四川省邻水县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川1623民初2780号 原告：西南建工集团有限公司（原广安宏大建筑有限责任公司）。住所地：四川省广安市广安经济技术开发区奎阁园区石滨路9号。 统一社会信用代码：915116007118166988。 法定代表人：沈鑫，负责人。 委托诉讼代理人（特别授权）：甘小红，男，住四川省邻水县。该公司职工。 委托诉讼代理人：包秋碧，邻水县丰禾法律服务所法律工作者。 被告：邻水县坛同镇初级中学。住所地：四川省邻水县坛同镇汉渝路101号。 统一社会信用代码：12511323452510482J。 法定代表人：秦志全，该校校长。 委托诉讼代理人：林光成、林迪逶，邻水县鼎屏旭升法律服务所法律工作者。 原告西南建工集团有限公司（以下简称西南建工）与被告邻水县坛同镇初级中学（以下简称坛同初中）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年11月8日立案，依法适用简易程序，于2019年11月27日公开开庭进行了审理。原告西南建工诉讼代理人甘小红、包秋碧，被告坛同初中法定代表人秦志全及其诉讼代理人林光成、林迪逶到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 西南建工向本院提出诉讼请求：1、请求法院依法调解或判决被告支付原告工程款481759.8元及迟延履行资金利息；2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2011年8月原告经公开比选以工程价款829676元中选了邻水县坛同镇初级中学学生食堂改建项目工程。原、被告于2011年9月15日签订《建设工程施工合同》，合同工程价款为829676元。被告向原告支付了70%的工程款580773.2元，下欠30%工程款248902.8元至今未支付。同时，还增加了工程项目，经原、被告双方结算，被告尚欠原告建化粪池款17596元、建花台堡坎款25428元、增加模板款64228元、人工转运费73515元，共计180767元，应支付给原告。被告请蒋本轩拆旧房应由其支付的工资和其他费用，被告从原告缴纳的安全保证金中坐扣支付给蒋本轩52090元，此款应退还给原告。因被告以种种借口拒不依照合同约定支付拖欠工程款，原告起诉来院。 坛同初中辩称，一、原告诉称被告将原告52090元安全保证金支付给蒋本轩用于拆旧房金额不实。原告于2011年9月8日、9月14日通过中国农业银行向被告缴纳了22万元工程保证金。原告于2011年9月26日领回保证金12万元，原告与蔡山林通过调帐于2012年4月30日（甘小红）领回保证金7万元，原告（刘波）于2014年7月6日领回保证金2万元。共计领回保证金21万元。蒋本轩从被告处领取保证金1万元。故原告称被告欠原告应退保证金52090元不正确；二、原、被告未就工程款进行结算，原告无权要求被告支付工程款。原告未提供工程结算记录或者相关材料，无法进行结算，故被告欠原告工程款不能确定。原告所称拖欠工程款，被告均不予认可。三、原告起诉被告拖欠该建设工程工程款已过诉讼时效，法院不应支持原告的诉讼请求。案涉工程于2015年3月24日完成，诉讼时效起算日为2015年3月24日，至原告起诉之日2019年11月8日，期间原告均未向被告主张拖欠工程款，时间已逾四年，已经过了诉讼时效，原告的诉讼请求不应得到司法保护。综上所述，原告请求被告支付拖欠工程款理由不成立，要求法院驳回原告的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：2011年8月30日，原告经评比以829676元中选邻水县坛同镇初级中学学生食堂改建项目工程。2011年9月15日，原、被告签订《建设工程施工合同》，合同内容如下：“一、工程概况工程名称：邻水县坛同镇初级中学学生食堂改建工程；工程地点：邻水县坛同镇中学校校园内；工程内容：按图纸设计施工说明的所有内容；二、工程承包范围承包范围：建设单位提供的施工图、设计说明及招标文件提供的工程量清单；三、合同工期开工日期：2011年9月15日。