湖南省攸县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）湘0223民初18860号 原告：张德福，男，1970年5月4日出生，汉族，湖南省攸县人，住湖南省攸县。 委托诉讼代理人：张征军，男，1953年8月24日出生，汉族，湖南省攸县人，住湖南省攸县，代理权限：特别授权。 委托诉讼代理人：周冬林，湖南华安律师事务所律师，代理权限：特别授权。 被告：攸县菜花坪镇联龙村大上组，住所地：攸县菜花坪镇联龙村大上组。 负责人：张运仔，系该组组长。 委托诉讼代理人：丁利民，湖南地博律师事务所律师，代理权限：特别授权。 原告张德福与被告攸县菜花坪镇联龙村大上组农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年11月8日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告张德福的委托诉讼代理人张征军、周冬林、被告攸县菜花坪镇联龙村大上组的组长张运仔及其委托诉讼代理人丁利民到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告张德福向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告及时支付原告被征农田补偿款67760元并承担从2017年1月1日起至该补偿款实际付清之日止的逾期付款利息（按年利率12%计算）；2、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2000年1月1日，原告家按国家法律和政策承包被告的农田，承包期为30年。2015-2016年间，国家为建设S345道路，征用原告家承包的农田1.54亩，随后按4.4万元/亩的标准对原告家进行了相应补偿，该补偿款67760元发放至被告处后，被告拒不给付原告。现原告为维护自身合法权益，特诉至法院。 原告张德福为支持其诉讼请求向本院提交了如下证据： 1、原告身份证复印件1份，拟证明原告张德福的主体资格； 2、农村土地承包经营权证各1份，拟证明原告承包田地及被征用情况； 3、攸县菜花坪镇联龙村村民委员会证明1份，拟证明原告承包田地及被征用情况； 4、夏冬连调查笔录1份，拟证明攸县菜花坪镇联龙村虎形组的农田征用补偿款已全部分配到个人名下； 5、补偿协议1份，拟证明被告曾按规定分配同类的征地补偿款。 被告攸县菜花坪镇联龙村大上组辩称：原告张德福承包的水田征收的面积是1.35亩，根据组里的历史情况以及本次征收款的分配所形成会议的决议，张德福可分配4563元的补偿款，因原告不同意按组民的会议精神来领取土地补偿款导致纠纷，原告的诉请没有事实依据和法律依据。 被告攸县菜花坪镇联龙村大上组为支持其答辩意见向本院提交了如下证据： 1、土地补偿协议书1份，拟证明被征收水田3.96亩，补偿标准为每亩4.4万元； 2、2008年水田征收补偿款领取表，拟证明2008年水田征收后，承包人按每亩200斤谷折价后每亩190元领取的补偿款； 3、组民会议决议，拟证明本次水田征收后，承包人同样按每亩200斤谷折价后按每亩260元分配补偿款，其余的补偿款由全体组民进行分配。 本院在庭审中组织原、被告对本案的证据进行了质证，被告攸县菜花坪镇联龙村大上组对原告张德福提供的证据发表如下质证意见：对证据1、2无异议；证据3形式不合法，出具人应当签字；对证据4有异议，该份证据没有被调查人的签名，证人也未出庭作证，故不能采信；对证据5真实性有异议，该份协议没有原件，被告方不知情。 原告张德福对被告攸县菜花坪镇联龙村大上组提供的证据发表如下质证意见：对证据1真实性、合法性无异议，证明目的有异议，没有证明原告方被征收的面积，补偿标准4.4万元每亩是事实；证据2证明了原告方提供的补偿协议是按190元每亩；证据3有异议，原告方没有签字，且系违反法律规定。 本院结合原、被告的质证意见，对本案的证据作如下认定：原告提供的证据1、2及被告提供的证据1、2、3符合证据的有效要件，且能证明本案的基本事实，本院予以采纳；原告提供的证据3、5，本院对其真实性予以认可，对其证明目的将结合全案查明的事实予以综合认定，原告提供的证据4，不予认定。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2000年，原告以家庭承包方式承包攸县菜花坪镇联龙村大上组四块基本农田，地块合同总面积5.16亩，承包地确权总面积6.69亩，承包期限30年，自2000年1月1日起至2029年12月30日止。2015-2016年间，攸县国土资源局与被告就省道S345道路建设需要征收被告组范围内的土地签订了《土地补偿协议书》，约定征收被告组的水田3.96亩，征收补偿标准为水田4.4万元/亩、青苗为0.16万元/亩，合计补偿被告组征收水田金额18.0576万元。付款方式为：征地补偿费和涉及多户的青苗补偿费采用转账方式支付给被告组。地上建（构）筑物补偿费直接付给个人。合同签订后，上述征地补偿费已拨付到被告。 2019年12月12日，被告组部分组民就2016年第二次征收的3.96亩水田的补偿款分配，形成如下决议：“一、2008年攸安连接线路征收水田17亩多，户数13户，每亩补偿200斤稻谷，价格95元/百斤，补助21年（2008-2029年）。二、S345路，2016年5月30日，征收水田3.96亩，每亩4.4万元；青苗每亩0.16万元，已一次性补清到农户。……该次征收水田，经村级群众多次讨论通过，本次按照2008年每亩补偿200斤谷，价格定为130元/百斤，对承包人进行补偿，其余钱由全体组民享有，按2016年8月1日派出所户口下拨，具体如下：……张国文1.35亩×260元（200斤谷/亩，130元/100斤谷）×13年=4563元……私人共计2.39亩，共分配8078元；集体共计1.57亩，共分配166162元。本组共有36户农户，本决议经34户农户代表同意通过，本决议合法有效。”原告张德福（其父张国文）承包的农田在本次征收中被征收的面积为1.35亩，其未在该组民会议决议上签字。 