广东省徐闻县人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0825民初241号原告：广东省红星农场，住所地广东省徐闻县龙塘镇。法定代表人：欧阳帅，书记。委托诉讼代理人：蔡海燕，广东国邦律师事务所律师。委托诉讼代理人：张壮杰，男，1984年4月25日出生，汉族，住徐闻县，被告：林望学，男，1956年8月25日出生，汉族，高中文化，住徐闻县，委托诉讼代理人:叶丽君，广东正觉律师事务所律师。原告广东省红星农场诉被告林望学农业承包合同纠纷一案，本院于2019年1月24日立案后，依法适用普通程序，于2019年5月23日公开开庭进行了审理。原告广东省红星农场（以下简称红星农场）的委托诉讼代理人蔡海燕、张壮杰，被告林望学及其委托诉讼代理人叶丽君到庭参加诉讼。诉讼期间，原、被告因申请和解，曾要求本案暂缓裁判。本案现已审理终结。原告红星农场诉称，原、被告于2004年8月23日签订了十八份《土地承包合同》，合同约定：被告承包原告的1至10队、11至17队、19至20队的土地，土地面积共计2952.98亩，土地承包金100元/亩/年，承包期限为9年，从2004年6月1日至2013年5月31日止；上述土地用于种植林木。合同还约定，被告在签订合同时一次性交纳土地承包抵押金共计59059.60元（按每亩20元计算）给原告。同时，被告于每年5月底前交付土地承包金给原告。被告如不按时缴纳林地租金，应承担违约责任，按日支付欠款部分0.2%的滞纳金；若被告（乙方）超过6个月不交林地租金，除追回全部欠款外，原告（甲方）有权解除合同并没收地上林木。在2007年8月至10月期间，原被告双方派员实地对被告所承包的土地进行丈量核实面积为3730.82亩，比原合同核定面积2952.98亩多出777.84亩。原被告双方于2007年11月5日签订《关于红星农场与林望学承包土地造林合同的补充协议》，该协议约定：一、签订本补充协议时，被告补缴2006年6月1日至2007年5月31日的林地租金77784元；二、从2007年6月1日起，被告所承包林地面积及租金计缴按3730.82亩计算。上述合同签订后，原告已按合同约定履行义务，但被告未经原告同意擅自将部分土地改种菠萝，并从2011年6月1日起至2013年5月31日止尚欠土地使用费578600.50元及滞纳金42536.47元。2013年7月10日，原被告就上述土地承包签订十九份《造林地承包合同》，合同约定：被告承包原告的1至17队、19至20队的土地，土地面积共计3403.46亩。土地承包金260元/亩/年，承包期限为8年，从2013年6月1日至2021年5月31日止。上述土地用于种植林木。合同还约定，上期合同所交土地承包抵押金，继续留作本期合同土地承包抵押金。被告于每年五月底前交付土地承包金给原告。被告如不按时缴纳林地租金，应承担违约责任，按日支付欠款部分2%的滞纳金；若被告超过6个月不交林地租金，除追回全部欠款外，原告有权解除合同并没收地上林木。在承包期内，被告有本合同第六条前四款规定的任何违约行为的，原告将没收其土地承包抵押金。但合同签订后，被告未按合同约定如期缴纳土地使用费，截止2018年9月30日止，被告累计尚欠土地使用费5079526.02元及滞纳金1843898.68元。综上，原告认为被告的行为已构成严重违约，并造成了原告巨大的经济损失。为维护原告的合法权益，特提起诉讼，请求判令：1.解除原被告于2013年7月10日签订关于承包红星农场一队的《造林地承包合同》，退还该合同涉及的土地249.32亩，确认该合同涉及土地上的林木归原告所有；2.解除原被告于2013年7月10日签订关于承包红星农场二队的《造林地承包合同》，退还该合同涉及的土地209.82亩，确认该合同涉及土地上的林木归原告所有；3.解除原被告于2013年7月10日签订关于承包红星农场三队的《造林地承包合同》，退还该合同涉及的土地428.83亩，确认该合同涉及土地上的林木归原告所有；4.