广东省广州市天河区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0106民初26288号原告：广州市互政企业管理咨询有限公司，住所地广州市天河区。法定代表人：白静恒。委托诉讼代理人：余文斌，广东谨然律师事务所律师。被告：张燕玲，女，1983年10月13日出生，汉族，住广东省汕头市潮南区。委托诉讼代理人：温建良，广东正诺律师事务所律师。委托诉讼代理人：吴延海，广东大钧律师事务所律师。原告诉被告服务合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭对案件进行了审理。原告的委托代理人余文斌，被告的委托代理人温建良到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告起诉请求判令：一、被告向原告依法支付基础服务费70000元；二、被告向原告支付违约金9500元；被告承担案件受理费。事实与理由：原被告于2018年7月4日签署一份《合同协议》，编号HZ2018-1240，被告委托原告代办入户广州的事宜，并参加技能培训（参加二级劳动关系协调员）。入户类型为人才引进，服务费用为人民币95000元，支付方式为签订合同时支付25000元，余款70000元在收到“广州市入户批复文件”当天支付。双方约定，出现争议交由甲方所在地的人民法院提起诉讼。合同签订后，被告依约支付了首笔款项，原告的工作人员全身心投入、认真细致的开展工作，包括提供咨询服务，收集入户资料，整理、审核入户资料，代为向有关部门递交入户资料，代为报名劳动关系协调员的报名、协助劳动关系协调员的培训、通知上课、垫付费用、代领证书，代为跟进入户工作进度，代为申请服务号，代为预约申报入户指标等等工作。2019年5月17日广州市人力资源社会保障局开通人才引进入户申报后（穗人社函[2019]985号），原告工作人员多次要求被告积及配合工作，前往相关部门办理有关手续，并按照政府人才引进流程进行预约审批，然而被告却多次与原告工作人员沟通要在余款上面给做减免或者给予优惠的问题。原告相关工作人员己明确告知回复，依据合同契约的相关条款协助被告继续进行办理，但被告因不愿意给余款问题多次与原告工作人员协商未果的情况下造成了时间上的拖延。同时原告也在2019年7月3日夕前，多次告知被告，必须在2019年7月3日前往办理现场进行资料复核，但被告置之不理。2019年7月3日，原告再次以短信、微信、电话、当面告知的方式通知被告，但被告仍因余款问题不肯配合原告的工作人员相关工作。就目前工作而言，只需被告在2019年7月3日（政府指定服务日）前往政府部门现场办理资料的复核，即可完成入户工作，但因被告的不配合导致原告无法完成工作，被告己用行为阻碍并构成原告无法履行协议，造成了原告的严重损失，依据双方签订的协议第四条第2款的讳约情形，理应承担违约责任。另：被告已于2019年8月26日通过了政府网站的审批，已经取得了入户资格。被告辩称：一、根据双方签订的《合同协议》约定的人才引中的特殊指标入户，被答辩人实际上提供的是人才引进中的技能入户服务，根据原告微信公众号显示被答辩人提供技能入户服务费用在16000元，原告向被告提供人才引进服务时存在欺诈，被告无需向原告支付基础服务费70000元。2018年被告经朋友介绍了解到原告可以办理入户广州，后原告多次向被告推销办理入户具有广州实力的雄厚，通过原告办理入户快速入户广州，在原告的饥饿营销中被告心动了，2018年5月19日，被告与原告签订了《合同协议》（协议编号HZ2018-1185，下称协议一），约定原告以技能入户的形式给被告提供入户广州的服务，约定前期支付12000元的技能入户（西式面点师）增值服务费，被告收到广州市入户批复文件时支付基础服务费11000元，当天下午16时08分被告向原告支付12000元的技能入户增值服务费。付款后被告觉得技能入户需要考相关技能执业证，被告怕考不过而且广州入户的政策随时发生变动，被告后悔签订协议一，与原告沟通解除协议一退回已交费用，但是原告却称已签合同且交了费用不能退费，只能转让合同给其它人。于是被告将协议一的权利义务转让给被告的妹妹张琼华。2018年5月24日，张琼华与原告签订《合同协议》（协议编号HZ2018-1185，下称协议二），约定原告以技能入户的形式给张琼华提供入户广州的服务，约定前期支付12000元的技能入户增值服务费，被告收到广州市入户批复文件时支付基础服务费11000元，协议二有效期为24个月。原告向张琼华出具收到12000元的收据。协议二履行中，因广州入户政策的变动张琼华想要考的西式面点师被取消入户广州的资格，张琼华又不想考取其它技能资格证，于是和原告签订解除协议二，解除协议二后原告将12000元的技能入户增值服务费退了。