辽宁省大连市中级人民法院民 事 裁 定 书（2019）辽02民终10191号上诉人（原审被告）：长城宽带网络服务有限公司大连分公司，住所地：大连市甘井子区凌水路200号1层5号。法定代表人：宋虎，总经理。委托诉讼代理人：刘卫军，男，该公司员工。委托诉讼代理人：孙尹玲，系辽宁东亚律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：大连波山通信有限公司，住所地：大连市金州区友谊街道26号楼2单元2层1号。法定代表人：王艳，执行董事兼总经理。委托诉讼代理人：杜跃，系北京市盈科（大连）律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘思妍，系北京市盈科（大连）律师事务所实习律师。原审被告：长城宽带网络服务有限公司，住所地：北京市海淀区学院路甲38号1号楼5层C5002室。法定代表人：班姝，总经理。委托诉讼代理人：孙尹玲，系辽宁东亚律师事务所律师。原审被告：鹏博士电信传媒集团股份有限公司。住所地：成都市高新区西芯大道4号创新创业服务中心D136。法定代表人：杨学平，该公司总经理。委托诉讼代理人：孙尹玲，辽宁东亚律师事务所律师。上诉人长城宽带网络服务有限公司大连分公司（以下简称长城宽带大连分公司）与被上诉人大连波山通信有限公司（以下简称波山公司）、原审被告长城宽带网络服务有限公司（以下简称长城宽带公司）、鹏博士电信传媒集团股份有限公司（以下简称鹏博士公司）合同纠纷一案，不服大连高新技术产业园区人民法院（2019）辽0293民初1111号民事判决，向本院提出上诉，本院受理后依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。长城宽带大连分公司上诉请求：撤销一审判决，改判驳回被上诉人的全部诉讼请求。事实和理由：1.上诉人与被上诉人没有直接的合同关系，被上诉人依据上诉人与案外人亿达物业服务集团有限公司大连分公司（以下简称亿达物业）签订的《长城宽带场地使用协议》主张场地使用费，没有事实依据。首先，上诉人为用户提供宽带服务的分光箱设备占地面积不超过0.4平方米，放置地点是居民楼道设备间或墙上，设备存放地属于业主共有，小区业主没有授权亿达物业对外收取使用费，因此，亿达物业没有权利对外收取使用费。其次，亿达物业利用其在案涉小区物业管理方面的优势地位，强迫上诉人与其签署不公平、不平等的场地使用协议，收取的场地使用费属于乱收费。其三，亿达物业、被上诉人对上诉人放置的宽带设施没有进行维修、养护、管理，没有理由收取场地使用费。其四，亿达物业基于无效的场地使用协议将不合法的管理权承包给被上诉人，该《承包经营协议》也无效，被上诉人没有收取场地使用费的事实基础。最后，案涉《长城宽带场地使用协议》已届满，在双方未签署新协议之前，被上诉人作为案外人在未取得有效授权的前提下，无权就原协议的延续及收费主张权利，被上诉人与亿达物业签订的承包经营协议对上诉人没有约束力，被上诉人通过律师函方式或法院送达起诉状视为债权转让通知已送达有悖法律规定。2.一审法院判决一年内清除设备、腾退案涉场地侵害广大在网用户的权利，剥夺消费者自由选择电信业务的权利，将给上诉人通过合法渠道投资的财产带来重大损失，容易引起群体性的上访及治安案件。3.与亿达物业签订场地使用协议的主体是上诉人，假如上诉人应当承担支付使用费的义务，其开办单位长城宽带网络服务有限公司依法应承担责任，但一审又依据《公司法》第六十三条判决鹏博士电信传媒集团股份有限公司承担连带责任，这是错误的。波山公司答辩称不同意上诉人上诉请求，同意一审判决。其主要答辩观点为：1.上诉人与亿达物业签订的一系列《长城宽带场地使用协议》、被上诉人与亿达物业签订的《承包经营协议》系双方真实意思表示，不违反法律、法规强制性规定，应为有效合同，被上诉人有权依据上述协议向上诉人主张场地使用费等相关费用，一审法院事实认定清楚。2.