竣工日期：2012年1月15日。合同工期总日历天数120天；四、质量标准工程质量标准：按现行的竣工验收标准一次性达到合格标准；五、合同价款金额（大写）：捌拾贰万玖仟陆佰柒拾陆元。￥：829676元；…。发包人：邻水县坛同镇初级中学（盖章）。法定代表人：梅文俊（签名）。承包人：广安宏大建筑有限责任公司。法定代表人：沈鑫（签名并盖章）。委托代理人：甘小红（签名）。《通用条款》九、竣工验收与结算32.竣工验收32.1工程具备竣工验收条件，承包人按国家工程竣工验收有关规定，向发包人提供完整竣工资料及竣工验收报告，双方约定由承包人提供竣工图的，应当在专用条款内约定提供的日期和份数。32.2发包人收到竣工验收报告后28天内组织有关单位验收，并在验收后14天内给予认可或提出修改意见。承包人按要求修改，并承担由自身原因造成修改的费用。32.4工程竣工验收通过，承包人送交竣工验收报告的日期为实际竣工日期。工程按发包人要求修改后通过竣工验收的，实际竣工日期为承包人修改后提请发包人验收的日期。33.竣工结算33.1工程竣工验收报告经发包人认可后28天内，承包人向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，双方按照协议书约定的合同价款及专用条款约定的合同价款调整内容，进行工程竣工结算。33.2发包人收到承包人递交的竣工结算报告及结算资料后28天内进行核实，给予确认或者提出修改意见，发包人确认竣工结算报告后通知经办银行向承包人支付工程竣工结算价款，承包人收到竣工结算价款后14天内将竣工工程交付发包人。33.3.发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第29天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任。33.4.发包人收到竣工报告及结算资料后28天内不支付工程竣工结算价款，承包人可以催告发包人支付结算价款。发包人在收到竣工结算报告及结算资料后56天内仍不支付的，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以由承包人申请人民法院将该工程依法拍卖，承包人就该工程折价，或者拍卖的价款优先受偿。37.争议37.1.发包人承包人在履行合同时发生争议，可以和解或者要求有关主管部门调解，当事人不愿和解、调解或者和解、调解不成的，双方可在专用条款内约定以下一种方式解决争议；第一种解决方式：双方达成仲裁协议，向约定的仲裁委员会申请仲裁；第二种解决方式：向有管辖权的人民法院起诉。《专用条款》23、合同价款及调整23.2.本合同价款采用比选招标方式确定。（1）采用固定价格合同，合同价款中包括的风险范围：根据市委市府、县府办相关文件规定，各种材料及人工费等不调差，也不下浮，其各种风险和收益概由承包人承担，即严格执行中标价。23.3双方约定合同价款的其他调整因素：增加工程必须先报批，后实施，并按投标文件中的工程量清单计价进行结算，不下浮，也不调价。26、工程款（进度款）支付双方约定的工程款（进度款）支付的方式和时间：该工程系2011年工程安排资金，可按进度付款，基础完工：30%，一二楼完工：20%，主体、装饰、水电安装完工：20%，竣工验收后审计结论出来后除5%的质保金外一月内付清工程款；九、竣工验收与结算32、竣工验收32.1承包人提供竣工图的约定：承包人在竣工前10天内向发包方提交竣工报告，并按国家竣工验收有关规定和《四川省建设竣工文件编制办法规定》向发包方提交5套竣工资料。32.6中间交工工程的范围和竣工时间：由承包方在规定的时间内约请监理、设计、质检等相关人员对中间竣工工程进行交工并签字认可后方可进入下一道工序，否则，出现的一切返工及费用概由承包人负责；十、违约、索赔和争议35.2本合同通用条款第14.2款约定承包人违约应承担的违约责任：本工程必须严格按合同约定的工期竣工交付使用，延期按500元／天计算处于承包人违约金。