云南省永德县人民法院民 事 判 决 书（2019）云0923民初757号原告：吴择新，男，1991年8月21日出生，汉族，云南省永德县人，住永德县。委托诉讼代理人：吴兴华，系原告之父，1966年4月16日出生，汉族，云南省永德县人，住永德县，委托代理权限：特别授权代理。被告：姜应平，男，1977年1月14日出生，汉族，云南省永德县人，住永德县。被告：杨正军，男，1968年1月1日出生，汉族，云南省凤庆县人，住凤庆县。委托诉讼代理人：杨正文，系被告杨正军兄弟，汉族，1981年7月8日出生，云南省凤庆县人，住凤庆县，委托代理权限：特别授权代理。原告吴择新与被告姜应平、杨正军土地承包经营权纠纷一案，本院于2019年9月29日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告吴择新的委托诉讼代理人吴兴华，被告姜应平、杨正军及其委托诉讼代理人杨正文到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告吴择新向本院提出诉讼请求：1.请求依法确认吴大顺与被告姜应平签订的《土地转让合同书》及被告姜应平与被告杨正军签订的《土地转包协议书》无效，并判令二被告将原告家的承包土地使用权归还原告；2.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告之父吴兴华以自家位于亚练乡文化村忙育组的承包地“垭口田”（也叫小塘田）与同一村民小组的吴大顺承包的位于亚练乡文化村忙育组的承包地“龙塘坝”（又叫大平地）互换。双方互换后，吴大顺又将换到的“垭口田”承包给被告姜应平。后来，被告姜应平又将“垭口田”转包给被告杨正军。现在，吴大顺的女儿吴四一将换给原告家的地“龙塘坝”收回了，故原告要求二被告归还原告家的承包地“垭口田”的使用权，如果需要向二被告支付经济补偿，应由吴四一支付。为维护自身合法权益，原告诉至法院提出上述诉请。被告姜应平辩称，其认为2009年7月25日其与吴大顺转包土地时，问过吴兴华，吴兴华说与吴大顺两家的地是换定了，所以吴大顺将与吴兴华换来的本案争议地“垭口田”连同自家的承包地一起转包给被告姜应平。其与吴大顺签订的土地转让协议有效，合同实质是吴大顺将涉案土地转包给姜应平，没有约定期限。签订该协议经过组上同意，有组长和会计的签名。如果原告一定要收回涉案土地，请求法庭按照合同办事，除了支付给被告杨正军地上附着物经济补偿之外，还要支付给姜应平合同约定的违约金16000元。被告杨正军辩称，认可其与被告姜应平转包来的土地包含原告吴择新所诉的本案争议地“垭口田”。但该土地是原告之父吴兴华换给吴大顺，吴大顺转包给姜应平，姜应平又转包给杨正军的。首先杨正军不同意解除合同，其与被告姜应平签订了土地转包协议，并且已支付了相应承包费。被告姜应平转包给杨正军涉案土地时，吴大顺尚且在世，当时吴大顺认可被告的转包行为，故杨正军认为其取得涉案土地承包经营权是合法的，杨正军应按照合同继续耕种涉案土地，杨正军转包涉案土地仍用于农业种甘蔗，没有违反相关法律法规；其次，如果原告一定要解除承包合同，杨正军也同意，但是附条件的，原告应补偿其目前的甘蔗损失及未能使用承包年限（8年）的可得损失。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了举证质证，二被告对原告提交的两组证据户口簿复印件、滇（2019）永德县农村土地承包经营权第054196号承包经营权证复印件均无异议，本院予以确认并在卷佐证。原告及被告杨正军对被告提交的《土地转包协议书》无异议，本院予以确认并在卷佐证。本院依法调取的证据1.对亚练乡忙育村支书张子平的调查笔录，能证明亚练乡文化村一带的土地甘蔗种植一般能管理5季，甘蔗亩产平均值4吨半左右，予以采信；2.云南省凤庆县糖业集团营盘有限责任公司情况说明，不能证明第三人在涉案土地种植甘蔗的产量，不予采信。经过庭审及质证，查明如下案件事实：吴兴华系原告吴择新的父亲，之前原告吴择新一家的户主系吴兴华，该户承包经营本案涉案土地“垭口田”（小塘田）。吴大顺系吴四一的父亲，2009年吴四一家的户主系吴大顺。在2009年之前，吴兴华以自家的涉案土地“垭口田”（小塘田）与吴大顺家的土地“龙塘坝”互换，两家各自种植互换所得的土地多年。2009年7月25日，吴大顺将其与吴兴华调换来的涉案土地“垭口田”（小塘田）连同自家承包的两块土地“回卢山”“小塘田”（硝塘田头）转包给被告姜应平，由时任亚练乡文化村忙育组会计的李建周为吴大顺和姜应平书写了《土地转让合同书》，姜应平和吴大顺在合同书中签名捺印，时任亚练乡文化村忙育组组长的尹世忠，会计李建周在合同书中作为证实人签名捺印。合同约定姜应平一次性承包上述土地，承包金额5660元，若违约，违约金为16000元。2009年7月27日，被告姜应平与被告杨正军签订《土地转包协议书》，约定被告姜应平将上述土地转包给杨正军，转包费为9600元。但因上述涉案土地原租给别人的期限还未满3年，故约定杨正军在2012年3月26日之后开始耕种管理上述涉案土地。之后，涉案土地“垭口田”一直由杨正军耕种管理种植甘蔗，目前涉案土地上的附着物为甘蔗。2015年吴大顺去世。