文书内容重庆市云阳县人民法院民 事 判 决 书（2018）渝0235民初5320号原告：帅红燕，女，汉族，1971年9月28日出生，户籍地重庆市云阳县。委托诉讼代理人：陈晓，重庆龙脊律师事务所律师。特别授权。被告：云阳县中云移民资产管理有限责任公司，住所地重庆市云阳县双江镇望江大道移民局办公楼，统一社会信用代码91500235759254444P。法定代表人：卢伟，该公司董事长。委托诉讼代理人：管长江，男，该公司职工。一般代理。委托诉讼代理人：张济民，女，该公司员工。一般代理。被告：重庆锦海兰市政园林建设有限公司，注册住所地重庆市九龙坡区金凤镇钟峰村，现住所地重庆市沙坪坝区大学城学智路584号，统一社会信用代码915001077398405427。法定代表人：林科玉，该公司总经理。委托诉讼代理人：张祖元，男，该公司职工。特别授权。原告帅红燕与被告云阳县中云移民资产管理有限责任公司、重庆锦海兰市政园林建设有限公司建设工程合同纠纷一案，本院于2018年8月27日立案后，依法适用简易程序，于2018年10月16日公开开庭进行了审理。原告帅红燕及其委托诉讼代理人陈晓、被告云阳县中云移民资产管理有限责任公司的委托诉讼代理人管长江、被告重庆锦海兰市政园林建设有限公司的委托诉讼代理人张祖元到庭参加诉讼。经原告申请中止诉讼，二被告同意中止诉讼，本院于2018年10月16日作出（2018）渝0235民初5320号民事裁定：本案中止诉讼。本院于2019年10月10日恢复诉讼，依法适用简易程序，于2019年10月10日公开开庭进行了审理。原告帅红燕及其委托诉讼代理人陈晓、被告云阳县中云移民资产管理有限责任公司的委托诉讼代理人张济民、被告重庆锦海兰市政园林建设有限公司的委托诉讼代理人张祖元到庭参加诉讼。因案情复杂，本院于2019年11月18日作出（2018）渝0235民初5320号之一民事裁定：本案转为普通程序。依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告帅红燕及其委托诉讼代理人陈晓、被告云阳县中云移民资产管理有限责任公司的委托诉讼代理人管长江、被告重庆锦海兰市政园林建设有限公司的委托诉讼代理人张祖元到庭参加诉讼。本案现已审理终结。帅红燕向本院提出诉讼请求：1.判决二被告向原告连带支付工程款10451918.1元。2.本案诉讼费用由被告承担。诉讼过程中，原告变更诉讼请求为：1.被告重庆锦海兰市政园林建设有限公司支付下欠工程款6902458.4元，被告云阳县中云移民资产管理有限责任公司在下欠工程款6139382.19元承担连带责任。2.被告重庆锦海兰市政园林建设有限公司返还原告保证金40万元和履约保证金520.44元。事实和理由：2015年11月17日，原告通过以重庆锦海兰市政园林建设有限公司内部独立承包方式，承建了被告云阳县中云移民资产管理有限责任公司发包的云阳县新城滨江公园段消落区植被恢复及长江大桥至壁上挂灯段三峡水库湿地多样性保护工程。现原告已完成全部施工内容，并将施工合格的工程交付被告云阳县中云移民资产管理有限责任公司。根据目前结算情况，被告云阳县中云移民资产管理有限责任公司仍欠付工程款原告工程款10451918.1元，原告多次催收未果。原告认为，被告云阳县中云移民资产管理有限责任公司与原告形成了事实上的建设工程施工合同关系，原告已全面履行了施工义务，被告云阳县中云移民资产管理有限责任公司应当及时支付工程尾款。根据原告与被告重庆锦海兰市政园林建设有限公司内部承包之事实，被告重庆锦海兰市政园林建设有限公司应当对案涉债务承担连带责任。云阳县中云移民资产管理有限责任公司辩称，我公司与帅红燕不存在合同关系，涉案建设工程是经过公开招投标，是被告重庆锦海兰市政园林建设有限公司中标，原告与被告重庆锦海兰市政园林建设有限公司的关系不清楚，直到原告起诉后才知道。我公司应该支付工程款给被告重庆锦海兰市政园林建设有限公司，政府要对该工程的工程变更内容进行审批，审批完后才送审计局审核工程款，现我公司认可云阳县审计局的审计结论。