四川省高县人民法院 刑 事 判 决 书 (2019)川1525刑初241号 公诉机关四川省高县人民检察院。 被告人廖光琼，女，1968年5月31日生于四川省江安县，汉族，硕士研究生，原系江安县工业园区管理委员会财务融资局局长，曾任江安县林业局局长、江安县住房和城乡规划建设局局长，江安县住房城乡规划建设和城镇管理局局长，住四川省宜宾市江安县。因本案，2019年8月22日，被高县监察委员会采取留置措施，同年9月26日被刑事拘留，同年9月30日被逮捕。现羁押于宜宾市看守所。 辩护人邓乐，四川富绅律师事务所律师。 辩护人邓健，四川富绅律师事务所律师。 2019年9月30日，经四川省宜宾市中级人民法院指定管辖，四川省高县人民检察院以高县检诉刑诉〔2019〕206号起诉书指控被告人廖光琼犯受贿罪，于2019年11月11日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，2019年12月6日公开开庭进行了审理。四川省高县人民检察院指派检察员林芸出庭支持公诉，被告人廖光琼及其辩护人邓乐、邓健到庭参加诉讼。现已审理终结。 四川省高县人民检察院起诉指控，2009年至2015年期间，被告人廖光琼利用担任江安县林业局局长、江安县住房和城乡规划建设局局长、江安县住房城乡规划建设和城镇管理局局长等职务之便，为他人谋取利益，非法收受肖某某、李某某、葛某某、王某甲等17人现金共计421万元。具体犯罪事实如下： (一）收受肖某某现金2万元 江安县远东竹业有限责任公司法定代表人肖某某为了和被告人廖光琼搞好关系，请被告人廖光琼对其公司予以关照，2009年下半年的一天，在被告人廖光琼的办公室，肖某某送给被告人廖光琼现金2万元。 (二)收受李某某现金5万元 2009年下半年的一天，江安县大森竹木园林农民专业合作社法定代表人李某某为感谢被告人廖光琼在其办理《林权证》上提供的帮助，在被告人廖光琼办公室，李某某送给被告人廖光琼现金5万元。 (三)收受葛某某现金7万元 2010年下半年的一天，江安县德隆林业科技开发有限公司法定代表人葛某某为了能顺利办理《林木种子生产许可证》和《林木种子经营许可证》，在江安县县委党校送给被告人廖光琼现金7万元。 (四)收受王某甲现金45万元 2011年8月，四川华海建设集团有限公司中标江安县民生苑公共租赁住房建设项目，王某甲承包了该项目工程的劳务。为了和被告人廖光琼搞好关系，请被告人廖光琼在划拨工程进度款等方面予以关照，王某甲在江安县县委党校先后四次送给被告人廖光琼现金共计45万元：2012年6、7月份的一天，王某甲送给被告人廖光琼现金10万元；2013年初的一天，王某甲送给被告人廖光琼现金20万元；2014年7月左右的一天，王某甲送给被告人廖光琼现金5万元；2015年春节前后的一天，王某甲送给被告人廖光琼现金10万元。 (五)收受黄某某现金5万元 2011年8月，四川省江安县迎安建筑工程总公司中标江安县南屏小区建设工程项目，在施工过程中，为了能顺利划拨工程进度款，2012年12月的一天，在被告人廖光琼的办公室，该公司法定代表人黄某某将现金3万元送给被告人廖光琼；2013年2、3月的一天，黄某某在江安县县委党校送给被告人廖光琼现金2万元。 (六)收受王某乙现金58万元 2012年11月，江安县城乡建设工程有限公司中标江安县剧专大道路面改造工程，该工程实际负责人为王某乙。为了请被告人廖光琼对工程予以关照，让工程能顺利实施，2013年1月的一天，在被告人廖光琼的家里，王某乙送给被告人廖光琼现金20万元。为了让该工程顺利通过验收，2013年春节前的一天，在被告人廖光琼办公室，王某乙送给被告人廖光琼现金10万元。 2013年11月，四川华远建设工程有限公司中标江安县长江路市政工程，2014年2月，江安县城乡建设工程有限公司中标江安县华夏路南延市政工程，该两个工程实际负责人均为王某乙。为了请被告人廖光琼对上述两个工程予以关照，2014年春节后的一天，王某乙请被告人廖光琼在江安县竹园路一饭馆吃饭，饭后，王某乙送给被告人廖光琼现金20万元。为了感谢被告人廖光琼对上述两个工程的关照，2014年国庆节前后的一天，在被告人廖光琼办公室，王某乙送给被告人廖光琼现金5万元。2015年3月的一天，在上述两个工程完工结算后，为感谢被告人廖光琼的关照，在被告人廖光琼办公室，王某乙送给被告人廖光琼现金3万元。 (七）收受张某某现金6万元 2011年10月，柯勇以四川华海建设集团有限公司名义中标江安县临江小区B标段建设项目，之后柯勇将其中部分工程分包给张某某负责承建。张某某为了请被告人廖光琼帮忙协调划拨工程进度款，2013年春节前的一天，在被告人廖光琼办公室，张某某送给被告人廖光琼现金6万元。 (八)收受杜某某现金156万元 2012年11月，杜某某、饶金南、张中勤合伙以四川省阿尔文建设有限公司的名义中标江安县幸福苑保障性住房建设项目。在施工过程中，为了能及时获得工程进度款，杜某某等人商量后，杜某某向被告人廖光琼提出，按划拨工程进度款金额的2%送给被告人廖光琼作为“感谢费”，请其在划拨工程进度款等方面予以关照。2013年4月至2015年2月期间，在江安县县委党校小区、被告人廖光琼的办公室等地，杜某某先后多次送给被告人廖光琼现金共计156万元。 (九)收受黄某甲现金10万元 2013年5月，四川江均房地产开发有限公司开发建设江安国际B区项目，为了和被告人廖光琼搞好关系，顺利办理相关楼栋的《建筑工程施工许可证》和《商品房预售许可证》，2013年8月的一天，在被告人廖光琼办公室，该公司董事长黄某甲送给被告人廖光琼现金10万元。 (十)收受刘某某现金50万元 2013年9月，刘某某借用江安县交通建筑工程有限公司的资质中选江安县竹都大厦（城市棚户区）改造保障性住房工程，之后，为了感谢被告人廖光琼在招投标过程中提供的帮助，并希望被告人廖光琼对该工程予以关照，刘某某在开车送被告人廖光琼到江安县县委党校时，送给被告人廖光琼现金50万元。 (十一)收受银某某现金10万元 2010年10月，银某某等人投资建设江安川南医院，工程完工后，为了能顺利通过总体验收，2014年春节前后的一天，在被告人廖光琼办公室，银某某送给被告人廖光琼现金10万元。 (十二)收受唐某某现金2万元 2013年12月，唐某某以泸州市第七建筑工程公司名义中标江安县南屏大道市政景观东延工程项目，为了和被告人廖光琼搞好关系，请被告人廖光琼在划拨工程款等方面予以关照，2014年春节前的一天，在江安县县委党校，唐某某送给被告人廖光琼现金2万元。 (十三)收受邬某某现金10万元 2014年4月，宜宾恒旭投资集团有限公司投资建设江安县淯江河两岸市政景观项目，该集团公司员工邬某某负责该项目与相关单位的对接工作。为了和被告人廖光琼搞好关系，请被告人廖光琼对该项目予以关照，2014年上半年的一天，在江安县县委党校门口，邬某某送给被告人廖光琼现金10万元。 (十四)收受汪某现金10万元 2014年，宜宾市鼎泰房地产开发有限公司开发建设江安县中央公园项目，因项目D地块商业外墙需变更设计方案，该公司总经理汪某为获得被告人廖光琼对变更设计方案的关照，2014年年底的一天，在江安县县委党校，汪某送给被告人廖光琼现金10万元。 (十五)收受邓某现金20万元 2014年7月，邓某以四川省古典建筑工程有限公司的名义中标江安县滨江路二期和鱼壁沟公共服务用房及配套工程建设项目。工程完工后，为了请被告人廖光琼尽快组织相关部门对工程进行验收，2015年1、2月份的一天，邓某在开车送被告人廖光琼到江安县县委党校时送给被告人廖光琼现金20万元。 (十六)收受邱某某现金10万元 2011年6月，邱某某以鲲鹏建设集团有限公司的名义中标江安县五会小区建设工程A标段项目，工程竣工后，邱某某请被告人廖光琼关照并划拨到了工程尾款。为感谢被告人廖光琼，2015年3月，在江安县县委党校门口，邱某某送给被告人廖光琼现金10万元。 (十七)收受任某某现金15万元 2014年9月，任某某以西南建工集团有限公司的名义中标江安县竹苑小区安置房建设项目。为感谢被告人廖光琼在划拨工程进度款上提供的帮助，2015年7月初，在被告人廖光琼办公室，任某某送给被告人廖光琼现金10万元。2015年7月底，为了请被告人廖光琼帮忙协调提前退还该工程的履约保证金，在被告人廖光琼办公室，任某某送给被告人廖光琼现金5万元。 被告人廖光琼到案后如实供述自己的犯罪事实，退缴全部涉案赃款。 检察机关指控依据的证据有：立案决定书，书证，证人证言，被告人供述与辩解等。指控认为，被告人廖光琼身为国家工作人员，利用职务上的便利，多次非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额特别巨大，其行为违反了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。其自愿认罪认罚，建议对被告人廖光琼犯受贿罪在有期徒刑十年至十一年之间量刑，并处罚金五十万元。 被告人廖光琼对指控的犯罪事实、罪名及量刑建议无异议，自愿认罪认罚。其提出，到案后主动如实供述犯罪事实，积极退赃，希望法庭对其从宽处理。 被告人廖光琼的辩护人对起诉指控的犯罪事实及罪名无异议，其提出被告人廖光琼有以下从轻情节：1.被告人系自首，可以从轻处罚。2.起诉指控的事实除刘某某一笔外，其余事实都是被告人主动如实供述的，可以从轻处罚。3.案发后，被告人积极退清了全部涉案赃款，可从轻处罚。4.被告人系初犯，签署认罪认罚具结书，认罪悔罪态度好。 经审理查明,被告人廖光琼于1990年7月参加工作，2008年1月起担任中共江安县林业局委员会委员、党委副书记，江安县林业局局长，2011年12月起担任中共江安县住房和城乡规划建设局委员会委员、副书记，江安县住房和城乡规划建设局局长，2014年12月起担任中共江安县住房城乡规划建设和城镇管理局委员会委员、书记，江安县住房城乡规划建设和城镇管理局局长，2015年8月任江安县工业园区管委会安全监管和环境保护局局长，2016年6月任江安县工业园区管委会财务融资局局长。 上述事实，有经庭审质证、确认的下列证据予以证实： 1.干部履历表、干部任免审批表、江组任（2008）7、15号等文件，证实被告人廖光琼的上述任职情况。 2.被告人廖光琼的供述，印证了其上述任职情况。 2009年至2015年期间，被告人廖光琼利用担任江安县林业局局长、江安县住房和城乡规划建设局局长、江安县住房城乡规划建设和城镇管理局局长等职务之便，为他人谋取利益，非法收受肖某某、李某某、葛某某、王某甲等17人现金共计421万元。具体犯罪事实如下： 一、被告人廖光琼收受肖某某2万元的事实 2009年下半年，被告人廖光琼利用其担任江安县林业局局长的职务之便，接受江安县远东竹业有限责任公司（以下简称“远东竹业公司”）法定代表人肖某某的请托，对肖某某公司予以关照。2009年下半年的一天，被告人廖光琼在其办公室收受肖某某现金2万元。 上述事实，有经庭审质证、确认的下列证据予以证实： 1.营业执照、四川省木竹材经营加工许可证等，证实远东竹业公司经营范围系木材、竹编、木竹压板等。 2.行贿人肖某某（远东竹业公司法定代表人）的证言及自书材料，称2009年下半年，他以汇报工作的名义到林业局找到廖光琼，介绍了其公司的生产经营情况，并请她以后多关照。在离开办公室时，肖某某将事先准备好的装有2万元现金的黑色塑料袋子递给廖光琼。他送钱给廖光琼是为与廖光琼搞好关系，在业务上能够多关照，不为难。送钱后，林业局包括下属职能部门没有为难他们，在林业局办理的业务都比较顺畅。 3.被告人廖光琼的供述及自书材料，证实2009年下半年的一天，肖某某在她办公室汇报工作，希望对他的企业多关照，多做一些协调工作，肖某某临走时放了一个黑色袋子在她办公桌上，她推辞了一下便收下了，她将袋子带回家，经清点共2万元，陆续用于个人开支。廖光琼在日常监管过程中没有为难肖某某，并为他的公司服务好。 二、被告人廖光琼收受李某某5万元的事实 2009年上半年，被告人廖光琼利用其担任江安县林业局局长的职务之便，以多次给相关股室打招呼、及时审签的方式，帮助江安县大森竹木园林农民专业合作社（以下简称“大森竹木合作社”）法定代表人李某某办理丰收村的《林权证》等事宜。2009年下半年的一天，被告人廖光琼在其办公室收受李某某现金5万元的感谢费。 上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据予以证实： 1.林权证、营业执照等,证实江安县大森竹木园林农民专业合作社法定代表人系李某某，2009年8月17日,李某某获取丰收村小塝上组林权证。 2.行贿人李某某（大森竹木合作社法定代表人）证言及自书材料，称2009年上半年，他到县林业局廖光琼的办公室找她帮忙办理丰收村的林权证事宜，希望她帮助办理林权证，确认林权关系，并表示办好证后会感谢她，廖光琼表示会尽快协调办理。二、三个月后，林权证就办理下来。2009年下半年的一天，为感谢廖光琼的帮助，李某某以汇报工作的名义在林业局廖光琼办公室将事先准备好的装有5万元现金的黑色塑料袋放在她办公室，她收下。办理林权证需要林业局实地进行核实、审查、核准办理，送廖光琼5万元，为了让廖光琼利用其局长的权力帮助协调办理林权证，同时在以后的竹木加工经营活动中多加关照。 3.被告人廖光琼的供述及自书材料，证实2009年上半年，她任江安县林业局局长期间，李某某到她办公室汇报工作，希望对他需要办的林业方面的证照进行关照，加快办理，事后他会感谢。后廖光琼多次给相关股室打招呼，同时也及时进行了审签，没有刁难他。2009年下半年的一天，李某某到她的办公室，感谢廖光琼对他办理林业证照的关照，并希望继续关照，李某某临走时放了一个黑色袋子在廖光琼办公桌上，廖光琼推辞了几下便将袋子收下了。经清点，该袋子内有现金5万元。 三、被告人廖光琼收受葛某某7万元的事实 2010年下半年，被告人廖光琼利用其担任江安县林业局局长的职务之便，以多次给相关股室打招呼、及时审签的方式，帮助江安县德隆林业科技开发有限公司（以下简称“德隆公司”）顺利办理《林木种子生产许可证》和《林木种子经营许可证》。后被告人廖光琼在江安县县委党校收受德隆公司法定代表人葛某某现金7万元。 上述事实，有经庭审质证、确认的下列证据予以证实： 1.林木种子经营许可证、林木种子生产许可证、情况说明等，证实德隆公司于2011年12月取得《林木种子经营许可证》和《林木种子生产许可证》，因资料遗失，无法找到办理该证的相关资料。 2.行贿人葛某某（德隆公司法定代表人）证言及自书材料，称为了办理苗圃基地的《生产许可证》和《经营许可证》,便于公司开展林木生产经营以及取得资质参加政府单位苗木采购招标活动。2010年下半年，葛某某到廖光琼办公室找到时任林业局局长廖光琼，希望她帮助协调办理两证，到时会感谢她，廖光琼表示会尽快协调办理。后因两证还没有办理下来，他再次联系廖光琼并在江安县委党校小区楼下见面，希望廖光琼在办证上用下心、加快进度，并将事先准备好装有7万元现金的黑色塑料口袋递给她，她推辞了一下就收下了。