浙江省金华市婺城区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）浙0702行初435号 原告吴道平，男，1968年8月13日出生，汉族，住云南省昭通市镇雄县五德村民委员会鱼塘边村民小组6号 委托代理人申开勇，镇雄县鸣旺法律服务所法律工作者。 被告东阳市人力资源和社会保障局（以下简称东阳人社局），住所地东阳市振兴路609号。 法定代表人黄正明，局长。 诉讼负责人施奕明，副局长。 委托代理人邵健，该局工作人员。 委托代理人马旭芳，浙江无双律师事务所律师。 第三人东阳市利和农林科技有限公司，住所地浙江省东阳市南市街道广丰村月塘。 法定代表人王仕瑶，总经理。 原告吴道平不服被告东阳人社局工伤认定行政决定一案，于2019年7月3日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，依法组成合议庭。因东阳市利和农林科技有限公司与本案被诉行政行为有法律上的利害关系，经原告申请，本院依法通知其为第三人参加诉讼，于同年9月10日公开开庭进行了审理。原告吴道平的委托代理人申开勇，被告东阳人社局的诉讼负责人施奕明、委托诉讼代理人邵健、马旭芳到庭参加诉讼，第三人东阳市利和农林科技有限公司未到庭。本案现已审理终结。 被告东阳人社局2019年6月5日作出东人工不认字〔2019〕4号不予认定工伤决定，认定：吴道平于2017年由东阳市利和农林科技有限公司招用，任装卸工。2018年10月5日17时30分许，吴道平在第三人公司装完车后，回到宿舍，洗脸、更换衣服后，18时02分许骑电动车到大联村农贸市场买菜准备烧晚饭，骑行至东阳市××线××村路段左转弯时，与一辆对向行驶的小型轿车发生碰撞，造成吴道平右小腿受伤。经东阳市公安局交通警察大队认定，吴道平负事故次要责任。事发后到东阳市人民医院治疗，诊断为：右腓骨中段骨折。被告认为，原告下班回到其居住的宿舍后，再骑电动车外出买菜，途中发生交通事故受伤，不属于下班途中发生的交通事故，不符合《工伤保险条例》第十四条第六项的规定以及《工伤保险条例》和《浙江省工伤保险条例》认定工伤的其他情形，对吴道平本次受伤不予认定工伤。 被告东阳人社局向本院提交的证据及依据有（均系复印件）：1.工伤认定申请表、原告身份证、第三人公司登记基本情况、工资表，原告医院病历及报告单、道路交通事故认定书、工伤认定申请受理决定书，证明原告提出工伤认定申请，被告予以受理等事实；2.对原告、杨林、王玉莲、王仕瑶的调查笔录，工伤认定举证通知书，证明被告依法开展调查，查明原告系在下班回到宿舍后，再骑电动车外出买菜，在买菜途中发生交通事故的事实；3.工伤认定决定书、送达回证、快递单据，证明被告依法作出不予认定决定并将决定书送达当事人的事实；4.《工伤保险条例》、《浙江省工伤保险条例》、《工伤认定办法》，系被告法律依据。 原告吴道平起诉称：第三人职工吴道平于2018年10月5日17时30分许装完车后下班，更换衣服后骑电动车到大联村农贸市场买菜，18时02分许，骑行至东阳市××线××村路段左转弯时，与一辆对向行驶至该路段的车牌号为浙Ｇ×××××的小型轿车发生碰撞，造成原告吴道平受伤的交通事故，该事故经东阳市交通警察大队认定，原告吴道平负事故次要责任。原告吴道平以上下班途中未负事故主要责任为由向被告申请认定为工伤，被告以下班回宿舍后，再骑车外出买菜不属于下班途中为由，不予认定为工伤。原告认为，自己系第三人职工，住宿由第三人提供，为了工作和生活，必然要外出买菜。2018年10月5日下班后外出买菜，是从事日常生活工作所需的活动，且在合理时间和合理路线的途中，依据《高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第六条第三项之规定，原告本次受伤属上下班途中的范围，属工伤。为维护原告的人身合法权益，现原告请求法院：撤销东阳市人力资源和社会保障局东人工不认字（2019）4号不予认定工伤决定书，并判决被告东阳市人力资源和社会保障局认定原告于2018年10月5日下午所受伤害为工伤；被告承担诉讼费。 原告向本院提交的证据有（均系复印件）：1.不予认定工伤决定书，证明本案被诉行政行为。 