河南省宜阳县人民法院行 政 判 决 书（2019）豫0327行初21号原告：王麦起，男，汉族，1947年6月7日出生，住洛宁县。委托诉讼代理人：王松伟，男，汉族，1979年6月6日出生，住洛宁县，一般代理。被告：洛宁县公安局，住所地：洛宁县永宁大道10号。法定代表人：刘海波，该局局长。委托诉讼代理人：李志飞，该局民警，特别授权代理。委托诉讼代理人：杨静波，该局民警，一般代理。被告：洛阳市公安局，住所地：洛阳市西工区体育场路1号。法定代表人：李保兴，该局局长。委托诉讼代理人：康佳，该局民警，特别授权代理。委托诉讼代理人：陈智强，该局民警，一般代理。第三人王发坤，男，汉族，1953年10月18日出生，住洛宁县。原告王麦起诉被告洛宁县公安局、洛阳市公安局，第三人王发坤治安行政管理一案，原告王麦起于2019年7月4日向本院提起诉讼，本院依法受理后，向被告洛宁县公安局、洛阳市公安局送达了起诉状副本及开庭传票等法律文书。被告洛宁县公安局、洛阳市公安局在法定期限内向本院提交了答辩状及相关证据材料。本院依法组成合议庭，于2019年8月15日对本案公开开庭审理，原告王麦起及其委托诉讼代理人王松伟，被告洛宁县公安局委托诉讼代理人李志飞、杨静波，被告洛阳市公安局的委托诉讼代理人康佳、陈智强到庭参加诉讼，第三人王发坤经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。2019年3月12日，洛宁县公安局作出宁公（戈）行罚决字【2019】10102号行政处罚决定书，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十条第（三）项之规定，对王发坤以非法侵入住宅行政拘留五日，并处罚款伍佰元。2019年6月21日，洛阳市公安局作出洛公复决字【2019】57号行政复议决定书，维持洛宁县公安局作出的宁公（戈）行罚决字【2019】10102号行政处罚决定书。原告王麦起诉称：2019年2月3日,违法行为人王发坤与原告王麦起因树木所有权发生纠纷,王发坤带领18名亲属闯入原告王麦起家中,将原告王麦起殴打致伤住院,经洛宁县人民医院诊断为:胸部损伤,住院15天。事发后,经洛宁县公安局上戈镇派出所民警介入调查,做出宁公(戈)行罚决字【2019】10102号处罚决定书,对王发坤以非法侵入住宅行政拘留五日,并处罚款伍佰元。原告认为,洛宁县公安局的处罚决定不当,处罚有失偏颇，处罚较轻,且对违法行为人抢夺树木事宜未做处理,违法行为人王发坤纠集18名亲属,非法闯入原告家中,对原告大打出手,致使原告毫无反抗之力,原告认为王发坤的行为已经符合聚众斗殴罪的法定情节,而洛宁县公安局的处罚决定书仅认定王发坤带多名亲属非法闯入原告住宅而给予行政拘留五日,故意将19人写为多人,明显认定事实不清,适用法律不当:违法人王发坤在光天化日、众目睽睽下殴打原告致使不能反抗而强行抢走原告树木的行为,洛宁县公安局处罚决定书中对涉案人数只字未提,仅以“多人”含糊其辞,其抢劫的行为,也被处罚书认定为“拿走”。原告认为洛宁县公安局具有偏袒违法行为人的故意,至少是事实认定不清，原告认为王发坤的行为已经俨然符合抢劫罪的构成要件。基于上述,原告认为,洛宁县公安局做出的宁公(戈)行罚决字【2019】10102号处罚决定书事实认定不清,适用法律错误,特诉诸法院,请求人民法院依法撤销洛宁县公安局做出的宁公(戈)行罚决字【2019】10102号处罚决定书,判令洛宁县公安局重新作出处罚决定。为支持其诉讼请求，原告王麦起向本院提交以下证据材料：1、洛宁县林业局零星林木采伐备案表；2、林权证；3、证明、介绍信；4、医院检查报告、入院记录、收费票据等材料。被告洛宁县公安局辩称：一、程序合法，公安机关在办理王发坤非法侵入他人住宅一案过程中,依法调查询问,取证过程合法,办理过程均符合程序规定。二、事实清楚,证据充分，经公安机关依法查明:2019年2月3日11时许,在洛宁县上戈镇池洼村东小峪组,该村村民王发坤、王麦起兄弟二人因田头五棵楸树所有权发生纠纷,王麦起将五棵楸树伐后拉回自己家中,王发坤组织自己的亲属到王麦起家将认为属于自己的部分树木拉走。