辽宁省阜新市细河区人民法院行 政 判 决 书阜新市细河区人民法院行政判决书（2019）辽0911行初48号原告王海娜，女，汉族，1986年1月6日生，住阜新蒙古族自治县。被告阜新市公安局细河公安分局（以下简称细河公安分局），地址阜新市细河区四合大街100号。法定代表人程轶，系该分局局长。委托代理人袁野，系该分局工作人员。第三人阎欣，女，汉族，1988年3月15日生，住阜新市新邱区。第三人刘鑫，女，汉族，1986年9月11日，住阜新市太平区。原告王海娜不服被告细河公安分局治安行政处罚一案，于2019年9月12日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，已向细河公安分局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年11月5日公开开庭审理了本案。原告王海娜、被告细河公安分局的委托代理人袁野、第三人刘鑫到庭参加诉讼。第三人阎欣经本院传票传唤，未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。2019年5月31日，被告细河公安分局作出阜公细（治）行罚决字[2019]111号行政处罚决定，认定事实为：2019年1月14日17时0分左右，在辽宁省××河区中华路东出口康桥水郡中国人寿4楼，阎欣与王海娜因客户发生纠纷，继而阎欣与王海娜互相动手打了对方，后王海娜和刘鑫等人再次来到4楼办公室，王海娜和刘鑫一起动手打了阎欣；证据、依据为：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）项、违法嫌疑人刘鑫、王海娜、阎欣的陈述及其他相关证人证言等；对王海娜的处理结果为：给予王海娜拘留13日并罚款500元的行政处罚。原告王海娜诉称，2019年1月14日，在阜新市××河区中华路东出口康桥水郡中国人寿4楼，第三人阎欣与王海娜因客户发生纠纷。阎欣报警，称自己被王海娜打。被告细河公安分局对王海娜下达阜公细（治)行罚决字（2019）111号行政处罚决定书，对王海娜处以拘留13日、罚款500元的行政处罚。王海娜认为，被告作出的处罚决定缺乏事实依据，不能认定王海娜有违法事实。请求：1、判决撤销阜公细（治)行罚决字（2019）111号行政处罚决定；2、细河公安分局承担起诉费。原告王海娜向本院提交了以下证据、依据：1、阜公开（治）行罚决字[2019]111号行政处罚决定书，证明提起行政诉讼的依据；2、照片，证明第三人阎欣殴打王海娜；3、朱海坤询问笔录复印件、张丽娜询问笔录复印件，证明公安机关询问笔录中存在错字和表述意思不清楚，属于办案不严谨，会影响本案的审理和判决；4、阎欣笔录复印件、丁娜说明复印件，证明丁娜是否在现场，二者表述相矛盾，丁娜自认不在现场；5、王冬雪询问笔录复印件，证明第一次上楼时在场的，只有王冬雪、阎欣和王海娜，阎欣的笔录不真实；6、刘微微询问笔录复印件，证明刘微微的笔录不真实，当时王海娜带的是蓝色口罩而不是粉色口罩；7、朱海坤询问笔录复印件，证明朱海坤笔录含糊不清，不属实，当时我们是6人而不是7人。被告细河公安分局辩称，2019年1月14日17时许，在阜新市××河区中华路东出口康桥水郡中国人寿4楼，第三人阎欣与原告王海娜因客户发生纠纷，继而阎欣与王海娜互相动手打了对方。此后，王海娜和第三人刘鑫等人再次来到4楼办公室，王海娜和刘鑫一起动手打了阎欣。细河公安分局受理此案后，指派民警进行调查取证。经查证，王海娜殴打阎欣的违法事实清楚，有违法嫌疑人刘鑫、王海娜、阎欣的陈述，证人证言等证据证实，故依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）项之规定，给予违法嫌疑人王海娜拘留13日并处罚款500元的行政处罚。细河公安分局认为对王海娜作出的行政处罚决定事实清楚、证据确实充分、办案程序合法，请驳回王海娜的诉讼请求。被告细河公安分局向本院提交了以下证据、依据：1、《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条，证明细河公安分局具有作出被诉治安行政处罚的法定职权；2、阜公细（治）行罚决字[2019]113号行政处罚决定书；3、阜公细（治）行罚决字[2019]112号行政处罚决定书；4、阜公细（治）行罚决字[2019]111号行政处罚决定书；5、受案登记表；6、受案回执；7、传唤证；8、通（告）知记录；9、王海娜行政案件权利义务告知书及王海娜询问笔录；10、刘鑫行政案件权利义务告知书及刘鑫询问笔录；11、阎欣行政案件权利义务告知书及阎欣询问笔录；12、花卉行政案件权利义务告知书及花卉询问笔录；13、王冬雪行政案件权利义务告知书及王冬雪询问笔录；14、刘微微行政案件权利义务告知书及刘微微询问笔录；15、朱海坤行政案件权利义务告知书及朱海坤询问笔录；16、王峰行政案件权利义务告知书及王峰询问笔录；17、宋立红行政案件权利义务告知书及宋立红询问笔录；18、王