云南省昭通市中级人民法院行 政 判 决 书(2019)云06行终159号上诉人（原审原告）王芳，女，汉族，1975年7月23日出生，云南省盐津县人，大专文化，居民，住云南省盐津县。被上诉人（原审被告）昭通市公安局交通警察支队水昭高速（高等级）公路交巡警大队（以下简称水昭高速交巡警大队）。住所地：云南省昭通市昭阳区大李子园23号。负责人汪振禄，队长。委托代理人韩星刿，云南朱提律师事务所律师。代理权限：特别授权。被上诉人（原审被告）昭通市公安局。统一社会信用代码：115321000151339651。住所地：云南省昭通市昭阳区昭通大道0001397号。法定代表人杨建军，局长。上诉人王芳因与被上诉人水昭高速交巡警大队行政处罚及昭通市公安局行政复议纠纷一案，不服昭阳区法院作出的(2019)云0602行初86号行政判决，向本院提起上诉。被告水昭高速交巡警大队的委托代理人韩星刿向本院提交了书面代理意见。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。现已审理终结。原审法院查明本案事实如下：2019年4月5日上午，被告水昭高速交巡警大队二中队正式干警袁德坤带领朱家勇等三名协警员在G85银昆高速公路与连接盐津县普洱镇收费站的闸道上进行“清明节”节日保通执勤工作。10时55分许发现云Ｃ×××××号小型普通客车在进入盐津县普洱镇收费站后在G85银昆高速公路K1597+500M处开启双闪灯停靠在最右边的行车道内，并对其后面正常行使的车辆的通行造成了影响。后经被告民警现场询问后，认定原告王芳存在“在高速公路行车道内违法停车的事实”，遂适用简易程序当场向原告王芳下发了第5306991911488392号《行政处罚决定书》，决定对原告王芳在高速公路行车道上停车的违法行为处予罚款人民币200元的行政处罚，并根据《机动车驾驶证申领和使用规定》记6分。原告王芳当场未提出陈述和申辩并签字领取了《行政处罚决定书》。同年4月8日，原告王芳通过盐津县农村信用合作联社缴纳了罚款人民币200元。2019年4月9日，原告王芳以其“驾驶的车辆尚未驶入高速公路，故不存在有在高速公路行车道内停车的违法事实”为由向被告昭通市公安局申请行政复议。被告昭通市公安局于2019年4月11日作出昭公行复受通字（2019）第7号《行政复议申请受理通知书》，受理了原告王芳的复议申请。同日被告昭通市公安局向被告水昭高速交巡警大队送达了昭公复答字(2019)第7号《提交行政复议答复通知书》。被告水昭高速交巡警大队于4月22日向被告昭通市公安局提交了《水昭大队关于王芳提请行政复议一案答辩状》及对王芳作出行政处罚的相关证据材料。2019年5月13日，被告昭通市公安局经审查后作出了昭公复决字（2019）第10号《行政复议决定书》，决定维持水昭高速交巡警大队于2019年4月5日作出的第5306991911488392号公安交通管理简易程序处罚决定，并依法送达给原告王芳及被告水昭高速交巡警大队。2019年6月14日，原告王芳不服复议决定，向原审法院提起行政诉讼，请求：1、撤销被告水昭高速交巡警大队作出的第5306991911488392号处罚决定书；2、撤销被告昭通市公安局作出的昭公复决字（2019）第10号《行政复议决定书》。原审法院认为，根据二被告提交的《视频》显示及在庭审中原告王芳自己的陈述可以确定，2019年4月5日上午10时55分左右云Ｃ×××××号小型普通客车已经通过了盐津县普洱镇的高速公路收费站驶入了连接G85银昆高速公路主路与收费站之间的连接线内。该连接线称为匝道，又称为引道，通常是指一小段提供车辆进出主干线的辅道，主要起衔接作用，辅助和引导车辆进入主干道，它是构成道路交流道的主要交通建设，系上下高速公路中不可或缺的部分，故匝道也应属于高速公路的范畴，在匝道内行驶的车辆应当视为已经进入高速公路的范围内。故原告王芳提出的“原告根本还没有驶入高速公路，在盐津县普洱镇高速公路收费站即被警号为095732的交通警察拦下，以在高速公路行车道上停车，处200元罚款，记6分”主张依法不能成立。从二被告提交的视频资料中显示，当执法民警上前询问原告王芳“停在那里整啥子”时，坐在该车副驾驶室的同行男子回答民警“换人”；当民警询问“为什么换人”时，原告王芳回答民警“我开嘛”。