江苏省徐州市云龙区人民法院民 事 判 决 书（2019）苏0303民初2702号原告：汪婷婷，女，1979年5月3日生，汉族，住徐州市云龙区。原告：汪静华，女，1977年3月30日生，汉族，住徐州市云龙区。二原告共同委托诉讼代理人：孙存彪，江苏行于思律师事务所律师。被告：绿地地产集团徐州新诚置业有限公司，住所地徐州市维维大道1号潘塘办事处512室。法定代表人：卜凡童，该公司总经理。委托诉讼代理人：张磊，江苏苏旭律师事务所律师。委托诉讼代理人：张雯，江苏苏旭律师事务所律师。原告汪婷婷、汪静华与被告绿地地产集团徐州新诚置业有限公司（以下简称绿地新诚置业公司）商品房销售合同纠纷一案，本院于2019年5月6日立案后，依法适用简易程序于2019年6月11日公开开庭进行了审理，后依法转为普通程序于2019年9月3日公开开庭进行了审理。原告汪婷婷、汪静华的共同委托诉讼代理孙存彪、被告绿地新诚置业公司委托诉讼代理人张雯到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告汪婷婷、汪静华向本院提出诉讼请求：1、判决被告交付绿地商务城（B6-1地块）5幢1单元102室房屋；2、判决被告以632282元为基数，按照每日万分之一支付自2018年1月1日至房屋实际交付完成之日违约金；3、判决被告承担本案的诉讼费。事实和理由：原、被告于2016年12月17日签订了绿地商务城（B6-1地块）5幢1单元102室商品房买卖合同，合同签订后，原告按照约定支付的全部的购房款。合同第11条约定该房屋在2017年12月31日交付，交付之日届满后，被告多次向原告发送延期交房告知函，告知房屋延期交付。至今日，被告仍然没有按照合同约定交付房屋，现原告按照法律规定和合同约定讼至贵院，恳请支持原告的诉讼请求。被告绿地新诚置业公司辩称，双方确实存在商品房买卖合同关系，但原告所述小区商品房已经交付，原告所述没有交付的原因没有提供相应证据予以证明，无法证明被告存在违反合同约定的情形。本院经审理认定事实如下：2016年12月17日原告汪婷婷、汪静华（买受人）与被告绿地新诚置业公司签订《商品房买卖合同（预售）》，合同约定，原告购买被告开发的位于本市绿地商务城（B6-1地块）5-1-102室房产，预测建筑面积为42.04平方米，其中套内建筑面积为32.83平方米；该商品房单价为15040.01元，总价为632282元。合同第九条约定：该商品房交付时应当符合已取得建设工程竣工验收备案证明文件、已取得房屋测绘报告、买受人已付清该商品房全部价款的条件。合同第十一条第（一）项约定：出卖人应当在2017年12月31日前向买受人交付该商品房。合同附件十一补充协议第8条约定：如遇到以下特殊原因，除双方协议同意解除合同或变更合同外，甲方可以据实予以顺延交付期限，不视为甲方违约：（1）《商品房买卖合同（预售）》签订后，新颁发的法律、法规、规章、规范性文件所规定的条件变更，导致甲方不能按时将房屋交付的。（2）《商品房买卖合同（预售）》项下房屋建造工地临近的市政工程建设使得该房屋的建造施工不得不停止，导致甲方不能按时交付房屋的。（3）该房屋建设范围内的政府或相关部门的配套设施及安装之延误的。（4）施工过程中遇到不能及时解决的异常困难及重大技术问题。（5）政府管制、征用或政府法律规定调整、规划变更等政府行为。（6）其他非甲方所不能控制的因素，包括但不限于有关政府部门延迟有关文件的批准、文物考古、挖掘等。（7）遭遇不可抗力的。第22条第（2）项约定，双方一致同意，将本合同第四章第九条中该房屋的交付条件变更为：甲方取得建筑工程竣工验收备案文件，且该条件为该房屋交付的唯一条件。房屋交付时，乙方应签署房屋交接单并履行领受房屋的义务，不得以任何理由拒绝接受房屋，否则按因乙方原因造成该房屋未能按期交付办理，甲方就此不承担延期交房责任。第（3）项约定，出卖人未按照第十一条约定的时间将该商品房交付买受人的，双方同意按照自本合同第十一条规定最后交付期限的第二条起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之一的违约金，合同继续履行。第（4）项约定，乙方应在甲方《交付通知书》载明的交房时间到房屋所在地或甲方另行通知的地点办理上房手续，包括签署房屋交接单、支付应付未付房款（如有）和该房屋各类费用（包括物业管理费等）。涉案《商品房买卖合同（预售）》签订后，原告向被告支付了约定的购房款，被告向原告开具了相应的发票。2017年11月25日，被告向原告发出《关于徐州商务城项目延期交房及延期办证的告知函》，载明：根据徐州市人民政府办公室《关于进一步加强全市秋冬季大气污染防治强化管控工作的通知》文件要求，2017年11月15日—12月31日为我市防治大气污染管控时间。在此期间内，政府将对水泥粉磨站、砖瓦、搅拌站等企业实施停产措施，建筑工地不得进行土石方作业等。该文件的实施，将使我司开发建设的所有项目因基础建筑材料无法供应而不得不停顿下来。为保证你的知情权，根据上述文件精神及《商品房买卖合同》补充协议第8条之规定，我司特向你发函通知合同约定的交房时间和办证时间由此顺延一个半月……2018年2月1日，被告向原告发出《关于商务城B6-1地块5#底商102延期交房及办证的告知函》，载明：……根据江苏省大气污染防治联席会议办公室、徐州市环境空气质量提升工作领导小组办公室《关于采取果断措施应对重污染天气的紧急通知》文件要求，自2018年1月21日，全市所有水泥企业、搅拌站等全部停产，工地全部停工。上述文件的实施，将使我司开发建设的所有项目因基础建筑材料无法供应而不得不停顿下来。