甘肃省白银市白银区人民法院刑 事 判 决 书（2019）甘0402刑初289号公诉机关白银市白银区人民检察院。被告人何伟，男，1972年11月25日出生，住靖远县。2019年6月15日，因涉嫌犯破坏选举罪、受贿罪被白银市白银区监察委员会采取留置措施；同年8月7日，经白银市白银区人民检察院决定依法执行刑事拘留；同年8月16日，经白银市白银区人民检察院决定被依法执行逮捕。现羁押于白银市平川区看守所。辩护人魏伟，甘肃昊正律师事务所律师。被告人万全新，男，1979年6月20日出生，住靖远县。2019年8月8日，因涉嫌犯破坏选举罪经白银市白银区人民检察院批准被依法取保候审。经本院决定，于2019年11月4日被执行逮捕，现羁押于白银市白银区看守所。辩护人何俊畅，甘肃岱峰律师事务所律师。白银市白银区人民检察院以白检二部刑诉[2019]92号起诉书指控被告人何伟犯破坏选举罪、受贿犯罪、被告人万全新犯破坏选举罪，向本院提起公诉。本院依照白银市中级人民法院（2019）甘04刑辖14号指定管辖决定书立案，依法适用普通程序，由审判员狄生禄担任审判长，与审判员张士栋、顾庆华组成合议庭，于2019年10月29日公开开庭审理了本案。白银市白银区人民检察院指派检察员陶朝华、石楹倩出席法庭支持公诉，被告人何伟及其辩护人魏伟、被告人万全新及其辩护人何俊畅等到庭参加了诉讼。现已审理终结。公诉机关指控：一、破坏选举罪2016年6月，时任甘肃省靖远县高湾镇党委书记的被告人何伟，接受原甘肃省靖远县人大常委会主任陈其宝（另案处理）的安排，在甘肃省靖远县高湾镇进行靖远县第十七届人大代表换届选举时，授意时任甘肃省靖远县高湾镇人民代表大会主席的被告人万全新，违反《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的规定，在未进行选民联名推选候选人、个别谈话、代表考察的情况下，将李高平（曾用名李有平，因涉黑犯罪被判刑）选为靖远县第十七届人大代表。2016年6月12日、7月6日，被告人万全新指使高湾镇工作人员伪造李高平《选民十人以上联名提出代表候选人登记表》、镇人大常委会会议记录、考察谈话记录、考察报告等与选举有关的文件材料。二、受贿罪2016年5月至2018年10月，被告人何伟在担任甘肃省靖远县高湾镇党委书记期间，利用职务上的便利，为程某在靖远县高湾镇承揽工程提供帮助。2018年3月，被告人何伟收受程某送其的金立牌手机一部。2018年5、6月份某日，被告人何伟以装修房屋需要资金为由，向程某索要现金50000元。案发后被告人何伟向监察机关退缴上述钱款。2019年6月15日，被告人何伟、万全新经监察机关电话通知后主动投案。针对指控的事实，公诉机关当庭出示或宣读了主体证明材料、伪造的选举材料等书证，证人张某、樊某等人的证言，被告人何伟、万全新的供述与辩解，白银市公安司法鉴定中心出具的检验报告及检测数据光盘等证据予以证实。公诉机关认为，被告人何伟的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百五十六条、第三百八十五条的规定，被告人万全新的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百五十六条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以破坏选举罪、受贿罪追究被告人何伟的刑事责任，以破坏选举罪追究被告人万全新的刑事责任。公诉机关建议，对被告人何伟以破坏选举罪判处一年六个月以下有期徒刑或者拘役，以受贿罪判处一年六个月以下有期徒刑或者拘役，并处罚金，数罪并罚；对被告人万全新以破坏选举罪判处一年六个月以下有期徒刑或者拘役，可以适用缓刑。二被告人对起诉书指控的犯罪事实、罪名及适用的法律均无异议，并当庭自愿认罪、自愿接受法律处罚。被告人何伟辩护人的辩护意见主要是，被告人何伟具有自首情节，依法应当从轻或者减轻处罚；案发后主动清退了受贿款物及非法所得，依法可从轻处罚；系初犯，认罪、悔罪态度良好；恳请法庭对被告人何伟从轻处罚，并适用缓刑。被告人万全新辩护人的辩护意见主要是，被告人万全新的行为不完全符合《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》中列举的破坏选举罪构成立案条件的情形；其伪造选举文件是在选举结束之后，不在选举期间；本案涉及的选举确实存在程序上的瑕疵，但不属于刑法上规定的“情节严重”；因此，本案认定被告人万全新的行为构成破坏选举罪的证据不足。若法院最终认定被告人万全新的行为构成破坏选举罪，被告人万全新在共同犯罪中作用较小，系从犯；经电话传唤后主动到案，并如实供述，具有自首情节；被告人万全新不是李高平的保护伞，李高平的犯罪与其成为县人大代表的身份没有关系；万全新犯罪情节较轻，没有前科劣迹，恳请法庭对其免于刑事处罚。经审理查明：一、破坏选举罪2016年6月，时任甘肃省靖远县高湾镇党委书记的被告人何伟，接受原甘肃省靖远县人大常委会主任陈其宝（另案处理）的“安排”，在甘肃省靖远县高湾镇进行靖远县第十七届人大代表换届选举时，授意时任甘肃省靖远县高湾镇人民代表大会主席的被告人万全新，违反《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的规定，在未进行选民联名推选候选人、个别谈话、代表考察的情况下，将李高平（曾用名李有平，因涉黑犯罪被判刑）选为靖远县第十七届人大代表。2016年6月12日、7月6日，被告人万全新指使高湾镇工作人员伪造李高平《选民十人以上联名提出代表候选人登记表》、镇人大常委会会议记录、考察谈话记录、考察报告等与选举有关的文件材料。二、受贿罪2016年5月至2018年10月，被告人何伟在担任甘肃省靖远县高湾镇党委书记期间，利用职务上的便利，为程某在靖远县高湾镇承揽工程提供帮助。2018年3月，被告人何伟收受程某送其的金立牌手机一部。2018年5、6月份某日，被告人何伟以装修房屋需要资金为由，向程某索要现金50000元。案发后，被告人何伟向监察机关退缴了上述钱款。2019年6月15日，被告人何伟、万全新经监察机关电话通知后主动投案，并如实供述了各自的犯罪事实。另查明，被告人何伟到案后，主动向监察机关上缴了其受贿的5万元及其违法所得38500元。上述事实，有公诉机关当庭出示或宣读，并经质证、认证的下列证据予以证实：（一）物证、书证1、扣押通知书、扣押财物清单等物证，证明2019年6月16日，白银市白银区监察委员会从何伟处扣押M2017A金色金立手机一部；2019年8月6日，依法从魏伟（被告人何伟辩护人）处扣押何伟受贿款5万元。2、白银市监察委员会指定办理通知书一份、立案决定书两份、立案通知书两份、提请批准留置申请书、批准留置决定书、留置决定书、留置通知书，证明2018年11月21日，白银市监察委员会向白银区纪委监委交办被告人何伟、万全新涉嫌破坏选举、受贿罪一案，2019年6月14日白银区监察委员会对何伟、万全新破坏选举案立案调查，并通知各自所在单位。经请示白银市监察委员会，白银区监察委员会于2019年6月15日决定对被告人何伟采取留置措施。2018年11月23日，白银区纪律检查委员会决定对何伟、张某、万全新、杜某、王某、宋某等人为李高平恶势力犯罪团伙充当“保护伞”问题予以立案。3、何伟干部情况介绍表、户籍证明、任免文件，证明2019年8月2日，中共靖远县委组织部出具何伟干部情况介绍表：何伟，男，1972年11月25日出生，汉族，甘肃靖远人，出生地靖远石门，1991年11月参加工作，1994年4月加入中国共产党，中央党校函授学院经济管理专业。2016年5月至2018年10月，任甘肃省靖远县高湾镇党委书记；2018年10月至2019年1月，任甘肃省靖远县社保局干部（正科级）；2019年1月至2019年3月，任甘肃省靖远县社会保险事业服务中心干部（正科级）；2019年3月至今，任甘肃省靖远县社会保险事业服务中心干部（副科级）。任免文件：（1）2016年6月13日，中共靖远县委组字[2016]16号《关于同意中共高湾乡第十六届党委、纪委换届候选人预备人员的通知》：原则上同意中共高湾乡第十六届委员会委员、书记、副书记候选人预备人选的名单。党委书记候选人：何伟；副书记候选人张某、张某1。纪委书记候选人王某。（2）2016年5月12日，中共靖远县委文件靖任字[2016]42号《关于张正虎等同志任免的通知》：经2016年5月10日县委常委会议研究决定，何伟同志担任高湾乡党委书记，免去糜滩乡党委副书记职务。（3）2018年10月10日，中共靖远县县委文件靖任字[2018]102号，《关于免去周栋等同志职务的通知》：经2018年10月9日县委常委会会议研究，决定免去何伟同志高湾镇党委书记职务。