广西壮族自治区南宁市邕宁区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂0109民初1825号 原告：南宁市邕宁区百济镇屯茶村屯茶坡第三村民小组，住所地：南宁市邕宁区百济镇屯茶村屯茶坡。 负责人：李世球，该村民小组组长。 委托诉讼代理人：梁鹏，南宁市良庆法律事务中心法律工作者。 被告：黄大良，男，1962年10月21日出生，壮族，住南宁市邕宁区。 被告：黄宁茜，女，1989年10月24日出生，壮族，住南宁市邕宁区。 两被告共同委托诉讼代理人:廖正支，广西桂海天律师事务所律师。 两被告共同委托诉讼代理人:李学宽，广西桂海天律师事务所实习律师。 第三人：黄大球，男，1957年6月20日出生，壮族，住南宁市良庆区。 第三人：黄秋萍，女，1965年5月28日出生，壮族，住南宁市邕宁区。 原告南宁市邕宁区百济镇屯茶村屯茶坡第三村民小组（以下简称屯茶坡三组）与被告黄大良、被告黄宁茜、第三人黄大球、第三人黄秋萍林业承包合同纠纷一案，本院于2019年9月10日立案后，依法适用普通程序于2019年12月12日公开开庭进行了审理。原告屯茶坡三组的委托诉讼代理人梁鹏，被告黄大良，被告黄大良和黄宁茜的共同委托诉讼代理人廖正支、李学宽，第三人黄大球均到庭参加诉讼。第三人黄秋萍经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告屯茶坡三组的诉讼请求：1.判令解除原告与两被告于2007年6月6日签订的《林业用地承包经营合同》（即原第三人黄大球与屯茶坡第三村民小组2007年6月6日签订的《林业用地承包经营合同》）。2.判令两被告向原告支付林地承包金28750元（自2017年10月1日起按照每年15000元暂计算至2019年8月31日，之后另计至合同解除之日止）。3.判令两被告向原告支付欠缴林地承包金的利息3306.25元（以28750元为基数，每月利息为5‰，从2017年10月1日暂计算至2019年8月31日，之后利息按所欠承包金总额另计算至被告清偿之日止）。4.本案诉讼费用由两被告承担。事实和理由：原告与第三人黄大球于2007年6月6日签订了《林业用地承包经营合同》，由第三人黄大球承包了原告298.5亩的林地。2014年11月21日经原告同意，第三人黄大球与两被告签订了《林地合伙经营分割协议书》，明确将第三人黄大球承包的298.5亩林地的合同责任、权利、义务转由两被告履行承担。该事实在之前原告起诉两被告支付林地承包金的案件中己经由法院查明得到确认，同时法院判决由两被告向原告支付至2017年9月30日的林地承包金。按合同约定，被告缴纳的第二个10年承包期的林地承包金150000元(每年15000元×10年=150000元）应从2017年10月1日起支付，但现在己经将近两年时间，经原告多次催缴，两被告拒不缴纳，也没有按合同约定利用该林地种植树木，而是搁荒闲置。被告的行为己构成根本性的违约，原告为了不浪费集体土地资源，要求解除合同，收回土地再利用。被告应支付从2017年10月1日起暂计至2019年8月31日的林地承包金，之后林地承包金应计算至法院判决解除合同之日止。原告在2019年6月至7月间通过发函、登报公告及在被告住宅处粘贴通知等方式要求被告与原告协商处理，但被告置之不止理。原告为维护自己的合法权益，特向人民法院提起诉讼，请求人民法院全部支持原告诉讼请求。 被告黄大良、黄宁茜共同辩称，两被告不愿意解除《林业用地承包经营合同》，理由是涉案林地在2012年8月6日前是有权属纠纷，受到了南弼坡村民暴力干涉。2012年8月6日之后，涉案林地还存在权属纠纷，受到南弼坡村民暴力干涉，南弼坡村民于2012年12月11日拿自制镰刀木棍到涉案林地组织阻挠施工人员开垦种树，原告没有按照合同约定排除干扰，导致被告无法开荒种树，是原告违约。双方签订的《林业用地承包经营合同》没有约定第二期租金是什么时候交，但是按照合同综合内容判断，第二期的第一天到第二期最后一天期间只要被告支付租金就不算违约。因此，原告诉请被告支付林地承包金和利息没有事实和法律依据，请人民法院驳回原告的诉请。 第三人黄大球陈述，原《林业用地承包经营合同》是黄大球和原告签订的，虽然合同没有约定第二期支付租金的时间，但是被告在2017年10月1日之后就应该支付租金，现在涉案林地是没有纠纷，被告就应该支付租金，涉案林地没有开垦种树，不支付租金的话原告有权解除合同。 鉴于黄秋萍经本院依法传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，视为其放弃举证、质证、辩论等诉讼权利。