被上诉人已多次向上诉人发送联络函，并寄送律师函告知转让事宜；上诉人与被上诉人已就缴费事宜进行商谈，并达成《会议纪要》且签订相关的补缴电费的协议，上诉人确切知晓债权让与事宜；被上诉人在一审起诉材料中已经载明了债权转让的情况，一审法院已向上诉人送达起诉材料，应视为债权转让已通知上诉人。2018年12月7日、2019年11月26日向上诉人邮寄债权让与的通知。3.案涉21份《宽带场地使用协议》已到期，且未续签协议，上诉人未缴纳任何场地使用费用，一审法院判决在一年的时间内腾退场地，已为上诉人留足充分的时间，并不存在剥夺消费者自由选择电信业务的权利等事宜。4.一审被告长城宽带公司和鹏博士公司未上诉，表明其就一审判决的连带责任部分予以认可，上诉人就连带责任部分的上诉应予驳回。本案的真实背景为鹏博士公司的战略调整，其主动放弃固网业务是本案发生的根本原因。长城宽带公司、鹏博士公司述称，同意上诉人的上诉意见。波山公司起诉请求：1.判令长城宽带大连分公司、长城宽带公司连带支付场地使用费86,832.88元及违约金（自2018年7月1日起按照日万分之四计算至实际腾退之日止，现暂计至起诉日2019年3月31日为8,259元）；2.判令长城宽带大连分公司、长城宽带公司连带支付拖欠的电费91,349.28元及利息（自2018年11月18日起，按年利率6%计算至实际付清之日，暂计算至起诉日2019年3月31日为1,997.17元）；3.判令长城宽带大连分公司、长城宽带公司于判决之日起一年内清除案涉场地设备，将场地腾退给波山公司；4.判令鹏博士公司对上述给付义务、腾退义务承担连带责任；5.判令长城宽带大连分公司、长城宽带公司、鹏博士公司承担本案诉讼费用。一审法院认定事实：长城宽带大连分公司与案外人亿达物业管理有限公司大连分公司于2016年签订《长城宽带场地使用协议》，约定长城宽带大连分公司进驻案外人管理的大连市甘井子区红凌路峦翠园小区，在协议有效期内，长城宽带大连分公司向案外人按年交纳场地管理费，每年5,600元。协议期限自2016年12月9日起至2019年12月8日止。长城宽带大连分公司与案外人亿达物业管理有限公司大连分公司于2017年签订《长城宽带场地使用协议》，约定长城宽带大连分公司进驻案外人管理的大连市甘井子区促进路唯美品格小区，在协议有效期内，长城宽带大连分公司向案外人按年交纳场地管理费，每年9,600元。协议期限自2017年5月10日起至2020年5月9日止。长城宽带大连分公司与案外人大连亿达物业管理有限公司住宅分公司于2016年签订《长城宽带场地使用协议》，约定长城宽带大连分公司进驻案外人管理的大连市旅顺口区蓝湾小区，在协议有效期内，长城宽带大连分公司向案外人按年交纳场地管理费，每年5,800元。协议期限自2016年1月1日起至2018年12月31日止。长城宽带大连分公司与案外人大连亿达物业管理有限公司住宅分公司于2015年签订《长城宽带场地使用协议》，约定长城宽带大连分公司进驻案外人管理的大连市甘井子区春田蝶园小区，在协议有效期内，长城宽带大连分公司向案外人按年交纳场地管理费，每年7,800元。另需支付进场费17,790元。协议期限自2015年10月25日起至2018年10月24日止。长城宽带大连分公司与案外人大连亿达物业管理有限公司住宅分公司于2015年签订《长城宽带场地使用协议》，约定长城宽带大连分公司进驻案外人管理的大连市甘井子区融田馥园小区，在协议有效期内，长城宽带大连分公司向案外人按年交纳场地管理费，每年5,800元。另需支付进场费13,140元。协议期限自2015年7月1日起至2018年6月30日止。长城宽带大连分公司与案外人大连亿达物业管理有限公司住宅分公司于2015年签订《长城宽带场地使用协议》，约定长城宽带大连分公司进驻案外人管理的大连市甘井子区东方圣克拉三期小区，在协议有效期内，长城宽带大连分公司向案外人按年交纳场地管理费，每年5,200元。另需支付进场费23,940元。协议期限自2015年11月1日起至2018年10月31日止。长城宽带大连分公司与案外人亿达物业管理有限公司大连分公司于2017年签订《长城宽带场地使用协议》，约定长城宽带大连分公司进驻案外人管理的东方圣克拉南区、东方圣克拉北区、亿达广场小区，在协议有效期内，长城宽带大连分公司向案外人按年交纳场地管理费，每年13,800元。