黑龙江省黑河市爱辉区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）黑1102民初2229号 原告：李淑云，女，1959年5月4出生，汉族，农民，现住黑河市爱辉区，户籍所在地海伦市。 委托诉讼代理人：曲丽玮，爱辉区海兰法律服务所法律工作者。 被告：黑河市合作区兴旺保洁有限公司，住所地黑河市爱辉区环卫处院内。统一社会信用代码91231100781934657D。 法定代表人：刘海文，职务总经理。 委托诉讼代理人：温海洋，黑龙江剑桥律师事务所律师。 原告李淑云与被告黑河市合作区兴旺保洁有限公司（以下简称兴旺保洁公司）劳动争议一案，本院于2019年3月25日作出（2019）黑1102民初42号民事判决，兴旺保洁公司不服该判决，提起上诉。黑河市中级人民法院于2019年8月19日作出（2019）黑11民终634号民事裁定书，裁定撤销（2019）黑1102民初42号民事判决，发回本院重审。本院受理后，依法另行组成合议庭，适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告李淑云及其委托诉讼代理人曲丽玮，被告兴旺保洁公司委托诉讼代理人温海洋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 李淑云向本院提出诉讼请求：1.解除李淑云与兴旺保洁公司之间的劳动关系；2.兴旺保洁公司给付一次性伤残补助金17,600元（1,600元×11个月）；3.兴旺保洁公司给付一次性医疗补助金24,000元（1,600元×15个月）；4.兴旺保洁公司给付一次性就业补助金16,000元（1,600元×10个月）；5.兴旺保洁公司给付停工留薪期工资19,200元（1,600元×12个月）；6.兴旺保洁公司给付鉴定费260元；7.案件受理费由兴旺保洁公司承担。事实与理由：2013年11月1日，李淑云到兴旺保洁公司从事清洁工作，月工资1,600元。2015年10月25日13时35分许，李淑云在清扫道路时受伤，经黑河市人社局认定为工伤。2018年8月25日，黑河市工伤职工劳动能力鉴定委员会作出了八级伤残的结论。李淑云认为，1.停工留薪期应为12个月。其所受的伤势为腰5椎体左侧横突骨折，骨盆骨折、双侧髋臼、左侧耻骨及左侧骶骨多发骨折、左侧胫骨腓骨上段、右侧腓骨头多发骨折。这些伤势均为工伤。根据《黑龙江省工伤职工停工留薪期分类目录》可以确定，腰5椎体左侧横突骨折停工留薪期为6-12个月，双侧髋臼骨折为8个月，胫骨上端骨折为10个月。结合上述规定，原告停工留薪期时间应为12个月，最低也应为10个月；2.国家关于退休年龄的规定不适用于李淑云。法定退休年龄是指《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》（国发〔1978〕104号）所规定的退休年龄，上述规定中关于退休年龄的适用对象是党政机关、群众团体、企业、事业单位的干部，全民所有制企业、事业单位和党政机关、事业团体的工人，并没有明确规定进城务工农民工退休制度。因此，李淑云作为进城务工的农民，由于不享受养老保险待遇，不属于上述规定中的对象；3.李淑云并不享受养老保险待遇。其在兴旺保洁公司工作的几年里，公司没有为其缴纳养老保险，导致其虽然达到了退休年龄却无法办理退休手续。如果按退休人员处理，李淑云的生活就无法得到保障，不符合《劳动法》的立法目的和客观事实；4.《黑龙江省人民政府印发的关于贯彻的实施办法》第14条规定的达到退休年龄停发一次性医疗补助金和一次性就业补助金与《社会保险法》的立法本意相悖。《社会保险法》第40条明确规定：“工伤职工符合领取基本养老金条件的，停发伤残津贴，享受基本养老保险待遇。基本养老保险待遇低于伤残津贴的，从工伤保险基金中补足差额。”而伤残津贴属于工伤保险待遇的一种，所以根据该条规定，没有领取养老金的应当享受工伤保险待遇。这是《社会保险法》对该条规定的立法目的。而《黑龙江省人民政府印发的关于贯彻的实施办法》第14条所规定的达到法定退休年龄不给付一次性工伤医疗补助金和一次性就业补助金的规定，等同于取消了未享受基本养老保险待遇的工伤职工依法享受工伤待遇的权利，这与《社会保险法》的立法本意相悖。综上，李淑云受伤时虽已56岁，但这个年龄不是法律意义上的退休年龄，其本人由于没有基本的养老保险，所以虽已达到“退休年龄”，除了《工伤保险条例》所规定的受工伤应得到的救济权利外，再无其他任何救济途径，如果把李淑云按退休人员处理，其生活就无法得到保障，该条规定的达到法定退休年龄不给付一次性工伤医疗补助金和一次性就业补助金的规定，不适用于本案，李淑云应得到一次性医疗补助金和一次性就业补助金。 兴旺保洁公司辩称，1.双方之间的劳动关系不成立。