广东省广州市荔湾区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0103民初7163号原告：广州市荔湾区新苗学校，住所地：广州市荔湾区海北联社裕海路129号。法定代表人：李海雄，职务：董事长。委托诉讼代理人：黄绍华，广东华盈律师事务所律师。委托诉讼代理人：李耀华，广东华盈律师事务所律师。被告：广州市客属消防工程有限公司，住所地：广州市番禺区南村镇坑头村市新路北段103号G栋101。法定代表人：黄宝东。原告广州市荔湾区新苗学校（以下简称新苗学校）诉被告广州市客属消防工程有限公司（以下简称客属消防公司）合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告新苗学校的委托诉讼代理人黄绍华、李耀华到庭参加诉讼。被告客属消防公司经本院依法传唤，无正当理由，没有到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告新苗学校向本院提出诉讼请求：1.判令解除原告与被告于2017年4月18日签订的《办理二次消防报建验收合同》；2.判令被告向原告退还办证费人民币500000元；3.判令被告向原告支付违约金人民币72000元（以合同项目总价2400000元为本金，按该项目总价的3%计付）；4.判令被告向原告支付因逾期返还办证费所产生的违约金人民币338000元[以原告已支付的办证费人民币500000元为本金，按每日千分之一的标准，自被告逾期退还原告办证费之日起(即2017年7月26日）开始计算，暂计至2019年6月1日止];5.判令被告承担本案的受理费（该受理费由原告预付，判决后由法院退还给原告，由被告向法院支付）。事实和理由：2017年4月18日，原告与被告签订了《办理二次消防报建验收合同》（下称“《合同》”)，《合同》约定：原告委托被告办理消防验收手续（包括但不限于办理政府教育用地规划批文、消防报建审核、验收合格、安检合格、提供符合广州市中小学办学要求的政府消防批文材料等）；原告按《合同》约定向被告支付办证费，《合同》签订之日起三个工作日内，支付人民币250000元；2017年5月15日前，被告向原告交付教育用地规划批文，原告收到该批文之日起三个工作日内，支付人民币250000元；被告须办理的全部事项须在2017年7月15日前完成；如被告无法按《合同》约定办理相关项目的，应于未能如期办理相关事项之日起7个工作日内退回原告已支付的全部款项，并按项目总价的3%支付违约金；被告逾期退会款项的，逾期每日按已付款的千分之一的标准向原告支付违约金直至退回全部款项为止；等等。签订上述《合同》后，原告按《合同》约定于2017年4月19日向被告支付了的办证款人民币250000元。而根据《合同》约定，被告须在2017年5月15日前向原告交付政府部门出具的关于荔湾区海北联社裕海路129号四栋楼适合办学的教育用地规划批文，原告在收到该份批文后再行支付办证款人民币250000元。但原告在多次向被告催问进度的情况下，被告并不能如期向原告交付该份批文，被告的经办人员王国章称办理该批文有难度，必须提前协调其他事宜，故提出先行收取该笔250000元的办证款后才能办理。鉴于时间紧急，且如无法获得该份批文，消防办证手续将无法继续进行，故迫于无奈下，原告于2017年5月16日按被告要求先行支付了办证费人民币250000元。但原告向被告支付了该笔250000元的办证费后，办证情况并不如被告的经办人员王国章所述般开展，被告不但迟迟不为原告办理批文，相反一直以各种理由推搪，后来原告更是联系不上被告的相关工作人员。直至《合同》所约定的委托期限(2017年7月15日)届满后，被告并不能按《合同》约定为原告办理好消防办证手续。此后，原告多次向被告（含股东黄宝东、王国章）主张要求退还已支付的办证款，但被告一直以资金周转困难为由不予退还，后来被告（含股东黄宝东、王国章）更是不再接收原告的信息及电话，至今被告仍未按《合同》约定及法律规定向原告退回已付的办证款、支付违约金、赔偿损失。原告认为，原告与被告签订的《合同》是合法有效，受法律的保护，双方均应按上述合同履行。原告向被告支付了办证款后，被告应按《合同》约定履行相应的办证义务，现被告未能按《合同》约定为原告完成相关消防办证事宜，显然已构成违约，被告应按《合同》约定以及法律规定向原告退回已付的全部办证款并支付违约金、赔偿损失。为此，依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国民法总则》等相关法律法规的规定，原告特向贵院提出上述请求，请贵院依法判决，以维护原告的合法权益。