陕 西 省 延 川 县 人 民 法 院行政判决书（2019）陕0622行初102号 原告：苏延利，男，汉族，1972年12月6日出生，高中文化，延长县农经站干部，陕西省延长县居民，现住延长县西滩洼20号。被告：延长县公安局交口派出所。住所地：延长县。法定代表人：杨玉强，延长县公安局交口派出所所长。委托代理人：赵文星，延长县公安局法制大队民警。原告苏延利诉被告延长县公安局交口派出所（以下简称“交口派出所”）治安行政处罚一案，本院于2019年10月23日受理后，依法向被告送达了起诉状副本、应诉通知书等相关法律文书，并依法组成合议庭，于2019年11月14日公开开庭进行了审理。原告苏延利，被告交口派出所委托代理人赵文星到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告交口派出所于2019年9月6日作出长公（刑）行罚决字[2019]1号行政处罚决定书，查明2019年6月5日16时许，在延长县XX镇XX村村民苏延利与王某乙因地界发生矛盾，后苏延利与王某乙发生打架，致使王某乙受伤，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，给予苏延利罚款500元的行政处罚。原告苏延利诉称，1、事情经过。6月5日，天下雨。大约下午4点钟，我到自家的香菇棚里摘香菇，王某乙把我叫出棚，问我为什么把他种的洋芋苗刨掉。关于洋芋苗，事情是这样的，王某乙把我地畔的土刨到公用水沟里，整了一块地，当时，我也在场，不允许王某乙那样做，但王不听。因为下去的水没地去，会把我的地畔浸塌，于是我毁了十几棵苗，把水拨到水沟里了。两人发生争执，王某乙要动手打我，但见我没有动手的意思，就用肩膀撞击我。如果我不防备，会被王某乙撞倒在地。王某乙用肩膀撞了我三次，每次撞了有七八下。其中，第二次撞完后用右拳打了我一拳，击中左胸部。当时有董某乙的妻子经过，快走过去了，又转过身说：“就因为这么个事看你们俩值得不？”王某乙已经从地畔下去了，又再次折上来用肩膀撞了我一次。当时，我手机在家充电，我回去后用手机报了警。派出所来了三名干警，询问情况。王某乙说是我先动手打了他两拳，他才动手打我的。当着干警的面，王某乙说他就不怕我。意思是他有人，有后台。我否认打王某乙。警察问目击人，可目击证人当着王某乙的面不做证，说她没看见。干警让我在材料上签字，我不签。干警说，你报了110，签字证明我们出警了。我就把字签了。在压手印时，发现是协议书，我认为没证人，也没办法，打了我一拳，就算了。第二天，我发现胸痛，不敢咳嗽。去县医院检查拍X光片，大夫说，因为仪器不精密，查不出来，建议到延安去查。6月7日晚，连睡觉翻身都困难，咳嗽时，胸部剧烈疼痛。于是，6月8日我就上延安检查，结果左胸第二肋骨断裂性骨折，第三肋骨模糊不清。大夫建议待半月后复查。我回来后在县医院住了六天院，在家呆了一个多星期后又去复查，结果左胸第二、三肋骨骨质断裂。伤情鉴定于7月26号出来，二级轻伤。在整个事件过程中，王某乙表现得大大咧咧，满嘴脏话，说我闹不过他，意思他有人。是的，王某乙的媳妇有一妹夫在公安队伍，曾当过派出所所长。现在，王某乙一儿子又刚进入公安，王某乙更加狂妄，不把村里任何人放在眼里。我是交口政府干部，曾当过武干，王某乙竟然不把我放在眼里，强行毁坏我的地畔不说，还把我打伤。在与王某乙发生身体接触的过程中，王某乙表现得鬼鬼祟祟，右手像是攥着一个东西。我猜想是鹅卵石。要不咋会一拳就把我肋骨打断呢？如果把鹅卵石的大部握在手心里，只露出部分于拳头外。这样的一拳是很厉害的。2、王某乙在西苏家河的表现。王某乙曾经与董某乙（小名）发生争执。正月初一跑到董某乙家里，将其门窗砸烂，镜框子和相框子砸碎，水缸砸破，扬长而去。当时报了警，后协调处理给了董某乙1000元的赔偿费。王某乙曾担任过一任支部书记，开会时因为承包村集体机动地的事，村民李某甲说了一句话，王某乙跑过去一拳将其门牙打掉（两颗），居然大言不惭地说他代表政府，李某甲闹不过他。既然是开会，每个村民都有发言的权利。即便说错， 作为我们的村干部，也不能动手打自己的村民。这件事后来也协调处理了，给了李某甲8000元的住院治疗费，问李某乙受不受。李某乙说不受。公安干警说不受就拘留你婆姨。因为村里开会时李的婆姨骂了王某乙，公安认为是扰乱会场。李某乙受了。此事就不了了之。因为一块地，王某乙的父亲把西苏村王平子的婆姨打一顿。王平子找王某乙的父亲理论，结果也被打一顿。此事至今没处理。其家庭观念就有问题。王某乙曾和邻居王某甲（小名）因为路的事打架，双方都住院。后王某甲搬走。现在王某甲连回旧居的路都没有了。长期以来，王某乙抢种强种村集体的机动地没人管，村干部也没脸面给人说。