贵州省大方县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2019）黔0521刑初319号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人贵州省大方县人民检察院。 被告人黄佑军，男，1964年2月8日生于贵州省大方县，汉族，初中文化，务农，户籍地贵州省大方县，住贵州省大方县。因涉嫌非法捕捞水产品罪，于2019年6月13日被大方县公安局取保候审，同年10月28日经大方县人民检察院决定取保候审，同日由大方县公安局执行。 指定辩护人王祥军，贵州紫来律师事务所律师。 贵州省大方县人民检察院以大检一部刑诉[2018]1555号起诉书指控被告人黄佑军犯非法捕捞水产品罪，于2019年12月4日向本院提起公诉，同时以大检民公[2019]52242200003号起诉书提起附带民事公益诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2019年12月23日公开开庭进行了合并审理，大方县人民检察院指派检察员黄林、符平才出庭支持公诉及民事公益诉讼，被告人黄佑军及其辩护人王祥军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 贵州省大方县人民检察院指控：2019年6月13日8时许，黄佑军在大方县小屯乡××启村法启河里用渔网捕捞水产品，后被大方县公安局民警当场查获，经称量，其捕捞虾类0.8千克，鱼类0.05千克，使用的渔具地笼网网目为1.3ｃｍ。 指控上述事实，大方县人民检察院当庭出示了1.物证作案工具地笼网一张；2.人员基本信息、抓获经过等书证；3.证人潘某、郑某等人的证言；4.被告人黄佑军的供述与辩解；5.现场辨认笔录、称量记录等；6.鉴定意见等证据。大方县人民检察院认为被告人黄佑军在禁渔期使用禁用工具捕捞水产品，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定，构成非法捕捞水产品罪。同时认为，被告人黄佑军到案后如实供述自己的犯罪事实，且自愿认罪认罚，可以依法从宽处理，建议判处被告人黄佑军拘役三个月，缓刑五个月。特向本院提起公诉，请依法判处。 大方县人民检察院同时提起民事公益诉讼诉称：被告人黄佑军明知大方县小屯乡××启村法启河（乌江流域）处于禁渔期和禁渔区，仍然使用禁用渔具非法捕捞水产品，社会影响恶劣，其行为破坏生态环境和自然资源，损害社会公共利益。为了维护社会公共利益、督促黄佑军及时履行法定责任，特提起诉讼，请判令被告人黄佑军在大方县农业农村局指定的水域投放17公斤鲤鱼幼苗。 被告人黄佑军对公诉机关起诉指控的事实不持异议，同意公益诉讼起诉人提出的附带民事公益诉讼请求。 辩护人认为，被告人黄佑军具有自首情节，自愿认罪认罚，系初犯，有悔罪表现，请求对被告人黄佑军从轻处罚。 经审理查明，2019年6月13日8时许，黄佑军在大方县小屯乡××启村法启河里用渔网捕捞水产品，后被大方县公安局民警当场查获，经称量，其捕捞虾类0.8千克，鱼类0.05千克，使用的渔具地笼网网目为1.3ｃｍ。 认定上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实： 一、物证：地笼网一张。 二、书证 1、人员基本信息、户籍信息：被告人黄佑军，男，1964年2月8日出生，汉族，初中文化，务农，户籍地贵州省大方县小屯乡××启村二组。 2、到案经过：2019年6月13日7时许，大方县公安局小屯派出所民警在大方县法启码头进行巡逻时，发现黄佑军在法启河内非法捕捞水产品，随即将其传唤至大方县公安局小屯派出所办案区进行讯问，黄佑军对自己非法捕捞水产品的犯罪事实供认不讳。 3、贵州省农业厅黔农发[2019]5号文件：长江流域和珠江流域贵州段的江河、湖泊、大中型水库以及赤水河流域贵州段全部天然水域属禁渔区，长江流域和珠江流域贵州段的禁渔期为3月1日0时至6月30日24时，赤水河流域贵州段为全年禁渔。 4、大方县人民政府方府通告[2018]13号文件：全县西南片区自然河流（乌江流域、含支嘎阿鲁湖），从每年3月1日0时至6月30日24时止禁渔期，常年禁止使用电鱼、炸鱼、毒鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞，禁止使用禁用的渔具捕捞，禁止制造、销售、宣传禁用的渔具。 5、大方县农业农村局出具的证明：大方县小屯乡××启村河流名为法启河，又名白布河，该河流系支嘎阿鲁湖上游，根据省农业厅黔农发［2019］5号文件规定，支嘎阿鲁湖3月1日0时至6月30日系禁渔期，禁渔期间禁止一切捕捞作业。 6、大方县农业农村局出具的生态环境损害赔偿建议书：因黄佑军在禁渔期内非法捕捞水产品0.9公斤，经渔业资源造成严重破坏，建议黄佑军补偿性放流不低于17公斤鲤鱼幼苗。 7、证明两份：黄佑军平时与邻里相处和谐，现实表现良好，未发现其他违法犯罪记录。 三、现场勘验等笔录 1、扣押笔录、扣押决定书、扣押物品清单：2019年6月13日，侦查人员依法对黄佑军的虾网一张进行扣押。 2、称量记录及照片：2019年6月13日，侦查人员对从黄佑军处搜查并扣押的水产品进行称量，鱼类净重0.05千克，虾类净重0.8千克。 3、现场指认笔录及照片：2019年6月13日，黄佑军到大方县法启码头对其非法捕捞水产品的现场进行指认。 4、现场勘验笔录、现场方位示意图：现场位于大方县法启河内，东面为法启码头，南面为洪家渡下游，西面为高店乡白布，北面为对江上游，经黄佑军指认，该现场为其非法捕捞水产品的地点。 5、刑事照片：法启码头禁渔公告照片。 四、证人证言 1、证人潘某的证言：黄佑军大概五十岁，家住在小屯乡××启村，他平时都是种庄稼，偶尔放网捕点鱼，不知道他有没有渔船，没有看见他开过船，他平时就在码头附近捕鱼。不清楚他在三月份至七月份期间是否捕过鱼，他被抓了我们才知道的。我家离他家远，没有见他卖过鱼。 2、证人郑某的证言：黄佑军平时在家种地和捕鱼，他捕鱼都是放网，就在法启河里，具体位置我也不清楚。他去捕鱼都不定时，一般是晚上去放网，早上去收，捕来的鱼拿卖给来法启河游玩的人，剩下的就自己吃。 3、证人赵某的证言：我和黄佑军是邻居，有固定的住处和工作，能保证黄佑军遵守取保候审期间的规定。 