河南省嵩县人民法院刑 事 判 决 书（2019）豫0325刑初381号公诉机关嵩县人民检察院。被告人刘建平，男，1960年2月17日出生，汉族，大专文化，曾任洛阳市吉利区公安局后勤财务科科长、洛阳市吉利区公安局警务保障室主任，籍贯四川省平昌县，现住河南省洛阳市吉利区。因涉嫌违纪违法于2019年7月31日被嵩县监察委员会采取留置措施，因涉嫌犯贪污罪、挪用公款罪，于2019年10月15日经嵩县人民检察院决定被嵩县公安局刑事拘留，同年10月25日被依法逮捕。辩护人张桂枝，上海申格律师事务所律师。辩护人禹奎娟，河南元相律师事务所律师。嵩县人民检察院以嵩检二部刑诉〔2019〕23号起诉书指控被告人刘建平犯贪污罪、挪用公款罪，于2019年11月28日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。嵩县人民检察院指派检察员吕建祥、李菡出庭支持公诉，被告人刘建平及其辩护人张桂枝、禹奎娟均到庭参加诉讼。现已审理终结。嵩县人民检察院指控：一、贪污罪1、2016年12月至2017年3月被告人刘建平利用担任洛阳市吉利区公安局警务保障室主任的职务便利，在管理单位公务用加油卡过程中，以妻子蔡某的名字办理IC加油卡并用单位公款为该卡充值82000元。刘建平妻子蔡某于2019年10月16日将涉案款82000元上缴嵩县监察委员会。2、2013年至2017年2月被告人刘建平利用担任洛阳市吉利区公安局后勤财务科科长及警务保障室主任的职务便利，在管理单位公务用加油卡过程中，将单位公务加油卡卖给朋友李某1，李某1将公务油卡用于其运输车队加注柴油，累计金额152862.95元，李某1加完柴油后以现金方式将该款支付给刘建平，刘建平审查起诉阶段供述这些钱用于日常生活开销。刘建平妻子蔡某于2019年11月12日将涉案款152862.95元上缴嵩县人民检察院。挪用公款罪1、2012年11月，被告人刘建平的老乡侯某因经营工程需要用钱，找到刘建平借钱。刘建平利用担任洛阳市吉利区公安局后勤财务科科长的职务便利，找到洛阳市河阳保安服务有限公司（吉利区公安局的二级机构）法定代表人闫某，称其个人有急事，向保安公司借20万元，闫某同意后将该事交代给保安公司会计张某2，2012年11月15日张某2取出公款20万元人民币交于刘建平。刘建平将该20万元借给其老乡侯某用于建筑工程发放工资，借条约定借期半年，月息二分五，到期未还。2013年3月11日，刘建平让其妻妹蔡某1通过银行转账将该20万元归还保安公司。2、2014年3月7日、2014年4月16日，被告人刘建平的战友吴某因经营工程需缴纳保证金，找到刘建平借钱。刘建平利用担任洛阳市吉利区公安局警务保障室主任的职务便利，以有事需要处理为由，让吉利区公安局会计张某1用公款给其战友吴某转款两次，第一笔28万元、第二笔20万元，共计48万元。吴某将该款用于缴纳工程保证金，吴某与刘建平约定如用钱时间超过一个月，月息为三分。期间因吉利区公安局财务有开支项目需要用钱，2014年3月25日，第一笔28万元刘建平让其妻妹蔡某1通过银行柜台现存20万现金至张某1银行卡，剩余8万元刘建平用现金归还张某1。2014年4月25日，第二笔20万元刘建平通过其妻妹蔡某1银行转账20万元归还张某1。被告人刘建平到案后自愿如实供述自己的全部罪行，积极退赃，认罪悔罪，本案涉及赃款已全部追缴。针对上述指控，公诉机关当庭出示并宣读了被告人刘建平供述、证人薛某2、薛某1、张某1、王某、闫某、张某2、侯某、吴某等人的证言，蔡某油卡入账对应关系表、任职证明、银行查询资料、记账凭证、到案说明等相关证据。公诉机关认为，刘建平身为国家工作人员，利用担任洛阳市吉利区公安局后勤财务科科长及警务保障室主任的职务便利，以非法占有为目的，侵吞公共财物占为己有，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款之规定；刘建平利用其担任洛阳市吉利区公安局后勤财务科科长及警务保障室主任的职务便利，挪用公款给他人使用，进行营利活动，数额较大，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款之规定。