2019年3月15日永德县人民政府为原告吴择新户颁发滇（2019）永德县农村土地承包经营权第054196号承包经营权证，本案涉案土地“垭口田”在该承包经营权证内，四至分别为：东至吴晓号，南至吴择新，西至李建周、李文平、旱地，北至陈关才。该涉案土地证内面积为2.69亩。2019年春耕时，吴大顺的女儿吴四一将换给原告家的土地“龙塘坝”收回自己耕种管理，而原告家换给吴四一的土地“垭口田”仍由被告杨正军种植甘蔗。原告吴择新于2019年9月29日向本院起诉，要求确认吴大顺与被告姜应平签订的《土地转让合同书》及被告姜应平与被告杨正军签订的《土地转包协议书》无效，并要求二被告归还涉案土地使用权。归结双方的诉辩主张，本案争议焦点为：一、原告之父吴兴华与吴四一之父吴大顺互换土地的效力？二、原告要求确认吴大顺与被告姜应平签订的《土地转让合同书》及被告姜应平与被告杨正军签订的《土地转包协议书》无效的诉讼请求是否应得到支持？三原告要求二被告返还涉案土地使用权的诉讼请求是否应得到支持？对争议焦点一原告之父吴兴华与吴四一之父吴大顺互换土地的效力问题，作如下评析：本院认为，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第第四十条：“承包方之间为方便耕种或者各自需要，可以对属于同一集体经济组织的土地的土地承包经营权进行互换。”的规定，在同一集体经济组织的承包方之间可以对承包地块进行交换，同时交换相应的土地承包经营权。本案中，原告之父吴兴华与吴大顺属于同一村民小组，均在亚练乡文化村忙育组享有家庭承包土地，双方作为户主，自愿互换土地承包经营权的行为不违反法律及行政法规的强制性规定，合法有效。未经备案、登记都不影响两家互换土地的效力。吴大顺户因互换取得了对涉案土地“垭口田”的土地承包经营权。对争议焦点二原告吴择新要求确认吴大顺与被告姜应平签订的《土地转让合同书》及被告姜应平与被告杨正军签订的《土地转包协议书》无效的问题，作如下评析：本院认为，吴大顺因与吴兴华家互换而取得了对涉案土地“垭口田”的承包经营权，即取得了对该土地占有、使用和收益的权利。吴大顺于2009年7月25日与被告姜应平签订《土地转让合同书》，将互换而得的土地“垭口田”连同自己家的承包地转包给被告姜应平，获取转包费5660元，这也是获取收益的一种方式。被告姜应平又于2009年7月27日与被告杨正军签订了《土地转包协议书》，将涉案土地再转包给被告杨正军，自2012年起，涉案土地一直由杨正军耕种管理。原告吴择新及其父亲吴兴华与吴大顺、姜应平都是同一村民小组，对涉案地块“垭口田”2012年以来一直由被告杨正军种植甘蔗的事实清楚，但直至2015年吴大顺去世，原告之父吴兴华及吴大顺对姜应平、杨正军的上述行为都未提出反对意见，应视为对姜应平将涉案土地再流转给杨正军的行为的默认。2009年之前，原告之父吴兴华就已经将涉案土地“垭口田”换给了吴大顺，也获得了吴大顺调换给的土地“龙塘坝”的使用权，两家对所调换的地已各自耕种多年。2009年吴大顺将涉案土地“垭口田”转包给姜应平，姜应平又将涉案土地转包给杨正军的行为并未影响原告之父吴兴华实现换地的合同目的，未损害原告家的合法权益。而且一直以来被告杨正军都在涉案土地上种植甘蔗，并未改变涉案土地的农业用途，未违反法律行政法规的强制性规定，故原告吴择新要求确认吴大顺与被告姜应平签订的《土地转让合同书》及被告姜应平与被告杨正军签订的《土地转包协议书》无效的诉讼请求，本院不予支持。针对原告要求二被告返还涉案土地使用权的诉讼请求是否应得到支持的问题，作如下评析：因吴大顺与被告姜应平对涉案土地签订的《土地转让合同书》及被告姜应平与被告杨正军签订的《土地转包协议书》都未约定流转期限，依照《中华人民共和国物权法》第一百二十八条及《中华人民共和国农村土地承包法》第三十三条第三项的规定,农村土地承包经营权流转期限不得超过承包期的剩余期限，结合两份合同均系在涉案土地二轮延包期间签订，结合吴大顺与姜应平签订的流转合同使用“一次性承包”的表述，本院认为本案两份土地流转合同期限应为涉案土地的剩余承包期，即流转期限应至2028年12月31日。综上，被告杨正军对涉案土地“垭口田”的耕种、管理期限应到2028年12月31日才届满，原告吴择新要求现在归还涉案土地使用权的诉讼请求，本院不予支持。原告吴择新户已经将与吴四一户调换而得的土地“龙塘坝”交还给吴四一家耕种管理，但吴四一家暂不能将涉案土地“垭口田”的使用权归还给原告吴择新家的问题与本案不是同一法律关系，本院在本案中不作处理。据此，依照《中华人民共和国物权法》第一百二十八条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条、第三十三条第（三）项、第四十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下：驳回原告吴择新的诉讼请求。案件受理费100元，由原告吴择新负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于云南省临沧市中级人民法院。审 判 长  李正富审 判 员  李继清人民陪审员  唐正宁二〇一九年十二月二十六日书 记 员  梁永萍