新疆维吾尔自治区阿合奇县人民法院   民事判决书   （2019）新3023民初144号   原告：唐应有，男，汉族，住湖南省邵阳县。   法定监护人：陈七秀（系唐应有妻子），女，住湖南省邵阳县。   委托诉讼代理人：张雁，湖南省邵阳律师事务所律师。   被告：阿合奇县同心中学（原阿合奇县第二中学），地址新疆维吾尔自治区克孜勒苏柯尔克孜自治州阿合奇县南大街28院。   法定代表人：曹飞，系该校校长。   委托诉讼代理人：李振林，新疆君协律师事务所律师。   被告：阿合奇县教育和科学技术局，地址新疆维吾尔自治区克孜勒苏柯尔克孜自治州阿合奇县南大街西21院。   主要负责人：张敬远，系该局党委书记。   委托诉讼代理人：**花，女，汉族，系阿合奇县教育和科学技术局纪检书记。   原告唐应有与被告阿合奇县同心中学（以下简称同心中学）、阿合奇县教育和科学技术局（以下简称教科局）劳动争议纠纷一案，本院于2019年5月24日立案后。依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告唐应有的委托诉讼代理人张雁、被告同心中学委托诉讼代理人李振林、被告教科局委托诉讼代理人**花到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告唐应有向本院提出诉讼请求：1.请求判决被告支付原告工资124万元（1993年4月至2019年4月工资，每月按5000元计算）;2.判决被告为原告补交1984年至2019年社会养老保险费。事实和理由：原告唐应有于1984年7月在湖南省邵阳师范学校毕业，响应党和国家号召，于当年支边到新疆维吾尔自治区阿克苏市第三中学任教，于1985年调到同心中学任教，在同心中学任教到1993年。（其间：在1989年曾因精神分裂症原因流浪在外，被新疆乌鲁木齐市公安局收容37天，后由被告单位接回，但未送到医院治疗，使其病情继续恶化）。患病后原告因神志不清，于1993年开始离校出走，在1997年神志不清经常出走，家人已经无法控制，最后一次出走时间长达8年，中途被湖南省××县收容，收容后被湖南省攸县人民政府送到当地精神病医院治疗，于2018年1月24日其家人知道下落后，接回老家湖南省邵阳县，2018年4月14日再次送到邵阳县精神病医院治疗。其在外出流浪期间，将自己的牙齿摔掉四颗，现在原告已经变得神志不清，经邵阳县湖南省法律援助中心委托邵阳市博大司法鉴定所鉴定，鉴定意见为：1.被鉴定人唐应有患有精神分裂症；2.根据《职工非因工伤残或因病丧失劳动能力程度鉴定标准》，被鉴定人唐应有为完全丧失劳动能力。   从法律角度看：1.原告唐应有的出走不是自动离岗，实为病情发作恶化，神志不清而离开学校。其已经成为无民事行为能力人，同心中学和教科局作为其工作单位和用人单位应该为其完善社保及福利待遇，可同心中学和教科局从未为原告购买社保。并从1993年4月起停发了原告工资至今。2.原告患病时是被告同心中学和教科局的正式在编教师，从《劳动法》等法律及道德角度，作为其管理单位和用人单位应为其医疗而未尽到相应的义务，现唐应有已经丧失劳动能力，从法律、人道主义都应为其完善养老保险和补发工资待遇。3.根据《事业单位人事管理条例》第三十五条规定“事业单位及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇”、第三十六条“事业单位工作人员符合国家规定退休条件的，应当退休。”现在唐应有已经60岁，且完全丧失劳动能力，应当办理退休手续，并应认定其从1993年到2019年期间的病休工资。   从事实角度看：工作单位和用人单位未给原告做出任何处理，也未与原告家属或原告原户籍地政府部门联系。综上所述，同心中学和教科局应为原告唐应有办理退休手续，发给其应有工资及福利待遇。