内蒙古自治区五原县人民法院行 政 判 决 书（2019）内0821行初12号原告王翠兰，女，1965年1月15日出生，汉族，现住五原县委托代理人李宏伟，系内蒙古宏隆律师事务所律师。被告五原县人力资源和社会保障局。法定代表人左小增，系局长。住所地五原县隆兴昌镇政务中心大楼7层，统一社会信用代码：11152822011751889Y。委托代理人菅强，系职工。委托代理人赵小平，系内蒙古蒙祺律师事务所律师。第三人五原县新公中中心校法定代表人苏文斌，系校长。住所地五原县新公中镇。原告王翠兰与被告五原县人力资源和社会保障局、第三人五原县新公中中心校不服不予工伤认定一案，本院于2019年8月15日立案受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告委托代理人李宏伟、被告五原县人力资源和社会保障局委托诉讼代理人菅强、赵小平、第三人五原县新公中中心校法定代表人苏文斌到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告五原县人力资源和社会保障局于2019年5月15日做出不予认定工伤决定书，认为原告受到的伤害，不符合《工伤保险条例》认定工伤的情形，不予认定为工伤。原告王翠兰向本院提出的诉讼请求：1、请求撤销被告于2019年5月15日作出的《不予认定工伤决定书》；2、请求被告重新作出原告所受交通事故伤害系工伤的认定；3、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：一、原告在交通事故中所受的伤害，依法应被认定为工伤。2019年3月21日17时30分许，原告乘坐杨建国（系原告丈夫）驾驶的小轿车和丈夫杨建国在返校途中，王翠兰的学校是新公中中心校，杨建国的学校是五原县第二中学，先返回的学校是王翠兰所在的新公中中心校，二人都是住校，在新公中永生五队十字路口与高磊驾驶的小轿车发生碰撞，致原告多处受伤。原告是在去学校上班途中发生交通事故，且原告属非本人主要责任。依据《工伤保险责任条例》第十四条第（六）项及相关法律规定，应认定原告所受伤害为工伤。二、《不予认定工伤决定书》认定事实错误，适用法律亦有错误。原告系前往所在单位上班的途中发生交通事故，被告对此未予查明，以至于错误认定了本案的事实。被告适用的法律无针对性，故其适用法律错误，该具体行政行为侵害了原告的合法权益，故诉至法院。原告提供以下证据：1、新公中中心校的证明：王翠兰是正式工。2、道路交通事故认定书。3、本案不予认定工伤认定书。4、王翠兰的身份信息证明。被告质证意见：真实性认可，对第三份的举证意图不认可。第三人质证意见：没意见。被告五原县人力资源和社会保障局辨称：本案不子认定原告的所受伤为工伤是合理合法，我单位依法做出的决定书，法院应当依法维持。我单位于2019年4月25日受理原告申请工伤认定申请，并依法送达了相关法律文书。通过原告所提供的证据及我单位依法向相关当事人调取证据，查明，王翠兰系五原县新公中中心校教师，2019年3月21日下午14时许和校长口头请假去五原县人民医院接婆婆出院。杨建国和妻子王翠兰2019年3月21日下午15时30分许开车到五原县人民医院接上母亲，将母亲送往五原县新公中镇永生一社家中，近17时离开母亲家，送妻子王翠兰回五原县新公中镇，途经五原县新公中镇永生五社杨金虎家前无灯控水泥十字路口处，发生交通事故，造成其与王翠兰严重受伤。本起交通事故王翠兰无责任。原告所受伤不属于工伤。本起事故发生于原告请假期间，非因工外出与工作无关，属于因处理个人私事外出。杨建国送妻子王翠兰至新公中镇的目的，不是返校上班目的，因当天下午及晚上，王翠兰没有课。不需要上班。所以王翠兰在请假外出期间，当天下午及晚上无课不用其上班。杨建国即使将其送至工作单位，属于个人活动，与上班无关。而且请假未消假。所以其不属于“上下班途中”，更不符合《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第六条的规定四种情形。综上，答辩人认定事故客观真实，有据证可查。适用法律正确，法院依法驳回原告诉讼请求。维持我局认定书。被告为证明其不予工伤认定正确提供以下证据：第一组证据：1、工伤认定申请表；2、申请工伤认定的报告；3、证明；4、工伤认定联审批表；5、受理决定书；6、送达回证；7、举证通知书。证明：原告申请工伤认定符合受理条件，我单位依法受理。原告质证意见：对第一组证据没有异议。第三人质证意见：没意见。