新疆维吾尔自治区伊宁县人民法院民事判决书（2019）新4021民初1736号原告：任智勇，男，1964年8月26日出生，汉族，现住新疆维吾尔自治区伊宁市。委托诉讼代理人：东方晓，广东合拓律师事务所律师，特别授权代理。被告：伊宁县华强建筑工程有限责任公司，住所地新疆维吾尔自治区伊宁县和平路367号。法定代表人：杨利敏，系该公司经理。委托诉讼代理人：竺金豪，男，1970年7月6日出生，汉族，现住新疆维吾尔自治区伊宁县，系伊宁县华强建筑工程有限责任公司工程部负责人，特别授权代理。委托诉讼代理人：王元璞，新疆弓月律师事务所律师，特别授权代理。被告：伊宁县教育局，住所地新疆维吾尔自治区伊宁县城东加油站北侧。法定代表人：吾买尔江·阿布都西提，系该局局长。委托诉讼代理人：刘文亮，新疆长信合律师事务所律师，特别授权代理。被告：伊宁县国有资产投资经营有限公司，住所地新疆维吾尔自治区伊宁县五道桥15号伊宁县财政局1楼。法定代表人：刘芬，系该公司经理。委托诉讼代理人：陈剑飞，男，1972年4月7日出生，汉族，现住新疆维吾尔自治区伊宁市，系伊宁县国有资产投资经营有限公司会计，特别授权代理。被告：伊犁州国有资产投资经营有限责任公司，住所地新疆维吾尔自治区伊宁市合作区吉林路999号鸿泰康城小区3号楼。法定代表人：范宏，系该公司经理。委托诉讼代理人：刘涛，系公司职工，一般代理。原告任智勇与被告伊宁县华强建筑工程有限责任公司（以下简称华强公司）、被告伊宁县教育局、被告伊宁县国有资产投资经营有限公司（以下简称伊宁县国投公司）、被告伊犁州国有资产投资经营有限责任公司（以下简称伊犁州国投公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年8月28日立案后，依法适用简易程序，于2019年9月25日、12月2日公开开庭进行了审理。原告任智勇的委托诉讼代理人东方晓、被告伊宁县教育局的委托诉讼代理人刘文亮、被告伊宁县国投公司的委托诉讼代理人陈剑飞到庭参加诉讼，被告伊犁州国投公司经本院传票传唤无正当理由未参加第二次庭审。本案现已审理终结。任智勇向本院提出诉讼请求：1.判令被告华强公司向原告支付工程欠款176万元、保证金80万元，合计256万元及其从2017年9月1日起至实际支付之日止期间每日万分之六的资金占用费；2、判令其他被告对原告诉请的债务承担共同连带清偿责任。事实和理由：2017年3月24日至2017年7月16日期间，伊宁县教育局与伊宁县国投公司作为发包人与华强公司签订了《伊宁县双语幼儿园附属工程建设项目施工10标段工程建设工程施工合同》、《伊宁县双语幼儿园建设项目施工15工程建设工程施工合同》、《伊宁县多浪农场一队幼儿园附属工程》，任智勇作为该三份施工合同实际施工人、现场管理人，原材料、农民工工资垫付人，同时华强公司还向任智勇收取了履约保证金80万元。伊宁县教育局、伊宁县国投公司在任智勇作为实际施工人的合同中约定：工程竣工日期为2017年8月30日；10标段合同价款为2858349.71元，15标段合同价款为4106571.99元，附属工程价款为575389.81元。合同订立后，任智勇组织人员进场按照被告的要求施工，于2017年8月27日将所有工程交付使用。伊宁县教育局、伊宁县国投公司在任智勇和华强公司的多次催促下，才于2018年4月23日进行了竣工验收，确认所有工程质量符合验收标准。截止2017年9月1日，由于伊宁县教育局、伊宁县国投公司拖欠华强公司工程款、拒不退还保证金，导致华强公司拖欠任智勇工程款176万元、保证金80万元至今未支付。后任智勇四次向各被告发出律师函主张债权，均未得到清偿。由于伊宁县教育局、伊宁县国投公司欠付华强公司工程款，故要求伊宁县教育局、伊宁县国投公司在欠付华强公司工程款范围内承担连带清偿责任。伊宁县国投公司系伊犁州国投公司设立的一人有限责任公司，根据公司法规定，伊犁州国投公司应当对伊宁县国投公司的债务承担连带责任。华强公司辩称，一、华强公司与伊宁县教育局、伊宁县国投公司签订的15标段、10标段及多浪一队幼儿园工程均由任智勇实际施工，华强公司与任智勇签订了《建设工程质量、安全生产、维护稳定、消防安全、劳务管理、社会综合治理目标管理责任书》及《工程项目经营目标责任书》，故双方系挂靠关系。