河北省顺平县人民法院民 事 判 决 书（2019）冀0636民初1152号原告：王韶红，女，汉族，1973年10月10日出生，户籍顺平县，现住顺平县阳光佳苑Ｂ区。委托代理人：苏红亮，河北苏红亮律师事务所律师。被告：保定市生态环境局顺平县分局。住所地：顺平县顺中家属院南侧、仙洲路西侧。统一社会信用代码：1113063667032598X6。负责人：葛畅，局长。委托诉讼代理人：陈贺峰，男，汉族，1977年10月5日出生，住顺平县。委托诉讼代理人：程宾，男，汉族，1989年7月21日出生，住顺平县。原告王韶红诉被告保定市生态环境局顺平县分局侵权纠纷一案。本院于2019年11月4日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王韶红的委托诉讼代理人苏红亮，被告保定市生态环境局顺平县分局的委托诉讼代理人陈贺峰、程宾均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王韶红向本院提出诉讼请求：1、依法要求被告赔偿原告医疗费、误工费、护理费、住院伙食补助费、营养费、交通费、残疾赔偿金、残疾辅助器具费、精神抚慰金、被扶养人生活费、鉴定费、后续治疗费等各项损失共计91846元；2、本案诉讼费由被告负担。事实与理由：2019年3月7日七点左右，被告用雾炮车喷雾洒水，致顺平县纬十一街阳光家苑B区门口东侧路面结冰，造成路过此处的原告滑到受伤。原告受伤后在河北大学附属医院住院治疗，诊断为左胫骨平台骨折，左腓骨小头骨折。原告实际损失为医疗费19746.35元，误工费51059元（以2018年制造业平均工资65622元为标准，计算到2019年12月15日天（该日为定残前一日）共284天），护理费10944元（以2018年度居民服务、修理和其它服务业平均工资39947为标准，计算100天），住院伙食补助费1900元（以每天100元为标准，计算19天），营养费1900元（以每天100元为标准，计算19天），交通费1000元，残疾赔偿金65994元（以2018年城镇居民人均年可支配收入32997元为标准，按十级伤残计算，赔偿20年），残疾辅助器具费580元，精神损害抚慰金5000元，被扶养人生活费8850元（原告之子王禹奥于2008年9月8日出生，以2018年城镇居民人均年消费支出22127元为标准，计算被扶养人生活费8年，原告承担50%，按十级伤残10%的系数赔偿），鉴定费1718.8元，后续治疗费15000元，共183692.15元。要求被告承担50%责任，为91846元。被告保定市生态环境局顺平县分局辩称，被答辩人在起诉状中诉称：“被告在顺平县面结冰。”首先，答辩人的行政职责是贯彻执行国家和省、市关于环境保护的法律法规、方针、政策和标准，对污染防治、生态保护等工作进行指导、协调、监督、管理。同时，答辩人亦非顺平县城道路保洁、路面洒水的责任单位。因此，答辩人不是本案的适格被告，应当依法驳回被答辩人对答辩人的起诉。被答辩人亦未提交证据证明雾炮车作业与路面结冰具有因果关系，同时亦未证实路面结冰与被答辩人摔伤具有因果关系，基于被答辩人未能提供证据证明二者之间具因果关系，法院应当驳回其诉讼请求。退一步讲，即便被答辩人的损伤确系因在结冰路面滑倒所致，被答辩人作为完全民事行为能力人，未尽到谨慎的注意义务，在结冰路面上滑倒导致其自身受伤应当承担全部责任。具体赔偿项目和费用的质证意见待庭审时详细陈述。不承担本案的诉讼费和鉴定费。本院经审理认定事实如下：2019年3月7日七点左右，在顺平县面结冰，原告路过此处滑到受伤。原告受伤后在河北大学附属医院住院治疗19天，诊断为左侧胫骨平台骨折，左侧腓骨小头骨折。经顺平县人民法院委托，保定市法医鉴定中心于2019年12月16日做出保法医鉴定中心[2019]临鉴字第4019号司法鉴定意见书，鉴定结论：原告王韶红属十级伤残，取固定物费用15000元。庭审中原告主张损失，1、医疗费19746.35元（票据两张，病例和诊断证明）。2、误工费51059元，依据2018年制造业年工资标准65622元计算，计算至定残日前一天2019年12月15日共284天。3、护理费10944元，以2018年度居民服务行业年工资标准39947元计算100天。4、住院伙食补助费1900元，以每天100元计算19天。5、营养费1900元，以每天100元为标准计算19天。6、交通费1000元。7、残疾赔偿金65994元，以2018年度城镇居民标准32997元，按十级伤残计算赔偿二十年。8、残疾辅助器具费580元，购买原告骨折后的辅助器具。9、精神损害抚慰金5000元，原告骨折十级伤残对原告造成精神伤害。10、被扶养人生活费8850元，抚养原告之子王禹奥（2008年9月8日出生），以2018年人均消费支出22127元计算8年，原告承担二分之一，按十级伤残百分之十的系数赔偿。11、鉴定费1718.8元，有票据一张为证。12、后续治疗费15000元，鉴定意见书为证。要求被告承担50%责任，为91846元。经庭审质证、认证，原告合法损失如下：1、医疗费19746.35元，有票据两张、病例、诊断证明佐证，予以认定。