四川省华蓥市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川1681民初1986号 原告：广安鑫福煤业有限公司，住所：四川省广安市紫金街137号2楼。 法定代表人：何兴国，该公司总经理。 委托诉讼代理人：鲜露军，四川川高律师事务所律师。 被告：赵嗣军，男，汉族，1963年5月25日出生，住四川省华蓥市。 委托诉讼代理人：游秋逸，四川爱众律师事务所律师。 原告广安鑫福煤业有限公司（以下简称“鑫福公司”）与被告赵嗣军工伤保险待遇纠纷一案，本院于2019年11月13日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告鑫福公司的委托诉讼代理人鲜露军、被告赵嗣军及其委托诉讼代理人游秋逸到庭参加诉讼，原告鑫福公司的法定代表人何兴国经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 鑫福公司向本院提出诉讼请求：1.判令鑫福公司依法不应向赵嗣军支付一次性伤残补助金23226元、伤残津贴（3280.5元/月，自2019年2月1日起）及停工留薪期待遇26244元；2.判令由赵嗣军承担本案全部诉讼费用。事实与理由：2019年8月17日，赵嗣军向华蓥市劳动人事争议仲裁委员会提起劳动仲裁申请，要求鑫福公司支付一次性伤残补助金105783.93元，停工留薪期工资30223.98元，每月发放伤残津贴3778元及支付2015年2月-2018年9月、2019年4月至今的工资246829.17元。经开庭审理后，华蓥市劳仲委于2019年10月23日作出《华蓥市劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决书》[华劳人仲案（2019）68号]裁决：鑫福公司“于本裁决书生效十日内支付赵嗣均一次性伤残补助金23226元，停工留薪期待遇26244元，并自2019年2月1日起每月支付赵嗣军伤残津贴3280.5元”。 鑫福公司认为华蓥市劳仲委作出的上述裁决，缺乏事实根据和法律依据，理由如下： （一）赵嗣军在劳动仲裁程序中所主张的一次性伤残补助金，依法应当由工伤保险基金支付。鑫福公司按照核定金额已经代为付清。赵嗣军再次主张一次性伤残补助金，无事实根据和法律依据。根据《工伤保险条例》第三十五条第一款之规定，应当由工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，四级伤残为21个月本人工资。根据《工伤保险待遇支付明细表》证实，社保机构核定的赵嗣军的一次性伤残补助金为52983元及鉴定费496元。而根据《职业病四级工伤一次性赔付协议》等资料证实，鑫福公司已经向赵嗣军代为支付了106236元，该款项包含了一次性伤残补助金、鉴定费、鉴定往返车费及一次性补偿赵嗣军医疗保险费。故，鑫福公司已经实际向赵嗣军代为付清了社保局核定的一次性伤残补助金。而赵嗣军在收到款项后又重新主张该笔款项，实属违约，依法不应当得到支持。 （二）关于伤残津贴，若基于“特殊工种”提前退休之规定，则赵嗣军已达到退休年龄，至今已满56周岁，应办退休手续，不存在（保留）劳动关系之说，更不存在支付伤残津贴之说。退一步讲，即使未办理提前退休需支付伤残津贴，根据《工伤保险条例》的规定，也应当由工伤保险基金按核定金额按月支付，而非由鑫福公司负担或支付。 1、根据《职业病诊断证明书》证实，赵嗣军在1985.1—2007.12在绿水洞煤矿从事井下采煤工作连续22年以上，根据特殊工种提前退休规定，赵嗣均按规定可办理提前退休手续，依法享受基本养老保险待遇，根据《工伤保险条例》第三十五条第三款规定，办理退休手续，停发伤残津贴，享受基本养老待遇。基本养老保险待遇低于伤残津贴的，由工伤保险基金补足差额。 2、根据《工伤保险条例》第三十五条第二款之规定，由工伤保险基金按月支付伤残津贴，四级伤残为本人工资的75%。伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的，由工伤保险基金补足差额。因此，赵嗣军按规定可以办理提前退休手续，其依法享受基本养老保险待遇，不存在支付伤残津贴的法律依据，退一步讲，即使赵嗣军因个人原因未办理提前退休，发放伤残津贴的义务人应当为工伤保险基金而不是鑫福公司。 （三）赵嗣军在劳动仲裁程序中所主张的停工留薪期工资，无事实依据，依法不应当得到支持。根据《工伤保险条例》第三十三条及参照《广安市工伤职业停工留薪期管理办法》第五条之规定，职工患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，用人单位根据职工及时提供的工伤定点医疗机构的诊断证明确定具体期限，并报社保局备案，之后，才依法支付停工留薪期工资。