山东省济南市历下区人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁0102民初8008号原告：王明树，男，汉族，1945年1月31日出生,住济南市。原告：杨宜梅，女，汉族，1950年7月8日出生,住济南市。原告：苑君，女，汉族，1978年9月16日出生,住济南市。原告：王景正，男，汉族，2007年12月11日出生,住济南市。法定代理人苑君，女，汉族，1978年9月16日出生,住济南市。原告共同委托诉讼代理人：郑吉泉、李岩，山东尽善律师事务所律师。被告：山东大众报业(集团)发行有限公司,住所地济南市。法定代表人:郭利民,董事长兼总经理。委托诉讼代理人：许效华、代夏梅，山东齐鲁律师事务所律师。原告王明树、杨宜梅、苑君、王景正与被告山东大众报业(集团)发行有限公司（以下简称大众报业发行）劳动争议纠纷一案，本院于2019年8月2日立案后，依法适用简易程序后转为普通程序，分别公开开庭进行了审理。原告王明树及其与杨宜梅、苑君、王景正的委托诉讼代理人李岩到庭参加诉讼，被告大众报业发行的委托诉讼代理人许效华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。王明树、杨宜梅、苑君、王景正向本院提出诉讼请求：1.确认王永明与被告自1998年9月至2018年12月存在劳动关系;2.判令被告支付王永明之子王景正应该享有的供养直系亲属生活困难补助(自2018年12月起，按照每月530元的标准计算至王景正满18周岁为止，期间，如果政策有所调整，按照调整后的政策执行);3.判令被告支付一次性救济费差额7800元;4.判令被告补发王永明最低工资与实发工资差额约20万元(自1998年9月至2018年12月)。事实和理由：王永明是被告的员工。王明树、杨宜梅、苑君、王景正分别是王永明之父、母、妻、子。1998年10月王永明进入山东报业发行有限责任公司(被告前身)工作，2018年12月11日去世。原告与被告就王永明与被告是否存在劳动关系等诉讼请求经过仲裁，济南市劳动人事争议仲裁委员会作出了裁决。原告不服，现依法向贵院起诉，请依法裁决。被告大众报业发行辩称：首先，原告的民事起诉状事实和理由部分说：“1998年10月王永明进入山东报业发行有限责任公司（被告前身）工作”，这一说法是错误的。山东报业发行有限责任公司和被告是两个独立的法人单位，被告设立于2002年7月8日，双方没有任何关联。原告说山东报业发行有限责任公司是被告“前身”没有任何事实和法律依据，是错误的，不符合实际情况。其次，原告的诉讼请求第一项没有依据。该项请求是：确认王永明与被告自1998年9月至2018年12月存在劳动关系。被告成立时间是2002年7月8日，不可能在成立之前就和他人存在劳动关系呢。另外，原告诉讼请求是1998年9月，而在事实和理由里说的是1998年10月，时间上不一致，前后矛盾。第三，原告诉讼请求第二项要求支付王景正生活困难补助至18岁止，被告认为该项请求没有法律依据。依据相关法律和政策规定，职工遗属享受生活困难补助，要符合一定的条件。而王永明去世不是工伤去世，也不是因职业病致亡，不符合法律规定。其次，王景正的母亲尚年轻，有劳动能力，有收入，能够抚养王景正，且王景正系独生子女，家中生活压力不大，因此不符合生活困难的条件。此外，原告的该项请求已经超出劳动仲裁时的请求范围，本诉讼是基于劳动争议仲裁的诉讼，超范围的请求不应在诉讼中审理，故此要求法院驳回。第四，原告诉讼请求第4项要求支付一次性救济费差额7800元，被告认为该项请求没有法律依据。被告和王永明的劳动关系存续期间，被告严格执行《劳动合同法》等法律法规，遵守劳动合同的规定，按时足额为王永明缴纳了社会保险，王永明去世后原告在社保机构领取了50700元一次性救济费，被告给原告发放救济补助2000元。原告再要求支付一次性救济费没有法律依据，济南市仲裁委关于一次性救济费的裁决适用法律法规错误，应予纠正。第五，原告诉讼请求第4项要求补发工资差额20万元，毫无依据。王永明在被告处工作期间岗位是发行员，劳动合同规定执行被告依法确定的工资标准，即月收入额挂钩其报纸投递量，投递量大，月收入多，投递量小，月收入少，因此没有固定的工资数额标准。王永明工作期间，月收入大部分超过最低工资标准，少部分因为其个人工作情况没有能够提供正常工作收入少些。