盘锦市大洼区人民法院刑 事 判 决 书（2019）辽1104刑初93号公诉机关盘锦市大洼区人民检察院。被告人闫广智，男，1950年6月18日出生，汉族，小学文化，原盘锦市鑫盛源水利工程有限公司总经理，住盘锦市双台子区。因涉嫌行贿一案，于2018年7月30日被盘锦市大洼区监察委员会留置，同年8月24日被取保候审，2019年3月15日被本院取保候审。辩护人侯德生，辽宁泰来律师事务所律师。盘锦市大洼区人民检察院以大检刑检二部刑诉【2019】82号起诉书指控被告人闫广智犯行贿罪，于2019年3月12日向本院提起公诉。本院遵照盘锦市中级人民法院指定管辖决定，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。盘锦市大洼区人民检察院指派检察员白永红、代理检察员孙逊出庭支持公诉，被告人闫广智及辩护人侯德生到庭参加诉讼。2019年7月25日，盘锦市大洼区人民检察院以大检刑检二部刑诉【2019】3号追加起诉决定书向本院追加起诉。本院于2019年8月26日公开开庭审理。盘锦市大洼区人民检察院指派代理检察员黄瑀出庭支持公诉，被告人闫广智及辩护人侯德生到庭参加诉讼。现已审理终结。盘锦市大洼区人民检察院指控，1996年至2013年期间，被告人闫广智为了能和盘锦市河务管理处处长张某某（另案处理）搞好关系，使张某某在水利工程审批、验收和工程款结算上给予关照，多次累计给予张某某好处费共计43万元。其中：1.1996年至2012年期间，闫广智为了能和张某某维持关系，得到盘锦市河务管理处负责的水利工程，每逢年节都去拜访张某某，并累计给予张某某好处费23万元。2.2004年，闫广智借用辽宁省朱碌科建筑工程公司的资质承揽了盘锦河务管理处负责的辽河、大辽河地方道路口拦道索、栏杆维修工程和育新五连护岸工程，工程完工并结算工程款之后，闫广智给予张某某好处费10万元；3.2013年，闫广智承揽了盘锦市河务管理处负责的凌河局绿化项目工程，工程完工之后，为了在工程款结算过程中得到张某某的关照，闫广智给予张某某好处为10万元。盘锦市大洼区人民检察院追加起诉指控，2000年至2011年期间，被告人闫广智为获取时任盘锦市河务管理处副处长李金喜在其承揽的河务管理处水利工程中给予的帮助，共计12次向李某某行贿8万元。公诉机关针对以上指控的事实，当庭宣读了被告人闫广智及同案犯张某某、李某某的供述，证人证言，通用记账凭证、现金缴款单、收款收据，买卖协议、租赁协议、发票，组织机构代码证、统一社会信用代码证，干部履历表，案件来源、抓捕经过，户籍证明等，并认为被告人闫广智为谋取不正当利益，给予国家工作人员张某某人民币43万元，给予国家工作人员李某某8万元，其行为构成行贿罪，请求本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款的规定对其定罪量刑。被告人闫广智辩称，对给张某某行贿的第三起指控有异议。2012年其干完活，张某某一直压着工程款不给自己结算。其出于无奈，被迫给张某某送了10万元钱，但是工程款至今也没有结算；其只是为了结算工程款，没有谋取任何不正当利益。给李某某行贿是其主动交代的。被告人闫广智的辩护人认为：1.对指控闫广智2013年向某某行贿10万元有异议。工程完工需要结算，索要工程款对被告人来说是一种法定的权利，这并不是不正当利益。根据相关司法解释中的对“谋取不正当利益”的解释，被告人于2013年给予张某某10万元不构成行贿罪。请法庭对该笔事实作为重要的量刑情节予以充分考虑；2.闫广智没有从李某某处获取不正当利益，给李某某送钱已经超过追诉时效。3.闫广智自愿认罪、认罚，其在整个刑事诉讼过程中一直如实供述。给李某某送钱的行为是被告人主动交代的，应当认定自首。