五、被告人黄佑军的供述及辩解：2019年6月12日下午，我在法启河边一个岩洞里捡了一张虾网去法启码头，把虾网安置在小地名叫吴家冲的地方就回家了。第二天早上八点左右，我就去河边收网，收到虾和小鱼一共一斤二三两，回家途中就被公安机关查到了。我只是贪好玩，并不以捕捞鱼虾为业，我捕捞鱼虾时，就是把网安置在河里，等鱼虾自己进来，没有用其他方法捕捞过。我知道3月1日至6月30日是禁渔期，河边的牌子上写得有，禁渔期间禁止打鱼，禁止非法捕捞。 六、鉴定意见：涉案的一张渔网均为地笼网，网目为1.3cm。 本院认为,被告人黄佑军在禁渔区、禁渔期使用禁用的工具捕捞水产品，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定，构成非法捕捞水产品罪。大方县人民检察院指控的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以确认。被告人黄佑军非法捕捞水产品的行为，给渔业资源造成严重破坏，对被告人黄佑军的量刑，根据《中华人民共和国刑法》第三百四十条“违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金”之规定，应在“三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金”的量刑幅度内处以刑罚。对其作案工具地茏网一张，根据《中华人民共和国刑法》第六十四条之规定，应予以没收。被告人黄佑军到案后如实供述犯罪事实，并自愿认罪认罚，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，可以依法从宽处理。 被告人黄佑军的辩护人辩解，被告人黄佑军具有自首情节。本院认为，被告人黄佑军系被公安机关现场查获，无主动投案的情形，其行为不符合自首的构成要件，对该辩护意见，本院不予采纳。其余辩护意见，经查属实，予以采纳。 对于大方县人民检察院提起的附带民事公益诉讼请求，本院认为，根据《中华人民共和国渔业法》第三十条“禁止制造、销售、使用禁用的渔具。禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞。禁止使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞。”《中华人民共和国环境保护法》第六十四条“因污染环境和破坏生态环境造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。”《中华人民共和国侵权责任法》第四条“侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任，侵权人的财产不足以支付的，先承担侵权责任”；第十五条“承担侵权责任的方式主要有：……（六）赔偿损失”。《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条“对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。”最高人民法院、最高人民检察院《关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条“人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时,可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼,由人民法院同一审判组织审理。”《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第一条“法律规定的机关和有关组织依据民事诉讼法第五十五条、环境保护法第五十八条等法律的规定，对已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的污染环境、破坏生态的行为提起诉讼，符合民事诉讼法第一百一十九条第二项、第三项、第四项规定的，人民法院应予受理。”第二十一条“原告请求被告赔偿生态环境受到损害至恢复原状期间服务功能损失的，人民法院可以依法予以支持”的规定，被告人黄佑军在禁渔期禁渔区非法捕捞水产品，破坏了生态环境和自然资源，损害了社会公共利益，依法应当赔偿生态环境受到损害造成的损失，大方县人民检察院所提起的民事公益诉讼请求本院予以支持。 综上，被告人黄佑军犯罪情节较轻，到案后如实供述犯罪事实，自愿认罪认罚，同意大方县人民检察院提出的民事诉讼请求，有悔罪表现，根据《中华人民共和国刑法》第七十二条之规定，可以对其宣告缓刑。 据此，为保护生态环境和自然资源，维护社会公共利益，根据被告人黄佑军犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十七条第三款、第六十四条、第七十二条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条，《中华人民共和国渔业法》第三十条，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条，最高人民法院、最高人民检察院《关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第一条、第二十一条之规定，判决如下： 一、被告人黄佑军犯非法捕捞水产品罪，判处拘役三个月，缓刑五个月。 （缓刑的考验期限，从判决确定之日起计算。） 二、对被告人黄佑军的作案工具地笼网一张予以没收。 三、由被告人黄佑军于2020年1月31日前在支嘎阿鲁湖上游河段投放17公斤鲤鱼幼苗。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向贵州省毕节市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长  黄家银 审 判 员  高登丽 审 判 员  郑志武 人民陪审员  张其华 人民陪审员  赵德平 人民陪审员  吴绪英 人民陪审员  苏 春 二〇一九年十二月二十四日 书 记 员  李 伟