文书内容重庆市忠县人民法院刑 事 判 决 书（2019）渝0233刑初252号公诉机关重庆市忠县人民检察院。被告人李伟，男，1976年12月1日出生于重庆市忠县，中共党员，汉族，大专文化，重庆市忠县XX镇人民政府原干部，户籍地重庆市忠县，住重庆市忠县。因涉嫌犯贪污罪于2019年5月14日被重庆市忠县监察委员会留置调查，因涉嫌犯贪污罪、诈骗罪、行贿罪于同年9月29日经忠县人民检察院决定被刑事拘留，同年10月8日经该院决定被执行逮捕。现羁押于重庆市忠县看守所。辩护人宋彬彬，重庆百君律师事务所律师。重庆市忠县人民检察院以忠检刑诉〔2019〕235号起诉书指控被告人李伟犯贪污罪、诈骗罪、行贿罪，于2019年11月25日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序并组成合议庭，公开开庭进行了审理。重庆市忠县人民检察院指派检察官叶萍、检察官助理聂智鹏出庭支持公诉，被告人李伟及辩护人宋彬彬到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控：一、被告人李伟贪污事实1.2013年下半年，忠县扶贫开发办公室将忠县2013年度小片区扶贫攻坚项目申报的相关要求通知忠县XX镇人民政府后，时任XX镇人民政府经发办主任的廖某1（另案处理）分别与被告人李伟（时任XX镇XX村党支部书记）、章某1（时任XX镇人民政府副镇长，另案处理）商量并达成共识，决定以忠县XX蔬菜专业合作社的名义向县扶贫办申请“XX村高产大豆基础设施建设项目”。为达到骗取扶贫补助资金的目的，上述三人决定将忠县XX镇XX村已建设完毕或其他即将建设的项目，虚报申请为忠县XX蔬菜专业合作社的“XX村高产大豆基础设施建设项目”。在该项目申报过程中，被告人李伟向XX镇人民政府递交了虚假的项目实施方案；在验收过程中，被告人李伟通过制作虚假的建设施工合同、验收资料等，使该虚假项目顺利通过验收。三人以此方式共同骗取忠县2013年度小片区扶贫攻坚项目补助资金30万元。之后，被告人李伟分赃10.6186万元，廖某1分赃11.5814万元，章某1分赃7.8万元。2.2013年下半年，为达到骗取山坪塘整治资金的目的，被告人李伟在明知“杨某1家屋后”、“姜某1家对面”的两口山坪塘已纳入国土部门的整治范围且即将施工的情况下，仍利用其协助XX镇人民政府实施水务部门山坪塘整治工作，并承担XX村山坪塘规划选点、申报等工作的职务便利，将前述山坪塘向XX镇人民政府进行了申报，使前述山坪塘被纳入当年水务部门实施的山坪塘整治范围。同时，在时任XX镇人民政府副镇长廖某1的关照下，被告人李伟顺利承建了前述两口山坪塘整治工程。在水务部门对前述山坪塘的整治工程项目进行验收过程中，被告人李伟又利用其协助XX镇人民政府监督工程质量、进度，并参与验收等职务便利，把已由国土部门整治完毕的前述两口山坪塘冒充为自己承建的水务部门的山坪塘整治项目，从而顺利通过验收，以此方式骗取水务部门的山坪塘整治资金12.7万元。二、被告人李伟诈骗事实2014年下半年，为达到骗取补助资金的目的，被告人李伟以忠县XX蔬菜专业合作社的名义，向忠县农业委员会（简称“县农委”）申报2015年现代农业蔬菜基地建设补助项目，并提交了该虚假项目的实施方案等申报资料。该项目经县农委资料审核后进入现场评审时，被告人李伟又通过现场虚假指认、介绍虚假项目建设内容等方式，使该项目顺利通过评审并被纳入县农委补助范围。此后，被告人李伟又编造虚假项目建设资料提交县农委，并在项目验收时将其他项目建设内容指认为该现代农业蔬菜基地建设项目内容，以此欺骗验收人员，从而使该项目顺利通过验收，并以此骗取县农委补助资金12万元。三、被告人李伟行贿事实2015年2月，被告人李伟为感谢时任忠县XX镇人民政府副镇长廖某1此前将XX镇XX村“杨某1家屋后”、“姜某1家对面”的两口山坪塘纳入整治范围，并在前述山坪塘整治工程发包过程中给予的关照，送给廖某1感谢费3万元。根据有关单位移送的线索材料，忠县监察委员会掌握了被告人李伟贪污水务部门的山坪塘整治经费12万余元的事实，遂于2019年5月14日将其留置调查。被告人李伟到案除了交代其已被掌握的前述贪污事实外，还主动交代了尚未被监察机关掌握的其余贪污作案、诈骗作案、行贿作案的事实。被告人李伟在审查起诉阶段上缴其贪污所得赃款10.6186万元、诈骗所得赃款12万元。公诉机关认为，被告人李伟的行为已构成贪污罪、诈骗罪、行贿罪；其在判决宣告前犯有数罪，应予数罪并罚。其在留置调查期间，如实供述办案机关尚未掌握的诈骗犯罪事实和行贿犯罪事实，是自首，可以从轻或者减轻处罚。