内蒙古自治区磴口县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）内0822刑初71号 公诉机关磴口县人民检察院。 被告人雷巴音巴图，曾用名巴依尔，男，1974年9月11日出生于内蒙古巴彦淖尔市磴口县，蒙古族，高中文化，牧民，户籍所在地内蒙古巴彦淖尔市磴口县，住磴口县沙金苏木巴音毛道嘎查第二独贵龙60号。公民身份号码152823197409114615。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2018年6月21日被磴口县公安局取保候审，2019年6月20日被磴口县人民检察院取保候审，2019年10月31日经本院决定被取保候审。 指定辩护人吴晓天，男，磴口县法律援助中心律师。 指定辩护人孙桂莲，女，磴口县法律援助中心律师。 磴口县人民检察院以磴检公诉刑诉［2019］65号起诉书指控被告人雷巴音巴图犯非法占用农用地罪，于2019年10月30日向本院提起公诉。2019年12月10日本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。磴口县人民检察院指派检察员杨晓文出庭支持公诉，被告人雷巴音巴图及其指定辩护人吴晓天到庭参加了诉讼。现已审理终结。 磴口县人民检察院指控，2018年4月底至5月初期间，被告人雷巴音巴图驾驶其所有的宣化160推土机擅自开垦位于磴口县沙金苏木巴音毛道自己承包的天然草牧场193亩，其中150亩用于种植胡杨和松树，其余的荒废，造成草原植被毁坏，生态环境恶化。 为证实上述事实，公诉机关向法庭提供并出示如下证据：1、书证；2、证人证言；3、被告人的供述与辩解；4、鉴定意见；5、勘验、辨认笔录。据此，公诉机关认为，被告人雷巴音巴图违反土地管理法规，非法占用草原，改变被占用草原用途，数量较大，造成草原植被毁坏，生态环境恶化。其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人雷巴音巴图自愿认罪认罚，并签署认罪认罚具结书，建议法庭判处被告人雷巴音巴图有期徒刑六个月至八个月，缓刑一年，并处罚金1000元至2000元。提请依法惩处。 被告人雷巴音巴图对起诉书指控的犯罪事实、罪名及量刑建议均无异议，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。对公诉机关提供的证据无异议。被告人雷巴音巴图当庭向法庭提供照片一套、磴口县沙金套海苏木巴音毛道嘎查委员会出具的证明一份、缴纳罚金保证金收据一份。 被告人雷巴音巴图的辩护人提出以下辩护意见：1、对公诉机关指控被告人雷巴音巴图犯非法占用农用地罪的定性没有异议；2、被告人雷巴音巴图具有以下量刑情节：（1）被告人雷巴音巴图在公安机关立案前能够主动如实供述自己的犯罪事实，属自首，且当庭自愿认罪，具有悔罪表现；（2）被告人雷巴音巴图未受过任何行政和刑事处罚，系初犯，主观恶性小。综上，建议对被告人雷巴音巴图从轻或者减轻处罚。 公诉机关对被告人雷巴音巴图提供的证据无异议。 经审理查明，2018年4月30日至5月3日，被告人雷巴音巴图在未经主管部门批准的情况下，用推土机将其承包的位于磴口县沙金苏木巴音毛道嘎查境内的草原开垦后种植胡杨和松树。经磴口县农牧业局测量和认定，被告人雷巴音巴图非法开垦的草原属于荒漠类草原，面积为193亩。 上述查明事实，有通过当庭举证、质证，本院予以确认的下列证据证实： 1、受案登记表、立案决定书各一份，证实案件的来源为磴口县农牧业局移送，磴口县公安局于2018年6月14日受案，并于2018年6月19日对该案立案侦查。 2、磴口县农牧业局案件移送函、磴口县农牧业局草原行政处罚案卷、接受证据材料清单，证实磴口县农牧业局于2018年6月14日将雷巴音巴图非法开垦草原案移送至磴口县公安局。 3、归案情况说明一份，证实被告人雷巴音巴图系传唤到案的情况。 4、常住人口详细信息表、内蒙古自治区人口信息（户籍）证明各一份，证实被告人雷巴音巴图的身份情况。 5、内蒙古自治区人口信息（户籍）证明、常住人口详细信息表，证实见证人许有明、证人孟克那生、董永霞的身份情况。 6、草牧场承包合同书、草原承包经营权证各一份，证实，雷巴音巴图于1998年5月30日向磴口县温都尔毛道嘎查承包草牧场1598亩，承包期限为30年。 