青海省化隆回族自治县人民法院民事判决书（2019）青0224民初886号原告：甘肃鑫顺建设工程有限公司（以下简称鑫顺公司）。法定代表人：王某，该公司董事长。委托诉讼代理人：杜某，甘肃省金昌市人，住金昌市。被告：白银添容建筑劳务有限公司（以下简称添容公司）。法定代表人：魏某。原告鑫顺公司与被告添容公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年9月17日立案后，依法适用普通程序，于2019年10月23日公开开庭进行了审理。原告鑫顺公司委托诉讼代理人杜某，被告添容公司法定代表人魏某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告鑫顺公司向本院提出诉讼请求：1.依法判定被告返还原告工程质量保证金100000元；2.依法判定被告支付施工人员误工工资257000元及机械费89200元；3.依法判定被告按合同约定3%赔付违约金13800元；以上合计460000元。4.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2016年7月1日原告鑫顺公司与被告添容建筑公司签订了《建设工程施工合同》，约定原告以920元/㎡单价承担被告承包的青海大澈源农牧科技开发有限公司所属位于××县畜牧养殖大棚建设工程，合同签订时原告按要求向被告交纳工程质量保证金10万元。2016年7月20日添容公司给原告下达了项目施工进场通知书，在添容公司魏某等现场的亲自安排下，原告方管理人员、施工人员和施工机械进入施工现场。进场后，由于被告不能如约提供施工图纸、施工用水、用电造成原告方无法正常开工。在原告多次督促下，至2016年10月22日才收到施工图纸，遂于2016年11月3日正式开工，造成原告方误工57天。期间，添容公司不但未按合同约定支付30%的工程预付款，且在原告多次催要下拒不配合，一再推拖，自始至终并未委派任何人员到过施工现场。工程开工后，原告共配备施工及管理人员32人，调入挖掘机（360型）、装载机（50型）、五十铃皮卡车各一台，各种小型施工机械8台（套）；同时开挖2栋牛棚基础进行施工。2016年11月15日，因施工用地违法，化隆县国土资源局到现场下达了“化国土停字324号《责令停止违法行为通知书》”。当日，原告按照政府指令全面停止施工。在仅有12天的实际施工日中，给原告造成了重大的经济损失和声誉影响。此后，原告多次向被告提出解除合约，退还保证金、结算人员工资和机械费用安排退场的请求，被告以不到现场、不接电话等手段不予配合。2016年12月20日，原告从维护社会稳定角度出发，被迫先期垫付劳务人员和管理人员工资257000元，机械费用89200元，安排人员、机械退场。综上所述，被告在明知建设项目无合法施工用地、无建设资金、不具备开工建设条件的情况下与原告签订《建设工程施工合同》，收取原告保证金并安排原告进场施工，实属违约、欺诈行为。以上事实确凿清楚，证据充分，为确保自身的合法权益不受侵害，特起诉至法院，恳请依法判决。被告添容公司辩称，工程保证金是当时跟我签合同之前经原告调查落实后交的，10万元保证金收上之后我给了青海大澈源农牧开发有限公司。我不知道原告干活，不同意承担误工费、机械费、违约金。我没有安排原告干活，我们是跟大澈源公司签订的合同，但大澈源公司一直没有安排我们进场施工，所以我没有安排原告干活。开庭审理中，原告提交如下材料作为证据：1.缴纳10万元保证金的收据一张。证明按照被告的要求已经履约。被告质证称，认可该证据。2.进场施工通知书一张。证明在现场安排我们进场施工。被告质证称，认可，但这是之前的技术交底，并不是进场施工通知书。3.误工补偿工资表、垫付油费、水费明细表三页。证明我们的诉求是有依据的，而且是经甲方签字认可的，我们是进场施工的。被告质证称，对这些材料不清楚。4.两份国土资源厅下发的违停令复印件一份。证明我们在施工当天接到之后停工，原件在大澈源公司。被告质证称，不清楚。5.《建设工程施工合同》一份。证明主体适格有效。被告质证称，认可。6.被告提供的《营业执照》、法人身份证、《招投标采购记录》。证明其身份，制作了招标书。7.《公告确认函》、大澈源的备案资料，乡村建设规划许可证，证明被告当时以真实的工程项目提供给我们的。8.化隆县人民政府等文件。证明被告提供给我们的材料的真实性。