中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申9761号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：黄毅等103人（名单附后）。 诉讼代表人：黄毅，男，1958年12月30日出生，汉族，住辽宁省鞍山市铁东区。 诉讼代表人：崔渤海，男，1958年11月29日出生，汉族，住辽宁省鞍山市千山区。 诉讼代表人：张金枝，女，1964年3月19日出生，汉族，住辽宁省鞍山市千山区。 诉讼代表人：姜艳，女，1960年6月24日出生，汉族，住辽宁省鞍山市千山区。 诉讼代表人：王艳春，女，1961年12月8日出生，汉族，住辽宁省鞍山市立山区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李实茂，男，1966年5月28日出生，汉族，住辽宁省鞍山市千山区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘晓丽，女，1978年11月8日出生，汉族，住辽宁省辽阳县。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：辽宁省鞍山市铁东区人民政府。住所地：辽宁省鞍山市铁东区解放东路33号。 法定代表人：聂鹏，该区人民政府区长。 一审原告：王启连等13人（名单附后）。 再审申请人黄毅等105人因王启连等118人诉辽宁省鞍山市铁东区人民政府（以下简称铁东区政府）房屋征收决定一案，不服辽宁省高级人民法院（2019）辽行终257号行政判决，向本院申请再审。本院依法由审判员梁凤云、审判员张艳、审判员张剑组成合议庭，对本案进行了审查，现已审查终结。 黄毅等105人向本院申请再审，请求：撤销一、二审判决；确认铁东区政府房屋征收行为违法，撤销其作出的征决字〔2017〕第02号房屋征收决定（以下简称2号征收决定）。主要的事实和理由为：一、二审判决认定事实、适用法律错误，程序违法；案涉征收项目社会稳定风险程度较高，将案涉楼房作为棚户区予以征收不当；评估价值过低，没有给予合理补偿等。 本院认为：本案的争议焦点为2号征收决定的合法性。 本案中，2号征收决定符合当地国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划以及《国有土地上房屋征收与补偿条例》的其他有关规定。铁东区政府在作出2号征收决定前，对案涉改造项目进行了风险评估，并提交政府常务会议讨论通过；在作出征收决定后及时进行了公告，公告中依法载明了征收补偿方案，并告知了行政复议、行政诉讼权利等事项。故铁东区政府作出的2号征收决定合法有效。 综上，黄毅等105人的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。本院依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下： 驳回再审申请人黄毅、崔渤海、张金枝、姜艳、王艳春、杨洪立、陈素华、郭凤贤、王长齐、邹峰、石学军、杨兴利、杨利伟、王宝明、李学君、张凤岐、解家纯、陆帅、张淑琴、邸士华、汤余君、张财山、张华、年光宇、马宝芝、刘素兰、宋凤兰、徐敏、史学猛、汪淑伟、吕淑芳、程岩松、王晓军、贾及平、马金复、周晓艳、王天时、王健、宿景文、梁建基、张海鹏、马晓光、张宝荣、张守君、谷茂文、张明、马庆芬、杜海军、邢进、李泽兰、张成业、刘凤芹、韩立刚、高延东、王俊生、李虹光、裴朝生、唐翠艳、肖慧儒、高云、王平、薛金元、张壮、马秀芬、张斌、张家兴、陈勇、易尚纯、马明杰、陈丽、曹春丽、徐泰东、王兴武、赵秀奇、邱永泉、马振林、张居武、王业生、金艳君、巴维维、李晓红、刘斌、朱英兰、赵晓光、**冶、柏荣利、栾文、罗井泉、付卫星、魏敏、李春梅、刘玉军、马帅、崔阿梅、崔尚铎、金宝大、孙崇锋、孙文献、刘天荘、王仁保、李忠山、徐波、孙恩利、李实茂、刘晓丽的再审申请。 审判长  梁凤云 审判员  张 艳 审判员  张 剑 二〇一九年十二月十七日 法官助理邹涛 书记员吴冉 再审申请人名单（黄毅等103人） 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：黄毅，男，1958年12月30日出生，汉族，住辽宁省鞍山市铁东区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：崔渤海，男，1958年11月29日出生，汉族，住辽宁省鞍山市千山区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张金枝，女，1964年3月19日出生，汉族，住辽宁省鞍山市千山区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：姜艳，女，1960年6月24日出生，汉族，住辽宁省鞍山市千山区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王艳春，女，1961年12月8日出生，汉族，住辽宁省鞍山市立山区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：杨洪立，男，1963年4月5日出生，汉族，住辽宁省鞍山市千山区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈素华，女，1938年8月26日出生，汉族，住辽宁省鞍山市千山区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：郭凤贤，女，1937年2月22日出生，汉族，住辽宁省鞍山市千山区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王长齐，男，1971年12月17日生，汉族，住辽宁省鞍山市千山区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：邹峰，男，1963年1月12日出生，汉族，住辽宁省鞍山市千山区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：石学军，男，1954年10月17日出生，汉族，住辽宁省鞍山市千山区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：杨兴利，男，1969年11月11日，汉族，住辽宁省鞍山市千山区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：杨利伟，男，1979年6月21日出生，汉族，住辽宁省鞍山市千山区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王宝明，男，1975年2月4日出生，汉族，住辽宁省鞍山市千山区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李学君，男，1970年12月1日出生，汉族，住辽宁省鞍山市千山区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张凤岐，男，1963年7月13日出生，汉族，住辽宁省鞍山市千山区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：解家纯，男，1975年11月21日出生，汉族，住辽宁省海城市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陆帅，女，1978年11月30日出生，汉族，住辽宁省辽阳市太子河区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张淑琴，女，1935年7月11日出生，汉族，住辽宁省鞍山市千山区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：邸士华，男，1958年8月15日出生，汉族，住辽宁省鞍山市千山区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：汤余君，男，1961年4月10日出生，汉族，住辽宁省鞍山市千山区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张财山，男，1932年12月30日出生，满族，住辽宁省鞍山市千山区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