西安市灞桥区人民法院 西安市灞桥区人民法院民 事 判 决 书  (2019)陕0111民初7716号 原告：靳某某，男。法定代理人：靳晓坤，系靳某某之父。委托代理人：胡斌，男，陕西云达律师事务所律师。     被告：西安市灞桥区某社区居民委员会。    法定代表人：张某某，系该居委会主任。    被告：西安某物业管理有限公司。法定代表人：连某某。    委托诉讼代理人：马李阳，陕西维恩律师事务所律师原告靳某某与被告西安市灞桥区某社区居民委员会侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2017年9月29日作出（2017）陕0111民初1685号判决。被告西安市灞桥区某社区居民委员会不服提起上诉，西安市中级人民法院于2019年7月18日作出（2019）陕01民终2065号判决，被告西安市灞桥区某社区居民委员会仍然不服提起再审申请，陕西省西安市中级人民法院认为原一审、二审判事实遗漏必须共同参加诉讼的当事人，违反法定程序，发回重审作出。本院于2019年11月18日立案后另行组成合议庭，追加西安某物业管理有限公司（以下简称某公司）为本案被告，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告靳某某的委托诉讼代理人胡斌律师、法定代理人靳晓坤，被告西安某物业管理有限公司的诉讼委托代理人马李阳律师到庭参加诉讼，被告西安市灞桥区某社区居民委员会经本院依法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理，本案现已审理终结。    原告向本院提出如下诉讼请求:1、依法判决被告西安某物业管理有限公司立即向原告支付2009年至2019年集体经济组织成员收益分配款36500元（增加2017年6月至2019年7月期间经济分配款20000元）。2、依法判决被告西安某物业管理有限公司立即向原告支付2017年1月至2019年9月期间过渡费33000元（每月1000元，共计33个月，属于增加诉讼请求部分）。3、判决被告西安某物业管理有限公司立即向原告支付2015年至2018年期间社会医疗保险费用740元（属于增加诉讼请求部分）。4、诉讼费由被告承担。事实及理由：靳某某之父靳晓坤，系灞桥区某村民，靳晓坤之父靳XX、母陈XX均系西安市灞桥区某村民委员会村民，靳晓坤1979年XX月XX日出生后随父母户籍登记于灞桥区XX村，取得灞桥区XX村XX村，1998年8月靳晓坤考入陕西省西安市艺术学院，按照规定将户籍迁入该学校，学习至2006年大学毕业后未有正式工作，按照有关规定户籍可以迁回原籍灞桥区XX村，但是XX村领导均推诿不予办理，无奈户籍及档案均暂时托管于灞桥区XX中心。靳晓坤于2009年1月与杨X登记结婚，2009年7月生靳某某。2010年灞桥区某村实施拆迁改造，靳晓坤及其祖父靳XX要求某村解决靳晓坤及杨X、靳某某的户籍问题和村民待遇问题，在席王派出所所长赵学升及XX街道办事处XX堡XX村干部刘月峰调解及承诺给靳晓坤及杨X、靳某某在XX村XX户，并享受村民待遇的条件下，靳XX才在拆迁协议上签字，拆迁协议也是按照五个村民（靳XX、陈XX、靳晓坤、杨X、靳某某）的标准（每人住房65平方米、经营用房10平方米）扣除拆迁补偿面积共计375平方米，拆迁协议签订以后，靳晓坤及杨X、靳某某的户籍于2012年2月相继落户于灞桥区某村。被告也按照标准向靳晓坤及杨X、靳某某发放拆迁过渡费。但是自2009年起被告并未按照村民标准向靳XX及杨X、靳某某发放村民集体经济组织收益分配款，靳晓坤及杨X多次向被告提出解决，但是被告均推诿不予解决，自2009年至2019年被告已经按照标准向某村其他村民每人发放集体经济组织收益分配款共计36500元。2013年10月18号西安市灞桥区人民政府发布灞政发【2013】36号文件《西安市灞桥区人民政府关于撤销席王街道某村村民委员会建制组建席王街道某社区居民委员会的决定》，撤销席王街道某村民委员会建制，组建席王街道某社区居民委员会。