北京市通州区人民法院民 事 判 决 书（2019）京0112民初1924号原告（反诉被告）：北京成百星建材有限公司，住所地北京市通州区聚富苑民族产业发展基地聚和四街5号。统一社会信用代码：91110112669947036N。法定代表人：王秀串，执行董事、总经理。委托诉讼代理人：许大为，北京市中闻律师事务所律师。委托诉讼代理人：张赵，北京市中闻律师事务所律师。被告（反诉原告）：张虎，男，1986年5月10日出生，住北京市通州区。委托诉讼代理人：王家利，北京京翔律师事务所律师。委托诉讼代理人：田妍卉，北京京翔律师事务所律师。原告（反诉被告）北京成百星建材有限公司（以下简称成百星公司）与被告（反诉原告）张虎（以下简称张虎）委托合同纠纷一案，本院于2019年1月9日立案后，依法适用简易程序，由审判员于素娟独任审理，公开开庭进行了审理。后本案依法变更为普通程序，由审判员于素娟担任审判长，与人民陪审员薛永英、张桂兰共同组成合议庭，公开开庭进行了审理。成百星公司委托诉讼代理人许大为、张赵，张虎委托诉讼代理人王家利、田妍卉均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。成百星公司向本院提出诉讼请求：1.张虎返还成百星公司合同款项10万元；2.张虎给付成百星公司逾期付款利息损失（以10万元为基数，以中国人民银行同期贷款基准利率为计算标准，自2016年1月18日起计算至实际给付之日止，暂计算至2018年11月17日为13643.06元）；3.本案诉讼费用由张虎负担。事实与理由：2016年1月18日，成百星公司与张虎签订《委托代办协议》（以下简称协议），约定成百星公司委托张虎办理相关项目的工程审批许可等相关手续。协议签订当日，成百星公司给付张虎第一笔代理费10万元。但张虎并未按照协议约定办理受托事项，经成百星公司多次催要，张虎拒不返还上述款项。成百星公司向本院提交如下证据予以证明：1.协议，证明成百星公司与张虎之间存在委托合同关系，成百星公司委托张虎办理工程审批许可等相关手续；2.支票存根，证明协议签订当日成百星公司给付张虎部分委托费用10万元；3.潘启武日记，证明2015年10月份成百星公司委托第三方办理房产证手续，张虎的父亲张玉春表示可以以更低的价格（15万元）、更短的时间完成上述事项，双方达成口头协议后由代办机构的工作人员与张玉春交接办理房产证手续所需资料，张玉春在协议签订前以诉争房产需要重新装修等事由向成百星公司报价110万元；协议签订当日，成百星公司以支票形式给付张虎委托费用10万元；2016年6月份账户明确表示无法办理房产证，并向成百星公司退还相关资料，成百星公司开始与第三方进行洽谈；由于张虎拖延办理委托事项，导致成百星公司另行委托他人办理时不得不支付更多的费用；4.2016年7月8日潘启武日记、《办理不动产登记证代理服务协议》、房屋产权证复印件，证明成百星公司另行委托北京创汇泰联投资咨询顾问有限公司（以下简称创汇泰联公司）办理相关事宜；5.2016年6月9日、2016年8月26日潘启武日记，证明因张虎未能办理委托事项，双方讨论解除协议时张虎明确表示已收取的10万元费用不予退还，待成百星公司委托他人办理时可以使用张虎已完成的文件资料；此后张虎后悔并向成百星公司索要30万元，成百星公司委托他方制作相关资料和文件；6.图纸两张，证明工程施工和竣工备案手续系成百星公司委托他方完成，张虎提供的竣工图纸成百星公司不予认可；7.工程质量竣工验收记录，证明诉争房屋在2015年11月30日已经竣工完成，成百星公司与张虎签订协议之前诉争房屋已经竣工验收合格。张虎辩称，不同意成百星公司的诉讼请求。张虎向本院提交如下证据予以证明：1.