江苏省灌云县人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）苏0723民初7401号 原告：李步干，男，汉族，1933年10月17日出生，住灌云县。 委托诉讼代理人：潘志忠，灌云县南岗法源法律服务所法律工作者。 委托诉讼代理人：李步楼(原告李步干之弟)，男，汉族，1948年1月4日出生，住灌云县。 被告：李兴春，男，汉族，1962年9月9日出生，住灌云县。 委托诉讼代理人：李万如（被告李兴春之父），男，汉族，1941年10月28日出生，住灌云县。 委托诉讼代理人：王守富，灌云县伊山法律服务所法律工作者。 原告李步干与被告李兴春排除妨害纠纷一案，本院于2019年11月28日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告李步干及其委托诉讼代理人潘志忠、李步楼，被告李兴春委托诉讼代理人王守富、李万如到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告李步干向本院提出诉讼请求：1.判令被告停止侵害，排除妨碍，拆除其在原告宅基地上所建的东西向墙头及座东朝西边屋一间，并赔偿各项经济损失10000元（因被告侵占原告家宅基地，致原告家无法耕种，参照农村农作物每年产量，小麦每年按500斤标准，每斤价格1元，一年500元，按20年计算）。2.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原告家是龙苴镇龙苴社区涟河庄九组常住户，1989年取得了宅基地使用证。被告利用父亲是村干部，在原告的宅基地上建造边屋、墙头，原告多次向龙苴镇龙苴社区反映，调解未果。 原告李步干及其委托诉讼代理人另在庭审中陈述，被告是1992年在原告宅基地上建造了边屋、墙头，具体时间记不清楚。红砖砌的，15米长、东西走向，占用原告家宅基地2分地左右。开始原告是不同意的，后来被告他家说给这个方便、那个方便，原告才同意的，现在被告他家把换过的地又要回去了。原告现在要盖房子，所以原告我也要我家的地。墙头也被原告刨了一点。按农村习惯村民调地必须有村大队和相关见证人在一起写下协议并签名，而且报大队备案才有效。原告宅基地权属明确，原告本人也没有签过字，李某1无权将原告宅基地和他人进行调整。被告方庭审中也认可其墙头建在原告宅基地上。被告持有的宅基证和村镇规划建房选址意见书载明的内容不清楚，应由乡镇规划部门进行实际选址和放线。被告持有宅基证是违规操作中的。 被告李兴春辩称，1.原告诉讼主体不适格。十多年前原告的儿子李某1与被告互相兑换调整过土地，而且被告调给李某1的土地超出了一部分。当时村委会负责人已对双方的土地调整处理完毕，原告不是土地调整的当事人，其现作为案涉土地使用权争议的一方当事人于法无据。2.原告要求被告赔偿各项经济损失10000元，无事实依据和法律依据。被告从未侵害过原告家的任何财产，未给原告造成任何经济损失，原告的赔偿主张不能成立。相反原告几次刨被告家墙头，给被告造成了经济损失，被告考虑到邻居关系，且原告是位老人，未与其计较，原告却倒打一耙诬告被告于理于法都说不过去。3.如果原、被告存在土地使用权争议，应按照《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定，由乡镇人民政府作出土地使用权确权，土地使用权争议不属于人民法院民事案件处理范围。 被告李兴春委托诉讼代理人李万如在庭审中另陈述，与原告家于1995年调整土地，被告家于1995年建房并拉了墙头。调换土地当时就是三家口头协议，没有书面协议，是经过大队的。三家是李兴春家、李某1家、李万金家。如果不是调换土地，我家墙头就是建在原告家宅基地上，原告家房屋也是建在我调整前的宅基地上。被告宅基证是在换地以后于1997年颁发的，原告起诉的小墙头和部分边屋都包括在这份宅基证所载的200平方内。如果现场丈量就可以证明被告的墙头和边屋是建在自己的范围内，如果经丈量被告的墙头和部分边屋是在宅基证载明的200平方外，被告同意当刨就刨掉。 本院经审查认为，原、被告系村邻关系。案涉土地位于灌云县；原告李步干所持灌云县人民政府颁发的《宅基地使用证》，登记主要内容有：户主姓名，李布干（即李步干），农业人口：4口，核准宅基地面积为144.42平方米。四至：东邻空地，西邻空地，南邻李步贤，北邻李兴春。登记日期为1989年3月30日。备注：临时住宅，翻建时调整；约于1995年间，被告李兴春与李某1（系原告李步干之子）等口头协议调换部分土地，李某1用以调换的部分土地归属于原告李步干上述《宅基地使用证》登记范围之内。协议调换后，被告李兴春建有主屋三间、边屋两间及其院落，并于1997年7月取得灌云县人民政府颁发的《宅基地使用证》，登记主要内容有：户主姓名，李兴春，农业人口：5口，核准宅基地面积为200平方米。该证标示宅基地平面图但未标明“四至”；因被告李兴春与李某1发生用地纠纷，双方于2014年6月17日在村委会部分干部调解下达成《协议》，主要内容有：“李兴春与李某1两家协议换地建房，现两家发生纠纷，经调解维持当时换地原样，东边李兴春屋后留壹米滴水，东边地还归李某1，东边界址树向西一米。口说无凭，立协议为证”。当事人李某1、李某2（系被告李兴春之妻）及调解人周贤春、周某、芦兵、周占华均在该协议上签字。据此，被告李兴春与原告李步干之子李某1协议调换土地后建有案涉房屋及院落，并领取权利证书。该证书仅载明核准面积及宅基地平面图，但未标明“四至”。被告李兴春与李某1因用地发生纠纷，双方经村委会干部调解达成的书面协议也未具体载明其南北界址。综上，本案原、被告诉争墙头及部分房屋所占用土地的使用权属不明，因此产生的争议，由当事人协商解决；协商不成的，依法应由人民政府处理。故依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第（五）项、第一百五十四条第一款第（三）项、《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款之规定，裁定如下： 驳回原告李步干的起诉。 本案案件受理费40元，退还原告李步干。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。 审判员  吉志军 二〇一九年十二月二十五日 一7XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 法官助理朱晓东 书记员熊芳林 法律条文及上诉须知附录 一、法律条文 （一）、《中华人民共和国土地管理法》 第十六条土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。 单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。 当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。 在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状 （二）、《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理： （一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼； （二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁； （三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决； （四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉； （五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外； （六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理； （七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。 第一百五十四条裁定适用于下列范围： （一）不予受理； （二）对管辖权有异议的； （三）驳回起诉； （四）保全和先予执行； （五）准许或者不准许撤诉； （六）中止或者终结诉讼； （七）补正判决书中的笔误； （八）中止或者终结执行； （九）撤销或者不予执行仲裁裁决； （十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书； （十一）其他需要裁定解决的事项。 对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。 裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。 （三）、《最高人民法院关于适用的解释》 第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。 需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。 立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。 二、上诉须知 根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下： 当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。 上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报江苏省连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。 本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。