四川省巴中市恩阳区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川1903民初1757号 原告：姚德乾，男，汉族，1955年12月21日出生，住四川省巴中市恩阳区。 委托诉讼代理人：李童，四川立轩律师事务所律师。 被告：巴中市恩阳区渔溪镇五岭村村民委员会 法定代表人：朱友成，该村委会主任。 被告：何绍富，男，汉族，1986年12月25日出生，住四川省巴中市恩阳区。 被告：白永坤，男，汉族，1971年3月1日出生，住四川省巴中市恩阳区。 被告：徐贤国，男，汉族，1974年7月13日出生，住四川省巴中市恩阳区。 委托诉讼代理人：徐大相（系徐贤国父亲），男，汉族，1943年5月15日出生，住四川省巴中市恩阳区。 原告姚德乾与被告巴中市恩阳区渔溪镇五岭村村民委员会、何绍富、白永坤、徐贤国土地承包经营权纠纷一案，本院于2019年11月26日适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告及其委托诉讼代理人到庭参加了诉讼，被告巴中市恩阳区渔溪镇五岭村村民委员会的法定代表人到庭参加了诉讼，被告何绍富、白永坤到庭参加了诉讼，被告徐贤国未到庭参加诉讼，由其委托诉讼代理人徐大相出庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出如下诉讼请求：1.请求人民法院判决第一被告将原告享有承包经营权的土地发包给被告何绍富、被告白永坤、被告徐贤国名下的《土地承包协议》无效；2.请求人民法院判决被告何绍富返还原告承包的土地共计2.52亩，将该土地交付给原告经营；3.请求人民法院判决被告白永坤返还原告承包土地共计0.93亩，将该土地交付给原告经营；4.请求人民法院判决被告徐贤国返还原告的承包土地共计1.15亩，将该土地交付给原告经营；5.请求人民法院判决被告巴中市恩阳区渔溪镇五岭村村民委员会给原告承包的5.71亩土地确权并颁发土地承包证书；6.请求人民法院判决被告巴中市恩阳区渔溪镇五岭村村民委员会赔偿因侵害原告土地承包经营权所造成的损失243590.50元；7.本案诉讼费由被告承担。事实及理由：1983年，原告共计承包经营了土地5.71亩，1995年因原告外出务工，便将原告承包的土地交由邻居徐昌发耕种，徐昌发每年给原告的父亲姚仁凤称300年稻谷。1998年第二轮土地发包后至今，被告巴中市恩阳区渔溪镇五岭村村民委员会一直未给原告办理土地承包证书。2011年原告父亲去世后，原告回家才得知被告巴中市恩阳区渔溪镇五岭村村民委员会未经任何正当程序，也未通知原告，便私自将原告承包经营的土地中的大田弯围（弯里大田）1.48亩、落花生地（洋芋地）0.23亩、鲜孔眼田0.81亩发包给了被告何绍富，将大田0.43亩、叉叉地0.5亩发包给了被告白永坤，将大田1.15亩发包给了被告徐贤国。并且被告何绍富原来不是五岭村村民，也未在本村居住及修建住房。原告得知此事后，多次找到本村村委会及政府处理此事，但至今未得到解决。 被告巴中市恩阳区渔溪镇五岭村村民委员会辩称：1998年第二轮土地承包时，当时是有文件的，可以对土地进行小调整，根据本村实际情况，三队的土地调整由时任书记主任白贵生负责。原告的土地找人代为耕种是事实，因原告当年在外地工作，通讯不方便，没有联系到原告，土地调整是有会议记录的，只是现在找不到记录了。何绍富由外村迁入本村是事实，当年税费较重，耕种土地实际上效益不大。 被告何绍富辩称：我只认可村委会给我颁发的土地承包经营权证。 被告白永坤辩称：土地经营权证是政府给我颁发的，确权给我，以证书为准。 被告徐贤国辩称：国家颁发的证书是有法律效力的，也不是我们私自盖的章。 原告方为支持其诉讼请求，当庭举出证据如下：1.原、被告身份信息，农村经济合同手册，五岭村3社社长等人证明两份，农村土地承包合同、承包土地分户登记明细卡、农村承包土地确权登记台账，承包土地分户登记明细卡、农村承包土地确权登记台账，承包土地分户登记明细卡、农村承包土地确权登记台账，证明及徐昌发身份证明、五岭村村委会调走原告土地造成直接经济损失明细表，证明，申请，受理告知书、渔溪镇政府会议记录（原告所提交证据均系复印件）。