广西壮族自治区天峨县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂1222民初858号 原告：广西建工集团第一建筑工程有限责任公司，住所地：南宁市西乡塘区衡阳东路1号，统一社会信用代码：91450000198229934T。 法定代表人：蒙贵飞，该公司董事长。 委托诉讼代理人：林俞铧，广西建工集团第一建筑工程有限责任公司职工。 被告：天峨县城乡投资建设发展有限责任公司，住所地：天峨县六排镇龙滩路141号，统一社会信用代码：91451222662121717A。 法定代表人：韦联山，该公司董事长。 委托诉讼代理人：李健，广西弘生联合律师事务所律师。 委托诉讼代理人：牙桂怀，天峨县城乡投资建设发展有限责任公司副总经理。 原告广西建工集团第一建筑工程有限责任公司（以下简称“广西建工一公司”）与被告天峨县城乡投资建设发展有限责任公司（以下简称“天峨县城投公司”）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年9月9日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行审理，原告广西建工一公司的委托诉讼代理人林俞铧，被告天峨县城投公司的委托诉讼代理人李健、牙桂怀到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 广西建工一公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告向原告支付拖欠的工程款1501448.84元；2、判令被告向原告支付工程款利息72112.73元（工程款利息以1501448.84元为基数，自2018年6月23日起按照中国人民银行同期同类贷款暂计至2019年7月30日为72112.73元，之后的利息另计至被告清偿之日止），以上二项共计人民币1573561.57元；3、本案包括但不限于财产保全费、财产保全担保费等全部诉讼费用由被告承担。事实和理由：2014年12月28日，原告与被告签订《天峨县老县委?政府危旧房改造安置小区工程施工合同》（以下简称：“涉案项目”)，合同价为31500120.55元，合同工期为500天，合同对双方的权利义务、工程款的支付和违约责任等均作了明确约定。合同签订后，原告依约进场施工，涉案项目于2018年1月5日经竣工验收质量合格。2018年6月22日，经双方结算审定，涉案项目结算总价为36740241.97元（已核减了工期延误违约金），根据合同约定，在扣留5%的质量保证金后，被告应付给原告的工程款为34903229.87元，但截至目前，被告累计仅向原告支付工程款33401781.03元，尚欠原告工程款1501448.84元。原告认为，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条的规定，当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理，没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。由于被告长期拖欠原告工程款，构成资金占用，原告有权要求被告以拖欠的工程款1501448.84元为基数，自涉案项目结算完成之日（即2018年6月22日）起按照中国人民银行同期同类贷款利率计取工程款利息。综上所述，被告行为已构成严重违约，损害了原告的合法权益。为此，原告特依法提起诉讼，请人民法院查明本案事实，判如所请。 原告向本院提交的证据有： 1、原、被告于2014年12月28日签订的《天峨县老县委.政府危旧房改造安置小区工程施工合同》，证明原、被告之间存在合法有效的建设工程施工合同关系，合同及补充协议对双方的权利义务、工程款的支付和违约责任等均做了明确约定。 2、《建设工程质量竣工验收意见书》，证明原告已履行完毕全部合同义务，涉案工程于2018年1月5日经竣工验收质量合格。 3、《天峨县老县委.政府危旧房改造安置小区工程结算审定表》，证明原、被告及被告委托的第三方天勤工程咨询有限公司审定涉案项目工程结算总价款为36740241.97元，及被告拖欠原告工程款1501448.84元的事实。 被告天峨县城投公司辩称，对原告施工的事实予以认可，原告请求支付工程款的数额没有异议。原告要求支付工程款，被告已按照合同的约定，向天峨县人民政府报告请求批复工程款，政府在批复中对原告的1501448.84元的请求不予支持，故原告的诉讼请求没有事实依据。 被告向本院提交证据有： 1、营业执照，证明被告的基本信息。 2、法定代表人身份证明，证明被告的基本信息。 3、《天峨县财政投资项目评审中心评审意见》，证明天峨县财政投资项目评审中心对涉案项目中自拌混凝土变更为商品混凝土，普通铝合金窗变更为90系列断热铝合金窗表示同意。 4、《被告的请示函》，证明被告就工程造价变更增加部分已经向县政府请示。 5、被告的情况说明，证明就工程造价变更增加部分已经向县政府提交了说明报告。 6、天峨县人民政府《批复》，证明县政府就增加的工程造价进行批复的事实。 7、施工合同（部分），证明被告已经向县人民政府申请拨款，被告没有逾期付款的事实。 