上海市浦东新区人民法院民 事 判 决 书（2019）沪0115民初91837号原告(反诉被告)：杜龙祥，男，1960年6月8日生，汉族，住上海市浦东新区。被告(反诉原告)：上海市浦东新区周浦镇瓦南村村民委员会，住所地上海市浦东新区。法定代表人：吴明，主任。委托诉讼代理人：谢健美，上海永乐律师事务所律师。委托诉讼代理人：钱婷，上海永乐律师事务所律师。原告杜龙祥与被告上海市浦东新区周浦镇瓦南村村民委员会(以下瓦南村村委会)土地租赁合同纠纷一案，本院于2019年11月7日立案受理，依法适用简易程序。案件审理期间，瓦南村村委会向本院提起反诉，本院受理后将本诉与反诉合并于2019年12月10日公开开庭进行了审理。杜龙祥，瓦南村村委会的委托诉讼代理人钱婷到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告杜龙祥向本院提出诉讼请求：1.判令被告瓦南村村委会向原告杜龙祥支付2019年4月1日止2020年3月31日一年土地租金人民币8,136元(以下币种相同)；2.判令被告瓦南村村委会支付原告杜龙祥租金利息损失(从2019年5月1日算至判决生效之日止，按照银行同期贷款利率计算)；3.判令被告瓦南村村委会向原告杜龙祥支付误工费2,000元。事实和理由：上海市浦东新区瓦南村4组地块2001、3003、3010共计4.54亩为集体土地，1999年由被告发包给原告家庭予以承包，承包期限从1999年10月1日至2029年9月30日，原告承包该土地用于种植粮食，是良田。2008年开始，原告将承包土地中地块名称为2001,面积1.45亩以及周边的自留地共计2.26亩土地(以下统称系争土地)出租给瓦南村村委会，瓦南村村委会每年向原告支付土地租金，租期至承包期满。被告承租后出租给周浦镇农业发展中心作育秧基地。2019年4月1日起，被告不再向原告支付土地租金，被告表示周浦镇农业发展中心搭建的建筑物被认定为违章已被拆除，租赁无法继续履行，周浦镇农业发展中心不再向瓦南村村委会支付租金，瓦南村村委会也没有钱支付给原告，要将土地归还于原告。原告认为，系争土地出租给被告，原告要求继续履行，系争土地原告收回无法进行耕种，除非被告将土地上的水泥铲除，恢复原状，并先种一年水稻，能种出水稻后原告才愿意收回。被告瓦南村村委会辩称，双方建立就原告承包的地块名称为2001,面积1.45亩土地建立租赁关系，为考虑原告家庭状况多算一点计2.26亩，签署租赁合同，租期至2029年9月30日。被告承租后，不是自用而是另行出租给周浦镇农业发展有限公司做育秧基地，之后又在该公司的指定下与上海市马周农机合作社直接订立合同。被告确实从2019年4月1日起未再向原告支付租金，对原告主张的一年租金标准不持异议，被告同意按照该标准将租金从2019年4月1日付至2019年12月31日即6,102元，之后租金被告无法继续支付，因为2017年政府对违法建筑整治时，将基地拆除，合同目的无法实现，系争土地对被告没有用了，被告一直和原告商量，希望解除合同，将土地归还原告，但原告不愿意收回。为了减少损失，被告于2019年1日1日将土地另行出租给案外人种植葡萄，租期至2019年12月31日。对租金的利息计算构成不持异议，但被告不同意支付，被告一直与原告协商，是原告不愿收回土地。原告主张的误工费没有法律依据，金额无法确认，也不同意支付。2019年转租是为了减损。对于利息构成没有异议，但是不同意支付。反诉原告瓦南村村委会向本院提出诉讼请求：解除原、被告间就系争土地的租赁关系。事实与理由：双方就系争土地签署租赁协议，约定反诉原告向反诉被告承租2.26亩土地，用于案外人建造工厂化育秧基地，租赁期限从2008年4月1日止承包合同终止，之后双方上调过租金标准。被告承租后，将系争土地流转给上海市马周农机合作社泳衣建造工厂化育秧基地。因2017年政府对违法建筑整治，将基地拆除，建造工厂化育秧基地的目的无法实现，系争土地对被告没有用了，被告一直和原告商量，希望返还土地。反诉原告认为，双方的租赁合同因无法实现合同目的，故应予以解除。反诉被告杜龙祥对反诉辩称，不同意反诉原告解除租赁合同，要求继续履行，由反诉原告继续向反诉被告支付租金。本院经审理认定事实如下：以瓦南村村委会作为发包方与以杜龙祥为家庭代表作为承包方就上海市浦东新区瓦南村地块名称为2001(1.45亩)、3003(1.80亩)、3010(1.29亩)，承包地总面积为4.54亩土地形成农村土地家庭承包，承包期限为1999年10月1日止2029年9月30日，承包土地用途为农业，另外承包方土地承包经营权共有人还有顾玉萍、吴阿大及杜昌辉。2008年3月31日，由瓦南村村委会作为甲方与杜龙祥作为乙方签署《集体土地租赁协议》，约定乙方同意将系争土地2.26亩，由甲方提供给周浦镇农业发展中心建造工厂化青秧基地；租用期限2008年4月1日止延包合同终止，如遇乙方享受到土地承包权的三人都办理小城镇养老保险后，本协议仔细你终止；每亩每年租赁费1,000元，全年共计2,260元；以先付后用为原则，甲方必须在每年4月底前一次性付清全年的土地租赁费；……。2012年5月，双方又签署《集体土地租赁调整补充协议》，约定将土地租赁费变更为每年2,712元，其他约定未变。