甘肃省高台县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）甘0724民初831号 原告：甘肃吉祥再生资源回收有限公司。 法定代表人：于自彪，系公司经理。 地址：高台县合黎工业园区。 委托诉讼代理人：刘军，甘肃誉西律师事务所律师。 被告：朱彩娟，女，1975年5月28日出生，汉族，住甘肃吉祥再生资源回收市场。 委托诉讼代理人：裴希明，甘肃鑫星律师事务所律师。 委托诉讼代理人：孟加宏（系被告丈夫），男，1971年7月31日出生，汉族，住高台县。 原告甘肃吉祥再生资源回收有限公司(以下简称吉祥再生资源公司)诉被告朱彩娟租赁合同纠纷一案，本院于2019年4月3日受理后，依法适用普通程序，组成合议庭公开开庭进行审理，原被告委托诉讼代理人到庭应诉。本案现已审理终结。 吉祥再生资源公司向本院提出诉讼请求：1、要求被告立即腾退所占用的场地；2、要求被告支付侵权占用场地的损失费用共计7827元（暂时算至2019年2月28日，自此之后的占用场地的损失费用直至清算到腾退所占用的场地为止；3、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2015年12月15日，被告租赁原告经营的原7号场地，用于回收废旧物品，双方签订书面租赁合同，租赁期为三年，在该合同中约定了租赁地点，租赁期限，租金，保证金，双方各自的权利和义务。合同的解除，违约责任，续租和优先租赁权，合同争议的解决方式等主要条款。被告在合同到期的前30日，未按合同第八条约定书面告知原告续租。2018年12月，在租赁合同到期的30日之内，原告向被告送达了告知函，告知被告不再将7号场地出租给其使用，并且要求被告在合同到期5日内将7号场地腾空交付，若不按时腾空交付，除按照7号场地收取占用费，还将每天收取违约金100元。但被告在合同到期后拒不腾空交付。为维护原告合法权益，现原告提起诉讼。 朱彩娟辩称，原被告签订《租赁合同》属实，但不同意腾退场地也不同意支付场地占用费。被告要求以每年8000元的租赁费继续履行场地租赁合同。事实理由为：1、原告所称的仅仅是部分案件事实，2015年12月15日，因高台县人民政府做出了整顿再生资源市场的决定，由政府牵头，与各机关组成了联合搬迁工作领导小组，之后被告通过政府的行政手段搬迁至今天的场地，被告是通过行政手段搬迁到今天的场地的，虽然原被告签订了场地租赁合同，但签订合同的主体不是平等主体，且有一个行政行为参与其中。原告设立公司，是将土地划拨给商务局后由商务局成立的公司，原告的身份也带有公益性；2、高台县商务局作为再生资源的主管部门，除了原告外，再未设置其他的收购网点，导致本案中原告在合同履行期限届满后故意抬高租金，不履行以前的承诺，根据高台县市场的情况，现在经济比较萧条，作为原告故意提高租金，这个是不符合交易习惯的。现在原告的垄断经营，造成了管理秩序混乱，根据合同法规定，租赁合同届满后双方不签订租赁合同的是不定期租赁，在没有解除合同的情况下，原告要求腾退场地，不符合法律规定。在合同履行期间，原告的工作人员先后多次锁门，给被告造成了经济损失，现请求驳回原告的诉讼请求。 当事人向本院提交证据，对原告提交的一、土地使用权房屋产权证明复印件、租赁合同复印件，被告对真实性无异议，但认为原告土地使用权的性质为划拨，用途为环卫设施用地，本案中被告用地是回收废旧物品使用，原告擅自改变土地使用用途，并擅自出租，其用地方式不合法，与本案不具有关联性。本院经审查后，对该证据真实性予以认定。二、告知函及到期通知书，原告欲证明原告已告知被告租赁期限已到，按照规定要求被告腾退场地。被告对该组真实性、关联性、合法性均提出异议，质证认为1、2018年12月2日双方的合同还在履行，重新签订合同也只能在租赁合同期满后，且告知函仅仅有原告的公章，也没有在被告营业场所张贴，且违约金的前提是双方的约定，不是单方的要求；2、根据合同规定，如果违约，原告按照每日30元收取租赁费，不是按照100元计算。本院经审查认为，该证据能够证明原告要求被告腾退场地的事实，对该事实予以认定。 被告提交一、2015年9月14日关于金天地再生资源交易市场搬迁有关事实的通知、李元荣与高台县商务局签订的搬迁协议、张掖市商务局关于废旧品收购的答复函、2016年2月1日高台县商务局的信访事项答复意见书，证明1、高台金天地再生资源市场搬迁是通过商务局、国土局、环保局、城管执法局等单位多部门联合执法的结果，是高台县人民政府的决定，是政府行为，并非被告主动找原告协商签订的租赁合同；2、按照目前回收再生市场的规划，仅有原告一家，原告目前处于垄断经营的状态。