北京市平谷区人民法院民 事 判 决 书（2019）京0117民初6189号原告：北京汇种农产品产销专业合作社，住所地北京市平谷区南独乐河镇北独乐河村北街某号。统一社会信用代码：93110117684356314P。法定代表人：任小军。委托诉讼代理人：李景龙，北京市翔龙律师事务所律师。被告：北京平福和乐农业股份有限公司，住所地北京市平谷区中关村科技园区平谷园兴谷某区某号。统一社会信用代码：91110117585851766K。法定代表人：李腾远。委托诉讼代理人：冯琳琳，北京市京师律师事务所律师。原告北京汇种农产品产销专业合作社（以下简称汇种合作社）与被告北京平福和乐农业股份有限公司（以下简称平福公司）合同纠纷一案，本院于2019年4月24日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告汇种合作社的委托诉讼代理人李景龙，被告平福公司的委托诉讼代理人冯琳琳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。汇种合作社向本院提出诉讼请求：要求被告平福公司支付迟延给付原告2018年至2019年两年地租款的滞纳金589777.524元。事实和理由：原、被告于2011年11月18日达成代收土地合作协议，协议约定：甲方（原告）为乙方（被告）代收土地300亩，土地位于北京市平谷区南独乐河镇峰台村西，该土地用于农副养殖业。土地租赁期限16年，从2011年11月18日起算。乙方每两年向甲方付一次地租，每亩地租1000元，每两年递增5%，以此类推。同时约定了乙方必须按甲方和社员户签订合同日期前20天付给甲方土地租金，如未能按时付给甲方土地租金，则乙方每天付给甲方总地款的3%滞纳金。合同签订后，原告履行了代收土地义务，被告已支付了三期租金，但2018年-2019年的土地租金被告迟迟不予支付。原告无奈，诉至贵院予以裁决。平福公司辩称，我们认为原告的诉讼请求没有事实与法律依据，应予以驳回。1、2011年11月18日被告与原告签署了合作协议，已被我方提交的证据2、3、4、5替代，故该协议不能够约束双方，不能作为本案审理的基础协议，本案涉及的土地承包费对应实质的债权人是180余户村民，债务人是被告，这是一个大前提；2、根据被告的证据2-5涉案的承包土地经营权的合同主体是被告与峰台村委会，与原告无关，原告在涉案土地承包权项下并无任何权利义务，涉案土地承包费通过案外人张某某代为统一收取并分配给相关村民，张某某仅是一个通道并没有实质的权利和义务，之前涉案土地承包费支付给本案原告是按照案外人张某某的指示安排，并非基于2011年11月18日的合作协议，原告没有本案请求权利基础，并非本案适格主体；3、根据被告证据3和5，即第5页、第9页中2012年11月19日，北京市平谷区南独乐河镇峰台村委会和被告签订了土地承包合同，第4条第1款规定甲方（峰台村委会）依据有关法律有权收取土地承包费，有权监督乙方（平福公司）依法经营管理承包的土地，这个约定表明峰台村委会有权收取土地承包费，土地承包费涉及到村民的利益，为了保障相关村民利益以及维护社会稳定，应村民的要求，并且在北京市平谷区南独乐河镇政府及峰台村委会知晓并同意下，被告将2018及2019年的土地承包费直接支付给了相关村民，被告的行为并没有违约，所以不存在滞纳金一说；4、2011年11月18日的合作协议中约定的滞纳金的目的是为了保障实际债权人村民的利益，就本案来说，相关村民是土地承包费的实际收取方和实际利益方，是真正的债权人，被告是应村民的要求将2018年及2019年的土地承包费直接支付给了村民，被告已经按时履行了合同义务，不存在违约行为，因此也就不存在滞纳金；5、合同法第5条，当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务，本案中张某某只是一个支付通道并不从中获利，那么应实际债权人村民的要求，被告直接将土地承包费直接支付给村民也是合情合理的，在被告已经按时支付了土地承包费的情况下，还要被告承担滞纳金的违约责任是不符合合同法的公平原则的，这样就相当于原告从这个支付渠道中获利了，原告一直坚持未从代收土地承包费中获利，被告之前支付的土地承包费原告都如数发放给了相关村民，相关村民才是土地承包费的收取方，因此被告按时履行了合同义务，合同目的已经实现，也就不存在滞纳金一说；6、村委会及村民之所以要求将土地承包费不再通过张某某支付主要是因为张某某、任小军也就是本案原告的实际控制人与被告之间自2017年起存在多起争议诉讼，村委会及村民深怕因此影响其利益，进而影响农村稳定的大好局面，故才强烈要求被告将土地承包费直接支付给相关村民，该决定也得到了村委会以及上级镇政府的知晓和同意。