广西壮族自治区百色市中级人民法院   民 事 判 决 书    （2019）桂10民终2239号     上诉人（一审被告）：百色市强力房地产开发有限公司，住所地广西百色市右江区城西路（棉纺厂旁）。   法定代表人：严修强，该公司董事长。   委托诉讼代理人：邓方阳，广西桂百律师事务所律师。   被上诉人（一审原告）：周秀花，女，1976年10月11日出生，壮族，住广西百色市右江区中山二路3-1号。   诉讼代表人：陆盛海。   委托诉讼代理人：曾薪羽，广西齐川律师事务所律师。   上诉人百色市强力房地产开发有限公司因与被上诉人周秀花商品房买卖合同纠纷一案，不服百色市右江区人民法院（2019）桂1002民初1032号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年10月23日受理后，依法组成合议庭对本案进行了审理，于2019年11月22日通知双方当事人到庭进行公开开庭审理。上诉人的法定代表人严修强及其委托诉讼代理人邓方阳，诉讼代表人陆盛海和被上诉人的委托诉讼代理人曾薪羽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   百色市强力房地产开发有限公司上诉请求：1、请求依法撤销一审判决，并判决驳回被上诉人的诉讼请求；2、本案一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：1、本案《商品房买卖合同》签订后，根据新实行的《不动产登记暂行条例》之规定，房屋产权登记由过去办理房屋所有权证书变为办理不动产权证书。两者的权利义务内容不同，取得房屋所有权证书只享有房屋的产权，而取得不动产权证书既享有房屋产权，又享有房屋占有的土地产权。被上诉人购房时未支付房屋占用的土地价款，如果按照现行政策法规来办理不动产权证书，将导致上诉人有偿取得的土地资产无偿转移给被上诉人，上诉人利益受到严重损害，合同显失公平。上诉人在2018年1月15日前曾以多种形式通知被上诉人履行土地转让费，以免影响申办房屋不动产权证书，但被上诉人怠于履行该义务，最终影响了申办涉案房屋不动产权证书。2、根据法规政策的变化，原办理房屋产权登记由房地产管理局变为不动产登记中心，而百色市不动产登记中心于2016年6月30日才正式成立，上诉人客观上无法申办本案涉案房屋的产权登记。3、根据《不动产登记暂行条例》第六条、第八条规定“不动产登记簿以宗地或者宗海为单位编成，一宗地或者一宗海范围内的全部不动产单元编入一个不动产登记簿”、“不动产以不动产单元为基本单位进行登记，不动产具有唯一编码。”上诉人于2017年11月2日才完成“强力大厦”宗地范围内全部不动产的产权登记，办理房屋产权应从“强力大厦”宗地范围内整体单元不动产完成登记之日（2017年11月2日）起720日内才能体现合同的公平、合理原则。4、本案《商品房买卖合同》第二十条第（一）款约定：“双方共同向房屋登记机构申请办理涉案房屋的所有权转移登记”，申办涉案房屋的不动产权证书是上诉人与被上诉人双方共同的义务。从2018年1月15日上诉人通知被上诉人之日起至本案起诉之日止，被上诉人从未主动联系或要求上诉人共同申办涉案房屋的不动产权证，也未向上诉人提交购房合同、发票、身份证等相关资料。由于被上诉人一方怠于履行义务的原因不应归责于上诉人，一审判决认定上诉人构成违约承担违约责任是错误的。5、一审法院判决上诉人支付违约金的计算方式不公平。一审判决将“该不动产权证实办理完毕之日止”来计算违约金的终止时间不合理。因为，不管上诉人单独完成或者双方共同申办该不动产权证书，如果被上诉人恶意拖延不申办，将导致违约金的无限期计算，将被上诉人不履行义务的风险转嫁给上诉人承担，显然不公平。另外，办理房屋不动产权证书是行政管理部门的职权，行政部门办理的流程、要求以及结果等因素决定着办证期限，上诉人无法控制，这个风险由上诉人承担更不公平、不合理。综上，上诉人认为一审法院认定事实错误，被上诉人未取得涉案房屋的产权证书，不应归责于上诉人，上诉人不应承担支付违约金的责任。请求二审法院明察秋毫并依法判决支持上诉人的上诉请求。   周秀花辩称，1、本案不存在情势变更或者显失公平的客观情况，本案涉案房屋未办理不动产变更登记的相关手续仅为上诉人的违约所致。