云南省勐海县人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）云2822民初1718号 原告（反诉被告）：宁德华，男，1968年8月7日出生，汉族，个体工商户，住景洪市。 委托诉讼代理人：樊峻宇，云南法泽律师事务所律师。特别授权代理。 委托诉讼代理人：李毅，云南法泽律师事务所律师。特别授权代理。 被告（反诉原告）：勐海县勐海镇曼袄村民委员会。 负责人：岩叫井，职务：主任。 住所地：勐海县县一小旁。 被告（反诉原告）：勐海县勐海镇曼袄村民委员会曼弄罕村民小组。 住所地：勐海县勐海镇曼袄村民委员会曼弄罕村民小组。 负责人：岩滇，职务：组长。 共同委托诉讼代理人：魏涛，云南律政律师事务所律师。特别授权代理。 被告（反诉原告）：岩冷，男，1952年11月20日出生，傣族，农民，住勐海县。 被告（反诉原告）：岩光宰，男，1941年5月6日出生，傣族，农民，住勐海县。 被告（反诉原告）：玉庄，女，1967年3月15日出生，傣族，农民，住勐海县。 被告（反诉原告）：岩应，男，1970年2月7日出生，傣族，农民，住勐海县。 被告（反诉原告）：玉光（系岩应妻子），女，1974年3月6日出生，傣族，农民，住海县。 被告（反诉原告）：岩香永，男，1970年9月7日出生，傣族，农民，住勐海县。 被告（反诉原告）：岩罕嫩，男，1964年1月4日出生，傣族，农民，住勐海县。 被告（反诉原告）：玉光叫，女，1968年7月4日出生，傣族，农民，住勐海县。 被告（反诉原告）：岩应叫，男，1979年12月19日出生，傣族，农民，住勐海县。 被告（反诉原告）：岩罕，男，1959年3月17日出生，傣族，农民，住勐海县。 被告（反诉原告）：岩光，男，1970年2月7日出生，傣族，农民，住勐海县。（身份不明） 被告（反诉原告）：岩双，男，1966年7月13日出生，傣族，农民，住勐海县。 被告（反诉原告）：岩应，男，1966年3月20日出生，傣族，农民，住勐海县。 被告（反诉原告）：岩光坎，男，1970年6月3日出生，傣族，农民，住勐海县。 被告（反诉原告）：玉恩（系岩对继承人），女，1962年7月6日出生，傣族，农民傣族，住勐海县。 被告（反诉原告）：岩光尖，男，1968年11月9日出生，傣族，农民，住勐海县。 被告（反诉原告）：岩温香（与玉恩系夫妻关系，系岩对姑爷），男，1970年2月7日出生，傣族，住勐海县。 被告（反诉原告）：岩庄扁，男，1974年4月19日出生，傣族，农民，住勐海县。 被告（反诉原告）：岩庄，男，1971年10月24日出生，傣族，农民，住勐海县。 被告（反诉原告）：岩温对，男，1969年11月19日出生，傣族，农民，住勐海县。 共同委托诉讼代理人：魏乐豪，云南律政事务所律师。特别授权代理。 原告（反诉被告）宁德华与被告（反诉原告）勐海县勐海镇曼袄村民委员会（以下简称曼袄村委会）、勐海县勐海镇曼袄村民委员会曼弄罕村民小组（以下简称曼弄罕村民小组）、岩冷、岩光宰、玉庄、岩应、玉光、岩香永、岩罕嫩、玉光叫、岩应叫、岩罕、岩光、岩双、岩应、岩光坎、玉恩、岩温香、岩光尖、岩庄扁、岩庄、岩温对农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年10月15日立案后，被告（反诉原告）曼袄村委会、曼弄罕村民小组、岩冷、岩光宰、玉庄、岩应、玉光、岩香永、岩罕嫩、玉光叫、岩应叫、岩罕、岩光、岩双、岩应、岩光坎、玉恩、岩温香、岩光尖、岩庄扁、岩庄、岩温对向本院提起反诉，依法进行审理。 原告（反诉被告）宁德华向本院提出诉讼请求：1.要求22被告协助原告将位于勐海镇曼弄罕村约105亩林地林权证过户到原告名下；2.要求22被告承担违约金22000元；3、本案诉讼费由22被告承担。变更诉讼请求为：1.要求22被告协助原告将位于勐海镇曼弄罕村约105亩林地林权证过户到原告名下；2.本案诉讼费由22被告承担。 事实与理由：2005年4月14日，原告与22位被告签署《集体山林出让合同》，合同约定22位被告将位于勐海县罕村民小组的105亩土地出让给原告，出让期限为50年，合同签订后原告按照约定将出让金支付给被告。2006年2月2日勐海县人民政府向原告办理了《勐海县宜林荒山有偿出让使用证》，至此，原告合法取得了该林地的使用权。