宁夏回族自治区固原市原州区人民法院刑事判决书（2019）宁0402刑初579号公诉机关宁夏回族自治区固原市原州区人民检察院。被告人高志荣，公民身份号码×××，中共党员，原宁夏西吉县总工会党组副书记、常务副主席，户籍所在地宁夏西吉县，住宁夏西吉县。2019年3月28日因滥用职权被固原市监察委员会留置，2019年8月27日因涉嫌犯受贿罪、行贿罪、滥用职权罪，被固原市人民检察院决定刑事拘留，同日被固原市公安局执行拘留。2019年9月3日经固原市原州区人民检察院决定，同日被固原市公安局原州区分局执行逮捕。现羁押于固原市看守所。辩护人张涛，宁夏平朔律师事务所律师。固原市原州区人民检察院以固原检公诉刑诉（2019）482号起诉书指控被告人高志荣犯受贿罪、行贿罪、滥用职权罪，经固原市中级人民法院指定管辖，于2019年10月14日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。固原市原州区人民检察院指派检察员张建勋、麻小平出庭支持公诉，被告人高志荣及其辩护人张涛到庭参加诉讼。现已审理终结。固原市原州区人民检察院指控，一、受贿的犯罪事实2007年至2017年，被告人高志荣利用先后担任宁夏××县建设和环境保护局副局长、西吉县吉强镇党委书记、西吉县城乡建设和环境保护局（以下简称西吉县建环局）局长职务上的便利，索取或非法收受西吉县吉源供热有限公司及王某1等23个单位和个人给予的现金人民币共计673.3万元，为其在拨付供热补贴、工程承揽、工作调动、工程款支付结算等事项上提供帮助。1.2007年年底，被告人高志荣利用担任西吉县建环局副局长职务上的便利，为灵武欣荣房地产开发有限公司加快西吉县旧木材市场快速搬迁提供帮助。后被告人高志荣在西吉县旧木材市场门口附近收受该公司董事长陈某1给予的现金人民币3万元。2.2013年至2015年，被告人高志荣××镇建环局局长期间，为宁夏吉兴建筑工程有限公司结算环境整治费和承揽工程提供帮助。高志荣先后收受该公司施工员梁某给予的现金人民币共计9万元。（1）2013年年底，被告人高志荣利用担任西吉县吉强镇党委书记职务上的便利，为宁夏吉兴建筑工程有限公司结算环境整治费提供帮助。高志荣在其位于西吉县水利小区家中收受梁某给予的现金人民币5万元。（2）2015年的时候，被告人高志荣利用担任西吉县建环局局长职务上的便利，为宁夏吉兴建筑工程有限公司承揽西吉县红旗沟巷道支路工程提供帮助。高志荣在银川虹桥宾馆住宿的房间内收受梁某给予的现金人民币4万元。3.2014年6月，被告人高志荣利用担任西吉县吉强镇党委书记职务上的便利，为刘某从西吉县将台乡政府调动至西吉县吉强镇政府工作提供帮助。高志荣在其位于西吉县水利小区家中收受刘某丈夫吴某1给予的现金人民币1万元。4.2014年7月，被告人高志荣利用担任西吉县吉强镇党委书记职务上的便利，为吉强镇王昭村村民段某1担任该村委会副主任提供帮助。高志荣在西吉县吉强镇政府附近收受段某1给予的现金人民币1万元。5.2014年9月至2018年10月，被告人高志荣先后利用担任西吉县吉强镇党委书记和西吉县建环局局长职务上的便利，为王某1挂靠西吉县兴泰建筑总公司和西吉县德誉建筑工程有限责任公司资质承揽相关工程提供帮助。高志荣先后收受王某1给予的现金人民币共计145万元。（1）2014年9月，被告人高志荣利用担任西吉县吉强镇党委书记职务上的便利，为王某1挂靠西吉县兴泰建筑总公司资质承揽吉强镇排水工程、灶房及自行车棚工程、围墙及土方工程提供帮助。高志荣在西吉县滨河路王某1车内收受王某1给予的现金人民币8万元。（2）2015年2月，被告人高志荣利用担任西吉县吉强镇党委书记职务上的便利，为王某1挂靠西吉县兴泰建筑总公司资质承揽吉强镇2014年农村危房改造（极度贫困户）统建房工程提供帮助。高志荣在西吉县城内王某1车内收受王某1给予的现金人民币10万元。（3）2015年8月，被告人高志荣利用担任西吉县吉强镇党委书记职务上的便利，为王某1挂靠西吉县德誉建筑工程有限责任公司资质承揽西吉县袁河综合农贸市场项目提供帮助。高志荣在西吉县滨河路王某1车内收受王某1给予的现金人民币35万元。（4）2016年9月，被告人高志荣利用担任西吉县建环局局长职务上的便利，为王某1挂靠西吉县兴泰建筑总公司资质承揽西吉县2015年美丽村庄吉强镇夏寨村排水工程提供帮助。高志荣在西吉县城内王某1车内收受王某1给予的现金人民币7万元。（5）2016年的时候，被告人高志荣利用担任西吉县建环局局长职务上的便利，为王某1挂靠西吉县兴泰建筑总公司资质承揽西吉县马莲乡马莲村道路工程提供帮助。高志荣在西吉县城内王某1车内收受王某1给予的现金人民币5万元。（6）2017年的时候，被告人高志荣利用担任西吉县建环局局长职务上的便利，为王某1挂靠西吉县兴泰建筑总公司资质承揽西吉县将台堡小城镇基础设施建设项目东台北街道路工程提供帮助。2018年2月至2018年10月期间，高志荣在西吉县城内王某1车内多次收受王某1给予的现金人民币共计80万元。6.2014年12月至2015年11月，被告人高志荣利用担任西吉县吉强镇党委书记职务上的便利，为李某1挂靠海原县宏兴建筑工程有限责任公司资质承揽的××县住宅建设工程解决差价补贴和结算工程款提供帮助。高志荣分别在西吉县政府街西侧一道路及西吉县滨河路附近收受李某1给予的现金人民币共计45万元。7.2015年1月至2018年2月，被告人高志荣先后利用担任西吉县吉强镇党委书记和西吉县建环局局长职务上的便利，为董某1挂靠宁夏吉兴建筑工程有限公司资质承揽工程提供帮助。高志荣先后收受董某1给予的现金人民币共计85万元。（1）2015年1月，被告人高志荣利用担任西吉县吉强镇党委书记职务上的便利，为董某1挂靠宁夏吉兴建筑工程有限公司资质承揽吉强镇2014年农村危房改造（极度贫困户）统建房工程提供帮助。高志荣在西吉县城内董某1车内收受董某1给予的现金人民币5万元。（2）2015年10月至2016年年底，被告人高志荣利用担任西吉县吉强镇党委书记职务上的便利，为董某1挂靠宁夏吉兴建筑工程有限公司资质承揽西吉县2015年美丽村庄吉强镇杨坊村排水工程、西吉县吉强镇夏寨、杨坊回汉区美丽新村安置点平整场地工程、西吉县吉强镇杨坊村汉民点美丽村庄排水工程建筑工程等提供帮助。高志荣在西吉县回民中学后门董某1车内多次收受董某1给予的现金人民币共计70万元。（3）2016年7月，被告人高志荣利用担任西吉县建环局局长职务上的便利，为董某1挂靠宁夏吉兴建筑工程有限公司资质承揽西吉县公用事业管理所道路硬化、排水工程提供帮助。高志荣在西吉县回民中学后门董某1车内收受董某1给予的现金人民币8万元。（4）2015年、2016年开斋节的时候，董某1为感谢时任西吉县建环局局长的被告人高志荣对其在承揽工程中提供的帮助，在高志荣位于其西吉县水利小区家中，高志荣收受董某1给予的现金人民币共计2万元。8.2015年春节前后，被告人高志荣利用担任西吉县吉强镇党委书记职务上的便利，为杨某1从西吉县偏城乡政府调动至西吉县吉强镇政府工作提供帮助。高志荣在其位于西吉县水利小区家中收受杨某1给予的现金人民币1万元。9.2015年的时候，被告人高志荣利用担任西吉县吉强镇党委书记职务上的便利，为西吉县新胜养殖专业合作社实施吉强镇2015年整村推进基础母牛调购项目提供帮助。高志荣在西吉县永清湖附近收受上述合作社法定代表人陈某2给予的现金人民币20万元。2015年11月份，陈某2再次为感谢高志荣对其在上述项目中提供的帮助，在西吉县回民中学后门陈某2车内高志荣收受陈某2给予的现金人民币10万元。10.2015年6月份，被告人高志荣利用担任西吉县吉强镇党委书记职务上的便利，在管某挂靠江苏瑞沃建设集团有限公司资质承揽的西吉县六盘山片区扶贫攻坚交通示范试点项目通村路第三批西三路至下大路西四级公路31标段项目中，为协调处理好西吉县吉强镇夏大路村村民阻挡该项目施工进程提供帮助。高志荣在西吉县吉强镇政府附近路边收受管某给予的现金人民币1万元。