陕西省城固县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）陕0722民初2674号 原告：高小春，男，生于1966年1月9日，汉族，住陕西省汉中市城固县。 委托诉讼代理人：杨婷，系城固县博望法律服务所法律工作者，代理权限：一般授权代理。 被告：城固县博望街道办事处大西关村村民委员会（以下简称：大西关村）。住所地：城固县博望街道办事处大西关村村民委员会。组织机构代码：K40933****。 法定向大利，代表人：，系被告城固县村主任。 被告：庹明福，（小名庹田发），男，生于1950年10月18日，汉族，住陕西省汉中市城固县。 委托诉讼代理人：庹文建，男，生于1973年1月22日，汉族，住陕西省汉中市城固县，系被告庹明福之子，代理权限：特别授权代理。 委托诉讼代理人：蔡秀芳，女，生于1951年10月9日，汉族，住陕西省汉中市城固县，系被告庹明福之妻，代理权限：特别授权代理。 原告高小春为被告城固县博望街道办事处大西关村村民委员会、庹明福侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2018年7月16日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告高小春及其委托诉讼代理人杨婷、被告庹明福及其委托诉讼代理人庹文建、蔡秀芳到庭参加诉讼、被告城固县博望街道办事处大西关村村民委员会法定代表人向大利经本院依传唤未到庭。后转为普通程序审理，本院依法组成合议庭，于2019年4月8日再次公开开庭进行了审理。原告高小春及其委托诉讼代理人杨婷、被告庹明福到庭参加诉讼，原告委托诉讼代理人庹文建、蔡秀芳、被告城固县博望街道办事处大西关村村民委员会法定代表人向大利经本院依传唤未到庭。本案现已审理终结。 原告高小春向本院提出诉讼请求：1、请求被告给付原告土地承包青苗补偿费地上附着物补偿费共计14200.2元。2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告与庹明福2017年9月17日签订了土地经营权转让合同，庹明福将位于大西关村2.4亩土地租给原告使用。2017年9月17日至2018年9月17日租期一年，租金共计1300元一次付清。原告取得经营权后，对土地进行了改良，修建了大棚种植蔬菜，为此投入了巨大财力、物力。2018年4月城固县政府将原告经营的0.42亩土地征收，并按政策发放了承包地赔偿款、青苗补偿款和地上设施物补偿款，原告对土地赔偿款无争议，只要求领取青苗补偿款和地上设施物补偿款。原告多次找二被告协商，但庹明福拒绝协商，被告大西关村一直拒绝支付原告两笔补偿款，原告无奈之下起诉至法院。 被告大西关村应诉后、未答辩，亦未提交任何证据。 被告庹明福辩称：原告所诉的“2017年9月17日与庹明福签订了土地经营权转让合同”系原告自己草拟，诱骗不具有民事行为能力的庹明福小孙子庹锋耀代签庹明福的名字，庹明福在诉讼前并不知情，且原告也认识到错误，已收回一千元所谓的租金。本次庹明福涉及征地0.24亩，有村委会证明。原告在得知政府有征地意向时，故意与不明真相的庹明福约定租地，并口头约定：“如征地只领取青苗补偿款”。原告租地后在涉及的0.24亩地里插了部分废旧钢管，没有塑料薄膜覆盖，也没有耕种任何农作物，伪装成大棚蔬菜种植园，其目的就是为了骗取高额的国家征地款。原告“租地合同”造假，与庹明福口头约定面积不符。庹明福还是信守承诺，同意把涉及征地的0.24亩青苗补偿款由原告领取，其他款项由庹明福领取。 为查明本案事实，本案在审理过程中，XX村XX村XX组征收河坝地青苗及地上附着物赔付情况核算明细表复印件一份。核算明细表载明征收被告及其儿子庹文建名下自留地0.24亩，青苗补偿费2520元、地上附着物补偿费5600元(其中：大棚赔付4800元、地膜赔付800元)。 根据原、被告提交的证据，庭审时本院组织了质证。原告提交的XX村XX组征收河坝地青苗及地上附着物赔付情况核算明细表，被告无异议，与本院调取的核算明细表一致，本院对以上证据予以确认。原告提交的2017年9月17日《租地合同书》，被告质证不是本人签名，签名人庹锋耀系被告孙子属于未成年人，租金1300元系被告妻子蔡秀芳收取。经查，租金1300元确系被告妻子蔡秀芳收取，被告本人名字系孙子书写。庹锋耀虽系未成年人，但签字是在原告妻子在场并收款的情形下，并且原告多年来耕种被告土地，被告未提出异议，双方在事实上形成了租赁合同关系。 原告提交的河坎村种大西关土地毁青补偿清册、河坎村种大西关土地地面设施补偿清单，被告不认可，该证据系原告和其他承租人根据种植面积自行制作，不符合证据的形式要件，本院不予采信。 被告提交的庹锋耀常住人口登记卡复印件、大西关村证明、收条，原告质证对真实性无异议，收条载明的退回土地租金1000元是指未征收的2亩土地的租金。 本院经审理认定事实如下：2017年9月17日在庹明福妻子蔡秀芳在场的情况下，由证人雍某某书写《合同书》一份，证人雍某某在合同上签名证实。合同载明：“甲方：田发有地2亩4分正，租给乙方小春，双方自愿租期一年，租金1300元正。如果土地国家占用或生产队收回，折青、大棚及一切附属物归乙方所有，不得反悔，甲方不得刁难乙方，租金一次付清。租期2017.9.17至2018.9.17为至。