江苏省南京市江宁区人民法院民 事 判 决 书（2019）苏0115民初748号原告：南京金都国际旅行社有限责任公司，统一社会信用代码91320111745372714B，住所地南京市江北新区泰冯路20号。法定代表人：高道红，总经理。委托诉讼代理人：金涛，江苏宁瑞律师事务所律师。被告：沈飞，男，1990年6月13日生，汉族。委托诉讼代理人：沈怀仁，男，1967年1月28日生，汉族，系沈飞父亲。原告南京金都国际旅行社有限责任公司（以下简称金都公司）与被告沈飞挂靠经营合同纠纷一案，本院于2019年1月7日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了第一次审理。后本案裁定转为普通程序，依法组成合议庭公开开庭进行了第二次审理。原告金都公司的委托诉讼代理人金涛，被告沈飞的委托诉讼代理人沈怀仁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告金都公司向本院提出诉讼请求：1、要求被告沈飞赔偿其经济损失66600元，支付管理费3000元；2、沈飞承担本案诉讼费用。事实和理由：沈飞因开展业务需要于2017年6月19日以其名义设立南京金都旅行社有限责任公司汉中路营业部。2017年6月24日，双方签订营业部协议，约定甲方允许乙方以南京金都国际旅行社的名义设立营业部。乙方必须维护甲方的市场信誉，不得以甲方名义进行违法违纪行为，如有违反一切责任由乙方承担，甲方立即取消与甲方的合作形式。协议履行中，沈飞设立服务网点未在规定期限内备案，签订的旅游合同未载明规定事项，在组织旅游活动中存在向不合格的供应商订购产品和服务的行为。因沈飞上述违法违规行为，其收到南京市旅游委员会2018年9月11日宁旅罚（2018）14号行政处罚决定书，处罚结果为罚款人民币3000元；2018年9月11日宁旅罚（2018）15号行政处罚决定书，处罚结果为罚款人民币40000元；2018年11月20日宁旅罚（2018）18号行政处罚决定书，处罚结果没收违法所得人民币3600元，罚款20000元。综上，沈飞经营中的违法违规行为已经严重违反协议约定，给其造成重大经济损失。为此，其多次与沈飞联系，至今协商未果。故诉至法院，请求依法支持其诉讼请求。被告沈飞辩称：其系原告金都公司的员工。设立服务网点未在规定期限内备案，处罚的是金都公司。根据规定，设立社也就是金都公司应当去备案，而不是沈飞去备案。故此项处罚不应有沈飞承担。沈飞作为金都公司员工，在公司法定代表人授意下开展工作，签订旅游合同未载明规定事项的问题也不是沈飞造成的。综上，南京市旅游局对金都公司的处罚均应由金都公司自行承担。本院经审理认定事实如下：2017年6月24日，原告金都公司与被告沈飞签订一份营业部协议，约定：“甲方：南京金都国际旅行社有限责任公司，乙方：沈飞。为共同发展旅游事业，本着资源共享、互惠互利的原则，特达成以下协议，望共同遵守：一、甲方允许乙方以南京金都国际旅行社的名义设立营业部。二、营业部办公经费及人员工资由乙方自行承担。三、甲方提供乙方旅游资质，乙方在经营上自负盈亏。四、乙方须维护甲方的市场信誉，不得以甲方的名义进行违法违纪行为，如有违反一切责任由乙方承担；甲方立即取消与乙方合作形式。五、乙方若在接待中出现质量问题，应及时与顾客沟通，现场解决问题，坚决杜绝顾客投诉到旅游主管单位。六、乙方旅游用车必须使用有正规营运手续的车辆，若特殊游客需求小型商务车，乙方必须为其投保旅游人身意外伤害险及交通意外险。七、乙方需要车队、酒店签单的单位，必须以个人名义商谈不得以甲方名义进行交易。八、如果乙方需要甲方负责出具乙方所需发票，乙方应根据税务要求统一纳税。九、乙方须向甲方每年缴纳叁仟元整的管理费，质量保证金壹万元，签订合同之日付清，质保金协议到期后30日内退还〔乙方的一切债权债务与甲方无关〕。九、乙方因违规经营造成甲方经济或名誉损失，乙方应负赔偿责任。十、以上协议双方须共同遵守，如有不妥，双方再协商。十一、本合同期限自2017年7月1日起至2018年6月30日止……”2017年6月19日，金都公司设立了“南京金都国际旅行社有限责任公司汉中路营业部”（以下简称金都公司汉中路营业部），负责人沈飞，住所地在南京市鼓楼区。2017年10月至2018年2月，沈飞多次以金都公司营业部名义组织了部分游客前往海南三亚旅游。沈飞在组织上述旅游活动时对外洽谈业务签订合同时加盖金都公司“南京金都国际旅行社有限责任公司业务专业章”。2018年6月，部分游客向南京市旅游委员会投诉，称金都公司在组织“三亚度假”旅游活动中存在违规行为。2018年9月11日，南京市旅游委员会作出宁旅罚字﹝2018﹞14号行政处罚决定书，以金都公司设立服务网点未在规定期限内备案的行为违反《旅行社条例实施细则》第二十三条的规定为由，对金都公司罚款3000元。