广东省广州市番禺区人民法院民 事 判 决 书(2019)粤0113民初9375号原告：广州市番禺区石楼镇海心村股份合作经济社，住所地广州市番禺区石楼镇海心村。负责人：林潮雄。委托诉讼代理人：王永强，广东法制盛邦律师事务所律师。委托诉讼代理人：王海若，广东法制盛邦律师事务所实习人员。被告：陈耀添，男，1966年11月3日出生，住广州市番禺区，原告广州市番禺区石楼镇海心村股份合作经济社（以下简称海心村合作经济社）与被告陈耀添农业承包合同纠纷一案，本院于2019年7月24日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告海心村合作经济社的委托诉讼代理人王永强、王海若到庭参加庭审，被告陈耀添经本院合法传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告海心村合作经济社向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告支付土地承包款56936元；2.判令被告向原告支付延迟支付承包款的滞纳金（滞纳金分别以每年应缴纳的承包款14234元为本金分别从当年的1月6日起计算至付清之日止，按年利率24%计算，暂计至2019年8月5日止为42132.64元）；3.判令被告向原告支付土地占用款（从2019年1月16日计算至实际交还土地之日止，按14234元/年计算，暂计至2019年8月5日止为8303元）；4.被告向原告交还承包的土地；5.由被告承担本案诉讼费。事实与理由：2015年1月22日，原、被告签订《海心村“23队新围围仔2号田”土地发包合同书》，合同约定将“23队新围围仔2号田（土名）”6.47亩以公开招（投）标形式发包，通过投标，由乙方中标承包经营种植业、养殖业；合同约定“承包期十年，从2015年1月1日起至2024年12月31日止。”即中标价每年每亩2200元。“签订合同后3日内，乙方先交清2015年的承包款给甲方，以后每年的承包款，乙方必须在每年的1月5日前交清当年的承包款给甲方（原则上先交钱后使用）”；第四条第2项约定“乙方必须按期缴交承包款给甲方，若超期缴交，则按所拖欠金额每日以3‰计付滞纳金，若超期三十天仍无法交清拖欠部分承包款及违约金，则作乙方中途违约处理，届时甲方有权收回该土地另行处理，并没收乙方定金及追究乙方赔偿责任”。被告在承包原告租赁土地后，直至今日未付承包款。原告在2018年发律师函催讨租金未果，由于土地发包必须经过三资平台，为办理上平台手续，双方在2019年1月16日签订协议解除承包合同，但是被告至今未交还土地。鉴于被告的偿付能力，结合过往原告诉求滞纳金的判例，原告将约定前拖欠金额每日以3‰计付滞纳金的诉求改为拖欠金额的年息24%计算。请求法院从土地的充分利用，维护农民根本利益的角度出发，支付原告的诉求，从速判决。被告陈耀添无答辩，亦未在举证期限内举证。海心村合作经济社围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据质证。对当事人无异议的证据，本院认定如下：2015年1月22日，海心村合作经济社作为甲方、发包方与陈耀添作为乙方、承包方签订《海心村“23队新围围仔2号田”土地发包合同书》，约定：甲方决定将位于本社“23队新围围仔2号田”（土名）的土地，面积6.47亩，以公开投标的形式发包，经投标由乙方中标承包经营农业种养……一、发包面积及承包期限。1、发包面积6.47亩。……2、承包期限：承包期限为十年，即从2015年1月1日至2024年12月31日止。二、承包价款及交款办法。（一）承包款每年每亩2200元计算，中标价款每五年递增一次，递增幅度在上一期基础上递增10%，即从2015年1月1日至2019年12月31日每年每亩承包款2200元，每年承包总款为14234元；从2020年1月1日至2024年12月31日每年每亩承包款2420元，每年承包总款为15657.4元；（二）承包款的缴纳：1、在签订合同后三天内，乙方先交清2015年的承包款给甲方，以后每年的承包款，乙方必须在每年的1月5日前交清当年的承包款给甲方（原则上先交钱后使用）。2、签订合同时乙方先交7764元正给甲方作合同定金，该定金到承包期满后，乙方无违反合同有关规定，甲方在五天内一次性退回给乙方（定金不计利息）。……四、违约责任。1、甲、乙双方应严守合同，单方不能中途解除合同，若甲方中途违约，定金双倍返还，并赔偿乙方由此而造成损失；若乙方中途违约，则甲方没收乙方的定金，并赔偿甲方由此而造成的损失。2、乙方必须按时缴交承包款给甲方，若超期缴交，则按所拖欠金额每日以3‰计付违约金，若超期三十天仍无法交清拖欠部分承包款及违约金的，则作乙方中途违约处理，届时甲方有权收回该鱼塘另行处理，并没收乙方定金及追究乙方赔偿责任。……，海心村合作经济社在甲方处签章确认，陈耀添在乙方处签名并按捺指模确认。