海南省海口市琼山区人民法院   民事判决书   （2019）琼0107民初7730号   原告：张某，男，2013年8月29日出生，汉族，住海南省海口市。   法定代理人：李某（系张某的母亲），住海南省海口市。   委托诉讼代理人：覃茂吉，海南大兴天泰律师事务所律师。   被告：海口市琼山区滨江街道办事处铁桥社区本音居民小组（原海口市琼山区府城镇铁桥村委会本音村民小组），原住所地海南省海口市琼山区滨江街道办事处铁桥社区本音居民小组，现无住所地。   负责人：潘地伟，该居民小组组长。   原告张某与被告海口市琼山区滨江街道办事处铁桥社区本音居民小组（以下简称本音居民小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年10月28日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张某的委托诉讼代理人覃茂吉到庭参加诉讼，被告本音居民小组经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告张某向本院提出诉讼请求：1.被告向原告支付征地补偿费27800元；2.由被告承担本案全部诉讼费用。事实和理由：2015年11月23日，海口市琼山区人民政府因“海口市琼山区滨江新城二期棚户区（城中村）改造项目”需要征收被告的集体土地，并按照规定补偿了征地补偿费。2017年1月22日，被告按每人27000元的分配标准将征地补偿费发放给其集体经济组织成员；2019年1月16日，被告按每人800元的分配标准将征地补偿费发放给其集体经济组织成员。但被告拒绝将上述政府补偿费27800元发放给原告。原告出生后随其母亲李某的户籍所在地落户登记在被告处，随母亲在被告处居住生活，在被告处形成较为固定的生产、生活关系。2015年11月23日政府征收补偿安置方案确定时，原告未满18周岁，系未成年人，原告的户籍未迁出，也未被安排就业，未被纳入城镇居民社会保障体系，未获得其他替代性基本生活保障，应认定原告具有被告集体经济组织成员资格，应当享有其他集体经济组织成员同等分配征地补偿费的权利。被告拒绝向原告发放征地补偿费的行为，违反法律的规定，严重侵害了原告作为集体经济组织成员的合法权益。   被告本音居民小组未到庭，未提交书面答辩意见。   原告围绕诉讼请求依法提交了证据:1.海口市琼山区人民政府《关于海口市琼山区滨江新城二期棚户区（城中村）改造项目房屋征收的决定》（琼山府〔2015〕14号）、2.《海口市琼山区人民政府关于同意府城镇铁桥村民委员会撤村设居的批复》（琼山府函[2008]193号）、3.2017年1月22日本音村分配表、4.2019年1月5日土地征收款分配会议记录、5.本音村2019年集体土地款分配方案“公示”、6.2019年村集体土地款分配表、7.（2019）琼0107民初2007号民事判决书、8.（2019）琼0107民初2007号之一民事裁定书、9.（2019）琼01执1677号结案通知书、10.原告及其母亲等家人的户口簿信息、11.原告的父母的结婚证、12.原告的出生医学证明、13.《农村土地承包经营权证》、14.海南省新型农村合作医疗证、15.新型农村合作医疗缴费记录、16.原告的母亲等家人的《海口市滨江新城二期棚户区（城中村）改造项目征收货币化安置协议》（4份）、17.海口市美兰区白沙街道办事处锦山里社区居民委员会出具的证明、18.原告的母亲的基本养老保险历年实际缴费基数清单、19.海口市社会保险事业局出具的未参加社会保险证明书。原告提交的证据1、2、4-19与原件核对无异，本院对其真实性、合法性、关联性予以认定，证据3经本院作出的已经发生法律效力的（2019）琼0107民初2007号民事判决书审查确认，本院在本案中对该证据的真实性、合法性、关联性也予以认定。被告未进行质证，未提交证据。   根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告的母亲李某的原户籍地址为本音村，2013年3月1日与原告的父亲张文海结婚后未将户口迁至夫家，2013年8月29日生育原告。原告从出生就跟随其母亲落户在本音村，在户籍地本音村生产生活，直至2018年3月27日随家人迁往海口市美兰区美苑路10号盛达景都三期南区2栋901房。张文海户籍所在地海口市××区居民委员会证明原告及其母亲未在该居委会分配承包地和征地补偿款。原告的外公李亚琼取得被告处的0.12605亩水田，并领取了由海口市人民政府颁发的《农村土地承包经营权证》，该证记载的承包期限为1998年1月1日至2027年1月31日，承包方代表姓名为李亚琼，承包方式为家庭。原告自2015年至今在本音村参加海南省新型农村合作医疗。   2015年11月23日，海口市琼山区人民政府发布《关于海口市琼山区滨江新城二期棚户区（城中村）改造项目房屋征收的决定》（琼山府〔2015〕14号），决定征收林村、赵村、永昌村、本音村区域范围内的地上建筑物、构筑物和其他附属物（具体范围以项目规划红线为准）。