甘肃省镇原县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）甘1027刑初111号 公诉机关镇原县人民检察院。 被告人**弟，男，汉族，生于1947年8月15日，甘肃省镇原县人，农民，住镇原县。因涉嫌非法采矿罪于2019年11月26日被镇原县公安局取保候审，同年11月29日被镇原县人民检察院取保候审。 被告人曹天聪，男，汉族，生于1979年11月15日，甘肃省镇原县人，农民，住镇原县。因涉嫌非法采矿罪于2018年5月17日被镇原县公安局刑事拘留，同年6月1日被取保候审，2019年3月22日被镇原县人民检察院取保候审。系被告人**弟之子。 辩护人路正东，甘肃良友律师事务所律师。 镇原县人民检察院以镇检公诉刑诉〔2019〕118号起诉书、镇检公诉刑追诉〔2019〕1号追加起诉决定书，指控被告人**弟、曹天聪犯非法采矿罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。镇原县人民检察院指派检察员姜文娟出庭支持公诉。被告人**弟、被告人曹天聪及其辩护人路正东到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控，被告人**弟、曹天聪系父子关系。2015年5月至2016年9月份，二被告人以营利为目的，在未取得采矿许可证的情况下，在镇原县三岔镇石咀行政村陈湾自然村境内**弟家庄傍上进行非法采砂。镇原县自然资源局（原镇原县国土资源局）于2015年5月21日、2016年1月23日、2016年1月26日、2016年6月7日、2016年6月16日、2016年9月21日，向被告人曹天聪、**弟下发了《责令停止违法行为通知书》、《国土资源违法后果预先告知书》、《责令改正违法行为通知书》,要求被告人曹天聪、**弟停止违法行为。2016年1月26日，镇原县自然资源局作出行政处罚决定，对被告人**弟非法采矿行为罚款15000元。2016年9月23日向被告人曹天聪下发了《现场没收通知书》，依法没收了被告人非法开采的砂石401立方米，被告人曹天聪遂停止非法采矿。2018年5月3日，经甘肃省非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值鉴定委员会鉴定，被告人**弟自2015年5月至2016年9月期间，非法采出砂矿资源总量为3523.92立方米,非法采矿造成矿产资源破坏价值14.46万元。破案后，被告人曹天聪向镇原县公安局上缴违法所得6000元。被告人曹天聪、**弟之行为涉嫌非法采矿罪，应追究其刑事责任，并提供犯罪案件移送书，接处警工作登记表、受案登记表、立案决定书，现场勘查笔录及照片，鉴定意见，行政处罚决定书，证人李某、马某、申某等人证言，被告人曹天聪、**弟供述，户籍证明，归案情况说明等证据证实。 被告人**弟对起诉书指控的犯罪事实及罪名无异议，自愿认罪悔罪。 被告人曹天聪辩解，2015年年底其从外地务工回到老家时，其父**弟在其老庄崖背上已经开采砂石了，之后其给**弟帮忙装过砂石属实，由于其不懂法，是否构成非法采矿罪不清。 辩护人认为，起诉书指控被告人曹天聪构成非法采矿罪事实不清，证据不足，镇原县自然资源局作为行政执法单位，其针对的执法主体为**弟，公诉机关出示的鉴定意见、行政处罚决定书等证据是镇原县自然资源局针对**弟作出的，与指控曹天聪构成犯罪没有关联性，证人证言均系传来证据，无法认定被告人曹天聪非法采矿，应依法宣告被告人无罪。 经审理查明，被告人**弟、曹天聪系父子关系。2015年5月至2016年9月份，被告人**弟、曹天聪以营利为目的，在未取得采矿许可证的情况下，先后在镇原县三岔镇石咀行政村陈湾自然村境内**弟老庄窑洞侧面进行非法采砂。