德阳市旌阳区人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）川0603刑初124号 公诉机关德阳市旌阳区人民检察院。 被告人廖磊，男，1982年8月19日出生，户籍所在地四川省绵竹市。 辩护人刘本强，四川豪迈律师事务所律师。 德阳市旌阳区人民检察院以旌检公刑诉（2019）121号起诉书指控被告人廖磊犯贪污罪、受贿罪向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭,于2019年4月19日组织控辩双方召开了庭前会议，明确了庭审重点：1.被告人及辩护人对本案管辖未提出异议，未申请回避；2.辩方未申请非法证据排除；3.辩方未申请证人出庭作证，未申请调取新的证据；4.被告人廖磊对起诉书指控犯罪事实和罪名均无异议，辩护人对贪污罪第一笔、第三笔指控犯罪金额提出异议外，对指控罪名、事实、证据均无异议；5.庭前会议中还明确了庭审示证思路和庭审重点，一致同意对无争议的证据，举证一方可以简要出示，对双方有争议的证据应重点出示。本案的争议焦点及庭审重点主要在于以下两笔事实中相关金额性质的认定：1.起诉书指控第一笔贪污事实13.6万元中5.6万元虽由廖磊保管但用于清平镇政府接待和开销，是否应计入犯罪金额；第三笔贪污事实犯罪金额计算应扣除清平镇政府应当支付的工程款，不应全部计入犯罪金额。本院分别于2019年4月19日、2019年12月9日公开开庭审理了本案。德阳市旌阳区人民检察院指派检察员谢泓出庭支持公诉。被告人廖磊及其辩护人刘本强到庭参加了诉讼。本案审理期间公诉机关建议延期审理二次。现已审理终结。 德阳市旌阳区人民检察院起诉书指控： 一、贪污罪 2017年4月至12月期间，被告人廖磊利用自己担任清平镇党委委员、副镇长，分管征地拆迁、矿产资源清理整顿、城乡环境综合整治等职务上的便利，先后指示或安排他人在拆迁安置、环境整治项目工程中，采取虚构拆迁补偿协议，虚增项目费用，虚增工人工资等方式套取国家资金26.3万元人民币，自己分得9万元人民币。 （一）2017年8月，被告人廖磊安排孟某1从川龙公司位于刘家地磷矿915井、918井中的一栋二层民房拆除工程中套取资金，尔后孟某1以其父孟某2的名义签订虚假《征地拆迁安置补偿协议书》，从该房屋拆迁中套取13.6万元人民币，事后廖磊分得2万元人民币。 （二）2017年12月份，被告人廖磊找到蒋某，提出要从拆除一线天建筑、城墙岩建筑等七处建筑工程中，套取资金，完工后，工程实际开支35万元人民币左右，廖磊让蒋某重新做了每个工程的开支明细表，虚增费用，后绵竹市人民政府将工程款15.174万元人民币支付给蒋某，16.099万元人民币支付给方某某，16.3710万元人民币支付给舒某某，共计支付47.644万元人民币。结账后除开成本及利润，蒋某将多出来8.7万元人民币送给廖磊，廖磊分得4万元人民币。 （三）2017年4月，四川金色清平旅游开发公司负责棋盘村940井洞至圆包村沿线环境整治，完工后报账时，黄毅安排廖磊、张伟从中虚增4万出来，张伟做了12份虚增工人工资表后报账，清平镇政府支付了环整应付款4.802万元人民币，项目实际产生1.2760万元人民币，多出3.5260万元人民币，廖磊从中分得3万元人民币。 二、受贿罪 被告人廖磊利用职务上的便利为他人谋取利益，收受他人现金共计24.3万元人民币。 （一）2018年5月至7月，被告人廖磊在帮助龙某承包清平镇河道疏浚运输工程中上涨合同定价，接受龙某拿给他的9万元人民币，廖磊分得4.5万元人民币。 （二）2017年底至2018年初，被告人廖磊为帮助龙某在王家坪生产队的河段内采砂，接受龙某干股分红9.2万元人民币。 （三）2016年11月，被告人廖磊为帮助龙某在承包川龙公司“鱼洞山”水泥矿降低承包费，接受龙某送的1万元人民币。 （四）2017年2月，被告人廖磊为帮助陈某协调川龙公司支付给他50万掘井费，接受陈某在“金色湖畔”餐厅卫生间门口所送1万元人民币。 （五）2016年10月份，被告人廖磊为帮助王某3承包昊华清平磷矿有限公司排水工程，在一个茶楼上接受王某3现金1万元人民币。 （六）2018年6月，被告人廖磊为关照颜某他们砂石外运，2018年6月，在清平政府外面路边上廖磊车里，接受颜某所送1万元人民币。 （七）2016年底，被告人廖磊为关照曾某的家人开办的洞渣厂及承包的川龙公司918井在生产经营中提供便利，在绵竹市时光漫步茶楼先后接受曾某所送现金2万元人民币。 （八）2018年1月，被告人廖磊为帮助梁某在清平镇承揽项目，廖磊在“绵竹一醉江湖”接受梁某所送现金1万元人民币。 （九）2018年7月，被告人廖磊为帮助李某1承揽川龙公司货场租赁项目，廖磊在绵竹“东意达”餐厅接受李某1所送现金2万元人民币。 （十）2017年春节，被告人廖磊为帮助李某2调整其川龙公司干沟磷矿的承包劳务费事项，2016年10月、2017年春节前，廖磊在其小区门口分别收受李某2所送现金0.6万元人民币。 （十一）2018年2月，被告人廖磊为帮助王某3承包川龙公司980井的承包劳务费，2018年7月收受王某3所送现金1万元人民币。 