福建省晋江市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0582民初13548号 原告：晋江市制鞋工业协会，住所地福建省晋江市罗山街道福埔社区世纪大道142号，统一社会信用代码51350582749056532A。 法定代表人：丁世忠，该协会会长。 委托诉讼代理人：张梦洋，福建天衡联合（泉州）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：陈德霖，福建天衡联合（泉州）律师事务所实习律师。 被告：晋江市自然资源局，住所地福建省晋江市迎宾路27号，统一社会信用代码113505827395412783。 法定代表人：蔡清渠，该局局长。 委托诉讼代理人：刘金区，福建晋贤律师事务所律师。 原告晋江市制鞋工业协会（以下简称制鞋协会）与被告晋江市自然资源局（以下简称自然资源局）房屋租赁合同纠纷一案，本院于2019年10月15日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告制鞋协会的委托诉讼代理人张梦洋、陈德霖及被告自然资源局的委托诉讼代理人刘金区到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 制鞋协会向本院提出诉讼请求：判令1.自然资源局立即支付2016年1月至2018年12月因租赁产生的各项税费345585.48元，及自制鞋协会代缴纳各项税费之日起至自然资源局实际付清上述税费之日止以给项税费金额为基数按日千分之一的标准计算的违约金；2.自然资源局立即支付2018年度租金68940元，及自2018年11月12日起至实际付清租金之日止按日千分之一的标准计算的违约金；3.自然资源局立即支付2019年第三季度租金274095.43元，及自2019年7月11日起至实际付清租金之日止按日千分之一的标准计算的违约金；4.自然资源局立即支付2019年第四季度租金274095.43元，及自2019年10月10日起至实际付清租金之日止按日千分之一的标准计算的违约金；5.自然资源局立即支付因逾期支付2016年至2019年租金产生的违约金307572.67元；6.自然资源局立即支付制鞋协会因实现债权而支付的律师费20000元；7.自然资源局承担案件受理费。当庭变更诉讼请求为：1.自然资源局立即支付2016年1月至2018年12月因租赁产生的各项税费345585.48元，及自制鞋协会代缴纳各项税费之日起至自然资源局实际付清上述税费之日止以给项税费金额为基数按日千分之一的标准计算的违约金；2.自然资源局立即支付因逾期支付2016年至2019年租金产生的违约金385484.67元；3.自然资源局立即支付制鞋协会因实现债权而支付的律师费20000元；4.自然资源局承担案件受理费。事实和理由：2016年1月，制鞋协会（甲方）、晋江市国土资源局（乙方）共同签订一份《房屋租赁合同》，约定“第一条租赁物房屋为晋江市世纪大道南段晋江市制鞋工业协会大楼的一层、二层（毛坯房）；一层可使用建筑面积：773平方米，二层可使用建筑面积为1275平方米，合计总租赁面积：2048平方米；第二条1.租赁期从房屋正式交付之日起，租期三年，自2016年1月1日起至2019年3月29日止；第三条1.租金不含税：一层租金为50元/月/m2，二层租金为30元/月/m2，第一年的租金为76900元/月，第二年的租金为76900元/月，第三年的租金为76900元/月；2.付款方式为每年支付一次，第一年租金为922800元，第一年租赁期限自2016年4月1日起至2017年3月31日止，应于2016年4月15日前支付；第二年租金为922800元，第二年租赁期限自2017年4月1日起至2018年3月30日止，应于2017年4月15日前支付；第三年租金为922800元，第三年租赁期限自2018年4月1日起至2019年3月29日止，应于2018年4月15日前支付；第八条2.乙方违约处理（1）乙方有本合同第六条第二款第一项约定的（1）-（5）情形之一的，导致甲方解除合同的，乙方应当支付给甲方相当于12个月租金额的违约金。若乙方的违约金不足以弥补甲方损失,乙方还应负责赔偿直至达到弥补甲方全部损失（包括但不限于甲方就此发生的诉讼费用、律师费、交通费、住宿费）为止；（2）乙方有本合同第六条第二款第一项约定的（6）-（7）情形之一的，甲方采取以下一种或多种措施：①乙方除应向甲方支付应缴的租金及其他费、税外，每逾期一日，则按上述应缴款总额的千分之一向甲方支付违约金”等内容。