陕西省安康市中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）陕09民终1111号 上诉人（一审被告）：王明猛，男，1984年2月15日出生，汉族，住安康市汉滨区。 委托诉讼代理人：孟祥辉，陕西博硕律师事务所律师。 委托诉讼代理人：赵佳欣，陕西博硕律师事务所律师。 被上诉人（一审原告）：王道全，男，1963年3月24日出生，汉族，住安康市汉滨区。 被上诉人（一审原告）：王道显，男，1970年7月11日出生，汉族，住安康市汉滨区。 被上诉人（一审原告）：王道金，男，1949年7月24日出生，汉族，住安康市汉滨区。 被上诉人（一审原告）：王道建，男，1970年9月20日出生，汉族，住安康市汉滨区。 被上诉人（一审原告）：王道兵，男，1972年12月29日出生，汉族，住安康市汉滨区。 被上诉人（一审原告）：王道周，男，1960年7月21日出生，汉族，住安康市汉滨区。 被上诉人（一审原告）：王道刚，男，1966年1月20日出生，汉族，住安康市汉滨区。 被上诉人（一审原告）：王道益，男，1975年7月17日出生，汉族，住安康市汉滨区。 被上诉人（一审原告）：王开忠，男，1964年6月8日出生，汉族，住安康市汉滨区。 被上诉人（一审原告）：王道扬，（曾用名王道安），男，1973年2月8日出生，汉族，住安康市汉滨区。 被上诉人（一审原告）：王相首，男，1977年12月20日出生，汉族，住安康市汉滨区。 被上诉人（一审原告）：王道鹏，男，1953年10月14日出生，汉族，住安康市汉滨区。 被上诉人（一审原告）：王道炳，男，1964年3月23日出生，汉族，住安康市汉滨区。 被上诉人（一审原告）：王道传，男，1971年1月19日出生，汉族，住安康市汉滨区。 被上诉人（一审原告）：王道革，男，1968年2月20日出生，汉族，住安康市汉滨区。 被上诉人（一审原告）：王道通，男，1966年11月4日出生，汉族，住安康市汉滨区。 被上诉人（一审原告）：王道哲，男，1963年12月5日出生，汉族，住安康市汉滨区。 被上诉人（一审原告）：王道学，男，1974年7月5日出生，汉族，住安康市汉滨区。 被上诉人（一审原告）：王道博，男，1968年7月3日出生，汉族，住安康市汉滨区。 被上诉人（一审原告）：王相前，男，1961年9月25日出生，汉族，住安康市汉滨区。 被上诉人（一审原告）：王道峰，男，1987年6月17日出生，汉族，住安康市汉滨区。 被上诉人（一审原告）：王道宗，男，1952年5月5日出生，汉族，住安康市汉滨区。 被上诉人（一审原告）：王明峰，男，1970年2月7日出生，汉族，住安康市汉滨区。 被上诉人（一审原告）：王道山，男，1977年8月5日出生，汉族，住安康市汉滨区。 被上诉人（一审原告）：唐明侠，女，1949年7月25日出生，汉族，住安康市汉滨区。 被上诉人（一审原告）：王明星，男，1973年10月5日出生，汉族，住安康市汉滨区。 被上诉人（一审原告）：王相帝，男，1952年11月13日出生，汉族，住安康市汉滨区。 被上诉人（一审原告）：王道桂，女，1976年8月28日出生，汉族，住安康市汉滨区。 被上诉人（一审原告）：王相丽，男，1961年7月2日出生，汉族，住安康市汉滨区。 被上诉人（一审原告）：王道胜，男，1975年2月20日出生，汉族，住安康市汉滨区。 被上诉人（一审原告）：王道运，男，1951年11月2日出生，汉族，住安康市汉滨区。 被上诉人（一审原告）：王明高，男，1986年9月1日出生，汉族，住安康市汉滨区。 被上诉人（一审原告）：王明朗，男，1974年7月6日出生，汉族，住安康市汉滨区。 被上诉人（一审原告）：王彩红，男，1966年12月22日出生，汉族，住安康市汉滨区。 被上诉人（一审原告）：李明林，男，1965年8月24日出生，汉族，住安康市汉滨区。 