江西省广昌县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）赣1030刑初141号 公诉机关广昌县人民检察院。 被告人黄作霖，男，1966年1月10日出生于江西省南昌市，汉族，大学本科，原红谷滩新区城市管理行政执法局（以下简称城管执法局）局长，户籍所在地南昌市昌北开发区，现住南昌市红谷滩新区。因涉嫌受贿罪，于2019年7月1日被广昌县监察委员会留置；2019年9月27日经广昌县人民检察院决定先行拘留，广昌县公安局同日执行拘留；2019年10月11日经广昌县人民检察院决定逮捕，广昌县公安局同日执行逮捕。现羁押于广昌县看守所。 辩护人黎晓宇，江西赣宁律师事务所律师。 广昌县人民检察院以广检刑诉［2019］124号起诉书指控被告人黄作霖犯受贿罪，于2019年10月15日向本院提起公诉。江西省高级人民法院以（2019）赣刑辖36号指定管辖决定书，将本案执行本院管辖，本院依法组成合议庭，适用普通程序，于2019年11月14日公开开庭审理了本案。广昌县人民检察院指派检察员丁某出庭支持公诉，被告人黄作霖及其辩护人黎晓宇参加了诉讼。本案现已审理终结。 公诉机关指控：被告人黄作霖利用职务上的便利，收受管理服务对象曾某2、曾某5、兰某、徐某、陈某、唐某、符某、胡某2共计人民币48万元（以下均为人民币），为上述人员谋取利益，涉嫌受贿犯罪。 1、收受生米镇生米村村民曾某23万元。 2009年上半年，生米镇生米村霞埠砂场经营权到期重新招标，生米镇生米村村民曾某2中标。但原承包方曾某1等人因对补偿方案不满拒不移交经营权。曾某2为希望黄作霖出面帮助其尽快获得砂场经营权。于2009年6、7月份的一天，曾某2到黄作霖家中（都市未来小区），送给黄作霖3万元，并提出请镇里出面帮忙将砂场经营权尽快移交已方。黄作霖答应并收下了该3万元。之后，经黄作霖等人协调，曾某2顺利与曾某1办理了砂场经营权的移交。 2、收受生米镇生米村原党支部书记曾某53万元。 2013年6月，曾某5因生米镇生米村征地拆迁与同村村民曾某6发生纠纷，被曾某6刺伤脸部，花费几千元治疗费。为安抚曾某5并让其继续推动征地拆迁工作，黄作霖明知曾某5医治费用不高仍主持召开生米镇党政联席会，决定从生米镇人民政府的征地拆迁经费中开支28万元用于补偿曾某5。2013年6月底，曾某5为感谢黄作霖的关照，在黄作霖办公室（生米镇政府）送给黄作霖3万元。 3、收受冲洗设备销售老板兰某5万元。 2016年下半年，黄作霖帮助兰某向红谷滩新区某项目、江西某建设集团公司等工地推荐购买兰某销售的冲洗设备，使得兰某获利10万余元。兰某为感谢黄作霖的帮助，在南昌市红谷滩新区某小区门口送给黄作霖5万元。 4、收受南昌某园林绿化工程承包人徐某5万元。 2017年11月，徐某承接了南昌某园林绿化工程。当月，该工程施工围挡建设不规范被红谷滩新区城管执法局工作人员口头责令停工整改。徐某为希望黄作霖帮助其让该工程尽快复工，于2017年11月在黄作霖办公室（城管执法局）送给黄作霖2万元。经黄作霖关照，该工程顺利复工。 2018年4月，徐某承接的上述工程又因工程施工围挡建设不规范被红谷滩新区城管执法局工作人员口头责令停工整改。徐某为了让该工程尽快复工，于2018年4月在黄作霖的办公室（城管执法局）送给黄作霖3万元。经黄作霖关照，该工程顺利复工。 5、收受土方运输业务承包人陈某10万元。 2016年至2018年期间，陈某承接了红谷滩新区某地产工地的土方运输业务。陈某为了在车辆检查方面得到红谷滩新区城管执法局的关照，于2017年1月的一天，在红谷滩新区某小区附近送给黄作霖5万元，黄作霖收下了。事后，黄作霖向红谷滩机动中队中队长陶某打招呼，要求其对陈某的土方运输车队给予关照。 2018年下半年，陈某承接了南昌市第一人民医院的土方运输业务。陈某为了在车辆检查方面得到红谷滩新区城管执法局的关照，于2018年10月的一天在红谷滩新区某小区附近送给黄作霖5万元，黄作霖收下了。事后，黄作霖向陶某打招呼，要求其对陈某的土方运输车队给予关照。 6、收受土方运输业务承包人唐某5万元。 2018年至2019年，唐某以江西某建设工程有限公司名义，承接了南昌某房地产项目的土方运输业务。