云南省曲靖市中级人民法院执 行 裁 定 书（2019）云03执异102号异议申请人(被执行人)普洱大为垦业化肥有限公司。统一社会信用代码：91530800662632779P。法定代表人：赵泽昆，系该公司董事长。住所地：云南省普洱市工业园区木乃河片区。委托代理人杨雯帏，男，纳西族，1968年8月12日生，住曲靖市沾益区。特别授权代理。申请执行人曲靖瑞丰祥农资有限公司。组织机构代码：05698268-0。法定代表人：霍桂香，系该公司执行董事。住所地：曲靖市麒麟区家园小区C1幢4号。本院在执行曲靖瑞丰祥农资有限公司申请执行普洱大为垦业化肥有限公司买卖合同纠纷一案中，依法对被执行人普洱大为垦业化肥有限公司名下的国有土地使用权委托进行市场价值评估鉴定。普洱大为垦业化肥有限公司认为评估程序不符合法律规定，向本院提出书面执行异议。本院于2019年11月25日立案受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。异议申请人普洱大为垦业化肥有限公司称，在曲靖瑞丰祥农资有限公司申请执行普洱大为垦业化肥有限公司买卖合同纠纷一案即（2017）云03执5号执行案件中，曲靖市中级人民法院对异议申请人名下证号为普国用（2011）第04621、04622、04623三宗国有土地使用权及证号为普房证字第201406896、201406897、201406898的国有房产进行评估拍卖，依法应由省级以上的国有产权评估机构实施评估、拍卖。一、本案拍卖标的资产属涉国有资产，评估、拍卖行为未按涉国有资产的有关规定执行，违反法律法规的规定，普洱公司股东云南云维集团有限公司属于云南省国资委全资的省属企业云南煤化工集团有限公司的子公司（二级公司），属于国有企业。普洱公司属于云南煤化工集团有限公司的三级公司，属于国有公司的有限公司，普洱公司在本案中拍卖涉及的土地使用权及房产等标的资产是普洱公司的主要资产，该资产涉及国有资产。《最高人民法院关于人民法院委托评估、拍卖工作的若干规定》（法解释【2011】21号）第六条规定：“涉国有资产的司法委托拍卖活动应在有关由省级以上国有产权交易机构实施，拍卖机构负责拍卖环节相关工作，并依照相关监管部门制定的实施细则进行。”由于本案执行拍卖标的资产涉及国有资产，本案执行标的应当按照该规定执行，应由省级以上国有产权交易机构实施。二、本案在执行的评估、拍卖过程中，评估机构的选定、评估结果以及拍卖机构选定均未通知异议申请人参加或告知，评估、拍卖程序也不符合法律法规及有关司法解释的规定。综上所述，异议申请人特申请人民法院中止对上述三处国有房产的拍卖执行行为。异议申请人向本院提交了下列证据：1、普洱大为垦业化肥有限公司营业执照复印件1份；2、法定代表人身份证复印件1份；3、委托代理人身份证复印件1份及授权委托书1份；4、（2017）云03执5号民事裁定书、协助执行通知书、送达回证复印件；5、企业产权登记表复印件。本院查明，根据据以执行的生效法律文书曲靖市中级人民法院作出的（2015）曲中民初字第334号民事判决书，被告普洱大为垦业化肥有限公司应返还原告曲靖瑞丰祥农资有限公司货款本金人民币1500万元及自2014年12月25日起按月利率9.75‰计算至货款全部还清之日止的利息。该案在审理过程中，本院依原告的诉讼保全申请，于2015年10月15日作出（2015）曲中民初字第334号民事裁定书，裁定查封被执行人普洱大为垦业化肥有限公司名下位于普洱××××区南屏镇木乃河工业园区证号为普国用（2011）第04621、04622、04623三宗土地的土地使用权及证号为普房证字第201406896、201406897、201406898的房产。由于被告未履行生效法律文书确定的义务，曲靖瑞丰祥农资有限公司向本院申请强制执行，本院于2017年1月5日以(2017)云03执5号案件立案受理。2017年9月6日，本院作出（2017）云03执5号民事裁定书，裁定继续查封被执行人普洱大为垦业化肥有限公司名下位于普洱××××区南屏镇木乃河工业园区证号为普国用（2011）第04621、04622、04623三宗土地的土地使用权及证号为普房证字第201406896、201406897、201406898的房产。之后依法交由本院司法技术部门进行对该房屋的对外委托评估工作。