重庆市酉阳土家族苗族自治县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）渝0242刑初229号 公诉机关重庆市酉阳土家族苗族自治县人民检察院。 被告人张宏波，男，1974年3月27日出生，住重庆市酉阳县，酉阳县后坪乡原党委书记，酉阳县第十七届人民代表大会原代表。因涉嫌犯受贿罪，于2019年5月23日被酉阳县监察委员会留置；因涉嫌犯受贿罪、贪污罪，经酉阳县人民检察院决定，于2019年8月22日被酉阳县公安局刑事拘留，同月29日被执行逮捕。现羁押于酉阳县看守所。 辩护人冉华宇，重庆百仁律师事务所律师。 酉阳县人民检察院以酉检刑诉[2019]218号起诉书指控被告人张宏波犯受贿罪、贪污罪,于2019年10月15日向本院提起公诉。本院依法适用认罪认罚普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。酉阳县人民检察院指派检察官许韵、检察官助理龙振华出庭支持公诉，被告人张宏波及其辩护人冉华宇到庭参加诉讼。现已审理终结。 酉阳县人民检察院指控： 一、受贿的犯罪事实 2012年至2019年期间，张宏波利用担任中共酉阳县后坪乡委员会副书记、酉阳县后坪乡人民政府乡长和中共酉阳县后坪乡委员会书记的职务便利，为杨某、李某、骆某等人在该乡工程项目实施过程中谋取利益，先后多次收受他人财物共计人民币82.5万元。具体事实如下： 1.2012年至2013年期间，被告人张宏波利用担任中共酉阳县后坪乡委员会副书记、酉阳县后坪乡人民政府乡长的职务便利，在杨某承建的酉阳县后坪乡王家村马兰水至芭焦沟道路、酉阳县后坪乡王家村大元库周交通马兰水至苦竹塘段道路等工程项目中，为杨某谋取利益，先后3次向杨某索要人民币17万元。 2.2014年至2016年期间，被告人张宏波利用担任中共酉阳县后坪乡委员会副书记、酉阳县后坪乡人民政府乡长的职务便利，在李某承建的酉阳县乌江彭水水电站移民后扶工程后坪乡王家村村级通达工程项目中，为李某谋取利益，收受李某人民币4万元。 3.2014年至2017年期间，被告人张宏波利用担任中共酉阳县后坪乡委员会副书记、酉阳县后坪乡人民政府乡长、中共酉阳县后坪乡委员会书记的职务便利，在田某承建的酉阳县后坪乡退耕还林项目、酉阳县后坪乡椒梓村4组新建通达路工程项目中，为田某谋取利益，先后2次收受田某人民币共计10万元。 4.2014年至2019年期间，被告人张宏波利用担任中共酉阳县后坪乡委员会副书记、酉阳县后坪乡人民政府乡长、中共酉阳县后坪乡委员会书记的职务便利，在陈某承建的酉阳县后坪乡后兴村5组通组道路、酉阳县后坪乡高坪村通组公路等工程项目中，为陈某谋取利益，先后4次收受陈某人民币共计13万元。 5.2015年，被告人张宏波利用担任中共酉阳县后坪乡委员会副书记、酉阳县后坪乡人民政府乡长的职务便利，在骆某承建的酉阳县后坪乡前锋村高山生态扶贫搬迁、酉阳县后坪乡敬老院等工程项目中，为骆某谋取利益，先后2次收受骆某人民币共计20万元。 6.2015年，被告人张宏波利用担任中共酉阳县后坪乡委员会副书记、酉阳县后坪乡人民政府乡长的职务便利，在罗某承建的酉阳县后坪乡王家村5组堰渠工程项目中，为罗某谋取利益，收受罗某人民币4万元。 7.2015年至2016年期间，被告人张宏波利用担任中共酉阳县后坪乡委员会副书记、酉阳县后坪乡人民政府乡长的职务便利，在侯某承建的酉阳县后坪乡王家村观音塘至团福通达公路工程项目中，为侯某谋取利益，收受侯某人民币1.5万元。 8.2015年至2019年期间，被告人张宏波利用担任中共酉阳县后坪乡委员会副书记、酉阳县后坪乡人民政府乡长、中共酉阳县后坪乡委员会书记的职务便利，在熊某承建的乌江彭水电站酉阳库区后坪前锋石拱岭至棉布台公路工程项目中，为熊某谋取利益，收受熊某人民币2万元。 9.2016年至2017年期间，被告人张宏波利用担任中共酉阳县后坪乡委员会书记的职务便利，在王某承建的酉阳县后坪乡大中型水库移民后期扶持贫困村王家村通达公路改扩建设、酉阳县后坪乡整治前锋村3组到后兴村高坪段高石坎通达路、酉阳县后坪乡前锋村文化广场道路修复工程项目中，为王某谋取利益，先后2次收受王某人民币共计6万元。 