安徽省马鞍山市雨山区人民法院 民 事 判 决 书 (2019)皖0504民初3712号 原告：陈谢医，女，1986年12月18日生，汉族，户籍地安徽省马鞍山市雨山区。 委托诉讼代理人：孙艳娜，广东德纳律师事务所律师。 被告：安徽省马鞍山市雨山区佳山乡南村村民委员会，住所地安徽省马鞍山市雨山区南村。 负责人：陶玉根。 委托诉讼代理人：刘洋，安徽峭正律师事务所律师。 原告陈谢医与被告安徽省马鞍山市雨山区佳山乡南村村民委员会（以下简称南村村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案,本院于2019年4月1日作出（2019）皖0504民初128号民事判决，陈谢医不服本院一审判决，向马鞍山市中级人民法院提起上诉。2019年8月7日，马鞍山市中级人民法院作出（2019）皖05终字783号民事裁定书，撤销本院（2019）皖0504民初128号民事判决，发回重审。本院依法重新组成合议庭，公开开庭审理了本案，原告陈谢医委托诉讼代理人孙艳娜，南村村委会委托诉讼代理人刘洋到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。 陈谢医向本院提出诉讼请求：1.确认陈谢医具有安徽省马鞍山市雨山区佳山乡南村村民资格及集体经济成员资格；2.判决被告按全体村民的统一标准分配此次土地征收补偿款给原告；3.判决被告承担诉讼费用。 事实和理由：2007年原告与被告方的村民汪长生登记结婚，2007年5月8日户口正式迁入安徽省马鞍山市雨山区佳山乡南村至今，原告也因婚迁入正式成马鞍山市雨山区佳山乡南村村民至今，按照“村民资格以户籍为准。拥有本村户籍，即享受本村村民的各项权利，承担村民义务。”的规定，原告是法定的马鞍山市雨山区佳山乡南村村民，即是法定的马鞍山市雨山区佳山乡南村集体经济组织成员。原告婚后育有一女，且在马鞍山市雨山区佳山乡南村村居住和生活多年，至今原告的户口仍在原处。2010年9月7日原告与汪长生协议离婚，因时间匆忙未对家庭共同住户进行分配。2014年12月1日双方在南村村委会的主持并证明下，汪长生及其父亲汪本胜协商一致同意下对家庭共同住房（位于马鞍山市雨山区进行了分割，将该房屋中的一间，共计10平方的所有权分给了原告。原告、汪长生、汪本胜、南村村委会共四方在分房协议上签字确认，协议约定签字即生效，被告已书面确认该间房屋正式移归原告所有的事实，被告处也留存分房协议。2016年10月因政府的民生政策惠及被告的全体村民，原告分得的这间住房随汪长生、汪本胜的房屋一起被政府征收，征收后被告对汪长生、汪本胜及其他村民按照统一标准对征收补偿安置款进行了分配，但未登记原告的资格，未对原告进行任何补偿分配。被告明知原告户口至今还在被征收的房屋内，也明知原告与汪长生已离婚，应当另立一户进行分配，但被告无视原告的存在，好像原告根本不存在一样，所有村民应当享受的政策和福利均未给原告享受。原告作为被告的合法村民，与其他村民享有同等的政府福利待遇，被告有义务按同等标准将分配给其他村民的征收补偿款同等分配给原告，原告有权享受此次惠及全体村民的棚户区改造福利，被告无权剥夺原告的合法权利，对原告分配此次征收补偿款侵犯了原告的合法利益。 南村村委会辩称，1、原告的户口确实是在，所以我们认可原告是的村民。但原告不是集体经济组织成员，因为原告并没有通过全体村民大会确认其集体组织成员资格。2、土地征收补偿款被告是分给在有承包土地的集体组织成员，原告虽然是村民，但不是集体经济组织成员，也没有承包土地，故此原告不应当分得土地征收补偿款。3、这次征迁的南村外桥村民组的土地，而原告是南村彭庄村民组的，不在征迁范围内。综上，请求驳回原告关于经济组织成员及征收土地补偿款的诉请。