山东省淄博市临淄区人民法院行 政 判 决 书（2019）鲁0305行初77号原告孙昊，男，1992年7月31日生，汉族，现住淄博市张店区。委托代理人夏丽丽，北京在明律师事务所律师。被告淄博市公安局临淄分局，统一社会信用代码11370300004219499Y。住所地：淄博市临淄区桓公路117号。法定代表人吴英亮，局长。负责人李维国，淄博市公安局临淄分局副局长。委托代理人韩锰，男，1981年1月1日生，汉族，淄博市公安局临淄分局法制室科员，现住。委托代理人刘建波，男，1974年4月19日生，汉族，淄博市公安局临淄分局永流派出所科员，现住。原告孙昊不服被告淄博市公安局临淄分局作出的临公（永流）行罚决字[2019]364号《行政处罚决定书》，于2019年8月13日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2019年8月19日向被告淄博市公安局临淄分局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年9月24日公开开庭审理了本案。原告孙昊及其委托代理人夏丽丽，被告淄博市公安局临淄分局的负责人李维国及其委托代理人韩锰、刘建波到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2019年7月19日，被告淄博市公安局临淄分局作出临公（永流）行罚决字[2019]364号《行政处罚决定书》，认定2019年6月18日，孙昊在“记者孙昊”新浪微博中发布“接稷下街道办事处百姓举报，山东省淄博市临淄区多处有上百名黑社会成员冒充中国武警（少数自称中国解放军），身穿统一迷彩服，有组织有目的地对稷下街道办事处负责区域商王、××、××以及××等地的百姓和财产进行打砸抢”的虚假信息，引发多人转发、评论、点赞，扰乱公共秩序。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十五条之规定，决定给予孙昊行政拘留五日的行政处罚。原告不服，提起诉讼。原告孙昊诉称，淄博市临淄区稷下街道办事处西孙村因“旧村改造”项目被纳入征迁范围。征收过程中，村民就房屋征收补偿安置事宜与征收方发生纠纷。原告利用微博对此事进行了实况报道。2019年7月，被告以虚构事实扰乱公共秩序为由对原告处以行政拘留五日（自2019年7月19日至2019年7月24日止）的行政处罚。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》之规定，公安机关作出治安管理处罚决定前，应当依职权进行调查、告知违反治安管理行为人作出治安管理处罚的事实、理由及依据，并告知违反治安管理行为人依法享有的权利。违反治安管理行为人有权陈述和申辩。本案中，被告受理案件后，没有进行调查核实，在作出涉案处罚决定前没有告知原告拟处罚事项，也没有听取原告的陈述和申辩。在基础事实不清、证据不足的情况下，被告径直作出了涉案《行政处罚决定书》。原告认为，被告作出的涉案《行政处罚决定书》程序、实体均违法，侵犯了原告的合法权益。故原告提起诉讼，请求依法撤销被告作出的临公（永流）行罚决字[2019]364号《行政处罚决定书》并承担诉讼费用。原告孙昊向本院提交了以下证据、依据:1、行政拘留家属通知书、行政拘留执行回执，证明被告作出行政处罚决定、被诉行政行为已经实际执行；2、新浪微博客服与原告聊天记录，证明自2019年6月底涉案微博内容已被新浪技术屏蔽；3、临淄电视台公众号宣传文章《淄江路以东、牛山路以南……500多亩违建集中拆除》，证明（1）稷下街道办事处2018年4月9日大规模强制现场，官方宣传文章图片中高晋帽带八一军徽，（2）该报道与原告提供的视频材料中商王村强拆视频相互印证，强拆人员都是统一身穿迷彩服（作训服），头带八一军徽帽；4、宣传文章中时任稷下街道办党工委副书记、办事处主任高晋的采访报道视频录像；5、淄博市临淄区商王村、淄博市临淄区稷下街道办事处，证明强拆人员戴口罩不表明身份，帽带八一军徽，身穿统一迷彩服（作训服）；6、身穿军装人员强拆西孙村孙彦春、郭红娟、敬仲镇石桥村村民家房屋强拆图片；7、强拆现场视频光盘六张（当庭播放）；6-7号证据共同证明（1）强拆人员戴口罩不表明身份，行为如黑社会一般、（2）身着军装均带有领章、胸章、臂章，帽带八一军徽，并且现场有人称强拆人员为人民解放军，足以说明他们的装束已经让老百姓认为他们是人民军队，影响极其恶劣。