安徽省合肥市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）皖01民终9960号上诉人（原审原告）：合肥市庐阳区三十岗乡崔岗村民委员会，住所地安徽省合肥市庐阳区三十岗乡崔岗村崔岗大郢。法定代表人：崔光龙，主任。委托诉讼代理人：张伟，上海锦天城（合肥）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：王祥华，男，1969年8月6日出生，汉族，住安徽省合肥市庐阳区。上诉人合肥市庐阳区三十岗乡崔岗村民委员会（以下简称崔岗村委会）因与被上诉人王祥华土地承包经营权出租合同纠纷一案，不服安徽省合肥市庐阳区人民法院（2019）皖0103民初8419号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年11月11日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。崔岗村委会上诉请求:1、撤销安徽省合肥市庐阳区人民法院（2019）皖0103民初8419号民事判决，改判支持崔岗村委会一审的全部诉讼请求或者发回重审。2、一、二审诉讼费用均由王祥华承担。事实和理由：一审法院对于王祥华违约的事实已经查证清楚，根据崔岗村委会与王祥华签订的《农村土地承包经营权流转合同》（以下简称合同），崔岗村委会有权解除合同。但一审法院以“保障农业生产、维护交易稳定的立场，对崔岗村委会要求解除案涉合同的诉请不予支持”是错误的。一、崔岗村委会要求解除合同的诉请应予支持。王祥华未按合同约定履行付款义务，已经远超合同第11.3条约定，乙方违反协议规定欠交租金逾期一个月的，甲方可依约解除本协议。《中华人民共和国合同法》第九十三条规定“当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同”，此条是关于合同约定解除的法律规定，案涉合同已经明确约定了合同解除的条件，现王祥华在崔岗村委会起诉时都仍未按合同约定支付租金，崔岗村委会要求解除案涉合同的诉请一审法院应予支持。二、王祥华并非第一次违反合同约定迟延交付租金，王祥华在合同履行过程中，多次迟延交付租金，经崔岗村委会多次催促仍不予改正，王祥华仍然我行我素，不按合同约定履行义务，致使案涉土地承包经营户不能及时得到租金，造成了恶劣的影响，崔岗村委会被逼无奈才提起诉讼，以维护合法权益。三、一审法院以“保障农业生产、维护交易稳定的立场，对上诉人要求解除案涉合同的诉请不予支持”是对王祥华违约行为的变相包庇。王祥华多次违反合同约定，并且在一审法院依法送达开庭传票后，王祥华竟然缺席未到，足以看出王祥华对法律、法庭权威的藐视。而一审法院在王祥华不到庭的情形下以王祥华前期投入大、回报慢等为由对应当判令解除的合同而不予解除，使得王祥华违反合同的行为得不到应有惩戒。四、一审法院同案不同判的错误判决，严重影响了司法公信和司法权威，应予纠正。一审法院审理过多起与本案相类似的案件，原告均是与崔岗村委会都是属于庐阳区三十岗乡辖区内的村民委员会，合肥市中级人民法院也审理过，这些案件均支持了原告要求解除合同的诉请。这些案件中有的被告承包的土地比王祥华大很多，投入也更多，但是那些案件也均没有以“农业生产投入大，回报慢”为由对原告要求解除合同的诉请不予以支持。对相同情节案件的审理裁判不一致，严重的影响了公众或法律职业共同体对“同案不同判”现象的质疑，严重影响了司法公信和司法权威。综上所述，一审判决错误，为维护崔岗村委会的合法权益，特提起上诉，请依法纠正一审判决，维护崔岗村委会的合法权益。王祥华辩称，崔岗村委会的陈述基本属实，但崔岗村委会要求解除合同的理由不能成立。每年交租金都有手续，因为资金回收慢，以前我每年交租金都迟一段时间，最长延迟七个月，双方都没有异议。要求维持一审判决，租金愿意准时支付，若下一年度租金迟付，就按合同规定处理，同意解除合同。崔岗村委会向一审法院起诉请求：1.判令解除崔岗村委会与王祥华签订的《农村土地承包经营权流转合同》；2.判令王祥华返还租赁土地34.47亩并恢复原状；3.判令王祥华支付租金暂计22405.5元（自2019年5月1日起暂计至2020年4月30日，此后租金继续计算至土地实际返还之日止）；4.判令王祥华支付逾期付款违约金暂计224.06元（以拖欠的租金为基数，自2019年5月1日起按年利率6%暂计算至2019年6月30日，并继续计算至租金实际付清之日止）；5.本案全部诉讼费用由王祥华承担。6%暂计算至2019年6月30日，并继续计算至租金实际付清之日止）；5.一审全部诉讼费用由王祥华承担。