协议期限自2017年10月1日起至2018年9月30日止。长城宽带大连分公司与案外人亿达物业管理有限公司大连分公司于2017年签订《长城宽带场地使用协议》，约定长城宽带大连分公司进驻案外人管理的星海二街杰特小区，在协议有效期内，长城宽带大连分公司向案外人按年交纳场地管理费，每年9,600元。协议期限自2017年10月1日起至2018年9月30日止。长城宽带大连分公司与案外人大连亿达物业管理有限公司住宅分公司于2015年签订《长城宽带场地使用协议》，约定长城宽带大连分公司进驻案外人管理的普罗旺斯二期小区，在协议有效期内，长城宽带大连分公司向案外人按年交纳场地管理费，每年6,400元。另需支付进场费25,860元。协议期限自2015年6月1日起至2018年5月31日止。长城宽带大连分公司与案外人大连亿达物业管理有限公司住宅分公司于2015年签订《长城宽带场地使用协议》，约定长城宽带大连分公司进驻案外人管理的晴湾小区，在协议有效期内，长城宽带大连分公司向案外人按年交纳场地管理费，每年6,800元。另需支付进场费16,995元。协议期限自2015年7月1日起至2018年6月30日止。长城宽带大连分公司与案外人大连亿达物业管理有限公司住宅分公司于2015年签订《长城宽带场地使用协议》，约定长城宽带大连分公司进驻案外人管理的东方圣荷西小区，在协议有效期内，长城宽带大连分公司向案外人按年交纳场地管理费，每年9,600元。协议期限自2015年9月1日起至2018年8月31日止。长城宽带大连分公司与案外人大连亿达物业管理有限公司住宅分公司于2015年签订《长城宽带场地使用协议》，约定长城宽带大连分公司进驻案外人管理的宅语原小区，在协议有效期内，长城宽带大连分公司向案外人按年交纳场地管理费，每年7,200元。协议期限自2015年9月1日起至2018年8月31日止。长城宽带大连分公司与案外人大连亿达物业管理有限公司住宅分公司于2015年签订《长城宽带场地使用协议》，约定长城宽带大连分公司进驻案外人管理的天琴山小区，在协议有效期内，长城宽带大连分公司向案外人按年交纳场地管理费，每年3,000元。另需支付进场费9,390元。协议期限自2015年7月1日起至2018年6月30日止。长城宽带大连分公司与案外人大连亿达物业管理有限公司住宅分公司于2015年签订《长城宽带场地使用协议》，约定长城宽带大连分公司进驻案外人管理的第五郡1#地小区，在协议有效期内，长城宽带大连分公司向案外人按年交纳场地管理费，每年3,800元。另需支付进场费11,130元。协议期限自2015年9月1日起至2018年8月31日止。长城宽带大连分公司与案外人大连亿达物业管理有限公司住宅分公司于2015年签订《长城宽带场地使用协议》，约定长城宽带大连分公司进驻案外人管理的第五郡3#地小区，在协议有效期内，长城宽带大连分公司向案外人按年交纳场地管理费，每年7,600元。另需支付进场费21,270元。协议期限自2015年7月1日起至2018年6月30日止。长城宽带大连分公司与案外人大连亿达物业管理有限公司住宅分公司于2015年签订《长城宽带场地使用协议》，约定长城宽带大连分公司进驻案外人管理的第五郡5#地小区，在协议有效期内，长城宽带大连分公司向案外人按年交纳场地管理费，每年5,800元。另需支付进场费15,285元。协议期限自2015年9月1日起至2018年8月31日止。长城宽带大连分公司与案外人大连亿达物业管理有限公司住宅分公司于2015年签订《长城宽带场地使用协议》，约定长城宽带大连分公司进驻案外人管理的第五郡亿家缘生活广场小区，在协议有效期内，长城宽带大连分公司向案外人按年交纳场地管理费，每年2,200元。另需支付进场费5,880元。协议期限自2015年9月1日起至2018年8月31日止。长城宽带大连分公司与案外人大连亿达物业管理有限公司住宅分公司于2015年签订《长城宽带场地使用协议》，约定长城宽带大连分公司进驻案外人管理的亿达新世界小区，在协议有效期内，长城宽带大连分公司向案外人按年交纳场地管理费，每年2,400元。