2016年3月30日，制鞋协会（甲方）、晋江市国土资源局（乙方）共同签订一份《房屋租赁合同补充协议》，约定：“一、第一年租赁期限和租金及付款方式（一）租赁期限和租金：第一年租赁期限自2016年4月1日起至2016年12月31日止，租金为692100元；（二）付款方式：为每年支付一次，甲方应提供正式发票交给乙方（发票税金由乙方支付），乙方则以转账的方式将租金足额存入甲方指定的账户；二、第二年租赁期限和租金及付款方式（一）租赁期限和租金：第二年租赁期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止，租金为922800元；（二）付款方式：为每年支付一次，甲方应提供正式发票交给乙方（发票税金由乙方支付），乙方则以转账的方式将租金足额存入甲方指定的账户；三、第三年租赁期限和租金及付款方式（一）租赁期限和租金：第三年租赁期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止，租金为922800元；（二）付款方式：为每年支付一次，甲方应提供正式发票交给乙方（发票税金由乙方支付），乙方则以转账的方式将租金足额存入甲方指定的账户”等内容。2018年12月28日，制鞋协会（甲方）、晋江市国土资源局（乙方）共同签订一份《房屋租赁（续租）合同》，约定：“第一条租赁物房屋为晋江市世纪大道南段晋江市制鞋工业协会大楼的一层、二层；一层可使用建筑面积：773平方米，二层可使用建筑面积为1275平方米，合计总租赁面积：2048平方米；第二条1.租期为一年，自2019年1月1日起至2019年12月31日止；第三条2.含税租金按季度支付，具体如下：第一季度租金为274095.43元，应于2019年1月10日前支付；第二季度租金为274095.43元，应于2019年4月10日前支付；第三季度租金为274095.43元，应于2019年7月10日前支付；第四季度租金为274095.43元，应于2019年10月10日前支付；3.甲方应于乙方支付每期租金的期限届满前5日内向乙方提供相应金额的含税发票，甲方逾期提供的，乙方可顺延支付租金的日期；第八条2.乙方违约处理（1）乙方有本合同第六条第二款第一项约定的（1）-（5）情形之一的，导致甲方单方解除本合同的，乙方应当支付给甲方相当于12个月租金额的违约金，若乙方的违约金不足以弥补甲方损失、乙方还应负责赔偿直至达到弥补甲方全部损失（包括但不限于甲方就此发生的诉讼费用、律师费、交通费、住宿费）为止；（2）乙方有本合同第六条第二款第一项约定的（6）-（7）情形之一的，甲方有权采取以下一种或多种措施：①乙方除应向甲方支付应缴的租金及其他费、税外，每逾期一日，支付应缴租金应当按上述应缴款总额的千分之一向甲方支付违约金”等内容。在上述合同履行过程中，自然资源局均未能按时足额支付相应租金及各项税费，已构成违约，故提起诉讼，请求判如所请。 自然资源局辩称，1.制鞋协会请求其支付2016年1月至2018年12月因租赁产生的各项税费345585.48元及违约金，没有事实及法律依据，不能成立，理由在于：房产税、城镇土地使用税、地方教育附加税、教育费附加、城市维护建设税等税收的纳税义务人是不动产持有人，故作为出租房屋所有人的制鞋协会应承担这些税费，而不应由作为承租人的自然资源局承担；双方于2016年签订的《房屋租赁合同》、《房屋租赁合同补充协议》并未约定前述税费由自然资源局负担，双方在合同中载明的“甲方应提供正式发票交给乙方（发票税金由乙方支付）”应指租金发票上的增值税由乙方承担，而不是指前述税费均由乙方承担；在合同实际履行过程中，制鞋协会开具的租金发票已经含税，自然资源局亦按租金发票金额支付租金，且制鞋协会之前也从未主张由自然资源局承担上述税费；2.自然资源局支付租金的款项来源于政府财政拨款，这需要一个审核拨付过程，故从自然资源局收到票据到支付租金需要一段时间，双方在实际履行合同过程中也是这样做的，制鞋协会也从未提出过异议。制鞋协会于2019年7月17日发给自然资源局的函件，也仅要求支付税费，并未主张违约金。故应认为双方在实际履行中变更了合同约定，不能以合同约定的付款日期作为认定自然资源局违约的依据；3.制鞋协会请求的违约金标准太高，应调整为以中国人民银行同期同类贷款基准利率标准计算违约金；4.