广东省广州市白云区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0111民初31168号原告：胡丽萍，女，1982年1月18日出生，汉族，身份证住址广州市天河区，被告：林嫣，女，1977年6月27日出生，汉族，身份证住址广州市越秀区，委托诉讼代理人：李嘉琼，广东智洋律师事务所律师。委托诉讼代理人：姚厅，广东易恒律师事务所律师。原告胡丽萍与被告林嫣房屋买卖合同纠纷一案，本院于2019年9月12日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告胡丽萍，被告林嫣的委托诉讼代理人李嘉琼、姚厅到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告胡丽萍向本院提出诉讼请求：1.判决被告向原告支付违约金（以95万元为本金，按中国人民银行同期同类贷款利率计算，自2014年10月1日起计至商铺实际交付之日止）；2.被告承担本案所有诉讼费用。事实与理由如下：2012年7月12日，原告与被告林嫣委托的案外人广州新东投资咨询有限公司签订了《商铺买卖合同》，约定原告以95万元，购买位于广州市白云区京溪路99号145号铺，原告同意被告在合同签订之日起至2014年10月1日止，原告无偿将商铺委托被告方选聘的商场管理公司经营管理，被告保证在2014年10月1日前，将商铺按照合同约定的装修标准移交回原告使用。合同签订时，被告正对商场围蔽整体施工，并没有将商铺独立间隔出并依约装修，只向原告出示了商铺平面图。在《商铺买卖合同》签订后，原告依约向被告支付了全部款项，涉案商铺由被告方使用、收益。但至起诉之日，被告方仍未完成该商场的装修工程消防验收手续，故致该商铺不能达到交付的条件无法交付。由于被告是商铺的出卖方，依法具有办理消防验收的法定义务，根据法院生效判决查明的事实，被告占用了消防通道建设商铺，后来没有重新办理消防验收手续，导致商铺至今无法经营使用，直接导致原告投资款的损失，被告的行为已构成违约，应承担相应的违约责任。因此请求法院以商铺价款为本金，按照中国人民银行同期贷款利率计算我方的损失。为维护原告的合法权益，特诉至法院，请求判如所求。被告林嫣辩称：一、涉案商铺已于2014年6月27日消防验收合格，且涉案商铺相邻的商铺均正常经营，并不存在原告所述未完成消防验收无法经营的情形。被告于2011年11月17日申请将广州市白云区京溪路99号127-131号铺分割为127-149铺共23间商铺，其中销售给原告的为分割后的145铺，而被告提交的《关于广州云景房地产开发有限公司商铺装修工程消防验收合格的意见》显示，广州市白云区京溪路99号127-131铺、101号二层在2014年进行部分装修后，其装修后包括涉案商铺在内的广州市白云区京溪路127-131铺，已在2014年6月27日消防验收合格，并不存在原告所说为消防验收不合格的问题。第二点，涉案商铺相邻京溪路，大量业主在正常使用商铺，与涉案商铺相邻的144、146号商铺也正常注册并开业。证明原告的商铺可正常使用。二、原告提交的（2018）粤01民终19733号民事判决书中，法院仅是认定京溪路101号二层商铺层进行改动，并不包括涉案商铺所在的京溪路99号127-131铺。因此该判决无法证明原告的主张。根据民事诉讼法第64条关于谁主张谁举证的规定，原告并未提供能证明其所主张的涉案商铺消防未验收合格的证据，应当由其承担举证不能的后果。第三，原告的诉讼请求已超过诉讼时效，其诉讼时效期间于2016年9月30日已届满。原被告双方签订的商铺买卖合同第八条约定，被告保证于2014年10月1日前按约定的装修标准将商铺移交原告使用，故自2014年10月1日起，原告即应当知道所售商铺是否合格，根据当时施行的民法通则第135条关于普通诉讼请求向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为两年的规定，本案的诉讼时效已于2016年9月30日届满。综上，涉案商铺已消防验收合格，并不存在因消防问题无法经营的情形，且原告的诉讼请求已过诉讼时效。为维护被告的合法权益，恳请法院依法查明事实，驳回原告的全部诉讼请求。当事人围绕着诉讼请求进行了举证和质证。本院对原告提交的《商铺买卖合同》、房地产权证、购房发票，被告提交的广州市不动产登记查册表、建设工程消防验收意见书、建设工程消防设计审核意见书予以确认并在卷佐证。根据当事人的陈述和经本院审查后认定的证据，本院查明事实如下：2011年7月4日，房管部门核发了位于广州市白云区京溪路99号127-131铺的房地产权证，登记权属人为林嫣，建筑面积为533.5平方米。2011年11月29日，林嫣办理公证委托广州新东投资咨询有限公司（以下简称新东公司）出售、出租上述商铺。2011年11月17日，林嫣向房管部门申请对上述商铺进行分割，分割为127号-149号合计23个商铺。2011年12月30日，房管部门核准上述登记商铺登记。