湖南省怀化市中级人民法院民 事 判 决 书(2019)湘12民终2453号上诉人（原审被告）：怀化市城市建设投资有限公司（以下简称市城建投），住所地：湖南省怀化市鹤城区府前路（智慧大厦），统一社会信用代码：91431200717022485T。法定代表人：熊智勇，系该公司董事长。委托诉讼代理人：吴龙辉，湖南金州律师事务所律师。上诉人（原审原告）：毛燕，女，汉族，出生于1973年6月3日，户籍地：湖南省怀化市鹤城区，现住怀化市鹤城区。上诉人毛燕因与上诉人怀化市城市建设投资有限公司房屋拆迁补偿合同纠纷一案，不服湖南省怀化市鹤城区人民法院做出的（2019）湘1202民初3178号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年9月24日立案受理后，依法组成合议庭，对本案进行了审理。本案现已审理终结。上诉人毛燕上诉请求：1、撤销原判第一、二项，将本案发回重审或依法改判；2、本案一、二审诉讼费由被上诉人承担。上诉理由：1、一审中被上诉人的答辩状中已清楚表明按相关政策给与上诉人续发收房后三个月的装修期间的过渡安置费。原审法院对此漏判。此外，被上诉人还少发了一个月600元的过渡费；2、一审法院既否定泰平盛世消防验收合格，达不到收房入住条件，又判决上诉人接房之日起不应再享受过渡费，适用法律错误；3、被上诉人房屋消防验收不合格，过渡安置费应当发放到验收合格之日止；4、被上诉人使用威胁、恐吓手段交房，上诉人接房是为了保护自己产权不受侵害而并非使用；5、上诉人接房不是因为被上诉人的房屋达到了交房条件，而是因被上诉人2017年10月停发了过渡费，上诉人无法长期在外租房居住，被迫接房，但未入住。上诉人城投公司上诉请求：1、撤销原判；2、改判驳回被上诉人的全部诉讼请求；3、由被上诉人承担本案一、二审诉讼费用。上诉理由：在本案中，案涉安置房已经经过了建设、施工、设计、勘察及监理单位五方主体验收合格，已经符合法律规定及合同约定的交房条件。消防验收合格并非交付的法定要件。一审法院将消防验收合格作为交房的必要条件，混淆竣工验收和竣工验收备案两个不同的法律概念，系认定事实错误、适用法律错误。二审法院应当依法改判，驳回被上诉人的全部诉讼请求。上诉人毛燕向一审法院起诉请求：一、判令市城建投立即向毛燕支付2017年10月1日起至2019年6月30日止的过渡费44100元。二、判令市城建投继续向毛燕继续支付2019年7月1日起至安置房“泰平盛世”验收备案之日止的过渡费。三、由市城建投承担本案包括诉讼费、律师费等在内的一切诉讼费用。原审法院认定事实：2011年1月6日，毛燕（乙方）与市城建投（甲方）签订《城市房屋拆迁补偿安置协议书》，该协议书约定：“乙方被拆迁房屋坐落在鹤城区红星路市供销社，房屋建筑面积93.46㎡，甲方应付乙方补偿安置总金额为149239元。本协议签订后，由甲方提供坐落在市供销社安置区泰平盛世第C栋2单元27层2702号（后房号改为2708号）期房对乙方进行安置，该安置房建筑面积121.65㎡（具体以房产局办证核算定面积为准）。安置房超被拆迁房屋面积20%18.698㎡，价格2098元/㎡，金额39216元，再超面积9.498㎡，价格2398元/㎡，金额22776元，合计超面积金额61992元在交安置房时由乙方一次性付给承担安置区建设任务的开发商，再由开发商与甲方结算。协议第六条，双方议定过渡期为自被拆迁房屋移交之日起18个月，过渡期间甲方每月支付乙方临时安置补助费500元，过渡期满在2012年7月6日前甲方应将该安置房交付乙方。乙方应在协议签字之日起7日内搬迁腾房并将房屋移交甲方拆除，逾期甲方有权取消本协议约定的奖励费。因不可抗力造成期房建设延期的，乙方同意甲方逾期提供期房，但甲方必按本协议第六条支付临时安置补助费，因甲方原因逾期提供期房安置的，按相关法律规定支付临时安置补助费。协议未尽事项，由甲、乙双方当事人约定后签订补充协议，本协议自双方签字之日起生效。”怀化市（鹤城区）征地拆迁安置办公室在上述协议书中的“拆迁实施单位处”签名盖章。上述协议书签订后市城建投与案外人怀化市金瑞达房地产开发有限公司（以下简称“金瑞达公司”）合作开发太平溪综合治理（二期）市供销社区域安置区项目，共A、B、C三栋32层高层建筑。在项目建设过程中，金瑞达公司将包括毛燕等户的安置房在内的部分安置房作为抵押物进行了融资，2017年6月6日，该抵押被解除。另查明，《城市房屋拆迁补偿安置协议书》签订后，市城建投按约向毛燕支付了补偿安置款，并委托怀化市国征办代为发放过渡费。2017年6月7日，市城建投向泰平盛世C栋安置户发出交房公告并在报社进行了刊登，要求安置户于2017年6月20日前到泰平盛世物业公司办理交房手续，并结清相关费用，同时函告怀化市国有土地上房屋征收办公室自2017年9月30日后停止发放过渡费。2017年8月7日，怀化市金瑞达公司因开发的泰平盛世C栋（地上32层）建设工程未经消防验收擅自投入使用而被怀化市公安消防支队给予责令停止使用、并处玖万元罚款的行政处罚。2018年6月29日，毛燕接收泰平盛世C栋2单元2708号房屋。毛燕在庭审时称其房屋已装修完毕，因消防设施不完善，所以没有入住。再查明，市城建投已向毛燕支付过渡费至2017年9月30日，按季支付，过渡费的支付标准，由最初按合同约定的500元/月逐渐增加至2100元/月，自2017年10月起，市城建投未再向毛燕支付过渡费。