四川省广安市前锋区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川1603民初1620号 原告：中国华融资产管理股份有限公司四川省分公司，住所地四川省成都市锦江区总府路35号金骊总府大厦21，20，19层。 负责人：谢涛，系公司总经理。 委托诉讼代理人：王娟，女，系公司职工。 被告：广安市前锋区桂兴镇人民政府，住所地四川省广安市前锋区桂兴镇桂花路29号。 法定代表人：黄秀斌，镇长。 委托诉讼代理人：李必刚，四川活福律师事务所律师。 原告中国华融资产管理股份有限公司四川省分公司（以下简称“华融资产四川分公司”）与被告广安市前锋区桂兴镇人民政府（以下简称“桂兴镇政府”）金融借款合同纠纷一案，本院于2019年11月21日立案后，依法适用普通程序于2019年12月16日公开开庭进行了审理。原告华融资产四川分公司委托诉讼代理人王娟、被告桂兴镇政府委托诉讼代理人李必刚到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告华融资产四川分公司向本院提出诉讼请求：1.被告偿还原告借款本金6万元，截至2019年11月20日积欠利息827,629.94元；2.自2019年11月20日起至本息清偿之日止，按照原借款合同约定计收利息、复利、罚息等。3.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：1996年11月27日，广安县桂兴镇财税所（以下简称“桂兴财税所”）与中国农业银行广安县桂兴营业所（以下简称“农行桂兴营业所”）签订（96）农银借合字801号《保证担保借款合同》，约定：贷款6万元，期限三年，自1996年11月27日至1999年11月25日，月利率为2.4‰，借款逾期的按日利率万分之六计收利息，不按期付息的按规定计收复息，其后农行桂兴营业所向桂兴财税所发放贷款6万元，无担保。借款到期后桂兴财税所未偿还上述借款本息。后上述借款被列入不良资产在农行股改时剥离给财政部，财政部购买上述不良资产后委托农行继续处置。中国农业银行广安市广安区支行分别于2007年9月5日、2009年9月1日、2011年7月12日、2013年6月18日、2015年4月3日向桂兴财税所进行催收，桂兴财税所对欠款事实和金额盖章确认。2015年7月3日，原告与中国农业银行股份有限公司广安分行签订广农银委转（2015）001号《委托资产批量转让协议》，依法受让案涉债权，并于2015年8月18日发布转让暨联合催收公告，又分别于2017年8月15日、2019年8月12日发布催收公告对上述债权进行催收。现桂兴财税所已更名为财政所，系被告组成部门，其权利义务由被告承担，遂提起诉讼。 被告桂兴镇政府辩称，1.被告主体不适格，原广安府发1994-167号《关于组建国家地方两套税务机构实施办法的通知》第一款地税务系统管理体制的相关规定，规定人员机构、编制、经费等由主管部门（即县财政局、县地方税务局）管理；党务及群团工作由乡镇党委、政府管理；2.乡政财政所没有独立法人资格，即使借款合同真实，也没有法律效力；3.原告的起诉超过诉讼时效，原告的公告催收行为是其单方的，不能对被告产生效力。综上，请求驳回原告的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。结合双方当事人举证及陈述意见，本院对于本案事实综合认定如下： 1996年11月27日，中国农业银行广安县桂兴营业所(贷款方)与广安县桂兴镇财税所（以下简称桂兴财税所）(借款人)、广安县桂兴镇财税所预算外资管（保证人）签订了编号为（96）农银借合字801号《保证担保借款合同》，约定：贷款方向借款人提供贷款6万元，借款种类为扶贫贴息贷款，用途为发展山羊。借款期限36个月，自1996年11月27日起至1999年11月25日止；借款月利率2.4‰。保证人自愿为借款提供担保，有关保证人的权利义务、责任形式及担保范围均载于《定额借款保证担保书》。借款人不按期偿还借款本息，贷款方有权从逾期之日起按日利率6?计收利息。借款人不按期付息，贷款方有权直接从借款人各账户扣收利息，并按规定计收复息。后附有《定额借款保证担保书》一份，载明保证人为上述借款本金6万元及该款项发生的借款利息（含加、罚息）、违约金，为收回该项贷款所开支的各种费用，包括差旅费和依法支付的诉讼代理费、保证责任形式为连带责任。合同签订后，农行桂兴营业所向桂兴财税所发放贷款6万元。借款后，桂兴财税所一直未归还借款本金及利息。 广安市广安区桂兴镇人民政府于2007年9月5日签收了中国农业银行广安市广安区支行向桂兴财税所发出的农银催通字07-28号债务逾期催收通知书。债务逾期催收通知书载明:截止2007年6月30日，桂兴财税所尚欠本金18万元，包括1999年11月25日到期的6万元债务（即本案所涉债权）。2009年9月1日、2011年7月12日、2013年6月18日、2015年4月3日，广安市广安区桂兴镇财政所签收了中国农业银行广安市广安区支行发出的债务逾期催收通知书，催收逾期债务均包含本案所涉债权。其中，2015年4月3日债务逾期催收通知书载明，本案所涉债权，尚欠本金6万元、尚欠利息256,096.05元。 2015年7月3日，中国农业银行股份有限公司广安分行(甲方)与华融资产四川分公司(乙方)签订了《委托资产批量转让协议》，主要约定：甲方作为中国农业银行的分支机构，受托处置委托不良资产，享有转让本协议附件1项下的(《债权资产明细表》、《物权资产明细表》)资产及其附属权益的权利；甲方根据有关法律法规规定，采取要约邀请竞价方式转让本协议项下标的资产及其附属权益，根据本协议规定的条款和条件，甲方已同意转让且乙方已同意受让本协议项下标的资产及其附属权益；乙方凭借其承诺的价格等交易条件，被甲方确认为本次资产转让的买受人；甲方确认且乙方认可的计算此次转让不良资产账面余额的截止日为2014年12月31日等等。 2015年8月18日，原告在《四川法制报》刊登中国农业银行股份有限公司广安分行与中国华融资产管理股份有限公司四川省分公司债权转让通知暨债务催收联合公告，其中包含：编号为（96）农银借合字801号借款合同。