西安市雁塔区人民法院刑 事 判 决 书（2019）陕0113刑初48号公诉机关西安市雁塔区人民检察院。被告人王新峰，男，1972年8月10日出生于陕西省蓝田县，汉族，高中文化程度，2012年12月6日任长延堡环卫站副站长（内设副科），2016年4月至2018年2月期间主持环卫站工作，户籍地为陕西省西安市雁塔区，2018年6月7日被西安市雁塔区监察委员会采取留置措施，同年9月19日被西安市公安局雁塔分局逮捕，现羁押于西安市雁塔区看守所。辩护人徐晓云、**，陕西许小平律师事务所律师。西安市雁塔区人民检察院以雁检诉刑诉[2018]1262号起诉书指控被告人王新峰犯贪污罪，于2019年1月4日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。西安市雁塔区人民检察院指派检察员陈敏出庭支持公诉，被告人王新峰及其辩护人徐晓云到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。西安市雁塔区人民检察院指控，被告人王新峰2008年11月至案发前在长延堡环卫站工作。2016年4月至2018年2月期间担任长延堡环卫站副站长，主持环卫站工作。2016年8月15日，王新峰指使长延堡环卫站出纳郭某某将从长延堡环卫站代管单位长延堡街办保洁公司（以下简称保洁公司）内勤姚俊英处接管的48775元设立“小金库”，由郭某某保管，并以该郭名义存于工商银行账户。2016年9月至2018年2月，王新峰授意郭某某、长延堡环卫站会计张某乙采取虚报“保洁员餐补”、虚构“看箱人员工资”的手段，每月从市XX户XX堡环卫站账户上套取资金存入“小金库”账户，其中以“保洁员餐补”名义套取资金777645元，以“看箱人员工资”名义套取资金482190元;同时采取“垃圾清运费”等其他零星收入不入“公户”的方式存入“小金库”85000元。“小金库”资金共计1393610元(不含保洁员正常餐补)。王新峰任职期间，将“小金库”中的840010元伙同出纳郭某某、会计张某乙分四次私分侵吞，王新峰分得440000元。后王新峰将私分的440000元中的100000元交于其妻任某某，余款用于个人日常开销、购买字画及个人送礼等支出。2018年8月23日从王新峰妻子任某某处暂扣赃款170000元。2016年7月，王新峰指使长延堡环卫站干部刘军虹从姚俊英处接管保洁公司“小金库”140000余元。此后，保洁公司“小金库”先后由刘军红、郭建辉等人保管，小金库资金先后存入保洁公司内勤赵娜、周晓健、郭建辉等人个人工商银行账户。2016年8月至2018年1月，在王新峰的授意下，刘军红、郭建辉等人采取虚列保洁员名单、虚报工资等手段从市XX户上套取公款存入“小金库”账户。其中，刘军红掌管“小金库”资金468080元，郭建辉掌管“小金库”资金574092元，共计1042172元。2017年12月10日，王新峰授意郭建辉用“小金库”资金10000元为其购买苹果X手机一部及原装无线充，该苹果手机由王新峰自用。2017年7月、2018年1月，王新峰授意郭建辉用“小金库”资金分别在中石化、中石油加油站为其办理三张面值各10000元的加油卡，王新峰将三张加油卡据为己有，用于其个人经营生意的车辆加油。2012年12月，王新峰与其同学李小军注册成立西安诚洁安生活垃圾清运有限公司（以下简称诚洁安公司），王新峰以其妻任某某名义入股49%，公司法定代表人李小军。2016年10月，王新峰与李小军在业务和收入上分开经营。2017年2月，诚洁安公司与大雁塔村签订《垃圾清运协议》，约定由诚洁安公司承揽大雁塔村垃圾清运业务。后王新峰利用职务之便，XX环XX队长曹某某，司机李响、XX环XX村垃圾，王新峰将大雁塔村村委会支付的垃圾清运费70000元留存诚洁安公司。2017年9月，王新峰授意长延堡环卫站干部曹钰将中石化公司给长延堡环卫站车辆加油的15000元加油返点，在中石化西安南片区XX路加油二站（雁塔区XX街道东XX村西口）办理10000元，5000元加油卡两张，王新峰将10000元加油卡据为己有。为了证实指控的事实，公诉人当庭出示并宣读了相关证据材料，据此认为，被告人王新峰的行为已构成贪污罪，依法应予惩处。公诉机关同时建议对王新峰判处有期徒刑五年左右，并处罚金。被告人王新峰对起诉书指控的事实和罪名均无异议，庭审中表示认罪。被告人王新峰的辩护人对公诉机关指控王新峰的罪名及部分事实无异议，辩称起诉书指控的第三笔事实中的7万元垃圾清运费不属于环卫站的公共财物或者王新峰直接经手、管理的公共财物，不属于贪污罪的犯罪对象，王新峰因公务支出28万元应当在贪污总额中扣减，起诉书未对郭某某、张某乙按照共犯起诉，郭某某、张某乙私分的数额不应当算为王新峰的涉案总额，王新峰有自首情节，部分赃物已退还，愿意全部退还赃款，缺乏监管的大环境对滋生腐败具有一定责任，不完全是王新峰个人问题，王新峰个人给环卫站垫付款20万元，环卫站仍未归还，王新峰私设“小金库”更多是为了环卫站工作的顺利开展，王新峰犯罪情节较轻，主观恶性较小，建议对被告人王新峰从轻处罚。经审理查明，2004年12月31日，西安市雁塔区机构编制委员会决定在长延堡街道办事处设立环卫服务站，正科级事业建制，其中科级领导职数1个。2012年12月6日，王新峰任长延堡环卫站副站长（内设副科），2016年4月至2018年2月期间主持环卫站工作。2016年8月15日，王新峰指使长延堡环卫站出纳郭某某将从长延堡环卫站代管单位保洁公司内勤姚俊英处接管的48775元设立“小金库”，由郭某某保管，并以郭某某名义存于工商银行账户。