河南省禹州市人民法院行 政 判 决 书（2019）豫1081行初21号原告金秀兰，女，生于1952年2月29日，汉族，住河南省许昌市魏都区。委托诉讼代理人王杰娉，北京圣运（天津）律师事务所律师。原告王丽平，女，生于1976年12月18日，汉族，住河南省许昌市魏都区。委托诉讼代理人孙伟。委托诉讼代理人王杰娉，北京圣运（天津）律师事务所律师。被告许昌市国土资源局魏都分局。法定代表人张刚，该局局长。委托诉讼代理人王亚利，该局工作人员。委托诉讼代理人虎建伟，河南天时达律师事务所律师。原告金秀兰、王丽平诉被告许昌市国土资源局魏都分局信息公开一案，本院受理后，依法组成合议庭，于2019年9月19日公开开庭审理了本案。原告金秀兰、王丽平的委托诉讼代理人王杰娉、原告王丽平的委托诉讼代理人孙伟，被告许昌市国土资源局魏都分局委托诉讼代理人王亚利、虎建伟均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告金秀兰、王丽平诉称，二原告在河南省许昌市魏都区高桥营办事处王庄村拥有合法房屋和土地,因“王庄社区城中村改造项目”被征收。二原告为核实征收房屋和土地的合法性，于2019年4月21日向许昌市国土资源局魏都分局提交信息公开申请表，申请公开的内容为：申请人房屋所在地的拟征地公告、征地公告、征地补偿安置方案及公告；对申请人的房屋进行调查的结果或征收补偿登记情况材料；申请人房屋位于征收范围之内的材料（即征收红线图）。被告许昌市国土资源局魏都分局于2019年4月28日作出许国土魏分公开告知（2019）9号《许昌市国土资源局魏都分局政府信息公开申请告知书》及附件，但是被告提供附件内容与原告申请事项并不一致，被告之行政行为明显违法。请求：1、依法撤销被告于2019年4月28日作出的许国土魏分公开告知（2019）9号《许昌市国土资源局魏都分局政府信息公开申请告知书》，并责令其重新履行信息公开职责。2、依法判令本案诉讼费用由被告承担。被告许昌市国土资源局魏都分局辩称，原告申请的政府信息公开申请内容为：1、申请人房屋所在地拟征地公告、征地公告、征地补偿安置方案及公告。2、对申请人的房屋进行调查的结果或征收补偿登记情况材料。3、申请人房屋位于征收范围之内的材料。对照申请内容，我单位将涉及1、“王庄社区城中村改造项目”两个批次的征地告知书、征地补偿安置方案及公告。2、征地调查结果确认表。3、勘测定界技术报告书和勘测定界图等相关信息按照申请的事项进行答复。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，我单位已于2019年4月28日作出许国土魏分公开告知（2019）9号《许昌市国土资源局魏都分局政府信息公开申请告知书》及附件以EMS形式答复申请人。综上所述，我单位已依法对原告申请的信息公开内容进行答复，已尽履行法定职责。被告许昌市国土资源局魏都分局为证明自己已尽履行法定职责，向本院提交了以下证据：1、针对原告请求申请公开中的第一项提供有（2012）10号《许昌市人民政府征收土地及补偿安置方案公告》、许昌市国土资源局作出的（2012）1号《征地告知书》、2014年5月27日《许昌市人民政府征收土地及补偿安置方案公告》（2014）第5号，同时有许昌市国土资源局作出的《征地告知书》（2013）第35号，证明针对原告申请的第一项内容的回复。2、针对原告申请内容的第二项提供有《征地调查结果确认表》共9份，对征地补偿登记情况应当由许昌市魏都区魏北办事处（原高桥营办事处）作出，证明目的：原告申请内容的第二项当时已经进行回复。3、针对原告申请内容的第三项作出的勘测定界图两份，证明被告当时对原告申请的内容第三项也进行了回复。原告金秀兰、王丽平为支持自己的诉讼请求，向本院提交了以下证据：1、原告身份证复印件各一份，证明原告的主体资格。2、信息公开申请表复印件2份，证明原告依法申请信息公开为表中所列的三项内容。3、许昌市国土资源局魏都分局于2019年4月28日作出许国土魏分公开告知（2019）9号《许昌市国土资源局魏都分局政府信息公开申请告知书》及附件，证明被告未依法履行公开职责。