江苏省如皋市人民法院刑 事 判 决 书（2019）苏0682刑初682号公诉机关江苏省宝应县人民检察院。被告人王星道，男，1967年6月29日出生，原宝应县柳堡镇郑渡村党总支书记，户籍所在地江苏省宝应县，住宝应县。被告人王星道曾因犯挪用资金罪，于2019年5月15日被宝应县人民法院判处有期徒刑七个月，缓刑一年。因涉嫌犯滥伐林木罪，于2019年4月2日被宝应县公安局取保候审。辩护人相福祥，江苏阳湖律师事务所律师。被告人郑存权，男，1965年10月24日出生，原宝应县柳堡镇郑渡村党总支副书记、村委会主任，户籍所在地江苏省宝应县，住宝应县柳堡镇郑渡村郑西组88号。被告人郑存权曾因犯挪用公款罪，于2018年12月13日被宝应县人民法院判处有期徒刑六个月，缓刑一年。因涉嫌犯滥伐林木罪，于2019年4月2日被宝应县公安局决定刑事拘留，后因身体原因未被羁押，于2019年4月3日被宝应县公安局取保候审。辩护人王金顺，安徽益友律师事务所律师。江苏省宝应县人民检察院以宝检诉刑诉（2019）455号起诉书指控被告人王星道、郑存权犯滥伐林木罪，于2019年10月16日向本院提起公诉，并建议适用简易程序。本院转为适用普通程序，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。宝应县人民检察院指派检察员龚明涛出庭支持公诉。被告人王星道及其辩护人相福祥，被告人郑存权及其辩护人王金顺到庭参加诉讼。本案现已审理终结。公诉机关指控，2017年4月23日，被告人王星道、郑存权在明知宝应县柳堡镇郑渡村蒋东圩段树木未取得林木采伐许可证的情况下，对外承诺由该村负责办理林木采伐许可证，并将该村团结河两岸和蒋东圩段树木统一对外现场公开招标。后中标人吴某在不知该村蒋东圩段树木尚未办理林木采伐许可证的情况下，将该段树木予以砍伐。经检测，被无证砍伐的杨树共计158株，总蓄积量为30.8544立方米。被告人王星道、郑存权归案后能如实供述其犯罪事实。公诉机关认为，被告人王星道、郑存权违反森林法的规定，滥伐林木，数量较大，其行为均构成滥伐林木罪。被告人王星道、郑存权系共同犯罪，且均系主犯。被告人王星道、郑存权在缓刑考验期限内发现判决宣告以前还有其他罪没有判决，应当撤销缓刑，实行数罪并罚。被告人王星道、郑存权归案后能如实供述其犯罪事实，可以从轻处罚。被告人郑存权自愿认罪认罚，可以依法从宽处理。诉至本院。被告人王星道对公诉机关的指控没有异议，且自愿认罪认罚，并辩称：其对事情不否认，纯粹为老百姓办事，请求从宽处理。被告人王星道的辩护人对公诉机关的指控无异议，提出如下辩护意见：1.被告人王星道的动机是为村民办好事、办实事，使蒋东圩两侧承包户避免遭受财产损失。蒋东圩堤两侧多处严重缺损，如遇发水容易决堤，进而导致两侧养殖水产流失、耕地被淹，因此圩堤两侧承包户多次向村委提出加固圩堤的要求。经村两委集体研究决定，2016年底将团结河两岸及蒋东圩的树木先后向镇林业管理站报批砍伐，并指派郑存权负责此事。2017年3月31日，郑存权在两委会上提出蒋东圩要加固、树木需要砍伐，王星道作为村支部书记要求郑存权加快办手续。同年4月初，郑存权即着手开始砍伐树木的招标工作，王星道误以为砍树的相关手续已办理妥当，就再没过问。期间，镇林业管理站派人丈量了团结河两岸及蒋东圩林木的材积，王星道进一步认为砍树的手续应该齐全了。2.被告人王星道的犯罪行为轻微，社会危害性不大。综上，建议对被告人王星道滥伐林木的行为免予刑事处罚或适用缓刑。被告人郑存权的辩护人提出如下辩护意见：第一，被告人郑存权不构成滥伐林木罪。理由如下：1.