吉林省辽源市龙山区人民法院民 事 判 决 书（2019）吉0402民再6号原审原告：刘宝伟，男，1973年8月19日生，汉族，住吉林省辽源市龙山区。委托代理人：王德霞，系刘宝伟大姐。原审原告：刘键，女，1988年10月12日生，汉族，住辽宁省西丰县。委托代理人：刘宝艳，女，1966年9月1日生，住吉林省辽源市，系刘健二姑。原审被告：夏殿金，男，1970年2月27日生，住吉林省辽源市龙山区。原审被告：王宁坤，男，1966年9月6日生，汉族，住吉林省辽源市龙山区。委托诉讼代理人：王树林，东丰县东丰镇法律服务所法律工作者。原审原告刘宝伟、刘键与原审被告夏殿金、王宁坤土地承包经营权流转纠纷一案，本院（2017）吉0402民初1903号民事判决书已经发生法律效力。经本院审判委员会讨论决定，于2019年5月20日作出（2019）吉0402民监5号民事裁定书，再审本案。本院依法另行组成合议庭，开庭审理了本案。原审原告刘宝伟、刘键委托诉讼代理人王德霞、刘宝艳，原审被告夏殿金、被告王宁坤及其委托诉讼代理人王树林到庭参加诉讼，现已审理终结。刘宝伟、刘键向本院提出诉讼请求：1、请求确认土地承包流转协议书和土地转让协议无效；2、判令夏殿金、王宁坤归还属于刘宝伟、刘键的土地，并由夏殿金、王宁坤连带赔偿刘宝伟、刘键土地收入及直补款损失42475.36元；3、由夏殿金、王宁坤承担本案诉讼费用。二原审原告诉称：2006年9月21日，刘宝伟一直在外地打工，不知其父刘贵勤将坐落在寿山镇忠诚村3组的两间半房屋，以5万元的价格卖给夏殿金，以后与夏殿金签订土地承包流转协议书1份，约定登记在刘贵勤名下的7.46亩和登记在其子刘宝明（于2005年去世，有一女刘键）名下的1.21亩土地从2007年4月流转给夏殿金经营承包，流转承包期到2026年止，承包费一次性以现金支付。刘贵勤卖房时左大腿已摔成骨折，之后又患有脑血栓，因有病在身，卖房后，顾不上土地流转及流转费收取，于2007年11月份去世，夏殿金没有支付土地流转承包费。2007年7月28日，趁刘贵勤在病重之际，又擅自以土地转让的形式，转让给王宁坤，由王宁坤一直耕种到2016年末。刘宝伟是刘贵勤的三子，作为承包地的家庭成员，今年回家想要耕种，王宁坤也要耕种，现在两家互不相让。夏殿金与王宁坤不是寿山镇忠诚村的村民，2006年9月21日，夏殿金欺骗年老且多病的刘贵勤签订土地承包流转协议书。2007年7月28日，夏殿金与王宁坤共同非法伪造土地转让协议2份，约定将该争议土地转让给王宁坤耕种。根据我国农村土地承包法以及相关司法解释的规定，夏殿金不仅没有支付土地流转费用，而且竟与王宁坤非法伪造争议土地的转让协议，强行耕种该土地10年，夏殿金与王宁坤已构成侵权行为。夏殿金答辩称：土地流转协议和转让协议是在中间人付忠林介绍下与刘贵勤的大女儿联系，当时刘贵勤在他大女儿家东辽县凌云乡居住，协议都是刘贵勤签的字，签字后就把钱交给了刘贵勤大女儿，刘贵勤也在家。购买完房屋和流转土地一年后我后悔了，我与刘贵勤协商要求解除合同，这时我知道王宁坤要买房、租地，通过我把房屋和地转让给王宁坤了，王宁坤和我一起到凌云刘贵勤大女儿家，刘贵勤和王宁坤重新签订的协议，价钱与我交易的价钱是一致的，刘贵勤让王宁坤直接把钱交给我。50000.00元包括土地流转款42000.00元，房屋价款8000.00元，因为听说土地不让卖，所以签订土地流转时没有直接写上价款。刘宝伟、刘键的诉讼请求我不同意。