吉林省梨树县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）吉0322民初4208号 原告：冉兆云，男，1960年12月13日出生，汉族，农民。现住吉林省四平市。 原告：赵小艳，女，1962年10月6日出生，汉族，农民。现住吉林省四平市。 二原告委托代理人：孙熙棋，吉林姜立国律师事务所律师。 被告：中国水电基础局有限公司 地址：天津市武清区。 法定代表人：刘建发，职务：董事长。 委托代理人：杨永强，该公司员工。 委托代理人：李浩强，该公司员工。 被告：吉林省中部城市供水股份有限公司 地址：吉林省长春市南关区。 法定代表人：吕刚，职务：董事长。 委托代理人：高东锋，该公司员工。 被告：中国平安财产保险股份有限公司吉林分公司 地址：吉林省长春市二道区。 法定代表人：杨万武，职务：董事长。 委托代理人：沈宏，该公司职工。 原告冉兆云、赵小艳诉被告中国水电基础局有限公司（以下简称：水电公司）、被告吉林省中部城市供水股份有限公司（以下简称：供水公司）、被告中国平安财产保险股份有限公司吉林分公司（以下简称：保险公司）生命权纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告赵小艳及冉兆云、赵小艳的委托代理人孙熙棋，被告水电公司的委托代理人杨永强、李浩强，被告供水公司的委托代理人高东锋，被告保险公司委托代理人沈宏到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 冉兆云、赵小艳诉称：供水公司是吉林省中部城市引松供水工程（简称引松工程）的承包单位，水电公司是该工程四平市七标段的施工单位。为了工程施工需要，2018年8月，供水公司将位于十家堡镇营城子村、龙王庙村赵国成的鱼塘征用，并委托十家堡镇人民政府具体实施征地拆迁事宜。征地工作完成后，十家堡镇人民政府将被征用鱼塘交付给供水公司，供水公司又将被征用鱼塘交付给水电公司项目部进行实际施工使用。水电公司在施工期间，既未对被征收鱼塘采取有效防护措施，也未对施工现场进行封闭，安全管理工作疏漏。2019年7月6日，冉兆云与赵小艳次子冉东生不慎落入施工现场的鱼塘中溺水死亡。综上所述，我们认为，水电公司作为施工单位，对因自已施工需要而占用的鱼塘有安全管理义务，在施工或未施工期间，应当采取封闭措施阻止他人进入施工现场或在显著地点用足以引起他人注意的警示标志提醒他人注意施工现场的危险性，但水电公司疏于管理而引发本案事故，给我们造成了极大的经济和精神损失，应当承担赔偿责任，而供水公司作为该工程承包单位和被征收鱼塘的征收主体，亦应当承担赔偿责任。故依据《侵权责任法》的相关规定向法院起诉，请法院依法判决水电公司、供水公司赔偿各项经济损失共计人民币338440元。 水电公司辩称：1.冉兆云、赵小艳主张赔偿额过高，请求法庭查明事实后，依法驳回冉兆云、赵小艳不合理请求并公正裁决。2.水电公司承建的工程，业主单位已经投保了建筑工程一切险，水电公司责任由保险公司承担。事实与理由：1.冉兆云、赵小艳次子冉东生溺水鱼塘为开放场所，我公司在此处施工任务已经完成，对此鱼塘不再有管理义务。我公司2019年3月25日进驻龙王庙鱼塘(鱼塘总面积19016平方米)，开始进行道路修筑、鱼塘排水，清理淤泥等工作，于2019年4月21日正式开始管道安装，并于2019年5月7日完成管道安装作业，将开挖沟槽回填。在施工过程中，我公司按照安全施工规范，对施工现场进行安全防护，在基坑边设立防护栏杆，在防护栏杆上设置绿色铁丝网，同时在铁丝网上安设基坑危险警示牌，并在施工现场设置专职安全员，进行安全巡视。因工程施工已完全完成，2019年5月15日，消除了现场所有的施工痕迹，完成土地复垦工作，在恢复了原始地物地貌，所有人员撤离现场。