（4）白银市白银区纪委《关于白银市纪委监委指定办理靖远县高湾镇何伟等六人干部为“李高平”黑社会性质犯罪组织充当“保护伞”违纪问题的报告》、靖远县纪委《关于何伟同志留党察看一年处分的决定》、《关于给予何伟撤职处分的决定》：证明2019年1月23日，白银市白银区纪律检查委员会、检查委员会向白银市纪委、监察委员会建议，给予何伟留党察看一年、撤职处分；给予万全新留党察看一年、撤职处分；给予张某党内警告处分；给予杜某留党察看一年、撤职处分；给予王某党内警告处分；给予宋某党内严重警告处分；给予薛玉仁党内严重警告处分；给予张某1、郭文静、欧阳某、樊某诫勉谈话；对陈某4进行批评教育。2019年3月6日，中共靖远县纪委给予何伟留党察看一年的处分；靖远县监察委员会给予何伟撤销正科职级处分，保留副科职级。（5）2019年3月12日，中共靖远县高湾镇委员会文件高党发[2019]25号，《中共高湾镇委员会关于终止何伟、万全新、杜某三名同志高湾镇第十六届党代会代表资格的报告》：2019年3月12日党委会研究，决定终止何伟、万全新、杜某三名同志高湾镇第十六次党代会代表资格。（6）2019年3月26日，中共靖远县委组织部《关于终止何伟靖远县第十五次党代会代表资格的报告》：2019年3月14日，经县委常委会研究，决定终止何伟第十五次党代会代表资格。（7）2019年4月1日，靖远县人民代表大会常务委员会靖人大常发[2019]12号《靖远县人大常委会关于接受何伟等人辞去靖远县第十七届人民代表大会代表职务请求的决定》：靖远县第十七届人民代表大队常务委员会于2019年3月29日召开第二十四次会议，会议通过举手表决，决定接受何伟、万全新、段立志辞去靖远县第十七届人民代表大会职务。（8）2019年7月30日，高湾镇人民代表大会《关于高湾镇第一届人民代表大会代表何伟等三民同志代表资格自行终止的情况说明》：高湾镇原第一届人民代表大会代表何伟因工作调整，于2018年10月调离高湾镇，原代表万全新因工作调整，于2019年4月调离高湾镇，以上三名代表自调离高湾镇后，代表资格自行终止。4、万全新干部情况介绍表、户籍证明、任免文件，证明2019年8月2日，中共靖远县委组织部出具万全新干部情况介绍表：万全新，男，1979年6月20日出生，汉族，甘肃靖远人，出生地靖远县东升乡，1999年3月参加工作，2004年10月加入中国共产党，甘肃省畜牧学校农牧业经济贸易专业，高等教育自学考试会计大专文凭。2016年5月至2019年3月，任甘肃省靖远县高湾乡党委委员，人大主席；2019年3月至2019年4月，任甘肃省靖远县高湾镇干部（副科级）；2019年4月至今，任甘肃省靖远县乌兰镇干部（副科级）。任免文件：（1）2016年5月23日，中共靖远县纪委靖任字[2016]141号，《关于万全新同志任职的通知》：经2016年5月22日，县委常委会议研究，提名万全新同志为高湾乡人大主席候选人。（2）2016年6月30日，靖远县人民代表大会常务委员会公报第3期，高湾乡于2016年6月28日至29日召开高湾乡第十四届人民代表大会第一次会议，选举万全新为高湾乡人大主席，张某为高湾乡人民政府镇长，强云峰、李彦伦、裴某为高湾乡人民政府副乡长。（3）中共靖远县纪委《关于万全新同志留党察看一年处分的决定》、《关于给予万全新撤职处分的决定》：2019年3月6日，中共靖远县纪委给予万全新留党察看一年的处分；靖远县监察委员会给予万全新撤销高湾镇人大主席职务处分，保留副科职级非领导职务。（4）2019年3月12日，中共靖远县高湾镇委员会文件高党发[2019]25号，《中共高湾镇委员会关于终止何伟、万全新、杜某三名同志高湾镇第十六届党代会代表资格的报告》：2019年3月12日党委会研究，决定终止万全新同志高湾镇第十六次党代会代表资格。（5）2019年4月1日，靖远县人民代表大会常务委员会靖人大常发[2019]12号《靖远县人大常委会关于接受何伟等人辞去靖远县第十七届人民代表大会代表职务请求的决定》：靖远县第十七届人民代表大队常务委员会于2019年3月29日召开第二十四次会议，会议通过举手表决，决定接受万全新辞去靖远县第十七届人民代表大会职务。（6）2019年7月30日，高湾镇人民代表大会《关于高湾镇第一届人民代表大会代表何伟等三名同志代表资格自行终止的情况说明》：高湾镇原第一届人民代表大会代表何伟因工作调整，于2018年10月调离高湾镇，原代表万全新因工作调整，于2019年4月调离高湾镇，以上三名代表自调离高湾镇后，代表资格自行终止。5、选举人大代表的文件：（1）2016年6月2日，中共靖远县委批准县人大常委会（县委发[2016]22号）《关于做好全县县乡两级人大换届选举工作的意见》的通知，证明经靖远县人大常委会议研究，县、乡两级人民代表大会于2016年6月至8月进行换届选举。注意不能把品行恶劣甚至违法违纪、涉黑涉恶、参与邪教活动的人推荐为代表候选人。（2）2016年6月2日，靖远县高湾乡人民代表大会（高人大发[2016]1号）《关于成立高湾乡第十四届人民代表大会选举委员会的报告》、会议记录，证明成立高湾乡第十四届人民代表大会选举委员会，主任何伟，副主任万全新、张某，成员高建国、欧杨斌、樊某、贾沛澜。会议记录：1、成立高湾乡第十四届人民代表大会选举委员会；2、谈论换届选举工作安排。3、选区划分。（3）2016年6月3日，靖远县人大关于印发（靖人大常发[2016]20号）、（靖人大常发[2016]22号）《靖远县县乡人民代表大会换届选举时间的决定》的通知、《关于县十七届人民代表大会代表名额分配的决定》，证明选举日为2016年6月26日，其中高湾乡代表名额11人。（4）靖远县人大常务委员会（靖人大常发[2016]30号）《关于成立高湾乡选举委员会的通知》，证明2016年6月3日，靖远县人大常委会同意高湾乡人大选举委员会成员，主任何伟；副主任万全新、张某；成员高建国、欧阳某、樊某、贾沛澜。（5）靖远县高湾乡选举委员会关于印发（高选发[2016]1号）《高湾乡第十四届人民代表大会换届选举工作的安排意见》的通知、《高湾乡第十四届人大代表大会换届选举工作的安排意见》，证明2016年6月3日，靖远县高湾乡选举委员会向各村、乡属各单位印发《高湾镇第十四届人民代表大会换届选举工作的安排意见》。主要分为指导思想和原则、换届选举的时间安排和工作步骤，换届选举的方法步骤、投票选举阶段等。其中坚决防止有涉黑涉恶行为的人或者品行恶劣的人被推荐为代表候选人。对伪造选举文件、虚报选举票数的要依法追究责任，严肃处理。（6）靖远县高湾乡选举委员会（高选发[2016]2号）《高湾乡选举委员会关于选区划分及代表名额分配的报告》、会议记录，证明高湾乡选举委员会向靖远县人大常委会报告：高湾乡划分七个选区，其中第三选区辖白崖村、砂河村、笠山村17个社，人口数5216人，分配县级代表名额2人，乡级代表名额11人。会议记录：1、讨论通过《高湾乡第十四届人民代表大会换届选举工作的安排意见》；2、讨论及通过选区划分及代表名额分配方案；3、讨论及通过成立高湾乡第十四届人民代表大会换届选举各选区选举领导小组，各小组成员名单。第三选区组长：王某，副组长：李某1，成员：宋某、王娟、薛玉仁。（7）靖远县高湾乡人民代表大会（高选发[2016]5号）《关于成立选举出席县第十七届人民代表大会代表各选区选举领导小组的通知》，证明2016年6月4日，靖远县高湾乡选举委员会向各村、乡属各单位通知选举领导小组成员名单，第三选区组长王某，副组长裴某。（8）靖远县人民代表大会常务委员会（靖人大常发[2016]53号）《关于提名推荐代表候选人的通知》、高兴国、王尚文、张永和《政党、人民团体推荐人大代表候选人登记表》、靖远县第十七届人民代表大会代表机构分配表，证明2016年6月8日，靖远县人大常委将靖远县委提名的高兴国、张永和、王尚文等三人推荐到高湾乡参加选举。及高兴国、王尚文、张永和《政党、人民团体推荐人大代表候选人登记表》。高湾乡分配代表11人，推荐代表7人。（9）高湾镇人民代表大会提供的会议记录2016年6月8日会议记录：记录人樊某，主持人何伟。内容：讨论学习严肃换届纪律五个责任主体的内容、中央九严禁内容、三在先原则。2016年6月10日会议记录：记录人樊某，主持人何伟。内容：1、讨论出席靖远县第十七届人民代表大会代表候选人及出席高湾乡第十四届人民代表大会代表候选人的名单。（10）伪造的李有平《政党、人民团体推荐人大代表候选人登记表》、会议记录，证明张某2等十人推荐李有平为人大代表。2016年6月10日会议记录：主持人何伟，参加人何伟、万全新等人。内容：1、讨论高湾出席靖远县第十七届人民代表大会初步候选人名单，第三选区为李有平、秦新、金思远、欧阳某。会议记录：1、讨论关于上报高湾乡选举靖远县十七届人民代表大会推荐初步候选人名单的报告；人员中有何伟，万全新，李有平10人联名推荐。审查无异议后，上报县人大常委会。（11）靖远县高湾乡选举委员会（高选发[2016]5号）《关于上报高湾乡选举靖远县第十七届人民代表大会代表推荐初步候选人名单的报告》、靖远县第十七届代表大会代表初步候选人登记表，证明2016年6月10日，高湾乡选举委员会向县人大常委会上报初步候选人名单，李有平推荐为靖远县十七届代表大会初步候选人。