甘肃省兰州市西固区人民法院刑 事 判 决 书（2019）甘0104刑初262号公诉机关兰州市西固区人民检察院。被告人陈大亮，男，1955年7月15日出生，汉族，甘肃省兰州市人，小学文化，系兰州市西固区第二建筑安装工程公司第二分公司负责人，户籍所在地甘肃省兰州市西固区，住兰州市西固区。因涉嫌行贿罪于2019年5月8日被兰州市西固区监察委员会立案调查，经兰州市西固区人民检察院决定于2019年8月15日被取保候审。现在家。指定辩护人李虹，甘肃嘉乐律师事务所律师。兰州市西固区人民检察院以西检二部刑诉[2019]9号起诉书指控被告人陈大亮犯行贿罪，于2019年9月5日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2019年10月29日适用普通程序公开开庭进行了审理。兰州市西固区人民检察院指派检察员路晓峰出庭支持公诉，被告人陈大亮及其辩护人李虹到庭参加诉讼。本案现已审理终结。兰州市西固区人民检察院指控：兰州市西固区第二建筑安装工程公司第二分公司（以下简称：西固二建二分公司）系陈大亮挂靠于兰州市西固区第二建筑安装工程公司的非独立法人，经营范围是房屋建筑工程。西固二建二分公司的队部（厂房、宿舍、项目部、库房等）位于兰州市西固区柳泉镇东坪，在兰州市南山道路建设项目征地拆迁范围内。2012年直2013年期间，在南山项目征地拆迁过程中，陈大亮因不满意对其西固二建二分公司厂房的初次摸底评估结果，不愿意签补偿协议并迟迟不肯搬迁。西固区柳泉镇东坪时任党总支书记刘某（另案处理）在协助政府征拆过程中，为尽快完成政府的征拆任务，给陈大亮做拆迁思想动员工作，陈大亮表示补偿费用不能低于300万元，刘某表示自己可以向兰州南山建设开发有限公司拆迁监督员、业主代表杨某（另案处理）多争取一些补偿款，同时表示需要感谢费用。随后刘某向杨某提出帮助陈大亮调整拆迁补偿金的要求，并表示陈大亮愿意支付感谢费，杨某表示同意后，与兰州中瑞房地产咨询估价有限公司评估人员郭某（另案处理）商议，要求郭某在评估工作中帮助陈大亮多争取一些补偿款，并告知郭某事后会得到感谢费。郭某遂按照杨某的要求，利用评估、查勘的职权及专业知识，通过虚增房屋面积、虚增地下室的手段，帮助陈大亮骗取国家征拆补偿款690907元，该补偿款全部转入陈大亮个人账户。陈大亮获得补偿款后拿出70000元现金及刘某未归还的欠款30000元共计100000元，作为感谢费交给刘某，刘某将100000元现金给了杨某。杨某收受后，与郭某各分得50000元。公诉机关认为被告人陈大亮的行为已构成行贿罪，认为被告人自愿如实供述犯罪事实，对指控的犯罪没有异议，要求依法判处。就起诉书指控的犯罪事实，公诉机关出示了立案决定书、线索来源及发、破案报告、兰州市西固区第二建筑安装工程公司基本信息、兰州南山建设开发有限公司相关资料、房屋拆迁评估协议、委托协议书、刘某、杨某、郭某立案决定书、身份信息等、西固二建二分公司房屋摸底评估表、补偿协议及付款凭证、户籍证明、证人邹某、刘某、杨某、郭某的证言、被告人的供述与辩解等证据予以证实。被告人陈大亮对公诉机关指控的罪名无异议，当庭表示自愿认罪，请求从轻判处。被告人陈大亮的辩护人认为：一、被告人有自首情节，依法可以从轻或者减轻处罚。被告人陈大亮第一次接受兰州市西固区监察委询问的时间是2019年3月6日以证人身份接受询问的，当时就将2012年行贿的事主动如实供述。而陈大亮行贿案的立案时间为2019年5月8日，陈大亮第一次接受监察委询问时，并未被确定为犯罪嫌疑人，主动如实供述了自己的罪行，构成自首。二、被告人在被追诉前主动交待行贿行为，可以从轻或者减轻处罚。三、被告人主动退赃，应当减轻处罚。被告人陈大亮在2019年3月20日被追诉之前即主动将取得的非法利益590907上缴国家，因此，对被告人陈大亮应当减轻处罚。四、被告人系初犯，自愿供认罪行，承认指控的犯罪事实并愿意接受处罚，可以从宽处理。经审理查明：兰州南山建设开发有限公司（以下简称兰州南山公司）成立于2009年4月15日，其股东（发起人）为兰州城市发展投资有限公司（以下简称兰州城投公司）。兰州城投公司成立于2006年8月22日，原为国有独资公司，后于2018年3月29日变更为国有控股公司。