云南省昆明市官渡区人民法院民 事 判 决 书（2019）云0111民初11267号原告任侠，男，1982年10月15日生，汉族，住云南省昆明市盘龙区。委托代理人王瑞波、田晓曦，云南真宇律师事务所律师，特别授权代理。被告云南农垦高原特色农业有限公司。住所：云南省昆明经济技术开发区经开路3号时代创富中心B座201、202、301室。法定代表人李丁，董事长。委托代理人李祖祥，云南恒矩律师事务所律师，特别授权代理。委托代理人孙艳利，公司员工，特别授权代理。原告任侠与被告云南农垦高原特色农业有限公司（以下简称“云南农垦公司”）劳动争议一案，本院于2019年9月11日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告任侠及其委托代理人田晓曦，被告云南农垦公司的委托代理人李祖祥、孙艳利到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称：2016年3月1日，原告与被告签订《云南省劳动合同书》，约定被告安排原告从事管理工作，劳动合同期限为2016年3月1日至2019年2月28日。2019年2月26日，双方签订《云南省用人单位续订劳动合同协议书》，将劳动合同履行期限延至2022年2月28日。2019年7月10日，原告向被告提出辞职申请，然而，被告至今拒绝为原告办理解除劳动合同手续并出具解除劳动合同证明、拒绝办理档案及社会保险转移手续，导致原告无法到其他用人单位就职，被告甚至于2019年8月停发原告工资，给原告造成损失。被告的行为严重违反相关法律规定，原告诉至法院，请求：1.确认原告与被告的劳动关系已于2019年8月10日解除；2.判令被告立即向原告出具解除劳动合同证明并立即办理档案和社会保险转移手续；3.被告向原告赔偿所造成的损失7000元及维护权益所产生的必要支出10000元，共计17000元；4.由被告承担本案诉讼费用。被告辩称：一、原、被告之间并非一般的劳动关系，原告是按照法定程序任命执行一定管理职务的国有企业在职领导干部，其劳动关系解除应当按照国企领导干部的任免流程。原告的劳动关系解除前，应当先向华清公司董事会、股东会提议，由董事会、股东会决议决定。被告系云南农垦集团有限责任公司（简称集团公司）的全资子公司，为省属国有企业，原告是经集团公司董事会决议、推荐到被告处担任公司副总经理，系国有企业的副职以上的管理人员。2016年4月5日以后，经被告按照公司章程规定委派到云南农垦华清科技有限公司（简称华清公司），并经华清公司股东会、董事会决议后，担任华清公司董事长职务及法定代表人。原告是受国有企业委派到混合公司国有企业的副处级以上领导干部，原告身份与普通的劳动者不同，其产生方式系由集团公司董事会推进、经被告委派、华清公司股东会任命担任公司董事长，原告系公司的决策人，是普通劳动者的相对人。原告在解除劳动关系前，应当先按照公司法和公司章程的规定，先向华清公司董事会、股东会提议，由董事会、股东会决定。二、原告解除劳动合同前，还必须按照国有企业领导干部任命流程进行，应当进行离任审计和国有企业“三重一大”的决策程序讨论决定。目前，被告正在对原告任期经济责任委托第三方进行审计。原告系国有企业委派到混合企业的国有出资人代表，属于国有企业中层以上经营管理人员，根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》规定，凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作事项必须由领导班子集体作出决定的要求。根据该意见第四条规定，原告的人事任免、聘用、解除，应当按照“三重一大”的决策程序，先由被告董事会决议，并报请集团公司审批通过后，才能解除劳动合同关系。对此，被告领导在9月3日与原告进行沟通，告知相关程序，原告是知悉的。被告公司员工辞职辞退管理办法（暂行）第十条规定，员工辞职受理原则上应在五个工作日内完成，其他特殊情况办理，中层副职以上人员需由人力资源部提交会议审议讨论后办理辞职，原告作为省属国有企业副职以上管理人员，被告有权根据情况具体处理，并不是当然地解除劳动合同。