广西壮族自治区北海市海城区人民法院 民 事 判 决 书 （2017）桂0502民初1106号 原告（反诉被告）：湛江市第四建筑工程有限公司，住所地：湛江市麻章区政通中路北13号，办公地：湛江市霞山区人民南路82号。统一社会信用代码：914408001943780359。 法定代表人：吴培文，董事长。 委托诉讼代理人：梁志鹏，广西海城律师事务所律师。 原告（反诉被告）：湛江市第四建筑工程有限公司北海分公司，住所地：广西北海市海南路一里一巷4号底层。统一社会信用代码：914505007717308536。 负责人：黄克安，总经理。 委托诉讼代理人：李炳辉，广西海城律师事务所律师。（同是原告湛江市第四建筑工程有限公司的委托诉讼代理人） 委托诉讼代理人：孙忠昌，男，汉族，1958年9月15日出生，身份证住址为：吉林省吉林市船营区 。系该公司职工。 被告（反诉原告）：广西桂润土地开发有限公司，住所地：北海市迎宾大道北路88号。统一社会信用代码：91450500742079475M。 法定代表人：花毓萍，总经理。 委托诉讼代理人：李其艺，广西万益（北海）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：李昌林，广西万益（北海）律师事务所律师。 原告（反诉被告）湛江市第四建筑工程有限公司（以下简称“湛江四建公司”）、湛江市第四建筑工程有限公司北海分公司（下称“湛江四建北海分公司”）诉被告（反诉原告）广西桂润土地开发有限公司（下称“桂润公司”）建设工程合同纠纷一案，本院于2017年4月6日受理后，依法适用普通程序依法于2017年9月22日公开开庭进行审理，两原告的委托诉讼代理人黄丽艳及原告湛江四建北海分公司的负责人黄克安，被告的委托诉讼代理人姚伟才到庭参加诉讼。又于2019年11月14日公开开庭进行了审理，原告湛江四建公司的委托诉讼代理人李炳辉、梁志鹏、湛江四建北海分公司的委托诉讼代理人李炳辉、孙忠昌，被告桂润公司的委托诉讼代理人李其艺、李昌林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告湛江四建公司、湛江四建北海分公司当庭变更诉求如下：一、请求判令被告向两原告支付工程款13412559.74元；二、请求判令被告向两原告支付逾期付款违约金（其中以9901303.77元为本金，按每日万分之四，自2012年11月25日起算至2015年1月22日止；以12359182.95元为本金，按每日万分之四，自2015年1月23日起算至被告清偿全部款项之日止）；三、请求判令原告以上债权就本案涉案工程享有工程款优先权；四、请求被告承担本案的诉讼费用。 事实与理由如下：原告湛江市第四建筑工程有限公司北海分公司与被告在2010年6月8日签订《建设工程施工合同》（合同编号：桂润经字2010-06001号）。合同约定由被告开发位于北海市的北海尚东海岸住宅小区工程发包原告湛江市第四建筑工程有限公司北海分公司建设。工程合同总造价为2930万元，共2幢商住楼，十七层框架结构，建筑面积为22543平方米（结算实际建筑面积为23315.41平方米）。原被告双方在《建设工程施工合同》第26条约定工程款支付方式及支付时间。工程款支付时间按五个节点支付，分别是：一、结构施工阶段：主体框架完成至四层支付工程款一百万元；二、结构施工阶段：单栋主体框架封顶；三、砌筑工程阶段：单栋粗装修（内外墙抹灰）工程全部完成并验收合格；四、装修工程阶段：外墙装饰装修完成并通过验收合格且外架拆除完；五、竣工验收阶段：单位工程竣工验收合格，并交付给甲方（被告）。以上每次支付工程进度款为完成工程量的80%，且累计项目进度付款总额不超过合同价款（扣除分包项目价款）的90%(进度款不计签证部分）。合同签订后原告按合同履约施工义务。积极认真组织施工。并且施工至支付工程进度款节点后，原告即向被告书面申请支付工程进度款，并经被告审批同意，但是被告均没按合同履行支付工程款，每次在付款时都拖延支付。有些节点应该一次性支付的，被告分几次才支付完。被告在第三个节点是拖延至10个月才付清。原告在第四个节点装修阶段完成并通过验收合格且外架拆除完后在2012年10月30日申请支付工程款，2012年11月1日经监理单位审批同意支付，被告也已签收，但也没有按照工程量支付进度款。原告多次书面催要进度款无果。 在工程施工竣工后，被告在2012年11月30日组织相关部门验收合格后，向建设监管部门出具《建设工程质量竣工验收意见书》，而且被告已将商品房销售并交付业主入伙且已实际使用。原告依据实际施工量和工程造价标准分别在2014年6月26日及2014年10月22日编制《北海桂润尚东海岸住宅小区A栋工程结算书》和《北海桂润尚东海岸住宅小区B栋工程结算书》，计算工程总造价34799171.79元；被告均已在2014年10月22日签收。因被告向原告截止至2013年11月18日合计支付工程款2170万元，余款13099171.79元经原告多次催促支付未果。根据《建设工程施工合同》第26条第1款、第2款、第4款；第33条第3款及第35条第1款2点的约定，被告逾期支付工程款的，应当承担逾期支付工程进度款和竣工逾期支付工程款5%(按余款13099171.79元）的违约金计算共654958.59元。另因被告逾期支付工程款给原告造成利息的损失，自被告在2014年6月26日及2014年10月22日收到原告编制的《北海桂润尚东海岸住宅小区A栋工程结算书》和《北海桂润尚东海岸住宅小区B栋工程结算书》60天后，还应当承担逾期支付工程款的利息损失共1399974元(按人民银行同期贷款基准利率自2014年12月23日起计算至2017年3月22日止）。 原告湛江市第四建筑工程有限公司北海分公司是原告湛江市第四建筑工程有限公司依法设立的分支机构。原告湛江市第四建筑工程有限公司北海分公司与被告签订本次涉案项目有关的一切事宜，原告湛江市第四建筑工程有限公司均认可，因此，两原告共同参加诉讼。 在该案审理过程中，贵院依法通过司法鉴定对涉案工程的工程造价予以鉴定，鉴定出造价为35112559.74元，原告采纳该造价意见的金额，并自愿用该金额减去已收取的2170万元，得出被告欠付工程款为13412559.74元。 此外，为了方便案件审理，也便于与被告争取友好解决，原告将原诉讼请求中的第二、三项都予以变更。首先，根据《建设工程合同》26.1.5条，工程竣工验收后，被告应支付至工程款的90%,鉴于涉案工程在2012年11月25日完成工程竣工，我司诉求其应自该付款节点之日按照鉴定总价的90%扣减已付的2170万元，按照《建设工程施工补充协议》第九条第一款每日万分之四的利率支付逾期付款违约金至支付下一次工程款为止；又鉴于《建设工程合同》26.3条，约定被告应自工程结算审定后30日内支付至结算总价的97%，而被告在2014年10月22日收到原告结算报告后，超过60日的时间不提异议，按照《建设工程合同》第33.2条的约定，该结算已经视为被告认可，其应在2015年1月22日付足97%,对于该违约行为，我司亦要求其继续支付违约金。综上，原告特提本变更请求，希贵院依法裁准。 被告桂润公司辩称：一、原告变更造价款，被告认为鉴定公司的鉴定结果有重大错误。在第五页，鉴定人员的鉴定有效期，在鉴定时不具备相应资质。关于数额，因为双方没有进行最后的结算，原因是原告没有按期完成工程，原告未能按照合同约定完成相应工程，虽然2012年有出具相应证书，但是原告未能完工的事实已明确。尚东的工程长期停工且未验收。被告方已经按照合同约定向原告支付工程款。 %1、工程没有竣工导致工程无法结算，原告也没有提交有效的竣工资料。关于第一项，因双方在进行最后结算后，确认具体工程款后再结算。第二项，是原告违约，被告不应支付任何违约金，即使要支付违约金，根据合同35.13条，违约金不超过工程款的5%。 