重庆市云阳县人民法院民 事 判 决 书(2019)渝0235民初6339号原告：吴定全农村承包经营户。诉讼代表人：吴定全，男，1952年2月15日出生，汉族，住重庆市云阳县。委托诉讼代理人：李钦白、解浩，重庆龙脊律师事务所律师，特别授权。被告：重庆市诚土农业开发有限公司，住所地：重庆市南川区大观镇龙川村5社，统一社会信用代码：91500119561610589Y。法定代表人：李长培。第三人：重庆市云阳县凤鸣镇上游村村民委员会，地址：重庆市云阳县凤鸣镇上游村5组，统一社会信用代码：54500235ME1717151W。法定代表人：黄承秋，系该村主任。第三人：云阳县凤鸣镇上游村第七村民小组，住所地：重庆市云阳县上游村5组。负责人：陈东明，系组长。原告吴定全农村承包经营户与被告重庆市诚土农业开发有限公司、第三人重庆市云阳县凤鸣镇上游村村民委员会、第三人云阳县凤鸣镇上游村第七村民小组土地承包经营权出租合同纠纷一案，本院于2019年10月14日立案后，依法适用小额诉讼程序公开开庭进行了审理。原告吴定全农村承包经营户的委托诉讼代理人李钦白、第三人重庆市云阳县凤鸣镇上游村村民委员会主任黄承秋、第三人云阳县凤鸣镇上游村第七村民小组组长陈东明到庭参加诉讼。被告重庆市诚土农业开发有限公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告吴定全农村承包经营户向本院提出诉讼请求：1.判决解除原、被告之间的《土地承包经营权流转合同》和交回土地，支付截止2019年5月9日前的土地流转费5736元，并按照合同约定的流转费标准支付至被告实际交回土地时为止；2.本案诉讼费由被告承担。诉讼过程中，原告明确土地流转费5736元是计算至2019年5月7日止。事实及理由：2011年5月10日，第三人代表原告与被告订立《土地承包经营权流转合同》，被告流转原告土地用于农业综合开发，合同约定流转期限30年，从2011年5月8日至2041年5月7日，田的租金按照每亩每年500斤黄谷价计算，地租金按照每亩每年450斤玉米价计算，堰塘租金1500元每年，每年支付一次租金。原告向被告移交了土地，被告也使用了流转土地，但被告从2015年开始没有支付流转费用(租金)。故依法起诉，望判如所请。被告重庆市诚土农业开发有限公司未作答辩。第三人重庆市云阳县凤鸣镇上游村村民委员会辩称，代签合同属实，被告应付但未付四年的土地流转费用也属实。现原、被告应解除合同，并由被告支付相应租金，如果产生复垦费用，还应当赔偿相应损失。第三人云阳县凤鸣镇上游村第七村民小组发表意见，代签合同属实，被告应付但未付四年的土地流转费用也属实。现原、被告应解除合同，并由被告支付相应租金，如果产生复垦费用，还应当赔偿相应损失。本院经审理认定事实如下：原告系第三人云阳县凤鸣镇上游村第七村民小组土地承包户，承包期限自1998年7月1日起至2028年6月30日止。2011年5月8日，第三人重庆市云阳县凤鸣镇上游村村民委员会、云阳县凤鸣镇上游村第七村民小组（出租方、甲方）受原告委托与被告（承租方、乙方）签订《土地承包经营权流转合同》，主要约定：“一、流转土地面积和用途。甲方将本村7组90.1亩土地（其中田59.462亩，地30.638亩）和堰塘1口（详见各流转土地明细表）出租给乙方发展农业综合开发。二、流转期限。流转期限为30年，即自2011年5月8日起至2041年5月7日止。三、流转价格与支付方式。（一）乙方以实物折现金方式（以当年市场中间价为准）支付租金，水田按每亩500斤黄谷，旱地按每亩450斤玉米计价（总计黄谷29632斤，玉米13787斤）。……四、流转费用支付时间。第一年流转费用于合同签订之日支付。此后年度，于上一年度期满的次日支付。……六、（五）乙方在国家法律法规和政策允许范围内从事生产经营活动，依照合同规定足额支付土地流转费（租金）。……八、合同的变更和解除。（一）有下列情况之一者，本合同可以变更或解除。……3.一方根本违约，致合同目的无法实现的；4.一方违约，经对方通知，仍不履行合同义务，致合同目的无法实现的。（二）乙方有下列情况之一者，甲方有权收回土地使用权。2.乙方超出规定期限30日以上交纳土地流转费用，且经甲方催收仍足额不交付的。……”合同尾部有第三人和被告的代表人签字并盖章。合同签订后，原告按约定将其承包土地中的田1.668亩、地0.408亩交付被告使用。且被告按照黄谷1.5元/斤、玉米1元/斤标准计算分期支付了原告2011年5月8日至2015年5月7日期间的租金。2015年5月8日起至今，经原告及第三人多次催收，被告未再支付租金。