河南省淅川县人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2019）豫1326刑初679号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人淅川县人民检察院。被告人朱秀强，男，1970年7月24日出生，身份证号，汉族，小学文化，住浙江省永嘉县沙头镇东章村勤奋路10弄23号。因犯行贿罪，2017年12月22日被桐柏县人民法院判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金30万元。因涉嫌污染环境犯罪，2018年4月9日被淅川县公安局刑事拘留，2018年4月28日被淅川县公安局取保候审，经本院决定，2019年4月16日被淅川县公安局执行逮捕。现羁押于淅川县看守所。辩护人肖军，河南涅阳律师事务所律师。淅川县人民检察院以淅检公诉刑诉（2018）475号起诉书指控被告人潘太妙、苏治国、李建玉、李忠、朱秀强犯污染环境罪，向本院提起公诉，并以淅检民公诉[2018]01号刑事附带民事公益诉讼起诉书,向本院提起刑事附带民事公益诉讼。本院于2019年6月5日作出（2019）豫1326刑初231号刑事附带民事判决书，以被告人朱秀强犯污染环境罪，判处拘役三个月，并处罚金人民币5000元；撤销桐柏县人民法院（2017）豫1330刑初454号刑事判决书关于被告人朱秀强缓刑部分，数罪并罚，决定执行有期徒刑三年，并处罚金人民币5000元。宣判后，被告人朱秀强不服，提出上诉，南阳市中级人民法院以部分事实不清，证据不足发还本院重审。本院受理后，依法另行组成合议庭，公开开庭进行了合并审理。淅川县人民检察院指派检察员夏国超出庭支持公诉，附带民事公益诉讼原告武学武出庭参加了诉讼。被告人朱秀强及其辩护人肖军均到庭参加了诉讼。本院经本院审判委员会研究决定，现已审理终结。淅川县人民检察院指控：2017年11月至2018年3月，被告人潘太妙承包经营淅川县毛堂乡老坟岗村原毛堂矿业场地用于采金，后朱秀强入伙，二人先后雇佣苏治国、李忠、李建玉负责生产、矿区外围活动等工作，在生产过程中违规使用金蝉牌黄金选矿剂，采取野外露天喷淋选金作业，未采取任何防护措施，并违规操作、大量使用片状氢氧化钠，造成矿山顶部渗坑和矿井地下水严重污染。经检测山顶氰化物1.16mg/L,PH值8.88；水磨河氰化物0.008mg/L，PH值3.94。被告人朱秀强、李忠分别于2018年4月9日、4月28日主动到淅川县公安局投案，如实供述自己的犯罪事实。淅川县人民检察院向本院提起刑事附带民事公益诉讼称,被告人潘太妙等人在生产过程中违规使用金蝉牌黄金选矿剂，采取野外露天喷淋选金作业，未采取任何防护措施，并违规操作、大量使用片状氢氧化钠，造成矿山顶部渗坑和矿井地下水严重污染。事故发生后，淅川县环境保护局、淅川县毛堂乡政府委托河南洁宇检测技术有限公司等单位和个人组织人员对该环境污染事故地进行检测、修复、应急处置。共花费各项费用计115.636493万元。淅川县人民检察院向本院举示了被告人朱秀强及同案犯潘太妙、苏治国、李建玉、李忠的供述，证人罗某、温某、王某1、李某、于某、徐某、王某2等人证言，视听资料，现场检查勘验笔录，辨认笔录，鉴定意见，书证土地租赁协议、淅川县环保局执法材料、到案经过、行政处罚决定书、户籍证明、技术服务合同书、应急治理工程费用、技术方案、技术方案评审意见、检测报告、应急情况说明、招标资料等证据。