贵州省遵义市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）黔03民终6447号上诉人（原审原告）：刘金海，男，1956年7月15日出生，汉族，贵州省习水县人，住习水县。被上诉人（原审被告）：习水县回龙镇三角塘建材有限责任公司。住所地：习水县回龙镇回龙村。法定代表人：扶光强。被上诉人（原审被告）：习水县水库和生态移民局。住所地：习水县红二路习水东路11号人事局三楼。法定代表人：杨应权。被上诉人（原审被告）：习水县水务局。住所地：习水县九龙街道办事处府东路47号。负责人：袁桥。委托诉讼代理人：王级，男，汉族，1974年12月5日出生，贵州省习水县人，住习水县。系该单位工作人员。被上诉人（原审被告）：习水县铜灌口水库灌区管理局（习水县重点水源工程建设管理局），住所地：习水县九龙街道府东社区府东路47号（习水县水务局一楼）。法定代表人：廖智力。委托诉讼代理人：王级，男，汉族，1974年12月5日出生，贵州省习水县人，住习水县。系该单位工作人员。被上诉人（原审被告）：王级，男，汉族，1974年12月5日出生，贵州省习水县人，住习水县。原审第三人：习水县回龙镇回龙村村民委员会。住所地：习水县回龙镇回龙村回龙街。负责人：王奇佑，系该村村委会主任。上诉人刘金海因与被上诉人习水县水务局、习水县水库和生态移民局、习水县回龙镇三角塘建材有限责任公司（以下简称三角塘建材公司）、习水县铜灌口水库灌区管理局（习水县重点水源工程建设管理局）、王级及原审第三人习水县回龙镇回龙村村民委员会（以下简称回龙村委会）物权保护纠纷一案，不服贵州省习水县人民法院（2019）黔0330民初565号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年10月18日立案受理后，依法组成合议庭进行了审理，本案现已审理终结。刘金海上诉请求：1．撤销原审并予以改判；2．判令王级立即归还上诉人的山林地块，清场电房和一切设施搬走。3．判令王级支付上诉人地块占用金截止2019年8月的租金为18万元，按至实际腾退，搬走一切设施，归还上诉人的山林地块之日为止，按每月4000元的租地赔偿金给上诉人；4．判令上诉费由王级承担。事实及理由：因刘金海和扶光强在2015年9月23日终止协议后，金家沟水库没有接收石粉厂，水库在2017年7月完工后，在2018年8月王级没有和上诉人产生一切协议，就强行组织施工队，开采上诉人山林地块的石料，运走4000多方，价值40多万元，至今未归还上诉人的山林地块，王级系恶意占用，请求二审法院支持上诉人的上诉请求。习水县水务局、习水县铜灌口水库灌区管理局、王级辩称，1．习水县水务局、习水县铜灌口水库灌区管理局不应立即归还刘金海山林地块、清空电房一切设施，王级个人更没有这个责任；2．对于现在未搬走的高压线、电线等所占位置属于临江村地界内，不属于刘金海地界；3．三角塘建材公司与刘金海签了协议，用9万元对刘金海的山林进行了一次性的补偿，2018年1月13日习水县生态移民局和习水县重点水源工程建设管理局又和三角塘建材公司签订了征收协议，三角塘建材公司对刘金海的一切权利习水县铜灌口水库灌区管理局都可以主张；4．运走的4000方石头是以前三角塘建材公司开采经评估列为征收事项，习水县铜灌口水库灌区管理局进行了征收，属于国有资产；5．进行矿产恢复治理是根据安全需要，对少部分悬石进行了清理，量非常少，基本没有在刘金海的山上清理，刘金海所讲4000方没有依据；6．刘金海明知三角塘建材公司租用山林就是用于开采，开采就要进行治理。习水县水库和生态移民局、三角塘建材公司二审未作答辩。回龙村委会二审未作陈述。