湖南省古丈县人民法院 民 事 判 决 书 (2019)湘3126民初805号 原告：湖南古丈农村商业银行股份有限公司茄通支行，住所地湖南省古丈县红石林镇茄通村。 负责人：戴意妍，行长。 委托诉讼代理人：向波，湖南茶源律师事务所律师，特别代理。 委托诉讼代理人：鲁思萍，湖南茶源律师事务所律师，一般代理。 被告：古丈县罗马生态养殖专业合作社，住所地湖南省古丈县红石林镇老司岩村。 法定代表人：罗采亭，经理。 被告：古丈县就业服务管理局，住所地湖南省古丈县古阳镇老塘坊27号。 法定代表人：李清江，局长。 委托诉讼代理人：周奉安，男，1965年1月20日出生，苗族，副局长，住湖南省古丈县。 被告：古丈县罗马特种生物科技有限公司，住所地湖南省古丈县红石林镇老司岩村。 法定代表人：罗采亭，经理。 原告湖南古丈农村商业银行股份有限公司茄通支行与被告古丈县罗马生态养殖专业合作社、古丈县就业服务管理局、古丈县罗马特种生物科技有限公司金融借款合同纠纷一案，本院于2019年12月4日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告湖南古丈农村商业银行股份有限公司茄通支行的委托诉讼代理人向波、鲁思萍与古丈县就业服务管理局局到庭参加诉讼，被告古丈县罗马特种生物科技有限公司、古丈县罗马生态养殖专业合作社经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告湖南古丈农村商业银行股份有限公司茄通支行向本院提出诉讼请求：１、请求依法判令第一被告偿还原告借款本金150万元及利息和罚息；２、请求依法判令原告对第二被告提供的质押担保财产享有优先受偿权；3、请求依法判令原告为主张债权应支付的律师服务费5万元由第一被告承担；4、本案的诉讼费及其他费用由第一被告承担；5、请求依法判令第二、第三被告对第一被告前述所负债务及应承担的费用承担连带保证责任。事实与理由：2017年9月30日，第一被告与原告签订了一份《流动资金借款合同》，约定由原告向其提供借款150万元，借款期限自2017年9月30日起至2019年9月30日止，并在合同中约定还款方式、利率、罚息的计算方式及违约责任等双方的权利和义务。同时第二被告与原告签订了《古丈县创业担保贷款业务合作协议》，约定以其担保基金存款账户中的资金为第一被告前述债务提供质押担保。另外，原告与第三被告签订了《保证合同》，约定第三被告为第一被告的前述借款行为提供连带保证责任。合同签订后，原告按照合同约定给第一被告发放了150万元，但第一被告未按照合同约定偿还借款本息。经原告多次催收，第一被告仍以各种理由搪塞推诿，拒不按合同约定按时足额偿还借款本息。综上所述，第一被告向原告借款后未予清偿，应承担还本付息及原告依法律手段追偿产生的一切费用。同时第二被告对前述债务提供了质押担保，原告作为质押权人对第二被告提供的质押担保财产享有优先受偿权。第二、第三被告作为保证人，应当对第一被告所负债务及原告主张债权所产生的一切费用承担连带保证责任。为了保障原告的合法权益，特提起诉讼，请求法院依法支持原告的诉讼请求。 被告古丈县就业服务管理局辩称，原告提出的诉讼请求有失公正，理由是：1、本局的业务范围及形式下，被告在提供贷款担保期间，首先是被告审核，然后再由银行审核，借款人条件身份是否符合、是否有偿还的资格，都是一起审核的，现借款人无能力偿还，要求被告全部承担连带责任有失公正。2、在债务清偿的过程中，首先要与第一被告所欠的款项进行最大能力偿还，再无能力偿还的情况下，再依据被告与银行签订的合同按比例由被告承担，并对第一、第三被告的资金偿还能力进行严格审查。 被告古丈县罗马特种生物科技有限公司、古丈县罗马生态养殖专业合作社未到庭，亦未提交证据和答辩意见。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院认为原告提交的所有证据来源合法，内容客观真实，具有合法性、客观性和关联性，可以作认定本案的事实和依据本院应予采信。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2017年9月28日，被告古丈县就业服务管理局（甲方）与原告湖南古丈农村商业银行股份有限公司茄通支行(乙方)签订了一份《古丈县创业担保贷款业务合作协议》，该协议主要内容载明：促进就业小额担保贷款正式更名为创业担保贷款，乙方此前已经发放的促进小额担保贷款仍按原告的政策规定执行，由甲方继续承担相关责任，新发放的创业担保贷款按新的政策规定执行。创业担保贷款继续采取由甲方设立担保基金担保并负连带责任保证担保的贷款方式，凡经过甲方审核同意发放的创业担保贷款，均视为由甲方担保基金质押和保证担保，不再逐笔签订担保合同。担保基金只能用于经甲乙双方审查用意发放的创业担保贷款本息提供担保，不能用于其它任何担保。在创业担保贷款未全部收回前，甲方不得以任何理由支取担保基金。个人自主创业、合伙创业或组织起来共同创业的贷款期限最长不超过3年，小微企业创业担保贷款期限最长不超过2年。个人自主创业、合伙创业或组织起来共同创业的创业担保贷款实行全额贴息、小微企业创业担保贷款按贷款合同签订日贷款基准利率的50%给予贴息。创业担保贷款逾期3个月后仍未能偿还，乙方可直接从甲方担保基金存款账户中全额扣划资金无条件用于偿还贷款本金、利息及罚息。贷款发放后，甲方即按照约定承担连带保证担保责任，并以甲方存放在乙方的担保基金质押担保，双方并约定了其他权利和义务。2017年9月30日，原告湖南古丈农村商业银行股份有限公司茄通支行与被告古丈县罗马生态养殖专业合作社签订了一份《流动资金借款合同》，该合同主要内容载明：第一条借款用途为流动资金，第二条借款金额为150万元，第三条借款期限为24个月，第四条借款利率为月利率3.9583%，双方并对提款、借款发放、还款、担保、循环借款特别约定、账户管理、借款人陈述和保证、借款人承诺、借款人同意、贷款人承诺、违约责任、约定抵消、生效、变更和解除、争议的解决等事项进行了约定。