湖南省郴州市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）湘10民终4452号上诉人（原审原告）：毛水生，男，1958年6月15日出生，汉族，住湖南省嘉禾县。委托诉讼代理人：周文先，男，1968年3月25日出生，汉族，住湖南省嘉禾县。被上诉人（原审被告）：嘉禾县兴隆煤矿，住湖南省嘉禾县龙潭镇狮形岭村。法定代表人：廖平毛，该矿矿长。委托诉讼代理人：刘秦佑，嘉禾县东塔法律服务所法律工作者。被上诉人（原审第三人）：嘉禾县龙潭镇人民政府，住所地湖南省嘉禾县龙潭镇龙潭村。法定代表人：雷秋香，该镇镇长。委托诉讼代理人：刘文兵，湖南嘉明律师事务所律师。上诉人毛水生因与被上诉人嘉禾县兴隆煤矿、嘉禾县龙潭镇人民政府劳动争议一案，不服湖南省嘉禾县人民法院（2019）湘1024民初1510号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年12月10日立案后，依法组成合议庭公开进行了审理。本案现已审理终结。毛水生上诉请求：撤销一审判决并改判支持毛水生的上诉请求，嘉禾县兴隆煤矿、嘉禾县龙潭镇人民政府承担本案诉讼费用。事实和理由：一审判决认定主要事实和适用法律错误。毛水生提供的参保证明、工资银行转账明细以及出庭作证的证人可以证明毛水生与嘉禾县兴隆煤矿存在劳动关系，并可以据此核实劳动关系存在（续）期，计算工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任。毛水生提供的证据6是养老保险经办机构根据毛水生在兴隆煤矿处务工时间及我国有社会保险法律法规、政策计算出来的，并加盖了经办机构的印章，该证据符合“三性”原则，合法有效。兴隆煤矿系龙潭镇人民政府的镇办企业（集体企业），兴隆煤矿未依法给毛水生在社保经办机构办理养老保险登记及缴费致使毛水生到退休后无法享受养老金（或退休金），根据劳动法第七十三条第一款第一项和《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》等法律法规规定，龙潭镇人民政府应对毛水生的养老保险金（或退休金）损失承担连带赔偿责任。嘉禾县兴隆煤矿辩称，毛水生到兴隆煤矿处有证据证明的工作时间起点是2008年，此时毛水生已达到50周岁，没有购买养老保险不是兴隆煤矿的责任，毛水生是农民，是以农为主，以工为辅的工作性质，要缴满15年才能享受养老保险待遇，毛水生是特殊工种，法定的退休年龄是55周岁，就这五年无法为毛水生办理养老保险账户和缴费手续，一审判决认定事实和适用法律正确，毛水生的上诉请求不成立，请求驳回上诉，维持原判，兴隆煤矿已于2019年5月已被县人民政府责令关闭。嘉禾县龙潭镇人民政府辩称，本案与嘉禾县龙潭镇人民政府无关。嘉禾县兴隆煤矿虽然是嘉禾县龙潭镇人民政府的镇办煤矿，向嘉禾县龙潭镇人民政府缴纳承包费，但是，嘉禾县龙潭镇人民政府与嘉禾县兴隆煤矿是不同主体，嘉禾县兴隆煤矿是经有关部门登记确认的合法用工主体，依法进行自主经营，独立核算。毛水生不在嘉禾县龙潭政府处上班，与嘉禾县龙潭镇人民政府不存在劳动合同关系，其诉求与嘉禾县龙潭镇人民政府无关，嘉禾县人民政府不是本案的适格主体，毛水生在一审中将嘉禾县龙潭镇人民政府列为第三人是错误的。一审法院判决认定事实清楚、适用法律正确，判决合法公正。毛水生没有充分的证据证明自己在嘉禾县兴隆煤矿上班，同时，在双方就是否存在劳动合同关系存在分歧的情况下，其诉请也没有直接确认存在劳动合同关系，而是直接要求赔偿损失的养老保险金，既违背法律程序，也没有法律支持。因为其引用的《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题解释（三）》并没有这方面的解释。基于以上事实和理由，因此，请求法庭依法驳回毛水生对嘉禾县龙潭镇人民政府的上诉请求。毛水生向一审法院起诉请求：1.判令嘉禾县兴隆煤矿与嘉禾县龙潭镇人民政府连带赔偿给毛水生养老金损失489216元（计算到75周岁，即2912元/月×12月/年×14年）；2.本案诉讼费由嘉禾县兴隆煤矿承担。一审法院认为，当事人对自己提出的主张负有举证责任。