河北省邢台市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀05民终3489号 上诉人（原审原告）：王春梅，女，1965年1月8日出生，汉族，住临城县临城镇东街村。 上诉人（原审原告）：陈坤，男，1987年2月7日出生，汉族，住临城县临城镇东街村。 上诉人（原审原告）：王素娟，女，1988年11月4日出生，汉族，住临城县临城镇东街村。 上诉人（原审原告）：陈某，男，2013年10月25日出生，汉族，住临城县临城镇东街村。 上诉人（原审原告）：陈轩，男，1997年7月5日出生，汉族，住临城县临城镇东街村。 委托诉讼代理人：赵尔增，临城县维民法律服务所法律工作者 被上诉人（原审被告）：临城县临城镇东街村村民委员会，住所地临城县临城镇东街村。 法定代表人：王增广，该村主任。 委托诉讼代理人：申增斌，河北周正律师事务所律师。 委托诉讼代理人：杨飞，河北周正律师事务所律师。 上诉人王春梅、陈坤、王素娟、陈某、陈轩因与被上诉人临城县临城镇东街村村民委员会（以下简称临城县东街村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服河北省临城县人民法院（2019）冀0522民初806号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年10月17日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人王春梅、陈坤、王素娟、陈轩及其与陈某共同委托代理人赵尔增，被上诉人临城县东街村委会委托代理人申增斌、杨飞到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 王素娟、陈坤、王春梅、陈某、陈轩等上诉请求：撤销原判第五项，维持原判第一、二、三、四项；判令被上诉人给付上诉人王春梅、陈坤东街村片区改造征收补偿安置房合计90平方米；一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：一审认定二原告不在1992年分地花名册范围，不符合安置条件事实不清，没有按照法律规定审理征地安置补偿适用法律错误。（一）王春梅、陈坤系东街村合法村民，依法享有承包经营权。根据《农村土地承包法》第五条，王春梅1981年第一次土地承包取得承包经营权，分得了承包地。陈坤1987年出生于东街村，系东街村合法村民，应当给承包地。（二）1992年东街村私自调整土地，收回王春梅承包地、不发包给陈坤承包地，违反《土地承包法》、《土地管理法》规定。（三）东街村上述违法行为无效，王春梅、陈坤享有土地承包合法权益，应当发给王春梅、陈坤征地安置补偿，请求判令被上诉人给付上诉人王春梅、陈坤东街村片区改造征收补偿安置房合计90平方米。 临城县东街村委会答辩称：上诉人的上诉理由不成立。本村土地第二轮承包是1992年，依据当时国家政策和本村实际情况，制作了1992年分地名册，上诉人不在名册内，也没有承包本村土地。2014临城县政府对本村土地实施征收和收储，村民代表会议制定了补偿安置方案，上诉人不具备安置条件。农村土地承包法是2003年实施，根据立法法规定，不溯及既往。上诉人认为1992年村分地违反土地承包法的理由不成立。综上所述，请求驳回上诉，维持原判。 王春梅、陈坤、王素娟、陈某、陈轩向一审法院起诉请求：一、请求依法判令被告给付原告王春梅、陈坤东街村蓝天片区改造土地征收补偿安置房合计90平方米（约40万元）；二、请求依法判令被告给付原告陈坤、陈轩、王素娟、陈某2017、2018年生活补助款合计9600元；三、请求依法判令被告给付原告陈坤、陈轩、王素娟、陈某2018、2019年度医疗保险费合计1600元；四、请求依法判令被告给付原告陈坤、陈轩、王素娟、陈某2017、2018年应发放给的福利品（油80斤，大米80斤，面粉80斤）；五、本案诉讼费由被告承担。 一审法院认定事实：原告王春梅出生在临城县临城镇东街村，自幼随父母在本村长人，1981年随父母在本村分了承包地，1986年与临城县水泵厂职工陈路林结婚，1987年2月7日生育长子陈坤，1997年王春梅生育次子陈轩，户口均落东街村。1992年东街村第二轮土地调整时，东街村将王春梅作为出嫁闺女将其承包地收回，王春梅没有了承包地，王春梅的儿子陈坤也没有分给承包地。王春梅与儿子陈坤靠承包东街村的果园维持生活，2012年陈坤与王素娟结婚，王素娟的户口也迁到东街村，2013年王素娟的儿子陈某出生在东街村，户口仍落入东街村。2016年临城县蓝天片区（东街村）改造，按照“以地换房”和“留地安置”政策，1992年东街村土地承包花名册登记在册的分地人口每人可获得30平方米的房屋收益，另从东街村留地安置创收中每人再获得15平方米房屋。除此外，按东街村现有人口（自然人口）每人每年可得到1200元的生活补贴。2018年1月18日，被告东街村委会按照村委会民主议定程序召开会议，会议决定，参加1992年分地的人口（在世的），户口在本村的女儿和儿子可享受本村村民待遇，参加1992年分地的人口，在世的户口迁出的只享受1200元补贴（只限本人），春梅（本案原告王春梅）、红英、钱小妮等五人可享受村民待遇等内容，被告没有给付原告王春梅、陈坤片区改造土地征收补偿安置房，依照民主议定程序被告没有发给原告陈坤、陈轩、王素娟、陈某生活补贴和2018年垫付医疗保险费180元／每人，以及2019年垫付医疗保险费220元／每人，更没有其他相应福利品，原告要求被告给予村民同等待遇，起诉至临城县人民法院。 