广西壮族自治区河池市宜州区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂1281民初2257号 原告：刘金玉，女，1967年生，汉族，户籍地及居住地广西河池市宜州区。 委托诉讼代理人：樊寿良，广西真意律师事务所律师。 被告：刘金娟，女，1974年生，汉族，户籍地广西河池市宜州区，（不到庭） 被告：银良荣，男，1953年生，仫佬族，户籍地及居住地广西河池市宜州区。 原告刘金玉与被告刘金娟、银良荣财产损害赔偿纠纷一案，本院于2019年9月6日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告刘金玉及其委托诉讼代理人樊寿良，被告银良荣到庭参加诉讼，被告刘金娟经本院依法送达开庭传票未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告刘金玉向本院提出诉讼请求：一、二被告连带赔偿原告宅基地使用权损失287630元。二、案件受理费由二被告承担。事实与理由：原告与被告刘金娟为同胞姐妹关系，系宜州区庆远镇龙塘社区田洞组村民。1993年，原宜州市政府因建设中山大道需要拆迁原告及原告母亲李桂枝（已故）、胞妹（被告）刘金娟的住房，后政府按照安置政策给予原告家两宗面积均为80平方米的安置宅基地，当时原告已婚获得一宗，刘金娟未婚与母亲李桂枝共户获得一宗。1993年10月16日，原告办理了宗地《建设工程规划许可证》及《城（镇）建设许可证》。1996年7月2日，原告因涉嫌刑事犯罪被羁押，后于1997年4月3日被判处无期徒刑，于1997年6月17日被移送广西壮族自治区女子监狱服刑，经多次减刑，于2013年3月20日刑满释放。在原告被关押期间，二被告就原告获得的宅基地达成口头买卖协议，即由刘金娟将宅基地转让给银良荣，为达到各自获利，完成宅基地过户登记，二被告共同伪造原告的《委托书》等材料后，由银良荣于2000年4月8日向原宜州市土地管理局提交相关虚假材料申请过户登记，原宜州市土地管理局违法将原告的宅基地过户登记到银良荣名下，并向其颁发宜国用（2000）字第4592号《国有土地使用证》。银良荣得到宅基地后未建设房屋，于2008年1月3日又将宅基地转让给案外人韦志光，并办理变更登记，韦志光取得政府部门颁发的宜国用（2008）第0073号《国有土地使用权证》，并已在该宗地上建成5层半房屋。2015年7月7日，原告向河池市中级人民法院提起行政诉讼，要求：1、确认河池市宜州区国土资源局对涉案宅基地办理行政登记行为违法；2、河池市宜州区国土资源局赔偿原告损失1654240元。根据河池市中级人民法院（2018）桂12行初8号《行政判决书》和广西高级人民法院（2018）桂行终1417号《行政判决书》的认定，银良荣于2000年4月8日申请涉案宗地变更登记时，提供虚假材料，因登记机关未尽到审查义务，将涉案宅基地变更登记到银良荣名下，共同导致原告丧失宅基地使用权，登记机关河池市宜州区国土资源局因未尽审查义务应承担30%的赔偿责任；按照涉案宗地评估价格410900元，河池市宜州区国土资源局应赔偿原告损失123270元。但根据生效判决认定的事实，现原告的宅基地使用权损失尚有70%即287630元没有得到赔偿。原告认为，涉案宅基地是原告依法取得的安置地，自1993年起土地使用权属于原告。在原告服刑期间，被告刘金娟私自出卖原告的宅基地给被告银良荣，二人相互串通，伪造材料，并由银良荣向登记机关提供伪造的虚假材料办证，导致原告最终丧失该宅基地使用权，严重侵犯了原告的合法权益。二被告提供虚假材料行为与登记机关未尽审查义务行为是原告丧失宅基地的原因，登记机关已承担30%的责任，二被告应连带承担70%的责任，即连带赔偿原告损失287630元。综上，为维护原告合法权益，特提起诉讼，请求判如所请。 