河北省任县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）冀0526刑初93号 公诉机关河北省任县人民检察院。 被告人崔见平，曾用名老见，男，1965年6月12日出生于河北省任县，汉族，小学文化，农民，户籍所在地任县，现住原籍。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2019年6月14日被任县公安局刑事拘留，同年7月12日被任县公安局逮捕，同年10月21日被本院取保候审。 辩护人耿玉海，河北张舰律师事务所律师。 被告人宋建平，男，1970年9月29日出生于河北省任县，汉族，高中文化，农民，户籍所在地河北省邢台市桥东区，现住。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2019年6月20日在河北省邢台东站出站口被太原铁路公安局临汾公安处太古车站派出所民警抓获，同日被任县公安局刑事拘留，同年7月12日被任县公安局逮捕，同年9月18日被任县人民检察院取保候审，同年10月10日被本院取保候审。 指定辩护人张兵林，河北晓阳合众（任县）律师事务所律师。 被告人崔书军，男，1972年6月27日出生于河北省任县，汉族，小学文化，农民，户籍所在地任县，现住原籍。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2019年6月14日被任县公安局刑事拘留，同年7月12日被任县公安局逮捕，同年8月27日被任县公安局取保候审，同年9月11日被任县人民检察院取保候审，同年10月10日被本院取保候审。 指定辩护人姜羽冰，河北晓阳合众（任县）律师事务所律师。 被告人朱东敏，男，1976年8月24日出生于河北省任县，汉族，初中文化，农民，户籍所在地任县，现住原籍。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2019年6月19日被任县公安局刑事拘留，同年7月12日被任县公安局逮捕，2019年8月27日被任县公安局取保候审，2019年9月11日被任县人民检察院取保候审，同年10月10日被本院取保候审。 指定辩护人张娇，河北晓阳合众（任县）律师事务所律师。 被告人崔**，男，1967年7月21日出生于河北省任县，汉族，初中文化，农民，户籍所在地任县，现住原籍。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2019年7月17日被任县公安局刑事拘留，同年8月19日被任县公安局取保候审，同年9月11日被任县人民检察院取保候审，同年10月10日被本院取保候审。 指定辩护人宋改朝，河北华隆律师事务所律师。 被告人宋志林，又名宋小林，男，1964年7月15日出生于河北省任县，汉族，小学文化，农民，户籍所在地任县，现住原籍。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2019年7月22日被任县公安局刑事拘留，8月19日被任县公安局取保候审，同年9月11日被任县人民检察院取保候审，同年10月10日被本院取保候审。 指定辩护人杨晓辉，河北华隆律师事务所律师。 河北省任县人民检察院以任检公诉刑诉〔2019〕87号起诉书指控被告人崔见平、宋建平、崔书军、朱东敏、崔**、宋志林犯非法占用农用地罪，于2019年10月10日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭进行了审理。任县人民检察院指派检察员刘顺平、达占武出庭支持公诉，被告人崔见平及其辩护人耿玉海、被告人宋建平及其辩护人张兵林、被告人崔书军及其辩护人姜羽冰、被告人朱东敏及其辩护人张娇、被告人崔**及其辩护人宋改朝、被告人宋志林及其辩护人杨晓辉到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控，2009年秋天，被告人崔见平获悉大屯村北马河沿以南的河南一队地下埋有沙子，为了攫取利益便伙同宋建平商议合伙挖沙。