甘肃省兰州市中级人民法院民 事 判 决 书(2019)甘01民初735号原告：兰州农村商业银行股份有限公司西固支行。住所地：甘肃省兰州市西固区公园路516号。负责人：李昊东，该支行行长。委托诉讼代理人：秦贺，甘肃昶泰律师事务所律师。委托诉讼代理人：李倩，甘肃昶泰律师事务所律师。被告：甘肃德龙生态建材有限公司。住所地：甘肃省兰州市皋兰县九合镇九合村。法定代表人：钱长连，该公司总经理。被告：钱长连，男，1968年9月15日出生，汉族，住甘肃省兰州市红古区。被告：西安德龙新型建筑材料科技有限责任公司。住所地：陕西省西安市高新区唐延路1号旺座国际城1幢5单元50703室。法定代表人：刘宁昌，该公司董事长。委托诉讼代理人：李大雄，陕西普迈律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘磊，陕西普迈律师事务所律师。原告兰州农村商业银行股份有限公司西固支行（以下简称兰州农商行西固支行）与被告甘肃德龙生态建材有限公司（以下简称甘肃德龙公司）、钱长连、西安德龙新型建筑材料科技有限责任公司（以下简称西安德龙公司）金融借款合同纠纷一案，本院于2019年9月27日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告兰州农商行西固支行的委托诉讼代理人秦贺、李倩，被告甘肃德龙公司的法定代表人暨被告钱长连，西安德龙公司的委托诉讼代理人李大雄、刘磊到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。兰州农商行西固支行向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告偿还借款本金2000万元，利息、罚息3223730元（暂计算至2019年9月5日），以及2019年9月6日至借款本息全部清偿完毕之日的利息、罚息（上述诉讼标的合计：23223730元）；2.判令原告对甘肃德龙公司名下的位于兰州市皋兰县九合镇九合村的国有土地使用权[产权证号：皋国用（2015）第92号]折价或者拍卖、变卖后所得价款享有优先受偿权；3.判令西安德龙公司、钱长连对上述第1项诉讼请求及实现债权的费用承担无限连带清偿责任；4.判令被告承担本案实现债权的费用，包括但不限于诉讼费、律师费、保全费、公告费、执行费等。事实与理由：2017年3月14日，原告与被告甘肃德龙公司签订《固定资产借款合同》，合同约定原告向甘肃德龙公司提供中期贷款本金2000万元，借款期限为24个月，自2017年3月31日起至2019年3月30日止，年利率8.46％，并约定了罚息及复利的计算标准。同日，原告与被告甘肃德龙公司签订《抵押担保合同》，约定甘肃德龙公司以其名下位于兰州市皋兰县九合镇九合村的国有土地使用权[产权证号：皋国用（2015）第92号]为上述借款提供抵押担保，并于2017年3月31日，在皋兰县国土资源局办理了抵押登记手续，原告取得《不动产登记证明》[编号：甘（2017）皋兰县不动产证明第0000036号]。西安德龙公司、钱长连向原告出具《共同还款承诺书》，同意对上述借款承担连带责任保证担保。上述协议签订后，原告依约向被告发放了贷款，但被告未按时偿还借款本息，其行为已经构成根本违约，严重损害了原告的合法权益。现原告依据民事诉讼法的相关规定，诉至法院，望判如所请。甘肃德龙公司、钱长连共同辩称：1.本案借款事实属实，但造成甘肃德龙公司未按时偿还借款本息的主要原因是兰州市人民政府对我公司的“兰州建筑垃圾资源一体化项目”承诺的银行贷款贴息及项目的政府补贴没有按时落实到位而造成的。上述项目是2015年兰州市政府招商引资的市列重大基础设施配套项目，属于公益项目，项目贷款当时是经市政府市长办公会议协调为支持项目发展而贷的。2019年5月25日十六届62次《兰州市人民政府常务会议纪要》已通过了给予我公司政府补贴，于7月份签订了补贴协议，目前正在核实建筑垃圾的进场数量，并在按程序办理补贴手续，预计2020年3月底补贴资金将拨付到位；2.钱长连为甘肃德龙公司的法定代表人，其行为系职务行为，不应承担连带清偿责任。西安德龙公司辩称：西安德龙公司不应承担担保责任，原告与甘肃德龙公司之间的借款合同约定的是按月结息，原告未向西安德龙公司告知甘肃德龙公司违约的事实，原告与甘肃德龙公司均存在违约行为，且还款承诺书是2016年11月所签，而贷款合同是2017年3月签订，承诺书中的合同号与本案借款亦不一致，故西安德龙公司不应承担担保责任。