贵州省水城县人民法院行 政 判 决 书（2019）黔0221行初301号原告包崇宇，男，1968年2月1日生，汉族，小学文化，住贵州省盘州市。被告盘州市交通运输综合行政执法大队（以下简称盘州综合执法大队），住所地盘州市亦资街道办事处胜境大道244号交通大厦六楼，统一社会信用代码：12520202551935988R。法定代表人李猛，男，系该执法大队队长。被告盘州市人民政府（以下简称盘州政府），住所地盘州市亦资街道凤鸣北路1号。法定代表人李令波，男，系该市市长。特别授权委托代理人张怀伦，男，系盘州市司法局行政复议与应诉科负责人。特别授权委托代理人秦开洪，男，系北京市浩天信和（贵阳）律师事务所律师，执业证号：15201201510217417。原告包崇宇不服被告盘州市交通运输综合行政执法大队作出的暂扣凭证及被告盘州市人民政府作出的行政复议决定，于2019年11月13日向本院提起行政诉讼。本院立案后，依法组成合议庭，于2019年12月20日公开开庭审理了本案。原告包崇宇，被告盘州市交通运输综合行政执法大队法定代表人李猛，被告盘州市人民政府特别授权委托代理人张怀伦、秦开洪到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。被告盘州综合执法大队于2019年7月9日作出黔盘州交综暂扣（2019）第3272号《暂扣凭证》，决定暂扣贵Ｂ×××××号小型普通客车。原告不服，向盘州政府申请行政复议。被告盘州政府于2019年10月29日作出行复决定（2019）10号《行政复议决定书》，复议维持。原告包崇宇诉称，2019年7月9日下午16时左右，本村村民王某某打电话喊原告到长山村他岳父家去玩，原告从盘州市松树村驾驶自己合法拥有的贵Ｂ×××××号小客车到盘关镇长山村××组。当车行驶至柏果镇迎宾大道黄金海岸处时遇到柏果镇堕嘎村村民瞿某某招手搭车，原告就停车让她上车，瞿某某在捷程驾校下车时拿3元钱给原告，原告说不是搞运营的，不收钱。接着丁某、代某经原告同意后上了车，上车后原告未与丁某、代某作任何约定，也未收取二人任何费用，只是顺便搭他们一程。行驶约200米后被被告盘州综合执法大队的工作人员拦下，在未进行任何询问和调查的情况下，强行将原告车辆开走。20分钟后，被告的工作人员告知原告非法营运。原告当时申辩没有从事非法营运，要求他们对刚下车的瞿某某进行调查，但被告没有调查。丁某出具了《情况说明》，原告并未收取其任何费用；代某虽然称“下车后她要付车费，但要不要是他的事”，但原告也根本未收取任何费用，更没有与代某有任何下车后收费的约定。2019年7月9日，被告盘州综合执法大队作出黔盘州交综暂扣（2019）第3272号《暂扣凭证》及《违法行政通知书》，暂扣了原告的贵Ｂ×××××号车辆，并告知处以3万元罚款。原告于7月16日领取《违法行为通知书》后向盘州政府申请行政复议，被告盘州政府于2019年10月29日作出行复决字（2019）10号《行政复议决定书》，复议维持。根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十条规定，公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实，违法事实不清的，不得给予行政处罚。本案中，原告根本不存在违法的事实，被告盘州综合执法大队作出《暂扣凭证》及《违法行为通知书》是错误的。盘州政府在未听取原告任何申辩和调查涉案当事人瞿某某、丁某、代某的情况下，草率维持了被告盘州综合执法大队作出的暂扣凭证，违反了《中华人民共和国行政复议法》第二十二条、第二十八条第三款的规定，导致原告合法拥有的贵Ｂ×××××号车辆被暂扣长达3月之久，给原告造成了一定的经济损失。