河南省沈丘县人民法院行 政 裁 定 书(2019)豫1624行初57号原告王富国，男，1949年11月21日出生，汉族，住郑州市中原区。委托代理人李金功，河南千字文律师事务所律师。执业证号：14116201610656399。被告沈丘县自然资源局。住所地：沈丘县行政新区群贤路；组织机构代码：00593262-4。法定代表人朱丽，局长。委托代理人陈磊，沈丘县自然资源局政策法规股长。委托代理人卢锋，沈丘县自然资源局法律顾问。第三人杨明，男，1964年9月15日出生，汉族，住沈丘县。委托代理人陈战旗，河南裕恒律师事务所律师。执业证号：14116200710552355。原告王富国诉被告沈丘县自然资源局、第三人杨明土地行政登记一案，向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2019年10月16日公开开庭进行了审理。原告王富国的委托代理人李金功，被告沈丘县自然资源局的委托代理人陈磊，第三人杨明及委托代理人陈战旗到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告王富国诉称：1996年被告通过合法程序为原告发放沈国用（96）字第106130号国有土地使用权证，把位于沈丘县槐店回族镇水利巷8号面积为227.2平方米的国有土地登记为原告所有。原告在该地块建设房屋并居住至今。原告于今年发现自己的房屋被登记在第三人名下，通过向有关部门查证，系被告于2001年对该土地重新登记给了第三人。但被告对第三人提供的材料未尽到谨慎的审核义务，错误的将该土地重新登记给第三人，导致后续将原告的房屋也登记在第三人名下。为了维护原告的合法权益，特诉至贵院，望支持原告诉请：1、撤销被告沈丘县自然资源局于2001年为第三人发放的沈国用(2001)字第0625号国有土地使用权证，指令恢复被告为原告发放的沈国用（96）字第106130号国有土地使用权证；2、本案诉讼费用由被告承担。原告王富国提交的证据有：一、王富国土地登记申请书一份；二、王富国地籍调查表一份，包括：1、王富国基本信息；2、宗地草图；3、界址标示；4、权属调查意见；三、杨明的土地登记申请审批表一份，包括：1、杨明基本信息；2、收据；3、杨明及王富国身份证复印件；4、审批意见。证明目的：1、争议土地原登记为原告，在未经原告知情的情况下，被告为第三人进行土地变更登记，其行政行为违法，依法应当撤销。2、该争议土地及房屋由本案第三人借用，原告与第三人存在姻亲关系，第三人借用期间，原告并不知情其对该土地申请了变更，后原告主张该房屋和土地时，于今年向有关部门查询才得知，被告为第三人进行了变更登记，本案不超过行政诉讼法的诉讼期限。被告沈丘县自然资源局辩称：被告为第三人发放的沈国用（2001）字第0625号国有土地使用证是从原告王富国原来持有的沈国用（96）字第106130号国有土地使用权证过户而来，原告不再享有该宗地的合法使用权，被告为第三人的颁证行为，证据确实充分，认定事实清楚，程序合法。被告沈丘县自然资源局提交的证据有：证据一、王富国土地登记申请书一份；证据二、王富国地籍调查表一份，包括：1、王富国基本信息；2、宗地草图；3、界址标示；4、权属调查意见；证据三、杨明的土地登记申请审批表一份，包括：1、杨明基本信息；2、收据；3、杨明及王富国身份证复印件；4、审批意见。证明目的：被告为第三人颁发的土地证书是从王富国持有的沈国用（96）字第106130号变更来的，并且已经注销原王富国持有的沈国用（96）字第106130号土地使用证。第三人杨明述称：一、原告起诉的部分事实和理由是虚假的，不真实的，第三人请求人民法院依法不予认定。被告于1996年为原告所诉称的土地依法颁发了沈国用（96）字第106130号国有土地使用证，2000年4月份经原告与第三人协商，原告愿意以九万元人民币的价格将其所有的位于沈丘县水利巷8号的房屋及土地转让给第三人，双方签订了土地房屋有偿转让协议，后第三人一次性将九万元购房款支付给了原告妻子辛桂莲，原告也将国有土地使用证交给了第三人，第三人遂入住了所转让的房屋内居住生活。2001年第三人持身份证、土地房屋有偿转让协议、国有土地使用证等相关材料向被告提出了土地变更申请，被告根据第三人的的申请，在履行了调查、核实、审批等程序后依法为第三人颁发了沈国用（2001）字第0625号国有土地使用证，第三人已在所购买的房屋内实际居住生活长达19年之久。以上内容才是本案的真实情况，本案土地和房屋的所有权依法归第三人所有，并不存在任何产权争议。原告诉称:“原告在该地块建设房屋并居住至今，于今年发现自己的房屋被登记在第三人名下，通过向有关部门查证，被告对第三人提供的材料未尽到谨慎的审核义务，错误的将该土地登记给第三人，导致后续将原告的房屋也登记在第三人名下”等内容明显是虚假的，不真实的，没有任何事实根据和法律依据，第三人请求人民法院依法不予认定。二、原告的起诉已经严重超过了法定6个月的起诉期限。原告于2000年就将其所有的国有土地和房屋依法转让给了第三人，2001年第三人向被告递交土地变更申请材料时，原告当时向第三人提供了被告于1999年8月10日给其出具的土地测绘费收据，很显然原告于2001年就知道了被告为第三人颁发的国有土地使用证的事实。