浙江省高级人民法院行 政 裁 定 书（2019）浙行申768号再审申请人（一审原告、二审上诉人）俞志米，男，1953年6月27日出生，汉族，住浙江省宁海县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）叶元宏，男，1960年9月8日出生，汉族，住浙江省宁海县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）王龙根，男，1944年7月6日出生，汉族，住浙江省宁海县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）孔万多，男，1951年10月29日出生，汉族，住浙江省宁海县。委托代理人张沙，北京市京师律师事务所律师。委托代理人宁晨羽，北京市京师律师事务所实习律师。被申请人（一审被告、二审被上诉人）宁海县住房和城乡建设局，住所地浙江省宁海县桃源街道南畈路5号。法定代表人章武科，局长。委托代理人王海兵，浙江海浩（宁海）律师事务所律师。一审第三人、二审被上诉人宁海县力洋镇大塘村民委员会，住所地浙江省宁海县力洋镇大塘村。代表人孔德庆，主任。一审原告、二审上诉人彭孝贵等134人。（具体名单附后）再审申请人俞志米、王龙根、叶元宏、孔万多因俞志米等138人诉宁海县住房和城乡建设局（以下简称宁海住建局）土地行政征收一案，不服宁波市中级人民法院（2017）浙02行终511号行政裁定，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。俞志米、王龙根、叶元宏、孔万多申请再审称：一、宁波市奉化区人民法院适用《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条规定驳回再审申请人的起诉是错误的。第一，本案所有提起诉讼的再审申请人，均为该村村民，在本次讼争土地上分别拥有耕地、园地、自留田，亦即对讼争土地拥有使用权。对于2004年4月2日和5月26日由被申请人宁海住建局与第三人宁海县力洋镇大塘村民委员会（以下简称大塘村委会）签署的征地协议均存在着利害关系，有权提起本次诉讼。第二，再审申请人提起本次诉讼，涉及宁海县住建局以及大塘村委会，要求大塘村委会提起诉讼并无可能。本起诉讼涉及合同双方违法征用土地的问题，与拥有土地使用权的村民之间存在必然的利益冲突，法律为了保护土地使用权人的利益，也设定了此类村民提起诉讼的途径及方法。第三，根据《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第四条，土地使用权人或者实际使用人对行政机关作出涉及其使用或者实际使用的集体土地的行政行为不服的，可以以自己的名义提起诉讼。再审申请人正是依据本条规定以自己的名义提起诉讼。宁波市奉化区人民法院驳回再审申请人的起诉，法律依据为《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条，属于适用法律错误，再审申请人具备提起诉讼的主体资格。二、再审申请人并非在领取补偿款之日起知道征收协议及内容，宁波市中级人民法院认定事实错误。征地协议是被申请人与第三人签订的，被申请人从未进行征地公告，第三人大塘村委会也未曾召开村民会议予以告知，未曾张榜公布公开协议，再审申请人并不知道征地协议及具体内容。再审申请人的补偿款是由村委会直接打款到个人，并非在知道征收协议内容后主动领取，被打款后再审申请人去签字时只知道政府征收土地建自来水厂，实际付款单位也是宁海县自来水有限公司扩建项目工程部，再审申请人并不知道被申请人是征用协议的合同主体及征用土地的行政主体。退步讲，即使再审申请人知道政府存在征收土地的行为，其也只能知道存在征收的事实，不可能知道征收协议及具体内容。三、无效的行政行为自始无效，不能适用起诉期限的规定，宁波市中级人民法院以超过2年起诉期限驳回起诉是错误的。根据《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称行政诉讼法）第七十五条规定：“行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形，原告申请确认行政行为无效的，人民法院判决确认无效。”浙江省人民政府《关于加强和改进土地征用工作的通知》浙政发[2002]27号第六条规定：“征用各类土地，由市、县政府统一制定补偿政策，统一负责建立被征农民基本生活保障制度，统一由政府征地机构实施征地，以规范征地行为。在上报办理农用地转用和土地征用手续前，市、县政府统一征地机构要深入细致地进行征地调查，充分听取被征地农村集体经济组织和农民的意见，草签征地补偿协议，据实编报征地方案。经依法批准和公告的征地方案协议，必须严格执行。未经上述程序，任何单位、个人私自与农村集体经济组织签订征地协议的，一律无效。”本案中，被申请人并非政府征地机构，不具备征用土地的资格；被申请人征用土地也未经征地批准程序，现土地权证仍在再审申请人处，其行政行为是“无权行政行为”，存在重大且明显的违法情形，为无效行政行为。况且被“征收”的60余亩基本农田荒芜闲置至今。无效的行政行为自始无效，不能适用起诉期限的规定。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第九十四条规定：“公民、法人或者其他组织起诉请求撤销行政行为，人民法院经审查认为行政行为无效的，应当作出确认无效的判决。公民、法人或者其他组织起诉请求确认行政行为无效，人民法院审查认为行政行为不属于无效情形，经释明，原告请求撤销行政行为的，应当继续审理并依法作出相应判决；原告请求撤销行政行为但超过法定起诉期限的，裁定驳回起诉，原告拒绝变更诉讼请求的，判决驳回其诉讼请求。”本条规定的内在逻辑是建立在请求撤销与确认无效的起诉期限不同的基础上，虽未规定确认无效的起诉期限，但参照德国、日本和我国台湾地区等已经将行政诉讼类型化的国家或地区，将起诉期限主要适用于撤销之诉，确认无效之诉不受时效限制。因此，可以理解为新司法解释已经认可了确认无效之诉不适用起诉期限。本案中，再审申请人请求法院确认被申请人与第三人于2004年4月2日和5月26日签订的两份《征地协议》无效，属于申请确认行政行为无效，不能适用起诉期限的规定。综上，请求撤销原一、二审裁定，指令宁波市奉化区人民法院审理。本院认为，根据程序从新、实体从旧的法律适用规则，当事人针对新行政诉讼法之前作出的行政行为所提起的行政诉讼，实体问题应当遵循新行政诉讼法之前的相关规定。当事人提出的诉讼请求是否应当予以受理，属于行政诉讼的实体问题。2014年修正的行政诉讼法首次规定，行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形，原告申请确认行政行为无效的，人民法院判决确认无效。由于2014年修正的行政诉讼法自2015年5月1日起施行，即法律所规定的确认行政行为无效的诉讼制度自2015年5月1日起施行。因此，公民、法人或者其他组织对2015年5月1日之前作出的行政行为提起诉讼，请求确认行政行为无效的，人民法院不予立案。该精神亦与《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百六十二条规定相吻合。