此场所为开放场所，我公司无权干涉有人进出。今年汛期来水量大、汛期早，冉兆云、赵小艳次子冉东生于7月6日溺水身亡，是因为汛期来水致水塘水深增加，对已经使用完成的场地，我公司不负有管理义务。2.冉兆云、赵小艳次子冉东生为精神残疾一级，为无民事行为能力人，对自身行为没有认识，需监护人加强监护,溺水的发生同监护责任缺失相关。监护人指的是对无民事行为能力和限制民事行为能力的人的人身、财产和其他合法权益负有监督和保护责任的人。《民法通则》规定，监护人应当履行监护职责，保护被监护人的人身、财产及其他合法权益。最高院关于《贯彻执行民法通则若干具体意见(试行)》第十条监护人的法定监护职责之一是保护被监护人的身体健康。冉东生为无民事行为能力人，需要监护人加强监护，事发时正值雨季，监护人应对可能的风险有所防范，监护责任缺失是悲剧发生的主要原因。3.我公司若有责任，由保险公司负责赔偿。我公司承建的工程，业主单位已经向中国平安财产保险股份有限公司吉林分公司投保了建筑工程一切险，其中包括第三者责任险，因此应由保险公司承担赔偿责任。工程建设第三者责任险责任范围包括发生于所承保工程直接相关的意外事故引起工地内及邻近区域的第三者人身伤亡，依法应由被保险人承担的经济赔偿责任，由保险公司负责赔偿。综上所述，答辩人认为冉东生溺水身亡事故的发生，主要原因是监护人监护责任缺失，请法庭查明事实后依法公正裁判。 供水公司辩称：一、我公司是吉林省中部城市引松供水工程的发包单位，非承包单位。二、该工程是公开招标，我公司于2016年7月28日与水电公司签订《吉林省中部城市引松供水四平干线施工七标段》合同及《安全生产监督管理协议书》，水电公司是吉林省中部城市引松供水四平干线施工七标段总承包单位，协议中明确表示：“水电公司作为本工程项目施工安全生产责任主体，充分理解和认识发包人对于安全生产的重视，愿意切实做好各项安全生产工作，采取有效安全施工措施，确保工程施工安全。由于承包人的责任引起的任何生产安全事故，承包人承担一切责任。三、该工程用地为临时占地，我公司于2016年3月2日与四平市梨树县政府签订《吉林省中部城市引松供水工程梨树段征（占）地工作任务及补偿资金包干协议》，协议中明确表示：该工程在梨树县境内用地的征地拆迁工作及其相关事宜委托梨树县人民政府组织实施，实行征(占）地工作任务及补偿金包干管理。在梨树县政府征地完成后我公司将施工用地直接交给工程承包单位(水电公司项目部）进行使用，土地使用过程中占地范围内的土地看管、治安等一切责任均由施工承包单位负责，并且占地使用完毕后直接交还给当地政府，我公司不对施工临时用地进行管理。根据合同文件通用条款第9.2.7条及《安全生产监督管理协议书》中第四条第10、11条明确规定“10.承包人应注意保护工地邻近建筑物和附近居民的安全，防止因施工措施不当使附近居民的人身和财产遭受损失。由于承包人原因造成施工场地内及其毗邻地带的第三者人员伤亡和财产损失的，由承包人负责赔偿;l1.在需要的时间和地点，根据监理人或有关部门要求，承包人应对其施工区域及由承包人负责运行维护的区域提供诸如灯光、护板、栅栏、警告信号等安全设施设备并保持其正常使用，以及对工程进行保护或为公众提供安全和方便，必要时应安排值班人员”。根据以上几点，我公司在此案中，不承担管理及赔偿责任。 保险公司辩称：被监护人没有民事行为能力，需监护人加强监护，溺水的发生同监护责任缺失相关，洪水是不可抗力因素，与施工单位无关。 庭审中，双方举证、质证如下： 冉兆云、赵小艳向法庭提供的第一组证据是冉兆云、赵小艳及冉东生的户口本复印件、冉东生残疾证复印件，证明1.冉兆云、赵小艳的诉讼主体资格，身份关系，其中赵小艳年满55周岁，应保护被抚养人生活费。2.冉东生事发时为未成年人，同时又是残疾人，应为法律上的限制民事行为能力人。 