黑龙江省九三人民法院行 政 判 决 书（2019）黑8110行初10号原告：安冬阳，男，1992年2月10日出生，汉族，无职业，住黑龙江省嫩江县。被告：黑龙江省垦区公安局九三分局。住所地：黑龙江省黑河市嫩江县九三局直。法定代表人：张树鹏，该局副局长。负责人：侯建国，该分局九三派出所所长。委托诉讼代理人：朱振起，该分局法制大队大队长。委托诉讼代理人：闫松，该分局大西江派出所民警。被告黑龙江省公安厅垦区公安局。住所地：黑龙江省哈尔滨市长江路505号。法定代表人：高友华，该局局长。负责人：崔元超，该局副局长。委托诉讼代理人：于洪涛，该局法制支队科员。第三人：徐春光，男，1979年3月28日出生，汉族，个体户，住黑龙江省嫩江县。原告安冬阳不服被告黑龙江省垦区公安局九三分局（以下简称九三分局）、被告黑龙江省公安厅垦区公安局（以下简称垦区公安局）、第三人徐春光行政处罚决定、行政复议决定纠纷一案，于2019年9月24日向本院提起行政诉讼。本院于2019年10月10日立案后，于2019年10月14日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年11月27日公开开庭审理了本案。原告安冬阳，被告九三分局负责人侯建国、委托诉讼代理人朱振起、闫松，被告垦区公安局负责人刘春辉、委托诉讼代理人于洪涛，第三人徐春光到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告九三分局于2019年6月13日作出九公（西）行罚决字〔2019〕105号行政处罚决定。因原告安冬阳有殴打他人的行为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三第一款、第十七条第一款之规定，决定对原告安冬阳拘留八日，并处罚款三百元。被告垦区公安局于2019年9月5日作出黑垦公复决字〔2019〕025号行政复议决定，依据申请人安冬阳的陈述和申辩、违法行为人安冬阳的陈述和申辩、被侵害人徐春光的陈述、其他证人证言、伤情照片，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项的规定，决定维持九三分局作出的九公（西）行罚决字〔2019〕105号行政处罚决定。原告安冬阳诉称，2019年6月13日，被告九三分局作出了九公（西）行罚决字〔2019〕105号行政处罚决定。该决定书认定“2019年6月3日14时许，徐春光在大××农场××与王子君发生争执，王子君推打徐春光肩膀，徐春光后退时绊倒在粮食堆上，安东阳从铲车上下来，用拳头殴打徐春光，后被周围的人拉开.．．”。并据此认定原告实施了殴打他人的违法行为，决定给予原告行政拘留八日，并处罚款三百元的处罚。原告对该处罚决定不服向垦区公安局提起了复议，2019年9月5日垦区公安局作出黑垦公复决字(2019（025号行政复议决定，维持九三分局作出的“九公(西)行罚决字〔2019〕105号行政处罚决定”。原告认为行政处罚决定，对原告处罚奇重，明显不当，请求予以撤销该行政处罚决定和复议决定。理由如下:原告是王子君雇佣的铲车司机。在2019年6月3日下午，因徐春光在王子君经营的大西江农场八连烘干塔厂区内对王子君的粮食进行拍照，王子君当时向其询问情况，徐春光却无理对王子君进行辱骂。之后王子君要求其离开，但徐春光不但没有离开仍然继续对王子君进行辱骂，因徐春光再厂区内闹事，此时原告正在开铲车装粮食，徐春光的行为严重影响妨碍了铲车作业，原告从铲车上下来劝徐春光离开，但徐春光拒不离开，因此与原告发生争执，双方发生撕扯，撕扯中徐春光倒在地上，没有造成外伤，原告也没有殴打徐春光的行为。原告认为，纠纷发生是因为徐春光在王子君的烘干塔厂区闹事有直接关系，徐春光具有严重过错，原告与徐春光的撕扯行为情节显著轻微，没有殴打徐春光，没有给徐春光造成外伤，原告也不存在持械伤人等其他从重处罚的情节。综上，公安机关对原告作出“行政拘留八日，并处罚款三百元”的处罚明显偏重，属于具体行政行为明显不当。因此，九公(西)行罚决字〔2019〕105号行政处罚决定和黑垦公复决字(2019)025号行政复议决定，依法应当予以撤销。现依据行政诉讼法的规定提起行政诉讼，请贵院支持原告的请求，撤销九三分局九公(西)行罚决字〔2019〕105号行政处罚决定和垦区公安局黑垦公复决字(2019)025号行政复议决定。被告承担本案诉讼费用。原告在庭审中未向法庭举示证据。被告九三分局辩称，请求法院驳回安冬阳的诉讼请求。