山东省乳山市人民法院行 政 判 决 书（2019）鲁1083行初66号原告李某某，女，汉族，户籍地山东省苍山县，现住乳山市。委托代理人李，男，汉族，户籍地辽宁省大连市沙河口区，现住乳山市。被告乳山市公安局，住所地乳山市胜利街68号。法定代表人袁国选，局长。委托代理人李玉睿、王伟群，乳山市公安局工作人员。被告乳山市人民政府，住所地乳山市胜利街78号法定代表人宫本杲，市长。委托代理人于怡辉，乳山市司法局工作人员。第三人刘某，女，1979年12月6日出生，汉族，住乳山市。第三人刘某某，男，汉族，住乳山市城区。第三人刘甲，男，汉族，住乳山市城区。原告李某某因不服被告乳山市公安局治安行政处罚及行政复议一案，于2019年10月25日向本院提起行政诉讼，本院于同日受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，向第三人送达了起诉状副本及参加诉讼通知书。本院依法组成合议庭，于2019年11月29日公开开庭审理了本案。原告李某某及委托代理人李某，被告乳山市公安局党委委员李俊、迟炳才，委托代理人王伟群、李玉睿到庭参加诉讼。第三人刘某某、刘甲、刘某经传票传唤未依法到庭。本案现已审理终结。被告乳山市公安局于2019年7月22日作出乳公（胜）行罚决字[2019]580号行政处罚决定书，认定2019年6月1日20时30分许，在乳山市××楼××单元××楼西李某的家中，刘甲与李某因家务事发生争执后，李某某与刘某某、刘某互相殴打。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予李某某罚款五百元的行政处罚。原告李某某诉称，1、请求撤销被告乳山市公安局作出的乳公（胜）行罚决字[2019]580号行政处罚决定书。2、请求撤销被告乳政复决字〔2019〕20号行政复议决定书。事实和理由是，被告乳山市公安局作出的行政处罚决定书认定事实错误、处罚不当，刘某某、刘甲、刘某、于进东等人的行为是蓄意加害，属于有组织的犯罪行为，被告乳山市公安局认定原告与第三人是因为家务事发生争执而相互殴打是认定错误的。且原告看到李某被刘甲殴打时，原告为阻止刘甲等人实施不法侵害而采取的行为属于正当防卫行为，不应认定为相互殴打。《最高人民检察院第十二批指导案例适用指引（正当防卫）》以及最高人民检察院检察长孙谦明确指出：“对于仗势欺人、借离婚退婚等日常矛盾寻衅报复的，对防卫人的防卫权要依法充分保护，也要敢于认定。”综上所述，原告认为被告作出的处罚决定书及行政复议决定书认定事实错误，侵犯了原告的合法权益。原告在法定期限内提交以下相关证据：1、国家企业信用信息，证明刘甲在询问笔录中有虚假陈述；2、山东农村商业银行业务凭证、个人业务转账回单，证明刘甲在询问笔录中有虚假陈述；3、门前空地照片5张，证明刘甲、刘某某等人是有预谋的加害行为，被告提交答辩状中所说并无事先预谋不成立；4、李某某伤情照片2张，证明刘某虚假陈述；5、光盘1件，证明于进东、刘某、刘甲虚假陈述，证明敲门时间不是他们说的5分钟，他们存在串供；6、威海市立医院住院病历；7、乳公（胜）行鉴通字[2019]434号鉴定意见通知书；8、乳公（胜）行鉴通字[2019]435号鉴定意见通知书。证据6-8均表明李某某、李某受到严重伤害。被告乳山市公安局辩称，被告依法查明：2019年6月1日20时30分许，在乳山市××楼××单元××楼西李某的家中，刘甲、刘某某与李某、李某某一方因家务事发生争执，刘甲、刘某某、于进东结伙殴打李某，后李某某殴打刘某，引发刘某与刘某某、刘甲结伙殴打李某某，李某某伤势经法医鉴定构成轻伤一级。我局经调查后认为，李某某、于进东的行为构成殴打他人，刘甲、刘某某、刘某涉嫌故意伤害罪已移送审查起诉。本案中李某某殴打他人的违法行为，有李某某的陈述、刘甲的陈述、刘某某的陈述、刘某的陈述、于进东的陈述、监控录像等证据证实。以上证据证实：打架系因家庭纠纷引起无事先预谋，李某某殴打刘某，不符合正当防卫构成要件，随后又与刘某、刘某某、刘甲相互殴打，李某某殴打他人的违法事实成立。