济南市历下区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁0102民初8755号 原告：济南康盛超市，住所地济南市。 经营者:朱洪星,女，1974年出生，汉族，住济南市. 委托诉讼代理人：仇安娜，北京天驰君泰（济南）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：田芳，北京天驰君泰（济南）律师事务所律师。 被告：中国人民解放军山东省军区济南第三离职干部休养所，住所地：济南市。 法定代表人：李启山，所长。 委托诉讼代理人：耿瑞婷，山东泉泽律师事务所律师。 委托诉讼代理人：武自国，山东泉泽律师事务所实习律师。 原告济南康盛超市（以下简称康盛超市）与被告中国人民解放军山东省军区济南第三离职干部休养所（以下简称第三干休所）房屋租赁合同纠纷一案，本院于2019年8月26日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。双方当事人均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 康盛超市向本院提出诉讼请求：1、判令被告给付赔偿金人民币7.2万元；2、判令被告承担本案诉讼费用。庭审中，第一项诉讼请求明确为：判令被告返还原告房屋租金6.7万元，装修损失5000元。事实与理由：2015年6月11日经过合法的招标评审，原告被确认为济南警备区干休所生活服务中心便民超市的承包经营管理的中标人。2015年6月18日原（乙方）被告（甲方）签订《生活服务中心便民超市承包经营合同》（以下简称“承包合同”）及其补充协议。承包时间：自2015年7月1日起至2020年6月30日止。承包合同第4.2规定“甲方因非军事需要，乙方却无违约责任提前解除合同的，应当提前三个月书面通知乙方，乙方应当及时将承包的房屋按本合同约定权属归甲方的全部财产交给甲方，甲方按实际使用月数计收承包费，并补偿两个月的承包费作为搬迁费用，并退还履约保证金及其银行同期存款活期利息，或在附加条款中约定；第3.7规定“不得对房屋进行影响安全的改造、装修或者扩固设施，必须征得甲方的书面同意，费用自理，权属归甲方所有，合作期满后或者解除合同时，必须无偿移交给甲方。不得擅自在场地上新建和添建各种建筑物、构筑物，确是需要新建和添建的，必须向甲方提供建设方案，在甲方同意出具书面同意后实施，费用由乙方自理，权属归甲方所有，合作期满后或者解除合作时，必须无偿移交给甲方。 2015年6月18日，原告（乙方）与被告（甲方）签订《补充协议》，即在承包经营的超市两侧与空地42.5平方米进行接建利用。该补充协议第四条第4项规定“接建部分与超市不可分割，为统一整体，产权为甲方所有；第7项规定“甲方审核、检验通过后方可施工，并将相关材料交甲方备案。乙方对施工人员安全负责，应符合建筑施工安全及规范要求”；第8项规定“接建部分按照主合同期限同时期免费使用5年；5年后再进行续约改签，接建部分面积计入超市主体，遵从市场价格规律、公平竞价原则，不以接建部分投入费用为由要求甲方优先续约”；第九条规定“主合同期满不续约或者主合同中途解约的，乙方不得以任何理由进行拆除及要求甲方补偿。”上述合同及补充协议签订后，原告经营了超市并依据补充合同的约定，原告与章丘市鑫恒鹏铆焊厂签订施工合同。共计支出17.5万元完成接建部分。 2018年8月1日，因济南城管部门要拆除超市营业房西侧的彩钢瓦。经被告及老干部与街道办事处协调，同意将钢结构隐藏起来。原告为此支出1.7万元。2018年8月上旬，被告通知原告解除承包经营合同。原告停止经营，搬出超市。原告与其员工解除劳动合同，支出补偿金1.44万元。剩余期间原告的预期利润损失23万元。原告多次与被告协商，要求返还装修抵顶的剩余房租，并补偿原告因被告单方面解除房屋租赁合同造成的损失，被告均置之不理，因此为维护原告合法权利，提出本案诉讼，请予以支持。 第三干休所辩称，1、《生活服务中心便民超市承包经营合同》及《补充协议》系双方真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。2、中国共产党中央军事委员会下发的《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》，因军队政策调整，双方于2018年8月解除合同，康盛超市也认可2018年8月解除合同。3、康盛超市主张的接建部分属于扩建，根据双方《补充协议》第四条第3项约定“接建所需全部费用由乙方（康盛超市）承担”，该扩建费用应由康盛超市承担。