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据（见附1），本院组织当事人进行了证据交换和质证。对各方提交的证据，本院经审查予以确认并在卷佐证。 经审理查明：2007年5月8日陈谢医因婚迁入安徽省马鞍山市雨山区佳山乡南村彭庄队506号。2010年9月7日陈谢医与汪长生协议离婚。2014年12月1日陈谢医与汪长生、汪本胜关于住房问题达成协议，约定：“……，我为了工作和生活需要在这里必须有房居住，我跟汪长生和爸爸汪本胜在一起协商同意，确定在他家房屋中给与我一间房居住，并且该间房屋房产权给我，签字即生效。我不在房屋内居住。同意分给陈谢医拾平方住户壹间，如果居住此协议无效。”汪长生、汪本胜、陈谢医、南村村委会在协议上签字盖章。 另查明，南村村委会出具证明一份，言明“兹有我村彭庄队村民组汪长生户，因历史原因该户唯一一处集体土地合法性住房位于外桥村民组并长期居住至今。” 2016年8月15日市征管局发出《南村棚户区改造（2003年第15批次）地块征收土地方案公告、房屋拆迁补偿安置方案公告2016年第05号》文件，载明：“根据《关于马鞍山2003年第十五批次城市建设用地的批复》，省人民政府同意我市征收雨山区佳山乡南村村外桥村民组集体土地6.6950公顷用南村棚户区改造（2003年第15批次）地块项目建设，现将省政府批准的《征收土地方案》内容和有关事项公告如下：一、建设用地地块名称：南村棚户区改造（2003年第15批次）地块；二、征收土地位置：（详见征地图）；三、被征村（组）地类及面积。本次征收土地涉及雨山区佳山乡南村村外桥村民组集体土地6.6950公顷（合100.425亩）；四、土地、附属物补偿标准及符合安置条件的农业人口安置标准。……。现公告如下：一、拆迁范围、拆迁期限：1、拆迁范围：东：朝阳沟；西：宁芜铁路；南：采石河；北：采石河路的所有房屋。2、拆迁期限：自本方案公告批准实施后三十日内。二、被拆迁房屋及其附属物基本情况：1、拆迁面积：雨山区佳山乡南村村外桥村民组被拆迁范围内住宅面积约0.95万平方米，非住宅面积约0.83平方米。2、拆迁补偿标准：对符合住房安置条件和拥有《集体土地建设用地使用证》或经相关部门审核认可的住户每户160平方米范围内的房屋依据其结构按第43号令标准予以补偿，……。3、补偿数额：雨山区佳山乡南村村外桥村民组被拆迁房屋补偿数（含迁坟迁移费）合计为2265.4万元。三、住宅安置人数、安置方式及费用、支付方式、结算方式：1、住房安置人数：南村棚户区改造地块住房安置人数为83人。……。4、支付方式：选择产权调换的，房屋拆迁补偿费、搬家费奖励费等由雨山区征管局以存单的形式直接支付给各征迁户；选择住房货币化的，安置总款、房屋及附属物拆迁款及搬家奖励费由雨山区征管局以购房券的形式直接支付给各征迁户；搬家费、过渡费等由被拆迁人申请，由雨山区征管局以存单形式支付给被拆迁人。……。五、具体费用以实际发生为准。 本院认为：原告是否具有马鞍山市雨山区佳山乡南村集体经济组织成员资格，户口并非决定因素，应综合考量予以确认。原告婚前是安徽省怀宁县人因婚迁入南村村委会,与南村集体经济组织并未形成事实上的权利义务关系及管理关系，不具有土地承包经营权，也并不依靠该集体经济组织土地为基本生活保障。农村集体经济组织是经农业合作化运动和社会主义公有制改造，在数个相邻的自然村落范围内，投入各自所有的土地、大中型农具、牲畜等生产资料，经过改革发展形成的以土地集体所有为本质特征的区域性经济共同体。作为集体经济组织的成员，生产资料是不可或缺的一部分。在当今中国农村，集体所有的承包土地即集体经济组织成员的生产资料。因此，是否拥有集体所有的承包土地，是判定当事人是否具有集体经济组织成员资格的重要标准。 