鉴于李某某系初次违反治安管理行为且无明显伤害后果，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款和公安部制定的《公安机关对部分违反治安管理行为实施处罚的裁量指导意见》，被告作出乳（公）胜行罚决字[2019]580号行政处罚决定书，对于其作出罚款五百元。综上，被告在办理李某某殴打他人一案中，事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律依据正确，处罚适当，请求驳回原告诉讼请求。被告乳山市公安局在法定期限内提交以下证据：1、关于于进东、李某某殴打他人一案的调查总结；2、办案说明；3、报案笔录；4、受案登记表；5、受案回执；6、接受证据清单；7、传唤证；8、被传唤人家属通知书；9、询问笔录、调解笔录；10、伤情照片、物证照片；11、证据保全决定书；12、证据保全清单；13、视听资料说明；14、视频光盘；15、延长办案期限审批表；16、有无前科查证情况；17、身份证明；18、行政处罚告知笔录；19、行政处罚审批表；20、行政处罚决定书；21、罚款收据；22、送达回执；23、行政拘留家属通知书；24、行政拘留执行回执；25、现场检测报告书、吸毒检测合格证书；26、刑事犯罪情报资料登讫表。被告乳山市人民政府辩称，一、被告行政复议程序合法。被告2019年8月17日收到原告的行政复议申请后，依据《中华人民共和国行政复议法》及《中华人民共和国行政复议法实施条例》的有关规定，当日予以受理，并在规定期限内送达乳山市公安局，乳山市公安局依法提交行政复议答辩书及作出行政处罚决定的相关证据和依据。被告乳山市人民政府依法进行书面审理，2019年10月14日，被告作出乳政复决字〔2019〕20号行政复议决定书，维持乳山市公安局作出的行政处罚决定书并依法送达。二、被告作出乳政复决字〔2019〕20号行政复议决定书认定事实清楚。被告乳山市人民政府认为乳山市公安局作出的行政处罚决定书认定事实清楚、证据确凿、适用依据正确，程序合法，内容适当。综上，被告对行政复议的审理没有违反法定程序，公平公正履行法定职责，请求驳回原告诉讼请求。被告乳山市人民政府在法定期限内提交以下证据：1、申请人提交的行政复议申请书及相关材料，证明申请人不服乳山市公安局的行政处罚决定向乳山市人民政府提起行政复议；2、行政复议受理通知书，证明乳山市人民政府经审查后依法受理申请人提出的行政复议申请；3、提出答复通知书，证明受理行政复议申请后将行政复议申请书副本送达被申请人公安局，并要求其在收到后10日内提出书面答辩，并提交有关证据、依据等材料；4、乳山市公安局行政复议答辩书及相关证据、依据等材料，证明乳山市公安局对申请人的申请在10日内作出了答辩，并提交了当初作出行政处罚决定的依据、证据等材料；5、行政复议决定书，维持了乳山市公安局的行政处罚决定书；6、送达回证，证明行政复议决定书已经送达申请人和被申请人。经庭审质证，原告对被告乳山市公安局提交的证据提出以下质证意见：对被告乳山市公安局提交的证据9中全部询问笔录有异议，对其他证据没有异议。被告乳山市人民政府对被告乳山市公安局提交的证据没有异议。被告乳山市公安局和被告乳山市人民政府对原告提交的证据提出以下质证意见：对原告提交证据的真实性没有异议，对证明目的不予认可。原告李某某和被告乳山市公安局对被告乳山市人民政府提交的证据均没有异议。本院对以上证据认证如下：被告提交的证据真实合法，与本案待证事实有关联，能够相互印证，本院认定为有效证据。原告虽对询问笔录提出异议，但是未提交证据证实其主张。原告提交的证据与本案待证事实无关联性，本院不予采信。经审理查明，2019年6月1日，李某通过110报警，称当日20时30分许在乳山市××小区××楼××单元××楼西家中被打。被告当日受案，2019年6月4日至2019年7月15日期间，被告先后对原告李某某、第三人刘某、刘甲、刘某某及于进东、刘源进行调查、询问，第三人刘甲、刘某、刘某某涉嫌故意伤害罪已移送审查起诉。后被告通过调查认为，询问笔录、监控录像等证据可以认定原告殴打他人的事实，于2019年7月22日告知原告李某某拟作出处罚决定的事实、理由及依据，原告李某某表示不提出陈述及申辩。