四川省自贡市大安区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川0304民初1104号 原告（反诉被告）：自贡市大安区人民医院（自贡市肿瘤医院），住所地四川省自贡市大安区大安街周家冲路51号。 法定代表人：罗昌彬，院长。 委托诉讼代理人：刘刚，四川漆大律师事务所律师。 被告（反诉原告）：自贡市鸿发建筑安装有限公司，住所地四川省自贡市自流井区春华社区19组兴大花园2楼11-25轴线。 法定代表人：李运钊，总经理。 委托诉讼代理人：高琪，男，该公司工作人员。 委托诉讼代理人：潘正荣，四川宏宗律师事务所律师。 原告自贡市大安区人民医院与被告自贡市鸿发建筑安装有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年7月11日立案后，被告自贡市鸿发建筑安装有限公司提出反诉，本院经审查予以准许，并依法适用普通程序，公开合并开庭进行了审理。原告（反诉被告）自贡市大安区人民医院（以下简称大安医院）的委托诉讼代理人刘刚、被告（反诉原告）自贡市鸿发建筑安装有限公司（以下简称鸿发建司）的委托诉讼代理人高琪、潘正荣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 大安医院向本院提出诉讼请求：1.判令鸿发建司依约全面、继续履行合同，并办理工程结算；2.判令鸿发建司承担违约责任，并支付违约金1500万元，暂计算为约定竣工之日即2015年4月15日起至2019年5月25日止，以后计算至被告履行约定义务完毕止。庭审中大安医院撤回第1项诉讼请求。事实和理由：2011年2月19日，大安医院与鸿发建司签订了《建设工程施工合同》，包含合同协议书及通用合同条款、专业合同条款，该协议书约定：鸿发建司承建大安医院新建工程，签订合同价为17348270.00元，工期420日历天，违约责任等。该协议书签订后，大安医院依约履行了合同全部义务，鸿发建司却未按协议约定履行。2011年4月7日，双方签订了《自贡市大安区人民医院新建工程补充协议》，该协议进一步约定延迟支付的期限“若承包方不能在2012年4月12日前全面竣工验收，交付于发包方使用，承包方应向发包人支付迟延……10000元/天的违约金，累加计算”。鸿发建司一再承诺和保证于2015年4月15日完工，但因资金、技术等原因，未能如期完成竣工。在2015年4月15日前所有的违约行为及大安医院、鸿发建司的损失都已清算。大安医院主张鸿发建司违约造成的损失是从2015年4月15日开始计算的。双方签订的补充协议约定超过一天，支付1万元的违约金，未违反法律强制性规定。鸿发建司的违约行为，给大安医院在经济、信誉上带来了巨大的损害。大安医院为维护其合法权益，起诉至法院，请求支持其诉讼请求。 针对大安医院的起诉，鸿发建司辩称：大安医院的诉讼请求不成立，金额超过法律规定，诉称签订合同时间与鸿发建司签订合同时间2011年4月5日是不一致的。大安医院没有按照约定的时间将图纸交给鸿发建司，是大安医院的原因造成工期延长。因大安医院更改了外观设计导致停工32个月，2016年至2017年进行内部设计，导致合同没有按期履行，违约责任在大安医院。 鸿发建司向本院提出反诉请求：1.判决大安医院支付鸿发建司因大安医院拆迁、变更基础、外墙、屋内外设施等造成的误工、设备租赁、人员工资、原材料涨价、人工费涨损失共计400万元；2.判决大安医院承担反诉费用。事实和理由：因大安医院拆迁、临时变更基础、外墙、屋内外设施等的违约行为，导致工期一拖再拖，给鸿发建司造成设备租赁、人员工资上涨、原材料涨价重大损失。大安医院于2018年3月3日、2018年8月24日、2018年12月18日，都还在不断修改或者增量，造成工期内无法竣工验收。综上，大安医院的行为侵害了鸿发建司的合法权利，提起反诉，请求法院支持其反诉请求。 针对鸿发建司的反诉，大安医院辩称：在合同履行过程中，大安医院没有违约行为，没有给鸿发建司造成任何损失，鸿发建司主张的损失在整个合同中已经做了处理。鸿发建司提供的2016年、2018年的证据恰好证明是鸿发建司违约。 大安医院为支持其本诉的主张及其对反诉的抗辩，向本院举示以下证据：1.事业单位法人证书复印件、法定代表证明书原件、法定代表人身份证复印件各一份，拟证明大安医院的主体身份；2.鸿发建司的企业公示信息打印件一份，拟证明鸿发建司的主体身份；3.