山西省襄汾县人民法院行政判决书（2019）晋1023行初26号原告张泽庆，男，1968年3月1日出生，汉族，住址侯马市。原告张瑞娜，女，1991年10月7日出生，汉族，住址阳泉市。原告张丽娜，女，1992年12月1日出生，汉族，住址侯马市。原告张乐，男，1994年11月15日出生，汉族，住址侯马市。委托代理人宋竹笋，山西六星律师事务所律师。委托代理人朱逸帆，山西六星律师事务所律师。被告侯马市人力资源和社会保障局，住所地侯马市市府路30号。法定代表人张凯，该局局长。参加诉讼行政负责人王绂，该局副局长。委托代理人耿辉，该局工作人员。委托代理人张铜铃，山西杰昊律师事务所律师。原告张泽庆、张瑞娜、张丽娜、张乐不服被告侯马市人力资源和社会保障局工伤认定决定时限中止决定，于2019年10月30日向本院提起行政诉讼。本院于2019年10月30日立案后，于2019年11月3日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年11月19日公开开庭审理了本案。原告张泽庆、张瑞娜、张丽娜、张乐的委托代理人宋竹笋、朱逸帆、被告侯马市人力资源和社会保障局行政负责人王绂及委托代理人耿辉、张铜铃到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告侯马市人力资源和社会保障局于2019年9月6日作出编号072号工伤认定决定时限中止决定，2019年8月28日侯马市人力资源和社会保障局收到张泽庆提交的关于史巧云的工伤认定申请材料，因司法机关尚未作出结论，其依据《工伤保险条例》第二十条（三）款规定，决定中止工伤认定决定时限。原告向本院提出诉讼请求：1.依法撤销被告作出的072号工伤认定决定时限中止决定书，责令被告对史巧云进行工伤认定；2.本案的诉讼费由被告承担。事实与理由：2017年2月原告张泽庆的妻子史巧云与山西晋通物业服务有限公司建立劳动关系，被安排在山西晋通物业服务有限公司侯马管理中心做保洁工作。2018年6月12日13时40分许，史巧云骑电动自行车从张村家中去侯马管理中心上班途中，在××路口时，被同方向无驾驶证的黄新锁驾驶无牌号的两轮摩托车从后面将史巧云撞倒在地，造成史巧云经侯马市人民医院抢救无效死亡的严重后果，经道路交通事故认定，黄新锁负事故的主要责任，史巧云负次要责任。山西晋通物业服务有限公司不给史巧云申请工伤认定，原告向侯马市劳动争议仲裁委员会提起劳动仲裁，仲裁委员会认定史巧云已超过女职工退休年龄不予仲裁，原告不服向侯马市人民法院提起诉讼，经侯马市人民法院（2019）晋1081民初353号民事判决确认史巧云与山西晋通物业服务有限公司存在劳动关系，山西晋通物业服务有限公司不服上诉至临汾市中级人民法院，临汾市中级人民法院作出（2019）晋10民终1116号民事判决维持了侯马市人民法院判决。二审判决生效后，原告于2019年8月28日向被告提交了史巧云工伤认定申请，被告以司法机关尚未作出结论为由中止了史巧云工伤认定决定时限，原告认为被告中止史巧云工伤认定是错误的，一、二审判决是生效的法律文书，并非司法机关尚未作出结论，山西晋通物业服务有限公司向山西省高级人民法院提交的申诉材料，根据相关法律规定，并不停止判决的执行。综上，原告提出上述诉讼请求。原告提供的证据：1、侯马市人民法院（2019）晋1081民初353号民事判决书；2、临汾市中级人民法院（2019）晋10民终1116号民事判决书、生效证明，证明史巧云与山西晋通物业服务有限公司存在劳动关系，司法机关已有明确的结论。被告侯马市人力资源和社会保障局辩称，1、对史巧云作出工伤认定决定时限中止适用法律正确。2019年8月29日山西省高级人民法院已受理山西晋通物业服务有限公司对原告张泽庆等人的申诉，依据《工伤保险条例》第二十条（三）款之规定，需要以司法机关的结论作为是否认定工伤的依据，司法机关的结论包括再审程序。2、对史巧云作出工伤认定决定时限中止程序合法。工伤认定决定时限中止决定作出后，及时送达至原告，并告知原告诉权和起诉期限，待山西省高级人民法院有了司法裁决后再依法恢复工伤认定程序。