（12）靖远县高湾乡选举委员会（高选发[2016]26号）《关于上报高湾乡选举靖远县第十七届人民代表大会代表推荐初步候选人名单的报告》、《高湾乡推荐人大代表初步候选人汇总表》、《靖远县第十七届人民代表大会代表初步候选人登记表》，证明2016年6月10日，高湾乡选举委员会向县人大常委会上报初步候选人名单，李有平推荐为靖远县十七届代表大会初步候选人。（13）靖远县高湾乡人民代表大会(高选发[2016]27号)《高湾乡选举委员会关于确定各选区县、乡人大代表初步候选人的通知》、会议记录，证明2016年6月10日，靖远县高湾乡选举委员会向各选区代表初步候选人名单下发，请于6月11日前公示。第三选区代表为李有平、秦新、金思远、欧阳某。6月12日会议记录：高湾乡各选举单位选举代表情况，讨论成立高湾乡党代表筹备工作领导机构的通知。（14）高湾乡县乡人代会代表候选人初步人选考察工作方案，证明2016年6月10日高湾乡委员会考察工作方案方法步骤：一是发布考察预告、二是组织个别谈话、三是考察对象免谈、四是查阅档案资料、五是撰写考察材料、六是上报考察结果、七是广泛征求意见、八是公示正式候选人名单及代表选举。笠山考察组：组长杜某。（15）中共靖远县委办公室《关于成立县乡换届督查指导组的通知》、《县第十七届人大初步代表候选人考察工作方案》、《县第十七届人大初步代表候选人考察工作方案（第三督查指导组）》，证明2016年6月11日，中共靖远县委办公室向乡镇党委、县委各部委办、政府各部门、各直属事业单位等发出通知，成立六个县乡换届督查指导组。主要职责一是加强对县乡两级换届工作政策、程序、方法的业务指导，二是对代表提名推荐人选进行审核把关，三是巡回督导检查，四是走访座谈等方式及时了解、掌握换届选举出现的新问题等。考察工作实施方案：考察方法步骤是以个别谈话、征求意见和查阅干部档案资料等方式进行，一是发布考察预案，二是组织个别谈话，三是与考察对象面谈，四是查阅档案资料，五是撰写考察材料，六是上报考察结果，七是广泛征求意见，审核人选名单，八是公示正式候选人名单及代表选举。考察工作在6月11日至15日完成。坚决防止黑恶势力人员被联名推荐为候选人，避免出现身份失真失实或变换身份规避审查。（16）伪造的考察预告、县人大代表考察谈话记录、李有平个人考察材料、高湾乡出席靖远县第十七届人民代表大会代表候选人初步人选考察对象公示、考察工作报告，证明2016年6月12日，高湾乡党委考察组拟定于6月12日对李有平等十五名人大代表初步候选人采取个别谈话、查阅资料的方式进行考察。考察谈话记录中李某1、何伟、张某等20人认为李有平同志思想觉悟高、作为企业负责人工作认真各方面都很优秀等，20名同志同意推荐李有平同志为靖远县第十七届人民代表大会候选人初步人选。2016年6月12日，高湾乡党委考察组对15名同志为高湾乡出席靖远县第十七届人民代表大会候选人初步人选考察对象进行书面公示。6月18日前提出意见和建议，名单中有李有平。2016年6月12日，高湾乡选举出席县第十七届人民代表大会候选人初步人候选人考察工作报告，同意李有平为高湾乡出席县第十七届人民代表大会代表候选人初步人选。（17）靖远县公安局《关于审查第十七届人大初步代表候选人的函》、靖远县农牧局、国税局、靖远县统战部、关于人大代表初步候选人征求意见答复函、非公有制经济代表人士综合评价汇总表，证明2016年6月15日，靖远县公安局向县委组织部出具函称第十七届人大代表397名候选人未发现户籍身份弄虚作假等情况。李有平是高湾乡笠山村非公企业负责人，注册靖远县和平种植养殖农民专业合作社。李有平被评价为9个A，四个B。（18）内资企业基本信息、农民专业合作社成员信息、会议记录，证明靖远县和平种植农民专业合作社法定代表人李有平，2013年11月26日成立。李有平出资480万，其余李有旭等四人各出资20万元。2016年6月17日，会议记录：记录人樊某，主持人何伟。内容：关于高湾乡选举靖远县第十七届人民代表大会正式代表候选人名单：其中包括李有平、何伟、万全新。（19）靖远县高湾乡选举委员会文件《关于上报高湾乡选举靖远县第十七届人民代表大会正式代表候选人名单的报告》，证明2016年6月17日高湾乡选举委员会上报靖远县选举委员会正式代表候选人名单中，李有平被确定为靖远县人民代表大会正式代表候选人。（20）靖远县选举委员会关于《县人大代表正式候选人名单的批复》、靖远县高湾乡选举委员会《关于确定各选区县、乡人大代表正式代表候选人的通知》，证明2016年6月18日，经靖远县选举委员会审查，同意高湾乡选举委员会李有平等人为靖远县第十七届人民代表大会正式候选人。同日高湾乡选举委员会向各选区下发正式代表候选人名单，名单中第三选区有李有平。（21）选举县十七届人大代表选举结果报告表、会议记录，证明2016年6月26日，第三选区（笠山村、白崖村、砂河村）选民人数4251人、参选3894人，第三选区李有平赞成票3509票，反对票276票，赞成票占投票选民比例为90.1%。2016年6月26日会议记录：主持人何伟，参会人员万全新、张某等人，第三选区李有平当选为靖远县第十七届人民代表大会代表，参会人员均无意见。（22）靖远县高湾乡选举委员会（高选发[2016]31号）《关于高湾乡选区选举出席靖远县第十七届人民代表大会代表结果的报告》、靖远县选举委员会（靖选委发[2016]29号）《关于县第十七届人民代表大会代表当选的批复》，证明2016年6月26日，靖远县高湾乡选举委员会向靖远县选举委员会上报选举结果，第三选区选民4251人，参加投票3894人，第三选区李有平、秦新当选。2016年6月28日，靖远县选举委员会向高湾镇选举委员会批复，同意李有平等人当选为靖远县第十七届人民代表大会代表，请在相关选区予以公示。（23）李有平靖远县第十七届人民代表大会代表登记表，证明靖远县人大常委会于2016年6月29日对李有平人大代表身份进行登记。（24）高湾乡第三选区选票查验情况，证明2019年6月15日，市党员教育中心主任陆斌带市委组织部科长魏邦国，从靖远县高湾乡提取了高湾乡第三选区（白崖村、砂河村、笠山村、薛塬）选举第十七届县人大代表选票并重新统计，其中笠山村薛塬社共计选票745张，有效票数735张，李有平赞成票706张，反对票29张；笠山村共计选票739张，有效票691张，李有平赞成票599张，反对票92张；砂河村共计选票1212张，有效票1154张，李有平赞成票960张，反对票194张；白崖村共计选票1171张，有效票1139张，李有平赞成票1100张，反对票39张。6、靖远县公安局高湾派出所出具的证明一份，证明2018年12月6日，靖远县公安局高湾派出所出具证明称：李高平（620421198508283394）与李有平（620421198308283314）系同一人。2014年3月13日靖远县公安局高湾派出所在进行户口大清查时，发现上述两人系重复户口，经征得本人同意，将李高平户口信息注销，保留李有平的户口信息；2018年1月10日，其本人称名下多张银行卡系以李高平的户口信息登记，为便于以后的工作和生活，又书面申请将已注销的李高平户口恢复，将其本人使用的李有平的户口信息注销；经审核，2018年1月10日将2014年3月13日已注销的李高平户口信息予以恢复，同时注销李有平户口信息。7、靖远县公安局《关于对李有艳处理的决定》，证明李有艳，女，汉族，1988年8月22日出生，2013年3月参加公安工作，系该局东湾镇派出所辅警。经查：该局在调查马克强故意伤害案件时发现，李高平的原始户口登记为李有平为户主，靖远县高湾镇笠山村上社186号，其身份证号为620421198308283314。2012年2月21日，赵向龙（另案处理）在没有任何手续，也没有履行任何审批的情况下，根据李有平口述，以“市外迁入”录入了李高平的户口，其身份证号为620421198508283394，并办理了身份证。2014年公安部人像对比系统发现李高平、李有平为重户，2014年3月13日，高湾乡派出所户籍协警李有艳在电话征求李高平意见后，将李高平户口以重户删除，保留了李有平户口。2018年1月10日，李有艳根据李有平的申请，删除李有平、恢复李高平户口，在删除李有平恢复李高平户口时，审核把关不严，没有查询李有平违法犯罪记录，便删除李有平恢复李高平户口，客观上为李高平入党政审提供了便利条件，在帮助李高平办理入党政审时，没有向社区民警提供李高平与李有平为同一人，导致李高平已注销的“李有平”违法记录漏查，经2019年5月20日靖远县公安党委会议研究，决定对李有艳予以辞退。8、甘肃省靖远县人民法院（2019）甘0421刑初第169号刑事判决书，证明2019年7月5日，李高平因犯组织、领导黑社会性质组织罪、开设赌场罪、聚众斗殴罪、敲诈勒索罪、抢劫罪、寻衅滋事罪、非法拘禁罪被靖远县法院判处有期徒刑二十二年，并处没收个人全部财产，剥夺政治权利五年。9、靖远县纪委《关于给予张某同志党内警告处分的决定》，证明2019年2月22日，中共靖远县纪委给予靖远县高湾镇镇长张某同志党内严重警告处分。10、协助查询财产通知书、甘肃靖远农村商业银行若笠分理处账户明细，证明白银区监委调取的程某、何伟、魏映香、万全新账户明细。