湖北省仙桃市人民法院 行 政 判 决 书 （2019）鄂9004行初34号 原告：李军，男，1978年3月25日出生，汉族，仙桃市人，住仙桃市。 委托诉讼代理人：熊泽学，男，1950年12月12日出生，汉族，仙桃市人，住仙桃市。 被告：仙桃市公安局。住所地：仙桃市仙桃大道中段42号。 法定代表人：石伟，局长。 出庭负责人：吴志高，副政委。 委托诉讼代理人：左保伟，仙桃市公安局法制支队副支队长。 委托诉讼代理人：樊洪波，仙桃市公安局法制支队复议应诉科科长。 原告李军不服被告仙桃市公安局于2019年6月3日作出的仙公（龙）行罚决字【2019】6274号行政处罚决定，于2019年6月17日向本院提起行政诉讼。本院于2019年7月23日立案后，于2019年7月24日向被告仙桃市公安局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年9月4日公开开庭审理了本案。原告李军的委托诉讼代理人熊泽学，被告仙桃市公安局副政委吴志高及委托诉讼代理人樊洪波到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告仙桃市公安局于2019年6月3日认定：2019年6月2日9时许，李军与邻居刘兰及其女儿朱玲因垃圾倾倒问题发生口角，后双方发生肢体冲突，李军将刘兰推倒在地，李军的朋友柳华兴帮忙时用手打了朱玲。后朱玲、刘兰被送往中医院救治。经诊治：朱玲左耳耳膜外伤性穿孔，身体多处外伤，刘兰身体多处外伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，作出仙公（龙）行罚决字【2019】6274号行政处罚决定：对李军行政拘留十日，并处罚款伍佰元。 李军诉称，2019年6月2日9时许，邻居刘兰、朱玲因垃圾倾倒问题，闯入李军家中。刘兰进门后抓住李军领口又抓又打，两人拉扯过程中，刘兰后退时因脚绊在门坎上而跌坐在地上。刘兰站起后冲进李军屋内，与朱玲一起撕扯、抓打李军，拉扯过程中，三人一起摔倒在地。朱玲站起后，企图拿室内的铁锹行凶，站在一旁的柳华兴上前阻止朱玲，朱玲便与柳华兴厮打在一起。刘兰顺手抄起李军家中的铁锤击打李军的背部、头部，致李军身体多处受伤。李军在仙桃市公安局龙华山派出所接受调查期间，办案民警拒绝李军进食、喝水、添衣等要求，不分是非曲直，强行关押李军，执法不公，明显偏袒刘兰、朱玲，对刘兰、朱玲殴打他人行为不追究，仅对李军加重处罚。仙桃市公安局对李军处以行政拘留十日，并处罚款伍佰元是违法的。诉讼请求：1、撤销被告仙桃市公安局作出的仙公（龙）行罚决字【2019】6274号行政处罚决定；2、被告仙桃市公安局赔偿李军精神抚慰金30000元以及误工费3000元；3、本案诉讼费用由被告仙桃市公安局负担。 李军在法定期限内向本院提供了以下证据： 1、报警记录1份，以证明第一报警人是李军，但仙桃市公安局没有记录。 2、现场照片14张，以证明李军未殴打刘兰、朱玲，而刘兰手上拿有铁锤。 3、租赁合同1份、照片1张，以证明李军受伤后无法经营生意。 4、退伍证复印件1份、证明复印件1份，以证明李军为退伍军人，且不是过错方，应受到保护。 5、仙桃市中医医院疾病诊断证明书复印件1份、病历内容复印件2份、仙桃市中医医院挂号单复印件1份、仙桃市中医医院门诊收费票据复印件1份、说明复印件1份，以证明李军受伤后，在仙桃市中医医院就诊。 6、仙桃市公安局仙公（龙）行罚决字【2019】6274号行政处罚决定复印件1份，以证明李军受到行政处罚。 仙桃市公安局辩称，仙桃市公安局作出仙公（龙）行罚决字【2019】6274号行政处罚决定的程序合法，事实清楚，证据确实、充分，量罚适当。请求驳回李军的诉讼请求。 仙桃市公安局在法定期限内向本院提供了以下证据： 接处警工作登记表复印件1份、受案登记表复印件1份、仙桃市公安局接受案件回执单复印件1份、行政案件权利义务告知书复印件2份、仙桃市公安局行政处罚告知笔录复印件2份、呈请行政处罚报告书复印件1份、行政拘留执行回执复印件2份、行政拘留家属通知书复印件2份，以证明仙桃市公安局作出仙公（龙）行罚决字【2019】6274号行政处罚决定的程序合法。 2、询问笔录复印件4份、报案笔录复印件1份、照片复印件13张、仙桃市中医医院疾病诊断证明书复印件1份、湖北省医疗机构门（急）诊通用病历复印件1份、光盘1张，以证明2019年6月2日9时许，李军与刘兰、朱玲发生口角后发生肢体冲突，李军将刘兰推倒在地，柳华兴殴打朱玲。 3、李军、柳华兴、刘兰、朱玲、郭念的户籍信息复印件各1份，以证明李军、柳华兴、刘兰、朱玲、郭念的身份信息。 仙桃市公安局在法定期限内向本院提供了《中华人民共和国治安管理处罚法》。 