据此,淅川县人民检察院认为，被告人朱秀强的行为已构成污染环境罪。被告人朱秀强等人的行为损害了社会公共利益，应当依法承担民事责任,故要求判令被告人朱秀强与潘太妙、苏治国、李建玉、李忠连带赔偿因污染环境造成的检测、修复、应急处置费用人民币115.636493万元。在本次庭审中,被告人朱秀强对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均不持异议，认罪认罚，其对附带民事公益诉讼不应承担赔偿责任。被告人朱秀强的辩护人提出的辩护意见为，对公诉机关指控的罪名不持异议，但认为被告人朱秀强受潘太妙临时委托招呼矿山，被告人朱秀强在主观上并不明知开采黄金会污染环境，客观上也没有实施具体的污染环境行为，也没有参与采矿的生产经营活动，犯罪情节显著轻微，建议对其免予刑事处罚。经审理查明：2017年7、8月份被告人朱秀强的妻子周某介绍潘太妙到淅川县开采金矿，经考察后，2017年11月，潘太妙以他人名义租赁了淅川县毛堂乡老坟岗村三组原毛堂金矿废弃的工业场地区域用于开采黄金。自2017年11月起，潘太妙在租赁的矿区利用原毛堂金矿废弃的固定设施，增添了部分设备开始开采黄金。开采黄金的工艺流程为：按照规定的比例将“金蝉”牌黄金选矿剂、片状氢氧化钠加入贫液池内的水中，然后用水泵将含有选矿剂、氢氧化钠的水持续灌入矿山顶上挖好的两个池子内，让水溢出后通过山体裂隙、表面冲刷、土层渗滤后自然流入半山腰一简易集水池中，该简易集水池与一废弃的矿井（深约200余米）通过废弃的矿洞相连，进入简易集水池内的水又流入矿井中。然后使用水泵将流入矿井中的水抽到加有吸附活性炭的活性炭箱、活性炭罐中，将通过山体裂隙、表面冲刷、土层渗滤溶入水中的黄金成分予以吸附后提取黄金，吸附过滤后的水再进入贫液池中循环使用。在采金生产过程中，潘太妙先后雇佣苏治国、李忠、李建玉具体负责生产作业、添加选矿剂及氢氧化钠和矿区外围活动等事务。在采金生产期间，被告人朱秀强多次到采金现场，潘太妙也邀请被告人朱秀强入股合伙经营。2018年3月10日左右，被告人朱秀强再次到矿山考察以便决定是否投资入股，期间潘太妙临时有事离开，潘太妙委托被告人朱秀强对矿山的生产经营进行管理。在被告人朱秀强管理期间，经群众举报，淅川县环保局对被告人开采黄金生产经营活动予以查处。经对现场山顶池子中的液体及紧邻采矿区的水磨河河水提取后监测，山顶水中氰化物含量为1.16mg/L,PH值8.88；水磨河水中氰化物含量为0.008mg/L，PH值3.94。经对被告人采金过程中使用的“金蝉”牌黄金选矿剂、片状氢氧化钠、吸附活性炭提取送检，从“金蝉”牌黄金选矿剂中检出氰化物，含量为2820ppm，从片状氢氧化钠中检出氰化物，含量为5.6ppm，从吸附活性炭中未检出氰化物。按照“金蝉”牌黄金选矿剂推荐使用浓度配置的混合液进行检验，检出氰化物含量为3.94mg/L。被告人朱秀强于2018年4月9日主动到淅川县公安局投案。本案在审理过程中，被告人朱秀强违反取保候审规定脱逃，本院决定对被告人朱秀强予以逮捕，淅川县公安局于2019年2月28日对被告人朱秀强上网追逃。2019年4月10日，被告人朱秀强得知镇平县公安局网上追逃的逃犯杨某隐匿在家中，委托他人向镇平县公安局提供线索，镇平县公安局组织抓捕未果，杨某再次逃匿，2019年4月11日，逃犯杨某自动到镇平县公安机关投案。