北京市顺义区人民法院行 政 判 决 书（2019）京0113行初544号原告张天杰，女，1985年1月24日出生，汉族，北京市朝阳区居民，住北京市朝阳区。委托代理人李颖，北京市德鸿律师事务所律师。被告北京市公安局顺义分局，住所地北京市顺义区顺平西路8号，统一社会信用代码11110000000029014L。法定代表人赵为民，局长。委托代理人何伟成，北京市公安局顺义分局法制支队副中队长。委托代理人杨葛，北京市公安局顺义分局法制支队民警。第三人张振文，男，1963年2月6日出生，汉族，北京市顺义区村民，住北京市顺义区。委托代理人陈汗，男，1966年2月13日出生，汉族，北京市顺义区居民，住北京市顺义区。第三人彭邢艳红，女，1985年12月6日出生，满族，北京市顺义区居民，住北京市顺义区。委托代理人张天龙（彭邢艳红之夫），1985年1月24日出生，汉族，北京市顺义区居民，住北京市顺义区。原告张天杰不服被告北京市公安局顺义分局于2019年7月28日作出的京公顺行罚决字〔2019〕004054号《行政处罚决定书》，于2019年9月23日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2019年9月26日向被告北京市公安局顺义分局送达了起诉状副本及应诉通知书。因张振文、彭邢艳红与本案的处理结果有利害关系，本院依法通知上述二人作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年12月9日公开开庭审理了本案。原告张天杰的委托代理人李颖，被告北京市公安局顺义分局的委托代理人何伟成、杨葛，第三人张振文及其委托代理人陈汗，第三人彭邢艳红的委托代理人张天龙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2019年7月28日，被告对张天杰作出了京公顺行罚决字〔2019〕004054号《行政处罚决定书》，主要内容是：“现查明2019年6月13日9时许，在顺义区X镇X村，张振文（男，56岁，顺义区人）与张文华（男，62岁，顺义区人）因琐事发生纠纷，张振文用拳头殴打张文华胸部一下，张天杰见其父被打，持砖头与张振文互殴，彭邢艳红见张振文殴打张天杰，遂持砖头击打张振文，后张振文持砖头击打彭邢艳红面部一下。经鉴定，张振文身体所受损伤构成轻微伤。以上事实有违法行为人供述和辩解，证人证言，到案经过等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，现决定给予张天杰行政拘留七日，并处罚款人民币三百元。执行方式和期限：送朝阳区拘留所执行行政拘留处罚，期限自2019年7月28日至2019年8月4日；罚款自收到处罚决定书之日起十五日内到工商银行顺义支行缴纳。逾期不交纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不超过罚款本数。如不服本决定，可以在收到本决定书之日起六十日内向顺义区人民政府或者北京市公安局申请行政复议或者在六个月内依法向顺义区人民法院提起行政诉讼。”原告张天杰诉称：2019年6月13日上午8点左右，张文华（张天杰之父）家正在施工（翻盖房屋），与东院邻居张海因化粪池位置产生纠纷，张海随即拨打110报警（第1次报警，本案件发生之前一个小时），北京市公安局顺义分局X派出所（以下简称X派出所）民警赶到后，以房屋纠纷不归派出所管辖为由离开。张海随即拨打X镇土地科电话，X镇土地科工作人员随即来到张文华家中，对张文华与东院邻居张海的化粪池一事进行调解，正在调解过程中（我与我母亲回屋取“红本”)，当我从前院屋里拿“红本”回来，正看到与此事无任何关系的同村村民张振明伙同其弟弟张振文来到我家，当着X镇土地科工作人员的面，无缘由的上前对张文华进行辱骂、殴打。