贵州省大方县人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）黔0521民初5610号 原告：晏明军，男，1965年6月22日出生，汉族，住贵州省大方县。 委托诉讼代理人：李娟，贵州北斗星律师事务所律师。 被告：贵州省毕节市大方县慕俄格古城街道凉井社区居民委员会，住所地：贵州省毕节市大方县慕俄格古城街道凉井社区三组。 负责人：吕芳，该居民委员会副支书主持工作。 原告晏明军与被告贵州省毕节市大方县慕俄格古城街道凉井社区居民委员会（凉井居委会）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年10月11日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。双方当事人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告晏明军向本院提出诉讼请求：１、请求判决被告将原告享有承包经营权的土地归还给原告，并依法履行签订相应的承包合同和办证手续；2、本案诉讼费由被告承担。事实及理由：1983年原告将户籍从大方镇凉井村四组迁入大方镇蔬菜村二组，户籍迁出后被告未经原告同意，于1987年将原告享有承包权的土地私自收回，理由是原告的户籍迁出所以不再享有凉井村土地的承包经营权。原告一直向被告主张归还土地，但至今被告均以种种理由推脱。为保护原告的合法权益不受侵害，特向贵院提起诉讼，望贵院予以支持为感。 被告凉井居委会辩称，土地返还不倒（不能返还），一轮土地承包的时候原告有土地的，二轮承包的时候原告没有土地，因为他的母亲黄太珍向原村支部书记明某说她交不到农业税，让村里原来组的人分摊农业税。后来因修云龙至占用其他人的土地较多，经村民代表开会讨论把原来晏明军交还村里的土地分摊给被占土地较多的农户予以补偿。 本院经审理认定如下事实：原告原系被告村民（原大方镇凉井村四组）。1983年，原告将其户籍迁入大方镇蔬菜村二组。1987年，被告以原告未交农业税，其母亲黄太珍提出将土地上交组里为由，将原告与其兄的承包地收回。庭审中，被告称因修建通村公路，已将原告的土地调剂给其他农户了，现在无法分清原告的土地具体在那个位置。另查明，涉案土地一未与被告签订土地承包合同，二无土地承包经营权证。 上述事实有原、被告双方的陈述及原告提交的《情况说明》，被告提交的《情况说明》和证人明某的证言在卷佐证，足以认定。 本院认为，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条“承包期内，发包方不得收回承包地”和第五十四条第一款第二项“发包方有下列行为之一的，应当承担停止侵害、返还原物、恢复原状、排除妨害、消除危险、赔偿损失等民事责任：（一）干涉承包方依法享有的生产经营自主权；（二）违反本法规定收回、调整承包地……”的规定，按被告所述，即便是原告母亲黄太珍自愿交回的土地，但涉案土地属于原告所有，其母亲无权处分，故凉井居委会无权收回原告的土地。但本案中，因原告的土地一未签订土地承包合同，二无土地承包经营权证，三因年代久远，且因被告修建通村公路已将原告的土地调剂给了其他农户，原告虽然提供了图片，但不能证明涉案土地的具体位置及界限。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果”的规定，原告未提供证据证明其诉讼主张，应承担举证不能的法律后果。根据《中华人民共和国土地管理法》第十三条“依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯”的规定，因涉案土地未进行登记，无法确认其权属。另根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理”的规定，有关土地所有权和使用权权属争议，是属于人民政府管辖的事项，人民法院无权受理此类权属争议民事案件。故根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条“起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖”和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款“立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉”的规定，本案不属于人民法院受理民事诉讼的范围，原告的起诉应予驳回。 据此，依照《中华人民共和国土地管理法》第十条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条规定，裁定如下： 驳回原告晏明军的起诉。 案件受理费50元，退回原告晏明军。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。 审判员  章英 二〇一九年十二月十七日                                                                           法官助理 钱程阳                                                                              书记员 蒋昕 贵州省大方县人民法院 执行告知书 人民法院发生法律效力的判决书、裁定书、调解书确定的义务，义务人必须按照规定的期限自觉履行。若不按规定履行，当事人向法院申请强制执行，法院立案后，被执行人仍未按规定履行义务的，人民法院将按照《民事诉讼法》、《最高人民法院关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定》、《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》的规定，对被执行人采取如下措施： 一、将被执行人纳入失信被执行人名单，将失信被执行人名单信息录入全国法院失信被执行人名单库，并向社会公布；将失信被执行人名单信息向政府相关部门、金融监管机构、金融机构、承担行政职能的事业单位及行业协会等通报，供相关单位依照法律、法规和有关规定，在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面，对失信被执行人子以信用惩戒；将失信被执行人名单信息向征信机构通报，由征信机构在其征信系统中记录；国家工作人员、人大代表、政协委员等被纳入失信被执行人名单的，将失信情况通报其所在单位和相关部门；国家机关、事业单位、国有企业等被纳入失信被执行人名单的，将失信情况通报其上级单位、主管部门或者履行出资人职责的机构。 二、对纳入失信被执行人名单的被执行人采取限制消费措施。被执行人为自然人的，被采取限制消费措施后，不得有以下高消费及非生活和工作必需的消费行为：(一)乘坐交通工具时，选择飞机、列车软卧、轮船二等以上舱位；(二)在星级以上宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等场所进行高消费；(三)购买不动产或者新建、扩建、高档装修房屋；(四)租赁高档写字楼、宾馆、公寓等场所办公；(五)购买非经营必需车辆；(六)旅游、度假；(七)子女就读高收费私立学校；(八)支付高额保费购买保险理财产品；(九)乘坐G字头动车组列车全部座位、其他动车组列车一等以上座位等其他非生活和工作必需的消费行为。被执行人为单位的，被采取限制消费措施后，被执行人及其法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人不得实施前述行为。因私消费以个人财产实施前述行为的，可以向本院提出申请。被限制消费的被执行人因生活或者经营必需而进行前述禁止的消费活动的，应当向本院提出申请，获批准后方可进行。 三、被执行人若违反限制消费令进行消费，经查证属实的，人民法院将予以拘留、罚款； 四、构成拒不执行人民法院判决裁定罪的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。单位犯罪的，对单位判处罚金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。