反诉桂润公司提出如下反诉诉求：一、判令反诉被告向反诉原告移交位于北海市海城区“尚东海岸”项目工程的竣工验收资料并协助反诉原告对该项目进行竣工验收；二、判令反诉被告向北海市住房和城乡建设局申请位于北海市海城区“尚东海岸”项目的竣工验收备案；三、判令反诉被告向反诉原告移交位于北海市海城区“尚东海岸”项目完整的竣工验收和备案后的资料（包括附件1所列全部材料和《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表》）；四、判令反诉被告赔偿反诉原告损失人民币暂计6623846.26元（以后另计，自反诉之日起至反诉被告协助反诉原告办理工程竣工验收时止，另计金额依据（2016）桂0502民初1331-1353号民事判决书确定的计算方式）；五、判令反诉被告支付反诉原告违约金人民币4000000元；以上合计10623846.3元。六、本案反诉诉讼费由反诉被告承担。（诉求一、二、三竣工资料详见附件1） 事实与理由如下：2010年6月8日，反诉原告与反诉被告湛江四建北海分公司签订《建筑工程施工合同》“以下简称合同”一份，后经被告湛江四建公司确认合同生效。合同约定由反诉被告湛江四建北海分公司承包反诉原告开发的位于北海市的尚东海岸项目工程，工程的建筑面积为22643.899平方米，合同总造价29300000元，合同签订后，反诉原告依约提供条件由反诉被告湛江四建北海分公司进场施工，并按时支付工程进度款。反诉被告湛江四建北海分公司在施工进行至合同约定的砌筑工程阶段时停工，没有按照双方签订的《建筑工程施工合同》约定的工期完成工程。反诉原告多次催促反诉被告湛江四建北海分公司尽快完工，监理人也向反诉被告湛江四建北海分公司发出整改通知要求反诉被告整改。但反诉被告湛江四建北海分公司均以多种理由推诿，拒不组织继续施工，导致反诉原告的尚东海岸项目此后一直处于停工状态，给反诉原告的项目开发造成了巨大损失，直至2014年6月反诉被告湛江四建北海分公司才基本完成合同约定的工程量，但反诉被告湛江四建北海分公司至今仍未与反诉原告对涉案项目进行竣工验收。反诉原告认为，反诉被告湛江四建北海分公司未按照合同约定与反诉原告对涉案项目进行合法的竣工验收，违反了合同的约定，依据《合同法》规定及《建筑工程施工合同》第三、第十条的约定，反诉被告湛江四建北海分公司应当承担违约责任并赔偿反诉原告的损失，被告湛江四建公司应当承担其分支机构被告湛江四建北海分公司的合同责任。 综上所述，为了维护合法利益，反诉原告特提起反诉，请求法院依法支持反诉原告的诉讼请求。 反诉被告湛江四建公司、湛江四建北海分公司辩称：首先，本案是建设工程施工合同纠纷，就工程合同涉及的竣工验收，由乙方验收，根据原被告出具的竣工验收表以及结合生效判决就另案作出的认定，可以认定涉案的工程在2012年11月25日完成竣工，且质量合格，通过验收。既然工程已经完成验收、质量合格，那反诉原告要求办理竣工验收，并交付资料的诉求就没有了事实法律依据。目前反诉被告已经协助反诉原告将涉案的规划验收资料移交给了建设部门，那规划验收并不是反诉被告的义务，只有在完成了规划验收之后才到工程的综合验收。反诉原告主张的移交项目资料，反诉被告认为既没有依据也不应该得到支持。 其次，反诉原告在反诉中主张两项赔偿，1、违约金，损失，根据合同法，就一个违约行为只能在违约金和损失中二选一，反诉被告认为没有依据。在此一并请求反诉原告作出确认，两个诉求是二选一还是同时请求。 再者，根据原告主张的600多万损失，反诉原告主张的损失是逾期交房的损失，在考虑到反诉原告始终没有依照约定足额交付工程款，导致涉案工程一直处于停工状态。2012年11月25日配合反诉原告验收，相关责任或者过错由反诉原告承担。反诉原告应承担没有依照约定交付工程款所产的各项法律后果的责任。 最后，违约的是反诉原告，反诉原告没有依照约定付款，本案是先施工后按进度付款，在反诉被告完成工程后反诉原告没有交付足额工程款，并且反诉原告欠付工程款是在已经审核确认应付款项的情况下发生的违约行为。 经审理查明： 一、双方实际履行合同 2010年6月8日，原告湛江四建出具《授权委托书》一份，主要载明该公司授权委托湛江四建北海分公司经理黄克安为该公司的授权代理人，代理人在与桂润公司并以湛江四建北海分公司的名义签署“北海尚东海岸住宅小区”的建设工程施工合同和处理与之有关的一切事物。 同日，被告桂润公司（发包人）与原告湛江四建北海分公司（承包人）签订《建设工程施工合同》（合同编号：桂润经字2010-06001号）一份，主要约定，第一部分协议书：一、工程概况：被告桂润公司将其开发的位于北海市，湖北路以西的工程名称为“尚东海岸”项目发包给原告湛江四建北海分公司，工程内容：按设计施工图的土建、水电、防雷、装饰装修工程，建筑面积22643.899平方米，合同总造价29300000元；二、工程承包范围：按设计的本项目施工图纸除专用条款第37.2款约定内容外的所有内容（其中：铝合金门窗、防盗门、外墙涂料、栏杆工程具体由乙方提供相关资料，甲方选型定价签证后施工。土方挖方及回填土机械施工部分甲方另行组织施工，乙方人工配合）；承包方式：包工包料；三、合同工期：开工日期2010年6月29日，竣工日期2011年7月28日，合同工期总日历天数395天；工程质量标准：达到国家施工验收规范合格标准；五、合同价款采用可调价格方式； 第三部分专用条款：约定监理单位、发包人所委派的工程师，项目经理均以另行书面通知为准；三、施工组织设计和工期：10.进度计划：承包人提交施工组织设计（施工方案）和进度计划的时间是：开工前十天内；工程师确认的时间：从收到承包人提供的施工组织设计（施工方案）及工程进度计划之日起15天内予以确认，如有重大异议须在收到上述资料之日起10天内以书面形式送达承包人，逾期未批复视为认可；工期节点要求：承包人必须按期实现《工程工期控制节点一览表》中的每个节点的进度目标（政府活动及国家法定节假日、民族节假日、高考时期等因素造成的停工、限制施工已充分考虑在内，不作为本条工期延误签证的理由）； 逾期竣工违约金的计算方法：按本合同35.2条款；13.2双方约定工期顺延的其他情况：若遇到下列情况，经监理及发包方共同签证确认后工期可以相应顺延：（1）一周内非承包人原因停电、停水或下雨累计8小时以上并影响施工的（雨量达150㎜/8小时以上，以上承包人提供的市级以上气象部门资料为准），当天当次停水、停电不到2小时的不计；（2）由于发包人的原因停工8小时以上…（5）双方约定工期顺延的其他情况：因发包人未能按合同要求配合施工直接造成工程停工和工程师同意可顺延工期的其他情况，工期可顺延；13.3非上述原因，承包人不能按合同约定的时间竣工，承包人应承担违约责任。应向发包人支付误期赔偿费（每天赔偿金额为合同总价款的0.4‰），误期时间从规定竣工日期起直到全部工程的移交竣工报告的批准日期之间的天数（不足一天的按一天计算），其最高限额为工程结算总造价的5%。发包人可以从应向承包人支付的任何金额中扣除此项赔偿款费或其他方式收回此款，此赔偿款的支付并不能解除承包人应完成工程的责任或合同规定的其他责任。 14.工程竣工、14.1对工程竣工时间的约定：承包人应在约定的合同工期内完成合同工程且承包人提交竣工验收报告后；如在一个月内组织竣工验收并且验收结果合格的，进行竣工验收的当日为竣工日期；如超一个月外内组织竣工验收并且验收结果合格的，监理批准进行竣工验收的日期为竣工日期；如进行竣工验收结果为不合格的，以最终验收结果合格的当日为竣工日期。14.2据14.1条结果计算进行承包人的违约处理。17、隐蔽工程和中间验收：双方约定中间验收部位：桩基验收、基础结果验收、主体验收、装饰工程验收、水电安装工程验收；隐蔽工程按国家有关规范、验收标准及监理大纲办理，经验收合格后方可施工，否则责令承包人停工，所造成的工期延误由承包人负责。其余按通用条款17条执行。 合同价款与支付：23.本合同价款采用可调价格合同方式确定。合同价款调整方法：按广西2005年版《广西壮族自治区建筑工程消耗量定额》、《广西壮族自治区装饰装修工程消耗量定额》…《关于调整建设工程定额人工工资单价和费用定额有关费率的通知》（桂建标字[2008]5号）… 26.