贵州省黔西县人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）黔0522行初225号 原告涂家云，男，1977年10月5日出生，汉族，贵州省金沙县人。 被告织金县公安局，住所地：贵州省毕节市织金县金北大道80号。 法定代表人周晓波，局长。 委托代理人秦保绪，织金县公安局法制大队副队长。 委托代理人彭雪峰，织金县公安局猫场派出所所长。 第三人石洪敏，女，1988年8月22日出生，汉族，贵州省织金县人。 原告涂家云诉被告织金县公安局户籍登记行政管理一案，于2019年9月10日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，依法向被告织金县公安局及第三人石洪敏送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书等相关诉讼材料。本院依法组成合议庭，于2019年12月4日公开开庭进行了审理。原告涂家云，被告织金县公安局的委托代理人彭雪峰、秦保绪，第三人石洪敏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2018年3月13日，被告织金县公安局将原登记于金沙县官田乡××村××组××号涂家云户口上的涂宇新户口迁移登记至织金县××村××组石洪敏户口簿上。 原告涂家云诉称：原告与第三人曾是同居关系，原告方收养了一男孩取名涂宇新，2013年在金沙县公安局上了户口，现年9岁。第三人石洪敏瞒着原告于2018年3月13日向织金县公安局猫场派出所申请将原告长子涂宇新的户口迁移到织金县户口上。原告于2019年5月到金沙县公安局沙土派出所更换户口册时得知长子涂宇新的户口被第三人私自迁移。原告认为，织金县公安局猫场派出所在办理其长子涂宇新户口迁移时没有严格按照户口迁移管理的相关规定，且在迁移过程中未核实客观事实和申请人与被迁移人之间的关系即草率办理了户口迁移，属于程序违法，被告所办理的户口登记应当依法予以撤销。故原告根据《户籍管理条例》、《贵州省户籍管理条例实施细则》及《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，提起行政诉讼，请求依法撤销织金县公安局于2018年3月13日将原告长子涂宇新户口迁移到第三人户口上的行为；并立即将原告长子涂宇新户口迁回到其原户籍原告的户口上。 原告涂家云向本院提交了以下证据： 第一组证据：涂家云户口登记簿两份及织金县公安局猫场派出所出具的情况说明，证明涂宇新户口已被注销并迁移至织金县； 第二组证据：陈名华出具的证明及晋江市陈埭蕾萌幼儿园出具的证明，证明涂宇新从2012年至2017年一直在福建跟随原告及石洪敏生活。 被告织金县公安局辩称：1、2019年5月织金县公安局猫场派出所在接到原告电话反映后已对原告的诉求进行了调查核实：石洪敏与其母亲杨某均证实涂宇新不是石洪敏与涂家云的长子，也不是涂家云收养，涂宇新自幼在织金县生活。涂宇新户籍登记在涂家云户口上系涂家云私自所为，石洪敏与其母亲杨某均不知情；2、2018年3月13日，石洪敏本人持迁移申请及猫场镇龙潭居民委员会证明到猫场派出所申请将涂宇新户口从金沙县迁移至织金县，石洪敏在申请书中称涂宇新系其与涂家云所生育长子，且涂宇新长期在猫场镇居住并在猫场镇第三小学读书，猫场镇派出所接到石洪敏的申请后到猫场镇第三小学调查了解后并由学校出具了涂宇新在该校就读的证明，依照国发［2014］25号《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》办理户籍迁移；3、2019年9月24日，石洪菊到猫场派出所反映称涂宇新系其2010年8月在浙江务工期间与一名叫小龙的男子生育。涂宇新出生满月后石洪菊将小孩交给母亲杨某抚养，石洪菊从未将小孩交给别人收养，也从未到民政局办理过将小孩交给他人收养的手续。经毕节市公安局司法鉴定中心鉴定，不排除石洪菊是涂宇新的生物学母亲；4、涂家云、石洪敏隐瞒涂宇新系石洪菊所生育的事实申请办理涂宇新的户籍登记，其户籍登记应当予以注销，并由涂宇新监护人石洪菊重新为其申请登记户籍。