之后二人分工找钩机、车辆及帮手，崔见平找来本村的崔书军、崔**、崔某2（已于2019年6月死亡），宋建平找来本村朱东敏、宋志林在沙场帮忙干活；崔见平找崔某3、孙胜国租用其耕地（沙坑南行约500米路西）作沙场。同年秋季该二人以租地方式（每亩10000元租金加1000元青苗补偿）先从王旦子（王某2，王雪辰的儿子）家挖起，之后崔见平亲自出面或通过熟人找村民商谈租地挖沙一事，大部分村民因邻地挖成深坑致使浇水困难，道路被挖难以通行，造成无法耕种被迫将地租给二人，崔见平一旦与村民达成协议便安排雇佣的崔书军等人测量地块面积，之后用钩机将土层拨开，用四不像车将挖出的沙子运到沙场，在此过程中还安排被雇佣人员崔书军、朱东敏、崔**、宋志林轮流发放扑克牌统计拉沙数量、在挖沙现场给钩机计时、看管机械设备和沙场，其为躲避职能部门检查还经常在夜间进行挖采，在沙场对采挖的沙子筛选后销售盈利。挖出的沙子一小部分卖给任县大屯乡马坊村的张某和贾村的李某，一大部分卖给过往的司机。 2009年至2011年，宋建平与崔见平合伙将该宗土地挖去大半后撤出不再参与，在此期间被二人挖土取沙的土地达40多亩。之后崔见平仍在此处断断续续挖采，雇佣崔某2给钩机计时，一直持续到2016年农历正月初三。2012年冬季崔书军应崔见平的要求找到郑景顺、郑占顺、郑占军做工作，促使三家将地租给崔见平挖沙，事后崔见平给了崔书军8700元好处费。在崔见平沙场工作期间，崔书军共测量、给钩机计时、给四不像发扑克牌计数挖掘土地50余亩，领取工资五千多元；朱东敏共给钩机计时、给四不像发扑克牌计数挖掘土地30余亩，领取工资三千余元；崔**共给钩机计时、给四不像发扑克牌计数挖掘土地30余亩，领取工资一千二百余元；宋志林共给钩机计时、给四不像发扑克牌计数挖掘土地50余亩，领取工资四千余元。经邢台市自然资源和规划局鉴定：任县大屯村北、钾碱厂西侧非法取土坑，平均坑深2-3米，致使105.63亩耕地种植条件严重毁坏。现已查证落实59.088亩，村民对崔见平挖沙破坏农用地的行为十分不满。 案发后，被告人宋建平、崔书军、朱东敏、崔**、宋志林能够如实供述犯罪事实，且认罪认罚，被告人宋建平积极缴纳土地复耕费人民币15万元。被告人崔见平拒不认罪。 为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了现金收条、现金支出凭证复印件、任县土地利用总体规划图、任县土地利用现状图，现场勘查笔录、现场照片、辨认笔录，土地勘测界定技术报告书、邢台市自然资源和规划局关于任县大屯村非法取土破坏耕地鉴定意见，证人苗某、王某1、牛某等人的证言，被告人崔见平、宋建平、崔书军、朱东敏、崔**、宋志林的供述与辩解等证据。 公诉机关认为，被告人崔见平、宋建平、崔书军、朱东敏、崔**、宋志林为牟取私利，非法租用大量耕地起土挖沙，致使大量耕地种植条件严重毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人崔见平、宋建平认罪认罚，可从轻处罚；二被告人积极缴纳土地复耕费15万元，悔罪态度较好，可从轻处罚。被告人崔书军、朱东敏、崔**、宋志林属从犯，可从轻处罚；四被告人认罪认罚，可从轻处罚。建议判处被告人崔见平、宋建平有期徒刑一年六个月至两年六个月，并处罚金，并可适用缓刑。建议判处被告人崔书军、朱东敏、崔**、宋志林拘役四个月至五个月，可适用缓刑，并处罚金。 被告人崔见平对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人提出的辩护意见是，被告人崔见平自愿认罪认罚，主动缴纳土地复垦费，没有犯罪前科，请求对被告人崔见平从轻或减轻处罚，建议判处其一年至两年有期徒刑并适用缓刑。 被告人宋建平对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人提出的辩护意见是，被告人宋建平认罪认罚，主动缴纳土地复耕费15万元，没有违法犯罪前科，同意公诉机关的量刑建议并建议从轻处罚并适用缓刑。 被告人崔书军对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人提出的辩护意见是，被告人崔书军系从犯，犯罪情节轻微，主观恶性及社会危害性较小，自愿认罪认罚，无犯罪前科，建议对被告人崔书军适用缓刑。 