广西壮族自治区东兰县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）桂1224刑初89号 公诉机关广西壮族自治区东兰县人民检察院。 被告人覃庆勇，男，1969年1月29日出生于广西壮族自治区河池市金城江区，壮族，大学文化，中共党员，原系中共河池市金城江区委员会办公室副主任、中共河池市金城江区委员会督查室主任（兼），因本案，于2019年8月23日被河池市金城江区监察委员会留置，同年11月1日被刑事拘留，同年11月8日被依法逮捕。现羁押于广西东兰县看守所。 辩护人唐伟政，广西捷鑫律师事务所律师。 广西壮族自治区东兰县人民检察院以东检刑诉〔2019〕95号起诉书指控被告人覃庆勇犯贪污罪，于2019年12月10日向本院提起公诉，本院根据河池市中级人民法院指定管辖决定立案受理并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。东兰县人民检察院指派检察员陈良、检察官助理韦谭益出庭支持公诉，被告人覃庆勇及其辩护人唐伟政到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控，2011年至2013年间，金城江区委党校受金城江区发改局、金城江区农业局的委托，负责协调相关部门专家、技师实施巩固退耕还林成果专项建设项目实用技术培训和阳光工程技术培训。金城江区委党校原常务副校长覃庆勇作为单位主要负责人，利用职务之便，私自通过虚报培训学员补助费、授课教师及跟班督导人员补助费、下乡车辆油费、培训资料费、加大发票金额和伪造培训班等手段，骗取培训经费共计222040元，除用于发放单位职工福利5400元外，其余216640元据为己有，用于个人开支。 1.2010年9月至10月，金城江区委党校受金城江区发改局委托，到六甲镇政府礼堂、六甲镇拉烈村委、六圩镇岜烈村小学礼堂开展退耕还林培训，培训经费总额为45340元。三个培训地点的培训时间均为一天。培训结束后，跟班老师将本次培训的学员签到表、学员补助签领表和培训开支发票等材料交给覃庆勇。覃庆勇在负责整理培训材料过程中，私自将学员登记表变造成学员补助签收表，采取虚增培训天数、虚报学员补助费等方式套取培训经费共计25930元。 2.2010年11月至12月，金城江区委党校受金城江区发改局委托，到长老乡网吧开展培训，培训经费总额为142880元。本次培训覃庆勇套取培训经费共计57150元。 3.2011年10月至11月，金城江区委党校受金城江区发改局的委托，在金城江区劳动就业中心和金城江区第六小学举办家政服务培训，培训经费总额为87000元。本次培训覃庆勇套取培训经费共计15100元。 4.2011年11月至12月，金城江区委党校受金城江区发改局委托，到金城江区五圩镇和九圩镇租用个人网吧开展计算机培训，培训经费总额为110000元，本次培训覃庆勇套取培训经费共计47400元。 5.2011年1月20日，金城江区发改局委托金城江区委党校开展职业技能培训，培训经费总额为28100元，本次培训覃庆勇套取培训经费共计17300元。 6.2011年至2012年，金城江区委党校接受金城江区发改局的培训委托后，将培训工作委托给侧岭乡、河池镇、拔贡镇的乡（镇）政府举办，金城江区委党校未派人参加乡镇举办的培训。培训经费总额为36000元，本次培训覃庆勇虚报培训经费1830元。 7.2011年至2012年，金城江区委党校接受金城江区发改局的培训委托后，将培训工作委托给白土乡、东江镇、保平乡、九圩镇、五圩镇、六甲镇、长老乡、六圩镇的乡（镇）政府举办，金城江区委党校未派人参加乡镇举办的培训。培训经费总额为132000元，本次培训覃庆勇套取培训经费8300元。 8.2012年6月至12月，金城江区委党校受金城江区发改局委托，在河池镇板坡小学、九圩镇三旺社区办公楼、河池镇枫木村小学、五圩镇板鸾村委、六圩镇凌霄村委、河池镇下考社区办公楼举办培训，培训经费总额为106600元，本次培训覃庆勇虚报培训经费共计23830元。 9.2012年6月至12月，金城江区委党校受金城江区发改局委托，在河池镇大杨村坡岭队、六甲镇政府、河池镇红沙小学等地举办培训，培训经费总额为56900元，本次培训覃庆勇虚报培训经费共计25200元。 2019年6月28日，被告人覃庆勇主动到河池市金城江区交代其骗取公款的问题，并于同日将涉案赃款140230元退缴至河池市金城江区监察委员会。2019年12月9日，被告人覃庆勇将涉案赃款118810元退缴至东兰县人民检察院。 为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了书证，证人证言，被告人的供述与辩解等证据。 公诉机关认为，被告人覃庆勇以非法占有为目的，利用职务上的便利，骗取公款，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人覃庆勇主动到监察机关交代其犯罪事实，是自首，且全部退回赃款，并自愿认罪认罚，可以减轻处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条第一款的规定，提请本院依法判处。 被告人覃庆勇对公诉机关指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。被告人覃庆勇的辩护人对公诉机关指控事实、罪名及量刑建议亦无异议。 经审理查明，2011年至2013年间，金城江区委党校受金城江区发改局、金城江区农业局的委托，负责协调相关部门专家、技师实施巩固退耕还林成果专项建设项目实用技术培训和阳光工程技术培训。