河北省辛集市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀0181民初2546号 原告：辛集市绿之本农业科技有限公司，住所地辛集市中里厢乡泊庄村。 法定代表人：郑合，经理。 委托诉讼代理人：郭欣丽，河北新雨律师事务所律师。 委托诉讼代理人：田保雷，男，1957年8月13日出生，汉族，系该公司员工。 被告：李希卜，男，1959年9月3日出生，汉族，住辛集市中里厢乡泊庄村。 被告：崔树品，女，1951年12月16日出生，汉族，住辛集市中里厢乡泊庄村。 委托诉讼代理人：王建维（系被告崔树品丈夫），男，1954年6月10日出生，汉族，住辛集市中里厢乡泊庄村。 被告：梁国相，男，1946年4月6日出生，汉族，住辛集市中里厢乡泊庄村。 被告：李正锁，男，1958年4月19日出生，汉族，住辛集市中里厢乡泊庄村。 被告：梁朝，男，1966年9月3日出生，汉族，住辛集市中里厢乡泊庄村。 原告辛集市绿之本农业科技有限公司（以下简称绿之本公司）与被告李希卜、崔树品、梁国相、李正锁、梁朝租赁合同纠纷一案，本院于2019年8月26日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告绿之本公司委托诉讼代理人郭欣丽、田保雷与被告李希卜、梁国相、李正锁及崔树品的委托诉讼代理人王建维到庭参加诉讼，被告梁朝经传票传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。 原告绿之本公司向本院提出诉讼请求：1.依法判决解除原告与五被告签订的“租地合同”，判决五被告退还原告交付的租金26329元及逾期利息（逾期利息按中国人民银行同期同类贷款利率计算）；2.诉讼费由被告承担。事实与理由：因辛集市泊庄村有多家养殖户，养殖业废物急需环保处理，原告有该方面经营范围。2019年经辛集市泊庄村、中里厢乡政府帮忙协调，经向旧城镇土地所查询，被告位于泊庄村的土地属于可占用非农业用地，符合使用条件。在此情况下，2019年6月1日，原告与被告签订租地合同，被告将位于辛集市公路东侧土地使用权出租给原告，该地块四至为东至董怀彬，西至王建维妻崔树品，南至甲方地，北至道，共计22.6亩（包括李进福的土地2.03亩），租期2019年6月1日至2049年6月1日，租金每亩年租金1280元。原告已按合同约定将租金29000元交给中间人李寿占。签订合同后在原告筹备期间经了解突然发现租赁合同所租赁土地的用途已经由可占用非农业用地变更为补充耕地，根据该地块现有土地用途原告已经不能占用和经营。签订本租地合同后双方土地至今未交接，仍由被告耕种、收获。原告认为原、被告签订的租地合同所租赁的被告的土地，因土地用途所限不准原告占用、使用并进行经营，原告租赁土地的目的已根本不能实现，双方的租地合同已无法继续履行，该合同应予解除。经原告与被告协商只有李进福将租金退还原告，五被告不同意退还。因协商不能达成一致意见，故此特依法提起诉讼，请依法判决。 被告李希卜、崔树品、梁国相、李正锁、梁朝辩称，2019年小麦管理期间，原、被告签订租地合同，在洽谈合同条款期间，由于原告急于动工，由村长协调每亩麦田赔偿被告小麦1000斤，按收购站点最高价折合人民币，麦田归原告所有。合同签订后，双方进行了初步实施，包括地界确认。正值小麦收割之际原告忽然撕毁合同，未发放说明原因的书面材料，未说明任何原因，由于小麦失去管理，产量受到严重损失，由于合同的存在，被告名下土地使用权受到了极大的限制与侵害。其一不能另行出租，其二不能改变地形地貌，其三不能农转非等国家允许的任何项目。被告没有限制原告占地经营项目的种类，原告租地占地经营项目必须国家政策允许并由相关部门审批，持有相关部门准许占地的相关有效证件，方可与被告签订合同，如果没有证件是原告的错误，如有证件而相关部门不准占地，原告应提起行政诉讼，不应把我们作为被告。原告不能履行合同的理由与被告没有因果关系，由于被告不懂法，则由原告指定合同条款，原告不写自己的违约责任，实属欺骗行为。被告除去租金不退之外，原告必须赔偿被告违约金、精神抚慰金、减产损失等共计98642元，否则不同意解除合同。 原告围绕诉讼请求依法提交以下证据：1、2019年6月1日原告与五被告及李进福签订的《租地合同》一份，该合同载明：“出租方（简称甲方）：李希卜、李进福、梁朝、梁国相、崔树品、李正锁，承租方（简称乙方）辛集市绿之本农业科技有限公司。