临高县人民法院诉讼文书稿纸民事判决书（2019）琼9024民初1739号原告：临高县住房保障与房产服务中心，住所地海南省临高县临城镇县委大院内。法定代表人：罗国彪，该中心主任。委托诉讼代理人：冯在厅，海南法立信律师事务所律师。委托诉讼代理人：张洁，海南法立信律师事务所实习律师。被告：王小峰，男，1969年8月20日出生，汉族，现住海南省临高县民生小区（一期）10栋1单元601号房，公民身份号码469024196908200013。原告临高县住房保障与房产服务中心（以下简称临高县住房保障中心）诉被告王小峰房屋租赁合同纠纷一案，本院于2019年9月11日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告临高县住房保障中心的委托诉讼代理人冯在厅、张洁，被告王小峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告临高县住房保障中心向本院提出诉讼请求：一、判令解除原被告双方签订的《临高县公共租赁住房租赁合同》(编号：14339)；并判令被告立即腾退临高县民生小区(一期)10栋1单元601号房；二、判令被告向原告支付自2015年10月1日起计至合同解除之日止的租金(暂计至2019年7月31日为9200元)；三、判令被告向原告支付合同解除之日至实际腾退房屋之日止的房屋使用费(按照月租金标准的1.3倍计算，房屋使用费为260元/月)；四、判令被告向原告支付自2015年10月1日起计至实际交清租金之日止的逾期交纳租金的违约金(以200元为本金，按每日1%计算，暂计至2019年7月31日为2798元)；五、判令由被告承担本案的案件受理费、公告费等费用。事实和理由：2014年12月17日，原告和被告签订了《临高县公共租赁住房租赁合同》(编号：14339)，约定原告将临高县民生小区(一期)10栋1单元601房出租给被告居住，房屋建筑面积50平方米，租金每月按每平方米1元计算，租期为两年，自2014年12月1日至2016年11月30日。合同第四条第(一)款约定，公共租赁住房按建筑面积计算租金，按承租人家庭收入的不同实行差别化租金标准，经民政部门认定的低收入(低保)家庭且符合规定的其他条件，租金减至每月1元/㎡；不属于“三无”人员或低收入(低保)家庭的，租金为每月4元/㎡。被告实际于2014年10月入住，其已经按照每月1元/㎡缴纳了自2014年10月1日至2015年9月30日的租金600元。但其未向原告提供2015年以后的经民政部门认定的低收入(低保)证明，且未缴纳任何租金。故被告拖欠的租金应该按照每月4元/㎡计算，暂计至2019年7月31日为9200元(2015年10月1日至2019年7月31日共计46个月，则租金为4元/㎡×50㎡×46个月=9200元)。合同第十三条第一款约定，租赁期满时，乙方应腾退房屋，解除合同至腾退住房期间的房屋使用费按照届时租金标准的1.3倍收取。合同第十一条第(四)款约定，未按规定日期和金额交纳租金，甲方处有权向乙方追索房租外，每日向乙方收取月租金的1%的违约金。故被告应向原告支付自2015年10月1日起计至实际交清租金之日止的逾期交纳租金的违约金，暂计至2019年7月31日为2798元(2015年10月1日至2019年7月31日共计1399天，则违约金为4元/㎡×50㎡×1%×1399=2798元)。合同第十二条约定，乙方有下列行为之一的，甲方有权依法单方解除合同收回该房屋，并要求乙方赔偿损失：(三)连续6个月或累计6个月拖欠租金和物业管理费的。被告签订合同后入住临高县民生小区(一期)10栋1单元601房至今，仅交付2014年10月1日至2015年9月30日的租金600元。且其未向原告提供2015年以后的经民政部门认定的低收入(低保)证明，也未缴纳任何租金。原告于2019年1月22日向被告发出《依约解除承租户租赁合同关系的通知》，通知被告解除与其签订的合同并收回其承租的房屋，并催告被告在2019年3月31日前至原告处办理相关手续，但被告仍置之不理。被告长期拖欠租金的行为严重违反了廉租住房、公共租赁住房的管理规定和《临高县公共租赁住房租赁合同》的约定，原告故诉至法院，请求判如所请。