我公司与原告没有合同关系，无法直接支付工程款，被告重庆锦海兰市政园林建设有限公司没有办理拨款手续和发票，尚不欠工程款，即使支付也需要被告重庆锦海兰市政园林建设有限公司办理拨款手续和发票后拨款，原则上应支付给被告重庆锦海兰市政园林建设有限公司，也可根据法院判决结果支付。重庆锦海兰市政园林建设有限公司辩称，2015年11月17日，我公司和原告签订《工程项目承包合同》属实，欠原告的工程款是事实。目前工程款与云阳县中云移民资产管理有限责任公司的招投标金额悬殊很大，当时只有1900多万元，初步结算是3000多万元，其中增加的部分要政府重新出具相关的证明文书，还要通过审计局进行审计，现我公司认可云阳县审计局的审计结论，我公司下欠原告工程款6902458.4元，由被告云阳县中云移民资产管理有限责任公司直接支付给原告，由我公司完善相关手续。我公司同意返还保证金40万元和履约保证金520.44元。本院经审理认定事实如下：2015年8月26日，发包人云阳县中云移民资产管理有限责任公司与承包人重庆锦海兰市政园林建设有限公司签订《建设工程施工合同》（云中移资司合字〔2015〕52号），主要约定：第一部分合同协议书。一、工程概况：1.工程名称：云阳县新县城滨江公园段消落区植被恢复及长江大桥至壁上挂灯段三峡水库湿地多样性保护工程。2.工程地点：新县城滨江公园段消落区。3.工程立项批准文号：云发改投〔2012〕433号文、云发改农〔2013〕930号文。4.资金来源：三峡后续专项资金。5.工程内容：详见云阳县新县城滨江公园段消落区植被恢复及长江大桥至壁上挂灯段三峡水库湿地多样性保护工程施工图及工程量清单中所包含的范围。6.工程承包范围详见云阳县新县城滨江公园段消落区植被恢复及长江大桥至壁上挂灯段三峡水库湿地多样性保护工程施工图及工程量清单中所包含的范围。二、合同工期。计划开工日期：2015年8月3日。实际开工日以监理单位下达的开工令为准。计划竣工日期：2016年3月3日。工期总日历天数：210天。工期总日历天数与根据前述计划开竣工日期计算的工期天数不一致的，以工期总日历天数为准。重要节点工期：175米水位线下的工程内容在2015年9月10日前完成。三、质量标准。工程质量符合达到国家施工验收规范合格标准。四、签约合同价与合同价格形式。1.签约合同价为：人民币19584179.58元；其中：（1）安全文明施工费：人民币497024.27元；（2）材料暂估价金额：人民币8533016.54元。2.合同价格形式：固定单价合同。五、项目经理。承包人项目经理：向柏林。七、承诺。1.发包人承诺按照法律规定履行项目审批手续、筹集工程建设资金并按照合同约定的期限和方式支付合同价款。2.承包人承诺按照法律规定及合同约定组织完成工程施工，确保工程质量和安全，不进行转包及违法分包，并在缺陷责任期及保修期内承担相应的工程维修责任。3.发包人和承包人通过招投标形式签订合同的，双方理解并承诺不再就同一工程另行签订与合同实质性内容相背离的协议。第二节专用合同条款。4.承包人。4.2履约担保。承包人向发包人提供履约担保的金额、方式和提交时间：履约担保金额：中标价的10%。提交时间：中标公示期满后三日内。履约担保形式：银行转账、汇款。履约担保退还：按完成工程量同等比例返还，返还至履约保证金总额的90%时停止返还，余额待工程竣工验收合格后支付，且无工期、质量、安全等遗留问题一次性返还，履约担保金返还时不计息。4.3分包。4.3.2分包的内容。本工程不允许分包。9.变更。9.3变更的估价原则。删除通用条款本条全文代之：变更估价的原则：1.合同中已有相同项目的综合单价按合同中已有的综合单价确定；2.合同中有类似项目的综合单价，参照类似项目综合单价确定；3.合同中没有类似项目的综合单价执行本次招标文件第五章工程量清单约定的计算口径进行组价，组价后的综合单价按本次投标的下浮比例执行，〔下浮比例按：（最高限价一中标价）/最高限价×100%计算〕。10.计量与支付。10.3进度款。市政工程进度款支付：本工程进度款按工程进度支付。承包人提出拨款申请，发包人核实后按合格工程量的60%支付。累计支付至合同款的80%时暂停支付。工程竣工验收合格并交付使用后支付至合同价的85%；经政府审计部门审计并出具结算报告后，支付至结算价款的95%，剩余5%为质量保证金，按规定支付。