云南省绥江县人民法院民 事 判 决 书（2019）云0626民初485号原告绥江县板栗镇罗坪村民委员会，住所地云南省昭通市绥江县板栗镇罗坪村1组，统一社会信用代码54530626ME07934353。法定代表人：张友强，村主任。被告绥江县中森林业产业化投资有限公司，统一社会信用代码915306266930987245。住所地：云南省绥江县中城镇凤凰路20号。法定代表人郝敏（前法定代表人阳松），男，汉族，云南省鹤庆县人，住鹤庆县。原告绥江县板栗镇罗坪村民委员会（以下简称罗坪村委会）与被告绥江县中森林业产业化投资有限公司（以下简称中森公司）林业承包合同纠纷一案，本院受理后，因中森公司无法联系，本院于2019年9月17日依法进行公告送达、传唤，后组成合议庭公开开庭进行了审理。原镇罗坪村委会法定代表人张友强到庭参加诉讼，被告中森公司经公告传唤未到庭参加诉讼，依法缺席审理。本案现已审理终结。原告罗坪村委会起诉请求：一、解除原、被告2011年7月5日签订的《绥江县板栗乡罗坪村村有集体林权流转合同》；二、支付违约金47018.40元。庭审中变更请求为：一、解除原、被告2011年7月5日签订的《绥江县板栗乡罗坪村村有集体林权流转合同》，并将案涉林权使用权过户登记为原告名下；二、支付违约金21159.20元。事实与理由：2011年7月5日，原、被告签订《绥江县板栗乡罗坪村村有集体林权流转合同》并经云南省绥江县公证处（2011）云绥证字第151号公证书依法公证，原告将村有集体林共计904.20亩以转让金总额235092元将其经营权转让给被告经营。合同签订后，原告如约向被告交付了林权使用权，并将权证过户登记在被告名下，可至今被告未按合同约定支付林权转让金。按照《绥江县板栗乡罗坪村村有集体林权流转合同》第四条第二项“支付方式为：合同签订当日付款总金额的10%即23500元正（大写贰万叁仟伍佰元整），余款从签订之日起一年内付清。”之合同约定，被告应在从签订之日起一年内付清原告合同总额的90%余额。可至今被告并未按上述合同约定履行自己的义务。按照《绥江县板栗乡罗坪村村有集体林权流转合同》第十条第一项“乙方应按照合同规定按时足额向甲方支付林地林木流转价款，逾期一天乙方（被告）应向甲方（原告）支付应付款1%的滞纳金，逾期3个月视为乙方单方违约，甲方有权单方解除合同，收回有关林权。”之合同约定，被告已经单方违约，甲方诉求单方解除合同，收回有关林权与客观事实相符，于法有据。按照《绥江县板栗乡罗坪村村有集体林权流转合同》第十条第三项“流转后，若乙方发现流转林木存在权属纠纷，经济纠纷，逾期一月甲方没有处理妥当的，视为甲方违约，乙方有权单方解除合同，甲方应全额退还已交流转费及定金，并按流转总额的20%向乙方缴纳(支付)违约金，给乙方造成实际损失的，还应承担赔偿责任”之合同约定，既然原告作为甲方要按流转总额的20%向乙方缴纳（支付）违约金，给乙方造成实际损失的，还应承担赔偿责任，那么，根据合同相对性原则，被告作为乙方违约也应按照流转总额的20%向甲方（即原告）缴纳（支付）违约金，给乙方造成实际损失的，还应承担赔偿责任才公平公正。被告已经单方违约，原告请求人民法院判决被告按未付款总额的10%支付原告违约金21159.20元。被告中森公司经公告送达、传唤，未应诉答辩。原告罗坪村委会针对其诉讼主张，向本院提交了下列证据：1、“绥江县板栗镇罗坪村民委员会”统一社会信用代码证书复印件及其法定代表人身份证明，证明罗坪村委会系基层群众性自治组织特别法人，法定代表人张友强。2、“绥江县中森林业产业化投资有限公司”企业法人营业执照（签订合同时）复印件。证实绥江县中森公司系自然人出资有限责任公司的企业法人主体资格，时任法定代表人阳松（后法定代表人易为郝敏）。3、绥江县林业局2010年10月30日填发给罗坪村委会的绥林证字（2010）第02080000001号林权证，证明其拥有沈家屋基、烂告坪防护林904.2亩。4、《绥江县板栗乡罗坪村村有集体林权流转合同》、《公证书》，证实2011年7月5日，时任罗坪村委会负责人刘顺贤与中森公司委托代理人刘小强签订面积为904.2亩防护林《林权流转合同》，约定将其拥有防护林流转给中森公司经营，流转期限自2011年7月5日起至2040年7月5日止，共30年，转让费每亩260元，计904.2亩，合计金额235092.00元。支付方式为合同签订当日付款总金额的10%计23500.00元，余款一年内付清；乙方（中森公司）应按照合同约定按时足额支付林地林木流转价款，逾期一天应向甲方（原告）支付应付款的1%的滞纳金，逾期3个月视为乙方单方违约，甲方有权单方解除合同，收回林地；流转后，若乙方发现流转林地林木存在权属纠纷、经济纠纷，逾期1月甲方没有处理妥当的，视为甲方违约，乙方有权单方解除合同，甲方应全额退还已交流转费及定金，并按流转总额的20%向乙方缴纳(支付)违约金，给乙方造成实际损失的，还应承担赔偿责任。2011年9月23日，该《林权流转合同》经绥江县公证处公证。