内蒙古自治区乌兰察布市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2019)内09民终1134号 上诉人（原审被告、反诉原告）：赤峰市亿源商贸有限公司。 法定代表人：冀某，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：张某，内蒙古正勋律师事务所律师。 被上诉人（原审原告、反诉被告）：四子王旗查干敖包晋太硅石选料厂。 法定代表人：刘某，厂长。 委托诉讼代理人：闫某，内蒙古信真律师事务所律师。 上诉人赤峰市亿源商贸有限公司（以下简称亿源公司）因与被上诉人四子王旗查干敖包晋太硅石选料厂（以下简称晋太选料厂）合同纠纷一案，不服四子王旗人民法院（2019）内0929民初481号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年9月10日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 上诉人亿源公司上诉请求：1、请求撤销原判，依法改判驳回被上诉人的全部诉讼请求，维持上诉人与被上诉人于2017年12月12日签订的《硅石矿合作协议》合法有效。2、上诉的全部上诉费用由被上诉人承担。事实和理由：（一）一审认定双方签订的协议违反法律强制性规定属于合同无效的情形是错误的。双方经协商一致签订协议，被上诉人营业执照上注明露天开采脉石英是需经批准的项目，经相关部门批准后可开展经营活动，双方均未向相关部门递交批准，故不符合法律强制性规定。该递交批准并不符合《合同法》52条合同无效的规定。同时，上诉人提供的山东章鉴矿山工程有限公司文件、《露天矿山开采工程承包合同》、催促通知也未违反法律、行政性法规的强制性规定。双方经过申请和批准程序能够达到合同目的，且双方协议中两种合作方式的约定均符合事实和法律规定，没有超越商业合作内容，损害国家利益、集体或第三人利益，故《硅石矿合作协议》没有违反法律规定合同无效的情形。（二）据相关法律规定，可撤销、可变更的合同并非当然无效。撤销权人如果以明示或者默示的方式主张该合同无效，则合同对双方当事人产生法律拘束力。《硅石矿合作协议》虽依据法律规定是经相关部门批准后方可开展经营活动，那么本协议也应是可变更、可撤销、可解除的合同，而不应直接认定协议无效。 被上诉人晋太选料厂辩称，一审认定事实清楚、适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。双方签订《硅石矿合作协议》时，矿山采矿许可证正在续办延续中，客观上没有采矿许可证，任何形式的采矿活动均不合法，相关采矿合同、协议无效。且从双方具体约定时，其中一条的合作方式是被上诉人负责经营矿山开采，按照生产出的吨数被被上诉人提成，被上诉人退出矿山经营活动，但被上诉人营业执照没有矿山开采范围，上诉人主体不适格。《硅石矿合作协议》违反《中华人民共和国矿产资源法》第6条、《最高人民法院关于审理矿业权纠纷案件若干问题的解释》第5条、12条、国土资源部关于印发《矿山权出让转让管理暂行规定》通知第44条，合同无效。 晋太选料厂向一审法院起诉请求：1.请求人民法院依法判决确认原告、被告于2017年12月12日签订的《硅石矿合作协议》无效；2.本案诉讼费由被告承担。 亿源公司向一审反诉请求：1.请求依法判令因被反诉人无故提起诉讼、无故阻碍合同履行而给反诉人造成的直接损失合计1409400元，自反诉之日起按中国人民银行同期贷款给付利息至损失付清之日止；2.全部反诉费用由被反诉人承担。 一审法院认定事实：2017年12月12日，原告四子王旗查干敖包晋太硅石选料厂与被告赤峰市亿源商贸有限公司签订《硅石矿合作协议》，协议约定有合作方式、债务纠纷、转让款约定、矿石销售、抵押方式及其他，其中合作方式有两种1.矿权转让，转让款价格为1800万元，这个价位的转让款要保证矿石的储量达到40万吨以上（注：质量好的矿石并非是硅石就计算）低于这个储量按总价款的比例扣除，也可用于销售矿石的利润抵扣价款；2.合作年限为资源枯竭，矿体大于20米厚以上每吨给矿主70元，矿体小于20米厚每吨给矿主50元，（注矿体越窄开采成本越高），乙方投资矿山一切生产费用。2018年4月23日，原告四子王旗查干敖包晋太硅石选料厂起诉被告赤峰市亿源商贸有限公司请求解除《硅石矿合作协议》。2018年5月3日，四子王旗人民法院作出（2018）内0929民初485号民事判决书，内容为驳回原告四子王旗查干敖包晋太硅石选料厂的诉讼请求。后原告提起上诉，乌兰察布市中级人民法院于2019年1月9日作出撤销四子王旗人民法院（2018）内0929民初485号民事判决及准许原告四子王旗查干敖包晋太硅石选料厂撤回起诉的（2018）内09民终1205号民事裁定书。2019年3月4日，反诉人（被告）赤峰市亿源商贸有限公司向四子王旗人民法院递交民事反诉状，请求依法判令因被反诉人无故提起诉讼、无故阻碍合同履行而给反诉人造成的直接损失合计1409400元，自反诉之日起按中国人民银行同期贷款给付利息至损失付清之日止。以上事实有《硅石矿合作协议》、（2018）内0929民初485号民事判决书、（2018）内09民终1205号民事裁定书、民事反诉状在案佐证。