西安市临潼区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）陕0115民初4397号 原告:贾某甲，男，1944年7月13日出生，汉族，农民，住西安市临潼区。 委托诉讼代理人：董增龙，北京市盈科（西安）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：吕龙伟，北京市盈科（西安）律师事务所律师。 被告:贾某乙，男，1949年7月22日出生，汉族，农民，住西安市临潼区。 原告贾某甲与被告贾某乙排除妨害纠纷一案，本院于2018年4月13日立案后，于2019年4月11日依法作出（2018）陕0115民初1939号民事判决书，判决驳回原告贾某甲的全部诉讼请求。宣判后，原告贾某甲不服提起上诉。2019年7月17日西安市中级人民法院做出（2019）陕01民终7860号民事裁定书，裁定撤销原判，发回重审。2019年8月13日本院重新立案受理，依法另行组成合议庭，适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告贾某甲及其委托诉讼代理人董增龙、吕龙伟，被告贾某乙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告贾某甲向本院提出诉讼请求：1.要求被告停止侵权行为，停止侵占原告的宅基地，赔偿因侵占造成的经济损失5万元；2.诉讼费由被告承担。事实与理由：其宅基地系与同村村民李某某互换所得。2005年后其夫妇与被告（相邻）发生争执，被告将其换取的宅基地侵占并使用。2008年其起诉排除妨害，法院以未经政府处理为由裁定驳回起诉。后其多次奔走，西安市临潼区人民（下称临潼）政府作出〔2018〕12号处理决定书，认定该处宅基地归其所有，但被告仍占用拒不返还，故诉至法院。 原告贾某甲为支持其诉讼请求提交证据如下： 1.临潼政府临土宅发〔2001〕9号《转发市人民政府关于XX镇XX村庄建设用地规模范围内农用地转用和划拨宅基地王向前等38户的批复》和栎阳街道办事处（原XX镇人民政府）栎政发（2001）21号《关于我镇建设用地规模范围内农用地转用和划拨宅基地王向前等38户的批复》。证明西安市、临潼区、XX镇，三级政府均同意、批准，为包括张某某在内的38户划拨宅基地；以张某某为户代表的贾某甲是新批宅基地使用权人； 2.栎阳街道办事处临栎办发（2007）字第37号《关于李跟（根）平和贾某甲宅基地纠纷的处理决定》和临潼法院（2010）临民初字第1594号民事判决书。证明张某某所在的户与李某某互换宅基地的行为有效，被告贾某乙侵占贾某甲的宅基地，应立即返还； 3.西安铁路运输中级法院（下称铁路中院）（2017）陕71行初248号行政判决书。证明法院确认原告享有换取的宅基地的使用权。 4.临潼政府临政发〔2018〕12号《土地权属争议处理决定书》和贾某乙在临潼法院（2010）临民初字第1672号民事裁定书中为李某某所做的证言1份。证明贾某甲对该宅基地享有的使用权经过了政府决定，合法有效；贾某乙未参与宅基地互换，非该宅基地的权利人。 被告贾某乙辩称，其与原告系亲兄弟关系，相邻而居。当年以原告妻子张某某名义将李某某交回村组的旧宅从村组重新获批为新宅，并非宅基直接互换。双方私下商议旧宅各半使用，并非全部归原告。其承担了宅基的全部审批费用，包括旧宅内水井等设施，请求查明事实，维持原判。 被告贾某乙为支持其辩论意见提交证据如下： 1.李某某证言2份。证明1992年李某某与被告贾某乙合资1000元在李某某旧宅打水井一眼，李某某搬离后井归贾某乙，贾某乙补偿李某某500元；李某某的旧宅位于原、被告双方宅基的后院，与双方横向相邻，因出入不便，1999年李某某获批新宅后搬离，旧宅交与被告贾某乙照看； 2.马春育证言及土地监察站收款收据，证明被告贾某乙代替张某某交纳了庄基款1425.40元； 3.2019年3月26日原告贾某甲与被告贾某乙侵权纠纷案庭审笔录。证明原告认可了原、被告曾口头约定，将对换的宅基一人一半，兑换宅基时原告没有掏钱。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并存卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告提交的证据1、2及证据3中的文件，系有关部门在其职权范围内颁发，且与原件核对无异，故真实性予以认定，证明目的与证据所载内容相一致，亦予以认定；原告提交的证据4中的贾某乙证言，被告未提出反对意见，真实性应予以认定，但证言与相关文件相冲突的不予认定。被告提交的证据1，因证人未出庭接受质询，不符合法定证据形式，故对证据的真实性和证明目的不予认定；被告提交的证据3，与卷宗中的庭审笔录核对无异，真实性予以认定；被告提交的证据2，原告已在2019年3月26日的庭审中认可，故对该证据的真实性及证明目的予以认定。