江西省于都县人民法院刑 事 判 决 书（2019）赣0731刑初94号公诉机关江西省于都县人民检察院。被告单位于都县骏宏建材有限公司，统一社会信用代码91360731079008389N，所在地于都县贡江镇滨江大道锦绣嘉园2楼06、07号店铺。法定代表人肖英骅，男，1978年12月26日出生，该公司总经理。被告人郭明俊（曾用名郭福生），男，1972年12月26日出生于江西省于都县，汉族，初中文化，个体经商，户籍地于都县。因涉嫌非法占用农用地罪于2018年4月4日被赣州市南康区森林公安局取保候审，2019年1月25日被于都县人民检察院取保候审，同年3月21日被本院取保候审。被告人方滨（曾用名方飞），男，1977年3月20日出生于江西省于都县，汉族，高中文化，个体经商，户籍地于都县，现住赣州市章贡区。因涉嫌非法占用农用地罪于2017年12月12日被赣州市南康区森林公安局刑事拘留，同年12月29日被取保候审，2019年1月28日被于都县人民检察院取保候审，同年3月21日被本院取保候审。被告人徐祖斌，男，1971年2月1日出生于赣州市南康区，汉族，初中文化，长滩村委会干部，户籍地南康区，现住南康区。因涉嫌非法占用农用地罪于2018年2月6日被赣州市南康区森林公安局取保候审，2019年1月25日被于都县人民检察院取保候审，同年3月21日被本院取保候审。江西省于都县人民检察院以于检公诉刑诉（2019）84号起诉书指控被告单位于都骏宏建材有限公司和被告人郭明俊、方滨、徐祖斌犯非法占用农用地罪，于2019年3月8日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。于都县人民检察院指派检察员邓登峰出庭支持公诉。被告单位于都县骏宏建材有限公司法定代表人肖英骅和被告人郭明俊、方滨、徐祖斌均到庭参加诉讼。期间，公诉机关建议延期审理二次。现已审理终结。公诉机关指控，2012年，曾某将位于于都县宽田乡李屋村的于都鑫凯砖瓦页岩矿转让给被告人郭明俊，经营采挖煤矸石。被告人郭明俊接手后开采了几个月的煤矸石。2013年，被告人郭明俊邀集被告人方滨、徐祖斌入伙，并将于都鑫凯砖瓦页岩矿更名注册为于都县骏宏建材有限公司，经营业务为建材、销售。被告人郭明俊以于都鑫凯砖瓦页岩矿和其租赁的当地农户的土地使用权入股，占股40%；被告人方滨和徐祖斌以资金入股，方滨占股40%,徐祖斌占股20%。郭明俊任公司董事长，负责公司全面业务，徐祖斌分管公司财务，方滨为公司股东。郭明俊的股份实际由肖英骅代持并挂名公司法人代表及总经理（之前由赖某代持），方滨的股份实际由其妻子李蓉代持。肖英骅、赖某、李某未参与过公司的管理和经营。2014年2月，于都县骏宏建材有限公司经三被告人商量决定扩展生产页岩砖业务，并在其生产区范围内（即原鑫凯砖瓦页岩矿的东南侧）进行了推挖平整，搭建钢架结构厂棚并浇筑水泥硬化地面，兴办了于都县骏宏建材有限公司现有页岩砖厂。厂房前浇筑水泥硬化地面修建了堆放页岩砖的堆放坪，砖厂及堆放坪占地面积合计约30亩。2014年10月，公司开始从原鑫凯砖瓦页岩矿区采挖煤矸石供给砖厂生产页岩砖，采挖煤矸石所产生的弃土堆放至矿区的东侧弃土坪内。2015年9月，于都县骏宏建材有限公司将煤矸石矿区承包给钟某采挖。公司提供采矿所需的相关手续，钟某按要求在指定的范围内采挖煤矸石供应给公司使用，采挖的弃土堆放至弃土坪内和砖厂办公室背侧。2015年12月，因经营不善，公司停产。2016年7月，于都县骏宏建材有限公司将砖厂承包给方二发生产制砖；煤矸石矿区继续承包给钟某采挖供砖厂使用，一直生产至今。经查，1、前矿主曾某于2009年因该矿山非法占用农用地33.8亩已被于都县森林公安局立案追究。2、被告人郭明俊在接手鑫凯页岩矿之前，该矿区因无人开采停产造成山体滑坡，滑坡面积约30亩。3、于都县骏宏建材有限公司成立后及之前的于都鑫凯砖瓦页岩矿为了开展生产，自2012年11月至2014年2月期间，先后五次办理了临时使用地林审核同意书，共计6.62公顷即99.3亩。4、2016年至2017年2月，于都县骏宏建材有限公司因非法占用林地的行为曾被于都县森林公安局以郭福生（即郭明俊）的名义处罚了13万元和7万元的罚款，处罚面积分别为9.5亩和9.84亩。