被上诉人（一审原告）：李星，男，1988年1月4日出生，汉族，住安康市汉滨区。 被上诉人（一审原告）：王相谦，男，1953年7月21日出生，汉族，住安康市汉滨区。 被上诉人（一审原告）：王相平，男，1963年7月21日出生，汉族，住安康市汉滨区。 被上诉人（一审原告）：王相周，男，1960年10月16日出生，汉族，住安康市汉滨区。 被上诉人（一审原告）：王道志，男，1990年3月24日出生，汉族，住安康市汉滨区。 被上诉人（一审原告）：王相忠，男，1968年6月3日出生，汉族，住安康市汉滨区。 被上诉人（一审原告）：王相云，男，1955年9月28日出生，汉族，住安康市汉滨区。 被上诉人（一审原告）：王彩顺，男，1972年7月5日出生，汉族，住安康市汉滨区。 被上诉人（一审原告）：王彩虎，男，1970年9月12日出生，汉族，住安康市汉滨区。 被上诉人（一审原告）：王彩田，男，1974年8月25日出生，汉族，住安康市汉滨区。 被上诉人（一审原告）：王相武，男，1963年11月13日出生，汉族，住安康市汉滨区。 被上诉人（一审原告）：王道升，男，1969年9月24日出生，汉族，住安康市汉滨区。 被上诉人（一审原告）：王相省，男，1956年2月21日出生，汉族，住安康市汉滨区。 被上诉人（一审原告）：王相林，男，1957年10月18日出生，汉族，住安康市汉滨区。 被上诉人（一审原告）：王道奋，男，1972年7月21日出生，汉族，住安康市汉滨区。 被上诉人（一审原告）：王道广，男，1975年5月25日出生，汉族，住安康市汉滨区。 被上诉人（一审原告）：王道重，男，1965年3月6日出生，汉族，住安康市汉滨区。 被上诉人（一审原告）：王道荣，男，1973年11月12日出生，汉族，住安康市汉滨区。 被上诉人（一审原告）：王道保，男，1957年3月26日出生，汉族，住安康市汉滨区。 被上诉人（一审原告）：王明江，男，1986年4月12日出生，汉族，住安康市汉滨区。 被上诉人（一审原告）：王道远，男，1962年8月28日出生，汉族，住安康市汉滨区。 被上诉人（一审原告）：王道权，男，1959年12月26日出生，汉族，住安康市汉滨区。 被上诉人（一审原告）：王道安，男，1971年12月9日出生，汉族，住安康市汉滨区。 被上诉人（一审原告）：王道海，男，1970年5月9日出生，汉族，住安康市汉滨区。 被上诉人（一审原告）：王道轩，（曾用名王道宣），男，1962年12月28日出生，汉族，住安康市汉滨区。 被上诉人（一审原告）：王道万，男，1968年7月7日出生，汉族，住安康市汉滨区。 被上诉人（一审原告）：唐嫁芳，女，1991年7月21日出生，汉族，住安康市汉滨区。 被上诉人（一审原告）：王开成，男，1974年4月4日出生，汉族，住安康市汉滨区。 被上诉人（一审原告）：王相军，男，1951年9月27日出生，汉族，住安康市汉滨区。 被上诉人（一审原告）：王道忠，男，1982年3月12日出生，汉族，住安康市汉滨区。 被上诉人（一审原告）：王明荣，男，1978年12月1日出生，汉族，住安康市汉滨区。 被上诉人（一审原告）：王相锡，男，1937年11月22日出生，汉族，住安康市汉滨区。 被上诉人（一审原告）：王相群，男，1968年8月1日出生，汉族，住安康市汉滨区。 被上诉人（一审原告）：王相明，男，1960年3月8日出生，汉族，住安康市汉滨区。 被上诉人（一审原告）：王明海，男，1987年2月7日出生，汉族，住安康市汉滨区。 被上诉人（一审原告）：王道平，男，1975年6月8日出生，汉族，住安康市汉滨区。 被上诉人（一审原告）：王道贯，男，1961年2月19日出生，汉族，住安康市汉滨区。 被上诉人（一审原告）：王相勇，男，1972年2月2日出生，汉族，住安康市汉滨区。 被上诉人（一审原告）：王道强，男，1967年8月10日出生，汉族，住安康市汉滨区。 