北京市西城区人民法院行 政 判 决 书（2019）京0102行初654号原告刘亚清，女，1961年6月11日出生，汉族，住北京市朝阳区。委托代理人薛洋（原告之女），1988年4月10日出生，汉族。被告北京市公安局西城分局，住所地北京市西城区二龙路39号。法定代表人刘国周，局长。委托代理人刘阳，北京市公安局西城分局干部。委托代理人么玥，北京市公安局西城分局干部。原告刘亚清不服被告北京市公安局西城分局（以下简称西城公安分局）所作复议决定，向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，本院公开开庭审理了本案。原告刘亚清及其委托代理人薛洋，被告西城公安分局的委托代理人刘阳、么玥到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2019年8月7日，被告作出京西公复决字〔2019〕3号行政复议决定书（以下简称被诉决定），该决定的主要内容为：1、责令被申请人北京市公安局西城分局天宁寺派出所（以下简称天宁寺派出所）在收到本决定书之日起三十日内，对原告的报案依法处理；2、确认被申请人未依法送达伤情鉴定意见程序违法，责令被申请人在收到本决定之起三日内履行送达程序。原告刘亚清对被诉决定不服，诉至本院。原告刘亚清诉称，原告于2018年4月27日在北京市西城区鸭子桥南里X号楼X门X室门口遭于涛，张梅，张梅父母4人群殴倒地，当时立即报警。出警人天宁寺派出所田爽、赵考配等多名警察（受案登记表文号为：京公西（天）受案字(2018)000343号）。时至今日，天宁寺派出所因办案程序违规，拖拉、不尽告知义务、不给伤情鉴定书、态度恶劣，导致案件超期限，至今无结果，使得近6旬老人被4人群殴至医院，而犯罪嫌疑人却得不到应有的法律制裁！2019年5月10日原告到被告处对天宁寺派出所提起行政复议，2019年8月8日收到被告邮寄的被诉决定。裁决天宁寺派出所3日内送达给原告伤情鉴定书，时至今日，天宁寺派出所忽视行政复议决定书，无人与原告主动联系，且原告也未收到伤情鉴定书，而被告也未落实监督，故要求被告就天宁寺派出所拒不履行决定书中“3天内送达伤情鉴定书”的决定依据《行政复议法》第37条给予天宁寺派出所涉案民警及相关负责人员行政处分。在原告现场明确指认4名嫌疑人的情况下，涉案民警却没有将全部嫌疑人带回派出所询问，让嫌疑人自行驱车前往派出所，致使嫌疑人串供，且嫌疑人之一于涛当天未到派出所！涉案民警却一直以“无证据”为借口搪塞，并声称让原告自己找证据。原告在2019年5月10日向被告申请行政复议内容中也提出嫌疑人为张梅、于涛、张梅父母共4人，而天宁寺派出所只提供张梅、于涛2名涉案人的询问笔录给被告，张梅父母的询问笔录在被诉决定中“证据提交”并未体现。如天宁寺派出所不能提交完整证据，根据《行政复议法》中第五章、第23、27、28条规定可以认定被告并没有将核实、审查工作做到位！原告认可被诉决定，但不认同被告开展的工作和被诉决定内容。被告除给原告下达被诉决定外，并没有按照《行政复议法》中第五章、第23条规定出示给原告关于天宁寺派出所提供的相关证据，故要求被告将证据公开出示给原告，用于共同查阅、监督天宁寺派出所的行政行为。原告诉讼请求1、请求撤销被诉决定，并确认被告违法；2、判决被告依法处理天宁寺派出所办理此案违法人员；3、判决被告给予原告伤情鉴定书。在法定期限内，原告提供并当庭出示如下证据：1、受案回执，证明该案件已发生，存在超期没有解决；2、西公复延字（2019）001号《行政复议期限延长通知书》，证明原告找到被告来处理这件事，但是被告的处理结果原告不满意；3、行政复议申请书，证明原告上他们那里复议的一个主体内容；别的证据就应该说，原告现在就是看到被告给出示的这两份笔录，就被告给的笔录和这个涉案登记表上面办案民警田爽，他的签字不一致，这应该属于违法的。被告西城公安分局辩称，2019年5月10日，被告收到原告提交的行政复议申请书，请求天宁寺派出所履行法定职责，依法处理违法嫌疑人。同日，被告依法受理该行政复议，并于2019年5月10日向天宁寺派出所送达《行政复议提交答复通知书》及行政复议申请书副本，要求天宁寺派出所在法定期限内提交上述具体行政行为的证据、依据及其他有关材料。天宁寺派出所在法定期限内向被告提交了所要求的相关材料。经被告审查认为，天宁寺派出所于2018年4月27日受案，至原告提出行政复议之日起案件仍未办结，已超过法定期限，属未履行法定职责。