贵州省贵阳市南明区人民法院 行 政 判 决 书 (2019)黔0102行初279号 原告：周钊玺，男，汉族，1988年2月17日生，户籍地湖南省湘潭市岳塘区，现住清镇市。 被告：贵州贵安新区公安局交通警察支队第二大队。 住所地址：贵州贵安新区汤庄安置点7号楼。 负责人：袁小平。 委托代理人：徐建鹏，工作人员。 被告：贵州贵安新区公安局交通警察支队。 住所地址：贵州贵安新区综合行政大楼。 负责人：张鸿鸣。 委托代理人：徐建鹏，工作人员。 被告：贵安新区公安局。 住所地址：贵州贵安新区百马大道管委会8号楼。 法定代表人：黄卫，局长。 负责人出庭代表：刘继忠，工作人员。 原告周钊玺诉被告贵州贵安新区公安局交通警察支队第二大队（以下称贵安交警二大队）、贵州贵安新区公安局交通警察支队（以下称贵安交警支队）、贵安新区公安局交通行政处罚一案，本院于2019年7月26日立案。2019年8月12日向被告送达起诉状副本、应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年9月25日公开开庭审理了本案。原告周钊玺，被告贵安交警二大队及贵安交警支队的委托代理人徐建鹏，被告贵安新区公安局的负责人出庭代表刘继忠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2019年7月5日，被告贵安交警二大队对原告作出黔公交撤字［2019］第529602230001305号公安交通管理撤销机动车登记／驾驶许可决定：当事人周钊玺，机动车驾驶证号430304198802171273，准驾车型Ｃ2，机动车驾驶证档案编号520103193297，车辆牌号贵Ａ×××××，车辆类型小型轿车，因当事人有《道路交通安全法实施条例》第103条的情形，决定撤销机动车驾驶许可。 原告周钊玺诉称，2017年8月，原告通过正规驾驶培训，于同年10月由贵州省贵阳市公安局交通警察支队车辆管理所颁发而取得机动车驾驶证，驾驶证号430304198802171273，准驾车型C2。但2019年7月5日，被告将原告依法取得的机动车驾驶证予以撤销。原告认为，被告作出涉案的公安交通管理撤销机动车登记/驾驶许可决定书程序违法、事实不清、适用法律错误，严重侵害了原告的合法权益。现请求：1、判令撤销被告作出的黔公交撤字[2019]第529602230001305号公安交通管理撤销机动车登记/驾驶许可决定书；2、本案诉讼费由被告承担。 原告周钊玺无证据提交。 被告贵安交警二大队辩称，2016年6月25日，原告未取得机动车驾驶证驾驶贵Ａ×××××小型轿车沿百马路由马场往清镇方向行驶，发生道路交通事故。清镇市人民法院以交通肇事罪判处其有期徒刑六个月，服刑时间为2016年8月11日-2017年2月10日。被告2019年7月5日通知原告进行调查，其刑满释放后，2017年7月30日向贵阳市交管局车管所申领准驾车型为Ｃ2的机动车驾驶证，在申领时隐瞒2016年犯交通肇事罪并服刑的客观事实，导致其2017年10月24日成功申领准驾车型为Ｃ2的机动车驾驶证，属限制期内申领机动车驾驶证，其申领的机动车驾驶证是不合法的。被告对原告作出的行政处罚并不是对其交通肇事时的违法行为作出处罚，而是对其违法申领机动车驾驶证的行为作出的行政处罚，原告提出的诉讼请求理由不成立。原告的行为违反了《机动车驾驶证申领和使用规定》第十二条第一款第七项、第二款之规定，被告以《道路交通安全法实施条例》第一百零三条的规定对其驾驶证予以撤销。 被告贵安交警二大队向本院提交如下证据、依据：1、机动车驾驶证申请表，证明表中注明有以下情形不能办理驾驶证，原告也签字的，其违反第10条规定，属于法律规定的不能申请的情形。2、2019年7月5日询问笔录，证明撤销驾驶证前对原告做的询问笔录，原告是以其他的欺骗手段取得了机动车驾驶证。3、（2016）黔0181刑初288号刑事判决书，证明原告触犯交通肇事罪。 被告贵安交警支队和被告贵安新区公安局的辩称意见及提交的证据与贵安交警二大队一致。 本院对上述证据认证如下：被告贵安交警二大队、贵安交通警支队及贵安新区公安局提交的证据1-3真实性、合法性和关联性予以确认。 经审理查明，2016年6月25日12时40分许，原告驾驶贵Ａ×××××号小型汽车沿百马路由马场往清镇方向行驶，行驶至百马路8ＫＭ＋330Ｍ路段时，与被害人陈家书驾驶的无号牌二轮电动车相撞，造成两车不同程度受损、被害人抢救无效死亡的道路交通事故。