41、担保41.3（2）承包人向发包人提供履约担保，担保方式为：承包方向发包方提供履约总额10%的担保金，即捌万元担保合同作为本合同附件。（3）双方约定的其他担保事项：承包方应按相关规定向发包方提供差额保证金14万元。2011年9月25日，原、被告签订《坛同镇初级中学学生食堂工程附属工程的合同》，约定：“一、工程名称：邻水县坛同镇初级中学学生下水道及化粪池大门口梯子、花台、后面堡坎工程；二、工程地址：邻水县；三、工程计价：经过教育领导和项目领导实施查看，规划、设计、预算、审批、学生公寓下水道及化粪池工程计价17596元，食堂大门口梯子、花台后面堡坎工程计价25428元，两项工程合计43024元，大写：肆万叁仟零贰拾肆元整；五、工期：从2011年9月25日开始施工至2011年11月25日结束，遇雨天时间顺延。甲方：邻水县坛同镇初级中学（盖章）。代表：梅文俊（签名）。乙方：广安宏大建筑有限责任公司（盖章）。代表：甘小红。在场人：廖占清、刘毅。2011年9月25日。”。2011年11月25日，原、被告签订《坛同镇初级中学学生食堂改建工程附属（增加二层楼框架体模板）工程合同》，约定：“一、工程名称：邻水县坛同镇初级中学学生食堂改建工程附属（增加二层楼框架体模板）工程；二、工程地址：邻水县；三、工程计价：经过教育领导和项目领导实施查看，规划、预算、审批、，增加二层楼框架模板材料按以下单价计算：1、木模板材料按37.5元／㎡计算。2、支撑材料按单价1100元／㎡计算。3、支撑方木条按1250元／㎡计算。4、支持捆绑铁丝4.2元／㎏计算。5、元钉按4.5元／㎏计算；五、付款方式：施工结束后，经甲乙及上级主管部门验收合格，相关部门审核后，一并纳入学校食堂改建工程解决。甲方：邻水县坛同镇初级中学（盖章）。代表：梅文俊（签名）。乙方：广安宏大建筑有限责任公司（盖章）。代表：甘小红。在场人：廖占清、刘毅。2011年11月25日。”。以上建设工程合同签订后，原告向被告缴纳了工程保证金22万元。邻水县坛同镇初级中学学生食堂改建工程于2011年10月21日开工建设，于2012年4月8日竣工完成。增加工程邻水县坛同镇初级中学学生下水道及化粪池大门口梯子、花台、后面堡坎工程和邻水县坛同镇初级中学学生食堂改建工程附属（增加二层楼框架体模板）工程也于2015年3月24日前竣工完成。被告向原告支付了工程款580773.2元，退还原告工程保证金21万元，另有1万元保证金被告用于支付食堂改建工程蒋本轩拆旧房费用。因原告未提交竣工结算报告，无法完成工程行政审计，故出现迟延支付工程款。 另查明，以上工程竣工后，原告一直找学校要求配合办理相关手续，到县财政局催要未付工程款。 庭审中，原告当庭撤回要求被告支付邻水县坛同镇初级中学学生食堂改建工程附属（增加二层楼框架体模板）工程工程款的诉讼请求。 以上事实，有原告工商登记信息，被告法人身份证明，邻水县教育局关于坛同镇初级中学改建学生食堂工程立项的报告、邻水县发展和改革局关于坛同镇初级中学学生食堂改建工程立项的批复、邻水县财政局关于邻水县坛同镇初级中学师生食堂工程预算控制价的审核意见、邻水县教育局关于请求下达邻水县坛同镇初级中学师生食堂工程基建计划的报告、邻水县发展和改革局关于下达邻水县坛同镇初级中学学生食堂改建工程基本建设计划的通知，中选通知书，建设工程施工合同，坛同镇初级中学学生食堂改建工程附属工程的合同，坛同镇初级中学学生食堂改建工程附属（增加二层楼框架体模板）工程合同，邻水县坛同中学师生食堂工程增加二层楼框架体模板材料费预（概）算报告，邻水县坛同中学师生食堂工程各种施工费用材料二次转运费用预算报告，邻水县教育系统基本建设（含维修）工程验收表，竣工验收报告，邻水县坛同镇初级中学学生食堂改建工程完成情况说明，被告提供的原告缴纳工程保证金记帐凭证及原始依据，被告支付工程款记帐凭证及原始依据，被告退还原告工程保证金记帐凭证及原始依据等为证。以上证据经庭质证，与原、被告当庭陈述一并作为本案定案证据。 