文书内容河南省孟州市人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0883民初2490号原告：党晶晶，女，汉族，1990年1月15日出生，住孟州市。委托诉讼代理人：李冬伟，河南诤研律师事务所律师。被告：孟州市隆源置业有限公司，住所地：孟州市大定办凤凰南路283号。法定代表人：刘群山，系公司总经理。委托诉讼代理人：刘鹏博，河南承通律师事务所律师。原告党晶晶诉被告孟州隆源置业有限公司（“以下简称隆源置业”）房屋买卖合同纠纷一案,本院于2019年9月18日立案受理后,依法适用简易程序,公开开庭进行了审理。原告党晶晶的委托诉讼代理人李冬伟，被告隆源置业的委托诉讼代理人刘鹏博到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告党晶晶向本院提出诉讼请求:1、依法判令被告立即支付原告迟延交房违约金28635元（2017年12月26日至2019年7月31共计575天）。2、诉讼费由被告承担。事实与理由：2016年12月31日，原、被告双方签订商品房买卖合同一份。原告购买被告开发的绿地苑2号楼2层2021号住宅一套，总价款498060元，约定交房时间为2017年12月25日前。后原告交付了全部房款。但到了约定交房时间，被告迟迟不能交付。经原告多次主张权利，被告直到2019年8月1日才交付。现原告提起诉讼，请法院依法判令被告承担逾期交房的违约责任!被告隆源置业辩称：被告逾期交房是因政府命令停工所致，自2016年以来，为治理环境污染，焦作市住建系统蓝天行动暨扬尘污染整治攻坚工作领导小组办公室、××污染天气应急指挥部办公室、××环境污染防治攻坚战领导小组办公室、孟州市环境污染防治攻坚战领导小组办公室等多次发布环境治理文件，均要求停止施工。因政府命令造成的停工属于合同约定的“为配合政府法律法规、规章、命令或者市政建设而引起的延误”情形，因此，逾期交房并非被告自身原因造成，因政府原因导致的延期交房时间应当予以扣除。根据原、被告双方的诉辩意见，本院归纳本案的争议焦点为：被告是否违约，应否承担违约金。围绕本案争议焦点，原告向本院提交的证据为：1、2016年12月31日商品房买卖合同一份，证明原告以498060元购买商品房一套，约定交房时间为2017年12月25日前，如未按期交付被告应当从交房的第2日起按日万分之一承担逾期交房的违约金。2、2016年12月31日收据一份，证明原告于当天全款购买房屋的事实。3、交房通知书一份，证明该案房屋已于2019年8月1日交付。被告对原告的证据质证称，对证据1、2、3的真实性均无异议，但逾期交房是因为政府停工命令导致的，被告有权顺延交房日期。为证明自己的主张，被告向本院提交的证据为：1、焦气应急办函[2017]12号、13号文件；证明：从2017年2月12日0时启动红色预警，至2017年2月17日12时，通知停工6天。2、焦气应急办函[2017]19号、20号文件；证明：从2017年3月17日0时启动黄色预警，至2017年3月24日12时，通知停工8天。3、焦气应急办函[2017]21号、23号文件；证明：从2017年4月2日24时启动橙色预警，至2017年4月9日0时，通知停工7天。4、焦气应急办函[2017]24号文件；证明：从2017年11月3日0时起启动橙色预警，停工7天。5、焦气应急办函[2017]29号文件《关于调整焦作市重污染天气应急预警级别的紧急通知》、《孟州市住房和城乡建设局2017年11月30日紧急通知》、《2018年1月4日12时解除焦作市重污染天气橙色预警》；证明：从2017年11月26日12时启动橙色预警，至2018年1月4日解除，共停工39天6、焦气应急办函[2018]3号文件、《关于调整解除焦作市重污染天气预警时间的紧急通知》、焦气应急办函[2018]5号文件、《关于解除焦作市重污染天气应急预案红色预警的通知》；证明：从2018年1月12日启动橙色预警，至2018年1月23日12时解除，共停工11天。7、焦气应急办函[2018]7号、8号文件；证明：从2018年1月26日0时起启动橙色预警，至2018年1月29日18时解除，停工4天。8、焦气应急办函[2018]9号、10号文件；证明：从2018年2月14日12时起启动橙色预警，至2018年2月18日24时，又延长至2018年2月22日0时，共停工8天。9、焦气应急办函[2017]11号、12号、13号文件；证明：从2018年2月27日18时起启动橙色预警，至2018年3月3日12时，又延长至2018年3月7日18时解除，共停工8天。10、焦气应急办函[2018]14号、17号文件；证明：从2018年3月9日0时起启动橙色预警，至2018年3月29日18时解除，停工10天。11、《关于发布孟州市重污染天气橙色预警的紧急通知》、《关于解除孟州市重污染天气橙色预警的通知》证明从2018年3月22日16时至2018年3月29日18时因政府命令停工7天。12、停工整改通知书3份，证明从2018年5月8日9时至2018年5月11日零时因扬尘治理停工3天，从2018年6月5日零时至2018年7月7日零时因扬尘治理停工32天。13、焦气应急办函（2018）19号文件、关于解除孟州市重污染天气黄色预警通知，证明从2018年11月1日8时至2018年11月5日18时因黄色预警停工5天。14、关于发布孟州市重污染天气黄色预警的紧急通知以及焦环攻坚办（2018）292号文件，证明从2018年11月10日24时至2018年11月16日24时因黄色预警停工6天。15、焦环攻坚办（2018）294号、301号、307号文件，证明从2018年11月18日12时至2018年12月6日8时停工17天。16、焦环攻坚办（2018）312号、322号文件，证明因政府通知启动重污染天气预警，要求停工从2018年12月9日零时至2018年12月26日8时解除，共停工17天。17、焦环攻坚办（2018）324号文件、焦环攻坚办（2019）45号文件，证明自2018年12月28日18时政府通知启动橙色预警至2019年2月21日共停工55天。18、焦环攻坚办（2019）52号文件，证明从2019年2月21日22时至2019年3月1日共停工7天。19、焦环攻坚办（2019）131号文件，证明从2019年3月2日启动橙色预警至2019年5月5日18时解除，期间累计停工26天。20、孟州市污染防治攻坚办领导小组通知以及紧急提醒函，证明从2019年5月26日10时至2019年6月2日零时因扬尘治理停工7天。