河北省保定市清苑区人民法院民 事 判 决 书（2019）冀0608民初2582号原告：李书泉（又名李五尔），男，汉族，1959年6月4日出生，住清苑区。被告：中国移动通信集团河北有限公司清苑分公司，住所地河北省保定市清苑区莲池南大街3791号。统一社会信用代码：911306087540255890。负责人：靳晓斌，该公司负责人。委托诉讼代理人：李晓辉，该公司员工。委托诉讼代理人：李达，河北佳篷律师事务所律师。原告李书泉与被告中国移动通信集团河北有限公司清苑分公司（以下简称移动公司）财产损害赔偿纠纷一案，本院于2019年4月22日作出（2019）冀0608民初79号民事判决书。原告李书泉、被告移动公司不服该判决，向河北省保定市中级人民法院提起上诉。河北省保定市中级人民法院于2019年9月6日作出（2019）冀06民终4609号民事裁定书，发回重审。本院依法另行组成合议庭，于2019年11月6日公开开庭进行了审理。原告李书泉、被告移动公司委托诉讼代理人李晓辉、李达到庭参加诉讼。本案现已审理终结。李书泉向本院提出诉讼请求：1、判令被告补偿原告因侵权造成的损失共计337900元：侵占土地使用费193968元、占用土地的额外补偿费18000元、补偿树木损失62000元、土地复耕费4000元、临时土地使用费12060元、固植被恢复费47890元。2、判令被告在2019年继续租赁或征用原告的土地或者是移除铺设的线路输送管沟和所有检查井。3、诉讼费用由被告承担。事实及理由：原告在自己承包的土地上种植杨树，2013年9月份原告在地里检查树木生长情况时发现地里有检查井和管沟，打开检查井后里面有管线，后经了解属于被告未经原告同意强行擅自铺设。经过多次交涉和经县长两次调解未果。综上，被告未经原告同意，强行在原告所承包的土地上挖损土壤，敷设管道和检查井，任意破坏原告种植的树木，随意放置建筑材料和运输建筑材料的车辆碾压原告的土地等行为属于对原告的侵权。根据《国务院办公厅转发林业部等部门关于进一步加强林地保护管理工作请示的通知》第三条规定，凡是征用、占用林地的，用地单位应当按规定支付林地林木补偿费、森林植被恢复费、和安置补助费。凡临时使用林地的，要按土地复耕规定支付林地损失补偿费。移动公司辩称，1、原告起诉本次的案由为土地承包经营权纠纷，但双方并不存在土地承包经营合同关系，应驳回起诉。2、涉案土地按照建设时的相关规定，应当无偿使用。1982年《国务院、中央军委关于保护通信线路的规定》(1982年28号)第九条第二款规定“设置电杆和埋设电缆应尽量节约用地，少占或不占农田，所需要的土地无偿使用。在施工中损坏青苗、林木，应按规定赔偿”。1995年建设部、国家土地管理局发布《通信工程项目建设用地指标》3、涉案土地属于高速沿线的保护林用地，原告在土地占用行为中不存在实际损失。4.原告应对所主张的损失、计算依据负有充分的举证责任。原告李书泉陈述：移动公司在原告承包地中铺设管道挖沟，施工管沟的长度为164.5米、宽度为0.8米，并挖有一个检查人井，检查人井具体情况为井底为长方形，底部长3.07米、宽2.69米。管沟及检查井的占地补偿尺寸为每边各增加3米，管沟占地面积1118.6平方米（6.8米×164.5米）；检查井占地面积78.82平方米[(2.69米+6米)×(3.07米+6米)]。两项合计占地1.796亩[(78.82平方米+1118.6平方米)×0.0015(每平方米折合亩数)]。主张被告赔偿以下损失：1、土地使用费193968元（6000元×1.796亩×18年），按每年每亩6000元计算18年。证据：保定市国土资源管理局法律部乔律师电话咨询、南大冉三村租地收费账目。2、占用土地额外补偿费18000元（500元×2亩×18年），移动公司铺设的管沟和检查井是在原告承包的土地正中间斜向通过，使剩余的2亩土地收益严重贬值，按每年每亩500元计算18年。