吉林省东辽县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）吉0422民初1315号 原告：刘广全（曾用名刘广权），男，1971年10月12日出生，住所地东辽县。 委托代理人：刘桂凤,系刘广全妻子，女，1971年10月2日出生，住所地东辽县。 委托代理人：郭明昊，东辽县白泉法律服务所法律工作者。 被告：东辽县平岗镇榆田村民委员会。 住所地：东辽县平岗镇榆田村。 法定代表人:张忠义，该村村民委员会主任。 委托代理人：宋淑荣，该村会计。 第三人：金立敏，男，1976年1月27日出生，住东辽县。 第三人：杨忠成，男，1953年3月5日出生，住东辽县。 原告刘广全与被告东辽县平岗镇榆田村民委员会、第三人金立敏、杨忠成土地承包经营权纠纷一案，本院于2019年7月15日立案后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理，原告及其委托代理人、被告及其委托代理人到庭参加诉讼，第三人金立敏、杨忠成经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 刘广全向本院提出诉讼请求：1.要求被告立即返还原告承包土地经营权11.92亩，并将此11.92亩承包地的直补、粮补判令给原告所有；2.诉讼费由被告承担。事实和理由：原告系东辽县平岗镇榆田村五组村民，一直居住本组，人在户在。本轮二轮承包土地时间是1992年4月1日，原告所承包土地11.92亩进行耕种。并由村委会发放了第一轮土地承包合同书，发证机关：东辽县平岗农村承包合同管理站（盖章）。2002年由东辽县人民政府盖章发放的《农村集体土地承包经营权》，系二轮承包经营权证，承包期限为1992年4月1日至2022年4月1日。原告已得到了应有承包土地的权利，继续经营管理到2022年。2003年，被告强行抽回原告承包的11.92亩，以机动地的形式又承包给村民孙宝山。村民孙宝山于2015年去世，被告又将在原告应承包的土地11.92亩外发包给榆田村一组的村民金立敏，还有一部分发包给五组杨国峰。被告以收取每亩350元承包费的形式给金立敏和杨国峰。2019年，村上将原告应承包的土地经营权，继续转包这两家村民，每亩130元，土地的直补、粮补钱款归村上所有。原告现持有政府下发的一轮承包土地合同书，及二轮土地承包经营权证及农村土地台账等合法证件，被告却在2003年将原告应享有的承包土地抽回发包给别人，已侵犯了原告的合法权益。原告一直在维权，索要属于自己经营权的土地，至今未果。现在农村已在三次确权中，原告为维护自己的合法权益，诉至法院，请求法院判令被告立即返还原告应享有的土地承包经营权11.92亩，承担本案的诉讼费用。 被告东辽县平岗镇榆田村民委员会答辩称，1.原告的诉讼请求没有事实和法律依据，我村可出具1992年榆田村五组所有退地的农户协议及社员大会会议记录一份为证。2.我村有1992年至1994年农户种地的各项费用明细，因刘广全本人1992年要求退还土地，所以1992年至1994年农户种地的各项费用中无刘广全。并且1992年3月第二轮土地调整开始，村长郑召朋主持召开小组村民会议，宣读上级土地调整方案，刘广全年满21岁，按照土地法规定应该分到责任田土地，但是刘广全等30余人在会上主动提出不要土地、自愿放弃土地经营权，当时村里被迫只好同意他们的要求，并且在会上当场签订了退土地协议合同，这些村民退地主要原因是:当时玉米价格很低，各项费用很多，还要出义务工白干活，扣除这些费用，每亩地只能挣100元左右，所以这些村民不要地、不种地，外出打工挣钱多。3.关于原告所说台账一事,因我村有机动地300多亩，承包户50多户，为了掌握土地总面积数，统筹提留款和各项费用，所有承包户都有农村土地承包经营权证和台账。4.2003年抽回刘广全11.92亩土地是因为刘广全1995年承包榆田村五组机动地11.92亩，机动地在我村是动态管理,每年根据情况调整,村里当时与承包户不签订承包合同，原因是这部分机动地有部分是农户欠村里往来款的，我村所有欠往来款的农户土地全部抽回，待还清往来后，全部归还土地。