唐某为了在车辆检查方面得到红谷滩新区城管执法局的关照，于2018年春节前至2019年春节前，分3次送给黄作霖5万元，黄作霖均收下了。具体如下： （1）2018年春节前的一天，在黄作霖办公室送给黄作霖2万元； （2）2018年端午节前的一天，在黄作霖办公室送给黄作霖1万元； （3）2019年春节前的一天，在黄作霖办公室送给黄作霖2万元。 事后，黄作霖安排陶某减少对唐某土方运输车队的检查以及减轻处罚。 7、收受工程老板符某7万元。 2018年，符某承接了红谷滩某工程土石方工程。符某为了在车辆检查方面得到红谷滩新区城管执法局的关照，于2018年12月至2019年6月，分3次送给黄作霖7万元，黄作霖每次都口头答应了符某的请求并收下了该7万元。具体如下： （1）2018年12月的一天，在黄作霖办公室送给黄作霖2万元； （2）2019年1月的一天，在红谷滩新区学府大道送给黄作霖3万元； （3）2019年6月的一天，在红谷滩新区某养生馆送给黄作霖2万元。 8、收受工程老板胡某210万元。 （1）2017年，胡某2承接了南昌市红谷滩新区城管执法局的楼顶广告拆除工程，工程价款为46.03万元。同年8月的一天，胡某2请求黄作霖增加该工程每天施工的工程量，加快完成工期，并在黄作霖办公室送给黄作霖2万元。黄作霖收下了。后黄作霖安排副局长马某为胡某2多安排了广告牌拆除量。 （2）2018年10月，胡某2为了尽快结算工程款，在红谷滩新区某小区出口马路旁黄作霖的车上送给黄作霖3万元，黄作霖收下了。后黄作霖安排局财务人员饶某为胡某2结算了工程款。 （3）2018年，胡某2再次承接了红谷滩新区城管执法局的楼顶广告拆除工程，工程价款为432.27万元。2019年6月，该工程因广告业主不配合，被红谷滩新区城管执法局停工，胡某2为了尽快复工及此后尽快结算工程款，在红谷滩新区某路口送给黄作霖5万元，黄作霖收下了。 公诉机关认为，被告人黄作霖利用职务上的便利，受收他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，其行为已构成受贿罪。建议判处被告人黄作霖有期徒刑一年零六个月，并处罚金人民币30万元。 被告人黄作霖自愿认罪认罚，悔罪。被告人其辩护人的辩护意见，被告人黄作霖已认罪认罚，对公诉机关指控被告人犯罪事实和罪名无异议；被告人黄作霖具有以下减轻、从轻处罚的情节：1、自首；2、主动全额退缴违法所得；3、认罪认罚；4、被告人黄作霖年龄偏大，身患心脏病、高血压、糖尿病等疾病；5、无犯罪前科，真诚悔罪。 经审理查明，被告人黄作霖利用职务上的便利，收受管理服务对象曾某2、曾某5、兰某、徐某、陈某、唐某、符某、胡某2共计人民币48万元，为上述人员谋取利益，收受他人财物。被告人黄作霖自愿签署了《认罪认罚具结书》，广昌县人民检察院建议量刑判处黄作霖有期徒刑一年零六个月，并处罚金人民币30万元。 1、收受生米镇生米村村民曾某23万元。 2009年上半年，生米镇生米村某砂场经营权到期重新招标，生米镇生米村村民曾某2中标。但原承包方曾某1等人因对补偿方案不满拒不移交经营权。曾某2为希望黄作霖出面帮助其尽快获得砂场经营权。于2009年6、7月份的一天，曾某2到黄作霖家中（都市未来小区），送给黄作霖3万元，并提出请镇政府出面帮忙协调解决某砂场经营权的移交问题。黄作霖答应并收下了该3万元。之后，经黄作霖等人协调，曾某2顺利与曾某1办理了砂场经营权的移交。 认定上述事实并经庭审举证、质证、认证的证据有： （1）被告人黄作霖的供述和辩解：2009年上半年的一天，因生米镇生米村某沙场重新招标，沙场新任承包方曾某2等人和原承包方曾某1等人因移交沙场的事情发生纠纷，后双方发生斗殴，曾某2一方的人打伤了曾某1，致使曾某1腿部受伤，事后参与斗殴的人都被公安机关抓了。斗殴发生以后，他作为生米镇镇长，主持工作，及时安排镇政府工作人员成立维稳工作组，劝说双方，平息情绪，且曾某1一方不断到上级政府上访，并用铲车堵住了镇政府大门，阻碍政府工作人员正常上班，双方要求镇政府参与此事调解，并帮助曾某1获得赔偿款。2009年6、7月份的一天晚上，在他家楼下，他和曾某2两个人在场的情况下，曾某2送了3万元人民币给他。