浙江省象山县人民法院 行 政 判 决 书 （2019）浙0225行初65号 原告陈德祥，男，1972年8月21日出生，汉族，浙江省象山县人，住浙江省象山县。 被告象山县公安局，住所地浙江省象山县丹东街道靖南大街409号，统一社会信用代码11330225002962473M。 法定代表人范建富，局长。 出庭应诉负责人林宜栈，象山县公安局党委委员。 委托代理人蒋华东（特别授权代理），象山县公安局工作人员。 委托代理人王元（特别授权代理），象山县公安局工作人员。 被告象山县人民政府，住所地浙江省象山县丹西街道后堂街21号。 法定代表人黄焕利，县长。 委托代理人倪海龙（特别授权代理），象山县司法局工作人员。 委托代理人钱健行（特别授权代理），象山县司法局工作人员。 第三人黄方林，男，1961年3月7日出生，汉族，浙江省象山县人，住浙江省象山县。 原告陈德祥不服被告象山县公安局作出的象公（定）行罚决字[2019]52889号行政处罚决定及象山县人民政府作出象复决字[2019]32号行政复议决定一案，本院2019年11月5日立案受理，2019年11月7日向被告象山县公安局、象山县人民政府邮寄送达起诉状副本及应诉通知书等材料。因本案的处理与黄方林有利害关系，本院2019年11月5日依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年12月10日公开开庭审理本案，原告陈德祥，被告象山县公安局的出庭应诉负责人林宜栈及委托代理人蒋华东、王元，被告象山县人民政府的委托代理人倪海龙、钱健行，第三人黄方林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2019年9月18日，被告象山县公安局作出象公（定）行罚决字[2019]52889号行政处罚决定书，认定：2019年8月25日下午，在象山县××××村凉亭处，陈德祥与黄方林因琐事纠纷发生争吵，陈德祥动手殴打黄方林，陈德祥的行为系殴打他人。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予陈德祥行政拘留6日并处罚款200元的行政处罚。 2019年10月23日，被告象山县人民政府作出象复决字[2019]32号行政复议决定书，维持被告象山县公安局作出的象公（定）行罚决字[2019]52889号行政处罚决定书的行政行为。 原告陈德祥起诉称，2019年8月25日下午，在象山县××××村凉亭处，原告与第三人因琐事纠纷发生争吵，是第三人先动手殴打原告，原告用手格挡挥开，并未殴打第三人。证词中所诉原告打人与事实不符，且证人证词中有人作伪证，公安办案人员被误导，原告蒙冤行罚。 综上所述，被告象山县公安局作出的行政处罚决定，违反法律规定，侵害了原告的合法权益。请求：一、依法撤销象山县公安局作出的象公（定）行罚决字[2019]52889号行政处罚决定书；二、责令被告恢复对原告申请的行政复议案件的审理；三、本案诉讼费用由被告承担。庭审中经本院释明，原告第二项诉讼请求明确为撤销被告象山县人民政府作出的象复决字[2019]32号行政复议决定书。 原告于起诉时向本院提交如下证据材料： 1.行政处罚决定书复印件1份，用以证明被告象山县公安局对原告作出处罚的事实； 2.行政复议申请书复印件1份，用以证明原告向被告象山县人民政府提出复议申请的事实； 3.行政复议案件受理通知书、行政复议决定书复印件各1份，用以证明涉案经复议，被告象山县人民政府维持原处罚决定书的事实； 4.林某1、罗某、黄方林等人的部分询问笔录复印件3份，用以证明被告未殴打过第三人的事实。 被告象山县公安局答辩称，一、被告对原告陈德祥作出的行政处罚决定，事实清楚、证据确凿。2019年8月25日下午，在象山县××××村凉亭处，原告与第三人黄方林因琐事纠纷发生争吵，后原告动手殴打第三人。原告的行为已构成殴打他人。以上事实有在案证据证实。二、被告对原告作出的行政处罚决定适用法律准确，量罚适当。原告认为第三人说他举报他人种植鸦片，与第三人发生争吵后，原告殴打第三人，致使第三人左颧部软组织挫伤构成轻微伤。原告的行为已构成欧打他人。被告在认定违法事实清楚、证据确凿的基础上，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，给予原告行政拘留6日并处罚款200元的处罚正确、适当。三、被告对原告殴打他人一案作出处罚程序合法。2019年8月25日下午，被告接第三人报警，定山派出所受理后，赶赴现场处警，并当场传唤原告接受询问调查。