山东省威海火炬高技术产业开发区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁1091民初2873号 原告：山东威高融资租赁有限公司，住所地威海市火炬高技术产业开发区初村镇兴山路18号，统一社会信用代码91370000494421314W。 法定代表人：张华威，执行董事。 委托诉讼代理人：胡云涌，男，该公司员工。 委托诉讼代理人：徐国荣，山东胶东律师事务所律师。 被告：蓬安县人民医院，住所地四川省蓬安县相如镇安汉大道北段22号，统一社会信用代码12511125452279575T。 法定代表人：李建阳，院长。 被告：蓬安县财政局，住所地四川省蓬安县建设南路526号。 法定代表人：胡毓文，局长。 原告山东威高融资租赁有限公司与被告蓬安县人民医院（以下简称“蓬安医院”）、蓬安县财政局融资租赁合同纠纷一案，本院于2019年12月2日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告山东威高融资租赁有限公司之委托诉讼代理人胡云涌、徐国荣到庭参加诉讼，被告蓬安医院、蓬安县财政局经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 山东威高融资租赁有限公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告蓬安医院偿还租赁设备剩余全部租金共计13096645.84元及支付违约金。其中违约金分别为:a.2019年5月20日当期违约金。其中自2019年6月20日支付300000元，违约金为300000元×3‰×31天=27900元、2019年7月1日支付300000元，违约金为300000元×3‰×42天=37800元、2019年7月5日支付300000元，违约金为300000元×3‰×46天=41400元、2019年7月22日支付300000元,违约金为300000元×3‰×63天=56700元、2019年8月2日支付1000000元，违约金为1000000元×3‰×74天=222000元、2019年8月8日支付1000000元，违约金为1000000元×3‰×80天=240000元、2019年10月22日支付300000元，违约金为300000元×3‰×155天=139500元、2019年10月24日支付200000元，违约金为200000元×3‰×157天=94200元、2019年5月20日当期租金仍欠付999161.46元，接3‰/日计收违约金至实际偿还时止；b.2019年11月20日当期违约金自2019年11月21日起以4699461.46为基数，按3‰/日计收违约金至实际偿还时止；2.判令被告蓬安医院赔偿原告律师费损失30万元；3.判令被告蓬安县财政局对被告蓬安医院的上诉全部债务承担连带清偿责任；4.判令被告承担本案诉讼费、保全费。事实与理由：原告与被告蓬安医院于2016年5月20日签订《所有权转让协议》一份，约定被告蓬安医院将其自有设备以4000万的价格出售给原告。后双方于转让当日另行签订《售后回租赁合同》一份，约定原告将上述设备以融资租赁形式将设备租赁给被告蓬安医院，租金总额为46991614.64元，被告蓬安医院按《租金偿还明细表》分期向原告支付租金。根据《售后回租赁合同》约定，原告将第一期租金4699161.46 元、保证金200万及融资租赁服务费120万扣除后将剩余32100838.54元全部支付给被告蓬安医院。然合同履行期间，被告蓬安医院多次欠付、拒付设备租金，截至起诉之日仍累计尚欠付到期租金达5698322.92元，已严重侵害原告的合法权益。依据《售后回租赁合同》第8.2.1条约定，原告有权宣布加速到期，要求被告蓬安医院立即付清全部到期及未到期租金，并要求被告蓬安医院承担违约金。截至起诉日被告蓬安医院已累计偿还31894968.76元，另被告蓬安医院已先期支付200万元保证金，扣除后被告蓬安医院应清偿租金总额为13096645.84元。