福建省厦门市翔安区人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）闽0213民初3781号 原告：蔡加镇，男，1973年9月18日出生，汉族，住福建省厦门市翔安区。 委托诉讼代理人：庄华力，福建联合信实（湖里）律师事务所律师。 被告：永安市宝岩石材有限公司，住所福建省永安市青水乡三房村黄连坑。 法定代表人：陈瑞强，总经理。 被告：吴丽萍，女，1968年10月20日出生，汉族，住福建省龙海市。 第三人：陈财能，男，1979年3月25日出生，汉族，住福建省厦门市翔安区。 原告蔡加镇与被告永安市宝岩石材有限公司（以下简称宝岩公司）、吴丽萍、第三人陈财能合同纠纷一案，本院于2019年11月19日立案。 蔡加镇向本院提出诉讼请求：1.判令解除原被告及第三人于2017年8月23日签订的《合作协议书》；2.判令宝岩公司、吴丽萍赔偿蔡加镇各项损失共计1616000元；3.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2017年8月23日原被告及第三人于厦门翔安签订一份《合作协议书》，就宝岩公司名下的位于永安市青水乡三房村黄连坑矿区建筑用花岗岩矿（面积0.0875平方公里，以实际测量为准)的矿山开采进行合作。协议约定：宝岩公司（甲方）提供矿山资源、生产经营场地及一切合法顺利开采手续，吴丽萍（乙方）提供生产经营启动资金200万元并管理财务，蔡加镇与第三人（丙方）提供挖掘机、装载机、装卸车及50万元。各方持股比例为:宝岩公司（甲方）占40％(负责合理调配资源使生产顺利进行，不参与生产经营但有知情权)、吴丽萍（乙方）占36％(主管财务并为法定代表人，不参与生产，但可协助销售)、蔡加镇与第三人（丙方）占24％(负责生产经营且承包所有生产)。协议第三条约定：“甲方须确保提供的矿山手续及相关证件均是合法有效的，若证件到期，延期手续由甲方负责办理。因手续或证件不完整不合法导致停业或停产，乙方、丙方的投资和损失由甲方全额赔偿。(甲方提供的证件包括但不限于:营业执照、安全生产许可证、采矿许可证等)。甲方必须保证所提供的矿山的手续是合法有效的，并负责协调理顺好外界周边各项工作(包括当地有关政府职能部门、当地村民、周边群众等社会关系)，给乙方、丙方提供好的生产经营环境及合法手续，使承包方能顺利生产经营”。协议签订后，宝岩公司提供《永安市宝岩石材有限公司黄连坑矿区建筑用花岗岩矿总平面布置图》（以下称为交换图），图纸载明的开采标高为：由772米至790米标高。吴丽萍提供资金仅170万元，蔡加镇与第三人（丙方）提供挖掘机、装载机、装卸车等，对矿区进行建设。由于未注册新公司，经协商，各方于2018年7月16日签订一份《宝岩合作协议之矿区大包干经营协议》，约定由蔡加镇作为矿区的生产承包方，以大包干形式承包生产及销售机制砂、碎石及片石。蔡加镇随即组织生产，在交换图载明的开采标高由772米至790米标高进行开采作业。2018年12月1日永安市安全生产监督管理局发出《责令限期整改指令书》指出：采场作业现状图未及时更新，局部超越界限开采，要求整改落实。2018年12月5日永安市国土资源局发出《责令停止矿产资源违法行为通知书》，因超越批准的矿区深度范围开采，责令立即停止矿产资源违法行为，听候处理。蔡加镇只能停止生产。经进一步了解，蔡加镇发现，2018年5月10日永安市国土资源局发出《行政处罚决定书》，认定宝岩公司存在违法占地的行为，责令退还非法占地5115.43平方米并恢复土地原状，限期拆除在非法占地上新建的2幢1层活动板房，并处罚款13.3万元。蔡加镇还发现，批准的交换图载明的开采标高为：由790米至840米标高。蔡加镇认为，批准的交换图载明的开采标高由790米至840米，在此范围内，没有矿石可供开采；宝岩公司原来的征地面积没有0.0875平方公里，扣除2017年8月份之前已经开采的大部分，实际上已经没有矿石可供开采。