宁夏回族自治区固原市原州区人民法院民事判决书（2018）宁0402民初7138号原告：罗某，宁夏固原市人，住固原市。委托诉讼代理人：何某，宁夏泰思律师事务所律师，代理权限为特别授权。被告：固原市原州区交通和乡镇建设环保局。法定代表人：王某。委托诉讼代理人：丁某，宁夏平朔律师事务所律师，代理权限为特别授权。原告罗某与被告固原市原州区交通和乡镇建设环保局建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年10月24日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告罗某及其委托诉讼代理人何某、被告固原市原州区交通和乡镇建设环保局的诉讼代理人丁某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告罗某向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告支付原告工程款548600元；2.判令被告支付至原告起诉之日的工程款利息130292.5元，以上两项共计678892.5元；3.判令被告支付自原告起诉之日至实际支付期间的利息（按银行同期贷款利率计算）；4.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2013年4月左右，被告将“原州区三营镇小城镇建设项目富民小区排水”工程承包给原告，双方未签订书面合同，口头约定按宁夏回族自治区××区《水利建筑工程概算定额》进行编制，工程总投资为80.86万元。双方达成口头协议后，原告依约进行施工，于2013年5月完成上述工程。完工后，原告先后领取了26万余元的工程款，剩余工程款被告未履行付款义务。被告固原市原州区交通和乡镇建设环保局辩称，1.因涉案工程未签订书面合同，经被告申请人民法院委托鉴定机构进行了鉴定，因此涉案工程总价款应当按照鉴定结论进行计算；2.被告已通过各种方式支付工程款323813元，剩余工程款为273100.48元，并且剩余工程款中应当扣除原告应缴纳税金，税金按总工程款的7%计算；3.因原被告双方未签订书面合同，且工程至今未竣工结算，因此原告主张支付利息没有依据。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告向法庭提交了以下证据：《原州区三营小城镇建设项目富民小区排水实施方案》一份，证明被告委托固原市水利勘测设计院出具的涉案工程量及工程造价，该实施方案是被告为向原告进行结算而后期补做的一份方案，按照原告实施工程的工程量，涉案工程造价为80.86万元的事实。经质证，被告对该证据的真实性、合法性无异议，但与本案没有关联性，施工方案是针对整体排水工程进行的核算，但原告仅仅建设了4号路的排水工程，其不能将施工方案作为主张工程款的依据，该施工方案也无法体现出原告所实施工程的实际工程款。被告向法庭提交了以下证据：1.《工程造价司法鉴定意见书》一份，证明经鉴定涉案工程总价为596913.48元的事实；2.工程施工协议书、结算单、银行回单、收条、转账凭证各一份（均为复印件），证明被告就涉案工程已向原告支付工程款323813元的事实。经质证，原告对证据1司法鉴定意见书中没有认定返工部分有异议，其他部分没有异议；对证据2中的结算单内扣除的保证金4万元及管理费6.8万元有异议，该部分款项应当支付给原告；对工程施工协议书、银行回单、转账凭证均有异议，与本案没有关联性；对收条的真实性没有异议，但该收条中款项应不包括管理费及违约保证金。本院认证认为，对原告提交的排水实施方案，与本案具有关联性，但不能证实原告实施涉案工程的具体价款，原告主张以该证据认定涉案工程款，无事实及法律依据，本院不予认定；对被告提交的工程造价司法鉴定意见书，真实、合法，与本案具有关联性，且被告对以此认定工程价款亦无异议，对该证据，本院予以认定；对工程施工协议书，原告有异议，且该协议书系案外人之间签订，原告亦未签字确认，对该证据，本院不予认定；对转账凭证，原告庭后对“2018年2月8日”由火旺支付其31813元涉案工程款的事实予以认可，对该证据，本院予以认定；对结算单，原告有异议，且诉称落款“罗某”并非本人签字，但被告答辩称其已向原告支付工程款323813元，扣除原告认可火旺支付的31813元，已付工程款中剩余292000元与经马某签字的结算单能够相互印证，故对该结算单，本院部分予以认定；对银行回单，本院予以认定；对收条，经原告签字确认，结合本院查明事实，部分予以认定。同时，本院依职权调取的“个人存款交易明细”，能够证实马某分两次向原告罗某汇款325000元的事实，案外人马某称该款项系向罗某支付的涉案工程款。原告对该证据真实性、合法性无异议，但其认为就涉案工程款其只收到马某转账的200000元。本院结合被告自认已付原告工程价款，对该证据在支付涉案工程款292000元范围内，予以认定。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2013年4月左右，被告固原市原州区交通和乡镇建设环保局将“原州区三营镇美丽小城镇建设项目工程”部分工程交由马某、罗某等人施工，其中“富民小区”4号路排水工程由原告罗某实际施工，双方未签订施工合同，亦未对工程价款等明确约定。当年6月，原告完成涉案工程并由被告投入使用，双方未进行竣工验收。2018年11月28日，被告申请对涉案工程价款进行鉴定，宁夏华恒工程咨询有限公司经委托于2019年3月22日作出《工程造价司法鉴定意见书》，认定涉案工程造价为596913.48元。被告通过马某向原告支付涉案工程款292000元，通过火旺向原告支付涉案工程款31813元。另查明，原告不具有从事承建建设工程项目的资质。本院认为，根据《中华人民共和国建筑法》及《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》的规定，原告不具有从事承建建设工程项目的资质，其与被告口头达成建设工程施工协议，应属无效合同。原告依约为被告施工建设“富民小区”4号路排水工程，该工程已施工结束并投入使用，被告亦支付了部分工程款。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条之规定“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持”。原、被告未对工程价款协议约定，本案依据工程造价司法鉴定意见书，认定涉案工程造价为596913.48元，扣减原告已收到的工程款323813元，被告尚欠原告工程款273100.48元。关于原告请求的欠付工程款利息，原告庭审中主张涉案工程于2013年6月交工并投入使用，但本案工程款未及时进行结算，系多种原因导致，原告怠于诉讼主张其受损利益，亦具有一定责任，对于欠付工程款利息，自涉案工程款最后一次付款日即2018年2月8日起，由被告支付原告欠付工程款的利息较为合理，利息按照中国人民银行同期同类贷款利率计息。被告辩称涉案工程至今未竣工结算，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条“建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工之日”之规定，应视为涉案工程已竣工，故对其辩解，本院不予支持。被告辩称未付工程款内应扣除工程管理费、税金，但双方对此未约定，且原告不予认可，故对其辩解，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：被告固原市原州区交通和乡镇建设环保局于本判决生效之日起十日内支付原告罗某“原州区三营镇富民小区4号路排水工程”工程款273100.48元，并按中国人民银行同期同类贷款基准利率支付273100.48元自2018年2月8日至本判决确定的付款之日的利息。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10589元，由原告罗某负担589元，由被告固原市原州区交通和乡镇建设环保局负担10000元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于固原市中级人民法院。审 判 长 计永峥审 判 员 张万祥人民陪审员 冶建明 二○一九年九月九日书 记 员 马 浩