广西壮族自治区柳州市鱼峰区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂0203民初3850号 原告（被告）：黄礼明，男，1980年11月21日生，壮族，广西鹿寨县人，农业人口，户籍所在地：广西鹿寨县，经常居住地：广西柳州市鱼峰区。 委托诉讼代理人：李发翔，广西至和律师事务所律师。 委托诉讼代理人：覃杰，广西至和律师事务所实习律师。 被告（原告）：柳州市东鹏汽车配件厂，住所：广西柳州市燎原路东三巷3号，统一社会信用代码：91450203198583909P。 法定代表人：谭建才，该厂厂长。 委托诉讼代理人：苏文莉，广西金飞律师事务所律师。 委托诉讼代理人：施昌伶，广西金飞律师事务所实习律师。 原告（被告）黄礼明与被告（原告）柳州市东鹏汽车配件厂（以下简称东鹏汽配厂）劳动争议一案，本院于2019年7月4日立案后，依法适用普通程序，于2019年9月10日公开开庭进行了审理。黄礼明及其委托诉讼代理人李发翔、覃杰，东鹏汽配厂的委托诉讼代理人苏文莉、施昌伶到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告（被告）黄礼明向本院提出诉讼请求：1.判决确认黄礼明与东鹏汽配厂2009年5月3日至2018年12月4日期间存在劳动关系；2.判令东鹏汽配厂支付黄礼明解除劳动合同经济补偿45000元（4500元/月×10个月）；3.判令东鹏汽配厂支付黄礼明2018年10月、11月工资9000元；4.判令东鹏汽配厂支付黄礼明失业保险待遇损失42336元（1680元/月×70%×18个月×200%）；5.东鹏汽配厂支付黄礼明未足额支付的2018年2月工资132.4元、4月工资1157.4元、6月工资1038.4元、7月工资306.4元、8月工资323.40元、9月工资323.40元及双倍赔偿金6562.08元。 事实与理由：黄礼明于2009年5月3日到东鹏汽配厂处工作，从事汽车零部件生产工作，约定工资为计件工资。 东鹏汽配厂从2018年6月25日后恶意降低工资，未依法提供劳动条件、劳动保护，未及时足额支付劳动报酬，未依法同步足额缴纳社会保险费，黄礼明为此向劳动监察部门投诉。且东鹏汽配厂支付黄礼明2018年2月、4月、6月、7月、8月、9月份工资低于柳州市最低工资标准，东鹏汽配厂因此受到劳动监察部门处罚。为此，黄礼明依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第（一）、（二）、（三）、（六）项规定解除与东鹏汽配厂的劳动合同，东鹏汽配厂应按《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条、第四十七条规定支付黄礼明经济补偿，2009年5月3日至2018年12月4日黄礼明在东鹏汽配厂工作9年7个月，应按10个月计算经济补偿。 东鹏汽配厂未支付黄礼明2018年10月、11月工资，应按《中华人民共和国劳动合同法》第三十条规定，足额支付黄礼明2018年10月、11月工资9000元。 东鹏汽配厂没有为黄礼明同步足额缴纳社会保险费，且在解除劳动合同后没有按照《广西壮族自治区失业保险办法》第十三条规定履行办理失业保险的相关手续，致使黄礼明不能申领失业保险金，给黄礼明造成失业保险损失，东鹏汽配厂应按《广西壮族自治区失业保险办法》的规定加倍支付黄礼明失业保险损失待遇。 东鹏汽配厂支付黄礼明2018年2月、4月、6月、7月、8月、9月份工资低于柳州市最低工资标准，违反《中华人民共和国劳动法》第四十八条规定，应按《中华人民共和国劳动法》第九十一条规定向黄礼明补足工资并支付双倍赔偿金。 被告（原告）东鹏汽配厂针对原告（被告）黄礼明的诉请辩称，黄礼明的诉讼请求均缺乏事实及法律依据，东鹏汽配厂不予认可。理由如下：1.认可与黄礼明的劳动关系存续期间为2009年5月3日至2018年12月4日；2.东鹏汽配厂不存在向黄礼明支付经济补偿的情形；3.2018年10月、11月份黄礼明提供的劳动只有2-3天，其余时间均为无故旷工，且10月份工资已经按照柳州市2018年度最低工资标准1680元发放；4.黄礼明不符合领取失业保险金的条件，其中断就业的原因是本人意愿解除劳动关系，是其个人违法解除劳动合同；5.黄礼明主张部分工资没有足额发放不是事实，东鹏汽配厂均按照对方工作完成的计件数量发放工资，其中补发了2018年4-7月不足额工资，其余月份均按照柳州市2018年度最低工资数额1680元发放工资；6.仲裁裁决对黄礼明的月平均工资的认定错误，应以东鹏汽配厂提供的证据为准。 被告（原告）东鹏汽配厂向本院提出诉讼请求：1.东鹏汽配厂不应支付黄礼明失业保险待遇损失42336元；2.本案诉讼费由黄礼明承担。 