《建设工程施工合同》复印件一份，拟证明承包施工的事实、权利义务条款、违约责任；4.《自贡市大安区人民医院新建工程补充协议》、《自贡市大安区人民医院新建项目工程进度等补充协议》、《自贡市大安区人民医院新建项目工程款支付进度补充协议》复印件各一份，拟证明在合同履行中产生的协议，工程款进度及支付、违约责任条款；5.《委托书》复印件一份，拟证明2014年8月后，鸿发建司反复作出完工时间的承诺，承诺于2015年4月15日完工但未实现；6.大山铺工地水费交费情况表复印件一份、大山铺工地电费交费情况表复印件二份，拟证明给大安医院造成的损失；7.《四川省建设工程委托监理合同》正副本复印件各一份、大山铺工程项目监理费复印件一份、付款凭证复印件六份、医院付款单复印件六份、发票复印件十二份、关于自贡市大安区人民医院新建工程支付超期监理费的情况说明复印件一份、催款报告复印件二份、自贡市大安区人民医院关于支付大山铺综合楼监理费工程款的请示和关于四川东联建工程建设监理费用会议纪要复印件各一份，拟证明合同延期后大安医院多支付了57万元监理费；8.大山铺工程人员工资明细表复印件一份、总务科关于加强大山铺新大楼安保应急措施的情况报告复印件一份、关于大山铺新大楼增设两名临时保安的请示复印件一份、临时用保安须知复印件一份、李子其、游金成、陈科元身份证复印件三份、银行卡复印件一份，拟证明鸿发建司延期交付后导致大安医院多支付甲方代表、保安、电工工资，合计377285元；9.建筑工程开工安全生产条件审核表复印件一份，拟证明案涉工程的开工时间。 鸿发建司对大安医院举示的证据发表以下质证意见：证据1、2的真实性、合法性、关联性均无异议。证据3的真实性、合法性、关联性均无异议，但大安医院诉称的时间2月19日是错误的，合同时间是4月5日。证据4的真实性无异议，证明目的有异议，鸿发建司于2013年10月31日才收到施工图，约定的是2012年4月12日前完工，恰好证明大安医院违约，因大安医院外立面规划调整的原因导致延期。证据5的真实性、合法性、关联性均无异议，但不能证明鸿发建司违约。证据6均是大安医院支付的，应举示水电公司的收款来证明大安医院的证明目的。证据7监理费应由大安医院承担，造成违约和延期是因大安医院更改外观设计造成的。证据8恰好证明大安医院已经派人到现场，2015年大安医院已经占有使用，依据规定应视为竣工验收。证据9的真实性无异议，但这是开工前必须进行的审核流程，不能证明为正式开工时间。 鸿发建司为支持其反诉的主张及其对本诉的抗辩，向本院举示以下证据：1.营业执照复印件一份，拟证明鸿发建司的主体情况；2.《大安区人民医院关于领取大安区人民医院新建综合楼工程项目外立面图纸的函》复印件一份，拟证明2013年10月30日大安医院施工中变更外立面墙，造成停工，大安医院应承担违约责任；3.大安区人民医院新建工程门厅拆除工程复印件一份，拟证明2016年7月27日大安医院还在变更，未能按时竣工责任在大安医院，鸿发建司无违约行为；4.四川创想规划建筑设计有限公司设计修改补充通知单复印件二份、四川创想博世建筑工程设计监理有限公司设计修改补充通知单复印件三份、原件一份、需求变更申请单原件一份、屋面消防水箱位置声明复印件一份、大安区人民医院所有更变、增量表复印件一份，拟证明2011年10月21日至2018年12月18日修改增量未能按时竣工在大安医院，鸿发建司无违约行为，大安医院违约应赔偿；5.施工图设计文件审查报告复印件一份，拟证明2013年9月23日施工图才审查合格，工期延期在大安医院；6.鸿发建司向大安医院发出的函件复印件二份，拟证明因变更停工、未加费，大安医院违约的事实；7.监测情况告知单复印件一份，拟证明2018年12月5日消防安全监测合格，消防建设是由发包方完成，违约责任在大安医院；8.停工损失报告原件一份、自贡市建设工程计价定价材料市场价格打印件一套，拟证明因大安医院延期导致物价上涨，造成鸿发建司损失费用1785600元；9.《自贡市大安区人民医院新建项目工程款支付进度补充协议》复印件一份，拟证明大安医院改变外立面规划调整的违约事实；10.《大安区人民医院关于回复人民医院新建综合楼有关问题的函》复印件一份，拟证明大安医院赔偿的130万元没有在内；11.