广西壮族自治区桂林市临桂区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂0312民初226号 原告：张立义，女，1972年8月4日出生，汉族，住址：四川省宜宾市翠屏区。 委托诉讼代理人：张义涛，国信信扬（成都）律师事务所律师。 被告：中财源林宝泰天成建设工程有限公司，住所：北京市丰台区丰台镇东货场路38号10幢3层320室，统一社会信用代码：911100003063210771。 法定代表人：李治泉，执行董事。 被告：林国波，男，1968年5月2日出生，汉族，住址：浙江省温岭市。 原告张立义与被告中财源林宝泰天成建设工程有限公司、林国波合同纠纷一案，本院2019年1月14日受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告张立义委托诉讼代理人张义涛到庭参加了诉讼。被告中财源林宝泰天成建设工程有限公司、林国波经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告张立义向本院提出诉讼请求：1、判令被告返还保证金20万元人民币并支付违约金20万元；2、判令被告以40万元为基数按照5%月标准计算自2015年12月5日起至实际支付之日止的补偿金；3、本案全部诉讼费用由被告承担。诉讼中，原告追加林国波为本案被告，增加诉讼请求为：请求被告林国波对本案承担连带责任。事实和理由：2015年9月30日，原、被告双方签订内部合作施工协议，合同约定被告将其在广西临桂县六塘镇诚正村崂山底村的爱晚休闲养生项目土石方工程发包给原告，并约定开工时间为2015年10月28日，原、被告双方又在当天签订一份补充协议，该协议第二条约定“如果甲方（被告）原因导致乙方（原告）自本协议签订之日起两个月无法顺利进场或无法正常施工，甲方除正常履行《内部合作施工协议》外，还必须在五天内100%退还乙方保证金并支付乙方20万违约金”。施工协议以及补充协议签订后，原告于2015年10月4日向被告转账支付20万元施工保证金。然而，施工协议及补充协议签订至今，由于被告的原因致使原告一直未能进场施工，虽多次要求被告履行合同义务，但被告均以各种借口搪塞。综上，被告的违约行为，不仅违反诚实信用基本原则，也给原告造成巨大经济损失，为维护原告的合法权益，特向贵院提起诉讼，望判如所请。 原告张立义向法庭提交的证据有：1、原、被告身份证，证明原、被告诉讼主体适格；2、《内部合作施工协议》、《补充协议》，证明原告张立义与被告中财源林宝泰天成建设工程有限公司建立合同关系，被告中财源林宝泰天成建设工程有限公司应按照合同的约定履行义务；3、任命书、法人授权委托证明书，证明涉案项目由被告中财源林宝泰天成建设工程有限公司委托被告林国波负责现场施工管理工作，违约责任应由被告中财源林宝泰天成建设工程有限公司与被告林国波共同承担；4、银行转账凭证、收条，证明原告按照合同已向被告支付履约保证金20万元，被告出具收条确认收到保证金；5、微信聊天记录，证明原告一直向被告要求退回保证金。 被告中财源林宝泰天成建设工程有限公司未出庭参加诉讼，但诉讼中向本院提交了一份中财源林宝泰天成建设工程有限公司盖章的证明，被告中财源林宝泰天成建设工程有限公司提交的证明应视为其出具的书面答辩意见，证明内容为“我中财源林宝泰天成建设工程有限公司与林国波（身份证号：）没有任何关系，从未给该同志下过任命书和授权书，他与张立义2015年9月30日签署的广西临桂县六塘镇诚正村委老山底村的爱晚休闲养生项目土石方工程“温泉宾馆土石方”合同，及2015年9月30日签署的补充协议，我公司毫不知情，与我公司无关，我公司未收到任何费用，特此证明，中财源林宝泰天成建设工程有限公司（盖章），2019年6月21日”。 根据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，当事人有答辩及对对方提交的证据进行质证的权利，本案被告中财源林宝泰天成建设工程有限公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为其已放弃举证及质证的权利。 被告林国波未出庭参加诉讼，也未作出书面答辩。 根据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，当事人有答辩及对对方提交的证据进行质证的权利，本案被告林国波经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为其已放弃答辩、举证及质证的权利。原告张立义提交的证据符合《中华人民共和国民事诉讼法》第六十三条、第六十四条的规定，故本院对原告张立义提交的证据予以确认。 经审理查明，原告张立义提交的《内部合作施工协议》主要内容为“甲方：中财源林宝泰天成建设工程有限公司，乙方：张立义，工程名称：广西临桂县六塘镇诚正村委老山底村的爱晚休闲养生项目土石方工程温泉宾馆土石方，工程地点：临桂县六塘镇诚正村委老山底村，施工内容：土石方挖、装、运、平及爆破，工程量：约300万立方米，涉及金额暂定8,700万元，开工时间：2015年10月28日，工期：有效工作日360天”，合同还约定了其他事项。合同尾部甲方处盖有中财源林宝泰天成建设工程有限公司桂林项目部印章，林国波签名，乙方处张立义签名，落款时间：2015年9月30日。