同心中学和教科局行为已严重违反《劳动法》《劳动合同法》等相关规定，为此，原告向阿合奇县劳动争议仲裁委员会申请仲裁，仲裁委员会做出不予受理通知书。为维护原告的合法权益，不得已诉诸贵院，请求贵院依法支持原告的诉讼请求。   被告同心中学辩称，一、关于事实部分：1.因历时34年之久，在我校未找到唐应有的相关档案，经向唐应有在我校任教时的校领导和同事了解后，确定唐应有于1985年前后从阿克苏市三中调到我校任教。2.唐应有自1985年9月至1993年4月在我校任教期间表现一般，我校未发现其有不宜任教的精神或身体方面的疾病，期间在1988年底至1989年初，唐应有称在湖南老家已经找到一份工作，故提出辞职，但我校尚未研究决定是否同意其辞职。1989年6月初，唐应有与我校不辞而别，不知去向。到了1989年9月我校一学期开学时，唐应有返回学校继续任教，我校均未发现任何唐应有的异常表现。唐应有返校后任教至1993年4月，在我校领取了最后一笔工资后即不知去向，虽经我校多方了解，均未找到唐应有的去向。因唐应有在1993年4月之后持续旷工，故在1993年5月停发了唐应有的工资并做出了对唐应有按自动离职解除人事关系的处理。3.唐应有曾经是我校在编制范围内的教师属实，唐应有的家属自称1989年唐应有即患精神疾病，既然家属得知唐应有患精神疾病就应当尽其监护人的责任。无论从25年前的政策、法律，还是从现在的政策、法律角度讲，单位均无义务在其患病时为其尽医疗的责任，该责任应由唐应有的监护人履行。从道德的特征讲，道德不具有强制约束力，是否施以仁慈由当事人内心决定，而不是以道德作为其在法庭上主张权利的根据。4.《中华人民共和国事业单位人事管理条例》于2014年5月15日颁布，于2014年7月1日施行。唐应有自1993年4月即离职，当时即无《劳动法》，也无《中华人民共和国事业单位人事管理条例》，用现行的法律、法规调整过去的行为显然不符合法律的价值取向。如果唐应有持续在职，因病不能工作，在符合当时或现在政策条件时可以办理病退，但唐应有及其家属自唐应有于1993年4月离岗后即失联，无论从政策，还是从法律的角度均没有可能办理病退，享受病退待遇，造成今天局面均是唐应有家属未履行监护职责造成，学校无过错。唐应有及其家属时过近20年时通过信访的方式要求待遇无论过去的法律，还是现行的法律均已过时效。综上所述，唐应有无故离岗，在事实上于1993年4月之后即终止了与我校的任何关系。在当时并无《劳动法》。5.2012年8月，因唐应有的家属信访讨要唐应有的有关待遇，我校方从唐应有家属处了解到唐应有自1993年4月离校后的去向和身体的状况。二、法律方面。1.我国长期存在退休待遇双轨制的现象，自2015年1月14日国务院发布（2015）2号文件即《关于事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》以来，养老制度由双轨制统一为单轨制。我国《劳动法》颁布于1994年7月5日，实施于1995年1月1日。唐应有当时是我县编制以内的人员，我校与唐应有是否发生人事管理方面的纠纷在适用法律方面即无劳动法的规定，又无其他方面的规定。唐应有无论何种原因长期离开岗位，单位按照自动离职处理亦符合25年前的社会现实。社会保险这一法律概念，在我国自1994年7月5日《劳动法》颁布后方在法律意义正式存在并开始执行。唐应有于1993年4月即离开工作岗位，不知去向，与我校及我县人事部门即无任何的人事关系，劳动者获得劳动报酬的前提是向用人单位提供了劳动，无论从几千年的古代社会，还是在全世界的现代社会现状，无论从政策，还是从法律视野，提供劳动，方可获得报酬，这是基本的常识。唐应有未提供劳动，要求支付26年劳动报酬无事实、法律依据，提出我校补缴1984年至2019年的社会保险要求更是缺乏社会保险法律、政策常识性的认识情况下，用现行的《劳动法》主张我校解除与唐应有的劳动关系违法的请求，依法不能成立。