河南省濮阳市华龙区人民法院行 政 判 决 书（2019）豫0902行初81号原告王大威，男，1988年1月22日出生，汉族，住濮阳市华龙区。被告濮阳市公安局中原分局，住所地濮阳市华龙区中原路东段216号，统一社会信用代码：114109007286511051。法定代表人赵玉孟，该单位局长。出庭负责人刘国栋，该单位副局长。委托代理人陈军锋，男，1973年12月23日出生，汉族，住濮阳市华龙区。该单位治安管理大队副大队长。委托代理人马利敏，女，1968年10月24日出生，汉族，住濮阳市华龙区。该单位执法执纪监督室副主任。第三人董金荣，女，1970年11月18日出生，汉族，住濮阳市华龙区。第三人张刚，男，1971年2月15日出生，汉族，住濮阳市华龙区。原告王大威诉被告濮阳市公安局中原分局(以下简称中原分局)、第三人董金荣、张刚行政处罚一案，本院于2019年10月12日受理后，依法组成合议庭，于2019年11月26日公开开庭进行了审理，原告王大威，被告中原分局的委托代理人陈军锋、马利敏到庭参加诉讼，第三人董金荣、张刚经本院合法传唤无故未到庭，本案现已审理终结。被告中原分局2019年4月15日作出中原公(治)行字【2019】10140号行政处罚决定书，认定2019年2月17日13时许，在濮阳市华龙区正宏花园大门口门市房前，王大威使用董金荣放置的垃圾桶而与董金荣发生争吵，后王大威用一木棍击打了董金荣的头部，并将董金荣拉倒，董金荣将王大威身体多处抓伤，董金荣的爱人张刚用拳头打了王大威的头部。被邻居拉开后王大威与张刚争吵，王大威将张刚跺倒。经法医鉴定，王大威体表软组织擦伤评定为轻微伤，董金荣之损伤评定为轻微伤。以上事实有违法行为人的陈述和申辩、被害人陈述、证人证言、书证、视听资料、鉴定意见为证。根据王大威的违法事实、性质、情节、社会危害程度和相关证据，王大威的违法行为为较重，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定,现决定对王大威以殴打他人行政拘留九日，并处罚款三百元。原告王大威诉称，2019年3月17日,原告正组织三名装修工人清理装修垃圾,将垃圾临时放置在门口准备一起运走。董金荣不允许垃圾临时搁置,原告无奈将垃圾倒入原告门市台阶上的公共垃圾桶内,董金荣又以垃圾桶归她所有为由,不允许垃圾入桶,原告又将垃圾桶内的垃圾倒入另一个摆放在原告门市门口的公共垃圾桶内,董金荣又以垃圾桶归她所有为由要求原告将垃圾倒出。原告告知董金荣该门市原告已承租,请其将垃圾桶搬离门前，董金荣拒绝搬走并恶语相向,原告出门理论,在原告没有任何防备的情况下,董金荣和其丈夫张刚对原告进行殴打,导致原告面部轻微伤。张刚用拳头多次打击原告头部，导致原告头晕目眩卧床数日。董金荣借使用垃圾桶挑起事端,无事生非,逞强耍横,伙同其丈夫张刚殴打原告的行为,结伙殴打、伤害他人的加重情节,属寻衅滋事,应对董金荣、张刚二人作出行政处罚。原告出于本能反应进行了正当防卫,无殴打他人的故意,且从手段、程度方面均没有超过一定的限度,不应受到处罚。处罚前告知时,原告对案件处理多次提出异议,提出复议和诉讼并申请暂缓执行行政拘留时,办案人员百般哄骗不允许书面表达明确的意思表示,剥夺原告提出复议、诉讼、申请暂缓执行行政拘留的权利。该处罚认定事实不清、定性错误、程序违法、适用法律错误。应依法撤销被告中原分局作出的中原公(治)行罚决字【2019】10140号行政处罚决定。