以上犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪、挪用公款罪追究被告人刘建平的刑事责任。被告人刘建平系一人犯数罪，根据《中华人民共和国刑法》第六十九条之规定，应当对其数罪并罚。被告人刘建平在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退账，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第三款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，可以从轻处罚。建议判处被告人刘建平有期徒刑三年至四年，并处罚金。现提请本院依法惩处。被告人刘建平对指控的犯罪事实及罪名不持异议，表示自愿认罪，且其在工作岗位上对单位也做出了一定的贡献，请求法庭对其从轻处罚。辩护人提出的辩护意见是：对起诉书指控贪污罪和挪用公款罪的事实和罪名不持异议。但刘建平有以下从轻、减轻情节：1、贪污的234862.95元实际用于单位的公务支出和不合理开支，刘建平个人没有非法占有和获利，且案发后涉及款额已全部退还。2、起诉书指控的第一起犯罪事实中刘建平向闫某借钱，不是直接找保安公司借钱，刘建平既没有决定权，也没有具体实施，仅是使用人，起次要作用，属于从犯。所挪用的款项使用时间短，且已经全部归还，没有造成任何损失。指控的后两起挪用事实刘建平实际未得到利息，建议不作为犯罪处理。3、刘建平如实交代了监察委没有掌握的同种其他犯罪事实，可以酌情从轻处罚；4、刘建平认罪认罚、真诚悔罪，无前科。综上，建议对刘建平从轻处罚，量刑总刑期不超过三年为宜。经审理查明：一、贪污罪1、2016年12月至2017年3月被告人刘建平利用担任洛阳市吉利区公安局警务保障室主任的职务便利，在管理单位公务用加油卡过程中，以妻子蔡某的名字办理IC加油卡并用单位公款为该卡充值82000元。刘建平妻子蔡某于2019年10月16日将涉案款82000元上缴嵩县监察委员会。2、2013年至2017年2月被告人刘建平利用担任洛阳市吉利区公安局后勤财务科科长及警务保障室主任的职务便利，在管理单位公务用加油卡过程中，将单位公务加油卡卖给朋友李某1，李某1将公务油卡用于其运输车队加注柴油，累计金额152862.95元，李某1加完柴油后以现金方式将该款支付给刘建平，刘建平审查起诉阶段供述这些钱用于日常生活开销。刘建平妻子蔡某于2019年11月12日将涉案款152862.95元上缴嵩县人民检察院。上述事实由下列证据予以证实：1、证人薛某2证言证实：2013年自己到吉利区任公安局长之后，2015年或2016年经研究，局里给班子成员每人每年5000元的经费，由所分管的口负责报销，我和政委是实报实销，剩余的其他副职每年不超过25000元。……我没有同意过刘建平按照班子副职待遇，也没有开班子会研究过关于刘建平按照班子副职待遇，享受每年的20000元油卡和5000元的经费待遇。……我不知道刘建平用他妻子蔡某的名字办理油卡，也不知道刘建平把公务油卡卖出去套钱或者用油卡变现冲账。2、证人薛某1证言证实：薛某2到吉利区任局长后，局长、政委的油费是实报实销，班子成员是每人每年油费2万元和杂费开支5000元，2016年以前油卡是由后勤科长刘建平统一办理，具体怎么办理的我也不清楚。在前任局长王先民的时候，刘建平私下开玩笑说过享受副局长待遇每年2.5万元油费的事，但是没有上过会，也没有领导明确说过。薛某2任局长后也没有提过这事，刘建平只是一个中层，不应该享受副职待遇。直到2017年刘建平找到我说他还应该享受副局长每年用油待遇的时候，我才知道刘建平还享受按班子成员用油的事。