额济纳旗人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）内2923刑初51号 公诉机关：内蒙古自治区额济纳旗人民检察院。 被告人：邱进芳，女，1977年10月4日出生，汉族，出生地内蒙古自治区，中专文化，农民，住址内蒙古自治区。因涉嫌诈骗罪于2019年1月2日被内蒙古自治区额济纳旗公安局取保候审，同年9月18日被内蒙古自治区额济纳旗人民检察院取保候审，同年10月28日被本院取保候审，同年12月26日被本院决定逮捕。现羁押于内蒙古自治区额济纳旗看守所。 辩护人：尹磊，系内蒙古居延律师事务所律师。 被告人：唐虎，男，1975年11月17日出生，蒙古族出生地内蒙古自治区赤峰市，中专文化，农民，住址内蒙古自治区。因涉嫌诈骗罪于2019年1月2日被内蒙古自治区额济纳旗公安局取保候审，同年9月18日被内蒙古自治区额济纳旗人民检察院取保候审，同年10月28日被本院取保候审。 指定辩护人：樊启华，系内蒙古自治区额济纳旗法律援助中心援助律师。 内蒙古自治区额济纳旗人民检察院以额检公诉刑诉（2019）50号起诉书指控被告人邱进芳、唐虎犯诈骗罪，于2019年10月24日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。内蒙古自治区额济纳旗人民检察院指派副检察长许某出庭支持公诉，被告人邱进芳及其辩护人尹磊、被告人唐虎及其指定辩护人樊启华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 内蒙古自治区额济纳旗人民检察院指控，2007年4月，被告人唐虎的表姐张某与其丈夫来到额济纳旗被告人邱进芳、唐虎家中作客。期间，张某在聊天中提到孩子无法上户口等事宜。邱进芳在与唐虎商议之后，决定让张某以邱进芳的妹妹邱东花（已去世，未注销户口）身份办理居民身份证，以便解决其孩子学籍等问题。2009年12月，张某通过电话告知邱进芳自己在乌海市已办理居民身份证，要求注销冒用邱东花身份办理的居民身份证，但邱进芳并未注销。2011年，邱进芳、唐虎为了骗取草原奖补金向达来呼布镇乌XXX贵嘎查提供了邱东花的虚假身份证明材料。后，经相关部门审核予以批准。自2011年至2018年案发时，邱进芳、唐虎骗取草原奖补金共计136300元。2018年乌海市海南区派出所发现张某有两个户口，便告知邱进芳、唐虎进行销户。后，邱进芳、唐虎到额济纳旗公安局达来呼布镇派出所自首。2018年11月7日，邱进芳将骗取的草原奖补金全部退还至额济纳旗农牧和科技局。 公诉机关于2019年11月25日变更指控为，2007年4月，被告人唐虎的表姐张某与其丈夫来到额济纳旗被告人邱进芳、唐虎家中作客。期间，张某在聊天中提到孩子无法上户口等事宜。唐虎听到后提议让张某以邱进芳的妹妹邱东花（已去世，未注销户口）的身份办理居民身份证，以便解决其孩子学籍等问题，邱进芳表示同意。2009年12月，张某通过电话告知邱进芳自己在乌海市已办理居民身份证，要求注销冒用邱东花身份办理的居民身份证，但邱进芳并未注销。2011年，唐虎、邱进芳为了骗取草原奖补金向达来呼布镇乌XXX贵嘎查提供了邱东花的虚假身份证明材料。后，经相关部门审核予以批准。自2011年至2018年案发时，唐虎、邱进芳骗取草原奖补金共计104005元（应发136300元，扣减养老保险金32295元）。2018年乌海市海南区派出所发现张某有两个户口，便告知唐虎、邱进芳进行销户。后，唐虎、邱进芳到额济纳旗公安局达来呼布镇派出所自首（庭审中变更为坦白）。2018年11月7日，邱进芳将骗取的草原奖补金全部退还至额济纳旗农牧和科技局。 为证明上述事实，公诉机关当庭出示、宣读了书证、证人证言、被告人供述与辩解、勘验笔录及照片等证据，并认为唐虎、邱进芳以非法占有为目的，使用虚假身份信息多次骗取草原奖补金，数额巨大，其行为已构成诈骗罪。