因李淑云已经超过法定退休年龄，无论是现行劳动部门的政策要求，还是实务中，劳动部门均不承认已经超过法定退休年龄的人可以重新签订劳动合动，与用人单位形成劳动关系。所以，双方之间为劳务关系，而不是劳动关系；2.李淑云无法缴纳工伤保险不是兴旺保洁公司的过错造成。李淑云因自身年龄原因，无法签订劳动合同，只能与用人单位形成劳务关系，也因此无法缴纳社会保险。社保部门现行的政策是法定退休年龄以后不可以再继续缴纳社保，特殊情况下可以向前补缴。但此补缴部分也只是能够补缴养老部分，工伤部分保险不可以补缴。也就是说，达到法定退休年龄的人是无法缴纳工伤保险的。故李淑云没有缴纳工伤保险并不是兴旺保洁公司的过错造成；3.李淑云主张的一次性医疗补助金和一次性就业补助金没有依据，与现行法律法规相矛盾。退一万步讲，即使双方存在劳动关系，按照《黑龙江省贯彻工伤保险条例实施办法》，享受工伤保险待遇的人在到达法定退休年龄5年，一次性医疗补助金和一次性就业补助金依年递减，直至达到法定退休年龄，不再给付上述两项补助金。本案中李淑云已经达到了退休年龄，其主张的上述两项费用应不予支持；4.李淑云主张的12个月停工留薪期没有事实根据和法律依据。本案是劳动争议案件，劳动争议中关于停工留薪期的时长在《黑龙江省工伤职工停工留薪类目录》中有明确规定。但没有对本案李淑云左侧胫腓骨上段骨折作出规定。兴旺保洁公司认为，可以参考腓骨骨折予以适用；5.李淑云主张的鉴定费用在劳动仲裁中没有提出，现在提出该请求不属于劳动关系不可分割的诉讼请求。最后，李淑云提起劳动争议诉讼，却主张自己不能按照国家法定退休年龄退休，逻辑混乱。对李淑云提出的一次性医疗补助金24,000元和一次性就业补助金16,000元的诉讼请求，应依法予以驳回。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。 李淑云向本院提交以下证据：1.道路交通事故认定书、工伤认定决定书、劳动能力鉴定结论书，证明2015年10月25日13时35分许，李淑云在清扫道路时受伤，经黑河市人社局认定为工伤，伤残等级八级；2.（2016）黑1102民初6号民事判决书，证明李淑云的月工资是1,600元；3.（2016）黑1102民初344号民事判决书、（2017）黑11民终49号民事判决书，证明李淑云未享受基本养老保险，这一事实在双方确认劳动关系案件中已得到确认；4.黑河劳人仲字[2018]第66号仲裁裁决书，证明本案经过劳动仲裁。 兴旺保洁公司未向本院提交证据。 李淑云提交的上述证据，本院予以采信。对本案事实，本院认定如下：李淑云出生于1959年5月4日，系黑龙江省海伦市祥富镇永强村农民，其于2013年11月1日到兴旺保洁公司从事道路清洁工作，工资为1,600元/月，双方未签订书面劳动合同。在入职兴旺保洁公司时，李淑云已年满54周岁，超过法定退休年龄。其未享受城镇职工基本养老保险；2015年10月25日，李淑云在黑河市××街路面进行道路清扫时，被案外人徐波驾驶的黑Ｎ×××××号奥迪牌小型轿车撞倒，导致其受伤；2016年6月7日，李淑云向本院提起机动车交通事故责任纠纷诉讼，要求徐波、永城财产保险股份有限公司深圳分公司赔偿各项损失合计210,056.64元。2016年10月10日，本院作出（2016）黑1102民初6号民事判决书，判决永城财产保险股份有限公司深圳分公司赔偿李淑云医疗费10,000元、残疾赔偿金48,406元、交通费5,600元、误工费16,000元、护理费18,213.20元、精神损害抚慰金5,000元，合计103,219.20元。徐波赔偿李淑云医疗费52,636.19元、住院伙食补助费1,600元、陪护人员床费180元、复印费74元，合计54,490.19元。驳回李淑云的其他诉讼请求；2016年5月9日，李淑云向本院提起劳动争议诉讼，要求确认与兴旺保洁公司之间存在事实劳动关系。2016年11月8日，本院作出（2016）黑1102民初344号民事判决书，判决李淑云与兴旺保洁公司存在事实劳动关系。兴旺保洁公司不服，提起上诉，黑河市中级人民法院于2017年3月15日作出（2017）黑11民终49号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判；李淑云于2017年8月15日提出工伤认定申请。2017年10月13日，黑河市人力资源和社会保障局作出黑市人社伤险认决字（2017）069号黑河市人社局工伤认定决定书，认定李淑云多发性损伤，头皮裂伤，左肩外伤，腰外伤，腰5椎体左侧横突骨折，骨盆骨折，双侧髋臼，左侧耻骨及左侧骶骨多发骨折，双膝外伤，左侧胫腓骨上段、右侧腓骨头多发骨折，为工伤；2018年8月25日，黑河市工伤职工劳动能力鉴定委员会作出黑河市劳鉴2018年0102号《初次（复查）鉴定结论书》，鉴定结论为李淑云为八级伤残；2018年10月15日，李淑云申请劳动仲裁，请求：1.