重庆市开州区人民法院民 事 判 决 书（2019）渝0154民初9493号原告：陈历伟，女，1975年1月8日出生，汉族，住重庆市开州区。被告：重庆博众水电建设有限公司，住所地重庆市渝北区两路渝航路三巷29号，统一社会信用代码915001122035141673。法定代表人：王骅，系公司总经理。委托诉讼代理人：赵英，女，1973年10月31日出生，汉族，住重庆市渝北区，系公司员工，特别授权。被告：重庆市开州区紫水乡人民政府，住所地重庆市开州区紫水乡紫水街154号，统一社会信用代码11500234008647714P。法定代表人：冯江，系紫水乡人民政府乡长。委托诉讼代理人：李枝斌，重庆四方律师事务所律师，系特别授权。委托诉讼代理人：陈文银，男，1971年8月15日出生，汉族，住重庆市开州区，系紫水乡人民政府党委委员，一般授权。原告陈历伟与被告重庆博众水电建设有限公司（以下简称“博众公司”）、重庆市开州区紫水乡人民政府（以下简称“紫水乡政府”）建设工程合同纠纷一案，本院于2019年12月17日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告陈历伟，被告博众公司的委托诉讼代理人赵英，被告紫水乡政府的委托诉讼代理人李枝斌、陈文银到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告陈历伟向本院提出诉讼请求：1、判决被告紫水乡政府支付原告工程款1,382,675元；2、案件受理费由二被告承担，诉讼过程中，原告表示自愿承担本案案件受理费。事实及理由：被告博众公司承包了被告紫水乡政府发包的开州区紫水乡双玉村向阳沟公路硬化工程项目，并签订了《重庆市水利水电土建工程施工合同》，被告博众公司又以内部项目承包方式将该工程转包给原告进行施工，现该工程已由原告施工完成并经竣工验收合格。该工程通过重庆市开州区财政局审定工程款为2,072,675元，后被告紫水乡政府支付了工程款690,000元用于发放工人工资，至今尚欠工程款1,382,675元。现原告为维护自身合法权益，特起诉至法院，请求依法判决。被告博众公司辩称，被告博众公司承包被告紫水乡政府发包的涉案工程以及以内部承包形式转包给原告施工属实；涉案工程已经审结完毕，被告博众公司收到了690,000元工程款，被告紫水乡政府尚欠工程款1,382,675元。被告紫水乡政府辩称，被告博众公司在被告紫水乡政府承包的涉案工程，实际由原告组织施工。涉案工程已经竣工验收合格并交付使用，且通过开州区财政局进行了结算审计，工程款共计2,072,675元，被告紫水乡政府已支付工程款690,000元，尚欠1,382,675元属实。原告及被告博众公司必须按照合同约定提交涉案工程款的相关发票，被告紫水乡政府同意支付。本院经审理认定事实如下：2018年8月17日，被告紫水乡政府（发包人）与被告博众公司（承包人）签订《重庆市水利水电土建工程施工合同》。该合同约定，工程名称为：开州区大中型移民后期扶持项目紫水乡双玉村向阳沟公路硬化工程；工程地点：开州区紫水乡双玉村；合同价款承包方式：项目综合单价承包，综合单价包括承包商承担的直接工程费、间接费、其他费用、税金等全部费用和要求获得的利润以及应由承包商承担的义务、责任和风险所发生的一切费用，发包人不再支付其他费用，合同总价为2,293,722元；工程进度付款：完成工程量的50%支付合同价款的30%，完工验收合格后支付至合同价款的70%，完善完工验收资料后，接受政府投资项目结算审计，按照政府投资审计最终的结论支付至结算审定金额的97%，余3%为质量保证金，缺陷责任期满，无质量问题后无息退还。进度款支付时必须提供合法合规发票。竣工结算按《重庆市开州区人民政府办公室关于印发重庆市开州区政府投资项目管理办法的通知》执行，工程最终结算价款以政府投资项目结算评审为准，承包商对送审结算资料真实性负责，后果由承包商自负；缺陷责任期为12个月。2018年11月19日，被告博众公司（甲方）与原告（乙方）签订《重庆博众水电建设有限公司项目承包合同》，该合同约定，甲方同意将开州区大中型移民后期扶持项目紫水乡双玉村向阳沟公路硬化工程承包给乙方；项目工程实行全额承包，乙方为项目工程承包的责任人，对项目实施全过程的履约负责，“自主经营、上缴包干、自负盈亏”；合同造价2,293,722元；甲方对乙方所承建工程项目收取费用，即为工程结算总造价的2%作为管理费，此费用不包括甲方代乙方缴纳的所承建工程项目的营业税、企业所得税、个人所得税、附加税收等涉及项目所发生的全部税、附加费等。工程结算总造价以建设单位与施工企业审定的价格为准（若该工程项目报审计机构审计的，应以审计机构最终审定价格为准）。合同签订后,原告陈历伟组织人员进行了施工并通过竣工验收;截至法庭辩论终结之日,涉案工程未过缺陷责任期。