四川省眉山市彭山区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川1403民初1642号 原告：田仕书，男，生于1941年6月10日，汉族，住四川省眉山市彭山区。 委托诉讼代理人：黄玲玉，眉山市彭山区观音法律服务所法律工作者。 被告：眉山市彭山区观音镇七一村第八村民小组，住所地四川省眉山市彭山区观音镇七一村8组。 负责人：马友，组长。 委托诉讼代理人：徐建，男，生于1978年3月9日，汉族，住四川省眉山市彭山区（系村民，由推荐）。 原告田仕书与被告眉山市彭山区观音镇七一村第八村民小组（以下简称七一村8组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年9月10日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告田仕书及其委托诉讼代理人黄玲玉、被告七一村8组的负责人马友及其委托诉讼代理人徐建均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告田仕书向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付原告的土地补偿款50032元；2、案件受理费由被告负担。事实与理由：原告与被告所在的村民小组村民赵玉英结婚，于2017年11月16日因婚迁到被告入户。被告于2019年3月遇彭祖新城征地拆迁安置，被告所在的村民小组人均分得土地补偿款50032元，其他村民都分得了该50032元，但被告拒绝分配给原告。原告系被告集体经济组织成员之一，应享有本集体经济组织成员的同等待遇，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《村民委员会组织法》第17条的规定，被告不分配给原告的行为侵犯了原告的合法权益，故原告起诉至法院。 被告七一村8组辩称，原告陈述拆迁安置的时间以及被告人均分得50032元是事实。因原告不具有被告集体经济组织成员的资格，故被告未向原告分配土地补偿款，并且被告土地补偿款是按照具有集体经济组织成员资格的村民人数来确定土地补偿款数额。如果原告分得了土地补偿款，势必影响被告及其村民的共同利益。综上，请求驳回原告的诉讼请求。 原告为支持其诉讼请求，向本院提交了以下证据材料： 1、原告的身份证和户口本复印件、被告负责人户籍证明，证明原、被告主体适格，马友系被告组长，原告的户籍于2017年11月16日迁入被告处，系被告的村民，为被告集体经济组织成员； 2、证明一份，证明原告在原来的户籍所在地四川省眉山市彭山区未享受过任何征地补偿和安置补偿费用； 3、2019年观音镇七一村8组彭祖新城征地土地款及青苗费存单签领表（共三份），证明人均分得土地补偿款50032元，但名单上没有原告的名字，原告未分得该款。 被告七一村8组对原告所举证据的质证意见为：对第1组证据中原告的身份证复印件、被告的信息无异议，对原告的常住人口登记卡的真实性、合法性无异议，但对其关联性有异议，与本案无关；对第2组证据的三性均有异议，该证据能证明原告在原籍拥有承包地，也说明原告并未依赖于被告的集体土地作为生活保障，不能证明原告具有被告集体经济组织成员的资格；对第3组证据的真实性、合法性无异议，但与本案不具有关联性。 上述证据材料经质证并经审查，本院认为，对原告提供的上述证据来源合法，内容客观真实，本院予以确认并在卷佐证。 被告七一村8组围绕其抗辩主张提交了以下证据： 1、2019年3月21日会议纪要，证明被告土地被征用是经过全体社员一致同意的，均有社员的签字和捺印； 2、征地补偿款分配补偿公告，证明从2019年3月22日起锁定了本社的农业人口，不添不减，也给了7天的时间由本社村民提出意见； 3、被告的村规民约，该村规民约确定了原告不在参与分配的名单内，以及依据第4条，不参与分配的原因； 4、土地款及青苗费签领表，证明原告之所以未分得土地补偿分配款，是因为原告不具备被告集体经济组织成员的资格； 5、承诺书，证明原告在将户籍迁入被告处时曾承诺不参与分配土地补偿款，因原告无书写能力，由杨选前代书，并代原告签字，原告予以捺印。 