山东省青岛市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁02民终10490号 上诉人（原审被告）：青岛新东洋计电有限公司。×。 法定代表人：金相洙，×。 委托诉讼代理人：陈艳，山东晨鸿律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：柴桂娟，女，×。 上诉人青岛新东洋计电有限公司（以下简称新东洋计电）因与被上诉人柴桂娟福利待遇纠纷一案,不服山东省青岛市黄岛区人民法院（2019）鲁0211民初15477号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 上诉人新东洋计电上诉请求：1、撤销一审判决,改判上诉人无需支付被上诉人独生子女父母一次性养老补助16114.50元。2、被上诉人承担本案诉讼费。事实和理由：一审判决认定事实和适用法律均有错误。一、被上诉人之主张已超过一年的仲裁时效，也超出了民事诉讼二年甚至是三年的诉讼时效。被上诉人自2016年4月退休，其直到2019年6月26日才提起仲裁主张权利，在此之前，被上诉人并未向上诉人主张过权利。被上诉人在仲裁和一审中提交的所谓《证明》，不但存在名称不符之处，且没有明确的时间点，即使证明写明了主张权利的时间，计生部门也不可能知道被上诉人向上诉人主张权利的过程，因此，该证据不应被采信。而上诉人在一审中提交的证人证言与证人本人程某出庭陈述的情况自相矛盾，其证言中有证明其离职后的有关情况，显然与事实不符，系虚假证词。另外证人与被上诉人还存在利害关系，证人程某称其所写证言系抄写的被上诉人的丈夫张合国事先写好的证言。因此，一审法院采纳其证言明显有误，在此基础上认定未超过时效也是错误的。二、被上诉人主张的独生子女父母一次性养老补助不应由上诉人承担，应由当地政府部门支付。被上诉人在职期间，上诉人己依法为其投缴了各项社会保险，从未侵害上诉人任何合法权益。被上诉人于2016年4月达到退休年龄，上诉人亦为其办理了退休证等退休手续。被上诉人遵守中国计划生育政策法律法规，上诉人亦未违反法律规定，因此，被上诉人的独生子女父母一次性养老补助应由当地计生部门支付。 被上诉人柴桂娟辩称：一审判决正确，请求维持原判。 柴桂娟向一审法院起诉请求：1、要求新东洋计电支付柴桂娟独生子女父母一次性养老补助20000元；2、新东洋计电承担诉讼费。 一审法院对对当事人无异议的事实确认如下：柴桂娟系新东洋计电职工，2016年4月从新东洋计电退休，柴桂娟系独生子女父母，新东洋计电没有为柴桂娟发放独生子女父母一次性养老补助。2015年青岛市在岗职工平均工资为53715元。2019年6月26日，柴桂娟向青岛西海岸新区青岛市黄岛区劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁，请求裁决新东洋计电支付一次性独生子女养老补助20000元。2019年7月22日，青岛西海岸新区青岛市黄岛区劳动人事争议仲裁委员会作出青黄劳人仲案字[2019]第11726号裁决书，驳回柴桂娟的仲裁请求。柴桂娟对该裁决书不服，诉至一审法院。 新东洋计电认为柴桂娟的请求已超过仲裁时效，且独生子女父母一次性养老补助应由政府部门发放，新东洋计电不应发放。 柴桂娟的证人程某出庭作证，证明柴桂娟退休后曾多次去新东洋计电主张过独生子女父母一次性养老补助，其请求没有超过仲裁时效。 青岛市黄岛区卫生健康局和隐珠街道办事处计划生育办公室出具的证明记载，柴桂娟退休后一直往返计生部门咨询要求原退休单位支付独生子女父母一次性养老补助，但退休单位一直未支付。 一审法院认为，根据程某的证人证言及青岛市黄岛区卫生健康局和隐珠街道办事处计划生育办公室出具的证明，可以证明柴桂娟在退休后曾多次向新东洋计电主张过独生子女父母一次性养老补助，仲裁时效由此中断，故对新东洋计电主张柴桂娟的主张已超过仲裁时效的意见，一审法院不予采纳。柴桂娟系新东洋计电职工，柴桂娟根据国家规定的计划生育政策，只生育了一个孩子，属独生子女父母。