安徽省合肥市瑶海区人民法院行 政 判 决 书（2019）皖0102行初154号原告：沈和斌，男，1970年1月21日出生。被告：合肥市公安局方庙派出所，住所地安徽省合肥市瑶海区定远路777号。负责人：周翠贵，该所所长。委托代理人：王成云，合肥市公安局瑶海分局法制大队副主任科员。委托代理人：陶冶，合肥市公安局方庙派出所科员。被告：合肥市公安局瑶海分局，住所地安徽省合肥市新站区新海大道，统一社会信用代码113401000029931650。法定代表人：姚军，该局局长。委托代理人：李智，该局法制大队大队长。委托代理人：胡芳，该局法制大队科员。第三人：李庆庆，女，1990年2月1日出生。第三人：严兵，男，1988年7月15日出生。原告沈和斌不服被告合肥市公安局方庙派出所（以下简称方庙派出所）合公瑶（方）行罚决字【2019】11480号行政处罚决定书及合肥市公安局瑶海分局（以下简称瑶海公安分局）瑶公复决字【2019】0801号行政复议决定书，于2019年8月27日向本院提起行政诉讼，本院于2019年8月28日立案后，于2019年9月2日向两被告送达了起诉状副本及应诉通知书。依法追加李庆庆、严兵作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年11月28日公开开庭审理了本案。原告沈和斌，被告方庙派出所的委托代理人王成云、陶冶，被告瑶海公安分局的委托代理人李智、胡芳,第三人李庆庆、严兵到庭参加诉讼，本案现已审理终结。被告方庙派出所于2019年6月17日作出合公瑶（方）行罚决字【2019】11480号行政处罚决定书，查明：2019年5月8日15时沈和斌与李庆庆因做黄牛生意而发生口角，后双方发生打架，立治安案件查处。以上事实有沈和斌询问笔录、李庆庆询问笔录、严兵询问笔录、证人证言、病历等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，予以罚款二百元整。原告不服，向被告瑶海公安分局申请行政复议，该局于2019年8月16日作出瑶公复决字【2019】0801号行政复议决定书，维持了方庙派出所作出的合公瑶（方）行罚决字【2019】11480号行政处罚决定书。原告沈和斌诉称，原告于2019年5月8日15时许和第三人严兵、李庆庆夫妻二人在北二环交警五大队门口因发生纠纷，造成原告身体伤害。因三个多月后，原告发现案发时间是2019年5月8日与立案时间5月12日不一致，导致交警五大队门口监控录像和公安网监控录像查不出来，因而造成事实不清楚。两被告作出的行政处罚决定与行政复议决定认定事实不清。特提起诉讼，请求人民法院：一、撤销被告方庙派出所2019年6月17日作出的合公瑶（方）行罚决字【2019】11480号行政处罚决定书及被告瑶海公安分局2019年8月16日作出的瑶公复决字【2019】0801号行政复议决定书。二、判令被告承担诉讼费用。原告未提交证据。被告方庙派出所辩称，2019年5月8日15时许，原告沈和斌与第三人李庆庆在北二环交警五大队门口，因纠纷发生口角，后双方发生打架，造成双方一定程度的损伤。以上事实有沈和斌、李庆庆的陈述与申辩、证人证言、病历等证据证实。我单位根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对原告殴打他人的行为，予以行政罚款200元的处罚，事实清楚、证据确凿充分、依据法律正确、处罚适当。我单位在受案、调查取证、处罚前的告知、审批、及处罚决定书的送达及执行，严格按照《公安机关办理行政案件程序规定》办理，程序合法，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。被告方庙派出所向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据、依据：一、事实证据：1.受案登记表、2.到案经过、3.沈和斌的陈述与申辩、4.李庆庆的陈述与申辩、5.严兵的询问笔录、6.李某的询问笔录、7.程某某的询问笔录、8.杨某的询问笔录、9.李庆庆和沈和斌病历，证明原告殴打他人的事实存在；二、程序证据：受案登记表、询问笔录、行政处罚告知笔录、行政处罚审批，证明程序合法。法律依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款，证明行政处罚适用法律正确。