综上，被告认为，原告的诉讼请求没有法律和事实依据，请求法院查明事实，依法驳回其请求，维护被告的合法权益。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：本案原告王明树、杨宜梅、苑君、王景正分别是王永明之父、母、妻、子。大众报业发行成立于2002年7月8日，股东（发起人）分别为山东大众报业（集团）有限公司、山东大众报业（集团）半岛传媒股份有限公司、山东大众报业集团鲁中传媒发展有限公司。自大众报业发行成立后，王永明一直从事报纸发行员工作。原告提交的2003年11月19日，大众报业发行发布《公司拟招聘人选公示》复印件，载明：王永明，现任开元发行站站长，1998年10月做发行工作至今……拟录取王永明为公司招聘职工，公示如无异议三个月试用合格后，正式签订劳动合同。被告自认大众报业发行于2004年与王永明签订为期一年的劳动合同。2008年1与21日，大众报业发行与王永明签订了为期一年的劳动合同，到期后双方又同意将劳动合同期限续签至2012年1月20日，2012年1月21日双方签订了无固定期限劳动合同。上述劳动合同均约定：大众报业发行安排王永明执行不定时工作制；王永明提供了正常劳动，大众报业发行支付给王永明的工资不低于当地最低工资标准等条款。工作期间，王永明因工作成绩突出，多次获得大众报业发行颁发的“十佳征订员”、“十佳发行员”、“优秀发行员”、“突出表现奖”荣誉证书。另大众报业发行分别于2005年7月1日、2007年1月1日，与王永明签订过两份《销售代理合同》，代理大众报业集团旗下的《齐鲁晚报》等报刊的征订、批发及零售等业务。前者期限为两年，后者期限为五年，2008年1月21日因王永明与大众报业发行签订劳动合同而终止。2018年7月30日至9月24日王永明生病期间，根据医院出具的病假证明，经过大众报业发行所有负责领导的批准，共请病假47天，2018年12月11日，王永明因病去世。济南市社会保险事业局出具的《在职死亡人员丧葬补助费、一次性救济费及基本养老保险个人账户继承审核表》显示，根据王永明的社保实际缴费年限12年2个月，由社保基金支付一次性救济费（纳入统筹部分）50700元，丧葬费1000元。2018年12月17日，大众报业发行向王永明家属发放2000元抚恤补助。另查明，1997年8月1日，山东报业发行有限责任公司由齐鲁晚报、大众生活报发起后经批准成立，法定代表人为王军，后于2003年10月23日因不按照规定接受年检被吊销。济南市最低工资标准2012年度1240元/月、2013年度1380元/月、2014年度1500元/月、2015年度1600元/月、2016年度1710元/月、2017年度1810元/月、2018年度1910元/月。济南市2018年度职工月平均工资为5850元/月。济南市2018年度职工因病或非因公死亡供养直系亲属生活困难补助标准为530元/月。2019年5月5日，王明树、杨宜梅、苑君、王景正向济南市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，仲裁请求：1、确认王永明与被申请人自1998年9月至2018年12月存在劳动关系；2、补交王永明从工作之日即1998年9月至2018年12月11日期间所欠缴的养老保证金；3、补交王永明从工作之日即1998年9月至2018年12月11日期间所欠缴的医疗保证金4、补交王永明从工作之日即1998年9月至2018年12月11日期间所欠缴的住房公积金；5、依法发放王永明之子王景正应该享有的供养直系亲属生活补助金（自2018年12月至2019年6月，每月530元）；6、请求被申请人支付一次性救济费差额10000元；7、请求被申请人支付养老保险个人账户继承额差额50000元；8、请求被申请人支付独生子女费20000元；9、要求被申请人补发申请人工资收入自1998年9月至2018年12月低于最低工资的差额部分约20万元。2019年7月4日该委作出济劳人仲案[2019]第280号裁决书，裁决如下：1、确认被申请人与申请人2002年7月8日至2018年12月10日期间存在劳动关系；2、裁定被申请人在本裁决书生效之日起15日内向申请人（王景正）支付2018年12月至2019年6月生活困难补助3710元；3、裁定被申请人在本裁决书生效之日起15日内向申请人支付一次性救济费差额7800元；4、裁定被申请人在本裁决书生效之日起15日内向申请人支付2012年度至2018年低于最低工资差额部分9582.32元；5、驳回申请人的其他仲裁请求。