山东省蒙阴县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）鲁1328民初2703号 原告：李太国，男，1972年2月16日出生，汉族，居民，住山东省蒙阴县。 委托诉讼代理人：刘元利，蒙阴蒙阴法律服务所法律工作者。 被告：张功富，男，1965年2月26日出生，汉族，居民，住山东省蒙阴县。 委托诉讼代理人：张少娟，女，1964年9月25日出生，汉族，居民，住山东省蒙阴县，系被告张功富之妻。 委托诉讼代理人：张少启，男，1954年1月30日出生，汉族，居民，住蒙阴县，系被告妻子张少娟之兄。 原告李太国与被告张功富排除妨害责任纠纷一案，本院于2017年12月22日作出判决后，被告张功富不服判决，提起上诉，2018年4月24日，山东省临沂市中级人民法院裁定撤销原判决，将该案发回重审。我院将该案另行登记，重新编号，依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告李太国及委托诉讼代理人刘元利，被告张功富及其委托诉讼代理人张少娟、张少启到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告李太国向本院提出诉讼请求：1.限期被告清除原告土地上的树木，恢复地面原状；2.判令被告赔偿原告经济损失10000元；3.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告于2006年12月份与蒙阴县粮食局、蒙阴县军粮供应站签订一份土地转让协议，约定将蒙国用（2004）第3241号土地1494平方米转让给原告使用。原告于同月办理了土地使用权变更手续，重新取得蒙国用（2006）第0516号土地使用权证，原告取得了该宗土地使用权后，即要求被告将土地上栽植的树木移走，但被告以种种借口至今不予移除树木。 被告张功富辩称，原告不具备本案起诉资格，被告对涉案土地拥有合法的使用权利。根据蒙办发（1994）43号文，蒙阴县委县政府批转兴隆村农民转为山东省城镇居民户口工作实施方案，国家土地管理局关于确定土地所有权和使用权若干规定，国土籍字26号第二章第十四项规定，被告原系兴隆村家庭联产承包经营权人，1994年兴隆村实行农转非后，原集体土地变更为国有建设用地。因当时没有同时进行建设开发，当时未实际开发的土地，兴隆居委按照蒙阴县国土局的要求统一分配给包括被告在内的兴隆居民继续耕种，被告耕种位于县特殊教育学校斜对过原锅炉房东邻约0.7亩土地。至今国土部门未通知被告交出土地并给予被告合理、合法的补偿安置费用。根据物权法第四十二条第二款、第一百三十二条、第一百三十六条之规定，原告即使拥有涉案土地合法的使用权，在被告没有得到补偿安置之前，其后设立的国有土地使用权不得损害已设立的用益物权。原告国有土地使用权证来源不合法，该登记证上显示原告获得使用权的类型为出让，取得价格为零，原告作为个人不享有无偿取得国有土地使用权的资格，故即使国土部门给其颁发了土地使用权证，也因为其违反了土地管理法第五十五条第一款，没有缴纳土地出让金及其他费用，没有权利使用该涉案土地。即使原告土地使用权证合法，也因为闲置十多年早就应该被撤销使用证。目前关于原告涉嫌闲置土地问题，蒙阴县国土局正在对原告进行调查，现尚无结论。综上，应驳回原告的全部诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院依据当事人的申请，调查收集了相关证据，并组织当事人进行了证据交换和质证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： （一）1992年12月7日，蒙阴县土地管理局与蒙阴镇兴隆村民委员会签订了征地协议书，征用蒙阴镇兴隆村土地19946.67平方米，征用土地补偿费，包括土地补偿费、安置补助费、地面附着物和青苗补偿费，按协议约定补偿款由征地单位支付给了村委；1992年11月30日，蒙阴县土地管理局与蒙阴县房地产综合开发公司签订了《国有土地使用权出让合同书》((1992)蒙地合字(2)号)，将上述土地使用权出让给蒙阴县房地产综合开发公司使用；1992年12月11日，临沂地区土地管理局以《关于蒙阴县土地管理局征用土地并出让土地使用权的批复》(临土征字(1992)第81号)文件，批准蒙阴县土地管理局征用蒙阴镇兴隆村耕地19933.33平方米（29.9亩），非耕地13.33平方米（0.02亩），并将土地使用权出让给蒙阴县房地产综合开发公司使用，使用期限50年。蒙阴县房地产综合开发公司取得上述土地的使用权后，因种种原因，并未立即建设使用。 （二）1994年5月24日，中共蒙阴县委办公室、蒙阴县人民政府办公室联合行文下发关于批转《兴隆村农民转为山东省城乡城镇居民户口工作实施方案》的通知，兴隆村村民转为山东省城乡城镇居民户口，兴隆村土地收归国有。该文第三页关于土地问题的清查工作，要求“自地区批文下达之日起，由县土地矿产管理局代表县政府将兴隆村集体所有的土地收归国有。对兴隆村集体所有的土地进行全面清理（现已被国家征用的除外）。”。该文第五页关于收回后的国家暂时不用的土地，规定“可由村委统一安排耕种，不得造成土地荒芜。未经批准，不得建设永久性建筑物或种植多年生植物。”。1996年6月，兴隆居委将代管的土地分配给个人耕种，被告张功富4口人和母亲1口人共计5口人，分配到特教学校斜对过，原锅炉房以东位置，约0.8亩土地。 （三）2000年10月18日，蒙阴县政府以《关于对县土地矿产管理局收回县房地产综合开发公司国有土地并将该土地使用权出让给县粮食局使用的批复》(蒙政土管字(2000)第28号)文件，批准将2.24亩土地使用权出让给蒙阴县粮食局用于建设粮店，蒙阴县粮食局于1999年4月30日支付给兴隆村土地补偿款共150000元。该地共涉及7户村民土地，其中张功福土地0.78亩，应补偿青苗补偿费10778.00元，张功福至今未领取上述补偿款，该笔补偿款现存于兴隆居委。2004年10月27日，蒙阴县粮食局办理土地登记，领取土地使用证书(蒙国用(2004)3128号)。2004年12月6日，蒙阴县粮食局依据《关于批转“军粮供应站”用地的决定》(蒙粮字(2004)23号)文件，办理土地变更登记将该宗土地使用权人变更为蒙阴县军粮供应站，土地使用证书证编号为蒙国用(2004)3241号。2006年12月8日，蒙阴县军粮供应站与李太国签订《国有土地使用权转让合同》(蒙国土(2006)转字第0222号)，李太国以50万元的对价受让蒙阴县军粮供应站转让的该宗土地的使用权，并办理土地变更登记，李太国取得的土地使用证书编号为蒙国用(2006)0516号。现该宗土地的东邻土地使用权人为蒙阴县人人福超市有限公司；西邻土地使用权人为赵善振、马加俊。被告张功富自1996年6月以兴隆社区居委对征用土地进行动态调整时分得其中的约0.8亩且未取得征地补偿为由，种植树木至今，一直占用原告李太国享有涉案土地使用权的相应部分土地。 （四）2016年2月2日，被告张功富以蒙阴县国土资源局、蒙阴县人民政府为被告，以李太国、蒙阴县粮食局为第三人提起行政诉讼，要求撤销李太国取得的蒙国用（2006）0516号国有土地使用证等。山东省沂水县人民法院以（2016）鲁1323行初21号行政裁定书驳回了张功富的起诉。张功富不服裁定，上诉于山东省临沂市中级人民法院，临沂市中级人民法院经审理认为，涉案土地自1992年12月已经被批准征用，变更为国有土地，张功富提交的证据不能证明对涉案土地享有合法的土地使用权，与蒙阴县人民政府作出的蒙国用（2006）0516号土地使用证的行政行为没有利害关系，不具备原告的诉讼主体资格，以（2017）鲁13行终69号，终审裁定驳回了张功富的上诉，维持原裁定。 本院认为，本案争议的涉案土地已经于1992年12月征用为国家所有，土地已经由集体土地转化为国有土地，且2006年该土地使用权转让给了原告，原告已经取得了该土地的使用权。即使按照被告主张的蒙阴县蒙阴街道办事处兴隆社区居民委员会于1996年对土地进行动态调整将涉案土地分给被告种植使用，因该土地已经征收为国有土地，原土地所有人兴隆居委属于无权处分。因此，被告并未获得涉案土地合法使用权，其在原告经转让获得涉案土地使用权后继续使用该涉案土地，构成侵权。原告要求被告限期清除土地上树木的请求，符合法律规定，被告应当按照法律和有关规定及时清除地上种植的树木等地上附属物，对原告的该项请求应予支持。原告要求被告赔偿经济损失的主张，因未能提供证据证明，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条、第一百七十九条，《中华人民共和国物权法》第三十四条、第三十五条之规定，判决如下： 一、被告张功富于本判决生效之日起90日内清除在原告李太国享有国有土地使用权（叠翠路以南、建委预征地以北、蒙阴县人人福超市有限公司以西、赵善振、马加俊所有楼房以东）范围内所种植的树木等附属物，恢复土地原状； 二、驳回原告李太国的其他诉讼请求。 案件受理费100元，由被告张功富负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。 审判长  张夫如 审判员  张合利 审判员  于 雷 二〇一九年十二月十一日 书记员  刘洪庆