工程款（进度款）支付：付款周期：按以下工程进度节点支付工程进度款，每次支付工程进度款为已完成工程量的80%，且累计项目进度付款总额不超过合同价款（扣除分包项目价款）的90%（进度款不计签证部分）；结果施工阶段一：单栋主体框架完成至四层封顶时退还质保金，两幢主体框架均完成至四层时甲方支付乙方工程进度款一百万元；结果施工阶段二：单栋主体框架封顶；砌筑工程阶段：单栋粗装修（内外墙抹灰）工程全部完成并验收合格；装修工程阶段：外墙装饰装修完成并通过验收合格且外架拆除完；竣工验收阶段：单位工程竣工验收合格，并交付给甲方；26.2.3计量要求：经监理工程师签认并经发包人确认的工程计量结果是工程款支付的计算依据。凡因承包人原因超过了施工范围或未经监理工程师审核并报发包人审批确认的计量部分，均不予支付。26.3.承包人在工程竣工验收合格且交齐完整的竣工资料、工程结算经双方核对审定后30天内，工程款支付至结算总价的97%。发包人按工程价款结算总额的3%预留工程质量保修金，待工程保修期满后再清算。26.4进度款支付时间：每次经发包人、监理单位共同核实已完成工程量报告后五天内；每一次付款前承包人须现提供有效的工程发票。竣工结算支付前，承包人须提供含保修金在内的工程发票，发票累计金额应与工程结算总价款相符；九、竣工验收与结算：承包人提供竣工图的约定：纸质工程竣工图一式肆份，非加密CAD电子竣工图（光盘两个），同时按照北海市档案管理局的规定向市档案馆及相关部门提供相应的资料，提交的时间是：竣工验收后15天内。工程竣工验收通过后承包人立即将竣工工程交付发包人，不得以任何理由拖延工程交付； 33.工程竣工：1.工程竣工验收合格通过并交付发包人使用后，即进入竣工结算程序，承包人向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，双方按照协议书约定的合同价款及专用条款约定的合同价款调整内容，进行工程竣工结算；2.发包人收到承包人递交完整的结算资料后应进行核实，并提出修改意见。如有异议则双方派出人员进行核对，且双方需在递交完整的结算资料后60天内核对并初审完毕。如因甲方原因故意拖延核对对数，超过四个月的视为甲方认可。3.竣工结算报告及结算资料经双方审定并签字盖章确认后30天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第31天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任。4.工程竣工验收报告经发包人认可后30天内，承包人未能向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，造成工程竣工结算不能正常进行或工程竣工结算价款不能及时支付，承包人承担责任。 34.2工程质量保证金按工程最终结算总价的3%扣留，发包人在应付的工程最终结算总价款中一次扣留。工程竣工验收合格两年后的一个月内返还质量保证金（扣除各项维修费用）的70%，五年后的一个月内将扣除维修费用的剩余质量保证金返还承包人，质量保证金不计利息。 37.工程分包：37.2.承包人不直接承建的专业分包工程：电梯设备及安装工程、人防设备及安装工程、外墙幕墙、管道燃气工程、有线电视系统工程（室内由承包人安装）、宽带系统工程（室内由承包人安装）、电话系统工程（室内由承包人安装）、整个工程安防系统工程、停车场系统工程、室外环境及绿化工程、高低压供配变电设备及安装工程、居民用户一户一表设备、材料及安装、消防设备及安装工程、泛光照明工程、钢结构、膜结构、其他当地行业主管部门指定或垄断及事实垄断的专业工程。 第五部分建设工程施工补充协议第九条第一款：发包人未按约定的时间、金额支付工程款的，每逾期一天，按应付而未付金额的万分之四向承包人支付违约金，但承包人不得停工或消极怠工，并且工期不予顺延，当逾期支付工程款超过三十个日历天时，承包人有权停工，且工期相应顺延。取得承包人谅解的按双方协商的办法执行。 2010年12月北海市建设委员会向湛江市第四建筑工程公司作出广西建设行政执法（处罚）责令改正通知书，认为该公司于2010年在市北部湾东路以南、湖北路西的尚东海岸B#工程未取得施工许可证，责令停止施工。 被告桂润公司于2010年12月24日取得桂润尚东海岸B栋住宅楼、地下室的《建筑工程施工许可证》，于2011年8月26日取得桂润尚东海岸A栋住宅楼、地下室的《建筑工程施工许可证》。 2012年11月25日，施工、勘验、设计、监理、建设单位五方就案涉工程共同出具《建设工程质量竣工验收意见书》，验收结论为工程质量合格。 2013年12月18日在北海市住建局的组织下，原告湛江四建北海分公司（施工方）与被告桂润公司（建设方）签订《“尚东海岸”工程项目纠纷协调会议纪要》，主要载明“尚东海岸”工程项目建设方桂润公司与施工总承包方湛江四建公司因纠纷导致工程长时间停工，造成购房客户多次集体到市政府上访。经住建局局长王洪组织调解，会议纪要如下：1、本纪要经当事双方签字盖章后，湛江四建立即进场施工（桂润公司提供水、电，电梯未验收交付使用，我司负责协调使用），桂润公司3天内即支付200万到市住建局指定账户，由住建局安排工程进度15天，剩余工程完成50%后支付100万元工程款，施工到30天并由住建局组织验收合格后再支付100万元工程款。工程款由住建局监督优先支付剩余工程的工人工资；2、湛江四建同意本纪要签字盖章后，30天内必须完成剩余的全部工程（按照合同剩下工程量），完工后3天后，由住建局在5天内组织各方验收完毕。验收后把项目工程移交给桂润公司，竣工验收30个工作日内移交完整的竣工资料；3、竣工验收后5个工作日内，按原合同结算方式结算，30天内双方同时对工程进行结算并核对完毕。如有争议，双方同意由市住建局负责，在北海市建筑市场监督系统内抽取一家甲级资质的造价公司于45个工作日内对全部工程量进行审核结算，双方争议部分以造价公司审定为准，并以此作为双方结算全部工程款的依据，计算费用双方各承担一半。如再有争议，双方通过法院诉讼解决；4、桂润公司支付上述工程款及湛江四建完成剩余工程量的行为不影响双方在此之前各自应承担的合同责任。本会议纪要如有和原签订合同相矛盾的，以原合同为准…6、当事人双方同意在住建局的指导下，住建局清欠办、市场科要明确专人负责，双方积极配合，认真履行，如有违约，由住建局确认和执行违约方以200万元为基数的双倍赔偿。 经原告湛江四建北海分公司自行委托，鉴定机构对案涉工程进行了结算，于2014年6月10日出具《工程结算书》，案涉工程A栋工程造价为22442725.09元，案涉工程B栋造价为12356446.70元。该两份工程结算书由被告桂润公司的员工于2014年10月22日签收。 2015年8月4日北海市住建局出具《关于吴永发投诉材料答复书》，主要载明截至2015年7月21日，尚东海岸小区尚未竣工验收。在未经验收的情况下，通知你收房，此行为涉嫌违反了《城市房地产开发经营管理条例》第十七条规定。对此我局已责令广西桂润土地开发有限公司停止将未经验收的商品房交付使用的行为。 2016年5月20日北海市住建局向案外人吴永发出具《政府信息不存在告知书》，经查，你申请获取“北海市尚东海岸1栋竣工验收备案表”的政府信息不存在。 在案外人吴永发等人作为买受人就案涉工程所建房屋逾期交付问题诉至法院，北海中院在二审时所作出的（2017）桂05民终465号民事判决书认定本案桂润公司与案外人吴永发所签订的《商品房买卖合同》中所约定的交付条件“商品房经验收合格”即是五方验收合格，并认定2004年5月19日，国务院颁布《关于取消第三批行政审批项目的决定》，取消了《城市房地产开发经营管理条例》中有关住宅小区等群体房地产开发项目竣工综合验收的行政审批，表明2000年以后，以建设单位组织进行的竣工验收制度逐步取代了建设行政主管部门组织竣工验收及住宅小区竣工综合验收相关制度。并认可了桂润公司作为上诉人主张的案涉商品房于2012年11月25日具备双方约定的交房条件。还认定了北海市住建局《关于吴永发投诉材料答复书》中对涉案尚东海岸小区未经房地产主管部门组织综合验收的认定并不能证明涉案商品房未满足双方约定的交房条件。 