山东省齐河县人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁1425民初1417号原告：费希庆，男，汉族，住山东省齐河县。委托诉讼代理人：黄文龙，济南市中正荣凯法律服务所法律工作者。被告：齐河县晏北街道办事处小费村民委员会，住所地：齐河县晏北街道办事处小费村。法定代表人：费希军，村主任。委托诉讼代理人：万长平，齐河中允法律服务所法律工作者。原告费希庆与被告齐河县晏北街道办事处小费村民委员会（以下简称小费村委会）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年4月10日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理，原告费希庆及其委托诉讼代理人黄文龙，被告小费村委会的的法定代表人费希军及其委托诉讼代理人万长平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告费希庆向本院提出诉讼请求：1.请求判令被告支付原告2012年至2018年的征地补偿款共计25200元；2.请求判令被告支付原告利息（以25200元为基数，按照中国人民银行同期同类贷款利率自2012年7月2日至判决之日止计算）；3.本案的诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告系齐河县晏城镇小费村（现改为晏北街道办小费村）村民，原、被告于2003年12月30日签订一份土地承包合同，合同中约定土地使用期限为20年。2009年被告要在原告承包的土地上修建厂房，遂于2009年7月6日与原告签订一份协议，协议中约定自2009年起被告每年7月2日支付原告每亩720元的补偿。至2018年7月2日被告仅支付原告三年的补偿，原告多次与被告协商索要剩余的补偿款（总计25200元），均未果。现原告为维护自己合法权益，诉至贵院，请求法院依法裁判。被告齐河县晏北街道办事处小费村民委员会辩称，原告所诉与事实不符，请求法院驳回原告的诉讼请求。被告2003年承包的土地称为我村荒地、盐碱涝洼地不属实，实际上为我村整平改良的菜地，承包时不需要整平投资。2004年7月21日承包的土地合同双方已经解除，2009年7月6日所签的补偿协议是虚假的、不合理的，2019年5月13日，村委会召开了党员、村民代表会议，对这几户村民土地补偿款要求坚决不能支付。原告的要求已经超过法定诉讼时效，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行证据交换和质证原告费希庆围绕其诉讼请求提交证据如下：1、提交小费村委会与六户村民签订的收回土地协议及土地收回补偿协议各一份，证明村委会按照每年每亩720元对原告的五亩土地进行补偿。被告质证认为，对于2004年7月21日签订的收回土地协议无异议，足以说明本协议是双方的真实意思，双方同意将自2004年1月1日承包的土地合同解除，对于补偿协议我方不予认可。对原告所称的历史以来的盐碱地表面坑坑洼洼、茅草边地，承包时人力和财力庞大，均不属实，对其中经村委会研究决定和党员群众代表的书写不属实，我方认为合同解除后，不应再有土地补偿，对于上面的群众代表签字不属实。本院认为，因被告对收回土地协议无异议，对该证据本院予以采信。原告提交的两份协议中均加盖有齐河县晏城镇小费村民委员会的印章，其中补偿协议中亦有村主任费希锋的印章，且两份证据相互印证，可以证明被告将其承包给原告的土地收回，后又给予原告土地补偿的事实。2、原告申请证人费某出庭作证，证明2004年1月1日原告与小费村签订农村集体土地承包合同，期限为20年，承包亩数是五亩，当时在村里的老学校召开了村民会议，村委会于2007年收回土地。被告质证认为，证人与本案存在厉害关系，我方不予认可，他也是在诉讼过程中的当事人，请法院不予采信。从证人的证人证言中可以看出原、被告双方已于2007年解除合同，村委会将土地收回，2009年7月6日又签订了土地补偿协议，无事实和法律依据，我方认为该协议是无效的。本院认为，根据原告提交的收回土地协议及补偿协议，费某为承包户之一，与本案有较大利害关系，故对其证言本院不予采纳。被告围绕其抗辩意见提交证据如下：1.提交小费村党员群众代表会议决定一份和小费村全体党员以及村民代表对土地补偿款纠纷的表决图片一张，证明费希民、费希亮、费某、费希峰、费希和、费希庆土地补偿款协议是虚假的，不合理的，村民委员会坚决不能支付土地补偿款。原告质证对于证据的真实性无异议，但该份决议是于2019年5月13日决定的，不符合法律规定，并且该补偿不应属于由村集体开会投票决定的事项，并且召开村民会议应提前通知并应由本村18周岁以上村民的过半数或本村三分之二以上的户代表参加，并不应该只由党员决定，并且合同是否虚假有效，也不应该由村委会投票决定。