葫芦岛市龙港区人民法院行 政 判 决 书（2019）辽1403行初74号原告：王某（曾用名王某某），女，汉族，葫芦岛市六中公益性岗位，住葫芦岛市连山区。委托诉讼代理人：潘某，辽宁义帆律师事务所律师。被告：葫芦岛市公安局连山分局，住所地葫芦岛市连山区锦葫路5号。法定代表人：侯某，该分局局长。委托诉讼代理人：李某，男，连山分局社区警务大队大队长委托诉讼代理人：刘某，女，连山分局法制大队民警。原告王某要求撤销被告葫芦岛市公安局连山分局（以下简称“连山分局”）行政决定一案，原告于2019年8月23日向本院提起行政诉讼。本院于2019年8月23日立案后，依法组成合议庭，于2019年10月10日公开开庭审理了本案。原告王某及其委托诉讼代理人潘某、被告连山分局的委托诉讼代理人刘某、李某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王某诉称，原告王某，曾用名王某某，出生地为锦郊街道团北村。原告于1991年4月将户口迁往兴城市，在兴城办理蓝印户口，并在办理时申请变更姓名为王某。至2002年，原告户口随丈夫迁至连山区××街道。2007年8月23日，原告在化工街道办理身份证登入信息。至2012年5月23日原告在不明白什么原因的情况下，被锦郊街道召回，要求办理身份证信息补录。此之前都是锦郊街道与原告父亲联系，原告出于对行政机关的信任就听从召唤，到锦郊街道进行了身份证信息补全。但是，此时锦郊街道是无权利对原告进行身份信息补全的，因为原告的户籍通过正常迁入迁出已先迁至兴城××××化工街道。至2019年，葫芦岛市公安局连山分局进行人口信息普查，发现原告有两个身份证信息，原告主张自己是按照正规流程进行的户口迁出，在迁出过程中经相关部门审核，申请了现在的名字。原告认为户籍应当在化工街道。但是连山分局户籍部门坚持认定原告户籍应当在锦郊街道。原告认为户籍部门作出的认定不合理，理由是，首先原告在1991年就将户口迁至兴城市，之后原告由兴城迁入化工街道。此期间均通过行政部门正当申请正常户口迁移。原告按照法定程序办理的相关业务，办理的过程和结果都应当受到法律保护。第二，原告作为一般公民，只能听从行政部门的指导，对其有信任性、依赖性，办理户口迁移过程中相关的证据均由行政部门保管留存。所以，应当有当时给原告办理户口迁移的部门向被告提供证据，或者由被告到相关部门调取证据证明户口迁移的合理性。但是被告仅通过凭自己的推断就认定被告户籍应当在锦郊街道，却没有调查事件发生的过程，没有相关证据作为指导的情况下就做出不合理的决定，已经侵犯了原告的基本权益。综上所述，原告请求法院能够查明事实，支持原告的诉讼请求。请求法院认定原告户籍所在地为连山区××街道，撤销原告户籍在连山区锦郊街道的认定。被告葫芦岛市公安局连山分局辩称，一、核查王某（王某某）户籍情况。2019年3月，我局按照公安部提供人像比对重复人口信息，经我局化工街派出所和锦郊街派出所分别调查核实，原告王某，原告王某某（身份证2107191970××××××××）户籍在连××××北村。王某（身份证号码2114811972××××××××）户籍2002年8月28日由兴城市城东街派出所迁到连山区××街。二、对王某（王某某）作出的户籍决定是适当的。我局化工街派出所和锦郊街派出所分别调查核实了王某（王某某）户籍人口信息，锦郊街团北村王晓方户籍人口信息是原始人口信息，原告在调查过程中，没有提供出迁移到兴城和更改名字及出生日期的依据，故我局依据辽宁省公安厅在处理重复人口信息去伪存真的规定，认定锦郊街团北村王某某户籍人口信息是真实信息，并作出注销化工街王某（身份证号码2114811972××××××××）户籍人口信息，保留锦郊街团北村王某某（身份证2107191970××××××××）户籍人口信息的决定。综上，我局作出注销化工街王某（身份证号码2114811972××××××××）户籍人口信息，保留锦郊街团北村王某某（身份证2107191970××××××××）户籍人口信息的决定，事实清楚，证据充分，请求驳回原告王某的诉讼请求。