辽宁省法库县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）辽0124民初98号 原告：法库县吉祥街道东沟村民委员会，住所地辽宁省法库县法库镇幸福花园13号楼2门市。 法定代表人：王立勇，系该村村主任。 委托诉讼代理人：丁建昌，系辽宁兴法律师事务所律师。 被告：贾桂香，女，1960年2月26日出生，汉族，无业，住辽宁省调兵山市。 被告：岳志勇，男，1988年2月2日出生，汉族，无业，住辽宁省法库县。 被告：岳星宏，女，1990年12月18日出生，汉族，无业，住辽宁省调兵山市。 原告法库县吉祥街道东沟村民委员会（以下简称东沟村委会）与被告贾桂香、岳志勇、岳星宏农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年1月3日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告东沟村委会及其委托诉讼代理人丁建昌、被告岳志勇到庭参加诉讼，被告贾桂香、岳星宏经公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 东沟村委会向本院提出诉讼请求：1.依法解除原、被告的土地承包合同，责令被告清除承包地里的林木并返还四至范围内的承包土地；2.要求被告支付所欠承包费19,000.00元；3.由被告承担本案诉讼费。事实和理由：岳某系某某餐饮娱乐村(东岳山庄)的实际所有人，贾桂香系岳某妻子，岳志勇系岳某儿子。1999年1月1日，贾桂香以某某餐饮娱乐村负责人的名义与原告签订《合同书》，承包原告土地，界限为:东至树，西至第十三个台面的西边沿，北至沟，南至楼后;承包年限为三十年，既一九九九年一月一日至二零二九年十二月三十日止;承包费每年1,000.00元，每年的十二月三十一日前结清，否则甲方(原告)有权收回其承包田。合同签订后，岳某仅仅缴纳了1999年当年的承包费1,000.00元，此后再没有缴纳承包费。2010年岳某去世，上述承包土地由岳志勇实际控制管理，原告多次要求岳志勇缴纳承包费，但岳志勇推拖至今不予理会。1999年1月1日签订承包合同时，时任村干部严重违反《村民组织法》、《土地承包法》的相关规定，没有组织召开村民代表会议或者村民大会讨论通过，擅自将本村集体土地长期发包给本村以外的人员，严重损害了东沟村集体和村民个人的合法权益。东沟村作为城乡结合部村落，一直地少人多，由于本案涉及土地被大量占用，导致东沟村民每家每户土地缺失，众多新增人口没有土地耕种，引起东沟村村民多年多次集体上访，社会影响重大。为此，原告特向人民法院起诉，要求依法解除原被告的土地承包合同，责令被告清除承包地里的林木并返还四至范围内的承包土地，同时，要求被告支付所欠承包费19,000.00元。 贾桂香未作答辩。 岳志勇辩称，第一，原告起诉标的2000年至2015年承包费共计16，000.00元，已经超过诉讼时效应予以驳回，被告并非合同书即租地协议的直接签署者（合同书）落款为某某餐饮娱乐村（负责人贾桂香），合同签订于1999年，当时被告尚未成年，并不了解当初合同的签署情况及履行情况，后期被告是通过继承父亲岳某遗产的方式继承取得的地上物所有权（详见相关判决书）。《合同书》中约定的是承包费一年一交，每年的12月31日交付。且原告在起诉中明确知晓岳某系某某餐饮娱乐村的实际所有人，其应当在每一期承包费履行期届至时及时行使权利。在岳某生前原告应向岳某本人主张合同权利，在岳某过世后，原告应及时向岳某的继承人主张权利。但被告在继承遗产后，从未收到过原告的催款通知，因此被告根本不知道岳某生前欠原告土地承包费一事，原告应当对其怠于行使权利的行为承担不利后果，即未及时催告的承包费已经超过诉讼时效，原告起诉时间为2019年，则2000年-2015年的承包费均以超过诉讼时效，应予驳回。第二，原告要求解除合同没有事实及法律依据，合同应继续履行，因《合同书》中没有约定解除条件，故原告只能依据《合同法》第94条规定的法定解除行使解除权，《合同法》第94条规定：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告在合同期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的的；（五）法律规定的其他情形。”