唐虎、邱进芳到案后如实供述，系坦白，且自愿认罪认罚，积极全部退赃，具有法定、酌定从轻情节；唐虎、邱进芳连续骗取草原奖补金长达近八年，具有酌定从重情节；唐虎授意邱进芳办理相关手续并骗取草原奖补金，系主犯；邱进芳起到帮助作用，系从犯，具有法定从轻或减轻情节。建议对唐虎判处三年以上五年以下有期徒刑，并处罚金；邱进芳判处三年以上五年以下有期徒刑，并处罚金，可适用缓刑。并提交唐虎、邱进芳社会调查评估意见书。 被告人邱进芳辩称，起诉书指控的犯罪事实及证据属实，自愿认罪认罚。但我主动向有关负责人交代了冒名领取草原奖补金的事实，且主动全部退还，应当认定为自首。 辩护人尹磊提出的辩护意见是，对公诉机关指控的犯罪事实及罪名、量刑建议无异议。但邱进芳主动向有关负责人交代了冒名领取草原奖补金的事实，且主动全部退还，应当比照自首处理。 被告人唐虎辩称，起诉书指控的犯罪事实及证据属实，自愿认罪认罚。但我陪同邱进芳主动向有关负责人交代冒名领取草原奖补金的事实，且主动全部退还，是否构成自首，请依法予以认定。 指定辩护人樊启华提出的辩护意见是，对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议。但唐虎陪同邱进芳主动向有关负责人交代冒名领取草原奖补金的事实，且主动全部退还，应当认定为自首。故，应当对唐虎减轻处罚，并适用缓刑。 经审理查明，2007年6月，被告人邱进芳、唐虎与张某（唐虎的表姐）来到额济纳旗公安局达来呼布镇派出所以邱进芳的妹妹邱东花（1992年9月去世，但未注销户口）的身份给张某办理了居民身份证。2009年12月，张某通过电话告知邱进芳自己在乌海市已办理居民身份证，要求其注销冒用邱东花身份办理的居民身份证，但邱进芳出于私心拒绝注销。2011年，额济纳旗农牧和科技局及苏木嘎查开始核查登记发放草原奖补金。期间，邱进芳向达来呼布镇乌XXX贵嘎查提供了张某以邱东花身份办理的居民身份证，并谎称其妹妹邱东花嫁到外地无法亲自办理，由她提交资料办理手续。2011年11月1日，乌XXX贵嘎查将邱东花作为漏报人员上报。2011年12月14日，乌XXX贵嘎查对于享受草原奖补政策农牧户的信息进行公示，其中有邱东花。后，邱进芳办理了发放草原奖补金银行卡（户主邱连玉，卡号×××）等手续。2012年初，邱进芳看到所持有发放草原奖补金银行卡中已发放邱东花的2011年度草原奖补金便告知唐虎，二人决定冒名领取。自2012年至2018年上半年，邱进芳、唐虎冒用邱东花的名义领取草原奖补金共计118470元。其中，2011年度应发草原奖补金为12500元，扣减养老保险费2290元、新型农村社会养老保险费（以下简称新农保费）100元，实发10110元；2012年度应发草原奖补金12500元，扣减养老保险费3550元、新农保费100元、新型合作医疗费60元，实发8790元；2013年度应发草原奖补金12500元，扣减养老保险费3550元、新农保费200元、新型合作医疗费80元，实发8670元；2014年度应发草原奖补金12500元，扣减养老保险费3550元、新农保费300元、新型合作医疗费80元，实发8570元；2015年度应发草原奖补金12500元，扣减养老保险费3550元、新农保费300元、新型合作医疗费120元，实发8530元；2016年度应发草原奖补金16000元，实发16000元；2017年度应发草原奖补金34000元，实发34000元；2018年度上半年应发草原奖补金23800元，实发23800元。期间，每次由邱进芳办理邱东花的草原奖补金年检等手续，偶尔唐虎也办理。2017年，巴彦陶来苏木采集享受草原奖补政策人员的指纹，唐虎便给张某打电话让其来到额济纳旗以邱东花的名义采集了指纹。 