在周某的努力下，后来曾某2一方与曾某1达成了调解协议，并取得谅解，曾某1将沙场经营权移交给曾某2一方。 （2）证人证言 ①证人曾某2的证言：2009年4月的一天，生米村因砂场承包的事宜产生了大规模的群体斗殴，他儿子曾某5用鱼叉将曾某1刺成轻伤，公安机关也进行了立案调查，他儿子曾某5等人被刑事拘留，为了能够让曾维维等人获得从轻处理，他和砂场股东商量决定送钱给黄作霖，让黄作霖去帮他们协调这个事情。2009年下半年的一天下午，他联系了曾某3、曾某4赶到黄作霖住的新建县都市未来小区。当天晚上，他在都市未来小区门口一个人送3万元给黄作霖。黄作霖安排了生米镇政府的干部周某出面协调双方打架斗殴赔偿的事情，后来，他们与曾某1等人达成了调解并签订了调解协议书，并取得了曾某1等人的谅解。 ②证人曾某3的证言：在2009年上半年，曾某1等人承包某砂场采砂期限已到。曾某1承包采砂到期后，他和曾某2、曾某4几个人共同承包某砂场，曾某1仍在不停止采砂，他们就多次对曾某1等人进行劝说，但曾某1等人仍未停止采砂。后来以曾某2家族的人与曾某1一方发生了打架斗殴，曾某2的儿子曾某5等人被公安机关带走了。他和曾某4等人商量给黄作霖送钱，请黄作霖出面协调打架斗殴的事情。当时曾某2与他们商量送三万元给黄作霖，他们同意了，但最后是由曾某2经手送钱给黄作霖。送钱后不久，曾某1一方打架斗殴的事情没过多长时间就调解解决了，曾某1一方也把砂场空出来了。 ③证人曾某4的证言：2009年上半年，曾某1承包生米镇某自然村的砂场采砂到期了，他和曾某2、曾某3几个人共同承包了某砂场。后来为了协调曾某5等人打架的事情，他、曾某3、曾某2等人给黄作霖送了几万元，请黄作霖出面协调打架斗殴的事情。送了钱后不久，在生米镇政府的协调下，事情没过多长时间就解决了。 ④证人曾某1的证言：2009年上半年，因为某砂场的事情，他和堂弟几个在某砂场坝上被曾某5等人打伤了。他没承包某砂场后，曾某2等人中标承包了某砂场。2009年3、4月份的一天,听说有关部门在某砂场处理乱采砂现象，他和堂弟几个去了现场看热闹，突然曾某5等人拿着鱼叉对着他们几个人就打起来,他的两条腿被曾某5等人拿的鱼叉叉伤了住院，经法医鉴定他受伤程度是轻伤甲级。参与打他们的曾某5、曾某6、曾某7当天就被新建县公安局抓起来了。后来生米镇党委副书记周某来找过他7、8次，要求他与曾某2那方进行调解处理该打架事情,他最终同意了。 ⑤证人周某的证言：某砂场是生米镇生米村某自然村的集体砂场，该砂场大概每三年招投标一次，2009年年初该砂场重新进行招投标，曾某2、曾某8等人中标了，后因前任承包方曾某1等人与曾某2等人就清场的问题，双方起了争执并打架，曾某1在打架中受伤住院并构成轻伤。当时生米镇镇长黄作霖主持全面工作召集党政联席会，确定成立协调小组，协调关于曾某1医疗费及补偿款的问题。黄作霖找到他，让他担任协调小组组长处理这个事情。之后，他多次找到曾某1及其家属协调相关事宜，双方最终达成民事调解协议。 （3）书证 ①曾某5等人聚众斗殴起诉意见书、撤销案件决定书、取保候审决定书、法医学人体损伤程度鉴定书、起诉书、判决书等曾某1案相关案件材料。 ②曾某2与曾某1调解协议、曾某1收到曾某2赔偿款的收条。 ③曾某2涉嫌组织、领导、参与黑社会组织案的证明及逮捕证。 2、收受生米镇生米村原党支部书记曾某53万元。 2013年6月，曾某5因生米镇生米村征地拆迁与同村村民曾某2发生纠纷，被曾某2刺伤脸部，花费几千元治疗费。为安抚曾某5并让其继续推动征地拆迁工作，黄作霖明知曾某5医治费用不高仍主持召开生米镇党政联席会，决定从生米镇人民政府的征地拆迁经费中开支28万元用于补偿曾某5。2013年6月底，曾某5为感谢黄作霖的关照，在黄作霖办公室（生米镇政府）送给黄作霖3万元。 认定上述事实并经庭审举证、质证、认证的证据有： （1）被告人黄作霖的供述和辩解：2013年6月底的一天，曾某5独自到他位于生米镇政府办公大楼3楼的办公室，他当时也鼓励曾某5继续把征地拆迁工作做好。曾某5拿出一个纸质的档案袋放在他办公桌旁的柜子里，请他收下，他当时估计档案袋内装的是钱，就客气的收下了。