西安市临潼区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）陕0115民初1818号 原告：吴航社，男，汉族，居民，住西安市临潼区。 委托诉讼代理人：马超，陕西骊剑律师事务所律师。 委托诉讼代理人：邓飒，陕西骊剑律师事务所律师。 被告：西安市临潼区发展和改革委员会，住所地：西安市临潼区。 法定代表人：王涛，主任。 委托诉讼代理人：黄宝善，男，1965年1月1日出生，西安市临潼区华林公司职工，住西安市临潼区。 原告吴航社与被告西安市临潼区发展和改革委员会建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告吴航社及其委托诉讼代理人邓飒，被告西安市临潼区发展和改革委员会委托诉讼代理人黄宝善均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 吴航社向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告支付原告垃圾土外运和外购黄土的工程款477580.75元，并承担2007年6月1日起，按照同期人民银行贷款利率向原告支付利息至给付之日止；2、诉讼费由被告承担。事实和理由：2006年12月15日，原、被告签订《工程施工合同》。约XX队XX楼XX号楼基础土方外运、基础回填灰土、外购黄土、厂区内水泥路面拆除及全部外购土方回填等工程。合同签订后，原告依约为被告完成了上述工程，双方并于2007年5月30日对上述工程中的垃圾土外运和外购黄土进行了工程量的确认，但被告就原告所施工的其余工程迟迟未能确认和计算。期间，原告曾多次向被告催要工程款未果。故诉至法院请求依法判决。 原告向本院提交的证据:1、中共西安市临XX区XX号文件，证明根据改革实施方案的通知，将西安市临潼区粮食局变更为西安市临潼区发展和改革委员会；2、2006年12月5日，原告与原西安市临潼区粮食局签订的工程施工合同一份，证明双方约定由原告吴航社承包粮食局家属院2、3、4号楼基础土方的相关拉运工程，并约定单价及付款方式；3、2007年5月30日签字确认的实际完成工程量的确认单，证明被告认可在确认单上签字；4.缑秦江的证人证言，证明原西安市临潼区粮食局委托证人签字确认工程量；5、拆迁合同、临潼区粮食局工程量签证单、工程决算书、协议书各一份，证明原告吴航社除过起诉的工程款外，和原西安市临潼区粮食局还有多次工程合作；6、录音一份，证明原告一直催要工程款。 原告提交的证据，被告有异议，但未提交相反证据证明，对原告提交的证据真实性、合法性、关联性予以认定。 被告西安市临潼区发展和改革委员会未作书面答辩。 被告向本院提交的证据:交房款名单、明细分类账及借条。证明原告因各种工程从被告处借支540000元，已经超付原告工程款，另外原告还下欠被告购房款。原告对被告提交的借条真实性认可，本院予以认定。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证，对有争议的证据和事实，本院认定如下：2006年12月15日，原告作为乙方与作为甲方的原西安市临潼区粮食局签订《工程施工合同》，由原告承包原西安市临潼区XX队XX楼XX楼基础土方全部外运；全部基础回填灰土、土方中的外购黄土及厂区内水泥路面拆除及全部外购土方回填等工程项目有关事宜。具体协议：一、承包方式：本工程由乙方包工包料，工程竣工后，按照现场实际工程量，经甲乙双方现场实收实量为准，以实际确认的签证资料进行结算。其中外运土16.8元/立方米，外购土16.2元/立方米。合同对双方其他权利义务也作了约定。2007年5月30日，原告和原西安市临潼区粮食局对实际完成工程量进行了确认，确认垃圾土外运20525.3立方米，外购黄土26528.13立方米。根据合同约定的价格垃圾土外运总工程款为344825.04元（16.8元/立方米×20525.3立方米），外购黄土总工程款429755.71元（16.2元/立方米×26528.13立方米），合计774580.75元。另查，原告除本案工程，还在原西安市临潼区粮食局承包的工程有：城关粮油站的拆迁，粮食局书院街食品站拆除、粮食局车队的拆除等工程，原告因各种工程向原西安市临潼区粮食局借款540000元。其中2006年5月26日借条载明：今借到粮局3#住宅楼购黄土、垃圾外运工程款100000元，粮食局批示：此款不属中标范围，同意预借，同意从3#楼付款中暂借。原告自认从原西安市临潼区粮食局含借款形式领取工程款173353.65元。2019年3月5日，原告诉至法院要求西安市临潼区粮食局给付其工程款并承担利息。审理中，经本院组织原告和原西安市临潼区粮食局进行调解，因双方各持己见，致调解未果。2019年8月28日，原告向法院提交中共西安市临XX区XX号中共西安市临潼区委西安市临潼区人民政府关于印发《西安市临潼区机构改革实施方案》的通知，申请将被告西安市临潼区粮食局变更为西安市临潼区发展和改革委员会。该实施方案将区粮食局的职责以及有关部门的组织实施战略和应急储备物资收储、轮换和管理、物流业发展等职责划入区发展和改革委员会。区发展和改革委员会加挂区粮食和物资储备局牌子。不再保留区粮食局。庭审中，原告申请变更诉讼请求：1、工程款由477580.75元变更为601227.1元；2、截止起诉之日利息由336694.43元变更为447913.2元，并要求利息承担至款项全部付清之日止。 本院认为，本案的争议焦点为原告的诉讼请求是否能够得到支持。原告和原西安市临潼区粮食局间的工程施工合同系双方真实意思表示，且不违反法律、法规规定，合法有效，双方均应按约履行。原告按约履行了合同义务，但被告不及时清付工程款，显属违约，应承担继续履行之违约责任，原告请求支付下欠工程款，符合法律规定，应予支持。原西安市临潼区粮食局的所有借条中虽显示与本案有关的只有100000元，但原告自认其从粮食局领取本案工程款173353.65元，故应从总工程款774580.75元中予以扣除。根据《西安市临潼区机构改革实施方案》的规定:不再保留区粮食局，区粮食局的职责以及有关部门的组织实施战略和应急储备物资收储、轮换和管理、物流业发展等职责划入区发展和改革委员会。故原西安市临潼区粮食局的债务应由西安市临潼区发展和改革委员会承担。故原告主张被告支付其下余工程款601227.1元，事实清楚、证据确凿，本院依法予以支持。被告违约未及时清付原告工程款，应以601227.1元为基数，自2007年6月1日起至2019年8月19日按照中国人民银行同期同类型贷款利率支付利息；从2019年8月20日起至实际清偿之日止按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算利息。被告辩称原告下欠其购房款因与本案不属同一法律关系，本案不作处理。 综上，为保护双方当事人的合法权益，维护稳定的社会经济秩序，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零九条之规定，判决如下： 一、限被告西安市临潼区发展和改革委员会于本判决生效之日起五日内支付原告吴航社工程款人民币601227.1元。 二、被告西安市临潼区XX社利息（以601227.1元为基数，自2007年6月1日起至2019年8月19日按照中国人民银行同期同类型贷款利率计算，自2019年8月20日起至实际履行之日止按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）。 如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。 案件受理费14242元，由被告西安市临潼区发展和改革委员会负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。 审 判 长  朱 漪 人民陪审员  陈志民 人民陪审员  钱 锰 二〇一九年十二月二十三日 书 记 员  任 璐 1