11、到案经过，证明2019年6月15日白银区监察委员会向何伟、万全新电话通知，当日何伟、万全新主动到白银区监察委员会接受调查。12、办案说明、立案通知书，证明2019年9月16日白银市纪律检查委员会出具办案说明：（1）对于陈其宝在靖远县换届选举期间为李高平打招呼违反工作纪律已经于2019年5月30日立案审查，目前案件正在审查调查中。（2）对于白银市靖远县人大副主任张永和在督导靖远县人大代表换届选举期间，没有认真履行职责，致使李高平被违法选举为人大代表，张永和同志存在严重违纪问题，已于2019年4月22日立案审查，目前案件正在审查调查中。13、靖远县纪委监察委员会对王龙诫勉谈话通知书、靖远县纪委监委诫勉谈话呈批表，证明2019年5月27日，靖远县纪委第七纪检监察室对王龙（高湾乡派出所民警）诫勉谈话。14、立案决定书、王连财同志违纪事实材料、中共靖远县纪委立案审查呈批表、关于给予王连财同志党内警告处分的决定，证明2019年8月27日，中共靖远县纪委靖纪发[2019]109号《关于给予王连财同志党内警告处分的决定》：王连财2017年10月至今担任高湾派出所所长，2014年公安部人像对比系统对比出李有平与李高平为同一人，属于重户，高湾派出所负责办理户籍工作的协警李有艳经李高平同意，注销了“李高平”户口保留“李有平”。2018年1月，李高平以“李高平”户口、身份证有很多业务为由，申请恢复“李高平”户口。注销“李有平”户口。李有艳没有向户籍民警张某某、王连财请示汇报，也未对李有平犯罪记录查询，就按照李高平的申请注销“李有平”户口。恢复了“李高平”户口，同年6月22日，李有艳按照李高平安排，到高湾镇杜某（另案处理）处拿到一张填有李高平个人基本信息的《发展党员工作部门联审征求意见表》，找到治安内勤雒海翔（笠山村片警）盖章，雒海翔出警不在所内，李有艳就让民警王龙在警综平台对李高平违法犯罪情况进行查询，王龙查询后，未发现李高平有违法犯罪记录，在李高平《发展党员工作部门联审征求意见表》上加盖高湾派出所公章，导致涉嫌犯罪的李高平顺利通过政审取得预备党员资格。王连财身为派出所所长。对公章使用，户籍管理、户口审查等工作疏于管理，致使有涉黑犯罪行为的李高平顺利通过政审取得预备党员资格，其负主要领导责任，且客观上其行为为黑社会组织充当了“保护伞”，在社会上造成不良影响，经2019年8月26日县纪委常委会研究决定，给予王连财同志党内警告处分。15、中共靖远县纪委立案调查呈批表、立案决定书、雒海翔同志违纪事实材料、关于给予雒海翔同志警告处分的决定，证明雒海翔身为派出所民警，对所包片区有涉黑犯罪人员情况不够了解，致使有涉黑犯罪行为的李高平顺利通过政审取得预备党员资格，对此，其负直接责任，且客观上为黑社会性质犯罪组织充当了“保护伞”，在社会上造成不良影响，经2019年8月26日县纪委常委会研究决定，给予雒海翔同志警告处分。16、白银市白银区纪律检查委员会工行账户明细，证明2019年8月6日白银市白银区纪律检查委员会工行账户收到38500元。（何伟主动退交的款项，其中包括程某多给的3万元、与李有平等人打牌赢的8500元。）（二）证人证言1、证人李高平的证言：2016年6月我在高湾镇修路，当时靖远县正在选举人大代表，自己想参加ー下选举，我就和宋进玉、崔万良说起此事、因为这两人也是县人大代表，我问这两人如何能够当选人大代表，这两人说是乡上推荐选举，我就到高湾镇政府院子里面找到高湾镇书记何伟，给何伟说了自己想当人大代表的想法，何伟当时就同意了，过了一礼拜时间，村上的书记李某1、文书薛玉仁分别打电话让我到村上填表，填了好几个表，过了几天选举的时候乡政府的几个干部打电话把我叫到村委会让我待在村委会不准从房子里面出去、当时候选人有三个人，一个是秦新、一个是高兴国，村干部抱着箱子挨家挨户的去收选票、当天我就当选为人大代表了，当天晚上结束时已经晚上9点多了。我当选人大代表没有任何原因，只是好奇，觉的当选人大代表出去之后有面子。何伟是2016年到高湾镇当书记时，我在高湾镇搞工程，日常工作中和何伟认识的。我和何伟之间一起吃过两回饭，都是我支付的饭钱，每次饭钱就是200多元，逢年过节时我没有给何伟送过礼品，因为何伟官职太小，给我帮不了多少忙，只是让自己当选为人大代表。我当选人大代表过程中自己做没有做任何工作。我当选为人大代表之后才认识陈其宝的，陈其宝当时是靖远县人大主任。2017年12月高湾镇笠山村村民选举我成为笠山村委会主任。2009年12月14日因赌博被靖远县公安局治安大队罚款处理的事我没有主动向组织上报。高湾镇镇政府在我们笠山村村委会选举人大代表时，有十几户人给我投票选举，投票的人都是我们村子里面的人，这十几户提名是镇政府还是村委会安排的我不清楚。我没有找过选举的人，我知道时已经在我们村子里面选举了。选举人大代表时陈其宝没有给我帮忙，我是当选人大代表之后才认识陈其宝的。陈某是我前妻，我俩2006年登记结婚，2014年12月份离婚。陈某的父母亲在综合厂家属院居住。陈某大弟弟陈某1在白银开了一个驴肉馆，二弟弟陈某2在靖远县县委开车，当时给县委副书记开车，三弟弟陈某3，在靖远县搞工程，生意做的比较大，和陈某离婚之后再没有见过。我和陈某3来往比较频繁，我搞工程期间和陈某3借过钱。我和陈某结婚之后，陈某3带领我在北八乡的唐庄村修路的时候把水平沟的活分给了我。我在金域华府的住所平时就我一起搞工程的老板，还有何伟、陈某3去过。村上干部是村书记李某1村主任宋某、文书薛玉仁。2015年我在笠山村修路时，陈其宝到笠山村来调研时，我见到了陈其宝本人，但没有来往过。2016年12月我当选人大代表在靖远县政府开会后在乌兰宾馆吃工作餐时开始接触的，之后就开始有来往了，期间吃过几次饭，再没有其他的往来。我觉得很多事情不顺利，我就把名字改为李高平了，具体改名字的时间是2017年还是2018年我忘记了。我当选人大代表之后，在靖远县开会之后我请何伟、万全新、陈某4等我们镇子上的人大代表一起喝了一回酒，2018年三八妇女节当天我和何伟、张某、陈晖、宋某、薛玉仁、焦晓霞我们几人在宋某家喝的酒，完之后我和何伟、张某、陈晖到镇政府去了，到镇政府之后我把食堂的电视机推倒后，当天晚上我就给镇政府买了一台。2016年年初的一天，我和几个朋友打牌过程中，有个朋友顺口跟我说你现在该把身份转变一下，弄个人大代表当一下，不然赌博名声不好，今年该选人大代表了。我听后说那选人大代表哪管着呢，我朋友说要乡上推荐。过了一段时间，我听说靖远县要进行人大代表换届选举了，我就到高湾乡政府找到当时的党委书记何伟，给他说领导我想当个人大代表，要乡上推荐，您看着给我弄一下。何伟听后说你在高湾有啥企业没，我说有个养殖场，规模比较大。何伟说那合适的话就按致富带头人把你弄上，过了一周左右，何伟给我打电话说把你推荐上去了，后来我就选为了靖远县第十七届人大代表。选举过程中自己填了几张表。我和何伟一起吃过两、三次饭，打过二、三次麻将，我的目的是为了搞好与何伟的关系，因为他是高湾的党委书记，我跟他把关系搞好了在高湾干事方便一些。2、证人陈其宝（靖远县人大常委会原主任）的证言：2016年年初，经原来的司机陈某2介绍，认识李高平，他是高湾人，在搞工程，想当人大代表，让我以后有机会了关照一下。2016年5月底6月初的一天，召开靖远县县乡两级人大代表换届选举工作安排会，会后我把何伟叫到会议室楼道的窗户边，说:“你们高湾乡有个叫李高平的，这次换届选举你看如果李高平符合代表条件，就严格按照选举程序进行审查，合适的话就把他推选为这次县代表的候选人。我的意思是如果李高平符合条件就把他选上，何伟说他到乡上了看着安排。2016年5月初，我到靖远县高湾乡调研乡村公路建设工作，在高湾乡到笠山村的乡村道路施工现场见到了李高平，这条路是李高平负责施工的，当时对李高平印象不错，所以选举前我就给高湾乡的党委书记何伟打了个招呼，让何伟在选举县人大代表的时候照顾一下李高平，选举结束后李高平被选为了县十七届人大代表。选举过程中，何伟没有给我汇报过，我是从高湾乡上报的选举结果中看到李高平当选的，上报的名字是李有平。李高平是否符合人大代表资格是由高湾镇负责审查的，只有符合代表条件高湾镇才会上报。我对李高平这个人了解的不多，我到高湾乡调研的时候，乡上和交通局的都说李高平不错，干的工程质量和进度都比较好。2018年才知道李高平有涉黑违法犯罪的事。选举过程中我给何伟发过短信。因为2016年6月初的一天，何伟给我打电话说，没有李高平这个人，过了一阵，我给何伟发了个短信，短信内容为“李有平”三个字。进举人大代表的正常程序是按照人员结构将初步候选人名单上报县委组织部，组织部会同公安等12个部门联合审查，审查后提交县委常委会审定，审定后由县选举委员会批复各乡镇选委会正式候进人，各乡镇公示15天后正式投票选举。我个人不能向乡镇推荐人大代表。我没有严格遵守中央、省、市关于换届选举的规定和要求，对李高平没有深入了解，就把李高平向高湾乡党委书记何伟推荐，致使李高平被选为靖远县人大代表，这是不符合规定的。3、证人王某的证言：2006年12月至今在靖远县高湾镇人民政府工作，2016年5月至今担任高湾镇党委委员、纪委书记。