被告银良荣辩称，2000年4月份，被告银良荣通过熟人介绍向刘金娟购买一宗宅基地。在协商过程中，刘金娟声称该宗宅基地虽是其同胞姐妹刘金玉所有，但其已获得刘金玉的授权，可以处置该宗宅基地，并出示刘金玉的《委托书》。同时，刘金娟还称之所以转让该宗宅基地是为了将刘金玉从监狱里赎出来，当时介绍人与原告母亲及刘金娟都在场，被告银良荣因而对此深信不疑。因此，被告银良荣与刘金娟就涉案宅基地达成口头转让协议，并在办理过户登记过程中按刘金娟的要求支付了相关转让费用。现原告将银良荣、刘金娟作为共同被告诉至法院，要求二被告承担连带赔偿责任，没有事实和法律依据。在本案中，被告银良荣向刘金娟购买涉案宅基地的行为属于善意取得，因为被告银良荣当时是长期在广东打工，也不是龙塘社区的居民，并不熟悉该社区的情况。在熟人介绍下，被告银良荣相信刘金娟有权处置涉案宅基地，并就涉案宅基地达成口头转让协议约定：到原宜州市土地管理局办理过户登记需要的相关证明材料等，要由刘金娟提供。因此，在购买涉案宅基地的过程中，被告银良荣无需也没有必要与刘金娟串通，只要能够办理过户登记，被告银良荣就支付相关转让费用，办不了当然就不会支付任何费用。综上所述，被告银良荣当时取得涉案宅基地的行为属于善意取得，并在交易过程中不存在任何过错，请求法院判决驳回原告的诉讼请求。 被告刘金娟未作答辩，也未出庭参加诉讼，在举证期限内未提供任何证据。 本院经审理认定事实如下：原告刘金玉系宜州区庆远镇龙塘社区田洞村民小组的村民。1993年，原宜州市政府因建设需要拆迁了原告刘金玉及其母亲李桂枝（已故）、被告刘金娟居住的房屋，按照安置政策该户获得两宗面积均为80平方米安置宅基地，当时原告刘金玉已婚获得一宗，刘金娟未婚与母亲李桂枝共户得一宗。1993年10月16日，原告刘金玉分别办理了《建设工程规划许可证》以及《城（镇）建筑许可证》。1996年7月2日，原告刘金玉涉嫌刑事犯罪被执行逮捕羁押于宜州市拘留所，1997年4月3日被判处无期徒刑，1997年6月17日移交广西壮族自治区女子监狱服刑，后获得多次减刑，于2013年3月20日刑满释放。在原告刘金玉被关押期间，被告刘金娟将原告刘金玉名下的宅基地以6万元的价格转让给被告银良荣。2000年4月8日，被告银良荣以其受让取得该宗地使用权向原宜州市土地管理局申请办理国有土地使用权登记。被告银良荣向土地行政管理部门提交了其本人书写的申请报告书及身份证复印件、刘金娟的身份证复印件、1997年1月14日刘金玉出具的《委托书》、2000年2月14日刘金娟代笔书写的《保证书》、2000年2月14日刘金娟代笔书写的《申请报告》、1993年10月16日颁发给刘金玉的《建设工程规划许可证》、《城（镇）建设许可证》等材料申请办理土地登记。原宜州市土地管理局经审查并报原宜州市政府批准后于2000年4月21日向被告银良荣颁发了宜国用（2000）字第4592号《国有土地使用证》。被告银良荣取得该宗地使用权后未建设房屋。2008年1月3日，被告银良荣将该宗地转让给韦志光，双方签订有《宅基地转让协议》。之后，韦志光、被告银良荣共同向宜州区国土局申请办理该宗地使用权变更登记，被告银良荣补交土地出让金并向税务部门缴纳有关税费后，宜州市政府于2008年1月15日向韦志光颁发了宜国用（2008）第0073号《国有土地使用证）。过后，韦志光、林美花夫妇在该宗地上建成楼房居住多年。原告刘金玉刑满释放后，发现其名下的宅基地已被他人建房并居住，其认为刘金娟、银良荣、韦志光、林美花等四人伪造材料，与宜州区国土局工作人员串通，违法办理土地变更登记，致使其丧失土地使用权，造成损失，遂向河池市中级人民法院提起行政诉讼，请求：1、判决确认被告河池市宜州区国土资源局对位于宜州区庆远镇中山大道南面第一排现国有土地使用权证为：宜国用（2008）第0073号的宅基地，先后为第三人办理系列登记的行政行为违法；2、判决被告赔偿原告损失人民币1654240元；3、案件相关诉讼费由被告及第三人承担。