上诉人在参与涉案地块竞价时，受该地块出让条件的约束，需以“由右江区人民政府回购70套商品房，以不高于2200元/平方米价格，用于企业改制和拆迁安置右江区粮食系统单位等遗留问题”，该房屋价格是否公平合理，并非受情势变更而有所影响。2、上诉人与被上诉人签订的《商品房买卖合同》约定房屋交付之日起720日内办理房屋产权，上诉人上诉称应当从“强力大厦”宗地范围内整体单元不动产完成登记之日起720日内计算取得本案涉案房屋不动产权证书，违反双方合同约定。3、上诉人要求被上诉人承担土地出让金实为变相提高被上诉人房屋购买价格，上诉人公然违背在竞标该宗地所限定的出让条件，同时也违反了双方签订《商品房买卖合同》的约定，上诉人无权增加被上诉人的义务。4、上诉人在向被上诉人发布《通知》中要求被上诉人承担土地出让金否则不予办理不动产权登记手续，上诉人的该行为已经明确表示拒不履行办证义务，是上诉人的过错造成本案涉案房屋未能办理房屋产权证书。被上诉人已经向上诉人交纳了700元办证费用，上诉人按照合同约定有义务向不动产登记机构提出申请，但上诉人却未履行义务构成违约，应当承担违约责任。综上所述，上诉人上诉理由不能成立，恳请贵院予以驳回。   周秀花向一审法院起诉请求: 1、判令被告立即为原告办理所购房产的不动产权属登记手续及不动产权属证书；2、判令被告承担逾期办理不动产登记手续及不动产权属证书的违约金7986.95元（从2018年6月17日暂计至办理完毕时止）；3、本案诉讼费由被告承担。   一审法院认定事实：2012年百色市右江区国土资源局经百色市右江区人民政府批准，报百色市人民政府审定，以挂牌的方式出让百色市迎龙区D04-3地块国有建设用地使用权。该地块的出让条件有：“……4、由右江区人民政府回购70套商品房（毛坯房，楼层5-16层，住房建筑面积不少于8713平方米），以不高于2200元/平方米价格，用于因企业改制和拆迁安置的右江区粮食系统单位等遗留问题。……”被告获得该地块的使用权后于2014年4月1日与百色市右江区粮食局签订《购房协议》，该协议约定由被告提供给百色市右江区粮食局70套商品房；被告获得商品房预售资格后，与百色市右江区粮食局职工签订购房合同。同时还约定购房款的支付、违约责任等。2015年7月18日，原告与被告签订一份《商品房买卖合同》。该合同约定，被告将其开发建设的坐落于百色市城东大道与进站大道交汇处强力大厦综合楼28层2802号出售给原告，该商品房建筑面积146.78平方米，房价款为每平方米2221元，总房款为325998元。原告在签署《商品房买卖合同》后付清房款。2016年7月8日被告将房屋交付原告使用。2012年8月3日原告向被告缴纳房产证代办费用700元。该《商品房买卖合同》关于房屋登记的约定为：（一）、双方同意共同向房屋登记机构申请办理该商品房的房屋所有权转移登记。（二）因出卖人（被告）的原因，买受人（原告）未能在该商品房交付之日起720日内取得该商品房的房屋所有权证书的，双方同意按第1种方式处理。1、买受人有权解除合同。买受人解除合同的，应当书面通知出卖人。出卖人应当自解除合同通知送达之日起30日内退还买受人已付全部房款（含已付贷款部分），并自买受人付款之日起，按6.2%（不低于中国人民银行公布的同期贷款基准利率）计算给付利息。买受人不解除合同的，自买受人应当完成房屋所有权登记的期限届满之次日起至实际完成房屋所有权登记之日止，出卖人按日计算向买受人支付全部房价款万分之一的违约金。三、因买受人的原因未能在约定期限内完成该商品房的房屋所有权转移登记的，出卖人不承担责任。由于被告未能按照合同约定办理上述房屋的不动产权属登记手续及不动产权属证书，引起讼争。   一审法院认为，原告与被告签订的《商品房买卖合同》系双方真实意思表示，内容未违反法律与行政法规的强制性规定，应属有效合同。关于被告对《商品房买卖合同》效力待定的辩解，因被告未能提供证据证实本案讼争的房屋不属于政府回购的70套房屋之一，故对被告该辩解，一审法院不予采信。依法成立的合同，对合同双方当事人均具有法律约束力，当事人应按照合同约定全面履行义务，当事人一方不履行合同义务的，应当承担继续履行、采取补救措施或赔偿损失等违约责任。关于办理房屋登记问题。