原告田仕书对被告所举证据的质证意见如下：对第1组证据的三性均有异议，会议纪要上没有记载主持人、记录人，纪要上人员的签名无法证实系本人所签，该纪要与本案无关联性；对第2组证据的三性均有异议，公告上未加盖村民小组的印章，不能达到被告的证明目的；对第3组证据的三性均有异议，村规民约不能侵犯村民的合法权益，也不能以村规民约来限制村民应该享有的权利；对第4组证据本身无异议；对第5组证据的三性均有异议，原告从未向被告作出过承诺，也未授权别人代书承诺书，承诺书上的签字与捺印均非原告所为。 上述证据材料经质证并经审查，本院认为，对被告提供的第1、2、3、4组证据，虽然原告提出异议，但该四组证据均有村民代表或村民的签字和捺印，其来源合法，内容客观真实，本院予以确认并在卷佐证。而对被告提供的第5组证据，因原告予以否认，故本院暂不予确认。 根据本院认定的证据，结合原、被告举证以及庭审中双方陈述，本院查明如下事实： 原告原系四川省眉山市彭山区村民。后因与被告村民赵玉英结婚，其户籍于2017年11月16日经眉山市公安局彭山区分局观音派出所登记在被告处，为农村居民家庭户，但其未分得土地。2017年11月29日，被告制定村规民约，对不予分配征地补偿款的情形作了约定。2019年3月21日，因彭祖新城征地拆迁，被告召开本村户长会，2／3以上户长到会均同意土地被征用，并在会议纪要上签字捺印。次日，被告与眉山市彭山区观音镇政府签订《土地征用协议》，并在本村发布《征地补偿款分配方案公告》。公告载明：“从2019年3月22日（签订征地协议之日）起，我社将锁定本农业社人口，生不添死不减，以实时人口为基数计算本次征用土地补偿款分配方案，自公告之日起7日内大家如无异议，我社将按此方案执行”。2019年8月13日，被告将土地补偿款（含青苗费）以人均50032元分配给了本社其他成员，但未分配给原告。为此，原告以被告侵害其合法权益为由，起诉来院。 另查明，四川省眉山市彭山区锦江乡正华村第二农业合作社及正华村村委会于2019年7月12日出具证明一份，载明：“兹证明田仕书，户籍在彭山区，未享受过任何土地补偿款”。 诉讼过程中，原告申请的证人杨某1、杨某2到庭作证，证实了原告未分得土地补偿款的事实，并陈述不知晓原告未分得土地补偿款的原因。 庭审中，被告认为原告虽户籍在被告处，但不具备该村集体经济组织成员资格。另外，被告申请对承诺书上原告的指纹进行鉴定，但在规定的时间内未提交鉴定申请书，故视为放弃鉴定。 本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款第（一）项“土地补偿费归农村集体经济组织所有”的规定，诉争的土地补偿款归集体经济组织所有，村集体组织有权决定哪些集体经济组织成员能够分配土地补偿款。同时，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：……（七）征地补偿费的使用、分配方案”之规定，对于征地补偿款的使用、分配方案属于村民自治范畴。本案中，被告提交的村规民约，系村民在自治过程中，依据国家的法律和方针政策，结合本村实际，为维护本村的社会秩序、村风民俗等形成的一种制度，在处理涉及村民自治事项中具有参考和指引价值，被告在分配土地补偿款时未对原告进行分配，属于对村民自治事项按照村规民约进行处理的结果，并无不当。原告虽于2017年11月16日就落户在被告处，但并未分得承包地，且现尚无农村集体经济组织成员资格的界定标准，故其是否系被告农村集体经济组织成员并非由法院予以实质性评判，在此基础上，原告以其系被告农村集体经济组织成员为由，要求被告分配土地补偿款，因证据不足，本院依法不予支持。 综上，根据在案证据，依照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款第（一）项、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条及《最高人民法院》第二条、三十四条第一款之规定，判决如下： 驳回原告田仕书的诉讼请求。 本案诉讼费525元，由原告田仕书负担。 如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日之内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省眉山市中级人民法院。 审判员 聂 晶 二〇一九年十二月三日 书记员 徐玲瑶