江苏省句容市人民法院民 事 判 决 书（2019）苏1183民初4502号原告：曹猛，男，1987年4月4日生，汉族，南京市人，住南京市秦淮区。委托诉讼代理人：蔡全义，北京市炜衡（南京）律师事务所律师。被告：句容濠峰置业有限公司，住所地句容市宝华镇仙林东路10-6号。法定代表人：冯立春，该公司执行董事。委托诉讼代理人：陈韵锦，系该公司员工。原告曹猛与被告句容濠峰置业有限公司（以下简称濠峰置业公司）商品房销售合同纠纷一案，本院于2019年6月24日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告曹猛的委托诉讼代理人蔡全义、被告濠峰置业公司的委托诉讼代理人陈韵锦到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告曹猛向本院提出诉讼请求：1、判令被告向原告双倍返还定金6万元，返还预交购房款16万元；2、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原、被告于2019年3月30日签订商品房认购协议，原告根据协议约定向被告支付3万元定金。协议约定，双方应于2019年3月31日前签订买卖合同。2019年3月31日，原告到售楼处签约，当日，原告预付16万元购房款后，被告就让原告回去了，未正式签订合同。2019年4月上旬，原告多次询问何时签订买卖合同，被告的工作人员表示，要付总房款30%才能签订合同。根据认购协议第六条的约定，被告拒绝签订买卖合同的，双倍返还已收取的定金。原告认为认购协议已终止，双方不再履行签约义务，但定金条款是独立的法律关系，应为有效，且商品房买卖合同没有签订的责任在被告，故要求被告双倍返还定金。现诉至法院，望判如所请。被告濠峰置业公司辩称，1、原、被告于2019年3月30日签订认购协议，协议明确约定乙方在签订协议充分了解商品房买卖的样本及内容并无异议，在签约当天原告交付定金3万元，按照约定应于2019年3月31日签订房屋买卖合同，但原告并未与被告签订该合同，认购协议已经终止。2、由于原告没有足额支付30%首付款，所以双方没有签署购房合同，被告曾以多种渠道与原告沟通要求进行签约，也于2019年4月23日向其发出了签约催告函，未果，2019年4月29日向其发出解约通知书，告知双方认购协议已经解除。3、认购协议第6条约定，乙方拒绝签署的无权要求甲方返还定金。第8条约定，甲方如有相关行为乙方拒绝签署，甲方应双倍返还。但甲方并无该条所列行为。第9条约定了认购协议自动终止情形。综上，被告行为符合合同约定，不存在违约情况。原告因各种原因不签署买卖合同，违背了协议约定的义务，被告方无须退还3万元定金，不承担本案诉讼费用。综上，要求法院公正判决。本院经审理认定事实如下：2019年3月30日，原告曹猛（乙方）与被告濠峰置业公司（甲方）签订《商品房认购协议》，约定：乙方认购甲方开发的句容市宝华镇泰禾金尊府5幢2203室，总价款为2203408元，乙方支付定金3万元，双方应于2019年3月31日前签订《买卖合同》，在约定期间内，除第七条、第八条约定情形外，甲方拒绝签订《买卖合同》的，双倍返还已收取的定金，乙方拒绝签订《买卖合同》的，无权要求甲方返还已收取的定金；双方未在本协议第五条约定的期限内签订《预售合同》的，认购协议自动终止。第八条约定：甲方有下列行为之一，乙方拒绝签订《买卖合同》的，甲方应双倍返还乙方已支付的定金：1、未遵守本协议第二条约定的；2、在认购期间内，将乙方认购的房屋另售他人的；3、未告知乙方在签订本协议前该房屋已存在抵押的事实的。当日，原告曹猛支付定金3万元。2019年3月31日，曹猛支付房款16万元。2019年4月23日，濠峰置业公司向曹猛发出《签约催告函》：“根据您与我司签订的《商品房认购协议书》，您应于2019年4月7日前按照约定内容就您所认购的金尊府5幢2203室房屋，与我司签署《商品房买卖合同》，但截止本函发出之时，您一直未能前来签约。由于您未能如约签约，现我司郑重通知您，请您务必在收到本催告函之日起三日内，持《商品房认购协议书》原件及定金收据原件前来金尊府售楼处，与我司签署《商品房买卖合同》以及相关文件，并支付约定之购房款，否则我司将依约解除与您签订的《商品房认购协议书》，并将该商品房另行售予他人，同时，您所支付的定金将不予返还。”