张振明控制住我父亲，张振文正要用砖头打我爸，当时情况紧急（我爸被张振明搂住脖子，张振文要用砖头殴打我爸)，我脑子里一片空白，心里也是害怕“往事”再次发生，而对方又是两个人高马大的壮汉，从没打过架的我，无意识的捡起砖块壮胆，冲上前去拦在我爸和张振文之间，保护我爸不被对方两人继续殴打伤害，张振文却调准目标拿着砖头对我头部打来，我当场被打的头破血流，一边用左手捂住头部伤口，一边用手阻拦张振文以保护我父亲，却被张振文拉住右手手臂生生掰断了右手中指。十指连心，因疼痛难忍，我下意识的咬中张振文的手臂，对方因疼痛才松开我被掰断手指的手，并将我打倒在地，看着手指已经严重变形，我站起身跟对方理论，张振文又拽住我的头发，抽我耳光，捶打我胸口，再次将我打倒在地，在我倒地已经失去自我保护能力的情况下，张振文变本加厉继续对我拳打脚踢进行殴打，我倒地后用脚踢张振文阻止其对我进行殴打，不料张振文竟然骑在我身上用牙齿撕咬我的耳朵，致使我左耳有二分之一大小与面部分离断开，我用受伤的手扣张振文嘴巴，张振文松开我的耳朵，又将我的手指咬住，咬的血肉模糊。彭邢艳红（张文华的儿媳妇即我嫂子)看到我被张振文打的头破血流、浑身是血，上前保护我，多次劝阻拉扯张振文无效后担心我的生命安危，才用手拍击对方背部，迫使对方不要再继续伤害我，我嫂子保护我的行为却激怒了张振文，被张振文用砖头狠狠地拍中头部，导致彭邢艳红当场头破血流，昏迷倒地。而张振文、张振明两兄弟直到此时，在打伤三人的情况下，仍然不依不饶不肯离去，在看到我父亲报警的情况下才不甘的离去。具体如下：一、行政处罚决定书中写到“纠纷”一事，属于被告对事情起因了解不全面，我家在案发当日是与张海解决纠纷，与张振文，张振明两兄弟不存在任何纠纷，其当日行为纯属寻衅滋事的主动恶意行为，在我家翻盖房屋之前，就已征得张振明本人同意，并经过X镇土地科人员与张振明本人签字确认备案，并于盖房之初，在家中宴请街坊邻里，张振明本人也曾来我家把酒言欢，对盖房之事屡次确认无异议。二、在本案调查取证汇报材料的过程中，被告未能全面了解事实真相，在调查举证过程中用“互殴”一笔带过，只是简单描述了我有动手行为及对方受到的轻微伤。在过错认定方面只认定到我的过错，没能认识到张振明、张振文两兄弟令人发指的故意伤人行为有多大的危害性。在取证过程中，被告未能陈述我及家人受到的真实伤害、伤残情况。简化了对方令人发指的恶意伤害我及我家人的过程和行为。三、被告对我本人做出的行政处罚决定，过于注重已造成事实部分，对事件起因经过了解并不全面，过于注重了我有动手行为及对方所受到的伤情，却没有综合考虑我并不存在故意伤害对方的行为，未能考虑及忽略了我当时处于的状况。在多年以前，张振明、张振文两兄弟就曾经用砍刀恶意伤害过我父亲，致其差点丧命，事后张振明被判处有期徒刑，此事公安机关有据可查。试问在当时紧急情况下，对方兄弟二人故意殴打我父亲，为人子女不护年迈父母，何以为人，而张振文见无法对我父进行伤害，转而对我殴打，在殴打的过程中我一直被其控制，已经失去了逃跑及保护自己的能力。对方已经到我家里打人，我父亲当时已经被张振明、张振文兄弟二人控制，失去了自保的能力，我能眼睁睁看着我父亲被其兄弟二人殴打吗？张振文的伤，非我主动故意造成，其原因是因为张振文、张振明先伤害殴打我父亲在前，我要保护我父亲。百善孝为先，如果看着我爸挨打，我一生都会生活在自责愧疚当中。咬对方手臂的行为是在保护自己的过程中无意识行为造成，他生生掰断了我的手指，我力量不支，咬他的胳膊，并不是我故意伤害对方身体，而是我的自我保护行为，且并未给对方造成实质性伤害，我保护父亲和自我保护的行为于情于理于法都应得到宽容与谅解。