云南省罗平县人民法院刑 事 判 决 书(2019)云0324刑初447号公诉机关云南省罗平县人民检察院。被告人赵爱国，男，1981年6月9日出生，汉族，住云南省曲靖市罗平县,户籍所在地云南省曲靖市罗平县，小学文化，农民，住云南曲靖市罗平县村323号。因涉嫌非法占用农用地罪于2019年5月21日被罗平县森林公安局刑事拘留，于2019年6月5日被执行逮捕。云南省罗平县人民检察院以罗检公诉刑诉〔2019〕406号起诉书指控被告人赵爱国犯非法占用农用地罪，于2019年12月2日向本院提起公诉。本院于2019年12月2日受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。云南省罗平县人民检察院指派检察员崔家永出庭支持公诉，被告人赵爱国到庭参加诉讼。现已审理终结。云南省罗平县人民检察院指控：近年来，被告人赵爱国违反土地管理法规，未经林业主管部门批准，擅自罗平县鲁某拉山的集体林地上开垦林地，改变被占用林地用途种植烤烟、玉米等农作物，造成被占用林地原有植被严重毁坏。经鉴定，赵爱国非法占用集体林地面积为12.049亩。被告人赵爱国违反土地管理法规，未经主管部门许可，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为应当以非法占用农用地罪追究被告人的刑事责任。被告人赵爱国具有坦白情节，建议判处有期徒刑八个月至一年零六个月，请依法判处。公诉机关为支持指控向法庭提交了下列证据予以证实：1.书证：户口证明、抓获经过等；2.证人证言：证周某坤赵某1明杨某1昌陈某1峰赵某2国等人的证言；3.被告人赵爱国的供述与辩解；4.鉴定意见：云南昆明忆尘森林司法鉴定中心司法鉴定意见书；5.辨认、勘验、检查笔录等。被告人赵爱国辩称：对罪名没有意见，证人证明不了我家的地，因为他们都没有地在这边，鉴定10块地但我只有6块，对鉴定意见有意见，申请重新鉴定。经审理查明，2010年以来，被告人赵爱国未经林业主管部门批准，擅自罗平县鲁某拉山的集体林地上开垦林地，改变被占用林地用途种植烤烟、玉米等农作物，造成被占用林地原有植被严重毁坏。经鉴定，赵爱国非法占用集体林地面积为12.049亩。被告人赵爱国到案后如实供述自己的犯罪行为。上述事实，有下列证据予以证实:1.受案登记表、毁林开垦涉案涉林违法线索移送书,证实本案的来源系公安机关接受阿岗镇农业综合服务中心移交关于赵爱国涉嫌非法占用林地的案件线索。2.户口前科证明，证实犯罪嫌疑人赵爱国为完全刑事责任年龄人，未发现有违法犯罪记录。3.抓获经过，证实犯罪嫌疑人赵爱国系被拘传到案的情况。4.林地权属证明，证实犯罪嫌疑人赵爱国开垦的林地权属为阿市里村集体所有。5.情况说明，证实赵爱国在阿市里村鲁某山非法开垦林地为6个地块，分别在山腰北坡山腰、山顶位置，南坡山腰，南坡山脚位置。因地块中原有的小路和未开垦的林地不计入毁坏林地的面积，为方便鉴定，所以鉴定分成了10个小地块鉴定，鉴定地块与现场赵爱国破坏林地的地块一致，系整个开垦6个块中分割成的10个小地块。鉴定人在被告人赵爱国的弟弟赵某2、阿岗林业站工作人员、罗平县森林公安局办案民警的参与下进行鉴定，占用边界为三方人员共同确认，同时司法鉴定人认为现场种植农作物、烟草等时机破坏林地行为占用的范围与三方人员确定的边界相符。司法鉴定人员使用卫星定位仪GPS(手持）沿着破坏的边界拐点处定位釆集GPS坐标数据。将釆集的GPS坐标数据记录在云南昆明忆尘森林司法鉴定中心《采集GPS坐标点数据记录表》中，并由三方人员共同签字确认。之后司法鉴定人员将釆集的GPS坐标数据输入global-mapper软件，连接坐标点形成一个闭合区域求算赵爱国在曲靖市罗平县鲁某山占用面积12.049亩。