4、根据双方合同第3.7条、第4.4条“因不可抗力原因以及军队政策法规重大调整等造成合同无法履行的，双方均不承担责任”、《补充协议》第9条“主合同期满不续约或者主合同中途解约的，乙方（康盛超市）不得以任何理由进行拆除及要求甲方（干休三所）补偿”的约定，干休三所无需支付康盛超市任何赔偿。5、康盛超市还欠付干休三所水、电费6000余元，干休三所保留对康盛超市诉讼的权利。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2015年6月18日康盛超市（乙方）与济南警备区干休所（甲方）签订《生活服务中心便民超市承包经营合同》（以下简称承包合同），合同约定：第1.3规定，承包时间：自2015年7月1日起至2020年6月30日止；第1.4规定，收取承包总费用（不含水、电、暖、设备、物业等费用）人民币15万元，每年费用3万元；第3.7规定，不得对房屋进行影响安全的改造、装修或者扩固定设施，必须征得甲方的书面同意，费用自理，权属归甲方所有，合作期满后或者解除合同时，必须无偿移交给甲方。不得擅自在场地上新建和添建各种建筑物、构筑物，确实需要新建和添建的，必须向甲方提供建设方案，在甲方同意出具书面同意后实施，费用由乙方自理，权属归甲方所有，合作期满后或者解除合作时，必须无偿移交给甲方；第4.2规定，甲方因非军事需要提前解除合同的，乙方却无违约责任提前解除合同的，应当提前三个月书面通知乙方，乙方应当及时将房屋及按本合同约定权属归甲方的全部财产交还给甲方，甲方按乙方实际使用月数计收承包费，并补偿两个月的承包费作为搬迁费用，并退还履约保证金及其银行同期存款活期利息，或在附加条款中约定；第4.4规定，因不可抗力原因以及国家和军队政策法规重大调整等造成合同无法履行的，甲乙双方均不承担责任。当日，双方签订补充协议，约定：乙方为提高经营服务质量，让甲方服务对象及周边居民更满意，现主动提出自愿对超市两侧约42.5㎡空地进行简易接建利用；接建所需全部费用由乙方承担；接建部分与超市不可分割，为统一整体，产权为甲方所有；如遇国家军队政策调整，接建部分需拆除的，乙方无条件拆除，因此造成损失由乙方承担；接建部分按照主合同期限同时期免费使用5年；5年后再进行续约改签，接建部分面积计入超市主体，遵从市场价格规律、公平竞价原则，不以接建部分投入费用为由要求甲方优先续约；主合同期满不续约或者主合同中途解约的，乙方不得以任何理由进行拆除及要求甲方补偿。2015年6月19日康盛超市与章丘市鑫恒鹏铆焊厂签订施工合同，约定：接建工程总造价17.5万元，工程工期2015年6月19日至2015年7月19日。康盛超市支付17.5万元。2018年8月1日济南城管部门要求拆除康盛超市营业房西侧的彩钢瓦，经第三干休所与街道办事处协调，同意将钢结构隐藏起来。康盛超市为此支出1.7万元。 中国共产党中央军事委员会下发《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》，第三干休所因军队政策调整，于2018年8月上旬通知康盛超市解除合同，康盛超市当即停止营业，搬出承租房屋，交付第三干休所。 济南警备区济南离职干部休养所于2017年12月16日变更番号为中国人民解放军山东省军区济南第三离职干部休养所。 本院认为，康盛超市与第三干休所签订的承包合同及补充协议，系双方真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。承包合同约定，因不可抗力原因以及国家和军队政策法规重大调整等造成合同无法履行的，甲乙双方均不承担责任，补充协议亦约定，主合同期满不续约或者主合同中途解约的，乙方不得以任何理由进行拆除及要求甲方补偿；合同履行期间，第三干休所因中央军委下发《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》后与康盛超市解除承包合同的履行，属于双方合同中约定的因不可抗力原因以及国家和军队政策法规重大调整等造成合同无法履行的情形，双方应互不承担责任及康盛超市不得以任何理由要求第三干休所补偿。因此，康盛超市要求第三干休所返还房屋租金6.7万元及装修损失5000元，理由欠当，证据不充分，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 驳回原告济南康盛超市的诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费人民币1600元，由原告康盛超市负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。 审 判 长  闫 云 人民陪审员  赵德荣 人民陪审员  卢衍秀 二〇一九年十二月十日 书 记 员  耿 铭