湖南省株洲市芦淞区人民法院行 政 判 决 书（2019）湘0203行初255号原告肖俊双，男，1983年3月15日出生，汉族，湖南省醴陵市人，户籍地湖南省醴陵市。被告醴陵市自然资源局，地址湖南省醴陵市阳三石街道阳东村。法定代表人温国战，系该局局长。委托代理人翁进越，男，1974年6月5日出生，汉族，系醴陵市自然资源局法规股股长，住湖南省醴陵市。代理权限为特别授权，即代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，提起反诉、上诉或撤诉等诉讼权利。委托代理人黄甫林，湖南湘泰律师事务所律师。代理权限为一般代理。原告肖俊双诉被告醴陵市自然资源局不履行不动产行政登记法定职责一案，于2019年12月5日向本院提起行政诉讼。本院于2019年12月5日立案受理后，于2019年12月6日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。依法组成合议庭，于2019年12月26日公开开庭审理了本案。原告肖俊双及被告醴陵市自然资源局委托代理人翁进越、黄甫林均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告肖俊双诉称：1.请求判令被告醴陵市自然资源局履行对原告所有的位于醴陵市渌江经济开发区整栋房屋(所有权证号:00017554)办理不动产权登记和不动产权证给付义务；2.本案的诉讼费用由被告承担。事实理由：原告于2019年1月12日通过竞买号Q8029，在醴陵市人民法院于淘宝网开展的“醴陵市渌江经济开发区整栋房屋”司法拍卖项目公开竞价中，以最高应价胜出。在2019年1月31日醴陵市人民法院出具了文号为(2018)湘0281执447号执行裁定书和协助执行通知书，以及成交确认书给原告。醴陵市人民法院裁定书明示：一、位于醴陵市渌江经济开发区整栋房屋(所有权证号:00017554)所有权归买受人肖俊双所有，上述房屋的所有权自本裁定送达买受人肖俊双时起转移；二、买受人肖俊双可持本裁定到登记机构办理相关产权过户登记手续。2019年11月22日，原告持该裁定和申请书、醴陵市人民法院出具的成交确认书等资料到被告处申请进行房屋产权登记和证照给付，要求被告履行对原告所有的位于醴陵市渌江经济开发区整栋房屋(原所有权证号:00017554)办理不动产权登记和证照给付义务。但遭被告拒绝，被告对原告的申请不予受理，没有给予任何理由，不与原告办理不动产权登记和证照给付。原告认为，对于原告的申请被告有进行受理登记义务。被告对原告的申请不予受理，没有给予任何理由，不与原告办理不动产权登记和证照给付，已经构成了对原告权益的侵犯，故向本院提起诉讼。原告为证明其诉请，向本院提供了以下证据：1.成交确认书；2.湖南省醴陵市人民法院（2018）湘0281执447号执行裁定书；3.湖南省醴陵市人民法院（2018）湘0281执447号协助执行通知书；以上三组证据拟证明原告符合不动产登记条件；4.原告身份证复议件，拟证明原告主体资格。被告醴陵市自然资源局答辩称，2017年9月13日，醴陵市人民法院冻结了涉案房屋，冻结期限为2年，自2017年9月13日起至2019年9月12日止；2018年3月长沙县人民法院也冻结了涉案房屋，冻结期限为3年，自2018年3月5日起至2021年3月4日止。虽然醴陵市人民法院的冻结期限已届满，但长沙县人民法院的冻结期限还未届满，该院也没有解除冻结。可见，答辩人无法为涉案房屋办理登记手续，不是答辩人不履行登记职责。故被答辩人的诉讼请求应予驳回。另醴陵市人民法院已经作出（2019）湘0281执3号执行裁定书，该裁定书撤销了（2018）湘0281执447号执行裁定书，并且裁定涉案房屋必须重新进行拍卖。被告在法定期限内向本院提供了湖南省长沙县人民法院（2017）湘0121民初7532号《民事裁定书》、湖南省长沙县人民法院（2017）湘0121民初7532-3号《协助执行通知书》等证据，拟证明涉案房屋已被法院冻结的事实。经庭审质证，原告对被告提交证据的三性无异议，但认为该证据他之前不知道，是现在才知道，醴陵法院给了成交确认书、裁定书等文书，长沙查封了，醴陵法院应该给他交代，长沙查封对他也没有约束力。被告对原告提交证据1-3的真实性没有异议，但对关联性有异议，认为达不到原告的证明目的，执行裁定书和协助执行通知书正好证明了原告要求被告执行法院的生效裁判和协助执行通知书，然而法院的生效裁判和协助执行通知书不应当由原告要求被告执行，而是应当由法院出面要求被告执行生效裁判和协助执行通知书；对原告提交证据4的三性无异议。