广西壮族自治区东兰县人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）桂1224民初1092号 原告暨委托诉讼代表人：韦福善，男，1943年10月19日出生，壮族，住广西东兰县隘洞镇板康村坡下屯4号。公民身份号码：452728194310190910。 原告暨委托诉讼代表人：韦永东，男，1951年1月28日出生，壮族，住广西东兰县隘洞镇纳乐村拉六屯5号。公民身份号码：452728195101280914。 原告：韦荣灵，男，1960年12月9日出生，壮族，住广西东兰县。 原告：韦福英，男，1944年10月10日出生，壮族，住广西东兰县。 原告：韦元周，男，1953年8月20日出生，壮族，住广西东兰县。 原告：韦承先，男，1938年9月27日出生，壮族，住广西东兰县。 原告：韦爱廷，男，1959年2月17日出生，壮族，住广西东兰县。 原告：韦佳峰，男，1974年8月8日出生，壮族，住广西东兰县。 原告：韦兴国，男，1965年1月20日出生，壮族，住广西东兰县。 原告：周木应，男，1958年2月2日出生，壮族，住广西东兰县。 原告：韩代油，男，1949年3月5日出生，壮族，住广西东兰县。 原告：梁木高，男，1953年5月5日出生，壮族，住广西东兰县。 原告：韦家毅，男，1981年11月20日出生，壮族，住广西东兰县。 原告：莫绍新，男，1954年1月1日出生，壮族，住广西东兰县。 原告：韦乜爱，女，1951年5月2日出生，壮族，住广西东兰县。 原告：韦乜春（曾用名韦美秋），女，1957年6月16日出生，壮族，住广西东兰县。 原告：韦义甲，男，1976年7月25日出生，壮族，住广西东兰县。 原告：韦乜纯，女，1969年5月23日出生，壮族，住广西东兰县。 原告：梁建荣，男，1958年5月10日出生，壮族，住广西东兰县。 原告：韦义秋，男，1957年9月28日出生，壮族，住广西东兰县。 原告：陈忠凡，男，1951年2月10日出生，壮族，住广西东兰县。 原告：韦冠廷，男，1937年1月11日出生，壮族，住广西东兰县。 原告：韦承伟，男，1946年4月7日出生，壮族，住广西东兰县。 原告：韦正领，男，1952年1月16日出生，壮族，住广西东兰县。 原告：韦义川，男，1974年2月6日出生，壮族，住广西东兰县。 上述原告共同委托诉讼代理人：莫远业，东兰县法律事务中心法律工作者。 上述原告共同委托诉讼代理人：韦佳章，东兰县法律事务中心法律工作者。 被告：东兰县隘洞镇人民政府。 法定代表人：周万宇，镇长。 委托诉讼代理人：韩建长，隘洞镇退休干部。 委托诉讼代理人：韦云飞，隘洞镇司法所干部。 原告韦永东、韦福善等25人与被告东兰县隘洞镇人民政府财产损害赔偿纠纷一案，本院于2019年10月6日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。 原告韦永东、韦福善等25人向本院提出诉讼请求：1、判决被告赔偿原告企业厂房及职工宿舍18间（平均每间计人民币1万元）计人民币18万元；2、返还二级公路征用企业地皮赔偿款10万元；3、案件受理费由被告承担。事实和理由：原告于1969年间经上级人民政府批准成立隘洞企业队，下设有榨油厂、木具厂、铸造厂、造纸厂、旅社（照相馆）等项目，建有厂房、职工宿舍共27间，占地面积为3221.07㎡，现有企业职工25人。企业创办时上级政府和有关部门没有任何资金投入，全靠企业职工自筹资金创办，自力更生，各尽所能，多劳多得的分配报酬，是独立核算的集体所有制企业。自创办企业至今已有40多年的辉煌成绩，为隘洞镇的财政收入，为国家缴纳税收作出了应有的贡献。每年还为隘洞政府上交各种企业管理费用，曾获得河池地区企业先进单位。到1990年间，原告向东兰县人民政府申请办理国有土地使用证。至今已有30多年之久，从未有人提出异议。到2001年10月9日，被告擅自收缴原告所持有的隘洞企业队国有土地使用证，收缴企业执照和公章，导致企业各种经营活动无法开展。被告无视国家法律，在违法收缴企业国有土地使用证、法人企业执照、公章后，擅自把原告木具厂等厂房及职工宿舍18间落实给个体老板陈勇全部铲平，给原告财产遭受重大经济损失。从此，原告企业陷入无依无靠、企业员工生活无法保障的悲惨处境。被告实施违法行为后，却没有对原告进行各种安置，也没有就损害原告财产作任何赔偿。原告的合法权益被侵害后，曾多次与被告协商解决无果，并多次向上级人民政府及有关部门报告要求解决。上级政府和有关部门互相推诿，一拖再拖，至今未得到解决。在河田二级路征地时，占用企业地皮厂房所赔偿的款项被告擅自领取不付给原告企业使用，经多次与其协商无果。原告认为，原告创办企业，自建厂房和自建职工宿舍，并持证经营使用。被告的违法行为已严重侵害原告的合法权益，依据《民事诉讼法》的有关规定，特依法提起诉讼，请求人民法院依法支持原告的上列诉讼请求。 