10.2017年至2018年期间，被告人张宏波利用担任中共酉阳县后坪乡委员会书记的职务便利，在刘某承建的酉阳县后坪乡王家村谢家至石盘水通达公路工程项目中，为刘某谋取利益，收受刘某人民币5万元。 二、贪污的犯罪事实 2012年至2015年期间，张宏波利用担任中共酉阳县后坪乡委员会副书记、酉阳县后坪乡人民政府乡长的职务便利，单独或者伙同他人通过虚构工程项目、虚列工作开支等方式，骗取公共财物共计人民币54.444982万元，其中，张宏波分得46.7万元。具体事实如下： 1.2012年至2013年期间，被告人张宏波利用担任中共酉阳县后坪乡委员会副书记、酉阳县后坪乡人民政府乡长的职务便利，采取虚构《后坪乡王家村大元库周交通苦竹塘至学校段建设项目施工合同书》、虚开发票报销的方式，骗取该乡项目资金人民币40.5万元据为己有。 2.2014年，被告人张宏波利用担任中共酉阳县后坪乡委员会副书记、酉阳县后坪乡人民政府乡长的职务便利，伙同时任酉阳县后坪乡人民政府财政所所长冉进（另案处理）、财政所会计冉小芳（另行处理）采取虚构报销事项，虚开餐饮费、办公用品等发票的方式，骗取该乡产业扶贫培训资金人民币2万元予以私分，张宏波分得1万元。 3.2014年，被告人张宏波利用担任中共酉阳县后坪乡委员会副书记、酉阳县后坪乡人民政府乡长的职务便利，伙同时任酉阳县后坪乡人民政府财政所所长冉进、财政所会计冉小芳采取虚编《2014年度乡、村核对种粮直补和林业工作经费补助花名册》的方式，骗取该乡财政经费人民币2万元予以私分，张宏波分得0.5万元。 4.2015年，被告人张宏波利用担任中共酉阳县后坪乡委员会副书记、酉阳县后坪乡人民政府乡长的职务便利，伙同时任酉阳县后坪乡人民政府财政所所长冉进、财政所会计冉小芳采取虚编《2014年度计生宣传经费花名册》的方式，骗取该乡办公经费人民币2.4万元予以私分，张宏波分得0.8万元。 5.2015年，被告人张宏波利用担任中共酉阳县后坪乡委员会副书记、酉阳县后坪乡人民政府乡长的职务便利，伙同时任酉阳县后坪乡人民政府水管站站长冉祺（另行处理）采取虚构《后坪乡2014年分散式饮水工程施工承包合同》的方式，骗取该乡分散式饮水项目资金人民币7.544982万元予以私分，张宏波分得3.9万元。 2019年5月23日，被告人张宏波被酉阳县监察委员会留置。到案后，张宏波如实交代监察委尚未掌握的受贿和贪污的犯罪事实。 公诉机关认为，被告人张宏波利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物共计人民币82.5万元，数额巨大；张宏波利用职务上的便利，骗取公共财物共计人民币54.444982万元，数额巨大，其行分别触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款之规定，应当以受贿罪、贪污罪追究其刑事责任，并应予数罪并罚。张宏波有索贿情节，应予从重处罚；张宏波被采取留置措施后，如实供述监察机关未掌握的受贿及贪污罪行，以自首论，适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第二款的规定，可以从轻或者减轻处罚，同时张宏波有立功表现，适用《中华人民共和国刑法》第六十八条之规定，结合张宏波的退赃和认罪认罚情况，故建议以受贿罪判处张宏波有期徒刑三年，并处罚金人民币30万元，以贪污罪判处张宏波有期徒刑一年六个月至二年，并处罚金人民币12万元至15万元，数罪并罚，决定执行有期徒刑四至四年六个月，并处罚金人民币42万元至45万元。提请依法判处。 被告人张宏波及其辩护人对指控的事实、罪名及量刑建议均无异议。 审理查明的事实与公诉机关指控的事实一致。 另查明，张宏波将违法所得用于私人开支。张宏波到案后主动供述监察机关尚未掌握的所有受贿犯罪事实和采取虚构合同骗取40.5万的贪污犯罪事实、伙同冉进共同贪污6.4万元的贪污犯罪事实，并如实供述监察机关已掌握的其伙同冉祺共同贪污分散式饮水项目资金7.544982万元的犯罪事实。张宏波揭发他人犯罪行为，经查证属实。酉阳县监察委在立案调查中依法扣押了实际为张宏波所用的银行卡和330.5元现金，审理过程中张宏波亲属代其退赃60000元。 