内蒙古自治区赤峰市中级人民法院民事判决书（2019）内04民终4787号上诉人（原审原告）：张某，男，1956年10月24日出生，个体。委托诉讼代理人：东某，内蒙古盛兴律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：赤某，住所地赤峰市，统一社会信用代码12150400094694313H。法定代表人：范某，主任。委托诉讼代理人：刘某，内蒙古三易律师事务所律师。上诉人张某因与被上诉人赤某侵权责任纠纷一案，不服克什克腾旗人民法院(2019)内0425民初699号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年10月15日受理本案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。张某上诉请求：撤销一审判决，依法改判或发回重审。事实与理由：一、原审判决认定事实不清，程序违法，导致判决错误。被上诉人提交的设计图纸明确标注了在上诉人商业用地的东面修建了高速公路匝道，南侧为匝道并入高速公路的入口。修建匝道必然会对原道路进行拓宽，但是被上诉人却答辩说没有在该处拓宽，一审法院也以设计标准中“丹锡高速公路大板至经棚段改扩建工程是将原省际通道一级公路封闭改建为四车道高速公路，整体不加宽”为理由确定在上诉人商业用地处没有加宽，不予准许上诉人对该处是否扩宽进行鉴定的申请，明显存在事实认定错误及程序错误，损害了上诉人的合法权益。如果对道路不扩宽，就没有必要征地。上诉人提交的证据证明政府针对此次高速公路建设进行了大量的土地征收，就是说高速公路的建设与原大通道明显有所变化，这与被上诉人的陈述及法院的认定不符。另外，因此次高速公路的修建，导致上诉人的商业用地及用于经营的建筑物失去了原有的价值，所以被上诉人应当对上诉人进行相应的赔偿。赤某辩称：一审判决认定事实清楚，程序合法。请求维持原判。张某向一审法院起诉请求：1、判令被告赔偿或者补偿原告征地费用及其他损失合计约200万元（以实际鉴定结果为准）；2、被告承担本案诉讼费用。一审法院认定事实：2002年10月，克什克腾旗人民政府为原告张某颁发集体土地使用证。该集体土地使用证记载“土地使用者张某；土地所有者集体；座落克旗新井乡永明店；图号505-06-600；用途商业用地；终止日期永久；使用权面积八百平方米（800㎡）；其中共用分摊面积无；颁发日期为2002年10月30日；颁发机关为克什克腾旗人民政府；填证机关为克什克腾旗国土资源局；四至为东：围墙外皮邻空地、西：围墙外皮邻张文龙、南：围墙外皮邻公路、北：围墙外皮邻空地”。宗地图记载案涉土地的南北长度为40m，东西长度为20m。原告张某提交的土宅字（2000）第007号宅基地申请审批表记载，该宅基地的户主姓名为张某，申请者姓名张某，宅基地面积800㎡，长40m，宽20m。经现场勘验，原告张某的主屋前墙（南）外皮距高速公路隔离栅约4575厘米，主房的宽度约为1097厘米，主房的长度约为2050厘米。主房前建有风挡，风挡的前（南）面为空地。主房后侧建有后厦，后厦的后（北）侧系空地和偏厦等。整个院落从南至北长约8717厘米。再查明，2015年10月由内蒙古交通设计研究院有限责任公司设计的丹东至锡林浩特国家高速公路大板至经棚段两阶段施工图设计（K50+500～K113+500）显示，“原有道路完全利用段落边坡坡率及占地宽度维持原状”；设计标准“丹锡高速公路大板至经棚段改扩建工程是将原省际通道一级公路封闭改建为四车道高速公路，整体不加宽”。2002年，开始设计、修建的阿荣旗至北海省××道（内蒙古境内）经棚至陈家营子段公路途经克旗新井乡永明店，该公路的北侧与原告张某享有使用权的土地毗邻。案涉的丹东至锡林浩特国家高速公路大板至经棚段系将原有的阿荣旗至北海省××道（内蒙古境内）经棚至陈家营子段公路封闭改建。另查明，万合永镇中原饭店、万合永镇春风商店、万合永镇增旺修理部均为登记有字号的个体户，经营者均为张某。一审法院认为，《中华人民共和国物权法》第一百五十二条规定宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。第一百五十三条规定，宅基地使用权的取得、行使和转让，适用土地管理法等法律和国家有关规定。本案中，根据原告张某提交的集体土地使用证、宅基地申请审批表的记载，其享有土地使用权的宅基地面积应为800㎡，长40m，宽20m。《中华人民共和国侵权责任法》第二条规定，侵害民事权益，应当依照本法承担侵权责任。