从蔡加镇2018年8月份进场就碰到征地内有个坟墓，占地大概400多平方，发现后蔡加镇一直在给股东合作伙伴要求处理，但宝岩公司及委托人一直承诺解决处理，至今也没有处理。宝岩公司承诺再征地给蔡加镇开采，但至今未落实。即2017年8月23日签订的《合作协议书》无法继续履行。吴丽萍未依约提供资金，约定其要出资200万元，但仅出资170万元，吴丽萍出资不足的行为是违约行为，应承担相应的违约责任。宝岩公司提供虚假的交换图，隐瞒无矿石可供开采、非法占地被处罚等事实，致使不能实现合同目的，根据《合同法》第94条规定，蔡加镇可以解除合同。因为宝岩公司所提供的矿山的手续不是合法有效的，其应当根据《合作协议书》第三条约定，赔偿蔡加镇的各项损失。蔡加镇损失情况如下：一、生产线工人工资每月8万元；二、打风钻及爆破工人工资每月3万元；三、管理人员每月工资3万元；四、基本电费费用每月2.4万元；五、修路班组及机械费用每月6万元；六、挖机费用两部每月7万元；七、装载机费用两部每月4万元；八、后八东风车三部每月3万元；九、日常开支及工人伙食费用每月4万元；以上合计40.4万元/每月，计4个月，共计4×40.4=161.6万元。为维护蔡加镇合法权益，特起诉，望判如诉请。 经审查查明，宝岩公司与吴丽萍作为原告起诉蔡加镇、第三人陈财能合同纠纷一案已经福建省永安市人民法院于2019年8月8日立案受理。在该案中，宝岩公司与吴丽萍提出诉讼请求：1.宝岩公司与蔡加镇签订的《宝岩合作协议之矿区大包干经营协议》立即终止；2.蔡加镇立即支付尚欠的承包款112.5万元；3.蔡加镇支付罚款24.442028万元；4.蔡加镇承担本案诉讼费用。蔡加镇在该案提交答辩状期间对该案提出管辖权异议，主张该案移送本院审理。福建省永安市人民法院于2019年9月19日作出（2019）闽0481民初3305号民事裁定，驳回蔡加镇的管辖权异议。蔡加镇提出上诉，福建省三明市中级人民法院于2019年12月3日作出（2019）闽04民辖终60号民事裁定，裁定驳回上诉，维持原裁定。 本院经审查认为，宝岩公司、吴丽萍诉蔡加镇、第三人陈财能合同纠纷一案已向福建省永安市人民法院提起诉讼，该院已于2019年8月8日立案受理，本案与（2019）闽0481民初3305号一案均是原被告双方在履行《合作协议书》及《宝岩合作协议之矿区大包干经营协议》中产生的争议，两个案件存在牵连关系，属于基于同一事实发生的纠纷，而本院立案受理时间晚于福建省永安市人民法院立案受理时间，本案应由先受理的福建省永安市人民法院管辖。故本案应移送福建省永安市人民法院处理。 综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第三十六条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三十六条、第二百一十一条之规定，裁定如下： 本案移送福建省永安市人民法院处理。 本裁定一经作出即生效。 审 判 员 （张薇） 二〇一九年十二月三十一日 代书记员（ 洪燕贞） 附本案适用法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第三十六条人民法院发现受理的案件不属于本院管辖的，应当移送有管辖权的人民法院，受移送的人民法院应当受理。受移送的人民法院认为受移送的案件依照规定不属于本院管辖的，应当报请上级人民法院指定管辖，不得再自行移送。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第三十六条两个以上人民法院都有管辖权的诉讼，先立案的人民法院不得将案件移送给另一个有管辖权的人民法院。人民法院在立案前发现其他有管辖权的人民法院已先立案的，不得重复立案；立案后发现其他有管辖权的人民法院已先立案的，裁定将案件移送给先立案的人民法院。 第二百一十一条对本院没有管辖权的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉；原告坚持起诉的，裁定不予受理；立案后发现本院没有管辖权的，应当将案件移送有管辖权的人民法院。