河北省南皮县人民法院民 事 判 决 书（2019）冀0927民初2032号原告：刘宝国，男，汉族，住南皮县。委托诉讼代理人：杨书其，南皮县利民法律服务所。被告：南皮县大浪淀乡何七拨村村民委会。法定代表人：周红升，职务：主任。委托诉讼代理人：王长江，南皮县大浪淀法律服务所法律工作原告刘宝国与被告南皮县大浪淀乡何七拨村村民委员会土地承包经营权纠纷一案，本院于2019年11月8日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告刘宝国、被告南皮县大浪淀乡何七拨村村民委员会到庭参加诉讼。本案现已审理终结。刘宝国向本院提出诉讼请求：要求被告给付占用原告承包土地的补偿款26400元，诉讼费由被告承担。事实和理由：1999年3月26日原告承包了闲散地一块，地名叫“大场后”，承包期限30年，自1999年1月1日至2028年12月31日止，面积2.16亩。2009年因刁广海、刘宝征合伙搞副业，需要占用土地，当时的村长刘宝有在场主持，最后经协商决定，村委会收回原告的“大场后”闲散地，交给刁广海、刘宝征搞副业，村委会将村民刁金明退回的承包地，地名是“嘎子窝”面积2.5亩，交给原告耕种，并转成人口地，作为对原告的补偿，同时，以后的农业税、义务工等一切义务由原告承担。此后原告一直耕种。2016年2月刁金明向南皮县法院起诉，要求返还“嘎子窝”承包土地。经过南皮县法院判决后，习金明上诉至沧州中级人民法院，沧州中院于2017年10月23日改判原告返还习金明“嘎子窝”承包地2.5亩。原告认为被告作出的承包地补偿行为违反法律规定，已经被沧州中级法院判决认定，并且终审判决原告返还刁金明，现在早已经执行完毕。但是被告的违法行为导致原告的承包土地被占用搞建设，现在已经无恢复种植的可能性，因此，原告具状起诉，要求被告按照河北省人民政府关于修订征地地区片价的通知中的规定给付原告补偿款。诉讼费由被告承担，请人民法院依法判决|南皮县大浪淀乡何七拨村村民委员会辩称，原告的主张没有事实和法律依据，应依法驳回原告诉讼请求。1、答辩人不是本案的适格被告和责任主体。原告起诉要求村委会给付占用原告承包土地补偿款，可村委会自始至终并没有占用原告承包地，也不是原告所谓“承包地”的受益人，实际占用经营使用并受益原告所谓“承包地”的并不是村委会，而是其他村民，并且是原告自愿流转给其他村民的。2、原告所谓“承包地”是村集体预留的机动地和闲散地，并不是以家庭为单位承包期30年的“人口地”。原告在1999年承包的位于“大场后”地段的闲散地2.16亩，土地性质村集体预留的机动地和闲散地，并不是以家庭为单位的承包地（即俗称的“人口地”），其承包期限也不是30年，而是临时的、短期的，期限一般为一年，以便用于村集体依法调整承包土地或者解决新增人口等问题。原告的诉状也认可该地是“闲散地”一块。3、原告已经将其所谓“承包地”自愿流转给其他村民。2009年，原告自愿将其承包的“大场后”地段的机动地和闲散地2.16亩流转给本村村民刁广海、刘宝征，是村民之间双方当事人的自愿行为，并不是村委会收回，再交给刁广海、刘宝征搞企业。4、村委会并没有将刁金明不再耕种经营的土地转成原告的人口地。一是本身村北“大场后”地段的闲散土地是村集体预留的机动地和闲散地，并不是以家庭为单位的承包地（即俗称的“人口地”）；二是将即使村委会同意村民刁金明不再耕种经营的土地暂由原告耕种经营，也是暂时由原告耕种经营，村委会并没有任何受益，并不能因为后来刁金明主张权利要回其土地，原告就有事实理由和法律依据再向村委会主张权利，索要所谓占用其承包土地补偿款无任何依据。5、原告已经撤回了执行申请。原告已经在2018年6月撤回了对（2017）冀0927民初100号判决书的执行申请，法院依法裁定终结（2017）冀0927民初100号判决书的执行，南皮县人民法院（2018）冀0927执429号执行裁定书可充分证实。6、原告要求给付26400元没有依据。原告要求给付占用其土地的补偿款。一是村委会自始至终没有占用原告承包地，二是原告要求的金额为26400元没有依据。原告的诉求没有任何事实和法律依据，应依法驳回原告对答辩人的诉讼请求。