内蒙古自治区卓资县人民法院刑 事 判 决 书                      （2019）内0921刑初72号公诉机关卓资县人民检察院。被告人丁某，公民身份号码×××，户籍地内蒙古自治区乌兰察布市卓资县，现住内蒙古自治区乌兰察布市卓资县。指定辩护人李某1，内蒙古卓然律师事务所律师。卓资县人民检察院以卓检公诉刑诉【2019】33号起诉书指控被告人丁某犯贪污罪，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。卓资县人民检察院指派检察员魏某出庭支持公诉，被告人丁某及其指定辩护人李某1到庭参加诉讼。本案现已审理终结。卓资县人民检察院指控，2017年红石崖国家生态公园项目在卓资县旗下营镇油房营村开展征地工作中，丁某作为油房营村委会委员、油房营自然村村长、征地工作组成员，在征地工作中，利用职务上的便利，将其位于油房营村委会大东沟口子的0.3亩耕地量为1.963亩，按每亩28000元补偿标准领取征地补偿款54965元。扣除0.3亩的补偿款8400元，丁某实际多领补偿款46564元。该批补偿款已发放应补偿金额的65%，丁某实际多领取30266.6元（46564元的65%）。公诉机关认为，被告人作为村基层组织人员，在协助政府实施征地过程中，利用职务之便，虚报征地面积，骗取征地补偿款，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人丁某辩称，虽然事实与起诉书指控的一致，但是我不认为自己构成贪污罪。贪污是明知是国家财产的情况下装入自己的腰包，但我多领征地补偿款是工作人员给量地量的多了，量地的不是我，记账的也不是我，家家都量的多了，为什么我家多出来的就是贪污。别人家的都多出来了，为什么别人家不用退，我作为村长就要退，退钱了反而定为贪污罪。以上只是我内心的想法，由于我也不懂法，对自己的行为是否触犯法律把握不准，如果我的行为违反了法律规定的话，那我自愿认罪。指定辩护人李某1的辩护意见是，辩护人对公诉人指控的罪名不持异议，但认为起诉书指控的事实与客观情况不符。在实际测量过程中，被告人不存在参与测量和虚报亩数的行为。主观上，被告人直接故意非法占有公共财物的犯罪恶意较小；客观方面，也没有利用职务之便骗取公共财物的行为，虽然主客体构成侵犯了职务的廉洁性，但动机和手段上犯罪证成较弱。在监察委员会调查期间，被告人带头退还了全部赃款，并在当庭如实供述了犯罪事实，认罪悔罪，认罪态度较好。被告人系初犯、偶犯，没有其他行政或者刑事处罚记录，犯罪数额较小。综上，依据《关于贯彻宽严相济形势政策的若干意见》，应当对其从轻或者减轻处罚。公诉机关当庭出示以下证据，用以证明被告人丁某犯有贪污罪：一、立案决定书、个人简历、身份证明、卓资县旗下营镇政府关于对红石崖国家生态公园旅游项目征地拆迁工作组工作人员情况说明；二、中共卓资县委员会专题会议纪要、红召旅游项目征地迁坟分组名单及工作人员补助发放花名；三、土地公示表、土地征收协议、银行流水明细、红石崖国家公园征地补偿支付清册及补偿兑现表、旗下营人民政府2015年至2017年旗下营村长工资领取花名及记账凭证、卓资县旗下营镇人民政府请款报告；四、非税收入一般缴款书、悔过书、常住人口信息；五、证人闫某、张某、王某1、王某2、刘某、高某、李某2的证言；六、被告人丁某的供述与辩解；七、王某1、张某、王某2的指认笔录。经当庭质证，被告人丁某对公诉机关当庭出示的第四组证据中的悔过书、第五组证据中的王某1的证言有异议。认为悔过书的手写稿是卓资县监察委员会的办案人员拟好草稿后再由其抄写的。王某1的证言中所说的乡村路是由其开荒出来的耕地，同时这块地也不是自己让负责丈量土地的工作人员丈量、登记到自己名下的。对公诉机关当庭出示的其他证据无异议。本院对上述证据分析后认为，公诉机关当庭出示的证据来源合法、客观真实，能够形成完整的证据链，证明被告人丁某利用职务之便，虚报土地面积，骗取征地补偿款的犯罪事实。被告人丁某的质证意见并无相关证据予以佐证，本院不予采信。经审理查明，2017年红石崖国家生态公园项目在卓资县旗下营镇油房营村开展征地工作中，被告人丁某作为卓资县旗下营镇油房营村委会委员、油房营自然村村长，与卓资县政府、旗下营镇政府的公务人员共同组成征地工作组，参加了征地工作。被告人丁某作为熟悉本村人员及土地状况的村干部，在征地工作中主要负责配合工作组其他工作人员对被征用的土地进行土地权属确认、面积大致确认以及争议纠纷的处理。期间，被告人丁某利用职务上的便利，将其位于油房营自然村大东沟口子的0.3亩耕地旁边的一段乡村道路确权为自己的土地，负责丈量土地的工作人员按照丁某的要求对该块土地丈量后，确认面积为1.963亩,其中被告人丁某多丈量并领取征地补偿款的土地面积为1.663亩。按照每亩28000元的补偿标准，丁某应领取征地补偿款54964元。后被告人丁某实际领取了该笔征地补偿款的65%，即35726.6元。扣除其0.3亩自有耕地65%的补偿款5460元，丁某实际多领征地补偿款30266.6元。另查明，案发后，被告人丁某向卓资县监察委员会上缴了违法所得30266.6元。本院认为，被告人丁某身为农村基层组织人员，在协助人民政府进行土地征用的过程中，利用职务之便，非法将本属于村集体所有的乡村道路虚报为自家耕地，骗取征地补偿款，数额较大，其行为构成贪污罪。公诉机关指控的罪名及公诉意见成立，量刑建议适当，本院予以采信。被告人丁某在案发后能够如实供述自己的罪行并积极退赃，依法应当从轻处罚。指定辩护人认为被告人丁某系初犯，能够如实供述自己的罪行并积极退赃，应从轻处罚的辩护意见成立，应予采纳。综合本案被告人丁某的犯罪情节、悔罪表现以及司法机关社区矫正调查评估意见，对其适用缓刑确不致再危害社会，决定对其适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条、第九十三条、《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下:一、被告人丁某犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年六个月，并处罚金人民币十万元。（缓刑考验期从判决确定之日起计算，罚金于本判决发生法律效力后十日内向本院缴纳）。