江西省于都县人民法院行 政 判 决 书（2019）赣0731行初214号原告曾月英，女，1941年12月7日出生，汉族，住瑞金市，原告杨水发，男，1962年8月21日出生，汉族，住瑞金市，原告杨金菊，女，1966年6月1日出生，汉族，住瑞金市，原告杨福昌，男，1969年10月2日出生，汉族，住瑞金市，原告杨福兰，女，1972年3月22日出生，汉族，住瑞金市，委托代理人朱海强，江西红土地律师事务所律师，特别代理。被告瑞金市土地房屋征收办公室。法定代表人俞春荣，主任。委托代理人钟子健，江西赣瑞律师事务所律师，一般代理。第三人杨福群，男，1977年3月4日出生，汉族，住瑞金市，委托代理人许乾隆，江西红土地（于都）律师事务所律师，特别代理。第三人谢莲凤，女，1983年12月29日出生，汉族，住瑞金市，委托代理人谢金凤，女，1981年10月6日出生，汉族，住瑞金市，系谢莲凤姐姐，一般代理。原告曾月英、杨水发、杨金菊、杨福昌、杨福兰诉被告瑞金市土地房屋征收办公室暨第三人杨福群、谢莲凤土地房屋征收补偿安置协议一案。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告及其委托代理人朱海强，第三人杨福群的委托代理人许乾隆，第三人谢莲凤及其委托代理人谢金凤到庭参加诉讼。被告的法定代表人俞春荣及委托代理人钟子健中途到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2018年10月29日，被告与第三人签订《瑞金市2018年棚户区改造项目土地房屋征收补偿安置协议》,征收坐落于瑞金市××镇××村××、××号房屋。原告诉称，一、请求依法确认被告与第三人签订的《瑞金市2018年棚户区改造项目土地征收补偿安置协议》无效；2、本案的诉讼费用由被告承担。事实和理由：被告因瑞金市2018年棚户区改造项目与第三人就坐落于瑞金市××镇××村××、××号房屋签订《瑞金市2018年棚户区改造项目土地征收补偿安置协议》（以下简称安置协议）。安置协议中被征收房屋均为原告曾月英与丈夫杨远行（已去世）向同村村民购买所得，其中S011-1号房屋于1961年8月11日向同村村民杨祥致购买，S011号房屋于1998年12月6日向同村村民杨桃庆、毛金兰夫妇购买，原告曾月英与丈夫杨远行对上述房屋拥有所有权和土地使用权。原告曾月英与丈夫杨远行婚内育有子女五名，分别为原告杨水发、杨金菊、杨福昌、杨福兰和第三人杨福群。杨远行在2014年8月去世后，上述房屋应为曾月英和五名子女共同共有，被征收房屋权利人为上述原告和第三人杨福群，第三人谢莲凤为非权利人。被告在上述原告不知情的情况下与第三人签订《瑞金市2018年棚户区改造项目土地征收补偿安置协议》，协议对象认定错误，存在重大且明显违法的情形，违反《行政诉讼法》第七十五条之规定，应确认无效。现因第三人谢莲凤起诉第三人杨福群离婚后财产纠纷，原告的合法权益随时可能受到严重侵害。为维护原告的合法权益，请求依法支持原告的诉讼请求。原告提供的证据及证明对象：1、原告身份证复印件，证明原告诉讼主体资格。2、瑞金市2018年棚户区改造项目土地房屋征收补偿安置协议（协议顺序号：瑞棚该1299号）及测绘报告复印件，证明被告违法签订安置协议的事实。3、1961年8月11日买房契约和1998年12月6日房屋买卖协议，证明本案争议房屋均为原告曾月英与丈夫杨远行向同村集体成员出资购买，原告拥有争议房屋所有权。4、象湖镇上坪村民委员和瑞金市公安局会出具的证明，证明原告曾月英及其五名子女的关系情况。5、情况说明，证明本案被征收的两处房产系原告和第三人杨福群共有。