3、树木损失62000元（250元×248棵），被告占用原告土地面积1.796亩，根据《通讯线路保护条例》树木种植间距2.2米的密度，每亩地种植树木138棵，1.796亩土地种植树木248棵，每棵按250元标准计算。证据：廊政办(2012)77号文件。4、土地复耕费4000元[（施工道路宽2.5米×120米+回转半径100平方米)×10元），被告在施工过程中运输建筑材料碾压未被租赁和征用的土地，根据《国务院令第592号土地复垦条例》和《河北省土地管理条例》的第三十二条规定，按照每平米收取五至二十元的标准，主张每平米10元计算。5、临时土地使用费12060元[480平方米×0.0015(每平方米折合亩数)×111672(区片价)×0.15(辽宁补偿标准)]。根据土地法第五十七条和辽政办发(2010)2号文件，临时土地使用面积共480平方米：施工道路400平方米、建筑材料堆放30平方米、检查井的基坑土方临时堆放在方坡三米以外的原告的土地上50平方米。6、森林植被恢复费47890元（1.796亩×666.67平米×10元×2×2），依据：《财政部国家林业局关于调整森林植被恢复费征收标准引导节约集约利用林地的通知》第二条（一）规定，乔木林地每平方米森林植被恢复费不低于10元，第二条（二）规定国家和省级公益林，按照（一）标准2倍征收，第二条（四）规定属于经营项目的按照（一）、（二）款规定标准2倍征收，原告承包林地为国家高速公路公益林。原告提交以下证据：1、土地缺失照片、2、南大冉三村租地收费账目、3、村委会出具的种植树木准确时间证明、4、原告承包土地位置图、5、土地续包证明（1984年发包原告，2001年续包）、6、土地承包合同、7、派出所有关原告乳名证明、8、移动公司测量笔录、9、检查井勘验笔录、10、树木间距勘验笔录、11、村委会出具的被告在原告承包地上铺设管电缆的证明、12、南大冉三村收取铁市占地款的收据、铁市占地户出具的证明及各项法律法规。被告移动公司质证意见：1、对2016年8月2日、2017年5月6日村委会出具的两份证明不认可，未提供相应年份承包合同或经营权证书；2、土地位置图应以现场勘验结果为准；3、2015年1月17日村委会出具的证明与2005年土地承包合同书不一致，应以合同书为准，认定起包时间为2005年6月13日；4、对法院勘验笔录没有异议，所勘验的是土地和林木现状，无法证实我公司实际损坏树木的情况；5、其他租户相关凭证及收据与本案无关，也不认可；6、原告在本院（2015）清民初字第23号判决书中曾主张过树木缺失两棵，赔偿1000元，移动公司认为实际缺失树木低于两棵。被告移动公司抗辩称：涉案土地按照建设时的上述通信行业专门性质的规定应当无偿使用。原告请求按照施工后颁布的法规或一般性规定确定赔偿没有依据，原告请求参照其他地区的标准更没有依据。移动公司使用的土地是分两部分，第一部分是铺设管道的部分，在1.6米以下，在开工完成后，已经回填，不会造成后期的损失，不影响使用。第二部分是检查人井，现场勘验的尺寸是4-5平米，结合三米的株距以及原告曾在多次庭审中陈述的两棵树遭受损失的事实，已经被认定过，实际损失不超过两棵树。证据：1、涉案工程资料5页，证实涉案项目是安国至，建设单位为保定；2、本院（2015）冀0608民初23号民事判决书（原告主张损失树木两棵，提供照片显示管线沟缺失树木两棵），证实原告曾自认地上树木仅有两棵，被告认为应低于两棵；3、国务院、中央军委关于保护通信线路的规定及自然资源部公布的条文说明，用以证实涉案土地应无偿使用，若涉及林木损失，赔偿范围仅限于施工过程中损坏的，而不应按年限计算。本院经审理认定事实如下：原告李书泉1984年承包南大冉一村土地3.23亩，位于南大冉村东南高速公路原收费站的东侧（界桩之外），1995年原告李书泉在承包地上种树，2005年原告李书泉再次与村委会签订土地承包合同，将承包土地延包至2031年12月24日。