济南市历城区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）鲁0112行初208号 原告翟洪三，男，1953年8月11日出生，汉族，济南市历城区仲宫街道西沟村党支部书记，住济南市。 委托代理人黄勇，山东易济律师事务所律师。 被告济南市公安局南部山区分局，住所地济南市历城区柳埠街道府前街历城第三职业中专院内。 法定代表人王斌，局长。 负责人崔京洪，副局长。 委托代理人张华，该分局法制大队副大队长。 委托代理人张庆，该分局高而派出所副所长。 第三人翟学强，男，1971年12月8日，汉族，农民，住济南市。 第三人翟民（系原告翟洪三之子），男，1978年1月17日出生，汉族，中国航空油料有限公司山东分公司职工，住济南市。 第三人翟学胜，男，1976年8月22日出生，汉族，住济南市。 第三人翟学刚，男，1969年9月26日出生，汉族，住济南市。 第三人庞庆帅，男，1991年2月19日出生，汉族，住山东省东阿县。 原告翟洪三不服被告济南市公安局南部山区分局（以下简称南山分局）于2019年6月18日作出的（高而）行罚决字[2019]103号行政处罚决定书（以下简称103号处罚决定），于2019年6月28日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，后依法追加翟学强、翟民、翟学胜、翟学刚、庞庆帅为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年10月22日公开开庭审理了本案。原告翟洪三及其委托代理人黄勇，被告南山分局的负责人崔京洪及委托代理人张华、张庆，第三人翟学强、翟民到庭参加诉讼，第三人翟学胜、翟学刚、庞庆帅经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告南山分局于2019年6月18日对原告翟洪三作出（高而）行罚决字[2019]103号行政处罚决定书，认定翟洪三故意伤害的违法行为成立。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）项之规定，决定给予翟洪三行政拘留十日并处罚款伍佰元的行政处罚。 原告翟洪三诉称，2016年11月7日翟学强家大门玻璃及院墙被砸，2016年11月23日下午，翟学强、翟学刚相约在村委会蹲守等候责任人李克勤。下午13时许，李克勤与原告等人乘车回村出现在村委会门口后，翟学强招呼翟学刚后，取了立在墙上的铁钎朝李克勤等人冲过去，翟民、李克勤、庞庆帅由北向南并肩行走将翟学强逼退。期间原告大声训斥在场人员，并报警求助但未打通电话，原告自始未与翟学强发生语言交流及肢体接触。在监控视频第2个片段，可以看到翟学强与李克勤、庞庆帅边走边聊共同由南向北行走，翟学强送李克勤乘车离开，原告及第三人翟民也出现在监控中，画面显示各方冲突已经平息准备离开。原告及翟民走到村委西桥头位置与翟学强碰面后，原告拽翟民胳膊要求其离开，翟学强突然猛力挥动铁钎向翟民胸部砸去，面对暴力袭击，原告、翟民出于本能先用手去夺翟学强手中的铁钎，翟学强死死握住，在此情形下原告用力击打翟学强手臂，欲使其松开铁钎停止暴力侵害。后翟学强掏出匕首连捅翟民数刀，原告行为是在面对不法侵害下的正当防卫非故意伤害，不应受到行政处罚。被告于2016年11月24日立案，但直至2019年6月18日作出行政处罚决定书，远超法定办案期限，程序违法，法律适用错误。诉讼请求：撤销被告作出的（高而）行罚决字[2019]103号行政处罚决定书。 被告南山分局辩称，一、翟洪三父子辩解其行为属于正当防卫的理由不成立。翟洪三对互殴案件的发生负有责任，其作为村书记，未能正确处理矛盾纠纷，翟洪三也未制止翟民、李克勤、庞庆帅斗殴挑衅行为，翟洪三父子殴打翟学强的行为是故意伤害行为，不属于正当防卫。被告认定翟洪三、翟民结伙殴打他人的行为事实清楚、证据确凿、程序合法、内容适当、适用法律正确，应驳回原告诉讼请求。 被告南山分局向本院提交了55份证据：其中证据7-10受案登记表及受案回执，证明案件受理；证据13-18证据保全决定书及清单，证明调查过程中双方使用的作案工具；证据20、翟学强的伤情照片；证据21原告户籍证明；证据23原告的违法犯罪前科犯罪证明；证据25抓获经过；证据27原告的行政处罚告知笔录及其陈述申辩的材料；证据30行政处罚告知复核笔录；证据31行政处罚审批表；证据32办案说明，证明尚未执行行政拘留；证据33延长办案期限审批表；证据37询问翟洪三笔录、证明原告承认动手打了翟学强；证据38询问翟民笔录，证明在2016年11月17日晚上，翟民、李克勤、庞庆帅一起吃饭，后知道翟学强家大门被砸；证据39-54均系询问笔录，证明原告殴打翟学强，并非正当防卫。