因此，再审申请人提起本案行政诉讼请求确认宁海住建局与大塘村委会于2004年4月2日和2004年5月26日签订的两份《征地协议》无效，显属对2015年5月1日之前作出的行政行为提起确认无效之诉，应当裁定驳回起诉。原一、二审法院裁定驳回再审申请人的起诉，理由虽有不当，但结论正确。再审申请人的再审理由不能成立，其再审请求，本院不予支持。综上，再审申请人的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下：驳回俞志米、王龙根、叶元宏、孔万多的再审申请。审判长 沈 妙审判员 王红根审判员 董 东二〇一九年十二月二十六日书记员 吕圣姻附：134名一审原告、二审上诉人名单1.一审原告、二审上诉人彭孝贵，男，1954年3月9日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村1组4号。2.一审原告、二审上诉人彭家贵，男，1943年7月28日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村大塘1组5号。3.一审原告、二审上诉人彭道见，男，1970年4月4日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村大塘1组7号。4.一审原告、二审上诉人彭伟庆，男，1976年5月4日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村大塘1组7号。5.一审原告、二审上诉人应战备，男，1967年12月14日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村大塘1组12号。6.一审原告、二审上诉人龚来亦，男，1950年2月17日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村1组30号。7.一审原告、二审上诉人谢善秀，男，1949年10月7日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村大塘1组45号。8.一审原告、二审上诉人谢小秀，男，1954年12月17日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村1组27号。9.一审原告、二审上诉人谢迟秀，男，1971年5月10日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村1组31号。10.一审原告、二审上诉人谢三秀，男，1958年8月28日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村大塘180号。11.一审原告、二审上诉人龚小安，男，1948年11月12日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村大塘1组49号。12.一审原告、二审上诉人龚欢明，男，1970年4月11日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村1组47号。13.一审原告、二审上诉人朱彩凤，女，1954年8月15日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村大塘1组13号。14.一审原告、二审上诉人彭全夫，男，1947年8月18日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村1组14号。15.一审原告、二审上诉人张学俊，男，1935年3月26日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村大塘1组33号。16.一审原告、二审上诉人张光苗，男，1956年10月15日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村1组35号。17.一审原告、二审上诉人叶建平，男，1973年9月15日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村大塘1组37号。18.一审原告、二审上诉人冯小凤，女，1944年1月20日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村大塘1组38号。19.一审原告、二审上诉人叶元飞，男，1963年3月9日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村1组40号。20.一审原告、二审上诉人彭孝东，男，1954年1月1日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村大塘1组17号。21.一审原告、二审上诉人彭孝春，男，1957年3月4日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村大塘4组52号。22.一审原告、二审上诉人彭小春，男，1959年11月27日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村大塘4组51号。23.一审原告、二审上诉人应才淼，男，1969年6月3日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村大塘4组71号。24.一审原告、二审上诉人应小宏，男，1943年1月27日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村大塘4组37号。25.一审原告、二审上诉人叶显永，男，1951年4月22日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村1组26号。26.一审原告、二审上诉人叶元明，男，1965年12月19日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村5组7号。27.一审原告、二审上诉人孔万康，男，1954年3月30日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村1组42号。28.一审原告、二审上诉人孔万令，男，1957年8月4日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村1组43号。29.一审原告、二审上诉人孔六万，男，1963年12月30日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村大塘1组50号。30.一审原告、二审上诉人应必宏，男，1939年2月26日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘1组21号。31.一审原告、二审上诉人赵宏元，男，1953年11月9日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村大塘1组11号。32.