3、证人张某1证言证实：局里车辆燃油费用所需要加油卡都是刘建平一人办理的，我和王某都不经手，刘建平用过我们俩人的身份证去办理过油卡，但具体办了多少张多少钱我都不知道。4、证人王某证言证实：吉利区公安局的中石化公务油卡都是刘建平去办的，我没有去办过，我听刘建平说过他名下的加油卡太多了，中石化不给他办副卡了，他用我和张某1的身份证复印件去办过加油卡，但怎么办理、使用、充值多少我都不知道。5、证人蔡某证言证实：中石化吉利区化纤路加油站2016年12月9日加油卡客户申请表上的名字不是我写的，我没有去办理过中石化的加油卡，可能是我丈夫刘建平拿着我的身份证去办理的。自己也没有用过这油卡。6、证人李某1证言证实：自己是洛阳沃宝商贸有限公司的法人代表。大概是从2013年开始，刘建平找到我说想让我帮忙，给我点中石化的加油卡，让我用完把钱给他，帮他冲点钱，因为我是搞液化气运输的，有个车队有12辆大车，平时用油量也比较大，而且我们平时关系也很好，就同意了，后刘建平给我10张左右的加油卡，一共15万元左右，都是把油卡消费完后把油卡还给他。后来刘建平说他名下油卡太多，想让我帮忙用我的身份证办几张油卡，我就答应了，但他用我的身份证办了具体多少张多少钱我不清楚。7、证人周某、李某2证言证实：自己没有签过油票开支过条子。8、证人郭某1、郭某2、马某、程某、吕某、曹某、张某3、张某4证言证实：刘建平找自己签过油票开支条子，但这发票不是自己去开的，自己不经手，也没有使用过这些油。9、被告人刘建平供述与辩解证实：（1）2016年12月至2017年3月期间，我在单位任后勤科科长，我们单位用的所有加油卡都是以我的名字办理的IC卡，油卡的办理都是我经手。我以妻子蔡某的名字从中石化洛阳分公司办理IC加油卡，并用吉利区公安局公款为该卡充值82000元，我妻子不知情。（2）2013年至2017年期间，我们单位用的所有的加油卡都是以我的名字并由我经手办的IC卡，我将我单位的公务加油卡卖给我的朋友李某1用于其运输车队加注柴油，共计152862.95元，这钱我用于日常的生活开销。10、蔡某油卡入账对应关系表、加油卡客户业务申请表、支票汇总表、预收款凭证、支票收取收据等证实：2016年12月9日以蔡某为户名在中国石化申请办理主卡卡号为10×××36的加油卡。该卡于2016年12月9日收款20000元、2017年1月25日收款10000元和7000元；2017年2月23日预收款25000元；2017年3月17日预收款20000元，共计82000元。上述款项均分配给蔡某副卡上。11、汇款及入账情况证实：2016年12月至2017年3月，吉利区公安局通过局账户或吉利区国库支付中心向中石化转款后出具的相关票据以及相关报销人等情况。12、入账对应关系表、情况说明一、二、三、四证实：洛阳市吉利区公安局主卡尾号为583的持卡人刘建平，该卡名下副卡77张，持卡人均为刘建平；主卡尾号为125号的持卡人刘建平，该卡名下副卡22张，其中尾号为643127、6430132、5859678等持卡人为李腾飞；该二张主卡分配给相关副卡的明细记录及副卡的圈存及加油交易记录等情况。挪用公款罪1、2012年11月，被告人刘建平的老乡侯某因经营工程需要用钱，找到刘建平借钱。刘建平利用担任洛阳市吉利区公安局后勤财务科科长的职务便利，找到洛阳市河阳保安服务有限公司（吉利区公安局的二级机构）法定代表人闫某，称其个人有急事，向保安公司借20万元，闫某同意后将该事交代给保安公司会计张某2，2012年11月15日张某2取出公款20万元人民币交于刘建平。刘建平将该20万元借给其老乡侯某用于建筑工程发放工资，借条约定借期半年，月息二分五，到期未还。2013年3月11日，刘建平让其妻妹蔡某1通过银行转账将该20万元归还保安公司。2、2014年3月7日、2014年4月16日，被告人刘建平的战友吴某因经营工程需缴纳保证金，找到刘建平借钱。刘建平利用担任洛阳市吉利区公安局警务保障室主任的职务便利，以有事需要处理为由，让吉利区公安局会计张某1用公款给其战友吴某转款两次，第一笔28万元、第二笔20万元，共计48万元。