四川省三台县人民法院 刑 事 判 决 书 (2019)川0722刑初382号 公诉机关三台县人民检察院。 被告人张天富，男，生于1970年4月28日，汉族，四川省三台县人，专科文化，原三台县安居镇××佛寺村村主任，住四川省三台县安居镇。因涉嫌挪用资金罪，2019年11月1日被本院决定取保候审。现在家。 三台县人民检察院以三检刑诉（2019）199号起诉书指控被告人张天富犯挪用资金罪，于2019年11月1日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，实行独任审判，于2019年11月12日公开开庭审理了本案，经审理发现有不宜适用简易程序的情形，转为普通程序，于2019年12月9日再次公开开庭审理了本案。三台县人民检察院指派检察员白朋明出庭支持公诉，被告人张天富到庭参加诉讼。现已审理终结。 三台县人民检察院指控：2014年5月12日，三台县林业局与三台县五根柏藤椒种植专业合作社（以下简称五根柏合作社）签订《三台县2014年省级财政现代林业产业发展资金项目承包合同》，由五根柏合作社在三台县安居镇××佛寺村实施该项目。项目包括藤椒新造种植，修建林区生产便道1.6公里，其中生产便道财政补助标准为每公里8万元，补助资金共计12.8万元。2015年1月8日，被告人张天富作为安居镇××佛寺村村主任代表村民委员会与五根柏合作社签订《工程施工合同》，五根柏合作社将该1.6公里生产便道建设工程交与大佛寺村委会实施。后村委会又将该工程交与杨某具体施工。2016年2月，大佛寺村委会向生产梓州农业科技开发有限公司（五根柏合作社股东，以下简称梓州公司）申请作业便道工程款，梓州公司同意按照合同约定支付工程款的80%。因办理当天张天富未带村公用账户，张天富与原大佛寺村支部书记黄某提出将工程款转入张天富三台县农村信用联社安居分社个人账户，梓州公司表示同意，二人向梓州公司提供了以大佛寺村委会名义出具的委托书，委托五根柏合作社将应付村委会的工程款转入账号为62×××62的张天富个人账户。2016年2月4日，五根柏合作社向张天富该账户中转入101040元。资金到账后，张天富于2016年2月5日从该笔资金中取现3万元，于3月1日分两次分别取现4万元、3万元，共计10万元全部归个人使用。 2018年初，张天富给大佛寺文书代某3万元现金用于支付本村藤椒种植人工工资和村环境综合整治等费用。2018年11月15日、16日、12月11日，张天富向杨某支付生产便道工程款共计5万元。2018年12月25日，三台监察委员会对张天富涉嫌违法问题进行初步核实后，2019年2月23日张天富将剩余21040元转入大佛寺村委会公用账户。 被告人张天富到案后自愿如实供述自己的罪行，挪用资金在案发前已全部归还。 公诉机关认为，被告人张天富利用职务便利，挪用本单位资金归个人使用，数额较大、超过三个月未归还，其行为构成挪用资金罪，建议依法判处拘役三个月，缓刑四个月。 为支持上述指控，公诉机关提出了书证，证人黄某、杨某、代某等证言，被告人张天富的供述与辩解，户籍证明等证据证实。 被告人张天富对公诉机关指控的事实、罪名及量刑建议无异议，无辩解，其自愿认罪认罚并签字具结。在开庭审理前，由值班律师敬华平为被告人张天富提供了法律帮助。 经审理查明，2014年5月12日，三台县林业局与三台县五根柏藤椒种植专业合作社（以下简称五根柏合作社）签订《三台县2014年省级财政现代林业产业发展资金项目承包合同》，由五根柏合作社在三台县安居镇××佛寺村实施该项目。项目包括藤椒新造种植，修建林区生产便道1.6公里，其中生产便道财政补助标准为每公里8万元，补助资金共计12.8万元。2015年1月8日，被告人张天富作为安居镇××佛寺村村主任代表村民委员会与五根柏合作社签订《工程施工合同》，五根柏合作社将该1.6公里生产便道建设工程交与大佛寺村委会实施。后村委会又将该工程交与杨某具体施工。