广西壮族自治区宁明县人民法院 行 政 判 决 书 （2019）桂1422行初20号 原告林满光，男，1956年1月8日出生，壮族，住所地广西宁明县东安乡百合林场宿舍9号，现住广西宁明县。 委托代理人林昱威，男，1983年12月10日出生，壮族，住所地广西宁明县，系原告林满光的儿子。 被告宁明县社会保险事业局，住所地广西宁明县城中镇兴宁大道东劳动大厦。 法定代表人梁瞻甫，局长。 委托代理人吕远森，该局副局长。 被告宁明县人力资源和社会保障局，住所地广西宁明县城中镇兴宁大道东劳动大厦。 法定代表人何忠强，局长。 委托代理人朱汝明，该局退休股干部。 委托代理人吕远森，宁明县社会保险事业局副局长。 原告林满光不服被告宁明县社会保险事业局（以下简称：宁明县社保局）、宁明县人力资源和社会保障局（以下简称：宁明县人社局）劳动和社会保障行政确认及行政复议一案，于2019年8月20日向本院提起行政诉讼。本院于2019年8月20日受理后，依法向被告送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书等应诉材料。本院依法组成合议庭，于2019年9月17日公开开庭审理了本案。原告林满光的委托代理人林昱威，被告宁明县社保局的委托代理人吕远森，宁明县人社局的委托代理人朱汝明、吕远森到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告宁明县社保局于2019年5月27日作出《关于林满光养老保险待遇的复查决定书》，认为林满光于2015年11月向其提出申请领取养老金，其核定林满光的养老金自2015年12月开始发放正确。宁明县人力资源和社会保障局于2019年8月2日作出宁人社行复决字【2019】2号《行政复议决定书》，认为宁明县社保局作出的《关于林满光养老保险待遇的复查决定书》认定事实清楚、适用法规正确，维持《复查决定书》。 原告林满光诉称，原告于1976年9月被招为国营派阳山林场工人，招工登记表记载原告的出生时间为1953年11月。由于原告林满光的工作单位百合林场对档案管理不善，致使林满光在2013年11月达到退休年龄时未向宁明县社保局申请办理退休领取养老金。2015年7月2日，林满光到宁明县林业局查阅档案得知自己最初工作档案记载的出生日期为1953年11月，后百合林场于2015年11月17日为林满光申请办理领取基本养老金。宁明县社保局经核查林满光的档案后，以1953年11月的出生日期核定办理养老保险待遇。林满光于2013年11月年满60周岁达到法定退休年龄，应从2013年12月份始发基本养老金，宁明县社保局于2019年5月27日作出的《关于林满光养老保险待遇的复查决定书》中核定林满光基本养老金始发时间为2015年12月有误。宁明县人社局作出的《行政复议决定》认为，百合林场于2015年11月才为林满光申请领取基本养老金，林满光的基本养老金始发时间应为2015年12月，宁明县社保局对林满光的养老保险始发时间核定正确。原告认为，宁明县人社局是在推卸责任。原告为此诉至法院，要求判决：一、撤销被告宁明县社保局作出的《关于林满光养老保险待遇的复查决定书》和宁明县人社局作出的《行政复议决定书》；二、被告按照每月2450元补发林满光2013年12月至2015年12月的养老金，共计58800元。 被告宁明县社保局辩称，关于养老金始发时间问题，按照政策文件规定，当事人在达到退休年龄后应向社保经办机构提出申请领取养老金，社保经办机构在审核核定后予以发放，且当事人在达到退休年龄后还可以继续缴费，直到其向社保经办机构申请领取养老金。宁明县社保局作出的《关于林满光养老保险待遇的复查决定书》及宁明县人社局作出的《行政复议决定书》认定的事实清楚、适用法律正确、程序合法，请求法院驳回原告的诉讼请求。 被告宁明县人社局辩称，其答辩意见与宁明县社保局一致。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：对被告宁明县社保局提交的领取基本养老金申请表，该证据客观真实，予以确认。 经审理查明，原告林满光于1976年9月29日被宁明县计划委员会批准招为派阳山林场工人，林满光的身份证记载的出生日期为1956年1月8日，但其初始工作档案《招工登记表》记载的出生日期为1953年11月1日。1977年1月至2月，林满光被调往百合林场工作，1977年3月至1978年上半年在那浦分场从事营林工作，1978年下半年至1979年在那关分场从事营林工作，1980年至2003年在那浦分场从事营林工作，2004年因身体差弱原因办理内退。