四川省旺苍县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川0821民初1543号 原告：张天俊，男，汉族，生于1962年3月18日，住四川省旺苍县。 委托诉讼代理人：侯恩科，四川天使明月律师事务所。 被告：旺苍县金溪镇人民政府，住所地：旺苍县金溪镇街道39号，统一社会信用代码：11510722008467481G。 法定代表人：杨杰，镇长。 委托诉讼代理人：向东，四川方尽律师事务所律师。 被告：张天锦，男，汉族，生于1959年11月13日，住四川省旺苍县。 委托诉讼代理人：唐道文，四川方尽律师事务所律师。 被告：苏国昌，男，汉族，生于1977年12月17日，住四川省旺苍县。 委托诉讼代理人：滕毅龙，四川汉川律师事务所律师。 被告：旺苍县金溪镇黄柏村村民委员会。 法定代表人：张辉，村主任。 原告张天俊与被告旺苍县金溪镇人民政府（以下简称金溪镇政府）、张天锦、苏国昌提供劳务者受害责任纠纷一案，本院于2019年8月26日立案后，适用简易程序，于2019年9月26日公开开庭进行审理，原告张天俊当庭申请追加旺苍县金溪镇黄柏村村民委员会（以下简称黄柏村委会）为本案被告，本院通知黄柏村委会参加诉讼，于2019年11月11日、11月18日公开开庭进行了审理，原告张天俊及其委托诉讼代理人侯恩科、被告金溪镇政府的委托诉讼代理人向东、被告张天锦及其委托诉讼代理人唐道文、被告苏国昌及其委托诉讼代理人滕毅龙、被告黄柏村委会法定代表人张辉到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告张天俊向本院提出诉讼请求：1、判令各被告连带赔偿原告的各项损失共计220786.76元（医疗费4,479.02元、住院生活补助费780元、营养费780元、护理费3,120元、误工费33,257.34元、残疾赔偿金146,150.4元、精神抚慰金6,000元、交通费400元、后续治疗费24,000元、鉴定费1,820元）；2、本案的诉讼费由被告方承担。事实及理由：金溪镇政府实施户户通道路工程，在实施过程中，把该镇黄柏村辖区内的一条村道公路的施工承包给案外人，案外人在没有完工的情况下停止施工。随后金溪镇政府领导就找到被告张天锦，要求由张天锦继续施工。于是张天锦就带上原告等人对未完工的道路继续施工，原告张天俊从事支模工作，被告苏国昌驾驶车辆运输混凝土。在2019年2月22日上午，被告苏国昌在工地运输混凝土，在倒完混凝土后把车停放在坡道上后离开车辆，由于停车不稳，导致车辆滑向正在路边支模的原告张天俊，车辆滑倒路坎下致伤原告张天俊。事故发生后，金溪镇政府的相关领导到达现场组织抢救原告，于当日送到旺苍县人民医院抢救治疗，诊断为创伤性肝破裂、失血性休克，双肺肺挫伤，双侧多处肋骨骨折，左侧血气胸，右耳开放性伤口，共住院治疗26天，于3月19日出院回家疗养。医嘱：1、出院3天后门诊或当地医院拆线；2、半月后复查。3、加强营养；4、全休2个月；5、门诊随访。2019年8月1日，原告委托广元市利州司法鉴定中心进行鉴定，结论为：1、张天俊左第3-4肋骨、右第3-9肋骨骨折，为九级伤残；2、肝脏破裂修补术后，为十级伤残；3、后续治疗费为19200-24,000元。 被告金溪镇人民政府辩称：1、对事故发生的经过和结果无异议；2、金溪镇政府不是户户通道路工程的实施人，不是发包方也不是承包人，没有将公路发包给被告，也没有叫原告做事，不应该负责相关的安全事故责任；3、政府到场并抢救原告，是因为事故发生在辖区内，不能因此认定政府有责任。 被告张天锦辩称：1、对事故发生的经过和结果无异议，发生事故虽然没有报警，但应该是一起交通事故，应由侵权人直接承担责任；2、原告请求部分费用过高。残疾赔偿金应该按照21%计算，误工费按照城镇居民人均收入6万多元偏高。被告张天锦在事故发生后垫付的费用总共为38,744元应予扣减。 被告苏国昌辩称：1、苏国昌车辆致伤原告张天俊属实，原告应该得到赔偿，原告张天俊与被告张天锦之间是劳务关系，应该由张天锦承担责任，张天锦与金溪镇政府之间是承包发包关系，政府应该承担连带责任；2、原告张天俊要求的误工费，需要原告证明在受伤后收入比受伤前减少了，才应该赔偿，其他费用应按规定标准赔付。 