如前所述，被告是继承取得的财产，对被继承人生前履行合同的情况并不知悉，所以不存在明确表示或者以行为表明不履行主要债务的情况；而且原告并没有对被告进行过催告，也不存在被告在合理期限内仍未履行的情况；另外，虽然原告的大部分诉求已超过法定的诉讼时效，但考虑到事实情况，如果原告同意调解，被告仍愿意当庭全额支付承包费。 岳星宏未作答辩。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：岳某系某某餐饮娱乐村、东山养殖场的实际所有人，某某餐饮娱乐村、东山养殖场未在工商部门办理注册登记。被告岳志勇、岳星宏系岳某的儿子、女儿。1999年1月1日，原告（当时名称为法库县红五月乡东沟村民委员会，甲方）与某某餐饮娱乐村（乙方）签订《合同书》，被告贾桂香在乙方负责人处签字，加盖“法库县东山养殖场”公章。合同书约定界限为:东至树，西至第十三个台面的西边沿，北至沟，南至楼后;承包年限为三十年，即一九九九年一月一日至二零二九年十二月三十日;承包费每年1,000.00元，每年的十二月三十一日前结清，否则甲方有权收回其承包田。合同签订后，岳某于1999年6月8日缴纳了承包费1,000.00元。岳某与贾桂香同居至2006年左右。2009年5月22日岳某去世。2010年10月6日，本院作出的（2010）法民一初字第xxx号民事判决书主要判决结果:“一、现有遗产坐落在法库县法库镇红五月乡东沟村4层楼房一座，建筑面积1800平方米（沈房权证法库字第××号）归原告岳星宏与被告岳志勇共同所有，双方各占50%份额；二、现有树木归被告岳志勇所有。”2014年4月12日，本院作出的（2013）法民二初字第xxx号民事判决书认定《合同书》乙方非被告贾桂香。 另查明，《合同书》签订后，岳某在承包土地上种植了榆树、京桃等树木。岳某死亡后，承包地由被告岳志勇实际管理。原告东沟村委会表示如果解除合同，不同意接收树木并对被告岳志勇进行补偿。 本院认为，根据我国民事诉讼法的规定，当事人有答辩并对对方当事人提交的证据进行质证的权利，本案被告贾桂香、岳星宏经本院合法传唤，无正当理由拒不出庭应诉，视为其放弃了答辩和质证的权利。本院根据原告东沟村委会及被告岳志勇提供的证据对案件事实予以认定。 依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。原告东沟村委会与某某餐饮娱乐村、东山养殖场签订的《合同书》，是双方当事人的真实意思表示，虽然我国在2002年通过并于2003年3月1日实施的《中华人民共和国农村土地承包法》第四十八条规定：“发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。”但本案《合同书》系在1999年签订，承包年限为30年，根据法不溯及既往原则，《合同书》不违反法律的强制性规定，合法有效，双方当事人应全面履行合同义务。 因某某餐饮娱乐村、东山养殖场未在工商部门办理注册登记手续，不具备主体资格，故应由某某餐饮娱乐村、东山养殖场的实际所有人岳某承受《合同书》乙方的权利义务。岳某只缴纳了1999年的承包费1,000.00元，被告岳志勇无其他证据证明承包费缴纳情况，本院认定欠承包费期间为2000年至2018年共19年，欠承包费数额为19,000.00元，其中，岳某死亡前欠2000年至2009年期间10年承包费10，000.00元，岳某死亡后欠2010年至2018年期间9年承包费9，000.00元。关于岳某死亡前所欠承包费10，000.00元，根据《中华人民共和国继承法》的规定，应由其法定继承人岳志勇（在继承遗产坐落在法库县法库镇红五月乡东沟村4层楼房一座50%份额限额内）、岳星宏（在继承遗产坐落在法库县法库镇红五月乡东沟村4层楼房一座50%份额限额内）给付。关于岳某死亡后所欠承包费9，000.00元，因本院2010年10月6日作出的（2010）法民一初字第xxx号民事判决书判决现有树木归岳志勇所有，之后承包地由被告岳志勇实际管理，故岳某死亡后所欠承包费9，000.00元应由被告岳志勇给付。故对原告东沟村委会要求被告岳志勇、岳星宏支付承包费19,000.00元的诉讼请求予以支持。 原告东沟村委会要求被告贾桂香给付承包费的诉讼请求，因本院（2013）法民二初字第xxx号民事判决书中已认定《合同书》乙方非被告贾桂香。