金城江区委党校原常务副校长覃庆勇作为单位主要负责人，利用职务之便，私自通过虚报培训学员补助费、授课教师及跟班督导人员补助费、下乡车辆油费、培训资料费、加大发票金额和伪造培训班等手段，骗取培训经费共计222040元，除用于发放单位职工福利5400元外，余款216640元据为己有，用于个人开支。 1.2010年9月至10月，金城江区委党校受金城江区发改局委托，到六甲镇政府礼堂、六甲镇拉烈村委、六圩镇岜烈村小学礼堂开展退耕还林培训，培训经费总额为45340元。三个培训地点的培训时间均为一天。培训结束后，跟班老师将本次培训的学员签到表、学员补助签领表和培训开支发票等材料交给覃庆勇。覃庆勇在负责整理培训材料过程中，私自将学员登记表变造成学员补助签收表，采取虚增培训天数、虚报学员补助费等方式套取培训经费共计25930元。 2.2010年11月至12月，金城江区委党校受金城江区发改局委托，到长老乡网吧开展培训，培训经费总额为142880元。覃庆勇将学员登记表、学员花名册变造为学员补助签收表，并找人冒充学员签字，另还采取虚增培训天数、虚报学员补助费等方式套取培训经费，本次培训覃庆勇套取培训经费共计57150元。 3.2011年10月至11月，金城江区委党校受金城江区发改局的委托，在金城江区劳动就业中心和金城江区第六小学举办家政服务培训，培训经费总额为87000元。本次培训覃庆勇通过虚增学员补助费等方式套取培训经费共计15100元。 4.2011年11月至12月，金城江区委党校受金城江区发改局委托，到金城江区五圩镇和九圩镇租用个人网吧开展计算机培训，培训经费总额为110000元，本次培训覃庆勇通过虚增学员补助费的方式套取培训经费共计47400元。 5.2011年1月20日，金城江区发改局委托金城江区委党校开展职业技能培训，培训经费总额为28100元，覃庆勇授意金城江区委党校副校长李某1通过虚开发票、虚列跟班人员补助费的方式套取培训经费共计17300元。 6.2011年至2012年，金城江区委党校接受金城江区发改局的培训委托后，将培训工作委托给侧岭乡、河池镇、拔贡镇的乡（镇）政府举办，金城江区委党校未派人参加乡镇举办的培训。培训经费总额为36000元，覃庆勇用21张通用发票（面额共1830元）以未实际开支的培训资料复印费进行报账的方式套取培训经费共计1830元。 7.2011年至2012年，金城江区委党校接受金城江区发改局的培训委托后，将培训工作委托给白土乡、东江镇、保平乡、九圩镇、五圩镇、六甲镇、长老乡、六圩镇的乡（镇）政府举办，金城江区委党校未派人参加乡镇举办的培训。培训经费总额为132000元，覃庆勇自行找来和授意其他教师找来加油发票并虚列为培训产生的油费套取培训经费共计8300元。 8.2012年6月至12月，金城江区委党校受金城江区发改局委托，在河池镇板坡小学、九圩镇三旺社区办公楼、河池镇枫木村小学、五圩镇板鸾村委、六圩镇凌霄村委、河池镇下考社区办公楼举办培训，培训经费总额为106600元，覃庆勇将学员登记表变造为学员补助签收表，另还采取虚增培训天数、虚报学员补助费、虚增下乡油费、虚增教师和工作人员补助费、虚列支教材资料和复印费等方式套取培训经费共计23830元。 9.2012年6月至12月，金城江区委党校受金城江区发改局委托，在河池镇大杨村坡岭队、六甲镇政府、河池镇红沙小学等地举办培训，培训经费总额为56900元，覃庆勇将学员登记表变造为学员补助签收表，另还采取虚增培训天数、虚报学员补助费、虚增培训产生的油费、虚列教师和工作人员补助费等方式套取培训经费共计25200元。 2019年6月28日，被告人覃庆勇主动到河池市金城江区交代其骗取公款的问题，并于同日退缴人民币140230元至河池市金城江区监察委员会。2019年12月9日，被告人覃庆勇家属代其退缴人民币118810元至东兰县人民检察院。 另查明，2019年12月23日，被告人覃庆勇家属代其缴纳罚金人民币20万元。 上述事实有经庭审质证、确认的河池市金城江区监察委员会立案决定书，河池市金城江区监察委员会留置决定书，河池市审计局关于中共河池市金城江区委党校常务副校长覃庆勇涉嫌贪污公款的审计移送处理书，搜查笔录，查封/扣押财物、文件清单，覃庆勇的入党材料，覃庆勇的公务员登记表，覃庆勇的干部任免审批表，关于覃庆勇的任免职文件，收条，会议记录，培训协议书，支出凭证，中共河池市金城江区委党校银行账户交易明细清单，潘某1银行账户交易明细清单，办理油卡及充值明细表、报账凭证和使用明细清单，中国建设银行客户专用回单，农村信用合作社（合作银行）信汇凭证，证人潘某1、黄某1、林某、梁某1、巫某、容某1、覃某1、梁某2、覃某2、黄某2、李某1、黄某3、韦某1、周某1、石某1、王某、韦某2、覃某3、覃某4、莫某1、罗某1、韦某3、韦某4、莫某2、覃某5、覃某6、韦某5、覃某7、韦某6、韦某7、韦某8、余某、韦某9、韦某10、韦某11、罗某2、韦某12、韦某13、韦某14、容某2、容某3、覃某8、卢某1、韦某15、马某、朱某、潘某2、阿某、罗某3、卢某2、韦某16、韦某17、何某1、何某2、韦某18、韦某19、莫某3、韦某20、覃某9、韦某21、韦某22、覃某10、韦某23、覃某11、韦某24、韦某25、黄某4、刘某、韦某26、韦某27、覃某12、韦某28、韦某29、韦某30、俞某、陆某、蓝某、梁某3、莫某4、韦某31、卢某3、卢某4、卢某5、莫某5、覃某13、莫某6、韦某32、谭某、卢某6、廖某、张某、覃某14、韦某33、韦某34、兰某1、黄某5、兰某2、韦某35、石某2、李某2、李某3、周某2、韦某9包、兰某3、莫某7、莫某8、莫某9、莫某10、莫某11、韦某36、韦某37、莫某12、莫某13、韦某38、韦某39、韦某40、韦某41、韦某42、韦某43、韦某44、兰某4的陈述，被告人覃庆勇的自书材料以及被告人覃庆勇的供述与辩解等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人覃庆勇身为国家工作人员，本应廉洁奉公，但却置国家法律于不顾，利用职务上的便利，侵吞公共财物，数额巨大，其行为已构成贪污罪，依法应予处罚。