8、强拆案件判决书（共二十三份），证明法院生效判决对强拆事实进行认定，而且对暴力强拆造成损失也进行了统计；9、举报信四份，举报人就2018年4月-5月间的强拆过程中出现暴力打砸抢的行为向原告反映的事实；10、证人证言十三份，证明2018年4月-5月间的强拆过程中出现暴力打砸抢的事实存在，现场强拆人员身着统一制式服装、带有领章、胸章、臂章，帽带八一军徽，属于军队装束。被告淄博市公安局临淄分局辩称，其作出的临公（永流）行罚决字[2019]364号《行政处罚决定书》事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，应依法驳回原告的诉讼请求。被告淄博市公安局临淄分局向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据、依据:1、2019年6月28日孙昊询问笔录，称：因西孙村自家房子被拆除，但未在永流西孙村分配到安置房，故于2019年6月18日，孙昊在新浪微博中发布“临淄区多处有上百名黑社会成员冒充中国武警，有组织有目的地在商王、××、××以及××等地对百姓和财产进行打砸抢”的虚假信息，听村民说强拆人员说话是东北口音，孙昊根据经验判断，东北口音的人在当地多数是黑社会，所以认为强拆人员是黑社会人员，孙昊认为发布信息属实；2、2019年7月18日孙昊询问笔录，2019年6月18日，孙昊在新浪微博中发布“临淄区多处有上百名黑社会成员冒充中国武警，有组织有目的地在商王、××、××以及××等地对百姓和财产进行打砸抢”的信息。孙昊称：孙昊从别人给孙昊提供的视频中分析该视频里穿迷彩服的人的行为及孙昊调查走访被拆迁当事人孙光友、郭红娟时他们说这里面有东北口音的，因为东北口音的人在当地多数是黑社会。孙昊看到视频中他们有组织、有目的、统一服装、都戴着口罩，对沿街房主人进行打砸抢，通过孙昊经验判断，孙昊认为他们就是黑社会。孙昊拒绝向公安机关提供该视频；3、2019年7月19日孙昊询问笔录，证明内容同2019年7月18日孙昊询问笔录；4、2019年6月18日孙昊微博截图（共3页），证明2019年6月18日，孙昊在新浪微博中发布“接稷下街道办事处百姓举报，山东省淄博市临淄区多处有上百名黑社会成员冒充中国武警，有组织有目的地对稷下街道办事处负责区域商王、××、××以及××等地对百姓和财产进行打砸抢”的信息，引发多人转发、评论、点赞；5、2019年7月5日孙天安的询问笔录（西孙村委会一般工作人员），证明西孙村旧村改造过程中都是村民自己先把自己家的东西清走，村委再统一找施工队对房子拆除。村里的违章建筑，大部分是村民自己拆除的，孙光明、孙崇军自己未拆除违建的，由稷下街道办统一进行了拆除。孙彦春的违建到现在也未拆除。孙天安听说2018年稷下街道办事处拆除孙彦春霸占的村集体房屋时，孙彦春咬伤了稷下街道办事处的蔡主任；6、2019年7月4日王荣子询问笔录（稷下街道办事处党政办副主任），证明2018年稷下街道办事处主要针对商王、西孙、董褚的违章建筑进行拆除。2018年5月24日，对西孙村孙彦春租赁的违建拆除时，孙彦春阻止施工，并咬伤街道办副主任蔡希君。为制止孙彦春，工作人员将孙彦春抬出来了，没有殴打孙彦春。