西安市鄠邑区人民法院   民事判决书     （2019）陕0118民初5800号     原告：冯新役，男，1968年11月4日生，汉族，农民，公民身份号码：610XXXXXXXXXXXXXX，住西安市鄠邑区。    委托诉讼代理人：刘丽珍，西安市鄠邑区甘亭法律服务所法律工作者。   被告：西安市鄠邑区XX街道XX村XX村XX小组。   诉讼代表人：武蕊，系该村民小组组长。   被告：西安市鄠邑区五竹街道五竹村村民委员会。   法定代表人：冯养旭，系该村民委员会主任。   委托诉讼代理人：王栋，陕西迎旭律师事务所律师。   原告冯新役与被告西安市鄠邑区XX街道XX村XX村XX小组（以下简称XX村XX组）、西安市鄠邑区五竹街道五竹村村民委员会（以下简称五竹村村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年10月24日立案后，依法适用简易程序速裁方式，公开开庭进行了审理。原告冯新役及其委托诉讼代理人刘丽珍，被告XX村XX组之诉讼代表人武蕊，被告五竹村委会之委托诉讼代理人王栋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告冯新役向本院提出诉讼请求：1、判令被告XX村XX组给付原告征地补偿款18350元，被告五竹村委会承担连带给付责任；2、诉讼费由被告承担。   事实和理由：原告1989年10月11日与石亚云举行结婚仪式共同生活，婚后育有一子，于2018年3月22日响应国家号召办理了《独生子女证》。2012年石亚云不幸身亡。2015年11月份之前，被告部分土地被征收，同年11月底，被告对征地补偿款进行了分配，即每人分配36700元。原告依据《陕西省人口计划生育条例》相关规定向被告索要奖励款18350元未果，现为维护自身的合法权益，诉至法院，恳请依法支持原告的诉请。   被告五竹村委会辩称，原告索要的征地款已过诉讼时效。原告在小组分配征地补偿款时无独生子女证，按政策2016年之后不再办理独生子女证，原告2018年补办不符合政策要求。并且，原告在分配征地补偿款时已再婚，再婚的妻子也有孩子，原告不属于独生子女户。综上，应驳回原告的诉讼请求。   被告XX村XX组辩称，小组同村委会答辩意见，法院依法判决。   当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：   原告围绕诉讼请求提交的证据：1、户口本、村委会证明、独生子女证。证明原告系独生子女户；2、调解意见书。证明原告2019年7月30日之前向被告索要无果，通过五竹街道人民调解委员会调解无果后才诉至法院，原告起诉未超过诉讼时效；3、（2019）陕0118民初575号民事判决书。证明分配征地款的时间及数额。   两被告对原告提交的以上证据的真实性均无异议，认为原告起诉已过诉讼时效。原告提交的以上证据，均加盖有相关部门印章，本院对以上证据的真实性，依法予以确认。   根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如 下：原告与前妻石亚云1990年11月1日登记结婚，婚后于1991年10月13日生育一子，取名冯波，1992年办理了《独生子女证》。后因《独生子女证》丢失，于2018年3月22日补办了《独生子女父母光荣证》。石亚云于1993年病逝。2015年10月28日，被告XX村XX组部分土地被西安沣京工业园征用，同年11月5日制定分配方案，于2016年2月5日向符合分配方案的村民每人发放征地补偿款27900.20元。2016年6月19日，被告XX村XX组部分土地再次被西安沣京工业园征用，于2016年7月12日向该组符合分配方案的村民每人发放征地补偿款4369.28元，于2018年1月18日向符合分配方案的村民每人发放征地补偿款4503.60元，三次分配征地补偿款共计36773.08元，被告XX村XX组均未给原告独生子女户增加一人份的份额。在以上征地补偿款分配时，原告担任被告XX村XX组组长，于2018年8月卸任。原告曾就其所在村组在征地补偿款分配中，未落实独生子女户优惠政策，向西安市鄠邑区五竹镇人民政府反映。2018年10月，西安市鄠邑区五竹镇人民政府曾因被告村组在分配征地补偿款时未落实计划生育政策被群众反映后进行过调解。2019年7月30日，经调解未达成一致，西安市鄠邑区五竹镇人民调解委员会出具调解意见书一份。另查，被告XX村XX组无独立账户，被告五竹村委会对被告XX村XX组的账务进行监管。2019年10月24日，原告持前述诉请再次诉至本院。审理中，因原、被告均坚持诉辩称意见，致本案无法调解。   本院认为，《陕西省人口与计划生育条例》第五十一条规定：在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间的农村独生子女户和双女户，凭《独生子女父母光荣证》或者双女户夫妻的绝育证明，政府有关部门、居民委员会、村民委员会及相关组织应当给予以下优待：（五）农村集体经济组织在分配集体资产收益和财物时，独生子女户增加一个人份的份额，双女户增加半个人份的份额。本案，被告XX村XX组在分配征地补偿款时未按法律规定给独生子女户奖励分配征地补偿款，其行为与法律规定相悖，现原告作为夫妻一方主张被告XX村XX组给付其独生子女户应增加半个人份的份额之征地补偿奖励款18350元，于法有据，本院予以支持。被告五竹村委会会对被告XX村XX组的账务进行监管，故被告五竹村委会应对上述给付之款项承担连带给付责任。   原告在被告XX村XX组分配征地补偿款时，担任该村民小组组长，任职期间因身份原因未主张权利，但其在2018年8月卸任后也曾向被告五竹村委会索要独生子女户应享受之奖励款，且2018年10月西安市鄠邑区五竹镇人民政府曾因被告村组在分配征地补偿款时未落实计划生育政策被群众反映后进行过调解，故对两被告关于原告起诉已超过诉讼时效之辩称意见，本院不予采信。   依照《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十三条、第二十七条、《陕西省人口与计划生育条例》第五十一条之规定，判决如下：                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   一、被告西安市鄠邑区XX街道XX村XX村XX小组于判决生效后十日内给付原告冯新役征地补偿奖励款18350元；   二、被告西安市鄠邑区五竹街道五竹村村民委员会对上述给付之款项承担连带给付责任。   如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费260元，减半收取计130元，由被告西安市鄠邑区XX街道XX村XX村XX小组负担。因原告已预交，故被告西安市鄠邑区XX街道XX村XX村XX小组在给付上述之款项时应将所负担之诉讼费一并给付原告。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于西安市中级人民法院。     审判员 焦建航     二〇一九年十二月二十四日     书记员 贺静              1