另查明，吴定全与吴定权系同一人。上述事实，有原告、第三人的陈述，有原告提交的原、被告身份信息、土地承包经营权流转合同、土地承包经营权证，第三人重庆市云阳县凤鸣镇上游村村民委员会提交的流转土地面积确认表等证据在卷佐证。经审查，上述证据来源合法，与本案有关联，各证据之间基本能够相互印证，客观真实，能证明本案事实，本院予以采信，其证明的上述事实，本院予以确认。本院认为，依法成立的合同，受法律保护。原告等土地承包经营户委托第三人与被告签订的《土地承包经营权流转合同》是双方当事人的真实意思表示，虽然其流转期限超出了原告实际土地承包期限，且租赁期限超过了二十年，但承包期内原告有权流转，即承包期内的土地流转合同部分合法有效。原告土地承包期内的合同内容对原告和被告均有约束力。合同约定，一方根本违约致合同目的无法实现的，合同可以解除。被告仅支付前四年土地租金（即土地流转费），2015年5月8日至今的土地流转费一直未支付，致原告收取土地流转费的合同目的无法实现，被告已构成根本违约，故原告主张解除合同，符合合同约定，本院予以支持。原、被告之间的合同，在原告行使解除权的通知到达被告时解除，即在被告收到本院送达的诉状副本时解除，即2019年10月25日。合同解除后，被告依法应当及时清场后撤离出承租的土地，并且交还所租赁的土地。因此，原告主张被告交回承租土地，符合法律规定，本院予以支持。原告主张被告支付2015年5月8日至2019年5月7日期间土地流转费并按照合同约定标准支付土地流转费至被告实际交回土地时为止，符合法律规定，本院予以支持。但2019年10月25日合同解除后，被告未归还土地给原告造成的损失，应定性为土地占用损失，而非土地流转费。因合同未对土地流转费计算标准进行明确约定，即未明确每年黄谷、玉米市场中间价的具体金额，但双方已履行合同的四年期间，均按照黄谷1.5元/斤、玉米1元/斤计算土地流转费，现原告主张仍按此标准计算土地流转费，是其真实意思表示，本院予以确认，即田流转费为750元/亩/年（1.5元/斤×500斤/亩），地流转费为450元/亩/年（1元/斤×450斤/亩）。且经审理查明，原告出租土地面积分别为田1.668亩、地0.408亩，故本院确认原告2015年5月8日至2019年5月7日期间土地流转费应为5738.40元（750元/亩/年×1.668亩×4年+450元/亩/年×0.408亩×4年）。原告现只主张此期间土地流转费5738元，系其自愿放弃部分权利，本院予以支持。本案被告经本院合法传唤拒不到庭参加诉讼，视为其放弃诉讼权利。综上所述，对于原告吴定全农村承包经营户的诉讼请求，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条第二款、第九十四条、第九十六条、第二百一十二条、第二百一十四条第一款、第二百二十六条、第二百二十七条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十四条、第三十六条、第三十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条、第一百六十二条之规定，判决如下：第三人重庆市云阳县凤鸣镇上游村村民委员会、云阳县凤鸣镇上游村第七村民小组受原告吴定全农村承包经营户委托与被告于2011年5月8日签订的《土地承包经营权流转合同》，于2019年10月25日解除；被告重庆市诚土农业开发有限公司于本判决生效之日起三十日内交还原告吴定全农村承包经营户租赁田1.668亩、地0.408亩；三、被告重庆市诚土农业开发有限公司于本判决生效之日起五日内支付原告吴定全农村承包经营户从2015年5月8日起至2019年5月7日期间土地流转费5738元，并支付从2019年5月8日起至2019年10月25日期间按田750元/亩/年、地450元/亩/年计算的土地流转费；四、被告重庆市诚土农业开发有限公司于本判决生效之日起五日内支付原告吴定全农村承包经营户从2019年10月26日起至本判决确定的履行期限届满之日止的土地占用费（被告重庆市诚土农业开发有限公司在本判决规定的履行期限届满前交回涉诉租赁土地的，占用费计算至实际交回之日止），占用费按田750元/亩/年、地450元/亩/年标准计算。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费25元，由被告重庆市诚土农业开发有限公司负担。本判决为终审判决。审 判 员 余艳琼二〇一九年十二月二日法官助理 李 斌书 记 员 谭小燕