为保证你的知情权，根据上述文件精神及《商品房买卖合同》第8条之约定，我司特向您发函通知合同约定的交房时间和保证时间将由此顺延……。2018年8月14日，被告向原告发送了上房通知书，告知原告于2018年8月17日办理入户手续。2018年8月26日，原告向被告致函一份，内容为：因被告存在下列违反《商品房买卖合同》第九条、第十一条第一、二、三款的规定的行为：未向原告提供建设工程竣工验收备案证明文件和房屋测绘报告、迟延交付房屋、房屋存在严重的渗漏问题，故原告要求被告及时修复房屋、支付自2017年12月31日至实际交付之日的延期交付违约金、物业费自正式交付之日起算。另查明，为了控制大气污染，提高空气质量，徐州市人民政府及相关部门、江苏省人民政府相关部门多次下发文件，采取多项措施。2017年9月12日徐州市人民政府文件下发《市政府关于印发徐州市2017-2018年秋冬季大气污染防治强化管控方案的通知》，载明的管控时间为2017年9月15日-2018年3月31日，管控措施载明“当风力达到五级以上、出现重污染橙色及以上预警或静稳天气时，除市政重点工程及应急抢险工程外，对易产生扬尘的建筑施工、一律停止施工”。2017年11月14日徐州市人民政府办公司下发《关于进一步加强全市秋冬季大气污染防治强化管控工作的通知》，载明的管控时间为2017年11月15日-12月31日，强化措施中载明有如下内容“对水泥粉磨站、砖瓦、搅拌站等企业实施停产，切断生产用电”、“管控期间，所有工地不得进行土石方作业”。2018年1月20日，江苏省大气污染防治联席会议办公室下发《关于采取果断措施应对重污染天气的紧急通知》，要求各设区市人民政府，立即采取更有力措施，应对大气严重污染形势，其中明确要求水泥企业全部停产，工地全部停工。次日，徐州市环境空气质量提升工作领导小组办公室下发《关于采取果断措施应对重污染天气的紧急通知》，通知要求各地、各相关部门在原有管控措施基础上，加大管控工作力度，切实有效应对重污染天气的影响，明确要求全市所有工地一律停止土石方作业，所有搅拌站（除市政重点工程和抢险工程配套外）一律停止生产。2018年3月26日徐州市环境空气质量提升工作领导小组办公室又下发《关于立即启动大气应急管控措施的紧急通知》，其中要求各督查组对各地应急管控工作开展情况实施不间断督查，重点督查企业限停产、工地停工等管控措施落实情况。庭审中，原告陈述收到被告邮寄的《上房通知书》后到被告售楼处办理上房手续，售楼处要求原告到物业办理上房交接手续并交纳物业费，原告不同意与物业交接并交纳物业费，被告亦没有向原告出示建设工程竣工验收备案证明及房屋测绘报告，不符合交房条件，未办理上房手续。被告陈述建设工程竣工验收备案证明张贴在交房现场。案件审理过程中，承办法官同本案原被告一同前往案涉房屋进行现场勘查，未发现房屋存在原告所述的质量问题。本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定履行自己的义务。本案中，原告购买被告开发建设的涉案房产，并向被告交付了购房款，根据《商品房销售合同（预售）》第十一条第（一）项约定，被告应当在2017年12月31日前向买受人交付符合交付条件的涉案房产，被告直至2018年8月14日才向原告交付房屋。但根据本案查明的事实，被告虽未在合同约定的期限向原告交付房屋，仍不构成违约，不应向原告支付相应的违约金，理由如下：1、根据《商品房销售合同（预售）》补充协议第8条的约定，当出现政府管制、征用或政府法律规定的调整、规划变更等政府行为，或其他非甲方所能控制的因素，包括但不限于有关政府部门延迟有关文件的批准、文物考古、挖掘等，被告可以据实予以顺延交付期限。本案中，为控制大气污染，提高空气质量，江苏省、徐州市相关政府部门自2017年11月起多次采取管控措施，要求水泥粉磨站、砖瓦、搅拌站等企业实施停产措施，工地实施停工或停止土石方作业等措施。上述措施的实施，影响到原告上游材料供应商的生产，势必会影响上游材料商向原告供应施工材料，必然导致工期的延误；同时直接要求被告停止施工，必然会延误工期。由于政府上述管控措施，导致被告不能按照计划施工，造成工期延误，这亦非被告所能控制。根据上述事实及合同约定，被告可以据此顺延交付期限，不视为违约。且在政府采取管控措施后，被告亦及时发函告知原告顺延交付房产顺延的期限、原因。同时结合被告提供的证据，政府采取管控措施对被告施工造成的影响程度，本院认为至本案判决时，亦应在合理的顺延交付期限内。2、被告于2018年7月25日取得房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表，2018年8月14日向原告发出上房通知书，符合双方签订的补充协议第二十一条第（2）项的房屋交付条件。综上，对原告的诉讼请求，本院不予支持。3、关于原告主张的房屋质量问题及逾期上房违约金，现场勘查及原告提供的证据均不能证明案涉房屋存在质量问题。退一步讲，即便房屋存在与原告预期不一致的地方，原告亦可在房屋实际交付后另行主张，而不宜以此为由主张逾期上房违约金。综上，原告的诉请无事实及法律依据，本院依法不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：驳回原告汪婷婷、汪静华的诉讼请求。案件受理费100元，由原告汪婷婷、汪静华负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。审 判 长  魏雪梅人民陪审员  祁 静人民陪审员  王思得二〇一九年十二月二十日书 记 员  宋神保