11.2015年的时候，被告人高志荣利用担任西吉县吉强镇党委书记职务上的便利，为芮某挂靠宁夏宏鑫建设工程有限公司资质承揽的西吉至三合公路第一合同段工程加快征迁进度提供帮助。高志荣在西吉县城内收受芮某给予的现金人民币1万元。12.2015年年底，被告人高志荣利用担任西吉县建环局局长职务上的便利，为马某1承揽西吉县农牧局1、2号家属楼、原一幼教学楼、县招待所家属楼、县人大家属楼、县城建家属楼拆除工程、西吉县靖善路周边、新建幸福家园三期清理建筑垃圾工程A-I区、J-S区工程、西吉县锦绣家园西侧C区生活垃圾拉运工程提供帮助。2017年4月，高志荣在其位于西吉县水利小区附近马某1车内收受马某1给予的现金人民币50万元。13.2015年至2016年，被告人高志荣利用担任西吉县建环局局长职务上的便利，为董某2挂靠西吉县德誉建筑工程有限责任公司资质承揽的西吉县2012年保障性安居工程二标段（公租房）工程、西吉县2016年老旧××县大门工程提供帮助。高志荣先后在银川宁丰宾馆所住宿的房间、西吉县永清湖附近路边及车内收受董某2给予的现金人民币共计9万元。14.2016年2月至2017年8月，被告人高志荣利用担任西吉县建环局局长职务上的便利，为固原力天房地产咨询服务有限公司、固原力达房地产咨询服务有限公司结算评估费提供帮助。高志荣先后在其位于西吉县建环局办公室内、银川市尹家渠附近一酒店大厅内收受上述公司法定代表人路某给予的现金人民币共计13.3万元。15.2016年2月至2017年5月，被告人高志荣利用担任西吉县建环局局长职务上的便利，为雷某挂靠宁夏吉兴建筑工程有限责任公司资质承揽的西吉县将台堡包庄安置点附属工程提供帮助。高志荣先后在西吉县永清湖广场附近、西吉县财政局旁体育广场附近收受雷某给予的现金人民币共计8万元。16.2016年6月，被告人高志荣利用担任西吉县建环局局长职务上的便利，为武某1挂靠银川天宏实业有限公司资质承揽的××县洪工程顺利开工提供帮助。高志荣在西吉县回民中学后门收受武某1给予的现金人民币10万元。17.2016年10月，被告人高志荣利用担任西吉县建环局局长职务上的便利，接受王某2关于加快北京机科发展科技股份有限公司关于西吉县葫芦河流域水环境综合整治一期工程（氧化塘及生态湿地工程）工程款拨付进度请求。高志荣在西吉县滨河路王某2的车内收受王某2给予的现金人民币5万元。2019年3月27日，高志荣将收受王某2的5万元予以退还。18.2016年11月，被告人高志荣利用担任西吉县建环局局长职务上的便利，为李某2挂靠银川三建工程有限责任公司资质实施的××县建设Ⅰ期工程建设工程尽快拨付工程款提供帮助。高志荣在西吉县建环局门口附近收受李某2给予的现金人民币3万元。19.2017年2月，被告人高志荣利用担任西吉县建环局局长职务上的便利，为西吉县瑞升农田综合开发建设工程有限公司承揽西吉县将台堡镇小城镇基础设施建设项目前进路道路工程提供帮助。高志荣在西吉县滨河路谢某车内，收受谢某给予的现金人民币10万元。2018年2月和2018年12月，高志荣在西吉县气象局附近收受谢某给予的现金及银行转账方式人民币共计60万元。20.2017年2月，被告人高志荣利用担任西吉县建环局局长职务上的便利，为西吉县吉源供热有限公司尽快拨付供热补贴款提供帮助。高志荣在西吉县水利小区西门口附近收受上述公司董事长张某3给予的现金人民币40万元。21.2017年4月，被告人高志荣在担任西吉县建环局局长期间，赵某挂靠甘肃华成建筑安装工程有限责任公司资质中标西吉县回乡文化园（后更名为团结文化园）广场建设项目。后在赵某所驾驶的车内，高志荣提出让赵某分割一部分工程出来准备找其他人来实施，赵某表示不同意。高志荣便要求赵某给其120万元。2017年5月，高志荣在西吉县滨河路赵某车内收受赵某给予的现金人民币共计120万元。2018年5月，由于上述工程被叫停，高志荣分四次向赵某退还共计90万元。22.2017年5月，被告人高志荣利用担任西吉县建环局局长职务上的便利，为吴某2挂靠扬州宇龙照明器材有限公司资质承揽西吉县硝河乡关庄村、硝河村、隆堡村太阳能路灯LED路灯照明工程提供帮助。高志荣在西吉县永清湖附近公园处收受吴某2给予的现金人民币8万元。23.2017年5月，被告人高志荣利用担任西吉县建环局局长职务上的便利，为北京炎黄联合国际工程设计有限公司银川分公司结算设计费提供帮助。高志荣在银川市兴庆区北京东×××给予的现金人民币15万元。二、行贿的犯罪事实2016年1月，被告人高志荣为得到职务升迁，向时任固原市委常委、西吉县委书记马某2提出请求。后被告人高志荣在吴忠市利通区马某2的家中给马某2现金人民币30万元，马某2予以收受。2016年2月4日，在马某2的同意下，被告人高志荣被推荐为西吉县副县长人选并进行公示公告。2019年3月，马某2将其受贿的30万元退还给高志荣。三、滥用职权的犯罪事实2017年4月，西吉县建环局根据西吉县人民政府下发的通知要求，负责实施西吉县城市棚户区改造2017年房屋征收拆迁项目。根据该项目方案规定，被告人高志荣系房屋征收指挥部的成员，负责房屋征收工作的指挥、协调、督促、检查等工作。在项目实施过程中，被告人高志荣未经西吉县政府和建环局会议研究，私自决定将2015年10月已经挂牌出让给王某2的5.45亩净地纳入城市棚户区改造拆迁范围，并指使西吉县城市管理执法大队征迁办主任王某3对该宗土地进行征收丈量评估，指使西吉县建环局副局长马某3按征收补偿程序办理。后经财政和审计等部门工作人员及高志荣的审签，西吉县建环局与王某2签订了拆迁补偿协议。2017年11月26日，西吉县建环局根据该协议支付王某2拆迁补偿款365.61万元。2018年，固原市审计部门审计发现上述违规事实后，责成西吉县人民政府对支付王某2的365.61万元拆迁补偿款予以收缴。2018年11月、2019年3月，王某2两次向西吉县建环局退还拆迁补偿款365.61万元。针对上述指控，公诉机关向本院提供了相应的证据材料：书证、证人证言、被告人的供述与辩解等。并认为：被告人高志荣所犯受贿罪、行贿罪、滥用职权罪事实清楚，证据确实、充分，足以认定被告人高志荣收受、索取他人财物事实，给予国家工作人员财物事实和超越法律规定权限和程序行使职权事实。被告人高志荣身为国家工作人员，利用职务上的便利，索取或非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额特别巨大；为谋取职务升迁，给予国家工作人员财物；超越法律规定的权限和程序行使职权，致使国家利益遭受重大损失，情节特别严重，其行为分别构成受贿罪、行贿罪、滥用职权罪。被告人高志荣具有索贿的法定从重处罚情节。此外，高志荣还具有以下从轻情节：第一、被告人高志荣在立案调查后如实交代办案机关未掌握的受贿罪行，系自首，可以减轻处罚；第二、被告人高志荣如实供述自己行贿和滥用职权的罪行，系坦白，可以从轻处罚；第三、被告人高志荣受贿673.3万元均收缴在案；滥用职权致使国家财产遭受365.61万元经济损失已全部追缴并挽回。上述情节应酌定从轻处罚。综上，建议对被告人高志荣以受贿罪提出在八年以上、十年以下判处有期徒刑，并处60万元以上、80万元以下罚金的量刑建议；以行贿罪提出判处有期徒刑六个月，并处20万元罚金的量刑建议；以滥用职权罪提出在三年以上、四年以下判处有期徒刑的量刑建议。对其冻结在案的犯罪所得建议依法没收，上缴国库，剩余财产抵缴罚金，不足部分由被告人高志荣在判决生效后再缴纳。被告人高志荣对起诉书指控犯受贿罪、行贿罪、滥用职权罪的罪名及部分犯罪事实没有异议。辩解称：起诉书指控我受贿李某1的25万元我没有收到；关于犯滥用职权罪，在将王慧民的5.45亩土地纳入棚户区改造时我向时任县长武某2口头汇报过；对指控我主动索取赵某的120万元不属实。辩护人张涛对于本案中被告人高志荣的罪名定性及公诉人指控的大部分犯罪事实没有异议，对指控的部分事实的认定、证据采信有以下意见：1.