湖北省仙桃市人民法院 行 政 判 决 书 （2019）鄂9004行初36号 原告：黄爱姣，女，1969年4月25日出生，汉族，湖北省仙桃市人，住湖北省仙桃市。 委托诉讼代理人：别格，湖北瑞通天元（仙桃）律师事务所律师。 被告：仙桃市人力资源和社会保障局。住所地：湖北省仙桃市仙桃大道中段44号。 法定代表人：李爱红，仙桃市人力资源和社会保障局局长。 出庭负责人：吕少俊，仙桃市人力资源和社会保障局副局长。 委托诉讼代理人：黄震，仙桃市人力资源和社会保障局工作人员。 委托诉讼代理人：王保国，湖北为维律师事务所律师。 第三人：武汉真巧食品有限公司。住所地：湖北省仙桃市瑞阳大道38号。 法定代表人：陈景辉，武汉真巧食品有限公司董事长。 委托诉讼代理人：何芳，武汉真巧食品有限公司行政人事部经理。 原告黄爱姣不服被告仙桃市人力资源和社会保障局编号：仙人不认工字[2019]003号不予认定工伤认定，于2019年7月8日向本院提起行政诉讼。本院于2019年7月23日立案后，于2019年7月24日向被告仙桃市人力资源和社会保障局送达了起诉状副本及应诉通知书。因武汉真巧食品有限公司与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年8月30日公开开庭审理了本案。原告黄爱姣委托诉讼代理人别格，被告仙桃市人力资源和社会保障局副局长吕少俊及委托诉讼代理人黄震、王保国，第三人武汉真巧食品有限公司委托诉讼代理人何芳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告仙桃市人力资源和社会保障局于2019年5月20日作出编号：仙人不认工字[2019]003号不予认定工伤决定：黄爱姣受到的伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形，不予认定或者视同工伤。 原告黄爱姣诉称，2016年10月8日，黄爱姣与武汉真巧食品有限公司签订一份为期5年的劳动合同，约定黄爱姣在武汉真巧食品有限公司从事计件工作，工资每月计件结算。2019年2月21日，黄爱姣在工作时感到身体不适，同事发现后，通知黄爱姣的家属将其送到医院治疗。黄爱姣经诊断为大面积脑梗死，先后在仙桃市第一人民医院、武汉大学人民医院住院治疗。2019年3月20日，武汉真巧食品有限公司向仙桃市人力资源和社会保障局申请工伤认定。仙桃市人力资源和社会保障局于2019年5月20日作出编号：仙人不认工字[2019]003号不予认定工伤决定书。诉讼请求：1.撤销被告仙桃市人力资源和社会保障局作出的编号：仙人不认工字[2019]003号不予认定工伤决定书；2.本案诉讼费用由被告仙桃市人力资源和社会保障局负担。 原告黄爱姣在法定期限内向本院提供了仙桃市第一人民医院住院病历复印件1份。 被告仙桃市人力资源和社会保障局辩称，仙桃市人力资源和社会保障局编号：仙人不认工字[2019]003号不予认定工伤决定书认定事实清楚，证据确凿，适用法规正确，符合法定程序。请求驳回原告黄爱姣的诉讼请求。 被告仙桃市人力资源和社会保障局在法定期限内向本院提供了以下证据： 1、工伤认定申请表复印件1份、黄爱姣的居民身份证复印件1份、仙桃市第一人民医院诊断证明书复印件1份、仙桃市第一人民医院住院病案首页复印件1份、仙桃市第一人民医院病程记录复印件1份、武汉真巧食品有限公司劳动合同复印件1份、高曼的证言复印件1份、葛永发的证言复印件1份。 2、武汉真巧食品有限公司营业执照（副本）复印件1份。 3、仙桃市人力资源和社会保障局对高曼的工伤调查笔录复印件1份、照片复印件3张。 4、仙桃市人力资源和社会保障局编号：[2019]06号工伤认定举证通知书复印件1份、仙桃市人力资源和社会保障局编号：仙人不认工字[2019]003号不予认定工伤决定书复印件1份、仙桃市人力资源和社会保障局送达回执复印件3份。 第三人武汉真巧食品有限公司述称，武汉真巧食品有限公司认可仙桃市人力资源和社会保障局作出的编号：仙人不认工字[2019]003号不予认定工伤决定。 第三人武汉真巧食品有限公司在法定期限内未向本院提供证据。 经庭审质证，黄爱姣对仙桃市人力资源和社会保障局提供的证据1、证据2、证据3、证据4中的仙桃市人力资源和社会保障局编号：[2019]06号工伤认定举证通知书复印件、仙桃市人力资源和社会保障局送达回执复印件没有异议，对仙桃市人力资源和社会保障局提供的证据4中的仙桃市人力资源和社会保障局编号：仙人不认工字[2019]003号不予认定工伤决定书复印件有异议。武汉真巧食品有限公司对仙桃市人力资源和社会保障局提供的证据1、2、3、4没有异议。仙桃市人力资源和社会保障局、武汉真巧食品有限公司对黄爱姣提供的仙桃市第一人民医院住院病历复印件没有异议。 本院对上述证据认证如下：黄爱姣提供的仙桃市第一人民医院住院病历复印件，具有真实性、合法性、关联性，本院予以采信。仙桃市人力资源和社会保障局提供的证据1中，工伤认定申请表复印件，系武汉真巧食品有限公司的意见，不能作为证据使用；葛永发的证言复印件，没有其他证据印证，本院不予采信；其他证据，具有真实性、合法性、关联性，本院予以采信。