郑存权时任宝应县柳堡镇郑渡村村委会主任，对外招标涉案林木是经村委会研究决定的。虽然开会时没有记录，事后补了会议记录，但不影响涉案林木经村委会集体讨论研究决定的事实。2.因郑存权当时是村委会主任，负责对外招标具体工作是执行村委会集体研究的决定，不是擅自作主砍伐涉案林木，其行为是履职行为，是在村支部书记领导下工作的。3.证人张某、蒋某、常某、陈某甲的证言均证明，2017年3月31日召开的当前农业农村工作布置会议上讲到涉案林木地段必须要加防洪圩堤，对涉案地段林木对外招标。砍伐涉案林木是为防汛防洪加固堤圩，二被告人并未牟取私利。4.实际组织砍伐的人是吴某，郑存权负责涉案圩堤段的林木对外招标和申请砍伐许可证，实际上郑存权也向相关部门进行了申办，仅未跟踪是否办批，属于工作失职，而非主观犯罪。郑存权不是林木砍伐人，也不是实际砍伐的组织者。综上，郑存权没有犯罪故意，客观上砍伐涉案林木是为加固防汛圩堤，执行村委会的研究决定，不构成滥伐林木罪。第二，如果法院认定被告人郑存权构成犯罪，应予从轻处罚。理由如下：1.郑存权从接受宝应县农委的调查，到公安机关的侦查，均能如实供述犯罪事实，有悔罪表现。2.郑存权自愿认罪认罚，可以比照自首情节从轻处罚。3.郑存权执行村委会加固防汛圩堤的决定，加固圩堤势必要砍伐涉案林木，否则会危及圩堤安全，减损村集体和村民的利益。综上，如果法院认定郑存权构成滥伐林木罪，建议对其从轻处罚，在一年左右量刑，并适用缓刑。经审理查明，被告人王星道于2016年9月至2019年3月间任宝应县柳堡镇郑渡村党总支部书记，被告人郑存权于2016年12月至2018年10月间任该村村委会主任、党总支副书记。2017年4月23日，被告人王星道、郑存权明知砍伐林木需要办理林木采伐许可证，而位于宝应县柳堡镇郑渡村蒋东圩段的树木未取得林木采伐许可证的情况下，对外承诺由该村负责办理林木采伐许可证，并将该村团结河两岸和蒋东圩段树木统一对外公开招标砍伐出售。其中，被告人王星道负责树木的对外招标、出售事宜，被告人郑存权负责林木采伐许可证的申办、对外招标的联络事宜。后吴某中标，并在不知该村蒋东圩段树木尚未办理林木采伐许可证的情况下，将该段树木予以砍伐。经宝应县农业委员会现场勘查测算，被砍伐的158株树木均为杨树，立木蓄积共计30.8544立方米。经宝应县自然资源和规划局、宝应县林业局认定，上述林地已纳入宝应县林地保护利用规划范围。案发后，被告人王星道、郑存权均能如实供述其主要犯罪事实，且自愿认罪认罚。审理中，被告人王星道、郑存权分别缴纳生态修复费用人民币3000元，暂存于本院。上述事实，有经过庭审举证、质证的下列证据予以证实，本院予以确认。1.书证（1）宝应县公安局调取的被告人的基本信息，证明：被告人王星道、郑存权的基本信息，行为时已达完全刑事责任年龄。（2）宝应县农业委员会出具的案件移送书、林业行政处罚意见书、案件调查终结报告，宝应县公安局出具的到案经过、查获经过，证明：本案系宝应县林业局移送至宝应县公安局而案发，被告人王星道、郑存权系被通知到案。（3）宝应县人民法院刑事判决书，证明：被告人王星道因犯挪用资金罪，于2019年5月15日被该院判处有期徒刑七个月，缓刑一年。被告人郑存权因犯挪用公款罪，于2018年12月13日被该院判处有期徒刑六个月，缓刑一年。（4）宝应县人民政府文件、江苏省林业局关于进一步改革和完善集体林采伐管理的通知、宝应县自然资源和规划局及宝应县林业局出具的照片及说明，证明：蒋东圩东至老荡河、西至高压线地块属于宝应县林地保护利用规划范围，纳入县级林地保护利用范围内的林木采伐必须按现行法规的规定审批。