一审法院认定事实：2013年，崔岗村委会（甲方，出租方）与王祥华（乙方，承租方）签订《农村土地承包经营权流转合同》一份，约定乙方为投资农业生产（蔬菜、苗木、花卉、瓜果等农业产业示范园）经营需要，向甲方租赁集体土地使用权。甲方向乙方出租的土地共1宗，耕地面积为34.47亩。土地使用权的租赁期限从2013年5月1日至2025年12月31日。耕地租金前五年为600元/亩/年，此后每五年每亩递增50元，以此类推。（2013年5月1日至2017年4月30日每亩600元，2017年5月1日至2021年4月30日每亩650元，2021年5月1日至2025年12月31日每亩700元）。乙方应于每年5月1日前将下一个年度的租金划入甲方指定的账户上，先交租金后使用。合同第6.2.6条约定，土地流转期满或合同解除后，乙方应保证流转的土地达到流转时土地等级和质量。在租赁期间因生产、生活需要开挖的水塘、修建的道路和管理用房等要根据甲方要求进行处置。合同第11.3条约定，乙方违反协议规定欠交租金逾期一个月的，甲方可依约解除本协议。合同签订后，崔岗村委会依约将案涉土地交给王祥华，王祥华作种植苗木使用并支付了相应的土地租金。但自2019年5月1日起，王祥华未按时交纳租金，即欠付崔岗村委会2019年5月1日至2020年4月30日的土地租金22405.5元（650元/亩/年×34.47亩）。崔岗村委会向一审法院起诉后，王祥华于2019年8月14日支付了拖欠的22405.5元租金。一审法院认为，崔岗村委会与王祥华之间签订的《农村土地承包经营权流转合同》系双方当事人的真实意思表示，内容不违反法律规定，合法有效，双方均应按约履行。根据合同约定，王祥华欠交租金逾期一个月的，崔岗村委会有权解除合同。但一审法院考虑到，王祥华租赁案涉土地从事农业生产，前期投入大、回报慢，且在实际生产经营中面临诸多困难，出现拖欠租金的情况事出有因。在崔岗村委会向一审法院起诉后，王祥华也已将拖欠的租金向崔岗村委会支付完毕，并承诺今后不会再出现拖延支付土地租金的情况，希望能够继续履行合同。因此，从保障农业生产、维护交易稳定的立场出发，一审法院对崔岗村委会此次要求解除案涉合同的诉请不予支持。因《农村土地承包经营权流转合同》并未解除，土地租赁期尚未届满，且王祥华已补交2019年5月1日至2020年4月30日的土地租金，故对崔岗村委会要求返还土地、恢复原状以及支付租金的诉请，一审法院不予支持。关于逾期付款的违约金。按照合同约定，王祥华应于2019年5月1日前向崔岗村委会支付2019年5月1日至2020年4月30日的土地租金22405.5元，但其迟至2019年8月14日才支付完毕。依据《中华人民共和国合同法》第一百零七条的规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。因此，王祥华应当向崔岗村委会承担逾期支付土地租金的利息损失。该损失以22405.5元为基数，按中国人民银行同期同类贷款利率自2019年5月2日起计算至2019年8月14日为281.56元。一审法院依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条的规定，判决：一、王祥华于判决生效之日起十日内向合肥市庐阳区三十岗乡崔岗村民委员会支付逾期支付土地租金的违约金281.56元；二、驳回合肥市庐阳区三十岗乡崔岗村民委员会的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息，案件受理费减半收取为2723元，由王祥华负担。二审中，当事人未提交新证据。对原判所认定的双方当事人无异议的事实，本院予以确认。本院认为，关于案涉合同是否应当解除。王祥华欠付租金超过一个月的事实，双方无争议，崔岗村委会享有解除合同的请求权，但鉴于本案中王祥华的违约程度一般，且王祥华已支付租金至2020年4月30日，并表示如下一年度租金迟延则同意解除合同，综合考量，王祥华的违约行为不影响崔岗村委会合同目的实现，故对崔岗村委会要求解除合同的诉请，本院亦不予支持。综上，崔岗村委会的上诉请求不能成立，一审判决认定事实清楚，适用法律正确及处理并无不当。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费5446元，由合肥市庐阳区三十岗乡崔岗村民委员会负担。本判决为终审判决。审判长  张长海审判员  方玮韡审判员  马枫蔷二〇一九年十二月二十五日书记员  姚 静附相关的法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。