江苏省沛县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）苏0322民初4117号 原告：秦敬民，男，1956年9月3日出生，汉族，住沛县。 委托诉讼代理人：董良学，江苏苏韵律师事务所律师。 被告：刘福建，男，1973年3月15日出生，汉族，住沛县。 被告：徐州双润房地产开发有限公司，住所地沛县胡寨镇长安街北侧。 法定代表人：刘福建，经理。 委托诉讼代理人：刘夫强，沛县金诺法律服务所法律工作者。 被告：沛县胡寨镇人民政府，住所地沛县胡寨镇。 法定代表人：张允东，镇长。 委托诉讼代理人：王辉，男，1977年5月２９日出生，镇委武装部长，住沛县。 委托诉讼代理人：吴皓，江苏彭淮律师事务所律师。 原告秦敬民与被告刘福建、徐州双润房地产开发有限公司（以下简称双润公司）、沛县胡寨镇人民政府（以下简称胡寨镇政府）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2019年6月19日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告秦敬民及其委托诉讼代理人董良学，被告双润公司的委托诉讼代理人刘夫强，胡寨镇政府的委托诉讼代理人王辉、吴皓到庭参加诉讼。被告刘福建经本院公告送达开庭传票传唤，公告期满后无正当理由拒不到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 秦敬民向本院提出诉讼请求：１、判令被告支付房屋拆迁超期过渡费279888元；２、判令被告补偿８平方米房屋面积的相应价值19200元；３、判令被告给原告拆迁安置房屋办理产权证及土地使用证；４、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：因沛县胡寨镇镇区改造，根据胡寨镇党委政府研究决定，对原告位于沛县胡寨镇长安街北侧房屋进行拆迁安置。2012年12月31日，原告与刘福建签订房屋拆迁安置协议，胡寨镇政府工作人员刘元超签字盖章。在该协议第二条第3项中，载明了原告可以获得拆迁过渡费及超期过渡费。原告将房屋交付被告拆迁，但直到2015年8月28日原告才得以上房。另被告少给付原告8平方米的房屋。被告至今未给原告拆迁安置房屋办理产权证和土地证。 双润公司辩称，１、原告所述不属实，原告要求拆迁过渡费不能成立。2012年12月，被告双润公司已经将搬家费、补偿费等费用支付给了原告，后于2014年8月20日下发上房通知，原告迟迟不予上房。相同的其他的拆迁户在8月20日都已经上房，而原告一直推脱，因此逾期上房是由原告自身原因造成的。且2015年6月3日，原告自愿给被告书写了赔偿面积大于拆迁面积，自愿上房的保证书，因此原告已经认可了双方上房的事实，故不存在逾期过渡费；2、原告上房时已经认可了赔偿面积大于拆迁面积，因此原告要求补偿8平方米房屋不成立；3、涉案房屋地块属于市场改造，本身就属于小产权房的范围，原告对此也是明知的。且办理房屋的产权证和土地使用权证属于行政职能范围，不属于民事诉讼的范围，因此被告双润公司也无权办理相关的证件；4、被告刘福建系双润公司的法定代表人，其行为是职务行为，其个人在本案中没有任何责任。综上，请求依法驳回原告的诉讼请求。 胡寨镇政府辩称，胡寨镇政府不是房屋拆迁安置的当事人，不是履行拆迁安置协议的主体，原告将胡寨镇政府列为被告，主体不适格。另外，如原告坚持要求胡寨镇政府履行房屋安置协议，那么该案应属于行政纠纷，不属于民事案件受理范围。 刘福建未到庭，亦未提供证据。 经审理查明:2012年12月31日，秦敬民作为甲方、刘福建作为乙方、胡寨镇镇村建设工程指挥部作为拆迁监督单位，共同签订房屋拆迁安置协议，约定被拆迁人同意将被拆迁房屋与坐落在胡寨镇商贸区内（商住楼的房屋调换产权，安置办法施行拆一赔一就地安置）不拿差价，配房实行货币安置；拆迁面积120平方米，赔偿206平方米，注（乙方建的多余协议的面积甲方不付钱）；被拆迁人负责向拆迁实施单位提供合法的房屋产权证、土地使用证或其他有效证明，并在本协议签订3日内必须腾空房屋交给拆迁实施单位拆除；根据市政府令第78号、徐政发【2005】5号、沛政发【2005】68号文、沛建发【2010】15号、沛价字【2010】05号文件及沛县城区现阶段评估价格，结合胡寨镇实际情况对被拆迁人进行补偿安置结算，被拆迁人应得房屋拆迁过渡安置款为68559元；被拆迁人的过渡方式为：自行过渡，过渡期限暂定7个月（过渡费以实际过渡时间结算），超过过渡期限乙方应按规定向被拆迁人支付超期过渡费（注：按过渡补偿费每天5‰计算）直至上房定居为止等。 2013年1月9日，秦敬民出具收条一份，载明：“今收到房屋补偿款陆万叁仟陆佰元（63600）”。