（5）树木出售合同书、招标公告，证明：涉案林木的招标、出售情况，合同载明所有相关砍伐手续已有甲方完毕，被告人王星道作为甲方代表在合同上签字。（6）林木采伐申请书、林木采伐批复表，证明：宝应县柳堡镇郑渡村申请采伐团结河两岸的杨树，获江苏省林业局批准，申请人签字为郑存权。案涉被砍伐的蒋东圩段树木未在申请及批准范围。（7）宝应县防汛防旱指挥部《关于开展水利工程汛期大检查的通知》《关于下达汛前急办工程任务的通知》、柳堡镇流域性河道堤防险工险段情况统计表、2017年病险涵闸基本情况统计表、宝应县无圩村庄基本情况统计表、2017年度柳堡镇防汛防旱工作情况汇报，证明：柳堡镇郑渡村蒋东圩区域不在险工险堤范围。（8）宝应县柳堡镇郑渡村的记账凭证、现金缴款单、合作经济组织内部结算凭证，证明：团结河两岸及蒋东圩段树木的出售款365000元已向郑渡村支付。（9）宝应县柳堡镇人民政府、中共宝应县柳堡镇组织科出具的证明，证明：被告人王星道于2016年3月至2019年3月任系郑渡村党总支部书记；被告人郑存权与2016年12月至2018年10月系该村村委会主任、党总支副书记；张某于2016年9月至今任该村党总支副书记、农业支部书记。（10）江苏省非税收入一般缴款书，证明：被告人王星道、郑存权分别缴纳生态修复费用人民币3000元，暂存于本院。2.证人证言（1）证人张某的证言，证明：2017年4月份，其是郑渡村党总支副书记，负责农业工作。砍伐村集体所有的树木要办理林木砍伐许可证，具体的流程：一是需要村两委研究砍伐范围并向镇林业站提交申请砍伐报告；二是由村委会和林业站到现场清点需要砍伐的树木数量及立方数；三是镇林业站代表村委会到县林业部门申请办理砍伐证；四是县林业部门查证属实后发放林木砍伐证。取得砍伐证之后，还有公开对外招标的程序，具体程序是：村委会对需要砍伐的树木写申请招标报告，并提交镇招标办；镇招标办将材料提交给县招标办，在招标网站上对外招标；县招标办确定日期进行公开招标；招标后，由中标者支付招标费用后进行砍伐。郑渡村蒋东圩158株杨树在砍伐前没有向镇林业站提交砍伐树木的申请报告，也没有办砍伐证，砍伐前也没有从县招标办招标平台对外招标。2017年3月31日，村两委会开了当前农业农村工作布置会，会上讲了团结河、蒋东圩需要对外招标砍树的事，蒋东圩要加防洪圩堤，村里要向林业站申报办理砍伐证，办证的事由郑存权负责。会议是王星道主持的，开会时没有讲蒋东圩树木没有办理砍伐证，其也不知道蒋东圩树木的砍伐许可证没有办好。会议记录是2018年王星道让会计补的，说当时没有提砍伐证没有办好的事，现在县林业部门要来村检查，要补一份会议记录。其在补签会议记录时，才知道蒋东圩段树木没有办好砍伐证的事。按照村委会分工，其负责抓农业生产，对外招标是王星道负责的；集体树木的砍伐是郑存权负责的，包括树木的测量、计数及申请办理砍伐许可证，他从2016年往后就开始负责这项工作；其虽然负责郑渡村农业，但树木砍伐、招标不是其负责。（2）证人蒋某的证言，证明：其自2013年至今一直在郑渡村村委会工作。蒋东圩的树木是郑渡村集体所有的，砍伐前需要办砍伐许可证，然后从招标平台对外公开招标。当时郑渡村向镇林业站提交了砍伐树木的申请报告，但是蒋东圩有100多棵树没有报告，这个事是郑存权负责的。当时郑渡村对外招标时，跟投标人说砍伐证已经由村里办好了。2017年3月左右，村委会开会研究将团结河和蒋东圩的树木招标砍伐的事，开会时只说将团结河和蒋东圩段树木一起对外招标，郑存权说砍伐证已经在办理了。2018年7月左右，县林业局执法大队到村里来调查，说蒋东圩没有拿到砍伐证，其才知道的。2018年9月，王星道让其补一份会议纪要，说蒋东圩段的树木没有拿到砍伐证就砍伐了，都是为了集体。