瀚彬行政案件权利义务告知书及王瀚彬询问笔录；19、张丽娜行政案件权利义务告知书及张丽娜询问笔录；20、赵志强行政案件权利义务告知书及赵志强询问笔录；21、违法嫌疑人情况查询记录；22、王海娜、刘鑫、阎欣、刘微微、王冬雪、花卉、王峰、王瀚彬、宋立红、赵志强、张丽娜、朱海坤身份信息；23、行政处罚告知笔录；24、暂缓执行行政拘留决定书；25、诊断书；26、诊断证明；27、阎欣住院病案；28、王海娜住院病案；29、照片；30、中国人寿阜新分公司情况说明；31、华东派出所情况说明；32、丁娜说明；33、行政复议申请书；34、光盘，证明细河公安分局作出被诉治安行政处罚所依据的事实和证据，及履行了相应程序；35、《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）项，证明细河公安分局作出被诉治安行政处罚所适用的法律。第三人阎欣未作答辩。第三人阎欣未向本院提交证据、依据。第三人刘鑫述称，公安机关对刘鑫的处罚不合理，并认为朱海坤的证词不可信，赵志强的笔录不真实，且第三人阎欣同办公室的刘微微在笔录中证实了对方的同事肯定没人动手。同时，门已修好，中国人寿也没有追究踹门的问题。此外，给刘鑫做笔录的民警只有刘迪和一名辅警，没有民警张维，笔录中的签名也不应是张维本人签字。第三人刘鑫向本院提交了以下证据、依据：录音，证明原告王海娜给赵志强打电话的情况。经庭审质证，原告王海娜对被告细河公安分局提交的证据、依据发表如下质证意见：依据1，没有异议；证据2至34，王海娜认为第一次给王海娜做笔录只有刘迪而询问人签字有两人；所有笔录错别字特别多，会影响判决结果；所有笔录都表述“没有看清楚”，含糊其词；王海娜没有殴打阎欣；依据35，对法条本身没有异议但不适用于本案。原告王海娜对第三人刘鑫提交的证据、依据发表如下质证意见：没有异议。被告细河公安分局对原告王海娜提交的证据、依据发表如下质证意见：证据1、2，没有异议；证据3至7，证人有个别表述不正确的问题，不能认为整个证人证言就不可信，这点是不客观的，不能因为某一句话否定整个人整个事。被告细河公安分局对第三人刘鑫提交的证据、依据发表如下质证意见：来源不合法，赵志强询问笔录中有自己签字并且书写上述笔录我已经看过。第三人刘鑫对原告王海娜提交的证据、依据发表如下质证意见：没有异议。第三人刘鑫对被告细河公安分局提交的证据、依据发表如下质证意见：依据1，没有异议；证据2至34，第一次上楼阎欣挠了王海娜，第二次上楼阎欣又给王海娜挠了，我认为公安机关对王海娜拘留13天不合理；依据35，对法条本身无异议，但不适用于本案。本院对上述证据、依据认证如下：原告王海娜提交的证据、依据，不能够否定公安机关所认定的关于本案的事实，本院对此项证明目的不予采信。被告细河公安分局提交的证据、依据，能够证明被告细河公安分局具有作出被诉治安行政处罚的法定职权和所依据的事实，以及履行了相应法定程序并适用法律内容正确，本院予以采信。第三人刘鑫提交的证据、依据，不能够否定公安机关所认定的关于本案的事实，本院对此项证明目的不予采信。经审理查明，2019年1月14日17时许，原告王海娜与第三人阎欣在阜新市××河区中华路东出口康桥水郡中国人寿4楼，因客户发生纠纷，继而二人互相动手打对方。此后，王海娜和第三人刘鑫等人再次来到4楼办公室，王海娜和刘鑫一起动手打阎欣。据上述违法事实，被告细河公安分局分别对王海娜、阎欣、刘鑫进行行政处罚。2019年5月31日，细河公安分局作出阜公细（治）行罚决字[2019]111号行政处罚决定，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）项，决定给予王海娜拘留13日并罚款500元的行政处罚，现未执行。本院认为，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条的规定，被告细河公安分局具有作出被诉治安行政处罚的法定职权。根据细河公安分局提供的公安行政案件卷宗材料，能够证明原告王海娜违法的事实，及细河公安分局办理该案履行了相应法定程序，并适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）项正确。关于原告王海娜认为公安机关笔录不真实而要求调取公安机关办案时的监控录像一节，因相关人员均已在相应笔录签字，并表示笔录看过与所述相符，已经可以确定笔录内容系相关人员真实意思表示，本院不予采纳。综上所述，被告细河公安分局作出被诉治安行政处罚决定，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第五十八条的规定，判决如下：驳回原告王海娜的诉讼请求。案件受理费人民币50元（王海娜已预交）由原告王海娜负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省阜新市中级人民法院。审 判 长 胡 波人民陪审员 徐 辉人民陪审员 刘爱芬二〇一九年十二月二十四日书 记 员 崔 兴