庭审中，被告主张其不是适格被告，原告不予以认可并提交了如下证据：原告方的土地承包合同证书和证书（证明内容为：大场后2.16亩是按照家庭承包经营的土地，承包期限30年，自1999年1月1日至2028年12月31日止）、2019年5月15日被告出具的书面证明一份（证明内容：2009年被告收收回原告的“大场后”承包地，用于搞副业）。被告质证意见如下：土体承包合同证书和证书确实存在，但该两份证书已经作废，因为全国在2016-2018统一对农村土地进行了确权。所以应以2016-2018颁发的土地确权证书为准，老的证书作废该证书与现有土地经营的情况也不符。另外列入该证书的土地应该是基本农田，原告诉状自认是闲散地，不应列入证书范围。对被告村委会的证明有异议因原告对村委会做了虚假陈述，其跟村委会说是为了申诉与刁金明一案才要求村委会开具的，该证明是原告起草打印后要求村委会盖的章，并不是村委会盖得章，内容不真实，签字是否真实需庭下核实。原告要求被告给付占用地的补偿款26400元，提交了如下证据：原告身份证。证明内容：原告是被告的村民。有资格获得村民的承包土地经营权和土地补偿权；（2016）冀09民终6389号民事裁定书、（2017）冀0927民初100号民事判决书、（2017）冀09民终5664号民事判决书各1份。证明内容：被告因搞副业收回原告的“大场后”2.16亩承包地后，将刁金明退还的“加窝”承包地补偿给原告。经一审、二审审理后判决，原告和被告返还刁金明“加窝”承包土地2.5亩。辽宁省北票市人民法院（2019）辽1381民初2918号民事判决书。证明内容：被告应当给付原告土地补偿款，给付比例为80%。法律依据为：《中华人民共和国土地承包法》第16条、《中华人民共和国物权法》第42条第2款、第132条、《国务院深化改革严格土地管理的决定》、国土资源部《关于进一步做好征地管理工作的通知》、《河北省人民政府关于实行征地片价的通知》（冀政[2008]132号）、《河北省人民政府关于修订征地片价的通知》（冀政发[2015]28号）。证明内容：原告的承包土地价格为每亩63980元，被告应当按照80%比例给付土地补偿款。被告质证意见如下：1、对身份证没有异议。2、对2016）冀09民终6389号民事裁定书、（2017）冀0927民初100号民事判决书、（2017）冀09民终5664号民事判决书无异议但不能支持原告的主张，我方有证据该判决没有强制执行。3、辽宁省北票市人民法院（2019）辽1381民初2918号民事判决书有异议，对本案不适用，与本案案情不相符；4、对原告所提交的法律规定，因本案不是土地收回也不是土地征用，土地的用处没有改变，对于法律政策，对于本案不适用。被告主张判决内容刁金明已撤回执行并提交一份（2018）冀0927执429号裁定书。原告对裁定书的质证意见如下：大场后嘎子窝的地既没有占有也没有确权给原告方。原告庭审变更诉讼标的额为110557.44元，在规定的期限内未交纳增加部分诉讼费用。本院经审理认定事实如下：原告承包了土地2.16亩，地名叫“大场后”。承包期限30年，自1999年1月1日至2028年12月31日止。2009年，原告“大场后”土地被刁广海盖了棉花轧花厂，被告村委会将村民刁金明退回的承包地“嘎子窝”2.5亩，按人口地交给原告耕种。2016年2月刁金明向南皮县法院起诉，要求返还“嘎子窝”承包土地。经过南皮县法院判决后，刁金明上诉至沧州中级人民法院，沧州中院于2017年10月23日改判原告返还刁金明“嘎子窝”承包地2.5亩。本院认为，根据法律规定，民事诉讼当事人对其提出的主张，有责任提供证据。本案中原告要求被告给付其土地补偿费，被告不予以认可，因原告主张的土地，被告村委会既没有实际占有也没有受益，原告也未能证实该土地被国家征收，故原告要求被告按国家土地征收标准给付其土地补偿款这一主张，于法无据，本院不予以支持。综上所述，本案应当依法驳回原告的诉讼请求。依照《最高人民法院驳回原告刘宝国的诉讼请求。案件受理费230元（已减半收取），由原告承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省沧州市中级人民法院。审判员  刘霞二〇一九年十二月三日书记员  姜培