吉林省通榆县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）吉0822刑初205号 公诉机关吉林省通榆县人民检察院。 被告人孙长明，男，1970年9月29日出生，吉林省通榆县人，汉族，中专文化，通榆县公安局瞻榆派出所副所长，住吉林省通榆县。因涉嫌犯徇私舞弊不移交刑事案件罪，于2019年3月14日被通榆县监察委员会留置，于2019年4月12日被通榆县公安局刑事拘留，于2019年4月19日被通榆县公安局执行逮捕，于2019年12月13日由本院决定取保候审。 辩护人李金辉，吉林金辉律师事务所律师。 吉林省通榆县人民检察院于2019年7月25日以通检职检刑诉（2019）9号起诉书指控被告人孙长明犯徇私舞弊不移交刑事案件罪，向本院提起公诉。本院受理后，公诉机关于2019年9月3日以补充侦查为由，向本院提出延期审理建议，本院于当日决定延期审理。恢复审理后，本院依法组成合议庭，于2019年11月15日公开开庭进行了审理。通榆县人民检察院检察员于婧、刘锐出庭支持公诉，被告人孙长明及其辩护人李金辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 吉林省通榆县人民检察院指控：1.2014年8月，被告人孙长明在办理李某持刀扎伤李某1案件时，徇私徇情，未对被害人做伤情鉴定，未按正常程序将该案转为刑事案件。2018年10月8日，通榆县公安局以李某涉嫌寻衅滋事罪对此案立案侦查。2019年3月25日，通榆县人民法院以（2019）吉0822刑诉25号刑事判决书，对包括此案在内的多起犯罪事实，作出刑事判决。 2.2016年5月，被告人孙长明在办理李某持刀砍伤牛某案时，在明知应对牛某做伤害鉴定，并根据鉴定结果转为刑事案件的情况下，徇私徇情，一直不结案也不将案件移交处理。2018年12月26日，通榆县公安局对牛某进行伤害鉴定，鉴定结果为轻伤二级，2018年12月28日，通榆县公安局以李某涉嫌寻衅滋事罪对此案立案侦查。2019年3月25日，通榆县人民法院以（2019）吉0822刑初25号刑事判决书，对包括此案在内的多起犯罪事实，作出刑事判决。 3.2016年6月，被告人孙长明在办理徐某砍伤崔某案时，明知崔某可能构成轻伤，应给被害人崔某做伤情鉴定，并按正常程序将此案转为刑事案件，而没有做伤情鉴定，该案一直未结案。2019年3月21日，通榆县公安局对崔某进行伤害鉴定，结果为轻伤二级。2019年5月30日，通榆县公安局将此案转为刑事案件立案侦查。 4.2017年6月，被告人孙长明在办理赵某打伤原某案件时，在明知原某伤害鉴定结果为轻伤一级的情况下，未将此案转为刑事案件，最终将此案以治安处罚结案。 针对上述指控，公诉机关列举了相关证据，并认为：被告人孙长明身为行政执法人员，在办理案件过程中，徇私舞弊，对依法应当移交司法机关追究刑事责任的案件不移交，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第四百零二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以徇私舞弊不移交刑事案件罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。 被告人孙长明辩称，在李某扎伤李某1案件中，瞻榆派出所当时是按照殴打他人立的治安案件，但在案件中涉及到武某当兵的事，当时所长问我这个案件怎么样了，我就给双方当事人都打了电话，被害人说已经调解解决了。