海南省三亚市城郊人民法院民事判决书（2019）琼0271民初7849号原告：王德荣，男，1961年4月25日出生（公民身份号码：×××），黎族，住址：三亚市。委托诉讼代理人：吴小娟，海南邦威律师事务所律师。被告：三亚市天涯区农业农村局，住所地三亚市天涯区政府内。法定代表人：林唐华，该局局长。委托诉讼代理人：王利成，海南惠海律师事务所律师。被告：三亚市畜牧兽医局，住所地三亚市文明路145号市政府第二办公楼十楼。法定代表人：陈伟，该局局长。委托诉讼代理人：邢锐，海南大弘律师事务所律师。原告王德荣与被告三亚市天涯区农业农村局（以下简称农业农村局）、三亚市畜牧兽医局（以下简称畜牧兽医局）劳动争议一案，本院于2019年8月14日立案后，适用简易程序，于2019年10月10日公开开庭进行了审理。原告王德荣的委托诉讼代理人吴小娟，被告农业农村局的委托诉讼代理人王利成，被告畜牧兽医局的委托诉讼代理人邢锐到庭参加诉讼。庭审后，本院给予双方30天的调解期限，双方未达成调解。本案现已审理终结。王德荣向本院提出诉讼请求：1.确认王德荣与农业农村局、畜牧兽医局均存在劳动关系（自1982年3月至2018年9月）；2.农业农村局向王德荣支付（2018年5月至2018年9月期间按每月工资为1430元）工资7150元，畜牧兽医局承担连带支付责任；3.农业农村局向王德荣支付违法解除劳动关系的赔偿金104390元（共计73个月的工资，月工资为1430元），畜牧兽医局承担连带支付责任；4.农业农村局向王德荣支付未签订书面劳动合同的二倍工资差额15730元（11个月的工资），畜牧兽医局承担连带支付责任；5.诉讼费用由农业农村局、畜牧兽医局承担。事实与理由：王德荣自1982年3月份起便在三亚市××镇级防疫员，主要负责妙林村动物防疫工作，其工作性质以家待命形式用工，接受管理单位的工作安排以及服从管理，该相关管理单位以现金或补贴方式向王德荣发放工资，后政府为了方便管理乡镇的动物防疫工作，不断的调整相关职能部门。2011年由三亚市凤凰镇畜牧兽医站接管各乡镇动物防疫员，故由畜牧兽医局直接管理并同意安排工作，且给王德荣发放工资并购买社保等。后三亚市撤镇并区，为了更能规范管理，政府相关部门于2014年10月份成立了三亚市天涯区农林局接管三亚市天涯镇、凤凰镇等所有相关的动物防疫工作，即王德荣直接由农业农村局管理及安排工作，由畜牧兽医局代发工资（月工资为1430元、缴纳社保）。2018年1月农业农村局要求王德荣笔试考核，后又让王德荣在家等候其工作安排，直至2018年9月19日，农业农村局以王德荣笔试不及格直接下发通知辞退王德荣。另，畜牧兽医局代发工资仅发到2018年4月，且王德荣自入职来，农业农村局、畜牧兽医局从未与王德荣签署过书面的劳动合同书。综上，王德荣自1982年以来一直在该岗位上兢兢业业，无论政府相关部门职能如何变迁，依旧在其岗位上奉献了半生的精力，已与农业农村局、畜牧兽医局形成了无固定期限劳动期限，农业农村局变相违法辞退王德荣，导致双方解除劳动关系，故请求法院根据《劳动合同法》相关规定向王德荣支付赔偿金。为维护自身合法权益，特向法院提起诉讼。农业农村局辩称，一、农业农村局与王德荣不存在劳动关系。首先，农业农村局成立于2014年10月29日，在此之前不可能与王德荣存在劳动关系。其次，王德荣为村级防疫员，主要工作为协助农业农村局完成动物防疫工作，其工作内容固定，工作时间自由，多数情况都是白天完成自己的工作，晚上再为村里的牲畜接种疫苗。同时农业农村局对王德荣不具有人身支配的权力，双方没有隶属性，王德荣在接种疫苗之外的所有活动都不受农业农村局的约束，也无须服从农业农村局的规章制度，双方之间不存在劳动关系。二、农业农村局不存在违法解除劳动关系的情形。2017年9月份，农业农村局根据上级部门要求，对辖区内全体防疫员进行培训考核。在培训期间，王德荣无故缺席培训，未能通过考核。在对考核结果进行公示，且王德荣未提出异议的情形下，农业农村局根据考核结果及王德荣签署的《三亚市村级动物防疫员承诺书》，于2018年4月底决定不再对王德荣进行聘用，符合法律规定，不存在违法解除劳动关系的情形。