协议及委托代办手续费明细表，证明成百星公司未按照协议约定支付前期费用20万元，张虎已经完成的项目合计费用40万元；2.检测费票据，证明成百星公司未按照协议约定支付前期费用20万元，张虎已经完成的项目合计费用40万元；3、京建法罚（通建）字2016第65002号行政处罚决定书，证明成百星公司存在违法施工被责令停止施工的事实；4.《倒班宿舍等五项工程建设工程造价咨询合同》及北京增值税普通发票，证明成百星公司未按照协议约定支付前期费用20万元，张虎已经完成的项目合计费用40万元；5.《建设工程招标代理合同》、北京增值税普通发票、授权委托书，证明成百星公司未按照协议约定支付前期费用20万元，张虎已经完成的项目合计费用40万元；6.城市建筑档案，证明张虎为了完成任务有大量的工程资料需要张虎进行完善；7.工程概预算表，10号职工倒班宿舍等5项（5万吨混凝土外加剂生产项目）企业投资、施工组织设计、见证取样方案、事故应急救援预案、电动吊篮施工方案、临时用电施工方案、砌筑施工方案、施工方案、安全施工方案、工程扬尘治理方案、玻璃幕墙施工方案、雨季施工方案、脚手架施工方案、竣工蓝图、施工蓝图，证明成百星公司未按照协议约定支付前期费用20万元，张虎已经完成的项目合计费用40万元。在本案审理过程中，张虎向本院提出反诉请求：1成百星公司给付张虎材料检测费5万元；2.成百星公司给付张虎资料费10万元；3.成百星公司给付张虎人员工资费9万元；4.本案反诉费用由成百星公司负担。事实与理由：成百星公司与张虎签订协议，约定成百星公司委托张虎办理工程审批和房产证办理手续，成百星公司给付张虎110万元。2016年9月13日，因成百星公司被北京市通州区住房和城乡建设委员会（以下简称通州区住建委）进行处罚导致无法继续办理相应手续。在此期间，产生招标代理服务费3万元、造价咨询费用6.9万元、材料检测费5万元，资料费10万元、人员工资9万元，但成百星公司仅支付10万元，给张虎造成了损失。张虎针对其反诉请求提交的证据与本诉一致。面对张虎的反诉，成百星公司辩称，不同意张虎的反诉请求。张虎并未完成协议约定的委托事项，在张虎明确表示无法办理之后成百星公司委托创汇泰联公司办理相关事项。双方签订协议的目的是办理房屋产权证手续，附件约定的代办手续费用明细表只是协议约定委托费用的构成形式，并非真实发生的费用。张虎主张的检测费用未用于诉争房屋产权办理，与本案并无关联性。张虎提交的证据并非原件，不能作为定案依据，相关的图纸资料均系成百星公司向张虎提供，不能作为张虎反诉请求的依据。张虎主张的人员工资与本案无关。成百星公司针对张虎的反诉请求向本院提交证据与本诉一致。经庭审质证，对于双方无异议的证据本院对于真实性予以确认，对于双方有异议的证据本院将结合其他证据和本案事实综合进行认证。本院根据上述认证查明：2016年1月18日，成百星公司（甲方）与张虎（乙方）签订协议，就甲方将10#职工倒班宿舍等5项工程（以下简称诉争工程）审批许可手续、招投标、竣工验收、房产证申报手续委托乙方代办达成如下协议：代理事项：乙方代甲方办理在北京市通州区聚富苑民族产业基地聚和四街5号诉争工程工程审批手续、开工许可手续申报、招投标申报、竣工验收申报、房产证申报。甲方声明签订协议时已具备申请前述许可的法定要件，仅需通过合法程序即可获得审批。代理费用（包干价）：乙方大包甲方诉争工程的房产证办理一切费用，代理费用为110万元。代理费用支付：合同签订后支付20万元，按项目用款取支票后付发票；建委开工证办理后支付10万元；房产证办理并交付甲方后支付80万元。甲方权利义务：甲方指定潘锐东为甲方联系人，负责配合乙方的工作；甲方应积极配合提供申报所需材料；甲方应按时支付乙方代理费用；甲方应对乙方代理事项所涉及的一切工作内容保密，不得向他人泄露代理事项的办理过程、费用等。