宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院行政裁定书（2019）宁03行终23号上诉人（原审原告）张小波，住宁夏回族自治区固原市。被上诉人（原审被告）吴忠市公安局太阳山移民开发区分局。法定代表人魏升，局长。委托代理人王亚洲，宁夏昊德律师事务所律师。特别授权代理。上诉人张小波因吴忠市公安局太阳山移民开发区分局（以下简称吴忠市公安局太阳山分局）治区吴忠市红寺堡区人民法院（2019）宁0303行初7号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。一审经审理查明，2015年4月9日16时21分，×××号车辆在吴忠市太阳山移民开发区昌盛街与金环路路口违反禁令标志，被交通技术监控记录，记3分并处罚款100元。吴忠市公安局太阳山分局在做信息录入时因工作失误将上述违法信息录入登记在马军虎名下实际所有人为张小波的×××号货车的违法信息内。2015年5月，张小波发现此情况后致电吴忠市公安局太阳山分局，要求消除上述违法信息,吴忠市公安局太阳山分局在网上消除该信息时因系统出现乱码未能及时消除。2018年3月，张小波书面申请吴忠市公安局太阳山分局消除错误录入张小波车辆的违法信息，并将其车辆因连续三个审验周期未检验而被强制注销恢复正常状态。吴忠市公安局太阳山分局在申请上级部门处理过程中，张小波提起行政诉讼。本案在诉讼过程中，吴忠市公安局太阳山分局经报上级部门审批将错误录入张小波车辆的违法信息删除，并将张小波已被强制注销的车辆恢复正常状态，并协调固原市道路运输管理局对张小波车辆逾期未检验不予行政处罚，对张小波车辆北斗费用不予追缴，对张小波车辆审验手续按照要求及时办理。一审法院认为，吴忠市公安局太阳山分局于2015年4月9日因工作失误将他人车牌号为×××车辆违法信息录入到张小波所有的车牌号为×××车辆信息内，张小波当庭陈述其2015年5月参加车辆年检时得知此情况，并致电吴忠市公安局太阳山分局要求消除，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外”规定，张小波应当自2015年5月起六个月内提起诉讼，而张小波2019年5月20日才提起诉讼，已超过起诉期限。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第十三条第一款：“……对提供机动车行驶证和机动车第三者责任强制保险单的，机动车安全技术检验机构应当予以检验，任何单位不得附加其他条件。对符合机动车国家安全技术标准的，公安机关交通管理部门应当发给检验合格标志”的规定，张小波车辆有违法信息并不影响该车辆的检验，吴忠市公安局太阳山分局将×××号车辆的违法信息错误录入张小波的×××号货车的违法信息内，对张小波未造成实质影响，张小波以其车辆被错误录入违法信息，三年未检验，致车辆被强制注销，给其造成损失为由要求吴忠市公安局太阳山分局赔偿，亦无法律依据，且根据吴忠市公安局太阳山分局提交的过车记录等证据显示，张小波车辆并非处于停运状态。吴忠市公安局太阳山分局因工作失误将他人车牌号为×××车辆违法信息录入到张小波×××车辆信息内，并非其真实意思表示，亦非故意，根据《道路交通安全违法行为处理程序规定》第二十一条第七项：“交通技术监控设备记录或者录入道路交通违法信息管理系统的违法行为信息，有下列情形之一并经核实的，应当予以消除：（七）记录的机动车号牌信息错误的”规定，张小波对吴忠市公安局太阳山分局作出的上述行为可申请消除，根据当事人陈述及吴忠市公安局太阳山分局提交的证据，吴忠市公安局太阳山分局已消除了录入张小波车辆信息中的违法信息，且已将张小波车辆恢复正常状态。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款,《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第二项、第一百零一条第一款第二项、第二款之规定，裁定：驳回张小波的起诉。张小波缴纳的案件受理费50元，退还给张小波。上诉人张小波上诉请求：依法撤销（2019）宁0303行初7号裁定，改判支持上诉人一审诉讼请求第二项。