关于违约金的起算日期，应给予自然资源局送票、审核、拨款的合理期限，按照之前的平均时间应在三个月，现应在六个月以上，故请求法庭酌情确定合理期限，起算时间应以起诉之日为起点；5.制鞋协会请求其支付律师费20000元，没有事实和法律依据，不能成立。双方合同约定乙方承担律师费的情况仅限于违反第六条第二款第一项约定的（1）-（5）情形，对于逾期支付租金的违约责任并未作此约定。 双方当事人对以下事实没有争议，本院予以确认： 2016年1月，制鞋协会（甲方）、晋江市国土资源局（乙方）共同签订一份《房屋租赁合同》，约定“第一条租赁物房屋为晋江市世纪大道南段晋江市制鞋工业协会大楼的一层、二层（毛坯房）；一层可使用建筑面积：773平方米，二层可使用建筑面积为1275平方米，合计总租赁面积：2048平方米；第二条1.租赁期从房屋正式交付之日起，租期三年，自2016年1月1日起至2019年3月29日止；第三条1.租金不含税：一层租金为50元/月/m2，二层租金为30元/月/m2，第一年的租金为76900元/月，第二年的租金为76900元/月，第三年的租金为76900元/月；2.付款方式为每年支付一次，第一年租金为922800元，第一年租赁期限自2016年4月1日起至2017年3月31日止，应于2016年4月15日前支付；第二年租金为922800元，第二年租赁期限自2017年4月1日起至2018年3月30日止，应于2017年4月15日前支付；第三年租金为922800元，第三年租赁期限自2018年4月1日起至2019年3月29日止，应于2018年4月15日前支付；第六条二、合同的解除：1.乙方有以下行为之一的，甲方有权解除合同，收回房屋，由此造成的损失由乙方负责赔偿：…（6）拖欠房屋租金连续30日或累计拖欠1次以上的（含1次），并经甲方催收后拒不缴纳的；第八条2.乙方违约处理（1）乙方有本合同第六条第二款第一项约定的（1）-（5）情形之一的，导致甲方解除合同的，乙方应当支付给甲方相当于12个月租金额的违约金。若乙方的违约金不足以弥补甲方损失,乙方还应负责赔偿直至达到弥补甲方全部损失（包括但不限于甲方就此发生的诉讼费用、律师费、交通费、住宿费）为止；（2）乙方有本合同第六条第二款第一项约定的（6）-（7）情形之一的，甲方采取以下一种或多种措施：①乙方除应向甲方支付应缴的租金及其他费、税外，每逾期一日，则按上述应缴款总额的千分之一向甲方支付违约金”等内容。2016年3月30日，制鞋协会（甲方）、晋江市国土资源局（乙方）共同签订一份《房屋租赁合同补充协议》，约定：“一、第一年租赁期限和租金及付款方式（一）租赁期限和租金：第一年租赁期限自2016年4月1日起至2016年12月31日止，租金为692100元；（二）付款方式：为每年支付一次，甲方应提供正式发票交给乙方（发票税金由乙方支付），乙方则以转账的方式将租金足额存入甲方指定的账户；二、第二年租赁期限和租金及付款方式（一）租赁期限和租金：第二年租赁期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止，租金为922800元；（二）付款方式：为每年支付一次，甲方应提供正式发票交给乙方（发票税金由乙方支付），乙方则以转账的方式将租金足额存入甲方指定的账户；三、第三年租赁期限和租金及付款方式（一）租赁期限和租金：第三年租赁期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止，租金为922800元；（二）付款方式：为每年支付一次，甲方应提供正式发票交给乙方（发票税金由乙方支付），乙方则以转账的方式将租金足额存入甲方指定的账户”等内容。2018年12月28日，制鞋协会（甲方）、晋江市国土资源局（乙方）共同签订一份《房屋租赁（续租）合同》，约定：“第一条租赁物房屋为晋江市世纪大道南段晋江市制鞋工业协会大楼的一层、二层；一层可使用建筑面积：773平方米，二层可使用建筑面积为1275平方米，合计总租赁面积：2048平方米；第二条1.租期为一年，自2019年1月1日起至2019年12月31日止；第三条2.含税租金按季度支付，具体如下：第一季度租金为274095.43元，应于2019年1月10日前支付；第二季度租金为274095.43元，应于2019年4月10日前支付；第三季度租金为274095.43元，应于2019年7月10日前支付；第四季度租金为274095.43元，应于2019年10月10日前支付；3.