参加过2016年6月份高湾镇选举靖远县第十七届人大代表第三选区（包括笠山、薛塬、白崖、砂河四个小选区）薛塬选区的投票选举工作。第三选区的正式候选人就4个人，分别是金思远、秦新、欧阳某、李有平。经过投票选举秦新和李有平当选了县人大代表。选举前，镇人大主席万全新给我说过，我这个选区的4个候选人中陪选的是金思远、欧阳某，意思就是要把秦新和李有平选上，他让我给笠山村的也说一下。我到笠山村给村主任宋某或者村书记李某1也表达过镇上要将秦新和李有平选为县人大代表的意思，村干部是否给群众安排了选李有平为人大代表的事我不清楚，但是村民都知道要选谁，李有平最终也顺利当选为了县人大代表。选票结果报告表中记录的选票数量属实，都是我们数过的。对不上，应该是当时数错了。薛塬选区的选举结果报告表是高湾镇派到笠山村的包村干部王行发填写的，当时可能是几个人分开数汇总出来的结果。我没有参与过人大代表候选人的考察，实际上也没有对李有平等15名初步候选人进行过考察。没有对初步候选考察对象进行过考察谈话。4、证人张某的证言：我现在任高湾镇党委副书记、镇长，负责镇政府全面工作。我参与过2016年6月份高湾乡第十四届(后改为高湾镇第一届)、靖远县第十七届人大换届选举工作。2016年人大代表选举时高湾镇政府班子成员是书记何伟，人大主席万全新，副书记张某1，纪委书记王某，副镇长强云峰，武装部部长王本爱，党建办主任杜某、党委委员李某1和我。何伟负责全面工作;万全新负责换届的具体业务工作；我具体负责镇人代会会务工作和政府工作报告;别的班子成员包片负责各选区的具体选举工作。县人大下放名额、党委推荐、十人以上联名推荐这三种方式。我听过李高平的名字，2007年我在高湾乡政府工作的时候听同事李有凤说起过李高平，说李高平找的老婆比李高平的母亲小两岁，李高平平常靠赌博为生，我就记住李高平的名字了。原靖远县人大主任陈其宝给何伟打招呼让李高平成为人大代表候选人的，人大代表选举工作启动后，6月初何伟把我和万全新叫到何伟的办公室给我俩说让把李有平选为人大代表，我就问何伟李有平是什么人，何伟说李有平就是笠山村的李高平，我就当场给何伟说赶紧算了，何伟问具体怎么一回事，我就把从李有凤处听到的有关李高平的事情给何伟说了，万全新也跟上我说不合适就算了，我说完之后何伟就再没有吭声，让我俩出去准备选举材料去了。第二天还是第三天，何伟从县上开完会的第二天又把我和万全新叫到办公室，何伟说他到县上开会的时候陈其宝又给他说让把李有平安排选举成人大代表，何伟同时就把他的手机打开，把陈其宝给他发的短信打开让我和万全新看，短信内容是把李有平选为人大代表，具体的短信内容我忘记了。看完短信之后我就给何伟说“这小伙子啥时候混到人前面了，你给领导说一声李有平的情况，说不定领导就不安排了”，何伟就说“领导比你和我清楚”，何伟就挥手让我们出去准备工作去，再不要说没用的，之后何伟有关人大代表候选人的事情就再没有给我安排过，我就准备我的政府工作报告材料了。选举过程中的选票发放、选民投票工作我都没有参与，6月26日人代会结束之后，李有平等人当选为人大代表，随后选举结果上报县人大。人大代表的考察材料具体是什么时间制作的我不知道，2018年11月白银市监委调查此事时我才知道考察材料是何伟安排万全新伪造的。人大代表选举成为候选人之后就要启动考察程序。李有平(李高平)成为候选人之后没有启动考察程序，具体什么原因没有启动我不知道，当时我记得有另外一个叫哈彦琛的人因为法院判决有债务诉讼都被审核掉了候选人资格，我以为万全新他们调取过李高平、李有平的违法犯罪记录，进行过考察，万全新后来也没有给我说过李高平、李有平有违法犯罪记录的事。我当时想着给镇党委书记何伟说清楚就行了，后来何伟是否给上级汇报了我就不清楚了，后来又是怎么把李高平选成人大代表的我就不知道了。我作为高湾镇镇长，没有履行好主体责任，没有坚定立场，没有坚持原则，让李高平这样的犯罪分子当选成为人大代表、村委会主任，还入了党，我认为我没有一直坚持原则是错误的。选举李有平(李高平)为人大代表的程序不合法、不合规，因为李高平的选举没有按照程序进行，因为李高平作为人大代表候选人的资格有问题。2018年以前我不知道李高平有违法记录。5、证人樊某的证言：2015年6月至今在高湾镇人大工作，主要负责档案整理、书写会议记录、文件报送以及人大主席安排的其他工作。2016年4月至2019年4月高湾镇人大主席是万全新，2016年6月份，高湾乡第十四届、靖远县第十七届人大换届选举的时候，我和高崖村丁一社社长吴宗军根据选民登记册负责高崖村丁一社的发放选票、选民投票工作，投票结束后，我和吴宗军把投票箱封箱后交到高崖村村委会，具体选票清点工作由工作组负责，我和吴宗军也参与了选票清点。李高平当时选举的时候叫李有平，去年纪委调查时才知道李有平和李高平是同一个人。2016年6月份，李高平以李有平的名义参加过靖远县第十七届人大代表选举并当选。当时选举的时候只投了一次票，候选人名单和选票上在投票之前就有李有平的名字，在投票之后，李有平在第三选区参选靖远县人大代表的候选人中得票最高，被当选为靖远县人大代表。2016年6月底7月初的一天上午10点左右，人大主席万全新把我叫到他的办公室说县上要检查人大工作，你把李有平的十人联名推荐表补上，让我从笠山村合作医疗名单中随便找上10个人的名字填到表上就行，李有平的其他情况你从选举资料中看着抄上，万全新说完之后就给了我一张《政党、团体、选民十人以上联名提出代表候选人登记表》的空表，我按照万全新的要求将李有平的《政党、团体、选民十人以上联名提出代表候选人登记表》补充伪造好并放到了李有平的人大代表选举资料中。本次选举中高湾乡被选举为靖远县第十七届人代表的8个人的人大代表考察谈话记录都是我和乡上的干部陈某4在选举结束后补充伪造的。我记录了第十四届人民代表大会选举委员会的会议记录，除了6月3日的会议记录是万全新记录的，其他的都是我写的。只有2016年6月3日和8日的会议记录是当时写的，其他的会议记录都是2016年靖远县人大代表选举完成后万全新安排我补充伪造的，具体是哪天补的我记不清了，当时人大实际上没有开这些会。这些会议记录中，2016年6月10日和6月10日之后的会议记录都是2016年靖远县人大代表选举完成后万全新安排我补充伪造的。是万全新安排我按照上报审批人大代表的相关文件补造的会议记录，当时会没开，后来需要检查，只能后补。初步候选人和正式候选人都是乡上领导确定的，具体怎么确定的我不清楚，我知道的时候已经确定了人选。我没有参与过人大代表候选人的考察，实际上也没有对李有平等15名初步候选人进行过考察。我们没有对人大代表初步候选人考察对象进行过公示，公示的相关文件都是万全新后补的。这是乡上领导安排我们这么做的，虽然这样违反程序，但是领导安排了，我们又不得不做。6、证人李某1的证言：我是高湾镇包村干部，负责高湾镇三百户村。2016年6月份，高湾镇第十四届、靖远县第十七届人大换届选举的时候，我负责配合笠山选区包片领导王某完成选举工作，投票结束后，和所有负责人大代表选举工作的干部对选票进行清点、统计。当时负责选票清点、统计工作的有镇政府的干部王某、王行发、王娟，以及我们村委会的所有工作人员以及笠山村各社的社长，选票统计工作我们在笠山村村委会会议室进行的。笠山选区的候选人有李高平、秦新，另外两人我想不起来了。李高平是我们笠山村的，从小我就认识。李高平平时表现不好，经常组织赌博，为人霸道，喝酒闹事、打人。在村里影响非常不好。肯定是县上、镇上领导打招呼安排的，不然李高平不可能成为候选人的。李高平平常和镇书记何伟、镇长张某关系好，我听说他们平常一起吃饭喝酒。镇上干部和村上干部以及群众代表抱着投票箱挨家挨户转着投票，笠山村按照社总共分了五个组，投票箱每二个社一个，每一个候选人在每一个社指定一个群众代表负责互相监督。发放选票、投票选举时基本上每一家都有人只有个别家里没有人，家里有人的基本上一个人就把全家的选票填写了，家里没有人的选票就作废(弃权)了。群众代表是候选人自已找的，每一个候选人都各自找一个。李高平指定的群众代表是其中一个是李克广，另外四个人我想不起来了。李高平具体怎么成为候选人的我不知道，镇上给的选举名单里有李高平，我就配合镇政府的工作开始选举，最后李高平高票当选。选举当天我在村委会负责安排工作，具体的发放选票、投票工作我不参与。李高平的投票为什么高我不清楚。李高平是通过十户联名推荐的方式成为人大代表候选人的，这十户具体有没有人推荐李高平我不知道。选票统计工作没有弄虚作假。《选举县十七届人大代表选举结果报告表》上面主持人签名是我本人的签字。调查发现，我签字确认的《选举县十七届人大代表选举结果报告表》中的票数与实际选票不一致，存在很大的误差，具体的原因我说不上，当天是大家一起统计的结果，几个人分开统计最后进行汇总，有可能是个别人数错了，有可能是汇总加错了。计票是岑有忠，监票的是张爱学。应该是至少两人分别数一次进行核对，数字不一样应该重新核对。7、证人陈某4的证言：我参加过2016年靖远县第十七届人大代表的选举工作，当时我在高湾镇政府上班，我手填了一张表，同一种表有好多份，应该叫考察谈话表。