辽宁省沈阳市于洪区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）辽0114民初11530号 原告（反诉被告）：辽宁盛欣电力工程有限公司，住所地沈阳市苏家屯区。 法定代表人：王凤龙，公司总经理。 委托诉讼代理人：石亮，辽宁良友律师事务所律师。 被告（反诉原告）：沈阳中集产业园投资开发有限公司，住所地沈阳市于洪区。 法定代表人：毛弋，公司董事长。 委托诉讼代理人：**峰，男，公司员工。 原告（反诉被告）辽宁盛欣电力工程有限公司（以下简称盛欣公司）与被告（反诉原告）沈阳中集产业园投资开发有限公司（以下简称中集公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年6月4日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告盛欣公司委托诉讼代理人石亮、被告中集公司委托诉讼代理人**峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告中集公司向本院提出如下诉讼请求：1.请求判令被告返还原告工程履约保证金人民币274800元，并承担违约责任赔偿损失（从合同签订之日起，按中国人民银行同期贷款利率6%计算至实际给付之日止）；2.请求判令本案全部诉讼费用由被告承担。事实和理由：2015年9月22日、2015年10月13日，原告与被告分别签订《沈阳中集产业园投资开发有限公司105亩商业用地一期（2#、3#、10#、11#、12#、13#、14#、15#、16#、17#、18#、19#）低压返出工程合同》，合同编号为SYxx-GC（商业一期）-20xx-04x；《沈阳中集产业园投资开发有限公司商业用地一期正式送配电工程合同》，合同编号为SYxx-GC（商业一期）-20xx-04x两份施工合同。上述两份合同签订后，原告如约履行合同义务，向被告支付了两份合同的履约保证金，共计人民币274800元。并入场施工作业，在完成部分合同约定的施工内容后，因被告工程设计方案未被电业部门审核通过而中途停工，致使原告无法继续施工。被告即让原告撤离施工现场，待设计方案审核通过后再继续施工。时至今日，被告也未履行合同义务，让原告继续入场施工。2018年7月27日，被告发函单方要求解除上述两份施工合同，经原告与被告就相关赔偿问题沟通无果后，向贵院提起诉讼，望贵院依法支持原告的诉讼请求。 被告中集公司辩称：1.原告履行合同有瑕疵，未完成被告委托办理的工作。原告与被告于2015年10月13日签订的《沈阳中集产业园投资开发有限公司商业用地一期正式送配电工程合同》（合同编号为SYxx-GC（商业一期）-20xx-04x，以下简称04x合同）第三部分专用条款第8.2款约定：发包人委托承包人办理的工作：负责办理沈阳中集产业园商业地一期正式用电的审批手续（费用已含在合同总价中）。该约定表明，被告已经委托原告办理正式用电审批手续，原告也接受了该委托。原告应当在接受委托后，尽职为被告服务，完成委托事项。但原告未完成委托事项，亦未与被告协商解决办法，便自行撤场，给被告留下“半拉子”工程，导致被告在近3年的时间里未能解决供电问题；2.原告无权向被告主张返还履行保证金。原告与被告于2015年9月22日签订的《沈阳中集产业园投资开发有限公司105亩商业用地一期（2#、3#、10#、11#、12#、13#、14#、15#、16#、17#、18#、19#）低压返出工程合同》（合同编号为SYxx-GC（商业一期）-20xx-04x，以下简称04x合同）第一部分协议书第十条约定：退还：履约担保在工程竣工验收合格后全额退还（不另计息）。04x合同第一部分协议书第十条约定：退还：履约担保在工程竣工验收合格后全额退还（不另计息）。从上述两合同约定中可以判断，原告主张返还履约保证金的前提条件是完成合同义务。现原告未能全部履行合同义务，因此无权主张返还履约保证金；3.原告完成委托事项是履行两合同的前提条件。被告在04x合同签署前，与原告谈判过程中，原告即承诺正式用电审批手续由其办理，费用包含在合同总价之内。被告委托原告办理审批手续后，原告多次搪塞，迟迟不能办理审批手续，致使工程进度严重滞后，最后仓促撤场。如果原告在谈判中不能承诺完成委托事项，被告可以寻求其他途径解决这个问题，并且可以不与原告签署04x合同。但由于原告给予被告肯定的答复，被告出于信任，与原告签署了04x合同。