甲方应于乙方支付每期租金的期限届满前5日内向乙方提供相应金额的含税发票，甲方逾期提供的，乙方可顺延支付租金的日期；第六条二、合同的解除：1.乙方有以下行为之一的，甲方有权解除合同，收回房屋，由此造成的损失由乙方负责赔偿：…（6）拖欠房屋租金连续30日或累计拖欠1次以上的（含1次），并经甲方催收后拒不缴纳的；第八条2.乙方违约处理（1）乙方有本合同第六条第二款第一项约定的（1）-（5）情形之一的，导致甲方单方解除本合同的，乙方应当支付给甲方相当于12个月租金额的违约金，若乙方的违约金不足以弥补甲方损失、乙方还应负责赔偿直至达到弥补甲方全部损失（包括但不限于甲方就此发生的诉讼费用、律师费、交通费、住宿费）为止；（2）乙方有本合同第六条第二款第一项约定的（6）-（7）情形之一的，甲方有权采取以下一种或多种措施：①乙方除应向甲方支付应缴的租金及其他费、税外，每逾期一日，支付应缴租金应当按上述应缴款总额的千分之一向甲方支付违约金”等内容。 合同签订后，制鞋协会于2016年6月23日开具2016年福建增值税专用发票，并于2017年11月8日开具2017年福建增值税普通发票；制鞋协会于2018年11月7日开具2018年福建增值税普通发票，晋江市国土资源局于2018年11月12日签收该发票；制鞋协会于2019年5月24日开具2019年第一季度及第二季度福建增值税普通发票，晋江市国土资源局于同日签收该两份发票；制鞋协会于2019年7月3日开具2019年第三季度福建增值税普通发票，晋江市国土资源局于2019年7月8日签收该发票；制鞋协会于2019年10月9日开具2019年第四季度福建增值税普通发票，晋江市国土资源局于同日签收该发票。晋江市国土资源局于2016年7月7日支付2016年租金及增值税726705元，于2018年4月16日支付2017年租金及增值税968940元，于2019年2月15日、3月8日各支付2018年部分租金及增值税100000元，于2019年3月28日、5月23日各支付2018年部分租金及增值税200000元，于2019年5月7日支付2018年部分租金及增值税300000元，于2019年9月6日支付2018年部分租金及增值税13599.13元，于2019年10月9日支付2018年部分租金及增值税55340.87元，于2019年5月31日支付2019年第一季度含税租金274095.43元及第二季度含税租金274095.43元，于2019年12月4日支付2019年第三季度含税租金274095.43元及第四季度含税租金274095.43元。2018年12月24日，中共晋江市委机构编制委员会办公室以晋委编办【2018】31号《关于市自然资源局职责和机构编制划转的通知》将晋江市国土资源局承担的职责划入晋江市自然资源局。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人的诉辩主张，本案的争议焦点为：1.自然资源局是否应支付除增值税之外的其他税费及相应的违约金？2.如何确定自然资源局的违约责任，双方合同约定的以应缴款总额的日千分之一计算违约金的标准是否过高？3.自然资源局是否应支付制鞋协会因实现债权而支付的律师费20000元。对有争议的证据和事实，本院认定如下： 1.自然资源局是否应支付除增值税之外的其他税费及相应的违约金？双方在2016年3月30日签订的《房屋租赁合同补充协议》约定发票税金由自然资源局支付，但对发票税金存在不同理解。对此，本院认为，现有证据无法支持制鞋协会诉请的城镇土地使用税、房产税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育费附加、印花税应由自然资源局负担的主张，理由在于：第一，《房屋租赁合同补充协议》未明确发票税金具体系指何种税费,而本案亦无证据证明制鞋协会在订约时明确告知过自然资源局具体需要承担何种税费,无法推断出自然资源局在订约时即与制鞋协会就该条款的理解达成合意。因此,该条款应依《中华人民共和国合同法》第一百二十五条“当事人对合同条款的理解有争议的,应当按照合同所使用的词句、合同的有关条款、合同的目的、交易习惯以及诚实信用原则,确定该条款的真实意思”之规定,予以合法允当之解释以确定其真实意思。