重庆市涪陵区人民法院民 事 判 决 书(2019)渝0102民初6435号原告：重庆市涪陵三峡医院有限公司，住所地重庆市涪陵区太极大道2号，统一社会信用代码915001027784571404。法定代表人：游福坤，该公司总经理。委托诉讼代理人：旷建，重庆天亿（涪陵）律师事务所律师。委托诉讼代理人：张琼艺，重庆天亿（涪陵）涪陵事务所实习律师。被告：四川中建鼎立建设工程有限公司涪陵分公司，住所地重庆市涪陵区涪南路1号（新大兴大厦）4-1（DS4-7），统一社会信用代码91500102MA5U81L11R。负责人：郑德平，该分公司经理。被告：四川中建鼎立建设工程有限公司，住所地中国（四川）自由贸易试验区成都市高新区吉泰五路88号3幢40层4号，统一社会信用代码91510000353637680U。法定代表人蒋祥伟，该公司总经理。二被告委托诉讼代理人：陈培东，重庆碧涛律师事务所律师。原告重庆市涪陵三峡医院有限公司（以下简称三峡医院）与被告四川中建鼎立建设工程有限公司涪陵分公司（以下简称中建涪陵分公司）、被告四川中建鼎立建设工程有限公司（以下简称中建公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年8月20日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告三峡医院的委托诉讼代理人旷建、张琼艺，被告中建公司、中建涪陵分公司的委托诉讼代理人陈培东到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告三峡医院向本院提出诉讼请求：1.解除原告与被告中建涪陵分公司2018年7月20日签订的《消防施工合同》。2.被告中建公司向原告支付违约金219000元。3.被告中建公司承担本案诉讼费。事实和理由：2018年7月20日，原告三峡医院作为甲方与与被告中建涪陵分公司作为乙方签订《消防施工合同》约定：原告将三峡医院负三楼至四楼的消防改造工程（以下简称案涉工程）发包给被告中建涪陵分公司施工；承包范围为医院室内消防水系统、电系统、通风系统及主机等设备配置；承包方式为包设计、包工、包料、包检测、包验收合格及提供消防报件、验收资料，乙方免费提供消防设计图纸；工期为自签订合同之日起90个工作日，乙方在合同工期内竣工并经消防主管部门一次性验收合格，同时取得消防主管部门颁发的医院消防合格证明；工程款分三次支付，第一笔在消防材料进场后支付50%即365000元，第二笔在工程竣工取得消防合格证后5日内支付45%即328500元；乙方进场的各种施工材料必须要有厂家合格证书，工程质量必须符合消防主管部门现行规范、标准；乙方承包的工程未达到政府消防主管部门验收条件的，乙方必须在甲方指定的期限内无偿返工直至通过消防验收，否则须向甲方支付工程总造价10%的违约金，如因乙方原因未按合同约定时间竣工验收合格，每延误一日，乙方必须向甲方支付本工程总造价3%的迟延履行违约金，延误超过15日，甲方有权解除合同，届时，乙方已完工程量按清单价下浮50%计算，并向甲方支付违约金100000元。合同签订后，原告按约于2018年7月20日支付了被告中建涪陵分公司第一笔工程款365000元。但被告中建涪陵分公司承建的案涉工程经重庆市涪陵区公安消防支队和重庆市涪陵区住房和城乡建设委员会两次验收均不合格，验收不合格原因是中建涪陵分公司设计不符合建筑防火规范、未按图施工以及未按要求使用阻燃铜芯线、涂刷防火涂料管等。原告多次发函要求被告中建涪陵分公司整改、返工，被告均不予理睬。由于被告中建涪陵分公司施工工程未经验收合格且拒不履行整改义务，致使原告不能实现合同目的，原告与中建涪陵分公司签订的施工合同应当解除，中建涪陵分公司应按约承担违约责任。中建涪陵分公司受中建公司委托与原告签订案涉合同、履行合同义务，且中建公司在委托书中承诺与案涉合同相关的法律后果由其承担，因此，中建涪陵分公司因案涉合同产生的义务应当由中建公司承担。又根据《中华人民共和国公司法》第十四条规定，中建涪陵分公司系中建公司设立的分支机构，不具有法人资格，其在本案中的民事责任应由中建公司承担。请人民法院支持原告的诉讼请求。被告中建公司、中建涪陵分公司答辩称：原告与被告中建涪陵分公司签订《消防施工合同》属实，该合同约定工程承包内容为医院消防水系统、电系统、通风系统及主机设备等。签订合同后，中建涪陵分公司依照相关规定进行设计并照图施工。原告已将竣工的工程投入使用，视为工程合格。案涉工程未取得合格证书系原告自身原因所致，与被告无关。原告对土建不合格部分拒不整改，导致案涉工程验收不合格。原告在工程验收不合格的情况下试图要求要被告违规获得验收手续不符合法律规定。二被告同意解除合同。鉴于原告已使用案涉工程，不存在任何损失，被告也没有违约行为，因此，被告不承担违约责任。即使被告存在违约行为，原告对违约金的主张过高，法院应予以调整。本院审理查明，中建涪陵分公司由四川中建鼎立建设工程有限公司设立。2018年7月16日，中建公司法定代表人蒋祥伟出具授权书，授权中建涪陵分公司对三峡医院负三层至四层消防改造工程与三峡医院进行合同谈判、签署，并负责施工、验收、收款事宜，法律后果由中建公司承担。2018年7月20日，三峡医院（甲方）与中建涪陵分公司（乙方）签订《消防施工合同》约定：1.甲方将位于重庆市涪陵区太极大道2号三峡医院消防工程发包给乙方施工。2.工程规模：医院负三楼至四楼楼层消防装修。3.承包范围：医院室内消防水系统、电系统、通风系统及主机等设备配置。4.承包方式：乙方免费提供消防设计图纸、包工、包料、包检测、包验收合格，提供消防报件及验收资料。5.