针对原告金秀兰、王丽平提供的证据，本院审查后认为二原告提交的证据内容真实、形式及来源合法，且被告对以上三组证据真实性均无异议，本院予以采信。对被告提交的三组证据本院审查后认为，这些证据系被告当庭补交的信息公开材料并非本案中二原告所诉的信息公开行政行为要求的内容，且二原告均有异议，故本院不予采信。2019年11月4日，本院依法对被告许昌市国土资源局魏都分局制作调查笔录，许昌市国土资源局认可原告诉状和信息公开申请表上涉及的信息公开内容是其职责范围。依据上述有效证据和当事人的合理陈述，可以认定以下案件事实：金秀兰、王丽平在河南省许昌市魏都区高桥营办事处王庄村拥有合法房屋和土地。依照许昌市人民政府的规划，金秀兰、王丽平的房屋被纳入拆迁范围。2019年4月21日，金秀兰、王丽平等10人以邮寄的方式向许昌市国土资源局魏都分局提交信息公开申请表，申请公开如下信息：1、申请人房屋所在地的拟征地公告、征地公告、征地补偿安置方案及公告；2、对申请人的房屋进行调查的结果或征收补偿登记情况材料；3、申请人房屋位于征收范围之内的材料（即征收红线图）。2019年4月28日，许昌市国土资源局魏都分局作出许国土魏分公开告知（2019）9号许昌市国土资源局魏都分局政府信息公开告知书，并提供附件：1、许昌市2013年度第七批城市建设用地一书四方案。2、许昌市2012年度第一批城乡挂钩项目用地一书三方案。3、土地利用总体规划图、土地利用现状图。4、勘测定界技术报告书和勘测定界图。金秀兰、王丽平收到信息公开材料后以许昌市国土资源局魏都分局并未按照原告申请的事项进行答复，其提供的附件内容与原告申请事项不一致，被告之行为明显违法为由向本院提起行政诉讼。另查明魏都区高桥营街道办事处王庄社区更名为魏都区魏北街道办事处王庄社区。本院认为：根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定,被告许昌市国土资源局魏都分局针对原告金秀兰、王丽平提出的政府信息公开申请,具有作出答复的法定职责。人民法院对政府信息公开行为合法性的审查,主要在于审查行政机关是否按照申请人对政府信息内容的描述,依法提供了行政机关在履职过程中制作或获取并以一定形式记录、保存的现有的相应的政府信息。本案中,二原告向被告申请的政府信息内容为:1、申请人房屋所在地的拟征地公告、征地公告、征地补偿安置方案及公告；2、对申请人的房屋进行调查的结果或征收补偿登记情况材料；3、申请人房屋位于征收范围之内的材料（即征收红线图）。被告在许国土魏分公开告知（2019）9号许昌市国土资源局魏都分局政府信息公开告知书答复内容为1、许昌市2013年度第七批城市建设用地一书四方案。2、许昌市2012年度第一批城乡挂钩项目用地一书三方案。3、土地利用总体规划图、土地利用现状图。4、勘测定界技术报告书和勘测定界图。并未就二原告申请的政府信息是否存在、是否属于公开范围、能否提供相关信息等事项进行答复及说明理由。另外,被告公开的信息内容与二原告申请内容不一致。本院认为,许国土魏分公开告知（2019）9号许昌市国土资源局魏都分局政府信息公开告知书并未对此予以说明,原告提供的证据,能证明被告许昌市国土资源局魏都分局作出的许国土魏分公开告知（2019）9号许昌市国土资源局魏都分局政府信息公开告知书未完全尽到公开义务,且未说明理由,该信息公开行政行为明显不当,依法应予以撤销。综上,依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一项的规定，判决如下：一、撤销被告许昌市国土资源局魏都分局作出的许国土魏分公开告知（2019）9号政府信息公开告知书；二、责令被告许昌市国土资源局魏都分局于本判决生效之日起15个工作日内对原告金秀兰、王丽平的政府信息公开申请重新作出答复。本案受理费50元，由被告许昌市国土资源局魏都分局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省许昌市中级人民法院。审判长 ：崔丽霞审判员 ：郭艳华审判员 ：魏艳芳二〇一九年十二月四日法官助理：王宝瑞书记员孟琳