文书内容重庆市南川区人民法院行 政 判 决 书(2019)渝0119行初141号原告徐章元，男，汉族，生于1964年2月22日，住四川省宜宾市翠屏区。委托代理人郑伦武，四川意恩律师事务所律师。被告重庆市涪陵区人力资源和社会保障局,所在地重庆市涪陵区兴华中路46号，统一社会信用代码115001026992617568。法定代表人蒋丰陵，局长。委托代理人蒋于福，政策法规科科长。委托代理人王俊明，工伤认定科工作人员。第三人重庆市蓬威石化有限责任公司,住所地重庆市涪陵区龙桥工业园区,统一社会信用代码915001027935120807。法定代表人杨明，总经理。委托代理人张彬，该公司工作人员。原告徐章元诉被告重庆市涪陵区人力资源和社会保障局（简称涪陵区人社局）、第三人重庆市蓬威石化有限责任公司（简称蓬威公司）劳动社会保障行政确认一案，于2019年11月20日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，依法适用简易程序由审判员秦伟独任审判，于2019年12月13日公开开庭审理了本案。原告徐章元及委托代理人郑伦武，被告涪陵区人社局的委托代理人蒋于福、王俊明，第三人蓬威公司的委托代理人张彬到庭参加了诉讼。涪陵区人社局的行政负责人因公务未出庭。本案现已审理终结。2019年11月15日，被告涪陵区人社局作出涪人社伤险不认字〔2019〕29号不予认定工伤决定，认定：徐章元于2019年8月16日提交“本人于2019年7月9日下午4点左右，在蓬威公司修水泵的过程中，拉手动葫芦的时候，葫芦链条脱落，导致身体撞在旁边的槽钢上，造成左肩受伤”的工伤认定申请，经本机关调查核实，徐章元提交的证据与其受伤的事实不符，不能证明其在2019年7月9日下午4点左右因工作原因受伤。徐章元受伤不符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，不属于工伤认定情形，决定不予认定为工伤。原告徐章元诉称，2019年6月20日，原告受第三人蓬威公司安排维修2号给水泵，原告在维修时受伤，便立即向车间领导李伟峰汇报了受伤情况。同年6月27日，第三人又安排原告参与2号锅炉的2号给煤机的维修。由于原告前次受伤尚未痊愈，疼痛厉害，便再次向车间领导汇报了受伤情况。在原告受伤未好的情况下，同年7月9日，第三人安排原告参与给水泵的维修，原告再次受伤。原告所受之伤经涪陵李世瑜中医院诊断为左肩肩袖损伤，第三人随即安排原告休息疗伤。此后医生要求原告做手术，原告向第三人法定代表人杨明报告了要接受治疗的情况，杨明就安排公司安全环保部苏强等人处理。因原告病情严重，第三人于2019年7月21日向我发出停工通知。8月14日，第三人未经协商就解除了与原告的劳动合同。原告提出劳动争议仲裁申请，2019年10月17日重庆市涪陵区劳动人事争议仲裁委员会作出《仲裁裁决书》，裁决第三人解除劳动合同违法。被告涪陵区人社局不尽调查责任，违反《工伤保险条例》举证责任规定，作出的不予认定工伤决定是错误的。综上，请求人民法院依法撤销被告作出的涪人社伤险不认字〔2019〕29号不予认定工伤决定，并责令被告在60日内重新作出工伤认定决定，案件受理费由被告承担。被告涪陵区人社局辩称，被告作出的行政行为事实清楚，适用的法律法规正确，程序合法。原告于2019年8月16日书面提交本人的工伤认定申请，因提交的资料不全，被告于2019年8月19日向其发出涪人社伤险补字〔2019〕233号工伤认定申请补正材料告知书。2019年9月24日原告补齐资料，被告于同日受理。原告称：“本人于2019年7月9日下午4点左右，在蓬威公司修水泵的过程中，拉手动葫芦的时候，葫芦链条脱落，导致身体撞到旁边的槽钢上，造成左肩受伤”。经本机关调查核实，原告提交的证据与其受伤的事实不符，不能证明原告在2019年7月9日下午4点左右因工作原因受伤。根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，被告作出《不予认定工伤决定书》（涪人社伤险不认字〔2019〕29号）不予认定工伤，并送达原告和蓬威公司。原告申请撤销被告的行政行为理由不成立。原告称其2019年6月20日，受公司安排维修2号给水泵过程中受伤，向公司领导汇报受伤情况，在2019年7月9日参与给水泵维修再次受伤，应认定为工伤。被告认为，一是被告受理原告的工伤认定申请后，依法发出举证通知书，公司收到举证通知书后进行了回复，被告依法到用人单位进行了实地调查核实：蓬威公司对电厂2号给水泵进行大修，修理时间是2019年7月8日至10日，并由郑州泵业有限公司派遣修理工裴某某进行修理，原告只是现场负责作业监护，并未参与操作，且裴某某证实原告并未在工作中受伤。二是被告依法对现场的管理人员包括原告的班长、副班长和热电工段工程师进行了调查核实，均不能证实原告在工作时间和工作场所因工作原因受伤。三是原告提交的证人石某、袁某某的证言，不能有效的证实原告在2019年7月9日下午4点左右，在工作时间工作场所受伤。