3、山西省高级人民法院尚未作出结论，被告作出工伤认定，可能会导致行政行为错误。综上，请求驳回原告的诉讼请求。被告侯马市人力资源和社会保障局提交的证据：1、工伤认定决定时限中止决定书；2、工伤认定期限举证通知书；3、山西省高级人民法院民事案件当事人申请再审提交材料清单；4、山西省高级人民法院受理山西晋通物业服务有限公司劳动争议再审申请，证明被告作出中止决定合法；5、原告向被告提请工伤认定申请资料一套，证明被告作出决定的事实依据。依据：《工伤保险条例》第二十条第三款。经庭审质证，原告对被告提供的第一组、二组、三组、五组证据真实性无异议，对其证明目的有异议，认为不能证明被告作出的行政行为有事实和法律依据，不能证明被告程序合法；对被告提供的第四组证据的真实性有异议，认为并非山西省高级人民法院的正式法律文书，且该证据提交超过举证期限，不予认可；对被告提供的依据有异议，认为本案不符合《工伤保险条例》第二十条第三款规定的情形。本院对上述证据认定如下：原、被告提供的证据能够反映案件真实情况，与本案相关联，来源和形式符合法律规定，被告提交的第四组证据即山西省高级人民法院受理山西晋通物业服务有限公司劳动争议再审申请立案通知，虽超过举证期限，但该证据并非主要证据，系辅助证据，与第三组证据即山西省高级人民法院民事案件当事人申请再审提交材料清单相互印证，具备证据的真实性、合法性、关联性，本院予以认定。经审理查明，张泽庆、张瑞娜、张丽娜、张乐与山西晋通物业服务有限公司劳动争议纠纷一案，侯马市人民法院于2019年3月21日作出（2019）晋1081民初353号民事判决确认史巧云与山西晋通物业服务有限公司之间自2017年2月至2018年6月14日期间存在劳动关系。山西晋通物业服务有限公司不服向临汾市中级人民法院提起上诉，临汾市中级人民法院于2019年6月18日作出（2019）晋10民终1116号民事判决驳回上诉，维持原判，2019年6月28日（2019）晋10民终1116号民事判决发生法律效力。山西晋通物业服务有限公司不服向山西省高级人民法院提起申诉，该院于2019年11月20日立案。2019年8月28日，被告侯马市人力资源和社会保障局收到原告张泽庆提交的关于史巧云的工伤认定申请材料，依据《工伤保险条例》第二十条（三）款规定，于2019年9月6日作出编号072号工伤认定决定时限中止决定书，决定中止工伤认定决定时限。本院认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百九十九条规定“当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为错误的，可以向上一级人民法院申请再审；当事人一方人数众多或者当事人双方为公民的案件，也可以向原审人民法院申请再审。当事人申请再审的，不停止判决、裁定的执行。”本案中，侯马市人民法院于2019年3月21日作出（2019）晋1081民初353号民事判决确认史巧云与山西晋通物业服务有限公司之间存在劳动关系。后山西晋通物业服务有限公司不服提起上诉，临汾市中级人民法院于2019年6月18日作出（2019）晋10民终1116号民事判决驳回上诉，维持原判，2019年6月28日（2019）晋10民终1116号民事判决发生法律效力。山西晋通物业服务有限公司虽提起申诉，但不停止该判决的执行，原告依据生效判决向被告申请工伤认定，被告依据《工伤保险条例》第二十条（三）款规定，以司法机关尚未作出结论为由继续中止工伤认定决定时限，违反法定程序。原告诉请，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条的规定，判决如下：撤销侯马市人力资源和社会保障局2019年9月6日作出编号为020号工伤认定决定时限中止决定。案件受理费50元，由被告侯马市人力资源和社会保障局负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉临汾市中级人民法院。审 判 长 石文辉审 判 员 陈跃奎人民陪审员 张崇民 二O一九年十二月十九日书 记 员 王苗苗