河北省石家庄市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀01民终11598号 上诉人（原审被告）：苏占兵，男，1955年6月20日生，汉族，住新乐市。 委托诉讼代理人：张正坡，河北龙洲律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：甄小志，男，1983年4月8日生，汉族，住新乐市。 委托诉讼代理人：赵灵茹，女，1982年8月15日生，汉族，住新乐市，系甄小志之妻。 委托诉讼代理人：李志斌，石家庄市新乐元启法律服务所法律工作者。 原审第三人：新乐市村民委员会。 法定代表人：甄跃武，该村民委员会主任。 上诉人苏占兵因与被上诉人甄小志、原审第三人新乐市村民委员会土地租赁合同纠纷一案，不服河北省新乐市人民法院（2019）冀0184民初1326号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年9月19日立案后，依法组成合议庭进行了审理。上诉人苏占兵的委托诉讼代理人、被上诉人甄小志的委托诉讼代理人到庭参加诉讼，原审第三人新乐市村民委员会经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 上诉人苏占兵上诉请求：发回重审或依法改判驳回被上诉人的诉讼请求。事实与理由：一审判决事实不清，适用法律错误。一、上诉人苏占兵与被上诉人2017年12月签订的《租地协议书》所涉1.4亩土地承包经营权人为甄小保和甄建良。二、一审诉讼中被上诉人提交的《土地承包经营权证书》四至不清，也与租地协议书中所涉土地不是同一块土地。三、2019年2月13日被上诉人与甄小三签订的补充《调地协议书》与本案无关，且甄小三已经将所调土地在2019年麦收时退还甄小志。望依法公正判决。 被上诉人甄小志辩称，一、上诉人的上诉请求不成立，请求依法维持原判。2017年1月1日，答辩人将自己享有承包经营权的土地1.46亩租赁给上诉人，租赁期限为一年，自2017年12月30日至2018年12月30日止，年租金1300元，租赁期满后，答辩人多次催告，要求上诉人返还土地，并要求终止双方签订的土地租赁合同，并支付2019年1月1日至实际返还之日止的土地租赁费，上诉人拒不返还。二、上诉人称1.4亩土地的承包经营权为甄小保和甄建良，理由不成立，答辩人要求解除与上诉人的土地租赁合同，甄小保和甄建良与所涉案件无关。 原审第三人新乐市村民委员会未到庭，未发表意见。 甄小志向一审法院起诉请求：一、要求解除双方2017年12月份签订的租赁合同并返还原告1.46亩土地。二、要求被告支付2019年1月1日至实际返还之日止土地占用费。三、诉讼费用由被告承担。 一审法院认定事实：本案争议土地位于新乐市，四至是西至甄中堂，东至甄良贵，南至甄记都，北至道，该土地系他人所有，甄小三（原告甄小志叔父）与原告父亲甄小盆互换的土地，甄小盆将涉案土地租赁给被告苏占兵，甄小盆去世后，原告甄小志继续与被告苏占兵签订租赁协议。2019年2月13日，原告与甄小三签订补充《调地协议书》，该协议注明：“1、甲方甄英志（甄小志）将在村南3米，宽32.6米，折亩1.6626亩，2、乙方甄小三将村南162米，宽6米，折亩数为1.46亩，将为互换，别无他事……”。原告将该争议土地租赁给本案被告苏占兵，每年签订一次协议，2017年12月签订的《租地协议书》约定：“出租方：甄小志、赵灵茹（甲方），承租方：苏占兵（乙方）……1、甲方将自己现有承包经营权的土地1.4亩租赁给乙方使用。2、租赁期限一年，自2017年12月30日到2018年12月30日止。3、租金：每年每亩1300元（壹仟叁佰元），共计（1.4亩×1300元）1820元（壹仟捌佰贰拾元整）……6、租期到期，乙方如需租，双方协商同等条件，乙方享有优先权……”。另查明，新乐市村民委员会出具证明：“甄小志与苏占兵签订的《土地租赁协议》中所涉1.4亩土地，该土地承包经营权已确认归甄志连所有。”原告称村委会出具的证明真实性、合法性有异议，因为不动产的物权包括所有权和使用权，以登记为准，农村承包土地的确权机关是新乐市人民政府，具体承办单位是其职能部门，不是村民委员会，村民委员会依法不具有农村土地确权资格。以上有调地协议书、土地承包经营权证书、《租地协议书》、证明一份、证人证言、解除协议通知书及庭审笔录为证。 一审法院认为，本案系租赁合同纠纷。原告与他人签订土地互换协议，是双方意思表示，并不违反法律规定，原告甄小志取得涉案土地的承包经营权。原告与被告签订《土地租赁协议》，原告将其承包的责任田租赁给被告使用，被告支付了租赁费，并已履行多年，从协议内容上看并不违反法律规定，系有效合同。被告抗辩称争议土地经营权为甄志连，提交村委会证明一份，但该证明没有相关负责人签字，且村委会并非土地承包经营权确认机关，故被告抗辩不成立。现土地租赁合同已经到期，双方未能续约，原告要求解除协议，《中华人民共和国合同法》第九十三条“当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。”第九十四条“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。”综上，对于原告要求解除双方签订的《土地租赁协议》的诉讼请求，予以支持。根据《中华人民共和国合同法》第九十七条：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”的规定，原、被告之间的租赁合同解除后，被告应当将租赁土地归还给原告。对于原告要求被告支付2019年1月1日至实际返还之日止的土地占用费的主张，予以支持。综上所述，根据《中华人民共和国合同法》第八条、第九十三条、第九十四条、第九十七条、《中华人民共和国土地管理法》第六十三条、《中华人民共和国农村土地承包法》第八条之规定，判决如下：一、解除原告甄小志与被告苏占兵于2017年签订的《土地租赁协议》；二、被告苏占兵返还原告甄小志土地（四至是西至甄中堂，东至甄良贵，南至甄记都，北至道路，共计1.46亩）；三、限被告苏占兵于本判决生效后十日内给付原告甄小志租赁费（租赁费自2019年1月1日起至返还土地之日止，标准按每年1820元计算）。案件受理费80元，减半收取计40元，由被告苏占兵负担。 二审中，上诉人苏占兵提交甄小保、甄建良的农村土地承包经营权证各一份、原审第三人新乐市村民委员会出具的情况说明一份，用于证明被上诉人甄小志不是诉争土地的使用权人。被上诉人甄小志质证称，两个农村土地承包经营权证与本案无关，村委会出具的情况说明与土地租赁协议无关联性。经本院审理，二审查明的其他事实与一审查明事实一致，有一、二审庭审笔录及相关证据材料在案证实。 本院认为，当事人依法享有自愿订立合同的权利。上诉人苏占兵与被上诉人甄小志签订的《土地租赁协议》约定，租赁期限自2017年12月30日起到2018年12月30日止，并约定租期到期，上诉人如需租，双方协商。现租赁期满，被上诉人要求解除双方签订的《土地租赁协议》并收回土地，应予支持。上诉人在享有及履行完《土地租赁协议》租赁期内的权利及义务后，主张租赁协议相对方即被上诉人不是所租土地的使用权人，并以此为由拒绝返还土地，不予支持。综上所述，上诉人的上诉请求不能成立，应予驳回。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费80元，由上诉人负担。 本判决为终审判决。 审判长  陈爱民 审判员  宋广道 审判员  张 洁 二〇一九年十二月二日 书记员  翟 伟