黑龙江省逊克县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）黑1123民初1510号 原告：关淑华，女，满族，农民，住逊克县。 委托诉讼代理人：周广果，黑龙江至诚律师事务所律师。 被告：逊克县交通运输局。住所地：逊克县。 负责人：王铁山，该局局长。 委托诉讼代理人：徐长春，黑龙江剑桥律师事务所律师。 原告关淑华因与被告逊克县交通运输局机动车交通事故责任纠纷一案，本院于2018年9月19日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告关淑华及其委托诉讼代理人周广果，被告逊克县交通运输局的委托诉讼代理人徐长春到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告关淑华向本院提出诉讼请求：1.请求逊克县交通运输局赔偿关淑华经济损失140,666.75元（死亡赔偿金为12,665元×20年＝253,300元；丧葬费56,067元÷2＝28,033.50元，两项合计281,333.50元×50%＝140,666.75元）；2.由逊克县交通运输局承担诉讼费用。 事实和理由：关淑华的丈夫曲成文于2017年9月25日驾驶二轮摩托车从逊克县去往松树沟，当行驶至松树沟至新立路段发生交通事故导致曲成文脑骨碎裂，于2017年9月26日抢救无效死亡。此次事故发生在松树沟至兴亚路段，该路段属于乡级公路（四级公路），根据《公路工程技术标准》四级公路路肩宽度设置双车道时，路肩宽度为0.25m；设置单车道时，路肩宽度为0.5m。从事故现场看，该车道路牙陡立20多公分（原来水泥路面进行过护坡，但因为后来没有进行管理维护，致使沙土的护坡下沉，路面与路肩存在大约10余公分的垂直距离，后来又进行沥青罩面，导致路面与路肩的水平垂直距离又增高大约10公分），这种路况正常建造程序路牙两侧应该铺垫缓冲，逊克县交通运输局作为监管部门存在严重失职，道路两侧没有进行护坡就允许通行，造成曲成文死亡的严重交通事故，逊克县交通运输局存在重大过错。事故发生后，逊克县交通运输局抓紧补修，铺设路肩，缩小路面与路肩的垂直距离，补修后的路况可以正常通行车辆。关淑华在事故后多次找逊克县交通运输局协商，协商未果，故起诉至法院，请求逊克县交通运输局赔偿关淑华经济损失合计281,333.50元×50%＝140,666.75元。 被告逊克县交通运输局辩称，关淑华起诉请求赔偿无事实和法律依据，逊克县交通运输局不应承担赔偿责任。1.此起交通事故的发生原因没有查清，具体是因没有护坡、路肩高于路面或者是施工高度不一致，现在没有明确查清；2.事故第一现场不明确，若能够查清，应区别是按侵权责任还是机动车交通事故责任，此起交通事故与逊克县交通运输局的道路维护有没有因果关系是关键；3.公路的修建是否符合相关规范，需要由专业人士认定。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。 原告关淑华为支持其诉讼请求，向本院提交以下证据： 一、2017年10月13日逊公交证字（2017）第9号道路交通事故证明复印件一份。证明2017年9月25日13时，关淑华的丈夫曲成文驾驶两轮摩托车从逊克县驶往松树沟乡方向，当行驶至新立村东道口12加20米处时发生事故，曲成文受伤，并于2017年9月26日死亡的事实。 逊克县交通运输局的委托诉讼代理人徐长春对该证据的真实性及证明问题均没有异议。 二、关淑华与曲成文结婚登记复印件一份。证明关淑华的诉讼主体身份适格，是事故中去世的曲成文妻子。 逊克县交通运输局的委托诉讼代理人徐长春对该证据没有异议。 三、逊克县交通运输局于2017年10月30日作出的关于关淑华信访事项的处理意见书原件一份。证明事故发生后关淑华曾向逊克县交通运输局主张过权利的事实。 逊克县交通运输局的委托诉讼代理人徐长春对关淑华向逊克县交通运输局主张的事实无异议。 四、事故现场照片三张，来源于逊克县交通警察大队。