案件审理过程中，河池市中级人民法院委托评估公司对涉案的土地使用权进行估价为土地单价5136元/m2,土地价格410900元。河池市中级人民法院经审理后作出（2018）桂12行初8号行政判决书，判决：一、确认被告河池市宜州区国土资源局2000年4月21日颁发给第三人银良荣宜国用（2000）字第4592号《国有土地使用证》违法。二、被告河池市宜州区国土资源局赔偿原告宅基地使用权损失123270元。三、驳回原告刘金玉的其他诉讼请求。原告刘金玉不服判决，上诉至广西壮族自治区高级人民法院。广西壮族自治区高级人民法院经审理后作出（2018）桂行终1417号行政判决书，判决：驳回上诉，维持原判。一二审行政判决根据河池市宜州区国土资源局的过错程度及其在损害发生中所起的作用，依法确定河池市宜州区国土资源局应当对原告刘金玉的土地使用权损失承担30%的赔偿责任，即410900元×30%=123270元。原告认为其尚有土地使用权70%的损失未得到赔偿，故原告诉至本院，请求判如所请。 本院认为，公民个人的合法财产依法受到保护，侵害他人合法财产致使受害人遭受损失的，侵害人应当赔偿损失。被告刘金娟在原告刘金玉被羁押期间，擅自将原告刘金玉名下的宅基地转让给被告银良荣，并在申请办理土地登记时提交了虚假材料，导致原告刘金玉名下的土地使用权被几经转让已难以返还，造成损失，被告刘金娟应承担赔偿责任。原告刘金玉的土地使用权土地估价为410900元，根据生效行政判决，宜州区国土局应当对原告刘金玉的土地使用权损失承担30%的赔偿责任，即410900元×30%=123270元，原告刘金玉的剩余损失，应当由被告刘金娟承担赔偿责任。故被告刘金娟应当对原告刘金玉的土地使用权损失承担70%的赔偿责任，即410900元×70%=287630元。原告刘金玉主张被告银良荣与被告刘金娟恶意串通，共同伪造虚假材料将其宅基地登记到被告银良荣的名下，但其提供的证据不足以证实其主张，且被告银良荣已支付被告刘金娟合理购地款。根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。”之规定，原告刘金玉请求被告银良荣连带赔偿原告宅基地使用权损失，没有事实和法律依据，本院不予以支持。 综上，依照《中华人民共和国民法通则》第七十五条、第一百零六条、第一百一十七条、第一百三十四条，《中华人民共和国物权法》第三十七条、第六十六条、第一百零六条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下： 一、被告刘金娟于本判决生效之日起十日内赔偿原告刘金玉宅基地使用权损失287630元。 二、驳回原告刘金玉的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院申请执行。 案件受理费5614元，减半收取2807元，由被告刘金娟负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或河池市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河池市中级人民法院。上诉的当事人，并在上诉期限届满后七日内对一审判决不服部分预交上诉费。款汇：河池市中级人民法院诉讼费专户，户名：广西壮族自治区河池市中级人民法院，开户行：中国农业银行河池分行城东分理处，账号：20×××98。逾期不交也不提出缓、减、免交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 员  兰 坤 二〇一九年十二月二日 法官助理  黄海燕 书 记 员  莫沿源