山东省淄博市博山区人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁0304民初3208号原告：博山区山头街道乐疃村村民委员会。住所地博山区山头街道乐疃村。统一社会信用代码：54370304061991135P。法定代表人：孙国平，主任。委托诉讼代理人：赵玉亮，山东科力律师事务所律师。被告：陈建，男，1977年9月1日出生，汉族，住张店区。委托诉讼代理人：陈春蓉，山东博港律师事务所律师。被告：淄博富丰农业发展有限公司。住所地博山区山头街道乐疃村南首文化大院。统一社会信用代码：91370304334435178A。法定代表人：乔栋，经理。委托诉讼代理人：焦裕峰，男，该单位工作人员。原告博山区山头街道乐疃村村民委员会（以下简称乐疃村委会）与被告陈建、淄博富丰农业发展有限公司（以下简称淄博富丰公司）土地租赁合同纠纷一案，本院于2019年10月10日立案后，依法适用简易程序，分别于2019年11月26日、2019年12月9日公开开庭进行了审理。原告乐疃村委会的委托诉讼代理人赵玉亮、被告陈建的委托诉讼代理人陈春蓉、被告淄博富丰公司的委托诉讼代理人焦裕峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告乐疃村委会向本院提出诉讼请求：1、判令解除原、被告签订的农村土地承包经营权出租合同，并收回土地承包经营权；2、判令被告支付原告拖欠的土地租赁费20000元；3、判令被告支付原告违约金6000元。事实与理由：2014年10月17日，原告与被告陈建签订农村土地承包经营权出租合同一份，合同约定原告将本村15亩土地的承包经营权出租给其从事种植生产经营。现经原告核对账目，陈建尚欠原告土地租赁费20000元未付。陈建系被告淄博富丰公司股东之一，陈建承包土地系为筹建淄博富丰公司，土地一直实际由淄博富丰公司使用，故淄博富丰公司对拖欠的租赁费亦应承担返还责任。原告多次催要拖欠的租赁费无果，为此提起诉讼，望人民法院判如所请。被告陈建辩称，1、我不同意解除签订的农村土地承包经营权出租合同，该合同约定的租赁期限尚未届满，我已将土地租赁费足额支付给了原告，不存在违约行为，不应再向原告支付土地租赁费及违约金。2、我在2014年10月17日一次性向原告交纳土地租赁费100000元，但原告并未如约交付出租的15亩土地，仅实际交付了8.55亩土地。按照合同约定的土地租赁费标准，该8.55亩土地对应的土地租赁费数额共计应为68400元，我交纳的土地租赁费100000元远超过该应付的68400元。3、我仅签订了农村土地承包经营权出租合同，合同的权利义务实际由被告淄博富丰公司享有和承担，原告对此亦知情并认可，因此我个人在本案中不应承担责任。被告淄博富丰公司辩称，1、我公司同意被告陈建的答辩意见。2、陈建仅是我公司的发起人之一，因2014年10月17日我公司尚未正式成立，故由陈建与原告签订了农村土地承包经营权出租合同。此后，我公司成立，一直由我公司来实际履行合同，原告对此亦知情并认可。原告曾在2015年9月18日为我公司出具证明，亦可证实这一点。3、在农村土地承包经营权出租合同履行过程中，原告与我公司对合同约定的15亩土地租赁费的交纳作了部分变更，即按照实际交付土地的亩数和年限交纳租赁费。我公司成立后，因原告并未按时足额交付15亩土地，原告在2015年9月18日为我公司出具证明一份，证明中载明了15亩土地的范围，同时约定待原告将其中6.45亩土地上的树苗清理完毕后再将该部分土地交付我公司使用，并按照实际交付的土地亩数和使用年限情况多退少补土地租赁费，对此当时的村两委成员孙某1可以证实。原告至今仍未将该6.45亩土地交付给我公司使用。因此，不存在我公司履行农村土地承包经营权出租合同违约情况，我公司已足额交纳土地租赁费。请人民法院依法查明案件事实，驳回原告的诉讼请求。原告乐疃村委会围绕诉讼请求依法提交了如下证据：1、农村土地承包经营权出租合同打印件一份；2、本院作出的（2019）鲁0304民初753号民事判决书一份；3、山东省淄博市中级人民法院作出的（2019）鲁03民终2996号民事判决书一份。被告陈建围绕诉讼请求依法提交了如下证据：1、农村土地承包经营权出租合同一份；2、收到条一份；3、证明一份；4、孙某1书写的情况说明及孙某1的身份证复印机各一份；5、照片四张；6、证人孙某1、孙某2的当庭证言。被告淄博富丰公司未提交任何证据。