二、被告人丁某已向侦察机关上缴的贪污所得赃款30266.6(三万零二百六十六元六角)，依法没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向内蒙古自治区乌兰察布市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。  审判 长  王卓钦                       审 判员  夏茂林                       人民陪审员  杨永胜                         二〇一九年十二月二十五日 法官助理    闫翠青书 记 员    杨继荣    附相关法条：《中华人民共和国刑法》第三百八十二条 国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。  受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。  与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条 对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第七十二条  对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；  （二）有悔罪表现；  （三）没有再犯罪的危险；  （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。  宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。  被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。  第七十三条 拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。  有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。  缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第六十四条 犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第九十三条 本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下：  村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作时，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：  （一）救灾、抢险、防汛、优抚、移民、救济款物的管理和发放；  （二）社会捐助公益事业款物的管理和发放；  （三）国有土地的经营、管理和宅基地的管理；  （四）土地征收、征用补偿费用的管理和发放；  （五）代征、代缴税款；  （六）有关计划生育、户籍、征兵工作；  （七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。  村民委员会等村基层组织人员在从事前款规定的公务时，利用职务上的便利，非法占有公共财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条 贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的,应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”,依法判处三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金。贪污数额在一万元以上不满三万元,具有下列情形之一的,应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”,依法判处三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金:(一)贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的;(二)曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的;(三)曾因故意犯罪受过刑事追究的;(四)赃款赃物用于非法活动的;(五)拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作,致使无法追缴的;(六)造成恶劣影响或者其他严重后果的。受贿数额在一万元以上不满三万元,具有前款第二项至第六项规定的情形之一,或者具有下列情形之一的,应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”,依法判处三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金:(一)多次索贿的;(二)为他人谋取不正当利益,致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的;(三)为他人谋取职务提拔、调整的。第十九条 对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的,应当并处十万元以上五十万元以下的罚金;判处三年以上十年以下有期徒刑的,应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产;判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的,应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪,应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。