6.被告人赵爱国的供述与辩解，主要内容：因2012年要修建阿岗水库，我家剩下的土地就只有两亩了，我就到阿市里村鲁某山开荒，用来种植烤烟、玉米农作物。从2010年开始我就到鲁某山开荒了，2018年10月份的时候，又扩散着一些。我开荒的地点在阿市里村后面叫鲁某山的地方，总共六块地。这六块地的位置就是半山腰上有一块，是我在2018年开的；第二块在山顶位置，是我在2010年开的；第三块沿着路下到半山腰左边，是我在2010年开的，在近几年在附近扩了点；第四块是第三块对面，是弧形的，是2010年开的；第五块、第六块差不多要到山脚了，也是在土路旁边，左右两边各有一块，是2010年开的，在周围扩过。开荒之前的林地上面有松树、有杂草，我没有量过，不知道有多少面积。开挖的这些林地是阿市里的公山，权属是阿市里村集体。7.证人证言（1）证人周某（戈维村委会任党总支书记）的证言，主要内容：阿市里村毁林开荒的村民涉及130多户左右，我们进行丈量以后，制作了花名册，也报给了阿岗镇党委政府。开荒面积较大、问题比较突出的就是赵爱国、王某、资建昌三家。赵爱国开荒的地点就是在阿市的西边两公里左右的乌巴拉槽子（也叫鲁某山），林地权属都是属于阿市里村村集体的林地。（2）证人赵某1（阿市里村担任出纳）的证言，主要内容：鲁某山开荒前长的云南松，现大部分都没有树了，成为农地了，开荒面积较大有赵爱国等人家，赵爱国家的开荒面积林业站的去实地丈量过，有十多亩，开荒地点就在鲁某山，开荒的土地主要是栽烟。赵爱国等人家开挖的林地权属于阿市里村村集体的林地。（3）证人杨某2的证言，主要内容：鲁某山开荒前全部都是长着云南松的林地，赵爱国家的开荒面积前段时间跟林业站的一起去实地丈量过有17亩左右，地点就在鲁某山。（4）证人陈某1（阿市里村书记）的证言，主要内容：赵爱国等人在2013年、14年的时候在我们村靠近黑木和高桥的山头处毁了山林开荒种地，有10吉左右。（5）证人刘某1（阿市里村的村长、戈维村委会的林业员）的证言，主要内容：赵爱国家在鲁某山挖了六块地，毁着的林地10亩以上，将林子毁了种地、栽烤烟，之前这些地表上都是些云南松。（6）证人刘某2（挪者村的护林员）的证言，主要内容：从2017年1月我就开始来阿岗林业站协助林业站的工作。我了解的是从2012年出现这种大面积毁林开荒，都是本村农户占用集体的林地，最严重的地点叫鲁某山。赵爱国、资建昌、王某这三家占用的面积比较大。（7）证人李某（岗德村委会的护林员）的证言，主要内容：从2016年开始来阿岗林业站协助林业站的工作，平时的工作内容主要是全镇的巡山和护林。阿市里村占用村集体的林地比较严重，最严重的地点叫乌巴拉山（也就是鲁某山）上面都是些上百年的云南松，占用林地面积较大的有赵爱国等三家，占用的林地主要是用来栽烤烟。（8）证人施某（岗德村委会的林业员）的证言，主要内容：从2017年我就开始来阿岗林业站协助林业站的工作。平时的工作内容主要是全镇的巡山和护林，戈维村委会阿市里村比较严重，基本上整个村都有占用林地的情况，最严重的地点叫鲁某山。2018年3月份巡山的时候到鲁某山那里的时候那里已经被挖了。（9）证人杨某3的证言，主要内容：我们阿市里村毁林开荒现象很严重，村里有90%的人家都有毁林开荒的行为，毁林开荒的目的就是为了非法占用村集体的荒山，用于栽烤烟或种植其他庄稼，面积大的有赵爱国等人家。（10）证人黎某的证言，主要内容：从2003年开始就有人毁林开荒，开会时听村干部说本村毁林开荒现象比较严重有王某、赵爱国几家。（11）证人刘某3的证言，主要内容：赵爱国开垦林地的位置就在我们阿市里村出去的鲁某山上，他总的开垦几块我不是太清楚。（12）证人赵某3的证言，主要内容：赵爱国在其家地旁边开的那块是2018年的用牛犁出来的，开荒用来栽烟和种玉米。