被告客属消防公司没有答辩。原告围绕诉讼请求依法提交的证据有：1.《办理二次消防报建验收合同》，证明2017年4月18日，原告与被告签订了《办理二次消防报建验收合同》（下称“《合同》”)，《合同》约定：原告委托被告办理消防验收手续（包括但不限于办理政府教育用地规划批文、消防报建审核、验收合格、安检合格、提供符合广州市中小学办学要求的政府消防批文材料等，等等；2.委托授权书，证明被告委托其工作人员王国章与原告签订《办理二次消防报建验收合同》；3.银行转账凭证，证明原告于2017年4月19日向被告支付了的办证款人民币250000元；原告于2017年5月16日再向被告先行支付了办证费人民币250000元；4.收据（NO.1606189）；5.收据（NO.1606192）证明被告于2017年4月19日收到了原告支付的第一笔250000元的办证费，被告向原告出具了收款收据；被告于2017年5月16日收到了原告支付的第二笔250000元的办证费，被告向原告出具了收款收据；6.EMS快递单（律师函），证明原告于2019年4月8日委托律师向被告寄送律师函，要求被告退还办证费500000元以及承担违约责任，但因被告无人收件，该律师函的快递件己退还给原告（当庭开封EMS邮件，并取出律师函原件，提交一份复印件给法庭）；7.建设工程消防验收意见书，证明原告方委托了广州市鼎安消防工程有限公司重新办理二次消防相关手续，被告并没有履行相关的合同义务。被告客属消防公司没有向本院提交证据。由于被告客属消防公司对原告的起诉请求、事实理由及证据材料均无提出异议，也没有出庭对原告的证据进行质证，没有提出相反材料予以反驳，原告的证据也不存在影响其证明效力的因素，故本院依法确认原告的证据，并据此认定事实如下：2017年4月18日，原告作为发包方（甲方），被告作为承包方（乙方）签订《办理二次消防报建验收合同》，约定甲方就荔湾区海北联社裕海路129号新校区内部装修、消防设施工程及校园消防的报建，验收，安检等消防办证手续委托乙方办理。项目名称：广州市荔湾区新苗学校新校区二次消防验收合格意见书，消防安全检查合格证；项目地点：荔湾区海北联社裕海路129号（荔湾区芳村海北村西浦围海北工业基地，建筑为1栋地上四层楼，建筑面积为4933.1平方米；2栋地上两层楼及1栋地上两层半楼，建筑面积为3630平方米；空地面积5771平方米）；项目内容：按照有关教育、消防等法律法规，对该项目物业办理政府教育用地规划批文、消防报建审核、验收合格、安检合格，提供符合广州市中小学办学要求的政府消防批文材料；达到装修后，该物业可以作为中小学办学场所使用。本项目合同总价为2400000元，含办证手续过程中所需全部费用。付款进度是：1.本合同签订之日起三个工作日内，甲方支付乙方250000元；2.乙方于2017年5月15日前（含当日）向甲方交付政府部门关于荔湾区海北联社裕海路129号四栋楼适合办学的教育用地规划批文，乙方向甲方交付前述用地规划批文之日起三个工作日内，甲方支付乙方250000元；3.乙方于2017年5月18日前（含当日）向甲方交付政府部门出具的《消防受理回执》，乙方向甲方交付前述《消防受理回执》之日起三个工作日内，甲方支付乙方750000元；4.乙方于2017年6月8日前（含当日）向甲方交付政府部门出具的《建设工程消防设计审核意见书》，乙方向甲方交付前述《建设工程消防设计审核意见书》之日起三个工作日内，甲方支付乙方250000元；5.乙方于2017年7月8日前（含当日）向甲方交付政府部门出具的《建设工程消防验收合格意见书》，乙方向甲方交付前述《建设工程消防验收合格意见书》之日起三个工作日内，甲方支付乙方500000元；6.乙方于2017年7月15日前（含当日）甲方交付政府部门出具的《营业前消防安全检查合格证》及消防报建，验收，安检等全部政府消防批文，乙方向甲方交付前述《营业前消防安全检查合格证》及消防报建，验收，安检等全部政府消防批文之日起三个工作日内，甲方支付乙方400000元正。乙方接收甲方银行划款的指定账户：收款人黄宝东，账号为62×××88，开户地址是中国建设银行广州番禺支行。项目期限为：本合同约定乙方需办理的全部事项需在2017年7月15日前完成（包含法律法规规定的相关部门需审核的时间）；违约责任：1.如甲方在合同规定付款期内未支付应付的办证进度款，乙方有权停止办理并追究其造成损失的权利，因延期给甲方造成损失，由甲方自负；2.