队里在吕家沟推地，地还没分，王某乙就抢种了一块地。在与我的纠纷中，强行刨他人的地畔来种，还把人打伤，情节恶劣、活脱脱一个村霸、地痞。其在公安队伍的亲属，在教育影响王某乙的工作上，没起到正面的积极的作用。 事后，王某乙不思悔改，竟然放出话来，说把他老子不得咋的。王某乙在县市场卖肉，我从旁边经过。王某乙自言自语的说，你敢把老子弄监狱里，老子就把你杀了。XX镇XX委副书记在事发地里现场解决问题，王某乙还上来要动手打我。急得党委副书记赵小丁说我在这你还要咋家?所以我本人检举王某乙的恶劣行径，依法惩处。 3、派出所办案经过。交口派出所所长说案件进展不下去了，因为在场证人不作证，本人不承认，所有谈话材料里，王某乙就没承认打我。办案民警董某甲在电话里说，王某乙刚开始拒绝谈话，认为事情已经协调了。在所有谈话材料里，王某乙就没承认打我。只是口头上说打了我两拳。我当时在电话里问，董某甲你为什么不接着话茬往下问，问他在什么地方打的，打在对方什么位置了，你当时为什么不做记录。董某甲不啃声了，以后再也不接我电话了。派出所指导员说，音像设施在那，对方承认打了。事实在那，抵赖不了。伤情鉴定出来了，公安局也立案侦查了，但迟迟不拘留人。王某乙曾经砸过在场证人的家，在场证人不做证，是因为惧怕王某乙这一村霸、恶势力。村民李某乙被王某乙一拳打掉两颗门牙，给李某乙8000元治疗费，问李某乙受不受。如果不受，就拘留李某乙的婆姨。因为李某乙的婆姨在村里开会时骂过王某乙。认为是扰乱会场。结果，李某乙受了，此事不了了之。打掉别人的门牙不拘留，反而拘留骂人的，够厉害！王某乙抢种村集体的机动地没人管，王某乙曾是高掌坪村人，被现任支部书记孙光海迁至西苏村。支部书记不过问，村民没人敢问、敢管。我到事发现场的河对面老雷家去了，老雷的女儿雷某某说，她那天见我自始至终就没动手（老雷的院畔到事发现场直线距离不到一百米）。我说都一个村的，打人家干啥吗？再说，我是干部，带领村民发展产业，和王某乙见高低不划算。我是7月26号，也就是所里干警给我送伤情鉴定和刑事立案告知书时把这一情况告诉干警，并告知干警雷某某的联系方式。现在，在场证人郝秀珍给李某乙的婆姨等人说她那天看见了，但没法说，说了惹人哩！很明显，郝秀珍怕惹王某乙。刑事案件的侦查时间为二到七个月。因此，我认为事实没调查清楚之前，仅凭王某乙的一面之词，不能对我做出行政处罚。为此，特向法院提起诉讼，请依法撤销交口派出所(2019)1号治安处罚决定。被告交口派出所辩称，1、本案事实清楚。2019年6月5日16时许，在延长县XX镇XX村XX村，因苏延利与王某乙存在地界纠纷，苏延利将自己大棚外王某乙的十余株洋芋苗铲除。王某乙发现后与苏延利发生争执，随后苏延利与王某乙发生打架，打架造成王某乙胸壁软组织挫伤，苏廷利左侧第二、三肋骨骨折。案发时，现场只有苏延利与王某乙二人在场，王某乙陈述苏延利用拳头在自己左侧胸前打了两拳，并有延长县人民医院诊断证明的伤情相互印证，故本案事实清楚。2、本案定性准确，处罚得当。本案属于常见的因纠纷引起的打架，苏延利存在殴打他人的违法行为，但造成的后果轻微。苏延利既是受害人又是违法行为人，结合本案中苏延利对王某乙造成的伤害结果以及具体行为。交口派出所于2019年9月6日根据《中华人民共和国治安管理处罚法>第四十三条第一款之规定，对苏延利作出罚款500元的行政处罚。处罚得当。3、本案适用法律正确。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”本案适用法律正确。4、本案程序合法。2019年6月5日，苏延利报警后，民警赶到现场进行处置，经双方当事人同意达成调解协议。但事后苏廷利因伤情严重，重新报警要求处理。民警在2019年6月9日重新受理该案，展开调查。在案件事实查清后，对苏延利作出行政处罚。办案民警严格按照《公安机关办理行政案件程序规定》履行告知程序，依法依规办案。本案程序合法。5、其他答辩事项。因王某乙不服鉴定结果提出重新鉴定要求，本案目前正在重新鉴定阶段，王某乙的违法犯罪行为不影响苏廷利殴打他人的违法行为构成。综上所述，本案事实清楚，证据确实充分，程序合法，处罚得当。请法院依法维持原行政处罚决定。被告在法定期限内向本院提供了以下证据（均为复印件）：证据一：1．王某乙第一次询问笔录(P3)：王某乙陈述：“然后苏延利用拳头在我的左侧胸口打了两拳。”2．王某乙第二次询问笔录(P6)王某乙陈述：“当时我和苏延利在大棚里面，苏延利在我的左侧胸部打了两拳，之后出了大棚，我和苏廷利又争吵了几句，然后分开了。”3．苏延利第8次询问笔录(P40)民警问苏延利：“你有没有打王某乙？”苏延利陈述：“我没有打，王某乙用肩膀扛我时，我用右手五指撑开，挡住王某乙的左肩，不让王某乙扛我胸口。”