故被告贾桂香不是合同关系的当事人，根据合同相对性原则，其不应承担给付承包费的义务。故对原告东沟村委会该项诉讼请求，不予支持。 原告东沟村委会要求解除《合同书》的诉讼请求，本案系在承包土地上种植树木的农村土地承包合同纠纷案件，虽然单纯从《合同书》约定“乙方每年向甲方交纳承包费一千元，每年的十二月三十一日前结清。否则甲方有权收回其承包田”及承包方未交纳承包费的行为来看，符合约定解除、法定解除条件。但因承包土地上种植了树木，合同是否解除还应综合考虑承包人是否已取得砍伐许可证、承包期是否届满、发包人是否同意给予补偿等因素。本案的实际情况如下：一、《合同书》的承包年限至2029年12月30日止，未届满；二、虽然岳某死亡，但根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五十四条规定：“通过招标、拍卖、公开协商等方式取得土地经营权的，该承包人死亡，在承包期内，其继承人可以继续承包。”岳某死亡后，树木经法院判决归岳某的法定继承人岳志勇所有，被告岳志勇享有继续承包的权利，且其同意补交承包费；三、被告岳志勇未取得树木的砍伐许可证；四、原告东沟村委会不同意接收树木并给予被告岳志勇补偿。综上，为了稳定土地承包关系，保持农村稳定，本院认定《合同书》不宜解除。故对原告东沟村委会要求解除《合同书》，责令被告清除承包地里的林木并返还四至范围内的承包土地的请求不予支持。 被告岳志勇辩称“原告东沟村委会承包费诉求已超过诉讼时 效。”土地承包经营权性质上是用益物权，不受诉讼时效的限制；同时原告东沟村委会是在承包期内起诉，亦不属超过诉讼时效情形，故对被告岳志勇该辩称，不予采信。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国继承法》第三十三条第一款，《中华人民共和国农村土地承包法》第五十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、被告岳志勇（在继承遗产坐落在法库县法库镇红五月乡东沟村4层楼房一座50%份额限额内）、岳星宏（在继承遗产坐落在法库县法库镇红五月乡东沟村4层楼房一座50%份额限额内）于本判决发生法律效力之日起十日内给付原告法库县吉祥街道东沟村民委员会土地承包费10,000.00元； 二、被告岳志勇于本判决发生法律效力之日起十日内给付原告法库县吉祥街道东沟村民委员会土地承包费9,000.00元； 三、驳回原告法库县吉祥街道东沟村民委员会要求解除《合同书》，责令被告清除承包地里的林木并返还四至范围内的承包土地的诉讼请求； 四、驳回原告法库县吉祥街道东沟村民委员会要求被告贾桂香给付承包费的诉讼请求； 五、驳回原告法库县吉祥街道东沟村民委员会的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照 《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支 付迟延履行期间的债务利息。 公告费820.00元，由被告岳志勇、岳星宏负担。 案件受理费276.00元，由被告岳志勇、岳星宏负担。 如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。 审 判 长 冯羽人民陪审员陈海伟 人民陪审员 唐        帅 二〇一九年十二月三日 法官助理娄颖 书记员高胜男 本判决所适用的相关法律规定 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 第六十条当事人应当按照合同约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 《中华人民共和国继承法》 第三十三条继承遗产应当清偿被继承人依法应当缴纳的税款和债务，缴纳税款和清偿债务以他的遗产实际价值为限。 超过遗产实际价值部分，继承人自愿偿还的不在此限。 继承人放弃继承的，对被继承人依法应当缴纳的税款和债务可以不负偿还责任。 《中华人民共和国农村土地承包法》 第五十四条依照本章规定通过招标、拍卖、公开协商等方式取得土地经营权的，该承包人死亡，其应得的承包收益，依照继承法的规定继承；在承包期内，其继承人可以继续承包。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。