约2011年下半年，苗圃基地的两证就办下来了。送钱给廖光琼一是感谢她帮忙协调办理苗圃基地的《生产许可证》和《经营许可证》，二是她是林业局局长，想与她搞好关系，三是希望她以后在业务上多关照。 3.被告人廖光琼的供述及自书材料，证实2010年下半年，廖光琼时任江安县林业局局长，葛某某到她办公室向其汇报工作，希望廖光琼抓紧时间对他需要办的林业方面的证照进行办理，他表示事成后会感谢。不久后的一天，葛某某联系廖光琼，二人约在江安县委党校见面，葛某某拿给廖光琼一个口袋，感谢廖光琼对他办理林业证照的关照。廖光琼推辞了几下便将袋子收下。后经清点，有现金7万元，该款陆续用于个人开支。廖光琼在对葛洪办证过程中，多次给相关股室打招呼，及时报签葛某某办证手续。 四、被告人廖光琼收受王某甲45万元的事实 2011年8月，四川华海建设集团有限公司（以下简称“华海公司”）中标江安县民生苑公共租赁住房建设项目，王某甲承包了该项目工程的劳务。2012年至2015年期间，被告人廖光琼利用其担任江安县住房和城乡规划建设局局长、江安县住房城乡规划建设和城镇管理局局长的职务之便，在该工程监管、验收、协调、划拨工程进度款等方面提供帮助，先后四次在江安县县委党校收受王某甲感谢费现金共计45万元，分别是2012年6、7月份的一天收受王某甲10万元；2013年初的一天收受王某甲现金20万元；2014年7月左右的一天收受王某甲现金5万元；2015年春节前后的一天收受王某甲现金10万元。 上述事实，有经庭审质证、确认的下列证据予以证实： 1.中标通知书、建设工程施工合同、民生苑小区工程款项目资金拨付情况表、相关记账凭证、江安县财政局经费报告审核意见书等，证实2011年8月，四川华海建设集团有限公司中标江安县民生苑公共租赁住房建设项目。江安县住房和城乡规划建设局作为该项目的业主单位，在项目实施过程中承担着协调、划拨工程款等工作。工程款支付凭证上经廖光琼同意支付并签字。 2.商品房买卖合同等，证实2012年7月14日，廖光琼购买莱茵河畔小区停车位。与王某甲证言吻合。 3.行贿人王某甲证言及自书材料，证实2011年8月，华海公司中标江安县民生苑公共租赁住房建设项目，他承包该项目的劳务并担任现场联络人。为和住建局局长廖光琼搞好关系，在项目上及工程划款等方面得到关照，先后四次向廖光琼送钱共计45万元。分别是2012年6月左右的一天，王某甲到县住建局找到局长廖光琼协调民生苑项目事宜，交谈中，廖光琼谈到她想在宜宾莱茵河畔买一个车位，价格大概10多万元，过了几天，王某甲打电话约廖光琼在王某甲的车上把事先准备的10万元现金的口袋递给廖光琼，希望她多关心项目，廖光琼收下口袋就下车回家了。2013年1月左右，华海公司的工程款划拨被江安住建局卡起了，王某甲电话联系廖光琼在党校小区楼下，说要急需用钱支付农民工工资和材料款，希望她批准尽快划下来。并将事先准备好的装有20万元现金的口袋递给她，她接过口袋就上楼去了。不久，被卡住的工程进度款顺利被划拨下来。2014年夏天的一天，在与廖光琼交谈中王某甲得知她女儿正在四川农业大学读书，学费很贵。之后的一天，王某甲联系廖光琼，并在她家楼下，将事先用口袋装好的5万元现金递给她。2015年2月左右的一天，为了划拨工程进度款，王某甲电话联系廖光琼在党校小区楼下，表示希望能尽快得到工程款，并把事先准备好的10万元现金递给她，她接过口袋就上楼去了。 4.被告人廖光琼的供述及自书材料，证实2011年12月底，四川华海建设集团有限公司中标江安县民生苑公共租赁住房建设项目，江安县住建局系该项目的业主单位。2012年至2015年期间，该项目施工过程中，廖光琼分4次收受该项目的负责人王某甲共计现金45万元。分别是2012年6、7月的一天，王某甲到办公室汇报民生苑项目的进度情况，希望廖光琼多关心该项目。不久的一天，王某甲联系约在江安县住建局楼下见面，后在坐王某甲车回江安县县委党校时，王某甲递给廖光琼一个袋子，希望廖光琼在工程款划拨上多关照，她推辞了一下便收下了。经清点，该袋子里装有现金10万元。2013年初的一天，王某甲电话联系约她在江安县委党校小区楼下见面，王某甲递了一个手提纸口袋给廖光琼，说项目上的农民工工资压力大，希望能及时划拨工程款，经清点，该袋子里有现金20万元。2014年7月左右，王某甲到廖光琼办公室汇报工作，并请她及时划拨民生苑项目工程款。不久后的一天，王某甲电话联系约她在江安县委党校小区楼下见面，王某甲递了一个手提纸口袋给廖光琼，说她女儿读大学，一点点心意，并说项目上还需要廖光琼多关心。廖光琼推辞了几下便收下了。回家后清点该袋子里有现金5万元。2015年春节前后的一天，王某甲电话联系约廖光琼在她家楼下，王某甲递廖光琼一个口袋，感谢项目过程中的关照，希望工程款的划拨上多多费心。经清点，该袋子里有现金10万元。收受款项多用于个人使用或投资了。王某甲送钱给她一方面是为了和她搞好关系，另一方面是为了得到她的关照，能够及时划拨工程款。在民生苑项目实施过程中，廖光琼及时审签了该项目划拨进度款的审批材料，各方面都没有为难他，该项目推进过程比较顺利。 五、被告人廖光琼收受黄某某5万元的事实 2011年8月，四川省江安县迎安建筑工程总公司（以下简称“迎安公司”）中标江安县南屏小区建设工程项目。被告人廖光琼利用其担任江安县住房和城乡规划建设局局长的职务之便，在该工程施工及工程进度款划拨过程中为其提供帮助。2012年12月的一天，被告人廖光琼在其办公室收受迎安公司法定代表人黄某某现金3万元；2013年2、3月的一天，被告人廖光琼在江安县县委党校收受黄某某现金2万元。 上述事实，有经庭审质证、确认的下列证据予以证实： 1.中标通知书、建设工程施工合同、资金拨付情况、关于江安县南屏小区建设工程立项的批复、记账凭证等，证实2011年8月，迎安公司中标江安南屏小区建设工程项目。2012年，江安县住房和城乡规划建设局作为该项目的业主单位，在项目实施过程中承担着协调、划拨工程款等工作，工程款支付凭证上经廖光琼同意支付并签字。 2.行贿人黄某某（迎安公司法定代表人）证言及自书材料，称2011年8月，迎安公司中标江安县南屏小区建设工程项目，2012年12月左右，该项目业主变更为县住建局，公司将工程进度款的报账资料交给县住建局，但工程进度款一直没有划拨下来，他到县住建局廖光琼办公室找她协调划拨工程款事宜。廖光琼让黄某某把相关报账资料完善好，她会安排。随即，黄某某便将事先准备好的用信封装好的3万元现金放在她办公桌上表示感谢。几天后，工程款就下来了。2013年3月左右，黄某某又因工程进度款一直没有划拨下来找廖光琼协调，约廖光琼在江安县委党校见面，希望她能够帮忙协调一下工程进度款划拨的事情，并将事先用信封装好的2万元现金递给她。几天后，工程款便下来了。在他送廖光琼钱之前，划款都拖得慢，送钱后，便很快很顺利得到了工程款，施工过程中，县住建局也没有为难过。 3.被告人廖光琼的供述及自书材料，证实2012年12月的一天，江安县南屏小区建设工程项目负责人黄某某到她办公室汇报工作，希望廖光琼对其项目进行关照，能够及时划拨工程款，并拿出一个大信封放在廖光琼办公桌上，说是对她表示感谢，后经清点，信封里装有3万元现金。2013年2、3月的一天，黄某某电话联系约廖光琼在江安县委党校小区楼下见面，黄某某为了工程推进顺利，希望廖光琼多关心工程进度款划拨。同时递给廖光琼一个大信封，经清点，该信封里装有2万元现金。