绿化工支程进度款付：整个工程分贰次付款，第一次付款，栽植完毕，初验合格后付工程款总额的50%；第贰次付款，苗木管护一年经验收合格，按成活的合格品种及数量据实办理结算，并经政府审计部门审计出具结算报告后支付工程余款。10.4质量保证金。10.4.1质量保证金的扣留方法：工程结算时扣留工程结算价的5%为质量保证佥，质量保修期满经验收合格后退还，质量保修金不计利息，因承包人未履行质量保修期及缺陷责任期内的义务时扣除的相应质量保修金不予退还。10.5竣工结算。10.5.1竣工付款申请单。竣工付款申请单的份数和提交期限：工程接收证书颁发后14天内提交5份竣工付款申请单。竣工付款申请单的内容：竣工结算合同总价、已支付的工程价款、应扣回的预付款、应扣留的质量保证金、应支付的竣工付款金额等。工程结算办理原则：公平、公正、客观、真实、有效。办理办法：按9.3条变更估价原则办理。工程竣工结算前必须经发包人指定的审计并出具书面报告方可进行。结算审核费用支付：承包人报送的结算价不超过审定价的5%时，该项目的竣工结算审核费由发包人支付。承包人报送的结算价超过审定价的5%（不含5%），该项目竣工结算审核费由承包人支付。如该由承包人支付的费用，没按约定时间支付的，发包人可代为交纳，在工程结算款中扣回。11.竣工验收。11.3竣工和验收。11.3.5实际竣工日期：验收合格日为实际竣工日期。12.缺陷责任与保修责任。12.2保修责任。工程质量保修范围、期限和责任：按本合同专用条款1.1.4.5条执行。质量保修期内承包人应当在接到保修通知后48小时内派人保修，费用由承包人负责。承包人不在约定期限内派人保修的，发包人可以委托他人维修，其费用从承包人的质量保修金中扣除，质量保修金不足时，超出的费用发包人权向承包人索赔。补充条款：5.合同价款及调整。本合同价款采用：固定单价合同，以中标金额作为合同总价。（1）采用固定单价合同，合同价款中包括的风险范围：承包人应充分考虑现场施工中的所有不利因素和材料、设备（如钢材、管线、河沙、水泥、木材、燃油、安装材料、装饰材料等，不含暂估价材料）以及人工工资等市场价格波动等风险因素。施工过程中发生的其它变更联系单、签证单、甲乙双方及监理达成协议引起的工程造价增加部分方可在项目结算阶段统一结算。2015年11月17日，甲方重庆锦海兰市政园林建设有限公司与乙方帅红燕签订《工程项目承包合同》，主要约定：甲方承建的云阳县新县城滨江公园段消落区植被恢复及长江大桥至壁上挂灯段三峡水库湿地多祥性保护工程，经双方协商，该工程项目由乙方实行项目承包，全面负责该工程资金的组织，工程的实施。为了明确双方的权利义务特订立以下合同条款，以资双方共同遵守。1.工程概况。1.1建设单位：云阳县中云移民资产管理有限公司。1.2工程名称：云阳县新县城滨江公园段消落区植被恢复及长江大桥至壁上挂灯段三峡水库湿地多祥性保护工程。1.3工程地点：新县城滨江公园段消落区。1.4工程工期：以甲方与业主签订的主合同为准。1.5工程规模：以甲方与业主签订的主合同为准。1.1.6工程合同价款：19584179.58元。2.工程承包内容。2.1甲方将与业主方签订的施工合同、补充协议的全部工程内容承包给乙方，由乙方负责具体实施。乙方不得将承包的工程转包给他人。2.2乙方承包的该项目工程由乙方全额投资，实行独立核算，自负盈亏。3.3因该项工程产生的债权由乙方享有，债务由乙方自行承担。甲方代乙方清偿承包项目的债务后，享有乙方的追索权。3.工程款的拨付。3.1业主拨付的工程款（包括工程保证金）必须汇入甲方指定账户。如有违反，公司将追究乙方的违约责任，因此造成的损失由乙方自负。3.2乙方必须按国家税务部门规定缴纳该项目所有税款（包括企业应缴税款和个人应缴税款），并交回完税税票证明，否则甲方有权拒付工程款。乙方向甲方提供的项目相关票据必须真实可靠，如弄虚作假，需承担全部经济及法律相应责任。且追究乙方的违约责任。3.3乙方应负责向业主追收工程款，如业主未拨付该工程的款项，乙方不得以任何理由向甲方要求支付。每收到一笔工程款后，甲方按双方约定扣除管理费后支付给乙方，具体手续按甲方财务规定办理。乙方必须保证该工程款优先用于付清该工程的直接费（包括人工费、材料费、机械费等）。