王宁坤答辩称：我当时租住在忠诚村付忠林家房屋，与刘贵勤家前后院，听付忠林说刘贵勤卖给夏殿金的房子和地，夏殿金要退回，付忠林问我买吗，我就和夏殿金联系，打听情况，我和夏殿金就一同到刘贵勤在凌云住的女儿家问刘贵勤，问刘贵勤儿女们是否同意，是否原价卖给我，刘贵勤回答都同意，刘贵勤大女儿也在场。所以我与刘贵勤照着夏殿金的协议重新签订的。刘贵勤的外孙女林雨也在场，在土地转让协议上签字确认，双方签订转让合同合法有效。夏殿金将土地和房屋退还给刘贵勤后，夏殿金作为中间人角度介绍，刘贵勤直接与王宁坤签订的房屋买卖协议和土地转让协议，王宁坤是代替刘贵勤将土地转让款和房屋价款返还给夏殿金。刘建不具备本案主体资格，刘键本人在第一轮土地承包时没有出生，在此期间其父母离婚，刘健随母亲生活，该争议土地与其没有任何合同关系，对其不具备主体资格法庭也应予以确认。法庭应当驳回刘宝伟、刘键的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据。刘宝伟、刘建提供的证据材料有：1、1997年的台账1份，证明刘贵勤为该地原承包人；2、2018年9月19日村委会证明信1份，证明刘贵勤为原承包人；3、2017年7月26日的证明1份，证明二被告非本村村民。4、2006年9月21日的协议书1份，证明该协议为刘贵勤所签；5、2009年9月3日证明1份，证明刘贵勤生活不能自理；6、住院病历1份，证明刘贵勤生病已住院不能自理。夏殿金未提供证据材料。王宁坤提供的证据材料如下：1、1995年12月20日刘贵勤本人房产证1份，证明该房屋是通过第一被告流转而来；2、2005年7月8日土地承包经营权证1份，证明该土地是通过第一被告流转而来；3、2006年9月21日山湾乡政府土地流转见证书3份，证明土地及房屋均由第一被告流转而来；4、王宁坤与刘贵勤转让协议1份，证明刘贵勤对转让行为认可；5、2007年9月12日房屋产权登记申请表1份，证明王宁坤房屋及土地流转后已申请办理变更登记手续；6、2017年3月3日村书记情况说明及2011年3月7日银行存折各1份，证明村委会对转让行为认可，事后已将直补款存折变更到王宁坤名下。本院原审认定案件事实：2006年9月21日，刘贵勤与夏殿金签订2份房屋买卖协议和1份土地承包流转协议书，刘贵勤将位于忠诚村3组52.2平方米住房卖给夏殿金，其中1份协议约定房屋价值8000.00元，另1份协议约定房屋价值50000.00元；土地承包流转协议书约定，刘贵勤名下7.46亩和刘宝明名下1.21亩土地从2007年4月起流转给夏殿金，合同履行到2026年止，承包费一次性以现金支付。上述3份协议签订后，刘贵勤将农村集体土地承包经营权证2份（含刘宝明经营权证一份）、刘贵勤、刘宝明在辽源市东吉邮政支局直补款活期存折2本（含刘宝明）交给夏殿金，并经辽源市龙山区山湾乡法律服务所见证。后夏殿金反悔，与刘贵勤协商解除合同。2007年7月28日，夏殿金与刘贵勤协商解除双方所签房屋买卖合同和土地流转合同；同时经夏殿金介绍，王宁坤以夏殿金购买刘贵勤房屋和土地流转款相同的价格，与刘贵勤重新签订了3份协议，王宁坤与刘贵勤签订的2份房屋买卖协议内容与夏殿金和刘贵勤所签房屋买卖合同内容及价款完全相同，土地流转合同内容变为：土地转让协议，并约定报发包方同意，流转期限到2026年，承包费一次性以现金支付。协议签订后，王宁坤将购买房屋和流转土地款50000.00元直接交给了夏殿金，夏殿金将刘贵勤所交给的房屋所有权证、土地所有权证和土地直补款银行存折交给了王宁坤。