山东省德州市德城区人民法院行 政 判 决 书（2019）鲁1402行初174号原告郭明静，女，汉族，1975年12月1日出生，住德州市德城区。被告德州市德城区新湖街道办事处，所在地德州市天衢中路1837号。负责人邢建红，主任。出庭负责人蒋玉朋，副主任。委托代理人李伟成，山东阳光桥律师事务所律师。委托代理人王翠萍，山东阳光桥律师事务所律师。被告德州市德城区人民政府，所在地德州市东方红西路1378号。法定代表人王洪林，区长。委托代理人于志敏，德州市德城区司法局工作人员。委托代理人章志国，德州市德城区司法局工作人员。原告郭明静不服被告德州市德城区新湖街道办事处、德州市德城区人民政府信息公开及行政复议一案，于2019年8月15日向本院提起行政诉讼，本院于2019年8月21日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年12月12日公开开庭审理了本案。原告郭明静，被告德州市德城区新湖街道办事处出庭负责人蒋玉朋、委托代理人王翠萍，被告德州市德城区人民政府委托代理人于志敏到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告德州市德城区新湖街道办事处于2019年5月31日对原告作出《政府信息公开答复书》。该答复书主要内容为：现阶段正值政府机构改革期间，三定方案尚未制定，原告申请公开的德州市德城区新湖街道办事处《权力清单》、《责任清单》、《负面清单》不存在。另德州市德城区新湖街道办事处《权力清单》、《责任清单》、《负面清单》属于政府部门主动公开的信息范围，一旦公布，原告可以在德州市德城区人民政府网站（××）查询。原告不服该答复，向被告德州市德城区人民政府提起行政复议，被告德州市德城区人民政府认为被告德州市德城区新湖街道办事处作出的《政府信息公开答复书》行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当，维持上述行政行为。原告郭明静诉称，其诉讼请求为：1、依法撤销被告德州市德城区新湖街道办事处作出的政府信息公开答复书；2、依法判令被告德州市德城区新湖街道办事处重新作出答复；3、依法撤销被告德州市德城区人民政府作出的德城政复决字【2019】27号行政复议决定书。事实和理由：从2013年开始，原告在尚城国际小区购买了住房，2015年5月正式交房。交房时与开发商成立的德州明达物业管理有限公司签署协议并预缴一年物业费。另外，因房屋地砖质量出现问题。明达物业承诺减免三年物业费。原告于2018年12月13日又预交10个月物业费。2019年3月8日原告按照新湖街道办事处顺城社区居委会《关于组建成立尚城国际住宅小区业主委员会筹备组的通知》业主本人持房产证，身份证原件及缴纳物业费的单据，去尚城国际小区物业办公室开具不欠物业费证明信，物业公司拒不开具。原告于2019年3月14日向被告德州市德城区新湖街道办事处发出了《报名参加尚城国际小区业主委员会筹备组申请书》被邮政快递告知拒收。且拒绝提供任何事实依据法律依据。享有参加选举权和被选举权是法律赐予原告的合法权利。原告于2019年5月20日向被告德州市德城区新湖街道办事处发出了《政府信息公开申请书》申请公开：德州市德城区新湖街道办事处的《权力清单》《责任清单》《负面清单》。2019年5月31日被告德州市德城区新湖街道办事处称其所在单位的《权力清单》、《责任清单》、《负面清单》不存在，又称这是政府主动公开的信息范围，前后矛盾。为保护原告的合法权益，2019年6月12日原告向被告德州市德城区人民政府发出了行政复议申请书，被告德州市德城区人民政府没有查清事实真相直接维持被告德州市德城区新湖街道办事处作出的《政府信息公开答复书》，明显违法，特依法提起诉讼，以保护原告的合法权益。原告向本院提交了以下证据：行政复议申请书、政府信息公开申请书、答复书、房产证复印件。被告德州市德城区新湖街道办事处及被告德州市德城区人民政府辩称,首先，德州市德城区新湖街道办事处针对郭明静申请公开政府信息事项的答复程序合法。2019年5月18日，德州市德城区新湖街道办事处收到郭明静书面申请，申请“公开德州市德城区新湖街道办事处的《权力清单》、《责任清单》、《负面清单》”。德州市德城区新湖街道办事处收到郭明静上述书面申请后，向本单位相关部门了解了是否存在上述信息，并向德州市德城区人民政府相关部门询问了是否制定过上述原告申请公开的信息。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条第二款的规定，德州市德城区新湖街道办事处于2019年5月31日向原告书面答复，答复内容为原告申请公开的德州市德城区新湖街道办事处的《权力清单》、《责任清单》、《负面清单》不存在。上述信息属于政府部门主动公开的事项，在答复书中一并向原告告知。