甘肃省白银市平川区人民法院 刑 事 附 带 民 事 公 益 诉 讼 判 决 书 （2019）甘0403刑初165号 公诉机关甘肃省白银市平川区人民检察院。 附带民事公益诉讼起诉人甘肃省白银市平川区人民检察院。 被告人张某某，因涉嫌犯失火罪，于2019年4月4日被白银市森林公安局平川分局取保候审。 辩护人王君红，白银长征律师事务所律师。 甘肃省白银市平川区人民检察院以平检公诉刑诉[2019]53号起诉书指控被告人张某某犯失火罪，于2019年9月11日向本院提起公诉。审理中甘肃省白银市平川区人民检察院以平检民公（2019）62040300003号公益诉讼起诉书提起刑事附带民事公益诉讼，本院受理后，依法组成合议庭，于2019年12月12日公开开庭进行了审理。甘肃省白银市平川区人民检察院指派检察员张延文出庭支持公诉，检察员张世涛出庭参与附带民事公益诉讼，被告人张某某及其辩护人王君红到庭参加了诉讼。现已审理终结。 甘肃省白银市平川区人民检察院指控，2019年4月3日14时许，被告人张某某驾驶车牌号为甘D50696的军绿色三轮摩托车，在白银市会宁县土高山乡红湾村老虎沟内祭祀烧纸时不慎引发山火，致使老虎沟东北侧白银市平川区复兴乡西川村元二社南山梁的退耕还林地被烧毁。2019年8月12日，经白银市平川区林业和草原局鉴定评估，被烧毁林地共计197.8亩，地类为国家特别规定灌木林地，森林类别为重点公益林，林地权属为个人，林地保护等级为Ⅱ级，涉案林地损失为405490元；经宁夏绿森源林业评估咨询有限公司鉴定评估，被烧毁林地的补植复绿费为142416元。当日20时05分许，被告人张某某到白银市森林公安局平川分局复种派出所投案。 针对上述指控，公诉机关提供了书证、被告人供述、鉴定意见、户籍信息等证据。 公诉机关认为，被告人张某某的行为已触犯了刑法，构成失火罪，依法应予以惩处。因张某某具有自首情节，建议对其判处八个月以上一年六个月以下有期徒刑。 附带民事公益诉讼人诉称，因被告人张某某的行为造成197.8亩退耕还林地被烧毁，破坏了生态环境，损害了社会公共利益，请求1、判令张某某按照平川区林业和草原局出具的《植被恢复方案》对过火林地197.8亩采取措施进行修复；如不能按该修复方案进行修复的，承担补植复绿费142416元。2、判令被告人张某某在市级以上媒体公开赔礼道歉。 被告人张某某对起诉书指控的事实及罪名及公益诉讼人的诉讼请求均无异议。 辩护人王君红辩称，被告人张某某在火灾发生后积极扑火，并打电话叫同村人帮忙救火，案发后又主动到公安机关投案，并如实供述了其犯罪事实。 经审理查明，2019年4月3日14时许，被告人张某某驾驶车牌号为甘D50696的军绿色三轮摩托车，在白银市会宁县土高山乡红湾村老虎沟内祭祀烧纸时不慎引发山火，致使老虎沟东北侧白银市平川区复兴乡西川村元二社南山梁的退耕还林地被烧毁。2019年8月12日，经白银市平川区林业和草原局鉴定评估，被烧毁林地共计13.187公顷(197.8亩)，地类为国家特别规定灌木林地，森林类别为重点公益林，林地权属为个人，林地保护等级为Ⅱ级，涉案林地损失为405490元；经宁夏绿森源林业评估咨询有限公司鉴定评估，被烧毁林地的补植复绿费为142416元。当日20时05分许，被告人张某某到白银市森林公安局平川分局复种派出所投案。 上述事实，有公诉机关提供的，经庭审举证、质证的下列证据证实： 1、被告人张某某的供述，证实2019年4月3日9时许，我开车到会宁县土高乡红湾村老虎沟社黄羊沟上坟，在我烧纸钱时，突然来了一股风，把点燃的纸钱吹跑，将附近的杂草点燃了。我一个人扑了一会儿没有扑灭，而且火势越来越大，我就给我们社长打电话，后我们村的人都来救火了，火扑灭后，我就到公安机关投案了。 2、现场勘验笔录平面示意图及照片，证实案发现场位于白银市会宁县土高山乡红湾村老虎沟社老虎沟内约2000米西侧山脚下第一座坟墓，南面约2000米处为会宁县408乡道水泥路，南侧与张某某母亲坟墓相邻。起火点坟墓北面杂草被烧，坟墓内摆放着尚未来得及点燃的纸钱、黑色贡香和白酒，部分纸钱被风吹散，在南侧张某某母亲坟墓钱摆放一杯茶水，10米左右的荒地内停放着张某某上坟祭祀烧纸时驾驶的军绿色三轮摩托车甘D50696，起火点北侧山坡都存在过火痕迹，山坡顶部的林地被烧毁。 