湖南省溆浦县人民法院民 事 裁 定 书（2019）湘1224民初1721号之一原告：溆浦县工业和信息化局，住所地：湖南省溆浦县卢峰镇解放街。法定代表人：张稳，局长。委托诉讼代理人：黄晓平，湖南震宇律师事务所律师。委托诉讼代理人：谌均，男，1963年2月25日生，湖南省溆浦县人，溆浦县工业和信息化局职工，住湖南省溆浦县。被告：怀化市永发房地产开发有限公司，住所地：湖南省溆浦县卢峰镇民主街十二组28号。法定代表人：李名东，执行董事。委托诉讼代理人：邓本善，男，1952年10月25日生，汉族，湖南省溆浦县人，退休职工，永发公司锦源华天项目部负责人，住湖南省溆浦县。被告：邓本善，男，1952年10月25日生，汉族，湖南省溆浦县人，退休职工，住湖南省溆浦县。被告：谭德良，男，1954年3月6日生，汉族，湖南省溆浦县人，退休职工，住湖南省怀化市鹤城区。委托诉讼代理人：林勇，湖南民海律师事务所律师。原告溆浦县工业和信息化局（以下简称工信局）诉被告怀化市永发房地产开发有限公司（以下简称永发公司）、李名东、邓本善、谭德良房地产开发经营合同纠纷一案，本院于2019年7月15日立案后，工信局于2019年9月23日申请撤回对被告李名东的起诉，本院已裁定准许。本案依法适用普通程序公开开庭进行了审理，原告工信局委托诉讼代理人黄晓平、谌均、被告永发公司委托诉讼代理人邓本善、被告邓本善、被告谭德良委托诉讼代理人林勇均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。工信局向本院提出诉讼请求：1.判令四被告为原告办理一楼（含夹层）、防洪大堤门面、五楼办公室分户的不动产登记并承担分户登记相关费用；2.判令四被告连带支付一楼大堂（门面）房价款70万元、二楼房屋差价款227.5608万元，共计297.5608万元；3.判令四被告连带赔偿原告所有的防洪堤门面的经济损失107.324万元；4.本案诉讼费用由四被告承担。事实和理由：原溆浦县城镇集体工业联社（以下简称工业联社）计划开发所属二轻商场等。2005年10月21日，永发公司与工业联社签订《房屋开发建设合同》（拆旧建新），工业联社为甲方、永发公司为乙方，李名东作为永发公司法定代表人、邓本善作为项目负责人在该合同乙方栏签字。合同约定工业联社以现有的1053平方米土地使用权和该土地上所有房产作为投资，永发公司全额出资（含上交有关部门一切税费开支）开发。开发后的房屋产权划分范围为：新楼整体一层归工业联社所有，整体二层由工业联社按成本价回收，三楼向工业联社提供7间办公室面积不少于180平方米，永发公司负责办理归属工业联社产权的房屋分户（按功能区划分）的不动产登记并承担一切相关费用。同时，合同对双方的其他权利义务进行了约定。2008年12月6日，工业联社与永发公司以《会议记录》约定：二楼乙方（永发公司）付甲方（工业联社）2400元/㎡差价，产权归乙方；二号楼消防通道由甲乙双方共用，取消调换面积；一楼（大堂）门面乙方按1.4万元/㎡支付甲方房价款；一楼、地下室乙方超占甲方商场面积66.7㎡抵乙方利息，不得超过；三楼办公房价按1800/㎡计算。邓本善代表永发公司在会议记录上签字。2010年1月9日，邓本善因资金不足，邀请谭德良出资合伙建设，并与谭德良签订《合伙共建锦源华天工程协议书》。该协议书改变了永发公司与工业联社合同约定的房屋设计、产权划分等。邓本善与谭德良合伙建成后，对约定属于工业联社产权的房屋进行处分，侵害了工业联社的合法权益。2011年11月1日，邓本善代表永发公司与工业联社达成了最终的《产权确认协议》。其中：一、整个大楼一楼（含夹层）除宾馆大堂（门面）外，一楼门面无条件归甲方所有，无条件交付甲方使用。二、防洪大堤门面无条件归甲方所有，无条件交付甲方使用。三、临街五楼整层乙方装修后，无条件归甲方所有，无条件交付甲方使用。四、归还经信局产权，由甲方与之协商，乙方不再干涉。五、除办公楼钥匙待装修全部完工后即交给甲方外，防洪大堤门面等钥匙立即交给甲方。