被上诉人（一审原告）：王维维，男，1987年12月8日出生，汉族，住安康市汉滨区。 共同诉讼代表人：王道建，男，1970年9月20日出生，汉族，住安康市汉滨区。 共同诉讼代表人：王道兵，男，1972年12月29日出生，汉族，住安康市汉滨区。 共同委托诉讼代理人：王业建，陕西政源律师事务所律师。 上诉人王明猛因与被上诉人王道全、王道显、王道金、王道建、王道兵、王道周、王道刚、王道益、王开忠、王道扬、王相首、王道鹏、王道炳、王道传、王道革、王道通、王道哲、王道学、王道博、王相前、王道峰、王道宗、王明峰、王道山、唐明侠、王明星、王相帝、王道桂、王相丽、王道胜、王道运、王明高、王明朗、王彩红、李明林、李星、王相谦、王相平、王相周、王道志、王相忠、王相云、王彩顺、王彩虎、王彩田、王相武、王道升、王相省、王相林、王道奋、王道广、王道重、王道荣、王道保、王明江、王道远、王道权、王道安、王道海、王道轩、王道万、唐嫁芳、王开成、王相军、王道忠、王明荣、王相锡、王相群、王相明、王明海、王道平、王道贯、王相勇、王道强、王维维（以下简称“王道兵、王道建等人”）合同纠纷一案，不服陕西省安康市汉滨区人民法院（2018）陕0902民初2567号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。 王明猛上诉请求：1.撤销陕西省安康市汉滨区人民法院（2018）陕0902民初2567号民事判决，改判驳回王道建、王道兵等人的起诉；2.一、二审诉讼费用由王道建、王道兵等人负担。事实与理由：1.一审法院对王道建、王道兵等人的诉讼主体资格认定错误，即使存在利益矛盾，也是与XX村X组之间的法律关系，并非本案王道建、王道兵等人，且XX村X组的成员不仅是本案王道建、王道兵等人，还包括其他村民。2.一审法院对王明猛在承诺书中的地位认定错误，承诺书中明确载明王明猛为XX村X组代表，而非王明猛个人，一审直接认定王明猛个人承担责任，属于法律主体认定错误。3.一审法院对承诺书的形成过程及性质认定错误。首先，承诺书形成于王明猛被推举为XX村境内土方工程总承包人之后，从时间上不能看出作出承诺与获得施工权之间存在因果关系。其次，一审对承诺书的内容摘录不全。再次，承诺书中并无如不同意施工需承担赔偿责任的内容。4.一审法院认定王明猛不让王道建、王道兵等人施工错误。XX村X组在该工程的承揽中，并未就工程费用出资，未承担任何合同风险，也未产生施工工程量。X组施工代表人王道行发布通告后，无人作出愿意投资的意思表示。5.一审法院对27户村民就土方开挖权转让出具声明的性质认定错误。首先，出具声明的数字错误，应当是33户并非27户。其次，33户获得的补偿虽然是按照政府青苗补偿费的标准计算，但与政府发放的补偿不是同一性质。一审认定领取款项系青苗补偿，违背了村民在声明中的真实意思表示。 王道建、王道兵等人辩称，1.一审判决对王道建、王道兵等人的诉讼主体资格认定正确。2.一审判决对承诺书的性质及王明猛法律地位的认定正确。承诺书在性质上属于合同，明确约定了在X组地界上的所有工程由X组的代表人自行施工。王明猛在承诺书上签字，表明其接受承诺书的约定，但其自行施工，损害了王道建、王道兵等人的利益。3.一审判决认定王明猛阻止王道建、王道兵等人施工，违反合同约定正确。4.一审判决对27户的土方开挖权转让声明的性质认定正确，27户领取的款项实为青苗补偿费，并不是土方开挖补偿费。5.一审判决适用《民法通则》第55条和《合同法》第113条正确。请求驳回上诉，维持原判。 王道建、王道兵等人向一审法院起诉请求：1.判令王明猛对安康市高新区北环干道XX村X组的土方工程所做的承诺有效，并应继续履行；2.由王明猛赔偿王道建、王道兵等人损失共计20万元；3.案件受理费由王明猛承担。 一审法院认定事实：王明猛与王道建、王道兵等人均为安康市汉滨区XX镇XX村村民。