综合全案，原、被告所提交的证据符合证据的真实性、合法性、关联性要求，本院予以采信。经审理查明，湖南省醴陵市人民法院在执行申请执行人罗丽芳与被执行人巫湘立、谭智民间借贷纠纷执行一案中，委托阿里巴巴司法拍卖网络平台拍卖被执行人巫湘立所有的位于醴陵市渌江经济开发区整栋房屋(所有权证号:00017554)。2019年1月13日，原告肖俊双经公开竞价，以853650元的最高应价胜出，竞得该房屋。湖南省醴陵市人民法院于2019年1月13日出具了《成交确认书》，于2019年1月31日出具了“（2018）湘0281执447号”《湖南省醴陵市人民法院执行裁定书》《湖南省醴陵市人民法院协助执行通知书》。该“协助执行通知书”的内容为：“醴陵市不动产登记中心:申请执行人罗丽芳与被执行人巫湘立、谭智民间借贷纠纷一案，本院作出的(2017)湘0281民初2757号民事判决书已经发生法倖效力。由于被执行人巫湘立、谭智没有履行生效法律文书确定的内容，申请执行人罗丽芳向本院申请强制执行，本院依法受理。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十条、二百五十一条的规定，请你单位协助执行以下事项:将被执行人巫湘立所有的位于醴陵市渌江经济开发区整栋房屋(所有权证号:00017554)变更为买受人肖俊双所有。”2019年11月22日，原告肖俊双持醴陵市人民法院出具的《成交确认书》、“（2018）湘0281执447号”《执行裁定书》、“（2018）湘0281执447号”《协助执行通知书》等材料向被告醴陵市自然资源局申请不动产转移登记，被告醴陵市自然资源局于2019年11月29日出具了《不予受理通知书》给原告（不予受理的理由是，根据《民事诉讼法》第二百二十八条第一款规定，执行工作由执行员进行。该《协助执行通知书》和《裁定书》没有由执行员送达，故不予受理。）原告认为被告侵犯其权益，故于2019年12月5日向本院提起行政诉讼。另查明，2018年3月5日，湖南省长沙县人民法院查封冻结了涉案房屋(巫湘立所有的位于醴陵市渌江经济开发区整栋房屋，所有权证号:00017554)，冻结期限为3年，自2018年3月5日起至2021年3月4日止。2019年12月18日，湖南省醴陵市人民法院作出“（2019）湘0281执监3号”《执行裁定书》，裁定“一、撤销本院于2019年1月31日作出的（2018）湘0281执447号执行裁定书；二、对醴陵市渌江经济开发区整栋房屋（所有权证号:00017554）重新评估、拍卖。”本院认为，本案系不履行不动产行政登记法定职责案，争议焦点是被告不为原告办理不动产权转移登记是否违法。被告醴陵市自然资源局具有对不动产登记管理的法定职责，是本案适格被告。《不动产登记暂行条例》第二十二条规定：“登记申请有下列情形之一的，不动产登记机构应当不予登记，并书面告知申请人：（一）违反法律、行政法规规定的；（二）存在尚未解决的权属争议的；（三）申请登记的不动产权利超过规定期限的；（四）法律、行政法规规定不予登记的其他情形。”本案中，涉案房屋被人民法院查封冻结，而《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十一条规定，不得隐藏、转移、变卖、毁损已被查封、扣押的财产，因此原告的登记申请，被告应当不予登记。故原告诉请的理由不成立，本院不予支持。但是，《不动产登记暂行条例》及《不动产登记暂行条例实施细则》均规定了，人民法院生效的法律文书设立、变更、转让、消灭不动产权利的，可以由当事人单方申请不动产登记。因此，原告依法可以单方申请不动产登记，被告不予受理的理由，不符法律规定，本院予以指出。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告肖俊双的诉讼请求。本案案件受理费50元，由原告肖俊双承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省株洲市中级人民法院。提起上诉的，应在递交上诉状后七日内，按本判决确定的诉讼费向株洲市中级人民法院交纳上诉费。刷卡方式缴费的，直接到株洲市中级人民法院立案大厅刷卡缴费；汇款或转账的，开户行：华融湘江银行长沙分行营业部，户名：湖南省财政厅国库处非税收入汇缴结算户，账号：81×××81。逾期未缴纳的，将承担按自动撤回上诉处理的后果。审 判 长  刘海源人民陪审员  张 琼人民陪审员  胡峥嵘二〇一九年十二月二十六日法官助理粟欢书记员张晶附：判决书引用法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。