综上所述，被告盘州综合执法大队对原告作出的《暂扣凭证》没有事实依据，被告盘州政府未认真查实是否存在违法事实的情况下草率维持被告盘州综合执法大队的行政行为，损害了原告的合法权益，请求：1、撤销盘州市交通运输综合行政执法大队2019年7月9日作出的黔盘州交综暂扣（2019）第3272号《暂扣凭证》；2、撤销被告盘州市人民政府2019年10月29日作出的行复决字（2019）10号《行政复议决定书》；3、诉讼费由二被告承担。原告包崇宇向本院提交了以下证据：第一组证据：身份证复印件，证明原告的诉讼主体资格。经庭审质证，二被告表示无异议。第二组证据：1、2019年7月9日黔盘州交综暂扣（2019）第3272号《暂扣凭证》；2、2019年7月9日黔盘州交综违字（2019）第3272号《违法行为通知书》；3、2019年10月29日行复决字（2019）10号《行政复议决定书》；4、包崇宇驾驶证、行驶证复印件；5、2019年8月8日情况说明；6、2019年11月2日情况说明；7、丁某身份证复印件；8、2019年11月5日情况说明；9、瞿某某身份证复印件，证明原告没有与丁某及瞿某某约定收取费用，原告也没有收取费用。经庭审质证，被告盘州综合执法大队对证据1-4三性无异议，证明被告执法程序合法；对证据5三性有异议，村委会无权证明原告是否从事非法经营，原告平时搭乘不收取费用，不代表本次不收取费用，在情况说明上签字的人员均与原告有特定关系，也不能证明签名均系本人所为；对证据6三性有异议，原告无权单独去对乘客进行调查，该情况说明是否是丁某真实意思表示，无法核实，同时证明原告严重影响乘客个人生活；对证据7无异议；对证据8、9关联性有异议，瞿某某与本案无关，不是本案证人，该证据不具有法律效力。被告盘州政府对证据5、6、8有异议，对其他证据真实性无异议，《暂扣凭证》系现场作出，且庭审证据中证实系原告拒绝签收，所以其书写日期为2019年7月16日，但被告盘州综合执法大队现场已进行告知及送达，现场执法人员具有执法资格，对现场执法行为进行报批和批准等程序，《暂扣凭证》对原告的权利义务事项进行了告知，因此该暂扣的行政强制措施行为程序合法；证据2违法行为通知书不属于本案审理对象，不予质证；证据4原告的行驶证可以看出该车辆的使用性质为非营运，原告未取得道路、旅客、运输行政许可，其进行道路、旅客、运输的行为违反法律规定；证据5村委会出具的情况说明，属于证明的范围，但该说明不符合证据的形式要件，没有出具的负责人或经办人签名及盖章，且内容与本案违法行为无关，该内容不能证实原告在涉案运输行为中不存在违法行为，因此对该证据合法性、关联性有异议；证据6、8的内容及签名处均为电脑打印，没有丁某本人的签名，且该内容与现场执法时丁某所作笔录内容不相符，该证明属于证人证言范围，证人未出庭作证，且没有不能出庭的合理说明，因此该证据不能作为定案依据。第三组证据：光盘2张，证明原告没有收取丁某和代某的费用。经庭审质证，被告盘州综合执法大队认为代某一直在电话录音中表示已在现场作了第一次笔录，以现场证据为准，也不再为原告再次作出证据，因此对代某录音合法性有异议；丁某的录音是原告对其采用引诱方式，要求证人更改现场笔录，显然不能作为该案证据使用，请求人民法院采信现场第一证据，同时证明情况说明并非证人真实意思表示，是按原告意思自行打印的。被告盘州政府对代某录音真实性无异议，该录音中核实事实主要有：代某明确表示具体事实以现场笔录为准，且在原告的诱导下明确表示拒绝为原告按照其要求出具说明，录音中还记录了没有收到费用，并非原告所称不收取费用，是两个完全不同的事实；从丁某的录音中可以确定原告提交的情况说明是原告打印后交给丁某，而非丁某本人真实意思表示，所打印内容与丁某现场笔录不相符，因此不能作为定案依据。被告盘州市交通运输综合行政执法大队辩称，一、被告作出的黔盘州交综暂扣（2019）第3272号《暂扣凭证》认定事实清楚，适用法律正确。2019年7月9日16时许，原告驾驶自家小客车从盘州市驾校往盘关镇路途中搭乘两名乘客，经调查，丁某和代某两人在柏果捷程驾校路边等车准备前往盘关方向，他们看见贵Ｂ×××××小客车过来，示意其停车，驾驶员停下了车，问驾驶员是否到盘关，驾驶员说“到”，但驾驶员并没有说明是做好事，免费乘坐，他们两人都不认识驾驶员。