山东省莒县人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2019）鲁1122刑初812号公诉机关兼公益诉讼起诉人山东省莒县人民检察院。被告人于守民，男，1988年10月18日出生于山东省莒县，汉族，初中文化，农民，住莒县，2018年9月28日因殴打他人被莒县公安局行政拘留五日。因涉嫌犯污染环境罪于2019年3月12日被莒县公安局刑事拘留，同年4月17日被逮捕。现羁押于莒县看守所。指定辩护人丰顺明，山东文心正律师事务所律师。山东省莒县人民检察院以莒检一部刑诉[2019]363号起诉书指控被告人于守民犯污染环境罪，于2019年10月22日向本院提起公诉，于2019年11月19日以莒检民公[2019]37112200002号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起附带民事公益诉讼。本院适用简易程序审理，审理过程中认为本案不宜适用简易程序审理，于2019年12月6日转为普通程序，依法组成合议庭，公开开庭合并审理了本案。莒县人民检察院指派检察员扈文艳出庭支持公诉，指派检察员崔荣艳出庭支持刑事附带民事公益诉讼，被告人于守民及指定辩护人丰顺明到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控，2017年五六月份，被告人于守民租赁位于莒县院落，购买了裂解炉、储油罐等炼油设备，雇佣于某1、于某2等人，以废旧橡胶为原料，经过加热、蒸馏，提炼毛油，出售给张某等人牟利。2018年4月份，因为污染环境被莒县果庄镇政府相关部门查处，责令停产、拆除设备。2018年6月27日，被告人于守民又租赁严某位于莒县院落，购买两套炼油设备，雇佣于某1、于某2、尹某1等人继续炼油，出售给张某、梁某等人牟利。被告人于守民等人在严某院落内非法炼油时，未采取相应的防散落、扬尘、渗漏等防治污染措施，部分焦油状废油从裂解炉设备中渗漏至地面，提炼毛油产生的炭黑状炼油废渣直接倾倒至院内土质地面上露天放置。2018年12月份，该炼油场所被莒县环保部门发现并责令停产、拆除设备。但被告人于守民在2019年春节前又继续炼油，污染环境。2019年6月12日，莒县公安机关对严某院内堆放的炭黑状炼油废渣进行装包、称重。经称重，严某院内堆放炼油废渣共计64.26吨。根据《国家危险废物名录》（2016版）规定，炼油残渣属于危险废物，废物类别为HW11精（蒸）馏残渣。为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了物证（照片），证人严某等人的证言，发破案经过、扣押决定书、银行交易明细等书证，现场勘查笔录及照片，被告人的供述和辩解等证据。公诉机关认为，被告人于守民在非法炼油过程中，未采取相应的防散落、扬尘、渗漏等防治污染措施，非法倾倒、堆放危险废物，严重污染环境，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百三十八条之规定，应当以污染环境罪追究刑事责任。建议判处被告人于守民有期徒刑一年六个月至二年六个月，并处罚金。公益诉讼起诉人诉称，被告人于守民在未办理任何手续、未采取相应防污措施的情况下非法炼油，产生大量废气排放到空气中，并将炼油产生的危险废物直接倾倒至土质地面上露天放置，严重污染环境，损害了社会公共利益。根据《中华人民共和国环境保护法》第六条、第六十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第十五条、第六十五条等规定，请求判令被告人于守民对莒县小店镇牛家沟村严某的厂院地面恢复原状，承担第三方无害化危险废物处置费用336272.58元及鉴定费用20000元。被告人于守民对起诉书指控的事实、罪名和量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议，表示愿意承担危险废物处置费用及鉴定费用。其辩护人提出的辩护意见是：被告人于守民具有自首情节，认罪悔罪，愿意赔偿损失，无犯罪前科。经审理查明,2017年五六月份，被告人于守民租赁位于莒县院落，购买了裂解炉、储油罐等炼油设备，雇佣于某1、于某2等人，以废旧橡胶为原料，经过加热、蒸馏，提炼毛油，出售给张某等人牟利。2018年4月份，因为污染环境被莒县果庄镇政府相关部门查处，责令停产、拆除设备。2018年6月27日，被告人于守民又租赁严某位于莒县院落，并购买两套炼油设备，自2018年10月份开始雇佣于某1、于某2、尹某1等人继续炼油，出售给张某、梁某等人牟利。被告人于守民等人在严某院落内非法炼油时，未采取相应的防散落、扬尘、渗漏等防治污染措施，部分焦油状废油从裂解炉设备中渗漏至地面，提炼毛油产生的炭黑状炼油废渣直接倾倒至院内土质地面上露天放置。2018年12月份，该炼油场所被莒县环保部门发现并责令停产、拆除设备。但被告人于守民在2019年春节前又继续炼油，污染环境。自2018年10月份至被查处，被告人于守民非法获利866151元。2019年1月30日，莒县环保部门组织人员再次对该炼油场所进行检查时，发现该场所仍继续生产，污染环境，遂立案调查，并于同年2月22日将该案移交莒县公安局。2019年2月28日，被告人于守民被莒县公安局治安管理大队民警电话传唤到案，并如实供述自己罪行。案发后，公安机关扣押炼油设备二套、储油罐三个、炭黑状炼油残渣64.26吨。根据《国家危险废物名录》（2016版）规定，炼油残渣属于危险废物，废物类别为HW11精（蒸）馏残渣。另查明，莒县人民检察院在审查起诉被告人于守民涉嫌污染环境罪一案中发现于守民污染环境行为损害社会公共利益后，于2019年10月10日立案，于2019年10月18日履行公告程序，公告期满后法律规定的机关和有关组织没有提起民事公益诉讼。