三、王德荣向法院提起诉讼的时间已经超过法律的起诉时限。综上，王德荣的诉求没有事实及法律依据，依法应当予以驳回。畜牧兽医局辩称，一、王德荣的起诉已超过法定期限，人民法院不应受理。王德荣于2019年7月25日收到三亚市劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决书，法院于2019年8月14日立案，民事起诉状上右上角显示法院收到时间为2019年8月30日，根据相关法律规定，王德荣的起诉已超过起诉时限。二、王德荣申请劳动争议仲裁时，仅对农业农村局申请确认存在劳动关系，未对畜牧兽医局申请确认存在劳动关系。现在王德荣却起诉“确认王德荣与农业农村局、畜牧兽医局均存在劳动关系”，根据相关规定，劳动争议仲裁作为诉讼的一个前置程序，不经仲裁，当事人不能直接向人民法院提起诉讼。三、畜牧兽医局与王德荣不存在劳动关系，畜牧兽医局不具备本案被告主体资格。畜牧兽医局虽然是主管三亚市畜牧兽医工作的事业单位，但所有办公及项目经费均由市财政拨付，而村级动物防疫员的岗位聘用是根据《海南省人民政府办公厅印发省农业厅等六个部门关于农村“六员”队伍管理的实施意见的通知》（琼府办〔2017〕10号）以及《农业部关于加强村级动物防疫员队伍建设的意见》（农医发〔2008〕16号）精神，并根据农村动物防疫工作的实际需要设立的。根据上述文件精神，村级动物防疫员的主要职责是负责动物防疫法律法规宣传及疫情报告及重大动物疫病防控等工作，而村级动物防疫员的工作补贴是由市、县（区）财政负责筹集资金给予一定的补贴，其日常管理工作由乡镇政府（即区政府）负责，补贴标准不低于村干部补贴标准的80%。王德荣被聘为村级动物防疫员是经过所在的村委会集体讨论报送，又经所在镇畜牧站符合审查，最后才送畜牧兽医局审核确定。王德荣虽然被聘用为村级动物防疫员，但王德荣的真正身份还是农民，村级动物防疫员只不过是技术职称，王德荣与其他农民一样享有农村生产承包经营责任田，平时务农并关注本辖村的动物疫情工作，而每年动物免疫接种主要工作均集中在春秋季。畜牧兽医局虽然依法履行职责审核同意王德荣为村级防疫员，但是并没有与王德荣签订过劳动合同，双方之间亦不执行全日制工作方式。王德荣的主要工作是负责其分管辖区内动物防疫工作等，畜牧兽医局不对其日常工作考勤及人事制度方面的考核管理工作，其考核管理工作由所在区农林局负责。王德荣的工作补贴是由市、县（区）财政负责筹集资金给予一定的补贴，而非按月发放全日制工资。四、王德荣诉求畜牧兽医局对其工资、赔偿金、二倍工资差额承担连带支付责任，没有事实根据和法律依据。多重劳动关系一直不被认可，而是强调单一的劳动关系，只有实际的用人单位才与劳动者之间存在劳动法意义上的劳动关系。因畜牧兽医局与王德荣不存在劳动关系，畜牧兽医局不承担王德荣劳动关系有关义务，故王德荣主张畜牧兽医局承担连带支付责任，也是无法成立的。我国劳动合同法没有对用人单位拖欠工资违法解除劳动关系的赔偿金、未签订书面劳动合同二倍工资差额等规定关联单位承担连带责任。王德荣诉求畜牧兽医局也没有有关这方面的明确约定。故王德荣诉求的第二、三、四项诉求没有事实及法律依据。五、村级动物防疫员的聘用和解聘，是依有关文件规定及程序办理，而王德荣因综合考核不合格，被农业农村局依法予以解聘，并非违法解除劳动关系。王德荣的身份性质为村民，并非事业单位工作人员，王德荣在村里务农并兼做村级动物防疫员，其领取的款项为市财政拨付的工作补助款，并非全日制工资款。依照《海南省建制村畜牧兽医员管理的实施意见》的精神，人员选聘须具备五条选聘条件后，还需经村民委员会推荐并经村民委员会集体讨论，提出初选人员名单报乡镇政府，乡镇政府和乡镇畜牧兽医站审查后拟初选人员报市县畜牧兽医主管部门，对拟选人员进行考试、考核，并进行公示后，才能择优聘用。依照文件精神，每年年终对村级动物防疫员进行综合考评，对不积极履行工作职责、群众意见大、工作任务不达标，综合表现差的予以解聘。王德荣签字的《三亚市村级动物疫员承诺书》中也承诺“如不履行职责，考核不合格，同意按照规定处理或辞退”。