四川省广元市朝天区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川0812民初1087号 原告：苗艳，女，1973年9月14日出生，汉族，广元市利州区人，住广元市利州区。 委托诉讼代理人：唐坤（苗艳之夫），男，1970年12月10日出生，汉族，广元市利州区人，住四川省广元市利州区。 委托诉讼代理人：赵兵，四川广府律师事务所律师。 被告：广元市朝天区明月水务投资有限公司，住所地广元市朝天区。 法定代表人：仇良，该公司董事长。 委托诉讼代理人：李亮（系该公司财务总监），男，1990年7月8日出生，汉族，广元市朝天区人，住四川省广元市朝天区。 第三人：四川省蜀达建设工程有限责任公司，住所地四川省成都市武侯区。 法定代表人：陈旭，该公司董事长。 原告苗艳与被告朝天水务公司广元市朝天区明月水务投资有限公司（以下简称：朝天水务公司）、第三人四川省蜀达建设工程有限责任公司（以下简称：四川蜀达公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年12月2日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告苗艳的委托诉讼代理人唐坤、赵兵，被告朝天水务公司的法定代表人李亮到庭参加了诉讼，第三人四川蜀达公司经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告苗艳向本院提出诉讼请求：1、判令被告朝天水务公司向原告苗艳直接支付工程款7728191.51元，并从2017年4月1日起按中国人民银行公布的同期贷款利率承担资金利息至付清之日（原告苗艳当庭变更应支付工程款数额为7728128.49元及放弃主张利息，被告朝天水务公司已当庭认可）；2、本案诉讼费由被告朝天水务公司和第三人四川蜀达公司承担。 事实和理由：2015年初，第三人四川蜀达公司参与了广元市朝天区宣河乡潜溪河、现代农业园区羊模河、羊木镇羊模河防洪治理工程施工2标段项目的招投标活动。中标后，被告朝天水务公司于2015年3月25日与第三人四川蜀达公司签订了《施工合同》。《施工合同》签订后，第三人四川蜀达公司于2015年4月3日以《项目管理目标责任书》的名义与原告苗艳签订了内部承包合同，将该项目转包给原告苗艳施工。《项目管理目标责任书》约定：①原告苗艳独立承包该项目，工程实行独立核算，自负盈亏，并承担与业务有关的全部风险、责任和义务；②原告苗艳向蜀达公司交纳1.8%-3%的管理费，最后确定为1.8%的管理费；③项目涉及的各种税费均由乙方承担与交纳；④该工程建设中所发生的一切债权债务及民事纠纷、法律责任均由原告苗艳承担。《项目管理目标责任书》签订后，原告苗艳便集中精力组织资金、组建具有相关资质的项目班子和管理人员、安排机械设备车辆等进场施工，施工过程中，被告朝天水务公司根据项目进度按程序向原告苗艳以第三人四川蜀达公司名义开设的账户拨付工程款，第三人四川蜀达公司有1100000.00元的工程款未拨付给原告苗艳，以管理费和企业所得税暂扣。为加快项目推进确保工程质量，破解资金困境原告苗艳将账户中工程款取出全部用于工程项目建设外，还向唐鹏借款5000000.00元余元才完成全部项目建设。2016年8月30日，该工程完工验收合格投入使用,2017年8月30日质保期已到，工程质量合格。被告朝天水务公司累计向第三人四川蜀达公司支付工程款20580000.00元，第三人四川蜀达公司实际向原告苗艳转付了工程款共19480000.00元。该项目工程造价经厂元市朝天区审计局审计，审计金额为28000000.00元余元。因被告朝天水务公司尚有7000000.00元余元工程款未支付给第三人四川蜀达公司，故第三人四川蜀达公司亦欠原告苗艳工程款7000000.00元余元未支付。综上所述，原告苗艳为本项目的实际施工人。根据相关法律和司法解释规定，实际施工人建设的工程验收合格后，有权请求参照施工合同约定要求转包人向实际施工人支付工程款，发包人应在未付工程款范围内对实际施工人承担责任。据此，原告苗艳依法向贵院提起诉讼，请求贵院依法判决。 被告朝天水务公司辩称，对原告苗艳的诉请和事实理由无异议。 第三人四川蜀达公司未到庭，亦未提交书面答辩状。 原告苗艳为证明自己的主张提交了以下证据: 1、原告苗艳身份证复印件、被告朝天水务公司工商信息、第三人四川蜀达公司工商信息，证明双方当事人主体资格；2、《施工合同》复印件一份，证明被告朝天水务公司与第三人四川蜀达公司之间的权利义务关系；3、《项目管理目标责任书》、中国建设银行印鉴卡片、项目工程款支付明细表及附件10页，证明原告苗艳为该项目的实际施工人；4、竣工结算总价、审计报告，证明工程价款；5、完工验收决定书，证明工程验收合格。 被告朝天水务公司未提交证据。 第三人四川蜀达公司未提交证据。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对原告苗艳提交的第1、2、3、4、5组证据双方当事人均无异议，本院予以确认并在卷佐证。 本院经审理认定事实如下，2015年初，第三人四川蜀达公司中标了广元市朝天区宣河乡潜溪河、现代农业园区羊模河、羊木镇羊模河防洪治理工程施工2标段项目，被告朝天水务公司于2015年3月25日与第三人四川蜀达公司签订了《施工合同》。