二、截止本案起诉之日，在扣除已支付材料款、人工费、各项费用、税金、工程借款、工程质保金、任智勇欠付人工工资等，现尚欠任智勇58391.35元。三、本案所涉15标段工程结算审定价款为4129635.82元，10标段工程结算审定价款为1360407.39元，多浪一队幼儿园工程结算审定价款为483787.21元，以上三项工程总价款为5973830.42元。四、保证金80万元系任智勇自愿交付，因建设单位未及时返还造成，其关于保证金利息的请求没有依据。五、涉案工程均是在2018年4月28日竣工验收备案，施工合同中约定安装工程质保期为2年，屋面防水工程及外墙保温工程质保期为5年，质保期均从工程竣工验收之日起算，因此在质保期未届满的情况下，任智勇主张所有工程款不符合法律规定。伊宁县教育局辩称，一、我局与任智勇无法律上的权利义务关系，关于任智勇实际施工的工程，根据我局与华强公司的合同约定，由于工程验收后资料不齐全我局要扣工程价款的15%，还应扣5%的工程质保金，而我局目前欠付款在工程总价款的20%以内。二、关于履约保证金，我们已向华强公司退还332万元，其中包括任智勇交纳的80万元。三、根据法律规定，我们只对其工程价款248043元承担支付责任，原告诉请的资金占用费没有法律依据。伊宁县国投公司辩称，我公司答辩意见与伊宁县教育局的答辩意见一致。伊犁州国投公司辩称，我公司是伊宁县国投公司的出资人，已经依法完成了出资义务，不存在侵占伊宁县国投公司资产或者货币的行为，同时也不存在恶意抽逃出资资本的行为，本案与我公司无关。本院经审理认定事实如下：2017年3月，任智勇经与华强公司协商后，任智勇借用华强公司名义承揽工程，并于当月向华强公司交纳了保证金80万元，后华强公司将保证金交付给伊宁县国投公司。2017年7月，华强公司与伊宁县教育局、伊宁县国投公司签订了《伊宁县双语幼儿园附属工程建设项目施工10标段工程建设工程施工合同》、《伊宁县双语幼儿园建设项目施工15工程建设工程施工合同》、《伊宁县多浪农场一队幼儿园附属工程》，其中除《伊宁县双语幼儿园附属工程建设项目施工10标段工程建设工程施工合同》项下的××县附属工程由案外人挂靠华强公司进行施工外，其余合同项下工程均由任智勇实际施工。三份施工合同均约定工程质量保证金为施工合同价款的5%，缺陷责任期为屋面防水工程五年、电气管线、上下水管线安装工程为二年。2017年8月1日，华强公司与任智勇签订了《建设工程质量、安全生产、维护稳定、消防安全、劳务管理、社会综合治理目标管理责任书》及《工程项目经营目标责任书》，约定：项目负责人（任智勇）承担该工程所产生的所有税费，包括税金、招标费、劳保统筹费、审计费、保险费及各种保证金。合同签订后，任智勇即组织人员进行施工，并于当年8月底完工。2018年4月28日，相关各方对任智勇施工的所有工程经竣工验收合格。2019年7月，由建设单位、施工单位及咨询单位共同审核，任智勇施工的××县附属工程结算造价值为483787.21元、伊宁县双语幼儿园建设项目（十五标段）工程结算造价值为4129635.82元、伊宁县多浪农场二队双语幼儿园附属工程结算造价值为1360407.39元，三项合计5973830.42元。自2017年至2018年期间，华强公司为任智勇施工工程支付了以下费用：材料款计2693375.75元，人工工资1735400.55元，租赁费39963.1元，保险费3919元，劳保统筹费117448元，工伤保险费4107元，试验费5900元，招标代理费11504元，已缴纳各项税款625023.97元，以上合计5324976.37元。另在施工期间，任智勇以借款形式向华强公司领取工程款81980元。2019年9月23日，经华强公司与伊宁县教育局、伊宁县国投公司三方对账，伊宁县教育局、伊宁县国投公司尚欠付华强公司涉案三处工程的工程款1267187.37元未支付。2019年10月17日，经华强公司与伊宁县教育局、伊宁县国投公司三方对账，因2017年伊宁县双语幼儿园建设项目工程，伊宁县国投公司共收取了华强公司交付的履约保证金1619万元（包括任智勇向华强公司交纳的80万元），伊宁县国投公司已返还华强公司6553074元，尚欠保证金9636926元未返还华强公司。本院认为，本案争议焦点：一.