江西省赣州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）赣07行终529号 上诉人（原审原告）：罗法祥，男，1951年5月18日出生，汉族，住江西省寻乌县。 委托诉讼代理人：荣海波，北京新翰律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：寻乌县自然资源局。住所地：寻乌县长宁镇长安大道63号。 法定代表人：谢小菁，系该局局长。 委托诉讼代理人：杨小春，系该局工作人员。 委托诉讼代理人：张明，江西公仁律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：寻乌县人民政府。住所地：寻乌县行政服务中心大楼。 法定代表人：杨永飞，系该县县长。 委托诉讼代理人：凌材锋，系县政府工作人员。 委托诉讼代理人：刘明斌，江西公仁律师事务所律师。 上诉人罗法祥因行政强制及行政复议一案，不服江西省赣州市龙南县人民法院（2019）赣0727行初43号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理，现已审理终结。 原审审理查明：原告罗法祥位于寻××县长宁镇三二五村长坑子有住房一栋，并办理了集体土地建设用地使用证。2017年12月26日，江西省国土资源厅作出赣国土资征[2017]222号《关于寻乌县2017年度第四批次城市建设用地的批复》，同意寻乌县征收长宁镇三二五村等农村集体农用地26.1502公顷、农村集体建设用地19.2988公顷。原告的房屋位于此次征地批复征收红线范围内。2018年2月11日，寻乌县人民政府发布《寻乌县2018年移民搬迁安置区扩建工程项目征收土地公告》，同时一并发布《寻乌县2018年移民搬迁安置区扩建工程项目集体土地征收及房屋拆迁补偿安置方案（征求意见稿）》及征求公众意见的公告。公告对征地文号、征地位置、规划用途、征地补偿标准、补偿费用、公告期限、补偿登记等进行了公告。因原告的住房位于征收范围内，寻乌县人民政府于2018年2月12日向原告送达了《寻乌县2018年移民搬迁安置区扩建工程项目集体土地征收及房屋拆迁补偿安置方案（征求意见稿）》及征求意见表。2018年3月14日，寻乌县人民政府发布《寻乌县2018年移民搬迁安置区扩建工程项目集体土地征收及房屋拆迁补偿安置方案公告》，方案明确寻乌县国土资源局为征收部门，委托寻乌县长宁镇政府为征收实施单位，同时规定：征收集体土地上合法主体住宅房屋，实行货币补偿或房屋产权调换，被征收人只能选择其中一种补偿方式，被征收人未在规定时间内选择补偿方式的，按货币补偿处理；选择货币补偿的，房屋占地价值补偿包含在房屋货币补偿指导价格内；合法住宅房屋货币补偿的，房屋产权人在2018年5月13日前签订协议并按时搬迁弃房的，按本方案确定的指导价格标准给予补偿，超过规定时间的，按房地产价格评估机构评估确定的被征收房屋价格给予补偿，房地产评估机构的确定和对评估结果的争议处理参照《国有土地上房屋征收评估办法》执行。寻乌县人民政府将上述补偿安置方案公告张贴后，并于2018年3月16日将方案送达给原告。 因原告不配合征收测量工作，寻乌县长宁镇政府于2018年5月17日向原告送达了《限期核对数据通知书》，告知原告入户调查和公证丈量的数据，如对数据有异议，在三日内联系长宁镇政府核对，逾期不核对，视为对测绘数据没有异议。原告在指定期限内未对数据提出异议。2018年5月16日，寻乌县国土资源局委托2017年棚改项目摇号确定的评估机构赣州市兴达房地产估价有限责任公司对原告的房屋及装修、构筑物进行评估。2018年5月24日赣州市兴达房地产估价有限责任公司出具赣兴房评字（2018）第0201号《房地产估价报告书》，评估结果为在估价时点房地产价值1067179元、空地价值7008元、房屋装修及构筑物价值30305元。2018年7月17日，寻乌县国土资源局将评估报告及《限期核对评估数据通知书》，告知原告如对评估价格有异议，可在十日内申请复核；如对评估公司的选择有异议，可在三日内书面提出，逾期视为无异议。