解除原被告于2013年7月10日签订关于承包红星农场四队的《造林地承包合同》，退还该合同涉及的土地281.16亩，确认该合同涉及土地上的林木归原告所有；5.解除原被告于2013年7月10日签订关于承包红星农场五队的《造林地承包合同》，退还该合同涉及的土地55.81亩，确认该合同涉及土地上的林木归原告所有；6.解除原被告于2013年7月10日签订关于承包红星农场六队的《造林地承包合同》，退还该合同涉及的土地152.07亩，确认该合同涉及土地上的林木归原告所有；7.解除原被告于2013年7月10日签订关于承包红星农场七队的《造林地承包合同》，退还该合同涉及的土地123.41亩，确认该合同涉及土地上的林木归原告所有；8.解除原被告于2013年7月10日签订关于承包红星农场八队的《造林地承包合同》，退还该合同涉及的土地311.22亩，确认该合同涉及土地上的林木归原告所有；9.解除原被告于2013年7月10日签订关于承包红星农场九队的《造林地承包合同》，退还该合同涉及的土地131.65亩，确认该合同涉及土地上的林木归原告所有；10.解除原被告于2013年7月10日签订关于承包红星农场十队的《造林地承包合同》，退还该合同涉及的土地75.87亩，确认该合同涉及土地上的林木归原告所有；11.解除原被告于2013年7月10日签订关于承包红星农场十一队的《造林地承包合同》，退还该合同涉及的土地108.76亩，确认该合同涉及土地上的林木归原告所有；12.解除原被告于2013年7月10日签订关于承包红星农场十二队的《造林地承包合同》，退还该合同涉及的土地249.98亩，确认该合同涉及土地上的林木归原告所有；13.解除原被告于2013年7月10日签订关于承包红星农场十三队的《造林地承包合同》，退还该合同涉及的土地209.63亩，确认该合同涉及土地上的林木归原告所有；14.解除原被告于2013年7月10日签订关于承包红星农场十四队的《造林地承包合同》，退还该合同涉及的土地58.73亩，确认该合同涉及土地上的林木归原告所有；15.解除原被告于2013年7月10日签订关于承包红星农场十五队的《造林地承包合同》，退还该合同涉及的土地199.07亩，确认该合同涉及土地上的林木归原告所有；16.解除原被告于2013年7月10日签订关于承包红星农场十六队的《造林地承包合同》，退还该合同涉及的土地256.68亩，确认该合同涉及土地上的林木归原告所有；17.解除原被告于2013年7月10日签订关于承包红星农场十七队的《造林地承包合同》，退还该合同涉及的土地114.33亩，确认该合同涉及土地上的林木归原告所有；18.解除原被告于2013年7月10日签订关于承包红星农场十九队的《造林地承包合同》，退还该合同涉及的土地146.99亩，确认该合同涉及土地上的林木归原告所有；19.解除原被告于2013年7月10日所签订关于承包红星农场二十队的《造林地承包合同》，退还该合同涉及的土地40.13亩，确认该合同涉及土地上的林木归原告所有；20.被告支付从2010年6月1日起至2018年9月30日止土地使用费为5079526.02元及从2018年10月1日起至实际交回土地之日止土地使用费，并支付拖欠土地使用费的滞纳金为1843898.68元（从2011年6月1日至2018年9月30日止以各年度累计所欠的土地使用费按日万分之三计算）；以及从2018年10月1日起至实际付清土地使用费之日止以各年度累计所欠的土地使用费按日万分之三计算滞纳金；21.被告承担本案一切诉讼费用。诉讼中，原告将全部诉讼请求变更为：1.解除原被告于2013年7月10日签订关于承包红星农场一队的《造林地承包合同》，退还该合同涉及的土地112.5亩，确认该合同涉及土地上的林木归原告所有；2.解除原被告于2013年7月10日签订关于承包红星农场二队的《造林地承包合同》，退还该合同涉及的土地19.22亩，确认该合同涉及土地上的林木归原告所有；3.