秦敬民自认收到68559元。 2015年6月3日，秦敬民在拆迁评估报告书上书写：“赔偿面积大于拆迁面积，本人自愿上房。” 另查明，2013年9月6日，沛县发展改革与经济委员会颁发沛发改审发[2013]149号《关于胡寨镇商业广场项目备案的通知》，明确胡寨镇商业广场的建设单位为双润公司，法定代表人为刘福建。2013年9月9日，沛县规划局为双润公司开发的胡寨镇商业广场颁发建设用地规划许可证。2013年9月13日，胡寨镇商业广场办理了国有土地用地批准手续。 本院认为，被告刘福建经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为放弃抗辩权。 刘福建系双润公司的法定代表人，刘福建与原告签订房屋拆迁安置协议，系代表双润公司的职务行为，其法律后果由双润公司承受。原告已向被告交付被拆迁房屋，且房屋已被实际拆除，双润公司应向原告进行安置补偿。 双润公司以原告提供的房屋拆迁安置协议系复印件为由，对其真实性不予认可，但双润公司对与原告存在房屋拆迁安置补偿合同关系并无异议，双润公司未提供证据证明双方签署的房屋拆迁安置协议与原告提供的不一致，且经本院询问，双润公司对原告提供的协议主要内容未提出异议。故，本院对原告提供的房屋拆迁安置协议予以确认，对双润公司该项意见不予采纳。 一、超期过渡费。 根据原告与双润公司之间的房屋拆迁安置协议，原告的过渡期限为7个月，即过渡期限为2012年12月31日至2013年7月31日，原告于2015年6月3日书面表示赔偿面积大于拆迁面积，自愿上房，故被告应当支付原告自2013年8月1日至2015年6月2日的房屋拆迁超期过渡费。原告主张被告曾承诺超期过渡期从2012年11月21日开始计算，双润公司予以否认，原告未提供证据证明，对原告该项主张，本院不予支持。双润公司主张胡寨镇政府于2014年8月20日张贴了上房通知，超期过渡费应计算至2014年8月20日，但双润公司提供的证据不足以证明该上房通知确于2014年8月20日张贴，且即便张贴了该通知，也不能证明原告知道或者应当知道该通知。双润公司还提供了其他被拆迁人的上房确认单，但均是其他楼号，与本案没有关联性。故对双润公司该项主张，本院不予采纳。 关于超期过渡费计算的基数，原告主张以协议载明的“房屋拆迁过渡安置款”68559元为基数计算，双润公司主张以19040元为基数计算，并提供了加盖有“胡寨镇镇村建设工程指挥部”印章的结算清单予以证明。本院认为，房屋拆迁安置协议约定，仅原告的商住楼实行产权调换的安置方式，原告的配房实行货币安置，也就是说，协议载明的“房屋拆迁过渡安置款”68559元中至少应当包括配房的补偿费用，原告主张该项费用全部为过渡补偿费，与事实不符。该协议中并未明确区分过渡补偿费具体数额，双润公司自认过渡补偿费为19040元，故本院支持原告的超期过渡费以19040元为基数按每日5‰计算，应为63879.2元。 二、房屋面积差价。 因原告已经认可赔偿面积大于拆迁面积，并自愿上房，故对于原告要求被告补偿8平方米房屋相应价值19200元的诉讼请求，本院不予支持。 三、关于办理产权证书。 庭审中，双润公司陈述涉案房屋属于“小产权房”，不 能办理产权证书，胡寨镇政府亦陈述涉案房屋不能办理产权证书，原告陈述安置补偿的房屋都没有办证，并且，庭审中原告仅提供了胡寨镇商业广场的建设用地规划许可证及用地手续等证据，未提供证据证明该商业广场办理了建设工程规划许可证。因此，对于原告的该项诉讼请求本院不予理涉。 四、关于刘福建的责任。 刘福建与原告签订《房屋拆迁安置协议》的行为系职务行为，其法律后果由双润公司承受，故被告刘福建在本案中不承担责任。 五、关于胡寨镇政府的责任。 胡寨镇政府系作为拆迁监督单位在《房屋拆迁安置协议》中签字、盖章，不是房屋拆迁安置合同的当事人，根据合同相对性原则，对原告要求被告胡寨镇政府承担连带责任的诉讼请求，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、被告徐州双润房地产开发有限公司于本判决生效后十日内支付原告秦敬民超期过渡费63879.2元； 二、驳回原告对被告刘福建、沛县胡寨镇人民政府的诉讼请求及其他诉讼请求。 如果未按本判决确定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费5786元，公告费600元，合计6386元，由原告秦敬民负担5022元，由被告徐州双润房地产开发有限公司负担1364元（于本判决生效后十日内付清）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。 审 判 长  王 欣 人民陪审员  蒋正勤 人民陪审员  郝敬利 二〇一九年十二月二十八日 法官 助理  肖 晓 书 记 员  郑陶陶