2012年7月12日，新东公司作为林嫣（甲方、出卖人）的委托代理人与胡丽萍（乙方、买受人）签订《商铺买卖合同》，约定：第一条买受人购买的物业为具备合法产权的商铺，即广州市白云区京溪路99号145铺（以下简称涉案商铺）。第二条该商铺建筑面积共37.8163平方米……该商铺移交后，买受人承诺遵守甲方（出卖人）选聘的商场物业经营管理公司制定的商场物业经营管理规定。第三条该商铺按总建筑面积计价销售，房价款总金额为￥950000元。第六条买受人应当于2012年10月1日前，到销售现场办理该商铺交付手续，交付前出卖人以电话或书面方式通知买受人。买受人负有积极配合出卖人办理该商铺交接的义务，并与该商铺商场管理公司签订相关委托租赁、经营管理的相关协议。该商铺会因为整体经营的原因而未能按本合同约定的装修标准进行装修，买受人不得以装修标准问题为由拒绝办理该商铺的交付手续。第七条该商铺出售后，自双方签订商铺买卖合同之日起至2014年10月1日止，买受人同意无偿将该商铺委托出卖人选聘的商场管理公司经营管理，出卖人选聘的商场管理公司享有该商铺的使用权及收益权，包括对该商铺进行整体招商、与第三方联营、合作、企业承包、转租、出租柜台等，买受人不得干涉。第八条出卖人保证其选聘的商场管理公司于2014年10月1日前，将该商铺按本合同约定的装修标准(装修标准见附件三)移交给买受人使用，买受人同意从该日期后开始正式行使该商铺的使用权及收益权。……买受人未按书面通知的时间办理商铺使用权交接手续的，自通知确定的交付期限届满之次日起视为该商铺已实际移交给买受人，一切风险由买受人承担。第九条除本合同第八条规定的特殊情况外，出卖人选聘的商场管理公司如未按本合同规定的期限将该商铺使用权移交给买受人，按下列方式处理：按逾期时间长短，分别处理（即下列两点不合并执行）（1）逾期不超过45日，自本合同第八条约定的最后移交期限的第二天起至实际移交之日止，出卖人按日向买受人支付已付房价款1‰的违约金，合同继续履行；（2）逾期超过45日后，本合同第八条规定的最后移交期限的第二天起至实际移交之日止，出卖人按日向买受人支付已付房价款1.5‰的违约金。第十一条出卖人保证移交使用的商铺装饰、设备标准符合双方约定（附件三）的标准，达不到约定标准的，买受人有权要求出卖人按照下述方式处理：出卖人须按约定标准进行整改或以装饰、设备差价为标准双倍赔偿。合同附件三对商铺的装修标准进行了约定。合同签订后，胡丽萍按合同约定付清购房款950000元。房管部门已于2013年核发胡丽萍为权属人的涉案商铺房地产权证，登记地址为白云区京溪路99号145铺。另查明，本院2015年期间受理了涉案商铺所在商场所在的101号二层其他多名商铺买受人作为原告，以林嫣、新东公司未按合同约定交付商铺为由，向本院起诉被告林嫣、新东公司的案件，[案号为（2015）穗云法民四初字第374号-431号、（2015）穗云法民四初字第473号-476号]，上述案件中各原告要求判令：1.林嫣、新东公司在判决生效之日起十日内将现用作电表房的区域恢复为梯间或电梯间；2.林嫣、新东公司于判决生效之日起十日内向公安消防机构重新申请广州市白云区京溪路101号首层、二层即整个商场的装修工程的消防设计审核、消防验收手续，并重新申请《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》；3.林嫣、新东公司于消防验收合格并重新取得装修工程消防验收合格证明文件，并重新取得《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》后五日内向原告交付商铺；4.林嫣、新东公司向原告连带支付逾期交付商铺的违约金（自2014年10月1日至2014年11月14日的违约金每日按已付房款的1‰计付、2014年11月15日以后至实际交付商铺之日的违约金按已付房款的1.5‰计付）等。上述案件中查明以下事实：“林嫣委托广州云景房地产开发有限公司（以下简称云景公司）进行装修……。2014年6月27日，广州市公安局白云区分局作出《关于广州云景房地产开发有限公司商铺装修工程消防验收合格的意见》，主要内容该局对云景公司申报的广州市白云区京溪路99号首层127-131铺、101号二层商铺室内装修工程进行了消防验收，经资料审查、现场抽样检查和功能测试，综合评定该工程消防验收合格。工程投入使用、营业前，应当向该局申请消防安全检查，经消防安全检查合格后，方可投入使用、营业。工程如需扩建、改建（含室内装修、用途变更等），应依法向公安机关消防机构申请建设工程消防设计审核、验收。2014年7月23日，广州市公安局白云区分局核发《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》，场所名称：广州云景房地产开发有限公司，地址：广州市白云区京溪路99号首层127-131铺、101号二层，使用性质：商场。2014年9月20日，新东公司按《商铺买卖合同》约定的原告通讯地址向原告邮寄收铺通知书通知收铺。原告以不符合收铺条件为由拒绝收铺，诉至本院成讼。