河北省保定市竞秀区人民法院行 政 判 决 书（2019）冀0602行初150号原告保定市莲池区银丰石油设备经销部，个体工商户，住所地保定市莲池区三丰中路92号，统一社会信用代码92130606MA0B051H6N。经营者张威，男，1988年7月4日出生，满族，住保定市莲池区。委托代理人刘敏，河北虹天律师事务所律师。被告保定市人力资源和社会保障局，住所地保定市东二环1539号人才大厦，统一社会信用代码111306005661793104。法定代表人杨小宁，该局局长。委托代理人张慧哲，该局工作人员。委托代理人郝文玖，该局法律顾问。被告保定市人民政府，住所地保定市竞秀区东风西路1号，统一社会信用代码11130600000445835B。法定代表人郭建英，该市市长。委托代理人李哲，该市政府工作人员。委托代理人孙涛，该市政府法律顾问。第三人陈锦波，男，1997年10月20日出生，汉族，现住保定市莲池区。委托代理人靳雅坤，河北泮林律师事务所律师。原告保定市莲池区银丰石油设备经销部不服被告保定市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字[2018]06090665号认定工伤决定及被告保定市人民政府作出的保政行复决[2019]35号行政处复议决定，于2019年10月28日向本院提起行政诉讼。本院于2019年10月28日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年12月4日公开开庭审理了本案。原告保定市莲池区银丰石油设备经销部委托代理人刘敏，被告保定市人力资源和社会保障局委托代理人张慧哲、郝文玖，被告保定市人民政府委托代理人孙涛，第三人陈锦波的委托代理人靳雅坤到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告保定市人力资源和社会保障局于2019年2月28日作出冀伤险认决字[2018]06090665号认定工伤决定书载明，申请人陈锦波，用人单位保定市××区银丰石油设备经销部，工作岗位其他，2018年12月12日受理陈锦波的工伤认定申请后，根据提交的材料调查核实情况如下：2016年11月7日10时许，陈锦波在保定市××区银丰石油设备经销部抬加油机配件时胸部受伤。陈锦波受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。原告保定市××区银丰石油设备经销部不服，向被告保定市人民政府申请行政复议，被告保定市人民政府于2019年8月1日作出保政行复决[2019]35号行政复议决定书载明，被申请人作出的冀伤险认决字[2018]06090665号认定工伤决定书认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当，应依法予以维持。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定：维持被申请人保定市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字[2018]06090665号认定工伤决定书。原告保定市××区银丰石油设备经销部诉称，原告因不服被告保定市人力资源和社会保障局于2019年2月28日作出的冀伤险认决字[2018]06090665号认定工伤决定书，向保定市人民政府提出复议。保定市人民政府于2019年8月1日作出保政行复决[2019]35号行政复议决定书，原告不服被告保定市人民政府作出的复议维持的决定，向法院提起行政诉讼。被告保定市人力资源和社会保障局和保定市人民政府明显适用法律错误。第三人虽在工作场所受伤，但他受伤原因并非工作原因。他称受伤前一晚上自己做瑜伽，做的时间长且动作幅度大，导致难受就坐着休息，后来他还说难受，处于是朋友介绍的原因，原告就带他去医院检查，直到核磁检查后，判断他是自身骨质原因所致。从上述事实经过看，第三人实际上根本没有从事工作，不是工作原因致伤，不能因为在工作时间，工作地点就简单推定为工作原因。故第三人的受伤不符合《工伤保险条例》第十四条（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的规定，被告保定市人力资源和社会保障局认定工伤决定书和保定市人民政府作出的行政复议决定书明显适用法律错误。综上所述，请求：1、撤销被告保定市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字[2018]06090665号认定工伤决定书，撤销被告保定市人民政府作出的保政行复决[2019]35号行政复议决定书；2、诉讼费用由被告承担。原告未向本院提交证据。被告保定市人力资源和社会保障局辩称，1、该决定书认定程序合法。第三人于2018年12月11日提交了认定工伤申请材料，经被告审查次日予以受理，并向原告送达了举证通知书，原告依法进行了举证。因缺乏病例于2019年1月30日决定中止，后第三人提交了病例，经被告审查核实，依法作出该决定书并进行了送达。2、该决定书认定事实清楚，适用法律准确。经被告依法审查核实查明，2016年11月7日10时许，第三人在原告处抬加油机配件时胸部受伤。第三人受到的伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，属于应当认定工伤的情形。据此，被告依法作出了该认定工伤决定书。综上，被告认为冀伤险认决字[2018]06090665号认定工伤决定书认定程序合法、认定事实清楚，适用法律准确，请求驳回原告诉讼请求。被告保定市人民政府辩称，1、被告具有复议职权，且依法履行了行政复议职责。根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条的规定：对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请复议，也可以向上一级主管部门行政复议。被告依法受理原告的行政复议申请后，根据行政复议法第二十二条规定进行书面审理，并作出了行政复议决定书，程序合法。2、保定市人力资源和社会保障局作出的认定工伤决定书，认定事实清楚，证据确凿，适用法律法规正确，程序合法，应予维持。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，依法维持保定市人力资源和社会保障局作出的认定工伤决定书。