乙方权利义务：乙方授权并指定张虎作为本项目负责人，全权代表乙方联系和办理申报过程中的具体事宜，签收甲方提供的资料和文件，该项目负责人以书面授权委托为准；乙方代理甲方申报手续因更符合国家相关规定，并在代理期限内完成代理事项；接受甲方对代理事项的工作进程进行监督；乙方应认真履行告知义务，在整个代理申报事务的工作过程中必须及时告知甲方进展情况；乙方应对甲方委托代理事项所涉及的一切工作内容保密，不得向他人泄露代理事项的办理过程、费用等。代理期限：乙方完成甲方委托代理申报事务的期间为一年，至2016年12月31日止（如因不可抗力等客观原因影响，可合理延期）。违约责任：乙方应在代理期限内完成所有代理事项。如因乙方原因在代理期限内甲方未获得审批，甲方有权终止本协议。如因甲方原因导致申报无法完成的，双方协商想办法完成。此外，协议还约定了其他内容。协议落款甲方处加盖成百星公司合同专用章，法定代表人处有潘启武的签字；乙方处有张虎的签字。协议后附委托代办手续费用明细表，载明招标费3万元、投标费（三家）7万元、土地证（更新）5万元、材料试验费5万元、消防涂料及消防设施施工费10万元、钢结构检测费5万元、工程鉴定费10万元、内外墙涂料施工费（更新）20万元、工程资料费10万元、房产测绘费2.5万元、办理手续人员工资15万元、办理手续人员奖金10万元、竣工测绘费2.5万元、监理费5万元，以上共计110万元。上述协议签订当日，成百星公司给付张虎北京农商银行转账支票两张，金额分别为3万元和7万元，用途记载为“办手续”。成百星公司将办理委托事项所需的资料、手续全部交付张虎。张虎未能完成诉争工程的房产证办理工作。2016年9月13日，通州区住建委对成百星公司作出京建法罚（通建）字[2016]第650022号行政处罚决定书，载明由于建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经审批而擅自施工对建设单位处以工程合同价款1%以上1.5%以下的罚款，对单位直接负责的主管人员处单位罚款数额5%以上7.5%以下的罚款。2016年7月8日，成百星公司与创汇泰联公司签订《办理不动产登记证代理服务协议》，约定成百星公司委托创汇泰联公司办理诉争工程不动产登记证及所需要的相关手续并代为领取全部相关证件，办理费用共计240万元，包括代办项目不动产登记证及所需要的相关手续过程中必须缴纳的政府部门罚款、测绘、检测等相关费用和乙方服务费；鉴于成百星公司未按照北京市基本建设程序进行建设，在未取得施工许可手续的情况下已经将建筑全部建设完成并投入使用，需要补办相关手续。鉴于办理时间会受到多种因素制约，故办理时间开始复利计息。2017年1月11日，北京市国土资源局通州分局为成百星公司颁发诉争工程不动产权证书。成百星公司称诉争工程已于2009年全部竣工，但并未办理不动产权证书，故成百星公司于2016年1月18日与张虎签订协议委托张虎办理诉争工程的不动产权证书，协议中约定的其他事项系张虎拟定；双方协商时约定张虎向成百星公司交付不动产权证书，成百星公司给付张虎协议约定的费用，具体如何办理证书成百星公司不干涉。张虎称其对于诉争工程未经审批先行建设的事实知晓。本院于2019年3月19日以简易程序开庭审理时张虎表示因为成百星公司于2016年6月份至7月份被通州区住建委处罚，导致张虎无法继续办理委托事项，成百星公司亦未按照协议约定支付20万元的费用。本院询问成百星公司被行政处罚是事实，但是创汇泰联公司却成功办理了委托事项，为什么张虎无法继续办理。张虎表示成百星公司缴纳罚款并未告知张虎。