广东省广州市海珠区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0105民初30686号原告：常红喜，男，1982年4月15日出生，汉族，住河南省上蔡县。委托诉讼代理人：张晓倦，广东安国律师事务所律师。委托诉讼代理人：林豪东，广东安国律师事务所实习人员。被告：广州市忠博运输服务有限公司，住所地广州市白云区嘉禾街鹤龙二路308号广州市弘森（国际）物流中心内D栋308B号。统一社会信用代码91440105088112911E。法定代表人：曹安珠，总经理。委托诉讼代理人：刘政，该公司工作人员。原告常红喜诉被告广州市忠博运输服务有限公司挂靠经营合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人张晓倦、林豪东，被告的委托诉讼代理人刘政到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告诉称：为了取得营运资格，从事道路运输业务，原告于2017年2月17日与被告签订《营运车辆挂靠合同》，约定原告将自己出资购买的粤Ａ×××××号货车挂靠在被告名下；合同期限为八年；原告向被告交纳保证金2000元；挂靠期间，车辆保险一律由被告统一购买。2018年12月24日，交通运输部办公厅发布交办运函［2018］2052号通知，要求自2019年1月1日起，各地交通运输管理部门不再为总质量4.5吨及以下普通货运车辆配发道路运输证。2019年3月2日，国务院令第709号文件《国务院关于修改部分行政法规的决定》将《中华人民共和国道路运输条例》第二十二条第三项修改为：“（三）经设区的市级道路运输管理机构对有关货运法律法规、机动车维修和货物装载保管基本知识考试合格（使用总质量4500千克及以下普通货运车辆的驾驶人员除外）”。第二十四条增加一款，作为第三款：“使用总质量4500千克及以下普通货运车辆从事普通货运经营的，无需按照本条规定申请取得道路运输经营许可证及车辆营运证。”粤Ａ×××××号货车总质量为4490kg，已无需申请取得道路运输经营许可证及车辆营运证，即原告无需将车辆再挂靠在被告处，便能以自己个人名义从事货运经营，双方签订的《营运车辆挂靠合同》的履行已无意义，继续履行对原告极不公平。故起诉要求：1、解除原、被告于2017年2月17日签订的《营运车辆挂靠合同》；2、被告协助原告将粤Ａ×××××号江淮牌轻型厢式货车（发动机号89878008，车架号LJ11KBBD6G1034695）变更登记至原告名下；3、被告退回保证金2000元；4、被告承担诉讼费用。被告辩称：不同意原告的诉讼请求。合同以及被告提供的服务不能因交通部取消了营运证和道路运输证而解除。根据约定，过户迁出乙方必须缴纳迁出违约金及费用，如违约，应向对方支付违约金。车辆无需过户，保证金不予退还。经审理查明：2017年2月17日，原告（乙方）与被告（甲方）签订《营运车辆挂靠合同》，约定：乙方出资购买江淮（货车）限载1.495吨3座，发动机号89878008，车架号LJ11KBBD6G1034695；该车的财产权及使用权属乙方，自愿接受甲方的统一服务，服从甲方的规章制度，以甲方名义登记上牌及办理营运证及牌照的所属权归甲方，乙方系该挂靠车辆的实际支配人，甲方仅为该车名义上的车主；甲方只给予乙方营运资格，乙方自主经营，独立核算，自负盈亏，一切经济利益属乙方所有，乙方独立承担民事责任；甲方不参与乙方的经营，甲方协助乙方办理有关证件的审核手续，并遵守国家的法律和法规及各项交通管理条例；挂靠期间的运输业务、货源等均由乙方自行负责；车辆由乙方按规定进行维修、保养，不准带病的车辆营运；乙方的驾驶员必须参加每季不少于一次的安全学习，不得缺席；乙方的车辆每年的年审、拆肽保养、定级过线，必须按甲方统一指定的检测部门办理，一切费用由乙方负责；乙方必须除了购买国家规定的交强险之外，还必须购买营运性质50万以上的第三者保险及座位险；保险一律由甲方统一购买，保险费用由乙方事前付给甲方；双方不存在任何聘请、雇佣的劳务关系；乙方委托甲方服务该车辆合同期为八年（不含内部转名）；乙方在合同期满前十天应主动到甲方处续期（或书面告知甲方须迁走），凡没到甲方处续期的则该合同继续生效，乙方需承担按合同约定的责任，有效期顺延二年，以此类推，直到该车报废为止；乙方必须缴纳保证金2000元（不计息）给甲方；本合同签订后，双方共同严格遵守，如违约任何一方有权向对方收取违约金3000元以上；等。