安徽省六安市金安区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）皖1502民初6328号 原告：王立堂，男，1968年7月28日出生，汉族，住安徽省霍邱县。 委托诉讼代理人（特别授权）：陆禹，安徽大别山律师事务所律师。 被告：湖北金百川市政工程有限公司，住所地湖北省武汉市新洲区邾城街解放路17号。统一社会信用代码91420117698344373X。 法定代表人：郑全波，该公司总经理。 被告：郑全波，男，1975年11月1日出生，汉族，住湖北省武汉市新洲区。 原告王立堂与被告湖北金百川市政工程有限公司（以下简称“湖北金百川公司”）、郑全波合同纠纷一案，本院于2019年10月11日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王立堂及其委托诉讼代理人陆禹到庭参加诉讼，被告湖北金百川公司、郑全波经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告王立堂向本院提出诉讼请求：1、判令被告湖北金百川公司偿还原告工程保证金20万元及利息(按照人民银行同期贷款利率四倍计算至本清时止)；2、判令被告王立堂对上述工程保证金本息承担连带清偿责任；3、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2017年6月20日，原告与被告湖北金百川公司签订《内部承包合同协议书》，以工程内部承包的方式，将由被告湖北金百川公司总包的“安徽元和生态智能化养老养生示范基地《元和山庄》旅游、养老项目”工程中的部分工程分包给原告，收取原告保证金20万元。后因案涉项目经破产清算，被告湖北金百川公司作为总包单位也未能承建案涉项目工程。2018年1月20日，作为湖北金百川公司法定代表人的被告郑全波以个人名义向原告出具承诺，现还款时间早已届满，原告经多次催要均未果，故诉至法院，请求判如所请。 被告湖北金百川公司未作答辩。 被告郑全波未作答辩。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，对于原告提交的证据一原、被告身份证复印件及企业信息公示报告，证据二《建设工程施工内部承包合同》、收据、转账凭证，证据三“承诺书”，被告湖北金百川公司、郑全波均未发表质证意见，亦未提交相反证据予以推翻，故本院对该三组证据的三性予以认定，并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2017年6月20日，被告湖北金百川公司（发包人）与原告王立堂（承包人）签订一份《建设工程施工内部承包合同》，约定由王立堂以内部承包的方式承包被告湖北金百川公司承建的安徽和也旅游开发有限公司开发的“安徽元和生态智能化养老养生示范基地元和山庄”系列项目中5#岛的工程。合同发包人由被告湖北金百川公司法定代表人郑全波签字确认并加盖湖北金百川公司公章，承包人由王立堂签字捺印确认，并注明湖北金百川公司地址、开户行及账号等信息。2017年7月24日，原告王立堂通过银行转账方式向被告湖北金百川公司账户汇入200000元，附加信息及用途为“工程保证金”。被告向王立堂出具一份收据，载明：“交款单位：王立堂班组；收款方式：现金转账；人民币贰拾万元整，200000元整；收款事由：和也《元和山庄》建设项目民工安全保证金”，郑全波在经手人处签名并加盖个人印章，湖北金百川公司在单位盖章处加盖财务专用章。后由于合同约定的工程未能施工，原告要求被告湖北金百川公司返还保证金。2018年1月20日，被告郑全波向原告王立堂出具一份“承诺书”，载明：“签与我郑全波，身份证号，与王立堂，身份证号，前期投入到和也建设项目保证金贰拾万元整，因和也公司操作原因，导致该项目至今无法施工，现我与王立堂经友好协商就贰拾万元保证金及其他事项达成如下协议：和也保证金账户于2018年1月30日自动释放，我郑全波承诺在2018年2月5日前将保证金二十万元整人民币退回到王立堂当时的打款账户中。……。退款时，我承诺愿意一并支付贰拾万从2017年7月23日到2018年2月5日，月息2分的利息给王立堂。我承诺在2018年2月5日前，还清与王立堂的私人借款64000元及姚李门面房租（房租具体以租房协议为准）。如果以上不能按时支付，我郑全波承诺承认王立堂贰拾陆万肆仟元的月息五分的利息。时间从保证金支付收据时间开始，一直到所有款项支付结束为止。如果按时支付，则不存在此五分利息。如果不能按时支付，我郑全波愿意承担一切后果及法律责任。承诺人：郑全波，2018.1.20，见证人：张良玉、高道林，2018.1.20。”后因两被告未能按约定返还保证金，原告经催要未果，遂提起诉讼。 本院认为，本案被告湖北金百川公司将其承建的工程违法转包给没有施工资质的原告王立堂施工，双方签订《建设工程施工内部承包合同》，该合同违反法律的强制性规定，应为无效合同。现合同约定的工程并未实际施工，原告王立堂要求被告湖北金百川公司返还保证金200000元，合法有据，本院予以支持。被告郑全波向原告王立堂出具“承诺书”，约定还款期限并承诺“如果不能按时支付，我郑全波愿意承担一切后果及法律责任”，该承诺是郑全波的真实意思表示，应认定为如果被告公司逾期还款，郑全波自愿加入到湖北金百川公司对王立堂的债务中，成为共同还款人，对于原告诉请的200000元保证金自愿承担共同还款责任。被告郑全波在“承诺书”中承诺还款期限为2018年2月5日，利息为月利率2分，由于被告未能按约定还款，造成原告资金被占用期间的利息损失，现原告要求被告承担自原告交付保证金之日起按照中国人民银行同期贷款利率四倍计算的利息的请求，不违反法律规定和双方的约定，本院予以支持。从原告提供的转账记录显示，原告交付保证金的日期为2017年7月24日，故利息应自2017年7月24日起算。由于被告湖北金百川公司、郑全波经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为其放弃质证和抗辩的权利，由此产生的不利法律后果由其自行承担。据此，依照《中华人民共和国民法总则》第一百一十八条，《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下： 一、被告湖北金百川市政工程有限公司返还原告王立堂保证金200000元； 二、被告湖北金百川市政工程有限公司向原告王立堂支付保证金200000元的利息（利息以200000元为基数，自2017年7月24日起至2019年8月19日按照中国人民银行同期同类贷款基准利率的四倍计算，自2019年8月20日起按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率的四倍计算至款清时止）； 三、被告郑全波对上述第一、二项款承担共同还款责任； 四、驳回原告王立堂的其他诉讼请求。 上述第一、二项款于本判决生效之日起十日内履行完毕。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费4350元，减半收取计2175元，由被告湖北金百川市政工程有限公司、郑全波负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省六安市中级人民法院。 审判员 郁 莉 二〇一九年十二月二十三日 书记员 张九龙 附：本案适用法律条文 《中华人民共和国民法总则》 第一百一十八条民事主体依法享有债权。 债权是因合同、侵权行为、无因管理、不当得利以及法律的其他规定，权利人请求特定义务人为或者不为一定行为的权利。 《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第四条承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。人民法院可以根据民法通则第一百三十四条规定，收缴当事人已经取得的非法所得。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。