丁某从柏果捷程驾驶到月亮田，下车后将向驾驶员付车费5元，代某从柏果捷程驾校到盘关，下车后将向驾驶员支付车费5元，执法人员依法制作了询问笔录，同时也对原告进行调查，原告承认本次驾驶该车从柏果到盘关，车上共有两名乘客，这两名乘客都在柏果捷程驾校上车，自己不认识这两人，且贵Ｂ×××××车辆无《道路运输证》，无客运经营资格擅自搭载旅客。经被告执法人员对原告搭载的乘客进行调查询问，认定原告驾驶贵Ｂ×××××车辆从柏果镇捷程驾校往盘关镇途中搭载两名乘客，乘客到目的地后每人向原告支付5元车费，虽暂扣车辆时乘客实际未向原告付车费，其原因是被执法人员终止了原告的违法行为，原告无法收取。因此，原告在未办理《道路运输证》的情况下擅自搭载乘客，涉嫌从事非法营运活动，事实成立。依据《中华人民共和国道路运输条例》第十条第一款“申请从事客运经营的，应当依法向工商行政管理机关办理有关登记手续后，按照下列规定提出申请并提交符合本条例第八条规定条件的相关材料：（一）从事县级行政区域内客运经营的，向县级道路运输管理机构提出申请；（二）从事省、自治区、直辖市行政区域内跨2个县级以上行政区域客运经营的，向其共同的上一级道路运输管理机构提出申请；（三）从事跨省、自治区、直辖市行政区域客运经营的，向所在地的省、自治区、直辖市道路运输管理机构提出申请。”的规定，结合上述事实，判定原告的行为已构成未依法取得道路运输经营许可，擅自从事道路交通运输经营的违法行为构成要件。依据《中华人民共和国道路运输条例》第六十二条“道路运输管理机构的工作人员在实施道路运输监督检查过程中，对没有车辆营运证又无法当场提供其他有效证明的车辆予以暂扣的，应当妥善保管，不得使用，不得收取或者变相收取保管费用。”的规定，被告依法对原告作出黔盘州交综暂扣（2019）第3272号《暂扣凭证》。二、被告作出的黔盘州交综暂扣（2019）第3272号《暂扣凭证》程序合法。被告在2019年7月9日16时查处原告违法行为时，依照法定程序对原告及两名乘客进行询问，并制作了询问笔录，同时对原告的贵Ｂ×××××车辆进行拍照。被告依据法定程序收集证据，认定事实清楚。被告依照法定程序进行立案，制作了《立案登记表》，提交了《申请强制措施报告书》向相关领导申请对涉案车辆进行暂扣，后作出《暂扣凭证》及《违法行为通知书》，并向原告进行送达，原告拒绝签字，未向被告申请要求听证、申辩等权利，而是于2019年7月16日以不服黔盘州交综暂扣（2019）第3272号《暂扣凭证》为由，向盘州政府申请行政复议。被告盘州综合执法大队于2019年8月13日依照法定职责向盘州政府提交了《行政复议答复书》，表明被告盘州综合执法大队作出的相关行政行为符合法律规定。三、当前“非法营运”已成为一种社会乱象，已严重损害道路运输合法经营者的合法权益，已严重损害人民群众（乘客）的生命财产安全。为确保道路运输安全，根据《交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》等法律法规的规定，盘州市市委、市政府印发了盘州党办字（2019）48号《盘州市道路交通运输秩序专项整治工作方案》，结合盘州市“扫黑除恶”斗争的安排部署，联合多部门对道路运输市场秩序进行集中整治。原告不听政府公告，顶风从事非法营运，并且不配合执法，拒绝签收执法文书，威胁执法人员，在车辆被暂扣后，对自己的违法行为认识不清，不到单位依法履行自己的权利，而是威胁执法人员，从而达到逃避法律制裁的目的。四、原告诉称载客是“做好事”，目的是为了逃避处罚找借口。非法营运是行为违法，不是结果违法。“没有违法所得”也应该受到处罚。非法营运调查取证时隐蔽性极强，本案原告声称是为方便搭乘他人，不收取任何费用，但丁某和代某两人在上车时，原告并未告知“不收取车费”，即没有履行告知义务，而两名乘客的真实意愿是搭乘客车并支付车费，原告申辩明显违背事实。