综合以上几点，我们认为原告的诉讼请求没有事实和法律依据，因此请求驳回其请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：2011年11月18日，汇种合作社和平福公司签订《合作协议》，内容为:“甲方：北京汇种农产品产销专业合作社，乙方：北京平福和乐农业有限公司；为促进农村经济发展，充分发挥农民专业合作组织的作用，经甲乙双方友好协商，达成如下合作协议：甲方负责为乙方代收土地300亩，土地坐落在北京市平谷区南独乐河镇峰台村庄西。乙方拟将该土地主要用于农副养殖业设施建设、生产及开发利用。一、收购土地：采取分期收购方式，集中连片50亩为一期，根据工作开展情况逐步落实。二、土地租赁使用期限：为期16年，从2011年11月18日开始计算。三、地租结算方法：以实际测量亩数为准，乙方分期付予甲方地租费，每亩地租基数人民币1000元整，每两年递增5%，以此类推。四、付款方式：每完成一期收购任务及时结算，第一次付款为签完合作协议后由乙方预付甲方两年地租款，每亩地再预付风险抵押金壹仟元；第二次付款，使用土地两年后再付后两年的地租款；以此类推，每两年付一次地租款。合同到期前，最后一次付款时扣回原支付的所有风险抵押金。……八、乙方权利和义务：1、乙方必须按代理方和社员户签订合同日期前20天付给甲方土地租金。如未能按时付给甲方土地租金，则乙方每天付给甲方总地款的3%滞纳金。……十、此合作协议一式三份，签字盖章后生效”。2012年11月19日，张某某与平福公司签订《北京市农村土地承包经营权转让合同》，内容为：“甲方（转让方）：张某某，乙方（受让方）：北京平福和乐农业有限公司；一、转让土地面积、位置及用途：甲方自愿将其拥有土地承包经营权的土地249亩左右转让给乙方，四至：东至道、西至地界、南至道、北至北水塔道承包地；二、转让期限：自2012年11月19日起至2042年11月18日止；三、转让费：鉴于甲方所承包的该部分耕地系依据乙方的委托而摘牌承包，因此，双方同意该转让费为0元。……九、本合同一式四份，当事人双方各执一份，村集体经济组织和乡镇农村合作经济经营管理部门备案各一份。该协议村集体经济组织意见为同意转让，加盖了北京市平谷区南独乐河镇峰台村民委员会公章”。2012年11月19日，北京市平谷区南独乐河镇峰台村委会与平福公司签订《土地承包合同》，内容为：“发包方（甲方）：北京市平谷区南独乐河镇峰台村委会，承包方（乙方）：北京平福和乐农业有限公司；一、承包土地的坐落位置和数量：甲方将坐落在南独乐河镇峰台村村西土地承包给乙方，面积249亩左右（具体为自2012年11月19日至2013年11月19日，承包面积为248.656亩；自2013年11月20日至2042年11月18日，承包面积为249.836亩），四至为：东至道、西至地界、南至道、北至北水塔道承包地；二、承包期限：土地承包期为30年，自2012年11月19日起至2042年11月18日止；三、承包价格及支付方式：1、自2012年11月19日至2028年11月18日，每亩每年承包费为1000元，每两年增加5%。每年11月份付清未来两年的承包费。2、自2028年11月19日后，每亩每年的承包费为1500元，且以后承包费不再递增。每年11月份付清未来一年的承包费……”。2012年11月22日，北京市平谷区南独乐河镇经管站出具《关于平福和乐承包峰台村相关土地的说明》，内容为：“北京市平谷区南独乐河镇峰合村委会：根据你村提供的材料及说明，本镇经管站对相关情况确认如下：1、2012年11月19日，你村委会与张某某签署《农村土地承包合同》，约定由张某某承包你村委会288.5亩耕地，承包期限为30年（自2012年11月19日至2042年11月18日）。截止本说明出具日，该《农村土地承包合同》已在本镇经管站备案登记。2、2012年11月19日，张某某与北京平福和乐农业有限公司（以下简称“平福和乐”）签署《土地承包经营权转让协议》，约定张某某将所承包的你村委会249亩左右的土地承包经营权转让予平福和乐。截止本说明出具日，该《土地承包经营权转让协议》已经本镇经管站备案。3、2012年11月19日，你村委会与平福和乐签署《土地承包合同》，约定平福和乐承包你村委会249亩左右的土地，承包期限为30年。截止本说明出具日，该《土地承包合同》已在本镇经管站备案登记。4、2012年11月19日，你村委会与张某某签署《农村土地承包合同》，约定由张某某承包你村委会153.6亩的林地，承包期限为50年。截止本说明出具日，该《农村土地承包合同》已在本镇经管站备案登记。5、2012年11月19日，张某某与平福和乐签署《土地承包经营权转让协议》，约定张某某将所承包的峰台村北杨树地75.035亩的土地承包经营权转让予平福和乐，转让的承包期限为50年。截止本说明出具日，该《土地承包经营权转让协议》已经本镇经管站备案。