辽宁省法库县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）辽0124民初2477号 原告：单双奎，男，1956年6月5日出生，汉族，农民，住辽宁省法库县。 委托诉讼代理人：单志强（系单双奎侄子），男，1974年6月10日出生，汉族，农民，住辽宁省法库县。 被告：董成俊，男，1978年5月9日，汉族，农民，住辽宁省法库县。 委托诉讼代理人：董贵友（系董成俊父亲），男，1948年3月13日出生，汉族，农民，住辽宁省法库县。 原告单双奎与被告董成俊土地承包经营权出租合同纠纷一案，本院于2019年6月11日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告单双奎及其委托诉讼代理人单志强、被告董成俊及其委托诉讼代理人董贵友到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 单双奎向本院提出诉讼请求：1.被告返还原告承包土地租金9,763.2元[18,000元（750元/亩·年×2亩×12年）-7,200元（300元/亩·年×2亩×12年）-1,036.8元（7,200元×1.2%×12月）]及利息（自2016年1月1日起至给付之日止）；2.被告承担本案诉讼费用。事实和理由：被告董成俊与原告单双奎于2014年12月30日签订承包田流转租金调整合同书（被告系合同乙方，原告系合同甲方）。合同书第五条约定：河东地2亩租金由原来每年每亩64元增加每年每亩236元，即租金每年每亩300元；第十条中第2项约定：如在合同期内国家或集体及企业征用，所获收益全部由乙方领取，乙方留下剩余年限租金及剩余年限租金的利息（利息计算方式按月息1年2厘计算）余下所获收益全部返还给甲方。2017年1月23日原告单双奎代理其儿子单兴强与秀水河子镇人民政府签订土地流转协议，该协议包括乙方承包的2亩。根据合同约定，被告（乙方）应返还原告（甲方）租金9,763.2元及利息。被告违背了相关法律规定。经调解及原、被告协商未果，为维护公民的合法权益，故诉至法院。 董成俊辩称，不同意原告的诉讼请求。 原告单双奎为支持其主张，向本院提供以下证据： 1.（2014）法民秀初字第293号民事调解书1份，用以证明调解书第二项河东地块每亩租金由64元增加至300元； 2.2014年12月30日关于承包田流转租金调整的合同书1份，用以证明第十条中第2项约定：如在合同期内国家或集体及企业征用，所获收益全部由乙方领取，乙方留下剩余年限租金及剩余年限租金的利息（利息计算方式按月息1年2厘计算），余下所获收益全部返还给甲方（原告）。 3.2017年1月23日土地流转协议书1份，用以证明单兴强、单双奎大堤内的土地21亩（包括由董成俊耕种的河东地块2亩）已流转给法库县秀水河子镇人民政府。 被告对原告提交的证据1，无异议。对原告提交的证据2，被告有异议，认为第五条内容中租地名不符实。原告单双奎私自将承包给我的开荒地2亩（25垄）家西边土地于2013年卖给辉山乳业，卖给辉山乳业时实际面积是1.67亩，每亩地750元，辉山乳业给原告15年土地款18,785元。2013年、2014年这两年我实际没种着上述土地1.67亩。关于承包田流转租金调整的合同书上的河东地2亩是经法院调解后单双奎2015年春天补给我的，调解书上不能叫出租田，不是由被告董成俊租种，实际是补地。既然是补地，还是由原告造成的卖地，我补给原告7,800元（300元/亩·年×2亩×13年），每亩地300元。但原告单双奎补给我的河东地由北向南2亩地原来是61-68垄，原告已经耕种，让我种71-78垄，2015年我耕种一年。2016年71-78垄地由我流转给林业部门，流转款18,000元，流转款在我手中。2014年12月30日我已按照调解书、合同书给原告补租用单双奎土地租金款52,050.7元，其中包括河东地块2亩、山西地块5.3亩、刺槐地块3.85亩租金。