福建省永安市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0481民初4666号 原告：朱其文，男，1955年9月17日出生，汉族，住永安市。 委托诉讼代理人：刘新生，福建建州联兴律师事务所律师。 被告：永安市尼葛林业高新技术产业开发区管理委员会，住所地：永安市尼葛路1666号，统一社会信用代码：113504817549772644。 法定代表人：黄有为，主任。 委托诉讼代理人：陈天华，福建永杭律师事务所律师。 第三人：永安市曹远镇前坪村煤矿，住所地：永安市曹远镇前坪村，统一社会信用代码：91350000761768698W。 法定代表人：林九炳。 原告朱其文与被告永安市尼葛林业高新技术产业开发区管理委员会(下称尼葛开发区管委会)、第三人永安市曹远镇前坪村煤矿（下称前坪煤矿）债权债务概括转移合同纠纷一案,本院于2019年12月4日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告朱其文的委托诉讼代理人刘新生、被告尼葛开发区管委会的委托诉讼代理人陈天华到庭参加诉讼，第三人前坪煤矿经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 朱其文向本院提出诉讼请求：一、判令解除前坪煤矿与尼葛开发区管委会于2006年7月12日签订的《投资协议》和2012年12月14日签订的《投资补充协议》；二、尼葛开发区管委会返还朱其文土地款580000元，支付违约金674019.45元（按中国人民银行同期同类贷款年利率7.83%从2008年7月4日至2019年12月3日共137个月，580000×7.83%（1+30%）÷12×137个月=674019.45），合计人民币1254019.45元；并继续以土地款580000元为基数按中国人民银行同期同类贷款年利率7.83%（1+30%）支付从2019年12月4日起至实际还清款项时止的占用损失；三、本案诉讼费用由尼葛开发区管委会承担。事实与理由：2006年7月12日，前坪煤矿拟就在尼葛开发区内投资兴办煤炭筛选及矸石制砖项目与尼葛开发区管委会签订了《投资协议》（以下简称协议），根据协议约定由尼葛开发区管委会提供面积约70亩的工业建设用地，使用年限为50年，地价按永安市市委专题会议纪要确定价格执行。协议还约定项目必须在尼葛开发区管委会交地后6个月内动工，约在交地后一年内完成投资（自第一期项目动工时间起算），协议还对生产规模及双方的其它权利义务作了相应约定。2008年7月4日，前坪煤矿根据尼葛开发区管委会提供的账户委托张金勇代为将2006年7月12日协议约定的土地款580000元汇入尼葛开发区管委会财政所账户，支付之后尼葛开发区管委会未交地。2012年12月14日，协议双方就投资项目事宜又签订了《投资补充协议》，约定由尼葛开发区管委会提供33亩工业用地，地价按原协议执行，供地时间为2013年12月30日前，并对项目建设期、返还基础建设经费等作了补充约定。在投资补充协议签订后至今尼葛开发区管委会并未履行供地义务。2019年7月26日，前坪煤矿与朱其文签订了《权利义务转让协议书》，前坪煤矿将在《投资合同》《投资补充协议》中的权利义务全部转让给朱其文，并征得尼葛开发区管委会同意。因尼葛开发区管委会未按《投资协议》条件供地，也未按《投资补充协议》再次约定的供地时间供地，该行为已经构成违约，导致非违约方不能实现合同目的，根据《合同法》第九十四条的规定，非违约方有权解除《投资协议》、《投资补充协议》。 尼葛开发区管委会辩称：一、同意解除前坪煤矿与尼葛开发区管委会于2006年7月12日签订的《投资协议》和2012年12月14日签订的《投资补充协议》，因上述协议已无法履行。二、同意返还朱其文履约保证金580000元，但朱其文要求尼葛开发区管委会支付违约金没有法律依据，因为《投资协议》和《投资补充协议》均未对双方的违约赔偿做出约定。三、朱其文要求尼葛开发区管委会支付580000元履约保证金的利息没有法律依据，因为履约保证金在没有约定的情况下是不支付利息的。此外，即使朱其文要求尼葛开发区管委会支付利息的主张得到法院的支持，其计算的时间和计算方法也是错误的。首先，尼葛开发区管委会认为朱其文缴纳给尼葛开发区管委会的580000元是履约保证金，而保证金在没有约定利息的情况下是不能计算利息的。 其次，即使朱其文的580000元履约保证金要支付利息，其支付利息的时间也应当自2014年1月1日开始计算，因为朱其文与尼葛开发区管委会签订的《投资补充协议》第三条明确约定，尼葛开发区管委会的供地时间为2013年12月30日前。再次，朱其文起诉书中利息的计算方法错误，朱其文对利息的计算方法是按照某一年度的贷款年利率乘以月份，按照统一的利息标准计算的。尼葛开发区管委会认为，利息的计算要按照不同年份的中国人民银行历年贷款基准利率按不同年份利率标准分别计算。 前坪煤矿未作答辩。 朱其文围绕诉讼请求向本院提交如下证据（复印件）： 证据一：《投资协议》、《投资补充协议》，证明：2006年7月12日，前坪煤矿拟就在尼葛开发区内投资兴办煤炭筛选及矸石制砖项目与尼葛开发区管委会签订了《投资协议》，2012年12月14日双方又签订了《投资补充协议》，协议对提供土地面积、价格、供地时间、双方的权利义务等作了约定。 证据二：银行支付系统专用凭证，证明：前坪煤矿已经向尼葛开发区管委会支付了土地款人民币580000元。 证据三：《权利义务转让协议书》，证明：前坪煤矿于2019年7月26日与朱其文签订了《权利义务转让协议书》，将在《投资合同》《投资补充协议》中的权利义务全部转让给朱其文，并征得尼葛开发区管委会同意。 证据四：工商登记信息，证明：前坪煤矿主体身份。 尼葛开发区管委会的质证意见： 证据一无异议，但《投资补充协议》第三条说明了供地时间是2013年12月30日前，即使法庭支持朱其文的利息主张，也应该从2014年1月1日起算；证据二无异议；证据三无异议，但协议书第一条中说明了该款是投资保证金，不是土地款；证据四无异议。 