原告临高县住房保障中心向本院提交如下证据：1、《临高县公共租赁住房租赁合同》，证明2014年12月17日，原告和被告签订了《临高县公共租赁住房租赁合同》，约定双方权利义务；2、《依约解除承租户租赁合同关系的通知》，证明原告于2019年1月22日向被告发出《依约解除承租户租赁合同关系的通知》，通知被告解除与其签订的合同并收回其承租的房屋，并催告被告在2019年3月31日前到原告处办理相关手续；3、临城糖厂小区横幅，证明被告已通过在小区拉横幅的方式向被告等欠租租户催缴租金；4、《中共临高县委机构编制委员会关于部分科级事业单位更名的通知》，证明临高县住房保障与房产管理局更名为临高县住房保障与房产服务中心；5、《临高县人民政府办公室关于印发的通知》；6、涉案小区墙上通知和公告栏通知，证明原告通知被告办理续租手续并交纳租金，并告知廉租住房和公共租赁住房并轨后租金标准调整为4元/㎡/月；7、《临高县人民政府办公室关于公布公租房住房困难及收入标准和租金价格的通知》及公告栏通知；8、（2016）琼9024民初890号民事判决书、（2016）琼9024民初902号民事判决书，证明原告之前起诉的一批与本系列按诉求类似的案件已经有生效判决，判决认为原告依据通过张贴公告、拉横幅等方式通知了涉案小区内住户，且判决支持了原告主张的拖欠租金及违约金请求。被告王小峰辩称：当时我是住房困难，申请到廉租房，但是由于各方面原因，只居住了一小段时间，后面都是我亲戚居住在那里面，所以我就忘记交租金了。对原告的诉讼请求没有意见。被告王小峰未向本院提交证据。经庭审质证，本院对以下证据作如下认证：关于原告临高县住房保障中心所举的证据，被告质证称对证据1-5、8三性无异议，对证据6-7有异议，我租房的时候是2元/月/平方米，后面调整为4元/月/平方米我没有收到通知，听说小区的人都不同意。本院经审查认为，原告临高县住房保障中心提交的证据1-8内容真实、来源合法，与本案具有关联性，本院予以确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2014年12月17日，临高县保障性住房管理中心（甲方）与被告王小峰（乙方）签订《临高县公共租赁住房租赁合同》（编号：14339），约定甲方将临高县民生小区10栋1单元601号房出租给乙方，房屋建筑面积为50平方米；房屋租赁期限为2年，自2014年12月1日起至2016年11月30日止，租赁期限届满，乙方需继续承租的，应在本合同期限届满的3个月前，向甲方申请续租；租金按承租人家庭收入的不同实行差别化租金标准（1、经民政部门认定的“三无”人员免收租金；2、经民政部门认定的低收入（低保）家庭且符合规定的其他条件，租金减至每月1元/平方米；3、不属“三无”人员或低收入（低保）家庭的，租金为每月4元/平方米。），本合同第一年租金标准按每月1元/平方米计算，月租金为50元，租金按年交纳；在租赁期间，如遇县政府调整公共租赁住房租金标准，双方均应服从；乙方未按规定日期和金额交纳租金，甲方除有权向乙方追索房租外，每日向乙方收取月租金1%的违约金；乙方连续6个月或累计6个月拖欠租金和物业管理费的，甲方有权依法单方解除合同收回该房屋，并要求乙方赔偿损失；租赁期满时，乙方应腾退该房屋，解除合同至腾退住房期间的房屋使用费按照届时租金标准的1.3倍收取。被告王小峰入住临高县民生小区10栋1单元601房后，已向原告支付截至2015年9月30日的租金，自2015年10月1日起未再支付租金。2016年11月30日合同期满，被告未经申请续租亦未交纳租金，继续使用涉案房屋至今，原告遂诉至本院。另查明，2013年8月15日，临高县人民政府办公室发布通知，将公共租赁住房的租金价格调整为4元/㎡/月，从通知下发之日起执行。2014年6月30日，临高县人民政府办公室作出《关于印发临高县廉租住房和公共租赁住房并轨运行实施细则的通知》，规定实行廉租住房与公共租赁住房并轨运行，并轨后全部按公共租赁住房的规定统一申请、统一配租、统一管理；并轨后，廉租住房租金价格按公共租赁住房的租金标准，调整为4元/㎡/月，低收入家庭（含低保户）的租金标准减免至按照原廉租住房1元/㎡/月，“三无人员”可免收租金。再查明：临高县保障性住房管理中心隶属于临高县住房保障与房产管理局，临高县住房保障与房产管理局已于2019年3月21日更名为临高县住房保障与房产服务中心。本院认为：根据《公共租赁住房管理办法》第四条第二款“县级以上地方人民政府住房城乡建设（住房保障）主管部门负责本行政区域内的公共租赁住房管理工作”的规定，原告临高县住房保障中心作为临高县的住房保障主管部门，有权对辖区内的公共租赁住房进行运营管理、与配租对象签订租赁合同。原告的下属单位临高县保障性住房管理中心与被告王小峰签订《临高县公共租赁住房租赁合同》，系双方当事人的真实意思表示，内容不违反法律法规的强制性规定，为合法有效合同，双方均应按照合同约定履行各自的义务。