广西壮族自治区北海市银海区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）桂0503行初23号 原告：王小芳，女，汉族，1971年12月5日出生，住广西北海市银海区。 被告：北海市公安局银海分局，住所地北海市海城区龙潭路17号。 法定代表人：梁科文，该局局长。 委托代理人：蔡卓伟，该局法制大队民警。 委托代理人：赵志强，北海市公安局龙潭派出所民警。 原告王小芳因认为被告北海市公安局银海分局（以下简称银海分局）不履行保护财产权的法定职责，于2019年7月1日向本院提起行政诉讼。本院于2019年7月5日立案后，于2019年7月10日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年12月7日公开开庭审理了本案。原告王小芳，被告银海分局的委托代理人蔡卓伟、赵志强到庭参加诉讼。被告银海分局的法定代表人梁科文因公务冲突未到庭，副局长蔡起明作为行政机关负责人出庭应诉。本案现已审理终结。 原告王小芳诉称，原告从事养殖的虾塘位于广西××海区××镇××沟××屋村大根地块。原告在此养殖鱼虾多年，2019年3月14日，在原告并没有接到任何通知的情况下，案涉虾塘及其附属物被不法分子强挖并造成毁损。根据《中华人民共和国人民警察法》第二条“人民警察的任务是维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动”及第二十一条“人民警察遇到公民人身、财产安全受到侵犯或者处于其他危难情形，应当立即救助；对公民提出解决纠纷的要求，应当给予帮助；对公民的报警案件，应当及时查处”之规定，人民警察肩负保护公民人身安全及财产安全的神圣职责，人民警察遇到公民、财产安全受到侵犯或者处于其他危难情形，应当立即救助，对公民的报警案件，应当及时查处。同时，根据《公安机关办理刑事案件程序规定》（公安部令第127号）第三条、《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条等相关规定，原告于2019年4月17日申请被告对案涉强挖及毁损虾塘及附属物的违法行为进行查处，并依法追究其法律责任。2019年4月19日，被告收到了原告的查处申请，但时至今日，被告未依法处理。故诉至贵院，请求判令：被告未依法履行法定职责的行为违法，被告立即依法查处违法行为人对原告的虾塘及附属物实施破坏的违法行为并给予处罚。 原告王小芳向本院提供了以下证据、依据：一.行政查处申请书，拟证实原告财产受到损害要求公安机关调查处理申请；二.照片，拟证实虾塘受到破坏后和破坏前的照片；三.光盘，拟证实受损前后的视频；四.邮寄查处申请书妥投单，拟证实邮寄查处申请书给被告已妥投。 被告银海分局辩称，一.被告依法履行职责。原告于2017年4月17日又向被告邮寄同月15日请求事项、内容相同的《行政查处申请书》，请求查处发生在同年3月14日广西北海市银滩镇和沟村委会王屋村大根地块涉虾塘附属物被北海市征地拆迁第八工作组清场一事。经查，原告请求的事项不属被告职责，被告于2019年4月17日给予原告电话答复，明确告知原告其请求事项应向政府有关部门申请，对原告提出解决纠纷的请求给予了帮助。二.征地拆迁行为不属于违反治安管理的行为。北海市征地拆迁第八工作组于2019年3月14日在广西××海区××镇××王屋村大根地块清场是行政机关工作人员执行职务，不属于违反治安管理行为。综上，原告的诉讼请求没有事实和法律依据，请求法院驳回原告的诉讼请求。 被告银海分局在举证期限内提交以下证据、依据：1.EMS全球邮政特快专递，拟证实被告收到原告的《行政查处申请书》；2.照片，拟证实北海市征地拆迁第八工作组例行工作记录，征地拆迁行为不属于违法治安管理行为；3.签到表，拟证实北海市征地拆迁第八工作组例行工作记录；4.《本地通话》，拟证实被告对原告提出解决纠纷的请求给予了帮助；5.