从制鞋协会提供的中国建设银行客户专用回单记载的内容来看，自然资源局支付给制鞋协会的款项大于双方约定的租金数额，结合双方陈述，超出部分的数额即是增值税，且该数额与制鞋协会提供的福建增值税普通发票上的金额相吻合，可见实际履行过程中自然资源局未曾承担过前述税费；自然资源局提供的说明函可证明制鞋协会在2019年7月17日发函要求自然资源局承担该些税费，但未有其它证据可以证明在《房屋租赁合同》、《房屋租赁合同补充协议》所涉的租赁期间2016年至2018年制鞋协会曾要求过自然资源局须承担前述税费，因此,现制鞋协会遽然请求自然资源局承担城镇土地使用税、房产税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育费附加、印花税,不符合双方间的交易习惯；第二,根据《中华人民共和国增值税暂行条例》、《中华人民共和国房产税暂行条例》、《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》、《中华人民共和国城市维护建设税暂行条例》、《征收教育费附加的暂行规定》、《中华人民共和国印花税暂行条例》等税收相关行政法规规定，作为案涉出租房屋的产权所有人、土地使用权人、提供租赁服务一方的制鞋协会系纳税义务人，在其未能举证证明“发票税金”包含前述税费且自然资源局应承担相关费用的情况下，制鞋协会应自行负担城镇土地使用税、房产税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育费附加、印花税。 2.如何确定自然资源局的违约责任，双方合同约定的以应缴款总额的日千分之一计算违约金的标准是否过高？自然资源局抗辩认为不能以合同约定的付款时间作为认定自然资源局违约的依据，对此，本院将综合交易习惯、合同约定、当事人陈述等因素分别论述2016年至2018年租金的应付款时间及2019年租金的应付款时间以确定自然资源局的违约责任。 关于2016年至2018年租金的应付款时间，虽双方于2016年签订的《房屋租赁合同》对租金支付时间进行了约定，但由于双方均认可租金的支付习惯系制鞋协会开具福建增值税普通发票交付给自然资源局后，自然资源局再请求财政拨款，且制鞋协会诉请违约金的起算时间亦为福建增值税普通发票的开具时间，故本院以福建增值税普通发票的开具时间为基础确定2016年至2018年租金的应付款时间。因双方均不清楚2016年、2017年自然资源局签收福建增值税普通发票的时间，结合双方的交易习惯，本院以福建增值税普通发票开具时间10日内作为自然资源局的应付款时间，2016年福建增值税专用发票的开具时间为2016年6月23日，故2016年应付款时间为2016年7月3日；2017年福建增值税普通发票的开具时间为2017年11月8日，故2017年应付款时间为2017年11月18日。2018年自然资源局签收福建增值税普通发票的时间为2018年11月12日，鉴于自然资源局申请财政拨款确需时间，本院酌情给予自然资源局5日以履行相关拨付手续，故2018年应付款时间为2018年11月17日。 关于2019年租金的应付款时间，双方在《房屋租赁（续租）合同》约定制鞋协会应于自然资源局支付每期租金的期限届满前5日内提供相应金额的含税发票，如若制鞋协会逾期提供的，自然资源局可顺延支付租金的日期，故本院以自然资源局签收福建增值税普通发票时间5日内作为自然资源局的应付款时间。据此，2019年第一季度及第二季度的福建增值税普通发票的签收时间均为2019年5月24日，故该两季度的应付款时间均为2019年5月29日；2019年第三季度的福建增值税普通发票的签收时间为2019年7月8日，故该季度的应付款时间为2019年7月13日；2019年第四季度的福建增值税普通发票的签收时间为2019年10月9日，故该季度的应付款时间为2019年10月14日。 综上，结合制鞋协会提供的中国建设银行客户专用回单记载的内容，自然资源局均未能在应付款时间内支付租金，其拖付租金的行为已构成违约，应承担相应的违约责任，制鞋协会诉请自然资源局支付逾期交租违约金合理合法，本院予以支持。自然资源局抗辩认为双方约定的违约金过高，请求调整为中国人民银行同期同类贷款基准利率标准。本院认为，制鞋协会并未举证证明其实际损失，考虑到自然资源局缴纳的租金均来源于财政拨款，而财政拨款时间并非自然资源局主观可决定等客观情况，兼顾合同的履行情况及预期利益等综合因素，本院酌情调整为按日万分之五的标准计算违约金。故，自然资源局应支付以应缴款总额为基数，按日万分之五的标准自应付款之日起计算至实际付款之日止的违约金（详见下表）。