曾某5受伤后，他主持召开了党政联席会议上，会上决定从镇政府专项资金中拿出28万元对曾某5进行补偿，安抚曾某5的情绪，让曾某5可以更好的投入到征地拆迁工作中来，该会议决定他也同意。 （2）证人证言 ①证人曾某5的证言：在2009年4月左右，他当选了生米镇生米村主任，黄作霖是生米镇镇长、书记。他从拆迁现场回政府的路上，曾某2的叔叔曾某3家站在路中间拦住了他的车，曾某2拿鱼叉从侧面刺伤了他。他赶紧驾车离开现场，在回镇政府的路上他打了派出所的电话报警。熊某提到镇领导商量决定就此事补偿他28万元，并叫他履行了一些手续。他知道有这笔补偿款后，他还没拿到这笔钱，自己就送了3万元给黄作霖。 （3）书证 ①补偿曾某528万元的党政联席会会议记录。 ②记账凭证、资金支付凭证、江西新建农村商业银行客户回单等生米镇补偿曾某528万元相关会计资料。 ③米生镇政府与曾某5签订的补偿协议。 ④米生镇政府抄告单，证实镇政府同意签订补偿协议，给予曾某528万元补偿。 ⑤红谷滩新区财政局行政处罚决定书，证实因米生镇政府私设小金库（其中28万元发给曾某5）被红谷滩新区财政局行政处罚。 ⑥情况说明、逮捕证，证实曾某2、曾某5因涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织罪被执行逮捕。 3、收受冲洗设备销售老板兰某5万元。 2016年下半年，黄作霖帮助兰某向红谷滩新某项目、江西某建设集团公司等工地推荐购买兰某销售的冲洗设备，使得兰某获利10万余元。兰某为感谢黄作霖的帮助，在南昌市红谷滩新区某小区门口送给黄作霖5万元。 认定上述事实并经庭审举证、质证、认证的证据有： （1）被告人黄作霖的供述和辩解：2017年11月份左右，兰某和他在南昌市红谷滩新区八一桥头附近的某小区门口见面，兰某送了5万元给他，感谢他帮助销售了冲洗平台，他收下了这5万元。他时任红谷滩新区城管执法局局长，南昌市红谷滩新区大型在建工地负责人都是他的管理服务对象，经他向明园九龙湾、商联中心、省三馆（博物馆、图书馆、文化馆）、赣铁置业等建筑工地负责人推荐兰某的冲洗平台设备后，兰某在销售了10余台冲洗平台设备，而且兰某曾经许诺他，每推销一台冲洗平台设备给他5000元感谢费，综合这些原因兰某送了上述5万元给他。 （2）证人兰某的证言：第一次在工地和黄作霖见面时，黄作霖就带他见了这个工地的相关负责人，并介绍了他是销售环保设备的，如果有需要建冲洗平台，可以和他联系，并告诉他可以直接找工地负责人谈销售具体事情。从那次见面之后，黄作霖主动带他去过10多家在建工地项目现场，并向工地相关负责人介绍他的业务是销售环保设备。在黄作霖的推荐和帮助下，他销售了10多套冲洗平台设备。2017年11月的一天上午，他按照约定的地点，看见了黄作霖的车子，他把事先准备好拿袋子装的5万元现金给黄作霖了，黄作霖推辞了一下收下了。 （2）书证 ①武汉某环保设备有限公司营业执照复印件，法人代表系兰某。 ②兰某销售工地冲洗平台的发票，证实某建工集团、江西某建设集团、某三局集团、江西某实业发展有限公司购买冲洗平台。 4、收受南昌铜锣湾广场某园林绿化工程承包人徐某5万元。 2017年11月，徐某承接了南昌铜锣湾广场某园林绿化工程。当月，该工程施工围挡建设不规范被红谷滩新区城管执法局工作人员口头责令停工整改。徐某为希望黄作霖帮助其让该工程尽快复工，于2017年11月在红谷滩新区城管执法局黄作霖办公室送给黄作霖2万元。经黄作霖关照，该工程顺利复工。 2018年4月，徐某承接的上述工程又因工程施工围挡建设不规范被红谷滩新区城管执法局工作人员口头责令停工整改。徐某为了让该工程尽快复工，于2018年4月在红谷滩新区城管执法局黄作霖的办公室送给黄作霖3万元。经黄作霖关照，该工程顺利复工。 认定上述事实并经庭审举证、质证、认证的证据有： （1）被告人黄作霖的供述和辩解：徐某承接了铜锣湾广场的某园林绿化工程。他分2次共收了徐某5万元，1、2017年11月份左右的一天，徐某来到红谷滩城管执法局二楼的他办公室，表示因其园林绿化工程工地上施工围挡不规范，存在违规情况，被红谷滩城管执法局的工作人员口头要求停工整改，希望他帮忙关照，让其尽快复工，他答应了。