2019年3月1日案涉工程所在小区的十六名业主刊登报纸公告，称2017年6月20日经北海中院二审判决认定案涉楼盘符合交房条件，但桂润公司仍不交房给业主，该十六名业主决定于2019年3月8日去办理收房手续。 %1、被告桂润公司付款明细如下： 审批付款节点序号 付款节点审批时间 审批金额 桂润公司付款时间 付款金额 是否存在逾期付款（从工程部、财务部核实之日起五日内） 备注 2011.1 100万元 2011.4.12 100万元 2011.6.1 100万元 申请：2011.6.8； 工程部、财务部、主管副总：2011.6.10均同意支付；总经理或董事长审批同意按合同支付（未签日期） 200万元 2011.6.21 100万元 18天 2011.7.1 100万元 申请：2011.7.18 工程部、财务部、主管副总：2011.7.18均同意按合同支付； 总经理或董事长审批2011.8.5同意 780万元 2011.7.27 100万元 158天 1.2011.8.16湛江四建公司向桂润公司催要该节点未付余款480万元； 2011.8.1 200万元 2011.8.30 200万元 2011.10.18 100万元 2011.11.18 100万元 2011.12.28 80万元 申请：2012.2.2 工程部2012.2.16确认同意按合同支付；财务部、主管副总意见2012.2.17同意确认同意按合同支付；总经理或董事长审批一览空白 440万元 2012.1.18 120万元 215天 1.2012.2.21湛江四建北海分公司向桂润公司催要该节点未付余款360万元； 2.2012.3.25湛江四建北海分公司向桂润公司催要该节点未付余款260万元及逾期付款损失277200元； 3.2012.6.4湛江四建北海分公司向桂润公司催要该节点未付余款160万元； 2012.3.5 100万元 2012.4.19 50万元 2012.5.29 50万元 2012.8.14 60万元 2012.9.25 60万元 申请2012.10.30 监理部盖章确认属实 715万元 2012.12.17 100万元 至今未付清 2013.1.4湛江四建北海分公司向桂润公司催要该节点未付余款655万元； 2013.2.6 150万元 2013.12 200万元 已付金额 2170万元 三 三 、 三、案涉工程鉴定 在诉讼中，经两原告申请，本院依法委托广西公立天辰工程造价咨询有限公司，对于桂润尚东海岸住宅小区A、B栋工程造价进行鉴定，因原被告双方对于在鉴定中应适用何种标准意见分歧过大，两原告分别申请以两种不同的标准进行鉴定，鉴定机构亦按两原告的申请作出了两份鉴定报告书。其中桂天辰建审报字（2019）第305-1号鉴定报告书按执行“桂建标字[2008]5号”文作出的鉴定意见为：1、桂润尚东海岸住宅小区A栋建筑工程为20236994.60元；2、桂润尚东海岸住宅小区A栋安装工程为1425798.89元；3、桂润尚东海岸住宅小区B栋建筑工程为10655462.06元；4、桂润尚东海岸住宅小区B栋安装工程为572880.56元；5、桂润尚东海岸住宅小区AB栋签证工程为190796.71元。合计33081932.82元。 另桂天辰建审报字（2019）第305-2号鉴定报告书按执行“桂建标字[2011]21号”文作出的鉴定意见为：1、桂润尚东海岸住宅小区A栋建筑工程为21442136.03元；2、桂润尚东海岸住宅小区A栋安装工程为1605785.20元；3、桂润尚东海岸住宅小区B栋建筑工程为11229431.72元；4、桂润尚东海岸住宅小区B栋安装工程为640924.72元；5、桂润尚东海岸住宅小区AB栋签证工程为194282.07元。合计35112559.74元。 2011年5月4日广西自治区住房和城乡建设厅下发《桂建标[2011]21号关于调整建设工程定额人工工资单价和管理费率的通知》，该通知明确了为加强对建设定额人工工资单价和管理费费率的动态管理，缓解建设工程人工工资单价偏低的矛盾，减少因材料价格波动和调整定额人工工资单价对管理费造成的影响，合理确定和有效控制工程造价，根据相关的规定以及广西区建筑市场的实际情况，对定额人工工资单价和管理费费率进行调整。且明确了该规定自2011年1月11日起执行，已发出招标文件或已签订合同的工程，仍按原招标文件规定或合同约定执行。原招标文件规定（或合同约定）可调整或未明确是否可调整的工程，2011年1月1日起完成的工程量按本规定调整；原招标文件规定或合同约定不可调整的工程，若合同双方协商一致，可参照本规定签订补充协议并进行调整；本通知颁发之日前，已办妥结算的工程，不得调整。 在庭审中，被告桂润公司主张双方于2010年6月8日所签订的《建设工程施工合同》中第二部分通用条款第37条所约定分包的其余工程已经施工完毕，但在法庭指定的期限内未能提交相应的证据证实。被告桂润公司自认案涉工程已于2014年6月交付。 被告桂润公司主张因案涉工程的工期延误，导致其在2014年被51户购买者起诉主张逾期交房违约金，被告桂润公司主张其实际赔付1300078.67元（详见附件2）。在2016年被23户购房者起诉主张逾期交房违约金，被告桂润公司主张其实际赔付773140.13元（详见附件3）。被告桂润公司还主张因原告延误工期导致无法办证，致使部分业主不支付物业费、水电费，导致其既得利益损失4550687.46元。 另查明。 一、双方当事人就案涉工程所签订的两份备案合同 2010年9月7日原告湛江四建中标桂润尚东海岸B栋（B栋住宅楼、地下室）工程，承包方式为包工包料，中标价为994，1008.66元；工期（日历天）360日，质量等级为合格，工程项目经理为黄克安。 2010年9月8日被告桂润公司（发包人）与原告湛江四建（承包人）签订《建设工程施工合同》一份，主要约定被告桂润公司将位于北部湾东路以南、湖北路以西的桂润尚东海岸B栋（B栋住宅楼、地下室）发包给原告湛江公司，工程内容：工程设计施工图纸范围的土建、装饰装修、水电安装和消防工程，资金来源：自筹；开工日期2010年9月10日，竣工日期2011年9月9日，合同工期总日历天数360天。（按中标人承诺工期）；工程质量标准：竣工交付等级为合格；合同价款：994，1008.66元。第三部分专用条款第二条5.工程师：监理单位委派工程师陈锡发，职务总监理工程师；发包人派驻的工程师吴世花、职务现场工程师；项目监理黄克安；第三条10.进度计划：承包人提交施工组织设计（施工方案）和进度计划的时间是合同签订之日起14日内，工程师确认的时间：于收到之日起5日内批复；第六条合同价款与支付：本合同价款采用固定综合单价合同方式确定；合同价款中包括的风险范围：除工程变更和政策性调整以外的其他风险。工程款（进度款）支付：双方约定的工程款（进度款）的支付方式和时间：工程进度款原则上按月支付（完成进度的次月10日前支付），月进度款支付限额为已完成工程量的85%，进度款支付至合同价的85%时暂停支付，工程竣工验收合格后支付至90%,办理结算手续后，工程款支付至结算总价的95%（结算总价的5%保留金作为工程质量保修金）；该合同还约定了其它内容。 2010年9月10日原告湛江四建（承包人）与被告桂润公司（发包人）签订《建设工程施工合同补充协议书》一份，主要约定：一、双方于2010年9月8日订立的尚东海岸B栋《建设工程施工合同》（合同签订时间为2010年9月8日）为无效合同，仅用于报建报监、工程资料等手续的办理；二、原签订的《建设工程施工合同（合同签订时间为2010年6月8日。合同编号：桂润经字2010-06001号）为有效合同》等内容。 2010年12月24日建设方、施工方以及监理方共同出具《开工申请、开工令》确认桂润东海岸住宅小区-B栋具备开工条件，拟于2010年12月25日开工。 2011年4月25日原告湛江四建中标桂润尚东海岸A栋，承包方式为包工包料，中标价为1825，3528.51元；工期460日，质量等级为合格，工程项目经理为黄克安。 