被告黄柏村委会辩称：涉案的硬化道路工程以前是由陈杰在承包，下剩了600米没有做完，因政府部门和交通部门催问，我村就跟张天锦联系，由他垫资来修建，等款项拨下来了支付给他。硬化路工程是村民委员会联系的，村上只负责协调周边山林、青苗赔偿等纠纷，安全责任由张天锦负责，村民委员会没有责任，不应该承担赔偿义务。 本院经审理认定事实如下：2017年3月9日，旺苍县交通运输局给金溪镇政府去函，即旺交[2017]88号《关于下达2017年度通村组公路建设计划（路基）的函》，对金溪镇政府所属黄柏村等3个村4条通村道路6公里进行硬化。要求组织各村、社进行路基整治，并按照“一事一议”原则完善相关手续。其中黄柏村为金大路-张天广家4公里、媒人坝-严伟材家1公里道路硬化工程。2017年5月14日，黄柏村委会以业主身份组织了竞争性谈判和评审，推荐陈杰为项目承包人。2017年5月19日，黄柏村委会为甲方，陈杰为乙方，签订了《金溪镇黄柏村2017年度通村组公路建设（一、三社道路硬化）项目施工合同》，甲方承诺按照法律规定履行项目审批手续、筹集工程建设资金并按照合同约定的期限和方式支付合同价款。乙方承诺按照法律规定及合同约定组织完成工程施工，确保工程质量和安全，不得进行转包及违法分包，并在缺陷责任期及保修期内承担相应的工程维修责任。合同签订后，陈杰组织人员施工，后因资金垫付困难，道路硬化工程还下剩约600米时停工。2019年春节后，金溪镇政府领导对黄柏村通村道路硬化工程进行督导，要求完成下余道路硬化工程，经与村委会干部研究，确定由张天锦负责完成工程。黄柏村委会与张天锦未签订合同，口头约定按原陈杰合同约定执行。张天锦遂组织人员施工，雇佣原告张天俊从事支模工作。因被告苏国昌之前为陈杰承包该工程驾驶车辆运输混凝土，按照每平方40元支付价款，在村委会主任张辉的介绍下，张天锦仍按照以前标准执行。2019年2月22日上午，被告苏国昌在工地运输混凝土，在倒完混凝土后把车停放在坡道上离开，由于停车不稳，导致车辆滑向正在路边支模的原告张天俊，车辆滑倒路坎下致伤原告张天俊。事发当日，原告张天俊被送到旺苍县人民医院抢救治疗，诊断为创伤性肝破裂、失血性休克，双肺肺挫伤，双侧多处肋骨骨折，左侧血气胸，右耳开放性伤口，共住院治疗26天，于3月19日出院回家疗养。医嘱：1、出院3天后门诊或当地医院拆线；2、半月后复查。3、加强营养；4、全休2个月；5、门诊随访。2019年8月1日，原告委托广元市利州司法鉴定中心进行鉴定，结论为：1、张天俊左第3-4肋骨、右第3-9肋骨骨折，为九级伤残；2、肝脏破裂修补术后，为十级伤残；3、后续治疗费为19200-24,000元。 另查明，被告苏国昌驾驶的车辆无牌照，庭审中，也未提交驾驶资格证书和车辆证件的相关证据。 又查明，张天俊系城镇居民，受伤后住院花费医药费58,002.60元，出院后门诊花费医药费3,455.32元元，共计医疗费61,457.92元，张天锦垫支救护车费、交通费、医药费共计38,744元，苏国昌垫支医药费32,100元。 本院认为，本案争议焦点一是责任主体的认定和各自应承担责任的比例问题；二是各项损失金额的核定。 一、关于责任主体和应承担责任的比例问题 根据旺苍县交通运输局给金溪镇政府的函，即旺交[2017]88号《关于下达2017年度通村组公路建设计划（路基）的函》和2017年5月19日黄柏村委会与陈杰签订的《金溪镇黄柏村2017年度通村组公路建设（一、三社道路硬化）项目施工合同》，本案涉及的公路硬化工程由黄柏村委会组织实施。金溪镇政府对工程进度进行督导和协调，是履行其行政工作职责，不能因此认定为工程项目的发包人或管理人。 黄柏村委会将道路硬化工程承包给张天锦，双方形成承揽合同关系，张天锦雇请张天俊从事支模工作，双方形成雇佣合同关系。 关于张天锦与苏国昌的法律关系，张天锦陈述苏国昌从事运输混凝土工作，按照每平方40元支付价款，系承揽关系；苏国昌陈述张天锦按照每天600元支付劳动报酬，系雇佣关系。承揽关系不同于雇佣关系，二者在合同的标的、工作中劳动者的独立性、使用的工具和设备、工作时间、报酬支付等方面均存在不同。