北京市昌平区人民法院执 行 裁 定 书（2019）京0114执异563号异议人（申请执行人）：翟传明，男，1965年11月4日出生，汉族，现住北京市昌平区。委托代理人:向娟，北京市东友律师事务所律师。委托代理人:金涛，北京市东友律师事务所律师。被执行人：苗永洲，男，1957年8月24日出生，汉族，户籍地山西省子洲县。本院在执行翟传明与苗永洲民间借贷纠纷一案[执行依据：（2016）京0114民初2483号民事判决书；执行案号：（2016）京0114执6677号]过程中，翟传明向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，本案现已审查终结。翟传明称，异议申请人不服北京市昌平区人民法院作出的(2016)京0114执6677号执行裁定书，申请人认为本次执行程序终结执行的裁定严重违法。故依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、最高人民法院《关于严格规范终结本次执行程序的规定》（试行）第七条，申请撤销该裁定，恢复对本案的依法查控执行事实理由及依据:本案进入执行程序后，执行法院通过人民法院财产调查网对被执行人相关财产进行调查未发现由可供执行的财产执行法院据此依据《民事诉讼法》第二百五十七条第(六)项“人民法院认为应当终结执行的其他情形”的规定，裁定对本案终结本次执行程序。申请人认为，虽然执行法院开展了一定的财产调查工作，但这仅是人民法院依职权调查规定动作的其中最基础的一步而非全部，即未穷尽执行调查的手段措施。同时，也是导致该裁定违法的关键。具体理由及依据如下:一、该裁定不符合最高人民法院《关于严格规范终结本次执行程序的规定》(试行)规范该规范第一条，人民法院终结本次执行程序，应同时具备下列条件:(一)已向被执行人发出执行通知、责令被执行人报告财产；(ニ)已向被执行人发出限制消费令，并将符合条件的被执行人纳入失信被执行人名单；(三)已穷尽财产调查措施，未发现被执行人有可供执行的财产或者发现的财产不能处置；(四)自执行案件立案之日起已超过三个月；(五)被执行人下落不明的已依法予以查找；被执行人或者其他人妨害执行的，已依法采取罚款、拘留等强制措施，构成犯罪的，已依法启动刑事责任追究程序。而本案于2016年10月21日执行立案，未超过三个月的情形下，仅执行期限为39日的情形下，执行法院即在2016年11月29日作出终结本次执行程序的裁定。1、《被执行人财产状况表》被执行人签名日期为2016年12月3曰，且备注处载明“该表系诉讼代理人窦小丛与苗永洲电话询问填报。2、《财产查询反馈汇总表》执行法院提起查询日期为2016年10月25日12:30，协执单位反馈信息截至206年11月29日10:403、《送达挂号回执单》，执行法院邮寄至苗永洲执行通知书、风险提示、报告财产令、被执行人财产状况表的时间为2016年10月28日。4、《询问笔录》执行法院询问申请人翟传明的时间为2016年11月29日，询问笔录并未有任何权利救济告知、财产查明情况等。以上均能体现出，执行法院在不符合本规范关于终结本次执行程序标准条件情况下裁定终本，显属违反法定程序。二、违反最高人民法院《关于执行案件执行立案、结案若干问题的意见》规定。该意见第十六条，有下列情形之一的，可以以“终结本次执行程序”方式结案:(一)被执行人确无财产可供执行，申请人书面同意人民法院终结本次执行程序的；(二)因被执行人无财产而中止执行满两年，经查证被执行人确无财产可供执行的；(三)申请执行人明确表示提供不出被执行人的财产或财产线索，并在人民法院穷尽财产调查措施之后，对人民法院认定被执行人无财产可供执行书面表示认可的；依据本条第(二)、(四)、(五)、(六)项规定的情形裁定终结本次执行程序前，应当告知申请执行人可以在指定的期限内提出异议。执行人提出异议的，应当另行组成合议庭组织当事人就被执行人是否有财产可供执行进行听证；本条第一款第(三)(四)(五)项中规定的“人民法院穷尽财产调查措施”，是指至少完成下列调查事项:(二)被执行人是自然人的，应当向被执行人所在地及居住地群众调查了解被执行人的财产状况或财产线索，包括被执行人的经济收入来源、被执行人到期债权等。