山西省太原市中级人民法院   民事判决书   （2019）晋01民终6671号   上诉人（原审被告）：古交市镇城底镇独兰村村民委员会，住所地古交市镇城底镇独兰村。   法定代表人：周三年，主任。   委托诉讼代理人：李英兰，山西嘉策律师事务所律师。   被上诉人（原审原告）：周小平，男，1968年3月13日出生，汉族，村民。   上诉人古交市镇城底镇独兰村村民委员会因与被上诉人周小平民间借贷纠纷一案，不服古交市人民法院（2019）晋0181民初809号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年11月1日立案后，依法组成合议庭进行了审理，本案现已审理终结。   古交市镇城底镇独兰村村民委员会上诉请求：1.依法撤销古交市人民法院作出的（2019）晋0181民初809号民事判决，依法判决上诉人不应向被上诉人承担金钱支付义务；   2.本案一、二审诉讼费由古交市镇城底镇独兰村村民委员会承担。事实和理由：一、一审判决适用程序错误。古交市人民法院适用简易程序对上诉人与被上诉人之间的合同纠纷进行了审理，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十七条：“基层人民法院和它派出的法庭审理事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单的民事案件，适用本章规定”。本案中，被上诉人古交市镇城底镇独兰村村民委员会未到庭参与诉讼，不适用于简易程序。二、一审判决认定事实不清。1、被上诉人所称的垫付款项并未查实。其一，被上诉人多年来并未向上诉人主张过债务；其二，被上诉人所称的垫付工程款、退还土壤改良承包费经上诉人查询，并未查实；其三，被上诉人一审提交的证据真实性未经上诉人质证，无法确定其真实性、关联性、合法性。2．一审判决超出被上诉人一审诉讼请求。一审判决：“本案受理费4557元及财产保全申请费3020元及诉讼保全责任保险费2000元，由古交市镇城底镇独兰村村民委员会古交市镇城镇独兰村村民委员会负担”。被上诉人一审诉讼请求“本案诉讼费用由古交市镇城底镇独兰村村民委员会承担”，但并未要求被上诉人承担财产保全申请费、诉讼保全责任保险费，一审法院判决上诉人承担财产保全申请费及诉讼保全责任保险费超出被上诉人诉讼请求。综上所述，一审法律认定事实不清，适用程序不当，被上诉人不应向上诉人承担支付责任。为此，为维护上诉人的合法权益，特向法院提出上诉，请求法院判如所请。   周小平辩称，上诉人古交市镇城底镇独兰村村民委员会共欠款155062.5元，应该偿还。   周小平向一审法院起诉请求：1.判令古交市镇城底镇独兰村村民委员会支付周小平欠款159532.38元，支付周小平利息372000元，共计531532.38元；2.本案诉讼费由古交市镇城底镇独兰村村民委员会承担。   一审法院认定事实：1、周小平从2003年至2011年担任古交市镇城底镇独兰村村民委员会的主任职务。2、2007年7月2日，古交市镇城底镇独兰村村民委员会与赵海富签订了一份修缮古交市镇城底镇独兰村村民委员会办公场所的合同。完工后，周小平垫付了55062.5元工程款。3、2009年4月29日，周小平为古交市镇城底镇独兰村村民委员会垫付退还土壤改良承包费100000元。4、2019年6月12日，古交市镇城底镇独兰村村民委员会为周小平出具证明材料一份，该证明材料的内容为“古交市镇城底镇独兰村委会，2008年欠周小平人民币伍万伍仟零陆拾贰元伍角整。2009年欠周小平人民币壹拾万零肆仟肆佰陆拾玖元捌角捌分，村委会承诺，从欠款之日起，按中国人民银行同期贷款利率支付周小平利息。周小平每年数次找村委会要求归还其借款并支付利息，因村委会资金紧张一直未支付”。5、中国人民银行五年以上贷款基准利率为：2008年10月30日-2008年12月23日7.20％、2008年12月23日-2010年10月20日5.90％、2010年10月20日-2010年12月26日6.14％、2010年12月26日-2011年2月9日6.40％、2011年2月9日-2011年4月6日6.60％、2011年4月6日-2011年7月7日6．