河北省故城县人民法院 行 政 判 决 书 （2019）冀1126行初31号 原告潘某某，男，1951年12月6日出生，汉族，住山东省武城县。 被告故城县公安局。 法定代表人杨磊，故城县公安局局长。 委托诉讼代理人王会芝，故城县公安局法制大队教导员。 第三人故城县公安局郑口派出所。 负责人王峰，故城县公安局郑口派出所所长。 委托诉讼代理人张延明，故城县公安局郑口派出所副所长。 原告潘某某与被告故城县公安局及第三人故城县公安局郑口派出所（以下简称：“郑口派出所”）因行政撤销纠纷一案，于2019年11月4日向本院提起行政诉讼。我院受理后向被告及第三人送达了起诉状、应诉通知书及参加诉讼通知书，依法组成合议庭，于2019年12月4日公开开庭审理了本案。原告潘某某、被告故城县公安局委托诉讼代理人王会芝及第三人郑口派出所委托诉讼代理人张延明均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告潘某某诉称：一、请求人民法院依法责令撤销河北户口；二、被告和第三人承担本案的诉讼费。事实与理由：被告非法给我落入户口。违犯国家法律政策，公安部规定：双户口的取销本人有选择权，注销非法取得的户口，这是双户口的取缔政策。被告第一次注销我河北户籍是正确的选择，山东注销我的户口没按以上法律政策，注销我的户籍是非法的。而被告私自恢复我河北户口是违犯国家法律规定的，被告不承认违法,辨说国家有文件给你恢复户口的政策。在这里我问：被告拿出红头文件来我才认可,国家法律规定,地方政策要服从国家上级的政策，所以被告非法给我落的河北户口应该取销。我还要恢复我的山东原始户口。综上所述,依法按国家规定,责令取销河北户口,回山东要的原始户口。 被告故城县公安局辩称：一、武城县公安局发函至我所,因潘某某在山东省武城县虚作假非法迁移户口，我所依据公安部《关于对弄虚作假非法落户被注销户口人员在原迁出地恢复户口有关问题的批复》（公治（2006）360号）规定，补录潘某某补录户口适用法律正确。上述事实经本局证实,依据公安部《关于对弄虚作假非法落户被注销户口人员在原迁出地恢复户口有关问题的批复》（公治（2006）360号）规定，程序合法的情况下，补录潘某某户口程序合法，适用法律正确，请求人民法院依法驳回诉讼请求。办理户口是郑口派出所的职责，公安局不管理户口的事情，办理是郑口派出所办理，审核是故城公安局户政股审核。 第三人郑口派出所述称：一、武城县公安局发函至我所，因潘某某在山东省武城县虚作假非法迁移户口，我所依据公安部《关于对弄虚作假非法落户被注销户口人员在原迁出地恢复户口有关问题的批复》（公治（2006）360号）规定，补录潘某某补录户口适用法律正确。上述事实经本局证实，依据公安部《关于对弄虚作假非法落户被注销户口人员在原迁出地恢复户口有关问题的批复》（公治（2006）360号）规定，程序合法的情况下，补录潘某某户口程序合法，适用法律正确，请求人民法院依法驳回诉讼请求。 被告故城县公安局提交的证据如下：证据由第三人提交。 第三人郑口派出所提交证据如下：证据一、原告的准迁证和迁移证、村委会证明，证明山东省武城县的户口为原始户口；证据二、原告的申请，证明本人申请删除郑口后办户口；证据三、甲马营派出所的函，证明原告的户口为违规户口；证据四、武城县公安局两个红头文件，证明原告的户口为违规落户，按照德州的户口登记管理规范和相关法律依据应删除山东户口；证据五、武城县红头文件，证明原告的户口为骗取准迁证办理的。 原告潘某某提交证据如下：证据一、山东省武城县刑事判决书（2018）鲁1428刑初65号，判决书第十页“潘某某在山东省没有地也没有房，在河北省故城县前排村没有房，有8亩口粮田，这8亩口粮田是其奶奶、父亲、兄弟及其家9口人共计12口人的口粮田。潘某某的儿子潘继立在甲马营镇、故城县前排村没有房产、土地，他结婚以后一直在石家庄辛集市做生意，过年的时候才回来。