长沙铁路运输法院行 政 判 决 书（2019）湘8601行初635号原告长沙圣堃保洁有限公司，住所地湖南省宁乡经济技术开发区金洲大道假日摩纳哥5栋211号。法定代表人欧卫星，该公司经理。委托代理人唐赞群，宁乡市玉潭法律服务所法律工作者。委托代理人刘湘民，宁乡市玉潭法律服务所法律工作者。被告宁乡市人力资源和社会保障局，住所地湖南省宁乡市玉潭街道花明北路。法定代表人陈杰文，该局局长。委托代理人喻万水，宁乡市人力资源和社会保障局工作人员。委托代理人晏露，湖南严明律师事务所律师。第三人陈珍发，男，1971年11月5日出生，汉族，住湖南省。原告长沙圣堃保洁有限公司（以下简称圣堃保洁公司）与被告宁乡市人力资源和社会保障局（以下简称宁乡市人社局）、第三人陈珍发工伤认定一案，本院受理后，依法组成合议庭，于2019年12月6日公开开庭进行了审理。原告圣堃保洁公司的委托代理人唐赞群，被告宁乡市人社局的委托代理人喻万水、晏露和第三人陈珍发到庭参加诉讼。宁乡市人社局副局长孙树作为行政机关负责人出庭。本案现已审理终结。原告圣堃保洁公司起诉称：2019年1月16日宁乡市人民政府作出宁政复决字［2017］第6号《行政复议决定书》，撤销被告所做出的［2018］0518号《认定工伤决定书》,并责令被告重新作出工伤认定。撤销的并非是申请人向宁乡市人民政府申请撤销的［2017］0023号《认定工伤决定书》。被告以“原告未在规定时限内提供相关证据材料”为依据在2019年4月25日作出的宁人社工伤认字［2019］0024号《认定工伤决定书》不符合法律规定，宁乡市人民政府实际并未明确对原告所申请撤销的事项作出具体明确答复决定，故原告认为其并未超过举证期限。原告认为被告做出的宁人社工伤认字［2019］0024号《认定工伤决定书》法律程序适用错误，依法应予撤销。请求判决：1.撤销被告宁乡市人社局作出的宁人社工伤认字［2019］0024号《认定工伤决定书》；2.本案诉讼费由被告承担。原告向本院提供的证据材料有：1.宁乡市人社局作出的宁人社工伤认字［2019］0024号《认定工伤决定书》；2.宁乡市人民政府作出宁政复决字［2017］第6号《行政复议决定书》。被告宁乡市人社局答辩称：贺秋元受原告派遣，在宁乡县沩丰坝大桥路段清除渣土时，发生交通事故受伤，此情形属于在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的情形，应当认定为工伤。宁乡市人社局作出的《认定工伤决定书》认定事实清楚、证据确凿，适用法律正确，程序合法。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告宁乡市人社局向本院提供的证据材料有：1.（2018）湘01民终8817号《民事判决书》；2.宁人社工伤认字［2017］0023号《认定工伤决定书》、宁政复决字［2017］第6号《行政复议决定书》、《行政复议更正通知书》及送达回证；3.举证通知书及送达回证；4.宁人社工伤认字［2019］0024号《认定工伤决定书》及送达回证。第三人陈珍发述称：事情已经过了三年，请求法院尽快审结。第三人陈珍发向本院提供的证据材料有：1.《宁乡县劳动人事仲裁委员会裁决书》；2.宁人社工伤认字［2017］0023号《认定工伤决定书》；3.《劳动争议起诉状》；4.《民事上诉状》；5.长沙市中级人民法院作出的(2018)湘01民终8817号《民事判决书》；6.宁人社工伤认字［2019］0024号《认定工伤决定书》。经庭审质证，本院对原告、被告、第三人提供的证据综合认证如下：对各方当事人无异议的证据予以确认并在卷佐证，对有异议的证据，将结合庭审查明的事实予以综合认证。经审理查明，2016年7月至8月，贺秋元在明知年龄不符原告的聘请条件后，和胡叔梅约定由贺秋元顶替胡叔梅的名字，在其丈夫陈珍发的组织下前往原告处从事清洁工作，工资由胡叔梅领取后再交给贺秋元。2016年8月28日，贺秋元在宁乡县沩丰坝大桥路段清除渣土时因交通事故致伤，医治无效于2016年9月13日死亡。宁乡市交通警察大队于2016年11月17日作出宁公交认字［2016］第00598号《道路交通事故认定书》，认定贺秋元负此次事故的次要责任。2016年12月9日，第三人陈珍发向宁乡县人社局提交《工伤认定申请表》，申请认定贺秋元发生交通事故受伤死亡为工伤。宁乡县人社局经审核、调査后认为贺秋元在宁乡县沩丰坝大桥路段清除渣土时，发生交通事故受伤后死亡，符合工伤认定情形，于2017年6月29日作出宁人社工伤认字［2017］0023号《认定工伤决定书》，圣堃保洁公司不服该《工伤认定决定书》结论，向宁乡市人民政府提出行政复议申请。