而本案中申请人从未收到限期异议通知，法院未组织听证既下裁定，更未穷尽调查措施，执行法院妄自裁定终结本次执行实属不当三、该裁定损害国家利益、社会公共利益和申请人的合法利益应予撤销。执行法院曲解法律是破坏国家法律统一实施的违宪行为，损害国家利益；也严重的破坏了人民法院的司法公信力，损害社会公共利益；直接损害申请人的合法权利和相关利益。因此依法应予撤销。四、执行法院未依法履行对异议申请人应有的权利救济告知义务其行为违法。该裁定未做权利告知，剥夺异议申请人权利的不负责任的做法，属程序违法。申请人有权依据法律规定主张权利进行救济。综上，异议申请人依据《民事诉讼法》第二百二十五条，最高人民法院《关于严格规范终结本次执行程序的规定》(试行)第七条之规定，申请撤销北京市昌平区人民法院作出的(2016)京0114执6677号执行裁定书，恢复对本案的执行。本院查明，翟传明与苗永洲民间借贷纠纷一案，本院于2016年6月22日作出（2016）京0114民初2483号民事判决书，判决：苗永洲返还翟传明借款本金九十九万九千九百元，于本判决生效之日起十日内付清。案件受理费一万三千七百九十九元（翟传明已预交六千九百元），由苗永洲负担，于本判决生效后七日内交纳。苗永洲不服该判决，提出上诉。北京市第一中级人民法院作出（2016）京01民终5873号民事判决书，判决：驳回上诉，维持原判。判决生效后，翟传明于2016年10月21日向本院申请强制执行，本院以（2016）京0114执6677号执行。进入执行程序后，本院挂号信的方式向被执行人苗永洲邮寄了执行通知书、风险提示、财产报告令、被执行人财产状况表，并对苗永洲的财产进行了线上及线下查控。2016年11月29日与翟传明进行终本约谈，翟传明表示：确实找不到苗永洲，也不在老家。2016年11月29日本院作出执行决定书，决定：将苗永洲纳入失信被执行人名单。经查证：因苗永洲无可供执行的财产、翟传明不能向本院提供被执行人执行线索，本院于2016年11月29日作出执行裁定书，裁定：本次执行程序终结执行。翟传明就此向本院提出书面异议，请求对本案继续执行。本院认为，当事人、利害关系人认为执行行为违反法律或司法解释规定的，可以向执行法院提出书面异议。根据最高人民法院印发《关于严格规范终结本次执行程序的规定（试行）》的通知第一条规定：人民法院终结本次执行程序，应当同时符合下列条件：（一）已向被执行人发出执行通知、责令被执行人报告财产；（二）已向被执行人发出限制消费令，并将符合条件的被执行人纳入失信被执行人名单；（三）已穷尽财产调查措施，未发现被执行人有可供执行的财产或者发现的财产不能处置；（四）自执行案件立案之日起已超过三个月；（五）被执行人下落不明的，已依法予以查找；被执行人或者其他人妨害执行的，已依法采取罚款、拘留等强制措施，构成犯罪的，已依法启动刑事责任追究程序。《最高人民法院关于进一步规范近期执行工作相关问题的通知》中规定：在严格按照《终本规定》的程序标准和实质标准完成必要的执行措施后，人民法院终结本次执行程序，可不受《终本规定》第一条第四项三个月期限的限制。本案中，因苗永洲未按期履行（2016）京0114民初2483号民事判决书所确定的义务，翟传明申请执行，该案进入执行程序后，本院通过挂号信的方式向被执行人苗永洲邮寄了执行通知书等相关材料，并对苗永洲的财产进行了线上及线下查控，将苗永洲纳入失信被执行人名单，在未查找到执行线索的情况下，本院于2016年11月29日作出执行裁定书，裁定：本次执行程序终结执行。现翟传明亦不能向本院提供执行线索。因此，本案以终结本次执行程序结案并无不当。综上，翟传明对于结案方式提出的异议不能成立，对其请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第六条第一款之规定，裁定如下：驳回翟传明的异议请求。如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向本院递交复议申请书，并按其他当事人的人数提出副本，向北京市第一中级人民法院申请复议。审判长  郑维岩审判员  陈文洁审判员  冯 新二〇一九年十二月二日书记员  田慧娟