原告未能办理审批手续，导致两合同继续履行的前提条件丧失。原告又将责任推给被告，已经违背了合同的诚信原则。综上所述，原告因履行合同有瑕疵，不能履行合同义务，因此无权主张履约保证金。 反诉原告中集公司向本院提出如下诉讼请求：1.请求判令反诉被告向反诉原告支付违约金60万元；2.请求判令反诉被告赔偿反诉原告经济损失20万元；3.请求判令反诉被告承担本案的全部诉讼费用。事实和理由：2015年9月22日，反诉人与被反诉人签订《沈阳中集产业园投资开发有限公司105亩商业用地一期（2#、3#、10#、11#、12#、13#、14#、15#、16#、17#、18#、19#）低压返出工程合同》，合同编号为SYxx-GC（商业一期）-20xx-04x（以下简称04x合同）；2015年10月13日，反诉人与被反诉人签订《沈阳中集产业园投资开发有限公司商业用地一期正式送配电工程合同》，合同编号为SYxx-GC（商业一期）-20xx-04x（以下简称04x合同）。两合同中分别约定了双方的权利义务，其中04x合同8.2款约定：发包人委托承包人办理的工作：负责办理沈阳中集产业园商业地一期正式用电的审批手续（费用已含在合同总价中）。合同签订后，反诉人如约履行了相关义务，并委托被反诉人办理审批手续，但被反诉人迟迟未能完成受委托的工作，反诉人多次催促未有结果。后被反诉人在未告知反诉人的情况下，中途停止施工，仓促撤场，给反诉人留下“半拉子”工程。反诉人多次联系被反诉人的项目经理及相关负责人，希望被反诉人能够完成合同义务，但均未联系成功。后反诉人只能向被反诉人发函解除上述二合同。鉴于上述事实，被反诉人严重违反合同约定的义务，并给反诉人造成了严重的经济损失，反诉人特向贵院提出反诉，望贵院驳回被反诉人诉讼请求，支持反诉人的反诉请求。 反诉被告盛欣公司辩称：首先，反诉原告主张赔偿违约金及经济损失没有法律依据及合同依据。根据双方签订的2份合同，该2份合同是一前一后的合同。第一，我方施工的04x商业一期低压返出合同，只有这个合同按图纸施工，施工完毕后，才能涉及到第二份送配电合同。反诉原告主张的04x合同负责办理电业审批手续中，在该合同中，是由于原告在一期低压返出合同施工报备的设计图纸，未能经过电业部门审批，致使反诉被告施工一半，无法继续施工。在工程无法进行施工的情况下，又何谈办理审批手续呢。所以，反诉原告的主张并未成立。另外，2017年1月10日，也就是合同签订的2年后，反诉原告向反诉被告支付一期低压返出工程款，证明反诉被告并不是擅自离场，未完成反诉原告的委托。因为，如果反诉被告违反反诉原告的委托义务，反诉原告也就不能向反诉被告支付工程款，另也应向反诉被告主张继续履行或者完成义务的责任，所以，原告的反诉请求不成立。另，反诉原告约定的支付违约金及经济损失相互矛盾，既要求反诉被告支付违约金，又要求反诉被告支付经济损失，反诉被告认为没有法律依据，而且合同中也没有约定违约金及经济损失的金额，反诉被告不清楚反诉原告是如何计算出来的。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2015年9月22日，原告（发包人）与被告（承包人）分别签订《沈阳中集产业园投资开发有限公司105亩商业用地一期（2#、3#、10#、11#、12#、13#、14#、15#、16#、17#、18#、19#）低压返出工程合同》，合同编号为SYxx-GC（商业一期）-20xx-04x，合同约定：一、工程内容为：园区2#、3#、10#-19#楼的室外低压电缆接驳，包括电缆沟开挖、回填、电缆敷设、接驳等内容；三、开工日期2015年9月12日竣工日期2015年11月12日五、合同价款748000元……十、履约担保承包人应于合同签订前向发包人提交中标金额10%的履约保证金，提交方式：转账或电汇。履约担保在工程验收合格后全额退还（不另计息）。作为合同附件的通用条款35.2款约定：本合同通用条款第14.2约定承包人违约应承担的违约责任：每延误一天承包方愿向发包方支付1000元的违约赔偿金。合同签订后当事人开始履行合同，原告缴纳被告履约保证金74800元。原告盛欣公司于2015年9月27日进场施工。后因该工程供电设计方案未被电业部门审核通过，原告于2015年12月7日停止施工离开现场未继续施工。此后当事人未再继续履行合同。2017年1月10日，被告中集公司向原告盛欣公司结清了剩余工程款232967.25元。