河南省宝丰县人民法院行 政 判 决 书履行生效判决书、调解书、裁定书确定义务告知书人民法院发生法律效力的判决书、调解书、裁定书（以下统称法律文书）确定的义务，义务人必须按照生效法律文书规定的期限自动履行义务。根据相关法律和司法解释规定，义务人不自动履行生效法律文书确定义务的，强制执行，并视情节轻重对不自动履行义务的人并处或单处如下处罚：一、当事人必须履行人民法院发生法律效力的判决、裁定、调解书。（《中华人民共和国行政诉讼法》第九十四条）二、负有义务的一方当事人拒绝履行的，对方当事人可以依法申请人民法院强制执行。（《中华人民共和国行政诉讼法》第九十五条、《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十二条）三、行政机关在规定期限内不履行的，从期满之日起，对该行政机关负责人按日处五十元至一百元的罚款并将行政机关拒绝履行的情况予以公告；行政机关拒绝履行的，人民法院将通知银行从该行政机关的账户内划拨应当归还的罚款或者应当给付的款额，并向监察机关或者该行政机关的上一级行政机关提出司法建议；拒不履行且社会影响恶劣的，将对该行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以拘留；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（《中华人民共和国行政诉讼法》第九十六条）四、负有执行人民法院判决、裁定义务的单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，为了本单位的利益拒绝履行裁判文书造成特别严重后果的，对该主管人员和其他直接责任人员依照刑法第三百一十三条的规定，以拒不执行判决、裁定罪定罪处罚。（《中华人民共和国刑法》第三百一十三条、《最高人民法院关于审理拒不执行判决、裁定案件具体应用法律若干问题的解释》第四条）五、人民法院将失信被执行人失信情况通报其所在单位和相关部门。（《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》第八条》）特此告知宝丰县人民法院河南省宝丰县人民法院行政判决书（2019）豫0421行初34号原告:沈海山，男，汉族，1970年6月17日生，住平顶山市新华区。委托诉讼代理人:玄丽锦，北京浩硕律师事务所律师。被告:平顶山市新华区城市综合执法局，住所地:平顶山市建设路西段春华国际20号楼3楼。统一社会信用代码:12410402566467355L。法定代表人:杨亚东，该局局长。委托诉讼代理人:栗俊娟，女，汉族，1980年3月15日生，系平顶山市新华区城市综合执法局工作人员，住平顶山市新华区。委托诉讼代理人:杨明银，河南源明律师事务所律师。被告:平顶山市新华区西高皇街道办事处，住所地:平顶山市新华区中央花园小区内。统一社会信用代码:11410402785096902M。法定代表人:朱可夫，该处主任。委托诉讼代理人:宗学存，女，汉族，1984年2月11日生，系平顶山市新华区西高皇街道办事处工作人员，住平顶山市新华区。被告:平顶山市国土资源局新华分局，住所地:平顶山市利民路东段。统一社会信用代码:12410400005462239W。法定代表人:张文杰，该局局长。委托诉讼代理人:孟海潮，男，汉族，1968年9月22日，系平顶山市国土资源局新华分局工作人员，住平顶山市卫东区。被告:平顶山市城乡规划局新华分局，住所地:平顶山市建设路西段春华国际茗都20号楼。统一社会信用代码:11410400097385970H。法定代表人:吕亮，该局局长。出庭应诉负责人:孙广卫，男，汉族，1967年11月5日生，系平顶山市城乡规划局新华分局副局长，住平顶山市湛河区开源南路。委托诉讼代理人:孙红阳，男，汉族，1969年1月5日生，系平顶山市城乡规划局新华分局工作人员，住平顶山市新华区。委托诉讼代理人:王柯，河南金豫律师事务所律师。原告沈海山诉被告平顶山市新华区城市综合执法局（以下简称新华区综合执法局）、平顶山市新华区西高皇街道办事处（以下简称西高皇办事处）、平顶山市国土资源局新华分局（以下简称国土局新华分局）、平顶山市城乡规划局新华分局（以下简称规划局新华分局）撤销强制拆除通知行政行为一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告沈海山及其委托诉讼代理人玄丽锦，被告新华区综合执法局法定代表人的委托诉讼代理人栗俊娟、杨明银，被告西高皇办事处法定代表人的委托诉讼代理人宗学存，被告国土局新华分局法定代表人的委托诉讼代理人孟海潮，被告规划局新华分局出庭应诉负责人孙广卫及委托诉讼代理人孙红阳、王柯到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被诉行政行为:2019年6月29日，被告新华区综合执法局、西高皇办事处、国土局新华分局、规划局新华分局对王秀枝（原告沈海山之母）作出通知:限你单位（××）自接到本通知后3日内自行拆除在西高皇村的违法建筑。