刘广全从1995年到2002年种的地是小组机动地,2002年发土地经营权证时，我村未分责任田地和承包小组机动地的农户都给发了证。2003年孙宝山所欠村里往来款全部还清，村里将土地返还给孙宝山，孙宝山身故后，其家庭成员均为非农户口，按照土地承包法规定，村里应抽回土地，划归为机动地另行发包。抽地是属于正常行为，不单纯是针对你刘广全一人，每年都有还清往来户，归还其农户土地。（如:我村四组农户刘长山与村里签订合同60周岁前不种地，今年,刘长山60周岁，村里将承包给四组农户丁长武的土地8亩，原属于刘长山的土地，抽回归还给刘长山)。5.原告说:有一、二轮土地经营权证书，这简直就是胡编乱造，请问原告你学没学过土地法，你张口讲法，闭口说法，其实我看你根本就没有学过土地法规，1982年秋，分产到户，土地法明文规定，18周岁以上至60周岁以下的村民能够分到责任田,刘广全1971年生人,1982年年满11岁，怎么能够分到一轮土地责任田那儿?真是荒唐可笑。1992年之前并未下发任何农村土地承包合同。关于黄本土地承包使用期合同由1997年平岗镇经管站统一下发，当时并未签订日期(可出具经管站证明)，并非是一轮土地承包合同，也本没有一轮土地承包合同一说，请原告查清事实后再向法院举证,不要胡编乱造。2016年国家土地确权开始,从2018年10月重新发了红本农村土地承包经营权证，之前发放的经营权证已作废。6.原告说一直维权十几年，这纯属谎言，请原告拿出维权证据来，上哪个部门维的权，按照原告的说法，我们的政府部门都是不作为的吗?原告是2019年3月21日来到村里要地的，在此之前原告根本没有来村里要地7.原告说一审法院应同情弱者，我认为这是对法律的污蔑和践踏，法律是公平公正的，绝不存在同情二字，法院不是慈善机构，不是说你是弱者就一定要同情你，法院都是站在真理的那一方。8.原告说我村向一审法院提交的协议是单方行为，就是这样一份单方协议，至今我村所有退还土地的村民一直在履行这个协议。9.原告说包交资金明细单，是被告自行而为，纯属歪曲事实，请原告拿出交款证据，原告说被告拿大权作假证,这话我听没有香味，请问原告你是不是经常作假证、说谎话?被告是学法,懂法、严格按法办事,坚决不干违法的事,而且更不能捏造事实，误导法官，影响法官正常办案。10．原告说有新证据:视频和视听，我认为这些资料都说明不了问题，这些资料都取代不了原始台账。综上，望法院驳回原告的诉讼请求。 第三人金立敏、杨忠成未答辩。 原告为了证明自己的主张，向本院提交如下证据：一、土地承包使用期合同一份。二、2002年8月1日农村集体土地承包经营权证一份。三、原告与刘桂凤结婚证一份、派出所证明一份。四、姜庆海、姜庆国农村土地承包经营权证各一份。五、证人刘培忠当庭作证证言。六、证人刘广发当庭作证证言。七、姜庆海农村集体土地承包经营权证一份。 被告为了证明自己的主张，向本院提交如下证据：一、1993年、1994年、1995年统筹义务工明细三份。二、1992年交地协议书一份。三、平岗镇农村经济管理中心证明一份。 法庭出示被告与金立敏、杨忠成机动地承包合同各一份。 第三人未向法庭提交证据。 经审理本院认定如下事实：1997年原告刘广全与被告东辽县平岗镇榆田村经济联社管理委员会签订土地承包合同，被告将本村五组11.92亩土地承包给原告刘广全经营。东辽县平岗镇榆田村经济联社管理委员会和东辽县平岗农村承包合同管理站在合同上盖章，合同对具体承包地块及亩数有明确约定。2002年8月31日被告与原告签订土地承包合同，被告将11.9亩土地承包给原告，承包期限为1992年4月1日至2022年4月1日，东辽县平岗镇榆田村民委员会和东辽县平岗农村承包合同管理站在合同上盖章，东辽县人民政府为原告颁发《农村集体土地承包经营权证》。原告自1995年至2002年耕种争议土地。2003年被告抽回原告的11.9亩承包土地发包给村民孙宝山耕种。