福建省福州市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）闽01行终769号 上诉人（原审原告）郑丽玉，女，1962年4月9日出生，汉族，住福建省闽侯县。 诉讼代理人郑燕娟，福建中美律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）闽侯县南屿镇人民政府，住所地福建省闽侯县南屿镇南旗村水西林13号。 法定代表人陈祖勇，镇长。 诉讼代理人陈亨平，该政府工作人员。 诉讼代理人齐晖，福建闽榕建律师事务所律师。 上诉人郑丽玉因诉被上诉人闽侯县南屿镇人民政府行政强制一案，不服福州市仓山区人民法院（2019）闽0104行初121号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。 原审查明，2017年7月3日9时左右，原告丈夫吴建萍报警称，南屿城管在南江小区拆房子时将郑丽玉、郑春秋打伤。公安机关遂展开调查，经调查确认当天系吴建萍与陈其祥等多人对南屿镇拆迁人员唐天国等人进行殴打，吴建萍的行为构成故意伤害福州市公安局上街（高新区）分局对吴建萍作出上公行罚决字[2017]00571号行政处罚决定，处以吴建萍行政拘留十五日并处罚款壹仟元。吴建萍对此不服，诉至法院，经过一、二审判决后，其仍不服向福建省高级人民法院申请再审，福建省高级人民法院于2018年12月20日作出（2018）闽行申519号《行政裁定书》，该裁定确认：“被申请人[福州市公安局上街（高新区）分局]在诉讼期间提交的申请人吴建萍、陈其祥、雷高干、郑丽玉的询问笔录，唐天国、范林峰等人的询问笔录以及现场视频等证据材料。可以证实：2017年7月3日上午9时许，闽侯县南屿镇人民政府在对南江小区的违法建设实施强制拆除过程中，申请人吴建萍与陈其祥、雷高干、郑丽玉等人为阻挠拆除工作，向拆迁人员投掷石头、砖块，并手持砍刀、靶子、铁棍等工具殴打拆迁人员，致唐天国右耳膜穿孔以及范林峰、张立兴、黄发基、张茂财等人不同程度受伤的事实。被申请人据此作出被诉行政处罚决定，并无不当。”因原告认为2017年7月3日当天被告组织、带领的工作人员在强拆过程中对原告的人身实施了暴力殴打行为，遂诉至原审法院。此外，原告在庭审中确认被告组织参与强拆的人员均未受到行政处罚。 原审认为，双方当事人争议的焦点问题在于2017年7月3日被告组织工作人员在实施强拆行为过程中是否有对原告身体实施暴力侵害的行为。分析原告提交的证据，证据A1中现场照片未能体现拍照时间、地点，不符合证据的形式要件，且无法证明原告所主张的证明对象；证据A1中接处警情况登记表中处警情况仅是民警根据报警人的陈述作出的记录，并非系公安机关作出的事实认定；证据A2仅能证明原告的治疗情况，并不能证明其伤情系被告组织的工作人员殴打所致；证据A3证明原告与报警人吴建萍系夫妻关系；证据A4系法院对被告于2017年7月7日对吴建萍于闽侯县南屿镇南井村南江小区的自建建筑物实施强制拆除的行为确认违法，与本案原告所诉的2017年7月3日发生的事实无直接关联性，且政府强制拆除行为被法院确认违法，并不能证明被告组织工作人员对原告实施了暴力殴打行为。可见分析以上原告提交的所有证据，显然不能证明被告组织的工作人员有实施了暴力侵害原告身体的行为。此外，根据福建省高级人民法院生效的行政裁定，可以证明公安机关对2017年7月3日的吴建萍报警事项进行了全面的调查，事实表明被告组织的工作人员并未实施暴力殴打原告的行为。综上，原告主张被告于2017年7月3日在强拆过程中实施违法暴力侵害原告身体行为明显无事实依据，原告的起诉不符合法定的起诉条件，故应予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第(三)项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第(一)项之规定，裁定如下：驳回原告郑丽玉的起诉。 上诉人郑丽玉向本院提起上诉称，1、生效的(2018)闽01行终150号行政判决已确认2017年7月7日被上诉人实施强制拆除的行为违法，自然，2017年7月3日被上诉人的强拆行为也缺乏法律与事实依据，同属违法强拆。一审法院认为“原告提交的证据4法院对被告于2017年7月7日对吴建萍的自建物实施强制拆除的行为确认违法，与本案原告所述的2017年7月3日发生的事实无直接关联性”显然错误，该生效判决足以证实2017年7月3日被上诉人一切组织强拆人员、施暴的行为均属违法；上诉人郑丽玉为了捍卫家园、抵制违法强拆的行为属于正当防卫，并无不当。2、针对本案争议焦点“2017年7月3日被告组织人员在实施强拆行为过程中是否有对原告身体实施暴力侵害的行为”，上诉人在一审中提供的证据极具证明力，足以证明侵权事实的存在。2017年7月3日，被上诉人组织的强拆人员到现场，被上诉人确认了确有参与。强拆人员携带铁棍、大铁锤等作案工具，郑丽玉、郑春秋父女二人倒在血泊之中，120救护车辆现场抢救伤员，当日的医疗诊断记录“脑震荡、全身多处软组织挫伤”，《报警单》，这些证据事实足以认定了上诉人郑丽玉及郑春秋遭受人身侵害的事实。