广西壮族自治区武宣县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂1323民初1849号 原告：黄某1，女，2012年1月9日出生，壮族，住武宣县。 原告：黄某2，女，2014年7月1日出生，壮族，住武宣县。 法定代理人：黄某3，男，1965年11月7日出生，壮族，现住武宣县，系两原告父亲。 法定代理人：李某，女，1979年11月2日出生，汉族，现住武宣县，系两原告母亲。 上述两原告委托诉讼代理人：赵鹏亮，广西仙城律师事务律师。 被告：武宣县武宣镇长寿村民委第1村民小组，住所地：武宣县武宣镇长寿村民委。 诉讼代表人：李文兴，该村民小组长。 被告：武宣县武宣镇长寿村民委第2村民小组，住所地：武宣县武宣镇长寿村委第3村民小组。 诉讼代表人：李双连，该村民小组长。 被告：武宣县武宣镇长寿村民委第3村民小组，住所地武宣县武宣镇长寿村民委。 诉讼代表人：沈胜合，该村民小组长。 原告黄某1、黄某2与被告武宣县武宣镇长寿村民委第1村民小组、武宣县武宣镇长寿村民委第2村民小组、武宣县武宣镇长寿村民委第3村民小组侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年10月18日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行审理，原告黄某1、黄某2法定代理人黄某3、李某及委托诉讼代理人赵鹏亮到庭参加诉讼，被告武宣县武宣镇长寿村民委第1村民小组、武宣县武宣镇长寿村民委第2村民小组、武宣县武宣镇长寿村民委第3村民小组经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 黄某1、黄某2向本院提出诉讼请求：一、请求法院依法判决被告支付长寿洲土地补偿款给两原告每人40000元，合计80000元；二、本案的诉讼费由被告承担。事实与理由：因大藤峡水利枢纽工程需要，为了能够顺利领取大藤峡水利移民补偿款，即由武宣县武宣镇长寿村民委所属的第1、第2、第3村民小组成立了一个名称为武宣县武宣镇长寿村民委长寿自然村的机构组织。因此以武宣县武宣镇长寿村民委第1、第2、第3村民小级与武宣县水库移民工作管理局签订了几份《大藤峡水利枢纽工程武宣库区项目建设移民安置补偿协议书》，签订协议书以后，以武宣镇长寿村委长寿自然村的名义向村民公示、发放补偿款。依据协议书及公示可知，长寿洲等土地被征收所得的全部补偿款为人民币37927951.89元。2018年5月9日，向长寿自然村（屯）全体村民发布《长寿洲土地补偿分配方案公示》，该公示把两原告及李某排除在分配方案之外，为此两原告的母亲于2018年4月13日向武宣县武宣镇长寿村委长寿自然村提出异议，之后李某获得40000元的土地补偿款，而两原告仍然没有获得任何土地补偿款。两原告的母亲李某做为长寿村第3村民小组的居民，是长寿村的成员之一，户口一直落在长寿村民委，李某与黄某3结婚以后于2012年1月9日生育女儿黄某1，于2014年7月1日生育二女儿黄某2，出生后两原告的户籍均落入李某的名下，因此两原告也是长寿村民委的居民，也应当享有做为本村居民所享有的权益。为了维护两原告的合法权益不受到侵害，两原告做为长寿村民委的居民，对本村集体所得到的补偿款应该享有权益，对被告擅自处分两原告的合法权益，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条等相关法律之规定，两原告应该享有同等的份额。为此提起诉讼，希望法院依法裁决。 武宣县武宣镇长寿村民委第1村民小组、武宣县武宣镇长寿村民委第2村民小组、武宣县武宣镇长寿村民委第3村民小组未到庭，向本院提交了书面答辩意见。提出原告所诉的法人主体不符。1、大藤峡水利枢纽工程武宣库区所征收的土地所有权是长寿自然村；2、签订补偿协议是长寿自然村；3、补偿款分配方案是长寿自然村村民代表制定，由长寿自然村农户代表表决通过并公示执行；4、原告起诉长寿村民委第一、第二、第三村民小组法人主体不符。原告不具备本集体经济组织成员资格。农村集体经济组织成员资格的认定，不单单考虑户口户籍因素，也要考虑紧密联系的因素和村规民约以及公序良俗，结合现实生活来判断。原告从出生到现在都不在本集体生产、生活，更不是以本集体的土地为基本生活保障，这是认定成员资格的本质。户口登记反映的是原告与国家之间的行政管理关系，而这个关系和是否具备集体成员资格实际上没有必然的联系，属“空挂户”。 原告围绕诉讼请求向本院提交了如下证据：1.户口本，证明原告身份情况，原告是本村居民的事实；2.《长寿洲土地补偿分配方案公示》及通知，证明被告就土地补偿分配方案公示的事实，也证明剥夺了原告分配资格；3.银行账单，证明被告向本集体其他成员发放征地补偿款30000元和10000元；4.结婚证，证明原告父母是李某和黄某3；5.异议书，证明李某向被告提出异议后得到了征地补偿款；6.大藤峡水利枢纽工程武宣库区项目建设移民安置补偿协议书，证明武宣县武宣镇长寿村民委长寿自然村与武宣水库移民工作管理局签订协议的事实；7.