本院询问根据协议约定，如因成百星公司原因导致申报无法完成的，双方协商想办法完成，为什么张虎无法继续办理。张虎表示因为成百星公司不配合张虎进行下一步的工作。2019年11月7日本院以普通程序开庭审理时张虎表示张虎的准备工作完毕后由于成百星公司诉争工程未取得施工许可证或者开工报告未经审批擅自施工被处罚，由于该行政处罚导致委托事项未能办理成功；张虎告知过成百星公司由于存在行政处罚导致无法办理不动产权证书，具体时间记不清楚，双方一直在协商解决方案；2016年9月13日通州区住建委对于成百星公司进行了处罚后张虎就已经知晓，时间大概在2016年10月份左右，张虎知晓后就告知成百星公司存在行政处罚导致无法办理委托事项；由于存在行政处罚导致无法办理不动产权证书，后成百星公司委托他人进行了办理；张虎并未告知成百星公司不能办理委托事项，双方一直在协调相关事宜。现成百星公司与张虎一致确认双方于2016年1月18日签订的协议已经终止。成百星公司向本院提交其实际控制人潘启武的日记，其中2015年10月17日日记载明：“早上8点和张玉春谈他办我公司厂房和房子5项产权证的事，他要5万。我说写协议5万，1年内能给我办好房产证我奖给你10万，共15万。办房产证需要交的手续费我交，吃饭、请人送礼、项目经理、建造师、公司挂牌等包括在5万内，有录音”；2015年10月27日的日记载明：“张（玉春）总来盖4份投标合同和一份委托书，我用试验室章先盖的，因三的拿走了公章，我打电话给她让我去取章子”；2016年1月8日的日记载明：“张玉春和张虎来谈大包办5万吨5套房产证的事，大包他提了要装修、喷漆需45万，内外在内。共需135万，我说太多了，装修我没大的要求，只要能办理房产证就可以了，所以他最好115万元，我说100万元大包交房产证交款，他们不同意的。最后定110万，办投标交20万，办开工证交10万，剩的交房产证交80万。我说先写合同咱们再改吧。下午张虎就来拿合同让我看。我先后说现在主要是没钱，要等几天，另一个咱付款用多少开多少支票，张虎后来说拿钱来盖章，我说还有几处要改一改，他走了”；2016年1月18日的日记载明：“张虎来订合同和要支票7万和3万，我给合同盖了章给他两张支票，4288和4289，他明天写好来要密码的事，他写收据”；2016年6月6日的日记载明：“张虎来电话，规划过期干不了，看不能不找到人办延期，你方找人办吧”；2016年6月9日的日记载明：“张玉春和张虎1:55来的，谈房子的证的事。他办不了，我让别人办，先让他来办，他周一上班再试一试，办不了就让别人办。钱怎么办，怎么退他暂时没有说，用他的合同可以不收费用，检测他可以帮忙不收钱，检测费由我来付就可以。我说了人家办完交本要80万的事，10月份可交。最后定先明天先发来证件的扫描件，周一试不行一起交来”、“晚上张虎发过来10张扫描件，我发给了丁总”；2016年6月11日的日记载明：“丁总发来合同和谈的不一样，我回复了，谈的2项付款，1.检测费；2.罚款，其它的都包括在内。要我协作的文件：1.是和四邻的签字；2.找一家工程公司的合同，其他的是我们的事。他回电话明天早上来谈，并要自己来扫描”、“我给张虎打电话，我告诉张虎张新圣找人的情况”；2016年6月12日的日记载明：“让张虎早上来，拿来了办土地的原件和复印件。我和他重新按了一次，差公司章程和法人身份证复印件，按目录排的31，9点45闹定，他走了”。成百星公司称根据潘启武的日记可以看出2016年6月份张虎明确表示无法办理委托事项，成百星公司无奈之下只能另行委托创汇泰联公司办理。对于委托事项的办理情况，张虎称协议签订后，其完成了招投标组织工作、工程相关资料的准备工作、钢结构检测、工程造价咨询、支付部分工人工资，具体内容与其向法庭提交的证据一致。