合同约定的租赁期限自2014年12月1日起至2016年11月30日止为期2年。合同于2016年11月30日期满后，被告未按约定申请续租，未通过住房保障主管部门的审批，原、被告并未续签合同，故双方签订的《临高县公共租赁住房租赁合同》已期满终止，无需本院再判决解除。租赁期满后，被告应当返还租赁物，腾退涉案房屋交还原告，故对原告诉请被告腾退涉案房屋的诉讼请求，本院予以支持。原、被告签订合同对租金的交纳、租赁期满至腾退房屋期间的房屋使用费及未按规定缴纳租金的违约责任等事宜进行了约定，原告有权要求被告支付拖欠租金、房屋使用费及违约金，但具体数额应依法确定。按照合同约定，租金按承租人家庭收入情况实行差别化租金标准，被告入住至今仅支付了2015年9月30日前的租金，自2015年10月1日起未再支付租金，也未提交经有关部门认定其属于低收入家庭、“三无”人员的证明，故应按照每月4元/平方米的租金标准向原告支付自2015年10月1日起至2016年11月30日的租金共计2800元（4元/平方米×50平方米×14个月）；租赁期满后，被告未腾退涉案房屋而是继续使用，故应按届时月租金标准的1.3倍即260元（4元/平方米×50平方米×1.3倍）向原告支付房屋使用费，自2016年12月1日直至实际腾退房屋之日止。被告拖欠租金的行为已构成违约，原告有权按每日违约金为月租金1%的标准向被告收取自2015年10月1日至2016年11月30日这一期间的违约金，故被告应向原告支付违约金852元（4元/平方米×50平方米×1%×426天）；2016年11月30日后，因合同已期满终止，原告请求被告承担合同期满后拖欠租金的违约责任，缺乏事实根据和法律依据，本院不予支持。因本案的公告费尚未实际发生，原告请求被告承担该费用，证据不足，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、第二百二十六条、第二百三十五条、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条、第十九条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、限被告王小峰于本判决发生法律效力之日起十日内腾退临高县民生小区（一期）10栋1单元601房；二、限被告王小峰于本判决生效之日起十日内向原告临高住房保障与房产服务中心支付自2015年10月1日起至2016年11月30日止的房屋租金人民币2800元；三、限被告王小峰自本判决发生法律效力之日起十日内，按每月260元的标准，向原告临高县住房保障与房产服务中心支付自2016年12月1日起至实际腾退房屋之日止的房屋使用费；四、限被告王小峰自本判决发生法律效力之日起十日内向原告临高县住房保障与房产服务中心支付2015年10月1日起至2016年11月30日的违约金人民币852元；五、驳回原告临高住房保障与房产服务中心的其他诉讼请求。如果被告王小峰未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费人民币100元，由原告临高县住房保障与房产服务中心、被告王小峰各自负担人民币50元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省第二中级人民法院。书记员王靖附适用法律条文《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第二百二十六条承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。第二百三十五条租赁期间届满，承租人应当返还租赁物，返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。审核：钟小云撰稿：钟小云校对：王靖印刷：韩雪影海南省临高县人民法院2019年12月31日印制（共印10份） {文书日期}书记员 王靖附适用法律条文《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第二百二十六条承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。第二百三十五条租赁期间届满，承租人应当返还租赁物，返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。