原告在指定期限内均未提出异议。 2018年8月22日，寻乌县国土资源局作出《责令交出土地事先告知书》并于当天向原告送达，告知拟对原告作出如下决定：一、对被征收人罗法祥给予以下补偿：被征收人选择货币补偿的，给予被征收人补偿、补助金额为人民币1115122元，具体如下：1、被征收房屋价值补偿1067179元；土地补偿7008元；附属设施、附属物等补偿31905元；房屋搬迁补助1830元；临时过渡安置补助7200元；二、责令被征收人罗法祥自收到告知书之日起三日内腾空搬迁被征地房屋并交出土地。如有异议，可在告知书送达之日起三日提出陈述、申辩及申请听证。2018年8月27日，原告向寻乌县国土资源局提交了《陈述、申辩、听证申请书》，寻乌县国土资源局收到后，于2018年9月10日受理了原告的听证申请，并于2018年9月26日召开了听证。 2018年10月30日，寻乌县国土资源局作出并于当天向原告送达寻国土资责决字[2018]15号《责令限期交出土地决定书》，决定给予原告货币补偿1115122元，责令原告收到决定书之日起七日内腾空位于寻××县长宁镇长坑子小组的房屋，并交出土地。原告不服，于2018年12月23日向被告寻乌县人民政府申请行政复议，寻乌县人民政府于2018年12月28日受理。2019年2月19日，寻乌县人民政府作出寻府字[2019]13号《行政复议决定书》，决定维持寻乌县国土资源局作出的寻国土资责决字[2018]15号《责令限期交出土地决定书》。原告收到该复议决定后不服，故提起本案诉讼。 另查明，2018年11月28日，寻乌县棚户区改造工作小组将原告罗法祥的补偿款1115122元到寻乌县公证处进行了提存，并进行了公证。2019年1月21日，中共寻乌县委办公室、寻乌县人民政府办公室印发《寻乌县机构改革实施方案》，将寻乌县国土资源局的职责等整合，组建寻乌县自然资源局，不再保留寻乌县国土资源局。 原审法院认为：《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条规定：“征收土地方案经依法批准后，由被征收土地所在地的市、县人民政府组织实施，并将批准征地机关、批准文号、征收土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告。被征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定的期限内，持土地权属证书到公告指定的人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。”第四十五条规定：“违反土地管理法律、法规规定，阻扰国家建设征收土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地”。本案中，原告的房屋于2017年经江西省国土资源厅批准纳入征收范围，2018年寻乌县人民政府发布了寻乌县2018年移民搬迁安置区扩建工程项目集体土地征收及房屋拆迁补偿安置方案公告及征收补偿方案，原告的土地及房屋位于征收范围内，原告作为被征收人，应当在公告规定的期限内，持土地权属证书到公告指定的人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。因原告不配合被告的征收工作，寻乌县国土资源局通过公证丈量测绘评估原告被征收房屋，并及时向原告送达了限期核对数据通知书、限期核对评估数据通知书，告知原告如对测绘数据、评估公司、评估结论有异议，可以在指定期限内提出。在对原告作出责令限期交出土地决定前，寻乌县国土资源局向原告送达了事先告知书，告知了原告相关权利，并听取了原告的陈述、申辩，并举行了听证。寻乌县国土资源局据此根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条规定，作出《责令限期交出土地决定书》，对原告被征收的土地房屋作出货币补偿决定，责令原告交出土地，符合上述法律规定，程序并无不当。 