黑龙江省虎林市人民法院民 事 判 决 书（2019）黑0381民初3319号原告：虎林市阿北乡阿东村民委员会，住所地虎林市阿北乡阿东村。法定代表人：范忠祥，该村主任兼书记。委托诉讼代理人：闫信海，该村副主任。委托诉讼代理人：代秀琴，黑龙江昊罡律师事务所律师。被告：张立军，男，1975年10月16日出生，汉族，农民，住虎林市。委托诉讼代理人：姜冬梅，虎林市新乐法律服务所法律工作者。原告虎林市阿北乡阿东村民委员会（以下简称阿东村委会）与被告张立军农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年11月27日受理后，依法适用简易程序，于2019年12月24日公开开庭进行了审理，原告阿东村委会的法定代表人范忠祥、委托诉讼代理人闫信海、代秀琴，被告张立军的委托诉讼代理人姜冬梅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。阿东村委会向本院提出的诉讼请求：1.依法解除原、被告双方于2018年3月21日签订的《农村集体机动地承包合同书》；2.要求被告立即将尚欠的185500元承包费及迟延给付违约金50000元给付原告，合计233500元，并从原告起诉之日起按185500元、年利率6%给付迟延违约金直到承包费还清之日止；3.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2018年3月21日，原告阿东村委会将位于阿东村南路西（东至范某、安某，南至刘某，西至新程屯，北至三江办，七排干水沟交界处）1900亩机动地发包给被告张立军经营耕种，双方约定：承包期限三年，自2018年3月28日起至2020年12月31日止。每年每亩承包费265元，每年共计503500元。承包费采用现金支付方式一年一交，于当年3月1日前交清当年承包费（内容详见农村集体机动地承包合同书）。合同签订后，在履行过程中，被告张立军违反合同约定的内容，只交付2019年大部分承包费，尚欠185500元承包费未给付。原告多次找被告索要，被告先是拖付，后拒绝给付，现已致使无法实现原、被告双方当初签订合同的目的，故原告起诉至法院。张立军辩称，原告所诉事实不清，证据不足，理由如下：1.被告承包争议土地是在乡政府公开招标的基础上与原告达成承包意向，原、被告于2018年3月21日签订《农村集体机动地承包合同书》，双方约定将原告村南路西1550亩机动地发包给被告，承包期三年，自2018年3月28日至2020年12月31日止，每亩265元，年承包费410750元。合同签订后，被告按约定如数交付2018、2019年的承包费410750元。依据《合同法》的有关规定和该合同十一条第一项“本合同经双方签字后立即生效”的约定，1550亩承包合同从2018年3月21日签订时就已发生法律效力，双方均应遵守。原告没有证据证明被告违反约定，被告不存在违约事实，故诉请解除2018年3月21日签订的合同于法无依，与事无据。2.2018年3月21日签订的承包1550亩合同书约定“此合同为临时合同，土地亩数得实际丈量准确后，以正式合同为准，此合同同时作废收回”。双方约定的在该地亩数实际丈量准确后，以正式合同为准的约定是不准确的，合同只要是依法签署，是受法律保护的，不存在临时合同的法律规定。值得注意的是：原告提供的合同时间也是2018年3月21日，时间雷同，内容除了承包亩数和总价格不同，其他均雷同，原告不可能在刚签完1550亩的合同的同时就对争议的土地进行丈量。假设在同一个时间用发达的快速的方法进行了丈量，应该同时将1550亩的合同收回，不存在忘记收回的事实，也不存在两个合同的问题，更不存在被告仍按1550亩的合同交纳2018、2019年承包费的问题。3.根据原告于2019年8月7日给被告的还款告知单“于2019年8月10日前到阿东村委会与两会成员一同再次测量阿东村机动地实际面积。确定面积后，要求被告于8月13日前补清剩余欠款”的内容，足以证明在2019年8月10日前，该承包地一直没有进行实地测量。