2015年5月21日，镇原县自然资源局向**弟送达了〔2015〕48号责令停止违法行为通知书、〔2015〕21号责令改正违法行为通知书、预告字〔2015〕48号国土资源违法后果预先告知书，要求**弟停止非法采砂行为，恢复地貌。2016年1月20日，镇原县自然资源局向**弟送达了镇国土资告字〔2016〕10号行政处罚告知书，限期让**弟清理所堆砂石，并处15000元罚款。2016年1月23日，镇原县自然资源局向**弟送达了〔2016〕17号责令停止违法行为通知书、〔2016〕17号责令改正违法行为通知书、预告字〔2016〕17号国土资源违法后果预先告知书、〔2016〕10号自行拆除通知书，要求**弟停止非法采砂行为，恢复地貌，自行拆除采砂设备等。2016年1月26日，镇原县自然资源局作出镇国土监字〔2016〕10号行政处罚决定书，对**弟未经批准擅自开采砂石行为处15000元罚款。**弟于2016年2月1日缴纳了罚款15000元。2016年6月7日，镇原县自然资源局向**弟送达了〔2016〕98号责令停止违法行为通知书。2016年6月16日，镇原县自然资源局向**弟、曹天聪送达了〔2016〕58号责令停止违法行为通知书、〔2016〕58号责令改正违法行为通知书、预告字〔2016〕58号国土资源违法后果预先告知书，要求**弟、曹天聪二人停止非法采砂行为，恢复地貌。2016年9月21日，镇原县自然资源局向**弟送达了〔2016〕21号责令停止违法行为通知书、〔2016〕21号责令改正违法行为通知书。镇原县自然资源局工作人员对**弟开采现场进行勘测，**弟2015年5月21日开采砂石1500方、2016年1月23日开采砂石2751方、2016年9月15日开采砂石2788方、2016年9月21日开采砂石921方。2016年9月23日，镇原县自然资源局向曹天聪送达了〔2016〕007号现场没收通知书，依法没收了被告人曹天聪非法开采的砂石401立方米，被告人曹天聪遂停止非法采矿。2016年11月14日，镇原县自然资源局以**弟非法采矿涉嫌犯罪将案件移送镇原县公安局侦查。2017年5月19日，镇原县自然资源局作出镇国土矿字10号行政处罚决定书，对**弟未经批准擅自开采砂石行为作出行政处罚，没收**弟非法所得198867.67元，并处非法所得20%的罚款39773.53元，核减已缴纳的15000元罚款。 2017年9月25日，甘肃煤田地质局庆阳资源勘查院作出《镇原县曹天聪非法开采砂矿造成矿产资源破坏价值鉴定报告》，经该院2017年3月28日对被告人**弟非法开采砂矿矿点进行实地测量，参照相关规范，估算出其非法采出砂矿资源总量为3523.92立方米。2017年9月25日，经甘肃省矿产资源储量评审中心初审，被告人**弟非法采出砂矿资源总量为3523.92立方米，非法开采量总价值为14.46万元。2018年5月3日，经甘肃省非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值鉴定委员会鉴定，被告人**弟自2015年5月至2016年9月期间，非法采出砂矿资源总量为3523.92立方米,非法采矿造成矿产资源破坏价值14.46万元。 破案后，被告人曹天聪向镇原县公安局上缴违法所得6000元。 认定上述事实的证据如下： 1.犯罪案件移送书，接处警工作登记表、受案登记表、立案决定书，证实2016年11月14日，镇原县国土资源局以**弟非法采矿行为涉嫌犯罪将案件移送镇原县公安局，镇原县公安局审查后立案侦查的事实。 2.现场勘查笔录及照片，证实被告人曹天聪、**弟非法采矿的地点、方位、现场概貌等情况。 3.《责令停止违法行为通知书》、《责令改正违法行为通知书》、《国土资源违法后果预先告知书》，证实2016年9月至11月期间，被告人曹天聪、**弟在未取得采矿许可证的情况下，擅自在镇原县三岔镇石咀行政村陈湾自然村境内进行非法采砂，镇原县自然资源局下发通知要求其停止违法行为，曹天聪遂停止非法采矿的事实。 4.