事实与理由：仲裁裁决第二项认定事实不清、适用法律错误，对黄礼明月平均工资为4500元的认定错误。 一、黄礼明中断就业的原因是本人意愿解除劳动合同，是其个人违法解除劳动合同，根据《失业保险条例》第十四条规定，其不符合领取失业保险金的条件。 1.黄礼明主动发通知给东鹏汽配厂解除劳动关系，不属于“非因本人意愿中断就业”的情形，依法不符合领取失业保险金的条件。 2.黄礼明以东鹏汽配厂不及时同步缴纳社会保险为由解除劳动关系的理由并不存在。东鹏汽配厂一直为黄礼明缴纳社会保险，2008年至2010年期间显示社会保险未同步缴纳失业保险是由于当时社保系统各类险种缴纳尚未统一集中办理，有部分已缴纳年限未能在社保系统中同步显示，故东鹏汽配厂不存在未依法足额为黄礼明缴纳失业保险费的情形。 3.黄礼明是农业人口，最高享受12个月失业保险待遇，超出部分不应得到支持。 二、关于黄礼明的月平均工资问题。东鹏汽配厂在仲裁阶段提供了工资发放原始凭证、银行回执单等，均证实黄礼明的月平均工资不是其主张的4500元。 原告（被告）黄礼明针对被告（原告）东鹏汽配厂的诉请辩称，仲裁裁决东鹏汽配厂赔偿失业保险待遇损失是有事实及法律依据的。1.东鹏汽配厂欠缴失业保险费，有相应的社保缴纳记录为证；2.按照《中华人民共和国社会保险法》及《广西壮族自治区失业保险办法》的规定，用人单位如果没有缴纳社会保险费，或者缴纳了社会保险费但是没有履行相应的义务，应当承担赔偿劳动者相应损失的责任。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有争议的证据，本院认定如下： 1.对于东鹏汽配厂举证的2018年10月、11月考勤表，黄礼明对该组证据持异议，由于该考勤表无黄礼明签名确认，本院对该组证据不予采纳； 2、对于当事人所举证的证据能否支持其各自主张的证明目的，本院结合全案事实再予认定。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 东鹏汽配厂于1999年12月21日成立，系个人独资企业。黄礼明与东鹏汽配厂签订有两份劳动合同，期限分别为2009年4月30日至2012年5月1日、2012年5月20日至2018年12月31日，劳动合同约定黄礼明的工作岗位为液压操作工，劳动报酬为计件工资制,当月工资次月发放。 黄礼明向东鹏汽配厂正常提供劳动至2018年4月，因工作不饱满，自2018年5月1日起至9月27日黄礼明未正常向东鹏汽配厂提供劳动，2018年10月、11月黄礼明未向东鹏汽配厂提供劳动。 《柳州市社会保险参保缴费证明》显示：东鹏汽配厂按城镇职工身份为黄礼明缴纳2009年9月至2018年11月期间养老保险费，缴纳2009年10月至2018年11月期间医疗、工伤、生育保险费，缴纳2010年7月至2018年11月期间失业保险费。 2018年12月3日，黄礼明以东鹏汽配厂于2018年6月25日后恶意降低工资、未依法提供劳动条件和劳动保护、未及时足额支付劳动报酬、未依法同步足额缴纳社会保险费为由通过邮寄解除劳动合同通知书的形式解除与东鹏汽配厂的劳动合同，东鹏汽配厂于2018年12月4日收到该通知书。东鹏汽配厂未为黄礼明办理失业保险金申报手续。柳州市社会保险事业局于2019年8月13日出具的《关于协助调查相关人员缴纳社保情况的复函》显示，黄礼明与东鹏汽配厂解除劳动关系后，于2018年12月以灵活就业人员身份缴纳企业养老保险费，之后尚未有任何缴费单位为其缴纳社会保险。 黄礼明于2019年1月10日向柳州市劳动人事争议仲裁委员会（以下简称劳动仲裁委）提出以下仲裁请求：1.黄礼明与东鹏汽配厂2009年5月3日至2018年12月4日存在劳动关系；2.东鹏汽配厂支付黄礼明2009年5月3日至2018年12月4日解除劳动合同经济补偿45000元；3.东鹏汽配厂支付黄礼明2018年10月、11月工资9000元；4.东鹏汽配厂支付黄礼明2010年5月3日至2018年5月2日未休年休假工资报酬18000元；5.东鹏汽配厂支付黄礼明应领取的失业保险待遇损失42336元；6.东鹏汽配厂支付黄礼明未足额支付的2018年2月工资132.4元、4月工资1157.4元、6月工资1038.4元、7月工资306.4元、8月工资323.40元、9月工资323.40元及双倍赔偿金6562.08元。东鹏汽配厂在仲裁庭审中对黄礼明的未休年休假工资报酬请求提出时效抗辩。劳动仲裁委于2019年5月28日作出柳劳人仲字[2019]第236-1号仲裁裁决书（非终局裁决），裁决如下：一、确认黄礼明与东鹏汽配厂2009年5月3日至2018年12月4日期间存在劳动关系；二、东鹏汽配厂应支付黄礼明失业保险待遇损失42336元；三、黄礼明提出的2.3.6项仲裁请求缺乏依据，不予支持。