山东省金乡县人民法院民 事 裁 定 书（2019）鲁0828民初2708号原告：朱光荣，男，1967年11月1日出生，汉族，农民，住山东省金乡县。委托诉讼代理人：韩双忠，山东舜鸿律师事务所律师。被告：辽宁长城建设工程有限公司，住所地辽宁省铁岭市清河区昌盛路12号。法定代表人：潘德林，经理。被告：辽宁长城建设工程有限公司大庆分公司，住所地黑龙江省大庆市让胡路区奥林国际公寓商业区G区商业服务中心A幢1单元商服1511号房。负责人：靳全社，经理。委托诉讼代理人：刘建兵，男，1974年1月8日出生，汉族，居民，住山东省金乡县。委托诉讼代理人：庄英翠，山东郭鲁涛律师事务所律师。被告：山东方杰建筑工程有限公司，住所地金乡县凯盛大道南侧凯盛物流园A栋3楼301室，统一社会信用代码91370828763696333W。法定代表人：华庆杰，执行董事。委托诉讼代理人：周栋，山东九一律师事务所律师。被告：济宁万豪置业有限公司，住所地金乡县城区金司路北段路东红星国贸广场，统一社会信用代码91370828082953672G。法定代表人：陈永，经理。委托诉讼代理人：孙启方，山东九一律师事务所律师。原告朱光荣与被告辽宁长城建设工程有限公司、辽宁长城建设工程有限公司大庆分公司、山东方杰建筑工程有限公司、济宁万豪置业有限公司委托合同纠纷一案，本院于2019年7月2日立案后，依法进行了审理。朱光荣向本院提出诉讼请求：1、判令被告辽宁长城建设工程有限公司、辽宁长城建设工程有限公司大庆分公司立即支付原告垫付的各项款项635797.67元及利息（以635797.67元为基数，按照银行同期同类贷款利率，自2018年1月1日起计算至付清之日止）；2、被告山东方杰建筑工程有限公司、济宁万豪置业有限公司在未支付工程价款范围内承担偿付责任；3、诉讼费由被告负担。事实和理由：2016年12月，被告济宁万豪置业有限公司与被告山东方杰建筑工程有限公司签订建设工程施工协议，约定将金乡县105国道东侧红星国贸B区项目工程发包给被告山东方杰建筑工程有限公司承建，其中对于工程款的支付方式明确约定如不能按照约定支付工程款，自愿以红星国贸B区的商业房按成本价冲抵。2016年12月18日，被告山东方杰建筑工程有限公司又与被告辽宁长城建设工程有限公司大庆分公司签订内部承包工程协议，将该工程全部转包给被告辽宁长城建设工程有限公司大庆分公司，约定由其全部垫资，负责工地上所发生的一切费用，被告山东方杰建筑工程有限公司扣除1%的管理费后将工程款付给被告辽宁长城建设工程有限公司大庆分公司。2017年1月份，被告辽宁长城建设工程有限公司大庆分公司委托朱光荣作为金乡县项目的总负责人，全权负责资金筹备、材料购买、项目部日常支出及与工程相关的一切费用的垫付事宜。在原告负责期间，为该项目垫付各种款项共计1005797.67元。被告辽宁长城建设工程有限公司大庆分公司在支付给原告370000元后，对于剩余635797.67元垫付款一直未能支付。虽经原告多次催要，均被无理拒绝，被告辽宁长城建设工程有限公司作为其总公司，依法应当共同承担支付责任。被告济宁万豪置业有限公司、山东方杰建筑工程有限公司在未支付工程价款范围内依法承担偿付责任。原告为维护自己的合法权益，现向法院提起诉讼，请求依法判决。辽宁长城建设工程有限公司未作答辩。辽宁长城建设工程有限公司大庆分公司辩称，对原告诉讼请求有异议。根据工地上会计记的账目，并没有原告垫付的款项。2017年9月5日，刘建兵接手红星国贸B区建设工程之后，原告也没有向刘建兵催要过垫付款，刘建兵与大庆分公司签订的转让协议，大庆分公司将上述工程全部转包给刘建兵，直至交工结算，工程由刘建兵自己投资，盈亏由刘建兵自己负担。在刘建兵接手之前是张强投资的，接手之前的债权债务均由张强负担。山东方杰建筑工程有限公司辩称，一、原告诉称与被告辽宁长城建设工程有限公司大庆分公司是委托关系，被告辽宁长城建设工程有限公司大庆分公司是委托人，依据合同法第三百九十八条关于委托人应当预付处理委托事务的费用。受托人为处理委托事务垫付的必要费用，委托人应当偿还该费用及其利息的规定，原告垫付的费用应当由被告辽宁长城建设工程有限公司大庆分公司承担，本案案涉纠纷是委托合同产生的，应当依据委托合同的相对性进行解决，与答辩人无关。二、对于案涉工程答辩人与济宁万豪置业有限公司还没有结算，至今济宁万豪置业有限公司没有支付到答辩人账户工程款，辽宁长城建设工程有限公司大庆分公司亦没有支付管理费。