河南省周口市中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2019）豫16委赔7号赔偿请求人胡冰，女,汉族,1966年11月14日出生,住周口市川汇区。委托代理人王智祥，男，汉族，1955年5月20日生，住周口市川汇区。与赔偿请求人关系。赔偿义务机关周口市川汇区人民检察院。法定代表人郭煜，检察长。委托代理人卢中良，周口市川汇区人民检察院第五检察部主任。复议机关周口市人民检察院。法定代表人王宫武，检察长。赔偿请求人胡冰以无罪逮捕为由申请周口市川汇区人民检察院国家赔偿。周口市川汇区人民检察院于2019年5月30日作出川检赔决﹝2019﹞1号刑事赔偿决定书，决定对赔偿请求人胡冰进行赔偿。胡冰不服该刑事赔偿决定，向周口市人民检察院申请复议。2019年10月10日，周口市人民检察院作出周检赔复决﹝2019﹞1号刑事赔偿复议决定书。胡冰不服该刑事赔偿复议决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。赔偿义务机关周口市川汇区人民检察院查明：2003年1月6日，胡冰因涉嫌诈骗罪被沙北公安分局刑事拘留,同年1月29日被沙北公安分局取保候审,于2003年8月27日因涉嫌挪用资金罪经川汇区人民检察院批准，2004年2月3日被沙北公安分局逮捕。经审查,川汇区人民检察院2004年5月10日不起诉决定书（周川检刑不诉【2004】9号）依法审查查明:2000年王智祥代表华侨公司,起诉原周口市工商局并上诉至周口市中级法院,周口市中级法院判决华侨公司胜诉，华侨公司因此从原周口市工商局得到棉花赔偿款91万元。2002年8月王智祥因害怕该款被公安机关查封,就和胡冰提取90万元并安排胡冰以“姜秀菊、张海燕、胡威”三人名义存入中州城市信用社，胡冰将该款的存单已交公安机关。王智祥因其它犯罪行为而被法院一审判处有期徒刑，但王智祥上述行为法院一审判决不认为是犯罪。2004年5月10日，本院认为被不起诉人胡冰的行为情节显著轻微，不构成犯罪，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条第一项,第一百四十二条第一款的规定,决定对胡冰不起诉。另查明:1、赔偿请求人胡冰于2003年1月6日被刑事拘留,2003年1月29日被取保候审,2004年2月3日被执行逮捕,2004年5月10日本院作出不起诉决定。赔偿请求人胡冰实际被羁押122天。2、2004年5月13日，胡冰因涉嫌贩卖毒品犯罪被周口市公安局沙北分局关押,2004年5月15日被释放。2004年6月23日被周口市公安局沙北分局关押，2004年7月6日被释放。2004年7月7日，胡冰因涉嫌敲诈勒索罪、聚众哄抢罪被周口市公安分局沙南分局刑事拘留。2004年8月13日经川汇区人民检察院批准，2004年8月16日被周口市公安局沙南分局逮捕，于2007年7月6日被周口市中级人民法院取保候审。经审理2014年1月16日，周口市中级人民法院对胡冰敲诈勒索、聚众哄抢一案做出终审判决，宣告被告人胡冰无罪。2015年3月,胡冰向商水县人民法院申请国家赔偿，商水县人民法院经审查,商水法院不是赔偿义务机关不应对胡冰进行赔偿，于2015年7月1日作出（2015）商法赔字第1号不予赔偿决定书。2015年8月18日，胡冰向周口市中级人民法院申请国家赔偿，提出赔偿胡冰被限制人身自由1238天的赔偿金等10项赔偿请求。周口市中级人民法院经审查，于2015年11月5日，作出（2015)周法赔字第10号赔偿决定书。胡冰不服周口市中级人民法院赔偿决定，向河南省高级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。河南省高级人民法院赔偿委员会经审理,于2016年5月30日，作出（2016)豫委赔1号国家赔偿决定书，决定周口市中级人民法院赔偿胡冰被限制人身自由1095天的赔偿金265318.50元;支付胡冰精神损害抚慰金58000元等决定。胡冰其它期间被羁押与其被再审改判无罪的敲诈勒索、聚众哄抢案件非同一案件，且侵权机关非周口市中级人民法院,故不属于本案审理范围,不予支持。