河南省伊川县人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0329民初3357号原告：伊川县鸣皋镇郭村村民委员会，住所地伊川县鸣皋镇郭村村民委员会，统一社会信用代码：54410329083453290C。法定代表人：韦利祥，男，汉族。系该村村民委员会主任。委托代理人：刘正杰，男，1971年11月25日生，汉族，住河南省伊川县。系该村支部书记，特别授权。被告：韦红群，男，1951年11月30日生，汉族，住河南省伊川县。原告伊川县鸣皋镇郭村村民委员会（以下简称郭村村委）诉被告韦红群排除妨害纠纷一案，本院于2019年8月13日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告伊川县鸣皋镇郭村村民委员会委托代理人刘正杰，被告韦红群均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告郭村村委向本院提出如下诉讼请求：1.依法判令被告停止侵权，归还非法占有集体土地面积85.2平方米。（具体位置：1.宅基地内51.2平方；2.西墙内21平方；3.北墙外非法占地13平方）。2.判令被告依法拆除宅基证外非法占地上的建筑及附属物。3.诉讼费由被告承担。事实和理由：被告韦红群系我村村民，1994年村委给其方宅基地一所，证号[伊政鸣郭集建（93）字第75号]，该宗宅基地证载标准面积200平方米，被告实际占地285.2平方米，超出证载面积85.2平方米。在2018年3月份，村委研究，在曾石路两旁植树，因被告私自建房离路边太近，村委与被告多次交涉，最终被告没有拆除。在2018年10月份，村内道路修排水渠，又因被告建房离路边不到1米，排水渠没法修，村委与被告商讨，把宅基地外占用集体土地1间房拆除，被告在没有任何理由的情况下仍不予拆除，致使村里到至今排水渠还没有修成。郭村村委及群众代表召开多次会议，并张贴公告收回被告违法占用村集体土地，并要求被告拆除该宗土地上违法建筑，被告拒不拆除。根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条、六十六条规定，未经批准临时建设的违法建筑依法拆除。综上，被告的行为侵犯了村集体利益，故诉至法院，恳请依法支持原告的诉求。被告韦红群辩称：原告的诉讼是胡编乱造不符合现实，对政策和法律不平等，是对我又一次的挑衅我坚决抗议。1、我的宅基地是1997年大队按当时的土地政策成批新方的，原告不知道情况胡编乱造。2、我的房子没有影响栽树和修排水工程，原告起诉我不切实际。3、1993年以前新方宅基地都超标，占我村现有宅基地的百分之八九十，为啥将我1人起诉。4、村主任韦利祥的父亲韦强安的宅基地和我宅基地同一排长短一致，宅基地宽窄比我宅基地宽80公分左右，为啥原告不起诉。韦利祥的近门爷韦庆杰两个孩子占有宅基地四所，在2017年新宅基地建房时又超盖1米，加上散水多占集体土地二十多平方米。原告的近门爷韦银庆，原宅基地超标五十多平方。2014年翻修房子又多占了集体土地27平方左右。5、关于我宅基地外临时搭建的一间房子，我会依照国家政策，只要其他的都拆我绝不例外，根据实际情况会自觉实施拆除。遵守国家政策和法律应该一律平等，在村里的各项制度村民应一律平等，不能依仗职权，搞自身特权。原告郭村村委为支持其诉求，向法庭提交如下证据：证据1、2019年8月2日郭村村委证明一份，用以证明被告韦红群系郭村村民，郭村给韦红群方宅基地一所，证号是伊政鸣郭集建（93）字第75号，该宅基地面积是200平方米，临时使用是51.2平方米，现超出标准面积是85.2平方米，经村委测量是占用村集体面积认定是85.2平方米。证据2、2018年3月16日郭村村委召开三委会议记录一份，证据3、2018年10月召开三委会议讨论记录及公告张贴照片两页，两组证据用以证明讨论村两旁边植树和韦红群违法占地一事，最后总结意见是韦红群违法占用村集体土地盖房，是违章建筑应予以拆除。另有张贴公告应在规定时间内自行拆除。证据4、被告违章建筑照片三张，用以证明被告韦红群违章建筑的事实。证据5、被告宅基地使用证复印件一份，用以证明伊政鸣郭集建（93）字第75号集体土地建设用地适用证复印件一份，证明被告韦红群用地面积为251.2平方，建筑面积为146.4平方，标准面积为200平方，超标51.2平方可以临时适用，集体有权收回调整。