黑龙江省庆安县人民法院刑 事 判 决 书（2019）黑1224刑初62号公诉机关黑龙江省庆安县人民检察院。被告人李某某，男，1964年2月1日出生于黑龙江省庆安县，汉族，初中文化，系庆安县水务局砂石管理站职工，住庆安县。2018年7月25日因涉嫌非法采矿罪被庆安县公安局刑事拘留，同年8月31日被庆安县人民检察院批准逮捕，2018年11月9日被庆安县公安局取保候审，2018年11月12日涉嫌非法采矿被庆安县公安局行政处罚没收违法所得22万元。2019年9月6日因涉嫌故意伤害罪被庆安县公安局刑事拘留，同年9月26日被庆安县人民检察院批准逮捕，现羁押于绥棱县林业看守所。黑龙江省庆安县人民检察院于2019年3月12日以黑庆检诉刑诉（2019）45号起诉书，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2019年6月5日公开开庭进行了审理，因部分事实不清，公诉机关于2019年6月6日申请延期审理，7月5日提出恢复审理建议，2019年9月30日再次申请延期审理，10月30日提出恢复审理建议，同年12月4日本院再次公开开庭进行审理，2019年12月18日庆安县人民检察院以黑庆检诉刑变诉（2019）9号变更起诉决定书变更起诉，同年12月30日本院公开开庭进行审理，黑龙江省庆安县人民检察院指派检察员庄树明出庭支持公诉，被告人李某某到庭参加诉讼。现已审理终结。黑龙江省庆安县人民检察院指控，2010年至2017年底被告人李某某明知采砂需要办理采砂许可证，其在没有办理采砂许可证的情况下，用钩机、翻斗车、采砂船等机械在庆安县刘铧尖屯附近的呼兰河内非法采挖大量砂石，经勘测，被告人李某某采挖出来的砂石现存量为5,190.70立方米。经庆安县价格认定中心认定涉案金额为186,865元。公诉机关为证实上述事实，当庭宣读、出示了相关证据，证实被告人李某某非法采矿的事实。认为被告人李某某明知没有采矿许可证，依然使用钩机、铲车、翻斗车等工具大量采砂，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十三条之规定，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。被告人李某某归案后能如实供述自己的犯罪行为，应根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定对其处罚。被告人李某某对公诉机关指控的犯罪事实无异议,并亦供认。经审理查明，2010年至2017年底被告人李某某在未取得采砂许可证的情况下，用钩机、翻斗车、采砂船等机械在庆安县刘铧尖屯附近的呼兰河内非法采挖砂石。现存砂石堆放在庆安县平安镇刘铧尖屯北侧呼兰河北岸，已被庆安县公安局依法扣押。经黑龙江省陆贰伍国土资源勘测技术咨询服务有限公司勘测，被告人李某某采挖出来的砂石现存量为5,190.70立方米，经庆安县价格认证中心价格认定价格为186,865元。上述事实，有经庭审举证、质证、认证的下列证据证实：证人张某1的证言，证实李某某在庆安县刘铧尖屯北经营砂场，我开发建设的庆安县合鑫家园小区所用沙子在李某某处购买过，2014年施工的合鑫一期用李某某沙子5,281立方米，每立方米105元；2017年施工的合鑫二期用李某某沙子9,366米，每立方米130元。证人王某1的证言，证实李某某是刘铧尖屯大桥西砂场老板，我哥何艳峰承包合鑫二期五项工程，我在他那任会计，工程所用砂石是在李某某那买的，每立方米120元，一共花了960,000元，我哥用三套房子给李某某抵的账。证人金某的证言，证实2016年8月我承建庆安县联诚华府小区工程，用李某某2,000多立方米沙子，每立方米85元。证人王某2的证言，证实2017年4月我通过齐德伟到庆安县平安镇平安村刘铧尖屯北呼兰河王生大桥西侧砂石收费点打工，我和姚某、崔某2负责收李某某砂场的管理费。2017年李某某往外拉多少沙子我不清楚，2018年他没往外拉沙子，但李某某砂场一直从河套里往外倒沙子。证人崔某1的证言，证实2018年4月3日谷某手下小许子让我到庆安县平安镇平安村刘铧尖屯北面呼兰河王生大桥西侧砂石收费点打工，我和姚某，王某2负责收李某某砂场的管理费。李某某砂场不出沙子，但在开采沙子，存放在他的砂场附近。证人姚某的证言，证实2017年我通过绥化王浩宇到庆安县平安镇平安村刘铧尖屯北面呼兰河王生大桥西侧砂石收费点打工，负责收李某某砂场的管理费。