浙江省湖州市吴兴区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）浙0502民初2313号 原告：湖州耀武关农林观光有限公司。住所地湖州市吴兴区埭溪镇联山村白泥山上村头101号。 法定代表人：何建明，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：宋伟康，浙江银湖律师事务所律师。 委托诉讼代理人：陈中，浙江银湖律师事务所律师。 被告：湖州耀武关户外运动有限公司。住所地湖州市吴兴区埭溪镇联山村村部。 法定代表人：吴元华，该公司总经理。 委托诉讼代理人：胡闻龙，浙江清溪律师事务所律师。 委托诉讼代理人：高雪雪，浙江清溪律师事务所律师。 原告湖州耀武关农林观光有限公司（以下简称耀武关农林公司）与被告湖州耀武关户外运动有限公司（以下简称耀武关户外公司）合同纠纷一案，本院于2019年3月18日立案受理，依法由审判员徐锋适用简易程序进行审理。并于2019年5月10日第一次公开开庭审理，耀武关农林公司的法定代表人何建明及其委托诉讼代理人宋伟康、陈中，耀武关户外公司的法定代表人吴元华及其委托诉讼代理人胡闻龙到庭参加诉讼，审理过程中，因双方需补充证据，本院于2019年7月15日第二次公开开庭审理，耀武关农林公司的法定代表人何建明及其委托诉讼代理人宋伟康、陈中，耀武关户外公司的法定代表人吴元华及其委托诉讼代理人胡闻龙到庭参加诉讼。审理过程中多次调解未果。本案现已审理终结。 耀武关农林公司起诉称：2017年7月14日，其与耀武关户外公司签订《耀武关景区旅游项目合作开发协议书》一份，其将位于埭溪镇联山村104国道边耀武关内的由耀武关户外公司用于亲子游、户外运动等项目建设的场地出租给耀武关户外公司，约定租赁期限自2017年5月1日至2037年4月30日止；约定的租金数额为耀武关户外公司所有项目票价和其他一切经营收入的15%，每十日结算一次，在结算之日的第三个工作日内支付给其；协议书还约定了其他事项。此后，其与耀武关户外公司又先后签订了《关于耀武关景区恢复营业相关协议》、《补充协议》各一份，约定了相关事项。2018年5月6日，耀武关户外公司因借用小木屋门票房，向其出具《承诺书》一份，作出相关承诺。耀武关户外公司租用其土地后，少数项目最早于2018年4月29日正式对外营业并接待游客。2018年11月26日，耀武关户外公司停止对外开放，停业至今。耀武关户外公司租用其土地后，严重违约：（1）未按约履行租金结算与支付义务；（2）未按约履行接受财务监督方面的义务；（3）未按约提供区域内整体开发规划、设计方案，在未征得其书面认可、未向上级主管部门申报审批情形下实施项目建设；（4）建设的项目未按约定期限完工；（5）未按约定完成景区的主要投资开发建设项目；（6）在约定的应建项目中，仅完成少数项目建设，大多数应建项目未建设；（7）未按约返还射箭场土地；（8）未按承诺返还小木屋；（9）擅自将皮划疑项目移建在租用土地范围外土地上。耀武关户外公司的严重违约行为，损害其合法权益，特提起诉讼，请求判令：1、解除耀武关农林公司与耀武关户外公司签订的《耀武关景区旅游项目合作开发协议书》、《关于耀武关景区恢复营业相关协议》、《补充协议》，耀武关户外公司恢复租用土地原状并将土地返还给耀武关农林公司；2、耀武关户外公司向耀武关农林公司支付2018年4月29日至2018年11月25日期间的欠付租金人民币1421215.75元，并向耀武关农林公司赔偿逾期付款损失（自2018年12月1日起至付清之日止，按每月赔偿7727.86元计算。暂计算至2019年2月28日为23183.58元）；3、耀武关户外公司赔偿停业期间给耀武关农林公司造成的租金损失（自2018年11月26日起至全部协议解除之日止，按每日赔偿6735.62元计算。