2000年至2001年间被告铺设了本地网即保定到安国的主干线，从原告李书泉的上述承包地中通过。经现场勘验，被告移动公司在原告李书泉承包地中铺设管道挖沟，长度为164.5米、管线埋深1.6米、施工时沟的宽度为80厘米左右，并挖有一个检查人井，检查人井具体情况为井底为长方形，底部长1.85米、宽1.47米、井深2.5米、井盖直径约0.86米。在（2019）冀0608民初79号案件审理过程中，本院对原告种植杨树的行距、株距等情况也进行了勘验：行距3.15米，株距3.23米，原、被告均无异议。原告提供承包地种植树木胸径丈量数据，平均直径26.3厘米，被告认可。另查明，保定市人民政府办公厅2012保市府办243号保定市人民政府办公厅关于印发京石高速公路改扩建项目保定段征地拆迁补偿标准的通知附件中地上附着物补偿标准一般材树胸径20-30厘米为每棵250元。另查明，李书泉在2015年1月以被告移动公司侵权为由诉于本院，要求移动公司停止侵害、排除妨害，赔偿土地使用费等。本院于2015年11月11日作出的（2015）清民初字第23号民事判决书中，经审理查明部分载明，原告李书泉要求赔偿因铺设管线缺失的树木两棵1000元。本院依据河北省人民政府关于修订征地区片价的通知[冀政（2011）141号]中征收农村土地的土地补偿费标准保定市主城区平均价为111672元/亩规定，判决移动公司赔偿李书泉2001年至2015年的占用承包地补偿费11540.55元。移动公司不服该判决，上诉至保定市中级人民法院（以下简称保定中院），保定中院认为该判决认定事实不清，作出（2016）冀06民终1319号民事裁定书，裁定撤销（2015）清民初字第23号民事判决书，发回本院重审。本院另行组成合议庭，经审理于2017年6月作出（2016）冀0608民初1007号民事判决书，判决移动公司给付李书泉占用承包地补偿费30071元和树木补偿款37160元共计67231元。后移动公司与李书泉均不服该判决，向保定中院上诉，保定中院作出（2017）冀06民终5346号民事裁定书，撤销了（2016）冀0608民初1007号民事判决书，驳回李书泉的起诉，中院认定，移动公司在李书泉的承包地铺设管线164.5米，埋深1.6米，并建设一个检查人井。按照一般生活常理，管线埋深1.6米不会影响树木生长，按照2015年中央一号文件关于征收林地及其他农用地补偿标准确定树木损失缺乏事实及法律依据。移动公司占用的涉案土地使用权并未发生变更，参照征收保定市主城区土地的补偿费标准计算土地占用费不当。移动公司建设检查人井客观上占用了土地，使其不能种植树木，影响了经济收入，但须举证证明合理的补偿标准。本院认为，对于被告移动公司于2001年在原告李书泉承包的3.23亩承包地（种植有杨树，为国家高速公路公益林）上铺设通讯光缆管线、建设检查人井的事实，原、被告双方均无异议，本院予以认定。原告李书泉称被告移动公司在未经自己同意的情况下在自己的承包地中铺设管线建设检查人井，属于侵权行为，被告移动公司对此未提供出证实原告李书泉同意其铺设管线的相关证据，故本院对被告移动公司在未经与原告李书泉协商便在原告李书泉承包地中铺设管线建设检查人井的事实予以认定。被告移动公司在原告李书泉承包地中挖长方形检查人井一个，其底部长1.85米、宽1.47米、井深2.5米、管线埋深1.6米、井盖直径约0.86米，双方当事人无异议，本院予以确认。该检查人井管的修建需要一定外延，长宽按三七加抹灰计算各应加0.82米、再加上底部垫层外延0.4米共计长为3.07米、宽为2.69米，其实际占地8.26平方米，原告李书泉主张检查井的安全区域为每边加上3米，没有相关依据，本院不予采纳，但本院考虑其实际情况，以每边外加1米为宜，故其实际补偿面积为15.02平方米（4.07米×3.69米）。移动公司建设检查人井客观上占用了李书泉的承包地，使其不能种植树木，影响了其经济收入。