山东省青岛市即墨区人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁0282民初5945号原告：纪文鑫，男，1988年4月8日出生，汉族，住青岛市即墨区。委托诉讼代理人：李景峰，山东诚功律师事务所律师。委托诉讼代理人：胡环环，即墨蓝村法律服务所法律工作者。被告：青岛市即墨区龙泉街道黄家山村民委员会，住所地青岛市即墨区龙泉街道办事处黄家山村。统一社会信用代码：54370282727837039X。法定代表人：黄京涛，村主任。委托诉讼代理人：英艳，山东文鼎律师事务所律师。被告：青岛市即墨区水利局，住所地青岛市即墨区岙兰路1199号。统一社会信用代码：11370282005166237F。法定代表人：宋相桥，局长。委托诉讼代理人：王琳俐，山东文鼎律师事务所律师。被告：青岛市即墨区龙泉街道办事处，住所地青岛市即墨区龙泉街道办事处府前街5号。统一社会信用代码：11370282005168531C。法定代表人：刁维华，主任。委托诉讼代理人：英艳，山东文鼎律师事务所律师。原告纪文鑫与被告青岛市即墨区龙泉街道黄家山村民委员会（以下简称“黄家山村委”）、青岛市即墨区水利局（以下简称“即墨区水利局”）、青岛市即墨区龙泉街道办事处（以上简称“龙泉街道办事处”）生命权、健康权、身体权纠纷一案，本院于2019年6月20日立案后，依法适用普通程序于2019年8月15日、9月27日、11月1日、12月13日公开开庭进行了审理。原告纪文鑫的委托诉讼代理人李景峰，被告黄家山村委、龙泉街道办事处的委托诉讼代理人英艳，被告即墨区水利局的委托诉讼代理人王琳俐到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告纪文鑫向本院提出诉讼请求：1.依法判令三被告赔偿原告死亡赔偿金374760元（20820元/年×18年）、丧葬费34395.5元（68791元/年÷2）、处理丧葬事宜误工费3748元（186元/天/人×7天×3人）、交通费2000元、精神抚慰金20000元、共计435103.5元，原告仅主张217551.75元；2.诉讼费用由三被告负担。事实与理由：2018年1月18日，原告之夫纪玉涛失足不慎掉入河流溺水死亡。经查，该段河流的管理单位为被告黄家山村委及龙泉街道办事处。根据法律规定，被告即墨区水利局也是河流的管理单位。该段河流被人为筑坝、挖深、堵塞，三被告均未履行法定职责，应对纪玉涛的死亡承担责任。为维护原告合法权益，原告具状起诉，望判如所请。被告黄家山村委辩称，1.根据法律规定，水利部门系河道的主管机关，被告并非河道的管理主体，因此原告起诉主体不适格；2.事发河道并在被告的村界内，且河道并非通行的公共场所，无论被告是否为管理单位，均没有相应的安全保障义务，在河道旁设立了安全警示标志，说明管理单位在没有法定安保义务的情况下，尽到了安全提醒的义务，不应承担责任；3.原告之父纪玉涛死亡时河流水浅无法导致溺亡，其死亡原因并不明确；4.原告之父作为成年人，对自己生命安全应承担全部责任，因此原告起诉被告没有任何事实及法律依据，请求依法驳回。被告即墨区水利局辩称，1.被告不是涉案河道的管理单位，原告起诉被告主体不适格；2.涉案河道不是公共场所和经营性场所，被告没有保障河道周围人身安全的法定职责，被告对本案发生没有任何过错，不应承担责任；3.原告之父纪玉涛本身患有老年痴呆，监护人未尽监护责任，其死亡系因自身过错及监护不力导致；4.纪玉涛并未进行法医鉴定，不能确定其是否为溺亡，因此，被告并不是涉案河道的管理机关，也没有管理责任及安全保证义务，不应承担赔偿责任。被告龙泉街道办事处辩称，1.被告并未涉案河流的直接管理者，原告起诉被告属于主体错误；2.河道并未公共场所，原告之父因自身原因导致溺亡，应当自己承担责任，综上，请求法院依法驳回原告对被告的诉讼请求。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：涉案河流位于青岛市即墨区龙泉街道办事处黄家山村东北方向，河流自东向西流经黄家山村。原告纪文鑫系纪玉涛之子，纪玉涛生于1956年5月20日。2019年1月15日，纪玉涛走失。2019年1月21日，纪玉涛在涉案河道发现溺亡。涉案河流流经自东向西流经黄家山村时，被一处墙体阻隔，流向改为自南向北。在事发河段有两处河堤坝，其中一处高约1.1米、长约10米、宽约0.9米，该处堤坝西侧平台系发现纪玉涛溺亡处。另一处堤坝高约1.4米、长约18米、宽约0.77米。2019年9月27日，本院对现场进行勘察时，该处坑深约3米、水深约0.7米。