北京市通州区人民法院民 事 判 决 书（2019）京0112民初18370号原告：胡燕龙，男，1988年3月17日出生，汉族，无职业，住北京市通州区。委托诉讼代理人：王家利，北京京翔律师事务所律师。委托诉讼代理人：田妍卉，北京京翔律师事务所律师。被告：王建波，男，1983年1月10日出生，汉族，户籍地山东省安丘市。原告胡燕龙与被告王建波房屋租赁合同纠纷一案，本院于2019年6月4日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。本案原告胡燕龙及委托诉讼代理人王家利、田妍卉到庭参加诉讼，被告王建波经本院公告送达起诉状及开庭传票，未到庭应诉。本案现已审理终结。原告胡燕龙向本院提出诉讼请求：1.确认胡燕龙和王建波在2019年3月23日签订的通州区北苑南路16号万通公寓一期《房屋租赁合同》在2019年5月7日已解除；2.请求王建波返还胡燕龙租赁公寓租金2000000元；3.请求王建波给付胡燕龙公寓押金867600元；4.请求王建波给付胡燕龙违约金1000000元；5.诉讼费、公告费由王建波承担。事实与理由：胡燕龙与王建波于2019年3月23日签订的《房屋租赁合同》，该合同约定，胡燕龙承租王建波坐落于北京市通州区北苑南路16号万通公寓一期241间，租赁期限自2019年3月23日至2023年3月22日，租金半年一付即2602800元每次，并交押金867600元，合同内规定，如因甲方违反合同，提前收回房屋，除返还胡燕龙剩余租金、押金的金额外，应向胡燕龙支付3000000元的违约金。现由于王建波的原因上述公寓房屋被收回，导致胡燕龙无法继续经验。2019年5月7日王建波曾承诺胡燕龙五日内返还2000000元租金，时至今日王建波未给付给胡燕龙任何资金。综上，为维护胡燕龙的合法权益，特向法院提起诉讼，请求法院判如所请。被告王建波未答辩。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：王建波自他人处租赁房屋后，于2019年3月23日作为出租人（甲方）与胡燕龙作为承租人（乙方）签订《房屋租赁合同》，租赁房屋坐落于北京市通州区北苑南路16号万通公寓一期（农印厂院内东侧3.4.5.6层）建筑面积：5000平方米，共计241间。租赁用途为作为出租居住或商业使用，租赁期限为2019年3月23日起至2023年3月22日止。合同第五条租金及支付约定：“租金支付方式：半年付，签订合同后7日内，需支付甲方6个月的租金即贰佰陆拾万贰仟零捌佰元整（小写：2602800元），在项目交接完成后7个工作日支付押金捌拾陆万柒仟元整共计867600元整。……”第十三条甲方违约责任约定：“1.甲方因不能提供本合同约定的房屋而解除合同的，应退还租金及押金。2.甲方违反合同规定，提前收回房屋的，除应返还预收乙方的剩余租期、押金的金额外，还应向乙方支付叁佰万元人民币作为违约金。3.甲方因房屋权属瑕疵或非法出租房屋而导致本合同无效时，甲方应退还乙方租金、押金。”合同签订当日，胡燕龙向王建波支付六个月租金2602800元，押金867600元，王建波当日向胡燕龙出具《租金收条》及《押金条》。在本案审理过程中，胡燕龙称其与王建波签订《房屋租赁合同》并交付租金、押金后，其投入100余万元对241间房屋进行了装修，并实际经营，但因王建波欠付房租，导致2019年4月底房东告知其不能继续经营。其后胡燕龙找王建波进行协商，王建波于2019年5月7日向胡燕龙出具承诺一份，内容为：“本人王建波将通州万通公寓（现名非常生活公寓）于2019年3月23日包租给胡燕龙，但因本人从2019年4月25日起向房东交不上房租，导致胡燕龙无法经营，现应将胡燕龙支付的200万元（大写：贰佰万元整）退还给胡燕龙，现约定在5日内将钱全部退还胡燕龙。注：260万元为胡燕龙支付2019年3月25日-2019年9月25日房租。”但王建波至今未退还胡燕龙上述款项。在本案审理过程中，胡燕龙称租赁地点涉嫌违建问题，近期可能要被拆除，并提供了在租赁地点外墙张贴的公告照片一份，内容为：“尊敬的市民朋友：此建筑属于违法建设，存在重大安全隐患，请不要在此居住，不要续交租金。相关部门将于2019年10月底后，对该违法建设采取停止市政公用服务等措施，并依法实施强制拆除，敬请市民朋友给予配合。特此公告。”胡燕龙称如因租赁物系违建而导致《房屋租赁合同》无效，其亦要求法院支持其王建波赔偿其损失100万元，但就其投入100万元对房屋进行装修的情况胡燕龙并未向本院提供证据。另查：在本案审理过程中，本院根据胡燕龙提供的联系方式无法向王建波进行送达，通过邮寄方式向王建波的户籍地进行送达，均未能送达，故本院于2019年8月13日在《人民法院报》刊登公告，向王建波公告送达起诉书副本、开庭传票、合议庭组成人员告知书等材料。公告期限届满，王建波未到庭应诉。本院认为：根据我国民事诉讼法的规定，当事人有答辩并对对方当事人提交的证据进行质证的权利，本案中王建波经本院合法传唤，无正当理由未出庭应诉，视为其放弃了答辩和质证的权利。违反法律、行政法规的强制性规定的合同无效。合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还;不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。出租人就未取得租人订立的租赁合同无效。但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效。本案中，因涉案租赁物北京市通州区北苑南路16号万通公寓一期系未取得建设工程规划许可证的建筑物，故王建波与胡燕龙签订的《房屋租赁合同》应为无效。对于胡燕龙要求确认其与王建波签订的《房屋租赁合同》在2019年5月7日已解除的诉讼请求，没有事实和法律依据，本院依法不予支持；合同无效后，王建波根据《房屋租赁合同》收取的租金及押金应退还胡燕龙，王建波在2019年5月7日承诺退还胡燕龙租金200万元，胡燕龙诉讼请求亦要求退还租金200万元，本院对此不持异议；同时对于押金867600元王建波亦应一并予以返还；因《房屋租赁合同》无效，故胡燕龙要求王建波支付违约金100万元没有事实和法律依据，本院依法不予支持；同时，胡燕龙对其100万元的装修损失亦未提供证据，但王建波自2019年5月7日即承诺退还胡燕龙租金，至今未还，确实导致胡燕龙损失；且对《房屋租赁合同》无效，王建波与胡燕龙均存在过错，故本院酌情确定王建波赔偿胡燕龙损失24万元。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第五十八条，《最高人民法院》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、原告胡燕龙作为承租人（乙方）、被告王建波作为出租人（甲方）于二〇一九年三月二十三日签订的《房屋租赁合同》无效；二、被告王建波返还原告胡燕龙租金200万元，于本判决生效之日起七日内执行清；三、被告王建波返还原告胡燕龙押金867600元，于本判决生效之日起七日内执行清；四、被告王建波赔偿原告胡燕龙损失24万元，于本判决生效之日起七日内执行清；五、驳回原告胡燕龙的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。公告费（具体数额以公告费票据为准），由被告王建波负担，于本判决生效之日起七日内交纳。案件受理费37740.8元，由原告胡燕龙负担6080元(已交纳），由被告王建波负担31660.8元，于本判决生效之日起七日内交纳。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市第三中级人民法院。审 判 长  刘丹丹人民陪审员  张雪峰人民陪审员  房海娥二〇一九年十二月十日书 记 员  于广英-4--3-