但赵嗣军至今并未向鑫福公司提供工伤定点医疗机构的诊断证明。因此，无任何证据证明其因患职业病而需要入院治疗。同时，停工留薪具体期限应当由用人单位鑫福公司根据职工赵嗣军提供的工伤定点医疗机构的诊断证明确定，而非赵嗣军个人想当然的确定为6个月留薪期。 赵嗣军辩称，（一）赵嗣军在停工前十二个月的平均工资为5037.33元/月，其四级工伤应获得一次性伤残补助金105783.93元，每月的伤残津贴为3778元，仲裁裁决为其诊断职业病上一年度广安市职工平均工资4374元计算，认可。（二）鑫福公司未足额为赵嗣军缴纳工伤保险费用，与赵嗣军依法应获得的工伤保险待遇差额应由鑫福公司承担。（三）赵嗣军并未向鑫福公司申请一次性赔偿，并未同意终止双方的劳动关系，依法也不能终止，对《职业病四级工伤一次性赔付协议》有重大误解，鑫福公司有欺诈行为，应撤销该赔付协议。 经审理查明的事实：2012年1月9日，乙方（劳动者：赵嗣军）与甲方（用人单位：鑫福公司）签订《劳动合同书》，约定：1.甲、乙双方从2012年1月1日起至法定终定条件出现时止为无固定起期限劳动合同，乙方在鑫福公司所属的高顶山煤矿上班，2.实行综合计算工时工作制，实行计件/计时工资制。2008年10月至2015年2月，赵嗣军在鑫福公司高顶山煤矿从事井下挖掘工作。2015年2月之后鑫福公司高顶山煤矿停产，停产之后赵嗣军未在鑫福公司高顶山煤矿上班。2018年9月3日，广安市疾病预防控制中心预防医学门诊部作出编号为“20180050”的《职业病诊断证明书》：赵嗣军的用人单位为鑫福公司，诊断结论为职业性煤工尘肺贰期。2018年9月28日，广安市人力资源和社会保障局作出“广安人社工决〔2018〕10140号”《认定工伤决定书》：认定赵嗣军于2018年9月3日所诊断的职业性煤工尘肺贰期为工伤。2019年1月17日，广安市劳动能力鉴定委员会作出“广安劳鉴〔2018〕1021号”《广安市初次鉴定结论书》：赵嗣军职业性煤工尘肺贰期的鉴定结论为肆级。2019年3月19日，甲方（鑫福公司）与乙方（赵嗣军）签订《职业病四级工伤一次性赔付协议》（以下简称“《赔付协议》”），约定：（一）甲方同意乙方的书面申请，从2019年3月19日起双方达成赔付协议，终止所有保险关系，终止劳动关系。（二）甲方根据《工伤保险条例》规定支付和代支付乙方相关费用如下：1、一次性伤残补助金3268元/月×21月＝68628元；2、鉴定费400元；3、鉴定往返车费60元；4、甲方用现金方式一次性补偿乙方医疗保险费，由乙方自行参保，共计37148元。以上1-4项费用合计106236元，甲方应支付乙方106236元。（三）伤残津贴：由工伤保险经办机构计算并从工伤保险基金按月支付给乙方。 广安市社会保险局于2019年4月29日出具的《工伤保险待遇支付明细表》显示：1、从2019年2月起广安市社会保险局向赵嗣军每月支付伤残津贴1892.25元，2、支付给赵嗣军一次性伤残补助金52983元、鉴定费496元，3、赵嗣军伤前本人平均工资2523元。 对有争议的做如下分析认定： 一、关于《职业病四级工伤一次性赔付协议》。 赵嗣军提交的《个人工伤缴费明细》显示：2016年、2017年、2018年鑫福公司为赵嗣军缴纳工伤保险缴费基数分别是2020元、2195元、2687元。广安市社会保险局《工伤保险待遇支付明细表》显示赵嗣军：1、伤前本人月平均工资2523元，一次性伤残补助金52983元，鉴定费496元。本院认为，鑫福公司与赵嗣军已建立劳动关系，赵嗣军的职业性煤工尘肺贰期已被认定为工伤，伤残等级为肆级，鑫福公司对此无异议。鑫福公司既然已为赵嗣军缴纳了工伤保险费，且广安市社会保险局以月平均工资2523元已核定了赵嗣军一次性伤残补助金。根据《工伤保险条例》的规定赵嗣军一次性伤残补助金、残伤津贴依法应由工伤保险基金支付，不应由鑫福公司支付，但鑫福公司却在2019年3月19日与赵嗣军签订《赔付协议》，在《赔付协议》中约定终止双方的劳动关系、终止保险关系。《工伤保险条例》第三十五条第一款规定“职工因工致伤被鉴定为一级至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位，享受以下待遇……”。赵嗣军的职业性煤工尘肺贰期被鉴定为工伤肆级，依法应保留劳动关系，不能终止双方劳动关系，而《赔付协议》以终止双方劳动关系为前提，后进行补偿。