2019年4月13日，被告人朱秀强主动到镇平县公安机关归案。另查明：潘太妙等人在采金生产过程中未办理采矿许可证、营业执照、安全生产许可证等证照，未编制环境影响评价报告报有审批权限的环境保护部门审批。在生产经营中，对循环用水的整个使用过程均未采取任何防渗漏措施。上述事实，有下列经庭审质证并予以认证的证据予以证实：1、被告人朱秀强供述，其因淅川县毛堂金矿的事到公安机关投案自首。金矿老板是潘太妙，潘太妙在2017年12月份给其联系让其向金矿投资十万元，给其分一成利润，相当于入一成的股份。2017年12月份其过来看了两、三趟，2018年3月其过来准备投资入股时，潘太妙家中有事回去了，其在矿上招呼了五、六天时间金矿出事了。其在矿上什么也没干，就是没事上矿山看看，有时候苏治国有事给其联系让其到矿上帮下忙。采金是把地下井里面的水往矿山顶上抽，让水不断的下渗，一直下渗到下面的水井里面，不断循环。在抽水到山顶的过程中向水里面加金蟾、石灰等，他们说金蟾无毒，加这些东西都是安全、环保，不会污染环境。从地下水井抽水到山顶排水的整个过程中没有任何防护措施，是水自然下渗。其不清楚金矿上面排放的水是否会流向外界。被告人朱秀强在本次庭审中供述：潘太妙回老家有事，说让我招呼几天，我就是在矿山吃吃喝喝，啥都没干，那时潘太妙说想让我投资，由于潘太妙说他要回家，让我先招呼住，等他回家了再说投钱的事，谁知道矿上就出事了，潘太妙走的时候给我说，矿上没人不行，让我就在这儿呆着，主要是看大门、转转，淘金的事我也不懂，都有技术工人操作。2、同案犯潘太妙供述，在南阳做生意的老乡周某给其推荐到南阳开金矿，2017年其到淅川县毛堂乡老金矿考察，发现矿山之前遗留的水井洞设施齐全，不用再做过多投资，其就和周某一起到淅川毛堂，周某给其介绍了当地的一个叫王老五的人，王老五跟朱秀强关系不错，周某是朱秀强妻子，他们帮忙牵的线。他人又给其介绍了苏治国，其委托苏治国帮其协商租赁土地，其开始买水管、水泵，准备开工。苏治国帮其将矿山盘下来，其给苏治国租地所需费用12700元。苏治国负责外围关系打点，其负责投资、技术以及生产，苏治国没在金矿投资，只是口头协议让他帮忙跑关系，回头挣钱给他分一点。王老五、朱秀强等人没在金矿入股，其曾邀请他们三人入股，王老五不愿意，朱秀强、潘某后期准备入股，还没来得及入股矿上就出事了。其没给朱秀强、潘某、苏治国等人分过钱。王老五很少来矿上，朱秀强、潘某两人没事就来矿上玩，有时候也在矿上住。平时其和苏治国在招呼金矿，金矿有三个工人，海宁、李忠是其老乡，还有一个老李应该是苏治国喊过来帮忙的，他们三个主要在矿上干活，负责抽水、加石灰、加片碱、加金蝉等，都是其安排他们干活，包括往水里面添加金蝉、片碱。矿上工人都喊朱秀强为朱老板，是因为之前朱秀强一直在南阳做生意，别人都喊他朱老板，工人是瞎喊的，他们不清楚朱秀强到底是否入股，其也没给工人解释过。金矿淘金首先从下面的水井向山上抽水，把水输送到山上的活性炭箱和活性炭罐里面，促使活性炭吸附水里面的金子，然后再把活性碳箱和活性炭罐里面的水抽到一个大水池里，往这个水池里面放片碱促使水里面碱性高于PH10，然后再把这个水池里面的水抽到山顶，让水慢慢的从山顶往下面渗，一直到最下面挖好的水井，然后继续抽水井里面的水抽到活性炭箱和活性炭罐里面，继续吸附水中的金子，不断循环，主要目的是把矿山里面的金子都用活性炭吸附出来，后期提炼活性炭，从中提炼出金子。