其他个别商铺业主已办理收铺手续。诉讼中，本院向广州市公安局白云区分局调查取证并发函查询涉案商铺装修工程情况，该局向本院提供了云景公司提交的消防审核报告、消防工程竣工图纸，口头答复由于验收合格意见书已明确工程如改建需要重新报送消防审核、验收，相关的办理流程可网上查询，故不再书面函复。2015年5月12日，本院组织双方对涉案二层商铺现场勘验，勘验结果是现场与广州市公安局白云区分局审核验收合格的云景公司所报送的装修工程消防竣工图标示情况不一致，主要表现：1.原告房产证附图所标示的＃83风机房，现场实际用作电表房。房产证附图标示的＃93风机房现场是没有的，右边梯间实际是用作厕所；房产证附图标示的＃85、＃87、＃91的梯间实际不通二楼，相邻位置用作电表房；房产证附图标示的＃89电机房，实际用作办公室；2.房产证附图标示的2111-2123铺（共13个铺）与现场一致，但竣工图标示的上述位置是公共通道而非该13个铺。诉讼中，林嫣陈述：林嫣委托云景公司对商铺进行装修，并于2014年9月底前完成装修，新东公司另行委托广州展东投资咨询公司（以下简称展东公司）通知各业主在2014年9月底办理收铺手续，个别业主已办理收铺手续”。上述案件法院经审理后认为：“林嫣作为二层商铺的分割者和委托装修人，负有办理二层商铺装修工程消防验收手续、《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》的法定义务。……因工程已改建，故林嫣不办理则应承担相应的违约责任。原告起诉林嫣是根据《商铺买卖合同》中所约定的第九条关于逾期交付商铺的违约责任，该条约定并不适用于林嫣不重新办理二层商铺装修工程消防验收手续及重新取得《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》所应承担的违约责任，其以上述第九条约定追究林嫣不履行该法定义务的违约责任不成立。本院不予支持。至于原告要求林嫣不履行上述义务所应承担的违约责任，可另循合法途径解决。……”。上述案件判决驳回了原告要求林嫣、新东公司办理消防验收手续及支付违约金的诉讼请求。上述案件已生效。2016年和2018年期间，涉案商铺所在商场二层（即101号二层）其他多名商铺买受人作为原告，以林嫣为被告诉至本院，要求林嫣支付因未办妥消防验收、《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》等手续导致其对涉案商铺的正常使用、经营、收益受损的违约金（以已付购房款为本金，按中国人民银行同期同类贷款利率计算，自2014年10月1日至商铺实际交付之日止）。上述案件的案件案号为（2016）粤0111民初4067号-4072号，（2018）粤0111民初4071号-4076号、4078号-4081号等，本院经审查后认为原告的主张成立，并判决林嫣按已付房款为本金，按中国人民银行同期贷款利率，支付从2014年10月1日起至本判决生效之日止的违约金（判决生效之日后的违约金原告可根据实际情况另循法律途径解决）。上述判决现均已生效。本案审理过程中，林嫣确认其至今未能重新办理99号首层、101号二层商铺装修工程消防验收手续及重新取得《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》。胡丽萍陈述其在合同约定的售楼日期接收了涉案商铺，并将商铺出租他人使用了两个月，后来承租人发现商铺消防存在问题就不肯再租，此后涉案商铺一直空置至今。胡丽萍于2019年9月12日向本院递交诉状，提起本案诉讼。本院认为：胡丽萍与林嫣签订《商铺买卖合同》是双方当事人的真实意思表示，内容无违反法律法规的强制性规定，合同合法有效。本案争议的焦点在于：一、2014年10月1日时涉案商铺是否符合移交给胡丽萍的条件。二、胡丽萍的诉讼请求是否超过了诉讼时效。对于争议焦点一，现胡丽萍认为不符合移交条件主要是涉案商铺所在的商场目前的整体装修消防工程未办妥装修工程消防工程设计审核和验收合格手续、消防安全检查合格证。对此本院分析如下：第一，根据《中华人民共和国消防法》第十一条、第十五条，2009年4月30日中华人民共和国公安部令第106号发布的《建设工程消防监督管理规定》第八条规定，公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民政府公安机关消防机构申请消防设计审核、消防验收，依法办理消防设计和竣工验收消防备案手续并接受抽查；建设工程内设置的公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的，不得投入使用、营业。据此，虽然涉案《商铺买卖合同》没有约定出卖方要办理该商场的装修工程消防验收手续，但胡丽萍购买的是商铺，合同目的是用于经营收益，所以林嫣交付的商铺必须符合经营使用的基本条件。涉案商铺位于99号首层原127-137铺（现127-149号铺）、101号二层共同构成的大型商场内，属于公众聚集场所，涉及公共安全，依照上述规定，对于消防安全有较严格要求，亦有别于住宅消防安全要求。