文书内容湖南省耒阳市人民法院民 事 判 决 书（2019）湘0481民初11405号原告：耒阳市自然资源局。法定代表人：曹洲文，该局局长。委托诉讼代理人：李时媚，湖南教正律师事务所律师。被告：耒阳市龙腾置业有限公司。法定代表人：蒋水能，该公司执行董事。原告耒阳市自然资源局（以下简称自然资源局）为与被告耒阳市龙腾置业有限公司（以下简称龙腾置业公司）建设用地使用权出让合同纠纷一案，于2019年10月24日向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成由审判员曹兰兰担任审判长，人民陪审员王小红、朱广参加的合议庭，于2019年12月13日公开开庭进行了审理。代理书记员邓良担任记录。原告自然资源局的委托诉讼代理人李时媚、被告龙腾置业公司的法定代表人蒋水能到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提起诉讼请求，请求判令：1、被告缴纳土地出让金价款24179976元；2、被告以24179976元为基数，自2018年10月21日起至2019年5月20日止，按日1‰支付违约金5077794.96元，自2019年5月21日起至付清之日止按日1‰支付违约金；3、被告承担本案诉讼费用。在法庭辩终结前，原告将上述1、2项请求变更为：1、被告缴纳土地出让金价款14179976元；2、被告以14179976元为基数，自2018年10月21日起至2019年5月20日止按日1‰支付违约金2977794.96元，自2019年5月21日起至付清之日止按日1‰支付违约金。事实与理由：2018年5月27日，被告竞得位于耒阳市水拾路与新城一路西北角一宗国有建设用地使用权，面积为44705平方米。2018年10月9日，原、被告签订了《国有建设用地使用权出让合同》，约定：原告将涉案宗地出让给被告；出让总价款5343万元；2018年10月20日前缴纳土地出让金2671.5万元，2018年12月20日前缴纳第二期土地出让金2671.5万元，若未缴清出让金，被告应承担日1‰的违约金。到期后，被告只向原告缴纳了13221024元出让金，剩余迟迟未付。依据耒阳市市委办公室《关于国土有关工作的会议纪要》（会纪字[2018]34号）精神，涉案国有土地的前期成本尚未结算，故先暂按成交价的70%征收，剩余部分待成本核算后全额征收到位。原告依据上述会议纪要，暂先就该部分予以起诉。在原告提起诉讼后，被告又缴纳了1000万元出让金，合计已支付23221024元，故提起以上诉讼请求。原告提供了以下证据以支持其诉讼主张：1、《成交确认书》、《国有土地使用权出让合同》，用以证实2018年5月27日，被告竞得位于耒阳市水拾路与新城一路西北角一宗国有建设用地使用权，面积44705平方米。2018年10月9日，原、被告签订了《国有建设用地使用权出让合同》，约定原告将涉案宗地出让给被告；出让总价款5343万元；付款方式为2018年10月20日前缴纳土地出让金2671.5万元、2018年12月20日前缴纳土地出让金2671.5万元，若未缴清出让金，被告应承担日1‰的违约金。2、中共耒阳市委办公室会纪字[2018]34号会议纪要，用以证实涉案国有土地因前期成本尚未结算，原告先暂按成交价的70%征收，剩余部分待成本核算后全额征收到位，故原告暂先就该部分予以起诉。3、土地出让金催缴通知单，用以证实原告向被告催收的事实。被告对上述证据经质证，对真实性均无异议。被告辩称：原告所诉事实无异议，但原告请求的违约金过高，请求法庭依法核减。被告未提交证据。经过双方对上述证据的质证，本院认为，因被告对原告提供的证据的真实性均无异议，依照《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第七十二条的规定，均予以认定。经审理查明，被告于2018年5月27日竞得位于耒阳市水拾路与新城一路西北角一宗面积44705平方米的土地，成交总价款5343万元。2018年10月9日，原、被告签订国有建设用地使用权出让合同[合同编号2018-XC（1）0111224]，约定：1、出让人（即原告）向受让人（即被告）出让位于耒阳市五里牌居委会宗地，面积44705平方米，用途为其他普通商品住房用地面积4.023450公顷，其他商服用地面积0.447050公顷；2、出让人同意在2019年1月1日前将出让宗地交付给受让人，出让年期从约定的交付土地之日起算，其他普通商品住房用地70年，其他商服用地40年；3、出让价款5343万元，受让人分二期向出让人支付国有建设用地使用权价款，第一期在2018年10月20日之前付26715000元，第二期在2018年12月20日之前付26715000元。受让人应在按本合同约定付清本宗地全部出让价款后，持本合同和出让价款缴纳凭证等相关证明材料，申请出让国有建设用地使用权登记；4、受让人应按合同约定按时支付国有建设用地使用权出让价款，受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金，延期付款超过60日的，经出让人催交后仍不能支付的，出让人有权解除合同，受让人无权要求返还定金，出让人并可请求受让人赔偿损失。合同签订后，被告仅向原告缴纳土地出让金13221024元，余款经原告催讨未付。原告根据耒阳市市委办公室《关于国土有关工作的会议纪要》（会纪字[2018]34号）的要求，以国有土地的前期成本尚未结算，暂按成交价的70%征收土地出让金，向本院提起诉讼，要求被告补缴土地出让金24179976元。在诉讼过程中，被告缴纳了土地出让金1000万元，余款14179976元至今未付。本院认为：土地使用者必须按照出让合同约定，支付土地使用权出让金。当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。本案中，原告是人民政府土地管理的法定机构，已将涉案土地的使用权交付给被告，即履行了合同约定的义务；被告应按国有土地使用权出让合同约定缴纳土地出让金，由于被告未按约定期限缴清土地出让金，经原告催缴仍未付清，构成违约。原告要求被告缴纳欠缴的土地出让金14179976元，符合法律规定，予以支持。关于违约金，被告至今未按约定向原告支付余款，应支付违约金，由于双方约定的日利率1‰（即月利率30‰）过高，且被告也认为该违约金计算方式过高，故应调整为按中国人民银行同期同类贷款利率从2018年10月21日起计算至付清之日止，过高部分，不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十四条第一款、《中华人民共和国城市房地产管理法》第十六条之规定，判决如下：一、被告耒阳市龙腾置业有限公司在本判决生效之日起十五日内向原告耒阳市自然资源局缴纳欠缴的土地出让金14179976元，并自2018年10月21日起，按中国人民银行同期同类贷款利率支付违约金至付清之日止；二、驳回原告耒阳市自然资源局的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。（自觉履行的，可将标的款付至耒阳市人民法院标的款账户，户名：耒阳市人民法院执行案款专户；账号：83350311000001366；开户行：华融湘江银行耒阳支行。付款时需注明案号）本案案件受理费124746元，由被告负担。原告已垫付124746元，被告应在执行中清偿。原告预交的另63342元，予以退还。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于衡阳市中级人民法院。审 判 长  曹兰兰人民陪审员  王小红人民陪审员  朱 广二〇一九年十二月十九日代理书记员  邓 良打印责任人：曹兰兰校对责任人：邓良附：相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百一十四条第一款当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。《中华人民共和国城市房地产管理法》第十六条土地使用者必须按照出让合同约定，支付土地使用权出让金；未按照出让合同约定支付土地使用权出让金的，土地管理部门有权解除合同，并可以请求违约赔偿。