河南省柘城县人民法院民 事 判 决 书（2019）豫1424民初4923号原告：李鑫，男，1988年10月2日出生，汉族，住河南省柘城县。委托诉讼代理人：吴彬，河南心诚律师事务所律师。被告：毛秋阁，女，1965年9月16日出生，汉族，住河南省柘城县。委托诉讼代理人：于光辉，河南心诚律师事务所律师。被告：毛占霞，女，1970年3月21日出生，汉族，住河南省柘城县。委托诉讼代理人：于光辉，河南心诚律师事务所律师。原告李鑫诉被告毛秋阁、毛占霞确认合同无效纠纷一案，本院于2019年8月1日立案后，本院依法适用普通程序，于2019年10月10日公开开庭进行了审理。原告李鑫及委托诉讼代理人吴彬到庭参加了诉讼，被告毛秋阁、毛占霞委托诉讼代理人于光辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李鑫向本院提出诉讼请求：一、要求确认土地转让合同无效；二、要求二被告返还购房款396000元并赔偿原告经济损失36328.03元、评估费6000元；三、要求被告承担本案全部诉讼费用。事实与理由：2019年2月25日二被告将名下的土地卖给原告作价396000元，原告已全款支付二被告，原告获得交付的土地开始施工建房遭到地邻毛留伟的阻扰，原告才知道二被告转让给自己的土地有使用权纠纷，为此原告要求退购地款并赔偿原告已经建地基的经济损失。请法院查明本案事实，支持原告诉请。被告毛秋阁、毛占霞辩称：1.原、被告签订的土地转让合同系双方真实意思表示，且符合法律规定，该争议的土地属于柘城县城关镇规划的二类居住用地，并非耕地，不属于法律所禁止的范围，应当认定该合同有效；2.基于上述原因，原告所支付的购地款，不应当返还，另外，该协议上没有约定，法律上也没有规定被告应当赔偿原告所谓的经济损失。且无法在该土地上建房与该土地转让行为没有关系，系原告未取得建房的相关手续导致建房不能，被告对此并不存在过错，不应赔偿原告诉请的损失；3.诉讼费、评估费等费用应当由败诉方承担。原告李鑫向本院提交的证据材料有：一、2019年2月25日土地转让协议书。证明1.毛秋阁、毛占霞将承包的责任田卖给李鑫作为宅基地，商定土地转让费用396000元，有原、被告双方签名和加盖的指印；2.该土地系农村承包的责任田，不是集体组织内的成员，转让行为无效，所以该合同为无效合同；二、2019年2月26日转账凭证，证明王来宁在2019年2月26日向毛占霞账号转账396000元；三、王来宁、李鑫身份证和户口本复印件，证明王来宁和李鑫系夫妻关系；四、王付业自书证言及身份证复印件，证明王付业是原、被告转让土地的中间人，证明二被告卖给李鑫的是承包的责任田，同时李鑫给付二被告土地转让款396000元；五、2019年8月11日任贵义自书证言及身份证复印件；六、2019年8月7日任贵义自书证言；七、房屋建筑承包合同；八、建房图纸；九、现场照片1张，证明李鑫将建房工程承包给任贵义，在转让的土地上打上地基，现花费58940元，建房图纸可以证明地基的设计，现场照片可以证明地基已经建成，李鑫支出建房费用情况属实；十、光盘1张（视频4段、音频12段），证明1.李鑫购买的宅基地系责任田，建房属违建，柘城县综合执法局多次到现场阻止不让建房；2.王聚涛小名强（毛秋阁的儿子）的录音，可以说明转让给李鑫的土地是毛长西承包的责任田，当时分地几个女儿和儿子分的都有地，毛长西年龄大了，就把责任田拼成块分给儿女，但分配土地后，毛秋阁、毛占霞因出路和毛留伟产生矛盾，毛留伟不让李鑫走东侧的出路建房，为此产生矛盾，李鑫也建不成房屋；3.任贵义的视频和王付业的视频证明内容及观点同上面的证人证言的观点。被告毛占霞、毛秋阁提供的证据材料有：1.毛占霞、毛秋阁的身份证，证明被告的诉讼主体的适格性；2.土地转让协议书；3.王付业、毛长西证人证言及身份证复印件各一份。证明该土地转让协议书系双方签字确认，内容真实有效，应当依照协议履行，不存在协议无效的情况；4.赠与协议书一份；5.柘城县城关镇祥和居民委员会证明一份；6.协议书一份；7.闫旭证明一份；8.毛秋阁儿子与邻居毛留伟电话录音一份；9.李鑫、毛留伟等人的录音一份；10.毛秋阁、毛占霞与邻居毛志学、张秀英、毛玉虚妻子等人录音两份。证明1.二被告于2019年1月16日通过赠与的方式获得该土地的使用权、处分权；土地所在辖区居委会出具有证明，毛长西系包括该总土地有支配权，有权将该土地赠与其两个女儿毛占霞、毛秋阁。毛长西与毛留伟另外签的还有一份协议，于2012年10月25日将本宗土地相邻的另一宗土地分给了毛留伟，并与毛留伟解除抚养关系，不再让毛留伟履行赡养义务，同时也表明剩余的土地房产和合法财产由毛长西六个女儿依法继承和使用。与毛留伟无关，该土地权属清楚明白，与毛留伟根本不存在纠纷；2.二被告还热心帮助原告找毛留伟协调运送建房材料出路事宜，其他邻居也有帮忙，根本不存在邻居举报无建房手续私自建房的事情。