此外，在场村民在公安机关所作的询问笔录都有记录了强拆人员的施暴行为。一审法院竟然认定“原告主张被告侵害原告身体的行为明显无事实依据，原告的起诉不符合法定的起诉条件”，一审法院对于如此铁一般的事实竟然视而不见。3、2017年7月3日的政府强拆过程中，被上诉人组织强拆人员，以唐天国队长为首，带领人员携带作案工具强拆他人家园，上诉人郑丽玉等南江小区全体居民当日的行为属于保卫家园的正当防卫。在强拆过程中，上诉人郑丽玉、郑春秋被唐天国等拆迁人员施暴后入院治疗。上诉人等人先后多次要求公安机关开具伤情鉴定，都遭到拒绝。而唐天国等人，甚至连身体没有任何刮伤的强拆人员，公安机关都为其开具了伤情鉴定，最后作出:身体未见明显损伤的鉴定结论。请求人民法院能够站在遭受欺凌的百姓的角度，重新查明本案事实，排除非法证据。4、被上诉人对于其是否有侵害上诉人身体的行为，举证不能，应承担举证不能的法律后果。被上诉人在一审中仅提交了对于其与吴建萍之间的证据材料，尚无任何证据材料可证实郑丽玉当日的伤情非其所为，更无任何证据证明其2017年7月3日组织强折的行为合法。另一方面，上诉人郑丽玉为了捍卫家园、抵制违法强拆的行为属于正当防卫，并无不当。上诉人郑丽玉是否有一同参与阻扰拆除工作，与本案没有关联性。据此，被上诉人举证不能。根据《中华人民共和国行政诉讼法》之规定，应承担举证不能的法律后果。综上所述，一审法院对上诉人提交的明显证据未作正确认定，盲目驳回起诉，依法应当予以纠正。请求：1、依法撤销一审行政裁定；2、本案一、二审诉讼费用全部判由被上诉人承担。 被上诉人闽侯县南屿镇人民政府辩称，上诉人与吴建萍系夫妻关系。2017年7月3日上午9时许，南屿镇人民政府拆迁人员到南江小区对该小区的违法建筑物进行拆除，遭到吴建萍与陈其祥等多人阻挠，并对拆迁人员投掷石头、砖块，然后手持砍刀、耙子、铁棍等工具对拆迁人员进行殴打，导致唐天国右耳膜穿孔，范林峰、张立兴、黄发基、张茂财等拆迁人员不同程度受伤。吴建萍的行为构成故意伤害。福州市公安局上街（高新区）分局对吴建萍予以行政处罚。吴建萍不服该行政处罚，向法院提起行政诉讼，法院判决驳回其诉讼请求。吴建萍向福建省高级人民法院申请再审，省高院裁定驳回吴建萍的再审申请。唐天国与吴建萍健康权纠纷，闽侯县人民法院和福州市中级人民法院均认定2017年7月3日吴建萍等人对拆迁人员进行殴打，导致唐天国右耳膜穿孔，范林峰、张立兴、黄发基、张茂财等拆迁人员不同程度受伤之事实。综上，法院的生效裁判足以证明公安机关对2017年7月3日的吴建萍报警事项进行了全面的调查，事实表明被上诉人拆迁人员并未实施侵害上诉人身体的行为。上诉人的主张没有事实依据，其起诉不符合起诉条件，原审裁定驳回其起诉是正确的。请求依法驳回上诉人的上诉，维持原裁定。 本院认为，本案上诉人向一审法院提起诉讼的诉请为：“确认被告于2017年7月3日强制拆除闽侯县南屿镇南井村南江小区过程中违法暴力侵害原告郑丽玉身体的行为违法。”被上诉人于2017年7月7日对吴建萍位于闽侯县南屿镇南井村南江小区的自建建筑物实施的强制拆除行为被确认违法，但并不能因此当然地认定被上诉人于2017年7月3日对上诉人郑丽玉的身体实施了暴力侵害。上诉人、被上诉人在原审中提供的证据可以证明，2017年7月3日9时左右，上诉人丈夫吴建萍报警称，南屿城管在南江小区拆房子时将郑丽玉、郑春秋打伤。公安机关出警后，展开调查，确认当天系吴建萍与陈其祥等多人在南屿镇拆迁人员到南江小区拆迁违法建筑物时将南屿镇拆迁人员唐天国等人打伤，福州市公安局上街（高新区）分局遂对吴建萍作出行政拘留十五日并处罚款壹仟元的行政处罚。在双方提交的证据中，并没有证据证明被上诉人组织的工作人员对上诉人实施了暴力侵害其身体的违法行为，也没有被上诉人组织的工作人员因此被受到行政处罚。吴建萍对公安机关作出的行政处罚不服，诉至法院，案经一、二审，均判决驳回吴建萍的诉讼请求，吴建萍不服，向福建省高级人民法院申请再审，亦被驳回。案外人唐天国诉吴建萍健康权纠纷民事一案，业经一、二审审理。在人民法院作出的相关民事、行政判决中，均没有上诉人主张的被上诉人违法暴力侵害其身体的行为的相关事实认定，上诉人在原审中虽提交了相关的疾病诊断证明书及出院通知书，但并不能证明其身体所受的伤系被上诉人组织的工作人员实施。上诉人在原审审理中未向原审法院申请调取证据，其在二审审理过程中申请调取，本院不予准许。综上，上诉人的起诉缺乏事实依据，原审裁定认为上诉人的起诉不符合法定的起诉条件并据此裁定予以驳回，并无不当。上诉人的上诉请求及理由均不能成立，不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第(一)项之规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长  王小倩 审判员  俞淑娟 审判员  郑 鋆 二〇一九年十二月三十日 法官助理林华 书记员陈佳怡