济南市历下区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁0102民初7910号 原告：青岛泰信电子工程有限公司，住所地青岛市。 法定代表：张鲁青，总经理。 委托诉讼代理人：李和植，上海锦天城（青岛）律师事务所律师。 被告：山东大志天成企业管理咨询集团有限公司，住所地济南市。 法定代表人：凌金辉，总经理。 委托诉讼代理人：郭洪军，山东国曜律师事务所律师。 委托诉讼代理人：巩兴强，山东国曜律师事务所律师。 原告青岛泰信电子工程有限公司（以下简称泰信公司）与被告山东大志天成企业管理咨询集团有限公司（以下简称大志天成公司）委托合同纠纷一案，本院于2019年8月1日受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告泰信公司的委托诉讼代理人李和植，被告大志天成公司的委托诉讼代理人巩兴强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告泰信公司向本院提出诉讼请求：1、解除原、被告签订的《企业资质申报代理合同书》，被告返还原告已经支付的费用15万元，并支付原告自起诉之日起按照中国人民银行同期贷款利率至实际支付之日的利息；2、被告支付原告因本案支出的律师费11000元，差旅费890元；3、被告承担本案的诉讼费。 事实与理由：原、被告于2017年9月18日签订了《企业资质申报代理合同书》，合同约定被告代理原告申报“电子与智能化专业承包二级资质、消防施工专业承包二级资质、机电专业承包三级资质、建筑安全生产许可证、消防维保三级资质”。约定被告完成申报的期限为210天，自2017年9月18日至2018年4月18日。合同签订后，原告依约支付了第一笔款项15万元。但合同签订后，被告未按照合同约定推进资质申报事宜，至今未办理相关资质，被告的行为严重违反了合同约定，是严重的违约行为，为维护原告的合法权益，特诉至法院，望依法判如所请！ 原告泰信公司为支持其主张向本院提交下列证据： 证据1、《企业资质申报代理合同书》一份、中国银行转账电子回单一份、山东增值税普通发票no.51104338一份，共同证明原被告于2017年9月18日签订了《企业资质申报代理合同书》，合同约定，被告代理原告申报电子与智能化专业承包二级资质、消防施工专业承包二级资质、机电专业承包三级资质、建筑安全生产许可证、消防维保三级资质。合同约定被告完成申报的期限为210天，自2017年9月18日至2018年4月18日。合同签订后，原告依约支付了第一笔款项15万元，但被告未按照合同约定办理资质申报事宜，构成违约。 证据2、青岛市增值税专用发票一份、委托代理协议一份，证明原告为本案支付律师费11000元。 证据3、出租车票一张、火车票一张、住宿费发票一张，证明原告因本案产生差旅费890元（交通费509元、住宿费381元）。 证据4、双方的聊天记录复印件，证明2017年在原告询问被告代理申办工作进展时被告又向原告索要合同之外的费用，没有获得原告的同意，这才是被告不予办理资质申报的主要原因。 被告大志天成公司辩称，1、涉案合同签订后，被告积极履行合同义务，依约代理原告聘用了合同约定的人才、支付了聘用费用，代理工作中止是因为原告拒不履行合同约定义务。未按照合同附件1提供应当由原告提供的相关材料，及合同附件2应当有原告提供的人才名单，被告申报资质的前提是材料准备齐全，但原告并未提供应当由原告提供的材料，导致被告无法进行包括申报组织考试等下一步工作。本案是原告违约而非被告违约，原告要求返还合同款项无依据；2、被告不存在违约不应支付原告诉请的律师费、差旅费及利息，且根据双方合同约定是胜诉方产生的相关费用由败诉方承担，属于约定不明，因此原告相关的诉请没有合同依据。 被告大志天成公司为支持其主张，向本院提交下列证据： 证据1、《企业资质申报代理合同书》，根据合同3.3.1条约定原告是在收到被告书面通知或协议后予以回复，若不回复代理时间相应顺延，同时第3.5条约定，被告为原告办理消防维保三级资质是在原告提供人员后资质启动，如原告人员未聘齐，或原告中途终止办理资质暂定，双方无法律责任。证明原告在付款的同时应提供相应的人员，而并非需被告人员储备齐后再履行后两项义务。 