鞍山市铁东区人民法院刑 事 判 决 书(2019)辽0302刑初534号公诉机关鞍山市铁东区人民检察院。被告人张晓明，男，1954年10月16日出生于辽宁省鞍山市，汉族，大学本科文化，原鞍山市质量技术监协会秘书长、法定代表人（副局级调研员退休），户籍所在地及住址鞍山市铁东区。因涉嫌犯挪用公款罪于2019年8月19日被取保候审。被告人王艳，女，1966年8月22日出生于辽宁省鞍山市，汉族，中专文化，原鞍山市质量技术监督协会出纳员，户籍所在地及现住址鞍山市立山区。因涉嫌犯挪用公款罪于2019年8月19日被取保候审。鞍山市铁东区人民检察院以鞍东检刑诉[2019]507号起诉书指控被告人张某、王艳犯挪用公款罪一案，于2019年9月30日向本院提起公诉，本院经审查后予以立案，并依法组成合议庭，于同年10月29日依法公开开庭审理了本案。鞍山市铁东区人民检察院指派检察员闵楠、高欣出庭支持公诉，被告人张某、王艳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。鞍山市铁东区人民检察院起诉指控，2013年11月至2014年4月间，被告人张某在任鞍山市质量技术监督协会秘书长、法定代表人期间，利用职务上的便利，以家里急用钱为由，多次指使被告人王艳从协会账户内挪用钱款，共计人民币28.3万元。挪用钱款均归张某个人使用，且归还时间均超过三个月。公诉机关为上述指控向法庭提供了相应证据。公诉机关认为，被告人张某身为国家工作人员，伙同被告人王艳挪用公款，数额较大，超过三个月未还，其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。提请本院依法惩处。被告人张某在法庭审理过程中对公诉机关指控的犯罪事实和罪名无异议。被告人王艳在法庭审理过程中对公诉机关指控的犯罪事实和罪名无异议经审理查明,2002年6月，鞍山市质量技术监督协会（以下简称质监协会）经鞍山市民政局批准成立，为专业性、非营利性社会团体，鞍山市质量技术监督局（以下简称质监局）是其行业主管部门。2010年9月，经质监局批复同意，质监局原总工程师被告人张某担任质监协会秘书长兼法人，并聘用被告人王艳为该协会的现金出纳。2013年11月至2014年4月期间，被告人张某为偿还其朋友封治安的25万元借款，以家中有事为由，安排被告人王艳先后6次从质监协会账户中共提取人民币23.3万元。后于2014年3月至8月，陆续归还上述挪用款项。2014年4月17日、5月6日，被告人张某为补偿其女儿过户给其的车辆，以家中有事为由，安排被告人王艳分两次从质监协会账户中共提取人民币5万元。后于2014年8月21日，将上述挪用款归还。2019年2月21日，被告人张某经传唤到中共鞍山市接受讯问，并如实供述了上述犯罪事实。2019年3月14日，经被告人张某协助查找，被告人王艳在张某的陪同下到侦察机关接受讯问。上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：1.被告人张某的陈述证明：市质量监督技术协会是2002年市质量技术监督局出资成立的非营利性社会团体。市质监局是协会业务主管单位。协会成立时名称为市质量监督协会。2007年协会更名为市质量技术监督协会，期间将原有的其他专业协会也陆续并入该协会。协会主要工作包括技术咨询、技术服务、技术培训等。协会收入包括收取会员会费、质量技术监督咨询费、业务培训费，不包含市质监局或财政拨款，协会支出主要用于技术培训时，租用场地、聘请讲师等花销，还有技术项目研发开发、聘请专家技术服务费，还有餐旅费等。协会使用资金都是由经手人、会计签字后，我最后签字，然后就可以到财务领钱了。协会资金管理和使用是由我负责的，我是第一责任人。财务章是由王艳保管，名章由我保管。2010年9月，我任市质监局总工程师，经市质监局推荐、协会选举，我兼任该协会秘书长兼法人代表。2012年9月，我从市质监局退休后继续担任协会秘书长兼法人代表。2013年3月，经协会召开全体会员代表大会，选举我任协会会长兼法人代表，直至2015年协会注销。我任秘书长期间负责协会业务工作，我任会长后负责协会全面工作。2010年至2013年协会平均每年收入都在100万元左右。