诉讼中，被告确认收取了原告的保证金2000元。粤Ａ×××××号轻型厢式货车的行驶证载明：所有人为被告，发动机号89878008，车架号LJ11KBBD6G1034695，总质量为4490kg。2018年12月24日，交通运输部办公厅发布交办运函［2018］2052号通知，内容为：自2019年1月1日起，各地交通运输管理部门不再为总质量4.5吨及以下普通货运车辆配发道路运输证；自2019年1月1日起，对于总质量4.5吨及以下普通货运车辆从事普通货物运输活动的，各地交通运输管理部门不得对该类车辆、驾驶员以“无证经营”和“未取得相应从业资格证件，驾驶道路客货运输车辆”为由实施行政处罚。2019年3月2日，国务院公布施行《国务院关于修改部分行政法规的决定》，其中，第四十条规定：将《中华人民共和国道路运输条例》第二十二条第三项修改为：“（三）经设区的市级道路运输管理机构对有关货运法律法规、机动车维修和货物装载保管基本知识考试合格（使用总质量4500千克及以下普通货运车辆的驾驶人员除外）”。第二十四条增加一款，作为第三款：“使用总质量4500千克及以下普通货运车辆从事普通货运经营的，无需按照本条规定申请取得道路运输经营许可证及车辆营运证。”本院认为，原、被告签订的《营运车辆挂靠合同》是双方真实的意思表示，其内容没有违反法律和行政法规的强制性规定，合法有效。最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十六条规定：合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的，当事人请求人民法院变更或者解除合同的，人民法院应当根据公平原则，并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除。本案中，涉案车辆总质量为4490kg，根据2019年3月2日修订的《中华人民共和国道路运输条例》，无需再申请取得道路运输经营许可证及车辆营运证，但原告在签订《营运车辆挂靠合同》时无法预见该规定的变化。现原告无需再将涉案车辆挂靠在被告处以取得道路运输经营许可证及车辆营运证，故合同签订时的目的已不存在，且若继续履行合同对于原告明显不公平，根据公平原则，本院对原告提出解除《营运车辆挂靠合同》的请求予以支持。涉案车辆的实际所有人是原告，故合同解除后，被告应协助原告办理将登记在被告名下的粤Ａ×××××号轻型厢式货车变更登记至原告名下的手续。现没有证据证明原告存在合同约定的被告可没收保证金的情形，原告请求被告退回保证金2000元，于法有据，本院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第五项、第九十七条，最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十六条的规定，判决如下：一、解除原告常红喜与被告广州市忠博运输服务有限公司于2017年2月17日签订的《营运车辆挂靠合同》。二、被告广州市忠博运输服务有限公司在本判决生效之日起十日内协助原告常红喜办理粤Ａ×××××号轻型厢式货车（发动机号89878008，车架号LJ11KBBD6G1034695）所有人由被告变更为原告的过户和登记手续。三、被告广州市忠博运输服务有限公司在本判决生效之日起十日内退还保证金2000元给原告常红喜。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费1100元，由被告广州市忠博运输服务有限公司负担。上述受理费已由原告预交，原告同意由被告在履行本判决时将其应负担的受理费1100元直接支付给原告。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州市中级人民法院。当事人上诉的，应在递交上诉状次日起七日内向广州市中级人民法院预交上诉案件受理费。逾期不交的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  简扬生人民陪审员  胡绮琨人民陪审员  林坚勇二〇一九年十二月十六日书 记 员  贾东宁莫丽桐