济南铁路运输法院 行 政 判 决 书 （2019）鲁7101行初89号 原告徐东璞，女，1970年6月3日出生，汉族，住济南市。 被告济南市天桥区人民政府，住所地济南市堤口路53号。 法定代表人窦虎，区长。 委托代理人徐光城，济南市天桥区司法局工作人员。 原告徐东璞因认为被告济南市天桥区人民政府未于法定期限内作出《行政复议决定书》，向本院提起行政诉讼。本院于2019年11月22日立案后，依法向被告济南市天桥区人民政府送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年12月23日公开开庭审理了本案。原告徐东璞，被告济南市天桥区人民政府的委托代理人徐光城到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告因不服济南市天桥区财政局做出的《政府信息不存在告知书》于2019年9月3日向被告提出行政复议申请。原告称至开庭前未收到被告作出的《行政复议决定书》。 原告徐东璞诉称，基于济南市天桥区财政局提供的“山东省行政事业单位资金往来结算收据”及“单位指标到账通指数编号886”，原告2019年8月6日向其提起信息公开申请，请其依法公开如下信息：“一、该项财政拨款所依据的指标文号；2、该《单位指标到账通知书》(编号886)第二联；”济南市天桥区财政局做出政府信息不存在告知书，该告知书严重违反事实，违反《政府信息公开条例》以及其他法律法规，认定事实错误、程序违法、适用法律错误，严重侵害了原告的合法权益，依法应予撤销。据此原告于2019年9月3日向被告提起行政复议申请，被告于2019年9月9日作出济天政复办受字【2019】69号《济南市天桥区人民政府行政复议办公室行政复议申请受理通知书》，受理了原告的复议申请。被告至今没有做出《行政复议决定书》，被告法定时间内不作为的行为，严重侵害了原告的合法权益。基于此，依法提起行政诉讼，请求依法裁定被告法定时间内不做出行政复议决定的行为违法；依法责令被告做出涉案的行政复议决定；本案诉讼费由被告承担。 原告徐东璞提交了以下证据： 证据1.2019年8月5日向济南市天桥区财政局提交的济南市政府信息公开申请表； 证据2.申请公开表国内挂号信函收据及查询详单各1份； 证据3.2019年8月29日济南市天桥区财政局作出的《政府信息不存在告知书》1份； 证据4.2019年9月3日行政复议申请书1份； 证据5.行政复议申请书国内挂号信函收据及查询详单1份； 证据6.2019年9月9日济南市天桥区人民政府复议办公室作出的济天政复办受字【2019】69号《济南市天桥区人民政府行政复议办公室行政复议申请受理通知书》1份。 1-6号证据证明原告对被告未在法定时间内依法履职的行为提起行政诉讼。 证据7.（2019）鲁0125行初84号案件的相关答辩材料，证明在被告提供的材料中多次出现检查查询情况信息说明，但在卷宗材料中并未出现。 证据8.单位指标到账通知书2份； 证据9.天桥区政府行政复议决定书3份，编号为济天政复决字【2018】87号、【2019】14号、【2019】69号； 8-9号证据证明【2018】87号、【2019】14号复议决定认可天桥区财政局报表的真实性，但是在本案的复议决定中，被告又否认了该报表的存在。 证据10.天桥区财政局提供的报表及收据5份； 证据11.天政复决字【2016】25号行政复议决定书； 10-11号证据证明天桥区检察院在2008年12月3日、12月17日、12月25日分别上交天桥区财政局的328858.35元、332966.76元、56512元，没有在证据10中的报表中出现，可见经被告复议的天桥区财政局信息完全自相矛盾。被告的复议决定书也前后矛盾。 证据12.高刑初字（2008）31号案件判决书，证明涉案信息与原告有关。 证据13.《关于2007年度年终兑现问题的说明》一份，证明济南中建建筑设计院在2007年4月下达各项任务指标时，与原告约定多余盈利由原告支配，证明原告对该100万元具有合法支配权。 证据14.《中国建设银行单位客户专用回单》1页、济南中建建筑设计院《记账凭证》1页、济南中建建筑设计院《记账凭证》1页、《中信银行个人账户明细查询》1页，证明经济南中建建筑设计院确认，原告对6本存折具有自主支配权。 