闫广智系初犯，犯罪情节较轻，无再犯危险，建议法庭对被告人适用缓刑。经审理查明，（一）被告人闫广智为了和时任盘锦市河务管理处处长张某某（另案处理）搞好关系，可以从盘锦市河务管理处承接到工程项目，自1996年至2012年的每年春节送给张某某1万元，共计17万元；2006年的劳动节和中秋节，分别送给张某某1万元，共计2万元；2012年的端午节和中秋节分别送给张某某2万元，共计4万元。1996年至2012期间，先后送给张某某共计23万元。认定上述事实证据有：1.被告人闫广智的供述证明：其自1994年开始在盘锦市打工。2015年，任盘锦鑫盛源水利工程有限公司总经理。1996年至2012年，其累计向盘锦市水利局河务管理处处长张某某送过23万元。1996年至2012年春节，其每年送给张某某1万元，17年来一共17万元。2006年的劳动节和中秋节，其分别给了张某某1万元。2012年的五月节和八月节，其分别给了张某某2万元。拜访张某某并给他送钱是因为他是盘锦市河务管理处的处长，而自己是专门承包水利工程的，其想和张某某处好关系，让他把河务管理处负责的水利工程批给自己。2.另案被告人张某某的供述证明：其在盘锦市河务管理处当处长期间，每年赶上过年过节，闫广智都来拜访自己并送一些钱。1996年至2012年春节，闫广智每年给自己1万元，总共17万元。2006年的劳动节和中秋节，闫广智分别送给自己1万元。2012年五月节和八月节，闫广智分别送给自己2万元。闫广智送给自己的钱其用于平时个人花销了。闫广智给其送钱是因为自己负责水利工程的审批，自己把河务管理处的很多水利工程都承包给了他，他能从中挣到钱。上述证据均由公诉机关提供，经庭审质证、认证，确认为有效证据。（二）2004年，盘锦市河务管理处负责盘锦辖区内的辽河、大辽河堤防整修工程和育新五连护岸整修工程。被告人闫广智为了能够承包该两项工程找到时任盘锦市河务管理处处长的张某某帮忙。张某某在没召开班子会研究、没经过招投标程序的情况下，个人决定把工程承包给闫广智。工程款结算后，被告人闫广智给予张某某好处费10万元。认定上述事实的证据有：1.被告人闫广智的供述证明：2004年6、7月份，张某某给了自己两个工程，一个是大辽河堤防整修工程（造价53万余元），一个是育新五连护岸整修工程（造价17万元）。其借用建平县朱碌科建筑工程公司资质干了这两个工程，两个工程都有合同，但没走招投标。工程结束后，工程款转到了建平县朱碌科建筑工程公司账户。其为了感谢张某某给了他10万元钱。2.另案被告人张某某的供述证明：其于1996年开始主持盘锦市河务管理处的工作，2000年1月任盘锦市河务管理处处长，河务管理处负责对全市河道、洪区堤防实施管理，推行全市河道堤防的标准化建设。2004年，河务管理处负责盘锦辖区内的辽河、大辽河堤防整修工程和育新五连护岸整修工程，两个工程的总造价是71万余元。闫广智听说后就找到自己希望承包这两个工程，自己没开班子会，也没经过招投标程序，自己一个人决定把工程承包给了闫广智。当时闫广智还没成立公司，所以他就从一个叫朱碌科工程公司借的资质。工程验收合格后，工程款也支付了。闫广智来给自己送了10万元钱。钱被用于自己的日常花销。3.辨认笔录证明：经闫广智辨认，盘锦市河务管理处记账凭证2004年xxx号、xxx号、xxx号、xxx号、xxx号、xxx号、xxx号及其中相关转账支票存根，七笔共计71.2万元是当时结算的工程款。经张某某辨认，大辽河堤防整修工程和育新五连护岸整修工程施工合同均为其本人签署，工程款71.2万元已经结清，河务管理处记账凭证2004年xxx号、xxx号、xxx号、xxx号、xxx号、xxx号、xxx号中有记载，发票两张是闫广智开具的，经张某某签字后入账核销。上述证据均由公诉机关提供，经庭审质证、认证，确认为有效证据。