文书内容重庆市奉节县人民法院行 政 判 决 书（2019）渝0236行初616号原告贵州钢建工程有限公司，住所地贵州省遵义市红花岗区石龙路12号，统一社会信用代码9152030221477836OL（8-1）。法定代表人谭代群，总经理。委托代理人周紫柔，重庆柳公律师事务所律师。被告重庆市奉节县人力资源和社会保障局，住所地奉节县永安街道县政路38号6楼，统一社会信用代码115002360086581731。法定代表人佘春林，局长。委托代理人邹斌，该局工作人员。委托代理人黎明明，重庆夔府律师事务所律师。第三人唐永俊，男，汉族，生于1984年3月4日，住重庆市万州区。委托代理人郑朝兵，重庆超祥律师事务所律师。原告贵州钢建工程有限公司（简称贵州钢建公司）诉被告重庆市奉节县人力资源和社会保障局（简称县人社局）、第三人唐永俊工伤行政确认一案，于2019年7月24日向本院提起行政诉讼，本院于同日立案受理后，依法组成合议庭于2019年8月27日公开开庭审理了本案。原告贵州钢建公司的委托代理人周紫柔，被告县人社局的委托代理人邹斌、黎明明，第三人唐永俊的委托代理人郑朝兵到庭参加诉讼。被告县人社局副局长薛毅作为行政首长到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告县人社局2019年5月27日作出《认定工伤决定书》（奉节人社伤险认字〔2019〕214号），认为唐永俊同志于2018年11月9日受到的伤害，符合《工伤保险条例》第十四条（一）项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。由用人单位承担工伤保险责任。原告贵州钢建公司诉称，2018年11月9日，第三人在自己承包，案外人张永富从原告处转包的项目工程中意外受伤，导致右手骨折。被告作出《认定工伤决定书》，认定第三人所受伤害系工伤，由原告承担工伤保险责任。但第三人与原告之间并不存在劳动关系，原告已将劳务工程承包给案外人张永富，张永富又将该工程转包给第三人和另一案外人文小中，第三人没有为原告提供劳动，也不受原告的支配和管理。依据《工伤保险条例》第十四条的规定，第三人的伤害后果不属于工伤认定范围。原告现提起行政诉讼，请求依法撤销被告作出的奉节人社伤险认字〔2019〕214号《认定工伤决定书》，并确认第三人的伤害后果不属于工伤；本案诉讼费由被告承担。原告贵州钢建公司向本院提交了以下证据：1.营业执照（副本），证明原告的主体资格。2.《仲裁裁决书》（奉节劳人仲案字〔2019〕第22号），证明原告与第三人不存在劳动关系。3.《认定工伤决定书》（奉节人社伤险认字〔2019〕214号），证明被告事实认定错误，法律适用错误。被告县人社局辩称，被告作出的《认定工伤决定书》（奉节人社伤险认字〔2019〕214号）事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告县人社局向本院提交了以下证据、法律依据：1.企业信用信息公示报告（贵州钢建公司）；2.统一社会信用代码证书；3.唐永俊身份证复印件；证据1-3证明原、被告与第三人的主体身份。4.工伤认定申请表；5.《工伤认定申请补正材料告知书》（奉节人社伤险补字〔2019〕9号）；6.送达回证；7.《工伤认定申请受理决定书》（奉节人社伤险受字〔2019〕155号）；8.送达回证；证据4-8证明被告依法受理了第三人的工伤认定申请。9.《工伤认定限期举证通知书》（奉节人社伤险举字〔2019〕25号）；10.送达回证；11.邮寄查询单；12.唐永俊的病历；13.文小中出具的书面证明；14.谢会武出具的书面证明；15.受伤部位照片；16.唐永俊全身照；17.施工现场照片；18.原告承包的奉节县2018年贫困村通组畅通工程TZTC1840项目部挂牌照片；19.郑朝兵律师证复印件；20.授权委托书；21.重庆超祥律师事务所的律师函；22.工伤认定申请书；23.《受理案件通知书》（奉节劳人仲案字〔2019〕第22号）；24.《仲裁裁决书》（奉节劳人仲案字〔2019〕第22号）；25.送达回证；26.仲裁庭审笔录；证据9-26证明被告受理第三人的工伤认定申请后，依法进行了调查，并向原告送达举证通知书。27.《认定工伤决定书》（奉节人社伤险认字〔2019〕214号）；28.送达回证、邮寄查询单。证据27、28证明被告依法认定第三人所受伤害属于工伤，并将决定书送达给原告和第三人。法律依据：1.《工伤保险条例》第十四条；2.