本法所称民事权益，包括生命权、健康权、姓名权、名誉权、荣誉权、肖像权、隐私权、婚姻自主权、监护权、所有权、用益物权、担保物权、著作权、专利权、商标专用权、发现权、股权、继承权等人身、财产权益。本案中，原告张某提交宅基地申请审批表、集体土地使用证、营业执照、照片、收据等予以证明被告赤某占用的原告的院落。但根据现场勘验结果，原告张某的主屋前墙（南）外皮距高速公路隔离栅约4575厘米，主房的宽度约为1097厘米，主房的长度约为2050厘米，远大于其依法享有土地使用权的宅基地面积。原告张某主张在修建原阿荣旗至北海省××道（内蒙古境内）经棚至陈家营子段公路时，对其土地使用权证和宅基地进行了调整，其房屋未在其调整后的宅基地面积内，却未提交证据予以证实。中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。”原告张某所提交的证据不能证实被告赤某侵犯其土地使用权，故应承担举证不能的责任。故其主张的被告赤某占用其院落未给付经济补偿的主张本院不予支持。原告张某主张由于案涉丹锡高速公路大板至经棚段封闭，导致原告所修建的楼房及棚房失去了原有的价值，注册经营的万合永镇春风商店、万合永镇中原饭店、万合永镇増旺修理部全部停业，给原告造成了巨大的损失，解决的办法只有进行搬迁重建，故请求赔偿损失。《最高人民法院关于适用的解释》第五十九条规定，在诉讼中，个体工商户以营业执照上登记的经营者为当事人。有字号的，以营业执照上登记的字号为当事人，但应同时注明该字号经营者的基本信息。本案中，万合永镇中原饭店、万合永镇春风商店、万合永镇增旺修理部均为登记有字号的个体户，原告张某以个人名义主张损失不符合该法律规定，且原告张某所在的房屋周围有出入口。故对原告张某主张的因万合永镇中原饭店、万合永镇春风商店、万合永镇增旺修理部全部停业而发生的损失的主张不予支持。综上，高速公路建设是涉及社会公共利益和公共安全的重大基础设施建设项目，原告张某所提交的证据不能证明侵权行为的存在，也不能证明被告赤某在阿荣旗至北海省××道（内蒙古境内）经棚至陈家营子段公路升级改造为高速公路的过程中存在过错，对其要求对征地费用及其他损失进行鉴定的主张，不予准许。且如涉及土地征收问题，亦不属于本案审理范畴。综上，依据《中华人民共和国侵权责任法》第二条，《中华人民共和国物权法》第一百五十二条、第一百五十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第五十九条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决：驳回原告张某的诉讼请求。本案二审期间，双方当事人均未提交新的证据。上诉人提交鉴定申请书一份，鉴定要求一、上诉人现有商业用地及建筑物所在的位置是阿荣旗至北海省××道两阶段施工图纸设计用地资料第二页中+920-+960段内还是+920-+000段内；二、被上诉人在修建高速公路时在现有上诉人商业用地前对比原省际通道是否进行了扩宽，如果扩宽，扩宽的米数是多少。本院经审查认为，一、因上诉人的商业用地处于哪一路段有图纸证明，不需要通过鉴定确认，而且该要求与本案被上诉人是否侵权缺乏关联性；二、上诉人称高速公路在争议路段扩宽的原因是修建了匝道，而一审组织进行的实地现场勘验结果证明，上诉人的商业用地范围内并未涉及到高速公路所属匝道，而且上诉人的建筑物墙皮到高速公路尚有四十余米的距离，所以，上诉人的鉴定申请缺乏必要性，本院亦不予准许。本院经审理查明的事实与原审判决认定的事实一致，本院予以确认。本院认为，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”本案中，上诉人张某主张被上诉人赤某因公路扩宽侵犯其土地使用权；因高速公路的建设，导致上诉人的商业用地及用于经营的建筑物失去了原有的价值，应就被上诉人的过错以及损害后果承担举证责任。上诉人在本案审理过程中所提交的证据不足以证明其主张，应当承担举证不能的不利后。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。上诉人的上诉理由不能成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条一款（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费22800元，由上诉人负担。本判决为终审判决。审 判 长 孙晓东审 判 员 王旭文审 判 员 张欢欢 二0一九年十二月十日法官助理 魏 乐书 记 员 王婧婷