《中华人民共和国劳动法》第十六条规定：“劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。建立劳动关系应当订立劳动合同。”本案中，毛水生、嘉禾县兴隆煤矿双方未签订劳动合同，毛水生未提出确认劳动关系的诉请，嘉禾县兴隆煤矿对毛水生提出的双方存在劳动关系不予认可，毛水生未提供充足的证据加以佐证，对其双方是否存在劳动关系及其劳动关系存在期间一审法院无法核实。对毛水生提出由嘉禾县兴隆煤矿与嘉禾县龙潭镇人民政府连带赔偿毛水生养老金损失489216元的诉讼请求，经一审法院查明，毛水生提供的退休待遇说明来源不合法，不予采信，经一审法院向毛水生释明后，毛水生仍未能提供相关证据支持其主张，故对其该项请求，不予支持。综上所述，一审法院根据《中华人民共和国劳动法》第十六条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下：“驳回原告毛水生的诉讼请求。案件受理费5元，由原告毛水生负担”。二审期间，毛水生提交了三份证据，证据一：2018年毛水生职业健康检查表、结果一览表，拟证明1、2018年2月2日毛水生在嘉禾县兴隆煤矿务工时在嘉禾县疾控中心进行了在岗期间职业病健康检查；2、毛水生后期与嘉禾县兴隆煤矿存在十多年的劳动关系。证据二：郴州市职业健康检查表，拟证明1、2019年3月29日毛水生到郴州市疾控中心进行了离岗时职业病健康检查；2、毛水生从1983年1月起与嘉禾县兴隆煤矿存在劳动关系，2019年3月29日双方劳动关系终止。证据三：社区证明，拟证明毛水生与嘉禾县兴隆煤矿从1983年元月起存在一段时间劳动关系及后期劳动关系终止时间为2019年3月。嘉禾县兴隆煤矿质证认为，证据一和二不属于新的证据，体检的结果是由负责体检的部门给劳动者，不需要调取。是当事人自己的陈述，不是疾控中心证明有多少年。证据三作为社区部门，是没有能力证明当事人是在哪里工作，社区不进行登记，也不是法定的管理机构。嘉禾县龙潭镇人民政府质证认为，同意兴隆煤矿的质证意见，与龙潭镇政府无关。嘉禾县兴隆煤矿、嘉禾县龙潭镇人民政府未提交新的证据。本院认证认为，毛水生提交的证据不能证明其拟证明的方向，本院不予采信。二审查明：2019年8月31日毛水生向嘉禾县劳动争议仲裁委员会提交了仲裁申请书，请求裁令嘉禾县龙潭镇人民政府连带支付毛水生养老金2912元/月，以后按国家政策逐年调整，或赔偿养老金损失489216元（计算至75周岁，（2912元/月×12×14年）。2019年9月6日，嘉禾县劳动人事争议仲裁委员会以“申请人（毛水生）主体不合格”为由作出了《不予受理通知书》（嘉劳人仲案不字[2019]第05号），毛水生对此不服于2019年9月9日提起本案诉讼。本院认为，本案属劳动争议纠纷，其前提条件是劳动者与用人单位存在劳动关系，但毛水生在申请仲裁时，并未主张确认其与嘉禾县兴隆煤矿和嘉禾县龙潭镇人民政府存在劳动关系，而是以被申请人未依法为其办理养老保险登记和缴纳手续为由，要求支付其养老金或赔偿相应损失。依据《中华人民共和国社会保险法》的相关规定，社会保险的管理及征收和服务工作系县级以上人民政府的社会保险行政管理部门和经办机构的法定职责，并不属于人民法院的职责，即不属于人民法院民事案件的受案范围，毛水生可依法另行主张其权利。虽然毛水生同时诉请了嘉禾县兴隆煤矿和嘉禾县龙潭镇人民政府连带赔偿其养老金损失，但根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险机构不能补办，导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”之规定，毛水生既未提交社会保险经办机构不能为其补办保险手续的证据，也未提交其无法享受社会保险待遇所遭受的具体损失。一审法院以毛水生举证不力驳回其诉请于法有据，本院予以维持。综上所述，毛水生的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉,维持原判。二审案件受理费10元，本院按规定予以免收。本判决为终审判决。审判长 刘 军审判员 罗燕青审判员 林海波二〇一九年十二月三十日法官助理王璐书记员刘娜附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。