在付清之前不得挪作他用，否则构成乙方违约，甲方将追究乙方的违约责任。如果工程项目有预付款或业主提前退回保证金，乙方必须将该款用于支付该项目人工工资、材料款等工程直接费。同时乙方必须在甲方监督下支付，并将支付依据交予甲方。4.工程税费及管理费和质量安全保证金。4.1甲方按结算金额1.5%收取管理费。税费按营业税及其附加3.36%、个人所得税1%、建安印花税0.03%、企业所得税1%收取。资源税等按实收取。4.2乙方必须提供真实合法有效的工程成本发票及人工工资表（注：人工工资表首次必须附人员身份证复印件）。在业主每次支付工程款后，甲方扣除相关税费和其他应付款后，根据乙方提供的成本依据付款，但金额较大的款项必须直按支付到开票单位。8.特别约定。8.1乙方向甲方承诺对承包工程的工程质量和承包项目的债务终身负责。8.2乙方所承包的工程，如在招投标等环节被政府有关职能部门处罚，由此给甲方造成的经济损失，乙方自愿承担。《建设工程施工合同》签订后，重庆锦海兰市政园林建设有限公司没有施工建设涉案建设工程，由原告借用被告重庆锦海兰市政园林建设有限公司的资质施工建设涉案建设工程，原告向其管理费。原告与重庆锦海兰市政园林建设有限公司认可已经交纳的管理费、税费，剩下的管理费、税费不要求在本案中处理。原告不是重庆锦海兰市政园林建设有限公司的员工。涉案建设工程先后于2016年6月、7月、9月移交给云阳县中云移民资产管理有限责任公司。2016年6月6日，云阳县中云移民资产管理有限责任公司印发《关于新县城滨江公园段消落区植被恢复及长冮大桥至壁上挂灯段三峡水库湿地多样性保护工程戏水池处理设备采购及安装工程竣工验收会议纪要》，该工程按设计要求完成合同规定的全部工作内容，经参会人员按合同要求现场核对数量、品牌及检查安装情况，同意验收并验收合格，从验收之日起质保期一年。2016年5月，云阳县县城沿江库岸生态安全防护带建设指挥部办公室印发《关于云阳县新县城滨江公园段消落区植被恢复及长冮大桥至壁上挂灯段三峡水库湿地多样性保护工程阳光沙滩验收并移交的会议纪要》，对云阳县新县城滨江公园段消落区植被恢复及长冮大桥至壁上挂灯段三峡水库湿地多样性保护工程滨江公园阳光沙滩、服务建筑及配套设施、竹林及花岗岩平台、公共卫生间、男女更衣间、戏水池（包括儿童戏水池）、绿化部分进行了验收，以上各部分基本满足施工规范和设计要求，同意行政管理验收并验收合格，工程竣工验收按基本建设程序和合同约定进行。2017年12月5日，云阳县中云移民资产管理有限责任公司印发《关于新县城滨江公园段消落区植被恢复及长冮大桥至壁上挂灯段三峡水库湿地多样性保护工程戏水池处理设备采购及安装工程竣工质保期满验收会议纪要》，同意质保期满验收，验收合格，并要求施工单位完善相关资料进行竣工结算工作。重庆大唐建设工程咨询有限公司接受云阳县中云移民资产管理有限责任公司委托，于2018年7月9日作出《云阳县新县城滨江公园段消落区植被恢复及长江大桥至壁上挂灯段三峡水库湿地多样性保护工程结算初步审核报告》（渝唐咨字[2018]136号），五、审核结论。本工程合同价为19584179.58元，结算送审造价为37187908.09元，审定造价为31138903.63元，审减金额为6049004.46元，审减率为16.27%，详见工程结算初步审核明细表。建设单位云阳县中云移民资产管理有限公司签署“同意初审意见”，施工单位重庆锦海兰市政园林建设有限公司签署“同意审核”。2019年9月19日，云阳县审计局作出《关于云阳县新县城滨江公园段消落区植被恢复及长冮大桥至壁上挂灯段三峡水库湿地多样性保护工程结算审计结果的通知》（云阳审结〔2019〕103号）：一、基本情况。云阳县新县城滨江公园段消落区植被恢复及长江大桥至壁上挂灯段三峡水库湿地多样性保护工程于2012年9月11日经县发展和改革委员会批准建设，项目业主为云阳县移民局，后县移民局委托云阳县中云移民资产管理有限责任公司代建，滨江公园段消落区植被恢复项目建设规模：在水位高程145m～175m区域建乔-灌-草植物群落19h㎡；在水位高程145m～175m区域进行沼生湿地营造及湿地保水、保土、排水和生物栖息地改善等工程措施排水沟2km，蓄排水2km，导渗沟2km；在水位高程160m～175m区域建设具有景观性湿地生态系统总面积lh㎡；长江大桥至壁上挂灯段三峡水库消落区湿地多样性保护试点示范项目建设规模：保护区总面积686亩，其中植被恢复区572亩等，概算总投资合计3679.46万元。