王麦起阻止对方拉木头时,被对方强行拉住不能靠前，以上事实有报案材料、受害人询问笔录、违法行为人询问笔录、证人证言、伤情鉴定书、其它证明材料等证据证实。我局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十条第三项之规定,决定对王发坤行政拘留五日并处罚款五百元。答辩人认为违法行为人王发坤在纠纷未得到解决的情况下,带人进入王麦起家强行将纠纷树木抬走的行为已触犯了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十条第三项之规定,构成非法侵入他人住宅。受害人王麦起称被王发坤等人殴打一事,经查无事实、证据证明。因此不存在受害人所说的认定事实不清。另外,我局在案发后依法、及时对案件进行了调查,其他参与人员均是在王发坤声称纠纷已调解,只是去抬属于自己的树的情况下参与的,不存在非法侵入他人住宅的主观故意,不构成非法侵入他人住宅,因此,我局在处理该案时不存在偏袒现象，申请人王麦起在与别人树木有纠纷且纠纷未解决的情况下,将纠纷树木伐后拉回自己家中的行为,已构成过错在前，违法行为人王发坤在纠纷未得到解决的情况下,带人进入王麦起家强行将纠纷树木抬走的行为已触犯了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十条第三项之规定,构成非法侵入他人住宅。我局依法对王发坤作出的行政拘留五日并处罚款五百元的行政处罚事实清楚,证据充分,程序合法,适用法律正确,敬请宜阳县人民法院依法驳回王麦起的诉讼请求。被告洛宁县公安局向本院提交以下证据材料：办案卷宗一册。具体为1、受案登记表、受案回执；2、控告材料；3、到案经过；4、2019年2月11日王发坤询问笔录；5、2019年3月12日王发坤询问笔录；6、2019年3月12日王麦起询问笔录；7、2019年2月11日王晓琪询问笔录；8、2019年2月12日王建勋询问笔录；9、2019年2月15日王海霞询问笔录；10、2019年2月15日周振武询问笔录；11、2019年2月27日王梦军询问笔录；12、2019年2月27日王永治询问笔录；13、上戈镇人民调解委员会证明；14、伤情确认书、伤情照片、诊断证明书、司法鉴定意见书等伤情鉴定材料；15、鉴定意见告知笔录、司法鉴定意见书送达回执；16、行政处罚事先告知笔录；17、行政处罚决定；18、被拘留人家属通知书；19、行政拘留执行回执；20、催告书；21、户籍证明；22、无违法犯罪证明；23、审批表。被告洛阳市公安局辩称：2019年3月12日,洛宁县公安局因非法侵入住宅对王发坤处以行政拘留五日、罚款五百元。2019年4月29日,王麦起向我局提出行政复议申请,同日,我局受理了王麦起的复议申请,向洛宁县公安局发送了洛阳市公安局行政复议提交答复通知书及王麦起的复议申请书等材料。2019年5月5日,洛宁县公安局向我局提出书面答复,并提交了当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。经审理2019年6月18日,我局依法作出了行政复议决定并制作了洛阳市公安局行政复议决定书(洛公复决字【2019】157号)。2019年6月21日,我局向其委托代理人王松伟送达了该复议决定书。我局办理的王麦起复议案件完全符合法律规定。二、经审理,我局认为洛宁县公安局对王发坤作出的处罚决定,事实清楚,证据确凿,适用法律正确,程序合法。综上所述,洛阳市公安局对王麦起作出的行政复议决定、洛宁县公安局对王发坤作出的行政处罚决定是正确的，恳请宜阳县人民法院依法驳回原告的诉讼请求。被告洛阳市公安局向本院提交以下证据材料：1、行政复议申请书；2、行政复议案件受理表；3、行政复议提交答复通知书；4、行政复议书面答复材料；5、呈请复议审批表；6、行政复议决定书。第三人王发坤经本院传票传唤，未到庭参加诉讼，亦未提交证据材料。经庭审质证，本院对各方提交法庭的证据作如下认定：原告王麦起提交的证据1、2、3、4，与本案待证事实具有关联性，予以认定。被告洛宁县公安局提交的办案卷宗一册、洛阳市公安局提交的证据1、2、3、4、5、6，与本案待证事实具有关联性，予以认定。