付进度支付，乙方不得以任何理由要求甲方提前支付工程款。四、工程质量及安全要求。1、乙方必须按设计图施工图纸要求施工，不得随意增减工程量，甲方委派陈廷胜同志为施工现场代表。工程竣工后由甲方组织验收。该合同甲方处有丰都县仁沙镇人民政府的盖章，法定代表人、分管领导签名。乙方处有谭先明、薛千伟签名。同日，丰都县仁沙镇人民政府(甲方发包方)与谭先明(乙方承包方)签订了《丰都县仁沙镇罗家桥村通畅工程施工承包合同书》。合同中约定:一、工程概况（一）工程名称：丰都县仁沙镇罗家桥村通畅工程；(二)工程地点：丰都县仁沙镇罗家桥村；(三)工程建设规模及内容：罗家桥土地堡至阴河坝段长1.838公里，按农村公路标准改扩建，路基宽4.5米，路面宽4.5米，每公里设错车道3个，会车宽度不低于5.5米。C25砼路面厚20cm、20cm手摆片石垫层、5cm厚碎石调平层；(四)资金来源:2013年畅通工程县交委下拨专项建设资金。二、合同工期开工日期:2013年2月30日，竣工日期:2013年6月30日。合同工期:120天(期顺延)。三、合同价款及支付方式（一）合同价款：本工程实行一次性大包干，由乙方全额垫资修建，合间总价款为82.71万元。(二)工程款支付方式：工程验收合格后，甲方按县交委工程资金拨付进度支付，乙方不得以任何理由要求甲方提前支付工程款。四、工程质量及安全要求。1、乙方必须按设计图施工图纸要求施工，不得随意增减工程量，甲方委派陈廷胜同志为施工现场代表。工程竣工后由甲方组织验收。该合同甲方处有丰都县仁沙镇人民政府的盖章，法定代表人、分管领导签名。乙方处有谭先明、薛千伟签名。上述两处工程，从2014年1月29日起丰都县仁沙镇人民政府共计已支付工程款1，011，877.30元。2019年3月18日，丰都县审计局《审计报告》载明，本案涉案工程审定金额总计1，281,895.68元。2019年6月11日，丰都县交通工程质量监督站出具《公路工程竣工验收质量鉴定报告》载明，鉴定时间为2015年4月20日，要扣减相应工程量，工程质量等级经扣减相应工程量后视为合格。2019年8月，丰都县交通局出具《公路工程竣工验收鉴定书》，对本案涉及工程进行验收，载明开工时间2013年2月28日，完工时间2013年6月25日，原批准概算1，530，706元，竣工决算1，281，895.68元，工程质量鉴定等级评定为合格。上述事实，有当事人陈述、《丰都县仁沙镇罗家桥村通畅工程施工承包合同书》两份、《公路工程竣工验收鉴定书》、《审计报告》支付凭证等证据在案佐证，经庭审举证、质证，本院予以确认。本院认为，原告湛雪梅是否具有诉讼主体资格问题。建设工程施工合同相对方为原告谭先明、薛千伟，原告湛雪梅未在合同上显名。虽然三原告自认在涉案工程中三人系合伙关系，但其合伙方式及工程款如何分配，与本案无关。原告湛雪梅以实际合伙人身份提起本案诉讼，欠缺法律依据，本院不予支持。因承包人未取得建筑施工资质，故《丰都县仁沙镇罗家桥村通畅工程施工承包合同书》两份系无效合同。被告丰都县仁沙镇人民政府辩称，合同约定工程进度款支付的条件和时间是资金来源为县交委下拨专项建设资金，按交委资金拨付进度支付，但根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条规定，建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予以支持。故，被告丰都县仁沙镇人民政府该辩称意见，本院不予采纳。丰都县交通工程质量监督站出具《公路工程竣工验收质量鉴定报告》载明，鉴定时间为2015年4月20日，工程质量等级经扣减相应工程量后视为合格。双方工程合格的前提为扣减相应工程量，故，本案讼争工程款金额总计应为1，281，895.68元。被告已支付原告谭先明、薛千伟工程款1，011，877.30元，经双方确认，本院予以认可。被告丰都县仁沙镇人民政府尚欠原告谭先明、薛千伟工程款应为270，018.38元。资金占用损失应以270，018.38元为基数，从2019年11月18日起按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率至付清时止，原告谭先明、薛千伟诉讼请求超出部分，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第十七条之规定，判决如下：一、被告丰都县仁沙镇人民政府在本判决发生法律效力后十五日内支付原告谭先明、薛千伟工程款270，018.38元及资金占用损失（以270，018.38元为基数，从2019年11月18日起按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率至付清时止）；二、驳回原告谭先明、薛千伟、湛雪梅的其余诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费9038元，减半收取计4519元，由谭先明、薛千伟、湛雪梅负担1843.86元，由丰都县仁沙镇人民政府负担2675.14元（谭先明、薛千伟、湛雪梅已垫付，丰都县仁沙镇人民政府在履行本判决确定的义务时一并给付谭先明、薛千伟、湛雪梅）。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第三中级人民法院。审 判 员  谭 艳二〇一九年十二月三十日法官助理  陈渡仿书 记 员  余佳睿