2015年10月13日，原、被告签订《沈阳中集产业园投资开发有限公司商业用地一期正式送配电工程合同》，合同编号为SYxx-GC（商业一期）-20xx-04x，约定：1、工程内容：商业地（105亩）一期施工图纸内所有的正式送配电工程内容。二、工程承包范围正式用电工程包括规划红线内高压部分，根据设计院设计图进行施工，完成变配电工程施工并验收合格……；三合同工期2015年9月23日竣工日期2015年11月30日五、合同总价款2760000元；……十、履约担保承包人应于合同签订前向发包人提交20万元的履约保证金，提交方式：转账或电汇。退还：履约担保在工程验收合格后全额退还（不另计息）。作为合同附件的专用条款8.2约定：发包人委托承包人办理的工作：负责办理中沈阳中集产业园商业用地一期正式用电的额审批手续（费用已含在合同总价中）。35.2款约定：本合同通用条款第14.2约定承包人违约应承担的违约责任：每延误一天承包方愿向发包方支付1000元的违约赔偿金。合同签订后，原告履行合同义务，向被告支付了履约保证金20万元，但中集公司未通知盛欣公司进场施工。2018年7月27日，被告向原告发函，主要内容为：上述二合同签订后，我公司如约履行配合义务，贵公司入场作业，但仅完成少量合同约定的施工内容后，未经与我公司协商即撤离现场，至今未完成合同义务。我公司多次联系贵公司项目经理，均未能联系成功。现我公司郑重致函贵公司，希望贵公司派出授权代表与我公司联系，沟通合同解除及工程结算事宜。如本函发出后十日内，贵公司仍未与我公司联系，我公司将自动解除上述二合同，一切不理后果均由贵公司承担。盛欣公司收到后未提出异议。因履行保证金的退还问题当事人未达成合意，原告提起诉讼。 本院所确认的上述事实，有当事人陈述、合同及通用条款、收款收据、EMS邮寄单、合同解除函在卷为凭，经庭审质证，予以确认。 本院认为：《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果”。本案中，原告盛欣公司依照约定向被告中集公司缴纳了二份施工合同的履约保证金274800元，在履行第一份合同过程中，因被告中集公司的设计图纸未经电业部门审核通过致使双方当事人不能继续履行合同，中集公司应承担设计图纸未经电业部门审核通过系因盛欣公司未履行委托义务的举证证明责任，但中集公司未能完成，应承担举证不能的法律后果。双方当事人约定二份合同的履约保证金于工程竣工验收合格后全额退还（不计利息），因当事人未履行完毕施工合同，中集公司于2018年7月27日提出解除合同，盛欣公司未提出异议，故该保证金应从解除通知到达对方之日即2018年7月28日返还。因中集公司怠于履行返还保证金的义务，应承担给付利息的法律责任。故对原告请求返还保证金并给付利息的诉讼请求予以支持。关于反诉原告中集公司请求反诉被告盛欣公司支付违约金及赔偿经济损失的诉讼请求，因原告在履行合同中并无违约行为，故对该请求不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十六条、第一百零七条、第二百六十九条，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告沈阳中集产业园投资开发有限公司于本判决发生法律效力后30日内返还原告辽宁盛欣电力工程有限公司履约保证金274800元； 二、被告沈阳中集产业园投资开发有限公司于本判决发生法律效力后30日内返还原告辽宁盛欣电力工程有限公司履约保证金的利息损失（以274800元为基数、从2018年7月28日起计算至2019年8月19日止，按照中国人民银行同期贷款利率计算，2019年8月20日起至实际给付之日止，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）； 三、驳回反诉原告沈阳中集产业园投资开发有限公司的诉讼请求。 如果被告沈阳中集产业园投资开发有限公司未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 原告缴纳的案件受理费6172元，由被告负担；反诉原告沈阳中集产业园投资开发有限公司缴纳的案件受理费用5900元自行承担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。 审 判 长  赵崇帮 人民陪审员  李 庚 人民陪审员  伊政伟 二〇一九年十二月二日 书 记 员  林诗阳