贵州省金沙县人民法院民 事 判 决 书(2019)黔0523民初3636号原告：汪日秋，男，1986年7月2日出生，汉族，安徽省芜湖市人，初中文化，农民，住安徽省芜湖市繁昌县。委托诉讼代理人（特别授权）：陈静，贵州山一（金沙）律师事务所律师。被告：杨成略，男，1972年2月23日出生，汉族，贵州省金沙县人，高中文化，农民，住贵州省金沙县。委托诉讼代理人（特别授权）：徐炳元，金沙县石场乡法律服务所法律工作者。原告汪日秋与被告杨成略合同纠纷一案，本院于2019年8月29日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告汪日秋委托代理人陈静，被告杨成略委托代理人徐炳元到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告汪日秋向本院提出诉讼请求：1、判令被告返还原告砂厂承包费500000元和支付违约金150000元；2、判令被告返还多收取原告的挖掘机修理费、电费等76000元和赔偿原告砂石损失400000元；3、本案诉讼等费用由被告承担。事实和理由：2019年3月12日，原被告双方签订《砂厂承包协议》，被告将其个人投资的金沙县回龙石粉厂承包给原告开采，双方约定：1、承包经营期限为3年，从2019年5月13日至2022年4月30日，承包费为150万元/年；2、被告提供能使用的潜孔钻机等设备给原告使用，后期维修等费用由原告承担；3、相应水电费由原告方承担。合同签订后，原告按时足额支付第一笔租金50万元后进驻石粉厂。2019年5月29日，被告以原告工人体检不合格口头告知原告停产，2019年7月25日，被告向原告下发《关于2019年6月26日环保局监察需整改事项的复核通知》，要求原告于2019年8月1日停止石粉生产与销售。承包经营期间，因原告提供生产设备不能使用支付修理费用及多支付水电费等费用76000元。被告禁止原告将已经生产的砂石材料运出，导致生产在场地堆放的砂石未能出售，且被告已将砂石出售，导致原告损失40万元。被告单方面终止《砂厂承包协议》，经原告多次对接，被告不同意恢复原告石粉厂生产、销售资格，也拒绝与被告交接结算，原告合同目的已无法实现。为此，原告诉至本院请求如前。被告杨成略辩称：原告陈述被告收取50万元承包费属实，但原告已经从2019年3月18日承包经营至2019年7月31日，所以被告不再返还原告的承包费，合同履行中违约方系原告，所以原告要求支付违约金不成立。至于原告主张的挖机修理费及电费，双方在合同签订中已经明确该费用由原告承担，本案诉讼费也由原告承担。针对砂石的损失，在原被告签订合同中已经约定被告承包给原告方经营时所遗留的粗砂3000吨、碎石628吨，原告方将上述粗砂和碎石按约定的吨位清除后，所剩余的是原告生产的，如不够归还合同约定的粗砂和碎石，原告方将用经济补偿方式补偿给被告。原告汪日秋围绕诉讼请求依法向本院提交以下证据：1、砂厂承包协议。用以证明2019年3月12日，原、被告双方签订砂厂承包协议，被告将其个人投资的金沙县回龙石粉厂承包给原告开采，承包经营期限从2019年5月13日至2022年4月30日，承包费用150万元每年，第一年承包费应于2019年3月13日前先付50万元，并约定被告将现有生产设备和辅助设备提供给原告使用，同时在合同第六条第2、4款约定，砂石厂的安全生产、环保等义务由原告承担；2、2019年3月13日收款单。用以证明被告于2019年3月13日收到原告交付第一笔租金50万元整；3、金沙县回龙石粉厂2019年7月4日、2019年7月25日安全生产文件两份。用以证明被告将所承包砂石厂的安全生产、环境修复等义务全数转由原告承担；4、金沙县恒益机械配件经营部清单一张、发票两页、回龙石粉厂垫付外包石粉厂（安徽）款应扣款明细台账两页、收款收据四页、领料单13页。用以证明被告所提供给原告使用的生产设备与辅助设备因长期未使用，原告修复共花费76920.00元。清单一张载明修理费及工时费44380元（该发票已交由被告方报税）、发票两张系金沙县恒益机械配件经营部2019年4月1日开具发票各9600元、明细台账载明2019年3月18日至30日，原告向被告领款修复相应设备产生款项1392.00元、2019年4月4日至28日产生领料款5275元，2019年5月2日至25日产生领料款6673元，收款收据四张结合明细台账证明原告已如数向被告结清上述材料款，领料单用于佐证上述内容；5、金沙县司法局公证书、拍摄视频光碟、照片及原告当日自行拍摄照片9张。用以证明案涉砂石厂现状，被告以原告未履行环保义务为由要求原告停止砂石的生产和销售，率先解除合同，却在环保钢棚同样未搭建的情况下继续生产，有主观恶意解除合同的故意，应承担相应违约责任。被告杨成略为证明其主张依法向本院提交以下证据：1、砂厂承包协议。用以证明原被告双方承包期间的各项义务；2、设备和产品移交清单。用以证明被告于2019年3月18日将清单上所属的生产设备、剩余的粗砂、碎石转移给原告方，并由原告方代表签字；3、垫付外包石粉厂（安徽）款应扣款明细清单。用以证明原告进场后在被告处领取的材料款、食堂餐费、柴油、电费等费用，上述费用原告还应当支付被告77267.5元；4、金沙县回龙石粉厂安全文件两份。用以证明因环保局到现场调查时对生产场地提出整改异议，被告对原告进行通知，原告没有与被告协商通知的事项；5、金岩税罚（2019）35196、35197、35198税务行政处罚决定书。