安徽省芜湖市弋江区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）皖0203行初26号 原告：弋江区鲁刀王足道中央城分店，住所地安徽省芜湖市弋江区中央城财富街2#楼305、405，统一社会信用代码92340203MA2NQ3GJ9U。 经营者：鲁可水，总经理。 委托诉讼代理人：李祥顺，上海必和（芜湖）律师事务所律师。 被告：芜湖市弋江区人力资源和社会保障局，住所地安徽省芜湖市弋江区利民东路2号，统一社会信用代码1134020374088960XD。 法定代表人：赵仕结，局长。 委托诉讼代理人：严金强，副局长。 委托诉讼代理人：俞剑锋，该局工作人员。 第三人：蒋丽，女，1982年4月9日出生，汉族，初中文化，无固定职业，住安徽省芜湖市弋江区弋江嘉园一期46幢3单元401室，公民身份号码34022319820409322X。 委托诉讼代理人：吕伟，芜湖市老年学会法制分会法律顾问。 原告弋江区鲁刀王足道中央城分店（下称鲁刀王足道店）不服被告芜湖市弋江区人力资源和社会保障局（下称弋江区人社局）作出的芜工伤（2019）03134号《认定工伤决定书》，于2019年10月28日向本院提起行政诉讼，本院同日立案后，依法组成合议庭于2019年12月6日公开开庭审理了本案。原告鲁刀王足道店委托诉讼代理人李祥顺、原告申请的证人钟雷、被告弋江区人社局委托诉讼代理人严金强、俞剑锋、第三人蒋丽、第三人委托诉讼代理人吕伟、第三人申请的证人张燕红、郎娇娇到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告弋江区人社局于2019年4月30日作出芜工伤（2019）03134号《认定工伤决定书》，认定蒋丽受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。原告鲁刀王足道店不服，向本院提起行政诉讼。 原告鲁刀王足道店诉称：被告于2019年4月30日作出芜工伤（2019）03134号《认定工伤决定书》，原告认为该认定书对事实采信有偏差，法律适用有误，第三人蒋丽所遭受的人身损害不能被认定为工伤，具体理由如下：原告与第三人之间不存在劳动关系，原告与第三人是劳务关系，第三人在原告店内为客人提供“采耳”服务，并获得劳务报酬；第三人与原告之间不存在管理和被管理的关系，双方之间是典型的合作关系；原告并不发放给第三人固定报酬，第三人是向店内的客人提供服务，原告提取一定抽成后，全额转付第三人。为维护自身合法权益，现请求法院判决：1、撤销被告作出的芜工伤（2019）03134号《认定工伤决定书》；2、本案诉讼费用由被告承担。 被告弋江区人社局辩称：一、受理及认定程序合法。2019年3月6日，第三人蒋丽向我局提出工伤认定申请，申请材料包括：1、工伤认定申请表及申请人身份证复印件；2、工资流水；3、芜湖市中医医院门诊病历及出院记录复印件。我局经审查后认为其申请符合受理条件，依法予以受理。2019年3月14日向原告下达工伤认定受理、举证通知书。原告在举证期限内未举证。2019年4月30日，我局在调查取证后作出芜工伤（2019）03134号《认定工伤决定书》，并依法送达。据此我局的上述具体行政行为符合《工伤认定办法》（人社部令第8号）的规定，程序合法；二、事实清楚，证据充分，适用法律法规正确。我局受理第三人工伤认定申请后，经审查，其受伤经过及救治的基本情况是：2018年11月27日16时许，第三人在工作期间，因打水间店面湿滑，不慎摔倒受伤，33号技师**芳在技师房看到蒋丽冒冷汗，在询问其情况后，告知主管沙小杰，并由沙小杰驾驶**芳私家车一起将第三人送往芜湖市中医医院治疗。医院诊断：右侧桡骨远端骨折。我局在受理第三人工伤认定申请过程中，从第三人提交的材料来看，第三人在原告店内从事与原告经营范围一致的工作，接受单位管理，其工资流水也显示，原告基本上每月月底固定时间给第三人发放工资，原告在第三人提供的工伤认定申请表上盖章，店长钟雷签字确认。我局认为第三人与原告之间存在劳动关系，且原告在举证期限内未对劳动关系及其他事项提出异议并举证。我局在工伤调查过程中，分别对原告店长钟雷、主管沙小杰、技师**芳做了调查笔录，店长钟雷在笔录中称第三人受伤时，其不在现场，但有员工打电话给他，也说沙小杰送第三人去的医院。主管沙小杰在笔录中明确当时其本人在店里，第三人受伤当天是上班的，是他和**芳将第三人送往医院救治。技师**芳在笔录中说“我当时在店里，我在技师房看见她冒冷汗说好痛，她说她在打水间不小心摔倒了”。