在1993年时教师、政府机关公务员的月工资约300元左右，直到2002年前后工资才调整到不足千元，2010年后我们当地公务员的工资才逐步调整到5000元左右。其在不参加劳动的前提下按每月5000元的标准主张自1993年4月至2019年4月间劳动报酬的请求实属无据。补缴1984年至2019年社会保险的请求，更是对我国社会保险法律、政策认知的空白。鉴于原告主张的请求均无事实、政策、法律依据，故请求法庭依法驳回其全部诉讼请求。   被告教科局辩称，我们的意见与同心中学一致。   在庭审举证、质证过程中，被告同心中学、教科局对原告主张的事实，即原告在1984年至1993年4月期间是同心中学的在编教师的事实无异议；对原告提交的原告的身份证明、医疗证明、工资档案、原告所在地社区出具的证明、在医院治疗的病历、诊断证明、湖南省××县的证明、寻人启事、湖南省博大司法鉴定所的司法鉴定意见书、阿合奇县劳动人事争议仲裁委员会不予受理通知书等原被告双方均无异议，本院予以认定并附卷佐证。对原被告双方有争议的证据认定如下：   证据一：原告提供的原告的工资表、2012年阿合奇县教育局回复函，证明原告是正式教师，1993年4月被停发工资，2012年教育局的函证明教育局知道原告是精神病患者，要求原告监护人收集原告的相关材料，办理相关手续。被告同心中学和教科局认为原告在1993年4月前是同心中学的教师的事实认可，但认为原告在1993年4月以后不再是在编教师；对于教育局的回复函是迫于信访压力的回复，不能作为证明原告的主张成立。经本院审查，该组证据的真实性、合法性、关联性本院予以认定，对所有证明的问题本院予以采纳。   证据二：原告提供阿合奇县教育局函，湖南省攸县人民政府的救助站收容证明、1993年原告的就诊病历记录，证明原告患精神病，家人已经无法控制的事实。被告同心中学和教科局对原告患精神病的事实认可，1994年在乌鲁木齐警方救助的事实也认可，当时原告已提出辞职，只是没有正式辞职报告，原告这组证据证明了原告的家属最先知道原告患精神病，我们从原二中杨校长的口中得知，原告是拿了最后一个月的工资出走的，停发工资说明人事关系终止。经本院审查，该组证据真实性、合法性、关联性予以认定，证实原告在1993年已患精神病的事实予以采纳。   被告同心中学、教科局未向本院提供证据。   本院根据原告的申请依法向阿合奇县相关单位调取原告的人事档案、处分情况以及原告监护人的信访材料和领导批示等。经过调查，从阿合奇县人社局调取到一页关于原告1991年的工资浮动审批表。从县信访局调取到原告监护人陈七秀在2009年10月至2014年2月原告妻子陈七秀为讨要原告的工资问题向国家信访局、新疆维吾尔自治区信访局、自治区领导的上访信函及上级部门的批示。经本院向相关部门调查核实，原告的人事档案、工资档案已丢失、无法找到。   为查明本案事实，本院依职权向阿合奇县人社局、阿合奇县财政局、阿合奇县档案馆、阿合奇县同心中学、阿合奇县教科局送达协助调查函，要求上述部门协助查找原告唐应有的档案和协助测算原告的工资及养老统筹金、职业年金缴费金额问题，被告同心中学提供198几年（时间不明）、1990年8月份工资表各一张，工资表均有原告唐应有的工资明细情况记载；阿合奇县档案馆提供被告同心中学1990年9月4日会议记录6页，会议记录中显示，原告唐应有是同心中学德育组成员之一，同时提供1992年10月25日，同心中学对魏某和原告唐应有作为基本合格与不合格教师的处理意见。   2019年10月27日，根据法律规定我院依职权向阿合奇县人社局、社保局，财政局送达协助调查函一份，要求协助测算原告唐应有于1993年4月至2019年的工资金额和社保养老保险金金额，阿合奇县社保局回复，认为没有原告唐应有的人事档案和工资档案故无法进行测算。   