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2014年10月17日，原告乐疃村委会作为甲方（出租方）、被告陈建作为乙方（承租方）签订农村土地承包经营权出租合同一份，该农村土地承包经营权出租合同约定：“根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》和《山东省实施办法》等法律、法规和国家有关政策的规定，甲、乙双方本着平等、自愿、有偿的原则，经双方协商一致，就土地承包经营权出租事宜，订立本合同。一、出租土地基本情况及用途甲方将其位于本村壹拾伍亩土地（详情见附表）承包经营权，出租给乙方从事（主营项目）农业种植生产经营。二、出租期限出租期限为16年，即自2014年4月1日起至2030年3月31日止（最长不得超过土地承包期的剩余期限）。甲方应于2014年10月20日之前将土地交付乙方。三、租金、支付时间与方式租金采取下列方式计算。以现金方式支付，即每亩每年由乙方支付甲方租金人民币伍佰元元，共15亩，租赁期限为16年，共计租金（大写：壹拾贰万元），于本协议签订同时付清全部租金。七、合同的变更或解除（一）有下列情况之一者，本合同可以变更或解除：1.经当事人双方协商一致，又不损害国家、集体和第三人利益的；2.订立合同所依据的国家政策发生重大变化的；3.一方违约，使合同无法履行的；4.乙方丧失经营能力使合同不能履行的；5.因不可抗力（重大自然灾害）使合同无法履行的。（二）乙方有下列情况之一者，甲方有权收回土地承包经营权。1.不按合同约定用途使用土地的；2.荒芜土地的，破坏水利等基础设施的；3.不按时限交纳土地租金的。八、违约责任1、无正当理由单方变更或解除合同的，应向另一方当事人支付违约金。违约金的数额为承包费总额的3%。2、乙方逾期支付租金，每迟延一天，按应支付费用的1%承担违约金。3、乙方改变土地用途、破坏水利等基本设施或给土地造成永久性损害的，甲方有权解除合同，乙方应恢复原状或向甲方支付赔偿金。”该农村土地承包经营权出租合同落款甲方处除加盖乐疃村委会公章外，另加盖孙某2个人印章，并由孙某1作为经办人签名，落款乙方处由陈建签名捺印。该农村土地承包经营权出租合同签订当日，陈建向乐疃村委会交纳租赁费100000元，由孙某1代表乐疃村委会为陈建书写出具收到条一份，乐疃村委会并在收到条上加盖公章。原告乐疃村委会现主张，农村土地承包经营权出租合同签订后，其已将约定的15亩土地全部交付给陈建使用，但陈建仅交纳租赁费100000元，剩余租赁费20000元至今拒绝交纳，已构成违约，乐疃村委会为此提起诉讼，要求解除与陈建签订的农村土地承包经营权出租合同收回土地承包经营权，支付剩余租赁费20000元及相应违约金6000元。陈建对于农村土地承包经营权出租合同签订后其仅交纳租赁费100000元的事实予以认可，但主张此系因签订农村土地承包经营权出租合同当时，乐疃村委会仅能向其交付约定15亩土地中的8.55亩，另外6.45亩土地上有乐疃村委会种植的树木，乐疃村委会承诺将树木清理后再交付该部分土地，待剩余土地交付后再根据土地交付时间、面积情况，按照签订的农村土地承包经营权出租合同约定的租赁费标准确定租赁费实际应交数额，多退少补，但此后乐疃村委会一直未交付该6.45亩土地，其交纳的100000元租赁费按照8.55亩土地折算，已足额交纳所使用土地的租赁费，故其不存在违约行为，其亦不同意解除签订的农村土地承包经营权出租合同。陈建并主张，其仅系被告淄博富丰公司的股东之一，2014年10月份其与焦裕峰等五人共同筹备成立淄博富丰公司，为此其才以个人名义于2014年10月17日与乐疃村委会签订了农村土地承包经营权出租合同，承包土地后在土地上修建了果蔬大棚，承包土地、修建果蔬大棚均系为淄博富丰公司经营需要，淄博富丰公司2015年4月30日正式成立后亦实际承接了该农村土地承包经营权出租合同的权利和义务，故该农村土地承包经营权出租合同履行的相应法律后果应由淄博富丰公司承担。淄博富丰公司对陈建的主张予以认可，淄博富丰公司亦明确表示不同意解除农村土地承包经营权出租合同。诉讼过程中，为证实其不存在违约行为的主张，被告陈建申请证人孙某1、孙某2出庭作证。