贵州省福泉市人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2019）黔2702刑初144号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人：贵州省瓮安县人民检察院。 被告单位暨附带民事公益诉讼被告：贵州胜科宝矿业有限公司，住所地贵州省黔南州瓮安县玉山镇苟家庄村大沟边组。 法定代表人：李运鹏，系该公司经理。 诉讼代表人暨委托代理人：谢永坤，男，1985年3月4日生，贵州省瓮安县人，汉族，初中文化，住瓮安县，系该公司职工。 被告人暨附带民事公益诉讼被告：李运鹏，男，1983年8月14日出生，贵州省瓮安县人，汉族，专科文化，住贵州省黔南州瓮安县雍阳办事处学府雅园，系贵州胜科宝矿业有限公司经理，因涉嫌非法占用农用地罪瓮安县公安局于2019年4月8日对其取保候审，本院于2019年10月15日决定对其取保候审至今在家。 贵州省瓮安县人民检察院以瓮检公诉刑诉［2019］790号起诉书和瓮检公诉刑追诉［2019］9号追加起诉书指控被告单位贵州胜科宝矿业有限公司、被告人李运鹏涉嫌非法占用农用地罪，于2019年10月12日向本院提起公诉。同时，贵州省瓮安县人民检察院向本院提起刑事附带民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了合并审理。贵州省瓮安县人民检察院指派检察员蔡鼎出庭支持公诉，公益诉讼起诉人贵州省瓮安县人民检察院指派检察员孙绍琪出庭参加诉讼，被告单位暨附带民事公益诉讼被告贵州胜科宝矿业有限公司的诉讼代表人暨委托代理人谢永坤、被告人暨附带民事公益诉讼被告李运鹏到庭参加诉讼。现已审理终结。 贵州省瓮安县人民检察院指控：2014年7月和10月，担任被告单位贵州胜科宝矿业有限公司法定代表人的被告人李运鹏委托该公司管理人员赵某分别与瓮安县中坪镇水耳村民委员会和该村文泽友等人签订山林承包合同，将该村位于旧寨组村集体所有的山林和文泽友等人承包的山林（小地名老头槽）进行挖矿。2015年4月，贵州胜科宝矿业有限公司在未办理林地征（占）用审批手续，通过赵某雇请挖机到其承包的山林中进行挖矿作业，在开挖一段时间未发现矿产后便自行停止施工，并将林地毁坏。贵州胜科宝矿业有限公司对违法占用林地项目进行了部分补植复绿，经验收造林合格面积为复绿面积6.3亩，复绿树种为银杏，平均树高1.5米，植苗密度为167株／亩（株行距为2×2ｍ）。经瓮安县林业调查规划设计队鉴定，贵州胜科宝矿业有限公司违法占用中坪镇水耳村旧寨组村集体的林地和村民承包的林地面积分别为0.5074公顷、0.1112公顷，合计面积0.6186公顷（合9.279亩），森林类别为商品林，地类为有林地。2018年3月，被告人李运鹏与瓮安县玉山镇中火村界牌组村民陆某签订山林承包合同，租用其位于该组（小地名营盘坡）山林进行挖矿，2018年7月至9月期间，贵州胜科宝矿业有限公司未办理林地征（占）用审批手续，雇请挖机在该山林中实施挖矿作业，并将林地毁坏。经瓮安县林地调查规划设计队鉴定，贵州胜科宝矿业有限公司违法占用林地面积为0.2公顷（合3亩），林种为商品林。针对上述事实，公诉机关当庭提交了相关证据，据此认为被告单位贵州胜科宝矿业有限公司、被告人李运鹏违反土地管理法规，非法占用林地进行生产经营，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。 公益诉讼起诉人贵州省瓮安县人民检察院认为被告贵州胜科宝矿业有限公司、李运鹏在未办理林地征（占）用审批手续的情况下，擅自在林地上进行非法开采，毁坏林地面积达12.279亩，毁坏了森林保持水土、涵养水源的生态功能和社会功能，损害生态环境，致使社会公共利益受到侵害，请求判令：1、被告李运鹏于2020年3月底前通过补植复绿对瓮安县中坪镇水耳村旧寨组四花树（小地名，又名老头槽）毁坏林地中未恢复林地面积2.979亩进行原地补植复绿或支付补植复绿所需资金6720元；2、被告李运鹏于2020年3月底前通过补植复绿对瓮安县玉山镇中火村界牌组营盘坡（小地名）毁坏林地面积3亩进行原地补植复绿或支付补植复绿所需资金6720元。 被告单位贵州胜科宝矿业有限公司、被告人李运鹏对公诉机关指控的罪名及犯罪事实不持异议，并自愿认罪，同时对公益诉讼起诉人的诉请表示愿意补植复绿，恢复破坏的生态环境。 经审理查明：被告人李运鹏于2013年注册成立被告单位贵州胜科宝矿业有限公司并担任法定代表人，赵某系该公司管理人员。2014年7月和10月，李运鹏委托赵某分别与瓮安县中坪镇水耳村民委员会和该村文泽友等人签订山林承包合同，将该村位于旧寨组村集体所有的山林和文泽友等人承包的山林（小地名老头槽）进行挖矿，其中2014年7月山林承包合同中除有赵某签名外还有被告单位贵州胜科宝矿业有限公司加盖的公章。2015年4月，李运鹏在未办理林地征（占）用审批手续的情况下，通过赵某雇请挖机到其承包的山林中进行挖矿作业，在未发现矿产后便停止施工，并将林地毁坏，经瓮安县林业局调查规划设计队鉴定，贵州胜科宝矿业有限公司违法占用中坪镇水耳村旧寨组集体林地和村民承包的林地面积分别为0.5074公顷、0.1112公顷，合计0.6186公顷（合9.279亩），森林类别为商品林，地类为有林地。2018年3月，李运鹏与瓮安县玉山镇中火村界牌组村民陆某签订山林承包合同，租用其位于该组（小地名营盘坡）山林进行挖矿。