同日，劳动仲裁委还作出柳劳人仲字[2019]第236-2号仲裁裁决书（终局裁决），裁决如下：东鹏汽配厂应支付黄礼明2010年5月3日至2017年12月31日期间未休年休假工资报酬15724.14元。黄礼明与东鹏汽配厂均不服上述非终局仲裁裁决，先后向本院提起本案诉讼，分别提出以上诉讼请求。 黄礼明提交的《活期账户交易明细单》显示，自2017年12月至2018年11月，黄礼明的每月应发工资依次为：4767.88元、4405.85元、4249.59元、1845.30元、4084.45元、820.30元、2129.97元、939.66元、1919.50元、1680元、1680元、323.40元；东鹏汽配厂制作的《2018年4-7月月工资未满1680元员工补发工资明细表》载明黄礼明2018年月工资未满1680元的月份补发工资为859.70元、740.34元，《柳州银行批量代理清单》显示黄礼明2018年10月31日入账1600.04元。上述期间，东鹏汽配厂于当月向黄礼明发放其上月工资的同时代黄礼明缴纳了应由黄礼明负担的当月的社会保险费，东鹏汽配厂代黄礼明缴纳了应由黄礼明负担的2018年11月的社会保险费323.40元。东鹏汽配厂未向黄礼明发放2018年10月、11月工资。本案庭审中，黄礼明认为以上工资数额包括了生产不正常情况下发放的工资，亦未达到最低工资标准，认为应以正常生产情况下的工资数额计算工资平均数额，并主张其月平均工资为4500元。 另查明，黄礼明系农业户口，其已按城镇职工标准缴纳过失业保险费。自2018年2月起，柳州市最低工资标准为1680元/月。 本院认为，黄礼明、东鹏汽配厂均认可双方劳动关系存续期间为2009年5月3日至2018年12月4日，本院对此予以确认。结合双方当事人的分歧意见，本案的争议焦点确定为：1.东鹏汽配厂是否应向黄礼明支付2018年10月、11月工资？东鹏汽配厂是否存在未向黄礼明足额支付工资的情形？2.东鹏汽配厂是否应向黄礼明支付解除劳动合同经济补偿？3.东鹏汽配厂是否应向黄礼明赔偿失业保险待遇损失？ 针对争议焦点1,关于支付工资问题，本院认为，虽然2018年10月、11月黄礼明未向东鹏汽配厂提供劳动，但是基于工作不饱满的情形，黄礼明于以上二个月未能向东鹏汽配厂提供劳动并非黄礼明的主观原因，因此，参照《广西壮族自治区工资支付暂行规定》（桂劳社发[2003]142号）第二十四条关于“用人单位歇业、停产等非因劳动者本人原因造成劳动者停工在一个工资支付周期内的，用人单位应按国家规定或者劳动合同约定的工资标准支付工资；超过一个工资支付周期，用人单位应当支付生活费，生活费标准应不低于当地最低工资标准的百分之八十”的规定，东鹏汽配厂仍应向黄礼明支付2018年10月、11月工资，黄礼明2018年10月、11月的应发工资均应为1344元/月（1680元/月×80%），又因东鹏汽配厂于当月向黄礼明发放其上月工资的同时代黄礼明缴纳了应由黄礼明负担的当月的社会保险费，东鹏汽配厂代黄礼明缴纳了应由黄礼明负担的2018年11月的社会保险费323.40元，此费用本应在11月向黄礼明发放10月工资时予以扣除，因此，东鹏汽配厂实际需向黄礼明发放2018年10月工资1344元、11月工资1020.60元（1344元－323.40元）。对于黄礼明主张的2018年10月、11月工资数额超过的部分，本院不予支持。关于黄礼明主张的补足2018年2月、4月、6月、7月、8月、9月工资及相关赔偿金的诉讼请求，本院认为，黄礼明的工资为计件工资，其亦认可在2018年5月1日至9月27日期间未正常向东鹏汽配厂提供劳动，结合东鹏汽配厂举证的《柳州银行批量代理清单查询》及黄礼明举证的《活期账户交易明细单》来看，东鹏汽配厂在黄礼明的计件工资未达到最低工资标准的情况下已按最低工资标准计算其应发工资，并在代为扣除黄礼明应缴纳的社会保险费后据实向黄礼明发放，故东鹏汽配厂不存在应补足工资的情形，本院对黄礼明要求东鹏汽配厂支付该期间未足额工资并支付赔偿金的诉请不予支持。 针对争议焦点2,关于经济补偿问题，本院认为，根据本案查明的黄礼明2017年12月至2018年11月期间的每月应发工资数额，黄礼明在其与东鹏汽配厂解除劳动关系前十二个月的平均工资应为2309.94元/月，本院对此予以认定。由于东鹏汽配厂确实存在符合《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第（二）项规定的劳动者可以据以解除劳动合同的情形即“未及时足额支付劳动报酬的”，黄礼明在向东鹏汽配厂提出的解除劳动合同通知书中亦已明确该法定事由，故根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第（一）项关于“劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿”的规定，结合黄礼明与东鹏汽配厂双方劳动关系的存续期间（2009年5月3日至2018年12月4日），东鹏汽配厂应向黄礼明支付经济补偿23099.40元(2309.94元/月×10个月）。