河北省石家庄市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀01民终12685号 上诉人（原审被告）：河北兆翔房地产开发有限公司，住所地河北省石家庄市新华区和平西路448号。 法定代表人：郑可集，该公司董事长。 委托诉讼代理人：李建林，该公司员工。 委托诉讼代理人：安兰，河北新业律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：梁胜建，男，1973年4月28日生，汉族，住石家庄市新华区。 原审被告：石家庄市新华区北焦村村民委员会，住所地石家庄市新华区朝阳路3号-3号。 法定代表人：陈力，该村民委员会主任兼书记。 上诉人河北兆翔房地产开发有限公司（以下简称兆翔房地产公司）因与被上诉人梁胜建、原审被告石家庄市新华区北焦村村民委员会（以下简称北焦村委会）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，不服河北省石家庄市新华区人民法院（2019）冀0105民初3987号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年10月29日立案后，依法组成合议庭审理了本案。上诉人的委托诉讼代理人、被上诉人到庭参加诉讼，原审被告经传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 上诉人兆翔房地产公司上诉请求：1、依法撤销原判，改判驳回被上诉人的诉讼请求或发回重审。2、上诉费及一审诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：一、一审法院认定上诉人提交的证据不能证明达到交付标准，没有事实依据。1、上诉人提交的证据可以证实拟交付的房屋已经具备交付使用条件。上诉人2016年5月21日通知被上诉人收房，在此之前，上诉人拟交付的回迁房已于2016年4月22日经第三方检测公司检测合格，并且2015年12月25日新华区人民政府也向市政府承诺，回迁区已全部封顶达到回迁入住条件。2、2016年5月，上诉人集中向北焦村被拆迁村民交付回迁房，除被上诉人之外的其他北焦村被拆迁村民均已收房入住，回迁房至今未出现质量问题。二、一审判决违背了法律基本的公平原则。除被上诉人之外的其他北焦村被拆迁村民已全部于2016年5月接收回迁房，上诉人自此不再支付过渡费。被上诉人因自身原因拒不收房，按照一审判决反而获得更多的过渡利益，这对其他北焦村村民极不公平，违背法律基本原则。综上，一审判决认定事实错误，判决结果违反法律基本原则，应予以撤销。 被上诉人梁胜建辩称，1、上诉人没有任何主管部门审批和验收手续，一审中我要求上诉人出示建设工程规划许可证，至今未出示，我认为所有的规定都显示上诉人的房屋是违法违章建筑，并不能由政府承诺及村民入住为交付使用条件。2、上诉人说大部分村民已入住，这不是少数服从多数的问题，应该依照法律法规来进行。 原审被告北焦村委会未发表意见。 梁胜建向一审法院起诉请求：一、判定两被告支付给原告自2016年6月至房屋合法交付使用之间的过渡费及利息共计180000元（过渡费175000元，利息5000元）；二、诉讼费用由被告承担。 一审法院认定事实：一、2012年7月，甲方北焦村委会、乙方兆翔房地产公司、丙方梁胜建签订新华区北焦村城中村改造产权调换拆迁补偿安置协议，协议约定：第一条、对宅基地的坐落位置、宅基地证号、确权面积、不确权面积、宅基地面积给予确认。第二条、依据北焦村拆迁补偿安置方案，丙方产权调换应安置房屋的面积，建筑面积213.92。丙方所选房屋建筑面积合计为285.55㎡。实际安置面积不得超过房屋不可分割部分10㎡，严禁超扩房屋。按照乙方所提供的户型，丙方选择户型及套数为Ａ3一套，建筑面积为65.32㎡，Ｂ4一套，建筑面积为85.48㎡，Ｃ3一套，建筑面积134.82㎡。注：实际安置面积最终以房管局测绘面积为准。第三条、实际安置面积大于应兑换安置面积的房款计算：面积差额在20平方米（含20平方米）以内部分按优惠价1850元／㎡计价。面积差额超出20平方米优惠部分均按市场价格6000元／㎡计价。实际安置面积小于应兑换安置面积的，不足部分按4000元／㎡计价。丙方优惠部分建筑面积20㎡、丙方应向乙方支付优惠面积房款37000元；丙方超出部分建筑面积57.63㎡、丙方应向乙方支付超出部分面积款309780元、并对丙方不足部分建筑面积、乙方应向丙方支付不足建筑面积款给予确认。第四条、丙方认购地下室一间，建筑面积为15㎡、地下室按1500／㎡计价，丙方应向乙方支付地下室价款22500元。第五条、丙方房屋就其他所有附属物应以评估报告所认定的评估价格为准。乙方应向丙方支付补偿费总额267517元。第六条、乙方应向丙方支付搬家费2000元。丙方选择产权调换采取自行过渡，过渡期共计30个月，每户2500元／月。第九条、在本协议签订之日起5日内，丙方需腾清房屋并办理交验房手续。第十条、因乙方原因延长过渡期限，按照《石家庄市城市房屋拆迁管理实施办法》的第50条执行。乙方为丙方提供的房屋标准，按北焦村改造拆迁补偿方案第四章回迁安置房屋标准执行。二、因赵鹏向石家庄市城乡规划局申请北焦花苑规划图纸公开，石家庄市城乡规划局于2017年2月7日向赵鹏出具书面答复，内容为:您申请公开北焦花苑规划图纸的要求已收悉。经核查，我局未审批北焦花苑（市庄路北、泰华街西、电大街东、铁路以南）规划总平面图。因梁胜建向石家庄市城乡规划局申请公开北焦花苑平面图及车位图（北焦花苑），石家庄市城乡规划局于2017年7月24日向梁胜建出具书面回复，内容为:关于你提出的公开《北焦村规划平面图及车位图（北焦花苑）》的申请已收悉，经查，您申请的信息不存在。因赵鹏、梁胜建向石家庄市自然资源和规划局申请公开北焦村城中村改造回迁区（Ａ区）规划总平面图的信息，石家庄市自然资源和规划局于2019年4月8日向赵鹏、梁胜建出具书面答复，内容为:您申请的关于北焦村城中村改造回迁区（Ａ区）规划总平面图的信息公开已收悉，经查，此信息不存在。