被告人朱东敏对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人提出的辩护意见是，被告人朱东敏系从犯，坦白且自愿认罪认罚，系初犯偶犯，社会危害性较小，建议对被告人朱东敏从轻处罚并适用缓刑。 被告人崔**对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人提出的辩护意见是，被告人崔**系从犯，主动投案自首，认罪认罚，建议对被告人崔**免予刑事处罚。 被告人宋志林对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人提出的辩护意见是，被告人宋志林在本案中起次要作用，系初犯，能够主动交代自己的罪行，认罪认罚，建议对被告人宋志林减轻处罚并适用缓刑。 经审理查明，2009年秋天，被告人崔见平获悉大屯村北马河沿以南的河南一队地下埋有沙子，为了攫取利益便伙同宋建平商议合伙挖沙。之后二人分工找钩机、车辆及帮手，崔见平找来本村的崔书军、崔**、崔某2（已于2019年6月死亡），宋建平找来本村朱东敏、宋志林在沙场帮忙干活；崔见平找崔某3、孙胜国租用其耕地（沙坑南行约500米路西）作沙场。同年秋季该二人以租地方式（每亩10000元租金加1000元青苗补偿）先从王旦子（王某2，王雪辰的儿子）家挖起，之后崔见平亲自出面或通过熟人找村民商谈租地挖沙一事，大部分村民因邻地挖成深坑致使浇水困难，道路被挖难以通行，造成无法耕种被迫将地租给二人，崔见平一旦与村民达成协议便安排雇佣的崔书军等人测量地块面积，之后用钩机将土层拨开，用四不像车将挖出的沙子运到沙场，在此过程中还安排被雇佣人员崔书军、朱东敏、崔**、宋志林轮流发放扑克牌统计拉沙数量、在挖沙现场给钩机计时、看管机械设备和沙场，其为躲避职能部门检查还经常在夜间进行挖采，在沙场对采挖的沙子筛选后销售盈利。挖出的沙子一小部分卖给任县大屯乡马坊村的张某和贾村的李某，一大部分卖给过往的司机。 2009年至2011年，宋建平与崔见平合伙将该宗土地挖去大半后撤出不再参与，在此期间被二人挖土取沙的土地达40多亩。之后崔见平仍在此处断断续续挖采，雇佣崔某2给钩机计时，一直持续到2016年农历正月初三。2012年冬季崔书军应崔见平的要求找到郑景顺、郑占顺、郑占军做工作，促使三家将地租给崔见平挖沙，事后崔见平给了崔书军8700元好处费。在崔见平沙场工作期间，崔书军共测量、给钩机计时、给四不像发扑克牌计数挖掘土地50余亩，领取工资五千多元；朱东敏共给钩机计时、给四不像发扑克牌计数挖掘土地30余亩，领取工资三千余元；崔**共给钩机计时、给四不像发扑克牌计数挖掘土地30余亩，领取工资一千二百余元；宋志林共给钩机计时、给四不像发扑克牌计数挖掘土地50余亩，领取工资四千余元。经邢台市自然资源和规划局鉴定：任县大屯村北、钾碱厂西侧非法取土坑，平均坑深2-3米，致使105.63亩耕地种植条件严重毁坏。现已查证落实59.088亩，村民对崔见平挖沙破坏农用地的行为十分不满。 案发后，崔见平、崔书军、朱东敏被任县公安局依法传唤到案，宋建平被太原铁路公安局临汾公安处太谷车站派出所抓获归案，崔**、宋志林分别于2019年7月17日、2019年7月22日到任县公安局投案。被告人宋建平、崔书军、朱东敏、崔**、宋志林到案后能够如实供述犯罪事实，被告人崔见平、宋建平分别向任县人民检察院缴纳土地复耕费15万元，六被告人均认罪认罚。 上述事实有经庭审质证、确认的户籍证明信，到案经过，涉嫌土地犯罪案件移送书、土地勘测界定技术报告书、任县土地利用总体规划图、任县土地利用现状图、邢衡高速公路取土场（或临时占地）复耕验收表，现场勘查笔录、辨认笔录、现场照片，邢台市自然资源和规划局关于任县大屯村北非法取土破坏耕地鉴定意见，证人苗某、王某1、牛某、崔某1、崔某2、崔某3、郭某、王某2、郑某1、崔某4、韩某、王某3、王某4、崔某5、崔某6、姜某、王某5、王某6、王某7、徐某、崔某7、崔某8、崔某9、崔某10、李某、崔某11、郑某2、宋某、张某、王某8、崔某12的证言，被告人崔见平、宋建平、崔书军、朱东敏、崔**、宋志林的供述等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人崔见平、宋建平、崔书军、朱东敏、崔**、宋志林违反土地管理法规，非法占用耕地，改变耕地用途，数量较大，造成耕地大量毁坏，其行为均已构成非法占用农用地罪，应予依法惩处。