河北省成安县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀0424民初1091号 原告：尚建军，男，1969年2月22日出生，汉族，住邯郸市。 原告：张振岗，男，1983年3月23日出生，汉族，住邯郸市。 原告：杨治河，男，1964年11月1日出生，汉族，住邯郸市。 原告：贺玉军，女，1950年12月12日出生，汉族，住邯郸市。 原告：张凤泉，男，1972年12月29日出生，汉族，住邯郸市。 原告：杨全保，男，1981年1月6日出生，汉族，住邯郸市。 原告：杨合民，男，1971年5月16日出生，汉族，住邯郸市。 原告：张社景，男，1955年9月12日出生，汉族，住邯郸市。 原告：牛栓平，男，1962年9月14日出生，汉族，住邯郸市。 原告：王改银，女，1959年1月2日出生，汉族，住邯郸市。 原告：郝美英，女，1961年6月26日出生，汉族，住邯郸市。 原告：霍丽芝，女，1977年9月18日出生，汉族，住邯郸市。 原告：尚红军，男，1980年9月21日出生，汉族，住邯郸市。 原告：尚军霞，女，1983年9月12日出生，汉族，住邯郸市。 原告：尚迷柱，男，1955年10月10日出生，汉族，住邯郸市。 原告：杨社民，男，1967年12月26日出生，汉族，住邯郸市。 原告：杨改仃，女，1976年11月10日出生，汉族，住邯郸市。 原告：尚瑞平，女，1964年12月28日出生，汉族，住邯郸市。 原告：张会民，男，1965年9月21日出生，汉族，住邯郸市。 原告：石子杨，男，1996年11月12日出生，汉族，住邯郸市。 原告：张改丽，女，1981年4月21日出生，汉族，住邯郸市。 原告：葛巧云，女，1954年9月1日出生，汉族，住邯郸市。 原告：刘振刚，男，1968年11月9日出生，汉族，住邯郸市。 原告：杨书现，男，1964年11月4日出生，汉族，住邯郸市。 原告：杜绍林，男，1976年4月24日出生，汉族，住邯郸市。 共同委托诉讼代理人：张书炜，河北驰舟律师事务所律师。 被告：邯郸市肥乡区自然资源和规划局，住所地：肥乡区希望街与广安路交叉口东150米。 法定代表人：闫景瑞，职务：局长。 委托诉讼代理人：杜建民，该单位工作人员。 委托诉讼代理人：温改增，河北中源律师事务所律师。 被告：杨志安，男，1968年8月18日出生，汉族，住。 原告尚建军、张振岗、杨治河、贺玉军、张凤泉、杨全保、杨合民、张社景、牛栓平、王改银、郝美英、霍丽芝、尚红军、尚军霞、尚迷柱、杨社民、杨改仃、尚瑞平、张会民、石子杨、张改丽、葛巧云、刘振刚、杨书现、杜绍林与被告肥乡区自然资源和规划局、杨志安执行异议之诉一案，本院于2019年7月2日立案后，依法适用普通程序，于2019年8月26日公开开庭进行了审理。原告尚建军、张振岗、杨治河、贺玉军、张凤泉、杨全保、杨合民、张社景、牛栓平、王改银、郝美英、霍丽芝、尚红军、尚军霞、尚迷柱、杨社民、杨改仃、尚瑞平、张会民、石子杨、张改丽、葛巧云、刘振刚、杨书现、杜绍林的共同委托诉讼代理人张书炜到庭，被告肥乡区自然资源和规划局委托诉讼代理人杜建民、温改增，被告杨志安到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 尚建军、张振岗、杨治河、贺玉军、张凤泉、杨全保、杨合民、张社景、牛栓平、王改银、郝美英、霍丽芝、尚红军、尚军霞、尚迷柱、杨社民、杨改仃、尚瑞平、张会民、石子杨、张改丽、葛巧云、刘振刚、杨书现、杜绍林向本院提出诉讼请求：1．请求不强制拆除奶牛养殖场的两个牛棚和一个料库；2．依法确认尚建军等25名原告是强制执行拆除养殖场的两个牛棚和一个料库的所有权人；3．诉讼费由被告承担。事实和理由：2019年3月18日，25名原告对执行原肥乡县国土资源局于2014年3月7日作出肥国土罚字（2014）24号行政处罚决定书不服，向成安县人民法院提出书面执行异议。成安县人民法院于2019年4月30日作出（2019）冀0424执异15号裁定：驳回25名原告的执行异议。25名原告是强制执行标的（两个牛棚和一个仓库）的所有权人，强制拆除行为明显侵犯了原告的财产权益，故原告不服，依法向成安县人民法院提出执行异议之诉。 肥乡区自然资源和规划局辩称，1．肥国土罚字（2014）24号行政处罚决定书，认定事实清楚适用法律正确，请求人民法院依法支持；2．奶牛养殖场现有的两个牛棚和一个仓库是否是杨志安所建，是否是杨志安的财产，现有的建筑物同样没有合法占地手续，属于违章建筑，应当依法拆除。3、原告诉称两个牛棚和一个仓库归其所有，对此，在行政处罚的过程中，原告并未提出异议，也未提交充分的证据证明建筑物归其所有，因此依法不能成立。 