协议期限自2015年10月31日起至2018年10月30日止。长城宽带大连分公司与案外人大连亿达物业管理有限公司住宅分公司于2015年签订《长城宽带场地使用协议》，约定长城宽带大连分公司进驻案外人管理的银杏园小区，在协议有效期内，长城宽带大连分公司向案外人按年交纳场地管理费，每年5,400元。另需支付进场费12,540元。协议期限自2015年7月1日起至2018年6月30日止。长城宽带大连分公司与案外人亿达物业管理有限公司于2015年签订《长城宽带场地使用协议》，约定长城宽带大连分公司进驻案外人管理的国际新城、康派小区，在协议有效期内，长城宽带大连分公司向案外人按年交纳场地管理费，每年10,800元。协议期限自2015年6月10日起至2018年6月9日止。长城宽带大连分公司与案外人大连亿达物业管理有限公司于2015年签订《长城宽带场地使用协议》，约定长城宽带大连分公司进驻案外人管理的青云林海、青云映山小区，在协议有效期内，被告长城宽带大连分公司向案外人按年交纳场地管理费，每年11,600元。协议期限自2015年5月20日起至2018年5月19日止。长城宽带大连分公司与案外人大连亿达物业管理有限公司于2015年签订《长城宽带场地使用协议》，约定长城宽带大连分公司进驻案外人管理的林语家话小区，在协议有效期内，长城宽带大连分公司向案外人按年交纳场地管理费，每年7,000元。协议期限自2015年4月20日起至2018年4月19日止。长城宽带大连分公司与案外人大连亿达物业管理有限公司于2014年签订《长城宽带场地使用协议》，约定长城宽带大连分公司进驻案外人管理的普罗旺斯一期小区，在协议有效期内，长城宽带大连分公司向案外人按年交纳场地管理费，每年3,000元。另需支付进场费10,160元。协议期限自2014年12月15日起至2017年12月14日止。双方在上述《长城宽带场地使用协议》中均约定，长城宽带大连分公司应当按照合同约定按年预付场地管理费，否则每逾期一日向案外人亿达公司支付应付款项的万分之四作为违约金。长城宽带大连分公司采用反向供电工艺，无需在设备箱内接电，不产生电费。案外人亿达物业管理有限公司大连分公司与大连波山通信有限公司签订《承包经营协议》，约定波山公司就案外人所管大连项目及合同期内新接管项目的通讯、宽带、外部资源管网、设备设施的日常管理（包括但不限于合同改签、续签、新签、费用管理、维护更新管理、施工管理、安全管理，增容优化方案等方面）及对外扩展运营服务等事宜的经营管理权进行打包承包。承包经营内容：1.信号、宽带等外部资源的管网、设备设施的施工审批、安全管理、维护更新管理、机房管理、租金及电费管理。2.信号、宽带增容的对外经营。3.信号、宽带的设施改进设计、审批、实施及收益管理。4.各项目内有关通讯、宽带以及固网基站等关联业务的设备间、管道井的管理。波山公司与长城宽带大连分公司于2018年8月23日进行商谈，双方达成《会议纪要》，载明：经双方协商，长城宽带大连分公司补缴波山公司所管辖的亿达杰特项目2018年之前所欠电费13,073元。双方同时约定，长城宽带大连分公司向波山公司补缴上述费用后，长城宽带大连分公司在杰特公寓项目运行期间不欠任何费用。如将来亿达物业另行追缴和索要，在其管理杰特物业公寓项目期间费用的，波山公司自愿承担全部责任并负责解决。后双方签订《长城宽带用电协议之补充协议1》，约定长城宽带大连分公司向波山公司交纳电费，合同签署后，长城宽带大连分公司补缴以往年份电费差额共计13,073元，其中2011年8月至2017年8月间差额电费5,000元，2017年8月至2018年9月间差额电费8,073元。长城宽带大连分公司于2018年8月24日向波山公司支付13,073元。另查，案外人大连亿达物业管理有限公司住宅分公司于2016年11月16日更名为亿达物业管理有限公司大连分公司，于2018年7月14日更名为亿达物业服务集团有限公司大连分公司。