（三）2013年，张某某个人决定将盘锦市河务管理处负责的凌河局绿化项目工程承包给被告人闫广智。工程完工之后，为了在工程款结算过程中得到张某某的关照，被告人闫广智给予张某某好处费10万元。认定上述事实的证据有：1.被告人闫广智的供述证明：2012年11月，盘锦市河务管理处负责东郭南处欢喜岭附近凌河局绿化项目工程，张某某把这个工程给了自己。经过盘锦市设计院设计该工程造价为790万元，其与凌河局副局长王鹏签署了一份施工合同，合同标注的造价是680万元，张某某说“签合同少签点就少签点吧，工程完工之后以财政审计为准”。2013年5月，工程按照设计标准完工，经过河务管理处验收后，张某某又补办了招投标手续，通过招投标把这个工程给了沈阳利鑫公司，并在这个工程中多加了一个造价为50万元的苗圃工程。其听说省凌河局将400万元工程款付给了河务管理处，张某某直接将这笔钱转到了沈阳利鑫公司，其就向某某要钱，经其多次催要，2013年8月至12月份，沈阳利鑫公司分三次将200万元工程款打到自己的银行卡，其余的590万元张某某一直没有给自己，其想让张某某快点把工程款结清，所以送给张某某10万元。2.另案被告人张某某的供述证明：2012年11月，其任盘锦市河务管理处长兼盘锦市凌河局局长，当时盘锦市凌河局负责大凌河护堤林工程。其没有经过招投标程序，也没有召开班子会研究，个人决定把这个工程承包给了闫广智，闫广智只干了其中的一部分土方活，一共花了200万元左右。因为市里当时的工程资金无法到位，正好赶省凌河局有大凌河辽河口生态保护区治理的工程，其与市水利局商量把闫广智的200万土方活纳入到该工程中，这样能为闫广智解决工程款的问题。2013年5月份，沈阳利鑫土木工程公司作为中标单位，承揽大凌河辽河口生态保护区治理工程，其代表市凌河局与该公司签署了工程合同，并把闫广智干的大凌河护堤林工程中的200万元土方活包含在这个项目当中。2013年8月份，工程款陆续从河务管理处拨付给了沈阳利鑫公司，经其协调，沈阳利鑫公司向闫广智支付了200万元工程款。2013年12月份，闫广智收到利鑫公司支付的工程款后，来到其办公室给了自己10万元。闫广智给自己送钱是因为2012年其把大凌河护堤林工程承包给了他，并为他解决了工程款。这10万元被其用于个人花销。上述证据均由公诉机关提供，经庭审质证、认证，确认为有效证据。（四）2000年至2011年期间，被告人闫广智为获取时任盘锦市河务管理处副处长李某某（另案处理）在其承揽的河务管理处水利工程中给予的帮助，先后12次向李某某行贿共8万元。认定上述事实的证据有：1.被告人闫广智的供述证明：2000年起，其承包盘锦水利水电工程处的工程，李某某负责现场工程质量的监督、管理、检查、验收。其为了能顺利通过验收，从2000年至2004年，每年春节都给李某某送1千元好处费，共计5千元。2005年春节给李某某送了5千元；2006、2007年的春节分别给李某某送了1万元；2008年的春节给李某某送了2万元；2009年、2010年、2011年春节给李某某分别送了1万元；这些钱都是其到李某某的办公室给他的，给李某某送钱，是想和他处好关系，以便在工程管理、质量的验收检查上给自己照顾。2.另案被告人李某某的供述证明：2000年至2004年，闫广智给盘锦水利水电安装工程处出人工，其负责现场工程质量的监督、管理、检车和验收等工作。闫广智为了和自己处好关系，2000年至2004年每年春节闫广智都送给其1千元好处费，共5千元。2005年春节闫广智给其送了5千元；2006年、2007年春节闫广智每年给其1万元；2008年春节闫广智给其送2万元；2009年至2011年的春节，每年给其送1万元，共计8万元。上述钱款闫广智都给到其办公室。