被告人高志荣实际收取李某1行贿款仅20万元，之后帮助李某1办理工程款结算时李某1许诺的好处费25万元并未实际支付；2.公诉人指控被告人高志荣私自决定将2015年10月已挂牌出让给王某2的5.45亩“净地”纳入城市棚户区改造拆迁范围证据不足；3.被告人高志荣如实供述了办案机关未掌握的行贿罪行，系自首。量刑方面被告人高志荣有以下法定或酌定从轻、减轻情节：1.被告人高志荣在部分受贿犯罪中，虽然接受了请托人的财物，但其是为请托人获得正当利益提供帮助，被告人高志荣的帮助行为仅加快了部分应得款项结算或拨付的时间，并未造成国家或集体财产的损失；2.滥用职权犯罪中，首先被告人对王某2的5.45亩土地已挂牌出让并不知情，其主观犯罪恶性较小，其次西吉县人民政府支付给王某2的365.61万元补偿款已全部追回，被告人高志荣的犯罪行为给国家利益造成的损失得以弥补；3.受贿犯罪中被告人高志荣收取的部分款项已退还请托人，剩余犯罪所得被告人高志荣继续愿意积极配合司法机关全部上缴；4.被告人高志荣自愿认罪认罚，承认了指控的主要犯罪事实，仅对个别事实情节提出异议，其当庭表示接受司法机关认定意见，因此不影响认罪的认定，故可以依法从宽处罚；5.其余从轻、减轻的量刑意见同意公诉人的意见。请求对被告人高志荣从轻、减轻处罚。经审理查明，一、受贿的犯罪事实2007年至2017年，被告人高志荣利用先后担任宁夏××县建设和环境保护局副局长、西吉县吉强镇党委书记、西吉县城乡建设和环境保护局（以下简称西吉县建环局）局长职务上的便利，索取或非法收受西吉县吉源供热有限公司及王某1等23个单位和个人给予的现金人民币共计673.3万元，为其在拨付供热补贴、工程承揽、工作调动、工程款支付结算等事项上提供帮助。具体事实分述如下：1.2007年年底，被告人高志荣利用担任西吉县建环局副局长职务上的便利，为灵武欣荣房地产开发有限公司加快西吉县旧木材市场快速搬迁提供帮助。后被告人高志荣在西吉县旧木材市场门口附近收受该公司董事长陈某1给予的现金人民币3万元。2.2013年至2015年，被告人高志荣××镇建环局局长期间，为宁夏吉兴建筑工程有限公司结算环境整治费和承揽工程提供帮助。高志荣先后收受该公司施工员梁某给予的现金人民币共计9万元。（1）2013年年底，被告人高志荣利用担任西吉县吉强镇党委书记职务上的便利，为宁夏吉兴建筑工程有限公司结算环境整治费提供帮助。高志荣在其位于西吉县水利小区家中收受梁某给予的现金人民币5万元。（2）2015年的时候，被告人高志荣利用担任西吉县建环局局长职务上的便利，为宁夏吉兴建筑工程有限公司承揽西吉县红旗沟巷道支路工程提供帮助。高志荣在银川虹桥宾馆住宿的房间内收受梁某给予的现金人民币4万元。3.2014年6月，被告人高志荣利用担任西吉县吉强镇党委书记职务上的便利，为刘某从西吉县将台乡政府调动至西吉县吉强镇政府工作提供帮助。高志荣在其位于西吉县水利小区家中收受刘某丈夫吴某1给予的现金人民币1万元。4.2014年7月，被告人高志荣利用担任西吉县吉强镇党委书记职务上的便利，为吉强镇王昭村村民段某1担任该村委会副主任提供帮助。高志荣在西吉县吉强镇政府附近收受段某1给予的现金人民币1万元。5.2014年9月至2018年10月，被告人高志荣先后利用担任西吉县吉强镇党委书记和西吉县建环局局长职务上的便利，为王某1挂靠西吉县兴泰建筑总公司和西吉县德誉建筑工程有限责任公司资质承揽相关工程提供帮助。高志荣先后收受王某1给予的现金人民币共计145万元。（1）2014年9月，被告人高志荣利用担任西吉县吉强镇党委书记职务上的便利，为王某1挂靠西吉县兴泰建筑总公司资质承揽吉强镇排水工程、灶房及自行车棚工程、围墙及土方工程提供帮助。高志荣在西吉县滨河路王某1车内收受王某1给予的现金人民币8万元。（2）2015年2月，被告人高志荣利用担任西吉县吉强镇党委书记职务上的便利，为王某1挂靠西吉县兴泰建筑总公司资质承揽吉强镇2014年农村危房改造（极度贫困户）统建房工程提供帮助。高志荣在西吉县城内王某1车内收受王某1给予的现金人民币10万元。（3）2015年8月，被告人高志荣利用担任西吉县吉强镇党委书记职务上的便利，为王某1挂靠西吉县德誉建筑工程有限责任公司资质承揽西吉县袁河综合农贸市场项目提供帮助。高志荣在西吉县滨河路王某1车内收受王某1给予的现金人民币35万元。（4）2016年9月，被告人高志荣利用担任西吉县建环局局长职务上的便利，为王某1挂靠西吉县兴泰建筑总公司资质承揽西吉县2015年美丽村庄吉强镇夏寨村排水工程提供帮助。高志荣在西吉县城内王某1车内收受王某1给予的现金人民币7万元。（5）2016年的时候，被告人高志荣利用担任西吉县建环局局长职务上的便利，为王某1挂靠西吉县兴泰建筑总公司资质承揽西吉县马莲乡马莲村道路工程提供帮助。高志荣在西吉县城内王某1车内收受王某1给予的现金人民币5万元。（6）2017年的时候，被告人高志荣利用担任西吉县建环局局长职务上的便利，为王某1挂靠西吉县兴泰建筑总公司资质承揽西吉县将台堡小城镇基础设施建设项目东台北街道路工程提供帮助。2018年2月至2018年10月期间，高志荣在西吉县城内王某1车内多次收受王某1给予的现金人民币共计80万元。6.2014年12月至2015年11月，被告人高志荣利用担任西吉县吉强镇党委书记职务上的便利，为李某1挂靠海原县宏兴建筑工程有限责任公司资质承揽的××县住宅建设工程解决差价补贴和结算工程款提供帮助。高志荣分别在西吉县政府街西侧一道路及西吉县滨河路附近收受李某1给予的现金人民币共计45万元。7.2015年1月至2018年2月，被告人高志荣先后利用担任西吉县吉强镇党委书记和西吉县建环局局长职务上的便利，为董某1挂靠宁夏吉兴建筑工程有限公司资质承揽工程提供帮助。高志荣先后收受董某1给予的现金人民币共计85万元。（1）2015年1月，被告人高志荣利用担任西吉县吉强镇党委书记职务上的便利，为董某1挂靠宁夏吉兴建筑工程有限公司资质承揽吉强镇2014年农村危房改造（极度贫困户）统建房工程提供帮助。高志荣在西吉县城内董某1车内收受董某1给予的现金人民币5万元。（2）2015年10月至2016年年底，被告人高志荣利用担任西吉县吉强镇党委书记职务上的便利，为董某1挂靠宁夏吉兴建筑工程有限公司资质承揽西吉县2015年美丽村庄吉强镇杨坊村排水工程、西吉县吉强镇夏寨、杨坊回汉区美丽新村安置点平整场地工程、西吉县吉强镇杨坊村汉民点美丽村庄排水工程建筑工程等提供帮助。高志荣在西吉县回民中学后门董某1车内多次收受董某1给予的现金人民币共计70万元。（3）2016年7月，被告人高志荣利用担任西吉县建环局局长职务上的便利，为董某1挂靠宁夏吉兴建筑工程有限公司资质承揽西吉县公用事业管理所道路硬化、排水工程提供帮助。高志荣在西吉县回民中学后门董某1车内收受董某1给予的现金人民币8万元。（4）2015年、2016年开斋节的时候，董某1为感谢时任西吉县建环局局长的被告人高志荣对其在承揽工程中提供的帮助，在高志荣位于其西吉县水利小区家中，高志荣收受董某1给予的现金人民币共计2万元。8.2015年春节前后，被告人高志荣利用担任西吉县吉强镇党委书记职务上的便利，为杨某1从西吉县偏城乡政府调动至西吉县吉强镇政府工作提供帮助。高志荣在其位于西吉县水利小区家中收受杨某1给予的现金人民币1万元。9.2015年的时候，被告人高志荣利用担任西吉县吉强镇党委书记职务上的便利，为西吉县新胜养殖专业合作社实施吉强镇2015年整村推进基础母牛调购项目提供帮助。高志荣在西吉县永清湖附近收受上述合作社法定代表人陈某2给予的现金人民币20万元。2015年11月份，陈某2再次为感谢高志荣对其在上述项目中提供的帮助，在西吉县回民中学后门陈某2车内高志荣收受陈某2给予的现金人民币10万元。10.2015年6月份，被告人高志荣利用担任西吉县吉强镇党委书记职务上的便利，在管某挂靠江苏瑞沃建设集团有限公司资质承揽的西吉县六盘山片区扶贫攻坚交通示范试点项目通村路第三批西三路至下大路西四级公路31标段项目中，为协调处理好西吉县吉强镇夏大路村村民阻挡该项目施工进程提供帮助。