从常识来看**芳去技师房的时候第三人刚受伤不久，因此第三人工作期间在原告店内打水间打水时，因地面湿滑不慎摔倒，虽然没有目击者，但合乎情理，三人的笔录也相互印证，证实第三人在店内受伤的事实，即第三人属于在工作时间、工作场所内因工作原因摔倒受伤，故我局认定第三人为工伤。综上，我局在此次工伤认定过程中程序合法，事实清楚，证据充分，请依法维持我局作出的该工伤认定决定。 第三人蒋丽述称：我在店内摔倒是事实，技工上班有固定的上下班时间，我受伤后是由店里的部长陪同一起去的医院。我对本案的工伤认定无异议，其他意见同被告的答辩意见。 经审理查明:蒋丽于2015年9月-10月起在鲁刀王足道店从事采耳工作，双方未签订劳动合同，鲁刀王足道店也未为其购买社保。蒋丽上班时间为每天中午12时至晚上12时，鲁刀王足道店为其提供工作服及工具，上班刷卡签到，迟到超过十分钟扣发工资，休息时间由蒋丽本人自行安排，每月2天。工资按拿提成方式发放，采耳一次鲁刀王足道店收费69元，蒋丽按45%标准提成，每月结算一次。2018年11月27日16时许，蒋丽在鲁刀王足道店工作期间，经过开水房时，因地面湿滑不慎摔倒受伤，随即被送往芜湖市中医医院治疗。经医院诊断为右尺桡骨远端骨折，处理意见：1、建议住院；2、以石膏托外固定6周左右，注意末梢血运；3、一周后复查；4、告知患者骨折有移位，畸形愈合可能，影响患者腕关节功能等。2019年3月4日，蒋丽向弋江区人社局提出工伤认定申请，此前鲁刀王足道店店长钟雷在蒋丽提供的《工伤认定申请表》下方的用人单位意见处加盖了鲁刀王足道店印章。该局受理后，对鲁刀王足道店钟雷（曾用名钟磊）、主管沙小杰、员工**芳作了调查。2019年4月30日，弋江区人社局作出芜工伤（2019）03134号《认定工伤决定书》，认定蒋丽受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。鲁刀王足道店不服，遂诉至本院，要求判如所请。 以上事实由原告提交的芜工伤（2019）03134号《认定工伤决定书》、被告提交的《工伤认定申请表》、蒋丽身份证、工资流水、病历资料、工伤认定申请受理决定书、工伤认定举证通知书、《认定工伤决定书》、送达证、钟雷、沙小杰、**芳调查笔录及原、被告委托诉讼代理人当庭陈述、证人钟雷张燕红、郎娇娇证言等在卷证实。 本院认为：国务院《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。本案第三人蒋丽在工作地点因路面湿滑摔倒受伤，到庭证人等已予证实，原告对此也无异议，故本案争议焦点即为原告与第三人蒋丽之间成立的是劳务关系还是事实劳动关系。一般而言，劳动关系的认定，要具备如下三个要素：一、用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；二、用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；三、劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。蒋丽自2015年9月-10月起即在原告处工作，其与原告均符合劳动合同法规定的主体资格；蒋丽上班时间为每天中午12时至晚上12时，原告为其提供工作服及工具，上班刷卡签到，迟到超过十分钟扣发工资，每月休息2天。蒋丽工资按原告收取费用的45%提成，每月结算一次。以上情形说明蒋丽接受原告安排的工作，遵守原告的规章制度，其提供的采耳服务系原告的业务组成部分，且自本案事故发生时已在原告处连续工作超过三年，故原告与蒋丽之间完全符合劳动关系的特征，双方之间成立事实劳动关系。 被告弋江区人社局对蒋丽受到的伤害认定为工伤，事实清楚、程序合法，适用法律正确，故本院对被告弋江区人社局作出的芜工伤（2019）03134号《认定工伤决定书》予以维持。原告诉请撤销被告弋江区人社局作出的芜工伤（2019）03134号《认定工伤决定书》，本院不予支持。 综上，本院根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下: 驳回原告弋江区鲁刀王足道中央城分店诉讼请求。 案件受理费50元，由原告弋江区鲁刀王足道中央城分店负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省芜湖市中级人民法院。 审 判 长  朱顺旺 人民陪审员  陶定财 人民陪审员  汪世涛 二〇一九年十二月十七日 书 记 员  刘 莹 附：本案适用的法律规定或条款 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。