吉林省高级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）吉行申503号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）殷克勤等121人，具体身份信息详见附录。 诉讼代表人殷克勤，男，1951年2月20日出生，汉族，住吉林省长岭县。 委托代理人孙阔，北京市智舟律师事务所律师。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）吉林省人力资源和社会保障厅，住所地吉林省长春市南关区亚泰大街3336号。 法定代表人吴兰，厅长。 原审第三人中国邮政集团吉林省分公司，住所地吉林省长春市解放大路3088号。 法定代表人李革平，总经理。 再审申请人殷克勤等121人因与被申请人吉林省人力资源和社会保障厅（以下简称省人社厅）、原审第三人中国邮政集团吉林省分公司（以下简称邮政公司）不履行法定职责一案，不服吉林省长春市中级人民法院（2019）吉01行终192号行政裁定，向本院申请再审。本院受理后依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。 殷克勤等121人申请再审称，申请人的再审申请符合《最高人民法院关于规范人民法院立案再审的若干意见（试行）》第九条第（一）项的规定“依法应当受理而不予受理或裁定驳回起诉的”法定情形。申请人系邮政公司的提前退休人员，多年来一直不间断上访和信访，国办函【2011】97号下发后，邮政公司拒不履行为提前退休人员重新核保或者加发补贴的具体处理意见，为此，申请人向被申请人提交投诉书，请求被申请人责令邮政公司补缴社保费，重新为申请人核保，并非要求劳动保障部门就1997年提前退休政策作出具体的评价，一、二审法院认定申请人意欲对1997年提前退休问题作出具体评价为由驳回申请人的起诉错误。故请求撤销一、二审裁定，指令一审法院审理此案。 本院认为，由于行政诉讼主要是通过合法性审查解决法律争议，行政诉讼评价行政行为的前提是被诉行政机关负有法律意义上的作为义务，本案为邮政公司因实施政策性企业改制而产生的纠纷，属于企业改制过程中的历史遗留问题，更多的是政策层面的问题，人民法院无法对此作出评判，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，本案不属于人民法院审理行政案件的受案范围。故原审裁定驳回殷克勤等121人的起诉，并无不当，应予维持。 综上，殷克勤等121人的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条的规定，裁定如下： 驳回殷克勤等121人的再审申请。 如不服本裁定，可依照《最高人民法院关于适用的解释》第一百一十七条的规定，向人民检察院申请抗诉。 审 判 长  杨 迪 审 判 员  孙慧源 审 判 员  阎道清 二〇一九年十二月二十三日 法官助理  张红梅 书 记 员  王豆豆 附录全体再审申请人身份信息 再审申请人（一审原告、二审上诉人）宋黎娟，住吉林省珲春市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）崔桂淑，女，住吉林省珲春市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）李龙沫，男，住吉林省珲春市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）李连升，男，住吉林省珲春市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）崔春吉，男，住吉林省珲春市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）郎忠武，男，住吉林省珲春市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）李玉苓，男，住吉林省汪清县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）金玉，女，住吉林省汪清县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）全松子，女，住吉林省汪清县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）赵京子，女，住吉林省汪清县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）李翠华，女，住吉林省汪清县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）吴玉宝，男，住吉林省安图县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）王亚琴，女住吉林省安图县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）米志华，女，住吉林省安图县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）金南顺，女，住吉林省延吉市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）金春姬，女，住吉林省延吉市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）王淑珍，女，住吉林省长白朝鲜族自治县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）吴景春，女，住吉林省长白朝鲜族自治县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）丛洪有，男，住吉林省长白朝鲜族自治县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）陆殿勤，男，住吉林省长白朝鲜族自治县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）曹攻友，男，住吉林省长白朝鲜族自治县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）韩立清，女，住吉林省长白朝鲜族自治县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）高明光，男，住吉林省长白朝鲜族自治县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）金春善，女，住吉林省长白朝鲜族自治县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）李春日，男，住吉林省长白朝鲜族自治县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）杨书起，男，住吉林省靖宇县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）李志新，男，住吉林省靖宇县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）刘军，女，满族，住吉林省柳河县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）李春范，女，住吉林省柳河县柳河镇。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）王贵福，男，住吉林省柳河县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）高岳山，男，住吉林省磐石市东宁街。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）刘艳华，女，住吉林省蛟河市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）关丽华，女，住吉林省蛟河市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）李春英，女，住吉林省蛟河市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）付丽，女，汉族，住吉林省蛟河市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）金春香，女，住吉林省蛟河市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）张万和，男，住吉林省吉林市龙潭区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）宋占清，男，住吉林省双辽市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）陈志文，女，住吉林省双辽市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）韩英杰，男，住吉林省双辽市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）宋亚双，女，住吉林省双辽市向阳乡。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）许国良，男，住吉林省双辽市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）孙桂琴，女，住吉林省双辽市辽南街。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）姜树良，男，住吉林省梨树县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）王春山，男，住吉林省四平市铁东区叶赫满族镇。