其辖区为该村改造后区域，居委会班子暂时由原村委会班子过渡。故原告诉至法院，望判如所请。    被告某公司辩称，1、原告并非被告公司股东，故其主张分配收益没有事实及法律依据。股东资格基准日为2011年7月31日24时止，原告户口在2012年迁入原某村，不具有新经济组织股东身份不能取得经济分配款。且即便是原某村合法村民，也需要具备股东资格认定条件，经过全体股东确认程序，才能转为股民，分配收益。2、原告主张过渡费没有事实及法律依据。支付过渡费用的应是拆迁单位，而我公司不是本案涉案拆迁项目的拆迁单位；过渡费是用于补偿因拆迁导致无房居住，周转等，原告一直未在XX村居住，不存在过渡安置的问题，主张的金额也与实发数额不符；2017年6月-2019年1月总计向股东分配收益两次，合计9000元而非原告主张的19000元。对于2009年-2012年村民经济分配、2012年-2019年的股东经济分配及代付过渡费的财务凭证现均存放在席王街道办事处进行审计，我公司无法调取。3、对于原告当庭增加的2017年6月至2019年7月期间经济分配款20000元、2017年1月至2019年9月期间过渡费33000元、2015年至2018年期间社会医疗保险费用740元，不主张答辩期，法院给予庭后几天我去核实是否发放，由谁发放，发放的金额为多少。    被告西安市灞桥区某社区居民委员会经本院依法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼也没有提交书面答辩意见。当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。     原告提供以下证据佐证其诉讼请求及事实理由。一、西安市灞桥区人民法院(2018)陕0111民初05693号民事判决书及陕西省西安市中级人民法院(2019)陕Ol民终2065号民事判决书。 证明目的：1．被告西安某物业管理有限公司系原西安市灞桥区席王街道办事处某村权利义务的承继者；2．原告父亲靳晓坤系被告西安某物业管理有限公司的集体经济组织成员，按照法律规定原告也应系被告西安某物业管理有限公司的集体经济组织成员，应享有集体经济组织权益；3．2009年至2017年1月期间原某村及被告西安某物业管理有限公司共计向原村民现股民发放经济组织分配款16500元；4．2017年1月被告给某村民进行了回迁安置，但是未给原告父亲靳晓坤及全家安置住宅房屋。二、2019年9月24日被告向原告祖父靳XX及父亲靳晓坤代表的全家安置房屋颁发的房屋分配证明书。证明目的：2019年9月24日被告才给原告进行了住宅房屋的安置，从2017年1月应给原告安置回迁房屋未安置并停发过渡费至2019年9月24日，累计33个月未安置房屋，也未发放过渡费。三、201 7年2月被告给原告祖父靳XX代表全家最后一次发放过渡费的存单。证明目的：被告给原告发放过渡费至2017年1月。四、原告2015年至2018年四年的社保费缴费票据。证明目的：原告2015年至2018年自行缴纳社保费740元，被告未给原告报销，而给其他村民进行了报销，致使原告不能同其他村民股民一样享受集体经济组织权益。五、证人李某某、张某某证言。证明目的：证实201 7年1月之后至2019年7月期间被告向每位村民股民发放集体经济分配款20000元，并且在2015年至2018年给每位村民股民报销了社保费用740元。靳芳利证言。证明目的：证明某村周边的城改村给每位村民发放的过渡费金额，被告应按照此项标准给原告发放未及时安置住房产生的过渡费。    经审理查明：原告之父靳晓坤自出生时随其父母落户于原西安市灞桥区席王街道办事处某村21号，原系西安市灞桥区席王街道办事处某村村民。1998年靳晓坤考入陕西省西安市XX学校，户籍迁入该校，毕业后户籍于2002年3月始由西安市灞桥区XX中心委托管理，后经靳晓坤及XX组XX户问题，直至2012年1月迁回西安市灞桥区席王街道办事处某村。