同时天宁寺派出所未能提供证据证明依法送达伤情结论，属程序违法。据此，被告于2019年8月7日依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（二）项、第（三）项之规定作出被诉决定，责令天宁寺派出所在收到被诉决定之日起三十日内，对原告的报案依法处理；确认天宁寺派出所未依法送达伤情鉴定意见程序违法，责令天宁寺派出所在收到行政复议决定书之起三日内履行送达程序，并依法向原告及天宁寺派出所送达。后经北京市公安局电话通报，天宁寺派出所未按被诉决定履行伤情鉴定送达。故被告于2019年8月23日根据《中华人民共和国行政复议法》第三十二条之规定作出西公责履复字（2019）001号《责令履行行政复议决定通知书》，责令天宁寺派出所按照行政复议决定书中相关期限履行复议决定，并将履行结果书面报告本机关，于当日送达天宁寺派出所。2019年8月23日，天宁寺派出所将伤情鉴定送达原告。综上所述，被告认为，被告向原告作出的被诉决定内容正确，理由充分，程序合法，适用法律依据正确。请贵院依法驳回原告的诉讼请求。在法定举证期限内，西城公安分局向本院提交并当庭出示了以下证据材料：1、行政复议申请书，证明原告提交的行政复议申请材料；2、行政复议提交答复通知书及送达回执，证明被告要求天宁寺派出所提交答复意见及相关证据；3、行政复议答复意见书，证明天宁寺派出所在法定期限内向被告提交的答复意见；4、行政复议期限延长通知书及送达回执，证明被告延长行政复议期限并向原告及天宁寺派出所送达；5、行政复议决定书及送达回执，证明被告依法作出行政复议决定并向原告及天宁寺派出所送达；6、责令履行行政复议决定通知书及送达回执，证明被告责令天宁寺派出所限期履行复议决定并向天宁寺派出所送达；7、送达回执及工作说明，证明天宁寺派出所履行行政复议决定；8、案件相关材料，即受案登记表、受案回执、刘亚清询问笔录。本院对上述证据材料认证如下：原告、被告提交的证据材料符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》的规定，可以作为认定本案相关事实的根据，本院予以确认。根据上述有效证据与当事人的一致陈述，本院确认如下事实：原告与他人发生纠纷被殴打，天宁寺派出所于2018年4月27日受理该案。原告在天宁寺派出所的安排下做了伤情鉴定，但天宁寺派出所未依法向原告送达。2019年5月10日，被告收到原告提交的行政复议申请书，请求天宁寺派出所履行法定职责，依法处理违法嫌疑人。同日，被告依法受理该行政复议，并于当日向天宁寺派出所送达《行政复议提交答复通知书》及行政复议申请书副本，要求天宁寺派出所在法定期限内提交上述具体行政行为的证据、依据及其他有关材料。天宁寺派出所在法定期限内向被告提交了所要求的相关材料。2019年7月5日，被告作出《行政复议期限延长通知书》，决定延长期限30天，并向原告、天宁寺派出所送达。2019年8月7日，被告作出被诉决定，并向原告、天宁寺派出所送达。2019年8月23日，被告向天宁寺派出所当面送达了《履行行政复议决定通知书》，当日天宁寺派出所按照被告该通知书内容履行了向原告送达伤情鉴定书的义务。本院认为，根据《行政复议法》第十二条规定，在本案中被告作为天宁寺派出所的上级机关具有根据原告的申请和《行政复议法》的相关规定受理原告的申请行政复议及作出行政复议决定的法定职责。人民法院审理行政案件，应当以已有证据证明的案件事实为依据。本案中，被告履行了受理、通知答复、收取答复及证据材料进行了书面审查、延长期限、作出复议决定、送达等程序，亦责令天宁寺派出所履行了送达义务。被告所作被诉决定认定事实清楚，程序合法，适用法律依据正确，本院应予支持。原告请求判令被告处理办案人员，因不是本案审理范围，原告所请本院不予支持。原告请求判令被告送达伤情鉴定书，因被告无此义务，原告所请本院不予支持。原告的全部诉讼请求无法律和事实依据，本院不予支持。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决如下：驳回原告刘亚清的全部诉讼请求。案件受理费50元，由原告刘亚清负担（已交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于北京市第二中级人民法院。审 判 长  李建秋人民陪审员  贺 清人民陪审员  李丽华二〇一九年十二月三十日法官 助理  许 赫书 记 员  高 雅