山东省济南市历城区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁0112民初9118号 原告：国网山东省电力公司济南市历城区供电公司，住所地济南市，统一社会信用代码：91370112MA3C162C68。 负责人：庄力行，总经理。 委托诉讼代理人：王昊，山东睿扬律师事务所律师（特别授权代理）。 委托诉讼代理人：王亚敏，山东睿扬律师事务所实习律师（一般授权代理）。 被告：济南丰润面业有限公司，住所地济南市，统一社会信用代码：91370112310559395Q。 法定代表人：姚继河，经理。 委托诉讼代理人：张军，山东德康律师事务所律师（特别授权代理）。 原告国网山东省电力公司济南市历城区供电公司（以下简称历城区供电公司）与被告济南丰润面业有限公司（以下简称丰润面业公司）供用电合同纠纷一案，本院于2019年10月22日立案后，依法适用简易程序，于2019年12月5日公开开庭审理了本案。原告委托诉讼代理人王昊、王亚敏，被告法定代表人姚继河及其委托诉讼代理人张军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 历城区供电公司向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告向原告支付拖欠电费204650.48元；2、诉讼费、公告费、保全费等费用由被告承担。在诉讼过程中，历城区供电公司变更第一项诉讼请求要求判令被告向原告支付拖欠电费203521.47元。事实与理由：被告丰润面业公司位于历城区董家镇王新村经营小麦粉加工、销售业务，长期工业用电。2014年1月至2019年8月期间，丰润面业公司拖欠原告203521.47元电费未付。原告多次催要，被告仍未支付，被告的行为给原告造成一定经济损失。故原告诉至法院，望判如所请。 丰润面业公司辩称，1.丰润面业公司与历城区供电公司之间是供用电合同关系，根据用电量的多少，按供电公司的缴费通知，丰润面业公司按月准时的缴纳电费，从未拖欠过电费，也就是说，在供用电的双务实践性的合同中，丰润面业公司的义务就是根据用电量的多少，按历城区供电公司下达的缴费通知进行缴纳电费。丰润面业公司履行了自己应尽的义务，不存在拖欠电费之说，更谈不上给历城区供电公司造成损失了。《中华人民共和国合同法》第三条规定合同当事人的法律地位平等，一方不得将自己的意志强加给另一方、第五条规定当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务。本案中，丰润面业公司按约定履行完毕自己应缴纳电费的义务，从而也就是按约定履行完毕法定义务了，不存在欠电费之说。从另外一个角度讲，如果丰润面业公司用完电后，没有按照国家的规定，没有按历城区供电公司的缴费通知缴纳电费，属于拖欠电费，供电公司可以催缴电费，但本案中显然不存在这种情况，故历城区供电公司的起诉无事实和法律依据。2.《中华人民共和国电力法》第四十四条规定，禁止任何单位和个人在电费中加收其他费用，但是法律、行政法规另有规定的，按照规定执行、第四十五条规定电价的管理办法，由国务院依照本法的规定制定。丰润面业公司在用电的过程中，依法按照国家的规定缴纳电费，一存在欠缴电费之说，况且发改价格【2018】500号鲁价格一发【2018】39号文件也明确规定，丰润面业公司可自主选择按变压器或合同最大需量缴纳电费，也可选择按实际最大需量缴纳电费，逐步实现符合变压器容量要求的一般工商业及其他用电选择执行大工业两部制电价，因此丰润面业公司也是按国家的相关规定缴纳电费的。综上所述，历城区供电公司的诉讼请求无事实和法律依据，历城区供电公司从未向丰润面业公司下发过提高电费的通知，其起诉超过诉讼时效，请求法院驳回历城区供电公司的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。据此，认定事实如下： 济南市丰润面粉厂系由姚继河于2005年投资设立，位于济南市历城区董家镇王新村，现该厂已注销登记。2014年10月15日，姚继河在该处与他人投资设立济南丰润面业有限公司，姚继河系法定代表人，丰润面业公司仍使用原济南市丰润面粉厂使用的变压器等供电设施，均由历城区供电公司供电。 自2014年1月至2019年8月，历城区供电公司每月均向济南市历城区丰润面粉厂下发书面或口头电费缴纳通知，通知内容包括用电量和应缴电费金额，丰润面业公司认可其与济南市历城区丰润面粉厂实为同一单位，丰润面业公司均按通知要求缴纳了电费。现历城区供电公司称，2013年10月16日，山东省物价局下发鲁价格一发【2013】113号《山东省物价局关于电价调整有关事项的通知》，规定向除居民生活和农业生产以外的其他用电价格执行大工业用电价格，丰润面业公司应自2014年1月至2019年8月执行大工业用电电价，而丰润面业公司实际系按一般工商业用电价格缴纳的电费，故应补交该期限内按大工业用电缴纳的电费。丰润面业公司对此不予认可，认为2019年9月5日之前历城区供电公司从未向其下发过按大工业用电价格收取电费的通知，电费收取是历城区供电公司向丰润面业公司下发电费缴纳通知，内容包括用电量和电费金额，丰润面业公司均按通知金额向历城区供电公司缴纳了电费。历城区供电公司主张其于2014年当面口头告知过丰润面业公司要执行大工业用电，因大工业用电执行电价需用户选择按变压器容量计算电费还是按实际最大需量计算电费，丰润面业公司不配合作出选择，无法按大工业用电价格进行征收，故不得已按一般工商业用电价格收取电费，但历城区供电公司无证据证明其向丰润面业公司通知过按大工业用电执行电价，也没有证据证明其于2019年8月前以大工业用电电价向丰润面业公司征收过电费。 2019年9月，历城区供电公司与丰润面粉厂重新签订了供用电合同，历城区供电公司按大工业用电向丰润面粉厂下发电费缴纳通知，丰润面粉厂亦按历城区供电公司的通知履行了缴费义务。 本院认为，合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。合同当事人的法律地位平等，一方不得将自己的意志强加给另一方。依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或解除合同。当事人协商一致，可以变更合同。供用电合同是供电人向用电人供电，用电人支付电费的合同。电价、电费的结算方式是供用电合同的主要内容。本案中，历城区供电公司长期向丰润面业公司供电，历城区供电公司向丰润面业公司下发的征收通知一直按一般工商业电价予以征收电费，历城区供电公司主张电价变更，双方应对电价变更协商一致，但历城区供电公司未提供双方协商一致变更电价的证据。历城区供电公司作为电费征收方，对电价及电费的结算方式明晰掌握并据此每月向用户下发征收通知，其自2019年9月前一直按一般工商业电价向丰润面业公司征收电费，可见其自身亦接受丰润面业公司按一般工商业电价缴纳电费，丰润面业公司按历城区供电公司的征收通知履行了缴纳电费的义务，双方并未就电价变更达成新的协议。丰润面业公司不存在未按历城区供电公司的通知缴纳电费的情形，对历城区供电公司要求丰润面业公司补缴2014年1月至2019年8月期间的电费，无事实依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第二条、第三条、第八条、第七十七条、第一百七十六条、第一百七十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下： 驳回国网山东省电力公司济南市历城区供电公司的诉讼请求。 如未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，则按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费4352元，减半收取2176元，由国网山东省电力公司济南市历城区供电公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。 审 判 员 高凤英 二〇一九年十二月二十四日 法官助理 李雅楠 书 记 员 彭 鹏