湖南省湘潭市岳塘区人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）湘0304刑初529号 公诉机关湘潭市岳塘区人民检察院。 被告人邱明海，男，1964年4月19日出生，汉族，小学文化，户籍所在地和住所地湖南省湘潭市岳塘区。因涉嫌犯寻衅滋事罪，于2019年6月3日被湘潭市公安局岳塘分局刑事拘留，2019年7月10日经湘潭市岳塘区人民检察院批准被依法逮捕。现羁押于湘潭市看守所。 湘潭市岳塘区人民检察院以潭岳检公诉刑诉[2019]524号起诉书指控被告人邱明海犯寻衅滋事罪，于2019年11月14日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成由审判员罗吉湘担任审判长，人民陪审员唐珊、兰箭参加评议的合议庭，于2019年11月28日公开开庭进行了审理。湘潭市岳塘区人民检察院指派代理检察员李石波出庭支持公诉，被告人邱明海到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 湘潭市岳塘区人民检察院指控： 2013年4月26日，被告人邱明海因涉嫌职务侵占罪被湘潭市 岳塘区人民检察院错误逮捕，于2016年3月10日获得了国家赔偿和困难补助共计110541元，并于当日签订了停访息诉书，明确表示不会再就此事提出诉求和信访。之后被告人邱明海多次到湘潭市岳塘区昭山镇政府索要赔偿，昭山镇政府领导答复其被错误羁押一事已依法赔偿，因此昭山镇政府不会再对其进行赔偿。被告人邱明海在向昭山镇政府索要赔偿不成后，于2017年5月11日、2017年9月1日至2017年9月4日就此事到北京市中南海地区进行非法上访。 2017年9月，被告人邱明海因非法赴京上访被昭山镇政府的维稳工作人员劝接回湘潭，2017年9月20日，在湘潭市迎接创文创卫检查期间，其身穿状衣在马路上骑摩托车，被湘潭市公安局岳塘分局决定行政拘留8天，因其身体原因暂未被执行，待其身体状况转好后，湘潭市公安局岳塘分局于2017年10月14日对其执行了行政拘留8天的处罚。被告人邱明海被执行行政拘留后，以赴京上访为要挟，要求维稳工作人员肖某某、邵某某等人带其泡温泉、吃狗肉、吃鸡、买皮鞋皮带、买烟抽等，肖某某、邵某某等人迫于维稳压力，为此共计花费了2600余元，其中被被告人邱明海个人强行消费的费用约1700元。 2018年3月，被告人邱明海就2017年9月被湘潭市公安局岳塘分局行政拘留8天一事向湘潭市岳塘区昭山镇政府提出无理的赔偿要求，扬言不给赔偿就要进京上访。昭山镇政府迫于维稳压力，为防止其进京非访，不得不向其妥协，于2018年3月26日给了其20000元现金。 2018年4月至2019年5月，被告人邱明海就2013年4月被湘潭市公安局岳塘分局刑事拘留一事（该案已依法赔偿终结）向昭山镇政府提出无理的赔偿要求，要求昭山镇政府赔偿其在刑拘期间的损失和多年来因上访、告状、误工所造成的损失不少于120万元，扬言不满足其赔偿要求就进京上访，因其提出赔偿要求于法无据，昭山镇政府依法对其进行了答复。被告人邱明海对昭山镇政府的答复不满意，分别于2018年6月11日、2018年9月10日、2019年5月20日进京非访，以此向昭山镇政府施压，昭山镇政府未答应其无理要求。 公诉机关认为，被告人邱明海以进京非法上访的手段为要挟，强拿硬要公私财物，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（三）项，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任，提请本院依法判处。 被告人邱明海辩称，其没有违法犯罪，是昭山镇政府铲了其树苗没有赔偿，其没有威胁昭山镇的工作人员，是他们自己要到灰汤去玩。 经审理查明，2013年4月26日，被告人邱明海因涉嫌职务侵占罪被湘潭市岳塘区人民检察院错误逮捕，于2016年3月10日获得了国家赔偿和困难补助共计110541元，并于当日签订了停访息诉书，明确表示不会再就此事提出诉求和信访。之后被告人邱明海多次到湘潭市岳塘区昭山镇政府索要赔偿，昭山镇政府领导答复其被错误羁押一事已依法赔偿，因此昭山镇政府不会再对其进行赔偿。被告人邱明海在向昭山镇政府索要赔偿不成后，于2017年5月11日（2017年5月13日，北京召开“一带一路”高峰论坛会议）、2017年9月1日至2017年9月4日就此事到北京市中南海地区进行非法上访。 2017年9月，被告人邱明海因非法赴京上访被昭山镇政府的维稳工作人员劝接回湘潭，2017年9月20日，在湘潭市迎接创文创卫检查期间，其身穿状衣在马路上骑摩托车，被湘潭市公安局岳塘分局决定行政拘留8天，因其身体原因暂未被执行，待其身体状况转好后，湘潭市公安局岳塘分局于2017年10月14日对其执行了行政拘留8天的处罚。被告人邱明海被执行行政拘留后，以赴京上访为要挟，要求维稳工作人员肖某某、邵某某等人带其泡温泉、吃狗肉、吃鸡、买皮鞋皮带、买烟抽等，肖某某、邵某某等人迫于维稳压力，被迫满足其要求。 2018年1月26日，被告人邱明海在临近春节时进京到中南海周边上访，昭山镇政府安排工作人员将其接回，2018年3月全国两会特护期间，被告人邱明海就2017年9月被湘潭市公安局岳塘分局行政拘留8天一事向湘潭市岳塘区昭山镇政府提出无理的赔偿要求，扬言不给赔偿就要进京上访。