中华人民共和国最高人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）最高法民辖终450号 上诉人（一审原告）：南京市东方国际茶都实业有限公司，住所地江苏省南京市江浦街道浦滨大道88号浦口科创广场科创总部大厦B-2412室。 法定代表人：陈佳彬，该公司董事长。 委托诉讼代理人：李立坤，上海市锦天城（深圳）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：朱哲，上海市锦天城（深圳）律师事务所律师。 被上诉人（一审被告）：南通建工集团股份有限公司，住所地江苏省南通市崇川区段家坝路136号。 法定代表人：张向阳，该公司总经理。 委托诉讼代理人：邱海兵，该公司员工。 委托诉讼代理人：殷晓蔚,北京汉卓(上海)律师事务所律师。 上诉人南京市东方国际茶都实业有限公司（以下简称茶都公司）因与被上诉人南通建工集团股份有限公司（以下简称建工公司）建设工程施工合同纠纷管辖权异议一案,不服江苏省高级人民法院（以下简称江苏高院）作出的（2019）苏民初36号民事裁定，向本院提起上诉。本院于2019年9月5日立案后，依法组成合议庭审理了本案。本案经依法延长审限，现已审查终结。 茶都公司上诉请求：依法撤销江苏高院（2019）苏民初36号民事裁定书。事实与理由：1.根据《最高人民法院关于调整高级人民法院和中级人民法院管辖第一审民商事案件标准的通知》（法发[2015]7号）（以下简称7号通知），江苏高院管辖诉讼标的额5亿元以上一审民商事案件。据此，本案于2019年4月30日在江苏高院依法立案受理，并以510306325.40元诉讼标的额为基数缴纳了案件受理费，本案的立案程序已经全部完成。2.本案不应适用《最高人民法院关于调整高级人民法院和中级人民法院管辖第一审民事案件标准的通知》（法发[2019]14号）（以下简称14号通知）。本案于2019年4月30日立案，当日就已经固定诉权、完成立案，且在法院公示系统上查询的也是4月30日立案，此后生效的新规即14号通知并不能溯及影响立案时确定级别管辖法院的程序性认定。变更诉讼请求的前提是案件已经受理，江苏高院以申请人变更诉请之日认定适用14号通知逻辑错误。3.本案事实复杂，具有重大影响，应当由江苏高院管辖。 建工公司辩称，1.茶都公司上诉没有事实和法律依据。本案的诉讼标的额起诉时累加仅有191865025.4元，且茶都公司诉讼请求3中所列的各项所谓经济损失182016325.4元没有任何组成，也未见任何证据支持，纯属虚增金额、恶意诉讼。即便如此，因本案总标的额未超过5亿元，本案江苏省高级人民法院受理也违反级别管辖的规定。对照7号通知，本案应由南京中院审理。虽然在此期间，茶都公司增加诉讼请求，总额大于5亿元，但茶都公司在增加诉讼请求时，已经在2019年5月1日起实施的14号通知之后，本案根据级别管辖的规定，理当由南京中院审理。2.根据14号通知第二条、第五条规定，茶都公司无论是否增加诉讼请求，都没有达到50亿元，本案不符合江苏高院级别管辖的标准，应当由南京中院审理。3.本案只是一般商业地产项目，不属于在江苏省内有重大影响。4.茶都公司涉嫌虚构事实虚增诉请金额。根据政府信息公开申请答复书，茶都公司招商交房尚未发生，违约经济损失根本不存在，涉嫌虚构事实虚增诉请金额，恶意上诉至高院。 本院经审查认为，茶都公司的上诉理由不能成立，具体理由如下： 一、关于本案2019年4月30日立案时江苏高院是否有权管辖的问题 本案于2019年4月30日立案，茶都公司于2019年4月30日提起的诉讼请求为：1.判令解除原、被告分别于2017年9月22日、2017年9月25日签订的《建设工程施工合同》《“东方•万汇城”南区A、B、C组团项目东方万汇城南区二期（B、C组团）07#、08#、09#、地下室（含人防）工程项目合同补充协议一》；2.判令建工公司按照约定固定综合总价的3%给付茶都公司违约金9848700元；3.判令建工公司赔偿茶都公司各项经济损失合计182016325.40元；4.判令建工公司赔偿工程质量不合格发生的维修费用，以司法鉴定结果为准；5.