……一、甲方将位于公路东侧土地的使用权出租给乙方使用，该地块的具体位置（即四至）东至董怀彬、西至王建维妻崔树品、南至甲方地、北至道，共22.6亩。二、租赁期限为2019年6月1日至2049年6月1日，年租金为1280元／亩。租金三年调动，根据妙莲养殖场租地的价格调整。……五、经甲乙双方商定，租金的交纳方式由乙方每年的5月1日支付甲方。六、在租赁期内，由于不可抗拒的原因或者因为规划建设至双方解除合同，由此给乙方造成的经济损失由有关部门按照有关规定进行补偿外甲方还应退还未到期的部分租金。七、在租赁期内乙方有权在租赁土地上进行投资建房，并有权使用该地块的用水、用电及周边道路，甲方不得向乙方收取约定租金以外的任何费用。……”。该合同中间人处有李寿占签字，并盖有辛集市中里厢乡泊庄村民委员会公章。2、辛集市中里厢乡人民政府和泊庄村民委员会共同出具的证明一份，该证明载明：“因为我辖区泊庄村养殖业急需环保处理，经乡村两级协商，由辛集市绿之本农业科技有限公司租占泊庄村梁国相、李希卜、李进福、李正锁、梁朝、崔树品名下土地，经查旧城土地所属于可占用非农业用地。协议签订后得知辛集土地局已将该地变更为补充耕地，不准占用和其他经营。特此证明。2019年8月4日”。3、原告租占各被告地亩数及租金明细一张。内容为每亩每年1280元，崔树品7526.4元，梁国相3936元，梁朝3936元，李进福2970元，李希卜9011.2元，李正锁1548.8元。4、辛集市自然资源和规划局《关于加强新增耕地管理的告知函》。五被告对上述证据均无异议。 本院经审理认定如下事实：2019年6月1日原告与五被告及案外人李进福签订《租地合同》，五被告及李进福将自家承包地租赁给原告，原告依约将第一年的租金通过李寿占给付被告。当时经泊庄村委会和中里厢乡人民政府查询旧城土地所，该土地属于可占用非农业用地，泊庄村民委员会亦在《租地合同》上盖章予以确认。辛集市自然资源和规划局已于2019年3月20日将涉案土地变更为新增耕地，优先补化为基本农田。 本院认为，原告与五被告及李进福2019年6月1日签订《租地合同》时，涉案土地已变更为基本农田，是被告的承包地，未经依法批准不得用于非农建设。原、被告签订的《租地合同》违反了《中华人民共和国农村土地承包法》第八条第一款的规定，依法应认定该合同无效。原、被告签订合同后，原告即按约定年租金每亩1280元给付被告一年租金，被告应予返还，涉案承包地应退还被告，仍由被告耕种。原告要求五被告按中国人民银行同期同类贷款利率支付逾期利息没有法律依据，本院不予支持。原、被告签订《租赁合同》后，只是确认了地界，原告并未动工建设，涉案土地仍由被告耕种和收获，被告无证据证实损失数额，且被告在举证期限内未提出反诉，未交纳反诉费，故五被告要求要求原告赔偿小麦损失每亩400斤、工时费每人500元、精神抚慰金每人5000元及其他损失的请求，本院不予审理，五被告可另案处理。 综上所述：依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、《中华人民共和国农村土地承包法》第八条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下： 一、原告辛集市绿之本农业科技有限公司与被告李希卜、李正锁、梁国相、梁朝、崔树品于2019年6月1日签订的《租地合同》无效； 二、被告李希卜、李正锁、梁国相、梁朝、崔树品于本判决生效后三日内退还收取原告辛集市绿之本农业科技有限公司的租金，具体数额为：崔树品7526.4元，梁国相3936元，梁朝3936元，李希卜9011.2元，李正锁1548.8元； 三、驳回原告辛集市绿之本农业科技有限公司的其他诉讼请求。 案件受理费458元，减半收取计229元，由原告辛集市绿之本农业科技有限公司负担5元，被告崔树品负担65元、梁国相负担34元、梁朝负担34元、李希卜负担78元、李正锁负担13元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。递交上诉状时一并交纳上诉费458元（收款人：河北省石家庄市中级人民法院。开户行：河北银行华兴支行。账号：62×××47）。上诉期满之日起七日内未交纳上诉费，也不提出书面缓交申请的，按自动撤回上诉处理。 审判员  高振锁 二〇一九年十二月十日 书记员  王亚森 ——