自贡市大安区财政投资评审中心关于自贡市大安区人民医院综合楼门厅天棚装修及入口落地窗工程预算评审说明复印件一份，拟证明工程已完工，大安医院还在根据标准做评审，大安医院主张2019年的违约金没有事实和依据；12.2011年11月1日的监理日志复印件一份，拟证明2011年11月1日正式开工；13.2012年8月14日的监理日志复印件一份，2012年8月14日主体工程已通过竣工验收；14.2012年9月24日的监理日志复印件一份，拟证明因大安医院更改设计无果，鸿发建司提交停工报告；15.2012年11月13日的监理日志复印件一份，拟证明鸿发建司提交停工报告后大安医院不签字导致全面停工；16.自贡市贡井区人民法院（2019）川0303执348号执行通知书及风险提示、自贡市自流井区人民法院（2019）川0302民初754号民事判决书复印件各一份，拟证明因大安医院的原因导致鸿发建司停工，由此造成的损失即应付租金540067.08元及利息；17.2011年8月至2014年4月的工薪发放表复印件一份，拟证明实际支付的工资，因大安医院原因导致停工造成鸿发建司的损失，即主体竣工至复工期间的工资发放。 大安医院对鸿发建司举示的证据发表以下质证意见：证据1的真实性、合法性、关联性均无异议。证据2的真实性、合法性无异议，证明力有异议，违约责任的计算时间是最后的约定时间，即2015年4月15日，无法证明大安医院存在违约。证据3的证明力有异议。证据4的真实性无异议，证明目的和证明力有异议，改变增量不影响工期，部分的改变不能证明大安医院违约。证据5的真实性无异议，新协议在后。证据6的真实性不能表态，证明力有异议，证据的形成是鸿发建司的单方意思表示，没有医院的签单证明，不是客观证据，无法核实真实性。证据7施工时间无法确定，不是鸿发建司延迟工期的依据。证据8中停工损失的真实性、合法性、关联性均有异议，没有大安医院经办人的签名或签章，不具有客观性，请求不予采信；自贡市建设工程计价定价材料市场价格的真实性、合法性、关联性均有异议，是鸿发建司单方制作，不具有客观性，对物价是否上涨在合同的专用条款中已经有约定，在2014年前大安医院已经支付鸿发建司130万元作为了结。证据9的真实性、合法性、关联性均无异议，但证明目的有异议。证据10的真实性、合法性、关联性均无异议，证明力有异议，2015年重新达成了协议。证据11的真实性、合法性、关联性均有异议，没有大安医院和鸿发建司的公章。证据12、13、14、15的真实性、合法性、关联性均有异议，证明力有异议。 证据16的真实性无异议，证明力有异议，延迟支付租金不是大安医院的原因，是鸿发建司自身原因造成的，该费用应由鸿发建司自行承担。证据17的真实性、合法性、关联性均有异议，证明力有异议，从内容上看与常理不符。 上述各方当事人出示的证据，各方当事人相互质证无异议的，本院予以确认；对各方当事人相互质证有异议的，在本院查明事实和分析说理中综合分析认定。 本院经审理认定事实如下： 2011年4月5日，大安医院作为发包人与鸿发建司作为承包人签订《建设工程施工合同》，该合同包含合同协议书、通用合同条款、专业合同条款。合同协议书中约定：发包人为实施自贡市大安区人民医院新建工程，已接受承包人对该工程项目基础、主体、装饰、水电、通风施工的投标；签约合同价为17348270元，承包人项目经理王俊，工程质量符合合格标准；承包人承诺按合同约定承担工程的实施、完成及缺陷修复，发包人承诺按合同约定的条件、时间和方式向承包人支付合同价款。承包人应按照监理人指示开工，工期为420日历天。该合同已经自贡市城乡规划建设和住房保障局备案。专用合同条款中约定：总监理工程师李丽富，监理人钟永红；缺陷责任期两年；承包人的工期延误，承包人不能按时保量完成，延迟一天处以每日10000元的逾期竣工违约金。违约金在履约保证金中扣除，不足部分在工程款中扣除。2011年4月7日，大安医院与鸿发建司签订《自贡市大安区人民医院新建工程补充协议》，该协议对工程造价、工期、违约责任等内容作了约定。 监理人钟永红编制的2011年11月1日监理日志上载明本日为鸿发建司开工日期，自本日起算工期；2012年8月14日监理日志上载明主体验收通过；2012年9月24日监理日志上载明施工单位提出二装及外墙保温未定，现场已无盖章可做要求停工；2012年11月13日监理日志上载明本日全部停工。 2014年4月23日，大安医院与鸿发建司签订《自贡市大安区人民医院新建项目工程款支付进度补充协议》，该协议约定工程款支付进度等内容。 2015年1月16日，大安医院与鸿发建司签订《自贡市大安区人民医院新建项目工程进度等补充协议》，该协议载明：“因自贡市大安区人民医院新建工程项目近期出现进度缓慢，民工寻事不良行为，于2015年1月14日由鸿发建筑有限公司牵头与自贡市大安区人民医院及相关部门召开了协调会议，一致达成如下约定，双方并共同遵守。