安徽省无为市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）皖0225民初2672号 原告：中建国际工程有限公司（原合肥市第二建筑安装总公司）,住所地：安徽省合肥市经济技术开发区翠微路6号海恒大厦六楼，统一社会信用代码91340100149145267M。 法定代表人：王晓光，该公司总经理。 委托诉讼代理人：王斌，该公司员工。 委托诉讼代理人：陈德龙，江苏同大律师事务所律师。 被告：无为县城市建设投资有限公司，住所地：安徽省芜湖市无为县财政局，统一社会信用代码91340225748942989Y。 法定代表人：吴学彬，该公司总经理。 委托诉讼代理人：蒋志华，安徽点津律师事务所律师。 委托诉讼代理人：钱军，安徽点津律师事务所律师 原告中建国际工程有限公司（以下简称中建公司）与被告无为县城市建设投资有限公司（以下简称城投公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年5月6日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原、被告的委托诉讼代理人均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 中建公司向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告支付原告建设工程10360843.53元；2、依法判令被告支付原告窝工损失709488元；3、承担延期支付工程款利息（自2016年4月30日之日起，以11070331.53元为基数按照月利率1.8%计算至付款之日为止）4、承担本案诉讼费用。事实和理由：原告经招投标程序中标后与被告于2012年7月10日签订一份《建设工程施工合同》，根据合同约定，被告将位于无为县高沟镇中小企业产业园起步区工程交付给原告施工，工程地点在无为县高沟镇境内，招标文件中约定的图纸范围内所有内容，约3.4万M2,其中四栋三层框架结构标准化厂房（25152M2),一幢五层框架孵化器办公用房（7304M2)、一栋三层框架食堂（2068M2)及厂区附属工程（绿化、道路）。工程总造价46157274.29元（含暂定价及预留金）,综合单价调整1:设计变更引起的工程量清单项目的工程量增减，执行合同原有的综合单价；2:设计变更引起的新的工程项目，其相应综合单价的确定方法为合同有类似的工程项目综合单价的，可参照合同有类似的工程项目综合单价计算确定；合同中没有类似的工程项目综合单价的，执行2000年《安徽省建筑安装工程费用定额》予以确定。2012年9月10日双方又签订一份《补充合同》，工程造价由46157274.29元（含暂定价及预留金）调整为45949674.29元（含暂定价及预留金）。工程开工时间为2012年7月10日，竣工时间为2012年12月26日，因此项工程为无为县高沟镇投资项目，所以在整个合同履行过程中约定由无为县高沟镇政府作为发包方代表全权行使施工管理中业主的职能。 原告按照合同约定全部机械设备以及工人于2012年7月13日到位，并实际投入工作，在施工中途，因被告厂房规划放线与实际地点不一致以及被告设计桩基长度发生变更，由此导致原告窝工3个月之久，损失达709488元。 原告工程于2015年4月30日验收合格，被告按照约定将全部决算书提交给被告，被告自行选择审计机构进行审计，截止原告起诉之日，被告一直拖延审计，在原告要求退还审计资料时，被告于2019年1月31日给原告一份《告知函》，拒绝退还审计资料，被告的行为是明显拖延时间，拖延支付给原告下欠的工程款，因被告未能按时支付工程款，导致原告承包人偿付高额的民间借款利息，现被告尚欠原告工程款及窝工损失11070331.53元及违约利息7173574.82元至今未能支付，导致原告农民工工资、材料款无法足额支付，农民工为此多次上访及材料商起诉，原告无奈，为了维护自己和农民工、材料商的合法权益，现特提起诉讼，请求法院依法支持原告诉讼请求。 城投公司辨称，原告诉请被告付工程款10360843.53元无事实法律依据，案涉工程是政府招标工程，该工程审计尚未结束；自2012.12.31日起至2016.6.30日累计支付原告工程款39230000元，案涉工程建设合同工程合同总价为46157274.29元，因此原告主张10360843.53元无事实法律依据；2、原告诉请窝工损失709488元，无事实法律根据，原告主张的窝工问题没有任何证据证明，退而言之，即便存在窝工也不是被告造成的，本案的事实是原告在建设工程期间，过于轻率，缺乏应有的审核判断，即便存在窝工也是原告自身所致；3、原告主张的工程利息款无事实法律依据，原告计算基数是11070331.53元，而实际上合同工程造价是46157274.29元，而被告已经支付了39230000元，原告依然以11070331.53元为基数计算利息无事实依据；4、本案诉讼费由法院依据双方过错程度依法决定。 本院经审理认定事实如下：原、被告于2012年7月10日签订一份《建设工程施工合同》，根据合同约定，被告将位于无为县高沟镇中小企业产业园起步区工程交付给原告施工，工程地点在无为县高沟镇境内，招标文件中约定的图纸范围内所有内容，约3.4万M2,其中四栋三层框架结构标准化厂房（25152M2),一幢五层框架孵化器办公用房（7304M2)、一栋三层框架食堂（2068M2)及厂区附属工程（绿化、道路）。工程总造价46157274.29元（含暂定价及预留金）,综合单价调整1:设计变更引起的工程量清单项目的工程量增减，执行合同原有的综合单价；2:设计变更引起的新的工程项目，其相应综合单价的确定方法为合同有类似的工程项目综合单价的，可参照合同有类似的工程项目综合单价计算确定；合同中没有类似的工程项目综合单价的，执行2000年《安徽省建筑安装工程费用定额》予以确定。2012年9月10日双方又签订一份《补充合同》，工程造价由46157274.29元（含暂定价及预留金）调整为45949674.29元（含暂定价及预留金）。合同签订后，原、被告双方按合同约定履行合同，案涉所有工程最终于2015年4月30日通过竣工验收。截止2016年6月30日，被告共计给付原告工程款为35551555元。