河北省邱县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）冀0430刑初102号 公诉机关邱县人民检察院。 被告人郑建军，男，1966年10月3日出生，汉族，系河北省邯郸市邱县人，初中文化，群众，住邱县枫林湾小区17号楼。1993年6月参加工作，1997年10月加入中国共产党，2013年11月至2019年1月任邱县商务局执法队队长，2019年1月任邱县发展和改革局执法队负责人，邱县第十六届人大代表，2019年5月24日辞去邱县第十六届人大代表职务，2019年5月31日，邱县监察委员会给予郑建军开除公职处分，邱县纪律检查委员会给予郑建军开除党籍处分。因涉嫌犯受贿罪，于2019年5月19日被邱县监察委员会立案调查，当月24日被邱县人民检察院决定刑事拘留，现羁押于邱县看守所。 辩护人王英杰，河北方程律师事务所律师。 邱县人民检察院以冀邱检刑诉字刑诉（2019）99号起诉书、邱检刑诉字追诉（2019）1号追加起诉决定书指控被告人郑建军涉嫌犯受贿罪，向本院提起公诉，被告人认罪认罚，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。邱县人民检察院指派检察员睢景全出庭支持公诉，被告人郑建军及辩护人王英杰到庭参加了诉讼。现已审理终结。 邱县人民检察院指控，1、2014年3、4月份，加油点老板陈某1通过中间人王学军（已死亡）介绍联系上了被告人郑建军，陈某1请求郑建军为其办理《成品油零售经营批准证书》，郑建军以办证费用的名义，收受陈某1现金3万元整，后将复印的一份《成品油零售经营批准证书》提供给陈某1使用。后又谎称《成品油零售经营批准证书》需要年检，将该《成品油零售经营批准证书》从陈某1手中要回后销毁。在收受陈某1的3万元后，郑建军利用其担任邱县商业局执法队队长的职务便利，在日常检查中，为陈某1通风报信，帮助陈某1逃避检查和查处。 2、2016年4月12日，被告人郑建军以帮助办理《成品油零售经营批准证书》为由，接受“无名加油站”经营人武某通过邯郸银行转款4万元。后因该加油站不符合发证条件，办证之事无法运作，郑建军于2018年春节前，在武某家将4万元现金退还。 3、2014年11月11日，徐某1（女、个体加油站老板）为让郑建军帮助办理成品油零售批准证书，通过张某向郑建军尾号为996593邯郸银行卡转款2万元。郑建军自2014年11月13日至11月24日先后分9次从ＡＴＭ取现，将该款用于还信用卡欠款及个人消费支出。随后，郑建军在邱县恒通加油站经营者刘某2不知情的情况下，通过伪造租地合同、租地协议、邱国用（2003）第052号土地证、公证书资料，将刘某2的“冀Ｄ×××××号成品油经营批准证书”的企业名称由“邱县恒通加油站”变更为“邱县豪琪加油站”，将法人代表由“刘某2”变更为“徐某1”，并逐级上报。河北省商务厅于2015年10月13日同意该变更申请，郑建军将该证交给徐某1经营使用。 4、2018年9月份，邱县古城营村邢某想在大牙线公路开办一家加油站，便通过朋友找到被告人郑建军，让郑建军为其办理成品油零售经营批准证书。郑建军承诺可以想办法办理后，2018年9月20日，邢某通过手机银行给郑建军之子郑某1尾号为484670的农业银行卡打款5万元。郑建军自9月20日至10月9日先后分17次从中国农业银行邱县支行营业部ＡＴＭ取现。郑建军将该款用于还信用卡欠款及平时日常消费。 上述事实，被告人郑建军在开庭审理过程中亦无异议，并有经当庭举证、质证的证人陈某1、武某、邢某、徐某1、路某、程某、王某1、陈某2、郑某1、刘某1、王某2、郑某2、陈某3、王某3、张某、徐某2、刘某2、郑某3、陈某4、郑某4等证言，银行流水，王学军死亡证明及户口注销申请，工资表、收条、村委会资金支出证明，邱县发展和改革局（原商务局）关于商务局成品油市场监管职责的说明邱县商务局（2012）2号通知，邱县人民政府办公室（2005）12号通知，邱县商务局（2016）1号通知，中共邱县县委邱县人民政府（2019）1号通知，邱县发展和改革局关于领导班子成员和科室人员职责分工的通知，成品油市场管理办法，邯郸市商务局等十一部门（2018）104号通知，冀商运行字（2018）39号通知，冀Ｄ×××××号、冀Ｄ×××××号成品油零售批准证书变更相关材料，邱县公证处（2015）邱证经字第58号公证书卷宗及情况说明，邱国用（98）字第185号国有土地使用证，邱政转（2003）30国有土地使用权转让合同书，（2003）052号土地登记申请书，公证书及营业执照，加油站违法案件行政处罚告知书及整改材料，谅解书，户籍证明及简历等证据证实，足以认定。 