四川省成都市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）川01行终1431号 上诉人（原审原告）谢全芳，女，1963年10月4日出生，汉族，住四川省成都市锦江区。 被上诉人（原审被告）四川省发展和改革委员会。住所地：四川省成都市锦江区滨江东路156号。 负责人范波，主任。 委托代理人何自愚，泰和泰律师事务所律师。 委托代理人郑洁，泰和泰律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）四川省人民政府。住所地：四川省成都市锦江区督院街30号。 法定代表人尹力，省长。 上诉人谢全芳因诉被上诉人四川省发展和改革委员会（以下简称省发改委）政府信息公开及被上诉人四川省人民政府（以下简称省政府）行政复议一案，不服四川天府新区成都片区人民法院（2019）川0192行初38号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理。本案现已审理终结。 原审法院审理查明，谢全芳向省发改委提交落款时间为2018年10月24日的政府信息公开申请表，申请公开“川府土〔2012〕1318号、川府土〔2012〕1321号和川府土〔2013〕133号地征收批复涉及立项项目的政府信息”。2018年10月30日，省发改委对谢全芳作出《获取政府信息补充申请告知书》，告知谢全芳申请获取的信息内容不明确。谢全芳向省发改委重新提交落款时间为2018年11月7日的政府信息公开申请表，申请公开“川府土〔2012〕1318号《四川省人民政府关于成都市第一城市污水污泥处理厂建设用地的批复》（以下简称1318号批复）地征收批复涉及立项项目的政府信息”。2018年11月23日，省发改委对谢全芳作出《政府信息公开告知书》（以下简称案涉告知），公开省发改委于2008年11月19日作出的川发改投资〔2018〕767号《四川省发展和改革委员会关于成都市第一城市污水污泥处理厂工程可行性研究报告的批复》、附件《审批部门招标核准意见》（以下简称767号批复及附件）。谢全芳不服，向省政府提交行政复议申请书。省政府于2018年12月5日收到，并于2018年12月10日分别向谢全芳、省发改委作出《行政复议受理通知书》、《行政复议答复通知书》。因案情复杂，省政府于2019年2月1日对谢全芳作出川府复延〔2019〕24号《延期审理通知书》（以下简称24号延期通知），并于次日邮寄送达谢全芳。2019年3月1日，省政府作出川府复决〔2019〕84号《行政复议决定书》（以下简称84号复议决定），维持省发改委作出的案涉告知，并于当日邮寄谢全芳。 原审法院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《政府信息公开条例》）第四条第一款的规定，省发改委对谢全芳提出的政府信息公开申请有作出相应回复的法定职权。谢全芳向省发改委重新提交政府信息公开申请表，申请公开“1318号批复地征收批复涉及立项项目的政府信息”。省发改委提交的六份检索记录截图可证明该委以“立项”为关键词检索未果，按照国发〔2004〕20号《国务院关于投资体制改革的决定》相关规定，又以“可行性研究报告”为关键词，方检索到767号批复及附件。省发改委已履行了检索和说明义务并依法公开，案涉告知实体合法。谢全芳向省发改委提交落款时间为2018年10月24日的政府信息公开申请表，省发改委根据《政府信息公开条例》第二十一条第四项的规定，对谢全芳作出《获取政府信息补充申请告知书》，告知谢全芳申请获取的信息内容不明确，要求其予以明确。同时，根据《政府信息公开条例》第二十四条第二款及第二十六条的规定，谢全芳向省发改委重新递交申请表，省发改委遂作出案涉告知，未超过法定期限，提供纸质政府信息及邮寄公开，符合谢全芳要求，程序合法。根据《中华人民共和国行政复议法》（以下简称《行政复议法》）第九条第一款、第十二条第一款的规定，省政府对谢全芳以省发改委为被申请人提起的行政复议申请具有复议审查的职权。根据《行政复议法》第三十一条第一款的规定，省政府收到谢全芳的复议申请书后，分别作出《行政复议受理通知书》、《行政复议答复通知书》。因案情复杂，省政府于2019年2月1日作出24号延期通知，于次日邮寄送达谢全芳，程序合法。省政府于2019年3月1日作出84号复议决定并邮寄送达谢全芳，认定事实清楚，适用法律法规正确，程序合法。原审法院遂依照《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称《行政诉讼法》）第六十九条之规定，判决：驳回谢全芳的诉讼请求。案件受理费50元，由谢全芳负担。 宣判后，谢全芳不服，向本院提起上诉称，省发改委作出的案涉告知认定事实不清，证据不足，适用法律错误，侵犯了上诉人的合法权益。84号复议决定违反了《行政复议法》第四条之规定。请求撤销原审判决，发回重审。 被上诉人省发改委辩称，省发改委作出的案涉告知的行政行为合法，已尽到合理的检索义务，符合法律规定，程序合法。请求驳回谢全芳的上诉请求，维持原判。 被上诉人省政府辩称，省政府作出的84号复议决定事实清楚，适用法律正确，程序合法。请求依法驳回谢全芳的诉讼请求。 本院查明的案件事实与原审判决一致。以上事实有已随原审卷宗移送本院的本案各方当事人提供的证据材料、根据等在案佐证。 本院认为，根据当时有效的《政府信息公开条例》的相关规定，被上诉人省发改委对上诉人谢全芳向其提出的政府信息公开申请具有作出处理或答复的法定职责。根据《政府信息公开条例》第二十一条第四项、第二十四条第二款的规定，对申请公开的政府信息，申请内容不明确的，行政机关应当告知申请人作出更改、补充；行政机关对政府信息公开申请不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复。省发改委收到谢全芳落款时间为2018年10月24日的政府信息公开申请表后，于同月30日作出《获取政府信息补充申请告知书》，告知谢全芳其申请获取的信息内容不明确，请其作出更改、补充等。谢全芳收到该告知书后，重新向省发改委提交了落款时间为2018年11月7日的政府信息公开申请表，省发改委收到该申请后，于2018年11月23日作出案涉告知，并于向谢全芳邮寄送达，程序合法。《政府信息公开条例》第二十条第一项规定，对申请公开的政府信息属于公开范围的，行政机关应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径。本案中，谢全芳申请公开1318号批复涉及立项项目的政府信息，省发改委收到该申请后，经检索查询，于2018年11月23日作出案涉告知，向谢全芳公开了767号批复及附件，并向谢全芳邮寄送达。省发改委已依法履行了相应检索和告知义务，其作出的案涉告知并无不当。省政府对省发改委的案涉告知作出予以维持的84号复议决定事实清楚，适用法律正确，程序合法。原审判决认定事实清楚，适用法律、法规正确，审判程序合法。上诉人谢全芳的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人谢全芳负担。 本判决为终审判决。 审判长  李伟东 审判员  雍卫红 审判员  王 蛟 二〇一九年十二月二十五日 书记员  邓 超 附：相关法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。 人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。