高志荣在西吉县吉强镇政府附近路边收受管某给予的现金人民币1万元。11.2015年的时候，被告人高志荣利用担任西吉县吉强镇党委书记职务上的便利，为芮某挂靠宁夏宏鑫建设工程有限公司资质承揽的西吉至三合公路第一合同段工程加快征迁进度提供帮助。高志荣在西吉县城内收受芮某给予的现金人民币1万元。12.2015年年底，被告人高志荣利用担任西吉县建环局局长职务上的便利，为马某1承揽西吉县农牧局1、2号家属楼、原一幼教学楼、县招待所家属楼、县人大家属楼、县城建家属楼拆除工程、西吉县靖善路周边、新建幸福家园三期清理建筑垃圾工程A-I区、J-S区工程、西吉县锦绣家园西侧C区生活垃圾拉运工程提供帮助。2017年4月，高志荣在其位于西吉县水利小区附近马某1车内收受马某1给予的现金人民币50万元。13.2015年至2016年，被告人高志荣利用担任西吉县建环局局长职务上的便利，为董某2挂靠西吉县德誉建筑工程有限责任公司资质承揽的西吉县2012年保障性安居工程二标段（公租房）工程、西吉县2016年老旧××县大门工程提供帮助。高志荣先后在银川宁丰宾馆所住宿的房间、西吉县永清湖附近路边及车内收受董某2给予的现金人民币共计9万元。14.2016年2月至2017年8月，被告人高志荣利用担任西吉县建环局局长职务上的便利，为固原力天房地产咨询服务有限公司、固原力达房地产咨询服务有限公司结算评估费提供帮助。高志荣先后在其位于西吉县建环局办公室内、银川市尹家渠附近一酒店大厅内收受上述公司法定代表人路某给予的现金人民币共计13.3万元。15.2016年2月至2017年5月，被告人高志荣利用担任西吉县建环局局长职务上的便利，为雷某挂靠宁夏吉兴建筑工程有限责任公司资质承揽的西吉县将台堡包庄安置点附属工程提供帮助。高志荣先后在西吉县永清湖广场附近、西吉县财政局旁体育广场附近收受雷某给予的现金人民币共计8万元。16.2016年6月，被告人高志荣利用担任西吉县建环局局长职务上的便利，为武某1挂靠银川天宏实业有限公司资质承揽的××县洪工程顺利开工提供帮助。高志荣在西吉县回民中学后门收受武某1给予的现金人民币10万元。17.2016年10月，被告人高志荣利用担任西吉县建环局局长职务上的便利，接受王某2关于加快北京机科发展科技股份有限公司关于西吉县葫芦河流域水环境综合整治一期工程（氧化塘及生态湿地工程）工程款拨付进度请求。高志荣在西吉县滨河路王某2的车内收受王某2给予的现金人民币5万元。2019年3月27日，高志荣将收受王某2的5万元予以退还。18.2016年11月，被告人高志荣利用担任西吉县建环局局长职务上的便利，为李某2挂靠银川三建工程有限责任公司资质实施的××县建设Ⅰ期工程建设工程尽快拨付工程款提供帮助。高志荣在西吉县建环局门口附近收受李某2给予的现金人民币3万元。19.2017年2月，被告人高志荣利用担任西吉县建环局局长职务上的便利，为西吉县瑞升农田综合开发建设工程有限公司承揽西吉县将台堡镇小城镇基础设施建设项目前进路道路工程提供帮助。高志荣在西吉县滨河路谢某车内，收受谢某给予的现金人民币10万元。2018年2月和2018年12月，高志荣在西吉县气象局附近收受谢某给予的现金及银行转账方式人民币共计60万元。20.2017年2月，被告人高志荣利用担任西吉县建环局局长职务上的便利，为西吉县吉源供热有限公司尽快拨付供热补贴款提供帮助。高志荣在西吉县水利小区西门口附近收受上述公司董事长张某3给予的现金人民币40万元。21.2017年4月，被告人高志荣在担任西吉县建环局局长期间，赵某挂靠甘肃华成建筑安装工程有限责任公司资质中标西吉县回乡文化园（后更名为团结文化园）广场建设项目。后在赵某所驾驶的车内，高志荣提出让赵某分割一部分工程出来准备找其他人来实施，赵某表示不同意。高志荣便要求赵某给其120万元。2017年5月，高志荣在西吉县滨河路赵某车内收受赵某给予的现金人民币共计120万元。2018年5月，由于上述工程被叫停，高志荣分四次向赵某退还共计90万元。22.2017年5月，被告人高志荣利用担任西吉县建环局局长职务上的便利，为吴某2挂靠扬州宇龙照明器材有限公司资质承揽西吉县硝河乡关庄村、硝河村、隆堡村太阳能路灯LED路灯照明工程提供帮助。高志荣在西吉县永清湖附近公园处收受吴某2给予的现金人民币8万元。23.2017年5月，被告人高志荣利用担任西吉县建环局局长职务上的便利，为北京炎黄联合国际工程设计有限公司银川分公司结算设计费提供帮助。高志荣在银川市兴庆区北京东×××给予的现金人民币15万元。上述事实，有公诉机关当庭提交并经举证、质证的下列证据证明。（一）书证1.户籍证明，证明被告人高志荣的个人基本情况，及案发时其已达到法定承担刑事责任年龄的事实。2.西吉县人民代表大会常务委员会关于刘镇晶等同志职务任职的决定、中共西吉县委关于高志荣等同志职务任免的通知及中共西吉县城乡建设和环境保护局委员会关于调整城乡建设和环境保护班子成员工作分工的通知等任免和分工文件，证明被告人高志荣具体任职情况，其中2004年2月18日被任命为西吉县建设与环境保护局党总支副书记、2013年4月21日被任命为西吉县吉强镇党委委员、书记、2015年10月1日被任命为西吉县城乡建设和环境保护局局长、2016年11月30日任西吉县城乡建设和环境保护局党委书记、2017年11月23日任西吉县总工会党组副书记，以及其在担任西吉县建设与环境保护局党委书记、局长期间主要负责中共西吉县城乡建设和环境保护局委员会全面工作，负责城乡建设与环境保护局全面工作。3.固原市人民检察院交办案件通知书、固原市中级人民法院关于被告人高志荣涉嫌受贿罪、行贿罪、滥用职权罪一案指定管辖的复函。上述证据证明被告人高志荣涉嫌受贿罪、行贿罪、滥用职权罪一案于2019年8月29日由固原市人民检察院交由本院审查办理，且同日固原市中级人民法院指定本案由固原市原州区人民法院管辖的事实。4.工程合同（西吉县发展和改革局关于西吉县城2014年道路建设工程建设方案的批复、建设工程施工合同）、记账凭证，证明2015年4月20日，西吉县城乡建设和环境保护局将西吉县城2014年道路建设工程承包给宁夏吉兴建筑工程有限责任公司，合同总价11249349.45元；吉强镇人民政府支付梁某（账号×××）环境整治工程款的事实。5.西吉县一般干部职工调动呈报表、调动函、事业单位工作人员年度考核登记表，证明刘某从西吉将台乡政府调动至西吉县吉强镇政府工作的事实。6.西吉县吉强镇人民政府任职情况说明及会议记录，证明2013年12月27日，段某1被任命为王昭村委会副主任的事实。7.（关于将台堡-东台北街工程方面的证据）西吉县行政审批服务局和西吉县发改局批复文件、中标通知书、西吉县将台堡小城镇（电缆沟）基础设施项目-东台北街建设工程施工合同、发票、进账单等相关财务凭证、西吉县兴泰建筑总公司出具的情况说说明；（关于马莲村道路工程方面的××县灯等零星工程竣工结算审计报告、西吉县马莲乡马莲村排水、路灯施工合同、马莲乡马莲村道路工程承包协议书、记账凭证等财务凭证、西吉县兴泰建筑总公司出具的情况说说明；（关于统建房工程方面的证据）西吉县吉强镇人民政府关于申请核拨吉强镇2014年农村危房改造补助资金的文件、西吉县吉强镇人民政府关于将吉强镇2014年农村危房改造（极度贫困户）补助资金转给统建人王某1等3人的文件、会议纪要、2014年农村危房改造（极度贫困户）统建合同；（关于吉强镇后院附属工程方面的证据）建筑工程施工合同、工程预（决）算书、西吉县兴泰建筑总公司出具的情况说说明、记账凭证、支付凭证等财物材料；（关于袁河农贸市场方面的证据）西吉县发展和改革局关于袁河综合农贸市场项目建设方案的批复、西吉县审计局审计报告、中共吉强镇党委会议纪要、西吉县德誉建筑工程有限责任公司出具的情况说明、建筑工程施工合同、中标通知书、财务收据、业务凭证、支款单等财务凭证；（关于夏寨村美丽村庄工程方面的××县水工程竣工结算审计报告、中标通