其就补了会议纪要，写的内容是蒋东圩的树木出于防汛需要，村委会集体研究决定砍掉。其签字后，王星道拿去找其他人签字的。其是在王星道的授意下补的会议纪要，帮他们逃避责任的。砍伐树木需要在招标平台上公开招标，但是这次的树木砍伐没有在平台上公开招标，是在村里招标的。（3）证人洪某的证言，证明：其在宝应县柳堡镇农技推广中心工作。2017年，其收到过柳堡镇郑渡村关于采伐团结河两岸树木的申请，后来经过实地观察、测量，团结河两岸的树木砍伐证办好了。但其没有收到过郑渡村关于砍伐蒋东圩上树木的申请，也没有现场去测量过树木，郑渡村也没有跟农技推广中心提到过需要砍伐蒋东圩上的树木。办理林木采伐许可证的流程是，要先向镇农技推广中心提出口头或书面报告，然后其去采伐地点测量，做好报告给农林执法大队批，批好后办了采伐许可证，通知对方来领证。（4）证人苗某的证言，证明：其是宝应县柳堡镇信访办主任。2017年4月，其给郑渡村主持过一场树木招标会。参加招标会的人有村支书王星道、副支书张某、主任郑存权和其他村干部、参加投标的人。招标内容就是郑渡村委会把村集体的树木出售，当时村委会说树木采伐许可证由郑渡村村委会负责办理。（5）证人吴某的证言，证明：2017年4月份，柳堡镇郑渡村村委会要把团结河两岸及蒋东圩的2000多棵树木对外招标。其就去郑渡村，当时是主任郑存权和副支书张某带其去看这些招标树木，郑存权和张某跟其讲，村里已经把采伐证办好了。4月23日其参加投标并以365000元的价格中标，郑渡村村支书王星道当场和其签了树木出售合同，过了几天其就付款的。过了个把月，其安排人去砍了2000多棵树。招标公告上没有提到采伐许可证。但是郑存权、张某和其说村里已经把采伐许可证办好了，招标当天，王星道也说村里已经办好采伐许可证。但村里没有把许可证出示给其看，就说手续已经批下来了，让其直接砍树就行了。其以前参加投标之前，都会问清楚，是投标人还是招标人办采伐许可证，如果是投标人办，其中标后就自己办好砍伐手续再砍树，如果招标人办，其就直接负责砍树。（6）证人强某的证言，证明：2017年4月份左右，其在郑渡村陈庄组大桥南边的墙上看到一个招标公告，内容是柳堡郑渡村村委会组织团结河两岸及蒋东圩的2000多棵树木对外招标，谁中标就负责砍伐。其联系公告上的联系人郑存权，郑存权带其去看招标的树木，跟其说郑渡村已经把采伐许可证办好了。后其交了报名费和押金准备参加投标。参加投标的时候郑渡村支书王星道也说采伐许可证村里已经办好了。王星道、张某、郑存权都参加招标会的，最后吴某中标。其拍了招标公告的照片，向公安机关提供。（7）证人崔某的证言，证明：2017年4月中旬，其在柳堡镇郑渡村大队部公告栏上看到了郑渡村蒋东圩和团结河两岸共2300多棵树木对外招标采伐的公告，其就联系公告上的联系人郑存权，郑存权带其去看树木，其看过之后到村部交了报名费，准备参加投标。招标会王星道、苗主任都在场的。在招标现场，参加招标的人问村里采伐证办好了没有，村支书王星道说采伐证村里办好了。做采购树木的人都知道，没有采伐证是不能采伐树木的。现场确认后，其才积极参加投标。后来吴某中标。（8）证人乔某的证言，证明：其在柳堡镇政府工作，柳堡镇的防汛工作由其负责。2017年柳堡镇进行汛前排查，发现险工患段1处、无圩村庄2处、病险涵闸1处，险工患段是在张袁村新里圩东南角。只有险工患段需要加固堤段。郑渡村蒋东圩不属于险工患段，不需要加固堤段。2017年郑渡村委会没有提出过郑渡村蒋东圩为险工患段，需要加固堤段，柳堡镇也没有要求郑渡村委会加固郑渡村蒋东圩。（9）证人朱某的证言，证明：其是柳堡镇水务站站长。