韩城市人民法院陕西省韩城市人民法院民 事 判 决 书 (2019)陕0581民初1977号原告：高兰，女，生于XXXX年X月X日，汉族，初中文化，住韩城市，村民，身份证号码：XXXXXXXXXXXXXXXXXX。委托诉讼代理人：高龙斌，男，生于XXXX年X月X日，汉族，初中文化，住韩城市，村民，身份证号码：XXXXXXXXXXXXXXXXXX，特别授权。委托诉讼代理人：王红，韩城市经开区法律服务所法律工作者，一般授权。被告：韩城市新城街道办事处河渎村村民委员会负责人：吉文刚，男，生于XXXX年XX月XX日，汉族，住韩城市，身份证号码：XXXXXXXXXXXXXXXXXX。住所地：韩城市新城区河渎村委托诉讼代理人：薛庆伟，陕西省韩城市金城法律服务所法律工作者，特别授权。原告高兰与被告韩城市新城街道办事处河渎村村民委员会侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年8月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人高龙斌、王红、被告韩城市新城街道办事处河渎村村民委员会的委托诉讼代理人薛庆伟到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告给付原告高兰面积22.5㎡置换房屋；2、请求判令被告承担本案的全部诉讼费用。事实与理由：2015年——2016年，原告所在的韩城市新城街道办事处河渎村村民委员会决定韩城市XX街XX道XX村XX组在册户籍人口统一搬迁至韩城市XX小区，按人口核算置换面积为每口人45㎡，具体楼层另行选定。原告高兰的户籍及土地一直在韩城市河渎村村民委员会，系韩城市XX村XX组村民，已依法取得了韩城市XX村XX组村民集体经济组织成员资格，成为该村合法村民，其已融合在该集体经济组织的生产、生活，应当享受同等村民待遇，应当分得同等面积的置换房屋。然被告以种种理由对原告进行阻挠，不分给同等面积的置换房屋。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条明确规定，妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配等方面，享有与男子平等的权利；任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。对涉及村民利益包括村集体经济所得收益的使用、土地承包经营方案等事项作出决定，村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，不得与宪法、法律法规和国家的政策相抵触，尤其是不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。保障妇女儿童合法权益、实行男女平等是我国的基本国策，被告的行为构成违约，原告有权要求被告给付同等置换面积的房屋。为维护原告的合法权益，现依据《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国合同法》等法律的有关规定，特诉至贵院，请求法院支持原告的上列诉讼请求。开庭审理中，原告为支持其诉请向本院提供了如下证据：第一组证据：共4份证据，均为书证。①高兰家庭户口本、②韩城市新型农村合作医疗证及2019年、2020年的合疗缴费票据、③高兰社会保障卡及2012年、2015年、2019年的城乡居民养老缴费票据、④河渎六组土地分配到户表。证明：1、高兰自出生日期1983年6月28日起，户籍就跟随父母登记落户在韩城市新城街道办事处XX村XX组，至今尚未结婚、出嫁等，更未将户口迁出XX村XX组，即高兰的户口至今仍保留在XX村XX组。2、高兰在该村民小组有承包经营土地、参加了农村合作合疗和养老保险等享受有关待遇，XX村XX组形成了权利义务关系，系该组集体经济组织成员，应享受同等村民待遇。第二组证据：共2份，均为书证。①          2015年4月21日河渎新村楼房分配方案、②2016年10月8日高龙斌户的河渎新村安置房结算单。证明：1、本次河渎村楼房分配方案，决定：向自1995年9月底前第二轮家庭联产承包责任制分配到土地、至今在册的农业人口，每人分配45平方米。2、本次分房方案中，被告仅对原告分配到22.5平方米，还差一半22.5平方米未分配，被告侵犯了原告的合法权益，应当给予补偿。被告质证称，对第一组证据真实性无异议，对证明目的有异议。对第二组证据真实性无异议，对证明目的有异议。对第二份证据，关于对村上分配方案，公示后原告并未提出任何异议，并于2016年其父亲在房屋结算单上签字并领取了按照分配方案所分得的房屋，距今已经过了三四年，诉讼时效已经过了。作为一种权利，也可以放弃，当时在原告接受房屋时，其他的权利原告已经放弃了。被告辩称：1、村上的房屋已经分配完毕，已无现房。原告的诉请我们不同意。