2018年6月30日11时12分，原告的员工覃杭在其朋友圈发出一个广告，内容为“利好消息：年龄在24-45周岁以内，社保是参保状态，不限学历，可以直接特批可以直接特批可以直接特批！指标有限，如需办理请及时联系我。谢谢，”“有意向的请私聊”、“24-45周岁的客户、不限社保、不限计生、不限学历、不限房产、特批限量指标、只需配合、最！最！最重点是8个月可办好，逾期全额退款！名额只有50个，7月准备报一批特殊指标材料过去，有需要马上联系我”等内容，被告看到该内容后看到不需要学历、社保等信息而且8个月就能入户，于是被告与覃杭咨询，覃杭约被告到原告处面谈，2018年7月4日，被告到了原告处，原告给了被告一份特殊指标入户条件及办理流程的书面材料，根据材料显示没有学历要求，年龄在45周岁以下，在广州市企业单位参保中，被告只需要提交身份证、户口本、结婚证、小孩出生证明，就可以以特殊指标入户，当时原告营造了名额有限，当天不能签定合同交费那错过机会，现在定下来特殊指标入户费用是10万元，被告再次在原告的饥饿营销中心动了，被告与原告商量能否优惠，经过一番沟通原告称如果被告今天把合同签了就给予5000元的优惠，于是当天与原告签订了合同协议（协议编号HZ2018-1240，下称协议三），协议三约定入户类型为人才引进，被告须支付原告入户协办服务的基础服务费用95000元，被告在本协议签订之日向原告支付部分基础服务费用25000元。被告收到广州市入户批复文件当天支付剩余未支付基础服务费用70000元，协议三有效期为12个月。签订协议三后，被告向原告提交了特殊指标入户的相关材料，2018年8月3日被告通过微信与原告的员工覃杭联系跟进入户进度，覃杭回复称在等指标，预计年尾才有进程，基本等材料递交后领导出指标卡，时间1月底左右差不多，到时有消息会第一时间通知。被告还问到现在办跟上个月办没区别，覃杭回复称区别在于名额先后。2018年9月17日，原告让被告尝试考劳动关系协调师职业资格证，被告一直是害怕要考试入户考试不通过所以将2018年5月19日技能入户考试名额转给妹妹张琼华，现在又让被告考劳动关系协调师以技能入户，被告觉得不妥，原告称为了安全起见，让被告考劳动关系协调师这样可以双保险，考劳动关系协调师与特殊指标入户不会冲突，看哪个快能办理入户，被告觉得有特殊指标入户，以尝试的心态去考一下试心理压力也不大。当天覃杭将中鹏培训APP发给被告。被告白天要上班，晚上在家学习，周六日去培训，经过被告的努力，2019年1月21日被告获得了劳动关系协调员的职业资格证。但是原告那边却迟迟没有特殊入户指标的消息。2019年5月原告催被告支付未支付基础服务费用70000元，被告认为原告未按协议三约定给被告提供特殊指标入户，原告实际上只是提供了技能入户部分服务，考取劳动关系协调师完全靠的是自己的能力，按协议一约定技能入户最多也是支付23000元，被告已经支付了25000元，原告至今也没有提供已经帮被告特殊指标入户的书面证据，原告在签订协议三和履行协议三时存在欺诈，根据合同法的相关规定被告有权撤销双方签订的协议三。因原告存在欺诈行为在先，根据原告当时承诺的是一年内没有办理成功特殊指标入户是要全额退回被告缴纳的费用。因此原告诉请被告支付基础服务费用70000元应当依法驳回。二、原告存在欺诈在先，原告诉请被告支付违约金没有事实和法律依据，应当依法驳回。双方签订的协议三中并未约定被告违约需要按什么标准向原告支付违约金，被告不存在违约行为，事实是原告存在欺诈行为在先，因此被告无需向原告支付违约金。三、原告滥用诉权发起诉讼，浪费司法资源，被告为了应诉答辩产生了律师费，给被告造成了损失，因此本案诉讼费应当原告承担。综上所述，原告存在欺诈，并未给被告办理特殊指标入户广州，被告通过自己的努力考取劳动关系协调师，恳请法院依法驳回原告的全部诉讼请求。经审理查明：2018年7月4日，原告（甲方）与被告（乙方）在广州市天河区签订编号为HZ2018-1240的《合同协议》，约定：甲方为乙方提供广州市入户协办服务，入户类型为人才引进，服务内容包括：入户资格评估、入户方案设计、入户服务指导及具体业务协办等；乙方须支付给甲方入户协办服务的基础服务费95000元，若需办理增值服务的，按照本协议第8条确定的增值服务的定价另外结算；本协议约定的服务事项以外的事务产生的费用由乙方自行承担。乙方应在本协议签订之日向甲方先行支付部分基础服务费用25000元，甲方收到上述费用后本协议正式生效；甲方完成本协议规定的委托服务事项办理后，乙方应于收到“广州市入户批复文件”的当天向甲方支付剩余未支付的基础服务费用70000元，等。甲方有权利要求乙方提供必要的配合，开展和办理乙方有关的入户业务，因乙方不配合，导致服务事项无法完成的，甲方仍有权要求乙方支付1.2条确定的全部服务费用；非乙方的原因，乙方入户业务当年办理不成功，甲方有义务在次年继续提供服务，如果次年办理仍然不成功，甲方应退还乙方已支付的部分基础服务费用25000元。