广东省广州市黄埔区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0112民初6661号原告：温志权，男，1968年11月12日出生，汉族，住广州市越秀区。委托诉讼代理人：钟韦妮，北京市中伦文德（广州）律师事务所律师。被告：吴礼宋，男，1970年7月21日出生，汉族，住福建省古田县。原告温志权与被告吴礼宋土地租赁合同纠纷一案，本院于2019年6月17日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告温志权的委托诉讼代理人钟韦妮、被告吴礼宋到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告温志权向本院提出诉讼请求：1.判令温志权与吴礼宋签订的《场地承包合同》于2019年6月1日解除；2.判令吴礼宋向温志权双倍返还保证金和余下租金共计216000元[（129600元-7200元×3）×2倍]；3.本案诉讼费由吴礼宋承担。温志权当庭变更第二项诉讼请求为：判令吴礼宋向温志权双倍返还保证金（押金）86400元（43200元×2倍）和双倍返还余下租金129600元［64800元（86400元-7200元×3个月）×2倍］。事实和理由：2019年2月20日，温志权与吴礼宋签订《场地承包合同》，约定吴礼宋将其位于广州市黄埔区九龙镇新田村第二块地位于土名（萝卜岭）草菇空房48间租赁给温志权使用；租赁期从2019年2月20日至2022年2月20日止；每月租金7200元，一年租金加半年押金为129600元；如因吴礼宋个人违约，应双倍退保证金和余下租金。上述合同签订前后，温志权依约分别于2019年1月21日、2019年2月15日向吴礼宋支付了一年租金及押金共129600元。同时，温志权在承租涉案场地后花费了大量人力物力对菇房进行修葺、整理，但温志权只在涉案场地经营了三个月，2019年6月1日，案外人陈某（即涉案场地的所有人、出租方）以吴礼宋未向其缴纳租金等为由将涉案场地收回并将温志权驱离，导致温志权无法继续在涉案场地进行经营活动，损失惨重。温志权随即要求吴礼宋排除妨碍继续履行合同或者返还租金并赔偿相应损失，然而吴礼宋一直置之不理。为维护温志权的合法权益，根据我国《合同法》等相关法律法规向法院提起诉讼，恳请法院判如所请。被告吴礼宋辩称，1.同意与温志权解除涉案合同，因为吴礼宋租给温志权的涉案场地是吴礼宋向案外人陈某承租的，现在陈某于2019年5月已经把场地收回不出租给吴礼宋了，导致吴礼宋也没有场地可以租给温志权。2.关于退还租金：吴礼宋确实收到温志权按合同约定支付的一年租金，温志权从2019年6月1日已搬离，剩余九个月没有使用，故吴礼宋同意向温志权退还余下九个月的租金64800元（7200元/月×9个月）。吴礼宋不同意退还双倍押金，因为合同解除的原因主要是温志权在该场地经营种草菇时没有按照国家环保规定生产，排放了很多污水，温志权经营时黄埔区环保局也来查处过，处罚了10万元，罚款是陈某交的，处罚后陈某就终止了与吴礼宋的合同，不再将涉案场地出租给吴礼宋，吴礼宋支付给陈某的押金也没有退还给吴礼宋，押金是风险担保，因为温志权的行为造成吴礼宋与陈某14年的租赁合同解除，也导致吴礼宋与温志权的合同解除，故合同无法履行是温志权的责任。本院经审理认定事实如下：广州市黄埔区新龙镇新田村村民委员会向我院出具的《关于新田村土名“萝卜岭”永平菇场土地租赁调查情况的复函》载明：1.位于广州市黄埔区九龙镇新田村的土名“萝卜岭”土地所有权人是广州市黄埔区九龙镇新田村灯埔经济合作社，土地性质是山地，土地的使用权人是陈某，使用权人陈某有权转租他人经营符合国家政策的产业；2.上述土地建有广州市黄埔区永平菇场，是由经营者陈某所建，建筑物的使用权人是陈某，使用权人使用该建筑物是经过土地所有权人批准，该使用权人对该建设物有转租的权利。2017年4月18日，陈某（甲方）、叶某、吴某1、吴某2签订《场地承包合同》，约定：一、甲方将位于广州市黄埔区九龙镇新田村，第一块地位于土名（萝卜岭）占地面积约18亩包括菇房148间，仓库、宿舍、水塔、污水处理池、道路等。第二块地位于土名（萝卜岭）占地面积约24.7494亩，包括菇房185间，空房、仓库、宿舍、变压器30千瓦及电房、办公室、污水处理池、道路等。第三块地位于黄埔区九龙镇镇龙村上围合作社原甲方菌种场占地面积约1.5亩，四周有围墙出租给乙方使用，由乙方负责生产经营，甲方不参与，乙方在该场地使用范围内，所进行的生产经营等一切活动，不承担乙方经营风险，同时也不参与利益分配，甲方只收每年场地租金。三、场地承包的期限为14年，即从2017年6月1日至2031年7月30日止。