其除了如实交代已被办案机关掌握的少部分贪污犯罪事实外，还主动交代了大部分尚未被掌握的同种犯罪事实，应予从轻处罚。其认罪认罚，并退缴全部违法所得，可从宽处理。被告人李伟对指控事实、罪名均无异议，并认罪认罚。辩护人对指控事实、罪名均无异议，请求对其从轻处罚。经审理查明：一、被告人李伟贪污作案事实1.2013年下半年，重庆市忠县扶贫开发办公室将忠县2013年度小片区扶贫攻坚项目申报的相关要求通知忠县XX镇人民政府后，时任该镇政府经发办主任的廖某1（已判决）分别与被告人李伟（时任XX镇XX村党支部书记）、章某1（时任XX镇人民政府副镇长，另案处理）商议，并决定以忠县XX蔬菜专业合作社的名义向县扶贫办申报“XX村高产大豆基础设施建设项目”。为达到骗取扶贫补助资金的目的，三人达成将忠县XX镇XX村范围内已建设完毕或其他即将建设的项目，虚报为忠县XX蔬菜专业合作社的“XX村高产大豆基础设施建设项目”的共识。随后，被告人李伟提供虚假申报资料，并提交廖某1和章某1审核审批后上报县扶贫办。为通过项目验收，被告人李伟又制作了虚假的建设施工合同、竣工验收资料等材料。此后，被告人李伟和廖某1又参与该项目验收工作，使该虚假项目顺利通过验收。三人以此方式于2015年10月30日骗取到了扶贫补助资金30万元。嗣后，被告人李伟分赃10.6186万元，廖某1分赃11.5814万元，章某1分赃7.8万元。2.2013年下半年，为达到骗取水务部门山坪塘整治资金的目的，被告人李伟在明知忠县XX镇XX村“杨某1家屋后”、“姜某1家对面”的两口山坪塘已被纳入国土部门的土地整治范围且即将由他人施工的情况下，仍利用其协助XX镇人民政府实施水务部门山坪塘整治工作并承担XX村山坪塘规划选点、申报等具体工作的职务便利，将前述山坪塘向XX镇人民政府进行了申报。之后，在时任XX镇人民政府副镇长廖某1的关照下，前述山坪塘被纳入2014年度水务部门实施的山坪塘整治项目，被告人李伟亦顺利承建了前述山坪塘整治项目。在水务部门对该项目进行验收过程中，被告人李伟又利用其协助XX镇人民政府监督工程质量与进度并参与验收等职务便利，把已由国土部门整治完毕的前述两口山坪塘冒充为自己承建的水务部门的山坪塘整治项目并最终通过验收，以此方式骗取水务部门的山坪塘整治项目资金12.7万余元。二、被告人李伟诈骗作案事实2014年下半年，为达到骗取忠县农委补助资金的目的，被告人李伟以忠县XX蔬菜专业合作社的名义，向该委申报了2015年现代农业蔬菜基地建设补助项目，并提交虚假的实施方案等申报资料。在该项目经县农委资料审核后进入现场评审时，被告人李伟又通过现场虚假指认和介绍虚假的项目建设内容等方式，使该项目顺利通过评审并被纳入县农委补助范围。之后，被告人李伟又编造虚假的项目建设资料、竣工验收申请等材料提交县农委，并在项目验收时将其他已经建设完毕的项目指认为其申报的项目建设内容，以此欺骗验收人员并通过验收。2016年8月11日，被告人李伟骗取到了县农委补助资金12万元。三、被告人李伟行贿作案事实2015年2月17日，被告人李伟为感谢时任忠县XX镇人民政府副镇长廖某1此前将XX镇XX村“杨某1家屋后”、“姜某1家对面”的两口山坪塘纳入2014年水务部门实施的山坪塘整治范围，并为其实际承建到前述两口山坪塘整治工程给予关照，以银行转账的方式送给廖某1感谢费3万元。根据有关单位移送的线索材料，忠县监察委员会掌握了被告人李伟贪污水务部门的山坪塘整治经费12万余元的事实，遂于2019年5月14日将其留置调查。被告人李伟到案除了交代其已被掌握的前述贪污事实外，还主动交代了尚未被监察机关掌握的其余贪污作案、诈骗作案、行贿作案的事实。被告人李伟在本案审查起诉阶段上缴贪污所得赃款10.6186万元、诈骗所得赃款12万元，在本案审理阶段又上缴其余贪污所得赃款12.7万元、预交罚金23万元并签署《认罪认罚具结书》。上述事实，被告人李伟在庭审中亦无异议，并有经庭审示证、质证，本院予以确认的户口证明，干部履历表，干部任免审批表，年度考核登记表，入党志愿书，入党申请书，中共XX镇委员会关于XX村支委换届选举结果的批复，XX镇党政领导班子成员2011年至2019年分工和调整文件，忠县监察委出具的情况说明，忠县农村土地整治中心出具的情况说明，忠县XX蔬菜专业合作社有关资料，忠县XX镇XX村高产大豆项目相关资料，忠县XX镇土地整理项目、山坪塘整治项目等涉案工程项目的相关资料，忠县扶贫办、忠县财政局关于下达2013年度小片区扶贫攻坚项目建设资金计划的通知，现代特色效益农业蔬菜产业发展项目的相关资料，费用报销单，收据，预算单位资金支取（报销）单，