21、微信截图7张，证明政府通知从2019年6月14日19时至2019年7月5日因扬尘治理停工21天。原告对被告的证据质证称，对证据1-10真实性有异议，因文件均为复印件无法核实其真实性，且黄色预警等并不排除施工的正常进行，不能认定为不可抗力，所以不能扣除该停工天数。对证据11真实性有异议，2个文件均为复印件真实性无法核实。对证据12真实性有异议，该通知书均为复印件不能核实真实性，且整改通知是对隆源置业下发尤其自身原因造成，不属于不可抗力此停工天数不应扣减。对证据13、14、15真实性均有异议，不能证明被告观点，黄色预警不排除施工进行不能认定是不可抗力，所以证据13-15被告所谓停工时间不能作为延迟交房的理由和停工时间。对证据16真实性有异议，且原告认为不属于法律规定和合同约定的不可抗力，不能扣除停工天数。对证据17真实性有异议，且该2个文件说明橙色预警开始时间为2018年12月28日、2019年2月21日，被告并未提供橙色预警截止时间，计算停工时间是错误的，不可能存在55天。对证据18、19真实性有异议，且被告认为停工时间不属于不可抗力，即便是政府命令原因，被告应承担违约责任不存在顺延交房问题。对证据20的质证意见同证据18、19。对证据21真实性有异议，被告提供微信截图不能证明是政府命令，且不存在停工天数。本院对原、被告提交的证据综合分析后，做如下认证：被告对原告证据1、2、3的真实性均无异议，本院对原告的证据1、2、3的真实性予以确认。原告对被告提供的证据真实性均有异议，但被告提供的证据性质为政府公告或政府工作人员的通知，相关文件在政府有关网站上即可查询，工作人员通知也是履行政府职能的行为，故本院对被告提供的证据真实性予以确认，鉴于部分政府文件中只有停工的开始时间，没有结束时间，借鉴政府相关文件规定黄色预警的持续天数为2天及以上，橙色预警的持续时间为3天及以上。依据上述有效证据，结合当事人当庭陈述，本院确认以下案件事实：2016年12月31日，原告与被告签订了商品房买卖合同，被告将自己开发的位于孟州市绿地苑2号楼2层2021号房，面积为162.23平方米的在建房屋以498060元的价格出售给原告。合同对双方的权利义务、违约责任做出了明确约定。商品房买卖合同第八条载明：出卖人应当在2017年12月25日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将具备下列第5种条件，并符合本合同约定的商品房交付买受人使用：1、该商品房经验收合格，并完成规划，单体工程质量消防、人防、燃气等专项工程验收达到合格；排水、供电、供水等公共配套设施，市政公用设施及绿化工程按设计条件建成并经有关行政单位认可，达到使用功能要求。2、该商品房经综合验收合格。3、该商品房经分期综合验收合格。4、该商品房取得商品住宅交付使用批准文件。5、该商品房经建设单位、勘测单位、设计单位、施工单位、监理单位五大参建主体联合验收合格。但如遇下列特殊原因：1、遭遇不可抗力，且出卖人在发生之日起30日内书面或协议约定形式告知买受人的；2、遇到重大技术问题不能及时解决造成无法正常施工；为配合政府的法规、规章、命令或市政建设而引起的延误；遇到政府作出禁止施工作业、实施交通管制等决定，造成无法正常施工；政府机构、公共配套设施单位、合作单位作为或不作为延误工期；恶劣气候影响工期。3、买受人逾期付款，除按合同第七条承担违约责任外，交房日期相应顺延。商品房买卖合同第九条载明：除本合同规定的特殊情况外，出卖人如未按本合同规定的期限将该商品房交付买受人使用，1、按逾期时间，分别处理（不作累加）（1）逾期不超过90日，自本合同规定的最后期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之一的违约金，合同继续履行；（2）逾期超过90日后，买受人有权解除合同。买受人解除合同的，出卖人应当自买受人解除合同通知到达之日起90日内退还全部已付购房款，并按买受人累计已付购房款的0.5%向买受人支付违约金；买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，自本合同规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之一（该比率不小于第（1）项中的比率）的违约金。该合同签订后，原告向被告缴纳房款498060元。被告未在合同约定期限内将房屋交付原告，直到2019年8月1日，被告才履行交房义务，被告延期交房天数575天。经本院审查后认定，原、被告双方自合同签订之后至实际交房期间，因政府环保治理导致被告施工停工天数为308天。（详见附表）本院认为，当事人应当按照合同的约定全面履行各自的义务。当事人一方不履行合同义务或履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。本案中，原告按照合同约定向被告交付了购房款，被告应在合同约定的交房期限内向原告履行交房义务，被告未在双方约定的交房日期2017年12月25日前向原告履行交房义务，违反了合同约定。因此，原告要求被告按照合同约定承担逾期交房的违约金，符合法律规定，本院予以支持。但被告在施工过程中，因政府环保治理要求的停工天数应予扣除，经审核，被告延期交房天数应认定为267天。综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十四条第一款、第一百一十七条之规定，判决如下：一、限被告孟州市隆源置业有限公司于本判决生效后立即给付原告党晶晶迟延交房的违约金13298.2元（以498060元为基数，按日万分之一比率，延期交房天数按267天计算）。驳回原告党晶晶的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费258元，由原告党晶晶承担58元，被告孟州隆源置业有限公司承担200元。如不服本判决,可以在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于焦作市中级人民法院。