徐某拿出一个纸质信封放在他的办公桌抽屉里，请他收下，他知道里面是钱，封内有2万元；2、2018年的4月份左右的一天，徐某再次来到他的办公室，表示其工地又因为施工围挡不规范的问题，被红谷滩城管执法局的工作人员口头要求停工整改，希望他关照，让其工地尽快复工，其拿出一个大号纸质信封放在他的办公桌上，他知道信封内装的是钱，信封袋3万元。 （2）证人证言 ①证人徐某的证言：2017年下半年，他承接了南昌铜锣湾广场某园林绿化工程。他分两次共送给黄作霖5万元现金，第一次是在2017年底的一天，项目在施工过程中，红谷滩城管执法局工作人员到现场检查，工地上存在未搭建安全围挡及白天运输树苗的违规情况，被城管执法局工作人员口头要求停工。他到黄作霖办公室，他希望黄作霖帮忙关照，让他尽快复工，他从随身带的公文包里拿出事先用信封装好的2万元将信封放进黄作霖的抽屉里，黄作霖收下了，并答应会尽快帮他协调这个事情。第二次是在2018年3、4月的一天，他的程项目在施工过程中又被红谷滩城管执法局工作人员检查执法，并告知他的工地还是存在未搭建安全围挡及白天运输树苗的违规情况，工作人员口头责令工地停工。他又去到黄作霖办公室，他把事先用信封装好的3万元现金放在黄作霖的办公桌上，黄作霖收下，并答应他尽快帮协调。他送这5万元给黄作霖是因为南昌市红谷滩城管执法局的工作人员多次到他工地检查，并发现他工地存在施工不规范的违规行为，工作人员口头勒令他的工地停工。他送钱给黄作霖就是希望得到关照，让黄作霖帮忙协调停工的事宜，让他的工地尽快的复工。 ②证人龚某的证言：2017年底至2018年期间，当时他任红谷滩城管执法局凤凰洲中队中队长，南昌铜锣湾广场某园林绿化工程存在部分未设置围挡、围挡不规范等原因，凤凰洲中队责令该工程停工整改过几次。2017年年底或2018年年初，他在局里开会，黄作霖问南昌铜锣湾广场某园林绿化工程是否存在不规范的施工行为，黄作霖跟他说完之后，他就知道要其中队关照这个工程。 ③证人胡某1证言：2017年底至2018年期间，南昌铜锣湾广场某园林绿化工程因为部分未设置围挡、围挡不规范等原因，他叫凤凰洲中队责令该工程停工整改过几次。 （3）书证：江西省某建筑工程有限公司营业执照、开户许可证、建筑施工许可证、建设工程规划许可证、南昌铜锣湾广场某园林绿化工程承包合同、铜锣湾商业体北区园林景观工程报价汇总表、工程量清单与计价表等徐某承接南昌铜锣湾广场某园林绿化工程的相关资料。 5、收受土方运输业务承包人陈某10万元。 2016年至2018年期间，陈某承接了红谷滩新区某地产工地的土方运输业务。陈某为了在车辆检查方面得到红谷滩新区城管执法局的关照，于2017年1月的一天，在红谷滩新区某小区附近送给黄作霖5万元，黄作霖收下了。事后，黄作霖向红谷滩机动中队中队长陶某打招呼，要求其对陈某的土方运输车队给予关照。 2018年下半年，陈某承接了南昌市第一人民医院的土方运输业务。陈某为了在车辆检查方面得到红谷滩新区城管执法局的关照，于2018年10月的一天在红谷滩新区某小区附近送给黄作霖5万元，黄作霖收下了。事后，黄作霖向陶某打招呼，要求其对陈某的土方运输车队给予关照。 认定上述事实并经庭审举证、质证、认证的证据有： （1）被告人黄作霖的供述和辩解：他任红谷滩新区城管执法局局长期间，分2次共收受红谷滩新区运输土方的老板陈某人民币10万元。2017年1月份左右，陈某打电话给他，约定在红谷滩新区赣江南大道某小区附近公园的马路边见面。见面后，陈某站在他车子副驾驶旁说希望他能够关照，他答应了，随后陈某把一个黄色纸质文件袋放在他车里，他收下了。陈某离开后，他打开文件袋，发现里面有5万元人民币。2018年10月份，陈某又打电话约他见面，约定在红谷滩新区赣江南大道某小区附近公园的马路边见面。见面后，陈某还是站到他的副驾驶旁告诉其承包了南昌市第一人民医院工地土方运输工程，希望他可以帮忙关照其运输车队，他答应了，随后陈某把一个黄色纸质文件袋放在他的车上，他收下了里面有5万元。陈某送上10万元人民币给他，陈某承包的工地都属于城管执法局机动中队的管辖范围，当时的机动中队的中队长是陶某。他两次都向时任红谷滩机动中队中队长陶某打过招呼，陶某清楚他的意思，答应他，会减少陈某土方运输车队的执法检查。 （2）证人证言 ①证人陈某证言：他承接红谷滩某工地土方运输时，城管执法局要求在工地上建有冲洗平台，如果不建冲洗平台，城管执法局就不会同意他运输土方，并且他的运输车队经常被要求停运检查。他还承接了南昌市第一人民医院工地土方运输，按规定，只有在晚上十点以后运输土方的工程车才能上路，但他的车辆在运输土方过程中，经常会在晚上七八点就上路运输土方。在上述两个土方运输工程中，他找过黄作霖帮忙，并送了10万元。第一次是在2017年春节前，他送了5万元给黄作霖；第二次是在2018年10月左右，他送了5万元给黄作霖。 ②证人陶某证言：他记得有两次黄作霖叫他关照一下陈某的运输车队，让他不要经常去检查陈某的运土车辆，如果检查到陈某的运输车辆违规了，也适当的减轻处罚。2017年3月的一天，他去黄作霖办公室汇报工作，黄作霖跟他说，希望他多关照某工地运输土方的老板陈某，不要经常去某工地附近检查，如果检查发现陈某的车辆在运输土方时违规，也适当的减轻对他的处罚。2018年11月的一天，黄作霖打电话给他说，红谷滩辖区内的南昌市第一人民医院工地运输土方的老板是陈某，希望我关照一下陈某。 （3）书证 ①陈某某建筑工程有限公司营业执照复印件。 ②黄作霖购买联泰天悦城的首付收据、购房合同等材料。 6、收受土方运输业务承包人唐某人民币5万元。 2018年至2019年，唐某以江西某建设工程有限公司名义，承接了南昌某房地产项目的土方运输业务。唐某为了在车辆检查方面得到红谷滩新区城管执法局的关照，于2018年春节前至2019年春节前，分3次送给黄作霖5万元，黄作霖均收下了。具体如下： （1）2018年春节前的一天，在黄作霖办公室送给黄作霖2万元； （2）2018年端午节前的一天，在黄作霖办公室送给黄作霖1万元； （3）2019年春节前的一天，在黄作霖办公室送给黄作霖2万元。 事后，黄作霖安排陶某减少对唐某土方运输车队的检查以及减轻处罚。 认定上述事实并经庭审举证、质证、认证的证据有： （1）被告人黄作霖的供述和辩解：他任红谷滩新区城管执法局局长期间，分3次共收受红谷滩新区土方运输老板唐某人民币5万元。唐某分三次共送了5万元给他，2018年1月临近春节，唐某独自来到他位于红谷滩新区城管执法局的办公室，希望他可以帮忙把车子放出来，并且希望以后他可以多关照，对其车队少进行执法检查，他答应了。唐某把一个黄色纸质信封放在他的办公桌上，他收下了，信封内有2万元。2018年6月临近端午节，唐某再次独自来到他位于红谷滩新区城管执法局的办公室，他记得唐某希望他关照其土方运输车队，他也答应了，随后唐某又把一个纸质的信封放在他的办公桌上，他收下了，信封内有1万元。2019年1月临近春节，唐某还是一个人来到他位于红谷滩新区城管执法局的办公室，拿出一个纸质信封放在他的办公桌上，他收下了，信封内有2万元。因为唐某的土方运输车队归城管执法局机动中队管辖，每次唐某找他帮忙，他答应之后，都会和当时机动中队的中队长陶某打招呼，陶某也清楚他的意思，会减少对唐某车队的执法检查，在处罚的时候也会减轻处罚。 （2）证人证言 ①证人唐某证言：他在承接某土方工程时，黄作霖已经调到红谷滩新区城管执法局任局长了，他因为土方运输过程中的沙土冲洗问题还找过其帮忙，请黄作霖在对他进行处罚的时候多关照，少罚点款。承包土方工程，他分三次送了5万元现金给黄作霖。第一次是2018年春节前的一天，他在黄作霖办公室，说他的某项目的土方运输车因为环境卫生问题被红谷滩新区城市管理行政执法局扣留了，希望黄作霖能关照，接着他就把事先准备好装有2万元现金的黄色纸质信封放在黄作霖办公桌上了，黄作霖推辞了一下，还是收下了。第二次是2018年端午节前的一天，他在黄作霖办公室拿了用纸质信封装有1万元现金放其办公桌上，黄作霖收下。第三次是2019年春节前的一天，在黄作霖办公室，他跟黄作霖说他的凤凰新天地项目复工了，希望其以后能继续关照他。他就把一个装有2万元现金的纸质信封放在了黄作霖的办公室桌上，黄作霖推辞了一下还是收下了。 ②证人陶某证言：2018年，黄作霖两次交代他关照唐某，他都按黄作霖的意思关照了唐某。黄作霖还让他关照唐某，让他们中队少去某项目工地上检查，之后他也按照黄作霖的意思，减少了去凤凰新天工地附近检查的次数，就算检查到了唐某运输土方的车辆存在违规的行为，对唐某的处罚也相对较轻。 （3）书证：唐某承接某土方施工合同及其公司工商登记资料。 7、收受工程老板符某7万元。 2018年，符某承接了红谷滩某工程土石方工程。符某为了在车辆检查方面得到红谷滩新区城管执法局的关照，于2018年12月至2019年6月，分3次送给黄作霖7万元，黄作霖每次都口头答应了符某的请求并收下了该7万元。具体如下： （1）2018年12月的一天，在黄作霖办公室送给黄作霖2万元； （2）2019年1月的一天，在红谷滩新区学府大道新华书店旁送给黄作霖3万元； （3）2019年6月的一天，在红谷滩新区某中医养生馆送给黄作霖2万元。 认定上述事实并经庭审举证、质证、认证的证据有： （1）被告人黄作霖的供述和辩解：他任红谷滩新区城管执法局局长，在2018年12月左右至2019年6月期间，分3次共收受运输土方的个体老板符某人民币7万元和2条青花瓷香烟。2018年12月的一天，符某一个人到他位于城管执法局二楼的办公室，符某告诉他其土方运输车队，请他多关照并拿出一个纸质档案袋放在他办公桌旁的柜子里，他看到档案袋的形状，他猜测档案袋内至少有烟，并且他也明白符某的意思是想请他关照，减少城管执法局执法人员对其车队的执法检查以及其车队运输土方时对地面污染时的处罚，他同意，并收下。档案袋内装的有2万元，另外还有2条青花瓷香烟。2019年1月临近春节，符某就打电话给他，约定在红谷滩新区学府大道新华书店旁见面，在约定地点，符某上了他驾驶别克牌轿车后座并请求他关照其土方运输车队，符某拿出一个大号的黄色纸质信封放在他车子后排座位上，信封内有3万元人民币，他就答应继续关照，并嘱咐其按规定把事情做好，尽量不要出现违规的事情。2019年6月端午节前的一天，符某又打电话约他，约在红谷滩新区紫气东来中医养生馆内见面，符某和他在紫气东来店内的一间房间里，符某说其土方运输车队最近经常被检查，影响了工程进度，请他继续关照，他答应了。符某拿出一个大号黄色纸质信封递给他，信封内有2万元。 （2）证人符某证言：2018年11月，他承接了红谷滩新区的明园九龙湾项目的土方工程。他分三次总共给黄作霖送了7万元现金和两条青花瓷香烟，黄作霖都收下了。他为了得到黄作霖的关照和帮助，希望其不要为难他的余土运输，所以他才送了7万元及两条青花瓷香烟现金。每次他送钱给黄作霖之后，他的运输余土的车辆被城管执法局检查的次数明显减少，加快了他运输余土的速度，能让他的项目更快的完工。 （3）书证：符某承接明园九龙湾土方工程合同及其公司工商登记资料。 8、收受工程老板胡某210万元。 （1）2017年，胡某2承接了南昌市红谷滩新区城管执法局的楼顶广告拆除工程，工程价款为46.03万元。同年8月的一天，胡某2请求黄作霖增加该工程每天施工的工程量，加快完成工期，并在黄作霖办公室送给黄作霖2万元。黄作霖收下了。后黄作霖安排副局长马某为胡某2多安排了广告牌拆除量。 （2）2018年10月，胡某2为了尽快结算工程款，在红谷滩新区摩天轮附近阿尔法小区出口马路旁黄作霖的车上送给黄作霖3万元，黄作霖收下了。后黄作霖安排局财务人员饶俊寅为胡某2结算了工程款。 （3）2018年，胡某2再次承接了红谷滩新区城管执法局的楼顶广告拆除工程，工程价款为432.27万元。2019年6月，该工程因广告业主不配合，被红谷滩新区城管执法局停工，胡某2为了尽快复工及此后尽快结算工程款，在红谷滩新区沁园路路口送给黄作霖5万元，黄作霖收下了。 认定上述事实并经庭审举证、质证、认证的证据有： （1）被告人黄作霖的供述和辩解：他任红谷滩新区城管执法局局长期间，分3次收受承接城管执法局广告牌拆除工程老板胡某2人民币10万元。2017年8月份左右的一天，胡某2到位于行政执法局二楼的他办公室，胡某2拿出两个纸质信封放在他办公桌上，他知道里面是钱，推辞了一下就收下了，信封内都2万元。2018年10月份的一天，胡某2打电话约他见面，约定在红谷滩新区摩天轮附近阿尔法小区出口的马路旁见面。见面后，胡某2上了他的车，胡某2拿出3个信封放在他车子的后座的座椅上，并请他多关照，他答应了，每个信封1万元。2019年5月临近端午节，胡某2打电话相约他见面，约在红谷滩新区沁园路路口，见面后胡某2上了他的车，胡某2拿出一个红色塑料袋给他，他推辞了一下就收下了，塑料袋5万元。 （2）证人证言 ①证人胡某2证言：2017年7、8月份，他承接了红谷滩新区沿路广告牌拆除工程，通过邀标方式拿到的工程，业主是红谷滩新区市执法管理局，工程总价50余万元，工程已完成验收，工程款也全部结清。2018年7月他通过公开竞标方式承接红谷滩新区楼顶广告牌拆除工程（中标时间以合同为准），业主是红谷滩新区城市执法管理局，工程总价400余万元。这个工程2018年12月停工，工程已经实施了70%左右，现在共收到129万元的工程款。 这上述工程他都是挂靠江西长荣建设集团有限公司（以下简称长荣公司）参与投标的，每次中标后他都会和长荣公司签订施工委托协议，每个工程他支付给长荣公司2%的管理费。他分三次总共送了10万元给黄作霖。第一次是在2017年8月左右，他送了2万元给黄作霖；第二次是2018年10月左右，他送了3万元给黄作霖；第三次是2019年端午节前的一天，他送了5万元给黄作霖。他平常都需要用现金支付工人工资，家中会放有大量的现金，送给黄作霖的钱都是他放在家里的备用金。 ②证人马某证言：2017年下半年的一天，在他分管的广告牌拆除业务中，黄作霖叫他关照一下给胡某2的广告牌拆除业务，给胡某2的每天拆除广告进度安排紧凑一些，他按黄作霖的要求，协调相关工作人员让胡某2每天的拆除广告量中适当的加量了，让胡某2加快了拆除进度。 ③证人饶某证言：他在红谷滩新区城市管理行政执法局从事财务工作。在2018年10月至11份左右，黄作霖多次找到他，问他胡某2的工程款项支付情况，并叫他要多去新区财政局那边多沟通，及时给胡某2付款。如果黄作霖没交代他，他也不会多次过问这个事情，胡某2就没那么快结到相应的工程款项。 （3）书证 ①江西长荣建设集团有限公司营业执照、建筑企业资质证书、安全生产许可证复印件。 ②胡某2承接楼顶广告拆除工程合同及红谷滩新区城管局支付劳务费的支付凭证。 经庭审举证、质证的综合性书证： （1）抚州市监察委员会《关于对黄作霖涉嫌受贿犯罪问题调查指定管辖的函》。 （2）广昌县监察委员会立案决定书。 （3）黄作霖归案经过：2019年7月1日接到纪委电话后主动到案并如实供述。 （4）扣押决定书、扣押清单：广昌县监察委员会扣押黄作霖涉案款物138.6万元。 （5）黄作霖忏悔书。 （6）黄作霖常住人口信息。 （7）黄作霖干部任免审批表、黄作霖任职文件、红谷滩新区城管局工作职责的相关文件。 本院认为，被告人黄作霖作为国家工作人员，利用其职务便利为他人谋取利益，多次共受收曾某2、曾某5、兰某、徐某、陈某、唐某、符某、胡某2钱物共计人民币48万元，数额巨大，其行为已构成受贿罪。广昌县人民检察院指控被告人黄作霖犯受贿罪的事实和罪名成立，本院予以确认。被告人黄作霖传唤后到案，归案后主动交代自己的犯罪事实，可认定自首，依法应减轻处罚。被告人归案后主动全部退缴违法所得，依法可酌情从轻处罚。广昌县人民检察院的量刑建议的适当，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款、第六十四条、第六十七条第一款、第五十二条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条第一款的规定，判决如下： 一、被告人黄作霖犯受贿罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币三十万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行留置、羁押的，留置、羁押一日折抵刑期一日。即自2019年7月1日起至2020年12月31日止，罚金判决生效之日起十日内缴纳。） 二、被告人黄作霖已上缴违法所得，予以没收，由扣押机关依法处置。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省抚州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。 审判长  朱永泉 审判员  胡才生 审判员  汪 萍 二〇一九年十二月二十五日 书记员  虞琴盛