广东省珠海市香洲区人民法院民 事 判 决 书(2016)粤0402民初7523号原告：郭新坤，男，1983年3月18日出生，汉族。委托诉讼代理人：罗华兵，男，1986年9月5日出生，汉族。原告：彭尹明，男，1983年9月29日出生，汉族。原告：罗华兵，男，1986年9月5日出生，汉族。原告：邓裕勇，男，1988年11月2日出生，汉族。被告：珠海市展大房地产开发有限公司。法定代表人：李少波，董事长。委托诉讼代理人：黄靖，男，1989年7月19日出生，系该公司员工。委托诉讼代理人：张云，女，汉族，1988年8月13日出生，该公司员工。被告：深圳市新启源实业发展有限公司。法定代表人：靳方景，总经理。委托诉讼代理人：汪梓宸，男，汉族，1995年6月26日出生，该公司员工。委托诉讼代理人：徐锦洲，广东居尚律师事务所律师。原告郭新坤、彭尹明、罗华兵、邓裕勇诉被告珠海市展大房地产开发有限公司（以下简称展大公司）、深圳市新启源实业发展有限公司（以下简称新启源公司）相邻污染侵害纠纷一案，本院于2019年5月17日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告彭尹明（郭新坤的委托诉讼代理人）、罗华兵、邓裕勇、被告展大公司的委托诉讼代理人黄靖、张云、新启源公司的委托诉讼代理人汪梓宸、徐锦洲庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.判令被告停止x都x期晚上10点后高噪音施工；2.被告赔偿四原告的损失每人5万元；3.要求两被告书面向x都全体业主书面道歉并承诺不再夜间施工扰民。事实和理由：展大公司x都x期项目长期夜间高噪音施工，导致xx期业主无法正常休息。新启源公司为工程的施工人。原告多次投诉，找过开发商、政府部门、物业约谈，多渠道沟通均无效。被告承诺过停止夜间施工，但后来还是施工。原告提交以下证据：1.2019年3月11日投诉结果截图；2.2019年3月15日投诉后处理结果截图；3.2019年3月15日夜间施工噪音视频；4.珠海市市民服务热线短信截图2019年7月13日；5.珠海市市民服务热线短信截图2019年7月26日；6.珠海市市民服务热线短信截图2019年7月29日;10.光盘。被告展大公司辩称，案涉项目施工单位为新启源公司，展大公司只是作为案涉项目的开发主体，并不承担因工程施工所引起的民事责任。原告本案起诉事实与被告无关，被告主体不适格，应驳回起诉；二、本案受理程序有误，本案的四原告起诉的事实虽未同一事实，但四主体之间并没有必要的法律权益。因此，本案应作为四个案件分别受理。三、本案四原告并未举证证明是送项目施工单位存在高噪音施工的事实以及因此而导致的相应实际损失的事实，应自行承担举证不能的法律后果。四、原告并不能举证不能举证证明被告存在夜间施工的情形，本案四原告并未取得x都的全体业主的授权，无权代替全体业主向被告提出有关书面道歉的诉求。被告展大公司提交以下证据：1.建设工程施工许可证；2.珠海市香洲区非税罚款通知书。被告新启源公司辩称，新启源公司没有夜间施工，原告要求新启源公司停止长期夜间施工及损失赔偿无事实和法律依据，本案四原告并未取得x都的全体业主的授权，无权代替全体业主向被告提出有关书面道歉的诉求。被告新启源公司提交以下证据：1.珠海市住房和城乡建设局对多次长期夜间施工处罚的通知。本院经审理认定事实如下：原告邓裕勇居住x都xx期x栋xx4房；罗华兵居住x都xx期2栋1单元1004房；彭尹明居住x都xx期x栋x单元x4房；郭新坤居住x都xx期x栋x单元x1房。2019年1月25日，珠海市香洲区住房和城市更新局颁发x都x园x期的《建设工程施工许可证》显示，展大公司为x都x园x期的建设单位，新启源公司为施工单位。四原告主张居住的上述房屋面朝x都x期工地，距离大约20至30米，工地自2018年7月起在长达一年的时间里长期夜间施工，四原告及x都xx期的业主多次投诉，找过开发商、政府部门、物业约谈，多渠道沟通均无效。被告承诺过停止夜间施工，但后来还是施工。原告邓裕勇主张，因夜间施工，导致其有一段时间搬离居住地，异地借宿，客观上造成了上班距离远时间长，导致睡眠质量差，导致头痛、神经衰弱影响正常的工作和生活。