开庭审理中，被告提交如下材料作为证据：1.添容公司营业执照和本人身份证，添容公司的企业资格证，添容公司的开户许可证，大澈源公司的营业执照和机构代码证是我提供的属实，其余我没有提供。2.海东市国土资源局行政复议书一份。证明不是我派原告方进场施工的。原告质证称，不认可证明方向。3.证人高某出庭作证。证人称，我见过原告，我和被告是老乡，原告在案涉工程干了活，但是他和马德福签的合同。我们公司是总承包，由于政府不让干，我介绍添容公司，添容公司介绍鑫顺公司认识了马德福，马德福跟我说和原告签订了合同。对案件事实和证据，本院认定如下：2016年6月30日原告鑫顺公司与被告添容建筑公司签订了建设工程施工合同，约定原告以920元/㎡单价承担被告承包的青海大澈源农牧科技开发有限公司所属位于××县畜牧养殖大棚建设工程，合同价款460万元。2016年7月1日原告与被告签订工程质量保修书，当日被告公司法定代表人魏某收取原告保证金10万元。原告举证的青海大澈源农牧养殖基地误工补偿工资表，加盖原告自己公司章印，签有“马德福2017年3月份10日”字样；青海大澈源农牧养殖基地误工费和垫付油费、水费明细表误工费和垫付油费、水费明细表落款为“陕西鑫牛劳务公司第三项目部”，以上三页材料是原告主张其垫付劳务人员和管理人员工资257000元，机械费用89200元的证据。经本院审查，该三份材料没有与案涉原告施工10栋畜牧养殖大棚的关联性的证明内容；其记载的陕西鑫牛劳务公司第三项目部与本案属于何种关联无从认定；上述三份材料均无被告签字、盖章确认或追认，其内容真实性也无其他证据印证形成证据链条。因此，原告提交的三份材料证明内容的真实性、关联性本院均不予认定。原告提交的进场施工通知书，经审查，该文是青海大澈源农牧科技发展有限公司向被告行文，内容是做技术交底接洽开工事宜，由该文行文主体及内容不能得出此文件即是被告让原告开工或者施工进场的通知，本院不予认定。原告提交的建设工程施工合同、营业执照、法人身份证的真实性双方无异议，本院予以认定。其它材料与案件事实有一定关联，但与原告诉讼请求所依据的事实，没有关联性，本院不予认定。原告还提交材料复印件，仅见材料名称，其内容根本无法识读，本院不予认定。被告提交的公司营业执照和身份证等身份信息，本院予以认定。提交的海东市国土资源局行政复议书虽非原件，但其内容本院在其他涉及青海大澈源农牧科技发展有限公司的案件中可以确认该涉案土地施工无任何合法手续。证人高某出庭所作证言，其证言未能充分说明涉案事实及真实性，也无其它证据印证，本院不予认定。本院认为，原告鑫顺公司与被告添容建筑公司签订《建设工程施工合同》，合同约定的施工工程及其施工土地未取得《建设用地规划许可证书》、《建设工程规划许可证书》、《建筑工程施工许可证书》及立项批准和土地合法手续，其施工合同违法，双方签约合同依法应认定为无效合同，合同对原被告不具有法律约束力，原被告均存在严重过错。本案中，原告提交的证据明显不足，主张被告支付施工人员误工工资257000元及机械费89200元、违约金13800元，不符合查明事实，诉求不符合法律规定，本院不予支持该部分诉求。依据合同无效后产生的法律后果，被告应当返还已收取原告的合同保证金10万元，本院支持原告的此项主张。被告抗辩保证金交付青海大澈源农牧科技发展有限公司马德福，无论真实与否，均不属本案审理法律关系和内容，本院不予审查，被告的抗辩本院不予采信。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第五款、第五十六条、第五十八条、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条的规定，判决如下：一、被告白银添容建筑劳务有限公司返还原告甘肃鑫顺建设工程有限公司工程保证金100000元。限本判决发生法律效力后七日内清偿。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。二、驳回原告甘肃鑫顺建设工程有限公司的其它诉讼请求。案件受理费8200元，由原告负担6417元，被告1783元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于青海省海东市中级人民法院。审 判 长 孙成祖审 判 员 刘 颀人民陪审员 王 俊 二〇一九年十二月二十四日书 记 员 李 妙