认定上述事实的证据有问题线索处置审批表、立案呈报表、立案调查决定书，到案情况说明，立案记录，留置决定书及相关强制措施法律文书，户籍资料，干部任免审批表、公务员等级表等干部履历资料，搜查证、搜查笔录、扣押决定书、扣押清单、退还、返还扣押财物文件清单，冻结金融财产通知书，委托勘验（检查）书、勘验检查笔录及附件，酉阳县宏达建筑工程有限公司《关于酉阳县宏达建筑工程有限公司与后坪乡人民政府鉴定工程项目建设实施合同的情况说明》、重庆业展建设工程有限公司《关于重庆业展建设工程有限公司与后坪乡人民政府签订工程项目建设实施合同的情况说明》、重庆巨鑫建筑工程有限公司《关于重庆巨鑫建筑工程有限公司与后坪乡人民政府签订工程项目建设实施合同的情况说明》，酉阳县后坪乡人民政府《关于下达2014年第一批分散式供水工程指导性计划的通知》、《关于下达2014年第二批分散式供水工程指导性计划的通知》、《关于下达2014年第一批分散式供水工程的竣工验收资料》、《关于下达2014年第二批分散式供水工程的竣工验收资料》、记账凭证及附件资料、工程完工结算表、发票、验收表、付款书、结算报表、结算表及明细、代管资金追加（减）单等资料，《后坪乡2014年前锋村分散式饮水工程承包合同》等合同书、对私客户账户信息资料，酉阳县后坪乡人民政府《关于下达2017年贫困村巩固脱贫成果项目资金计划的通知》、《酉阳县2017年贫困村巩固脱贫成果项目资金计划下达表》、《关于2017年椒梓村4组通达公路项目的竣工验收报告》、酉阳县扶贫资金报账项目费用支出表、竣工验收意见书、资金划拨审批表、情况公示、会议记录、施工合同及实施方案、记账凭证、支付凭证、竣工结算审计报告等相关资料，酉阳县林业局《关于转发的通知》、《酉阳县退耕还林工程2014年中央预算内投资计划表》、退耕还林合同、土地经营权流转合同书、验收统计表、支付凭证、审批表、银行交易明细资料等相关资料，酉阳县后坪乡人民政府《王家村通达公路改扩建合同书》、记账凭证、支付凭证、发票、审批表、竣工意见书等相关资料，酉阳县后坪乡人民政府《前锋村文化广场道路修复工程承包协议》、预算表、竣工验收意见、发票、记账凭证、支付凭证等相关资料，酉阳县后坪乡人民政府《关于下达2017年贫困村巩固脱贫成果项目资金计划的通知》、资金计划下达表、《整治前锋村3组到后兴村高坪段高石坎通达路项目施工合同》、实施方案、记账凭证、支付凭证、审批表、银行交易记录及明细等相关资料，酉阳县后坪乡人民政府《后坪乡王家村谢家至石盘水通达公路项目施工合同》、记账凭证、支付凭证、借款单、审批单等资料，酉阳县后坪乡人民政府《后坪乡王家村1组新修组级通达路扶贫建设项目实施方案》、记账凭证、进账单、支付凭证、审批单、借款单、发票、领条、审计决定书等相关资料，酉阳县水利局《荣昌县工程建设项目中标通知书》、《重庆市财政局关于拨付大中型水库移民后期扶持结余资金的通知》、资金安排表、审计报告、合同协议书、结算审核表、决算明细表、竣工决算书、合同变更一览表、记账凭证、支付凭证、领条、银行交易明细、对私账户明细等相关资料，酉阳县后坪乡人民政府《酉阳后坪前锋至石拱岭至棉布台公路合同协议书》、进账单、资金拨付审批单、发票，酉阳县后坪乡人民政府《关于同意实施酉阳县彭水电站移民补偿结存资金项目的批复》、《使用移民结存资金工程项目一览表》、施工图设计文件批复、记账凭证、进账单、支付凭证、发票、审批表等相关资料，酉阳县后坪乡人民政府《关于下达2014年第三批撤并村通达工程建设计划的通知》、党委会会议纪要、施工合同书、会议情况说明、验收报告等相关资料，《后坪乡前锋村高山生态移民集中居民点建设实施方案》、《后坪乡前锋村高山生态扶贫搬迁二期工程建设合同》、《酉阳县后坪乡敬老院建设合同协议书》等协议、记账凭证、结算函等资料，《后坪乡易地扶贫搬迁工程集中安置区配套基础设施建设项目施工承包合同书》、记账凭证、进账单、支付凭证、发票、《骆相英在后坪乡项目实施情况汇总表》、对私客户账户信息、账户明细查询等资料，《王家村马兰水至芭蕉沟道路建设项目公路合同书》、记账凭证、进账单、拨付款凭证、借款单、发票、会议记录、申请书、审批表等资料，《后坪乡大元库周交通苦竹塘至学校段建设项目施工合同书》、记账凭证、验收意见书、进账单、移民安置补偿拨款凭证、《乌江库区交通项目资金拨付申请表》、发票、笔记资料、银行交易记录及明细等相关资料，《后坪乡后兴村5组通组道路项目建设合同书》、记账凭证、进账单、拨款凭证、借款单、支付凭证、发票等相关资料，