浙江省宁波市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）浙02行终579号 上诉人（原审原告）宁波市海曙区柒零主题餐厅，住所地浙江省宁波市海曙区南塘河街158号。 经营者马骥，男，1974年3月18日出生，汉族，住浙江省绍兴市越城区。 委托代理人胡江（特别授权代理），浙江和义观达律师事务所律师。 委托代理人何范丽（特别授权代理），浙江和义观达律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）宁波市海曙区人力资源和社会保障局，住所地浙江省宁波市海曙区老实巷70号基威大厦7楼。 法定代表人钟金龙，局长。 委托代理人沃晓峰（特别授权代理），该局工作人员。 委托代理人兰军华（特别授权代理），浙江共业律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）宁波市海曙区人民政府，住所地浙江省宁波市海曙区县前街61号。 法定代表人褚孟形，区长。 委托代理人楼书杰，宁波市海曙区人民政府工作人员。 委托代理人苏文诚（特别授权代理），浙江导司律师事务所律师。 被上诉人（原审第三人）何淑彬，女，1977年3月4日出生，汉族，住四川省夹江县。 上诉人宁波市海曙区柒零主题餐厅（以下简称柒零餐厅）诉被上诉人宁波市海曙区人力资源和社会保障局（以下简称海曙人社局）、宁波市海曙区人民政府（以下简称海曙区政府）工伤行政确认及行政复议一案，不服宁波市海曙区人民法院于2019年9月29日作出的(2019)浙0203行初59号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。 海曙人社局于2018年12月21日作出甬海人社工认[2018]W077号《认定工伤决定书》，认为何淑彬在工作时间工作场所内，因工作原因受到事故伤害，依据《工伤保险条例》第十四条第（一）项，结合《浙江省工伤保险条例》第十八条第（二）项的规定，认定该起事故为工伤事故，申请人的右距骨、足舟骨、跟骨骨折为工伤。 原审法院认定，何淑彬与柒零餐厅自2018年2月24日至2018年3月27日期间存在事实劳动关系，具体从事厨房切配工作。2018年3月20日14时30分左右，何淑彬在工间休息期间，到餐厅二楼的更衣室拿衣服御寒时，不慎在楼梯处摔倒，扭伤右踝。当时感觉无碍，后因疼痛加重于次日前往宁波市海曙区第二医院就诊。经该院诊断，何淑彬在本次事故中的伤势为：右距骨、足舟骨、跟骨骨折。2018年7月2日，何淑彬向被告海曙人社局申请工伤认定。海曙人社局于2018年11月7日受理何淑彬的工伤认定申请。于2018年12月4日向柒零餐厅邮寄了《工伤认定举证通知书》。柒零餐厅在举证期限内提交何淑彬在中午下班后违反门店员工手册规定在店内逗留时受伤，非因工作原因不属于工伤的申辩意见。2018年12月21日，海曙人社局作出甬海人社工认[2018]W077号《认定工伤决定书》，认为何淑彬在工作时间工作场所内，因工作原因受到事故伤害，依据《工伤保险条例》第十四条第（一）项，结合《浙江省工伤保险条例》第十八条第（二）项的规定，认定何淑彬右距骨、足舟骨、跟骨骨折为工伤。该份《认定工伤决定书》已送达柒零餐厅及何淑彬。柒零餐厅不服，于2019年2月21日向海曙区政府申请行政复议。海曙区政府于2019年3月27日作出海政行复决字[2019]14号《宁波市海曙区人民政府行政复议决定书》，维持海曙人社局作出的甬海人社工认[2018]W077《认定工伤决定书》。各方当事人对海曙人社局及海曙区政府具有作出涉案行政行为的法定职权无异议，对海曙人社局及海曙区政府作出涉案行政行为的程序亦无异议，该院予以确认。 原审法院认为，该案的争议焦点为何淑彬所受的伤害是否属于工伤。《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的应当认定为工伤。《浙江省工伤保险条例》第十八条第二款规定，职工有下列情形之一的，视为《工伤保险条例》规定的因工作原因所受的伤害：……（二）在连续工作过程中和工作场所内，因就餐、工间休息、如厕等必要的生活生理活动时所受的伤害。