云南省弥勒市人民法院刑 事 判 决 书(2019)云2504刑初431号公诉机关弥勒市人民检察院。被告人张俊，男，生于1982年7月3日，彝族，云南省弥勒市人，大专文化，居民，原弥勒市朋普镇畜牧兽医站工作人员，家住云南省弥勒市朋普镇同车社区居委会大者黑村53号。辩护人刘金祥，云南砺剑律师事务所律师。弥勒市人民检察院以弥检公诉刑诉﹝2019﹞248号起诉书指控被告人张俊犯伪造国家机关公文、证件、印章罪，于2019年10月15日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。弥勒市人民检察院指派检察员师建伟出庭支持公诉，被告人张俊及其辩护人刘金祥到庭参加诉讼。现已审理终结。弥勒市人民检察院指控：2017年3月23日至2017年3月29日期间，被告人张俊利用在弥勒市朋普镇畜牧兽医站工作的便利，在其不具备检疫资质，未经站长胡某批准及未经官方兽医熊某、赵某授权，且未查明生猪来源及未对生猪进行检疫的情况下，擅自为张某开具了39张生猪动物检疫合格证明，共涉及生猪5796头。期间，张俊接受张某、李某的请吃，并收受礼金人民币10000元，后因其违规开具动物检疫合格证一事被发现，已将礼金进行了退还。被告人张俊经公安民警电话通知到案。针对上述指控事实，公诉机关向法庭提供了受案登记表、立案决定书、动物检疫合格证明、问题线索移送函、线索移送登记表等书证，户口证明，到案经过说明，证人胡某、赵某、熊某、张某等人的证言，被告人张俊的供述和辩解等证据予以证实。公诉机关认为，被告人张俊未经批准擅自开具动物检疫合格证明，严重侵犯了国家机关的正常管理活动和信誉，破坏了社会管理秩序，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款之规定，应当以伪造国家机关公文、证件、印章罪追究其刑事责任；被告人张俊自动投案并如实供述自己的犯罪事实，系自首，依法可以从轻或者减轻处罚。提请本院依法判处。被告人张俊辩称：我只有执法证没有官方认可的兽医资格，我开具生猪检疫合格证给张某的时候没有检疫过张某的生猪，也没有实际看见过生猪，但是，我没有伪造国家机关公文、证件、印章，希望对我从轻从宽处罚。辩护人刘金祥认为被告人张俊的行为不构成伪造国家机关公文、证件、印章罪，理由如下：1.被告人张俊开具的检疫检验合证及合格证上的印章是真实的，公诉机关没有证据证实属于伪造；2.被告人张俊所在的单位不是国家机关，而是事业单位；3.被告人张俊违规开具生猪检疫检验合格证的行为是一种徇私舞弊行为，但因其不是国家机关工作人员和侦查职权错误导致了本案侦查程序的错误，故不能以公诉机关提供的证据判处被告人张俊刑罚。综上，被告人张俊无罪，请法庭依法查明事实并宣告被告人张俊无罪。经审理查明：2017年3月23日至2017年3月29日期间，被告人张俊利用在弥勒市朋普镇畜牧兽医站工作的便利，在其不具备动物检疫资质，未经站长胡某批准及未经官方兽医熊某、赵某授权，且未查明生猪来源及未对生猪进行检疫的情况下伪造生猪检疫合格结果，私自为张某开具了39张生猪动物检疫合格证明，共涉及生猪5796头。期间，张俊接受张某、李某的请吃，并收受礼金人民币10000元。2017年3月29日，张某持被告人张俊开具的检疫检验合格证送入昆明市呈贡屠宰厂屠宰的过程中被发现部分疫情而案发。2017年3月29日，被告人张俊将之前接受张某、李某送的一只火腿和现金人民币10000元进行了清退。2019年3月23日，被告人张俊经公安民警电话通知到案。上述事实，有公诉机关提供并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：1.问题线索移送函、受案登记表、立案决定书，证实案件的来源是弥勒市纪委、监察委发现被告人张俊涉嫌犯伪造国家机关公文、证件、印章罪的问题后，于2018年11月23日将问题线索移送弥勒市公安局，弥勒市公安局接受线索后于2019年3月12日立案侦查。2.户口证明，证实被告人张俊的自然情况及无犯罪前科。