广西壮族自治区龙州县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂1423民初1207号 原告：苏贵忠，男，1965年8月5日出生，壮族，农民，住所地广西龙州县。 委托诉讼代理人：农志华，龙州县法律服务所法律工作者。 被告：龙州县环境卫生管理站。住所地广西龙州县龙州镇独山机耕路36号。 法定代表人：凌玉兰，站长。 委托诉讼代理人：孔德驰，广西志遥律师事务所律师。 原告苏贵忠与被告龙州县环境卫生管理站（以下简称龙州环卫站）劳动争议纠纷一案，本院于2019年9月29日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告苏贵忠及其委托诉讼代理人农志华，被告龙州环卫站法定代表人凌玉兰及其委托诉讼代理人孔德驰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1.确认原告与被告从2013年11月至2015年12月期间存在劳动关系；2.判令被告支付经济补偿金3600元（1800元/月工资×2个月）；3.请求被告为原告补缴2013年11月至2015年12月期间的养老保险；4.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2013年11月起，原告受聘到被告单位从事清洁工作至2015年12月，月工资从1400元至1800元，双方形成了劳动关系，期间，被告未为原告缴纳社会保险费，为此原告才与被告解除劳动关系。原告与被告解除劳动关系后，被告未向原告支付经济补偿，也未为原告补缴社会养老保险。之后，原告多次询问被告支付经济补偿和补缴社会养老保险情况，被告告知，类似原告一样的人数较多，由单位向县政府打报告得经费后统一办理，但至今还没有结果。原告于2019年9月申请劳动仲裁，龙州县劳动人事争议仲裁委员会（以下简称龙州仲裁委）以超过仲裁时效为由，不支持原告的仲裁请求。为维护原告的合法权益，特提起诉讼，请求法院支持原告的诉讼请求。 被告龙州环卫站辩称：一、原告的诉求已超过仲裁时效，应当依法驳回。依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”之规定，原告应当于2016年3月2日至2017年3月1日内申请仲裁，但是原告直至2019年7月22日才向龙州仲裁委提出仲裁申请，且原告并无证据证明该期间内存在仲裁时效中止、中断的情形，原告的诉讼请求已超过时效。龙劳人仲字（2019）第45号《仲裁裁决书》不予支持原告的仲裁请求，事实清楚，适用法律法规正确。原告的诉请应当依法驳回。 二、原告的诉讼请求没有法律依据。1.经龙州仲裁委审理查明，原告于2013年11月通过招聘进入被告单位工作，从事垃圾清运岗位。2016年2月中旬，龙州县住房和城乡建设局（即龙州环卫站的主管部门）与崇左市中耀清洁服务有限公司（以下简称中耀清洁公司）签订《龙州县城区环卫保洁及绿化养护作业承包合同书》，将龙州县城区环卫保洁及绿化养护作业承包给中耀清洁公司。被告单位已召开职工会议将环卫清洁业务发包给中耀清洁公司的事项进行说明，原告对此无异议，并于2016年3月1日与中耀清洁公司签订劳动合同。依据上述事实，被告认为被告未使原告失业，不应向原告支付经济补偿费，同时依据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》相关规定，原告主张经济补偿费应向新用人单位即中耀清洁公司提出。2.本案中，原告要求被告为其补缴社会保险费用，不属于人民法院的受案范围。依据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》相关规定，补缴社保费用属于社会保险费的征缴部门与用人单位以及劳动者之间的管理与被管理的行政争议的范畴，带有社会管理性质，不是单一的劳动者与用人单位之间的社保争议。故用人单位已为劳动者办理了社保手续，但对用人单位欠缴、拒缴社会保险费或者劳动者对缴费年限、缴费基数等事由产生争议的，应由社保管理部门解决处理。不属于人民法院的受案范围。且为解决被告单位工人的养老金问题，龙州县人民政府于2013年7月23日的常务会议纪要中同意将县环卫站临时工工资由1200元/月提高到1400元/月，其中明确规定包含三金，即医疗保险金、失业保险金、养老保险金，原告实际上已经享受到了利益，因此原告请求补缴养老保险费没有事实与法律依据。 双方当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织双方当事人进行了质证。被告对原告提供的证据没有异议，对当事人没有异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 原告对被告提供的证据（1）《龙州县城区环卫保洁及绿化养护作业承包合同书》有异议，认为与本案无关。本院认为,该《承包合同书》可以证明自2016年3月起原龙州环卫站的保洁工作转由中耀清洁公司承包。原告对被告提供的证据（2）《龙州县人民政府常务会议纪要》有异议，认为该《会议纪要》没有法律效力。本院认为，被告提供的《会议纪要》，可以证明龙州县人民政府对包括原告在内的聘用人员的工资作调整的事实，但不能证明被告为原告缴纳了养老保险金。原告对被告提供的证据（3）《仲裁裁决书》有异议，认为原告多次向被告提出缴纳养老保险要求，但被告一直未予解决。本院认为，该《仲裁裁决书》可以证明原告向龙州仲裁委申请仲裁确认其与被告存在劳动关系，要求被告缴纳养老保险，龙州仲裁委作出不予支持原告仲裁请求的裁决。 本院经审理认定事实如下：原告于2013年11月至2015年12月在被告单位从事环境卫生清洁工作，期间，每月工资为1400元至1800元。