3、2015年12月23日，周口市××人联合会以胡冰××为由，为其办理了××证，××等级为肆级，监护人为王智祥,有效期十年。4、2013年8月27日川汇区城市低保管理中心为胡冰办理了城市低保证。本院于2019年5月28日听取了委托代理人王智祥的意见,并于2019年5月28日与委托代理人王智祥进行了协商。对胡冰限制人身自由122天的赔偿金达成一致意见,精神损害抚慰金未达成一致意见。赔偿义务机关周口市川汇区人民检察院认为：2004年5月10日,本院认定胡冰的行为情节显著轻微，不构成犯罪，依照1997年《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条第一项、第一百四十二条第一款的规定，决定对胡冰不起诉。该不起诉决定虽然是绝对不诉，但认定胡冰的行为情节显著轻微，不构成犯罪，并且川汇区人民法院对所涉王智祥华侨公司起诉工商局的诉讼过程以及所得91万元并安排胡冰存款等行为没有认定为犯罪。根据2001年《人民检察院办理不起诉案件质量标准》中规定,“对于犯罪嫌疑人没有违法犯罪行为的,或者犯罪事实并非犯罪嫌疑人所为的案件,人民检察院应当书面说明理由将案件退回侦查机关作撤案处理或者重新侦查;侦查机关坚持移送，经检察长决定，人民检察院可以根据刑事诉讼法第一百四十二条第一款的规定作不起诉处理”,1997年《刑事诉讼法》第一百四十二条第一款规定“犯罪嫌疑人有本法第十五条规定的情形之一的，人民检察院应当作出不起诉决定”。因此，本案根据1997年《刑事诉讼法》第十五条第一项、第一百四十二条第一款规定作出的不起诉决定应予赔偿。关于胡冰主张应按照上年度国家职工平均工资的20倍支付其××赔偿金和养老保险的赔偿请求，因川汇区人民检察院在诉讼过程中未侵犯其生命健康权,故不予支持。依据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（二）项、第二十一条第三款、第三十三条、第三十五条之规定，决定:1、本院赔偿胡冰被羁押122天的赔偿金人民币38544.68元（按照2019年5月15日公布的日赔偿标准315.94元)；2、精神损害抚慰金人民币6000.00元;3、驳回赔偿请求人胡冰的其他赔偿请求。复议机关周口市人民检察院查明：2003年1月6日,胡冰因涉嫌诈骗罪被周口市公安局沙北分局刑事拘留,同年1月29日被周口市公安局沙北分局取保候审，2003年8月27日,因涉嫌挪用资金罪经周口市川汇区人民检察院批准,2004年2月3日,被周口市公安局沙北分局执行逮捕,2004年3月29日,周口市公安局沙北分局移送周口市川汇区人民检察院审查起诉,2004年5月10日,周口市川汇区人民检察院决定对胡冰不起诉。2015年12月23日,胡冰被周口市××人联合会认定为肆级××人。复议机关周口市人民检察院认为：赔偿复议申请人胡冰自2003年1月6日因涉嫌诈骗罪被周口市公安局沙北分局刑事拘留,同年1月29日被周口市公安局沙北分局取保候审,2004年2月3日,被周口市公安局沙北分局执行逮捕,2004年5月10日,周口市川汇区人民检察院作出不起诉决定,胡冰实际被羁押122天。周口市川汇区人民检察院在诉讼过程中未侵犯胡冰的生命健康权。周口市川汇区人民检察院根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第二项、第二十一条第三款、第三十三条、第三十四条规定，赔偿胡冰被羁押122天的赔偿金人民币38544.68元,驳回胡冰的其他赔偿请求的刑事赔偿决定正确,本院决定维持。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条和《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》规定，胡冰精神损害抚慰金变更为人民币13490元。赔偿请求人胡冰请求称：因申请人的丈夫王智祥冤狱株连,周口市川汇区人民检察院公然枉法,将申请人以涉嫌挪用资金罪批捕,2004年2月3日由公安机关逮捕入狱。