黄某某送廖光琼钱是为了和廖光琼搞好关系，请廖光琼对南屏小区项目关照，使其施工、资金划拨能够顺利。黄某某送她钱后，南屏小区项目工程款的划拨申请，廖光琼都及时审签，没有为难他们。 六、被告人廖光琼收受王某乙58万元的事实 2012年11月，江安县城乡建设工程有限公司中标江安县剧专大道路面改造工程，该工程实际负责人为王某乙。被告人廖光琼利用其担任江安县住房和城乡规划建设局局长的职务之便，为该工程顺利施工及工程验收提供帮助。2013年1月的一天，被告人廖光琼在家里收受王某乙现金20万元；2013年春节前的一天，被告人廖光琼在其办公室收受王某乙现金10万元。 2013年11月，四川华远建设工程有限公司中标江安县长江路市政工程，2014年2月，江安县城乡建设工程有限公司中标江安县华夏路南延市政工程，该两个工程实际负责人均为王某乙。被告人廖光琼利用其担任江安县住房和城乡规划建设局局长的职务之便，接受王某乙的请托，对该工程施工、工程验收等予以关照。2014年春节后的一天，王某乙请被告人廖光琼在江安县竹园路一饭馆吃饭，饭后，被告人廖光琼收受王某乙现金20万元；2014年国庆节前后的一天，被告人廖光琼在其办公室收受王某乙现金5万元。2015年3月的一天，被告人廖光琼在其办公室收受王某乙该工程的感谢费现金3万元。 上述事实，有经庭审质证、确认的下列证据予以证实： 1.中标通知书、建设工程施工合同、资金拨付情况表、竣工验收报告等，证实2012年11月，江安县城乡建设工程有限公司中标江安县剧专大道路面改造工程，该工程实际负责人为王某乙。2013年11月，四川华远建设工程有限公司中标江安县长江路市政工程，2014年2月，江安县城乡建设工程有限公司中标江安县华夏路南延市政工程，该两个工程实际负责人均为王某乙。该三项工程的业主单位均为江安县住建局。 2.行贿人王某乙证言及自书材料，称她做的剧专大道工程、长江路工程和华夏路工程，为了在工程监督管理、划拨款项和竣工验收上得到业主单位住建局局长廖光琼的关照，王某乙分五次总共送了58万元给廖光琼。2012年12月或2013年1月的一天，为了剧专大道工程能够顺利开展，得到业主方县住建局的关照，王某乙在廖光琼家送给她现金20万元。2013年春节前的一天，为剧专大道工程能够顺利通过验收，王某乙在廖光琼办公室送给她10万元。2014年春节的一天，王某乙约廖光琼在一家饭馆见面，以拜年的名义送给她20万元，希望她多关照王某乙的工程。2014年国庆，为了感谢廖光琼在长江路工程和华夏路工程上的关心和帮助，王某乙到县住建局廖光琼办公室将提前准备好的装在袋子里的5万元现金送给了她。2015年3月左右，在长江路工程和华夏路工程竣工验收、工程结算完后，王某乙再次到廖光琼办公室找到她，感谢她之前的关照，送给她3万元现金。 3.被告人廖光琼供述及自书材料，证实王某乙夫妻是江安县剧专大道改造工程、长江路建设工程和华夏路南延工程的实际承建人。王某乙为了和廖光琼搞好关系，请廖光琼对她的项目进行关心，五次共收受王某乙现金58万元。2013年1月的一天，王某乙到廖光琼家，递给廖光琼一个口袋，希望廖光琼对剧专大道项目多关心。经清点，该袋子里装有20万元现金。2013年春节前的一天，王某乙到廖光琼办公室，希望廖光琼对剧专大道改造工程及时验收，递给廖光琼一个手提口袋，经清点，口袋里装有10万元现金。2014年春节前一天，王某乙约廖光琼到江安竹园路一家饭馆吃饭，感谢廖光琼一直以来对她所做的工程项目的关心，希望廖光琼多关心她做的长江路工程和华夏路南延工程。饭后，王某乙递给廖光琼一个手提袋，经清点，该袋子里装有20万现金。2014年下半年的一天，王某乙到廖光琼办公室汇报工作，临走时送给廖光琼一个塑料袋子，说是感谢廖光琼对她在长江路建设工程和华夏路南延项目的关心。经清点，该袋子里装有现金5万元。2015年上半年的一天，王某乙到廖光琼办公室汇报工作，临走时拿了3万元现金给廖光琼，表示对廖光琼的感谢。在王某乙的三个项目实施过程中，廖光琼及时安排人员对项目进行验收和划拨工程款，没有刁难过她，她做的这三个项目都比较顺利。 七、被告人廖光琼收受张某某现金6万元的事实 2011年10月，柯勇以四川华海建设集团有限公司名义中标江安县临江小区B标段建设项目，后柯勇将其中部分工程分包给张某某负责承建。被告人廖光琼利用其担任江安县住房和城乡规划建设局局长的职务之便，接受张某某的请托，为其在划拨工程进度款方面提供帮助，2013年春节前的一天，被告人廖光琼在其办公室收受张某某现金6万元的感谢费。 上述事实，有经庭审质证、确认的下列证据予以证实： 1.中标通知书、建设工程施工合同、建设工程施工劳务分包合同、资金拨付情况表等，证实2011年10月，柯勇以四川华海建设集团有限公司名义中标江安县临江小区B标段建设项目。该项工程的业主单位后来变更为江安县住建局，廖光琼作为住建局局长在该工程款划拨上进行了审签。 2.行贿人张某某的证言及自书材料，称2011年底，柯勇以四川华海建设集团有限公司中标江安县临江小区B标段建设项目，后柯勇将其中部分工程分包给张某某负责承建。2013年春节前的一天，为了协调拨付工程进度款，张某某到住建局办公室找到廖光琼，请她帮忙协调拨付工程款，并将事先准备好装有6万元现金的一个黑色袋子放在廖光琼办公桌上，廖光琼收下。过了几天，工程进度款就划拨下来了。 3.证人柯勇的证言，证实2011年底，柯勇以四川华海建设集团有限公司中标江安县临江小区B标段建设项目并分包了其中部分工程给张某某负责承建。 4.被告人廖光琼的供述及自书材料，证实2013年春节前的一天，张某某到廖光琼办公室汇报工作，请廖光琼帮忙江安县临江小区B标段项目的划款事宜，并将随身的一个袋子放在廖光琼的办公桌上说，快过年了，该工程的农民工工资和材料费结算压力大，请她多费心，经清点，该袋子里有现金6万元。张某某送廖光琼6万元是请廖光琼在工程款上帮忙，审签时不对他习难，使他们尽快得到工程进度款。 八、被告人廖光琼收受杜某某156万元的事实 2012年11月，杜某某、饶金南、张中勤合伙以四川省阿尔文建设有限公司的名义中标江安县幸福苑保障性住房建设项目。在施工过程中，为了能及时获得工程进度款，杜某某等人商量后，杜某某向被告人廖光琼提出，按划拨工程进度款金额的2%送给被告人廖光琼作为“感谢费”，请其在划拨工程进度款等方面予以关照。被告人廖光琼利用其担任江安县住房和城乡规划建设局局长的职务之便，接受杜某某的请托，2013年4月至2015年2月期间，在江安县县委党校小区、被告人廖光琼的办公室等地，先后收受杜某某现金共计156万元。 上述事实，有经庭审质证、确认的下列证据予以证实： 1.书证 （1）合伙协议、中标通知书、建设工程施工合同、银行交易流水等，证实2012年11月，杜某某、饶金南、张中勤合伙以四川省阿尔文建设有限公司的名义中标江安县幸福苑保障性住房建设项目。 （2）幸福苑支付明细、审计报告，证实2013年2月至2015年1月，幸福苑工程进度款拨付明细。 2.证人证言 （1）行贿人杜某某的证言，证实2012年下半年，杜某某、饶金南、张中勤合伙以四川省阿尔文建设有限公司的名义中标江安县幸福苑保障性住房建设项目，杜某某在该项目中负责协调关系、工程款划拨等工作。2013年4月左右的一天，因廖光琼未在工程报账发票上签字。为了和时任江安县住建局局长的廖光琼搞好关系，在工程建设过程中得到她的关照，能够及时划拨工程款，杜某某与饶金南、张中勤商量后，杜某某在廖光琼办公室向廖光琼提出，送她工程款2%的好处费。后整个项目推进比较顺利，工程款票据上签字等，廖光琼也没有为难。