山东省青岛市城阳区人民法院民 事 判 决 书（2018）鲁0214民初9841号原告：青岛国际机场集团有限公司，住所地山东省青岛市城阳区流亭街道民航路99号。法定代表人：姜军建，职务董事长。委托诉讼代理人：王维世，山东琴岛律师事务所律师。委托诉讼代理人：潘剑，山东琴岛律师事务所律师。被告：青岛金秋实业有限公司，住所地山东省青岛市城阳区夏庄镇华仙路。法定代表人：孙杰，职务总经理。委托诉讼代理人：蒋明辉，山东长腾律师事务所律师。委托诉讼代理人：王文周，男，1970年3月18日出生，汉族，住山东省青岛市李沧区，职务职员。原告青岛国际机场集团有限公司（以下简称“青岛机场集团”）与被告青岛金秋实业有限公司（以下简称“金秋实业公司”）租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告青岛机场集团委托诉讼代理人王维世与被告金秋实业公司委托诉讼代理人蒋明辉、王文周到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告青岛国际机场集团有限公司向本院提出诉讼请求：1、被告向原告支付逾期违约金372504.28元；2、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2016年2月，原告与被告签订《青岛国际机场候机楼商业场所特许经营合同》，约定原告特许被告经营位于青岛流亭国际机场候机楼二楼T1-G-6-B标段的商业场所，合同签订后，原告按约提供商业场所，被告于2018年4月开始拖延支付相应的特许经营费和综合管理费，虽经原告多次催促，乙方仍拒绝支付逾期付款违约金，被告的行为已构成严重违约，并给原告造成较大经济损失，为维护原告合法权益，现诉至贵院，望判如所请。被告青岛金秋实业有限公司辩称，1、本案中部分租金迟延支付不应认定为违约行为。迟延支付的原因系双方未获得合同约定的民航总局公布的客流量数据，导致双方无法确定递增租金比率，双方一直在就递增租金比例进行协商。原告一直到2018年7月30日才将客流量数据通过微信发给被告，被告在收到该组数据后立即于2018年8月1日支付全部应付款项。可见被告在善意履行合同义务，协商期间未支付租金不应视为违约行为；2、本案特许经营合同系原告提供的格式合同，对违约金的约定畸高，属于霸王条款，应当认定无效；3、即使认定被告支付部分租金迟延构成违约，原告主张的违约金太高，请求法庭予以减少。依据合同法解释的规定，约定违约金超过造成损失的30%，可以认定为“过分高于造成的损失”。即使认定被告违约，除银行利息损失外，并没有给原告造成其他经济损失，所以原告主张的违约金最多按同期银行贷款利率上浮30%的比例为限计算。综上，请法庭查清事实，依法公正判决。为支持其诉讼请求，原告青岛国际机场集团有限公司向法庭提交如下证据：1、原告与被告签署的《青岛国际机场候机楼商业场所特许经营合同》1份及付款回单4份，证明：1、原告（甲方）与被告（乙方）于2016年签订了《青岛国际机场候机楼商业场所特许经营合同》（下称“合同”），约定原告特许被告使用位于青岛流亭国际机场候机楼二楼T1-G-6-B标段，面积为132平方米的商业场所，特许经营期限为2016年2月11日至2020年2月10日。合同第四条第（一）款约定：“保底租金：第一合同年度保底特许经营费按每平方米每月人民币1225元计算，季度特许经营费合计为人民币485100元。第二年合同年度开始之后，单位面积特许经营费随客流量的增减（以民航总局公布的年度客流量为准）逐年调整，增减比率为上一年度比前一年度客流量增减比率的70%……如新一年度开始时年客流量增减比率尚未确定（民航总局尚未公布年度客流量），则在民航总局尚未公布年度客流量之前的保底特许经营费费仍然按照上一年度的收费标准计算，民航总局公布年度客流量之后，保底特许经营费按照上述标准进行调整补缴……”；第五条第（二）款约定：“综合管理费按每平方米每月20元的标准收取，季度综合管理费为人民币7920元”；第七条第（一）款第2项约定“乙方应于每年一月十日、四月十日、七月十日、十月十日前将下季度特许经营费和综合管理费划入甲方制定的银行账户，如遇公休、节假日，则支付时间顺延。逾期缴纳的，乙方除应补交未付款项外，每逾期一天，还应向甲方支付未付款项1%的违约金……”；2、被告于2018年度出现逾期付款的情况，对于2018年度递增的特许经营费，被告于2018年8月1日支付，对于2018年度4月10日前应当支付的除递增费用之外的特许经营费和综合管理费，被告于2018年5月15日支付，对于2018年度7月10日前应当支付的除递增费用之外的特许经营费和综合管理费，被告于2018年7月28日支付。被告的行为已经构成违约，应当按照合同约定向原告支付逾期付款的违约金。被告：对该组证据真实性无异议，但对其证明事项有异议，认为：1、该合同是格式合同，对滞纳金百分之一的约定是霸王条款，机场的经营属于垄断经营，关于滞纳金的认定应当认定为无效；2、部分租金的迟延支付系原告没有及时将客流量数据提供给被告所造成的，不应认定为违约行为。