本院对原告的质证意见予以采纳，对被告提交的该证据不予采信。2.提交小费村入户调查征求意见书43张，证明2009年7月6日所做的会议纪要不属实，对补偿款的发放不同意。原告质证认为，对证据的真实性不予认可，因为该土地承包合同收回和补偿无需经全体村民同意，并且在43份意见书中写明的是合村并居入户调查意见书，多数并未按手印、签字和写明日期，是否是本人书写也无从得知，对此我方不予认可。本院认为，村民意见不能作为认定协议效力的依据，对被告提交的该证据本院不予采信。3.提交齐河县晏北街道司法所对于2009年7月6日土土地收回补偿协议当中，土地补偿款群众代表当中的费全孝、费才元、费孝礼三人的询问笔录，证明该土地补偿款协议中的签名不是本人所签，对内容不知情。原告质证认为，对证据的真实性无异议，但当时是由费全孝的儿子代为签署的，对费才元的真实性无异议，但当时为什么盖章我方并不知情；对费孝礼的真实性无异议，但费孝礼所述不是本人签名，不属实，应为本人书写。本院认为，费全孝、费才元、费孝礼在询问笔录中虽称2009年7月6日土地收回补偿协议中的签名不是其本人所签，但未提交相关证据予以证明，故对其在询问笔录中所述本院不予采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下:原告于2014年承包齐河县晏城镇小费村民委员会的碱场地5亩，土地承包期限为20年。2004年7月2日，齐河县晏城镇小费村民委员会与原告及其他五户承包户即费某、费希峰、费希庆、费西民、费希亮达成收回碱场地的协议，约定被告齐河县晏城镇小费村民委员会收回上述六户承包户的碱场地。2007年齐河县晏城镇小费村民委员会实际收回原告承包的碱场地。2009年7月6日，齐河县晏城镇小费村民委员会与上述6户承包户达成土地收回补偿协议，约定齐河县晏城镇小费村民委员会对因收回承包土地给6户承包户造成的损失予以补偿，齐河县晏城镇小费村民委员会按照承包合同剩余年限17年，每年每亩720元的标准对上述6户承包户予以补偿，补偿款的发放时间为每年的7月2日。双方土地承包补偿协议签订后，齐河县晏城镇小费村民委员会已按照土地收回补偿协议支付了原告2007年至2011年5年的补偿款。另查明，齐河县晏城镇小费村民委员会名称已变更为齐河县晏北街道办事处小费村民委员会。本院认为，农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。本案中，原告作为小费村村民，与小费村委会协商一致，实际承包了小费村的土地，合同履行期间，小费村委会与费希庆协商一致解除了土地承包合同，并又约定对剩余土地承包期间费希庆的损失进行补偿，符合合同约定。双方签订的补偿协议中约定每亩每年补偿720元，费希庆的补偿土地数量为5亩。小费村委会已支付三年补偿金，现小费村委会以村民会议表决一致要求不支付土地补偿金的意见来抗辩费希庆的主张，并称当初补偿协议中村民代表的签字非本人签字等，拒绝支付补偿金。本院认为，依法成立的合同，自成立之日生效。如需解除合同或认定合同效力应通过人民法院生效法律文书来判断，小费村委会以村民会议决定来否定补偿协议的效力不符合法律规定，其抗辩主张不能成立。2009年7月6日的补偿协议中加盖了小费村委会公章，且小费村委会对此无异议，至于村民代表签字是否本人所签不影响协议本身效力。因此，费希庆主张小费村委会支付土地补偿金的诉求于法有据，本院予以支持。经本院查明，小费村委会已支付2009年至2011年3年的土地补偿金，因此费希庆主张2012年至2018年土地补偿金25200元，本院应予支持。补偿协议中未约定违约条款或违约金的计算方式，费希庆主张的利息可自起诉之日起按中国人民银行贷款基准利率计算。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条，《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第二十三条、第四十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第三十九第二款、第一百五十二条之规定，判决如下：被告齐河县晏北街道办事处小费村民委员会于本判决生效后七日内一次性支付费希庆2012年度至2018年度土地补偿金25200元及利息损失（以25200元为基数，自2019年4月10日起至实际支付之日止，按中国人民银行同期同类贷款基准利率计算）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费215元，由齐河县晏北街道办事处小费村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省德州市中级人民法院。审 判 长  杨志国人民陪审员  孟庆升人民陪审员  邢庆敏二〇一九年十二月二十六日法官助理王贵珍书记员翟秀秀