海南省海口市秀英区人民法院民事判决书（2019）琼0105民初6356号原告：肖燕荣，女，1986年8月9日出生，汉族，住海南省海口市，公民身份号码：×××。委托诉讼代理人：李维丽，海口市秀英区海秀法律事务所法律工作者。被告：海口市秀英区海秀镇永庄村民委员会，住所地：海南省海口市秀英区海秀镇永庄村内。法定代表人：陈江，村主任。原告肖燕荣诉被告海口市秀英区海秀镇永庄村民委员会（以下简称永庄村）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年10月11日立案后，依法适用简易程序，于2019年11月21日公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人李维丽到庭参加诉讼。被告经合法传唤无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告肖燕荣向本院提出诉讼请求，请求判令：1.被告海口市秀英区海秀镇永庄村民委员会一次性向原告肖燕荣支付征地补偿款74303元（其中2014年1月27日为1389元、2014年4月10日为1000元、2015年1月30日为16314元、2015年4月24日为1000元、2015年5月29日为8560元、2015年7月27日为10000元、2015年11月11日为15040元、2016年2月5日为10000元、2016年4月11日为1000元、2017年1月15日为2000元、2018年1月31日为3000元、2019年1月25日为5000元）；2.本案的诉讼费由被告负担。事实的理由:原告肖燕荣于1986年8月9日出生后户口随父亲肖逢仙落户在海口市××区在海口市××区，户别为非农业户口（户主为其本人，至今为止肖燕荣未被安排就业，也没有被纳入城镇居民社会保障体系）。原告肖燕荣婚前为永庄村集体经济组织成员，于2011年12月12日与山西省××区居委会（出生户籍地）居民周建钢在海口市秀英区民政局办理登记结婚，肖燕荣婚后户籍仍保留在永庄村，在永庄村仍享有土地承包经营权，且在嫁入地集体经济组织没有被分配到土地（承包地）、也从没有被分配过土地补偿费，也没有居住在周建钢的户籍地。海口市秀英区农林局在2014年11月30日统一向永庄村农户发放《农村集体土地承包经营权证书》时，原告肖燕荣家庭自2014年11月30日起家庭承包土地（承包期限至2027年12月31日止），肖燕荣以家庭承包的土地作为生活来源和生活保障，肖燕荣一直居住、实际生产和生活在永庄村。被告分别在2014年1月27日、2014年4月10日、2015年1月30日、2015年4月24日、2015年5月29日、2015年7月27日、2015年11月11日、2016年2月5日、2016年4月11日、2017年1月15日、2018年1月31日和2019年1月25日向其村民统一发放征地补偿款74303元，但以肖燕荣已外嫁他村为由拒绝向其发放上述款项，严重侵害了肖燕荣作为永庄村集体经济组织成员的合法权益。根据最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，原告肖燕荣作为村集体组织合法成员，应享有平等的分配权，享有被告分配土地补偿款的权利。被告的做法明显触犯了法律公平、公正原则。综上所述，原告肖燕荣的诉讼请求于法有据，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第119条之规定诉至法院，请求人民法院依法作出公正的判决，以维护原告肖燕荣的合法权益。被告海口市秀英区海秀镇永庄村民委员会未作答辩。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，因被告未到庭，无法组织对原告提交的证据进行质证。原告提交的证据1.结婚证、原告丈夫的身份证、常住人口登记卡；证据2.原告身份证及常住人口登记卡；证据3.农村集体土地承包经营权；证据4.医疗证、居民健康卡、医疗缴费业务回单；证据5.照片；证据6.证明；证据7.银行存折及原告父亲身份证、常住人口登记卡；证据8.分配款的请示、分配方案、分配表和生产生活补贴费用的请示、补贴汇总表、发放表、付款单、进账单、会议纪要。以上证据被告未到庭提出异议，也未提交相反证据，经本院核对证据原件，对原告提交的该8组证据的真实性予以认可。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告肖燕荣于1986年8月9日出生后，户口随其父亲落户并生活在海口市××区，在永庄村以家庭为单位承包有该村土地，在该村参加农村合作医疗，肖燕荣于2011年12月12日与山西省××区居委会居民周建钢登记结婚，婚后肖燕荣的户籍仍保留在永庄村，未被纳入城镇居民社会保障体系，依然在永庄村生产生活。永庄村因土地被征收，曾多次统一向永庄村村民发放征地补偿款。其中2014年1月27日为1389元、2014年4月10日为1000元、2015年1月30日为16314元、2015年4月24日为1000元、2015年5月29日为8560元、2015年7月27日为10000元、2015年11月11日为15040元、2016年2月5日为10000元、2016年4月11日为1000元、2017年1月15日为2000元、2018年1月31日为3000元、2019年1月25日为5000元），上述款项共计74303元，均未向肖燕荣发放。本院认为，依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，农村集体经济组织或村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿款及其他土地收益款；征地补偿款安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持。本案中，原告以其具有被告村集体经济组织成员资格为由，起诉要求被告向其支付相应份额的土地补偿款。由此可见，原告是否具有被告村集体经济组织成员资格的问题，是本案的主要争议点，亦系判定原告可否获取相应的土地补偿款的关键及先决问题。根据本案查明的事实，本案的原告自出生开始就落户生活在被告永庄村，在被告村参加农村合作医疗，之后虽嫁入城镇，但婚后户口仍保留在原籍，未纳入城镇居民社会保障体系，仍以被告永庄村的土地作为主要的生存、生活保障。因此，本院认定原告具有被告村集体经济组织成员资格，依法应享有与被告集体经济组织成员同等的权利，有权取得与其他村民同等数额的征地补偿款。被告在向其他村民发放本案已经查明的各笔征地款共74303元时，未向肖燕荣发放74303元。被告上述行为侵犯了原告的集体经济组织成员权益，原告起诉要求被告支付未发放的补偿款，于法有据，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条第一款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下：被告海口市秀英区海秀镇永庄村民委员会于本判决发生法律效力之日起十日内向原告肖燕荣支付其中2014年1月27日征地补偿款1389元、2014年4月10日征地补偿款1000元、2015年1月30日征地补偿款16314元、2015年4月24日征地补偿款1000元、2015年5月29日征地补偿款8560元、2015年7月27日征地补偿款10000元、2015年11月11日征地补偿款15040元、2016年2月5日征地补偿款10000元、2016年4月11日征地补偿款1000元、2017年1月15日征地补偿款2000元、2018年1月31日征地补偿款3000元、2019年1月25日征地补偿款5000元，合计74303元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1658元，减半收取829元，由被告海口市秀英区海秀镇永庄村民委员会负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于海口市中级人民法院。审 判 员 符晓瓛 二〇一九年十二月三日法官助理 颜 晶书 记 员 荣子玲附相关法律条文：《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚，结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。因结婚男方到女方住所落户，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。印刷：李彬彬海口市秀英区人民法院2019年12月12日印制（共印5份）