2011年4月27日被告桂润公司（发包人）与原告湛江四建（承包人）签订《建设工程施工合同》一份，主要约定被告桂润公司将位于北部湾东路以南、湖北路以西的桂润尚东海岸A栋（A栋住宅楼、地下室）发包给原告桂润公司，工程内容：工程设计施工图纸范围的土建、装饰装修、水电安装和消防工程，资金来源：自筹；开工日期2011年4月22日，竣工日期2012年7月25日，合同工期总日历天数460天。（按中标人承诺工期）；工程质量标准：竣工交付等级为合格；合同价款：1825，3528.51元。该合同还约定了其它内容。 2011年4月27日原告湛江四建（承包人）与被告桂润公司（发包人）签订《建设工程施工合同补充协议书》一份，主要约定：一、双方于2011年4月27日订立的尚东海岸A栋《建设工程施工合同》（合同签订时间为2011年4月27日）为无效合同，仅用于报建报监、工程资料等手续的办理；二、原签订的《建设工程施工合同（合同签订时间为2010年6月8日。合同编号：桂润经字2010-06001号）为有效合同》等内容。 2011年8月27日建设方、施工方以及监理方共同出具《开工申请、开工令》确认桂润东海岸住宅小区-A栋具备开工条件，拟于2010年8月28日开工。 二、原告湛江四建北海分公司就案涉工程施工向被告桂润公司、住建局发出的函件 2011年9月1日原告湛江四建北海分公司向被告桂润公司发出《工程联系单》，主要载明案涉工程现已进行到内外墙抹灰装饰阶段，但多项需贵公司确定的工程内容和项目，已上报数月之久，至今没有答复。已严重影响工程正常进行，致使工地施工费用增加。请贵公司在2011年9月13日前将如下施工项目的品牌和标准予以书面明确答复：（1）塑钢窗标准和品牌；（2）外墙面装饰材料；（3）外墙阳台栏杆；（4）配电箱…如贵公司不及时答复又不同意补助上述延误增加的费用，我公司选择放弃上述几项由贵公司选定项目的施工内容，另由贵公司自行分包。但由此造成的工程质量及验收等手续由贵公司负责等内容。该联系单由被告桂润公司的员工于2011年9月4日签收。 2011年9月23日原告湛江四建北海分公司向被告桂润公司发出《工程联系单（2）》，主要载明关于案涉工程由贵公司选定的铝合金窗标准品牌及外墙装饰等急需确定的事宜，我公司已于2011年9月1日向贵公司呈报“工程联系单”，时至今日尚无回复。目前案涉工程外墙抹灰再有十天左右就全部完工了。并提出第一、要求在国庆节前，即2011年9月30日前支付第一期进度款余额280万元，以缓解国庆节前的工人工资；第二、在原告完成案涉工程内外墙抹灰后，若贵公司没有书面承诺补助外墙脚手架逾期租赁费，原告将拆除已到期的外墙脚手架，至于铝合金窗及外墙装饰等项目由贵公司另行施工。原告不再施工并在工程结算时扣除上述费用，但由此造成的质量及工程验收手续等问题有贵公司负责。被告桂润公司员工于2011年9月26日签收。 2012年4月5日原告湛江四建北海分公司向市住建局发出《停工报告》，载明由桂润公司开发，广西建业中天工程咨询有限公司监理（项目总监陈锡发）、并由公司总承包施工（项目经理黄克安）的北海桂润尚东海岸商住楼项目，目前施工进度已接近收尾（已拆除部分外墙脚手架）阶段，正常施工尚有30天左右即可全部竣工。但由于开发商从2012年2月份起没有按施工合同支付工程款，上述工程由于资金原因已于2012年3月份起已停工至今。并向贵局申请解除该工程项目经理的备案登记手续。广西建业中天工程资咨询有限公司第一监理部于2012年4月8日盖章及项目总监陈锡发签字确认“情况属实”。 2013年5月25日原告湛江四建北海分公司向被告桂润公司发出《关于催要工程款及进行工程结算的报告》，主要载明原告于2010年6月29日开始进行进场施工，从2012年11月份至今，全面停工催要工程款已经六个月…原告提出如下要求：1.给付装饰拆外架子阶段工程进度款500万元；2、返回贵公司现场人员及主管经理已经承认的变更签证等所有资料；3、对原告已经完成的工程内容进行结算工作，（1）审核和确定工程造价，工程造价为31795895，工程结算书附后…被告桂润公司的员工于2013年6月1日签收该份报告。 再查明，本案原告湛江四建北海分公司就本案纠纷于2015年4月1日向北海市中级人民法院起诉，后于2017年3月16日撤回起诉。北海市中级人民法院于2017年3月17日作出（2015）北民二初字第32-2号民事裁定书，裁定准许湛江四建北海分公司撤回起诉。在诉前，经原告申请，本院于2017年3月10日作出（2017）桂0502财保23号民事裁定书，裁定如下：查封广西桂润土地开发有限公司名下的位于北海市海城区房屋。在诉讼过程中被告桂润公司提出异议，本院经审查后作出（2017）桂0502民初1106号之二民事裁定书，解除了部分房屋的查封。 本案的争议焦点如下：一、案涉工程应以“桂建标字[2008]5号”还是“桂建标字[2011]21号”文件作为调整建设工程定额人工工资单价和管理费费率的依据？二、双方当事人在合同履行过程中哪一方存在违约？三、本反诉原告的诉求有无事实和法律依据？ 关于本案的第一个争议焦点，本院认为：原告湛江四建北海分公司与被告桂润公司于2010年6月8日就案涉工程的发包以及相关的施工事宜签订了《建设工程施工合同》一份。双方当事人为了办理案涉工程的报建、报批等手续，针对案涉的A、B栋工程，另签订了两份《建设工程施工合同》，双方当事人均确认实际履行的是2010年6月8日所签订的《建设工程施工合同》。双方于2010年6月8日所签订的该份合同约定合同价款采用可调价格合同方式确定，在合同价款调整方法中列入桂建标字[2008]5号文。在原告湛江四建北海分公司施工过程中，2011年5月4日广西自治区住房和城乡建设厅下发的桂建标字[2011]21号文，对建设工程定额人工工资单价和管理费率进行了调整。该文明确了其出台的目的在于加强对建设定额人工工资单价和管理费费率的动态管理，缓解建设工程人工工资单价偏低的矛盾，减少因材料价格波动和调整定额人工工资单价对管理费造成的影响，合理确定和有效控制工程造价。该规定自2011年1月11日起执行，案涉工程的施工基本上都是在此时间之后，基于新旧两个标准对于人工工资单价和管理费约定的标准差距明显，适用新的标准计费更符合该文件的精神，亦更符合公平原则。另该文件明确了在原合同约定可调整的工程，2011年1月1日起完成的工程量按该规定调整。上述合同明确了合同价款采用可调价格方式确定，案涉工程的主体工程的施工也是在2011年1月1日之后，为此，案涉工程应以桂建标字[2011]21号文件作为调整建设工程定额人工工资单价和管理费费率的依据。 就案涉工程的结算，经原告的申请，鉴定机构分别以“桂建标字[2008]5号”和“桂建标字[2011]21号”文件作出了两份鉴定报告书，被告桂润公司对上述两份鉴定报告虽均有异议，但无相反的证据予以证实，本院不予认可。按照上述的论述，案涉工程在结算过程中调整建设工程定额人工工资单价和管理费费率应以桂建标字[2011]21号文作为依据，则本案应以鉴定机构依据该标准作出的桂天辰建审报字（2019）第305-2号鉴定报告书为依据，则案涉工程款合计为35112559.74元。 关于本案的第二个争议焦点，本院认为，第一、被告桂润公司是否存在逾期支付工程款的问题。合同约定每次经发包人、监理单位共同核实已完成工程量报告后五天内支付工程款，而根据原告湛江四建北海分公司向被告桂润公司提交的工程款支付审批表内容可知，在原告分别于2011年6月8日（申请200万元）、7月18日（申请780万元）、2012年2月2日（申请440万元）提交的审批表设有工程部、财务部、主管副总意见以及总经理或董事长审批四栏，各方确认的时间有差异，本院认为应以工程部和财务部确认后的时间为准，至于发包方的主管副总和总经理何时核准属于发包方内部流程管理并不能对抗施工方。从被告桂润公司就上述三笔工程款的支付情况来看，均存在逾期支付工程款的情形，其中针对200万元该笔款项逾期18天，针对780万元该笔款项逾期158天，针对440万元该笔款项逾期215天。