5、绥江县林业和草原局2019年12月19日《证明》，罗坪村委会拥有村有林沈家屋基119.9亩、烂告坪784.3亩，于2011年9月23日经绥江县公证处公证流转给中森公司，《林权证》已过户登记为中森林公司，新核发的《林权证》发证编号020800000191，印刷编号530626006164。被告中森公司对原告提交出示的证据未到庭质证，也未提交任何证据。本院认为，原告提交的上述证据来源合法，内容客观真实，与待证事实相关联，予以采信。根据庭审和质证，本院确认如下法律事实：2011年7月5日，原告罗坪村委会与被告中森公司委托代理人刘小强签订《林权流转合同》，合同载明林地座落、小地名、林种、主要树种、面积、林权证号等。约定罗坪村委会将其拥有的林地林权流转给中森公司，流转期限自2011年7月5日起至2040年7月5日止，共30年，转让费每亩260.00元，计904.20亩，合计金额235092.00元。支付方式为合同签订当日付款10%计23500.00元，余款一年内付清；乙方（中森公司）应按照合同约定按时足额支付林地林木流转价款，逾期一天应向甲方（罗坪村委会）支付应付款的1%的滞纳金，逾期3个月视为乙方单方违约，甲方有权单方解除合同，收回林地。流转后，若乙方发现流转林地林木存在权属纠纷、经济纠纷，逾期1月甲方没有处理妥当的，视为甲方违约，乙方有权单方解除合同，甲方应全额退还已交流转费及定金，并按流转总额的20%向乙方缴纳(支付)违约金，给乙方造成实际损失的，还应承担赔偿责任。2011年9月23日，该《林权流转合同》经绥江县公证处公证。合同签订后，被告中森公司按约定支付了罗坪村委会林地林木流转款的10%计23500.00元，原告将流转林权使用权过户登记于被告名下。时至今日，余款分文未付。本院认为，原、被告签订的《林权流转合同》是双方当事人在自愿、平等、协商一致的情况下签订的，是双方当事人的真实意思表示，其内容不违反法律的禁止性规定，合法有效，双方当事人均应当按照合同的约定全面履行自己的义务。原告罗坪村委会按照协议的约定并经绥江县林业局审核批准已将所流转的林权使用权人变更为被告中森公司，但被告中森公司仅支付了原告林地林木流转款23500.00元，余款211592.00元至今未付，被告中森公司的行为已构成违约。根据原、被告签订的《林权流转合同》第四条第二款“余款从合同签订之日起一年内付清。”、第十条第（一）项“乙方应按照合同规定按时足额向甲方支付林地林木流转价款，逾期一天乙方应向甲方支付应付款的1%的滞纳金，逾期3个月视为乙方单方违约，甲方有权单方解除合同，收回有关林地。”的约定，故对原告罗坪村委会要求解除其与被告中森公司签订的《林权流转合同》并将案涉《林权证》变更登记为原告名下的诉讼请求予以支持。滞纳金主要为税收、金融部门对逾期当事人给予经济制裁的一种措施，个人和其他团体都无权私自设立。本案双方当事人虽约定自合同签订之日起一年内付清余款211592.00元，逾期一日应付应付款1%的滞纳金，逾期3个月视为乙方单方违约，甲方有权单方解除合同，该意思表示可视为对违约责任的约定，但若以此计付违约金则明显过高。被告中森公司未按约履行支付全部合同价款的义务，确已构成违约，依法应承担因逾期付款给原告造成的损失。鉴于合同双方未约定违约金或者损失赔偿额的计算方法，现原告诉请以未付款总额10%计付违约金，与以未付款为基数、年利率6%计算1年3个月的利息损失相当，故对原告诉求以未付款总额10%计付违约金的请求予以支持。为此，依照《中华人民共和国森林法》第十五条、《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第九十三条第二款、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，缺席判决如下：一、解除原告绥江县板栗镇罗坪村民委员会与被告绥江县中森林业产业化投资有限公司2011年7月5日签订的《林权流转合同》。二、被告绥江县中森林业产业化投资有限公司于本判决生效后10日内支付原告绥江县板栗镇罗坪村民委员会违约金21159.20元。三、被告绥江县中森林业产业化投资有限公司于本判决生效后10日内协助配合原告将案涉《林权证》回转登记于绥江县板栗镇罗坪村民委员会名下。案件受理费329.00元，由被告绥江县中森林业产业化投资有限公司负担。被告负担之案件受理费，限于本判决生效之日起十日内缴纳。如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省昭通市中级人民法院。双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有债务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在判决规定履行期限届满二年内，向本院申请强制执行。审 判 长  黄少涛审 判 员  李方勇人民陪审员  陈忠富二〇一九年十二月二十四日书 记 员  陈思雨