重庆市城口县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）渝0229民初1094号 原告：王礼学，男，1985年10月20日出生，汉族，住重庆市城口县。 委托诉讼代理人：余长迁，重庆市城口县葛城法律服务所法律服务工作者。 原告：李辉，女，1993年8月18日出生，汉族，住重庆市城口县。 被告：重庆市城口县庙坝镇南坪村村民委员会，住所地重庆市城口县庙坝镇南坪村7组，统一社会信用代码54500229ME17082393。 法定代表人：刘奉周，主任。 被告：刘奉周，男，1970年6月1日出生，汉族，住重庆市城口县。 被告：苏业琼，女，1974年9月11日出生，汉族，住重庆市城口县。 被告：重庆市金多祥农业开发有限公司，住所地重庆市城口县工业园区庙坝组团D区，统一社会信用代码915002293048631046。 法定代表人：刘奉祥，董事长。 委托诉讼代理人：刘尚坯（该公司总经理），男，1972年1月15日出生，汉族，住重庆市城口县。 被告：城口县水务工程管理站，住所地重庆市城口县葛城街道北大街禹田花园1幢。 负责人：杨华良，站长。 委托诉讼代理人：冉桂英，重庆渝万（城口）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：李彩虹，重庆渝万（城口）律师事务所律师。 原告王礼学、李辉与被告重庆市城口县庙坝镇南坪村村民委员会（以下简称“南坪村村委会”）、刘奉周、苏业琼、重庆市金多祥农业开发有限公司（以下简称“金多祥公司”）生命权纠纷一案，本院于2019年7月8日立案后，依法适用普通程序审理，2019年7月12日本院通知李辉作为原告参加诉讼。2019年8月22日公开开庭进行了审理，原告王礼学及其委托诉讼代理人余长迁、被告南坪村村委会主任刘奉周、刘奉周、苏业琼、金多祥公司的委托诉讼代理人刘尚坯到庭参加诉讼，原告李辉经本院传票传唤未到庭参加诉讼，不影响本案审理。审理过程中，经原告王礼学申请，本院依法追加城口县水务工程管理站（以下简称“水务管理站”）作为被告参加诉讼，并于2019年12月10日公开开庭进行了审理。原告王礼学及其委托诉讼代理人余长迁、被告南坪村村委会主任刘奉周、刘奉周、金多祥公司的委托诉讼代理人刘尚坯、水务管理站的委托诉讼代理人李彩虹到庭参加诉讼，原告李辉经本院传票传唤未到庭参加诉讼，不影响本案审理。被告苏业琼经本院传票传唤未到庭参加诉讼，本院依法对其缺席审理。本案现已审理终结。 王礼学向本院提出诉讼请求：判令五被告共同赔偿原告因其女儿王琪死亡产生的死亡赔偿金275,620元、丧葬费36,636元、精神损害抚慰金50,000元，共计362,256元。事实和理由：原告王礼学长期外出务工，其妻李辉早与其分离，女儿王琪由其奶奶尤有绪照顾。2019年5月3日下午4时左右，尤有绪发现王琪不在家，便和邻居一起寻找，当日下午7时左右在田湾山坪塘发现王琪脱下的衣服、裤子及鞋子，便怀疑其溺于湖塘中，随同寻找的南坪村村主任刘奉周当即向庙坝派出所、庙坝镇政府报案，随后庙坝派出所民警、庙坝镇政府工作人员到达事发现场并与南坪村、支两委人员及村民共同数次打捞，于同日22时30分左右将原告之女王琪的尸体捞出。后经城口县公安局法医鉴定，王琪系溺水死亡。本案事故发生地在城口县庙坝镇南坪村田湾山坪塘，该山坪塘工程由建设单位被告城口县水务工程管理站于2016年4月25日发包给重庆市万州区昌浦建筑工程有限公司修建，2016年10月竣工验收。2016年11月17日，被告城口县水务工程管理站将田湾山坪塘移交给被告重庆市城口县庙坝镇南坪村村民委员会使用和管理，2017年11月5日田湾山坪塘的所有权登记在被告重庆市城口县庙坝镇南坪村村民委员会名下。被告重庆市金多祥农业开发有限公司于2017年把它纳入景点从事旅游经营活动，被告刘奉周、苏业琼参与经营管理。原告认为王琪作为旅游者是为了体验捉鱼的快乐而进入田湾山坪塘，导致其溺水死亡。此山坪塘建设单位城口县水务工程管理站在设计山坪塘栏杆高度时不符合重庆市水利局制定的《重庆市山坪塘整治质量管理技术手册》规定的标准（1.05米高），事实上，案涉山坪塘栏杆高度仅为90厘米，以及没有设置警示标志、安全防护设施、进出关卡，是导致王琪溺水死亡的根本原因。