安徽省霍山县人民法院 民 事 判 决 书 (2019)皖1525民初2447号 原告：霍山县海源水电有限公司，住所地安徽省霍山县磨子潭镇东流河村。 法定代表人：项性龙，该公司总经理。 委托诉讼代理人：杨霄鹏，北京大成（合肥）律师事务所律师。 被告：王长华，男，1956年11月5日出生，汉族，住安徽省霍山县。 委托诉讼代理人：何志扬，安徽盛华达律师事务所律师。 原告霍山县海源水电有限公司(以下简称海源公司）与被告王长华合同纠纷一案，本院于2019年11月13日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告海源公司的法定代表人项性龙及其委托诉讼代理人杨霄鹏，被告王长华及其委托诉讼代理人何志扬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 海源公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告赔偿因逾期未完工造成的违约损失1366653.3元(自2019年3月7日起算至2019年11月7日,计算至款清时止);2、判令被告赔偿股权质押损失2925000元(自2017年10月11日计算至2019年11月10日,具体计算至被告配合解除质押日止)；3、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告因岳霍水电站建设多方融资,并与各出借人分别约定了借款利息。2017年9月27日,原、被告双方签订工程施工垫资合同,约定由被告为原告的水电站项目垫资2600万,用于工程项目建设,原告为了尽快融资,以公司股权及派生权益质押给被告作为担保。上述质押登记工作完成后,被告未实际向工程注资,且拒绝配合原告解除股权质押,阻碍原告再次利用股权另行融资,同时多次拖缓工程进度,水电站项目迟迟不能完工,无法产生收益偿还对外建设资金借款及利息,给原告工程均造成严重损失。现诉至贵院,望判如所请。 王长华辩称，一、本案原告的诉讼请求无事实和法律依据，应当依法应予驳回。二、2017年9月27日原、被告双方签订的施工合同规定的是垫资并且垫资的工程施工量是以被告完成的实际工作量作为计算依据的。并不是被告一次性就需投入2600万。三、被告停止施工是由于原告的终止函导致的结果。同时也因为原告未按照施工合同要求提供图纸、勘探资料、监理技术人员、设计单位派驻工程人员等等，在安全隐患无法克服的情况下，停止施工的。四、本案中所涉及的2017年9月27日岳霍水电站土建工程垫资施工合同，依据招投标法规定，属于基础设施，建设的项目应予通过招标。由于原告将该处工程发包给不具有施工资质的王长华，所以该份合同属于无效合同。由此而产生的后果不应当依据有效合同来进行对待。所以基于以上四条理由，我们请求人民法院依法驳回原告的诉求。 经审理查明：2007年3月7日，安徽省发展和改革委员会下发《关于核准岳霍水电站工程的通知》，该通知载明：……一、原则同意所报岳霍水电站核准文本。……二、基本同意核准文本提出的工程任务和工程规模。……三、按2006年第四季度价格水平，工程总投资2577.92万元。建设资金由项目法人筹措解决。四、请指导岳西县政府组建项目法人，由其负责工程建设与管理。项目法人要按照招投标法和相关规定，公开招标勘察设计、施工、监理以及重要设备、材料供应单位。工程建设要严格执行项目法人责任制、招标投标制、合同管理制、建设监理制和竣工验收等制度。 2011年12月8日，安徽省水利厅作出皖水建函[2011]1558号《关于岳西县岳霍水电站工程开工报告的批复》，该批复载明：……岳西县人民政府以岳政秘【2010】118号文同意该工程项目法人为岳西县海源水电有限公司；经你局审核该工程已于2008年完成施工场地“三通一平”工作，目前项目法人已选定了安徽省兴丰建设工程有限公司作为该工程施工单位，选定了安庆市宜兴水利水电工程监理部作为工程监理单位，并分别签订了工程施工合同和监理合同；并向安庆市水利工程质量监督站申请办理了质量监督手续。目前，该工程已完成开工前相关准备工作，基本具备开工条件，同意开工建设。 