杨志安辩称：起办人是肥乡区乳旺奶牛养殖合作社，处罚对象是我个人，我没有权利拆除不属于我财产的建筑。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院经审理查明，2014年3月7日，邯郸市肥乡区自然资源和规划局（原河北省肥乡县国土资源局）因杨志安违法占地一案，作出肥国土罚字（2014）24号行政处罚决定书，决定书内容为：1、责令退还非法占有用的土地，限十五日内拆除非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原貌；2、并处以28,800元罚款。杨志安收到行政处罚决定后，于2014年5月12日向邯郸市肥乡区人民政府（原河北省肥乡县人民政府）提出行政复议，原肥乡县人民政府于2014年7月8日作出肥政复决字（2014）3号行政复议决定书，维持原肥乡县国土资源局作出的肥国土罚字（2014）24号行政处罚决定。2014年7月21日，杨志安向邯郸市肥乡区人民法院（原河北省肥乡县人民法院）提起行政诉讼，原肥乡县人民法院于2014年12月26日作出（2014）肥行初字第21号行政判决书，维持原肥乡县国土资源局2014年3月7日作出的肥国土罚字（2014）24号行政处罚决定书。后杨志安不服，上诉至邯郸市中级人民法院，邯郸市中级人民法院于2015年3月27日作出（2015）邯市行终字第29号行政判决书，维持原判。2015年4月27日，原肥乡县国土资源局向原肥乡县人民法院申请强制执行，执行案号为（2015）肥执字第230号。2016年4月28日，原肥乡县人民法院向杨志安送达（2015）肥执字第230号执行通知书。后因长期未结案，原肥乡县国土资源局向邯郸市中级人民法院申请提级执行或指令其他法院执行。邯郸市中级人民法院于2018年10月28日作出（2018）冀04执监237号执行裁定书，裁定邯郸市肥乡区自然资源和规划局作出的肥国土罚字（2014）24号行政处罚决定书执行一案，由河北省成安县人民法院执行。 2018年12月3日，本院作出（2018）冀0424执658号公告，责令杨志安三日内履行邯郸市肥乡区自然资源和规划局作出的肥国土罚字（2014）24号行政处罚决定书。2019年3月18日，尚建军等25人向本院提出执行异议，认为行政处罚决定书中所涉及的两个牛棚，一个仓库的所有人不是杨志安，而是包括尚建军等25人在内的多名股东的财产，请求依法终止对邯郸市肥乡区自然资源和规划局作出的肥国土罚字（2014）24号行政处罚决定书的执行。本院于2019年4月30日作出（2019）冀0424号执异15号裁定书，驳回25名原告的执行异议。2019年7月2日，原告尚建军等25人向本院提出执行异议之诉。 本院认为，庭审中原告举证由邯郸市民委员会出具的证明、牛棚拆除合同及建设合同、购买钢材水泥等建材票据，证明本案争议的两个牛棚已经在被告肥乡区自然资源和规划局作出行政处罚后被拆除，被告肥乡区自然资源和规划局、杨志安对以上证据的真实性均无异议，本院予以认可。另查，本案争议的一个仓库已于本案判决前被拆除，杨志安已缴纳了28800元的行政处罚款。被告邯郸市肥乡区自然资源和规划局作出的肥国土罚字（2014）24号行政处罚决定书所确立的执行标的已经不存在，因此原告要求确立是两个牛棚和一个仓库所有权人的诉讼请求，本院不予支持。关于新建的两个牛棚是否有合法占地手续，是否属于违章建筑，是否应当予以拆除，应由邯郸市肥乡区自然资源和规划局予以重新确定，依法依规进行处理。 综上所述，邯郸市肥乡区自然资源和规划局作出的肥国土罚字（2014）24号行政处罚决定书所确立的执行标的已经不存在，并且杨志安已缴纳了罚款。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百零四条、第三百零五条、第三百零六条、第三百零七条、第三百一十条、第三百一十一条、第三百一十二条、第三百一十四条的规定，判决如下： 一、不得执行邯郸市肥乡区自然资源和规划局作出的肥国土罚字（2014）24号行政处罚决定书。 二、驳回尚建军、张振岗、杨治河、贺玉军、张凤泉、杨全保、杨合民、张社景、牛栓平、王改银、郝美英、霍丽芝、尚红军、尚军霞、尚迷柱、杨社民、杨改仃、尚瑞平、张会民、石子杨、张改丽、葛巧云、刘振刚、杨书现、杜绍林的其他诉讼请求。 案件受理费2,225元，由尚建军等25名原告负担1,112元，邯郸市肥乡区自然资源和规划局、杨志安共同负担1,113元。 如不服本判决，可以在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省邯郸市中级人民法院。 审 判 长  李建民 审 判 员  刘 雁 人民陪审员  高雪征 二〇一九年十二月二十六日 书 记 员  杨 萌