广州市荔湾区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0103民初9993号原告：夏宣堂，男，1973年8月3日出生，汉族，住河南省商城县。委托诉讼代理人：张晓倦，广东安国律师事务所律师。委托诉讼代理人：黄凯南，广东安国律师事务所实习律师。被告：广州市合成汽车服务有限公司，住所地广州市荔湾区鹤洞路12号自编A栋四楼402房。法定代表人：赵家全。委托诉讼代理人：刘政，男，1982年1月21日出生，汉族，住湖南省株洲市天元区，系被告员工。原告夏宣堂与被告广州市合成汽车服务有限公司合同纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告夏宣堂及其委托诉讼代理人张晓倦、被告委托诉讼代理人刘政到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.解除原告与被告于2016年4月19日签订的《委托管理车辆合同》；2.被告协助原告将粤Ａ×××××号长安牌轻型仓栅式货车(发动机号15175069,车架号LSCABN3E4FE055541)变更登记至原告名下；3.被告向原告退回保证金1000元；4.被告承担本案的诉讼费用。事实和理由：2016年4月19日，原告为了取得营运资格，从事道路运输业务，与被告签订《委托管理车辆合同》，约定原告将自己出资购买的粤Ａ×××××货车挂靠在被告名下，原告向被告交纳保证金1000元。2018年12月24日，交通运输部办公厅发布交办运函〔2018〕2052号通知，要求自2019年1月1日起，各地交通运输管理部门不再为总质量4.5吨及以下普通货运车辆配发道路运输证。2019年3月2日，国务院令第709号文件《国务院关于修改部分行政法规的决定》，将《中华人民共和国道路运输条例》第二十二条第三项修改为：“（三）经设区的市级道路运输管理机构对有关货运法律法规、机动车维修和货物装载保管基本知识考试合格（使用总质量4500千克及以下普通货运车辆的驾驶人员除外）”。第二十四条增加一款，作为第三款：“使用总质量4500千克及以下普通货运车辆从事普通货运经营的，无需按照本条规定申请取得道路运输经营许可证及车辆营运证。”综上，粤Ａ×××××号货车总质量为3085千克，已经无需申请取得道路运输经营许可证及车辆营运证，即原告无需将车辆再挂靠在被告处，便能以自己的个人名义从事货运经营，双方签订的委托管理车辆合同的履行已无意义，继续履行下去对原告极为不公平，故诉至法院。被告辩称：合同未到期，故不同意原告所有诉请。本院经审理认定事实如下：2016年4月19日，被告广州市合成汽车服务有限公司（甲方）与原告夏宣堂（乙方）签订了《委托管理车辆合同》，合同约定：乙方自行购买一台货车（或以甲方公司名义作为法定登记车主上牌）,车牌粤Ａ×××××，发动机号15175069，车架号LSCABN3B4FE055541；合同期限至2021年12月31日止，期满30日内无书面异议，自动续期5年，依此类推；该车的物权和使用权属乙方所有，具有营运资格的营运证和车辆号所有权归属甲方；乙方签订合同时向甲方支付合同保证金1000元，每月支付委托车辆管理费30元给甲方；乙方自谋营运出路，自负盈亏；甲方负责办理车辆等所有相关证件的审理、代缴年票、车船税、保险等，以上费用由乙方负责；合同存续期间，乙方需转让合同，保证金转给新车主，新车主另收1000元保证金；合同存续期间，乙方迁出，需向甲方支付过户费1500元、车船税过户200元、保险过户200元、营运证迁出或注销2000元、违约费5000元，保证金不退；合同到期不续约，乙方需向甲方交付约定费用及出示约定文件，否则甲方有权不退回保证金。上述合同签订后，原告向被告交纳了保证金1000元，双方按合同约定履行。涉案粤Ａ×××××号长安牌轻型仓栅式货车（发动机号为“15175069”，车辆识别代号尾六位为“055541”）机动车行驶证载明：车辆所有人为被告广州市合成汽车服务有限公司，车辆总质量为3085千克。另查明，2018年12月24日，交通运输部办公厅发布交办运函〔2018〕2052号通知，内容为：在《中华人民共和国道路运输条例》及相关部门规章修订前，自2019年1月1日起，对4.5吨及以下普通货运从业资格证和车辆营运证的管理，暂按以下要求执行：一、自2019年1月1日起，各地交通运输管理部门不再为总质量4.5吨及以下普通货运车辆配发道路运输证；二、自2019年1月1日起，对于总质量4.5吨及以下普通货运车辆从事普通货物运输活动的，各地交通运输管理部门不得对该类车辆、驾驶员以“无证经营”和“未取得相应从业资格证件，驾驶道路客货运输车辆”为由实施行政处罚。2019年3月2日，公布国务院令第709号文件《国务院关于修改部分行政法规的决定》，该决定第四十条是对《中华人民共和国道路运输条例》的修改，其中第二款写明：第二十四条增加一款，作为第三款：“使用总质量4500千克及以下普通货运车辆从事普通货运经营的，无需按照本条规定申请取得道路运输经营许可证及车辆营运证。”本院认为，原、被告于2016年4月19日签订的《委托管理车辆合同》，是双方当事人的真实意思表示，双方挂靠经营合同关系成立、有效，该合同对双方均具法律约束力。关于解除合同：本案合同是原告因车辆运输营运需要而与被告签订的挂靠合同。本案涉案车辆总质量为3085千克，根据2019年3月2日修订的我国道路运输条例，已属于无需再申请取得道路运输经营许可证及车辆营运证的范围，此时发生了签订合同之时无法预见法律法规政策的变化，合同签订时的主要目的已经不存在，如若继续履行合同对原告明显不公平，现原告以情势变更为理由要求解除与被告签订的《委托管理车辆合同》符合《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十六条的规定，本院予以支持。关于车辆变更登记：案涉合同解除后，双方不再履行合同，由于车辆的实际所有人是原告，原告起诉要求被告协助办理将登记在其名下的粤Ａ×××××号车辆变更登记至原告名下，符合我国合同法第九十七条的规定，本院予以支持。关于保证金：依照合同约定的保证金条款可见，属原告向被告支付作为债权的现金担保。本案合同解除原因是发生了合同签订时无法预见的重大变化导致合同主要目的无法实现，原告并不存在履约过错，也不属于法定无过错需承责的情况，本案合同亦无约定被告可依此不退回，故原告要求退回保证金合理合法，本院予以支持，被告应在涉案车辆办妥车辆所有人变更名称手续后30日内退回保证金1000元给原告。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十四条第五项、第九十七条、第九十八条、第一百一十五条，《中华人民共和国民法通则》第一百零六条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、自本判决发生法律效力之日，解除原告夏宣堂与被告广州市合成汽车服务有限公司于2016年4月19日签订的《委托管理车辆合同》；二、被告广州市合成汽车服务有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内，协助原告夏宣堂办理粤Ａ×××××号长安牌轻型仓栅式货车（发动机号“15175069”，车辆识别代号尾六位“055541”）变更车辆所有人为原告夏宣堂的手续；三、被告广州市合成汽车服务有限公司于上述第二项车辆所有人变更登记手续完毕之日起30日内，向原告夏宣堂退还保证金1000元。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费538元，由被告广州市合成汽车服务有限公司负担（受理费原告已预交，由被告迳付原告，本院不再退回）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州市中级人民法院。审判员  黄少宏二〇一九年十二月二十五日法官助理王雅莉书记员区颖斯