2、原告于2018年1月23日向被告发送的《关于明确2018年度递增租金比例的通知》、中国民航总局发布的《2017年民航机场生产统计公报》及2017年民航机场吞吐量排名各1份，证明：原告于2018年1月23日即向被告告知了2017年度客流量增长比例及特许经营费上调比例，中国民航总局也于2018年3月7日公布的2017年民航机场生产统计公报中写明了2017年度青岛流亭机场客流量增长比例，按照合同约定，被告应当于中国民航总局公布年度客流量之后补缴保底特许经营费，因此，原告主张自2018年4月20日开始计算被告逾期支付2018年2月11日至2018年6月30日期间递增特许经营费的违约金符合合同约定。被告：对该组证据真实性无异议，但被告是在2018年4月20日收到《关于明确2018年度递增租金比例的通知》的，《2017年民航机场生产统计公报》及2017年民航机场吞吐量排名是原告于2018年7月30日通过微信发给被告的，根据原告所述公告发布的时间是2018年3月7日，说明原告于2018年1月23日即确定上调租金比例，当时确实没有数据支持。3、原告于2018年5月14日向被告发送的《催款通知书》、原告于2018年7月23日向被告发送的《催款通知书》及原告于2018年8月3日向被告发送的《催款通知书》各1份，证明：原告多次向被告催收欠付的特许经营费、综合管理费及滞纳金，被告却一再拖延付款。被告：对该组证据真实性无异议，对签收时间无异议，其余意见同答辩意见。为支持其抗辩理由，被告青岛金秋实业有限公司向法庭提交如下证据：商榷函1份、回函各1份、顺丰速运客户联两份、客户月结清单1份及微信聊天记录截图1份，证明：被告一直在向原告要求提供机场客流量数据，就租金递增比例进行协商，原告直到2018年7月30日才将数据转发给被告。原告：对商榷函真实性无异议，对其证明事项不认可，对微信聊天记录截图的真实性无法核实，对其证明事项不认可，对快递回单真实性无法确定，中国民航总局公布的数据在官方网址都可以查到，双方签订的特许经营合同中也无约定原告有向被告提供民航总局数据的义务，原告未向被告提供民航总局的数据并不能作为逾期支付租金的正当理由，另外，2018年第三季度的租金应当根据民航总局公布的数据进行调增，被告主张按照2017年租金标准计算无合同依据，且被告也均未按照2017年度租金标准及时缴纳相应租金。经审理查明，一、2016年原告青岛机场集团（甲方）与被告金秋实业公司（乙方）签订了《青岛国际机场候机楼商业场所特许经营合同》，约定原告特许被告使用位于青岛流亭国际机场候机楼二楼T1-G-6-B标段，面积为132平方米的商业场所，特许经营期限自2016年2月11日至2020年2月10日，其中，合同第四条第（一）款约定：保底租金：第一合同年度保底特许经营费按每平方米每月1225元计算，季度特许经营费合计为485100元。第二年合同年度开始之后，单位面积特许经营费随客流量的增减（以民航总局公布的年度客流量为准）逐年调整，增减比率为上一年度比前一年度客流量增减比率的70%，调整前单位面积特许经营费为A，年客流量增减比率为B，调整后单位面积特许经营费=A×（1+0.7B），如新一年度开始时年客流量增减比率尚未确定（民航总局尚未公布年度客流量），则在民航总局尚未公布年度客流量之前的保底特许经营费仍然按照上一年度的收费标准计算，民航总局公布年度客流量之后，保底特许经营费按照上述标准进行调整补缴……逾期缴纳的，乙方除应补交未付款项外，每逾期一天，还应向甲方支付未付款项1%的违约金；第五条第（二）款约定：综合管理费按每平方米每月20元的标准收取，季度综合管理费为7920元；合同第七条第（一）款第2项约定：首笔费用之外特许经营费实行季度预交。乙方应于每年一月十日、四月十日、七月十日、十月十日前将下季度特许经营费和综合管理费划入甲方指定的银行账户，如遇公休、节假日，则支付时间顺延。逾期缴纳的，乙方除应补交未付款项外，每逾期一天，还应向甲方支付未付款项1%的违约金……。二、2018年1月24日，原告国际机场集团向被告金秋实业公司租赁的涉案商铺送达了《关于明确2018年度递增租金比例的通知》，内容为：“据民航总局统计，青岛国际机场2017年旅客增长比率为13.19%。因此，航站楼商业单位2018年合同年度租金应按照2017年度客流量增长比例的70%进行浮动调整，即上调比例为9.23%。请各单位以此比例计算递增金额，并按照新的租金标准缴纳租金。逾期缴纳而产生滞纳金的，责任自负”。另查明，中国民用航空局于2018年3月7日发布《2017年民航机场生产统计公报》，该文件的附件《2017年民航机场吞吐量排名》显示青岛流亭机场旅客吞吐量同比增速13.2%。三、2018年5月14日，原告向被告送达《催款通知书》，载明：“根据合同约定，你单位应于2018年4月10日前向机场缴纳4-6月份租金及综合管理费。且根据前期通知，你单位应于4月20日前向机场补交2018年2-3月份的递增租金。截至今日，我司仍未收到以上款项，我司已分别自4月11日、4月21日起计算你单位的租金及综合管理费滞纳金、递增租金滞纳金，直至你单位缴清全部款项为止。”2018年7月23日，原告再次向被告送达《催款通知书》，载明：“截止2018年7月23日，我司仍未收到你单位拖欠的递增租金，及第三季度租金、综合管理费。根据合同约定，我司已计算你单位的滞纳金，直至全部欠款缴清为止。