6、2012年11月19日，你村委会与平福和乐签署《土地承包合同》，约定平福和乐承包你村委会75.035亩的林地，承包期限为50年。截止本说明出具日，该《土地承包合同》己在本镇经管站备案登记。特此说明！”2014年8月28日，平福公司与汇种合作社签订《关于合作协议的说明》，内容为：北京汇种农产品产销专业合作社与北京平福和乐农业有限公司于2011年11月18日签署的《代收土地合同》相关条款继续有效。2014年8月28日，平福公司、北京市平谷区南独乐河镇峰台村民委员会、张某某签订《关于付款方式的说明》，内容为：鉴于2012年11月19日，峰台村委会与平福和乐签署《土地承包合同》，约定平福和乐承包峰台村委会249亩左右的土地，期限为30年，自2012年11月19日至2042年11月19日。为进一步明确相关事实情况，现峰台村委会、张某某、平福和乐（以下简称三方）共同出具以下说明：三方确认自2012年11月19日至2028年12月31日期间的土地承包费由原土地承包方张某某向平福和乐收取土地承包费，并由张某某将相关土地承包费支付予相关村民。因峰台村委会未直接收取土地承包费，因此无需将土地承包费支付予相关村民，该期间的土地承包费由张某某负责收取、支付。自2028年12月31日至2042年11月19日期间的土地承包费由平福和乐直接支付予峰台村委会，张某某不再参与相关土地承包费的收取、支付。平福公司于2014年10月10日进行名称变更，由“北京平福和乐农业有限公司”变更为“北京平福和乐农业股份有限公司”。2019年12月5日，北京市平谷区南独乐河镇峰台村民委员会出具情况说明：北京平福和乐农业股份有限公司承包的位于北京市平谷区南独乐河镇峰台村75.035亩和249亩土地，该承包地2018年-2019年的租金，经北京市平谷区南独乐河镇峰台村相关村民一致要求并经南独乐河镇峰台村民委员会同意，北京平福和乐农业股份有限公司于2017年12月将2018年-2019年的土地租金共计589778.43元（大写：伍拾捌万玖仟柒佰柒拾捌元肆角叁分）以银行转账的方式直接支付给了相关村民。北京市平谷区南独乐河镇峰台村民委员会和相关村民一致要求并同意今后的土地租金亦由北京平福和乐农业股份有限公司直接支付给相关村民。特此说明。庭审中，平福公司申请证人陈某某出庭作证，证人表示其本人系峰台村村民，亦是峰台村第一书记，自己家也有地，也收到地租款了，平福公司在峰台村租地建了大棚，被占地的村民一致同意由平福公司直接将地租款发放到村民手中，也可以将地租款打到村委会账户，由村委会代发。证人表示地租款一直是打卡发放，不清楚具体发放人是谁。汇种合作社表示不认可证人证言，称村委会出具的2019年12月5日的情况说明与2014年8月28日的付款方式说明对于农户地租款给付方式明显矛盾，对2019年12月5日峰台村委会的情况说明亦不认可。汇种合作社表示在其履行了2011年11月18日的《合作协议》约定的代收土地的义务后，平福公司已经按照协议向其公司履行了三期支付地租款的义务。平福公司认可此前向汇种合作社支付三期地租款，但表示将地租款支付给汇种合作社是按照张某某的指示安排，并非基于2011年11月18日签订的《合作协议》。汇种合作社称平福公司未将2018年至2019年土地租金共计589777.524元按照双方约定支付给其单位，而是直接支付给了相关村民，违反了《合作协议》约定，应按照《合作协议》的约定支付滞纳金。平福公司认可直接将土地租金共计589778.43元通过银行转账的方式直接支付给了相关村民，但不同意支付汇种合作社滞纳金，理由同答辩意见。汇种合作社表示从平福公司代收地租款后，再由其公司及时向相关村民发放地租款，其公司从中不受益。平福公司未按照约定将地租款先支付给汇种合作社，直接支付给相关村民，并未给汇种合作社造成直接损失，但是如果平福公司不及时向汇种合作社支付地租款，汇种合作社难以向农户及时履行支付地租款的合同义务。本院认为，汇种合作社称此前在收到平福公司支付的地租款后会及时将地租款支付给村民，不从中受益，平福公司将2018年至2019年地租款直接发放给村民后，其公司未有直接损失。本案中未有实际损害发生，在此种情况下，汇种合作社再要求平福公司支付滞纳金则显失公平，故本院对汇种合作社要求平福公司支付滞纳金的请求不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五条之规定，判决如下：驳回原告北京汇种农产品产销专业合作社的诉讼请求。案件受理费9698元，由原告北京汇种农产品产销专业合作社负担（已交纳）。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于北京市第三中级人民法院。审 判 长 徐 婷人民陪审员 李 双人民陪审员 石和平二〇一九年十二月十八日书 记 员 刘 妍