是高湾镇人大主席万全新安排我填写的。16份考察谈话记录就是当时万全新让我填写的表。2016年秋季的一天，我们高湾镇的人大主席万全新叫我到他办公室说我的字写的好，有个表让我填一下，当时只有一个格式的表，有好几份，是大代表候选人的谈话考察记录表。他同时又给了我一张名单，让我照这个名单上的人名字把这些表格填好，因为具体谈话内容怎么写我不知道，他给我指点了一下怎么填写，我就拿回去填了。万全新当时让我把时间填到2018年6月12日，实际填表的时间发生在选举投票之后，具体是哪一天我记不清了。应该没有实际进行过考察谈话，因为我当时填表的时候那些人员都不在场，我也没见过那些人。我也没有参与过考察谈话的过程。表格上面的人均不在场，都是由我一人按照名单上的人名和万全新的安排填写的。谈话对象是按照万全新给的名单填的，内容是根据万全新的口述指导和我的临时发挥写的。我填完以后，在万全新办公室交给了他。我认识李高平，他和我是同一届的靖远县人大代表。我是在县上开人代会食堂吃饭的时候上认识的。我当时填表的时候有个叫李有平的名字，但我不知道那是谁。编造考察谈话记录这件事当时我没意识到这是违规操作，因为在基层领导安排工作我们下面的人就得照办。现在我知道这件事情是违法的，后果也可能很严重，把李高平这样的黑社会犯罪分子选为人大代表，性质很恶劣。我填表之前的某一天，我们高湾镇的副书记张某1给我打电话说让我用短信给他发个我的个人简历，选人大代表要用。那时候我才知道我是人大代表候选人了。没参与过人大代表的选举过程，只是填写了万全新安排给我的考察谈话记录，其中也包括我自己的一份。作为一名中共党员，我没有严格按照国家的法律法规去办事，听从个别领导的违规指示，伪造选举谈话记录，对选举程序很不严肃，造成了李高平这样的黑社会犯罪分子成为人大代表的恶劣后果。我非常后悔，我将积极配合有关部门的调查，争取组织对我从轻处理。8、证人冯某的证言：2016年6月份参与过高湾镇选举靖远县第十七届人大代表第三选区(包括笠山、薛塬、白崖、砂河四个小选区)白崖选区的投票选举工作，我是主持人，主要负责传达县乡人大代表选举相关文件、高湾镇及相关领导对选举的安排，同时填写、宣布选举投票结果。选举时，白崖村的包村乡镇领导是高湾镇的副镇长裴某，第三选区的正式候选人就4个人，分别是金思远、秦新、欧阳某、李有平。秦新和李有平当选了县人大代表。李有平是笠山村人，听群众说，李有平为人不行，平时也不着家，在外面混社会，群众影响不太好。没有人给我安排过将李有平选为县人大代表，但是选举前，我在村上宣读了镇上的文件，把正式候选人的名字给各社的社长、包村干部都说了，让他们按照程序选举。白崖选区的选票结果报告表中记录的选票数量属实，白崖选区的选票结果报告表“冯某”就是我的亲笔签名，报告表的内容也是我填写的。经重新统计选票，报告表中记录的选票数量与实际选票数量不一致，因为当天是大家一起统计的结果，几个人分开统计最后进行汇总，有可能是个别人数错了，也有可能是汇总加错了。9、证人欧阳某的证言：我是高湾镇党政综合办公室主任。我参与过2016年6月份高湾镇第十四届、靖远县第十七届人大换届选举工作。选举时高湾镇政府班子成员是书记何伟，人大主席万全新，镇长张某，副书记张某1，纪委书记王某，党建办主任杜某、副镇长强云峰、武装部部长王本爱、党委委员李某1。何伟是总负责，万全新负责换届的具体工作，别人具体负责什么我记不清了。我当时负责记录党委会议记录。人大代表的侯选人名单中我知道的有选民选举、十人以上联名推荐，别的我不知道。李有平平常我们都叫他李高平，李高平到镇政府院子里来的时候直接就去找何伟了。我在镇政府院子里面见过几次，李有平的这张《政党、团体、选民十人以上联名提出代表候选人登记表》，这张表我没有见过，“提名者姓名栏”里面出现的这10人具体是怎么一回事我不清楚。这10人我不认识，我也没有听说有10个人推荐李高平为人大代表候选人的事情。我没有见过《考察谈话记录》这张表。选举过程中每次党委开会讨论时我负责全程记录会议记录。会议记录是在何伟的会议室，何伟安排让我配合万全新补写的。选举结束之后，万全新找到我让我修改、排版一下他作好的关于人大代表的考察材料，具体是通过U盘还是Q0邮箱给我的我忘记了，我把相关材料修改、打印好之后给万全新了，具体打印了什么内容我忘记了。《关于＊＊＊同志的考察意见》是万全新安排我修改、打印的。我电脑文件夹中《高湾乡两代表推荐考察材料》是何伟安排我协助万全新补充填写的。我认为人大代表选举结束之后补充相关材料的行为是违法违纪行为。在5楼镇机关镇党委、镇政府领导以及一般干部投票时我负责把投票箱拿出来，与会人员负责投票，我把投票箱的钥匙给专门负责检票的人员。别的选区发放选票、投票选举的工作我没有参与。选举李李有平为人大代表的程序不合法、合规，因为李高平的选举没有按照程序进行，因为李高平作为人大代表侯选人的资格有问题，选举材料也是万全新安排后补的。10、证人魏某1的证言：2016年我知道李有平当选为县第十七届人大代表的事情，我参与了第十七届人大代表的选举工作，当时笠山村、砂河杜、白崖村划定成一个选区，我是其中砂河村的包村领导。我主要负责将参与选举的乡干部、村干部、社长等人召集起来，对他们的工作进行分工，并参与了投票的现场监督。当时是按照县乡人大代表选举的文件要求先对参与选举工作的人员进行分工，分成六个小组对砂河村砂河社、阳川社、高川社、赵岘社、上湾社、秦川社设立六个流动票箱进行投票，投票结束后，所有流动票箱汇总到砂河杜村委会计票。笠山、砂河、白崖选区的县人大代表候选人是李有平、秦新、金思远、欧阳某。当时我是主持人、高川社的社长高有顶是总监票人，砂河村包村干部魏才益是总计票人。2016年6月26日“选举县十七届人大代表选举结果报告表”这个表上面的主持人姓名是我本人签字。表上面的内容我看了以后好像是砂河村的文书李顺仁填写的。我当时在场，也参与了选举结果的汇总和统计工作，选举结果报告表上的数字和实际统计数字，应该是一致的，当时都是安排工作人员统计两次以后填写的结果。没有人直接给我安排过将李有平选为人大代表的事，但是选举之前我在乡上开会的时候，会上从领导们的讲话中就能感觉到选谁为县人大代表已经是确定的。人大主席万全新在选举前，跟我闲聊的时候给我说我们这个选区这次要选的人是李有平和秦新，陪选的是金思远和欧阳某，他还跟我说这次选举的时候让我操个心。“操个心”的意思就是让我操心一下选举的工作，在投票程序上不要出什么问题。人大代表选举之前，乡上开会的时候书记何伟、乡长张某都参加了，人大主席万全新主持会议。高湾乡选举工作安排部署会开完我回到砂河村，砂河村的村干部和六个社的社长们和我闲聊的时候就问我这次选的是谁，我就将我感觉到的领导的意向和万全新给我说的意思传达给了他们。11、证人宋某的证言：2016年12月至2018年9月担任高湾镇笠山村党支部书记，2018年9月辞职。2016年12月换届前一天，我到李高平家和何伟、李高平、魏某2在李高平家打了一次麻将，我赢了300元，何伟赢了2000多元。2016年5月因为要拓宽路面，何伟和张某到我村开展道路拓宽动员会，开完会12点多了，何伟、张某、司机张国库就在我家吃了个便饭;第2次是2016年年底村上换届选举前，在李高平家，李高平招呼镇上的何伟、张某、陈晖等十几个人吃饭；第三次是2018年3月8日，张某来我村检查卫生工作，我将自家的羊杀了一只，李高平拿来剑南春白酒、中华烟在我家吃饭，吃饭的人有李高平、张某、何伟、杜某、陈晖、王新发、张国库、薛玉仁。我们村的文化广场是李高平2015年修建的，村上组织了10万元，剩余的钱是政府给的。12、证人魏某2的证言：2017年我在高湾镇财政扶贫项目三百户村五百户道路硬化工程造价84万元；2018年高湾镇马寨村文化舞台项目，工程造价35万元。何伟当书记以后，我在乡上办事的时候认识他的，给何伟拜过一次年，送两袋籽瓜、两条软中华香烟，和何伟打过几次麻将。第一次是李高平妹妹出嫁的时候，在李高平家和何伟、李高平打50元、100元的麻将，输赢情况想不起来了。第二次是在李高平家和何伟、李高平、宋某，我们四人打50元、100元的麻将，何伟赢了2000多元，我和李高平各输了1000多元，宋某的输赢不大。第三次是在李高平家和何伟、李高平打50元、100元的麻将，输赢情况想不起来了。想着利用打麻将的机会和何伟联络一下感情，谈一下我工程施工的事情，想着让何伟有工程了照顾一下我。13、证人杜某的证言：靖远县大芦镇政府干部，不清楚李高平怎样被选为人大代表，选举县乡人大代表的工作是何伟和万全新负责。14、证人张某1的证言：2016年5月至今担任高湾镇党委副书记。高湾镇2016年县乡人大代表选举中主要参与文崖村六个社县乡人大代表选举工作，主要的工作内容是宣讲政策、解读文件及按照县乡的安排部署作好人大代表的推选工作。高湾镇人大代表初步候选人的考察工作我没参与，我是2018年11月市纪委找我谈话说我是考察组组长时才知道的，在此之前没有人给我安排或说过高湾镇人大代表初步候选人的考察的事情，也没有进行过考察谈话，制作记录，撰写报告等工作。没有对李有平考察过。