黑龙江省富裕县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）黑0227民初2574号 原告：景奇君，男，1966年9月8日出生，汉族，工人，住黑龙江省富裕县。 委托诉讼代理人：柏立国，黑龙江弘义律师事务所律师。 被告：***，男，1964年4月25日出生，汉族，工人，住黑龙江省富裕县。 委托诉讼代理人：任伟（系***妻子），女，1968年11月20日出生，汉族，退休工人，住黑龙江省富裕县。 委托诉讼代理人：夏立军，富裕县富裕镇法律服务所法律工作者。 原告景奇君与被告***农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年9月18日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告景奇君及其委托诉讼代理人柏立国、被告***的委托诉讼代理人任伟、夏立军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：一、判决撤销原、被告的土地转让协议书。二、判决被告返还原告土地转让款30,000.00元。事实与理由：2018年10月29日，被告将原省兽研大墙北侧五一村辖区的三角地块转让给原告，双方签有书面转让协议书，双方约定土地转让费30,000.00元，协议约定地块是***出资垫平，与他人无关。协议签订后原告将30,000.00元支付给了被告。但后来原告发现转让地块有其他权利人，整块土地属于富裕镇五一村集体所有，被告并未取得土地的合法使用权，被告对土地的转让行为也未获得五一村的同意。被告虚构土地由其出资垫平与他人无关的理由，隐瞒其对土地不具有完全使用权的事实，也隐瞒了其对土地不具有转包权的事实，使原告违背真实意愿作出错误意思表示，被告行为构成欺诈。被告应将欺诈所得的30,000.00元转让费依法返还给原告。故原告诉至法院。原告于诉讼中补充第一项诉讼请求：或者确认土地转让行为无效。 被告***辩称，本案案由错误，答辩人没有权利转让涉案土地。本案甲方实际履行人是王继发。原、被告双方约定的是垫土费用，协议签订后，案外人给付答辩人的是垫土费用，答辩人给案外人出具了收据一份，收据中明确写明30,000.00元是垫土费用。但原告一直未提交该份收据做为证据使用。原告已于2019年5月9日因该争议向贵院提起了诉讼，后案外人王继发怕牵扯到自己，所以原告又申请了撤诉。答辩人也不存在不当得利行为，答辩人付出了劳动和雇佣车辆等费用。综上，请求法院予以驳回。 原告为证明其诉称理由，提供如下证据： 1.2018.10.29协议书复印件一份，证实被告将权属于五一村的土地以三万元的价格转让给原告，其中协议第3条约定，三角地块由***出资垫平，与他人无关，原告当时听信了被告的话，才转让了这块土地。原件在（2019）黑0227民初1426号案件卷宗中。 被告质证认为，对协议书真实性没有异议，对证明目的有异议，从该份协议书中可以看出，已经明确约定垫土等多项费用，并不是土地转包的费用，在第四条中也明确约定此协议属于一次性终结协议，今后因该地块的使用和经营与被告无关，并根据第三条约定被告当时为原告出具收据，并在收据中也明确约定了该三万元为垫土费用，也请求法院告知原告提供该份收据原件。被告不同意返还原告给付的垫土费三万元。本案涉案合同实际履行人为案外人王继发。 本院认为，该份协议书虽写明***在涉案三角地块垫土费用30,000.00元，但结合协议中“三角地块使用达成如下协议”等其他内容，可知原、被告的真实目的为转让土地使用权。而结合其他证据，可知涉案地块为五一村集体所有，而村集体所有的土地只能由本集体经济组织的成员承包经营，但原、被告为城镇户口而非五一村户口，故被告无权转让涉案土地，原告亦不能使用涉案土地。且结合其他证据以及该份协议书内容，可知涉案地块的使用权人系郑连发，故被告无权将郑连发具有使用权的土地转让给原告使用，而被告将他人具有使用权的土地转让给原告系损害他人利益的行为。故该份协议书因违反法律强制性规定而无效。 2.证人王某1的证言形式的书面证明一份、争议土地线状图一份、涉案土地外部形状及作物照片２张，证明证人王某2的证言证明王某2在此种地三十一年，其中北部是***垫的土，证实双方转让协议中约定的三角地，这块地块并非被告单独所有并使用，线状图证明三角地包括***使用的126.5平米，王某2760.5平米，绝大部分为王某2使用。两张照片中，其中一张种植的是玉米，为***使用，而照片中白菜地为王某2使用，照片共同体现，涉案土地大部分为王某2使用而非被告单独所有。 被告质证认为，对证人证言有异议，证人作证应到庭作证，证人未到庭，法院不应采纳。对线状图，没有出处，不是具有官方性质的图，不能证实原告所主张的被告只占用126.5平米的实事，相反能够证实被告所使用的土地更多，而王某2所使用的土地面积内也有被告垫的土，在协议中并未约定三角地块的面积，而就是指的是被告所垫土的费用。 本院认为，该组证据需结合其他证据予以认定。 3.视频光盘一份（光盘在（2019）黑0227民初1426号卷宗内），录制手机内容已删除，只留有光盘，证实在原告发现土地中有其他权利人，原告找过被告本人，并录制视频，要求退款，被告对收到3万元钱的事实不否认，被告也表示同意退款，被告妻子干预，没有退款成功。 