山东省临沂市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁13民终7783号 上诉人（原审原告）：山东佳诺保洁有限公司，住所地临沂经济技术开发区软件园（金科财税大厦）B116室。 法定代表人：高纯辕，总经理。 委托诉讼代理人：诸葛绪国，临沂兰山嘉信法律服务所法律工作者。 被上诉人（原审被告）：刘玲玲，女，1979年11月23日出生，汉族，住郯城县。 委托诉讼代理人：黄守志，男，1980年5月4日出生，汉族，住郯城县。系刘玲玲之夫。 上诉人山东佳诺保洁有限公司因与被上诉人刘玲玲劳动争议一案，不服郯城县人民法院（2019）鲁1322民初3880号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年10月11日立案后，依法组成合议庭进行了审理。上诉人山东佳诺保洁有限公司委托诉讼代理人诸葛绪国、被上诉人刘玲玲委托诉讼代理人黄守志到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 上诉人山东佳诺保洁有限公司上诉请求：1、请求上级法院依法撤销原判发回重审或改判驳回被上诉人的诉讼请求。2、一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：一、一审法院认定事实错误，适用法律错误。一审法院认定2014年10月违反劳动法律规定辞退被上诉人系认定事实错误。上诉人并没有违法解除被上诉人的劳动关系，而是被上诉人自行离职而去。后其丈夫就通过临沂市劳动监察大队反应情况要求处理上诉人，并多次拨打12345市民热线和阳光政策热线，并多次信访，被上诉人自称有关接访领导建议劳动监察处理，但其一直未申请仲裁。根据《中华人民共和国劳动争议仲裁法》第27条规定，被上诉人自2014年11月双方劳动关系解除后至2019年4月才申请劳动仲裁，被上诉人上诉请求显然已超过诉讼时效。二、上访并非仲裁时效中断的法定事由。被上诉人不按照法律规定申请劳动仲裁，而是采用信访的方式解决问题，系放弃运用法律手段保护自己的权利。而信访并不必然导致时效中断。首先，有关部门不包括县级以上人民政府确定的负责信访的工作机构。法律、法规、办案规则均未对何谓有关部门进行明确。严格说来，有关部门应是指具有解决相应劳动争议权限的部门，而不是任何部门。《信访条例》第六条第二款规定的负责信访的工作机构履行的职责中并没有解决相应劳动争议的权限。其次，信访事项本就不包括劳动争议在内的民事纠纷的处理。根据《信访条例》第十四条规定，信访事项针对的是有关组织、人员的职务行为，而该规定中的五类有关组织、人员或者行使公共管理职权，或者由国家行政机关授权行使部分公共管理职权，或者其人员由国家行政机关任命、派出。这就是说，信访事项针对的既不是包括劳动争议在内的民事纠纷，也不是争议的任何一方。且该条例第十四条第二款也规定，对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求，信访人员应当依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出。综上所述，一审法院认定事实错误，适用法律错误。请求上级人民法院依法查明事实，支持上诉人的上诉请求。 被上诉人刘玲玲辩称，对上诉人的上诉不予认可。被上诉人不是自行离职，是上诉人无故让被上诉人离职。上诉人找人顶替了被上诉人职位。被上诉人一直在上访，能反映的部门都去了。 山东佳诺保洁有限公司向一审法院起诉请求：1.请求依法判令原告不承担经济赔偿金；2.本案诉讼费由被告承担。 一审法院认定事实：自2006年8月起原告与被告建立劳动关系，原告根据其与山东阳煤恒通化工股份有限公司签订的《卫生保洁服务承揽协议》，将被告派往山东阳煤恒通化工股份有限公司从事保洁管理工作，劳动关系建立后双方未签订书面劳动合同。2014年10月原告违反劳动法律规定辞退被告，且未为被告办理解除劳动关系手续，双方因此产生争议。自2015年1月起，多次向劳动监察部门反应有求处理。因有求处理未果，被告及其丈夫多次拨打12345市民热线和阳光政务热线并多次信访。2019年4月11日被告申请仲裁，要求原告因未与其签订书面劳动合同应当支付双倍工资差额24200元、支付经济补偿金22500元、支付因违法解除劳动关系而应付的经济赔偿金42500元。