根据《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十八条第一款第一项规定：“由于出卖人的原因，买受人在下列期限届满未能取得房屋权属证书的，除当事人有特殊约定外，出卖人应当承担违约责任：（一）商品房买卖合同约定的办理房屋所有权登记的期限；”被告在商品房交付原告使用后的720日内，收取原告预交办理产权证的相关费用后，未能代原告办理房屋所有权证书，且被告在本案中未能提供归责于原告的证据，其行为已构成违约，根据合同约定应当向原告支付逾期办证的违约金。原告主张被告承担逾期办理不动产登记手续及不动产权属登记的违约金，并按照每日全部房价款万分之一支付违约金，符合实际及法律的规定，一审法院予以支持。本案中，原、被告在合同中约定是由“双方同意共同向房屋登记机构申请办理该商品房的房屋所有权转移登记”，且按照我国的行政法律规定，被告并非办理房屋权属登记的适格主体，故原告要求被告为其办理所购房屋的不动产权属登记手续及不动产证书的主张，不属于本案的受理范围。关于被告认为原告未支付土地出让金的问题。原、被告在《商品房买卖合同》中对土地出让金未作任何约定，且土地出让金可能涉及另外的法律关系，故在本案中，一审法院不予审理。据此，一审法院依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条, 《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十八条第一款第一项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：   被告百色市强力房地产开发有限公司支付原告周秀花迟延办理不动产权属证书的违约金（违约金计算：以325998元为基数，按日万分之一，从2018年6月30日计至该不动产权属证书办理完毕之日止）。案件受理费50元，减半收取25元。由被告百色市强力房地产开发有限公司负担。   二审期间，上诉人没有新证据向法庭提交。被上诉人向法庭提交两组证据,第一组证据：强力大厦商品房分布选房确认表、强力大厦商品房职工团购及楼层户型，以证明上诉人将《出让协议》约定的5-16层调整至高楼层，被上诉人的房屋均在国有土地“百色市迎龙区D04-3地块”上；第二组证据：成交确认书、国有建设用地使用权出让合同、非税收入一般缴款书（收据），以证明上诉人竞得涉案地块，土地出让金由上诉人向百色市右江区国土资源局缴纳。上诉人对被上诉人提交的两组证据质证认为对证据的真实性和合法性没有异议，但对证明目的有异议，不予认可。   本院对被上诉人提交的两组证据分析认定如下：被上诉人提交的两组证据客观真实，但与上诉人是否违约和应否承担违约责任没有联系，与本案缺乏关联性，故本院不予采纳。   本院经审理查明，一审法院查明的事实属实，本院予以确认。   本院认为，根据当事人诉辩双方意见，本案争议焦点是：1、上诉人是否存在迟延办理不动产权证书的违约行为；2、上诉人是否存在迟延办理不动产权证书的免责事由，应否承担违约金，该违约金应如何计算。   关于上诉人是否存在迟延办理不动产权证书违约行为的问题。根据房屋权属登记的流程，通常为开发商向相关部门提交必要的手续，对宗地范围内的土地使用权及其建筑物、附着物进行初始登记，经过政府相关部门确权后开发商取得《不动产权证》(大产权证)，然后再通知买受人提出申请办理个人不动产权证书。因此，完成初始登记并告知买受人系开发商在履行办证过程中的首要义务。本案中，上诉人和被上诉人约定共同向房屋登记机构申请办理商品房的房屋所有权转移登记，上诉人收取了被上诉人房产证代办费700元，根据双方的约定和收取代办费，上诉人与被上诉人形成了委托合同关系，由上诉人代为被上诉人办理房屋产权证，上诉人应该按照约定代为被上诉人向房屋登记机构申请办理房屋所有权转移登记。上诉人未能及时办理初始登记，进行初始登记后亦未按照约定通知被上诉人提交相关资料代为向不动产登记中心申请办理案涉房屋不动产权证书登记，致使被上诉人至今未能取得案涉房屋不动产权证书，明显存在违约行为。一审认定上诉人不是办理房屋权属登记的适格主体，对被上诉人主张上诉人具有代为办理房屋不动产权登记手续的义务不予审查，对被上诉人请求上诉人为其办理不动产权登记手续的诉讼请求不予支持不当。