关于招投标工作，张虎表示因为诉争工程不符合规定，按照要求应当先准备招投标资料，张虎准备了招标文件，并且联系了三家公司制作了投标文件，分别为北京金图建筑工程有限公司、河南京大建设工程有限公司、北京雷森建筑工程有限公司；张虎称其委托第三方做造价咨询工作，造价咨询合同最后一页内容为三家企业包干价69000元，与协议附件约定的“投标费（三家）”能够互相对应，6.9万元张虎已经以现金方式支付，收款方开具了增值税普通发票；招标费的3万元发票张虎已经支付，收款方亦开具了增值税普通发票，上述两张发票张虎已经交付成百星公司；张虎委托第三方对于材料进行检测，尚未出具检测报告，但张虎已经预先以现金方式给付检测费5万元，第三方并未开具发票，仅出具了收据，第三方是否到现场实际检测代理人表示不清楚。成百星公司表示其并未收到上述发票。现张虎要求成百星公司给付检测费5万元，资料费10万元及人员工资9万元。张虎表示其主张的资料费为张虎制作的招投标资料及工程建设资料，人员工资指的是办理委托事务的具体人员的工资，李辉为司机，陈旺为打字员，乔燕是协助张虎的负责人，由张虎向三人发放工资。另，成百星公司于2018年11月30日向本院递交民事起诉状。上述事实，有成百星公司向本院提交的《委托代办协议》、转账支票存根、收据、《办理不动产登记证代理服务协议》、不动产权证书，张虎向本院提交的《委托代办协议》以及双方当事人陈述等证据在案佐证。本院认为：委托合同是委托人和受托人约定，由受托人处理委托人事务的合同。委托人应当预付处理委托事务的费用。受托人为处理委托事务垫付的必要费用，委托人应当偿还费用及其利息。委托人或者受托人可以随时解除委托合同。因解除合同给对方造成损失的，除不可归责于该当事人的事由以外，应当赔偿损失。根据本案查明的事实，成百星公司与张虎签订《委托代办协议》，约定张虎为成百星公司诉争工程办理工程审批手续、开工许可手续申报、招投标申报、竣工验收申报、房产证申报，成百星公司给付张虎代办费用110万元。协议同时约定如因成百星公司原因导致申报无法完成的，双方协商想办法完成；如因张虎原因在代理期限内成百星公司未获得审批，成百星公司有权终止本协议。协议签订后，张虎最终未能办理完成委托事项。关于张虎未能办理完成委托事项的原因，根据成百星公司实际控制人潘启武的日记记载，2016年6月9日张虎与张玉春告知潘启武无法继续办理委托事宜，理由为“规划过期”。张虎对此不予认可，认为该内容系潘启武单方记载，且其并不清楚潘启武与成百星公司的关系。本院于2019年3月19日以简易程序开庭审理时张虎表示因为成百星公司于2016年6月份至7月份被通州区住建委处罚，导致张虎无法继续办理委托事项，成百星公司亦未按照协议约定支付20万元的费用，且不配合张虎进行下一步的工作。2019年11月7日本院以普通程序开庭审理时张虎表示张虎的准备工作完毕后由于成百星公司诉争工程未取得施工许可证或者开工报告未经审批擅自施工被处罚，由于该行政处罚导致委托事项未能办理成功；张虎告知过成百星公司由于存在行政处罚导致无法办理不动产权证书，具体时间记不清楚，双方一直在协商解决方案；2016年9月13日通州区住建委对于成百星公司进行了处罚后张虎就已经知晓，时间大概在2016年10月份左右，张虎知晓后就告知成百星公司存在行政处罚导致无法办理委托事项。两次庭审中张虎的陈述并不一致，存在相互矛盾之处。张虎在第一次庭审中所述2017年6-7月份其告知成百星公司无法办理委托事项，该陈述与潘启武日记中记载的时间大体一致；成百星公司于2017年7月8日与创汇泰联公司签订《办理不动产登记证代理服务协议》委托创汇泰联公司办理不动产登记证书相关手续。