山东省济南市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）鲁01行终952号 上诉人（原审原告）济南贵栋玻璃有限公司，住所地山东省济南市。 法定代表人姚秋花，总经理。 委托代理人石亚男，山东豪才律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）济南市人力资源和社会保障局，住所地济南市。` 法定代表人王壮，局长。 委托代理人金军，济南市人力资源和社会保障局工伤保险处处长。 委托代理人王涛，济南市人力资源和社会保障局政策法规处工作人员。 被上诉人（原审被告）济南市人民政府，住所地济南市。 法定代表人孙述涛，市长。 委托代理人王心悦，济南市司法局工作人员。 委托代理人张华林，济南市司法局工作人员。 原审第三人闫科君，男，1988年8月1日出生，汉族，身份证住址山东省梁山县韩垓镇五里堡村369号，现住济南市天桥区新城庄1号。 上诉人济南贵栋玻璃有限公司（以下简称贵栋公司）诉济南市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）工伤行政确认及济南市人民政府（以下简称市政府）行政复议一案，不服济南市历下区人民法院（2019）鲁0102行初253号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。 原审法院经审理查明，2017年8月31日,被告市人社局收到由第三人闫科君提交的工伤认定申请表。因材料不全，被告市人社局作出补正通知书。2018年11月22日，第三人补正完毕后，被告市人社局于同日受理并向原告贵栋公司寄送了限期举证通知书告知其具有申辩、举证的权利和义务。2019年1月18日，被告市人社局作出（2019）济人社伤字第01003号《认定工伤决定书》，主要内容为：“……。经调查核实，闫科君系贵栋公司职工，其劳动关系经由司法程序予以确认。2017年3月1日15时许，该同志在公司协助同事搬运玻璃时不慎被同事驾驶的叉车压伤右脚。经医疗机构诊断为:1.右三踝骨折2.右足舟骨、第2、3楔骨及第2跖骨近端撕脱骨折3.右踝关节半脱位。根据《工伤保险条例》第十四条第一项之规定：“职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。”我局认定闫科君为工伤。……。” 原告不服向被告市政府提出行政复议申请。2019年3月18日，被告市政府收到行政复议申请，于2019年3月20日作出行政复议申请受理通知书和提出行政复议答复通知书。2019年3月31日，被告市政府作出第三人参加行政复议通知书。2019年5月3日，被告市政府作出济政复决字[2019]158号《行政复议决定书》，主要内容为：“……。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关作出行政复议决定如下：维持被申请人作出（2019）济人社伤字第01003号《工伤认定决定书》的具体行政行为。申请人、第三人如不服本决定，可以自收到本决定书之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼”。 另查明，2017年11月22日，济南市天桥区劳动人事争议仲裁委员会对申请人闫科君与被申请人贵栋公司因双倍工资等发生劳动争议，而作出济历城劳人仲案[2017]319号《仲裁裁决书》，裁决：“一、申请人闫科君与被申请人贵栋公司自2015年8月起存在劳动关系；二、……。”2018年4月23日，济南市历城区人民法院对原告贵栋公司与被告闫科君劳动争议一案，作出（2018）鲁0112民初205号《民事判决书》，判决主要内容为：“……。本院认为，2016年4月至2017年7月1日期间，闫科君与贵栋公司之间存在事实劳动关系，双方应按《劳动合同法》等有关法律法规履行各自的权利与义务。贵栋公司主张与闫科君系劳务关系，而非劳动关系的主张，证据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：驳回原告贵栋公司的诉讼请求。……”。2018年9月26日，山东省济南市中级人民法院对上诉人贵栋公司与被上诉人闫科君劳动争议一案，作出（2018）鲁01民终4539号《民事判决书》，判决主要内容为：“……。本院认为，闫科君与贵栋公司自2015年10月29日开始建立劳动关系的事实，已由闫科君提交的证据予以证实，可以确认。贵栋公司于2017年6月27日向闫科君送达《履行劳动合同催促函》，载明：于2017年7月1日解除与闫科君的劳动合同。因闫科君提起劳动仲裁时已经主张违法解除劳动合同赔偿金，一审法院据此认定双方劳动关系截止到2017年7月1日正确，本院予以确认。贵栋公司的诉讼请求不能成立，一审法院不予支持并无不当。……，判决如下：驳回上诉，维持原判。……。” 