原告王大威提交了以下证据：证据1，录音光盘一份，证明2019年4月15日，原告向被告提出复议、暂缓行政拘留，中原分局没有采纳。证据2，视频光盘一份，证明原告不是拿木棍打的董金荣，同时证明张刚一直在参与打架事件。被告中原分局辩称，2019年3月17日13时许,在濮阳市华龙区正宏花园大门口门市房前,因王大威租用的门市房装修,倾倒垃圾，双方发生争吵。在争吵过程中,王大威拿起一木棍击打了董金荣的头部,并将董金荣拉倒在地,邻居上前劝架拉开,第三人张刚看见爱人被打后,用拳打了王大威的头部。董金荣将王大威身上多处抓伤，被邻居拉开后王大威与张刚争吵,王大威将张刚跺倒。经法医鉴定,王大威体表软组织擦伤评定为轻微伤,董金荣之损伤评定为轻微伤。以上事实有违法行为人的陈述与申辩,被害人陈述、证人证言、书证、视听资料、鉴定意见为证。在接处警、调查取证过程中,均是在职在编民警,是合法执法主体,询问过程中告知了当事人和证人依法享有的权利和义务,在处罚前告知了王大威拟作出行政处罚的事实、理由和依据,保障了其享有的陈述、申辩权。在对王大威行政处罚告知时,王大威没有提出陈述和申辩,也没有提出暂缓执行行政拘留的申请,在对王大威执行行政拘留的第二天,2019年4月16日,王大威的亲属提出暂缓执行行政拘留的申请,但理由是要求复议,同日，被告为王大威办理了暂缓执行行政拘留。本案中,双方当事人因倒垃圾发生争吵,王大威用木棍打击董金荣头部,并用手将董金荣拉倒,造成了董金荣轻微伤,邻居上前劝架,这时王大威的不法侵害已因邻居的拉架而终止,董金荣此时并没有还手对王大威造成伤害,但张刚见到爱人被打倒后,才上前打王大威的头部,董金荣从地上起来,对王大威进行抓挠,同时造成了王大威轻微伤,王大威与张刚发生争吵,将张刚跺倒。王大威的行为不符合正当防卫的特征和构成要件,不属于正当防卫。王大威、董金荣、张刚是邻居关系,董金荣将垃圾桶放在两个门市的交界处,因倒垃圾发生争议,双方发生激烈争吵,继而发生厮打,且双方都有外伤。本案是因民事纠纷引起的殴打他人案件,符合治安调解条件,不符合寻衅滋事的法律特征。故被告对原告王大威作出的中原公(治)行字【2019】10140号行政处罚决定认定事实清楚,证据确凿、程序合法、适用法律正确,处罚适当,应依法驳回王大威的诉讼请求。被告提交以下事实证据。证据一、2019年3月18日，被告对董金荣作的询问笔录及伤情照片。证明2019年3月17日中午。董金荣去王大威正在装修的门市,因王大威使，用了董金荣放置的垃圾桶与王大威发生争吵,后王大威用棍子打了董金荣的头部一下。证据二、2019年3月17日，被告对王大威的询问笔录。证明:2019年3月17日中午王大威找工人给其所租的门市装修,装修工人将垃圾装在门口的垃圾桶里了,一个女的(董金荣)过来说垃圾桶是她的,王大威便让工人打扫了。因垃圾桶放在哪里双方发生争吵,董金荣抓其胳膊,王大威便用塑料条挡了一下,那个女的便开始挖王大威的脸,在邻居的劝架中,一男的(张刚)打了王大威头部几拳,董金荣挖王大威的脸,后被邻居拉开,张刚一直骂他,王大威便踢了张刚一脚。王大威证明:董金荣当天穿一件红色上衣,王大威身上的伤是董金荣抓的。证据三、2019年3月17日，被告对张刚的询问笔录。证明2019年3月17日14时许,董金荣与洗浴北边一个门市上的人(王大威)因为倒垃圾发生争吵,张刚在过去时,对方就开始骂我,他从屋里拿了一根一米多长的木棍打我,打到我的左肩膀上,他向董金荣的头上打了一下,他抓住董金荣的头发按倒地上打,被边上的人拉开了。