该项目由重北京多义景观规划设计事务所、重庆英才园林景观设计建设（集团）有限公司设计，于2015年7月2日公开招标，中标单位为重庆锦海兰市政园林建设有限公司，中标金额为19584179.58元。项目由南京风景园林工程监理有限公司负责监理工作，于2015年8月3日开工，2016年11月30日完工，并经云阳县中云移民资产管理有限责任公司组织验收合格。本次送审结算价款为29374971.38元，审定结算价款为27056366.99元。庭审中，原告、二被告均认可云阳县审计局《关于云阳县新县城滨江公园段消落区植被恢复及长冮大桥至壁上挂灯段三峡水库湿地多样性保护工程结算审计结果的通知》中的审定结算价款27056366.99元。截至目前，云阳县中云移民资产管理有限公司向重庆锦海兰市政园林建设有限公司支付工程款：2015年11月11日拨付工程款4881124.8元、2016年1月1日拨付工程款3150000元、2016年1月20日拨付工程款1880000元、2016年3月28日拨付工程款1950000元、2016年5月9日拨付工程款2980000元、2016年8月22日拨付工程款2300000元、2017年1月24日拨付工程款1460000元、2018年2月7日拨付工程款2085860.76元，2019年6月21日拨付工程款230000元（云阳县中云移民资产管理有限责任公司代重庆锦海兰市政园林建设有限公司向重庆大唐建设工程咨询有限公司支付鉴证咨询服务费），共计20916984.56元。还有6139382.19元（27056366.99元－20916984.8元）没有支付给重庆锦海兰市政园林建设有限公司。重庆锦海兰市政园林建设有限公司向原告支付工程款20153908.59元，按照云阳县审计局的审定结算价款27056366.99元，重庆锦海兰市政园林建设有限公司下欠原告工程款6902458.4元（27056366.99元－20153908.59元）。另查明，2015年8月31日，原告向重庆锦海兰市政园林建设有限公司缴纳保证金40万元、履约保证金190万元，后重庆锦海兰市政园林建设有限公司向云阳县中云移民资产管理有限责任公司履约保证金190万元，云阳县中云移民资产管理有限责任公司向重庆锦海兰市政园林建设有限公司退还履约保证金813520.44元、向原告退还履约保证金1086479.56元。重庆锦海兰市政园林建设有限公司向原告退还履约保证金813000元，有520.44元履约保证金没有退还给原告。重庆锦海兰市政园林建设有限公司没有退还原告缴纳的保证金40万元。经申请人帅红燕申请，本院于2018年8月30日作出（2018）渝0235执保420号执行裁定：一、冻结被申请人重庆锦海兰市政园林建设有限公司在云阳县中云移民资产管理有限责任公司的工程款、质保金、保证金等1000万元，冻结期限为三年。财产保全申请费5000元，已由申请人交纳，诉讼中申请人可以将该保全申请费列入诉讼请求。上述事实，有原、被告的陈述，原告提供的《工程项目承包合同》、《建设工程施工合同》、《云阳县新县城滨江公园段消落区植被恢复及长江大桥至壁上挂灯段三峡水库湿地多样性保护工程结算初步审核报告》、云阳县中云移民资产管理有限责任公司工程款拨款统计表和工程拨款审批表、拨款表、《云阳县审计局关于云阳县新县城滨江公园段消落区植被恢复及长冮大桥至壁上挂灯段三峡水库湿地多样性保护工程结算审计结果的通知》等，被告云阳县中云移民资产管理有限责任公司提供的《建设工程施工合同》、会议纪要、移交清单、验收表等，被告重庆锦海兰市政园林建设有限公司提供的云阳县中云移民资产管理有限责任公司工程款拨款统计表和工程拨款审批表、重庆市增值税普通发票（23万元）、拨款表等证据在卷佐证，本院予以确认。上述证据客观真实，对其证明上述事实的部分，本院依法予以采信。