吴某将该款用于缴纳工程保证金，吴某与刘建平约定如用钱时间超过一个月，月息为三分。期间因吉利区公安局财务有开支项目需要用钱，2014年3月25日，第一笔28万元刘建平让其妻妹蔡某1通过银行柜台现存20万现金至张某1银行卡，剩余8万元刘建平用现金归还张某1。2014年4月25日，第二笔20万元刘建平通过其妻妹蔡某1银行转账20万元归还张某1。上述事实，有下列证据予以证实：1、被告人刘建平供述与辩解证实：（1）2012年11月，老乡侯某因经营工程需要用钱找其借钱，由于我当时手里没有闲钱，就去找河阳保安服务有限公司的法定代表人闫某，称我个人有急事用钱，向保安公司借20万元，闫某同意后将该事交代给保安公司的会计张某2，2012年11月15日，张某2取出20万元现金交于我，我又将该20万元借给侯某，借条约定借期半年，月息二分五，到期后其未还。2013年3月11日，我让妻妹蔡某1通过银行转账将该20万元归还保安公司。（2）2014年3月7日，2014年4月16日，战友吴某因经营建筑劳务承包工程需要缴纳工程保证金向我借钱，我以有事需要处理为由让局会计张某1用单位流动资金给吴某分别转款两次，第一笔28万元，第二笔20万元，共48万元。我们约定月息3分，因公安局财务上有需要支付开支费用，2014年3月25日，我让妻妹蔡某1给张某1还款20万元，剩余8万元我用现金还给张某1。2014年4月25日，我又让蔡某1给张某1转账20万元。2、证人闫某证言证实：2012年11月份的一天，时任吉利区公安局后勤科科长刘建平到保安公司找到我说有点急事，需要用20万元钱，让我给会计张某2说说先借20万元，时间不长就还，当时我把刘建平带到保安公司财务室，记得董明超、张某2都在场，我把刘建平借钱的事给他俩说了以后，张某2就去具体办这事了。过了一段时间（2013年3月11日），刘建平把20万元钱打到了我的工资卡上，我又把钱打给了张某2。3、证人张某2证言证实：刘建平是吉利区公安局后勤服务中心负责人，公安局后勤服务中心是保安公司的股东，当时闫某给我说刘建平个人有点急事，想临时借用公司20万元钱，2012年11月15日，我就取了20万元现金交给了刘建平，刘建平还打有借条，2013年3月11日，刘建平把这20万元钱还给了闫某，闫某又把钱转给我了。4、证人侯某证言证实：自己因资金周转不开，就找到老乡刘建平借钱，经过多次催他借钱，刘建平先给我20万元现金，我写了借条，说是借半年，月息2.5分，三个月给一次利息。借条约定时间到后因我资金紧张又过半年，最后让我的合作人任江把这20万元还给刘建平，大概付3、4万利息。5、证人张某1证言证实：大概是2014年3月份，公安局警务保障室主任刘建平到办公室对我说：我有事需要处理，你用单位的流动资金给这个卡上打28万块钱，随后我给刘建平提供的尾号为335的卡号上转了28万元，2014年3月25日我卡上汇过来了20万元，应该是这一笔的还款，款是刘建平的小姨子蔡某1转的，剩余8万元是刘建平在汇款当天用现金还给我的。2014年4月16日，刘建平给我打电话说有点事需要处理，让我用经管的流动资金转20万元，我又按刘建平的要求给户名吴某的账户上转20万元。因为他是后勤保障室主任，他交代了说是用流动资金，我认为会是公事，就没问那么多。6、证人吴某证言证实：2014年3月份，自己因承包建筑工程劳务需要交纳保证金，当时缺乏流动资金，就和刘建平联系向他借款50万元，刘建平就通过别人银行卡分两次转给我爱人陈爱银行卡账户50万元，借的款时间短不付利息，时间长的话按照月息3分付利息。因时间长没有资金归还刘建平，刘建平给我联系说这钱是公安局的公款，上边要进行财物检查，让我赶紧还款，我当时没钱还，就让刘建平帮忙在吉利当地找个投资担保公司，先借钱把公安局的钱还上，利息由我出，还是3分钱。后刘建平多次到山西临汾找我，我多次以5万、10万元不等的数额还款给刘建平。