2016年9月至2018年2月，王新峰授意郭某某、长延堡环卫站会计张某乙采取虚报“保洁员餐补”、虚构“看箱人员工资”的手段，每月从市XX户XX堡环卫站账户上套取资金存入“小金库”账户，其中以“保洁员餐补”名义套取资金777645元，以“看箱人员工资”名义套取资金482190元;同时采取“垃圾清运费”等其他零星收入不入“公户”的方式存入“小金库”85000元，“小金库”资金共计1393610元(不含保洁员正常餐补)。王新峰任职期间，将“小金库”中的840010元伙同出纳郭某某、会计张某乙分四次私分侵吞，王新峰分得440000元。后王新峰将私分的440000元中的100000元交于其妻任某某，余款用于个人日常开销、购买字画及个人送礼等支出。2016年7月，王新峰指使长延堡环卫站干部刘军红从姚俊英处接管保洁公司“小金库”140000余元。此后，保洁公司“小金库”先后由刘军红、郭建辉等人保管，小金库资金先后存入保洁公司内勤赵娜、周晓健、郭建辉等人个人工商银行账户。2016年8月至2018年1月，在王新峰的授意下，刘军红、郭建辉等人采取虚列保洁员名单、虚报工资等手段从市XX户上套取公款存入“小金库”账户。其中，刘军红掌管“小金库”资金468080元，郭建辉掌管“小金库”资金574092元，共计1042172元。2017年12月10日，王新峰授意郭建辉用“小金库”资金10000元为其购买苹果X手机一部及原装无线充，该苹果手机由王新峰自用。2017年7月、2018年1月，王新峰授意郭建辉用“小金库”资金分别在中石化、中石油加油站为其办理三张面值各10000元的加油卡，王新峰将三张加油卡据为己有，用于其个人经营生意的车辆加油。2012年12月，王新峰与其同学李小军注册成立西安诚洁安生活垃圾清运有限公司，王新峰以其妻任某某名义入股，公司法定代表人为李小军。2016年10月，王新峰与李小军在业务和收入上分开经营。2017年2月，诚洁安公司与大雁塔村民委员会签订《垃圾清运合同》，约定由诚洁安公司承揽大雁塔村垃圾清运业务。后王新峰利用职务之便，XX环XX队长曹某某，司机李响、XX环XX村垃圾，王新峰将大雁塔村村委会支付的垃圾清运费70000元留存诚洁安公司。2017年9月，王新峰授意长延堡环卫站干部曹钰将中石化公司给长延堡环卫站车辆加油的15000元加油返点，在中石化西安南片区XX路加油二站（雁塔区XX街道东XX村西口）办理10000元，5000元加油卡两张，王新峰将10000元加油卡据为己有。2018年8月23日，被告人王新峰妻子任某某向西安市雁塔区监察委员会退缴赃款170000元。案件审理期间，被告人王新峰家属向西安市雁塔区监察委员会退缴赃款425200元。认定上述事实的证据有：户籍信息、任职文件、免职文件、会议记录、“保洁员餐补”记账凭证、明细账“看箱人员工资”记账凭证、银行交易明细、保洁公司“小金库”收支情况说明及相关凭证、支出明细、诚洁安公司基本情况及营业执照、垃圾清运合同、收款票据及垃圾费进账单、加油卡发票、加油卡充值消费记录、悔过书、到案经过等书证;证人张某甲、郑某某、孟某某等人的证言；被告人王新峰及其同案犯郭某某、张某乙的供述和辩解等证据。上述证据均经庭审质证、认证，证据确实、充分，足以定案。本院认为，被告人王新峰身为国家工作人员，在主持长延堡环卫站工作并受委托管理保洁公司期间，利用职务上的便利，伙同他人或以虚报、冒领等手段骗取财政资金，侵吞并私分公款840010元，使用公款购买手机、加油卡50000元归个人使用，非法占有公共财物为个人牟利70000元，贪污数额共计960010元，数额巨大，其行为已构成贪污罪，属共同犯罪。西安市雁塔区人民检察院指控被告人所犯罪名成立，应予支持。被告人王新峰的辩护人辩称，起诉书指控的第三笔事实中的7万元垃圾清运费不属于环卫站的公共财物或者王新峰直接经手、管理的公共财物，不属于贪污罪的犯罪对象的辩护意见，经查，王新峰使用环卫站的车辆、人员为其实际控制的公司实施清运垃圾事项，收益应属长延堡环卫站所有，王新峰将收益侵吞，属非法占有公共财物的贪污行为，故对上述辩护意见不予采信；辩称王新峰有自首情节的辩护意见，经查，王新峰是在侦查机关掌握了其相关贪污的线索后，被侦查人员抓获的，不符合自首的构成要件，对上述辩护意见不予采信；辩称王新峰愿意全部退赔赃款的辩护意见，经查属实，予以采信，结合王新峰认罪态度好，对王新峰依法可从轻处罚；其他辩护意见因与事实不符或缺乏依据，不予采信。为了保障国家机关的正常工作秩序和国家工作人员职务行为的廉洁性，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：一、被告人王新峰犯贪污罪，判处有期徒刑三年又九个月，并处罚金二十万元（限判决生效之日起七日内缴纳）。（刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年6月7日起执行至2022年3月6日止）。二、被告人王新峰退缴的违法所得595200元发还西安市雁塔区长延堡街道办事处。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接上诉于陕西省西安市中级人民法院。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长 郭        瑶人民陪审员 于卫平人民陪审员刘琳二〇一九年十二月十六日书 记 员 史    佳    斌1