2016年5月，无为县审计局收到原告的相关审计资料，后一直未能审计。诉讼期间，原告申请司法鉴定，被告也表示同意，经司法鉴定，案涉工程的总价款为39721672.74元，除去已给付的工程款尚有4170117.74元未付。合同约定，发包人收到竣工验收报告及结算资料后28天内不支付工程竣工结算价款，从第29天起按承包人向银行贷款利率结算支付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任。该工程的质保金为总价款的5%，即1986083.63元，按合同约定，质保金的返还，竣工验收合格后满一年后返还50%质保金，竣工验收合格后满两年后返还40%质保金，竣工验收合格后满五年后返还10%质保金。 上述事实，有当事人陈述，建设工程施工合同复印件、补充合同复印件、鉴定报告等证据证明，本院予以确认。 本院认为，原、被告签订的建设工程施工合同合法有效，双方均应按照合同的约定履行各自的权利义务。原告在按照该合同所约定完成的工程量经验收合格后，被告应按照合同的约定支付工程款。合同约定是通过审计，发包人在收到竣工验收决算资料后90日内完成结算。原告主张该工程价款，按照合同的约定，被告应给予支付。现本院根据原告的申请，委托司法鉴定，总工程款为39721672.74元，除去被告已支付的35551555元，尚欠工程款为4170117.74元。案涉工程于2015年4月30日经验收合格，合同约定，防水的质保期为5年，其余的均为2年或1年。合同约定，质保金的返还，竣工验收合格后满一年后返还50%质保金，竣工验收合格后满两年后返还40%质保金，竣工验收合格后满五年后返还10%质保金。质保金为总价款的5%，即1986083.63元，质保金的10%为198608.36元，该10%的质保金尚未到给付时间。审计部门收到原告的送审资料时间是2016年5月，合同约定90天的审计时间，审计报告应于2016年9月1日前作出。双方合同约定的工程款支付，付款方式分三期：第一期为付40%的工程进度款，余款竣工验收合格后一年分两次付清，即竣工验收合格后半年内付总价款30%，竣工验收合格后一年内再付总价款的30%。按合同约定该工程款的最后支付期限应为2017年9月1日。所欠工程款除去质保金部分，应付的工程款为2184034.11元，根据合同约定，逾期给付的，应承担工程款的利息，利息标准按银行同类同期的利率，时间应自2017年9月30日起予以计算。质保金的给付时间按合同约定，逾期给付的应承担利息，利息的标准按银行同类同期的利率予以计算。原告所主张的窝工损失709488元，因无证据支持，本院不予采信。综上所述，为维护当事人的合法权益，保护正常有序的建设施工环境。依据《中华人民共和国合同法》第二百七十二条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条、第十七条、第十八条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下： 一、被告无为县城市建设投资有限公司于本判决生效后三十日内给付原告中建国际工程有限公司工程款2184034元及利息（按中国人民银行发布的同期同类贷款利率，自2017年9月30日起计算至实际付清时止）和质保金993042元（按中国人民银行发布的同期同类贷款利率，自2016年5月1日起计算至实际付清时止）和质保金794433元（按中国人民银行发布的同期同类贷款利率，自2017年5月1日起计算至实际付清时止）。 二、驳回原告中建国际工程有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费66976元，减半收取计33488元；由原告中建国际工程有限公司负担13488元，被告无为县城市建设投资有限公司负担20000元；鉴定费32万元，由原告中建国际工程有限公司负担4万元，被告无为县城市建设投资有限公司负担28万元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省芜湖市中级人民法院。 审判员  杨金武 二〇一九年十二月二十六日 书记员  朱惠娟 附件:本判决引用的法律和司法解释原文 《中华人民共和国合同法》 第二百七十二条发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人。 总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。 禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。 第十四条当事人对建设工程实际竣工日期有争议的，按照以下情形分别处理： (一)建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期; (二)承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为竣工日期; (三)建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。 第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理;没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。 第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间: (一)建设工程已实际交付的，为交付之日; (二)建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日; (三)建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。 《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》 第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。 没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。