被告东阳人社局答辩称：一、我局作出东人工不认字（2019）4号工伤认定决定，认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确。经调查查明：原告吴道平于2017年由第三人东阳市利和农林科技有限公司招用，任装卸工。第三人向原告提供宿舍，原告吃住都在宿舍内。2018年10月5日17时30分许，原告在第三人公司装完车后，下班回到宿舍。原告在宿舍洗脸、更换衣服后，骑电动车到大联村农贸市场买菜，18时02分许原告骑行至东阳市××线××村路段左转弯时，与一辆对向行驶的小型轿车发生碰撞，造成原告右腓骨中段骨折。经东阳市公安局交通警察大队认定，原告负事故次要责任。被告认为，原告下班回到其居住的宿舍后，已完成下班的过程，原告之后再从宿舍外出买菜，系原告在下班过程结束后，在休息时间处理私事的行为。因此，原告在外出买菜途中发生的交通事故，既不属于下班途中发生的交通事故，也不属于因履行工作职责或因工作原因而受伤的情形，原告所受的交通事故伤害，不符合《工伤保险条例》以及《浙江省工伤保险条例》所规定的应当认定工伤或视同工伤情形，依法应不予认定工伤。2019年6月5日，我局作出东人工不认字（2019）4号不予认定工伤决定，决定对原告不予认定工伤。二、我局作出东社工不认字（2019）4号不予认定工伤决定，程序合法。原告于2019年4月8日向被告提出工伤认定申请，我局于当日予以受理，后依法开展调查。2019年4月24日，我局向第三人送达《工伤认定举证通知书》。2019年6月5日，被告作出东人工不认字（2019）4号不予认定工伤决定，将《工伤认定决定书》送达原告及第三人。我局工伤认定程序符合《工伤保险条例》及《工伤认定办法》的规定。综上，原告的诉讼请求不能成立，请求法院依法予以驳回。 第三人东阳市利和农林科技有限公司未陈述。 在审理过程中，本院依法组织到庭当事人及代理人对上述证据进行了当庭质证。根据质证意见及证据审核认定的有关规定，本院认证如下： 对原、被告证据，对方均无异议，本院确认案涉证据证明力。 根据本院确认证明力的上述证据和到庭当事人及代理人当庭陈述，本院确认本案事实如下： 2017年，原告吴道平经东阳市利和农林科技有限公司招用后，在单位在任装卸工，公司向其提供公司内的宿舍，原告日常吃住均在公司宿舍内。2018年10月5日17时30分许，吴道平在完成当日装车工作后，回到宿舍洗脸、更换衣服。之后，原告骑电动车到大联村农贸市场买菜准备烧晚饭，18时02分许，其骑行至东阳市××线××村路段左转弯时，与一辆对向行驶的小型轿车发生碰撞，事故造成原告右小腿受伤，原告之后被送至东阳市人民医院治疗，诊断为：右腓骨中段骨折。该事故经东阳市公安局交通警察大队认定，吴道平负次要责任。 本院认为：原告对被告查明的事实以及工伤认定程序均无异议，本案的争议焦点即原告吴道平所受事故伤害是否发生于其下班途中。《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定，在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故的，应当认定为工伤。本案中，公司向原告吴道平提供内部宿舍，原告也一直在宿舍中解决食宿，宿舍是原告的经常居住地。事发当日17时30分许，原告完成工作内容后，先行回到公司内的宿舍时，其已经回到经常居住地，已下班。原告之后在宿舍内洗漱，再行外出买菜，是下班后的自行安排，在该途中发生的事故，已不符合法律规定认定的下班途中。被告东阳人社局按照上述事实及法律法规的规定，作出不予工伤认定，其行政行为基本事实清楚，基本证据确实，适用法律法规正确，符合法定程序。综上，原告的诉请，本院难以支持。被告的抗辩合法有据，本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告吴道平的诉讼请求。 本案受理费人民币50元（原告已预交），由原告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。 审 判 长  徐 敏 人民陪审员  汤江群 人民陪审员  汪奕南 二〇一九年十二月二十七日 代书 记员  叶 菲