2、被告并未侵害原告的权益，村上开发紫御华府项目，这个项目开发时村上是没有资金的，是用土地置换楼房的方式。项目建成后，村委会研究讨论出分配方案，分配方案是经过公示以及反复征询村民意见形成的。方案公示后，本案原告并未提出任何异议。并于2016年10月8日领取了按分配方案所分的房屋。高兰父亲作为户主在房屋结算单上签字确认。且在公证处做了相关公证。根据以上，河渎村认为不存在再给付原告22.5㎡房屋的事实。3、被告认为，根据村民委员会组织法的规定，分配方案程序合法，且内容不违反相关强制性法律规定，具有法律效力。对本案原告同样具有约束力。故请求驳回原告诉请。4、2015年11月30日，河渎村与原告所在六组签订了《土地置换协议》，协议是代表六组村民签订的，其中有土地置换面积的数额，即“六组按5.2㎡土地置换一平方米楼房”。根据协议，村上对原告所在户共分得202.5㎡，被告已经全部履行完毕。如果原告再主张22.5㎡的分配房，那么应该给村上返还0.1755亩土地。实际上，原告所在户已经没有土地，原告父亲已经将剩余的土地征收款领走。被告向本院提供了如下证据：1、河渎村楼房分配方案及补充方案。证明：分配方案是符合相关程序，经全体村民表决同意制定的。对本案原告同样具有约束力。方案是公正、统一、一致对待的。原告质证称，对该组证据证明目的不予认可。根据该分配方案，原告属于第一种情形，户口一直在该村，每人应分配45㎡，所以应该按照第一种情形进行执行。被告所说原告属于出嫁后离异子女，客观事实是原告并未进行过婚姻登记。2、河渎村安置房结算单一份，业主姓名：高龙斌即原告父亲。证明：1、村上已按照分配方案计算出的面积全部给付了原告，原告父亲作为户主在上面签字。2、签字后说明原告同意该分配方案，领取房屋时也办理了相关公证。原告认可分配方案并对此无异议。原告质证称，对该组证据真实性、关联性无异议，对证明目的有异议。分配方案决定给每人分配45㎡，河渎新村安置房结算单恰能证明给原告高兰分配22.5㎡，还差22.5㎡。高龙斌在上面签字只是对无争议的22.5㎡进行确认，并没有显示对本案争议的22.5㎡进行放弃。3、XX村XX组土地置换协议一份。证明：1、本案争议的分配房是一个项目，并非集体利益收入。2、根据土地置换协议，是用5.2㎡土地置换1㎡楼房，依该协议,原告所在户一共分202.5㎡房屋,他们向村上交了1.579亩土地。如果原告再主张22.5㎡的分配房，那么应该给村上返还0.1755亩土地。原告质证称，对该组证据真实性、关联性以及证明目的均有异议。原告并非签订协议的主体，对该协议的真实性无法判断。该XX楼XX房XX居工程，根据分配方案是以户为单位，按在册户籍进行分配的，被告也认可原告提供的分配方案。并非以置换土地进行分配，原告至今并不知情是以土地置换房屋的。故对证明目的也不予认可。4、河渎六组土地分配到户表。其中37号姓名为高龙斌，分房面积是202.5㎡，应向村上给付1.5795亩土地。下余土地其他项目将钱已经分了。如果原告再主张22.5㎡的分配房，那么应该给村上返还0.1755亩土地。证明：村上已经按照六组置换协议置换给原告202.5㎡房屋。原告质证称，对该组证据真实性、关联性以及合法性均有异议。关于分配到户表，高龙斌的签字并非本人所签，故对其真实性有异议。高龙斌作为户主，并不同意5.2㎡土地置换1㎡楼房。该组证据恰能证明该户有6人，XX村XX组经济成员权益。经审理查明，原告高兰1983年6月28日出生于韩城市新城街道办事处XX村XX组，自出生至今户籍一直在河渎六组从未迁出，亦未婚配。2015年河渎村经研究决定为全村村民在韩城市XX路XX小区，即现在的紫御华府小区。因经济问题，确定方案为进行土地置换，其内容为“土地置换（河渎新村楼房）协议书  甲方：新城办河渎村村民委员会 韩城市河渎置业有限公司  乙方：新城办XX村XX组  2011年2月15日，经村党支部、村委会、各村民小组组长会议研究决定：1、筹备建设“河渎新村”项目，项目建设的资金来源是利用项目土地的增值部分置换楼房，该项目韩城市XX村建设用地889亩（净地）。2、成立韩城市河渎置业有限公司。村委会全权委托韩城市河渎置业有限公司管理该项目。3、招聘一家代建公司，村委会用项目土地置换楼房。2011年11月7日，河渎新村项目开工，经过4年的建设，工程基本竣工。2015年4月22日，村委会制定村民楼房分配方案，公布后并由各村民小组组织班子计算到村民户公示。汇总全村各组计算楼房到户面积，结合项目土地、代征道路、绿化带等用地，决定5.2㎡土地置换1㎡楼房。4、依据以上各条，乙方计算到户楼房分配面积21153.25㎡，21153.25㎡×5.2㎡=109996.9㎡，需置换建设土地165亩。乙方置换给甲方的土地，每亩地甲方付乙方村民地面附着物赔偿费叁万元整（￥30000.00元），不支付土地补偿费、安置补助费等其他费用。土地置换：六组村民宅基地以南、大路以东、五星村以北。本协议壹式叁份，甲乙双方各执壹份。