四川省宜宾市翠屏区人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）川1502刑初383号 公诉机关四川省宜宾市翠屏区人民检察院。 被告人吕高附，男，1968年11月30日出生于四川省大竹县，汉族，大学本科，国家机关工作人员，原翠屏区工业园区管理委员会规划建设国土处副处长、副局长，现住宜宾市叙州区。因本案,于2019年4月2日被宜宾市翠屏区监察委员会采取留置措施，同年5月13日被刑事拘留，同年5月20日被执行逮捕。现羁押于宜宾市看守所。 辩护人丁宏，四川宏成律师事务所律师。执业证号15115199410725652。 四川省宜宾市翠屏区人民检察院以翠检诉刑诉[2019]348号起诉书指控被告人吕高附犯受贿罪，于2019年7月4日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。四川省宜宾市翠屏区人民检察院指派检察员欧阳卓梅出庭支持公诉，被告人吕高附及其辩护人丁宏到庭参加诉讼。现已审理终结。 四川省宜宾市翠屏区人民检察院指控：2003年至2012年4月，被告人吕高附先后担任原翠屏区建设局副局长、规划和建设局副局长、住房和城乡规划建设局副局长，具体分管建筑行业管理、质量监督、建筑安全、新农村建设等工作；2012年4月至今，被告人吕高附先后担任李庄产业园区管委会办公室规划建设处副处长、翠屏区工业园区管理委员会规划建设环保局副局长、翠屏区工业园区管理委员规划建设国土处副处长（其间于2014年9月至今任李庄产业园区管委会规划建设处副处长），具体负责李庄产业园区项目规划建设，专项规划编制，建设工程项目行政审批、备案，工程预算、决算编制和项目实施过程中质量为多家房地产开发公司、工程建设公司、劳务施工单位、个体户等在规划、设计、项目验收等方面谋取利益，并收受相关人员谢某1、谢某2、吴某2、刘某1等10人钱款共计112.5万元。具体事实如下： （1）2006年初至2007年初，被告人吕高附利用职务之便为宜宾忠和建筑安装工程有限责任公司所承建的南连线“森林小区”项目监管、协调、事故处理中谋取利益，先后5次在该项目工地、区住建局办公室等地收受公司董事长谢某1现金共计4万。 （2）2009年3月，被告人吕高附利用职务之便，为个体户谢某2承建的翠屏区象鼻镇大林村13户联建房项目办理施工许可过程中谋取利益，在翠屏区，收受谢某2现金5万元。 （3）2012年初，被告人吕高附利用职务之便，为宜宾市中泽房地产开发有限公司开发“和都国际”项目办理施工许可过程中谋取利益，在翠屏区收受中泽房地产开发有限公司原副总经理吴某2现金1万元。 （4）2014年11月，被告人吕高附利用职务之便，为个体户刘某1承建的李庄中心校长胜校区施工监管中谋取利益，在宜宾市岸大坪衔，收受刘某1现金2万元。 （5）2014年8月，被告人吕高附利用职务之便，为个体户李某1经营的碎石场用地和道路建设方面谋取利益，在宜宾市星山下收受李某1现金10万元。 （6）2015年5月份左右，被告人吕高附利用职务之便，为贵州建工集团第八建筑工程有限公司承建的李庄古镇景区游客接待中心项目施工监管中谋取利益，在宜宾市所金江大厦小区楼下，收受项目负责人曾某现金0.5万元。 （7）2015年中秋，被告人吕高附利用职务之便，为个体户肖某承建的宜宾市同济医院劳务施工监管中谋取利益，在其原住所金江大厦小区楼下，收受肖某现金5万元。 （8）2014年至2016年，被告人吕高附利用职务之便，为宜宾市科石建材有限公司、宜宾市古镇商品混凝土有限公司在李庄产业园区内临时用地和规划选址等方面谋取利益，多次收受公司股东李某2钱款共计30万元。其中：2014年8月，被告人吕高附为宜宾市科石建材有限公司在李庄建立临时商品混凝土搅拌站项目规划审批上提供帮助，在宜宾市金江大厦小区楼下，收受其股东李某2现金10万元；2016年上半年，被告人吕高附为宜宾市古镇商品混凝土有限公司新建混凝土搅拌站项目规划审批上提供帮助在宜宾市金江大厦小区楼下，收受其股东李某2现金10万元；2016年7月，宜宾市古镇商品混凝土有限公司新建混凝土搅拌站项目规划审批通过后，被告人吕高附以借钱为由，向李某2索要10万元后李某2安排其下属石某通过银行转账10万元到被告人吕高附建设银行账户中。 （9）2014年至2019年，被告人吕高附利用职务之便，为刘某2和长宁县欧陆房地产有限公司在设计、规划等方面谋取利益多次收受长宁县欧陆房地产有限公司股东刘某2现金共27万元。其中：2014年下半年，被告人吕高附为刘某2所购买的李庄镇居民王静秋房屋在改建设计方案审批上提供帮助，在翠屏区餐厅外，收受刘某2所送现金10万元；2016年下半年，刘某2所购买的李庄镇居民王静秋房屋在改建设计方案审批通过后，被告人吕高附在宜宾市金江大厦小区楼下，收受刘某2现金10万元；2018年初，被告人吕高附为长宁欧陆房地产有限公司开发的“春上江南”项目规划设计提供帮助，在宜宾市，收受该公司股东刘某2现金2万元；2019年3月，被告人吕高附为长宁欧陆房地产有限公司开发的“一品江南”项目在规划设计审批上提供帮助，在宜宾市徐州区锦绣龙城小区楼下，收受该公司股东刘某2现金5万元。 （10）2015年至2016年，被告人吕高附利用职务之便，为李庄组团园林绿化景观项目部分工程的承包人邓某在工程质量验收等方面谋取利益，先后多次收取邓某现金共计28万元。其中：2015年4月至8月，被告人吕高附为邓某承建的李庄园林绿化景观项目在日常监管中提供帮助，先后5次在回家途中、其李庄产业园区办公室或邓某位于李庄镇××工地办公室，收受邓某现金共5万元，2016年初，被告人吕高附又在宜宾市金沙大厦小区附近，收受邓某现金3万元；2017年1月、4月，被告人吕高附为邓某承建的李庄园林绿化景观项目在综合验收中提供帮助，分别在南岸七星路和其李庄产业园区的办公室，收受邓某现金各10万元，共计20万元。 上述事实，公诉机关当庭并出示了物证、书证，证人证言、被告人供述和辩解等证据材料，指控被告人吕高附的行为应以受贿罪追究其刑事责任。被告人吕高附如实供述自己的全部罪行，可以从轻或减轻处罚。诉请本院依法判处。 公诉机关鉴于被告人吕高附当庭认罪认罚，建议对其在三年半至四年幅度内量刑，并处罚金。 被告人吕高附对指控事实、罪名及量刑建议无异议，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。 辩护人丁宏的辩护意见是：1.吕高附到案后如实交代了侦查机关尚未掌握的全部犯罪事实，可以较大幅度从轻处罚；2.吕高附全额退赃；3.吕高附没有主动索贿，也未给国家造成任何经济损失，犯罪情节较轻；4.吕高附无犯罪前科主观恶性不深。综合上述请求法院对其从轻处罚。 经审理查明，2003年至2012年4月，被告人吕高附先后担任原翠屏区建设局副局长、规划和建设局副局长、住房和城乡规划建设局副局长，具体分管建筑行业管理、质量监督、建筑安全、新农村建设等工作；2012年4月至今，被告人吕高附先后担任李庄产业园区管委会办公室规划建设处副处长、翠屏区工业园区管理委员会规划建设环保局副局长、翠屏区工业园区管理委员规划建设国土处副处长（其间于2014年9月至今任李庄产业园区管委会规划建设处副处长)，具体负责李庄产业园区项目规划建设，专项规划编制，建设工程项目行政审批、备案，工程预算、决算编制等，在项目实施过程中利用其职务之便为多家房地产开发公司、工程建设公司、劳务施工单位、个体户等在规划、设计、项目验收等方面谋取利益,在其任职期间，被告人吕高附多次收受他人钱物共计112.5万元。具体作案事实如下： 一、2006年初至2007年初，被告人吕高附利用职务之便在宜宾忠和建筑安装工程有限责任公司所承建的南连线“森林小区”项目中，为该公司监管、协调、事故处理中谋取利益，先后5次在该项目工地、区住建局办公室等地收受公司董事长谢某1现金共计4万。 二、2009年3月，被告人吕高附利用职务之便，在个体户谢某2承建的翠屏区象鼻镇大林村13户联建房项目办理施工许可过程中为其谋取利益，在翠屏区规建局的办公室，收受谢某2现金5万元。 