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）陈玉达，男，住吉林省梨树县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）杜永武，男，住吉林省梨树县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）陈玉香，女，住吉林省梨树县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）邵振国，男，住吉林省梨树县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）徐耀生，男，住吉林省梨树县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）徐能范，男，住吉林省梨树县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）李林山，男，住吉林省梨树县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）代玉香，女，住吉林省梨树县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）陈玉岩，男，住吉林省公主岭市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）吕广财，男，住吉林省公主岭市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）盛殿友，男，住吉林省公主岭市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）付维侠，女，住长春市朝阳区湖西街。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）董丽荣，女，住吉林省公主岭市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）耿丽华，女，住长春市绿园区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）寇国军，男，住吉林省公主岭市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）王志，男，住吉林省榆树市向阳镇13组。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）张英华，女，住吉林省榆树市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）苏德年，男，住吉林省榆树市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）郭良勤，男，住吉林省榆树市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）秦玉梅，女，住吉林省榆树市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）王梅芬，女，住吉林省榆树市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）张凤云，女，住吉林省榆树市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）李亚兰，女，住吉林省榆树市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）邱胜军，男，住吉林省德惠市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）张士雄，男，住吉林省德惠市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）乔淑芹，女，住吉林省德惠市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）李东生，男，住吉林省德惠市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）齐东光，女，住吉林省德惠市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）程丽华，女，住吉林省德惠市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）于桂珍，女，住吉林省德惠市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）王树春，男，住吉林省长岭县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）殷克勤，男，，住吉林省长岭县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）陈玉芝，女，住吉林省长岭县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）关德芳，女，住吉林省长岭县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）陈立华，女，住吉林省长岭县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）葛福来，男，住吉林省长岭县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）邵丽娟，女，住吉林省长岭县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）刘靖芬，女，住吉林省长岭县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）杜凤英，女，住吉林省长岭县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）刘占英，女，住吉林省长岭县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）李玉华，女，住吉林省长岭县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）陈永祥，男，住吉林省乾安县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）赵万学，男，住吉林省乾安县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）张亚华，女，住吉林省乾安县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）陈辉，男，住吉林省前郭尔罗斯蒙古族自治县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）杜庆洲，男，住吉林省乾安县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）赵志义，男，住吉林省乾安县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）温海春，男，住吉林省乾安县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）宋宝江，男，住吉林省扶余县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）杨富，男，住吉林省扶余县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）郭凤琴，女，住长春市朝阳区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）孟宪芝，女，住吉林省扶余县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）霍成有，男，住吉林省扶余县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）叶颖，女，汉族，住吉林省前郭尔罗斯蒙古族自治县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）谷晓英，女，住吉林省松原市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）田井文，男，住吉林省前郭尔罗斯蒙古族自治县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）李国彬，男，住吉林省前郭尔罗斯蒙古族自治县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）刘青林，男，住吉林省松原市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）戴玉玲，女，住吉林省洮南市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）毕淑珍，女，住吉林省洮南市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）李艳君，女，住吉林省洮南市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）宋桂琴，女，住吉林省洮南市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）宋桂兰，女，住吉林省洮南市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）朱亚梅，女，住吉林省洮南市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）王仪芬，女，住吉林省洮南市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）马元珍，女，住吉林省洮南市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）杜景云，女，住吉林省洮南市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）卜淑兰，女，住吉林省洮南市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）高云丽，女，住吉林省大安市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）刘宪国，男，住吉林省大安市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）贾占海，男，住吉林省大安市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）赵国霞，女，住山东省烟台。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）许绍荣，男，住长春市南关区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）孙桂芝，女，住辽宁省大连市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）刘秀文，男，住吉林省白城市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人））安明忠，男，住吉林省白城市。