一审原告、二审上诉人彭小本，男，1956年9月7日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村大塘1组24号。33.一审原告、二审上诉人彭全本，男，1954年10月7日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村大塘1组25号。34.一审原告、二审上诉人祁兴良，男，1958年11月14日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村2组5号。35.一审原告、二审上诉人陈夏英，女，1944年8月1日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村2组14号。36.一审原告、二审上诉人施宗杰，男，1946年1月27日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村2组18号。37.一审原告、二审上诉人施宗三，男，1952年3月30日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村2组11号。38.一审原告、二审上诉人施继尚，男，1936年11月23日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村大塘2组7号。39.一审原告、二审上诉人孔德水，男，1975年9月20日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村大塘2组4号。40.一审原告、二审上诉人施宗四，男，1956年5月17日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村大塘2组12号。41.一审原告、二审上诉人应可宜，男，1944年12月11日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村3组14号。42.一审原告、二审上诉人奚小木，男，1969年9月1日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村3组3号。43.一审原告、二审上诉人余礼敬，男，1945年2月14日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村3组21号。44.一审原告、二审上诉人林善才，男，1937年9月25日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村大塘3组12号。45.一审原告、二审上诉人叶乔艮，男，1958年4月16日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村大塘3组28号。46.一审原告、二审上诉人奚根法，男，1956年5月19日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村大塘3组23号。47.一审原告、二审上诉人祁圣岳，男，1962年2月19日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村大塘4组9号。48.一审原告、二审上诉人祁圣利，男，1964年8月22日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村4组8号。49.一审原告、二审上诉人吴振方，男，1954年12月13日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村1组28号。50.一审原告、二审上诉人应才杰，男，1973年9月23日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村大塘4组6号。51.一审原告、二审上诉人张光兴，男，1951年10月20日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村4组40号。52.一审原告、二审上诉人龚尧社，男，1954年12月7日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村大塘4组39号。53.一审原告、二审上诉人张长英，女，1962年12月8日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村大塘4组56号。54.一审原告、二审上诉人彭孝华，男，1956年5月15日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村大塘4组3号。55.一审原告、二审上诉人祁圣奎，男，1960年7月23日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村大塘4组49号。56.一审原告、二审上诉人张祖飞，男，1981年11月4日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村大塘4组23号。57.一审原告、二审上诉人彭林明，男，1968年6月24日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村大塘4组19号。58.一审原告、二审上诉人任清元，男，1954年7月2日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村4组28号。59.一审原告、二审上诉人叶兵良，男，1970年3月20日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村4组27号。60.一审原告、二审上诉人俞德田，男，1952年6月2日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村4组15号。61.一审原告、二审上诉人应才营，男，1965年12月17日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村4组44号。62.一审原告、二审上诉人俞五田，男，1968年2月19日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村4组12号。63.一审原告、二审上诉人陈小芬，女，1955年11月24日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村大塘4组46号。64.一审原告、二审上诉人叶六亦，男，1950年9月12日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村大塘4组46号。65.一审原告、二审上诉人周孝安，男，1939年12月6日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村大塘3组36号。66.