上述证据具有合法性、客观性、关联性、认定为有效证据。”派出所说我大人孩子在河北应落入河北，我儿子落在山东甲马营，我也应该落入山东甲马营；证据二、武城县人民政府复议决定书（2019）21号，第三页“2019年7月11日武城公安局给河北省故城县公安局‘关于协助处理潘某某户口的函’、邮寄证明、对潘某某、丁洪军、潘家长的询问笔录、委会证明的复印件”,我认为是山东公安局让故城县公安局协助办理户口问题，没有说让他办落户问题；证据三、武城县公安局关于潘某某信访事件不予受理答复书，说明我是恢复户口不是落户口；证据四、我的起诉书一份，起诉武城县政府、武城县公安局、甲马营派出所，证明我的准迁证是真的，现在武城县法院还没有立案；证据五、2019年7月8日武城县公安局的注销告知书；证据六、释放证明书，证明郑口派出所必须有这个才能给办理户口。 原告潘某某对第三人故城县公安局郑口镇派出所提交证据质证意见是：我对第三人提交的证据不认可，理由是说我准迁证是骗取的，能骗取吗，没有手续能给出准迁证吗，山东户口早就撤销了，郑口派出所把山东身份证号落成了河北户口了，我儿子四月份在山东把户口恢复了。 第三人对原告潘某某提交证据质证意见是：证据一、刑事判决书判的是潘某某诈骗的事情没有涉及户口的事情；证据二、协助是是协助武城县公安局解决原告户口的问题；证据三、不予受理答复书证明原告告的不合理；证据四、原告起诉的不属实，不给予立案；证据五、给原告注销告知书合法，有法律依据；证据六、释放证明是释放人员到派出所报到的手续，现在服刑人员不注销户口了，不是落户的手续了。我们是为原告恢复户口，而不是落户口。原告想恢复山东户口，原告去找山东，现在恢复户口不是依据山东的规定，是根据公安部《关于对弄虚作假非法落户被注销户口人员在原迁出地恢复户口有关问题的批复》（公安【2006】360号办理）的。 被告对原告潘某某提交证据质证意见是：同第三人的质证意见。对原告提交的证据六、释放证明是在监狱里刑满释放人员，至于落户口不是必须的依据。 本院对上述证据认证意见是：对被告提交的证据，本庭认为真实、合法，能够证明案件事实，本庭予以采信。 对原告提交的证据，被告及第三人对其真实性均未提出异议，对其真实性予以确认。 经审理查明，2018年1月22日，武城县公安局甲马营派出所向第三人郑口派出所出具关于潘某某户口注销原因的补充函一份，内容为：“关于潘某某户口注销原因的补充函故城县公安局郑口派出所：你所要求甲马营派出所出具潘某某户口注销依据，现回复如下：经派出所调查核实，潘某某及其子女都不是甲马营人，在没有承包地和居住房屋，也从没有在居住过，人户分离，属于违规落户，武城县公安局根据《德州市户口登记管理规范》第五十五条（公民户口迁移，遵循实际居住、人户一致和条件准入原则）和五十七条（公民之间的投靠迁移包括父母投靠成年子女、子女投靠父母和夫妻投靠）,以及第六十九条（公民实际居住生活在农村，拥有宅基地使用权和土地承包经营权，并且以农林牧渔也为主要生活来源的，由村委会全体成员签字后加盖公章，可以申请将户口迁入农村）的规定，及《山东省户口登记管理规范》第五十四条公民弄虚作假非法迁移落户的，按照公安部《关于对弄虚作假非法落户被注销户口人员在原迁出地恢复户口有关问题的批复》（公治（2006）360号）办理。于2017年11月9日将其（潘某某，身份证号码为371428××××××××××××）在武城县的户口给予了注销。武城县公安局甲马营派出所2018年1月12日”。同日，武城县公安局甲马营派出所向第三人郑口派出所出具关于要求潘继立户口迁回原籍的函一份，内容为：“武城县公安局关于要求潘继立户口迁回原籍的函故城县公安局郑口派出所：武城县公安局在工作中发现潘继立（371428××××××××××××）,其祖父辈就在河北省故城县定居，其父亲潘某某及其本人都是在前排村生人，其承包地，住宅房屋，都在前排村，妻子王书焕（131126××××××××××××）及其子潘志越（131126××××××××××××）的户籍都在故城县郑口镇派出所，居住地在郑口镇前排村。