被告韦红群质证称：对证据1、2、3，村里其他家违建都拆除了我就拆除，村里其他家不拆除我就不拆除。对证据4、5，均无异议。被告韦红群未提交证据。本院依原告郭村村委申请，在伊川县国土资源局调取被告韦红群土地登记审批表一份，显示南北宽9.7米，东西长25.9米。原、被告双方对调取证据无异议。我院于2019年10月7日、2019年11月15日两次到被告韦红群家勘验现场，双方对勘验结果无异议。2019年11月15日勘验结果为：1、韦红群所建住宅东西长27.2米（不含房檐），南北宽度9.88米（房子最东侧南北宽度为9.85米，房子中间南北宽度为9.85米，房子最西侧南北宽度为9.95米。取平均值约为9.88米）；2、韦红群住宅外所建房屋（平常用作杂物间、厕所）在2019年10月7日勘验现场时尚在，2019年11月15日勘验现场时候韦红群已经将此建筑拆除。经审理查明：被告韦红群系原告郭村村民。1994年1月11日，伊川县人民政府给被告韦红群颁发伊政鸣郭集建（93）字第75号集体土地建设用地使用证，证载该宗土地东临大街、西临大街、南临韦三才、北临大路，证载用地面积为251.2平方米（标准面积200平方米，超标51.2平方米，可以临时使用，集体有权收回调整）。经现场勘验，双方均认可被告韦红群宅基地上所建住宅面积约为268.74平方米（27.2米×9.88米），比证载的251.2平方米多出约17.54平方米。该宅基地坐西朝东，西端为上房两层，南墙系与邻居合墙，北为厨房、楼梯间等，东端南侧为临建房屋一间，东端北侧为大门。被告韦红群住宅外所建房屋（平常用作杂物间、厕所）在2019年10月7日勘验现场时尚在，2019年11月15日勘验现场时候韦红群已经将此建筑拆除。本院认为：被告韦红群持有伊川县人民政府颁发的伊政鸣郭集建（93）字第75号集体土地建设用地使用证，有权对证载的其中200平方米集体土地作为建设用地使用。关于被告韦红群证载上所标注的“超标51.2㎡，可以临时使用，集体有权收回调整”，本院认为，被告韦红群在1994年获颁集体土地使用证时，政府赋予其临时使用的权利，却未注明临时使用的范围，亦未注明集体有权收回调整的条件、时间等相关影响被告韦红群使用的权利事项。时隔25年，被告韦红群家已盖好房屋且入住多年，原告在未举证证明其有符合法律规定的收回调整的情况下，依据《中华人民共和国土地管理法》第六十五条之规定：“下列情形之一的，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权：（一）为乡(镇)村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的；（二）不按照批准的用途使用土地的；（三）因撤销、迁移等原因而停止使用土地的。…”在目前阶段下，原告无权收回此51.2平方米集体土地调整使用。原告可在有符合法律规定条件的情况下对此51.2平方米的调整使用另行主张相关权利。对超出251.2平方米的17.54平方米，系郭村村集体的集体土地，被告韦红群现无合法使用权利，依法应予归还，原告要求拆除此17.54平方米土地上的建筑物及附属物有事实及法律依据，本院予以支持。综合被告韦红群家住宅房屋分布，可考虑在东端这一区域予以拆除，在拆除时应综合考虑被告韦红群生产、生活情况，最大程度减少损失。被告韦红群在其住宅外所建的杂物间、厕所等已经在审理过程中予以拆除，故原告此项诉请已无请求基础，本院对此部分请求予以驳回。综上，依照《中华人民共和国物权法》第三十四条、第三十五条、第六十条，《中华人民共和国土地管理法》第八条、第六十五条，《中华人民共和国侵权责任法》第三十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告韦红群于本判决生效后三十日内归还占有集体的土地17.54平方米，并拆除在此17.54平方米集体土地上的建筑及其他附属物（可考虑在住宅东端这一区域予以拆除）。二、驳回原告伊川县鸣皋镇郭村村民委员会的其他诉讼请求。案件受理费100元，由被告韦红群负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于河南省洛阳市中级人民法院。审 判 长  李佳楠人民陪审员  朱西军人民陪审员  张治卿二〇一九年十二月二日书 记 员  宋俊国