1.发包方保证按合同规定按进度支付各项款项。承包方保证民工不能以任何理由寻事或其它过激行为，否则承担一切责任。2.外立面项目必须在2015年2月10日前全部完工。3.内部装饰装修工程必须在2015年4月15日完工。” 四川创想规划建筑设计有限公司于2011年10月21日作出设计修改补充通知单，对自贡大安区人民医院综合楼工程做了修改和补充设计。自贡鑫磊建设工程咨询有限公司于2013年9月23日作出施工图设计文件审查报告，该报告载明：建设单位大安医院于2013年9月13日委托审查的新建工程项目外墙装饰工程项目施工图设计文件经二审合格。自贡鑫磊建设工程咨询有限公司于2013年9月30日作出施工图设计文件复审报告，审查综合结论为合格，处理意见为一般修改。大安医院于2016年3月29日提交需求变更申请单，对自贡大安区人民医院综合楼一楼做了变更设计。鸿发建司于2016年7月22日作出屋面消防水箱位置声明，9层屋面水箱位置按大安医院提供设计方整改通知及图纸施工后产生的问题做了说明并提出整改方案。四川创想博世建筑工程设计监理有限公司于2017年7月3日、2017年9月28日分别作出设计修改补充通知单，对自贡大安区人民医院综合楼建筑、电气、给排水工程、装修工程等做了补充设计。 2018年5月11日，鸿发建司向大安医院发出《委托书》，该委托书载明：“我公司承接大安区人民医院新建综合楼项目自2011年11月开工2014年8月绝大多数工程基本完成。后期贵单位多次催促，我公司也反复承诺完工时间，但因资金、技术等原因，截止2018年5月10日，仍然未能完工。根据2018年4月28日下午大安区卫生计生局项目催促会议要求及我公司承诺和我公司实际，为切实推进该项目建设，现委托贵单位重新确立有相关资质的施工单位实施剩余未完工程，同时我公司作出如下承诺：1.剩余未完工程单价和工程量，以新施工单位的实际结算单价和工程量为准；2.新施工单位的工程款，由贵单位与新施工单位直接结算，我公司委托贵单位在该项目余款中直接支付给新施工单位；3.该项目建设的验收、维修、维护及一切建设安全责任等由我公司全部承担，新施工单位及贵单位无任何责任；4.为保证我公司利益，我公司自行派员现场监督新施工单位施工现场施工，所产生的民事责任与贵单位无关。” 大安医院与鸿发建司在履行合同过程中产生争议，双方均诉至法院。 本院认为，大安医院与鸿发建司签订的《建设工程施工合同》和补充协议系双方真实意思表示，合法有效，对双方当事人均有约束力，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。双方当事人签订的补充协议约定外立面项目必须在2015年2月10日前全部完工、内部装饰装修工程必须在2015年4月15日完工。大安医院于2016年3月29日至2017年9月28日期间仍对案涉工程进行设计变更和补充。鸿发建司于2018年5月11日向大安医院发出的《委托书》陈述因资金、技术等原因截止2018年5月10日仍未能完工。根据《最高人民法院关于适用的解释》第九十条：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应对提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”的规定，大安医院应对因承包人原因造成工期延误的事实承担举证责任，鸿发建司应对因发包人原因造成工程停工以及停工时间的事实承担举证责任，但双方当事人提供的证据均不足以证明其事实主张，应当承担举证不能的法律后果。综上，大安医院的诉讼请求和鸿发建司的反诉请求，无事实和法律依据，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、驳回本诉原告自贡市大安区人民医院的诉讼请求； 二、驳回反诉原告自贡市鸿发建筑安装有限公司的诉讼请求。 本诉案件受理费111800元，由本诉原告自贡市大安区人民医院负担；反诉案件受理费19400元，由反诉原告自贡市鸿发建筑安装有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省自贡市中级人民法院。 审 判 长  肖翔月 人民陪审员  范 静 人民陪审员  王荣建 二〇一九年十二月九日 法官 助理  莫 敏 书 记 员  罗 丽