知书、建筑工程施工合同、西吉县2015年美丽村庄吉强镇夏寨村排水工程工程结算书、财务收据、西吉县兴泰建筑总公司出具的情况说明；宁夏西吉农村商业银行个人业务交易凭证等取款凭证、王某1及王某4银行流水明细单，证明2017年11月13日，王某1挂靠西吉县兴泰建筑总公司资质中标西吉县将台堡小城镇基础设施建设项目东台北街道路工程、中标西吉县马莲乡马莲村道路工程，后西吉县城乡建设和环境保护局作为发包方和西吉县兴泰建筑总公司签订工程承包协议书的事实并与西吉县城乡建设和环境保护局签订施工合同，结算工程款的事实；2014年4月30日，王某1和西吉县吉强镇人民政府（法人高志荣）签订2014年农村危房改造（极度贫困户）统建合同，极度贫困户202户，其中100户统建工作由王某1负责，2014年3月5日，西吉县兴泰建筑总公司和西吉县吉强镇人民政府分别签订西吉县吉强镇人民政府排水工程、灶房及自行车棚工程、围墙及土方工程施工合同，另证明王某1系挂靠西吉县兴泰建筑总公司资质承揽吉强镇政府工程，吉强镇政府向西吉县兴泰建筑总公司支付工程款的事实；2015年5月28日，王某1挂靠西吉县德誉建筑工程有限责任公司资质中标，并与西吉县吉强镇人民政府签订施工合同承建西吉县袁河综合农贸市场项目，该工程实际由王某1本人实施，西吉县财政拨付工程款及向王某1支付工程款为385016元事实。8.关于西吉县何洼新村二层住宅建设工程施工合同、西吉县吉强镇政府关于申请解决吉强镇何洼新村安置点工程建设材差等相关费用的报告文件、工程预算书、吉强镇何洼新村安置点工程建设材差等相关费用凭证、海原县宏兴建筑有限责任公司证明材料、会计凭证等材料、银行流水记录、吉强镇何洼新村工程移交清单、合同、统计表等材料、宁夏宏兴源建设工程有限公司（原海原县宏兴建筑有限责任公司）出具的情况说明及营业执照等材料、银行交易凭证、借款借据，证明李某1挂靠海原县宏兴建筑工程有限责任公司资质承揽的××县住宅建设工程解决差价补贴和西吉县吉强镇人民政府向李某1支付何洼新村工程款共计405.1602万元的事实。9.（西吉县公用事业管理所道路硬化、排水工程）西吉县公用事业管理所彩钢业务用房、院内硬化、土方工程及厕所、业务用房水暖工程及西吉县公用事业管理所道路硬化、排水工程建筑施工工程合同、西吉县审计局关于关于工程竣工结算审核情况的函、财务凭证；（吉强镇2014年农村危房改造（极度贫困户）统建房工程）中共西吉县委关于印发西吉县2014年农村危房改造实施方案的通知（西吉县2014年农村危房改造实施方案、抽调人员分组名单、布局图任务分配表）、西吉县吉强镇人民政府关于申请核拨吉强镇2014年农村危房改造补助资金的报告、关于将吉强镇2014年农村危房改造（极度贫困户）补助资金转给统建人王某1等3人的报告、会议纪要、2014年农村危房改造（极度贫困户）统建合同；（西吉县2015年美丽村庄吉强镇杨坊村排水工程、西吉县吉强镇夏寨、杨坊回汉区村美丽新村安置点平整场地工程、西吉县吉强镇杨坊村汉民点美丽村庄排水工程）西吉县人民政府关于吉强镇杨坊村美丽村庄建设规划的批复、西吉县2015年美丽村庄吉强镇杨坊村排水工程建设工程施工合同、西吉县审计局关于西吉县2015年美丽村庄吉强镇杨坊村排水工程竣工结算审计报告、西吉县吉强镇夏寨、杨坊回汉区村美丽新村安置点平整场地工程建筑工程施工合同、西吉县审计局关于吉强镇夏寨、杨坊回汉区美丽新村安置点平整场地工程竣工结算审计报告、西吉县吉强镇杨坊村汉民点美丽村庄排水工程建筑工程施工合同、吉强镇相关会议纪要、西吉县吉强镇人民政府出具情况说明、中标通知书、财务凭证、美丽乡村集资建房合同书、宁夏吉兴建筑公司情况说明及财务凭证、董某1账号×××银行流水记录、董某1西吉农商行账号×××取款凭证，证明董某1挂靠宁夏吉兴建筑工程有限公司，2014年4月30日吉强镇政府与董某1签订2014年农村危房改造统建合同，合同约定董某1统一建设70户极度贫困户房屋；2014年12月30日，西吉县吉强镇政府向西吉县城乡建设和环境保护局申请将202户极度贫困户危房改造补助资金355.52万元直接转到统建人账户上，其中向董某1（账号×××）转123.2万元的事实。10.事业单位工作人员年度考核登记表、西吉县偏城乡人民政府便函、调动函、西吉县一般干部职工调动呈报表，证明杨某1从西吉县偏城乡政府调动至西吉县吉强镇政府工作的事实。11.西吉县新胜养殖专业合作社营业执照、开户许可证、银行流水、吉强镇2015年整村推进基础牛调购协议书、会计凭证、明细账目、武威市金绿源农业科技发展有限公司出具的证明、取款凭证、银行流水，证明2012年5月15日，陈某2注册西吉县新胜养殖专业合作社，2016年6月27日，西吉县新胜养殖专业合作社向银行申请开设银行账户，开户账号×××，以及西吉县吉强镇人民政府多次向陈某2经营的西吉县新胜养殖专业合作社账户支付吉强镇调购母牛项目款的事实。12.公路工程施工合同书、中标通知书、批复文件、经营承包协议书、建设工程结算书、内部承包施工合同、打款凭证，证明2015年4月25日，西吉县公路建设管理中心与江苏瑞沃建设集团有限公司签订西吉县六盘山片区扶贫攻坚交通示范试点项目通村路第三批西三路至下大路西四级公路31标段合同以及2015年5月29日，江苏瑞沃建设集团有限公司与管某签订西吉县六盘山片区扶贫攻坚交通示范试点项目通村路第三批西三路至下大路西四级公路31标段建筑工程内部承包施工合同并支付工程款的事实。13.宁夏宏鑫建设工程有限公司出具的情况说明、营业执照、资质证书、中标通知书、合同协议书、证明宁夏宏鑫建设工程有限公司资质承揽的西吉至三合公路第一合同段工程的事实。14.西吉县农牧局1、2号家属楼拆除工程建筑工程施工合同、西吉县原一幼教学楼拆除工程建筑工程施工合同、西吉县招待所家属楼拆除工程建筑工程施工合同、西吉县人大家属楼拆除工程建筑工程施工合同、西吉县城建家属楼拆除工程建筑工程施工合同、西吉县新建幸福家园三期清理建筑垃圾工程A-I区工程建筑工程施工合同、西吉县新建幸福家园三期清理建筑垃圾工程J-S区工程建筑工程施工合同、西吉县锦绣家园西侧C区生活垃圾拉运工程建筑工程施工合同、西吉县靖善路周边清理建筑垃圾工程建筑工程施工合同、业务凭证、宁夏吉兴建筑工程有限责任公司出具的情况说明、业务凭证、马某1尾号7993银行流水明细、证明马某1挂靠宁夏吉兴建筑工程有限责任公司实施西吉农牧、一幼、招待所、人大、城建家属楼及幸福家园、锦绣家园靖善路垃圾清运工程，2017年4月至6月期间，西吉县城乡建设和环境保护局与宁夏吉兴建筑工程有限责任公司多次签订清理建筑垃圾、拆除工程合同，及支付工程款的事实。15.西吉县发改局批复文件、中标通知书、西吉县2016年老旧住宅小区整治改造项目（水利小区）、西吉县怡秀家园大门工程、西吉县2012年保障性安居工程Ⅱ标段（公租房）工程建设工程施工合同、记账和财务相关凭证、西吉县德誉建筑公司登记注册相关材料、银行流水明细、取款凭证，证明2017年2月17日，西吉县城乡建设和环境保护局与西吉县德誉建筑工程有限公司签订西吉县2016年老旧住宅小区整治改造项目（水利小区）合同；2016年10月10日，西吉县城乡建设和环境保护局与西吉县德誉建筑工程有限公司签订西吉县怡秀家园大门工程合同；2012年7月18日，西吉县城乡建设和环境保护局与西吉县德誉建筑工程有限责任公司签订西吉县2012年保障性安居工程二标段（公租房）工程合同的事实。16.房地产评估合同、委托书、支付评估费票据、固原力天房地产咨询服务有限公司营业执照、固原力达房地产咨询服务有限公司营业执照等资质证明及流水、路某银行流水明细、证明2013年6月1日，西吉县吉强镇人民政府委托宁夏力天房地产评估咨询事务所对被征收的县城综合体建设规划范围内建筑物构筑物进行价值评估并支付代理评估费；2013年12月5日至2014年11月8日，西吉县吉强镇人民政府多次向固原力天房地产咨询服务有限公司账户支付评估费的事实及。2017年8月14日，路某农业银行账户×××取现4万元的事实。