湖南省长沙市望城区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）湘0112民初7558号 原告：郑海英，女，1978年11月20日出生，汉族，住长沙市望城区。 原告：文卫东，男，1974年8月7日出生，汉族，住长沙县。 原告：文某，男，2010年12月23日出生，汉族，住长沙市望城区。 法定代理人:郑海英，系原告文某之母。 以上三原告共同委托诉讼代理人：张淑元，湖南仁润律师事务所律师。 以上三原告共同委托诉讼代理人：刘尔卿，湖南仁润律师事务所律师。 被告：长沙市望城区金山桥街道金坪社区余伏塘居民小组，住所地长沙市望城区金山桥街道金坪社区余伏塘组。 负责人：吴汉武，组长。 委托诉讼代理人：黎宇明，长沙市望城区秉诚法律服务所法律工作者。 被告：长沙市望城区金山桥街道金坪社区居民委员会，住所地长沙市望城区金山桥街道金坪社区。 法定代表人：***，主任。 委托诉讼代理人：龙顺，系该社区居民委员会治安主任。 原告郑海英、文卫东、文某诉被告长沙市望城区金山桥街道金坪社区余伏塘居民小组（以下简称余伏塘组）、长沙市望城区金山桥街道金坪社区居民委员（以下简称金坪社区居委会）会侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年11月27日立案后，依法适用简易程序，于2019年12月17日公开开庭进行了审理。原告郑海英及三原告的共同委托诉讼代理人刘尔卿，被告余伏塘组的负责人吴汉武及委托诉讼代理人黎宇明，被告金坪社区居委会的委托诉讼代理人龙顺到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 郑海英、文卫东、文某向本院提出诉讼请求：1、判令余伏塘组、金坪社区居委会支付郑海英、文卫东、文某独生子女家庭应享受的集体土地收益9215元；2、本案诉讼费由余伏塘组承担。事实与理由：原告郑海英为被告余伏塘组居民，自出生起即落户于被告小组，结婚后未将户口迁出，原告文某亦随母落户该组，一直在该组生活。因相关项目征收被告余伏塘组于2016年、2019年分别分配土地收益人均3000元、6215元，共计9215元，并对独生子女家庭进行了分配，却以原告郑海英、文某母子为外嫁女及外嫁女儿子的身份为由未对三原告给予分配其应享的独生子女家庭权益，经三原告及其家人多次主张无果。原告郑海英自出生落户被告余伏塘组至今未迁移，原告文某随母合法落户余伏塘组，母子均具有该组集体经济组织成员资格，其家庭应当与组上其他独生子女家庭同等享有组上相关独生子女家庭权益。被告余伏塘组对三原告不予分配集体收益，侵害其集体经济组织成员权益。被告长沙市望城区金山桥街道金坪社区居民委员会作为余伏塘组的上级管理组织，对该组的行为有监督管理的责任，且应当对该组织侵权法律行为承担连带责任。三原告为维护自己的合法权益，特向人民法院提起诉讼，请求判如所诉。 被告余伏塘组辩称，根据组上的做法，外嫁女的户口落在组上，都与组上签订了协议，作为空挂户不享受组上的收益分配，原告没有在1年之内申请撤销该协议。组规民约是通过集体讨论，本组18周岁以上的组员都参加了会议，是合法的。她们的户口可以迁出，但不愿意迁出。余伏塘组之前分配过一二十次钱原告都没有起诉过，现在起诉要求分钱，余伏塘组不认可。独生子女不享受分配。 被告金坪社区居委会辩称，社区居委会支持原告合理合法维权。在两安用地款分配时社区居委会向居民小组强调过只要户口无异动，长期生活在本地的人员，可以享受分配，但是村民小组按照传统的做法没有分配到位。 经理审查明，郑海英出生于余伏塘组，其户口登记在余伏塘组。2010年7月12日，郑海英与文卫东登记结婚。文卫东的户口性质为非农业家庭户口。文某出生后将户口登记在余伏塘组，户主为郑海英。2011年3月10日，原黄金镇人民政府向郑海英、文卫东发放独生子女父母光荣证。之后郑海英、文卫东夫妇未再生育子女。2016年余伏塘组分配芝林药业土地款，每人分配3000元。2019年10月27日，余伏塘组作出“两安用地”指标回购资金到户分配方案。根据该方案，余伏塘组在梦洁路有地基的征拆户每户分配1万元，剩余资金对全组拥有分配资格的人员进行全员分配。2019年10月23日，余伏塘组向该组组员每人分配6215元“两安用地”指标回购资金。以上两笔款项余伏塘组均以郑海英系“外嫁女”为由拒绝向其分配，亦未向郑海英、文卫东、文某发放独生子女家庭应增加的份额。郑海英等人遂提起诉讼。 以上事实有郑海英、文卫东、文某提交的常住人口登记卡、出生证明、独生子女证、结婚证、分配方案、分配表等证据及庭审笔录在卷佐证，足以认定。 本院认为，《中华人民共和国人口与计划生育法》规定，国家对实行计划生育的夫妻，发给《独生子女父母光荣证》，获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。《》规定，国家对夫妻自愿终身只生育一个子女的，发给《独生子女父母光荣证》，在农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额。《＜湖南省人口与计划生育条例（2016版）＞应用解释》（湘卫法制发〔2016〕4号）第二十二条第（二）项规定：“（二）有权参与农村集体收益或征地补偿费分配的、除第一条规定之外的其他特殊情形的独生子女家庭按下列规定增加份额：1.父母均健在，一方户口在该农村集体经济组织的，增加二分之一人份额。”据此，本案所涉征收分配方案确定时，郑海英具有余伏塘组集体经济组织成员资格，且其申领《独生子女父母光荣证》后未再生育子女，系独生子女家庭，依法有权享有在集体收益款分配中增加二分之一人份额即4607.50元的权利。余伏塘组未给付郑海英、文卫东、文某独生子女家庭集体收益款，侵害其家庭的合法权益。郑海英、文卫东、文某主张余伏塘组给付案涉独生子女家庭集体收益款9215元的诉讼请求，本院对4607.50元的部分予以支持，对超过的部分不予支持。余伏塘组系金坪社区的下属民民小组，金坪社区居民委员会对居民小组具有管理、监管职责，故应在其保管余伏塘组的财产范围内对上述款项承担补充给付责任。 