公诉机关认为，被告人廖磊身为国家工作人员，伙同他人利用职务上的便利，多次虚构事实，虚列费用共同套取国家资金，犯罪数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人廖磊利用职务之便，收受他人财物，为他人谋取利益，犯罪数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人廖磊在调查期间，能够配合调查工作，主动交代了调查组尚未掌握的受贿犯罪事实，属于自首，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第二款规定，可以从轻或者减轻处罚。被告人廖磊如实供述其贪污犯罪事实，属于坦白，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，可以从轻处罚。被告人廖磊一人犯数罪，根据《中华人民共和国刑法》第六十九条规定，应当数罪并罚。现根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条第一款的规定，提起公诉，请依法判处。 被告人廖磊当庭自愿认罪，对起诉书指控犯罪事实、罪名和公诉机关当庭出示的证据均无异议。 被告人辩护人发表辩护意见认为，对公诉机关起诉指控罪名和证据均无异议,提出辩护意见如下:1.关于指控贪污犯罪金额。第一笔指控13.6万元的贪污犯罪事实,廖磊分得2万元，由其保管的5.6万元实际用于清平镇政府接待开销，属于违纪问题，该5.6万元不应计入犯罪金额；第三笔贪污事实中，工程实际开支12760元，犯罪中实际套取国家资金3.526万元，被告人只从经办人张伟处分得3万元，余款0.526万元张伟未交于被告人，故此笔犯罪金额应为3万元。综上被告人廖磊贪污罪犯罪总金额即应在20万元以内,属于数额较大且具有坦白情节，应当在三年以下量刑幅度内从轻处罚。2.被告人贪污犯罪系受黄毅指使，自己只是负责实施，赃款分配也是由黄毅安排，应当对被告人从轻处罚。3.被告人具有自首和坦白的法定减轻和从轻处罚情节。4.被告人具有积极退缴赃款从轻处罚情节。5.被告人认罪认罚，应当减轻或从轻处罚。 经审理查明： 一、贪污罪犯罪事实 2017年4月至12月期间，被告人廖磊在担任绵竹市党委委员、副镇长期间，利用分管征地拆迁、矿产资源清理整顿、城乡环境综合治理等职务便利，先后采取虚构拆迁补偿协议、虚增项目费用和工人工资等手段套取国家资金25.3万元，本人分得9万元。 1.2017年8月，清平镇政府在对九鼎山自然保护区矿权清理整顿工作中要对规划范围内的建筑物进行拆除。被告人廖磊与黄毅（另案处理）共谋虚列川龙公司位于刘家地磷矿915井、918井中的一栋二层民房拆迁补偿事项套取公款，后廖磊安排孟某1以其父亲孟某2名义与清平镇政府签订虚假的《征地拆迁安置补偿协议书》，以该事项套取政府房屋拆迁补偿款13.6万元，廖磊分得人民币2万元。 2.2017年12月份，清平镇政府在对九鼎山自然保护区矿权清理整顿工作中要对规划范围内的矿山建筑物进行拆除。廖磊和黄毅共谋从拆迁工作中套取资金。后廖磊找到蒋某承揽一线天建筑、城墙岩建筑等七处拆除工程，并通过虚增工程单价的方式套取国家资金8.7万元。蒋某将多出来8.7万元人民币送给廖磊，廖磊分得4万元人民币。 3.2017年4月，清平镇政府对九鼎山自然保护区矿权清理整顿工作中，由四川金色清平旅游开发公司实施棋盘村940井洞至圆包村沿线环境整治工程。黄毅安排廖磊、张伟从工程中虚增4万元。张伟遂虚构12份工人工资表向清平镇政府报账，工人工资实为1.276万元而政府实际支付4.802万元。廖磊分得虚报金额3.526万元中的3万元。 二、受贿罪犯罪事实 2016年10月至2018年5月期间，被告人廖磊利用担任清平镇党委委员、提名副镇长、任副镇长的职务便利，接受他人请托非法收受他人现金共计24.3万元人民币，为他人谋取利益。具体事实如下： 1.2018年5月至7月，被告人廖磊利用职务之便帮助龙某承包绵竹市河道疏浚运输工程（从中上涨合同定价），工程结算完毕后，接受龙某所送的9万元人民币，廖磊分得其中4.5万元人民币。 2.2017年底至2018年初，被告人廖磊帮助龙某在绵竹市清平镇王家××生产队的河段内采砂协调当地关系，工期结束后，廖磊接受龙某送给自己的干股分红9.2万元人民币。 3.2016年，被告人廖磊利用职权帮助龙某调整降低龙某承包四川绵竹川龙化工有限公司（下属于绵竹市的集体性质企业，以下简称川龙公司）“鱼洞山”水泥矿承包费后，于当年年底某天收受龙某贿赂款1万元。 4.2016年10月左右，被告人廖磊帮助陈某协调川龙公司按约定应支付给陈某的矿山掘进费，事后廖磊于2017年春节前某天在绵竹市“金色湖畔”餐厅接受陈某所送1万元人民币。 5.2016年10月份某天，被告人廖磊为帮助王某3承包到绵竹市的打泄水井工程，于当日在绵竹市区上水茗港茶楼接受王某3所送现金1万元人民币。 6.2018年6月某天，被告人廖磊在绵竹市政府外自己的车中，接受颜某请其关照颜某在绵竹市开设的洞渣处理厂生产的砂石顺利外运而送的1万元人民币。 