故兰州南山公司自成立之日2009年4月15日至2018年3月29日之前系国有独资公司，2018年3月29日之后系国有控股公司。兰州南山工程系甘肃省兰州市城市快速路工程，是兰州市委、市政府2008年确定的重点建设项目。根据工程进度要求，2010年7月27日，西固区人民政府与兰州城投公司签订委托协议书，委托该公司作为建设单位，负责办理国有土地上房屋拆迁许可证、集体土地的征用等所有相关手续；城投公司负责国有土地上房屋拆迁补偿安置等工作，西固区政府负责集体土地上房屋拆迁补偿安置等工作。2010年12月20日，兰州市西固区人民政府统一征地事务办公室与兰州中瑞房地产咨询估价有限公司（以下简称中瑞估价公司）签订房屋拆迁评估协议，委托该公司对位于兰州市西固区涉及项目范围内的地上建筑物和附属物面积及价格补偿进行丈量和评估;同日出具委托书，委托该公司对涉及的房屋、地上附属物及企业进行摸底评估。2012年6月25日，西固区人民政府与兰州南山公司签订委托协议，委托该公司负责西固区柳泉乡在内的集体土地上的征地拆迁安置工作。2012年12月20日，西固区人民政府与兰州南山建设开发有限公司（以下简称南山公司）签订委托协议，委托南山公司负责南山（西固段）红线范围内国有土地上的房屋进行调查摸底、房屋评估、办理相关征收手续。杨某为与兰州南山公司签订劳动合同的工作人员，2013年杨某作为拆迁监督员，业主代表，在南山项目西固区段履行土地征地拆迁工作。郭某系中瑞评估公司职员，自2006年至2014年年初在该公司任职，于2010年至2013年底受该公司委派参与南山项目，具体负责查勘、复核、制作分户评估表等工作。刘某系西固区柳泉镇东坪时任党总支书记，在南山道路建设项目中，受西固区柳泉镇人民政府委托，协助柳泉镇人民政府进行东坪范围内的征地拆迁工作。兰州市西固区第二建筑安装工程公司系1987年2月24日成立的集体所有制企业，其第二分公司系陈大亮挂靠于该公司的非独立法人，实际经营及控制人为陈大亮。该分公司的厂房、宿舍、项目部、库房等位于西固区柳泉镇政府东坪，在兰州市南山道路建设项目征地拆迁范围内。2012年直2013年期间，在南山项目征地拆迁过程中，陈大亮因不满意对其西固二建二分公司厂房的初次摸底评估结果，不愿意签补偿协议并迟迟不肯搬迁。刘某在协助政府征拆过程中，为尽快完成政府的征拆任务，给陈大亮做拆迁思想动员工作，陈大亮表示补偿费用不能低于300万元，刘某表示自己可以向杨某多争取一些补偿款，同时表示需要感谢费用。随后刘某向杨某提出帮助陈大亮调整拆迁补偿金的要求，并表示陈大亮愿意支付感谢费，杨某表示同意后，与郭某商议，要求郭某在评估工作中帮助陈大亮多争取一些补偿款，并告知郭某事后会得到感谢费。郭某遂按照杨某的要求，利用评估、查勘的职权及专业知识，通过虚增房屋面积、虚增地下室的手段，帮助陈大亮骗取国家征拆补偿款690907元，该补偿款全部转入陈大亮个人账户。陈大亮获得补偿款后拿出70000元现金及刘某未归还的欠款30000元共计100000元，作为感谢费交给刘某，刘某将100000元现金给了杨某。杨某收受后，与郭某各分得50000元。另被告人在本院审理期间，将骗领的国家征地补偿款690907元中，除已给监委退还的590907元之外，将剩余100000元亦全额予以退回。证明上述事实的证据有：（一）书证：1、立案决定书及立案通知书：证实2019年5月8日兰州市西固区监察委员会决定对陈大亮涉嫌行贿罪一案立案侦查；2、立案决定书：证实兰州市西固区监察委员会于2018年11月7日决定对关联案件刘某涉嫌贪污罪一案立案侦查；于2019年5月8日决定对关联案件郭某涉嫌受贿和滥用职权罪一案立案侦查；于2018年12月7日决定对关联案件杨某涉嫌受贿罪一案立案侦查；3、户籍证明：证实陈大亮案发时已达刑事责任年龄；4、兰州市西固监察委案件线索来源及发破案报告：证实被告人陈大亮涉嫌行贿一案的线索，系在调查西固区柳泉镇东坪党总支书记刘某涉嫌职务犯罪问题线索中自行发现，2019年5月8日，兰州市西固区纪委监委对被告人陈大亮以涉嫌行贿罪立案调查。