江苏省苏州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）苏05行终680号 上诉人（原审原告）江苏阿古丽斯供应链管理有限公司，住所地昆山开发区杜鹃路302号2号房258室。 法定代表人孙斌，执行董事兼总经理。 委托代理人何荣荣，上海国域达律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）昆山市人力资源和社会保障局，住所地昆山市前进中路305号。 法定代表人朱天舒，局长。 原审第三人侯永金，男，1946年2月15日生，汉族，住淮安市淮阴区。 原审第三人胡学美，女，1946年11月26日生，汉族，住淮安市淮阴区。 原审第三人侯某1，女，2002年10月5日生，汉族，住淮安市淮阴区。 法定代理人段某2，汉族，住淮安市淮阴区，系原审第三人侯冰雨母亲。 原审第三人侯某3，男，2010年5月11日生，汉族，住所地淮安市淮阴区。 原审第三人侯某4，女，2011年7月21日生，汉族，住淮安市淮阴区。 法定代理人张某，住所地连水县，系原审第三人侯某3、侯某4外祖母。 委托代理人徐业江，江苏天立言信律师事务所律师（代理上述五位原审第三人）。 上诉人江苏阿古丽斯供应链管理有限公司（以下简称阿古丽斯公司）因社会保障行政确认一案，不服张家港市人民法院（2019）苏0582行初185号行政判决，向本院提起上诉。本院于2019年11月25日立案后，依法组成合议庭审理本案，现已审理终结。 原审法院经审理查明，2018年6月25日，侯永金向昆山市人力资源和社会保障局（以下简称昆山人社局）申请工伤认定，称其儿子侯鹏成2017年6月16日2时左右，驾驶货车为单位送货的过程中发生交通事故死亡，并提交了身份证、户口簿、仲裁裁决书、病历、居民死亡医学证明（殡葬证明）、道路交通事故认定书。上述证据显示，昆山市劳动人事争议仲裁委员会裁决确认侯鹏成与苏州雁通物流有限公司（2018年9月11日名称变更登记为“江苏阿古丽斯供应链管理有限公司”）自2017年2月10日起存在劳动关系；侯鹏成驾驶苏Ｅ×××××轻型厢式货车（车辆所有人为苏州雁通物流有限公司）于2017年6月16日2时01分许在京沪高速上海方向1038km+300m处发生交通事故，后于5时11分被送至泰兴市人民医院救治，于当日死亡；侯鹏成在该起交通事故中负主要责任。 2018年6月29日，昆山人社局受理，并向阿古丽斯公司发出限期举证通知书。阿古丽斯公司出具情况说明，称不服仲裁裁决已提起民事诉讼，是否存在劳动关系未决；不认可侯鹏成为工伤，并提交了朱银红询问笔录、调解笔录、运输协议单、授权委托书、律师所函、律师证复印件等。2018年7月16日，昆山人社局向阿古丽斯公司、侯永金发出《工伤认定中止通知书》，中止工伤认定。2019年4月22日，侯永金向昆山人社局补充提交工伤认定证据材料民事判决书两份，法院生效判决确认了侯鹏成与阿古丽斯公司自2017年2月10日起存在劳动关系；同日，昆山人社局向侯永金、阿古丽斯公司发出《工伤认定恢复通知书》，恢复工伤认定程序。 2019年5月14日，昆山人社局向任二永作调查。任二永陈述：我是进入公司之后才知道侯鹏成的事情，公司前法定代表人以个人名义买了一辆货车（苏Ｅ×××××）挂靠在我公司名下，并签订了挂靠协议。娄月荣为曲杰直接雇佣的货车司机，平时该车的业务也是曲杰自行安排。侯鹏成为娄月荣临时委托的司机。当天娄月荣不知何事没空，所以找了侯鹏成代他跑线路，具体是什么业务、路线怎么走，我不太清楚，如果我没有记错的话应该是在淮安回昆山的线路上发生事故的。在京沪高速上海方向1038km+300m处发生交通事故，后经抢救无效死亡。我大约在2018年10月左右才知道有这样一个案子未结。 2019年5月20日，昆山人社局作出昆工伤认字[2019]第02948号《工伤认定决定书》，认定侯鹏成为工伤。阿古丽斯公司不服，向原审法院提起诉讼。 原审法院另查明，侯永金、胡学美为侯鹏成的父母，侯某1、侯某3、侯某4为侯鹏成的子女。 原审法院认为，国务院《工伤保险条例》第五条第二款规定：县级以上各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。据此，昆山人社局有对本区域内职工是否构成工伤予以认定的职责。