被告按照原告指意，几次到阿东村参加测量，原告总是召集不齐参测人员，故一直没有结果，原告除了一份1900亩的合同，也没有其他证据来佐证已测量过。在没有确定面积的情况下，在2018年3月21日同一时间签订1900亩的承包合同是无效的合同，而1550亩的合同按约定是合法有效的，被告继续按此合同交纳承包费，有据可查。而原告起诉要求被告给付尚欠的承包费，尚欠亩数尚欠多少是怎样计算的等都没有事实根据来佐证，应予驳回。为此，被告不存在违约，而是原告违约，应按约定给付被告违约金50000元。原告诉请被告承担违约金没有事实根据，应依法驳回。4.根据阿北村委会2019年1月7日给原告的告知书，证明争议的土地在2018年3月9日就在原告处进行了公示，证明该土地属于阿北村，应由阿北村对外发包。但原告在争议土地的归属没有解决清楚的情况下，隐瞒事实真相，将该土地于2018年3月21日以公示竞价的形式与被告签订承包合同，并在同一时间，违背1550亩承包合同“土地亩数得实际丈量准确后，以实际丈量为准”的约定，在没有实际测量的情况下，又与被告签订所谓的1900亩承包合同，况且这份合同并没有体现测量的实际情况，存在欺诈行为，依据《合同法》的有关规定，应视为无效合同。5.2019年1月7日，阿北村委会给被告下发告知书，让被告于2019年1月10日前到阿北村签署合同并交纳承包费，逾期不签订合同并交纳承包费，阿北村将对该地进行对外发包。由此证明该地属于阿北村，而不属于原告。6.根据阿北村与原告就该争议土地解决协议中称，该协议是经乡党委、政府的调解而达成的，但没有乡政府的签字盖章确认。协议中确定“土地已归阿北村所有，并对被告已承包的土地不再追究2018年的承包费。2019年至2020年两村签订了618亩的土地承包合同”等约定，由此证明，该地在2018年前就产生了争议，但原告仍将该地承包给了被告。阿北村已不再追究2018年承包费，签订了2019年至2020年的承包合同，作为原告为什么还要求被告给付所谓尚欠的承包费呢？其诉请要求给付尚欠的185500元承包费及迟延给付违约金50000元没有事实根据，应予驳回。综上，被告认为原告诉请的事实不清，证据不足，仅凭其提供的唯一证据1900亩土地承包合同，时间和内容又与1550亩承包合同雷同，纯属隐瞒事实真相的虚假合同，不能是以认定其诉请的事实，应为无效合同。原告在此案中属完全过错责任，其违反约定，而单方诉请解除合同，没有事实根据，不符合法定解除的要件，其引用《合同法》第94条第4款来印证被告违约是错误的。因此，被告请求人民法院依法驳回原告的诉请，以维护被告的合法权益。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.原告提交证据一、农村集体机动地承包合同书一份（1900亩）、2018年9月3日土地进行丈量的确认书一份，证实：第一，案涉土地亩数是2018年9月3日双方丈量后确认的土地亩数，是1900亩。第二，2018年3月21日原、被告双方没有经过实际测量签订了一份1550亩的土地承包合同，该份合同书中最后一页约定了经过测量后重新签订土地承包合同，该1550亩土地承包合同即作废。2018年9月3日经过测量后，重新签订了1900亩地的土地承包合同，日期签在了2018年3月21日，故原、被告双方签订的1550亩土地合同作废，没有法律效力。第三，该份证据能够证明案涉土地的承包费每亩265元，2018年被告缴纳承包费时用被告签合同时100000元中的50000元竞拍抵押金抵顶了2018年土地承包费，现在被告尚欠原告185500元承包费未给付。第四，该份合同中明确约定了交款时间是每年3月1日前缴清当年承包费，合同第五条第一款、第八条第三款约定的被告不按时缴纳土地承包费甲方有权收回土地，现被告已违反合同约定交付时间，没有按时缴纳土地承包费，原、被告双方约定的合同解除条件已经成立。被告对两份证据真实性无异议，对证明目的有异议，认为被告手里1550亩的合同是有效的。土地丈量确认书中的名字是被告签的，但是并没有进行实际测量。被告对证据真实性无异议，故本院对该证据真实性予以确认。2.原告提交证据三、阿北乡阿北村村民委员会证明一份，证实案涉1900亩土地原告具有对外发包权利。