广西壮族自治区柳州市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂02民终4727号 上诉人（原审原告）：周某珍，女，汉族，1976年5月8日出生，住广西柳州市。 诉讼委托代理人:**钢，柳州市中大法律服务所法律工作者。 被上诉人（原审被告）：柳州市人民医院，住所地：广西柳州市文昌路8号，统一社会信用代码：12450200498596787P。 法定代表人：杨建青，该院院长。 诉讼委托代理人：索生凤，广西君行律师事务所律师。 诉讼委托代理人：刘世英，广西君行律师事务所律师。 上诉人周某珍与被上诉人柳州市人民医院侵权责任纠纷一案，不服广西壮族自治区柳州市城中区人民法院（2019）桂0202民初702号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年11月1日立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。 上诉人周某珍上诉请求：一、撤销柳州市城中区人民法院（2019）桂0202民初702号民事判决书判决事项即驳回上诉人周某珍的全部诉讼请求；二、依法确认被上诉人以任用关系解除为由，申请为上诉人的执业医师信息做“注册备案”违法无效。三、判令被上诉人向区卫健委申请撤销上诉人的执业医师信息“注册备案”。四、本案一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：一、原审法院审理认为，经一审（2013）城中民一初字第718号，二审（2014）柳市民三终字第69号生效判决确认，上诉人向柳州市人民医院提出辞职具有法律效力，双方人事关系解除。上诉人要求确认被上诉人以任用关系解除为由，申请为上诉人的执业医师信息做“注册备案”违法的诉讼请求，缺乏事实和法律依据，不予支持，是明显的事实认定不清，适用法律错误，理由如下:一、一审（2013第718号）的诉讼请求是“确认在被告利用强势地位，利用原告的恐惧心理和精神恍惚状态，乘人之危胁迫原告辞职的情况下原告所递交的《辞呈》无效，责令被告仍按原人事关系承担义务并调整原告的工作岗位”。首先人事关系的确认和恢复，不在法院的受案范围。一审中要求确认“辞呈”无效的诉请，超出仲裁前置程序的范畴，和仲裁的请求不一样，应该驳回该起诉。其次人事关系不可诉，上诉人和被上诉人之间是明确的在编的人事关系，一审法院应该依法作出“驳回上诉人要求恢复聘用关系”这个起诉的裁定，而不是作出“驳回原告要求确认辞职无效，恢复原告与被告之间的聘用关系的诉讼请求”。判决和诉讼请求明显不一致。（2018）桂0202民初1062号民事裁定书和（2019）桂02民终1572民事裁定书以1.确认在编的人事关系不属于人民法院的受案范围，2.一事不再理两个理由驳回了上诉人的起诉。既然是一事不再理的同一事，按人事关系承担义务这个诉请，也不在法院的受案范围，应该驳回起诉而不是驳回诉讼请求。本案援引错误的判决，错误的事实认定来判案，是明显的事实认定不清。二、（2013）城中第718号一审判决，（2014）柳市第69号二审判决认定上诉人2011年7月14日、2011年7月25日向人民医院递交辞岗报告、辞呈，人民医院于2011年8月6日作出辞职通知书，双方人事关系于2011年8月6日解除。上诉人提交了柳州市编制办2015年3月16日出具的上诉人是人民医院的在编人员的介绍信，明确了双方2015年3月16日依然是在编的人事关系，充分证明生效判决中认定的2011年8月6日双方人事关系解除这个事实是明显错误的。按照《最高人民法院关于民事事实证据的若干规定》第九条规定，已为人民法院发生法律效力的裁判所确认的事实，当事人无需举证证明，有相反证据足以推翻的除外。人民医院提交作为证据的生效裁判中确认的事实，应当依法进行举证质证，不能作为不需要举证证明的事实直接采信作为判案依据。一审二审认定的事实明显错误，上诉人受到的违法侵权是在编不得在岗，在编职业禁忌症患者不得依法妥善安置，却被一审二审判决错误认定为人事关系解除。