我们家翻盖新房子，努力向往美好生活何错之有，为何要遭受如此伤害，遭受如此无妄之灾？恳请法院详细了解事情起因经过，充分考虑到我为人子女的立场，充分考虑到我们一家多人被恶意伤害，致残致伤的事实情况，理解在遭受到非法侵害后的心情，主持公正，对打人方张振文、张振明予以严惩。截至目前，我父亲一根肋骨骨折，身上多处擦伤，经鉴定为：轻微伤。我自己身体多处骨折，脑外伤，耳廓咬穿，多处软组织损伤，经鉴定为：轻伤二级。我嫂子，经同仁医院、天坛医院诊断证明：听神经损伤，左耳全聋，右耳重度聋（待鉴定伤情)。故起诉，请求：1.依法判决撤销被告于2019年7月28日作出的京公顺行罚决字〔2019〕004054号《行政处罚决定书》；2.诉讼费用由被告承担。原告张天杰在举证期限内向本院提交了以下证据：1.京公顺行罚决字〔2019〕004054号《行政处罚决定书》，证明被告在2019年7月28日作出了被诉行政处罚决定。2.《建房承诺书》、居住位置平面图、宴请街坊邻居照片2张，证明事实上张文华建房是经过张振明本人及其他四邻同意的，张文华与张振明、张振文之间在本次事件之前不存在任何争议和纠纷。3.张天杰受伤照片11张，证明张天杰被打的实际伤情，与张振文所受皮外伤相比，张天杰伤情十分严重。4.张文华受伤照片4张、彭邢艳红受伤照片4张，证明张文华及彭邢艳红的受伤情况。被告辩称：一、本案事实清楚、证据充分。2019年6月13日9时许，在顺义区X镇X村，张振文与张文华因琐事发生纠纷，张振文用拳头殴打张文华胸部一下，张天杰见其父亲被打，持砖头与张振文互殴。经鉴定，张振文身体所受损伤构成轻微伤。以上事实有违法行为人供述和辩解、证人证言、到案经过等证据证实。二、程序合法，手续完备。该案中，被告办案民警严格按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，依法履行受案、传唤、询问、告知、处罚等程序。三、适用法律正确，处罚适当。张天杰殴打他人一案事实清楚，证据充分。被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，依法对其行政拘留七日，并处罚款人民币三百元，该处罚决定适用法律正确，处罚适当。综上，请求法院依法驳回张天杰的诉讼请求。被告在举证期限内向本院提交了以下证据：1.京公顺行罚决字〔2019〕004054号《行政处罚决定书》、京公顺（彩）审字〔2019〕第001399号呈请行政处罚审批表、《公安行政处罚告知笔录》，证明被告依法对张天杰作出行政处罚。2.张天杰的朝阳拘留所入所健康检查表、京朝拘停字〔2019〕4769号《建议停止执行拘留通知书》，证明张天杰未执行行政拘留。3.京公顺（彩）审字〔2019〕第001401号呈请扣押审批表、京公顺（彩）证保决字〔2019〕000171号《证据保全决定书》、证据保全清单、《现场笔录》、京公顺（彩）审字〔2019〕第001668号呈请延长扣押物品文件审批表、京公顺（彩）证保决字〔2019〕000204号《证据保全决定书》、京公顺（彩）审字〔2019〕第001402号呈请收缴审批表、京公顺（彩）缴字〔2019〕000176号收缴/追缴物品清单、照片制作说明，证明被告依法对张天杰殴打他人时使用的砖头进行扣押、收缴。4.京公顺（彩）审字〔2019〕第001395号呈请传唤审批表、京公顺（彩）行传字〔2019〕000390号传唤证、京公顺（彩）审字〔2019〕第001669号呈请延长询问查证时间审批表、张天杰的到案经过及身份证明，证明被告依法对张天杰进行行政传唤并核实身份信息。5.京公顺（彩）审字〔2019〕第001245号呈请鉴定审批表、京公顺（彩）鉴聘字〔2019〕000055号《鉴定聘请书》，北京市顺义区法医院司鉴所[2019]临床伤鉴字第0874号《司法鉴定意见书》及司法鉴定许可证、张振文的《询问/讯问笔录》、张天杰的《询问/讯问笔录》，证明被告依法对张振文身体所受损伤程度进行鉴定，并对鉴定意见进行了告知。