2018年7月，额济纳旗公安局达来呼布镇派出所据上级部门的要求及乌海市公安局通报对邱东花与张某重户情况进行调查，于2018年7月28日、29日分别传唤邱进芳、唐虎进行询问，二人只陈述帮助张某以邱东花的身份办理了居民身份证的事实，对于冒领草原奖补金的事实并未交代。后，公安派出所在调查中发觉有人以邱东花的名义领取草原奖补金。额济纳旗农牧和科技局也发觉有人以邱东花的名义领取草原奖补金，便督促巴彦陶来苏木及乌XXX贵嘎查核查此事。此时，邱进芳便找到额济纳旗农牧和科技局负责人表明其愿意退还以邱东花名义领取的草原奖补金。该负责人答复等待苏木核算具体数额后到财务室退还。2018年10月25日，巴彦陶来苏木人民政府向额济纳旗农牧和科技局发函申请收缴张某自2011年至2018年以邱东花名义领取的草原奖补金共计136300元。2018年10月26日，额济纳旗农牧和科技局复函巴彦陶来苏木人民政府通知张某将冒领的草原奖补金退还至额济纳旗农牧和科技局。2018年11月7日，邱进芳、唐虎到额济纳旗农牧和科技局退还草原奖补金136300元。额济纳旗农牧和科技局将上述款项上缴额济纳旗财政局。2018年12月20日，额济纳旗公安局达来呼布镇派出所将有人以邱东花名义冒领草原奖补金的线索移送刑侦大队。2018年12月25日、26日,刑侦大队分别依法传唤邱进芳、唐虎进行讯问，二人交代了以邱东花的名义冒领草原奖补金的事实。 另查明，邱进芳、唐虎系夫妻。均系乌XXX贵嘎查农户。家庭户口情况为户主系邱某（邱进芳的父亲），黄某（邱进芳的母亲）、邱东花、唐虎、邱某（系邱进芳、唐虎的次子）；户主系邱进芳，唐某（系长子）。2019年8月30日，额济纳旗公安局达来呼布镇派出所注销邱东花的户口信息。 上述事实，有已经开庭举证、质证、认证的以下证据可证实： 一、书证 1、受案登记表及回执、立案决定书，证实2018年7月26日，额济纳旗公安局达来呼布镇派出所在工作中发现达来呼布镇居民邱东花与乌海市居民张某存在重户的问题，经查，有人冒用邱东花身份领取了草原奖补金136000余元。2018年12月20日，派出所向刑侦大队移交了张某冒用他人身份信息涉嫌诈骗一案，刑侦大队以被告人邱进芳、唐虎涉嫌诈骗罪受理。 2、被告人的基本信息、违法犯罪信息查询件，证实被告人邱进芳、唐虎的基本情况及其无刑事、行政处罚记录。 3、到案经过，证实2018年12月25日、26日,被告人邱进芳、唐虎分别被额济纳旗公安局刑侦大队依法传唤到案，接受讯问。 4、户口簿、居民身份证等材料，证实邱东花的户口信息（已去世，但未注销户口）。户主系邱某（邱进芳的父亲），黄某（邱进芳的母亲）、邱东花、唐虎、邱某（系邱进芳、唐虎的次子）；张某的基本情况。 5、居民身份证照片，证实系张某以邱东花的身份办理的居民身份证。 6、死亡注销证明，证实1992年9月1日，邱东花因疾病去世。2019年8月30日，额济纳旗公安局达来呼布镇派出所注销邱东花的户口信息。 7、文件材料、草原奖补金核查登记发放材料、银行卡照片及交易明细，证实2011年额济纳旗开始落实草原奖补政策。2011年11月1日，达来呼布镇乌XXX贵嘎查将邱东花作为漏报人员上报。2011年12月14日，乌XXX贵嘎查对于享受草原奖补政策农牧户的信息进行公示，其中有邱东花。2012年至2018年，乌XXX贵嘎查向邱某额济纳旗农村信用合作联社账号（×××）发放了邱东花等人的草原奖补金。其中，邱东花的草原奖补金共计118470元。