山东省济南市章丘区人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）鲁0181刑初863号 公诉机关山东省济南市章丘区人民检察院。 被告人凌全印，男，1981年9月8日出生于山东省济南市，汉族，中专文化，个体工商户，户籍地山东省济南市，住山东省济南市。因涉嫌犯重大责任事故罪，于2019年4月26日被取保候审。 辩护人宋毅、宋唐生，山东环周律师事务所律师。 被告人刘传洋，男，1977年12月22日出生于山东省济南市，汉族，中专文化，务工，住山东省济南市。因涉嫌犯重大责任事故罪，于2019年4月26日被取保候审。 辩护人张勇，山东济青律师事务所律师。 被告人周朝江，男，1965年7月21日出生于山东省济南市，汉族，初中文化，山东福源设备安装有限公司美丽乡村市政中压绣惠连线工程项目施工负责人，住山东省济南市。因涉嫌犯重大责任事故罪，于2019年4月26日被取保候审。 辩护人王军，山东鲁明律师事务所律师。 山东省济南市章丘区人民检察院以章丘检一部刑诉（2019）796号起诉书指控被告人凌全印、刘传洋、周朝江犯重大责任事故罪，于2019年10月11日向本院提起公诉，本院于同日以简易程序立案受理。因案情复杂，本院于2019年10月22日转为普通程序审理，本院依法组成合议庭，于2019年12月24日公开开庭进行了审理。山东省济南市章丘区人民检察院指派检察员李春静出庭支持公诉，被告人凌全印及其辩护人宋毅、宋唐生，被告人刘传洋及其辩护人张勇，被告人周朝江及其辩护人王军到庭参加了诉讼。现已审理终结。 山东省济南市章丘区人民检察院指控：济南中燃城市燃气发展有限公司将济南市章丘区美丽乡村天然气绣惠连线工程总承包给中晨宏远建设工程有限公司，中晨宏远公司又将工程分包给山东福源设备安装有限公司，福源公司雇佣被告人周朝江作为该工程项目施工负责人，周朝江将该工程所涉及的定向钻穿越工程违法分包给无建筑施工资质的被告人刘传洋，并由刘传洋在施工现场负责施工。被告人凌全印施工队由五人组成，现场负责人刘传洋负责钻头导向，定向钻机操作工贾某，挖掘司机张某某，杂工郑某某、赵某某，无技术负责人、安全负责人。该工程于2018年11月17日开工，11月27日中燃公司按重污染天气二级响应方案要求施工方停止一切土方石作业。2018年12月5日13时，被告人凌全印接到周朝江的停工通知后未告知施工队，施工队在施工过程中，工作中的水平钻机钻杆突然断裂。被告人刘传洋指控挖掘机司机张某某挖沟寻找断裂的钻杆，挖了长约10米、宽约0.9米、深约2.5米至3米沟壁近乎直立的探沟，被告人刘传洋在未按标准规范采取放坡、支护等防护措施的情况下安排杂工郑某某、赵某某下到沟底清理钻杆上的浮土，沟南壁突然坍塌，塌方造成沟底郑某某、赵某某二人被埋，后二人经医院抢救无效死亡。经“12·5”一般坍塌事故调查组认定，施工队现场负责人刘传洋、工程承揽者凌全印、项目部负责人周朝江对事故发生负有直接责任。 另查明，案发后，被告人凌全印、刘传洋、周朝江自动投案，如实供述犯罪事实。被告人凌全印、刘传洋、周朝江已经与被害人近亲属达成赔偿协议并取得谅解。 为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了书证、证人证言、被告人供述等证据。公诉机关认为，被告人凌全印、刘传洋、周朝江作业过程中违反有关安全管理的规定，发生重大伤亡事故，造成二人死亡，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款之规定，应以重大责任事故罪追究刑事责任。以被告人凌全印、刘传洋、周朝江具有自首、赔偿被害人近亲属损失并取得谅解、认罪认罚的从轻处罚情节，建议判处被告人凌全印、刘传洋、周朝江有期徒刑一年至二年，可以适用缓刑。 被告人凌全印、刘传洋、周朝江对指控的犯罪事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。 被告人凌全印的辩护人提出的辩护意见：1.被告人凌全印并非无资质施工，我国未对定向钻工程设置相关资格证书，被告人凌全印并非现场施工指挥人员，对于现场如何施工无法掌握，在本次事故中责任较小。2.被告人凌全印积极参与抢救并与被害人家属达成赔偿协议，支付了绝大部分赔偿款，取得被害人家属的谅解。3.被告人凌全印系自首。4.被告人凌全印认罪认罚。5.被告人凌全印系初犯、偶犯。6.建议适用缓刑。 被告人刘传洋的辩护人提出的辩护意见：1.被告人刘传洋系自首。2.被告人刘传洋赔偿被害人近亲属损失，已取得谅解。3.被告人刘传洋受雇于凌全印，所起作用较小。4.被告人刘传洋认罪认罚。5.建议适用缓刑。 被告人周朝江的辩护人提出的辩护意见：1.被告人周朝江与涉案发生的事故没有直接联系。2.周朝江存在一定的管理责任，犯罪情节极其轻微。3.被告人周朝江系自首。4.被告人周朝江积极赔偿被害人近亲属经济损失，取得谅解。 经法庭审理查明：济南中燃城市燃气发展有限公司（以下简称中燃公司）将济南市章丘区美丽乡村天然气绣惠连线工程总承包给中晨宏远建设工程有限公司（以下简称中晨宏远公司），中晨宏远公司又将工程分包给山东福源设备安装有限公司（以下简称福源公司），福源公司雇佣被告人周朝江作为该工程项目施工负责人，被告人周朝江将该工程所涉及的定向钻穿越工程违法分包给无建筑施工资质的被告人凌全印的施工队，被告人刘传洋受雇于被告人凌全印，并在施工现场负责施工。被告人凌全印的施工队由五人组成，现场负责人刘传洋负责钻头导向，定向钻机操作工贾某，挖掘司机张某某，杂工郑某某、赵某某，无技术负责人、安全负责人。