关于本案被征收土地及房屋测绘数据、评估数据的问题。委托征收实施单位寻乌县长宁镇政府于2016年12月对原告的拟征收的房屋及附属设施进行了公证测绘，并向原告当面送达了《限期核对数据通知书》，告知原告如有异议可三日内联系核对，逾期不提出，视为对上述数据没有异议；同时，寻乌县国土资源局虽未按《国有土地上房屋征收评估办法》选定评估机关，但其向原告送达《限期核对评估数据通知书》时，已告知了原告选定评估机关的理由，并告知原告如对评估机构的选择和评估价格有异议，均可以在指定期限内提出，逾期未提出视为没有异议。原告收到上述通知后，在指定期限内均未提出。对此本院认为，行政机关依照《中华人民共和国土地管理法》的规定征收土地，被征收人应当予以配合。本案原告收到征收部门送达的限期核对数据通知后，在指定期限内未提出任何异议，怠于行使自己的权利，寻乌县国土资源局据此采用公证测绘的数据及2017年棚改项目摇号确定的评估机构作出的评估报告，并无不当。原告要求撤销寻乌县国土资源局作出的《责令限期交出土地决定书》，没有事实和法律依据，本院不予支持。被告寻乌县人民政府作出的行政复议决定认定事实清楚、适用法律正确，程序合法，应予以维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条、第六十九条之规定，判决如下：驳回原告罗法祥的诉讼请求。案件受理费50元，由原告罗法祥承担。 上诉人罗法祥不服，向本院提起上诉，请求：1.撤销（2019)赣0727行初43号行政判决书，依法改判；2.撤销被上诉人寻乌县人民政府作出的（寻府字【2019】13号）《行政复议决定书》；3.撤销被上诉人寻乌县国土资源局作出的责令限期交出土地决定书（寻国土资责决字【2018】15号）4.诉讼费用由被上诉人承担。主要事实与理由：经被上诉人寻乌县国土资源局告知，上诉人所拥有及居住的土地已经江西省人民政府批准征收。上诉人就涉案土地是否征收及是否合法征收一事，已经向江西省人民政府申请复议，并已经向中华人民共和国国务院申请最终裁决，仍在审理之中。涉案土地及房屋系上诉人及整个家庭十几口人的唯一住房及最重要财产，依照《国务院办公厅关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》第二条规定，“征地涉及拆迁农民住房的，必须先安置后拆迁，妥善解决好被征地农户的居住问题。切实做到被征地拆迁农民原有生活水平不降低，长远生计有保障。”。在被上诉人给出的责令限期交出土地决定书仅有不合理的不容上诉人选择的货币补偿，没有给予合理的安置之前不宜交出土地或者拆除房屋，在没有依法安置之前将导致上诉人无家可归。就涉案房屋的补偿价格，应当依照市场价格，本着先安置后拆迁的原则进行，尤其是本户人口众多，没有安置房屋如何居住。被上诉人所说的评估报告，上诉人至今也没有见到最终的生效版本，不知道这个评估报告的依据、计算方法、以及评估时点等信息，不能证明涉案评估的合法性、合理性及对上诉人房屋合理安置补偿的事实。同时，征收单位也没有就涉案房屋、土地补偿等问题达成最终一致，并未落实土地管理法及相关规定要求的各项政策。在补偿不合理、不合法，又缺乏事实和法律依据的情况下，强制收回涉案土地就是不顾上诉人权益的违法行为。 被上诉人所说的申请法院强制执行，依据《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第十四条规定，土地管理部门申请人民法院强制执行责令交出土地决定的，应符合被征收土地所有权人、使用人已经依法得到安置补偿或者无正当理由拒绝接受安置补偿等条件；《最高人民法院关于办理上诉人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第六条规定，征收补偿决定明显不符合公平补偿原则，严重损害被执行人合法权益，或者使被执行人基本生活、生产经营条件没有保障的，人民法院应当裁定不准予执行。有鉴于以上原因，被上诉人作出的责令限期交出土地决定书明显违法，应当依法撤销。故此上诉人依法向贵院提起诉讼，望准如所请。 