贵州省台江县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）黔2630民初794号 原告：台江县排羊乡岩江村民委员会，住所地台江县排羊乡岩江村一组。 法定代表人：马电明，系该村委会主任。 被告：贵州元集水电开发有限公司，住所地台江县台拱镇苗疆大道南侧。 法定代表人：吴茂洲，系该公司董事长兼总经理。 原告台江县排羊乡岩江村民委员会（以下简称“岩江村”）与被告贵州元集水电开发有限公司（以下简称“元集公司”）民间借贷纠纷一案，本院于2019年10月23日立案受理后，依法适用简易程序，于2019年11月26日公开开庭进行了审理。原告岩江村的法定代表人马电明，被告元集公司的法定代表人吴茂洲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告岩江村向本院提出诉讼请求：1、判令被告退还原告本金100万元，并支付违约金10万元；2、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2017年5月29日，原告与被告签订《排羊乡岩江村集体资金入股合同协议》约定，原告将集体所有的县级财政安排的村级集体经济发展资金100万元入股被告实施的台江县方召水电站，合作期为一年即2017年5月至2018年6月。合同签订后，原告于2017年6月21日经排羊乡财政所对公账户将100万元转入被告账户。在合同期内，被告已按照协议约定兑现分红8万元，但合同期满后，被告没有按约归还原告本金。2019年5月，原告到被告公司凯里办公地点要求被告归还本金，被告口头承诺于2019年9月归还，至今已超期，被告仍然没有归还本金给原告。为此，原告多次找被告，被告一再敷衍，虽有口头承诺，之后又迟迟没有消息。原告的本金属于原告集体资金，系岩江村全体村民所有，数额巨大，本是用于发展壮大村集体经济和实施村级公益事业，且属于扶贫资金。现因被告违约致使本金无法归还，双方为此发生纠纷，并经协商未果，故此，为了维护原告的合法权益，特诉至法院，请依法支持原告的诉讼请求。 原告为了支持其主张，向本院提交以下证据： 1、当选证书及法定代表人身份证复印件，拟证明法定代表人的身份信息。被告质证无异议。 2、《排羊乡岩江村集体资金入股合同协议》，拟证明原、被告签订有合同以及合同约定的相关权利义务。被告质证无异议。 3、银行转账票据、收款收据，拟证明双方签订合同后原告将100万元打入被告账户。被告质证无异议。 4、信用社对公明细账单复印件，拟证明2017年7月17日原告收到被告支付第一年分红8万元。被告质证无异议。 被告元集公司辩称，对欠原告的100万元予以认可，只是因被告公司当前无法融资和发生自然灾害等原因导致公司经营困难，暂时无力偿还。被告希望能与原告达成协议，暂缓偿还本金，被告可以先付利息，本金再逐渐偿还，被告并不存在逃避还款行为，只是介于公司当前困难情况暂时无法偿还。 被告元集公司为了支持其辩解意见，向本院提交以下证据： 1、营业执照，拟证明被告的身份信息。原告质证无异议。 2、《台江县方召电站水毁修复工程实施方案》和台江县水务局《关于“6.23”水电站水毁修复工程资金的请示》，拟证明被告公司电站因自然灾害没有在规定计划时间内修建完成，这导致公司没有经营性收入，造成公司无力偿还借款的原因。原告质证认为，根据双方合同约定，原告不承担被告公司任何经营风险，包括自然和人为危害风险，该组证据与本案无关联性。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有异议的证据，本院作如下认定：对被告提交的证据2，原告有异议，本院认为被告提交的该组证据从内容上来看可以证实被告公司因山体滑坡原因，导致近一半的项目设施被掩埋或冲毁，灾后确需要资金重建的事实。然而发生山体滑坡是在2018年6月，但在此之前被告公司经营状况如何，并未知情，单凭此组证据不足以证实因自然灾害原因造成被告公司严重经营困难，以致无力偿还原告本金的事实。另外，根据双方签订的合同约定原告并不承担被告公司市场经营、自然灾害、重大人为破坏等风险，据此，被告提供的该组证据不能成为其免责或推迟偿还原告借款本金的法定理由。 根据当事人的陈述，以及上述确认的有效证据，本院认定如下案件事实： 2017年初，原告岩江村获得台江县财政安排用于发展集体经济的100万元专项扶持资金。2017年5月29日，在案外人台江县排羊乡人民政府的组织下，原告（合同甲方）与被告（合同乙方）及案外人台江县排羊乡人民政府（合同丙方）就被告公司的台江县方召水电站项目合作事宜达成协议，并共同签订了《排羊乡岩江村集体资金入股合作协议书》约定：“以乙方经营项目为基础依托，甲方引入资金入股合作，乙方负责项目的经营、经济、法律的全部管理责任。甲方仅以资金为项目融资，以实现双方共赢。甲方投资100万元（用县财政安排的村级集体经济发展资金入股）给乙方，项目实施地点位于台江县方召电站，合作期限为一年，自2017年5月至2018年6月（时间以乙方收到甲方入股资金之日起算）。