2014年4月1日，双方再行订立《集体土地租赁调整补充协议》，将土地租赁费变更为每年8,136元。瓦南村村委会就土地租赁费按约付至2019年3月31日，之后未向杜龙祥支付。双方共同确认，租赁土地中包含杜龙祥家庭承包土地名称为2001(1.45亩)土地部分。土地租赁关系建立后，由瓦南村村委会将系争土地转租案外人建造工厂化育秧基地。后根据2017年浦东新区违法用地综合整治工作要求，上海市浦东新区周浦镇对上海马周农机服务专业合作社(育秧基地)的违法用地及违建进行整治并还耕，土地上的建筑物被予以拆除。瓦南村村委会表示2019年1月1日起将系争土地再行出租他人，租期一年，用于种植葡萄。以上事实，有《中华人民共和国农村土地承包经营权证》、《集体土地租赁协议》及《集体土地租赁调整补充协议》、《情况说明》等及当事人陈述在案佐证。本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。根据我国农村土地承包法规定，通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。杜龙祥与瓦南村村委会间就系争土地所签订的《集体土地租赁协议》及《集体土地租赁调整补充协议》符合法律规定，受法律保护。现瓦南村村委会以其与案外人间租赁合同无法实际履行为理由，要求解除杜龙祥与瓦南村村委会就系争土地的租赁关系，对此本院认为，瓦南村村委会虽将土地承租时将今后另行出租的用途告知出租人，但次承租方如何使用、使用目的是否能够实现、是否具有合法性均为瓦南村村委会与其合同相对方间的合同关系，对杜龙祥不具约束力，不能作为解除杜龙祥与其之间租赁关系的理由，瓦南村村委会不具有合同解除权。案件审理中，瓦南村村委会明确表示不再愿意继续履行双方租赁合同，本院考虑到双方的租赁期间较长，尚余近十年租期未予履行，在瓦南村村委会不愿继续使用土地下，双方的僵持可能会造成土地长期空置，导致损失扩大，强制继续履行在经济上不具合理性，因此本院确认双方就相关土地建立的租赁关系予以解除。合同解除后，为避免损失的扩大，双方均同意并将系争土地平整后归还杜龙祥，杜龙祥提出要求将土地恢复耕种状态予以返还，本院认为，双方确认土地出租前用于种植，杜龙祥要求将土地恢复至原先可耕种状态，于法有据，本院予以支持。同时，考虑到系争土地种植周期及瓦南村村委会还须将土地平整恢复至原先耕地状态等，为保障杜龙祥对土地收益权利，本院对杜龙祥主张至2020年3月31日止的租金8,136元以及利息损失予以支持。如之后实际发生土地使用费用，杜龙祥可另行予以主张。对杜龙祥提出的误工费，没有事实及法律依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百一十条之规定，判决如下：一、确认原告(反诉被告)杜龙祥与被告(反诉原告)上海市浦东新区周浦镇瓦南村村民委员会关于上海市浦东新区瓦南村坐落于上海农业发展中心南侧2.26亩土地建立的租赁关系予以解除；二、被告(反诉原告)上海市浦东新区周浦镇瓦南村村民委员会应于本判决生效之日起三十日内将上海市浦东新区瓦南村承包地块2001土地平整恢复至耕地状态向原告(反诉被告)杜龙祥予以返还；三、被告(反诉原告)上海市浦东新区周浦镇瓦南村村民委员会应于本判决生效之日起三十日内向原告(反诉被告)杜龙祥支付2019年4月1日止2020年3月31日的土地租赁费8,136元；四、被告(反诉原告)上海市浦东新区周浦镇瓦南村村民委员会应于本判决生效之日起三十日内向原告(反诉被告)杜龙祥支付以8,136元为本金，从2019年5月1日至本案判决生效之日止的利息损失(2019年8月19日前按照中国人民银行公布的同期同类贷款利率标准计算，2019年8月20日起按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算)；五、驳回原告(反诉被告)杜龙祥的其余诉讼请求。负有金钱给付义务的当事人如未按本判决指定的期间履行金钱给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本诉案件受理费53元，减半收取计26.50元，反诉案件受理费40元，均由被告(反诉原告)上海市浦东新区周浦镇瓦南村村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。审判员  张盈二〇一九年十二月十九日书记员  杨华附：相关法律条文一、《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第一百一十条当事人一方不履行非金钱债务或者履行非金钱债务不符合约定的，对方可以要求履行，但有下列情形之一的除外：（一）法律上或者事实上不能履行；（二）债务的标的不适于强制履行或者履行费用过高；（三）债权人在合理期限内未要求履行。二、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付延迟履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。