陕西省城固县人民法院执 行 裁 定 书(2019)陕0722执异36号案外人：陕西某某建筑工程有限公司。住所地：西安市某路。法定代表人：翟某某，公司董事长。委托代理人：王某，某公谦律师事务所律师。委托代理人：王某某，某公谦律师事务所律师。申请执行人：汉中某某医药集团有限公司。住所地：陕西省某某县某某路中段。社会统一信用代码：91610722222640XXXX。法定代表人：陈某某，公司董事长。被执行人：陕西某某置业有限责任公司。住所地：陕西省某某农业高新技术产业示范区创业中心某某路。社会统一信用代码：91610000677912XXXX。法定代表人：魏某某，公司董事长。在本院执行汉中某某医药集团有限公司（以下简称：某某医药公司）与陕西某某置业有限责任公司（以下简称：某某置业公司）建设工程价款优先受偿权纠纷一案中，案外人陕西某某建筑工程有限公司（以下简称：陕西航建公司）对执行位于某某县某某路与某路十字东南角路口“某某花苑”项目工程全部一层门面房提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。案外人陕西航建公司称，1、请求贵院中止执行（2018）陕0722民初249号判决书；2、请求贵院在（2018）陕0722民初249号案件的执行中，裁定案外人对涉案工程的工程款具有优先受偿权，且案外人对该工程款应优先于某某医药公司的债权受偿。涉案房产处理后应优先偿付案外人21194802.19元工程款。事实与理由：1、案外人对“某某花苑”工程折价或拍卖的价款享有建设工程价款优先受偿权。2010年7月案外人中标承建陕西省某某县某某路北段的“某某花苑”工程项目，随后案外人与某某置业公司签订《陕西省建设工程施工合同》，合同签订后，案外人认真履行合同约定的义务。但是某某置业公司却未能按合同约定支付工程款。2019年4月4日，西安仲裁委员会作出西仲裁字（2019）第878号裁决书裁决：1、某某置业公司应支付案外人工程款21194802.19元及利息；2、案外人对该工程款21194802.19元就“某某花苑”工程项目折价或拍卖价款享有优先受偿权。案外人已依据该裁决书向陕西省汉中市中级人民法院申请强制执行。二、某某医药公司对该工程折价或拍卖的价款不应享有优先受偿权。优先受偿权是法律规定的特定债权人优先于其他债权人甚至优先于其他物权人受偿的权利，优先权只能因法律规定产生而不能因合同约定产生。某某医药公司认为其对该工程享有优先权是依据其与某某置业公司签订的《某某星光花苑后期工程合作协议》，该协议约定：某某医药公司出借给某某置业公司500万元支付工程款；该协议还约定：如果某某置业公司不能及时还款，在涉案工程竣工之后，某某医药公司享有对相应价值建设工程（含房屋）的留置权或就建设工程房屋的拍卖款、变卖款、出售房屋销售款享有优先受偿权。由于优先受偿权只能由法律规定而产生，留置权不能针对不动产而产生，故该协议中的双方约定并不能设立留置权及优先受偿权。1、某某医药公司对该工程不享有留置权，其亦不能因该留置权优先受偿。因该案工程为不动产且某某医药公司亦未占有该涉案工程，因此某某医药公司对该工程不能享有留置权。2、某某医药公司对该工程不应因约定而产生优先受偿权。某某医药公司并非该工程的承包人，对该工程不应享有优先受偿权。综上，某某县人民法院忽略案外人的法定优先受偿权优先而欲评估处置由案外人承建的某某星光花苑项目工程房产的行为，严惩违反法律和司法解释的规定，严重损害了案外人的合法权益。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第227条的规定，请求裁定中止对某某星光花苑项目工程全部房产的执行或对其处置后获得的价款优先偿付案外人21194802.19元工程款。申请执行人某某医药公司称，案外人陕西航建公司的主张不符合法律规定，其请求不能成立：1、申请执行人的优先受偿权属于生效法律文书确认的合法权利。2、优先受偿权属于法定权利，并不存在基某一权利主体优先于另一优先权利主体的说法，案外人声称，即使申请执行人的优先权成立，案外人的优先权也应更优先于申请执行人缺乏法律依据。3、申请执行人并未主张留置权，故案外人关于申请执行人主张留置权的异议不值得一驳。4、案外人是否享有优先受偿权需要人民法院依法审查后才能得到确认。5、案外人即使存在合法的生效裁决确认的优先受偿权，也只能向受理其执行案件的人民法院主张，其向其他案件执行法院提出异议缺乏法律依据。综上，请求人民法院驳回其执行异议。被执行人某某置业公司下落不明，未提出书面意见。本院查明，某某置业公司因“某某星光花苑”工程项目存在资金短缺等问题，致使项目工程建设中止，导致购房户居住权等利益受到损害。2014年8月19日，某某县委、县政府就某某星光迟迟不能交房的信访问题召开了专题会议，会议决定由房管局负责迅速收清某某星光花苑购房户欠款，将所有款项打入房管局设立的专项账户，房管局按工程进度向施工单位拨付工程款，但购房群众并未积极交纳尾款，后续资金十分紧张，在此情况下，时任房管局局长陈森动员某某医药公司垫付工程款，支持某某星光花苑后期工程建设。