事实和理由：一审对起诉期间和因果关系认定错误。被上诉人将车辆违章信息录入错误并导致上诉人车辆无法检验后曾出具过情况说明，该说明中有承诺内容，被上诉人承诺会报上级机关将录入错误信息予以消除，但并没有承诺最迟于何日可以消除，上诉人只能等待结果，故按照行政诉讼法相关规定本案的起诉期间应定为五年，上诉人起诉未超过起诉期间。本案被上诉人认可上诉人车辆未能检验是因为其执行原因造成，上诉人所诉请的损失应依法予以支持。被上诉人吴忠市公安局太阳山分局辩称，一审认定上诉人的起诉已经超过起诉期限正确。被上诉人于2015年4月6日因工作失误将×××的违章信息错误录至上诉人所使用的车辆，上诉人应该在2015年5月得知此情况后，六个月内提起诉讼，而上诉人2019年5月20日才提起诉讼，已超过起诉期限。上诉人要求确认被上诉人将车辆违章信息录入错误系违法行为的主张不能成立。被上诉人的工作瑕疵已经消除，不应认定为违法行为。且上诉人车辆有违法信息并不影响车辆的年检，上诉人如果及时处理违章信息，就不会导致车辆无法年检。被上诉人已经依据法律规定向一审法院提交证据，已证明上诉人要求赔偿265464元损失没有事实和法律依据。二审中，上诉人张小波未提交证据，被上诉人吴忠市公安局太阳山分局提交微信聊天记录截屏及信息查询照片两张，证明2019年6月12日被上诉人将张小波的涉案车辆违法信息恢复正常，2019年6月17日张小波给涉案车辆购买了保险，2019年6月20日涉案车辆进行了机动车检测。上诉人张小波质证对上述证据无异议。被上诉人提交的证据本院予以认定。二审审理查明，2019年6月12日，被上诉人吴忠市公安局太阳山分局将错误录入张小波所有的×××车辆违法信息恢复正常，并告知张小波。一审认定的事实有相应证据予以证实，本院予以确认。本院认为，被上诉人吴忠市公安局太阳山分局于2015年4月6日因工作失误将×××的违章信息错误录至上诉人张小波的×××车辆信息内，2015年5月，上诉人张小波发现后致电被上诉人，要求消除上述违法信息，2018年3月，张小波书面申请被上诉人消除错误录入张小波车辆的违法信息。经二审核实，被上诉人吴忠市公安局太阳山分局于2019年6月12日将错误录入张小波的×××车辆的违法信息恢复正常，并告知张小波。因被上诉人吴忠市公安局太阳山分局自2015年4月6日将×××的违章信息错误录至上诉人张小波的×××车辆信息的违法行为一直持续至2019年6月12日，故上诉人张小波于2019年5月20日提起行政诉讼，并未超过法律规定的起诉期限。一审以张小波起诉超过起诉期限，驳回张小波的起诉不当。依据《最高人民法院关于适用的解释》第一百零九条第一款规定，裁定如下：撤销宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区人民法院（2019）宁0303行初7号行政裁定；二、本案指令宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区人民法院继续审理。本裁定为终审裁定。审判长 马建萍审判员 贾玉宁审判员 马春燕 二〇一九年十二月十七日书记员 张 硕附：本案适用法律条文：最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第一百零九条第二审人民法院经审理认为原审人民法院不予立案或者驳回起诉的裁定确有错误且当事人的起诉符合起诉条件的，应当裁定撤销原审人民法院的裁定，指令原审人民法院依法立案或者继续审理。第二审人民法院裁定发回原审人民法院重新审理的行政案件，原审人民法院应当另行组成合议庭进行审理。原审判决遗漏了必须参加诉讼的当事人或者诉讼请求的，第二审人民法院应当裁定撤销原审判决，发回重审。原审判决遗漏行政赔偿请求，第二审人民法院经审查认为依法不应当予以赔偿的，应当判决驳回行政赔偿请求。原审判决遗漏行政赔偿请求，第二审人民法院经审理认为依法应当予以赔偿的，在确认被诉行政行为违法的同时，可以就行政赔偿问题进行调解；调解不成的，应当就行政赔偿部分发回重审。当事人在第二审期间提出行政赔偿请求的，第二审人民法院可以进行调解；调解不成的，应当告知当事人另行起诉。《中华人民共和国行政诉讼法》第十一条人民检察院有权对行政诉讼实行法律监督。