证据2、授权协议书及高级人才（兼职）授权服务协议书15份及被告法定代表人凌金辉向前述协议相关人才支付费用的流水电子回单105250元，证明被告依照合同约定聘用相关人才。 证据3、证据2协议中各人才的资格证书15份，证明被告依照合同约定聘用相关人才。 综合分析上述证据，结合庭审中双方当事人的陈述，本院确认以下事实： 2017年9月18日，原告泰信公司（甲方）与被告大志天成公司（乙方）签订《合同书》，约定：甲方委托乙方代理甲方申报“电子与智能化专业承包二级资质、消防施工专业承包二级资质、机电专业承包三级资质、建筑安全生产许可证、消防维保三级资质”，乙方代理甲方聘用资质申报所需的有关专业技术人员，所聘相关专业技术人员乙方保证在甲方兼职一年或以上，所聘人员在甲方兼职，若因甲方经营所需，所聘人员必须到岗的或临时至甲方施工或办公现场，由此产生的差旅、食宿、误工费用（500元/人/天）由甲方支付，乙方代理甲方收集、整理、完善资质申报所需的各项资料，并按照有关规定报送主管部门，乙方按照资质申报相关规定整理资料，报送甲方，代理甲方支付资质申报所需招聘人才的聘用费用。合同费用总额65万元，由甲方在签署协议当日支付合同所需人才费用15万元，乙方安排完资质所需所有人员并办理完社保程序后三日内支付15万元，在建筑机电专业承包三级资质和电子与智能化专业承包二级资质和消防专业承包二级资质主管行政部门官方网站公示结束后并领取资质当日，甲方付清余额10万元，安全许可证在主管行政部门官方网站公示结束并领取资质当日，甲方付清余款7万元，消防维保三级资质在主管行政部门官方网站公示结束后10日并领取资质当日，甲方付清维保报批费用18万元。乙方完成甲方委托代理申报事务的预计期限为210天，自2017年9月18日至2018年4月18日。如因不可抗力或有关行政管理部门政策、人事调整、聘用人员等原因，本合同代理事务可以相应顺延。 合同另约定，甲方应根据资质申报标准，积极配合乙方提供资质申报所需的一切相关资料，并保证所提供资料的真实性、准确性和完整性。若因甲方资料提交欠缺造成代理事项无法完成或无法如期完成，责任由甲方承担（甲方在收到乙方书面通知或协议后应在5日内予以书面回复，若因甲方单方面不予回复，代理时间相应顺延）。如因政策变更、调整（甲方已知悉存在因政策变更、调整等导致增加人员费用的可能）及甲方自身原因，甲方决定终止合同的，办理至甲方提供的人员名下或甲方单位名下的各类证书费用由甲方全额承担；按年及以上支付的职称类人才证书聘用费用以甲方实际使用时间计算，不足1月按足月算费用由甲方承担；注册类人才证书费用不满一年按一年计算，超过一年不满两年按两年计算，费用由甲方承担（注：所有职称类和注册类人员使用时间按签订本合同之日起开始计算）。因乙方原因（政策调整、变化等乙方不可抗力原因按上述条款执行），甲方申报资质未获得审批通过，经双方协商终止申报，乙方无条件退回已收的甲方支付的报批审核费用，并承担报批审核费用总额5%的违约金；办理至甲方提供的人员名下或甲方单位名下的各类证书费用由甲方全额承担。此外，该合同约定，因履行合同所发生的一切争议，双方应通过友好协商解决，如协商不成，应提交济南市历下区人民法院管辖，胜诉方所产生的误工费、律师费、诉讼费等均由败诉方承担。 合同后有附件两份，其中附件一《甲方办理资质申报所需材料清单》中详细列明了资质申报所需材料，包括建筑业企业资质申请表及相应的电子文档（乙方完成）、企业法人营业执照副本及所需人员社会保险证明（甲方提供）等材料。附件二《甲方办理资质申报所需费用清单（消防设施专业承包二级资质）、（建筑机电工程专业承包三级资质）、（电子与智能化专业承包二级资质）、（建筑安全生产许可证）、（消防维保三级资质）》，其中消防设施专业承包三级资质所需建造师3人、高级职称1人、中级职称5人…建筑机电工程专业承包三级资质所需二级建造师3人、高级职称（机电工程）1人、中级职称（机电工程）…等，并分别约定了聘用上述人员的费用。 合同签订后，原告泰信公司向被告支付代理费用15万元，2017年10月25日被告向原告开具了金额合计15万元的增值税发票两张，此外，原告为参加诉讼于2019年7月18日与上海锦天城（青岛）律师事务所签订《委托代理合同》，支出律师费11000元。 