重庆市万州区人民法院 行 政 判 决 书 (2019)渝0101行初171号 原告重庆市轺轩建筑劳务有限公司，住所地重庆市万州区洄澜路28号E3栋9-3，统一社会信用代码:915001013203377109。 法定代表人陈敦亮，总经理。 委托代理人陈红，女，1990年2月17日出生，汉族，住重庆市万州区，系该司办公室文员。 被告重庆市万州区人力资源和社会保障局，住所地重庆市万州区江南大道2号，统一社会信用代码115001010086302344。 法定代表人宋玮冬，局长。 出庭负责人谭建华，该局副局长。 委托代理人谭明忠，该局工作人员。 第三人秦茂彬,男,1970年2月11日出生，汉族,住重庆市綦江县。 原告重庆市轺轩建筑劳务有限公司（以下简称轺轩建司）诉被告重庆市万州区人力资源和社会保障局（以下简称万州区人社局）、第三人秦茂彬认定工伤决定一案，于2019年11月4日向本院提起行政诉讼。本院同日受理后，依法向被告万州区人社局送达起诉状副本和应诉通知书。因秦茂彬与本案具有利害关系，本院通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年11月29日公开开庭进行了审理。原告轺轩建司的委托代理人陈红，被告万州区人社局的副局长谭建华及其委托代理人谭明忠，第三人秦茂彬均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 万州区人社局认定，轺轩建司将承包的綦江区“重庆阳光城翡丽云邸项目”的劳务分包给自然人赵兴福，从2018年8月开始，秦茂彬受自然人赵兴福的雇请，在该项目工地上做工。同年11月16日17时左右，秦茂彬在该工地一期3号楼铺设水平钢管架时，不慎从架子上掉落至地面，致伤胸部。后送重庆市綦江区人民医院治疗，经该院诊断为：左侧5、6肋骨骨折。秦茂彬同志所受伤害，符合《工伤保险条例》第十四条一项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。由轺轩建司承担工伤保险责任。遂于2019年5月20日作出万州人社伤险认字[2019]241号认定工伤决定书。 原告轺轩建司诉称，第三人秦茂彬不是原告公司职工，与原告没有劳动关系，且重庆市綦江区劳动人事争议仲裁委员会在2019年3月7日裁决第三人与原告没有劳动关系，故被告作出的认定工伤决定事实认定错误，请求人民法院撤销被告作出的万州人社伤险认字[2019]241号认定工伤决定。 原告当庭提交了认定工伤决定书和重庆市綦江区劳动人事争议仲裁委员会作出的渝綦劳人仲案字[2019]第98号仲裁裁决书,用以证明原告与第三人不具有劳动关系。 被告万州区人社局辩称，从第三人提交的《木工承包合同》看，轺轩建司将其承包的綦江区“重庆阳光城翡丽云邸项目”工程的木工业务分包给自然人赵兴福。第三人秦茂彬受赵兴福的雇请，从2018年8月开始到该工地从事木工工作。2018年11月16日17时左右，第三人秦茂彬在该工地一期3号楼铺设水平钢管架时，不慎从架子上掉落至地面，致伤其胸部。第三人所受伤害符合《人力资源和社会保障部关于执行〈工伤保险条例〉若干问题的意见》（人社部发[2013]34号）第七条之规定，其所受伤害应认定为工伤，由轺轩建司承担工伤保险责任。综上，被告作出的认定工伤决定事实清楚，程序合法，适用法律正确，原告起诉的事实及理由不成立，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。 被告万州区人社局在法定期限内向本院提交下列证据： 1、工伤认定申请表、轺轩建司基本信息，秦茂彬的身份证复印件，证明秦茂彬按工伤认定程序提出自己的工伤认定申请，以及用工主体适格；2、病历资料，证明秦茂彬受伤后治疗的事实；3、劳务分包合同，证明轺轩建司承包了綦江区“重庆阳光城翡丽云邸项目”工程工地劳务业务的事实；4、情况说明，证明轺轩建司举证回复的事实；5、《仲裁裁决书》、庭审笔录、当庭证言等，证明轺轩建司承包綦江区“重庆阳光城翡丽云邸项目”工程工地劳务业务的事实；6、木工承包合同，证明轺轩建司将其承包的綦江区“重庆阳光城翡丽云邸项目”工程工地木工业务分包给自然人赵兴福的事实；7、对私客户明细，证明轺轩建司支付秦茂彬工资的事实；8、微信工作安排、证言（李来、张勇、雷相远）、调查询问笔录，证明赵兴福给秦茂彬安排工作情况，以及秦茂彬受伤过程；9、授权委托书，证明秦茂彬委托代理人代为申请工伤的事实；10、材料清单、补正告知书、举证通知书、认定工伤决定书、签收表，证明被告作出第三人工伤认定的程序合法。 第三人秦茂彬述称，同意被告的答辩意见。本案原告与第三人虽然不存在劳动关系，按相关规定原告也要承担工伤保险责任。故被告作出的认定工伤决定事实清楚，程序合法，法律适用正确，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。 经庭审质证，原告对被告举示的证据真实性均无异议，认为仲裁裁决书已确认原告与第三人不具有劳动关系，第三人所受伤害就不能认定为工伤。第三人对被告举示的证据均无异议。被告及第三人对原告举示的证据无异议，但认为不能达到其证明目的。 