浙江省温州市瓯海区人民法院行 政 判 决 书（2019）浙0304行初242号原告郑佑忠，男，1963年9月l2日出生，汉族，住温州市瓯海区。委托代理人王奇兵，北京京平律师事务所律师。被告温州市公安局瓯海区分局，住所地温州市瓯海区娄桥街道瓯海大道1166号。法定代表人吴仁伟，局长。出庭负责人蔡国华，该局党委委员。委托代理人林建克，该局民警。被告温州市公安局，住所地温州市鹿城区惠民路公安科技大楼。法定代表人罗杰，局长。委托代理人曾建胜，黄非白，该局民警。原告郑佑忠诉被告温州市公安局瓯海区分局（以下简称瓯海公安分局）政府信息公开及被告温州市公安局行政复议决定一案，原告郑佑忠于2019年7月31日向本院提起行政诉讼，本院于同日受理后，依法组成合议庭，于2019年10月29日公开开庭进行了审理。原告郑佑忠及委托代理人王奇兵，被告瓯海公安分局党委委员蔡国华及委托代理人林建克，被告温州市公安局委托代理人曾建胜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告郑佑忠诉称：原告郑佑忠位于温州市瓯海区××××号的房屋于2018年7月2日被强拆，期间，嘉信保安公司的人员暴力侵入原告住宅，并对原告进行伤害。被告瓯海公安分局于2019年2月21日作出温瓯公（治）鉴通字[2019]50120号《鉴定意见通知书》，鉴定意见是郑佑忠的损伤程度为轻伤二级。原告对此鉴定意见有异议，认为其伤情鉴定应当认定为重伤二级。故原告申请重新鉴定，2019年3月21日原告收到被告瓯海公安分局于2019年3月15日作出的温瓯公（三）鉴通字[2019]50176号《鉴定意见通知书》，鉴定意见仍然是郑佑忠的损伤程度为轻伤二级。为核实伤情鉴定的合法性，原告于2019年3月22日向被告瓯海公安分局申请政府信息公开，申请公开两次伤情鉴定中的如下信息：伤情鉴定委托书、检材和对比样本、医疗机构出具的诊断证明、鉴定意见书、鉴定机构和鉴定人的资质证明。但被告瓯海公安分局于2019年3月27日作出《关于政府信息申请公开的答复》（2019年第2号），认为上述信息内容不属于政府信息而未予公开。原告认为，刑事立案之前的伤情鉴定是公安机关判断案件属于治安管理案件还是刑事案件的前提，只有伤情鉴定符合刑事立案标准的才给予刑事立案并启动刑事诉讼程序，被告瓯海公安分局在履行行政管理职能过程中制作、获取和保存的信息属于政府信息，依法应当予以公开，故原告向被告温州市公安局提出行政复议，请求撤销该答复并责令其重新答复，但被告温州市公安局作出了维护该答复的行政复议决定，原告于2019年7月27日收到温集复10[2019]30号《行政复议决定书》，故起诉要求：1.撤销被告温州市公安局于2019年7月22日作出的《行政复议决定书》（温集复10[2019]30号）；2.撤销被告瓯海公安分局于2019年3月27日作出的《关于政府信息申请公开的答复》（2019年第2号），责令其在法定期限内重新作出答复。原告郑佑忠在法定期限内向本院提供的证据有：1.原告身份证，证明原告身份情况。2.温瓯公（治）鉴通字[2019]50120号《鉴定意见通知书》；3.向被告温州市公安局瓯海区分局邮寄的《重新鉴定申请书》；4.温瓯公（三）鉴通字[2019]50176号《鉴定意见通知书》，证据2-4证明公安机关鉴定存在事实不清及移送材料违法的情况，故申请信息公开。5.向被告瓯海公安分局邮寄的《政府信息公开申请表》；6.《关于政府信息申请公开的答复》（2019年第2号），证据5-6证明该答复没有公开原告申请的相应材料。7.向被告温州市公安局邮寄的《行政复议申请书》；8.温州市公安局《行政复议决定书》（温集复10[2019]30号）及快递单，证据7-8证明原告申请行政复议，温州市公安局作出行政复议存在事实不清，程序违法。被告瓯海公安分局辩称：原告于2019年3月22日向被告邮寄《政府信息公开申请表》，申请公开两次伤情鉴定中的伤情鉴定委托书、检材和比对样本、医疗机构出具的诊断证明、鉴定意见书、鉴定机构和鉴定人的资质证明。因原告申请的信息属于案卷材料，不属于《中华人民共和国信息公开条例》所规定的政府信息，当事人可根据有关法律法规规定获取。原告要求按《中华人民共和国信息公开条例》的规定予以公开相关信息，没有法律依据。据此，被告于2019年3月27日作出2019年第2号《关于政府信息申请公开的答复》，书面邮寄告知原告不予提供。综上，被告依法对原告的申请予以答复，并邮寄告知原告，事实清楚，程序合法，要求依法驳回原告诉讼请求。被告瓯海公安分局在法定期限内向本院提供的证据有：1.关于政府信息申请公开的答复，证明依法对申请予以答复。2.依申请公开政府信息处理单，证明答复审批及送达。3.申请材料，证明申请的内容。4.立案决定书，证明属于刑事案件。被告温州市公安局辩称：一、瓯海区公安分局在法定期限内作出的《关于政府信息申请公开的答复》内容正确。