重庆市酉阳土家族苗族自治县人民法院刑 事 判 决 书（2019）渝0242刑初230号公诉机关重庆市酉阳土家族苗族自治县人民检察院。被告人彭忠(曾用名彭中明，又名彭中),男,1970年1月3日出生,住酉阳县。因涉嫌严重违纪违法,于2019年5月23日被重庆市酉阳县监察委员会留置,因涉嫌犯受贿罪、贪污罪，于2019年8月22日被酉阳县公安局刑事拘留,同月29日被酉阳县公安局执行逮捕。现羁押于酉阳县看守所。辩护人陈双、冉丽明，重庆汇润律师事务所律师。酉阳县人民检察院以酉检刑诉[2019]219号起诉书指控被告人彭忠犯受贿罪、贪污罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。酉阳县人民检察院指派检察官许韵、检察官助理李青霞出庭支持公诉。被告人彭忠及其辩护人陈双、冉丽明均到庭参加了诉讼。证人李某到庭参加了诉讼。现已审理终结。公诉机关指控：受贿罪的犯罪事实2008年至2016年期间,被告人彭忠利用担任中共酉阳县木叶乡委员会副书记、酉阳县木叶乡人民政府乡长和中共酉阳县后坪乡委员会书记的职务便利,为骆某、王某、李某等人在工程项目实施过程中谋取利益,先后多次收受他人财物共计人民币54.8万元。具体事实如下：（1)2012年至2013年期间,被告人彭忠利用担任中共酉阳县后坪乡委员会书记的职务便利,在骆某、任某承建后坪乡集镇开发工程项目过程中,为骆某、任某谋取利益,收受骆某所送人民币30万元。(2)2008年至2016年期间,被告人彭忠利用担任酉阳县木叶乡人民政府乡长和中共酉阳县后坪乡委员会书记的职务便利,在骆某承建木叶乡新集镇开发、敬老院附属设施建设项目,以及后坪乡集镇开发等工程项目过程中,为骆某谋取利益,先后四次共计收受骆某人民币9万元。(3)2015年至2016年期间,被告人彭忠利用担任中共酉阳县后坪乡委员会书记的职务便利,在王某承建后坪乡后兴村3组道路建设及福山登山步道工程项目过程中,为王某谋取利益,先后两次共计收受王某人民币8万元。(4)2013年至2014年期间,被告人彭忠利用担任中共酉阳县后坪乡委员会书记的职务便利,在李某承建后坪乡文化广场建设工程项目过程中,为李某谋取利益,先后两次共计收受李某人民币3万元。(5)2009年至2011年期间,被告人彭忠利用担任中共酉阳县木叶乡委员会副书记、酉阳县木叶乡人民政府乡长的职务便利,在冉某承建木叶乡木叶村3组木叶中桥建设工程项目过程中,为冉某谋取利益,先后两次共计收受冉某人民币2万元。(6)2014年至2015年期间,被告人彭忠利用担任中共酉阳县后坪乡委员会书记的职务便利,在宋某实施后坪乡高坪村和后兴村林地流转项目过程中,为宋某谋取利益,收取宋某人民币1万元。(7)2012年,被告人彭忠利用担任中共酉阳县后坪乡委员会书记的职务便利,在杨某1承建后坪乡王家村马兰水至巴焦沟道路建设工程项目过程中,为杨某1谋取利益,收受杨某1人民币1万元。(8)2013年至2014年期间,被告人彭忠利用担任中共酉阳县后坪乡委员会书记的职务便利,在黄某1承建后坪乡椒梓村水池工程项目过程中,为黄某1谋取利益,收受黄某1人民币5000元。(9)2015年至2016年期间,被告人彭忠利用担任中共酉阳县后坪乡委员会书记的职务便利,在侯某1承建后坪乡王家村观音塘至团福通达公路建设项目过程中,为侯某1谋取利益,收受侯某1人民币3000元。贪污罪的犯罪事实2009年至2010年期间,被告人彭忠利用担任中共酉阳县木叶乡委员会副书记、酉阳县木叶乡人民政府乡长的职务便利,采取隐瞒收入不入账的方式,将用于修建木叶乡木叶村8组饮水池的资金3万元据为己有。2019年5月23日8时,酉阳县监察委员会通知彭忠到县纪委监委接受谈话。同日16时许,酉阳县监察委员会审查调查人员在县公安局民警的协助下将彭忠带至酉阳县留置保障中心,执行留置。指控的证据有《中共酉阳县委组织部职务任免通知》、工程项目施工合同书、银行流水、记账凭证、证人吴某1、骆某、任某、王某、李某、冉某、宋某、杨某1、黄某1、侯某1等人的证言、被告人彭忠的供述与辩解等。公诉机关指控认为，被告人彭忠利用职务上的便利,为他人谋取利益,非法收受他人财物共计人民币54.8万元,数额巨大；彭忠利用职务上的便利,侵吞公共财物共计人民币3万元,数额较大,其行为已分别触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十二条、第三百八十三条之规定,应当以受贿罪、贪污罪追究其刑事责任。