甲方：新城办河渎村村民委员会 韩城市河渎置业有限公司  乙方：新城办河渎村六组  2015年11月30日”2015年4月21日河渎村委会针对楼房建设情况，确定了分配方案，其内容为“河渎新村楼房分配方案  2015年4月21日村组干部会议讨论决定，制定出河渎新村楼房分配方案。一、将享受人群分成两种类型，分配标准如下： 1、1995年9月底前第二轮家庭联产承包责任制分配到土地、至今在册的农业人口（不包括女子出嫁户口未转走；大学毕业已参加工作的国家干部或事业单位职工；应聘于国企的正式员工）此类型人每人分配45平方米。2、1995年10月1日至今因结婚迁入的农业人口，因出生报户的农业人口，其他因素合法迁入的农业人口，此类型人每人分配按村龄逐年减少一平方米（即：1995年10月1日至1996年12月31日，每人44平方米，97年度每人43平方米）依此类推。二、对于家庭联产承包责任制分到土地的减少人口（死亡、出嫁户口转出或出嫁户口未转出、大学毕业参加工作户口不在本村）给予适度补偿。1.亡故类每人补偿该户9㎡（即：45㎡的20%）。2.出嫁女（无论户口是否转出）补偿该户13.5㎡（即：45㎡的30%）。3.大学毕业参加工作（户口不在本村）的补偿该户22.5㎡（即：45㎡的50%）。三、符合计生政策应享受的奖励。1.独生子女户，每户奖励9㎡（即：45㎡的20%）。2.双女户，每户奖励4.5㎡（即：45㎡的10%）。四、给与照顾的对象。1.家在农村的农户，因夫或妻、子或媳（一方）的身份是干部或职工，长期在一起居住，给在外工作的按人照顾，每人4.5㎡（即：45㎡的10%）。2.因原就业企业（或单位）改组或破产的干部职工、退休干部职工，将户口转回农业家庭的非农业户口，每人照顾4.5㎡（即：45㎡的10%）。3.村有宅基，全家为非农业户口，按户口本人数，每人照顾2.25㎡（即：45㎡的5%，不得转让）。五、户口在本村，不宜列入分配或照顾的群体（1995年9月30日以后）1.夫妻离异（指婚娶），配偶户口未迁出去的原迁入方；2.男方再婚前已有儿女，再婚后随母迁入的子女；3.男方无子女，婚娶时随母迁入超过1人的子女；4.已经出嫁到外村的女子，所生子女户口在本村者；5.有儿子，另给女儿招婿，婿及所生子女；6.双女户已给一个女儿招婿后，再给第二个女儿招婿及所生子女。六、分配截止时间：2015年4月30日以前。七、分房方案另行制定。 河渎村党支部 村委会 2015年4月21日”该分配方案确定了具体的分配方式及分配数额。2016年10月8日户主高龙斌在“河渎新村安置房结算单” 上签字确认。具体为户主高龙斌分得面积45㎡，应享受总价157500元；孙杏丽45㎡，应享受总价157500元（妻子）；高峰45㎡，应享受总价157500元（儿子）；高小兰45㎡，应享受总价157500元；高兰22.5㎡，应享受总价70875元，合计202.5㎡、708750元。原告认为自己是河渎六组的合法村民，应享有同其他村民同等的权利，被告的行为侵犯了原告的合法权益，故诉至本院，请求依法支持其诉请。    上述事实，有当事人陈述，土地置换及楼房分配方案、安置房结算单、户口簿、合疗证等证据在卷佐证，足以认定。本院认为，原告高兰的户籍及土地一直在被告韩城市新城街道办事处河渎村村民委员会，系韩城市新城街道办事处XX村XX组村民，具有XX村XX组集体经济组织成员资格，属于河渎村楼房分配方案第一种情形。被告韩城市新城街道办事处河渎村村民委员会应当给原告高兰分配45㎡房屋。而被告在分配房屋时，仅给原告分配了22.5㎡，侵犯了原告的合法权益，应给原告继续分配，补足原告应得房屋面积。原告要求被告给付原告高兰面积22.5㎡置换房屋的诉讼请求应予支持。被告辩称，村上房屋已分配完毕，已无现房，其并未侵害原告的权益，与事实不符，不予支持。其辩称村上开发紫御华府项目是用土地置换楼房的方式，因其提供的土地置换协议书并未与原告签订，其提供的原告之父高龙斌的河渎新村安置房结算单亦未涉及置换土地，故应另案处理，本案不予涉及。故依照《侵权责任法》第三条、第十五条第一款第一项、第四项之规定，判决如下：，西省？s111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111被告韩城市新城街道办事处河渎村村民委员会于本判决生效之日起十日内在河渎新村给原告高兰分配面积22.5㎡房屋。案件受理费1488元，减半收取744元，由被告韩城市新城街道办事处河渎村村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省渭南市中级人民法院。                         审  判  员       高晓鹏                                     二〇一九年十二月二十四日                             书 记 员      张  琪   1