北京市丰台区人民法院民 事 判 决 书(2019)京0106民初23011号原告：潍坊金通医药有限公司，住所地山东省潍坊市潍城区和平路3381号1号楼。法定代表人：王曰孟，董事长。委托诉讼代理人：马乐长，山东泰中律师事务所律师。被告：北京国投伟业医药有限公司，住所地北京市丰台区石榴园南里37号楼1D、1E首层。法定代表人：陈文发，董事长。原告潍坊金通医药有限公司（以下简称金通医药公司）与被告北京国投伟业医药有限公司（以下简称国投伟业公司）买卖合同纠纷一案，本院立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告金通医药公司委托诉讼代理人马乐长到庭参加诉讼，被告国投伟业公司经本院公告送达开庭传票，合法传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。金通医药公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告返还原告货款340460元（10000支药品共360000元，除540支药品外全部退货给被告，未退货的540支货款为19440元）；2.判令被告向原告支付利息，本金340460元，自2018年1月2日起按照中国人民银行同期贷款利率支付至实际清偿之日止；3.判令被告返还保证金8万元；4.判令被告承担本案诉讼费、公告费。事实与理由：2017年2月14日原告与被告签订《销售代理协议》，被告授权原告作为被告销售的甲磺酸多拉司琼注射液在山东省潍坊市的总经销商，协议约定了代理区域、品种、期限及双方的权利义务以及供货价格、结算方式、验货等，还约定了关于退换货及违约责任、产品质量、样品及其它等。合同签订后原告于2017年5月26日先后向被告支付定金80000元、付货款360000元共440000元。原告公司在潍坊，但合同约定我公司代理潍坊、滨州、聊城、淄博的药品，山东耀泰药业有限公司（以下简称耀泰药业公司）位于滨州，耀泰药业公司代表我方在滨州负责药品买卖，故我公司把款打到耀泰药业公司，由耀泰药业公司给被告打款，被告直接发货到滨州。被告收款后只向原告发放极少药品，后来依据国务院文件及山东省文件，2018年1月1日起药品流通过程中“三票制”改为“两票制”，关于合同解除双方当时电话沟通过，双方都同意，合同已经无法履行，依据合同解除的后果来履行，我方认为合同事实上已经解除。我方员工和张来旭在微信上沟通退款事宜，张来旭在微信上没说不退款，只是说时间紧，资金安排好了就给退。为维护原告合法权益，特诉至贵院，请求法院依法判决。被告国投伟业公司未到庭答辩。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院核查后予以确认并在卷佐证。根据《销售代理协议》、转账记录、发票、收据、当事人陈述等证据，本院认定以下事实：2017年2月14日，甲方国投伟业公司与乙方金通医药公司签订《销售代理协议》，约定甲方授权乙方作为甲方销售的甲磺酸多拉司琼注射液（规格1ml:12.5mg，批准文号：国药准字H20110067）在潍坊市的总经销商，本协议有效期：2017年2月14日到2018年2月13日。供货价格36元/支，结算方式：现款现货，款到发货。甲方按乙方要求，收到乙方货款七个工作日内以公路或铁路运输方式将货物发往乙方指定地点。第四条1、协议年度销售任务量及进度考核：八月数量为10000支。第六条约定：1.若甲方产品存在质量问题，乙方可退换货，退货运费由甲方承担。2.原则上甲方不受理乙方非产品质量问题的退换货。3.甲方不受理乙方上述两款原因以外的任何退换货。第七条约定：1.本协议签订后，乙方须在3日内向甲方支付销量窜货、保证金人民币80000元整，首批提货10000支。2.乙方有下列情形之一的，甲方有权取消乙方代理权并有权没收乙方所交的保证金。1)在甲方产品货源充足的情况下，乙方销售进度和销售量不能达到第四条第1款之约定，甲方有权按相应区域没收销量保证金；2）乙方擅自将代理权限转让第三方的，甲方有权取消乙方代理权，并没收全部保证金。3)乙方出现本协议代理区域以外的市场销售，一经证实，甲方将按照以下计算方式没收乙方交纳的销量和窜货保证金：没收金额=实际窜货数量*每支产品的零售价；所没收的保证金用于补偿被窜货区域销售代理商和甲方的调查核实等相关费用；如乙方代理区域受到窜货冲击，乙方享有对等条件的补偿。3.乙方未能按完成本协议第四条第3款，则甲方有权按相应区域没收乙方所缴纳的保证金。第八条：甲方需提供合格的产品，经市地级以上药检部门鉴定确认因药品质量引起的退货，所发生的运输费用由甲方承担；乙方定期反馈甲方产品的质量跟踪报告。甲方不受理非产品质量问题的退货。该合同落款处盖印国投伟业公司公章和金通医药公司合同专用章，甲方代表张来旭、乙方代表吴桂荣签字。