承揽合同以完成一定的工作成果为标的，工作中一般比较独立，定作人不干涉承揽人的工作过程，多使用自己的工具设备，工作地点和时间相对灵活，报酬支付多为一次性支付，工作不具有持续性；而雇佣合同中的雇员一般是提供劳务，工作中按照雇佣人的指挥和安排，处于从属地位，工作时间和地点相对固定，使用雇佣人提供的工作设备进行劳动，报酬的结算也是以提供劳务的多少按期多次结算，工作具有持续性。本案中，苏国昌使用自己的车辆，且系临时聘请，不具有持续性，工作中不受张天锦的指挥和安排，不处于从属地位，且苏国昌之前为陈杰运输混凝土，双方也未进行结算，不能证明是按天计酬，根据双方举证情况，本院采信张天锦的陈述，认定双方系承揽关系。 根据《农村公路建设管理办法》第二十八条“沥青（水泥）混凝土路面、桥梁、隧道等工程，应当选择持有国家规定的资质证书的专业队伍施工。”本案涉及的路面系水泥混凝土路面硬化工程，应当按照该规定选择施工队伍。黄柏村委会在陈杰停工后，找到张天锦完成下余工程，但未按规定审查其资质，也未签订书面合同，同时介绍苏国昌给张天锦继续从事运输混凝土工作，存在指示和选任过失，应承担相应的赔偿责任。 被告苏国昌驾驶无牌照车辆从事运输工作，造成原告张天俊受伤，应承担主要赔偿责任，被告张天锦未尽审查义务，存在选任过失，应承担相应的赔偿责任。 原告张天俊经本院释明后，选择由被告苏国昌等承担赔偿责任，根据各被告人的过错程度，赔偿份额确定为被告苏国昌60%、被告张天锦25%、黄柏村委会15%。 二、原告张天俊各项损失金额的核定 1、医疗费，原告张天俊住院医药费58,002.60元，出院后门诊医药费3,455.32元元，共计医疗费61,457.92元； 2、误工费，原告张天俊住院26天，全休60日，确定误工期86天，按照建筑业2018年度平均工资44,627元的标准计算，确定误工费为10,514.85元； 3、住院伙食补助费，住院治疗26天，标准为每天30元，确定住院生活补助费为780元； 4、护理费，住院治疗26天，护理期为26日，按照其他服务业2018年度平均工资37,253元的标准计算，确定护理费为2,653.64元； 5、营养费，酌定营养费给付期为26日，标准为每天20元，确定营养费为520元； 6、残疾赔偿金，原告张天俊系城镇居民，伤残等级九级和十级，系数为21%，赔偿年限20年，按照2018年城镇居民人均可支配收入33,216元标准，确定残疾赔偿金为139,507.2元； 7、后续治疗费，根据广元市利州司法鉴定中心鉴定，预计19200-24,000元，本院确定为19,200元； 8、鉴定费1,800元； 9、交通费酌定400元； 10、精神损害抚慰金，酌定6,000元。 以上各项损失共计242,833.61元，按责任比例承担，被告张天锦垫支救护车费、交通费、医药费共计38,744元，苏国昌垫支医药费32,100元从中扣减。依照《中华人民共和国侵权责任法》第十二条、第十六条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条、第十一条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条，《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第一条、第八条、第十条之规定，判决如下： 一、被告苏国昌在判决生效后十日内赔偿原告张天俊的各项损失145700.17元，扣减已垫支医疗费32100元后，还应赔偿113600.17元； 二、被告张天锦在判决生效后十日内赔偿原告张天俊的各项损失60708.4元，扣减已垫支医疗费38744元后，还应赔偿21,964.4元； 三、被告旺苍县金溪镇黄柏村村民委员会在判决生效后十日内赔偿原告张天俊的各项损失36,425.04元； 四、驳回原告张天俊的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1400.06元，减半收取计700.03元，由被告苏国昌负担420.03元，被告张天锦负担175元，被告旺苍县金溪镇黄柏村村民委员会负担105元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省广元市中级人民法院。 审 判 员 ：康进 二〇一九年十二月三十一日 法官助理 ：李娟 书 记 员 ：李扬