7.2016年下半年，被告人廖磊为关照曾某的家人在绵竹市开办的洞渣厂及承包的川龙公司918矿井在生产经营中提供便利，分别于2016年10月某天以及2016年12月某天在绵竹市“时光漫步”茶楼先后接受曾某所送现金各1万元人民币。 8.2018年春节前，被告人廖磊为帮助梁某在清平镇承揽建设项目，廖磊在“绵竹一醉江湖”吃饭时接受梁某所送现金1万元人民币。 9.2018年5月，被告人廖磊帮助其亲属李某1承揽了川龙公司货场清理项目，李某1在工期结束后某天在绵竹“东意达”餐厅送现金2万元人民币给被告人廖磊。 10.2016年下半年，被告人廖磊利用职权帮助李某2调整提高其承包川龙公司干沟磷矿的劳务费事项，事后廖磊分别于2016年国庆节期间某天以及2017年春节前某天，在其居住的小区门口收受李某2所送现金共计0.6万元人民币。 11.2018年1月某天，被告人廖磊接受王某3为请其关照提高王某3承包川龙公司980矿井的承包劳务费而送的现金1万元人民币。 2018年11月30日德阳市监察委指定旌阳区监察委办理廖磊涉嫌职务犯罪案，旌阳区监察委初步核实后于2018年12月3日电话通知绵竹市纪委将廖磊送至旌阳区监察委接受调查，并于当日对廖磊涉嫌职务违法犯罪案立案并采取留置措施进行调查。调查期间廖磊如实交代了办案机关已掌握的伙同他人虚列费用套取国家资金的违法犯罪问题，还主动交代了调查组尚未掌握的非法收受他人钱款24.3万元的违法犯罪事实。 上述事实，有公诉机关当庭举证、并经庭审质证的下列证据予以证实： 一、证实贪污罪犯罪事实的证据 （一）书证 1.旌阳区监察委调取证据清单一份、四川金色清平旅游开发有限公司2017年11-4号记账凭证、环整工资表，证实：该公司实际承包环境整治工程实际发生的人工工资和虚报的人工工资数额，与张某、梁某某陈述一致。 （二）证人证言 1.证人孟某1证言，证实：2017年8月廖磊打电话给我说黄毅找我，我在清平镇政府院坝里找到黄毅和廖磊。黄毅说有件事情不好处理需要我配合，具体事情由廖磊给我安排。两天后廖磊叫我到他办公室说现在矿山关闭，有些稳定的事情不好处理，有一笔钱要过一下让我找个人，以这个人的名义来过下这笔钱。廖磊同意以我父亲孟某2的名义。几天后我将我父亲孟某2的身份证复印件和银行卡复印件在廖磊办公室交给他，接着廖磊拿着几份Ａ4纸打印的拆迁赔偿文件叫我签字，文件内容我没看，廖磊说叫我签字就行。我在上面签上我父亲的名字，廖磊叫我把打到我父亲账户上的钱取出来全部给他。这笔钱到帐后我将13万余元取出来交给廖磊，廖磊让我留下1万元，其余的12万余元我全部交给他。 廖磊说过一下钱意思就是套取公款，我大概知道是以拆迁房屋名义套取公款。我父亲没有房屋需要拆迁并领取赔偿，他不能领取拆迁赔偿。孟某1对办案机关向其出具的拆迁补偿协议书当场看阅后承认系廖磊让自己签的套取拆迁赔偿款的协议。 2.证人蒋某证言，证实:2017年12月廖磊找到我说清平镇有个拆房子的工程可以做，并说他们要从这个工程里面套点钱出来与我无关,几天后我带工人去清平施工，共做了七个工程一个月多月时间。我将7个工程实际开支清单给廖磊，他说在实际开支基础上上浮10%作为我的利润，再叫我从工程款套8、9万出来，叫我重新做每个工程的开支明细表。我按照廖磊调整的价格将每个工程开支明细做好后到清平镇政府找到他，他将7个工程的施工合同给我，叫我找来3个人签7份合同，每个合同金额不能超过20万。我以我的名义签了三份合同，让我的工人方某某、舒某某分别以二人名义签订了二份合同。我在结账后将多出来8.7万元拿给廖磊。 我同意廖磊在工程中虚增价格、并发增加的价格给他，原因是廖磊让我做工程挣了点钱，他提出在工程结算中虚增一些钱我就答应了，至于他为什么做是他的事情。2018年2月份清平镇政府将七个工程款分别转入我和方某某、舒某某银行账户。2018年2月份我在绵竹市一条路边送给他事先准备好的8.7万元。对办案机关向其出具的7份合同当场确认系其本人和指使两名工人与清平镇政府签订。 2018年9、10月份廖磊打电话约我在罗江区体育场一路边见面，说“上面”出了一点事情，他把8.7万元中的4万元退给我，还教我说如果纪委的人找到我就坚持说我只给他拿了4.7万元，并且这4.7万元是我自愿捐给清平镇政府的，他说手头紧先退给我3万元。 3.证人张某证言，证实:自己是四川金色清平旅游开发有限公司（以下简称：旅游公司）法定代表人。2017年4月份中央环保督察组要到清平镇督察环保，副镇长廖磊找到我安排旅游公司负责清平镇棋盘村940井洞至圆包村沿线环境整治。环境整治工作5月份结束后我找到廖磊报环境整治工作汇总清单，在他办公室看见黄毅也在，我就给他们两个一起汇报用工情况和拟报账情况，汇报完之后黄毅给我说叫我从中虚增4万多元出来，其中3万元拿给廖磊，剩下的钱用于旅游公司开支。 2017年底清平镇政府将环境整治费用支付给旅游公司,我将从工人工资中虚列的3万多元中的3万元拿到廖磊办公室给他，说“这是书记喊我拿给你的”，廖磊把钱收下。 4.证人梁某某证言证实，我是四川金色清平旅游开发有限公司会计。2017年4月份我公司承揽了几处环境整治工程，清平镇政府给公司支付了4.8万元工人工资，公司实际支付了1万多元人工工资。 给我出具的环整工资表五份记载的工人工资，是实际工资12760元是实际发生的工人工资，但是入账不是这份工资表。