三、2012年初，被告人吕高附利用职务之便，在宜宾市中泽房地产开发有限公司开发“和都国际”项目办理施工许可过程中为其谋取利益，在翠屏区规建局的办公室收受中泽房地产开发有限公司原副总经理吴某2现金1万元。 四、2014年11月，被告人吕高附利用职务之便，在个体户刘某1承建的李庄中心校长胜校区施工监管中为其谋取利益，在宜宾市收受刘某1现金2万元。 五、2014年8月，被告人吕高附利用职务之便，在个体户李某1经营的碎石场用地和道路建设中为其谋取利益，在宜宾市星山下收受李某1现金10万元。 六．2015年5月份左右，被告人吕高附利用职务之便，在贵州建工集团第八建筑工程有限公司承建的李庄古镇景区游客接待中心项目施工监管中为其谋取利益，在宜宾市金江大厦小区楼下，收受项目负责人曾某现金0.5万元。 七、2015年中秋，被告人吕高附利用职务之便，在个体户肖某承建的宜宾市同济医院劳务施工监管中为其谋取利益，在宜宾市金江大厦小区楼下，收受肖某现金5万元。 八、2014年至2016年，被告人吕高附利用职务之便，在宜宾市科石建材有限公司、宜宾市古镇商品混凝土有限公司李庄产业园区内临时用地和规划选址等方面为其谋取利益，多次收受公司股东李某2钱款共计30万元。其中：2014年8月，在宜宾市金江大厦小区楼下，收受其股东李某2现金10万元；2016年上半年，在宜宾市金江大厦小区楼下，收受其股东李某2现金10万元；2016年7月，借口向李某2借10万元，后李某2安排其下属石某通过银行转账10万元到被告人吕高附建设银行账户中。 九．2014年至2019年，被告人吕高附利用职务之便，在刘某2所购买的李庄镇居民王静秋房屋在改建设计方案审批上，刘某2和长宁县欧陆房地产有限公司设计、规划等方面为其谋取利益，多次收受长宁县欧陆房地产有限公司股东刘某2现金共27万元。其中：2014年下半年，在翠屏区餐厅外，收受刘某2所送现金10万元；2016年下半年，在宜宾市金江大厦小区楼下，收受刘某2现金10万元；2018年初，在宜宾市，收受该公司股东刘某2现金2万元；2019年3月，在宜宾市徐州区锦绣龙城小区楼下，收受该公司股东刘某2现金5万元。 十、2015年至2016年，被告人吕高附利用职务之便，在李庄组团园林绿化景观项目部分工程的承包人邓某的工程质量验收等方面为其谋取利益，先后多次收取邓某现金共计28万元。其中：2015年4月至8月，先后5次在回家途中、其李庄产业园区办公室或邓某位于李庄镇××工地办公室，收受邓某现金共5万元，2016年初，在宜宾市金沙大厦小区附近，收受邓某现金3万元；2017年1月、4月，在南岸七星路和其李庄产业园区的办公室，收受邓某现金各10万元。 案发后被告人吕高附退还全部赃款112.5万元。 上述事实，有经庭审质证并经本院审查采信的立案决定书、立案通知书，吕高驸公务员登记表、干部履历表、入党志愿书、干部任免审批表、干部职务登记表、任免通知、吕高驸历年任职通知、住建局领导分工通知、李庄产业园区人员分工通知、李庄产业园人员分工通知，大林村联建施工还让他、施工许可证以及施工费用，和都国际社区项目书证，李庄中心校项目中标、竣工、验收等书证，吕高驸的自书材料，宜宾市高速路南连线倒迁房建设工程项目书证，关于禁止修建临时碎石厂有关事宜的函，李庄游客接待中心建设项目设计方案审查意见、施工合同、李庄游客接待中心建设项目规划许可、安全监督报监登记书、验收报告等书，翠屏区人民医院投资建设项目协议书、劳务分包合同、授权委托书、项目安全评价、措施评价、安全检查书证，宜宾市古镇商品混凝土有限公司执照、申请新建商品混凝土李庄项目请示及附件、翠屏区住建局对古镇公司商品混凝土公司申请批复书证，关于李庄产业园建设项目管理事项的会议纪要、申请商品混凝土李庄搅拌站项目的请示、李庄产业园对科石公司申请的批复书证，宜宾市科石建材有限责任公司营业执照，欧陆房地产公司营业执照、章程、土地使用权受让书证，“春上江南”项目方案请示、专家部门审查意见及纪要、规划许可证等书证，地块使用权出让、“一品江南”项目专家审查意见、翠屏区规划分局情况说明等书证，刘某2购买王静秋房屋买卖