广西壮族自治区河池市金城江区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂1202民初2190号 原告：河池市区农村信用合作联社。住所：河池市西环路三巷1号。统一社会信用代码：91451200708788876U。 法定代表人：韦寿标，该合作联社理事长。 委托诉讼代理人：吴胜祥，该合作联社员工。 被告：广西水云轩民族家居有限公司。住所：河池市城区工业园区东江工业园六号标准厂房。统一社会信用代码：914512005998116935。 法定代表人：廖晓斌，该公司总经理。 被告：廖晓斌，男，1973年6月1日出生，汉族，住广西宜州市。 被告：廖绍兴，男，1943年9月8日出生，汉族，住广西柳州市鱼峰区。 原告河池市区农村信用合作联社（以下简称信用社）与被告广西水云轩民族家居有限公司（以下简称水云轩公司）、廖晓斌、廖绍兴金融借款合同纠纷一案，本院于2019年8月27日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告信用社的委托诉讼代理人吴胜祥，被告水云轩公司的法定代表人廖晓斌、被告廖晓斌到庭参加诉讼。被告廖绍兴经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告信用社向本院提出诉讼请求：一、要求被告履行2016年8月16日签订的《连带责任保证承诺书》和2016年11月15日、2016年12月13日签订的《保证担保合同》及《扶贫小额贷款入股带动协议书》中的担保责任和义务;二、判令被告共同向原告偿还借款本金290万元；三、判令被告共同支付原告为实现本案债权而支付的费用。事实和理由:被告于2016年8月16日、2016年11月15日、2016年12月13日分别与贫困户及河池市金城江区扶贫开发办公室、河池市金城江区东江镇、侧岭镇人民政府、信用社签订了连带责任保证承诺书、保证担保合同、扶贫小额贷款入股带动协议书、信贷资金监管协议、扶贫小额贷款资金收益分配协议书。协议及合同约定:一、被告同意对贫困户的扶贫小额贷款提供连带责任保证的担保；二、贫困户限于自身条件制约，同意将所获得的扶贫小额贷款资金交由被告经营管理；三、被告确保贫困户每年获得分红为入股金额的8%；四、贷款到期时，由被告负责偿还本金。相关协议及合同签订后，一、原告下属单位侧岭信用社于2016年11月9日将20户贫困户的扶贫小额贷款共计100万元汇入被告在信用社的账户，供其使用。被告目前尚欠本金余额100万元。二、原告下属单位侧岭信用社于2016年12月13日将41户贫困户的扶贫小额贷款共计205万元汇入被告在信用社的账户；2016年12月14日将1户贫困户的扶贫小额贷款共计5万元汇入被告在信用社的账户，供其使用。其中已归还4户计20万元，被告目前尚欠本金余额190万元。截止2019年8月20日，被告使用的扶贫资金已有58户，计290万元，其中两笔计10万元已逾期。经多次催收，被告拒不还款，已构成违约。原告认为,被告累计58户不按时足额偿还贷款本息,已构成严重违约。原告认为，被告对逾期借款不按时足额偿还贷款本息，已构成严重违约。根据合同约定，原告有权提前宣布贷款到期，要求被告清偿借款本息,并行使担保权。为维护原告的合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第119条规定，特向法院提起诉讼，恳请人民法院支持原告的全部诉讼请求。 被告水云轩公司、廖晓斌辩称，认可原告在本案中所主张的事实，及收到贷款290万元，争取过完国庆节后还款。对原告提出的诉讼请求没有异议。 被告廖绍兴未到庭，亦未提交书面答辩意见及相关证据。 综合全案证据及法庭调查，本院确认以下法律事实：扶贫小额信贷是贯彻落实“脱贫攻坚”金融扶持相关政策的举措，系政府为帮助贫困户脱贫而由财政补贴利息的小额贷款。 被告水云轩公司是自然人投资或控股的有限责任公司，经营范围为家具、根雕、原木、锯材的加工及销售等，法定代表人为廖晓斌，股东为廖晓斌、廖绍兴。2016年7月26日，水云轩公司召开股东会会议并形成决议，内容为：一、审议通过公司向信用社申请作为扶贫龙头企业，申请使用扶贫贷款资金1000万元整，期限3年；二、公司股东承担该笔扶贫贷款资金的连带担保责任；三、公司承诺按时归还该笔扶贫贷款，到期以公司经营收入及利润偿还该笔资金。2016年8月16日，廖晓斌、廖绍兴向信用社出具连带责任保证承诺书，承诺作为水云轩公司的股东，对水云轩公司在扶贫资金还清前，为该笔扶贫资金使用及因此引起的一切费用承担连带担保责任。 在当地政府主导下，2016年8月5日至11月3日，水云轩公司分别与贫困户、信用社同时签订《扶贫小额贷款入股带动协议书》、《扶贫小额贷款资金收益分配协议书》以及三方协议即《信贷资金监管协议》。上述协议共同构成扶贫小额信贷“户贷企用”的体系合同，主要内容及约定：由贫困户向原告信用社申请扶贫小额信贷，每户5万元，期限为三年，若干户小额信贷款款项汇集后转入水云轩公司信用社账户，由水云轩公司管理使用，款项使用期限为三年，期限与每户贫困户申请扶贫小额贷款期限一致，即每户贫困户与原告签订《借款合同》的期限，扶贫小额贷款贴息由财政拨付给金融机构，水云轩公司负责确保每年贫困户获得贷款金额8％的帮扶收益，每户的扶贫小额信贷到期后均由水云轩公司负责按期偿还贷款本金。