张刚称对方脸上的伤是董金荣正当防卫时抓的。当时董金荣穿红色上衣,王大威穿白色短袖,后来脱了,张刚穿深色上衣。双方当时打架被别人拉开了,后来张刚与王大威吵了几句,王大威过来将张刚跺倒。证据四、2019年3月17日，被告对证人段某的笔录:证明:2019年3月17日14时许,段某在雇主(王大威)门市房里干活,因雇主把建筑垃圾倒在门口的垃圾桶里,对方女的说垃圾桶是他们家的不让倒,还骂骂咧咧,后雇主听不下去了,便和对方争吵,随后雇主让他们回去干活,后来警察来了才知道打架了。证据五、2019年3月17日，被告对证人岳某笔录。证明:2019年3月17日14时许,岳某在雇主(王大威)门市房里干活,当时一个男的来给他们说门口的这个白色垃圾桶是他的,然后他们把垃圾倒在了门市门口,还称旁边的绿色垃圾桶也是他们的,他们说要不把你的垃圾桶先拿走,对方称我就放在这怎么了。还一直骂骂咧咧。这时老板出去了,与对方发生了打架,他过去拉架。证据六、2019年3月17日，被告对证人罗某的笔录。证明:2019年3月17日14时许,罗某等人在朋友(王大威)的门市房里干活,当时有个男的来给他们说门口的这个白色垃圾桶是他的,随后他们把垃圾倒在了门市门口,回屋里干活,对方男的走后。他们一起干活的出门放东西时对方女的在门口大声吵吵,后王大威自己一人出门与对方交谈,在交谈过程中发生争吵,他出去看了一下当时还没有发生肢体冲突就回屋了,大约三四分钟后王大威与对方发生了肢体冲突,他们三个去拉架,拉开后随即回屋干活了。证据七、监控录像与执法记录仪录像。证明：2019年3月17日12时许正宏花园门前打架的现场情况。反映2019年3月17日13时许正宏花园门前打架的部分过程。后两段视频为民警走访周围邻居时执法记录仪所录,邻居不愿意透露姓名,也不想出面作证,但其所说的过程完整,情节也与监控视频吻合。证据八、濮阳市公安局物证鉴定所鉴定书。证明:(1)王大威体表软组织擦伤评定为轻微伤。(2)董金荣之损伤评定为轻微伤。对双方告知后双方均没有提出异议与重新鉴定。证据九、王大威与董金荣的伤情照片。证明伤情照片为2019年3月17日下午在派出所所拍摄,反映双方当时的伤情。证据十、行政处罚决定书、暂缓执行通知书、接处警登记表、行政审批表、传唤证等相关法律文书。被告提交以下程序性证据。1、受案登记表，证明该案属于中原分局管辖的行政案件，被告已经及时受理。2、传唤证，证明被告根据《治安处罚法》第82条的规定依法进行了传唤。3、伤情鉴定意见告知笔录，证明被告对受害人的伤情鉴定依法告知了当事人，征询受害人对鉴定意见是否有异议，是否重新鉴定。4、处罚告知笔录，证明被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十四条的规定，在处罚原告前依法履行了告知程序。5、送达回执，证明被告已将行政处罚决定书送达了当事人。6、暂缓执行通知书，证明被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第一百零七条的规定，对申请处罚人暂缓执行行政拘留，并告知应当遵守的规定。第三人董金荣、张刚在答辩期间未提交答辩状，且无正当理由未到庭应诉答辩，视为其放弃了答辩、质证权利。