17.西吉县发展和改革局关于将台堡包庄安置点附属工程建设方案的批复文件、中标通知书、西吉县将台堡镇包庄安置点附属工程建设工程施工合同、会计和财务凭证、企业登记资料、雷某挂靠吉兴建筑公司说明及财务凭证资料，证明2017年9月14日，宁夏吉兴建筑工程有限责任公司中标西吉县将台堡包庄安置点附属工程；2017年9月16日，西吉县城乡建设和环境保护局与宁夏吉兴建筑有限责任公司签订西吉县将台堡包庄安置点附属工程施工合同，签约合同价649997.3元；2018年8月17日，西吉县将台堡包庄安置点附属工程竣工结算审核；2018年10月29日，西吉县城乡和环境保护局向宁夏吉兴建筑工程有限责任公司支付西吉县将台堡包庄安置点附属工程款30万元；2019年1月24日，西吉县城乡和环境保护局向宁夏吉兴建筑工程有限责任公司支付西吉县将台堡包庄安置点附属工程款36.5万元。18.中标通知书、西吉县李家沟沟道排洪工程建设工程施工合同及施工补充协议、西吉县发展和改革局关于西吉县李家沟沟道排洪工程建设方案的批复文件、会议纪要、记账凭证、武某1银行流水明细、取款凭证，证明2016年9月22日，西吉县城乡建设和环境保护局与银川天宏实业有限公司签订西吉县李家沟沟道排洪工程施工合同并于2018年12月份支付工程款的事实。19.中共西吉县委关于成立葫芦河流域综合治理领导小组的通知等关于西吉县葫芦河流域综合治理相关文件、批复及会议纪要；西吉县葫芦河流域水环境综合整治一期工程（氧化塘及生态湿地工程）建筑工程施工合同及补充协议；西吉县葫芦河流域水环境综合整治一期工程（氧化塘及生态湿地工程）氧化塘及配套附属脱水机房安装工程建筑工程施工合同；西吉县葫芦河流域水环境综合整治一期工程（氧化塘及生态湿地工程）氧化塘主体工程建筑工程施工合同等、葫芦河流域综合治理工程款拨付手续，证明2015年12月7日，世纪华扬环境工程有限公司中标西吉县葫芦河流域水环境综合整治一期工程，后将该工程承包给机科发展科技公司，后机科发展科技股份有限公司将该工程承包给宁夏凯达实业有限公司并于2018年1月23日竣工验收的事实。20.西吉县发展和改革局关于西吉县城2015年道路建设Ⅰ期工程建设方案的批复文件、中标通知书、西吉县城2015年道路建设Ⅰ期工程建设工程施工合同，竣工结算审计报告、记账凭证、营业执照、资质证书、证明、取款凭证，证明2016年4月6日，银川三建工程有限责任公司中标西吉县城2015年道路建设一期工程，后西吉县建环局和银川三建工程有限责任公司签订施工合同的事实。21.西吉县住房和城乡建设局出具的情况说明、西吉县发展和改革局关于西吉县将台堡镇小城镇基础设施建设项目前进路道路工程建设方案的批复文件、中标通知书、西吉县将台堡镇小城镇基础设施建设项目前进路道路工程施工合同、工程款支付相关材料、西吉县瑞升农田建设开发综合有限公司资料（企业登记档案、公司章程等）、西吉县德誉建筑工程有限责任公司出具的情况说明、施工合同、记账凭证、工资表、取款凭证、谢某银行流水明细，证明2017年11月9日，西吉县德誉建筑工程有限公司中标西吉县将台堡镇小城镇基础设施建设项目前进路道路工程，后西吉县建环局和该公司鉴定施工合同，该工程于2017年11月15日开工建设，2018年1月15日竣工验收，目前已支付工程进度款三次共计4595723元，该项目正在进行结算审核；2017年11月21日，谢某挂靠西吉县德誉建筑工程有限责任公司承建了西吉县将台堡镇小城镇基础设施建设项目前进入道路工程。西吉县财政拨付工程款共计4595723元，扣除管理费、税等向谢某支付1815563元，支付农民工工资1081880元；2018年2月13日，谢某从其账号取款40万元；2018年12月7日，高某2借谢某借款20万元并转账给赵某的事实。22.企业登记档案材料、记账凭证、中国农业银行张某3尾号0214银行流水、记账凭证，证明2014年4月22日，西吉县吉源供热公司注册成立并由张某3经营的事实；2017年1月至4月份期间，西吉县城乡建设和环境保护局向西吉县吉源供热有限公司支付供暖补贴资金共计702万元的事实；2017年1月至4月份期间，西吉县城乡建设和环境保护局向西吉县吉源供热有限公司支付供暖补贴资金共计702万元的事实。23.甘肃华成建筑安装工程有限责任公司出具的情况说明、营业执照、资质证书、中标通知书、西吉县回乡文化园广场建设项目建筑施工合同；西吉县住房和城乡建设局出具的情况说明、赵某尾号2999账户银行流水明细，证明2017年3月24日，赵某挂靠甘肃华成建筑安装工程有限责任公司中标西吉回乡文化园广场建设项目，该工程于2018年5月29日由西吉县政府口头叫停，工程款尚未支付的事实；2017年4月28日，由杨金贵账户×××向赵某建行账户×××转账80万元的事实。24.西吉县硝河乡关庄村太阳能LED路灯照明工程建筑工程施工合同、西吉县硝河乡硝河村太阳能LED路灯照明工程建筑工程施工合同、西吉县硝河乡隆堡村太阳能LED路灯照明工程建筑工程施工合同、西吉县审计局竣工结算审计报告、财务凭证、扬州宇龙照明器材有限公司出具的情况说明、财务凭证、吴某2尾号7117银行流水明细，证明2017年5月22日，扬州宇龙照明器材有限公司与西吉县城乡建设和环境保护局签署西吉县硝河乡关庄村、硝河村、隆堡村太阳能路灯LED路灯照明工程，并支付工程款的事实。25.北京炎黄联合国际工程设计有限公司银川分公司营业执照、资质证书、财务凭证及工资表，证明证明北京炎黄联合国际工程设计有限公司银川分公司相关具体情况及2017年7月18日，西吉县城乡建设和环境保护局向该公司支付设计费80万元的事实。（二）证人证言1.证人陈某1的证言，证明2007年的时候，被告人高志荣，接受陈某1关于加快西吉县木材市场搬迁进度的请托，在西吉县旧木材市场门口收受陈某13万元的事实。2.证人梁某的证言，证明2013年至2015年，被告人高志荣××镇建环局局长期间，为宁夏吉兴建筑工程有限公司结算环境整治费和承揽西吉县红旗沟巷道支路工程提供帮助。高志荣先后收受该公司梁某给予的现金人民币共计9万元的事实。3.证人吴某1、刘某、戴某的证言，证明2014年6月，被告人高志荣利用担任西吉县吉强镇党委书记职务上的便利，为刘某从西吉县将台乡政府调动至西吉县吉强镇政府工作提供帮助。高志荣在其位于西吉县水利小区家中收受刘某丈夫吴某1给予的现金人民币1万元的事实。4.证人段某1、王某5、段某2的证言，证明2014年7月，被告人高志荣利用担任西吉县吉强镇党委书记职务上的便利，为吉强镇王昭村村民段某1担任该村委会副主任提供帮助，高志荣在西吉县吉强镇政府附近收受段某1给予的现金人民币1万元的事实。5.证人王某1、王某4的证言，证明2014年9月至2018年10月，被告人高志荣先后利用担任西吉县吉强镇党委书记和西吉县建环局局长职务上的便利，为王某1挂靠西吉县兴泰建筑总公司和西吉县德誉建筑工程有限责任公司资质承揽上述工程提供帮助，高志荣先后收受王某1给予的现金人民币共计145万元的事实。6.证人李某1的证言，证明被告人高志荣担任西吉县吉强镇党委书记，其找到高志荣为其挂靠海原县宏兴建筑工程有限责任公司资质承揽的××县住宅建设工程解决差价补贴和结算工程款提供帮助，2014年12月底给被告人高志荣在其驾驶的大众途观车上送了20万元；2015年11月为结算拆迁安置点房屋款在西吉县滨河路在高志荣开的大众途观车上给被告人高志荣送25万元的事实。7.证人董某1、马某4的证言，证明证明2015年1月至2018年2月，被告人高志荣先后利用担任西吉县吉强镇党委书记和西吉县建环局局长职务上的便利，为董某1挂靠宁夏吉兴建筑工程有限公司资质承揽工程提供帮助，以及高志荣给马某4打招呼道路硬化等工程让董某1干，董某1给高志荣先后送现金人民币共计85万元的事实。8.证人杨某1、王某6的证人证言，证明杨某1从西吉县偏城乡政府调动至西吉县吉强镇政府工作，给被告人高志荣送1万元的事实。9.