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，被告黄大良、黄宁茜及第三人黄大球对原告屯茶坡三组提供的证据《林业用地承包经营合同》、《林业合伙经营分割协议书》均无异议，原告及第三人黄大球对被告提供的证据《发包山坡林地集体决议书》《协议书》、《要求确定山界土地权属申请书》、《关于南宁市邕宁区人民法院协助调查函的复函》、《收据》、个人转账凭证均无异议，本院予以确认上述当事人无异议的证据并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：关于原告提供的证据，1.(2017)桂0109民初1309号民事判决书以及(2018)桂民终5582号民事判决书，鉴于被告未提供证据予以推翻，故本院对上述证据予以采纳。2.关于终止黄大良、黄宁茜承包经营米卜岭荒山土地合同的函、邮政收寄单、邮政回单、南国早报2019年7月2日公告、2019年7月3日通知、2019年7月10日通知，本院认为上述证据系原告自行制作，无法证明原告张贴公告的地方是被告经常居住地，合同并无约定可以报纸公告通知，被告亦未开打邮件知悉其内容。因此，上述证据不足以证明被告已经知晓原告要求解除合同及催收林地承包金的事实，故对该证据不予采纳。关于被告提供的证据，1.开支单、预（借）付开荒工钱、结算单，上述证据不足以证明2012年12月11日被告遭受南弼村村民阻挠，致使被告无法种植速生桉受到重大损失的事实，故对该证据不予采纳。2.南府办（2016）2号文件，该文件仅是政府的指导性文件，并不能证明政府限制种植速生桉，故对该证据不予采纳。3.接处报警现场处置记录表、李继欢询问笔录、李玉光询问笔录，本院仅对上述证据的真实性予以确认，但是并不能证明南弼坡村民到涉案林地阻挠施工人员开垦种树。 根据上述确认的证据和当事人在庭审中的陈述，本院查明以下案件事实：2007年6月6日，黄大良、黄大球、黄秋萍以黄大球（简称乙方）的名义与屯茶坡三组（简称甲方）签订《林业用地承包经营合同》，约定：一、甲方同意将其集体所有土地权属清楚的，未发包或转包的宜林荒山和残次林林地发包给乙方使用。发包给乙方承包的林地地名叫米卜岭，……。实际计算承包林地的总面积为298.5亩；二、在签署本合同时，甲方必须提供山界林权及证书图纸的复印件，并由村委签字盖章注明出处。无山界林权证书的林业用地，必须由村民小组及村委会在相关材料中盖章证明及林业用地相邻村（屯）生产队的证实，并经乡（镇）政府和林业局确认为无纠纷地及非生态公益性林区的林地。三、林地承包期为30年，从2007年10月1日起至2037年9月30日止……。四、乙方向甲方交纳承包金的办法为：承包金按总面积包干，每年按壹万伍仟元正计算，本合同生效后，即付10年（2007年10月1日至2017年9月30日）承包金的60%，进场施工种植完毕再付40%，以后每10年支付承包金一次。五、……发包给乙方使用的土地权属发生纠纷时，由甲方负责解决，处理土地权属纠纷所发生的一切费用由甲方负责，或由乙方代支在承包金中扣除，因土地权属纠纷或甲方的内部矛盾致使甲方不能确保合同履行，导致乙方造成损失的，由甲方负责赔偿全部损失；乙方承包期内林地平均收益的赔偿额按评估部门评估为准，如属国家征用土地的，甲方按面积折算退回乙方已经付承包金。……。六、七、……。八、在承包期内，甲方必须保证乙方生产、运输所需经过其他村庄、生产队道路不受阻拦、干扰、破坏，协调好各方面的关系。……。十、十一、……。十二、甲、乙方任何一方未能完全或部分履行本合同规定义务，致使本合同无法履行或无法完全履行的，违约方需赔偿守约方全部损失。十三、十四、十五……。十六、本合同由甲、乙双方于2007年6月6日签署后生效。……。上述合同签订后，黄大球于2007年6月6日支付承包金100000元和支助打井饮水工程款15000元给屯茶坡三组。2007年7月2日黄大球又向屯茶坡三组支付赞助修路款3000元。2007年10月26日、2007年11月17日，黄大良、黄大球、黄秋萍组织民工在米卜岭投资开发垦荒挖坑种树过程中遭到南弼坡部分村民阻挠引发纠纷。2007年11月20日，屯茶坡三组向南宁市邕宁区人民政府申请确认米卜麓山林土地权属。2010年4月1日，邕宁区人民政府作出邕府行处字【2010】2号处理决定，米卜麓面积289.5亩山林土地权属为百济乡屯茶村屯茶坡第3队集体所有，四至界限详见附图红实线圈封表明。南弼坡不服，申请行政复议，南宁市人民政府于2011年9月26日作出南府复议【2011】65号行政复议决定，予以维持。南弼坡不服，向邕宁区人民法院起诉，邕宁区人民法院于2012年3月16日作出（2012）邕行初字第2号行政判决维持邕宁区人民政府作出邕府行处字【2010】2号处理决定。