原告2009年7月出生后，XX户XX村。2011年2月28日期间原告祖父靳XX与灞桥区某村地区综合改造席王拆迁项目部签订了《某村房屋拆迁补偿协议书》、《拆迁补偿费用表》等，核定了靳XX家农户人数为5人（原告及其父母靳晓坤、杨X、其祖父靳XX、其祖母陈XX），置换面积每人75平方米，扣除拆迁补偿面积共计375平方米。同时对靳XX家置换后房屋及附着物补偿费用等进行了核算，靳XX代表全家在协议上签字确认。2009年至2017年，原西安市灞桥区席王街道办事处某村集体经济组织成员共计收到分配款16,500元；2017年6月至2019年7月被告某公司又给原西安市灞桥区席王街道办事处某村集体经济组织成员每人发放安置房面积差额补偿费10000元、收益分配款每人10000元并给每人报销了2015年至2018年医疗保险费用740元，上述所涉村民待遇款项共计37240元未给原告发放。另查，按西安市灞桥区席王街道办事处经济体制改革方案 “组建新经济组织、撤村建居”等要求，原西安市灞桥区席王街道办事处某村村民委员会进行了经济体制改革，出台了《西安市灞桥区席王街道办事处某村经济体制改革方案》，规定如下：六、股东资格认定方案（二）股东资格认定原则1、过渡原则：由原集体经济组织成员资格过渡到新经济组织股东资格。2、参照原则：参照往年村集体经济组织分配方案。3、基准日原则：严格遵循本村集体经济体制改革确定的基准日。（三）股东资格认定条件1、股东资格基准日之时健在。2、股东资格基准日之前户籍在我村。3、取得我村集体经济组织成员身份的村民。（四）股东资格基准日为：2011年7月31日24时止，并于2011年6月15日进行了公示。（五）有下列情形之一的人员，具有新经济组织股东资格。9、大中专学生（1）现在校就读（无论户口是否迁出）。（2）毕业后回原籍生活。七、集体资产处理方案（四）股东持股原则：1、“生不增、死不减、进不增、出不减”的原则。（3）股东资格基准日以后户口进入本村的人员，不再增加为股东。该方案中暂定新经济组织名称为：西安兴隆物业有限公司，经营范围为物业管理、门面租赁。村组依据方案认为原告不具备村民资格，不应参与分配。2013年9月6日，原某村因经济体制改革成立新的集体经济组织西安某物业管理有限公司（方案中暂定名称为西安兴隆物业有限公司）。西安某物业管理有限公司作为管理集体资产和收益分配的主体，依法行使原西安市灞桥区席王街道办事处某村村民委员会集体资产经营管理权，承继原集体经济组织的所有资产、债权和债务。2013年10月18日西安市灞桥区人民政府以灞政发（2013）36号文件发布区政府第十六届二十九次常务会议决定，撤销西安市灞桥区席王街道办事处某村村民委员会，组建西安市灞桥区席王街道办事处某社区居民委员会，班子暂由原村委会班子过渡。成立的居委会只接收人员管理，管理范围包括某村的村民以及区域内的其他楼盘的城镇居民，主要负责辖区居民的治安、消防、人员迁移、医保等。2013年10月29日，灞桥区人民政府以灞政发（2013）84号文件向西安市国土资源局发送“关于西安市灞桥区XX堡XX村完成无形改造工作的函”确定某村村委会无形改造工作已完成。2011年11月8日，灞桥区农林局以灞农发（2011）68号文件对XX村体改方案进行了批复，原则同意改革方案。本院认为，本案存在二个争议焦点。争议焦点一：被告的主体是否适格。1、西安市灞桥区席王街道办事处某社区居民委员会。灞政发（2013）36号文件撤销西安市灞桥区席王街道办事处某村村民委员会，组建西安市灞桥区席王街道办事处某社区居民委员会，而居委会只是接收人员管理，管理范围包括原西安市灞桥区席王街道办事处某村村民委员会的村民以及区域内的其他楼盘的城镇居民，主要负责辖区居民的治安、消防、人员迁移、医保等。其未承接原村民委员会的资产、未承继原集体经济组织债权和债务、不享有集体资产经营管理权，因此，西安市灞桥区席王街道办事处某社区居民委员会作为本案被告，主体不适格。原告关于XX村委会XX层XX组XX社区居委会，具有承继关系，故西安市灞桥区席王街道办事处某社区居民委员会具备主体资格之主张，与事实不符，不予采纳。