吉林省图们市人民法院民 事 判 决 书（2019）吉2402民初1312号原告：盛元斌，男，1967年9月23日出生，汉族，住吉林省图们市。被告：吉热集团图们市公用事业有限公司。委托诉讼代理人：田文彬，该公司职员。委托诉讼代理人：曹宝楠，该公司职员。原告盛元斌与被告吉热集团图们市公用事业有限公司（以下简称吉热图们公司）供用热力合同纠纷一案，本院于2019年10月15日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告盛元斌、被告吉热图们公司委托诉讼代理人田文彬、曹宝楠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。盛元斌向本院提出诉讼请求：1.判令被告退还2017-2018年度、2018-2019年度两个供暖期的供热费1709.20元（24元/平方米×35.61平方米×2年）；2.诉讼费由被告承担。事实和理由：我在2017年10月20日前去被告处缴纳涉案房屋2017-2018年度的供热费，被告要求我签订新的供热合同，我看过内容后，提出自己认为不合理的几点内容建议被告修改，被告告知不能修改后我提出先缴纳供热费，等被告修改合同后双方再签订供热合同。被告告知我如果不签订供热合同，被告就拒收我的供热费并切断房屋的供热管道，停止供热。我多次找到被告协商先缴纳供热费，被告都以不签订供热合同拒收供热费为由不收取我的供热费，并且在2018年2月3日切断了涉案房屋的供热管道，造成该房屋的承租人被迫搬走，并给我造成了经济损失。2018年10月20日之前我又到被告处缴纳2018-2019年度的供热费，被告仍以不签订供热合同就拒收供热费为由拒收我的供热费。2019年9月22日，我听说缴纳供热费不用签订供热合同，就到被告处缴纳2019-2020年度的供热费，被告告知我可以缴纳供热费，但要把之前两年的供热费全部补缴上。因为我在2019年7月将该房屋出租给他人，并承诺供热费由我负担，我被迫在缴纳2019-2020年度供热费854.60元的同时补缴了前两年的供热费1709.20元。之后我多次找到被告要求退还2017-2018年度、2018-2019年度两个供暖期的供热费1709.20元，被告拒绝退还，故诉至法院。吉热图们公司辩称，1、2017年原告以供热合同不合理为由拒绝与我公司签订供用热力合同，根据《图们市城市供热管理细则》规定，供热双方必须签订供热合同。2、原告要求退还两年的供热费，此要求没有相关政府的文件支持，我公司完全按照政府相关文件收取费用。3、2019年1月我公司在检查时发现原告私接供热管道，并在供热管道区外利用栅栏对供热管道进行围挡并上锁，阻碍我公司对供热设施进行维护及管理，原告违反了《图们市城市管理细则》第三十八条第六款、第四十四条第一款、第四款、第五款，在我公司不能限热或停热的状态下我单位可对该房屋进行累计全额退款。4、原告对供热设施进行围挡的行为，按照《图们市城市管理细则》第五十六条规定，应由图们市供热主管部门给予警告并责令其限期整改，逾期不改的处以500元以上3000元以下的罚款，造成经济损失的应当依法赔偿。我公司本着服务百姓的态度，未对原告追责，只收取了2017-2018年度、2018-2019年度全额热费。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1、原告提供报警回执、出警情况说明、照片、调查笔录，拟证明被告于2018年2月3日切断涉案房屋供热管道的事实，被告辩称该组证据不能证明与涉案房屋有关联性，但自认于2018年2月对该房屋供热管道进行过断管操作，结合原告提交的已生效（2018）吉2402民初1670号民事判决书认定的事实，可以确认被告于2018年2月3日对涉案房屋停止供热，故对该组证据予以采信；2、原告提供《热用户恢复供热申请表》、恢复供热收据，拟证明原告申请恢复供热后，被告工作人员接通了供热管道的事实，被告辩称涉案房屋不在申请范围，被告未处理过原告申请，系工作人员不了解情况才要求被告填写申请表，但认可恢复供热当日原告接到的电话为被告公司电话，结合证人李某的证言及庭审中被告曾自认是其工作人员接通了供热管道的陈述，原告陈述真实性大于被告，对该组证据予以采信；3、被告提供照片3张，拟证明2019年1月被告发现楼道内通往涉案房屋的供热管道被围挡上锁，无法断管的事实，该组照片不能证明是原告实施围挡行为，亦不能证明供热管道处于接通状态，故对该组证据的真实性予以采信，对证明目的不予采信。