被告人郑建军的辩护人提出的主要辩护意见是，1、被告人郑建军具有自首情节，应从轻、减轻其刑事处罚；2、被告人郑建军认罪认罚，应给予从宽处理；3、本案被告人郑建军已积极退还全部收受的钱的行为，依法应当考虑从轻处罚。 本院认为，被告人郑建军在担任邱县商务局执法队长、邱县发展和改革局执法队负责人期间，利用职务便利，多次非法收受他人财物，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实充分，罪名成立，本院予以支持。 对于辩护人提出的被告人具有自首情节的辩护意见，经查，2009年3月12日最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条第三款规定“没有自动投案，在办案机关调查谈话、讯问、采取调查措施或者强制措施期间，犯罪分子如实交代办案机关掌握的线索针对的事实的，不能认定为自首。”被告人郑建军于2019年5月23日接到邱县监察委员会的电话通知后，主动到监察机关接受询问，但其仅供述了监察委所掌握线索的犯罪事实，并未供述全部犯罪事实，故辩护人的辩护意见不予采纳，但可认定被告人郑建军系坦白，依法可从轻处罚。 对于辩护人提出的被告人郑建军认罪认罚，应给予从宽处理的辩护意见，经查，被告人郑建军分别于2019年8月23日、2019年10月28日签写了认罪认罚具结书，故辩护人的辩护意见予以采信，根据《关于使用认罪认罚从宽制度的指导意见》第9条“认罪认罚的从宽幅度一般应当大于仅有坦白、或者虽认罪但不认罚的从宽幅度。对犯罪嫌疑人、被告人虽有自首、坦白情节，同时认罪认罚的，应在法定刑幅度内给予相对更大的从宽幅度。认罪认罚与自首、坦白不作重复评价。”本案中，被告人郑建军系坦白，量刑时予以考虑，但二者不作重复评价。 对于辩护人提出的被告人郑建军已积极退还全部收受钱款，依法应当考虑从轻处罚的辩护意见，经查，被告人郑建军在签署认罪认罚具结书时，尚未退还收受钱款，但在案件审理过程中，将其收受钱款全部退回，并已获得谅解，故该辩护意见予以采信，量刑时予以考虑。 鉴于被告人郑建军于案发前已退还收受武某的款项四万元，可酌情从轻处罚。结合被告人郑建军的犯罪事实、情节和悔罪表现，以及宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，没有再犯罪危险等情况，可对其适用缓刑。 根据庭审过程中查明的事实和犯罪情节，本院经书面建议公诉人调整量刑建议，但公诉人未予回复。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百九十条、第六十七条、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下： 被告人郑建军犯受贿罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金已缴纳。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省邯郸市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长 杨 勇 人民陪审员 王 硕 人民陪审员 郭佳兵 二〇一九年十二月二十六日 法官助理张欣 书记员田俊朋 附相关法条： 《中华人民共和国刑法》 第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。 第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金;因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;情节特别严重的，或者使国家利益遭受特别重大损失的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。 行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，对侦破重大案件起关键作用的，或者有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。