吉林省延吉市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）吉2401民初1279号 原告:延吉市瑞丰房地产开发有限公司，住所地：吉林省延吉市河南街。 法定代表人：王绍军,该公司执行懂事。 委托诉讼代理人：朱美香，吉林阿里郎律师事务所律师。 被告：延边禾兴农林科技有限公司，住所地：吉林省延吉市依兰镇利民村。 法定代表人：翟庆湖,该公司董事长。 委托诉讼代理人：田丰，吉林延大律师事务所律师。 第三人：延吉市依兰镇利民村村民委员会，住所地：吉林省延吉市依兰镇利民村。 负责人：米臣，该村委会主任。 第三人：延边广播电视台，住所地：吉林省延吉市局子街1558号。 法定代表人：李虎男，该电视台台长。 委托诉讼代理人：黄永哲，该电视台事务管理中心主任。 原告延吉市瑞丰房地产开发有限公司（以下简称为瑞丰公司）诉被告延边禾兴农林科技有限公司（以下简称为禾兴公司）、第三人延吉市依兰镇利民村村民委员会（以下简称为利民村委会）、延边广播电视台排除妨害纠纷一案，本院于2019年3月11日立案后，于2019年6月21日、2019年8月16日、2019年8月20日依法适用普通程序,公开开庭进行审理。2019年4月24日，原告瑞丰公司申请追加延边朝鲜族自治州文化广播电视和旅游局、利民村委会为本案第三人，对此本院予以准许。第一次庭审时，原告瑞丰公司的法定代表人王绍军及其委托诉讼代理人朱美香、被告禾兴公司的法定代表人翟庆湖及其委托诉讼代理人田丰、第三人利民村委会的负责人米臣到庭参加诉讼，第三人延边朝鲜族自治州广播电影电视局、延边朝鲜族自治州文化广播电视和旅游局经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。第一次庭审结束后，原告瑞丰公司申请撤回对第三人延边朝鲜族自治州广播电影电视局、延边朝鲜族自治州文化广播电视和旅游局的起诉，追加延边广播电视台为本案第三人，对此本院予以准许。第二次、第三次庭审时，原告瑞丰公司的法定代表人王绍军及其委托诉讼代理人朱美香、被告禾兴公司的法定代表人翟庆湖及其委托诉讼代理人田丰、第三人利民村委会的负责人米臣、第三人延边广播电视台的委托诉讼代理人黄永哲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 瑞丰公司向本院提出诉讼请求：要求禾兴公司排除妨害，立即拆除圈地用水泥桩等设施，相关费用由禾兴公司负担。事实和理由：2013年5月29日，瑞丰公司与延边广播电影电视局签订《土地租赁权转包（租）合同书》，从延边广播电影电视局处受让了延吉市依兰镇利民村北侧约38公顷土地，其中约1.6公顷为拟征用地转让，约36公顷为租赁权转租。双方约定转让价格为x万元。2013年5月30日，土地转让费已支付完毕。2013年6月24日，利民村委会会议纪要及利民村“三委”会议中，均已确认同意延边广播电影电视局将其租赁的利民村北大岗荒山地转让给瑞丰公司。瑞丰公司受让荒山荒地后正常经营至2018年6月21日禾兴公司在瑞丰公司承租地上首次圈地发生矛盾止。目前禾兴公司以擅立水泥柱等方式在瑞丰公司承租地上圈地约6公顷，妨害瑞丰公司对该地的正常使用、收益。由于该荒山荒地是瑞丰公司的合法租赁地，禾兴公司的圈地行为侵害了瑞丰公司的合法权益，理应排除妨害、恢复土地原状。 禾兴公司辩称：瑞丰公司陈述的事实、理由与客观事实不符。瑞丰公司所主张的38公顷中的4公顷土地是禾兴公司从吴寿宗处受让，且经利民村全体村民及村委会同意，其程序合法，土地承包经营权转让合法有效，应受到法律保护，故此应驳回瑞丰公司的诉讼请求。 利民村委会述称：吴寿宗从利民村委会拍卖取得151公顷土地，并将其中30公顷土地转让给延边州电视局，而延边州电视局再次转让给瑞丰公司的时候，土地面积为34公顷，利民村委会只认可30公顷土地的转让事实。 延边广播电视台主张没有向本院陈述的意见。 