山西省阳泉市郊区人民法院民 事 判 决 书（2019）晋0311民初771号原告：史福涛，男，汉族，现住阳泉市。委托诉讼代理人(系史福涛之子)：史建钢，现住阳泉市郊区。被告：阳泉市郊区荫营镇桥上村村民委员会。住所地：山西省阳泉市郊区。法定代表人：史海祥，主任。委托诉讼代理人：王志荣、梁文彦，山西真安律师事务所律师。原告史福涛与被告阳泉市郊区荫营镇桥上村村民委员会（以下简称桥上村委会）承包经营权侵权责任纠纷一案，本院于2019年7月5日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告周史福涛及其委托诉讼代理人史建钢与被告桥上村委会委托诉讼代理人王志荣、梁文彦到庭参加诉讼。本案现已审理终结。史福涛向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告桥上村委会支付原告土地塌闪、房屋倒塌、果树及其他附属设施补偿款1800000元及利息损失；2、本案诉讼费由被告负担。诉讼过程中，原告变更诉讼请求第1项为：依法判令被告桥上村委会赔偿原告承包林地上的房屋、水库及其他附属设施损失，以及承包林地自2017年11月29日至2055年4月25日间的经营损失共计1800000元及利息损失。事实与理由：2017年11月29日，原、被告针对桥上村采煤沉陷区治理工程项目造成原告承包土地塌闪、房屋倒塌等事宜签订了林地、耕地使用权转让协议。在签订协议的时候，被告承诺向原告支付土地及房屋补偿款1800000元，并由被告负责人史某某现场为原告写下欠条，李某某为担保人。协议签订之前，原告已收到被告的前期补偿款100000元，但被告承诺的1800000元至今未付。为维护原告合法权益，故起诉。桥上村委会辩称，对协议确定的事项无异议。按照协议约定，由村委会先付原告土地房屋塌闪补偿款100000元整，余款需经过评估程序后再行支付。如果经过专业机构评估鉴定后作出评估结果，被告予以认可。村委会前期已补偿原告100000元。双方在协议中并无利息约定，不存在支付利息的问题。原告围绕诉讼请求提交了相关证据，被告针对其抗辩也提交了相应的反驳证据，本院依法组织当事人进行了质证。原告提供的证据有：阳泉市郊区土地承包合同书、土地使用权证、林权证、协议、欠条、承诺书、拆迁现场照片38张。被告提供的证据有：《阳泉市某区发展和改革局关于阳泉市郊区荫营镇桥上村采煤沉陷区治理搬迁安置住宅项目可行性研究报告的批复》、《关于阳泉市郊区荫营镇桥上村采煤沉陷区治理搬迁安置住宅项目用地的预审意见函》、房屋拆迁前原始照片2张、房屋及附属评估价格表2份、拆迁现场平面图2份、房屋拆迁现场勘察记录4份。成讼后，原告申请对其主张的各项损失进行司法鉴定。2019年7月17日、11月15日，本院两次组织原、被告对各自提供的鉴材进行了审核质证，制作了鉴材核定笔录，并以此为据通过阳泉市中级人民法院证据技术中心委托相关鉴定机构对原告的损失进行评估鉴定。2019年11月12日，某工程咨询有限公司就原告在承包林地上投资修建的固定资产及附属设施部分出具了《工程造价鉴定报告书》，认定原告固定资产损失价值为306203.94元。2019年11月14日，阳泉市中级人民法院证据技术中心以“鉴定对象已不存在且鉴定材料不足”为由将相关的鉴定材料退回，针对原告承包林地的经营损失部分无法给出鉴定结论。经质证，原、被告对以上证据的真实性均无异议，故本院均予以确认。结合当事人陈述，本院认定如下事实：1999年12月1日，原告史福涛与被告桥上村委会签订土地承包合同书，约定由原告承包被告位于该村水晶坡18亩耕地；承包期限为30年。合同签订之后，原告依法领取了土地使用证。2002年前后，原告按照国家退耕还林的政策，在承包地上分别种植了各类经济树木共计2450株。其中，核桃树860株、枣树600株、花椒树520株、桃树300株、杏树120株、柿子树桑葚树等50株。原告种植的各类果树在2013年左右开始挂果，平均年收入为30000元。2006年9月23日，阳泉市郊区某局依法向原告核发了林权证，核定其承包林地的使用期限为50年，终止日期至2055年4月25日。2015年8月31日，阳泉市郊区某局依据山西省人民政府文件，批复同意阳泉市郊区某人民政府提交的《关于阳泉市郊区荫营镇桥上村采煤沉陷区治理搬迁安置住宅项目可行性研究报告》；2016年8月26日，阳泉市国土资源局郊区分局以《关于阳泉市郊区荫营镇桥上村采煤沉陷区治理搬迁安置住宅项目用地的预审意见函》，批复同意该治理项目的用地预审。2017年7月至10月间，原、被告对治理项目中所涉及到的原告承包林地上的房屋、水库等设施及林木数量进行了勘察、汇总和记录。同年11月29日，桥上村党总支书记史某某、村委会主任史海祥代表村委会与原告签订了（占地）协议。