贵州省水城县人民法院刑 事 判 决 书（2019）黔0221刑初255号公诉机关贵州省水城县人民检察院。被告人谭赤燕，女，1956年2月7日出生，白族，文盲，个体户，户籍所在地贵州省水城县，住水城县。因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，于2019年3月17日被水城县公安局刑事拘留，于2019年4月23日经水城县人民检察院批准，于2019年4月24日被水城县公安局执行逮捕。现羁押于六盘水市第二看守所。委托辩护人李林茂，贵州胜创律师事务所律师。被告人孙开群，女，1963年6月18日出生，汉族，小学文化，个体户，户籍所在地贵州省水城县，住水城县。因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，于2019年3月17日被水城县公安局刑事拘留，于2019年4月23日经水城县人民检察院批准，于2019年4月24日被水城县公安局执行逮捕；于2019年6月6日被水城县公安局取保候审，于2019年6月27日被水城县人民检察院取保候审，于2019年11月11日被本院决定取保候审。指定辩护人杜建军，安徽中晥律师事务所律师。贵州省水城县人民检察院以水检公诉刑诉〔2019〕781号起诉书指控被告人谭赤燕、孙开群犯聚众扰乱社会秩序罪，于2019年11月1日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。贵州省水城县人民检察院指派检察员周庆华出庭支持公诉，被告人谭赤燕及其委托辩护人李林茂，被告人孙开群及其指定辩护人杜建军到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。公诉机关指控：水城县化乐镇人民政府为规范市场秩序，推进村居环境整治，解决化乐街上因在交通道路上赶集、设置摊位堵塞交通问题，自2018年11月起，在水城县化乐镇搬迁街筹建了农贸市场。2019年2月化乐镇政府拟定实施方案并张贴公告及倡议书，对水城县化乐镇街上的马路市场进行搬迁至水城县化乐镇搬迁街新修建的农贸市场。被告人谭赤燕、孙开群与吴某（另案处理）、尚某（另案处理）、彭某1（另案处理）、李某（另案处理）等人作为化乐大街上的门面业主，认为集市搬迁将影响其门面生意，同时没有了在自家门面外租赁摊位的收入，危害了自身利益。在吴某、谭赤燕等人的召集组织之下，在吴某家召开会议，谭赤燕、吴某提出釆取堵路的方式，让流动商贩回到大街赶集市场，逼迫政府部门妥协，将赶集市场恢复至化乐大街。自2019年2月9日起至3月16日，每逢星期六化乐镇赶集时，就纠集家属及部分门面业主到原化乐大街转政府新规划的市场路口，对流动商贩运输货物车辆进行拦截，不让来赶集摆摊的商户到化乐镇政府新规划的市场赶集，并对政府工作人员进行辱骂，同时，政府多部门工作人员及水城县公安局相关部门民警多次对被告人谭赤燕、孙开群等人劝说无果，直至公安机关将上述人员传唤后才得以停止。公诉机关认为，被告人谭赤燕煽动并积极参与、被告人孙开群积极参与化乐街上的商户堵路，阻止政府搬迁集市，持续时间长，致使新集市无法经营，交通拥堵，政府工作无法开展，严重影响社会秩序，谭赤燕、孙开群的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以聚众扰乱社会秩序罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条第一款的规定，提起公诉，请依法判处。公诉机关建议判处建议被告人谭赤燕判处三年有期徒刑，建议判处被告人孙开群一年有期徒刑。被告人谭赤燕对公诉机关指控的事实、公诉机关出示的证据及量刑建议均没有异议，并签字具结。被告人谭赤燕的辩护人提出的主要辩护意见为：1.对公诉机关指控谭赤燕犯聚众扰乱社会秩序罪的罪名没有异议；2.公诉机关指控并认定谭赤燕系本案组织、煽动者，明显证据不充分，应认定为“积极参与者”；3.谭赤燕经办案人员口头传唤至派出所接受询问，并如实交代了犯罪事实，构成自首；4.谭赤燕认罪认罚，并签署了具结书，悔罪表现真诚。综上，建议对谭赤燕予以减轻处罚并适用缓刑。被告人孙开群对公诉机关指控的事实、公诉机关出示的证据及量刑建议均没有异议，并签字具结。被告人孙开群的辩护人提出的主要辩护意见为：1.孙开群是在面临失去既得经济利益的驱使下作出本案行为，其主观恶意性小，建议对其予以从轻处罚；2.孙开群虽多次参与堵路，但不完全是被告人所造成的，众多民众对新集市选址、政府人员工作方式存在不满，反映出该项工作的不合理与不当，造成被告人犯罪与上述不合理具有叠加性，应综合考虑，对孙开群予以从轻处罚；3.