四川省遂宁市安居区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川0904民初1754号 原告：遂宁市安居区自然资源和规划局，统一社会信用代码11510803MB1939212K，住所地：遂宁市安居区行政小区。 法定代表人：龙映霞，该局局长。 委托诉讼代理人：范兵远，四川明炬律师事务所律师。 委托诉讼代理人：黄先平，该局职工。 被告：遂宁市松涛园林工程有限公司，统一社会信用代码：91510900734856211C，住所地：遂宁市开发区明月路58号。 法定代表人：唐琼芳，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：谢辉，系公司员工。 原告遂宁市安居区自然资源和规划局（以下简称安居自规局）与被告遂宁市松涛园林工程有限公司（以下简称遂宁松涛公司）建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2019年10月14日立案受理后，依法适用普通程序组成合议庭于11月5日、26日在本院第二审判庭公开开庭进行了审理。原告安居自规局法定代表人龙映霞的委托代理人范兵远、黄先平，被告遂宁松涛公司法定代表人唐琼芳及其委托代理人谢辉均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告安居自规局向本院提出诉讼请求：1.判令被告遂宁松涛公司立即支付宗地编号为510800-××4-Ｂ-23号至510800-××4-Ｂ-26号国有建设用地使用权出让价款18832517元、土地交易手续费815046元及以11772517元为基数自2014年12月21日起至2015年5月20日止的利息，以11772517元为基数自2014年12月21日起至2015年5月20日止、以18832517元为基数自2015年5月21日起至付清所欠国有建设用地使用权出让价款时止按每日1‰计算的违约金；2.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2014年11月21日，被告遂宁松涛公司通过竞买依法取得遂宁市安居区玉丰场镇4宗国有建设用地使用权，于2014年12月3日分别签订《国有建设用地使用权出让合同》。其中：宗地编号为510800-××4-Ｂ-23号国有建设用地使用权，地块面积10865.3㎡（合16.298亩），土地用途居住，使用年限70年，成交单价280000元／亩，地价总额4563426元，土地交易手续141903元，《国有建设用地使用权出让合同》电子监管号为5109042014Ｂ00508，已交保证金1150000元；宗地编号为510800-××4-Ｂ-24号国有建设用地使用权，地块面积19252.68㎡（合28.879亩），土地用途商业，使用年限40年，成交单价380000元／亩，地价总额10974028元，土地交易手续294610元，《国有建设用地使用权出让合同》电子监管号为5109042014Ｂ00519，已交保证金2750000元；宗地编号为510800-××4-Ｂ-25号国有建设用地使用权，地块面积11909.39㎡（合17.8641亩），土地用途商业，使用年限40年，成交单价381000元／亩，地价总额6806216元，土地交易手续200155元，《国有建设用地使用权出让合同》电子监管号为5109042014Ｂ00529，已交保证金1700000元；宗地编号为510800-××4-Ｂ-26号国有建设用地使用权，地块面积10412.49㎡（合15.618亩），土地用途商业，使用年限40年，成交单价380000元／亩，地价总额5935119元，土地交易手续178378元，《国有建设用地使用权出让合同》电子监管号为5109042014Ｂ00539，已交保证金1500000元。《国有建设用地使用权出让合同》第十条约定，2014年12月21日之前，受让人支付土地总价款的50%，2015年5月21日之前支付剩余土地价款，第二期国有建设用地使用权出让价款从支付第一期土地价款之日按中国人民银行公布的贷款利率向出让人支付利息；第三十条约定，受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按延迟支付款的1‰向出让人缴纳违约金，延期付款超过60日的，经出让人催交后仍不能支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人有权解除合同，受让人无权要求返还定金，出让人并可请求受让人赔偿损失。