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定:“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。”根据上述法律规定，原告于2019年9月份才起诉要求撤销被告为第三人颁发的沈国用（2001）字第0625号国有土地使用证，明显早已经严重超过了法定6个月的起诉期限，贵院依法应当裁定驳回原告的起诉。三、被告为第三人杨明颁发沈国用（2001）字第0625号国有土地使用证的事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，依法应予以维持。被告根据第三人的申请，在履行了调查、核实、审批等程序后依法为第三人颁发沈国用（2001）字第0625号国有土地使用证的行为属于事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，内容真实合法有效，依法应当予以维持。综上所述，第三人恳请法庭在查明本案事实的基础上依法裁定驳回原告的起诉或者判决驳回原告的诉讼请求！。第三人杨明提交的证据有：第一组证据:1、原告与第三人签订的土地房屋有偿转让协议；2、原告妻子辛桂莲本人出具的书面证人证言及身份证明；3、第三人的国有土地使用证和房屋所有权证。举证目的:1、证明原告所诉称的土地及房屋已经于2000年4月份依法转让给了本案第三人。2、证明第三人对原告所诉称的土地及房屋依法享有所有权。3、证明被告通过调查、核实，在履行了法定的审核程序下为第三人依法颁发了颁发沈国用（2001）字第0625号国有土地使用证。4、证明被告为第三人颁证的行为事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，依法应予维持。第二组证据:1、第三人的居民户口簿；2、沈丘县槐店回族镇南关居民委员会出具的证明；3、证人程某、李某1、周某、李某2出具的书面证明。举证目的:1、证明第三人对原告所诉称的土地及房屋依法拥有所有权。2、证明第三人对原告所诉称的土地及房屋已实际居住生活长达近20年之久的事实。3、证明第三人的居民户口簿地址与原告所诉称的土地及房屋地址相一致，从而进一步证明本案土地及房屋产权依法归第三人所有。第三组证据:土地登记档案一份。举证目的:1、证明被告通过调查、核实，在履行了法定的审核程序下为第三人杨明依法颁发了沈国用（2001）字第0625号国有土地使用证。2、证明被告为第三人颁证的行为事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，内容真实合法有效，原告起诉被告土地使用证纠纷一案没有事实根据和法律依据，贵院依法应当判决驳回原告的诉讼请求。经审理查明，本案争议土地位于沈丘县槐店回族镇水利巷8号。原土地使用权人为原告王富国，并于1996年办理了沈国用（96）字第106130号国有土地使用权证。2000年左右，原告王富国与第三人杨明签订土地房屋有偿转让协议：“经过甲乙双方协商，甲方愿意以九万元（人民币）的价格把位于河南省沈丘县槐店镇青年广场南水利局家属院内本人宅基地和房屋转让给乙方。一、甲方把土地使用证、房屋所有权证全部交给乙方；二、乙方把九万元购房款一次性付清给甲方；三、双方把土地使用证、房屋所有权证和购房款交清后，甲乙双方永不纠缠，永无纠纷。”之后，第三人杨明夫妇将九万元款支付给原告王富国爱人辛桂莲。2001年12月28日，沈丘县国土资源局根据第三人杨明的申请及相关手续将原告王富国原来持有的沈国用（96）字第106130号国有土地使用权证过户给第三人杨明，并颁发了沈国用（2001）字第0625号国有土地使用证。本院认为，公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，应当符合法定起诉条件。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款的规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”本案中，该争议涉及的土地原为原告王富国管理使用并办有国有土地使用证。2000年左右，原告王富国与第三人杨明签订协议将该地及地上房屋出让给第三人，之后被告依法为第三人办理了转让过户登记，原告对该宗土地的使用权进行处分之后，其在该土地上已经没有可以主张的权益，原告要求撤销被诉土地登记行为，缺乏事实和法律依据，王富国提起诉讼不具备本案原告诉讼主体资格，其起诉应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条第（一）项、《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回原告王富国的起诉。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省周口市中级人民法院。审 判 长  许进举人民陪审员  陈心东人民陪审员  刘家发二〇一九年十二月三十日书记 员代  颖