2017年柳堡镇水务站排查柳堡镇汛前存在的问题，发现险工患段1处、无圩村庄2处、病险涵闸1处，排查的险情中没有郑渡村蒋东圩，县防汛防旱指挥部下发的文件里也没有这个地方。柳堡政府和郑渡村委会没有向柳堡水务站提过郑渡村蒋东圩为汛前危险地段，需要加固。2017年，柳堡水务站到郑渡村蒋东圩排查过的，没有发现蒋东圩有隐患，蒋东圩不属于险工患段。（10）证人常某的证言，证明：其是柳堡镇郑渡村的妇女主任。2017年3月31日的会议记录是后来有人举报，宝应林业部门来检查，王星道让其后补的。当时开会时，只谈到将团结河和蒋东圩段的树木对外招标，村主任郑存权负责办好采伐许可证，没有提到蒋东圩段树木的砍伐证没有办好的事情。（11）证人陈某甲的证言，证明：其是柳堡镇郑渡村的副主任、民兵营长。2017年3月左右村里开过一次会议，讨论团结河和蒋东圩段的树木对外招标的问题，但是在会上郑存权说的是砍伐证已经在办理，具体办多少、办没办下来，其不清楚，那次开会讨论的是招标金额确定的问题。2017年3月31日的会议纪要是在2018年夏天，无证砍伐的事情被林业局调查之后，王星道后补的，让其补签字的。王星道说违规砍伐的事也是为了集体，没有谁是为了个人，补个会议纪要，显示无证砍伐的事情是村委会研究决定的，可以帮他们逃避一点责任。在招标、砍伐树木之前，其不知道蒋东圩的树木没有砍伐证。砍伐证都是郑存权他们经手办的，郑存权讲在办理，其就没有管，其知道没有砍伐证去砍树是违法犯罪，这是常识问题，他们不会犯这种错误的。（12）证人陈某乙的证言，证明：其是柳堡镇郑渡村团支部书记。2017年郑渡村村委会对外招标砍伐团结河及蒋东圩树木的事情其知道，参加了招标会的。2017年3月31日的会议纪要是王星道让其后补的。（13）证人夏某的证言，证明：其是柳堡镇郑渡村的副书记。2017年3月31日的会议纪要是王星道让其后补签字的。当时开会时，只谈到将团结河和蒋东圩段的树木对外招标，会上郑存权说砍伐证已经在办理，但其不知道砍伐证有没有办下来、到底批了多少。2018年夏天，林业局下来查这个事情，其才知道有一批树木没有砍伐证。王星道找到其说违规砍伐的事情是为了集体，补个会议纪要，显示无证砍伐的事情是村委会集体研究决定的，为他们减轻处罚。3.被告人供述与辩解（1）被告人郑存权的供述，证明：2017年4月份，其是郑渡村村委会主任，分管文教卫和食品安全等工作，是郑渡村的法人代表。一般情况下办理林木砍伐许可证：一是需要村两委研究砍伐范围，向镇林业站提出申请砍伐报告；二是由村委会和林业站到现场清点需要砍伐的树木数量及立方数；三是镇林业站代表郑渡村到县林业部门申请办理砍伐证；四是县林业部门查证属实后发放砍伐证。蒋东圩被砍的158株杨树没有办砍伐许可证，在砍伐前村里向镇林业站提交了砍伐树木的申请报告。郑渡村团结河两岸和蒋东圩的共2000多棵杨树办理砍伐许可证的申请都是其写了给镇林业站的，之前都是张某负责申请，当时张某在无锡，所以这次的申请工作都是由其负责的。但是这158株杨树不在砍伐计划内，砍伐许可证就没有批下来，也没有通过招标平台对外招标。2017年3月31日村里召开的“当前农业农村工作布置会”讨论的内容是团结河两岸树木的砍伐证已经办好，蒋东圩一部分树木已办好砍伐证，还有一小部分，也就是158株杨树的砍伐许可证没有批下来。因为需要砍伐的树木数量和已经办好砍伐证的数量不对等，所以不好通过平台对外招标。因为蒋东圩要加固圩堤，比较急，所以村两委会全体村干部研究决定，同意将办好采伐许可证的树木和没有办理采伐许可证的158株杨树一起对外招标砍伐，由村委会自己对外招标。这个会是王星道主持的，会议记录上的签字是后来补的。