2014年因为协会要注销了，收入大概几万元钱。2016年市审计局在对市质监局局长进行离任审计的时候，提出对市质量技术监督协会也进行审计，并且发现了挪用协会公款的事。当时协会已经注销一年多了，我是会长，协会挪用的资金都是我个人使用的，我觉得审计发现挪用协会资金的事虽然有，但是我之后不长时间都归还了，没有给单位造成损失，也没有影响单位的正常运转。我考虑我是协会领导跟审计人员说钱是我用的不好，所以我跟我们协会的出纳员王艳说让他帮我顶一下，就说这个钱是他使用的，因为王艳是临时工也没有公职，不是党员，我觉得这样说这个事就过去了。当时我用协会的钱全部都还上了。我没有贪占的想法，就是用协会的钱应急。我第一次挪用钱是2013年的下半年，具体时间以财务账目为准。是因为我父母留的一套房产与弟弟张晓亮产生了一些纠纷，后来为了解决这件事，我与弟弟商定用25万元买下这套房子。我就考虑到了协会单位里的钱先串用一下，我就跟单位财会王艳说，给我提25万元现金，我家里有点急事用，王艳三天左右就给了我25万元现金，根据凭证显示是2013年7月16日12万元、17日13万元这两笔。我当时打了个白条，后来我把25万元还给王艳的时候，王艳把白条还给我了，我就销毁了。这25万元现金我给我弟弟张晓亮的，张晓亮给我打了个收条。大约一个月左右，我从朋友封治安手中借了25万元现金，还给了单位。之后我就陆陆续续从协会里串钱准备还给封治安。根据凭证显示是2013年11月15日两笔4万元、19日6万元、12月31日63000元、2014年3月3日1万元、2014年4月3日2万元，共计23.3万元，我在协会里通过王艳串出这些现金放一起加上我自己工资，凑了25万元还给了封治安。我还是跟王艳说我自己家里急用钱，需要串点钱，每次我都安排她取现金，她应该都是从交行里面取的，时间都是三天左右。2011年中旬，我曾借给杨斌25万元，在挪用23.3万的过程中一直在向杨斌索要欠款，杨斌开始陆续还我的钱，我凑个整数就拿现金交给王艳，还了协会账上的23.3万元。我女儿结婚后一直开一辆她婆婆名下的一辆旧车，她的婆家就给她买了辆新车后，我女儿就把原来的旧车给我开了。我担心影响她们婆媳关系，准备给我女儿点钱做补偿，就又从协会账目里面先后提一笔2万、一笔3万，共5万元给我女儿，这笔钱我也是告诉王艳我家里急用，让她提出来的。就是票据显示2014年4月17日2万、5月6日3万这两笔。之后我的亲家知道了这件事，让我女儿把钱还给我。我知道这5万元是单位的钱，我要还上也有点困难，所以也没说什么，就把钱取上来还上了，还款也是现金。2.被告人王艳的供述证明：2010年10月，我经人介绍到市质量技术监督协会担任出纳员工作，主要负责协会的财务报销和现金收付款、现金记账业务。2015年协会注销后我就离开协会了。协会收入包括收取协会会员会费、技术咨询服务费、业务培训费，没有市质监局或财政拨款。协会支出主要用于会议费、招待费、技术合作费、汽油费、餐旅费等费用。按照规定，报销票据应由时任市质量技术监督协会会计负责审核，时任市质量技术监督协会会长张某签批后到我这核销取钱。但当时的会计是由市质量技术监督局的两名工作人员先后担任，因为市质量技术监督局的办公地点离协会比较远，会计都是月末结账的时候来审核票据并补齐签字，所以实际付款时报销的票据只要有张某签字就可以到我这支出现金了。从银行账户支取现金需要填写现金支票，协会的现金支票都是由我保管并填写的，填写好现金支票后盖上单位财务印章和法人印章就可以拿到银行支取现金。单位财务印章由我保管，法人名章由张某保管。我们只有一个银行账户，是在交通银行鞍山分行营业部开的户。挪用资金明细中标注的17项共64.3万元的支出都是张某以家里有急用为由，授意我从协会的银行账户里支取并供他个人使用的现金。每次都是过了一段时间，他就如数归还了。在2013年至2014年期间，张某先后多次找到我，说家里有急事要用钱，让我从单位账户上取钱给他，有时也会跟我说具体理由。每次他跟我说完，我就到交通银行鞍山分行营业部取现金，现金都是1万元一捆的，外面有交通银行字样的包装袋。取完现金后我都会到他办公室把钱交给他，他写借条给我。每次都是过了几个月，有时是一两个月，有时是四五个月后，他把借的钱如数还给我，我存入单位账户，我再把借条返还给他。