原告提交的《补充协议》主要内容为“甲方：中财源林宝泰天成建设工程有限公司，乙方：张立义，甲方向乙方收取广西临桂县六塘镇诚正村委老山底村的爱晚休闲养生项目土石方工程温泉宾馆土石方保证金人民币肆拾万（40万），支付方式为本协议签订当日以现金或转账方式支付保证金总额的50%（20万），首支付保证金20万元约定在10月4日支付，如果因甲方原因导致乙方自签订本协议之日起两个月内无法顺利进场或无法正常施工，甲方除正常履行《内部合作施工协议》外，还必须在五天以内100%退还乙方保证金并支付乙方20万违约金，如果甲方超过15天还没有退还乙方全额保证金和20万违约金，那么乙方除正常追收保证金和违约金外，另按甲方应付乙方款项总额的5%作为月息计算收取损失补偿费”，合同尾部甲方处盖有中财源林宝泰天成建设工程有限公司桂林项目部印章，林国波签名，甲方提供银行账号：62×××17，乙方处有张立义签名，落款时间：2015年9月30日。2015年10月4日，原告张立义通过转账的方式向被告林国波在《补充协议》中提交的其本人62×××17银行账号支付保证金20万元。之后该工程未实际开工，被告林国波亦未退还原告20万元保证金。 另查明，原告提交的《中财源林宝泰天成建设工程有限公司任命书》中财源林宝泰天成建设工程有限公司印章编码为110030632107-7，《营业执照》及《组织机构代码证》中财源林宝泰天成建设工程有限公司印章编码为77（3）88，均在北京市公安局备案公章查询系统未查询到登记信息，《法人授权委托证明书》中财源林宝泰天成建设工程有限公司印章没有编码，上述证据中财源林宝泰天成建设工程有限公司桂林项目部印章均没有编码。 再查明，被告中财源林宝泰天成建设工程有限公司提交的盖有中财源林宝泰天成建设工程有限公司印章的证明中的印章编码为1100000138451，经查询备案时间为2014年10月25日，备案分局：北京市公安局，刻制企业：北京金雨方海刻字有限公司，登记用章单位：中财源林宝泰天成建设工程有限公司，公章名称：中财源林宝泰天成建设工程有限公司。 本院认为，原告张立义依据《内部合作施工协议》及《补充协议》向被告中财源林宝泰天成建设工程有限公司、林国波主张权利，其没有提交证据证明林国波系被告中财源林宝泰天成建设工程有限公司员工，虽然原告提交的证据盖有中财源林宝泰天成建设工程有限公司及中财源林宝泰天成建设工程有限公司桂林项目部名称的印章，但不能证明上述印章系被告中财源林宝泰天成建设工程有限公司曾在经营活动中使用过，诉讼中被告中财源林宝泰天成建设工程有限公司书面答辩否认林国波系其公司员工，亦否认给林国波进行过授权，并且对林国波以中财源林宝泰天成建设工程有限公司名义与原告张立义签订《内部合作施工协议》及《补充协议》的行为不予认可。经本院核实，上述原告提交的中财源林宝泰天成建设工程有限公司印章均未在北京市公安局登记备案，亦与被告中财源林宝泰天成建设工程有限公司在北京市公安局备案的专用印章不符。故《内部合作施工协议》及《补充协议》对被告中财源林宝泰天成建设工程有限公司不发生效力，林国波以中财源林宝泰天成建设工程有限公司桂林项目部负责人名义与原告张立义签订合同是个人行为，本案应由林国波承担责任。被告林国波收取原告张立义20万元保证金，至今未安排原告进场施工，导致合同不能履行，故林国波应当退还原告保证金20万元。关于原告张立义提出要求被告支付违约金20万元及以40万元为基数按照5%月标准计算自2015年12月5日起至实际支付之日止补偿金的主张是否应当支持的问题。本案中的合同不能履行，林国波应承担相应的违约责任，合同即约定了违约金，又约定了补偿金，双方约定的补偿金应视为违约损失的重复约定，因双方对违约损失约定过高，本案违约损失应适当予以调整。综合考虑，本院以原告的实际损失为基础，兼顾被告的过错程度以及预期利益等因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，依法酌情确定被告林国波应向原告支付违约金95,000元，因此原告违约金主张过高的部分及要求以40万元为基数按照5%月标准计算自2015年12月5日起至实际支付之日止补偿金的主张，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第四十八条、第六十条、第一百零七条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，最高人民法院《关于适用中华人民共和国合同法若干问题的解释（二）》第二十九条之规定，判决如下： 一、被告林国波于本判决生效之日起十五日内退还原告张立义保证金200,000元； 二、被告林国波于本判决生效之日起十五日内支付原告张立义违约金95,000元； 三、驳回原告张立义的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费7,300元，由被告林国波负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费7,300元（收款单位：桂林市中级人民法院，账号：20×××16，开户行：农行桂林高新支行），上诉于桂林市中级人民法院。在递交上诉状后七天内未预交上诉费的，按自动撤回上诉处理，本判决即发生法律效力。 审 判 长  蒙威全 人民陪审员  阳小弟 人民陪审员  诸葛永 二〇一九年十二月十五日 法官 助理  石丽云 书 记 员  胡佳敏