2015年7月2日，林满光得知自己初始工作档案记载的出生日期为1953年11月1日出生。2015年11月17日，国营宁明县百合林场为林满光申请办理领取基本养老金核定手续。宁明县社保局于2016年3月23日作出《基本养老金核定表》，认定林满光的计算缴费年限起始年月为1976年9月，累计缴费年限为39.25年即缴费年限计算至2015年11月，核定林满光自2015年12月起每月基本养老金按2431.8元发放。原告认为，由于国营百合林场对职工档案管理不善，导致原告在2013年11月达到退休年龄时未申请领取基本养老金，遂向宁明县社保局提出申请，要求将原告的养老金始发时间更正为2013年12月。宁明县社保局于2019年5月27日作出《关于林满光养老保险待遇的复查决定书》，认为因林满光的工作单位国营百合林场未加强档案管理，致使林满光于2013年11月达到退休年龄时未申请领取养老金，百合林场于2015年11月才为林满光申请领取养老金，其核定林满光的养老金自2015年12月开始发放正确。林满光不服，向宁明县人社局申请行政复议，宁明县人社局于2019年8月2日作出宁人社行复决字【2019】2号《行政复议决定书》，认为宁明县社保局作出的《关于林满光养老保险待遇的复查决定书》认定事实清楚、适用法规正确，予以维持。原告林满光不服，于2019年8月20日向本院提起行政诉讼，提出诉请如前。 本院认为，职工参加企业职工基本养老保险，有权依法享受职工退休养老保险待遇，该项权利受法律保护。根据广西壮族自治区人力资源和社会保障厅于2011年7月15日下发的《关于规范参加企业职工基本养老保险人员基本养老保险核定有关问题的通知》规定，参加企业职工基本养老保险人员达到法定退休年龄并且符合领取基本养老金条件的，由有关用人单位代为直接向社会保险经办机构申请领取基本养老金。宁明县社保局系宁明县区域办理职工退休养老待遇核定、支付基本养老金的社会保险经办机构，具有对原告的退休养老保险待遇作出核定、支付的职权。 广西壮族自治区劳动和社会保障厅于2007年11月27日发布的《广西壮族自治区劳动和社会保障厅关于做好我区企业职工基本养老保险工作有关问题的通知》（桂劳社发(2007)248号）第二条规定：“已参加企业职工基本养老保险的参保人员，达到国家法定退休年龄或申请领取基本养老保险待遇年龄，累计缴费年限（含视同缴费年限）满15年或以上，且实际缴费年限满5年的，由本人自愿申请，可向社会保险经办机构申请办理按月领取基本养老保险待遇手续。社会保险经办机构按参保人员终止缴费时国家和自治区政策有关规定计算其基本养老金，从参保人员办理申请领取养老保险待遇手续并被核准之下月起发放。本人有继续缴纳基本养老保险费意愿的，可继续参保缴费至本人自愿申请领取基本养老保险待遇之月止。参保缴费方式可由用人单位或个人根据实际情况选择。”根据前述规定，当事人在达到法定退休年龄后仍然可以继续缴纳基本养老保险费，直到向社保经办机构申请领取养老金，社保经办机构在接到当事人的申请后，经审核核定后才发放养老金。本案中，原告林满光于2013年11月达到法定退休年龄，但其当时并不知晓自己已年满60周岁，也未向宁明县社保局申请领取基本养老金。直至2015年7月，原告得知自己达到退休年龄的时间为2013年11月，才在2015年11月向宁明县社保局申请领取养老金。宁明县社保局接到林满光的领取申请后核定林满光自2015年12月开始发放养老金，符合上述法律法规的规定。综上，宁明县社保局作出的《关于林满光养老保险待遇的复查决定书》认定事实清楚，适用法律准确，处理结果并无不当。宁明县人社局作出的《行政复议决定书》予以维持，符合法律规定。原告诉请撤销上述《复查决定书》和《行政复议决定书》，并要求被告补发2013年12月至2015年12月的养老金58800元，无事实和法律依据，本院不予支持。 综上所述，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决如下： 驳回原告林满光的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告林满光负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于崇左市中级人民法院。 审 判 长  梁 松 人民陪审员  农建东 人民陪审员  农玉寒 二〇一九年十二月十八日 书 记 员  谢璐嘉