暂计算至2019年2月28日的租金损失数额为639883.90元）；4、耀武关户外公司恢复射箭场土地原状并将土地返还给耀武关农林公司，并支付违约金（自2018年10月22日起至射箭场土地全部返还原告之日止。按每日1万元计算，暂计算至2019年2月28日为130万元）；5、耀武关户外公司将借用的小木屋一间（门票房）腾空并返还给耀武关户外公司，并支付违约金100万元；6、耀武关户外公司恢复皮划疑项目占用土地原状并将土地返还给耀武关农林公司；七、耀武关户外公司负担本案全部诉讼费用。 耀武关农林公司为支持其主张，向本院提交如下证据： 证据1、耀武关景区旅游项目合作开发协议书（含附件）、关于耀武关景区恢复营业相关协议（复印件）、补充协议各一份，证明双方之间的合同关系，以及权利义务关系。 证据2、项目清单（已建项目）、项目清单（未建项目）、主要投资开发建设项目清单各一份，证明：1、合同约定应建23个项目中，耀武关户外公司仅建设6个，17个未建，未见项目占73.91%，2、在已建项目中，（1）缅甸桥项目、空中乐园项目均非合同约定项目，系违约擅自建设，（2）皮划艇项目未建在双方确定的地点，（3）射箭场为临时射箭场，（4）约定完工日期的项目全部逾期。3、合同约定应建的16个主要投资开发建设项目中，其中12个未建，占75%的事实。 证据3、安全生产监督管理局强制措施决定书一份，证明耀武关户外公司因建设项目被湖州市吴兴区安全生产监督管理局采取“即日起，给予立即停止一切生产经营活动”的强制措施的事实。 证据4、耀武关观光结算情况一份，证明耀武关户外公司建设项目于2018年4月29日其正式对外营业。2018年4月29日至2018年7月31日期间和2018年9月1日至10月31日期间，耀武关户外公司应支付110万元，应在2018年11月底前支付的事实。 证据5、8月份耀武关账单、公告、欠付租金计算清单、逾期付款损失租金、赔偿租金损失清单各一份，证明耀武关户外公司应支付2018年8月份租金152825.25元。耀武关户外公司于2018年11月26日停业的事实，以及诉讼请求中各项金额的具体计算方式及金额的。 证据6、通知一份，证明2018年10月16日其向耀武关户外公司发出通知，要求撤出射箭场地。 证据7、承诺书、通知、光盘各一份，证明耀武关户外公司向其借用小木屋及归还承诺、违约等内容，以及其在2018年11月24日向耀武关户外公司发出通知，要求其搬出木屋。 证据8、林权证（复印件）、林业观光园区证书（复印件）、企业信息各一份，证明本案所涉土地权利及林业观光状况，1、林业土地使用权属于浙江浙北生态建设有限公司，系耀武关农林公司的股东，其在2009年被认定为第四批浙江省林业观光园区，其有权出租土地经营权。 证据9、《关于公布第四批浙江省林业观光园区的通知》、《使用林地审核同意书》（复印件）各一份，证明1、其与耀武关户外公司签订旅游项目合作开发协议书符合文件精神，符合文件明确的产业政策，且浙江省林业厅同意耀武关建设项目征占用埭溪镇联山村集体土地。是耀武关户外公司未按约提供区域内整体开发规划、设计方案，致使建设用地审核手续的申报受到影响的事实。耀武关户外公司答辩称：1、根据合同约定，尚未达到解除的条件，其不同意解除。2、其确实尚欠部分租金即分成，但金额远没有耀武关农林公司主张的这么多，且其有理由不支付上述租金。3、小木屋及射箭场、皮划艇项目因耀武关农林公司的土地审批问题被处罚停业，其也在2018年11月8日撤出耀武关，该部分无事实和法律依据，不存在返还及支付违约金的事实，请求法院驳回耀武关农林公司的诉讼请求。 