被告蓬安县财政局于2016年出具《承诺函》，应对被告蓬安医院的还款行为承担连带清偿责任。综上，原告依据《合同法》、《民事诉讼法》等相关法律，特诉至法院，希望判如所请。 蓬安县人民医院、蓬安县财政局未作答辩，庭后补充提交书面答辩意见称，一、原告没有实际购买任何设备(也没回购任何设备)出租给被告蓬安医院，案涉《所有转让协议》、《售后回租赁合同》都是虚假的，名为“融资租赁”实为非法放贷，是以合法形式掩盖非法目的，案涉合同应无效，原告无权向被告蓬安医院收取任何利息和滞纳金等。同时二被告认为原告涉嫌非法经营罪，二被告将视情况及时向四川省南充市蓬安县公安局报案。故，请贵院在查明案情的情况下，中止本案的审理。二、《售后回租赁合同》等约定的滞纳金年利率己高达109.5%，已远远超过年率24%，约定应无效。三、原告支付的律师费应包含在年率24%以内，如总计超过年利率24%的部分，人民法院不予支持。四、被告蓬安县财政局不应承担任何责任。蓬安县财政局出具的《承诺函》不是担保承诺，只是财政局按照预算法等法律规定在特定情况下提前给医院支付工资等的意思表示，当然不属于担保法规定的保证（担保），故蓬安具财政局不应承担任何责任，当然也不应承担担保责任。 本院经审理认定事实如下：2016年5月20日，原告（甲方）与蓬安医院（乙方）签订《所有权转让协议》，约定蓬安医院将其设备一宗转让给原告,租赁物原购买价值为59096008.50元，双方确认租赁物件协议价款为4000万元,其中含17%的增值税。扣除租赁合同项下乙方应付的保证金200万元和应付的第1期租金4699161.46元，甲方实际向乙方支付32100838.54元后，即完成买方支付第1笔协议价款的义务。协议一般条款第一条协议设立的前提约定，双方以售后回租赁交易方式，乙方将自有设备即租赁物件转让给甲方并租回使用,双方另行签署《售后回租赁合同》；一般条款第10.1条约定,因诉讼发生的一切费用包括律师费等由败诉方承担。所有权转让协议附693件设备清单。 同日，双方又签订《售后回租赁合同》,约定原告将从蓬安医院购买的上述设备,出租给该医院使用,租金总额为人民币46991614.64元,租金支付期共10期，每半年为一期，租金计算方式为按半年度等额租金先付，保证金为200万，服务费为120万元。合同一般条款1.1条售后回租赁的性质和目的约定乙方以融通资金为目的，向甲方出售其自有设备，甲方根据乙方的要求，向乙方购买本合同记载的租赁物件，并回租给乙方使用，乙方向甲方承租使用该租赁物件，并向甲方支付租金。第2.2条约定，保证金作为履行本合同的保证，不计利息，甲方有权以保证金冲抵乙方对甲方的任何欠款。第8.1条及8.2.1条约定,若蓬安医院未按时支付原告任何一期租金,则原告有权宣布加速到期,要求乙方或连带责任保证人立即付清本合同项下全部到期和未到期应付未付租金、服务费及其他应付款项,并偿付相应的违约金，违约金按本合同约定计算。乙方或连带责任保证人未按甲方要求支付加速到期全部款项的，甲方有权取回并处置租赁物件。第9.1条约定逾期支付款项的违约金为每日3‰；第12.1条约定律师费等由败诉方承担。合同附租金偿还明细表以及服务费支付明细表，每期租金为4699161.46元，共10期，服务费为120万元，售后租赁合同生效后一次性支付。 合同签订当日，原告向蓬安医院支付了协议约定的款项32100838.54元，蓬安医院出具了租赁物件接收证明、付款通知单和五张行政事业单位资金往来结算票据，原告已按《所有权转让协议》及《售后回租赁合同》约定向被告蓬安医院支付所有权转让价款。原告出具了保证金收据及服务费发票。同日，原告向蓬安医院出具起租通知书及应付租金明细表,载明具体的租金支付日期，每期租金为4699161.46元，日期自2016年5月20日至2020年11月20日，每年分两次付清为5月20日和11月20日。