证明发生事故的道路路肩与道路存在着高度差，也证明没有按照道路交通通行的技术规范进行乡级公路（四级公路）护坡，同时也证明发生事故的位置与交通警察大队的事故证明的位置一致。 逊克县交通运输局的委托诉讼代理人徐长春对该证据的真实性没有异议，对路肩和高度差证明的问题无异议，但认为是否按照技术规范进行设计和施工应由有关部门进行认定，照片证明不了以上事实。同时照片也证明不了事故发生的具体位置。 五、2018年9月28日事故发生后松树沟乡的部分居民联名签署的诉求原件一份。证明发生道路事故的情况主要是因没有进行公路两边的护坡，在沥青罩面后没有进行护坡，道路与道两边没有缓冲措施，逊克县交通运输局在管理上存在过错。 逊克县交通运输局的委托诉讼代理人徐长春认为该证据不合法，按照证据内容此证据形式是证人证言，根据证据规则的规定，证人应该出庭作证。 六、2017年9月30日形成的光碟一张。证明事故发生地的路况及道路路基未进行有效护坡的事实。事故原因是没有护坡造成路面与路肩之间的高度差才发生此起事故。光碟中体现的路面划痕直到现在都清晰可见，说明逊克县交通运输局在管理该公路时未尽到监管和管理责任，存在过错。通过视频可以反映出曲成文驾驶摩托车靠右侧从西向东行驶至新立村东道口，因通新立村的道路直接连通于逊克通松树沟乡的主公路上，也就是事发的主公路上，通村的公路与通乡的公路之间形成夹角，在夹角处应当进行有效的安全处理。逊克县交通运输局在2017年10月份作出处理，进行护坡，夹角处进行填平，现在道路跟路基间没有高度差。 逊克县交通运输局的委托诉讼代理人徐长春对该证据的真实性没有异议，但认为事故发生的原因这份证据无法证实，且护坡与夹角处理是否符合设计和施工规范，应由有关部门认定。 被告逊克县交通运输局的委托诉讼代理人徐长春向本院提交以下证据： 一、逊克县乡村公路新立至宝山改建工程（四级公路）施工图设计一册复印件一份。证明发生事故的公路设计符合相关规范。 关淑华的委托诉讼代理人周广果对图纸真实性没有异议。但认为公路图纸不能反驳事发地道路两侧没有进行有效护坡的问题。通过光盘中的视频，公路路肩高于路面20公分，不认可不用护坡也能符合技术规范。另外通村公路与通乡公路连接处的两侧明显低于公路的高度，没有进行处理，存在高度差，这些从技术规范图纸上是无法看出的。关淑华将诉求向逊克县交通运输局反映后，其及时组织人员进行处理，现在已经相对安全了，因此事故道路是有必要进行护坡，对以设计图纸符合技术规范来证明公路符合技术规范不认可。 二、中华人民共和国公路技术标准复印件一份。证明公路的设计及施工到验收符合国家标准。 关淑华的委托诉讼代理人周广果对公路工程技术标准没有异议。但认为诉争案件是公路两侧路肩没有进行有效处理，也没有说明四级公路不用进行路肩处理、护坡，故对符合技术标准的观点不认可。 原告关淑华提交的证据一、证据二及证据三逊克县交通运输局均无异议，故本院对证据一至证据三予以采信。对原告关淑华提交的证据四、证据六被告逊克县交通运输局对真实性没有异议，两组证据能够相互佐证，反映事故当时现场的路面情况，故本院对证据四、证据六予以采信。对原告关淑华提交的证据五因不符合证据规则，故本院不予采信。对被告逊克县交通运输局提交的证据一、证据二能够证明公路的施工标准，本院予以采信。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2017年9月25日13时许，曲成文驾驶二轮摩托车由逊克县前往逊克县松树沟乡，二轮摩托车行驶至逊克县新立村东道口20米处，二轮摩托车驾驶人曲成文所驾驶的摩托车侧翻致曲成文摔到路面上受伤，曲成文于2017年9月26日死亡。逊克县公安交通警察大队对该交通事故出具道路交通事故证明，调查交通事故得到的事实：一、现场道路沥青路面为东西走向事发地点路肩与路面高度差为7.0公分，天晴，视线：良好，无行驶障碍物；……三、1.曲成文违反《中华人民共和国道路交通安全法》第五十一条：“机动车行驶时，驾驶人、乘车人应当按照规定使用安全带，摩托车驾驶人……应当按规定戴安全头盔。”