第一次送钱给廖光琼，是第一笔工程款260万和第二笔工程款150万的2%，总共8.2万元，想到0.2万元是零钱，就只送她8万元。这是第一次送钱，所以印象比较深刻。但是，之后送的钱都是将零钱入成整数凑成整万送的。送了第一次的8万元后，一直到2015年8月廖光琼调离县住建局，总共送了十多次钱给廖光琼。县住建局划拨工程款后，杜某某都会按工程款的2%的标准将钱准备好凑成整万数送给廖光琼。有时工程款划拨到位后不久便将钱送给廖光琼，有时因工程款划拨金额较小或划拨款时间较近，杜某某就凑在一起送给廖光琼，杜某某记得还送过20万元、25万元不等的金额给廖光琼。杜某某主要是在江安县委小区门口、廖光琼办公室、有时接送廖光琼时的车上送过钱给廖光琼，一次在江山多娇小区送过一次钱给廖光琼。送廖光琼的钱是以“咨询费”的名义打条子记账。具体金额看到划拨工程款的票据就能计算出来。根据江安县住建局提供的《幸福苑支付明细》及附件，总共送给廖光琼约156万元。 （2）证人饶金南的证言，证实2012年，饶金南、杜某某、张中勤合伙以四川省阿尔文建设有限公司的名义中标江安县幸福苑保障性住房建设项目。杜某某负责项目对外的业务往来、协调相关部门等。2013年上半年的一天，杜某某说廖光琼不签字，饶金南、杜某某等人商量决定按工程总价的5%进行打点。之后，杜某某去找廖光琼表了态，廖光琼才签字划拨了工程款。每次得到工程款后，杜某某就安排黄平取款，由杜某某负责去送。黄平会准备一张注明是“咨询费”的票据由饶金南和杜某某、张中勤签字。饶金南不清楚杜某某每一次拿多少钱，只知道杜某某前前后后总共送了一、二十次钱给廖光琼。到廖光琼调离住建局后就没有再送廖光琼钱。 （3）证人黄平的证言，证实在饶金南、杜某某、张中勤合伙做江安县幸福苑保障性住房建设项目，他负责财务工作。项目的主要开支用于工人工资、工程购买材料费用、项目部支出，另外多次拿过现金给杜某某，事后黄平以“咨询费”的名义将该笔钱进行冲账。后来才知道“咨询费”是杜某某送给时任江安县住建局局长廖光琼的钱。记得以“咨询费”的名义冲抵了一、二十次。一般情况下，县住建局将工程进度款划拨到幸福苑项目部公账户上，饶金南或其他股东便安排黄平去银行取出部分现金交给杜某某，有时十多万、有时二十多万或几十万。“咨询费”不是单独支取的，是合着材料款、民工工资等一起支取。 3.被告人廖光琼的供述及自书材料，证实2012年下半年，杜某某和他人合伙以阿尔文公司的名义中标江安县幸福苑保障性住房建设项目。2013年上半年，杜某某到廖光琼办公室请廖光琼在划拨票据上签字，希望她在划拨工程款上多关照，并说以后会按工程进度划拨款的2%作为感谢费给她，她没有反对。杜某某第一次送钱是2013年上半年的一天在江安县委小区送了她现金8万元，应该是第一次和第二次共划拨了410万元的2%的比例，去了零头。后在该项目工程进度款划拨过程中，只要杜某某将申请票据拿来，她都及时签字并安排单位财务及时划拨工程进度款；她不在单位时，都安排财务先划拨工程进度款，后再对票据进行补签，她签字划拨该工程进度款有20多次，在廖光琼签字划拨后不久，杜某某便会将当次或几次划拨工程进度款按2%的比例凑成整万数拿给她，收到杜某某共十多次现金，金额约在152万元至156万元。杜某某送钱多数是在江安县委学校小区门口或家楼下，有时是在县住建局办公室，还有一次是在江山多娇小区附近。 九、被告人廖光琼收受黄某甲10万元的事实 2013年5月，被告人廖光琼利用其担任江安县住房和城乡规划建设局局长的职务之便，为四川江均房地产开发有限公司（以下简称“江均房产公司”）开发建设江安国际B区项目顺利办理相关楼栋的《建筑工程施工许可证》和《商品房预售许可证》提供帮助。2013年8月的一天，被告人廖光琼在其办公室收受江均房产公司董事长黄某甲现金10万元。 上述事实，有经庭审质证、确认的下列证据予以证实： 1.中标通知书、建筑工程施工许可证、建设工程规划许可证、商品房预售许可证、规划验收合格证等，证实江安国际B区1至4号楼的建筑工程施工许可证办理时间为2013年5月；1号楼、4号楼的商品房预售许可证办理时间为2013年6月；2号楼、3号楼的商品房预售许可证办理办理时间为2013年9月；5号楼的建筑工程施工许可证办理时间为2013年9月。 2.行贿人黄某甲（江均房产公司董事长）的证言及自书材料，证实江安国际项目B区地块1至5号楼是由其公司发包给四川长城建筑集团有限公司做的。2013年上半年的一天，他到廖光琼办公室请她帮忙办理江安国际B区地块1至5号办证手续，并承诺事后会感谢她。2013年6月左右，江安国际B区的部分手续办理下来。8月的一天，黄某甲到廖光琼办公室向她汇报了办证手续情况后，将事先准备好的装有10万元现金的手提袋子递给廖光琼，感谢她的关照，并请廖光琼抓紧办理涉及江安国际B区中还未办好的手续。廖光琼收下并答应黄某甲的请求。2013年9月左右，江安国际B区其他证照顺利办了下来。 3.被告人廖光琼的供述及自书材料，证实2013年上半年的一天，黄某甲到廖光琼办公室汇报江安国际项目的相关情况，并请她帮忙办理江安国际B区地块相关楼栋的办证手续，并表示事后会感谢。2013年8月的一天，黄某甲到她办公室，将一个手提口袋递给廖光琼，感谢廖光琼对他公司的关照，并希望廖光琼帮忙将江安国际B区地块相关楼栋的证照办好，经清点，口袋内装有10万元现金。 十、被告人廖光琼收受刘某某50万元的事实 2013年9月，被告人廖光琼利用其担任江安县住房和城乡规划建设局局长的职务之便，为刘某某在投标江安县竹都大厦（城市棚户区）改造保障性住房工程及该工程施工中提供帮助。后被告人廖光琼在刘某某开车送到其江安县县委党校时，收受刘某某现金50万元。 上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据予以证实： 1.中选通知书、招商文件、项目承包协议书等，证实2013年9月，刘某某借用江安县交通建筑工程有限公司的资质中选江安县竹都大厦（城市棚户区）改造保障性住房工程。 2.行贿人刘某某的证言及自书材料，称2013年8、9月，他在网上看到江安县竹都大厦（城市棚户区）改造保障性住房工程在公开招投标，业主是江安县住建局。后刘某某到廖光琼办公室向其打听招投标情况，并请她在项目招投标上多多关照，同时表示如果中标，会感谢她。后来，刘某某用江安县交通建筑工程有限公司的资质中选该项目。中选后，刘某某到住建局联系廖光琼，在车上告诉她，他公司已中标，并在她家小区门口将事先准备好的装有50万元纸箱子抱下来递给廖光琼。 3.证人银某某证言，证实2013年9月，刘某某挂靠交通建司资质投标江安县竹都大厦(城市棚户区)改造保障性住房工程并中标。 4.被告人廖光琼的供述及自书材料，证实2013年9月，江安县竹都大厦（城市棚户区）改造保障性住房工程挂网，刘某某到办公室找到廖光琼，表示想做该工程，希望能关照他中标，中标后他会感谢。不久后的一天，刘某某电话约廖光琼在住建局楼下见面，见面后在车上刘某某说他已中标该工程，感谢廖光琼的关心，希望以后多关照。到县委党校下车时，刘某某从车上搬了一个纸箱给廖光琼，回家清点箱子里装有现金50万元。江安县住建局作为甲方业主，负责整个项目从招投标前期工作至后期的验收、划拨等监管工作。刘某某送50万元，一方面是感谢对他关照，让他顺利中标；另一方面是在项目实施过程中，需要廖光琼的关照更好的推进项目。在招标前，廖光琼告诉刘某某关于项目的一些情况，有利于他顺利中标。