本院认为，二被告签订的《建设工程施工合同》是双方的真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，若违反法律、行政法规的强制性规定应为无效。本案中,原告帅红燕为个人，并不具有从事涉案建设工程施工业务的资质，却违法与被告重庆锦海兰市政园林建设有限公司签订《工程项目承包合同》，原告不是被告重庆锦海兰市政园林建设有限公司员工，名义上为工程项目承包合同，实质上是原告借用有资质的被告重庆锦海兰市政园林建设有限公司名义，违反了法律、行政法规的强制性规定，双方签订的《工程项目承包合同》应为无效合同。《建设工程施工合同》约定“经政府审计部门审计并出具结算报告”、“工程竣工结算前必须经发包人指定的审计并出具书面报告方可进行。”云阳县审计局《关于云阳县新县城滨江公园段消落区植被恢复及长冮大桥至壁上挂灯段三峡水库湿地多样性保护工程结算审计结果的通知》，审定结算价款为27056366.99元，符合合同约定，本院确认涉案建设工程的工程款为27056366.99元。庭审中，原告、二被告均认可云阳县审计局《关于云阳县新县城滨江公园段消落区植被恢复及长冮大桥至壁上挂灯段三峡水库湿地多样性保护工程结算审计结果的通知》中的审定结算价款27056366.99元，云阳县中云移民资产管理有限公司已经向重庆锦海兰市政园林建设有限公司支付工程款20916984.8元。因此，本院确认云阳县中云移民资产管理有限公司下欠重庆锦海兰市政园林建设有限公司的涉案建设工程的工程款为6139382.19元（27056366.99元－20916984.8元）。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十四条规定：“实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。”本案中，原告作为实际施工人完成了云阳县新县城滨江公园段消落区植被恢复及长江大桥至壁上挂灯段三峡水库湿地多样性保护工程，经验收合格并投入使用。现被告云阳县中云移民资产管理有限公司下欠被告重庆锦海兰市政园林建设有限公司工程款6139382.19元，应当在欠付建设工程价款范围内对原告承担责任。原告要求被告云阳县中云移民资产管理有限责任公司在下欠工程款范围内承担连带责任的诉讼请求，本院不予支持。现被告重庆锦海兰市政园林建设有限公司下欠原告工程款6902458.4元（27056366.99元－20153908.59元），应当支付给原告。审理中，被告重庆锦海兰市政园林建设有限公司同意退还原告的履约保证金520.44元、保证金40万元，本院予以确认。综上所述，本院对原告的诉讼请求部分予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零九条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二项、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十四条规定，判决如下：一、被告重庆锦海兰市政园林建设有限公司在本判决生效之日起十日内支付原告帅红燕下欠工程款6902458.4元；二、被告云阳县中云移民资产管理有限公司在下欠重庆锦海兰市政园林建设有限公司的6139382.19元工程款范围内对本判决主文第一项确定的给付义务承担支付责任；三、被告重庆锦海兰市政园林建设有限公司在本判决生效之日起十日内退还原告帅红燕履约保证金520.44元、保证金40万元；四、驳回原告帅红燕的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费84512元（原告已预交42256元），由被告重庆锦海兰市政园林建设有限公司负担62921元，原告帅红燕负担21591元。保全申请费5000元，由被告重庆锦海兰市政园林建设有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。审 判 长  陈俊太人民陪审员  唐清英人民陪审员  侯燕明二〇一九年十二月十八日法官 助理  徐 巧书 记 员  解 坤范力丹