2019年5月8日郯城县劳动人事仲裁委员会做出郯劳人仲案字（2019）第79号裁决书，裁决：原告支付被告赔偿金36824元，驳回被告的其他仲裁请求。原告不服裁决提起诉讼，遂有本案纠纷。另查明被告离职前12个月平均工资为2200元，因原、被告均未提供证据证明2008年1月1日前被告的工资标准，故该阶段被告的工资标准参照2008年临沂市城镇职工平均工资2008元计算。 一审法院认为，用人单位违法解除或者终止劳动合同的，应当按照经济补偿金的二倍向劳动者支付经济赔偿金。本案原告违法解除与被告之间的劳动关系，应当向被告支付赔偿金。劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，仲裁时效期间自当事人知道或者应当知道权利被侵害之日起计算；上述仲裁时效因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。2014年11月原告违法解除与被告之间的劳动关系后，被告及其配偶不断拨打“12345”市民热线、阳光政务热线并多次向劳动监察部门反映要求处理，故被告要求原告支付经济赔偿金的仲裁请求，未超过仲裁时效。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，虽不受上述仲裁时效的限制，但劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。被告要求原告支付二倍工资差额的仲裁请求，因双方劳动关系已于2014年11月解除，被告于2019年4月申请仲裁，被告的该项请求显然已超过仲裁时效。 综上所述，原告认为被告要求支付赔偿金的仲裁请求已超过仲裁时效，与事实不符，故对被告的该项主张，根据查明的数额予以支持；被告主张的经补偿金于法无据，其主张的二倍工资差额已超仲裁时效，故均不予支持。依据《中华人民共和国劳动合同法》第七十七条、第八十七条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第十三条规定，判决：原告山东佳诺保洁有限公司支付被告刘玲玲赔偿金36824元（2008元×1.5月×2+2200元×7个月×2），于判决生效后十日内履行完毕。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由原告山东佳诺保洁有限公司负担。 二审中，当事人没有提交新的证据。 本院二审查明的事实与一审法院认定事实相一致。 本院认为，上诉人山东佳诺保洁有限公司与被上诉人刘玲玲发生争议后，刘玲玲于2019年4月11日申请劳动仲裁，要求上诉人支付违法解除劳动关系赔偿金等。2019年5月8日，郯城县劳动人事争议仲裁委员会作出郯劳人仲案字（2019）第79号仲裁裁决书，认定上诉人违法解除与刘玲玲之间的劳动关系，裁决上诉人支付刘玲玲赔偿金36824元。上诉人虽不服该裁决向一审法院提起诉讼，但其在民事起诉状及一审庭审中，仅以刘玲玲申请劳动仲裁已超过仲裁时效为由，请求判令其不承担赔偿金，并未明确主张其不存在违法解除劳动关系的事实。在此情况下，一审结合当事人陈述、本案案情，认定上诉人违法解除与刘玲玲之间的劳动关系，判决上诉人支付赔偿金，认定事实、适用法律及处理并无不当。 《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。……。”被上诉人刘玲玲自2014年11月双方劳动关系解除至2019年4月申请劳动仲裁，期间虽已超过一年，但在该期间内，刘玲玲及其配偶不断拨打“12345”市民热线、阳光政务热线，并多次向劳动监察部门反映要求处理。且调解仲裁法规定的“向有关部门请求权利救济”之仲裁时效中断事由，应系指劳动者并未放弃其权利诉求，而非要求该“有关部门”必须具有处理该诉求的职能。故一审认定刘玲玲申请劳动仲裁的仲裁时效已多次发生中断，刘玲玲申请劳动仲裁并未超过仲裁时效，认定事实和适用法律正确，二审予以支持。 综上所述，上诉人山东佳诺保洁有限公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费10元，由上诉人山东佳诺保洁有限公司负担。 本判决为终审判决。 审判长  张晓燕 审判员  王信峰 审判员  赵修娜 二〇一九年十二月十七日 书记员  李 楠