西安市雁塔区人民法院刑 事 判 决 书（2019）陕0113刑初142号公诉机关西安市雁塔区人民检察院。被告人郭菊霞，女，1966年5月20日出生于陕西省西安市，汉族，高中文化程度，2001年4月至2016年5月任西安市雁塔区长延堡街道办事处环卫站（以下简称长延堡环卫站）出纳，2016年5月正式退休，后被长延堡环卫站返聘担任出纳至2018年6月止，户籍地为陕西省西安市雁塔区，现住陕西省西安市雁塔区，2018年5月21日被西安市雁塔区监察委员会采取留置措施，同年6月8日解除留置措施，2019年1月4日因涉嫌犯贪污罪被西安市雁塔区人民检察院取保候审，现在居住地。辩护人刘亚礼，陕西智冠律师事务所律师。被告人张淑静，女，1988年2月11日出生于陕西省岐山县，汉族，大学文化程度，2016年1月至今任长延堡环卫站会计，户籍地为陕西省西安市长安区，2019年1月4日因涉嫌犯贪污罪被西安市雁塔区人民检察院取保候审，现在居住地。辩护人李年，陕西达明行律师事务所律师。辩护人张静，陕西达明行律师事务所实习律师。西安市雁塔区人民检察院以雁检诉刑诉[2019]11号起诉书指控被告人郭菊霞、张淑静犯贪污罪，于2019年1月24日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。西安市雁塔区人民检察院指派检察员陈敏出庭支持公诉，被告人郭菊霞及其辩护人刘亚礼、被告人张淑静及其辩护人李年、张静到庭参加了诉讼。期间公诉机关补充侦查一次。本案现已审理终结。西安市雁塔区人民检察院指控，2016年8月15日，长延堡环卫站主持工作的副站长王某某（已起诉）指使长延堡环卫站出纳郭菊霞将从长延堡环卫站代管单位长延堡街道办事处保洁公司内勤姚某某处接管的48775元设立“小金库”，由郭菊霞保管，并以该郭名义存于工商银行账户。2016年9月至2018年2月，王某某授意郭菊霞、长延堡环卫站会计张淑静采取虚报“保洁员餐补”、虚构“看箱人员工资”的手段，每月从市XX户XX堡环卫站账户上套取资金存入“小金库”账户，其中以“保洁员餐补”名义套取资金777645元，以“看箱人员工资”名义套取资金482190元;同时采取“垃圾清运费”等其他零星收入不入“公户”的方式存入“小金库”85000元。“小金库”资金共计1393610元（不含保洁员正常餐补）。上述1393610元“小金库”资金，除送交长延堡街道办事处财政科、支付保洁员早餐租车费等支出外，下余840010元王某某伙同郭菊霞、张淑静分四次私分侵吞。其中，郭菊霞分得212810元，其将所分得赃款分别存于西安银行、陕西秦农银行个人账户以及用于日常花销;张淑静分得152000元，其将所分得赃款分别存于中国银行、陕西秦农银行个人账户以及用于日常花销。2018年6月15日，郭菊霞电话联系张淑静，告知该张区XX委XX堡环卫站，张淑静表示自己应该承担部分退款，并于同日在郭菊霞家附近交给该郭45000元。同年6月22日，郭菊霞向长延堡环卫站移交手续时将74000元退给长延堡环卫站。案发后，郭菊霞退赃款138810元，张淑静退赃款152000元。为了证实指控的事实，公诉人当庭出示并宣读了相关证据材料，据此认为，被告人郭菊霞、张淑静的行为已构成贪污罪，依法应予惩处。被告人郭菊霞、张淑静对起诉书指控的事实和罪名均无异议，庭审中表示认罪。被告人郭菊霞、张淑静的辩护人对公诉机关指控郭菊霞、张淑静的罪名均无异议。被告人郭菊霞的辩护人辩称，起诉书上指控的郭菊霞向长延堡环卫站移交手续时退的74000元不应计入郭菊霞的涉案数额，郭菊霞系从犯，有坦白情节，建议对郭菊霞判处三年以下有期徒刑并适用缓刑。被告人张淑静的辩护人辩称，张淑静系初犯、偶犯、从犯，认罪态度好，并已退缴赃款152000元，建议对张淑静判处一年左右有期徒刑。被告人郭菊霞当庭提交移交清单一份以证明其向长延堡环卫站移交手续时已退还74000元的事实。经审理查明，2004年12月31日，西安市雁塔区机构编制委员会决定在长延堡街道办事处设立环卫服务站，正科级事业建制，其中科级领导职数1个。被告人郭菊霞于2016年5月正式退休，后被长延堡环卫站返聘担任出纳至2018年6月止。被告人张淑静于2016年1月起任长延堡环卫站会计。