逾期不拆除的，依照有关规定强制拆除，由此造成的一切损失和费用均由你单位（××）承担。原告沈海山诉称，2019年6月29日，原告收到被告新华区综合执法局、西高皇办事处、国土局新华分局、规划局新华分局对其作出限期3日自行拆除西高皇村的违法建筑，逾期将强制拆除的通知。原告认为其房屋是具有《村镇房屋所有权证》的合法房屋，被告不具备作出强制拆除通知的主体资格，且该通知程序违法、认定事实不清、适用法律错误，严重侵犯了原告合法权益。原告诉讼请求:判令撤销被告于2019年6月29日作出的拆除通知并承担本案诉讼费用。原告沈海山在法定期限内向本院提交了以下证据:1.王秀枝持有的平新房字第××号《村镇房屋所有权证》、沈小湾持有的平新房字第××号《村镇房屋所有权证》、沈海山所持有的平新房字第××号《村镇房屋所有权证》复印件各一份；2.王秀枝与沈海山所签订的《房屋赠与协议书》复印件一份；3.房屋对换《证明》复印件一份；4.视听光盘一份；5.新华区综合执法局、西高皇办事处、国土局新华分局、规划局新华分局作出的涉案房屋拆除《通知》复印件一份；6.河南省平顶山市中级人民法院作出的（2019）豫04行初109号行政判决书复印件一份。被告新华区综合执法局辩称，原告房屋属违法建筑，依法应予拆除，因其在房屋原有基础上加建、扩建未报经相关部门批准，没有取得相应的许可，违反《中华人民共和国城乡规划法》的相关规定。请人民法院依法驳回原告的诉讼请求。被告西高皇办事处辩称，原告所提本案诉讼不受《中华人民共和国行政诉讼法》所保护，因其房屋实际面积与《村镇房屋所有权证》所载面积不一致，存在改、扩建事实，且未经相关部门批准，属违法建筑。请人民法院依法驳回原告的诉讼请求。被告规划局新华分局辩称，原告房屋属违法建筑，依法应予拆除。请人民法院依法驳回原告的诉讼请求。被告新华区综合执法局、西高皇办事处、规划局新华分局在法定期限内向本院提交了以下相同证据:1.王秀枝持有的平新房字第××号《村镇房屋所有权证》存根复印件一份；2.沈海山家现场勘探示意图复印件一份；3.沈海山家现场勘查照片四张。被告国土局新华分局辩称，被告对原告发出的《通知》属于过程性行为，不具有可诉性，不属于人民法院行政诉讼的受案范围，且原告的房屋所在地土地已被征收、房屋亦属违章建筑。请人民法院依法驳回原告的诉讼请求。被告国土局新华分局在法定期限内向本院提交以下证据:河南省人民政府作出的豫政土[2014]780号《河南省人民政府关于平顶山市2013年度第九批乡镇建设征收土地的批复》复印件一份。根据法庭审查和证据质证，可以确认以下案件事实:2019年6月29日，新华区综合执法局、西高皇办事处、国土局新华分局、规划局新华分局共同向王秀枝作出并送达《通知》，内容为：“王秀枝：你单位（××）未经有批准权限的部门审批，擅自违法占地建设，违反了《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规的规定，依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规的相关规定，限你单位（××）自接到本通知后3日自行拆除西高皇村的违法建筑。逾期不拆除的，依照有关规定强制拆除，由此造成的一切损失和费用均由你单位（××）承担。”原告对该通知不服，遂向本院提起本案行政诉讼。另查明，沈海山系平顶山市新华区西高皇街道办事处西高皇村三组村民，在该村有住宅一处。1997年10月19日,新华区政府为沈海山颁发了平新房字第××号《村镇房屋所有权证》，该证载明:房屋坐落西高皇办事处西高皇村三组；房屋种类:瓦房；间数3；建成时间:1983年；建筑结构:混合；层数:1；建筑面积56.1㎡；总建筑面积:56.1㎡；宅基地面积:164.4㎡；四至:东邻沈海森，西邻沈小湾，南邻路，北邻路。王秀枝系沈海山之母。1997年10月19日，新华区政府为王秀枝颁发了平新房字第××号《村镇房屋所有权证》，该证载明:房屋坐落西高皇办事处西高皇村三组；房屋种类:瓦房；间数3；建成时间:1983年；建筑结构:混合；层数:1；建筑面积56.3㎡；总建筑面积:56.3㎡；宅基地面积:164.9㎡；四至:东邻路，西邻沈海森，南邻路，北邻路。沈海山与其母亲王秀枝互换宅基地后又进行翻建，拆除前案涉房屋为3间4层，1至3层为砖混结构，4层为砖墙彩板顶结构。原告的涉案房屋于2019年7月3日被强制拆除。本院确认上述事实，有双方当事人提供的经庭审质证的证据及庭审笔录在卷佐证，足以认定。本院认为，本案被诉《通知》所涉房屋，系平顶山市新华区人民政府为沈海山及其母亲王秀枝颁发的《村镇房屋所有权证》的房产所在的互换的土地上翻建的房屋，沈海山与被诉的强制拆除行为存在法律上的利害关系，属于本案适格原告。