经向王荣子出示2019年6月18日孙昊发布的微博内容，王荣子认为：孙昊发布的信息属于虚假信息，拆违现场没有黑社会，没有冒充解放军对群众打砸抢的情况发生，其发布虚假信息的目的是引发群众议论，诋毁政府形象，欺骗公众，扰乱公共秩序；7、2019年7月5日孙永祯询问笔录（原稷下街道办西孙村书记兼主任），2018年4、5月份稷下街道办事处组织人员对西孙村违章建筑予以拆除，大部分违建都是村民自己拆除的，在拆除孙彦春租赁的村集体房子时发生冲突，听说孙彦春咬伤街道办的蔡主任。西孙村的老宅基都是村民自愿拆除的，然后搬到新楼里去。西孙村没有组织对村民的老宅子进行强拆。目前村里还有4户共7套老宅子没有拆除；8、2019年7月6日孙东昌询问笔录（孙彦春父亲），证实孙东昌大女儿孙彦春从西孙村孙来春承包西孙村委一处房子用来加工煎饼。2018年5月份，稷下街道办事处对该房子进行拆除时，负责拆迁的工作人员劝孙东昌别到施工现场去，当时未发生冲突。拆迁人员都是街道办的领导和工作人员，一共二三十人。孙彦春认识其中几个，孙彦春说拆迁是稷下街道办事处的工作人员；9、2019年7月12日李皓询问笔录（稷下街道办事处工作人员），证明2018年稷下街道办事处工作人员统一对商王、西孙、董褚的违章建筑进行拆除。经向李皓出示2019年6月18日孙昊发布的微博内容，李皓认为：孙昊发布的信息属于虚假信息，拆违现场没有黑社会，孙昊把我们政府工作人员当成黑社会，没有冒充解放军对群众打砸抢的情况发生，其发布虚假信息的真实目的是引发群众议论，诋毁政府形象，欺骗公众，混淆视听，扰乱社会公共秩序；10、2019年7月12日王秀鹏询问笔录（稷下街道办事处工作人员），经向王秀鹏出示2019年6月18日孙昊发布的微博内容，李皓认为：孙昊发布的信息属于虚假信息，拆迁工作是街道办组织的，被拆迁户都知道我们是街道办人员。我们不可能找黑社会，也没有冒充武警对群众进行打砸抢的情况发生，其目的是引发群众对政府和工作人员的议论，影响政府形象，欺骗公众，混淆视听，扰乱社会公共秩序；11、2019年7月12日李东昊询问笔录（稷下街道办事处工作人员），经向李东昊出示2019年6月18日孙昊发布的微博内容，李东昊认为：孙昊发布的信息属于虚假信息，拆迁工作是街道办组织的，拆迁现场只有街道办工作人员和拆迁工人，无黑社会成员和闲散人员，更没有出现打砸抢的情况。其目的欺骗公众，混淆视听，扰乱秩序；12、2019年7月17日袁冬询问笔录（稷下街道办事处工作人员），2018年袁冬参与了西孙、商王、董褚等村的违建拆除工作。经向袁冬出示2019年6月18日孙昊发布的微博内容，李东昊认为：孙昊发布的信息属于虚假信息，孙昊在网络微博上故意造谣生事，就是为了引发不明真相的群众关注、议论并转发，制造影响；13、2019年7月17日辛鑫询问笔录（稷下街道办事处工作人员），证明2018年辛鑫参与了西孙、商王、董褚等村的违建拆除工作。经向辛鑫出示2019年6月18日孙昊发布的微博内容，辛鑫认为：孙昊发布的信息属于胡编乱造的虚假信息，孙昊在网络微博上故意造谣生事，传播虚假信息，就是为了引发群众对政府和我们工作人员的非议，产生社会恐慌，降低政府公信力；14、2019年7月17日王良辉询问笔录（稷下街道办事处工作人员），记者孙昊发布的内容与事实完全不符，孙昊没有了解到真实情况就发布信息，虚构事实夸大言辞，孙昊在污蔑政府拆迁工作人员的形象。孙昊在网络微博上故意造谣生事，传播虚假信息，会引发社会议论和恐慌；15、2019年7月18日、7月19日孙崇军询问笔录（稷下街道办西孙村民），孙昊跟孙崇军说孙昊是记者，孙昊想曝光西孙村强拆的事情，孙昊向孙崇军要西孙村拆迁时候的照片。孙崇军想通过孙昊讨个说法。孙崇军就把2张照片提供给了孙昊，孙崇军没有说别的话；16、2019年7月19日王金祥询问笔录（稷下街道办董褚村民），2018年王金祥称房子被稷下街道办事处工作人员拆除。2019年春天王金祥在法院旁听时认识了孙昊，孙昊告诉王金祥是记者，王金祥想通过孙昊向上反映房子被拆除问题。