张华，女，1961年6月26日出生，满族，住辽宁省鞍山市铁东区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：年光宇，男，1943年1月4日出生，汉族，住辽宁省鞍山市千山区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：马宝芝，女，1926年7月27日出生，汉族，住辽宁省鞍山市千山区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘素兰，女，1950年4月14日出生，汉族，住辽宁省鞍山市立山区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：宋凤兰，女，1937年1月20日出生，汉族，住辽宁省鞍山市千山区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：徐敏，女，1977年9月1日出生，汉族，住辽宁省鞍山市千山区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：史学猛，男，1976年7月19日出生，汉族，住辽宁省鞍山市千山区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：汪淑伟，女，1969年4月21日出生，汉族，住辽宁省鞍山市千山区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：吕淑芳，女，1932年2月22日出生，汉族，住辽宁省鞍山市千山区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：程岩松，男，1975年6月13日出生，汉族，住辽宁省鞍山市千山区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王晓军，男，1974年5月2日出生，汉族，住辽宁省鞍山市铁东区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：贾及平，男，1963年5月20日出生，汉族，住辽宁省鞍山市千山区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：马金复，女，1952年6月17日，汉族，住辽宁省鞍山市千山区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：周晓艳，女，1958年9月28日出生，汉族，住辽宁省鞍山市千山区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王天时，男，1965年3月14日出生，汉族，住辽宁省鞍山市千山区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王健，男，1968年3月20日出生，汉族，住辽宁省鞍山市千山区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：宿景文，男，1927年4月11日出生，汉族，住辽宁省鞍山市千山区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：梁建基，男，1963年8月14日出生，汉族，住辽宁省鞍山市千山区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张海鹏，男，1969年10月15日出生，汉族，住辽宁省鞍山市千山区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：马晓光，男，1962年1月12日出生，汉族，住辽宁省鞍山市铁东区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张宝荣，男，1968年8月17日出生，汉族，住辽宁省鞍山市千山区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张守君，男，1942年3月15日出生，汉族，住辽宁省鞍山市千山区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：谷茂文，男，1956年5月9日出生，汉族，住辽宁省鞍山市千山区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张明，男，1971年10月10日出生，汉族，住辽宁省鞍山市千山区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：马庆芬，女，1929年6月4日出生，汉族，住辽宁省鞍山市千山区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：杜海军，男，1971年6月5日出生，汉族，住辽宁省鞍山市千山区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：邢进，男，1968年4月15日出生，汉族，住辽宁省鞍山市千山区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李泽兰，女，1938年4月6日出生，汉族，住辽宁省鞍山市千山区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张成业，男，1933年1月31日出生，汉族，住辽宁省鞍山市千山区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘凤芹，女，1935年4月12日出生，汉族，住辽宁省鞍山市千山区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：韩立刚，男，1972年5月25日出生，汉族，住辽宁省鞍山市千山区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：高延东，男，1985年1月17日出生，汉族，住辽宁省鞍山市千山区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王俊生，男，1956年10月17日出生，汉族，住辽宁省鞍山市千山区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李虹光，女，1956年12月9日，满族，住辽宁省鞍山市千山区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：裴朝生，男，1948年9月3日出生，汉族，住辽宁省鞍山市千山区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：唐翠艳，女，1934年10月9日出生，汉族，住辽宁省鞍山市千山区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：肖慧儒，女，1934年8月4日出生，汉族，住辽宁省鞍山市千山区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：高云，男，1958年2月9日出生，汉族，住辽宁省鞍山市千山区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王平，女，1957年2月25日出生，汉族，住辽宁省鞍山市千山区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：薛金元，男，1963年3月13日出生，汉族，住辽宁省鞍山市千山区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张壮，男，1955年2月27日出生，汉族，住辽宁省鞍山市千山区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：马秀芬，女，1932年2月9日出生，汉族，住辽宁省鞍山市千山区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张斌，男，1973年3月10日出生，汉族，住辽宁省鞍山市千山区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张家兴，男，1981年8月23日出生，汉族，住辽宁省