银行交易流水，账户明细查询，勘验检查笔录，扣押决定书，扣押财物文件清单，圆形铁盒1个，中国银行汇款付款通知单，案款收据，证人谢某1、黄某1、欧某1、胡某1、熊某1、方某1、孙某1、唐某1、吴某1、刘某1、刘某2、付某1、李某1、万某1、杨某2、汪某1、陈某1、张某1、汤某1、丁某1、王某1、张某2、章某2、王某2、邱某1、周某1、杨某3、黎某1、邓某1、方某2、杜某1、黎某2、向某1、王某3、冉某1、杨某4、韩某1、秦某1、陈某2、彭某1、刘某3、韩某2、陈某3、王某4、胡某2、黄某2、杨某5、李某2、李某3、向某2、陈某4、鲍某1、赵某1、刘某4、乐某1、肖某1、陈某5、邹某1、李某4、廖某1、李某5、丁某2、周某2、董某1、谢某2、刘某5、李某6、欧某2、冯某1、肖某2、王某5、杨某6、陶某1、欧某3、陈某6、刘某6、潘某1、冉某2、李某7、黄某3、欧某4、刘某7、刘某8、陈某4、袁某1、毛某1等人的证言，被告人李伟和同案人员廖某1、章某1的供述等证据证实，足以认定。本院认为，被告人李伟利用自己协助人民政府从事有关行政管理工作的职务便利骗取国家有关补助资金12.7万余元；与其他国家工作人员勾结，共同骗取国家扶贫补助资金30万元，涉案金额共计42.7万余元，数额巨大，其行为已构成贪污罪，且属共同犯罪，依法应在“三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产”刑档内裁量刑罚。被告人李伟虚构事实、隐瞒真相，骗取国家补助资金12万元，数额巨大，其行为已构成诈骗罪，依法应在“三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金”刑档内裁量刑罚。被告人李伟为谋取不正当利益，给予国家工作人员钱财3万元，其行为已构成行贿罪，依法应在“五年以下有期徒刑或者拘役”刑档内裁量刑罚。公诉机关指控事实和罪名成立，本院依法予以认定。被告人李伟在判决宣告以前犯有数罪，应予数罪并罚。其在接受调查期间交代了办案机关尚未掌握的诈骗犯罪事实和行贿犯罪事实，应以自首论，均可从轻或者减轻处罚。其除了如实交代已被办案机关掌握的小部分贪污犯罪事实外，还主动交代了大部分尚未被掌握的贪污犯罪事实，应予从轻处罚。其在提起公诉前如实供述自己贪污罪行，真诚悔罪，积极退赃，可对其涉及的贪污罪予以从轻处罚。其认罪认罚，可从宽处罚。其贪污的部分款项属于国家扶贫资金，在量刑时予以评价。综合考虑被告人李伟的犯罪事实、性质、情节及认罪认罚态度，本院决定对其诈骗犯罪减轻处罚，对贪污犯罪和行贿犯罪从轻处罚，并采纳公诉机关提出的量刑建议和辩护人提出的辩护意见。综上，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三款、第三百八十三条第一款第二项、第二款、第三款、第二百六十六条、1997年修订的《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、《中华人民共和国刑法》第十二条第一款、第九十三条、第二十五条第一款、第六十九条、第六十七条第二款、第三款、第五十二条、第六十二条、第六十三条第一款、第六十四条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第七条第一款、第十八条、第十九条、《最高人民法院、最高人民检察院关于适用刑事司法解释时间效力问题的规定》第三条之规定，判决如下：一、被告人李伟犯贪污罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币二十万元；犯诈骗罪，判处有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币三万元；犯行贿罪，判处拘役四个月；合并后决定执行有期徒刑五年，并处罚金人民币二十三万元（已缴纳）。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2019年5月14日起至2024年5月13日止。）二、追缴被告人李伟贪污所得共计人民币二十三万三千一百八十六元、诈骗所得人民币十二万元，上缴国库（均已上缴）。如不服本判决，可在收到判决书的次日起十日内，通过本院或直接向重庆市第二中级人民法院提起上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。审 判 长  彭明华人民陪审员  吴宗凯人民陪审员  谭明和二〇一九年十二月三十一日法官 助理  王中梅书 记 员  文华梅