陕 西 省 延 川 县 人 民 法 院行政裁定书（2019）陕0622行初119号 原告：陕西易通人力资源开发有限责任公司延安分公司。住所地：延安市。负责人：杨翠，该公司副总经理。委托代理人：贺凤，该公司员工。被告：延安市工伤和生育保险经办处。住所地：陕西省延安市宝塔区XX城XX中心XX号楼。法定代表人：马斌，延安市工伤和生育保险经办处主任。委托代理人：赵海宁，该经办处工作人员。原告陕西易通人力资源开发有限责任公司延安分公司（以下简称“陕西易通延安分公司”）诉被告延安市工伤和生育保险经办处（以下简称“延安工伤经办处”）工伤保险一案，本院于2019年11月14日立案后，依法向被告送达了起诉状副本、应诉通知书等相关法律文书，并依法组成合议庭，于2019年12月16日公开开庭进行了审理。原告陕西易通延安分公司委托代理人贺凤、被告延安工伤经办处委托代理人赵海宁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告陕西易通延安分公司诉称，兰某某于2018年12月28日开始与原告陕西易通延安分公司存在劳动关系，陕西易通延安分公司派遣至用工单位工作，原告按照相关法律规定为兰某某及时参加（参保期限为2019年1月2019年12月）工伤保险。2019年1月22日，原告派遣员工兰某某在工作期间，不慎摔伤。随即就医，经医院诊断为胸12、腰l椎体骨折。原告于2019年7月申请工伤认定，经延安市人力资源和社会保障局做出延市XX社伤险认决字(2019) 725号结论书，确定原告派遣员工兰某某所受伤害为工伤。原告派遣员工兰某某所受工伤发生在工伤保险缴费期限内，但被告未能及时、足额进仔工伤待遇支付。综上所述，依据《中华人民共和国工伤保险条例》第三十条之规定向法院提起诉讼请求依法判决被告支付原告受伤员工兰某某住院期间的所有医疗费用及一次性伤残补助金。被告延安工伤经办处辩称，兰某某系陕西易通延安分公司参保职工，身份证号XXXXXXXXXXXXXXXXXX，个人编码069940582347，参加工伤保险办理日期2019年1月23日，参保期限2019年1月1日至2019年12月31日，2019年3月15日缴费。2019年1月22日兰某某在上班期间不慎摔伤，延XX社伤险认决字(2019)725号结论书确定为工伤，但兰某某摔伤时该单位还未给其办理参保缴费手续，也没有告知工伤经办处该人员已经受伤，所以工伤经办处认为兰某某参保缴费前发生的医疗费用及一次性伤残补助金不符合工伤保险待遇支付的规定，工伤经办处不予支付；参保缴费后的待遇按照XX社部关于执行《工伤保险条例》若干问题的意见（二）中第三项内容规定执行，即“新发生的费用”，是指用人单位参加工伤保险前发生工伤的职工，在参加工伤保险后新发生的费用。其中由工伤保险基金支付参保后新发生的工伤医疗费、工伤康复费、住院伙食补助费、统筹地区以外就医交通食宿费、辅助器具配置费、生活护理费、一级至四级伤残职工伤残津贴，以及参保后解除劳动合同时的一次性医疗补助金。原告为证明其诉讼主张，向本院提供以下证据（复印件）：证据一：事故报告单一份。证明目的：2019年1月23日原告公司员工兰某某做了工伤报备，按规定时间48小时内向工伤保险经办机构报备。证据二：工伤认定书一份。证明目的：原告公司员工所受事故伤害确属工伤。证据三：工伤和生育保险参保证明一份。证明目的：原告公司于2019年1月至2019年12月为兰某某参加工伤和生育保险。证据四：劳动合同一份。证明目的：兰某某与原告公司确立劳动关系。证据五：延安市工伤保险缴费基数核定表一份。证明目的：原告公司新参保及续保员工均在2019年1月23日为员工参保，不存在骗保行为。证据六：兰某某住院病案，医疗费发票，出院证，诊断证明书。证明目的：发票上明确写明医保类型属工伤保险，兰某某住院时间为2019年1月22日。被告向本院提供以下证据（复印件）：证据一：工伤保险参续保告知书一份。证明目的：新参保单位人员自第一次信息系统登记时次日零时开始生效，工伤保险费必须在核定费用后15日内缴清，逾期作废，视为未参保，若发生工伤事故，参保单位必须在24小时内向工伤保险经办机构报备。证据二：参保缴费记录一份。证明目的：原告给其受伤员工兰某某于2019年1月23日15时47分08秒办理的参保手续。    本院认为，《中华人民共和国社会保险法》第八条规定“社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作”。被告延安工伤经办处是依法设立的社会保险经办机构，具有审核社会保险待遇并支付的法定职责。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十七条规定“公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼。”可见，公民、法人或者其他组织向人民法院起诉请求行政机关履行法定职责的，应当先向行政机关提出履行法定职责申请，行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，公民、法人或者其他组织才可以向人民法院提起诉讼。本案中，原告陕西易通延安分公司的诉讼请求为判决被告支付原告受伤员工兰某某住院期间的所有医疗费用及一次性伤残补助金。原告的请求是要求被告履行支付工伤保险待遇的法定职责，但原告未提供证据证明其起诉前已向被告提出了履行法定职责的申请，被告也未提供其作出了行政行为的证据。因此，原告的起诉不符合法律规定，对其起诉应予驳回。原告可在向被告申请履行职责被告在法定期限内不履行或者履行不当的情况下再依法主张权利。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十七条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（十）项之规定，裁定如下：驳回原告陕西易通人力资源开发有限责任公司延安分公司的起诉。原告预交的案件受理费50元，在本裁定生效后予以退还。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事的人数提出副本，上诉于陕西省延安市中级人民法院。   审  判  长      张 志 成                         人民陪审员      田 建 军                                 人民陪审员      惠 君 丽  二O一九年十二月二十七日                            书  记  员      樊 倩 倩        附：本案适用法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第四十七条 公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼。法律、法规对行政机关履行职责的期限另有规定的，从其规定。公民、法人或者其他组织在紧急情况下请求行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关不履行的，提起诉讼不受前款规定期限的限制。《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条 有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；（二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的；（三）错列被告且拒绝变更的；（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；（六）重复起诉的；（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；（九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的；（十）其他不符合法定起诉条件的情形。前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。       1