王金祥给孙昊提供稷下街道拆除王金祥房子的视频和照片，王金祥对孙昊说：照片和视频上的人员是稷下街道办事处工作人员，身穿解放军陆军迷彩军装，冒充解放军对王金祥房子进行强拆；17、2019年7月19日商金芳询问笔录（稷下街道办商王村民），2018年8月份，商金芳在法院旁听违建拆除诉讼案件时认识了孙昊，孙昊告诉商金芳孙昊是记者，商金芳把自家厂房被拆照片提供给孙昊，让孙昊报道讨个说法。拆房子的人都穿迷彩服。拆迁人员自称解放军，后来商金芳知道穿迷彩服的拆迁人员是街道办的工作人员；18、2019年7月19日毛其光询问笔录（稷下街道办商王村书记），经向毛其光出示2019年6月18日孙昊发布的微博内容，毛其光认为：孙昊发布的内容不属实。商王村的违建是稷下街道办工作人员拆除的，没听说雇佣黑社会等社会闲散人员拆违，也没有发生打砸抢事件。商王村没有出现孙昊微博中说的这种情况；19、2019年7月19日吴爱香询问笔录（稷下街道办商王村委员），经向吴爱香出示2019年6月18日孙昊发布的微博内容，吴爱香认为：孙昊发布的内容不属实。商王村的违建是稷下街道办工作人员拆除的，没有出现孙昊在微博中说的这种情况；20、2019年7月19日赵培涛询问笔录（稷下街道办董褚村书记），董褚村的违建是以稷下街道办事处工作人员为主，董褚村工作人员为辅进行拆除的，拆违现场没有阻拦的。经向赵培涛出示2019年6月18日孙昊发布的微博内容，赵培涛认为：孙昊发布的内容不属实；21、2019年7月19日赵培勇询问笔录（稷下街道办董褚村委员），2018年5月份，稷下街道办事处对董褚村的违建拆除，政府人员负责维护秩序，拆迁工人负责拆迁，董褚村不可能出现黑社会人员对百姓和财产打砸抢的事件。经向赵培勇出示2019年6月18日孙昊发布的微博内容，赵培勇认为：孙昊发布的内容不真实，属于虚假信息，是在污蔑政府，给政府抹黑；22、2019年7月19日孙德文询问笔录（稷下街道办西孙村委员），2018年5、6月份，稷下街道办事处根据要求对西孙村违建进行拆除，街道办工作人员统一穿迷彩服，维持秩序和政策解读，几个工人负责拆迁，西孙村没有出现黑社会人员对百姓和财产打砸抢的事件。经向孙德文出示2019年6月18日孙昊发布的微博内容，孙德文认为：孙昊发布的内容不真实，属于虚假信息；23、2019年7月19日孙永祯询问笔录（原稷下街道办西孙村书记兼主任）2018年6月份，稷下街道办事处对西孙村违建进行拆除，街道办工作人员统一穿迷彩服，维持秩序和政策解读，几个工人负责拆迁。西孙村的大部分违建都是村民自己拆除的，西孙村没有出现黑社会人员对百姓和财产打砸抢的事件。经向孙永祯出示2019年6月18日孙昊发布的微博内容，孙永祯认为：孙昊发布的内容不真实；24、情况说明，2019年7月19日永流派出所制作的，孙昊称2019年6月18日在微博发布内容前，向西孙村孙彦春、孙光友、孙崇军、孙光明、郭红娟、富春、王金祥等人做过调查。公安机关根据孙昊提供的证人名单，依法对孙崇军、孙彦春的父亲孙东昌、王金祥、商金芳进行调查询问，上述人员均反映系稷下街道办事处对违建进行拆除，均未反映上百名黑社会成员对百姓和财产进行打砸抢的情况。民警联系孙彦春、孙光明到派出所提供证言。孙彦春称在外面有事，孙光明称在北京，拒绝提供证言。之后民警到孙彦春、孙光友、孙光明、孙光明之妻郭红娟家中调查，四人均未在家。孙光友的姐姐孙翠红在家，但联系不上孙光友。经调阅2018年5月24日郭红娟、孙彦春的报警记录，二人均称因房屋拆迁产生纠纷，稷下街道办事处工作人员对郭红娟、孙彦春的违建进行拆除，民警现场告知报警人到稷下街道办事处或有关部门反映，二人均未反映黑社会人员对百姓和财产打砸抢的情况发生。