3.到案经过说明，证实被告人张俊于2019年3月23日经公安民警电话通知到案。4.证人胡某、赵某、熊某等人的证言，证实被告人张俊在无开具动物检疫合格证的官方兽医资质、未向朋普兽医站站长胡某汇报、未经时任兽医站官方兽医熊某、赵某授权、未查明生猪来源及未对生猪进行检疫的情况下，伪造检疫合格结果并开具检疫合格证给张某等人的事实。5.证人杨某1、杨某2等人的证言，证实被告人张俊违规开具动物检疫合格证后被发现的经过情况。6.证人张某、李某、刘某等人的证言，证实被告人张俊违规开具动物检疫合格证明后接受张某、李某的吃请和收受财物的事实。7.弥勒市动物卫生监督所提供的《中华人民共和国》动物防疫法、动物产地检疫行政许可流程图，证实开具动物检疫合格证的法律依据以及应当遵守的操作规程。8.弥勒市动物卫生监督所提供的官方兽医人员基本信息名册，证实截止案发时，被告人张俊均未取得官方兽医资质。9.云南省马关县公安局起诉意见书、云南省文山壮族苗族自治州人民检察院起诉意见书及变更起诉意见书、云南省文山壮族苗族自治州中级人民法院（2018）云26刑初74号刑事判决书，证实张某请被告人张俊开具检疫检验合格证的生猪是陈某、田某、黄某等人涉黑犯罪过程中帮助张某从越南走私过来的，张某因犯走私国家禁止进出口货物罪被判处有期徒刑十三年，并处罚金人民币20万元。10.干部审批表、转正定级审批表、聘用合同、职务考核表、调动审批表、专业技术职称申报审批表、工作单位证明等书证，证实被告人张俊所在的单位性质是事业单位，以及被告人张俊的工作履历情况。11.标记有顺序号的“云南省动物产地检疫合记表”，证实被告人张俊违规开具的动物检疫合格证的数量和所涉生猪的头数。12.财产调查报告，证实被告人张俊名下有一辆价值12万元的牌照号为云Ｇ×××××小型轿车一辆、价值6800元的雅马哈牌普通二轮摩托车一辆、农村信用社有存款2万余元。13.被告人张俊的供述和辩解与上述证据相互印证。本案事实清楚，证据确实充分，足以认定。本院认为，被告人张俊未经批准、未实际对动物进行检疫检验的情况下，擅自开具动物检疫检验合格证明，妨害社会管理秩序并严重侵犯了国家机关的正常管理活动和信誉，其行为已构成伪造国家机关公文、证件、印章罪，公诉机关指控其犯伪造国家机关公文、证件、印章罪罪名成立。被告人张俊经公安民警电话通知后主动到案并如实供述自己的犯罪事实，是自首，依法可以对其从轻或者减轻处罚。被告人张俊所在的弥勒市朋普镇畜牧兽医站虽然是事业单位，但对动物进行检疫检验并开具检疫合格证明的行为属于代表国机关行使权利，检疫检验合格证上的印章属于国家机关的印章，检疫合格证明属于国家机关公文，被告人张俊持有的执法证不具有官方兽医证的效力，其所开具的检疫检验合格证系虚假证明，没有法律效力。辩护人刘金祥认为被告人张俊没有伪造国家机关公文、证件、印章，其行为不构成伪造国家机关公文、证件、印章罪，应当宣告被告人张俊无罪的辩护意见与法庭查明的事实和法律规定不符，本院不予采纳。据此，根据被告人张俊的犯罪事实，犯罪性质、情节、社会危害程度及认罪态度、悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款，第六十一条，第五十二条，第六十七条第一款，第七十二条第一款、第三款，第七十三条第二款、第三款，第七十六条之规定，判决如下：被告人张俊犯伪造国家机关公文、证件、印章罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，依法实行社区矫正，并处罚金人民币5000元（罚金已缴纳）。（缓刑考验期从判决确定之日起计算）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省红河哈尼族彝族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  田凤慧审 判 员  王志平人民陪审员  刘学成二〇一九年十二月九日书 记 员  常 婷