王明树、杨宜梅、苑君、王景正不服该裁决书，于法定期限内向本院起诉，大众报业发行也不服该裁决，起诉至本院。本院认为，关于王永明与大众报业发行之间的劳动关系。现被告认可王永明与大众报业发行于2004年签订期限为一年的劳动合同，该事实与原告提交的《公司拟招聘人选公示》相符合，故本院对此予以认定。原、被告双方就此前王永明与大众报业发行存在劳动关系均无证据证明，本院不予确认。原告称王永明入职山东报业发行有限责任公司的时间为1998年9月，并称山东报业发行有限责任公司与大众报业发行系关联单位，但现山东报业发行有限责任公司处于吊销状态，从企业注册信息上不能看出上述两个公司之间存在关联关系，故对原告要求确认王永明与大众报业发行自1998年9月至2003年12月31日期间双方存在劳动关系的诉讼请求，证据不足，本院不予支持。大众报业发行认为王永明在与被告签订《销售代理合同》的这段期限内双方系销售代理的业务关系，但未提供该代理合同履行区别于劳动关系的相关证据予以证实，且第二份代理合同期内，双方即签订劳动合同直至王永明去世，且其间王永明的工作岗位、工作方式、工作内容、管理模式、劳动报酬发放方式等均未发生显著变化，符合《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发[2005]12号）相关规定。大众报业发行仅凭两份《销售代理合同》并不能排除王永明与其存在有劳动关系这个客观事实，故本院对原告要求确认王永明与大众报业发行自2004年1月1日至2018年12月11日期间双方存在劳动关系的诉讼请求予以支持。关于王景正的供养直系亲属生活困难补助。根据《关于对供养直系亲属有关问题答复意见的函》（劳社厅函[2014]176号）“参加企业职工基本养老保险的人员，因病或非因工死亡，其供养亲属可以享受一次性救济费。供养亲属范围可参照《因公死亡职工供养亲属范围规定》（劳动保障部令第18号）执行”，及《因公死亡职工供养亲属范围规定》第二条：“本规定所称因公死亡职工供养亲属，是指该职工的配偶、子女、父母、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女、兄弟姐妹”，第三条：上条规定的人员，依靠因工死亡职工生前提供主要生活来源，并由下列情形之一的，可按规定申请供养亲属抚恤金：“……（四）工亡职工子女未满18周岁的……”，根据上述规定，被告应向王永明之子原告王景正支付生活困难补助530元/月。另根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第六条：“人民法院受理劳动争议案件后，当事人增加诉讼请求的，如该诉讼请求与讼争的劳动争议具有不可分性，应当合并审理；如属独立的劳动争议，应当告知当事人向劳动争议仲裁委员会申请仲裁”的规定，现原告要求被告支付生活困难补助至王景正18周岁的诉讼请求，理由正当，不需要另行仲裁，本院予以支持。另对原告有关如果政策有所调整，按照调整后的政策执行的诉讼请求，原告可待上述情形发生时，另行主张相关权利。关于一次性救济费差额7800元。根据《关于调整企业职工因病或非因公死亡后遗属生活困难补助标准的通知》（济劳险字[1998]3号）“……职工因病或非因公死亡的，……发给10个月全市上年度职工月平均工资的救济费“，根据该项规定，被告应向原告支付一次性救济费58500元，扣除济南市社会保险事业局向原告支付的50700元后，被告应当支付原告一次性救济费差额7800元。关于最低工资差额。原告未向本院明确王永明2002年至2018年工作期间工资发放低于最低工资标准的请求数额，应承担相应不利后果。现本院根据被告提交的2012年1月1日至2018年12月11日王永明工资发放表，可以看出王永明有部分月份的工资收入低于济南市规定的最低工资标准，具体如下：2015年3月份应发工资1356.04元、2016年3月份应发工资1378.28元，被告向王永明支付的上述工资低于济南市要求的1600元/月的最低工资标准，应补齐差额456.68元。2016年6月份应发工资1654.06元、9月份应发工资1694.11元、11月份应发工资820.47元，12月份应发工资1160.39元、2017年1月份应发工资1480.72元、2月份应发工资1258.39元、3月份应发工资1033.05元、4月份应发工资1141.55元、5月份应发工资1122.55元，被告向王永明支付的上述工资低于济南市要求的1710元/月的最低工资标准，应补齐差额4024.71元。