3、辨认笔录及照片，证实被告人张某某对着火地点进行了辨认。 4、鉴定评估意见书，证实经宁夏绿森源林业评估咨询有限公司鉴定，涉案林地面积为13.187公顷（197.8亩），林地性质为退耕还林地，林地类型为特别规定灌木林地；涉案林地种植树种为沙棘，沙棘灌木覆盖度为40%，森林类别为重点公益林；涉案林地权属为个人，保护等级为Ⅱ级；涉案林地损失为405490元，补植复绿费为142416元。 5、平政发令字〔2018〕第1号，证实禁火期为2018年11月1日至2019年5月31日；禁火区域为全区行政区域内所有林 地（含自然保护区、林场、森林公园）、城镇园林风景带及距林地边缘水平距离100米范围内的区域。其中第三条第（四）项规定，严禁在林区和林缘区上坟祭祀时烧香、点烛、烧纸、燃放烟花爆竹等。 6、抓获经过，证实2019年4月3日，被告人张某某主动到公安机关投案，并如实供述了其犯罪事实。 7、扣押物品清单，户籍证明等证据。 上列证据，来源合法，内容客观、真实，且相互印证，足以认定。 另查明，被告人张某某的行为造成13.187公顷（197.8亩），退耕还林地被烧毁。经鉴定，涉案林地损失为405491元，补植复绿费为142416元。 上述事实，有公益诉讼人提供的被告人张某某的供述，指认笔录及照片，鉴定意见等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人张某某在祭坟烧纸过程中，因未尽到相应的防火责任，引发火灾，致使失火面积共计13.187公顷（197.8亩），其行为均已触犯了刑法，构成失火罪，依法应予惩处。案发后被告人张某某主动到公安机关投案，并如实供述了其犯罪事实，是自首，依法从轻处罚。被告人的犯罪行为破坏了生态体系平衡，损害了公共利益，对损失应予赔偿，赔礼道歉。辩护人辩称张某某具有自首情节，应从轻处罚的辩护意见成立，予以采纳。据此，本院根据被告人张某某的犯罪事实、性质、情节、悔罪表现及其对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第十五条第一款第（六）项、第（七项），《关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条之规定，判决如下： 一、被告人张某某犯失火罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年。 二、被告人张某某在本判决生效后一年内按照平川区林业和草原局出具的《植被恢复方案》对过火林地13.187公顷（197.8亩），采取措施进行恢复；如不能按该恢复方案进行恢复的，承担补植复绿费142416元。 三、被告人张某某在判决生效后十日内在市级以上媒体公开向社会赔礼道歉。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向甘肃省白银市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长 黄文丽 审 判 员 万 敏 审 判 员 张有安 二〇一九年十二月十八日 法官助理 王亚婧 书 记 员 孙文成 本案引用的法律条文 《中华人民共和国刑法》 第一百一十五条第二款【过失决水罪】【过失爆炸罪】【过失投放危险物质罪】【过失以危险方法危害公共安全罪】过失犯前款罪的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。 第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 《中华人民共和国环境保护法》 第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。 《关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第十八条对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。 《中华人民共和国侵权责任法》 第十五条第一款第（六）恢复原状（七）赔礼道歉；