2016年2月，大佛寺村委会向生产梓州农业科技开发有限公司（五根柏合作社股东，以下简称梓州公司）申请作业便道工程款，梓州公司同意按照合同约定支付工程款的80%。因办理当天张天富未带村公用账户，张天富与原大佛寺村支部书记黄某提出将工程款转入张天富三台县农村信用联社安居分社个人账户，梓州公司表示同意，二人向梓州公司提供了以大佛寺村委会名义出具的委托书，委托五根柏合作社将应付村委会的工程款转入账号为62×××62的张天富个人账户。2016年2月4日，五根柏合作社向张天富该账户中转入101040元。资金到账后，张天富于2016年2月5日从该笔资金中取现3万元，于3月1日分两次分别取现4万元、3万元，共计10万元全部归个人使用。 2018年初，张天富给大佛寺文书代某3万元现金用于支付本村藤椒种植人工工资和村环境综合整治等费用。2018年11月15日、16日、12月11日，张天富向杨某支付生产便道工程款共计5万元。2018年12月25日，三台监察委员会对张天富涉嫌违法问题进行初步核实后，2019年2月23日张天富将剩余21040元转入大佛寺村委会公用账户。 被告人张天富到案后自愿如实供述自己的罪行，挪用资金在案发前已全部归还。 另查明，被告人张天富挪用资金期间的资金占用利息分段计算总金额为11879.43元。 上述事实，有经庭审质证、确认的下列证据证实，足以认定： 1.中共三台县纪律检查委员会关于移送安居镇××佛寺村村民委员会原主任张天富相关案件线索的函、接处警登记表、受案登记表、立案决定书，证实案件来源、案件揭发情况。 2.到案经过说明，证实被告人张天富系经传唤到案。 3.接收证据材料清单、工程建设承包合同、借条，证实杨某与大佛寺村签订虚假工程建设承包合同以及虚假借条的情况。 4.调取证据通知书、调取证据清单、记（转）账凭证、收款凭证、藤椒管理务工补贴表、领条、总分类账，证实2018年4月13日，梓州公司将剩余的25600元道路工程款转入大佛寺村委会集体账户；证实支付2016年-2017年大佛寺村藤椒管理费及2015年、2018年环境治理费共计33290元。 5.调取证据清单、农村“三重一大”事项集体决策制度、村“一事一议”制度，证实大佛寺村集体决策制度等情况。 6.协助查询财产通知书、张天富银行流水，证实2016年2月4日，五根柏合作社将作业便道工程款101040元转入张天富个人账。2016年2月5日张天富从中取现3万元，于3月1日分两次分别取现4万元、3万元。2019年2月23日，张天富将剩余21040元工程款转入大佛寺村集体账户。 7.调取证据通知书，调取证据清单，四川省林业厅、四川省财政厅关于2014年现代林业产业发展资金项目实施的指导意见及附件，三台县安居镇人民政府关于申报2014年度现代林业产业发展项目的请示等相关文件，三台县自然资源局关于大佛寺村作业道路支付情况的说明、项目资金拨付申请表、进账单、三台县2014年省级财政现代林业产业发展资金项目实施方案，证实三台县大佛寺村作业道路申报及审批情况及该道路工程款资金拨付情况。 8.调取证据通知书、调取证据清单，营业执照，三台县林业局验收报告，付款发票、付款汇签单、中国农业银行结算业务申请书，委托书，工程施工合同，证实梓州公司、五根柏合作社的身份情况及大佛寺村作业便道经过验收付款等情况。 9.调取证据通知书、调取证据清单，三台县安居镇县镇人大代表名单等选举文件，中共三台县安居镇委员会关于黄某、张天富的情况说明，三台县安居镇人民代表大会主席团公告，证实黄某、张天富于2019年1月31日申请辞职，安居镇党委同意黄某、张天富的辞职申请并公布，2019年9月27日安居镇召开安居镇第十九届人大代表第七次会议审议通过张天富辞去安居镇第十九届人大代表职务。 10.证人黄某证言，证实自己和张天富在分别担任大佛寺村支部书记、村主任的期间，2015年1月份，翼火藤椒种植专业合作社（简称翼火合作社）与梓州公司签署了合作协议。协议签署后，梓州公司在大佛寺村要修建一条1.6公里，总造价12.8万元的作业便道，五根柏合作社就把作业便道工程交给大佛寺村委会修建。