湖南省**瑶族自治县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）湘1129刑初235号 公诉机关湖南省**瑶族自治县人民检察院。 被告人李克榜，男，1960年5月15日出生于湖南省**瑶族自治县，瑶族，文盲，农民。因涉嫌犯非法采矿罪于2019年5月16日被湖南省**瑶族自治县公安局刑事拘留，2019年5月30日被执行逮捕。现羁押在**瑶族自治县看守所。 辩护人唐华，湖南盛仁律师事务所律师。 湖南省**瑶族自治县人民检察院以**公诉刑诉[2019]195号起诉书指控被告人李克榜犯非法采矿罪，于2019年10月23日向本院提起公诉并同时提起附带民事诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了合并审理。**瑶族自治县人民检察院检察员邓光忠、被告人李克榜及辩护人唐华到庭参加诉讼。庭审后，公诉机关就附带民事诉讼部分已撤回起诉。本案现已审理终结。 湖南省**瑶族自治县人民检察院指控：2017年1月份开始，被告人李克榜未经国土资源行政主管部门批准、未取得采矿许可手续，在**瑶族自治县河路口镇牛路村下扎头源处擅自开采建筑用砂矿产资源并进行销售，经评估鉴定，李克榜非法开采建筑用矿砂产品价值为人民币473253元。上述事实，公诉机关提供书证、证人证言、现场勘验笔录、鉴定意见、被告人供述及辩解等证据。公诉机关认为：被告人李克榜违反矿产资源法的相关规定，在未取得采矿许可证的情况下，擅自非法开采国家矿产资源，价值人民币473253元，情节严重，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款之规定，应当以非法采矿罪追究其刑事责任，特提请本院依法判处。 被告人李克榜对公诉机关指控的罪名无异议，愿认罪，也愿在能力内赔偿损失，请求本院对其从轻处罚。 被告人李克榜的辩护人唐华辩称：依据公诉机关提供的书证及证人证言可以看出开采砂场造成的损失系多人所为，不应全部归责于被告人，且该案中的两家鉴定公司不具备司法鉴定资质，所作评估报告不能作为证据使用，对其合法性存有异议。 经审理查明：2013年12月30日，朱某某委托李某某、李某甲与**瑶族自治县河路口镇牛路自然村签订了一份《牛路村扎头源水库内泥沙清理合同书》，主要内容：牛路村将扎头源水库内泥沙承包给李某某、李某甲清理，河沙由李某某、李某甲统一销售，承包期限暂定五年，即从2013年12月30日至2018年12月30日止，实际承包金为89万元。朱某某等人承包上述沙场后雇请被告人李克榜等人采沙。2017年1月起，被告人李克榜独自一人利用李某某、李某甲和朱某某三人位于河路口镇牛路村下扎头源处的洗砂台继续洗砂，并重新开挖了一个新的取砂点。为扩大生产规模，2018年4月份，李克榜又在下扎头源处新建了一个洗砂台非法洗砂。**瑶族自治县国土资源局曾多次向被告人李克榜下达《责令停止国土资源违法行为通知书》，但李克榜仍未停止。经湖南省鑫圣国土资源勘查有限公司与湖南中达测绘地理信息有限公司鉴定：李克榜非法采砂储量10470.2立方米，非法采矿破坏矿产价值人民币473253元。2019年4月30日，湖南省自然资源厅对上述矿产品价值评估报告予以认定。 2019年5月16日，被告人李克榜被**瑶族自治县公安局民警抓获归案，已如实供述其犯罪事实。本院审理本案期间，被告人李克榜通过其家人积极向本院退赃100000元。 上述事实，被告人李克榜在开庭审理过程中亦无异议，且有证人李某乙、李某丙、李某甲的证言，被告人李克榜供述及辩解，公安机关制作的报案登记表、现场勘验笔录及照片、辨认笔录及抓获经过，公安机关调取的2017年以前李克榜在河路口镇牛路村下扎头源非法采矿地点卫星图、《牛路村扎头源水库内泥沙清理合同书》及户籍证明，国土部门向公安机关移送的《国土资源违法案件立案呈批表》、《国土调查询问笔录》、《国土资源违法案件调查报告》、湖南省自然资源厅关于《河路口镇下扎头源处非法开采矿产资源的调查核查报告》认定意见、《涉嫌犯罪案件移送书》、《李克榜在**瑶族自治县河路口镇非法开采建筑用砂矿采出的矿产品价值评估报告》、江价认定[2018]287号价格认定结论书，本院出具的湖南省非税收入缴款收据等证据证实，足以认定。 本院认为：被告人李克榜违反矿产资源法的相关规定，在未取得采矿许可证并经国土行政部门多次责令其停止采矿的情况下，仍非法开采国家矿产资源，价值人民币473253元，情节严重，其行为已构成非法采矿罪。公诉机关指控的事实清楚，证据确实充分，其指控的罪名成立。被告人李克榜被公安机关抓获归案后，能如实供述其犯罪事实，属坦白，依法可对其从轻处罚。被告人李克榜在庭审中积极认罪并积极退缴部分犯罪所得，应认定有一定悔罪表现，符合缓刑适用条件，本院依法可对其宣告缓刑。被告人李克榜尚未退缴犯罪所得部分仍需追缴。被告人李克榜的辩护人唐华认为湖南省鑫圣国土资源勘查有限公司与湖南中达测绘地理信息有限公司所作评估报告不能作为证据使用，本院认为，上述两公司所出具矿产品价值评估报告已经湖南省自然资源厅认可，依照《最高人民法院、最高人民检察院院关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释〔2016〕25号）规定,破坏性的开采方法以及造成资源破坏或者严重破坏的数额,由省级以上地质矿产主管部门出具鉴定结论,经查证属实后予以认定，故被告人李克榜的辩护人唐华上述辩论观点，本院不予采纳。被告人李克榜的辩护人唐华认为被告人李克榜当庭认罪、悔罪，也愿合理退赃，建议对被告人李克榜从轻处罚并适用缓刑，符合法律相关规定，本院应予采纳。据此，为维护正常的社会秩序，打击刑事犯罪，保护国家矿产资源，综合本案的犯罪事实、犯罪性质、犯罪情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款，第四十五条，第六十七条第三款，第七十二条第一款，第七十三条第二、三款，第六十四条，第五十二条，第五十三条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条第一款（三）项之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下： 一、被告人李克榜犯非法采矿罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币五万元（限本判决发生法律效力之日起三日内一次性缴清）； （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 二、被告人李克榜已退赃100000元待本判决发生法律效力后由本院上缴国库，尚未退缴部分仍需追缴。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省永州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  周小青 人民陪审员  蒋正富 人民陪审员  左 娟 二〇一九年十二月二十七日 法官 助理  陈桂梅 书 记 员  廖宇晨 附本案相关法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百四十三条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑: （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》 第三条实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”： （一）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值十万元至三十万元以上的； （二）在国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区采矿，开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，或者在禁采区、禁采期内采矿，开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在五万元至十五万元以上的； （三）二年内曾因非法采矿受过两次以上行政处罚，又实施非法采矿行为的； （四）造成生态环境严重损害的； （五）其他情节严重的情形。 实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节特别严重”: （一）数额达到前款第一项、第二项规定标准五倍以上的； （二）造成生态环境特别严重损害的； （三）其他情节特别严重的情形。