即使双方结算，济宁万豪置业有限公司与答辩人也有可能依据约定的以物抵债的方式进行结算，答辩人不可能突破约定的支付方式向原告垫付款项。三、原告诉称的垫付款项不是工程款，原告不是实际施工人，不得依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第26条及《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第24条向答辩人主张权利。综上，请求驳回原告对答辩人的诉讼请求。济宁万豪置业有限公司辩称，一、从原告的诉状所列案由再结合第二被告出具的授权委托书可以确认本案是委托合同纠纷，而不是施工合同纠纷。原告只与第二被告存在委托与被委托的法律关系，与答辩人和第一被告、第三被告等委托合同当事人之外的人都没有任何关系。故答辩人不是适格的被告主体，原告将答辩人列为主体是错误的，依法应驳回原告对答辩人的诉讼请求。二、本案中答辩人和第三被告之间是发包方与承包方的关系，第三被告和第二被告之间是承包方与分包方关系。由原告立案时向法庭提交的授权委托书显示，原告是第二被告授权委派的红星国贸B区项目的总负责人，第二被告与原告之间是单位与内部员工的关系；金乡县红星国贸B区项目工程结算单显示，原告从第二被告处领取工资，且第二被告对原告垫支的款项要支付利息。上述两份证据充分证明了原告参与红星国贸B区项目是在履行第二被告授权的职务行为，原告与第二被告之间并不是建筑工程施工合同关系，原告为第二被告筹资垫资的行为是另外形成的借贷关系。第二被告欠原告的是借款，而不是欠原告的工程款。假设存在答辩人未支付的工程款，原告也无权要求答辩人在未支付工程款范围内承担向其支付第二被告欠其借款的责任。原告主张答辩人在未支付工程价款范围内承担上述垫付款项及利息的支付责任，没有事实和法律依据。本院审查后认为，2016年12月4日，发包方济宁万豪置业有限公司与承包方山东方杰建筑工程有限公司签订建设工程施工协议，山东方杰建筑工程有限公司承包了红星国贸B区工程图纸范围内的建设工程。2016年12月18日，山东方杰建筑工程有限公司与辽宁长城建设工程有限公司大庆分公司签订内部承包工程协议，山东方杰建筑工程有限公司将上述建设工程转包给辽宁长城建设工程有限公司大庆分公司。2017年1月27日，辽宁长城建设工程有限公司大庆分公司向朱光荣出具授权委托书一份，内容为：“授权委托书委托人：辽宁长城建设工程有限公司大庆分公司法人代表：靳全（传）社身份证号码：电话：136××××1206被委托人：朱光荣身份证号码：电话：155××××9988委托人现委托朱光荣作为我公司在金乡县项目的总负责人，委托事项包括：全权负责资金筹备、材料购买、项目部日常费用、与工程相关的一切费用的垫付等事宜。委托人：辽宁长城建设工程有限公司大庆分公司（印章）2017年元月27日。”朱光荣提交了金乡县红星国贸B区项目工程结算单及相应支出单据，欲证明其经手垫付各项费用共计1005797.67元，尚下欠635797.67元。朱光荣提交的支出单据中部分单据有刘国民、王都明、于旺的签名。辽宁长城建设工程有限公司大庆分公司、山东方杰建筑工程有限公司、济宁万豪置业有限公司对上述证据均不予认可。朱光荣又未能提交其他有效证据证明上述款项系为案涉建设工程支出，或者辽宁长城建设工程有限公司大庆分公司认可其主张的垫付事实。因此，现有证据不能认定朱光荣的起诉有具体的事实、理由，其起诉不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条的规定，依法应予以驳回。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百一十九条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、第二百零八条规定，裁定如下：驳回原告朱光荣的起诉。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。审 判 长  王红旭人民陪审员  张军振人民陪审员  莫腾飞二〇一九年十二月十七日书 记 员  雷丹晨附相关法律规定：《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。