合同、房屋所有权证、王静秋房屋改建审批书证，力锐公司与岭南生态文旅公司李庄组团园林绿化景观工程融资建设项目协议书、施工合同、安全监督报监登记书、岭南生态文旅公司营业执照、核准变更登记通知书、建筑业企业资质证书，川沛建筑工程公司营业执照、与岭南生态文旅公司项目施工合同、川沛公司与邓某工程项目经济、安全责任书，竣工验收报告，李庄组团园林绿化景观专家验收方案、验收意见、竣工验收备案书，证人谢某1、谢某2、吴某1、吴某2、刘某1、李某1、曾某、肖某、李某2、石某、刘某2、颜某、邓某、黄某的证言，吕高驸接受石某转款10万元银行账户交易信息，查询财产通知书、扣押决定书、解除扣押财物文件，认罪认罚具结书、量刑建议书，被告人吕高附的供述和辩解等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人吕高附身为国家工作人员，利用职务上的便利为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额巨大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人吕高附犯罪后如实供述自己的罪行，积极退还全部赃款，依法予以从轻处罚。辩护人的辩护意见与查明事实一致，本院予以采纳。公诉机关量刑建议适当，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十九条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条之规定，经本院审判委员会研究决定，判决如下： 一、被告人吕高附犯受贿罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币二十五万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年4月2日起至2022年10月1日止。罚金上缴国库。） 二、被告人吕高附违法所得112.5万元依法予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省宜宾市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  邹咏梅 人民陪审员  陈 飞 人民陪审员  张 晶 二〇一九年十二月十九日 法官 助理  周 燕 书 记 员  李月涯 附：相关法条 1.《中华人民共和国刑法》 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的被告人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 被告人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十四条【犯罪物品的处理】犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 2.《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 … 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。 3.《中华人民共和国刑事诉讼法》 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外： （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的； （二）被告人违背意愿认罪认罚的； （三）被告人否认指控的犯罪事实的； （四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的； （五）其他可能影响公正审判的情形。 人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。