对于黄礼明诉请超过的部分，本院不予支持。 针对争议焦点3，关于失业保险待遇损失问题，本院认为，根据《中华人民共和国社会保险法》第四十五条第一款第（二）项、《失业保险条例》第十四条第一款第（二）项规定，非因本人意愿中断就业的，可以享受失业保险待遇。由于东鹏汽配厂在双方劳动关系存续期间未足额为黄礼明缴纳社会保险费、未为黄礼明办理失业保险金申报手续，东鹏汽配厂亦未能举证证明黄礼明于双方劳动关系解除后已重新就业，且黄礼明已按城镇职工标准缴纳过失业保险费，结合东鹏汽配厂与黄礼明自2009年5月3日至2018年12月4日期间存在劳动关系，参照《广西壮族自治区失业保险办法》第十八条、第二十四条第二款、第三十六条的规定，东鹏汽配厂应赔偿黄礼明失业保险待遇损失48384元（1680元/月×80%×18个月×2倍）,黄礼明对该项请求主张42336元系其对民事权利的自行处分，本院对其主张的数额予以支持。对于东鹏汽配厂主张无需赔偿失业保险待遇损失的请求，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十条、第三十八条、第四十六条、第四十七条，《中华人民共和国社会保险法》第十条、第二十三条、第四十四条、第四十五条，《失业保险条例》第十四条，并参照《广西壮族自治区失业保险办法》第十八条、第二十四条、第三十六条，《广西壮族自治区工资支付暂行规定》（桂劳社发[2003]142号）第二十四条、《关于提高我区失业保险金标准的通知》{桂人社发[2017]80号}第一条第（一）项规定，判决如下： 一、确认原告（被告）黄礼明与被告（原告）柳州市东鹏汽车配件厂2009年5月3日至2018年12月4日期间存在劳动关系； 二、被告（原告）柳州市东鹏汽车配件厂应于本判决生效之日起十日内向原告（被告）黄礼明支付2018年10月工资1344元、11月工资1020.60元； 三、被告（原告）柳州市东鹏汽车配件厂应于本判决生效之日起十日内向原告（被告）黄礼明支付解除劳动合同经济补偿23099.40元； 四、被告（原告）柳州市东鹏汽车配件厂应于本判决生效之日起十日内向原告（被告）黄礼明赔偿失业保险待遇损失42336元； 五、驳回原告（被告）黄礼明的其他诉讼请求； 六、驳回被告（原告）柳州市东鹏汽车配件厂的诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院申请执行。 案件受理费10元（黄礼明已预交），由柳州市东鹏汽车配件厂负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区柳州市中级人民法院。 审 判 长  潘风雪 人民陪审员  汤 藻 人民陪审员  彭彩云 二〇一九年十二月二十日 书 记 员  王 雪 附相关法条： 《中华人民共和国劳动合同法》 第三十条用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。 用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的，劳动者可以依法向当地人民法院申请支付令，人民法院应当依法发出支付令。 第三十八条用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同： （一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的； （二）未及时足额支付劳动报酬的； （三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的； （四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的； （五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的； （六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。 用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。 