从常理推断，成百星公司应系得知张虎无法办理委托事项后重新寻找他人代为办理，否则成百星公司不可能在张虎能够以110万元办理委托事项的情况下花费240万元委托创汇泰联公司办理同一事项。综上，本院认为张虎至少在2017年7月8日《办理不动产登记证代理服务协议》之前已经告知成百星公司其无法办理委托事项，此时成百星公司并未被通州区住建委处罚，故张虎无法办理委托事项的原因并非成百星公司被通州区住建委处罚；且协议明确约定如因成百星公司原因导致申报无法完成，双方协商想办法完成，即使由于成百星公司导致委托事项无法办理，张虎亦应采取积极的措施与成百星公司协商共同进行处理，张虎亦未向本院提交该方面的证据。张虎提交的证据不足以证明由于成百星公司的原因导致其无法继续办理委托事项，其单方面不履行相关义务违反了协议约定，张虎在履行协议过程中存在违约行为。成百星公司已经委托创汇泰联公司完成不动产权证书的办理工作，其与张虎签署的协议无继续履行之必要，现成百星公司与张虎均确认协议已经终止，本院对此不持异议。张虎单方面终止协议拒绝继续履行协议约定的各项义务，导致委托事项最终未能办理完成，张虎应将其收取的委托费用返还成百星公司。张虎称其履行了部分合同义务，并且支付了部分费用。本院认为张虎提交的证据不足以证明其支付了相应的费用，且因为张虎的违约行为导致协议无法继续履行，故张虎应全额返还其收取的委托费用。张虎迟延返还成百星公司委托费用，应给付成百星公司逾期付款利息损失。关于逾期付款利息损失的起算时间，成百星公司于2018年11月30日向本院提起诉讼，故应自2018年11月30日起计算逾期付款利息损失。关于张虎反诉请求所主张的资料费、检测费及人员工资，本院认为首先张虎提交的证据不足以证明其支付了上述费用；其次本案协议无法继续履行是由于张虎存在违约行为，张虎无权要求成百星公司给付上述费用。综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十一条、第三百九十六条、第三百九十八条、第四百一十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：一、被告（反诉原告）张虎于本判决生效之日起7日内返还原告（反诉被告）北京成百星建材有限公司委托费用10万元；二、被告（反诉原告）张虎于本判决生效之日起7日内给付原告（反诉被告）北京成百星建材有限公司逾期付款利息损失（以10万元未给付金额为基数，自2018年11月30日起以中国人民银行同期贷款基准利率为标准计算至2019年8月19日止，自2019年8月20日起以全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率为标准计算至实际给付之日止）；三、驳回原告（反诉被告）北京成百星建材有限公司的其他诉讼请求；四、驳回被告（反诉原告）张虎的反诉请求。如未按判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2572元，由原告（反诉被告）北京成百星建材有限公司负担272元（已交纳），由被告（反诉原告）张虎负担2300元，于本判决生效之日起7内交纳。反诉费2450元，由被告（反诉原告）张虎负担（已交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳相应上诉案件受理费，上诉于北京市第三中级人民法院。如在上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  于素娟人民陪审员  薛永英人民陪审员  张桂兰二〇一九年十二月十二日书 记 员  王妍杰