受莒县人民检察院委托，2019年10月9日山东蓝城分析测试有限公司司法鉴定所出具蓝鉴字[2019]08号司法鉴定意见书，认定位于莒县严某院内炼油后产生的炭黑状废渣的平均处置费用为5233元/吨。莒县人民检察院支出鉴定费20000元。案件审理过程中，被告人于守民表示愿意承担处置危险废物的费用，但认为山东蓝城分析测试有限公司司法鉴定所司法鉴定意见书关于处置费用的标准过高，根据其与日照磐钰环保科技有限公司于2019年12月2日签订的《危险废物委托处置合同书》，处置价格应按照3000元/吨计算，危险废物实际处置费用应为192780元。莒县人民检察院在庭审过程中对于被告人主张的处置价格及处置费用无异议，同意按照3000元/吨计算处置费用。上述事实有经庭审质证、确认的物证（照片），书证受案登记表、立案决定书、户籍信息、抓获经过、发破案经过、到案情况的补充说明、办案说明、扣押决定书、扣押清单、现场称重笔录、银行交易明细、房屋租赁合同、行政处罚决定书、莒县果庄镇人民政府关于查处于守民非法炼油项目的情况说明、莒县环境保护局关于对“小炼油”产生废渣是否为危险废物的说明、山东省环境保护厅对有关危险废物认定的批复（鲁环函〔2014〕108号），证人尹某1、于某1、于某2、李某、于某3、盛某、尹某2、严某、孙某、王某、张某、吕某、毕某的证言，现场勘验检查笔录及现场照片等证据证实，足以认定。附带民事公益诉讼部分还有司法鉴定意见书、山东增值税普通发票、危险废物委托处置合同书、现场照片、公告报纸等证据证实。本院认为，被告人于守民违反国家规定，无危险废物经营许可证从事非法炼油活动，非法倾倒、堆放危险废物3吨以上，严重污染环境，侵害了国家对危险废物的安全管理制度，已构成污染环境罪，应追究其刑事责任。公诉机关的指控成立。被告人于守民被电话传唤到案，并如实供述自己罪行，愿意接受处罚，对其可以从轻处罚。被告人于守民的违法所得应予以没收，公安机关扣押财物应由扣押机关依法处理。公诉机关的量刑建议适当。辩护人关于被告人于守民具有自首情节，认罪悔罪，愿意赔偿损失，无犯罪前科的辩护意见成立，予以采纳。关于本案民事赔偿部分。被告人于守民非法倾倒、处置危险废物，严重污染环境，损害了社会公共利益，依法应承担相应的民事赔偿责任。被告人于守民将危险废物直接倾倒至土质地面上露天放置，造成地面受污染，破坏生态环境，应当恢复原状；被告人于守民非法炼油过程中产生的炭黑状废渣属于危险废物，应当由被告人于守民支付费用予以无害化处置；关于处置费用，莒县人民检察院与被告人于守民在庭审过程中均认可按照3000元/吨计算，本院予以认可；莒县人民检察院支出的鉴定费用，应由被告人于守民承担。据此：一、依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第六十七条第一款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条之规定，判决如下：被告人于守民犯污染环境罪，判处有期徒刑一年零十个月，并处罚金人民币十万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年3月12日起至2021年1月11日止。罚金限判决生效后十日内缴纳。）二、依照《中华人民共和国刑法》第六十四条之规定，判决如下：1、被告人于守民违法所得八十六万六千一百五十一元予以没收；2、扣押的炼油设备二套、储油罐三个由扣押机关依法处理。三、依照《中华人民共和国刑法》第三十六条第一款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条、《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十五条、第六十五条、《中华人民共和国环境保护法》第六十四条之规定，判决如下：1、被告人于守民于判决生效后十日内将位于小店镇牛家沟村严某的厂院地面修复到损害发生之前的状态和功能；2、被告人于守民于判决生效后十日内支付第三方无害化危险废物处置费用人民币192780元；3、被告人于守民承担鉴定费用人民币20000元；4、驳回公益诉讼起诉人莒县人民检察院的其他诉讼请求。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省日照市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  卢丙伟审 判 员  戚建义审 判 员  王亮民人民陪审员  王秀颖人民陪审员  王闻华人民陪审员  冯会艳人民陪审员  周存东二〇一九年十二月二十六日书 记 员  王 晨附：一、《中华人民共和国刑法》第三百三十八条违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。第三十六条第一款由于犯罪行为而使被害人遭受经济损失的，对犯罪分子除依法给予刑事处罚外，并应根据情况判处赔偿经济损失。第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。二、《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼。被害人死亡或者丧失行为能力的，被害人的法定代理人、近亲属有权提起附带民事诉讼。如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外：（一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的；（二）被告人违背意愿认罪认罚的；（三）被告人否认指控的犯罪事实的；（四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的；（五）其他可能影响公正审判的情形。人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。