2017年5月26日，金通医药公司通过银行转账的方式向国投伟业公司支付了80000元的保证金，国投伟业公司开具30000元、50000元收据各一张。当日，金通医药公司委托耀泰药业公司向国投伟业公司代为付款360000元，国投伟业公司开具增值税专用发票五张，票面金额共计360000元，货物或应税劳务、服务名称处载明甲磺酸多拉司琼注射液（规格1ml:12.5mg）共计10000支。金通医药公司提交公司销售业务员吴桂荣2018年12月7日、2019年1月14日与张来旭的微信聊天截图，微信记录中吴桂荣称：“还有耀泰库存540支张总这个货怎么处理”，张来旭：“那您说我该怎么办？我知道，我比你们还急呢！所以一直盯着款的事。”吴桂荣：“公司为什么不给退呢？”张来旭：“公司现在账上没钱，预算出来后，我第一时间给你们打过去。”原告认可双方当天微信聊天记录还谈及张来旭通过重庆沁涟美源公司向原告公司销售的药物及相应款项事宜。金通医药公司庭后提交《补充说明》一份，载明：庭审过程中我公司未能提供已向国投伟业公司退货的相关证据，贵院要求我司庭后提交证据予以证明退货，现经过详细求证，说明如下。为减少中间环节，该笔买卖合同是由金通医药公司委托耀泰药业公司具体实施，后来由于国家政策要求医药行业实行两票制，我公司与国投伟业公司解除合同，但此时国投伟业公司以其药品经营企业药品GSP飞检停业整改、且正接受立案查处并面临行政处罚为由暂时不予退货，因此所有药品均未退回。故前期合同案涉药品国投伟业公司共发货五批（共10000支，价值360000元），已不能销售，但我司想方设法通过各种渠道销售存货，其中吴桂荣与张来旭微信提及的案涉价值19440元(36元／支)540支药品属因滞销已过效期的药品，我方反复要求退货对方拒不接收，这部分损失应由对方承担。另查，2017年1月9日，国务院医改办等部门联合发布《关于在公立医疗机构药品采购中推行“两票制”的实施意见（试行）》的文件；2017年9月13日，山东省卫生和计划生育委员会等部门联合发布《关于印发的通知》，实施方案载明：“2017年11月1日起，济南、青岛、东营、潍坊、威海、滨州6个国家联系医改试点城市率先启动实施‘两票制’。2017年12月31日起，全省各级公立医疗机构全面启动实施‘两票制’。”所谓‘两票制’，是指药品生产企业到流通企业开一次发票、流通企业到医疗机构开一次发票。”原告称：“‘两票制’实施前，双方约定的合作模式为：生产商海斯特向国投伟业公司供货，国投伟业公司向耀泰药业公司供货，耀泰药业公司代表原告在山东省滨州市负责药品买卖。‘两票制’后由药品生产企业直接向耀泰药业公司或金通医药公司供货。”本院认为：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的由负有举证责任的当事人承担不利后果。国投伟业公司与金通医药公司签订的《销售代理协议》是双方当事人真实意思表示，双方应依约履行。国投伟业公司根据合同约定向金通医药公司供应药品，金通医药公司亦支付了相应货款。“两票制”推行后双方合同客观上无法履行，原告称双方已协商一致解除合同，根据法律规定，合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。结合原告当庭陈述及庭后提交的补充说明，原告认可所有药品均未退回，且原告未举证证明540支药品存在质量问题，符合合同约定的退货条件或被告同意对540支药品退货退款，故对于原告金通医药公司要求被告国投伟业公司返还原告货款340460元及相应利息的诉讼请求，本院不予支持。原告金通医药公司要求被告国投伟业公司返还保证金80000元，被告未向法庭举证应没收保证金，故对原告该项诉讼请求，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六条、第六十条、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告北京国投伟业医药有限公司于本判决生效之日起七日内返还原告潍坊金通医药有限公司保证金80000元；二、驳回原告潍坊金通医药有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费7900元，由原告潍坊金通医药有限公司负担6397元（已交纳），由被告北京国投伟业医药有限公司负担1503元（本判决生效后七日内交纳）。公告费560元，由被告北京国投伟业医药有限公司负担（本判决生效后七日内交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，按照不服本判决部分的上诉请求数额，交纳上诉案件受理费，上诉于北京市第二中级人民法院。上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  袁艳玲人民陪审员  梁大庄人民陪审员  车银凤二〇一九年十二月十九日书 记 员  高燕燕