镇原县自然资源局镇国土监字〔2016〕10号行政处罚决定书、2017年镇国土资矿字10号行政处罚决定书、镇原县自然资源局关于**弟非法采砂的情况说明，证实镇原县自然资源局经过调查，对被告人**弟非法开采砂石的行为进行处罚的事实。 5.甘肃煤田地质局庆阳资源勘查院关于《镇原县曹天聪非法开采砂矿造成矿产资源破坏价值鉴定报告》，证实经该院2017年3月26日对被告人曹天聪、**弟非法开采砂矿矿点进行实地测量，参照相关规范，估算出其非法采出砂矿资源总量为5508.36立方米，非法开采量总价值为23.33万元的事实。 6.甘肃省矿产资源储量评审中心关于《镇原县曹天聪非法开采砂矿造成矿产资源破坏价值鉴定报告》的初审意见，证实经该中心初审，被告人曹天聪、**弟非法采出砂矿资源总量为5508.36立方米，非法开采量总价值为23.33万元的事实。 7.甘肃省国土资源厅关于《镇原县曹天聪非法开采砂矿造成矿产资源破坏价值鉴定报告》的审查意见，证实经甘肃省非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值鉴定委员会鉴定，被告人**弟自2016年9月至11月期间，在未办理采矿许可证的情况下，擅自在镇原县三岔镇石咀行政村陈湾自然村非法开采砂矿，属无证违法采矿行为。非法开采砂矿5508.36立方米，造成矿产资源破坏价值为23.33万元的事实。 8.镇原县物价局证明，证实2016年镇原县蒲河流域黄砂市场价格为每立方米37.65元、红砂市场价格为每立方米23.34元的事实。 9.证人证言 （1）李某证言，证实镇原县三岔镇境内的贾某1、贾某2、曹天聪等人非法采砂，影响了砂石销售市场等事实。谢正刚证言，证实其知道曹天聪、贾某1、贾某3等人在没有合法手续的情况下在三岔境内进行非法采砂的事实。 （2）马某证言，证实2016年春季三岔镇政府和石咀村给**弟的砂矿发过停工通知单，听周围群众说**弟的砂矿是曹天聪开采并经营的。其去过几次，没有见曹天聪，曹天聪的父亲**弟承认砂矿是其开采的事实。申某证言，证实曹天聪在开采砂石，在国土局工作人员检查时曹天聪就让其父亲**弟顶替，以便推诿的事实。李金林证言，证实曹天聪非法采矿期间和**弟没有分家，平时生活都在一起，**弟不识字，应该是曹天聪在非法开采的事实。 （3）曹某证言，证实2016年2、3月份，其看见同村的曹天聪、曹天成在自己的自留地跟前的山上采砂。曹天聪本人有装载机，他自己开采，沙子挖出来后和他父亲都卖过沙子，主要是曹天聪在经营的事实。曹天成证言，证实2015年11月份其从外地回来见曹天聪在其家崖背上开采砂石，砂矿由曹天聪和其父亲**弟经营的事实。曹某1证言，证实**弟家非法采矿实际上是**弟的儿子曹天聪在2016年年初就开采的，国土局调查时曹天聪将非法采矿的事实推脱给其父亲**弟，**弟也谎称是自己在开采的事实。张某1证言，证实曹天聪的砂厂对外说是他父亲**弟的，其实是曹天聪负责经营的事实。贾某1证言，证实曹天聪2016年开始在没有合法手续的情况下开采砂石的事实。张某证言，证实其知道曹天成、曹天聪非法开采砂石的事实。 （4）申某1证言，证实**弟已经七十多岁了，年纪大了，也不识字，是曹天聪在非法开采的事实。申某2证言，证实**弟不识字，不可能非法采矿，是曹天聪在非法采矿，曹天聪为了躲避惩罚，说是**弟在非法采矿的事实。曹某2证言，证实曹天聪2015年左右开始开采砂石，**弟只是个顶替人的事实。李某1证言，证实曹天聪在他家的老庄崖背上挖过一段时间的砂石，只要公家单位检查时，曹天聪就让**弟出来说话，**弟连字都不认识，不可能非法采矿的事实。 （5）李某2、刘某证言，证实其知道贾某2、贾某1、张某1、曹天聪、申某3、张某2等人非法开采砂石的事实。 （6）秦某证言，证实其是镇原县自然资源局的工作人员，2016年6月16日其单位在组织巡查时看见曹天聪自己开着装载机在非法采矿。最初在巡查询问时**弟一直说是他自己在开采，所以法律文书送达给了**弟。