上诉人应承担及时完成初始登记后通知被上诉人提交相关材料并代为办理不动产权证书的义务。但囿于被上诉人对一审该认定和判决未提出上诉，本院对一审判决不作变更。   关于上诉人是否存在迟延办理不动产权证书的免责事由，应否承担违约金，违约金应如何计算的问题。上诉人上诉提出被上诉人未能支付案涉土地出让金，且因为房屋产权登记机构的变动，致使上诉人未能为被上诉人办理房屋不动产权属登记。对此本院认为，房地产开发用地应当以出让方式取得，房地产开发商向国家支付全部土地出让金后，取得土地使用权。根据百色市右江区国土资源局国有建设用地使用权挂牌出让公告，上诉人以出让方式取得案涉小区地块土地使用权，该地块出让的条件之一，是由右江区人民政府回购70套商品房用于安置右江区粮食系统职工，每平方米价格不高于2200元。被上诉人购买的房屋即属于该批安置房。由此可见，上诉人为取得案涉小区地块土地使用权支付的土地出让金，已物化在其出售的商品房价格中。被上诉人以均价2200元/平方米购得案涉房屋，是上诉人取得案涉小区地块土地使用权的条件之一。在上诉人与右江区粮食局签订的《购房协议》、上诉人与被上诉人签订的《商品房买卖合同》中，也明确所购房屋单价为2200元/平方米，除此以外再无其他费用。上诉人要求被上诉人支付购买房屋对价以外再支付土地出让金不符合合同约定，也缺乏法律依据。因此上诉人无权另外收取被上诉人土地出让金，被上诉人拒交土地出让金不能成为其迟延办证的免责事由，故对上诉人提出被上诉人未能支付涉案土地出让金致使不能办理房屋不动产权登记的意见，本院不予采纳。对于办理房屋登记机构变动是否影响办证的问题。百色市不动产登记中心于2016年6月30日成立，房屋产权登记业务的办理由房地产管理局变更为不动产登记中心，除业务部门搬迁期间，房屋产权登记业务并未停止办理。而上诉人与被上诉人约定办理房屋产权证的时间长达720天，足以让上诉人办理房屋产权登记，故房屋登记机构变动不能成为其迟延办证的理由。关于上诉人主张房屋权属登记系上诉人和被上诉人的共同义务，上诉人发出通知后被上诉人怠于履行义务不能归责于上诉人的意见。本院认为，房屋权属登记经过合同的约定已由上诉人和被上诉人的共同义务变更为上诉人代为办理的义务，且上诉人向被上诉人发出的通知内容系要求被上诉人补交土地出让金，并非要求提交相关资料以作办理房屋产权登记之需，故对其该上诉主张本院不予采纳。关于上诉人应否承担违约金及违约金的计算问题。上诉人与被上诉人在《商品房买卖合同》中约定若因出卖人（上诉人）的原因，买受人（被上诉人）未能在该商品房交付之日起720日内取得该商品房的房屋所有权证书的，自买受人应当完成房屋所有权登记的期限届满之次日起至实际完成房屋所有权登记之日止，出卖人按日计算向买受人支付全部房价款万分之一的违约金。上诉人于2016年6月25日将案涉房屋交付被上诉人使用，上诉人应当按照约定在交房后720日内即2018年6月16日前代为被上诉人办理涉案房屋不动产权属登记，但上诉人至今未能代为被上诉人办理涉案房屋不动产权属登记，明显存在违约的事实，故一审判决上诉人向被上诉人支付违约金，违约金以全部房价款按日万分之一从2018年6月17日起计算至该不动产权属证书办理完毕之日止正确，本院予以维持。   综上所述，上诉人上诉理由不成立，本院不予支持。一审判决认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，虽然对被上诉人提出由上诉人办理房屋不动产权属登记的诉讼请求不予支持不当，但因被上诉人未提出上诉，本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项规定，判决如下：   驳回上诉，维持原判。   二审案件受理费50元，由上诉人百色市强力房地产开发有限公司负担。   本判决为终审判决。                                审判长    韦日教   审判员      凌除   审判员      玉江           二〇一九年十二月十二日                                               书  记  员    陈杨