6、江西红土地律师事务所律师函，证明江西红土地律师事务所曾接受曾月英及其子女委托，就被告在征收过程中未仔细核实权利人，导致原告的利益受到侵害一事致函的事实。7、瑞金市殡仪馆服务收费凭证、杨远行死亡证明，证明杨远行于2014年8月死亡的事实。8、瑞金市人民法院参加诉讼通知书，证实原告系于2019年8月22日接到瑞金市人民法院参加诉讼通知后才知道被告与第三人签订《瑞金市2018年棚户区改造项目土地房屋征收补偿安置协议》的事实。9、提交两张房屋照片，证明1961年购买的对应征收编号为S011-1号，1998年购买的对应征收编号为S011号房屋现状的事实。被告辩称，一、被告与第三人签订瑞棚改1299号《瑞金市2018年棚户区改造项目土地房屋征收补偿安置协议》符合法律规定，不存在违法情形。被告根据第三人的实际居住情况，对案涉房屋的权属、区位、用途、建筑面积等相关情况组织了调查，并在外墙处喷写了征收房屋编号，也在征收范围内就案涉房屋的调查结果张贴了《瑞金市2018年棚户区履行项目被征收房屋审核结果公示》，公示前以及公示期间均无人提出异议，可以确认第三人为瑞棚改1299号补偿安置协议所涉不动产的权利人。被告与第三人签订瑞棚改1299号《瑞金市2018年棚户区改造项目土地房屋征收补偿安置协议》符合法定程序，不存在协议对象认定错误等违法情形，协议合法有效。二、原告提起本案诉讼已超过法定限期。被告是在遵循法定和公开的程序的基础上与第三人于2018年10月29日签订的瑞棚改1299号《瑞金市2018年棚户区改造项目土地房屋征收补偿安置协议》，原告对该协议的签订是完全知情的，本案成讼的原因并非原告不知情，而是两第三人于征收补偿安置协议签订后离婚，原告基于与第三人杨福群的亲属关系为防止第三人谢莲凤分配征收补偿安置款而提起本案诉讼，但其提起诉讼已超过1年的法定期限，其起诉应裁定驳回。综上，请求依法驳回原告的起诉。被告提供的证据及证明对象：1、被告统一社会信用代码证、法定代表人任职文件复印件，证明被告基本信息及法定代表人。2、瑞棚改1299号《瑞金市2018年棚户区改造项目土地房屋征收补偿安置协议》、2018年棚户区改造项目征收补偿情况结算表、拆迁测量成果表、生产生活设施及其他地上附着物调查确认表、房屋分层分户平面图、房屋价格评估报告、情况说明、特殊问题研判处理单、第三人身份证复印件、被征收房屋审核结果公示照片，证明被告与第三人签订的补偿安置协议符合法律规定。第三人杨福群述称，案涉所争房屋系杨福群父母所有，杨福群父亲在2014年8月去世后，该房屋属杨福群的母亲及兄弟姐妹共同共有，该房屋从未变更登记在杨福群或者第三人谢莲凤的名下。杨福群或第三人谢莲凤未将房屋拆迁情况及安置协议签署情况告知原告，被告也未向原告核实房屋所属情况。第三人杨福群未提供证据。第三人谢莲凤述称，被拆迁房屋属于谢莲凤和杨福群婚姻存续期间夫妻共同财产，合法有效，原告诉讼请求依法应予驳回。第三人谢莲凤提供的证据及证明对象：1、照片，证明第三人杨福群及原告均已经分家。2、证明，证明第三人谢莲凤自行安装的门。3、发票，证明第三人房屋安装自来水的情况。经庭审质证，原告对被告提供的证据的质证意见：对证据1的“三性”没有异议；对证据2的真实性没有异议，合法性、关联性有异议，对公示的“三性”均有异议。第三人杨福群对被告提供的证据的质证意见：对证据1的“三性”没有异议；对证据2的真实性没有异议，对合法性、关联性、证明对象有异议。第三人谢莲凤对被告提供的证据的质证意见：对证据1没有异议；对证据2没有意见。第三人杨福群对原告提交的证据没有异议。