判令建工公司立即向茶都公司移交符合档案室归档要求及竣工验收备案条件的已完工程的全套工程资料（含电子版）原件、竣工图纸原件各二份，并配合出具竣工验收备案相关证明文件；6.本案诉讼费、鉴定费、财产保全费、律师费等必要费用由建工公司承担。根据该诉讼请求，结合《最高人民法院关于执行级别管辖规定几个问题的批复》（法复〔1996〕5号）第一条规定，在当事人双方或一方全部没有履行合同义务的情况下，发生纠纷起诉至法院的，如当事人在诉讼请求中明确要求全部履行合同的，应以合同总金额加上其他请求额作为诉讼标的额，并据以确定级别管辖；如当事人在诉讼请求中要求解除合同的，应以其具体的诉讼请求数额来确定诉讼标的额，并据以确定级别管辖。本案立案时诉讼请求金额为1.9亿余元（9848700元+182016325.40元）。7号通知第一条规定：北京、上海、江苏、浙江、广东高级人民法院，管辖诉讼标的额5亿元以上一审民商事案件，所辖中级人民法院管辖诉讼标的额1亿元以上一审民商事案件。江苏高院于2019年4月30日立案受理，此时尚在7号通知效力期间，本案诉讼标的额为1.9亿余元，茶都公司与建工公司均在江苏省境内，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第三十三条之规定，应在工程所在地（南京）中级人民法院管辖，故本案应由南京中院管辖。本案由江苏高院立案不当。 二、关于茶都公司变更诉请后是否应由江苏高院管辖的问题 茶都公司于2019年6月25日向江苏高院提交了变更诉讼请求申请书，变更后诉请：1.判令解除原、被告分别于2017年9月22日、2017年9月25日签订的《建设工程施工合同》《“东方•万汇城”南区A、B、C组团项目东方万汇城南区二期（B、C组团）07#、08#、09#、地下室（含人防）工程项目合同补充协议一》；2.判令建工公司返还茶都公司已付工程款169560565元及占用上述款项期间的利息32366325.03元（从实际支付之日起算，按年24%标准计至上述工程款全部返还之日止,暂计至2019年5月28日）；3.判令建工公司向茶都公司支付（1）合同解除违约金9848700元（按合同固定综合总价3%计算）、（2）工期延误违约金9848700元（按合同固定综合总价3%计算）、（3）建工公司拖欠农民工工资引发纠纷的违约金200000元，上述违约金合计19897400元；4.判令建工公司赔偿茶都公司各项经济损失278249823.03元；5.判令建工公司赔偿工程质量不合格发生的修复费用或拆除费用，具体金额以司法鉴定结果为准；6.判令建工公司撤出前向茶都公司做好工程的保护，撤出全部施工人员、机械设备和剩余材料；判令建工公司向茶都公司移交“东方•万汇城”南区A、B、C组团项目东方万汇城南区二期（B、C组团）07#、08#、09#、地下室（含人防）工程施工场地；从合同解除之日起每迟延移交一天支付五万元违约金，计至实际清理完毕、全部撤出并移交之日止；7.判令建工公司立即向茶都公司移交全套工程资料（含电子版）原件、施工图纸原件及工程资料（具体移交工程资料详见《移交工程资料清单》），并配合出具相关证明文件；8.本案诉讼费、鉴定费、财产保全费等必要费用由建工公司承担。上述诉讼请求金额合计为人民币500074113.06元。14号通知第一条规定：中级人民法院管辖第一审民事案件的诉讼标的额上限原则上为50亿元（人民币）。第二条规定：高级人民法院管辖诉讼标的额50亿元（人民币）以上（包含本数）或者其他在本辖区有重大影响的第一审民事案件。2019年5月1日起实施新规，级别管辖从即日起调整，不溯及此前已受理的案件。2019年6月25日，茶都公司变更诉讼请求，诉讼标的为500074113.06元。因该诉讼标的金额未达50亿元，故本案依然不属于江苏高院管辖，一审判定本案不应由江苏高院立案受理并无不当。 综上所述，茶都公司的上诉请求不能成立，一审裁定认定事实清楚、适用法律正确，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十一条规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长 何 君 审判员 张爱珍 审判员 杨 春 二〇一九年十二月十日 法官助理钟丽丹 书记员于露