XX村X组组民推选王道建、王道兵全权负责XX村X组地界上的土方开挖工程。王明猛经XX村X组、X组、X组、各组施工代表及村委会多次协商后委派其代表全村村民与陕建集团XX工程项目部洽谈本村所属地界的土方工程、后期其他工程以及其他单位工程的合作事宜，后王明猛取得安康城区XX建设工程土方开挖的权利。2018年1月7日，王明猛出具承诺书一份，该承诺书载明：“XX村X组地界上的所有工程由XX村X组施工代表人自行组织施工；XX村X组地界上的项目施工所产生的管理费、税费由XX村X组相关人员自担，XX村X组施工代表人有协助施工的义务；属XX村X组的工程施工由XX村X组自负盈亏”。2018年3月25日，王明猛在村口等地方张贴了通告，告知XX村X组、X组、X组村民如有意向参与XX村段土方工程投资的人员与王道行联系。2018年4月24日，XX村X组共计27户村民将自己地界上土方开挖权转让给本组村民王道行，27户均对此出具声明。后因双方发生纠纷诉至法院，2019年1月22日，王道建、王道兵等人对涉案工程的20万元向法院申请了诉讼保全，一审法院作出（2018）陕0902民初2567号民事裁定书，对涉案工程款进行了保全。王明猛现已将北环线土方开挖工程完成了施工，工程款共计4212711.09元，工程项目部已向王明猛支付了1500000元，剩余2712711.09元尚未支付。庭审中，王明猛自认涉及X组土方开挖共计有20余万方，利润1元/方。 一审法院认为，XX村X组、X组、X组共同推选王明猛与陕建集团XX工程项目部洽谈本村地界上的土方开挖工程，对此，王明猛出具了承诺书，承诺XX村X组工程由其自行施工，而涉及XX村X组由王明猛施工完成。根据莲花村村委会出具的证明，其中载明XX村北环线工程，经村两委及各组代表共同商议，各组工程由各自自行组织施工。本案中，由于王明猛出具书面承诺，并向相对人作出为自己设定某种义务，使相对人取得某种权利的意思表示。根据民法意思自治原则，民事主体不违反社会公序良俗的前提下，可以任意处分自己的财产或权利，其处分只要不违反法律禁止性规定，就应当受到法律的认可和保护。王道建、王道兵等人基于王明猛向其作出的承诺而获得了全村土方工程的施工权，但涉及XX村X组的土方工程，王明猛未让王道建、王道兵等人施工，违背了承诺的内容，侵害了王道建、王道兵等人的合法权益，现涉案工程王明猛已经完成施工并进行了结算，故王道建、王道兵等人请求王明猛予以赔偿，法院予以支持。王道建、王道兵等人要求自行施工，因涉案工程已经完工，对其诉讼请求不予支持。经查，王明猛与陕建集团XX工程项目部进行了结算，王明猛已获得工程款1500000元，剩余2712711.09元尚未支付，根据王明猛自认涉及X组有20余万方，利润为1元/方，故法院酌情由王明猛向王道建、王道兵等人赔偿损失100000元。关于王明猛辩解XX村X组中的27户将自己的土方开挖权转让的意见，经查该27户领取款项系施工区域内有土地的组民的青苗补偿费，与本案主张损失不发生冲突，故对王明猛的辩解意见不予采纳。综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第五十五条、《中华人民共和国合同法》第一百一十条、第一百一十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第四十八条、第六十四条判决：一、由王明猛于判决生效后5日内向王道建、王道兵等人赔偿损失100000元；二、驳回王道建、王道兵等人的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4400元由王道建、王道兵负担2200元，由王明猛负担2200元。申请保全费用1520元，由王道建、王道兵等人负担760元，由王明猛负担760元。 经二审审理查明,王明猛与王道建、王道兵等人均为安康市汉滨区XX村村民。