2018年9月26日，山东省济南市中级人民法院对上诉人闫科君与被上诉人贵栋公司劳动争议一案作出（2018）鲁01民终4535号《民事判决书》，该判决主要内容为“……。闫科君向一审法院起诉请求：贵栋公司向闫科君支付双倍工资差额49500元。……。综上所述，闫科君的上诉请求部分成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：一、撤销济南市历城区人民法院（2018）鲁0112民初219号民事判决；二、上诉人贵栋公司于本判决生效之日起十日内支付上诉人闫科君未签订劳动合同双倍工资差额44000元。三、驳回上诉人闫科君的其他诉讼请求。……。” 原审法院认为，《工伤保险条例》第二十条第一款规定“社会保险行政部门应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定的决定，并书面通知申请工伤认定的职工或者其近亲属和该职工所在单位。”本案中，被告市人社局于2018年11月22日对第三人闫科君补正后的工伤认定申请予以受理，并于2019年1月18日作出的（2019）济人社伤字第01003号《认定工伤决定书》，被告市人社局作出涉案工伤认定的程序合法。 本案中，原告对于第三人闫科君所受伤害的事实并无异议，但原告认为其与第三人之间系劳务关系并非劳动关系,并据此认为被告市人社局作出的涉案《认定工伤决定书》认定事实有误，适用法律错误。本院认为，生效的人民法院裁判文书或者仲裁机构裁决文书确认的事实，可以作为定案依据。根据济南市历城区人民法院作出的（2018）鲁0112民初205号《民事判决书》及济南市中级人民法院作出的（2018）鲁01民终4535号、4539号《民事判决书》可以认定第三人闫科君与原告之间存在劳动关系，本院对原告提出的诉称理由不予采信。被告市人社局作出（2019）济人社伤字第01003号《认定工伤决定书》认定事实清楚，适用法律并无不当。 《中华人民共和国行政复议法》第三十一条第一款规定：“行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日”。本案中，被告市政府于2019年3月20日作出《行政复议申请受理通知书》；于2019年5月3日依法作出济政复决字[2019]158号《行政复议决定书》并送达各方。被告市政府作出涉案行政复议决定书的程序合法，所作决定并无不当。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告贵栋公司的诉讼请求。案件受理费人民币50元，由原告贵栋公司负担。 上诉人贵栋公司不服原审判决上诉称，上诉人与原审第三人之间系劳务关系并非劳动关系，济南市中级人民法院（2018）鲁01民终4539号民事判决认定双方具有劳动关系确有错误。故基于该判决作出本案被诉工伤认定书和行政复议决定也应错误。请求二审法院：1、撤销原审法院（2019）鲁0102行初253号行政判决，依法改判支持上诉人的诉讼请求；2、一、二审案件受理费由被上诉人负担。 被上诉人市人社局、市政府、原审第三人二审答辩意见称原审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求人民法院依法予以维持。 本院经审理查明的事实与原审判决认定的事实一致，本院予以确认。 本院认为，被上诉人作出（2019）济人社伤字第01003号《认定工伤决定书》的程序合法，各方当事人未提出异议，本院予以确认。本案中，上诉人对于原审第三人闫科君所受伤害的事实经过并无异议，只是认为其与原审第三人之间系劳务关系并非劳动关系,并据此认为被上诉人市人社局作出的涉案《认定工伤决定书》错误。本院认为，生效的人民法院裁判文书确认的事实，可以作为定案依据。根据济南市历城区人民法院作出的（2018）鲁0112民初205号民事判决书及本院（2018）鲁01民终4535号、4539号民事判决可以认定原审第三人闫科君与上诉人之间存在劳动关系，同时，原审第三人受伤过程清楚明确，属于工作时间、工作地点因工作原因受到伤害的情形。被告市人社局作出（2019）济人社伤字第01003号《认定工伤决定书》认定事实清楚，适用法律正确。 另经审查，被上诉人市政府作出济政复决字[2019]158号行政复议决定，维持被上诉人市人社局（2019）济人社伤字第01003号工伤认定决定，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，各方当事人均未提出异议，本院予以确认。 综上，原审判决认定事实清楚，适用法律、法规正确，依法应予维持，上诉人贵栋公司上诉理由不能成立，对其上诉请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人济南贵栋玻璃有限公司负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 李国才 审 判 员 陈 伟 审 判 员 胡一帆 二〇一九年十二月一日 法官助理 刘恩勇 书 记 员 王 敏