耀武关户外公司为支持其抗辩，向本院提交如下证据： 证据1、耀武关景区旅游项目合作开发协议书一份，证明协议书约定“耀武关农林公司除法定不可抗拒因素外的单方面原因造成损失或终止本协议的，耀武关农林公司将赔偿耀武关户外公司在经营期内的有关损失”，因耀武关农林公司的违约行为、违法用地、闹事、举报等行为直接导致其投资的设施被政府强拆，造成其重大经济损失，其保留追究的权利。 证据2、协议书、8月份耀武关账单、耀武关观光项目结算情况各一份，证明在景区运营期间，2018年4月29日至2018年7月31日，其应支付耀武关农林公司22万元，其中包括玻璃桥项目。2018年8月应支付157825.25元，2018年9月1日至10月31日应支付1100000元（其中包括4月-7月的22万元）。 证据3、借条（复印件）、证明（复印件）、收条、领款单（复印件）、关于耀武关景区恢复营业相关协议等一组，证明1、2018年1月30日，2月8日共计借款10万元，并将款项打入何建明母亲李玉英的账号；2、2018年8月3日，耀武关农林公司向其借款37000元用于支付农民工工资；3、2018年8月3日，因征地需要，耀武关农林公司向其借款143000元，并打入埭溪镇人民政府村级财务指导服务中心资金专户；4、2018年8月，因耀武关农林公司尚欠农民工工资1988296元，其按照0.0628比例发放，其垫付124865.0988元；5、2018年9月8日，9月10日，耀武关农林公司领取生活费15000元；6、2018年9月23日，其支付停车场土地费用1000元；7、2018年10月17日，耀武关农林公司领取生活费15000元；8、2018年10月30日，其为耀武关农林公司代付周妙法8000元；9、2018年12月4日，其为耀武关农林公司支付玻璃桥北桥墩土地补偿款5000元，以上合计448865.0988元，在应付租金中予以扣除，尚应付808960.1512元，10、道路费29万元左右，已实际测量评估为准，11、在景区恢复协议中第8条约定，耀武关景区经营过程中，任何由何建明夫妇原因导致不能正常经营，全部责任由何建明承担，吴元华有权不再给何建明任何分成。 证据4、耀武关会议纪要，证明耀武关景区公共管理由耀武关农林公司承担管理费用，包括保安、保洁、绿化、公共区域安全，所需费用与责任与其无关。其垫付了大量公共区域费用的事实。 证据5、关于统一管理协议及耀武关公共区域详细三份，证明在景区内的滑板车、玻璃桥、餐厅等由其统一管理，耀武关农林公司未支付相应的公共管理费用的事实。 证据6、行政处罚决定书两份，证明耀武关农林公司租赁给其的场地，因土地违法在2011年、2014年被国土局查处的事实，耀武关农林公司在明知土地违法的情况下，仍与其签订项目合作开发协议，存在重大过错，因其违法行为，导致项目被停，造成其重大损失。 证据7、耀武关闹事、堵门视频、皮划艇敲诈勒索聊天记录一组，证明耀武关农林公司工作人员一而再，再而三在耀武关景区闹事，造成游客退票及整个景区无法正常运营乃至被政府强拆的事实。 耀武关户外公司对耀武关农林公司提交的证据发表如下质证意见：对证据1、真实性没有异议，但违约的一方是耀武关农林公司。对证据2、除环景区小火车、沙滩区、观龙台三个项目因客观原因无法建设外，其余项目已建设完毕，可能个别项目存在工期延误的情形。对证据3、真实性没有异议，但问题在于耀武关农林公司的土地性质违法。对证据4、5，欠付的租金真实性没有异议，但应该扣除其代付的费用，具体金额会举证。至于租金计算清单、逾期付款损失清单、赔偿租金损失清单均不认可。证据6、有异议，如果耀武关农林公司要引进投资方，需与其协商。证据7、承诺书真实性没有异议，但是耀武关农林公司未按照约定进行统一管理设置票房，在2018年11月7日-8日的时候被迫停业，所以就撤出了，不再使用小木屋。对证据8、林权证、林业观光园区证书真实性没有异议，其企业信息真实性没有异议，但其经营范围仅为城镇绿化苗、花卉的生产、批发等，并无旅行观光，建设用地资质等。