另查明，2017年4月1日，句容市住房和城乡建设局、句容市国土资源局、句容市人力资源和社会保障局、句容市物价局、镇江市句容地方税务局作出《关于印发的通知》【句政建字（2017）37号】，通知内容如下：“根据《句容市人民政府关于加强房地产市场调控的通知》（句政发（2017）27号）的规定，现就有关事项通知如下：一、自2017年4月2日起，在本市市区（含开发区）、宝华镇，非本市户籍居民家庭（包括购房人、配偶及未成人子女）购买新建商品住房，需提供在句容缴纳1年及以上的职工基本养老保险参保证明及个人所得税纳税凭证；二、房地产开发企业和房地产经纪机构不得向不符合条件的购房人出售住宅，违反上述规定的，房地产交易和不动产登记部门不予办理相关手续；三、房地产开发企业必须在销售现场显著位置，一次性公示准售的全部房源及每套住房价格，房屋成交价格高于备案价的，商品房网上销售管理系统自动关闭该套房屋商品房买卖合同网签功能。”根据句容市政府作出的《句容市人才安居工程实施意见》，普通高校全日制硕士研究生、985或211高校全日制本科生、副高级职称专业技术人才、高级技师，以及相当于上述层次的人才，以及具有硕士及以上学历或学位人才、中高级职称人才，在我市创业就业的，购买首套商品住房，可不提供个人所得税缴纳证明或社会保险缴纳证明。又查明，被告曹猛系南京人，未在句容就业，亦未在句容缴纳社保。审理中，双方均确认，因曹猛在2019年3月31日未能足额支付30%的首付款，故双方当日未能签订《商品房买卖合同》。原告曹猛认为，认购协议未明确要求付齐30%首付款才能签订《商品房买卖合同》，被告拒绝在约定期限内签订《商品房买卖合同》，应双倍返还定金。被告濠峰置业公司认为，认购协议明确约定曹猛在签订协议时已充分了解商品房买卖合同的样本及内容，应在凑齐30%首付款后，双方签订买卖合同。上述事实，有原告提交的商品房认购协议一份、收据、转账记录各一份、商品房买卖签约催告函一份、被告提交的签约催告函、解约通知书并附EMS单、投递结果查询以及本院调取的《关于印发的通知》、《句容市人才安居工程实施意见》、当事人的相关当庭陈述在卷佐证。原告提交的购房须知一份，电话录音一份、文字整理材料各一份、通话记录截屏一份，因无法确认其真实性，本院不予确认。本院认为，首先，根据认购协议的约定，未按期签订合同的，认购协议自动终止。原、被告双方未在2019年3月31日前签订《买卖合同》，故认购协议已经终止。其次，根据本地限购政策，满足“高层次人才”和“在我市创业就业的”两个条件，在句容市购买首套商品住房，可不提供个人所得税缴纳证明或社会保险缴纳证明。本案中，曹猛未提交证据证明在句容市有个税缴纳或社保缴纳证明或者其目前在句容市创业就业，因此无证据显示曹猛符合本地购房政策。被告濠峰置业公司未审慎审核买受人是否具有购房资格，因此双方对于未签订并履行商品房买卖合同均存在过错，被告已经收取的定金及购房款应返还原告。原告要求被告双倍返还定金，但未举证证明被告存在约定或法定的双倍返还定金的情形，故原告关于双倍返还定金的诉讼请求，本院不予支持。被告抗辩曹猛应在凑齐30%首付款后再签订买卖合同，但未举证证明双方在签订认购协议时对上述内容进行了明确约定，故本院亦不予采信。综上，原告的部分诉讼请求成立，本院予以支持。据此，本院依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第九十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条规定，判决如下：一、被告句容濠峰置业有限公司于本判决生效后十日内返还原告曹猛已支付的定金30000元、购房款160000元，合计190000元；二、驳回原告曹猛的其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4600元，由原告曹猛承担2300元，被告句容濠峰置业有限公司承担2300元（此款原告已预交本院，被告应于本判决生效后十日内给付原告）。上述款项可汇至句容市人民法院（户名：句容市人民法院；开户行：中国建设银行股份有限公司句容市支行；账号：32×××95。汇款时注明本案案号）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，同时预交相应的上诉案件受理费，上诉于江苏省镇江市中级人民法院。审 判 长 吴 静人民陪审员 丁 辉人民陪审员 张士华二〇一九年十二月二十日书 记 员 李文娟