西安市高陵区人民法院民 事 判 决 书(2019)陕0117民初4187号原告：耿小兴，曾用名耿俊兴，耿兴娃，男，汉族，1967年10月17日出生，村民，住西安市高陵区。委托诉讼代理人：张春亮，陕西融昭律师事务所律师。被告：耿小峰，男，汉族，1965年7月30日出生，村民，住西安市高陵区。被告：郅芳丽，女，汉族，1965年5月3日出生，村民，住西安市高陵区，系被告耿小峰妻子。被告：耿妙盈，女，汉族，1989年6月2日出生，村民，住西安市高陵区，系被告耿小峰女儿。原告耿小兴诉被告耿小峰、郅芳丽、耿妙盈排除妨害纠纷一案，本院于2019年11月1日立案受理后，依法适用简易程序,于2019年11月22日公开开庭进行了审理。原告耿小兴及其委托诉讼代理人张春亮到庭参加诉讼，被告耿小峰、郅芳丽、耿妙盈经本院传票传唤均未到庭，本案现已审理终结。原告耿小兴诉称，原告和被告耿小峰系同胞兄弟，1985年被告与父母和原告分家另过，被告妻子郅芳丽，女儿耿妙盈。分家后原告与父母共同生活未婚娶，一家三口人承包村里4.44亩耕地。原告父母均已去世，现承包地经营权人为原告耿小兴，父母去世后原告继续耕种4.44亩承包地，2017年11月被告突然在原告承包地里推地建房，将原告地里种的蔬菜用土覆盖垫庄基全部毁损。原告被突如其来的事情吓倒，就出面阻挡被告施工，被告一家三口动手殴打原告，被告耿小峰手持砍刀牵藏獒追打原告将原告打伤，原告报警，出警民警认为土地争议纠纷系民事案件，建议原告走司法程序解决。原告起诉期间，被告又多次往原告耕地里拉建筑材料，在原告土地非法占有搭建房屋。原告多次阻挡，多次报警但无法解决问题。一审中原告向法庭提交了原告父亲为户主的农村土地承包经营权证书，及被告破坏该耕地并在上面建房的证据。经审也查清被告在涉案土地违法建房的事实，但因该土地承包经营权证承包方代表登记为原告耿小兴的父亲耿某某，且耿某某已过世，故高陵区法院2018年12月27日“以本案所诉争的土地权属不清，原告要求排除妨碍证据不足，本院予以驳回”为由判决驳回原告耿小兴的诉讼请求。因原告耿小兴系该承包地农户唯一的成员，依法享有涉案土地的承包经营权，故原告不服一审判决上诉至西安市中级人民法院，中院审理认为：《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定：“土地使用权和使用权争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级人民政府处理。当事人对有关人民政府的处决定不服的，可以自接到处理之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。”耿小兴和三被告因涉案土地所有权和使用权发生争议，应由乡级人民政府或县级人民政府处理…。一审判决未经政府有关部门先行处理，直接对涉案土地相关权益作出判决，依据不足，本院予以纠正。2019年3月13日西安市中级人民法院裁定撤销西安市高陵区人民法院（2018）陕0117民初2791号民事判决书，并驳回耿小兴的起诉。接到二审裁定后，原告找到耿镇街办及高陵区土地管理部门要求确认该涉案土地权属问题，经依法确认涉案土地的承包经营权人为原告耿小兴，高陵区人民政府也于2019年5月23日向原告耿小兴发放了新的《农村土地承包经营权证书》。至此已确认涉案土地的承包经营权属原告耿小兴，因此三被告在涉案土地违法毀地建房的行为系侵权行为。综上，被告蛮横无理，侵占原告耕地建房，并暴殴打威胁原告，严重侵害了原告人的合法财产权利，现原各为了维护自己的合法权利从新向法院起诉被告，请求：一、判令三被告停止对原告承包地的侵权行为，拆除在原告承包地里建房，并恢复原告耕地的土地原状；二、赔偿原告土地损失30000元；三、本案诉讼费由三被告承担。被告耿小峰、郅芳丽、耿妙盈未到庭答辩。经审理查明，涉案土地位于高陵区XX村，面积4.44亩，原承包经营权人为耿某某，系原告耿小兴和被告耿小峰的父亲，高陵县人民政府于2014年4月15日向耿某某发放高政农地承包权（2014）第610126xxxxxxxxxxx号《农村土地承包经营权证书》。1985年被告耿小峰从家中分户，原告耿小兴和父母生活，2005年、2015年1月原告母亲张某某，父亲耿某某先后去世，涉案土地便由原告耿小兴耕种，2017年11月三被告在涉案土地上推土建房，原告在涉案土地上种植的蔬菜和灌溉设施被损毁，原告多次阻挡未果，向高陵区人民法院提起诉讼，要求三被告停止对原告承包地的侵权行为，停止在原告承包地里建房，并恢复原告耕地的土地原状，赔偿原告土地损失费1100元。高陵区人民法院以（2018）陕0117民初2791号民事判决书作出了处理，判决驳回原告耿小兴的诉讼请求。原告不服上诉至西安市中级人民法院，西安市中级人民法院以（2019）陕01民终2215号民事裁定书做出处理。中院认为，《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人与单位之间的争议，由乡级以上人民政府或县级人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状”。