证人陈某2、马某5、张某4的证言，证明2019年9月10日，吉强镇党委书记高志荣组织政府相关人员到陈某2的西吉县新胜养殖专业合作社进行考察，当时参与的人除了高志荣之外，还有张某4、分管领导马某5等人，考察后吉强镇政府与陈某2的西吉县新胜养殖专业合作社签订调购协议。吉强镇2015年整村推进基础调购协议书上甲方法人代表为张某4的签名。陈某2为表示对高志荣让其实施吉强镇调购母牛项目的感谢，给高志荣送30万元的事实。10.证人管某、马某6、苏某的证言，证明管某和江苏瑞沃公司签订内部施工协议，江苏瑞沃公司出具全权委托书，具体的项目施工由管某全权负责实施，工程款结算的时是西吉县公路建设管理中心将工程款兑付到江苏瑞沃公司账户，江苏瑞沃公司按照比例（前后不等，刚开始是1.3%，后来为1.5%，尾款结算的时候为1.8%）扣除管理费后将剩余的工程款给管某兑付。高志荣在××县边收到管某给予现金1万元的事实。11.证人芮某证言，证明被告人高志荣利用担任西吉县吉强镇党委书记职务上的便利，为芮某挂靠宁夏宏鑫建设工程有限公司资质承揽的西吉至三合公路第一合同段工程加快征迁进度提供帮助。高志荣在西吉县城内收受芮某给予的现金人民币1万元的事实。12.证人马某1、马某7、马某3的证言，证明2015年年底，被告人高志荣利用担任西吉县建环局局长职务上的便利，为马某1承揽西吉县农牧局1、2号家属楼、原一幼教学楼、县招待所家属楼、县人大家属楼、县城建家属楼拆除工程、西吉县靖善路周边、新建幸福家园三期清理建筑垃圾工程A-I区、J-S区工程、西吉县锦绣家园西侧C区生活垃圾拉运工程提供帮助，马某1向马某7借款20万元，2017年4月，高志荣在其位于西吉县水利小区附近马某1车内收受马某1给予的现金人民币50万元的事实。13.证人董某2证言，证明2015年至2016年，被告人高志荣利用担任西吉县建环局局长职务上的便利，为董某2挂靠西吉县德誉建筑工程有限责任公司资质承揽的西吉县2012年保障性安居工程二标段（公租房）工程、西吉县2016年老旧××县大门工程提供帮助。高志荣先后在银川宁丰宾馆所住宿的房间、西吉县永清湖附近路边及车内收受董某2给予的现金人民币共计9万元的事实。14.证人路某的证言，证明路某为感谢高志荣帮助结算评估费向其先后五次共行贿13.3万元和香烟的事实。15.证人雷某的证言，证明2016年2月至2017年5月，被告人高志荣利用担任西吉县建环局局长职务上的便利，为雷某挂靠宁夏吉兴建筑工程有限责任公司资质承揽的西吉县将台堡包庄安置点附属工程提供帮助。高志荣先后在西吉县永清湖广场附近、西吉县财政局旁体育广场附近收受雷某给予的现金人民币共计8万元的事实。16.证人武某1的证言，证明2016年6月，武某1为工程办理开工手续向高志荣行贿10万元和两条香烟的事实。17.证人王某2的证言，证明2016年10月份，王某2因找高志荣帮忙加快北京机科公司工程款拨付进度向其行贿5万元，后高志荣将该5万元退还给王某2的事实。18.证人李某2证言，证明2016年11月，李某2为找高志荣拨付工程款向其行贿3万元的事实。19.证人谢某、董某2、伏某、杨某2、高某2、马某8的证言，证明2018年，谢某为了承揽工程向高志荣先后行贿共计70万元的事实；另证明谢某挂靠的是西吉县德誉建筑工程有限公司施工及谢某行贿过程的事实。20.证人张某3、李某3、金某、李某4、呼某的证言，证明2017年2月14日，张某3为拨付供热补贴委托李某3取40万元新钱向被告人高志荣行贿的事实。21.证人赵某的证言，证明2017年4月被告人高志荣在担任西吉县建环局局长期间，赵某挂靠甘肃华成建筑安装工程有限责任公司资质中标西吉县回乡文化园（后更名为团结文化园）广场建设项目。后在赵某所驾驶的车内，高志荣提出让赵某分割一部分工程出来准备找其他人来实施，赵某表示不同意。高志荣便要求赵某给其120万元。2017年5月，高志荣在西吉县滨河路赵某车内收受赵某给予的现金人民币共计120万元。2018年5月，由于上述工程被叫停，高志荣分四次向赵某退还共计90万元的事实。22.证人吴某2的证言，证明2017年5月22日，吴某2为感谢高志荣帮助承揽太阳能LED路灯照明工程向其行贿8万元的事实。23.证人窦某、田某的证言，证明2017年7月份，高志荣因帮助窦某结算工程款收受其15万元的事实。（三）被告人高志荣的供述与辩解，证明其在担任西吉县人力资源和社会保障局副局长、西吉县偏城乡、王民乡、吉强镇党委书记、西吉县城乡建设和环境保护局副局长、局长期间，受陈某1、梁某、吴某1、段某1、王某1、李某1、董某1、杨某1、陈某2、管某、芮某、马某1、董某2、路某、雷某、武某1、王某2、李某2、谢某、张某3、赵某、吴某2、窦某的请托提供便利，接受上述人员钱财的事实。上述证据，经当庭质证认证，被告人无异议，来源合法、客观真实，且与本案具有关联性，本院予以确认，作为定案依据。二、行贿犯罪事实2016年1月，被告人高志荣为得到职务升迁，向时任固原市委常委、西吉县委书记马某2提出请求。后被告人高志荣在吴忠市利通区马某2的家中给马某2现金人民币30万元，马某2予以收受。2016年2月4日，在马某2的同意下，被告人高志荣被推荐为西吉县副县长人选并进行公示公告。后经组织考察取消高志荣任用资格。2019年3月，马某2将其受贿的30万元退还给高志荣。上述事实，有公诉机关当庭提交并经举证、质证的下列证据证明。1.中共固原市委员会组织部关于许正清等同志职务任免的请示、中共固原市委员会干部任前公示公告、高志荣考察材料、关于干部任前公示情况的汇报、干部考察工作笔记本记录材料，证明2016年2月4日，高志荣被拟提名为西吉县政府副县长人选并进行公示公告的事实；2016年2月18日，中共固原市委组织部针对被反映的问题建议市委取消高志荣任用资格的事实。2.固原市监察委员会关于高志荣行贿30万元不予认定为自首的函，证明固原市监察委员会讯问被告人高志荣对相关领导行贿事实，高志荣予以否认。后自治区监委和固原市纪委监委已经掌握了时任西吉县委书记马某2收受高志荣30万元行贿的犯罪事实后，多次讯问高志荣后，高志荣才如实供述了其为了得到职务升迁，于2016年1月向马某2行贿30万元的事实。3.证人马某2的证言，证明2016年1月份，高志荣为得到职务升迁和照顾向马某2行贿30万元，2019年3月份马某2退还30万元的事实。4.被告人高志荣的供述与辩解，证明2016年1月，被告人高志荣为得到职务升迁，向时任固原市委常委、西吉县委书记马某2提出请求，后被告人高志荣在吴忠市利通区马某2的家中给马某2现金人民币30万元，马某2予以收受。2016年2月4日，在马某2的同意下，被告人高志荣被推荐为西吉县副县长人选并进行公示公告。2019年3月，马某2将其受贿的30万元退还给高志荣的事实。经当庭质证认证，上述证据，来源合法、客观真实，且与本案具有关联性，本院予以确认，作为定案依据。三、滥用职权犯罪事实2017年4月，西吉县建环局根据西吉县人民政府下发的通知要求，负责实施西吉县城市棚户区改造2017年房屋征收拆迁项目。根据该项目方案规定，被告人高志荣系房屋征收指挥部的成员，负责房屋征收工作的指挥、协调、督促、检查等工作。在项目实施过程中，被告人高志荣未经西吉县政府和建环局会议研究，私自决定将2015年10月已经挂牌出让给王某2的5.45亩净地纳入城市棚户区改造拆迁范围，并指使西吉县城市管理执法大队征迁办主任王某3对该宗土地进行征收丈量评估，指使西吉县建环局副局长马某3按征收补偿程序办理。后经财政和审计等部门工作人员及高志荣的审签，西吉县建环局与王某2签订了拆迁补偿协议。2017年11月26日，西吉县建环局根据该协议支付王某2拆迁补偿款365.61万元。2018年，固原市审计部门审计发现上述违规事实后，责成西吉县人民政府对支付王某2的365.61万元拆迁补偿款予以收缴。2018年11月、2019年3月，王某2两次向西吉县建环局退还拆迁补偿款365.61万元。上述事实，有公诉机关当庭提交的并经举证、质证的证据证明。