山东省济南市历下区人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁0102民初8005号原告：山东大众报业(集团)发行有限公司,住所地:济南市。法定代表人：郭利民,董事长兼总经理。委托诉讼代理人：许效华、代夏梅，山东齐鲁律师事务所律师。被告：王明树，男，汉族，1945年1月31日出生,住济南市。被告：杨宜梅，女，汉族，1950年7月8日出生,住济南市。被告：苑君，女，汉族，出生于1978年9月16日,住济南市。被告：王景正，男，汉族，2007年12月11日出生,住济南市。法定代理人苑君，女，汉族，1978年9月16日出生,住济南市。被告共同委托诉讼代理人：郑吉泉、李岩，山东尽善律师事务所律师。原告山东大众报业(集团)发行有限公司（以下简称大众报业发行）与被告王明树、杨宜梅、苑君、王景正劳动争议纠纷一案，本院于2019年8月5日立案后，依法适用简易程序后转为普通程序，分别公开开庭进行了审理。原告大众报业集团的委托诉讼代理人许效华，被告王明树及其与杨宜梅、苑君、王景正的委托诉讼代理人李岩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。大众报业集团向本院提出诉讼请求：1、判令撤销原告和被告2002年7月8日至2018年12月10日期间存在劳动关系的裁决;2、判令原告不支付被告王景正生活困难补助3710元;3、判令原告不支付被告一次性救济费差额7800元;4、判令原告不支付被告最低工资差额9582.32元。事实和理由：被告的亲属王永明于2005年7月1日和2007年1月1日和原告签订了两份《销售代理合同》，双方约定王永明为原告的报纸征订发送做销售代理。之后，王永明和原告于2008年1月21日签订劳动合同，至2018年12月11日王永明病逝，双方劳动合同终止。在王永明和原告劳动关系存续期间，原告依法为王永明办理了各项社会保险，依法缴存保险费用。王永明病逝后，济南市社保机构依法给被告发放了救济费、丧葬费和保险费余额等费用，原告也给被告发放慰问金2000元。王永明在原告处工作期间从事发行员工作，该工作实行不定时工作制，每天工作时间约在4-5小时之间，发行员的月工资收入和送发报刊数量挂钩，只要提供了正常工作，其月收入都会超过最低工资标准。王永明的月收入在大部分时间里都超过了最低工资标准，低于最低工资标准的情况原因是没有提供正常劳动。济南市劳动人事争议仲裁委员会济劳人仲案[2019]第280号仲裁裁决书认定事实错误，依据法律不当，做出了错误裁决。王永明和原告签订的《销售代理合同》属双方自愿，符合《合同法》规定，具有法律效力，仲裁委无权否定《销售代理合同》的法律效力，不能否定该合同生效期间双方的销售代理关系。故上述裁决第一项是错误的，是违背事实和法律的。裁决第二项生活困难补助3710元没有法律依据，适用政策规定是不合法的。第三项裁决，一次性救济费差额7800元不符合事实，法律依据错误。原告已足额缴存了王永明的各项保险，社保机构已根据实际情况和规定足额发放了救济费，不存在差额问题。第四项裁决，最低工资差额9582.32元不符合事实，王永明低于最低工资标准的情况原因是没有提供正常劳动。总之，上述裁决事项不符合事实和法律，严重侵害了原告的合法权益，希望人民法院查清事实，依法裁决，维护原告的合法权益。王明树、杨宜梅、苑君、王景正辩称：原告诉求没有法律依据，大部分事实与客观事实不符，销售代理合同不能否定王永明与原告的劳动关系。双方之间存在劳动关系，被告有足够的证据予以证实。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：本案被告王明树、杨宜梅、苑君、王景正分别是王永明之父、母、妻、子。大众报业发行成立于2002年7月8日，股东（发起人）分别为山东大众报业（集团）有限公司、山东大众报业（集团）半岛传媒股份有限公司、山东大众报业集团鲁中传媒发展有限公司。自大众报业发行成立后，王永明一直从事报纸发行工作。被告提交的2003年11月19日，大众报业发行发布《公司拟招聘人选公示》复印件，载明：王永明，现任开元发行站站长，1998年10月做发行工作至今……拟录取王永明为公司招聘职工，公示如无异议三个月试用合格后，正式签订劳动合同。原告自认大众报业发行于2004年与王永明签订为期一年的劳动合同。2008年1与21日，大众报业发行与王永明签订了为期一年的劳动合同，到期后双方又同意将劳动合同期限续签至2012年1月20日，2012年1月21日双方签订了无固定期限劳动合同。上述劳动合同均约定：大众报业发行安排王永明执行不定时工作制；王永明提供了正常劳动，大众报业发行支付给王永明的工资不低于当地最低工资标准等条款。工作期间，王永明因工作成绩突出，多次获得大众报业发行颁发的“十佳征订员”、“十佳发行员”、“优秀发行员”、“突出表现奖”荣誉证书。另大众报业发行分别于2005年7月1日、2007年1月1日，与王永明签订过两份《销售代理合同》，代理大众报业集团旗下的《齐鲁晚报》等报刊的征订、批发及零售等业务。前者期限为两年，后者期限为五年，2008年1月21日因王永明与大众报业发行签订劳动合同而终止。