被告人陈大亮在调查期间能够主动如实供述该委已掌握的其为感谢杨某、郭某帮其多争取690907元国家征拆补偿款，通过刘某向杨某、郭某行贿100000元的事实。陈大亮已积极退赃590907元；5、调取证据通知书及回执，公司情况说明，陈大亮管理费相关凭证账目、成立二分公司文件：证实兰州市西固区第二建筑安装工程公司第二分公司系陈大亮挂靠的，未签挂靠协议；6、协助查询财产通知书及回执：证实调查机关调取了陈大亮、陈大希、刘彩霞三人从2012年以来的交易明细及相关证据；7、内资企业基本信息，情况说明：证实兰州市西固区第二建筑安装工程公司为集体所有制企业，西固二建二分公司非独立法人，系陈大亮挂靠于其公司名下；8、关于成立分公司及项目部的决定及管理费相关附件：证实兰州市西固区第二建筑安装工程公司于2008年3月17日决定成立分公司、项目部，陈大亮系第二分公司负责人；9、刘某户籍证明及相关主体材料：证实刘某为国家工作人员，系西固区柳泉镇东坪时任党总支书记，在南山道路建设项目中，受西固区柳泉镇人民政府委托，协助柳泉镇人民政府进行东坪范围内的征地拆迁工作；10、杨某身份信息、情况说明、劳动合同书、兰州南山建设开发有限公司文件：证实杨某为兰州南山建设开发有限公司职工，2013年杨某作为拆迁监督员，业主代表，在南山项目西固区段履行土地征地拆迁工作，系国家工作人员；11、委托书、情况说明：证实因西固区南山道路建设项目需要，兰州市西固区人民政府统一征地事务办公室委托中瑞估价公司对位于兰州市西固区涉及项目范围内的房屋、地上附属物及企业进行摸底评估;郭某自2006年至2014年年初在该公司任职；于2010年至2013年年底受该公司委派参与南山项目，具体负责查勘、复核、制作分户评估表等工作；12、兰州南山建设开发有限公司相关主体材料：证实兰州南山建设开发有限公司（以下简称兰州南山公司）成立于2009年4月15日，其股东（发起人）为兰州城市发展投资有限公司（以下简称兰州城投公司）。兰州城投公司成立于2006年8月22日，原为国有独资公司，后于2018年3月29日变更为国有控股公司。故兰州南山公司自成立之日2009年4月15日至2018年3月29日之前系国有独资公司，2018年3月29日之后系国有控股公司；13、房屋拆迁评估协议及委托书：证实2010年12月20日，兰州市西固区人民政府统一征地事务办公室与中瑞估价公司签订房屋拆迁评估协议，委托该公司对位于兰州市西固区涉及项目范围内的地上建筑物和附属物面积及价格补偿进行丈量和评估;同日出具委托书，委托该公司对涉及的房屋、地上附属物及企业进行摸底评估。经甲乙双方协商，评估费按5.00元／㎡进行收费,面积以最终签订的拆迁协议面积为准；14、委托协议书：证实2012年6月25日，西固区人民政府与兰州南山公司签订委托协议，委托该公司负责西固区柳泉乡在内的集体土地上的征地拆迁安置工作。2012年12月20日，西固区人民政府与兰州南山建设开发有限公司（以下简称南山公司）签订委托协议，委托南山公司负责南山（西固段）红线范围内国有土地上的房屋进行调查摸底、房屋评估、办理相关征收手续。15、情况说明、西固二建二分公司房屋摸底评估表、补偿协议及付款凭证：证实杨某和郭某一起为陈大亮的西固二建第二分公司评估摸底表上增加了一个地下室（230.60平方米＊889元／平方米）和增加房屋面积（458.4平方米＊1060元／平方米），共计689平方米，导致陈大亮骗领国家补偿款690907元。上述款项已于2012年12月25日转入陈大亮账户。16、违法款物收缴清单及附件，证实陈大亮于2019年3月20日、5月13日向西固区监察委员会退还涉案款共计590907元。（二）证人证言：1、证人邹某2019年2月28日证言：1994年或1995年我就在东坪村委会工作了，一开始是在东坪当治安员，直到2016年我在东坪当安全监督员。我爱人王明香在东坪开了一个小卖部（没有具体的名字）。我认识刘某，他之前是我们东坪村委会的村支书。大概2014年的时候，具体时间我记不清楚了，刘某从我这暂用过30000元钱。具体的细节我记不清楚了，我记得是当时刘某给我打电话说要从我这先用30000元钱，并让我到公园附近去给一个人，我到了公园附近后就给刘某打电话告诉了我具体的位置（具体在哪我现在记得不是特别清楚了），刘某说让我等着，一会有人来找我取钱，让我给他就好。