根据《天涯区农林局基层畜禽防疫员考核分数公示表》可看出，王德荣是因表现差考核不合格而被依法解聘。因此，王德荣表现差经综合考核不合格而被依法解聘，有事实及法律依据。综上所述，王德荣诉求畜牧兽医局对其工资、赔偿金、二倍工资差额承担连带支付责任没有事实及法律依据，请求法院依法予以驳回。本院经审理认定事实如下：王德荣自2011年4月20日起在三亚市××镇担任防疫员一职，三亚市撤镇并区后，三亚市天涯区农林局于2014年10月29日成立，并承接了原三亚市凤凰镇畜兽医站管理职责，王德荣自2014年10月29日起由三亚市天涯区农林局进行管理，但王德荣工资或补助的发放及社保的缴纳由畜牧兽医局代发及代缴。2007年1月18日，海南省人民政府办公厅印发《省农业厅等六个部门关于农村“六员”队伍管理的实施意见的通知》及《海南省建制村畜牧兽医员管理的实施意见》明确了畜牧兽医员的工作职责、选聘条件及程序、管理与考核、生活补贴标准与资金来源等，王德荣工作职责主要负责本建制村农户饲养动物免疫接种，关注本建制村疫情情况，做好疫情普查和疫情报告工作等。2016年1月28日，王德荣签署《三亚市村级防疫员承诺书》，承诺完成畜牧兽医部门交办的工作任务，接受畜牧兽医主管部门的考核，如不履行职责，考核不合格，同意按规定处理或辞退等。根据中共三亚市天涯区委办公室印发的《三亚市天涯区基层畜禽防疫员考核改革实施方案的通知》，农业农村局自2017年9月1日起对包括王德荣在内的42名区防疫员开展为期三个月的技术培训，培训结束后正式考核，考核共100分，其中笔试考核占70%，实践考核占30%。考核结果根据岗位数量，分数从高到低排列，且分数不低于65分者为合格；反之，为不合格，不合格者解除合同，期间，董文魁在培训期间未按时参加防疫员培训。农业农村局组织的技术培训于2017年9月1日至2017年11月30日举办。农业农村局于2018年1月对参加培训的防疫员进行笔试及实操考核，考核于2018年2月3日结束。2018年2月7日，农业农村局将考核结果进行公示，公示期限为2018年2月7日至2018年2月13日，王德荣未通过考核。2018年9月19日农业农村局向畜牧兽医局开具证明，证明王德荣于2018年1月未通过考核考试，农业农村局不再录用王德荣。王德荣月工资为1430元，主张畜牧兽医局对其工资发放到2018年4月之后未再发放。王德荣主张未接到农业农村局的解除录用电话通知，王德荣正常工作至2018年9月19日才知晓被解除录用。另，2019年2月22日，《中共三亚市委办公室文件》（三办发〔2019〕14号）关于中共三亚市委办公室、三亚市人民政府办公室关于印发《天涯区机构改革方案》的通知，载明不再保留区农林局，组建区农业农村局等内容。中共三亚市天涯区委机构编制委员会办公室于2019年4月10日向农业农村局颁发统一社会信用代码证书。2018年，王德荣向三亚市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求裁决：1.要求确认王德荣与农业农村局自1982年3月7日至2018年9月19日期间存在劳动关系。2.要求农业农村局向王德荣支付2018年5月至2018年9月工资7150元，畜牧兽医局承担连带支付责任。3.要求农业农村局支付违法解除劳动关系赔偿金104390元，畜牧兽医局承担连带支付责任。4.要求农业农村局向王德荣支付2008年1月1日至2008年11月30日未签订书面劳动合同的二倍工资差额15730元，畜牧兽医局承担连带支付责任。2019年3月29日，三亚市劳动人事争议仲裁委员会出具三劳人仲裁字〔2019〕第151号仲裁裁决：一、确认王德荣与三亚市天涯区农林局自2014年10月29日至2018年4月30日存在劳动关系；二、驳回王德荣要求三亚市天涯区农林局支付违法解除劳动关系赔偿金、畜牧兽医局承担该支付的连带责任的请求；三、驳回王德荣要求三亚市天涯区农林局支付未签订书面劳动合同的二倍工资差额、畜牧兽医局承担该支付的连带责任的请求；四、驳回王德荣要求三亚市天涯区农林局支付2018年5月至2018年9月工资、畜牧兽医局承担该支付的连带责任的请求。