山西省忻州市忻府区人民法院   民事判决书   （2019）晋0902民初3197号   原告：华宝通交通工程监理有限公司，住所地山西省太原市小店区亲贤北街昌盛双喜城三号楼21层-03号。   法定代表人：句某，职务，总经理。   委托诉讼代理人：王某，女，1981年8月31日出生，汉族，系该公司法务部部长。   被告：张某，男，1990年3月23日出生，汉族，住忻州市。   原告华宝通交通工程监理有限公司（以下简称华宝通公司）与被告张某劳动争议纠纷一案，本院于2019年11月12日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告华宝通公司的委托诉讼代理人王某、被告张某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。   原告华宝通公司向本院提出诉讼请求：1、判决原告与被告之间不存在劳动关系，且原告不予承担未签订书面劳动合同二倍工资差额人民币30800元；2、判决原告不予承担各项社会保险；3、由被告承担本案的诉讼费用及仲裁费用。事实与理由：原告承建忻州209项目监理工作，项目总监郭培文。被告系该项目业主单位人员介绍后，由项目总监个人安排其为业主单位开车，并由原告承担相应的劳务费用。由于被告并不是原告正式聘用的工作人员，且原告只是接受业主委托代为支付劳务费用，故原告无法与其签订正式书面合同。2019年2月，原告主动要求被告上岗，并与其签订书面劳动合同，但被告拒绝原告的工作安排，故原告并未与被告建立正式劳动关系并签订书面劳动合同。后被告以原告未与其签订书面劳动合同为由，要求原告与其签订书面劳动合同，并承担在未签订合同期间的社会保险和双倍工资。现忻州市劳动争议仲裁委员会已经对被告申请作出裁决，原告对该裁决结果不予认可，认为不应当由原告承担相应的工资和承担为被告缴纳社会保险的义务，特提起诉讼。综上，恳请法院查明事实，依法判决支持原告诉讼请求。   为证明其主张，原告提供下列证据：1、《监理合同协议书》复印件1份、拟派驻本工程的监理人员汇总表复印件3页，证明被告不是原告的派驻人员。2、忻州市劳动人事争议仲裁委员会[2019]14号《裁决书》及《裁决书更正决定》复印件各1份、送达回证复印件2份，证明本案的诉讼依据。3、企业名称变更核准通知书复印件1份，证明原告主体资格。4、渤海银行网银交易电子回单复印件6页，证明原告向被告支付劳务费情况。   被告张某辩称：一、被告与原告之间形成事实劳动合同关系的事实清楚,证据确凿充分。事实上，2015年5月被告就已经成为原告的209项目部的一名职工，在209项目部担任监理员并兼职司机，直至2019年2月份，双方已经形成事实上的劳动合同关系。这不仅有2016年1月被告以华宝通公司职工的身份参加了2016年第一期监理员培训班，考取监理员培训证书，并取得监理员资格证，该证一直被原告非法扣留，原告向市劳动仲裁委员会提供的监理员证复印件为证，这一证据系原告向仲裁庭提供的客观真实证据，而且有山西省交通建设质量安全监督局出具的书面证明为证。另外，原告于2016年给被告颁发的“工作证”，职位为“监理员”，编号为016，这一证据是最客观真实有效的劳动关系证据。2018年1月28日，被告以原告职工身份参加该年度“工作会”的集体照片，以及参加会议的有关材料等证据，更加证实被告属于原告单位职工的客观事实。2017年1月至2018年底期间，原告给被告支付工资的“工资表”以及渤海银行网上银行交易电子回单，更是双方存在劳动关系的客观证据。原告之所以否认双方之间存在劳动关系的理由之一就是双方没有签订书面劳动合同，但这并不能由此否认双方之间形成的事实上的劳动合同关系。因此，忻州市劳动人事争议仲裁委员会于2019年9月6日作出的市劳仲裁字[2019]14号《裁决书》，认定被告与原告之间形成事实上的劳动合同关系是正确的，人民法院应当予以维持。二、原告起诉状中诉称的2019年2月原告主动要求被告上岗，并要求与被告签订书面劳动合同的事实不成立。事实上，原告于2019年2月主动给被告打电话，要求被告上岗，但根本没有答应与被告签订书面劳动合同。被告当时接到原告的电话后，首先要求原告补交2019年2月以前拖欠的“五险一金”，并要求现在就签订正式书面劳动合同，遭到原告的拒绝。原告哄骗被告说，2019年2月份上班后到2019年6月份才能签订劳动合同，这显然是欺诈被告。既然让被告于2019年2月份上班，为何不能马上签订劳动合同，而非要等到2019年6月份才能签订呢？原告答应被告到2019年6月份与被告签订劳动合同又有何可信程度呢？原告直接不承认双方之间已经形成的事实劳动合同关系，并将监理员证私自非法扣押，这样的用人单位怎能令被告予以充分的信任呢？