经调查取证，在作出行政处罚决定前，向原告履行了告知手续，将拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据告知原告，原告未提出陈述和申辩。2019年9月18日作出处罚决定书并送达原告及第三人，当日将原告送象山县拘留所执行。本案处罚程序符合有关法律法规的规定。 综上所述，被告对原告作出的行政处罚决定事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律准确，量罚适当，请求驳回原告的诉讼请求。 被告象山县公安局在举证期限内向本院提交了作出涉案行政行为如下证据材料： 1.受案登记表和受案回执各1份，用以证明2019年8月25日，黄方林向象山县公安局定山派出所报案，象山县公安局于同日受案，并向黄方林告知的事实； 2.象山县公安局行政处罚告知笔录复印件1份，用以证明象山县公安局在对陈德祥作出行政处罚决定前，履行告知手续的事实； 3.象山县公安局象公（定）行罚决字【2019】52889号行政处罚决定书，用以证明象山县公安局于2019年9月18日对陈德祥作出行政处罚决定并送达情况； 4.象山县公安局行政拘留宣告笔录复印件1份，用以证明象山县公安局对陈德祥作出行政拘留决定的告知手续； 5.象山县公安局行政拘留回执1份，用以证明象山县公安局对陈德祥执行行政拘留的情况； 6.象公（定）送字第【2019】50005号送达回执1份，用以证明象山县公安局向黄方林送达对陈德祥作出的行政处罚决定书； 7.传唤证二份，用以证明象山县公安局于2019年9月10日、2019年9月18日将陈德祥传唤至定山派出所接受调查询问； 8.黄方林、陈德祥、林某1、罗某、林某2、高某的询问笔录各1份，用以证明本案当事人和相关证人对本案现场情况的陈述； 9.黄方林的病历资料复印件和照片，用以证明黄方林被殴打造成的伤势情况； 10.象山县公安司法鉴定中心法医学人体损失程度鉴定书及鉴定意见通知书，用以证明经鉴定黄方林左颧部软组织挫伤构成轻微伤，并将鉴定意见通知黄方林和陈德祥的事实； 11.黄方林、陈德祥、林某1、罗某、林某2、高某的户籍资料各一份，证明上述人员的身份。 被告象山县公安局向本院提交了作出涉案行政行为的法律依据： 《中华人民共和国治安管理处罚法》第五条、第四十三条第一款、第七十七条、第八十二条、第九十四条第一款、第九十七条、第九十九条。 被告象山县人民政府答辩称，被告象山县人民政府作出的行政复议决定，程序合法，适用依据正确。被告于2019年9月25日收到原告的复议申请及材料，经审查认为符合受理条件，并于次日向原告和象山县公安局送达受理通知书和答复通知书，并通知黄方林作为第三人参加行政复议。根据原告提交的复议申请材料、被告象山县公安局提交的复议答复材料，经书面审查，认为象山县公安局作出的象公（定）行罚决字[2019]52889号行政处罚决定书的行政行为，事实清楚、证据确凿、程序合法、适用依据正确，于2019年10月23日作出维持原行政行为的复议决定，并通过快递送达原告和象山县公安局及第三人。被告复议行为符合《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项、第三十一条和《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十三条有关复议决定和审理期限的规定。综上，请求依法驳回原告的诉讼请求。 被告象山县人民政府在举证期限内向本院提交如下证据材料： 1.行政复议申请书及相关材料复印件1份，用以证明陈德祥申请行政复议的时间和事实； 2.行政复议案件受理通知书及送达回证复印件各1份，用以证明行政复议案件依法受理及送达的事实； 3.行政复议答复通知书及送达回证复印件各1份，用以证明被告通知象山县公安局依法答复的事实； 4.参加行政复议通知书及送达回证复印件，用以证明黄方林作为第三人参加行政复议的事实； 5.行政复议答复书及相关材料复印件，用以证明象山县公安局依法按期提交行政复议答复及证据材料的事实； 6.行政复议决定书及送达回证复印件，用以证明被告作出行政复议决定及送达的事实。 被告象山县人民政府向本院提交如下法律、法规依据： 1.《中华人民共和国行政复议法》第十七条、第二十三条、第二十八条第一款第（一）项、第三十一条，2.《中华人民共和国行政复议法实施条例》第九条、第二十八条、第四十三条。 第三人黄方林陈述称，原告莫名其妙殴打第三人，当时很多人都看到，象山县公安局的鉴定材料也有，原告是赖不掉的，同意政府的处理决定。 第三人未向本院提交证据材料。 