贵州省榕江县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）黔2632民初1309号 原告：刘福桥，男，1995年6月17日生，汉族，贵州省凯里市人，户籍地址贵州省凯里市，现住凯里市。 委托诉讼代理人：杨承治，贵州争荣律师事务所律师。 被告：潘启方，男，1999年11月1日生，苗族，贵州省凯里市人，户籍地址贵州省凯里市，现住凯里市。 被告：黔东南水投榕江水务有限责任公司，统一社会信用代码：91522632MA6DLTD9XX，住所：贵州省黔东南苗族侗族自治州榕江县古州镇西环中路50号。（以下简称水投公司） 法定代表人：李辉，该公司董事长。 委托诉讼代理人：吴晓文，贵州金峰律师事务所律师。 被告：贵州省凯里公路管理局，统一社会信用代码：125200004300308249，住所：贵州省凯里市北京西路42号。（以下简称公路管理局） 法定代表人：田应元，该局局长。 委托诉讼代理人：王万轩，贵州兄弟律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王超，贵州兄弟律师事务所实习律师。 原告刘福桥诉被告潘启方、黔东南水投榕江水务有限责任公司、贵州省凯里公路管理局生命权、健康权、身体权纠纷一案，本院于2019年11月6日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告刘福桥及委托诉讼代理人杨承治、被告潘启方、被告黔东南水投榕江水务有限责任公司的委托诉讼代理人吴晓文、被告贵州省凯里公路管理局的委托诉讼代理人王万轩、王超到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1、要求三被告赔偿原告医疗费60486.26元、鉴定费700元、误工费100001.25元、护理费4015.46元、住院伙食补助费3800元、营养费1000元、残疾赔偿金63184元、精神抚慰金50000元，共计283186.97元；2、诉讼费用由被告承担。事实及理由：2018年8月20日，原告乘坐被告潘启方驾驶的贵Ｈ×××××号普通二轮摩托车，从榕江往八开方向行驶。22时30分，车辆行驶广（州）成（都）957km+800m处时，车辆冲上路面未设置明显安全警示标志沙堆，致车辆侧翻，造成原告受伤的道路交通事故。经榕江县公安局交通警察大队《道路交通事故认定书》认定：被告潘启方承担本次事故的主要责任；黔东南水投榕江水务有限责任公司承担此次事故的次要责任。原告受伤后，被送到贵州医科大学第二附属医院诊治。经医院诊断为：1、左髋臼粉碎性骨折（AOB3型）；2、L2、4左侧横突骨折；3、双肺下叶挫伤伴双侧胸腔积血；4、右肘部及左足部软组织损伤。原告于2018年8月21日—9月28日住院治疗，住院38天，住院期间一人陪护。出院后，根据医嘱：1、出院后继予舒筋活血、消肿止痛及促进骨折愈合药物治疗；2、继续外固定抬高患肢4周；3、避免过早下床活动，以防内固定失效，原告申请贵州医科大学第二附属医院司法鉴定所作伤残等级鉴定，经鉴定为十级伤残。被告贵州省凯里公路管理局，在这次交通事故案件中，未尽到对本行政区域内的公路进行管护的义务。根据《公路法》第七十条、第七十五条的规定，被告贵州省凯里公路管理局作为交通主管理部门、公路管理机构，应当实施巡査，及时发现、制止各种违反《公路法》的行为，防止道交通事故发生。本案中黔东南水投榕江水务有限责任公司未经贵州省凯里公路管理局批准同意，擅自在公路上堆沙，并未设置明显的安全警示标志，贵州省凯里公路管理局应当及时发现，制止或责令其设置明显的安全警示标志。因贵州省凯里公路管理局疏于管理致使损害结果出现，为此，贵州省凯里公路管理局存在过失，故应对其损害结果承担一定的责任。为此，三被告应对原告承担连带赔偿责任，原告故诉至法院。2019年8月5日 被告潘启方辩称：对事故的发生导致原告受伤无异议，请法院依法处理。 被告水投公司辩称，1、榕公交认字［2018］第B002号交通事故认定书不能作为本案定案的根据，榕公交认字［2018］第B002号交通事故认定书在制作过程中，存在多处程序违法：首先案件发生在2018年8月20日，事故认定书制作时间是2019年1月30日，事发后五个月才制作事故认定书；该事故认定书未标明送达情况；该事故认定书至今未向水投公司送达致使当事人未能行使权利。2、水投公司在法律规定及营业执照许可经营的范围内从事生产活动，施工过程中设立有明显的警示标志，且此次施工也是经过了申请、报备，得到了榕江县综合执法大队的批准。故水投公司在本次事故中不存在任何过错，不应承担赔偿责任。3、原告的部分主张缺乏事实根据及法律依据。原告系农村户口，应以农村户口计算残疾赔偿金、误工费过高、护理费及营养费证据不充分、精神抚慰金无事实及法律依据、医疗费及鉴定费应以票据为准、伙食补助费过高。综上所述，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告公路管理局辩称，1、公路管理局对案发路段的公路并没有管理的权利与养护的义务，不是本案的责任主体，且没有过错，不应对原告承担相应的赔偿责任，公路管理局与榕江县人民政府签订移交管护协议，已将事发路段的管理和养护移交给榕江县人民政府。