一审原告、二审上诉人王才根，男，1952年8月29日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村大塘4组33号。67.一审原告、二审上诉人孔小军，男，1954年12月22日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村大塘4组30号。68.一审原告、二审上诉人王阿奎，男，1931年1月30日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村大塘4组29号。69.一审原告、二审上诉人孔三军，男，1957年8月29日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村大塘4组31号。70.一审原告、二审上诉人应必雨，男，1954年5月13日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村大塘4组10号。71.一审原告、二审上诉人俞四田，男，1963年2月5日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村大塘4组14号。72.一审原告、二审上诉人俞三田，男，1959年11月26日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村大塘4组13号。73.一审原告、二审上诉人叶祝亚，女，1956年5月18日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村2组11号。74.一审原告、二审上诉人应才通，男，1968年7月22日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村4组42号。75.一审原告、二审上诉人董宜臣，男，1946年1月29日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村4组7号。76.一审原告、二审上诉人叶伟波，男，1938年2月28日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村大塘4组41号。77.一审原告、二审上诉人叶显夫，男，1962年7月20日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村大塘4组21号。78.一审原告、二审上诉人彭道良，男，1967年12月11日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村大塘5组32号。79.一审原告、二审上诉人应必来，男，1972年10月20日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村大塘5组24号。80.一审原告、二审上诉人傅小云，女，1953年6月21日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村大塘5组21号。81.一审原告、二审上诉人施继同，男，1937年2月8日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村大塘5组15号。82.一审原告、二审上诉人陶永芬，女，1984年9月4日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村大塘2组33号。83.一审原告、二审上诉人黄照平，男，1975年4月23日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村1组33号。84.一审原告、二审上诉人应必跃，男，1954年2月16日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村大塘4组34号。85.一审原告、二审上诉人黄小帮，男，1948年2月10日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村2组8号。86.一审原告、二审上诉人王水根，男，1961年8月3日出生，汉族，浙江省宁波市人，住浙江省宁波市江北区怡南街5号103室。87.一审原告、二审上诉人王龙虎，男，1951年8月10日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村大塘2组24号。88.一审原告、二审上诉人施宗平，男，1945年9月14日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村2组10号。89.一审原告、二审上诉人黄可广，男，1961年11月14日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村大塘2组23号。90.一审原告、二审上诉人王盛龙，男，1965年12月11日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村大塘2组25号。91.一审原告、二审上诉人孔云林，男，1961年8月27日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村2组13号。92.一审原告、二审上诉人张其国，男，1974年12月31日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村2组15号。93.一审原告、二审上诉人王龙飞，男，1956年5月15日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村大塘2组5号。94.一审原告、二审上诉人董根良，男，1971年10月12日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村5组11号。95.一审原告、二审上诉人应小飞，男，1954年12月4日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村大塘5组19号。96.一审原告、二审上诉人王财兴，男，1951年11月7日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村大塘5组6号。97.一审原告、二审上诉人叶元明，男，1971年3月25日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村大塘1组41号。98.一审原告、二审上诉人叶荣兴，男，1962年9月9日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村5组14号。99.一审原告、二审上诉人任清哉，男，1970年2月24日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村5组10号。100.一审原告、二审上诉人董宜郎，男，1945年3月4日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村大塘5组23号。101.