云南省勐腊县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）云2823刑初383号 公诉机关云南省勐腊县人民检察院。 被告人李国芳，女，生于1984年3月17日，瑶族，中专文化，农民，云南省勐腊县人，户籍地为云南省西双版纳傣族自治州勐腊县，捕前住该地。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2019年4月23日被云南省西双版纳傣族自治州自然资源公安局取保候审，同年5月9日被云南省勐腊县人民检察院决定取保候审，同年12月27日经本院决定被逮捕。现羁押于云南省勐腊县看守所。 云南省勐腊县人民检察院以腊检公诉刑诉（2019）241号起诉书指控被告人李国芳犯非法占用农用地罪，于2019年11月20日向本院提起公诉，本院适用简易程序，依法组成合议庭，于2019年12月23日公开开庭审理了本案。云南省勐腊县人民检察院指派检察员依康坎出庭支持公诉，被告人李国芳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 云南省勐腊县人民检察院指控：2008年6月及2009年初，被告人李国芳在未经林业主管部门批准的情况下，擅自到云南省勐腊县当地人称“薄荷塘梁子”的林区里开垦两块地并铲除杂草及灌木后栽种茶苗。之后被告人李国芳每年管理茶地时铲除杂草、滕蔓、藻木并砍伐树木、围剥树皮。2018年6月20日，被告人李国芳被查处时未对其开垦的两块茶地全部进行测量及指认。经核查，现其还侵占保护区林地种植茶叶面积分别为1号现场20.15亩，2号现场13.98亩。 2、被告人李国芳与刘某（另案处理）协议合伙种植茶叶，2013年6月，被告人李国芳在未经林业主管部门批准的情况下，擅自将云南省勐腊县当地人称“薄荷塘草皮地”的林区的地块提供给刘某种植茶叶。刘某根据二人的协议铲除杂草及灌木将茶苗种进去后，在管理茶树时砍伐林木、围剥树皮。2017年8月，二人将茶地分开管理，被告人李国芳和刘某各分得两片茶地。 经西双版纳州林业司法鉴定中心鉴定，被告人李国芳侵占林地总面积为54.1亩，其中1号现场面积为20.15亩；2号现场面积为13.98亩；3号现场面积为14.33亩；4号现场面积为5.64亩。四处现场林地权均属在西双版纳易武州级自然保护区范围内。现场被砍毁的林木共259株，损失林木活立木蓄积量为28.75立方米。现场林地内原有乔木层保留不完整，原有灌木、草本、藤本植物大部分缺失，被人工种植的茶叶代替，现场原有植被遭到严重毁坏。 针对指控事实，公诉机关当庭宣读和出示了被告人的供述与辩解、证人证言、相关书证、鉴定意见、现场勘验检查辨认笔录及现场、物证照片等证据。 公诉机关认为，被告人李国芳违反土地管理法规，非法占用农用地，改变被占土地用途，数量较大，其行为已构成非法占用农用地罪。被告人李国芳经侦查人员电话询问后,如实供述自己的犯罪事实，并主动到公安机关投案，系自首，可以从轻或减轻处罚。建议对被告人李国芳在有期徒刑一年至二年的量刑幅度范围内处以被告人李国芳刑罚，并处罚金。根据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条一款的规定。提请本院依法判决。 被告人李国芳对公诉机关起诉书指控的事实和定性无异议。但其以家里生活条件困难，家庭生活主要靠茶叶维持，如没有茶叶其家人无法生活，此次案发后，侦查机关向其下达了《责令停止违法行为通知书》，但其没有在规定时间内铲除非法种植的茶树，以后也不会铲除，如铲除了其家无经济来源，无法生活，另其在该地块种植茶树时间是2008年，当时林地权属不是保护区，请求法庭从轻处罚提出辩护。 经审理查明，1、2008年6月及2009年初，被告人李国芳在未经林业主管部门批准的情况下，擅自到云南省勐腊县当地人称“薄荷塘梁子”的林区里开垦两块地并铲除杂草及灌木后栽种茶苗。之后被告人李国芳每年管理茶地时铲除杂草、滕蔓、藻木并砍伐树木、围剥树皮管理茶树。2018年6月20日，被告人李国芳被查处时未对其开垦的两块茶地全部进行测量及指认。经核查，现其还侵占保护区林地种植茶地面积分别为1号现场20.15亩，2号现场13.98亩。 2、2013年6月，被告人李国芳未经林业主管部门批准的情况下，擅自将云南省勐腊县当地人称“薄荷塘草皮地”的林区的地块提供给刘某种植茶树。