过了一会，就有一个男的（具体长什么样子不记得了，名字也不知道）过来找到我，说是刘某让他来的，我就把30000元现金都给他了。之后我给刘某打电话说钱已经都交给那个人了。这30000元现金好像是报纸包了，然后装进塑料袋里，面值我记不清楚了。过了一段时间，刘某就给我还了30000元现金。2、证人刘某证言：大概在2011年底还是2012年（具体时间记不清楚了），当时我们村上有一家西固二建二分公司的企业，老板叫陈大亮，我在协助政府做拆迁工作过程中，要求陈大亮在3天内拆除，陈大亮说评估的太低了，我有印象当时他这个厂房的补偿款大概是170万元左右。陈大亮开始给我们提出的要求是不能低于700万元，之后通过不断做工作，陈大亮说最低不能低于300万元。因为动员拆迁工作再做不下去了，我就去找了杨某和评估公司的人员，把他们叫到陈大亮的厂房，我跟杨某说这个厂房评估的太低了，看能不能再调高一点，杨某就和评估人员一起进行了复核，我记得当时我们在一起时候，陈大亮说如果能评估到300万元以上，就支付200000元感谢费，我也跟杨某他们说了，杨某他们默认了。最终我记得，陈大亮的这个厂房评估了220万元左右（具体金额不清楚）。因为陈大亮对这个复核下来的评估金额还是不满意，并没有达到300万元，所以陈大亮最后就只愿意出100000元。陈大亮给我给了70000元现金，还有30000元因为是我之前以个人名义借过陈大亮的钱，所以陈大亮给我说的意思这30000元就抵消了。我收到陈大亮给的70000元现金后，给杨某给了100000元，都是100元面值的现金，好像是装在一个纸盒子里面，钱应该是报纸盖着呢。拿到钱后我就给杨某打电话问他在哪，我把钱给他拿过去，杨某说他在西固区天鹅湖十字这边等我，我就过去了，我印象中我到的时候，杨某和评估公司的人（具体叫什么我不清楚了，就还是给陈大希做评估的那个人）已经在那等我了，我过去就把装有现金的纸盒子交给杨某了，他看了一下报纸下面的钱后，就和评估公司的人走了，我也就走了。当时就只有我们三个人在场。杨某和评估人员是通过虚增房屋面积，调高补偿系数的方式，具体我还不太清楚，反正杨某和评估人员就在不断的重新丈量和计算。杨某通过虚增房屋面积的方式，帮助陈大亮多争取了多少补偿款具体我不太清楚，大概也就50万左右。根据当时评估人员的辨认，陈大亮西固二建第二分公司虚增的房屋面积为458.4平方米，虚增金额为485904元，地下室虚增面积为230.6平方米，虚增金额为205003元，这个我认可。我安排邹某给杨某的30000元，也是用来感谢陈大亮的事情的，因为陈大亮对最终的补偿金额还是不满意，一开始谈的是要给杨某200000元的，但最终陈大亮只愿意出100000元，杨某就找我要钱，我实在没办法，就让邹某先给杨某给了30000元，后来用村上的借款还给邹某了。因为当时村上征地的事情好多也要麻烦到杨某，我也不想得罪杨某。3、证人杨某证言：我想主动谈一下西固二建二分公司拆迁补偿的过程中，刘某为了感谢在这家公司拆迁补偿中的帮助，给了我和郭某130000元的事情。这家公司在东坪征拆范围内，老板叫陈大亮，2012年12月的一天（具体日期，我记不清），刘某联系到我，让我和郭某一起到现场进行重新复核，我和郭某就去了现场，刘某说这家公司需要重新复核，这家公司也是自己的企业，希望我和郭某能从中照顾，并许诺给我和郭某好处费，我和郭某就相应调高了陈新系数以及房屋面积等参数，以提高补偿金额，但和刘某期望的金额还差的很远，刘某就一再给我、郭某做思想工作，说这是自己的企业应该照顾，刘某当时还提出了一个待增加的补偿金额（具体金额，我记不清），我和郭某就相应增加补偿系数的方式提高补偿金额，直到我们计算的金额和刘某提出的金额基本一致。后来刘某分两次总共给我给了130000元，第一次是100000元现金，第二次是30000元现金。第一次的100000元现金，是在天鹅湖十字附近，是郭某送我过去的，我下车自己去见的刘某，刘某就给我给了这100000元现金，都是100元面值的，具体包装我记不清楚了，好像是个纸袋子装着的。郭某在车上等我，我上车后就给郭某给了50000元，我自己留了50000元。