四川省眉山市彭山区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）川1403行初152号 原告徐贤云，男，汉族，生于1970年10月29日，住四川省眉山市东坡区。 委托代理人徐福群（系原告徐贤云之妹），女，汉族，生于1972年6月18日，住四川省眉山市东坡区。 被告眉山市东坡区人民政府大石桥街道办事处，住所：眉山市东坡区岷江大道68号，统一社会信用代码：115117017716747328。 法定代表人周文武，职务，主任。 委托代理人任珂，四川山助律师事务所律师。 委托代理人刘忱忱（系被告单位职工），女，汉族，生于1987年2月24日，住四川省眉山市东坡区。 原告徐贤云因对被告眉山市东坡区人民政府大石桥街道办事处不履行乡政府政府信息公开的法定职责不服，于2019年11月25日向本院提起行政诉讼。本院依据最高人民法院《关于同意四川省高级人民法院开展行政案件集中管辖试点工作的批复》（法【2015】390号），于2019年11月25日受理后，依法由审判员卢齐康适用简易程序公开开庭进行了审理。原告徐贤云委托代理人徐福群，被告眉山市东坡区人民政府大石桥街道办事处负责人张卫平（党工委委员、副书记）及委托代理人任珂到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告徐贤云于2019年8月30日向被告眉山市东坡区人民政府大石桥街道办事处提出申请:“1．公开2013年大石桥街道办事处拆除申请人房屋的法律文书及具体安置补偿方案和标准；2．有关批准征收和拆除申请人房屋的批准文件；3．申请人承包土地的面积明细与集体土地的总面积及个人明细；4．安置协议与安置人员的具体名单；5．征收土地的分配方案及个人明细”。被告在原告起诉之前未作出处理决定。 原告徐贤云诉称，被告在2013年拆毁了原告的房屋124平方米，补偿偏低，征收了原告的承包土地至今原告没有生活保障。为此，原告向被告申请公开以下内容：“1．大石桥街道办事处拆除申请人房屋的法律文书及具体安置补偿方案和标准；2．有关批准文书及补偿方案；3.2013年征收申请人承包土地的面积明细和集体土地总面积及个人明细；4．安置办法与安置人员的具体名单；5．征收土地的分配方案及个人明细”。至今被告没有向原告公开，也没有告知原告延期，不理不睬。被告的行为违反了《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定，侵犯了原告获取政府信息的权利，也侵犯了原告的知情权、监督权、参与权、表达权。为监督被告依法行使职权，故起诉请求：1．判决被告对原告2019年8月30日申请的《政府信息公开申请表》的政府信息予以公开。2．诉讼费用由被告负担。 被告眉山市东坡区人民政府大石桥街道办事处辩称，一、我街道办并未收到原告的《政府信息公开申请表》，我街道办收到本案诉状之前，原告未向我街道办反映过相关情况，也未向眉山市东坡区人民政府申请过行政复议。因此，我街道办根本没法作出信息公开答复。二、原告应就已送达《政府信息公开申请表》承担举证责任。现原告提供的证据材料，不能足以证明我街道办已收到原告的《政府信息公开申请表》，故请求驳回原告的诉讼请求。 经审理查明，2019年8月30日，原告以邮寄方式向被告寄去《政府信息公开申请表》，该申请表载明“申请人：徐贤云；证件号码：5111221970××××××××；联系电话：152××××9143；具体用途：生产、生活、知情权；提出申请的方式：邮寄；政府信息的载体形式：纸质文本。所需的政府信息：因为2013年大石桥街道办事处拆毁了申请人的一百二十四平方米的房屋补偿偏低，也征收了申请人承包土地。申请人没有享受到社会保障，依法公开如下内容：1．公开2013年大石桥街道办事处拆除申请人房屋的法律文书及具体安置补偿方案和标准；2．有关批准征收和拆除申请人房屋的批准文件；3．申请人承包土地的面积明细与集体土地的总面积及个人明细；4．安置协议与安置人员的具体名单；5．征收土地的分配方案及个人明细”。该申请表被告门卫曾仕海于2019年8月30日已签收。后被告以未收到该《政府信息公开申请表》为由，而对原告的申请未作出处理决定。原告故以被告不履行政府信息公开的法定职责为由，向本院提起行政诉讼。 另查明，被告保存有部分原告申请表内的相关信息。 以上事实有原告的身份证复印件、《证明》、《政府信息公开申请表》、邮寄寄件封面、爱查快递查询结果、被告门卫曾仕海签收邮寄依据、庭审中当事人的陈述等在案佐证。 本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号）第二条“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息”、第二十七条“除行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织可以向地方各级人民政府、对外以自己名义履行行政管理职能的县级以上人民政府部门（含本条例第十条第二款规定的派出机构、内设机构）申请获取相关政府信息”的规定，原告有权申请获取与其生产、生活相关的信息，故本案原告主体适格。 根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号）第十条“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开；行政机关获取的其他行政机关的政府信息，由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。行政机关设立的派出机构、内设机构依照法律、法规对外以自己名义履行行政管理职能的，可以由该派出机构、内设机构负责与所履行行政管理职能有关的政府信息公开工作”的规定，被告保存有部分原告申请表内的相关信息，故被告负有公开答复原告申请表内相关信息的法定职责，本案被告的主体适格。 根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号）第三十一条“行政机关收到政府信息公开申请的时间，按照下列规定确定：…（二）申请人以邮寄方式提交政府信息公开申请的，以行政机关签收之日为收到申请之日；…”的规定，被告门卫曾仕海于2019年8月30日对原告邮寄去的《政府信息公开申请表》已签收，故被告陈述未收到该《政府信息公开申请表》的主张不能成立，本院不予支持。 根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号）第三十三条“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。…”的规定，被告收到原告邮寄去的《政府信息公开申请表》后，未在法定期限内对原告予以答复，属不履行法定职责的行为。故原告申请被告履行法定职责的理由成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条，《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第九条第一款的规定，判决如下： 被告眉山市东坡区人民政府大石桥街道办事处于本判决生效之日起在法定期限内，对原告徐贤云于2019年8月30日邮寄的《政府信息公开申请表》内的政府信息作出答复。 案件受理费25元，由被告眉山市东坡区人民政府大石桥街道办事处负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省眉山市中级人民法院。 审 判 员 卢齐康 二〇一九年十二月二十七日 法官助理 程 羽 书 记 员 梅诗芮 附：本判决适用的相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条“人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。” 《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第九条第一款“被告对依法应当公开的政府信息拒绝或者部分拒绝公开的，人民法院应当撤销或者部分撤销被诉不予公开决定，并判决被告在一定期限内公开。尚需被告调查、裁量的，判决其在一定期限内重新答复。”