四川省达州市中级人民法院民 事 判 决 书(2019)川17民终1441号上诉人（原审被告）：达州市通川区东城凤凰社区居民委员会，住所地达州市通川区健民路330号。法定代表人：朱信任。统一社会信用代码：555117027847168828。委托诉讼代理人：胡跃进，该居委会二小组负责人。委托诉讼代理人：王远，四川远创律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：包晓希，女，1984年12月15日出生，汉族，住四川省达州市通川区。委托诉讼代理人：黎大玉，系包晓希母亲。委托诉讼代理人：孙啸寒，四川博立信律师事务所律师。上诉人达州市通川区东城凤凰社区居民委员会（以下简称凤凰居委会）因与被上诉人包晓希侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服达州市通川区人民法院（2019）川1702民初2442号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年10月22日立案受理后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。凤凰居委会上诉请求：撤销一审判决，驳回被上诉人的一审诉讼请求，一、二审诉讼费由被上诉人负担。事实及理由：一、包晓希虽是上诉人凤凰居委会居民，但不属该社区集体经济组织成员，不应参与集体经济组织的相关分配。二、包晓希不能参与凤凰居委会的集体经济组织成员分配，是该居委会《居民自治章程》和居民代表大会决议决定的。三、包晓希从1987年开始未参与集体经济组织成员的分配，现在提出已超出诉讼时效。包晓希辩称，根据南岳村村民自治章程，其具有集体经济组织成员身份，应当参与分配。包晓希向一审法院提出诉讼请求：1、判令被告补发原告2016年-2018年生活费共计15000元；2、判决被告从2019年起每年支付原告生活费和集体资产红利10000元；3、诉讼费被告承担。一审法院认定事实：原告包晓希生于1984年12月15日，户籍登记在四川省达州市通川区花草湾路53号，属被告凤凰居委会辖区。其母黎大玉，二人均系被告（原南岳村）二组集体经济组织成员，并享受相应待遇。1986年10月，黎大玉参工到达州市百货公司，户籍由农业转为非农业，被告取消了其集体经济组织成员身份，在取消黎大玉集体经济组织成员身份时，原告包晓希也从1987年开始未再享受该组集体经济组织成员的相应待遇。2003年8月原告考到四川农业大学，户籍随迁至四川农业大学，毕业后包晓希的户籍又迁回四川省达州市通川区花草湾路53号。原告提供手写未加盖印章的被告处理意见复印件：建议将包晓希纳入二组集体经济组织成员，时间自2016年元月1日算起。同时，包晓希不得再以此为由提出2016年1月1日前的任何福利待遇补贴等主张。被告凤凰居委会提供了未加盖印章的“通川区东城凤凰社区居民委员会关于黎大玉、汤成兰申请解决其子女包晓希、刘虹局“原始村民身份”享受凤凰二组集体经济组织成员待遇的调查情况汇报”，主要内容为：包晓希应属“原始村民”二组集体经济组织成员中一份子。但什么原因在1987年取消该组织成员利益享有权，无法考证。其是否属于二组集体经济组织成员，建议通过“二居民小组集体资产受益人大会”或“二居民小组集体资产受益人代表大会”表决通过，若未通过，建议向人民法院走司法程序。达州市通川区东城南岳村村民自治章程第五章第二十一条规定凡户口在本村的村民，在村内享有以下权利……享受本次各项公共事业和公益事业的权利（未尽义务的迁入人口不享受此权利;第三十八条规定除正当婚姻关系入户者外，其他外地人口经批准迁入本村落户者、已参工户口不在本村村民、违反计划生育法规超生、捡养、抱养的子女不享受村民待遇。一审庭审中，被告陈述就包晓希集体组织成员身份确认未经过大会表决，但征求过意见，大部分集体经济组织成员不同意。另查明，另案中，汤华娥、黎大红证实作为被告集体经济组织成员，每年都享受了生活费等待遇，具体金额记不清楚了。被告陈述根据村民年龄段不同，所分配的金额也不同。从被告二居民小组经济组织成员生活费发放表反映，其小组成员每月发放的标准不一，分配最低的成员为500元，分配最高的成员为800元。一审法院认为，户籍是中国公民资格的合法凭证，户籍登记是户口管理的合法形式。村民资格的取得首先以户口登记为前提条件。参照公安部《关于解决当前户口管理工作中几个突出问题的意见》第一条规定，新出生的婴儿可以在父亲或母亲常驻户口所在地的户口登记机关申报常住户口。本案中，原告出生后随其家人登记在原通川区南岳村居委会二组，并不违反有关法律法规的规定，故原告户口来源合法。