经庭审质证，李军对仙桃市公安局提供的证据1中的接处警登记表、受案登记表、行政案件权利义务告知书、呈请行政处罚报告书有异议，对证据2中的询问笔录、报案笔录、朱玲的腿部照片、湖北省医疗机构门（急）诊通用病历有异议，对仙桃市公安局提供的其他证据没有异议。仙桃市公安局对李军提供的证据3、4、6没有异议，对证据2的真实性有异议，对证据1、5有异议，认为与本案无关。 本院对上述证据认证如下：李军提供的证据2、3、4，不能证明其主张，对其主张不予采信。李军提供的证据1、5，与本案没有关联性，本院不予采信。李军提供的证据6，系本案被诉行政行为，不能作为证据使用。仙桃市公安局提供的证据1、3，具有真实性、合法性、关联性，本院予以采信。仙桃市公安局提供的证据2中，虽然李军、柳华兴的陈述与刘兰、朱玲、郭念的陈述不一致，但能证明李军、柳华兴与刘兰、朱玲发生冲突，李军将刘兰推倒在地，本院对该事实予以采信。 经审理查明，2019年6月2日9时许，李军与邻居刘兰及其女儿朱玲因垃圾倾倒问题发生争执，刘兰、朱玲进入李军家中，双方发生肢体冲突，李军与刘兰推搡拉扯，将刘兰推倒在地，柳华兴用手击打朱玲。经仙桃市中医医院诊断：朱玲左耳鼓膜外伤性穿孔，右手外伤，左前臂外伤。仙桃市公安局龙华山派出所于当天立案。仙桃市公安局于2019年6月3日作出仙公（龙）行罚决字【2019】6274号行政处罚决定，并于当天将李军送达仙桃市拘留所执行，拘留期限至2019年6月13日。 本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款规定：国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。根据该规定，仙桃市公安局具有办理本行政区域内治安案件的法定职权。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条的规定，仙桃市公安局对扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，尚不够刑事处罚的，依法给予治安管理处罚。本案的争议焦点是仙桃市公安局于2019年6月3日作出的仙公（龙）行罚决字【2019】6274号行政处罚决定是否合法。一、本案事实认定方面。郭念陈述中称“一名男子将朱玲的母亲推倒在地，另一名男子在殴打朱玲”，仙桃市公安局提供的光盘亦反映李军与刘兰之间有推搡拉扯行为，李军将刘兰推倒在地。仙桃市公安局认定李军违法行为的证据确实、充分。二、本案程序方面。仙桃市公安局依法进行了受案登记、调查取证、告知权利义务、听取当事人陈述和申辩、制作行政处罚决定书等程序。仙桃市公安局作出仙公（龙）行罚决字【2019】6274号行政处罚决定的程序合法。三、《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定：殴打他人，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。本案中，李军将刘兰推倒在地，存在伤害刘兰的行为，李军的违法行为应适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款进行处罚。仙桃市公安局决定对李军行政拘留十日，并处罚款伍佰元，符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定的拘留、罚款幅度。 《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款规定：国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。也就是说，获得国家赔偿的前提是公民、法人和其他组织的合法权益受到侵犯造成损害。根据该规定，在本院认定仙桃市公安局作出的仙公（龙）行罚决字【2019】6274号行政处罚决定合法的情况下，李军的诉讼请求第2项没有事实根据和法律依据，本院不予支持。 综上，仙桃市公安局作出的仙公（龙）行罚决字【2019】6274号行政处罚决定证据确凿，适用法律正确，符合法定程序。李军的诉讼请求没有事实根据和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告李军的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告李军负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省汉江中级人民法院。 审 判 长  杨丽蓉 人民陪审员  田泳泉 人民陪审员  谢守江 二〇一九年十二月二十五日 书 记 员  胡艳霞