2018年初原告得知该林地可以办理《林权证》时向林业局申请时被告知林权证已经办理到22位被告名下。综上，经多次与被告协商林权证过户事宜未能达成一致，被告的行为严重侵犯了原告的合法权利，给原告的生产经营带来了严重的影响，特向人民法院提起民事诉讼，望依法支持原告的诉请。 被告（反诉原告）曼袄村委会、曼弄罕村民小组、岩冷、岩光宰、玉庄、岩应、玉光、岩香永、岩罕嫩、玉光叫、岩应叫、岩罕、岩光、岩双、岩应、岩光坎、玉恩、岩温香、岩光尖、岩庄扁、岩庄、岩温对向本院提出诉讼请求：1.依法确认《集体山林出让合同》无效；2.反诉费由反诉被告承担。 事实和理由：本案《集体山林出让合同》出让的主体不明确，本案出让的土地已经分包到户，其家庭成员并没有签字捺印，明显侵犯了其他家庭成员的合法权益；约定的出让内容不明确，根据森林法、森林法实施条例的规定，该合同涉及集体山林已经是分包到户的林地，是家庭成员共同享有的财产权，包含了林地称霸送经营权，但其他家庭成员都未签字捺印，明显侵犯了家庭成员的财产权；本案《集体山林出让合同》属于违法流转林地，根据森林法、森林法实施条例的规定，林地的所有权是不能随意出让的，只有经过国家征用后，由国家出让，村民、村民小组、村委会均无权出让集体林地。本案《集体山林出让合同》的出让程序违法，本案涉及林地所有权证属于集体所有林地，但没有经过村民大会投票或村民代表大会表决同意的决议，就对外出让给宁德华，属于程序违法。反诉被告利用“四慌”土地使用权有偿出让政策来规避集体山林《林地承包经营权》转包事宜的限制，从承包户的上级部门先办手续先办证，再向村民付款，签合同，特别是2005年4月14日签订的《集体山林出让合同》。本案出让期限50年属于部分违法无效，因为，农村土地流转不能超过村民家庭承包合同期限的年限，超过部分无效。为保护反诉原告合法权益、依法提起反诉诉讼，请依法支持反诉诉请。 本院经审查认为，根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。”的规定，2006年1月2日勐海县人民政府向原告（反诉被告）颁发了《勐海县宜林荒山有偿出让使用证》，2009年勐海县人民政府向被告（反诉原告）玉庄等人颁发了《林权证》、《农村土地承包经营权证》，2019年11月12日由勐海县林业草原局出具《勐海县林权管理服务中心关于宁德华承包勐海镇曼袄村委会曼弄罕村土地情况的说明》：“宁德华提出使用证换办林权证的申请，勐海县集体林权制度改革时，曼弄罕村民小组对该争议宗地分包到户，2009年6月，向曼弄罕村民核发了林权证，涉及农户18户。”现原告宁德华持有使用证，被告持有林权证、土地证，其所持有证书都是由人民政府颁发的合法有效证书，双方对土地具有使用权和所有权，现本案争议地块权属不清，应由人民政府确权后，再对本案实体问题进行诉讼，故对原告（反诉被告）宁德华的起诉予以驳回，对被告（反诉原告）曼袄村民委员会、曼弄罕村民小组、岩冷、岩光宰、玉庄、岩应、玉光、岩香永、岩罕嫩、玉光叫、岩应叫、岩罕、岩光、岩双、岩应、岩光坎、玉恩、岩温香、岩光尖、岩庄扁、岩庄、岩温的反诉予以驳回。 综上所述，依照根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百二十四条、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款之规定，裁定如下： 一、驳回原告（反诉被告）宁德华的起诉； 二、驳回被告（反诉原告）勐海县勐海镇曼袄村民委员会、勐海县勐海镇曼袄村民委员会曼弄罕村民小组、岩冷、岩光宰、玉庄、岩应、玉光、岩香永、岩罕嫩、玉光叫、岩应叫、岩罕、岩光、岩双、岩应、岩光坎、玉恩、岩温香、岩光尖、岩庄扁、岩庄、岩温的起诉。 本诉案件受理费5050元，退回原告（反诉被告）宁德华；反诉案件受理费2525元，退回被告勐海县勐海镇曼袄村民委员会、被告（反诉原告）勐海县勐海镇曼袄村民委员会曼弄罕村民小组、岩冷、岩光宰、玉庄、岩应、玉光、岩香永、岩罕嫩、玉光叫、岩应叫、岩罕、岩光、岩双、岩应、岩光坎、玉恩、岩温香、岩光尖、岩庄扁、岩庄、岩温。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于西双版纳傣族自治州中级人民法院。 审 判 长  刀雪梅 人民陪审员  杨毅梅 人民陪审员  赵有贵 二〇一九年十二月三十日 书 记 员  罗 芬