审判员  李保全二〇一九年十二月十七日书记员  杨 娟附：被告因政府治理环境污染停工天数计算表            通知文件号              通知文件时间              污染程度              起止时间              确定停工天数                  焦气应急办函（2017）12、13号              2017.2.12零时              红色              2017.2.12零时-2017.2.17.12时              6                  焦气应急办函（2017）19、20号              2017.3.17零时              黄色              2017.3.17零时-2017.3.24.12时              8                  焦气应急办函（2017）21、22号              2017.4.2.24时              橙色               2017.4.2．24时-2017.4.9零时              7                  焦气应急办函（2017）24号              2017.11.3.零时              橙色                              7                  焦气应急办函（2017）29号、焦作重污染天气应急预警级别紧急通知、孟州市住房和城乡建筑局2017年11月30日紧急通知、2018.1.4日12时解除焦作市重污染天气橙色预警              2017.11.26.12时               橙色                2017.11.26.12时-2018年1.4              39                   焦气应急办函（2018）3号、焦作重污染天气应急预警级别紧急通知、焦作应急办函（2018）5号、关于解除焦作市重污染天气红色预警的通知              2018.1.12               橙色               2018.1.12-2018.1.23.12时              11                   焦气应急办函（2018）7、8号              2018.1.26.零时               橙色                2018.1.26零时-2018.1.29.18时              4                   焦气应急办函（2018）9、10号              2018.2.14.12时               橙色                2018.2.14．12时-2018.2.18.24时              8                   焦气应急办函（2018）11、12、13号              2018.2.27.18时              橙色               2018.2.27.18时-2018.3.7.18时               8                  焦气应急办函（2018）14、17号              2018.3.9.零时              橙色               2018.3.9.零时-2018.3.29.18时              10                   关于发布孟州市重污染天气橙色预警紧急通知、关于解除孟州市重污染天气橙色预警的通知              2018.3.22.16时               橙色               2018.3.22.16时-2018.3.29.18时              7                   停工整改通知书3份                            扬尘治理               2018.5.8.9时-2018.5.11.零时，2018.6.5零时-2018.7.7零时              35                  焦气应急办函（2018）19号                             黄色                2018.11.1.8时-2018.11.5.18时              5                   关于发布孟州市重污染天气黄色预警紧急通知及焦环攻坚办（2018）292号文件                            黄色              2018.11.10.24时-2018.11.16.24时              6                  焦环攻坚办（2018）294号、301、307文件                                          2018.11.18.12时-2018.12.6.8时              17                  焦环攻坚办（2018）301、322文件                                          2018.12.9.零时-2018.12.26.8时              17                  焦环攻坚办（2018）323号、和焦环攻坚办（2019）45号                            橙色              2018.12.28.18时-2019.2.21              55                  和焦环攻坚办（2019）52号                            橙色              2019.2.21.22时-2019.3.1              7                  和焦环攻坚办（2019）131号                            橙色              2019.3.2.-2019.5.5.18时              26                  孟州市污染防治攻坚办领导小组及紧急提醒函                            扬尘              2019.5.26.10时-2019.6.2.零时              7                  微信截图7张                            扬尘治理              019.6.14.19时-2019.7.5              21