宁夏回族自治区银川市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）宁01民终3887号上诉人（原审原告）：王颖，女，住宁夏回族自治区银川市。委托诉讼代理人：陈曦、师晓凤，宁夏浩晟律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：银川市金凤区住房城乡建设和交通局（原银川市金凤区建设交通局），住所地宁夏回族自治区银川市金凤区黄河东路尹家渠街4号楼4楼。负责人：李季平，该局局长。委托诉讼代理人：赵兴荣，宁夏新中元律师事务所律师。上诉人王颖因与被上诉人银川市金凤区住房城乡建设和交通局（以下简称金凤区住房和交通局）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，不服宁夏回族自治区银川市金凤区人民法院（2019）宁0106民初8285号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后依法组成合议庭于2019年12月16日公开开庭进行审理，上诉人的委托诉讼代理人陈曦、被上诉人的委托诉讼代理人赵兴荣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。王颖上诉请求：1、请求依法撤销原审判决，依法改判支持上诉人的一审全部诉请或者发回重审；2、本案诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：一、被上诉人并未完全履行《征收补偿协议》约定的义务，被上诉人应向上诉人支付安置费直至取得房屋交付使用证为止，而被上诉人实际只支付到了2015年8月，未完全履行合同义务。一审法院认定被上诉人已履行安置义务，该认定与合同内容相背离，系认定事实错误。二、被上诉人至今未履行安置义务，未将符合安置条件的房屋交付给上诉人。上诉人选定楼号并不是已经完成安置的全部程序，只是安置行为的其中一个步骤，抽取并确认安置房屋楼号不能替代完全履行安置义务。完成安置的标准应当是已具备交付房屋条件，并且已经实际向上诉人交付房屋。房屋交付的前提是已具备符合《建筑法》和《银川市新建商品房配套设施交付使用管理条例》中规定的房屋交付条件、正常居住条件，但当时原告所选的房屋根本不具备交付条件。根据《银川市新建商品房配套设施交付使用管理条例》第四条第一款规定即使经竣工验收合格的房屋，未取得新建商品房配套设施交付使用证擅自交付使用的，也不符合法定交付房屋的条件。本案中，被上诉人向上诉人安置的房屋是由宁夏长城集团房地产开发有限公司开发建设的商品房，交付条件同样适用《银川市新建商品房配套设施交付使用管理条例》，且该条例规定交付房屋的条件要求开发商已经完善了住宅配套设施，具备业主入住和使用的基本条件。被上诉人支付安置费截止到2015年8月，但却于2017年11月14日取得新建商品房配套设施交付使用证。一审庭审中被上诉人并未出示已具备竣工验收备案且已符合房屋交付法定条件的证据，但一审法院却认定“原告提交的证据不足以证明涉案房屋不符合竣工验收条件”，根据我国《民事诉讼法》谁主张谁举证的原则，一审法院的举证责任分配错误，故应予纠正。综上所述，一审法院认定事实错误，证据不充分，适用法律错误。为维护上诉人的合法权益，请求依法予以裁判。金凤区住房和交通局辩称，其已经向上诉人支付了过渡期临时安置费用，完全履行了义务，按照安置分配方案，上诉人应当携带补偿协议、选楼单办理各项房屋安置手续，因上诉人自身原因未办理相关手续，与被上诉人无关。综上，一审查明事实清楚，证据确实充分，判决正确。请求维持原判。王颖向一审法院起诉请求：1.被告支付原告过渡期临时安置费62956.5元；2.本案诉讼费用由被告承担。一审法院认定事实：2013年3月5日，原、被告签署《金凤区老旧小区更新改造项目房屋征收补偿协议》，双方就征收原告名下位于良田路银凤小区*号楼*单元*室、面积为89.3平米住宅的征收补偿问题达成一致，安置的房屋为期房安置，安置面积按原建筑面积1：1.1返还，应安置面积98.23平方米，补助5平米，奖励5平米，合计108.23平方米；安置地点为原地期房安置；过渡期临时安置费：按被征收房屋面积每月每平方米15元的标准按年度支付过渡期的临时安置，直到安置为止；安置时间为自本协议签订之日起36个月内予以安置。第七条双方责任约定，甲方（银川市金凤区建设交通局）负责向乙方（王颖）提供符合国家质量安全标准的安置用房；甲方负责按期向乙方支付各项费用。2015年3月24日，原告王颖在《良田路（新华西街）道路畅通及周边老旧小区更新改造项目拆迁安置选楼单》上签字确认安置的房屋为长城花园南区46-2-201室，面积98.41平方米。超出协议安置面积或不足协议安置面积的按《良田路（新华西街）道路畅通及周边老旧小区更新改造项目安置房屋分配方案》找补差价。