2019年10月27日，我院依职权向阿合奇县发展改革委员会送达协助调查函，要求协助查询新疆维吾尔自治区1993年至2018年的全疆职工平均工资情况，阿合奇县发展改革委员会出具一份1993年至2018年全区职工平均工资证明。同时，我院依据全区的职工平均工资情况，向阿合奇县人社局、社保局送到协助调查函，要求协助测算原告2014年10月至2019年12月份的养老金统筹中单位和个人应交纳金额情况，阿合奇县社保局收到该函后，依法向我院出具测算表一份。   针对我院在庭审后依职权调取的证据，根据法律规定，我院依法组织原、被告双方进行了释明，原告对我院调取的证据真实性、合法性、关联性予以认可；对1993年至2018年职工平均工资证明本身没有异议，但认为该表不适用唐应有诉讼案件内容；认为法律明文规定，法院审理案件时的工资标准适用于上年度同行业职工工资标准，认为应参照全国教育部门2018年工资标准为92383元每年，且应只适用教育战线同行业标准。被告同心中学、被告教科局对法院调取的证据材料的真实性、合法性认可，关联性不认可。   经审理查明，原告唐应有于1984年7月在湖南省邵阳师专毕业后，响应党和国家号召，于当年支边到新疆维吾尔自治区阿克苏地区阿克苏市第三中学任教，于1985年9月从阿克苏市第三中学调入阿合奇县原二中（现同心中学）任政治教员，在任教期间，于1989年6月，原告唐应有收到湖南老家的电报通知，告知其母亲病故的消息，唐应有接到通知后请假回老家料理母亲后事途中突发精神疾病，回家奔丧未成。发病后被乌鲁木齐市公安机关收容，并通知同心中学和教科局将原告接回同心中学，接回并未送医治疗。1993年4月后，唐应有精神疾病发作离家出走、离开了阿合奇县原二中，于1993年9月回到了湖南省邵阳市老家，在1993年9月至2013年6月期间在湖南省邵阳市精神病院进行了不间断的治疗，被诊断为精神分裂症。2013年农历7月13日，原告唐应有精神病发作在湖南老家走失，于2018年1月24日原告的妻子陈七秀从湖南省××县接回湖南（期间：唐应有的家人在2015年6月18日在湖南省邵阳县广播电视台通过电视台发布寻找唐应有的公告，2015年6月24日唐应有的家属通过小广告的形式也寻找过唐应有，2017年9月2日至2017年12月14日唐应有被湖南省××县救助，并送湖南省攸县中医院神志科治疗，该院诊断唐应有为精神障碍者。）   2018年10月24日，湖南邵阳县法律援助中心委托湖南省邵阳市司法鉴定所对唐应有进行精神病和劳动能力鉴定，鉴定唐应有为精神分裂症患者，已完全丧失劳动能力。目前，原告唐应有还在湖南省邵阳县精神病院治疗中。   另查明，唐应有于1993年犯精神疾病离开学校后，阿合奇县原二中（现同心中学）以原告唐应有自动离职，从1993年4月停发唐应有的工资至今，但未通知唐应有本人，也未通知其监护人陈七秀。陈七秀于2009年10月22日、2011年10月28日、2012年6月6日、2013年5月17日、2013年9月10日、2014年2月2日以原告唐应有的工资及退休待遇问题为由，曾通过信函的方式向国家信访局、新疆维吾尔自治区信访局、克州信访局及自治区领导进行过信访。阿合奇县信访局于2012年8月8日给被告阿合奇县教科局下发通知书，要求阿合奇县教科局在30日内提出书面处理意见。阿合奇县教科局于2012年8月14日向湖南省邵阳县黄塘乡人民政府发函，要求提供唐应有的详细身份信息、家庭情况、1993年至今的生活状况、身体状况、市级以上（含市级）医院出具的该同志患精神分裂症的医学证明。但至今教科局与同心中学并未给原告唐应有解决过任何相关的工资和退休待遇问题。目前，由于被告同心中学与教科局的管理不善，导致原告唐应有的人事档案、工资档案已丢失。   另，截止目前被告同心中学和教科局并未与原告唐应有解除劳动人事关系。   本院认为，公民合法的劳动关系应受到法律的保护，违法解除劳动关系或停发相关工资待遇，过错方应承担相应的法律责任。