石家庄市裕华区人民法院 执 行 裁 定 书 （2019）冀0108执异155号 异议人（利害关系人）：河北师范大学，住所地石家庄市南二环东路20号。 法定代表人：刘敬泽，该校校长。 委托诉讼代理人：王斌，男，1966年1月13日出生，汉族，住河北省石家庄市裕华区，系该校职工。 申请执行人：周丽妙，女，1977年7月26日出生，汉族，住石家庄市。 被执行人：朱建君，女，1976年10月4日出生，汉族，住浙江省东阳市。 被执行人：傅满其，男，1970年7月2日出生，汉族，住浙江省东阳市。 被执行人：河北通财房地产开发有限公司，住所地河北省石家庄市桥西区南二环西路31号昊邦大厦26层。 法定代表人:傅满其，该公司执行董事。 被执行人：河北工程建设有限责任公司，住所地石家庄市桥西区维明南大街中华城大厦6层。 法定代表人：孔令敏，该公司董事长。 本院在执行申请执行人周丽妙与被执行人朱建君、傅满其、河北通财房地产开发有限公司（以下简称：通财房产公司）及河北工程建设有限责任公司（以下简称：河北工程公司）借款合同纠纷一案中，河北师范大学提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查。现已审查终结。 异议人河北师范大学称，请求依法撤销石家庄市裕华区人民法院作出的（2018）冀0108执2442号协助执行通知书并解除冻结措施，同时终止对该协助执行通知书中涉及的工程款的执行。事实与理由：2019年10月18日异议人收到贵院（2018）冀0108执2442号执行裁定书与协助执行通知书。该协助执行通知书显示，关于上述二被申请人周丽妙、河北工程公司执行案中，请异议人河北师范大学协助：“查封、冻结、扣留、提取被执行人河北工程建设有限责任公司在河北师范大学工程款946060元。”异议人对本协助执行通知书以及涉及的内容均存在异议，具体理由如下：一、贵院仅向异议人送达协助执行通知书，执行行为存在程序不当之处。贵院送达的协助执行通知书的内容为查封、冻结、扣留、提取河北工程公司在异议人处的工程款，其实质内容为河北工程公司对异议人的到期债权。对于到期债权的执行，我国《最高人民法院民事诉讼法司法解释》第501条规定：“人民法院执行被执行人对他人的到期债权，可以作出冻结债权的裁定，并通知该他人向申请执行人履行。该他人对到期债权有异议，申请执行人请求对异议部分强制执行的，人民法院不予支持。……”以及《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》（以下简称“执行规定”）第61条—69条对被执行人到期债权的执行均作了明确、详细的规定。根据《执行规定》第61条：“被执行人不能清偿债务，但对本案以外的第三人享有到期债权的，人民法院可以依申请执行人或被执行人的申请，向第三人发出履行到期债务的通知。履行通知必须直接送达第三人。履行通知应当包含下列内容：……（3）第三人对履行到期债权有异议的，应当在收到履行通知后的十五日内向执行法院提出；……”可知贵院应当向异议人出具履行到期债务通知书以及冻结该笔工程款的裁定书，并且在通知书中告知异议人享有提出异议的权利。但贵院仅向异议人送达了协助执行通知书，并没有关于此笔工程款的执行裁定书，更未赋予异议人在法定期限内提出异议的权利，实际上就是变相剥夺了异议人的异议权利，从实体上也损害了异议人的合法权益。既然我国法律已经对于履行到期债务的执行程序、救济途径做出详细、明确的法律规定，那么在执行过程中就应当按照相应的法律规定开展执行活动，采取执行措施。在执行中提出执行异议是法律赋予异议人的法定权利也是可期待权利。因此，贵院的上述行为属于程序违法，应当撤销该协助执行通知书、终止执行同时解除冻结措施。二、从我国法律规定和立法目的可以看出，协助执行通知书与履行到期债务通知书具有本质区别。根据《民事诉讼法》第242条：“被执行人未按执行通知书与履行法律文书确定的义务，人民法院有权向有关单位查询被执行人的存款、债券、股票、基金份额等财产情况……人民法院决定扣押、冻结、划拨、变价财产，应当作出裁定，并发出协助执行通知书，有关单位必须办理。”以及《民事诉讼法》第243条：“被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权扣留、提取被执行人应当履行义务部分的收入……人民法院扣留、提取收入时，应当作出裁定，并发出协助执行通知书，被执行人所在单位、银行、信用合作社和其他有储蓄业务的单位必须办理。”可知：从主体上，协助执行人的范围仅为上述法律规定的存款、债券、股票、基金份额方面的相关单位，以及被执行人所在单位，并不能扩大解释适用到任何主体均为协助义务人。