王德荣对该仲裁不服，提起本案诉讼。农业农村局、畜牧兽医局均未针对该仲裁裁决提起诉讼。另查，王德荣于2019年7月25日收到涉案三劳人仲裁字〔2019〕第151号仲裁裁决书，王德荣于2019年8月8日针对仲裁裁决已向我院提交诉状提起本案诉讼，本院于2019年8月14日予以立案并向王德荣送达了受理案件通知书。诉讼过程中，王德荣于2019年8月30日、9月19日补充提交新诉状。以上事实，有三亚市天涯区农林局《证明》、畜牧兽医局《证明》、工资银行转账清单、社保清单、三亚市村级动物防疫员承诺书、琼府办〔2017〕10号文件、海南省建制村畜牧兽医员管理的实施意见、天筹组〔2014〕65号通知、三亚市天涯区农林局主要职责内设机构和人员编制规定、天涯区农林局防疫员培训考勤表及培训签到表、三亚市天涯区农林局基层畜禽防疫员考核信息表、三亚市天涯区农林局基层畜禽防疫员面试签到表及面试统分表、三亚市天涯区农林局基层防疫员考核分数表、三亚市天涯区农林局基层畜禽防疫员考核分数公示、市禽防办〔2005〕23号文件、三编字〔2007〕77号文件、三编字〔2010〕31号文件、三亚市村级动物防疫员录用审批表、历年来村级动物防疫员补助发放情况、三财〔2012〕36号文件、三财〔2013〕263号文件、天府函〔2018〕138号、天农林〔2018〕48号、三牧医〔2018〕30号、三牧函〔2018〕8号、三财农〔2018〕29号、三亚市村级动物防疫员承诺书、天委办〔2017〕58号文件、天农林〔2018〕32号文件、证明、三劳人仲裁字〔2019〕第151号仲裁裁决书证据在案佐证，并经庭审质证，足以认定。王德荣出具的书面证人证言，因该证人并未到庭说明情况并接受质证，本院对该证言不予采纳。本院认为，一、劳动者对仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书15日内向人民法院提起诉讼。具体至本案中，王德荣于2019年7月25日收到三劳人仲裁字〔2019〕第151号仲裁裁决书，2019年8月8日王德荣到我院立案提起诉讼，本院于2019年8月14日作出立案受理通知书，王德荣的起诉并未超过起诉时限。在诉讼过程中，因三亚市天涯区农林局后已更名为三亚市天涯区农业农村局，王德荣于2019年8月30日、2019年9月19日向本院重新提交新诉状变更被告名称不影响其起诉时限，故农业农村局及畜牧兽医局抗辩王德荣的起诉已超过法定期限，法院不应予以受理的主张本院不予采纳。二、关于王德荣与农业农村局、畜牧兽医局是否存在劳动关系及其存续时间的问题。用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立：用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系；用人单位发生合并或者分立等情况，原劳动合同继续有效，劳动合同由承继其权利和义务的用人单位继续履行。具体至本案中，2007年1月18日，海南省人民政府办公厅印发《省农业厅等六个部门关于农村“六员”队伍管理的实施意见的通知》及《海南省建制村畜牧兽医员管理的实施意见》明确了畜牧兽医员的工作职责、选聘条件及程序、管理与考核、生活补贴标准与资金来源等。王德荣工作职责主要负责本建制村农户饲养动物免疫接种，关注本建制村疫情情况，做好疫情普查和疫情报告工作等。王德荣虽以在家待命形式用工，村里农户饲养的家禽需要注射疫苗或者上级有工作任务安排王德荣等有工作需要王德荣才出工，但王德荣的工作内容属于农业农村局业务组成部分，王德荣的工作内容及工作量是稳定且持续，王德荣亦需接受农业农村局的管理及安排，农业农村局每年对王德荣的工作进行考核，畜牧兽医局亦按月代为支付劳动报酬及缴纳社会保险，故王德荣与农业农村局存在劳动关系，与畜牧兽医局不存在劳动关系。2011年4月17日经三亚市凤凰镇畜牧兽医站审批同意聘用王德荣为该兽医站防疫员，该审批于2011年4月20日经三亚市畜牧兽医局最终审核同意，因此确认王德荣被正式聘为防疫员的时间为2011年4月20日。