仙桃市人力资源和社会保障局提供的证据2、3，具有真实性、合法性、关联性，本院予以采信。仙桃市人力资源和社会保障局提供的证据4中，仙桃市人力资源和社会保障局编号：仙人不认工字[2019]003号不予认定工伤决定书复印件，系本案被诉行政行为，不能作为证据使用；其他证据，具有真实性、合法性、关联性，本院予以采信。 经审理查明：2016年10月8日，黄爱姣与武汉真巧食品有限公司签订期限为5年的劳动合同，约定黄爱姣在武汉真巧食品有限公司从事计件工作，工资每月计件结算。2019年2月21日晚上，黄爱姣在武汉真巧食品有限公司涂层车间工作，工作时间为当天晚上7时30分至2019年2月22日上午7时30分。2019年2月22日凌晨零时15分许，班长高曼发现黄爱姣身体不适。黄爱姣后被送到仙桃市第一人民医院治疗。黄爱姣经仙桃市第一人民医院诊断为大面积脑梗死。黄爱姣于2019年3月10日从仙桃市第一人民医院出院。武汉真巧食品有限公司于2019年3月20日向仙桃市人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，仙桃市人力资源和社会保障局于2019年3月26日受理。仙桃市人力资源和社会保障局于2019年4月15日向武汉真巧食品有限公司送达仙桃市人力资源和社会保障局编号：[2019]06号工伤认定举证通知书，并对高曼进行了调查。仙桃市人力资源和社会保障局于2019年5月20日作出编号：仙人不认工字[2019]003号不予认定工伤决定书，并于2019年5月27日向武汉真巧食品有限公司、黄爱姣送达。 本院认为，《中华人民共和国劳动法》第九条第二款规定：县级以上地方人民政府劳动行政部门主管本行政区域内的劳动工作。《工伤保险条例》第五条第二款规定：县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。根据上述规定，仙桃市人力资源和社会保障局具有受理工伤认定申请并作出工伤认定的法定职权。本案争议的焦点是：黄爱姣在工作时间和工作场所内突发疾病是否应认定为工伤。《工伤保险条例》第一条规定：为了保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，分散用人单位的工伤风险，制定本条例。根据该规定，工伤保险制度对职工的保障系基于因工作遭受事故伤害或者患职业病，而并未对职工在工作中突发疾病的情形一概予以保护。对于职工而言，“病”和“伤”的保护一般是属于不同的法律规范和政策调整范围。《工伤保险条例》第十四条规定：职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；（四）患职业病的；（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；（七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。黄爱姣在工作时间和工作场所内突发疾病，并不是因事故伤害、意外伤害导致，不属于《工伤保险条例》第十四条规定的应当认定为工伤的情形。《工伤保险条例》第十五条第一款规定：职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；（二）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；（三）职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。该条款规定的是视同工伤的情形。根据《工伤保险条例》第十五条第一款第一项的规定，职工在工作时间和工作岗位突发疾病死亡，或者职工在工作时间和工作岗位突发疾病，直接到医疗机构救治，在48小时之内经抢救无效死亡的，视同工伤。黄爱姣在工作时间和工作岗位突发疾病不属于《工伤保险条例》第十五条第一款第一项规定的视同工伤的情形。 仙桃市人力资源和社会保障局履行了受理、通知举证、调查核实程序，在法定期限内作出编号：仙人不认工字[2019]003号不予认定工伤决定书，并进行了送达，符合《工伤认定办法》中的相应程序规定。 综上，仙桃市人力资源和社会保障局作出的编号：仙人不认工字[2019]003号不予认定工伤决定证据确凿，适用法规正确，符合法定程序。黄爱姣的诉讼请求，没有法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决如下： 驳回原告黄爱姣的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告黄爱姣负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省汉江中级人民法院。 审 判 长  刘拥军 人民陪审员  傅正江 人民陪审员  田泳泉 二〇一九年十二月十三日 书 记 员  李 平