2018年7月30日至9月24日王永明生病期间，根据医院出具的病假证明，经过大众报业发行所有负责领导的批准，共请病假47天，2018年12月11日，王永明因病去世。济南市社会保险事业局出具的《在职死亡人员丧葬补助费、一次性救济费及基本养老保险个人账户继承审核表》显示，根据王永明的社保实际缴费年限12年2个月，由社保基金支付一次性救济费（纳入统筹部分）50700元，丧葬费1000元。2018年12月17日，大众报业发行向王永明家属发放2000元抚恤补助。另查明，1997年8月1日，山东报业发行有限责任公司由齐鲁晚报、大众生活报发起后经批准成立，法定代表人为王军，后于2003年10月23日因不按照规定接受年检被吊销。济南市最低工资标准2012年度1240元/月、2013年度1380元/月、2014年度1500元/月、2015年度1600元/月、2016年度1710元/月、2017年度1810元/月、2018年度1910元/月。济南市2018年度职工月平均工资为5850元/月。济南市2018年度职工因病或非因公死亡供养直系亲属生活困难补助标准为530元/月。2019年5月5日，王明树、杨宜梅、苑君、王景正向济南市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，仲裁请求：1、确认王永明与被申请人自1998年9月至2018年12月存在劳动关系；2、补交王永明从工作之日即1998年9月至2018年12月11日期间所欠缴的养老保证金；3、补交王永明从工作之日即1998年9月至2018年12月11日期间所欠缴的医疗保证金4、补交王永明从工作之日即1998年9月至2018年12月11日期间所欠缴的住房公积金；5、依法发放王永明之子王景正应该享有的供养直系亲属生活补助金（自2018年12月至2019年6月，每月530元）；6、请求被申请人支付一次性救济费差额10000元；7、请求被申请人支付养老保险个人账户继承额差额50000元；8、请求被申请人支付独生子女费20000元；9、要求被申请人补发申请人工资收入自1998年9月至2018年12月低于最低工资的差额部分约20万元。2019年7月4日该委作出济劳人仲案[2019]第280号裁决书，裁决如下：1、确认被申请人与申请人2002年7月8日至2018年12月10日期间存在劳动关系；2、裁定被申请人在本裁决书生效之日起15日内向申请人（王景正）支付2018年12月至2019年6月生活困难补助3710元；3、裁定被申请人在本裁决书生效之日起15日内向申请人支付一次性救济费差额7800元；4、裁定被申请人在本裁决书生效之日起15日内向申请人支付2012年度至2018年低于最低工资差额部分9582.32元；5、驳回申请人的其他仲裁请求。大众报业发行不服该裁决，于法定期限内向本院起诉。王明树、杨宜梅、苑君、王景正亦不服该裁决书，起诉至本院。本院认为，关于王永明与大众报业发行之间的劳动关系。现原告认可王永明与大众报业发行于2004年签订期限为一年的劳动合同，该事实与被告提交的《公司拟招聘人选公示》相符合，故本院对此予以认定。原、被告双方就此前王永明与大众报业发行存在劳动关系均无证据证明，本院不予确认。被告称王永明入职山东报业发行有限责任公司的时间为1998年9月，并称山东报业发行有限责任公司与大众报业发行系关联单位，但现山东报业发行有限责任公司处于吊销状态，从企业注册信息上不能看出上述两个公司之间存在关联关系，故不能确认王永明与大众报业发行自1998年9月至2003年12月31日期间双方存在劳动关系。大众报业发行认为王永明在与原告签订《销售代理合同》的这段期限内双方系销售代理的业务关系，但未提供该代理合同履行区别于劳动关系的相关证据予以证实，且第二份代理合同期内，双方即签订劳动合同直至王永明去世，且其间王永明的工作岗位、工作方式、工作内容、管理模式、劳动报酬发放方式等均未发生显著变化，符合《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发[2005]12号）相关规定。大众报业发行仅凭两份《销售代理合同》并不能排除王永明与其存在有劳动关系这个客观事实，故本院确认王永明与大众报业发行自2004年1月1日至2018年12月11日期间双方存在劳动关系。关于王景正的供养直系亲属生活困难补助。根据《关于对供养直系亲属有关问题答复意见的函》（劳社厅函[2014]176号）“参加企业职工基本养老保险的人员，因病或非因工死亡，其供养亲属可以享受一次性救济费。供养亲属范围可参照《因公死亡职工供养亲属范围规定》（劳动保障部令第18号）执行”，及《因公死亡职工供养亲属范围规定》第二条：“本规定所称因公死亡职工供养亲属，是指该职工的配偶、子女、父母、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女、兄弟姐妹”，第三条：上条规定的人员，依靠因工死亡职工生前提供主要生活来源，并由下列情形之一的，可按规定申请供养亲属抚恤金：“……（四）工亡职工子女未满18周岁的……”，根据上述规定，原告应向王永明之子原告王景正支付生活困难补助530元/月。