该案中何淑彬受伤时是否在工作时间、工作场所以及是否因工作原因，双方各执一词。首先，柒零餐厅认为何淑彬从事厨房切配工作，工作场所就是厨房，显然过于狭隘。所谓工作场所，是指与职工工作职责相关的场所，在有多个工作场所的情形下，还应包括职工来往于多个工作场所之间的合理区域。比如被安排去机场接客人，那么去机场的合理路线亦是工作场所。由此，何淑彬作为柒零餐厅的职工，属于柒零餐厅的空间场所自然是何淑彬的工作场所。其次，关于工作时间的界定。柒零餐厅主张餐厅的上下班时间规定为9：00-14：00及16：00-21：00，但未能提供证据予以证实，与其提供的考勤记录亦不相符。何淑彬在《工伤认定申请表》中自述“下午14：00下班，我们在店里休息到16：00上班”，结合餐饮业的特点以及大多数单位的作息习惯，此14：00至16：00的店内休息时间应为工间休息。最后，何淑彬因感觉冷需要穿衣御寒，与饿时需要就餐，尿急需要如厕显然属于同类型的生活、生理活动。综上何淑彬在工间休息时间因感觉冷到餐厅二楼更衣室取衣物御寒时摔伤，符合《浙江省工伤保险条例》第十八条第二款第（二）项的规定，依法属于工伤。被告海曙人社局作出的被诉行政行为认定事实清楚、程序合法、适用法律法规正确。被告海曙区政府作出维持决定亦合法。故柒零餐厅的诉请理由不成立，该院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回柒零餐厅的诉讼请求。 柒零餐厅上诉称，一审法院认定事实不清、适用法律错误：一、餐饮业是在正常三餐进食时间安排上班班次。14：00-16：00是下班时间，不属于工间休息，餐厅要求员工都是离开餐厅，员工相关行为均不受公司控制。非工间休息时间因生活所需而发生事故受伤不属于工伤。二、厨房工作人员的工作场所为厨房。何淑彬在申请确认劳动关系仲裁时，她自称当时已经下班在楼上休息拿衣服时候摔倒。因此，其并非在工作场所受伤。三、按照何淑彬自己的说法其在下班后到餐厅二楼拿衣服，并非因洗澡、如厕这样必需的生活、生理需求。何淑彬受伤的行为不是一个必要的生活、生理需求所导致。故不属于工作原因导致的受伤。综上，何淑彬受伤不能认定为工伤，请求二审法院撤销一审判决，支持柒零餐厅的诉讼请求。 海曙人社局辩称，何淑彬受伤系在工作过程中和工作场所内，因必要的生活、生理活动时所受的伤害，符合工伤的构成要件。海曙人社局作出的涉案工伤认定依据事实清楚、适用法律正确、程序合法，请求驳回上诉，维持原判。 海曙区政府辩称，何淑彬受伤系在工作过程中和工作场所内，因必要的生活、生理活动时所受的伤害，符合工伤的构成要件。海曙区政府作出涉案行政复议决定认定事实清楚、适用法律正确、程序合法，请求驳回上诉，维持原判。 经审查，本院对一审法院认定的事实予以确认。 本院认为，根据《浙江省工伤保险条例》第十八条第二款规定，在连续工作过程中和工作场所内，因就餐、工间休息、如厕等必要的生活生理活动时所受的伤害，视为《工伤保险条例》规定的因工作原因所受的伤害。何淑彬系柒零餐厅的职工，在认定工作场所时不应狭隘地局限于其具体工作岗位的所在区域，职工来往于不同工作区域之间的合理空间都属于工作场所。柒零餐厅主张何淑彬的工作场所仅限定于厨房没有法律依据，本院不予支持。虽然柒零餐厅主张餐厅的上下班时间规定为9：00-14：00及16：00-21：00，但未能提供证据予以证实，且与其提供的考勤记录亦不相符。结合餐营业的特点及多数单位的作息习惯，一审法院认定事发时间属于工间休息时间并无不当。何淑彬因感觉冷需要穿衣御寒因此到餐厅二楼的更衣室拿取衣服系出于必要的生理需求，柒零餐厅主张其取衣御寒的行为不属于必要的生活生理活动缺乏依据，也不符合生活常理，本院不予支持。海曙人社局作出涉案工伤认定依据的事实清楚、适用法律正确，程序合法。海曙区政府据此作出涉案行政复议决定，维持海曙人社局作出的工伤认定符合法律规定。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人宁波市海曙区柒零主题餐厅负担。 本判决为终审判决。 审判长  陈碧儿 审判员  谭星光 审判员  秦 峰 二〇一九年十二月十九日 书记员  何锦霞