盘锦市双台子区人民法院民 事 判 决 书（2019）辽1102民初500号原告：苏艳学，男，1962年3月13日出生，汉族，盘锦市市政工程管理处退休职工，住辽宁省盘锦市双台子区。委托诉讼代理人：倪玉兰（苏艳学妻子），女，1964年3月12日出生，汉族，盘锦市市政工程管理处退休职工，住辽宁省盘锦市双台子区。被告：盘锦市市政工程管理处，住所地辽宁省盘锦市双台子区胜利街。法定代表人：赵广军，经理。委托诉讼代理人：金祥松，男，1971年5月4日出生，汉族，盘锦市市政工程管理处员工，住辽宁省盘锦市兴隆台区。原告苏艳学与被告盘锦市市政工程管理处劳动争议纠纷一案，本院于2018年11月1日立案后，于2018年12月3日作出（2018）辽1102民初2223号民事判决书。苏艳学不服该判决，向盘锦市中级人民法院提起上诉。盘锦市中级人民法院于2019年2月26日作出（2019）辽11民终57号民事裁定书，裁定撤销原判，发回重审。本院依法另行组成合议庭，于2019年10月24日对本案进行了审理。原告苏艳学的委托诉讼代理人倪玉兰以及被告盘锦市市政工程管理处的委托诉讼代理人金祥松到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付原告工伤残疾抚恤金（伤残津贴）381330元。2、判令被告支付原告护理费115235元（从2003年至2017年）。3、被告承担诉讼费。事实与理由：原告原系被告单位2002年因工受伤的职工。2008年4月19日，经盘锦市医务劳动鉴定委员会鉴定为三级伤残，原告工伤期间，被告未给付原告任何护理费待遇，现根据相关法律规定，被告应支付原告伤残津贴合计381330元，要求被告支付护理费115235元。庭审中，原告要求变更护理费为141722.4元。被告辩称，原告的请求已超过诉讼时效，且原告请求的伤残津贴支付时间和标准不符合相关规定，请求法院驳回原告的诉讼请求。1、原告系2002年8月15日因工受伤，2006年5月经有关部门认定为工伤，2008年4月19日被鉴定为三级伤残、部分护理依赖。2011年，原告退休，享受养老保险待遇，此后原告未向被告要求工伤待遇。原告退休至今，仅在2018年夏天要求给予工伤待遇，现诉至法院要求给付伤残津贴和护理费已超过诉讼时效。2、依据《工伤保险条例》规定，工伤职工达到退休年龄并办理退休手续后，停发伤残津贴，按照国家规定享受基本养老保险待遇。原告在2011年已经退休并享受养老保险待遇，其工伤伤残津贴只能计算到退休前，不应计算至2017年。伤残津贴标准为按月支付伤残津贴，三级伤残为本人工资的80%。3、原告受伤后至退休前，被告一直为其发放工资。4、护理费支付标准应按照工伤保险部门的规定计算，原告为三级伤残，护理承担为生活部分不能自理，标准为统筹地区上年度职工月平均工资的30%。5、被告是事业单位，原告是事业单位职工，不属于民政部抚恤金标准下的优抚对象，赔偿标准应适用《工伤保险条例》。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告向本院提交如下证据：1、盘锦市人事局2006年第6号《关于机关事业单位工作人员工伤认定和伤残鉴定有关问题的处理意见》，证明原告是按照伤残民兵以及伤残军人优抚的标准主张的；2、职工工伤、职业病致残程度鉴定表，证明当年人事局答应原告按照优抚标准给待遇；3、财政局预算指标的通知，证明财政每年都有这笔费用支出；4、职工工伤伤残证、工伤残废证、工伤鉴定表、仲裁申请书、仲裁部门的不予受理书、事业单位职工伤残抚恤金明细表，证明原告是工伤，应当享受工伤待遇；5、民政部、财政部文件一套（2005年至2017年），证明每年的抚恤标准。被告对以上证据均无异议，并提交了工资表，证明原告工伤期间被告正常支付了工资。原告对被告提交的证据无异议。本院依原告申请调取了相关机关事业单位工作人员工伤的抚恤金、护理费标准的文件，原、被告双方均无异议。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告苏艳学原系被告盘锦市市政工程管理处的员工，1985年开始在被告单位工作。2002年8月15日晚，原告在上班途中被抢劫打伤，入住盘锦市中心医院治疗两个月，出院后一直在家养病至今。2008年4月19日，经盘锦市医务劳动鉴定委员会评定为：C6椎体爆裂性骨折、C6椎板骨折、颈椎高位截瘫、双下肢肌力0级。评残级别：三级。护理依赖程度：部分护理。原告住院期间被告支付了全部医疗费。原告以工伤伤残抚恤金、护理费的劳动争议于2018年10月10日向盘锦市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委于2018年10月10日作出盘劳人仲字（2018）35号不予受理通知书，原告在法定期间内向本院提起诉讼。另查，原告从2002年发生事故时起，被告每月全额发放工资和在岗职工福利，共计80296.78元。2011年5月，原告办理退休手续，退休后享受养老保险待遇。原告退休前，被告单位没有为原告办理工伤保险。又查，被告盘锦市市政工程管理处系事业单位。