江苏省沭阳县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）苏1322民初13416号 原告：胡乃霞，女，1968年11月28日出生，沭阳县人，居民，住沭阳县。 委托代理人：郁全胜，江苏德沛律师事务所律师。 被告：沭阳县住房和城乡建设局，住所地沭阳县沭城街道康平路1号。 法定代表人：郝建华，该局局长。 委托代理人：房玉琛，江苏序阳律师事务所律师。 委托代理人：丁伟，江苏序阳律师事务所律师。 第三人：沭阳亿瑞置业有限公司，住所地沭阳县珠江路西侧(兴阳农贸市场二楼)。 法定代表人：陈志勇，该公司执行董事。 原告胡乃霞诉被告沭阳县住房和城乡建设局（以下简称沭阳县住建局）、第三人沭阳亿瑞置业有限公司（以下简称亿瑞公司）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2019年9月5日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。后因案情需要，本案依法转为普通程序，组成合议庭，再次公开开庭进行了审理。两次开庭，原、被告的委托代理人到庭参加诉讼，第三人亿瑞公司经本院合法传唤，无正当理由均未到庭应诉。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：判令被告支付原告临时安置补助费（以60.86㎡×18元/㎡每月，自2016年7月28日起计算至涉案房屋取得竣工验收备案表并书面通知原告上房之日止）。事实和理由：2012年8月26日，原、被告订立《沭阳县房屋征收补偿安置协议》，确定原告被征收合法建筑面积为60平方米。协议约定过渡期为18个月，即自2012年8月27日起至2014年2月27日止，超期安置的，被告应按照国务院令第590号《国有土地上房屋征收与补助条例》及沭政发[2011]49号文件规定向原告支出超期安置补助费，但被告至今未将取得竣工验收备案的房屋安置给原告。原告曾于2016年对2016年7月27日之前产生的临时安置补助费提起诉讼，但此后的临时安置补助费被告一直未支付。 被告沭阳县住建局辩称：原告诉称的安置房屋已经于2015年12月30日经过设计、建设、监理、施工四方验收合格并由沭阳县征收办和第三人在2017年9月19日以公告的形式通知原告结算上房，原告未履行上房结算等相关义务，相关责任应该有原告自行承担。根据江苏省高级人民法院发布的2018年《商品房买卖合同案件审判疑难问题研究》第五条规定：商品房交付的标准问题应适用2000年国家工商总局商品房买卖合同示范文本以及2008年4月4日住建部和国家工商总局联合下发的相关规定，即如果地方政府对商品房交付有相关规定按照地方政策执行，如果没有相关规定，商品房通过设计、建设、监理、施工四方验收合格即可交付，无需经过备案验收。被告并非涉案房屋征收主体，即使被告应当支付临时安置费用，计算的时间节点也应该自2016年7月28日起至2017年9月19日止，因为在2017年9月19日已经向原告发布了交房公告。 第三人未作陈述。 本院经审理查明：原告曾就涉案房屋于2016年7月27日之前产生的临时安置补助费向本院提起诉讼，本院经审理后查明2012年8月27日，被告沭阳县住建局（甲方）与原告胡乃霞（乙方）签订《沭阳县房屋征收补偿安置协议》一份，内容为:“……；一、被征收房屋基本情况：合法建筑面积60.86平方米；……；四、补偿安置方式：乙方自愿选择的补偿安置方式为：产权调换；五、产权调换规定：（一）甲方将坐落于滨河壹号小区6号楼208室的房屋与乙方进行进行产权调换。双方同意产权调换的房屋建筑面积为74.37平方米。(二)、乙方自行过渡，过渡期为18个月，从2012年8月27日起至2014年2月27日止，甲方超过约定期限未予安置的，按国务院令第590号《国有土地上房屋征收与补偿条例》及沭政发[2011]49号文件规定标准付给乙方超期安置补助费；乙方自接到上房通知＿天内必须结算上房，否则作放弃安置处理。……”。2015年8月27日，第三人沭阳亿瑞置业在涉案小区粘贴公告，要求涉案小区3、5、6、7、17、18、19号楼拆迁户到第三人处办理上房结算手续。还查明涉案小区3号、6号楼于2014年12月份竣工验收合格；11号楼于2015年7月份竣工验收合格。2016年10月18日本院作出（2016）苏1322民初11041号民事判决，判令被告支付原告自2012年8月27日起至2014年2月27日止及自2015年2月27日起至2016年7月27日止产生的临时安置补助费25196.04元。 后该案经本院审委会讨论决定启动再审程序，经再审审理后，本院依法于2018年9月30日作出（2018）苏1322民初民再13号民事判决，该判决认定被告沭阳县住建局为涉案房屋征收补偿安置主体，并判决维持本院（2016）苏1322民初11041号民事判决。该判决已发生法律效力。 现经审理查明，涉案小区至今未经综合验收合格，亦未取得竣工验收备案表。 同时查明，《沭阳县国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》（沭政发[2011]49号）第五条规定“县住房和城乡建设局是县人民政府的房屋征收部门，负责对全县国有土地上的房屋征收与补偿工作的监督管理和指导。