2017年7月份应发工资1272.71元、8月份应发工资1291.29元、9月份应发工资1291.55元、10月份应发工资1122.45元、11月份应发工资1084.77元、12月份应发工资1122.71元、2018年1月份应发工资1327.29元、2月份应发工资1797.72元、3月份应发工资1497.15元、5月份应发工资1729.08元，被告向王永明支付的上述工资低于济南市要求的1810元的最低工资标准，应补齐差额4563.28元。2018年6月份应发工资1900.5元、7月份应发工资1876.71元、8月份应发工资1899.98元、9月份应发工资1900.5元、10月份应发工资1729.08元、11月份应发工资1624.58元、被告向王永明支付的上述工资低于济南市要求的1910元的最低工资标准，应补齐差额528.65元。《中华人民共和国劳动法》第四十八条规定：“国家实行最低工资保障制度。最低工资的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定，报国务院备案。用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。”《最低工资规定》(劳动和社会保障部令第21号)第三条规定：“本规定所称最低工资标准，是指劳动者在法定工作时间或依法签订的劳动合同约定的工作时间内提供了正常劳动的前提下，用人单位依法应支付的最低劳动报酬。”现被告认为王永明是不定时工作制，每天仅工作4-5个小时，在其未提供正常劳动的情况下，被告发放的工资会低于最低工资标准，但被告未提交证据证实王永明存在未提供正常劳动的情形。故根据上述规定及双方劳动合同的约定，被告应补齐支付王永明2012年度至2018年度工资中低于最低工资的差额部分，共计9582.32元。原告亦认可上述工资差额。综上，原告有关支付1998年9月至2018年12月低于最低工资差额部分的诉讼请求中的9582.32元本院予以支持，超出部分本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条，《中华人民共和国劳动法》第四十八条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条，《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发[2005]12号），《关于对供养直系亲属有关问题答复意见的函》（劳社厅函[2014]176号），《因公死亡职工供养亲属范围规定》（劳动保障部令第18号）第二条、第三条第（四）项，《关于调整企业职工因病或非因公死亡后遗属生活困难补助标准的通知》（济劳险字[1998]3号），《最低工资规定》(劳动和社会保障部令第21号)，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、王永明与被告山东大众报业(集团)发行有限公司自2004年1月1日至2018年12月11日存在劳动关系；二、被告山东大众报业(集团)发行有限公司向原告王景正支付直系亲属生活困难补助，自2018年12月起，计算至王景正18周岁止，按照530元/月标准（如遇政策调整，可另行主张权利），于本判决生效之日起十日内付清；三、被告山东大众报业(集团)发行有限公司向原告王明树、杨宜梅、苑君、王景正支付一次性救济费差额7800元，于本判决生效之日起十日内付清；四、被告山东大众报业(集团)发行有限公司向原告王明树、杨宜梅、苑君、王景正支付2012年至2018年12月期间最低工资差额9582.32元，于本判决生效之日起十日内付清；五、驳回原告王明树、杨宜梅、苑君、王景正的其他诉讼请求。若未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费人民币10元，由被告山东大众报业(集团)发行有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉费，上诉于山东省济南市中级人民法院。审 判 长  郭 喆人民陪审员  咸维玲人民陪审员  田相英二〇一九年十二月二十八日书 记 员  亓 瑞