江西省宜春市袁州区人民法院刑 事 判 决 书(2019)赣0902刑初578号公诉机关宜春市袁州区人民检察院。被告单位宜春市广宜矿业有限公司，组织机构代码35652584-4，单位地址宜春市袁州区柏木镇严岭村，法定代表人李某4。诉讼代表人黄波，男，1979年3月1出生,系被告单位总经理助理。被告人郑满民，男，1970年8月4日出生，汉族，高中文化，宜春市广宜矿业有限公司副总经理，家住湖南省东安县，因涉嫌犯非法占用农用地罪于2019年4月11日被袁州区森林公安局取保候审。现在家。辩护人汤水根，江西求理律师事务所律师。宜春市袁州区人民检察院以袁检刑诉（2019）531号起诉书指控被告单位宜春市广宜矿业有限公司、被告人郑满民犯非法占用农用地罪，于2019年7月11日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，宜春市袁州区人民检察院指派检察员舒某出庭支持公诉，被告单位宜春市广宜矿业有限公司诉讼代表人黄波、被告人郑满民及其辩护人汤水根到庭参加诉讼。本案经宜春市中级人民法院批准延长审限三个月。现已审理终结。宜春市袁州区人民检察院指控：被告单位宜春市广宜矿业有限公司2015年9月21日成立，主要业务是采石。经鉴定，该公司在袁州区柏木镇严岭村非法占用农用地，用于建房、采矿、修路等，共占用农用地187.1535亩，减去2016年经省林业厅批准的28.286亩，该公司实际非法占用农用地面积为158.7675亩。公司副总经理郑满民负责公司的全部采矿工作，负有直接责任。2019年4月11日，被告人郑满民来到公安机关投案自首。公诉机关向法庭提供了相关证据以证实其指控，认为被告单位宜春市广宜矿业有限公司、被告人郑满民，违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为构成非法占用农用地罪。诉请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，依法判处。被告单位宜春市广宜矿业有限公司诉讼代表人黄波对起诉书的指控没有异议。被告人郑满民对起诉书的指控没有异议。其辩护人对公诉机关指控被告人郑满民构成非法占用农用地罪无异议，提出如下量刑辩护意见：第一，被告人郑满民系自首，依法可以从轻或减轻处罚；第二，被告人郑满民是为了公司生产经营需要而非法占用农用地，其主观恶性小；第三，被告人郑满民系初犯，偶犯；第四，被告人郑满民认罪态度好；第五，广宜公司对所占用的农用地，已作善后处理，未造成社会危害性。综上，建议法庭对被告人郑满民单处罚金。经审理查明：被告单位宜春市广宜矿业有限公司于2015年9月21日成立，主要业务是采石。经鉴定，该公司在袁州区柏木镇严岭村非法占用林地，用于采矿、修路等，共占用林地187.1535亩，减去2016年经江西省林业厅批准的28.286亩，该公司实际非法占用林地面积为158.7675亩；在林地上地表物和土层已清理，采矿区岩石裸露，道路和工棚地面已硬化，硬化地段和岩石裸露区恢复植被较难。公司副总经理郑满民负责公司的全部采矿工作，负有直接责任。2019年4月11日，被告人郑满民主动到公安机关投案。上述事实有经公诉机关提交，经法庭举证、质证并确认的下列证据证实：1、被告人郑满民的供述，宜春市广宜矿业有限公司坐落于袁州区柏木镇严岭村，是2015年5月份开办的，生产业务是开采矿石、加工、销售，主要用于建筑、公路。我从2016年5月份开始担任公司副总经理，除销售外，公司全部都是我分管。开办采石场实际占用林地面积200亩左右，有30亩左右办理了林地使用手续。我知道我们公司占用林地、开采矿石的行为违法，公司方面多次向袁州区林业局申报过，但没有批下来。矿区采石是请的宜春市民安爆破公司负责爆破，然后用我们公司的挖机和铲车进行作业。我们是通过柏木乡政府与村集体租的山林，被挖的山林都是些杂树和茅草。山场名叫“大棚窝里”山场。2、证人李某1的证言，我自2015年3月份开始在宜春市广宜矿业有限公司工作，公司业务是采石，租用的是袁州区柏木乡严岭村“大棚窝里”山场330余亩的山林，签订了租用协议。现使用了120多亩，有30多亩办理了林地手续。公司日常作业及矿区工作由郑满民负责。3、证人周某1、周某2的证言，证实宜春市广宜矿业有限公司坐落在袁州区柏木乡严岭村，承包了严岭村的山场，用于采石。公司生产负责人是郑满民。4、证人周某3的证言，我是宜春市广宜矿业有限公司股东之一，我负责办证这块。公司的采矿许可证是2015年12月30日取得的，2016年拿到了林业局的林地使用文件，是灌木林的，不是国家公益林的，目前广宜矿业占用了181亩国家公益林地。5、证人李某2的证言，我是宜春市广宜矿业有限公司股东之一，矿上施工作业、建设等由郑满民负责，公司生产业务是采石。开办采石场征用了100多亩的林地，有30亩左右办了林地手续，还有一部分没有办手续的是因为去申报了但没有办下来。6、证人易某的证言，我在宜春市广宜矿业有限公司从事铲车施工，铲车是公司的，我们这些做事的都是郑满民管。7、证人赖某的证言，我在宜春市广宜矿业有限公司帮助李某2做一些服务协调工作，2016年7月份至今公司具体施工、建设、采矿等负责人是郑满民。