山东省栖霞市人民法院行 政 判 决 书（2019）鲁0686行初33号原告高xx，男，1988年8月1日出生，汉族，住栖霞市，现在烟台市强制隔离戒毒所。委托诉讼代理人刁xx，山东xx律师事务所律师。委托诉讼代理人高xx，男，1956年8月16日出生，汉族，住栖霞市。被告栖霞市xx局，住所地栖霞市山城路7号。法定代表人闫xx，系栖霞市xx局局长。出庭负责人崔xx，系栖霞市xx局副局长。委托诉讼代理人刘xx，系该单位工作人员。原告高xx不服被告栖霞市xx局于2019年2月27日作出的栖公（亭）强戒决字【2019】6号强制隔离戒毒决定书，向本院提起行政诉讼。本院于2019年10月10日受理后，依法向被告送达了起诉状副本、应诉通知书。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，原告高xx的委托诉讼代理人刁xx、高xx，被告栖霞市xx局的委托诉讼代理人到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告栖霞市xx局作出的栖公（亭）强戒决字【2019】6号强制隔离戒毒决定书的主要内容：现查明2019年2月27日11时许，我所接到群众匿名举报称：亭口镇徐村高xx吸毒。接到报警后，我所民警迅速出警，在徐村村高xx家中将高xx抓获，经现场尿检，其尿液呈阴性。经查，2019年1月27日高xx因吸毒被烟台市公安局芝罘分局办理了社区康复，其未在十五日内到亭口镇社区戒毒（康复）办公室报到，其行为视为拒绝接受社区康复。2019年2月19日，亭口镇社区戒毒（康复）办公室向我所出具了高xx违反社区康复协议情况报告。另查明，高xx因吸毒于2014年11月26日被栖霞市xx局行政拘留；2015年6月和2017年4月1日因吸毒被烟台市芝罘区分局行政拘留。根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（一）项、第四十七条第一款之规定，决定对违法行为人强制隔离戒毒二年（自2019年2月27日至2021年2月26日）。原告提出诉讼请求：请求法院依法撤销被告栖霞市xx局于2019年2月27日作出的栖公（亭）强戒决字【2019】6号强制隔离戒毒决定书。事实和理由：2019年2月27日，被告栖霞市xx局作出栖公（亭）强戒决字【2019】6号强制隔离戒毒决定书，决定对高xx强制隔离戒毒二年。因高xx于2017年4月14日被烟台市公安局芝罘分局决定强制隔离戒毒二年（自2017年4月14日至2019年4月13日），2019年1月8日烟台市公安局芝罘分局作出提前解除强制隔离戒毒决定书，解除了对高xx的强制隔离戒毒，公安部门分别于2019年2月21日和2019年2月27日对高xx毒性检验，结果均为阴性。但被告又于2019年2月27日对高xx作出强制隔离戒毒二年的决定，严重侵害了高xx的人身权利。被告栖霞市xx局辩称，2017年4月13日，高xx因吸毒被烟台市公安局芝罘区分局强制隔离戒毒二年，2019年1月27日高xx被提前解除强制隔离戒毒，当日烟台市公安局芝罘区分局责令其接受社区康复二年。2019年2月19日，栖霞市亭口镇人民政府社区戒毒社区康复工作办公室向亭口派出所出具了社区康复人员高xx违反协议情况报告。高xx未按规定在十五日内到社区康复执行地（栖霞市亭口镇社区康复办公室）报到，其行为视为拒绝接受社区康复。被告栖霞市xx局向本院提交了以下证据、依据：1、案件登记表；2、案件来源说明；3、行政案件权利义务告知书；4、高xx询问笔录；5、吸毒现场检测报告书；6、吸毒检测照片；7、吸毒检测资格证；8、强制隔离戒毒决定书；9、接受强制隔离戒毒人员回执；10、社区康复人员违反协议情况报告；11、芝罘区分局现场检测报告书；12、工作情况说明；13、吸毒人员信息详情；14、前科及社区戒毒、强戒文书；15、户籍证明；16、《中华人民共和国禁毒法》条文。经庭审质证，综合各方当事人的质辩意见，本院对上述证据认证如下：被告提交的证据，本院予以确认。经审理查明，2019年2月27日11时许，栖霞市xx局亭口派出所接到群众匿名举报称：亭口镇徐村高xx吸毒。