在水坑一侧设有“水深危险”“深区水深3米限杆5.4米”“浅水区水深1.3米限杆4.5米”“温馨提示水深危险、请勿靠近”“注意安全、请慢行”等警示提醒标志。水坑一侧建造有一处板房，现无人居住。另查明，原告纪文鑫系纪玉涛之子，纪文鑫母亲张青芹与纪玉涛自1987年7月开始同居生活，1988年生育原告纪文鑫。1992年8月7日，经法院判决解除两人非法同居关系。以上事实，有原、被告陈述及原告提交的村委证明、死亡证明、现场照片及被告即墨区水利局提交的关于印发即墨市全面实行河长制实施方案等证据在案佐证，且经双方质证和本院审查，可以认定。本院认为，1、本案争议焦点系纪玉涛溺亡的责任主体及责任比例问题。根据《水污染防治法》规定，省、市、县、乡建立河长制，分级分段组织领导本行政区域内江河、湖波的水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作。具体到本案，即墨区按照市、镇、村三级河长组织河长制体系，市级河长分别负责组织领导相应河库的管理和保护工作，镇、村级河长职责按照河库属地管理原则予以明确。涉案河流系流经青岛市即墨区龙泉街道办事处黄家山村的天然河流，但事发水坑系因堤坝拦截形成，且根据本院现场勘查显示的相关警示标志与活动板房看，该处水坑系用于垂钓的经营性场所。被告黄家山村委、龙泉街道办事处作为该处河流的直接管理机关，对该河流拦截堤坝的形成过程、水坑是否用于垂钓及相关设施的建设者均表示不知情，更无法对该水坑的安全隐患进行防范与提示，两被告未尽相应的安全保障义务，与纪玉涛的死亡具有一定因果关系，应承担相应赔偿责任。纪玉涛系成年人，原告纪文鑫称其患有老年痴呆，原告作为其监护人，未尽充分监护职责，使其进入危险水域导致溺亡，应对纪玉涛死亡承担主要责任。综合考虑涉案水坑形成过程、纪玉涛的精神状态及溺亡过程，本院认为本案以被告黄家山村委及龙泉街道办事处承担20%、原告纪文鑫承担80%的责任为宜。被告即墨区水利局不是该河段河流的直接管理人，不负责日常管理，与纪玉涛死亡之间不具有因果关系，不应承担赔偿责任。2、原告主张死亡赔偿金374760元（20820元/年×18年）、处理丧葬事宜误工费3748元（186元/天/人×7天×3人），符合法律规定，且要求合理，本院均按照20%的比例予以支持。原告要求被告赔偿其丧葬费34395.5元（68791元/年÷2）标准错误，根据青岛市城镇单位在岗职工年平均工资，本院酌定丧葬费为34098.5元（68197元/年÷2）。原告主张交通费2000元，于法无据，本院不予支持。原告主张精神抚慰金20000元，因其应对纪玉涛死亡承担主要责任，其要求被告精神抚慰金，于法无据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第二十六条、第三十七条，最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条、第十七条、第十八条、第二十条、第二十七条、第二十八条、第二十九条，最高人民法院《关于确定民事侵权精神损害责任若干问题的解释》第十一条之规定，判决如下：一、被告青岛市即墨区龙泉街道黄家山村民委员会、青岛市即墨区龙泉街道办事处赔偿原告纪文鑫死亡赔偿金74952元（374760元×20%）；二、被告青岛市即墨区龙泉街道黄家山村民委员会、青岛市即墨区龙泉街道办事处赔偿原告纪文鑫丧葬费6819.7元（34098.5×20%）；三、被告青岛市即墨区龙泉街道黄家山村民委员会、青岛市即墨区龙泉街道办事处赔偿原告纪文鑫处理丧葬事宜误工费749.6元（3748元×20%）；以上各项经济损失共计82521.3元，被告青岛市即墨区龙泉街道黄家山村民委员会、青岛市即墨区龙泉街道办事处应于本判决生效后十日内向原告纪文鑫支付，如果未按照本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二十五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。四、驳回原告纪文鑫的其他诉讼请求。五、驳回原告纪文鑫对被告青岛市即墨区水利局的诉讼请求。案件受理费4542元，由原告纪文鑫负担2677元。由被告青岛市即墨区龙泉街道黄家山村民委员会、青岛市即墨区龙泉街道办事处负担1865元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于青岛市中级人民法院。审 判 长  王 平人民陪审员  孙彩霞人民陪审员  解思利二〇一九年十二月十八日书 记 员  张文娇