湖南省怀化市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）湘12民终2676号上诉人（原审原告）：舒银玉，女，1944年7月31日出生，汉族，户籍地怀化市鹤城区。委托诉讼代理人：李琴（系原告舒银玉之女），住怀化市鹤城区。上诉人（原审被告）：怀化市城市建设投资有限公司，住所地怀化市鹤城区府前路（智慧大厦），统一社会信用代码91431200717022485T。法定代表人：熊智勇，该公司董事长。委托诉讼代理人：向玉华，系该公司职工。委托诉讼代理人：吴龙辉，湖南金州律师事务所律师。上诉人舒银玉与上诉人怀化市城市建设投资有限公司（以下简称城建投公司）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，不服湖南省怀化市鹤城区人民法院（2019）湘1202民初3176号民事判决，本院提起上诉。本院于2019年12月21日立案受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。上诉人舒银玉提出上诉请求：1、撤销湖南省怀化市鹤城区（2019）湘1202民初3176号民事判决中第一、二项判决，申请发回重审或依法改判；2、本案一审、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由：1、按照有关政策，上诉人需继续发放收房后三个月的装修期间的过度安置费，一审判决漏判这一项，另600元的过渡费至发放到2017年8月底，故应追加一个月600元的安置费；2、泰平盛世为32层的一类高层建筑，因该楼未经消防验收合格，而被行政处罚，故不能认定被上诉人城建投公司向上诉人交付的安置房已达到相关部门的认可为合格；3、一审判决上诉人于2019年5月已接受被上诉人城建投公司交付的房屋此后不应在享有过渡费是错误的；4、根据《中华人民共和国》消防法第三条规定，未经消防验收或者消防验收不合格的禁止使用。本案城建投交付的房屋未经消防验收合格，系禁止使用的房屋。综上，请求二审人民法院撤销原判，支持上诉人的上诉请求。上诉人怀化市城市建设投资有限公司提出上诉请求：1、请求依法撤销湖南省怀化市鹤城区（2019）湘1202民初3176号民事判决；2、请求依法改判驳回被上诉人全部的诉讼请求；3、请求判令被上诉人承担本案的一、二审诉讼费用。事实与理由：在本案中，案涉安置房已经过了建设、施工、设计、勘察、及监理单位五方主体验收合格，已经符合法律规定及合同约定的交房条件，消防验收合格并费交付的法定要件。一审法院将消防验收合格作为交房的必要条件，混淆竣工验收与竣工验收备案两个不同的法律概念，系认定事实错误、适用法律错误，二审法院应当依法予以改判，驳回被上诉人的全部诉讼请求。舒银玉向一审法院提出诉讼请求：1.判令被告立即向原告支付2017年10月1日起至2019年6月30日止的过渡费44100元；2.判令被告继续向原告支付2019年7月1日起至安置房“泰平盛世”验收备案之日止的过渡费；3.由被告承担本案包括诉讼费、律师费等在内的一切诉讼费用。一审法院认定的事实：2010年9月30日，原告舒银玉（乙方）与被告城投公司（甲方）签订《城市房屋拆迁补偿安置协议书》，该协议书约定：乙方被拆迁房屋坐落在，房屋建筑面积89.15㎡，甲方应付乙方补偿安置总金额为149871元。本协议签订后，由甲方提供坐落在供销社泰平盛世安置区第Ｃ栋2单元14层02号（后房号改为1408号）期房对乙方进行安置，该安置房建筑面积121.65㎡（具体以房产局办证核算定面积为准）。安置房超被拆迁房屋面积20%17.83㎡，价格1708元／㎡，金额30454元，再超面积14.67㎡，价格2008元／㎡，金额29457元，合计超面积金额59911元在交安置房时由乙方一次性付给承担安置区建设任务的开发商，再由开发商与甲方结算。协议第六条，双方议定过渡期为自被拆迁房屋移交之日起18个月，过渡期间甲方每月支付乙方临时安置补助费500元，过渡期满在2012年3月30日前甲方应将该安置房交付乙方。乙方应在本协议签字之日起7日内搬迁腾房并将房屋移交甲方拆除，逾期甲方有权取消本协议约定的奖励费。因不可抗力造成期房建设延期的，乙方同意甲方逾期提供期房，但甲方必按本协议第六条支付临时安置补助费，因甲方原因逾期提供期房安置的，按相关法律规定支付临时安置补助费。协议未尽事项，由甲、乙双方当事人约定后签订补充协议，本协议自双方签字之日起生效。”怀化市（鹤城区）征地拆迁安置办公室在上述协议书中的“拆迁实施单位处”签名盖章。上述协议书签订后，被告城投公司与案外人怀化市金瑞达房地产开发有限公司（以下简称金瑞达公司）合作开发太平溪综合治理（二期）市供销社区域安置区项目，共修建A、B、C三栋32层高层建筑。在项目建设过程中，金瑞达公司将包括舒银玉等户在内的安置房作为抵押物进行了抵押融资，2017年6月6日，该抵押被解除。另查明，双方在签订《城市房屋拆迁补偿安置协议书》后，被告城投公司按约向原告舒银玉支付了补偿安置款，并委托国征办代为发放过渡费。2017年6月7日，被告城投公司向泰平盛世C栋安置户发出交房公告并在报社进行了刊登，要求安置户于2017年6月20日前到泰平盛世物业公司办理交房手续，并结清相关费用，同时函告国征办自2017年9月30日后停止发放过渡费。