XX工程需经过XX村X、X、X组地界。经莲花村村委会、党支部及各组代表共同商议，各组工程由各组自行组织施工。2017年11月23日，XX村X组召开组民大会，经到会人员投票，选举王道建、王道兵、王道行、王明勇、谢承兵为XX修路负责人。其中，王道建、王道兵为组长，其余三人为副组长。2018年1月4日，经XX村三委主要负责人及X组、X组、X组组委会人员协商讨论，莲花村村委会、党支部委派王明猛代表全村村民与XX工程项目部洽谈本村所属土地土方工程、后期其他工程以及其他单位工程的合作事宜。 2018年1月7日，王明猛出具承诺书一份，该承诺书载明：“我X组施工组代表人王明猛代表XX村X组施工组向X组全体村民承诺：XX村X组地界上的所有工程由XX村X组施工代表人自行组织施工；X组地界X组村民施工的所有管理费、税费由X组相关人员自行承担，X组施工组代表人有协助施工的义务；X组村民所承担的施工工程量，单价及付款方式按照与XX工程项目部签订的合同执行，X组村民自负盈亏”。 另查明，XX村X组共80户，合计398人。 本院认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定：“起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织”。本案中，王道建、王道兵等人作为原告，认为王明猛违背承诺使得XX村X组失去预期可得工程利润，故起诉请求王明猛履行承诺并赔偿王道建、王道兵等人损失共计20万元。从本案承诺书的内容来看，承诺书是王明猛作为X组施工组代表人代表XX村X组施工组向XX村X组全体村民作出的承诺。从庭审查明的情况可知，X组村民共有80户，共计398人，本案提起诉讼的王道建、王道兵等人仅是其中的75人。因此，与本案承诺书有直接利害关系的并非本案提起诉讼的王道建、王道兵等人。故王道建、王道兵等人不是本案的适格原告，王明猛认为本案原告主体有误的上诉理由成立，应予支持。经本院审委会讨论，依照《最高人民法院关于适用的解释》第三百三十条规定，裁定如下： 一、撤销陕西省安康市汉滨区人民法院（2018）陕0902民初2567号民事判决； 二、驳回王道全、王道显、王道金、王道建、王道兵、王道周、王道刚、王道益、王开忠、王道扬、王相首、王道鹏、王道炳、王道传、王道革、王道通、王道哲、王道学、王道博、王相前、王道峰、王道宗、王明峰、王道山、唐明侠、王明星、王相帝、王道桂、王相丽、王道胜、王道运、王明高、王明朗、王彩红、李明林、李星、王相谦、王相平、王相周、王道志、王相忠、王相云、王彩顺、王彩虎、王彩田、王相武、王道升、王相省、王相林、王道奋、王道广、王道重、王道荣、王道保、王明江、王道远、王道权、王道安、王道海、王道轩、王道万、唐嫁芳、王开成、王相军、王道忠、王明荣、王相锡、王相群、王相明、王明海、王道平、王道贯、王相勇、王道强、王维维的起诉。 一审案件受理费4400元，退还王道全、王道显、王道金、王道建、王道兵、王道周、王道刚、王道益、王开忠、王道扬、王相首、王道鹏、王道炳、王道传、王道革、王道通、王道哲、王道学、王道博、王相前、王道峰、王道宗、王明峰、王道山、唐明侠、王明星、王相帝、王道桂、王相丽、王道胜、王道运、王明高、王明朗、王彩红、李明林、李星、王相谦、王相平、王相周、王道志、王相忠、王相云、王彩顺、王彩虎、王彩田、王相武、王道升、王相省、王相林、王道奋、王道广、王道重、王道荣、王道保、王明江、王道远、王道权、王道安、王道海、王道轩、王道万、唐嫁芳、王开成、王相军、王道忠、王明荣、王相锡、王相群、王相明、王明海、王道平、王道贯、王相勇、王道强、王维维等人；上诉人王明猛预交的二审案件受理费4400元予以退还。 本裁定为终审裁定。 审判长 王 佳 审判员 张 燕 审判员 刘慧琴 二〇一九年十二月二十七日 书记员 马晓敏