原告是用一辆没有投旅客保险的车辆搭载乘客，存在极大的安全隐患，如果出现交通事故，会造成不特定对象的人身安全受到伤害，无法得到赔偿。因此，原告的诉求纯属狡辩，目的是为了逃避法律处罚。综上所述，被告盘州综合执法大队作出的黔盘州交综暂扣（2019）第3272号《暂扣凭证》认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，请贵院驳回原告的诉讼请求。被告盘州市交通运输综合行政执法大队向本院提供了证明原行政行为合法性的以下证据、依据：第一组证据：1、事业单位法人证书；2、法定代表人身份证复印件；3、交通运输行政执法证，证明被告诉讼主体资格及现场执法人员身份合法。经庭审质证，原告及被告盘州政府均表示无异议。第二组证据：1、2019年7月9日对包崇宇的询问笔录；2、2019年7月9日对代某的询问笔录；3、2019年7月9日对丁某的询问笔录，证明被告在现场是依法对原告及乘客进行询问，认定违法事实成立后才作出的决定。经庭审质证，原告对证据1无异议；对证据2、3有异议，笔录内容与事实不相符，原告没有收取或约定收取任何费用。被告盘州政府表示无异议。第三组证据：1、2019年7月9日立案登记表；2、2019年7月9日申请行政强制措施报告书；3、2019年7月9日案件处理意见书；4、2019年7月9日黔盘州交综暂扣（2019）第3272号《暂扣凭证》；5、2019年7月9日黔盘州交综违字（2019）3272号《违法行为通知书》；6、物证照片，证明被告依法暂扣非法营运车辆，并告知当事人依法享有的权利，同时也告知原告从事非法营运应受到的处罚，被告执法程序合法。经庭审质证，原告认为自己对法律知识不了解，被告是否合法不清楚。被告盘州政府表示无异议。第四组证据：1、2019年5月25日盘州党办字（2019）48号《关于印发〈盘州市道路交通运输秩序专项整治工作方案〉的通知》；2、2019年5月15日《关于道路交通运输秩序整治的通知》，证明打击非法营运是当前盘州市扫黑除恶的需要，也是规范道路运输市场的需要，盘州市也下发了相应公告，但原告无视公告，继续从事非法营运。经庭审质证，原告认为不清楚盘州政府下发的任何文件。被告盘州政府表示无异议。第五组证据：信息截图，证明原告采取威胁方式逃避处理。经庭审质证，原告对证据真实性无异议，对证明目的有异议，原告没有威胁被告执法人员。被告盘州政府表示无异议。第六组证据：光盘一张，证明被告现场向原告送达执法文书，原告态度恶劣，拒绝签收。经庭审质证，原告认为没有收取乘客费用，所以拒绝签收。被告盘州政府表示无异议。第七组证据：2019年10月29日行复决字（2019）10号《行政复议决定书》，证明被告暂扣车辆程序合法，证据充分。经庭审质证，原告对证据合法性及证明目的有异议，被告盘州综合执法大队没有向乘客代某、丁某进行实名调查。被告盘州政府表示无异议。被告盘州市人民政府辩称，一、盘州政府受理原告的行政复议申请符合法律规定。根据《中华人民共和国人道路运输条例》第七条规定，县级以上地方人民政府交通主管部门负责组织领导本行政区域的道路运输管理工作。县级以上道路运输管理机构负责具体实施道路运输管理工作。盘州综合执法大队是履行前述行政管理职责的执法部门，行政相对人就其作出的具体行政行为申请行政复议，盘州政府依法负有履行行政复议的职责和权限。二、盘州政府受理原告的复议申请后，向其送达了《行政复议申请受理通知书》，向盘州综合执法大队送达了《行政复议申请书》副本、相关材料及《提出行政复议答复通知书》，盘州综合执法大队提交了《行政答复书》及其作出具体行政行为的证据和依据，复议程序符合法律规定。三、综合双方提交的复议材料，盘州政府经审查认定，原告未取得道路运输许可而以营利为目的开展道路运输行为，盘州综合执法大队作为主管部门，依照法定权限和程序对原告的车辆实施暂扣的行为符合法律规定，且有利于规范道路运输市场，保障不特定交通参与者的人身、财产安全。