经审理查明，位于图们市××街房屋（房权证号：图们XXXX号，建筑面积35.61平方米）是原告盛元斌所有，该房屋所在的小区由被告吉热图们公司供热。2017年10月原告到被告处交纳涉案房屋2017-2018年度的供热费，因原告不同意签订供热合同，被告未收取原告供热费。因原告未缴纳供热费，2018年2月3日被告切断了楼道内通往该房屋的供热管道，次日原告向图们市公安局月宫派出所报警，民警告知原告暖气阀门被卸掉的原因后离开。2018年10月原告到被告处缴纳涉案房屋2018-2019年度的供热费，因原告仍不同意签订供热合同，被告未收取原告供热费。2019年1月被告工作人员普查时发现涉案房屋楼道内的供热管道被围挡上锁。2019年9月22日原告到被告处缴纳了2019-2020年度供热费854.60元（24元/平方米×35.61平方米），并补缴了2017-2018年度供热费854.60元（24元/平方米×35.61平方米）、2018-2019年度供热费854.60元（24元/平方米×35.61平方米）。另查明，1、吉热图们公司于2017年8月23日成立。2、2019年7月，原告将涉案房屋出租给本案证人李某居住。3、2019年10月李某发现涉案房屋未供暖，联系原告，原告到被告处申请恢复供热，于2019年10月18日填写《热用户恢复供热申请表》并缴纳恢复维修费用50元，被告向原告开具收据一份。4、原告陈述2019年10月25日接到电话号码为8134009打来的电话，告知家中需要留人，工作人员将进行恢复供热工作，被告认可该电话号码为被告公司电话。庭审中，法庭回拨该电话号码，接听人员陈述其是吉热图们公司工作人员，负责安排、记录恢复供热的相关工作。5、图们市供热期为本年10月20日起至次年4月20日止。本院认为，供用热力合同是供热方向用热方供热，用热方支付供热费用的合同。2017年10月20日至2018年2月2日供热期间，虽然原、被告双方未签订供热合同，但被告已对原告所有的房屋进行供热，原告也接受了供热服务，双方形成了事实上的合法有效的供用热力合同关系，故原告应当缴纳该期间的供热费，原告要求被告退还该期间的供热费没有法律依据。关于2018年2月3日起至2018年4月20日供暖结束及2018-2019年度供热期的热费问题。被告辩称涉案房屋楼道内的供热管道因被围挡上锁不能进行断管操作，但未能举证证明其在2018年2月3日对涉案房屋停止供热后至2019年10月18日原告申请恢复供热期间，被告恢复了涉案房屋用热或原告自行恢复用热，即原告享受到被告提供的供热服务。双方既未签订供热合同，也未形成事实上的供用热力合同关系，被告全额收取原告热费无法律依据。根据公平原则，考虑到供热系统的复杂性、特殊性，供热设备的折旧、维修以及建筑公共部分的耗热等因素，为了保障双方当事人的利益平衡，原告按照停热标准缴纳该期间供热费用较为合理，即供热费用的20%。故本院酌定被告退还原告2017-2018年度供热费287.67元【（854.60元/183天×77天）×（1-20%）】，被告退还原告2018-2019年度供热费683.68元【854.60元×（1-20%）】，合计971.35元。被告辩称原告有影响供热设施的行为，可依据相关规定另行解决。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五条、第八条、第一百七十六条、第一百八十四条的规定，判决如下：一、被告吉热集团图们市公用事业有限公司于本判决发生法律效力之日退还原告盛元斌供热费971.35元（2017-2018年度供热费287.67元，2018-2019年度供热费683.68元）；二、驳回原告盛元斌其他诉讼请求。如未按判决书指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，减半收取25元，由被告吉热集团图们市公用事业有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于吉林省延边朝鲜族自治州中级人民法院。审判员  宋百玲二〇一九年十二月二十七日书记员  王 玉