2017年8月7日，怀化市金瑞达公司因开发的泰平盛世C栋（地上32层）建设工程未经消防验收擅自投入使用而被怀化市公安消防支队给予责令停止使用、并处玖万元罚款的行政处罚。原告当庭认可其于2019年5月接收泰平盛世C栋2单元1408号房屋，并称其房屋现正在装修中。再查明，被告城投公司已向原告舒银玉支付过渡费至2017年9月30日，按季支付，过渡费的支付标准，由最初按合同约定的500元/月逐渐增加至2100元/月，自2017年10月起，被告城投公司未再向原告舒银玉支付过渡费。一审法院认为，本案系房屋拆迁安置补偿合同纠纷。原告与被告城投公司签订《城市房屋拆迁补偿安置协议书》系双方真实意思的表示，协议书内容未违反法律规定，应予以保护。原告依约向被告城投公司交付了被拆迁的房屋，被告城投公司应按协议书约定向原告支付补偿安置款、发放临时安置补助费，同时应将符合交房条件的安置房交付给原告，并由原告再按约支付安置房的超面积差价。本案中，被告城投公司虽未能按约于2012年3月30日前将安置房交付给原告，但其一直向原告支付临时安置补助费至2017年9月30日。2017年6月7日，被告城投公司以完成安置房银行抵押释放工作达到交房条件为由发公告要求泰平盛世C栋安置户收房，并从2017年10月1日起停止发放过渡费。泰平盛世C栋安置楼为32层的一类高层建筑，被告城投公司交付该栋安置房时，该栋楼必须经消防验收合格并取得相关部门出具的消防验收合格证明，2017年8月该栋楼因未经消防验收擅自投入使用已被行政处罚，被告城投公司在本案中仍未向本院提供消防验收单位盖章认可的消防验收合格证明材料，故不能认定被告城投公司向原告交付的安置房消防验收已达到相关部门认可为合格，原告与被告城投公司在拆迁补偿安置协议中明确约定因被告城投公司的原因逾期提供期房安置的，应按规定支付临时安置补助费。因此，被告城投公司应继续按2100元/月的标准支付自2017年10月1日起的过渡费。但因原告舒银玉于2019年5月已接收泰平盛世C栋2单元1408号房屋，此后不应再享有过渡费，因双方均未向本院提供具体准确的交房日期，本院将过渡费的截止日期酌定为2019年5月15日。截止至2019年5月15日止未支付的过渡费本院认定为40950元（2100元/月×19.5个月）。若原告舒银玉认为被告城投公司交付的安置房屋未经消防验收合格造成其损失，可以另行向被告城投公司主张权利。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条和《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》第九十条之规定，判决：一、被告怀化市城市建设投资有限公司于本判决生效后15日内向原告舒银玉支付2017年10月1日至2019年5月15日的临时安置补助费40950元；二、驳回原告舒银玉的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费902元,减半收取451元，由原告舒银玉负担39元，由被告怀化市城市建设投资有限公司负担412元。二审查明的其他事实与原审判决所认定的事实相一致，本院予以确认。上述事实，有原判决所列证据及二审调查询问笔录在卷佐证，足以认定。本院认为：本案系房屋拆迁安置补偿合同纠纷。上诉人城建投公司与上诉人舒银玉签订的《城市房屋拆迁补偿安置协议书》系双方真实意思的表示，协议书内容未违反法律规定，应为有效合同。本案中，城建投公司未能按约于2012年3月30日前将安置房交付给舒银玉，但其一直向舒银玉支付临时安置补助费至2017年9月30日。2017年6月7日，城建投公司以完成安置房银行抵押释放工作达到交房条件为由发公告要求泰平盛世C栋安置户收房，并从2017年10月1日起停止发放过渡费。泰平盛世C栋安置楼为32层的一类高层建筑，城建投公司交付该栋安置房时，因该栋楼未经消防验收合格并未取得相关部门出具的消防验收合格证明，而擅自投入使用，已被行政处罚。现城建投公司一直未能提供消防验收单位盖章认可的消防验收合格证明材料，故不能认定城建投公司向舒银玉交付的安置房消防验收已达到相关部门认可为合格。舒银玉与城建投公司在拆迁补偿安置协议中明确约定，因城建投公司的原因逾期提供期房安置的，应按约定支付临时安置补助费。因此，一审判决城建投公司应继续按2100元/月的标准支付自2017年10月1日起的过渡费。现因舒银玉于2019年5月已接收泰平盛世C栋2单元1408号房屋，故应视为舒银玉对已收房屋合格的认可。此后，不应再享有过渡费。现双方均未能提供具体准确的交房日期，因此一审判决，将过渡费的截止日期酌定为2019年5月15日。截止至2019年5月15日止未支付的过渡费认定为40950元（2100元/月×19.5个月）并无不当。现上诉人舒银玉提出，城建投公司交付的安置房屋未经消防验收合格造成其损失，可以另行向城投公司主张权利。综上所述，原审判决认定事实清楚，适用法律和处理恰当，上诉人提出的上诉理由均不能成立，本院一并不予采纳。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第(一)项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。上诉案件受理费1804元，由舒银玉与上诉人怀化市城市建设投资有限公司各负担902元。本判决为终审判决。审 判 长  彭湘平审 判 员  周 晓审 判 员  欧晓林二〇一九年十二月二十六日代理书记员  舒 宁