文书内容河南省孟州市人民法院民 事 判 决 书(2019)豫0883民初2488号原告：谢晓亮，男，汉族，1985年11月5日出生，住孟州市。原告：陈晶晶，女，汉族，1985年7月23日出生，住孟州市。二原告委托诉讼代理人：李冬伟，河南诤研律师事务所律师。被告：孟州隆源置业有限公司，住所地：孟州市大定办凤凰南路283号。法定代表人：刘群山，系公司总经理。委托诉讼代理人：刘鹏博，河南承通律师事务所律师。原告谢晓亮、陈晶晶诉被告孟州隆源置业有限公司（以下简称“隆源置业”）房屋买卖合同纠纷一案,本院于2019年9月18日立案受理后,依法适用简易程序,公开开庭进行了审理。原告谢晓亮、陈晶晶的委托诉讼代理人李冬伟，被告隆源置业的委托诉讼代理人刘鹏博到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告谢晓亮、陈晶晶向本院提出诉讼请求:1、依法判令被告立即支付延迟交房违约金21102.5元（自2017年12月26日起至2019年7月31日止，以367317元为基数，按日万分之一计算）；2、诉讼费由被告承担。事实和理由：2017年2月8日，原、被告双方签订商品房买卖合同一份。原告购买被告开发的绿地苑6号楼2单元7层6272号住宅一套，总价款367317元，约定交房时间为2017年12月25日前。后原告交付了全部房款。但到了约定交房时间，被告迟迟不能交付。经原告多次主张权利，被告直到2019年8月1日才交付。现原告提起诉讼，请法院依法判令被告承担逾期交房的违约责任。被告隆源置业辩称：被告逾期交房是因政府命令停工所致，自2016年以来，为治理环境污染，焦作市住建系统蓝天行动暨扬尘污染整治攻坚工作领导小组办公室、××污染天气应急指挥部办公室、××环境污染防治攻坚战领导小组办公室、孟州市环境污染防治攻坚战领导小组办公室等多次发布环境治理文件，均要求停止施工。因政府命令造成的停工属于合同约定的“为配合政府法律法规、规章、命令或者市政建设而引起的延误”情形，因此，逾期交房并非被告自身原因造成，因政府原因导致的延期交房时间应当予以扣除。根据原、被告双方的诉辩意见，本院归纳本案的争议焦点为：被告是否违约，应否承担违约金。围绕本案争议焦点，原告向本院提交的证据为：1、2017年2月8日，双方签订的商品房买卖合同一份，证明原告以367317元购买商品房一套，约定交房时间为2017年12月25日前，如未按期交付，被告应当从交房的第二日起按日万分之一承担逾期交房的违约金；2、2017年2月8日收据2份，证明原告于当天全款购买房屋的事实。经质证，被告对原告证据发表如下质证意见：对证据1、2的真实性没有异议。但逾期交房是因为政府停工通知导致的，被告有权顺延交房日期。围绕争议焦点，被告提交的证据为：（2019）豫0883民初29号判决书一份，证明孟州市人民法院判决认定2016年10月19日至2018年3月15日因政府治理污染天气要求停工，被告期间共停工146天；《关于发布孟州市重污染天气橙色预警的紧急通知》、《关于解除孟州市重污染天气橙色预警的通知》证明从2018年3月22日16时至2018年3月29日18时，因政府命令，停工了7天；停工整改通知书3份，证明从2018年5月8日9时至2018年5月11日零时，因扬尘治理，停工3天，从2018年6月5日零时至2018年7月7日零时，因扬尘治理停工32天；焦气应急办函（2018）19号文件、关于解除孟州市重污染天气黄色预警通知，证明从2018年11月1日8时至2018年11月5日18时，因黄色预警，停工5天；关于发布孟州市重污染天气黄色预警的紧急通知以及焦环攻坚办（2018）292号文件，证明从2018年11月10日24时至2018年11月16日24时，因黄色预警，停工6天；焦环攻坚办（2018）294号、301号、307号文件，证明从2018年11月18日12时至2018年12月6日8时，停工17天；焦环攻坚办（2018）312号、322号文件，证明因政府通知启动重污染天气预警，要求停工从2018年12月9日零时至2018年12月26日8时解除，共停工17天；焦环攻坚办（2018）324号文件、焦环攻坚办（2019）45号文件，证明自2018年12月28日18时政府通知启动橙色预警至2019年2月21日，共停工55天；焦环攻坚办（2019）52号文件，证明从2019年2月21日22时至2019年3月1日，共停工7天；焦环攻坚办[2019]74号文件《关于解除重污染天气橙色（II级）预警并启动轻中度管控工作的紧急通知》，证明从2019年3月2日0时调整为橙色预警，至2019年3月15日解除，共停工13天；焦环攻坚办[2019]87号文件《关于做好3月25日至31日大气污染防止攻坚工作的通知》，证明从2019年3月25日至31日，政府通知停工6天；焦环攻坚办[2019]128号文件《关于启动重污染天气橙色（II级）预警的紧急通知》、焦环攻坚办[2019]131号文件《关于解除重污染天气橙色（II级）预警并启动轻中度管控工作的紧急通知》，证明从2019年4月29日启动橙色预警，至2019年5月5日18时解除，政府通知停工7天。证明从2019年3月2日启动橙色预警至2019年5月5日18时解除，期间累计停工26天；《孟州市污染防治攻坚战领导小组办公室紧急提醒函》、《孟州市污染防治攻坚战领导小组办公室紧急通知》，证明从2019年5月26日18时至2019年6月2日0时，因扬尘治理，政府通知停工7天；微信截图7张，证明政府通知从2019年6月14日19时至2019年7月5日，因扬尘治理停工21天；经质证，原告对被告提供的证据发表如下质证意见：对证据1真实性无异议，但停工天数不应该是146天，因原告签订的合同是在2017年2月8日签订的，判决书中146天从2016年11月16日开始计算的。