因此，通过上述双方的对话并结合被告提交的视频资料可以确定，云Ｃ×××××号小型普通客车在通过了盐津县普洱镇的高速公路收费站后实施了在连接高速公路的匝道上停车的行为。故原告王芳提出的其并未将车辆停下而只是缓慢行驶的主张依法不能成立。根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第八十二条第（一）项规定“机动车在高速公路上行驶，不得有下列行为：倒车、逆行、穿越中央分隔带掉头或者在车道内停车”。原告王芳驾驶云Ｃ×××××号小型普通客车在行车道内停车的行为，已违反了上述规定。在当日属“清明节”小长假期间，车流量较大的情况下，已严重妨碍了其它后续车辆的正常通行。被告水昭高速交巡警大队依据相关法律规定对原告王芳作出的第5306991911488392号《行政处罚决定书》认定事实清楚、证据确凿充分、程序合法、适用法律法规正确。被告昭通市公安局在受理原告的复议申请后，已按照法律规定履行了受理、通知、审查、送达等行政复议法定职责，在查明事实的情况下作出的昭公复决字（2019）第10号《行政复议决定书》认定事实清楚、程序合法、适用法律正确。综上所述，原告王芳提出的诉讼请求依法不能成立，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回原告王芳的诉讼请求。案件受理费50元，由原告王芳负担。王芳上诉请求：1、撤销昭阳区法院作出的(2019)云0602行初86号行政判决；2、撤销被上诉人水昭高速交巡警大队作出的第5306991911488392号《行政处罚决定书》；3、撤销被上诉人昭通市公安局作出的昭公复决字（2019）第10号《行政复议决定书》。事实和理由：上诉人于2019年4月5日10:50分左右驾驶云Ｃ×××××号小型普通客车自盐津县普洱镇高速公路收费站准备进入水昭高速（高等级）公路前往水富县，在收费站被警察拦下要求接受处罚，理由是在高速公路行车道上停车。1、被上诉人提供的视频中云Ｃ×××××号车辆在该路段穿越黄色实线掉头，执勤民警视而不见，证明被上诉人选择性执法；2、上诉人在该路段靠最右减速行驶，整个视频没有反映出上诉人在该路段有停车行为；3、被上诉人在高速路段拦截检查过往车辆违反《道路交通安全法》第六十九条规定，对上诉人的处罚也是违法处罚；4、上诉人在10:58分40秒根本还没有进入高速公路，上诉人在该路段停车是10:56分被上诉人拦停的，和处罚决定书载明的10:58分40秒停车自相矛盾；5、没有证据证明该路段是高速公路。综上，一审法院认定事实不清，适用法律错误，请求支持上诉人的诉讼请求。水昭高速交巡警大队未作答辩。昭通市公安局未作答辩。二审经审理查明的事实与一审判决认定事实一致，本院予以采信。本院认为，根据《公路工程技术标准》（JTGB01-2014）规定，高速公路为专供汽车分方向、分车道行驶，全部控制出入的多车道公路。本案中上诉人驾驶车辆进入盐津县普洱镇的高速公路收费站后，即意味着其已经在高速公路上行驶，出入要受控制。《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第八十二条第（一）项规定“机动车在高速公路上行驶，不得有下列行为：倒车、逆行、穿越中央分隔带掉头或者在车道内停车”。本案中通过视频已清晰反映出上诉人驾驶的云Ｃ×××××号车已经通过收费站进入高速公路范围内，并违规停放在行车道内。2019年4月5日上午，被上诉人适用简易程序当场对上诉人在高速公路行车道上停车的违法行为作出罚款200元、记6分的处罚决定，上诉人当场签字领取。同年4月8日，上诉人主动缴纳罚款200元。对上诉人的上述行为，本院应视为其对该处罚并无异议，是其对自己违法停车行为的认可。被上诉人水昭高速交巡警大队依据相关法律规定对上诉人作出的《行政处罚决定书》及被上诉人昭通市公安局作出的《行政复议决定书》认定事实清楚、证据确凿充分、程序合法、适用法律法规正确，并无不当。综上所述，上诉人王芳的上诉理由与本院查明事实不符，无事实和法律依据，本院不予支持。原判认定事实清楚，适用法律得当，审判程序合法，本院应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人王芳负担。本判决为终审判决。审判长  王金山审判员  李 韬审判员  吴蔚秋二〇一九年十二月二十七日书记员  张贵林(此页无正文)