公诉机关指控被告人覃庆勇犯贪污罪的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以支持。被告人覃庆勇在本案尚未立案和尚未被宣布采取强制措施之前主动到案，并如实交代自己的主要犯罪事实，属自首，依法可以减轻处罚。被告人覃庆勇犯罪后认罪、悔罪，认罪态度较好，愿意接受处罚，依法可以从轻处罚。被告人覃庆勇犯罪后主动退回贪污所得的全部赃款，可以酌情从轻处罚。鉴于被告人覃庆勇具有以上减轻和从轻处罚情节，且其系初犯，有悔罪表现，其所在社区矫正机构亦同意对其实行社区矫正，结合本案案情，对其适用缓刑确实不致再危害社会，对所居住的社区也没有重大不良影响，可以对其宣告缓刑。公诉机关建议对被告人覃庆勇判处有期徒刑二年至三年，并处罚金，可以适用缓刑的量刑意见恰当，本院予以采纳。对被告人覃庆勇及其辩护人提出的请求对覃庆勇从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。 综上，本案经本院审判委员会讨论决定，根据本案的事实、性质、情节、社会危害性及被告人的认罪、悔罪态度等，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第二项、第二款，第九十三条第二款，第六十七条第一款，第六十四条，第七十二条第一款、第三款，第七十三条第二款、第三款，第五十二条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条第一款、第七款，第四条第一款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款，第十九条第一款以及《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条第一款之规定，判决如下： 一、被告人覃庆勇犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币二十万元（已预缴纳）； （缓刑考验期限，自判决确定之日起计算。） 二、被告人覃庆勇退缴至河池市金城江区纪委监察委的赃款人民币一十四万零二百三十元，依法没收，由河池市金城江区纪委监察委上缴国库； 三、被告人覃庆勇退缴至东兰县人民检察院的赃款人民币七万六千四百一十元，依法没收，由东兰县人民检察院上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广西壮族自治区河池市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长  覃文铭 审 判 员  韦云龙 人民陪审员  罗东伟 二〇一九年十二月二十七日 书 记 员  韦 彪 附相关法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。 与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 第七十二条第一款适用条件对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 第七十二条第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 第七十三条第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。 国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》 一、关于自首的认定和处理第一款根据刑法第六十七条第一款的规定，成立自首需同时具备自动投案和如实供述自己的罪行两个要件。犯罪事实或者犯罪分子未被办案机关掌握，或者虽被掌握，但犯罪分子尚未受到调查谈话、讯问，或者未被宣布采取调查措施或者强制措施时，向办案机关投案的，是自动投案。在此期间如实交代自己的主要犯罪事实的，应当认定为自首。 第七款对于具有自首情节的犯罪分子，应当根据犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，结合自动投案的动机、阶段、客观环境，交代犯罪事实的完整性、稳定性以及悔罪表现等具体情节，依法决定是否从轻、减轻或者免除处罚以及从轻、减轻处罚的幅度 四、关于赃款赃物追缴等情形的处理 第一款贪污案件中赃款赃物全部或者大部分追缴的，一般应当考虑从轻处罚。 《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第二百零一条第一款对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外： （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的； （二）被告人违背意愿认罪认罚的； （三）被告人否认指控的犯罪事实的； （四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的； （五）其他可能影响公正审判的情形。