南弼坡上诉至南宁市中级人民法院，南宁市中级人民法院于2012年7月6日依法作出（2012）南市行终字第78号行政判决驳回上诉，维持原判。上述判决书已经于2012年8月6日生效。 2014年11月21日，黄大良、黄宁茜、黄大球、黄秋萍签订《林地合伙经营分割协议书》，约定将米卜岭298.5亩林地（无林）分由黄大良、黄宁茜承包经营。须由黄大球在出租户合同原件的承包方处签注由黄大良承租经营。各自分得承包合同项下林地速生桉即归各自所有。各自管理、经营、自负盈亏、自担风险，各方经济上不再有任何联系，林地面积按与生产队、农户签订的承包合同亩数计算租金各自按合同履行支付。黄大球要把各人承包租赁的所属山地已经支付的租金票据原件交给黄大良、黄秋萍。上述合同签订后，黄大球在《林业用地承包经营合同》承包人签名处书写“根据2014年11月21日林地分割协议书协定，本合同及项下荒山林地分给黄大良、黄宁茜，归其两人所有并承担履行所有责任、权利和关系。”屯茶坡三组于2014年11月26日在上述合同上签字同意。黄大良、黄宁茜承包涉案林地后，一直未进行种植，也没有向屯茶坡三组支付租金。为此，屯茶坡三组于2017年8月31日向邕宁区人民起诉要求黄大良、黄宁茜支付租金及利息。在审理过程中，黄大良、黄宁茜提出反诉，要求屯茶坡三组赔偿损失。邕宁区人民法院于2018年2月26日作出（2017）桂0109民初1309号民事判决：一、黄大良、黄宁茜支付南宁市邕宁区百济镇屯茶村屯茶坡第三村民小组承包金50000元及利息（以50000元为基数，从2017年8月31日起按照中国人民银行同期同类贷款基准利率计算至实际清偿之日止）；二、南宁市邕宁区百济镇屯茶村屯茶坡第三村民小组赔偿黄大良、黄宁茜损失71836元；三、驳回黄大良、黄宁茜的其他诉讼请求。黄大良、黄宁茜不服上述判决上诉，南宁市中级人民法院于2018年12月28日作出（2018）桂01民终5582号民事生效判决：驳回上诉，维持原判。该判决书已经于2019年1月23日发生法律效力。2019年4月10日，黄大良向邕宁区人民法院支付执行款50000元。从2017年10月1日起至2019年12月12日止，黄大良、黄宁茜始终未在涉案林地上种植。屯茶坡三组认为黄大良、黄宁茜未在涉案土地上种植，第二期支付承包金开始即2017年10月1日起也没有支付租金，违反合同约定，故起诉至本院，请求人民法院支持其诉讼请求。 另查明，本院于2019年9月13日送达民事起诉状副本给黄大良、黄宁茜。 本院认为：一、关于原告和被告签订的《林业用地承包经营合同》是否予以解除的问题。 黄大球与屯茶坡三组于2007年6月6日签订的《林业用地承包经营合同》，系各方当事人真实意思表示，未违反法律、法规的强制性规定，应确认合同合法有效。2014年11月21日，黄大良、黄宁茜、黄大球、黄秋萍在上述合同的基础上签订了《林地合伙经营分割协议书》，确定将涉案米卜岭298.5亩林地（无林）分由黄大良、黄宁茜承包经营。屯茶坡三组对此亦予以认可。屯茶坡三组与黄大良、黄宁茜就涉案米卜岭298.5亩林地（无林），双方形成林业承包合同关系，没有违反法律法规强制性规定，应当确认合法有效。双方应当按照合同约定履行各自的义务。 第1个10年承包期（2007年10月1日至2017年9月30日）届满后，被告应按照合同约定继续支付承包金。原告主张2017年10月1日之后的承包金，虽然合同中对于每年承包金15000元已经明确约定，但是合同中关于承包金支付的时间仅约定“以后每10年支付承包金一次”，该约定并未明确第二个10年支付承包金的具体时间，应视为双方约定支付承包金时间不明。根据《中华人民共和国合同法》第六十二条的规定，当事人就有关合同内容约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，适用下列规定：（四）履行期限不明确的，债务人可以随时履行，债权人也可以随时要求履行，但应当给对方必要的准备时间。因此，原告有权随时要求被告黄大良、黄宁茜支付承包金。鉴于原告提供的证据不足以证明被告黄大良、黄宁茜已经收到原告要求支付承包金的通知，故应认定被告黄大良、黄宁茜收到本院依法送达的民事起诉状副本时即2019年9月13日，视为其收到原告要求支付承包金的通知。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。在本案中，首先，不存在不可抗力的情形；其次，庭审中被告黄大良、黄宁茜亦表示继续履行合同；再次，虽然原告有权随时要求被告支付承包金，但是自2017年10月1日起，原告一直未要求被告黄大良、黄宁茜支付承包金，而是通过诉讼方式告知被告解除合同和支付承包金，被告黄大良、黄宁茜直至2019年9月13日即收到民事起诉状副本才知悉原告要求解除合同和支付承包金。