村两委商定后，将该工程交给杨某进行修建，没有与杨某签订合同，口头与其约定作业便道7万元1公里，道路总价11.2万元。几个月后，杨某将作业便道路基整好、压平，并修好了道路两侧排水沟，埋好了涵管，做了5、6万个工程量，雨季时路基被冲垮了，工程就没有继续。2015年7月，梓州公司让张天富把修建作业便道的工程款税票交去。2016年2月1日，自己和张天富一起去梓州公司找到总经理黎某，黎某说工程款已经下来了，要打到村集体账户，因当天张天富没有带集体账户，梓州公司同意后，村两委盖了章出具委托书，让梓州农业将工程款打到张天富私人信用社账户，2016年2月4日，张天富告诉自己工程款已转到他私人账户上了，是工程款总造价的百分之八十，有十万元零点。自己和张天富商量这笔钱先拖一阵，尽量多留些给村集体使用。这笔钱存在张天富私人账户后，自己只知道2018年初他支付了一笔大佛寺村村民种植藤椒的工资3万元。2018年10月县纪委调查这笔钱的时候，自己问张天富这笔钱还在不在，张天富说他搞装修工程已经支用了，这时自己才知道张天富把剩下的钱都挪用了。自己和张天富怕纪委追责，受处分，就商量给杨某几万工程款，让杨某在纪委承认拿走了全部工程款。自己和张天富找到杨某几次协商，同意给杨某拿5万元工程款，与杨某签订一个假的工程建设承包合同，合同造价12.8万元，合同时间签署在2015年4月10日，同时杨某要出具一张假的12.8万元的领条。张天富先后给杨某拿了5万元现金，为了让事情更逼真，张天富还给杨某打了两张假借条。 11.证人杨某证言，证实2015年初，张天富和黄某找到自己让自己负责修建村上藤椒作业便道，工程道路总长1.6公里，每公里造价8万元，总造价12.8万元，但村上要给村民藤椒种植维护的工资，所以只能按照每公里7万元来计算，总造价11.2万元，自己同意了。2015年4、5月份，自己就把便道路基挖平、压紧，路两边的排水沟挖通，埋好涵管。因为资金不足和雨季将路基冲烂了，自己将路基平整了，原来约定的工程造价就做不下来了。张天富和黄某让自己不忙管了，自己就没再修了。从那之后至2018年10月，自己多次找他们结算便道工程款，他们都推脱。2018年11月份，突然一天晚上，黄某和张天富一起找到自己，给自己拿了一份工程建设承包合同，让自己在上面签字。他们让自己承认这个工程自己拿了12.6万元（扣除2000税费），但是他们实际只给自己拿7.6万元（5万本案涉及的便道工程款，2.6万元村道工程款），说当天晚上要支给自己3万元现金，但同时自己要打9.6万元的领条。自己当时就将合同签了，还打了9.6万元的领条。但当天晚上没给自己这3万元现金。第二天自己去找张天富，并撕毁了9.6万元的领条，让张天富给自己打了7.6万元的借条，这样好平账。2018年12月初，张天富又给自己拿了2万元现金，到现在为止，就藤椒作业便道工程自己拿了5万元。 12.证人代某证言，证实2017年底，在村集体账户没钱的情况下，张天富给自己拿了3万元，用于支付2016年至2017年底期间，村民藤椒种植维护管理工资1.4万余元和大佛寺村环境综合整治费用1.43余万元，两项总计2.9765万元。大佛寺村是由安居镇政府请的代理会计帮忙做账，一般来说大佛寺村是一年半才做一次账，黄某和张天富当上村领导后，五年间大佛寺村才做三次账，所以，每个账单都可能存在上年的收入支出。 13.证人黎某证言，证实自己现任梓州公司总经理，梓州公司是五根柏合作社的股东，实际上是一个单位，一套班子两块牌子。2014年底，三台县林业局确定在安居镇××佛寺村种植藤椒项目，该项目包含配套的藤椒生产便道修建工程。梓州公司的五根柏合作社与三台县林业局签订了承包合同，由五根柏合作社指导种植藤椒，生产便道就委托大佛寺村两委自己联系施工方进行修建，并签订了合同。约2015年，林业局验收合格后，就将生产便道的款项转入梓州公司，梓州公司又将工程总价的80%金额102400元转入了五根柏合作社账户。