四川省资阳市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川20民终815号 上诉人（原审被告）：四川省资阳市天台化工有限责任公司。住所地：四川省资阳市雁江区雁江镇莲花路652号。 法定代表人：戴晓飞，总经理。 委托诉讼代理人：刘春，女，该公司工作人员。 委托诉讼代理人：郭素君，女，该公司工作人员。 被上诉人（原审原告）：罗德强，男，1972年11月19日出生，汉族，住四川省资阳市雁江区。 委托诉讼代理人：邓仕双，四川达平律师事务所律师。 上诉人四川省资阳市天台化工有限责任公司（以下简称天台化工公司）因与被上诉人罗德强劳动争议纠纷一案，不服四川省资阳市雁江区人民法院（2018）川2002民初4800号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年12月25日作出（2018）川20民终1882号民事裁定，发回重审。四川省资阳市雁江区人民法院依法另行组成合议庭，作出（2019）川2002民初1252号民事判决。上诉人天台化工公司仍不服，向本院提起上诉。本院于2019年10月22日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人天台化工公司的委托诉讼代理人刘春、郭素君、被上诉人罗德强的委托诉讼代理人邓仕双到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 上诉人天台化工公司上诉请求：1．撤销四川省资阳市雁江区人民法院（2019）川2002民初1252号民事判决第一项，改判驳回被上诉人要求支付经济补偿金和失业保险金的诉讼请求；2．维持该判决第二项“驳回原告罗德强的其他诉讼请求”。事实和理由：原审法院未依法核实被上诉人重新就业的情况，被上诉人且于2011年4月离职，原审法院亦忽略上诉人依法已购买失业保险，系因非上诉人的因素导致未能获得失业保险金的情况，导致判令上诉人支付的失业保险金过高，依法应予调整。被上诉人的诉讼请求已过法定的期限，不应得到支持。上诉人在本系列案中并无过错，不应支付任何补偿。 被上诉人罗德强辩称，请求驳回上诉，维持原判。 被上诉人罗德强向一审法院起诉请求：1．解除原、被告劳动合同关系；2．请求依法判令被告向原告支付加班工资11020元、停工停产期间的生活费74531.5元（其中：2005年至2009年补发1667.5元、2013年1月至2018年6月72864元）、医疗保险费22521.6元、清凉饮料烤火费1819.86元、住房公积金4709.5元、赔付可领取而不能领取的失业保险金23184元、解除合同经济补偿金55033元，合计192819.46元；3．诉讼费由被告承担。审理中，原告撤回请求支付医疗保险、养老保险、社会保险的诉讼请求。 一审法院认定事实：天台化工公司于1994年成立，2004年4月完成改制，2011年11月全面停产，2013年12月20日，被资阳市工商行政管理局吊销营业执照。 2005年6月30日、2006年6月30日、2008年2月1日、2009年1月20日天台化工公司与罗德强签订固定期限为一年的《劳动合同书》，2010年4月1日，天台化工公司与罗德强签订无固定期限劳动合同。2004年1月至5月期间以天台化工公司为用人单位参保养老保险。2004年6月至2008年期间以个体名义参保养老保险，2009年起再次以天台化工公司为用人单位参保养老保险。2010年、2011年以天台化工公司为用人单位参保医疗保险。2011年1月至3月，罗德强工资为：1263.86元、1341.12元、1232.96元。 2011年11月，天台化工公司全面停产后，按300元/月向职工发放生活费至2012年3月止。 天台化工公司停产后，资阳市雁江区经济科技信息化局组织职工成立了“维稳小组”，在2012年、2013年、2015年、2016年多次到信访部门信访，要求解决职工待遇及社保费缴纳等问题。2016年12月15日，资阳市雁江区经济科技信息化局发出受理告知书，受理陈均德等职工的信访事项，告知其信访事项将在2017年2月7日前办结并答复。2018年5月4日，原告向资阳市雁江区劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁申请，2018年5月18日，资阳市雁江区劳动人事争议仲裁委员会出具《超时未办理案件证明书》。 2011年资阳市最低工资标准为650元/月。2011年、2012年、2013年，资阳市执行的城镇最低生活保障标准分别为260元/月、260元/月、280元/月。资阳市2013年7月到2014年6月期间执行的失业金标准为749元/月、2014年7月到2015年6月期间执行的失业金标准为875元/月。 一审法院认为，本案争议焦点为：一、关于原、被告之间是否已解除劳动合同关系及劳动合同关系存续期间的问题。被告主张原告于2011年5月起未再领取工资，原告系自动离职，双方劳动合同关系已解除。该院认为，被告主张劳动关系已解除，应当提交证据证明劳动者收到解除或者终止劳动关系书面通知，或者劳动者提出的解除劳动合同申请，否则不能认定双方劳动关系已经解除。被告提交的工资表只能证明工资实际发放事实，故被告主张原、被告劳动关系已解除，该院不予支持。关于原、被告之间劳动合同关系的存续期限，原告提供的证据能证明原告于2004年4月起与被告建立劳动合同关系，该院确认原告与被告于2004年4月起建立劳动合同关系。因被告于2013年12月20日被吊销营业执照，故原告与被告的劳动合同关系存续期间为2004年4月至2013年12月。 二、关于原告提出仲裁请求是否超过仲裁申请时效期间的问题。被告天台化工公司全面停产后，职工在主管部门的组织下成立维权小组维护职工权益，自2012年起向信访及主管部门提出解决职工权益的请求，申请仲裁时效期间中断，在相关部门未对职工提出事项作出明确处理意见之前，申请仲裁时效应处于中断状态，至原告提起仲裁申请时，相关部门并未对职工提出的事项作出明确的处理意见，原告提起本案的仲裁申请，未超过仲裁申请时效期间。