本院对上述证据认证如下：原、被告举示的证据均与本案相关联，真实、合法，予以采信。 经审理查明，原告轺轩建司与中国建筑第二工程局有限公司签订《重庆阳光城翡丽云邸项目主体劳务分包合同》，合同约定将重庆阳光城翡丽云邸项目销售中心、3#楼基础及对应车库、主体结构的钢筋、模板、混凝土、脚手架、砌体、抹灰、地坪、楼面、屋面、顶棚等工程劳务分包给轺轩建司。2018年8月1日，轺轩建司与赵兴福签订《木工承包合同》，合同约定轺轩建司将其承包的綦江阳光城翡丽云邸项目工程中模板工程部分分包给赵兴福，承包方式为包人工、包质量、包工期、包风险、包安全生产、文明施工、包辅材。第三人秦茂彬受赵兴福的雇请于2018年8月到重庆阳光城翡丽云邸项目工程工地从事木工工作。2018年11月16日17时左右，第三人秦茂彬在该工地一期3号楼铺设水平钢管架时，不慎从架子上掉落至地面，致伤其胸部，后送重庆市綦江区人民医院治疗，经该院诊断为：左侧5、6肋骨骨折，住院费用由赵兴福垫付。 2019年3月27日，第三人秦茂彬向被告提交工伤认定申请，因缺少相关材料，被告于2019年4月2日通知秦茂彬补正材料，秦茂彬提交相关材料后，被告于2019年4月15日受理。同日，被告向原告轺轩建司发出工伤认定限期举证通知书，原告收到举证通知书后于2019年4月22日向被告提交情况说明，称原告与第三人不具有劳动关系。后，被告对第三人的工友张勇、李来进行了调查询问，于2019年5月20日作出万州人社伤险认字[2019]241号认定工伤决定书。原告不服向本院提起诉讼。 另查明，第三人秦茂彬与轺轩建司确认劳动关系一案，重庆市綦江区劳动人事争议仲裁委员会认定第三人在工作期间由赵兴福进行管理并支付工资，双方不具有劳动关系，于2019年3月7日作出渝綦劳人仲案字[2019]第98号仲裁裁决书，驳回秦茂彬的仲裁申请请求。 本院认为,根据《工伤保险条例》第五条第二款“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”的规定，被告万州区人社局认定秦茂彬在工作时受伤是否属于工伤系其法定职责。 《工伤保险条例》第十四条（一）项规定，职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应认定为工伤。本案中，被告举示的李来、雷相远的书面证言及被告对李来，张勇的询问笔录、重庆市綦江区劳动人事争议仲裁委员会的庭审笔录和仲裁裁决书，能证明第三人秦茂彬2018年11月16日17时左右在原告承建的重庆阳光城翡丽云邸项目工程一期3号楼工地从事木工工作时受伤，其受伤情形符合上述规定，应认定为工伤。 《人力资源和社会保障部关于执行〈工伤保险条例〉若干问题的意见》（人社部发[2013]34号）第七条规定，具备用工主体资格的承包单位违反法律、法规规定，将承包业务转包、分包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或自然人招用的劳动者从事承包业务时因工伤亡的，由该具备用工主体资格的承包单位承担用人单位依法应承担的工伤保险责任。本案中，原告轺轩建司将其承包的重庆阳光城翡丽云邸项目工程一期3号楼工程木工部分分包给自然人赵兴福，第三人秦茂彬受赵兴福的雇请，在从事其分包的木工业务时受伤。按上述规定，原告轺轩建司应承担秦茂彬的工伤保险责任，故被告作出的认定工伤决定书中，决定由轺轩建司承担工伤保险责任并无不当。 对于原告提出第三人秦茂彬与原告不存在劳动关系，被告作出的认定工伤决定错误的主张。《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》（法释[2014]9号）第三条规定，社会保险行政部门认定下列单位为承担工伤保险责任的单位的，人民法院应予支持。……（四）用工单位违反法律、法规规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡的，用工单位为承担工伤保险责任单位。本案中，原告将其承包业务中的木工部分分包给自然人赵兴福，第三人秦茂彬在从事赵兴福分包的木工业务时受伤，被告认定第三人所受伤害为工伤，并由轺轩建司承担工伤保险责任符合上述规定。故原告主张不成立，本院不予支持。 综上，被告万州区人社局对秦茂彬作出的认定工伤决定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律、法规正确，原告请求撤销的理由不成立，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告重庆市轺轩建筑劳务有限公司要求撤销被告作出的万州人社伤险认字[2019]241号认定工伤决定的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告重庆市轺轩建筑劳务有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。 审 判 长  李亚飞 人民陪审员  邓小碧 人民陪审员  程永彦 二〇一九年十二月四日 书 记 员  魏文杰