2017年李某某砂场往外拉六七千米沙子，2018年没拉。最近李某某的砂场采了八九千米沙子，存在他的砂场附近。证人韩某的证言，证实2017年7月我通过别人介绍去李某某的砂场开铲车、翻斗车。李某某的砂场位于庆安县平安镇和平村刘铧尖北面呼兰河大桥南侧位置。我负责呼兰河浅滩上开铲车和开翻斗车，我一共给李某某往外拉了四五千米沙子。今年开春到现在我从呼兰河浅滩拉出来九千多立方米沙子，现存在他砂场附近。证人张某2的证言，证实2015年我建新禧福地小区所用砂石是李某某的妹夫赵景涛送的，共有7,000立方米，我给赵景涛两套房子顶的砂石款。证人谷某的证言，证实我从2005年开始经营庆安县绿野山庄，2008年12月16日注册成立了庆安县绿野山庄砂场、2017年1月10日庆安县恒信砂石经销有限公司注册成立。2011年12月1日庆安县砂石开发公司与何某签订河道采砂销售合同，合同期4年，后又续签1年。2015年1月1日至2016年末我在何某的公司管理砂石的事，砂石经销企业需在工商部门注册登记取得营业执照后，取得水利部门下发的河道砂石准采证和土地部门下发的采矿许可证才可以进行砂石开采和销售。2014年以后就不需要土地部门下发的采矿许可证了。2015年何某办过河道砂石准采证，其他年份办没办我不清楚。2017年庆安县恒信砂石公司取得庆安县河道砂石开采经营权后，一直在办理河道采砂许可证，但没办下来。因为庆安建筑市场需要砂石，我们也有投资，没办法就得开采。我们四股组织人员进行河道采砂后对外销售，每立方米砂子收取68元承包费，然后给采砂船返11元，剩余的57元我们四家按股份分红。证人李某1的证言，证实2014年9月我担任庆安县砂石管理站站长，2017年4月7日庆安县恒信砂石公司通过庆安县人民政府组织的公开竞拍取得庆安县砂石开采经营管理权。从2010年开始庆安县砂石开采许可证就由绥化市水某办理。恒信砂石公司没有采矿许可证，庆安县水某一直和绥化市水某申请庆安县砂石开采许可证，但一直没有批下来，我不知道什么原因。庆安县梁某、李某某、郭春波、胡某、王某3、谷某、李某2、何某、褚某、王某4、李老虎都有河道采砂点。正常应该是给砂石开采经营者办理采砂许可，不应该给采砂点办理。证人许某的证言，证实庆安县境内采砂点情况及在庆安县办理过河道采砂准采证情况。根据《黑龙江省河道采砂管理办法》的规定，河道采砂实行准采证制度，河道采砂实行一户（一船或一车）一证。变更开采计划，不论河道采矿准采证是否到期，均按本办法第九条规定重新办理。即：从事河道采砂的单位和个人，必须事先向当地河道主管机关提出书面申请，申请开采量、开采时间等开采计划。由当地河道主管机关批准，发放河道采砂准采证，签订采砂合同，方可开采。河道采砂准采证一年一审批，不得跨年度使用。未经批准，任何单位和个人不准在河道管理范围内从事采砂活动。河道采砂许可证禁止买卖、出租、出借或者以其他方式非法转让。扣押物品清单，证实庆安县公安局扣押被告人李某某非法开采的存放刘铧尖屯附近呼兰河岸边现存砂石5109.7立方米。现场勘验笔录及照片，证实李某某砂场位于庆安县平安镇刘铧尖屯北侧，呼兰河北岸，通往发展乡公路西侧，现存沙子堆放在呼兰河岸北侧。黑龙江省陆贰伍国土资源勘测技术咨询服务有限公司土地勘测定界技术报告书，证实李某某沙堆占地面积为6,595.52平方米；现有砂石存方量5,190.70立方米。庆安县价格认定中心价格认定结论书，证实李某某现存大河混砂5,190.7立方米，2018年8月24日认定（基准时间2009年至2017年，基准地庆安县）每立方米43元，总价格为223,200元；2019年11月18日重新认定（基准时间2009年至2017年，基准地绥化市区域内）每立方米36元，认定价格为186,865元。行政处罚决定书及收据，证实被告人李某某于2018年1月13日被庆安县公安局行政处罚，没收违法所得220,000元。庆安县水某、砂石管理站说明，证实李某某砂场位于王升大桥西，该采砂地点在呼兰河河道内，属河道内采砂，必须由县级及以上政府水行政主管部门按照河道管理权限分级许可。绥化市水利局关于庆安县2017年没有批准采砂许可申请的说明，证实2017年庆安县没有符合批准的采砂规划，没有符合要求的采砂机具及从业人员，申请条件不足，没有批准采砂许可申请。庆安县砂石管理站说明，证实2010年前呼兰河、欧某由当地水行政部门审批采砂许可证，2010年之后由绥化市水某审批采砂许可证。