西安市临潼区人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）陕0115刑初161号 公诉机关西安市临潼区人民检察院。 被告人贺金田，男，1960年6月8日出生，汉族，大专文化程度，干部，住西安市长安区，1979年10月参加工作，1979年10月至2004年11月在XX区计划委员会工作，历任科员，副科长，科长，副主任，2004年12月至2007年11月任XX区XXX局长，2007年12月至2016年4月任XX区住XXXXXXXXX局长，2016年5月至今任XX区XXXXXXXXX局调研员，2018年8月6日因涉嫌玩忽职守罪，受贿罪被西安市临潼区监察委员会留置，同年12月12日被刑事拘留，同年12月26日被依法逮捕，现羁押于西安市临潼区看守所。 辩护人李建民，陕西许小平律师事务所律师。 西安市临潼区人民检察院以临检公诉刑诉[2019]131号起诉书指控被告人贺金田犯玩忽职守罪、受贿罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用简易程序，公开开庭进行了审理。西安市临潼区人民检察院指派检察员李黎明出庭支持公诉，被告人贺金田及其辩护人李建民到庭参加了诉讼。现已审理终结。 西安市临潼区人民检察院指控： 一、玩忽职守罪 2014年5月份，被告人贺金田在任西安市长安区房管局局长期间，在得知西安市嘉翔房地产开发有限公司向长安区房管局申请办理其开发的“云中漫步”项目（又名裕沣花园项目）商品房预售许可证（以下简称预售证）后，在明知该项目要严格按照秦岭北麓开发建设要求只能建设旅游服务类项目，不得建设别墅、商品住宅及进行营销的房地产开发类项目的情况下，未审查该项目申报资料，利用职务职权，安排其办公室工作人员冯继军替其在长安区房管局网络管理系统内点击同意办理，完成终审。致使2014年6月，长安区房管局违规向“云中漫步”项目发放了预售证，使不能在市场上出售的旅游服务类项目在市场上出售（目前已出售53套），在2018年秦岭北麓违规建设别墅问题专项整治工作中，该项目被确定为中办重点督办的十一个项目之一，造成恶劣的社会影响。 二、受贿罪 1、2008年下半年，被告人贺金田在任西安市XX区XXXX局局长期间，乘西安XX房地开发有限责任公司申请办理挚信“XXXX”项目预售证之机，利用职务之便，以加快办理为由，收受该公司时任总经理唐某某现金10万元人民币。被告人贺金田将该款分两次存入其建设银行卡，用于个人及家庭日常支出。 2.2009年下半年，被告人贺金田在任西安市XX区房XXXX局长期间，乘西安XXXX有限公司申请办理“XXXX”项目预售证之机，以尽快办理预售证为由，利用职务之便，收受该公司法人王某某现金10万元人民币。被告人贺金田将该款项分两次存入建设银行卡中，用于个人及家庭消费支出。 3.2009年10月份，被告人贺金田在任西安市XX区XXXX局长期间，乘长安区XX房XX号楼工程款拨付之机，以按时拨付工程款为由，利用职务之便，收受挂靠西安市XXXXXX公司施工队负责人乔某某现金10万元人民币，用于其老家长安区XX街道XX村修建房屋。 4.2010年、2012年春节前后，被告人贺金田在任西安市XX区XXXX局长期间，乘西安市XX城房地产开发有限公司申请办理“国岭”项目（又名XXXXXX、XXXX、XXXX、XXXX）一期、二期预售证之机，以尽快办理预售证为由，利用职务之便，先后两次收受该公司总经理吴某某现金共计4万元人民币，用于个人及家庭日常支出。 5.2010年、2011年、2017年春节前，被告人贺金田在任西安市XX区XXXX局长期间，乘陕西XXXX有限公司申请办理“XXXX”项目预售证延期业务之机，以帮忙办理预售证延期业务为由，利用职务之便，先后三次收受该公司原法人徐某现金共计3万元人民币，用于个人及家庭日常支出。 6.2011年6、7月份，被告人贺金田在任西安市XX区XXXXX局长期间，乘西安XXXX有限责任公司申请办理“XXXX”项目预售过程中，以尽快办理预售证为由，利用职务之便，收受该公司法人于某某现金5万元人民币，存入其建设银行卡中，用于个人及家庭日常消费支出。 7.2011年国庆节前，被告人贺金田在任西安市XX区XXXX局长期间，乘XX区廉租房项目1、2、4、5、6号楼工程款拨付之机，以按时拨付工程款为由，利用职务之便，收受陕西XXXXX工程有限公司法人何某某一张存有20万元人民币的中国工商银行卡。2013年12月，被告人贺金田让何某某将该银行卡中20万元取出，用于购买大众汽车一辆（车牌号陕AXXXXX）。 