中标后，在项目实施过程中，没有为难他。 十一、被告人廖光琼收受银某某现金10万元的事实 2010年10月，银某某等人投资建设江安川南医院，2012年8月，江安川南医院向江安县住建局申请总体验收，因住院部顶楼设备用房存在违建问题没有通过住建局的验收。被告人廖光琼利用其担任江安县住房和城乡规划建设局局长的职务之便，接受江安川南医院法人代表银某某的请托，在川南医院总体验收及办理办理不动产登记证等方面提供帮助，2014年春节前后的一天，被告人廖光琼在其办公室收受银某某现金10万元。 上述事实，有经庭审质证、确认的下列证据予以证实： 1.建筑工程施工许可申请表、国有土地使用证、关于划拨土地修建江安县川南医院的批复、建设用地规划许可证等,证实2010年10月，银某某等人投资建设江安川南医院。 2.行贿人银某某（江安川南医院法人代表）的证言及自书材料，证实2012年8月，江安川南医院向住建局申请总体验收，因住院部顶楼设备用房存在违建问题没有通过住建局的验收。为了医院能顺利通过总体验收和办理不动产登记证的事情，银某某多次找到时任江安县住建局局长廖光琼，请求她帮忙协调各方关系，但都没有解决好。约2014年春节左右的一天，银某某在廖光琼的办公室，以拜年的名义将事先准备好的装有10万元现金的牛皮纸档案袋放在她的办公桌上。之后，廖光琼联系银某某说医院违建的事情要罚款40多万才能通过验收，后来因罚款金额没有谈拢，就一直拖下去了。送廖光琼10万元一是为了医院建设完工后能够顺利通过总体验收和办理不动产登记证，二是和她搞好关系，有利于医院的建设、验收和公司的发展。 3.被告人廖光琼的供述及自书材料，证实2014年春节前后的一天，川南医院合伙人银某某到廖光琼办公室汇报工作，希望廖光琼对川南医院验收的事情多关心并递给廖光琼一个牛皮袋子说是拜年。经清点，该袋子内有现金10万元。廖光琼多次关心川南医院的施工情况，并表示如果该医院能达到验收条件就及时进行验收工作，廖光琼对银某某也没有进行刁难。 十二、被告人廖光琼收受唐某某2万元的事实 2013年12月，唐某某以泸州市第七建筑工程公司名义中标江安县南屏大道市政景观东延工程项目。被告人廖光琼利用其担任江安县住房和城乡规划建设局局长的职务之便，接受唐某某在该项目划拨工程款等方面予以关照的请托，2014年春节前的一天，被告人廖光琼在江安县县委党校收受唐某某现金2万元。 上述事实，有经庭审质证、确认的下列证据予以证实： 1.合作协议、中选通知书、投资合作协议书、记账凭证、竣工验收报告，证实2013年12月，唐某某以泸州市第七建筑工程公司名义中标江安县南屏大道市政景观东延工程项目。 2.行贿人唐某某的证言及自书材料，证实2013年12月，他挂靠泸州七建资质中标了江安县南屏大道城市景观BT项目工程，江安县住建局是业主单位。为了与业主单位搞好关系，以后在工程划拨款和验收上不被为难，2014年春节前的一天，唐某某联系时任县住建局局长廖光琼在她住的县委党校小区楼下，将提前准备好的2万元现金和一盒化妆品送给了廖光琼。在实施南屏大道工程过程中，不管是工程款划拨还是最后的检查验收，都比较顺利。 3.被告人廖光琼的供述及自书材料，证实2014年春节前后的一天，江安县南屏大道工程的负责人唐某某联系廖光琼在她家楼下，唐某某递给廖光琼一个袋子，说南屏大道工程已经开工，希望廖光琼在项目推进过程中给予关照，同时也给廖光琼拜年。廖光琼推辞了一下便收下了。经清点，袋子里是一盒化妆品和现金2万元。 十三、被告人廖光琼收受邬某某10万元的事实 2014年4月，宜宾恒旭投资集团有限公司投资建设江安县淯江河两岸市政景观项目，该集团公司员工邬某某负责该项目与相关单位的对接工作。被告人廖光琼利用其担任江安县住房和城乡规划建设局局长的职务之便，接受邬某某在该项目上提供帮助的请托。2014年上半年的一天，被告人廖光琼在江安县县委党校门口收受邬某某现金10万元。 上述事实，有经庭审质证、确认的下列证据予以证实： 1.中标通知书、项目投资合作协议书、建设工程施工合同等,证实2014年4月，宜宾恒旭投资集团有限公司投资建设江安县淯江河两岸市政景观项目，江安县住建局系项目的主管部门，邬某某负责该项目的对接工作。 2.行贿人邬某某证言及自书材料，证实2014年4月左右，恒旭集团与江安县住建局签订《项目投资合作协议书》，投资建设江安淯江河两岸市政景观项目，邬某某负责项目对接工作。因住建局是项目管理单位，为了和时任住建局的局长廖光琼搞好关系，得到她的关照。2014年上半年左右的一天，邬某某电话联系廖光琼约在江安县县委党校门口见面，将事先准备好的装有10万元现金的袋子递给廖光琼，并说这是一点心意希望她以后多关照，她推辞了几下便收下了。 3.被告人廖光琼的供述，证实江安县淯江河两岸市政景观项目由宜宾恒旭投资集团中标建设，住建局是业主单位。2014年上半年的一天，该项目联系人邬某某约她在江安县委见面，邬某某递给廖光琼一个袋子，希望廖光琼关照该项目。廖光琼收下后便各自离开。经清点，袋子里装有现金10万元。邬某某送钱是为了在该项目实施过程中得到廖光琼的关照，更好地推进该项目。 十四、被告人廖光琼收受汪某10万元的事实 2014年，宜宾市鼎泰房地产开发有限公司（以下简称“鼎泰房产公司”）开发建设江安县中央公园项目。因该项目D地块商业外墙需变更设计方案，被告人廖光琼利用其担任江安县住房城乡规划建设和城镇管理局局长的职务之便，接受该公司总经理汪某的请托，2014年年底的一天，被告人廖光琼在江安县县委党校收受汪某现金10万元。 上述事实，有经庭审质证、确认的下列证据予以证实： 1.关于“中央公园地块”项目商业外立面材质变更调整的申请、回复、江安县住房城乡规划建设和城镇管理局关于中央公园C、D地块项目E5户型调整的请示、江安县住房城乡规划建设和城镇管理局关于中央公园C、D地块项目商业外立面材质调整的请示等，证实2015年1月，宜宾市泰鼎房地产开发有限公司向江安县住建局递交了中央公园D地块商业外墙及二期E5户型变更的申请，该申请经被告人廖光琼签字同意。同年4月，江安县住房城乡规划建设和城镇管理局同意开发建设江安县中央公园商业外墙变更设计方案。 2.行贿人汪某（鼎泰房地产公司总经理）的证言，证实2014年公司开发建设中央公园项目。因该项目D地块商业外街立面石材设计需要变更，多次口头向江安县住建局申请，但最终廖光琼都没有答应。为了让廖光琼在该事情上给予关照，尽快批准变更申请，2014年底的一天，汪某电话联系廖光琼在江安县党校小区，将事先准备的装有10万元现金的口袋递给廖光琼，廖光琼收下后离开。之后，公司向江安县住建局提出了书面变更申请，廖光琼签字同意，住建局向县上报告，最终公司的变更申请顺利通过。送廖光琼10万元的事向董事长陈祖全报告过。 3.证人陈祖全（鼎泰房地产公司董事长）证言，证实2014年下半年，公司总经理汪某向他报告说廖光琼在“中央公园”商业外街立面石材设计上为难，需要请廖光琼关照，准备送廖光琼10万元。陈祖全让汪某具体办理此事。之后不久，汪某说已经把10万元现金送给了廖光琼。送廖光琼10万元现金，一方面是为了请廖光琼帮忙将“中央公园”商业外街立面石材的设计能通过，另一方面是为了和廖搞好关系。在汪某送钱给廖后，项目推进比较顺利，廖光琼在商业外街立面石材设计上就没有为难。 4.被告人廖光琼的供述及自书材料，证实2014年左右，宜宾鼎泰开发的中央公园D地块商住开发项目的商业外街设计出现问题，需要进行设计变更方案审批，该项目的主要联系人汪某多次找到廖光琼，请廖光琼关照。