河南省睢县人民法院行 政 判 决 书（2019）豫1422行初29号原告徐萍萍，女，1987年12月19日出生，汉族，住河南省睢县。委托诉讼代理人薛坤，河南三友律师事务所律师。代理权限为一般代理。被告睢县公安局，住所地睢县凤城大道西段。法定代表人余冬青，局长。委托诉讼代理人夏玉举，男，睢县公安局干警。代理权限为一般代理。委托诉讼代理人韩林朋，男，睢县公安局涧岗派出所所长。代理权限为一般代理。被告睢县人民政府，住所地睢县凤城大道中段。法定代表人曹广阔，县长。委托诉讼代理人刘宁宁，女，睢县人民政府办公室工作人员。代理权限为特别授权。委托诉讼代理人赵祖强，河南平民律师事务所律师。代理权限为一般代理。第三人张家乐，男，1939年12月8日出生，汉族，住河南省睢县。委托诉讼代理人李超，河南弘勋律师事务所律师。代理权限为一般代理。原告徐萍萍不服睢县公安局行政处罚及睢县人民政府行政复议纠纷一案，于2019年11月13日向本院提起行政诉讼。本院于2019年11月13日受理后，于2019年11月15日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因与本案有法律上的利害关系，本庭于2019年11月20日通知第三人张家乐参加诉讼，并向其送达了起诉状副本及参加诉讼通知书。本院依法组成合议庭，于2019年12月20日公开开庭审理了本案。原告委托诉讼代理人薛坤，被告睢县公安局行政机关负责人宋景亮及其委托诉讼代理人夏玉举、韩林朋，被告睢县人民政府委托诉讼代理人刘宁宁、赵祖强，第三人张家乐及其委托诉讼代理人李超到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告睢县公安局于2019年8月7日对原告作出睢公（涧）行罚决字［2019］10628号行政处罚决定，该决定认定：2019年07月23日6时许，在睢县涧岗乡张大庄村百益超市门口，违法行为人徐萍萍因琐事与张家乐（出生于1939年12月8日）相互撕打，经法医学鉴定，张家乐的人体损伤程度，构成轻微伤。以上事实有违法行为人陈述和辩解、被侵害人陈述、证人证言、鉴定意见、视听资料笔录等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项之规定，决定对徐萍萍以殴打他人行政拘留十日，并处罚款伍佰元。被告睢县公安局在法定期限内向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据：一、程序方面的证据：1．受案登记表；2．受案回执；3．徐萍萍鉴定意见告知笔录；4．张家乐鉴定意见告知笔录；5．传唤证（张道举、徐萍萍、张家乐）；6．被传唤人家属通知书（张道举、徐萍萍、张家乐）；7．行政处罚告知笔录（张道举、徐萍萍、张家乐）；8．行政处罚决定书（张道举、徐萍萍、张家乐）；9．行政拘留执行回执（张道举、徐萍萍）；10．被拘留人家属通知书（张道举、徐萍萍）；11．送达回执（张道举、徐萍萍）；12．案件主办人责任书；13．警员信息表，被告以此证明被诉处罚决定程序合法。二、事实方面的证据：1.2019年7月23日徐萍萍询问笔录1份；2.2019年7月25日张家乐询问笔录1份；3.2019年8月12日张家乐询问笔录1份；4.2019年8月7日张道举询问笔录1份；5.2019年7月27日张德昌询问笔录1份；6.2019年7月28日赵华询问笔录1份；7.2019年8月2日张家乐鉴定文书1份；8.2019年8月7日张道举人口信息表1份；9.2019年8月7日徐萍萍人口信息表1份；10.2019年7月25日张家乐人口信息表1份；11.2019年8月7日徐萍萍前科查询证明1份；12.2019年8月7日张道举前科查询证明1份；13.2019年8月12日张家乐前科查询证明1份；14.2019年8月7日调解协议1份；15.VCD光盘1张，被告以此证明徐萍萍确实与张家乐发生撕打导致张家乐受伤的事实。三、法律适用：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项，被告以此证明被诉处罚决定适用法律正确。被告睢县人民政府于2019年10月25日作出睢政复决字［2019］19号行政复议决定，该决定维持睢公（涧）行罚决字［2019］10628号行政处罚决定。被告睢县人民政府在法定期限内向本院提供作出被诉行政行为的证据、依据：1．复议申请书受理表1份；2．行政复议提出答复通知书1份；3．行政复议受理通知书1份；4．行政复议立案通知书1份；5．行政复议答复书1份；6．行政复议决定书1份；7．送达回执1份，被告以此证明其严格按照相关程序并且依据相关法律规定作出被诉复议决定。原告徐萍萍诉称，一、被诉行政处罚事实依据不足。