本案送达给异议人的协执已经完全超出了我国法律规定的协助执行义务主体，异议人系履行到期债务的第三人，并非仅承担义务的协助执行人，其享有法律赋予的救济权利。从内容上看，工程款亦不属于上述法律规定的协助执行范围，而是属于第三人的到期债权，理应适用关于被执行人到期债权的相应法律规定。从财产范围上，协助执行的财产范围均为在被执行人名下的财产（收入、存款、股票等），而到期债权并非简单理解为被执行人名下的财产，其冻结的是债权债务法律关系，这种法律关系是须告知异议人后才能确定是否存在异议。否则将与法律的规定以及立法的初衷相悖。退一步讲，即使贵院向申请人发出协助执行通知书，也应当在根据法律规定发出履行到期债务通知书以及做出相应的冻结该债权裁定，并告知异议人提出异议的救济权利之后。三、从本案事实出发，因异议人与被申请人河北工程公司之间的建设工程施工合同下的债权债务关系尚未明确，且双方之间尚未进行最终结算，异议人是否应当支付或支付多少均无法确定。基于此事实，依据我国《执行规定》第63条：“第三人在履行通知指定的期间内提出异议的，人民法院不得对第三人强制执行，对提出的异议不进行审查。”为公平保护异议人与被申请人的合法权益，异议人提出本次执行异议后，贵院应当终止对异议人处工程款的执行并解除冻结措施。综上所述，为了维护异议人的合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《最高人民法院民事诉讼法司法解释》及《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》等相关法律规定，异议人特向贵院提出执行异议申请，请求贵院予以充分考虑后，支持异议人的全部请求事项。 申请执行人周丽妙辩称，一、河北工程公司对河北师范大学享有债权，裕华法院有权查封、冻结、提取、扣留；二、上述债权尚未明确，因此，不能直接发放“履行到期债务通知书”。 本院查明，石家庄市裕华区人民法院于2018年5月3日作出（2017）冀0108民初3872号民事判决书。原告周丽妙及被告河北工程公司对判决不服提起上诉，石家庄市中级人民法院于2018年9月21日作出（2018）冀01民终10085号民事判决书。该判决生效后，义务人未履行生效法律文书确定的义务，周丽妙申请强制执行。本院于2018年10月19日作出（2018）冀0108执2442号执行裁定书，裁定：“冻结、扣划被执行人傅满其、朱建君、河北通财房地产开发有限公司、河北工程建设有限责任公司存款9466060元，或查封、扣押其相当价值的财产。”本院于2019年10月18日作出（2018）冀0108执2442号协助执行通知书，要求河北师范大学协助：“查封、冻结、扣留、提取被执行人河北工程建设有限责任公司在河北师范大学工程款9466060元，扣留期间不得私自向被执行人清偿。”上述执行裁定书和协助执行通知书于2019年10月18日向河北师范大学送达。 以上事实有民事判决书、执行裁定书、协助执行通知书等在卷佐证。 本院认为，本案系被执行人在异议人处的到期债权的协助执行问题。首先，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五百零一条第一款规定：“人民法院执行被执行人对他人到期债权，可以作出冻结债权的裁定，并通知该他人向申请执行人履行。”石家庄市裕华区人民法院未作出冻结债权的裁定，并在（2019）冀0108执2442号协助执行通知书中有扣留、提取的内容，在债权数额未确定的情况下，要求协助义务人履行扣留、提取义务，存在程序错误。（2019）冀0108执2442号协助执行通知书，协助执行内容不当，应予撤销。 综上所述，异议人河北师范大学提出的执行异议，部分成立。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五百零一条、《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第一条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条之规定，裁定如下： 撤销石家庄市裕华区人民法院对异议人河北师范大学作出的（2019）冀0108执2442号协助执行通知书。 当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自本裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。 审判长  韩志国 审判员  张巧莲 审判员  孔丽华 二〇一九年十二月九日 书记员  樊耀泽