北京市顺义区人民法院民 事 判 决 书（2019）京0113民初2890号原告：大名县福乐钢构工程有限公司，住所地大名县北峰乡炉里村村西头，统一社会信用代码91130425061661021F。法定代表人：谷付友，经理。委托诉讼代理人：李树文，北京市开创律师事务所律师。被告：北京顺鑫国际种业集团有限公司，住所地北京市顺义区南彩镇顺平辅线188号1幢306室，统一社会信用代码911101135658094139。法定代表人：段春仲，董事长。委托诉讼代理人：张红艳，北京市京轩律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘静，女，1979年8月25日出生，汉族，北京市京轩律师事务所实习律师，住北京市。原告大名县福乐钢构工程有限公司（以下简称福乐公司）与被告北京顺鑫国际种业集团有限公司（以下简称顺鑫公司）农村土地承包合同纠纷一案，本院立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告福乐公司之委托诉讼代理人李树文，被告顺鑫公司之委托诉讼代理人张红艳、刘静到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告福乐公司向本院提出诉讼请求：1.判令顺鑫公司赔偿福乐公司损失暂计100万元；2.判令顺鑫公司承担本案诉讼费用。事实与理由：福乐公司与顺鑫公司于2016年5月27日签订土地租赁合同约定：第一条租赁场地范围：甲方同意出租、乙方愿意承租顺义区杨镇辛庄户村场地，场地面积120亩，其中包括10栋日光温室和裸地及一个小院（院内包括：工人住房12间、工具房2间、存粮库房5间、食堂厕所5间、晒粮台1500平米、水房和机井一眼，田间地下水管、管道500米及现有电力配套设施380伏、220伏）。地边和院内外已有的树木及厕所南的小库房归金学忠所有。地面附属物实际情况见附件。第二条租赁土地用途种植蔬菜、果树、花卉、粮食等农作物或经济作物及养殖。第三条租赁期限自2016年5月28日起至2027年3月31日止，共计10年零10个月。第五条1.甲方承诺已取得出租本协议第一条项下所述租赁场地的一切授权和许可，有权将上诉租赁场地出租于乙方，以供乙方生产之用。2.甲方应按约定为乙方提供租赁场地及己有水电设施（合同期内水、电费由乙方支付），各种设施、设备乙方自行维护保养。3.甲方应保证在乙方租赁期间，土地上不存在任何抵押、质押或者其他项权利，亦不存在任何可能影响或者阻碍乙方正常使用和生产的其他权利限制。4.甲方有权依照本协议约定，监督乙方对租赁场地的使用。乙方在租期内不得改变土地的使用性质，必须合法经营。如乙方擅自改变土地的使用性质，甲方有权回收土地，终止协议，并追究乙方给甲方造成的经济损失。甲方对乙方生产安全有监督的权利，乙方对甲方的合理指正必须听从并改正。5.甲方确认本租赁行为已经取得金学忠的同意。6.甲方负责协调乙方与村镇之间的用地、生产产生的纠纷，不得无故推诿等。合同签订后原告主要从事种植、肉鸽饲养和销售，投入巨大，经济效益可观。但是2018年9月15日政府通知说原告承租的场地属于基本农田范畴，不允许搞养殖，后强制将原告租赁的养殖场地等拆除并回收，大量种鸽及肉鸽死亡，损失惨重，原告出售的肉鸽每只售价35-45元，每月经济效益数十万元。原告租赁用途主要系养殖，被告在合同也约定可以养殖，被告应当对原告造成的巨额经济损失承担赔偿责任。为维护原告合法权益，故诉至法院，望判如所请。被告顺鑫公司答辩称，不同意福乐公司诉讼请求。福乐公司与顺鑫公司签署租赁合同合法有效，顺鑫公司不存在违约行为，恰恰是福乐公司迟迟未付租金已经构成违约，顺鑫公司已经另案起诉。福乐公司有义务依据合同以及法律规定使用涉诉场地，福乐公司违章建筑被政府拆除属于政府行政行为，若福乐公司对拆除行为不服应提起行政诉讼和行政赔偿，与顺鑫公司无关。福乐公司主张建筑物损失和可得利益损失无任何事实及法律依据，请法院依法驳回。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。经审理查明：2004年7月3日，金学忠（乙方）与顺义区杨镇地区辛庄户村经济合作社（甲方）签订承包（租赁）合同书载明：一、承包的项目内容及指标承包项目为种植经济作物兼养殖事项。数量122亩，地址80亩地。二、承包期限为2001年10月1日起至2031年9月30日止。