县房屋征收办公室为房屋征收部门的办事机构，承担房屋征收与补偿的具体工作。”第三十五条规定“房屋征收部门应当向被征收人支付临时安置补助费，临时安置补助费标准为6元/平方米·月。临时安置补助费按被征收房屋的合法建筑面积计算。房屋征收部门提供周转用房的，不再向被征收人支付临时安置补助费。”第三十六条规定“房屋征收部门应按以下规定支付临时安置补助费：被征收人选择货币补偿的，一次性支付6个月的临时安置补助费。被征收人选择产权调换的，按实际过渡期限支付临时安置补助费，过渡期限自被征收人腾空并交付房屋之日起算。被征收人选择产权调换的过渡期暂定为18个月；房屋征收部门可以与被征收人在补偿安置协议上注明暂定过渡期限，并先行按照暂定期限给付临时安置补助费。因房屋征收部门的责任，过渡期限超过约定期限，超过时间在12个月（含）以内的，增付1倍临时安置补助费；超过时间在12个月以上的，自超过之月起增付2倍临时安置补助费。”庭审中，原、被告均认可按照（沭政发[2011]49号）文件规定计算本案临时安置补助费。 以上事实，由原告陈述、被告答辩、《沭阳县房屋征收补偿安置协议》、（2016）苏1322民初11041号民事判决书、（2018）苏1322民再13号民事判决书等证据证实，足以认定。 本院认为：原告提供的《沭阳县房屋征收补偿安置协议》明确载明征收部门为沭阳县住房和城乡建设局，且本院生效判决已对被告系涉案房屋征收主体问题作出论述和认定，故对被告关于其非涉案房屋征收主体的辩解本院不予采纳，原因也不再赘述。 原、被告并未约定涉案房屋交付标准为经单位工程竣工验收合格，且依据相关法律法规规定，未经综合验收或未取得竣工验收备案表的安置房屋不得交付使用，现涉案房屋仍未通过综合验收或取得竣工验收备案表，故即使被告或者第三人已通知原告上房，原告也有权予以拒绝。故被告辩解涉案房屋已具备交付条件，临时安置补助费应计算至第三人通知原告上房之日无事实和法律依据，本院不予支持。 按照征收补偿安置合同的约定及沭政发[2011]49号《沭阳县国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》关于临时安置补助费的相关规定，过渡期已超出约定期限12个月以上，故被告应按照18元每月每平方米支付原告临时安置补助费。双方并未约定被告或者第三人负有采用书面方式通知原告上房的合同义务，第三人或被告在涉案房屋符合交付条件后通过有效方式通知原告上房即可，故对原告主张被告应书面通知其上房的主张本院不予采纳。调解不成，依照《中华人民共和国合同法》第八条、《江苏省城市房屋拆迁管理条例》第十条第二款、第三款、第四款、第五款第一项、第六款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条规定，判决如下： 被告沭阳县住房和城乡建设局于本判决发生法律效力之日起十日内给付原告胡乃霞临时安置补助费，按照1095.48元/月，自2016年7月28日起计算至涉案房屋取得竣工验收备案表并通知原告上房之日止（若在此日期前原告实际上房，则计算至原告实际上房之日止）。 如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费676元（原告预交338元），由被告负担。 如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省宿迁市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费676元。 审 判 长  黄 琳 人民陪审员  陈儒健 人民陪审员  熊建东 二〇一九年十二月十七日 书 记 员  吴 艳 附本案相关法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 《江苏省城市房屋拆迁管理条例》 第十条第二款、第三款、第四款、第五款第一项、第六款实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当依照前款规定，计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，结清产权调换的差价。对所调换房屋应当进行房地产市场价评估，并应当遵守本条例第四章的规定。 拆迁人应当提供符合国家质量安全标准的房屋，用于拆迁安置。实行异地安置的，应当一次性安置。 拆迁过渡期限自被拆迁人或者房屋承租人腾空房屋之日起，一般不超过十八个月。拆迁人、被拆迁人或者房屋承租人应当遵守过渡期限的协议。 因拆迁人的责任延长过渡期限的，从逾期之月起，除当事人另有约定的，拆迁人应当按照下列规定给被拆迁人或者房屋承租人增付临时安置补助费： （一）对被拆迁人或者房屋承租人自行解决过渡用房的，延长时间在十二个月以内的，增付一倍临时安置补助费；延长时间超过十二个月的，自超过之月起增付二倍临时安置补助费； 拆迁人应当在协议约定或者规定的时间内结清补偿安置费、临时安置补偿费。对被拆迁人因拆迁产生的电话移机费、有线电视安装费、搬家费等费用应当足额补偿。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。