具体为2011年度应发草原奖补金为12500元，扣减养老保险费2290元、新农保费100元，实发10110元；2012年度应发草原奖补金12500元，扣减养老保险费3550元、新农保费100元、新型合作医疗费60元，实发8790元；2013年度应发草原奖补金12500元，扣减养老保险费3550元、新农保费200元、新型合作医疗费80元，实发8670元；2014年度应发草原奖补金12500元，扣减养老保险费3550元、新农保费300元、新型合作医疗费80元，实发8570元；2015年度应发草原奖补金12500元，扣减养老保险费3550元、新农保费300元、新型合作医疗费120元，实发8530元；2016年度应发草原奖补金16000元，实发16000元；2017年度应发草原奖补金34000元，实发34000元；2018年度上半年应发草原奖补金23800元，实发23800元。 8、巴政发［2018］176号文件，证实2018年10月25日，巴彦陶来苏木人民政府向额济纳旗农牧和科技局发了《关于收缴张某冒名领取邱东花草原奖补资金的函》。主要内容为“近期我苏木与达镇派出所核实，2007年张某冒名邱东花办理了相关身份信息，自2011年至2018年上半年领取了草原奖补金共计136300元，资金发放到邱某一卡通账号上。经我苏木与张某本人、亲属核实，承认冒名顶替领取草原奖补金的事实。现申请收缴冒名领取的草原奖补金136300元。”。 9、额草补办发［2018］18号文件，证实2018年10月26日，额济纳旗农牧和科技局向巴彦陶来苏木人民政府发了《关于收缴张某冒名领取邱东花草原奖补资金的复函》。主要内容为“经研究决定，张某利用邱东花的身份享受了草原奖补政策，冒名领取草原奖补金的行为十分恶劣。现由你苏木追缴张某自2011年至2018年上半年冒领草原奖补金共计136300元。请你苏木告知当事人于2018年11月6日前上缴额济纳旗农牧和科技局财务室，若在规定时限内未上缴，我局将上报至额济纳旗纪检委及额济纳旗公安局立案处理。”。 10、业务凭证、缴款书、收据，证实2018年11月7日，邱进芳向额济纳旗农牧和科技局退还136300元，该局又将上述款项上缴额济纳旗财政局。 11、额济纳旗医疗保险局的说明，证实自2012年至今，邱东花无医保报销记录。 二、证人证言 1、证人张某的证言，证实2007年6月，我来到额济纳旗打工。期间到弟弟被告人唐虎家串门，闲聊中说起孩子没有办法上户口的事情。此时，唐虎、邱进芳就说邱进芳的妹妹早年病逝，但户口还没注销，可以让我用。不久，邱进芳、唐虎带领我到派出所以邱东花的身份办理了居民身份证。2009年12月，我通过电话告知邱进芳自己在乌海市已办理居民身份证，要求其注销冒用邱东花身份办理的居民身份证。2017年7月，唐虎给我来电话说要采集指纹，我就来到额济纳旗与唐虎、邱进芳一同到苏木以邱东花的名义采集了指纹。这时我才知道唐虎、邱进芳以邱东花的名义在领取草原奖补金。 2、证人嘎某的证言，证实系时任达来呼布镇乌XXX贵嘎查嘎查达兼书记。2011年前后乌XXX贵嘎查开始落实草原奖补政策，具体工作由嘎查委员会及我负责。邱某户下包括邱东花、被告人邱进芳、唐虎等人都是乌XXX贵嘎查的农户。当时，嘎查漏报人员当中有邱东花，邱进芳就给我们提供了邱东花的完整材料，而且资料显示符合申报人员，我们才上嘎查委员会研究通过作为漏报人员上报。邱进芳还说其妹妹邱东花嫁到外地无法亲自办理，所以她过来提交资料办理手续的。 3、证人巴某的证言，证实系额济纳旗农牧和科技局局长。2018年夏天，额济纳旗公安人员向我问到邱东花是不是在领取草原奖补金。我就向单位相关负责人核实了解到邱东花确是在领取草原奖补金。随后，我让巴彦陶来苏木及乌XXX贵嘎查核查具体情况。不久，被告人邱进芳来电话，也找过我，问我总共冒领了多少草原奖补金，想全部退还。我们告知她等待催缴函下达巴彦陶来苏木之后才可以退还。后，我们核算了邱进芳冒领的草原奖补金，总共130000余元，并给巴彦陶来苏木发函限期一个月内催缴。 4、证人裴某的证言，证实系额济纳旗公安局达来呼布镇派出所所长。