湖南省屈原管理区人民法院刑 事 判 决 书（2019）湘0691刑初74号公诉机关岳阳市屈原管理区人民检察院。被告人狄某某，男，1973年3月25日出生，汉族，小学文化，户籍所在地湖南省汨罗市。因涉嫌串通投标罪，于2019年3月7日被屈原管理区公安局指定居所监视居住；同年3月29日被该局刑事拘留；同年4月30日经屈原管理区人民检察院批准，于同日由屈原管理区公安局执行逮捕；同年6月24日，被屈原管理区公安局变更强制措施为取保候审。同年12月16日，经本院决定，对其继续取保候审。现取保候审于其家中。被告人孔某某，男，1971年3月5日出生，汉族，初中文化，户籍所在地湖南省汨罗市。因涉嫌串通投标罪，于2019年5月10日被屈原管理区公安局取保候审，同年6月11日被该局刑事拘留，同年7月18日被该局变更强制措施为取保候审。同年12月16日，经本院决定，对其继续取保候审。现取保候审于其家中。被告人易某某，男，1970年8月9日出生，汉族，中专文化，户籍所在地湖南省汨罗市。因涉嫌串通投标罪，于2019年3月28日被屈原管理区公安局指定居所监视居住，同年7月29日被该局变更强制措施为取保候审。同年12月16日，经本院决定，对其继续取保候审。现取保候审于其家中。本案由岳阳市中级人民法院指定本院管辖，岳阳市屈原管理区人民检察院于2019年12月13日以屈检刑检刑诉[2019]82号起诉书指控被告人狄某某、孔某某、易某某涉嫌串通投标罪，向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，于2019年12月26日公开开庭审理了此案。岳阳市屈原管理区人民检察院指派助理检察员陈江敏出庭支持公诉。被告人狄某某、孔某某、易某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。公诉机关指控，2016年上半年，被告人狄某某获悉汨罗市循环经济产业园区龙舟北路项目区标准化厂房建设项目一期工程（以下简称“汨水循环项目”）准备启动，便找到主管该项目的时任汨罗市工业园经发投总经理刘若林（另案处理），提出欲以其任股东的湖南华建建筑工程有限公司（以下简称“华建公司）名义承揽该项目，刘若林表示支持。后被告人孔某某、易某某也获悉该项目，便分别找到狄某某，欲与狄某某一起合作做该项目。狄某某为了减少竞争对手，在征求刘若林意见后，同意与孔某某、易某某一起合作该项目。2016年10月，狄某某与孔某某、易某某在易某某家中商量约定，由狄某某负责联系围标公司、疏通汨罗市工业园相关领导的关系，孔某某负责劝退准备投标的汨罗建安建筑工程公司、协调汨罗市建筑协会的关系，易某某负责处理工地周边群众关系，相关围标等费用由三人平摊。汨水循环项目进入招投标程序后，狄某某为便于顺利中标，向刘若林、汩罗市工业园建设房产局原副局长周言溪（另案处理）推荐其朋友王某1所在的湖南省招标有限责任公司，让该公司获得汨水循环项目的招标代理权，并采用“综合评估法Ⅱ”作为该项目的评标办法。在投标报名阶段，狄某某联系邀请湖南中盛工程有限公司、长沙市湘沁建设工程有限公司，湖南威利建筑工程有限公司参与围标，并向三家公司分别转款65万元作为投标保证金。因周言溪将以业主代表身份作为评委参与评标打分，狄某某又与周言溪在华建公司的标书上约定了暗号，方便周言溪为狄某某的华建公司打最高分，同时，孔某某顺利劝退汨罗建安建筑工程公司，并协调汨罗市建筑协会，让其他汨罗建筑公司不参与该项目投标，孔某某、易某某分别向狄某某交纳10.5万元作为分推的围标费用。2016年10月31日，汨水循环项目开标，狄某某的华建公司顺利中标，中标金额为3329.9万元。狄某某向参与围标的三家公司支付了好处费，分别为湖南中盛工程有限公司5000元、长沙市湘沁建设工程有限公司5000元、湖南威利建筑工程有限公司10000元。之后通过内部承包，狄某某负责修建该项目2号厂房，工程造价1347.9万元;孔某某负责修建该项目综合楼和门楼，工程造价660万元;易某某负责修建该项目1号厂房，工程造价1322万元。2019年5月10日，被告人孔某某向屈原管理区公安局自动投案，并如实供述了上述事实。被告人狄某某、孔某某、易某某分别于2019年6月24日、7月17日、7月26日主动退缴违法所得70万元、35万元、50万元。湖南中盛工程有限公司、长沙市湘沁建设工程有限公司、湖南威利建筑工程有限公司分别于2019年4月3日、4月3日、4月22日主动退缴违法所得5000元、5000元、10000元。公诉机关认为，被告人狄某某、孔某某、易某某在招投标过程中，与招标人相互勾结，与其他投标人相互串通投标报价损害国家利益和其他投标人利益，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十三条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以串通投标罪追究其刑事责任。