建设用地申请书及证明，证明李某及两原告作为家庭成员申请建房的事实；8.武宣县人民法院（2019）桂1323民初635号民事判决书，证明该案原告也得到了征地补偿款。 被告武宣县武宣镇长寿村民委第1、2、3村民小组未到庭参加诉讼，视为放弃答辩与举证质证的权利，对当事人提供的证据能反映案件事实，与本案有关联，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人的陈述和本院确认的证据，本院认定事实如下：原告黄某1、黄某2是黄某3与李某的婚生女儿。原告出生后即跟随母亲李某把户口落在武宣县武宣镇长寿村民委第3村民小组李某户口上。原告母亲李某和黄某3结婚后一直在外打工。黄某3原为柳州市鱼峰区城镇居民，婚后李某没有把户口迁到柳州，黄某1、黄某2随母亲生活，从小在武宣镇上学。 本案三被告作为武宣县武宣镇长寿村民委下辖的长寿自然村，获得大藤峡征地补偿款3000多万元。三被告于2018年5月9日召开村民代表（扩大）会议讨论通过《长寿洲土地补偿款分配方案》，该分配方案主要内容是：一、符合参加本次分配的每人30000元；余款作为符合条件但没参加本次分配人员及全村公共事务开支；二、参加本次分配的对象：按《村民成员资格》认定条件，1.户籍是本集体组织；2.长期在本集体生产，生活；3.尽到本集体应尽的义务；三、参加本次分配的对象：截至2018年5月4日之前的长寿村集体户籍，且符合《村民成员资格》认定的三个条件的实际现有人口；四、暂不参加本次分配的对象：1.户籍在本集体的出嫁女的子女；2.非政策性农转非的人员；3.嫁入本村但户口未迁入的；4.离异、丧偶后户口未迁出，又不在本集体生产、生活，也未尽到本集体成员应尽的义务的；5.除1、2、3、4点以外的其他人员。原告母亲李某原先也没有得到征地补偿款，后向被告提出异议后，已在2018年6月5日和2019年1月22日分别得到30000元和10000元共40000元的征地补偿款。但原告一直没有分配得到本次集体土地被征收所得的补偿款。 本院认为，农村集体经济组织成员资格的认定以及村民是否享有征地补偿费分配权益，应当以征地补偿安置方案确定时，村民是否以本集体经济组织的土地作为基本生活保障为依据，同时兼顾是否具有本集体经济组织户籍，在本集体是否形成较为固定的生产、生活等作为考量依据。本案中，原告黄某1、黄某2是李某和黄某3的婚生女儿，出生后即跟随母亲李某把户口落在武宣县武宣镇长寿村民委第3村民小组李某户口上。原告母亲李某结婚后一直在外打工，黄某1、黄某2随母亲生活，从小在武宣镇上学。根据广西壮族自治区高级人民法院关于《审理承包地征收补偿费分配纠纷案件若干问题的解答》第四条“在案件审理中如何审查认定农村集体经济组织成员资格”中第三项“特殊情形的处理”第1种特殊情形规定：“外出经商、务工等人员，虽然长期脱离本集体经济组织所在地的生产、生活，但其不存在丧失集体经济组织成员资格情形的，应当认定其集体经济组织的成员资格”;第3种情形规定：“因婚姻、合法收养等原因，已进入本集体经济组织实际生产、生活，但常住户口仍保留在原集体经济组织成员待遇，应当认定其具有娘家集体组织成员资格”。被告已认可了原告母亲具有本集体经济组织成员资格，给其分配了征地补偿款。据此也应该认定原告黄某1、黄某2具有长寿村集体经济组织成员资格。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”。三被告制定的《长寿洲土地补偿款分配方案》中，将原告黄某1、黄某2列为“暂不参加本次分配的对象”，排除在被补偿范围之外，并在两次分配征地补偿款时均没有分配给原告。三被告的行为已侵害了原告的合法权益，两原告请求三被告给付征地补偿款每人40000元，有事实和法律依据，本院予以支持。对于被告辩称原告起诉长寿村民委第一、第二、第三村民小组法人主体不符。原告不具备本集体经济组织成员资格，属“空挂户”的辩解意见，与本院查明的事实不符，本院不予采纳。 综上所述，根据《中华人民共和国民法通则》第五条，《中华人民共和国民法总则》第三条，《中华人民共和国农村土地承包法》第二十四条、第二十七条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 被告武宣县武宣镇长寿村民委第1村民小组、武宣县武宣镇长寿村民委第2村民小组、武宣县武宣镇长寿村民委第3村民小组于本判决生效之日起十日内共同向原告黄某1、黄某2给付征地补偿费各40000元； 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1800元，由被告武宣县武宣镇长寿村民委第1村民小组、武宣县武宣镇长寿村民委第2村民小组、武宣县武宣镇长寿村民委第3村民小组负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于来宾市中级人民法院。 审 判 长  余东明 人民陪审员  黄泽扁 人民陪审员  高 灵 二〇一九年十二月二十日 法官 助理  黄 吉 书 记 员  陆 清