被告对真实性无异议，但认为该证据是超出了举证期限提交的证据。被告对该证据真实性无异议，故本院对该证据真实性予以确认。3.被告提交证据一、农村集体机动地承包合同书一份（1550亩），证实双方签订的是1550亩承包合同，含时间、金额、欠款时间、承包期限等的承包事实及补充条款待定的事实，待实际丈量后以实际丈量亩数为准。原告对证据真实性无异议，对证明目的有异议，认为通过该份合同最后一页上所约定的此合同为临时合同，土地亩数待实际丈量准确后另签正式合同为准，此合同作废收回，原告已经提交的双方于2018年9月3日对案涉土地进行丈量的确认书，丈量后又重新签订的案涉1900亩土地承包合同书，故被告提交的1550亩土地合同已经作废。虽然该合同没有收回，但是合同上约定的只要是丈量后另签合同该1550亩土地合同即作废，故该份合同现已废止，没有法律效力，被告辩称的该份合同没有收回就不是作废，该说法没有法律依据，法院不应给予支持。原告对该证据真实性无异议，故本院对该证据真实性予以确认。4.被告提交证据二、缴纳承包费凭证复印件一份，证实被告按约定如数缴纳2019年承包费，不存在违约的事实。原告对证据真实性无异议，对证明目的有异议，认为通过被告提供的该份证据恰恰证明被告已经违约，没有全额交付土地承包费。2018年、2019年每年均尚欠92750元未给付，故被告应当承担违约责任。原告对该证据真实性无异议，故本院对该证据真实性予以确认。5.被告提交证据三、阿北乡告知书二份，证实争议的土地在2018年前就存在争议，阿北乡于2018年3月9日在原告处进行了公告，阿东村将该土地承包给被告，存在弄虚作假，隐瞒事实真相的欺诈行为。原告对证据真实性无异议，对证明目的有异议，认为原告提交的阿北村证明已经证实了案涉618亩机动地（包含在1900亩土地当中），原告享有对外发包权利、收取承包费权利，同时通过被告提交的两份告知书恰恰证明作为被告有恶意侵占集体财产意向，现在案涉618亩机动地承包费一直未交付。原告对该证据真实性无异议，故本院对该证据真实性予以确认。6.被告提交证据四、关于阿北村与阿东村历史遗留村界矛盾解决协议复印件、农村集体机动地承包合同书复印件各一份，证实争议土地已归阿北村，两村签署2019-2020年的承包合同，阿北村已不追究2018年土地承包费，原告诉请被告给付2018年承包费没有证据和事实根据。原告对证据真实性无异议，对证明目的有异议，认为通过被告提供的协议书上载明的阿北村不追究2018年土地承包费，2019至2020年阿东村与阿北村签订土地承包书的内容与原告提交的阿北村证明能够相互印证原告对案涉的1900亩土地（包含618亩机动地）享有对外发包收取承包费的权利，原告是1900亩土地承包合同适格主体。原告对该证据真实性无异议，故本院对该证据真实性予以确认。7.被告提交证据五、关于阿东村机动地承包者还款告知单一份，证实原告在2019年8月份之前对争议的土地一直没有按约进行测量，无法确定准确的承包亩数，原告按雷同时间签署的合同亩数起诉，没有事实根据，同时证明原告违约的事实。原告对证据真实性无异议，对证明目的有异议，认为通过该告知单上载明的“现告知张立军2019年8月10日前到阿东村与两会委成员一同再次测量阿东村机动地实际面积”，上面载明的一同再次恰恰能够证明原、被告双方已经丈量过土地。故通过原告提交的丈量土地确认书以及被告提交的1550亩土地上载明的土地丈量后1550亩土地已经作废的内容和原、被告又重新签订的1900亩合同，现在原告发包给被告的土地面积是1900亩，原告按照1900亩起诉是有事实根据的，同时能够证明被告存在违约的事实。原告对该证据真实性无异议，故本院对该证据真实性予以确认。根据以上确认的证据及当事人的当庭陈述，本院认定案件事实如下：原告阿东村委会与被告张立军因承包机动地一事签订了《农村集体机动地承包合同书》，约定原告将地块为村南路西预留的机动地1550亩承包给被告从事种植水稻生产经营。该地块四至为东至范某、安某，南至刘某、七排干水沟，西至新程屯交接处，北至三江办承包地，承包期限为3年，即自2018年3月28日起至2020年12月31日止。