合同还对其他事项作了约定。 2016年11月15日和12月13日，原告分别与水云轩公司股东廖晓斌、廖绍兴签订《保证担保合同》，自愿为债务人在债权人处办理主合同项下约定业务所形成的债权金额分别为100万元和210万元提供连带责任保证担保，期限3年，分别自2016年11月15日起至2019年11月15日止和自2016年12月13日起至2019年12月13日止。 上述合同及共同还款承诺书签订后，原告下属的侧岭信用社、长排信用社先后共支付给水云轩公司310万元，其中：1.2016年11月9日汇款100万元；2.2016年12月13日汇款205万元；3.2016年12月14日汇款5万元。2016年12月14日、2016年12月19日，水云轩公司分别归还2户贫困户贷款共计10万元。2018年11月15日，水云轩公司归还2户贫困户贷款共计10万元。贫困户扶贫小额贷款陆续到期后，被告水云轩公司尚有290万元扶贫贷款本金未能偿还。原告及相关部门多次要求被告依约归还扶贫小额信贷，但被告均以经营困难、无偿还能力为由未能偿还，故原告向本院提起诉讼。 上述法律事实，有原告提供的企业法人营业执照、木材经营（加工）许可证、法定代表人及股东身份证明、水云轩公司股东签字样本、股东会决议、连带责任保证承诺书、申请书、保证担保合同、信贷资金监管协议、扶贫小额贷款入股带动协议书、扶贫小额贷款资金收益分配协议书、水云轩公司受托经营侧岭乡贫困户扶贫贷款表、信用社转账业务凭证、情况说明、信用社收贷收息凭证、信用社借款借据、扶贫小额贷款借款合同，当事人的陈述以及庭审笔录等证据在卷为凭。 本院认为，案涉贷款为扶贫小额信贷，系政府为帮助贫困户脱贫而由财政贴息的小额贷款，按贷款用途方式分为自主经营和委托经营，虽然被告水云轩公司没有直接与原告签订金融借款合同，但原告与相关贫困户签订的《借款合同》是建立在原告与被告水云轩公司及符合贷款政策的若干贫困户同时签订的《扶贫小额贷款入股带动协议书》、《扶贫小额贷贷款资金收益分配协议书》、“三方协议”即《信贷资金监管协议》的基础之上，上述协议共同构成扶贫小额信贷“户贷企用”委托经营的体系合同，合同是当事人在平等、自愿、协商一致的基础上订立，未违反法律强制性规定，为有效合同，当事人应当履行合同约定的义务。按照“三方协议”的约定，扶贫贷款实际发放给被告水云轩公司经营使用，而签订借款合同的贫困户并未使用该款项，亦未参与被告水云轩公司的经营活动，而相关贫困户所获收益，实为政府贴息并主导金融帮扶的政策性收益，并非商业获利，且三方均认可贷款由被告水云轩公司承担偿还责任。因此，本案应认定原告与相关贫困户签订的《借款合同》直接约束原告和被告水云轩公司，该借款合同关系所产生的合同责任应当由被告水云轩公司承担，相关贫困户不承担责任。被告水云轩公司、廖晓斌对原告主张的尚有290万元贷款未偿还没有异议并表示愿意偿还，本院予以认定。因此，原告请求被告水云轩公司偿还尚欠290万元扶贫贷款的理由成立，本院予以支持。 根据原、被告双方认可的受托经营贫困户贷款清单，最后一笔贷款还款日为2019年11月3日，被告水云轩公司至今未能偿还贷款，已构成违约，依法应当承担相应的违约责任，因此，原告请求被告水云轩公司按中国人民银行同期同类贷款利率支付逾期还款利息，有相应的事实及法律依据，本院予以支持。 被告廖晓斌、廖绍兴以水云轩公司股东身份，向原告出具连带责任保证承诺书，并签订《保证担保合同》，内容符合法律规定，合法有效。承诺书及保证担保合同约定，被告廖晓斌、廖绍兴就被告水云轩公司的债务，向原告提供连带担保责任，故被告廖晓斌、廖绍兴应对被告水云轩公司尚欠原告的借款本金及利息承担连带偿还责任。 被告廖绍兴经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，也未提交书面答辩状，视为放弃抗辩权利，应自行承担对其不利的法律后果。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、一百零八条、一百一十二条、二百零六条、二百零七条，《中华人民共和国担保法》第十八条、第二十一条第一款、第二十六条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》第十九条第一款、第二十条第一款和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、由被告广西水云轩民族家居有限公司偿还给原告河池市区农村信用合作联社借款本金290万元及利息（以实际尚欠贷款本金为基数，按中国人民银行同期同类贷款利率，从受托经营贫困户贷款清单每户贷款金额实际转账到被告广西水云轩民族家居有限公司账户之日起计算至实际清偿之日止）； 二、被告廖晓斌、廖绍兴对上述债务承担连带清偿责任； 三、驳回原告河池市区农村信用合作联社的其他诉讼请求。 案件受理费30000元，保全费5000元，共计35000元，由被告广西水云轩民族家居有限公司、廖晓斌、廖绍兴负担。 上述应付款项，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕，逾期则应根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息，权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起，二年内向本院或者向与本院同级的义务人财产所在地人民法院申请执行。