一审原告、二审上诉人叶显夫，男，1934年6月30日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村大塘5组13号。102.一审原告、二审上诉人施继购，男，1937年6月3日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村大塘5组17号。103.一审原告、二审上诉人黄照永，男，1969年4月12日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村大塘5组2号。104.一审原告、二审上诉人任清报，男，1955年12月19日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村大塘5组8号。105.一审原告、二审上诉人任清郎，男，1953年1月4日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村大塘5组5号。106.一审原告、二审上诉人施宗木，男，1943年11月9日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村大塘5组18号。107.一审原告、二审上诉人董宜标，男，1947年2月23日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村大塘2组3号。108.一审原告、二审上诉人任清友，男，1964年10月11日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村大塘5组12号。109.一审原告、二审上诉人应新春，女，1956年10月24日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村5组16号。110.一审原告、二审上诉人叶元多，男，1968年9月28日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村5组7号。111.一审原告、二审上诉人任全村，男，1933年6月1日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村5组9号。112.一审原告、二审上诉人任清法，男，1964年10月11日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村大塘5组9号。113.一审原告、二审上诉人施小海，男，1966年10月30日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村大塘5组1号。114.一审原告、二审上诉人彭道明，男，1972年2月28日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村大塘5组28号。115.一审原告、二审上诉人邵美凤，女，1939年9月20日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村大塘2组22号。116.一审原告、二审上诉人朱杏娣，女，1945年11月14日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村大塘2组28号。117.一审原告、二审上诉人陈彩琴，女，1964年10月1日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村2组27号。118.一审原告、二审上诉人黄伟平，男，1977年8月29日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村2组25号。119.一审原告、二审上诉人吴三仙，女，1959年1月31日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村大塘1组8号。120.一审原告、二审上诉人王月斌，女，1967年12月5日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村2组21号。121.一审原告、二审上诉人王旭馗，男，1972年12月24日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村2组2号。122.一审原告、二审上诉人王海芽，女，1977年2月15日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村大塘5组4号。123.一审原告、二审上诉人黄照新，男，1974年12月28日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村5组3号。124.一审原告、二审上诉人黄照振，男，1972年4月12日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村2组16号。125.一审原告、二审上诉人张其能，男，1967年7月15日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村2组17号。126.一审原告、二审上诉人张其考，男，1962年8月11日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村2组17号。127.一审原告、二审上诉人彭全苗，男，1959年11月4日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村大塘1组15号。128.一审原告、二审上诉人彭全龙，男，1965年1月19日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村大塘4组17号。129.一审原告、二审上诉人孔兰芳，女，1943年2月14日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村大塘2组2号。130.一审原告、二审上诉人孔云朝，男，1963年9月25日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村大塘2组13号。131.一审原告、二审上诉人应伟杰，男，1978年1月29日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村大塘4组48号。132.一审原告、二审上诉人应能伟，男，1976年4月4日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村大塘1组18号。133.一审原告、二审上诉人应芬浓，女，1968年1月2日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村大塘5组29号。134.一审原告、二审上诉人施宗选，男，1966年9月14日出生，汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县力洋镇大塘村2组26号。