盘州综合执法大队作出的暂扣决定，认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当。据此，盘州政府作出维持原具体行政行为的决定，并送达各方当事人。虽然原告否认其非法营运牟利的目的，但根据现场笔录及生活常识推断，可以确定原告在未取得道路运输许可的情形下以营利为目的进行客运活动。盘州综合执法大队经报批和批准后对原告运输车辆实施暂扣的行为符合法律规定。综上所述，盘州政府已严格依法履行了行政复议职责，复议行为程序合法，且经审查，盘州综合执法大队作出的行政决定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，结果适当。盘州政府作出行政复议决定所依据的事实清楚，证据充分，复议程序合法，请依法驳回原告的诉讼请求。被告盘州市人民政府向本院提供了证明复议程序合法性的以下证据、依据：第一组证据：1、法定代表人身份证明书；2、法人身份证复印件，证明被告诉讼主体资格。经庭审质证，原告及被告盘州综合执法大队均表示无异议。第二组证据：1、2019年7月29日行政复议申请书；2、2019年7月16日申诉书；3、2019年7月9日黔盘州交综违字（2019）第3272号《违法行为通知书》；4、2019年7月9日黔盘州交综暂扣（2019）第3272号《暂扣凭证》；5、2019年8月8日情况说明；6、包崇宇身份证复印件；7、2019年8月5日行复受字（2019）11号《行政复议申请受理通知书》及送达回证，证明被告盘州政府依法受理原告的复议申请，并向其送达受理通知书的事实。经庭审质证，原告及被告盘州综合执法大队均表示无异议。第三组证据：2019年8月5日行复受字（2019）11号《提出行政复议答复通知书》及送达回证，证明被告盘州政府受理原告行政复议申请后，依法向被告盘州综合执法大队送达申请书副本及答复通知书。经庭审质证，原告及被告盘州综合执法大队均表示无异议。第四组证据：1、2019年8月13日行政复议答复书；2、事业单位法人证书；3、法定代表人身份证复印件；4、交通运输行政执法证；5、2019年7月9日立案登记表；6、2019年7月9日申请行政强制措施报告书；7、短信截图，证明被告盘州综合执法大队依法向行政复议机关提交行政复议答复书，并提供据以作出行政行为的证据材料及所作出的具体行政行为文件。经庭审质证，原告及被告盘州综合执法大队均表示无异议。第五组证据：1、行复决定（2019）10《行政复议决定书》及送达回证；2、延期审理通知书及送达回证；3、2019年9月30日申请行政复议案件延期审理报告，证明被告盘州政府经审查认为被告盘州综合执法大队作出的具体行政行为事实清楚、证据确凿、程序合法、内容适当，被告盘州政府在期限内作出《行政复议决定书》并送达给双方当事人。经庭审质证，原告认为被告盘州综合执法大队没有经过实际调查，就作出暂扣凭证，被告盘州政府通过被告盘州综合执法大队的行政行为作出《行政复议决定书》，证据不充分。被告盘州综合执法大队表示无异议。本院对上述证据认证如下：对原告提供的第一组证据，因二被告表示无异议，本院予以采信；第二组证据中证据1、证据3，系本案审查对象，本院不作认证，证据2、4，能印证本案讼争的事实，本院予以采信，证据5与本案无关，本院对其关联性不予确认；第二组证据中第6至9证据及第三组证据，与被告在事发现场所作的调查笔录不相符，代某和丁某均认可在被告盘州综合执法大队处作过笔录，代某明确表示不给原告出具说明，且原告未提供证据证实被告对两位证人所作的调查笔录不其本人签名及捺印，故达不到原告的证明目的。对被告盘州综合执法大队提供的第一组证据，因原告及被告盘州政府均表示无异议，本院予以采信；第二组证据，该组笔录上有被询问人签名及指印，本院予以采信；第三组证据中证据1至3、证据5系被告作出的程序性书，本院予以采信，证据4系本案审查对象，本院不作认证，证据6客观真实，本院予以采信；第四组至第六组证据，能印证本案讼争的事实，本院予以采信；第七组证据，系本案审查对象，本院不作认证。