因《赔付协议》约定终止双方劳动关系违背《工伤保险条例》的强制性规定，《中华人民共和国劳动合同法》第二十六条第一款第三项规定：“下列劳动合同无效或者部分无效：（一）以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同的；（二）用人单位免除自己的法定责任、排除劳动者权利的；（三）违反法律、行政法规强制性规定的。”，所以《赔付协议》无效，赵嗣军与鑫福公司签订的《赔付协议》从2019年3月19日起对双方没有法律约束力。 二、关于鑫福公司是否应承担一次性伤残补助金、伤残津贴的差额。 赵嗣军提交的《中国农业银行已销户活期账户明细单》显示：赵嗣军2014年2月工资2679.75元、3月工资5244.55元、4月工资费5575.89元、5月工资为4840.11元、6月工资4600.6元、7月工资3196.44元、8月工资为3711.79元、9月工资为4102.65元、10月工资为4611.92元，以上平均工资为4284.86元。由于2015年2月之后鑫福公司高顶山煤矿停产，赵嗣军未上班。鑫福公司在2016年、2017年、2018年为赵嗣军缴纳的工伤保险费基数分别为2020元、2195元、2687元，低于赵嗣军在2014年时的平均工资4284.86元，其中2018年为赵嗣军缴纳的工伤保险费基数2687元低于2018年广安市职工月平均工资4374元。本院认为，在2019年3月19日，鑫福公司与赵嗣军签订《赔付协议》中显示：一次性伤残补助金3268元/月×21月＝68628元，即鑫福公司认为应以月平均工资3268元支付赵嗣军一次性伤残补助金，不应以其于2018年缴纳赵嗣军的工伤保险费基数2687元计算，即鑫福公司也认为以2687元计算一次性伤残补助金不合理、偏低。由于2015年2月之后赵嗣军并未上班，不能确定赵嗣军2018年的实际工资，本院认为鑫福公司应以2018年广安市职工月平均工资4374元为基数缴纳赵嗣军的工伤保险费，但鑫福公司以低于广安市职工平均工资为赵嗣军缴纳工伤保险费，导致赵嗣军患职业病被认定为工伤后，其工伤保险待遇降低，遭受损失，鑫福公司应承担未按广安市职工月平均工资4374元缴纳工伤保险费导致赵嗣军工伤保险待遇降低的差额责任。广安市社会保险局出具的《工伤保险待遇支付明细表》显示：从2019年2月起广安市社会保险局向赵嗣军每月支付伤残津贴1892.25元。因此鑫福公司应承担赵嗣军工伤保险待遇降低的差额：（一）一次性伤残补助金为38871元〔（4374元-2523元）×21月〕，但鑫福公司在广安市社会保险局代赵嗣军领取工伤保险待遇后，共已支付给赵嗣军68628元，因此鑫福公司还应支付91854元(4374元/月×21月)－68628元＝23226元一次性伤残补助金给赵嗣军。（二）广安市社会保险局在《工伤保险待遇支付明细表》已核定向赵嗣军每月支付伤残津贴1892.25元，因此，鑫福公司还应从2019年2月起每月支付给赵嗣军伤残津贴1388.25元（4374元×75%-1892.25元）。 三、关于停工留薪待遇。 因赵嗣军的职业性煤工尘肺贰期被鉴定为工伤肆级，较为严重，应接受治疗，《工伤保险条例》第三十三条二款规定：停工留薪一般不超过12个月。因此本院酌定赵嗣军停工留薪期为6个月，其应享受6个月停工留薪待遇，即鑫福公司应支付赵嗣军停工留薪待遇4374元×6＝26244元。 综上，鑫福公司与赵嗣军签订《赔付协议》因违反行政法规的强制性规定而无效。赵嗣军应从2019年2月起在广安市社会保险局领取核定的伤残津贴，鑫福公司从2019年2月起每月向赵嗣军支付伤残津贴1388.25元至2019年12月底，2020年1月之后，鑫福公司应根据广安市职工月平均工资的变化，以广安市职工月平均工资的75%减去广安市社会保险局核定的伤残津贴后的差额。 依照《工伤保险条例》第六十二条二款规定，判决如下： 一、原告广安鑫福煤业有限公司在判决生效后十日内向被告赵嗣军支付一次性伤残补助金23226元、停工留薪待遇26244元，合计49470元； 二、原告广安鑫福煤业有限公司从2019年2月1日起每月向被告赵嗣军支付伤残津贴1388.25元至2019年12月底； 三、原告广安鑫福煤业有限公司从2020年1月1日起每月支付给被告赵嗣军伤残津贴（伤残津贴标准以广安市上年度职工月平均工资的百分之七十五减去广安社会保险局核定给赵嗣军伤残津贴后的差额）。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，由原告广安鑫福煤业有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省广安市中级人民法院。 审判员  吴仁杰 二〇一九年十二月二十五日 书记员  白 倩