被告重庆市金多祥农业开发有限公司作为旅游经营者未尽到安全保障义务，被告重庆市城口县庙坝镇南坪村村民委员会是田湾山坪塘的所有者，此山坪塘存在重大安全隐患，没有及时排查消除；被告刘奉周、苏业琼作为田湾山坪塘的管理者，没有尽到应尽的管理责任。因此，五被告应当承担全部赔偿责任。 南坪村村委会辩称，对王礼学之女王琪在涉案水塘溺水死亡的真实性没有异议。在事故发生后，南坪村村委会积极参与搜救、打捞、报警等事宜，并就遗体的看护和安葬向原告及其亲属提供了大量帮助。涉案水塘由水务部门将所有权交南坪村村委会，管理权交由刘奉周和苏业琼。村委会在管理期间对水塘的护栏、警示标志、出入门护栏、门锁等附属设施进行了管护，且附属设施均完好无损，南坪村村委会已经尽到了管理责任。王琪系本村村民，长期居住在本村，不属于法律上和事实上的旅游者。王琪系女孩，其溺水死亡当天，气温较低，其被打捞上岸时，全身未着任何衣物也未负重，原告所述王琪为了体验捉鱼的快乐没有事实依据。南坪村村委会不应承担赔偿责任。 刘奉周辩称，涉案水塘由水务部门将所有权交南坪村村委会，管理权交由刘奉周和苏业琼。在管理期间，水塘的护栏、门锁等均完好无损，其已经尽到了管理责任。 苏业琼辩称，其与金多祥公司无共同经营管理协议，也未从金多祥公司获得报酬，其不是旅游活动的管理者，不应当对原告承担赔偿责任，其余与刘奉周的意见一致。 金多祥公司辩称，涉案水塘处地块的经营权确已流转给金多祥公司，因国家要修建灌溉水塘，金多祥公司将该地块免费交给水务部门修建灌溉水塘，后将水塘所有权转给南坪村村委，管理权交给刘奉周和苏业琼。金多祥公司并无该水塘的所有权、使用权和管理权，也未将涉案水塘纳入旅游景点范围和用于旅游事宜。金多祥公司不是旅游经营者，从未实施过旅游经营活动。案涉水塘为死者王琪的日常生活区域，其并未与金多祥公司建立旅游合同关系。事发时王琪为限制民事行为能力人，能够认知独自到水塘洗澡的风险，其监护人未履行好监护责任。金多祥公司不应当承担任何责任。 水务管理站辩称，无论本案是旅游合同纠纷还是生命权纠纷，水务管理站仅为案涉山坪塘的建设发包人，不是本案适格被告。无相应的法律法规强制对山坪塘的建设设定有建设栏杆或护栏高度的标准，《重庆市山坪塘整治质量管理技术手册》系参考标准，非强制标准，且该文件是用于指导山坪塘的整治、整改情形，而案涉山坪塘系新建山坪塘，并不满足适用该文件的条件，水务管理站建设的山坪塘并未违反相关规定，符合安全标准，并经验收合格。原告之女王琪到涉案山坪塘游泳溺水死亡与水务管理站的行为之间不存在法律上的因果关系。水务管理站将案涉山坪塘移交给南坪村村委会及事故发生时，均设置有安全警示标志，案涉山坪塘在移交后，水务管理站再无对其进行安全监管的义务。水务管理站在本案中不需要承担任何责任。 王礼学为支持其诉讼请求，向本院提交了王礼学的居民身份证和常住人口登记卡、死者王琪的出生医学证明、城口县公安局庙坝派出所出警记录和死亡注销户口证明、城口县公安局物证鉴定室关于对王琪死亡原因的情况说明、重庆市水利水电土建工程施工合同、山坪塘工程移交管理协议、山坪塘管理责任书、重庆市农村小型水利工程所有权证和使用权证、照片及光盘、重庆市山坪塘整治质量管理技术手册（试行）等证据；南坪村村委会为支持其辩解意见，向本院提交了基层群众性自治组织特别法人统一社会代码证书、刘奉周的居民身份证、农村小型水利工程所有权登记表和使用权登记表、照片、光盘等证据；金多祥公司为支持其辩解意见，向本院提交了营业执照及刘奉祥的居民身份证等证据；水务管理站为支持其辩解意见，向本院提交了城口县机构编制委员会关于同意设立城口县水务工程管理站的批复、杨华良的居民身份证、照片等证据；本院调取的城口县公安局庙坝派出所对赵安韵、刘奉周、谢国建、彭林所作的询问笔录。前述证据形式合法，内容真实，且与本案具有关联性，本院依法予以采信。 经审理查明，田湾山坪塘位于重庆市城口县庙坝镇南坪村1社田湾，由水务管理站于2016年4月25日发包给重庆市万州区昌浦建筑工程有限公司修建，2016年6月竣工验收合格。2016年11月17日，水务管理站将田湾山坪塘移交给南坪村村委会使用和管护，并负有监督指导移交后的山坪塘工程的经营和运行管理的职责。同日，南坪村村委会又将田湾山坪塘移交给刘奉周管护。