安徽省颍上县人民法院 刑 事 判 决 书 (2019）皖1226刑初684号 公诉机关颍上县人民检察院。 被告人马长志，男，1961年8月5日出生，汉族，安徽省颍上县人，小学文化，住颍上县。2007年6月至2011年8月任慎城镇某村村委员会副主任，2011年8月任某村党支部书记。因犯贪污罪，于2012年9月5日被颍上县人民检察院决定刑事拘留。后其负案潜逃，于2019年10月10日被新疆维吾尔自治区阿克苏地区沙雅县公安局民警抓获并羁押，同年10月18日由颍上县公安局执行拘留，同年10月25日由颍上县人民检察院决定逮捕，同日由颍上县公安局执行逮捕。现羁押于颍上县看守所。 颍上县人民检察院以颍检检二刑诉[2019]450号起诉书指控被告人马长志犯贪污罪一案，于2019年11月25日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭,公开开庭进行了审理。颍上县人民检察院指派检察员花艳、代理检察员闫国栋出庭支持公诉，被告人马长志到庭参加诉讼。现已审理终结。 颍上县人民检察院起诉书指控： 2010年5月至2011年下半年，被告人马长志在担任颍上县慎城镇某村村干部期间，在协助颍上县慎城镇人民政府从事颍上县西城防洪圈堤工程征地补偿过程中，利用职务之便，伙同他人采取虚报等方式骗取公款81100元，并非法占为己有，其个人分得18000元，具体事实如下： 1.2010年8月8日，马某1（已判刑）与周某1（已判刑）将存入周某1个人活期存折的6.85亩某村村公共地亩补偿款226050元，支取出现金79200元，并以付“周小庄路沟渠补偿款”名义支付周小庄队队长周某2（已判刑）39600元。次日，经马某1、周某1、周某2、马长志四人计议后将该款私分，马某1、周某1、马长志各分得10000元，周某2分得9600元。 2.2010年6月，在征地上报补偿期间，马某1、周某1、马长志、周某2四人共同计议，在少量“零地”的基础上，以虚报周小庄“零地”面积2.05亩的方式骗取补偿款。补偿款到位后，周某1、马某1将该款取出，以付“周小庄零地款”的名义支付给周某267650元。后马某1、周某1、马长志、周某2四人从零地补偿款中私分16000元，每人各分得4000元。 3.2010年8月，在某村土地补偿青苗费和附属物赔偿统计上报期间，周某1、马长志、宋某、李健、马某1和马某2共同计议，由时任周小庄生产队会计的马某2虚报无名老坟、树木、桥涵等附属物获取补偿，从中弄点“辛苦费”。马某2在征得余某同意后，虚报附属物补偿款25500元。赔偿款发放结束后，该款被马长志等七人私分，其中马长志分得4000元。 马长志到案后自愿如实供述自己的罪行，主动退赃18000元。 公诉机关为证明指控成立向本院提交了书证立案决定书、抓捕经过、资金明细账等，证人朱某、周某1后等人的证言，被告人马长志的供述等证据。公诉机关据此认为，被告人马长志在担任颍上县慎城镇某村村委会副主任期间，利用职务之便，伙同他人采取虚报、骗取的手段，非法占有公款81100元，数额较大，个人分得18000元，提请本院以贪污罪对被告人马长志定罪处罚，并建议对被告人马长志判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币10万元。 被告人马长志对起诉书指控的事实、罪名不持异议，自愿认罪认罚。 经审理查明： 2010年5月至2011年下半年，被告人马长志在担任颍上县慎城镇某村村干部期间，在协助颍上县慎城镇人民政府从事颍上县西城防洪圈堤工程征地补偿过程中，利用职务之便，伙同他人虚报、骗取公款81100元，非法占为己有，其个人分得18000元。具体事实如下： 1.2010年8月8日，马某1（已判刑）与周某1（已判刑）将存入周某1个人账户的6.85亩某村村公共地亩补偿款226050元，支取出现金79200元，以付“周小庄路沟渠补偿款”名义支付周小庄队队长周某2（已判刑）39600元。次日，马某1、周某1、周某2、马长志四人计议后将该款私分，马某1、周某1、马长志各分得10000元，周某2分得9600元。 2.2010年6月，在上报征地补偿期间，马某1、周某1、马长志、周某2四人共同计议，在少量“零地”的基础上，以虚报周小庄“零地”面积2.05亩的方式骗取补偿款。补偿款到位后，周某1、马某1将该款取出，以付“周小庄零地款”的名义支付给周某267650元。后马某1、周某1、马长志、周某2共四人从零地补偿款中私分16000元，每人各分得4000元。 3.2010年8月，在统计上报某村土地补偿青苗费和附属物赔偿期间，周某1、马长志、宋某、李健、马某1和马某2共同计议，由时任周小庄生产队会计的马某2虚报无名老坟、树木、桥涵等附属物获取补偿，从中套取“辛苦费”。马某2在征得余某同意后，虚报附属物补偿款25500元。赔偿款发放后被马长志等七人私分，其中马长志分得4000元。 马长志到案后如实供述自己的罪行，主动退出违法所得18000元。马长志自愿签署认罪认罚具结书，公诉机关建议对马长志判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币十万元。 上述事实，有立案决定书、抓捕经过、资金明细账、刑事判决书等书证，证人朱某、周某1后等人的证言，同案人的供述，被告人马长志的供述等证据在卷证实。本案事实清楚，证据确实、充分。 本院认为，被告人马长志身为村基层组织人员，在协助人民政府从事行政管理工作时，伙同他人虚报、骗取公款共计81100元，数额较大，其行为已构成贪污罪，且是共同犯罪。公诉机关指控罪名成立，提请适用法律适当，本院依法予以支持。马长志在归案后如实供述了犯罪事实，主动退出违法所得，自愿认罪认罚，签署了认罪认罚具结书，公诉机关提出对马长志判处有期徒刑八个月，并处罚金十万元的量刑建议适当，本院予以采纳。为打击犯罪，维护国家工作人员职务行为的廉洁性，根据被告人马长志犯罪的事实、性质、情节，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第一项、第二款、第二十五条第一款、第五十二条、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款，《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》之规定，判决如下： 一、被告人马长志犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币十万元； （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日；罚金已缴纳） 二、违法所得18000元予以追缴（已退缴）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省阜阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  谌 敏 审 判 员  汤 滨 人民陪审员  李先坤 二〇一九年十二月十九日                                                   法官助理    韩莎莎                                                   书记员  王文婧 附相关法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。 与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： (一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 (二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 (三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处;应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金 ……。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。 全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释 全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下： 村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”： （一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理； （二）社会捐助公益事业款物的管理； （三）国有土地的经营和管理； （四）土地征用补偿费用的管理； （五）代征、代缴税款； （六）有关计划生育、户籍、征兵工作； （七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。 村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。