重庆市荣昌区人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）渝0153行初52号 原告周术明，男，1954年8月9日出生，汉族，住重庆市永川区。 被告重庆市永川区社会保险局，住所地重庆市永川区人民西路369号，统一社会信用代码12500383450646909H。 法定代表人陈瑜，局长。 出庭应诉负责人谢睦彬，副局长。 委托代理人杨海燕，该局工作人员。 委托代理人刘鑫，该局工作人员。 原告周术明不服被告重庆市永川区社会保险局（以下简称“永川社保局”）2019年2月15日作出的《关于周术明有关养老保险待遇问题的回复》，于2019年7月15日向重庆市永川区人民法院提起行政诉讼，重庆市第五中级人民法院以（2019）渝05行辖388号行政裁定书裁定由本院管辖。本院于2019年9月3日立案后，于2019年9月4日向被告永川社保局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年11月5日公开开庭审理了本案。原告周术明、被告永川社保局出庭应诉负责人谢睦彬及委托代理人杨海燕、刘鑫到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告周术明诉称，原告向被告永川社保局申请支付四险一金待遇，被告回复称经核实，周术明，已从2014年9月起由重庆市永川区社会保险局按月支付养老保险待遇，现月养老保险待遇金额为2026元。原告对该答复不服，按照相关法律法律，应提高其养老保险待遇。请求法院撤销被告作出的《关于周术明有关养老保险待遇问题的回复》，并重新作出答复。 被告永川社保局辩称，原告周术明原系重庆市永川宏顺煤业有限责任公司职工，其于2009年9月9日提出工伤认定申请，后被认定为工伤。2010年3月9日，原告提出劳动能力鉴定申请，2010年3月25日经永劳鉴（初）字[2010]0165号劳动能力鉴定书，鉴定为伤残四级。2016年6月4日，原告再次提出劳动能力鉴定申请，2016年8月1日，经永劳鉴（复）字[2016]11号劳动能力鉴定书鉴定为伤残三级。2010年5月起，由工伤基金按月支付其伤残津贴。2014年9月起，停发其伤残津贴（当时周术明伤残津贴标准为1703元），由社会保险经办机构发放基本养老金每月1703元。 原告周术明退休时的月基本养老金应为1703元。根据《重庆市人力资源和社会保障局重庆市财政局关于一至四级工伤职工养老保险缴费和待遇有关问题的通知》(渝人社发〔2014〕153号)第二条“工伤职工达到法定退休年龄之月办理退休，经批准退休的人员从达到法定退休年龄的次月起停发伤残津贴，由社会保险经办机构发放基本养老金”、“缴费年限不足15年的，以伤残津贴加个人帐户养老金核定其基本养老金”及《重庆市人力资源和社会保障局关于一至四级工伤职工养老保险缴费和待遇计发有关问题的处理意见》（渝人社发[2014]191号）第二条“2014年8月31日前已经超过法定退休年龄且符合渝人社发〔2014〕153号文件规定条件享受养老保险待遇的工伤人员，按规定完善退休审批手续后，从2014年9月1日起按渝人社发〔2014〕153号文件规定由养老保险基金支付其养老保险待遇，以达到法定退休年龄的时间为其退休时间”、“2014年9月1日及其以后达到法定退休年龄的人员，应首先按规定参保缴费后，按渝人社发〔2014〕153号文件规定发放基本养老金”的规定，原告属于2014年8月31日前已经超过法定退休年龄的工伤人员，按规定不需缴纳养老保险费，因此没有个人帐户养老金，基本养老金就是其伤残津贴金额1703元。 原告周术明基本养老金已按我市基本养老保险政策进行待遇调整。《重庆市人力资源和社会保障局重庆市财政局关于一至四级工伤职工养老保险缴费和待遇有关问题的通知》(渝人社发〔2014〕153号)第四条规定：一至四级工伤职工达到法定退休年龄后享受的基本养老金（含调整增加的待遇）由基本养老保险基金支付。第三条规定：一至四级工伤职工退休后，按我市基本养老保险政策进行待遇调整。原告退休时月基本养老金金额为1703元。2015年起按照我市基本养老保险政策进行调整。 1.按照《重庆市人民政府关于印发重庆市2015年调整企业退休人员基本养老金办法的通知》（渝府发[2015]23号）规定：原告2015年增加养老待遇75元（定额调整60元+缴费年限15年以下每人每月15元）。 2.按照《重庆市人民政府关于印发重庆市2016年调整退休人员基本养老金办法的通知》（渝府发[40号]）规定：定额调整60元。缴费年限每满1年，每人每月增加3元。2016年应增加养老待遇60元，但实际操作中，由于当年调资系统对无缴费年限的人员不能调资，将原告的缴费年限作为1年进行调整，因此周术明2016年实际调资63元（60+1×3元）。 3.按照《重庆市人民政府关于印发重庆市2017年调整退休人员基本养老金办法的通知》（渝府发[2017]26号）的规定：定额调整50元，挂钩调整缴费年限每满1年，每人每月增加3元，低于15年的，统一按15年调整，因此2017年调整应增加95元（50+15×3=95元）。 