原审法院认为：本案属于房屋拆迁安置补偿合同纠纷。毛燕与市城建投签订《城市房屋拆迁补偿安置协议书》系双方真实意思的表示，协议书内容未违反法律规定，应予以保护。毛燕依约向市城建投交付了被拆迁的房屋，市城建投应按协议书约定向毛燕支付补偿安置款、发放临时安置补助费，同时应将符合交房条件的安置房交付给毛燕，并由毛燕按约支付安置房的超面积差价。本案中，市城建投虽未能按约在2012年7月6日前将安置房交付给毛燕，但一直向毛燕支付临时安置补助费至2017年9月30日。2017年6月7日市城建投以完成安置房银行抵押释放工作达到交房条件为由发公告要求泰平盛世C栋安置户收房，并从2017年10月1日起停止发放过渡费。泰平盛世C栋安置楼为32层的一类高层建筑，市城建投交付该栋楼安置房时，该楼栋必须经消防验收合格并取得相关部门出具的消防验收合格证明。2017年8月该楼栋因未经消防验收擅自投入使用已被行政处罚。市城建投在本案中仍未向本院提供消防验收单位盖章认可的消防验收合格证明材料。故不能认定市城建投向毛燕交付的安置房消防验收已达到相关部门认可为合格。毛燕与市城建投在拆迁初偿安置协议中明确约定因市城建投的原因逾期提供期房安置的，应按规定支付临时安置补助费。因此，市城建投应继续按2100元/月的标准支付自2017年10月1日起的过渡费。但因毛燕于2018年6月29日已接收泰平盛世C栋2单元2708号房屋，此后不应再享有过渡费。故过渡费的截止日期为2018年6月29日。截止至2018年6月29日止未支付的过渡费本院认定为18900元（2100元/月×9个月）。如毛燕认为市城建投交付的安置房屋未经消防验收合格造成其损失，可以另行向市城建投主张权利。因案外人怀化市金瑞达房地产开发有限公司并非毛燕所签订房屋拆迁补偿安置协议的合同当事人，故对市城建投辩称本案应追回其为被告参加诉讼的抗辩主张，本院不予以支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条和《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》第九十条之规定，判决：一、怀化市城市建设投资有限公司于本判决生效之日起15日内支付给毛燕2017年10月1日至2018年6月29日的临时安置补助费18900元；二、驳回毛燕的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费902元,减半收取451元，由怀化市城市建设投资有限公司负担136元、毛燕负担315元。经审理查明：原审法院认定的事实属实。本院二审查明的事实与原审判决所认定的事实相一致。二审中，双方当事人均未提供新的证据。上述事实，有原判决所列证据及二审询问笔录在卷佐证，足以认定。本院认为：毛燕与市城建投签订的《城市房屋拆迁补偿安置协议书》合法有效。双方应当严格按照协议履行。双方协议中关于交房条件并无明确约定。本案所涉房屋是高层建筑，消防未经验收合格，存在危害公共安全的隐患。依照《中华人民共和国消防法》及《建设工程消防监督管理规定》规定，涉案房屋应当经过消防验收合格后才具备交房条件。本案争议的房屋未经消防验收合格，不能视为达到交房条件。故上诉人市城建投逾期交房的事实存在并仍处于延续状态。据此，市城建投在毛燕拒收房屋，且房屋未经消防验收合格的前提下于2017年10月1日起停止发放安置过渡费依法不应得到支持。在毛燕接收房屋前，安置过渡费仍应当发放。故市城投公司关于房屋已验收合格、达交房条件后毛燕拒收期间不应再支付安置过渡费、消防验收合格不是交房必备条件的上诉理由不能成立。毛燕接房屋后，虽然案涉房屋仍未经消防验收合格，但在民事合同履行中，当事人有放弃相关民事权利的自主权。毛燕接收房屋的行为，表明其自愿放弃消防验收合格的要求，符合当事人自行处置民事权利的原则。至此，双方拆迁安置合同的权利义务因履行完毕而终止。市城建投虽然仍存在消防未经验收合格应受行政处罚的情形，但不等于毛燕恢复了相关的合同权利。故毛燕仍然以消防验收不合格为由要求市城建投继续支付安置过渡费的理由不成立。关于毛燕上诉所称：“一审中被上诉人的答辩状中已清楚表明按相关政策给与上诉人续发收房后三个月的装修期间的过渡安置费。原审法院对此漏判。此外，被上诉人还少发了一个月600元的过渡费”的理由，因毛燕在一审诉讼中并未提出与此相关的诉讼请求，二审中提出，经调解未能达成一致，其应另行主张权利。故本案中一审法院不存在漏判的问题。综上所述，原判决认定事实清楚，适用法律正确，处理恰当。上诉人的上诉理由均不能成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费1804元，由上诉人毛燕与怀化市城市建设投资有限公司各自负担902元。本判决为终审判决。审 判 长  张义泰审 判 员  彭湘平审 判 员  欧晓林二〇一九年十二月五日代理书记员  唐 菁附件：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚、适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定。……