经庭审质证，本院对以上证据作如下确认：原告对被告的事实证据1、2、4、5、6、8、9均无异议，予以采信；证据3系被告对第三人张刚的调查笔录，从视频资料可以看出张刚陈述的情况与视频基本一致，本院予以采信；原告对证据7的真实性有异议，称邻居对事情的发生表述不清楚，但对打架事实认可，本院予以采信；证据10是本案争议的行政处罚决定书及相应的法律文书，本院予以采信；原告对被告的程序性证据均无异议，本院予以采信；被告对原告证据1的真实性无异议，但称没有侵犯原告的复议、起诉权，原告当场并没有提出暂缓执行。被告对原告证据2的真实性无异议，对原告的证据1、2的真实性，本院予以采信，对证明问题不予采信。经审理查明，2019年3月17日13时许，在濮阳市华龙区正宏花园大门口门市房前，王大威使用了董金荣放置的垃圾桶与董金荣发生争吵，后王大威用一木棍击打了董金荣的头部，并将董金荣拉倒，董金荣将王大威身体多处抓伤，董金荣的丈夫张刚用拳头打了王大威的头部。被邻居拉开后，王大威与张刚争吵，王大威将张刚跺倒。经法医鉴定，王大威体表软组织擦伤评定为轻微伤，董金荣之损伤评定为轻微伤。2019年3月17日，中原分局对王大威的询问笔录显示，民警明确告知王大威有要求办案人员或者公安机关负责人回避的权利，有陈述和申辩的权利。2019年3月17日中午王大威找工人给其所租的门市装修,装修工人将垃圾装在门口的垃圾桶里了,一个女的(董金荣)过来说垃圾桶是她的,王大威便让工人打扫了。因垃圾桶放在哪里双方发生争吵,董金荣抓其胳膊,王大威就向后退，顺手拿起塑料条向前挡了一下,那个女的便开始挖王大威的脸,王大威将女的拉倒，王大威被邻居拉住，对方没人拉向他身人踹了几脚，还向他右脸打了一拳，王大威进到门市里面，第三人还在外面骂，王大威出去理论，一男的(张刚)打了王大威头部几拳,董金荣挖王大威的脸,张刚一直骂他,王大威便踹了张刚一脚。同日，王大威签了权利义务告书。2019年4月15日的询问笔录中又称当时手上有个小木板。庭审中，原告王大威认可用手打了董金荣，用脚踢了张刚。2019年3月18日，中原分局对第三人董金荣的调查笔录中显示，因倒垃圾双方发生争吵，王大威拿了一根棍子打了董金荣头一下，董金荣头上起了个包，右胳膊疼。2019年3月17日，中原分局对第三人张刚的调查笔录中显示，因倒垃圾双方发生争吵，王大威开始骂张刚，王大威从屋里拿了一根一米多长的木棍要打董金荣，打到我的左肩膀，王大威向董金荣的头上打了一棍，抓住董金荣的头发按倒地上打，王大威跟其他三个人追着打他，董金荣头上有个包、背痛、肚子痛。王大威脸上的伤是董金荣正当防卫抓的。王大威朝张刚冲过来的时候，张刚抬脚挡住了王大威。2019年3月17日，中原分局对段永生、岳某、罗某的调查笔录中均显示，因倒垃圾问题双方发生争吵，董金荣不让倒，还骂骂咧咧，后来王大威出去与对方发生争吵，又打架，他们拉开了双方后随即回屋干活了。监控录像和走访调查的执法记录仪录像可证明王大威用棍打了第三人董金荣的头，抓住董金荣的头发按倒地上，脚踹了张刚。王大威与董金荣的伤情照片，2019年4月3日，濮阳市公安局物证鉴定所出具的鉴定书【(濮)公(刑)鉴(伤检)字(2019)184号】。显示董金荣之损伤评定为轻微伤。2019年4月4日，濮阳市公安局物证鉴定所出具的鉴定书【(濮)公(刑)鉴(伤检)字(2019)167号】。显示王大威体表软组织擦伤评定为轻微伤。2019年4月8日，中原分局将鉴定意见分别告知了双方，双方均没有提异议和重新鉴定。2019年4月15日，中原分局将拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据告知了王大威，王大威在通知书上签名确认。明确表示不提出陈述和申辩。