江西省宜春市袁州区人民法院刑 事 判 决 书(2019)赣0902刑初497号公诉机关宜春市袁州区人民检察院。被告人曹才牙,男,1964年10月18日出生,汉族,高中文化，宜春市华鼎运输装卸有限责任公司法人代表,系金沙元制沙厂合伙人，户籍所在地宜春市袁州区，现住宜春市袁州区。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2018年9月22日经宜春市公安局袁州分局决定取保候审。被告人邓茶苟，男，1968年7月5日出生，汉族，小学文化，务农，系金沙元制沙厂合伙人，户籍所在地和住址均为江西省宜春市袁州区。因犯故意伤害罪于2011年12月9日被本院判处有期徒刑十个月，缓刑一年。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2018年9月22日经宜春市公安局袁州分局决定取保候审。宜春市袁州区人民检察院以袁检刑诉（2018）450号起诉书指控被告人曹才牙、邓茶苟犯非法占用农用地罪，于2019年6月12日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，宜春市袁州区人民检察院指派检察员刘某1出庭支持公诉，被告人曹才牙、邓茶苟到庭参加诉讼。本案经宜春市中级人民法院批准延长审限三个月。现已审理终结。宜春市袁州区人民检察院指控：2014年7月15日，被告人曹才牙、邓茶苟与赵金锋（已判刑）商议注册成立袁州区天台中泉金沙元制沙厂，类型为个体工商户，地址位于袁州区天台镇中泉村胜利组，经营范围为河沙销售，营业执照上登记的经营者为赵金锋，实际出资人为曹才牙、邓茶苟，三人口头商议给一部分股权至赵金锋。该沙厂注册成立后，由被告人曹才牙、邓茶苟和赵金锋三人共同负责机器设备的购买、工人的聘请、洗沙挖沙卖沙等事宜。2014年7月至8月，在未办理土地使用许可证的情况下，由赵金锋与当地村民签订土地租用协议，以每亩300元至400元不等的价格租用土地，用于沙厂挖沙、洗沙、堆沙等日常运行，洗沙产生的污水全部排放于沙厂附近的旱地（2011年之前系砖厂，2012年经过袁州区增减挂项目整理返耕）。经江西众志国土规划设计有限公司测量，该厂合计占用土地24.19亩，其中挖沙、洗沙、堆沙占用地类面积11.98亩（其中林地5.31亩，旱地6.23亩，其他草地0.44亩），污水储水区违法用地12.21亩（其中旱地11.72亩，其他林地0.49亩）。经江西宜晟农业咨询评估有限公司对该厂占用的24.19亩土地进行质量评定，该区域均因沙厂造成种植条件严重破坏，基本农田种植功能丧失，不具备耕地属性。公诉机关向法庭提供了相关证据以证实其指控，认为被告人曹才牙、邓茶苟违反土地管理法规，非法占用林地，改变土地用途，造成农用地24.19亩被毁坏，其行为构成非法占用农用地罪。系共同犯罪。属自首，可以从轻或减轻处罚。诉请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条第一款、第六十七条第一款的规定，依法判处。被告人曹才牙、邓茶苟对起诉书的指控没有异议。经审理查明：2014年7月15日，被告人曹才牙、邓茶苟与赵金锋（已判刑）经商议，在宜春市袁州区天台镇中泉村胜利组注册成立袁州区天台中泉金沙元制沙厂，经营范围为河沙销售，营业执照上登记的经营者为赵金锋，实际出资人为曹才牙、邓茶苟，三人口头商议给一部分股权至赵金锋。该沙厂注册成立后，在未办理土地使用许可证的情况下，以赵金锋名义向当地村民租用土地，由被告人曹才牙、邓茶苟出资购买机器设备、聘请工人在租来的土地上进行挖沙、洗沙、堆沙、卖沙等生产经营活动，洗沙产生的污水全部排放于附近的旱地（2011年之前系砖厂，2012年经袁州区增减挂项目整理返耕）。经江西众志国土规划设计有限公司测量，该厂合计占用土地24.19亩，其中挖沙、洗沙、堆沙占用地类面积11.98亩（其中林地5.31亩，旱地6.23亩，其他草地0.44亩），污水储水区违法用地12.21亩（其中旱地11.72亩，其他林地0.49亩）。经江西宜晟农业咨询评估有限公司对该厂占用的24.19亩土地进行质量评定，该区域因开沙厂造成种植条件严重破坏，基本农田种植功能丧失，不具备耕地属性。2018年9月21日，二被告人主动到公安机关投案。上述事实有经公诉机关提交，经法庭举证、质证并确认的下列证据证实：1、被告人曹才牙供述，我来投案自首。2014年，我和邓茶苟、赵金锋在天台镇中泉村办理了一个采沙、制沙的工厂，叫金沙元制沙厂，总投资近200万，我投资160万左右。我占股65%，邓茶苟、赵金锋共占股35%。办厂租用了村民的土地，赵金锋、邓茶苟去签的协议。具体经营我没有负责，但派了小舅子黄小红去招呼，他负责管账，赵金锋负责管理账目、日常的经营。我负责购置设备，邓茶苟负责买铲车，还有和赵金锋一起负责设备的安装、使用，赵金锋还请了挖机负责挖沙子。买设备、请挖机我们三个都是事先商量好的，大家一致同意之后才分工干。我们将废弃的泥巴和石头堆放在厂机器的旁边，因为那块地也是我们从村民手里租的地。洗沙所产生的污水就排放到了中泉村一个废弃砖厂（已改为基本农田），后来因污水较多，把污水墙冲垮了，村民不肯，我们就对村民进行了补偿，并请挖机将砖厂的底层挖出来，加固了砖厂四周。制沙厂占的土地之前是农耕地、林地，沙场周围的土地有一些是村民的农耕地、林地（栽种了茶树），还有一些村民种植了花生、红薯等农作物。