2008年3月6日，金学忠（甲方）与北京顺鑫农业股份有限公司耘丰种业分公司（乙方，以下简称耘丰分公司）签订土地租用协议书载明：一、甲方将现有机耕地110亩、生活区和养殖区一个院约10亩（位于辛庄户村西八十亩地的地块内）租给乙方作为良种培育试验示范基地。二、租地期限为10年，即2008年5月1日至2017年4月30日。三、甲方负责向乙方提供机耕地110亩，生活区和养殖区一个院，（院内包括：工人住房6间、工具房3间、存粮库房8间、晒粮台1500平米、水房水灌和机井一眼，田间地下水管、管道500米及现有电力配套设施380伏、220伏）。供乙方有偿使用。地边和院内外已有的树木归甲方所有，不在租地范围内。八、乙方在租期内不得改变土地的使用性质，必须合法经营。九、在租期时间内，如有国家、政府征地，甲、乙双方必须服从政府对地上物的合理补偿，田间和生活区、养殖区内对建筑设施的所有补偿按甲方占40%、乙方占60%分配。十、租地期满后，……如乙方不再租用甲方上述土地，则田间和院内生活、养殖区等所有建筑设施按甲方占40%、乙方占60%进行分割。2008年3月6日，金学忠（甲方）与北京顺鑫耘丰农业科技发展有限公司（乙方，以下简称耘丰公司，该公司已注销）签订土地租用协议书载明：一、甲方将现有机耕地110亩、生活区和养殖区一个院约10亩（位于辛庄户村西八十亩地的地块内）租给乙方作为良种培育试验示范基地。二、租地期限为20年，即2008年5月1日至2027年4月30日。三、甲方负责向乙方提供机耕地110亩，生活区和养殖区一个院，（院内包括：工人住房6间、工具房3间、存粮库房8间、晒粮台1500平米、水房水灌和机井一眼、田间地下水管管道500米及现有电力配套设施380伏、220伏）。供乙方有偿使用。地边和院内外已有的树木归甲方所有，不在租地范围内。八、乙方在租期内不得改变土地的使用性质，必须合法经营。九、在租期时间内，如有国家、政府征地，甲、乙双方必须服从政府对地上物的合理补偿，对田间所有建筑设施的补偿归乙方所有；对生活区、养殖区内对建筑设施的所有补偿按甲方占40%、乙方占60%分配。十、租地期满后，……如乙方不再租用甲方上述土地，由乙方负责在一个月内把田间所占用土地恢复原貌；院内生活区、养殖区等所有建筑设施按甲方占40%、乙方占60%进行分割。顺鑫公司称当时是因为签了份10年的合同，后来觉得期限太短，后来又签了份20年的，10年的那份合同就不作数了，耘丰分公司已经不经营了，耘丰公司已经注销了，前述两个公司的资产都划拨给顺鑫公司了，耘丰公司、耘丰分公司及顺鑫公司都是同一个集团公司旗下的。2015年4月30日的土地租赁变更合同载明：甲方：耘丰公司，乙方：金学忠，甲乙双方于2008年3月6日就甲方承租乙方位于北京市顺义区杨镇辛庄户村场地签订了土地租用协议书。因甲方公司名称变更为顺鑫公司，租赁合同中甲方的单位名称也需要做相应的变更。经甲乙双方协商达成一致，从2015年4月30日起租赁合同中的甲方变更为顺鑫公司，甲方将以顺鑫公司的名称与乙方继续履行租赁合同。签章处盖有顺鑫公司公章，并由金学忠签名。2016年5月27日，福乐公司（乙方）与顺鑫公司（甲方）签订土地租赁合同载明：第一条租赁场地范围甲方同意出租、乙方愿意承租顺义区杨镇辛庄户村场地，场地面积120亩，其中包括10栋日光温室和裸地及一个小院（院内包括：工人住房12间、工具房2间、存粮库房5间、食堂厕所5间、晒粮台1500平米、水房和机井一眼，田间地下水管、管道500米及现有电力配套设施380伏、220伏）。地边和院内外已有的树木及厕所南的小库房归金学忠所有。地面附属物实际情况见附件。第二条租赁土地用途种植蔬菜、果树、花卉、粮食等农作物或经济作物及养殖。第三条租赁期限自2016年5月28日起至2027年3月31日止，共计10年零10个月。第五条4.甲方有权依照本协议约定，监督乙方对租赁场地的使用。乙方在租期内不得改变土地的使用性质，必须合法经营。第六条4.乙方可根据国家法律规定另行建设日光温室等生产设施，但必须经甲方书面同意方可进行，所需费用由乙方承担。合同终止（中止）时，乙方必须将所占用土地恢复原貌。福乐公司称，福乐公司新建的建筑物被拆除了，福乐公司与顺鑫公司签订合同时已存在的建筑物都没有拆除；福乐公司并未收到限期改正通知书和拆违通知书，2018年10月18日左右，镇政府和村里的人一起把建筑物拆除了。辛庄户村村委会出具证明，载明拆除的内容包括水泥硬化地面7700平米、养殖钢筋结构塑料大棚5个共计3500平米、料房150平米、搬运种鸽15000对、乳鸽数量不详。福乐公司提交集慧资产评估（北京）有限公司（以下简称集慧评估公司）出具的资产评估报告书以证明其被拆除的建筑物损失。