接到报警后，亭口镇派出所民警迅速出警，在徐村村高xx家中将高xx抓获，经现场吸毒检测，高xx尿液甲基苯丙胺检测呈阴性。另查明，高xx于2014年11月26日因吸毒被栖霞市xx局行政拘留15日；2015年6月23日因吸毒被烟台市公安局芝罘分局行政拘留15日；2015年6月26日，被烟台市公安局芝罘分局责令社区戒毒三年（自2015年7月8日至2018年7月8日）；2017年4月1日，因吸毒被烟台市公安局芝罘分局行政拘留15日；2017年4月1日，高xx被认定为吸毒成瘾严重；2017年4月13日，烟台市公安局芝罘分局决定对高xx强制隔离戒毒二年（自2017年4月14日至2019年4月13日）。2019年1月27日高xx被提前解除强制隔离戒毒，同日烟台市公安局芝罘分局责令高xx接受社区康复二年，社区康复决定书载明：自收到本决定书之日起十五日内持本决定书到社区康复执行地报到，否则视为拒绝接受社区康复。执行地社区名称及地址为山东省栖霞市亭口镇社区康复办公室、山东省栖霞市亭口镇亭口派出所社区康复办公室。截止到2019年2月27日高xx未到上述两处地点报到。关于原、被告对本案的争议本院认定如下：原告庭审中表示，烟台市公安局芝罘分局作出的烟公芝（世）决字（2019）19号社区康复决定书存在严重瑕疵，导致在执行过程中产生分歧，并导致了该案的发生，从被告提交的证据来看，证据中并没有将该决定书送达给原告高xx的证据材料，该决定书本身没有确定何时生效，在该决定书中“自收到本决定书之日起十五日内持本决定书到社区康复执行地报到，否则视为拒绝接受社区康复。”是法律文书表述不明确，应该是谁收到了决定书之日起15日内去报到，关键一点康复执行地也没写明执行机关在哪里，所以原告无法执行。被告提交的烟台市公安局芝罘分局作出的烟公芝（世）决字（2019）19号社区康复决定书中有高xx于2019年1月27日的签字，且在该决定书记载了执行地社区名称及地址，该决定书明确了违法行为人为高xx，故收到决定书的对象确定，原告所述异议均不成立。本院认为，《中华人民共和国禁毒法》第三十三条规定：对吸毒成瘾人员，公安机关可以责令其接受社区戒毒，同时通知吸毒人员户籍所在地或者现居住地的城市街道办事处、乡镇人民政府。社区戒毒的期限为三年。戒毒人员应当在户籍所在地接受社区戒毒；在户籍所在地以外的现居住地有固定住所的，可以在现居住地接受社区戒毒。第三十八条第一款第一项规定：吸毒成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定：（一）拒绝接受社区戒毒的；《戒毒条例》第十四条第一款规定：社区戒毒人员应当自收到责令社区戒毒决定书之日起15日内到社区戒毒执行地乡（镇）人民政府、城市街道办事处报到，无正当理由逾期不报到的，视为拒绝接受社区戒毒。本案中，高xx被烟台市公安局芝罘分局认定为吸毒成瘾严重，2019年1月27日高xx被提前解除强制隔离戒毒，同日烟台市公安局芝罘分局责令高xx接受社区康复二年，社区康复决定书载明：自收到本决定书之日起十五日内持本决定书到社区康复执行地报到，否则视为拒绝接受社区康复。执行地社区名称及地址为山东省栖霞市亭口镇社区康复办公室、山东省栖霞市亭口镇亭口派出所社区康复办公室。截止到2019年2月27日高xx未到上述两处地点报到。高xx虽辩称其已到责令其接受社区康复的烟台市公安局芝罘分局世回尧派出所报到，现已查清其去世回尧派出所的时间为2019年2月21日，也晚于规定时间10天。高xx无正当理由未在15日法定期限到社区戒毒执行地报到，应当视为拒绝接受社区戒毒。栖霞市xx局作出的栖公（亭）强戒决字[2019]6号强制隔离戒毒决定书证据确凿，认定事实清楚，适用法律正确。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告的诉讼请求。案件受理费50元，由原告高xx承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，预交上诉费用，上诉于山东省烟台市中级人民法院。审 判 长  金 良人民陪审员  李国美人民陪审员  栾永欣二〇一九年十二月二十三日书 记 员  毛伟颖