80％、2011年7月7日-2012年6月8日7.05％、2012年6月8日-2012年7月6日6.80％、2012年7月6日-2014年11月22日6.55％、2014年11月22日-2015年3月1日6.15％、2015年3月1日--2015年5月11日5.90％、2015年5月11日-2015年6月28日5.65％、2015年6月28日-2015年8月26日5.40％、2015年8月26日-2015年10月24日5.15％、2015年10月24至今4.90％。   一审法院认为，周小平为古交市镇城底镇独兰村村民委员会于2008年垫付55062.5元工程款，于2009年4月29日垫付退还土壤改良承包费100000元，古交市镇城底镇独兰村村民委员会承诺按中国人民银行同期贷款利率支付利息的事实清楚，证据确凿，古交市镇城底镇独兰村村民委员会应及时支付周小平垫付款，并按约支付利息。周小平所要求的利息应以55062.5元和100000元为本金结合中国人民银行五年以上贷款基准利率分间断计算为105411元。判决：古交市镇城底镇独兰村村民委员会于本判决生效之日起十日内支付周小平垫付款本金155062.5元，利息105411元，共计260473.5元；驳回周小平的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费4557元及财产保全申请费3020元，由古交市镇城底镇独兰村村民委员会负担。   本院二审期间，上诉人古交市镇城底镇独兰村村民委员会提交了六组证据。第一组证据：1、2008年2月2日周亮明交的7万元砖厂土壤改良工程承包费收款收据，2008年1月13日收到闫亮平3万元砖厂土壤改良报名款收款收据。2、2008年6月26日村委会的现金收入凭单，证明收到砖厂土壤改良工程承包款周亮明、闫亮平10万元。3、2008年6月30日村委会出具的收到土壤改良工程款10万元的记账凭证。第二组证据：1、2009年1月20日，周亮明和周拉顺收到退还土壤改良工程承包费10万元收据；2、2009年10月22日村委会出具的现金付出凭单，内容是村委会付周亮明改良工程款10万元；3、2009年10月22日村委会出具的退周亮明土壤改良工程款10万元的记账凭证。第三组证据：2008年村里的明细账，内容是2008年6月30日村里收砖厂土壤改良工程款10万元，2009年10月22日退砖厂土壤改良工程款10万元。第四组证据：太原市小店司法鉴定中心出具的[2011]会鉴字第2号司法鉴定意见书。收入明细表中记载2008年6月30日村委会收到砖厂土壤改良工程款现金10万元，2009年10月22日收到村委会退砖厂土壤改良工程款现金10万元。以上四组证据用以证明，村委会在2008年6月收到两笔土壤改良工程款共计10万元，2009年10月22日将该两笔土壤改良工程款已经退回。司法鉴定意见书对2004年1月1日-2009年12月31日的村里的所有资产的收益和分配均有详细鉴定，里面没有收到周小平10万元的任何记录。因此，一审时，周小平提交的2009年提交的收据没有根据的。第五组证据：周小平在独兰村任干部期间与村里的明细账，证明其在任期间（2004年-2011年任村委会主任，2015年-2017年任村支部书记）自己设立小金库。第六组证据：独兰村2016年村干部历任审计报告，证明其离任时村委会资金充足，但是周小平仍然将自己的资金和集体的资金混为一同。以上两组证据用以证明：根据2007年山西农业厅颁布的山西省农村集体经济组织财务管理制度第13条规定，禁止设立账外账或小金库，禁止公款私存，独兰村2014年-2016年审计报告中能够看出村里资金年底存款充足，但周小平还要用自己的资金在村里周转。被上诉人对以上全部证据的真实性认可，认为10万元是我自己从家里拿的，中途发生的我向村里借的钱，是用于垫付的福利款，不是小金库。2016年村里没有钱，借我10万元用于周转没有还。被上诉人周小平提交了三组证据。第一组证据：证人证言一份，用以证明2009年4月收到被上诉人周小平10万元。第二组证据：1、2019年11月28日农经站出具的李海奎于1999年-2010年任会计证明一份；2、李海奎2019年11月28日出具的证明一份；3、周小平个人明细账一份；4、2009年10月22日周小平垫付款现金收入凭单及记账凭证；5、2009年4月29日周小平垫付退还土壤改良承包费现金收据一份；6、现金日记账两份。第三组证据：2009年10月22日独兰村财务移交表（李海奎移交给闫学静）。