因此，被告黄大良、黄宁茜在此期间不存在延迟履行支付承包金的违约行为。最后，被告黄大良、黄宁茜未在涉案土地上种植并不影响到原告合同目的的实现。综上，原告诉请解除与被告黄大良、黄宁茜签订的《林业用地承包经营合同》，不符合法律规定，本院不予以支持。 二、关于被告是否支付原告承包金的问题。 在本案中，虽然原告有权随时要求被告黄大良、黄宁茜支付承包金，但是应当给对方必要的准备时间。2019年9月13日视为原告要求被告支付承包金。从2019年9月14日至一审辩论终结前即2019年12月12日，本院酌情确定该期间为原告给予被告黄大良、黄宁茜的合理准备期间。上述期间届满后，被告黄大良、黄宁茜仍未向原告支付承包金。现原告诉请被告黄大良、黄宁茜支付从2017年10月1日起按照每年承包金15000元计算至2019年8月31日的承包金共计28750元，符合法律规定，应当予以支持，但是由于本案未支持解除原告与被告签订的合同的诉请。因此，原告主张之后承包金计算至合同解除之日的诉请，本院不予支持。对于原告要求被告黄大良、黄宁茜支付之后的承包金，原告可另行主张。关于被告辩称2012年12月11日南弼坡村民拿自制镰刀木棍到涉案林地组织阻挠施工人员开垦种树，原告没有按照合同约定排除干扰，导致被告无法开荒种树，是原告违约的理由，本院认为被告提供的证据不足以证明2012年12月11日在涉案林地上存在阻扰被告种树的行为。退一步说，即便2012年12月11日涉案林地上存在阻扰被告种树的行为，亦不影响到被告在本案中向原告履行支付承包金的义务。因此，对于被告辩称理由不予采纳。 三、关于被告是否应当支付原告利息的问题。 在本案中，黄大良、黄宁茜在2017年10月1日至2019年9月13日期间未向原告支付承包金并不构成违约。同时，从2019年9月14日至一审辩论终结前即2019年12月12日，该期间应为原告给予被告黄大良、黄宁茜的合理准备期间。黄大良、黄宁茜在此期间未支付承包金，亦不构成违约。因此，原告诉请被告黄大良、黄宁茜支付从2017年10月1日至2019年12月12日的利息，理由不充分，本院不予支持。但是被告逾期未支付原告承包金造成资金占有期间的利息损失，故本院酌情确定原告诉请被告黄大良、黄宁茜支付的利息应以28750元为基数，从2019年12月13日起按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至被告实际清偿之日为止。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第六十二条第（四）项、第九十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 1、被告黄大良、黄宁茜支付原告南宁市邕宁区百济镇屯茶村屯茶坡第三村民小组承包金28750元。 二、被告黄大良、黄宁茜支付原告南宁市邕宁区百济镇屯茶村屯茶坡第三村民小组利息（以28750元为基数，从2019年12月13日起按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至被告黄大良、黄宁茜实际清偿之日为止） 三、驳回原告南宁市邕宁区百济镇屯茶村屯茶坡第三村民小组的其他诉讼请求。 案件受理费601元，由被告黄大良、黄宁茜负担519元，原告南宁市邕宁区百济镇屯茶村屯茶坡第三村民小组负担82元。 上述债务和返还义务，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕。逾期履行则应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院或与本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请执行。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时在上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费（开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行，账号：20×××28。网银转账先选古城支行，再在备注栏注明竹溪支行）。逾期未预交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 长  林子焜 人民陪审员  马尚瑛 人民陪审员  莫新凤 二〇一九年十二月二十日 书 记 员  陆晓宁