自己留的50000元，我用于个人花销了。第二次30000元的事情，因为我记得做陈大亮这个补偿款的事情，刘某承诺的是总共给160000元，我就跟郭某说的我和他一人80000元。但刘某第一次只给我们给了100000元，还差60000元。因为后来郭某还向我问过这个事情，我就找了刘某，刘某说陈大亮不满意最终增加的补偿金额，不愿意再出钱了，户主还在外面乱说的不行。我就跟刘某说事先都答应给评估公司的80000元了，如果不行我们就把之前收的100000元全部退回去，至少得把评估公司的30000元保障了。刘某说别退了，这个事情他来想办法，别把事情闹大了。过了几天，刘某就安排了一个男性在西固公园（具体地方我记得不是特别清楚了）给我给了30000元现金。当时有征拆任务比较重，征拆进度赶得紧；加上我听到刘某许诺会给好处费，没有把握好自己。按照征拆补偿，西固二建二分公司方面得到补偿金额肯定比最终拿到的钱要少。我现在非常后悔，希望通过积极配合调查的态度，诚恳认错的表现，争取法律的宽大处理，对于这些不该拿的钱，我也愿意积极退赃。4、证人郭某证言：中瑞估价公司的西固二建第二分公司房屋摸底评估表中反映的内容不完全属实，里面有虚增的情况。房屋面积上虚增了458.4平米，地下室进行了虚增，是我虚增的，上面虚增部分是我本人书写的，是杨某让我虚增的。因为是杨某和刘某、户主陈大亮谈的，如果能帮这个公司多争取一些补偿款，就给我们好处费。就是在厂子里面的一个办公室里面谈的，当时我不在场，杨某和他们谈好后，给我说刘某他们想要把这个厂房的评估做到300万左右，我看了现场和之前的摸底表后，说了不可能。杨某就在两边进行协调，杨某最后给我说了很多次，我说我也只能尽力试试，我就在面积上和地下室上进行了虚增，算下来可能在200万元左右，刘某和户主很不满意这个结果。我说如果不满意我也没办法了，只能是这样了，他们也就勉强先同意了。事后我收到了80000元感谢费，都是杨某给我的，我记得是分了两次给我的，第一次是50000元现金，第二次是30000元现金。杨某开始跟我说的是，如果能评估做到300万元，就给我和杨某一人80000元，但因为没有达到刘某和户主的预期，所以杨某跟我说第一次就只给了100000元现金，杨某给我了50000元。第一次是我开车送杨某到西固区天鹅湖十字附近，杨某去找刘某取的钱，杨某上车后就给我了50000元现金。第二次我记得大概隔了一两个月了，我听杨某给我说，他又跟刘某提出来了，他做这个事情承担了很大的风险，虽然虚增后的金额没有达到要求，但确实已经尽力了，让刘某他们兑现之前的承诺。后来过了几天，杨某给我打电话让我去找他，具体到哪我记不清楚了，好像是西固城附近，我开车过去后，杨某给我了30000元现金。这80000元我都是用于个人及家庭开支了。中瑞估价公司的西固二二分公司房屋价格评估分户表记载，我受杨某安排总共帮助该公司虚增了690907元（其中房屋面积虚增金额485904元，地下室虚增金额205003元）补偿款。是杨某让我这么做的。杨某是南山公司的代表。因为我们没有话语权的，我们岗前培训的时候，我们评估公司给我们交代的就是谈判以及价格的事情，都由南山公司的代表去做，我们只负责评估、勘测，只要南山公司作为甲方最后在摸底评估表上签字就行。陈大亮和陈大希的事情，是杨某找我一起去进行复核的。具体是谁找的杨某我不清楚，主要就是杨某和刘某他们在洽谈，具体陈大亮和陈大希有没有参与洽谈我不是特别清楚了。杨某和他们谈好了，就过来跟我说，要求我想办法再在摸底表上加上一些，因为他们有的要求太过分了，我实在没办法完全做到，杨某就来回在做我的思想工作，我记得做了一个早上。我最后没有办法就跟杨某说我试着往上加上一些。虚增完面积的摸底评估表上，杨某和刘某应该都签名了。我改完后，还专门让杨某在我改过的图上面又多签了一次字。我利用自己的专业知识和职权，通过虚增房屋面积等方式帮助陈大亮和陈大希骗取国家征拆补偿款并收受感谢费是不合适的，不应该做的。因为这个事情，我也认识到错误和危险了，所以我在2014年就辞职了。