江苏省阜宁县人民法院 民 事 判 决 书 (2019)苏0923民初4007号 原告：金海亮，男，1955年3月8日出生，汉族，居民，住盐城市阜宁县。 委托诉讼代理人：张仕美，江苏德佳律师事务所律师。 被告：江苏世邦建设有限公司，住所地常州市金坛区尧塘公路花园和谐北路31号。 法定代表人：蒋晓涛，该公司总经理。 委托诉讼代理人：孙秦霞，江苏常金律师事务所律师。 被告：阜宁县交通运输局，住所地盐城市阜宁县香港路596号。 法定代表人：周远超，该局局长。 委托诉讼代理人：周应青，江苏苏一律师事务所律师。 原告金海亮与被告江苏世邦建设有限公司（以下简称江苏世邦公司）、阜宁县交通运输局（以下简称阜宁交通局）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年7月4日立案后，依法适用简易程序，于2019年9月24日公开开庭进行了审理，经审理发现本案存在不宜适用简易程序的情形，裁定转为普通程序，并于2019年11月27日再次公开开庭进行了审理。原告金海亮及其委托诉讼代理人张仕美、被告江苏世邦公司的委托诉讼代理人孙秦霞、阜宁交通局的委托诉讼代理人周应青到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告金海亮向本院提出诉讼请求：1.判令被告江苏世邦公司立即支付所欠原告金海亮省道234绿化工程苗木款800000元；2.判令被告阜宁交通局对上述第一项债务承担连带责任；3.本案诉讼费用由被告承担。庭审过程中，原告金海亮变更第一项诉讼请求为：判令被告江苏世邦公司立即支付所欠原告金海亮省道234绿化工程苗木款789422元。事实和理由：2011年5月份，阜宁交通局就省道234阜宁段绿化工程三个标段向社会公开招标，江苏世邦公司中标省234省道阜宁段K3+00-K8+811.179段的绿化工程，常州恒大园林建筑有限公司、淮安市常绿园林工程有限公司分别中标第二、三标段，臧正军（已死亡）是上述三家公司委托的三个标段的项目经理。金海亮受臧正军委托为上述三个标段组织劳务。因上述三个标段均需要先行垫资购买苗木，故金海亮又受臧正军委托以自己名义向他人购买了江苏世邦公司中标标段所需要的绿化苗木。事后，臧正军因非法集资和诈骗被阜宁县公安机关立案侦查，导致整个工程没有最终结算，后臧正军在监狱服刑时因疾病死亡，致使案涉工程量无法查清。上述三个标段工程至今没有进行结算，金海亮提供的苗木款至今没有收回。为维护合法权益，现原告金海亮起诉至法院，请求支持其诉讼请求。 被告江苏世邦公司辩称，1.臧正军与江苏世邦公司系挂靠关系，臧正军承接的工程。2.臧正军与金海亮之间是买卖关系，臧正军在阜宁绿化工程较多，仅金海亮诉称的就有3个标段，挂靠江苏世邦公司名下的仅为第一标段，即使臧正军差欠金海亮苗木款，金海亮所举证据亦无法证明其系向江苏世邦公司承接的第一标段供应苗木，没有相应的收货记录、对账记录等予以证明。3.目前，阜宁交通局和江苏世邦公司的工程款并未结清，应当在应付款范围内承担连带责任。除阜宁交通局通过江苏世邦公司支付工程款1500000元外，应该也存在阜宁交通局直接支付给臧正军或其他实际施工人员工程款的情况，但江苏世邦公司对具体付款金额不清楚。综上所述，请求驳回原告金海亮对江苏世邦公司的诉讼请求。 被告阜宁交通局辩称，1.阜宁交通局将案涉工程发包给江苏世邦公司承建是事实，但金海亮与江苏世邦公司之间及与臧正军之间不存在建设工程施工合同关系，金海亮不是案涉工程的实际施工人，无权向阜宁交通局主张权利；且阜宁交通局已付清全部工程款，工程款一部分是付给江苏世邦公司，在臧正军涉嫌非法吸收公众存款罪后，由阜宁县公安局经侦大队对案涉工程所欠的工资及材料费进行了结算，阜宁交通局已将所剩余的工程款全部支付，目前已不差欠工程款。2.根据金海亮诉称的其与臧正军存在苗木买卖合同关系，不存在建设工程施工合同关系，即使阜宁交通局差欠工程款，金海亮向阜宁交通局主张权利也不符合法律规定。综上，请求驳回原告金海亮对阜宁交通局的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了举证、质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有异议的证据，本院将结合证据规则、具体案情和法律规定予以认定。