我种的地是从南向北第71-78垄，原告应当让我种从南向北第61-68垄，因为当时原告已经种完了，如果有人不让种就找原告。实际耕种不是单双奎土地经营权证上的地，调解书上从北向南2亩，应是承包证上的地。原告卖地不是征用，是流转。对原告提交的证据3，被告有异议，认为单双奎实际共流转23亩，包括董成俊耕种的2亩，是流转给秀水河子镇人民政府，不是征用。 被告董成俊向本院提供证以下证据： 1.土地长期租用承包协议书1份，用以证明2007年3月17日，单双奎将开荒地2亩（25垄）家西边土地出租给董成俊21年，2013年，单双奎将该土地2亩流转给辉山乳业。 原告对被告提交的的证据无异议。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2007年3月17日，原告单双奎（甲方）与被告董成俊（乙方）签订《土地长期租用承包协议书》，约定：“1.经双方协议单双奎自愿将南山刺槐地4亩土地（22垅）出租给董成俊（22垅）时间为21年（2007年-2027年底）；2.开荒地2亩（25垅）家西边土地出租给董成俊耕作为21年；3.价格为6500元……”。 2013年，原告单双奎将上述开荒地2亩流转给辉山乳业。 2014年，单双奎因增加土地租金将董成俊诉至法院。2014年6月5日，经辽宁省法库县人民法院主持调解，并下发（2014）法民秀初字第293号民事调解书，双方自愿达成如下协议：“一、原告单双奎享有的位于法库县秀水河子镇前秀水河村4组承包地山西地块5.3亩、刺槐地块3.85亩计9.15亩由被告董成俊继承租种至2027年12月31日止，自2015年1月1日起被告董成俊将原来租金64元/年·亩增加至450元/年·亩，增加的土地租金为386元/年·亩(450元/年·亩-64元/年·亩),13年增加的土地租金计45,914.7元（386元/年·亩×13年×9.15亩）；二、自2015年1月1日起至2027年12月31日止，原告单双奎享有的位于法库县承包地河东地块12.6亩其中2亩（从北向南计算面积）由被告董成俊租种，租金由原来的64元/年·亩增加至300元/年·亩，增加的土地租金为236元/年·亩（300元/年·亩-64元/年·亩），13年增加的土地租金计6136元（236元/年·亩×13年×2亩）；……”。 2014年12月30日，原告单双奎（甲方）与被告董成俊（乙方）签订《关于承包田流转租金调整的合同书》，其中约定：一、甲方自愿将承包地流转给乙方经营；二、流转方式：出租；三、出租承包田地名：山西，面积5.3亩，刺槐地3.85亩，总计9.15亩；四、租期十三年，即2015年1月1日起至2027年12月31日止。自2015年1月1日起乙方将原租金64元/亩/年，增加至450元/亩/年，13年增加的土地租金计45,914.7元（386元/年/亩×13年×9.15亩）；五、出租承包田地名：河东地，面积2亩计8垄（由北向南计算面积）由乙方租种，租金由原来的64元/年/亩，增加土地租金为236元/年/亩，13年增加的土地租金计6,136元（236元/年/亩×13年×2亩）。租期即2015年至2027年12月31日止；六、承包田用途为种植业；七、原先八年的租金已一次性付清（即2007年-2014年）；八、新增加租金共计人民币伍万贰仟圆整；十、双方权利和义务：1、该承包田的粮食直补由甲方领取使用。2、如在本合同期限内国家或者集体及企业征用，所获收益全部由乙方领取，乙方留下剩余年限的租金及剩余年限租金利息（利息计算方式按月息1分2厘计算），余下所获收益全部返还给甲方。”该合同中约定的租金已于2014年12月30日一次性付清。 2017年1月23日，甲方单兴强（单双奎代理）与乙方的法库县秀水河子镇人民政府签订《土地流转协议书》，约定：“一、流转标的：秀水河大堤内的土地21亩。四至东至：树地，南至：乔成甫，西至：道，北至：乔成双。二、流转期限：从2016年1月1日起至2027年12月31日止，共12年。