村委会对外招标时，在招标公告上没有说明招标的树木里有158株杨树没有办好砍伐许可证，招标会上，没有人问其树木有无办好采伐许可证。招标事宜是由王星道总负责的；其不负责林业这一块，只负责盖章，当时王星道打电话给其说要办理采伐证要盖章，其就盖了章。后来通过现场招标，吴某中标。在此次村委会树木对外招标过程中，其带林业站的人到蒋东圩及团结河测量过树木，带投标的人去看过招标的树木。经过宝应县农委测算，被砍的未办理林木许可证的158棵树，共30.8544立方米。（2）被告人王星道的供述，证明：2017年4月份，其是郑渡村党总支书记，负责该村全面工作。村集体所有的树木砍伐前都要先办砍伐许可证，然后从县招标平台对外公开招标。村里从2015年下半年到2017年村里所有树木砍伐证的申报工作都是郑存权负责，包括蒋东圩树木的招标工作也是郑存权负责，请人到现场测量也是郑存权对接。对外招标出售时说的林木采伐许可证由村里负责办理，但是蒋东圩被砍的158株杨树没有办采伐许可证，也没有通过招标平台对外招标。因为蒋东圩破损严重，要加固圩堤，比较急。2017年3月31日村里召开的当前农业农村工作布置会议上，郑存权说蒋东圩和团结河树木是一起发包的，团结河树木的砍伐证已经批下来了，蒋东圩的树木砍伐证没有批下来。其说蒋东圩必须加防洪圩堤，叫郑存权向镇林业站打报告，看能不能协调将砍伐证批下来。郑存权说林业站已经到现场看了，砍伐证在办理过程中。会上没有要求在未办理砍伐证的情况下砍伐蒋东圩的树木。会议记录和签名都是2018年8、9月份后补的，当时是林业局来检查，其解释蒋东圩砍树的事是开会决定的，林业局的人要开会记录，其和郑存权叫蒋某补的。按照村委会分工，农业一般是张某负责，但张某负责农业事情比较多，就由郑存权负责集体树木的砍伐及对外招标、办理相关手续工作。对外招标公告上没有说明招标树木有部分没有办理砍伐许可证，参加投标的人问招标树木有没有办好砍伐许可证，村委会的人说许可证由郑渡村村委会办理。树木出售合同是以郑渡村经济合作社的名义和中标人签的，其是合作社的代表人，是其签的合同。4.勘验、检查笔录宝应县农业委员会制作的勘验、检查笔录，现场勘验图、现场照片，根径材积计算表、国家林业局关于被毁林木及其伐桩的立木蓄积测试有关问题的复函，证明：宝应县农业委员会对现场进行勘验，对伐桩逐株检测，经检测，被伐的158株杨树立木总蓄积为30.8544立方米。本院认为，被告人王星道、郑存权违反森林法的规定，滥伐林木，数量较大，其行为均已触犯刑律，均构成滥伐林木罪。被告人王星道、郑存权共同故意实施犯罪，系共同犯罪。被告人王星道、郑存权在共同犯罪中均起主要作用，系主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚。被告人王星道、郑存权案发后均能如实供述自己的罪行，均可以从轻处罚。被告人王星道、郑存权在缓刑考验期限内发现判决宣告以前还有其他罪没有判决，应当撤销缓刑，对其实行数罪并罚。公诉机关指控被告人王星道、郑存权犯滥伐林木罪，事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名正确，提请对被告人从轻处罚，撤销缓刑、数罪并罚的理由成立，本院予以支持。被告人王星道、郑存权均自愿认罪认罚，均可以依法从宽处理。被告人王星道、郑存权缴纳生态修复费用，均可酌情从轻处罚。对于相关辩护人基于上述量刑情节提出对被告人从轻处罚、从宽处理的辩护意见，本院予以采纳。对于辩护人提出的其他辩护意见，本院评判如下：1.关于被告人王星道的辩护人提出其误以为砍树手续已经齐全的问题。