如乙方未按本合同约定办理相关项目的，乙方应于未能如期办理相关事项之日起7个工作日内退回甲方在本合同约定的全部已付款，并按项目总价的3%向甲方支付违约金；乙方逾期退回甲方已付款的，逾期每日需按已付款的千分之一的标准向甲方支付违约金直至退回所有已付款为止，等等。合同签订后，原告按照合同约定在签订合同三个工作日内向被告支付预付款，原告于2017年4月19日通过其单位财务人员李燕红的银行账户转账25万元到被告指定的黄宝东名下的银行收款账户。根据合同的约定，被告在2017年5月15日应当向原告提供关于场地性质变更规划的批文后，原告再向被告支付25万元。经原告多次催促，被告称办理这份批文有难度，需要提前向其他部门协调，故要求原告预先支付合同约定第2笔的支付费用，故原告在2017年5月16日通过李燕红的银行账户转账25万元到被告指定的收款账户黄宝东的银行账户，原告合共向被告转账50万元。之后，被告向原告开具了两张收款收据，确认分别在2017年4月18日收到原告转账25万元，在2017年5月16日收到原告转账的25万元。被告收到上述款项后，一直没有按照合同约定为原告办理消防验收手续。在2019年4月8日，原告委托律师向被告寄送律师函，要求被告退还办证费500000元以及承担违约责任，但因被告无人收件，该律师函已退回给原告。故成诉。本院认为：本案为合同纠纷，交易双方应遵守自愿、诚实信用原则。原告新苗学校与被告客属消防公司签订的《办理二次消防报建验收合同》是双方当事人的真实意思表示，双方当事人约定了办证的内容、进度及付款方式、项目期限、违约责任等等，内容没有违反法律法规强制性效力性规定，依法成立有效，双方当事人均应据此严格履行约定。被告客属消防公司收取原告的进度款后，没有按双方约定，按时向新苗学校办理消防验收，被告客属消防公司的行为损害了原告新苗学校的合同利益，现原告新苗学校起诉要求被告客属消防公司解除合同，并退还办证费500000元，依法有据有理，本院予以支持。关于被告客属消防公司是否应当向原告新苗学校支付合同约定的违约金、及因逾期返还办证费所产生的违约金的问题，根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条规定，当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。因此，双方在合同中约定了违约责任，原告新苗学校要求被告客属消防公司按合同项目总价的3%计付违约金，合法有据，本院予以支持。现因逾期返还办证费所产生的违约金实质上是逾期返还预收的办证费用所产生的利息，该约定按每日千分之一的标准计算，超过法律规定的上限，本院予以调整。被告客属消防公司经本院合法传唤，无正当理由，没有到庭应诉，故视为被告客属消防公司放弃一审程序的诉讼权利，依法应承担对其不利的法律后果，本院依法作缺席审理和判决。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第一百零七条、第一百一十四条、第一百一十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条，参照《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十六条、第二十九条之规定，判决如下：一、解除原告广州市荔湾区新苗学校与被告广州市客属消防工程有限公司于2017年4月18日签订的《办理二次消防报建验收合同》；二、自判决发生法律效力之日十日内，被告广州市客属消防工程有限公司向原告广州市荔湾区新苗学校退还办证费500000元；三、自判决发生法律效力之日十日内，被告广州市客属消防工程有限公司向原告广州市荔湾区新苗学校支付违约金72000元（以合同项目总价2400000元×3%计付）；四、自判决发生法律效力之日十日内，被告广州市客属消防工程有限公司向原告广州市荔湾区新苗学校支付逾期返还办证费所产生的利息（以500000元为本金，按月利率2%的标准，自2017年7月26日开始计算至实际退还全部款项为止）；五、驳回原告广州市荔湾区新苗学校的其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费26000元，由被告广州市客属消防工程有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于广州市中级人民法院。审 判 长  李燕清人民陪审员  黄昌文人民陪审员  关玉桃二〇一九年十二月二十八日书 记 员  梁晓明黄凯旋