宁乡市人民政府根据《工伤认定办法》第二十条规定“社会保险行政部门受理工伤认定申请后，作出工伤认定决定需要以司法机关或者有关行政主管部门的结论为依据的，在司法机关或者有关行政主管部门尚未作出结论期间，作出工伤认定决定的时限中止，并书面通知当事人”，认为宁乡市人社局作出的宁人社工伤认字［2017］0023号《认定工伤决定书》违反了法定程序，于2019年1月16日作出宁政复决字［2017］第6号《行政复议决定书》，决定撤销宁乡市人社局于2017年6月29日作出的宁人社工伤认字［2018］0518号《认定工伤决定书》，并责令宁乡市人社局重新作出工伤认定。2019年2月20日，宁乡市人民政府作出《行政复议更正通知书》，将宁政复决字［2017］第6号《行政复议决定书》第五页第三行中的［2018］0518号更正为［2017］0023号。并将上述决定书及更正通知书送达给了圣堃保洁公司、宁乡市人社局和陈珍发。宁乡市人社局在收到宁乡市人民政府送达的《行政复议决定书》《行政复议更正通知书》，待该复议决定书生效后，重新启动调查程序，并于2019年4月8日向原告发出关于陈珍发提交贺秋元工伤认定申请的举证通知书，原告未在规定时限内提出相关证据材料。2019年4月25日，宁乡市人社局作出了宁人社工伤认字［2019］0024号《认定工伤决定书》并送达给圣堃保洁公司和陈珍发。原告圣堃保洁公司不服，诉至本院。另査明，2017年7月4日，圣堃保洁公司不服宁乡县劳动人事争议仲裁委员会作出的宁劳人仲案字［2017］89号《宁乡县劳动人事争议仲裁委员会裁决书》，向湖南省宁乡市人民法院提起诉讼，请求法院判决圣堃保洁公司与贺秋元不构成劳动关系。2018年3月12日，湖南省宁乡市人民法院作出(2017)湘0124民初4088号民事判决书，认定圣堃保洁公司与贺秋元2016年8月12日至2016年9月13日期间事实劳动关系成立。圣堃保洁公司向湖南省长沙市中级人民法院提起上诉，2018年11月15日，湖南省长沙市中级人民法院作出(2018)湘01民终8817号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。本院认为，《工伤保险条例》第五条第二款规定：“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”。宁乡市人社局作为社会保险行政部门，具有对本辖区内单位职工进行工伤认定的法定职权。《工伤保险条例》第十四条规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤……（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的……”。《工伤认定办法》第十七条规定：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由该用人单位承担举证责任。用人单位拒不举证的，社会保险行政部门可以根据受伤害职工提供的证据或者调查取得的证据，依法作出工伤认定决定”。本案中，贺秋元在进行路面清扫作业时因交通事故致伤，医治无效于2016年9月13日死亡。宁乡市交通警察大队认定贺秋元负此次事故的次要责任。贺秋元在发生事故时与原告存在事实劳动关系。其情形符合工伤认定的条件。圣堃保洁公司未在法定期限内向宁乡市人社局提交不认为是工伤的相应证据材料，应当承担举证不能的法律后果。宁乡市人社局根据《工伤保险条例》第十四条第(三)项、《工伤认定办法》第十七条的规定和受伤害职工家属提供的证据以及调查取得的相关证据，认定相关事实符合上述法律规定。综上所述，宁乡市人社局作出的宁人社工伤认字[2019]0024号《认定工伤决定书》，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。原告的诉讼请求没有事实及法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告长沙圣堃保洁有限公司的诉讼请求。本案案件受理费50元，由原告长沙圣堃保洁有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内通过本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审 判 长  蒋燕平人民陪审员  姚焕玲人民陪审员  胡定苗二〇一九年十二月六日法官助理李鑫书记员曹莎附：本判决适用的相关法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。