《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》（法释[2014]9号）第三条；3.《人力资源和社会保障部关于执行若干问题的意见》（人社部发[2013]34号）；第三人唐永俊述称，第三人同意被告的答辩意见。原告将其承包的工程发包给张永富和文小中是事实，但并未发包给唐永俊。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。第三人唐永俊没有举示证据。经庭审质证，原告举示的证据，被告对证据无异议；第三人对证据1、3无异议，证据2真实性无异议。被告举示的证据，原告对证据1-3无异议，证据4-28真实性无异议，但对7-28的证明目的有异议，不能证明第三人所受伤害为工伤；第三人对所有证据的真实性无异议。本院对上述证据认证如下：原、被告举示的证据，真实、合法，与本案具有关联性，本院予以采信。经审理查明，原告贵州钢建公司系合法的用工主体。原告承包“奉节县2018年贫困村通组畅通工程TZTC1840段”工程后，将劳务工程转包给自然人张永富，张永富又将该工程劳务转包给自然人文小中。第三人从2018年9月起在原告承包的“奉节县2018年贫困村通组畅通工程TZTC1840段”负责现场监督和管理工作。2018年11月9日，第三人在“奉节县2018年贫困村通组畅通工程TZTC1840段”项目的奉节县康乐镇朝阳村工地上班时，在摇柴油机的工程中，不慎被柴油机的把手反弹打伤右手，所受伤害经奉节县康乐镇中心卫生院诊断为：右桡骨远端柯氏骨折。2019年1月4日第三人向被告申请工伤认定，被告受理后，于2019年4月26日向原告邮寄送达《工伤认定限期举证通知书》，2019年5月27日作出《认定工伤决定书》，认定第三人于2018年11月9日受到的伤害为工伤，由用人单位承担工伤保险责任。原告不服，向本院提起行政诉讼。另查明，第三人于2019年1月8日以原告作为被申请人申请劳动仲裁，请求仲裁确认第三人与原告自2018年9月至2018年12月之间事实劳动关系依法成立。奉节县劳动人事争议仲裁委员会依法审理后，于2019年2月26日作出《仲裁裁决书》，裁决驳回申请人唐永俊的仲裁请求。本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”之规定，被告县人社局具有作出工伤认定的行政职权。原告提出其将中标工程转包给张永富系合法转包，张永富违法转包给第三人和文小中，对此，原告未提交相关依据和证据予以证明，该意见本院不予采纳。《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的。《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第（四）项规定：用工单位违反法律、法规规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡的，用工单位为承担工伤保险责任的单位。本案原告将其承包的工程业务分包给自然人，第三人在原告承包的工程项目工地上班时，因工作原因受到伤害，属于上述规定的情形。被告依照《工伤保险条例》的规定认定第三人所受到的伤害属于工伤，且认定由用人单位承担工伤保险责任于法有据。综上，被告作出的《认定工伤决定书》（奉节人社伤险认字〔2019〕214号）事实认定清楚，证据充分，程序合法，适用法律、法规正确。原告请求撤销的理由不能成立，依法应当驳回其诉讼请求。为保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行政，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告贵州钢建工程有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告贵州钢建工程有限公司负担。如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。同时，按照国务院《诉讼费用交纳办法》的规定交纳上诉案件受理费。递交上诉状并收到本院预交上诉费通知书后应当及时预交上诉案件受理费。未在本院预交上诉费通知书指定的期限内预交上诉案件受理费又未提出缓交、减交、免交申请的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  欧 燕人民陪审员  卢先秀人民陪审员  蒋瑞凤二〇一九年十二月十九日法官 助理  梁艳林书 记 员  陈林源