经审理查明：1996年9月26日，延吉市烟集乡利民村村民委员会与吴寿宗签订《利民村“五荒”土地使用权拍卖合同》，约定甲方为延吉市烟集乡利民村村民委员会，乙方为韩国高压容器株式会社，乙方法定代表人为吴寿宗。甲方将位于利民村北山宗地编号K-52-31-0-4-32-40面积为151公顷的荒山荒地使用权拍卖给乙方，使用年限为50年，从1997年4月1日至2047年3月30日止，拍卖金标准为每公顷x元，总金额为x万元。乙方向甲方支付全部土地使用权拍卖金后，甲方协助乙方在十五日内申请办理土地使用权登记手续，领取土地使用证，取得土地使用权。该合同中仅有吴寿宗的签名，未加盖韩国高压容器株式会社的公章。2007年12月26日，延吉天海实业有限公司与延边朝鲜族自治州广播电视局签订《荒地租赁转让合同书》，其主要内容为延吉天海实业有限公司于1996年经延吉市人民政府公开拍卖获得的土地总面积为151公顷，经协商，延吉天海实业有限公司将位于延吉市依兰镇利民村北侧（原烟集乡）34万平方米荒地的租赁权转让给延边朝鲜族自治州广播电视局使用，租赁权转让年限为38年，从2008年1月1日至2047年1月1日止，荒地租赁权转让费为x万元，一次性付清。可以转包土地、征用土地、建临时建筑、植树和开展养殖业、服务业，一切费用由延边朝鲜族自治州广播电视局自负。合同到期后，本合同将自动解除，如延边朝鲜族自治州广播电视局继续使用该土地，可优先与利民村委会重新签订荒地租赁合同。利民村委会在该合同中盖章予以确认，合同中延吉天海实业有限公司法定代表人签字处有“吴寿宗”的字样。同日，延吉市依兰镇农村合同管理站作出《鉴证书》，内容为“兹证明延吉天海实业有限公司与延边州广播电视局法定代表韩龙根签订的荒山租赁权转让合同书，内容真实合法有效，符合《吉林省农村集体资产管理条例》、《吉林省农村土地承包经营管理条例》之规定。特此鉴证”。2008年1月20日，利民村委会作出会议记录，内容为“97年租赁给韩国的北山荒地，现转租州广电局30公顷，广电局将其中1.5公顷征用，位置在韩国租赁范围内，如和村民有土地争议，广电局自行解决。经两委班子讨论，同意广电局征用”。2008年5月1日，利民村委会与延边朝鲜族自治州广播电视局签订《荒地租赁合同书》，约定利民村委会将延吉市依兰镇利民村北侧（大谷山区域）2.9万平方米的荒地租赁给延边朝鲜族自治州广播电视局使用，租赁期限为50年，从2008年5月1日至2058年4月30日止，荒地租赁费为x万元，一次性付清。可以转包土地、征用土地、建临时建筑、植树和开展养殖业、服务业，一切费用由延边朝鲜族自治州广播电视局自负。合同到期后，本合同将自动解除，如延边朝鲜族自治州广播电视局继续使用该土地，可优先与利民村委会重新签订荒地租赁合同。2008年9月17日，延吉市依兰镇农村合同管理站作出《鉴证书》，内容为“兹证明延吉市依兰镇利民村民委员会法人代表郑培文与延边州广播电视局签订的荒地租赁合同书，内容真实合法有效，符合《吉林省农村集体资产管理条例》、《吉林省农村土地承包经营管理条例》之规定。特此鉴证”。2008年5月3日，利民村委会与延边朝鲜族自治州广播电视局签订《征用土地补偿费协议书》，约定延边朝鲜族自治州广播电视局征用延吉市依兰镇利民村土地1.6公顷，一次性支付土地补偿费x万元。2008年9月17日，延吉市依兰镇农村合同管理站作出《鉴证书》，内容为“兹证明延吉市依兰镇利民村民委员会法人代表郑培文与延边州广播电视局签订的征用土地补偿费协议书，内容真实合法有效，符合《吉林省农村集体资产管理条例》、《吉林省农村土地承包经营管理条例》之规定。特此鉴证”。 2013年5月29日，延边朝鲜族自治州广播电影电视局与瑞丰公司签订《土地租赁权转包（租）合同书》，约定延边朝鲜族自治州广播电影电视局将延吉市依兰镇利民村北侧约38公顷土地转让给瑞丰公司，其中约1.6公顷为拟征用地转让，约36公顷为租赁权转让。