经对甲马营镇的村支书及村委会成员询问，称没有这个人，也都不认识潘继立，在也没有承包地和居住房屋，也从没有在居住过，属于违规落户。现要求通知潘继立，将其户口迁回原籍河北省故城县郑口镇。武城县公安局甲马营派出所2018年1月22日”。2019年7月8日，武城县公安局向原告潘某某出具了户口注销告知书，内容为：“户口注销告知书潘某某居民：经调查核实，你于1996年7月8日以回原籍的理由骗取武城县公安机关签发的准迁证，从河北省故城县迁至我县甲马营镇办理的户口，属于违规落户，根据《国务院批转公安部关于处理户口迁移的规定的通知》（国发［1977］140号）规定,已被依法注销；根据公安部《关于对弄虚作假非法落户被注销户口人员在原迁出地恢复户口有关问题的批复》（公治（2006）360号）文件规定，请立即携带户口本、居民身份证前往原户口迁出地恢复户口。”2019年7月11日，武城县公安局向故城县公安局户政科出具关于协助处理潘某某户口的函一份，内容为：“武城县公安局关于协助处理潘某某户口的函河北省故城县公安局户政科：潘某某，原户籍所在地为河北省故城县，其祖父辈就在河北省故城县定居，其承包地，住宅房屋，都在前排村，全家都在郑口镇前排村居住。于1970年1月份在河北省故城县武装部入伍，于1971年2月份退伍，退役后回郑口镇前排村务农至今。潘某某因诈骗罪于2018年11月9日经山东省武城县人民法院判处有期徒刑1年3个月，于2019年6月27日刑满释放。为了孩子在武城二中上学，潘某某于1996年7月8日以回原籍的理由骗取了武城县公安机关签发的准迁证，将户口从河北省故城县迁至我县甲马营镇，经派出所调查核实，潘某某及其子女在没有承包地和居住房屋，也从没有在实际居住过，属于违规迁移落户，根据《国务院批转公安部关于处理户口迁移的规定的通知》（国发［1977］140号）规定，武城县公安局于2017年11月9日将潘某某在武城县甲马营派出所的户口依法注销。按照公安部《关于对弄虚作假非法落户被注销户口人员在原迁出地恢复户口有关问题的批复》（公治（2006）360号）文件规定，请你处为潘某某恢复户口附件：潘某某户口信息武城县公安局2019年7月11日潘某某，男，汉族，出生日期1951年12月6日。原身份证号码3714281951××××××××”。原告潘某某于2019年11月4日向本院提起诉讼，要求1、请求人民法院依法责令撤销河北户口;2、被告和第三人承担本案的诉讼费。 本院认为，县级以上公安机关户政管理部门和具有户口管理职能的公安派出所具体负责本辖区的户口登记管理工作。被告及第三人根据武城县公安局向其出具的《关于协助处理潘某某户口的函》的要求以及根据公安部《关于对弄虚作假非法落户被注销户口人员在原迁出地恢复户口有关问题的批复》（公治（2006）360号）的规定，对原告潘某某河北户口进行了恢复，其行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，依法应予支持。原告要求故城县公安局撤销其河北户口，无事实及法律依据，不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告潘某某的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告潘某某负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省衡水市中级人民法院。 审 判 长  魏全良 人民陪审员  王 华 人民陪审员  李某某 二〇一九年十二月二十三日 书 记 员  陈荣荣