2014年7月31日某某置业公司向刘某某、高某某、万某出具了《授权委托书》，委托刘某某等三人全权代表某某置业公司办理某某星光花苑项目相关事宜和城固县政府相关部门接洽推进业务，并有权在该事项中相关文件上签字。2014年9月14日经某某医药公司法定代表人陈某某与某某置业公司委托代理人刘某某充分协商签订了《某某星光花苑后期工程合作协议》，协议约定：“某某医药公司垫付500万元工程款支持某某花苑后期工程建设。工程竣工后，某某置业公司首先优先支付某某医药公司所垫付的工程款，同时承担利息等费用，按月按所垫资金的1%计算后统一支付。某某置业有公司如不能及时付款，在建设工程交竣工后，某某医药公司享有对相应价值建设工程（含房屋）的留置权或就建设工程、房屋的拍卖款、变卖款、出售房屋销售款依法优先享有优先受偿权”。协议签订后，某某医药公司按约定向某某置业公司转账支付了480万元垫付款，某某置业公司收款后签字确认。工程竣工后，某某医药公司多次找某某置业公司催要垫付的工程款无果后，于2018年1月15日诉至本院。2018年1月22日某某医药公司向本院提出财产保全申请，请求查封某某置业公司位于某某县某某路与某路十字路口东南角某某星光花苑项目工程全部一层门面房1973㎡以及A2202、A1501、A2302、A1403、A2102、A2503、B2404、B2501、B2504、B1602、B1801、B601、B402、B1002、B2403、C1103、C2503、C2002、C801、C1201、C1301、C2301、C604、C904商品房24套。2018年1月23日本院作出（2018）陕0722民初249号民事裁定书依法查封了上述房产。2018年3月1日本院作出（2018）陕0722民初249号民事判决：“一、由被告陕西某某置业有限责任公司在判决生效后10日内支付原告汉中某某医药有限公司垫付的工程款480万元；二、由被告陕西某某置业有限责任公司在本判决生效后10日内支付原告某某医药公司垫付的工程款480元产生的占用资金期间的利息等损失（其中100万元利息从2014年9月19日起、120万元利息从2014年9月29日起、50万元利息从2014年10月10日起、100万元利息从2014年10月23日起、80万元利息从2014年10月31日起、30万元利息从2015年1月14日起均按月息1分计算至实际偿付之日止）；三、原告某某医药公司在上述第一条、第二条所确定义务范围内，就某某星光花苑项目建设工程折价或拍卖的价款享有优先受偿权。”2018年4月20日某某医药公司向本院申请执行，本院在执行中经调查所保全查封的被执行人某某置业公司位于某某县博望街道办事处某路的某某星光花苑房产已被其他法院在先查封，本院系轮候查封，评估拍卖困难，法定执行期限内无法执结，故决定依法退出本次执行程序。2018年12月29日本院作出（2018）陕0722执612号执行裁定：“终结某某县人民法院（2018）陕0722执612号案件的本次执行程序”。另查明，2019年2月28日陕西航建公司以与某某置业公司签订的《陕西省建设工程施工合同》中的仲裁条款，向西安仲裁委员会递交书面仲裁申请，2019年4月4日西安仲裁委员会作出西仲裁字（2019）第878号裁决书裁决：“一、被申请人（某某置业公司）自收到本裁决书之日起十日内向申请人（陕西航建公司）支付工程价款21194802.19元及按中国人民银行同期贷款利率计算自2017年1月11日起至实际给付之日止欠付工程款的利息。二、确认申请人（陕西航建公司）对工程价款21194802.19元就“某某星光花苑工程“折价或拍卖的价款享有优行受偿权。”……。本院认为，案外人基于对执行标的物主张实体权利而提出异议，以排除或阻止对该执行标的物之强制执行的，属于案外人异议，不管其主张实体权利的依据是否涉及本院其他的相关生效法律文书，均应适用《中华人民共和国民事诉讼法》第227条之规定处理。执行机构审查案外人异议，只根据权属登记、占有等证据形式化来审查认定权属，而关于实体权属的最终判断，则需通过随后执行异议之诉的实质审查予以解决。本案中所涉及房产均未完成房产初始登记，所有权至今仍登记在房地产开发企业名下，且被咸阳市中级人民法院和本院多案查封和轮候查封。案外人陕西航建公司主张的权利虽具有合法性与真实性，但现不能证明对执行标的享有足以排除强制执行的权益。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、《最高人民法院关于适用执行程序若干问题的解释》第十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十四条、第二十五条的规定，裁定如下：驳回陕西某某建筑工程有限公司的异议请求。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，当依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自本裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。审判长  韩小明审判员  黄宝义审判员  李 琳二〇一九年十二月十一日书记员  白 茹