“富春”真实身份无法核实，无法查找；25、孙昊人口信息查询，证明被处罚人孙昊姓名、性别、出生日期、身份证号码、住址等身份信息；26、案件说明一份，证明经查询被处罚人孙昊无违法犯罪记录；27、2019年7月19日永流派出所制作的情况说明和商王村、西孙村9份接报警记录复印件，证明2019年7月19日，永流派出所对辖区商王村、西孙村接报警情进行梳理、汇总、分析，报警人均未反映有上百名黑社会成员冒充中国武警对百姓和财产进行打砸抢的情况发生；28、2019年7月19日孙娄派出所制作的情况说明和董褚村1份接报警记录复印件，证明2019年7月19日，孙娄派出所对辖区董褚村接报警情进行梳理、汇总、分析，报警人均未反映有上百名黑社会成员冒充中国武警对百姓和财产进行打砸抢的情况发生；29、2019年7月19日皇城派出所制作的情况说明和皇城镇郑新村3份接报警记录复印件，证明2019年7月19日，皇城派出所对辖区郑辛村接报警情进行梳理、汇总、分析，报警人均未反映有上百名黑社会成员冒充中国武警对百姓和财产进行打砸抢的情况发生。经庭审质证，被告对原告提交的1-10号证据真实性均有异议。原告对被告提交的1-24、27-29号证据有异议，对25-26号证据无异议。本院对上述证据认证如下：原告的1号证据，系被告向原告母亲送达的行政拘留家属通知书，对其真实性予以认定；原告的2号证据，系原告的微博内容，对其真实性予以认定；原告提交3-10号证据，系图片及视频，因原告未在行政处罚案件调查过程中向被告提交上述材料，经法庭审核上述证据也不能证明原告所称的“上百名黑社会成员冒充中国武警对百姓和财产进行打砸抢”的事实，故在本案中不作为证据使用。对于被告提交的1-29号证据，系被告作出涉案《行政处罚决定书》依据的事实、程序及法律适用，故对上述证据的真实性予以认定。经审理查明，2019年6月18日，原告在“记者孙昊”新浪微博中发布两次内容一样的“接稷下街道办事处百姓举报，山东省淄博市临淄区多处有上百名黑社会成员冒充中国武警（少数自称中国解放军），身穿统一迷彩服，有组织有目的地对稷下街道办事处负责区域商王、××、××以及××等地的百姓和财产进行打砸抢”的信息，其中一篇4人转发，6人点赞，1条评论；另一篇3人转发，5人点赞，7条评论。2019年6月28日被告发现后于当日受案后，并于2019年6月28日、2019年7月18日、2019年7月19日对原告进行了询问。原告称其系商业媒体下的自媒体记者，没有记者证，其新浪微博账号名称是“记者孙昊”，关注这个账号的有13万个粉丝。其于2019年6月18日在“记者孙昊”新浪微博中发布两次内容一样的消息，于当日在新浪微博上发了一段稷下街道办事处西孙村沿街房被强拆的视频，于2019年6月19日又在新浪微博上发送了7张照片。原告称这些照片是其从百度贴吧，人民网强国社区，凯迪网，华都网等搜索出的。对于发布上述消息的原因，原告陈述“……村里分房子没有分给我们家，……我对时任西孙村支部书记、村主任孙永桢、还有马明花分房子的行为不满意，我很气愤，所以才发布了这条微博。”“我位于临淄区稷下街道办事处西孙村的房子被拆了，……他们不执行拆迁安置方案，我感到很气愤，然后我才从微博上发了很多关于强拆的信息……”对于如何判断穿迷彩服的人是黑社会，原告陈述“我看到视频里这些强拆的人员穿着迷彩服，我听村民说这些人说话是东北口音，根据我的经验判断，东北口音的人在当地多数是黑社会……所以我认为他们就是黑社会人员。”对于如何进行打砸抢，原告陈述“我听彦子说……”等。原告还称其对富春、王金祥、彦子（孙艳春）、孙光友、孙崇军等作了调查走访，并将收集到的视频资料存在一个硬盘里，其将硬盘交到了北京某部门了，不能提供给被告。2019年7月5日至7月19日，被告依法对西孙村村民孙天安、孙永桢（原西孙村主任）、孙东昌（孙彦春父亲）、孙崇军、孙德文，董褚村村民王金祥、赵培涛、赵培勇，商王村村民毛其光、商金芳、吴爱香，稷下街道办事处工作人员王荣子、李皓、王秀鹏、李东昊、袁冬、辛鑫、王良辉等人员进行了调查询问。上述被调查人员均未反映拆除现场存在有上百名黑社会成员冒充中国武警（少数自称中国解放军）对百姓和财产进行打砸抢的情况。部分被调查人认为原告发布的信息不真实、会造成不良社会影响。对于原告在询问中提到的孙彦春、孙光明、郭红娟，被告联系后均拒绝提供证言。后被告到孙光友、孙光明、孙彦春家调查，以上三人均未在家。被告民警找到孙光友姐姐孙翠红，其给孙光友打手机后称联系不上。