用以证明村里一共欠我112000元，其中10万元用于案涉的土壤改良垫付款。上诉人古交市镇城底镇独兰村村民委员会对第一组证据的真实性认可，对第二组证据的真实性认可，但认为与本案无关，无法证明村委会欠周小平10万元的事实；对第三至第六组证据的真实性认可，上诉人之前提交过2008年村委会出具的现金收入凭单和记账凭证，明确记载了收周亮明、闫亮平土壤改良工程款，2009年村委会出具现金付出凭证及记账凭证记载退周亮明、周拉顺土壤改良工程款10万元，2009年1月20日周亮明、周拉顺已经收到该笔款项，周小平以上证据垫付的改良款是垫付给谁，何时垫付，且以上证据均证明村委会欠付10万元整，但其提交2019年6月12日证明村委会2009年欠周小平人民币104469.88元，其前后证据矛盾。对第三组证据的真实性、客观性及关联性均不认可，认为没有相应的银行凭证，每一笔收入开支均没有村民理财小组的审核同意，没有村集体负责人的审批同意和签字。根据山西省农业厅2007年颁布的《山西省农村集体经济组织财务管理制度》第八条规定，经手人必须取得真实有效的原始凭证，注明用途，并在原始凭证上签章，并交民主理财小组审核同意，并加盖专用章后，报村集体经济组织负责人审批同意并签字由会计人员审核入账，凡属于支出的凭证必须手续齐全，手续不全，出纳不得付款，会计不得入账，被上诉人提交的表没有原始凭证，缺少签章。   本院二审查明的事实与一审基本一致。   本院认为，根据《最高人民法院关于适用的解释》第一百一十五条规定，单位向人民法院提出的证明材料，应当由单位负责人及制作证明材料的人员签名或者盖章，并加盖单位印章。故上诉人古交市镇城底镇独兰村村民委员会于2019年6月12日出具的证明，证据形式不完整。结合《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第八项规定，以借贷方式处分村集体财产的应当提请村民会议讨论决定。故本案不能仅凭该证明上记载的内容确定本案当事人双方借贷的本金及利息。关于借款本金，上诉人古交市镇城底镇独兰村村民委员会对被上诉人周小平请求的155062.5元借款本金中的55062.5元认可，仅对100000元借款有异议，经二审审查案涉司法鉴定意见书及古交市镇城底镇农村经济经营管理站档案材料，对借款100000元的事实予以确认，故一审法院关于借款本金的认定准确，并无不当。关于诉讼时效，2019年6月12日出具的证明可证明被上诉人周小平向上诉人古交市镇城底镇独兰村村民委员就欠款事实进行了主张，故引起了诉讼时效的中断。关于利息，除前述2019年6月12日的一份证明以外，并无其他证明可以佐证本案当事人对利息进行了约定，故本院对借期内利息部分不予认定，利息应从能证明被上诉人周小平主张债权之日，即2019年6月12日起算。   综上所述，古交市镇城底镇独兰村村民委员会的上诉请求部分成立。本院依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第八项、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项、《最高人民法院关于适用的解释》第一百一十五条规定，判决如下：   一、维持古交市人民法院（2019）晋0181民初809号民事判决第二项，即：“驳回原告周小平的其他诉讼请求”；   二、变更古交市人民法院（2019）晋0181民初809号民事判决第一项为：“上诉人古交市镇城底镇独兰村村民委员会于本判决生效之日起十日内支付被上诉人周小平垫付款本金155062.5元，及自2019年6月12日起至付清之日止的利息（按中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算）”。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   一、二审案件受理费9764元、财产保全申请费3020元及诉讼保全责任保险费2000元，共计14784元。由上诉人古交市镇城底镇独兰村村民委员会负担7392元，由被上诉人周小平负担7392元。   本判决为终审判决。   审判长 申延艳   审判员 王丰毅   审判员 刘补年     二〇一九年十二月十七日   书记员 李梦莹