上海市徐汇区人民法院刑 事 判 决 书（2019）沪0104刑初959号公诉机关上海市徐汇区人民检察院。被告人谢某，男，汉族，住上海市徐汇区。辩护人熊伟，上海市信本律师事务所律师。上海市徐汇区人民检察院以沪徐检三部刑诉(2019)1201号起诉书指控被告人谢某犯受贿罪、滥用职权罪，于2019年9月29日向本院提起公诉。本院于同年10月6日立案，依法组成合议庭适用普通程序，公开开庭审理了本案。上海市徐汇区人民检察院指派检察员周某出庭支持公诉，被告人谢某及其辩护人熊伟到庭参加诉讼。现已审理终结。上海市徐汇区人民检察院指控：上海市技术市场管理办公室(简称市技术市场办)系上海市科学技术委员会下属的全额拨款事业单位，依照相关法律法规的授权，主管全市范围内技术合同认定、登记的管理工作。2008年6月至今，被告人谢某担任市技术市场办合同认定审批的工作人员，负责全市多个技术合同登记处提交的技术合同等涉税合同的认定审批工作。一、受贿事实2012年至2017年间，被告人谢某在办理技术合同认定登记过程中，接受上海启贤信息科技有限公司(简称启贤公司)法定代表人陆某某的请托，利用上述职务便利，以加快认定审批进度、降低审批要求等方式，为启贤公司提供帮助，从而为启贤公司在承接同类业务中谋取利益。2013年中秋至2019年春节间，被告人谢某先后十二次收受陆某某以启贤公司名义给予的消费卡共计价值人民币3.6万元。二、滥用职权事实2017年6月至9月间，被告人谢某在办理技术合同认定登记过程中，利用上述职务便利，对启贤公司向市技术市场办提交代理申请的上海城西城建工程勘测设计院有限公司(简称城西公司)涉及建筑行业设计内容的合同，未严格按照规定进行认定审批，将形式和内容存在问题的48份合同认定登记为技术开发合同。2017年7月至2019年4月间，城西公司凭借经市技术市场办认定登记的上述技术开发合同享受免税优惠政策，并开具增值税免税发票60张，致使国家少征税款，共计损失人民币549782.04元。2019年5月14日，被告人谢某在上海市纪委监委驻市科技工作党委纪检监察组工作人员陪同下，至上海市徐汇区监察委员会接受调查，到案伊始，未如实供述上述基本事实。同月24日，谢某被上海市徐汇区监察委员会采取留置措施。留置期间，被告人谢某如实供述上述基本事实，并通过家属退赃人民币5万元。公诉机关认定被告人谢某的行为触犯《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第(一)项、第二款、第三百九十七条第一款之规定，应当以受贿罪、滥用职权罪追究其数罪并罚的刑事责任。被告人谢某到案后如实供述自己的罪行，根据《刑法》第六十七条第三款之规定，可以从轻处罚。被告人谢某自愿认罪认罚，可以从宽处理。公诉机关建议以受贿罪判处被告人谢某有期徒刑一年以下并处罚金，以滥用职权罪判处被告人谢某有期徒刑一年以下，并实行数罪并罚。提请依法审判。被告人谢某及其辩护人对起诉书指控的事实和罪名均无异议。辩护人认为被告人谢某主观恶性较小，到案后有坦白情节，且积极退赃，建议对其从轻处罚并适用缓刑。经本院审理查明的事实与公诉机关指控的事实一致，并有下列证据证实：1、事业单位法人证书、干部任免审批表、干部履历表、岗位职责说明、任职情况说明及技术合同认定登记员证书等证据，证明被告人谢某系事业单位工作人员，具有职务便利及职权形成的便利条件，符合受贿罪及滥用职权罪的主体身份。2、证人陆某某、张某某的证言；工商登记资料、营业执照及技术开发合同等证据，证明被告人谢某利用职务便利多次收受贿赂共计价值人民币3.6万元等事实。3、证人陆某某、张某某、钱某某、吴某某、刘某某、陶某某、曹某某、潘某某的证言；工商登记资料、营业执照、技术服务协议书及技术合同认定代理服务费支付明细；建设工程设计合同、技术开发合同及关于“上海城西城建工程勘测设计院有限公司”48份合同的认定意见、附件；增值税普通发票、免税发票开具明细、附件及上海市闵行区税务局关于城西城建公司有关发票事项的回复等证据，证明被告人谢某滥用职权违规审批技术开发合同，致使国家税款损失人民币54万余元的事实。4、到案情况说明、查封/扣押财物、文件清单、银行转账汇款凭证及被告人谢某的供述等证据，证明被告人谢某到案后如实供述涉案事实，具有坦白情节，且退出赃款人民币5万元等事实。上述证据，均经庭审质证，本院予以确认。本院认为，被告人谢某身为国家工作人员，利用职务上的便利为他人谋取利益，非法收受贿赂共计价值人民币3.6万元，数额较大，其行为构成受贿罪；被告人谢某滥用职权致使国家税款遭受人民币54万余元的重大损失，其行为构成滥用职权罪，应予数罪并罚。公诉机关指控成立。鉴于被告人谢某到案后有坦白情节，退赔赃款，且能认罪认罚，本院予以从轻处罚。公诉机关的量刑建议符合罪刑相当原则，本院予以支持。根据本案的事实、性质、情节及对于社会的危害程度，辩护人提出适用缓刑的意见，本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第(一)项、第二款、第三百九十七条第一款、第六十九条、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条之规定，判决如下：一、被告人谢某犯受贿罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币十万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑九个月，决定执行有期徒刑一年，并处罚金人民币十万元。(刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日,即自2019年5月24日起至2020年5月23日止。罚金自本判决生效之日起一个月内缴纳。)二、受贿所得予以没收。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向上海市第一中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。审 判 长  朱以珍人民陪审员  赵美蓉人民陪审员  汤成龙二〇一九年十二月十二日书 记 员  连文静附：相关法律条文《中华人民共和国刑法》第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。……对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。……第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。……第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚，索贿的从重处罚。第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。……第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。第六十七条……犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。