北京市通州区人民法院民 事 判 决 书（2019）京0112民初28281号原告：丁庆国，男，1976年11月4日出生，汉族，住北京市通州区。委托诉讼代理人：丁世才（原告丁庆国之父），住北京市通州区。被告：北京市通州区永顺镇杨庄村村民委员会，地址北京市通州区永顺镇杨庄村。法定代表人：薛玉贵，村主任。委托诉讼代理人：金淳，北京倡衡律师事务所律师。委托诉讼代理人：康玉生，男，北京市通州区永顺镇杨庄村村民委员会委员。原告丁庆国与被告北京市通州区永顺镇杨庄村村民委员会（以下简称杨庄村委会）借款合同纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。丁庆国的委托诉讼代理人丁世才，杨庄村委会的委托诉讼代理人金淳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。丁庆国向本院提出诉讼请求：1.判令杨庄村委会向丁庆国归还借款本金330600元；向丁庆国支付利息1571228.58元，本息合计1901828.58元（计息自1999年12月10日起至2019年9月29日之日止）；2.依法判令杨庄村委会向丁庆国支付利息(以330600元为基数按照年利率24%延续第一条方式计算，自2019年9月30日起至实际清偿之日)；3.本案的诉讼费用由杨庄村委会承担。事实和理由：因杨庄村委会一直未能履行1999年12月10日前所欠丁庆国工程款330600元，双方经协商一致于2017年9月30日签订借款协议，该协议于2017年12月7日经杨庄村党支部、村委会、村务监督委员会同意，乡镇包村干部审核通过，并经永顺镇司法所审核同意盖章。村党支部、村委会、村务监督委员三委班子及永顺镇农村经济经营管理站认同盖章。杨庄村委会至今推脱不还，丁庆国多次催要未果，故诉至法院。杨庄村委会辩称，杨庄村委会与丁庆国之间不存在借款合同关系，杨庄村委会与梁民之间存在建设工程合同关系，本案系梁民就工程款的债权转让给丁庆国。杨庄村委会认为丁庆国主张的利息过高，并对工程款转为借款不认可，杨庄村委会向镇政府申报该笔款项并未通过，借款协议上写明签字盖章生效，所以借款协议没有成立。本院经审理认定事实如下：1999年1月15日，杨庄村委会出具欠款证明一份，内容为：梁民建筑队在杨庄修路、做管道排水建联防队部等，共欠款528300元整，97年至98年已陆续付款167700元整，经核实还欠360600元。杨庄村委会在该欠款证明上加盖公章。该欠款证明上另注明：99年9月24日付梁民盖联防队工程款：叁万元整，现实余330600元整。1999年12月10日，梁民在该证明上写明：“此欠款证明转给工程合伙人丁庆国。梁民，99.12.10.”后杨庄村委会主任薛玉贵在该证明上注明：认同转在丁庆国本人身上，同意折成门面房等内容。2017年9月30日，丁庆国（甲方、出借人）与杨庄村委会（乙方、借款人）签订借款协议，约定：鉴于乙方未能完全履行1999年12月10日前所欠工程款330600元，经甲、乙双方协商一致，乙方将所欠的工程款330600元及利息1743777元（见附表）从2017年9月30日起转为向甲方借款，并将还款日期延期至2018年9月29日。为此甲乙双方签订借款协议：一、乙方借款金额为2074377元；二、借款期限一年，自2017年9月30日至2018年9月29日止；三、借款利息，按年利率10%计算；四、利息具体计算为2074377×10%=207437.7元；五、到期日还本付息合计金额为2281814.7元；六、争议的解决方式，本协议履行中发生争议，双方协商解决，协商不成，双方同意采取向协议签订所在地人民法院起诉的方式解决；七、本协议一式四份，甲方一份，乙方两份（入账一份、存档一份），上级政府存档一份，甲乙双方签字盖章后生效。丁庆国在甲方处签字，杨庄村委会主任薛玉贵在乙方处签字。该《借款协议》所附附表中显示1999年12月10日至2006年12月31日利息标准为年利率6%，2007年1月1日至2015年12月31日利息标准为年利率15%，2016年1月1日至2017年9月30日利息标准为年利率10%。庭审中，丁庆国提交村集体经济事项提出申请集体意见记录表（以下简称集体意见记录表），村主要领导动议一栏载明：杨庄村委会与丁庆国签订的《借款协议》“三资”管理事项，村主要领导根据本村实际，通过后形成初步方案。村党支部书记、村委会主任、社区股份合作社理（董）事长意见处皆为同意。2017年12月7日，永顺镇杨庄村召开村支委、村委及社区股份合作社理（董）事参加的会议，讨论杨庄村委会与丁庆国签订的《借款协议》，会议内容记载：1997年1998年期间由梁民建筑队在杨庄村修路、做管道排水、建联防队队部等工程款共计528300元。97年至98年期间付款167700元，未结工程余款360600元，1999年12月10日，梁民将此工程款余款360600元转给工程合伙人丁庆国。经双方友好协商将工程余款360600元及利息（1743777元，自1999年12月10日至2017年9月30日）转为向甲方借款，借款金额2074377元，并将还款日期延至2018年9月29日，借款期限2017年9月30日至2018年9月29日，借款年利率10%；到期还款本金及利息总金额2281814.7元。三资管理事项的初步方案进行合议，请各自发表意见。村党支部、村委会、社区股份合作社理（董）事会合议处不同意人员签名处为无，村务监督委员会意见栏有主任签名及成员签名，并加盖杨庄村村务监督委员会印章。乡镇包村干部审核意见为：已经村三委研究，签名处有赵英杰签名。