长城宽带公司系法人独资企业，股东为鹏博士公司。长城宽带大连分公司系长城宽带公司的分支机构。再查，波山公司委托律师于2018年12月26日向长城宽带大连分公司邮寄律师函，载明：亿达物业服务集团有限公司大连分公司授权波山公司作为合同主体，进行原协议的变更、续签以及新协议的签署事宜，同时授权波山公司收取场地使用费、电费。要求长城宽带大连分公司于2018年12月31日前缴清2018年7月1日至2018年12月31日全部场地使用费52,164.38元、全部电费91,349.28元，2019年1月4日前搬离设备、腾空场地。庭审中，波山公司表示长城宽带大连分公司在《长城宽带场地使用协议》约定的期限届满后，未与波山公司或亿达物业公司另行签订新的协议，但一直占用场地。一审法院认为，本案系合同纠纷。长城宽带大连分公司与案外人签订的《长城宽带场地使用协议》系各方的真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，应为有效，各方均应按照协议约定履行各自义务。波山公司与案外人签订《承包经营协议》，约定波山公司就案外人所管大连项目及合同期内新接管项目的通讯、宽带、外部资源管网、设备设施的日常管理（包括但不限于合同改签、续签、新签、费用管理、维护更新管理、施工管理、安全管理，增容优化方案等方面）及对外扩展运营服务等事宜的经营管理权进行打包承包。鉴于长城宽带大连分公司已就电费事宜直接与波山公司进行商谈并达成《会议纪要》，且波山公司亦向长城宽带大连分公司寄送律师函告知债权转让事宜，同时波山公司在起诉状中亦载明了债权转让的情况，一审法院已向各被告送达起诉状副本，应视为债权转让已通知被告。波山公司因此取得案涉项目的经营管理权，故波山公司以其名义要求长城宽带大连分公司支付场地使用费，有事实基础及法律依据。三被告抗辩波山公司主体不适格，不予采纳。长城宽带大连分公司在协议期限届满后，未另行签订新协议，但仍占用案涉场地，波山公司依照长城宽带大连分公司与案外人亿达公司签订的原协议约定的费用标准要求被告支付场地使用费86,832.88元（截至2019年3月31日），有事实基础及法律依据，予以支持。关于波山公司主张的违约金一节。鉴于波山公司主张欠费的案涉21份《长城宽带场地使用协议》的到期时间不一致，最晚为2018年12月31日，波山公司主张统一自2018年7月1日起计算违约金，没有依据，一审法院仅支持自2019年1月1日起，按照日万分之四计算至实际腾退之日止。波山公司主张超出部分，不予支持。关于波山公司主张长城宽带大连分公司、长城宽带公司于判决之日起一年内清除案涉场地设备，将场地腾退给波山公司一节。一审法院认为，本案中，长城宽带大连分公司与案外人共签订23份《长城宽带场地使用协议》，其中除峦翠园小区、唯美品格小区协议外，其他21份协议约定的履行期限均已届满，长城宽带大连分公司未与波山公司签订新的协议，故其再继续占用案涉场地没有依据。因此，波山公司主张被告在一年内腾退场地，已为长城宽带与用户之间协议履行问题的解决留有充足时间。故波山公司的该节诉请有事实基础及法律依据，予以支持。但案涉峦翠园小区、唯美品格小区《长城宽带场地使用协议》的到期时间分别为2019年12月8日、2020年5月9日，现尚未到期，波山公司要求清除设备、腾退场地，没有依据，不予支持。关于波山公司要求长城宽带公司承担连带责任一节。《中华人民共和国公司法》第十四条规定：“公司可以设立分公司。设立分公司，应当向公司登记机关申请登记，领取营业执照。分公司不具有法人资格，其民事责任由公司承担。公司可以设立子公司，子公司具有法人资格，依法独立承担民事责任。”本案中，长城宽带大连分公司系长城宽带公司的分支机构，波山公司要求长城宽带公司承担连带责任，有事实基础及法律依据，予以支持。关于波山公司要求鹏博士公司承担连带责任一节。《中华人民共和国公司法》第六十三条规定：“一人有限责任公司的股东不能证明公司财产独立于股东自己的财产的，应当对公司债务承担连带责任。”本案中，鹏博士公司系长城宽带公司的唯一股东，其未提交证据证明公司财产独立于长城宽带公司财产，故波山公司主张鹏博士公司承担连带责任，予以支持。