浙江省湖州市吴兴区人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）浙0502刑初928号 公诉机关湖州市吴兴区人民检察院。 被告人李隆，男，1949年7月4日出生，汉族，初中文化程度，户籍地浙江省湖州市吴兴区，现住浙江省湖州市吴兴区。2005年9月26日因扰乱单位秩序被杭州市公安局西湖区分局行政拘留十日；2007年8月23日因扰乱单位秩序被湖州市公安局湖州太湖旅游度假区分局警告；2009年3月27日因殴打他人被湖州市公安局吴兴区分局行政拘留五日并处罚款人民币二百元；2010年1月14日因扰乱公共场所秩序被湖州市公安局吴兴区分局行政拘留十日；2011年5月19日因寻衅滋事被湖州市公安局吴兴区分局行政拘留五日；2011年9月8日因扰乱单位秩序被湖州市公安局吴兴区分局行政拘留八日。因本案于2019年3月8日被湖州市公安局吴兴区分局刑事拘留，同年6月28日被依法逮捕。现羁押于湖州市看守所。 辩护人何冬生，江苏兴知律师事务所律师。 湖州市吴兴区人民检察院以吴检一部刑诉[2019]909号起诉书指控被告人李隆犯寻衅滋事罪，于2019年9月30日向本院提起公诉，本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了此案。湖州市吴兴区人民检察院指派检察员董嫔出庭支持公诉，被告人李隆及其辩护人何冬生到庭参加诉讼。案经合议庭评议、本院审判委员会讨论并作出决定。现已审理终结。 湖州市吴兴区人民检察院指控，被告人李隆因对1958年李某3户的私房落实政策、私房补偿、房屋拆迁等问题不满，多次赴省、北京信访。1995年8月18日，湖州市落实城镇私房政策办公室作出了关于对李隆申诉私房落实政策问题的终结性处理意见。2004年9月16日，湖州市人民政府落实城镇私房政策办公室《关于对李隆长期上访要求落实私改遗留问题的听证会》给出意见，认为符合国家私房落实政策和相关规定，并已在住房上给予了特别照顾，不存在私改遗留问题。2009年1月24日，由市信访局牵头、协同市建设局、公证处等部门同李隆本人及其亲属在市建设局协调，最终达成补偿人民币117万元的处理结果，李隆领取全部款项后，书面承诺今后不再以此为由上访，至此，信访事项程序已终结。但被告人李隆仍不满足，无视国家信访条例及相关规定，继续无理非法越级上访。2018年7月19日，国家信访局书面回复，对于李隆提出的信访事项不予受理。经统计，被告人李隆于2013年至2019年期间，进京上访共计17次。具体分述如下： 1、2018年10月31日9时许，被告人李隆伙同张某2、俞某2凤（均另案处理）窜至湖州市城乡和住房建设局门口，肆意辱骂该单位工作人员，并采用拦截、拖拽、拉扯等方式对该局副局长郭某1进行无理纠缠，扰乱了该局正常的工作秩序。 2、2019年2月3日14时许，被告人李隆伙同张某2、俞某2凤（均另案处理）窜至湖州市城乡和住房建设局门口，对该单位的接访工作人员进行无理纠缠、肆意辱骂，扰乱了该局正常的工作秩序。 3、2019年1月7日9时许，被告人李隆伙同张某2、俞某2凤（均另案处理）窜至湖州市吴兴区信访局接待大厅，采用大声叫喊、吵闹起哄、拍打玻璃窗等方式，无故扰乱该局正常的接访秩序。 4、2018年5至6月份的一天，被告人李隆窜至湖州市吴兴区龙泉街道办事处，采用吵闹、拍打办公桌等方式，无理纠缠该单位工作人员，扰乱了该单位正常的工作秩序。 5、2019年3月4日下午，被告人李隆窜至湖州市吴兴区龙泉街道办事处，采用吵闹、纠缠、驱赶其他工作人员的方式，致使该单位的日常工作受到影响，扰乱了正常的工作秩序。 6、2018年11月底至2019年2月初期间，被告人李隆多次窜至湖州市自然资源和规划局不动产登记服务中心，强行要求工作人员将其共同共有的房产登记到其子名下，当被告知不符合法律规定后，采用吵闹、纠缠、驱赶其他工作人员的方式，扰乱该单位正常的工作秩序。 7、2018年至今，被告人李隆因其无理诉求未能得到满足，为发泄不满情绪，选择在凌晨时间段，多次给政府相关工作人员拨打电话或者发送带有威胁性质的短信，严重干扰相关工作人员的正常起居生活。 8、2017年10月、2018年3月、2018年11月期间，被告人李隆利用全国重大会议即将召开之际，在无合理诉求及理由的情况下，以到北京上访造成影响、制作事端为要挟，向湖州市吴兴区龙泉街道政府工作人员索要钱财，共计索要人民币11050元。 为证明上述指控事实，公诉人当庭宣读、出示了被告人的供述与辩解、证人证言、书证等证据，公诉机关认为，被告人李隆多次无理非法上访，扰乱公共场所秩序，且强拿硬要公私财物，情节严重，其行为已构成寻衅滋事罪，提请本院依法判处。 被告人李隆对起诉书指控的犯罪事实和罪名均有异议，其辩解自己未实施过拉扯、吵闹、威胁、索要钱财等行为，自己不构成犯罪。 其辩护人提出被告人李隆未扰乱公共场所秩序和强拿硬要公私财物，其行为不构成犯罪。 经审理查明，被告人李隆为其祖母李某3户落实私房政策等问题长期申诉和上访，其信访问题从1995年至2005年几经相关部门处理并形成意见，但被告人李隆仍不服继续上访。