乙方有义务按照甲方的合理要求配合办理与其有关的入户相关业务，乙方有义务按照协议约定的日期，及时足额支付甲方的服务款项，等。乙方未按协议约定提供必要的办理资料以及必要的业务配合，或提供不真实、不合法、无效、不完整的办理材料及信息的，即构成违约，乙方自行承担业务办理过程中出现的不利后果，甲方有权终止本服务协议，且不退还乙方已支付的服务费用；在甲方取得“广州市入户批复文件”后，乙方选择放弃入户，即构成违约，乙方仍须按照本协议约定的内容，向甲方支付全部基础服务费等；甲方无违约情形下，乙方单方要求解除本协议的，即视为违约，甲方有权终止本服务协议，且不予退还乙方已支付的服务费用。争议协商不成向甲方所在地法院诉讼。本协议自双方签订之日起生效，有效期为12个月。原告提交证据显示，原告已为包括被告在内的多位学员培训与案外机构签订《2018下半年劳动关系协调员精品班培训协议》，每人学费40000元；原告已向案外人转账付款。原告已于2019年1月21日取得劳动关系协调员《职业资格证书》。2019年初开始，原告开始为被告指导和准备入户资料，已于2019年5月24日办理网上和现场约号，约定办理时间为2019年7月16日。广州市人力资源和社会保障局“人才引进接收情况查询”显示：被告所在单位于2019年7月18日办理企业申报，最终于2019年8月19日核准同意，状态为市人社局审批完成、已公布。另查明：2018年5月19日，原告（甲方）与被告（乙方）曾签订一份《合同协议》，原告已向被告付款12000元。2018年5月24日，前述《合同协议》乙方变更为案外人张琼华；该合同约定入户类型为技能入户，乙方应在本协议签订之日向甲方先行支付全部增值服务费12000元，甲方完成本协议规定的委托服务事项办理后，乙方应于收到“广州市入户批复文件”的当天向甲方支付剩余未支付的基础服务费用11000元。同日，原告向案外人张琼华开具金额为12000元的《收据》。原告相关微信“2018年互政福利”载明：截止于2019年2月11日，劳动技能入户降价58%，开春恢复原价21800元。原告职员微信“利好消息”载明：年龄24-45周岁以内，社保是参保状态，不限学历，可以直接特批（入户），指标有限，8个月可办好，等；时间为2018年6月。2019年7月3日，原告职员通过微信要求被告当日下午携资料到越秀区人才管理办公室办理原件复核手续，被告以“以劳协技能入户的价格还没有谈好，等谈好再去交资料”拒绝。同日，原告职员通过微信向被告发送《告知函》，载明：只需被告于2019年7月3日（政府指定服务日）前往政府部门现场办理资料的复核，即可完成入户工作，但因被告不配合导致原告无法完成工作，构成协议第四条第2款的违约情形，理应承担违约责任；被告理应支付合同余款70000元，等。本院认为：原告与被告签订编号为HZ2018-1240的《合同协议》，双方之间的服务合同关系成立。原告已为被告提供大部分服务，被告理应依约合理向原告付款。原告提交证据主张为履约为被告垫付了培训费用40000元，本院对此应予认定。被告在原告通知的时限内拒绝到相关部门现场办理，阻却合同结果的发生，是为违约，应当承担适当的违约责任。从预约现场办理的时间和事实结果来看，原告已实际取得入户条件，但预约办理及完成审批的时间稍晚于合同约定的时间，原告对被告亦为违约。对照此前签订的“技能入户”合同约定的费用看，案涉编号为HZ2018-1240的《合同协议》约定的费用显著高于“技能入户”合同，而案涉合同实际履行亦应认定为“技能入户”。综合上述情况，本院酌情调整认定被告应向原告继续付款的金额为合同约定的待付金额的一半、即35000元，超出部分本院不予支持并依法予以驳回。原告诉请被告支付违约金9500元无依据，且原被告互相存在违约，本院对原告的违约金请求不予支持并依法予以驳回。综上所述，《中华人民共和国合同法》第六条、第六十条第一款、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：一、被告张燕玲于本判决发生法律效力之日起十日内向原告广州市互政企业管理咨询有限公司继续支付基础服务费35000元；二、驳回原告广州市互政企业管理咨询有限公司其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1780元由原告广州市互政企业管理咨询有限公司负担995元，被告张燕玲负担785元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。审 判 长  李 江人民陪审员  杨慧芬人民陪审员  李 婷二〇一九年十二月十日书 记 员  郑苗璇吕美玉