三、流转价格：每亩每年土地流转金人民币柒佰伍拾元整。四、付款方式：分两次付清，第一次2016年12月30日前支付前五年的土地流转金，即21亩×750元/亩×5年=78750元；第二次在上级有关部门拨付专款后给予兑现剩余七年的土地流转金，即21亩×750元/亩×7年=110,250元。五、双方权利和义务：甲方转让给乙方的是经营权，在流转期限内，甲方不得干涉乙方的合法经营，如果原来有粮食直补，直补归甲方；乙方在不改变土地用途前提下，可以封育、种植农作物、植树造林等，因经营所得的补贴归乙方”。在《土地流转协议书》中，由法库县秀水河子镇人民政府工作人员王庆国出具说明：“2016年1月1日至2027年12月31止共12年，单兴强21亩地款其中有董成俊2亩地款，林业局买地款打入董成俊卡内”。 庭审中，董成俊认可其于2015年耕种河东地由北向南的第71-78垄，共计2亩。2016年上述河东地2亩包括在单兴强流转给法库县人民政府的21亩土地范围内，土地流转款18000元在董成俊手中。 本院认为，根据《中华人民共物权法》第128条规定，土地承包经营权人依照农村土地承包法的规定，有权将土地承包经营权采取转包、互换、转让等方式流转。流转的期限不得超过承包期的剩余期限。未经依法批准不得将承包地用于非农建设。原告单双奎与被告董成俊签订《土地长期租用承包协议书》、《关于承包田流转租金调整的合同书》,系双方当事人的真实意思表示，并不违反有关法律、行政法法规的强制性规定，合同内容合法有效，各方均应按合同约定全面履行各自义务。本案中，原告及其子单兴强将其位于法库县承包地河东地块21亩其中2亩（从北向南计算面积）出租给被告董成俊耕种期间，该2亩土地一并流转给法库县秀水河子镇人民政府。土地流转，是指不改变土地用途的前提下，承包农户处分其土地承包经营权的各种行为的总称，包括转包、出租、互换、转让、入股等。征用是指因抢险、救灾等紧急需要，依照法律规定的权限和程序可以征用单位、个人的不动产或者动产。被征用的不动产或者动产使用后，应当返还被征用人。单位、个人的不动产或者动产被征用或者征用后毁损、灭失的，应当给予补偿。征用的目的是取得使用权，而非所有权，发生转移的是所有权中的占有权。根据原、被告签订的《关于承包田流转租金调整的合同书》第十条第二项“如在本合同期限内国家或者集体及企业征用，所获收益全部由乙方领取，乙方留下剩余年限的租金及剩余年限租金利息（利息计算方式按月息1分2厘计算），余下所获收益全部返还给甲方”的约定，案涉土地河东地2亩流转给法库县秀水河子镇人民政府，并不符合适用该约定的条件。本院对被告提出河东地2亩是流转，不是征用的主张，本院予以采纳。 被告董成俊已将租赁原告方河东地块2亩的租赁费一次性给付至2027年，董成俊对该土地享有经营耕种至2027年的承包经营权，在该期间进行土地流转，并不损害原告利益。原告因增加土地租金于2014年诉至本院后，本院已下发（2014）法民秀初字第293号民事调解书对双方权利义务关系进行调整，平衡了双方利益分配关系。土地流转市场交易价格具有不确定性，原告不应仅享有土地增值或流转利益，亦应考虑被告流转土地后土地价值的下跌，可能给被告造成的损失，综合考虑本案实际情况，为保障当事人之间利益均衡，促进社会公平正义，故对原告主张依据《关于承包田流转租金调整的合同书》第十条第二项约定要求被告返还土地租金9,763.2元的诉讼请求，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条规定，判决如下： 一、驳回原告单双奎要求被告董成俊返还土地租金9,763.2元及利息的诉讼请求； 二、驳回原告单双奎的其他诉讼请求。 案件受理费50元，由原告单双奎负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。 审 判 长  周 峰 人民陪审员  王福军 人民陪审员  刘兴文 二〇一九年十二月二十三日 书 记 员  毛 凯