2014年5月1日，海源公司与安徽省盛大爆破工程技术有限公司签订《岳霍水电站引水隧洞开挖施工承包合同》（该合同具有垫资性质），该工程2014年9月5日开工，同年10月28日停工，后经（2017）皖0828民初485号民事判决书确认解除双方签订的合同。 2017年9月27日，海源公司（甲方）与王长华（乙方）签订《岳霍水电站土建工程施工垫资合同》，该合同约定：经双方协商于2017年9月27日商谈，就岳霍水电站土建工程及机电设备安装垫资总承包施工建设，至竣工发电相关事宜达成如下协议：一、工程概况及项目建设地……二、施工单位资质及工程发包方式施工方应具备三级以上水利水电资质及有效爆破公司资质，施工方应将本单位的施工资质证书和有效爆破证件复印件加盖公章交付甲方备案。工程实行招议标方式发包给施工方单价承包，以实际完成工程量计算支付，工程实行总承包，乙方必须严格服从承包单位的施工管理。三、确定工程结算依据经甲、乙双方协商一致同意以安徽衡宇工程咨询有限公司工程清单招标单价为依据，总为19932194.49元（附衡宇公司工程量清单招标工程预算表），双方同意土建工程实行单价承包施工，以实际完成的工程量按单价支付。……七、土建工程机电设备垫资计算及担保措施工程款支付方式经双方合同约定，由乙方全额垫资，在建设过程中由乙方自行安排支付工程进度款。我公司承担乙方垫资利息和本金归还方式：1、按乙方实际完成的工程量按程序验收合格后，以开出工程验收单据的时间，计算乙方垫资的本金加年息15%计算。……八、垫资2600万元还款措施乙方为甲方岳霍水电站工程项目所垫的款项2600万元（土建工程约2000万元，机电设备约400万元，备用金200万元），在工程完成竣工发电后，由乙方承包垫资人将甲方电费结算账户和项目股权分别到银行融资贷款归还承包人垫资本息，甲方应积极配合提供相关贷款资料……十、工程结算配套设施及项目建设环境……乙方动工前甲方应将施工道路修通，达到通行要求，乙方搭建工棚或租房居住自理，甲方施工电源变压器已安装到位，由乙方下火线、计量箱配齐，乙方接入电缆即可使用……十一、工程工期违约责任工程合同订立后，甲方在30天内选定正式开工日期后，书面通知乙方进场，进入施工场地筹备开工。合同工期壹年，以实际开工日计算……十二、特别约定其他合同、补充协议、函件等约定与本合同内容有抵触的，以本合同内容为准，本合同确定的价格是双方最终结算的依据。本合同一式四份，甲乙双方各执两份。在甲方处有海源公司加盖公章并由法人代表项海利签字，在乙方处有王长华签字、盖章，在实际控股人处有项性龙的签字，落款日期为2017年9月27日。 2017年9月28日，海源公司（甲方）与霍山县宏宇建业有限公司（乙方）、王长华三方签订《岳霍水电站土建安装工程施工承包合同》，该合同约定：经双方协商于2017年9月27日商谈，就岳霍水电站土建工程及机电设备安装总承包施工建设，至竣工发电相关事宜达成如下协议：一、工程概况及项目建设地……二、施工单位资质及工程发包方式施工方应具备三级以上水利水电资质及营业执照副本，施工方应将本单位的施工资质证书和有效证件复印件加盖公章交付甲方备案。工程实行招议标方式发包给施工方单价承包，以实际完成工程量计算支付。乙方必须严格服从承包单位的施工管理。三、确定工程结算依据……六、土建工程机电设备垫资计算及担保设施……十一、特别约定本合同一式六份，甲、乙双方及乙方实际垫资人各执两份。在甲方处有海源公司加盖公章并由法人代表项海利签字，在乙方处有霍山县宏宇建业有限公司加盖公章并由法人代表舒世海签字，在乙方实际投资人处有王长华签字、盖章，落款日期为2017年9月28日。 2017年10月11日，海源公司与王长华签订《股权质押合同》，将海源公司100%股权质押给王长华。同日，海源公司在霍山县市场监督管理局办理股权出质登记手续。 2018年5月7日，海源公司（甲方）与施工总承包投资人王长华（乙方）签订《补充协议》，该协议约定：……三、电费结算权质押给乙方的相关事宜：甲乙双方协商一致，待工程正式复工后达到签订并网协议的条件时，甲乙双方再办理相关质押手续。四、利息调整：……五、双方于2017年9月27日签订的“建设工程施工总承包合同”，由于多方原因未能及时开工建设，双方经友好协商取得了相互谅解，不予追究。但是双方必须按2017年9月27日签订的总承包合同和本次补充协议的条款严格执行，不得再违约。