王德荣未能通过三亚市天涯区农林局组织的畜禽防疫员考核，三亚市天涯区农林局决定不再录用王德荣。解除劳动关系应当以书面或其他能够明确通知到劳动者的形式告知劳动者。虽然王德荣未通过畜禽防疫员考核，但是三亚市天涯区农林局作出该解除聘用决定未通知王德荣本人，亦未提交证据证明其于2018年4月底通知王德荣解除聘用，王德荣也称不知道已经被三亚市天涯区农林局解除聘用，故对农业农村局主张的于2018年4月解聘王德荣本院不予采纳。三亚市天涯区农林局于2018年9月19日给畜牧兽医局开具与王德荣解除关系的证明，王德荣称直至2018年9月19日三亚市天涯区农林局以其笔试不及格直接下发通知辞退才知道被辞退，故本院认定农业农村局与王德荣于2018年9月19日解除劳动关系。王德荣自2011年4月20日起在三亚市××镇担任防疫员一职，三亚市撤镇并区后，三亚市天涯区农林局于2014年10月29日成立，并承接了原三亚市凤凰镇畜兽医站管理职责，王德荣自2014年10月29日起由三亚市天涯区农林局进行管理。三亚市天涯区农林局于2019年2月份与其他单位按照《中共三亚市委办公室文件》（三办发〔2019〕14号）要求组建成三亚市天涯区农业农村局，故本案中王德荣与三亚市天涯区农林局的劳动关系由承继其权利和义务的用人单位即本案中的被告农业农村局继续履行。综上，本院确认王德荣与农业农村局之间存在劳动关系，劳动关系存续期间为2011年4月20日至2018年9月19日。三、关于农业农村局应否向王德荣支付（2018年5月至2018年9月工资为1430元）工资7150元及畜牧兽医局应否承担该连带支付责任的问题。具体至本案中，王德荣与农业农村局之间存在劳动关系，劳动关系存续期间为2011年4月20日至2018年9月19日，月工资为1430元。王德荣主张其工资发放到2018年4月份后，王德荣请求发放2018年5月1日至2018年9月19日的工资合计6625.7元（1430元/月×4个月＋1430元/月÷30天×19天）有事实及法律依据，本院予以支持，对其诉求的超出部分不予支持。另，畜牧兽医局为主管三亚市畜牧兽医工作的事业单位，畜牧兽医局仅对全市畜牧兽医工作业务进行指导及代为发放防疫员工资及缴纳社保，畜牧兽医局与农业农村局亦不属于上下级行政隶属关系。王德荣的日常工作安排及管理考核由农业农村局负责，与王德荣存在劳动关系的主体为农业农村局，故王德荣诉求畜牧兽医局对此承担连带责任没有事实及法律依据，本院依法不予支持。四、关于农业农村局应否向王德荣支付违法解除劳动关系的赔偿金104390（共计73个月的工资，月工资为1430元）、畜牧兽医局应否对此承担连带支付责任的问题。严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度的，用人单位可以解除劳动合同。2016年1月28日，王德荣签署三亚市村级防疫员承诺书，承诺完成畜牧兽医部门交办的工作任务，接受畜牧兽医主管部门的考核，如不履行职责，考核不合格，同意按规定处理或辞退等。王德荣未通过考核考试。在考核结束后，农业农村局于2018年2月7日将基层考核防疫员的结果进行公示，王德荣未通过考核，在公示期（2018年2月7日至2018年2月13日）内也未提出异议，农业农村局与王德荣解除劳动关系，符合法律规定。农业农村局解除与王德荣的劳动关系具有法定事由，王德荣主张农业农村局支付违法解除劳动关系赔偿金的请求，没有事实依据，本院予以驳回。关于畜牧兽医局是否对此承担连带责任的问题，理由同上，本院予以驳回。五、关于农业农村局应否向王德荣支付未签订书面劳动合同的二倍工资差额15730元（11个月的工资），畜牧兽医局应否对此应否承担连带责任的问题。