刘金海向一审法院起诉请求：一、判令三角塘建材公司、习水县水库和生态移民局、习水县水务局、习水县铜灌口水库灌区管理局、王级立即归还刘金海土地使用权；二、判令三角塘建材公司、习水县水库和生态移民局、习水县水务局、习水县铜灌口水库灌区管理局、王级支付刘金海土地占用金（自2017年9月1日起按平均每月3750元进行支付，直至三角塘建材公司、习水县水库和生态移民局、习水县水务局、习水县铜灌口水库灌区管理局、王级实际腾退、归还刘金海土地之日止）；三、被上诉人承担本案的案件受理费。一审法院认定事实：刘金海对习水县回龙镇回龙村瓦厂组小地名“三角塘岩上”的一片山林（四至界址为“东抵刘玉康自留山，南抵岩轮，西抵习酒镇王秀伍自留山，北抵岩脚下公路”）拥有林地使用权和林木所有权。2007年刘金海与刘金虎（又名刘金甫）一起与三角塘建材公司协商后将三角塘的林地（四至界址为“东抵刘金虎荒山，南抵刘金虎、刘金海荒山，西抵罗怀敏荒山，北抵罗怀敏荒山。”）租赁给三角塘建材公司使用，2007年11月16日，双方签订了《租赁协议》，约定租赁期间为2007年11月1日至2017年10月31日止，租金为5880元，采区为300平方米，租用期内由三角塘建材公司开采，到期后若仍需使用，由双方协定后再续签。此后，因习水县金家沟水库工程修建和江（津）习（水）古（蔺）高速公路建设的需要，需征收三角塘建材公司所属的三角塘石粉厂厂房用地，经习水县回龙镇回龙村人民调解委员会组织三角塘建材公司与刘金海及刘金虎调解，双方于2015年9月23日达成《调解协议》，该协议第一条约定三角塘建材公司支付给刘金海和刘金虎两户租用占地费16万元，第三条约定三角塘建材公司石粉厂于2015年9月23日终止，交给金家沟水库采石使用，用地时限为水库竣工为止交回占地农户管理使用，第五条约定付款方式为由三角塘建材公司法定代表人扶光强直接付给回龙村委会后分别支付给刘金海9万元、刘金虎7万元，时间以移民局付款为准。此后，三角塘建材公司一直未向刘金海和刘金虎支付该约定费用，刘金海于2018年以三角塘建材公司、习水县水库和生态移民局等为被告向一审法院提起诉讼，诉请判令三角塘建材公司停止侵害、排除妨害并返还土地，由三角塘建材公司给付其2013年10月15日至其搬离刘金海土地之日止的土地使用费9万元，并承担诉讼费、保全费、公告费等费用，诉讼中刘金海当庭撤回了要求三角塘建材公司停止侵害、排除妨害并返还土地的诉请。诉讼中刘金海于2018年10月10日在习水县水库和生态移民局领取了涉案款项9万元，故一审法院经审理后作出了（2018）黔0330民初4249号民事判决，判决驳回了刘金海主张由三角塘建材公司给付其土地使用费9万元的诉讼请求，该判决已生效。一审法院另查明：习水县金家沟水库已于2017年5月开始下闸蓄水，于2017年年底已全面完工，但至今尚未进行竣工验收。2018年1月13日，习水县水库和生态移民局、习水县重点水源工程建设管理局与三角塘建材公司签订了《习水县水库和生态移民局、习水县重点水源工程建设管理局关于征收习水县回龙镇三角塘建材有限责任公司所属三角塘石粉厂的货币补偿协议》，约定征收补偿范围为厂区建筑物、构筑物及附属设施、机械设备、加工设施设备，金家沟水库建设、江（津）习（水）古（蔺）高速公路建设影响该厂采矿权资产项目（具体内容见贵州天正资产评估事务所有限公司出具的评估报告），自2015年1月7日三角塘建材公司与原水利局协议签订之日起至本协议签订之日止的全部停产损失，场内料石等一切涉及该厂资产资源、设施设备，矿山恢复治理由金家沟水库项目部对接县国土资源局进行整治，涉及炮损、租地纠纷等由三角塘建材公司自行处理。此后，根据县国土资源局的要求，王级（系习水县重点水源工程建设管理局干部）受单位安排带人对刘金海出租给三角塘建材公司的林地在内的林地等进行矿山恢复治理，将该地上的部分悬石清理，并将该地上的部分已开采的石料运走。