富春因原告未提供真实姓名及地址，无法查找。故被告对孙光友、孙光明、孙彦春、富春未作调查。后被告经调阅永流派出所接警登记表，查明郭红娟、孙彦春分别于2018年5月24日打110报警，均称稷下街道办事处在拆迁，未反映现场有上百名黑社会成员冒充中国武警（少数自称中国解放军）对百姓和财产进行打砸抢的情况发生。同时，被告对永流派出所、孙娄派出所、皇城派出所辖区内2018年至2019年7月19日期间的房屋被拆警情进行了调查、统计，报警人均未反映现场有上百名黑社会成员冒充中国武警对百姓和财产进行打砸抢的情况发生。2019年7月19日，被告对原告进行了行政处罚告知，将拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据告知了原告，制作了告知笔录。原告提出了陈述申辩，对于原告的陈述申辩，被告于当日进行了复核，经集体讨论，被告认为原告的陈述申辩理由不成立，并于当日将复合意见告知了原告。2019年7月19日，被告作出涉案《行政处罚决定书》并向原告送达。被告于当日将行政拘留家属通知书向原告母亲王立新依法送达。该行政拘留已执行完毕。本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条的规定，被告具有对扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性而不构成刑事处罚的行为给予治安管理处罚的职责。本案在事实和法律适用上，从被告提供的证据看，被告受理案件后通过调查、询问相关人员，查明了案情。被调查人员均未反映拆出现场存在有上百名黑社会成员冒充中国武警（少数自称中国解放军）对百姓和财产进行打砸抢的情况。从原告的询问笔录内容来看，原告因对西孙村村委分房行为不满，仅凭“举报”、“东北口音”、“经验判断”“听说”等，在其新浪微博中发布涉案信息，引发多人转发、评论、点赞，其发布的消息不真实，且造成了不良社会影响，该行为属于《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十五条规定的“散布谣言，谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的”，“处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款”的情形。故本案事实清楚，法律适用正确。在程序上，被告受案后，依法对案件进行了调查、核实，在查明案件事实后，将拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据告知了原告，制作了告知笔录。原告提出申述申辩后，被告依法进行了复核，并将复核结论告知了原告。被告经审批后作出涉案《行政处罚决定书》并送达原告，并向原告母亲送达了行政拘留家属通知书，对原告的行政拘留依法执行。故本案程序合法。对于原告庭审时提出的被告在对其进行询问时未向其宣读行政案件权利义务告知书，未签署相关文件的异议，经查证，被告在对原告所作的三次调查询问中，向原告送达了一份《行政案件权利义务告知书》，告知了原告公安机关对行政案件进行调查期间依法享有的权利和义务。原告未提出异议，并在询问笔录上签字、捺印。故原告的该异议不成立。综上，被告淄博市公安局临淄分局作出的临公（永流）行罚决字[2019]364号《行政处罚决定书》事实清楚，程序合法，适用法律正确。原告的起诉无事实和法律依据。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告孙昊的诉讼请求。案件受理费50元，由原告孙昊承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省淄博市中级人民法院。审 判 长  于洪美人民陪审员  刘文生人民陪审员  于海坤二〇一九年十二月二十日代理书记员  崔 郓