解除原被告于2013年7月10日签订关于承包红星农场三队的《造林地承包合同》，退还该合同涉及的土地94亩，确认该合同涉及土地上的林木归原告所有；4.解除原被告于2013年7月10日签订关于承包红星农场四队的《造林地承包合同》，退还该合同涉及的土地99.68亩，确认该合同涉及土地上的林木归原告所有；5.解除原被告于2013年7月10日签订关于承包红星农场五队的《造林地承包合同》，退还该合同涉及的土地4.11亩，确认该合同涉及土地上的林木归原告所有；6.解除原被告于2013年7月10日签订关于承包红星农场六队的《造林地承包合同》，退还该合同涉及的土地37.07亩，确认该合同涉及土地上的林木归原告所有；7.解除原被告于2013年7月10日签订关于承包红星农场七队的《造林地承包合同》，退还该合同涉及的土地68.87亩，确认该合同涉及土地上的林木归原告所有；8.解除原被告于2013年7月10日签订关于承包红星农场八队的《造林地承包合同》，退还该合同涉及的土地107.38亩，确认该合同涉及土地上的林木归原告所有；9.解除原被告于2013年7月10日签订关于承包红星农场九队的《造林地承包合同》，退还该合同涉及的土地31.45亩，确认该合同涉及土地上的林木归原告所有；10.解除原被告于2013年7月10日签订关于承包红星农场十队的《造林地承包合同》，退还该合同涉及的土地6.95亩，确认该合同涉及土地上的林木归原告所有；11.解除原被告于2013年7月10日签订关于承包红星农场十一队的《造林地承包合同》，退还该合同涉及的土地83.4亩，确认该合同涉及土地上的林木归原告所有；12.解除原被告于2013年7月10日签订关于承包红星农场十二队的《造林地承包合同》，退还该合同涉及的土地176.64亩，确认该合同涉及土地上的林木归原告所有；13.解除原被告于2013年7月10日签订关于承包红星农场十三队的《造林地承包合同》，退还该合同涉及的土地175.4亩，确认该合同涉及土地上的林木归原告所有；14.解除原被告于2013年7月10日签订关于承包红星农场十四队的《造林地承包合同》，退还该合同涉及的土地17.72亩，确认该合同涉及土地上的林木归原告所有；15.解除原被告于2013年7月10日签订关于承包红星农场十五队的《造林地承包合同》，退还该合同涉及的土地50.83亩，确认该合同涉及土地上的林木归原告所有；16.解除原被告于2013年7月10日签订关于承包红星农场十六队的《造林地承包合同》，退还该合同涉及的土地106.14亩，确认该合同涉及土地上的林木归原告所有；17.解除原被告于2013年7月10日签订关于承包红星农场十七队的《造林地承包合同》，退还该合同涉及的土地112.52亩，确认该合同涉及土地上的林木归原告所有；18.解除原被告于2013年7月10日签订关于承包红星农场十九队的《造林地承包合同》，退还该合同涉及的土地91.72亩，确认该合同涉及土地上的林木归原告所有；19.解除原被告于2013年7月10日所签订关于承包红星农场二十队的《造林地承包合同》，退还该合同涉及的土地36.68亩，确认该合同涉及土地上的林木归原告所有；20.被告支付从2010年6月1日起至2019年12月31日止土地使用费为2569983.97元及从2020年1月1日起计至实际交回土地之日止的土地使用费；21.被告承担本案一切诉讼费用。原告红星农场在举证期限内，向本院提供如下证据：1.营业执照复印件一份，证明原告广东省红星农场的主体资格；2.林望学的居民身份证复印件一份，证明被告林望学的主体资格；3.十八份土地承包合同、补充协议、十九份造林地承包合同、2004年至2018年林望学承包红星农场土地使用费用明细表、收据、客户收（付）款入账通知书复印件各一份，证明被告向原告承包土地，截止目前为止尚欠土地使用费5079526.02元及滞纳金1843898.68元的事实；4.催收通知书复印件一份，证明原告多次催促被告缴交土地使用费的事实；5.