公安部核查身份信息时发现邱东花与张某系重户，乌海市公安局也发现邱东花与张某系重户给我们发了相关信息。之后，我们就受案调查，并找相关人员取证。在调查过程中，我们发现有人冒领草原奖补金的嫌疑，就去达来呼布镇和巴彦陶来苏木调取了邱东花领取草原奖补金的相关材料。在调取材料至张某归案期间，被告人邱进芳找我们说额济纳旗农牧和科技局也查此事，她想把钱退了。我们就告知她按照自己的想法做就行了。因为我们主要核查重户的事情，就简单聊了几句，再没有说其他事情。后来，我们将有人冒领草原奖补金的线索移送刑侦大队。 5、证人白某的证言，证实系时任额济纳旗公安局达来呼布镇派出所民警。2018年7月我接到裴某所长的指示称户籍室接到公安部的文件，辖区居民邱东花与张某存在重户的情况，要求我们核查。随后，我们对被告人邱进芳、唐虎进行询问，二人承认帮助张某以邱东花的身份办理了居民身份证。但并没有提到冒领草原奖补金的事情。随后，我们又到巴彦陶来苏木核查邱东花户口信息时发现有人冒用邱东花的名义持续领取草原奖补金就调取了相关材料并将线索移送刑侦大队。此时，邱进芳来找我们说她想把钱退了。 三、被告人的供述与辩解 1、被告人邱进芳的供述，证实其与被告人唐虎系夫妻。2007年4月，张某来到额济纳旗。期间，她来我们家串门闲聊中说起其孩子没有办法上户口的事情。此时，唐虎和我商量后告诉张某我的妹妹邱东花早年病逝，但户口还没注销，可以给她用。过了几天，我就拿上户口簿带领张某到额济纳旗公安局达来呼布镇派出所以邱东花的身份办理了居民身份证。2009年，张某来电话说她在乌海市办理了居民身份证，要求注销冒用邱东花身份办理的居民身份证。我出于私心没有同意，要求其把在乌海市办理的居民身份证注销。2011年，额济纳旗农牧和科技局及苏木嘎查开始核查登记发放草原奖补金。期间，我向达来呼布镇乌XXX贵嘎查提供了张某以邱东花的身份办理的居民身份证，并办理了发放草原奖补金银行卡等手续。2012年初，我看到发放的2011年度草原奖补金中有邱东花的草原奖补金便告知唐虎，我们决定冒领。就这样，我和唐虎从2011年至2018年以邱东花的名义连续领取了草原奖补金。期间，每次发放邱东花草原补奖金的年检手续都是我拿着张某以邱东花身份办理的居民身份证去办理的。2017年，巴彦陶来苏木采集邱东花的指纹，唐虎就给张某打电话让其来到额济纳旗，我们一起到苏木以邱东花的名义采集了指纹。2018年7月，乌海市公安局派出所给唐虎来电话说赶紧到当地派出所注销邱东花的户口。第二天我们就到额济纳旗公安局达来呼布镇派出所将帮助张某以邱东花的身份办理居民身份证的事实说清楚，派出所的民警制作了笔录。但我们没有说冒领草原奖补金的事情。之后，我又找到裴某所长及白某说了冒领草原奖补金的事。期间，我给额济纳旗农牧和科技局局长巴某打过电话也找过他说我用张某冒用邱东花的身份冒领了草原奖补金，问他怎么办。他说把钱退回来，但需要到苏木核算，算好了通知我。2018年10月，苏木给我打电话说算好了，总共136300元，让我到额济纳旗农牧和科技局退还。2018年11月7日，我到额济纳旗农牧和科技局全部退还。 2、被告人唐虎的供述，证实其与被告人邱进芳系夫妻。2007年4月，我表姐张某来到额济纳旗。期间，她来我们家串门闲聊中说起其孩子没有办法上户口的事情。此时，我和邱进芳商量后告诉张某邱进芳的妹妹早年病逝，但户口还没注销，可以给她用。过了几天，我和邱进芳就拿上户口簿带领张某到额济纳旗公安局达来呼布镇派出所以邱东花的身份办理了居民身份证。2009年7月，张某来电话说她在乌海市办理了居民身份证，要求我们处理冒用邱东花身份办理的居民身份证，但我们出于私心没有处理。2011年，邱进芳说政府有政策开始核查登记农牧户的户口信息，我们就向乌XXX贵嘎查提供了户口簿。