被告人狄某某、孔某某、易某某合伙作案，依据《中华人民共和国刑法》第二十五条，系共同犯罪;在共同犯罪中，三人均起主要作用，依据《中华人民共和国刑法》第二十六条第四款，均系主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的犯罪处罚;被告人孔某某自动投案，并如实供述自己的罪行，依据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款，系自首可以从轻处罚;被告人狄某某、易某某如实供述自己的罪行，依据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款，可以从轻处罚;被告人狄某某、孔某某、易某某主动退缴违法所得，可以酌情从轻处罚;三被告人认罪认罚，自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条，可以依法从宽处理。建议判处被告人狄某某有期徒刑一年，如符合社区矫正条件，缓刑二年，并处罚金2万元；判处被告人孔某某有期徒刑八个月，如符合社区矫正条件，缓刑一年，并处罚金1万元；判处被告人易某某有期徒刑九个月，如符合社区矫正条件，缓刑一年六个月，并处罚金1万元。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条第二款的规定，提起公诉，请依法判处。公诉机关提交了户籍资料、到案经过、银行流水、中标文件等书证；证人彭某、王某1、何某、邓某、李某、王某2、蔡某、巢某的证言，被告人狄某某、孔某某、易某某的供述，辨认笔录、搜查笔录、及扣押清单等证据证实。被告人狄某某、孔某某、易某某对公诉机关指控的犯罪事实、罪名及量刑建议均无异议，且签字具结，自愿认罪认罚，在开庭审理过程中亦无异议。经审理查明的事实、证据与公诉机关的指控一致。本院认为，被告人狄某某、孔某某、易某某在招投标过程中，与招标人相互勾结，与其他投标人相互串通投标报价，损害国家利益和其他投标人利益，情节严重，其行为已构成串通投标罪，公诉机关指控的事实、罪名成立，本院予以采纳。被告人狄某某、孔某某、易某某合伙作案，系共同犯罪，在共同犯罪中，三人均起主要作用，系主犯，应当按照其所参与的犯罪处罚；被告人孔某某自动投案，并如实供述自己的罪行，系自首，依法可以从轻处罚；被告人狄某某、易某某如实供述自己的罪行，系坦白，依法可以从轻处罚；被告人狄某某、孔某某、易某某主动退缴违法所得，可以酌情从轻处罚；三被告人认罪认罚，如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚，可以依法从宽处理。结合三被告人犯罪情节，在本案中的作用，我院认为公诉机关建议刑不均衡，应予调整为判处被告人孔某某有期徒刑六个月，缓刑一年。公诉机关的量刑建议适用缓刑适当，且三被告人所在社区同意对其实施社区矫正，本院决定对被告人狄某某、孔某某、易某某宣告缓刑。综上，依据《中华人民共和国刑法》第二百二十三条，第六十一条，第二十五条第一款，第二十六条第四款，第六十七条第一款、第三款，第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款，第五十二条，第六十四条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条第一款第五项、第二款之规定，判决如下：一、被告人狄某某犯串通投标罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金二万元；（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金已缴纳）二、被告人孔某某犯串通投标罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金一万元；（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金已缴纳）三、被告人易某某犯串通投标罪，判处有期徒刑九个月，缓刑一年六个月，并处罚金一万元；（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金已缴纳）四、被告人狄某某违法所得70万元，被告人孔某某违法所得35万元，被告人易某某违法所得50万元，均予以没收，上缴国库；五、湖南中盛工程有限公司、长沙市湘沁建设工程有限公司、湖南威利建筑工程有限公司的违法所得5000元、5000元、10000元，由扣押机关依法予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向岳阳市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判员  易灿军二〇一九年十二月二十六日法官助理黄欣欣书记员田婷附：《中华人民共和国刑法》第二百二十三条投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。中国刑事辩护网提供被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外：（一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的；（二）被告人违背意愿认罪认罚的；（三）被告人否认指控的犯罪事实的；（四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的；（五）其他可能影响公正审判的情形。人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。