水电公司质证称：关联性、合法性没有异议，证据是真实的。 水电公司质证称：没有异议。 保险公司质证称：没有异议。 第二组证据是吉林迪安司法鉴定中心鉴定意见书一份、四平市公安局十家堡派出所死亡注销证明及冉东生火化证各一份，证明冉东生因溺水死亡的事实。 水电公司质证称：对溺水身亡的事实予以认可。 水电公司质证称：没有异议。 保险公司质证称：没有异议。 第三组证据是事故发生地补偿协议一份、十家堡镇政府关于信访意见书及情况说明各一份，证明1.事故发生地鱼塘被供水公司征用的事实，征用期限三年，协议签订时间是2018年8月7日，发生事故时是供水公司使用管理期间。2.水电公司施工的事实。3.因本案冉东生死亡双方调解的事实。 水电公司质证称：对证明的目的有异议，我公司是征用了三年，但是，是根据使用情况来确定我们的管理时间，我们的管理时间只在施工期限内。 供水公司质证称：根据这个协议补偿金额为土方量及鱼类评估价值，我公司认为不对鱼塘的性质有所改变且不是永久征地，鱼塘的正常看护应由鱼塘所有人承担。 保险公司质证称：同意供水公司的质证意见。 第四组证据是现场照片8张及呼生、呼国峰、李占东、呼海、刘凤桐、刘亚文、贺长贵、杨玉军、李青春、贺春山证人证言10份，证明1.事故发生地在事故发生时无人管理，也没有进行封闭，更没有安全警示标识。2.水电公司作为事故发生地的直接施工单位，对事故现场没有封闭施工，应当承担责任。3.供水公司作为事故发生地的使用人及管理人，对于事故发生地处于开放状态易对不特定人的生命健康造成伤害，疏于管理，应当承担责任。 水电公司质证称：对证据的证明目的不认可，施工已经完成，施工队伍已经撤离现场，恢复原始地貌是合同要求，请法庭予以确认此地的管理责任单位。 供水公司质证称：我在答辩状中已经说明事故发生地的使用人及管理人不是我公司，所以不同意冉兆云、赵小艳的说法。 保险公司质证称：同意水电公司的质证意见。 第五组证据是票据三张，其中两张为尸检费用计14000元，另外一张为律师代理费6000元，证明冉兆云、赵小艳因本案的合理支出，应由各被告承担责任。 水电公司质证称：鉴定费予以认可，律师费的支出与本案无关，不具有关联性，不予认可。 供水公司质证称：鉴定费予以认可，律师费的支出与本案无关，不具有关联性，不予认可。 保险公司质证称：鉴定费予以认可，律师费的支出与本案无关，不具有关联性，不予认可。 水电公司向法庭提供的第一组证据是四平市××区鱼塘内溺水死人”舆情的回复一份，证明水塘的形成并非施工形成，冉东生死亡时间是2019年7月6日。 冉兆云、赵小艳质证称：没有异议。 供水公司质证称：没有异议。 保险公司质证称：没有异议。 第二组证据是冉东生残疾证一份，证明冉东生是一级精神残疾，依据相关规定为无民事行为能力人。 冉兆云、赵小艳质证称：真实性没有异议，冉东生是限制民事行为能力人。 供水公司质证称：没有异议。 保险公司质证称：没有异议。 第三组证据是供水公司与保险公司签订的保险合同，保单号10824001900122744825，投保人是供水公司，被保险人为水电公司和供水公司，证明出一切险均由保险公司承担，人身限额500000元。 冉兆云、赵小艳质证称：没有异议。 供水公司质证称：没有异议。 保险公司质证称：没有异议。 第四组证据是2019年5月7日的施工日志两张、监理日志两张、2019年四平9月份天气预报历史，证明2019年5月7日公司施工已完成。 冉兆云、赵小艳质证称：真实性有异议，证据来源不清楚，证明的问题有异议，没有竣工验收报告，不能证明工程施工完毕。 供水公司质证称：没有异议。 保险公司质证称：没有异议。 供水公司向法庭提供的第一组证据是合同协议书一份，安全生产监督管理协议书一份、招标文件第56页，证明水电公司为我公司通过公开招标确定的施工总承包一级单位，另外，根据我们双方的合同及相关文件，在施工过程中发生的相关问题应当由水电公司承担，我公司不承担管理及赔偿责任。 