后来，邱进芳又去办理了相关手续回来给我说要发放草原奖补金，有邱东花的，我听了后默认。就这样，我和邱进芳从2011年至2018年以邱东花的名义连续领取了草原奖补金。期间，每次发放邱东花草原奖补金的手续都是邱进芳去办理的。2016年，我拿着张某以邱东花的身份办理的居民身份证办理过一次年检手续。2017年，巴彦陶来苏木采集邱东花的指纹，我让张某来到额济纳旗，一起到苏木以邱东花的名义采集了指纹。2018年7月，乌海市公安局派出所给我来电话说去当地派出所注销邱东花的户口。此时额济纳旗公安局达来呼布镇派出所也通知我们配合调查处理此事。后来，我和邱进芳就到派出所将帮助张某以邱东花的身份办理居民身份证的事实说清楚了。但没有说冒领草原奖补金的事情。期间，邱进芳还到额济纳旗农牧和科技局说过冒领草原奖补金的事情，我陪邱进芳去的，但我没有进去。邱进芳出来说额济纳旗农牧和科技局让们去苏木嘎查核算冒领的草原奖补金数额后退还。2018年11月7日，我和邱进芳到额济纳旗农牧和科技局把冒领的草原奖补金共计136300元全部退还。 四、勘验笔录 现场勘验笔录及现场图、现场照片，证实2018年12月20日，额济纳旗公安局对被告人邱进芳、唐虎领取邱东花的草原奖补金现场进行勘验。 内蒙古自治区额济纳旗人民检察院当庭宣读了司法行政机关对二被告人的《调查评估意见书》。评估意见为可以考虑对邱进芳、唐虎拟适用社区矫正。对此，控辩双方均无异议。 本院认为，被告人邱进芳、唐虎以非法占有为目的，明知其妹妹已去世，故意隐瞒真相，提供虚假身份证明材料，虚构事实，冒名骗取国家草原奖补金,系共同犯罪，二被告人的行为已构成诈骗罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，本院予以支持。但公诉机关将诈骗数额变更为104005元，经查，计算不当。公诉机关变更诈骗数额时扣减了2011年至2018年养老保险费共计30695元、2012年至2017年新农保费共计1600元，合计32295元。经查，嘎查在发放邱东花2016年至2018年度草原奖补金时并未扣减养老保险费和新农保费而全额发放，并由邱进芳、唐虎领取支配。故，应当视为诈骗既遂。二被告人事后自行缴纳养老保险费14205元和新农保费600元，实质上属于对于非法占有财物的处分，不应再扣减。另外，嘎查在发放邱东花2011年度草原奖补金时已扣减了新农保费100元，发放邱东花2012年至2015年度草原奖补金时还扣减了新型合作医疗费340元。故，上述款项不应当计入诈骗数额。还有，嘎查在发放邱东花2013年度草原奖补金时只扣减新农保费200元，并非300元。综上，邱进芳、唐虎实际骗取草原奖补金共计118470元，数额巨大。公诉机关变更指控并认定唐虎系主犯，邱进芳系从犯，经查，在共同犯罪过程中，邱进芳出于私心不但拒绝注销张某以邱东花身份办理的居民身份证，而且利用该居民身份证，虚构事实，欺骗相关部门，积极办理相关手续，骗取草原奖补金，发挥主要作用，应当认定为主犯。唐虎明知在冒名领取草原奖补金，未拒绝而参与，但作用相对较小，应当认定为从犯。据上，公诉机关认定唐虎系主犯，邱进芳系从犯，与查明的事实不符，本院不予采信。 二被告人及其辩护人提出邱进芳、唐虎系自首的辩解和辩护意见，经查，邱进芳虽然主动找过有关负责人，但并未如实陈述自己及唐虎冒名领取草原奖补金的全部事实经过。对此，有书证额济纳旗农牧和科技局、巴彦陶来苏木人民政府的相关文件、证人巴某、裴某、白某的证言可证实。而且在公安机关向二人询问时仍然隐瞒犯罪事实，直至被发觉传唤讯问时才如实供述。故，邱进芳、唐虎的行为不宜认定为自首。二被告人及其辩护人提出的上述辩解和辩护意见，本院不予采信。 草原生态保护补助奖励政策是国家对加强草原生态保护，促进牧民增收，保障国家生态安全，加快牧区经济社会发展，促进构建和谐社会的重大决策部署。