2006年3月1日，盘锦市人事局转发辽宁省人事厅《关于机关事业单位工作人员工伤认定和伤残鉴定有关问题的处理意见》（辽人[2005]193号），根据《工伤保险条例》有关规定的精神，在国家对机关和事业单位工作人员工伤办法出台之前，对于省内机关事业单位工作人员工伤伤残问题作出了处理意见：规定了工伤伤残中原一等伤残对应现三级伤残；对于机关事业单位因公致残人员伤残抚恤金按照辽宁省民政厅、财政厅转发民政部、财政部《关于提高部分优抚对象抚恤标准的通知》规定的标准执行，遇有国家调整优抚对象抚恤标准时，亦按调整后的标准执行；对于机关事业单位因公致残人员的护理费：（一）过去因公致残被评为特等、一等伤残的，其护理费标准仍按辽宁省人事厅、财政厅、统计局《关于调整国家机关事业单位因公致残人员护理费标准的通知》（辽人发[2004]8号）规定执行；（二）本意见下发后，按照本意见规定，被评为一至四级伤残的，其护理费标准按下列办法执行：被评为一级伤残的，按原特等伤残享受护理费待遇，被评为二至四级伤残的，按原一等伤残享受护理费待遇。此外，辽宁省人事厅、财政厅、统计局的辽人发[2004]8号《关于调整国家机关事业单位因公致残人员护理费标准的通知》中写明，事业单位工作人员因公致残被评为一等伤残的，其护理费标准调整为当地社会平均工资的40%，具体标准由各市根据本市统计部门当年的工资统计结果确定，各市是否确定市、县分级的护理费发放标准和办法，由各市自行确定。再查，2003年至2017年优抚对象抚恤标准中三级伤残的抚恤金全年度数额分别为：4475元、7762.5元、8400元、10920元、11980元、14570元、17555元、19947.5元、22212.5、25542.5元、29372.5元、34187.5元、40535、46052.5元、50655元。现已查明机关事业单位工作人员因公致三级伤残每月护理费标准：2004年400元、2012年1014元、2013年1132元、2015年1331元、2016年1386元、2017年1432元。其余年份中，2003年盘锦市职工平均工资为9755元，2005年至2011年盘锦市职工平均工资分别为：12944元、14269元、16430元、22275元、24090元、27738元、29878元，2014年盘锦市职工平均工资为39186元。本院认为，公民的身体健康受法律保护，用人单位应按照相关规定为劳动者提供劳动条件及劳动保护，劳动者受到工伤伤害，有权获得工伤待遇。因在工作期间被告没有为原告办理相应的工伤待遇，由此产生的相关工伤待遇，应当由被告单位支付。原告一直向被告主张权利，因此诉讼时效中断，原告的诉讼请求并未超过诉讼时效。依据法律规定，职工因工作原因受到事故伤害或者患职业病，且经工伤认定的，享受工伤保险待遇，其中经劳动能力鉴定丧失劳动能力的，享受伤残待遇。《工伤保险条例》第六十五条规定，公务员和参照公务员法管理的事业单位、社会团体的工作人员因工作遭受事故伤害或者患职业病的，由所在单位支付费用，具体办法由国务院社会保险行政部门会同国务院财政部门规定。对于优抚对象，我国财政部门按年度制定了抚恤标准。辽宁省人事厅《关于机关事业单位工作人员工伤认定和伤残鉴定有关问题的处理意见》（辽人[2005]193号）根据《工伤保险条例》有关规定的精神，在国家对机关和事业单位工作人员工伤办法出台之前，对于省内机关事业单位工作人员工伤伤残问题作出了处理意见，即按照优抚对象抚恤标准，如今后遇有国家调整优抚对象抚恤标准时，亦按调整后的标准执行，同时给付护理费。原告系事业单位人员，属于上述文件规定的优抚对象。故根据国家对优抚人员的抚恤标准以及原告的伤残等级，原告2003年至2017年应获得的伤残抚恤金合计为344167.5元。对于原告主张的护理费，依据现有证据，除已查明的2004年、2012年、2013年、2015年、2016年、2017年盘锦市国家机关事业单位工作人员因公致残护理费标准外，其余年份的护理费应按照《关于调整国家机关事业单位因公致残人员护理费标准的通知》（辽人发[2004]8号）中的规定，按照当地社会平均工资的40%计算，原告主张护理费141722.4元，并未超过上述标准，本院予以支持。虽然被告按月支付了原告工资，但抚恤金以及护理费是对因公伤残人员的补助，与原告的工资等劳动报酬无关。综上，依照《中华人民共和国社会保险法》第三十六条，《工伤保险条例》第六十五条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：被告盘锦市市政工程管理处于本判决生效之日起十日内给付原告苏艳学从2003年至2017年的伤残抚恤金344167.5元、护理费141722.4元，合计485889.9元。如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10.00元，由被告盘锦市市政工程管理处承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于辽宁省盘锦市中级人民法院。审 判 长  刘晓侠人民陪审员  苗红宝人民陪审员  金 玲二〇一九年十二月二十日书 记 员  李博文