被告东兰县隘洞镇人民政府辩称，一、隘洞企业是1968年初开始筹备，当时县社队企业局及有关单位会同隘洞公社时任革委副主任韦善仁到实地选厂址，还有拉料队等有关的队干参加划出兴建工厂占用的土地。先后兴建农机、榨油、木具、旅社（照相馆）、造纸、砖瓦厂等企业。这些企业的厂房设备都是县社队企业局投资兴建的。当时全国都在大力兴办社队企业，以解决农村剩余劳动力就业问题。各大队年轻人踊跃到企业务工，是亦工亦农队伍。这些企业是自主经营，自负盈亏的集体企业。1969年初成立隘洞企业经理部，主管各个企业，政府只是派出人参加管理，谋划发展。企业从业人数高达近500人。1980年在农村执行家庭联产承包责任制后，企业务工人员纷纷回家务农，有的到国有企业务工，有的到其他行业工作，剩下在企业务工仅有10多人。经济体制改革时，企业的厂房设备只能以最低价给个人承包，收入用于支付经理部人员的工资，维修厂房设备，少量交县乡镇企业局、镇政府。二、韩建长于1988年到隘洞任企业助理兼企业办主任，针对企业问题，狠抓企业整顿工作，改革企业管理制度，同时引进人才，招商引资，使企业焕发生机活力。曾获得河池地区乡镇企业先进单位，这是事实的。三、韦福善、韦永东等25位原告，在七十年代大办企业时，有的务工3年5年不等，很早就离开企业，有部分人根本不是企业人员而胆大冒名当原告，真正在企业做工年限较长的仅有几人，这是众所周知的。在大办企业的运动中到企业打零工进进出出有近1000人，难道凡是来企业务工不论长短都要政府赔偿安置吗？有何依据？有的在企业工作仅有几年而且早就离开企业，今天煽动不明真相人员闹事是政策不许，法律不容的。四、木具厂土地所有权为国有，18间厂房宿舍都是县乡镇企业局投资兴建。原告在企业是打工者，不是投资者，也没有参股合伙投资。为了城区建设，被告铲掉厂房宿舍与原告无关。二级公路征用企业国有土地获得赔偿款与原告无关，该土地是国有土地，原告没有出钱购买这宗地皮，为何要被告把土地赔偿款返还给原告，又有何依据呢？并且原告也没有证据证明被告收到了10万元土地赔偿款。五、2000年初政府更换企业管理人员，新上任的管理人员对企业管理不善，使企业大起大落，企业人员不欢而散，仅剩下韦福英搞木制品，陈忠凡搞修理。企业设备又被瓜分明偷暗抢，公家设备大量流失，剩下的是不值钱且笨重已经成废铁的设备，企业经不起多次折腾而倒闭。2001年二级路施工线路经过企业国有土地，另有韦富豪乱用国有土地证来抵押贷款，引起群众争议，为此被告根据《土地管理法》第58条规定收回企业国有土地使用证。由于企业停止经营生产，为防止出乱子，临时收回营业执照及公章是正确的。被告没有逼迫企业人员下岗，而是企业人员自动离职。六、隘洞企业自主经营，自收自支，自负盈亏。企业人员不是政府职工，也没有同政府签订劳动合同，来回自由，是亦工亦农队伍，在原籍还保留责任田地，责任山。政府不承担安置责任，更没有责任帮交养老保险办理退休。综上所述，原告所提出的理由主张不能成立，应当驳回原告的诉讼请求，维护被告的合法权益。 本院经审查认为，根据原、被告提供的东兰县隘洞乡（镇）企业经理部下属隘洞乡企业铸造厂、隘洞乡企业木具厂、隘洞乡企业造纸厂、隘洞乡企业榨油厂、隘洞乡企业旅社照相的土地登记审批表复印件可知悉上述企业单位性质为集体企业，土地所有权性质为国有，土地权属来源为国有划拔。集体企业也称集体所有制企业，指生产资料和产品由社会主义劳动群众集体占有的企业。它是通过对个体经济进行社会主义改造而产生，或者是由劳动群众根据自愿、互利原则联合组成的。原告称东兰县隘洞乡（镇）企业经理部已于2004年被注销，但未提供相关佐证材料。企业注销登记后，法人资格终止，诉讼主体资格也随之不存在，不能再成为民事诉讼的当事人。企业在注销登记前应当由清算主体进行清算，确定企业债权、债务的继受人，由权利继受人提起诉讼。如企业未经清算即被注销登记的，应当由清算主体提起诉讼。集体企业的清算主体一般为企业的开办单位、部门或投资人。集体企业的厂房、宿舍、机械设备、土地（使用权）等财产为集体所有，但不能简单地等同于企业职工共有。原告无证据证明其系原集体企业经清算后确定的权利继受人，也不是原集体企业清算主体，无权就原集体企业财产提起侵权之诉。 综上所述，人民法院接到当事人提交的民事起诉状登记立案后发现不符合起诉条件的，裁定驳回起诉。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一项、第一百五十四条第一款第三项，《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款规定，裁定如下： 驳回韦永东、韦福善等25位原告的起诉。 案件受理费5500元，予以退回。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区河池市中级人民法院。 审 判 长  韦选龙 人民陪审员  韦充益 人民陪审员  覃 铭 二〇一九年十二月三十日 书 记 员  韦福珍