被告天台化工公司提出已超过仲裁时效的抗辩主张，不予支持。 三、对原告的诉讼请求是否应予支持。（一）劳动合同解除问题。被告天台化工公司于2013年12月20日被吊销营业执照，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条的规定，原告罗德强与被告天台化工公司的劳动合同业已终止，双方终止劳动合同的时间为2013年12月20日，原告在劳动关系已终止后，提出解除劳动关系的诉讼请求，不予支持。 （二）关于经济补偿金问题。因被告天台化工公司被吊销营业执照，被告与原告的劳动合同于2013年12月20日终止，被告应向原告支付经济补偿金，原告与被告于2004年4月成立劳动关系，原告在被告处的工作年限为9年9个月，被告应向原告支付经济补偿金为10月的月平均工资。对于月平均工资，按停产前即2011年1至12月工资计算，其中发放生活费及不足最低工资标准部分的月份按最低工资标准作为计算月平均工资基数，原告2011年月平均工资为807.33元。被告应支付原告经济补偿金807.33元/月×10个月=8073.3元。 （三）关于加班工资、清凉饮料烤火费的问题。原告所提供证据不能证明存在被告应向原告支付加班费、清凉饮料烤火费及欠付加班费、清凉饮料烤火费的事实，对原告该诉讼请求，不予支持。 （四）关于住房公积金问题。劳动者与用人单位因住房公积金发生的争议，不属于劳动争议，对原告的该项诉讼请求，不予支持。 （五）停工停产期间的生活费问题。原告没有证据证明2011年4月至2011年11月被告全面停产前，为被告提供了正常的劳动，也未举证证明其未提供正常劳动原因系被告所致，故其主张2011年4月至2011年11月停工停产前生活费，不予支持；同时，原告主张停产后即2011年12月至2013年12月期间的生活费，有违诚实信用原则，不予支持。 （六）关于失业保险赔付问题。《中华人民共和国社会保险法》第五十条规定“用人单位应及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起十五日内告知社会保险经办机构。失业人员应当持本单位为其出具的终止或者解除劳动关系的证明，及时到指定的公共就业服务机构办理失业登记。失业人员凭失业登记证明和个人身份证明，到社会保险经办机构办理领取失业保险金的手续。失业保险金领取期限自办理失业登记之日起计算”，被告虽为原告等职工缴纳了2006年至2011年期间的失业保险费，但被告未及时向原告出具终止的证明，也未在规定时限告知社会保险经办机构，导致原告无法办理失业登记，不能领取失业保险金。原告主张赔偿其应领取失业保险的诉请，予以支持。原告在被告处工作年限9年9个月，根据《中华人民共和国社会保险法》第四十六条及《四川省失业保险条例》第二十一条规定，在按时足额缴纳失业保险费并及时办理失业登记的情况下，原告可在劳动合同终止后领取18个月失业保险金计749元/月×6个月＋875元/月×12个月=14994元。故被告应赔偿原告失业保险金损失14994元。 综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三条、第四十四条第五项、第四十六条第六项、第四十七条、《中华人民共和国劳动法》第四十八条第二款、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款、第二款、《中华人民共和国社会保险法》第四十四条、第四十六条、第五十条、《失业保险条例》第十四条、《四川省失业保险条例》第二十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决：一、被告四川省资阳市天台化工有限责任公司于本判决生效之日起15日内支付原告罗德强经济补偿金8073.3元、赔偿失业保险待遇14994元，合计23067.3元；二、驳回原告罗德强的其他诉讼请求。 二审中，当事人没有提交新证据。 本院查明的事实与一审认定的事实一致。 本院认为，关于本案的争议焦点：1．本案是否已过诉讼时效？天台化工公司全面停产后，公司职工在主管部门的组织下成立维权小组，自2012年起向信访及主管部门提出解决职工权益的请求，申请仲裁时效期间中断，故罗德强提起本案的仲裁申请，未超过仲裁申请时效期间。天台化工公司认为罗德强的诉讼请求已过法定期限的上诉理由不能成立。2．上诉人天台化工公司是否应当向被上诉人支付经济补偿金、赔偿失业保险待遇？关于经济补偿金的问题。天台化工公司认为罗德强于2011年4月离职，双方劳动合同关系已解除，就不应再支付经济补偿金。但天台化工公司提交的证据不能证明双方当事人劳动关系已经解除，天台化工公司提交的工资表只能证明工资实际发放的事实。故上诉人主张双方劳动关系已解除，不应支付经济补偿金的上诉理由不能成立，本院不予支持。关于失业保险金的问题。依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条和《中华人民共和国社会保险法》第五十条的规定，天台化工公司在罗德强的劳动合同期满后，应及时为其出具相关证明及在规定时限告知社会保险经办机构，以便罗德强能及时到就业服务机构办理失业登记及领取失业保险金。天台化工公司虽为罗德强等职工缴纳了2006年至2011年的失业保险费，但未及时向罗德强出具劳动关系已终止的证明，也未在规定时限告知社会保险经办机构，导致罗德强无法办理失业登记，不能领取失业保险金。故一审法院判决天台化工公司赔偿罗德强应领取失业保险金损失是正确的。 综上所述，上诉人四川省资阳市天台化工有限责任公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费10元，由上诉人四川省资阳市天台化工有限责任公司负担。 本判决为终审判决。 审判长  敬红 审判员  樊彬 审判员  杨虹 二〇一九年十二月二十五日 书记员  曾丹