另根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第六条：“人民法院受理劳动争议案件后，当事人增加诉讼请求的，如该诉讼请求与讼争的劳动争议具有不可分性，应当合并审理；如属独立的劳动争议，应当告知当事人向劳动争议仲裁委员会申请仲裁”的规定，现原告应支付王景正生活困难补助至其18周岁，不需要另行仲裁。关于一次性救济费差额7800元。根据《关于调整企业职工因病或非因公死亡后遗属生活困难补助标准的通知》（济劳险字[1998]3号）“……职工因病或非因公死亡的，……发给10个月全市上年度职工月平均工资的救济费“，根据该项规定，原告应向被告支付一次性救济费58500元，扣除济南市社会保险事业局向原告支付的50700元后，原告应当支付被告一次性救济费差额7800元。关于最低工资差额。本院根据原告提交的2012年1月1日至2018年12月11日王永明工资发放表，可以看出王永明有部分月份的工资收入低于济南市规定的最低工资标准，具体如下：2015年3月份应发工资1356.04元、2016年3月份应发工资1378.28元，原告向王永明支付的上述工资低于济南市要求的1600元/月的最低工资标准，应补齐差额456.68元。2016年6月份应发工资1654.06元、9月份应发工资1694.11元、11月份应发工资820.47元，12月份应发工资1160.39元、2017年1月份应发工资1480.72元、2月份应发工资1258.39元、3月份应发工资1033.05元、4月份应发工资1141.55元、5月份应发工资1122.55元，原告向王永明支付的上述工资低于济南市要求的1710元/月的最低工资标准，应补齐差额4024.71元。2017年7月份应发工资1272.71元、8月份应发工资1291.29元、9月份应发工资1291.55元、10月份应发工资1122.45元、11月份应发工资1084.77元、12月份应发工资1122.71元、2018年1月份应发工资1327.29元、2月份应发工资1797.72元、3月份应发工资1497.15元、5月份应发工资1729.08元，原告向王永明支付的上述工资低于济南市要求的1810元的最低工资标准，应补齐差额4563.28元。2018年6月份应发工资1900.5元、7月份应发工资1876.71元、8月份应发工资1899.98元、9月份应发工资1900.5元、10月份应发工资1729.08元、11月份应发工资1624.58元、原告向王永明支付的上述工资低于济南市要求的1910元的最低工资标准，应补齐差额528.65元。《中华人民共和国劳动法》第四十八条规定：“国家实行最低工资保障制度。最低工资的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定，报国务院备案。用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。”《最低工资规定》(劳动和社会保障部令第21号)第三条规定：“本规定所称最低工资标准，是指劳动者在法定工作时间或依法签订的劳动合同约定的工作时间内提供了正常劳动的前提下，用人单位依法应支付的最低劳动报酬。”现原告认为王永明是不定时工作制，每天仅工作4-5个小时，在其未提供正常劳动的情况下，原告发放的工资会低于最低工资标准，但原告未提交证据证实王永明存在未提供正常劳动的情形。故根据上述规定及双方劳动合同的约定，原告应补齐支付王永明2012年度至2018年度工资中低于最低工资的差额部分，共计9582.32元。据此，依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条，《中华人民共和国劳动法》第四十八条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条，《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发[2005]12号），《关于对供养直系亲属有关问题答复意见的函》（劳社厅函[2014]176号），《因公死亡职工供养亲属范围规定》（劳动保障部令第18号）第二条、第三条第（四）项，《关于调整企业职工因病或非因公死亡后遗属生活困难补助标准的通知》（济劳险字[1998]3号），《最低工资规定》(劳动和社会保障部令第21号)，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、王永明与原告山东大众报业(集团)发行有限公司自2004年1月1日至2018年12月11日期间存在劳动关系；二、驳回原告山东大众报业(集团)发行有限公司的其他诉讼请求。案件受理费人民币10元，由原告山东大众报业(集团)发行有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉费，上诉于山东省济南市中级人民法院。审 判 长  郭 喆人民陪审员  咸维玲人民陪审员  田相英二〇一九年十二月二十八日书 记 员  亓 瑞