江苏省丹阳市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）苏1181民初7618号 原告：庄敖书，男，1951年6月8日生，汉族，住丹阳市。 委托诉讼代理人：尹江平，丹阳市运河法律服务所法律工作者。 被告：丹阳市吕城镇河北村民委员会（原东村村民委员会）姜家村民小组，住所地：丹阳市吕城镇河北村姜家村。 负责人：姜锁明，男，1962年5月21日生，住丹阳市，系该村民小组组长。 原告庄敖书与被告丹阳市吕城镇河北村民委员会（原东村村民委员会）姜家村民小组土地承包经营权纠纷一案，本院于2019年8月2日立案受理后于2019年10月28日及同年12月12日两次公开开庭进行了审理。原告庄敖书及其委托诉讼代理人尹江平、被告负责人姜锁明到庭参加了两次庭审。本案现已审理终结。 原告庄敖书向本院提出诉讼请求：1、判令被告给付原告土地征用补偿款25000元；2、判令被告给付原告土地承包租金1536元；3、判令被告归还原告土地经营权证；4、本案诉讼费由被告承担。案件审理过程中，原告变更诉讼请求为：判令被告给付原告土地承包租金1536元。事实和理由为：原告一家五口系被告村民。2015年9月，被告与丹阳市人民政府签订土地征用协议，由丹阳市人民政府向被告征用土地建设吕东大桥，并支付土地补偿款、安置款及青苗补偿款。补偿协议约定按照该集体人口数平均分配作为发放补偿款的计算方式。被告在向各户村民发放补偿款时，没有发放给原告一家。另外，原告代表全家承包了被告的0.64亩土地，并颁发了《土地承包经营权证》。2016年1月，被告经原告同意将该0.64亩土地流转承包给了第三方，并约定每年租金600元/亩，且租金全部归农户所有。此后，被告并未向原告交付租金。原告多次向被告主张权利无果，请求法院判如所请。 被告丹阳市吕城镇河北村民委员会（原东村村民委员会）姜家村民小组辩称，不发给原告一家土地补偿款及土地承包租金是村民小组一致同意的；关于土地经营权证，不仅原告没有发，而是有十几家都没有发，理由是原告不是本村村民，原告在本村没有承包土地，所以也没有补偿款。 当事人围绕诉讼请求依法提交的证据，本院组织当事人进行了庭审质证。对原告提供的户口本、惠农补贴存折，本院予以确认，并在卷佐证。案件审理过程中，本院向丹阳市吕城镇人民政府调取了征地协议、签字表、付款汇总表，并至丹阳市吕城镇河北村委会调取了原告的农村土地承包经营权证复印件。 本院经审理认定事实如下：原告原系外村村民，1989年前后至被告村建房并落户。2003年公安机关颁发的户口薄中载明的原告及家人的户籍地址均为被告姜家村35号。此后，原告在被告处均分配有土地耕种，并由国家发放相应的农业补贴。2016年，丹阳市人民政府颁发的苏（2016）丹阳市农村土地承包经营权第036273号农村土地承包经营权证明确载明：发包方为被告，承包方代表为原告；承包期限自1999年1月1日至2028年12月31日；家庭成员情况为：原告及其妻子庄月仙、儿子庄小云、儿媳张木英、孙女庄文清；承包地确权总面积为0.76亩，系基本农田；权证还明确载明了原告承包土地的四至并附有地块示意图。目前该农村土地承包经营权存于丹阳市吕城镇河北村民委员会，并未实际发放给原告。同时，苏（2016）丹阳市农村土地承包经营权第036273号农村土地承包经营权证项下的土地也并未交由原告耕种，而是由被告以小组集体名义统一转包给案外人耕种，年租金标准为600元/亩。 另查明，2015年9月19日，因建设丹阳市吕东大桥及连接线工程的需要，丹阳市吕城镇人民政府与被告签订征地协议一份，约定征用被告集体土地21.069亩，征地用途为交通用地；征地补偿费为35000元/亩，合计737415元；后因建设需要增加征地面积0.274亩，增加征地青苗补偿及征地款10083.2元；以上被告共获得补偿款747498.2元。被告获得补偿款后在集体组织成员间进行了分配，但是未向包括原告在内的部分村民进行分配。2019年8月2日，原告向本院提起诉讼，要求被告支付土地补偿款及土地承包租金，并交付土地承包经营权证。案件审理过程中，原告变更诉讼请求为：案件审理过程中，原告变更诉讼请求为：判令被告给付原告2016-2019年应分配的土地承包租金1536元。 本院认为，第一、依据国家农村土地承包法以及农村土地承包经营权证管理办法等法律法规的规定，农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。农村土地承包经营权证是农村土地承包合同生效后，国家依法确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证。农村土地承包经营权证只限承包方使用。乡（镇）人民政府农村经营管理部门领取农村土地承包经营权证后，应在30个工作日内将农村土地承包经营权证发给承包方。发包方不得为承包方保存农村土地承包经营权证。现原告的农村土地承包经营权证已由县级以上地方人民政府办理完毕，虽然权证文本未交付给原告，但不影响原告依据权证载明的土地面积享有土地承包经营权或者经营权流转收益权。