公诉机关的指控成立。被告人崔见平、宋建平、崔书军、朱东敏、崔**、宋志林系共同犯罪，被告人崔见平、宋建平合伙占用耕地挖沙，并对挖沙行为进行具体安排，二被告人在共同犯罪中起主要作用，系主犯，被告人宋建平相对于崔见平实施犯罪行为时间较短，罪责相对较轻，上述情节在量刑时应予考量。被告人崔书军、朱东敏、崔**、宋志林受崔见平、宋建平雇佣从事测量耕地面积、统计拉沙数量、在挖沙现场给钩机计时、看管机械设备和沙场等工作，在共同犯罪中起次要作用，系从犯，依法应当从轻处罚。被告人崔**、宋志林犯罪以后自动投案，并如实供述自己的罪行，系自首，依法可以从轻处罚。被告人宋建平、崔书军、朱东敏到案后如实供述其犯罪事实，系坦白，依法可以从轻处罚。被告人崔见平、宋建平积极缴纳土地复耕费用，可酌情对其从轻处罚。六被告人均自愿认罪认罚，对其可以从轻处罚。公诉机关的量刑建议适当。辩护人提出的相关辩护意见，与事实相符，予以采纳。综上，根据六被告人的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第二十七条、第六十七条第一、三款、第七十二条第一、三款、第七十三条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条，《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释[2000]14号）第三条之规定，判决如下： 一、被告人崔见平犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年，并处罚金二万元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限判决生效之日起十日内缴纳。） 二、被告人宋建平犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年，并处罚金一万五千元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限判决生效之日起十日内缴纳。） 三、被告人崔书军犯非法占用农用地罪，判处拘役四个月，缓刑六个月，并处罚金三千元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限判决生效之日起十日内缴纳。） 四、被告人朱东敏犯非法占用农用地罪，判处拘役四个月，缓刑六个月，并处罚金三千元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限判决生效之日起十日内缴纳。） 五、被告人崔**犯非法占用农用地罪，判处拘役四个月，缓刑六个月，并处罚金三千元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限判决生效之日起十日内缴纳。） 六、被告人宋志林犯非法占用农用地罪，判处拘役四个月，缓刑六个月，并处罚金三千元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限判决生效之日起十日内缴纳。） 七、被告人崔见平向任县人民检察院缴纳的土地复耕费15万元、被告人宋建平向任县人民检察院缴纳的土地复耕费15万元，由任县人民检察院上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二天起十日内，通过本院或者直接向河北省邢台市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  王庆法 人民陪审员  姜建宾 人民陪审员  刘明娟 二〇一九年十二月二十五日 书 记 员  苗 芳