公司开办采石场征用了100多亩林地，办了林地使用手续的30亩左右，还有一部分去申请了但因为林地使用指标不足就没有办下来。2015年9月至2016年9月实际使用了100亩左右林地，2016年10月份至今实际使用了40多亩林地。8、证人李某3的证言，我在宜春市广宜矿业有限公司从事挖机施工，挖机是公司的，我们都是由郑满民管。9、证人李某4的证言，2015年5月份开办的宜春市广宜矿业有限公司，当时的法人代表是周某3，到2016年10月份我担任公司的法人代表，我主要负责外部与政府等部门协调工作。公司生产业务是采石，郑满民全部负责场内的生产、施工等工作。开办采石场征用了100多亩林地，30亩左右办理了林地使用手续。10、证人罗某的证言，我是宜春市广宜矿业有限公司安全方面的负责人，公司好像在2016年办理30亩的林业使用许可手续。主要是郑满民负责全面工作。11、现场指认笔录及照片，证实被告人郑满民指认了宜春市广宜矿业有限公司在柏木乡严岭村非法占用农用地的范围。12、营业执照、安全生产许可证、采矿许可证、采矿权出让合同、矿产资源转让协议，证实宜春市广宜矿业有限公司成立日期、经营范围等，办理了安全生产许可证、采矿许可证。13、林业厅使用林地审核同意书，证实宜春市广宜矿业有限公司于2016年经江西省林业厅批准使用宜春市袁州区柏木乡老塘村集体林地0.3246公顷，严岭村集体林地1.5678公顷。14、租赁合同书，证实2015年3月，周某3租赁柏木乡严岭村95亩的山地开采矿石。15、证明、聘书，证实被告人郑满民为宜春市广宜矿业有限公司副总经理，主要负责公司石场的矿山开采和安全生产等工作。16、宜春市广宜矿业矿区地类面积图，证实宜春市广宜矿业有限公司各区域面积等情况。17、宜春市袁州区林业调查设计队鉴定意见书，经宜春市袁州区林业调查设计队鉴定，广宜采石场共占用林地面积204.63亩，其中30.27亩用于弃土，林地属性基本没有破坏，现已经栽植了苗木；174.36亩目前仍然占用于道路、办公生活实施、加工堆料及采矿，林地破坏严重，难以恢复林业生产条件。在仍然占用林地的174.36亩中，2015年9月至2016年10月间占用142.2亩（2016年批准使用林地28.386亩，批准使用林地公益林14.8635亩，商品林13.5225亩），其中商品林88.47亩，公益林（防护林）53.73亩，有林地58.92亩，灌木林地83.28亩；2016年10月至鉴定日间占用32.16亩，其中商品林14.05亩，公益林（防护林）18.11亩，有林地2.37亩，灌木林地29.79亩。18、鉴定意见，经宜春市林业局鉴定，确定采矿区已动土总面积为279.459亩，其中林地187.1535亩，非林地面积92.3055亩。红线内林地面积110.106亩中，国家公益林66.1245亩，其他林地43.9815亩。红线外林地面积77.0475亩中，国家公益林26.3055亩，其他林地50.742亩。破坏程度：在林地上地表物和土层已清理，采矿区岩石裸露，道路和工棚地面已硬化，硬化地段和岩石裸露区恢复植被较难。19、现场勘验笔录、示意图及现场照片，证实宜春市广宜矿业有限公司非法占用农用地的现场情况。20、宜春市袁州区森林公安局治安股出具的说明，证实因江西省林业厅同意宜春市广宜矿业有限公司使用林地面积1.8924公顷，计28.286亩，故宜春市广宜矿业有限公司在占用林地的187.1535亩当中，应减除省林业批复同意使用的28.386亩，即该公司非法占用林地共计158.7675亩。21、常住人口信息及无犯罪记录证明，证实被告人郑满民身份及已达刑事责任年龄，无犯罪记录。22、宜春市袁州区森林公安局治安股出具的到案说明，证实2019年4月11日，被告人郑满民主动至公安机关投案。23、受案登记表，证实案发经过。本院认为，被告单位宜春市广宜矿业有限公司、被告人郑满民，违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人郑满民自动投案，如实供述自己的罪行，属自首，依法从轻处罚，辩护人提出的相关辩护意见予以采纳。根据被告单位宜春市广宜矿业有限公司、被告人郑满民的犯罪事实、犯罪性质、情节和对社会的危害性，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三十条、第三十一条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：一、被告单位宜春市广宜矿业有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金50000元。二、被告人郑满民犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年，并处罚金10000元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向宜春市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本五份。审 判 长  罗珊珊人民陪审员  周梅珍人民陪审员  周楚云二〇一九年十二月二十七日代书 记员  王考华