15、证人裴某的证言：2016年5月至2017年12月担任高湾镇副镇长，2017年12月至今担任北湾镇党委副书记，2016年6月份参与过高湾镇选举靖远县第十七届人大代表第三选区(包括笠山、薛塬、白崖、砂河四个选区)白崖选区的投票选举工作。李有平当选为靖远县人大代表，好像是我们第三选区选举的，李有平和李高平是一个人。没有人给我安排将李有平选为人大代表，都是按照正常选举程序选举的。16、证人程某的证言：认识何伟7年时间了，2012年9月给何伟送了两条软中华香烟，价值1280元，2016年何伟担任高湾镇书记以后，在何伟的关照下，在高湾干了四个工程，葛埫村渠道衬砌工程，造价35万元，工程结束后，我把乡政府院子花4万元重新铺了一遍，二百户道路硬化工程造价10万元，二百户泉水截引工程造价10万元，异地扶贫搬迁工程高湾镇安置区给排水工程，造价215万元，至今拖欠40余万元。每隔半个月、一个月我请何伟在靖远县城吃饭。给何伟送过六条价值3840元的中华烟，2016年8月送何伟的儿子去上大学给了2000元，2017年7、8月给何伟送了一部价值6000元的金立手机，连续五年给何伟送一只羊和一壶胡麻油，价值1700元，2017年4、5月给何伟5万元，和何伟一起去付了装修款。2017年8、9月向何伟借了6万元，一个多月后还了，具体数额记不清。我跟何伟之间共有三次经济往来。2017年7、8月给工人发工资借了何伟6万元，一个月后在高湾乡政府办公室将钱用一个蓝色公文包装着还给了何伟，多还了多少记不清楚了。2018年5、6月何伟打电话借5万元钱，第二天我在靖远县城风雷街将装有5万元现金的黑色袋子在何伟的车上交给他，后何伟拉着我一起去浙江商贸城找魏某3付装修尾款，这5万元何伟未归还。2017年3、4月，送给何伟一部价值6000元的金立手机。17、证人魏某3的证言：2O17年5月份至2018年2月份期间我将何伟位于昌泰华源6号楼1101室进行了全屋装修，费用共计18万元，分三次支付，2017年5月，何伟支付了5万元现金，装修2个月以后何伟给我5万元现金，装修结束交房三个月的时间，何伟和程某在靖远县浙江商贸城17号楼2楼左右沙发店给了我8万元现金。18、证人陈某2的证言：我系李有平的前妻陈某的弟弟。2014年陈某和李高平离婚，离婚后和李高平再无来往。陈其宝在靖远县县委当副书记是我的老领导。我和陈其宝私交很好，我有空经常在陈其宝的办公室聊天，逢年过节拿点土特产到他家拜年，2016年李高平当选靖远县第十七届人大代表时我没有给陈其宝打过招呼，因为2016年李高平已经和我姐离婚了，我和李高平一直没有来往，不可能给李高平再打招呼。陈其宝问过我家庭情况，也包括李高平和陈某结婚前后的事情。19、证人刘某、张某2、贾某、周某、王某1、赵某、周某1均系笠山村农民，其证言均称不知道2016年推选靖远县第十七届人大代表的事，没有参与和提名候选人。《政党、团体、选民十人以上联名提出代表候选人登记表》姓名栏不是自己的签名，以前没有见过。（三）被告人的供述与辩解1、被告人何伟的供述与辩解：2016年5月份，我是高湾乡县乡人大代表换届选举委员会的主任，全面负责高湾乡县乡人大代表的换届选举工作。2016年5月份的一天上午，我到县上参加靖远县县乡人大换届选举部署会议，会后人大常委会主任陈其宝说让我看着把李高平选为县代表。第二天上午，我回到乡上，召集副科级以上干部，传达了会议精神，会后我把乡长张某、人大主席万全新叫到我的办公室，对他们两个说县人大的陈主任安排把笠山的李高平选为县代表。我就安排万全新到派出所查一下李高平有没有案底，万全新回来后说没有李高平这个人，陈其宝回短信说叫李有平。次日午饭后，万全新在乡政府院子里给我说，有李有平这个人，没有案底，我听后就安排万全新开始进行全乡的人大代表换届进举工作，之后具体的选举工作是万全新负责的，选举结束后，李有平顺利当选靖远县人大代表。选举程序的把控、资料的准备都是由万全新负责的，我只是看结果，选举过程我没有参与。李有平成为人大代表初步候选人、正式候选人是肯定的，这是当选人大代表的必经程序，因为这是我和万全新、张某提前商量好的，最终目的就是要将李有平选为县人大代表。我从高湾镇调走后，万全新给我说，2016年人大代表选举的时候没有考察。李高平被选为了县人大代表一是因为靖远县人大主任陈其宝的安排，他是县上的主要领导，我觉得他给我安排的人肯定没问题；二是因为我自己没有坚持原则，没有深入群众调查了解清楚李高平的为人，最终致使有违法犯罪记录的李高平当选为县人大代表。我与李高平在2016年年底开人代会的时候认识后，经常在一块吃饭、喝酒、打麻将，李高平在2018年还给我送过两条软中华香烟、两盒安吉白茶。我跟李高平总共打过三次麻将，都是在李高平笠山村的家里，每次都是晚上，李高平从头到尾就没有赢过，是有意给我们输的。第一次是2017年3、4月份，我和张某、李高平、笠山村书记宋某在李高平家打麻将，玩了4个小时左右，我赢了1500元左右，张某赢了2000元左右；第二次是2017年年底，我、李高平，还有两个我不认识的老板在李高平家打麻将，我赢了3500元左右；第三次是2018年4月份左右，我、李高平，还有李高平的两个朋友在李高平家打麻将，我赢了3500元左右；三次总共赢了8500元左右。李高平再没有给过我其他好处，我与陈其宝就是上下级关系，陈其宝是县上主要领导。陈其宝个人没有直接推荐人大代表的权力，人大代表的产生要严格按照《选举法》规定的程序进行选举。他的安排我不敢拒绝，我当时也想着把领导安排的事情办好了，以后自己有啥事陈其宝也可以把我照顾一下，就违反原则、规定将李有平选为了县人大代表。后来我才知道李有平聚众赌博、放高利贷挣钱，涉黑犯罪，人品不好，是我不知道学习法律和各种政策规定，不按照法律和原则办事，将李高平这种涉黑犯罪分子选为县人大代表，我有不可推卸的责任，这是对党和政府形象的严重损害，因为李高平这种人代表不了群众的利益，是社会的渣子、败类，绝对不能成为人大代表。我和程某是2013年认识的，那时候我在糜滩乡当乡长，程某在糜滩干过些小工程，还在兰州倒卖二手车。我到高湾乡当党委书记后不久，我记得是2016年国庆节过后，程某找到我说，他的二手车生意不行倒闭了，看我能不能给他找些活干，后面我照看着给程某给了一些小工程，2017年8、9月份，他到高湾乡政府我的办公室找到我，要向我借6万元周转一下；第二天，我就从家里拿了6万元现金借给了程某，大概过了一个月，程某到我办公室找我还钱，一共给了我9万元现金，用一个蓝色公文包装着，程某当时说这里面是9万元现金，6万是还你的，多出来的3万元是送给你的，我当时没说啥就收下了。我想程某给我送这3万元的目的一个是为了感谢我对他干工程的关照，另外一个就是为了进一步与我搞好关系，能让我在给他给些工程。第二次是2018年5、6月份，我要给魏某3付我位于靖远县昌泰华源小区6号楼1101室的装修款，当时缺5万元钱，我就给程某打电话，让他给我找5万元钱，第二天，程某给我打电话说他把钱准备好了，我俩就约好在靖远县城风雷街见面，见面后，程某将事先准备好的装有5万元现金的黑色袋子交给了我，之后我开车拉着程某到浙江商贸城找魏某3结剩余的装修款。3万元钱没有还过，我自己用于装修房子了，那5万元钱我用于支付装修款了。2018年3、4月份，程某在高湾乡我的办公室还给我送过一部金立手机。2、被告人万全新的供述与辩解：2016年5月至2019年3月担任高湾镇人大主席，主要负责高湾镇人大的日常工作和高湾镇的信访等工作。高湾镇人大只有我和人大秘书樊某两名工作人员。2016年6月份，我参与了高湾乡第十四届、靖远县第十七届人大代表的选举工作。参与了选区划分，选民公示，初步候选人、正式候选人的确定、公示，各个选区的选举，人大代表选举结果确认、上报等工作。2016年6月2日，靖远县召开了县乡人大代表换届选举工作会议，会后，高湾乡党委书记何伟主持召开了高湾乡县乡人大代表选举工作会议，安排了选举靖远县第十七届、高湾乡第十四届人大代表的相关工作。6月7日的一天，何伟将我和乡长张某叫到他的办公室说这次选举，咱们要把李有平选为靖远县人大代表，何伟说李有平就是李高平。张某说她原来在高湾乡当副乡长的时候听说过李高平，这个人经常耍赌博，社会影响不太好。我听后和张某给何伟说把这个人选为人大代表不太合适。第二天上午，何伟又把我和张某叫到他的办公室，何伟拿出他的手机给我俩说你们自已看我手机上的短信，这是靖远县人大陈其宝主任打招呼的。我印象中陈其宝发给何伟的短信内容是:“把李有平选为县人大代表”。我和张某看后给何伟说:“你下午要去县上开会，见到陈其宝主任的时候把李有平有社会不良影响的情况给陈主任说一下，就不要把李有平选为人大代表了。”何伟说他上去开会的时候给陈主任说一下。次日，何伟把我和张某叫到他的办公室，说:“他开会的时候见到陈其宝主任把李有平的事说了，陈主任一再坚持要把李有平选为靖远县人大代表，没有办法。”我和张某听后也就同意将李有平选为县人大代表，我们三人商议后，把李有平放到了笠山村所在的第三选区。2016年6月10日左右，何伟再一次把我和张某叫到他的办公室，经过我们三个人商量把李有平确定为靖远县人大代表初步候选人，当时需要李有平的个人基本情况，何伟将李高平的电话给了我，我给他堂叔李克宏打电话要了李有平的个人信息。