6.京公顺（彩）审字〔2019〕第001352号呈请鉴定审批表、京公顺（彩）鉴聘字〔2019〕000065号《鉴定聘请书》、北京市顺义区法医院司鉴所[2019]临床伤鉴字第1028号《司法鉴定意见书》及执业证、司法鉴定许可证、京公顺（彩）鉴通字〔2019〕000048号《鉴定意见通知书》，证明被告在办案过程中依法对张天杰的身体损伤程度进行了鉴定，并对鉴定意见进行了通知。7.《行政案件权利义务告知书》、张天杰的《询问笔录》《辨认笔录》《被害人诉讼权利义务告知书》，证明被告依法对张天杰进行询问以及张天杰的供述和辨认情况。8.京公顺拘字〔2019〕001702号拘留证，证明被告依法对张振文刑事拘留的情况。9.张振文的《询问笔录》《辨认笔录》，证明被告依法对张振文进行询问及张振文的供述和辨认情况。10.彭邢艳红的《询问笔录》《辨认笔录》，证明被告依法对彭邢艳红进行询问及彭邢艳红的供述和辨认情况。11.京公顺（彩）受案字〔2019〕000863号受案登记表、受案回执、X派出所“110”接警单，证明被告依法对本案进行受理的情况。12.张振明、张文华、王淑芝、黄占成、李如芝、赵小东、刘贵华、张海、马志永的《询问笔录》，证明被告依法对本案证人进行询问及证人的陈述情况。13.《调解笔录》，证明被告依法主持本案双方进行调解，未达成调解协议。第三人张振文述称：不认可张天杰的诉讼请求，同意被告作出的本案被诉的行政处罚决定书。第三人张振文在举证期限内向本院提交了以下证据：北京市医疗门诊收费票据、北京市顺义区医院处方、北京市顺义区医院注射卡、北京市顺义区医院CT诊断报告单、北京市顺义区医院诊断证明书、北京市顺义区医院门诊病历、放射科取片条，证明张天杰致伤张振文损害结果的存在。第三人彭邢艳红述称：同意张天杰的诉讼请求，不认可被告作出的本案被诉的行政处罚决定书。第三人彭邢艳红在举证期限内向本院提交了以下证据：北京市顺义区医院诊断证明书、北京天坛医院诊断证明书、北京同仁医院诊断证明书，证明彭邢艳红受到的伤害。经庭审质证，本院对上述证据认证如下：第一，张天杰和被告提交的京公顺行罚决字〔2019〕004054号《行政处罚决定书》系本案被诉行政行为，本院在此不予评价。第二，张天杰提交的证据3、4和被告提交的其他证据、张振文提交的证据、彭邢艳红提交的证据均客观真实，来源合法，且与本案具有关联性，能够证明张天杰、张振文等人所受伤情以及被告对张天杰等人进行调查取证后，作出行政处罚决定的过程和执行的情况等，可以作为本案认定事实的依据，本院予以采纳。第三，张天杰提交的证据2，与本案被诉行政行为的合法性审查不具有直接的关联性，本院不予接纳。经审理查明：张天龙与彭邢艳红系夫妻关系，张天龙与张天杰系兄妹关系，张文华系张天龙、张天杰之父。2019年6月13日9时许，在北京市顺义区X镇X村，张振文与张文华发生纠纷，张振文用拳头殴打张文华胸部一下，张天杰见张文华被打，持砖头与张振文互殴，彭邢艳红见张振文殴打张天杰，经劝阻无果，遂持砖头击打张振文，后张振文持砖头击打彭邢艳红面部。同日，X派出所接到张振文的报警后，立即出警到现场，并依法受理行政案件。此后，X派出所分别依法对张天杰、张振文、彭邢艳红、张文华、张振明、王淑芝、李如芝、黄占成、刘贵华、赵小东、张海、马志永进行了调查询问。在调查询问中，民警告知了张天杰享有申请回避、陈述、申辩等相关权利、义务。2019年6月16日，X派出所委托北京市顺义区法医院司法鉴定所对张振文的伤情进行鉴定。2019年6月25日，北京市顺义区法医院司法鉴定所出具北京市顺义区法医院司鉴所[2019]临床伤鉴字第0874号《司法鉴定意见书》，显示张振文身体所受损伤构成轻微伤。