后来曹天聪被抓了现行，就给曹天聪送达了法律文书的事实。焦亮亮证言，证实2016年6月份，其在河道专项清理整治活动中发现**弟的老庄崖背上有人非法采砂，在询问时**弟称自己在非法采矿，但后来发现实际上是曹天聪在非法采矿的事实。 10.被告人曹天聪供述，证实2015年5月份左右，其父**弟在其家崖背南侧崖面开采砂石。2016年5月左右，其从外地务工回来，就在其父开采的基础上继续开采，2016年6月份，镇原县国土资源局来到砂厂要求其停止开采并恢复地貌，其将开采的砂石出售完后就停了一段时间。2016年9月份，其又开采时镇原县国土资源局工作人员要求其立即停止开采，并没收了所有开采的砂石，其就再没有开采过。2016年6月、9月镇原县国土资源局给其下发过违法行为通知书。其开采砂石的面积大约600平方米，先后采砂石1500方，出售了600方，每方出售17元，除去成本每方7元，大约获利6000元的事实。 11.被告人**弟供述，证实三四年前，其因家庭经济困难在其老庄旁边的山上挖砂石，挖了半年左右，镇原县自然资源局要求其停止开采，其之后再没有采过砂石的事实。 12.被告人的基本情况、户籍证明，镇原县公安局三岔派出所证明，归案情况说明，证实被告人**弟、曹天聪的年龄、住址、职业及归案过程等基本情况。 上述证据，经庭审质证，来源合法、确实充分，足以认定。 本院认为，被告人**弟、曹天聪违反矿产资源法的规定,未取得采矿许可证擅自采矿，造成矿产资源破坏的价值14.46万元，情节严重，其行为均已触犯刑律，构成非法采矿罪。公诉机关指控被告人**弟、曹天聪的犯罪事实清楚，证据确实充分，罪名成立，应予支持。在共同犯罪中，二被告人作用基本相当，可不分主从犯，应按各自在案件中的作用依法判处。鉴于被告人**弟能够当庭自愿认罪，有悔罪表现，可酌情从轻处罚并适用缓刑。被告人曹天聪能够供认其帮助**弟非法采砂的主要事实，可酌情从轻处罚并适用缓刑。被告人曹天聪的辩护人认为本案事实不清、证据不足，鉴定意见与指控被告人曹天聪构成犯罪没有关联性，应宣告被告人曹天聪无罪的辩护意见，与查明的事实不符，不予支持。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款，第二十五条，第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，判决如下： 被告人**弟犯非法采矿罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金5000元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限判决生效后十内执行完毕。期满不缴纳的，强制缴纳。） 被告人曹天聪犯非法采矿罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金5000元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限判决生效后十内执行完毕。期满不缴纳的，强制缴纳。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向庆阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  米忠锋 审 判 员  郝红梅 人民陪审员  刘 馨 二〇一九年十二月十六日 书 记 员  张 辉 附：相关法律规定 《中华人民共和国刑法》 第三百四十三条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： (一)犯罪情节较轻； (二)有悔罪表现； (三)没有再犯罪的危险； (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。