行政机关认定行政相对人的房屋为违法建筑，应当由法定职权的行政机关依照《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律、法规的规定，履行相应法定程序，作出行政处罚或行政强制。本案中，四被告以《通知》的形式认定原告在西高皇办事处西高皇村三组的房屋是违法建筑，并要求原告限期拆除，不符合法律规定。被告提供的证据材料不足以证明，四被告有共同作出本案被诉《通知》的法定职权，且该《通知》没有明确所依据法律具体适用的条款。四被告亦未依照相关法律规定履行相应法定程序。原告涉案房屋在其收到拆除《通知》的3天后即被强制拆除。四被告辩称的理由，因无提供合法有效证据予以佐证，本院依法不予采信。故本院对原告主张撤销四被告作出涉案《通知》的诉讼请求，依法予以支持。据此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条之规定，判决如下:撤销被告平顶山市新华区城市综合执法局、平顶山市新华区西高皇街道办事处、平顶山市国土资源局新华分局、平顶山市城乡规划局新华分局于2019年6月29日对王秀枝作出的拆除涉案房屋的《通知》。案件受理费50元，由被告平顶山市新华区城市综合执法局、平顶山市新华区西高皇街道办事处、平顶山市国土资源局新华分局、平顶山市城乡规划局新华分局共同负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。审 判 长  李应敏人民陪审员  贾文斗人民陪审员  何延丽二〇一九年十二月十七日书 记 员  韩鹏飞附相关法律规定:《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的；（二）适用法律、法规错误的；（三）违反法定程序的；（四）超越职权的；（五）滥用职权的；（六）明显不当的。附件：《中华人民共和国行政诉讼法》第九十四条当事人必须履行人民法院发生法律效力的判决、裁定、调解书。第九十五条公民、法人或者其他组织拒绝履行判决、裁定、调解书的，行政机关或者第三人可以向第一审人民法院申请强制执行，或者由行政机关依法强制执行。第九十六条行政机关拒绝履行判决、裁定、调解书的，第一审人民法院可以采取下列措施：（一）对应当归还的罚款或者应当给付的款额，通知银行从该行政机关的账户内划拨；（二）在规定期限内不履行的，从期满之日起，对该行政机关负责人按日处五十元至一百元的罚款；（三）将行政机关拒绝履行的情况予以公告；（四）向监察机关或者该行政机关的上一级行政机关提出司法建议。接受司法建议的机关，根据有关规定进行处理，并将处理情况告知人民法院；（五）拒不履行判决、裁定、调解书，社会影响恶劣的，可以对该行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以拘留；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十二条对发生法律效力的行政判决书、行政裁定书、行政赔偿判决书和行政调解书，负有义务的一方当事人拒绝履行的，对方当事人可以依法申请人民法院强制执行。人民法院判决行政机关履行行政赔偿、行政补偿或者其他行政给付义务，行政机关拒不履行的，对方当事人可以依法向法院申请强制执行。《最高人民法院关于审理拒不执行判决、裁定案件具体应用法律若干问题的解释》第四条负有执行人民法院判决、裁定义务的单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，为了本单位的利益实施本解释第三条所列行为之一，造成特别严重后果的，对该主管人员和其他直接责任人员依照刑法第三百一十三条的规定，以拒不执行判决、裁定罪定罪处罚。《中华人民共和国刑法》第三百一十三条【拒不执行判决、裁定罪】对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》第八条人民法院应当将失信被执行人名单信息，向政府相关部门、金融监管机构、金融机构、承担行政职能的事业单位及行业协会等通报，供相关单位依照法律、法规和有关规定，在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面，对失信被执行人予以信用惩戒。人民法院应当将失信被执行人名单信息向征信机构通报，并由征信机构在其征信系统中记录。国家工作人员、人大代表、政协委员等被纳入失信被执行人名单的，人民法院应当将失信情况通报其所在单位和相关部门。国家机关、事业单位、国有企业等被纳入失信被执行人名单的，人民法院应当将失信情况通报其上级单位、主管部门或者履行出资人职责的机构。宝丰县人民法院地址：宝丰县人民路东段邮编：467400