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织到庭当事人进行了质证。兰州农商行西固支行提交以下四组证据，第一组证据：1.兰州农村商业银行股份有限公司文件复印件1份，共6页；证明目的：原告诉讼主体资格适格。2.《固定资产借款合同》复印件1份，共8页；证明目的：合同约定原告向被告提供借款2000万元，年利率为8.46%，借款期限24个月，自2017年3月31日起至2019年3月30日，并约定了罚息及复利的计算标准。3.《借款借据》及贷款发放凭证复印件各1份，共4页；证明目的：原告依约向被告履行了放款义务，放款金额为2000万元。第二组证据：《抵押担保合同》复印件1份，共4页；《国有土地使用证》复印件1份，共2页；《不动产登记证明》复印件1份，共1页；证明目的：甘肃德龙公司以其名下的位于兰州市皋兰县九合镇九合村的国有土地使用权为本案借款提供抵押担保，并办理了抵押登记手续，原告取得《不动产登记证明》。第三组证据：《共同还款承诺书》复印件1份，共1页；证明目的：被告西安德龙公司、钱长连对本案借款承担连带责任保证担保。第四组证据：利息、罚息计算明细复印件1份，共1页；证明目的：截至2019年9月5日，被告尚欠借款本金2000万元，利息、罚息3223730元。被告甘肃德龙公司、钱长连共同提交以下三组证据，第一组证据：兰州市建筑垃圾资源化利用项目补充协议一份；证明目的：兰州市政府的财政补贴已经得到落实，签订了补充协议。第二组证据：兰州市人民政府市长办公会议纪要三份；证明目的：兰州市人民政府开会承诺公司贷款产生的利息由政府承担。第三组证据：股权代持协议；证明目的：证明政府贴息没有到位，导致诉讼纠纷。本院组织到庭当事人对上述证据进行了当庭举证、质证和认证，对此予以确认并在卷佐证。据此，本院认定如下事实：2017年3月14日，兰州农村商业银行股份有限公司河口支行（以下简称兰州农商行河口支行）与甘肃德龙公司签订编号031311703200073固定资产借款合同一份，合同约定：兰州农商行河口支行向甘肃德龙公司提供中期借款2000万元；借款用途为厂区地面平整；借款期限为24个月，自2017年3月31日起至2019年3月30日止，按月结息，借款到期，利随本清；借款利率执行年利率8.46%，逾期还款的，执行在借款利率水平上加收50%的罚息利率，即年利率12.69%；借款担保方式为抵押担保，担保合同另行签订；合同还约定因借款人违约致使贷款人采取诉讼或仲裁等方式实现债权的，贷款人为此支出的律师费、差旅费、执行费、评估费及其他实现债权的必要费用由甘肃德龙公司承担。2017年3月14日，甘肃德龙公司与兰州农商行河口支行签订编号031311703200073-1抵押担保合同一份，约定甘肃德龙公司以其名下位于皋兰县.6平方米国有土地使用权［皋国用（2015）第92号］作为抵押物为甘肃德龙公司的上述债务提供抵押担保，并办理了抵押登记［甘（2017）皋兰县不动产证明第0000036号］。2016年11月5日，西安德龙公司、钱长连共同向兰州农商行河口支行出具共同还款承诺书一份，载明：借款人甘肃德龙生态建材有限公司，因于2016年11月2日向兰州农商银行河口支行申请借款人民币：贰仟万元整（小写20000000.00元），并签订了031311702300073号《固定资产借款合同》，031311702300073-1号《抵押担保合同》。现承诺人已知晓此借款的全部事实，亦同意为上述借款承担连带还款责任，与借款人共同偿还上述款项，直至本息及其他费用全部还清为止。2017年3月31日，兰州农商行河口支行依约向甘肃德龙公司发放了借款2000万元。截止2019年9月5日，甘肃德龙公司尚欠兰州农商行河口支行借款本金2000万元及利息、罚息3223730元。另查明，2019年8月2日，兰州农村商业银行股份有限公司以兰农商银〔2019〕359号文件向各支行印发兰州农商银行经营机构改革实施方案，该实施方案第三条机构改革方案中载明：“西固支行与河口支行合并，撤销河口支行本部，其营业部及辖属二级支行划归西固支行管理”。本院认为，首先，因兰州农商行机构改制的原因，兰州农商行河口支行合并至兰州农商行西固支行，兰州农商行河口支行的债权债务均由兰州农商行西固支行承继，故兰州农商行西固支行以原告身份提出本案诉求，本院予以认可。其次，兰州农商行河口支行与甘肃德龙公司签订的固定资产借款合同、抵押担保合同均系当事人真实意思表示，合同内容不违反法律、行政法规禁止性规定，为有效合同。