原告唐应有在1993年4月之前，属于同心中学的在编正式教师，从1985年至1993年4月一直在同心中学担任政治教员，1993年4月因精神疾病离开学校、离开阿合奇县，被告教科局、同心中学没有主动寻找过原告唐应有，也未与原告的家属陈七秀取得联系，了解原告的具体情况。而是在1993年4月按原告自动离职处理，停发了工资，停发工资后也未及时告知原告及原告家属，按照当时的政策和文件规定，劳动者在患病期间是不允许用人单位解除与劳动者的劳动关系的，应给予一定的医疗期间，在医疗期届满后不能从事原工作的，可以安排其他工作或与劳动者协商解除劳动合同，如解除劳动合同的应根据工作年限的不同，给予一定医疗补助、经济补偿等。根据现行的《中华人民共和国劳动法》第二十九条规定“劳动者有下列情形之一的，用人单位不得依据本法第二十六条、第二十七条的规定解除劳动合同：（一）患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的；（二）患病或者负伤，在规定的医疗期内的；（三）女职工在孕期、产期、哺乳期内的；（四）法律、法规规定的其他情形。根据该条第二项规定，原告唐应有当时还处在患病的治疗期内，教科局和同心中学解除与唐应有的劳动人事关系是违反当时和现行的法律规定的，同心中学和教科局应对解除劳动关系产生后果承担法律责任。同时依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十二条第（二）、（三）项规定，同心中学和教科局也是不能解除与唐应有之间的劳动关系。对于同心中学与教科局在案件审理中辩称，唐应有的起诉已经超过诉讼时效，并且在当时《劳动法》和《劳动合同法》并未颁布实施，认为不能用现行法律去调整过去的行为。本院认为，对被告同心中学和教科局的辩论意见不予采纳。就诉讼时效而言，虽然原告离开同心中学已经达26年之久，但原告在1993年9月就被确诊为精神分裂症，需要人进行监护。作为一个精神病患者，从学校离开时就属于限制民事行为能力人，要求一个限制民事行为能力的人在一般诉讼时效或最长诉讼时效内行使权利，违背法律的相关规定；同时，作为原告唐应有的法定监护人陈七秀，在原告唐应有离开同心中学后，一直在为唐应有治病、看护原告，唐应有走失后在不断进行寻找，最后一次是在2018年1月24日才将唐应有从湖南××县家中，并且在这20多年中，唐应有的监护人陈七秀并不是没有向有关部门主张权利，只是主张权利的方式不同而已，陈七秀曾在2009年10月22日、2011年10月28日、2012年6月6日、2013年5月17日、2013年9月10日、2014年2月2日向有关部门进行过信访，相关部门及领导也给予过一定的回复。截止目前原告唐应有还未恢复民事行为能力，并经司法鉴定，原告已经丧失了劳动能力。综上，对于被告同心中学和教科局主张原告的起诉已过诉讼时效辩论意见本院不予采纳。   对于被告同心中学和教科局辩称的已经与原告解除了劳动关系，不存在支付工资和赔偿的意见，本院认为，在案件审理中，同心中学和教科局未提供证据证明与原告之间已经解除了劳动关系，所以，本院认为原告唐应有与同心中学之间的劳动关系至今未解除，据此对于被告的该辩论意见，本院不予采纳。对于被告同心中学和教科局在答辩中提出的原告与被告解除劳动关系时，《劳动法》《劳动合同法》并未颁布，不能适用现在的法律去调整过去的行为，针对该答辩意见，本院认为，原被告之间并未解除劳动人事关系，即使原被告是在1993年解除劳动合同关系，但解除劳动合同关系影响结果发生在劳动法和劳动合同法颁布实施之后，适用现行的《劳动法》《劳动合同法》符合法律适用规则；况且，截止目前被告同心中学和教科局并未提供证据证明与原告唐应有解除了劳动合同关系。所以，对同心中学和教科局该意见本院不予采纳。   