以上事实，由当事人身份证明、户籍证明、结婚证明、果园承包合同、村委会证明、选举证、东街村委会会议记录、庭审记录等证据附卷予以证明，证人赵某、王某1、王某2、张某证言中合情合理部分法院予以采纳。 一审法院认为，农村集体经济组织可以依照法律规定的民主议定程序，讨论并决定应当经过村委会民主议定程序确认的村民资格、收益分配方案或村民待遇等村民自治事项，但村规民约以及村民会议讨论的事项不得与宪法、法律、法规和国家政策相抵触，不得侵犯村民的人身权利、民主权利、合法财产权，被告通过村民会议虽然讨论了原告的村民待遇事项，但原告王春梅结婚后至今一直和亲属（包括子女）在被告村内居住和生活，并依法登记为常住户籍，承包村内果园作为其基本生活保障时至今日，其未在嫁入地村内享受村民待遇，已经与被告东街村委会形成实际上的权利义务关系，应当认定其具有被告集体经济组织成员资格，享有村民待遇，被告辩称的原告作为“出嫁女”以及所生子女不享受村民待遇，嫁到东街村的媳妇以及所生子女享有村民待遇的辩论意见，直接损害了作为“出嫁女”在农村集体经济组织中的各项权益，亦违反了法律规定的基本精神，法院不予支持。原告王春梅、陈坤诉称的要求给付土地征收补偿安置房的诉讼请求，被告辩称二原告不在1992年分地花名册范围，不符合安置条件的辩论意见，与法院查明事实相符，法院予以支持。原告陈坤、陈轩因出生随母亲王春梅户籍落入东街村，不违反法律规定，原告王素娟因结婚以及其子陈某因出生落户东街村的问题均符合法律规定的落户条件，原告王素娟、陈某、陈坤、陈轩作为被告集体经济组织成员，应当认定与嫁到被告村内的媳妇以及所生子女一样地位平等，享有村民待遇，法院予以确认。 综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第五条，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条，《中华人民共和国村民委员会自治法》第十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百二十四条之规定，判决如下： 一、原告王素娟、陈某、陈坤、陈轩与王春梅在被告临城县临城镇东街村民委员会享有村民待遇；二、被告临城县临城镇东街村民委员会给付原告王素娟、陈某、陈坤、陈轩（2017年-2018年）生活补助款9600元，限判决生效后十日内履行；三、被告临城县临城镇东街村民委员会给付原告王素娟、陈某、陈坤、陈轩（2018年-2019年）医疗保险补助费用1600元，限判决生效后十日内履行；四、被告临城县临城镇东街村民委员会给付原告王素娟、陈某、陈坤、陈轩（2018年-2019年）福利待遇油80斤，大米80斤，面粉80斤，限判决生效后十日内履行；五、驳回原告王春梅、陈坤要求被告临城县临城镇东街村民委员会给付90平方米（约40万元）补偿安置房的诉讼请求。案件受理费7468元，减半收取计3734元，由被告临城县临城镇东街村民委员会负担。 本院二审期间，当事人没有提交新证据。二审对一审查明的事实予以围绕。 本院认为，依据《中华人民共和国民法总则》第一百一十三条“民事主体的财产权利受法律平等保护”。本案上诉人王春梅婚后户籍一直在本村，1992年第二轮土地承包时，王春梅和其子陈坤均为东街村村民。一审王春梅丈夫陈如林所在青羊头村委会出具证明，证实婚后王春梅及子女户口没有迁入该村，没有在该村分地、不享有该村村民待遇。根据《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条规定，王春梅、陈坤等作为东街村村民其平等财产权益受法律保护。 2016年临城县蓝天片区（东街村）改造，对东街村土地进行了征收，村民代表会议决定，按照“以地换房”和“留地安置”政策，参照片区地价，依据1992年东街村土地分地花名册，登记在册的分地人口每人可获得30平方米的房屋收益，另从东街村留地安置创收中每人再获得15平方米房屋。双方对此事实无争议。王春梅、陈坤作为1992年东街村应在册村民，属村委会会议确定的享有征收安置补偿范围。一审法院对王春梅、陈坤上诉所提征收补偿安置房未予支持不当，且与原判第一项等相矛盾。村委会辩称该村“村规民约”规定：出嫁女以及所生子女不享受村民待遇，嫁到东街村的媳妇以及所生子女享有村民待遇。根据《中华人民共和国村民组织法》第二十七条，村规民约应报乡级政府备案，且不得与宪法、法律、法规和国家政策相抵触。对此答辩人未提交相关证明上述规定属村规民约，本院不予采信。 综上所述，王春梅、陈坤上诉土地征收补偿安置房请求成立。本院依照《中华人民共和国民法总则》第一百一十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一、二项之规定，判决如下： 一、维持河北省临城县人民法院（2019）冀0522民初806号民事判决第一、二、三、四项； 二、撤销河北省临城县人民法院（2019）冀0522民初806号民事判决第五项，即“驳回原告王春梅、陈坤要求被告临城县临城镇东街村民委员会给付90平方米（约40万元）补偿安置房的诉讼请求”； 三、临城县临城镇东街村民委员会给付王春梅、陈坤土地征收补偿安置房合计90平方米。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 二审案件受理费3734元，由临城县临城镇东街村民委员会负担。 本判决为终审判决。 审判长  杨拥军 审判员  郭宏平 审判员  尚好勇 二〇一九年十二月十三日 法官助理范晓晓 书记员李晓敏 ——