昭山镇政府迫于维稳压力， 为防止其进京非访，不得不向其妥协，于2018年3月26日给了其20000元现金。 2018年4月至2019年5月，被告人邱明海就2013年4月被湘潭市公安局岳塘分局刑事拘留一事（该案已依法赔偿终结）向昭山镇政府提出无理的赔偿要求，要求昭山镇政府赔偿其在刑拘期间的损失和多年来因上访、告状、误工所造成的损失不少于120万元，扬言不满足其赔偿要求就进京上访，因其提出赔偿要求于法无据，昭山镇政府依法对其进行了答复。被告人邱明海对昭山镇政府的答复不满意，分别于2018年6月11日、2018年9月10日、2019年5月20日（当天在北京召开亚洲文明对话大会）进京在中南海周边进行非访，以此向昭山镇政府施压，昭山镇政府未答应其无理要求。 上述事实有公诉机关提供并经法庭质证、认证的下列证据予以证实： 1、报案材料、受案登记表、立案决定书、到案经过、拘留证、批准逮捕决定书等，证实公安机关立案情况及对被告人邱明海采取强制措施的情况； 2、被告人邱明海的户籍资料，证实被告人系完全刑事责任能力人； 3、证人肖某某、杨某、谭某某、刘某某、邵某某、赵某某、肖某某2、杨某某等岳塘区昭山镇人民政府及该镇路口社区工作人员的证言，证实被告人邱明海多次进京非访，并以进京非访相要挟向接访的镇政府工作人员索要财物，要求泡温泉、吃狗肉、吃鸡、买皮带、皮鞋、香烟等事实； 4、被告人邱明海收取20000元及打收条的照片和邱明海写的 收条、财务记账凭据，证实被告人邱明海2018年3月26日收取昭山镇政府20000元的事实； 5、湘潭市昭山镇人民政府办公室邱明海信访事项答复意见书、承办报告、青苗设施个人补偿款领据、停访息诉协议等，证实被告人邱明海相关的信访事项办理情况，其合理诉求已解决，不合理诉求已答复； 6、公安行政处罚决定书三份，进京非访、涉访违法行为处理建议函七份、训诫书十一份、劝访接回通知单，证实被告人邱明海因进京上访被公安机关训诫、拘留的情况，以及邱明海在湘潭创文期间穿状衣在马路上骑摩托车制造影响被拘留的情况； 7、昭山镇人民政府有关财务报销凭证、工作人员个人书写的明细，证实因被告人邱明海非访，该镇政府以及工作人员个人为接访花去大量费用的情况； 8、接访人员与邱明海电话通话录音及整理材料，证明被告人借信访向镇政府索要财物的情况； 9、被告人邱明海的供述及辩解，能与上述证据相互印证。 本院认为，被告人邱明海频繁进京非法上访，并以不返回或拖延返回，返回后要继续进京上访相要挟，借此向政府索要财物，严重扰乱社会秩序，情节严重，已构成寻衅滋事罪，公诉机关指控的罪名成立，本院予以确认。被告人邱明海辩称，其没有违法犯罪，其树苗被铲没有补偿，其没有威胁昭山镇的工作人员。经查，被告人邱明海信访事由相关部门已作出回复，其树苗也得到补偿，并签订了停访息诉协议书，但邱明海仍长期频繁进京非访，其进京非访多次被公安机关训诫和行政处罚，其明知进京非访是不合法的，且其所去的中南海和天安门均非信访接待部门所在地，其去北京的时间节点也多是国家重大节日或有重要活动期间，并借机索要财物。故其辩解本院不予采纳。根据被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条、第四十五条、第四十七条、第六十四条之规定，判决如下： 一、被告人邱明海犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年； （有期徒刑的刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年6月3日至2021年6月2日止。） 二、责令被告人邱明海退赔违法所得二万元，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省湘潭市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  罗吉湘 人民陪审员  唐 珊 人民陪审员  兰 箭 二〇一九年十二月二十三日 代理书记员  裴千榕 附《中华人民共和国刑法》： 第二百九十三条有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制： （一）随意殴打他人，情节恶劣的； （二）追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的； （三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的； （四）在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。 纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。 第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。 第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。