开荒以前上面长着松树，树还有点密，杂草也多。开荒以后，原来有的植被都没有了，松树被他砍掉一些。（13）证人杨某4的证言，主要内容：鲁某山属于村集体所有的荒山，荒山以前都生长有成林的天然松树，这些松树高约1米至10米，胸径大约有30多公分。赵爱国等人家毁林开荒的地点都在鲁某山，用于种庄稼，栽烤烟，开挖的时间都在近三四年的时间内。（14）证人刘某4的证言，主要内容：在鲁某山山脚凹塘处我家和赵爱国家的地是在边上，他家的地一块有点弯，另一大块是长方形。他家这两年种烤烟，耕种以前是荒山，上面有松树。（15）证人赵某4的证言，主要内容：我家有一亩地在鲁某山山顶，边上是赵爱国家的地，他家的地是三年前开荒出来的，每年挖一点就挖出现在的面积。我们两家的地界有30多米，用石头隔开。（16）证人陈某2的证言，主要内容：原来那片地是松树（云南松）林，那里的树很茂盛，都是些大树。那片地上的树很齐很好，是一林树。那片地的树基本都被挖了，现在地里零星的还有几颗。（17）证人赵某2的证言，主要内容：在2019年5月23日，民警和鉴定中心的鉴定人员到罗平县鲁某山鉴定赵爱国非法开垦林地面积时其在场，一直全程参与鉴定过程。自己清楚哥哥赵爱国开垦林地的位置，就是鲁某山，那天其带着去的那几块地，都在鲁某山，上山的山腰上有一块，山顶上有一块，翻过山顶的山腰上有两块，山脚还有两块。总共开垦是有六个地块，去鉴定的那天，地里面有小路,有未开垦的地方，因为方便测量就分成十个小块地，测量出来的面积就是这六个大地块，之后我还在上面签字了，赵爱国开垦林地的面积为12.049亩。（18）证人尹某的证言，主要内容：林业站和村上的干部一起到实地进行核查，由村干部指出界限后，林业站的工作人员具体负责测量开垦面积，最后初步核查出赵爱国家在鲁某山开垦林地的面积是16.846亩，核查面积以后于2019年5月份的时候移交森林公安处理。鉴定人员到赵爱国非法占用林地现场进行鉴定过程中其全程在场见证，赵爱国弟弟赵某2指出边界，结合现场开垦破坏林地的实际情况，鉴定人员在破坏林地范围的边界处，用GPS打点测量，鉴定过程客观公正。进行鉴定的时候，原来初步核查范围内未开挖占用的面积已经扣出来了，所以鉴定面积和初步核查面积有出入。8.辨认笔录及照片，证实被告人赵爱国辨认自己在鲁某山开垦林地地块情况。9.现场勘验检查笔录及照片，证实在赵爱国的现场辨认下进行现场勘验检查。现场位于罗平县鲁某山（小地名），属阿岗镇戈维村委会阿市里村集体林地，距离阿市里村直线距离4000米，中心现场位置坐标:X:104.048168,Y:25.042402。本次勘验是由山脚，沿南方向至山顶，翻过山顶再到山脚进行。开挖的第一块林地在鲁某山北坡山腰位置，呈不规则图形，中间有一条穿过宽0.5米的生产道路，林地内有明显被开挖和种植的痕迹，植被被明显破坏，靠北边位置堆放砍伐的云南松树干和树枝，旁边有一块堆放成长方形的烤烟苗，开挖林地内有零星云南松，地表内遗留有云南松伐桩。开挖的第二块林地在鲁某山山顶位置，呈不规则图形，林地内有明显的耕地印，地表被开挖，植被被明显破坏，中心位置堆有一堆粪，开挖林地四周有云南松，开挖林地地表被遗留有云南松伐桩。开挖的第三块林地在鲁某山翻过山顶南坡的山腰位置，呈方形，西边有一条3米宽的上下山土路，靠西位置堆放一块长方形的烤烟苗，林地内有明显耕种痕迹，泥土被翻起,地表残留少量黑色薄膜。开挖的第四块林地在鲁某山南坡山腰位置，呈弧形和方形，开挖的林地中有零星云南松，地表地埂明显，呈条状，上面残留黑色薄膜，四周有围着的松树枝。开挖的第五块林地在鲁某山南坡山脚位置，呈方形，靠南边有一条3米宽的土路，开挖的林地内有云南松生长，四周有围着的松树枝，林地内有明显耕种痕迹，地埂明显，呈条状，有遗留的烤烟杆和黑色薄膜。