2017年8月15日、2019年8月12日，原告分别再次就上述内容登报公告。 本院认为,农行桂兴营业所与桂兴财税所签订的《保证担保借款合同》系当事人的真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，应为有效。桂兴财税所应当按照合同约定的期限和金额，及时足额向债权人还本付息。本案中，桂兴财税所借用农行桂兴营业所的借款后，未按合同约定还款和付息，应按合同要求归还借款合同下的借款本息。原桂兴财税所属于桂兴镇政府的内设机构，且所借款项用途为扶贫、发展山羊等，属于桂兴镇政府履行职能范畴，桂兴镇政府为独立机构法人，应对其内设机构的民事行为承担法律责任，桂兴镇政府为本案适格被告。原农行桂兴营业所属于中国农业银行广安市广安区支行内设机构，中国农业银行广安市广安区支行按合同约定有权要求被告桂兴镇政府归还借款合同下的借款本息。 《最高人民法院关于审理涉及金融资产管理公司收购、管理、处置国有银行不良贷款形成的资产的案件适用法律若干问题的规定》第六条规定“金融资产管理公司受让国有银行债权后，原债权银行在全国或者省级有影响的报纸上发布债权转让公告或通知的，人民法院可以认定债权人履行了《中华人民共和国合同法》第八十条第一款规定的通知义务。”、第七条规定“债务人逾期归还贷款，原借款合同约定的利息计算方法不违反法律法规规定的，该约定有效。”基于上述规定及《委托资产批量转让协议》的约定，华融资产四川省分公司作为受让中国农业银行广安市广安区支行债权的权利人，替代中国农业银行广安市广安区支行有权就本案债权提起诉讼，并享有按照合同的约定，要求桂兴镇政府履行还本付息义务。 中国农业银行广安市广安区支行在时效期内向被告催收借款以及原告公告催收借款的行为，致诉讼时效中断。原告于2019年8月12日公告催收，于此诉讼时效重新开始计算三年，故原告提起本案诉讼，并未超过诉讼时效。 综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条、第一百九十五条，《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第七十九条、第八十条第一款、第一百九十六条、第二百零五条、第二百零七条、《最高人民法院关于审理涉及金融资产管理公司收购、管理、处置国有银行不良贷款形成的资产的案件适用法律若干问题的规定》第六条、第七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定判决如下： 被告广安市前锋区桂兴镇人民政府向原告中国华融资产管理股份有限公司四川省分公司偿还借款本金60,000元并支付相应利息、罚息、复利(利息、罚息、复利的计算方式按照编号（96）农银借合字801号《保证担保借款合同》约定的标准计算至借款实际清偿之日止)。 上述债务，义务人应于本判决生效后十五日内履行完毕，逾期则应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息，权利人可在本生效判决规定的履行期限最后一日起二年内向本院申请执行。 案件受理费12,676元，由被告广安市前锋区桂兴镇人民政府负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于广安市中级人民法院。 审 判 长  罗升超 人民陪审员  游 勇 人民陪审员  贺 泽 二〇一九年十二月十六日 法官 助理  周 凤 书 记 员  张文杰 附本判决所适用法律条文： 《中华人民共和国民法总则》 第一百八十八条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。 诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。 第一百九十五条有下列情形之一的，诉讼时效中断，从中断、有关程序终结时起，诉讼时效期间重新计算： （一）权利人向义务人提出履行请求； （二）义务人同意履行义务； （三）权利人提起诉讼或者申请仲裁； （四）与提起诉讼或者申请仲裁具有同等效力的其他情形。 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第七十九条债权人可以将合同的权利全部或者部分转让给第三人，但有下列情形之一的除外： （一）根据合同性质不得转让； （二）按照当事人约定不得转让； （三）依照法律规定不得转让。 第八十条债权人转让权利的，应当通知债务人。未经通知，该转让对债务人不发生效力。 债权人转让权利的通知不得撤销，但经受让人同意的除外。 第一百九十六条借款合同是借款人向贷款人借款，到期返还借款并支付利息的合同。 第二百零五条借款人应当按照约定的期限支付利息。对支付利息的期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，借款期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付；借款期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付。 第二百零七条借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。 《最高人民法院关于审理涉及金融资产管理公司收购、管理、处置国有银行不良贷款形成的资产的案件适用法律若干问题的规定》 第六条金融资产管理公司受让国有银行债权后，原债权银行在全国或者省级有影响的报纸上发布债权转让公告或通知的，人民法院可以认定债权人履行了《中华人民共和国合同法》第八十条第一款规定的通知义务。 在案件审理中，债务人以原债权银行转让债权未履行通知义务为由进行抗辩的，人民法院可以将原债权银行传唤到庭调查债权转让事实，并责令原债权银行告知债务人债权转让的事实。 第七条债务人逾期归还贷款，原借款合同约定的利息计算方法不违反法律法规规定的，该约定有效。没有约定或者不明的，依照中国人民银行《人民币利率管理规定》计算利息和复息。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。