7、现场检查（勘验）笔录（附现场勘验图、现场照片）一份，证实磴口县农牧业局于2018年5月4日对沙金苏木巴音毛道嘎查雷巴音巴图开垦的草原进行现场勘验检查，现场位于磴口县沙金苏木巴音毛道嘎查，草原类型为荒漠化草原，草原植被主要有白刺和沙蒿。 8、磴公（刑）勘〔2019〕K1528230000012018060023号现场勘验检查工作记录（现场勘验笔录、雷巴音巴图开垦草原示意图、现场照片）一份，证实磴口县公安局于2019年7月29日对雷巴音巴图开垦草原的现场进行勘验，现场位于磴口县沙金苏木巴音毛道嘎查雷巴音巴图草场，该草场内可见种植树苗（均已死亡）。 9、辨认笔录附照片：（1）证实雷巴音巴图对其开垦的草原进行指认的情况、对开垦草原使用的推土机进行指认的情况；（2）董永霞对开垦草原的雷巴音巴图进行辨认的情况。 10、磴口县农牧业局出具的关于雷巴音巴图非法开垦草原案鉴定报告一份，证实雷巴音巴图开垦的草原面积为193亩，草原类型为荒漠类草原，造成草原植被毁坏。 11、证人证言：（1）董永霞证言，证实2018年4月底，其看见雷巴音巴图用推土机推其家的草原，其去找雷巴音巴图理论，雷巴音巴图说草原是他家的，其过了五一就去沙金苏木政府反映雷巴音巴图推草原的事情，然后沙金苏木政府就派工作人员去了推草原的现场，其和沙金苏木政府的工作人员到达现场时，雷巴音巴图正雇人种植松树，沙金苏木政府的工作人员当时就不让雷巴音巴图继续推草原种植树了。（2）孟克那生证言，证实2019年3月份，其以26万元的价格向其舅舅雷巴音巴图购买了一辆黄色的宣化160型推土机。 12、被告人雷巴音巴图的供述与辩解，证实其于1998年通过国家二轮土地承包的方式承包了位于磴口县沙金苏木巴音毛道嘎查第二独贵龙雷家滩的草场。为了种植树木，其于2018年4月30日至5月3日，用自己的宣化160型推土机将其承包草场开垦了一百九十多亩，其在开垦出来的草场里种植了150亩胡杨和松树，其余的没有种树。被其开垦的一百九十多亩草原上，磴口县农牧业局已经撒了草籽，草原植被已经恢复了。 13、其他书证。 本院认为，被告人雷巴音巴图违反土地管理法规，未经法定程序审批，非法占用草原，改变被占用草原用途，数量较大，造成草原大量毁坏，其行为构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立，应予确认。被告人雷巴音巴图认罪认罚，且归案后如实供述自己的犯罪事实，并主动缴纳罚金保证金，具有悔罪表现，依法可对被告人雷巴音巴图从轻处罚。公诉机关量刑建议适当，本院予以采纳。对辩护人提出被告人雷巴音巴图系初犯，主观恶性小，且案发后具有悔罪表现，认罪认罚，建议从轻处罚的辩护意见有事实和法律依据，予以采纳。对辩护人提出被告人构成自首的辩护意见，经查，被告人雷巴音巴图系传唤到案，非自动投案，故不符合自首的构成要件，该辩护意见于法无据，不予采纳。 根据本案的犯罪事实，犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条第一款之规定，判决如下： 被告人雷巴音巴图犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币二千元。（已纳清） （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向巴彦淖尔市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当递交上诉状正本一份，副本二份。 （此页无正文） 审 判 长  王 璐 审 判 员  石 磊 人民陪审员  刘劲夫 二〇一九年十二月十九日 书 记 员  苗 婵 附所适用的法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第一百零一条第一款对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外： （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的； （二）被告人违背意愿认罪认罚的； （三）被告人否认指控的犯罪事实的； （四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的； （五）其他可能影响公正审判的情形。