3.张懿出具的情况说明证明：其是张某的女儿，2014年3月末，因其将婆婆名下的旧车交由父亲张某使用，张某补偿给其人民币5万元。婆婆得知此事后让其将钱款退还父亲，其遂将5万元现金退还给张某。4.杨斌出具的情况说明证明：2011年末，因其经营的鞍山永盛房屋开发公司资金断裂，向张某借款人民币25万元。2013年中，张某向其索要该笔钱款，其因无力偿还，于2014年4月左右才陆续返还。5.收条证明：2013年7月17日，张晓亮收到张某现金25万元。6.收款收据证明：2011年11月17日，鞍山永盛房屋开发有限公司收到张某人民币25万元。7.鞍山市质量技术监督协会章程证明：该协会的性质、宗旨、业务范围、会员制度、组织机构和负责人的产生及罢免、资产管理及使用原则、终止程序及终止后的财产处理。8.关于鞍山市质量技术监督协会性质的认定证明：经鞍山市民政局认定，鞍山市质量技术监督协会系鞍山市民政局根据国务院发布的《社会团体登记管理条例》登记的社会团体。9.关于鞍山市质量技术监督协会情况说明证明：鞍山市质量技术监督协会成立、负责人任命及相关文件情况。10.干部任免审批表证明：被告人张某的任免情况。11.张某出具的情况说明证明：2010年12月聘用被告人王艳为鞍山市质量技术监督协会出纳员，至2014年12月该协会拟注销时聘用关系终止。12.挪用资金明细及记账凭证、对账单证明：挪用的钱款中共计28.3万元超过3个月归还，其余款项均于3个月内归还。13.社会团体法人登记证书、组织机构代码证、信用机构代码证、开户许可证、税务登记证证明：鞍山质量技术监督协会的登记和开户情况。14.案件来源及抓获经过证明：本案系经中共鞍山市纪律检查委员会第五纪检监察室移交，并决定立案，被告人张某经传唤到案，并协助查找且陪同被告人王艳到中共鞍山市接受讯问。上述证据之间相互印证，应认定为本案的定案证据。本院认为，张某利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，数额较大，且超过三个月未归还；被告人王艳明知张某将公款归个人使用，仍帮助其实施挪用公款的行为，其二人的行为均已构成挪用公款罪。公诉机关指控被告人张某、王艳犯挪用公款罪的犯罪事实和罪名成立，予以支持。我国刑法第三百八十四条规定，国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役。在共同犯罪中，被告人张某提出犯意，利用职权指使被告人王艳实施取款行为，并将挪用款项归其个人使用，系主犯，被告人王艳明知张某的行为不符合法律规定，依然听从指令，起次要、辅助作用，系从犯。被告人张某挪用公款金额总计人民币283000元，可以对其在有期徒刑六个月至一年刑罚幅度内处罚，考虑到其经传唤到案，如实供述了自己的罪行，系自首，且带领同案犯投案，系立功，并于案发前已返还全部赃款，依法可对其从轻处罚，适用缓刑；被告人王艳挪用公款金额总计人民币283000元，可以对其在有期徒刑六个月至一年刑罚幅度内处罚，考虑到其系从犯，且在他人陪同下主动投案并如实供述了自己的罪行，系自首，依法应对其从轻处罚，适用缓刑。综上，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条、第二十五条、第二十七条、第七十二条、第七十三条、第六十七条第一款、第六十八条之规定，判决如下:一、被告人张某犯挪用公款罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。（缓刑考验期，从判决确定之日起计算。）二、被告人王艳犯挪用公款罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。（缓刑考验期，从判决确定之日起计算。）如不服本判决，可于接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向辽宁省鞍山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  杨海明人民陪审员  柳善平人民陪审员  许荣华二〇一九年十二月二十六日书 记 员  刘 鹏