2014年4月份，因我在山西运城又有一个工地需要交纳保证金100万元，我就向几个战友借钱，其中刘建平借给我50万元，另一个战友借给我50万元，刘建平当时是先转了20万元给我的建行卡上，另外30万元时间长我记不清是转给我还是转给我家人卡上了。这钱因用的时间短也没有付利息。7、情况说明及银行交易明细证实：2014年3月7日张某1尾号9897将28万元转到陈爱（吴某爱人）尾号为4335的银行卡上；2014年4月16日，张某1尾号9897银行卡将20万元向吴某尾号3638的银行卡上。8、洛阳市建设银行交易明细证实：2012年11月15日张某2现金支取20万元。2013年3月11日蔡某1通过建设银行尾号9983向闫某建设银行尾号3700账户转款20万元；2013年3月11日闫某向张某2建设银行卡尾号6927转款20万元。9、任职证明、免职决定、职务任免通知及决定、职务变动通知证实：被告人刘建平2001年8月任洛阳市吉利区公安局办公室副主任，2006年3月任洛阳市吉利区公安局后勤财务科科长，2013年8月洛阳市吉利区委组织部任命为副主任科员（洛阳吉利区公安局任命其为警务保障室主任），2017年10月洛阳市吉利区公安局免去其警务保障室主任及机关后勤服务中心主任。2017年10月至今任洛阳市吉利区公安局副主任科员，四级高级警长、二级警督警衔。10、被告人户籍证明及前科证明证实：被告人刘建平出生于1960年2月17日，无前科。11、指定管辖通知书、嵩县监察委员会立案审查调查决定书、留置决定书证实：2019年7月30日，中共洛阳市纪委、监委研究决定对闫某涉嫌违纪违法问题予以立案审查和监察调查，并指定由嵩县纪委（监委）进行审查（调查），2019年7月31日嵩县监察委员会对闫某采取留置措施。12、扣押决定书及清单、转款凭证证实：本案扣押涉案款项及物品。13、发破案证明、到案经过证实：本案的案发及侦破过程。上述证据经庭审举证、质证，足以认定。本院认为，被告人刘建平利用职务之便，以非法占有为目的，侵吞公共财物占为己有，数额巨大，其行为已构成贪污罪；刘建平利用职务之便，挪用公款给他人使用，进行营利活动，数额较大，其行为已构成挪用公款罪。嵩县人民检察院指控刘建平犯贪污罪、挪用公款罪的事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立，本院予以支持。刘建平一人犯数罪，应当实行数罪并罚。刘建平在审查起诉阶段能如实供述其犯罪事实，依法予以从轻处罚。刘建平自愿认罪认罚，且主动退还全部赃款，可酌情予以从轻处罚。辩护人所提案发后刘建平已退还全部涉案款额，建议从轻处罚的辩护意见理由正当，本院予以采纳。其他辩护意见理由不足，本院不予采纳。据此，根据被告人刘建平的犯罪事实、性质、情节、对社会的危害程度及其认罪态度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第三款、第三百八十四条第一款、第六十九条、第六十七条第三款、第六十一条、第六十四条之规定，经本院审判委员会研究决定，判决如下：一、被告人刘建平犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币20万元；犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年；数罪并罚，决定执行有期徒刑三年零三个月，并处罚金人民币20万元。（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年7月31日起至2022年10月30日止；罚金于判决生效后三十日内缴纳。）。二、被告人刘建平违法所得人民币234862.95元，由扣押机关予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向洛阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。审 判 长  贾改嵩人民陪审员  黄则丰人民陪审员  李伟建二〇一九年十二月二十六日书 记 员  马琼艺