2019年4月15日，中原分局作出中原公（治）行罚决字【2019】10140号行政处罚决定书。同日，被送清丰县拘留所执行拘留。2019年4月16日,王大威的亲属提出暂缓执行行政拘留申请,理由是要求提出复议,申请暂缓执行。2019年4月16日,被告中原分局对王大威作出中原公(治)缓拘决字(2019)10000号暂缓执行行政拘留决定书。2019年4月17日，王大威的妻子毛利娟交保证金1600元。本院认为，原告王大威殴打第三人董金荣、张刚并致伤有第三人陈述、证人证言、监控、调查走访录像资料、鉴定意见等证据为证，且原告认可双方互打的事实。王大威、董金荣、张刚是邻居关系,因倒垃圾双方发生激烈争吵,继而厮打,双方都有外伤。原告王大威的行为违反治安管理法规定的殴打他人的行为，应予治安处罚。被告作出的中原公（治）行罚决字【2019】10140号行政处罚决定书程序合法，认定事实清楚，适用法律正确。原告要求撤销该处罚决定于法无据，本院不予支持。寻衅滋事是指一人或者多人在公共场所或者其他场所无事生非、无理取闹、实施结伙斗殴、追逐、拦截他人、强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物以及其他寻滋事行为,扰乱公共秩序,尚不够刑事处罚的行为。第三人董金荣、张刚与王大威因民事纠纷引起打架行为违反治安管理的规定,不符合寻衅滋事的法律特征,原告称第三人的行为构成寻衅滋事的意见于法无据，本院不予采纳。正当防卫是指为了国家、公共利益本人或者他人的人身、财产和其他权益免受正在进行的不法侵害,而采取的制止不法侵害行为,正当防卫是为制止不法侵害而采取的反击行为,必须面临着正在进行的不法侵害才可以。本案中,双方因倒垃圾发生争吵,王大威用木棍打董金荣头部,并用手将董金荣拉倒,造成了董金荣轻微伤,邻居上前劝架,这时王大威的不法侵害已因邻居的拉架而终止,此时董金荣并没有还手对王大威造成伤害,但张刚见爱人被打倒后,上前殴打王大威的头部,董金荣从地上起来,对王大威进行抓挠,同时造成王大威轻微伤,王大威与张刚发生争吵,将张刚跺倒。王大威的行为不符合正当防卫的特征和构成要件,原告诉称其是正当防卫的意见，本院不予采纳。《中华人民共和国治安管理处罚法》第一百零七条规定，被处罚人不服行政拘留处罚决定,申请行政复议、提起行政诉讼的,可以向公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请。公安机关认为暂缓执行行政拘留不致发生社会危险的,由被处罚人或者其近亲属提出符合本法第一百零八条规定条件的担保人,或者按每日行政拘留二百元的标准交纳保证金,行政拘留的处罚决定暂缓执行。行政处罚决定书已明确告知原告的复议、上诉权。原告收行政处罚决定后，没有向法定部门提出复议，原告提出暂缓执行，被告已准许暂缓执行，原告诉称被告剥夺其复议、诉讼、申请暂缓执行行政拘留权利的意见无事实根据和法律依据，本院不予纳。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第七十九条第二款之规定，判决如下：驳回原告王大威的诉讼请求。案件受理费50元，由原告王大威负担。如不服本判决，可自判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交上诉状副本，上诉于濮阳市中级人民法院。审 判 长  武熙春人民陪审员  胡立军人民陪审员  王爱忠二〇一九年十二月二十三日书 记 员  李 凡