该资产评估报告书载明：评估范围为谷付友申报截止评估基准日2018年10月15日的鸽子棚资产。主要实物资产概况为委估资产有鸽子棚5个，钢架结构，每个面积679平方米，地面硬化5985平方米，还有房屋装修等。均建于2015年，目前使用正常。评估结论为，在评估基准日2018年10月15日，谷付友申报进行评估的鸽子棚评估价值为60.98万元。本院向集慧评估公司发出调查函，要求调取资产评估明细表、现场照片、视频、笔录等材料，并要求回函说明60.98万元是如何计算出来的。集慧评估公司出具说明载明：我所出具的资产评估报告是谷付友个人核实资产这一评估目的使用，并不是用于法院起诉等目的使用。企业申报的实物资产情况为鸽子棚数量为5个，长度70米，宽度9.7米，变压器及线路1套、锅炉（手烧炉）4台、铝合金隔断21.84平米、屋顶改造630平米、樱桃树204棵等。纳入评估范围的鸽子棚5栋，钢架结构，建成年限在2015年左右，地面硬化有三块，分别为70*4.5米、70*10*7个和11*70米。草料棚子1座，钢架结构，面积为23*5.2平方米，铝合金隔断面积21.84平方米、屋顶改造面积63*10平方米。其他资产为变压器及线路、锅炉、樱桃树、桃树、装修地暖及炉子等。福乐公司称，地面硬化是为了后续建鸽子棚使用的，鸽子棚、地面硬化、草料棚都被拆除了；为了让家人居住，福乐公司在顺鑫公司建造的建筑物里进行了装修，用铝合金打了隔断，装了地暖，盘了炕，并把建筑物的房顶换成了岩棉的，后来拆除时把卫生间和厨房拆了；变压器是福乐公司出钱让政府做的，花了22万元，但福乐公司当时没有把钱付清，应该还差了十几万，后来供电所的人说钱没有付清得把变压器收回去，之后变压器就被供电所的人拆走了；锅炉是用来给鸽子棚取暖的，拆除后没有地方放，卖废品卖了2000余元；拆除的时候是冬天，树木无法移走，福乐公司走了之后树木怎么着了就不知道了。变压器及线路的评估价值为198000元。福乐公司明确其要求的损失包括：1.建筑物投入损失60.98万元，这个金额是根据集慧评估公司的资产评估报告书得来的。这些建筑物都已经被拆除了。2.当时福乐公司养鸽子对外卖，一天能出500多只鸽子，每只18-20元，一个月的利润大概在20万元。福乐公司主张一个月20万元的可得利益，从2018年9月15日起（从当天起镇政府和村里面就不让孵鸽子了）计算至合同终结之日。但由于合同期限比较长，所以对于可得利益福乐公司也同意申请找农业部门或评估机构进行评估。经查，涉诉土地绝大部分为基本农田，只有小院附近为一般农用地。本院认为：福乐公司和顺鑫公司约定的土地用途违反了法律法规规定的基本农田的用途，合同应属无效。福乐公司和顺鑫公司在签订合同时均未对土地规划用途进行查明，故双方均对合同无效负有过错，其中顺鑫公司作为发包方，应对此承担更大的责任。故此，福乐公司在土地上进行鸽子养殖而造成的损失，应由顺鑫公司和福乐公司依据过错比例分担。但对于变压器及线路，由于福乐公司未提供证据证明其具体投入金额，且后续变压器因福乐公司未付清款项而被供电所拆除，故该部分损失并非顺鑫公司导致，福乐公司无权就此要求顺鑫公司赔偿。福乐公司主张的预期利益损失没有事实和法律依据，本院不予支持，福乐公司提出的相关评估申请，本院不予准许。综上，依照《中华人民共和国土地管理法》第三十六条，《基本农田保护条例》第十七条，《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告北京顺鑫国际种业集团有限公司向原告大名县福乐钢构工程有限公司赔偿三十三万元，于本判决生效之日起七日内执行；二、驳回原告大名县福乐钢构工程有限公司的其他诉讼请求。如果被告北京顺鑫国际种业集团有限公司未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费一万三千八百元，由原告大名县福乐钢构工程有限公司负担七千五百五十元（已交纳），由被告北京顺鑫国际种业集团有限公司负担六千二百五十元，于本判决生效之日起七日内交纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时按照不服本判决部分上诉请求数额，交纳上诉案件受理费，上诉于北京市第三中级人民法院。上诉期满后七日内仍未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  王琼希人民陪审员  李建军人民陪审员  刘建峰二〇一九年十二月二十三日法官 助理  张若欣书 记 员  赵 菲