2015年4月20日2、榕江县公安局交通警察大队于2018年8月20日出具的《道路交通事故认定书》（榕公交认字【2018】第B002号），并未认定公路管理局对此次事故负有过错及责任。综上所述，原告的诉请既无事实依据，也无法律依据，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认，并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：原告提供的《道路交通事故认定书》、《鉴定意见书》、《疾病诊疗证明书》、医疗发票4张、贵州同正建筑工程有限公司出具的证明、《房屋租赁协议书》；被告水投公司提供的施工备案票据、施工现场设置警示标志的影像光盘；被告公路管理局提供的《关于协调移交榕江县城规划区国省道过境公路管理权的函》、《贵州省凯里公司管理局关于移交榕江县城规划区国省道过境公路管理权的复函》、《关于榕江县城区省道过境公路移交管护的协议》、《公路移交接管补充协议》；本院依职权向榕江县交通警察大队调取的现场图片2张、询问笔录1份及调查笔录1份。 本院认为，《道路交通事故认定书》作为书证，其记载的本案事故的发生及事故认定的内容与本案有关联性，本院予以采信；《鉴定意见书》、《疾病诊疗证明书》及医疗发票，来源及形式合法，内容真实，能够证明案件事实，本院予以采信；现场图片2张、询问笔录及调查笔录，能够证明：一是事故现场只有裸露的沙堆及一块“市政施工注意安全”的牌子，无其他明显标示及相关安全防护设施，二是事发后交警部门组织原告与水投公司进行过调解，与本案有关联性，本院予以采信；贵州同正建筑工程有限公司出具的证明及《房屋租赁协议书》，对于能够证明原告发生事故前从事建筑类行业及原告居住在城镇地区的部分，本院予以采信；施工备案票据和施工现场设置警示标志的影像光盘，无其他证据相互印证，不足以证实本案待证事实，本院不予采信；《关于协调移交榕江县城规划区国省道过境公路管理权的函》、《贵州省凯里公司管理局关于移交榕江县城规划区国省道过境公路管理权的复函》、《关于榕江县城区省道过境公路移交管护的协议》、《公路移交接管补充协议》，能够证明事发路段已于2015年4月20日移交后不再由被告公路管理局管养，本院予以采信。 根据当事人陈述和对证据的分析，本院认定如下事实： 2018年8月20日，原告乘坐被告潘启方驾驶的贵Ｈ×××××号普通二轮摩托车，从榕江往八开方向行驶。晚上22时30分，车辆行驶广（州）成（都）957km+800m处时，车辆冲上路面未设置明显安全警示标志沙堆，致车辆侧翻，造成原告受伤的道路交通事故。榕江县公安局交通警察大队作出榕公交认字【2018】第B002号《道路交通事故认定书》，认定：“被告潘启方驾驶机动车行经施工路段时，未查明道路情况，未按操作规范安全驾驶机动车，致使车辆肇事，其违法行为是造成本次事故的主要原因，承担本次事故的主要责任；黔东南水投榕江水务有限责任公司在道路上施工，在施工未完成的情况下，未在来车方向安全距离处设置明显的安全警示标志，采取防护措施，其违法行为是造成本次事故的次要原因，承担此次事故的次要责任；原告无责任。”原告于受伤当日送往贵州医科大学第二附属医院骨外科治疗，入院诊断为：1、左髋臼粉碎性骨折（AOB3型）；2、L2、4左侧横突骨折；3、双肺下叶挫伤伴双侧胸腔积血；4、右肘部及左足部软组织损伤，原告在医院做了左髋臼骨折切开复位内固定术及左胫骨结节牵引术。2018年8月30日2018年9月28日原告正式出院，住院38天，出院医嘱：1、出院后继予舒筋活血、消肿止痛及促进骨折愈合药物治疗；2、继续外固定抬高患肢4周；3、避免过早下床活动，以防内固定失效。4、出院后每1、2、3、6及12个月定期到该医院骨科门诊复查，不适随诊。住院期间，因行动不便，原告的父亲一直陪同护理，花费住院费60034.49元，出院后复查和购买药品花费451.77元，经原告申请，贵州医科大学第二附属医院法医司法鉴定所出具《司法鉴定意见书》鉴定意见为十级伤残，本次鉴定花费2019年9月1日700元。 同时查明，2015年，经榕江县人民政府申请，贵州省公路局批复同意移交G321线K953-K960（本案事发路段）过境榕江县城区规划内公路给榕江县人民政府管养，贵州省凯里市公路管理局与榕江县人民政府签订《关于榕江城区国省道过境公路移交管护的协议》约定自2015年4月20日2015年4月20日起，G321线K953-K960（本案事发路段）公路、桥涵及其公路附属设施由榕江县人民政府管理和养护，凯里公路管理局继续保留该移交路段的公路路产路权，原告租住在2016年3月20日起贵州省××××号，原告受伤前从事建筑类行业工作。事发时，该路段只有裸露的沙堆及一块不具备夜间反光的“市政施工注意安全”标示牌。 另查明，《榕江县党政机关差旅费管理办法》第十七条：本州内出差州驻地伙食费每人每天补助80元。2018年贵州省道路交通事故人身损害赔偿标准为城镇居民人均可支配收入29080元/年；建筑业年平均工资56266元/年；居民服务、修理和其他服务业年平均工资38568元/年。 本案的争议焦点为：1、本案的侵权责任如何认定？2、原告主张的赔偿数额应否支持？一、关于侵权责任如何认定的问题。《侵权责任法》第六条规定：“行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任”、第十二条规定：“二人以上分别实施侵权行为造成同一损害，能够确定责任大小的，各自承担相应的责任……”、第八十九条规定：“在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，有关单位或者个人应当承担侵权责任”、《公路法》第四十六条规定：“任何单位和个人不得在公路上及公路用地范围内摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、利用公路边沟排放污物或者进行其他损坏、污染公路和影响公路畅通的活动”。本院认为，本案事故系车辆碰撞了堆放在路面上的沙堆造成乘车人损伤，作为车辆驾驶人的被告潘启方未尽到充分注意义务，理应承担事故主要的赔偿责任；同时，被告水投公司作为事发时的道路施工人，施工时在路面上堆放物品且未设置明显的警示标志，未采取安全防范措施，应当承担事故的次要责任。被告水投公司提出施工经合法审批且已设置警示标志的抗辩意见，没有证据予以印证，对其抗辩本院不予采纳。被告公路管理局虽享有事发路段的路权产权，但2015年4月20日移交事发路段管理和养护权后，被告公路管理局不再对事发路段进行管理和养护，即并非事发时该路段的实际管理人。故被告公路管理局不承担本案事故责任的抗辩意见成立，本院予以采纳。因此，被告潘启方应承担60%的赔偿责任，被告水投公司应承担40%的赔偿责任。 二、原告主张的赔偿数额应否支持的问题。根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条第一款、第二款的规定：“受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿”。本院认为：1、医疗费：事故造成原告受伤住院共38天，住院花费60034.49元，出院后又因复查、购买药品等花费451.77元，共计60486.26元。原告提供了票据印证，应予支持医疗费60486.26元。2、住院伙食补助费：《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十三条的规定，原告在凯里市住院38天，应予支持伙食补助费3040元（38天×80元）。3、营养费：原告因伤住院治疗38天，结合原告伤情，其主张营养费1000元，符合法律规定，应予支持。4、护理费：事故造成原告左髋臼粉碎性骨折（AOB3型）以及L2、4左侧横突骨折等，住院38天，原告主张护理费符合伤情，应支持护理费4015.3元（38568元÷365天×38天）。5、鉴定费：原告因伤申请鉴定，产生费用700元，符合法律规定，且有票据为证，本院予以支持。6、误工费：原告因伤致残，其误工期应当计算至定残日前一天。原告未提供其他证据予以印证收入情况，故根据原告受伤前的建筑行业，本院予以支持误工费57807.53元（56266元÷365天×375天）。7、残疾赔偿金：当前，我国城乡统一的户口登记制度已全面建立，取消了农业户口与非农业户口性质区分，人身损害赔偿标准若继续区分农村居民和城镇居民则与户籍制度改革不相适应。为此，根据最高院的授权和要求以及贵州省高级人民法院《关于授权开展人身损害赔偿标准城乡统一试点的通知》精神，本案不再区分农村居民和城镇居民，原告的残疾赔偿金标准统一按照贵州省上一年度城镇居民人均可支配收入标准计算，故按2018年度贵州省城镇居民人均可支配收入29080元/年计算，应予支持残疾赔偿金58160元（29080元×20年×10%）。8、精神损害抚慰金：原告因伤致残，对原告造成了一定的精神损害，本院予以酌情支持精神损害抚慰金3000元。 原告因本次事故造成各项损失共计188209.09元（60486.26元+3040元+1000+4015.3元+700元+57807.53元+58160元+3000元）。被告潘启方承担60%的赔偿责任112925.45元，被告水投公司承担40%的赔偿责任75283.64元。 为此，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十二条、第二十二条、第八十九条，《中华人民共和国公路法》第四十六条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十三条、第二十四条、第二十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、由潘启方赔付刘福桥经济损失112925.45元，该款限于本判决生效后六十日内一次性付清； 二、由黔东南水投榕江水务有限责任公司赔付刘福桥经济损失75283.64元，该款限于本判决生效后六十日内一次性付清； 三、驳回刘福桥的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费已减半收取7230元，由潘启方负担4338元，由黔东南水投榕江水务有限责任公司负担2892元。 如不服本判决，可在接到判决之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院。 审判员  彭丝丝 二〇一九年十二月三十日 书记员  张茹芸