本案原告所涉故意伤害案为刑事案件，其申请公开的伤情鉴定委托书等均为刑事案卷中的证据材料，不属于政府信息公开范围。二、被告所作维持瓯海公安分局行政行为的复议决定合法。原告不服瓯海公安分局于2019年3月27日作出的2019年第2号《关于政府信息申请公开的答复》，于同年4月17日向被告申请行政复议。因原告申请书内容不符合法定行政复议要求，被告于2019年4月22日通知原告补正行政复议申请，后被告于4月26日依法受理原告的复议申请并通知瓯海公安分局进行复议答复、提交作出被诉行政行为的证据材料，瓯海公安分局及时提供相关材料。复议期间，被告依法延长审理期限30日。经复议审查，被告认为，瓯海区公安分局的所作《关于政府信息申请公开的答复》事实清楚、内容正确、程序到位，遂于2019年7月22日，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定作出维持瓯海区公安分局行政行为的复议决定。被告的行政复议决定认定事实清楚、适用法律正确、程序正当、内容合法有效。综上，要求驳回原告的诉讼请求。被告温州市公安局在法定期限内向本院提供的证据有：1.行政复议申请书及附件、行政复议补正通知书、行政复议申请书（补正），证明原告不服瓯海公安分局行政行为提起行政复议。2.行政复议受理审批表，提交答复通知书、行政复议答复书、行政复议审理延期通知书及审批表，证明被告温州市公安局依法受理复议申请、向被告瓯海公安分局调卷、审理案件，并依法办理延长复议审理期限手续。3.行政复议呈批表、文稿及决定书，证明被告温州市公安局作出行政复议决定，并送达原被告。经过庭审质证,原被告对对方当事人提供的证据真实性均无异议，本院对原被告提供的证据真实性予以确认。经审理查明：2018年7月2日，原告郑佑忠向被告瓯海公安分局报案，称其在瓯海区××××号被他人殴打致伤。同日被告瓯海公安分局对该警情按行政案件予以受案。经鉴定，原告的伤势为轻伤，2019年2月20日，被告瓯海公安分局决定对该案立案为刑事案件进行侦查。2019年2月21日，被告瓯海公安分局作出温瓯公（治）鉴通字[2019]50120号《鉴定意见通知书》，通知原告郑佑忠的损伤程度为轻伤二级。原告对此鉴定意见有异议，申请重新鉴定，2019年3月15日被告瓯海公安分局作出的温瓯公（三）鉴通字[2019]50176号《鉴定意见通知书》，通知原告鉴定意见是郑佑忠的损伤程度为轻伤二级。原告于2019年3月22日向被告瓯海公安分局申请政府信息公开，申请公开两次伤情鉴定中的如下信息：伤情鉴定委托书、检材和对比样本、医疗机构出具的诊断证明、鉴定意见书、鉴定机构和鉴定人的资质证明。被告瓯海公安分局于2019年3月27日作出《关于政府信息申请公开的答复》（2019年第2号），认为原告申请公开的信息内容属于刑事案件信息，不属于政府信息。原告不服该答复，于2019年4月17日向被告温州市公安局申请行政复议，2019年7月22日，被告温州市公安局根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，作出维持瓯海公安分局2019年第2号《关于政府信息申请公开的答复》。原告不服，提起本案诉讼。本院认为：2007年1月17日国务院第165次常务会议通过的《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定：“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”本案原告所涉故意伤害案为刑事案件，其申请公开的伤情鉴定委托书、检材和对比样本、医疗机构诊断证明等均为刑事案卷中的证据材料，公安机关作为刑事司法机关履行侦查犯罪职责时制作的信息，依法不属于《政府信息公开条例》第二条所规定的政府信息。被告瓯海公安分局作出的被诉答复及被告温州市公安局作出的复议决定，证据充分，适用法律正确，符合法律程序。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决如下：驳回原告郑佑忠的诉讼请求。本案受理费50元，由原告郑佑忠负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省温州市中级人民法院。审 判 长  黄良聪人民陪审员  陈金国人民陪审员  叶权荣二〇一九年十二月三十日代书 记员  李晴怡?附告：判决适用的法律条文及当事人应知的相关事项判决适用的法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。二、当事人应知的相关事项1、上诉人应按一审案件受理费标准预交上诉案件受理费，在向人民法院提交上诉状时预交到温州市中级人民法院。2、当事人一般应自案件裁判文书生效后10日内向人民法院领取裁判文书生效通知书。3、需要退还诉讼费用的，当事人应在裁判文书生效后15日内来院办理诉讼费用退费手续。