约定：开工日期以监理工程师签发的“开工令为准”，竣工日期为2016年2月，合同价款为21864540.00元；进度款支付数额：发包人应在批准工程进度款支付额度为已完成工程造价的80%，质量保证金按合同总额扣留金额或比例：结算价款的5%作为质量保证金，在1年保修期之后退还；发包人在收到承办人提交的竣工付款申请单并经审计部门审计完成后，发包人依据审计报告和审计决议向承包人出具签认的竣工付款证书。2015年4月3日，第三人四川蜀达公司与原告苗艳签订了《项目管理目标责任书》，将该项目转包给原告苗艳施工。《项目管理目标责任书》约定：①原告苗艳独立承包该项目，工程实行独立核算，自负盈亏，并承担与业务有关的全部风险、责任和义务；②原告苗艳向蜀达公司交纳1.8%-3%的管理费，最后确定为1.8%的管理费；③项目涉及的各种税费均由乙方承担与交纳；④该工程建设中所发生的一切债权债务及民事纠纷、法律责任均由原告苗艳承担。《项目管理目标责任书》签订后，原告苗艳便集中精力组织资金、组建具有相关资质的项目班子和管理人员、安排机械设备车辆等进场施工，施工过程中，被告朝天水务公司根据项目进度按程序向苗艳以第三人四川蜀达公司名义开设的账户拨付工程款。2016年8月30日，该工程完工验收合格投入使用,质保期到期时间为2017年8月30日，工程质量合格。被告朝天水务公司共向第三人四川蜀达公司支付工程款20580000.00元，第三人四川蜀达公司向原告苗艳转付工程款19480000.00元。2019年12月4日，广元市朝天区审计局作出广朝审投报[2019]8号《审计报告》，审计结果为28308128.49元。被告朝天水务公司尚欠第三人四川蜀达公司工程款7728128.49元，第三人四川蜀达公司尚有1100000.00元余款。 另查明，庭审中原告苗艳自愿放弃利息的请求。 本院认为，被告朝天水务公司与第三人四川蜀达公司签订的《建设工程施工合同》属于双方真实意思表示，没有违反法律、行政法规的强制性规定，故该合同合法有效。各方当事人应全面履行合同义务。《最高人民法院关于审理建设施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第四条：“承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。”本案中，第三人四川蜀达公司将承包的案中项目转包给不具有相应资质的原告苗艳，违反法律的强制性规定，原告苗艳的行为属于没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义进行施工，该转包行为应认定无效。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条规定：“建设施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持”，本案中，原告苗艳独立组织施工、自主经营、自负盈亏、独立核算属于该项目实际施工人，并按照合同约定进行了施工，该工程于2016年8月30日竣工验收合格并交付使用，且合同约定的质量保修期（2017年8月30日）已过。原告苗艳主张按照案中合同约定支付剩余工程款的请求成立，应予支持。 《最高人民法院关于审理建设工程适用法律问题的解释（二）》第二十四条规定：“实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人。在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。本案中，经庭审查明被告朝天水务公司尚欠7728128.49元工程款，原告苗艳关于被告朝天水务公司应将欠付7728128.49元的工程款直接支付给原告苗艳的请求具有事实和法律依据，本院予以支持。原告苗艳自愿放弃利息的请求属于对自己民事权利的处分，也未侵害国家、集体、第三人的利益，本院予以准许。 第三人四川蜀达公司经本院传票传唤，逾期未到庭应诉，也未向本院提出书面答辩意见，亦未提供任何证据，本院视其放弃对原告苗艳事实主张、诉讼请求、相关证据的反驳权利，由此产生的不利法律后果应由其自行承担。 综上，原告苗艳的部分诉讼请求符合法律规定，本院予以支持，其余部分，应予驳回。依照《中华人民共和国合同法》第六十条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第四条，《最高人民法院关于审理建设工程适用法律问题的解释（二）》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 被告广元市朝天区明月水务投资有限公司在本判决书生效后十日内向原告苗艳支付工程款7728128.49元。 如果未能按照本判决指定的期限履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费65879.00元，原告苗艳已预交，由原告苗艳负担79.00元，由被告广元市朝天区明月水务投资有限公司负担65800.00元。 如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于四川省广元市中级人民法院。 审 判 长  刘 克 审 判 员  李建林 人民陪审员  杨天喜 二〇一九年十二月二十六日 书 记 员  杨明星