案发后，2017年5月10日，赣州市森林公安局聘请龙南康泰司法鉴定中心对于都骏宏建材有限公司非法占用林地面积进行鉴定，2017年12月18日，赣州市南康区森林公安局聘请林业工程师对于都骏宏建材有限公司非法占用林地面积进行了补充鉴定。2018年8月15日，于都骏宏有限公司提出重新鉴定申请。2018年8月24日，赣州市南康区森林公安局聘请福建鼎力司法鉴定中心对于都县骏宏建材有限公司占用林地的面积进行重新鉴定。经重新鉴定：于都县骏宏建材有限公司采矿、机砖厂房、附属设施用地实测总面积141331平方米，折算211.8908亩。其中占用林地面积80901平方米，折算121.291亩；非林地面积9728平方米，折算14.5848亩；占用已审批林地面积50702平方米，折算76.015亩。综上，于都县骏宏建材有限公司在本案中非法占用林地的面积为38.151亩(即121.291亩-33.8亩-30亩-9.5亩-9.84亩)。案发后，于都县骏宏建材有限公司在砖厂、矿区及堆土区进行了植被复绿，共补种了81.6958亩面积的树木，三被告人也向公安机关退缴了相关植被恢复费用共计912980元。公诉机关认为，被告单位于都县骏宏建材有限公司和被告人郭明俊、方滨、徐祖斌的行为构成非法占用农用地罪，提请本院依法判处。被告单位于都县骏宏建材有限公司法定代表人肖英骅及被告人郭明俊、方滨、徐祖斌对起诉书指控的事实和罪名均无异议，均请求从轻、减轻处罚。本院经审理查明被告单位于都县骏宏建材有限公司和被告人郭明俊、方滨、徐祖斌的犯罪事实与公诉机关指控的事实基本一致。并另查明，2015年初至同年底，被告人方滨承包经营于都骏宏建材有限公司期间，将采挖煤矸石业务承包给钟某。上述事实，有证人肖英骅、刘某1、邓某、方某1、郭某、刘某2、熊某1、熊某2、熊某3、钟某、卓某、方某2等人的证言，侦查机关制作和调取的归案情况说明、现场勘查笔录及照片、补种树木的调查情况及照片和营业执照、山岭承包经营流转合同、部分现金明细及林地赔偿明细表、租赁协议书、煤矸石开采经营合同书、林权证、林业行政处罚决定书、股权转让协议书、使用林地审核同意书、部分非税票据等，龙南康泰司法鉴定中心的司法鉴定意见书，补充鉴定意见书，福建鼎力司法鉴定中心的司法鉴定意见书，以及被告人郭明俊、方滨、徐祖斌的供述和户籍信息等证据证实，足以认定。本院认为，被告单位于都县骏宏建材有限公司违反森林法和土地管理法，未经有关部门批准，超过审限许可范围非法占用林地，造成林地毁坏；被告人郭明俊、方滨、徐祖斌作为公司的实际股东，共同商议、决定了公司的犯罪行为，系直接责任人，其行为均已构成非法占用农用地罪，公诉机关指控的罪名成立。三被告人均能如实供述自己的犯罪事实，是坦白，依法可以从轻处罚。案发后，被告单位及三被告人补种了大量林木，恢复了植被，亦缴纳了植被恢复费用，对其可酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：一、被告单位于都县骏宏建材有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币十万元（已缴）；二、被告人郭明俊犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年六个月，并处罚金人民币二万元（已缴）；（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。）三、被告人方滨犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年六个月，并处罚金人民币二万元（已缴）；（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。）四、被告人徐祖斌犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币一万元（已缴）。（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省赣州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  钟久长人民陪审员  林新生人民陪审员  胡永华二〇一九年十二月二十三日代理书记员  肖林杰