广东省佛山市南海区人民法院 执 行 裁 定 书 （2019）粤0605执异655号 异议人（被执行人）：佛山市南海区狮山镇沙头村文聪股份合作经济社，住所地广东省佛山市南海区狮山镇沙头村，组织机构代码68442768-8。 负责人：潘国炬。 申请执行人：佛山市南海区狮山镇人民政府,住所地广东省佛山市南海区狮山镇中心城区，统一社会信用代码11440605771871656E。 法定代表人：黄伟明。 委托代理人：郭颖诗，广东骏和律师事务所律师。 委托代理人：严永浩，申请执行人的工作人员。 本院在执行（2019）粤0605执30095号案，即申请执行人佛山市南海区狮山镇人民政府（以下简称狮山镇人民政府）与被执行人佛山市南海区狮山镇沙头村文聪股份合作经济社（以下简称文聪经济社）行政非诉执行纠纷一案的过程中，被执行人文聪经济社提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭审查，现已审查终结。 异议人文聪经济社称，请求裁定中止执行（2019）粤0605行审2631号行政执行裁定书。事实与理由：2004年原官窑镇政府征用文聪经济社土地用于建设红沙工业园，根据公平公正自愿的原则，经济社采取村民签名表决确认是否同意征地。通过签名表决，当时文聪经济社内出现甲乙两种情况的村民：一种同意参与红沙工业园开发的村民共145户417人；另一种为不参与红沙工业园开发，自留土地耕作的村民共46户157人。经济社按上述两种情况的村民明确划分了土地面积、坐落位置及用途等，余下的鱼塘及十多亩插花地及祠堂留作集体福利事业，甲乙双方签订了《协议书》作为确认，并明确相关明细条款，双方均签订《委托书》，保证按《协议书》内容履行权利、义务。同时，甲乙双方在南海区公证处就上述情况作了公证，所有程序十分严谨、公正。文聪经济社在2008年区落实农村“出嫁女”及其子女合法权益前，对于经济社内出嫁女的权益问题均按该经济社的历史做法（规定）来处理，即出嫁女自登记结婚后不再参与村中分红和分配土地耕作、宅基地等福利。因此，潘惠玲等信访人在当时并不属于上述两种应分土地的村民，而公示期内经济社内也未有任何村民提出过异议。潘惠玲等信访人深知2008年前经济社对于出嫁女的处理，所以她们当时亦未提出过任何诉求[南海区（2008）11号文规定出嫁女股权权益从“成员身份确认日”开始计算]。但南海区【2008】11号文出台后，上述信访人认为无须理会上述一系列严谨的程序及所签订的协议书、公证书、委托书等，要求落实广佛肇高速公路项目征地款权益（上述2018年征地补偿分配款4326元）。文聪经济社则坚决认为，当时签订所有协议书、公证书、委托书、征地协议书、分配方案等已在本经济社内通过全体股东100%签名确认并公示，程序合情、合理、合法，公示期间未收到任何异议后才按协议细则处置，所以对于广佛肇高速公路项目征地款的分配问题一定要按照当时的《协议书》等执行，否则影响农村社会的和谐稳定，更不能为了个别人的利益而罔顾村民的民意制造社会不稳定，更不可能推翻程序合法的甲、乙双方协议书、征地协议书、公证书及委托书等。综上所述，现向南海区人民法院申请：裁定中止执行（2019）粤0605行审2631号行政执行裁定书。 申请执行人狮山镇人民政府辩称，一、文聪经济社的异议请求缺乏事实依据。涉案《行政执行裁定书》是南海区法院审查申请执行人就潘惠玲提出的确权申请而作出的《行政处理决定书》（狮府行决[2016]817号）是否符合强制执行条件作出的裁定，据涉案《行政执行裁定书》所载“本裁定送达后立即生效”，涉案《行政执行裁定书》现已发生法律效力。该裁定作为强制执行依据，在未予以撤销又未实际发生任何应中止、终结执行事由的情况下，应予执行，文聪经济社请求中止执行涉案《行政执行裁定书》，缺乏事实依据。二、文聪经济社的异议理由依据不足。文聪经济社认为涉案《行政执行裁定书》认定申请执行人作出的《行政处理决定书》符合法律规定，准予强制执行，系认定事实不清，实际上是对申请执行人作出的《行政处理决定书》存有异议。