首先，事业单位辞职程序第一步是交辞职申请表给单位审批，上诉人自始至终没有填写辞职申请表，根本没有辞职。其次，人民医院对辞岗报告，辞呈进行审批，本身是违反行政法规的，应该依法审批辞职申请表。按照《人调发（1991）14号》文的规定，辞职的具体程序是：（一）辞职申请人员填写《辞职申请表》，所在单位根据辞职规定第五条、第六条、第七条进行审核或审批。上诉人属于第七条，特殊工种，辞职必经批准的情形。上诉人是职业病行业的从业人员，《职业病防治法》中规定，如果劳动者在离岗前没有进行职业健康检查，用人单位任何时候不得单方解除人事关系。上诉人的辞呈，仅经人民医院审批，未经柳州市卫计委、市人社局相关批文批复，编制办减编等减编程序，双方人事关系不会解除，即2011年8月6日至2015年3月16日，上诉人仍属是在编人员。人民医院对上诉人的辞呈进行审批，本身违反行政法规，哪怕真的当做批准特殊工种辞职的行为进行审查，应该依法按照人民医院解聘，单方解除人事关系的法律法规进行审查。人民医院2011年8月6日作出辞职通知书的行为，是在上诉人2011年8月4日确诊了××，职业禁忌症住院治疗期间作出的，当时也没有做离岗前体检。该行为违反了三条禁止性法规，按照《国办发[2002]35号》的规定，××不得解聘，规定的治疗期内不得解聘。按照《职业病防治法》三十六条规定，没有做离岗前体检，用人单位任何时候不得单方解除人事关系。所以，人民医院2011年8月6日单方解除人事关系、解聘行为违反禁止性法规无效，双方人事关系存在，上诉人根本没有辞职，辞职也不会成立，就是在编的人事关系。2、根据《医师执业注册管理办法》（中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会令第13号令）第十九条，医师注册后有下列情况之一的，其所在医疗、预防、保健机构应当在30日内报门，办理备案：1.调离、退休、退职；2.被辞退、开除；3.省级以上卫生计生行政部门规定的其他情形。上述备案满2年且未继续执业的予以注销。上诉人的情况，不属于上诉规定的情形。原审法院认为上诉人辞职行为已经生效，是明显的事实认定错误，如前述，不再赘述。上诉人2011年8月4日确诊该职业禁忌症，属于不得解聘的情形，人民医院应当依法对确诊职业禁忌症的在编放射医生妥善安置，不能以任用关系解除为由，为医生申请执业证信息备案，侵害上诉人的合法权利。综上所述，被上诉人严重侵害上诉人的权益，请求二审法院认真查明事实，依法准确适用相关法律法规，公平、公正、公开的维护上诉人合法权益。 被上诉人柳州市人民医院辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，已经有生效判决确认上诉人的辞职行为有效，判决生效后双方人事关系解除，被上诉人根据生效判决对上诉人的职业医师信息申请备案，符合法律规定，未侵犯上诉人的合法权益，请求人民法院依法驳回上诉人的上诉请求。 上诉人周某珍向一审法院提出诉讼请求：一、确认柳州市人民医院以任用关系解除为由，申请为周某珍的职业医师信息做“注册备案”违法。二、柳州市人民医院为周某珍申请取消职业医师信息“注册备案”。 一审法院认定事实：经审理查明，2000年7月13日，周某珍正式到柳州市人民医院工作。2011年7月14日周某珍向柳州市人民医院递交辞职报告，以不能胜任工作为由辞去核医学科医生工作，2011年7月25日周某珍递交辞呈，以从事接触射线工作对身体有害为由提出辞职，该日后，周某珍没有到柳州市人民医院上班。2011年8月4日至9月13日周某珍在广西壮族自治区脑科医院住院治疗，精神检查：神清，接触合作佳，定向力、智能检查正常，未检出幻觉，有睡眠障碍，明显焦虑抑郁情绪，承认有病，自知力存在；出院时情况：精神检查：意识清楚，接触、合作好，焦虑抑郁情绪明显改善，自知力存在。2011年8月6日柳州市人民医院出具辞职通知书，记载批准周某珍辞职时间为2011年8月6日。周某珍与柳州市人民医院人事争议纠纷一案，2014年1月3日该院分别作出（2013）城中民一初字第718号民事判决书、民事裁定书，其中判决驳回周某珍请求确认其辞职无效，恢复周某珍与柳州市人民医院之间的聘用关系的诉讼请求。