（一）书证1.西吉县农牧局会议纪要，证明2015年10月11日，原西吉县制革厂改制为私企，由原企业经营法人王文林（王某2父亲）负责资产处置的事实。2.西吉县政府会议纪要、西吉县国土资源局关于西吉县国有建设用地使用权挂牌出让实施方案的请示、关于确定西吉县国有建设用地使用权的请示、关于收回建设局原城市国有建设用地土地使用权的请示、西吉县人民政府关于确定国有建设用地使用权的批复、关于挂牌出让西吉县市场路西侧西涵路南侧国有建设用地使用权的批复、关于收回、划拨国有建设用地使用权等的批复、土地估价报告、出让合同，证明2015年西吉县政府将位于县城市××路南侧，东至市场路、南至私人住宅、西至便道、北至教育小区换热站3633.8平方米（5.45亩）国有建设土地使用权以净地形式挂牌出让给王某2，成交价436万元的事实。3.西吉县人民政府办公室关于印发《西吉县城市棚户区改造2017年房屋征收工作方案》的通知、关于印发西吉县城市棚户区改造2017年房屋征收补偿安置实施方案的通知等文件、西吉县县城规划区集体所有土地上房屋征收与安置补偿暂行办法，证明西吉县城市棚户区改造2017年房屋征收范围和补偿安置办法以及负责征收拆迁工作组职责；被征收的房屋应将权属证明注销登记；以及违法占地、违章建造的建筑物、构筑物和其他地上附着物不予安置补偿的事实。4.宁夏棚户区改造界定标准，证明宁夏住房和城乡建设局于2014年10月10日下文界定城市和国有工矿棚户区改造范围的事实。5.房屋征收货币补偿协议，证明2017年4月25日、6月21日，西吉县城乡建设和环境保护局与王某2签订房屋征收货币补偿协议并向王某2支付补偿款365.6131万元的事实。6.西吉县2017年棚户区改造项目补偿款拨付材料，证明2017年5月23日、11月15日，西吉县城乡建设和环境保护局分两次向王某2支付房屋拆迁补偿款共计367.5636万元的事实。7.王慧民银行账户流水，证明2017年6月6日，王某2银行账户×××收到拆迁款363.0103万元的事实。8.西吉县县城规划区集体所有土地上房屋征收与安置补偿暂行办法，证明房屋征收收单位工作人员在房屋征收与安置补偿工作中不履行本办法规定的职责或者滥用职权、玩忽职守等，予以责令改正，通报批评；造成损失承担赔偿责任。对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予相应处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任的事实。9.审计移送处理书，证明审计部门审计出2017年棚户区改造拆迁中西吉县城乡建设和环境保护局将2015年10月已经挂牌出让给王某25.45亩净地纳入其中进行拆迁补偿，并支付王某2全部拆迁补偿款365.61万元的事实。（二）证人证言1.证人武某2证言，证明对原西吉县市场西侧、西涵路南侧、东至市场路、南至私人住宅、西至便道、北至教育小区换热站3633.8平方米共5.45亩土地纳入当年的棚户区改造房屋征收范围其不知晓，西吉县城乡建设和环境保护局未将上述5.45亩土地纳入棚户区改造上报西吉县政府的事实。2.证人马某3（西吉县城乡建设和环境保护局副局长）、王某3（西吉县城市管理综合执法大队棚户区改造业务负责人）的证言，证明被告人高志荣分别给马某3、王某3说将王某2的5.45亩土地纳入棚户区改造，签协议和丈量工作的事实。3.证人王某2、苟某、马某9的证言，证明被告人高志荣违规将西吉县原制革厂土地纳入2017年西吉县棚户区改造拆迁补偿范围进行拆迁补偿给王某2拨付补偿款365.61万元，后王某2分两次将补偿款退回的事实。（三）被告人高志荣的供述与辩解，证明高志荣违规将西吉县原制革厂土地纳入棚户区改造拆迁补偿范围进行拆迁补偿给王某2并拨付补偿款365.61万元，后王某2分两次将补偿款退回的事实。经当庭质证认证，上述证据，来源合法、客观真实，且与本案具有关联性，本院予以确认，作为定案依据。被告人高志荣对武某2的证言提出异议，认为其当时给时任县长武某2汇报过将王某2的5.45亩土地纳入棚户区改造，但没有相应证据证明。本院认为，被告人高志荣身为国家工作人员，利用职务上的便利收受、索要他人财物，数额特别巨大，其行为已构成受贿罪；被告人高志荣为谋求职位升迁，给予国家工作人员财物，其行为已构成行贿罪；被告人高志荣超越权限和程序行使职权，使国家遭受经济损失，情节特别严重，其行为已构成滥用职权罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。被告人高志荣主动交代办案机关未掌握其受贿的犯罪事实，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题》的规定，系自首，依法予以减轻处罚；被告人高志荣对赵某有索贿行为，依法从重处罚；对行贿、滥用职权的犯罪事实能如实供述，自愿认罪认罚，予以从宽处罚；被告人高志荣一人犯数罪，依法数罪并罚。被告人高志荣及其辩护人辩称：1.没有收受李某1的25万元行贿款，经查，有证人李某1的陈述、被告人高志荣接受李某145万元的供述，被告人高志荣当庭也未提供没有接受李某125万元的证据，理由不能成立，本院不予采纳；2.被告人高志荣辩称，起诉书指控其向赵某索贿不属实，其没有索贿，经查，被告人高志荣在办案机关的供述与辩解与证人赵某的证言能相互印证，证明其向赵某索贿事实，故该节辩解理由不予支持；3.关于对向马某2行贿是在办案机关未掌握的情况下主动交代的辩称意见，经查，公诉机关当庭提交固原市监察委员会关于高志荣行贿30万元不予认定为自首的函，证明被告人高志荣行贿是在办案机关掌握其行贿的犯罪事实后多次讯问才交代行贿的犯罪事实，而不是在办案机关未掌握的情况下主动供述，故该辩称和辩护意见，理由不能成立，本院不予采纳；4.关于将王某25.45亩土地纳入棚户区改造范围，给予王某2补偿365.61万元，被告人高志荣辩称其给时任县长汇报，经县长同意的，经查，王某2的5.45亩土地没有纳入《西吉县城市棚户区改造2017年房屋征收工作方案》范围，被告人高志荣称其口头请示了时任县长，没有证据证明，且其口头请示也是个人行为，没有经建环局会议研究决定，也未书面上报西吉县政府常务会研究决定，而是私自将不属于棚户区改造的王某2的5.45亩土地进行征收补偿，致使国家遭受经济损失特别严重，故该节辩护理由不能成立，本院不予采纳。辩护人的辩护意见部分成立，予以采纳。本案适用认罪认罚从宽程序，被告人高志荣自愿签署认罪认罚具结书，依法予以从宽处罚。公诉机关量刑建议适当，本院在建议幅度范围内采纳量刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百九十条第一款、第三百九十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十九条第一款，《最高人民法院、最高人民检察院一、被告人高志荣犯受贿罪,判处有期徒刑八年,并处罚金人民币六十万元;犯行贿罪,判处有期徒刑六个月,并处罚金人民币二十万元;犯滥用职权罪,判处有期徒刑三年;数罪并罚，合并刑期有期徒刑十一年零六个月，决定执行有期徒刑十年,并处罚金人民币八十万元；(刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的,羁押一日折抵刑期一日。刑期折抵先行留置的152天,自2019年8月27日起至2029年3月27日止。罚金自本判决发生法律效力之日起一月内向本院缴纳。)二、被告人高志荣违法所得五百七十八万三千元，予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向宁夏回族自治区固原市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判长 殷志刚审判员 王 静人民陪审员 雷富仓 二〇一九年十二月十九日书记员   苟亚宁