被告遂宁松涛公司签订《国有建设用地使用权出让合同》后除已交付的保证金外未向原告安居自规局支付剩余国有建设用地使用权出让金。 被告遂宁松涛公司辩称，原告安居自规局诉称的宗地编号510800-××4-Ｂ-23的土地至今仍有三户未拆迁，土地未完成实际交付，被告遂宁松涛公司对此宗土地不应该支付土地价款；被告遂宁松涛公司欠土地出让金15419091元属实，但其在2010年7月19日与遂宁市安居区人民政府（以下简称安居区政府）签订《投资协议书》约定，被告遂宁松涛公司垫资投资修建玉丰黄峨古镇，其中第五条约定，甲方应在2010年8月31日前完成项目区内的土地征收报批工作。甲方（即安居区政府）在获得土地征收批文之日起30日内，甲方公开拍卖项目区内的建设用地，土地使用权证按乙方（即）实际投资进度额分期办理。被告遂宁松涛公司在2014年12月21日招拍挂取得土地之前，已经垫资投资超过100000000元修建完成了玉丰黄峨古镇项目建设，安居区政府才能顺利举办当年的旅发大会召开，因此，被告遂宁松涛公司根据约定用垫资修建款抵作土地出让金而且安居区政府应当在2010年8月31日前为被告遂宁松涛公司办理土地使用权证，原告安居自规局作为安居区政府国土资源管理职能部门，应当执行区政府的决议决定，因此被告遂宁松涛公司没有违约，不应当支付违约金和土地交易手续费以及第二期出让金的部分利息，即使要支付上述费用请求人民法院进行调整减少费用。 本案在审理中，原告安居自规局为证明其主张出具的证据和证明目的以及被告的质证意见为： 原告安居自规局出示的第一组：当事人双方的身份信息，证明其主体适格；第二组：案涉4块土地的成交确认书、《国有建设用地使用权出让合同》证明案涉土地的使用权、地块面积、土地用途、使用年限、成交单价、地价总额、土地交易手续费和缴纳保证进的具体情况；第三组：国有土地权属收购协议，证明安居区土地中心和遂宁松涛公司达成协议，收购宗地编号510800-××4-Ｂ-24中的6.1744亩作为公益性配套项目用地，政府回购，已在起诉金额中进行了品迭。 被告遂宁松涛公司对以上证据中除宗地编号510800-××4-Ｂ-23的土地外，对其他证据无异议，因该宗地至今未完成实际交付，被告遂宁松涛公司对此宗土地不应该支付土地价款，原告应退还被告当时缴纳的保证金。 被告遂宁松涛公司为证明其主张出具的证据和证明目的以及原告安居自规局的质证意见为： 被告遂宁松涛公司于安居区政府签订《投资协议书》、解除《＜投资协议书＞及约定相关建设事项的协议》和安居区政府《会议纪要》各一份。证明原告安居自规局的上级机关安居区政府之前与其约定给予相应的奖励和配置土地用于开发，现不再给付各种奖励等政策给予回报。 原告安居自规局对其证明的真实性等三性无异议。 原告安居自规局出示的证据，除宗地编号510800-××4-Ｂ-23的证据外以及被告遂宁松涛公司出示的证据，对方当事人均无异议，具有真实性、合法性且与本案相关联，本院予以确认。 经审理查明，2014年11月21日，被告遂宁松涛公司通过招拍挂竞买依法取得遂宁市安居区玉丰场镇4宗国有建设用地使用权，2014年12月3日，原、被告分别签订《国有建设用地使用权出让合同》四份。其中：宗地编号为510800-××4-Ｂ-23号国有建设用地使用权，地块面积10865.3㎡（合16.298亩），土地用途居住，使用年限70年，成交单价280000元／亩，地价总额4563426元，交付保证金1150000元，交易手续费141903元；宗地编号为510800-××4-Ｂ-24号国有建设用地使用权，地块面积19252.68㎡（合28.879亩），土地用途商业，使用年限40年，成交单价380000元／亩，该宗土地政府回购公益项目占地6.1744亩，所涉地价已从总价中品迭，扣除后的地价总额8627756元，交付保证金2750000元，交易手续费294610元；宗地编号为510800-××4-Ｂ-25号国有建设用地使用权，地块面积11909.39㎡（合17.8641亩），土地用途商业，使用年限40年，成交单价381000元／亩，地价总额6806216元，交付保证金1700000元，交易手续费200155元；宗地编号为510800-××4-Ｂ-26号国有建设用地使用权，地块面积10412.49㎡（合15.618亩），土地用途商业，使用年限40年，成交单价380000元／亩，地价总额5935119元，交付保证金1500000元，交易手续费178378元。