原告彭尹明主张，其小孩不到一岁，因为长期施工无法忍受，只能老人和小孩送异地居住。原告郭新坤主张，其老婆当时怀孕，长期睡眠质量差，造成较大影响，本人也是长期处于黑眼圈状态，严重影响工作。四原告庭审中明确请求的50000元赔偿金，包含开庭递交材料的误工、交通费3000元及精神抚慰金47000元。经四原告申请，本院依法调取2018年1月至2019年9月文明珠海“随手拍”关于投诉x都x期的案例、2019年x都x期工地处罚情况统计表、2018年1月至2019年10月数字城管系统、市民问证服务平台x都x期工地夜间施工噪音扰民投诉明细表。文明珠海“随手拍”关于投诉x都x期的案例显示2018年10月13日至2019年7月29日共接到18次关于x都x期夜间施工的投诉。2019年水岸花都二期工地处罚情况统计表显示，2018年7月至2019年4月间，珠海市荣力拓土石方工程有限公司共被处罚8次，金额共计35000元；2019年5月至2019年7月被告新启源公司共被处罚5次，金额共29000元，其中2019年7月共被处罚4次。2018年1月至2019年10月数字城管系统、市民问证服务平台x都x期工地夜间施工噪音扰民投诉明细表载明，自2018年3月21日至2019年11月6日，关于x都x期夜间施工香洲区城市管理和综合执法局共接到177次12345热线共转办，1次巡查员上报，6次网络问政投诉，处理意见显示，经执法人员到现场巡查，其中62次未发现夜间施工现场，对夜间施工的行为分别采取责令停工、口头警告、将执行车辆堵住施工门口阻止违法施工、开具相关法律文书罚款、多次约谈施工工地负责人、执法人员值守施工现场至深夜等举措。被告展大公司提交《珠海市香洲区非税收罚款通知书》，记载，珠海市香洲区城市管理行政执法局湾仔街道中队于2019年3月14日收取珠海市荣力拓土石方工程有限公司罚款10000元。被告新启源公司提交珠海市住房和城乡建设局《关于对中铁隧道局集团有限公司等单位未经批准擅自夜间施工进行通报批评的通知》，载明2018年11月14日珠海市住房和城乡规划建设局通知决定对多次未经批准擅自进行夜间施工的项目和单位全市通报批评，约谈施工单位负责人及信用评价扣分，所列的四项项目无案涉工程项目，被告新启源公司据此认为案涉工程未夜间施工。本院认为，本案为噪音污染责任纠纷，原告主张被告存在的侵权行为是违反法律规定在夜间施工。《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第三十条第一款规定：“在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外。”第五十六条规定：“建筑施工单位违反本法第三十条第一款的规定，在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，夜间进行禁止进行的产生环境噪声污染的建筑施工作业的，由工程所在地县级以上地方人民政府生态环境主管部门责令改正，可以并处罚款。”据此，违反上述法律规定进行夜间施工系由相关的行政机关给予相应的行政处罚，并非当然的承担民事侵权责任，是否承担民事侵权责任，应从该夜间施工行为排放的噪音是否侵害了原告的民事权利进行分析认定。《中华人民共和国侵权责任法》第六十五条规定：“因污染环境造成损害的，污染者应承担侵权责任。”。据此，被告是否承担噪音污染侵权责任应符合以下要件：一是实施了噪音污染行为；二是原告存在损害后果；三是原告的损害后果与被告的噪音污染行为之间存在因果关系。本院依法调取的2018年1月至2019年9月文明珠海“随手拍”关于投诉x都x期的案例、2019年x都x期工地处罚情况统计表、2018年1月至2019年10月数字城管系统、市民问政服务平台x都x期工地夜间施工噪音扰民投诉明细表中可以显示在近一年的期间，x都x期工地因夜间施工多达几十次被周边居民投诉，并被相关行政执法部门予以行政处罚13次，可以确认x都x期工地曾多次夜间施工的事实。