特立此据为证2017.9.17”。证人雍某某书写合同后，高小春在乙方处签名，证人雍某某在甲方处书写了“庹田发”三个字，庹明福小孙子庹锋耀在合同书上书写“（立据人）：庹明福”。各方签字后，高小春付给庹明福妻子蔡秀芳租金1300元。2018年4月征收土地时征收庹明福自留地0.24亩（含庹明福儿子庹文建名下0.12亩），除土地补偿款外，共赔付青苗补偿费2520元、地上附着物补偿费5600元(其中：大棚赔付4800元、地膜赔付800元)，共计8120元。后因该款的归属原、被告发生分歧，原告于2018年7月16日向本院起诉，要求被告给付原告土地承包青苗补偿费地上附着物补偿费共计14200.2元。庭审后庹明福只同意按照实际征收0.24亩补偿费给付原告不超过3000元，原告认为征收了庹明福自留地0.42亩，要求被告按照征收0.42亩补偿费的一半给付，故未能达成调解协议。 另查明：2018年6月8日庹明福将未征收的2亩承包地从高小春处收回，并给高小春退回租金1000元，高小春给庹明福出具收条一份。收条载明：“今收到田发退回土地租金1000元（壹仟元）。2018年6月8日。收款：高小春。中人：雍某某”。征收时不论土地上有无种植农作物、有无大棚、地膜，征收方均按照征收土地面积，按统一标准补偿了青苗费、钢管、大棚、地膜费。涉案的8120元补偿费征收方已全额支付，由被告大西关村保管，在本案审理过程中被告张庆芳已全部领取。 本院认为，集体经济组织成员权益是集体经济组织成员依法对集体所有的动产和不动产的占用、使用、收益以及对集体财产进行管理决策的权利。集体经济组织成员权益纠纷是侵害集体成员就集体所有的财产所享有的上述权益而引发的纠纷。原告不是被告大西关村村民，与被告庹明福也不是同一集体经济组织成员。本案是因被告庹明福将其承包的农村土地经营权出租给原告后，因土地被征收而引发的权利义务纠纷，不符合侵害集体经济组织成员权益的法律特征，故本案案由应为土地承包经营权出租合同纠纷。 承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的，应于支持。承包方已将土地承包经营权以转包、出租等方式流转给第三人的，除当事人另有约定外，青苗补偿费归实际投入人所有，地上附着物补偿费归附着物所有人所有。 依法成立的合同对双方当事人均具有约束力，双方当事人均应当严格按照合同约定履行各自的权利义务。被告庹明福辩称未与原告签订过任何合同，合同书上被告的签名是由被告未成年的孙子代签，根据审理查明事实，被告庹明福妻子蔡秀芳收取了原告租金1300元，后被告庹明福又将未征收的2亩承包地租金1000元退给原告，足以说明原告和被告庹明福之间存在租赁关系，且双方均已实际履行。 故原告要求被告按照实际征收补偿费给付青苗补偿费的请求，本院按照予以支持。被告庹明福辩称原告未进行土地改良及修建大棚，这是对征收补偿方式和标准的抗辩，不属本案审理范围。对于原告要求被告按照实际征收补偿费给付地上附着物补偿费的请求，由于土地征收时征收方不论土地上有无种植农作物、有无大棚、地膜，均按照征收土地面积，按统一标准补偿青苗费、钢管、大棚、地膜费，原告亦未提供证据证明地上附着物的具体情况，结合本案客观事实，根据公平原则，地上附着物补偿费可由原告和被告庹明福各享有50%。 原告要求按照0.42亩给付青苗补偿费地上附着物补偿费，但原告提交的XX村XX组征收河坝地青苗及地上附着物赔付情况核算明细表和本院调取的核算明细表上均载明，征收庹明福自留地0.24亩（含庹明福儿子庹文建名下0.12亩），大西关村也出具书面材料，证明征收庹明福河坝自留地0.24亩。原告认为被告将其余的0.18亩在核算表上分户登记，但在租赁土地时双方未实际丈量，原告也没有提供证据证明登记在被告庹明福亲属名下的征收土地与涉案征收地是否具有关联，应承担举证不能的法律后果，待原告有证据后可另案主张。原告要求被告给付土地承包青苗补偿费地上附着物补偿费，本案中本院按照0.24亩计算。 被告大西关村在村民发生争议时，应作出有利于化解矛盾，妥善处理纠纷的积极措施，对涉案资金负有监管职责，但在案件审理过程中，被告大西关村将涉案资金发放给被告庹明福，被告大西关村应承担协助履行义务。 依照《中华人民共和国合同法》第五条、第八条、第六十条、第一百零七条；《中华人民共和国农村土地承包法》第十条、第三十二条；《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条第二款；《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条规定，判决如下： 一、限被告庹明福于本判决生效后七日内向原告高小春支付青苗补偿费2520元，地上附着物补偿费2800元，共计5320元，其余2800元归被告庹明福所有。 二、被告城固县博望街道办事处大西关村村民委员会对本判决第一条负有协助履行义务。 三、驳回原告其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费155元，原告负担50元，由被告庹明福负担105元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省汉中市中级人民法院。 审 判 长  李定远 审 判 员  刘 娜 人民陪审员  方小翠 二〇一九年十二月二日 书 记 员  庞飒飒 1