贵州省凯里市人民法院民 事 判 决 书（2019）黔2601民初2549号原告：陈某，男，1967年7月16日出生，汉族，贵州省凯里市人，住凯里市鸭塘镇月塘大街1号。被告：贵州生泰鸿建筑工程有限公司。住所地：凯里市丰球豪庭E栋202号。法定代表人：潘礼生。原告陈某诉被告贵州生泰鸿建筑工程有限公司（以下简称：生泰鸿公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告陈某到庭参加了诉讼，被告生泰鸿公司经本院公告传唤未到庭参加诉讼。案经合议庭评议，现已审理终结。原告陈某向本院请求判决：1、判令被告生泰鸿公司偿还原告预交公司管理费265000元及利息每年24%计算从2017年9月18日至2019年4月18日利息为100700元整到实际偿还之日止；2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由为：被告生泰鸿公司与贵州桂友华坤建筑工程有限公司签订施工合同，陈某作为实际施工人与生泰鸿公司签订施工协议交纳管理费；原告与被告于2017年8月29日签订施工协议，在双方协定下，原告向被告先后交纳民工保证金265000元作为民工的工资保证金，原告将款项通过现金（转账）支付给被告，被告收到款项后，签订施工合同生效。（民工保证金分别由：陈某：55000元；杨丽：50000元；陈继贵：150000元；刘伟：10000元，共计265000元，以银行转款票据为证）；一年多以来，原告多次向被告催促开工或退款均无果，为维护原告的合法权益，特诉至人民法院。被告生泰鸿公司未向本院提交答辩意见及证据。经审理查明：2017年6月9日，案外人贵州桂友华坤建筑工程有限公司（以下简称：桂友华坤公司）作为甲方与被告公司作为乙方签订一份《贵州省凯里市城市道路人行道铺装工程施工，施工合作协议》，该协议约定：“为了确保公路工程任务顺利完成，确保工程质量和工程进度，经甲、乙双方协商，甲方将本工程施工任务承包给乙方，为明确双方相互权利、义务及经济责任，依据（合同法）有关规定，经双方协商同意签订本合同。项目名称：凯里市城市道路人行道路铺装工程施工，工程范围：按业主方提供的施工图所示的内容施工，工程量（暂定）：伍仟万，承包方式：包工包料，……签订本协议时，乙方预先交纳工人工资保证金拾万元，此协议才能生效（以银行转账凭证为准）。乙方在机械设备进场3天内，补交贰佰玖拾万元，共计人民币叁佰万元整作为安全风险金……”2017年8月27日，原告知晓被告承接上述工程后，向被告支付5000元工程订金，被告向原告出具5000元《收据》一张。2017年8月29日，被告公司法人潘礼生拿着上述协议书给原告陈某，称其公司承接了上述协议中的项目，可以转让给原告陈某，原告同意后作为被告公司的委托人又在该协议落款处写明委托人为陈某，又加盖了被告公司的公章。当日，陈某向被告公司作出《承诺书》一份，内容为：“关于贵州省凯里市城市道路建设步道铺装项目工程，贵州生泰鸿建筑工程有限公司与贵州桂友华坤建筑工程有限公司在2017年6月9日签订施工合作协议，本人陈某身份证号：522601196707162610与贵州生泰鸿建筑工程有限公司于2017年8月29日签订了施工班组内部合作协议，在该项目工程真实、正常进场施工，本人郑重承诺支付给贵州生泰鸿建筑工程有限公司的管理费如下：一、我本人同意按工程总造价的（百分之三，3%）支付给贵州生泰鸿建筑工程有限公司管理费。二、我本人与贵州生泰鸿建筑工程有限公司签订施工班组内部合作协议时，本人同意预交公司管理费：大写壹拾万元整（小写）10万元。在我施工班组进场正常施工10日内先支付40万元公司管理费。以后按每月工程进度款比例支付给贵州生泰鸿建筑工程有限公司管理费，直至工程完工验收合格，工程款结清支付完毕贵州生泰鸿建筑有限公司的全部管理费。此承诺我本人签字生效，具有法律效力。”被告公司在该承诺书中加盖公章。该《承诺书》作出当日，陈某向被告公司打款5万元，案外人杨丽向被告公司打款5万元，被告公司向原告出具了10万元的《收据》。