被告济南市天桥区人民政府辩称，天桥区政府于2019年9月4日收到原告以济南市天桥区财政局为被申请人的行政复议申请，天桥区政府于9月9日作出《行政复议申请受理通知书》和《提出行政复议答复通知书》，济南市天桥区财政局于9月19日向天桥区政府提交行政复议答复书及相关证据依据。天桥区政府于2019年10月29日作出《行政复议决定书》并以邮寄方式送达原告，原告于2019年10月30日签收。原告认为天桥区政府在受理其行政复议申请后未作出行政复议决定，与事实不符，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告济南市天桥区人民政府提交了以下证据、依据： 证据1.2019年9月3日《行政复议申请书》、邮寄封面复印件各1份，证明被告2019年9月4日收到原告提出的行政复议申请及申请的内容。 证据2.济天政复办受字【2019】69号《行政复议申请受理通知书》１份、济天政复办答字【2019】69号《提出行政复议答复通知书》１份、送达回证２份、ＥＭＳ特快专递查询单１份，证明被告于2019年９月９日作出行政复议受理通知书和提出行政复议答复通知书并送达。 证据3.2019年９月１９日济南市天桥区财政局作出的天财复答字【2019】022号《行政复议答复书》及相关材料，证明2019年９月１９日济南市天桥区财政局提交行政复议答复书及相关材料。 证据４.2019年10月29日济南市天桥区人民政府作出的济天政复决字【2019】69号《行政复议决定书》、送达回证、编号为1024314200121的EMS特快专递详情单及查询回单，证明2019年10月29日被告作出行政复议决定书，10月30日原告签收。 所依据法律法规：《行政复议法》第一条、第二条、第六条、第九条、第十二条、第十七条、第二十三条、第二十八条、第三十一条；《行政复议法实施条例》第二十一条、第二十八条、第二十九条、第三十二条、第三十三条、第三十四条、第四十一条、第四十八条。 经庭审质证，原告对于被告所举的证据1-2关联性无异议；对于被告所举的证据3-4关联性无异议，但对真实性、合法性有异议。被告对于原告所举的证据1-6的真实性、关联性无异议；对于原告所举的证据7-14的关联性有异议。 本院对上述证据认证如下：原告提交的证据1-6具备合法性、真实性，且与本案有关联，本院予以采信；原告提交的证据7-14与本案无关联性，本院不予采信。被告提交的证据1-4具备合法性、真实性，且与本案有关联，本院予以采信。 经审理查明，原告于2019年9月3日因不服济南市天桥区财政局做出的政府信息不存在告知书向被告提起行政复议申请，被告于2019年9月9日作出济天政复办受字【2019】69号《济南市天桥区人民政府行政复议办公室行政复议申请受理通知书》，受理了原告的复议申请；被告于2019年10月29日作出《行政复议决定书》并以邮寄方式送达原告，原告于2019年10月30日签收。 根据《行政复议法》第三十一条的规定，行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定，行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。被告提供送达回证、中国邮政速递物流信息等证据，证实被告于2019年10月29日作出《行政复议决定书》并以邮寄方式送达原告，原告于2019年10月30日本人签收。被告行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，原告认为被告行政不作为的主张不能成立。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告徐东璞的诉讼请求。 案件受理费人民币50元，由原告徐东璞负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者诉讼代表人的人数提出副本，上诉于济南铁路运输中级法院。 审 判 长  于 梅 人民陪审员  谢良伟 人民陪审员  孙振华 二〇一九年十二月二十六日 法官 助理  赵 曈 书 记 员  高 杨