承包费每年共计410750元，采用一年一交的方式，于每年3月1日前交清当年承包费。该合同尾页标明“此合同为临时合同，土地亩数待实际丈量准确后另签正式合同为准。此合同同时作废收回。”合同甲方代表人处由原告村副主任闫信海签字按手印，乙方代表人处由被告张立军签字按手印，落款日期为2018年3月21日。同一日期，双方又签订了另一份《农村集体机动地承包合同书》，该合同土地面积为1900亩，约定每年每亩承包费为265元，每年共计503500元，并约定了如一方当事人违约，应向守约一方支付违约金，数额为50000元。在合同尾页备竞拍注定金拾万元，2018年抵伍万元承包费，2020年再抵伍万元承包费。两份合同约定的其他内容一致。2018年3月26日、2019年2月28日被告张立军分别向虎林市阿北乡农村经济管理服务中心交纳承包费360750元、410750元。另查，案涉土地中有618亩原告阿东村委会与阿北村委会存在历史遗留村界矛盾，双方已协商解决，并于2019年1月8日签订了解决协议。本院认为，原、被告签订了亩数不同的承包合同书，导致承包费不同的两份《农村集体机动地承包合同书》，但1550亩承包合同中已经注明该合同为临时合同，土地亩数待实际丈量准确后以正式合同为准，原告已经提交证据证明2018年9月3日对案涉土地亩数进行了测量，实测面积为1900亩。被告辩称双方并未实际进行测量，但被告已在土地测量确认书中签字认可，且被告提交的证据无法证实其主张，故该辩解本院不予支持。根据约定，1550亩土地合同在双方签订1900亩合同的同时已经作废，虽然原告未将该合同收回，亦不影响1900亩合同的效力，且该合同的日期落款与1550亩合同日期一致符合常理。1900亩合同系1550亩合同在土地亩数丈量准确后签订的，被告在该合同中本人签字按手印，已经表示其对1900亩合同的认可。该行为是双方真实意思表示，合同合法有效，对双方均具有约束力，原、被告应根据1900亩合同约定的条款履行各自的义务。被告关于1900亩合同无效的辩解没有事实及法律依据，本院不予支持。本案中，被告已交纳2018年承包费410750元（2018年3月26日交纳360750元、定金抵顶50000元）及2019年承包费410750元，已履行大部分给付义务，并不能导致合同根本无法履行，故原告要求解除与被告双方于2018年3月21日签订的1900亩《农村集体机动地承包合同书》的诉讼请求不符合法律规定，本院不予支持。因被告并未完全违约，故关于原告要求被告给付50000元违约金的诉讼请求，本院不予支持。被告理应按照合同约定将承包费不足部分（185500元）补缴完毕，故原告要求被告将尚欠的承包费给付原告的诉讼请求符合法律规定，本院予以支持。关于原告要求被告自起诉之日起按年利率6%给付利息的诉讼请求不违反法律规定，本院予以支持。综上所述，原告阿东村委会要求被告给付尚欠承包费及利息的诉讼请求，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第四十五条、第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：一、被告张立军于本判决生效后三日内给付原告虎林市阿北乡阿东村民委员会承包费185500元，并自2019年10月29日起按本金185500元、年利率6%计算利息至实际给付之日止；二、驳回原告虎林市阿北乡阿东村民委员会的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4802元，减半收取计2401元，由原告虎林市阿北乡阿东村民委员会负担396元，由被告张立军负担2005元；财产保全费1698元，由被告张立军负担。此款原告虎林市阿北乡阿东村民委员会已预付，被告张立军在给付上述欠款时，将应负担的数额一并给付原告虎林市阿北乡阿东村民委员会。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于黑龙江省鸡西市中级人民法院。审判员  高孝朋二〇一九年十二月三十日书记员  于 童