对证据2真实性有异议，2个文件均为复印件，真实性无法核实，且不能证明被告的观点。对证据3真实性有异议，该通知书均为复印件，不能核实真实性，且整改通知是对隆源置业下发因其自身原因造成，不属于不可抗力，此停工天数不应扣减。对证据4、5、6真实性均有异议，且不能证明被告观点。黄色预警不排除施工进行，不能认定是不可抗力，所以证据4-6不能作为延迟交房的理由和停工时间；对证据7真实性有异议，且原告认为不属于法律规定和合同约定的不可抗力，即便属于不可抗力，停工17天在第一次合同约定交房之外，被告应当考虑到此种情况；对证据8真实性有异议，该2个文件说明橙色预警开始时间为2018年12月28日、2019年2月21日，被告并未提供橙色预警截止时间，计算的停工时间是错误的，不可能存在55天，同时对2019年2月1日之后的停工时间，即便属于不可抗力，被告也应承担违约责任；对证据9、10真实性有异议，且不能证明被告的观点，被告所提供的停工时间均在2019年1月31日双方重新达成的交房时间之后，即便存在这些停工时间，被告仍应承担违约责任，不存在顺延交房问题；对证据11的质证意见同证据9、10的质证意见；对证据12真实性有异议，被告提供微信截图不能证明是政府命令，且不存在停工天数。本院对原、被告提交的证据综合分析后，做如下认证：被告对原告的证据1、2的真实性无异议，对原告的证据1、2的真实性，本院依法予以确认。对被告的证据1，原告虽无异议，但本案不能以该案确定的停工时间作为本案的定案依据，应从2017年2月8日起，核定被告的停工时间。原告对被告提供证据2-12的真实性均有异议，但被告提供证据，性质为政府公告，或者政府工作人员的通知，相关文件在相关政府网站上即可查知，工作人员通知也是履行政府只能部门的要求，故本院对被告提供的证据2-12的真实性予以确认，但停工时间，本院按规定标准和时间确定。对于被告提供的证据3，该停工整改通知书，能说明隆源置业的停工原因是由于自身现场管理不到位，故本院对原告关于该证据的质证意见，予以采信，对该证据不做本案的定案依据。鉴于部分政府文件中只有停工的开始时间，没有结束的时间，借鉴政府相关文件规定黄色预警的持续天数为2天及以上，橙色预警的持续天数为3天及以上，红色预警的持续天数为3天及以上，本院酌定没有结束时间的停工时间计算方式标准为黄色预警2天，橙色预警3天。依据上述有效证据，结合当事人当庭陈述，本院可以确认以下案件事实：2017年2月8日，原告与被告签订了商品房买卖合同，被告将自己开发的位于孟州市绿地苑6号楼2单元7层6272号房，面积为136.38平方米的在建房屋以367317元的价格出售给原告。合同对双方的权利义务、违约责任做出了明确约定。商品房买卖合同载明：买受人（原告）如未按本合同时间付款，按逾期时间，分别处理（不作累加）（1）逾期在90日之内，自本合同规定的应付款期限之第二天起至实际全额支付应付款之日止，买受人按日向出卖人（被告）支付逾期应付款万分之一的违约金，合同继续履行；（2）逾期超过90日后，出卖人有权解除合同。出卖人解除合同的，买受人按累计应付款的0.5%向出卖人支付违约金。买受人愿意继续履行合同的，经出卖人同意，合同继续履行，自本合同规定的应付款期限之第二天起至实际全额支付应付款之日止，买受人按日向出卖人支付逾期应付款万分之一（该比率应不小于第（1）项中的比率）的违约金。出卖人应当在2017年12月25日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将具备下列第：5种条件，并符合本合同约定的商品房交付买受人使用：1、该商品房经验收合格，并完成规划，单体工程质量消防、人防、燃气等专项工程验收达到合格；排水、供电、供水等公共配套设施，市政公用设施及绿化工程按设计条件建成并经有关行政单位认可，达到使用功能要求。2、该商品房经综合验收合格。3、该商品房经分期综合验收合格。4、该商品房取得商品住宅交付使用批准文件。5、该商品房经建设单位、勘测单位、设计单位、施工单位、监理单位五大参建主体联合验收合格。但如遇下列特殊原因：1、遭遇不可抗力，且出卖人在发生之日起30日内书面或协议约定形式告知买受人的；2、遇到重大技术问题不能及时解决造成无法正常施工；为配合政府的法规、规章、命令或市政建设而引起的延误；遇到政府作出禁止施工作业、实施交通管制等决定，造成无法正常施工；政府机构、公共配套设施单位、合作单位作为或不作为延误工期；恶劣气候影响工期。3、买受人逾期付款，除按合同第七条承担违约责任外，交房日期相应顺延。除本合同规定的特殊情况外，出卖人如未按本合同规定的期限将该商品房交付买受人使用，1、按逾期时间，分别处理（不作累加）（1）逾期不超过90日，自本合同规定的最后期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之一的违约金，合同继续履行；（2）逾期超过90日后，买受人有权解除合同。买受人解除合同的，出卖人应当自买受人解除合同通知到达之日起90日内退还全部已付购房款，并按买受人累计已付购房款的0.5%向买受人支付违约金；买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，自本合同规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之一（该比率不小于第（1）项中的比率）的违约金。