而针对2012年10月30日所申请的715万元，经监理单位同日确认后至今，被告桂润公司针对该节点的工程款至今未支付完毕，且原告湛江四建北海分公司对于被告桂润公司逾期支付工程款的情形亦多次发出工程款催收函，被告桂润公司均未按约支付，被告桂润公司存在逾期支付工程款的违约行为。 对于被告桂润公司抗辩称原告一直未按合同约定在付款前履行先开具发票的义务，其有权拒付工程款。本院认为，一方面被告桂润公司在向原告支付多达二十笔款项过程中均是被告先付工程款，原告后开具发票，被告一直未提出异议，且在庭审中双方均确认原告已经按照被告已支付的工程款开具了发票，应视为双方在合同履行过程中对于先开具发票后付款的合同条款进行了更改；另一方面按节点支付工程款是被告桂润公司的主要义务，开具发票是原告的附随义务，被告桂润公司亦不能以此拒付工程款。为此，被告的该项抗辩不成立。 第二、原告是否存在工期延误的问题。首先关于案涉工程何时开工问题，双方当事人对于开工日期有争议，案涉工程的监理方就案涉B栋工程发出开工通知的开工时间为2010年12月25日，就案涉A栋工程发出开工通知的开工时间为2010年8月28日。案涉B栋工程因在未取得建设工程施工许可证的情况下擅自开工于2010年12月被北海市建设委员会作出广西建设行政执法（处罚）责令改正通知书，责令停止施工。被告桂润公司于2010年12月24日取得桂润尚东海岸B栋住宅楼、地下室的《建筑工程施工许可证》，于2011年8月26日取得桂润尚东海岸A栋住宅楼、地下室的《建筑工程施工许可证》。依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第五条第一款第（一）项“当事人对建设工程开工日期有争议的，人民法院应当分别按照以下情形予以认定：（一）开工日期为发包人或者监理人发出的开工通知载明的开工日期；开工通知发出后，尚不具备开工条件的，以开工条件具备的时间为开工日期；因承包人原因导致开工时间推迟的，以开工通知载明的时间为开工日期。”的规定，本院认定案涉B栋工程具备开工条件的时间即2010年12月24日为开工时间，A栋具备开工条件的时间即2011年8月26日为开工时间。 第三、关于案涉工程是否竣工验收的问题，案涉工程于2012年11月25日竣工，11月30日经施工、勘验、设计、监理、建设单位五方验收后，就案涉A、B两栋工程共同出具《建设工程质量竣工验收意见书》，验收结论为工程质量合格。被告桂润公司对该份竣工验收意见书虽提出异议，但无相应的证据予以证实，且一方面被告桂润公司在就案涉工程所建房屋的逾期交房问题被诉至法院时抗辩案涉商品房于2012年11月25日具备双方约定的交房条件，认可上述五方验收意见书，属于被告的自认；另一方面北海市中级人民法院在二审时亦对上述五方验收意见书进行了确认，认可了案涉商品房于2012年11月25日具备双方约定的交房条件。为此，本院确认案涉工程于2012年11月25日竣工，11月30日经五方验收。 合同约定的工期总日历天数为395天，案涉A栋工程的开工时间确定为2011年8月26日，按照合同的约定应于2012年9月24日竣工，工期延误实际为62天。案涉B栋工程的开工时间确定为2010年12月24日，按照合同的约定应于2012年1月23日竣工，工期延误实际为306天。被告桂润公司就原告湛江四建北海分公司申请的200万元、780万元以及440万元三笔逾期支付工程款天数合计391天，对于原告湛江四建北海分公司于2012年10月30日申请的715万元工程款至今未支付完毕。按照《建设工程施工补充协议》第九条的约定，在被告桂润公司逾期支付工程款超过三十个日历天时，原告湛江四建北海分公司有权停工，工期相应顺延。本案单就780万元以及440万元两笔工程款的支付被告桂润公司就已逾期373天，为此，原告湛江四建北海分公司有权停工，工期进行顺延后，原告湛江四建北海分公司不构成工期延误。 关于本案的第三个争议焦点： 对于本诉原告的诉求。第一、经鉴定，案涉工程款合计为35112559.74元，本案被告桂润公司已支付了21700000元，剩余工程款为13412559.74元（35112559.74元－21700000元=13412559.74元）。按照合同的约定，承包人在工程竣工验收合格且交齐完整的竣工资料、工程经双方核定审定后的30天内，工程款支付至结算总价的97%，被告桂润公司在2014年10月22日收到原告湛江四建北海分公司自行委托作出的工程结算书后未在合同约定的期限内提出异议，亦未积极地与原告就案涉工程进行结算。被告桂润公司怠于履行自身义务不正当地阻止该条件的成就，依据《中华人民共和国合同法》第四十五条第二款之规定，视为条件已成就，且按照合同的约定，被告桂润公司故意拖延核对对数，超过四个月的视为被告认可。为此，本院认定被告桂润公司支付工程款至97%的条件于2015年2月22日已成就。现案涉工程的质保期也已届满，具备了支付剩余3%工程款的条件，综上，对于两原告主张被告桂润公司支付剩余工程款13412559.74元于法有据，本院予以支持。 从上述所查明的事实可知，被告桂润公司未能按照合同所约定的节点支付工程款，存在逾期付款的违约行为，应承担违约责任。按合同的约定，被告桂润公司延期付款60天以上的按拖欠工程款总额的万分之四计算违约金，且延期付款的赔偿累计最高额不超过拖欠工程款总额的5%。案涉工程于2012年11月25日就已经五方验收合格，但被告桂润公司一直未按付款节点支付工程款，亦未积极地与原告湛江四建北海分公司进行工程结算，在2014年10月22日收到原告湛江四建北海分公司自行委托作出的工程结算书后未在合同约定的期限内提出异议，也未支付工程款，自案涉工程竣工至今长达七年的时间，如还是按照累计最高额不超过拖欠工程款总额的5%计算违约金，一方面明显不足以补偿原告的损失，另一方面无论被告逾期付款时间长短均按该标准计算亦不利于被告继续履行支付工程款的义务。依据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条第二款“约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。”的规定，兼顾公平原则，本院依法调整违约金计算的标准为按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率上浮30%的标准计算，计算至被告实际清偿之日止。对于原告主张从竣工之日即2012年11月25日起以9901303.77元（35112559.74元×90%－21700000元=9901303.77元）为基数计算违约金符合合同的约定，本院予以支持。综上，被告桂润公司支付违约金[违约金分段计算：均按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率上浮30%的标准计算：1、以9901303.77元为基数从2012年11月25日计算至2015年2月22日止；2、以12359182.95元(35112559.74元×97%－21700000元)为基数，从2015年2月23日计算至实际清偿之日止]给两原告，对于两原告所主张的超出部分，本院不予支持。 第三、关于原告主张就案涉工程享有工程款优先权的问题。依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十二条“承包人行使建设工程价款优先受偿权的期限为六个月，自发包人应当给付建设工程价款之日起算。”的规定，在建设工程已经实际交付的，发包人对诉争建设工程已经实际控制，有条件对诉争房屋行使占有、使用、收益的权利。在这种情况下，发包人已经受益，实际已具备了支付工程价款给承包人的条件。为此，在建设工程实际交付的，以建设工程交付之日为应付款时间。案涉工程何时交付原被告双方当事人未提交证据予以证实，原告主张自其完成与被告在市住建局达成的会议纪要所约定的工程，经市住建验收并支付200万元的工程款后将案涉工程交付被告。被告自认于2014年6月接收案涉工程。