根据本院查明的事实，王德荣与农业农村局建立劳动关系的起始时间为2011年4月20日，根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条“用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资”的规定，农业农村局应当向王德荣支付未签订书面劳动合同的二倍工资差额的期间为2011年5月20日至2012年4月20日，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款的规定，王德荣应于2013年4月20日之前申请仲裁，鉴于王德荣向三亚市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁的时间为2018年11月8日，王德荣的该项请求已超过仲裁时效，本院予以驳回。关于畜牧兽医局是否对此承担连带责任的问题，理由同上，本院予以驳回。综上，依照《中华人民共和国劳动法》第二十五条第一款第二项、《中华人民共和国劳动合同法》第三十条第一款、第三十四条、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款、《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》第一条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，判决如下：1确认原告王德荣与被告三亚市天涯区农业农村局自2011年4月20日至2018年9月19日存在劳动关系；二、被告三亚市天涯区农业农村局应于本判决生效之日起十日内向原告王德荣支付2018年5月1日至2018年9月19日的工资6625.7元，驳回原告王德荣对被告三亚市畜牧兽医局承担该支付的连带责任的请求；3驳回原告王德荣要求被告三亚市天涯区农业农村局支付违法解除劳动关系赔偿金104390元，被告三亚市畜牧兽医局承担该支付的连带责任的请求；4驳回原告王德荣要求被告三亚市天涯区农业农村局支付未签订书面劳动合同的二倍工资差额15730元，被告三亚市畜牧兽医局承担该支付的连带责任的请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由原告王德荣负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省三亚市中级人民法院。审 判 员 李 芳 二〇一九年十二月十四日法官助理 孙 惠书 记 员 高清倩附：相关法律条文《中华人民共和国劳动法》第二十五条劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：（一）在试用期间被证明不符合录用条件的；（二）严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度的；（三）严重失职，营私舞弊，对用人单位利益造成重大损害的；（四）被依法追究刑事责任的。《中华人民共和国劳动合同法》第三十条用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的，劳动者可以依法向当地人民法院申请支付令，人民法院应当依法发出支付令第三十四条用人单位发生合并或者分立等情况，原劳动合同继续有效，劳动合同由承继其权利和义务的用人单位继续履行。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第7用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日应当依照劳动合同法的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并视为自用工之日起满一年的当日已经与劳动者订立无固定期限劳动合同，应当立即与劳动者补订书面劳动合同。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》一、用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；（二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；（三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。