冉兆云、赵小艳质证称：真实性没有异议，证明的问题有异议，通过安全生产监督管理协议书，其中发包人的安全责任即供水公司对于承包项目的施工安全生产工作具有组织协调和监督的责任，同时，供水公司作为事故发生地的管理人和使用人也应当对现场的安全承担一定的责任。 水电公司质证称：就此事故同意供水公司质证称的意见 保险公司质证称：同水电公司的意见。 经审理查明：供水公司是吉林省中部城市引松供水工程的承包单位，水电公司是该工程四平市七标段的施工单位。为了工程施工需要，2018年8月，供水公司将位于十家堡镇营城子村、龙王庙村赵国成的鱼塘征用3年，水电公司在征用期间，既未对被征收鱼塘采取有效防护措施，又未设立警示标志，在安全管理工作上存在过错，导致冉兆云与赵小艳次子冉东生（精神残疾人）于2019年7月6日不慎落入鱼塘中溺水死亡。另查明，2013年12月20日，供水公司与保险公司签订吉林省中部城市引松供水工程建筑/安装工程一切险项目保险协议，约定一切险均由保险公司承担，人身限额500000元，保险期限至该工程全部竣工验收合格止。 本院认为，水电公司在征用涉事鱼塘期间，既未对鱼塘采取有效防护措施，又未设立警示标志，在安全管理工作上存在过错，与冉东生不慎落入鱼塘中溺水死亡之间存在因果关系。《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款规定：“行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。”《中国人民共和国侵权责任法》第十六条：“侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。”据此，水电公司应对冉东生的死亡承担赔偿责任。根据《中华人民和共和国保险法》第六十五条“保险人对责任保险的被保险人给第三者造成的损害，可以依照法律的规定或者合同的约定，直接向该第三者赔偿保险金。责任保险的被保险人给第三者造成损害，被保险人对第三者应负的赔偿责任确定的，根据被保险人的请求，保险人应当直接向该第三者赔偿保险金。”的规定，由水电公司负责赔偿部分应由保险公司直接赔偿。根据《中国人民共和国侵权责任法》第二十六条：“被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。”的规定，因冉东生属于患有精神疾病的残疾人，其自身与监护人亦应承担一定比例的责任。 冉东生的合理损失为：死亡赔偿金13748元/天×20年=274960元，丧葬费34266.50元，精神抚慰金50000元，交通费1000元，鉴定费14000元，律师代理费6000元，以上损失合计380226.50元。该损失由保险公司按照百分之七十的比例予以赔偿，即266158.55元。 综上所述，依照《中国人民共和国侵权责任法》第六条第十六条、第二十六条及《中华人民和共和国保险法》第六十五条之规定，判决如下： 一、被告中国平安财产保险股份有限公司吉林分公司于本判决发生法律效力后立即赔偿原告冉兆云、赵小艳经济损失266158.55元； 二、被告中国水电基础局有限公司和被告吉林省中部城市供水股份有限公司在本案中不承担给付责任。 三、驳回原告冉兆云、赵小艳其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费减半收取1096元，由原告冉兆云、赵小艳负担328.8元，由被告中国平安财产保险股份有限公司吉林分公司负担767.2元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省四平市中级人民法院。 审判员  赵宝彬 二〇一九年十二月二十五日 书记员  于泽冉