在李某砍伤牛某案件中，派出所找牛某做鉴定，牛某不做，材料我们已经取了。在徐某砍伤崔某案件中，当时崔某在白城321住院，我们调的病历去做鉴定，法医说病历不合格，无法做鉴定，我当时和所长汇报了，所长说病历调不全就先放着吧。 辩护人李金辉提出辩护意见，1.起诉书指控的四起犯罪事实，其中第二起、第三起不应作为徇私舞弊不移交刑事案件罪的事实认定。①李某砍伤牛某案，是因牛某自己不做损伤程度鉴定，公安机关无法确定其是否构成轻伤或重伤；②徐某砍伤崔某案，是因医院提供的病历不全导致法医无法对其作损伤程度鉴定。2.孙长明的行为不属于法定的“情节严重”。①李某扎伤李某1案，是有人跟所长说情。孙长明不是派出所的决策者，也不是唯一实施者；②徐某砍伤崔某案，起诉书认定“崔某可能构成轻伤，应给其做鉴定”，即便如此，孙长明的行为应认定为过失而不是故意，不应认定为徇私舞弊；③赵某打伤原某一案，公安机关作为治安案件予以处罚结案，是经公安局法制科批准实施的；④本案涉及的案件均是构成轻伤的案件，轻伤案件作为自诉案件是可以自行和解的，只有必须经过公安机关侦查的案件才必须进行公诉程序。3.孙长明认罪认罚，建议对其免于刑事处罚。 经审理查明的事实如下： （一）基本事实 孙长明于2011年3月8日被通榆县公安系统委员会任命为瞻榆派出所副所长（试用期一年）。 2019年3月25日，李某因犯寻衅滋事罪、聚众斗殴罪被判处有期徒刑十五年。 上述事实，有公诉机关当庭举证、并经庭审质证的下列证据予以证实： 1.书证 （1）孙长明干部任免审批表、通榆县公安系统委员会通公党字[2011]2号文件、常住人口数据查询详细信息结果单。 证明：孙长明的身份信息等基本情况及职务任命情况。 （2）刑事判决书 证明：李某因犯寻衅滋事罪、聚众斗殴罪被刑事处罚的相关情况。 2.被告人孙长明供述 证明：孙长明1990年9月参加工作，2011年5月至今任通榆县瞻榆镇派出所副所长。 上述证据，均已当庭质证，证据来源合法，内容客观真实，且能够互相印证，具有证明力，依法予以采信。 （二）犯罪事实 1.2014年8月，被告人孙长明在办理李某持刀扎伤李某1案件时，徇私徇情，未对被害人做伤情鉴定，未按正常程序将该案转为刑事案件。2018年10月8日，通榆县公安局以李某涉嫌寻衅滋事罪对此案立案侦查。2019年3月25日，通榆县人民法院以（2019）吉0822刑诉25号刑事判决书，对包括此案在内的多起犯罪事实，作出刑事判决。 上述事实，有公诉机关当庭举证、并经庭审质证的下列证据予以证实： （1）书证 ①通公（瞻）行受字【2014】第1062号受案登记表 证明：李某扎伤李某1案件的受案过程。 ②通榆县公安局通公（刑）立字【2018】500号立案决定书 证明：2018年10月8日，通榆县公安局对李某以寻衅滋事立案侦查。 ③武某应征公民政治考核表、义务兵退出现役登记表、男性公民应征入伍批准书 证明：瞻榆派出所方某在武某应征公民政治考核表上签字并加盖公章；武某于2014年9月1日被批准入伍、2016年9月1日服役期满退出现役。 ④公安行政案件卷宗 证明：李某扎伤李某1案件的卷宗材料。 ⑤吉林省通榆县人民法院刑事判决书一份 犯罪记录：被告人李某犯寻衅滋事罪、聚众斗殴罪于2019年3月25日被判处有期徒刑十五年。 （2）证人证言 ①证人方某证言 证明：2008年9月至今，方某任瞻榆镇派出所所长，负责全所工作。