金色清平旅游开发公司审签单一份附工资表12份，48020元是公司入账材料，是张伟制作好后拿给我的，是按照这个金额去政府报的账。根据表上反映公司实际虚增35260元。 （三）同案犯供述 1.同案犯黄毅供述 （1）2017年7月为迎接中央环保督察，按照上级要求对清平镇芍药沟磷矿周边的建筑物进行拆除。廖磊了解到矿井旁一户废弃民房拆除不需要赔偿，我向他提出把该废弃民房虚列为正常拆迁虚列10万余元，廖磊表示同意。后其安排清平镇临聘人员孟某1（或是其家属）作为废弃房屋的户主与清平镇签订一份假的拆迁协议。这个款下来后我说给孟某1一万元，整个拆迁工作由廖磊具体实施，虚列拆迁款大概11万元余元，廖磊给了我5万元左右，其本人得了一部分钱，给孟某1一部分钱，另外还给真实的户主一部分钱，廖磊知道各自分钱多少。 （2）2017年底绵竹市为了迎接中央环保组回头看，要求九鼎山自然保护区内所有的矿山构建筑物全部拆除，由绵竹市镇政府给予每个矿一定资金补助，补助资金之外部分各企业自行承担。当时分管矿产企业的副镇长廖磊在具体负责，由他和川龙公司董事长蒲某、干沟红绸矿区负责人付元泽，对干沟、红绸片区的矿井的构建筑物进行拆除，以补助的形式进行拆除，具体怎么谈的我不清楚。剩下的盐井磷矿、嘉恒磷矿等点位，廖磊提出他找一个在安监局做过活路的人进行拆除可以从中虚列点费用，我同意后廖磊具体实施。2018年春节前廖磊给我拿了5万元，他说是拆除盐井磷矿、嘉恒磷矿构建物虚列出来的费用。廖磊从两次封矿相关工作中非法得钱应该和我差不多，之前我和他说过得到的钱我们两个平分，但具体虚列了多少，他得到多少钱我不知道。 我当时看到有空子可钻想自己得点钱就安排廖磊去做，第二次是廖磊提出虚列我就答应了。第一次因为是清平镇党委书记，我授意廖磊去安排实施这些，第二次是因为廖磊是清平镇分管矿山企业等，我们能够从中非法获利。 （3）大概2017年夏天绵竹市上有环境整治要求时间比较紧，我安排廖磊负责，张伟具体负责找工人来做。我在廖磊办公室给他说让他们虚增几万元出来用于清平政府平时不好报销的接待费用等费用，后廖磊和张伟具体怎么操作我就没过问了。只是后来张伟把多出来钱交给廖磊，他拿钱后怎么处理我不知道，他也没给我汇报这件事。我只记得当时虚列了3-4万元，具体张伟给廖磊拿了多少钱我记不清了。 （四）被告人供述及辩解 证实自己从2016年6月至今历任绵竹市清平村党委委员、提名副镇长、副镇长。自己存在套取国家资金问题和占干股获利问题。2017年10月份左右，在绵竹市九顶山矿区整顿、地面设施拆除中，黄毅（清平镇镇长）叫自己找个有资质的外地人来做工程，并从中要套取8、9万元出来。自己就叫朋友蒋某来做的工程，工程结算后2018年春节前的一天，蒋将套取出来的8.7万元现金用塑料袋装着给自己的，下班后自己按照黄毅的意思交给黄毅4.7万元，自己分了4万元，钱都用于日常开支了，后来黄毅出事，自己还找过蒋某退了3万元给他（本来要退4万元，但钱没有筹够），并教他说，万一纪委来问，就说做工程后，自愿给政府捐4.7万元。 证实2017年6、7月份，按照绵竹市委市政府要求，需要拆除清平镇芍药沟磷矿的建筑物，黄毅和自己商量套取将拆除的一栋川龙公司（清平镇集体企业）两层建筑物的赔偿款，因为镇上不需要对川龙公司予以赔偿，事情找的是清平镇综治办孟某1让他以其父亲的名义领取房屋赔偿款来解决的，事后套取了13.6万元，其中给了孟某1一万元，黄毅安排给他自己5万元，我拿2万元，剩下的用于政府平时接待开支。 证实2017年6月左右，按照绵竹市委市政府要求，需要对棋盘村940号井洞附近整治，黄毅安排我从中套钱出来，具体以绵竹金色清平旅游发展公司（清平镇集体企业）名义开展整治，由该公司张伟（法定代表人）具体操作，工程完工后的一天，张伟来办公室给我拿了3万元，说是黄书记安排的，结果这笔钱陆续用于我个人开支了。 二、证实受贿罪犯罪事实的证据 （一）起诉书指控第1笔受贿事实 1.书证 （1）河道疏浚工程承包合同一份，证实：绵竹市九顶公司与绵竹市铭远贸易有限责任公司签订河道疏浚运输合同的事实，龙某作为绵竹市铭远贸易有限责任公司法人代表签字。 （2）九顶公司物流审签单、银行转账凭证、委托书等资料，证实：九顶公司将河道疏浚工程款支付给龙某个人账户的事实。 2.证人证言 （1）证人龙某证言,证实:2018年5月当时清平的矿停产了，本地老百姓货车没有收入开始堵路。绵竹市政府的平台公司金申公司拿出一部分河段疏浚工程交给清平镇政府，清平镇政府交给九顶公司牵头组织本地小货车驾驶员来拉。当时汛期快到了,金申公司需要大货车来拉，我找到廖磊说找我的货车拉挣到钱给他分钱。廖磊同意后我以绵竹市铭远贸易公司名义与九顶公司签订疏浚合同，廖磊说工程款找他结算。我怕结不到账就叫廖磊投资10万元他实际投资六万元（是想把他和我绑在一起，这样不怕结不到账），川龙公司蒲某投资10万元。廖磊说他还要给党委书记黄毅分，我和廖磊达成协议我和蒲某分50%利润，廖磊分50%利润。后我组织大货车疏浚，钱是我垫付，账也是我算。18年6月底工程结束我算了一下有18万余元。18年7月我按照之前协议分给他50%是9万元，至于廖磊给黄毅如何分钱我不知道。利润是我和九顶公司签订合同按照方量一公里一方1.25元，我给大货车司机结算价格是一公里一方1元至1.1元，从中产生18万余元的利润。 