第三人谢莲凤对原告提交的证据的质证意见：对证据1没有异议；对证据2有异议；对证据3有异议，不可能是向集体成员购买的，61年的协议跟第三人没关系，98年协议的是第三人分家后的夫妻共同财产；对证据4没有异议；对证据5有异议，不能证明其证明目的；对证据6没有侵害原告的利益；对证据7有异议，杨远行是5月份去世的，不是8月份去世的；对证据8有异议，杨水发就住在被征收房屋旁边，不可能不知道房屋被征收。对证据9没有异议。原告对第三人谢莲凤提供的证据的质证意见：对证据1的真实性没有异议，对合法性、关联性有异议；对证据2的“三性”有异议；对证据3的真实性没有异议，对关联性有异议。第三人杨福群对第三人谢莲凤提供的证据的质证意见：对证据1的真实性没有异议，对合法性、关联性有异议；对证据2的“三性”有异议；对证据3的真实性没有异议，对合法性、关联性有异议。本院对上述证据认证如下：对双方均没有异议的证据，本院予以认定，对对方有异议的证据，与本院查明事实相符的证据予以认定，其他证据不予认定。经审理查明，原告曾月英与丈夫杨远行婚后生育子女五名，分别为原告杨水发、杨金菊、杨福昌、杨福兰和第三人杨福群，杨远行于2014年去世。2018年10月29日，因瑞金市2018年棚户区改造项目需要，被告与第三人签订《瑞金市2018年棚户区改造项目土地征收补偿安置协议》，约定征收坐落于瑞金市××镇××村××、××号房屋。2019年4月8日，经瑞金市人民法院（2019）赣0781民初1057号民事判决书判决，准予第三人谢莲凤、杨福群离婚。该判决书认定第三人谢莲凤主张分割的房产可能涉及他人权益，故在离婚诉讼中未作处理。2019年8月1日，第三人谢莲凤向瑞金市人民法院提起离婚后财产纠纷诉讼，要求依法确认其对《瑞金市2018年棚户区改造项目土地征收补偿安置协议》安置的140平方米和90平方米房屋享有一半的份额。该案现第三人谢莲凤已撤回起诉。庭审期间，第三人谢莲凤当庭自认，编号为S011-1号的土坯房（二层）是其与第三人杨福群结婚前由曾月英夫妇购买。编号为S011号的钢筋混凝土房屋（一层）其中二间是其与第三人杨福群结婚后建造，其余的是由曾月英夫妇购买。庭审期间，经合议庭评议认为案涉征收补偿安置协议不属无效情形，本院依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第九十四条之规定，依法向原告释明，后原告将本案诉讼请求变更为：“请求依法撤销被告瑞金市土地房屋征收办公室与第三人杨福群、谢莲凤签订的《瑞金市2018年棚户区改造项目土地征收补偿安置协议》”。因当事人对案涉争议房屋权属提出异议，故《瑞金市2018年棚户区改造项目土地征收补偿安置协议》至今尚未履行，案涉争议房屋也未被拆除。本院认为，鉴于第三人谢莲凤当庭自认《瑞金市2018年棚户区改造项目土地征收补偿安置协议》所征收的房屋包含曾月英夫妇购买的部分，被告将案涉房屋全部认定为第三人杨福群、谢莲凤所有，与当事人的自认相矛盾，也与客观事实不一致，属征收调查认定事实主要证据不足。鉴于案涉争议房屋现尚未拆除，征收补偿安置也未实际履行。为厘清案涉房屋权属状况，切实化解当事人之间的矛盾纠纷。原告要求撤销《瑞金市2018年棚户区改造项目土地征收补偿安置协议》的理由充分，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条之规定，判决如下：撤销被告瑞金市土地房屋征收办公室与第三人杨福群、谢莲凤签订的《瑞金市2018年棚户区改造项目土地征收补偿安置协议》。案件受理费50元，由被告瑞金市土地房屋征收办公室负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省赣州市中级人民法院。审 判 长  段德辉人民陪审员  林云霞人民陪审员  易友德二〇一九年十二月二十九日书 记 员  刘圣明