瞻榆镇派出所案件分片管理，孙长明负责城镇案件，李忠友负责农村案件，涉及拘留的必须向方某汇报，刑事案件和涉及上访的案件方某也参与处理。 李某扎伤李某1案件受案时应该立为以寻衅滋事罪立为刑事案件，按照程序应该给李某1做伤害鉴定；当时瞻榆镇派出所是以故意伤害立的治安案件，并且没有给李某1做伤情鉴定。方某也没有要求该起案件办案人孙长明给李某1做伤情鉴定。 李某扎伤李某1案件中涉武某也参与打仗了，因事后武某要去当兵，当兵前政审材料需要瞻榆派出所签字盖章。第一次武某的材料派出所没有给签字，武某的家人找到方某请求帮忙在政审材料上签字盖章，方某对孙长明说，如果武某与涉及的案件之间关系不大就给武某签字让他去当兵。 ②证人尹某证言 证明：尹某2014年1月至2016年11月，尹某任瞻榆派出所民警，负责内情工作，还负责民胜村、镇里五六七八九组的户籍工作。李某砍伤李某1案件中，因为办案需要两个人，所以尹某只是有时配合方某和孙长明办案，但是不过问案情。 ③证人武某1证言 证明：武某1系武某的父亲。武某当兵前武装部的费某通知武某1，武某的政审材料需要瞻榆派出所签字，但派出所没签。武某1和妻子王丽红找到方某，请求方某帮忙给与照顾，在武某政审材料上签字，之后武某接到武装部的入伍通知，武某2014年9月12日入伍。 ④证人费某证言 证明：费某2002年9月至2017年9月任瞻榆镇人民政府武装部长，负责民兵和预备役工作。武某当兵是武装部将新兵入伍的政审材料一起送到瞻榆派出所签字盖章，费某将材料交给了方某，但取回政审材料时只有武某的没有签字，费某和武某的父母说了武某材料没签字的事，让武某父母到派出所问问，后来派出所又通知费某去取武某的政审材料。 ⑤证人杨某证言 证明：杨某2000年1月至今任瞻榆镇派出所民警，李某扎伤李某1案是孙长明辖区的案件。 ⑥证人王某证言 证明：王某系武某的舅舅，2014年武某当兵第一次政审没有通过王某听说是因为武某参与了打仗，后来武某政审通过了，入伍当兵了，王某没有在武某政审事项上提供过帮助。 （3）被告人供述与辩解 ①被告人孙长明2019年4月10日供述与辩解 证明：2014年8月，李某在瞻榆镇政府广场旁边的烧烤摊和李某1发生冲突，用刀将李某1的脖子扎伤，派出所接到报案后出警，由孙长明主办，按照殴打他人立了治安案件，孙长明和尹某负责，案件办理过程中，李某就因涉嫌犯强奸罪跑了。因瞻榆镇前进村书记王生的外甥武某参军的政审材料需要瞻榆派出所盖章，孙长明提出武某参与了李某打架的案件，政审材料上不能盖章。王生就找到所长方某要求处理一下。方某问孙长明李某扎伤李某1的案件是如何处理的，孙长明问李某1，李某1称只要李某把李某1父亲之前写的1万元欠条还给李某1就行，之后孙长民将该案调解结案。李某扎伤李某1当时应转为刑事案件，没有转而是调解结案，孙长明负有责任。如果当时没有人说情，当时瞻榆派出所应将案件报到公安局法制科研究后决定涉案人员的处理问题，但当时别人找了方某，方某交代孙长明说这件事调解一下，故案件没有按照正常程序办理。 ②被告人孙长明2019年3月28日、2019年4月19日供述与辩解 证明：李某在公共场所用刀扎伤李某1是寻衅滋事行为，应转为刑事案件，就因为王生找了方某，方某问孙长明案件怎么处理，是否调解完毕，别因为这个案件耽误武某当兵，之后李某赔偿了李某1，孙长明就将案件调解结案了。 ③被告人孙长明2019年3月19日供述与辩解 证明：李某扎伤李某1案件，当时孙长明和方某都同意调解结案。通榆县公安局后来将该案以寻衅滋事罪转为刑事案件。