本院认为即使按照最迟的交付时间2014年6月计算，而原告湛江四建北海分公司于2015年4月1日向北海市中级人民法院起诉通过司法程序主张权利，也已超过了六个月的期限，丧失了行使建设工程价款优先受偿权的权利，为此，对于原告请求其承建工程的价款13412559.74元就工程折价或者拍卖的价款享有优先受偿于法无据，本院不予支持。 关于反诉原告桂润公司的诉求。对于反诉原告桂润公司的第一、二、三项所主张的要求反诉两被告移交案涉工程的竣工验收资料并协助竣工验收，要求反诉两被告向市住建局申请案涉工程的竣工验收备案及要求移交竣工验收备案后的资料的诉求，本院认为案涉工程已经五方验收，而对于案涉工程的综合验收涉及合同第37条所约定的分包出去的包括消防工程、管道燃气工程、室外环境绿化等工程的竣工验收，而反诉原告桂润公司至今未能向本院提交证据证实其所分包出去的工程均已竣工验收，未能证实案涉工程现已具备综合验收的条件，为此，对于原告的上述三项诉求本院不予支持。 对于反诉原告桂润公司第四项主张的反诉两被告工期延误至今未能竣工验收导致其逾期交房所产生的损失以及可得利益损失的诉求，在本诉论述中已明确了两反诉被告并不构成工期延误，为此，对于反诉原告桂润公司的该项诉求本院不予支持。 对于反诉原告桂润公司第五项主张的400万元违约金的诉求，按照双方在市住建局组织下就案涉工程项目纠纷所达成的会议纪要的约定，反诉原被告双方如有违约，由住建局确认和执行违约方以200万元为基数的双倍赔偿。本案中一方面反诉原告桂润公司未提交证据证实反诉被告存在违约，亦未经住建局确认。另一方面按照该会议纪要约定工程施工到第30天并由住建局组织验收合格后再支付剩余的100万元的约定，市住建局已经将代为收取反诉原告桂润公司的200万元全部支付给了反诉被告。为此，反诉原告桂润公司所提交的证据未能充分证实反诉被告在上述会议纪要履行过程中存在违约，对于反诉原告桂润公司所主张的400万元违约金于法无据，本院不予支持。 综上，依据《中华人民共和国合同法》第四十五条第二款、第六十条、第一百零七条、第一百一十四条第二款、第二百八十六条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第五条第（一）项、第二十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定判决如下: 一、被告广西桂润土地开发有限公司支付工程款13412559.74元给原告湛江市第四建筑工程有限公司、湛江市第四建筑工程有限公司北海分公司； 二、被告广西桂润土地开发有限公司支付违约金[违约金分段计算：均按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率上浮30%的标准计算：1、以9901303.77元为基数从2012年11月25日计算至2015年2月22日止；2、以12359182.95元(35112559.74元×97%－21700000元)为基数，从2015年2月23日计算至实际清偿之日止]给原告湛江市第四建筑工程有限公司、湛江市第四建筑工程有限公司北海分公司； 三、驳回原告湛江市第四建筑工程有限公司、湛江市第四建筑工程有限公司北海分公司其他的诉讼请求； 四、驳回反诉原告广西桂润土地开发有限公司的诉讼请求。 本诉案件受理费112724元，诉讼保全费5000元，鉴定费380000元，合计497724元，由被告桂润公司承担；反诉案件受理费42771.54元，由反诉原告桂润公司自行承担（上述本反诉费用已分别由本反诉原告向法院预交，对于本诉由被告桂润公司承担的部分，在履行上述义务时一并返还给本诉原告）。 上述债务，义务人应于本案判决发生法律效力之日起十日内履行完毕，逾期则应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限的最后一日起二年内向本院申请执行。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或广西壮族自治区北海市中级人民法院递交上诉状，按对方当事人人数提交副本，上诉于广西壮族自治区北海市中级人民法院，并于递交上诉状之日起至上诉期限届满后7日内预交上诉费用（本诉案件受理费112724元，反诉案件受理费42771.54元）（收款单位：广西壮族自治区北海市中级人民法院，账号：455060600018120098416，开户银行：交通银行北海分行北部湾东路支行）。逾期不交也不提出缓交、减交、免交案件受理费申请的，按自动撤回上诉处理。 审 判 长  王警芳 人民陪审员  杜有燕 人民陪审员  苏家莲 二〇一九年十二月二十四日 书 记 员  熊谋华 附件： 1、竣工资料；2、逾期交房违约金（一）；3、逾期交房违约金（二）。 附件1：竣工材料： 序号 材料名称 份数 材料形式 备注 第一阶段：申请时需提交资料（注：所有材料必须加盖公章，复印件应提供原件核验） 建设工程竣工验收备案申请 原件 说明申报项目的名称、概况、申报栋号、面积等。 建筑工程施工许可证 复印件 房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查意见 复印件 工程质量保修书 原件 施工单位和建设单位签署的。 《商品住宅质量保证书》 原件 商品住宅需提交。 《商品住宅使用说明书》 原件 商品住宅需提交，含建筑节能情况说明。 授权委托书 原件 委托办理的需提交。 受委托人身份证复印件。 原件 委托办理的需提交。 第二阶段：建设单位组织竣工验收后补充资料（注：所有材料必须加盖公章，复印件应提供原件核验） 房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表 原件 签署意见、签字并加盖各方公章、总监执业印章、骑缝章。 建设工程竣工验收报告 原件 签署意见、签字并加盖公章。 建设工程质量竣工验收意见书 原件 签字并加盖各方公章、骑缝章、总监执业印章。包括工程开竣工日期，勘察、设计、施工、监理、建设单位等分别签署意见及验收人员签署的竣工验收原始文件等（应列有无障碍设施验收情况的记录）。 市政基础设施工程有关质量检测和功能性试验资料 原件或复印件 市政基础设施工程才需提交。 建筑工程质量监督报告 原件 由市质监站出具后直送市住建局。 规划部门出具的认可文件 复印件 并联办理的由规划部门出具。 消防部门出具的验收合格证明文件 复印件 法律规定应当由公安消防部门出具的对大型的人员密集场所和其他特殊建设工程验收合格的证明文件；并联办理的由消防部门出具。 环保部门出具的验收认可文件 复印件 并联办理的由环保部门出具。 五方责任主体项目负责人质量终身责任信息档案 原件 包括：项目负责人工程质量终身责任承诺书（五方）；建设工程五方责任主体项目负责人 质量终身责任信息一览表及变更表；工程竣工永久性质量责任标牌。 每份材料加盖各方公章。 