2017年9月18日，案外人陈继贵向被告公司的法人潘礼生打款15万元，被告向陈继贵出具《收据》一份，内容为：“交款单位：陈继贵，收款方式转账，人民币壹拾伍万元整，收款事由：凯里市人行步道施工安全保证金。加盖有：贵州生泰鸿建筑工程有限公司财务专用章以及法人印章。”案外人陈继贵、杨丽、刘伟与原告陈某都自认他们之间是合伙关系，同意由陈某一人向被告主张权利。事后，因原告未能进场施工，被告又未向其退还保证金，原告在追索未果的情况下，向本院提起诉讼。庭审中，因被告生泰鸿公司未到庭参加诉讼，本院未能组织双方当事人进行调解。上述事实，有原告的起诉状以及本院采信原告所举证据材料和庭审记录等在卷佐证，经庭审举证，本院依法审查，可以认定。本院认为：合同是平等主体的自然人、法人和其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。依法成立的合同受法律保护，对当事人具有法律约束力。本案原、被告签订的《承诺书》是双方当事人的真实意思表示，对其真实性及合法性本院予以确认。因原告提供的刘伟打款1万元的票据无法看清楚金额以及收款人，原告自称系刘伟打给被告公司法人的，因被告公司未到庭参加诉讼，本院无法查清该打款的真实性以及原告也未能向本院提交被告收到这1万元的收据，故本院不予支持刘伟打款的1万元诉请。为了保证协议的履行，被告向原告收取了25.5万元的管理费，虽然其中有20万元系陈继贵与杨丽交纳，但陈继贵以及杨丽与原告系合伙关系，陈继贵以及杨丽均同意由原告向被告主张该权利，并且被告也出具了收到25.5万元管理费的收据，但被告至今未按照协议的约定将工程交付给原告施工，其行为有悖于民事活动中的诚实信用原则，依法应当予以退还，故原告的部分诉讼请求事实清楚、证据充分、于法于约有据，本院予以支持。原告诉请按年利率24%自2017年9月18日至2019年4月18日的利息为100700元，之后的利息计算至偿还为止。因被告收取原告的管理费却未将涉案工程交付原告施工，也未将收到的管理费退还原告，给原告造成一定的经济损失是事实，但是原、被告双方并没有就相关违约责任进行约定，故本院对于利息予以调整为25.5万元为基数，按中国人民银行同期贷款利率（即年利率4.75%）从2017年9月18日开始计算至退清管理费25.5万元为止。被告生泰鸿公司经本院公告传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，既可视为放弃自己的抗辩权利，也可视为对原告诉请及提交证据的默认，但其合法权益本院依法予以保护。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十四条第一款第（四）项，《中华人民共和国合同法》第二条、第六条、第八条、第四十四条、第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告贵州生泰鸿建筑工程有限公司在判决生效之日起十日内一次性退还原告陈某管理费25.5万元及利息（以25.5万元为基数，按照年利率4.75%自2017年9月18日起计算至被告退清管理费25.5万元为止）。二、驳回原告陈某的其余诉讼请求。若义务人未按照本判决确定的期限履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费6786元，公告费400元，由原告陈某负担1556元，被告贵州生泰鸿建筑工程有限公司负担5630元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本。同时，在上诉期限内直接向上诉法院预交上诉费，上诉于贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院。逾期，本判决则发生法律效力。本判决生效后，如负有履行义务的一方当事人不履行义务，享有权利的一方当事人可在判决书确定履行义务期限届满之日起两年内向本院申请强制执行。审 判 长  何婷婷人民陪审员  杨正华人民陪审员  吴林芳二〇一九年十二月六日书 记 员  姜秋妹