孙长明在办理案件时没有认为该案系刑事案件，就没有进行刑事立案。 上述证据，均已当庭质证，证据来源合法，内容客观真实，且能够互相印证，具有证明力，依法予以采信。 2.2016年5月，被告人孙长明在办理李某持刀砍伤牛某案时，在明知应对牛某做伤害鉴定，并根据鉴定结果转为刑事案件的情况下，徇私徇情，一直不结案也不将案件移交处理。2018年12月26日，通榆县公安局对牛某进行伤害鉴定，鉴定结果为轻伤二级，2018年12月28日，通榆县公安局以李某涉嫌寻衅滋事罪对此案立案侦查。2019年3月25日，通榆县人民法院以（2019）吉0822刑初25号刑事判决书，对包括此案在内的多起犯罪事实，作出刑事判决。 上述事实，有公诉机关当庭举证、并经庭审质证的下列证据予以证实： （1）书证 ①受案登记表 证明：案件的由来，瞻榆镇派出所以行政案件受理。 ②立案决定书 证明：2018年12月28日通榆县公安局对李某以寻衅滋事案立案侦查。 ③公安行政案件卷宗 证明：瞻榆镇派出所牛某被李某砍伤案件的行政卷宗。 ④通榆县公安司法鉴定中心法医学人体损伤程度鉴定书 证明：牛某损伤程度构成轻伤二级。 ⑤吉林省通榆县人民法院刑事判决书一份 犯罪记录：被告人李某犯寻衅滋事罪、聚众斗殴罪于2019年3月25日被判处有期徒刑十五年。 （2）证人证言 ①证人尹某证言 证明：尹某2014年1月至2016年11月系瞻榆派出所民警，与牛某是同学，2016年牛某被李某砍伤后问过尹某要怎么办，尹某告诉牛某应该报警，牛某的父亲到瞻榆派出所报的警，尹某接的警，当时以行政案件受理的，该案件属于孙长明负责的辖区，案件就转给孙长明办理，李某砍伤牛某后就跑了，派出所没抓到李某，牛某后来又问过尹某几次案件情况，尹某都告诉牛某需要做伤情鉴定，孙长明也和尹某说牛某需要做伤情鉴定，等到牛某能做鉴定的时候尹某给牛某打电话，牛某就不接电话了，因为没有伤情鉴定，所以案子也就一直没结。 ②证人方某证言 证明：李某砍伤牛某案件是孙长明和尹某负责办理的，办理过程中孙长明和方某汇报过说李某跑了，方某让孙长明接着查，过了一段时间方某问该案件时孙长明说：现公安局说牛某得恢复几个月才能做鉴定；后来孙长明就找不着牛某了。当时牛某不做伤害鉴定。2018年通榆县公安局将该案转为刑事案件。 ③证人杨某证言 证明：杨某2000年1月至今任瞻榆镇派出所民警，李某砍伤牛某案件是孙长明负责的，警综平台上杨某挂的名，对于当时的案情不了解，2019年1月份通榆县公安局要给牛某做伤残鉴定，杨某帮忙找过牛某两次。 ④证人王某1证言 证明：王某1的妻子是有异香歌厅的老板，李某砍伤牛某事件发生在有异香歌厅，事发后孙长明问王某1李某砍伤牛某的事协调完了吗，是否赔偿，王某1告诉孙长明还没有赔偿。 ⑤证人牛某证言 证明：2016年5月21日晚，牛某在瞻榆有异香歌厅唱歌，被李某砍伤，该起事件是瞻榆镇派出所处理的，办案民警是尹某，听说还有孙长明，在案件处理过程中没有人告知牛某应该做伤情鉴定，直到2018年通榆县公安局找到牛某，让牛某做伤情鉴定，牛某也没有做伤情鉴定，李某家赔偿了牛某4万多钱，至于派出所怎么处理的案件牛某不清楚。 （3）被告人供述与辩解 ①被告人孙长明2019年4月10日、2019年3月2日、2019年5月31日、2019年4月19日供述与辩解 证明：2016年5月，李某犯强奸罪刑满释放后，在瞻榆镇有异香歌厅用刀将牛某的脚筋砍断，派出所接到报案后出警，由孙长明和尹某负责该案，孙长明将该案立为治安案件。