周某珍对此不服遂向柳州市中级人民法院提出上诉，2014年5月29日柳州市中级人民法院分别作出（2014）柳市民三终字第69号民事判决书、民事裁定书，驳回上诉，维持一审的判决和裁定。周某珍又不服二审判决和裁定，遂向柳州市中级人民法院申请再审，2014年9月12日柳州市中级人民法院分别作出（2014）柳市民申字第113号民事裁定书、（2014）柳市民申字第114号民事裁定书，驳回再审申请。上述一审、二审生效判决确认，周某珍向柳州市人民医院提出辞职具有法律效力。2018年4月25日，柳州市人民医院医务科向周某珍发送短信告知其已经与柳州市人民医院解除了任用关系，但执业地点仍在该院，根据国家电子化注册的要求，现已把周某珍的信息备案，备案两年后将注销医师资格，取消行医资格。请尽快进行职业地点的变更。经柳州市人民医院申请，广西壮族自治区卫生和计划生育委员会出具备案通知单载明周某珍的执业医师信息已于2018年5月19日备案。2019年3月21日，周某珍以柳州市人民医院的上述注册备案行为违法为由诉至法院并提出上述诉讼请求。 一审法院认为：根据《医师执业注册管理办法》（中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会令第13号令）第十九条规定，医师注册后有下列情况之一的，其所在医疗、预防、保健机构应当自办理相关手续之日起30日内报注册主管部门，办理备案。（一）调离、退休、退职；（二）被辞退、开除；（三）省级以上卫生计生行政部门规定的其他情形。本案中，周某珍分别于2011年7月14日、2011年7月15日向柳州市人民医院递交辞职报告、辞呈，柳州市人民医院于2011年8月6日批准周某珍辞职。经一审、二审生效判决确认，周某珍向柳州市人民医院提出辞职具有法律效力。柳州市人民医院在双方人事关系解除后，依照相关规定对周某珍的执业医师信息申请备案的规定，并未侵犯周某珍的合法权益。周某珍诉请要求确认柳州市人民医院以任用关系解除为由，申请为周某珍的职业医师信息做“注册备案”违法的请求，缺乏事实和法律依据，该院不予支持。关于周某珍主张柳州市人民医院为周某珍申请取消职业医师信息“注册备案”的诉请，因周某珍的辞职行为已经生效，且周某珍已不在被告柳州市人民医院执业，周某珍的该项主张亦缺乏依据，该院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：驳回周某珍的全部诉讼请求。案件受理费100元（周某珍已预交），由周某珍负担。 本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人提交的证据，本院分析认定如下：对上诉人周某珍提交的（2018）桂0202民初1062号民事裁定书、（2019）桂02民终1572号民事裁定书、人民医院文件、人事仲裁申请书系在一审中已经提交过的证据，不属于二审新证据，本院对上述证据不再予以审查。对上诉人周某珍提交证据柳劳人仲不受字（2018）第38号不予受理通知书，庭审笔录、上诉状等证据材料，拟证明上诉人还是柳州市人民医院的在编员工，上诉人要求确认其是人民医院的在编员工仲裁院没有受理，人民法院也裁定驳回了起诉，由此人民法院对于上诉人辞职争议案件的审理结果是违法的。对上诉人提交的证据真实性本院予以确认，但对于上诉人拟证明的目的，本院认为，上诉人周某珍与被上诉人柳州市人民医院之间的人事关系是否解除、何时解除以及解除是否符合法律规定，已有生效判决对此作出了认定，本案上诉人提出的诉请为侵权之诉，对上诉人与人民医院关于辞职争议案件中作出的生效法律文书，并非本案审查的范围，对上诉人的证明目的本院不予采纳。 对于一审查明的事实，上诉人周某珍提出一审法院遗漏查明其提交的2015年3月16日柳州市编制办出具的在编证明，应当认定上诉人在2015年3月16日还是柳州市人民医院的在编人员。一审遗漏查明2011年8月6日人民医院做出的辞职通知书是在上诉人确诊××即职业禁忌症的住院治疗期间，同时还没有做离岗前体检。