关于波山公司主张的电费及利息一节。被告对此不予认可，应由波山公司举证证明。但波山公司提供的现有证据不足以证明被告的设备产生电费及波山公司代为支付电费的事实，应承担举证不能的不利后果，故波山公司主张三被告支付电费及利息，不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第八十条、第一百零七条，《中华人民共和国公司法》第十四条、第六十三条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、长城宽带网络服务有限公司大连分公司自判决发生法律效力之日起十日内给付大连波山通信有限公司场地使用费86,832.88元（截至2019年3月31日）及违约金（自2019年1月1日起，按照日万分之四计算至实际付清之日止）；二、长城宽带网络服务有限公司大连分公司自判决发生法律效力之日起一年内清除设备、腾退案涉场地（峦翠园小区、唯美品格小区除外）；三、长城宽带网络服务有限公司、鹏博士电信传媒集团股份有限公司对上述债务承担连带责任；四、驳回大连波山通信有限公司的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4,069元，由大连波山通信有限公司负担1,969元，长城宽带网络服务有限公司大连分公司负担2,100元，长城宽带网络服务有限公司、鹏博士电信传媒集团股份有限公司对长城宽带网络服务有限公司大连分公司负担部分承担连带给付责任。本院认为：被上诉人波山公司基于案外人亿达物业服务集团有限公司大连分公司及亿达物业服务集团有限公司与上诉人长城宽带大连分公司签订的《长城宽带场地使用协议》提起本案诉讼，被上诉人波山公司并非《长城宽带场地使用协议》的签约方;被上诉人波山公司提交的其与亿达物业服务集团有限公司大连分公司签订的《承包经营协议》系其双方关于项目的通讯、宽带、外部资源管网、设备设施的日常管理及对外扩展运营服务等事宜达成的内部承包经营协议。该《承包经营协议》中虽有“针对运营商固网基站、设备设施等电费、场地租用事宜，统一截止结算日期为2018年6月30日，7月1日以后的电费、场地租赁费归为波山公司所得”的内容，但应系双方之间关于电费、场地租赁费等费用的内部分配约定，承包经营协议内容中不含有将上述具体哪份《长城宽带场地使用协议》项下的全部权利或者部分权利转让给被上诉人波山公司的意思表示，该协议并非债权让与协议，被上诉人不能基于此以自己的名义提起本案诉讼。合同权利义务的概括转让即合同主体的变更须经对方同意，被上诉人波山公司在律师函中称“经授权波山公司作为合同主体”并无法律依据。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定：“起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织”，被上诉人波山公司现与本案不具有直接的利害关系，其提起的本案诉讼应予驳回。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、《最高人民法院关于适用的解释》第三百三十条规定，裁定如下：一、撤销大连高新技术产业园区人民法院（2019）辽0293民初1111号民事判决；二、驳回被上诉人大连波山通信有限公司的起诉。一审案件受理费4,069元（被上诉人已预交），退还被上诉人大连波山通信有限公司；上诉人长城宽带网络服务有限公司大连分公司预交的二审案件受理费4,069元予以退回。本裁定为终审裁定。审判长 何 川审判员 赵 虹审判员 林荣峰二〇一九年十二月三十日书记员 李 波附相关法条：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。《最高人民法院关于适用的解释》第三百三十条人民法院依照第二审程序审理案件，认为依法不应由人民法院受理的，可以由第二审人民法院直接裁定撤销原裁判，驳回起诉。