假如直接判决确认解除原告的劳动合同，将导致华清公司管理主体缺位、管理混乱，国有资产流失等，产生一系列社会矛盾。根据原告任职期间经济责任审计初步意见，原告在2016年4月23日至2019年5月10日任职期间，华清公司经营出现严重亏损，项目停产，资金链断裂，无力清偿到期债务，涉及系列诉讼债务，员工辞职、资产流失等，公司股东利益遭受重大损害。目前，华清公司就存续、解散问题，已经决定召开董事会和股东会会议，相关会议按照程序需要原告本人召集、主持，需要其继续协助处理华清公司重大事项、债权债务处理、员工处理等工作。如判决确认解除原告的劳动关系，将导致被告丧失委派原告担任华清公司的法律基础，造成华清公司董事长的职务、法定代表人在公司内部关系上的混乱，董事会、股东会等决策机构无人召集和主持，无人清理资产、债务及公司用工关系等。综上，就原告的劳动关系解除问题，应当按照国有企业领导干部人事任免程序依法、依规进行，先由原告向所在华清公司董事会、股东会提议，由董事会、股东会决议决定，并进行离任审计，按照三重一大的决策程序、报请集团公司批准同意后，才能做出解除劳动合同的处理，而非通过诉讼解除，否则，由此解除劳动合同引起社会矛盾和国有资产损失等，原告要承担法律责任。被告请求法院查明案件事实后，判决驳回原告的诉请。双方当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，经举质证，对双方当事人无异议的以下证据，本院予以确认并在卷佐证：原告提交的证据任侠身份证复印件、企业信用信息公示报告。对有争议的证据，本院认定如下：1.原告提交的证据《云南省劳动合同书》、《云南省用人单位续订劳动合同协议书》，被告认可真实性、合法性，能证明原、被告双方存在劳动关系的事实，本院予以采信。任侠于2019年7月10日的《辞职报告》、《员工离职手续清办单》，被告认可真实性、合法性，有原告及被告公司副总舒东海的签字，本院予以采信。《云南农垦高原特色农业有限公司关于印发员工辞职辞退管理办法（暂行）的通知》（云高特司﹝2018﹞105号），被告认可真实性、合法性，被告无相反证据予以反驳，本院予以采信。昆经开劳人仲案不字（2019）第8号不予受理案件通知书，能证明本案经劳动仲裁前置程序，本院予以采信。云南省投资控股集团有限公司2019年社会公开招聘第三批拟录取人员名单公示，无法核实真实性及来源，本院不予采信。银行账户明细，被告认可真实性、合法性，亦认可自2019年8月份未发放原告工资，本院予以采信。律师代理费发票，能证实原告支付案涉律师代理费的事实，本院予以采信。EMS发送凭证、2019年8月23日《律师函》、2019年8月23日EMS发送凭证、2019年9月3日会议纪要，能形成证据锁链，本院予以采信。云南农垦高原特色农业有限公司文件（云高特董任﹝2019﹞5号），与本案具有关联性，本院予以采信。2.被告提交的证据劳动合同协议书及续订协议书，与原告提交的一致，本院予以采信。关于张强等十二位同志任免的通知、委派书、云南农垦华清科技有限公司工商登记信息及章程修订稿，被告认可真实性、合法性，与本案具有关联性，本院予以采信。员工辞职辞退管理办法（暂行）、员工考勤管理实施细则（暂行）、会议记录，不能形成证据锁链，且未经公示程序或告知劳动者，本院不予采纳。2019年6月至9月的打卡记录，无其他证据佐证，本院不予采信。2019年第一次股东会会议通知、签到表及股东会会议决议，来源合法、真实，与本案具有关联性，本院予以采信。本院查明：原告任侠于2016年3月1日入职被告云南农垦公司，双方签订期限自2016年3月1日起至2019年2月28日止的书面劳动合同，约定工作岗位为管理，工作地点为昆明市。2019年2月26日，原、被告续订劳动合同期限至2022年2月28日。2016年4月5日，原告受被告委派任云南农垦华清科技有限公司（简称华清公司）的法定代表人、董事长，任职3年。