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原、被告系同胞兄弟，双方相邻均坐南面北而居。原告居东、被告居西。李某某旧宅坐东面西，位于原、被告两宅院之南墙外。1999年11月19日西安市临潼区栎阳街道办事处南寨村会计马春育和李福财代临潼区栎阳街道办事处（原临潼县XX镇，下称栎阳街办）土地监管所向原告贾某甲收取交款人为张某某（原告贾某甲之妻）的宅基地款（造田费、耕地占用税、管理费）1425.40元，原告贾某甲未交，被告贾某乙垫付并获取票据。后栎阳街办以栎政发（1999）33号向临潼政府提交了请求批复1999年度农村村民宅基地文件，申请为王向前等38户（内含张某某）村民划拨宅基地。2001年7月3日临潼政府根据市政府的批复向栎阳街办、2001年10月10日栎阳街办根据临潼政府的批复向各村委会，先后下发了为王向前等38户村民划拨宅基地的批复。后在被告贾某乙的主持下，贾某甲用以其妻名义取得的新宅基与李某某的旧宅基互换。互换后，因李某某的旧宅基出路不好，原告也不很想要，原、被告便口头约定，兄弟两人各用1半，宅基费原告不负担。2002年李某某在换取的新宅基地上建盖房屋，并完善了宅基地换证手续。2005年原、被告因使用换取的宅基地及宅基地使用费产生矛盾。2007年10月19日栎阳街办作出临栎办发(2007)字第37号《关于李某某和贾某甲宅基地纠纷的处理决定》，确认原告贾某甲与李跟（根）平的宅基换宅有效；原告贾某甲应向被告贾某乙（宝）支付垫付的960元宅基地使用费；原告贾某甲向贾某乙（宝）付清960元后，贾某乙（宝）应立即把李跟（根）平老宅基地使用权归还贾某甲。2010年张某某起诉李某某要求确认换宅有效，临潼法院作出（2010）临民初字第1594号民事判决书，判决确认换宅有效，李某某不服提起上诉，因未按时到庭，西安市中级人民法院以（2011）西民一终字第00628号民事裁定书裁定按撤诉处理，判决已生效。2017年6月20日原告向铁路中院起诉要求临潼政府依法办理确权登记，2017年8月29日铁路中院作出（2017）陕71行初248号行政判决书，判令临潼政府自收到判决之日起六个月内对土地使用权争议申请作出处理。2018年2月9日临潼政府作出临政发〔2018〕12号《土地权属争议处理决定书》，确认原、被告争议的宅基地归原告贾某甲使用。处理决定书送达后，原、被告均未在法定期限内提出行政复议或行政诉讼。2018年4月13日原告诉至本院要求排除妨害，2019年4月11日本院作出（2018）陕0115民初1939号民事判决书，驳回原告贾某甲的全部诉讼请求。宣判后，原告不服提起上诉。2019年7月17日西安中院做出（2019）陕01民终7860号民事裁定书，裁定撤销原判，发回重审。2019年8月13日本院重新立案受理，依法另行组成合议庭，适用普通程序，公开开庭进行了审理。审理中，原告曾申请对被告提供的收款收据的形成时间进行鉴定，但未依法提供书面申请。经本院主持调解，因原告不同意调解，致调解未果。 本院认为，本案的争议焦点有两点：1.本案争议的宅基地使用权的权属归谁，原告诉请的排除妨害是否成立？2.原告请求经济赔偿有无依据，能否支持？2018年2月9日临潼政府就原、被告争议的宅基地使用权的权属争议作出处理决定书，确认了本案争议的宅基地使用权归原告，该处理决定书送达后，原、被告均未在法定期限内提出行政复议或行政诉讼，致使该处理决定书已生效并具有法律效力。由此可得，本案争议的宅基地使用权归于原告，被告在行政部门确权后继续占有构成侵权，原告请求排除妨害应予以支持。 至于原告请求的经济赔偿，因被告开始占有的原因在于双方达成的口头协议，后来缘于栎阳街办作出的处理决定设置给原告的前置义务原告未履行（原告付清960元宅基地使用费后被告交付宅基地），被告在临潼政府做出的处理决定生效后继续占有才属于侵权，但原告未提交相应经济损失的证据，故依法不能支持。原告主张的兑换宅基地其不用交费，因无证据佐证，无法采信。被告曾为使用争议的宅基地而交付的费用，属于另一法律关系，可另行通过合法途径解决。 综上所述，原告要求停止侵权、赔偿损失的诉讼请求，予以适当支持。依照《中华人民共和国民法总则》第一百一十三条、第一百二十条、第一百三十三条、第一百三十五条、第一百七十九条、《中华人民共和国物权法》第一百五十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下： 一、贾某乙在本判决生效后3个月内归还其所占有的贾某甲与李某某兑换所得的宅基地，停止侵权，排除妨害； 二、驳回贾某甲其他诉讼请求。 案件受理费1100元，由原告贾某甲负担1000元，贾某乙负担100元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。 审 判 长  严秋亚 人民陪审员  樊志崛 人民陪审员  房 涛 二〇一九年十二月十七日 书 记 员  张 扬 1