2016年6月12日，我将李有平等20人的初步候选人名单上报靖远县人大，正式选举前一天领取选票的时候，我给笠山村包村干部王某、砂河村包村干部魏某1、白崖村包村干部裴某安顿，李有平是县上领导打好招呼的，一定要把李有平选上。6月26日，经过选举，李有平被选为靖远县第十七届人大代表。2016年7月6日左右，何伟把我叫到他的办公室，指着靖远县委组织部下发的县乡人大代表考察方案对我说:“县委组织部需要选举县人大代表的全部资料，你和欧阳某看着补一下”。当时我看见县委组织部文件的发文日期是2016年6月12日。因为之前选举县人大代表的什么资料都没有，我就安排欧阳某、陈某4和樊某补充编造了李有平的十人以上联名推荐表与高湾乡所有县人大代表的考察谈话记录、考察意见、考察预告等全套考察资料，实际上我们没有进行过任何考察。我指使樊某补充编造了李有平的《政党、团体、选民十人以上联名提出代表候选人登记表》，实际情况是登记表上写的那10个人没有联名推荐过李有平，也没有政审。我们三人私下商量将李有平确定为靖远县人大代表初步候选人，不符合规定，李有平属于非公经济负责人，也不是党员，他要成为人大代表初步候选人应该是自下而上推荐，是一种严重违反选举法律、法规等相关规定的违法违规行为。2018年10月底白银区纪委开始调查李高平选举人大代表一事，张某让我和她统一口径，说是看到何伟的手机上陈其宝发来的将李高平选为人大代表的短信，第二次和第三次是在工作中，张某说纪委调查的时候短信的内容就按照之前说好的说，李高平的选举是陈其宝安排给何伟的，何伟再安排给我俩的。因为张某是选举副组长，她怕担责任，所以找我统一口径的。从李有平竟选村主任前一段时间起，李有平每个月都会来镇政府一两次，来了就是直接找何伟，何伟就乘坐李有平的车一起离开。再就是2018年镇政府组织三八妇女节活动，李有平和何伟、张某一起从外面喝完酒回来，当时李有平耍酒疯把镇政府食堂的电视砸了，还辱骂镇上的干部。当时是何伟没让报案，何伟说他看着处理，没有让镇上其他干部管这个事，李有平连夜买了新电视给换上了。当天晚上何伟又坐着李有平的车一起离开的。万全新当庭供述，李有平的《政党、团体、选民十人以上联名提出代表候选人登记表》应该是2016年6月12日前后安排下面的人伪造的，因为县委组织部、县人大常委会要对人大代表初步候选人资格进行政审，政审完才能成为正式候选人，政审时需要《政党、团体、选民十人以上联名提出代表候选人登记表》等材料，原来笔录中说选举结束后伪造《政党、团体、选民十人以上联名提出代表候选人登记表》应该是不合适的，选举结束后伪造的材料应该是谈话记录、考察意见、考察预告等全套考察资料。(四)委托勘验检查书、鉴定委托书、鉴定文书2019年6月20日，白银市监察委员会委托白银市公安司法鉴定中心对何伟使用的SM-W2016（编号2019-07-11-1）手机和GIONEEM2017（编号2019-07-11-2）手机进行数据提取和恢复。检验出：在编号为2019-07-11-1的检材中提取到通讯录896条、通话记录500条、短消息289条、彩信7条、位置信息31条、图片126张、视频6部、音频7条、缩略图479张、微信34676条、浏览器记录713条、出行软件12条。保存于光盘中，MD5值为4D827499D22AFF95D19823F36392786C。未检出与本案相关的信息。在编号为2019-07-11-2的检材中提取到通讯录1240条、通话记录2000条、短消息937条、彩信7条、位置信息103条、图片465张、视频47部、音频9条、微信147039条、浏览器记录1661条、出行软件273条、视听软件21条、360手机卫士38条、手机管家265条、360清理大师327条。保存与光盘中，MD5值为B9A2784635E16A8EFADF70D529EAA005。未检出与本案相关的信息。上述证据，均来源合法，内容客观真实，与本案具有关联性，能够证明被告人何伟犯破坏选举罪、受贿罪、被告人万全新犯破坏选举罪的犯罪事实，并能够形成完整的证据链，相互印证，对其证据效力本院予以认定。被告人何伟、万全新在选举县级人大代表过程中，采用伪造选举文件等手段破坏选举、妨害选民自由行使选举权，情节严重，已构成破坏选举罪；被告人何伟作为国家工作人员，利用职务上的便利，索取他人财物，数额较大，其行为已构成受贿罪；二被告人的行为依法均为应予以惩处。公诉机关指控被告人何伟犯破坏选举罪、受贿罪、被告人万全新犯破坏选举罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，本院予以支持；提出对被告人何伟以破坏选举罪判处一年六个月以下有期徒刑或者拘役，以受贿罪判处一年六个月以下有期徒刑或者拘役，并处罚金，数罪并罚；对被告人万全新以破坏选举罪判处一年六个月以下有期徒刑或者拘役，可以适用缓刑的量刑建议适当，本院予以采纳。被告人万全新的辩护人提出，万全新的行为不完全符合《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》中列举的破坏选举罪构成立案条件的情形，其伪造选举文件是在选举结束之后，不在选举期间，本案涉及的选举确实存在程序上的瑕疵，但不属于刑法上规定的“情节严重”，认定被告人万全新的行为构成破坏选举罪的证据不足的意见；经查，在靖远县第十七届人大代表选举过程中，被告人何伟系靖远县高湾乡（镇）党委书记、选举委员会主任，被告人万全新系靖远县高湾乡（镇）人民代表大会主席、选举委员会副主任，均系国家机关工作人员，分别对于靖远县第十七届人大代表选举高湾乡（镇）的选举工作负有领导责任和直接责任；选举期间万全新在何伟的授意下，欺骗县人大常委会、县委组织部及高湾乡（镇）广大选民，将李有平（李高平）直接确定为初步候选人，并指使相关工作人员伪造了李有平的《政党、团体、选民十人以上联名提出代表候选人登记表》，使李有平（李高平）当选为靖远县第十七届人大代表；选举结束后，为了应付上级检查，又按照何伟的授意伪造了李有平等人的考察材料、会议记录等一系列重要文件；二被告人的行为侵犯了登记表上对应的十名选民的选举权，也侵犯了其他有资格被推荐为候选人的被选举权；2019年7月，李高平（李有平）被认定为黑社会性质组织犯罪的领导者，数罪并罚被判处有期徒刑二十二年，在靖远县当地社会影响恶劣；二被告人的行为符合破坏选举罪的构成要件，且属情节严重，应当以破坏选举罪定罪处罚；故被告人万全新辩护人的上述辩护意见不成立，本院不予采纳。在破坏选举共同犯罪中，二被告人均积极参与，作用相当，故不宜区分主从犯。二被告人接到监察机关传唤电话后主动到案，并如实供述本人及同案人的犯罪事实，系自首，依法可从轻或者减轻处罚；被告人何伟到案后主动上缴其受贿款物及违法所得，可酌情从轻处罚。被告人何伟的辩护人提出何伟具有自首情节，依法应当从轻或者减轻处罚；案发后主动清退了涉案款物，依法可从轻处罚；其系初犯，认罪、悔罪态度良好；恳请法庭对其从轻处罚的辩护意见成立，本院予以采纳。被告人万全新的辩护人提出，万全新具有自首情节的意见成立，本院予以采纳；但提出被告人万全新应认定为从犯的辩护意见与经审理查明的事实不符，本院不予采纳。综上，根据被告人何伟、万全新的犯罪事实、性质、情节及对社会的危害程度，结合其认罪、悔罪表现，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第二百五十六条、第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第六十九条、第六十四条、第七十二条第一款、第七十三条、《中华人民共和国监察法》第四十四条第三款、《最高人民法院、最高人民检察院》第一条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：一、被告人何伟犯破坏选举罪，判处有期徒刑六个月；犯受贿罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金10万元；总和刑期为有期徒刑十二个月，并处罚金10万元；决定执行有期徒刑十个月，并处罚金10万元（已缴纳）。（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年6月15日起至2020年4月14日止）二、被告人万全新犯破坏选举罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）三、被告人何伟违法所得88500元予以没收，由扣押机关依法上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向甘肃省白银市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长 狄生禄审 判 员 张士栋审 判 员 顾庆华二〇一九年十二月三十日法官助理 张莲梅书 记 员 苏新智