开挖的第六块林地在鲁某山脚位置，呈不规则图形,靠北边有一条3米宽的土路，开挖的林地内有云南松生长，林地内有明显耕种痕迹，地埂明显，呈条状，有遗留的烤烟杆和黑色薄膜。10.鉴定意见书，证实鉴定是通过实际测量、采集卫星定位仪GPS(手持）坐标点数据、拍摄照片、勘查等方式，就六个大地块，在鉴定过程中地块中间有小路，也有未开垦的地方，就化成小块来测量，计算出赵爱国在曲靖市罗平县鲁某山占用林地面积合计12.049亩，其中：地块一占用0.476亩；地块二占用1.482亩；地块三占用0.777亩；地块四占用0.447亩；地块五占用0.760亩；地块六占用0.741亩；地块七占用0.964亩；地块八占用2.226亩；地块九占用1.565亩;地块十占用2.611亩。11.云南昆明忆尘森林司法鉴定中心鉴定人员向青松2019年11月5日自书情况说明：现场位于曲靖市罗平县鲁某山。到达现场后，开始进行鉴定。破坏范围是在罗平县森林公安局办案民警、赵某6（当事人赵爱国弟弟）、见证人尹某（阿岗镇林业站工作人员）的三方共同确认下，根据实际破坏的现状（已被开挖），由我使用卫星定位仪GPS(手持)，沿破坏的边缘拐点处定位釆集GPS坐标点数据后，由刘某5吕记录在GPS坐标点数据记录表中。之后再将釆集的GPS坐标，连接成一个闭合区域，求算出占用面积为12.049亩。云南昆明忆尘森林司法鉴定中心鉴定人员刘某5吕2019年11月5日自书情况说明：现场位于曲靖市罗平县鲁某山。到达现场后，开始进行鉴定。向青松负责现场GPS坐标点釆集，我负责记录数据。向青松沿着实际已开挖的范围，使用卫星定位仪GPS(手持)，沿破坏的边缘拐点处定位釆集GPS坐标点数据，由我记录在GPS坐标点数据记录表中。由当事人、见证人、在场人员确认后，签名捺引。破坏范围边界是由罗平县森林公安局办案民警、赵某2（当事人赵爱国弟弟）、见证人尹某（阿岗镇林业站工作人员）的三方共同确定的。上述证据能相互印证，本院予以确认。本院认为，被告人赵爱国违反土地管理法规，未经林业主管部门许可，非法改变土地用途，占用林地10亩以上，造成林地大量毁坏，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条“违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。”的规定，构成非法占用农用地罪，公诉机关指控的事实存在，本院予以确认，指控罪名成立，本院予以采纳。关于被告人对鉴定意见提出的异议，本院认为，该鉴定根据被告人辨认的开荒地块利用GPS进行测绘，该鉴定意见事实依据充分，结论可信，应予以确认，其辩解意见本院不予采纳。鉴于被告人赵爱国具有坦白情节，可依法对其从轻处罚。公诉机关量刑建议适当，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第三款的规定，判决如下：被告人赵爱国犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币三万元。（被告人的刑期从判决执行之日起计算。判决执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年5月21日起至2020年5月20日止；罚金限于判决生效后二个月以内缴纳）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省曲靖市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  杨建平人民陪审员  谢金华人民陪审员  戚保柱二〇一九年十二月十六日书 记 员  梁清媛