吉林省集安市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）吉0582民初1881号 原告：郝殿明，男，1963年4月25日生，汉族，集安市人，农民，住集安市青石镇望江村一组。 委托代理人：孔祥光，吉林昱诚律师事务所律师。 被告：集安市青石镇望江村社区村民委员会。（以下简称望江村委会） 法定代表人：李永胜，系村主任。 被告：集安市青石镇望江村第一村民组。（以下简称望江村一组） 代表人，于金发，系组长。 委托代理人:王汝德，通化市人民政府法律服务中心法律工作者。 被告：王云山，男，1938年11月20日生，汉族，集安市人，农民，住集安市青石镇望江村一组。 原告郝殿明与被告望江村委会、望江村一组、王云山土地承包经营权纠纷一案，本院于2019年11月22日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告郝殿明及委托代理人孔祥光，被告望江村委会法定代表人李永胜，被告望江村一组代表人于金发及委托代理人王汝德，被告王云山到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 郝殿明向本院提出诉讼请求：1、请求判令原告与被告望江村委会签订的土地承包合同书合法有效；2、请求判令原告享有集安市青石镇望江村东尖头0.931亩(实际1.55亩)土地承包经营权，被告王云山不享有该土地承包经营权；3、请求判令集安市青石镇望江村东尖头0.931亩征地补偿款12万元归原告所有。事实与理由：自第一轮土地承包伊始，原告郝殿明就依法享有集安市青石镇望江村东尖头0.931亩(实际1.55亩)土地承包经营权。第二轮土地承包后原告与被告望江村委会继续签订了土地承包合同，并颁发了土地承包经营权证。村土地台账中亦明确记载了该地块土地承包经营权归原告所有。2007年因被告望江村一组失误，在未经原告同意的前提下给被告王云山也颁发了该地块的土地承包经营权证。原告多次找被告协商无果，后经集安市人民政府作出集政行处字（2019）1号决定，原告对该决不服诉至人民法院。 望江村委会辩称，望江村一组对原告郝殿明承包土地进行调整，与村委会无关。所涉土地争议由青石镇政府处理，以他们调查结果为准。 望江村一组辩称，1、就双方诉争纠纷原告郝殿明已于2018年向集安市人民法院提起诉讼，法院判决驳回其诉讼请求后原告提出上诉，通化市中级人民法院审理后认为土地使用权争议应先由政府处理。在政府未处理的情况下，法院无法判决。遂裁定撤销一审民事判决，驳回原告的起诉。后集安市人民政府于2019年10月28日作出集政行处字（2019）1号《集安市人民政府关于变更集安市青石镇望江村一组郝殿明〈土地承包经营权证〉的决定》。原告如不服该决定，可向通化市人民政府申请行政复议。在没有撤销集安市人民政府该决定之前，不能提起民事诉讼。故应驳回原告的起诉。2、经集安市人民政府调查核实，1996年第二轮土地延包时原告地块被调换至刘后台子，其东尖头0.931亩土地由村组发包给被告王云山，自1996年一直经营至今。因此，不能因为登记机关登记错误就认定原告享有该地块土地承包经营权。3、原告所持有的土地承包经营权证所涉诉争地块已由集安市人民政府以决定的形式认定无效，因此原告没有承包经营权，无权要求补偿。 王云山辩称，诉争地块我已耕种了19年，期间也经过仲裁和通化市两级人民法院审理，原告均告败诉。地是我的，土地承包经营权证上有登记。 经本院审理查明：一轮土地承包时原告郝殿明分得望江村一组东尖头0.931亩承包地。1996年二轮土地延包时，望江村一组根据村民意见进行部分土地调整，原告0.931亩地块被调换至后台子1.139亩、刘台子0.808亩；而该地块调整给被告王云山（一直由其经营）。2002年7月7日，郝殿明与望江村委会签订土地承包合同书，约定承包耕地8.04亩，承包期限1996年1月1日至2025年12月31日。2015年，该东尖头地块被国家修电站征用，王云山领取了相应补偿款。2016年郝殿明向集安市农村土地承包仲裁委员会申请仲裁，要求望江村一组返还东尖头0.931亩承包地。后该仲裁委员会于2017年2月27日作出集农仲案（2016）第15号仲裁裁决书，裁决驳回郝殿明的仲裁请求。2018年2月，郝殿明向本院提出所有权确认之诉，要求1、确认东尖头0.931亩（实际1.55亩）土地使用权归郝殿明；2、望江村一组给付占地补偿款12万元；3、望江村一组赔偿经济损失19万元。