上述建筑物、构筑物被依法征收的，国有土地使用权同时回收。2016年初，海口市琼山区人民政府因海口市滨江新城二期棚户区（城中村）改造项目征收了原告的母亲等家人位于本音村的房屋及土地，并与原告的母亲等家人分别签订了4份《海口市滨江新城二期棚户区（城中村）改造项目征收货币化安置协议》。2017年1月22日，被告按每人27000元的标准发放土地补偿款给其集体经济组织成员。2019年1月5日，被告召开村民会议，经讨论一致同意2019年土地征收款按每人800元的标准进行分配。但被告拒绝给原告分配土地补偿款，原告遂向本院提起本案诉讼。   案件审理过程中，原告向本院提出了财产保全申请，本院以（2019）琼0107民初7730号民事裁定书，裁定冻结了被告在海口农商银行铁桥支行210324001003500000284账户的存款人民币27800元。   本院认为：关于截止2015年11月23日，原告是否具有被告集体经济组织成员资格并依此享受与其他村民同等待遇的问题。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条等相关法律规定，对农村集体经济组织成员资格的认定，应以人民政府的征地补偿安置方案确定时依法取得集体经济组织所在地户籍，在集体经济组织形成较为固定的生产、生活为基本依据，并兼顾是否以集体经济组织的土地为基本生活保障作为判断标准。在本案中，原告的母亲李某自出生时即自然取得该集体经济组织成员资格，其在人民政府对本音村的征地补偿安置方案确定时户籍尚未迁出本音村，出嫁后在夫家没有分得承包地或土地补偿款，没有证据证明其被纳入城镇居民社会保障体系或取得替代性生活保障。故原告的母亲在人民政府的征地补偿安置方案确定时仍具有被告集体经济组织成员资格。《海南省妇女权益保障若干规定》第十七条第四款：“妇女与其配偶户籍所在地不一致的，其未成年子女可以随父或随母户籍所在地落户。在农村落户的未成年子女享有与所在地集体经济组织成员平等的权益。”原告作为跟随其母亲生活的未成年子女，落户在本音村，其在人民政府的征地补偿安置方案确定时户籍未迁出本音村，应认定原告具有被告集体经济组织成员资格。因此，在被告分配征地补偿款时，原告应当与本村农业户口村民享有同等的权利，即应当分得土地补偿款27800元。被告拒绝向原告分配土地补偿费侵犯了原告的合法权益。   综上，依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《海南省妇女权益保障若干规定》第十七条第四款之规定，判决如下：   限被告海口市琼山区滨江街道办事处铁桥社区本音居民小组自本判决生效后十日内向原告张某支付土地补偿费27800元。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费248元、诉讼保全费298元（原告均已预交），全部由被告海口市琼山区滨江街道办事处铁桥社区本音居民小组负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。       审判员  袁艺畅   二〇一九年十二月十八日   书记员  许莹莹   速录员   高莉瑶   附：本案适用法律条文：   《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》   第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。   《中华人民共和国民事诉讼法》   第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。   《海南省妇女权益保障若干规定》   窗体顶端   第十七条任何组织和个人不得以任何形式剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。   承包期内，妇女结婚，新居住地集体经济组织应当解决其承包土地；结婚妇女在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。离婚或者丧偶的妇女及由其抚养的子女，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。   承包期内，因结婚男方到女方家落户的，夫妻双方及其子女享有与居住地集体经济组织其他成员平等的土地承包经营权。男方在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。   妇女与其配偶户籍所在地不一致的，其未成年子女可以随父或者随母户籍所在地落户。在农村落户的未成年子女享有与所在地集体经济组织成员平等的权益。   窗体底端