2019年被告将争议的承包土地11.9亩作为机动地发包给榆田村一组的村民金立敏和本村五组杨忠成，合同约定金立敏承包期限为2019年3月7日至2021年12月、杨忠成承包期限为2019年3月7日至2019年12月。争议土地的直补、粮补款归村上所有。 本院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》第二十三条规定：“承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。”《中华人民共和国物权法》第一百二十七条规定：“土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。县级以上地方人民政府应当向土地承包经营权人发放土地承包经营权证、林权证、草原使用权证、并登记造册，确认土地承包经营权。”本案中原告持有1997年原告刘广全与被告东辽县平岗镇榆田村经济联社管理委员会签订的土地承包合同，被告将本村五组11.92亩土地承包给原告经营；原告还持有2002年8月31日被告与原告签订的土地承包合同及东辽县人民政府颁发的土地承包经营权证书，该合同及证书均写明，被告将11.9亩土地承包给原告，承包期限为1992年4月1日至2022年4月1日。该两份合同是真实、合法有效的，可以证明原告自合同成立之日起取得了第二轮土地的承包经营权。2002年8月31日的合同承包期限为1992年4月1日至2022年4月1日，因此该承包合同目前还在原告承包期限内，应由原告继续承包。被告出示1992年原告交地协议书主张争议土地原告已交给村里，但该交地协议签订时间在原告与被告2002年8月31日签订的合同之前的1992年，并且原告持有的经营权证书并没有被政府行政机关撤销，被告也没有证据证明与原告解除了2002年8月31日签订的承包合同，因此1992年原告交地协议书证据不能对抗2002年8月31日签订的承包合同和政府颁发的经营权证书的效力。被告辩称原告承包的是机动地，证书属于村委会统一发放的机动地证书，被告并未举出充分证据加以证明，不能成立。而且不管该合同及证书是机动地承包还是家庭承包，都不能否定合同及证书记载的承包期限没有到期这一事实。东辽县平岗镇农村经济管理服务中心有关本案的情况说明认为原告2002年经营权证书应该撤销、以新发放的证书为准，但本案争议土地并未发放新的土地经营权证书、原经营权证书也没有被颁发机关撤销作废，因此对该证据本院不予采纳。《中华人民共和国土地承包法》第二十六条第一款规定：“承包期内，发包方不得收回承包地。”被告在本案中没有举出证据证明在原告同意的情况下将原告承包合同和经营权证书上的11.9亩承包土地另行发包给第三人金立敏、杨忠成，被告侵犯了原告的合法权益，合同无效。现该案争议的土地被告已承包给第三人金立敏、杨忠成，由第三人占有经营，第三人有义务返还原告承包土地，第三人返还原告土地总亩数应以2002年8月31日签订的承包合同11.90亩为准。因被告与第三人签订的机动地发包合同仅标注土地的产量，未标注发包亩数，第三人分别返还原告土地的具体亩数及具体地块以被告土地台账中的记载为准。原告要求被告返还土地的主张，本院不予支持。原告要求被告给付承包地粮补、直补的主张，不是本案民事诉讼受案范围，应由有关行政机关解决。 依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第五十二条第五项、第五十八条，《中华人民共和国土地承包法》第二十六条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下： 第三人金立敏、杨忠成于本判决生效后十日内返还原告刘广全承包土地11.90亩（第三人金立敏、杨忠成分别返还原告的土地亩数及具体地块以被告土地台账的记载为准）。 案件受理费100元由被告负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于吉林省辽源市中级人民法院。 审 判 长  唐万仁 审 判 员  刘 嘉 人民陪审员  王 宇 二〇一九年十二月二十六日 书 记 员  周昕雨