六、本次补充协议签订后，甲方委托乙方于5月15日前择机进场开工，若在5月25日前乙方仍未进场开工，则本补充协议停止执行。甲方保证项目建设环境，若由环境因素造成的停工、误工、延期或造成其他损失的一切均由甲方负责赔偿乙方。以上所定条款，系双方自愿达成，共同遵守和执行。本补充协议与主合同具有同等效力。 2018年11月3日，海源公司向王长华发出《终止函》，该终止函载明：……基于以上事实，我司特此郑重函告：1、望你收到本函之日起10日内无条件撤出工地。二、鉴于我司与您以往良好的合作关系，在合同终止之后5日内，望你与我司就工程实际施工量等事项进行盘点、结算。三、鉴于我司股份质押你方后，你方未实际筹集《霍山水电站土建工程施工垫资合同》所约定的工程垫资款，股权质押的前提已不存在，故望你方主动配合项性龙先生办理解除股权质押相关手续。若你方在收到本函后，未对我司提出的上述事项予以配合，我司将通过法律途径维护自身的合法权益。届时将导致您经济与名誉双重受损，同时您将承担额外的诉讼费用和其他费用。落款日期为2018年11月3日。 2019年5月28日，海源公司向王长华发出《通知函》，要求王长华在收到本函告之日起三日内，无条件配合股权质押人至工商部门办理股权质押解除登记手续。 以上事实，有原、被告身份信息、《关于核准岳霍水电站工程的通知》、《关于岳西县岳霍水电站工程开工报告的批复》、（2017）皖0828民初485号民事判决书、《岳霍水电站土建工程施工垫资合同》、《岳霍水电站土建安装工程施工承包合同》、《股权质押合同》、《补充协议》、《终止函》、《通知函》等证据及当事人的陈述在卷佐证。 本院认为，本案案涉工程系攸关民生的重大水利水电工程项目，根据安徽省发改委的通知及安徽省水利厅的批复可知该工程必须要经过招投标才能确定相关主体进行相应的施工，且被告王长华没有相应的水利水电建筑资质，故本案被告王长华与原告海源公司签订的《岳霍水电站土建工程施工垫资合同》、《补充协议》等无效。就本案而言，作为建设单位的原告方明知案涉工程应经过招投标才能确定相应主体进行施工，却与被告王长华个人达成相关的带资建设工程施工合同，故在本案中原告方应对案涉合同无效承担主要责任。对于原告要求判令被告赔偿因逾期未完工造成的违约损失的诉求，因原告方提交的借款协议、判决书等证据，均不能显明上述借款是用于筹备、建造水电站，且该相关证据与本案不具有关联性，无法充分、确凿证明原告因被告逾期未完工所遭受的违约损失，故本院对原告该项诉求不予支持。对于原告要求判令被告赔偿其股权质押损失的诉求，因原告的股权价值待定，原告也没有诉请被告解除股权质押，故原告要求判令被告赔偿其股权质押损失的诉求没有事实和法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释二》第三条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下： 驳回原告霍山县海源水电有限公司的诉讼请求。 案件受理费41130元，减半收取20565元，由原告霍山县海源水电有限公司承担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省六安市中级人民法院。 审判员  李庆树 二〇一九年十二月三十一日 书记员  陈维钰 附：本案适用的法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效： （一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的； （二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的； （三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释二》 第三条建设工程施工合同无效，一方当事人请求对方赔偿损失的，应当就对方过错、损失大小、过错与损失之间的因果关系承担举证责任。 损失大小无法确定，一方当事人请求参照合同约定的质量标准、建设工期、工程价款支付时间等内容确定损失大小的，人民法院可以结合双方过错程度、过错与损失之间的因果关系等因素作出裁判。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。