经审理查明：2019年2月3日，洛宁县公安局上戈镇派出所接到王麦起报警称其被人打伤，次日，洛宁县公安局上戈镇派出所受理王麦起被伤害一案，并将该案作为行政案件指定民警调查处理。经过调查取证后，洛宁县公安局于2019年3月12日作出宁公（戈）行罚决字【2019】10102号行政处罚决定书，该决定书载明：“2019年2月3日11时许，上戈镇池洼村东小峪组村民王发坤因树木纠纷，带上亲属多人闯入其哥哥王麦起家中将有纠纷的树木抬走。以上事实有违法行为人陈述和申辩、被害人陈述、证人证言等证据证实。根据你的违法事实、性质、情节、社会危害程度和相关证据，你的违法行为为轻微。”洛宁县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十条第（三）项之规定，对王发坤以非法侵入住宅行政拘留五日，并处罚款伍佰元。该处罚决定书告知了申请行政复议或提起行政诉讼的有关事项。洛宁县公安局于同日将王发坤送至洛宁县拘留所执行拘留。王麦起对上述处罚决定书不服，向洛阳市公安局申请行政复议，洛阳市公安局于2019年4月29日受理王麦起行政复议一案，并将行政复议答复通知书发送洛宁县公安局。洛阳市公安局经过审理，于2019年6月18日作出洛公复决【2019】57号行政复议决定书，该决定书载明：“2019年2月3日11时许，在洛宁县上戈镇池洼村东小峪组，村民王发坤、王麦起兄弟二人因田头五棵楸树所有权发生纠纷，王麦起将五棵楸树伐回家中，王发坤组织自己亲属到王麦起家中，将认为属于自己的部分树木拉走。王麦起阻止拉树木时被对方强行拉住不能靠前。王麦起称被打一事，经查事实不清、证据不足。上述事实有下列证据证明：被申请人王发坤行政处罚卷宗等。本机关认为：王发坤非法侵入他们住宅一案，事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项的规定，本机关决定如下维持洛宁县公安局作出的宁公（戈）行罚决字【2019】10102号行政处罚决定书。”王麦起仍不服，于2019年7月4日诉至宜阳县人民法院，请求依法撤销洛宁县公安局作出的宁公（戈）行罚决字【2019】10102号行政处罚决定书以及洛阳市公安局作出的洛公复决字【2019】57号行政复议决定书，并要求被告洛宁县公安局重新作出处罚决定。本院认为：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条、第九十一条的规定，被告洛宁县公安局对本辖区范围内违反治安管理的违法行为具有作出行政处罚的法定职责。本案中，被告洛宁县公安局递交的证据能够证明王发坤非法侵入他人住宅的事实，该局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十条第（三）项之规定，对王发坤作出处罚，适用法律并无不当。被告洛宁县公安局在作出行政处罚决定的过程中，经案件受理、调查取证，告知陈述申辩权利、处罚审批、依法送达处罚决定书，程序合法。原告王麦起诉称被人打伤，无证据证实，其诉称被告洛宁县公安局作出的宁公（戈）行罚决字【2019】10102号行政处罚决定事实认定不清、适用法律错误，与庭审查明的事实不符，不予采信，原告王麦起请求撤销宁公（戈）行罚决字【2019】10102号行政处罚决定的理由不足，不予支持。被告洛阳市公安局作出的洛公复决字【2019】57号行政复议决定书，程序合法，适用法律正确，原告王麦起请求撤销洛阳市公安局作出洛公复决字【2019】57号行政复议决定书的理由不能成立，亦不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告王麦起的诉讼请求。本案受理费50元，由原告王麦起承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交副本，上诉于河南省洛阳市中级人民法院。审 判 长  杨庭芳人民陪审员  王 伟人民陪审员  杜崇亚二〇一九年十二月二十三日书 记 员  张亚妹附：本案涉及的法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。