原告在被告单位工作期间，被告未与原告签订劳动合同，也未为原告缴纳社会保险费。2016年3月起，被告的主管部门龙州县住房和城乡建设局将龙州城区街道等的清洁工作承包给中耀清洁公司，原告于2016年3月1日转入中耀清洁公司从事环境卫生清洁工作，工资由中耀清洁公司发放。2019年7月22日，原告向龙州仲裁委申请仲裁，要求确认原告与被告自2013年11月至2015年12月存在劳动关系，并要求被告为其缴纳2013年11月至2015年12月期间的养老保险。龙州仲裁委以原告申请确认劳动关系的请求超过仲裁时效为由不予支持，并以原告要求被告缴纳养老保险的仲裁请求，不属劳动仲裁受案范围为由不予受理。 本院认为：一、关于原告的仲裁和诉讼请求是否超过时效的问题。原告从2013年11月至2015年12月在被告单位工作期间，被告未为原告缴纳养老保险，依法应先向劳动争议仲裁机构申请仲裁。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款：“劳动争议申请仲裁的时效期限为一年，仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算”规定，原告于2016年2月与被告终止劳动关系，在劳动关系终止时原告应当知道权利被侵害（即被告未为其缴纳养老保险的侵害），因此，其仲裁时效应从2016年3月至2017年2月止，但原告至2019年7月才提出仲裁申请，且没有证据证明存在仲裁时效中止或中断的情形，显然已超过仲裁时效，而仲裁是提起劳动争议诉讼的必经程序。据此，对原告要求确认其与被告从2013年11月起至2015年12月期间存在劳动关系的诉讼请求，因已超过诉讼时效，本院不予支持。二、原告要求被告支付经济补偿金3600元的诉讼请求，属于劳动关系终止后产生的经济补偿金争议，因未依法经过劳动仲裁程序，而直接提起诉讼，本院不予审理；三、关于原告要求被告补缴2013年11月至2015年12月的养老保险问题。根据《中华人民共和国社会保险法》第五十八条第一款、第六十三条，《社会保险费征缴暂行条例》第十三条、第二十六条规定，社会保险费征缴是劳动保险行政部门行政管理的职能范畴，由此引发的争议依法由劳动保险行政部门处理，不属于人民法院受理民事案件范围。据此，对原告要求被告为其补缴养老保险的请求，本院不予审理。 综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第七十九条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第五条、第二十七条第一款，《中华人民共和国社会保险法》第五十八条第一款、第六十三条和《社会保险费征收暂行条例》第七条第一款、第十三条、第二十六条规定，判决如下： 驳回原告苏贵忠的诉讼请求。 案件受理费10元，由原告苏贵忠负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或崇左市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于崇左市中级人民法院。 审 判 员 刘汉权 二〇一九年十二月二十日 法官助理 谢春红 书 记 员 廖艳玲 附：相关法律条文和司法解释 《中华人民共和国劳动法》 第七十九条劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解，调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。 《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》 第五条发生劳动争议，当事人不愿意协商、协商不成或者达成和解协议后不履行的，可以向调解组织申请调解，不愿意调解、调解不成或者达成调解协议后不履行的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，对仲裁裁决不服的，除本法另有规定的外，可以向人民法院提起诉讼。 第二十七条第一款劳动争议申请仲裁的时效期限为一年，仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。 《中华人民共和国社会保险法》 第五十八条第一款用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。未办理社会保险登记的，由社会保险经办机构核定其应当缴纳的社会保险费。 第六十三条用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。 用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户；并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴纳协议。 用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。 《社会保险费征收暂行条例》 第七条第一款缴费单位必须向当地社会保险经办机构办理社会保险登记，参加社会保险。 第十三条缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，由劳动保障行政部门或者税务机关责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收千分之二的滞纳金。滞纳金并入社会保险基金。 第二十六条缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴。