山西省孝义市人民法院民事判决书（2019）晋1181民初2912号原告：孝义市总工会。统一社会信用代码：13142301012660882U负责人：闫祥爵，主席。委托诉讼代理人：张某，山西前广律师事务所律师。被告：任某，女，汉族，山西省孝义市人。公民身份号码：×××委托诉讼代理人：李某，男，汉族，1990年12月14日出生，山西省孝义市人。公民身份号码：×××。系被告任某之子。原告孝义市总工会诉被告任某合同纠纷一案，本院于2019年11月21日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告孝义市总工会之委托诉讼代理人张某、被告任某及其委托诉讼代理人李某均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告孝义市总工会向本院提出诉讼请求：1.判令解除原、被告之间签订《孝义市职工培训中心餐厅委托经营合同》和《孝义市职工培训中心餐厅委托经营补充协议》；2、判令被告支付原告2014年至今拖欠的水、电、暖费用共计235233.26元、欠缴餐厅租赁费385806元（已剔除装饰装修市场价值214194元），以上合计621039.26元；3、判令被告承担本案诉讼费用。事实和理由：2014年2月1日，原告与被告任某签订了《孝义市职工培训中心餐厅委托经营合同》，合同约定：1、原告将孝义市职工培训中心餐厅委托被告任某经营，经营期限为10年，自2014年2月1日起至2024年1月31日止；2、装修期间及经营期间的水、电、暖、气费用由被告即乙方承担。委托经营到期后，被告要付清所欠的煤气、水、电、暖等一切费用。后因餐厅经营困难、负债累累已于2018年7月30日正式歇业，被告分别于2018年7月15日、2018年7月30日、2018年9月25日连续三次向原告出具书面意见，希望解除《孝义市职工培训中心餐厅委托经营合同》及《补充协议》并退出餐厅经营。同时，被告自经营餐厅至今共拖欠水、电、暖费用及原告餐厅租赁费共计835233.26元。另为早日解决原、被告双方纠纷，考虑到被告已多次向原告提出希望解除合同并退出餐厅经营的书面意见，原告法律顾问山西前广律师事务所于2019年6月依法委托山西中凯资产评估有限公司对孝义市职工培训中心餐厅装饰装修费用的市场价值进行评估。山西中凯资产评估有限公司于2019年6月28日作出晋中凯评报字[2019]第100号资产评估报告结论：在评估基准日2019年5月31日，纳入评估范围的装饰装修费用市场价值为214194元。从被告任某目前拖欠原告总费用中剔除上述装饰装修市场价值，被告仍需支付原告621039.26元。现原告认为被告餐厅已经歇业一年有余，被告接连三次向原告书面提出解除合同、退出餐厅，依照《合同法》第九十四条之规定以及《委托经营合同》第四部分第1点之约定，原告有权解除合同并要求被告支付原告自2014年至今拖欠水、电、暖费用及餐厅租赁费。无奈，原告诉至法院，提出上述诉讼请求。被告任某辩称，首先，原告要求解除原、被告之间的《孝义市职工培训中心餐厅委托经营合同》和《孝义市职工培训中心餐厅委托经营补充协议》的理由与事实不符。原告于2017年12月以吕梁市总工会文件（吕工发（2017）61号）关于同意孝义市职工培训中心对外合同经营事项的批复为依据，找被告要求解除餐厅经营合同，被告以部门文件不具有抗衡国家合同法为由，不同意解除合同。原告又于2018年2月以书面通知形式，再次要求解除合同，被告仍不同意，之后原告多次停水停电，迫使被告无法正常经营。原告所谓被告分别于2018年7月15日、7月30日、9月25日三次提出书面意见，希望解除《孝义市职工培训中心餐厅委托经营合同》及《补充协议》并退出餐厅经营，并非被告真实意思表示，而是在原告口头、书面要求，并停水、停电，致使被告无法正常经营，多次约谈被告、诱导被告提出解除合同要求的情况下，被告无奈答应，且要求必须由原告补偿被告（装修投资1483248元、厨房用品购置276600元及后续投资109272元）共计1869120元的70%（1308384元）后，才同意解除合同。其次，原告要求被告支付自2014年至今拖欠水电暖费用共计235233.26元、欠缴餐厅租赁费385806元（已提出装饰装修市场价值214194元），以上合计621039.26元，与事实严重不符。被告任某与原告协商一致,用14套老榆木桌椅抵顶了至2016年6月13日前所欠的全部水电费用。2017年以后,原告所提供的水电费清单不实,需进一步核实。关于原告所谓2014年以来欠缴餐厅租赁费385806元(已剔除装饰装修市场价值214194元),不符合合同约定。原、被告从未约定过租赁费或承包费，在合同及补充协议上约定的培训就餐费用并非原告所称的上缴费用,培训就餐费用没有吃够约定的金额,是由于原告不作为,不搞职工培训所致,并非被告任某不提供职工培训就餐,另因原告的不作为,影响了餐厅经营的人气,导致餐厅亏损。同时由于原告消防一直没有验收,消防管理部门多次要求餐厅停业整顿,也是导致餐厅亏损的重要原因。综上，被告任某原则上不同意解除合同。原告如果坚持要解除合同,则必须承担违约责任并补偿被告任某总投资款价值1869120元的70%计1308384元。原告孝义市总工会围绕诉讼请求依法提交证据如下：1、原告孝义市总工会统一社会信用代码证、法定代表人身份证明及其身份证各1份，证明原告的诉讼主体资格；2、《孝义市职工培训中心餐厅委托经营合同》及《孝义市职工培训中心餐厅委托经营补充协议》各1份，证明合同约定原告委托被告任某经营10年，经营期限为2014年2月1日至2024年1月31日，同时约定了双方权利与义务的基本事实；3、2018年2月9日《通知》、2018年3月25日《关于职工之家餐厅处置事宜的通知》、吕梁市总工会吕工发[2017]61号《关于同意孝义市职工培训中心对外合作经营事项的批复》各1份，证明原告因政策变化及时向被告任某发出书面通知，要求其尽快配合重新起草并签订新合同并尽快缴清拖欠水电暖费及承包费。原告并非要求被告解除与原告之间的合同，而是要与被告签订新的合同。同时，2018年3月25日向被告任某送达的书面《关于职工之家餐厅处置事宜的通知》中也告知了被告需缴纳的费用；4、被告任某于2018年7月15日出具的书面意见1份，证明该被告因经营困难书面向原告提出希望退出餐厅经营；5、被告任某于2018年7月30日出具之《通知》1份，证明被告要求解除合同，且明确认双方之间存在租赁费；6、被告任某于2018年9月25日出具之《请求书》及拖欠费用清单各1份，证明因餐厅经营困难，被告任某希望原告收回餐厅并给予其总投资款70%的补偿，适当减免租金。同时被告自认拖欠以下各项费用，具体为：2014年元月-2016年12月底水电暖费用已全部缴清；2017年-2018年6月水电暖费用欠缴124139.16元；2014年-2018年租赁费欠缴45万元；以上共计574139.16元；7、被告任某提供之厨房用具价格表复印件1份，证明被告任某主张在其经营期间餐厅厨房用具共花费276600元；8、被告任某提供的餐厅第一间、第二间办公室、第三间春风厅、第四间庆丰厅、第五间金榜厅、第六间寿宴厅、第七间尊朋厅、大厅、餐厅外围以及地下室后续投资明细各1份，证明被告任某主张在其经营期间为餐厅（不包括厨房）投资金额381332元；9、中国德力西集团孝义市德力西电气销售公司订（销）货清单5支、收据4支、装修明细以及餐厅总投资明细各1份，证明被告任某主张在其经营期间花费装修费用1190233元；其他费用20830元；综合前述所有费用，其总投资额1868995元；10、被告任某签字确认的2017年1月-2018年9月期间的餐厅水电明细缴费通知、2017年11月1日-2018年3月31日期间的取暖费缴费通知、2015年水电费欠缴情况各1份，证明被告任某签字确认其尚拖欠原告2017年-2018年9月底未缴清水电费108632.7元；2017年11月1日-2018年3月31日欠缴取暖费21000元；2015年全年欠缴水电费55600.56元；11、晋中凯评报字[2019]第100号《孝义市总工会解除孝义市职工培训中心餐厅委托经营合同补偿所涉装饰装修费用项目资产评估报告》1份，证明本评估报告对餐厅硬装部分进行评估鉴定，纳入评估范围的餐厅装饰装修费用市场价值为214194元，可移动的没有进行评估，评估鉴定的时候双方都在现场。经质证，被告任某对原告孝义市总工会提供之证据1、2不持异议，认可合同约定经营期限为10年，从2014年2月1日起至2024年1月31日止；对证据3的真实性不持异议，但认为系原告主动找被告协商，要求与被告解除原合同再签为期五年的新合同，被告不同意；对证据4、5、6真实性不持异议，但认为该出具通知是在律师介入后，原告让被告出具的，要求被告与原告重新签订合同，诱导被告所写，且对金额不予认可；对证据7、8、9不持异议；对证据10欠缴的费用持异议，该已将2015年的水电费用全部缴清；对2017年1-2018年9月底数字不认可，但是确实没有缴，2017年11月-2018年的取暖费没有缴纳，但对数字不认可；对证据11不予认可，认为装修现存价值应按原合同约定计算，不同意重新鉴定。被告任某针对其辩解向本院提交证据如下：1、收据3支，证明被告缴纳过2015年水电费69000元；2、《孝义市总工会关于抵顶职工培训中心餐厅桌椅的协议》1份，证明双方于2016年6月13日签订此协议，用于抵顶2016年6月13日前的水电费用；3、原告给被告提供的2017年1月-2018年2月所欠水电费明细、职工餐厅水电费明细各1份，证明被告发现2份明细的数据严重不符；4、《孝义市职工培训中心餐厅委托经营合同》1份，证明被告主张按照合同履行，被告的装修费用应按照70%返还给被告；5、通知2份，证明原告书面要求解除合同，并要求给付承包费用及水电暖费用，但被告不认可存在承包费或者租赁费，且通知上记载的内容被告亦不认可。经质证，原告孝义市总工会对被告提供之证据1真实性持异议，对证据3不予认可，认为应以原先计算的数据为准，对证据4、5真实性无异议，但认为应按评估价格计算被告装修损失，被告主张按70%补偿无依据。庭后经核实后，原告孝义市总工会对证据2真实性无异议，对抵顶情况予以认可。本院对原、被告双方均不持异议的证据予以确认并在卷佐证。本院认定事实如下：2014年2月1日，原告孝义市总工会与被告任某签订《孝义市职工培训中心餐厅委托经营合同》一份，约定原告孝义市总工会委托被告任某经营孝义市职工培训中心餐厅，委托经营期限为10年，2014年2月1日至2024年1月31日。合同另载明：“......4、委托经营期间，乙方（即被告）必须优先保证甲方（即原告）职工培训中心就餐。乙方经营期间的食品安全及卫生、消防安全、公共安全等责任，由乙方全部负责。5、委托经营期间，乙方在保证职工培训中心就餐的情况下，可在法律允许的范围内对食堂开展多种自主经营（超市除外），乙方每年从对外营业的利润中，为甲方提供壹拾伍万元的培训就餐费用，培训就餐按市场价70%计算。......6、委托经营到期后，乙方要付清所欠的煤气、水、电、暖等一切费用。......”本合同经原告方签字并加盖公章、被告签字捺印予以确认。前述合同签订后，被告任某开始经营孝义市职工培训中心餐厅。然因“......全市经济形势整体下行，吕梁学院招生人数少，培训中心培训规模小，对培训中心餐厅餐饮拉动不理想，加之整个餐饮市场不景气......”（节选自以下合同），双方于2016年3月30日签订《孝义市职工培训中心餐厅委托经营补充协议》一份，“......同意将原定的乙方每年为甲方提供的壹拾伍万元的培训就餐费用降低至拾万元整。......”。原、被告双方在本协议上签字捺印或盖章予以确认。同年6月13日，双方签订《孝义市关于抵顶职工培训中心餐厅桌椅的协议》一份，载明：“一、甲方同意抵顶乙方桌椅用于甲方办公使用。甲方2015年3月公收到乙方抵顶桌椅14套（每套包括一大桌、一小桌、六把椅子），以及配套座垫靠枕14套。......三、桌椅抵顶费用7万元，用于抵顶乙方所欠的水电费。......”本协议经双方签字且原告加盖公章予以确认。2018年2月9日，原告向被告任某发出《通知》一份，载明：“......关于孝义市职工培训中心餐厅委托经营一事，依据吕梁市总工会吕工发201761号文件精神，“工会资产对外出租期限不得超过5年”的规定，您方于2014年2月1日与孝义市总工会签定的《餐厅委托经营合同》及《委托经营补充协议》中相关内容的约定，与吕梁市总工会上述文件精神规定不符。经过咨询律师，你我双方必须依法解除上述合同和补充协议，尽快重新起草签订新合同。同时，你方需得在收到本通知之日起5日内，尽快缴纳自2014年2月1日至今拖欠我方的餐厅承包费50万元及剩余欠缴的水、电、暖气等费用。......”被告任某之子李某在此通知上签字。同年3月25日，原告向被告发出《孝义市总工会关于职工之家餐厅处置事宜的通知》一份，要求其缴纳欠付水、电、暖气费用，并配合原告解除原合同，重新签订合作经营合同。同年7月15日，被告任某书写书面意见一份，陈述己方因餐饮行业形势下行，经营困难且负债，愿以桌椅抵顶欠款，并自认欠付原告“2017-2018水电费及租金”，愿与原告协商处理此事。当月30日被告任某又手书《通知》一份，其中载明：“......1、本人决定不在经营职工餐厅，希望贵单位同意解除我们双方于2014.2.1以及2016年3.30日签订的委托经营合同及委托经营补充合同。2、我们双方尽快对我在经营餐厅期间，欠缴的水电暖及租赁费进行结算确认，我方将尽快支付。3、我方在经营期间购置的相关设备桌椅板凳等希望贵单位可以考虑留用，进行实物折抵。4、至今为止餐厅对外拖欠员工工资、进货欠款，我将尽快解决，贵单位请勿担心，由我方承担。5、到今日下午位置职工餐厅正式歇业，所有员工均已解散，该情况请贵单位重实考虑。......”此后，孝义市职工培训中心餐厅正式歇业。2018年9月25日，被告任某向原告发出《请求书》一份，请求原告适当减免租金，对被告投入的装修费用等给予70%的补偿，并用该补偿款扣减被告所欠原告的一切费用，并附欠缴清单一份，载明“2017年--2018年6月水电暖：124139.16元2014年--2018年租赁费450000元450000+124139.16元=574139.16元2014元月--2016年12月底水电暖全部缴清”另，被告任某当庭自认欠缴2017年1月-2018年9月的水、电费及2017年11月-2018年3月的取暖费。其中，2017年第一、二、三、四季度、2018年第一、二季度餐厅水电明细缴费通知、两份《2017-2018年度职工餐厅取暖费缴费通知》经该被告签字。根据各份通知记录的数据，被告任某欠缴2017年1月-2018年6月水电费共103139.16元（5385.36元+5141.56元+5257.65元+5383.08+6193.92+5650.18+6367.97+5715.1+5689.30+5802.94+5128.33+7423.7+6391.4+6398.39+5611.38+5505.64+5282.87+4810.39），欠缴2017年11月-2018年3月的取暖费21000元。2019年6月28日，山西中凯资产评估有限公司经山西前广律师事务所委托，对所涉孝义市职工心餐厅装饰装修费用在评估基准日2019年5月31日的市场价值进行了评估，出具晋中凯评报字[2019]第100号《孝义市总工会解除孝义市职工培训中心餐厅委托经营合同补偿所涉装饰装修费用项目资产评估报告》1份，认定委估资产的账面净值为952983.84元，评估净值为214194元，减值额为738789.84元，减值率为77.52%，并陈述减值原因为：委估装饰装修工程建成于2013年，从2013年建成到评估基准日，已投入使用约6年时间，本次评估根据资产使用维护情况及经济寿命考虑了适当的成新率，导致评估净值减值。本院认为，原告孝义市总工会以其与被告任某签订之《孝义市职工培训中心餐厅委托经营合同》和《孝义市职工培训中心餐厅委托经营补充协议》合同期限违反《中华全国总工会办公厅关于印发的通知》第十九条之规定为由，向被告提出解除合同之意，后被告任某亦多次以书面形式提出解除前述合同，加之餐厅确已于2018年7月30日歇业，现原告主张解除其与被告签订之《孝义市职工培训中心餐厅委托经营合同》和《孝义市职工培训中心餐厅委托经营补充协议》，符合《中华人民共和国合同法》第九十三条关于合同解除的法律规定。本院对原告解除两份合同之诉请，依法予以支持。另，原告主张被告支付自2014年至今拖欠的水、电、暖费用，对此，双方于2016年6月13日签订之《孝义市总工会关于抵顶职工培训中心餐厅桌椅的协议》明确记载被告“以桌椅抵顶费用7万元，用于抵顶乙方（即原告）所欠的水电费”，故本院确认双方签此协议后，被告即以餐厅桌椅折款7万元抵顶2016年6月13日之前欠付的全部水电费。而2016年6月14日至同年12月31日期间的水电费，被告辩解该已全部缴清，原告亦未向本院提供被告欠缴此部分水电费的单据等证据材料，故此期间的费用缴纳情况应待双方核实后自行协商处理或另案起诉。另，被告任某在庭审中自认2017年1月-2018年9月的水、电费及2017年11月-2018年3月的取暖费尚未缴纳，但对原告提供的欠缴数额持异议，对此，2017年第一、二、三、四季度、2018年第一、二季度餐厅水电明细缴费通知及两份《2017-2018年度职工餐厅取暖费缴费通知》经被告本人签字，故本院对前述各通知中记载的欠缴金额予以确认。被告任某应依此金额及时缴纳此期间的欠付水电费用103139.16元、暖气费21000元；而2018年7月-9月的欠缴水电费用通知未经被告签字确认，被告亦对其中记载的欠付金额不予认可，故此期间的费用缴纳情况亦应待双方核实后自行协商处理或另案起诉。关于原告租赁费之主张，本院认为原告委托被告经营案涉餐厅，并约定“被告每年从对外营业的利润中，为原告提供15万元的就餐费用（2014年3月30日后变更为10万元/年）”，该约定系双方真实意思表示，被告应依约给付，该租赁费计算为：2014年2月1日至2016年3月30日期间为15万+15万+15万×2/12=325000元；2016年3月31日至2018年7月30日期间为10万元+10万元+10万元×4/12=233333元，共计558333元；2018年7月31日餐厅歇业后，被告并未产生利润，故按照合同约定对该期间的租赁费本院依法不予计算，综上，被告任某共欠原告孝义市总公会租赁费558333元。关于核减装修装饰费用部分，原告主张依据山西中凯资产评估有限公司出具晋中凯评报字[2019]第100号《孝义市总工会解除孝义市职工培训中心餐厅委托经营合同补偿所涉装饰装修费用项目资产评估报告》确定的装饰装修费用价值214194元核减，对前述评估报告被告任某不予认可，但未申请重新鉴定，认为原告应按其装修价值70%补偿被告，对此被告任某未能提供证据证明双方有此约定，或提供其他证据支撑其主张，本院认为被告任某应自行承担举证不利之责任。经核减被告任某还应给付原告孝义市总工会所欠租赁费558333元-214194元=344139元。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第一百一十九条、《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十一条、第九十三条、第一百零九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百三十四条之规定，判决如下：一、解除原告孝义市总工会与被告任某于2014年2月1日签订的《孝义市职工培训中心餐厅委托经营合同》及2016年3月30日签订的《孝义市职工培训中心餐厅委托经营补充协议》；二、被告任某支付所欠原告孝义市总工会2017年1月至2018年6月期间的水、电费共计103139.16元、2017年11月至2018年3月期间的取暖费21000元；三、被告被告任某给付原告孝义市总工会所欠租赁费（剔除装饰装修费用214194元）344139元。四、驳回原告孝义市总工会的其他诉讼请求。上述二、三项于判决书生效后十五日内付清。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟履行期间的债务利息。案件受理费10090元，减半收取5045元，由原告孝义市总工会承担883元，由被告任某承担4162元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本上诉于吕梁市中级人民法院。审 判 员 吕晋华 二0一九年十二月二十七日法官助理 李艳华书 记 员 王珍珍