除上述证据外，还有经庭审质证、认证的下列证据予以证明：1.户籍证明证实：被告人闫广智的自然情况及犯罪时已达完全刑事责任年龄。2.主体身份证明证实：同案犯张某某、李某某为国家工作人员的主体身份。3.辽河、大辽河堤防整修工程、堤防道路口拦道锁、栏杆修建工程合同书，育新五连护岸整修工程合同，大凌河河口生态保护区治理一期施工协议书，大凌河河口生态保护区（盘锦市）二期工程（一标段）（二标段）（三标段）（四标段）施工合同书，辽河、大辽河堤防整修工程堤防到路口拦道索、栏杆修建工程合同书，盘锦市辽河城市段堤顶砂石路面维修工程合同书，2007年应急度汛国家护岸工程施工协议书，盘锦市辽河左岸李家段堤防植树台合同书，盘锦市辽河三道沟护岸水毁工程修复施工合同书，饶阳河回水堤丰屯河堤顶砂石路面维修工程合同书，2008年防汛应急工程西绕倒虹吸维修施工协议书，2009年盘锦市应急渡汛一统河口护岸工程，2011年防汛应急工程曙光桥险工治理施工协议书，工程结算书，通用记账凭证、收款收据、电汇凭证、发票证明：被告人闫广智承包工程及工程款结算情况。4.案件来源、到案经过证明：本案的案发及被告人到案情况。5.盘锦市双台子区司法局出具的调查评估意见书证明：被告人闫广智符合社区矫正条件，建议适用非监禁刑。本院认为，被告人闫广智为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物，其行为构成行贿罪。公诉机关指控的罪名成立，予以支持。关于被告人及辩护人提出的，在第三起指控中，被告人闫广智是为了工程款结算而向张某某送钱，系维护合法的权利，不属于谋取不正当利益的辩解意见，经查认为，虽然结算工程款是承包人的法定权利，但通过行贿的手段结算有可能会损害到具有竞争关系的其他平等主体的利益，应当认定为被告人具有谋取不正当利益的主观故意，故对被告人及辩护人的意见不予采纳。现有证据不能证明被告人闫广智向李某某行贿是其主动投案，故对被告人及辩护人提出被告人构成自首的辩护意见，本院不予采纳。关于辩护人提出的被告人闫广智向李某某行贿已过诉讼时效的辩护意见，经查，被告人闫广智向李某某行贿至2011年终止，但因其向张某某行贿至2013年，根据《中华人民共和国刑法》中关于追诉时效的规定，在追诉期限以内又犯罪的，前罪追诉的期限从犯后罪之日起计算。故本案尚在追诉期内，对该辩护意见不予采纳。被告人闫广智到案后，能够如实供述自己的犯罪事实，真诚认罪、悔罪，可以从轻处罚，辩护人的意见予以采纳。根据被告人的犯罪情节、对社会的危害程度，结合盘锦市双台子区司法局的调查评估意见，本院决定对其适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款，第三百九十条第一款，第八十七条，第八十九条，第五十二条，第七十二条第一款，第七十三条第二款、第三款，第六十七条第三款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第五条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条第一款、第十九条第二款之规定，判决如下：被告人闫广智犯行贿罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年，并处罚金人民币十万元。（已缴纳）。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向辽宁省盘锦市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审  判  长  李 军审  判  员  冉 军审  判  员  刘玉荣二〇一九年十二月十八日书记员（代）  冷 静