同年3月6日，本院作出（2018）吉0582民初326号民事判决书，判决驳回郝殿明的诉讼请求。后郝殿明不服该判决，提出上诉。通化市中级人民法院经审理认为此案争议的实质为土地使用权属，而土地使用权争议应先由政府处理，遂作出（2018）吉05民终471号民事裁定书，裁定撤销本院（2018）吉0582民初326号民事判决；驳回郝殿明的起诉。后集安市人民政府调查处理郝殿明与望江村一组土地争议，查明：1996年二轮土地延包时郝殿明东尖头0.931亩承包地被调换至后台子1.139亩、刘台子0.808亩。2007年11月至2008年5月办理《土地承包经营权证》时，望江村委会根据组里提供的土地统计表、土地台帐上标明的东尖头地块填写到王云山《土地承包经营权证》，而郝殿明东尖头调整地块未在土地台帐上进行修改，由此造成郝殿明与王云山《土地承包经营权证》上东尖头地块互相重叠。同时，因土地台帐没有将刘后台子地块登记在郝殿明名下，造成其《土地承包经营权证》亦没有体现刘后台子地块。2019年10月28日，集安市人民政府作出集政行处字（2019）1号《集安市人民政府关于变更集安市青石镇望江村一组郝殿明〈土地承包经营权证〉的决定》，决定：由集安市农业农村局依据法定程序核实郝殿明的所有承包地块后，变更郝殿明的《土地承包经营权证》上有争议的东尖头地块，共0.931亩；其它符合规定的未在2007年颁发的《土地承包经营权证》上体现地块，经核实后在《土地承包经营权证》上登记。后当事人既未向通化市人民政府申请复议，亦未提起行政诉讼，现该决定已生效。 以上事实有原告提交的集政行处字（2019）1号《集安市人民政府关于变更集安市青石镇望江村一组郝殿明〈土地承包经营权证〉的决定》、土地承包合同书、土地承包经营权证、土地台帐及草图、土地承包情况统计表、证明材料、测绘记录表及草图，被告望江村一组提交的民事判决书、民事裁定书、集政行处字（2019）1号《集安市人民政府关于变更集安市青石镇望江村一组郝殿明〈土地承包经营权证〉的决定》，被告王云山提交的仲裁裁决书、证人单玉生、王树林、陈功林书面证言等证据及当事人陈述在案佐证。 本院认为，《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间，个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级人民政府处理。……”本案中，东尖头0.931亩土地使用权属争议已由集安市人民政府调查处理完毕，故原告可以提起民事诉讼。对被告望江村一组辩解原告不享有诉权，应驳回其起诉的观点，本院不予采纳。经集安市人民政府查明1996年二轮土地延包时，原告郝殿明东尖头0.931亩地块被调换给被告王云山（其已承包经营十余年），王云山依法取得该地块土地承包经营权；原告所持土地承包经营权证虽记载争议地块，但系颁证时错误登记所致，不足为凭（集安市人民政府已决定对原告土地承包经营权证进行变更登记）。且该争议地块已被国家征收，土地承包经营权随之消灭。故对原告要求确认其享有东尖头0.931亩(实际1.55亩)土地承包经营权（被告王云山不享有该土地承包经营权）的诉讼请求，本院不予支持。诉讼中，原告申请本院委托第三方评估机构对争议土地及原告调整前和调整后的承包地进行实地测绘。鉴于集安市人民政府依法对原、被告争议土地进行调查处理并作出决定，且已发生法律效力，故对原告该项申请，本院不予采纳。被告王云山系争议地块的土地承包经营权人，在国家征用其承包地时有权获得相应补偿，故原告不享有征地补偿款的所有权。郝殿明与被告望江村委会签订的土地承包合同，承包面积扣除土地调换部分（东尖头0.931亩），合同其余部分系当事人的真实意思表示，应为有效。依照《中华人民共和国民法总则》第一百四十三条、《中华人民共和国合同法》第四十四条、五十六条、《中华人民共和国土地管理法》第十六条、《中华人民共和国物权法》第二十八条、第一百二十一条规定，判决如下： 一、原告郝殿明与被告望江村委会签订的土地承包合同（承包面积扣除东尖头0.931亩）合法有效。 二、驳回原告郝殿明其他诉讼请求。 案件受理费1350元，由原告郝殿明负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于通化市中级人民法院。 审判员  赵永刚 二〇一九年十二月二十日 书记员  张 冶