大佛寺村书记黄某和主任张天富找到梓州公司要求支付道路工程款，他们给五根柏合作社提供了委托书，要求把款项转入张天富的个人账户，五根柏合作社按照他们提供的委托书和账号，将全部工程款的80%，实际101040元（扣除该村购买肥料款1360元）转入了张天富账户。2018年4月13日，梓州公司将剩余的25600元转到了大佛寺村委会的账户。 14.证人林某证言，证实自己为三台县安居镇党委副书记兼财政所所长。2014年，黄某和张天富担任大佛寺村干部后，向安居镇政府打报告争取藤椒项目，安居镇政府向林业局提出申请。2014年5月，三台县针对省级财政现代林业产业发展资金规划了在大佛寺村修建1.6公里的藤椒作业道，该项目由五根柏合作社进行实施，五根柏合作社又将该项目的具体施工交给大佛寺村委会。大佛寺村委会就将这个项目承包给杨某进行修建，因资金没有经过镇上，具体支付金额自己不清楚。现在每个村都有自己的集体账户，对于上级拨款和村上的集体资金都应当进入集体账户，集体账户一般由村主任保管，集体账户的几个印鉴，分别由村上的书记和主任保管，村上支付费用时由村书记在支出清单或附件上签字，由村主任从集体账户取钱后进行支付，最后村上将书记签字的支付凭证交由镇上的代理会计做账。 15.证人陈某证言，证实自己系张天富之妻，2018年底，张天富被纪委调查回来后，告诉自己说他把大佛寺村的藤椒生产作业便道的钱挪用了，并说他已经和黄某把挪用的钱支付了修生产便道的款项，剩余2万多元退回了大佛寺村的集体账户。张天富自己有个装修队，有一段时间家里因为资金周转不过来，要支付装修的材料和工资，但他说他有办法解决，纪委找他谈话后，他才告诉自己他把公家转到他私人账户上的修路款支付了装修材料款和人工工资款。 16.证人张某证言，证实自己从2017年开始帮张天富做装修，每个月的工资不一样，算下来每个月二、三千块钱。张天富是在安居周边场镇做室内装修，装修队一般只有3、4个工人，帮人装修房子，一般都是先垫付各类材料款，房子装修好验收了，房主才会结账。张天富在装修房子时，垫支了材料款等款项。在自己帮张天富至今，张天富的装修队经营情况一般，自己不清楚他的装修队有无盈利，只晓得他说现在生意不好做挣不到什么钱。结了工人工资后，他可能最多赚了点工钱。 17.证人秦某证言，证实自己是张天富装修队的工人，自己从2015年左右开始帮张天富搞装修，2016年2月至2019年2月期间，张天富装修队的经营状况不是很好，自己都是农闲时候去帮他，有些时候没接到工程都是闲起的，加上他是村干部，没多少时间去经营。自己不清楚张天富的工程队是否有盈利，只知道每次给自己发了工资，张天富都说没赚到钱。张天富的工程队的承包形式是包工包料，他一年接2、3家几万元的工程量。凭自己的经验，这几年除去支出和工人工资，张天富最多挣了点工钱。 18.被告人张天富供述与辩解，证实2014年初,自己和黄某相继担任大佛寺村村主任、支部书记，在安居镇政府的协调下，大佛寺村和庙进村、呈家村成立了翼火藤椒种植专业合作社（简称翼火合作社），自己担任法人。安居镇政府向林业局汇报争取了藤椒生产项目，2014年自己代表翼火合作社与梓州公司签订了藤椒种植回收合作协议。因藤椒生产种植项目包含了在大佛寺村修建生产作业便道，2015年1月8日，梓州公司将修建作业便道的工程交给了大佛寺村村委会，自己代表村委会与五根柏合作社签订了工程施工合同，该合同要求在大佛寺村修建作业便道1.6公里，每公里造价8万元，总计造价12.8万元。合同签订后，大佛寺村把修建作业便道的工程给杨某做，当时没有和杨某签订合同，只是口头上说，让他修建1.6公里作业便道，每公里给他造价7万元，一共11.2万元。杨某在2015年6、7月开始施工。2015年7月时，梓州公司通知自己去开工程的税票。杨某花了几个月的时间，把作业便道的地基和道路两边的排水沟做好后，就没有再按工程要求铺碎石路，这时，安居镇涨洪水把已经修建好的路面冲垮了，之后就没再动工修建。