2019年7月22日，被告乳山市公安局作出乳公（胜）行罚决字[2019]580号行政处罚决定书，认定2019年6月1日20时30分许，在乳山市××楼××单元××楼西李某的家中，刘甲与李某因家务事发生争执后，李某某与刘某某、刘某互相殴打。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予李某某罚款五百元的行政处罚。原告认为被告对其所作出的处罚决定认定事实错误，处罚过重，于2019年8月17日向被告乳山市人民政府申请行政复议。被告乳山市人民政府经审查认为，原告李某某用右手击打刘某右眼并与刘某某互相厮打，在刘甲踢打李某时，李某某用晾衣架击打了刘甲，李某某实施了殴打行为证据充分，于2019年10月14日作出乳政复决字〔2019〕20号行政复议决定书，维持被告作出的乳公（胜）行罚决字[2019]580号行政处罚决定书。另查明，被告乳山市公安局于2019年11月29日出具情况说明，证实由于办案区执法录音录像系统故障，对李某某询问录音录像无法提供。本院认为，本案的审理重点有两方面，1、被告乳山市公安局作出的乳公（胜）行罚决字[2019]580号行政处罚决定书认定事实是否清楚、程序是否合法、适用法律是否正确。2、被告乳山市人民政府作出的乳政复决字〔2019〕20号行政复议决定书是否合法。关于第一方面，本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五条规定，治安管理处罚必须以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当。第四十三条规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。本案中，根据原告李某某、第三人刘甲、刘某某、刘某的陈述以及监控录像可以看出，李某某用右手击打了第三人刘某，用晾衣架击打第三人刘甲的胳膊，并与刘某某互相厮打，原告李某某殴打他人事实证据充分。庭审中，原告虽然认可2019年6月4日被告对李某某所作笔录中“以上笔录向我宣读过，与我说的相符”系李某某本人签字、捺印，但原告主张被告对笔录内容存在不实宣读。对此本院认为,原告李某某系具有完全民事行为能力之人,其应对自己的行为承担相应的法律后果,原告在诉讼中未能提供相关证据反驳被告认定的事实，原告之请求理由不当，证据不足。原告李某某在公安机关所作的第一次询问笔录与其之后所作的笔录内容前后不吻合，其陈述不具有稳定性，应以第一次询问笔录内容为准。被告在受案后，经调查取证、依法告知等程序，视情节对原告作出罚款五百元的处罚，处罚适当，符合上述法律规定。关于第二方面，本院认为，被告乳山市人民政府受理原告的复议申请后，依据原、被告提交的证据材料依法对案件进行了全面审查，并履行了受理、审查、作出决定、送达当事人的法定程序，办案期限符合《中华人民共和国行政复议法》中有关法定期限的要求，复议决定的认定适用法律正确，处理结论得当，符合法定程序。综上，被告乳山市公安局作出的行政处罚决定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，处罚适当。被告乳山市人民政府的行政复议行为，认定事实清楚，适用法律准确，程序合法。原告要求撤销行政处罚决定及行政复议决定的诉讼理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：一、驳回原告李某某要求撤销被告乳山市公安局乳公（胜）行罚决字[2019]580号行政处罚决定书的诉讼请求。二、驳回原告李某某要求撤销被告乳山市人民政府乳政复决字〔2019〕20号行政复议决定书的诉讼请求。案件受理费50元，由原告李某某负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于山东省威海市中级人民法院。审 判 长  李玉宝人民陪审员  于世祯人民陪审员  郑友林二〇一九年十二月十三日法官助理张丽鑫书记员宫洁