事发后，牛某在长春住院，李某跑了，派出所一直没抓到李某。牛某出院后，派出所找牛某做鉴定但牛某一直不做，其住院病历也一直没有调取，该案一直未结案。 孙长明认为牛某的伤明显构成轻伤，做完损伤程度鉴定就能将案件转为刑事案件；且李某之前因放强奸罪刚刚刑满释放，如果牛某的损伤程度达到轻伤以上，李某就构成累犯了，所以李某砍伤牛某的案件就算双方和解也不能调解结案。 案件办理期间，孙长明和瞻榆镇草原站的王某1沟通过，孙长明问王某1此事沟通的如何，王某1说牛某家要求的赔偿款太高，让李某家自己处理。 2018年，通榆县公安局找牛某做了损伤程度鉴定，将该案转为刑事案件。 ②被告人孙长明2019年3月24日供述与辩解 证明：2016年李某因为强奸罪服刑期满刚出狱的时候，李某到派出所报到，李某给孙长明买了两条芙蓉王烟放在了孙长明办公室。 ③被告人孙长明2019年3月19日供述与辩解 证明：李某砍伤牛某后，孙长明听说李某去找过牛某请求牛不要去做伤情鉴定，并赔偿了牛某，这也是牛某一直不肯做鉴定的原因，后李某的妈妈拿着调解公证书到派出所找过孙长明，让孙长明把李某的案子结了，孙长明没有答应，当时尹某也在场。牛某没有去做鉴定，案子也就没再办理。 上述证据，均已当庭质证，证据来源合法，内容客观真实，且能够互相印证，具有证明力，依法予以采信。 3.2016年6月，被告人孙长明在办理徐某砍伤崔某案时，明知崔某可能构成轻伤，应给被害人崔某做伤情鉴定，并按正常程序将此案转为刑事案件，而没有做伤情鉴定，该案一直未结案。2019年3月21日，通榆县公安局对崔某进行伤害鉴定，结果为轻伤二级。2019年5月30日，通榆县公安局将此案转为刑事案件立案侦查。 上述事实，有公诉机关当庭举证、并经庭审质证的下列证据予以证实： （1）书证 ①公安行政卷宗 证明：徐某砍伤崔某案件的相关情况。 ②通榆县公安局司法鉴定中心法医学人体损伤程度鉴定书 证明：崔某损伤程度构成轻伤二级。 （2）证人证言 ①证人尹某证言 证明：2016年5、6月份，徐某将崔某打伤，徐某到案后尹某和杨某对徐某取了笔录，崔某受伤后到白城321医院住院，孙长明和尹某到321医院对崔某取了笔录，当时崔某的哥哥也在场。 ②证人方某证言 证明：2016年徐某打伤崔某案件由孙长明和尹某办的，崔某受伤后在白城321医院住院治疗，孙长明去找崔某取过笔录，并开始进行调查，然后准备给崔某做伤害鉴定，县公安局说做伤情鉴定需要病例，但321医院不给调取崔某的病例，案件就没有办结。 ③证人杨某证言 证明：2016年6月徐某砍伤崔某，该案件由孙长明负责，崔某到白城321医院住院，杨某和另外一个民警、县公安局李威、白城市公安局的法医都到白城321医院，法医看了伤情后，让医院出具一个伤情建议书，但是医院不给出，后来为了给崔某做伤情鉴定，杨某又调取过几次崔某的全程病例，但是医院都只同意给病例，不让调全程病例，因此就没做鉴定，杨某后来又去崔某家通知崔某去做司法鉴定，崔某也没有去做，案件也没有结案。 ④证人魏某证言 证明：魏某与徐某很多年前就认识，并且和徐某的父亲叔叔关系很好，徐某砍伤崔某后孙长明希望魏某能帮忙联系上徐某，让徐某归案，事后魏某到徐某家找过一次徐某，徐某不在家，魏某和徐某的母亲说让徐某回来，解决一下这件事，和崔某好好商量商量。 ⑤证人苏某证言 证明：苏某系崔某母亲，崔某已经与2018年11月去世，崔某被徐某砍伤后孙长明去过崔某家两次，孙长明说帮忙向徐某要医药费了，当时医药费一共3万多，徐某给了16000元，崔某和徐某没有做过和解，案件也一直没有结案，当时孙长明也没有告诉过苏某和崔某需要做伤情鉴定。 （3）被告人供述与辩解 ①被告人孙长明2019年4月10日、2016年3月28日、2019年3月20日、2019年4月19日供述与辩解 证明：2016年的一天傍晚，徐某在瞻榆镇用刀将崔某砍伤，瞻榆派出所接到报案后出警。第二天早上，孙长明上班后，尹某将此事告知孙长明，孙长明要求尹某抓紧立案。崔某被砍伤后，到白城住院治疗，孙长明和尹某到医院查看崔某的伤病，同时给崔某取了笔录。孙长明认为崔某的伤情能构轻伤以上，徐某肯定构成故意伤害，案件也能定为刑事案件。 但因做伤害鉴定需要崔某的病历，但医院不给出具全程病历，只出具普通病历，没有全程病历，通榆县公安局就不给做伤害鉴定，孙长明也没有再调取过崔某的病历。崔某的母亲到派出所找孙长明，让徐某给崔某出医药费，之后孙长明找徐某要了1万元医药费给崔某。派出所抓了几次徐某都没抓到，孙长明当时对单位和领导不满意，不想干工作，另外，之前单位王某2说过和徐某是亲戚，有事儿让大伙照顾照顾，案子就一直拖着没办，伤害鉴定一直没做，案子一直也没结。 徐某将崔某砍伤后，方某、孙长明等人在饭店吃饭时遇见了徐某单位的领导魏某，孙长明告诉魏某，派出所想抓徐某，让他找找徐某。魏某说先别抓徐某，他找徐某，让徐某赶紧赔偿崔某的医药费，孙长明和方某就让魏某赶紧办。 孙长明与徐某之间没有经济往来，但徐某给孙长明买过几次烟。有一两次孙长明与同事在饭店吃饭时遇到徐某，徐某每次给孙长明等人买两盒烟扔到桌子上。2019年2月，徐某到瞻榆派出所办事，给孙长明送了一条芙蓉王烟。 上述证据，均已当庭质证，证据来源合法，内容客观真实，且能够互相印证，具有证明力，依法予以采信。 4.2017年6月，被告人孙长明在办理赵某打伤原某案件时，在明知原某伤害鉴定结果为轻伤一级的情况下，未将此案转为刑事案件，最终将此案以治安处罚结案。 上述事实，有公诉机关当庭举证、并经庭审质证的下列证据予以证实： （1）书证 公安行政案件卷宗 证明：原某被打案的相关情况。 （2）证人证言 ①证人许某证言 证明：许某2016年12月至今任瞻榆镇派出所民警，赵某打伤原某案件主办人是孙长明，案件前期对赵某行政拘留了，并对原某做了伤情鉴定，许某对该案件制作了卷宗，放在单位档案柜里，由许某和杨某保管。 ②证人原某证言 证明：2017年6月7日下午，原某到瞻榆镇自来水公司挖蒲公英，赵某阻拦原某并用铁锹将原某打倒，后原某被送到医院治疗，出院后赵某给了原某10万元，事情私了。原某住院期间赵某没有被公安局抓起来，后来原某的儿子到县公安局找了几次，公安部门才将赵某抓起来。 ③证人袁某证言 证明：原某是袁某爱人的姐姐，原某被赵某打后，赵某不给付医药费，袁某和方某沟通过，说打了人得给医药费啊。 ④证人方某证言 证明：2017年赵某打伤原某案件是杨某出的警，孙长明和许某负责办的案子，经查实后，瞻榆派出所对赵某行政拘留，拘留后赵某始终没给原某医院费，后袁某找到方某帮忙要医药费，方某授意孙长明帮忙调解，方某也打电话给赵某的连襟黄某帮助与赵某协商。孙长明将双方找到一起进行了调解，赵某赔偿了原某。 原某被打伤后，伤害鉴定结果为轻伤一级，方某认为该案件已经调解了，就以行政案件结案了，如果方某不让孙长明进行调解，按程序应该将赵某打伤原某案件立为刑事案件。 ⑤证人杨某证言 证明：赵某打伤原某案件是杨某接的警，后期交给孙长明办理，赵某被拘留时是杨某帮着送到白城拘留所的，赵某被拘留10天，后来杨某听说双方调解了，该案件以治安调解结案了。 