理由如下：（一）安冬阳实施了殴打他人行为。经过对该案件调查证实，被侵害人徐春光陈述被安冬阳打其后背、王子君陈述证实安冬阳对徐春光实施了殴打行为，安冬阳陈述打了徐春光后背的违法事实，证人证实安冬阳从铲车上下来对徐春光实施了殴打行为。以上证人证言足以证实安冬阳殴打他人的违法行为，被告认为对安冬阳的处罚均是本着重事实重证据的原则对此案进行处理，被告通过依法调查获取证据，并依法履行了处罚前告知程序后对其作出处罚，依法调查获取证据有：违法行为人王子君的陈述和申辩、违法行为人安东阳的陈述和申辩、被侵害人徐春光的陈述和申辩、其他证人证言、伤情照片、书证、现实表现、户籍证明等，以上证据能够证实安冬阳殴打他人的违法事实。被告认为对安冬阳作出的处罚适用法律正确，程序合法、处罚适当。(二)被告根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条的规定，对安冬阳履行了行政处罚告知程序。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第十七条第一款之规定，对安冬阳殴打他人的行为给予行政拘留八日，并处罚款三百元的行政处罚。安冬阳主观上具有殴打他人故意，客观上实施了对徐春光进行了殴打，安冬阳的行为与徐春光被殴打结果具有因果关系，符合殴打他人的构成要件。综上所述，九三分局办理的安东阳殴打他人案件，执法程序合法，收集证据合法、真实、有效，认定事实清楚、证据确实充分，适用法律准确，处罚适当，法律手续完备，请求法院驳回安冬阳的诉讼请求。被告垦区公安局辩称，2019年8月15日，垦区公安局收到安冬阳的行政复议申请，经审查符合受理条件予以受理。经过下发提出答复通知书、书面审查卷宗证据材料，认定九三分局作出的行政处罚事实清楚，程序合法、证据确凿、适用法律准确、处罚裁量适当，予以维持。于2019年9月5日作出黑垦公复决字﹝2019﹞025号行政复议决定，并及时送达复议申请人。经审理查明:2019年6月3日14时30分许，徐春光和张翠翠到大××农场××队的烘干塔收粮，在给粮食堆照相时，因王子君不允许，徐春光与王子君发生争吵，王子君推打徐春光肩膀，王子君的外甥安冬阳用拳头殴打徐春光，后被周围的人拉开。以上事实有安冬阳的陈述和申辩、违法行为人王子君的陈述和申辩、被侵害人徐春光的陈述和申辩、其他证人证言、伤情照片证实。综上所述，九三分局作出的行政处罚认定的事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、内容适当，垦区公安局依法维持了原处罚决定。原告提出的诉讼请求不应得到支持，请九三人民法院驳回原告的诉讼请求。被告九三分局在庭审中向法庭举示了以下证据、依据：证据一，受案登记表。欲证明2019年6月3日徐春光报案至九三分局大西江派出所，安冬阳有殴打他人的行为，公安机关对安冬阳依法口头传唤程序合法。原告、第三人对该证据无异议。证据二，行政案件权利义务告知书、王子君的询问笔录二份。欲证明安冬阳有殴打徐春光的行为。原告、第三人无异议。证据三，行政案件权利义务告知书、安冬阳的询问笔录二份。欲证明书面传唤安冬阳二次，安冬阳打了徐春光后背两拳。原告、第三人无异议。证据四，行政案件权利义务告知书、杨晓宇的询问笔录二份。欲证明安冬阳打了徐春光后背两拳。原告、第三人无异议。证据五，行政案件权利义务告知书、赵郭旭的询问笔录二份。欲证明安冬阳打了徐春光后背两拳。原告、第三人无异议。证据六，行政案件权利义务告知书、张翠翠的询问笔录二份。欲证明安冬阳打了徐春光两拳。原告、第三人无异议。证据七，行政案件权利义务告知书、秦四清、徐洋的询问笔录二份。欲证明安冬阳殴打徐春光后，徐春光要开车撞王子君的过程,安冬阳殴打徐春光时，二人均未看到。原告有异议，认为没看到。第三有异议，认为没有开车撞王子君。证据八，行政案件权利义务告知书、贾云龙、任继英、刘凤臣的询问笔录三份。欲证明有案件事实发生，但未看到具体经过。原告、第三人无异议。证据九，户籍证明二份。欲证明处罚前安冬阳身份事项。原告无异议。原告、第三人无异议。证据十，现实表现证明、电话查询记录、网上比对记录。欲证明本案处罚前安冬阳没有违法犯罪经历。原告、第三人无异议。证据十一，伤情照片。欲证明徐春光的伤情。原告、第三人无异议。证据十二，送达回执。欲证明公安机关按照法律规定对违法行为人进行处罚。原告、第三人无异议。证据十三，出警视频。欲证明公安机关当天的执法活动。原告、第三人无异议。