邱进芳、唐虎二人作为农牧户，已经享受了国家草原奖补政策，作为受益者不但不满足，反而产生骗取之念，冒名他人，欺骗相关部门及苏木嘎查，连续骗取国家草原奖补金长达近八年之久，且数额巨大，主观恶较深，危害较大，依法应当从严惩处。鉴于，邱进芳到案后如实供述，自愿认罪，积极全部退赃，可以从轻处罚。但其系主犯，根据本案情节，不宜对邱进芳宣告缓刑。唐虎系从犯，到案后如实供述，自愿认罪，积极全部退赃，应当减轻处罚。根据本案情节及调查评估意见，可以对唐虎宣告缓刑。据上，公诉机关提出的量刑建议，本院不予采信。唐虎的辩护人提出应当对唐虎减轻处罚，并适用缓刑的意见，本院予以采信。综上，依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第二十五条第一款、第二十六条第一款第四款、第二十七条、第五十二条、第六十七条第三款、第七十二条第一款第三款、第七十三条第二款第三款及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的意见》第一条第一款之规定，判决如下： 一、被告人邱进芳犯诈骗罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币一万元。 (刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年12月26日起至2022年12月25日止。罚金已交清。) 二、被告人唐虎犯诈骗罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年，并处罚金人民币五千元。 (缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已交清。) 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向阿拉善盟中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  宝力道 审 判 员  娜日娜 人民陪审员  王洪涛 二〇一九年十二月二十六日 书 记 员  散 旦 附: 本案所依据的法律规定 《中华人民共和国刑法》 第二百六十六条诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 …… 第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。 …… 对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。 第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。 对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第六十七条…… 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： 犯罪情节较轻； 有悔罪表现； 没有再犯罪的危险； 宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 …… 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条…… 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的意见》 第一条诈骗公私财物价值三千元至一万元以上、三万元至十万元以上、五十万元以上的，应当分别认定为刑法第二百六十六条规定的“数额较大”、“数额巨大”、“数额特别巨大”。