根据上述事实与理由，被告认为，原告起诉的事实与理由均不能成立，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求，维持忻州市劳动人事争议仲裁委员会于2019年9月6日作出的市劳仲裁字[2019]14号《裁决书》。   被告提供下列证据：1、工作证复印件1份。2、工作会集体照片以及参加会议的有关资料复印件1份。3、2016年监理员培训第一期领取表1张。4、山西省交通建设质量安全监督局证明复印件1份。   经审理查明：2015年2月17日，华宝通公司与山西省公路局忻州分局签订《监理合同协议书》，委托华宝通公司为国道209线偏关堡子湾至五寨三岔段公路改建工程施工监理招标第JL1监理标段提供监理服务，监理工程师为郭培文，张某曾在该监理工程中从事司机等工作。   2016年1月，张某在华宝通公司报名参加监理员第一期培训并取得资格证。2017年1月至2018年12月，华宝通公司通过渤海银行为张某发放劳动报酬，2017年1月至2018年2月每月2500元，2018年3月之后每月2800元。2019年2月，华宝通公司通知张某上班从事单位安排的工作，张某要求华宝通公司与其签订书面劳动合同并补缴相应的社会保险，双方未能形成一致意见，张某未到华宝通公司处从事其安排的工作，为此双方产生争议，张某于2019年3月向忻州市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，请求事项为：一、裁令双方签订书面劳动合同；二、裁令华宝通公司缴纳与张某劳动关系存续期间的社会保险（养老、医疗、工伤、失业、生育及住房公积金）；三、裁令华宝通公司支付张某无合同期间的双倍工资。忻州市劳动人事争议仲裁委员会于2019年9月6日作出市劳仲裁字[2019]14号裁决书，认为：2015年5月至2016年1月4日期间，华宝通公司不认可此期间与张某的劳动关系，张某不能够提供证据证明在华宝通公司项目部工作，张某主张此期间与华宝通公司建立劳动关系的观点不予支持。2016年1月4日后，张某提供了以华宝通公司职工办理监理员证的证据，能够证明张某以华宝通公司职工名义参加培训，培训合格后，由华宝通公司人员代领培训证书，此证据虽不充分，但张某提出此期间与华宝通公司建立劳动关系，华宝通公司未能提供就此期间双方不存在劳动关系的证据，应承担举证不利的后果，故应认定此期间双方存在劳动关系。2017年1月至2018年底期间，华宝通公司提供了张某的工资表和渤海银行网上银行交易电子回单，能够证明华宝通公司支付了张某劳动报酬；华宝通公司虽提出是代业主发放工资，但未提交相应证据证明其观点，应承担举证不利的后果，应认定此期间双方存在劳动关系。2019年2月后，张某离开用人单位形成事实，且华宝通公司通知张某上岗，因张某一直未上岗，双方之间已不履行劳动关系权利义务，故张某要求华宝通公司签订书面劳动合同的仲裁请求不予支持。建立劳动关系，劳动者有享受社会保险的权利，缴纳社会保险是劳动者及用人单位的法定义务，因张某与华宝通公司劳动关系存续期间未依法参加缴纳各项社会保险费，根据《劳动法》和《社会保险法》及相关法律法规的规定，华宝通公司应当履行用人单位义务为张某参加并缴纳社会保险（养老、失业、医疗）。建立劳动关系，应当自建立劳动关系之日起30日内与劳动者签订书面劳动合同，明确双方权利义务。华宝通公司与张某未订立书面劳动合同，应当向张某支付时效内应签而未签订书面劳动合同的二倍工资，住房公积金不属于劳动争议受案范围，张某的此项请求不予处理。裁决：一、自裁决生效之日起十五日内，华宝通公司支付张某应签而未签书面劳动合同二倍工资的差额30800元。二、自裁决生效之日起三十日内，华宝通公司为张某参加并缴纳劳动关系存续期间（从2016年1月起至2019年2月1日期间）的各项社会保险（包括养老、医疗、失业、工伤、生育）的单位应缴纳部分，个人应缴纳部分由张某自行承担，具体数额按社会保险机构的计算金额为准。三、驳回张某的其他仲裁请求。该裁决书送达双方后，华宝通公司不服该仲裁裁决向本院提起本案诉讼请求。   上述事实，有双方当事人的陈述、原告提交的《监理合同协议书》、忻州市劳动人事争议仲裁委员会[2019]14号《裁决书》及《裁决书更正决定》、送达回证、企业名称变更核准通知书、渤海银行网银交易电子回单，被告提供的2016年监理员培训第一期领取表、山西省交通建设质量安全监督局《证明》等证据在案予以证明。   本院认为，本案的争议焦点是：一、华宝通公司与张某之间是否存在劳动关系，华宝通公司应否支付张某应签而未签订书面劳动合同的双倍工资差额？二、华宝通公司应否为张某办理并缴纳养老保险？   