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2011年5月16日，阜宁交通局就234省道阜宁段改扩建绿化施工工程进行招标。同年6月24日，阜宁交通局作为发包人与江苏世邦公司作为承包人签订《合同协议书》1份，约定：“阜宁县交通运输局（以下简称“发包人”）为实施234省道阜宁段工程，已接受江苏世邦园林工程有限公司（以下简称“承包人”）对该项目SF8标段施工的投标。发包人和承包人共同达成如下协议……3.第SF8合同段为234省道阜宁段K3+000-K8+811.179绿化工程，工程量详见招标工程量清单。4.根据工程量清单所列的预计数量和单价计算的签约合同价：人民币（大写）叁佰零壹万肆仟壹佰贰拾捌元捌角（￥301.41288万元）(含暂定金60万元）。付款方式:根据工程进度每月按合格工程量付40%;(2)施工完成一年后再付总工程量30%;(3)缺陷责任期满后再付总工程量30%。决算工程量以工程结束时实际工程量为准，最终以审计结论为准。5.承包人项目经理：蒋荣军。”合同还就其他事项进行了约定。江苏世邦公司承建上述工程后，由臧正军负责实际施工。 金海亮受臧正军委托，代其购买苗木。2014年6月12日，金海亮与臧正军就苗木款进行结算，结算清单载明：“2012年供树苗清单2张计捌拾叁万零玖伯贰拾贰元￥830922元2011年欠人民币捌仟伍佰元整￥8500总计欠人民币捌拾叁万玖仟肆佰贰拾贰元整￥839422张付春收货人：金海亮”。臧正军在该清单下方注明：“情况属实，请交通局从我的工程款里支付此材料款，谢谢。臧正军”。另，金海亮提供的销货清单中，包含向204高架桥、204国道、329省道等供应的苗木，以及工人工资。后臧正军因涉嫌刑事犯罪而被判刑，并因疾病去世。 本院认为，关于本案法律关系的认定。首先，根据原告金海亮的主张，原告金海亮系受臧正军委托负责管理案涉标段，包括购买苗木、组织工人施工，臧正军向其给付报酬；而就案涉苗木而言，金海亮系受臧正军委托以自己的名义向张付春购买，臧正军将货款支付给金海亮，再由金海亮转付给张付春。据此，金海亮与臧正军之间形成委托合同关系，而非建设工程施工合同关系或买卖合同关系，案涉苗木款系金海亮代臧正军所垫付的费用。根据合同相对性原则，金海亮只能向合同的相对方臧正军主张权利，而无权突破合同相对性向被告江苏世邦公司或被告阜宁交通局主张权利。 其次，原告金海亮主张臧正军系被告江苏世邦公司的项目经理，即臧正军购买案涉苗木系履行职务的行为，但根据原告金海亮提供的证据，臧正军在苗木结算清单上系以自己的名义签字确认，并表示“从我的工程款里支付此材料款”，且根据被告江苏世邦公司与被告阜宁交通局签订的合同协议书载明的项目经理为蒋荣军，被告江苏世邦公司亦辩称臧正军系挂靠该公司承建案涉工程，故现有证据无法认定臧正军系为被告江苏世邦公司履行职务的行为，原告金海亮无权基于此要求被告江苏世邦公司承担还款责任，更无权进而要求发包方阜宁交通局承担连带责任。 再次，根据原告金海亮提供的销货清单及苗木结算清单，其中包含向204高架桥、204国道、329省道等供应的苗木以及工人工资，本院无法认定原告金海亮主张的789422元苗木款所对应的苗木系用于案涉工程，原告金海亮应当承担举证不利的后果。 综上所述，原告金海亮要求被告江苏世邦公司、阜宁交通局偿还案涉苗木款的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第三百九十六条、第三百九十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下： 驳回原告金海亮的诉讼请求。 案件受理费11800元，由原告金海亮负担（原告已交）。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。 审 判 长  郑文君 人民陪审员  郭蓉蓉 人民陪审员  孙 进 二〇一九年十二月二十七日 书 记 员  罗 岚