制沙厂做了工商注册登记，但在国土那边没有办任何手续，没有办理采矿许可证及土地使用证。租用的土地，山地用来取石，菜地用来安装生产设备、碎石、洗沙、挖沉沙地、储存成品沙。沙场生产区占地面积有四五亩，工作面占了多少山不清楚，目前已经挖了有一亩多的山地。被告人邓茶苟、同案犯赵金锋的供述同被告人曹才牙的供述基本一致，邓茶苟亦为主动投案。另邓茶苟供述其和赵金锋在制沙厂占股分别为25%和10%，其负责打下手协助曹才牙、赵金锋的工作等，囤积沙子的地可以放3000吨沙子的面积，沙厂的生产造成土壤结构的破坏，沙厂旁那些种植红薯、茶树等的地方现在不能种植了。赵金锋供述其没投资，口头约定，其负责管事、日常经营，在邓茶苟名下占点股份。赵金锋是法人。从山里挖沙过筛、水洗、销售。3、证人杨某、刘某2、张某的证言，证明2014年，赵金锋从他们这里租旱地、农田和山林开办沙厂。租地时，旱地可种花生、玉米等农作物，山林种有油茶树，农田可种水稻。4、证人彭某、黄某的证言，彭某2000年开始担任天台镇中泉村村委会书记。黄某系天台镇土地办主任。均证明2012年，天台镇中泉村向上级申报增减挂项目，将一个废弃的砖厂整平返耕，该项目2012年3月开工，同年4月完工，经宜春市国土局袁州分局验收，整完后面积为34.35亩，性质是旱地，耕地质量达到耕作标准，中泉村将这块地承包给该村冲立组进行农业生产。2015年，金沙元制沙厂的洗沙水全部抽到这块整好的旱地上，并围起了一块地用挖机做了土坝，将沙厂洗沙水蓄在那里。5、营业执照等材料，证明袁州区天台中泉金沙元制沙厂于2014年7月15日在宜春市袁州区工商行政管理局注册，位于袁州区天台镇中泉村胜利组，经营者为赵金锋。6、袁州区天台镇中泉村增减挂项目及相关文件、材料，2012年3月对天台镇中泉村冲立组增减挂项目开工，历时一个多月，土地全部得以整理，整理后该地块达34.35亩旱地，耕地质量达到耕作标准。2012年5月天台镇中泉村将该地块承包给该村冲立组进行农业生产。7、土地租用协议，证明2014年，向杨某、刘某2、张某等二三十名村民租地，用于加工打沙。8、金沙元制沙厂现场照片，证明现场情况。9、涉嫌犯罪案件移送书及案件移送材料清单、宜春市国土资源局袁州分局调查报告、江西众志国土规划设计有限公司测量技术报告及相关材料，群众举报后，宜春市国土资源局袁州分局对金沙元制沙厂进行调查，并委托江西众志国土规划设计有限公司测量。经测量，该沙厂占用土地总面积24.19亩，其中作业区（挖沙、洗沙、堆沙）共占用11.98亩（耕地6.23亩，林地5.31亩，其他草地0.44亩）；污水储水区共占用12.21亩（旱地11.72亩，其他林地0.49亩）。10、江西宜晟农业咨询评估有限公司耕地质量评定报告及相关材料，经宜春市公安局袁州分局委托，江西宜晟农业咨询评估有限公司对金沙元制沙厂占用土地进行评定：作业区11.98亩（林地5.31亩，旱地6.23亩，其它草地0.44亩），洗沙污水储水区12.21亩，其中基本农田11.72亩，均因开沙厂造成种植条件严重破坏，基本农田种植功能丧失，不具备耕地属性。11、宜春市公安局袁州分局天台派出所出具的到案经过，证实二被告人于2018年9月21日主动到公安机关投案。宜春市公安局袁州分局灵泉派出所出具的证明，证实被告人曹才牙无违法犯罪记录。本院（2011）袁刑初字第230号刑事判决书，证实被告人邓茶苟因犯故意伤害罪于2011年12月9日被本院判处有期徒刑十个月，缓刑一年。14、二被告人户籍信息，证实二被告人身份及已达刑事责任年龄。本院（2018）赣0902刑初610号刑事判决书，证实被告人赵金锋因犯非法占用农用地罪于2018年9月21日被本院判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币一万元。16、受案登记表，证实案发经过。本院认为，被告人曹才牙、邓茶苟等人违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成被占用耕地、林地等农用地大量毁坏，其行为构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的罪名成立。属共同犯罪。被告人曹才牙、邓茶苟自动投案，如实供述自己的罪行，属自首，依法从轻处罚。被告人邓茶苟有前科，酌情从重处罚。根据被告人曹才牙、邓茶苟的犯罪事实、犯罪性质、情节和对社会的危害性，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：一、被告人曹才牙犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金10000元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。二、被告人邓茶苟犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年一个月，缓刑一年六个月，并处罚金10000元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向宜春市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本五份。审 判 长  罗珊珊人民陪审员  周梅珍人民陪审员  周楚云二〇一九年十二月二十七日代书 记员  王考华