关于第一个争议焦点“华宝通公司与张某之间是否存在劳动关系，华宝通公司应否支付张某应签而未签订书面劳动合同的双倍工资差额”：华宝通公司为合法的用人单位。张某主张2015年5月起与华宝通公司存在劳动关系，应当依法提供证据予以证明。张某未提供相应证据证明2015年5月至2016年1月4日期间与华宝通公司存在劳动关系，华宝通公司又不认可双方存在劳动关系，故张某主张2015年5月至2016年1月4日期间与华宝通公司存在劳动关系本院不能认定。2016年1月4日后，张某提供的《监理员培训第一期领取表》、《山西省交通建设质量安全监督局证明》等证据能够证明张某系以华宝通公司职工名义参加培训，培训合格后取得监理员证，华宝通公司辩称张某只是借用公司名义培训，但未提供反驳证据证明其主张，华宝通公司的该抗辩主张本院不能支持，故应当认定此期间张某系以华宝通公司职工名义参加劳动；2017年1月至2019年1月期间，华宝通公司支付张某劳动报酬，张某参加华宝通公司的年终工作会，华宝通公司为张某颁发工作牌，该事实均能够证明张某系以华宝通公司职工名义参加劳动；综合以上，2016年1月4日至2019年1月华宝通公司与张某之间的关系符合劳动关系特征，应当认定2016年1月4日至2019年1月华宝通公司与张某之间建立劳动关系。2019年2月后，华宝通公司通知张某上岗，张某未上岗，双方之间已不履行劳动关系权利义务，张某离开用人单位形成事实，双方已无签订书面劳动合同的共同意愿，故张某要求华宝通公司签订书面劳动合同不符合法律规定，本院不予支持。建立劳动关系，应当自建立劳动关系之日起30日内与劳动者签订书面劳动合同，明确双方权利义务。用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。张某与华宝通公司建立劳动关系期间，双方未签订书面劳动合同，张某请求华宝通公司支付未签订书面劳动合同的二倍工资符合法律规定，应当予以支持，该请求应当在仲裁时效期限内提出，超出时效期间的主张本院支持。《中华人民共和国劳动争议仲裁调解法》第二十七条规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算，故张某主张的应签而未签订书面劳动合同的二倍工资应从申请仲裁的2019年3月的前1年即2018年3月起计算至2019年1月，共计10个月，每月按照2800元计算。张某工作期间的劳动报酬已由华宝通公司支付，未签订书面劳动合同的二倍工资应扣除已支付的一倍工资，共应支付28000元。   关于第二个争议焦点“华宝通公司应否为张某办理并缴纳养老保险”：《中华人民共和国劳动法》第七十四条规定，“社会保险基金经办机构依照法律规定收支、管理和运营社会保险基金，并负有使社会保险基金保值增值的责任。社会保险基金监督机构依照法律规定，对社会保险基金的收支、管理和运营实施监督。社会保险基金经办机构和社会保险基金监督机构的设立和职能由法律规定”；第一百条规定，“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳，逾期不缴的，可以加收滞纳金”。国务院《社会保险费征缴暂行条例》第五条规定，“国务院劳动保障行政部门负责全国的社会保险费征缴管理和监督检查工作。县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门负责本行政区域内的社会保险费征缴管理和监督检查工作”。从以上规定可看出，征缴社会保险费属于社会保险行政部门的法定职责，不属于人民法院民事案件的受案范围，张某要求华宝通公司缴纳劳动关系存续期间的社会保险（养老、医疗、工伤、失业、生育及住房公积金）属于用人单位与劳动者就社会保险费缴纳的相关争议，是征收与缴纳之间的纠纷，属劳动行政管理范畴，张某的该诉求应当向社会保险经办机构等行政部门申请处理。根据《中华人民共和国劳动法》第七十四条、第一百条，《中华人民共和国劳动合同法》第八条、第十条、第八十二条、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第六条规定，判决如下：   原告华宝通交通工程监理有限公司本判决生效之日起十日内，支付被告张某应签而未签订书面劳动合同的二倍工资的差额28000元。   如华宝通交通工程监理有限公司未按本判决指定期间履行给付金钱义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费10元，由原告华宝通交通工程监理有限公司负担。   如不服本判决，可在本判决送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉至山西省忻州市中级人民法院。   审判员 刘效青     二〇一九年十二月二十七日   书记员 苏 琪