被告辩称，不发给原告土地承包租金是村民小组一致同意的，原告在本村没有承包土地，与事实不符，也不符合法律规定，本院不予采信。第二、农村土地承包法同时规定：承包期内，发包方不得调整承包地。承包期内，因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的，必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业农村、林业和草原等主管部门批准。案件审理过程中，被告陈述，吕东大桥建设征用本小组部分土地后，其小组内部在2015年对各农户的土地承包地面积进行了调整。但被告未按照法律规定的程序办理权证变更手续，原告仍有权按照土地承包经营权证载明的0.76亩的面积主张权利。现包括原告在内的小组土地已经通过被告统一承包给案外人耕种，现原告要求被告支付相应的土地承包租金系对被告与案外人订立的土地承包合同的追认，原告要求被告分配土地经营权流转收益的主张，符合法律规定，依法应予应予支持。第三、关于土地承包租金的计算标准。现原告自愿按照0.64亩的标准主张土地承包租金，系对自身权利的处分，依法应予准许。原告主张按照每年600元/亩的标准计算承包租金，被告没有异议，本院予以确认。原告主张要求被告就原告承包经营的0.64亩土地，按照每年600元/亩的标准给付自2016年至2019年的承包租金共计1536元的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。 综上，为维护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第九条、第十条、第十七条、第二十八条、第三十九条、第五十六条，《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 被告丹阳市吕城镇河北村民委员会（原东村村民委员会）姜家村民小组于本判决生效后十日内给付原告庄敖书土地承包租金1536元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费50元，由被告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省镇江市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费。 审 判 长  吴业男 人民陪审员  庞新平 人民陪审员  张忠芳 二〇一九年十二月二十三日 书 记 员  毛步南 附本判决适用法律条款： 《中华人民共和国农村土地承包法》 第五条：农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。 任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。 第九条：承包方承包土地后，享有土地承包经营权，可以自己经营，也可以保留土地承包权，流转其承包地的土地经营权，由他人经营。 第十条：国家保护承包方依法、自愿、有偿流转土地经营权，保护土地经营权人的合法权益，任何组织和个人不得侵犯。 第十七条：承包方享有下列权利： （一）依法享有承包地使用、收益的权利，有权自主组织生产经营和处置产品； （二）依法互换、转让土地承包经营权； （三）依法流转土地经营权； （四）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿； （五）法律、行政法规规定的其他权利。 第二十八条：承包期内，发包方不得调整承包地。 承包期内，因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的，必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业农村、林业和草原等主管部门批准。承包合同中约定不得调整的，按照其约定。 第三十九条：土地经营权流转的价款，应当由当事人双方协商确定。流转的收益归承包方所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴。 第五十六条：任何组织和个人侵害土地承包经营权、土地经营权的，应当承担民事责任。 《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》 第十三条：乡（镇）人民政府农村经营管理部门领取农村土地承包经营权证后，应在30个工作日内将农村土地承包经营权证发给承包方。发包方不得为承包方保存农村土地承包经营权证。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第二百五十三条：被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。