河南省郑州市金水区人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0105民初29888号原告河南某某建筑工程有限公司。被告河南某某管理咨询有限公司。原告河南某某建筑工程有限公司（以下简称“某某建筑公司”）诉被告河南某某管理咨询有限公司（以下简称“某某管理公司”）服务合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告河南某某建筑工程有限公司委托代理人、被告河南某某管理咨询有限公司委托代理人到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告诉称，2018年5月11日，原、被告签订《企业资质申报代理协议》，内容为：一、代理事项：1.1代理申报建筑装饰装修二级、建筑幕墙专业承包二级、防水防腐保温二级；二、代理费用总额：人民币67000元整；三、3.3.5如果乙方未按照规定办理相关资质，乙方需退还甲方所收代理费用。另外，被告又以增加三位中级职称证书、办理八位劳动协会技工证书为由要求原告支付费用人民币15600元。原告按约支付了代理费，但被告未按合同约定办妥资质申报。根据双方签订的协议，被告需退还原告代理费用共计人民币82600元，经协商被告已退还32800元，剩余款项人民币49800元经原告多次催讨，被告拒不退还。为维护原告的合法权益，诉至贵院。诉讼请求：1、判令被告返还原告人民币49800元及该款项自起诉之日起的利息（利息按中国人民银行同期贷款利率计算至返还完毕之日止）；2、诉讼费用由被告承担。被告辩称：首先，原告已经于2019年6月合意解除了《企业资质申报代理协议》并于2019年6月24日和25日进行了对账和结算，双方之间已经没有任何争议。原告的起诉已经没有事实依据，法院应驳回原告的诉讼请求。其次，本案中导致委托事项未能办理成功，是原告提交的资料不符合要求所致。原告要求办理的装饰装修二级、幕墙专业承包二级、防水防腐保温二级资质申请已由被告将材料整理完毕后装订成册上报，河南省住房和城乡建设厅审查后作出审查意见，被告及时提出材料整改方案，但是原告以花费太高为由不愿意继续申报资质，并就被告退还相应费用经过协商被告已经退还。原告主张其转给被告的82600元代理费不属实，根据协议3.3.1条约定，原告仅向被告支付了32000元代理费，剩余的费用尚未到支付节点。其中根据协议1.2条“代理甲方聘用资质申报所需的有关专业技术人员”、1.5条：代理甲方支付资质申报所需招聘人员的挂靠费用以及第十条备注“上述费用是代理费用，不包含中级职称费用，中级职称费用伍仟元一本”的约定，表明被告提供的服务包括帮助原告聘任人员并代理支付招聘人员的挂靠费用。被告为原告聘用7个中级工程师花费35000元及第一笔代理费32000元，共计67000元。后被告又为原告提供的8名技术工人办理技工证花费2400元，交资料共计花费10000元。在办理委托事项的过程中，每一笔开支原告是知晓的，双方协商退款事宜时，被告向原告提交了明细，原告是认可的。因此，被告在本不必退还原告32000元代理费的情况下，基于双方的协商，已经将代理费扣除代付费用后予以退还。办理代理事务的费用经原告同意且已经支出，故被告不应承担该笔费用。根据《合同法》第三百九十八条的规定，代理人办理代办事项的费用应由委托人承担。原告的起诉不但没有事实依据，而且违背诚信，原告委托事项未办理成功的责任是原告导致，并且，原、被告之间的协议已经合意解除并结算完毕，故请求驳回原告的诉讼请求。经审理查明：1、2018年5月11日，原告某某建筑公司（甲方）与被告某某管理公司（乙方）签订《企业资质申报代理协议》一份，主要约定：经双方多次协商，甲方将申报装饰装修二级、幕墙专业承包二级、防水防腐保温二级的相关事务委托乙方代理。第一条、代理事项：1.1代理申报装饰装修二级、幕墙专业承包二级、防水防腐保温二级；1.2代理甲方聘用资质申报所需的有关专业技术人员；1.3代理甲方收集、整理、完善资质申请所需的各项资料，并按照规定报送相关部门；1.4按照资质申报相关规定整理相关资料；1.5代理甲方支付资质申报所需招聘人员的挂靠费用；1.6代理甲方支付办理资质申报过程的差旅费、协调费等与本项代理事务相关的费用。第二条、代理费用总额：人民币8万元。第三条、甲方责任：3.1甲方授权指定一位项目负责人，并全力配合办理基础的证明材料；3.2.1甲方应根据申报过程中的资质达标要求积极配合乙方提供资质申报所需的相关资料，明确代理申报项目的具体要求。3.3代理费用支付：第一次支付甲方在乙方递交资料成功后支付代理费用32000元；第二次支付在资质在河南省建设厅网站受理通过三个工作日内，甲方支付乙方32000元；第三次支付取得所有资质后，甲方支付乙方余款16000元。