双方商定：原告将承包林地的使用权及全部自投财产转给被告所有，具体价位共同委托第三方有资质的评估机构进行公正评估；被告先付原告因工程造成土地塌闪、房屋倒塌（损失）100000元，余款等经过评估程序及正式签订协议后半年内付清。签订协议当天，桥上村党总支书记史某某由该村村委会副主任李某某担保，又以个人名义为原告打下一张1800000元的欠条，主要内容为：“因桥上村采煤沉陷区改造工程项目，造成史福涛土地及房屋倒塌补偿款1800000元整。欠款人：史某某，担保人：李某某（村委会副主任）。”同时，被告还要求原告为其出具承诺书，言明原告已收到被告前期补偿款100000元，余款等评估结果出来后半年内付清，原告在此期间不向任何人透露担保一事，以免引起不必要麻烦及村政不稳。协议签订之后，被告桥上村委会并未按照双方约定及时委托相关机构对原告林地资产进行评估鉴定，而是马上开始组织实施拆迁，随即将原告林地上的房屋、水库及附属设施拆除，林木损毁。随后原告多次向被告催要余款，但被告一直以“原告损失未按照协议约定进行评估鉴定，欠条上的补偿数字不准确”等为由一直拖延支付。为此，形成本诉。关于原告主张的损失问题。本院结合在案证据认定如下：原告据以主张权利的证据之一欠条，系桥上村党总支书记史某某、村委会副主任李某某以个人名义出具，打条之前并未按照双方协议及承诺书约定进行评估鉴定，且欠条内容也未经过桥上村委会按照民主议定原则予以最终确认，因此，本院对该欠条上的补偿数额不予认定，对原告借此主张利息损失的请求依法亦不予支持。关于原告承包林地上房屋、水库及其它附属设施的损失价值，应以双方共同确认的某工程咨询有限公司《工程造价鉴定报告书》评估认定的金额为准，计306203.94元。关于原告林地经营损失的部分，因为案涉林地现已被拆迁占用，不再具备评估鉴定的条件，但造成此种后果的原因在于被告一方，而原告承包经营损失又客观存在，故应酌情予以认定。根据原告此前种植林木的种类、数量，结合林权证确定的林地使用期限，并参照林地拆迁以前原告的年均收入水平，本院酌定原告承包经营损失为1140000元。本院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》第九条规定：“国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。”第五十三条规定：“任何组织和个人侵害承包方的土地承包经营权的，应当承担民事责任。”本案中，原告史福涛对其承包的林地依法享有承包经营权，该承包地被征用、占用的，原告有权依法获得相应的补偿。被告桥上村委会作为案涉林地的发包方，本有义务维护原告林地承包经营权不受侵犯，但其为了达成尽快完成拆迁的目的，并未按照协议约定在拆迁之前先对原告承包林地的资产及其它损失作出评估，而是以单位负责人个人名义为原告打下1800000元欠条后便开始组织实施拆迁，且过后又以原告损失无法评估鉴定为由一直拖延对原告进行补偿，此行为既有违诚实信用原则，又构成对原告土地承包经营权的侵害，依法应承担民事法律责任。原告承包林地被占用造成的各项损失共计1446203.94元（306203.94元+1140000元），被告在核减已先期补偿款100000元后，还应再行赔偿原告1346203.94元。综上所述，原告主张被告赔偿承包林地上的房屋、水库及其它附属设施及承包经营损失之请求，于法有据，本院酌情予以支持；对于原告主张按照欠条金额赔偿利息损失之请求，因缺乏事实及法律依据，故本院不予支持。《中华人民共和国农村土地承包法》第五十四条第（八）项，《中华人民共和国物权法》第四条、第三十七条、第一百二十五条、第一百二十六条、第一百二十七条，《中华人民共和国侵权法》第二条、第三条、第六条第一款、第十五条、第十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款第（二）项及上述相关法律规定，判决如下：被告桥上村委会于本判决书生效之日起十日内一次性赔偿原告史福涛因承包林地被占用造成的房屋、水库及其它附属设施和承包经营损失共计1346203.94元。驳回原告的其它诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费21000元，由原告史福涛负担5294.30元，被告桥上村委会负担15705.70元；鉴定费30000元，由被告桥上村委会负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于阳泉市中级人民法院。审 判 长  王志宏人民陪审员  高云忠人民陪审员  王 娟二〇一九年十二月二十五日书 记 员  王文婷