六、双方资金结算事宜，择机再办，但不得影响上述条款的执行。工程项目竣工涉案房屋整体所有权依法登记在永发公司名下后，永发公司和邓本善、谭德良依照《产权确认协议》将属于工业联社产权的全部房屋交付给原告占有使用，但是没有给原告办理分户的不动产登记，也没有向原告支付一楼大堂（门面）的房价款和二楼房屋的差价款。同时，永发公司、邓本善和谭德良又将产权归原告的防洪大堤门面中的其中二个门面擅自出卖给第三人，并为第三人办理了不动产变更登记。上述事实，已经湖南省高级人民法院（2015）湘高法民一终字第322号、（2018）湘民再102号民事判决书等确认。2015年9月11日，中共溆浦县委、溆浦县人民政府溆发[2015]13号文件《关于溆浦县人民政府职能转变和机构改革的实施意见》规定：“撤销县城镇集体工业联社，有关行政职能划入县经济和信息化局”。2019年3月25日，中共溆浦县委办公室、溆浦县人民政府办公室溆办发[2019]2号文件《关于印发〈溆浦县机构改革实施方案〉的通知》规定：县经济和信息化局改名为县工业和信息化局。被告邓本善挂靠永发公司经营，对永发公司的债务依据法律应当负连带赔偿责任。被告谭德良作为被告邓本善合伙开发涉案工程的合伙人，并依法实际取得了一楼大堂（门面）、二楼房屋的所有权，对永发公司的债务同样依法负连带赔偿责任。本院经审查认为，邓本善、谭德良不是《房屋开发建设合同》和《产权确认协议》的相对方，工信局无权依据《房屋开发建设合同》和《产权确认协议》要求其履行合同约定的义务。关于工信局要求永发公司为工信局办理一楼（含夹层）、防洪大堤门面、五楼办公室分户不动产登记并承担分户登记相关费用的诉讼请求，因永发公司只有交付具备办理产权证条件相关手续的备案义务，但不具有批准发放权属证书的权力，而房屋产权是否具备产权性质及发证，依法应属不动产登记机关审查及做出具体行政行为的范围，故本院不予处理。2014年3月17日，永发公司以工业联社及邓本善为共同被告向本院起诉，要求确认工业联社与邓本善签订的《产权确认协议》无效。本院于当年4月28日以（2014）溆民一初字第351号民事判决书判决《产权确认协议》无效。工业联社不服上述判决，向怀化市中级人民法院提起上诉。怀化市中级人民法院于2016年1月26日作出裁定，撤销本院上述判决，发回重审。本院于2016年4月22日立案，于2016年7月22日作出（2016）湘1224民初709号民事判决书，判决《产权确认协议》无效。工业联社不服本院上述判决，再次上诉。2017年4月20日，怀化市中级人民法院以（2017）湘12民终222号民事判决书判决维持原判。工业联社不服二审判决，申请湖南省高级人民法院再审。湖南省高级人民法院于2018年1月22日作出（2017）湘民申3236号民事裁定，提审本案。2018年5月7日，湖南省高级人民法院以（2018）湘民再102号民事判决书判决撤销一、二审判决，驳回永发公司的诉讼请求。本案中，工信局要求永发公司支付一楼大堂（门面）房价款及二楼房屋差价款，实质上否定了湖南省高级人民法院（2018）湘民再102号民事判决书对《产权确认协议》效力的认定，系重复诉讼。关于工信局要求永发公司赔偿防洪堤门面经济损失的诉讼请求，因属物权纠纷，与本案不属同一法律关系，工信局可另行主张权利，本案不作审理。综上所述，对工信局的全部诉讼请求，本院依法应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第五项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百四十七条之规定，裁定如下：驳回溆浦县工业和信息化局的起诉。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于湖南省怀化市中级人民法院。审 判 长  文明杰人民陪审员  饶以和人民陪审员  贺吉发二〇一九年十二月十日法官助理李红玉书记员覃巩