综上，依照《中华人民共和国民法总则》第三条、《中华人民共和国物权法》第五十九条第一款、第二款第（三）项，《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条第三款、第八条、第二十七条第二款、第二十八条第三款，《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十三条、第二十七条第一、二款，《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、《湖南省人口与计划生育条例》第二十二条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，判决如下： 一、长沙市望城区金山桥街道金坪社区余伏塘居民小组于本判决生效之日起三日内给付郑海英、文卫东、文某独生子女家庭增加一人份额集体收益款4607.50元； 二、长沙市望城区金山桥街道金坪社区居民委员会在保管长沙市望城区金坪社区余伏塘居民小组的财产范围内对上述给付义务承担补充责任; 三、驳回郑海英、文卫东、文某的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费50元，减半收取25元，由长沙市望城区金山桥街道金坪社区余伏塘居民小组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。 审 判 员  胡 慧 二〇一九年十二月二十六日 代理书记员  雷紫薇 附相关法律条文： 《中华人民共和国民法总则》 第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。 《中华人民共和国物权法》 第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。 下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定： （一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包； （二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整； （三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； （四）集体出资的企业的所有权变动等事项； （五）法律规定的其他事项。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第三条村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治，有利于经济发展和社会管理的原则设立。 村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意，报县级人民政府批准。 村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组。 第八条村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。 村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。 村民委员会应当尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 第二十八条召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。 村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。 属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。 《中华人民共和国人口与计划生育法》 第二十三条国家对实行计划生育的夫妻，按照规定给予奖励。 第二十七条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。 获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。 法律、法规或者规章规定给予获得《独生子女父母光荣证》的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。 获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。 在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，按照规定应当享受计划生育家庭老年人奖励扶助的，继续享受相关奖励扶助。 《中华人民共和国侵权责任法》 第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。 根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。 《湖南省人口与计划生育条例》 第二十二条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，夫妻自愿终身只生育一个子女的，发给《独生子女父母光荣证》，继续享受下列优待： （一）从领证之月起到子女十四周岁止，每月发给五至二十元的独生子女保健费。夫妻双方均有工作单位的，由双方工作单位各负担一半；一方有工作单位，另一方没有工作单位的，由有工作单位一方的工作单位支付，夫妻双方均无工作单位的由户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处支付，所需费用由各级计划生育经费分担。 （二）农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额；在划分宅基地、扶持生产、介绍就业等方面，对独生子女家庭给予照顾。 （三）有关部门和单位根据实际情况，对独生子女入托、入园、就学、就医、就业以及就业培训等方面给予优待。 （四）各级人民政府和独生子女父母所在单位或者村（居）民委员会规定的其他奖励与优待。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。