第二组证据：8、证明；9、法人证书；10、诊断证明书；11、交通事故认定书；12、身份证；13、聘用合同书；14、课程表；15、作息时间表；16、签到记录；17、工伤认定调查笔录；18、证人证言。证明：由原告提供相关证据证明受伤过程，原告属于新公中中心校员工；原告受伤不符合法律规定的上下班途中发生的事故，不属于工伤。原告质证意见：对第二组证据，证明的内容：对8-18的证据的真实性没有异议。对原告提供相关证据证明受伤过程没有异议，对原告受伤不符合法律规定的上下班途中发生的事故，不属于工伤的证明意图不予认可。第三人质证意见：没意见。第三组证据：19、决定书；20、送达回证。证明对于不属于工伤的出具不属于工伤认定书并送到当事人。原告质证意见：对19的证明意图有异议，其他无异议。第三人质证意见：没意见。第三人述称：3月21日我校职工王翠兰经请假，协同丈夫送婆婆回家，返校上班途中发生交通事故。第三人未提供证据。经庭审质证，本院综合当事人的质证意见及当庭陈述对证据进行如下确认：对原告提供的证据，被告及第三人对真实性均无异议，本院对其真实性予以确认，对被告提供的证据第一、二、三组的真实性原告及第三人均无异议，本院对其真实性予以确认。经审理查明，王翠兰系五原县新公中镇中心学校教师，担任学校语文课教学工作，于2019年3月21日下午14时许和校长口头请假后下午15时30分左右乘坐其丈夫杨建国驾驶的小轿车去五原县人民医院接杨建国母亲出院，将其母亲送到五原县新公中镇永生一社家中，后王翠兰和杨建国于17时左右离开其母亲家，在送原告到其工作地点新公中镇中心学校途中，17点30分左右途经五原县新公中镇永生五社杨金虎家前无灯控水泥十字路口处，杨建国驾驶的小轿车与高磊驾驶的小轿车发生碰撞，致原告王翠兰和杨建国严重受伤,原告所受伤经巴彦淖尔市医院诊断为:骨盆骨折、骶骨骨折、髂骨骨折、耻骨骨折、髋臼骨折（右）、桡骨远端骨折（左）、肋骨骨折（右2-4，左6）、外踝骨折（右）、头面部外伤、右肾挫伤11、右髋部软组织损伤。经巴彦淖尔市公安局交通警察支队五原大队道路交通事故认定书，认定原告不承担该起事故责任。2019年4月25日原告向被告五原县人力资源和社会保障局申请工伤认定，被告认为原告所受到的伤害，不符合《工伤保险条例》认定工伤的情形。于2019年5月15日做出不予认定工伤决定书。原告不服该决定书，于2019年8月15日向本院提起行政诉讼。另查明：原告家庭住址为五原县隆兴昌镇景观花苑15号楼2单元302室。上班期间在学校教职工宿舍住宿。2019年4月25日是星期四，按照新公中镇中心学校的教学安排4月26日上午原告有教学任务。本院认为，原、被告之间争议的主要内容为原告受到的伤害是否符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项的规定，是否属于上班途中发生非本人主要责任的交通事故。经审理查明的事实，原告乘车时发生的交通事故是原告无责任的事故，通过审理查明的事实，是原告乘坐其丈夫驾驶轿车返回学校的过程中发生的交通事故，其情形符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项的规定及《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第六条之规定，应该认定工伤。被告五原县人力资源和社会保障局认定原告不属于工伤错误，原告的诉讼请求本院予以支持，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（二）项之规定，判决如下：一、撤销被告五原县人力资源和社会保障局于2019年5月15日做出不予认定工伤决定书；二、被告五原县人力资源和社会保障局于本判决生效之日起30日内重新作出具体行政行为。案件受理费50元，由被告五原县人力资源和社会保障局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提出上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于巴彦淖尔市中级人民法院。审 判 长  张敏涛人民陪审员  董新岁人民陪审员  吕富阁二〇一九年十二月二十七日书 记 员  赵安琪附法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（二）项行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（二）适用法律、法规错误的；