3.3.5如果乙方未按照规定办理相关资质，乙方需退还甲方所收代理费用。第四条、乙方责任：4.2乙方应按合同约定完成委托事项，完成申报目标。4.3甲方不能或无法提供的资料或文件，由乙方按申报要求完善。4.4在资质申报事项办理过程中，乙方应将所有工程技术人员的注册资料变更至甲方名下。4.6认真履行告知义务，在整个代理申报事务的过程中必须如实告知甲方工作的进展情况。第六条、甲方委托乙方代理申报事务按规定在相应的行政机关审批终结，并经公示甲方符合申报要求时，即视为该项代理事务工作全面完成。第七条、其他：7.1在公示期间或者公示期间以前，由于甲方自身原因（如经营不善、违反相关法律法规而受到处罚、涉及司法诉讼、发生重大安全事故以及一切对甲方此次资质申报有实质影响的事项）而中途被撤销申报资格，甲方应向乙方全额支付市级行政机关审核通过后的全部资料整理及代办费用；7.2因乙方原因未按合同约定办妥资质申报，乙方应无条件的退还甲方已支付的代理费用。第十条、备注：1、上述费用是代理费用，不包含中级职称费用；2、中级职称费用伍仟元一本。该代理协议对其他内容作了详细约定。2、2018年7月16日，原告通过其农村信用社银行账户向被告转款67000元，用途为资质代办费用。庭审中，原、被告均认可该费用包括代理费32000元、聘用7个中级职称的费用35000元。2018年7月31日，原告通过农村信用社银行账户向被告转款13200元，用途为三级资质费用，系原告委托被告到安阳办理资质花费的费用。3、原告要求办理的专业承包建筑装饰装修工程二级、专业承包防水防腐保温工程二级及专业承包建筑幕墙工程二级，已由被告将材料整理完毕后装订成册上报河南省住房和城乡建设厅，河南省住房和城乡建设厅未审批通过。后原告向河南省住房和城乡建设厅申请申诉，河南省住房和城乡建设厅出具的申诉公示意见为：1、未提供企业技术负责人基本情况及业绩表。2、未查到技术负责人“程文阁”职称信息，该人员不予认可。3、未提供技术负责人业绩表。其他意见均为：1、梁振峰等3人参保；申晨光等24人未参保；2、与河南汀澜实业有限公司共同使用李瑞雪，与河南君鸿装饰装修工程有限公司共用技术负责人程文阁。4、2019年6月25日，被告通过中国银行账户向原告银行账户转款32800元。被告称该款项为资质预付款32000元和到安阳的费用13200元的总和，扣除交资料费10000元和技工证2400元。5、原告诉请退还的49800元，包括办理7个中级职称费用35000元、资质代理费12400元及技工证2400元的费用。本院认为：原告与被告签订的《企业资质申报代理协议》系双方真实意思表示，双方均应按照合同约定行使权利、履行义务。根据《业务约定书》第三条、第四条可以看出，原告的主要合同义务是付款义务以及如实、准确提交办理资质所需材料的义务；被告的主要合同义务是将原告提交的资料进行整理，完成申报任务、实现申报目标并保证所办资质的真实性。本院认为，被告在合同履行中提供的是协助办理的服务而并非办理结果，案涉资质的办理，需要原、被告的相互配合方能完成，根据已查明的事实，被告已将装饰装修二级、专业承包防水防腐保温工程二级及专业承包建筑幕墙工程二级的相关材料报送主管部门，但该资质未获批。根据河南省住房和城乡建设厅的公示意见可以看出，未获批的原因包括有技工专业、人员人数问题及人员社保问题，技工专业、人员人数问题，被告通过其专业知识在申报中是能够避免的，因此技工专业问题、人员人数的责任在被告，社保材料的提交主体是原告，因一部分人员未缴纳社保，责任应由原告承担。因此，原、被告在履行合同中均存在瑕疵，因双方原因导致资质终未获批，且被告已经退还原告部分代理费用32800元。现原告主张被告退还办理7个中级职称费用35000元、资质代理费12400元及技工证2400元，该费用系被告代理原告办理资质申报过程中支出的与代理事务相关的费用，该费用已经支出，且代理费用不包含中级职称费用，现原告要求被告退还该费用，证据不力，本院不予支持。原告要求被告支付自起诉之日起至实际清偿之日止的利息，没有依据，本院亦不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：驳回原告河南某某建筑工程有限公司诉讼请求。案件受理费523元，由原告河南某某建筑安装有限公司负担。如不服本判决，可自判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状及副本一式十五份，上诉于河南省郑州市中级人民法院，并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院缴纳上诉费，并将缴费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。审判员  李文惠二〇一九年十二月三十日书记员  潘贺洋