被告质证认为，我们想看录制视频的原件，没有原件，不需要看光盘，因为我们不认可，因为在事情出现之后，王继发多次去我家要这三万元钱，只有一次是带景奇君去的，而且是王继发偷着录的，我还要告他侵权。 本院认为，结合其他证据及被告的质证意见（去被告家要这三万元钱），该份证据能证明原告的证明目的，对该份证据的效力予以认定。 4.2005年7月20日富裕县人民政府作出了富政地批2005第17号用土审批，同意五一村集体3227平米土地作为养猪场建设用地，位置在兽研北侧，同时还有申请人王超2005年向县规划局提出的申请，申请在兽研所东北侧三角地兴建养猪场，申请中有五一村村委会的公章及富裕镇政府的公章；王超与五一村委会的协议书，内容体现王超于2005年利用该土地进行养殖，收费票据、用地申请（均为复印件，证实王超在该土地上进行养殖时所交纳的相关费用。以上证据可以证实，涉案地块在2005年曾经用作养殖用地，由承包人王超用作养殖用地，在富裕镇五一村承包，土地性质为村集体用地，富裕县人民政府在2005年7月对用地进行批复，批复内容为土地所有权属于集体，用地单位和个人只有使用权，不得转让、出租或改变用途。 被告质证认为，原告提供的该组证据不是原件，另从批复上写的是兽研所北侧，而本案争议的土地是兽研所东北侧，不是同一地块，与本案无关，既然有批复与个人申请协议，上面年限明确写有三十年，也就是说到2035年到期，原告想建房，是因为协议没到期，所以原告才没有办下来审批手续，不是由被告原因不能履行合同。 本院认为，结合其他证据，该组证据能证明涉案土地系五一村集体所有且该地块不准擅自转让的事实。被告辩称本案争议土地是在兽研所东北侧，但因原、被告签订的协议中写明涉案土地位置为兽研大墙北侧，故对其辩称不予采信。本院对该组证据的效力予以认定。 被告***未提供证据。 经被告申请、本院调取证据如下： （2019）黑0227民初1426号卷宗内和王继发的调查笔录，证明王继发的陈述。 原告质证认为，对王继发所谈的内容无异议。 被告质证认为，调查笔录中谈到了原告挖了地基，正因为审批手续没有办下来，所以原告才反悔了。合同实际履行人为王继发，因为从签协议签订到现在，景奇君只出现了两次。 本院认为，结合原、被告签订的协议书等其他证据，该份证据能证明涉案地块已经批给案外人郑连发使用的事实。对该份证据的效力予以认定。 根据当事人的举证、质证、本院调查及本院对上述证据的认证意见，本院确认本案事实如下： 2018年10月29日，原、被告签订协议书一份，约定被告将第七小学东侧、省兽研大墙北侧五一村辖区内的三角地块转让给原告，并约定原告向被告缴纳30,000.00元（合同中写为垫土费用）。原告已向被告支付了30,000.00元转让款。经查，涉案土地为富裕镇五一村集体所有，涉案地块的使用权人为郑连发。原告景奇君于2019年5月就本案诉求向本院提起诉讼，后原告于2019年8月申请撤诉，本院予以准许。现原告诉至本院，要求撤销原、被告签订的协议书或者确认无效并要求被告返还30,000.00元。 本院认为，原、被告于2018年10月29日签订的协议书虽写明***在涉案三角地块垫土费用30,000.00元，但结合协议中“三角地块使用达成如下协议”等其他内容，可知原、被告签订协议的真实目的为转让土地使用权。而结合其他证据，可知涉案地块为五一村集体所有且富裕县人民政府批复该地块不得擅自转让，而村集体所有的土地只能由本集体经济组织的成员承包经营，但原、被告为城镇户口而非五一村户口，故被告无权转让涉案土地，原告亦不能使用涉案土地。且结合其他证据以及该份协议书内容，可知涉案地块的使用权人系郑连发，故被告无权将郑连发具有使用权的土地转让给原告使用，而被告将他人具有使用权的土地转让给原告系损害他人利益的行为。故该份协议书因违反法律强制性规定而无效，转让行为亦无效。被告***因该份协议取得了30,000.00元，而该份合同无效，因合同而取得的财产应予返还，故被告应将该30,000.00元返还给原告。被告辩称30,000.00元系垫土费用，而即使原告是买土，结合双方签订的协议书内容，原告仍然是为使用涉案土地，故30,000.00元实际应为土地使用费，故对被告辩称不予采信。被告辩称给付其垫土费的为案外人王继发，但其未提供证据予以证明，本院不予采信。依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第一百零八条和《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条规定，判决如下： 一、原、被告于2018年10月29日签订的协议书转让涉案土地的行为无效。 二、被告***于本判决发生法律效力后十日内返还原告景奇君30,000.00元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费275.00元，由被告***负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于齐齐哈尔市中级人民法院。 审判员  夏保贵 二〇一九年十二月十八日 书记员  李晓娇