经庭审质证，被告天峨县城投公司对原告广西建工一公司提交的证据1的三性无异议，但对部分证明内容有异议，原告对涉案工程款没有按照合同的约定向被告发出支付请求；对证据2无异议；对证据3中的内容无异议，但对证明内容有异议，审定结算后还要报送县政府审批，政府最后审批结算相差1501448.84元即原告要求被告支付的款项，原告的项目没有通过县政府的审批。原告广西建工一公司对被告天峨县城投公司提交的证据1、2无异议；对证据3的真实性予以认可，但该证据不能直接表现出部分造价没有得到政府支持的事实；对证据4，由于双方在2018年6月份时就已经对涉案项目的工程造价进行审计，也已经得到天峨县城投公司认可，该工程合同是双方的真实意思表示，县政府对被告的请示批复，只是内部的审批关系，合同没有规定涉案项目必须向政府批复之后才能支付工程款，故对证据4、5、6的证明目的均不予认可；对证据7，没有明确指出适用哪个国家规定，因此被告向县政府的请示是内部层级监督行为，并没有约定在施工合同中，根据专用合同17.3条的规定，是双方对进度款的约定，双方诉争的是工程结算款而不是工程进度款。本院认为，原、被告提交的以上证据均符合民事诉讼证据规则要求，故予以确认并在卷佐证。 综上，本院认定本案事实如下：2014年12月28日，原、被告签订《天峨县老县委·政府危旧房改造安置小区工程施工合同》，约定由原告广西建工一公司承建被告天峨县城投公司发包的“天峨县老县委·政府危旧房改造安置小区工程”项目，项目合同价为31500120.55元，工期为500天。合同签订后，原告依约进场施工，涉案项目于2018年1月5日竣工，经原、被告及广西城乡勘察设计有限公司、广西方泽建筑设计有限责任公司、南宁天朗项目管理咨询有限责任公司验收合格并在《建设工程质量竣工验收意见书》上签字并加盖公章。2018年6月22日，经原、被告及被告委托的第三方天勤工程咨询有限公司在《天峨县老县委·政府危旧房改造安置小区工程结算审定表》上签字并加盖公章，确认《天峨县老县委·政府危旧房改造安置小区工程》项目工程款审定金额为36740241.97元。按合同约定扣留5%的质量保证金后，被告应付给原告工程款为34903229.87元。被告累计支付给原告工程款33401781.03元，尚欠原告工程款1501448.84元。原告认为被告违反合同约定，没有按时支付工程款，应支付资金占用利息72112.73元（从2018年6月23日起至2019年7月30日止），之后利息计算至被告付清工程款之日止。由于被告的违约行为，损害了原告的合法行为，故向本院提起本案诉讼。 另查明，原告请求被告付款后，被告于2018年7月19日向天峨县人民政府请示审定工程结算款，但天峨县人民政府未予支持。 综合双方当事人的诉辩意见，本案的争议焦点为：原告的诉讼请求是否有事实及法律依据？ 本院认为，依法成立的合同，受法律保护。本案原、被告签订合同后，原告已按合同约定，全面履行了义务，工程竣工验收合格后，被告委托第三方天勤工程咨询有限公司对涉案工程价款进行了审计，原、被告及第三方天勤工程咨询有限公司于2018年6月22日共同签署的《天峨县老县委、政府危旧房改造安置小区工程结算审定表》合法有效，符合法定程序，应予认定，并作为结算依据。原告的诉请事实清楚，符合法律规定，应予支持。被告天峨县城投公司辩称对原告请求支付工程款的数额没有异议，被告已按照合同的约定，向天峨县人民政府报告请求批复工程款，政府在批复中对原告的1501448.84元的请求没有支持，但被告的该辩解没有法律依据，本院不予采纳。关于原告要求被告支付利息的诉讼请求，因被告确已申请拨付工程款，被告的行为尚不构成违约，故对原告的这一诉讼请求，不予支持。 综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百零九条、第二百七十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》六十四条第一款，最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条之规定，判决如下： 一、被告天峨县城乡投资建设发展有限责任公司于本判决生效之日起十日内支付原告广西建工集团第一建筑工程有限责任公司工程款1501448.84元； 二、驳回原告广西建工集团第一建筑工程有限责任公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院申请执行。 案件受理费18313元（原告已预交9481元），由被告天峨县城乡投资建设发展有限责任公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人和代表人的人数提出副本，上诉于河池市中级人民法院。 审 判 长  邓世伦 人民陪审员  杨祖彬 人民陪审员  罗 勇 二〇一九年十二月二十四日 法官 助理  黄丹娜 书 记 员  牙艳芬 附本案适用的法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。 第二百七十九条建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。 建设工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。 《中华人民共和国民事诉讼法》 六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。