被告瑶海公安分局辩称，2019年6月19日，我局依法受理原告的行政复议申请。次日，我局向方庙派出所下达提交行政复议答复通知书，向第三人李庆庆和严兵送达了原告的复议材料。方庙派出所2019年6月26日向我局提交了答辩状及行政处罚依据的全部证据材料。经过对此案的审查，我局认为行政处罚事实清楚、证据确实充分、程序合法、依据法律、处罚适当，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一项之规定，于2019年8月16日对原告作出瑶公复决字【2019】0801号行政复议决定书并送达。综上，原告诉请的理由不能成立，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。被告瑶海公安分局向本院提交了证明复议程序合法性的以下证据、依据：1.行政复议申请书及材料，证明被告依法接受复议申请。2.行政复议答复通知书、3.送达回执、4.答辩状及证据材料、5.行政复议决定书，证明行政复议程序合法。法律依据：《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一项。第三人李庆庆、严兵述称，两被告作出的被诉行政行为公正、合法、准确。第三人未提供证据。经庭审质证，原告对被告提举的李某的询问笔录的真实性有异议，李某与第三人是老乡，他们之间有个人利益输送。对其余证据无异议。瑶海公安分局、第三人对方庙派出所提举的证据无异议。原告、方庙派出所、第三人对瑶海公安分局提举的证据无异议。本院对上述证据认证如下：方庙派出所提举的证据真实、合法，与本案有关联，予以采信。瑶海公安分局提举的证据真实、合法，与本案有关联，予以采信。经审理查明，2019年5月8日15时许，在北二环交警五大队门口原告沈和斌与第三人李庆庆因处理驾驶员违章记分事宜发生口角，后双方发生打架，原告当即报案。被告方庙派出所于2019年5月12日作为治安案件立案并展开调查。当日，依法对原告、第三人李庆庆、严兵进行了询问、调查,制作了询问笔录。2019年5月12日分别对李某、程某某、杨某进行了调查询问，制作了询问笔录。原告提供了门诊病历、出院记录，第三人李庆庆提供了门诊病历，证明各自的受伤情况。被告根据上述材料，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，于2019年6月17日对原告作出合公瑶（方）行罚决字【2019】11480号行政处罚决定书，决定对其罚款200元。在处罚前，对原告履行了告知程序。当日处罚决定书送达原告。原告不服向瑶海公安分局提起行政复议，该局2019年6月19日受理，于6月20日通知方庙派出所提交书面答复书及相关证据，该所6月26日提交答辩状及相关证据材料，瑶海公安分局经审查于8月16日作出瑶公复决字【2019】0801号行政复议决定书，于当日送达原告及第三人，原告不服诉讼来院，请求判如所请。另查，原告、李庆庆二人的门诊病历载明，双方打架造成原告胸部外伤、软组织损伤，李庆庆软组织损伤。第三人严兵未参与打架。方庙派出所于2019年6月17日对第三人李庆庆作出合公瑶（方）行罚决字【2019】11481号行政处罚决定书，对其罚款300元。第三人李庆庆未申请行政复议或提起行政诉讼并已交纳罚款。本院认为，原告沈和斌因处理驾驶员违章记分事宜与第三人李庆庆发生口角，后双方发生打架。被告方庙派出所作出的行政处罚认定事实清楚、证据充分、适用法律正确。该所受理案件，调查取证，在处罚前对原告告知了拟处罚的内容及享有的陈述、申辩权利，行政处罚程序合法。但该所作出的行政处罚决定书存在文字表述错误数处，法律文书制作不严谨，本院在此予以指出。瑶海公安分局复议程序合法。原告的主张没有证据证明，本院依法不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告沈和斌的诉讼请求。案件受理费50元，由原告沈和斌负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。审 判 长 方 劼人民陪审员 谭 晶人民陪审员 张泰轩二〇一九年十二月二十六日书 记 员 杨 兰附：本案适用的法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。