2017年12月26日，村级经济合同申请镇司法所鉴定表显示，司法鉴定申请：经杨庄村党支部、村委会、社区股份合作社理（董）事会研究决定与丁庆国签订的《借款协议》，请镇司法所对此经济合同的合法、合理性进行鉴定。北京市通州区司法局永顺司法所（以下简称司法所）签署意见为：符合合同法的规定，审核人为邓佳楠、刘艳，并加盖司法所公章。经询问，杨庄村委会同意向丁庆国支付330600元，但不同意支付利息，杨庄村委会认为应该承担的责任是逾期付款责任，标准是中国人民银行同期贷款利率的1.3倍至1.5倍，时间自1999年12月10日起算。另查，丁庆国于2019年4月23日以借款合同纠纷将杨庄村委会诉至本院[案号（2019）京0112民初14468号]，杨庄村委会在2019年6月12日的开庭笔录中辩称，对工程款转为借款的事实认可，认可欠付的工程款本金是330600元，自1999年12月10日开始计算利息没有异议，但对丁庆国计算复利的方式不认可，同意以330600元为本金，按照利息明细表中不同阶段的年利率标准计算利息。杨庄村委会在笔录中陈述，杨庄村委会确实在1997年左右就村里的道路维修、挖水沟水渠与梁民建筑队合作，欠付了工程款。后来梁民将债权转给了丁庆国，杨庄村委会认可工程款转为借款，认可本金是330600元，利息是不断调整的。之后杨庄村委会在积极主张镇里付款。因为着急办理司法所鉴定等手续，所以借款协议没有加盖公章。后丁庆国于2019年7月3日撤诉。上述事实，有借款协议及附表、欠款证明、集体意见记录表、司法所鉴定表及当事人陈述等在案佐证。本院认为，根据查明的事实，杨庄村委会出具欠款证明确认尚欠梁民工程款330600元，梁民在该欠款证明上注明此欠款证明转给工程合伙人丁庆国。杨庄村委会主任薛玉贵在欠款证明下方注明同意转给丁庆国，双方于2017年9月30日签订借款协议，将工程款转为借款，并由薛玉贵在借款协议上签字确认。后经村党支部、村委会、社区股份合作社理（董）事会合议，通过村务监督委员会确认以及乡镇包村干部审核，并经司法所鉴定符合合同法的规定，故该借款协议系杨庄村委会与丁庆国真实意思表示，且未违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，丁庆国与杨庄村委会之间存在借款法律关系，借款本金应以双方确认的金额330600元为准。现丁庆国要求杨庄村委会归还借款本金330600元的诉讼请求，本院予以支持。《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十八条规定，借贷双方对前期借款本息结算后将利息计入后期借款本金并重新出具债权凭证，如果前期利率没有超过年利率24%，重新出具的债权凭证载明的金额可认定为后期借款本金；超过部分的利息不能计入后期借款本金。约定的利率超过年利率24%，当事人主张超过部分的利息不能计入后期借款本金的，人民法院应予支持。按前款计算，借款人在借款期间届满后应当支付的本息之和，不能超过最初借款本金与以最初借款本金为基数，以年利率24%计算的整个借款期间的利息之和。出借人请求借款人支付超过部分的，人民法院不予支持。本案中，双方在借款协议及其附表中对各时间段利息的标准进行了约定。其中1999年12月10日至2006年12月31日利息标准为年利率6%，2007年1月1日至2015年12月31日利息标准为年利率15%，2016年1月1日至2018年9月29日利息标准为年利率10%。且双方在借款协议中约定自2017年9月30日至2018年9月29日借款期间的利息为年利率10%，但借款协议及附表中将利息计入借款本金。现丁庆国主张以330600元为基数，自1999年12月10日起至2019年9月29日，按年利率24%计算的利息1571228.58元，经核算，该利息符合法律规定，本院予以支持。因双方在借款协议中约定借款期间的利息为年利率10%，故对丁庆国要求杨庄村委会支付以330600元为基数，自2019年9月30日起至实际清偿之日，按年利率24%计算的逾期利息的诉讼请求，本院支持以年利率10%为计算标准，超出部分不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第二百零五条、第二百零六条、第二百零七条，《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十八条、第二十九条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：一、被告北京市通州区永顺镇杨庄村村民委员会偿还原告丁庆国借款本金330600元及自1999年12月10日至2019年9月29日的利息1571228.58元，于本判决生效之日起7日内付清；二、被告北京市通州区永顺镇杨庄村村民委员会支付原告丁庆国逾期利息（以330600元为基数，自2019年9月30日起至实际还清之日止，按年利率10%计算），于本判决生效之日起7日内付清；三、驳回原告丁庆国的其他诉讼请求。如未按判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10958元，由被告北京市通州区永顺镇杨庄村村民委员会负担，于本判决生效后7日内交纳。如不服本判决，可以在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于北京市第三中级人民法院。如在上诉期满后7日内未交纳上诉费的，按自动撤回上诉处理。审判员 夏 璐二〇一九年十二月十九日书记员 杨海萌