《良田路（新华西街）道路畅通及周边老旧小区更新改造项目安置房屋分配方案》第二条第（七）项约定，安置房全部选定后，安置户必须携带征收补偿协议、选楼单到银川市长城房地产开发有限公司售楼部办理各项手续并结算相应款项。此后，原告未办理入住手续，并以被告未向其提供所选房屋符合商品房交付使用的条件为由，引起诉讼。一审法院另查明，涉案小区包括原告在内拆迁户的房屋都已于2015年8月安置完毕。被告向原告支付了2013年3月至12月期间的安置费13395元，2014年1-6月期间的安置费8037元，2014年7-12月期间的安置费8037元，2015年1-8月期间的安置费10716元，以上合计40185元；2019年2月14日被告向原告发放了房屋拆迁面积补差款53803.55元。一审法院认为，原告与被告签署的《金凤区老旧小区更新改造项目房屋征收补偿协议》系双方真实意思表示，合法、有效。双方均应按协议约定全面履行该协议。协议签订后，原告已领取30个月的过渡期临时安置费，且已于2015年3月24日签字确认抽取安置房屋，被告已履行安置义务。原被告双方并未在协议中约定交房必须以被告取得《银川市新建商品房配套设施交付使用证》为条件，且原告提交的证据不足以证明涉案房屋不符合竣工验收条件，故原告要求被告支付过渡期临时安置费至2017年11月14日即长城花园南区蔚秀居4-C#住宅楼取得银川市新建商品房配套设施交付使用证无事实和法律依据，该院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条规定，判决：驳回原告王颖的诉讼请求。案件受理费687元（已减半收取），由原告王颖负担。本院二审期间，被上诉人向法庭提交工程竣工验收备案表、银川市地名命名（更）申报表、楼号变更表各1份，欲证明：涉案房屋项目工程于2015年8月4日经过竣工验收，符合交付使用条件，上诉人与被上诉人签订的《金凤区老旧小区更新改造项目房屋征收补偿协议》(以下简称“《征收补偿协议》”)系被上诉人作为行政机关与上诉人签订的行政协议，该协议是为了实现行政管理、公共服务目标而签订，具有行政管理性及协议性。被上诉人已经按照协议约定的内容履行了相应的权利义务，对涉案项目房屋进行了安置，上诉人选定楼号后，迟迟未办理房屋接收手续，其法律后果应当由上诉人承担，与被上诉人无关。经质证，被上诉人对楼号变更表予以认可，认为其他证据上只有宁夏长城集团房地产开发有限公司的印章，未加盖政府部门印章，系复印件，不予认可。上诉人未向法庭提交新证据。经审查，被上诉人提交的楼号变更表被上诉人予以认可，本院予以确认。工程竣工验收备案表、银川市地名命名（更）申报表虽系复印件，但其上加盖有建设单位宁夏长城集团房地产开发有限公司的印章，并载明与原件一致，本院对其真实性予以确认。本院查明，长城花园南区蔚秀居4-C#住宅楼于2016年9月30日取得《工程竣工验收备案表》，该备案表中载明竣工验收日期为2015年8月4日，同日勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位和建设单位均评定合格同意验收并加盖相应单位印章。本院二审查明的其他事实与一审查明一致，本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，上诉人与被上诉人签订的《金凤区老旧小区更新改造项目房屋征收补偿协议》中约定支付过渡期的临时安置费直到安置为止，被上诉人负责向上诉人提供符合国家质量安全标准的安置用房。本案中，上诉人于2015年3月24日签字确认抽取安置房屋，上诉人抽取房屋所在的楼宇虽在2016年9月30日在银川市住房和城乡建设局办理了工程竣工验收备案，但《工程竣工验收备案表》中载明竣工验收日期为2015年8月4日，同日勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位和建设单位均评定合格同意验收并加盖相应单位印章，由此可见，上诉人抽取的安置房屋在2015年8月4日即已符合国家质量标准，符合竣工验收条件，在上诉人签字确认抽取安置房屋后被上诉人向其支付过渡期临时安置费至2015年8月符合双方合同约定，上诉人请求被上诉人支付过渡期临时安置费至2017年11月14日没有事实和法律依据，本院不予支持。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十五条之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费1374元，由上诉人王颖负担。本判决为终审判决。审判长  李慧琴审判员  张建国审判员  杨 玫二〇一九年十二月十九日书记员  吴 佳附：本案适用的相关法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；……第一百七十五条第二审人民法院的判决、裁定，是终审的判决、裁定。第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。