狱中,申请人历经狱中惨无人道的折磨关押，精神受到严重摧残,治疗多年未愈,至今精神失常,经川汇区检察院检委会反复审查多次,认为申请人确实无罪可定,于2004年5月10日决定对申请人不予起诉,无罪释放。在冤狱过程中,申请人夫妻二人及其亲友八十三人被抓审,夫妻创办的多家如日中天的企业被强行查封,以至破产，全部倒闭,且家破人亡。历经多年非人般的艰难的申诉。十八大后,申请人夫妻二人的所有罪名均被宣告无罪。魔鬼般的生活，致使申请人万念俱毁、精神崩溃，身心受到严重摧残。经鉴定:申请人为四级××。何以造成如此严重损害后果,与川汇区检察院违法批捕有直接因果关系,是不是赔偿义务机关错误批捕关押造成的都应该不言而喻。可是,周口市和川汇区两级检察院在铁的无可争辩的事实和证据面前,竟敢毫不顾天理人伦,一再公然枉法,拒绝依法赔偿。恳请周口市中级人民法院赔偿委员会依法做出赔偿。申请事项：1、依法决定赔偿义务人赔偿申请人错误羁押损失20万元；2、依法决定赔偿义务人赔偿申请人精神损失30万元；3、依法决定赔偿义务人按2019年国家职工平均工资标准20倍赔偿申请人××赔偿金。经审理查明：本院赔偿委员会经审理查明的案件事实与赔偿义务机关、复议机关查明的事实一致。本院赔偿委员会认为，一、《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（二）项规定，检察机关对公民采取逮捕措施后，有决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的侵犯人身权情形的，受害人有取得赔偿的权利。赔偿请求人胡冰在被刑事拘留122天后，周口市川汇区人民检察院作出不起诉决定，胡冰的人身权受到侵犯，依据上述规定，胡冰作为受害人有取得赔偿的权利。根据《国家赔偿法》第二十一条第三款的规定，周口市川汇区人民检察院作为作出逮捕决定的机关，应为赔偿义务机关。二、《国家赔偿法》第二十四条第二款、第二十五条规定，赔偿请求人对赔偿的方式、项目、数额有异议的，或者赔偿义务机关作出不予赔偿决定的，赔偿请求人可以自赔偿义务机关作出赔偿或者不予赔偿决定之日起三十日内，向赔偿义务机关的上一级机关申请复议。赔偿请求人不服复议决定的，可以在收到复议决定之日起三十日内向复议机关所在地的同级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。赔偿义务机关周口市川汇区人民检察院作出刑事赔偿决定后，胡冰向周口市人民检察院申请复议，周口市人民检察院作出周检赔复决﹝2019﹞1号刑事赔偿复议决定书。胡冰不服该刑事赔偿复议决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定，本院赔偿委员会应予受理。三、复议机关周口市人民检察院作出周检赔复决﹝2019﹞1号刑事赔偿复议决定，认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。复议机关查明本案事实后，维持赔偿义务机关作出的赔偿胡冰被羁押122天的赔偿金人民币38544.68元、驳回胡冰的其他赔偿请求的决定，并综合考虑胡冰被羁押的时间以及对身体健康造成的影响等情况，将精神损害抚慰金变更为13490元，数额适当，符合《国家赔偿法》关于人身自由的国家赔偿标准以及精神损害的国家赔偿标准的相关规定。胡冰向本院赔偿委员会申请赔偿义务机关赔偿错误羁押损失20万元、精神损失30万元，数额过高部分，不符合国家赔偿法的相关规定，应不予支持。关于胡冰主张的赔偿义务机关按2019年国家职工平均工资标准20倍赔偿其××赔偿金的赔偿请求，因赔偿义务机关周口市川汇区人民检察院并未对其刑讯、殴打侵犯其生命健康权，故不予支持。综上，依照最高人民法院《关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项之规定，决定如下：维持周口市人民检察院周检赔复决﹝2019﹞1号刑事赔偿复议决定。本决定为发生法律效力的决定。二〇一九年十二月二十四日