一审遗漏查明上诉人是在编的职业禁忌症的患者，没有辞职。本院认为，上诉人提出一审遗漏2015年3月16日其还是柳州市人民医院的在编人员，但在2015年12月柳州市人民医院已依据生效的法院判决对周某珍进行的在编进行了减编，且上诉人针对要求确认其是人民医院的在编人员提出的诉讼亦被法院裁定驳回了起诉，一审未认定该事实并无不当，不影响本案的审理，故对上诉人提出的该异议本院不予采纳；另外，依据（2013）城中民一初字第718号民事判决书，及本院作出的（2014）柳市民三终字第69号民事判决书已确认上诉人的辞职是有效的，双方已于2011年8月6日解除人事关系，上诉人提出的理由在上述案件中已经主张，对已经生效的法院判决所认定的理由并非本案需要审查的事实，对上诉人提出遗漏查明其他事实的异议本院不予采纳。 对于一审查明其他的事实，各方当事人均未提出异议，经审查，一审认定的事实属实，本院予以确认。 综合诉辩双方的意见，本案的争议焦点为：被上诉人将上诉人的执业医师信息申请注册备案是否合法，是否应予撤销。 本院认为，《最高人民法院关于适用的解释》九十三条规定：当事人无须为人民法院发生法律效力的裁判所确认的事实举证证实；当事人有相反证据足以推翻的除外。本案中，上诉人周某珍与柳州市人民医院之间的人事关系，已经由本院作出的（2014）柳市民三终字第69号生效民事判决确认周某珍的辞职行为具有法律效力，双方之间的人事聘用关系已解除。上诉人诉请被上诉人以任用关系解除为由，申请为上诉人的职业医师信息做“注册备案”违法，实际上是对上述已生效的判决书认定其辞职行为有效，与人民医院人事聘用关系已解除的事实不予认可。按照上述法律规定，上诉人则应提交足以推翻该事实的相反证据。上诉人在本案中提交的仲裁委不予受理通知书、柳州市城中区人民法院（2018）桂0202民初1062号民事裁定书、柳州市中级人民法院（2019）桂02民终1572号民事裁定书、人民医院文件以及周某珍与柳州市人民医院关于解除劳动关系案件中的起诉状、庭审笔录等证据材料，均表明周某珍向柳州市人民医院的辞职行为是有效的，双方之间的人事关系已经解除，周某珍向仲裁委、人民法院申请确认其是柳州市人民医院的在编人员均被驳回。由此，上诉人周某珍并未提交相反证据证明被上诉人柳州市人民医院存在违法解除人事关系的行为，依据已经生效的民事判决，本院对上诉人周某珍于2011年7月向被上诉人柳州市人民医院提交辞职报告的行为合法有效，上诉人周某珍与被上诉人已经解除了聘用人事关系的事实予以确认。至于上诉人对已生效的上述法院判决提出其属于执业禁忌症患者不得妥善安置等抗辩意见，已经在辞职争议的案件审理中进行了主张，且并非本案审查的范围，本院对上诉人提出的抗辩意见不予支持。 据此，根据《医师执业注册管理办法》（中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会令第13号令）第十九条规定，医师注册后有下列情况之一的，其所在医疗、预防、保健机构应当自办理相关手续之日起30日内报注册主管部门，办理备案。（一）调离、退休、退职；（二）被辞退、开除；（三）省级以上卫生计生行政部门规定的其他情形。上述备案满2年且未继续执业的予以注销。基于上诉人周某珍向人民医院提出辞职的行为是合法有效的，被上诉人柳州市人民医院为上诉人周某珍的执业医师信息申请注册备案的行为符合上述规定，未侵害上诉人的合法权益。上诉人周某珍与被上诉人柳州市人民医院之间已不存在人事聘用关系，上诉人要求被上诉人为其申请取消医师信息注册备案缺乏事实和法律依据，本院不予支持。 综上所述，上诉人提出的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费100元（上诉人已预交），由上诉人周某珍负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 曾庆斌 审 判 员 赵舒颖 审 判 员 侯海丽 二〇一九年十二月十九日 法官助理 蒋晓明 代书记员 雷冰宇