综上，被告迁移户口的程序合法，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告织金县公安局向本院提交了以下证据： 第一组证据：1、迁移户口申请表；2、猫场镇龙潭居委会证明及涂宇新在猫场镇第三小学就读证明；3、涂宇新常住人口登记表；4、对石洪敏、石洪菊、杨某的询问笔录；5、石洪菊、涂宇新亲子关系《鉴定文书》；6、《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》（国发［2014］25号）；7、《贵州省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》（黔府发［2015］16号）；8、《织金县人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》；9、《贵州省户籍管理条例实施细则》；10、《中华人民共和国户口登记条例》，证明涂宇新系石洪菊的长子，被告在办理涂宇新户口迁移的过程中按照相关规定进行，行为合法； 被告申请出庭的证人杨某证实，涂宇新系杨某之女石洪菊生育，一直由杨某抚养。 第三人石洪敏述称：涂宇新系第三人妹妹石洪菊之子，原告涂家云在第三人不知情的情况下，将涂宇新户口申请登记在金沙县其户口上，第三人将涂宇新户口迁回织金时并未隐瞒原告且已征得原告同意。 第三人向本院提交了以下证据：第三人身份证复印件，证明第三人主体资格。 经庭审质证：原告对被告提交的第一组证据的真实性、合法性有异议，认为达不到被告的证明目的；对被告申请出庭的证人杨某的证言认为部分不属实，涂新宇从2012年开始由原告抚养。第三人对被告提交的证据及证人证言无异议。被告及第三人对原告提交的第一组证据均无异议；被告对原告提交的第二组证据认为不清楚情况。第三人对原告提交的第二组证据认为两份证明内容与客观实际不符合。原、被告对第三人提交的证据均无异议。 本院对上述证据认证如下：原告提交的第一组证据证明涂宇新户口登记、迁移的事实，本院予以确认；第二组证据因第三人有异议且与本案处理结果无关联性，不予认定。被告提交的第一组证据中第1至5项证据证明涂宇新系石洪菊之子及其户口登记、迁移情况，予以确认，第6至10项系法律、法规依据，并非证据，不予认证；被告申请出庭的证人证实涂宇新系石洪菊之子的内容，与其他证据相互印证，予以采信。第三人提交的证据证实第三人的身份信息，予以确认。 经审理查明：原告涂家云与第三人石洪敏原系同居关系。第三人石洪敏妹妹石洪菊于2010年生育一子，取名涂宇新。2013年3月6日，原告涂家云以涂宇新系涂家云之子为由将涂宇新户口申请登记在金沙县官田乡新华村上寨组31号涂家云的户口簿上。2018年3月13日，被告织金县公安局依第三人石洪敏申请及其提交的相关证明将涂宇新的户口迁移登记在织金县龙谭村麻窝组以第三人石洪敏为户主的户口簿上。后原告涂家云认为被告织金县公安局的户口迁移登记错误，故提出如上诉请。 另查明，涂宇新现在与第三人石洪敏之母杨某生活，涂家云、石洪敏均未办理涂宇新的收养手续。 本院认为：根据《中华人民共和国户口登记条例》第十条规定：“公民迁出本户口辖区，由本人或者户主迁出前向户口登记机关申报迁出登记，领取迁移证件，注销户口。”本案中，涂宇新户口现登记在以第三人石洪敏为户主的户口上，因涂宇新系未成年人，其监护人或者户主石洪敏可以向户口登记机关织金县公安局申报迁出，涂家云并非涂新宇监护人，也并非户口登记对象，其与织金县公安局的户口登记、迁移行为无利害关系，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼”、第四十九条第（一）项“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织”之规定，原告无诉讼主体资格，其提起的行政诉讼不符合起诉条件,人民法院应不予受理，已经受理的，应当裁定驳回起诉。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条、第四十九条第（一）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下： 驳回原告涂家云的起诉。 案件受理费50元，全额退还原告涂家云。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状（附加电子档光盘），并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。 审 判 长  高 叶 人民陪审员  徐开益 人民陪审员  杨 琼 二〇一九年十二月四日 书 记 员  郑丽娟