彭忠犯数罪,适用《中华人民共和国刑法》第六十九条之规定,数罪并罚;彭忠被采取留置措施后,如实供述监察机关未掌握的贪污事实,以自首论,适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第二款之规定,可以从轻或减轻处罚;彭忠如实供述自己的罪行,承认指控的犯罪事实,愿意接受处罚,适用《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定,可以依法从宽处理。建议以受贿罪判处彭忠有期徒刑三年,并处罚金人民币20万元,以贪污罪判处彭忠拘役五个月,并处罚金人民币10万元,合并执行有期徒刑三年,并处罚金人民币30万元。提请依法判处。被告人彭忠对指控的事实及罪名均不持异议。其辩护人提出在收取骆某的30万元中，应当扣除彭忠投资的收益，该行为只能认定为违纪行为，但不宜按照犯罪处理；彭忠系自首，家庭情况特殊，建议对其受贿罪减轻处罚。经审理查明，一、受贿罪的犯罪事实2008年至2016年期间,被告人彭忠利用担任中共酉阳县木叶乡委员会副书记、酉阳县木叶乡人民政府乡长和中共酉阳县后坪乡委员会书记的职务便利,为骆某、王某、李某等人在工程项目实施过程中谋取利益,先后多次收受他人财物共计人民币54.8万元。具体事实如下：1.2009年，被告人彭忠在担任酉阳县木叶乡人民政府乡长期间，骆某在承建木叶乡新集镇开发、敬老院附属设施建设项目,彭忠以其儿子读书需要择校费的名义，找骆某借款3万元，2010年，骆某称不需要彭忠还款，彭忠默许。2012年10月，被告人彭忠在担任中共酉阳县后坪乡委员会书记时，后坪乡党委决定实施后坪乡集镇开发项目，彭忠找到任某来承建集镇开发工程项目，并介绍骆某与任某一并承建集镇开发工程项目,该项目工程需要投资400万元，为了规避风险，逃避法律制裁，彭忠以何某的名义出资20万元占股20％，任某、骆某各出资190万元，各占股40％。2013年3月，彭忠以差钱的名义找骆某将其投资的20万元退出来，2013年4月，骆某通过彭忠妻子吴某2的账户转款18万元，代吴某2支付了郑某挖机租金2万元。2013年10月以买房差钱的名义找骆某借了30万元，后骆某以分红的名义告知彭忠30万元不用归还，彭忠应许。2014年上半年，因后坪乡新街用电问题，骆某找彭忠以政府名义出面协调解决，彭忠提出需要3万元协调费，骆某给予彭忠3万元。2015年春节期间，骆某送给彭忠2万元；2016年春节期间，骆某以给其娃娃压岁钱的名义送给彭忠1万元。2018年9月，彭忠得知酉阳县纪委监委在调查他后，为了平骆某转账在其妻子吴某2账户上的48万元，彭忠与骆某商量好让彭忠转账48万元给骆某，骆某再将现金取出给彭忠。后彭忠找了42万元，骆某给彭忠准备6万元，凑足48万元分三次转账给骆某，过一段时间后，骆某分三次返还彭忠19万元。经彭忠同意，骆某将23万元退缴在纪监委的账户上。认定上述事实的证据有查询金融财产通知书及其附件，查询金融财产通知书回执及吴某2银行账户交易记录，对私客户信息表，吴某2银行卡户交易记录，吴某2尾号2921银行卡交易记录，个人业务凭证，查询金融财产通知书，个人汇款凭证，查询金融财产通知书，对私客户账户信息，房屋买卖合同，房产证，查询金融财产通知书、个人汇款凭证，查询金融财产通知书，重庆乾力建筑工程有限公司账户交易记录，骆某银行账户交易记录，查询名单，交易明细，骆某银行账户交易记录，招商引资合同及附件资料，证人骆某、任某、吴某2、赵某、吴某3、何某、张某1、郑某、刘某、雷某的证言，被告人彭忠的供述与辩解，彭忠的自书材料。2.2009年至2011年期间,被告人彭忠利用担任中共酉阳县木叶乡委员会副书记、酉阳县木叶乡人民政府乡长的职务便利,在冉某承建木叶乡木叶村3组木叶中桥建设工程项目过程中,为冉某谋取利益,先后两次共计收受冉某人民币2万元。认定上述事实的证据有木叶乡班子成员会议纪要，木叶乡通村公路实施方案、投资预算、建设合同、验收资料集资金拨付凭证等，证人冉某的证言，被告人彭忠的供述与辩解，彭忠的自书材料。