4．延长县人民医院诊断证明书(P72)。5．口头询问王某乙视频资料(P76)。该组证据(1-5)的证明目的：苏延利存在殴打王某乙的行为，造成王某乙胸壁软组织挫伤。证据二：6．接处警登记表(P1)；7．受案登记表(P2)；8．受案回执(P3)；9．呈请转刑事案件报告书(P4)；10.呈请立案报告书(P5)；11.立案决定书(P6)；12．立案告知书(P7)；13．鉴定聘请审批表(P8)；14．鉴定聘请书（P9-1O）；15.公安行政处罚审批表( P11)；16.鉴定文书(P12-16)；17.行政处罚告知笔录(P17)；18.行政处罚决定书(P18)；19.鉴定意见告知笔录( P19-20)；20.呈请拘留报告书（P21-22）；21.拘留证(P23)；22.拘留通知书(P24)；23.呈请取保候审报告书(P25-26)；24.取保候审决定书(P27)；25.取保候审执行通知书( P28)；26.取保候审保证书(P29)；27.被取保候审人义务告知书(P30)；28.送达回执(P31)。该组证据(6-28)证明目的：本案程序合法。原告未向本院提供证据。本院对本案证据认证如下：被告提供的证据，原告未提出异议，这些证据与本案具有关联性，能够证明本案的相关事实，故予以采信，可以作为本案的定案依据。经审理查明，2019年6月5日16时许，在延长县XX镇XX村，原告苏延利与本村村民王某乙因地界纠纷，苏延利将自己香菇大棚外王某乙种植的部分洋芋苗毁坏，王某乙发现后与苏延利发生争执。苏延利称王某乙用肩膀撞其三次，每次撞有七八下，其中第二次撞完后用右拳打了其一拳，打中左胸部。王学会称苏延利用拳头在其左侧胸前打了两拳。双方均否认殴打对方，也无其他证人证实。之后，苏延利在延长县人民医院住院治疗6天，并在延安市人民医院复查，诊断为闭合性胸部损伤；左侧第二、三肋骨骨折。王学会在延长县人民医院门诊检查，诊断为胸壁软组织挫伤。被告交口派出所于2019年9月6日作出长公（刑）行罚决字[2019]1号行政处罚决定书，查明2019年6月5日16时许，在延长县XX镇XX村村民苏延利与王某乙因地界发生矛盾，后苏延利与王某乙发生打架，致使王某乙受伤，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，给予苏延利罚款500元的行政处罚。另查明，经陕西省延安市XX中心2019年10月30日鉴定，苏延利之损伤程度属轻伤二级。延长县公安局于2019年11月13日以涉嫌故意伤害罪对王某乙刑事拘留。本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》规定，被告交口派出所作为治安管理机关，具有作出治安行政处罚的法定职权。本案中，原告苏延利与村民王某乙因地界发生争执，双方均主张对方殴打自己，又均否认自己殴打对方，也无其他证人等必要证据证实。被告延长县公安局仅依据王某乙的陈述及王某乙在延长县人民医院门诊检查为胸壁软组织挫伤的诊断证明而无医疗花费即作出对原告苏延利罚款500元的长公（刑）行罚决字[2019]1号行政处罚决定，认定事实不清，对其处罚决定应予撤销。原告的诉讼请求本院予以支持。本案涉案事件中涉案人王某乙因涉嫌故意伤害罪已被延长县公安局刑事拘留立案侦查,待刑事案件终结后，可根据调查清楚的事实对苏延利的行为作出相应的处理。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下：撤销被告延长县公安局交口派出所2019年9月6日作出的长公（刑）行罚决字[2019]1号行政处罚决定。案件受理费50元，由被告延长县公安局交口派出所承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于陕西省延安市中级人民法院。  审  判  长    张 志 成                         人民陪审员    马 彩 玲                                 人民陪审员    刘 秋 祥  二O一九年十二月十二日                              书  记  员    樊 倩 倩 附：本案适用法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条 行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：  (一)主要证据不足的;(二)适用法律、法规错误的;  (三)违反法定程序的;  (四)超越职权的;  (五)滥用职权的;  (六)明显不当的。 1