合同期内，甲方只能通过选派代表（2至5人）对乙方的日常经营管理进行非常驻性监督，且监督行为不能影响乙方的正常经营。乙方确保入股资金全部用于该合作项目上，同时一切正常经营管理均由乙方全权负责。丙方负责帮助甲方向县财政部门协调资金到位并帮助甲方完成向乙方直接拨付入股资金，丙方有权对甲方的行为进行管理并协助甲方对乙方进行监督，如丙方发现乙方存在欺骗、隐瞒或经营不善情况，丙方有权要求甲方提前终止与乙方的合作。乙方需提供等额的抵押资产，甲方不承担市场风险、自然灾害、重大人为破坏等因素。自协议生效之日起，无论乙方经营情况如何，乙方承诺在合同期内予甲方8万元分红，合作期内兑现一次分红（即2017年7月兑现分红），累计兑现分红8万元。乙方承诺合作期满后归还甲方所投入全部本金。乙方未按协议约定及时向甲方兑现每年所得分红或到期未归还所有本金，乙方应向甲方支付违约金10万元；甲方未按协议约定及时向乙方出资额或者在合作期内未经协商单方面决定提前撤资的，甲方应向乙方支付违约金10万元。乙方经营不善导致破产无法偿还甲方入股本金及兑现分红的，甲方有权对乙方资产进行经营或处置。因本协议引起的争议，各方首先友好协商，协商不成，可到合作项目所在地人民法院起诉”等内容。 上述协议签订后，2017年6月21日原告通过案外人台江县排羊乡财政所转账100万元到被告元集公司账户。2017年7月17日，被告依约将分红的8万元支付到原告账户。2018年6月合同到期后，被告未能如期归还原告本金，为此，原告曾打过电话要求被告归还未果，并于2019年5月找到被告公司法定代表人要求归还，被告承诺于2019年9月归还，到期后被告仍未偿还。原告再次联系被告未果，因此诉至本院。庭审中，双方均认可原告并没有参与被告公司涉案项目的监督管理。 另查明，2018年6月因发生山体滑坡，导致被告公司方召水电站近一半的发电厂房被掩盖和冲毁。发生山体滑坡后，被告公司的涉案项目工程一直处于停工状态至今。 本院认为，根据《中华人民共和国合同法》第八条规定，依法成立的合同对当事人具有约束力。本案原、被告及案外人台江县排羊乡人民政府共同签订的《排羊乡岩江村集体资金入股合作协议书》不存在违反法律规定的无效情形，应为合法有效合同，协议各方当事人均应当按照约定履行各自的权利义务。本案从当事人签订的协议内容来看，原告作为提供资金一方，只收取固定收益，并不参与被告公司涉案项目工程的经营管理，亦不承担任何经营风险，合同到期后退回本金，且事实上原告也并未参加被告公司涉案水电站项目的经营管理，所以原、被告的权利义务更符合民间借贷法律关系的特征。参照最高人民法院《关于审理联营合同纠纷案件若干问题的解答》中关于联营合同中的保底条款问题中将只投资不参与经营，不共担风险的情形认定为名为投资，实为借贷，以借贷关系处理的规定，本院认定原告与被告之间形成合法的民间借贷法律关系。根据协议约定原告出资100万元给被告，被告每年固定分红8万元给原告，该内容实质上则为对借款本金和利息的约定。现原告已按约向被告出借100万元本金，被告就应按约定期限承担还款付息责任。当前借款期已届满，被告仅支付8万元利息给原告，尚有100万元本金未偿还且已推迟了一年多，被告的行为已构成违约，依法应当承担继续偿还本金及按约定支付违约金的责任，且原告主张违约金10万元，并未超过法律保护的年利率24%的利息范围，故原告要求被告退还本金并支付违约金的诉讼请求，于法有据，本院予以支持。本案为民间借贷纠纷，在借贷关系中并不存在出借人为借款人的借款用途承担风险的法定义务，且根据双方签订协议约定，原告也不需承担被告公司的任何市场经营、自然灾害等风险，故被告关于公司无法融资和自然灾害原因导致公司经营困难，无力偿还借款的辩解意见，不能成为被告免责或推迟偿还借款本金的法定理由。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条第一款、第六十条、第一百零七条、第一百一十四条第一款、第二百零六条，《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第三十条的规定，判决如下： 一、被告贵州元集水电开发有限公司于本判决生效之日起十五日内偿还原告台江县排羊乡岩江村民委员会借款本金1000000.00元； 二、被告贵州元集水电开发有限公司于本判决生效之日起十五日内支付违约金100000.00元给原告台江县排羊乡岩江村民委员会。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费14700.00元，减半收取7350.00（缓交），由被告贵州元集水电开发有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院。 本判决生效后，如负有履行义务的一方当事人不履行义务，享有权利的一方当事人可在本判决书确定的履行义务期限届满之日起，两年内向本院申请强制执行。 审判员  李显周 二〇一九年十二月九日 书记员  欧台刚