3.2012年,杨某1承建后坪乡王家村马兰水至芭蕉沟道路建设工程项目,为了表示感谢时任中共酉阳县后坪乡委员会书记的被告人彭忠，并为获取更多的关照及和彭忠拉近关系，杨某1送给彭忠人民币1万元。2018年下半年，被告人彭忠知道纪监委在调查他后，欲退还杨某11万元，杨某1未收取。认定上述事实的证据有后坪乡记账凭证，王家村马兰水至芭蕉沟通道路建设承包合同，申请书，后坪乡政府文件，报账管理资金划拨审批表，王家村组级道路扶贫建设项目实施方案，会议纪要，实施意见书，竣工验收意见书，项目费用支出表，扶贫项目建设图片资料，杨某1交易记录，证人杨某1的证言，被告人彭忠的供述与辩解，彭忠的自书材料。4.2013年至2014年期间,黄某1承建后坪乡椒梓村水池工程项目，为了表示感谢时任中共酉阳县后坪乡委员会书记的被告人彭忠，并为获取更多的关照及和彭忠拉近关系，黄某1送给彭忠人民币5000元。2018年9月，被告人彭忠知道纪监委在调查他后，退还黄某10.5万元，并告知黄某1不能将送钱的事情告知他人。2019年7月28日，黄某1将0.5万元退缴在纪监委的账户上。认定上述事实的证据有记账凭证，后坪乡椒梓村水池工程先建后补工程承包合同，扣押决定书，银行业务凭单，扣押清单，证人黄某1、黄某2、杨某2的证言，被告人彭忠的供述与辩解，彭忠的自书材料。5.2013年至2014年期间,被告人彭忠利用担任中共酉阳县后坪乡委员会书记的职务便利,在李某承建后坪乡文化广场建设工程项目过程中,为李某谋取利益,先后两次共计收受李某人民币3万元。2018年9、10月的一天，被告人彭忠知道纪监委在调查他后，退还李某1万元，并安排其他人退还李某1万元，并让李某称3万元是在他人处购买的沙子、片石款。2019年7月29日，李某将2万元退缴在纪监委的账户上。认定上述事实的证据有后坪乡党委会会议记录，李某书写的《今领到沙场沙子》账单，李某银行交易记录，后坪乡政府《记账凭证》及其附件，后坪乡文化广场建设合同，扣押决定书及其扣押物品清单，证人李某、张某2的证言，被告人彭忠的供述与辩解，彭忠的自书材料。6.2014年至2015年期间,宋某实施后坪乡高坪村和后兴村林地流转项目，为了感谢时任中共酉阳县后坪乡委员会书记的被告人彭忠，并为获取更多的关照及和彭忠拉近关系，宋某送给彭忠人民币1万元。认定上述事实的证据有一事一会会议决议，村民集体决议，申请书，关于高坪村、后兴村林地流转请示的批复，收条，林权证收条，林地流转合同模板，关于印发《酉阳自治县关于规范林地林木流转管理办法》的通知，证人宋某、陈某的证言、被告人彭忠的供述与辩解，彭忠的自书材料。7.2015年至2016年期间,侯某1在承建后坪乡王家村观音塘至团福通达公路建设项目过程中,为了表示感谢时任中共酉阳县后坪乡委员会书记的被告人彭忠，侯某1委托他人送给彭忠人民币0.3万元。认定上述事实的证据有记账凭证、项目概况、酉阳县交委关于下达2014年第三批撤并村通达工程建设计划的通知、后坪乡党委会议纪要、后坪乡王家村观音塘至团福通达公路建设施工同书、后坪乡王家村关于通达公路建设村民代表一事一议会议情况、监督员信息表，通达公路工程项目政务、村务公示图片资料，验收人员签字表，验收表，验收报告，证人侯某1、侯某2的证言，被告人彭忠的供述与辩解，彭忠的自书材料。8.2015年至2016年期间,被告人彭忠利用担任中共酉阳县后坪乡委员会书记的职务便利,在王某承建后坪乡后兴村3组道路建设及福山登山步道工程项目过程中,为王某谋取利益,先后两次共计收受王某人民币8万元。2018年10月左右，被告人彭忠知道纪监委在调查他后，退还王某7万元，并告知王某不能将送钱的事情告知他人。2019年7月28日，王某将7万元退缴在纪监委的账户上。认定上述事实的证据有后坪乡拨付王某工程款各类凭证，后坪乡椒梓村1组村委会至半边山道路建设项目施工合同书1，后坪乡椒梓村1组村委会至半边山道路建设项目施工合同书2，后坪乡后兴村3组道路建设及福山登山步道路施工合同书，王某银行卡交易记录，彭某银行卡交易记录，扣押决定书，汇款凭单，扣押财物清单，证人王某、彭某的证言，被告人彭忠的供述与辩解，彭忠的自书材料。（二）贪污罪的犯罪事实2009年至2010年期间,被告人彭忠利用担任中共酉阳县木叶乡委员会副书记、酉阳县木叶乡人民政府乡长的职务便利,采取隐瞒收入不入账的方式,将用于修建木叶乡木叶村8组饮水池的资金3万元据为己有。