该工程于2018年11月17日开工，11月27日中燃公司按重污染天气二级响应方案要求施工方停止一切土方石作业。2018年12月5日13时，被告人凌全印接到被告人周朝江的停工通知后未告知施工队，施工队在施工过程中，工作中的水平钻机钻杆突然断裂。被告人刘传洋指控挖掘机司机张某某挖沟寻找断裂的钻杆，挖了长约10米、宽约0.9米、深约2.5米至3米沟壁近乎直立的探沟，被告人刘传洋在未按标准规范采取放坡、支护等防护措施的情况下安排杂工郑某某、赵某某下到沟底清理钻杆上的浮土，沟南壁突然坍塌，塌方造成沟底郑某某、赵某某被埋，后二人经医院抢救无效死亡。 “12·5”一般坍塌事故调查组认定，被告人凌全印未依法取得建筑施工资质和工程管理资格证书非法承担工程，组织不具备安全生产条件和施工要求的专业技术力量的施工队违法组织施工，未进行安全教育培训和安全技术交底，违反停工令擅自组织施工，未履行工程管理责任，放任刘传洋违章指挥职工冒险施工作业，对事故发生负有直接责任。被告人刘传洋系凌全印施工队现场负责人，雇佣未经教育培训的人员上岗作业，违反停工令组织施工，土方开挖未制定专项施工方案，施工未采取放坡和安全支护措施，违章指挥郑某某、赵某某冒险作业，对事故发生负有直接责任。被告人周朝江系福源公司美丽乡村市政中压绣惠连线工程项目施工负责人，将定向钻穿越工程违法分包给无建筑施工资质和工程管理资格证书的自然人凌全印，未履行工程管理责任，以包代管，放任被告人凌全印自行组织人员设备进行施工、违反停工令组织施工，对事故的发生负有直接责任。 案发后，被告人凌全印、刘传洋、周朝江自动投案，如实供述犯罪事实。被告人凌全印、刘传洋、周朝江已经与被害人近亲属达成赔偿协议并取得谅解。 上述事实，被告人凌全印、刘传洋、周朝江在开庭审理过程中亦无异议，并有经庭审举证、质证予以确认的受案登记表、案件来源、到案经过，济南市章丘区人民政府关于对章丘区济南中燃城市燃气发展有限公司“12.5”一般坍塌事故调查报告的批复，施工组织设计方案、建设工程施工专业分包合同、城镇燃气输配工程施工及验收规范、居民死亡医学证明、协议书、收条、户籍证明信、无犯罪记录证明，证人张某某、候某某的证言，被告人凌全印、刘传洋、周朝江的供述等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人凌全印、刘传洋、周朝江在施工作业过程中，违反有关安全管理规定，发生重大伤亡事故，造成二人死亡，三被告人的行为均构成重大责任事故罪，均应追究刑事责任。公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立。被告人凌全印、刘传洋、周朝江主动投案，如实供述犯罪事实，系自首，对三被告人予以从轻处罚，对辩护人提出的该辩护意见，本院予以采纳。被告人凌全印、刘传洋、周朝江均系初犯，已赔偿被害人近亲属损失并取得谅解，对三被告人酌情予以从轻处罚，对辩护人提出的该辩护意见，本院予以采纳。被告人凌全印、刘传洋、周朝江认罪认罚，对三被告人予以从宽处罚。 被告人凌全印未依法取得建筑施工资质和工程管理资格证书非法承担工程，组织不具备安全生产条件和施工要求的专业技术力量的施工队违法组织施工，未进行安全教育培训和安全技术交底，违反停工令擅自组织施工，未履行工程管理责任，放任刘传洋违章指挥职工冒险施工作业，对事故发生负有直接责任，对辩护人提出的被告人凌全印并非无资质施工，我国未对定向钻工程设置相关资格证书，凌全印并非现场施工指挥人员，对现场如何施工无法掌握，在本次事故中责任较小的辩护意见，本院不应采纳。 被告人周朝江系福源公司美丽乡村市政中压绣惠连线工程项目施工负责人，将定向钻穿越工程违法分包给无建筑施工资质和工程管理资格证书的自然人凌全印，未履行工程管理责任，以包代管，放任凌全印自行组织人员设备进行施工、违反停工令组织施工，对事故的发生负有直接责任，对辩护人提出的被告人周朝江与涉案发生的事故没有直接联系，周朝江存在一定的管理责任，犯罪情节极其轻微的辩护人意见，本院不应采纳。 被告人凌全印、刘传洋、周朝江认罪悔罪态度较好，鉴于适用缓刑对其所在社区不会产生重大不良影响，决定对三被告人适用缓刑，对辩护人提出的该辩护意见，本院予以采纳。 依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款及第三款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条之规定，判决如下： 被告人凌全印犯重大责任事故罪，判处有期徒刑一年零四个月，缓刑二年（缓刑考验期，从判决确定之日起计算）。 被告人刘传洋犯重大责任事故罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年（缓刑考验期，从判决确定之日起计算）。 被告人周朝江犯重大责任事故罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年（缓刑考验期，从判决确定之日起计算）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省济南市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正、副本各一份。 审 判 长  牛鲁敬 人民陪审员  马树芬 人民陪审员  隗广秀 二〇一九年十二月二十五日 书 记 员  孟子祥