还查明，2008年10月30日，被告组组民达成《攸安连接线损害水田、旱土、山林的补偿协议》，约定：“1、凡工程造成水田损害面积，国家一次性补助每亩5000元，当年国家补偿青苗款每亩600元，经乡、村、组全体群众会议通过，按30年的水田责任承包制度，确定按30年推算，损田户每年补偿现金190元（每亩），就是从2008年补到2029年底，为期21年，一次性补足，损田户的面积在21年内不得有任何理由，找组里补足所损面积，不论国家有任何政策或有任何补偿都不能参加分配及享受，到21年后才能享受组里同等分配。2、旱土、山林所受损者跟水田同等，如国家有政策下达要求重分，可重新调查。” 原告对本案所涉青苗补偿费没有异议，且已领取。2018年5月8日，湖南省人民政府公布《湖南省人民政府关于调整湖南省征地补偿标准的通知》，该通知载明：“一、本征地补偿标准只包含土地补偿费和安置补助费两项之和，其中土地补偿费占40%、安置补助费占60%。……五、本标准自2018年1月1日起施行。本标准施行前，市州、县市区人民政府已公告征地补偿、安置方案的，可以继续按照公告确定的标准执行。在本标准实施前已办理征地审批手续，但市州、县市区人民政府未公告征地补偿、安置方案的，按照本标准执行。” 本院认为，本案系农村土地承包合同纠纷。依法成立的合同，自成立时生效。原告张德福系被告攸县菜花坪镇联龙村大上组组名，原、被告2000年1月1日约定的以家庭承包方式承包攸县菜花坪镇联龙村大上组的农田，该承包合同成立并生效，原、被告均应按照合同约定履行各自的义务。2016年，涉案部分农田因省道S345道路建设需要被征收，致使原、被告双方不能实现合同目的而实际已经解除本案所涉1.35亩农田承包合同，双方只是对于征地补偿款如何分配存在争议。原告现主张应按征地相关补偿政策直接将其被征收的1.35亩农田按照被告组与攸县国土资源局签订的《土地补偿协议书》标准支付其征地补偿款。根据《中华人民共和国物权法》第一百三十二条之规定：“承包地被征收的，土地承包经营权人有权依照本法第四十二条第二款的规定获得相应补偿”，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条规定，“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。征收土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用”，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外”，再根据《湖南省人民政府关于调整湖南省征地补偿标准的通知》第一条、第五条的规定，原告依法可以要求被告攸县菜花坪镇联龙村大上组支付安置补助费35640元（4.4万元/亩×1.35亩×60%）以及村民小组决议所能获得的土地补偿费4563元，合计40203元。涉案土地的土地补偿费在内部如何分配，属于攸县菜花坪镇联龙村大上组自治范畴，且被告对其效力没有诉请，故对原告要求应将土地征收相应补偿费全部支付给原告的观点，本院不予支持。被告主张按照12%自2017年1月1日起计算逾期支付的利息，根据本案实际情况，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条，《中华人民共和国物权法》第四十二条、第一百三十二条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条、第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、限被告攸县菜花坪镇联龙村大上组支付原告征地补偿款40203元； 二、驳回原告张德福的其他诉讼请求。 本案案件受理费1494元，减半收取747元，由被告攸县菜花坪镇联龙村大上组承担697元，原告张德福承担50元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省株洲市中级人民法院。 审判员  李铁建 二〇一九年十二月三十日 法官助理朱培 书记员刘慧婧 附相关法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。 法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 《中华人民共和国物权法》 第四十二条为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。 征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。 征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。 任何单位和个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。 第一百三十二条承包地被征收的，土地承包经营权人有权依照本法第四十二条第二款的规定获得相应补偿。                                           《中华人民共和国土地管理法实施条例》 第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。 征收土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。 市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十二条承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的，应予支持。 承包方已将土地承包经营权以转包、出租等方式流转给第三人的，除当事人另有约定外，青苗补偿费归实际投入人所有，地上附着物补偿费归附着物所有人所有。 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。