《国有建设用地使用权出让合同》第十条约定，2014年12月21日之前，受让人支付土地总价款的50%，2015年5月21日之前支付剩余土地价款，第二期国有建设用地使用权出让价款从支付第一期土地价款之日按中国人民银行公布的贷款利率向出让人支付利息；第三十条约定，受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按延迟支付款的1‰向出让人缴纳违约金，延期付款超过60日的，经出让人催交后仍不能支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人有权解除合同，受让人无权要求返还定金，出让人并可请求受让人赔偿损失。被告遂宁松涛公司均已支付该四宗土地的保证金，除宗地编号510800-××4-Ｂ-23的土地至今未实际交付外，其余土地已交付给被告遂宁松涛公司。另查明，2010年7月19日，被告遂宁松涛公司与安居区政府签订《投资协议书》约定，由被告遂宁松涛公司投资修建安居区玉丰镇黄峨古镇项目并由其拆迁安置补偿垫付相关费用，为了保障其投资回报，安居区政府给予其土地使用权出让金83%的奖励以及其他配置土地等政策回报。2019年7月19日，双方签订解除《＜投资协议书＞及约定相关建设事项的协议》约定，安居区政府不再按照原《投资协议书》的约定给付被告遂宁松涛公司相关奖励；被告遂宁松涛公司用取得的上述土地修建的玉丰黄峨古镇项目由安居区政府按照审计金额进行回购。审理中，被告遂宁松涛公司明确表示除征地拆迁安置补偿等垫资利息外，对安居区政府不再主张其他损失，双方就违约金等按照2014年11月21日至2019年11月26日期间计算意见一致。因双方各坚持其诉、辩称意见，致法庭调解未果。 本院认为，原、被告通过招拍挂公开竞买后签订的《国有建设用地使用权出让合同》,意思表示真实，不违背法律法规的规定,合法有效，应受到法律保护。被告遂宁松涛公司应按照合同约定向原告安居自规局支付土地出让金，因其未按照约定支付出让金，已违反合同约定，应当承担违约金，但双方约定的违约金、利息和交易手续费过高，应当予以调整，结合被告遂宁松涛公司所竞买的上述土地用于修建黄峨古镇项目然后再由原告安居自规局的上级机关即区政府回购并取消各种奖励和土地配置以及被告遂宁松涛公司也明确表示不再向安居区政府主张其他损失等客观实际，再综合考虑原告安居自规局自身对其中一宗地至今未交付以及中国人民银行近几年发布的贷款基准利率和全国银行同业拆借中心发布的贷款市场报价利率等因素确定违约金（含利息和交易手续费）按4.35%计算。原告安居自规局拍卖的宗地编号510800-××4-Ｂ-23土地使用权至今未交付给被告遂宁松涛公司，因此，原告安居自规局主张该宗土地出让金的诉讼请求，本院不予支持，其收取的该宗土地保证金1150000元双方自行结算处理。综上述，对原告安居自规局请求被告遂宁松涛公司支付土地出让金15419091元及部分违约金（含利息、交易手续费）的诉讼请求，本院予以支持。为此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条，第一百零七条，第一百一十四条之规定，判决如下： 遂宁市松涛园林工程有限公司支付遂宁市安居区自然资源和规划局土地出让金15419091元及违约金（含利息、交易手续费）3362967.92元。限本判决生效后立即付清。 如果未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。遂宁市安居区自然资源和规划局可在本判决确定履行之日起二年内向人民法院申请执行。 本案受理费134492元，由遂宁市松涛园林工程有限公司负担101900元，遂宁市安居区人民政府负担32592元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省遂宁市中级人民法院。 审判长  李良权 审判员  何世华 审判员  侯根平 二〇一九年十二月六日 书记员  席诗雨