2.《中华人民共和国交通安全法》第八条：“国家对机动车实行登记制度。机动车经公安交通管理部门登记后，方可上道路行驶……。”3.违反《中华人民共和国道路交通安全法》第十九条：“驾驶机动车，应当依法取得机动车驾驶证”之规定。 2017年逊克县交通运输局对新立至兴亚公路进行了沥青罩面，公路沥青罩面工程于2017年12月份验收，事故发生在验收前。公路路面路型原为水泥路面，后对水泥路面进行沥青罩面，事故时沥青罩面已经完工，事故地点沥青与路肩垂直高度7.0公分，边坡未设置警示设施。事故发生在白天视线良好无行驶障碍物，道路上无交通标志、交通标线。事故发生后，曲成文的妻子关淑华认为出事路段存在安全隐患，沥青罩面与路肩之间未设置边坡是事故发生的原因之一，故主张逊克县交通运输局承担50%的赔偿责任。就事故地点是否应设置护坡，关淑华、逊克县交通运输局双方当事人产生了争议，逊克县交通运输局在事故后对道路进行补修，铺设边坡。 另查明，关淑华系死者曲成文妻子。 本院认为，本案的争议焦点为逊克县交通运输局在本案中是否存在过错，是否应该承担赔偿责任，涉案事故与逊克县交通运输局管护公路行为之间是否存在因果关系。根据《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条第一款规定：“因道路管理维护缺陷导致机动车发生交通事故造成损害，当事人请求道路管理者承担相应赔偿责任的，人民法院应予支持，但道路管理者能够证明已按法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到安全防护、警示等管理维护义务的除外。”具体到本案，逊克县交通运输局虽举证证明事故道路施工符合国家标准，但结合逊克县公安交通警察大队出具道路交通事故证明描述的事发地点路肩与路面高度差为7.0公分，该高度超过国家规定的安全高度，故可以认定该路面存在安全隐患。根据交警部门出具的事故说明书和现场照片可以看出事故发生现场无其他安全隐患，又根据当事人提供的事发地点的视频录像，事发路面有清晰可见的擦痕，根据该摩托车倒地的位置可以得出是因为路面的安全隐患导致摩托车突然受阻致车辆发生侧翻，从而导致了曲成文的摔倒。故曲成文的死亡与事发地点路面的安全隐患存在一定的因果关系。逊克县交通运输局作为新立至兴亚公路的管理和养护单位，有义务对全段进行相应的管理维护，逊克县交通运输局对道路重新进行沥青罩面时对路基边坡没有采取相应有效的管理措施，故逊克县交通运输局应承担相应责任。故根据曲成文驾驶行为与逊克县交通运输局管护道路行为对该次交通事故产生的原因力大小，以曲成文承担主要责任（80%），逊克县交通运输局承担次要责任（20%）。逊克县交通运输局对关淑华的经济损失281,333.50元承担20%的赔偿责任，计56,266.70元。 综上所述，根据《中华人民共和国侵权责任法》第六条，《中华人民共和国道路交通安全法》第八条、第十九条、第五十一条，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条第一款，《公路养护技术规范》第三章第二节规定，判决如下： 被告逊克县交通运输局于本判决生效后十日内赔偿原告关淑华各项赔偿费56,266.70元。 驳回原告关淑华的其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费3,113元减半收取1,556.67元，由原告关淑华负担933.90元，由被告逊克县交通运输局负担622.60元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑河市中级人民法院。 根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条规定，从本判决确定的履行期间的最后一日起计算，申请执行的期间为二年。 审 判 长  李德华 人民陪审员  关素莹 人民陪审员  刘 丽 二〇一九年十二月二十三日 书 记 员  董玉超