土地转让费为x万元，延边朝鲜族自治州广播电影电视局将拟征用地、租赁地手续和供电、修路有关资料交付给瑞丰公司，延边朝鲜族自治州广播电影电视局协助瑞丰公司到延吉市依兰镇利民村办理租赁地转包（租）登记手续，所需费用由瑞丰公司承担，1.6公顷拟征用地转让后的用途、相关手续及税费由瑞丰公司办理。合同签订后，瑞丰公司向延边朝鲜族自治州广播电影电视局支付土地转让费x万元。2013年6月24日，利民村委会作出《延吉市依兰镇利民村村委会会议纪要》，其内容为“经利民村村委会研究同意，原州广电局租赁的利民村北大岗的荒山荒地的面积以及附属设施全部转让给王绍军（瑞丰房地产开发有限公司）。今后王绍军同志对此地进行开发利用，需要办理相关手续时，按政策开发利用，利民村村委会积极配合办理相关事宜。合同到期后，此地对外租赁时，王绍军优先租赁”。 2017年4月20日，吴寿宗与禾兴公司签订《五荒土地承包经营权转让合同》，约定吴寿宗将其承包经营的上述151公顷土地中的112公顷土地承包经营权转让给禾兴公司，转让期限从2017年4月20日起至2047年3月30日止，转让费为x万元，本合同生效时，原先双方于2015年5月8日签订的60公顷的合同解除。2017年5月30日、2017年6月3日，利民村委会分别作出《议案公布》、《结果公布》，主要内容为：经支委会、村两委会、党员会、村民代表讨论，利民村北大岗300林班内，1997年4月1日吴寿宗签订的151公顷土地承包经营权整体转让给禾兴公司，经四次会议讨论，同意并认可土地承包经营权转让给禾兴公司所有。 2018年，禾兴公司在瑞丰公司所受让的34公顷土地内（2007年12月26日《荒地租赁转让合同书》所约定的土地）以设水泥柱、镀锌网的方式进行圈地。瑞丰公司发现后将该圈地设施推倒，禾兴公司的工作人员以瑞丰公司故意损毁财物为由向延吉市公安局依兰镇派出所报案，延吉市公安局立案后，委托延边朝鲜族自治州森林调查规划院，对瑞丰公司及禾兴公司的上述受让土地面积进行测量。2018年12月17日，延边朝鲜族自治州森林调查规划院作出延林涉字(2018)第546号鉴定报告，其鉴定结论为王绍军（瑞丰公司的法定代表人）承包地土地位置位于延吉市依兰镇300林班的28、36、37、44、59、60、61、62、63、64、75、76、77、78、79、80、81小班内，总面积为38.4939公顷；被损毁的栅栏位置位于延吉市依兰镇300林班的37、64小班内，总长度为186米，其中37小班内的栅栏长度为162米，64林班内的栅栏长度为24米，栅栏已被破坏。延边朝鲜族自治州森林调查规划院作出的平面图体现被损毁的栅栏包括在瑞丰公司受让的土地内。2018年12月24日，延边朝鲜族自治州森林调查规划院作出延林涉字(2018)第566号鉴定报告，其鉴定结论为禾兴公司的承包地位置位于延吉市依兰镇300林班的1、2、3、4、5、6、7、8、11、12、13、14、17、18、19、22、28、29、36、37、38、47、64小班内，总面积为142.2489公顷。2018年9月6日，利民村委会向禾兴公司出具《关于瑞丰有限公司（王绍君）与延边禾兴农林科技有限公司租赁利民村荒山荒地使用权纠纷的处理决定》，其主要内容为：瑞丰公司所租赁和实际占用利民村荒山荒地总面积为49.95公顷，原天海实业（吴寿宗）在利民村租赁北大岗300林班151公顷的荒山荒地，将其中的一部分转让给州广电局30公顷。州广电局再次转让给瑞丰公司改成34公顷，多出的4公顷的面积，有异议，不认可。多出的4公顷面积，在300林班内，应归还禾兴公司。2018年9月10日，利民村委会作出《利民村2018年村“三委”会议纪要》，会议第一项内容为“关于北大岗延边禾兴农林科技有限公司同原广电局（瑞丰有限公司）发生的土地面积纠纷，确认天海实业转让给州广电局30公顷有效”。后,禾兴公司又再次在上述土地上进行圈地。 另查，2009年3月25日，延边朝鲜族自治州机构编制委员会办公室作出延州编办发[2009]5号《关于州广播电视局更名为州广播电影电视局的通知》，将延边朝鲜族自治州广播电视局的机构名称变更为延边朝鲜族自治州广播电影电视局。