8、2011年下半年，被告人贺金田在任西安市XX区XXXXX局长期间，乘西安XXXX有限公司申请办理“XXXXX”项目房产预售证之机，利用职务之便，以尽快办理预售证为由，收受该公司法人高兴明现金10万元人民币。2012年，被告人贺金田将该款项用于在长安区XX街道XX村修建房屋。 9、2011年，被告人贺金田在任西安市长安区房屋管理局局长期间，在长安区检察院原工作人员付某某购买XX线职工保障房时，以帮忙获得保障房购买名额为由，收受付某某现金人民币1万元，用于个人及家庭日常支出。 10、2015年、2016年春节前，被告人贺金田在任西安市XX区XXXXX局长期间，乘长安区XX线干部职工保障性住房项目工程款拨付之机，以按时拨付工程款为由，利用职务之便，先后两次收受XXXXXX投资集团有限公司项目经理吕某现金人民币20万元，将其中1.5万元用于个人及家庭日常支出，18.5万元分三次存入其个人建设银行卡中。 综上，2008年至2017年期间，被告人贺金田利用职务之便，多次收受贿赂共计人民币93万元。 另查，被告人贺金田在监察机关调查其玩忽职守罪行期间，主动如实交代了监察机关尚未掌握的受贿罪行。并向监察机积极退缴全部受贿赃款人民币93万元。 上述事实，被告人贺金田及其辩护人在开庭审理过程中均无异议，且有被告人供述、证人证言、任职证明、立案决定书、缴款凭证、文件资料、情况说明、项目资料、发票、银行账务资料、账务流水记录、银行取款凭证、工商登记材料、工程合同复印件、户籍证明、无犯罪记录证明等证据证实。上述证据均经庭审查证属实，证据确实、充分，足以认定。 本院认为，被告人贺金田身为国家机关工作人员，不认真履行其管理职责，在对秦岭北麓开发建设活动进行行政管理过程中，违规审批房地产项目，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失；又利用职务上的便利，多次非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，其行为已分别构成《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十五条第一款规定的玩忽职守罪、受贿罪；西安市临潼区人民检察院指控被告人所犯各罪名成立，依法应予数罪并罚。鉴于被告人贺金田能如实供述自己的玩忽职守罪行，又对受贿犯罪有自首情节，自愿认罪认罚，当庭悔罪，积极退缴全部受贿赃款，并缴纳了罚金，依法对其玩忽职守罪予以从轻处罚；对其受贿罪予以减轻处罚。故对辩护人建议对其减轻处罚之意见，予以采纳。为了维护公务活动的正常性和廉洁性，打击经济犯罪活动和教育犯罪分子，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第六十九条第一款、第三款、第六十一条、第六十七条第一款、第三款、第五十二条、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款、《中华人民共和国监察法》第四十四条第三款之规定，判决如下： 一、被告人贺金田犯玩忽职守罪，判处有期徒刑七个月；犯受贿罪，判处有期徒刑二年又十个月，罚金十万元，合并决定执行有期徒刑三年，罚金十万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年8月6日起至2021年8月5日止。）（罚金已缴纳。） 二、非法所得人民币93万元，依法予以没收。（由扣押机关上缴国库。） 如不服本判决，可在接到判决书之次日起十日内，通过本院或者直接向陕西省西安市中级人民法院提出上诉。书面上诉时，应提交上诉状正本一份，副本两份。 审判长  张永谋 审判员  党粉丽 审判员  马 煜 二〇一九年十二月十一日 书记员  冯 强 判后寄语 被告人贺金田： 你身为国家机关工作人员，不认真履行其管理职责，在对秦岭北麓开发建设活动进行行政管理过程中，违规审批房地产项目，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失；又利用职务上的便利，多次非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，已分别构成玩忽职守罪、受贿罪，依法应予数罪并罚。法庭鉴于你能如实供述自己的玩忽职守罪行，又对受贿犯罪有自首情节，自愿认罪认罚，当庭悔罪，积极退缴全部受贿赃款，并缴纳了罚金，故依法对你所犯玩忽职守罪予以从轻处罚；对你所犯受贿罪予以减轻处罚。通过这次审判，希望你能从中切实吸取教训，积极投劳，加强改造，力争重返社会时将自己塑造成遵纪守法的公民。 1