除了向水里面添加片碱、金蝉，没添加其他化学剂，就是为了增加矿石碱性往矿坑里面倒有石灰，没有添加其他化学物质。其在淘金过程中没采取环保防护措施，不知道金蝉、片碱在整个反应过程中是否会产生氰化物，其购买的金蝉属于环保型，其知道金矿在淘金过程中不允许添加氰化物。金矿没有办理任何证件。朱秀强到金矿好几次了，其没有安排朱秀强结算土地租金，不清楚朱秀强是否安排过苏治国去物流公司取过矿上所需的金蝉等货物，一般都是其与物流公司联系。3、同案犯苏治国（小名苏小蛋）供述，金矿是2017年阴历11月份左右开的，其与淅川县毛堂乡老坟沟村南槽组的村民协调，按1亩地1000元的价格从村民手里租赁12.7亩地，另外支付2万元复耕保证金，经过村里村民和组长同意后就开始采金了。老板是潘太妙，还有一个叫王老五的经常上来，其不清楚是不是老板。潘太妙让其帮他协调当地关系，并帮忙跑腿买点日常生活用品。生产过程就是把矿山下矿井里的水抽出来，通过管道先过活性炭箱，然后过加药池，添加烧碱和金蟾黄金选矿剂，接着又送到山顶再往下渗到矿井里，就这样一直循环，最终矿石里面黄金被活性炭吸附，从活性炭里面提取黄金。矿山上负责往加药池加入烧碱和金蟾黄金选矿剂的有潘太妙、李建玉、李忠，还有一个叫阿宁的，其不知道是否还添加其他东西。山上排放的这些水都是往下渗，渗到地下一百多米的水井里面，在淘金过程中没有采取什么防护措施，其不清楚水池里面金蟾牌黄金选矿剂在进行提炼的过程中是否会产生氰化物。除了添加金蟾选矿剂、片碱、活性炭以及在山头铺撒的石灰粉，不清楚是否还添加有其他化学物质。金矿老板是潘太妙，潘太妙让其负责本地外围一切工作，潘太妙负责技术以及提供资金，一个月给4000元的工资，等矿上有收益再给其分点钱，没有许诺分股份。2017年7、8月份朱秀强找其取样化验，潘太妙没来，12月份潘太妙才过来，准备开始整金矿时朱秀强、潘太妙都在。其在矿上见过朱秀强三次，朱秀强有时也招呼金矿，他跟潘太妙也是老乡，所以其想着朱秀强也是老板。朱秀强是否入股其不清楚，朱秀强平时就是过来转转、看看，吃吃饭，在环保局来抽样时朱秀强也过来问其是咋回事。挖掘机没油也是朱秀强开皮卡车去拉的柴油，朱秀强在矿上帮忙了两天，后矿上出事了朱秀强就跑了。平时朱秀强没有参与金矿的管理。朱秀强来过矿上三次，前两次都是转转就走了，第三次在矿上住了二、三天，是潘太妙回老家了，我们闲聊的时候才知道潘太妙让他在矿上住几天，招呼住，他没有具体负责啥，就是在矿上转转，他都没有进去过场房，不知道怎么添加金蝉、片碱，好像是有一次柴油在山下拉不上来，他开着皮卡车到山下把柴油拉上来。这个金矿是南阳长城集团承包的，长城集团改名为南阳金戈利集团。南阳金戈利集团大概是在三十年前的时候开始承包该金矿的，承包有一、二十年的时间，之后一直在荒废着，估计荒废有十来年的时间。在荒废的十来年的时间内应该没有其他人或者公司来开采过该金矿。4、同案犯李建玉供述，其是2018年1月2日到金矿干活的。金矿老板叫潘太妙，经常在矿上，其不清楚是否还有其他老板，平时是苏小蛋在负责金矿。矿上有苏小蛋、阿忠、阿宁、一个姓王的女厨师。阿忠和阿宁主要负责技术，其帮他们打下手干些杂活以及晚上看门，基本上其三个干的活都一样。