该合同签订后，原告向被告缴纳房款367317元。2019年8月1日，被告向原告交付房屋。经本院审核认定，因政府环保治理导致被告从2017年2月8日起至2019年8月1日止，房屋建设施工停工的天数为254天（见附表）。本院认为,当事人应当按照合同的约定全面履行各自的义务。当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。本案中，原告按照合同约定向被告交付了购房款，被告即应在合同约定的交房日期向原告履行交房义务，被告在双方约定的交房日期2017年12月25日届满时未向原告履行交付房屋的义务，直到2019年8月1日才向原告交房，因此原告要求被告承担逾期交房的违约责任，符合法律规定，本院予以支持。因被告在施工过程中，根据政府相关部门治理污染天气的停工文件要求，从2017年2月8日起被告停工254天，该天数应当从被告迟延交房的天数中予以扣除。综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十四条、第一百一十七条之规定,判决如下:限被告孟州隆源置业有限公司于判决生效后三日内支付原告迟延交房违约金12048元（违约金以367317元为基数，从2017年12月26日起至2019年7月31日止，共582天，按照日万分之一计算，扣除停工的254天,即计算328天）；驳回原告陈晶晶、谢晓亮的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费328元，减半收取164元，由原告负担63元，由被告孟州隆源置业有限公司负担101元。如不服本判决,可以在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于焦作市中级人民法院。审判员  康秀丽二〇一九年十二月十六日书记员  杨亚彬附：被告因政府治理环境污染停工天数计算表            通知文件号              通知文件时间              污染程度              起止时间              确定停工天数                  焦气应急办函（2017）12、13号              2017.2.11              红色              2017.2.12-2017.2.17              6                  焦气应急办函（2017）19号、20号              2017.3.16              黄色              2017.3.17-2017.3.2              8                  焦气应急办函（2017）21号、23号文件              2017.4.2              橙色              2017.4.2-2017.4.9              7                  焦气应急办函（2017）24号              2017.11.2              橙色              2017.11.3              3                  焦气应急办函（2017）26号、关于解除焦作市重污染天气应急预案黄色（III级）预警的通知              2017.11.13              黄色              2017.11.13-2017.11.18              4                  焦气应急办函（2017）29号文件《关于调整焦作市重污染天气应急预警级别的紧急通知》、《孟州市住房和城乡建设局2017年11月30日紧急通知》、《2018年1月4日12时解除焦作市重污染天气橙色预警》                                          2017.11.26-2018.1.4              39                  关于调整孟州市重污染天气预警级别的紧急通知              2018.1.11              橙色              2018.1.12-2018.1.17              6                  关于调整孟州市重污染天气预警级别的紧急通知              2018.1.16                            2018.1.18-1.23              6                  关于调整孟州市重污染天气预警级别的紧急通知              2018.1.25              橙色              2018.1.26-1.29              4                  关于发布孟州市重污染天气应急预案黄色预警的紧急通知              2018.2.13              橙色              2018.2.14-2.22              