河北省南宫市人民法院刑 事 判 决 书（2019）冀0581刑初100号公诉机关河北省南宫市人民检察院。被告人赵某，男，1956年6月6日出生于河北省邯郸市永年区，汉族，初中文化，农民，户籍所在地及住址河北省邯郸市永年区。因涉嫌犯污染环境罪2019年3月2日被抓获，3月4日被刑事拘留，4月8日被逮捕，11月1日被本院取保候审。辩护人康晓兵，河北久恒律师事务所律师。被告人王某，男，1971年9月20日出生于河北省邯郸市武安市，汉族，初中文化，无业，户籍所在地及住址河北省邯郸市武安市。因涉嫌犯污染环境罪2019年3月4日被抓获，3月5日被刑事拘留，4月8日被逮捕，11月3日被本院取保候审。辩护人高志廷，河北高志廷律师事务所律师。河北省南宫市人民检察院以南检刑检刑诉（2019）38号起诉书指控被告人赵某、王某犯污染环境罪，于2019年9月18日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案。南宫市人民检察院指派检察员郭元兵出庭支持公诉，被告人赵某及其辩护人康晓兵、被告人王某及其辩护人高志廷到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控，2018年6、7月份，被告人赵某、王某在未取得任何经营手续和环保手续的情况下，在南宫市宫市汽车修理厂院内非法开设电镀厂，并将生产过程中产生的污水排入渗坑后直接通过暗管排入城市管网中。经监测，其现场排水口中污水监测结果为PH值为6.09、氨氮329.2mg/L、总锌2760mg/L。总锌浓度超出国家排放标准1300余倍，对环境造成严重污染。为证实上述指控，公诉人当庭宣读并出示了受案登记表、立案决定书、到案经过、邢台市生态环境局南宫市分局情况说明，鉴定意见，检查、勘查、辨认笔录，视听资料，证人证言，被告人供述等证据。公诉机关认为被告人赵某、王某未取得任何手续非法开设电镀厂，直接向城市污水管道内排放含锌的污水，超标1300余倍，严重污染环境，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二十五条、第三百三十八条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以污染环境罪追究其刑事责任。其法定刑为三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。被告人赵某、王某到案后能够供述自己的罪行，系坦白，依法可以从轻处罚。被告人赵某、王某自愿签署认罪认罚具结书，可以依法从宽处理。建议判处其有期徒刑七个月至一年有期徒刑，并处罚金一万元至二万元。提请本院依法判处。被告人赵某、王某对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。二被告人均当庭表示悔罪，请求从轻处罚。被告人赵某的辩护人对公诉机关指控的罪名不持异议，其提出的辩护意见是，被告人赵某只负责组织联系镀锌货源，镀锌场地租赁合同是孙某3签订，场地选址、镀锌生产、污水排放都是孙某3安排的，被告人在共同犯罪中只起次要作用，应当认定为从犯，应当从轻、减轻处罚；被告人犯罪情节轻微，自镀锌生产到被环保查处时间短，没有造成污染环境的严重后果，社会危害性小，属于犯罪中止；其被公安机关抓获后，如实供述自己的犯罪事实，有悔罪表现，自愿签署认罪认罚具结书，其已年过60岁且患有多种慢性病，其系初犯、偶犯。建议对被告人赵某从轻处罚。被告人王某的辩护人对公诉机关指控的罪名不持异议，其提出的辩护意见是，被告人王某无犯罪前科，系初犯；其到案后积极配合公安机关，并如实供述犯罪事实；认罪悔罪自愿签署认罪认罚具结书；生产时间短、没有盈利，没有给周边地区造成重大环境污染事故、没有对公私财产造成重大损害、没有造成人身伤亡严重后果，情节显著轻微；其在生意上与被告人赵某系合伙关系，没有为污水排放出谋划策、出资较少、没有参与污水排放，其发挥作用较小，应认定为从犯；其在未收到环保口头、书面停工的情况下，在公安机关侦查之前已停止生产及污水排放，应认定为犯罪中止。建议对被告人王某从轻处罚。经审理查明的事实、证据与公诉机关的指控一致。另查明，被告人赵某、王某欲在南宫市投资建厂因选址未果，遂商议合伙在他人租赁的场地内从事螺丝镀锌作业。二被告人未取得经营手续和环保手续，在明知镀锌生产过程中产生的污水排入渗坑后通过暗管排入城市管网的情况下，仍进行试生产，因工人讨要工资谎称被环保处罚而停产。2018年12月29日，邢台市生态环境局南宫市分局12369环境举报热线接电话举报反映南宫市宫市汽修厂院内镀锌作坊违法建设问题，执法人员对现场进行核查后报警，并与南宫市公安局环安大队执法人员进行取证。同年12月30日，邢台市生态环境局南宫市分局联合邢台市南宫环境监控中心技术人员现场提取水样2个，送邢台市广宗环境监控中心进行水样检测。