2018年7月至9月期间，李运鹏在未办理林地征（占）用审批手续，雇请挖机在该山林中实施挖矿作业，并将林地毁坏，经瓮安县林业局调查规划设计队鉴定，贵州胜科宝矿业有限公司违法占用林地面积0.2公顷（合3亩），林种为商品林。 2019年1月10日，瓮安县林业局出具《贵州胜科宝矿业有限公司原地复绿实施方案》，载明本次造林作业规划面积6.3亩，规划造林苗木以银杏为主，要求3年生、苗高40-80公分、木质化程度高、根系发达良好、无病虫害、健壮、全光照营养袋苗，同时也可适当选用刺槐等乡土树种进行混种，本次需银杏苗2055株；对水耳村旧寨组9.3亩林地补植复绿进行预算，共需20832元；对中火村界牌组3亩林地补植复绿进行预算，需6720元。2019年7月29日，经瓮安县林业调查规划设计队调查，贵州胜科宝矿业有限公司对违法占用水耳村旧寨组的部分林地进行了补植复绿，复绿面积6.3亩，复绿树种为银杏，平均树高1.5米，植苗密度为167株/亩（株行距为2×2m），复绿时间为2019年1月。 同时查明，被告单位贵州胜科宝矿业有限公司、被告人李运鹏认罪认罚，于2019年9月24日签署了认罪认罚具结书。 上述事实，有公诉机关提供的1、书证：受案登记表、立案决定书、取保候审材料、到案经过等程序性文书；2、贵州胜科宝矿业有限公司营业执照、组织机构代码证、章程、任职文件、李运鹏户籍证明；3、林权证、土地租用合同；4、瓮安县人民政府办公室关于对私挖滥采矿产品点进行实地核查的通知及县林业局收文处理签、行政处罚决定书、缴纳收入缴款通知书、证明；5、补植复绿验收报告、验收表、图片和照片；6、证人陆某、文某、赵某等证人证言；7、被告人李运鹏的供述与辩解；8、鉴定意见：瓮安县林业局关于胜宝科矿业违法违规使用林地现场查验意见、瓮安县林业局关于玉山镇中火村界牌组违规使用林地调查意见；9、现场勘验笔录、被告人李运鹏现场辨认笔录、证人赵某现场辨认笔录、照片等证据予以佐证，并经当庭质证，来源合法，内容客观真实，本院予以确认。 本院认为，被告单位贵州胜科宝矿业有限公司为谋私利，未经林业行政主管部门批准，非法占用农用地，改变林地用途用于采矿，非法占用林地面积达12.279亩，数量较大，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三十一条之规定，构成非法占用农用地罪的单位犯罪，故而被告人李运鹏作为该犯罪单位的直接负责人，亦对该单位犯罪承担相应的刑事责任，公诉机关指控被告单位贵州胜科宝矿业有限公司、被告人李运鹏的犯罪事实及罪名成立，本院依法予以确认。被告贵州胜科宝矿业有限公司、李运鹏的行为，不仅构成非法占用农用地罪，而且损害了社会公共利益，在民事法律关系上，属环境违法侵权行为，对其毁坏的生态环境，依法应当承担生态修复的民事责任。公益诉讼起诉人依法向本院提起的刑事附带民事公益诉讼，本院亦予以支持。鉴于被告单位贵州胜科宝矿业有限公司、被告人李运鹏如实供述其犯罪事实，认罪认罚，并自愿签署认罪认罚具结书，且案发后被告单位贵州胜科宝矿业有限公司、被告人李运鹏对非法占用林地项目复绿6.3亩，对其犯罪行为造成的后果积极进行补救，有悔罪表现，可以对被告单位贵州胜科宝矿业有限公司、被告人李运鹏从轻处罚。公诉机关建议对被告单位贵州胜科宝矿业有限公司处以罚金二万元、对被告人李运鹏处以六个月以上八个月以下有期徒刑，可适用缓刑，并处罚金一万元的量刑意见，符合法律规定和本案犯罪事实及被告单位、被告人犯罪后的表现，本院予以采纳。为此，依照《中华人民共和国刑法》第三十条、第三十一条、第三百四十六条、第三百四十二条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条、第五十二条、第五十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条，《最高人民法院关于适用的解释》第一百四十二条、第一百五十五条第一款、第一百六十三条和《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条之规定，判决如下： 一、被告单位贵州胜科宝矿业有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币二万元，限本判决生效之日起十日内缴纳； 二、被告人李运鹏犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年（缓刑考验期从判决确定之日起计算），并处罚金人民币一万元，限本判决生效之日起十日内缴纳； 三、被告贵州胜科宝矿业有限公司、李运鹏对非法占用的瓮安县中坪镇水耳村旧寨组未复绿的2.979亩林地、瓮安县玉山镇中火村界牌组的3亩林地，于2021年5月31日前按3年生、苗高40-80公分的银杏树苗以每亩326株的标准进行补植复绿，逾期未能补植复绿，则支付补植复绿费用13393元给附带民事公益诉讼起诉人贵州省瓮安县人民检察院代管。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  叶 松 审 判 员  熊喜梅 审 判 员  夏 铜 人民陪审员  邱修发 人民陪审员  王思琪 人民陪审员  王德新 人民陪审员  王旭刚 二〇一九年十二月二十六日 书 记 员  赖 君