本溪市溪湖区人民法院民 事 判 决 书（2019）辽0503民初517号原告：符士义，男，1946年7月29日出生，满族，辽宁省本溪市人，系溪湖区林业局退休职工。被告：大庆油田建设集团有限责任工程公司抚锦成品油管道项目部，地址黑龙江省大庆市让胡西静路2号。负责人：于占武。第三人：本溪市溪湖区火连寨街道办事处响山子村民委员会，地址辽宁省本溪市溪湖区火连寨镇。法定代表人：王忠余，系该村委会村长。原告符士义诉被告大庆油田建设集团有限责任工程公司抚锦成品油管道项目部、第三人本溪市溪湖区火连寨街道办事处响山子村民委员会承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年4月10日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告符士义已到庭,被告大庆油田建设集团有限责任工程公司抚锦成品油管道项目部、本溪市溪湖区火连寨街道办事处响山子村民委员会未到庭，本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、请求法院依法判令被告向原告支付地上林木及附着物补偿款36720元；2、请求法院依法判令被告向原告支付临时占地补偿款10489元；3、请求法院判令被告向原告支付永久占地补偿款104924元；以上合计金额为152133元；4、请求法院依法保护承包方的土地承包经营权；5、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：1994年5月20日，原告与第三人以家庭承包方式签订《果树承包合同》，承包地点为响山子村七组馒头山，承包期限为30年，四至清楚有界限有界桩，每年所向村委会交纳承包金，自主经营至今没有争议。2017年4月被告大庆油田建设集团有限责任工程公司抚锦成品油管道项目部征占原告所承包的果园和林地，并于2017年4月3日发布林木采伐公示。经原、被告及第三人和村民代表共同测量，确认被告征占原告承包林地面积为3.798亩（长180.87米，宽14米，合2532.18平方米）其中临时性占地面积为1.085亩，永久性占地面积为2.713亩。被告征占原告承包地，应当按其实际占地亩数，根据补偿项目标准及被告人和第三人当时征占时承诺分别对原告进行征占补偿，并支付补偿款。但是自被告征占后至今，只支付原告1.638亩的地上林地补偿款，0.468亩临时性用地补偿款及1.17永久性占地补偿款。但是仍有2.16亩地上林地及地上附着物补偿款0.617亩的临时性占地补偿款及1.543亩永久性占地补偿款尚未给付。原告曾多次与被告催要剩余补偿款，但被告避而不见，见而不谈，以各种理由推脱不给。原告方根据《中华人民共和国农村土地承包法》第九条规定“保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯”。被告的行为侵犯了原告的合法权益，故诉至法院，请求法院支持原告的全部诉讼请求。被告大庆油田建设集团有限责任工程公司抚锦成品油管道项目部未答辩。第三人本溪市溪湖区火连寨街道办事处响山子村民委员会未陈述。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告符士义系本溪市溪湖区火连寨镇响山子村委会第七小组村民。1994年5月20日，原告符士义（甲方）与第三人本溪市溪湖区火连寨街道办事处响山子村民委员会（乙方）签订果树承包合同，合同约定：乙方有果树一处，座落在本村七组馒头山，经七组全体村民讨论研究，报请村委会同意，承包金为70元整，由甲方承包，另外，在七组方盘地沟有少量果树也同时由甲方承包，承包金为10元整，两处承包金合计80元整，承包期为30年，承包金一年一结算，果树特产税由甲方负责。双方签字盖章。合同签订后，原告符士义购置果树苗、刺槐苗进行栽植，也交纳了果树承包金至2017年度。因抚顺-锦州成品油管道工程需在响山子征占用林地，2017年4月30日响山子村张贴抚顺-锦州成品油管道工程范围内林木采伐公示，原告符士义的林地在内，公示截止2018年3月28日止。2018年4月13日原告符士义与被告大庆油田建设集团有限责任工程公司抚锦成品油管道项目部、第三人本溪市溪湖区火连寨街道办事处响山子村民委员会和火连寨街道办事处签订抚顺-锦州成品油管道工程（五）标段（本溪）市临时用地确认表（符士义：78米*14米=1.638亩、单价13200元、金额21621.60元；78米*4米=0.468亩、单价17000元、金额7956元；78米*10米=1.170亩、单价85000元、金额99450元，扣除村提留，原告符士义领取108739.80元）。同日，响山子村委会七组组长龚喜杰与被告大庆油田建设集团有限责任工程公司抚锦成品油管道项目部、第三人本溪市溪湖区火连寨街道办事处响山子村民委员会和火连寨街道办事处签订抚顺-锦州成品油管道工程（五）标段（本溪）市临时用地确认表：180.87米*10米=2.713亩、单价85000元、金额230605元。被告大庆油田建设集团有限责任工程公司抚锦成品油管道项目部根据以上确认表所确认的款项支付给第三人本溪市溪湖区火连寨街道办事处响山子村民委员会，第三人本溪市溪湖区火连寨街道办事处响山子村民委员会根据确认表扣除村提留款后将款项支付给村民。本院认为，抚顺-锦州成品油管道工程用地单位应与被使用土地的所有人或使用人签订临时用地协议，主要内容包括临时用地范围、用途、补偿标准以及补偿方式、使用年限、土地恢复责任人、限制条件和违约责任。本案中双方未提供类似协议，但从抚顺-锦州成品油管道工程（五）标段（本溪）市临时用地确认表上看双方就征占亩数、补偿款项签字认可并领取相应的补偿款，对属于国有或集体所有土地补偿款也支付到位，这充分说明用地单位已完成应尽的义务，被告大庆油田建设集团有限责任工程公司抚锦成品油管道项目部不应承担再给付土地补偿款的责任，第三人本溪市溪湖区火连寨街道办事处响山子村民委员会也没有侵害原告符士义的合法权益，第七村民小组是合法的经济组织，对有争议的征占土地，《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定：土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。综上所述，原告符士义的诉讼请求，本院不予支持。被告大庆油田建设集团有限责任工程公司抚锦成品油管道项目部、第三人本溪市溪湖区火连寨街道办事处响山子村民委员会未到庭参加诉讼，不影响本案的公正审理，依法可以缺席判决。据此，依据《中华人民共和国土地承包法》第二条、第十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条、第一百四十四条之规定，判决如下：驳回原告符士义的诉讼请求。案件受理费3343元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省本溪市中级人民法院。（此页无正文）审 判 长  刘兆君人民陪审员  肖 萍人民陪审员  闫桂梅二〇一九年十二月九日法官助理王一博书记员关雨婷附：本判决所适用的法律条文《中华人民共和国土地承包法》第二条本法所称农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地。第十二条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序全面地客观地审查核实证据。第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。