经庭审质证，本院对原、被告提交的证据认定如下： 原告提交的证据，被告及第三人均无提出异议，故本院予以确认。 被告象山县公安局提交的证据，原告质证后仅对黄方林、罗某等人的询问笔录证据表示异议，其他证据未提出异议，认为被告象山县公安局在取证阶段没有对事实调查清楚，笔录都是假的。被告象山县人民政府和第三人没有异议。本院认为，原告认可罗某等人均为同村村民，与黄方林关系不知道，与涉案无利害关系，原告又不能举证证明询问笔录内容都是假的事实，故对被告象山县公安局提供的证据均予以确认，对涉案原告殴打过第三人事实可予以认定。 被告象山县人民政府提交的证据，原告质证认为其根本没有打过第三人，被告象山县人民政府予以维持有异议。被告象山县公安局、第三人质证没有异议。本院认为，原告没有提供其未殴打过第三人的相关证据，故对原告殴打过第三人事实予以认定，对涉案经复议程序后维持原处罚决定予以确认。 根据上述对证据的认证，结合原、被告及第三人在庭审中的陈述，本院确认的案件事实如下： 2019年8月25日下午，在象山县××××村凉亭处，原告陈德祥与第三人黄方林为举报他人种植鸦片琐事发生争吵，原告动手殴打了第三人，致第三人左颧部软组织挫伤，构成轻微伤。被告象山县公安局接到第三人报案后，即于当日受理。经调查取证，在作出涉案行政处罚决定前，向原告告知拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据。2019年9月18日，被告象山县公安局作出象公（定）行罚决字[2019]52889号行政处罚决定书，对原告行政拘留6日、罚款200元的行政处罚，并将行政处罚决定书送达原告及第三人，当日将原告送至象山县拘留所执行。 被告象山县人民政府于2019年9月25日收到原告的复议申请及材料。经审查认为符合受理条件，并于次日向原告和被告象山县公安局送达受理通知书和答复通知书，并通知黄方林作为第三人参加行政复议。根据原告提交的复议申请材料、被告象山县公安局提交的复议答复材料，经书面审查，于2019年10月23日作出象复决字[2019]32号行政复议决定书，维持被告象山县公安局作出的象公（定）行罚决字[2019]52889号行政处罚决定书的行政行为，并将复议决定书送达涉案原告、被告象山县公安局及第三人黄方林。 本院认为，涉案原告陈德祥殴打第三人黄方林的事实，有被告象山县公安局对原告、第三人，对证人林某1、罗某、林某2、高某等人的询问笔录，第三人伤势照片、病历资料和象山县公安局司法鉴定中心法医学人体损失程度鉴定书及鉴定意见通知书等证据证实，故被告象山县公安局认定原告殴打第三人事实清楚，本院予以认定。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下的罚款，情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。被告象山县公安局据此法律规定对原告作出拘留6日并处罚款200元的行政处罚，适用法律正确、量罚适当。被告象山县公安局接报案后，依法履行了受案、询问调查、告知、送达等法定程序，处罚程序合法。原告主张其未殴打过第三人，没有相关证据可予以证明，本院不予采信。 被告象山县人民政府在作出涉案行政复议过程中，依法履行了受理、审查、作出行政复议决定、送达等程序，符合《中华人民共和国行政复议法》的相关规定。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条的规定，判决如下： 驳回原告陈德祥的诉讼请求。 本案受理费50元，由原告陈德祥负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省宁波市中级人民法院，并在上诉期内凭判决书向浙江省宁波市中级人民法院立案大厅收费窗口预交上诉案件的案件受理费50元；如通过银行汇款，收款人为宁波市财政局非税资金专户，账号为37×××92，开户银行为宁波市中国银行营业部；如通过邮政汇款，收款人为宁波市中级人民法院立案室，汇款时一律注明原审案号。上诉案件的案件受理费未在上诉期限内预交的，应当在上诉期届满后七日内预交，逾期不交，作放弃上诉处理。 审 判 长  张永革 人民陪审员  郑存祥 人民陪审员  杨玲娜 二〇一九年十二月十六日 代书 记员  陈玲玲 附法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 第七十九条复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判。