刘某根据二人的协议铲除杂草及灌木种植茶苗，在管理茶树时砍伐林木、围剥树皮。2017年8月，二人将茶地分开管理，被告人李国芳和刘某各分得两片茶地。 经西双版纳州林业司法鉴定中心鉴定，被告人李国芳侵占林地总面积为54.1亩，其中1号现场面积为20.15亩；2号现场面积为13.98亩；3号现场面积为14.33亩；4号现场面积为5.64亩。四块茶地现场林地权均属在西双版纳易武州级自然保护区范围内。现场林地内原有乔木层保留不完整，原有灌木、草本、藤本植物大部分缺失，被人工种植的茶叶代替，现场原有植被遭到严重毁坏。 2019年4月9日，民警经过电话向被告人李国芳询问时，被告人李国芳在电话里承认自己在“薄荷塘梁子”种植两片茶地、“薄荷塘草皮地”与刘某合作开垦两片地的事实，并带领侦查人员到现场勘查和指认。 被告人李国芳非法占用农用地案涉案林地现场权属在2014年4月11日之前为勐腊县国有林，2014年4月11日经云南省西双版纳州第十二届人民政府第十七次常务会议决定变更为云南西双版纳易武州级自然保护区。 2019年4月16日西双版纳州森林公安局向李国芳下达了《责令停止违法行为通知书》，要求其于2019年4月26日前主动铲除在非法占用林地上种植的茶树，恢复原状，返还林地，消除社会危害后果。经西双版纳易武州级自然保护区管护所工作人员于2019年4月27日到现场核实，被告人李国芳未自行铲除了其非法种植的全部茶树。 又查明，2019年3月29日，被告人李国芳在2008年未经林业主管部门批准的情况下，擅自到云南省勐腊县当地人称“薄荷塘梁子”的林区里种植茶苗6.27亩。2009年，又在原有林区里扩大茶树种植面积9.35亩，共15.62亩，被指控为非法占用农用地罪，被本院判处，单处罚金10000元人民币，判决已发生法律效力。 上述事实，有抓获经过、户籍证明、刑事判决书、前科证明、被告人李国芳的供述与辩解，证人刘某、王某的证言、人身检查笔录、指认笔录及照片、提取笔录及指纹信息卡，调取证据通知书、调取证据清单、林权证、占用地未办理相关手续的证明、关于成立西双版纳易武州级自然保护区管理所批复，鉴定聘请书、司法鉴定意见书、鉴定意见通知书，现场勘验检查笔录、现场照片、现场方位示意图，责令停止违法行为通知书、情况说明（未铲除人工种植茶树）、机构更名情况说明、见证人基本信息等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人李国芳违反土地管理规定，非法占用林地，改变被占用土地用途54.1亩，数量较大，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告人犯罪的事实清楚，证据充分，罪名成立，本院予以确认。案发后，被告人李国芳经侦查机关电话询问后如实供述自己的犯罪事实，并主动到案接受调查，是自首，可以从轻或者减轻处罚。被告人李国芳在接到办案机关下达的《责令停止违法行为通知书》后，未在规定时间内主动铲除在非法占用林地上种植的茶树，恢复原状，返还林地，消除社会危害结果，该情节本院在量刑时会予以考虑。被告人李国芳在一年内对其非法占用农用地罪，先后两次被侦查立案、提起公诉，其原因是认为其非法侵占保护区林地种植茶树面积较大，未将此次被提起公诉的事实供述，在前被本院判处单处罚金，已执行完毕，不属于有期徒刑以上刑罚，故不能认定为漏罪或者又犯新罪数罪并罚的情形。本院为保护国家的土地管理制度，惩罚犯罪，根据被告人犯罪的事实、性质、情节以及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款的规定，判决如下： 被告人李国芳犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年六个月（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年12月27日起至2021年6月26日止），并处罚金30000元人民币（自本判决发生法律效力的次日起十日内缴付）。 如不服本判决，可在接到判决书的次日起十日内，通过本院或者直接向西双版纳傣族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  杨建伟 人民陪审员  张如玉 人民陪审员  张贤忠 二〇一九年十二月三十日 书 记 员  袁红斌