贵州省六盘水市钟山区人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2019）黔0201行赔初5号原告：水城县木果乡士元水泥砖加工厂。经营者：刘士元。原告：肖义龙。委托诉讼代理人：谢贵平，系贵州济元（水城）律师事务所律师。委托诉讼代理人：何玉，系贵州济元（水城）律师事务所律师。被告：水城县木果镇人民政府，住所地：水城县木果镇街上。法定代表人：黄光耀。原告水城县木果乡士元水泥砖加工厂、肖义龙因被告水城县木果镇人民政府屋拆迁管理（拆迁）行政赔偿一案，于2019年3月11日向本院提起行政赔偿诉讼。本院立案后，向被告水城县木果镇人民政府送达了起诉状副本及应诉通知书，并依法组成合议庭，于2019年12月26日公开开庭审理了本案。原告肖义龙及原告肖义龙、水城县木果乡士元水泥砖加工厂的委托诉讼代理人谢贵平、何玉到庭参加诉讼，被告水城县木果镇人民政府经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。原告水城县木果乡士元水泥砖加工厂、肖义龙向本院提出诉讼请求：1、判决被告赔偿2016年10月17日拆除、损坏原告厂房、设备及物资损失及停业损失140346元；2、本案鉴定费由被告承担。事实及理由：水城县木果乡士元水泥加工厂原系刘士元等投资经营，登记成个体工商户，登记经营者为刘士元。2014年12月24日，刘士元和其他事实上的合伙人将该帮转让给原告肖义龙实际经营，刘士元等退出该砖厂，不再享有该厂的一切权利义务。该厂自成立以来，照章经营，依法纳税，为发展地方经济、带动当地老百姓就业作出了应有的贡献。2016年10月17日，被告组织工作人员将原告的厂房部分拆除，并损坏原告的水泥砖生产设备及物资，导致该厂停产至今。被告实施的该行政行为侵害了原告的合法权益，明显违法，对原告造成了巨大经济损失，原告请求被告赔偿无果。原告安排肖义勇向钟山区信访局反映，被告于2017年12月13日作出《木果镇人民政府关于肖义勇反映信访事项的答复意见书》(木府复【2017】38号)，该答复意见书中真实的反映人是原告，该答复意见书决定以贵州昱黔信通资产评估事务有限公司的评估结论书作为依据，被告实施的拆毁原告厂房和设备的行政违法行为所造成原告损失仅认可赔偿6-15型自动成型砖机37247.22元，对于其他损失不予赔偿。被告作出的(木府复【2017】38号)答复意见书明显不当，理由如下：首先，被告委托贵州昱黔信通资产评估事务有限公司对其拆毁的砖机价值进行评估，未经原告同意，属于单方委托，委托鉴定程序违法，鉴定6—15型自动成型砖机成套设备价格过低，原告对其鉴定程序和结果不予认可；其次，该鉴定报告仅对6—15型自动成型砖机价值进行鉴定，未对被告拆毁的厂房及设备进行鉴定，严重侵害了原告的合法权益。第三，对于被告拆毁原告的厂房、砖板，以及因厂房损毁后导致厂房内存放的水泥裸露被雨水淋坏不再具有使用价值，被告拆毁行为导致原告停产停业的损失也是客观存在的，被告称对于其他损失肖义勇未提供合法依据从而不予支持，既然被告对于原告的6-15型自动成型砖机都可委托鉴定，对于原告的其他损失在具备鉴定条件下被告为什么不委托鉴定呢?显然，对于原告的其他损失不是原告不能提供合法依据，而是被告避重就轻，对其违法行为造成原告的损失找借口不予赔偿。原告曾于2018年1月20日起诉被告请求判决行政赔偿，在案件审理中，因需以确认行政行为违法案件的判决结果作为裁判依据，据此原告申请撤诉。2018年7月28日，经钟山区人民法院(2018)黔0201行初40号行政判决书判决，被告强制拆除原告所有的位于水城县木果乡营脚村的水城县木果乡士元水泥砖加工厂厂房及损坏设备的行政行为违法，现该判决已生效。被告的违法行政行为给原告造成巨大经济损失，被告应依法赔偿。2019年1月9日，原告书面申请被告行政赔偿，被告未作出是否赔偿的决定。为维护原告的合法权益，特向贵院提起诉讼，请依法判决支持原告的诉讼请求。附：赔偿清单：1、6-15型自动成型砖机一套(买成286000元，含一台搅拌机、一架输送机、一台自动砌块机、一台自动进板机、一台自动出板机、一台自动码板机、一台自动控制柜)，折旧后价值200000元。2、水泥25吨，按每吨480元(含运费)计算，价值12000元。3、砖板700块，按每块80元计算，价值56000元。4、员工休息室64.32(16×4.02)平方米(石棉瓦)，参照水府发【2014】46号文件按每平方米900元计算，价值57888元。5、库房16.224(4.16×3．9)平方米(石棉瓦)，参照水府发【2014】46号文件按每平方米900元计算，价值14601.60元。6、厂房131.205(6.92×12.64=87.47，按1.5倍计算)平方米(石棉瓦)，参照水府发【2014】46号文件按每平方米900元计算，价值118084.50元。