原告建房事宜与被告无关，不属于协议约定或法定内容，原告不能建房原因是其未取得建房手续，被告对此没有责任和过错，不应当因此承担赔偿原告损失的责任。证据5、6加盖的是柘城县城关镇祥和居民委员会印章，显然，涉案的本宗土地属于柘城县城市社会范围内，不是村集体的耕地或用地，转让有效，再次证明不存在土地转让协议无效的情况。11.柘城县城乡规划编制研究中心出具的柘城县城乡总体规划图两份；12.律师调查令回执一份；13.土地建房现场图片一张；14.该宗土地所在位置定位照片一张；15.被告代理人与被告女儿微信聊天截图一张，证明该土地属于柘城县城乡规划范围内，系柘城县中心城区土地使用规划中的二类居住用地，不属于最高法不能转让的土地范畴，依法应当认定合同有效，被告不应承担赔偿责任。本院经审理认定事实如下：2019年2月25日被告毛秋阁、毛占霞将名下的承包田土地转让给原告李鑫，双方签订土地转让协议书，协议主要内容：土地位于毛庄××毛庄西地，面积705.84平方米，南北长34.6米，东西宽20.4米，土地价格396000元。原告于2019年2月26日将396000元支付给二被告，该宗土地交付后原告开始施工建房时曾遭到地邻毛留伟的阻扰。原告在该宗土地进行了部分房屋基础施工，经本院委托河南宋城工程造价咨询有限公司鉴定，涉案工程造价36328.03元（包含税金1058.1元），鉴定费6000元。另查明，在审理期间，本院根据原告财产保全申请，依法冻结被告毛秋阁名下在河南柘城农村商业银行股份有限公司梁庄支行（账号6230591347023021710001）6030元、（账号347030024000163890001）35250元银行存款，冻结被告毛占霞名下在中国农业银行股份有限公司柘城县中原支行（账号62×××75）20100元的银行存款，冻结期限均为一年。本院认为，被告将涉案土地转让给原告建房，根据《中华人民共和国土地管理法》第二条关于“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地”的规定，以及第六十三条关于“农民集体所有的土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农建设”的规定，由于被告仅享有该宗土地的土地承包经营权，不能非法转让，原、被告之间达成的土地转让协议违反了法律的强制性规定，属无效合同。根据合同法第五十八条“合同无效或者被撤销后,因该合同取得的财产,应当予以返还;不能返还或没有必要返还的,应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失,双方都有过错的,应当各自承担相应的责任。”的规定,合同无效后,合同双方因合同取得的财产,均应返还。因合同无效造成的损失,根据双方的过错程度进行分担，本案原、被告均有过错，双方明知该土地性质为承包田不能非法转让、买卖用于建房，而进行转让，原告因施工房屋基础损失经鉴定为36328.03元，但损失数额包含税金1058.1元，原告并没有提供缴纳税金的票据，故该税金不能计算在实际损失内，实际损失应为35269.93元及鉴定费6000元，结合本案实际情况由原、被告各承担损失50%较为适宜，故原告合理部分的诉请，本院予以支持。关于被告辩称双方签订的土地转让合同符合法律规定，该土地属于柘城县城关镇规划的二类居住用地，并非耕地不属于法律所禁止的范围，应当认定该合同有效的意见，经查被告提供的相关证据只能证明柘城县城乡总体规划（2015-2035）情况，并不能证明该宗土地现在的土地性质，该宗土地仍视为毛庄村委会集体所有的承包地，被告只享有承包经营权，故被告该辩解意见缺乏事实依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国土地管理法》第二条、第八条、第六十三条，《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条之规定，判决如下：一、确认2019年2月25日原告李鑫与被告毛秋阁、毛占霞签订的土地转让协议书无效；二、被告毛秋阁、毛占霞于本判决生效之日起十日内返还原告李鑫土地价款396000元并赔偿损失20634.96元；三、原告李鑫于本判决生效之日起十日内向被告毛秋阁、毛占霞返还位于柘城县城关镇毛庄村委会毛庄西地面积705.84平方米（南北长34.6米，东西宽20.4米）的土地。四、驳回原告李鑫的其他诉讼请求。如果当事人未按本判决指定期间履行给付金钱义务，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费7875元，由被告毛秋阁、毛占霞负担7549元，由原告李鑫负担326元。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省商丘市中级人民法院。审 判 长  王国富审 判 员  张高臣人民陪审员  皇志强二〇一九年十二月十六日书 记 员  苏于芮