林望学承包种植林木位置图十九份复印件各一份，证明林望学承包种植林木位置。被告林望学答辩称，一、同意解除原、被告于2013年7月10日签订的十九份《造林地承包合同》并退还合同涉及的土地，但涉案林木系本人种植的，本人才是涉案林木的所有权人，故原告主张涉案林木的所有权无事实及法律依据。二、原告主张被告支付2004年8月23日签订的十八份《土地承包合同》的土地使用费、滞纳费已超过诉讼时效，因涉案合同的承包期从2004年6月1日起至2013年5月31日止，且于2013年7月10日原、被告续订合同时，原告也未要求被告支付，故视为原告已经主动放弃。三、2013年7月10日签订的十九份《造林地承包合同》中涉及的2013年6月1日至2016年11月28日期间的土地使用费、滞纳费，该部分主张已经过了诉讼时效，请人民法院依法驳回原告的诉讼请求。四、原被告于2004年8月23日签订的十八份《土地承包合同》时，已支付了押金59059.60元，而原被告于2013年7月10日签订的十九份《造林地承包合同》并未约定需要支付押金。因此，原告不应该扣押被告支付的押金，该部分押金应用于抵扣2004年8月23日签订的十八份《土地承包合同》中所涉及的土地使用费。五、被告愿意以林木作价抵债。六、被告由于遭受台风，致使全部林木被摧毁，损失了1000多万，还得重新投入100多万种植林木，损失惨重，请求原告能够减免拖欠的土地使用费。被告林望学向本院提交如下证据：1.《关于林望学林带退地情况调查汇报材料》复印件一份，证明应核减林望学林带地使用费合计352515.80元；2.《记账凭证》复印件一份，证明原告尚拖欠被告整合土地青苗费补偿款520448元；3.林望学2019年还款明细表、多栏表复印件各一份，证明截至2019年5月20日被告尚拖欠原告3642746.79元。当事人质证情况如下：（一）被告林望学对原告提供的证据质证意见：对证据1、2的真实性、合法性和关联性均无异议；对证据3中的土地承包合同、补充协议、造林地承包合同的真实性无异议，但因具体承包土地是有变更的，故对其关联性有异议；对证据4的真实性、合法性和关联性均有异议；对证据5的效力，由法院依法确认。（二）原告对被告林望学提供的证据的质证意见：对证据1的真实性有异议；对证据2中第一笔款项113536元，我方已经扣减，对记账凭证中的第二笔款项347104元的真实性有异议，无法确认；对证据3的真实性无法确认，因该证据未加盖公章予以确认。经审理查明，2004年8月23日，被告林望学承包原告红星农场1至10队，11至17队，19至20队的土地用于种植林木，土地面积共计2952.98亩。同时，原被告就上述土地经营权签订了十八份《土地承包合同》，主要约定：1.承包期为9年，从2004年6月1日至2013年5月31日止；2.林地承包金100元/亩/年，租金交付时间为每年5月底前；3.土地承包抵押金20元/亩，在签订合同时一次性交纳；4.被告如不按时缴纳林地租金，应承担违约责任，按日支付欠款部分0.2%的滞纳金；若被告（乙方）超过6个月不交林地租金，除追回全部欠款外，原告（甲方）有权解除合同并没收地上林木。签订合同后，被告林望学一次性交纳土地承包抵押金共计59059.60元给原告，之后在上述合同所涉承包土地上种植林木。2007年11月5日，红星农场作为甲方与林望学作为乙方签订了一份《关于红星农场与林望学承包土地造林合同的补充协议》，确认甲、乙双方派员实地对被告所承包的土地进行丈量，核实面积为3730.82亩，比于2004年8月23日签订的十八份《土地承包合同》所核定的总面积2952.98亩多出777.84亩，并约定：从签订本补充协议时起，补缴2006年6月1日至2007年5月31日的林地租金77784元；从2007年6月1日起，承包林地面积及租金计缴按3730.82亩计算；乙方在林地没有种上林木的，按菠萝农用地地租标准600元/亩，种上林木后按林木地租标准计收。