华强公司因涉案工程施工尚欠任智勇工程款数额应如何确定的问题；二.涉案工程缺陷责任期应如何确定、工程质量保证金数额应如何认定的问题；三.任智勇交纳的履约保证金80万元应否计算利息的问题；四.伊宁县教育局、伊宁县国投公司、伊犁州国投公司应否承担责任的问题。关于争议焦点一。任智勇并非华强公司职工，其借用华强公司名义与伊宁县教育局、伊宁县国投公司签订建筑施工合同的行为无效，但任智勇实际施工的全部工程经竣工验收合格，故其有权主张尚未支付到位的工程价款。庭审中，各方当事人对任智勇施工的涉案工程总价款为5973830.42元无异议，本院予以确认。华强公司为保证工程的正常施工而支付的各项费用5324976.37元，是工程施工的必然支出，故应认定为任智勇已领取的工程款，再扣减任智勇已领取的工程款81980元，华强公司尚欠任智勇工程款为566884.05元。华强公司关于尚未交纳的税金及未实际支付的人工工资应从任智勇工程款中扣减的答辩不能成立，本院不予采信。关于争议焦点二。《建设工程质量保证金管理办法》第八条规定：“缺陷责任期从工程通过竣工验收之日起计。……”涉案工程于2018年4月28日经竣工验收合格，涉案工程合同约定缺陷责任期为2年，故本案涉案工程的缺陷责任期尚未届满。根据《建设工程质量保证金管理办法》的规定，工程质量保证金不得高于工程价款结算总额的3%，故本案涉案工程的工程质量保证金应当为179214.91元（5973830.42元×3%），因缺陷责任期尚未届满，故对任智勇关于该部分工程款（工程质量保证金）的请求不予支持。关于争议焦点三。《建设工程质量保证金管理办法》第六条第一款规定：“在工程项目竣工前，已经缴纳履约保证金的，发包人不得同时预留工程质量保证金。”任智勇施工的工程经竣工验收合格后，华强公司既已主张应按合同约定预留工程质量保证金，就应当在竣工验收后向任智勇返还履约保证金，未能返还理应按照中国人民银行同期贷款利率向任智勇支付利息损失。关于争议焦点四。伊宁县教育局、伊宁县国投公司就涉案工程尚欠华强公司工程款1267187.37元未支付，故伊宁县教育局、伊宁县国投公司应在该款范围内对华强公司应支付任智勇的工程款承担连带清偿责任。伊宁县国投公司尚未返还给华强公司履约保证金9636926元，而伊宁县国投公司亦不能证实任智勇所交纳的履约保证金80万元是否返还给华强公司，故其对华强公司应当向任智勇返还的履约保证金80万元及利息损失承担连带清偿责任。伊宁县国投公司系国有独资公司，不同于一人有限责任公司，故任智勇请求判令伊犁州国投公司承担责任的请求不能成立，本院不予支持。综上所述，对任智勇的部分诉讼请求予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第一百零七条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第十七条、第十八条、第二十六条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第八条、第十一条、第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下：一．被告伊宁县华强建筑工程有限责任公司向原告任智勇支付工程款357669.15元，并按年息5%向原告任智勇支付自2018年4月29日至债务清偿之日期间的债务利息，被告伊宁县教育局与被告伊宁县国有资产投资经营有限公司承担连带清偿责任，于本判决生效后十日内履行；二．被告伊宁县华强建筑工程有限责任公司向原告任智勇返还履约保证金80万元，并按年息5%向原告任智勇支付自2018年4月29日至债务清偿之日期间的债务利息，被告伊宁县国有资产投资经营有限公司承担连带清偿责任，于本判决生效后十日内履行；三．驳回原告任智勇的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费13640.00元，由原告任智勇负担7472元，由被告伊宁县华强建筑工程有限责任公司负担6168元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院。审判员 时培信二〇一九年十二月九日书记员 马 莉