（三）被告人的供述与辩解：1、2019年3月6日供述与辩解：我今天想主动向监委谈的是，大概2012年，具体时间我记不清楚了，在南山项目征收过程中，我的西固二建二分公司的队部（厂房、宿舍、项目部、库房等）正好在征拆范围内，我为了争取更多的征拆补偿款，给刘某给了100000元，让其感谢给我帮忙的人。第一次摸底的时候，补偿金额比较低，所以我一直没有同意搬迁，后来刘某来给我做了几次思想工作，因为我听说我这个厂房补偿应该能赔300万元左右，我就一直要求300万元，刘某也是为了让我能尽快搬迁，所以就说找人再给我多争取一些补偿款。刘某找的谁我不认识，我记得好像来了2个人。我只知道好像是南山项目的投资公司的人。我没有跟他们洽谈帮我多争取补偿款的事情，我只是对的刘某，刘某是为了完成任务来给我做工作的，我跟刘某说了我的意愿后，刘某就跟投资公司的人去谈的。最后多争取了60多万元。最后给我拿来的复核表算下来好像是在220万元左右，我还是不太满意，但刘某说实在是没办法了，再加不了了，我也就签字了。等到补偿款拨付下来，我就给刘某给了70000元现金，因为刘某之前欠我30000元，所以我就只给刘某给了70000元现金。中瑞估价公司的西固二建二分公司南山项目房屋摸底评估表我见过，被拆迁人处“陈大亮”的签名是我本人书写的。我的队部没有地下室，为什么评估表上会有地下室，具体是刘某找人操作的，我不太清楚。最终我领到的补偿金额为2206013元。我认可西固二建二分公司的房屋面积为458.4平方米，虚增金额为485904元，地下室虚增面积为230.6平方米，虚增金额为205003元，总共多争取了690907元补偿款。一开始刘某和我谈的是要给我争取到300万元，最后也没达到，还有搬迁的位置没有给我找好，房子也没有给我提供，我就没有给支付承诺的20万元，而只同意给10万元。我给刘某只给了70000元现金，再加上之前刘某欠我的30000元，实际上我就是给了100000元。我不知道刘某将70000元现金如何处理了。我愿意把通过虚增房屋面积多争取的补偿款退交出来。上述证据经庭审示证、质证，被告人陈大亮对所列证据均不持异议，所列证据收集程序合法，证据来源清楚，证据内容真实、有效，证据之间能相互印证，可以作为本案的定案依据。本院认为：为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。本罪侵犯的客体是国家机关、国有企业、事业单位、人民团体的正常工作秩序和国家的廉政建设制度；在客观方面表现为为了谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的行为；主体是一般主体；主观方面是故意。本案中，西固二建二分公司的队部（厂房、宿舍、项目部、库房等）位于兰州市南山道路建设项目征地拆迁范围内，在拆迁中本应依照地面附属物的实际情况，按照安置标准获得补偿。而被告人陈大亮为了在原有补偿款的基础上谋取更多的国家征拆补偿款这一不正当利益，而故意通过刘某向作为拆迁监督员，业主代表的杨某及负责查勘、复核、制作分户评估表等工作的郭某给予财物，该行为是证据确凿的，被告人也予以认可。但若要认定被告人陈大希的行为是否构成行贿罪，还要认定杨某、郭某是否具备国家工作人员的身份。本案中，根据工商档案记载，兰州南山公司注册时系一人有限责任公司，股东（发起人）为兰州城投公司；兰州城投公司系有限责任公司，自成立之日2009年4月15日至2018年3月29日变更为国有控股公司之前，为国有独资公司，属于国有公司。杨某系兰州南山公司项目管理一部副部长，在2013年南山项目西固区段中作为拆迁监督员，业主代表履行土地征地拆迁工作，根据《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款：“国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论”的规定，杨某应以国家工作人员论，具备国家工作人员的身份。关于郭某是否应以国家工作人员论的问题，根据本案证据材料证实，郭某系杨某受贿的共犯，也应当以受贿罪追缴其刑事责任。被告人陈大亮向杨某、郭某行贿的行为侵犯了国家的廉政建设制度。综上，被告人陈大亮的行为已构成行贿罪。公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立。