第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿： （一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的； （二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的； （三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的； （四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的； （五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的； （六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的； （七）法律、行政法规规定的其他情形。 第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。 劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。 本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。 《中华人民共和国社会保险法》 第十条职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。 无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加基本养老保险，由个人缴纳基本养老保险费。 公务员和参照公务员法管理的工作人员养老保险的办法由国务院规定。 第二十三条职工应当参加职工基本医疗保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳基本医疗保险费。 无雇工的个体工商户、未在用人单位参加职工基本医疗保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加职工基本医疗保险，由个人按照国家规定缴纳基本医疗保险费。 第四十四条职工应当参加失业保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳失业保险费。 第四十五条失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金： （一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的； （二）非因本人意愿中断就业的； （三）已经进行失业登记，并有求职要求的。 《失业保险条例》 第十四条具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金： （一）按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满１年的； （二）非因本人意愿中断就业的； （三）已办理失业登记，并有求职要求的。 失业人员在领取失业保险金期间，按照规定同时享受其他失业保险待遇。 《广西壮族自治区失业保险办法》 第十八条失业人员领取失业保险金的期限，根据失业人员失业前所在单位和本人缴费时间确定： 累计缴费时间满1年不满5年的，每满1年可以领取3个月失业保险金； （二）累计缴费时间满5年的可以领取14个月失业保险金； （三）累计缴费时间超过5年的，每超过1年，增发1个月失业保险金，领取失业保险金的期限最长不得超过24个月。 在国家或自治区规定实行单位缴纳失业保险费制度前，失业人员按国家规定计算的工龄视同缴费时间。在确定失业人员缴费时间时，其视同缴费时间与实际缴费时间合并计算。 第二十四条农民合同制工人失业后，由失业保险经办机构根据单位为其连续缴费的时间，给其支付一次性生活补助。缴费时间每满1年按当地月失业保险金的发放标准发给1个月生活补助，最长不超过12个月。 进城务工就业的农民依照本办法第五条规定缴纳失业保险费的，按本办法的规定享受失业保险待遇。 第三十六条单位不按规定参加失业保险和缴纳失业保险费、不按本办法第十三条规定履行有关责任，致使职工失业后不能享受失业保险待遇或影响其重新就业的，应当承担赔偿损失责任。赔偿标准为失业人员应当领取失业保险金或者一次性生活补助的2倍。 《广西壮族自治区工资支付暂行规定》（桂劳社发[2003]142号） 第二十四条用人单位歇业、停产等非因劳动者本人原因造成劳动者停工在一个工资支付周期内的，用人单位应按国家规定或者劳动合同约定的工资标准支付工资。 超过一个工资支付周期，用人单位应当支付生活费，生活费标准应不低于当地最低工资标准的百分之八十。 《关于提高我区失业保险金标准的通知》{桂人社发[2017]80号} 一、失业保险金发放标准 （一）累计缴费时间不超过15年（含15年）的，按我区最低工资标准一类的80%发放。