经庭审举证、质证，原、被告的证据及质证意见如下：原告王某向本院提供如下证据：证1：户口迁移证、证2：户口本首页复印件与被告提供的证据一致，证明王某户口迁移过程合法、真实。证3：证明（袁守杰、毛成伟、锦郊街道团北村出具的证明），证明在1991年王某的户口就迁出了。被告对原告证据均无异议。被告连山分局向本院提供如下证据：证1、王某询问笔录2份、证2、王宝柱询问笔录、证3、袁守杰询问笔录、证4、王某重复户口注销审批表、证5、化工派出所调查报告、证6、王某常住人口登记表、证7、王某疑似重复户口核实表、证8、王某准予迁入证明、证9、王某户口迁移证、证10、王某注销户口申请书，以上证据均用以证明程序合法。原告对证1—证10认为，被告只证明了被告做出行为的合法性，但是没有对合理性进行解释，我方并不是认为被告的职权违反法律规定，只是认为在行使职权的过程中，对认定的事实部分存在错误，做出了不合理的违背真正事实的行政行为；其中关于被告提供的证据有常住人口登记表、调查报告、户口迁移证及准予迁入证明作为我方的反证，证明王某通过正规途径将户口落入形成并由兴城迁出至化工街道；其中对王某询问笔录2份、王宝柱询问笔录、袁守杰询问笔录真实性无异议，每份询问笔录都能证明王某买蓝印户口的事实。本院对上述证据认证如下：对于原、被告提供证据的真实性本院予以采信，对待证事实本院将结合案情予以综合认定。经审理查明，原告王某，曾用名为王某某，曾为葫芦岛市连山区锦郊街道团北村居民。王某某购买蓝印户口，将户口迁至兴城市，变更姓名为王某。连山区锦郊街道团北村的户籍未注销。1996年王某与丈夫曹某结婚。后王某与丈夫曹某将户口迁移至兴城市城东街。2007年8月23日，王某在葫芦岛市××山区化工街办理了身份信息录入。2019年被告连山分局经调查发现“王某”与“王某某”系同一居民的两个户口，在对王某进行询问后，2019年3月13日，被告连山分局因王某在连山区××街道的户籍登记系重复人口予以注销，保留了王某某在连山区锦郊街道的户籍登记。被告注销“王某”的户籍登记后，没有向原告王某送达注销户籍登记的书面决定，也没有告知原告寻求救济的途径与期限。原告认为被告注销其连山区××街道户籍登记的行为违法，请求认定原告户籍所在地为连山区××街道，撤销原告户籍在连山区锦郊街道的认定。另查明，原告王某出生日期登记为1970年9月25日，住址为连山区锦郊街道团北村，曾用名王某某，出生日期为1972年9月23日，住址为连山区××街。本院认为，《中华人民共和国户口登记条例》第三条第一款规定：户口登记工作，由各级公安机关主管；被告连山分局具有对所辖区内居民进行户口登记管理的法定职责。依照《中华人民共和国户口登记条例》第六条规定：公民应当在经常居住的地方登记为常住人口。被告在作出行政决定前，应当对原告经常居住地、出生日期等事实进行调查并作出相应的处理决定，被告作出的注销决定存在事实不清，证据不充分的情形。且被告连山分局未提供证据证明其向原告送达了书面注销户籍登记决定书，也未证明其告知了原告处理决定的法律依据、寻求法律救济的途径和期限。因此被告作出户籍注销登记的程序违法。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条（一）、（三）项的规定，判决如下：一、撤销被告葫芦岛市公安局连山分局注销原告王某在连山区化工街道户籍登记的行政行为。二、被告葫芦岛市公安局连山分局于本判决生效之日起三个月内重新作出具体行政行为。三、驳回原告王某的其他诉讼请求。案件受理费50.00元，由被告承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省葫芦岛市中级人民法院。审 判 长  陈玉岚人民陪审员  张旭萍人民陪审员  高小影二〇一九年十二月二十七日书 记 员  刘 晶