2019年7月7日，X派出所委托北京市顺义区法医院司法鉴定所对张天杰的伤情进行鉴定。2019年7月18日，北京市顺义区法医院司法鉴定所出具北京市顺义区法医院司鉴所[2019]临床伤鉴字第1028号《司法鉴定意见书》，显示张天杰身体所受损伤构成轻伤二级。因被告认为张天杰所受损伤可能涉及刑事犯罪，遂于2019年7月19日根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的相关规定，决定对张振文故意伤害案进行立案侦查。2019年7月28日，被告对犯罪嫌疑人张振文予以刑事拘留。2019年8月8日，被告决定对张振文取保候审。2019年7月28日，X派出所对张天杰、彭邢艳红、张振文进行调解，但各方未达成一致意见，均要求依法处理。同日，X派出所告知了张天杰拟对其进行行政处罚的事实、法律依据、证据、处罚结果以及其享有的陈述、申辩的权利。张天杰当场表示不提出陈述和申辩。同日，被告对张天杰作出并送达京公顺行罚决字〔2019〕004054号《行政处罚决定书》，给予张天杰行政拘留七日并处罚款人民币三百元的行政处罚。因病出所治疗，短期内无法治愈，张天杰未实际执行行政拘留，张天杰亦未交纳罚款。因不服该行政处罚决定，2019年9月23日，张天杰向本院提起本案之诉，本院于当日立案受理。2019年9月23日，张天杰向北京市公安局邮寄行政复议申请，申请撤销该行政处罚决定，北京市公安局于2019年9月24日收到行政复议申请，后因张天杰提交的申请材料不齐全，北京市公安局通知张天杰进行补正。2019年9月29日，北京市公安局收到张天杰邮寄的补正材料，并于当日受理。2019年10月11日，北京市公安局以张天杰已于2019年9月23日就同一事实向本院提起行政诉讼且本院已受理为由作出京公复驳字〔2019〕38号《驳回行政复议申请决定书》，决定驳回张天杰的行政复议申请。另，X派出所针对彭邢艳红击打张振文的行为，于2019年7月28作出京公顺（彩）行罚决字〔2019〕000103号行政处罚决定书，给予彭邢艳红罚款人民币二百元的处罚。后X派出所于2019年9月11日自行撤销京公顺（彩）行罚决字〔2019〕000103号行政处罚决定书。本院认为：《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条规定：扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。根据上述法律规定，被告作为顺义区公安机关，对辖区内违反治安管理的行为，有权依法进行行政处罚。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。本案中，张天杰与张振文发生互殴，故被告依照上述法律规定，对张天杰作出行政拘留七日、罚款人民币三百元的行政处罚，其认定事实清楚，适用法律正确，处罚幅度适当。被告接到报警后，立即出警，及时受理案件，并依法履行传唤、告知、询问、收集证据、鉴定、调解等程序，对案件的当事人及相关证人进行调查，在查清事实的基础上，依法对张天杰作出并送达行政处罚决定，其上述执法程序符合法律规定。综上所述，张天杰的诉讼请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告张天杰的诉讼请求。案件受理费五十元，由原告张天杰负担（已交纳）。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市第三中级人民法院。审 判 长  杨 鑫人民陪审员  杨艳荣人民陪审员  李金凤二〇一九年十二月二十三日书 记 员  付艳侠