解除劳动关系；2.给付一次性伤残补助金17,600元；3.给付一次性医疗补助金24,000元；4.给付一次性就业补助金16,000元；5.给付停工留薪期工资19,200元，共计76,800元。黑河市劳动人事争议仲裁委员会于2018年11月29日作出黑河劳人仲字（2018）第66号仲裁裁决书，裁决李淑云与兴旺保洁公司解除劳动关系，兴旺保洁公司支付一次性伤残补助金11个月×1,600元=17,600元，停工留薪期工资6个月×1,600元=9,600元，驳回李淑云的其他仲裁请求;李淑云不服该仲裁裁决，于2019年1月2日向本院提起劳动争议诉讼，请求：1.解除李淑云与兴旺保洁公司之间的劳动关系；2.兴旺保洁公司给付一次性伤残补助金17,600元（1,600元×11个月）；3.兴旺保洁公司给付一次性医疗补助金24,000元（1,600元×15个月）；4.兴旺保洁公司给付一次性就业补助金16,000元（1,600元×10个月）；5.兴旺保洁公司给付停工留薪期工资19,200元（1,600元×12个月）；6.兴旺保洁公司给付鉴定费260元。本院于2019年3月25日作出（2019）黑1102民初42号民事判决书，判决：一、原告李淑云与被告兴旺保洁公司之间的劳动关系于2018年10月15日解除；二、被告兴旺保洁公司支付原告李淑云一次性伤残补助金17,600元、一次性工伤医疗补助金24,000元、一次性伤残就业补助金16,000元、停工留薪期工资16,000元，合计人民币73,600元；三、驳回原告李淑云的其他诉讼请求。判决后，兴旺保洁公司提起上诉，黑河市中级人民法院于2019年8月19日作出（2019）黑11民终634号民事裁定书，裁定撤销（2019）黑1102民初42号民事判决，发回本院重审。 本院认为，李淑云与兴旺保洁公司存在事实劳动关系已经生效判决予以确认。李淑云所受事故伤害，已被相关部门认定为工伤。兴旺保洁公司未依法缴纳工伤保险费，发生事故伤害，应由其支付工伤保险待遇。关于李淑云提出的解除双方劳动关系的诉讼请求，因李淑云于2018年10月15日申请仲裁时提出解除劳动关系，兴旺保洁公司亦表示认可，该项请求本院予以确认；关于李淑云提出的给付一次性伤残补助金17,600元的诉讼请求，因《工伤保险条例》第三十七条第（一）项规定：“从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，八级伤残为11个月的本人工资。”李淑云被相关部门鉴定为八级伤残，其应享受11个月×1,600元/月的一次性伤残补助金，即17,600元；关于李淑云提出的给付停工留薪期工资19,200元的诉讼请求，根据《黑龙江省工伤职工停工留薪期分类目录》的规定，同时参照李淑云交通事故责任纠纷案件中，黑龙江省医院司法鉴定中心《鉴定意见》中“伤后10个月医疗终结”的意见，停工留薪期时间按10个月计算较为适当。故该项诉讼请求本院依法保护10个月×1,600元/月，即16,000元；《黑龙江省贯彻实施办法》第十四条第二款规定：“工伤职工达到退休年龄或者办理退休手续的，不享受一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。”本案中，李淑云已超过法定退休年龄，故其提出的给付一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金的诉讼请求，本院不予支持；李淑云要求支付鉴定费的诉讼请求，因其未能提供相关票据，本院不予支持。 据此，依照《中华人民共和国劳动法》第七十三条第一款第（三）项，《中华人民共和国社会保险法》第三十六条、第四十一条，《工伤保险条例》第二条、第三十三条、第三十七条第（一）项、第六十二条第二款，参照《黑龙江省贯彻实施办法》第十条、第十四条之规定，判决如下： 一、原告李淑云与被告黑河市合作区兴旺保洁有限公司之间的劳动关系于2018年10月15日解除； 二、被告黑河市合作区兴旺保洁有限公司给付原告李淑云一次性伤残补助金17,600元、停工留薪期工资16,000元，合计人民币33,600元，于本判决书发生法律效力后10日内给付完毕； 三、驳回原告李淑云的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，由被告黑河市合作区兴旺保洁有限公司负担。与上述款项一并给付。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于黑河市中级人民法院。 本案当事人申请执行的期限为二年，即权利人应在本案生效法律文书所确定的履行期限届满之日起二年内向法院书面申请执行。 审判长  范海妮 审判员  张志鹏 审判员  唐 明 二〇一九年十二月四日 书记员  牟鑫湖