对于原告提出按照诉讼地法院上一年度同行业职工平均工资标准给原告补发1993年4月至2019年4月工资的意见，本院认为，本案属于劳动争议案件，解决的是劳动争议问题，原告的诉求是解决补发工资问题和养老保险的补缴问题，不是侵权赔偿或人身损害赔偿问题，故不适用赔偿规定。   被告同心中学和教科局在处理原告的工资问题中存在过错，应对原告承担相应的法律责任。根据本案证据来看，原告唐应有不是自动离职，而是精神病发作离开了学校，作为唐应有的用人单位同心中学和管理部门教科局应主动对当时唐应有的去向进行及时的了解和掌握，主动送医或联系其家属送医治疗，尤其是像唐应有这样患有精神疾病的患者，而不是不管不问，导致原告从1993年4月精神病发作离开学校后，由于精神疾病的影响，经常离家出走，离家最长一次达5年之久。导致原告唐应有今天成为精神病患者并完全丧失劳动能力，作为原告的用人单位同心中学和管理部门教科局应承担相应责任。并且，因为被告同心中学和教科局对原告唐应有的人事档案和工作档案管理不善，导致档案丢失，目前相关部门无法测算原告唐应有1993年4月至2019年的工资金额、无法测算原告的养老保险金额和职业年金金额中单位和个人应缴纳的数额。   综合本案的庭审举证、质证和庭后调查情况，本院认为，目前只有按照新疆维吾尔自治区1993年至2019年全区职工平均工资对原告工资进行测算，补发原告从1993年4月至2019年12月工资总额。按照全区社会平均工资标准，对唐应有养老保险金和职业年金进行测算，并按规定缴纳到相关部门。养老金和职业年金从2014年10月补缴至2019年12月。据此，经过核算，应补发原告唐应有1993年4月至12月的工资为2429元、1994年至2018年的工资为694121元。关于2019年工资，因2019年度全疆职工平均工资未做出统计，故按照近五年职工工资增长速度10.33%计算，2019年度每月平均工资为7052元，所以，2019年全年应补发的工资为84633元。综上，补发原告1993年4月至2019年12月的工资总额为781183元。   对于原告唐应有的养老保险金缴纳问题，根据2014年10月全国养老金改革并轨后的执行标准，事业单位参照行政单位执行。按照阿合奇县社保局测算标准，自2014年10月至2019年12月，被告阿合奇县同心中学应给原告唐应有缴纳养老保险金为57475.96元，滞纳金35263.43元，合计92739.39元。原告唐应有个人应缴纳养老金23680.56元，利息16760.58元，职业年金11840.28元，合计52281.42元。   综上所述，依据《中华人民共和国劳动法》第二十九条、《中华人民共和国劳动合同法》第四十二条第三项、《中华人民共和国社会保险法》第四条、第十条、第十一条、第十二条第十三条之规定，判决如下：   一、被告阿合奇县同心中学于本判决生效之日起两个月内向原告唐应有补发1993年4月至2019年12月期间的工资781183元，阿合奇县教育和科学技术局对该费用承担连带责任。   二、被告阿合奇县同心中学和阿合奇县教育和科学技术局于本判决生效之日起两个月内补缴原告唐应有2014年10月至2019年12社会保险金57475.96元，滞纳金35263.43元，共计92739.39元。   三、驳回原告唐应有的其他诉讼请求。   如果未按判决书指定的期间履行给付金钱义务的，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费10元（原告已预交），由阿合奇县同心中学负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区克孜勒苏柯尔克孜自治州中级人民法院。   审 判 长 黄大林   人民陪审员 李 菁   人民陪审员 胡文霞   二〇一九年十二月二十三日   书 记 员 朱 伟