即日，原告湖南古丈农村商业银行股份有限公司茄通支行与被告古丈县罗马特种生物科技有限公司签订了一份《保证合同》，该合同主要内容载明：保证范围为本保证合同担保的范围包括主合同项下的债务本金、利息、逾期利息、罚息、复利、手续费、损害赔偿金、实现债权的费用，保证方式为连带责任保证，保证期间为保证人的保证期间为主合同约定的债务人履行债务期限届满之日起二年，双方并对保证人承诺、保证合同的效力、违约责任、特别约定、争议的解决、其他事项、合同生效、特别声明等事项进行了约定。合同签订后，原告按照合同约定给被告古丈县罗马生态养殖专业合作社发放了150万元，但被告古丈县罗马生态养殖专业合作社未按照合同约定返还借款本金并支付相应的本息。经原告多次催收，被告仍未按合同约定足额返还借款本金并支付相应的本息。为此，原告要求支持其诉讼请求而诉至本院。 本院认为，原告湖南古丈农村商业银行股份有限公司茄通支行与被告古丈县就业服务管理局签订的《古丈县创业担保贷款业务合作协议》和被告古丈县罗马生态养殖专业合作社签订的《流动资金借款合同》以及与被告古丈县罗马特种生物科技有限公司签订的《保证合同》均系原、被告双方真实意思的表示，且未违反国家法律、法规的强制性规定，属于有效的合同，有效成立的合同对约定双方均具有法律约束力，双方应当按照合同的约定履行合同义务。本案原告已依约履行了发放借款义务，被告古丈县罗马生态养殖专业合作社未按合同约定履行返还借款义务，已构成违约，被告古丈县罗马生态养殖专业合作社应承担返还原告借款本金并支付相应利息的违约责任。被告古丈县罗马特种生物科技有限公司作为被告古丈县罗马生态养殖专业合作社的保证人，被告古丈县罗马生态养殖专业合作社未按《流动资金借款合同》的约定履行义务，被告古丈县罗马特种生物科技有限公司应按照《保证合同》的约定和被告古丈县就业服务管理局应按照《古丈县创业担保贷款业务合作协议》的约定对被告古丈县罗马生态养殖专业合作社的债务应该承担连带保证责任。被告古丈县就业服务管理局对被告古丈县罗马生态养殖专业合作社提供了质押担保，原告作为质押权人按照《古丈县创业担保贷款业务合作协议》的约定对被告古丈县就业服务管理局提供的质押担保财产享有优先受偿权。关于原告主张债权要求被告古丈县罗马生态养殖专业合作社支付律师服务费50000万元的诉讼请求，因原告未提供律师服务费的票据，对原告的该项诉讼请求，本院不予支持。被告古丈县罗马生态养殖专业合作社、被告古丈县罗马特种生物科技有限公司经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为对原告湖南古丈农村商业银行股份有限公司茄通支行的诉请放弃抗辩和质证的权利。 综上所述，原告的部分诉讼请求合理、合法，于法有据，本院应予支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第二百零五条、第二百零六条、第二百零七条，《中华人民共和国担保法》第六条、第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条、第二百五十三条的规定，判决如下： 一、被告古丈县罗马生态养殖专业合作社于本判决生效之日起30日内返还原告湖南古丈农村商业银行股份有限公司茄通支行借款本金150万元并支付相应的借款利息和罚息（利息和罚息按照《流动资金借款合同》的约定计付，从借款之日起计算至还清借款本息之日止）； 二、被告古丈县罗马特种生物科技有限公司、被告古丈县就业服务管理局对上述债务承担连带清偿责任； 三、原告湖南古丈农村商业银行股份有限公司茄通支行对被告古丈县就业服务管理局提供的质押担保财产享有优先受偿权。 如果未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务的，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费18750元，由被告古丈县罗马生态养殖专业合作社负担，限于本判决生效后七日内交纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院。 审判员  孔涯峰 二０一九年十二月十九日 书记员  粟亚林 附相关法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第四十四条第一款依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。 第二百零五条借款人应当按照约定的期限支付利息。对支付利息的期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，借款期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付；借款期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付。 第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。 第二百零七条借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。 《中华人民共和国担保法》 第六条本法所称保证，是指保证人和债权人约定，当债务人不履行债务时，保证人按照约定履行债务或者承担责任的行为。 第十八条当事人在保证合同中约定保证人与债务人对债务承担连带责任的，为连带责任保证。 连带责任保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。