贵州省贵阳市南明区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）黔0102民初6532号 原告：贵阳市公安交通管理局，地址在本市观山湖区金朱东路。 负责人：李昂，职务：局长。 委托诉讼代理人：梅雪，贵州佳合律师事务所律师，执业证号15201201111520466。 委托诉讼代理人：杨炫烨，贵州佳合律师事务所律师，实习证号2301180411186。 被告：容国祥，男，汉族，1963年6月20日生，户籍地在贵州省织金县，现住本市南明区。 委托诉讼代理人：吴强，贵州北斗星律师事务所律师，执业证号15201200210259741。 委托诉讼代理人：付梅，贵州北斗星律师事务所律师，执业证号15201201711558411。 原告贵阳市公安交通管理局与被告容国祥返还原物纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告贵阳市公安交通管理局的委托诉讼代理人梅雪、杨炫烨，被告容国祥及其委托诉讼代理人吴强到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告贵阳市公安交通管理局向本院提出诉讼请求：1、判令被告立即返还原告占用的位于贵阳市南明区办公住宅综合楼Ｂ栋层“老中青理发室”，住房面积83平方米；2、判令被告向原告支付从2008年7月起算至被告实际归还房屋之日以人民币46元平方月为标准计算的房屋占用费（截止到2019年3月共计人民币488704元）；3、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：1994年经市政府及发改委、土地、规划等有关部分批准，原告原下属单位贵阳骏晨实业公司于宝安房地产开发有限公司在南明区（原告名称）办公住宅综合楼Ａ、Ｂ、Ｃ三栋项目。该项目于1996年竣工，依联建合同，简称后三栋楼一、二层共有27间门面产权归原告所有，但按原联建合同约定，其中22间门面提供给宝安公司使用12年，到期后归还原告，其余5间门面由原告出租。由于相关政策原因，该楼一、二层门面原告一直未办理产权登记手续。在宝安公司使用期间，曾将部分门面出租或交付给个人使用，之后，这部分租户或者个人又擅自将门面非法转租给包括被告在内的次承租人。2008年以后，原告依据联建合同的约定收回前述们门面使用权，又由于中共中央、国务院出台“关于军队、武警、政法机关不再从事经商活动”的有关文件，原告所有的这些门面不得在进行经营性租赁，因此原告应将上述经宝安公司出租的门面收回。但是，由于缺乏相关产权证明致使法院不予立案受理，而实际占用门面的原承租户又拒绝配合无法协商解决，所以原告既无法以司法途径维护权益，也无法经过协商处理纠纷，原告自此之后就这些门面未收过任何租金、未签订任何合同。2015年12月17人，原告取得上述Ａ、Ｂ、Ｃ三栋办公住宅综合楼的产权证，并因需将上述门面收回用于办公，所以原告于2016年1月21日向包括被告在内的各门面实际占用户发出书面收房通知，又于2016年3月10日在贵阳晚报Ａ6版刊登公告，要求实际占用户腾空门面交付原告。鉴于被告不归还门面，经原告多次协商、催告后均无果，遂诉至法院。望判如所请。 被告容国祥辩称：1、鉴于涉案标的物不便于出租，被告同意解除合同，返还门面。2、依据每月46元一平方收取房租我方认为和原合同约定不一致，因为原合同约定是不到10元。对于评估的租金单价每月每平方46元予以认可。3、本案诉争是房屋租赁合同纠纷，被告提供的房屋租赁合同，原告在公告上的通知上的自认行为，从民事起诉状中也是原告自认部分，诉争房屋是1996年竣工，宝安公司使用12年，该房屋在2008年就收回来了，但被告向原告支付租金的时间是2009年，以上证据都能证明本案诉争的法律关系是房屋租赁合同关系。租金的支付起算点和标准，租赁合同的诉讼时效为一年，原告诉讼时效为起诉之日往前推一年及起诉之后。 经审理查明：1994年4月16日，原告的原下属单位贵阳骏晟实业公司（甲方）与中国宝安集团贵州宝安物业公司（乙方）订立《联建合同》，约定：甲方出土地，乙方出资金，在南明区右侧建设商住楼；一层商场产权归甲方，乙方享有12年使用权等。项目于1996年竣工后，中国宝安集团贵州宝安物业公司取得22间房屋。宝安公司使用期间，将部分房屋出租给他人使用。2007年7月22日，被告经与案外人贵州宝安房地产开发有限公司签订《房屋租赁合同》，承租该综合楼Ｂ栋中11号门面使用，面积约80㎡。租赁用途为老中青理发室，并将该门面命名为“老中青理发室”进行经营。租赁期限一年，从2007年2月27日至2008年2月27日止，租金603元一月。租赁期限2007年7月22日-2008年7月22日止，租金804元／月。2009年6月19日，被告容国祥向贵阳市公安局交通警察支队缴纳了2009年上半年南充巷交警宿舍综合楼Ｂ栋11号租赁费7200元，此后再未缴纳过租金。2015年12月15日，原告取得前述综合楼Ｂ栋的产权证（筑房权证南明字第××），房屋坐落地址为南明区。