合同签订后，兰州农商行河口支行依约向甘肃德龙公司发放了2000万元的贷款，履行了合同义务，而甘肃德龙公司未按借款合同约定履行足额偿还借款本金及利息的义务，已构成违约，应当按照合同约定向兰州农商行河口支行偿还尚欠的借款本金2000万元及相应利息；甘肃德龙公司与兰州农商行河口支行的抵押担保合同签订后，对抵押财产依法办理了抵押登记，抵押权依法设立，故原告主张对甘肃德龙公司的抵押财产折价、拍卖、变卖所得价款优先受偿的诉讼请求依法成立，本院予以支持。关于西安德龙公司与钱长连是否应当承担连带清偿责任的问题。钱长连抗辩主张其行为系职务行为，个人不应承担连带责任；西安德龙公司抗辩主张还款承诺书上的合同号与本案借款合同和抵押担保合同不一致，签订时间早于借款合同时间，且兰州农商行河口支行存在违约行为，其不应当承担连带清偿责任。原告认为还款承诺书中合同号的差异系因银行工作人员笔误所致，该还款承诺亦是因银行贷款审批程序要求，申请人应先提交还款承诺书的原因故签订时间在先，以上理由均不影响担保责任的成立。本院认为，首先，本案中西安德龙公司与钱长连向兰州农商行河口支行出具的共同还款承诺中载明“借款人甘肃德龙生态建材有限公司，因于2016年11月2日向兰州农商银行河口支行申请借款人民币：贰仟万元整（小写20000000.00元），并签订了031311702300073号《固定资产借款合同》，031311702300073-1号《抵押担保合同》”，2016年11月甘肃德龙公司的确向兰州农商银行河口支行申请借款2000万元，本案借款的固定资产借款合同编号为031311703200073，抵押担保合同编号为031311703200073-1，而西安德龙公司亦未举出与上述共同还款承诺书中载明的合同相符的其他借款，上述承诺书中申请借款的时间、借款金额均与本案借款相符，合同编号与本案合同编号有两位数字的顺序颠倒，可能是笔误的盖然性很高，至于合同签订的时间，根据银行业务的办理流程，先签订担保合同再签订借款合同并不违背常理，亦不能否定合同的真实有效性，故上述还款承诺书应系西安德龙公司与钱长连为本案借款所提供担保；其次，上述共同还款承诺中钱长连系以其个人名义承诺，并非以甘肃德龙公司名义承诺，且该承诺书中未对原告兰州农商行河口支行设定任何义务，兰州农商行河口支行不存在违约行为，故钱长连和西安德龙支行的上述抗辩理由均不能成立，本院不予采纳，西安德龙公司与钱长连应当按照还款承诺对本案借款承担连带清偿责任。对于兰州农商行西固支行主张的实现债权的律师费、保全费、公告费、执行费等费用，因诉讼中未能明确其诉讼请求的具体数额，亦未提供证据予以证明，本院不予支持。综上，兰州农商行西固支行请求甘肃德龙公司、西安德龙公司、钱长连分别承担偿还借款本金，抵押担保责任和连带保证责任的诉讼请求成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第二百零五条、第二百零六条、第二百零七条、《中华人民共和国物权法》第一百七十六条、《中华人民共和国担保法》第六条、第十二条、第十八条、第三十三条规定，判决如下：一、被告甘肃德龙生态建材有限公司于本判决生效之日起十五日内偿还原告兰州农村商业银行股份有限公司西固支行借款本金2000万元，利息3223730元（暂计至2019年9月5日）；及2019年9月6日至借款实际清偿之日止的利息（以未偿还借款本金为基数，按逾期利息年利率12.69%计付）；二、原告兰州农村商业银行股份有限公司西固支行对被告甘肃德龙生态建材有限公司名下位于皋兰县九合镇九合村的国有土地使用权[皋国用（2015）第92号，56649.6㎡，甘（2017）皋兰县不动产证明第0000036号]的折价、拍卖、变卖所得价款在本判决确定的债权范围内享有优先受偿权；三、若上述第二项判决确认的被告甘肃德龙生态建材有限公司的抵押财产折价或拍卖、变卖所得价款不足以清偿本判决所确定的债务的，被告西安德龙新型建筑材料科技有限责任公司、钱长连对不足部分承担连带清偿责任；四、驳回原告兰州农村商业银行股份有限公司西固支行的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费157919元，由被告甘肃德龙生态建材有限公司、钱长连、西安德龙新型建筑材料科技有限责任公司共同承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省高级人民法院。审 判 长  任登光审 判 员  阎文虎人民陪审员  康双琴二〇一九年十二月二十六日法官助理崔冬青书记员吴琦