法律依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款。被告垦区公安局在庭审中举示了以下证据、依据：证据一，行政复议申请书。欲证明安冬阳提出行政复议申请。原告、第三人无异议。证据二，提出答复通知书。欲证明垦区公安局受理安冬阳提出的行政复议申请，并通知九三分局提交答复意见。原告、第三人无异议。证据三，行政复议决定书。欲证明垦区公安局依法作出行政复议决定。原告有异议，认为第三人已经谅解原告了，处罚过重。第三人无异议。证据四，行政复议决定书送达回证。欲证明安冬阳收到了复议决定书。原告、第三人无异议。证据五，行政复议法、公安机关办理行政复议案件程序规定、治安管理处罚法等相关法律条文。欲证明垦区公安局作出行政复议决定的法律依据。原告、第三人无异议。证据六，行政复议申请补正通知书。欲证明通知安冬阳补充复议材料。原告、第三人无异议。证据七，申请补正通知书送达回证。欲证明安冬阳对补充复议材料知情。原告、第三人无异议。证据八，情况说明。欲证明安冬阳本人对诉讼时效知情。原告、第三人无异议。第三人徐春光述称，事情已经过去了，医药费已赔偿，不想追究了，请给予安冬阳从轻处罚。第三人徐春光在庭审中未向法庭出示证据。本院对上述证据认证如下：被告九三分局提交的证据一、二、三、四、五、六、九、十一、十二、十三，具有真实性、合法性、与证明问题具有关联性，本院予以采信。九三分局提交的证据七、八，与证明的问题不具有关联性，本院不予采信。垦区公安局提交的证据一、二、三、四、六、七、八，具有真实性、合法性、与证明问题具有关联性，本院予以采信。垦区公安局提交的证据三、五，与其证明的问题不具有关联性，本院不予采信。经审理查明：2019年6月3日14时许，第三人徐春光和张翠翠到黑龙江省××农场××队烘干塔收粮，在给粮食堆照相时，因王子君不允许，徐春光与王子君发生争执，徐春光绊倒在粮食堆上，王子君的外甥安冬阳从铲车上下来，用拳头殴打徐春光，后被周围的人拉开。九三分局依据安冬阳的陈述和申辩、徐春光的陈述、证人证言等证据，于2019年6月13日依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第十七条第一款之规定，决定对安冬阳殴打他人的行为给予行政拘留八日，并处罚款三百元的处罚。安冬阳对该行政处罚决定不服，于2019年8月15日向垦区公安局提出行政复议，垦区公安局收到行政复议申请，经审查符合受理条件予以受理。经审理认为，九三分局作出的行政处罚认定的事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、内容适当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，于2019年9月5日作出维持九三分局作出的行政处罚决定。安冬阳不服该行政复议决定，于2019年9月24日向本院提起行政诉讼。本院认为，案涉行政处罚由违法行为地的公安机关管辖，违法为地在黑龙江省大西江农场，属于九三分局的管辖范围，因此九三分局对本案涉及的行政案件具有管辖权。九三分局在接到徐春光的报案后，依法进行了受理，并及时进行了调查处理。经调查，安冬阳有殴打徐春光的违法行为，有安冬阳的陈述和申辩、徐春光的陈述、证人证言等证据证实，九三分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三第一款之规定，作出对安冬阳行政拘留八日，并处罚款三百元的处罚决定，并依法向安冬阳送达行政处罚决定书。安冬阳对此决定不服，在法定期间内向垦区公安局提出行政复议申请，垦区公安局依法进行受理，经审理后认为，九三分局作出的行政处罚决定事实清楚、证据充分、程序合法、内容适当、适用法律正确，作出了维持行政处罚决定的决定。安冬阳对行政复议决定不服，在法定期间内向本院提起行政诉讼，本院受理后依法进行了审理，经审理本院认为，九三分局、垦区公安局作出的行政处罚决定和行政复议决定，事实清楚，证据确凿，适用法律正确，符合法定程序。原告安冬阳的诉讼请求,本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回安冬阳的诉讼请求。案件受理费50元，由安冬阳负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省农垦中级法院。审 判 长  白伟江审 判 员  董学刚人民陪审员  葛 敏二〇一九年十二月二十日书 记 员  周美玉