被上诉人寻乌县自然资源局辩称：一、寻乌县2018年移民搬迁安置区扩建工程项目的实施是为了公共利益。根据寻乌县发改委《关于寻乌县易地扶贫搬迁(进城二期)集中安置工程项目建议书的批复》、寻乌县国土局《关于对寻乌县易地扶贫搬迁集中安置工程项目用地的预审意见》、寻乌县城乡建设规划局《建设项目选址意见书》及《建设工程规划许可证》等材料，可以证实移民搬迁安置区扩建工程项目是为了安置全县符合移民条件的深山区、库区、地质灾害频发区和生态保护区移民，改善移民群众生存和发展环境，同时也是实现脱贫致富的一项民心工程。项目的实施是为了公共利益，符合土地利用总体规划、城乡规划、专项规划。二、寻乌县2018年移民搬迁安置区扩建工程项目的实施程序合法。2017年12月26日，江西省国土资源厅作出了《江西省国土资源厅关于寻乌县2017年度第四批次城市建设用地的批复》（赣国土资征（2017)222号），批准将上诉人罗法祥房屋所在区域集体土地征收为国有建设用地。根据《征收土地公告办法》第五条的规定，2018年2月11日，寻乌县人民政府发布了《寻乌县2018年移民搬迁安置区扩建工程项目征收土地公告》，内容包括征地批准文号、规划用途、征地位置、被征收权属单位、征地面积、征地补偿标准和补偿费用、安置政策、公告期限、补偿登记和补偿标准争议处理等，公告在征收范围内进行了张贴，在县政府网站上进行了公示，并将公告送达给了上诉人罗法祥。根据调查核实情况，寻乌县人民政府作出并发布了《寻乌县2018年移民搬迁安置区扩建工程项目集体土地征收及房屋拆迁补偿安置方案（征求意见稿）及征求公众意见的公告》，该公告在被征收范围内进行了张贴公示，依法公开征求公众意见，并告知了被征收人享有申请听证的权利。征求意见结束后，答辩人将征收补偿方案修改完善后报请寻乌县人民政府批准，2018年3月14日，寻乌县人民政府批准并发布了《寻乌县2018年移民搬迁安置区扩建工程项目集体土地征收及房屋拆迁补偿安置方案》（寻府办字（2018〕24号）及《关于〈寻乌县2018年移民搬迁安置区扩建工程项目集体土地征收及房屋拆迁补偿安置方案〉的公告》，公告及补偿方案在征收范围内进行了张贴公示，也送达给了上诉人罗法祥。《寻乌县2018年移民搬迁安置区扩建工程项目集体土地征收及房屋拆迁补偿安置方案》，内容包括征收范围、征收部门和实施单位、征收补偿签约期限和搬迁期限、征地补偿、房屋征收补偿方式、房屋征收补偿、房屋征收补助、房屋征收奖励等内容，方案内容全面，补偿标准明确。方案规定各地类征地补偿标准，符合《中华人民共和国土地管理法》第四十七条和《江西省人民政府关于调整全省征地统一年产值标准和区片综合地价的通知》（赣府字〔2015)81号）文件规定；针对被征收农民的社会养老保险，明确规定按《江西省人民政府办公厅转发省人社厅等部门关于进一步完善被征收农民基本养老保险政策意见的通知》（赣府厅发〔2015)12号）执行。针对集体土地上合法房屋，补偿、补助、奖励包括房屋征收补偿临时安置过渡补助、搬迁补助、购买商品房奖励、按时签约奖励、按时弃房奖励、低层住宅房屋征收奖励等。其中，房屋征收补偿标准参照国有土地上合法住宅房屋的征收补偿标准（详见寻府办（2017)38号文）执行，即框架结构3150元/平方米、砖混结构3020元/平方米、砖木结构2890元/平方米、土木结构2760元/平方米；临时安置过渡补助为600元/月?户，住宅搬迁补助按主房屋面积5元/平方米支付，且不足1000元/户的补足到1000元/户；购买商品房奖励600元/平方米，第一阶段按期签约奖励700元/平方米；第一阶段按期弃房奖励200元/平方米，且不足2万元的补足至2万元；低层住宅房屋在第一阶段签约的，按相应房屋货币补偿指导价格标准的40%给予奖励，只有两层部分，按相应房屋货币补偿指导价格标准的20%给予奖励。三、被上诉人具有作出《责令限期交出土地决定书》的法定职权。寻乌县人民政府依法启动了移民搬迁安置区扩建工程项目，上诉人罗法祥所有的房屋及房屋所占土地位于征迁范围内，经征收工作人员多次上户给上诉人罗法祥做思想工作，但上诉人罗法祥仍拒不配合征迁工作。