此外，本院注意到，制鞋协会诉请的2018年违约金的应付租金一栏的数额低于应缴款总额，此系当事人对自身权利的自由处分，本院予以照准，自然资源局应支付的2018年的违约金为100000元×0.0005×90天+100000元×0.0005×111天+200000元×0.0005×131天+300000元×0.0005×171天+200000元×0.0005×187天+68940元×0.0005×293天+55340.87元×0.0005×326天=86621元。故制鞋协会主张的违约金总额应为1453元+72186元+86621元+274元+274元+19735元+6989元=187532元，超过部分不予支持。 租金年份应缴款总额应付款日期实际付款日期逾期天数违约金金额 2016年726705元2016年7月3日2016年7月7日4天1453元 2017年968940元2017年11月18日2018年4月16日149天72186元 2018年968940元2018年11月17日2019年2月15日90天43602元 868940元2018年11月17日2019年3月8日111天48226元 768940元2018年11月17日2019年3月28日131元50366元 568940元2018年11月17日2019年5月7日171天48644元 268940元2018年11月17日2019年5月23日187天25146元 68940元2018年11月17日2019年9月6日293天10100元 55340.87元2018年11月17日2019年10月9日326天9021元 2019年第一季度274095.43元2019年5月29日2019年5月31日2天274元 2019年第二季度274095.43元2019年5月29日2019年5月31日2天274元 2019年第三季度274095.43元2019年7月13日2019年12月4日144天19735元 2019年第四季度274095.43元2019年10月14日2019年12月4日51天6989元 违约金合计：336016元 3.自然资源局是否应支付制鞋协会因实现债权而支付的律师费20000元？制鞋协会以《房屋租赁合同》第八条及《房屋租赁（续租）合同》第八条的约定主张自然资源局应支付律师费20000元。本院认为，双方合同约定的自然资源局应支付制鞋协会律师费系在自然资源局违反合同约定导致制鞋协会解除合同且自然资源局支付的违约金不足以弥补损失的情形下适用，而本案系制鞋协会诉请自然资源局支付税费及违约金而提起的给付之诉，与双方约定的自然资源局应支付律师费的适用情形并不一致，故制鞋协会的该诉求不具有合同依据，本院予以驳回。 综上所述，本院认为，晋江市国土资源局承担的职责已划入自然资源局，自然资源局应承担晋江市国土资源局应承担的民事权利和义务，故本案系制鞋协会与自然资源局的房屋租赁合同关系，双方签订的《房屋租赁合同》、《房屋租赁合同补充协议》及《房屋租赁（续租）合同》合法有效，双方均应按照合同约定履行各自的义务。自然资源局虽在诉讼过程中补交了2019年第三季度及第四季度的租金，但其拖欠租金的行为构成违约，应承担违约责任，故制鞋协会诉请自然资源局支付逾期交租违约金合理合法，本院在187532元的范围内予以支持，超过部分予以驳回。制鞋协会诉请自然资源局应负担城镇土地使用税、房产税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育费附加、印花税理据不足,于法未合,本院予以驳回。制鞋协会诉请自然资源局承担其因实现债权而支付的律师费20000元，不具有合同依据，故对该项诉求亦予以驳回。依照《中华人民共和国民法总则》第九十八条，《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十四条、第一百二十五条第一款、第二百一十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条，《中华人民共和国增值税暂行条例》第一条、《中华人民共和国房产税暂行条例》第二条、《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》第二条、《中华人民共和国城市维护建设税暂行条例》第二条、《征收教育费附加的暂行规定》第二条、《中华人民共和国印花税暂行条例》第一条之规定，判决如下： 一、晋江市自然资源局应于本判决生效之日起十日内支付晋江市制鞋工业协会违约金187532元； 二、驳回晋江市制鞋工业协会的其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费11311元，减半收取计5655.5元，由晋江市制鞋工业协会负担4243.5元，晋江市自然资源局负担1412元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省泉州市中级人民法院。 