综上，被告作出的行政复议决定书证据确凿，适用法律法规正确，程序合法，请求驳回原告的诉讼请求。被告保定市人力资源和社会保障局向本院提交了证明原行政行为合法的以下证据、依据：1、材料接收凭证。证明被告程序合法。2、工伤认定申请表。3、裁决书及判决书。4、诊断证明。5、自然人证明。6、第三人身份证明。7、原告工商信息。证据2-7证明第三人申请材料符合受理条件。8、举证通知书邮寄单。9、材料接收凭证。证据8-9证明被告程序合法。10、协议书。11、自然人证明。证据10-11证明原告举证材料。12、中止通知。13、病例。证明中止后第三人提交的材料。14、认定书邮寄单。证明被告程序合法。被告保定市人民政府向本院提交了证明复议程序合法的以下证据、依据：1、《行政复议申请书》、《行政复议答复通知书》及EMS快递单1份。证明其收到保定市××区银丰石油设备经销部的行政复议申请后，在法定期限内将《行政复议申请书》、《行政复议答复通知书》送达给保定市人力资源和社会保障局。2、《被申请人答复书》。证明保定市人力资源和社会保障局收到《行政复议答复通知书》后依法定程序进行了回复。3、《行政复议决定书》及EMS快递单两份。证明根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定作出了《行政复议决定书》并分别送达给了被告保定市人力资金源和社会保障局和原告保定市××区银丰石油设备经销部。第三人陈锦波述称，对二被告行政行为无异议，第三人与原告存在劳动关系，事实清楚，证据确凿，保定市人力资源和社会保障局作出的工伤认定书及保定市人民政府作出的复议决定书，认定事实清楚，适用法律正确，应予支持。第三人未向本院提交证据。经庭审质证，原告对被告保定市人力资源和社会保障局提交的证据认为不能证明事实清楚，证据确凿。证据1、6、7、8、9、11、12、14无异议，证据2真实性无异议，对内容有异议，证据3劳动关系有异议，证据4、13诊断证明只能证明损害结果，伤情结果和状态，不能证明致伤的原因和过程，证据5证人和第三人有利害关系，不是受伤过程的目击者，证据9有医院救治诊断过程中的医生的证人证言，能够证明第三人非工作原因致伤，而是由于本身骨质原因造成，证据10不是赔偿协议，能够证明不是因工作原因造成的。第三人对证据1-14无异议，认为证人与第三人不是亲属关系，不是利害关系人。保定市人民政府对以上证据无异议。原告、第三人、被告保定市人力资源和社会保障局对被告保定市人民政府提交的证据无异议。本院对上述证据认证如下，被告保定市人力资源和社会保障局提交的证据，能够证明第三人在原告处工作时因工作原因受到伤害。被告保定市人民政府提交的证据能够证明其复议过程中履行了法定程序，对二被告提交的证据效力予以确认。经审理查明，第三人陈锦波于2018年12月11日向被告保定市人力资源和社会保障局提交了认定工伤申请材料，经审查次日予以受理，并向原告送达了举证通知书，原告进行了举证，因缺乏病例于2019年1月30日决定中止，第三人提交了病例，经被告保定市人力资源和社会保障局审查核实，作出了冀伤险认决字[2018]06090665号认定工伤决定书，并进行了送达。该决定书认定，2016年11月7日10时许，陈锦波在保定市××区银丰石油设备经销部抬加油机配件时胸部受伤。陈锦波受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。原告保定市××区银丰石油设备经销部不服，向被告保定市人民政府申请行政复议。保定市人民政府受理后，于2019年5月14日作出行政答复通知书并向保定市人力资源和社会保障局送达，保定市人力资源和社会保障局提交了2019年5月20日作出的被申请人答复书及作出具体行政行为的证据、依据，其审理后认为保定市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字[2018]06090665号工伤认定书认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当，应依法予以维持。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，决定：维持被申请人保定市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字[2018]06090665号认定工伤决定书。本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款的规定，被告作为劳动保障行政机关，负有本行政区域内工伤保险事务的法定职责，保定市人民政府作为保定市人力资源和社会保障局的同级人民政府，负有法定复议职权，原告、第三人对二被告执法主体无异议，对二被告的执法主体资格予以认定。被告保定市人力资源和社会保障局在办理工伤认定过程中具备立案、送达、审查、调查、研究决定等程序，符合相关规定，对其办案程序予以认定。第三人在原告处抬加油机配件时受伤，被告保定市人力资源和社会保障局根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤；（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”的规定，认定第三人受到的伤害为工伤并无不妥，其认定事实全面、清楚，适用法律正确。原告不服保定市人力资源和社会保障局作出的工伤认定提出行政复议，保定市人民政府受理后，向被告保定市人力资源和社会保障局送达行政复议申请书、行政答复通知书，收到保定市人力资源和社会保障局的答复书及作出具体行政行为的证据、依据后，经书面审查，作出行政复议决定书，维持了保定市人力资源和社会保障局的行政行为，其程序合法。综上，二被告行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告保定市莲池区银丰石油设备经销部的诉讼请求。案件受理费50元，由原告保定市莲池区银丰石油设备经销部负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省保定市中级人民法院。审 判 长  张艳玲人民陪审员  李 彬人民陪审员  平 瑶二〇一九年十二月六日书 记 员  王 尧