洗金的流程首先是从水井里面向山上抽水，把水抽到山上的活性炭箱和活性炭罐里面，促使活性炭吸附水里面的金子，然后再把活性炭箱和活性炭罐里面的水抽到工地里面的一个水池里面，其和工人往水池里面放片碱促使水的碱性高于PH10，再把这个水池里面的水抽到山顶，让水慢慢地从山顶往下面渗，一直到最下面挖好的深沟里，这个深沟连着井，然后继续抽水井里面的水抽到活性炭箱和活性炭罐里面，继续吸附水中的金子，不断循环。洗金用的金蝉（环保型黄金选矿剂）和片碱（片状氢氧化钠）平时是姓潘的老板拉过来的，这个片碱气味比较刺鼻，平时洗金都带着口罩，选矿剂也是跟片碱一起放到水池里面，主要用这个东西提炼出黄金。向水池里面添加黄金选矿剂以及片碱主要是其和李忠，还有阿宁（大名好像叫海宁）。金矿没采取保护措施，其不清楚也不懂在整个淘金过程中是否会产生有毒有害物质。印象中朱秀强来矿上有三次，前面的都是过来转转，第三次在矿山呆了二、三天，前两次都是潘太妙也在矿上，他来只是转转就是了，第三次来后潘太妙有事走了，朱秀强呆有二、三天只是在矿山上转转，也没说啥，也没有管啥，潘太妙也没有给我们介绍过他。我们平时只负责干好自己的活。5、同案犯李忠供述，其在淅川县毛堂乡老金矿主要看场地，做一些技术活儿，向水里面加一些炭和碱，监测水里面碱容量，低于PH10就向水池里面加碱。金矿提取金子首先是在山上从下面的水井里面向山上抽水，把水输到山上的活性炭箱和活性炭罐里，促使活性炭吸附水里面的金子，然后再把活性炭箱和活性炭罐里面的水抽到工地里面的一个大水池里面，这时候其和工人往这个水池里面放片碱，促使水里面碱性高于PH10，再把这个水池里面的水抽到山顶，让水慢慢的从山顶往下面渗，一直到最下面挖好的水井，然后继续抽水井里面的水抽到活性炭箱和活性炭罐里面，继续吸附水中的金子，不断循环。整个提取金子过程主要是把矿山里面的金子都用活性炭吸附出来，后期提炼活性炭，从中提炼出金子。金矿老板是潘太妙，金矿没有其他老板或者合伙人，矿上平时有其和之前一起被公安机关带过来的老李，还有一个海宁，其三人主要就是干活的，没有其他人了。6、证人罗某证言，证苏治国小名苏小蛋。金矿老矿区炼黄金的有一部分人是浙江人，苏小蛋负责招呼。3月12日矿区炼黄金漫山遍野地喷白色液体，3月12日下午，其通过12369环保举报投诉平台举报苏小蛋冶炼黄金的事，后县环保局安排工作人员和其一起到毛堂乡老坟岗村苏小蛋冶炼黄金的地方取样化验。其提供了拍摄的矿山上的视频和照片。7、证人温某证言，证2017年10月份,李某、苏小蛋介绍的浙江老板开始在毛堂老坟岗村老金矿的矿山上炼金。8、证人王某1（别名王老憨，系淅川县毛堂乡老坟岗村三组组长）证言，证2017年底其与苏小蛋协商签订租地协议，在场人有李某、罗建国、苏小蛋以及苏小蛋介绍的两个外地老板。跟其签订土地租赁协议的是苏治国带过来的老潘和王哥，说收拾原来金矿留下的尾矿“即毛堂老金矿”，王哥签的协议，老潘给其支付的12700元租金和20000元复耕保证金。9、证人李某（系毛堂乡老田村村支书）证言，证其经王老五介绍，潘太妙说想在毛堂金矿老矿区治炼黄金，并说能办来环评手续。签订土地协议时其和王老憨、潘太妙、王老五等人在场，这次其经王老五介绍认识的潘太妙。王老五应该没在金矿入有股份，不知道朱秀强是否在金矿入有股份。10、证人于某（系淅川县毛堂乡金戈利镁业集团有限公司门卫）证言，证金矿老矿区的土地在复耕后分别归还给老田村和老坟岗村，由这两个村村民管理。