田湾山坪塘登记的所有权人为南坪村村委会，登记的使用权人为南坪村1-2社村民集体。田湾山坪塘修建的护栏高度约为0.9米，铁门与护栏等高并处于锁定状态，铁门上悬挂有“严禁跨越”标牌，铁门旁边的护栏处有“禁止游泳”标牌，护栏周围有“禁止翻越”、“水深危险，请看好小孩，严禁攀爬围栏，严禁在塘边嬉水、打闹，严禁游泳，违者后果自负”标牌。2019年5月3日，原告王礼学与李辉的女儿王琪（2010年4月24日出生，生前系城口县庙坝镇第二中心小学三年级学生）外出未归，同日22时30分左右，王琪的尸体（未着衣物）从田湾山坪塘打捞出。2019年5月17日，经城口县公安局法医鉴定，王琪系溺水死亡。 同时查明，2014年7月，重庆市水利局制发《重庆市山坪塘整治质量管理技术手册》（试行），其中5.3.1规定，有行人通行要求或附近人口集中的山坪塘，堤坝顶部应设置护栏，护栏的高度不低于1.05米，结构形式应符合实用、安全的原则。 本院认为，行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任；被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。田湾山坪塘系被告水务管理站发包建设，建设前重庆市水利局针对山坪塘整治出台了技术规范，被告水务管理站作为山坪塘整治工程的主管实施部门，应当严格按照前述技术规范的要求组织进行设计、建设和验收。田湾山坪塘的护栏高度未达到山坪塘技术规范所要求的最低高度，虽然护栏高度未达到上述技术规范要求并不会必然导致年仅9岁的王琪溺水死亡，但势必会降低其防护效果，特别是会增大山坪塘周围未成年人或牲畜出现安全事故的风险。因此，被告水务管理站对王琪溺水死亡具有一定的过错，应当承担相应责任。父母是未成年子女的监护人，对未成年子女具有教育和保护义务。原告王礼学与李辉作为王琪的父母，应当加强对王琪的日常安全教育并履行好看护职责，竭力避免让王琪接近山坪塘等危险源。王琪溺水死亡前系小学三年级在读学生，其作为限制民事行为能力人，对田湾山坪塘的警示标识及自己进入山坪塘的行为的危险性具有一定认知和辨别能力。王琪进入山坪塘溺水死亡，主要原因系其自身过错及监护人未尽到监护职责所致，对其溺水身亡的损失，其监护人应当承担主要责任。原告未举证证明王琪与被告金多祥公司存在旅游合同关系，也未举证证明被告金多祥公司、南坪村村委会、刘奉周、苏业琼对王琪溺水死亡具有过错，故被告金多祥公司、南坪村村委会、刘奉周、苏业琼不应承担侵权责任。原告所主张的死亡赔偿金和丧葬费的标准符合法律规定，本院予以确认。根据当事人对侵权损害的发生的过错程度及原因力大小等综合因素考量，本院确定被告水务管理站承担10%的赔偿责任，对原告主张的精神损害抚慰金不予支持。 综上所述，原告诉请主张被告金多祥公司、南坪村村委会、刘奉周、苏业琼承担侵权责任的理由不能成立，被告水务管理站辩称不承担责任的理由也不能成立，本院对原告的诉求部分予以支持。依据《中华人民共和国民法总则》第十九条、第二十六条、第二十七条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十五条第一款第六项、第十六条、第十八条、第二十六条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十七条、第二十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百三十二条、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第七十三条、第七十四条、第九十条规定，判决如下： 一、被告城口县水务工程管理站于本判决生效之日起五日内向原告王礼学、李辉支付因王琪溺水死亡的死亡赔偿金、丧葬费共计31,225.60元； 二、驳回原告王礼学、李辉的其他诉讼请求。 案件受理费2211元，由原告王礼学、李辉负担1900元，被告城口县水务工程管理站负担311元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。 审 判 长  雷 波 审 判 员  贾 磊 人民陪审员  李家高 二〇一九年十二月二十五日 法官 助理  李仕举 书 记 员  杨虹霓