其诉请于法无据，不予支持。2、西安某物业管理有限公司。2013年9月6日，原西安市灞桥区席王街道办事处某村村民委员会因经济体制改革成立新的集体经济组织西安某物业管理有限公司。被告西安某物业管理有限公司作为管理集体资产和收益分配的主体，依法行使原西安市灞桥区席王街道办事处某村村民委员会集体资产经营管理权，承继原集体经济组织的所有资产、债权和债务。因此，被告西安某物业管理有限公司作为本案被告，主体适格。3、被告西安某物业管理有限公司辩称，其非拆迁安置的主体，不应承担安置义务一节。因农村集体经济组织系对土地拥有所有权的组织，拥有对集体所有土地的占有、使用、收益和处分权利，具有独特的法律性质。涉及其经济组织的拆迁安置由其依照相关程序确定安置对象，从被告提交的证据也能证实该事实的存在。本案诉争系原西安市灞桥区席王街道办事处某村村民委员会按照政府规划对其集体经济成员进行的拆迁安置所引起。换而言之，该拆迁安置基于农村经济组织的特殊性，安置的范围和对象皆由原西安市灞桥区席王街道办事处某村村民委员会提供、确定。如具备村民资格的成员，因其原因被排除在拆迁安置之外，则其必然为承担责任的主体。因此，该抗辩理由与法相悖，不予采纳。争议焦点二：撤村建居之时原告是否具有原西安市灞桥区席王街道办事处某村集体经济组织成员资格。原告之父靳晓坤出生即随父母落户原西安市灞桥区XX堡XX村，1998年因考入陕西省西安市XX学校，遵照政策要求户籍迁入该校，毕业后其户籍于2002年3月由西安市灞桥区XX中心委托管理。原告家人多次找村干部要求解决原告落户问题，但原村组干部推诿，导致原告户籍直至2012年2月得以落实。其间，原村组经济体制改革，原告祖父靳XX与灞桥区某村地区综合改造席王拆迁项目部签订了《XX村房屋拆迁补偿协议书》、《拆迁补偿费用表》等，核定了靳XX家农户人数为5人（包括原告），虽被告某社区居委会曾否认原告一家三口曾因户籍回迁提出请求，但结合证人证言、本院的查证的事实，XX村XX户问题，村干部拒绝的事实，现其户籍因村组原因未在股东资格基准日（2011年7月31日24时止）落户，不能因其当时不具备户籍而认定其不具备集体经济组织成员资格。原西安市灞桥区席王街道办事处某村村民委员会拒绝给付村民待遇的行为，显然侵犯了原告的合法权益，有悖于法律、法规，应予纠正。原告在庭审后撤回其要求某公司给付其2017年1月至2019年9月间的过渡费33000元的诉讼请求，于法不悖，本院予以准许；原告诉请给付2009年至2019年集体经济组织成员收益分配款、村民安置房面积差额补偿款、2015年至2018年村民医疗保险费用报销款共计36500元，因上述款项均属村民待遇范畴，原告该项诉请于法有据，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第一百一十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：一、被告西安某物业管理有限公司于本判决生效后10日内给付原告靳某某村民待遇分配款36500元。二、被告西安某物业管理有限公司于本判决生效后10日内给付原告靳某某村民2015年至2018年村民医疗保险费用报销款740元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费5118元，原告已预交，由被告西安某物业管理有限公司负担并于本判决生效后10日内给付原告。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。上诉人递交了上诉状但在上诉期届满后七日内仍未预交上诉费用的，按自动撤回上诉处理。  审 判 长   曹  岚                     人民陪审员   齐喜菊人民陪审员   嵇锦梅                             二〇一九年十二月三十日  书 记  员    张靖宇  1