2011年3月7日，刘贵勤和刘宝明土地直补款改名在王宁坤名下。另查明，刘贵勤在1984年到东辽县凌云乡玉田村其女儿刘宝芬家居住，刘贵勤妻子苳秀英于2004年去世，刘贵勤于2007年11月去世。刘宝伟与刘贵勤流转土地时在同一户籍上。刘宝明在2005年去世。本院原审认为，本案焦点一、夏殿金与刘贵勤签订的合同是否已解除。王宁坤提供的与刘贵勤签订的房屋买卖合同和土地转让协议的时间是2007年7月28日和29日，在2006年9月21日夏殿金与刘贵勤签订合同之后，并且王宁坤已占有所购买房屋及土地，夏殿金并无异议，夏殿金与刘贵勤签订的合同已事实解除。因此，刘宝明、刘健起诉夏殿金，与事实不符，不予支持。二、关于王宁坤与刘贵勤签订的土地转让合同效力及性质问题。刘贵勤有家庭承包地7.46亩，刘贵勤是家庭承包土地的代表，有权代表家庭成员对外签订流转土地合同。根据农村土地承包经营权流转管理办法，农村土地承包经营权流转的受让方可以是承包农户，也可以是其他按有关法律及有关规定允许从事农业生产经营的组织和个人。承包方和受让方达成流转意向后，以转包、出租、互换或者其他方式流转的，承包方应当及时向发包方备案；以转让方式流转的，应当事先向发包方提出转让申请和发包方同意。刘贵勤转让给王宁坤的土地，没有经过本村村委会的同意，即使变更了领取直补款名字，也不能认定村委会同意转让；承包方可以在一定期限内将部分或者全部土地承包经营权转包或者出租给第三方，承包方与发包方的承包关系不变。从双方签订的土地转让协议中，转让款体现的是一定期限的承包费，王宁坤与刘贵勤不是同一集体经济组织成员，该流转方式应认定为出租方式，不能认定为转让方式，该合同双方应履行至合同期满。三、对刘宝明1.21亩的土地由刘贵勤流转，刘健是否有权主张问题。刘宝明于2005年去世，土地流转时刘健是否与刘宝明在同一个承包经营户内的家庭成员，刘健未提供证据，对刘健主张确认王宁坤与刘贵勤签订的土地流转合同效力及返还承包土地并赔偿损失的主张，不予支持。本院原审判决驳回刘宝伟、刘键的诉讼请求。案件受理费765.00元，由原告刘宝伟、刘键承担。本院再审认定案件事实同原审一致。本院再审认为，被告夏殿金与刘贵勤双方原签订的房屋及土地转让合同已事实解除，故此二原告对被告夏殿金的诉请于法无据，本院不予支持；被告王宁坤与刘贵勤所签订的房屋及土地转让合同虽未在村台账予以更名，但亦经村领导认可并同意，受让土地及房屋已申请备案，粮补款存折经寿山镇经管站已变更至王宁坤名下，土地耕种已十余年，符合转让的法律基本要件，应认定为转让方式。故对二原告确认王宁坤与刘贵勤签订的土地流转合同效力及返还承包土地并赔偿损失的主张，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条第一款，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条、三十七条、三十九条和最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定，判决如下：驳回刘宝伟、刘健的诉讼请求。案件受理费765.00元，由原审原告刘宝伟、刘健承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提供副本，上诉于辽源市中级人民法院。审 判 长  孙竹太人民陪审员  王德智人民陪审员  王德才二〇一九年十二月十七日书 记 员  谭敬文