四、付款方式：第一年从2017年6月1日至2018年5月31日止，全年租金共297000元，第二年起逐年递增3%。十四、乙方经营过程中如出现安全生产事故、食品安全、劳务伤亡事故等违反法律法规与甲方无关。十七、乙方未经甲方同意，不得转让承包合同。2018年8月7日，双方另签订一份补充意见，约定因双方对合同的理解不同，现对合同部分条款作出解读、明晰：第十四条、乙方在经营过程中如出现重大安全生产事故、食品安全事故、劳务伤亡事故、环保污染事故等违法违规的事故与甲方无关，产生被政府执法部门追究责任的情况下，乙方应停止生产经营、停止违法违规行为的延续，直至政府执法部门将违法违规行为处理完毕才能继续生产经营，如果造成甲方财产权益损失要赔偿给甲方。庭审时，吴礼宋陈述其和案外人叶某、案外人吴某1共同与本案证人陈某签订上述《场地承包合同》后，吴礼宋使用第一块18亩土地上148间菇房的其中48间菇房，并在使用期间将该48间茹房转租给了温志权经营草菇种植，剩余的100间茹房由案外人吴某使用，第二块24.7494亩地块归案外人叶某信使用，1.5亩地块做菌房没有使用过。2019年2月20日，吴礼宋（出租方、甲方）与温志权（承租方、乙方）签订《场地承包合同》（以下简称“涉案合同”）约定：一、甲方将位于广州市黄埔区九龙镇新田村，第二块地位于土名（萝卜岭），草菇空房48间（以下简称“涉案场地”）给乙方承包使用。三、场地承包的期限为三年，即从2019年2月20日至2022年2月20日止。四、付款方式：乙方每年（12个月）一次性付款给甲方，每年租金定在2月20日前付清，乙方按租赁规定，签字之日起付清第一年租金和半年押金（6个月），才能进场使用场地，甲方出收据给乙方，乙方逾期不交租金，甲方单方面终止合同，不赔偿乙方任何损失。五、如因甲方个人违约，应双倍退保证金和余下租金。六、甲方出租场地及草菇空房共计48个房间，每个月租金7200元，一年租金加半年押金合计为129600元整。十、乙方确保承包期内经营农业，食用菌栽培生产与销售。十七、如遇国家政府、环保局通知暂停不给生产经营情况下，剩余租金甲、乙双方共同承担，押金全部退还给乙方。温志权分别于2019年1月21日通过微信转账支付定金10000元及2019年2月15日通过银行转账支付119600元给吴礼宋，共计向吴礼宋支付了2019年2月20日至2020年2月19日一年期间的租金86400元、押金43200元共计129600元。吴礼宋确认收到上述款项。在温志权经营涉案场地期间，因吴礼宋没有向本案证人陈某缴纳涉案场地的租金，陈某于2019年6月1日要求温志权离开涉案场地，当日，温志权离开了涉案场地。吴礼宋在庭审时确认其没有向陈某缴纳2019年6月1日起的涉案场地租金的原因是温志权在涉案场地经营时违规排放污水，导致受到相关环保部门处罚，无法继续经营。吴礼宋提交一份自称涉案土地所在洋田村冯某福于2019年8月16日出具的证明载明：因萝卜岭18亩地菇场靠近村民住居，温志权等人在生产过程中排放污水造成村民农田水塘严重污染。吴礼宋于2019年9月2日与冯某福一同来我院，冯某福向我院陈述了以下主要内容：其系广州市黄埔区新龙镇镇龙村下围社社长，洋田村下围社旁边的一个蘑菇场（具体蘑菇场的名字其不知道）生产过程中流出很臭的污水到其社的农田和水塘，致使农田的酸碱度超标、水塘的鱼都死掉，该菇场建设在萝卜岭上，18亩地是水田，菇场共有两片，两片不相连，中间隔了几十米山地及果林，据其了解第一个建菇场的老板是镇龙当地姓陈的人，具体姓名不清楚也不认识，第二个经营的人是现在在场的这个姓吴的人，具体姓名也不清楚，因其之前与这个姓吴的人也不认识，后来发现污染时就去到菇场里面找人，当时这个姓吴的人也不在，有些工人告知他的电话号码，听姓吴的人说他经营之后又分包了，具体怎么分包不清楚，也不认识分包人，只是从菇场来看，两边种植的东西不一样，一边种草菇，一边种茶树菇，应该是分包了，菇场在十几年前就存在污水污染了，其也曾多次向相关部门投诉，但没有收到处罚的材料，只是听说环保部门罚了菇场十几万元，大概在今年5月份的时候菇场的生产停止，现在村的环境也正常了，2019年8月16日其出具的证明上明确写“温志权等人在生产过程中……”是现在在场的这个姓吴的人要求其这么写的，其不认识温志权，也没见过温志权。为查明温志权经营涉案场地期间有无因排污受到环保部门处罚的事实，本院向广州开发区生态环境局、广州市生态环境局黄埔区分局发函查询。2019年8月26日，广州开发区生态环境局、广州市生态环境局黄埔区分局向我院出具了穗埔环函［2019］1073号《关于告知黄埔区永平菇场处罚情况的函》，该函载明：我局在2019年2月20日至2019年6月1日期间，并未对广州市黄埔区永平菇场（经营者：陈某）作出行政处罚。