用以证明原告签订协议后从2019年5月至2019年7月没有依法报税，对被告方的征信造成影响，也证明了原告签订协议后没有诚信合作，已构成违约。为查清本案事实，本院依职权调取的证据如下：1、毕节市生态环境局金沙分局关于对金沙县回龙石粉厂的检查情况说明及毕节市生态环境局金沙分局2019年6月26日对金沙县回龙石粉厂动态检查图片。用以证明2019年6月26日毕节市生态环境局金沙分局对金沙县回龙石粉厂进行动态检查时就存在的问题提出整改要求。经组织质证，原告提交的第2号证据及被告提交的第4号证据，相互质证均无异议，本院予以确认并在卷佐证。原告提交的第1号证据，被告对真实性无异议，对证明目的有异议，被告提交的第1号证据，原告无异议。因该两份证据系同一证据，证实了原、被告就砂厂承包期间的生产经营管理有关事项进行约定的事实，故本院对这一事实予以确认。原告提交的第3号证据，被告对真实性无异议，对证明目的有异议，本院依职权调取的第1号证据，原告对真实性和合法性无异议，对关联性有异议，被告无异议。综合该两份证据分析，对证明了2019年6月26日毕节市生态环境局金沙分局对金沙县回龙石粉厂进行动态检查时就存在的问题提出整改要求的这一事实，本院予以确认。原告提交的第4号证据，被告对真实性无异议，对证明目的有异议，因无其他证据予以印证其证明目的，故本院只对真实性予以确认。原告提交的第5号证据，被告有异议。因该份证据来源于有关职权部门，客观真实，故在本案中可作参考使用。被告提交的第2、3号证据，原告均有异议，因无其他证据予以印证，达不到被告的证明目的，故本院不予确认。被告提交的第5号证据，原告对真实性无异议，对证明目的有异议，因该份证据来源合法，客观真实，故本院对真实性予以确认。本院经审理认定事实如下：2019年3月12日，原告汪日秋与被告杨成略签订《砂厂承包协议》一份，约定：被告将金沙县回龙石粉厂的生产经营承包给原告，承包期为三年，即自2019年5月13日至2022年4月30日止；承包费用为150万元/年；费用支付方式：第一年即2019年的承包费用于2019年3月13日前先付50万元，余下100万元在2020年1月4日前付清，从第二年开始从每年的5月1日前先进行支付150万元。该协议第五条约定：被告为原告提供现有的生产设备及辅助设备，设备后期的维修与所产生的费用均由原告全权负责，被告为原告提供场地、电、水、宿舍等，水电费由原告承担，被告有权对原告的安全生产进行监督管理。第十条约定：合同期内，双方不得提前解除合同，若被告违约解除合同，必须一次性补偿原告违约金150万元，若原告违约擅自解除合同，被告不退回原告当年承包租金；另因双方原因需要提前解除合同时，双方另行协商处理。协议签订后，原告于2019年3月13日按约定支付被告承包费50万元，并于同年3月18日进场生产。2019年6月26日，毕节市生态环境局金沙分局对金沙县回龙石粉厂进行动态检查时就存在的问题提出如下整改要求：一是在工业广场搭建彩钢棚，在搭建彩钢棚之前，对工业广场裸露的石粉与碎石用防尘网进行全覆盖，防止扬尘污染；二是对工业广场凹凸积水的地方进行平整，在工业广场下方建废水收集池；三是对厂区喷淋设施进行检修，确保喷淋设施能正常使用。2019年7月4日，被告以金沙县回龙石粉厂名义要求原告对毕节市生态环境局金沙分局提出的整改要求进行整改。后由于原告未按整改要求进行整改，被告于2019年7月25日再次以金沙县回龙石粉厂名义通知原告于2019年7月30日停止石粉的生产与销售。2019年8月29日，原告以被告单方终止协议为由诉至本院请求如前。本案在审理过程中，原告于2019年9月24日申请对其主张的砂厂损失进行评估，后又于同年12月11日自行撤回评估申请。本院认为，根据本院查明的事实，原告汪日秋与被告杨成略签订《砂厂承包协议》后，双方均按约定履行各自的权利义务。导致本案纠纷产生的原因系环保部门对原告生产经营的金沙县回龙石粉厂进行检查并就存在的问题提出整改要求，由于原告未按要求进行整改，被告停止原告的石粉生产与销售。因双方在签订协议时已明确约定被告享有对原告生产经营进行监督的权利，故被告的这一行为可视为行使其监督权利，并不等同于单方解除合同，双方所签订的《砂厂承包协议》尚在履行期间。现原告提出被告单方终止协议的主张，也未依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”和《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在做出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”之规定的要求，依法向本院提供充分证据证实其主张，应承担举证不能的不利后果。故对原告要求被告返还其承包费50万元和支付违约金15万元等诉讼主张，无事实和法律依据，依法应予驳回。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款和《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条规定，判决如下：驳回原告汪日秋的诉讼请求。案件受理费5500元（已减半收取），由原告汪日秋负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。审判员  包兴杰二〇一九年十二月二十九日书记员  夏 培