本院认为，原告于2011年8月30日经评比以829676元中选邻水县坛同镇初级中学学生食堂改建项目工程，2011年9月15日原、被告签订《建设工程施工合同》，约定由原告承建邻水县坛同镇初级中学学生食堂改建工程，工程价款829676元；2011年9月25日原、被告签订《坛同镇初级中学学生食堂工程附属工程的合同》，约定由原告承建邻水县坛同镇初级中学学生下水道及化粪池大门口梯子、花台、后面堡坎工程，工程价款43024元。学生食堂改建工程原告于2011年10月21日开工建设，于2012年4月8日竣工完成。增加工程邻水县坛同镇初级中学学生下水道及化粪池大门口梯子、花台、后面堡坎工程、邻水县坛同镇初级中学学生食堂改建工程附属（增加二层楼框架体模板）工程也于2015年3月24日前竣工完成。原告按双方约定支付了工程保证金22万元。故原、被告之间建立了建设工程施工合同关系，建设工程施工合同系原、被告双方合同当事人意思自治，不违反法律强制性规定，不损害国家利益，其建设工程施工合同合法有效，原、被告均应按照上述合同全面履行。2015年3月24日以上各项工程竣工后，因原告未提交竣工结算报告，造成无法完成工程行政审计，出现迟延支付工程款，原告对工程款未予结算存在过错，但因邻水县坛同镇初级中学学生食堂改建工程选标价及合同约定价款均为829676元；增加工程邻水县坛同镇初级中学学生下水道及化粪池大门口梯子、花台、后面堡坎工程，合同价款为43024元，以上两工程均不存在加减工程，工程竣工后，因原、被告未进行竣工结算，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十一条“当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据。”、第二十二条“当事人约定按照固定价结算工程价款，一方当事人请求对建设工程造价进行鉴定的，不予支持。”规定，被告应按合同约定的工程价款支付工程款即872700元，扣减被告已支付的工程款580773.2，余下工程款291926.8元，由被告支付给原告。因以上两项目工程未进行结算，故本院对原告请求被告支付迟延履行资金利息不支持。关于支付蒋本轩拆旧房款1万元的承担问题。原、被告签订的《建设工程施工合同》、《坛同镇初级中学学生食堂工程附属工程的合同》、《坛同镇初级中学学生食堂改建工程附属（增加二层楼框架体模板）工程合同》对于旧房拆除未作约定，三通一平应由建设方负责完成或者计入工程报价由承建方完成，故蒋本轩的旧房拆除款应由被告支付，被告从原告工程保证金坐扣1万元支付旧房拆除款不应从退还工程保证金中扣除。关于诉讼时效问题。原告于2015年3月24日前竣工后一直向被告索要工程款，根据《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。”、第一百九十五条“有下列情形之一的，诉讼时效中断，从中断、有关程序终结时起，诉讼时效期间重新计算：（一）权利人向义务人提出履行请求；”规定，本案适用诉讼时效中断的规定，故本案建设工程合同诉讼未过诉讼时效。据此，依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第六十二条，及《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十一条、第二十二条规定判决如下： 一、由被告邻水县坛同镇初级中学支付原告西南建工集团有限公司拖欠工程款291926.8元； 二、由被告邻水县坛同镇初级中学退还原告西南建工集团有限公司工程保证金10000元； 三、驳回原告西南建工集团有限公司的其他诉讼请求。 以上义务应在判决书生效之日起十日内履行。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费8526元，减半收取4263元，由原告西南建工集团有限公司负担2263元，由被告邻水县坛同镇初级中学负担2000元。 如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人或者代表人的人数提出副本,上诉于四川省广安市中级人民法院。 审判员  张波 二〇一九年十二月四日 书记员  贺菊