审判员  戴晓燕 二〇一九年十二月二十六日 法官助理王美烟 书记员潘苗玉 附件：本案所适用的法律法规、司法解释 《中华人民共和国民法总则》 第九十八条机关法人被撤销的，法人终止，其民事权利和义务由继任的机关法人享有和承担；没有继任的机关法人的，由作出撤销决定的机关法人享有和承担。 《中华人民共和国合同法》 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。 约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。 当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。 第一百二十五条第一款当事人对合同条款的理解有争议的，应当按照合同所使用的词句、合同的有关条款、合同的目的、交易习惯以及诚实信用原则，确定该条款的真实意思。 第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》 第二十九条第一款当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 《中华人民共和国增值税暂行条例》 第一条在中华人民共和国境内销售货物或者加工、修理修配劳务，销售服务、无形资产、不动产以及进口货物的单位和个人，为增值税的纳税人，应当依照本条例缴纳增值税。 《中华人民共和国房产税暂行条例》 第二条房产税由产权所有人缴纳。产权属于全民所有的，由经营管理的单位缴纳。产权出典的，由承典人缴纳。产权所有人、承典人不在房产所在地的，或者产权未确定及租典纠纷未解决的，由房产代管人或者使用人缴纳。 前款列举的产权所有人、经营管理单位、承典人、房产代管人或者使用人，统称为纳税义务人。 《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》 第二条在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人，为城镇土地使用税的纳税人，应当依照本条例的规定缴纳土地使用税。 前款所称单位，包括国有企业、集体企业、私营企业、股份制企业、外商投资企业、外国企业以及其他企业和事业单位、社会团体、国家机关、军队以及其他单位；所称个人，包括个体工商户以及其他个人 《中华人民共和国城市维护建设税暂行条例》 第二条凡缴纳消费税、增值税、营业税的单位和个人，都是城市维护建设税的纳税义务人，都应当依照本条例的规定缴纳城市维护建设税。 《征收教育费附加的暂行规定》 第二条凡缴纳消费税、增值税、营业税的单位和个人，除按照《国务院关于筹措农村学校办学经费的通知》（国发〔1984〕174号文）的规定，缴纳农村教育事业费附加的单位外，都应当依照本规定缴纳教育费附加。 《中华人民共和国印花税暂行条例》 第一条在中华人民共和国境内书立、领受本条例所列举凭证的单位和个人，都是印花税的纳税义务人，应当按照本条例规定缴纳印花税。 法官提示： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期限为两年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉执行程序若干问题的解释》 第二十七条在申请执行时效期间的最后六个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，申请执行时效中止。从中止时效的原因消除之日起，申请执行时效期间继续计算。 第二十八条申请执行时效因申请执行、当事人双方达成和解协议、当事人一方提出履行要求或者同意履行义务而中断。从中断时起，申请执行时效期间重新计算。 第二十九条生效法律文书规定债务人负有不作为义务的，申请执行时效期间从债务人违反不作为义务之日起计算。 －20－ －19－