被告也认可原告原系其经济组织成员，仅抗辩原告从1987年开始未享受相关待遇原因不明。根据达州市通川区东城南岳村村民自治章程的规定，凡户口在本村的村民，享受本次各项公共事业和公益事业的权利（未尽义务的迁入人口不享受此权利），同时该章程规定了不享受村民待遇的情形，原告户口一直在被告处并非迁入人口，亦不符合被告二组自治章程中不应享受村民待遇的情形，参照四川省农村集体经济组织成员资格界定指导意见（川农业【2015】21号）规定：父母双方或者一方是本集体经济组织成员且户口保留在本集体经济组织所在地的人员法定取得集体经济组织成员身份。综上，原告具有被告集体经济组织成员资格且属于法定取得，被告对此予以认可，被告没有证据证实原告从1987年开始就丧失了相应资格，原告作为被告集体经济组织成员应享受相应权利。对原告主张被告补发原告2016年-2018年生活费15000元，原告未充分举证在该期间其作为集体经济组织成员应当享受上述金额的生活费，但根据证人陈述，作为其集体经济组织成员每年一直享受了相应的福利待遇，被告亦陈述每年以经济组织成员年龄段确定应发金额多少，故被告达州市通川区东城凤凰社区居民委员会应当支付原告2016年至2018年期间集体经济组织成员应获权益，考虑原告的年龄较小，一审法院按照被告二小组最低成员标准500元一月计算即被告应当补原告2016年至2018年期间生活费12000元。对原告请求被告从2019年起每年支付原告生活费和集体资产红利10000元的请求，因其无证据证实被告每年应发放10000元，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第七十四条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第一条、第十条之规定，判决：一、被告达州市通川区东城凤凰社区居民委员会在本判决生效次日支付原告包晓希2016年至2018年期间集体经济组织成员生活费12000元；二、驳回原告其他诉讼请求。案件受理费425元，减半收取212.5元，由原、被告各负担一半。二审中，上诉人凤凰居委会提交以下证据：1.达州市人民政府达市府土函[2006]89号，关于将部分“城中村”剩余土地收为国有的通知；2.达州市通川区人民政府区府函[2006]108号关于同意东城街道办事处原南岳村一、二组村民整体转为城镇居民的批复。证明2006年整个南岳社区一组二组就整体转为城镇居民。3.侯卫、魏书、唐方燕享有集体经济组织成员待遇的情况说明，证明该三人与包晓希的情况不一样。包晓希质证认为，证据的真实性均无异议，但没有关联性，达不到证明目的。包晓希提供以下证据：黎大玉参工材料及2011年申诉材料，拟证明一直在主张权利，没有超过诉讼时效。凤凰居委会质证认为，对证据的真实性无异议，但在2011年申诉之前已过诉讼时效。本院对双方提交的证据的真实性予以采信，是否达到证明目的将结合全案证据综合认定。二审经审理，对一审查明的案件事实予以确认。本院认为，被上诉人包晓希的母亲黎大玉原系上诉人原南岳村二组原始村民，包晓希自1984年出生起便随母亲黎大玉将户口登记在上诉人原南岳村二组，属于政策性落户，其在该组的户籍系合法取得，上诉人也认可被上诉人出生后取得了原集体经济组织成员资格，并曾参与集体经济组织利益分配。南岳村村民自治章程规定了户口在该村但不享受村民待遇的情形，其中并未规定被上诉人的母亲被取消集体经济组织成员身份后，被上诉人不能再享受村民待遇的情形，故一审法院认定包晓希仍然具有上诉人原集体经济组织成员资格正确，本院予以确认。上诉人原制定的《村民自治章程》规定凡户口在本村的村民，享受本村各项公共事业和公益事业的权利，故包晓希应当和其他集体经济组织成员一样享受同等待遇。凤凰居委会提交的“关于黎大玉、汤成兰申请解决其子女包晓希、刘虹局原始村民身份享受凤凰二组集体经济组织成员待遇的调查情况汇报”表明2018年凤凰居委会仍在调查处理案涉纠纷，并初步判断包晓希应属二组集体经济组织成员，凤凰居委会在一审期间也未提出诉讼时效抗辩，故其在二审期间提出本案超过诉讼时效的上诉理由，本院不予支持。原南岳村二组村民因整体转为城镇居民致名称变更为现凤凰居委会，不影响本案的处理。综上所述，凤凰居委会的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费425元，由达州市通川区东城凤凰社区居民委员会负担。本判决为终审判决。审判长  段添天审判员  张爱东审判员  刘全明二〇一九年十二月三十日书记员  刘卓林