根据公证丈量结果，经第三方评估机构依法对上诉人罗法祥被征收土地、房屋附属设施、附属物等的评估总价为1104492元。因上诉人拒绝签订补偿安置协议书，且拒绝交出土地，阻挠国家建设征收土地。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条的规定，答辩人依法作出了《责令限期交出土地决定书》。 四、被上诉人作出的《责令限期交出土地决定书》实体和程序合法，充分保障了上诉人的合法权益。涉案项目征收工作启动以来，被上诉人和实施单位工作人员多次与上诉人协商征收事宜，但上诉人始终拒绝配合工作。由于上诉人罗法祥的房屋在2016年12月8日已经进行了公证丈量，为依法推进工作，2018年5月16日，征收实施单位长宁镇人民政府向上诉人送达了《限期核对数据通知书》，要求上诉人在三日内核对数据，上诉人在规定时间未提出异议；为了确定上诉人被征收房屋价值，由赣州市兴达房地产估价有限责任公司对上诉人被征收房屋价值进行评估，评估报告出具后，于2018年7月17日向上诉人送达了《限期核对评估数据通知书》及《房地产评估报告》，通知上诉人及时核对评估结果，并告知在10日内有申请复核的权利，同时告知对作出评估报告的评估机构有异议也可以提出，但上诉人在期限内未提出任何异议。另外，被征收土地、房屋及附属设施等数据、合法性认定结果均在征收范围内进行了公示，公示期间没有人提出异议，上诉人对测绘、评估数据也没有提出异议。2018年8月22日，被上诉人向上诉人送达了《责令交出土地事先告知书》，告知上诉人拟作出《责令限期交出土地决定书》的事实、理由和依据及享有陈述申辩以及申请听证的权利。2018年8月27日，上诉人向被上诉人提交听证申请，上诉人提出听证申请的时间虽超过了规定期限，但是为了维护上诉人的合法权益，充分听取上诉人的意见，仍于2018年9月26日上午10点组织召开了听证会，上诉人罗法祥及委托代理律师均到场参加听证会，答辩人充分听取了上诉人的意见。2018年10月30日，被上诉人向上诉人作出并送达了《责令限期交出土地决定书》，并送达给上诉人，同时告知上诉人有复议、诉讼等救济权利。因原告拒绝领取补偿款，答辩人于2018年11月28日将补偿款1115122元全部支付，并办理了公证提存。因此，答辩人作出的《责令限期交出土地决定书》符合法定程序。综上所述，移民搬迁安置区扩建工程项目启动是为了公共利益，涉案项目的《寻乌县2018年移民搬迁安置区扩建工程项目集体土地征收及房屋拆迁补偿安置方案》程序和实体均合法，被上诉人也具有作出《责令限期交出土地决定书》的法定职权，作出的《责令限期交出土地决定书》的实体和程序均合法，充分保障了上诉人的合法权益。因此，依法应驳回上诉人的诉讼请求。 被上诉人寻乌县人民政府辩称：一、涉案的寻乌县2018年移民搬迁安置区扩建工程项目取得了用地批复，符合城市总体规划，项目的实施程序合法。经查，涉案项目于2017年12月26日取得了江西省国土资源厅用地批复即《江西省国土资源厅关于寻乌县2017年度第四批次城市建设用地的批复》（赣国土资征【2017】222号），依法发布了《寻乌县2018年移民搬迁安置区扩建工程项目征收土地公告》、《寻乌县2018年移民搬迁安置区扩建工程项目集体土地征收及房屋拆迁补偿安置方案（征求意见稿）及征求公众意见的公告》，征求意见期限届满后，依法发布了《寻乌县2018年移民搬迁安置区扩建工程项目集体土地征收及房屋拆迁补偿安置方案》，上述文件均在项目征收范围内张贴公示，因此，涉案项目的实施实体及程序合法。 二、原寻乌县国土资源局作出《责令限期交出土地决定书》有法定职权且程序合法。涉案项目实施后，由于上诉人未配合征迁工作，原寻乌县国土资源局对上诉人房屋进行了公证丈量，并将公证丈量结果送达给上诉人核对，由评估机构对上诉人的房屋的价值进行了评估，并将评估结果送达了上诉人，上诉人对测绘及评估数据均未提异议；原寻乌县国土资源局拟作出《责令限期交出土地决定书》前，向其送达了《责令交出土地事先告知书》；2018年8月27日，上诉人提出了听证申请，原寻乌县国土资源局于2018年9月26日组织召开了听证会，充分听取了上诉人意见；2018年10月30日，原寻乌县国土资源局作出《责令限期交出土地决定书》并送达给了上诉人。