被告巴中市恩阳区渔溪镇五岭村村民委员会质证认为，原告的确多次找村委会处理，村上也积极处理这件事，也召开了社员大会，1998年重新分土地的时候，根据村上实际情况进行了小调整，当时因为通讯不便，也没有联系到原告，村委会也是按规定给土地不够的村民分的土地。被告何绍富质证认为，土地分配时，原告是应当清楚的。被告白永坤质证认为，当时那个年代我也该分土地，耕种土地所得大部分交给了国家。被告徐贤国质证认为，土地是国家分配的，原告当时应当知道。 被告巴中市恩阳区渔溪镇五岭村村民委员会未当庭举证。 被告何绍富、白永坤、徐贤国当庭举出了土地承包经营权证书复印件，原告方质证无异议。 本院对各方无异议的证据予以确认。 综上，结合庭审，查明事实如下：1998年第二轮土地承包前，原告姚德乾共计承包经营了土地5.71亩（原告持有1988年农业经济合同手册），1995年原告外出务工，便将其承包的土地交由邻居徐昌发耕种，徐昌发每年给原告的父亲姚仁凤称300年稻谷。1998年，按政策进行了第二轮土地承包，被告巴中市恩阳区渔溪镇五岭村村民委员会将原告姚德乾在第一轮承包经营的土地中的大田弯围（弯里大田）1.48亩、落花生地（洋芋地）0.23亩、鲜孔眼田0.81亩发包给了被告何绍富，将原告姚德乾第一轮承包经营的土地中的大田0.43亩、叉叉地0.5亩发包给了被告白永坤，将原告姚德乾第一轮承包经营的土地中的大田1.15亩发包给了被告徐贤国。以上承包地全部颁发了承包经营权证。2011年原告父亲去世，原告回家后才得知其承包土地被发包出去了，多次找到本村村委会及政府处理此事，但至今未得到解决。 本院认为，农民有合法耕种土地的权利，其承包经营权应当受到法律保护。在第二轮土地承包过程中，被告巴中市恩阳区渔溪镇五岭村村民委员会将原属原告第一轮土地承包的部分土地发包给了被告何绍富、白永坤、徐贤国，庭审中，被告巴中市恩阳区渔溪镇五岭村村民委员会未能提供出将原属原告第一轮土地承包期间的部分土地在第二轮土地承包流转期间进行合法合理发包给他人的事实依据和法律依据，故被告巴中市恩阳区渔溪镇五岭村村民委员会侵害了原告的土地承包经营权,故被告巴中市恩阳区渔溪镇五岭村村民委员会将原属原告的部分承包土地发包给被告何绍富、白永坤、徐贤国的行为无效，而被告何绍富、白永坤、徐贤国获得土地分配资格并取得了土地承包经营权证，该颁证行为是国家行为，其是否合理合法，是其他法律法规调整范畴，本案中不作处理，可由被告巴中市恩阳区渔溪镇五岭村村民委员会自行协调处理。原告所主张的第5项请求“确权并颁发土地承包证书”属于另一法律法规调整范畴，不应由人民法院直接处理。原告主张的损失，无法定的损失依据，本院依法不予支持。为保护农民土地承包经营权，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第五十六条，《中华人民共和国合同法》第四十四条，《中华人民共和国物权法》第七条、第三十四条、第三十七条、第一百零六条第一款（一）（三）项、第一百二十六条、第一百三十条之规定，判决如下： 一、被告巴中市恩阳区渔溪镇五岭村村民委员会与被告何绍富所签订的《农村土地承包合同》中，将原属原告姚德乾承包经营的土地发包给被告何绍富的部分（大田弯围“弯里大田”1.48亩、落花生地（洋芋地）0.23亩、鲜孔眼田0.81亩）无效；被告巴中市恩阳区渔溪镇五岭村村民委员会与被告白永坤所签订的《农村土地承包合同》中，将原属原告姚德乾承包经营的土地发包给被告白永坤的部分（大田0.43亩、叉叉地0.5亩）无效；被告巴中市恩阳区渔溪镇五岭村村民委员会与被告徐贤国所签订的《农村土地承包合同》中，将原属原告姚德乾承包经营的土地发包给被告徐贤国的部分（大田1.15亩）无效。 二、驳回原告姚德乾的其他诉讼请求。 案件受理费500元，由原告姚德乾负担200元，被告巴中市恩阳区渔溪镇五岭村村民委员会负担300元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省巴中市中级人民法院。 审判员 李 军 二〇一九年十二月十九日 书记员 刘春江