上述合同期限届满后，原告红星农场未退还合同押金59059.60元给被告林望学，而林望学在上述合同所涉的承包土地上继续种植林木，并向原告交付部分土地租金。2013年7月10日，就红星农场上述3730.82亩土地经营权，原告作为甲方与被告作为乙方又分别签订了十九份《造林地承包合同》，约定：1.承包期为8年，从2013年6月1日至2021年5月31日止；2.林地承包金260亩/年，第一年的租金于合同签订时交清，之后的租金交付时间为每年五月底前；3.乙方如不按时缴纳林地租金，应承担违约责任，按日支付欠款部分0.2%的滞纳金；若乙方超过6个月不交林地租金，除追回全部欠款滞纳金外，甲方有权解除合同并没收地上林木，等等。在上述合同履行期间，被告林望学因遭受台风重挫未能依约向原告付清租金。为此，原告于2019年1月24日诉至本院。另查明，本案诉讼期间，被告处置了部分树木后已将部分土地退还给原告，并向原告支付了部分租金，因尚有部分树林未处置完毕，故还有以下承包土地未予退还，分别为：红星农场1队土地112.5亩、2队土地19.22亩、3队土地94亩、4队土地99.68亩、5队土地4.11亩、6队土地37.07亩、7队土地68.87亩、8队土地107.38亩、9队土地31.45亩、10队土地6.95亩、11队土地83.4亩、12队土地176.64亩、13队土地175.4亩、14队土地17.72亩、15队土地50.83亩、16队土地106.14亩、17队土地112.52亩、19队土地91.72亩、20队土地36.68亩，以上土地面积共计1432.28亩。再查明，诉讼期间，即2019年12年26日，红星农场与林望学就2013年7月10日签订的十九份《造林地承包合同》的租金进行结算，制定《2019年12月26日林望学欠额》确认情况如下：1.2019年12月26日家庭农场账欠款金额为2673876.65元；2.2019年地租应收款项为475465.32元；3.总欠金额为3149341.97元；4.已收2019年地租款为579358元；5.最新欠款为2569983.97元（此租金已计至2019年12月31日止）。本院认为，本案为农业承包合同纠纷。本案中，原、被告于2013年7月10日签订的十九份《造林地承包合同》，系双方真实意思表示，合同内容不违反法律强制性规定，故当事人各方应当依照合同约定履行其义务。根据《中华人民共和国合同法》第二百一十二条“租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同”的规定，原告作为出租方，按照双方签订的《造林地承包合同》，有权要求承租方被告林望学支付约定租金。但被告未能依约交付租金。因原被告在诉讼期间就租金问题进行了结算并予以确认，被告林望学至2019年12月31日止尚拖欠原告租金2569983.97元，扣除被告在签订第一次承包合同时预交的抵押金59059.60元，被告林望学尚应向原告支付租金2510924.37元，以及按每年每亩260元的标准从2020年1月1日起计至实际交回土地之日止的土地使用费。因原告主张解除上述《造林地承包合同》，被告表示同意解除，根据《中华人民共和国合同法》第九十三条“当事人协商一致，可以解除合同”，第九十七条“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失”的规定，故原、被告签订的十九份《造林地承包合同》应自判决生效之日起解除，承租方林望学从合同解除之日起，应终止履行尚未履行的剩余承包期，并返还十九份《造林地承包合同》所涉的土地。本案查明的事实显示，十九份《造林地承包合同》所涉土地的面积为3730.82亩，且红星农场于诉讼中确认被告林望学已退还了部分土地，尚有1432.28亩土地未退还，故林望学在合同解除后应向原告红星农场予以退还。考虑到上述土地均种植有树木，而且土地面积较大，处置需要较长时间，故可酌定由林望学自行处理地上作物后于2020年6月30日前将所涉土地退还给原告红星农场，并在上述时间前付清租金。