2017年阴历十月，苏小蛋带着外地人在老矿区以搞尾矿治理名义施工冶炼黄金。11、证人徐某（系淅川县毛堂乡金戈利镁业集团有限公司镁粉分公司副经理）证言，证2018年3月12日左右，其查电时看到苏小蛋等两、三个男子在248矿井处堆浸提取矿金，用到的尾矿矿体2003年归南阳地矿院管理。12、证人王某3（系淅川县毛堂乡金戈利镁业集团有限公司副总经理）证言，证淅川县毛堂乡老坟岗金矿在企业改制之前属于南阳金戈利集团的（前身是南阳长城企业集团），属于国有企业，自2003年改制以后老坟岗金矿属于民营矿业，2005年之后南阳金戈利集团未再开采，金矿一直在荒废着。其不清楚之前南阳金戈利集团淘金的具体工艺。2018年初其听说有人在偷偷地淘金，公司徐总还特意上前制止了，除此之外没有其他人在老坟岗金矿再淘过金。13、证人王某2（小名王老五）证言，证金矿老板是潘太妙，其经朱秀强妻子牵线认识潘太妙，潘太妙到毛堂乡老金矿看后，通过其将金矿周边的土地租赁过来。签订土地租赁协议时朱秀强没在场，因其是当地人，潘太妙租赁土地让其帮忙签的字。后来听说朱秀强还有另外一个姓潘的老板准备在金矿入股份，但一直没入。在租赁土地前李某和朱秀强之间互不认识，也没见过面。14、证人周某（系被告人朱秀强妻子）证言，证经其牵线把王老五介绍给潘太妙，潘太妙通过王老五与当地村民签订土地协议，潘太妙在淅川毛堂老金矿炼金。朱秀强、潘某没在金矿入股，想投资还没投资金矿就出事了。15、证人潘某证言，证其不认识朱秀强，淅川毛堂老金矿老板是潘太妙，潘太妙想让其投资、入股，具体细节没说。其来矿上取过样，并未实际参与该金矿的管理及生产。16、辨认笔录，证经公安机关组织辨认，被告人苏治国分别辨认出潘太妙、朱秀强是涉案毛堂乡老金矿老板，王某2疑似涉案毛堂乡老金矿老板；被告人李建玉辨认出潘太妙是涉案毛堂乡老金矿老板，辨认出朱秀强，其在矿上见过朱秀强，但尚不能确认朱秀强是否是金矿老板；被告人朱秀强辨认出王某2即其供述的“王老五”；王某2辨认出潘太妙是金矿老板；李某辨认出潘太妙是金矿老板，王某2是与其一起签土地租赁协议时的王老五；王某1辨认出王某2是签订协议的“王老五”，潘某是签土地租赁协议时在场的潘老板。17、视听资料，证实证人罗某拍摄被告人采矿的生产现状及过程；淅川县环保局在现场执法过程中，并对现场物证金蝉牌黄金选矿剂、氢氧化钠、活性炭抽样提取的过程。18、鉴定意见，证经对淅川县环保局2018年3月12日在淅川县毛堂乡金矿山顶、水磨河提取的废水样品检测，结果为：山顶氰化物1.16mg/L,PH值8.88；水磨河氰化物0.008mg/L，PH值3.94。对提取的涉案金蝉黄金选矿剂、片状氢氧化钠、吸附活性炭及三者混合液进行鉴定，发现送检的金蝉选矿剂氰化物含量为2820ppm,送检的片状氢氧化钠氰化物含量为5.6ppm，送检的吸附活性炭未检出氰化物，按金蝉选矿剂推荐使用浓度配置的混合液氰化物含量为3.94mg/L。19、书证（1）常住人口基本信息证明，证被告人朱秀强基本情况，案发时具有刑事责任能力。（2）刑事判决书，证被告人朱秀强因犯行贿罪，2017年12月22日被桐柏县人民法院以（2017）豫1330刑初454号刑事判决书判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金30万元。