55现场监控。 第三人翟学强述称，2016年11月17日晚，我家大门被人砸倒，当追到北面桥上时，发现翟民、李克勤、庞庆帅在原告家门口车前站着，我质问翟民为什么让人去我家砸门，翟民不承认并让我报警。当晚我家大门和玻璃又被砸，没有追到人。后我躲在大门内，不久看到庞庆帅又来砸，我快追上他时，李克勤从车里下来阻止。次日，济南都市频道记者就此事来采访时，翟洪三及翟民均称不认识李克勤、庞庆帅。2016年11月23日，我发现翟洪三、翟民、李克勤、庞庆帅等人在饭店吃饭，我们报警后就和哥哥在村委会门前等他们，他们回来后，我质问为什么去砸我家，随后发生打架的事情。当晚共报警三次，次日民警告知当晚的视频监控无法调取。 第三人翟民述称，2016年11月17日我回家审车，遇到李克勤，我们相约去饭店吃饭，晚上8点左右我送李克勤回家时，看见翟学强站在车后说他家大门被砸，我建议他报警。2016年11月23日经过和原告陈述的相同，被告提供的卷宗中记载的翟学刚手持的凶器和录像中的不同。因伤情严重民警让我去医院治疗，回家拿钱时翟学强父母手持农具殴打我，报警后，民警将我带至派出所询问，直到晚上9点钟才结束。后发现左前臂已经骨折，已经构成轻伤。请求支持原告诉讼请求。 第三人翟学胜、翟学刚、庞庆帅未作陈述。 经庭审质证，原告对被告提交的证据7-10、15、20、21、23、252、27、30、37、55真实性无异议，对证据13、14、16、17、18真实性有异议，对证据40、42、43、45、47、50-54的证明目的不予认可，认为：1、办案程序违法，违反法定办案时限规定；2、被告提取的翟学刚作案工具与其实际使用的工具不符；3、对办案民警签字的真实性有异议；4、询问笔录等证据不能证实2016年11月17日打架行为系受原告指使，更不能证实2016年11月23日原告有故意伤害翟学强的行为，原告的行为是正当防卫；5、被告的证据不能证实翟民参与并实施了2016年11月17日的打架，不能证实翟民挑衅翟学强。 本院对上述证据认证如下：被告提交的证据是真实的，与本案有关联，本院予以认定。 经审理查明，2016年11月17日晚，翟民、庞庆帅与案外人李克勤在翟洪三家中吃饭，酒后庞庆帅先后三次将翟学强、翟学刚家大门及玻璃砸坏，第三次被砸后翟学强追赶庞庆帅至翟洪三家门口，双方相互厮打，后李克勤驾驶车辆将庞庆帅带走。 2016年11月23日中午，翟学强、翟学刚得知李克勤、翟洪三、翟民等人在一起吃饭，翟学强持铁棍、携带水果刀，翟学刚持铁管在村委会附近等候，在翟洪三等人返回下车后，双方发生言语冲突，后翟学强突然用手持的铁棍击打翟民，翟洪三、翟民与翟学强互殴，翟学强用随身携带的水果刀捅了翟民，翟学刚与庞庆帅对打，随即赶到的翟学胜与李克勤对打。 2019年6月18日，南山分局对翟学刚、翟学胜、翟学强、庞庆帅、翟洪三、翟民分别作出行政处罚决定书。 本院认为，2016年11月23日，翟学强持铁棍、携带水果刀在翟洪三等人下车处等候，用铁棍故意伤害翟民，翟洪三在翟民被打后用拳头击打翟学强头部，南山分局认定翟洪三故意伤害的违法行为成立的证据充分。被告适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）项作出处罚决定，适用法律正确。《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条规定：公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的经上一级公安机关批准，可以延长三十日。南山分局自案发当日受理，至其作出处罚决定之日，明显超过上述办案期限，程序违法，但因翟洪三故意伤害他人行为成立，对翟洪三的权利不产生实际影响，故本院对南山分局作出的（高而）行罚决字[2019]103号行政处罚决定书不予撤销，只确认违法。 综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第一款第（二）项之规定，判决如下： 确认被告济南市公安局南部山区分局于2019年6月18日对原告翟洪三作出的（高而）行罚决字[2019]103号行政处罚决定书违法。 案件受理费50元，由被告负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。 审 判 长  岳 进 人民陪审员  卢洪娴 人民陪审员  赵承捷 二〇一九年十二月二十三日 书 记 员  马小荔