《山东省人口与计划生育条例》第三十条第一款（二）项规定“独生子女父母为企业职工的，退休时由所在单位按照设区的市上一年度职工年平均工资的百分之三十发给一次性养老补助。”青岛市劳动和社会保障局《关于落实企业职工中独生子女父母退休时由所在单位发给一次性养老补助有关问题的通知》第一条规定“凡我市辖区内各类企业，对2002年9月28日以后退休职工中的独生女父母，都应按其退休时青岛市上一年度职工年平均工资的百分之三十发给一次性养老补助。”第七条规定“区（市）属企业可参照上述有关规定执行。涉及使用职工平均工资的，按青岛市上一年度职工平均工资执行。”故，2016年4月，柴桂娟从新东洋计电退休时，新东洋计电应以2015年度全市在岗职工平均工资53715元的30%向柴桂娟支付独生子女父母一次性养老补助16114.50元。对柴桂娟要求新东洋计电支付独生子女父母一次性养老补助20000元的超出部分，不予支持。一审法院根据《中华人民共和国劳动法》第二条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《山东省人口与计划生育条例》第三十一条第一款（二）项，青岛市劳动和社会保障局《关于落实企业职工中独生子女父母退休时由所在单位发给一次性养老补助有关问题的通知》第一条之规定，判决：青岛新东洋计电有限公司于判决生效之日起10日内支付给柴桂娟独生子女父母一次性养老补助16114.50元。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费10元，减半收取5元,由青岛新东洋计电有限公司承担。 二审中，当事人没有提交新证据。本院查明的事实与一审法院认定的事实一致。 本院认为，被上诉人柴桂娟退休前系上诉人新东洋公司职工，双方存在劳动关系，2016年4月上诉人给被上诉人办理退休手续，被上诉人系独生子女母亲。上述事实清楚，上诉人没有异议。《山东省人口与计划生育条例》第三十条第一款（二）项规定：“独生子女父母为企业职工的，退休时由所在单位按照设区的市上一年度职工年平均工资的百分之三十发给一次性养老补助。”青岛市劳动和社会保障局《关于落实企业职工中独生子女父母退休时由所在单位发给一次性养老补助有关问题的通知》第一条规定：“凡我市辖区内各类企业，对2002年9月28日以后退休职工中的独生女父母，都应按其退休时青岛市上一年度职工年平均工资的百分之三十发给一次性养老补助。依据上述规定，一审认定上诉人应支付被上诉人独生子女父母一次性养老补助于法有据。上诉人称被上诉人独生子女父母一次性养老补助应由当地计生部门支付的主张于法无据，依法不予支持。计划生育是国家的基本国策，独生子女父母履行国家计划生育义务为国家社会作出了自己的贡献，按照规定在劳动者退休时积极支付养老补助是与独生子女父母建立劳动关系的用人单位应当履行的社会责任。上诉人认为被上诉人的仲裁申请超出法律规定的仲裁时效，但仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算，上诉人称给被上诉人办理退休手续时，上诉人并不知道被上诉人享有独生子女父母一次性养老补助的规定，自然也不会告知被上诉人享有该项待遇，被上诉人作为普通职工亦难以知道自己退休时应享有该项待遇，因此，在被上诉人知道自己应该享有的权利被侵害时即向上诉人主张权利，并未超出仲裁时效。青岛市黄岛区卫生健康局和隐珠街道办事处计划生育办公司出具的证明，可以证明柴桂娟退休后向其咨询独生子女父母一次性养老补助问题，并要求原退休单位支付，一审认定仲裁时效中断并无不当。一审根据被上诉人举示证据情况，判决上诉人给付被上诉人独生子女父母一次性养老补助正确。上诉人主张被上诉人诉求已超过一年仲裁时效的理由不能成立，本院不予支持。 综上所述，新东洋公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费10元，由青岛新东洋计电有限公司负担。 本判决为终审判决。 审判长  孙向东 审判员  马 喆 审判员  龙 骞 二〇一九年十二月二十五日 法官助理 阚玉龙 书记员庞连捷