2016年5月20日扣除第1期租金后，蓬安医院于2016年10月23日、2017年5月19日、2017年11月16日、2018年5月23日、2018年11月20日，分别支付原告租金4699161.46元；2019年6月20日支付30万元、2019年7月1日支付30万元、2019年7月5日支付35万元、2019年7月22日支付30万元、2019年8月2日支付100万元、2019年8月8日支付100万元、2019年10月22日支付30万元、2019年10月24日支付20万元；原告起诉后，蓬安医院于2019年12月12日支付999161.46元。扣除保证金200万元后，蓬安医院尚欠原告本金12097484.38元。上述付款有蓬安医院偿还租金的银行业务回单及十三份来账通知,原告用以证实除第一期租金已抵扣外，蓬安医院仅足额支付第二期至第六期租金,第七期剩余租金999161.46元未付或未足额支付,并且对原合同约定应于2019年5月20日支付的租金存在多次欠付和逾期支付情形,原告有权要求被告蓬安医院支付违约金。 蓬安县财政局于2016年为原告出具《蓬安县财政局关于蓬安县人民医院售后回租赁项目的承诺函》，内容为：根据蓬安县人民医院与贵司签署的编号:SDZLHZ20160104的《售后回租赁合同》以及相关书面文件约定的租金及其他相关应付款的支付,为保障贵司合同的顺利实施以及各项应付款的按时支付，我局承诺将监督蓬安县人民医院信守承诺，履行合同各项义务。在蓬安县人民医院遇到资金紧张等可能造成逾期时，我局无条件提前拨付相应款项，确保蓬安县人民医院按时足额还款，保证我县良好的诚信信誉。原告另提交蓬安县财政局和蓬安县国有资产管理中心网站截屏六张,蓬安县财政局的职责是对县级行政事业单位机关单位资产进行管理，并且制定相关制度和标准，按照规定审批落实本级行政单位国有资产的配置、处置、调配等事项，证实蓬安县财政局出具承诺函，本身就是对其所管理的国有资产提供保证，符合法律规定，蓬安县国有资产管理中心承担的主要职责是受蓬安县财政局委托，会同有关部门做好本县行政、事业、国有（集体）企业的非经营性和经营性国有资产的监督、管理、调配、处置、收益等工作，进一步说明蓬安县财政局主要职责包括了对蓬安医院资产进行管理，说明蓬安县财政局出具的承诺函是有效的。 经本院庭审时上网查验，蓬安县财政局及蓬安县资产管理中心网站页面显示内容与原告提供的截图一致。 诉讼过程中，因被告蓬安医院于2019年12月12日支付原告租金999161.46元，故原告不再主张上述租金及对应的违约金，被告蓬安医院尚欠原告租金本金12097484.38元。另查，被告蓬安医院为非营利性事业单位。原告为此次诉讼支出律师费30万元，有原告提交的发票及委托代理合同为证。 本院认为，融资租赁合同是出租人根据承租人对出卖人、租赁物的选择，向出卖人购买租赁物，提供给承租人使用，承租人支付租金的合同。承租人将其自有物出卖给出租人，再通过融资租赁合同将租赁物从出租人处租回的，不应仅以承租人和出卖人系同一人为由认定不构成融资租赁法律关系。本案中，蓬安医院将自有设备一宗转让给原告，原告又将全部设备出租被告蓬安医院，该医院向原告支付租金，原告和蓬安医院之间签订的《所有权转让协议》及《售后回租赁合同》符合融资租赁合同的上述特征，且不存在合同法第52条规定的合同无效情形，双方间存在合法有效的融资租赁合同法律关系，故原告和蓬安医院签订的《所有权转让协议》及《售后回租赁合同》系真实意思表示，不违背法律及行政法规的强制性规定，为有效合同，双方均应依约履行。且本案不涉及刑事问题，不存在中止审理的情形，二被告此辩解理由不成立，本院不予采纳。 关于二被告的其他辩解主张及蓬安县财政局承担责任的性质，本院认为，蓬安医院未按合同约定支付租金，其行为构成违约，按照合同约定，原告有权宣布加速到期，要求蓬安医院立即付清合同项下全部到期和未到期应付未付租金，并偿付相应违约金，两被告辩称合同约定的违约金过高，远超过年利率24%的标准，二被告的辩解理由成立，违约金以年利率24%为标准计算。