对证据9、不同意其主张，是因为耀武关农林公司土地不合法性才导致整个项目的不合法性。 耀武关农林公司对耀武关户外公司提交的证据发表如下质证意见：对证据1、真实性、合法性、关联性没有异议，但不能证明耀武关户外公司的主张，违约方是耀武关户外公司。对证据2、协议书已包括在结算情况中，8月份耀武关账单、耀武关观光项目结算情况没有异议，应在2018年11月底前支付，但未支付。对证据3、李玉英收到10万元认可，37000元认可，但没有原件，143000元需要跟村里核实。124865.0988金额有误，实际支付119278.41元。15000元没有异议，1000元不认可，与其无关，15000元没有异议。8000元认可。5000元不认可，与其无关。道路费用29万元没有证据，且与耀武关户外公司无关。对于认可的费用，同意在收益分成中予以扣除。关于耀武关景区恢复营业相关协议真实性没有异议，但证明目的有异议。对证据4、真实性没有异议，但没有实际履行。对证据5、与其无关。对证据6、与本案没有关联性。对证据7、王振兴玻璃桥项目占用了其承租范围外的土地，且施工负责人称已买下了土地但实际未征用，导致村民闹事，该责任在耀武关户外公司。聊天记录与其无关。不能证明其主张的事实。堵门视频有异议，时间不对。 本院对耀武关农林公司、耀武关户外公司提交的证据认定如下：对耀武关农林公司提交的证据1、3、4、7、8、9，符合证据的有效性，本院予以认定。对耀武关农林公司提交的证据2系其单方制作，且目前大部分项目已被强制拆除，故无法证明已建与未建项目的具体情况。对证据5、8月份耀武关账单、公告，符合证据的有效性，本院予以认定，至于诉讼请求计算清单等，因系其单方制作，以本院核定为准。对证据6、无法证明该通知已实际送达耀武关户外公司，故本院不予认定。对耀武关户外公司提交的证据1、2、6、7，符合证据的有效性，本院予以认定。对证据3、以双方均认可的金额为准，对其与部分，本院不予认定。对证据4、5与本案缺乏关联性，本院不予认定。 本院经审理，认定事实如下：浙江浙北生态建设有限公司是案涉林地的使用权人，且系耀武关农林公司的股东。2009年埭溪镇耀武关林业观光园被认定为第四批浙江省林业观光园区。且浙江省林业厅出具使用林地审核同意书，如单位要求按照有关规定办理建设用地审批手续，依法缴纳有关占用征用林地的补偿费用，建设用地批准后，需要采伐林木的，要依法办理林木采伐许可手续。2011年、2014年，耀武关农林公司因擅自占用集体土地建设房屋，被行政处罚两次。2017年7月14日，耀武关农林公司与耀武关户外公司签订《耀武关景区旅游项目合作开发协议书》一份，该协议书约定：一、合作模式及区域范围内、项目内容。耀武关农林公司将耀武关内由耀武关农林公司指定范围内的现有场地（场地区域由双方共同确认的示意图或现场照片及签字为准），包括现有道路、山坡地、平地、栈道基础、水库、沟渠等场地，承包给耀武关户外公司开发建设亲子游、户外运动等项目（具体内容及开业日期附项目明细表）。耀武关农林公司将合同签订前的现有固定基础设施作为以租赁形式租赁给耀武关户外公司，耀武关农林公司在同耀武关户外公司的合作期内，不做任何投入。耀武关农林公司指定给耀武关户外公司开发区域内的所有项目建设及所有设备等均由耀武关户外公司投入。耀武关农林公司收取耀武关户外公司所有经营项目营业额的15%作为耀武关农林公司收入（不含各项税金）。如果耀武关户外公司在2018年3月1日前将高空玻璃桥项目竣工开业，耀武关农林公司只收取耀武关户外公司所有经营项目营业额的10%（不含各项税金）。租赁期限为20年，自2017年5月1日至2037年4月30日止。二、结算方式。耀武关农林公司收取耀武关户外公司所有项目的票价及其他一切经营收入的15%。以营业日报表（须经耀武关农林公司核实）为基础依据，每十日结算一次。