2019年1月16日，海心村合作经济社作为甲方与陈耀添作为乙方签订《解除合同协议》，载明：“甲乙双方于2015年1月22日签订了石楼镇海心村股份经济合作社“23队新围围仔2号田”租赁合同，合同编号：海心村（联社）20150017，由于乙方未能办理相关牌照正常耕作，申请提前终止合同。经甲方户代表会研究，双方达成协议如下：一、乙方原合同租赁期由2015年1月1日起至2024年12月31日止，现变更为2015年1月1日起至2018年12月31日止。二、乙方租用该鱼塘期间对外产生的债权债务与甲方无关，一切责任由乙方负责。三、乙方所交定金作提前终止合同处理，甲方不予退回。四、本协议经双方签字后生效，双方于2015年1月22日签订的鱼塘承包合同自然解除。”海心村合作经济社在甲方处签章确认，陈耀添在乙方处签名并按捺指模确认。在案件审理过程中，原告海心村合作经济社明确，合同明确约定可同时适用定金及违约金，故虽然双方在合同中约定了由海心村合作经济社没收被告陈耀添缴纳的定金7764元，原告仍同时以年利率24%的标准主张迟延支付承包款的滞纳金。被告陈耀添是海心村合作经济社的集体成员，目前土地仍由被告陈耀添作养鱼使用，被告陈耀添仍未交还涉案鱼塘。本院认为，原、被告双方签订的土地发包合同书是当事人的真实意思表示，没有违反法律禁止性规定，应受法律保护，当事人亦应按合同约定履行相应的权利、义务。原告按照约定履行了将涉案鱼塘交给被告承包经营的义务，被告未按约定足额支付给原告的行为已构成违约，原告要求被告支付2015年至2018年期间的承包款56936元的请求具有事实依据，本院予以支持。原、被告双方于2019年1月16日协商解除合同后，被告陈耀添至今未将涉诉鱼塘交还原告，故对原告要求被告陈耀添交还承包土地的主张，本院予以支持，被告陈耀添还应参照合同约定的承包款标准14234元/年，自2019年1月16日起至实际交还之日止向原告计付占有使用费。关于原告要求支付滞纳金的请求。根据土地发包合同书的约定，在逾期支付承包款的情况下原告可没收定金并追究陈耀添的赔偿责任，本院认为，被告陈耀添逾期缴纳承包款确实会造成原告占用资金期间的利息损失，但双方在解除合同时已经确认由原告没收被告缴纳的定金，故本院酌定被告陈耀添以14234元为本金自2015年1月6日起至2019年1月16日止按年利率24%计算滞纳金为13759.53元；以14234元为本金自2016年1月6日起至2019年1月16日止按年利率24%计算滞纳金为10343.37元；以14234元为本金自2017年1月6日起至2019年1月16日止按年利率24%计算滞纳金为6927.21元；以14234元为本金自2018年1月6日起至2019年1月16日止按年利率24%计算滞纳金为3511.05元，对原告主张的超出部分，本院不予支持。被告陈耀添经本院合法传唤，未到庭参加诉讼视为自行放弃答辩和举证、质证的诉讼权利。综上，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第五十九条、《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零九条、第一百一十四条、第一百一十五条、第一百一十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告陈耀添于本判决发生法律效力后七日内向原告广州市番禺区石楼镇海心村股份合作经济社支付2015年至2018年期间的承包款56936元及滞纳金（以14234元为本金自2015年1月6日起至2019年1月16日止按年利率24%计算滞纳金为13759.53元；以14234元为本金自2016年1月6日起至2019年1月16日止按年利率24%计算滞纳金为10343.37元；以14234元为本金自2017年1月6日起至2019年1月16日止按年利率24%计算滞纳金为6927.21元；以14234元为本金自2018年1月6日起至2019年1月16日止按年利率24%计算滞纳金为3511.05元）；二、被告陈耀添于本判决发生法律效力后七日内将23队新围围仔2号田”6.47亩的土地交还原告广州市番禺区石楼镇海心村股份合作经济社管业；三、被告陈耀添于本判决发生法律效力后七日内向原告广州市番禺区石楼镇海心村股份合作经济社支付占有使用费（自2019年1月16日起至实际交还之日止按14234元/年计算）；四、驳回原告广州市番禺区石楼镇海心村股份合作经济社的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2448元，由被告陈耀添负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。审 判 长  冯 婉人民陪审员  郭笑娟人民陪审员  梁少玲二〇一九年十二月十一日书 记 员  邬敏秋