认定上述事实的证据有记账凭证、情况说明、银行交易记录、关于下达圆梁山片区开发第二批财政扶贫项目建设计划的通知、报账制度管理资金划拨审批表、工程预算表，施工合同项目验收意见书，费用支出表，发票，证人吴某1、毛某、黄某3、鞠某的证言，被告人彭忠的供述与辩解。另查明，2018年9月4日，酉阳县纪监委发现彭忠有收受他人财物的线索，2019年5月22日，酉阳县纪监委对彭忠立案调查，同月23日8时,酉阳县纪监委通知彭忠到县纪监委接受谈话，彭忠否认其罪行，同日16时许,彭忠被带至酉阳县留置保障中心执行留置。在留置期间，彭忠主动供述其贪污的罪行。任某将彭忠在其处投资的20万元退缴在纪监委的账户上。认定上述事实的证据有立案调查决定书，立案审查调查通知书，留置决定书，留置通知书，被调查人权利义务告知书，谈话笔录，扣押决定书，扣押清单，银行转账凭证，收条，户口证明，认罪认罚情况说明，拘留决定书，拘留通知书，拘留决定书回执，拘留证，犯罪嫌疑人权利义务告知书，询问笔录，逮捕决定书，逮捕决定书回执，逮捕证，逮捕通知书，权利义务告知书及讯问笔录，酉阳县委关于彭忠等通知职务任免的通知，干部任免审批表、第十四次党代会代表登记表，入党资料，入党志愿书，转正申请书，入党申请书，关于名字问题的说明，酉阳县委组织部关于同意相关人员成为预备党员、正式党员的通知，干部履历表，干部考核登记表，公务员登记备案通知，木叶乡第二届人大会议选举备案通知，酉阳县委组织部人事任免通知，中共后坪乡委员会2012年至2015年班子分工通知，到案情况说明。本院认为，被告人彭忠作为国家工作人员，利用职务上的便利，收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，其行为已构成受贿罪；被告人彭忠利用职务上的便利,侵吞公共财物，数额较大，其行为构成贪污罪；均应依法追究其刑事责任。公诉机关指控被告人彭忠犯受贿罪、贪污罪的事实及罪名成立。彭忠一人犯数罪，应当实行数罪并罚。彭忠归案后如实供述相关部门尚未掌握的贪污罪的事实，系自首，依法对其贪污罪从轻处罚。彭忠自愿认罪，有退赃情节，可从轻处罚。关于彭忠的辩护人提出在收取骆某的30万元中，应当扣除彭忠投资的收益，该行为只能认定为违纪行为，但不宜按照犯罪处理的理由，经查，彭忠为了规避风险，逃避法律制裁，以投资为幌子，意图敛财，同时在工程开工之初就已将其所谓的投资款20万元退出，事后又收取了他人30万元，其行为符合受贿罪的构成，故该辩护理由不能成立，本院不予采纳；提出彭忠系自首，家庭情况特殊，建议对其受贿罪减轻处罚的理由，经查，在相关部门已经掌握了彭忠受贿线索，彭忠经通知到案后，亦未能第一时间如实供述其罪行，其不符合自首的成立要件，其家庭情况与其犯罪没有直接的联系，其受贿罪不符合减轻处罚的要件，故该辩护理由不能成立，本院不予采纳。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条、第六十四条、第六十七条第二款、第六十九条、第九十三条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第二条、第十三条、第十五条、第十九条的规定，判决如下：一、被告人彭忠犯受贿罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金20万元；犯贪污罪，判处拘役五个月，并处罚金10万元；数罪并罚，决定执行有期徒刑三年六个月，并处罚金30万元；（刑期从判决执行之日起计算，判处执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2019年5月23日到2022年11月22日止。罚金限本判决生效后三十日内缴纳。）二、违法所得依法予以追缴上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向重庆市第四中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  王 翔人民陪审员  冉义华人民陪审员  黄朝文二〇一九年十二月二十日法官 助理  田维芳书 记 员  冯玉蓉（此页无正文）