按照实际投资廖磊应分得1万元左右利润，分给他钱的原因是黄毅是镇党委书记，廖磊是副镇长分管河道疏浚，廖磊不同意我接不到这个业务。 清平镇党委书记黄毅被监察委留置后廖磊多次找到我说，如果纪委找到我问情况，让我说因为疏浚河道的事情给清平镇政府捐了4.5万元，叫我不要说单独给他拿过钱。 （2）证人蒲某证言，证实：清平镇河道疏浚每年由绵竹市委、市政府下属金申公司负责。18年初因清平镇矿山全部关闭当地购买货车老百姓没有收入，绵竹市委、市政度安排18年疏浚工程由清平籍司机负责。金申公司与清平镇政府商量的运输价格是1.5元每方每公里，他们给承接疏浚运输公司价格是1.1元每方每公里，主要是绵竹市政府想给清平镇政府留钱解决遗留问题。但具体结算价格由清平镇政府来定。清平镇政府安排镇集体企业九顶公司与金申公司签订疏浚合同，由九顶公司负责组织清平籍货车司机河道疏浚运输。我和黄毅、廖磊等人商议，给货车驾驶员按照1.25元每方每公里结算，差价留在九顶公司用于解决清平镇政府一些遗留问题。18年5月份因为清平籍都是小货车运输能力不足，而汛期要到了，我和黄毅、廖磊商议，以公司来承接找大货车运输，差价还是留在九顶公司，廖磊提出由龙某承接业务，黄毅同意安排廖磊具体经办。廖磊说好后龙某提出我出10万元，但具体事宜都是他进行。18年6月份疏浚运输结束后龙某给我4万元说是疏浚运输的利润。 工程进行的很顺利，完工后很快给龙某结账了。当时说我、黄毅、廖磊和龙某各占一股，据我估算前期投资大约50万元。金申公司按照1.5元每方每公里给九顶公司结算，实际支付是按照1.29元每方每公里（0.09元是税钱）给龙某结算，差价0.21元留在九顶公司账上用于解决清平镇遗留问题。 3.同案犯黄毅供述 证实2018年3月底清平镇政府根据市委、市政府安排由清平籍司机承担疏浚工程。由于清平籍矿车不能满足运输要求，我就安排廖磊、蒲某找一家公司作为平台参与疏浚运输。2018年6月底工程结束后廖磊在汉旺镇绵远河河边变电站旁公路边送给我4.5万元，给我说是河道疏浚运输砂石挣的钱。 廖磊曾给我说找的是一个叫龙某的人牵头做的疏浚工程，具体以公司还是私人名义不知。资金来源是金申公司支付的，他将钱拨付到清平镇下属九顶物流公司，在九顶公司结算。如果不是我安排廖磊和蒲某无法参与河道疏浚运输业务，更赚不到钱也不可能给我送钱。 4.被告人的供述与辩解 证实为解决清平镇河道疏浚，因运力不足，需要找大货车进场，黄毅和我、蒲某商量，黄毅提出找一家公司承包，我们从中分点钱，我提出按照最后利润分成四股，我们三个人及找来的公司各分25%，后我找的龙某，并说了利润分配方式，他很愿意做，并叫我们三人各出10万元放他那里，他才放心今后能收到账，后来我自己只筹到6万元给他，并说黄毅也有份但黄毅不可能出钱，龙某同意了。工程完工后，龙某在当年7月中旬，就把我和黄毅的利润共9万元以及我开始出的6万元共计15万元就给我了。 （二）关于起诉书指控第2笔受贿事实 1.证人证言 （1）证人龙某证言,证实：16年底自己找到清平镇副镇长廖磊请他给湔水村支部书记徐某打招呼让我可以到该村王家坪生产队承包一段河道采砂石。后廖磊给我说说好了，我联系徐某他给我划定范围，该范围正好是我给廖磊说的采砂范围。我和徐约定采砂时间一年，从16年12月至17年12月。范围划好后我给廖磊商议好给他50%的利润。采砂实际赚到28万余元，我实际分给廖磊15万元（现金13万元，抵消廖磊他人欠款2万元）。送钱的原因是廖磊是副镇长在分管采砂，他打招呼我取得采砂权，镇上没有人来制止，在有关部门来查时廖磊给我打电话叫我提前准备。 （2）证人王某1证言，证实:2007年至2018年自己是清平镇政府“安办”工作人员。16年底廖磊让我开车和他一起到湔沟村检查矿山安全，廖磊安排我找湔沟村党支部书记、王家坪生产队长徐某、当地老百姓协商一下，让我们承包一段河道来砂石开采，事成之后给我分成。我找到徐某以及当地老百姓协调好之后，一个叫龙某的老板给王家坪生产队交了10万元承包费并出资采砂，我侄儿负责采砂具体事情。17年年底一天廖磊在绵竹市区餐馆吃饭给我3.3万元人民币，说是采砂石这件事的辛苦费。18年上半年一天廖磊在清平镇政府院子里给我0.5万元叫我交给王某2。 廖磊之前给我说好了，由他找砂石老板采砂，我和他负责协调湔沟村和王家坪生产队及老百姓，老板挣钱之后给我们分钱，如果我二人不同意老板是无法采砂的。 （3）证人张某证言，证实：起诉书指控第2笔受贿罪事实，16年底廖磊找到我说想在清××镇湔××王家××河段采砂，喊我和他一起。我给我岳父徐某说了这个事情取得他的同意，把采砂老板龙某引荐给徐。17年底廖磊给我分了2万元说是采砂挣的钱。 （4）证人徐某证言，证实：起诉书指控第2笔受贿罪事实，16年底我女婿张某给我引见了龙某来找我说在王家坪生产队采砂的事情，不久廖磊带着龙某来找我说让龙某在王家坪生产队采砂叫我关照。我给龙某划定了采砂范围后他交了10万元保证金到生产队之后开始采砂。因为我是时任湔沟村党支部书记兼王家坪生产队长，生产队的事情我说了算他们才来找我。 （5）证人王某2证言，证实：起诉书指控第2笔受贿罪事实，17年我参与了绵竹市湔沟村11组河道采砂的事情，当时是王某1叫我帮忙对龙某的采砂工地进行现场管理，主要是安抚当地群众免得闹事以及阻拦龙某的车辆。