原某经鉴定为轻伤一级，按照刑法规定，已经涉嫌故意伤害罪，应该报到通榆县公安局转刑事案件。 ⑥证人黄某证言 证明：黄某系赵某姐夫，2016年原某被赵某打伤后，赵某的妻子李亚敏找到黄某问事情该怎么处理，黄某联系了孙长明，希望孙长明能帮助协调一下，后黄某又找过一次方某，问这个案子是谁负责以及事情的经过；后来因为赔偿的事，孙长明给黄某打过一次电话，让黄某帮忙问问赵某能不能赔偿原某要求的金额，黄某问了赵某但是对方没表态，黄某就没在参与这件事了。 （3）被告人供述与辩解 ①被告人孙长明2019年4月10日、2019年3月28日、2019年3月15日、2019年4月19日供述与辩解 证明：2017年6月，原某报案称其被赵某打伤，瞻榆派出所接到报案后出警，由孙长明主办，与许某一起办理。孙长明将该案立为治安案件后开始查办，作出了对赵某治安拘留十天的处罚。原某要求做损伤程度鉴定，鉴定意见为轻伤，按照程序，鉴定结果为轻伤以上的，应转为刑事案件，即使双方达成一致调解意见，也应转为刑事案件。 在该起案件办理过程中，原某的妹夫袁某找方某问能不能调解解决，赵某能赔偿原某的医药费；黄某找孙长明帮忙调解，让赵某少赔点医药费，同时把赵某的工作保住。在孙长明的调解下，赵某赔偿原某10万元，二人签订了赔偿谅解协议，孙长明将协议放在卷宗内结案。 因赵某已经赔偿了原某的经济损失，方某也说过该案可以刑事和解，加上黄某也说过情，孙长明便没将该案转为刑事案件，而是直接按照行政治安案件结案。 上述证据，均已当庭质证，证据来源合法，内容客观真实，且能够互相印证，具有证明力，依法予以采信。 对控辩双方争议的焦点问题，即公诉机关指控的第二起、第三起事实，被告人孙长明是否构成徇私舞弊不移交刑事案件罪，本院综合评判如下：徇私舞弊不移交刑事案件罪，是指行政执法人员徇私舞弊，对依法应当移交司法机关追究刑事责任的不移交，情节严重的行为。行为主体，系行政执法人员，即依法具有执行行政法职权的行政机关工作人员。行为内容，指行政执法人员在查处违法案件的过程中，发现行为构成犯罪应当进行刑事追诉，但不将案件移送司法机关处理。本案中，孙长明作为瞻榆派出所的民警，明知应将李某、徐某移交公安机关的侦查部门进行侦查而故意不移交，其行为符合本罪的犯罪构成，至于被害人等他人原因，不影响被告人的行为构成犯罪。故对辩护人的该项辩护意见，本院不予支持。 本院认为，被告人孙长明身为行政执法人员，在办理案件过程中，徇私舞弊，多次对依法应当移交司法机关追究刑事责任的案件不移交，情节严重。公诉机关指控孙长明犯徇私舞弊不移交刑事案件罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以支持。鉴于孙长明到案后能如实供述自己的犯罪事实，系坦白；当庭认罪、悔罪，依法对其从轻处罚。辩护人对量刑方面提出的辩护意见，本院酌情采纳。依据《中华人民共和国刑法》第四百零二条、第六十七条第三款、第四十五条、第四十七条，《中华人民共和国监察法》第四十四条第三款之规定，判决如下： 被告人孙长明犯徇私舞弊不移交刑事案件罪，判处有期徒刑九个月。 如不服本判决，可在接到判决书的次日起十日内，通过本院或直接向白城市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本三份。 审判长  胡洪彬 审判员  董加旭 审判员  王海洋 二〇一九年十二月十七日 书记员  刘月明