尼葛开发区管委会向本院提交如下证据（复印件）： 收款收据，证明：该款是投资保证金，不是土地款。 朱其文的质证意见： 对证据的真实性无异议，但该款项性质在2008年7月4日张金勇转入账户时已经注明是土地款。票据上注明的款项性质是尼葛开发区管委会单方意思表示。投资协议、补充协议均未约定缴纳保证金的问题。 前坪煤矿经本院合法传唤无正当理由未到庭，视为放弃举证和质证的权利。朱其文、尼葛开发区管委会提交的证据具备证据属性，本院予以确认，并在卷佐证。 根据当事人的陈述及确认的证据，本院认定事实如下： 2006年7月12日，前坪煤矿拟在尼葛开发区内投资兴办煤炭筛选及矸石制砖项目，与尼葛开发区管委会签订了《投资协议》，该协议约定由尼葛开发区管委会向前坪煤矿提供面积约70亩的工业建设用地，双方对交地时间、土地出让款支付时间、履约保证金、违约责任未作约定。2008年7月4日，前坪煤矿委托案外人张金勇向尼葛开发区财政所汇款580000元，汇款附言为土地款。2008年7月7日，尼葛开发区财政所出具《收款收据》给前坪煤矿，该收据注明款项为投资履约保证金。2012年12月14日，因用地规划调整，尼葛开发区管委会与前坪煤矿签订《投资补充协议》。补充协议约定，尼葛开发区管委会向前坪煤矿提供的工业建设用地面积调整为约33亩，供地时间为2013年12月30日前。双方对土地出让款支付时间、履约保证金、违约责任仍未作约定。2019年7月26日，前坪煤矿与朱其文签订《权利义务转让协议书》，将在《投资协议》《投资补充协议》中的权利义务全部转让给朱其文，并征得尼葛开发区管委会同意。尼葛开发区管委会至今无法供地，并明确表示协议已无法履行。 本院认为，尼葛开发区管委会与前坪煤矿签订的《投资协议》、《投资补充协议》以及前坪煤矿与朱其文签订的《权利义务转让协议书》是双方的真实意思表示，且不违反国家法律禁止性规定，为有效合同，合同各方应当依约履行义务。尼葛开发区管委会未按合同约定履行供地义务，已构成违约。尼葛开发区管委会的违约行为已导致合同目的不能实现，故对朱其文要求解除《投资协议》、《投资补充协议》的请求，本院予以支持。关于前坪煤矿所支付的款项性质的争议，本院认为，《投资协议》、《投资补充协议》并没有约定前坪煤矿应交纳履约保证金，尼葛开发区管委会所提供的证据亦不足以认定前坪煤矿所支付的款项系履约保证金。关于利息损失的起算时间，本院认为，尼葛开发区管委会是否在2013年12月30日前向前坪煤矿交付土地，是判断其是否违约的主要依据，但该时间不必然成为计算前坪煤矿损失的起始时间。前坪煤矿于2008年7月4日将580000元汇入尼葛开发区财政所后，因尼葛开发区管委会违约，导致合同目的不能实现，其利息损失已实际发生。如果以合同约定的土地交付时间作为计算前坪煤矿损失的起始时间，就会产生守约方前坪煤矿遭受损失，而违约方尼葛开发区管委会无偿使用资金、受益多年的不公平情形。因此，前坪煤矿的利息损失应从2008年7月5日起算。关于利率标准问题，本院认为，2019年8月20日起，中国人民银行已经授权全国银行间同业拆借中心于每月20日公布贷款市场报价利率,中国人民银行贷款基准利率这一标准已经取消。因此，2019年8月20日之前应当按照中国人民银行发布的金融机构人民币同期同类贷款基准利率计算，2019年8月20日之后执行全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率，朱其文要求尼葛开发区管委会按年率7.83%计付利息没有依据。前坪煤矿经本院合法传唤无正当理由未到庭，本院依法缺席审理和判决。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第八十八条、第九十四条第（四）项、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下： 一、解除永安市尼葛林业高新技术产业开发区管理委员会与永安市曹远镇前坪村煤矿分别于2006年7月12日、2012年12月14日签订的《投资协议》、《投资补充协议》； 二、永安市尼葛林业高新技术产业开发区管理委员会应于本判决生效后十日内返还朱其文已支付的合同款项580000元，并应以580000元为基数，向朱其文赔偿从2008年7月5日起至债务实际清偿之日止的利息损失（其中，从2008年7月5日起至2019年8月19日止的利息损失按中国人民银行发布的金融机构人民币同期同类贷款基准利率计算，2019年8月20日起至债务实际清偿之日止的利息损失按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）； 三、驳回朱其文的其他诉讼请求。 如果未按指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费16086元，减半收取8043元，由朱其文负担1300元，永安市尼葛林业高新技术产业开发区管理委员会负担6743元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省三明市中级人民法院。 审判员 陈 斌 二〇一九年十二月三十日 书记员 林永虹 附与本案相关的主要法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 第八十八条当事人一方经对方同意，可以将自己在合同中的权利和义务一并转让给第三人。 第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同： （一）因不可抗力致使不能实现合同目的； （二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务； （三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行； （四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的； （五）法律规定的其他情形。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。