三、北焦村委会于2014年9月19日取得地字第130100201400129号中华人民共和国建设用地规划许可证，许可证记载：用地单位石家庄市新华区北焦村村民委员会；用地项目名称北焦村旧村改造的回迁区Ａ区许可证变更；用地位置石太铁路南泰华街西；用地性质居住用地；建设规模总建筑面积不大于23.8万平方米，最终以建设工程规划许可证为准。北焦村委会于2017年7月31日取得冀（2017）石家庄市不动产权第××号不动产权证，证书记载：权利人石家庄市新华区北焦社区居民委员会；共有情况单独所有；不动产单元号130105010003ＧＢ00826Ｗ00000000；权利类型国有建设用地使用权；权利类型划拨；用途城镇住宅用地；面积56448.41平方米。四、现原告主张北焦村委会于2016年5月21日通知原告选房，因被告不能提供有效文件证明房屋具有合法审批手续及房屋已竣工验收合格，故原告未按照被告要求选房，但被告停止支付拆迁过渡费，故要求被告继续自2016年6月至可以合法交付期间的拆迁过渡费。被告兆翔房地产公司认为交付的房屋已达到验收合格的标准，且其他村民已接收回迁房，故原告的诉讼请求没有依据。 一审法院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。《建筑法》第六十一条规定了交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件。建筑工程竣工经验收合格后，方可交付使用，未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。《建设工程质量管理条例》第四十九条第一款规定了建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者许可使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。被告兆翔房地产公司主张房屋已达到验收合格的标准，但被告已提交证据不能证明其拟交付原告的房屋符合上述法律及部门规章规定的建设工程应符合验收标准，故对被告兆翔房地产公司该主张不能采信。三方签订的拆迁补偿安置协议约定了因乙方原因延长过渡期限，按照《石家庄市城市房屋拆迁管理实施办法》的第五十条执行；《石家庄市城市房屋拆迁管理实施办法》第五十条第一款规定了拆迁人不得擅自延长过渡期限，使用拆迁人提供的周转房的被拆迁人或房屋承租人应当按时腾退周转房。第二款第一项规定了因拆迁人的责任延长过渡期限的，按下列规定执行：（一）对自行过渡的被拆迁人或房屋承租人，应当自逾期之月起，以规定标准为基数，增加临时安置补助费：1、逾期6个月以内的增加25%；2、逾期6个月不满12个月的增加50%；3、逾期12个月不满24个月的增加75%；4、逾期24个月以内的增加100%。因被告兆翔房地产公司未按相关规定履行交付房屋义务，现原告要求按照约定继续给付过渡费应支持。双方于2012年7月22日签订拆迁补偿协议，自2016年5月21日给付过渡费至2016年5月共计46个月，截止至2016年6月过渡期为第47个月（逾期第17个月），自2016年6月至2017年1月期间应按照增加75%支付过渡费，共计35000元（2500元×1.75×8个月）。自2017年2月开始过渡费按照每月5000元计算，截止至2019年6月过渡费为145000元（5000元×29个月）；以上过渡费共计180000元。自2019年7月开始至房屋具备合法交付条件止继续按照每月5000元支付过渡费。对于承担主体的认定，拆迁安置协议系三方签订，但协议中确定的过渡费给付主体系兆翔房地产公司，现原告要求被告北焦村委会承担给付过渡费的责任没有依据，对原告要求北焦村委会支付过渡费不能支持。对于原告主张的利息，因本案不是借贷纠纷，双方也未对逾期给付过渡费应给付利息进行约定，现原告要求给付利息没有依据，对其该项主张不能支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条，《中华人民共和国建筑法》第六十一条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条，参照《建设工程质量管理条例》第四十九条第一款的规定，缺席判决如下：一、判令被告河北兆翔房地产开发有限公司于本判决生效之日起三日内给付原告梁胜建截止至2019年6月期间的过渡费180000元；被告河北兆翔房地产开发有限公司自2019年7月开始至房屋具备合法交付条件止按照每月5000元的标准向原告梁胜建支付过渡费。二、驳回原告梁胜建对被告石家庄市新华区北焦村村民委员会的诉讼请求。三、驳回原告梁胜建其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费3900元，由被告河北兆翔房地产开发有限公司负担。 二审中，当事人没有提交新证据。经本院审理，二审查明的事实与一审查明的事实一致，有一、二审庭审笔录及相关证据材料在案证实。 本院认为，建筑工程竣工经验收合格后，方可交付使用，未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。上诉人提交的证据不能证明其拟交付被上诉人的房屋符合有关法律及部门规章规定的交付标准，故被上诉人在接到选房通知后未按要求选房并无不妥。上诉人因被上诉人未按其要求选房而停止给付过渡费，侵害了被上诉人的合法权益，其应继续给付被上诉人过渡费，直至房屋具备合法交付条件为止。原审判决并无不当。综上所述，上诉人的上诉请求不能成立，应予驳回。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费3900元，由上诉人负担。 本判决为终审判决。 审判长  陈爱民 审判员  宋广道 审判员  张 洁 二〇一九年十二月十六日 书记员  崔娇娇