绥化市水某、庆安县水某发放河道采砂许可证名单及河道采砂准采证，证实历年来庆安县发放河道采砂许可证情况，证实被告人李某某2006年办理过河道采砂许可证。砂石承包合同，证实历年来庆安县砂石承包人情况。庆安县物价监督管理局说明，证实没有任何单位和个人就砂石管理费等事宜到物价局进行申请定价，从没有出具此类收费文件。庆安县公安局情况说明，证实2017年谷某承包了庆安县境内呼兰河、欧某、伊吉密河、安某四条河流的采砂权，并收取王某5、李某某、王某3、胡某、梁某等人砂石管理费。合同书，证实2017年4月7日庆安恒信砂石经销公司通过竞价发包取得庆安县管辖范围内的呼兰河、欧某、安某、伊吉密河、安某明滩及水下砂石资源的开采经营权。庆安县柒源城投公司与恒信砂石经销公司签订合同，约定乙方恒信砂石经销公司必须按照规定每年自行到各级水行政主管部门办理《河道采砂准采证》并缴纳砂石管理费后方可开采。本合同未经甲方同意，不得转包、分包。《黑龙江省河道管理条例》，规定：河道采砂实行准采证制度，河道采砂实行一户（一船或一车）一证。变更开采计划，不论河道采矿准采证是否到期，均按本办法第九条规定重新办理。即：从事河道采砂的单位和个人，必须事先向当地河道主管机关提出书面申请，申请开采量、开采时间等开采计划。由当地河道主管机关批准，发放河道采砂准采证，签订采砂合同，方可开采。河道采砂准采证一年一审批，不得跨年度使用。未经批准，任何单位和个人不准在河道管理范围内从事采砂活动。河道采砂许可证禁止买卖、出租、出借或者以其他方式非法转让。户籍证明，证实被告人李某某的年龄等身份情况。抓捕破案经过，证实被告人李某某系被抓捕到案。调查评估意见书，证实经庆安县司法局调查评估，被告人李某某符合社区矫正条件。死亡证明，证实赵景涛死亡时间为2017年2月2日。户籍注销日期为2017年5月31日。被告人李某某的供述，我从2006年开始经营采砂点，一直到2017年年底，砂场位于庆安县平安镇平安村刘铧尖大桥西侧。2006、2007、2009年有庆安县水某发放的采砂许可证，以后就没有采砂许可证了。从2009年起我妹夫赵景涛开始在我的砂场采沙，至2017年正月赵景涛死亡，砂场一直由他经营，他死亡后我接手干的。2017年我接手之后没办过采砂许可证，因为整个砂石市场都包给恒信砂石公司了，我办不了采砂许可证。我们拉运沙子向恒信砂石公司交68元管理费，然后恒信砂石公司返给我们11元劳务费，我们都是他们手下的加工户，我就是给恒信砂石谷某打工的。合鑫一期张某1用沙子5,281米是我妹夫赵景涛开采并出售的，合鑫二期用沙子9,366米是赵景涛开采的，他出售了一部分，其余的是我出售的，具体出售多少我记不清了，还卖给联诚华府工地2,000立方米。我收回砂场时赵景涛开采的砂石，有10,000多立方米没有出售。我非法开采的砂石被公安机关扣押了5,190.70立方米。本院认为，被告人李某某违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节严重，其行为构成非法采矿罪。公诉机关指控被告人李某某犯非法采矿罪成立，应予支持。被告人在开庭审理时自愿认罪，可酌情从轻处罚。综上，根据被告人犯罪的事实、性质、情节以及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条，第五十二条，第五十三条，第六十四条，第六十七条第三款的规定，判决如下：被告人李某某犯非法采矿罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金4,000元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的羁押一日折抵刑期一日，即自2019年9月6日起，减去先行羁押的3个月17日，至2020年1月19日止。所判处的罚金于判决生效后十日内缴纳。）二、被告人非法开采的现存砂石5,190.70立方米，由扣押机关庆安县公安局依法处理，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黑龙江省绥化市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  王树军人民陪审员  李玉君人民陪审员  白庆丽二〇一九年十二月三十日书 记 员  徐 帆