且鉴于你单位长期不配合我司各项工作，现再次通知，如你单位未能于7月30日前缴清拖欠费用，我司将提前与你单位解除合同，所有因合同终止产生的责任由你单位承担。”2018年7月25日，被告针对2018年7月23日《催款通知书》向原告作出回函，载明：“1、2018年4月20日我司向贵部发函，要求贵部提供年度递增租金的数据依据，截至目前，贵部仍未向我司提供，我司只能按照2017年租金标准向贵部缴纳，因此递增部分租金缺乏依据，由此导致的责任不在我司；2、2018年第三季度、管理费我司将按照合同约定及2017年度租金标准及时缴纳；3、在贵部提供合理的2018年度租金递增依据后，我司将按照合同约定及时缴纳……。”2018年8月3日，原告第三次向被告送达《催款通知书》，载明：“根据我司财务管理部通知，你单位应缴滞纳金及明细如下：按合同约定按应交租金1%每日的比例收取滞纳金，合计应收372504.28元。201804-06租金应于4.10前交款，实际交款日：2018.5.15，536001.84元*1%*35=187600.65；递增租金（2.11-6.30）应于4.20前交款，实际交款日2018.8.1（迟交103天）：75436.59元*1%*103=77699.69;201807-09租金应于7.10前交款，实际交款日2018.7.28（迟交18天）536001.84元*1%*18=96480.34；递增租金应于7.10前交款，实际交款日2018.8.1（迟交22天）：48743.63元*1%*22=10723.6。请于2018年8月6日前缴清全部欠款，逾期缴纳的，我司将根据合同约定提前与你单位解除合同，所有因合同终止产生的责任由你单位承担。”另查明，被告金秋实业公司于2018年5月15日向青岛机场集团转账支付了租赁费536001.84元，于2018年7月28日分两笔转账支付了特许经营费500000元和36001.84元，于2018年8月1日转账支付了递增租金124180.22元。上述事实，有原、被告提交的证据及庭审笔录等在卷作证，并经当庭质证，足以认定。本院认为，原、被告签订的《青岛国际机场候机楼商业场所特许经营合同》自双方盖章时合同成立，对双方具有法律约束力。本案中，被告未依约定时间支付特许经营费、综合管理费及递增租金，事实清楚，原、被告双方争议的焦点问题是逾期违约金的约定是否过高。本院认为，根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条关于“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务”及《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条关于“当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的‘过分高于造成的损失’”之规定，涉案《青岛国际机场候机楼商业场所特许经营合同》约定按未付款项每日1%计算违约金显然过高，综合考虑原告的实际损失及被告的过错程度等各种因素，本院认为，应按照中国人民银行发布的金融机构人民币同期同类贷款基准利率的四倍（包含利率本数）作为计算逾期违约金的标准为宜。根据《青岛国际机场候机楼商业场所特许经营合同》约定和本案查明的事实，被告应支付原告的逾期付款违约金合计17426.25元，具体计算方式为：1、2018年4月至6月租金应于4月10日前支付，实际付款时间为2018年5月15日，应付违约金8808.38元[536001.84元×（贷款基准利率4.35%×4倍÷360）×逾期34天]；2、2月11日至6月30日期间递增租金应于4月20日前支付，实际付款时间为2018年8月1日，应付违约金3718.92元[75436.59元×（贷款基准利率4.35%×4倍÷360）×逾期102天];3、2018年7月至9月租金应于7月10日前支付，实际付款时间为2018年7月28日，应付违约金4404.19元[536001.84元×（贷款基准利率4.35%×4倍÷360）×逾期17天];4、递增租金应于7月10日前交款，实际付款时间为2018年8月1日，应付违约金494.76元[48743.63元×（贷款基准利率4.35%×4倍÷360）×逾期21天]。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百一十四条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：被告青岛金秋实业有限公司于本判决生效后十日内支付原告青岛国际机场集团有限公司逾期违约金17426.25元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费6888元，由原告青岛国际机场集团有限公司负担6652元，被告青岛金秋实业有限公司负担236元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。审判长  纪仁峰审判员  赵丕杰审判员  康廷富二〇一九年十二月三日法官助理张科书记员曹贝贝