对于夜间施工排放的噪声是否超出法定标准造成污染，虽然本案中没有证据显示曾对夜间施工的噪音进行过测评，但从周围居民多次投诉的事实来看，x都x期工地存在夜间施工排放的噪音超出法定的标准的情形具有高度可能性，故本院认定x都x期工地曾在夜间施工排放噪音污染的侵权事实存在。被告新启源公司作为x都x期的施工单位，是该工地夜间施工的实际实施者，对夜间施工的侵权行为承担侵权责任；被告展大公司作为x都x期的建设单位，工程建设项目建设过程中的总负责方，未对工地施工产生的噪音采取噪声防护措施，保护居民的生活环境，构成共同侵权，应对夜间施工的侵权行为承担连带责任。两被告抗辩不存在夜间高噪音施工，与事实不符，本院不予采信。原告主张赔偿金50000元包含误工交通费3000元及精神抚慰金47000元。对误工交通费，原告未提供证据证明该误工交通费实际的发生，且误工交通费亦与x都x期工地夜间施工侵权行为不具有直接的因果关系，故对误工交通费3000元，本院不予支持。对于精神损害赔偿金47000元，x都x期工地夜间施工排放噪音污染，必然对原告等附近居民的生活产生影响，尤其影响附近居民的夜间睡眠，但根据最高人民法院《关于确认民事侵权精神损害赔偿若干问题的解释》第八条：“因侵权致人精神损害的，但未造成严重后果，受害人请求赔偿精神损害的，一般不予支持，人民法院可以根据情节判令侵权人停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉。”本案中四原告庭审中陈述的夜间施工对其产生的影响均只是生活不便，影响睡眠，但并无证据显示造成严重的后果，故原告请求被告支付损害赔偿金47000元，本院不予支持。四原告请求两被告停止侵害，不再夜间高噪音施工，符合法律规定，对于不得夜间施工的具体时间，根据《中华人民共和国环境噪音污染防治法》第六十三条第第四项的规定：“夜间”是指晚二十二点至晨六点之间的期间；对于高噪音的标准，应依据《社会生活环境噪音排放标准》（GB22337-2008）的规定，在居民生活区夜间噪音不得超过45dB(A)。四原告书面赔礼道歉并承诺不再夜间高噪音施工的请求，本院认为，两被告自2018年7月起多次夜间持续施工，未依法办理许可手续并提前告知周围的居民，在被多次投诉以及行政处罚后，仍继续夜间施工，在本案中亦对夜间施工的行为亦予以否认，主观上实施侵权行为的过错明显。四原告请求被告书面赔礼道歉并承诺不再夜间施工，符合上述法律的规定。关于承诺不再实施夜间高噪音施工，本院认为应为不在晚二十二点至晨六点之间实施排放噪音超过45dB(A)的施工。关于具体的书面赔礼道歉的具体的内容及方式，经本院询问原告，四原告未予以明确，故两被告应本着道歉诚意以合理的方式进行，避免对四原告产生影响。四原告无权代表x都的全体业主主张权利，四原告请求两被告向x都的全体业主书面赔礼道歉并承诺不再夜间施工，不予支持。综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六十五条、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第三十条、第五十六条、第六十三条、《最高人民法院关于审理环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释》第六条、最高人民法院《关于确认民事侵权精神损害赔偿若干问题的解释》第八条之规定，判决如下：一、被告珠海市展大房地产开发有限公司、深圳市新启源实业发展有限公司在晚二十二点至晨六点之间在x都x期工地不得进行排放噪音超过45dB(A)的施工；二、被告珠海市展大房地产开发有限公司、深圳市新启源实业发展有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内向原告郭新坤、彭尹明、罗华兵、邓裕勇书面赔礼道歉并承诺不再违反上述第一项判决；三、驳回原告郭新坤、彭尹明、罗华兵、邓裕勇其他诉讼请求。案件受理费4300元，由两被告负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省珠海市中级人民法院。审 判 长  庞 博人民陪审员  陈淑珍人民陪审员  陈胜瑛二〇一九年十二月二十五日书 记 员  卓嘉聪赵梵亦