温志权申请证人陈某出庭作证，陈某出庭作证陈述以下主要内容：其是广州市黄埔区永平菇场的经营者（个体经营户），其将永平菇场内的菇房等设施设备出租给吴礼宋等三人，其知晓吴礼宋又将涉案场地转租给温志权，因吴礼宋等三人未缴纳2019年6月1日起的租金，故其解除与吴礼宋等三人的租赁合同并于2019年6月1日收回涉案场地。陈某提交广州市黄埔区环境保护局2018年8月10日出具的《行政处罚听证告知书》（穗埔环罚告字〔2018〕177号）、2018年10月31日出具的《听证通知书》（穗埔环听通字〔2018〕44号）、2018年11月27日出具的《行政处罚决定书》（穗埔环罚字〔2018〕164号），其中穗埔环罚字〔2018〕164号《行政处罚决定书》载明以下主要内容：当事人：广州市黄埔区永平菇场（经营者：陈某），2018年6月27日，广州开发区环境监测站委托广州市精翱检测技术有限公司对广州市黄埔区永平菇场的废水处理后采样口排出的废水进行监测，当事人外排水污染物超过广东省《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二时段一级标准，根据相关规定，责令当事人限制生产，限制生产期限为三个月，限制生产的改正方式以能达到达标排放目的为准，并作出如下行政处罚：罚款10万元。2018年11月27日，陈某向广州市黄埔区环境保护局缴纳了上述罚款10万元。本院认为，温志权与吴礼宋签订的涉案合同系双方当事人真实意思表示，涉案土地的所有权人及使用权人均对吴礼宋的转租行为不持异议，且温志权与吴礼宋签订的涉案合同内容不违反法律法规的强制性规定，涉案合同合法有效，双方应当依约履行。现温志权与吴礼宋均确认温志权已于2019年6月1日起离开涉案场地没有继续经营，且双方均同意解除涉案合同，本院确认涉案合同于2019年6月1日解除。关于违约问题。案外人冯某福陈述的环保问题未提交相关环保部门的相关证据证实，本院不予采信。广州开发区生态环境局、广州市生态环境局黄埔区分局向我院出具的复函证实在温志权经营涉案场地期间，该环保部门并无因排污问题对涉案场地作出行政处罚。本案证人陈某提交的《行政处罚决定书》载明环保部门对永平菇场所排放的废水进行采样的时间为2018年6月27日，当时吴礼宋尚未将涉案场地转租给温志权经营。故吴礼宋主张温志权经营期间排污不符合环保规定被环保部门处罚无据，本院不予采信。本案证人陈某陈述其收回涉案场地的原因是吴礼宋等三人未缴纳2019年6月1日起的租金导致，吴礼宋亦确认未缴纳2019年6月1日起的涉案场地的租金，故温志权无法在涉案场地经营的原因为吴礼宋未缴纳涉案场地租金的违约行为所致，吴礼宋对此应承担违约责任，温志权要求吴礼宋双倍退还保证金86400元（43200元×2倍）符合涉案合同第五条的约定，该约定没有违反法律规定，对温志权的该项诉讼请求，本院予以支持。因双方均确认温志权已向吴礼宋预付了2019年2月20日至2020年2月19日一年期间的租金86400元，亦确认温志权从2019年6月1日起已搬离涉案场地，故温志权实际使用涉案场地的期间为2019年2月20日至2019年6月1日共计3个月零13天，吴礼宋应向温志权退还已预收取的2019年6月1日至2020年2月19日期间的租金61680元[86400元-21600元（7200元×3个月）-3120元（7200元÷30天×13天）]。本案中，吴礼宋双倍返还温志权的保证金已足以弥补温志权因吴礼宋的违约行为导致涉案合同的解除所造成的损失，故温志权要求吴礼宋双倍返还还余下租金的诉讼请求于法无据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十七条、第一百零七条、第一百一十四条第一款、第一百一十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、确认原告温志权与被告吴礼宋于2019年2月20日签订的《场地租赁合同》于2019年6月1日解除；二、被告吴礼宋于本判决生效之日起十日内向原告温志权双倍返还保证金共86400元；三、被告吴礼宋于本判决生效之日起十日内向原告温志权退还租金61680元。三、驳回原告温志权的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4540元，由原告温志权负担1427.58元，由吴礼宋负担3112.42元。如不服本判决，可在本判决送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。审 判 长  梁宝姗人民陪审员  韩 艳人民陪审员  马福玲二〇一九年十二月十七日书 记 员  张若玫