贵州省清镇市人民法院于2016年10月10日作出（2016）黔0181刑初288号刑事判决书，判决周钊玺犯交通肇事罪，判处有期徒刑六个月，刑期自2016年8月11日至2017年2月10日止。2017年7月30日，原告向贵阳市公安局交通警察支队车辆管理所申领机动车驾驶证，在机动车驾驶证申请表中载明“申请人应当如实申告是否有下列不准申请机动车驾驶证的情形：一、器质性心脏病、癫痫病、美尼尔氏症、眩晕症、癔病、震颤麻痹、××、痴呆以及影响肢体活动的神经系统疾病等妨碍安全驾驶疾病；二、三年内有吸食、注射毒品行为或者解除强制隔离戒毒措施未满三年，或者长期服用依赖性精神药品成瘾尚未戒除；三、提供虚假申请材料，以欺骗等不正当手段申领机动车驾驶证；四、造成交通事故后逃逸构成犯罪；五、饮酒后或者醉酒驾驶机动车发生重大交通事故构成犯罪；六、醉酒驾驶机动车或者饮酒后驾驶营运机动车依法被吊销机动车驾驶；七、醉酒驾驶营运机动车依法被吊销机动车驾驶证未满十年；八、因其他情形依法被吊销机动车驾驶证未满二年；九、驾驶许可依法被撤销未满三年；十、法律和行政法规规定的其他不准申请的情形”。原告认为其不具有上述情形，遂签名确认对申请材料的真实有效性负责并申领机动车驾驶证。2017年10月24日，原告领取了证号为430304198802171273、准驾车型Ｃ2的机动车驾驶证。2019年7月5日，被告贵安交警二大队以原告周钊玺实施以欺骗、贿赂手段取得驾驶证的违法行为为由，根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第一百零三条规定采取扣留驾驶证的行政强制措施，同时对原告作出行政处罚告知：你实施以欺骗、贿赂手段取得驾驶证的违法行为，违反了《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第一百零三条的规定，根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第一百零三条的规定，拟对你作出撤销机动车驾驶许可的处罚。对上述告知事项，你有权提出陈述和申辩。原告表示不提出陈述和申辩。被告于2019年7月5日作出黔公交撤字［2019］第529602230001305号公安交通管理撤销机动车登记／驾驶许可证决定：机动车驾驶证号为430304198802171273，准驾车型Ｃ2，车辆牌号贵Ａ×××××，车辆类型小型轿车，因当事人有《道路交通安全法实施条例》第103条的情形，决定撤销机动车驾驶许可。原告不服，诉至本院，诉请如前。 本院认为，《最高人民法院关于适用的解释》第二十条规定：行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。本案中，被告贵安交警二大队不具有独立承担法律责任能力，故本案的适格被告系设立贵安交警二大队的贵安新区公安局。被告以原告“实施以欺骗、贿赂手段取得驾驶证”为由撤销原告所取得的机动车驾驶证，但被告未提交证据证明原告实施了何种欺骗或贿赂手段。被告主张原告在填写机动车驾驶申请表申领机动车驾驶证时未明确告知其因犯交通肇事罪不能申报机动车驾驶证，但机动车驾驶申请表所列10项情形中并未载明犯交通肇事罪不得申请机动车驾驶证的选项，故被告认为原告采用欺骗或贿赂手段取得机动车驾驶证的事实主要证据不足，对被告作出的黔公交撤字[2019]第529602230001305号公安交通管理撤销机动车登记/驾驶许可证决定书，本院依法应予撤销。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项的规定，判决如下： 撤销被告贵安新区公安局下属交通警察支队第二大队于2019年7月5日作出黔公交撤字[2019]第529602230001305号公安交通管理撤销机动车登记/驾驶许可证决定书。 案件受理费50元，由撤销被告贵州贵安新区公安局承担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省贵阳市中级人民法院。 审 判 长  欧阳灵 人民陪审员  李菁菁 人民陪审员  刘 林 二〇一九年十二月十六日                                                         法官助理    黄鹏菲                                                        书记员   秦光莹