另外，《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第三十条规定的“其他费用”特指出借人和借款人所约定的服务费、咨询费、管理费等，与利息、违约金一并计算时不应超过年利率24%，但律师费用属于合理支出，不应包含在内。原告主张的30万元律师费，低于按本案标的额及律师收费标准计算的数额，属合理支出，本院予以支持。 蓬安县财政局为原告出具的“承诺函”系其真实意思表示，其承诺在蓬安医院遇到资金紧张等可能造成逾期时,无条件提前拨付相应款项,确保蓬安医院按时足额还款。如何理解其承诺行为的性质，双方有分歧。蓬安县财政局的职责是对包括蓬安医院在内的县级行政事业单位机关国有资产进行管理,按照规定审批落实本级行政事业单位国有资产配置、处置、调配等事项,蓬安县国有资产管理中心,其主要职责是受被告蓬安县财政局委托，会同有关部门做好本县行政、事业、国有企业的非经营性和经营性国有资产的监督、管理、调配、处置、收益等工作,进一步说明蓬安县财政局的职责包括对蓬安医院在内的资产进行管理,蓬安县财政局对蓬安医院有拨付款义务。原告将蓬安县财政局此行为理解为担保行为欠妥，应理解为蓬安县财政局在蓬安医院资金紧张逾期付款的情况下，有向蓬安医院拨付相应款项的义务，所拨付的款项共同作为偿付蓬安医院债务的资金，为维护原告的合法权益不受侵害，蓬安县财政局将款项直接拨付给原告为宜。 综上，本院对原告诉讼请求合理部分予以支持。另外，二被告经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，依法可缺席判决。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百零七条、第一百零八条、第一百一十三条第一款、第一百一十四条、第二百三十七条，《最高人民法院关于审理融资租赁合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、被告蓬安县人民医院于本判决生效之日起十日内支付原告山东威高融资租赁有限公司租金12097484.38元及违约金（均以年利率24%标准计算：以30万元为基数自2019年5月21日至2019年6月20日期间的违约金为6115.07元；以30万元为基数自2019年5月21日至2019年7月1日期间的违约金为8284.93元；以30万元为基数自2019年5月21日至2019年7月5日期间的违约金为9073.97元；以30万元为基数自2019年5月21日至2019年7月22日期间的违约金为12427.40元；以100万元为基数自2019年5月21日至2019年8月2日期间的违约金为48657.53元；以100万元为基数自2019年5月21日至2019年8月8日期间的违约金为52602.74元；以30万元为基数自2019年5月21日至2019年10月22日期间的违约金为30575.34元；以20万元为基数自2019年5月21日至2019年10月24日期间的违约金为20646.58元；以租金2699161.46元（4699161.46元-保证金200万元）为基数，自2019年11月20日起计算至实际支付之日止）；并赔偿原告山东威高融资租赁有限公司律师费损失30万元；以上总计12585867.94元； 二、被告蓬安县财政局在被告蓬安县人民医院不能履行上述债务的情况下，将蓬安县人民医院所欠款项直接拨付至原告山东威高融资租赁有限公司，作为蓬安县人民医院偿付原告山东威高融资租赁有限公司债务的资金； 三、驳回原告山东威高融资租赁有限公司要求被告蓬安县财政局承担连带担保责任的诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费减半收取为51090元，由原告负担3065元、被告蓬安县人民医院负担48025元；申请费5000元，由蓬安县人民医院负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省威海市中级人民法院。 审判员  高爱华 二〇一九年十二月十三日 书记员  张爱晓