《关于下达2014年新启动整村脱贫项目资金计划的通知》、《酉阳县2014年新启动贫困村整村脱贫项目资金项目计划下达表》、审批表、会议纪要等资料，《后坪乡后兴村5组通组道路建设项目实施方案》、《酉阳县扶贫资金项目实施意见书》、《酉阳县扶贫资金项目竣工意见书》、《酉阳县财政扶贫资金报账项目费用支出表》、《后坪乡后兴村公路项目建设图片资料》、《关于下达2016年度少数民族发展资金项目计划的通知》、资金项目计划、《2016年度少数民族发展资金项目后坪乡高坪村通组公路建设项目施工合同书》、记账凭证、支付凭证、发票、验收意见、银行交易记录及明细等相关资料，酉阳县后坪乡人民政府《关于对后坪乡王家村5组堰渠建设项目进行财政结算评审的函》、《关于下达2015年新一轮整村扶贫贫困村第一批项目资金计划的通知》、《后坪乡贫困村王家村5组堰渠建设承包合同书》、《关于后坪乡王家村5组堰渠建设项目评审情况的说明》、《工程造价咨询报告书》、进账单、审批表、竣工验收意见、记账凭证、请示、银行记录等相关资料，后坪乡王家村村支两委情况说明、记账凭证及附件、查询金融财产通知书，非税收入一般缴款书、2011年至今后坪乡非税数据、查询金融财产通知书，张宏波、冉进、朱科发等人的银行记录，立功材料，退赃收据，证人王某1、张某1、冉某1、洪某、田某1、刘某1、李某1、熊某、侯某1、侯某2、黄某、郑某1、骆某、吴某、冉某2、冉某3、杨某、田某2、冉某4、彭某、邱某、王某2、董某、陈某、王某3、朱某、罗某、张某2、刘某2、侯某3、简某、郑某2、田某3、侯某4、冉某5、田某4、李某2的证言，同案关系人冉进、冉小芳、冉祺的供述与辩解以及被告人张宏波的供述与辩解（含自书交代材料）。 本院认为，被告人张宏波身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物82.5万元，其中多次索取他人财物共计17万元，数额巨大，情节严重，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪；张宏波身为国家工作人员，单独或伙同他人利用职务上的便利，骗取公共财物54.444982万元，数额巨大，其行为构成贪污罪。张宏波一人犯数罪，依法应当数罪并罚。在张宏波参与的贪污犯罪的共同犯罪中，不划分主从。张宏波具有索贿情节，依法从重处罚。张宏波到案后如实供述调查机关尚未掌握的受贿犯罪事实和骗取公共财物46.9万元的贪污犯罪事实，系自首，同时，张宏波如实供述调查机关已掌握的其伙同冉祺共同贪污7.544982万元的犯罪事实，系坦白。张宏波有立功情节，且退还部分赃款，又能认罪认罚。综上，依法对张宏波的受贿犯罪从轻处罚，对其贪污犯罪予以减轻处罚。 综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款、第九十一条、第九十三条、第二十五条第一款、第六十九第一款、第三款、第六十七条第二款、第三款、第六十八条、第六十三条第一款、第六十四条、第五十二条、第五十三条、《最高人民法院最高人民检察院》第二条、第十三条、第十五条、第十八条、第十九条和《最高人民法院》第二条、第三条、第五条、第六条之规定，判决如下： 一、被告人张宏波犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币300000元，犯贪污罪，判处有期徒刑一年十个月，并处罚金人民币120000元，数罪并罚，决定执行有期徒刑四年二个月，并处罚金人民币420000元； （刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年5月23日起至2023年7月22日止。罚金限本判决生效后十日内缴纳。） 二、对已扣押在案和张宏波主动退缴的赃款共计107767.28元，依法予以追缴，上缴国库，剩余赃款继续追缴。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向重庆市第四中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  白新宇 人民陪审员  付国洪 人民陪审员  徐茂和 二〇一九年十二月十九日 法官 助理  李 林 书 记 员  陈卓然