裁定撤销西安市高陵区人民法院（2018）陕0117民初2791号民事判决，驳回耿小兴的起诉。在上诉期间，三被告将涉案土地全部进行了推土覆盖。后，原告经土地行政部门对该涉案土地权属问题进行确权，土地行政部门对涉案土地的承包经营权确认为原告耿小兴，高陵区人民政府于2019年5月23日向原告耿小兴发放了新的高政农地承包权（2019）第61012xxxxxxxxxxx《农村土地承包经营权证书》，土地面积4.44亩不变。2019年10月24日原告耿小兴再次向高陵区人民法院提起诉讼，请求依法处理。庭审后，经本院向原告释明是否对其在涉案土地上的种植物、灌溉设施进行损失评估鉴定，并告知其不进行司法鉴定的不利后果，原告表示不进行司法鉴定，并在庭审后补充提供了“2019西安征地补偿的标准”和“高陵区村民种植香葱每亩净收入过万2019－05－23陕西日报”的相关证据，证明当地在2016年度青苗补偿费为每亩1200元，2018年的统一年产值标准为每亩1300元，并以此为依据，将其原主张的3万元损失，变更为以每亩地损失1300元，共4.44亩土地，按3年损失计算共计17316元。以上事实，有当事人陈述、原告的身份证、2014年4月15日的土地承包经营权证书复印件、2019年5月23日的土地承包经营权证书、被告强占原告承包地建房照片、高陵区人民法院（2018）陕0117民初2791号民事判决书、西安市中级人民法院（2019）陕01民终2215号民事裁定书、庭审笔录、谈话笔录等在卷佐证。本院认为，原告起诉三被告停止对其承包地的侵权行为，拆除在其承包地上的建房，恢复其耕地的土地原状并赔偿损失之请求，原告提供有高陵区人民政府发放的《农村土地承包经营权证书》为凭，事实清楚，责任明确。该《农村土地承包经营权证书》证明涉案土地4.44亩的承包经营权，属于原告所有，被告在无任何证据证明其有承包经营权的情况下，占有使用原告拥有土地承包经营权的土地，系对原告合法的土地承包经营权的侵害。根据《中华人民共和国物权法》第一百二十五条规定：土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利，有权从事种植、林业、畜牧业等农业生产。土地承包经营权作为一种用益物权，系使用土地的权利，其权利的实现以占有土地为前提，因此，承包经营权人对他人的侵害，享有物权请求权及占有诉权，以保护承包经营权人对承包土地的完满占有和使用，土地承包经营权人对土地的占有、使用、收益和有限处分权利被妨害，权利人可要求妨害人停止侵害、返还财物、排除妨碍或者赔偿损失。根据庭审查明的事实，对原告的上述请求中要求判令三被告停止侵权、拆除在原告承包地上的建房，恢复原告耕地的土地原状之诉讼请求，本院依法予以支持。另外，由于该案涉及的土地承包经营权权属清楚，土地承包经营权作为用益物权，而原告的用益物权受到侵害，是以侵权发生的纠纷，系属侵权法律关系，故本案案由定为土地承包经营权纠纷不当，按照原告主张的诉讼请求，本案案由应为排除妨害纠纷。对原告主张请求判令三被告赔偿其损失30000元之请求，该涉案土地原告于2017年10月一直种植蔬菜，自2017年11月三被告在原告承包土地上建房，其行为已侵犯了原告的合法权益。其中，被告建盖钢构房占用一亩多地，其余土地已被被告推平，原告当年种植的蔬菜及灌溉设施均被毁坏，从2017年10月至今无法种植农作物，庭审后，经本院向原告谈话释明其对该损失问题可申请司法评估鉴定，原告不同意申请司法评估鉴定，故本院考虑原告承包土地受损的实际，结合原告向法庭提供青苗费赔偿的相关证据，认为原告变更后的赔偿损失数额17316元，亦基本符合当地失地农民的损失情况，本院予以支持。被告耿小峰、郅芳丽、耿妙盈在原告起诉后，经本院传票传唤无正当理由拒不到庭应诉，应视为三被告对其诉讼权利的放弃。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第八十条第二款、第一百零六条第二款、第一百一十七条第二款，《中华人民共和国物权法》第一百二十五条、第一百一十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第一百五十三条之规定，判决如下：一、被告耿小峰、郅芳丽、耿妙盈立即停止对原告耿小兴承包经营土地4.44亩的侵害行为；二、被告耿小峰、郅芳丽、耿妙盈于本判决生效后十日内自行拆除在原告耿小兴承包经营土地上的建筑物并恢复原告耿小兴承包经营土地4.44亩原状；三、被告耿小峰、郅芳丽、耿妙盈于本判决生效后十日内共同赔偿原告耿小兴承包经营土地4.44亩的经济损失共计人民币17316元；四、驳回原告耿小兴其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费减半收取325元，由三被告承担（原告已预交650元，本院退付原告325元，履行判决时三被告付给原告325元）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于西安市中级人民法院。审判员  张高陵二〇一九年十二月四日书记员  王 浩1