当初搬迁时县政府已定下的摊位租金为一年8000元；二、提交高台县商务局对李元荣等信访实行答复意见、视听资料，证明1、由于政府行为将被告在内的18户经营户搬迁至目前经营的场地，同时也对土地手续、环评手续等进行了答复、在合同履行期间内原告违约的情形；2、原告的工作人员将门锁了后，被告给原告法定代表人于自彪打电话，其回复是商务局将其搬到原告租赁场，要求被告找商务局解决，并间接证明被告认可是商务局将被告搬迁到现在的经营场所的，履行合同的主体是高台县商务局及被告。原告经质证认为对文件真实性无异议，但不能证明被告主张的事实，对该组证据真实性予以认定。 本院经审理认定事实如下：2015年9月，高台县再生资源市场搬迁工作领导小组办公室发出通知，要求再生资源回收经营户搬迁至原告经营场地，与业主签订租赁协议的，免收第一年租金8000元，并按照每吨80元进行补助。2015年12月15日，原被告签订《租赁合同》1份，约定1、被告租赁原告七号场地，租赁期限自2016年1月1日至2018年12月31日，场地租赁费8000元，原告免收第一年租赁费；2、双方当事人因自身原因需要提前解除合同，需提前30日书面通知对方，经协商一致后办理相关手续，并退还押金；租赁期限届满，被告享有优先租赁权，被告愿意续租，在原告同意后，双方签订合同，若无意续租，应在租赁期限届满十日内将租赁场地归还原告。场地归还5日内，原告退还保证金。若被告逾期不归还场地，每超过1天，原告按照每日30元收取租赁费，被告的保证金不予退还，同时可采取必要措施收回，所造成一切损失由被告负责。合同还约定了其他权利义务。2015年12月16日，被告向原告交纳押金5000元。合同履行期限届满后，双方当事人未再续签合同。现原告提起诉讼，要求被告腾退场地，并承担损失。 另查明，除原告经营的场地外，政府再未规划其他的再生资源回收市场。 本院认为，原被告签订的《租赁合同》系双方真实意思表示，不违反法律规定，属有效协议，双方当事人应自觉履行。根据《中华人民共和国合同法》第二百三十五条规定：“租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。”在双方合同履行期限届满后，被告应当按照合同约定或与原告协商继续签订合同或腾退场地，但被告既未与原告协商继续签订合同，又未腾退场地，构成违约，被告应当依法承担相应的违约责任。被告辩称原被告非平等主体之间民事法律关系，但平等主体与不平等主体之间是根据各个主体在具体的法律关系中所处的法律地位区分的。本案中，原被告并不存在隶属或从属关系，且双方在签订《租赁合同》时均具有真意，是属于《中华人民共和国合同法》调整的范围。被告辩称政府仅批原告一家再生资源回收市场、原告垄断经营、原告非法使用土地等理由，非本案审查范围，故对被告该答辩意见本院不予支持。被告未腾退场地，给原告造成经济损失,原告要求以每天100元承担违约金，系其单方行为，并非原被告协议约定，被告承担的场地占用费应当按照合同约定以每天30元为标准，其单位应以每个场地计算。对被告向原告交纳的押金，双方在庭后协商中，原告提出待被告腾退场地后返还押金，被告对此无异议，故本案中再不涉及。 综上所述，原告要求被告腾退场地及给付损失的诉讼请求予以支持。据此，依据《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十四条、第二百三十五条规定，经合议庭评议,并经本院审判委员会讨论决定，判决如下： 一、被告朱彩娟于本判决生效后30日内返还租赁原告甘肃吉祥再生资源回收有限公司的场地； 二、被告朱彩娟给付原告场地占用费10020元（算至2019年11月30日），此后费用按照每日30元计算至场地清退之日，该给付内容限于本判决生效后30日内付清。 本案受理100元，由被告承担，并连同案件款一并给付原告，本院预收原告的受理费100元，本院不再退还。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省张掖市中级人民法院。 审 判 长  张 蕾 人民陪审员  雷光保 人民陪审员  张 荣 二〇一九年十二月四日 书 记 员  姜 雪 附：本案适用法律条文 《中华人民共和国合同法》 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。 约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加;约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。 当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。 第二百三十五条租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。