首先，无确切的证据证明第三人张家乐的轻微伤系原告殴打所致。从现场视频看，第三人主动挑衅原告，并率先动手殴打原告，在其家人劝阻后不依不饶，依然想继续殴打原告。原告不得已抵挡第三人，免受伤害，本人并没有接触第三人。第三人在其家人劝阻时自行跌倒，与原告无关联，因此被告认为第三人所受轻微伤系原告殴打所致没有依据。其次，案发时间是2019年7月23日，但第三人初次去医院检查的时间为2019年7月25日，无法证明第三人的轻微伤系原告所致。第三，本案中第三人率先挑起事端，多次近身殴打原告，情形非常恶劣，被告睢县公安局没有考虑第三人重大过错这一情节，对原告的处罚过重。被告在没有充分考虑本案的事实，直接适用《中华人民共和国治安处罚法》第四十三条第二款第（二）项规定对原告决定行政拘留十日，并处罚款伍佰元是错误的，应当予以撤销。二、被告睢县人民政府认为“2019年7月23日早上5时许，第三人因在申请人超市门前卸砖，申请人不让卸而引发争执，进而引发双方互相厮打”，该事实认定错误。本案的确系卸砖引起，但原告不让卸砖与本案发生存在相当一段时间间隔，本案就是第三人显摆威风、寻衅滋事引起。原告与第三人也并非是相互撕打，而是第三人故意伤害原告，原告仅仅是存在阻止、抵挡行为。被告睢县人民政府没有详查本案事实，纠正该错误行政处罚作出错误的行政复议决定，请求人民法院依法撤销被告睢县公安局作出的睢公（涧）行罚决字［2019］10628号行政处罚决定及睢县人民政府作出的睢政复决字［2019］19号行政复议决定。原告在法定期限内未向本院提交证据材料。被告睢县公安局辩称，被诉行政行为认定事实清楚、证据确实充分；适用法律正确，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。被告睢县人民政府辩称，被告接到原告的复议申请后，及时调取了案件的卷宗材料等证据，并进行了认真的审查，在法定期限内作出了行政复议决定并送达原告。行政复议决定是在认真审查了全案卷宗后，依据行政复议法的规定，在法定期限内依法作出的，被诉行政复议决定程序合法，认定事实清楚，适用依据正确。请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。第三人张家乐述称，被告作出的行政行为合法，认定事实清楚，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：原告对被告睢县公安局所举事实方面的证据2、3提出异议，异议称，结合被告睢县公安局所提交的视频资料可以看出原告并没有将第三人推倒在地，是第三人一直预备侵害原告，先辱骂并步步紧逼进而殴打原告，原告是不得已进行抵抗，因此该证据不能证明原告殴打第三人。证据4异议称，证人没有完整反映本案的事实。对其他证据无异议。第三人对二被告所举事实和程序方面的证据均没有异议。本院对各方均无异议的证据予以确认，作为有效证据使用并在卷佐证。对被告睢县公安局所举事实方面的证据能够相互印证被告所认定的事实，形成一个完整的证据链条，本院作为有效证据使用。经审理查明，2019年7月13日6时许，在睢县涧岗乡张大庄村百益超市门口，原告徐萍萍因琐事与第三人张家乐相互撕打，经法医学鉴定，张家乐的人体损伤程度，构成轻微伤。被告睢县公安局作出睢公（涧）行罚决字［2019］10628号行政处罚决定，对原告徐萍萍以殴打他人行政拘留十日，并处罚款伍佰元。原告徐萍萍不服，向睢县人民政府申请复议，睢县人民政府作出的睢政复决字［2019］19号行政复议决定维持了原处罚决定，原告仍不服，向本院提起行政诉讼。本院认为，被告睢县公安局依法享有作出被诉行政行为的法定职权。被告立案受理后，通过传唤双方当事人询问、调查取证、鉴定、处罚告知等相关程序作出处罚决定符合法定程序。本案中，原告徐萍萍与第三人张家乐因卸砖引发事端进而相互撕打，该事实有原告的陈述和申辩、第三人的陈述、证人证言、鉴定结论、视频资料在卷佐证，虽然本案是第三人挑起的事端，先动手殴打原告，原告亦不能采取相互撕打的私力救济，其应当通过公权力保护自己的权益，且被告睢县公安局对殴打原告的第三人张家乐及其子张道举均作出了行政拘留十日，并处罚款伍佰元的处罚。故被诉处罚决定主要证据充分，符合法定程序，适用法律正确且处罚适当，被告睢县人民政府作出维持该处罚的复议决定正确。原告所诉称理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告徐萍萍的诉讼请求。案件受理费50元，由原告徐萍萍负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河南省商丘市中级人民法院。审 判 长  杨艳华审 判 员  钱 辉人民陪审员  陈前峰二〇一九年十二月二十日书 记 员  葛 言