并告知了原告申请行政复议和提起行政诉讼的权利和期限。德州市德城区新湖街道办事处对于原告申请公开政府信息事项的答复程序合法，答复内容合法，并无任何不当。其次，本案中不存在应由德州市德城区新湖街道办事处重新作出答复的情形。本案中，德州市德城区新湖街道办事处向原告书面答复的具体行政行为不存在以下“行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的；（二）适用法律、法规错误的；（三）违反法定程序的；（四）超越职权的；（五）滥用职权的；（六）明显不当的。”原告在行政起诉状中也没有提出应由德州市德城区新湖街道办事处重新作出答复的理由和事实依据，请依法驳回其诉讼请求。德州市德城区人民政府另辩称，2019年6月13日德州市德城区人民政府收到原告邮寄的行政复议申请书及相关材料，于2019年6月14日向原告送达《行政复议受理通知书》（德城政复办受字[2019]27号），并于2019年6月13日向德州市德城区新湖街道办事处送达了《提出行政复议答复通知书》（德城政复办答字[2019]27号），2019年6月20日德州市德城区新湖街道办事处提交了《行政复议答复书》和作出具体行政行为的证据、依据及其他有关材料。德州市德城区人民政府作出的复议决定，认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，请法院依法驳回原告的诉讼请求。被告德州市德城区新湖街道办事处及被告德州市德城区人民政府向本院提交证明原行政行为合法性的以下证据、依据：证据一、原告向被告提交的政府信息公开申请表。证明2019年5月18原告向被告申请公开的事项。证据二、公开答复书。证明2019年5月18日原告向被告申请公开权力清单、责任清单、负面清单，被告于2019年5月31日向原告作出答复书，被告的答复符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条第二项、第三十六条第四项的规定。被告德州市德城区人民政府向本院提交了证明复议程序合法性的以下证据、依据：证据一、EMS邮寄单。证明行政复议申请材料的来源。证据二、行政复议申请书。证明行政复议申请的内容。证据三、申请人身份证复印件。证明申请人身份情况。证据四、申请人提交的证据材料。证明申请人提交的证据内容。证据五、复议申请受理审批表。证明对申请人的复议申请依法审批。证据六、受理通知书及送达回证。证明将受理通知书送达申请人。证据七、答复通知书及送达回证。证明答复通知送达被申请人。证据八、行政复议答复书。证明被申请人提交的答复内容。证据九、法定代表人身份证明和委托手续。证明被申请人授权委托情况。证据十、被申请人提交的证据。证明被申请人依法提交了证据材料。证据十一、行政复议决定审批表。证明行政复议决定依法审批。证据十二、行政复议决定。证明行政复议决定内容。证据十三、送达回证。证明行政复议决定依法送达申请人和被申请人。经庭审质证，被告对原告提供的证据的真实性无异议。原告对被告提交的证明原行政行为合法的证据，主要质证意见为：对真实性无异议，对流程无异议，对内容有异议。对复议程序的证据没有异议。本院对上述证据认证如下，原被告提供的证据具备真实性、合法性、关联性，本院予以采信。经审理查明，2019年5月20日，被告德州市德城区新湖街道办事处收到原告郭明静的申请，申请公开德州市德城区新湖街道办事处《权利清单》、《责任清单》、《负面清单》。2019年5月31日被告德州市德城区新湖街道办事处作出《政府信息公开答复书》，告知原告上述《权利清单》、《责任清单》、《负面清单》不存在。原告申请行政复议，被告德州市德城区人民政府作出德城政复决字[2019]27号行政复议决定予以维持。本院认为，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条的规定，被告德州市德城区新湖街道办事处具有公开政府信息的职责。依据《中华人民共和国行政复议法》第三条的规定，被告德州市德城区人民政府具有受理行政复议申请、办理行政复议事项的职责。原告郭明静向被告德州市德城区新湖街道办事处申请政府信息公开，德州市德城区新湖街道办事处经过查询，并不存在原告要求公开的信息，并就此向原告进行了告知，其已依法履行了程序。被告德州市德城区人民政府受理原告行政复议申请并作出维持原行政行为的复议决定亦符合相关法律规定。依照《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项之规定，判决如下：驳回原告郭明静的诉讼请求。案件受理费50元，由原告郭明静负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省德州市中级人民法院。审 判 长  陈绪光人民陪审员  刘静莉人民陪审员  乔 玲二〇一九年十二月二十四日法官助理王怡斐书记员蔡琳琳