在结算之日的第三个工作日内以现金或转账支付给耀武关农林公司指定财务人员或指定账户。三、财务监督。在租赁合作经营期内，耀武关户外公司在本协议内的总投资额的投入款项及总营业额必须每十日以书面形式上报给耀武关农林公司指财务人员，保证各项数据真实有效，并且须取得其认可签字，且耀武关农林公司有权以书面形式指派一至二名人员在耀武关户外公司认可的财务部门与售票处上班，以便监督耀武关户外公司的营业额和投入情况。四、双方的权利义务。耀武关农林公司的权利义务，保证拥有合同区域内的合法财产，协助耀武关户外公司营造好本区域内景区开发、建设及经营、管理秩序。保证耀武关户外公司不再向景区内的乡、村、组及任何第三方支付各种费用（但耀武关户外公司承担区域内征用土地及其他开发项目等的费用）等其他权利义务。耀武关户外公司的权利义务，提供区域内整体开发规划、设计方案，报耀武关农林公司审核后向上级主管部门申报。耀武关户外公司必须在征得耀武关农林公司书面认可的情况下按约定的规划、设计方案和约定的建设期限及投资规模实施景区开发建设，保证收益分成，按时支付。五、违约责任。耀武关农林公司除法定不可抗力因素外的单方面原因造成损失或终止本协议，耀武关农林公司将赔偿耀武关户外公司在经营期内的有关损失。由于耀武关户外公司在建设或经营过程中的不当行为（如违反双方约定或未经耀武关农林公司书面同意外的项目与政策违规、违反行为、安全事故等）造成的项目停业整改或终止营业，除自行承担责任外，还应就此给耀武关农林公司造成损失承担全部经济赔偿。合同签订后，耀武关户外公司未按约完成景区的主要投资开发建设项目的，耀武关农林公司有权单方面终止合同，无偿收回耀武关户外公司开发权和投入，并由耀武关户外公司赔偿给耀武关农林公司由此造成的全部损失。在同耀武关户外公司合作期限内，耀武关农林公司不得与他人兴建任何建筑和设施，也不得与任何第三方（在指定耀武关户外公司的区域内）签订任何合作协议。该协议书并附有高空玻璃桥项目进程表、项目确定地点及活动项目进程表。合同签订后，在履行协议书的过程中，因项目未批先建、存在非法施工、存在较大安全隐患、且未经相关部门审批验收合格前无法保障安全等原因，湖州市吴兴区安全生产监督管理局于2018年4月27日向耀武关户外公司及耀武关农林公司发出停止一切生产经营活动的强制措施决定书，但双方均未整改。2018年5月6日，耀武关户外公司与耀武关农林公司因门票房问题产生纠纷，耀武关户外公司法定代表人吴元华出具承诺书一份给耀武关农林公司，该承诺书载明“今承诺耀武关农林公司暂时借用给耀武关户外公司的小木屋一间门票房，待耀武关农林公司统一管理，将票房设在大门外后，该房屋归还给耀武关农林公司统一使用，与耀武关户外公司无关，如有违约，不按承诺书承诺，支付给耀武关农林公司人民币100万元”。2018年8月3日，双方签订《关于耀武关景区恢复营业相关协议》，协议约定，1、由湖州沪马旅游投资有限公司出资14.3万元，征用土地4.765亩，该征用土地，归湖州沪马旅游投资有限公司，2、由湖州沪马旅游投资有限公司为何建明垫资14.3万元，征用土地4.765亩，该土地归属何建明，该垫付资金由何建明向吴元华借款，并按照年息10%。关于何建明和当地村民之间的债务关系，与湖州沪马旅游投资有限公司及耀武关景区内部项目无关，有吴元华出面协助，逐步解决何建明与村民债务问题，何建明欠款从2018年8月1日开始，每两个月从景区项目运营款中10%扣，并由吴元华、何建明、村委三方确认后，由财务统一按照比例发放给债权人。耀武关景区由吴元华负责管理经营，何建明不得干涉。在经营过程中，任何由何建明夫妇原因导致不能正常经营，全部责任由何建明承担，吴元华有权不再给何建明分成，外界因素及政策因素与何建明夫妇无关，并进行了其他约定。