孙某1陈述，其原系乐疃村委会负责农业生产的村委委员，2014年10月17日由其经办与陈建签订了农村土地承包经营权出租合同并收取了租赁费，合同签订当时约定出租给陈建15亩土地，但因其中长广地、裤腿地两部分土地上有乐疃村委会此前种植的柳树、法桐等树木，暂时无法交付，为此又与陈建口头商定待乐疃村委会将树木清理完毕后再行交付该两部分土地，故当时仅让陈建先行交纳了租赁费100000元，剩余20000元租赁费商定根据实际交付剩余土地的时间、面积等情况，按照约定的租赁费标准进行折算，多退少补，该两部分未交付的土地面积共计6.45亩，实际仅交付给陈建8.55亩土地，该6.45亩土地上种植的树木此后一直未清理，陈建及淄博富丰公司均未实际使用该部分土地。孙某2陈述，其原系乐疃村委会书记兼主任，2014年10月17日，系由乐疃村委会负责农业生产的村委委员孙某1经办与陈建签订了农村土地承包经营权出租合同并收取了租赁费，其知晓合同签订后仅向陈建交付了部分土地，其他土地因有乐疃村委会种植的树木当时未交付，为此又与陈建口头商定待2015年春将树木清理完毕后再交付该部分土地，但此后因树木未找到合适买家，一直未清理和交付该部分土地，因实际仅交付给陈建8.55亩土地，8.55亩土地按照签订的农村土地承包经营权出租合同约定的租赁费标准折算，陈建已交纳的100000元租赁费已超出了这部分土地16年应付的租赁费，故对剩余20000元租赁费一直未再要求陈建或淄博富丰公司交纳。本院认为，原告乐疃村委会与被告陈建签订的农村土地承包经营权出租合同系双方当事人在平等自愿的基础之上所签订，为双方当事人的真实意思表示，合同内容不违反法律法规的强制性规定，故合法有效。现乐疃村委会在合同履行过程中提起诉讼，要求解除合同，陈建对此不予同意，故乐疃村委会作为承担举证责任的一方，应对该农村土地承包经营权出租合同符合法律规定或合同约定的解除条件承担举证责任。乐疃村委会现主张解除合同的原因系陈建及淄博富丰公司均未按照合同约定交纳剩余租赁费20000元，存在违约行为。陈建及淄博富丰公司对此均不予认可，陈建并为此申请了农村土地承包经营权出租合同签订当时乐疃村委会的经办人孙某1及当时担任乐疃村委会书记兼主任的孙某2出庭作证，两人均证实虽然签订的农村土地承包经营权出租合同中约定陈建需在合同签订同时付清全部租赁费120000元，但因当时部分土地上乐疃村委会种植有树木无法交付，为此又与陈建口头商定先交付部分土地，待乐疃村委会将树木清理完毕后再交付剩余部分土地，故同意陈建先行交纳租赁费100000元，剩余20000元租赁费根据剩余部分土地实际交付时间、面积情况，按照农村土地承包经营权出租合同约定的标准进行折算，多退少补，但剩余部分土地上的树木一直未清理，未实际交付。由此可以证实，乐疃村委会与陈建在实际履行农村土地承包经营权出租合同过程中对于土地交付、租赁费交纳该部分内容作出了相应变更，陈建先行交纳租赁费100000元，剩余20000元租赁费应待乐疃村委会交付剩余部分土地时根据交付土地时间、面积情况另行处理，乐疃村委会无证据证实对于全部15亩土地已向陈建或淄博富丰公司交付，故不能认定陈建及淄博富丰公司未交纳剩余20000元租赁费存在违约行为。由此，乐疃村委会主张解除农村土地承包经营权出租合同的事实和理由不成立。其作出承担举证责任的一方，提供的证据不足以证实其主张，应自行承担不利的法律后果，故对其要求解除农村土地承包经营权出租合同收回土地承包经营权的主张，本院不予支持。关于原告乐疃村委会要求支付剩余租赁费20000元及违约金6000元的问题。基于此前认定，剩余20000元租赁费应待乐疃村委会交付剩余部分土地时根据交付土地面积、时间情况另行处理，在乐疃村委会未能交付剩余土地前，陈建及淄博富丰公司有权拒绝交纳剩余20000元租赁费，现乐疃村委会并无证据证实已将剩余部分土地进行了交付，故陈建及淄博富丰公司有权拒绝交纳剩余的20000元租赁费，陈建及淄博富丰公司现拒绝交纳剩余的20000元租赁费不构成违约。由此，对乐疃村委会要求交纳剩余租赁费20000元并支付违约金6000元的诉讼请求，本院亦不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第六十六条、第七十七条，第九十三条、第九十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、第九十一条的规定，判决如下：驳回原告博山区山头街道乐疃村村民委员会的诉讼请求。案件受理费225元、诉讼保全费290元，均由原告博山区山头街道乐疃村村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数递交上诉状副本，上诉于山东省淄博市中级人民法院。审判员  董军戈二〇一九年十二月二十日法官助理姜波书记员尹超群