另查，被告辩称，因原告未能按照合同约定向甲方提供相关材料及应当由原告提供的人才名单，导致被告无法进行申报组织考试等下一步工作，但针对被告该陈述，被告未能提交证据证明被告已通知原告，要求原告准备相关材料及相关人员名单。因此，对于被告辩称的涉案合同因原告违约在先，导致被告未能完成合同约定办理资质义务的辩称不能成立。 被告称已为原告外聘了孟小渌、成海新、李付超等15人，并提交山东百才千俊人力资源有限公司与上述人员签署的《高级人才（兼职）授权服务协议书》及所附资质证件，但协议书均未明确聘用人员的兼职单位系原告，上述聘用人员亦未按照合同约定办理至原告单位名下。被告法定代表人凌金辉通过其个人账户于2019年10月30日分别向孟小渌等15人转款，拟证实为履行涉案代理合同支出人才聘用费105250元。 至原告起诉之日，被告尚未给原告成功办理电子与智能化专业承包二级资质、消防施工专业承包二级资质、机电专业承包三级资质、建筑安全生产许可证、消防维保三级资质，原告称被告怠于履行合同义务构成违约，主张解除代理合同。 本院认为，委托合同是委托人和受托人约定，由受托人处理委托人事务的合同。本案中，原、被告签订的《企业资质申报代理合同书》，约定由被告为其代理申报“电子与智能化专业承包二级资质、消防施工专业承包二级资质、机电专业承包三级资质、建筑安全生产许可证、消防维保三级资质”等相关事务，双方构成委托合同关系，根据涉案协议约定代理申报资质事务的预计期限为210天，自2017年9月18日至2018年4月18日，在代理期限已经届满，经延长的合理期限内，被告并未完成原告的委托事务。因此，原告要求解除合同的诉请，符合《中华人民共和国合同法》第九十四条之规定，涉案代理合同应予解除。被告辩称其未完成代理事务系原告不积极配合提交办证资料所致，并无证据相支持，本院不予采信。根据合同法第九十七条规定，合同解除后，尚未履行的，终止履行;已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。故，双方代理合同解除后，原告主张被告返还代理申报费用15万元，于法有据，本院予以支持。被告辩称其为完成原告的委托事项，聘用了部分人员，支付了费用105250元，但被告所提交的证据，均无法证实系为履行本案代理合同所聘用的人员，被告亦未提交其他有效证据证实其已履行合同义务，故其上述答辩意见，本院不予采信。 对于原告主张的利息，涉案合同因被告违约导致解除，对于原告主张自起诉之日止要求被告支付利息，本院应予支持。对于原告主张的律师费及差旅费，本院认为，涉案代理合同已约定律师费、诉讼费等由败诉方承担，故原告主张被告支付11000元律师代理费，于法有据，本院予以支持，鉴于原告未举证证实差旅费系直接经济损失，故该部分主张，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第九十七条、第三百九十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、原告青岛泰信电子工程有限公司与被告山东大志天成企业管理咨询集团有限公司于2017年9月18日签订的《企业资质申报代理合同书》，于本判决生效之日起解除； 二、被告山东大志天成企业管理咨询集团有限公司返还原告青岛泰信电子工程有限公司代理费15万元，于本判决生效之日起十日内履行； 三、被告山东大志天成企业管理咨询集团有限公司支付原告青岛泰信电子工程有限公司违约利息损失，自2019年8月1日起至实际支付之日止，以15万元为基数，按照人民银行同期贷款利率计算； 四、被告山东大志天成企业管理咨询集团有限公司支付原告青岛泰信电子工程有限公司律师费11000元，于本判决生效之日起十日内履行； 五、驳回原告青岛泰信电子工程有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费人民币3550元，由被告山东大志天成企业管理咨询集团有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。 审 判 长  钟红梅 人民陪审员  高 燕 人民陪审员  梁 娟 二〇一九年十二月十二日 书 记 员  张孝雅