经查，根据二被告人的供述，在2017年3月31日召开的郑渡村村委会会议上，被告人郑存权向王星道明确提出，蒋东圩段部分林木未取得采伐许可证。此外，被告人王星道供述，在2017年4月11日郑渡村张贴的对外招标公告中，对外招标的林木包括158株未办理砍伐证的林木和团结河两岸及蒋东圩部分已办理砍伐证的林木。正因为蒋东圩的158株杨树未取得砍伐证，导致实际招标砍伐的林木数量比已取得砍伐许可证的林木数量要多，才未按规定通过招标平台进行招标，而是由郑渡村自行组织招标。综上，足以认定被告人王星道主观上明知案涉158株杨树未取得林木采伐许可证，并在此情况下，仍然组织对外招标出售案涉林木，最终导致158株杨树被砍伐，其依法应当承担相应的责任。2.关于被告人郑存权的辩护人提出其不构成滥伐林木罪的问题。经查，被告人郑存权作为郑渡村具体负责申办林木采伐许可手续及对外招标联络工作的人员，明知蒋东圩段林木未取得林木采伐许可证，仍然参与组织案涉树木的招标出售，将未取得林木采伐许可证的158株杨树列入招标出售范围，未如实向投标人说明该158株杨树未取得采伐许可证的情况，使投标人均误认为案涉树木已由郑渡村办理好林木采伐许可证，并最终由中标人在不知情的情况下将案涉林木予以采伐，其行为已构成滥伐林木罪。对于其辩护人提出的该项辩护意见，本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十五条第二款、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第六十七条第三款、第六十九条、第七十七条第一款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款，《最高人民法院》第五条、第六条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下：一、撤销江苏省宝应县人民法院（2019）苏1023刑初215号刑事判决对被告人王星道判处有期徒刑七个月，缓刑一年中的缓刑部分。撤销江苏省宝应县人民法院（2018）苏1023刑初513号刑事判决对被告人郑存权判处有期徒刑六个月，缓刑一年中的缓刑部分。二、被告人王星道犯滥伐林木罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币四千元，连同前罪所判有期徒刑七个月，决定执行有期徒刑一年，缓刑一年六个月（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算，已经执行的缓刑考验期予以扣减），并处罚金人民币四千元（已缴纳）。被告人郑存权犯滥伐林木罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币四千元，连同前罪所判有期徒刑六个月，决定执行有期徒刑一年，缓刑一年六个月（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算，已经执行的缓刑考验期予以扣减），并处罚金人民币四千元（已缴纳）。三、被告人王星道、郑存权分别向本院缴纳的生态修复费用人民币三千元（暂存于本院），用于生态环境修复。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省南京市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  李会利人民陪审员  冯 俊人民陪审员  胡 燕二〇一九年十二月三十日法官 助理  张 弦见习书记员  翟季姝