行贿罪判刑前于2017年6月23日被桐柏县人民检察院指定居所监视居住，2017年7月22日被刑事拘留，2017年8月3日被取保候审。（3）土地租赁协议，证2017年11月1日王某2与王某1签订土地租赁协议从而由被告人采矿占用。（4）现场勘验、拍摄照片、平面示意图，证淅川县环保局对现场勘验状况。（5）淅川县环保局情况说明，证被告人开采金矿未在淅川县环保局办理环境影响评价手续。（6）淅川县国土资源局情况说明，证被告人开采金矿未在办理采矿许可证。（7）提取物品照片，证淅川县环保局在现场提取物证情况。（8）淅川县环保局情况说明，证淅川县环保局对现场水样进行提取，提取物品有山顶水、水磨河水、饲料袋残留、金蝉选矿剂。其中饲料袋残留不是金蝉选矿剂，因检测公司技术能力达不到对金蝉选矿剂的检测，故未检测。（9）委托书，证淅川县环保局将提取的山顶水、水磨河水等物品委托检测。（10）金蝉牌黄金选矿剂宣传手册，证选金矿剂的化学成分以及该试剂的工作原理。该试剂在置于反应釜中经高温反应得到三聚氰酸钠等有毒物质。（11）淅川县环保局情况说明，证选炼黄金需要办理环保手续、排污许可的法律规定，以及氰化物被纳入国家危险废物的名录。（12）淅川县环保局移送案件函、移送清单，证因本案涉嫌污染环境犯罪，淅川县环保局于2018年3月15日将查处的材料移送至淅川县公安局。（13）到案经过，证本案系淅川县环保局移送公安机关而案发，被告人朱秀强于2018年4月9日到淅川县公安局投案。（14）在逃人员登记表、出所登记表、在逃人员撤销登记表、镇平县公安局城关派出所情况说明、抓获经过，证淅川县公安局在取保候审期间逃跑，淅川县公安局于2019年2月28日对被告人朱秀强上网追逃。2019年4月10日，被告人朱秀强委托他人向镇平县公安局提供逃犯杨某隐匿在家中的线索，镇平县公安局组织抓捕未果，杨某再次逃匿，2019年4月11日，逃犯杨某自动到镇平县公安机关投案。2019年4月13日，被告人朱秀强主动到镇平县公安机关归案。（15）认罪认罚悔过书一份，被告人朱秀强认罪认罚，对其所犯罪行予以悔过。再查明：淅川县环保局在查处本案污染事件过程中，为防止被告人采矿产生的氰化物造成新的污染，淅川县人民政府决定对矿区进行应急污染治理和土壤生态修复。淅川县毛堂乡人民政府负责对案发采金矿区所处的锁河流域及原有毛堂金矿环境进行综合整治，核算在污染整治、物资转移安置、人居环境改善等方面投入资金为329729.93元。淅川县环境保护局负责委托具有环保工程专业承包二级资质的河南洁达环保投资有限公司具体实施应急污染治理，河南洁达环保投资有限公司下属子公司河南洁泓环保检测科技有限公司负责全程监测，淅川县环保局邀请河南洁宇检测技术作为第三方对治理、检测进行监督。经核算，对本案污染矿区进行应急治理工程费用所需费用为585915元，应急工程治理监测费用为215720元，第三方检测费用为25000元。在治理过程中，淅川县环保局通过单一来源政府采购途径与河南洁达环保投资有限公司谈判，最终确定成交金额为82万元。上述事实有现场检查勘察笔录，书证淅川县环保局情况说明、技术服务合同书、应急监测费用清单、照片、淅川县毛堂乡金矿废弃矿山应急治理和土壤生态修复项目资料汇总、单一来源响应文件、资质文件、应急治理和土壤生态修复竣工资料等证据予以证实，足以认定。