按照规定，该用地属安全保护用地，不为永久性占地。可依照保定市人民政府办公厅关于印发京石高速公路改扩建项目保定段征地拆迁补偿标准的通知中的临时占用耕地补偿费为每亩每年2000元标准计算。故检查人井占地部分每年应赔偿45.06元（2000元×15.02平方米×0.0015）。故被告应赔偿原告李书泉18年的占地使用费811.08元（45.06元×18年）。铺设的管线在原告李书泉承包内总长164.5米，管线埋深1.6米，根据勘查情况，该地块为国家高速公路公益林，地上一直种植杨树，并未种植农作物，根据保定市中级人民法院作出的（2017）冀06民终5346号民事裁定书中认定的按照一般生活常理，管线埋深1.6米不会影响树木生长。除检查井和已经确定缺失的树木部分，并未影响收入。原告要求赔偿管线部分占地使用费无事实和法律依据，本院不予支持。李书泉主张按照《通讯线路保护条例》规定依照管线及检查人井占地面积赔偿树木损失62000元，鉴于保定市中级人民法院作出的（2017）冀06民终5346号民事裁定书中，已经认定原告依据占地面积确定树木损失的主张缺乏事实依据，故本案中，本院对原告要求赔偿树木损失62000元的诉讼请求不予支持。在本院作出的（2015）冀0608民初23号民事判决书中审理查明部分，原告曾主张缺失树木两棵，原、被告均认可原告承包地种植树木平均胸径26.3厘米，保定市人民政府办公厅关于印发京石高速公路改扩建项目保定段征地拆迁补偿标准的通知附件中地上附着物补偿标准一般材树胸径20-30厘米为每棵250元，故被告应赔偿原告树木损失500元（每棵250元×2）。按照本院勘验原告承包地每棵树占地10.17平方米（行距3.15米×株距3.23米），原告自认缺失树木两棵，按照《财政部国家林业局关于调整森林植被恢复费征收标准引导节约集约利用林地的通知》第二条（一）规定，乔木林地每平方米森林植被恢复费不低于10元，第二条（二）规定国家和省级公益林，按照（一）标准2倍征收，第二条（四）规定属于经营项目的按照（一）、（二）款规定标准2倍征收，原告承包林地为国家高速公路公益林，被告应赔偿原告森林植被恢复费406.8元（10.17平方米×10元×2倍×2棵）。原告承包林地为国家高速公路公益林，原告要求被告赔偿土地复耕费4000元，未提供被告对原告承包地造成破坏的证据，本院不予支持。原告要求被告赔偿因施工道路、建筑材料堆放而引起的临时土地使用费12060元，证据不足，本院不予支持。现已至2019年年末，原告要求被告在2019年继续租赁或征用原告的土地已无实际意义，本院不再处理。综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十五条第一款第（六）项、《中华人民共和国物权法》第四条、第三十七条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：一、被告中国移动通讯集团河北省有限公司清苑分公司给付原告李书泉占地使用费811.08元，于判决书生效之日起十日内履行完毕。二、被告中国移动通信集团河北有限公司清苑分公司赔偿原告李书泉树木损失500元，于本判决生效之日起十日内履行完毕。三、被告中国移动通信集团河北有限公司清苑分公司赔偿原告李书泉森林植被恢复费406.8元，于本判决生效之日起十日内履行完毕。四、驳回原告其它诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费6369元，由被告中国移动通信集团河北有限公司清苑分公司负担50元，原告李书泉负担6319元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省保定市中级人民法院。审判长  沈丽梅审判员  陈彦任审判员  刘亚玲二〇一九年十二月二十七日书记员  杨 明