对被告盘州政府提供的第一组、第三组、第四组证据，因原告及被告盘州综合执法大队均表示无异议，本院予以采信；第二组证据，说明原告向被告盘州政府申请复议的事实，本院对其真实性予以确认；第五组证据，能印证本案讼争的事实，本院予以采信。经审理查明，2019年5月15日，盘州市公安局、盘州市交通运输局联合下发《关于道路交通运输秩序整治的通知》，通告如下：一、凡未经许可擅自从事道路旅客运输经营的，即日起停止非法经营行为，并自觉拆除非法安装的出租车顶灯、计价器、服务器及各种标识等相关设备；二、从5月20日开始，盘州市将集中整治非法从事道路旅客运输经营的违法行为，一经查实，将依法从严从重处罚；……。2019年5月25日，盘州市委员会办公室和盘州市人民政府办公室联合下发盘州党办字（2019）48号《关于印发〈盘州市道路交通运输秩序专项整治工作方案〉的通知》，决定在全市范围内开展道路交通运输秩序专项整治行动。2019年7月9日，原告包崇宇驾驶贵Ｂ×××××号小型普通客车在盘州市捷程驾校搭载两名乘客，当车行驶200米后，被被告盘州综合执法大队工作人员拦下。被告盘州综合执法大队对原告及车上乘客丁某和代某进行调查询问，并制作了询问笔录。原告在笔录中陈述不认识两位乘客；乘客丁某和代某陈述与驾驶员不认识，下车后付驾驶员5元车费。同日，被告盘州综合执法大队根据《中华人民共和国道路运输条例》第六十二条规定，作出黔盘州交综暂扣（2019）第3272号《暂扣凭证》，决定对贵Ｂ×××××号小型普通客车予以暂扣。原告不服，向盘州政府申请行政复议。2019年10月8日，被告盘州政府作出《延期审理通知书》，决定对复议案件延长30日，并送达给原告包崇宇及被告盘州综合执法大队。2019年10月29日，被告盘州政府作出行复决定（2019）10号《行政复议决定书》，复议维持。同日，被告盘州政府将复议决定书送达当事人。原告包崇宇收到该复议决定后仍不服，向本院提起行政诉讼。本院认为，根据《中华人民共和国道路运输条例》第七条“国务院交通主管部门主管全国道路运输管理工作。县级以上地方人民政府交通主管部门负责组织领导本行政区域的道路运输管理工作。县级以上道路运输管理机构负责具体实施道路运输管理工作。”的规定，被告盘州综合执法大队作为道路运输管理机构，具有对没有车辆营运证又无法当场提供其他有效证明的车辆予以暂扣的职权。根据《中华人民共和国道路运输条例》第六十二条“道路运输管理机构的工作人员在实施道路运输监督检查过程中，对没有车辆营运证又无法当场提供其他有效证明的车辆予以暂扣的，应当妥善保管，不得使用，不得收取或者变相收取保管费用”的规定，被告盘州综合执法大队在进行道路运输监督检查过程中，发现原告包崇宇在盘州市捷程驾校处搭载丁某和代某两名乘客，丁某和代某证实与原告不认识，下车后付5元车费，而原告无法提供车辆营运证和其他有效证明，且与两名乘客不认识，涉嫌从事非法营运，被告盘州综合执法大队有权对原告驾驶的贵Ｂ×××××号小型普通客车予以暂扣。被告盘州综合执法大队作出黔盘州交综暂扣（2019）第3272号《暂扣凭证》，认定事实清楚，证据充分，符合法律法规规定。被告盘州政府受理原告的复议申请后，在法律规定的期限内作出行复决定（2019）10号《行政复议决定书》，并送达给各方当事人，复议程序合法。原告的诉讼请求，无事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告包崇宇的诉讼请求。案件受理费50元，由原告包崇宇负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省六盘水市中级人民法院。逾期不上诉，本判决发生法律效力。审 判 长  杨福霞人民陪审员  李发秀人民陪审员  熊兴华二〇一九年十二月二十五日法官助理赖晓玲书记员王春