2012年，延边朝鲜族自治州机构编制委员会作出《延边朝鲜族自治州宣传文化管理体制改革机构编制调整方案》，决定组建延边朝鲜族自治州文化广电新闻出版局，为延边朝鲜族自治州人民政府工作部门，将延边朝鲜族自治州广播电影电视局等多个单位的职责整合划入延边朝鲜族自治州文化广播新闻出版局，不再保留延边朝鲜族自治州广播电影电视局。组建延边广播电视台，将原延边朝鲜族自治州广播电影电视局管理的延边朝鲜族自治州卫视中心等部门归延边广播电视台管理，原延边朝鲜族自治州广播电影电视局财务管理中心的债权债务由延边广播电视台后勤管理中心承担。吉林省机构编制委员会于2012年6月7日作出吉编发[2012]42号《关于延边朝鲜族自治州宣传文化管理体制改革机构编制调整方案的批复》，决定对上述机构编制调整方案予以批复。 认定上述事实的主要证据有：瑞丰公司向本院提供的延边朝鲜族自治州机构编制委员会办公室延州编办发[2009]5号文件、吉林省机构编制委员会吉编发[2012]42号文件、延吉市依兰镇利民村土地租赁权转包（租）合同书、收据、利民村委会会议纪要、荒地租赁转让合同书、荒地租赁合同书、征用土地补偿费协议书、延边广播电视局租赁地、占用地平面图、鉴证书、延吉市自然资源局关于瑞丰公司有关申请的答复、照片、建设银行凭证、延边朝鲜族自治州森林调查规划院延林涉字(2018)第546号鉴定报告、平面图、鉴定意见通知书、利民村五荒土地使用权拍卖合同、五荒土地承包经营权转让合同；禾兴公司向本院提供的五荒土地承包经营权转让合同、2008年1月20日会议记录、关于瑞丰有限公司（王绍君）与延边禾兴农林科技有限公司租赁利民村荒山荒地使用权纠纷的处理决定、利民村2018年村“三委”会议纪要、延边朝鲜族自治州森林调查规划院延林涉字(2018)第566号鉴定报告、依兰镇村级三重一大申报单、关于同意依兰镇利民村北大岗韩国人吴寿宗租赁的荒山荒地转让给延边禾兴农林科技有限公司经营开发签字单、议案公布、结果公布、土地宗地图。上述证据经庭审举证、质证，查证属实，可以作为认定事实的根据。 瑞丰公司对2008年1月20日会议记录形成时间提出异议，要求对其进行司法鉴定，对此本院认为，该鉴定结论不足以影响本案结论，故对其鉴定申请，不予准许。 对于瑞丰公司向本院提供的利民村三委会议记录，因瑞丰公司未向本院提供该证据原件，无法认定其真实性，不予采信。对于禾兴公司向本院提供的2017年5月20日依兰镇村级三重一大申报单、2017年5月16日、2017年5月18日会议记录、2017年5月18日签名单、2017年5月18日议案公告、2018年7月30日证明，因禾兴公司未能提供证据原件，无法认定其真实性，不予采信。 本院认为，依据《中华人民共和国土地管理法》第六十三条规定，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。本案涉案土地经吴寿宗、延边朝鲜族自治州广播电影电视局转让至瑞丰公司，但期间均未经收储程序，土地权属未发生变更，仍属于集体土地。依据《中华人民共和国物权法》第三十五条“妨害物权或者可能妨害物权的，权利人可以请求排除妨害或者消除危险”之规定，权利人有权对其合法取得的物权要求排除妨害，因瑞丰公司未向本院提供证据证明其为涉案土地的合法权利人，无权要求禾兴公司排除妨害，拆除圈地设施，故对于瑞丰公司的诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国土地管理法》第六十三条、《中华人民共和国物权法》第三十五条规定，判决如下： 驳回原告延吉市瑞丰房地产开发有限公司的诉讼请求。 案件受理费x元（原告已预交），由原告延吉市瑞丰房地产开发有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省延边朝鲜族自治州中级人民法院。 审 判 长  金 纯 人民陪审员  周国君 人民陪审员  刘春利 二〇一九年十二月二十三日 书 记 员  刘婷婷