四是根据原告的《情况说明》中“2019年6月20日在维修2号给水泵的过程中”受伤，这与2号给水泵实际维修时间2019年7月8日至10日不符合。综上所述，被告作出的《不予认定工伤决定书》事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，程序合法，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。第三人蓬威公司述称，对于原告在诉状中所称的三个时间点在工作中受伤的事实，经过我们公司核实不存在原告所称的受伤事件，基于原告本身有谎报工伤事故的行为，我们公司在2019年8月14日以原告谎报事故为由解除了与原告的劳动合同关系，对于被告作出的对原告受伤不属于工伤的决定我们公司没有异议。在庭审中，本院依法出示了向第三人蓬威公司所作的询问笔录，表明该公司视频监控只保存一个月，无法调取原告诉称受伤时6月18日、19日与7月9日的视频监控。经审理查明，编号为JFWC20051904020017的《电厂2#给水泵大修》显示：甲方（买方）为第三人蓬威公司，乙方为中国电建集团郑州泵业有限公司，签订时间为2019年4月1日，甲乙双方就电厂2#给水泵的维修事宜进行了约定。2019年7月8日至10日，中国电建集团郑州泵业有限公司派人对前述给水泵进行维修，第三人安排其职工徐章元配合。2019年7月11日，原告被涪陵李世瑜中医医院诊断为：左肩肩袖损伤。2019年7月24日，原告又前往宜宾市第二人民医院接受治疗。2019年8月16日，原告向被告涪陵区人社局提交了书面工伤认定申请。因提交的资料不全，被告于2019年8月19日向其发出涪人社伤险补字〔2019〕233号工伤认定申请补正材料告知书。原告于2019年9月24日补齐资料，被告于同日受理。经调查核实，被告于2019年11月15日作出《不予认定工伤决定书》（涪人社伤险不认字〔2019〕29号），认定原告所受伤害不属于工伤认定情形，不予认定为工伤，并将认定工伤决定书送达原告和第三人。原告收到不予认定工伤决定书后不服，遂提起本案诉讼。另查明，原告在庭审中明确表述2019年6月19日大概三四点左右安装2号给水泵时，自己在收手动葫芦因链条被卡，用力拉拽导致撞到身后槽钢柱子第一次受伤，受伤位置为左肩膀后面。2019年6月27日下午大概三四点左右维修2号锅炉送煤机时，因敲打石块用力过猛，将左肩膀后面原受伤部位再次拉伤。2019年7月9日上午大概9点，原告配合修理厂商派来的维修人员对2号给水泵漏水问题进行维修，在抡锤子时候将原受伤部位再次拉伤。原告在工伤认定申请表中陈述，自己于2019年6月20日维修2号给水泵时左肩膀初次受伤。同年7月9日维修2号给水泵时，因手动葫芦被卡链条突然脱落，导致原告左肩膀再次受伤。原告在2019年8月20日《情况说明》中陈述，2019年6月20日16时，因手动葫芦被卡链条突然脱落，自己左肩膀撞到钢架上受伤。同月27日，因维修2号给煤机致自己左肩膀再次受伤。同年7月9日维修水泵时，因用力过度左肩膀再次受伤。以上事实有被告涪陵区人社局提交的工伤认定申请表、工伤认定申请补正材料告知书、工伤认定受理决定书、工伤认定限期举证通知书、不予认定工伤决定书、送达回证及邮件详情单、公司基本情况、徐章元身份证复印件、第三人举证回复（蓬威公司对电厂2号泵进行大修合同、情况说明、裴某某证明、石某与袁某某证人证言、苏强工作说明、李伟峰工作情况说明、热电厂区机修工作安排、规章制度）、徐章元参保证明、人社局调查笔录、原告提交证人证言、治疗诊断证明书；有原告提交的工伤认定书以及各方当事人的当庭陈述予以为证。这些证据的真实性、合法性、关联性经开庭质证和本院审查，可以作为定案依据。原告徐章元提交的交接班日志（18/6）、交接班日志（19/6）、交接班日志（9/7）、左肩受伤（原告徐章元自述）、徐章元自书情况、王某某自书情况、袁某某自书情况、仲裁裁决书、李伟峰与周兴鱼微信记录属于在工伤认定行政程序中无正当理由拒不提交的证据，对该组证据的证明目的本院不予支持。原告徐章元提交的调查笔录与安全事故访谈笔录无原件核对，对其真实性本院不予采信。本院认为，被告涪陵区人社局是涪陵行政区域内负责工伤认定工作的行政部门，具有对职工的受伤是否构成工伤进行认定的法定职责。本案现有证据不能证明原告主张的因工受伤事实成立，且原告徐章元数次陈述的受伤时间和过程明显矛盾。故，对原告关于其左肩肩袖损伤系因工受伤的主张，本院不予支持。被告依法受理原告的工伤认定申请后，在调查核实的基础上，于法定期限内作出不予认定工伤决定事实清楚，证据确凿，适用法律法规正确，程序合法。原告要求撤销被诉不予认定工伤决定缺乏依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告徐章元的诉讼请求。本案案件受理费25元，由原告徐章元负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第三中级人民法院。审 判 员  秦 伟二〇一九年十二月三十日法官助理  王宏军法官助理  杨雅岚书 记 员  兰 宇