原告四子王旗查干敖包晋太硅石选料厂于2008年12月13日成立，于2014年5月26日领取营业执照（注册号：152634000002415），经营范围为露天开采脉石英（依法需经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。原告于2017年8月1日获得安全生产许可证（编号：（蒙）FM安许证自［2017］004833号），许可范围为脉石英露天开采，有效期为2017年8月1日至2020年7月31日。被告赤峰市亿源商贸有限公司于2014年3月10日成立，于2015年11月3日领取营业执照（统一社会信用代码：91150402095782534C），经营范围为矿产品（国家控制品种除外）、建材及化工产品（不含危险化学品及一类易制毒化学品）销售、进出口贸易。以上事实有营业执照两份、安全生产许可证、企业登记信息、内蒙古自治区工商行政管理局数据中心查询结果为证。一审法院认为，当事人订立合同、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。本案中，原告（反诉被告）四子王旗查干敖包晋太硅石选料厂与被告（反诉原告）赤峰市亿源商贸有限公司签订的《硅石矿合作协议》系双方真实意思表示，但是违反法律强制性规定，属于合同无效的情形。原告（反诉被告）四子王旗查干敖包晋太硅石选料厂的营业执照上明确注明露天开采脉石英是依法需经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，双方当事人均未向相关部门递交批准，故不符合相关法律规定。另被告（反诉原告）赤峰市亿源商贸有限公司提供有山东章鉴矿山工程有限公司文件、《露天矿开采工程承包合同》、催促通知等证据不能证明《硅石矿协议》符合法律、行政法规的强制性规定，故原告（反诉被告）四子王旗查干敖包晋太硅石选料厂请求判令原、被告于2017年12月12日签订的《硅石矿合作协议》无效的诉讼请求，本院予以支持。本案中，被告（反诉原告）赤峰市亿源商贸有限公司提出的由被反诉人无故诉讼、无故阻碍合同履行而给反诉人造成的直接损失合计1409400元的诉讼请求，本院不予支持。因本案中被告（反诉原告）赤峰市亿源商贸有限公司的反诉请求是基于合同有效能继续履行提出的，现本案结果与之相悖，故被告（反诉原告）赤峰市亿源商贸有限公司应另行提起民事诉讼。需要明确的是被告（反诉原告）赤峰市亿源商贸有限公司提供的山东章鉴矿山工程有限公司文件、《露天矿开采工程承包合同》、通知、录音谈话、微信回话凭证等证据，与本案无关，本院对这些证据不做认定。综上依照《中华人民共和国合同法》第七条、第五十二，《中华人民共和国矿产资源法》第六条，判决：一、原告（反诉被告）四子王旗查干敖包晋太硅石选料厂与被告（反诉原告）赤峰市亿源商贸有限公司2017年12月12日签订的《硅石矿合作协议》无效。二、驳回被告（反诉原告）赤峰市亿源商贸有限公司提出的反诉。案件受理费100元，由被告（反诉原告）赤峰市亿源商贸有限公司承担；案件反诉费8742元全部退还被告（反诉原告）赤峰市亿源商贸有限公司。 本院二审期间，上诉人亿源公司提供另案起诉状、裁定书各一，拟证明被上诉人已经起诉过一次，后二审撤诉了。法律规定一事不再审。且两份诉状陈述不一致，有虚假陈述。被上诉人晋太选料厂质证称，第一次诉请的是解除合同，后来诉讼中我方认为诉求不准确，故撤回起诉。两次诉讼并非重复，不违反一审不再审。二审查明事实与一审查明基本一致，本院予以确认。另查明，被上诉人晋太选料厂于2015年10月20日取得采矿许可证（编号C1509002010017130055281），开采矿种为脉石英，开采方式为露天开采，有效期为2015年11月1日至2016年11月1日。 本院认为，亿源公司与被上诉人晋太硅石选料厂2017年12月12日签订《硅石矿合作协议》时，双方均未取得探矿权、采矿权，但协议内容涉及未依法取得采矿权的矿产资源开采，违反《中华人民共和国矿产资源法》第三条规定：“矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权。地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。国家保障矿产资源的合理开发利用。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏矿产资源。各级人民政府必须加强矿产资源的保护工作。勘察、开采矿产资源，必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权，并办理登记。但是，已经依法申请取得采矿权的矿山企业在划定的矿区范围内为本企业的生产而进行的勘查除外。国家保护探矿权和采矿权不受侵犯，保障矿区和勘查作业区的生产秩序、工作秩序不受影响和破坏。从事矿产资源勘查和开采的，必须符合规定的资质条件。”因此，双方协议依法无效，一审判决并无不当。 综上所述，上诉人赤峰市亿源商贸有限公司的上诉理由不能成立，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费100元，由上诉人赤峰市亿源商贸有限公司负担。 本判决为终审判决。 审判长  张丽君 审判员  荆 茂 审判员  牛 波 二〇一九年十二月三日 书记员  段雅娟