通话内容文字说明内容，拟证实被告对原告提出解决纠纷的请求给予了帮助；6.规范性文件，拟证实行政机关工作人员执行职务时的行为，不属于违反治安管理行为。 经庭审质证，被告对原告提供的证据一、四邮寄的申请书和邮寄投递单的真实性、合法性、关联性予以认可；对证据二、三照片及视频光盘的真实性、合法性没有异议，对关联性有异议。 原告对被告提交的证据1无异议；对证据2的合法性及证明目的不认可，照片上的工作人员没有向原告等人出示工作证，无法证明是北海市征地部门中个人行为还是单位行为；对证据3的合法性不认可，没有公章，无法明确个人行为还是单位行为；对证据4的证明目的不认可，不知道其证明什么；对证据5的真实性、合法性证明目的均不认可；对证据6真实性没有异议，不认可证明目的。 本院对上述证据认证如下：对原、被告双方均无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对原告提供的证据二、三，因被告对其真实性、合法性均无异议，对关联性有异议，本院将结合其他事实证据认定该证据关联性。被告提供的证据2-5的真实性原告无异议，对其关联性本院予以认可，证据来源形式合法，本院予以采纳。证据6系法律依据。 经审理查明，2019年3月14日，北海市征地拆迁第八工作组在广西××海区××镇××王屋村大根地块进行清场，当地村民不服拨打110报警，被告银海分局接到出警通知后即派出民警赶赴现场，到现场××××北海市征地拆迁第八工作组正在进行清场工作。同年4月15日、17日，原告先后两次向被告银海分局邮寄《行政查处申请书》一份，请求被告银海分局依法查处违法行为人对原告虾塘及附属物实施破坏的违法行为并给予处罚，事实和理由：原告从事养殖的虾塘位于广西××海区××镇××王屋村大根地块，原告在此养殖鱼虾多年，2019年3月14日，在原告没有接到任何通知的情况下，案涉虾塘及其附属物被不法分子强挖并造成毁损。被告银海分局在接到原告上述邮寄的《行政查处申请书》后，针对原告请求事项进行核查，于4月17日电话回复原告其请求的事项不是治安管理处罚的范围，告知其应向有关政府部门申请处理。之后，原告认为被告未对其请求事项进行查处并给予处罚，故诉至本院。 本院认为，公安机关依法具有保护公民的人身自由、合法财产不受侵害的职责。不履行法定职责是行政主体负有某种特定职责作为义务，应当根据行政相对人的申请或职权作出相应的行政行为，但其在法定或合理期限内拒绝履行或不予答复，申请人认为该拒绝履行或不予答复侵犯了合法权益而请求行政主体履行法定职责。行政主体履行法定职责，应在法定期间或合理期间内予以履行。本案原告向被告银海分局邮寄《行政查处申请书》称其从事养殖多年的虾塘于2019年3月14日被不法分子强挖并造成毁损，请求银海分局查处对其虾塘及其附属物实施破坏的违法行为人并给予处罚，但经查该挖虾塘行为是政府相关部门对上述虾塘及其附属物进行清场的职务行为，而非原告的合法财产受到不法侵害，原告请求查处的事项不属于公安机关的管辖范围，被告银海分局不具有作出相应行政行为的法定职责，且银海分局在合理期间内已告知原告其请求事项的救济途径。故原告请求被告履行法定职责的诉讼请求，没有事实和法律依据，依法应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告王小芳的诉讼请求。 本案受理费50元，由原告王小芳负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或广西壮族自治区北海市中级人民法院递交上诉状，按对方当事人人数提交副本，上诉于广西壮族自治区北海市中级人民法院。 审 判 长  杨 明 审 判 员  张宏文 人民陪审员  吴宗富 二〇一九年十二月二十七日 法官 助理  庞丽芬 书 记 员  何怡燕 附：本判决书适用相关法律规定 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。