我一共从龙某处拿了1.5万元。 2.被告人的供述与辩解 证实2017年底至2018年初，为帮助龙某在清平镇王家××生产队河道内挖沙，接受龙某干股分红9.2万元，具体是自己找了王家坪生产队队长徐某和张某、王某1等人配合做当地村民工作，我提出要找这些人配合做工作要占一些股份，龙某同意。事后，龙某共给我13万元现金，我分给王某1（3.3万元），张某2万元，王某2（0.5万元），自己到手7.2万元（已抵扣了之前欠孙某某的2万元），所以自己实际获得了9.2万元。 （三）关于起诉书指控第3笔受贿事实 1.书证 鱼洞山石炭矿生产经营承包协议一份、四川绵竹川龙化工公司会议纪要一份，证实：川龙化工公司将承包费30万元每年调整为实际生产月份遵循原合同按照原合同核减承包费用。 2.证人证言 （1）证人龙某证言,证实：2016年我找到分管矿山的廖磊副镇长，通过他协调蒲某将我承办的川龙公司“鱼洞山”水泥矿承包费30万元调整为按照实际生产月份支付承包费。为感谢廖磊，事后蒲某送给廖磊1万元。 （2）证人蒲某证言，证实：2016年廖磊任清平镇副镇长以后，叫我想办法把川龙公司承包给龙某的“鱼洞山钙矿”承包费降低，我通过组织公司几个副经理开会通过了按实际生产月份收承包费的事情，龙某的实际承包费由30万元降为15万元。 3.被告人供述与辩解 证实2016年6月，自己担任副镇长后，龙某找自己，请自己想办法将他承包的川龙公司的承包费降一点下来，自己找了蒲某，经开会决定，降低了龙某的承包费，使其每年节约了约10万元，事后在2016年底某天，龙某在请吃宵夜时，自己收受了龙某给的1万元。 （三）起诉书指控第4笔受贿事实 1.证人证言 （1）证人陈某证言，证实：我是绵竹市川龙化工有限公司1580-2井劳务承包人。我承包的井有两个井口，我们和川龙公司约定找到矿掘进费由川龙公司承担，否则我们承担。一口井13年开始到16年我们找到了矿并开始出矿，川龙公司未支付掘进费。16年底我找到廖磊请他协调川龙公司，在川龙公司一次会议上廖磊拍板川龙公司支付我们50万元掘进费。事后为感谢廖磊我在17年春节前送给他1万元。17年4月份我们承包川龙公司的井发生了一起工人死亡的事情，事故是绵竹市安监局和廖磊一起处理，整个处理过程我比较满意。事后我送给廖磊0.2万元。原因是廖磊是分管矿山的副镇长，他在处理事故过程中帮忙协调了安监局。 （2）证人蒲某证言，证实：陈某是川龙公司干沟矿区一矿井提供劳务的老板。当时约定陈某垫付掘进费用如果找到矿的话川龙公司支付掘进费，后来他找到了矿找川龙公司要求支付费用，公司一直没给。后来陈某找清平镇政府要求川龙公司给钱，廖磊组织我、川龙公司副总经理以及陈某一起开会，决定支付陈某50余万元掘进费。 2.被告人的供述与辩解 证实因自己帮陈某协调了川龙公司应付其的掘进费，在2017年春节前某天陈某请吃饭时，自己接受了陈某给的感谢费1万元。 （五）关于起诉书指控第5、11笔受贿事实 1.证人证言 （1）证人王某3证言，证实：16年10月份左右绵竹清平昊华磷矿想从川龙的850矿井借道打泄水井，我邀约时任川龙总经理蒲某和清平镇副镇长廖磊喝茶，他们都同意将这个工程交给我们做。我把廖磊叫到一边送给他1万元。18年1月份川龙公司给困难职工发慰问金，我在川龙公司路边送给廖磊1万元，这次工钱的事情是因为17年上半年我请他协调提高我承包的川龙公司980矿井劳务费，后事情未办成。我想今后开矿的时候他协调落实提高劳务费这件事。 送钱的原因是因他是清平镇分管矿山的的领导。 （2）证人蒲某证言，证实：16年上半年廖磊让我将一项打泄水井的工程交给王某3来做，我就把这个工程交给王某3来做，因为廖磊是分管我们川龙公司的副镇长我们只有照办。 2.被告人的供述与辩解 证实自己帮助王某3得以在川龙公司做了打泄水井的工程以及答应帮忙调整其在承包川龙公司的980号矿井的劳务费，分别于2016年10月份在绵竹市区上水茗港茶楼和2018年春节前1月份某天在川龙公司接受王某3所送现金各1万元。 （六）关于起诉书指控第6笔受贿事实 1.证人证言 证人颜某证言，证实：15年我和朋友在清平镇棋盘村1组开了一个渣洞处理厂，18年6月处理厂生产出来的砂石要运输到清平镇之外的地方销售，我为了分管安全生产的副镇长廖磊不设置障碍，在6月份送给他1万元。 18年9月底清平镇书记黄毅被组织调查后廖磊找到我说要把钱退给我但未退，10月底纪委找我谈话之后廖磊再次找到说要退钱给我，但没有钱就给我打了一张1万元借条。 4.颜某指认办案机关给其出具的借条为廖磊出具。 5.被告人的供述与辩解 证实自己答应关照颜某在清平镇巴蜀电站旁边开设的洞渣加工厂，于2018年6月份某天在清平镇政府外面路边上的车里，接受颜某所送的现金1万元。 （七）关于起诉书指控第7笔受贿事实 1.证人证言 证人曾某证言，证实：我们家在清平镇开了一个洞渣处理厂，还以我岳父朱某开设的绵竹银石矿业有限公司名义承包了川龙公司918矿井的劳务，这两处业务都归清平镇政府管，我为了得到分管矿山、安全等工作廖磊关照，在16年10月左右、16年年底或17年年初分别送给廖磊1万元。 