2019年12月10日，重庆市开州区财政局向被告紫水乡政府就开州区大中型移民后期扶持项目紫水乡双玉村向阳沟公路硬化工程发出开州财审发［2019］724号结算评审结果的通知，该通知载明:“涉案工程项目结算送审金额2,239,311.00元，审定金额2,072,675.00元，审减金额166,636.00元，审减率7.44%。根据补充协议约定，你单位应督促施工单位（重庆博众水电建设有限公司）缴纳结算评审费用10936.00元”。2019年12月13日，被告博众公司向原告陈历伟发出《工程款结算通知书》，该通知书载明：“我公司将开州区紫水乡双玉村向阳沟公路硬化工程项目以内部承包形式发包给你组织施工完成，现该工程已经竣工验收合格，经结算，共计完成工程量为2,072,675.00元，已经支付你690,000元，尚欠你1,382,675元”。上述事实，有《重庆市水利水电土建工程施工合同》，《重庆博众水电建设有限公司项目承包合同》，重庆市开州区财政局开州财审发［2019］724号结算评审结果通知书，《工程款结算通知书》以及原、被告的陈述等证据在卷予以佐证，经庭审质证，本院予以确认。本院认为，为加强对建筑活动的监督管理，维护公共利益和建筑市场秩序，保证建设工程质量安全，国家专门出台了《建筑业企业资质标准》，对施工企业从事建筑活动所需要的资质等级标准专门进行了规定，结合《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第一条第（一）项“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的”之规定，因原告系自然人，不具备承包涉案工程所需要的资质等级，故原告与被告博众公司签订的《重庆博众水电建设有限公司项目承包合同》无效。虽然该承包合同无效，但根据前述司法解释第二条“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持”之规定，因涉案工程已通过竣工验收并交付使用，故原告有权主张尚欠工程款，同时还应按照合同约定承担开具合法有效的发票的义务。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十四条规定：“实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任”。庭审中，双方当事人对重庆市开州区财政局就涉案工程的审定价款2,072,675元均无异议，扣除已支付的工程款690,000元，以及暂不具备支付条件的质保金62180.25元（2,072,675元×3%）及应由施工单位承担的结算评审费用10936元，被告紫水乡政府还应支付工程款1309,558.75元。现被告紫水乡政府同意支付且原告的主张于法有据，故原告要求被告紫水乡政府支付工程款1309,558.75元应予支持，超过部分不予支持。至于剩余3%的质保金可待合同约定的缺陷责任期期满并无质量问题后另行处理。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第二百六十九条第一款，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第一条第（一）项、第二条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十四条之规定，判决如下：一、被告重庆市开州区紫水乡人民政府于本判决生效后五日内支付原告陈历伟工程款1309558.75元；二、驳回原告陈历伟的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费17,244元，减半收取计8,622元，原告陈历伟自愿负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。同时，按照国务院《诉讼费用交纳办法》的规定交纳上诉案件受理费。递交上诉状并收到本院预交上诉费通知书后应当及时预交上诉案件受理费。未在本院预交上诉费通知书指定的期限内预交上诉案件受理费又未提出缓交、减交、免交申请的，按自动撤回上诉处理。本判决即发生法律效力。自本判决生效后，权利人可以向本院或者本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请强制执行。申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。该期间从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。权利人逾期不申请执行的，视为放弃申请执行的权利。审判员 熊 军二〇一九年十二月二十四日书记员 陈金鑫