对于原告要求确认涉案林木归其所有的问题。根据本案查明的事实，被告林望学与原告红星农场签订了涉案的十九份《造林地承包合同》后，其在租赁期间种植了涉案林木。本院认为，被告林望学因种植林木的事实设立了林木的物权，故原告要求确认涉案林木归其所有的诉讼请求，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十一条、第九十三条、第九十七条、第二百一十二条之规定，判决如下：一、解除原被告于2013年7月10日签订关于承包红星农场一队的《造林地承包合同》；二、解除原被告于2013年7月10日签订关于承包红星农场二队的《造林地承包合同》；三、解除原被告于2013年7月10日签订关于承包红星农场三队的《造林地承包合同》；四、解除原被告于2013年7月10日签订关于承包红星农场四队的《造林地承包合同》；五、解除原被告于2013年7月10日签订关于承包红星农场五队的《造林地承包合同》；六、解除原被告于2013年7月10日签订关于承包红星农场六队的《造林地承包合同》；七、解除原被告于2013年7月10日签订关于承包红星农场七队的《造林地承包合同》；八、解除原被告于2013年7月10日签订关于承包红星农场八队的《造林地承包合同》；九、解除原被告于2013年7月10日签订关于承包红星农场九队的《造林地承包合同》；十、解除原被告于2013年7月10日签订关于承包红星农场十队的《造林地承包合同》；十一、解除原被告于2013年7月10日签订关于承包红星农场十一队的《造林地承包合同》；十二、解除原被告于2013年7月10日签订关于承包红星农场十二队的《造林地承包合同》；十三、解除原被告于2013年7月10日签订关于承包红星农场十三队的《造林地承包合同》；十四、解除原告与被告于2013年7月10日签订关于承包红星农场十四队的《造林地承包合同》；十五、解除原被告于2013年7月10日签订关于承包红星农场十五队的《造林地承包合同》；十六、解除原被告于2013年7月10日签订关于承包红星农场十六队的《造林地承包合同》；十七、解除原被告于2013年7月10日签订关于承包红星农场十七队的《造林地承包合同》；十八、解除原被告于2013年7月10日签订关于承包红星农场十九队的《造林地承包合同》；十九、解除原被告于2013年7月10日签订关于承包红星农场二十队的《造林地承包合同》；二十、被告林望学自行处理地上作物后于2020年6月30日前向原告广东省红星农场退还上述判决第一项至第十九项所涉承包合同的土地1432.28亩；二十一、被告林望学于2020年6月30日前向原告广东省红星农场支付租金2510924.37元，以及按每年每亩260元的标准从2020年1月1日起计至实际交回土地之日止的土地使用费；二十二、驳回原告广东省红星农场的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费69763元，由原告广东省红星农场负担629元，被告林望学负担26731元（原告已预交），多交的42403元退回给原告。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省湛江市中级人民法院。审 判 长  董耀奇人民陪审员  潘秋花人民陪审员  袁和平二〇一九年十二月三十一日书 记 员  吴扬犹附：相关法律条文《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第九十一条有下列情形之一的，合同的权利义务终止：（一）债务已经按照约定履行；（二）合同解除；（三）债务相互抵销；（四）债务人依法将标的物提存；（五）债权人免除债务；（六）债权债务同归于一人；（七）法律规定或者当事人约定终止的其他情形。第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。