在选择评估机构时，被执行人经通知未到场，本院依职权选择了云南乾盛司法鉴定中心作为评估机构对案涉土地进行市场价值评估。2017年10月12日，云南乾盛司法鉴定中心出具《司法鉴定意见书》，对普洱大为垦业化肥有限公司名下位于普洱××××区南屏镇木乃河工业园区证号为普国用（2011）第04621、04622、04623三宗土地的土地使用权及证号为普房证字第201406896、201406897、201406898的房产及厂内附着物评估鉴定总价值为人民币24851904元。由于无法联系被执行人的法定代表人及相关负责人，2017年11月26日和2017年12月25日，我院以张贴公告的形式向普洱大为垦业化肥有限公司送达评估报告，2018年1月4日又在《曲靖日报》上发布公告送达评估报告。2018年5月15日，本院决定对案涉标的物在评估价24851904元的基础上降价20%，即降价4970380.80元，以19881523.20元为保留价进行第一次传统拍卖。2018年7月26日，由于被执行人经通知未到场，本院在监察室的监督下依职权随机抽取了曲靖众信拍卖有限责任公司作为拍卖机构。2018年8月16日，曲靖众信拍卖有限责任公司在《云南信息报》对案涉执行标的物发出《司法拍卖公告》。2018年9月3日，曲靖众信拍卖有限责任公司出具报告，第一次拍卖流拍。另查明，普洱大为垦业化肥有限公司于2018年8月15日就上述三处土地使用权和房产的司法评估向本院提出执行异议，本院以（2018）云03执异121号案件立案审查。在该案中异议申请人普洱大为垦业化肥有限公司称，评估、拍卖涉及的所有事项未通知异议申请人，该执行行为对法律适用严重错误。第一，进入执行程序后，执行法院未依法通知异议申请人参与选定评估机构，亦未将选定评估机构的结果告知异议申请人；第二，评估机构得出评估价值结果后，执行法院亦未将评估结果通知异议申请人，异议申请人通过公示平台也查询不到相关评估结果；第三，评估价值远远低于实际价值；第四，评估机构得出的评估价值为2400万元，而执行法院却以1900万元作为首次挂牌价；第五，异议申请人通过公示平台也无法查询到拍卖信息。以上行为均违反相关法律规定，故请求立即停止对案涉土地的拍卖行为，依法对案涉土地使用权重新进行评估。本院于2018年9月4日作出（2018）云03执异121号执行裁定驳回其异议申请。本院认为，根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十五条第一款之规定：“当事人、利害关系人对同一执行行为有多个异议事由，但未在异议审查过程中一并提出，撤回异议或者被裁定驳回异议后，再次就该执行行为提出异议的，人民法院不予受理。”本案中，异议申请人普洱大为垦业化肥有限公司于2018年8月15日以本院对案涉土地、房产的评估、拍卖的执行行为法律适用严重错误为由向本院提出书面执行异议，本院已裁定驳回异议，现又对同一执行行为以评估、拍卖程序不符合法律法规及有关司法解释的规定为由提出执行异议，违反了关于当事人、利害关系人对同一执行行为一并提出异议事由的规定，即违反了“一事不再理”原则。当事人请求撤销评估拍卖，可能有多个事由，如恶意串通、不按规定公告、竞买人无资格、程序违法等，当事人提出撤销评估拍卖的异议时，应当在异议裁定作出前一并提出，不可今天异议被驳回后，明天再提出一个，明天的异议被驳回后，后天再提出一个。为此，异议申请人普洱大为垦业化肥有限公司的异议请求应不予受理。根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条“……立案后发现不符合受理条件的，裁定驳回申请”的规定，应裁定驳回普洱大为垦业化肥有限公司的异议申请。综上所述，根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十五条第一款、第二条之规定，裁定如下：驳回异议申请人普洱大为垦业化肥有限公司的异议申请。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自本裁定书送达之日起十日内，向云南省高级人民法院申请复议。审判长  骆建才审判员  何 林审判员  刘 恒二〇一九年十二月三日书记员  徐 丹