7、场地租赁费5000元。8、误工费52024÷12×13=56359.33元。9、停产停业损失30000元。以上合计：549933.43元。原告水城县木果乡士元水泥砖加工厂、肖义龙向本院提交以下证据：1、营业执照、经营者身份证复印件、原告身份证复印件各1份，用于证明原告主体资格；2、买卖协议复印件，用于证明刘士元和案外人将水城县木果乡士元水泥砖加工厂转让给原告肖义龙，原告肖义龙是该砖厂的实际权利人；3、（2018）黔0201行初40号行政判决书，用于证明被告拆除原告加工厂厂房、设备的行政行为经人民求法院判决其行政行为违法；4、现场照片10张，用于证明被告违法拆除原告厂房、设备和物资的现状，对原告造成重大经济损失；5、工业品销售合同，用于证明原告肖义龙被拆除的成套砖机购买价格为286000元；6、2019年12月2日资产评估报告、鉴定费发票，用于证明原告的损失经鉴定为140346元，原告为此支付鉴定费10000元；7、（2018）黔0201行赔初字第9号行政赔偿裁定书，用于证明原告就行政赔偿案件的程序进行过诉讼的事；8、行政赔偿申请书、邮件详情单，用于证明原告向被告申请行政赔偿，被告在法定期限内未给予答复，因此提起本案的诉讼。被告水城县木果镇人民政府未到庭，亦无辩称。被告水城县木果镇人民政府在举证期限内未向本院提交证据。对原告提交的证据的分析及认定，1、营业执照、经营者身份证复印件、原告身份证复印件各1份，能证明原告的身份情况，予以确认；买卖协议、（2018）黔0201行初40号行政判决书，能证明被告拆除原告肖义龙加工厂厂房、损坏其设备的行政行为违法，赔偿权利人为原告肖义龙的事实，予以确认；现场照片10张，以评估机构现场勘验的情况为准；工业品销售合同，受损价值以鉴定结果为准，合同与本案无关；2019年12月2日资产评估报告、鉴定费发票，能证明原告肖义龙的损失经鉴定为140346元，原告肖义龙为此支付鉴定费10000元的事实，予以确认；（2018）黔0201行赔初字第9号行政赔偿裁定书，能证明原告曾向法院提起过诉讼的事实，予以确认；行政赔偿申请书、邮件详情单，能证明原告已向被告申请过行政赔偿的事实，予以确认。经审理查明，水城县木果乡士元水泥砖加工厂位于水城县木果乡营脚村，原经营者系刘士元。2014年12月24日，原告肖义龙与刘士元及其他实际合伙人签订《士元砖厂买卖协议》，约定将该厂转让给原告肖义龙实际经营。2016年10月17日，被告水城县木果镇人民政府组织工作人员将原告正常经营的厂房部分拆除，在拆除过程中损坏原告的水泥砖生产设备及物品，原告向本院提起行政诉讼要求确认被告行政行为违法，本院于2018年7月28日作出（2018）黔0201行初40号行政判决书，判决：“确认被告水城县木果镇人民政府强制拆除原告肖义龙所有的位于水城县木果乡营脚村的水城县木果乡士元水泥砖加工厂厂房及损坏设备的行政行为违法”。现该判决已生效，原告向被告提出行政赔偿未果，诉至本院。另查明，原告肖义龙的损失经本院委托评估，由贵州瑞华亚太房地产土地评估有限公司接受委托，作出黔亚太评报字[2019]101号资产评估报告，结论为原告的损失为140346元，产生评估费10000元。本院认为，被告水城县木果镇人民政府强制拆除原告肖义龙所有的位于水城县木果乡营脚村的水城县木果乡士元水泥砖加工厂厂房及损坏设备的行政行为违法，已经生效判决书予以确认，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条第（三）、第（四）项规定：“侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：……（三）应当返还的财产损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金；（四）应当返还的财产灭失的，给付相应的赔偿金”，被告应向赔偿权利人肖义龙承担赔偿责任，本案中，原告肖义龙的损失经评估价值为140346元，故对原告请求被告赔偿2016年10月17日拆除、损坏原告厂房、设备及物资损失140346元的诉请，本院予以支持。鉴定费10000元有发票在案为凭，因本案产生，应由被告承担。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十六条的规定，判决如下：被告水城县木果镇人民政府本判决生效之日起三十日内赔偿原告水城县木果乡士元水泥砖加工厂、肖义龙因违法拆除造成的财产损失共计赔偿金140346元。鉴定费10000元，由被告水城县木果镇人民政府负担（原告已预交，被告连同上述款项一并返还给原告）如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省六盘水市中级人民法院。审 判 长  曹思思人民陪审员  陈永革人民陪审员  王淑玲二〇一九年十二月二十七日法官助理孙海云书记员黄珊