在本案中，2007年5月8日陈谢医因婚迁入安徽省马鞍山市雨山区佳山乡南村彭庄队506号，2010年9月7日陈谢医与汪长生协议离婚。由于陈谢医拥有佳山乡南村户籍，因此其村民资格予以认可。但在陈谢医离婚时，双方无共同夫妻财产。2014年12月1日陈谢医与汪长生、汪本胜关于住房问题达成协议同意对家庭共同住房（位于马鞍山市雨山区进行了分割，将该房屋中的一间，共计10平方的所有权分给陈谢医，这属于宅基地的一部分。除此之外，陈谢医没有在马鞍山市雨山区佳山乡南村拥有承包土地，即不拥有生产资料。因此对其请求判决确认具有马鞍山市雨山区佳山乡南村集体经济组织成员资格不予认可。 其次，在我国，村民的权利义务和集体经济组织的权利义务是不同的。村民在该村居住、生活，享有选举、议事、社会救济、社会保障、文化、教育等权利，同时承担一定的义务；而集体经济组织成员处应享有和承担村民的义务外，还享有对集体土地的承包经营权、参加集体生产、参与集体收益分配、土地征用补偿等权利。南村土地征用补偿款是分给在南村有承包土地的集体经济组织成员，由于对陈谢医的集体经济组织成员身份请求不予认可，因此对其诉请被告按全体村民的统一标准分配土地征收补偿款也不予支持。 综上，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下： 驳回陈谢医的诉讼请求。 案件受理费80元，由陈谢医承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省马鞍山市中级人民法院。 审 判 长  吴基翔 人民陪审员  胡再华 人民陪审员  周 萍 二〇一九年十二月二十日 书 记 员  蒋丽芹 附1相关证据材料： 原告陈谢医提交的证据材料： 证据一：身份证复印件、户口本一份； 证明：原告系棚户区改造村-马鞍山市雨山区佳山乡南村村民的事实，证明原告是应当安置的对象，享有村民同等的补偿待遇。 证据二：离婚证复印件一份、离婚协议书复印件一份； 证明：原告因婚入成为村民的事实，离婚遇拆迁应当另算一户的事实。 证据三：关于离婚后住房问题的协议复印件一份； 证明：被征收房屋内有一间房屋的产权几年前就已分配给原告的事实，证明是享受拆迁补偿安置的权利。 证据四：征地补偿安置协议书复印件一份、征迁费用补偿表复印件一份； 证明：原告被征迁的房屋费用及集体土地未补偿的事实。 证据五：《南村棚户区改造（2003年第15批次）地块征收土地方案公告、房屋拆迁补偿安置方案公告2016年第05号》复印件一份； 证明：原告是应当享受分配的主体。 证据六：证明一份； 证明：原告的房屋已经被征收，应当有土地补偿款。 证据七：被征收人享受福利住房权登记信息核查汇总表打印件一份；证明：被告明知原告未享受过福利分房，是此次安置补偿的合法对象的事实。 证据八：《马鞍山市土地征收安置办法》复印件一份； 证明：原告是享有补偿款及安置的对象。 证据九：安徽省人民政府建设用地批复复印件一份； 证明：此次征地原告的房屋是在征收补偿范围内的。 证据十：土地使用证复印件一份； 证明：房屋是在佳山乡南村彭庄队。 证据十一：证明一份； 证明：原告的户口在婚后已经转入佳山乡南村。 证据十二：情况说明复印件一份； 证明：原告被征收的房屋是宅基地上的建房，是南村村委会分配的，被告本身是南村集体组织成员，原告因婚入，自动取得集体组织成员资格。 被告安徽省马鞍山市雨山区佳山乡南村村民委员会提交的证据材料： 证据一：政府文件（2018）106号打印件一份、南村村集体经济组织成员身份界定办法打印件一份； 证明：原告不符合集体组织成员的身份资格。 证据二：南村外桥村民组统改项目外桥地块土地费、人员安置费发放表一份； 证明：原告并不是外桥村民组的经济组织成员，也没有资格领取安置费。