2018年9月21日，双方又签订《补充协议》，协议约定耀武关户外公司在耀武关农林公司原有毛竹园内设立CS项目，在耀武关农林公司现有果园内（该区域不在耀武关户外公司原合同范围内）设立一个射箭场。如耀武关农林公司有其他项目引进，耀武关户外公司在接到耀武关农林公司的手机、短信及其他书面等任何一项通知形式，耀武关户外公司5个工作日内无条件撤出，否则按每日耀武关户外公司赔偿耀武关农林公司一万元，且耀武关农林公司有权收回耀武关户外公司所有项目的投入且不作任何赔偿，合同另进行了其他约定。2018年9月22日，经双方结算，耀武关户外公司应支付耀武关农林公司8月份收益分成152825.25元。2018年11月12日，双方就耀武关景区项目进行结算，载明“于2018年11月12日在联山村办公室进行协商确定，从2018年9月1日至2018年10月31日止观光旅游总金额为110万元正（包括4月29日至7月31日至），要在本月底前上交给何建明，双方不得反悔”。后因双方矛盾激化，2018年11月23日，耀武关户外公司张贴公告，自2018年11月26日暂停对外开放，耀武关农林公司于2018年11月24日在小木屋招贴通知，要求5日内搬出。后，双方未在经营，且部分项目已被拆除。现双方就是否解除合同、分成支付、违约金等问题产生矛盾，以致纠纷成讼。 另查明：1、吴元华于2018年1月30日，2月8日分两次共计10万元打入何建明母亲李玉英账号；2、2018年8月3日，何建民向吴元华借款37000元，并打入陈阿法账号；3、2018年8月3日，何建民向吴元华借款143000元，并打入湖州市吴兴区埭溪镇人民政府村级财务指导服务中心资金专户；4、2018年8月，耀武关户外公司代何建明支付拖欠的劳务工资119278.41元；5、2018年9月8日，9月10日，何建明夫妇领取生活费合计15000元；6、2018年10月17日，何建明夫妇领取生活费15000元；7、2018年10月30日，耀武关户外公司代何建明支付周妙法欠款8000元；以上合计437278.41元，双方一致确认，且同意在应付的分成中予以扣除，其余部分，本院不予认定。 本院认为：争议焦点一、本案双方签订的《耀武关景区旅游项目合作开发协议书》、《关于耀武关景区恢复营业相关协议》、《补充协议》是否应当解除。上述协议系双方真实意思表示，内容未违反法律、行政法规的强制性规定，故合法有效，具有法律约束力。双方在被湖州市吴兴区安全生产监督管理局作出停止一切生产经营活动的强制措施后，至今未整改，也未提复议或起诉，导致建设项目被强制拆除，合同目的已无法实现，且导致合同目的无法实现的过程中双方均存在过错，现双方矛盾较深，已无合作基础，故合同依法应当解除。耀武关户外公司抗辩合同未达解除条件的理由不能成立，本院不予采信。争议焦点二、协议解除后的处理。根据《中华人民共和国合同法》第九十七条关于“合同解除后，尚未履行的，终止履行，已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失”的规定，具体处理如下：1、关于土地返还及恢复原状，在协议履行过程中，耀武关户外公司曾占有、使用耀武关农林公司在耀武关内的部分土地进行开发、建设（包括射箭场、皮划艇项目），现协议已解除，耀武关户外公司理应返还上述土地，现耀武关户外公司称已于2018年11月份撤出耀武关景区，且耀武关农林公司未能举证证明耀武关户外公司仍在占有、使用案涉土地，故耀武关农林公司可自行处理上述土地，无须再要求耀武关户外公司进行返还。至于耀武关农林公司要求耀武关户外公司恢复租用土地原状，本院认为耀武关户外公司虽未经申报即进行项目的开发、建设存在过错，但耀武关农林公司在明知对方未申报的情形下，默许双方的合作项目在耀武关景区内开发、建设，其自身亦存在过错。