2016年3月10日，原告在《贵阳晚报》上刊登一则公告，以所有权人身份要求南明区商铺的所有承租人腾退商铺并结清租金。2016年7月29日，原告再次在《贵阳晚报》刊登公告要求南明区解放西路214号Ａ栋商铺的所有承租人腾退商铺并结清租金，但被告一直未予腾退，原告遂诉至本院，提出诉请如前。审理中，原告陈述其第一项诉请的南充巷15号办公住宅综合楼Ｂ栋即。 另查明：原告委托贵州弘业百城房地产土地评估咨询有限公司对原告单独所有的位于贵阳市南明区商业用途房地产（权证号：筑房权证南明字第××号，建筑面积130.99平方米）的房地产市场租金价格进行评估；估价目的为委托方了解房地产市场租金价格提供参考，价值时点为二〇一五年十二月十五日。2019年3月5日贵州弘业百城房地产土地评估咨询有限公司出具黔弘业百成（2019）房评字第008号评估报告书，确定估价对象在价值时点未设立法定优先受偿权利下的房地产市场租金价格为每月46元／平方米。 审理中，被告容国祥向本院提交了2013年4月1日《卫生许可证申请书》、《南明区疾病预防控制中心检（监）测、卫生学评价委托受理书》，证明被告实际经营面积为20㎡。原告对于疾控中心的章予以认可，但是仅是评价委托受理书，不能反应门面的经营面积是多少，疾控中心并非专业测绘部门，对于登记的面积不能作为实际经营面积予以认可。 审理中，被告容国祥向本院提交了房屋面积测绘申请书、评估申请书，申请对案涉房屋中商铺面积及住宅面积分别进行测绘、对住宅部分房屋的租赁费标准进行评估。后被告容国祥向本院申请撤回前述测绘及评估申请，本院予以准许。 上述事实，有当事人陈述，联建合同、联建合同补充协议、房产证、建设用地批准书、登报公告、评估报告书、房屋租赁合同等证据在卷佐证，并经庭审质证核实，本院予以确认。 本院认为，原告是涉案房屋的所有人，依照法律规定其对涉案房屋享有直接支配和排他的权利，因被告与原告之间不存在民事法律关系，被告占有原告房屋属于无权占有。被告辩称与原告之间系房屋租赁合同关系。首先，与原告签订的相对方系贵州宝安房地产开发有限公司。其次，《房屋租赁合同》到期后，原告虽在2009年向原告缴纳了上半年租赁款，但之后也再未缴纳过任何费用，双方之间也没有事实上的房屋租赁关系，被告对房屋的无偿占有并无法律基础。故对被告该辩称，本院不予支持。根据《中华人民共和国物权法》第三十四条“无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物”之规定，原告诉请被告返还原告房屋有理，本院依法予以支持。关于原告请求被告支付2008年7月至被告实际归还房屋期间的占用费，因被告是在2007年7月22日后使用涉案房屋，2009年6月19日向原告缴纳了2009年上半年的租赁费，其后虽未曾缴纳过租金，但在原告知晓或者应当了解房屋的使用情况下，直至原告刊登公告并主动与被告协商相关事宜前，被告基于租赁合同占有涉案房屋，属于善意，故在2016年3月10日前给原告造成的租金损失，依照《中华人民共和国物权法》第二百四十二条：“占有人因使用占有的不动产或者动产，致使该不动产或者动产受到损害的，恶意占有人应当承担赔偿责任”之规定，被告依法可不予赔偿。在此之后，被告无偿占有房屋给原告造成的租金损失，因被告有过错，依法应予赔偿至房屋返还时止，具体赔偿金额参照同地段房屋租金评估价格每月46元/平方米。原告诉请住房面积83平方米，但是未向本院提交证据予以佐证。被告提交的《房屋租赁合同》中记载案涉房屋面积约80㎡，本院据此予以计算租金损失，为3680元/月。被告称房屋仅有20平方米用于经营，其余部分用于居住。因案涉房屋系商铺，贵州宝安房地产开发有限公司与被告签订《房屋租赁合同》时已载明用途为“老中青理发室”，并无住宅性质，原告自行更改房屋部分面积的使用性质不能对抗原告。对于被告关于诉讼时效的抗辩理由，因被告占有房屋未付房租的行为一直持续至今，故依法不能成立。 综上，依照《中华人民共和国物权法》第三十四条、第二百四十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、被告容国祥于本判决生效后立即返还原告贵阳市公安交通管理局位于贵阳市南明区中现店名为“老中青理发室”的门面一间； 二、被告容国祥于本判决生效后赔偿原告贵阳市公安交通管理局租金损失，按照3680元/月的标准自2016年3月11日起计算至房屋返还时止； 三、驳回原告贵阳市公安交通管理局的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费8630元减半收取4315元，由原告贵阳市公安交通管理局负担2441元，被告容国祥负担814元。（该款原告已预交，被告在支付上述款项时，一并支付给原告）。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省贵阳市中级人民法院。 审判员  孙颖 二〇一九年十二月二十四日 书记员  王璇