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河池市中级人民法院，并在上诉期限届满后七日内按照不服一审判决部分的上诉请求数额预交上诉案件受理费，户名：广西壮族自治区河池市中级人民法院，账号：20×××98，开户行：农行河池分行城东分理处。逾期不交也不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。 审 判 长 王立群 审 判 员 谢忠迎 审 判 员 陈珍妮 二〇一九年十二月十一日 法官助理 韦京辰 书 记 员 王振院 附：本判决主文所用引法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 第一百零八条当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行合同义务的，对方可以在履行期限届满之前要求其承担违约责任。 第一百一十二条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，在履行义务或者采取补救措施后，对方还有其他损失的，应当赔偿损失。 第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。 第二百零七条借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。 第四百零二条受托人以自己的名义，在委托人的授权范围内与第三人订立的合同，第三人在订立合同时知道受托人与委托人之间的代理关系的，该合同直接约束委托人和第三人，但有确切证据证明该合同只约束受托人和第三人的除外。 《中华人民共和国担保法》 第十八条当事人在保证合同中约定保证人与债务人对债务承担连带责任的，为连带责任保证。 连带责任保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任。 第二十一条第一款保证担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用。保证合同另有约定的，按照约定。 第二十六条第一款连带责任保证的保证人与债权人未约定保证期间的，债权人有权自主债务履行期届满之日起六个月内要求保证人承担保证责任。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》 第十九条第一款两个以上保证人对同一债务同时或者分别提供保证时，各保证人与债权人没有约定保证份额的，应当认定为连带共同保证。 第二十条第一款连带共同保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求任何一个保证人承担全部保证责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 义务人履行义务的方式告知 义务人履行金钱给付义务（含诉讼费），可以直接支付给权利人，也可以将履行款存入本院账户（户名：河池市金城江区人民法院；账号：20×××99；开户行：中国农业银行河池分行东江分理处）由本院转交给权利人，汇款请注明案号、汇款用途。 请保管好你的义务履行凭证。 不履行人民法院生效法律文书将承担的法律后果 一、发生法律效力的法律文书，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行，人民法院将依法强制执行，并由被执行人负担执行费及其他费用。 二、被执行人在限定时间内应当报告当前以及收到执行通知之日前一年的财产情况，不申报或不如实申报财产、拒不履行义务的，将视情节轻重，依法采取罚款、拘留等措施。 三、被执行人有履行能力而拒不履行生效法律文书确定的义务，按中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》精神，将会受到多部门联合惩戒，采取如下联合惩戒措施：限制从事特定行业或项目；限制获取政府补贴或支持；限制担任公司高管；限制招录（聘）为公务人员或事业单位人员；限制担任党代表、人大代表或政协委员；限制入伍服役；限制从事特定行业；限制授予文明单位；限制从事特殊市场交易；限制乘坐飞机、列车软卧、G字头动车组列车全部座位、其他动车组列车一等座以上座位；限制在星级酒店住宿、高消费旅游度假；限制子女就读高收费私立学校；限制出境；限制新建、扩建、高档装修房屋等，直至全部履行义务为止。 四、《中华人民共和国刑法》第三百一十三条规定，对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。单位犯罪的，对单位判处罚金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。 注：若当事人遭受黑恶势力的违法侵害，欢迎举报涉黑涉恶及其保护伞的犯罪案件线索。对相关举报，本院将严格保密，并依法保护举报人的合法权利。 金城江区人民法院“扫黑除恶”举报电话：0778-2252170