申请执行人认为，在申请执行人作出《行政处理决定书》后，文聪经济社在法定期限内有权通过行政复议或诉讼途径提出其对《行政处理决定书》的异议，但文聪经济在法定期限内有能力提出而未实际提出，应视为文聪经济社对申请执行人作出《行政处理决定书》没有异议而放弃异议权利，现异议期限已过，文聪经济社再提出异议，缺乏法律依据，对其提出的异议应予否定。文聪经济社称经济社已就征地款分配事宜与村内各户代表签订协议，且该协议经南海区公证处公证，具有法律效力，不能忽视存有该协议的事实。申请执行人认为，潘惠玲出生入户至文聪经济社，婚后户口一直保留至今，根据《广东省集体经济组织管理规定》第十五条规定和《广东省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》第二十三、二十四条规定，潘惠玲享有的集体经济组织成员资格和成员待遇分配权是其法定权利，任何组织和个人均无权剥夺公民的法定权利，故文聪经济社与村内各户代表签订的征地款分配协议不能排除、剥夺潘惠玲享有的征地款分配权利，该事实不能作为认定潘惠玲是否具有文聪经济社集体经济组织成员资格，是否享有征地款分配权的依据，申请执行人作出的《行政处理决定书》不予认定该事实不存在错误，因此，文聪经济社以此为由认为涉案《行政执行裁定书》认定申请执行人作出的《行政处理决定书》符合法律规定，准予强制执行错误，从而请求予以中止执行，依据不足。综上，申请执行人认为文聪经济社的异议缺乏事实和法律依据，请法院查明事实，依法驳回文聪经济社的异议请求。 本院查明，狮山镇人民政府于2016年12月30日作出狮府行决[2016]817号行政处理决定书，决定：一、确认申请人潘惠玲具有被申请人佛山市南海区狮山镇沙头村文聪股份合作经济社集体经济组织成员资格，自本决定作出之日起享有被申请人成员同等待遇。二、驳回申请人潘惠玲的其他申请事项。后狮山镇人民政府申请强制执行上述行政处理决定书，具体申请事项为：被执行人文聪经济社向潘惠玲发放：2018年征地补偿分配款4326元。本院经审查后于2019年10月24日作出（2019）粤0605行审2631号行政执行裁定书，裁定：申请执行人狮山镇人民政府本次申请强制执行，本院准予执行以下项目：文聪经济社向潘惠玲发放：2018年征地补偿分配款4326元。申请执行费由被执行人负担。本裁定送达后立即生效。后本院依法将上述行政执行裁定书送达给当事人。 2019年11月7日，本院立案受理申请执行人狮山镇人民政府与被执行人文聪经济社行政非诉执行一案，案号为（2019）粤0605执30095号，执行依据为狮山镇人民政府狮府行决[2016]817号行政处理决定书和本院（2019）粤0605行审2631号行政执行裁定书。 本院认为，异议人文聪经济社提出的其于2004年已就征地款分配事宜与村内两种不同情况的村民签订协议书，潘惠玲当时不属于上述两种应分土地的村民，故潘惠玲无权取得2018年度征地补偿分配款4326元等异议理由，实质是对已发生法律效力的狮山镇人民政府于2016年12月30日作出的狮府行决[2016]817号行政处理决定书的内容不服，属于对本院（2019）粤0605执30095号执行案的执行依据提出异议，不属于执行异议案件的审查处理范围，本院在本案中对此不作审查处理。异议人以此为由请求中止执行（2019）粤0605行审2631号行政执行裁定书，实质是请求中止对本院（2019）粤0605执30095号案的执行，其请求缺乏理据，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（十一）项、第二百二十五条的规定裁定如下： 驳回异议人佛山市南海区狮山镇沙头村文聪股份合作经济社的异议。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交申请复议书，并按对方当事人的人数提出副本，向广东省佛山市中级人民法院申请复议。 审判长  杜广锵 审判员  植少佳 审判员  王志钊 二〇一九年十二月二十四日 书记员  林文韬