2017年4月18日，云南农垦集团有限责任公司（简称集团公司）推荐原告为被告的副总经理。集团公司为被告的股东，持股比例为100%。被告为华清公司的股东，持股比例40%。2019年7月10日，原告书写辞职报告。2019年7月16日被告的副总舒东海在原告的员工离职手续清办单签字。原告自述于2019年8月2日未到被告处上班。原告在被告处工作期间工资发放形式为当月工资当月发放，被告于2019年7月31日发放原告2019年7月工资7010元，自2019年8月起被告未再发放原告工资。2019年8月23日，原告向被告的副董事长浦同顺邮寄《律师函》，要求被告与原告办理劳动合同解除事宜。2019年9月3日，原告及其委托代理人田晓曦、被告的法定代表人李丁及被告的委托代理人李祖祥、孙艳利等人就原告的劳动合同解除问题及华清公司的相关问题进行会谈。原告于2019年9月3日申请劳动仲裁，2019年9月4日昆明经济技术开发区劳动人事争议仲裁院作出昆经开劳人仲案不字（2019）第8号不予受理案件通知书。原告不服仲裁，诉至本院，要求判如所请。另查明，1.2019年10月15日，被告作出云高特董任（2019）5号文件，免去原告在被告处的副总经理职务。2.2019年9月20日，华清公司就公司解散及解散清算事宜召开2019年第一次股东会，华清公司的法定代表人任侠、华清公司的股东及相关人员参会。本院认为：关于解除劳动关系的问题。《中华人民共和国劳动合同法》第三十七条规定，劳动者提前三十日以书面形式通知用人单位，可以解除劳动合同。劳动者在试用期内提前三日通知用人单位，可以解除劳动合同。本案被告以原告系华清公司的法定代表人、董事长，其劳动关系解除应向华清公司董事会、股东会提出，由董事会、股东会决定，并按国有企业干部任免流程等进行。本案中，原告与被告存在劳动关系，系劳动争议纠纷，被告的抗辩意见涉及另一法律关系，应另案处理，不在本案处理范围，本院不予采纳。原告于2019年7月10日书写辞职报告，被告的副总经理舒东海于7月16日在原告的员工离职手续清办单签字，说明被告知晓原告辞职。原告自陈于2019年8月2日未到被告处上班，被告亦自2019年8月起未发放原告工资。根据上述法律规定及双方各自的行为，本院对原告要求确认双方的劳动关系解除的诉请，予以支持，但解除时间应以被告的副总经理签字之后的三十日即2019年8月16日为准。关于办理劳动关系解除转移手续的问题。根据《中华人民共和国劳动合同法》第五十条第一款规定，用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。本院对原告的该项诉请，予以支持。关于赔偿损失及代理费的问题。昆经开劳人仲案不字（2019）第8号不予受理案件通知书中载明，原告的仲裁请求为“1.确认原告与被告的劳动关系已于2019年8月10日解除；2.被告立即向原告出具解除劳动合同的证明。”根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第五条之规定，原告的该项诉请未经仲裁前置程序，本院不予处理。综上，本院依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十七条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、确认原告任侠与被告云南农垦高原特色农业有限公司之间的劳动关系于2019年8月16日解除；二、被告云南农垦高原特色农业有限公司于本判决生效之日起十五日内为原告任侠出具解除或终止劳动合同的证明，并办理档案和社会保险关系转移手续；三、驳回原告任侠的其他诉讼请求。案件受理费10元，由被告云南农垦高原特色农业有限公司承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省昆明市中级人民法院。审 判 长  赵秋静人民陪审员  杨嘉升人民陪审员  黄 文二〇一九年十二月五日书 记 员  熊 倩