协议解除后，耀武关户外公司应自行承担在土地上开发、建设项目时的投资损失，而耀武关农林公司则应自行承担因开发、建设项目造成的土地损失，故应由耀武关农林公司自行恢复土地原状。2、关于收益分成，耀武关农林公司主张系租金收入，其实是合作经营期间的收益分成。根据双方签字对账，2018年4月29日至2018年10月31日，耀武关户外公司合计应支付耀武关农林公司收益分成1252825.25元。至于2018年11月1日至25日止的租金，因双方未进行结算，故可参照前期金额与天数换算为每日6735.62元，故可得出11月份25天的收益分成应为168390.5元。合计收益为1421215.75元。扣除耀武关户外公司垫付款437278.41元，实际应付983937.34元。另耀武关户外公司拒付上述收益分成的理由未能举证证明，本院不予采信。故耀武关户外公司理应按照约定支付上述款项。因耀武关户外公司未按期支付，现耀武关农林公司主张按照按年利率4.35%的1.5倍从2018年12月1日开始计算逾期付款损失，于法有据，本院予以支持。3、耀武关农林公司要求耀武关户外公司赔偿其自2018年11月26日起至协议解除之日止的租金损失，本院不予支持，首先，租金实际系双方合作经营期间的收益分成，但自2018年11月26日起，双方并未在经营，故未产生收益，也不存在收益分成，其次，耀武关农林公司在自身已接受过两次行政处罚的情况下，在耀武关户外公司未申报方案的情况下，仍默认合作的项目进行开发、建设并获得部分收益分成，明显存在故意放任的情形，尤其是在被湖州市吴兴区安全生产监督管理局叫停项目后，仍不进行整改，也不要求耀武关户外公司进行申报，最后导致整个项目被拆除。其对合同目的无法实现存在过错。故该部分损失理应由耀武关农林公司自行承担。4、关于射箭场的违约金，补充协议约定，耀武关农林公司有其他项目引进，可通知耀武关户外公司撤出，但其未能举证证明其项目引进的真实性，也无证据证明耀武关户外公司至今仍占有、使用该土地，故赔偿金本院不予支持。5、关于小木屋，现协议已解除，耀武关户外公司理应将小木屋返还给耀武关农林公司，现耀武关户外公司称2018年11月份已撤出搬离，且耀武关农林公司未能举证证明耀武关户外公司仍在占有、使用小木屋，故耀武关农林公司可自行处理小木屋，无须再要求耀武关户外公司进行返还。至于违约金100万元，耀武关农林公司未能举证证明违约金支付的条件已成就，故本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十四条、第一百一十九条及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、解除湖州耀武关农林观光有限公司与湖州耀武关户外运动有限公司签订的《耀武关景区旅游项目合作开发协议书》、《关于耀武关景区恢复营业相关协议》、《补充协议》； 二、湖州耀武关户外运动有限公司支付湖州耀武关农林观光有限公司收益分成983937.34元并支付逾期付款损失（以未付款为基数自2018年12月1日起按年利率4.35%的1.5倍计算至实际清偿之日止），限于本判决生效之日起十日内支付； 三、驳回湖州耀武关农林观光有限公司其余的诉讼请求。 如湖州耀武关户外运动有限公司未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费减半收取20937元，由湖州耀武关农林观光有限公司负担16238元，湖州耀武关户外运动有限公司负担4699元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状正本，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省湖州市中级人民法院。 审判员 徐 锋 二〇一九年十二月三十一日 书记员 吴思思