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条、第四十五条的规定，原寻乌县国土资源局具有作出《责令限期交出土地决定书》的法定职权，且作出该决定程序合法，据此，被上诉人维持了原寻乌县国土资源局作出的《责令限期交出土地决定书》。 三、被上诉人依法作出了行政复议决定。上诉人对原寻乌县国土资源局作出的《责令限期交出土地决定书》不服，于2018年12月23日以邮寄方式向被上诉人提交了复议申请书，被上诉人于2018年12月28日向上诉人送达了受理通知书，被上诉人受理上诉人的复议申请后，将复议申请书送达给了原寻乌县国土资源局，该局在期限内向被上诉人提交了证据。经审理，被上诉人认为原寻乌县国土资源局具有作出的《责令限期交出土地决定书》的法定职权，且该决定书内容适当，作出程序合法，决定予以维持该决定。2019年2月19日，被上诉人作出行政复议决定书，于2019年2月22日以邮寄的方式向上诉人送达了复议决定书。综上，被上诉人作出维持原寻乌县国土资源局作出的《责令限期交出土地决定书》认定事实清楚、程序合法，上诉人起诉无事实及法律依据，依法应驳回其上诉请求。 本院经审理查明事实与一审判决认定的事实基本一致。 以上事实有原审法院随卷移送的证据材料及开庭笔录在卷予以证实。 本院认为，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条规定：“征收土地方案经依法批准后，由被征收土地所在地的市、县人民政府组织实施，并将批准征地机关、批准文号、征收土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告。被征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定的期限内，持土地权属证书到公告指定的人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记”，第四十五条规定：“违反土地管理法律、法规规定，阻扰国家建设征收土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地”。本案中，上诉人的房屋于2017年经江西省国土资源厅批准纳入征收范围，2018年寻乌县人民政府发布了寻乌县2018年移民搬迁安置区扩建工程项目集体土地征收及房屋拆迁补偿安置方案公告及征收补偿方案，上诉人的土地及房屋位于征收范围内，上诉人作为被征收人，应当在公告规定的期限内，持土地权属证书到公告指定的人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。因上诉人不配合征收，被上诉人寻乌县自然资源局（原寻乌县国土资源局）通过公证丈量测绘、评估上诉人被征收房屋，并向上诉人送达了限期核对数据通知书、限期核对评估数据通知书，告知上诉人如对测绘数据、评估公司、评估结论有异议，可以在指定期限内提出，但上诉人收到上述通知后，在指定期限内均未提出异议，故寻乌县国土资源局据此采用公证测绘的数据及评估机构作出的评估报告，并无不当。此外，在对上诉人作出责令限期交出土地决定前，寻乌县自然资源局向上诉人送达了事先告知书，告知了上诉人相关权利，听取了上诉人的陈述、申辩，并举行了听证。据此，寻乌县自然资源局对上诉人作出的《责令限期交出土地决定书》，符合法律规定，程序并无不当。寻乌县人民政府作出的行政复议决定认定事实清楚、适用法律正确，应予以维持。上诉人要求撤销寻乌县国土资源局作出的《责令限期交出土地决定书》理由不充分，本院不予支持。 综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人罗法祥负担。 本判决为终审判决。 审 判 长  周洋发 审 判 员  刘定丰 审 判 员  陈煜龙 二〇一九年十二月十三日 法官助理陈海洋 代理书记员  郭燕华