4.按照《重庆市人民政府关于印发重庆市2018年调整退休人员基本养老金办法的通知》（渝府发[2018]31号）的规定：定额调整45元，挂钩调整缴费年限每满1年，每人每月增加3元，低于15年的，统一按15年调整，因此2018年调整应增加90元（45+15×3=90元）。 5.按照《重庆市人力资源和社会保障局重庆市财政局关于2019年调整退休人员基本养老金的通知》（渝府发[2019]85号）的规定：定额调整45元，挂钩调整缴费年限每满1年，每人每月增加3元，低于15年的，统一按15年调整，因此2019年调整应增加90元（45+15×3=90元） 截止2019年9月，原告月养老待遇金额为2116元（2019年2月时，2019年调资政策尚未出台，原告月养老金金额为2026元）。 原告周术明的月基本养老金高于同期同等级工伤职工伤残津贴的最低标准。《重庆市人力资源和社会保障局重庆市财政局关于一至四级工伤职工养老保险缴费和待遇有关问题的通知》(渝人社发〔2014〕153号)第三条规定“一至四级工伤职工退休后，按我市基本养老保险政策进行待遇调整，调整后的基本养老金低于同期同等级工伤职工伤残津贴最低标准的，其基本养老金调整至同期同等级工伤职工伤残津贴最低标准。”《重庆市人力资源和社会保障局重庆市财政局关于调整工伤职工和工亡职工供养亲属定期待遇的通知》（渝人社发[2013]202号）规定伤残津贴的最低标准为：一级2043元、二级1930元、三级1816元、四级1703元。原告2014年达到退休年龄时为伤残四级，伤残津贴1703元，2016年8月鉴定为伤残三级时，原告月养老金金额为1841元，高于三级伤残津贴最低标准1816元。 原告要求提高养老保险待遇无政策依据。根据《重庆市人力资源和社会保障局重庆市财政局关于一至四级工伤职工养老保险缴费和待遇有关问题的通知》(渝人社发〔2014〕153号)第二条“工伤职工达到法定退休年龄之月办理退休，经批准退休的人员从达到法定退休年龄的次月起停发伤残津贴，由社会保险经办机构发放基本养老金”、“缴费年限不足15年的，以伤残津贴加个人帐户养老金核定其基本养老金”及第三条“一至四级工伤职工退休后，按我市基本养老保险政策进行待遇调整，调整后的基本养老金低于同期同等级工伤职工伤残津贴最低标准的，其基本养老金调整至同期同等级工伤职工伤残津贴最低标准”的规定，原告的养老金是在原伤残津贴的基础上按重庆市基本养老保险政策进行调整，目前月养老金额为2116元，高于同期同等级工伤职工伤残津贴最低标准，是正确的，其要求提高养老保险待遇无政策依据。 综上所述，被告作出的《关于周术明有关养老保险待遇问题的回复》事实清楚、证据充分、适用法律法规准确、程序合法，原告要求提高养老保险待遇无政策依据，请求法院驳回原告的诉讼请求。 经审理查明，原告周术明于2019年1月21日向被告提交“申请社会保险局支付四险一金待遇”申请书，2019年2月15日被告永川社保局作出《关于周术明有关养老保险待遇问题的回复》，回复载明：“经核实周术明已从2014年9月起由重市永川区社会保险局按月支付养老保险待遇，现月养老保险待遇金额为2026元。”原告对该回复不服，认为应该按照相关法律规定，提高原告的养老保险待遇。 本院认为，本案原告的诉讼请求为要求撤销被告作出的关于养老保险待遇问题的回复并重新作出答复，在事实理由中要求提高其养老保险待遇。就其要求撤销回复的问题，被告所作回复是对原告所提出的相关事项进行查询、复核、归纳后作出答复告知，并未对其有关社会保险的权利义务进行增减调整，即对其权利义务不产生实际影响;原告请求提高养老保险待遇，实质是要求被告履行对其社会保险待遇增加提高的职责。《行政诉讼法》第四十九条第三项规定，提起行政诉讼，要有具体的诉讼请求和事实依据。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第一款规定，公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料。提起不履行法定职责诉讼，起诉人应当提供证据初步证明其享有相应的合法权益，行政机关具有相应的法定职责义务。不能初步证明的，起诉不符合法定条件。原告向被告提出要求提高相应待遇并未指明系初始确定的待遇还是历次调整的待遇，也未提供要求提高待遇的证据依据。 综上，原告的起诉不符合法律规定的起诉条件。根据《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（一）（八）项的规定，裁定如下： 驳回原告周术明的起诉。 本案不收取案件受理费。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。 审 判 长  沈远清 人民陪审员  龙秀群 人民陪审员  钟莉平 二〇一九年十二月十九日 法官 助理  江 焱 书 记 员  谢 静