2009年1月24日，湖州市规划与建设局、湖州市信访局、湖州市吴兴区龙泉街道办事处、龙泉街道东白鱼潭社区、湖州市城市建设发展总公司与被告人李隆及其亲属就信访问题达成最终协议，被告人李隆夫妇及李某2（李隆双胞胎兄弟）获得人民币110余万元房屋转让款，被告人李隆出具承诺书表示不再对有关李某3等户的私改遗留问题进行申诉和信访，湖州市华信公证处对上述过程进行了公证。其后不久，被告人李隆又继续就私改遗留等问题信访，且至今已有多次进京访。被告人李隆在湖州市政府相关部门信访期间，寻衅滋事，破坏社会秩序，具体分述如下： 1、2018年10月31日9时许，被告人李隆伙同张某2、俞某2凤（均另案处理）在湖州市城乡和住房建设局大门口徘徊，后见该局副局长郭某1徒步走回单位，被告人李隆即上前揪住被害人郭某1衣领，张某2、俞某2凤合围上来一同拉扯，被害人郭某1衣服上的两粒纽扣被当场扯落。 2、2019年2月3日14时许，被告人李隆伙同张某2、俞某2凤（均另案处理）在湖州市城乡和住房建设局大门口，对该单位接访工作人员沈某2进行纠缠，在大门口吵闹，后经该单位保安报警、民警出警后方才离去。 3、2019年1月7日9时许，被告人李隆窜至湖州市吴兴区信访局接待大厅，当天正值区领导接待日且来访群众较多，被告人李隆不按规定排队且不听工作人员劝阻，采用大声叫喊、拍打玻璃窗等方式要求立即见领导，扰乱了现场接访秩序。 4、2018年5至6月份的一天，被告人李隆窜至湖州市吴兴区龙泉街道办事处，在被害人史某1的办公室内，其要求被害人史某1办理其信访问题，在被害人史某1向其作出答复并忙其他工作时，其以拍桌子、吵闹等方式进行干扰，强行要求对方听其陈述。 5、2019年3月4日下午，被告人李隆在湖州市吴兴区龙泉街道办事处被害人史某1的办公室内,在被害人史某1听取完其相关诉求后，其仍不愿离去，并采用纠缠、驱赶其他工作人员等方式，强行要求被害人史某1解决其问题。 6、2018年11月底至2019年2月初期间，被告人李隆要求将其共同共有的一套房产直接登记至其子名下，当工作人员告知不符合法律规定后，其多次窜至湖州市，采用吵闹、纠缠、驱赶其他工作人员等方式，强行要求被害人王某按其意思办理登记手续。 7、2018年至今，被告人李隆因其诉求未能得到满足，为发泄不满情绪，选择在凌晨时间段，多次给费某、史某2、范某、王某、郭某1等政府工作人员拨打电话或者发送短信，部分短信带有威胁辱骂性质。 8、2017年10月、2018年3月、2018年11月期间，被告人李隆利用全国重大会议即将召开之际，以承诺不到北京上访为由，向湖州市吴兴区龙泉街道政府工作人员索要钱款共计人民币11050元。 上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：证人郭某2、史某2、范某、沈某1、张某1、谢某、程某、郭某1、冯某、吴某、徐某、陈某、沈某2、郭某3、嵇某、姚某、费某、胡某、万某、李某1、邱某、王某、俞某1、潘某的证言；公安机关侦查人员出具的抓获经过；扣押清单、电子证物检查工作记录；监控录像截图、手机页面截图、信访登记表、会议纪要、房屋转让合同、协议、承诺书、公证书、收条、信访事项答复意见书、查询证明；行政处罚决定书；被告人李隆的户籍资料；被告人李隆的供述与辩解等证据证实，足以认定。 关于被告人李隆提出其未实施过拉扯、吵闹、威胁、索要钱财等行为的辩解，与本院查明的事实不符，本院不予采纳。 关于辩护人提出被告人李隆不构成犯罪的意见，本院认为，公民在信访过程中，应当遵守法律、法规，不得实施违法犯罪活动，被告人李隆在信访事项得到解决并签署协议和作出息诉罢访承诺后，仍持续信访，且在后续信访过程中，不顾工作人员劝阻，实施拦截政府工作人员、在信访大厅内起哄闹事等寻衅滋事行为，破坏社会秩序，其行为已构成寻衅滋事罪，关于辩护人的该辩护意见本院不予采纳。 本院认为，被告人李隆的行为已构成寻衅滋事罪。公诉机关指控的罪名成立，依法应予惩处。根据被告人李隆犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度以及归案后的认罪态度，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条之规定，判决如下： 被告人李隆犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年六个月（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即刑期自2019年3月8日起至2020年9月7日止）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省湖州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  谢文浩 人民陪审员  王煜亮 人民陪审员  张连娣 二〇一九年十二月二十七日 书 记 员  段梦园