一审法院认为，对于本案涉案林地，刘金海与三角塘建材公司于2015年9月23日达成的《调解协议》中约定“交给金家沟水库采石使用，用地时限为水库竣工为止交回占地农户管理使用”，虽然协议中约定用地时限为水库竣工为止，但刘金海并非法律或工程专业人士，其签订协议时对所约定的竣工的概念存在误理解为完工性质的极大可能，而金家沟水库已于2017年5月开始下闸蓄水，于2017年底已全面完工，虽然水库至今尚未竣工验收，但该涉案林地的临时占用使用管理部门暨习水县重点水源工程建设管理局已安排王级等人对涉案林地进行了矿山恢复治理，水库实际也不再需要占用刘金海的林地，且如水库一直不竣工林地就一直不归还刘金海，对刘金海也有失公平，故刘金海诉请被上诉人归还林地，应予支持。对于刘金海要求被上诉人支付土地占用金的诉讼主张，因刘金海自己在与三角塘建材公司达成的调解协议中约定“用地时限为水库竣工为止交回占地农户管理使用”，而金家沟水库至今尚未竣工，习水县重点水源工程建设管理局也是根据其与三角塘建材公司的约定占有使用林地，其系有权占用，并非恶意占有，故刘金海该主张于法无据，一审法院不予支持。综上，为维护民事主体合法权益，督促民事主体诚实守信，根据《中华人民共和国民法总则》第六条、第七条，以及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决：一、习水县铜灌口水库灌区管理局（习水县重点水源工程建设管理局）于判决生效之日起十日内，将占用的习水县回龙镇回龙村瓦厂组小地名“三角塘岩上”的林地（四至界址为“东抵刘玉康自留山，南抵岩轮，西抵习酒镇王秀伍自留山，北抵岩脚下公路”）的使用权返还原告刘金海；二、驳回原告刘金海的其他诉讼请求。本案案件受理费收取1200元，由原告刘金海负担。二审中，双方当事人均未向本院提交新证据。本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，王级系习水县铜灌口水库灌区管理局的工作人员，其对案涉林地进行矿山恢复治理系在履行职务行为而非个人行为，其行为后果应当由习水县铜灌口水库灌区管理局承担。刘金海所提由王级个人承担相关责任的上诉请求缺乏法律及事实依据，本院不予支持。对于刘金海能否再次获得案涉林地占用费的问题，习水县铜灌口水库灌区管理局对案涉林地的占有使用权来源于三角塘建材公司与刘金海签订的《调解协议》和习水县铜灌口水库灌区管理局、习水县水库和生态移民局与三角塘建材公司签订的《习水县水库和生态移民局、习水县重点水源工程建设管理局关于征收习水县回龙镇三角塘建材有限责任公司所属三角塘石粉厂的货币补偿协议》，而作为《调解协议》订立者的刘金海已基于该协议关于三角塘建材公司一次性支付刘金海9万元租用占地款的约定于2018年10月10日到习水县水库和生态管理局足额领取了占地使用费，实现了合同权利。故而在案涉协议既未被依法撤销或予以解除，《调解协议》关于“用地时限为水库竣工为止交回占地农户管理使用”的返还条件约定又未成就的实际情况下，习水县铜灌口水库灌区管理局对案涉林地是合法占有使用而非恶意侵占，刘金海基于水库完工而主张案涉林地占用费缺乏依据，本院不予支持。关于刘金海所提返还案涉山林地块的上诉请求在原判中已经得到支持，其此项上诉请求已不具备可上诉性，本院不予采纳。综上所述，刘金海的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费1200元，由刘金海负担。本判决为终审判决。审判长  李玉振审判员  罗小龙审判员  付甫金二〇一九年十二月四日书记员  苟 勇