被告人陈大亮行贿案的监委立案时间为2019年5月8日，而陈大亮在2019年3月6日主动交待了其行贿行为，即被告人在未被采取强制措施时，主动交待未被办案机关掌握的行贿行为，是自动投案，且被告人在此期间能够如实交代自己的主要犯罪事实，应当认定为自首，可以从轻或者减轻处罚。被告人的犯罪行为较轻，到案后如实供述犯罪事实，认罪悔罪，且退赔了全部赃款，对指控的犯罪没有异议，愿意接受刑事处罚，可从轻处罚。辩护人的辩护意见予以采纳。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、第二款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第十三条、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条、第十九条第二款之规定，判决如下：被告人陈大亮犯行贿罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年；并处罚金100000元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金自本判决生效之日起十日内一次性缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书第二日起十日内，通过本院或直接向甘肃省兰州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  韩继欣审 判 员  刘琳娜人民陪审员  颜 荣二〇一九年十二月九日书 记 员  杨盼弟附《中华人民共和国刑法》相关法律规定：第三百八十九条第一款为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。第三百九十条第一款对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金;因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;情节特别严重的，或者使国家利益遭受特别重大损失的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。第三百九十条第二款行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以从轻或者减轻处罚。第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：(一)犯罪情节较轻;(二)有悔罪表现;(三)没有再犯罪的危险;宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。第七十二条第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条第一款根据刑法第六十七条第一款的规定，成立自首需同时具备自动投案和如实供述自己的罪行两个要件。犯罪事实或者犯罪分子未被办案机关掌握，或者虽被掌握，但犯罪分子尚未受到调查谈话、讯问，或者未被宣布采取调查措施或者前置措施时，向办案机关投案的，是自动投案，在此期间如实交代自己的主要犯罪事实的，应当认定为自首。最高人民法院、最高人民检察院《关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第十三条刑法第三百九十条第二款规定的被追诉前，是指检察机关对行贿人的行贿行为刑事立案前。最高人民法院最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，数额在三万元以上的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追缴刑事责任。第十九条第二款对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额两倍以下判处刑罚。