18年11月初廖磊在绵竹找到我在车上把2万元退给我，说黄毅遭了，这个钱有点悬，我把钱退给你。他还问我组织查到了怎么说，我说你钱都退了，该怎么说就怎么说。 2.被告人的供述与辩解 证实自己答应曾某关照其在918矿井提供劳务方面和其开设的洞渣加工厂，分别于2016年10月某天和12月的某天在绵竹市区“时光漫步”茶楼分别接受曾某所送现金各1万元。 （八）关于起诉书指控第8笔受贿事实 1.证人证言 证人梁某证言，证实：绵竹市这两年搞转型，我想通过副镇长拿点工程，就在18年1、2月春节前一天晚上送给他1万元。 3.被告人的供述与辩解 证实自己答应关照梁某，帮忙其承揽清平的一些建设工程，于2017年底或2018年初某天晚上，和梁某在绵竹市区“一醉江湖”喝酒时，接受梁某所送现金1万元。 （九）关于起诉书指控第9笔受贿事实 1.证人证言 证人李某1证言，证实：18年5月份我打听到川龙公司货场租赁期限要到了，我想承揽清理货场业务就找到廖磊帮忙，他叫我找蒲某。我和蒲某商定货场退房的3000多吨矿渣按每吨40元单价卖给我，对于抵扣我规整货场费用。我请廖磊协调将12万元的矿渣价格降低为10万元。我总共获得6万元利润，18年7月份事后送给廖磊2万元。 2.被告人的供述与辩解 证实自己帮忙李某1承揽了川龙公司清理货场的工程，工程完工后，李某1在2018年7、8月份某天晚上宴请自己和蒲某，期间自己接受了李某1所送现金2万元。 （十）关于起诉书指控第10笔受贿事实 1.书证 会议纪要一份，证实：川龙公司于2016年11月19日召开会议涨劳务费的事实。 2.证人证言 （1）证人李某2证言，证实：我在绵竹承接采矿劳务业务，廖磊是分管副镇长。2016年下半年的时候廖磊牵头对劳务费进行调整价格给我调高了一些，我在2016年下半年的一天送给他0.3万元。17年春节前为感谢廖磊在劳务调整中给我的关照并同他维持好关系，我以拜年名义送给他0.6万元。 2018年11月份的一天廖磊找到我说黄毅被带走接受调查了，他自己也可能被带走。意思就是叫我不要把给他送钱的事情说出去，虽未明说但内容大概就是这个意思。 （2）证人蒲某证言，证实：2017年3、4月份廖磊安排我给李某2涨一点劳务费，最终我组织开会给他涨了每吨3元或5元的劳务费。如果不是廖磊打招呼，川龙公司也可以不给李某2涨劳务费。 3.被告人的供述与辩解 证实自己帮忙给李某2调高了其承包的川龙公司在干沟磷矿片区矿井的劳务费，接受了李某2分别在2016年国庆节期间某天和2017年春节前某天分别所送的0.3万元现金，合计0.6万元。 四、证实上述事实的其他证据 1.德阳市旌阳区监察委立案决定书、留置决定书，证实：案件来源。 2.德阳市旌阳区监察委出具的线索来源及到案经过,证实：2018年11月30日德阳市监察委将廖磊涉嫌职务犯罪问题的线索指定德阳市旌阳区监察委办理，同日该委对廖磊涉嫌职务违法犯罪问题进行初步核实。2018年12月3日调查组电话通知绵竹市纪委将廖磊送到绵竹市监察委接受调查，当日上午9点30分，廖磊到达绵竹市监察委接受调查，当日该委对廖磊涉嫌职务违法犯罪问题立案并采取留置措施。 3.德阳市监察委指定办理书，证实：该委于2018年11月30日将廖磊涉嫌职务违法犯罪问题指定旌阳区监察委进行调查；立案决定书及立案通知书，证实：旌阳区监察委于2018年12月3日对廖磊涉嫌职务犯罪违法问题立案调查。 4.旌阳区监察委出具的现实表现情况，证实：2018年11月德阳市监察委将绵竹市党委委员、副镇长廖磊涉嫌职务违法犯罪问题指定该委办理。经初核发现廖磊利用职务上的便利伙同他人虚列拆迁费用，套取国家资金并从中获利的违法犯罪问题。2018年12月3日该委对廖磊涉嫌职务违法犯罪问题立案调查并采取留置措施。 在接受监察委调查期间，经过调查组同志的思想教育，廖磊态度转变较大，能够配合调查组工作，不仅如实交代了调查组已掌握的伙同他人套取国家资金从中获利的违法犯罪事实，还主动交代了调查组尚未掌握的非法收受他人钱款24.3万元的违法犯罪事实，并主动上交全部违纪违法所得，作出深刻检查，具有较好的认罪和悔罪态度。根据《中华人民共和国监察法》第三十一条之规定并报德阳市监察委批准，建议司法机关对廖磊从宽处罚。 5.户籍信息，证实：被告人廖磊作案时年满十八周岁，具有完全刑事责任能力。 6.被告人廖磊职务犯罪犯罪主体身份证明材料 干部履历表、绵竹市事业单位聘用合同书、机关事业单位工作人员聘用审批表、干部任免审批表、绵竹市人力资源和社会保障局关于廖磊职务任免的批复、中共绵竹市委员会关于廖磊任免的通知，证实：被告人廖磊自2007年9月至2016年6月在绵竹市安监局任职，2016年6月至11月任绵竹市党委委员、提名副镇长，2016年11月至案发前任绵竹市党委委员、副镇长。 中共绵竹市委员会文件［清委发（2017）79号］，证实：经清平镇党委研究，廖磊分管该镇工业、统计、环保、安全、交通、消防、矿产资源清理整顿、城乡环境综合治理、工商质检工作；联系盐井村、集体资产经营公司、川龙公司。 7.德阳市旌阳区监察委员会留置决定书、留置通知书，证实:被告人廖磊被旌阳区监察委采取留置措施的情况；刑事拘留决定书、逮捕决定书，证实:办案机关对其采取强制措施的情况。 8.