8                  关于发布焦作市重污染天气橙色预警的紧急通知              2018.2.27              橙色              2018.2.27-3.7              9                  关于延续孟州市重污染天气橙色预警的紧急通知                                                                          关于发布孟州市重污染天气应急预案黄色预警的紧急通知              2018.3.8              橙色              2018.3.9              3                  关于发布孟州市重污染天气应急预案黄色预警的紧急通知              2018.3.22              橙色              2018.3.22-2018.3.29              7                  扬尘治理停工整改通知书              2018.5.8                            2018.5.11              1                  扬尘治理停工整改通知书              2018.6.4                            2018.6.5-2018.6.7              3                  扬尘治理停工整改通知书              2018.6.8                            2018.6.8-2018.7.7              30                  高考                                          2018.6.4              4                  关于发布焦作市重污染天气橙色预警的紧急通知              2018.10.31              黄色              2018.11.1-2018.11.5              5                  焦环攻坚办（2018）287号              2018.11.10                            2018.11.10-11.15              5                  焦环攻坚办（2018）292号              2018.11.15              橙色              2018.11.15延长至16日              1                  焦环攻坚办（2018）294号              2018.11.18              黄色              2018.11.18              2                  焦环攻坚办（2018）301号              2018.11.23              橙色              2018.11.23-12.6              14                  焦环攻坚办（2018）312号              2018.12.7                            2018.12.9-26              17                  焦环攻坚办（2018）324号              2018.12.27              橙色              2018.12.28              3                  关于启动孟州市重污染天气红色预警的紧急通知、焦环攻坚办（2019）45号、焦环攻坚办（2019）52号、焦环攻坚办（2019）74号              2019.2.21              红色              2019.2.21.22-2019.3.15              22                  焦环攻坚办（2019）87号文件                                          2019.3.25-2019.3.31              6                  焦环攻坚办（2019）128号文件                                          2019.4.29-2019.5.5              7                  孟州市污染防治攻坚战领导小组办公室紧急提醒函、孟州市污染防治攻坚战领导小组办公室紧急通知              2019.5.26                            2019.5.26-2019.6.2              7                  微信截图六张                                          2019.6.14-2019.7.2              17