2014年下半年的一天，汪某约廖光琼在江安县委党校见面，递给廖光琼一个口袋，感谢关照。廖光琼推辞了几下便收下了。经清点，该口袋内有现金10万元。住建局是项目的行业主管部门，变更设计方案需要住建局审批通过，廖光琼作为住建局局长，汪某送钱是为了解决设计方案问题,让廖光琼在报批程序中不对他进行习难，更好地推进该项目。廖光琼关照了汪某报送的D地块变更设计方案，催促住建局相关人员进入报批程序。 十五、被告人廖光琼收受邓某20万元的事实 2014年7月，邓某以四川省古典建筑工程有限公司的名义中标江安县滨江路二期和鱼壁沟公共服务用房及配套工程建设项目。被告人廖光琼利用其担任江安县住房城乡规划建设和城镇管理局局长的职务之便，接受该公司总经理汪某的请托，帮助其及时组织相关部门对该工程进行验收。2015年1月的一天，被告人廖光琼在邓某在开车送到她江安县县委党校时收受邓某现金20万元。 上述事实，有经庭审质证、确认的下列证据予以证实： 1.中标通知书、竣工验收报告等，证实2014年7月，邓某以四川省长宁县古典建筑工程有限公司的名义中标江安县滨江路二期和鱼壁公共服务用房及配套工程建设项目。2015年2月12日，县住建局组织并通过该项目验收。 2.行贿人邓某的证言及自书材料，证实2014年7月初，他挂靠长宁县古典建筑工程有限公司中标江安县滨江路二期和鱼壁公共服务用房及配套工程建设项目。由于项目资金紧张，为了该项目能及时验收，早日获得工程款，他多次找到业主方住建局局长廖光琼，她都找理由推脱，不安排验收。邓某认为是没有送钱给廖光琼。2015年1月底或2月初的一天，邓某联系廖光琼，从住建局开车送廖光琼回家时，将事先准备好的装有20万元现金的袋子递给廖光琼，希望她对项目多多关照，抓紧时间安排人员对项目进行验收。没过几天，江安县住建局就组织相关人员把工程验收了，并按照合同约定陆续拨清了工程款。 3.被告人廖光琼的供述及自书材料，证实江安县滨江路二期和鱼壁公共服务用房及配套工程建设项目由长宁县古典建筑工程有限公司中标，邓某是该项目的负责人。县住建局作为甲方业主，对工程起着协调、验收、划拨资金的作用。廖光琼作为时任江安县住建局局长，很多工作由她审签，尤其是工程的验收和资金划拨。2014年下半年，滨江路二期工程施工几个月后，邓某找到廖光琼，希望尽早组织相关部门对项目进行验收。2015年1月左右的一天，邓某电话联系廖光琼并开车送廖光琼到江安县党校时，从车上递给廖光琼一个袋子，感谢廖光琼对滨江路二期工程的关照，希望廖光琼帮忙组织验收。经清点，该口袋内有现金20万元。廖光琼及时安排人员对该项目工程进行了验收，2015年2月左右，该项目顺利通过验收。顺利验收后，邓某的这个工程都尽快办理划拨工程款手续，审批上廖光琼也没有对他进行刁难。 十六、被告人廖光琼收受邱某某10万元的事实 2011年6月，邱某某以鲲鹏建设集团有限公司的名义中标江安县五会小区建设工程A标段项目，工程于2014年竣工。被告人廖光琼利用其担任江安县住房城乡规划建设和城镇管理局局长的职务之便，接受该工程负责人邱某某的请托，帮助其及时划拨该工程尾款。2015年3月，被告人廖光琼在江安县县委党校门口收受邱某某现金10万元的感谢费。 上述事实，有经庭审质证、确认的下列证据予以证实： 1.中标通知书、建设工程施工合同等,证实2011年6月，邱某某以鲲鹏建设集团有限公司的名义中标江安县五会小区建设工程A标段项目。工程款支付凭证经廖光琼签字同意后支付。 2.行贿人邱某某证言及自书材料，证实2011年6月，邱某某以鲲鹏建设集团有限公司的名义中标江安县五会小区建设工程A标段项目。2012年8月左右，项目的业主单位改变为江安县住建局。从2014年春节前项目竣工验收合格到审计结算一年多里，拖了很多材料款和民工工资，资金压力大。为了与局长廖光琼搞好关系，邱某某多次向她汇报工作，并表示工程款下来后肯定会感谢，她没有拒绝，说想办法解决。过了二三天，大概在2014年腊月左右，廖光琼通知邱某某把项目尾款的报账发票资料拿到她办公室签字报账。2015年3月左右，工程尾款600多万分两次得到了，后不久的一天晚上，邱某某联系廖光琼在县委党校小区门口，将事先准备好的装有10万元现金的牛皮纸袋送给她，感谢她在划拨工程款上的帮助，也希望她在以后的工程上多关照。 3.被告人廖光琼的供述及自书材料，证实2012年下半年，五会小区建设工程施工A标段项目业主由江安阳春投资开发有限公司变更为县住建局。2014年下半年，该项目的负责人邱某某找到廖光琼说项目资金比较紧张，希望尽快划拨项目资金，事后他会表示感谢，廖光琼称会尽快想办法解决。财政资金到位后，廖光琼及时安排财务给邱某某划拨了工程款。2015年3、4月的一天，邱某某联系廖光琼约在党校门口，说工程资金已经到位，并递了一个纸袋子给廖光琼说是感谢。经清点,该袋子里有现金10万元。 十七、被告人廖光琼收受任某某15万元的事实 2014年9月，任某某以西南建工集团有限公司的名义中标江安县竹苑小区安置房建设项目。被告人廖光琼利用其担任江安县住房城乡规划建设和城镇管理局局长的职务之便，接受该工程负责人任某某的请托，帮助其及时划拨工程进度款。2015年7月初，被告人廖光琼在其办公室收受任某某现金10万元感谢费。2015年7月底，被告人廖光琼再次利用职务之便，接受任某某要求提前退还该工程的履约保证金的请托，在被告人廖光琼办公室收受任某某现金5万元。 上述事实，有经庭审质证、确认的下列证据予以证实： 1.中标通知书、建设工程施工合同等，证实2014年9月，任某某以西南建工集团有限公司的名义中标江安县竹苑小区安置房建设项目。2015年7月2日，江安县住建局向西南建工集团有限公司划款450万元；2015年7月20日，又向该集团划款437万元。以及履约保证金缴款凭证。 2.行贿人任某某的证言及自书材料，证实2014年8月，任某某以西南建工集团有限公司的名义中标江安县竹苑小区安置房建设项目。因该工程做了大半年，业主单位江安县住建局没有划拨工程进度款，任某某以汇报工作的名义到县住建局廖光琼的办公室，希望她能早点划拨工程进度款，并说会感谢她，她没有反对。几天后，大概在7月初，县住建局就划拨了450万元的工程款。钱到后的一、二天，任某某到廖光琼办公室，将提前准备好的装有10万元现金的手提纸袋子送给她，她客套了几句就收下了。当时任某某提出划拨余款，廖光琼说正在协调资金需过几天。十多天后，县住建局又划拨了400多万元工程款。2015年7月底的一天，项目主体工程已完成一大半。因按照合同约定保证金是在工程检查验收后退还，但当时资金比较紧张,任某某就再次到县住建局找到廖光琼，希望她帮忙把履约保证金提前退还，并将提前准备好的装有5万元现金的纸袋子递给廖光琼，她收下后说会想办法协调。后来因为项目交由县城投公司管理，廖光琼也调离了住建局，便没有提前得到保证金。 3.被告人廖光琼的供述及自书材料，证实2014年9月，西南建工集团有限公司中标江安县竹苑小区安置房建设项目，任某某是具体负责的老板，住建局是业主。2015年6月底的一天，任某某向廖光琼汇报项目，请廖光琼给予关照，同时希望能早点划拨工程进度款，并会感谢廖光琼。2015年7月初，住建局便将该工程进度款400余万元划拨给了西南建工集团。几天后，任某某到廖光琼办公室,向廖光琼表示感谢，并希望把剩下的300余万元工程进度款及时划拨。随后，任某某将递给廖光琼一个袋子。经清点，该袋子里有现金10万元。2015年7月左右，任某某到廖光琼办公室，提出帮忙提前退还该项目的履约保证金400余万元，廖光琼听后没有明确拒绝。