2、误工费，法律规定误工费根据受害人的误工时间和收入状况确定，受害人因伤致残持续误工的，误工时间可以计算至定残日前一天，原告定残日2019年12月16日，误工期284天，原告就按制造业计算误工费，申请证人齐某、刘某、王某出庭证明原告在出事前从事箱包加工工作，但未提供营业执照、劳动合同，对其主张按制造业计算误工费不予支持。应参照农林牧渔业年平均工资标准23461元计算误工费为18254.58元。3、护理费根据护理人员的收入状况、护理人数、护理期限确定，护理人员有收入的，参照误工的规定计算；原告主张按2018年度居民服务行业年工资标准39947元计算误工费符合法律规定，予以支持，原告主张护理期限100天无法律依据，不予采纳，护理期限应依据住院天数19天计算，故原告护理费为2079.43元。4、住院伙食补助费1900元，计算方法及标准符合法律规定，予以认定。5、营养费根据受害人伤残情况参照医疗机构建议确定，原告未提供医疗机构建议，对其主张的营养费不予支持。6、交通费根据受害人及其必要的陪护人员就医或转院实际发生的费用计算，交通费应以正式票据为凭，有关凭证应当与就医地点、人数、时间、次数相符合，原告就交通费未提交任何证据，不予支持。7、残疾赔偿金根据受害人丧失劳动能力程度或伤残等级，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或农村居民人均纯收入标准，原告提供了顺平县幸福神曲居民委员会及保定长建房地产开发有限公司证明，证明王韶红于2016年11月在顺平县阳光佳苑Ｂ区居住，所以原告参照2018年度城镇居民年人均可支配收入标准32997元计算伤残赔偿金65994元，符合法律规定，予以认定。8、残疾辅助器具费580元，有票据佐证，予以认定。9、精神损害抚慰金5000元，原告骨折十级伤残必然对原告造成一定精神伤害，综合当地生活水平及经济状况，予以认定。10、被扶养人生活费8850元，抚养原告之子王禹奥（2008年9月8日出生），以2018年城镇居民年人均消费支出22127元计算8年，原告承担二分之一，安十级伤残那百分之十的系数赔偿，符合法律规定，予以认定。11、鉴定费1718.8元，有票据为证，予以认定。12、后续治疗费15000元，有鉴定意见书佐证，予以认定。以上共计139123.16元。原告为证明在案发地点顺平县纬十一街阳光家苑门口，被告用雾炮车喷雾洒水致路面结冰造成路过此处的原告滑到摔伤这一事实，提交视频资料光盘一份证明内容为原告受伤的场面。三证人胡六十、庞保爱、刘玉兰出庭作证，三证人均陈述看到原告受伤，但均未亲眼所见雾炮车洒水。被告反驳意见及证据，2018年11月29日中共顺平县委、顺平县政府印发了顺发[2018]23号《顺平县全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战实施方案》的通知。其中第十五项，加强道路扬尘综合整治，实施城区道路网格化保洁管理，落实门前三包制度，提升城市保洁质量，大力推进城市道路清扫保洁机械化作业，大幅提高城市道路水洗机扫作业模式，提高支路、街巷、非机动车道、人行道机扫和冲洗率。推广主次干路高压冲洗与机扫联华合作业，提高街道街巷冲洗率，牵头单位县交通局、县养路工区、县综合执法局，配合单位县环保局。环保局有雾炮车，综合执法局有高压冲洗车、洗扫车、洒水车，雾炮车和洒水车没有划分范围和区域，当时是创城实施过程，先过洗扫车才能过喷雾车，喷雾不至于路面湿滑有水且结冰。对原告摔伤的时间地点认可，认可在原告摔伤之前雾化车在出事地点经过，但认为原告受伤和雾化车作业没关系。以上事实有庭审笔录，原、被告提供证据为证。本院认为，提高环境质量，推进生态文明建设，非环保局一个单位所能做到，是系统性、整体性、协同性的，需全民参与、全民共治的工作，政府、企业、公众应各尽其责，共同发力。被告作为环保单位之一，环保作业车辆系雾炮车，雾炮车的作用是利用喷雾系统降低空气中的颗粒含量，具有有效的治理雾霾作用。本案焦点是雾炮车喷雾和路面结冰有无因果关系，被告是否对原告损失承担侵权责任。法律规定侵权责任的归责原则，一般适用过错责任原则，其构成要件，违法行为、损害事实、因果关系、主观过错。本案被告雾炮车喷雾作业是净化空气，祛除杨尘，城市建设精细化管理的需要，大气污染控制的需要，高温天气降温和增加空气湿度的需要。原告及其申请的证人均未亲身感知路面结冰系雾炮车作业所为，均系推定。作为证人不得有猜测、推断、或评论的言语，所以对原告申请的证人证明雾炮车作业经过造成路面结冰的事实不予采信。除以上证据外，原告并无其他证据证明被告雾炮车喷雾作业和路面结冰有因果关系，也无其他证据证明雾炮车作业有违法违规行为，故被告对原告受伤并无过错。原告作为完全民事行为能力人，自己应尽到谨慎行驶的义务。故被告对原告损失不承担侵权责任。但综合考虑原告的实际情况，被告可适当部分补偿原告，补偿额数额以3万元为宜。依据《中华人民共和国侵权责任法》第二十四条之规定，判决如下：一、被告保定市生态环境局顺平县分局于判决生效后五日内一次性补偿原告王韶红30000元。二、驳回原告王韶红其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1048元，由原告王韶红负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省保定市中级人民法院。审判员  宋英俊二〇一九年十二月三十日书记员  赵 琪