附件2：逾期交房违约金（一） 序号 判决案号 申请执行人 判赔金额（违约金+诉讼费） 交房费用 水电费 实际赔付金额（主张扣除交房费用、水电费） 合计 （2014）第1021号 陶铭 19265元 12076.05 29617.00 （2014）第1022号 陶铭 31796.5元 （2014）第1023号 黄采 2012.7.1-2014.4.30；48392.5元 8354.68 31714.00 （2014）第1024号 唐文邱 53493.5元 10444.05 34057.00 （2014）第1025号 詹洪明 28467元 10094.55 23245.00 （2014）第1026号 詹洪明 14490元 （2014）第1027号 石锦榕 30661.5元 10047.3 25721.00 （2014）第1028号 石伯球 15347.5元 （2014）第1034号 杨和春 33071.5元 8354.8 19802.00 （2014）第1035号 王丽红 17302.5元 11047.8 28102.00 （2014）第1036号 翟勇 28692元 （2014）第1042号 唐梅英 2013.3.1-2014.4.30；13397.5元 4469.8 6928.00 （2014）第1055号 陶金凤 33071.5元 8354.8 19802.00 （2014）第1056号 钟德銮 22363元 19845.09 507.5 30100.00 （2014）第1057号 钟锷 36899.5元 （2014）第1058号 刘家强 李善燕 2013.3.1-2014.4.30；16499.5元 11216.55 26316.00 （2014）第1059号 刘家强 李善燕 2013.3.1-2014.4.30；30387元 （2014）第1062号 苏业智 14770.5元 10094.55 23501.00 （2014）第1063号 苏业海 29017元 （2014）第1066号 陈强瑞 17301.5元 11047.8 26754.00 （2014）第1067号 陈强瑞 28765元 （2014）第1068号 黄奋 2012.8.1-2014.4.30；44986.5元 8354.8 29683.00 （2014）第1073号 李岳贵 33620.5元 8263.3 19509.00 （2014）第1074号 程奇 王萌 2012.101-2014.4.30；42512.5元 8263.3 26201.00 （2014）第1090号 胡小龙 21107.5元 9860.55 26726.00 （2014）第1091号 胡小龙 23877元 （2014）第1092号 李海燕 17140.5元 11216.55 30244.00 （2014）第1093号 李海燕 31565.5元 （2014）第1094号 王枫然 34002元 11064.3 32885.00 （2014）第1095号 王枫然 17626.5元 （2014）第1038号 朱先淇 30347.5元 11216.55 28642.00 （2014）第1039号 朱先淇 16478.5元 （2014）第1052号 李晓敏 36546.86元 36547.00 （2014）第1075 黄义强 18346.5元 48766.00 （2014）第1076 黄义强 30419.5元 （2014）第1037号 罗坤 2013.1.1-2014.4.30；36748.5元 36748.00 （2014）第1044号 刘俊宏 35893元 35893.00 （2014）第1015号 谢远佳 2012.7.1-2014.4.30；32281.89元 360153.00 （2014）第1031号 陈夏 2012.7.1-2014.4.30；41382元 （2014）第1045号 吴永发 29017元 （2014）第1046号 吴永发 14523.5元 （2014）第1069号 杨家贵 18835.5元 （2014）第1070号 杨家贵 21308元 （2014）第1077号 张绍鹏 32174元 （2014）第1078号 陈树琴 17472.5元 （2014）第1079号 陈思静 14951.5元 （2014）第1080号 张兰珍 29017元 （2014）第1096号 陈盛昌 27369元 （2014）第1097号 陈静辉 13695元 （2014）第1104号 邵海林 33275元 合计 239616.17 22806.5 1037656.00 1300078.67 备注：上述案件除特别备注，其余违约金计算期间均为2012.5.1-2014.4.30。 附件3：逾期交房违约金（二） 序号 案号 原告 涉案房号 签订合同时间 合同约定交房日期 违约金（元） 备注(违约金计算起止） （2016）桂0502民初1331号 杨家贵 1-1-301 2011.9.19 2012.4.3 18728.22元 2014.5.1-2016.4.30 （2016）桂0502民初1332号 杨家贵 1-1-302 2011.9.19 2012.4.30 21173.42 2014.5.1-2016.4.30 （2016）桂0502民初1333号 李和民 2-2-903 2011.6.30 2012.4.30 42106.02 2012.5.1-2016.4.30 （2016）桂0502民初1334号 李和民 2-2-904 2011.6.30 2012.4.30 69353.67 2012.5.1-2016.4.30 （2016）桂0502民初1335号 叶大颜 1-2-503 2011.11.25 2012.4.30 55383.88 2012.5.1-2016.4.30 （2016）桂0502民初1336号 叶大颜 1-2-502 2011.11.25 2012.4.30 27815.1 2012.5.1-2016.4.30 （2016）桂0502民初1337号 宋佳璇 1-4-1103 2011.12.29 2012.4.30 39214.99 2012.5.1-2016.4.30 （2016）桂0502民初1338号 宋佳璇 1-4-1104 2011.12.29 2012.4.30 64881.26 2012.5.1-2016.4.30 （2016）桂0502民初1339号 黄义强 1-4-703 2011.11.28 2012.4.30 18244.01 2014.5.1-2016.4.30 （2016）桂0502民初1340号 黄义强 1-4-704 2011.11.28 2012.4.30 30184.74 2014.5.1-2016.4.30 （2016）桂0502民初1341号 陈夏 1-1-703 2012.2.10 2012.6.30 44767.32 2014.5.1-2016.4.30 （2016）桂0502民初1342号 刘俊宏 官桂玉 1-1-903 2011.9.22 2012.4.30 35597.51 2014.5.1-2016.4.30 （2016）桂0502民初1343号 邵海林 1-1-503 2011.9.16 2012.4.30 33008.6 2014.5.1-2016.4.30 （2016）桂0502民初1344号 谢远佳 1-1-803 2012.5.3 2012.6.30 34950.28 2014.5.1-2016.4.30 （2016）桂0502民初1345号 吴永发 1-3-701 2011.10.11 2012.4.30 28797.75 2014.5.1-2016.4.30 （2016）桂0502民初1346号 吴永发 1-3-702 2011.10.11 2012.4.30 14462.84 2014.5.1-2016.4.30 （2016）桂0502民初1347号 陈思静 1-3-703 2011.10.19 2012.4.30 14706.84 2014.5.1-2016.4.30 （2016）桂0502民初1348号 张兰珍 1-3-704 2011.10.19 2012.4.30 28797.75 2014.5.1-2016.4.30 （2016）桂0502民初1349号 张绍鹏 2-1-704 2011.7.14 2012.4.30 37920.28 2014.5.1-2016.4.30 （2016）桂0502民初1350号 陈树琴 2-1-703 2011.5.18 2012.4.30 17380.11 2014.5.1-2016.4.30 （2016）桂0502民初1351号 陈盛昌 1-3-301 2011.11.1 2012.4.30 27167.62 2014.5.1-2016.4.30 （2016）桂0502民初1352号 陈静辉 1-3-302 2012.3.28 2012.4.30 13644.12 2014.5.1-2016.4.30 （2016）桂0502民初1353号 罗坤 1-2-1101 2012.9.20 2012.12.31 54853.8 2014.5.1-2016.4.30 小计 773140.13