《工伤保险条例》第十四条规定，职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：……（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；……。本案中，侯鹏成与阿古丽斯公司的劳动关系有生效判决予以确认；侯鹏成系因工外出期间，由于工作原因受到伤害，亦有事实依据，昆山人社局认定侯鹏成为工伤事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法。原审法院遂依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回阿古丽斯公司的诉讼请求。案件受理费人民币50元，由阿古丽斯公司负担。 上诉人阿古丽斯公司上诉称，一、针对劳动关系问题。侯鹏成与上诉人之间不存在劳动关系。鉴于江苏省苏州市中级人民法院判决确认侯鹏成与上诉人之间存在劳动关系，上诉人在尊重司法机关判决的同时，已向江苏省高级人民法院申请再审。二、针对工伤认定问题。上诉人认为侯鹏成2017年6月16日因交通事故死亡不属于工伤。1、侯鹏成的姐夫朱银红2017年6月16日在泰州市交警支队高速公路一大队处做的笔录系交通事故发生后第一时间形成的笔录且系公安部门制作，具有较高的证明效力，可以证实交通事故发生时，系娄月荣请侯鹏成临时驾驶车辆，代开两天，并非上诉人指派的工作。2、娄月荣与上诉人公司原法定代表人曲杰的微信聊天记录，内容为娄月荣身体不舒服，由其临时请其他人代开。娄月荣本人陈述“因身体原因”、“驾驶员是临时的”、“娄月荣让侯鹏成代替一次，公司本不同意”等。上诉人认为，上述聊天内容证实娄月荣临时雇侯鹏成代开，性质上有临时性，包括报酬的约定、给付，均由其双方直接对接，且与侯鹏成的三姐夫朱银红在交警部门陈述的内容一致，相互印证。3、江苏省靖江市人民法院于2017年1月17日审理侯鹏成及王伟香机动车交通事故责任纠纷一案时，进行交通事故赔偿调解时，各被告的特别授权代理人在庭审调解中确认：侯鹏成与王伟香非原告的员工，事发时也非职务行为，五被告放弃工伤索赔，原告同意一次性补偿15万元，否则该补偿款应当予以返还。上述行为足以确认侯鹏成与上诉人不存在劳动关系，且也非工伤，在此基础上江苏省靖江市人民法院依法出具了民事调解书，上诉人也依据民事调解书的确认事宜支付了相应的赔偿款。综合上述事实和理由，侯鹏成2017年6月16日因交通事故死亡不属于工伤。上诉人认为侯鹏成系“因工外出期间”及“由于工作原因”没有事实依据，被上诉人对此认定未能提供直接充分的证据予以证明。请求依法撤销张家港市人民法院作出的(2019)苏0582行初185号民事判决，并依法予以改判(撤销被上诉人作出的昆工伤认字[2019]第02948号工伤认定决定书)；判令诉讼费由被上诉人负担。 被上诉人昆山人社局未作答辩。 原审第三人原审第三人侯永金、胡学美、侯某1、侯某3、侯某4未陈述意见。 本院经审理查明的事实与原审查明的事实一致。 本院认为，根据国务院《工伤保险条例》第十四条第五项的规定，职工因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的应当认定为工伤。本案中，上诉人阿古丽斯公司与侯鹏成之间的劳动关系，由民事生效判决书所确认。根据本案查明的事实，事发当天，侯鹏成系为上诉人运输货物途中发生交通事故。根据朱银红的笔录，娄月荣因身体原因无法开车，请侯鹏成代为运输。上诉人公司原法定代表人任二永也在工伤调查笔录中陈述因娄月荣没空，故找侯鹏成代跑线路。因此，无论侯鹏成是受上诉人直接指派还是代公司其他员工运输货物，均并不影响其因工外出的事实，其在运输途中发生交通事故死亡，应属于工伤。被上诉人昆山人社局在法定期限内作出工伤认定决定并无不当，程序合法。上诉人阿古丽斯公司的上诉请求及理由不能成立，本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费人民币50元，由上诉人江苏阿古丽斯供应链管理有限公司负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 孙一鸣 审 判 员 陈芝颖 审 判 员 林 磊 二〇一九年十二月十二日 法官助理 赵 芬 书 记 员 孙晓宝