2019年1月1日，该中心出具的广环测字（2019）第1号监测报告载明，1号水样（从现场玻璃钢硬质池槽中提取）PH值为5.82、COD为3.40×104mg/L、氨氮为557.3mg/L、总铜为0.70mg/L、总锌为9.80×103mg/L、总镍为3.16mg/L、总铬为0.293mg/L；2号水样（从现场排水口提取）PH值为6.09、COD为3.00×104mg/L、氨氮为329.2mg/L、总铜为0.28mg/L、总锌为2.76×103mg/L、总镍为1.08mg/L、总铬为0.220mg/L。镀锌生产排水口的污水总锌浓度为2.76×103mg/L。镀锌产生的污水已经被列入《国家危险废物名单》，属于危险废物。按照《电镀污染物排放标准（GB201900-2008）》（新建企业2008年8月1日起执行）规定，企业废水总排放口的总锌（mg/L）排放限值1.5，该电镀作业排出污水超过国家规定标准1840倍。2019年1月20日，邢台市生态环境局南宫市分局将现场危险废水分两次共计27.94吨转移交邢台嘉泰环保科技公司处理。被告人赵某2019年3月2日被合肥市公安局抓获；被告人王某2019年3月4日被邯郸市公安局抓获。2019年5月10日，南宫市公安局扣押被告人赵某蓝色VIVO牌手机一部。以上事实，有经庭审质证的报警案件登记表、受案登记表、立案决定书，被告人的户籍证明、前科证明、到案经过，现场勘查笔录、方位图及照片，邢台市生态环境局南宫市分局出具的关于“南宫市汽修厂院内镀锌作坊”相关问题的情况说明，邢台市生态环境局南宫市分局涉嫌环境违法适用刑事案件材料移送清单及移送材料内容、邢台市广宗环境监测中心广环测字[2019]第1号监测报告，接受证据清单、租房协议，调取证据通知书、调取证据清单、银行转账记录、宾馆住宿记录，扣押决定书、扣押物品清单，电子数据检查笔录，在逃人员登记表，辨认笔录，证人曲某1、齐某、孙某1、李某、乔某、孙某2、孙某3的证言，被告人赵某、王某的供述等证据证实，本院予以确认。本院认为，《中华人民共和国环境保护法》第四十二条、第四十五条规定，严禁通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物。国家依照法律规定实行排污许可管理制度。实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按照排污许可证的要求排放污染物；未取得排污许可证的，不得排放污染物。被告人赵某、王某在未取得排污许可的情况下从事镀锌作业，将生产过程中产生的污水排入渗坑后直接通过暗管排入城市管网，严重污染环境，其行为均构成污染环境罪，依法应予惩处。公诉机关的指控成立。被告人赵某、王某到案后能够如实供述自己的罪行，系坦白，依法从轻处罚；被告人赵某、王某自愿签署认罪认罚具结书，依法从宽处理。因被告人赵某、王某从事电镀作业排出的污水超过国家规定标准1840倍，电镀作业产生的污水通过暗管排入城市管网，环保部门从现场转移危险废水27.94吨，公诉机关量刑建议偏低，不予采纳。被告人赵某的辩护人、被告人王某的辩护人关于对被告人从轻处罚的建议予以采纳；辩护人关于被告人系从犯、属犯罪中止等辩护意见，与庭审查明事实不符，不予支持。扣押在案的被告人赵某的手机系作案工具，依法应予没收。综上，根据被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第五十二条、第六十四条、第六十一条，《最高人民法院、最高人民检察院》第一条第（四）项第（五）项、第十三条、第十五条第（一）项，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条之规定，经审判委员会研究决定，判决如下：一、被告人赵某犯污染环境罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金一万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。罚金已交纳。）二、被告人王某犯污染环境罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金一万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。罚金已交纳。）三、南宫市公安局扣押在案的作案工具被告人赵某的蓝色VIVO牌手机一部予以没收。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向邢台市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  侯晓明审 判 员  任映辉人民陪审员  李同欢二〇一九年十二月十一日书 记 员  侯锦尧