同日，南京市旅游委员会作出宁旅罚字﹝2018﹞15号行政处罚决定书，以金都公司与旅游者签订的旅游合同未载明规定的事项违反《旅行社条例》第二十八条的规定为由，对金都公司罚款40000元。2018年10月31日，金都公司缴纳了上述罚款合计43000元。2018年11月20日，南京市旅游委员会作出宁旅罚字﹝2018﹞18号行政处罚决定书，以金都公司在组织旅游活动中存在向不合格的供应商订购产品和服务的行为违反了《中华人民共和国旅游法》第三十四条的规定为由，对金都公司没有违法所得3600元，罚款20000元。2018年12月26日，金都公司缴纳了罚款20000元，上缴了没收款3600元，合计23600元。另查明，2017年5月1日，原告金都公司与被告沈飞签订一份劳动合同，该合同约定：“甲方（用人单位）名称：南京金都国际旅行社有限责任公司……乙方（劳动者）姓名：沈飞……根据《劳动法》、《劳动合同法》及有关规定，甲乙双方遵循平等自愿、协商一致的原则签订本合同。一、合同期限第一条甲、乙双方选择以下第一种形式确定本合同期限：壹年（一）有固定期限：自2017年8月1日起至2018年7月31日止。其中试用期自2018年5月1日起至2017年7月31日止。……二、工作内容和工作地点第二条甲方招用乙方在：南京金都国际旅行社有限责任公司汉中路营业部，从事负责人岗位工作。乙方工作地点为南京市鼓楼区汉中路218号一单元318室。……四、劳动报酬第四条甲方采用以下第一种形式向乙方支付工资：（一）月工资2800元，试用期工资2000元。甲方每月30日前向乙方支付工资。……九、其他第九条甲乙双方约定的其他事项经双方协商：沈飞自愿放弃办理社会保险，如后期需要办理社保，费用将由沈飞自行承担。……”金都公司法定代表人高道红在接受南京市旅游行政执法支队询问时陈述：“没有和沈飞签订合作协议，和沈飞只签订了一份劳动合同，用于成立网点办证使用。我公司未给沈飞交纳社会保险。”“客人是汉中门网点沈飞处报名交费的，沈飞与客人签订了三亚度假预订合同，盖有我社的业务专用章，费用由沈飞收取，然后按月与我总公司结算。”又查明，被告沈飞还系2016年10月10日在南京市鼓楼区注册的南京苏特国际旅行社有限公司汉中路营业部负责人。2019年1月，原告金都公司向本院提起诉讼，要求被告沈飞赔偿损失、支付管理费。审理中，金都公司称沈飞并非其员工，其与沈飞之间系挂靠关系，其提供资质，沈飞交纳管理费，签订劳动合同仅是为了网点办证。沈飞则称，其系金都公司的员工，金都公司有时向其发放工资，工资从营业部每月交到金都公司的款项中扣除，双方签订营业部协议的目的不是挂靠，仅仅是金都公司为了推卸责任。后因双方意见分歧，致调解未成。上述事实，有营业部协议、行政处罚决定书、代收罚没款收据、劳动合同、询问笔录及当事人的陈述等证据证实。本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。原告金都公司与被告沈飞签订的营业部协议系双方当事人的真实意思表示，并未违反国家有关法律、法规的强制性规定，合法有效，应受法律保护，对双方具有法律约束力。沈飞在管理金都公司汉中路营业部期间，其在管理、营销、宣传、开支等方面均具有一定的自主性，结合营业部协议上金都公司提供旅游资质，沈飞在经营上自主盈亏的约定，应认定双方之间系挂靠经营合同关系。双方在履行营业部协议时，作为多年的旅游从业者，均未能遵守法律、法规的相关规定，均违反了协议约定。故金都公司、沈飞对金都公司因双方履行协议过程中违法违规行为缴纳的罚款均应承担责任，沈飞应承担其中50%的责任。故沈飞应支付金都公司33300元（66600元×50%），对金都公司主张的要求沈飞承担超出该数额的罚没款，本院不予支持。双方在营业部协议上约定沈飞每年支付金都公司管理费3000元，沈飞未能及时支付，故对金都公司要求沈飞支付管理费3000元的诉讼请求，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百二十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、被告沈飞于本判决发生法律效力之日起10日内支付原告南京金都国际旅行社有限责任公司36300元。二、驳回原告南京金都国际旅行社有限责任公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1540元，由原告金都公司负担832元，由被告沈飞负担708元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省南京市中级人民法院。同时应当按照不服本判决部分的上诉请求数额向江苏省南京市中级人民法院预交上诉案件受理费。审 判 长  谢海勇人民陪审员  吕均东人民陪审员  庞翠平二〇一九年十二月二日书 记 员  黄广凤