湖南省长沙市望城区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）湘0112民初6453号 原告：姚建武，男，1966年2月28日出生，汉族，住长沙市望城区。 原告：杨丹，女，1968年1月18日出生，汉族，住长沙市望城区。 原告：姚佳骏，男，1992年9月16日出生，汉族，住长沙市望城区。 被告：长沙市望城区铜官街道华城村五杉村民小组，住所地：长沙市望城区金山桥街道华城村五杉组。 负责人：陈铁林，系该村民小组组长。 原告姚建武、杨丹、姚佳骏与被告长沙市望城区铜官街道华城村五杉村民小组（以下简称五杉组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年10月29日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告及被告五杉组组长陈铁林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告姚建武、杨丹、姚佳骏向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付给原告独生子女家庭应当增加一人份额的土地补偿费共计36361元；2、判令被告承担本案诉讼费。在诉讼中，原告自愿放弃其主张的2018年7月尔康立邦地块项目土地费人均2550元的诉讼请求。事实和理由：原告姚建武、杨丹于1991年12月登记结婚,于1992年9月16日共同生育一男孩姚佳骏。为响应国家计划生育政策,原告姚建武、杨丹决定只生育一个子女,并领取了独生子女证。此前组上独生子女待遇都享受了,但从2017年以后组上以会议形式,取消独生子女多分一人份额,独生子女应当多分配一人份额的土地补偿费被无理停发,共计36361元。依据国家计划生育政策,湖南省人口与计划生育条例规定,原告应当享受独生子女有关全部政策待遇。根据湖南省人口与计划生育条例第二十二条(二)规定，农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时,对独生子女家庭增加一人份额。被告在分配农村集体经济组织征地补偿费时拒绝对独生子女家庭发放增加一人份额,违反湖南省人口与计划生育条例的规定,侵害原告合法权益。为维护原告合法权益，依法提起诉讼。 被告五杉组辩称，1、以前对于独生子女情况组上有过分配；2、后来村民自治自己制定了村规民约决议，对独生子女不进行分配了；3、组上并没有单独针对三原告不分配份额，还是村规民约对所有的独生子女不分配；4、具体该不该分，由法律规定。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 姚建武于1966年2月28日出生，其出生后即落户于被告五杉组，之后户口未迁出五杉组。杨丹于1968年1月18日出生，其出生后即落户于原望城县东城镇大龙村沙婆组。姚建武与杨丹于1991年12月30日登记结婚，于1992年9月16日生育小孩姚佳骏，姚佳骏出生后即随母亲落户于原望城县东城镇大龙村沙婆组。2006年8月2日，姚佳骏将户口迁往被告五杉组随父亲姚建武落户，2007年10月12日，杨丹因夫妻投靠将户口迁往被告五杉组随姚建武落户。姚佳骏、杨丹户口落户五杉组后未迁出。2009年10月28日，姚建武、杨丹领取《独生子女父母光荣证》。 2017年5月，被告五杉组将华城村五杉组金驰二期项目土地费按人均8965元向该组组民发放；2017年9月，被告五杉组将金驰二期项目补差土地费按人均1120元向该组组民发放；2019年1月，被告五杉组将白杨路项目土地费按人均6003元向该组组民发放；2019年1月以后，被告五杉组将白杨路土地费按人均5873元向该组组民发放；2019年8月，被告五杉组将医药产业园二期华城村五杉组（塘坡组）项目土地费按人均11850元向该组组民发放。前述共5次集体收益款共计33811元，被告五杉组以村规民约决议对独生子女不进行分配为由未向原告发放独生子女家庭应增加的份额。 上述事实，有身份证复印件、常住人口登记卡、结婚证、独生子女父母光荣证、土地补偿费分配表明细复印件、庭审笔录等在卷佐证，足以认定。 本院认为，本案争议焦点为姚建武、杨丹、姚佳骏独生子女家庭是否应增加份额以及应增加多少份额集体收益款。《中华人民共和国人口与计划生育法》规定，国家对实行计划生育的夫妻，发给《独生子女父母光荣证》，获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励；《》规定：国家对夫妻自愿终身只生育一个子女的，发给《独生子女父母光荣证》，在农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额；《＜湖南省人口与计划生育条例(2016版)＞应用解释》（湘卫法制发〔2016〕4号）第二十二条第（一）项“有权参与农村集体收益或征地补偿费分配的独生子女家庭，符合下列条件之一的，在分配时增加一人份额：1.父母均健在且户口在该农村集体经济组织的”。据此，独生子女家庭在分配集体经济组织权益时享受的相应奖励，属于该家庭的法定权益，受法律保护，任何单位、组织及个人不得侵犯。本案中，姚建武出生即落户于被告五杉组，原始取得五杉组集体经济组织成员资格，后姚建武虽然结婚，但其户口未迁移，亦无证据证实姚建武在其他集体经济组织享受成员待遇，故姚建武仍然具有五杉组集体经济组织成员资格。杨丹与姚建武结婚后因夫妻投靠将户口迁往五杉组随姚建武落户，之后其户口未迁出，杨丹取得了五杉组集体经济组织成员资格。姚佳骏系姚建武小孩，其出生后即随母亲落户于原望城县东城镇大龙村沙婆组，后于2006年8月2日将户口迁往五杉组随父亲姚建武落户，之后其户口未迁出，姚佳骏取得了五杉组集体经济组织成员资格。姚建武与杨丹结婚后生育姚佳骏，并申领了《独生子女父母光荣证》，后姚建武与杨丹未再生育第二个孩子，姚建武、杨丹、姚佳骏属于独生子女家庭，依法有权享有在征地补偿等集体收益款分配中增加一人份额的权利。五杉组对于土地征收等集体收益的处置，可以根据自治原则自行制订分配方案，但不得与法律相抵触而侵犯公民个人的合法权益。五杉组以村规民约决议对独生子女不进行分配为由未向原告发放独生子女家庭优惠奖励分配应增加的份额，侵害了原告的合法权益。原告主张五杉组给付独生子女家庭增加一人份额的集体收益款33811元，本院予以支持。 综上，依照《中华人民共和国民法总则》第三条，《中华人民共和国物权法》第五十九条第二款第（三）项，《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条第三款、第八条、第二十七条第二款、第二十八条第三款，《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十三条、第二十七条第一、二款，《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下： 限被告长沙市望城区铜官街道华城村五杉村民小组于本判决生效之日起五日内给付原告姚建武、杨丹、姚佳骏独生子女家庭增加份额的集体收益款33811元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费710元，减半收取计355元，由被告长沙市望城区铜官街道华城村五杉村民小组负担330元，原告姚建武、杨丹、姚佳骏负担25元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。 审 判 员  秦相会 二〇一九年十二月二日 代理书记员  刘思远 附相关法律条文： 《中华人民共和国民法总则》 第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。 《中华人民共和国物权法》 第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。 下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定： （一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包； （二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整； （三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； （四）集体出资的企业的所有权变动等事项； （五）法律规定的其他事项。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第三条村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治，有利于经济发展和社会管理的原则设立。 村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意，报县级人民政府批准。 村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组。 第八条村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。 村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。 村民委员会应当尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 第二十八条召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。 村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。 属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。 《中华人民共和国人口与计划生育法》 第二十三条国家对实行计划生育的夫妻，按照规定给予奖励。 第二十七条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。 获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。 法律、法规或者规章规定给予获得《独生子女父母光荣证》的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。 获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。 在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，按照规定应当享受计划生育家庭老年人奖励扶助的，继续享受相关奖励扶助。 《中华人民共和国侵权责任法》 第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。 根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。