本院认为，被告人朱秀强在他人采矿过程中受他人委托从事生产经营管理，在从事的采矿生产经营过程中违反国家规定，未采取任何防护措施，通过渗井、渗坑逃避监管的方式处置有毒物质，致使含氰化物的废水直接注入地下水井、向土壤渗透，严重污染环境，被告人朱秀强的行为已构成污染环境罪。淅川县人民检察院指控的罪名成立，本院予以支持。被告人朱秀强在采矿过程中与他人共同实施污染环境犯罪行为，系共同犯罪。在共同犯罪中，潘太妙作为矿主，处于组织、负责、指挥、主导地位，起主要作用，为主犯，依法应按照其所参与的全部犯罪处罚。被告人朱秀强受潘太妙临时委托参与生产管理活动，系从犯，依法应当减轻处罚，考虑到本案朱秀强到矿山的目是考察是否入股，犯罪背景属临时接受委托，且仅有二、三天时间，也并没有实施具体的生产和管理活动，犯罪时间较短，犯罪情节显著轻微，依法可免予刑事处罚。辩护人以上述理由建议对被告人从轻处罚的辩护意见正当本院予以采纳。被告人朱秀强在违反取保候审期间脱逃，在主动归案前通过他人向公安机关提供其他案件逃犯信息，但是，公安机关抓获该逃犯的结果并非被告人朱秀强提供线索直接所致，而是逃犯自动投案被公安机关控制，即被告人朱秀强提供逃犯线索与被司法机关控制逃犯之间并无直接因果关系，故不构成立功。但被告人朱秀强积极向公安机关提供逃犯下落线索，反映出被告人朱秀强再犯危险性降低可酌情从轻处罚。被告人朱秀强曾因犯行贿罪于2017年12月22日被桐柏县人民法院判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金30万元。被告人朱秀强在缓刑考验期内的2018年3月受潘太妙之托参与采金生产活动，由此参与实施污染环境犯罪行为，依法应撤销原判缓刑部分，实行数罪并罚。被告人虽然在缓刑考验期间内再次犯罪，但是并非恶意的故意犯罪，其主观恶性和人身危害性不大，且其在原缓刑考验期内也一直遵守社区矫正规定，并不能说明其确有再犯罪的危险，经社区矫正机构评估，认为被告人朱秀强符合社区矫正条件，并依据被告人朱秀强两次犯罪的性质、主观恶性、犯罪情节、手段及对社会所带来的危害程度，经本院谨慎评价可以再次适用缓刑。在采矿过程中，被告人朱秀强受潘太妙委托管理采矿生产经营，被告人朱秀强与潘太妙之间形成的为无偿劳务关系，由此产生的民事赔偿责任应由接受劳务一方即潘太妙承担，被告人朱秀强不应承担民事赔偿责任。为维护国家环境保护和环境污染防治的管理制度，打击刑事犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第二十五条、第二十六条、第二十七条、第三十七条、第七十七条第一款、第六十九条、第七十二条、第七十三条，《中华人民共和国侵权责任法》第三十五条之规定，判决如下：一、被告人朱秀强犯污染环境罪，免予刑事处罚；撤销桐柏县人民法院（2017）豫1330刑初454号刑事判决书判处被告人朱秀强有期徒刑三年，缓刑三年的缓刑部分；与本次所犯之罪实行数罪并罚，决定执行有期徒刑三年，缓刑四年。（缓刑考验期自判决确定之日起计算。）二、被告人朱秀强不承担民事赔偿责任。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省南阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审判长  杨建民审判员  黄俊慧审判员  谢蕊娜二〇一九年十二月二十八日书记员  付金玲