德阳市旌阳区监察委扣押决定书、扣押清单两份，证实:2019年1月22日、1月24日旌阳区监察委依法扣押了廖磊家属代为上交的廖磊涉嫌职务犯罪案涉案款20万元、55.7万元,合计75.7万元。 9.德阳市旌阳区监察委员会调取证据清单、征地拆迁补偿协议及付款凭证、一线天、城墙岩、红绸矿点六处拆迁工程施工合同及付款凭证、河道清淤工程承包合同，证实:相关人员与清平镇政府签订工程合同、清平镇政府支付合同约定款项的事实。 以上证据经当庭质证，被告人及其辩护人对上述证据均无异议。 上述证据，采集程序合法，内容客观真实，与本案有关联性，证据之间形成锁链，能够证实起诉书指控的被告人犯贪污罪和受贿罪的事实，且达到确实、充分的证明标准，本院依法予以确认。 辩护人提交了被告人家属代被告人退交的违法所得的相关凭证，本院予以确认。 本院认为，被告人廖磊身为国家工作人员，伙同黄毅（另案处理）利用职务便利，多次采取虚构事实、虚列费用的手段共同套取国家资金共计人民币25.3万元，数额巨大，其行为已构成贪污罪；被告人廖磊身为国家工作人员，利用职务便利，收受他人财物，为他人谋取利益，共计收受人民币24.3万元，数额巨大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控主要事实及罪名成立，予以支持，对指控被告人贪污犯罪金额26.3万元予以纠正为25.3万元。被告人廖磊在判决宣告前一人犯数罪，应当数罪并罚。关于辩护人提出起诉书指控第一笔贪污事实13.6万元中5.6万元虽由廖磊保管但用于清平镇政府接待和开销，不应计入犯罪金额的辩护意见。经查，被告人廖磊与黄毅共谋虚构川龙公司位于刘家地磷矿915井、918井中的一栋二层民房拆迁补偿事项套取政府拆迁补偿款13.6万元，被告人廖磊称将其中5.6万元用于政府日常接待开销并无相关证据予以佐证，故对此辩护意见不予采纳。关于辩护人提出起诉书指控被告人第三笔贪污犯罪金额不实，应为3万元整的辩护意见。经查，2017年4月清平镇政府对九鼎山自然保护区矿权清理整顿工作中，由四川金色清平旅游开发公司（清平镇集体企业，法定代表人张伟）实施棋盘村940井洞至圆包村沿线环境整治工程。黄毅安排廖磊、张伟（另案处理）从工程中虚增款项。张伟遂虚构12份工人工资表向清平镇政府报账，支付工人工资为1.276万元，政府实际支付4.802万元，实际虚报金额为3.526万元，张伟将其中3万元交于被告人廖磊，后被告人将该笔3万元款项用于个人开支，对虚报金额的尾款0.526万元并不知情，故对被告人的此次贪污犯罪金额应认定为3万元整，对该辩护意见予以采纳。结合全案审理查明的三起贪污犯罪事实，被告人廖磊的贪污犯罪金额总计25.3万元，属于数额巨大，故辩护人关于被告人廖磊的贪污犯罪金额在20万元以内，属于数额较大的辩护意见与本院查证事实不符，本院不予采纳。关于辩护人提出在被告人伙同黄毅实施的贪污犯罪行为中，系受黄毅指使，赃款也由黄毅主持分配，故应当对被告人廖磊相比黄毅而从轻处罚的意见。经查，在共同贪污犯罪中，被告人与黄毅系共同协商，被告人积极参与并分得赃款，二人所起作用相当，故对该辩护意见本院不予采纳。案发后，被告人家属代其积极退缴赃款，可对被告人酌情从轻处罚，对辩护人的相应辩护意见予以采纳。被告人廖磊在归案后能够如实供述所犯贪污罪全部罪行，是坦白，可依法从轻处罚；被告人廖磊在办案机关未掌握受贿罪犯罪事实时主动交代所犯受贿罪全部犯罪事实，属于自首，可对其所犯受贿罪予以减轻处罚，本院对公诉机关相应意见及辩护人的相应辩护意见本院予以采纳。 综上，为严肃国家法纪，打击职务犯罪，根据被告人廖磊犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第三百八十五条、第三百八十六条、第九十三条、第六十九条、第六十七条第一款、第三款、第五十二条、第五十三条、第六十一条、第六十四条、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十九条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下： 一、被告人廖磊犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民二十万元；犯受贿罪，判处有期徒刑一年二个月，并处罚金人民币十万元，数罪并罚，决定执行有期徒刑三年一个月，并处罚金人民币三十万元； （刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前被先行留置、羁押的，留置、羁押1日折抵刑期1日，即被告人廖磊的刑期自2018年12月3日起至2022年1月2日止。罚金限于本判决生效后十日内向本院缴纳，逾期未缴纳的，强制缴纳）。 二、被告人廖磊犯罪所得赃款依法予以没收上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向四川省德阳市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  罗 晖 人民陪审员  陈福蓉 人民陪审员  郭晋玮 二〇一九年十二月九日 书 记 员  刘李娇