鞍山市千山区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈勇，男，1962年12月3日出生，汉族，住辽宁省鞍山市千山区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：易尚纯，男，1936年10月21日出生，汉族，住辽宁省鞍山市千山区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：马明杰，男，1964年6月16日出生，汉族，住辽宁省鞍山市千山区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈丽，女，1968年3月3日出生，汉族，住辽宁省鞍山市千山区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：曹春丽，女，1967年8月9日出生，汉族，住辽宁省鞍山市千山区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：徐泰东，男，1969年2月8日出生，汉族，住辽宁省鞍山市铁东区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王兴武，男，1931年11月21日出生，汉族，住辽宁省鞍山市千山区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：赵秀奇，女，1967年2月1日出生，汉族，住辽宁省鞍山市千山区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：邱永泉，男，1934年12月26日出生，汉族，住辽宁省鞍山市千山区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：马振林，男，1985年12月28日出生，汉族，住辽宁省鞍山市铁东区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张居武，男，1966年5月22日出生，满族，住辽宁省鞍山市千山区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王业生，男，1956年4月24日出生，汉族，住辽宁省鞍山市千山区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：金艳君，女，1947年2月20日出生，汉族，住辽宁省鞍山市千山区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：巴维维，男，1985年10月11日出生，汉族，住辽宁省鞍山市铁东区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李晓红，女，1967年1月29日出生，汉族，住辽宁省鞍山市千山区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘斌，男，1961年12月21日出生，汉族，住辽宁省鞍山市千山区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：朱英兰，女，1936年3月30日出生，汉族，住辽宁省鞍山市千山区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：赵晓光，女，1964年6月15日出生，汉族，住辽宁省鞍山市千山区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：**冶，男，1950年5月21日出生，汉族，住辽宁省鞍山市千山区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：柏荣利，男，1973年4月15日出生，汉族，住辽宁省鞍山市千山区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）栾文，女，1971年1月8日出生，汉族，住辽宁省鞍山市立山区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：罗井泉，男，1929年9月19日出生，汉族，住辽宁省鞍山市千山区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：付卫星，男，1957年12月2日出生，汉族，住辽宁省鞍山市千山区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：魏敏，男，1962年12月1日出生，汉族，住辽宁省鞍山市千山区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李春梅，女，1963年7月19日出生，汉族，住辽宁省鞍山市铁东区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘玉军，男，1972年4月8日出生，汉族，住辽宁省鞍山市铁东区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：马帅，女，1980年2月3日出生，汉族，住辽宁省鞍山市铁东区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：崔阿梅，女，1961年3月19日出生，汉族，住辽宁省鞍山市千山区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：崔尚铎，男，1935年2月20日出生，汉族，住辽宁省鞍山市千山区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：金宝大，男，1938年7月3日出生，汉族，住辽宁省鞍山市千山区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：孙崇锋，男，1971年5月17日出生，汉族，住辽宁省鞍山市千山区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：孙文献，男，1954年9月19日出生，汉族，住辽宁省鞍山市千山区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘天荘，男，1929年12月8日出生，汉族，住辽宁省鞍山市千山区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王仁保，男，1946年6月3日出生，汉族，住辽宁省鞍山市千山区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李忠山，男，1963年8月27日出生，汉族，住辽宁省鞍山市千山区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：徐波，女，1972年7月12日出生，汉族，住辽宁省鞍山市千山区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：孙恩利，男，1959年12月22日出生，汉族，住辽宁省鞍山市千山区。 一审原告名单（共计13人）： 一审原告：王启连，男，1938年5月10日出生，汉族，住辽宁省鞍山市千山区。 一审原告：张国红，男，1963年4月16日出生，汉族，住辽宁省鞍山市千山区。 一审原告：王秀华，女，1956年1月15日出生，汉族，住辽宁省鞍山市铁东区。 一审原告：石素华，女，1953年12月28日出生，汉族，住辽宁省鞍山市千山区。 一审原告：秦志刚，男，1963年5月20日出生，汉族，住辽宁省鞍山市千山区。 一审原告：田宝泉，男，1956年5月10日出生，汉族，住辽宁省鞍山市千山区。 一审原告：张海丰，男，1965年10月26日出生，汉族，住辽宁省鞍山市千山区。 一审原告：王连有，男，1965年7月23日出生，汉族，住辽宁省鞍山市千山区。 一审原告：苏良生，男，1959年10月21日出生，汉族，住辽宁省鞍山市千山区。 一审原告：戴志秀，女，1965年8月29日出生，汉族，住辽宁省鞍山市千山区。 一审原告：李金红，女，1946年10月22日出生，汉族，住辽宁省鞍山市千山区。 一审原告：金东鸣，男，1956年6月14日出生，汉族，住辽宁省鞍山市千山区。 一审原告：张居武，男，1966年5月22日出生，满族，住辽宁省鞍山市千山区。