2016年8月15日，长延堡环卫站主持工作的副站长王某某指使长延堡环卫站出纳郭菊霞将从长延堡环卫站代管单位长延堡街道办事处保洁公司内勤姚某某处接管的48775元设立“小金库”，由郭菊霞保管，并以郭菊霞的名义存于工商银行账户。2016年9月至2018年2月，王某某授意郭菊霞、长延堡环卫站会计张淑静采取虚报“保洁员餐补”、虚构“看箱人员工资”的手段，每月从市容经费专户和环卫站账户上套取资金存入“小金库”账户，其中以“保洁员餐补”名义套取资金777645元，以“看箱人员工资”名义套取资金482190元;同时采取“垃圾清运费”等其他零星收入不入“公户”的方式存入“小金库”85000元。“小金库”资金共计1393610元（不含保洁员正常餐补）。上述1393610元“小金库”资金，除送交长延堡街道办事处财政科、支付保洁员早餐租车费等支出外，下余840010元王某某伙同郭菊霞、张淑静分四次私分侵吞。其中，郭菊霞分得212810元，其将所分得赃款分别存于西安银行、陕西秦农银行个人账户以及用于日常花销;张淑静分得152000元，其将所分得赃款分别存于中国银行、陕西秦农银行个人账户以及用于日常花销。2018年6月15日，郭菊霞电话联系张淑静，告知张淑静区XX委调查环卫站，张淑静表示自己应该承担部分退款，并于同日在郭菊霞家附近交给郭菊霞45000元。同年6月22日，郭菊霞在移交手续时将74000元退还长延堡环卫站。案发后，被告人郭菊霞向西安市雁塔区纪律检查委员会退缴赃款138810元，被告人张淑静向西安市雁塔区纪律检查委员会退缴赃款152000元。认定上述事实的证据有：环卫站设立和内设机构设置文件、长延堡街道办事处出具的郭菊霞工作职责情况说明及工资清单、长延堡环卫站调取的张淑静劳动聘用合同及工资清单、户籍信息、王某某任、免职文件、“保洁员餐补”记账凭证、明细账“看箱人员工资”记账凭证、银行交易明细、保洁公司“小金库”收支情况说明及相关凭证、支出明细、移交清单、垃圾费进账单、悔过书、破案经过等书证;证人姚某某、张某某等人的证言；被告人郭菊霞、张淑静及同案犯王某某的供述和辩解等证据。上述证据均经庭审质证、认证，证据确实、充分，足以定案。本院认为，被告人郭菊霞、张淑静利用职务上的便利，伙同他人以虚报、冒领等手段骗取财政资金，侵吞并私分公款840010元，数额巨大，其行为均已构成贪污罪，属共同犯罪。西安市雁塔区人民检察院指控二被告人所犯罪名成立，应予支持。被告人郭菊霞的辩护人辩称，起诉书上指控的郭菊霞向长延堡环卫站移交手续时退的74000元不应计入郭菊霞涉案数额的辩护意见，经查，上述74000元属郭菊霞伙同他人侵吞并私分的公款，应当计入涉案数额，故对上述辩护意见不予采信；辩称郭菊霞系从犯，有坦白情节的辩护意见，经查属实，结合郭菊霞已退缴违法所得，以及郭菊霞经常居住地的社区矫正机构出具了郭菊霞符合社区矫正条件的评估意见，对郭菊霞依法应减轻处罚并适用缓刑。被告人张淑静的辩护人的辩护意见，经查属实，结合张淑静户籍所在地的社区矫正机构出具了张淑静符合社区矫正条件的评估意见，对张淑静依法应减轻处罚并适用缓刑。为了保障国家机关的正常工作秩序和国家工作人员职务行为的廉洁性，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二十五条第一款、第二十七条、第六十七条第三款、第五十二条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：一、被告人郭菊霞犯贪污罪，判处有期徒刑一年又六个月，宣告缓刑二年又六个月（缓刑考验期自判决确定之日起计算），并处罚金十万元（已缴纳）。二、被告人张淑静犯贪污罪，判处有期徒刑一年，宣告缓刑二年（缓刑考验期限自判决确定之日起计算），并处罚金十万元（已缴纳）。三、被告人郭菊霞退缴的违法所得138810元、被告人张淑静退缴的违法所得152000元发还西安市雁塔区长延堡街道办事处。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接上诉于陕西省西安市中级人民法院。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长 郭         瑶人民陪审员 李晓琴人民陪审员王粉香二〇一九年十二月四日书 记 员 史    佳    斌1