2016年2月1日，自己和黄某找到梓州公司的总经理黎某，黎某同意按照合同先支付工程款的80%即102400元，扣除藤椒种植肥料费1360元，实际拨付101040元，并叫自己出具村委会的公用账户用于打款，自己当时没有带公用账户，于是村委会和村支部盖公章出具委托书，委托梓州公司把工程款打到自己的私人信用社账户上。2016年2月4日，梓州公司将101040元工程款打到自己的信用社账户上，黄某和自己商量决定，钱先放自己的私人账户上，先不忙给杨某拿钱，这笔工程款尽量留下，作为村上的开支来使用。由于自己在承包装修工程，该信用社账户是自己的流动资金账户，里面的钱自己随时在支取，后来这笔工程款就支取完了。2018年初，村上要给工人发藤椒种植管理务工费，公用账户没有钱，自己和黄某商量后在工程款里拿了3万元出来给村上会计代某支付村民工资。2018年5、6月，梓州公司将作业便道的尾款2.56万元转到大佛寺村公用账户上。2018年10月，因被举报挪用村上公款，县纪委找自己和黄某谈话，当时自己二人没有承认，后害怕查到了被处分，黄某就问自己钱还在不在，自己就给他说自己做装修工程时，已经将剩下的7万元钱用了。黄某就叫自己尽快将这笔钱补回来，并商量让杨某来顶缸。2018年11月一天晚上，自己二人找到杨某，说给杨某拿3万元现金作为作业便道的工程款，11月底前给他拿2.6万元的村道路工程款，杨某要虚假出具9.6万元的工程款领条，当天晚上给杨某取了现金2万元，并说第二天把剩下的一万元取给他，为了把9.6万元领条的账做平，自己又给杨某打了7.6万元的欠条。但第二天一早，杨某到自己家中，将9.6万元的假领条撕毁了，随后要自己给5万元作为作业便道工程款，同时11月底再给他拿2.6万元的村道路工程款，自己和黄某商量后同意了。自己当天又取了1万元给杨某。2018年12月11日，自己又给杨某拿了2万元，同时将7.6万元的借条撕毁，重新换成了一张自己借杨某5.6万元的借条，2019年1月，自己把修村道路的工程尾款2.56万元也给了杨某。县纪委查清了自己、黄某和杨某签订虚假合同，杨某出具虚假领条的事实。2019年2月，自己把剩余的21040元作业便道工程款转到了大佛寺村公用账户，同时辞去了大佛寺村村主任的职务。自己挪用的资金贴补到工程队购买装修施工原材料，为当场现金交易，也没有任何凭证。自己工程队的经营状况，因没有会计、出纳，有没有盈利没人清楚，但是自己工人等知道自己没接多少工程，没挣到什么钱。 19.户籍证明等，证实被告人等身份情况。 审理过程中，本院认为公诉机关三台县人民检察院的量刑建议不当，建议调整量刑建议。三台县人民检察院以三检一部量建调（2019）48号量刑建议调整书调整量刑建议为判处被告人张天富拘役三个月。 本院认为，被告人张天富作为安居镇××佛寺村村主任，利用其职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用，数额较大且超过三个月未归还，其行为已构成挪用资金罪。公诉机关指控的事实、罪名成立。被告人张天富到案后如实供述，自愿认罪，案发后退出其挪用的全部资金，可酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十二条、第四十二条、第四十三条、第六十四条之规定，判决如下： 一、被告人张天富犯挪用资金罪，判处拘役三个月。 （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。） 二、责令被告人张天富退赔被害单位三台县安居镇××佛寺村村民委员会挪用资金期间资金占用利息11879.43元。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省绵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  周 颖 审 判 员  雷正龙 人民陪审员  张 鸿 二〇一九年十二月二十五日 法官 助理  刘 敏 书 记 员  康 林