任某某说完将一个袋子递给廖光琼。经清点，该袋子里装有现金5万元。2015年8月，廖光琼调任到工业园区任职，未能将履约保证金提前退还他。 另查明，被告人廖光琼非法收受他人现金421万元，主要用于个人投资和消费。2019年10月29日，被告人廖光琼向高县人民检察院退赃99万元，至此涉案赃款421万元已全部退清。审理中，被告人廖光琼家属代其向本院预缴罚金50万元。 2019年7月3日，宜宾市监察委员会指定高县监察委员会办理江安县工业园区财务融资局局长廖光琼涉嫌职务犯罪问题；同日，高县监察委员会决定进行初步核实。2019年8月19日，中共高县纪律检查委员会对廖光琼违纪问题立案审查，并通知其到案接受审查；2019年8月22日，高县监察委员会决定对廖光琼涉嫌职务违法犯罪问题立案调查并采取留置措施。 上述事实，有经庭审质证、确认的下列证据予以证实： 1.宜宾市中级人民法院指定管辖决定书、宜宾市监察委员会指定管辖决定书、高县监察委员会初步核实决定书、立案决定书，证实2019年7月3日，高县监察委员会受宜宾市监察委员会指定决定对本案进行初步核实。2019年8月22日，高县监察委员会决定对廖光琼涉嫌职务违法问题进行立案调查。本院受宜宾市中级人民法院指定管辖对本案进行审理。 2.情况说明，证实经中共高县纪律检查委员会通知被告人廖光琼到案了解违纪问题，廖光琼于2019年8月19日到案接受审查及其退赃情况。 3.四川省政府非税收入一般缴款书，证实2019年10月29日，被告人廖光琼向高县人民检察院退赃99万元。 4.缴款书，证实被告人廖光琼向本院预缴罚金50万元。 5.认罪认罚具结书，证实被告人廖光琼自愿认罪认罚，并签署认罪认罚具结书。 6.证人证言 （1）王某乙证言，证实廖光琼让其转交存有60万元的银行卡给吴某某，并向王某乙借40万元现金给吴某某，用于打点关系，保住廖光琼住建局局长。 （2）吴某某证言，证实廖光琼通过王某乙先后给吴某某100万元用于打点关系，继续担任江安县住建局局长。 （3）梁某某证言，证实廖光琼曾陆续拿了160万元给梁某某，让其帮助投资。 （4）陈某证言，证实廖光琼给陈某20万元并以陈某名义存入银行，给陈某60万元以陈某名义参与县国资公司融资，帮廖光琼打款30万元到一个银行账号。 银行卡、2018定向债务融资工具5号认购确认书、查询金融财产通知书及工商银行业务凭证，与陈某的证言相吻合。 （5）杨某证言，证实廖光琼陆续拿120万元给杨某用于投资。 7.被告人廖光琼的供述，证实收受他人送的款项共计400多万元，用于个人开支和投资，与证人王某乙、吴某某等人的证言吻合。 8.户籍证明，证实被告人廖光琼作案时已达应负完全刑事责任年龄。 本案事实清楚，证据确实、充分。 针对辩护人提出的廖光琼系自首的辩护意见，根据本案的事实和证据以及相关法律规定，本院评判如下： 经查，本案中刘某某于2018年12月31日向监察机关陈述了其向廖光琼行贿50万元现金的事实。廖光琼系2019年8月19日经高县监察委员会通知到案，其到案后如实供述了其收受贿赂的主要犯罪事实。可证实廖光琼在监察机关接受调查时，监察机关已经掌握其涉嫌受贿的犯罪事实，根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》，成立自首需同时具备自动投案和如实供述自己的罪行两个要件。本案中，办案机关在掌握了廖光琼收受刘某某贿赂50万元线索后将其通知到案。因此，被告人廖光琼没有主动投案的行为，依法不能认定其构成自首。该辩护意见，本院不予采纳。 本院认为，被告人廖光琼身为国家工作人员，利用职务之便，多次非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，其受贿金额为421万元，属数额特别巨大。公诉机关起诉指控的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，本院予以支持。被告人廖光琼到案后如实供述犯罪事实，系坦白，其自愿认罪认罚，且主动交代了办案机关未掌握的绝大部分犯罪事实，依法可从轻处罚；其案发后退出全部赃款，积极预缴罚金，可酌情从轻处罚。对被告人廖光琼的违法所得财物，应当予以追缴，上缴国库。对辩护人提出的辩护意见中的正确部分，本院予以采纳。公诉机关量刑建议适当，本院予以采纳。 综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项、第二款、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条第一款、第十三条、第十五条第一款、第十八条、第十九条第一款之规定，判决如下： 一、被告人廖光琼犯受贿罪，判处有期徒刑十年，并处罚金人民币五十万元； （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行留置或羁押的，留置或羁押一日折抵刑期一日,即刑期自2019年8月22日起至2029年8月21日止。罚金已缴清。） 二、受贿违法所得四百二十一万元予以追缴（其中三百二十二万元由高县监察委员会追缴，九十九万元由高县人民检察院追缴，均未移交），由扣押机关高县监察委员会、高县人民检察院上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省宜宾市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  李清才 审 判 员  喻 英 人民陪审员  张 力 二〇一九年十二月十九日 法官 助理  张 益 书 记 员  梁 露 附本判决适用的相关法律法规 《中华人民共和国刑法》 第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 第二款对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条第一款罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第三条第一款贪污或者受贿数额在三百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额特别巨大”，依法判处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产。 第十三条具有下列情形之一的，应当认定为“为他人谋取利益”，构成犯罪的，应当依照刑法关于受贿犯罪的规定定罪处罚： （一）实际或者承诺为他人谋取利益的； （二）明知他人有具体请托事项的； （三）履职时未被请托，但事后基于该履职事由收受他人财物的。 国家工作人员索取、收受具有上下级关系的下属或者具有行政管理关系的被管理人员的财物价值三万元以上，可能影响职权行使的，视为承诺为他人谋取利益。 第十五条对多次受贿未经处理的，累计计算受贿数额。 国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益前后多次收受请托人财物，受请托之前收受的财物数额在一万元以上的，应当一并计入受贿数额。 第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。 第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。