林嫣作为首层和二层商铺的分割者和委托装修人，负有办理首层、二层商铺装修工程消防验收手续、《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》的法定义务。第二，根据（2015）穗云法民四初字第374号等生效民事判决书中的现场勘查情况显示，林嫣已取得的装修工程消防验收合格的竣工图与现场情况是不一致的，关键在于胡丽萍所取得的房产证附图标示的101号二层13个商铺目前在现场是存在的，但云景公司2014年报送消防设计审核并已通过验收合格的竣工图上显示的同一位置却是公共通道，证明101号二层商铺现状已改变。依照公安消防机构作出的消防验收合格意见书中所明确的：“工程如需扩建、改建（含室内装修、用途变更等），应依法向公安机关消防机构申请建设工程消防设计审核、验收”。由于涉案商铺位于99号首层原127-137铺（现127-149号铺）、101号二层商铺共同构成的大型商场内，99号首层原127-137铺（现127-149号铺）、101号二层商铺是作为一个整体共同向消防部门申报室内装修工程消防验收，根据现查明的事实，101号二层商铺内工程已改建，林嫣应当就原申报的99号首层原127-137铺（现127-149号铺）、101号二层商铺共同重新办理消防设计审核、验收手续以及重新取得《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》。综上所述，林嫣在2015年5月12日本院到涉案商铺所在的商场内现场勘验后至今未能重新办妥商铺装修工程消防设计审核、验收手续并重新取得《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》，林嫣的行为已经构成违约，胡丽萍认为林嫣的上述违约行为致使其对涉案商铺的正常使用、经营、收益受损的意见亦符合常理，胡丽萍要求林嫣支付违约金以赔偿其经济损失的意见理据充分。因双方无约定林嫣不重新办理二层商铺装修工程消防设计审核、验收手续及重新取得《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》所应承担的违约责任，故综合本案实际情况，本院认为胡丽萍主张林嫣应以已付房款为本金，按中国人民银行同期贷款利率计算的违约金合理合法。对于第二个争议焦点，胡丽萍所主张的违约损失为其不能使用涉案商铺所产生的损失，胡丽萍作为商铺买受人应当尽到合理的注意义务，胡丽萍现陈述其在2014年10月1日前接收了涉案商铺后，因承租人认为商铺消防存在问题就不再承租，此后涉案商铺一直处于不能正常使用的状态，胡丽萍理应知道权利受到损害。此后，2015年至2018年期间，涉案商铺所在商场有众多业主起诉被告林嫣主张赔偿损失，引发较大的社会影响，胡丽萍称其不清楚情况不符合常理。根据《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条之规定，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年，自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起算。胡丽萍于2019年9月12日向本院递交诉状提起本案诉讼，故2016年9月13日之前的损失赔偿请求已经超过诉讼时效，林嫣提出的诉讼时效抗辩部分成立，本院仅支持2016年9月13日至本判决生效之日期间的违约金。因林嫣何时重新办妥二层商铺装修工程消防设计审核、验收手续并重新取得《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》目前尚不确定，故该违约金应暂计至本判决生效之日止。之后是否继续产生违约金胡丽萍可根据实际情况另循法律途径解决。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条、第一百九十二条，《中华人民共和国合同法》第五条、第八条、第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国消防法》第十一条、第十五条之规定，判决如下：一、在本判决生效之日起三日内，被告林嫣向原告胡丽萍支付违约金（以950000元为本金，从2016年9月13日起按中国人民银行公布的同期同类人民币贷款基准利率计算至本判决生效之日止）；二、驳回原告胡丽萍的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费2679元（原告预交2412），由原告胡丽萍负担916.37元，被告林嫣负担1762.63元（被告负担的受理费应于本判决生效之日起三日内向本院缴纳）。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。审判员  王丽美二〇一九年十二月十日书记员  林嘉仪