孙开群归案后，自愿如实供述自己的罪行，具有坦白情节，应对其予以从轻处罚；4.孙开群系初犯、偶犯，建议酌情对其予以从轻处罚；5.孙开群真诚悔罪，庭前签署了认罪认罚具结书，应对其予以从轻处罚。综上，结合孙开群犯罪的主观目的、社会危害性等因素，建议对其予以从轻处罚，并适用缓刑。经审理查明的事实与公诉机关指控的事实相一致。另查明，被告人谭赤燕、孙开群等人每次在原化乐老集市街转政府新规划市场的路口，对流动商贩运输货物车辆进行拦截，阻止商户到新规划市场赶集，堵路时间约一至两小时，参与者有数十人。上述事实，被告人谭赤燕、孙开群及其辩护人在开庭审理过程中无异议，且有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据予以证实：二被告人的户籍信息、无犯罪前科证明、认罪认罚从宽制度告知书及具结书，接处警登记表、信息截屏、查获经过，化乐镇政府关于马路市场般迁工作受阻的情况说明，化乐镇集贸市场搬迁实施方案、马路市场整治的实施方案、化乐镇红旗社区农贸赶集市场整治方案、会议纪要、倡议书、建摊位的相关发票，化乐镇人民政府关于取缔马路市场的公告及多处张贴的图片，水城县市场监督管理局陡箐分局出具的信息说明、水城县城市管理综合行政执法局联合多部门开展集贸市场专项整治的情况说明，化乐镇人民政府、水城县公安局化乐派出所、特巡警大队、交警大队的情况说明，证人陈某2、陶某、黄某、彭某2、彭某1、尚某、李某、孙某、陈某1等人的证言，被告人谭赤燕、孙开群的供述与辩解、现场勘查、辨认笔录、讯问视听资料、现场视听资料及截图说明等证据。本院认为，被告人谭赤燕煽动并积极参与、被告人孙开群积极参与水城县化乐镇化乐街上的数十名商户堵路，阻止政府搬迁集市，持续时间长，致使新集市无法经营，交通拥堵，政府工作无法开展，当地经济建设受到严重的破坏，严重扰乱了社会秩序，二被告人的行为构成聚众扰乱社会秩序罪。公诉机关指控被告人谭赤燕、孙开群犯聚众扰乱社会秩序罪的事实清楚，证据确实、充分，本院予以确认。对于被告人谭赤燕的辩护人提出的辩护意见：1.关于“被告人谭赤燕在本案中非首要分子，系积极参加者”的辩护意见，经庭审查明，被告人孙开群的供述及证人孙某、彭某1、李某的证言相互印证，能够证明谭赤燕在本案中积极煽动、劝说他人参与堵路，起主要作用，应认定为首要分子，故对该辩护意见不予采信；2.关于“谭赤燕经办案人员口头传唤至派出所接受询问，并如实交代了犯罪事实，构成自首”的辩护意见，公诉机关出示的查获经过证明，谭赤燕是在办案机关已经发觉其犯罪事实的情况下，经办案人员当面传唤到案，且当场有特巡警的配合，即谭赤燕在此种情况下基本无逃匿的时间与机会，其归案并非出于其主动性、直接性的本意，非自动投案，故对该辩护意见不予采信；3.关于“谭赤燕认罪认罚，并签署了具结书，悔罪表现真诚”的辩护意见，与审理查明相符，本院予以采纳。关于被告人孙开群的辩护人提出的辩护意见，与审理查明事实相符，本院予以采纳。在本案聚众犯罪中，被告人谭赤燕起煽动、劝说他人参与本案犯罪行为的作用，系首要分子；被告人孙开群积极参与，系积极参与者。被告人谭赤燕、孙开群到案后实供述自己的罪行，且在庭前已签署认罪认罚具结书，依法对其从轻、从宽处罚。公诉机关提出的量刑建议适当，本院予以采纳。根据二被告人的犯罪情节、犯罪主观目的及社会危害性，结合社区矫正机关出具的调查评估意见，对其适用缓刑没有再犯罪的危险，对所居住的社区没有重大不良影响。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第二十五条、第二十六条、第二十七条、第六十一条、第六十二条、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条的规定，判决如下：一、被告人谭赤燕犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年；（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）二、被告人孙开群犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向贵州省六盘水市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判长  敖选奎审判员  梁 江审判员  肖 笛二〇一九年十二月十九日法官助理徐莉书记员张永菊