工期：自甲乙双方签订本合同之日起90日个工作日，且乙方应当在合同工期内竣工并经消防主管部门一资性验收合格，同时取得消防主管部门颁发的医院消防合格证明。6.合同金额及付款方式：工程费用为包干价，总价款730000元，分三笔支付，第一笔在消防材料进场后支付乙方365000元，第二笔于乙方在合同工期内竣工并通过消防主管部门验收，甲方取得消防合格证的5日内支付乙方328500元，第三笔质保金自消防工程竣工验收合格，且乙方向甲方移交工程之日起算，期满二年后无质量问题或无其他扣款，甲方向乙方无息退还。7.双方权利、义务。甲方的义务：负责为乙方协调用水、用电，参与工程质量把关和施工进度监督，负责进场材料的检验及竣工验收等。乙方的义务：在施工前须视察施工现场并详细了解工程各种环境，组织施工人员、材料和施工机械进场，提供的材料、设备必须符合国家、行业标准，乙方对工程所用材料、配件质量不因甲方使用而减轻或免除等。8、违约责任及索赔。工程未通过验收，甲方擅自使用造成损坏的，由甲方承担相应的责任，工程自身质量原因造成除外；若工程未达到政府消防主管部门的验收条件的，乙方必须在甲方指定的期限内无偿返工直至通过消防验收，否则须向甲方承担工程总造价10%的验收违约金；因乙方原因未按照合同约定时间竣工验收合格的，每延误一日，乙方必须向甲方支付本工程总造价3%的迟延履行违约金，延误超过15日，甲方有权解除合同，乙方已完工程量按清单价下浮50%结算，并向甲方支付违约金100000元。9.双方现场负责代表人。甲方代表王玉森，乙方代表吴伟。合同还约定了其他相关事项。合同签订当日，三峡医院预付中建涪陵分公司工程款365000元。2018年12月19日，重庆市涪陵区公安消防支队审核同意三峡医院报送的案涉工程消防装修设计方案（由中建涪陵分公司设计），并给出如下意见：一、同意该装修工程消防设计，请按照审核批准的消防设计文件进行施工。二、经此次审核的装修工程消防设计如需变更，应当重新报送我支队审核。三、根据《建筑内部装修设计防火规范》（GB50222-95）第3.3.1条，天棚应采用A级不燃烧材料装修，墙面、地面等应采用不低于B1级材料装修。四、装修过程中应根据《建筑内部装修防火施工及验收规范》（GB50354-2005）第2.0.5条的规定，对装修材料现场取样后，送具备相应资质的检验单位进行见证取样检验。该场所应使用符合国家标准《公共场所阻燃制品及组件燃烧性能要求和标识》（GB20286-2006）的阻燃制品及组件。五、装修工程不应影响原有设施设备的正常使用。六、该工程竣工后，应当向我支队申报消防验收，验收合格后方可投入使用。2019年3月2日，重庆市涪陵区公安消防支队对案涉工程进行验收，综合评定为验收不合格，其存在的问题为：1.该工程未形成封闭楼梯间，不符合《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）第5.5.13条规定；2.该工程消防水泵房、消防控制室等设备用房未采用耐火极限不低于2.00h的防火隔墙和1.5h的楼板与其他部位分隔，不符合《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）第6.2.7条规定；3.该工程消防水泵房疏散门未直通室外或安全出口，不符《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）第8.1.6条规定；4.该工程消防控制室疏散门未直通室外或安全出口，不符《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）第8.1.7条规定；5.该工程手术室等房间未采用耐火极限不低于2.00h的防火隔墙和1.00h的楼板与其他部位分隔，不符合《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）第6.2.2条规定；6.该工程部分长度大于20m的疏散走道未设置排烟设施，不符合《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）第8.5.3条规定；7.该工程自动喷水灭火系统未设置水泵接合器，不符合《消防给水及消火栓系统技术规范》（GB50974-2014）第5.4.2条规定；8.该工程上层与吊层共用楼梯未在平顶层两跑梯段之间设置耐火极限不低于2.00h的不燃烧体隔墙断开，不符合《重庆市坡地高层民工建筑设计防火规范》第3.1.3条规定；9.该工程疏散楼梯及疏散门宽度与设计不一致；10.该工程部分疏散楼梯不能直通室外；11.该工程防排烟系统未测试成功；12.该工程消火栓系统未测试成功。验收单位要求对以上问题进行整改，整改后重新申报消防验收，未经消防验收合格不得投入使用。2019年5月31日，重庆市涪陵区住房和城乡建设委员会（机构改革后由其验收）对案涉工程重新验收，验收结果仍为不合格，工程存在的主要问题有：1.该工程未形成封闭楼梯间，不符合《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）第5.5.13条规定；2.该工程消防水泵房、消防控制室等设备用房未采用耐火极限不低于2.00h的防火隔墙和1.5h的楼板与其他部位分隔，不符合《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）第6.2.7条规定；3.该工程消防水泵房疏散门未直通室外或安全出口，不符《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）第8.1.6条规定；4.该工程消防控制室疏散门未直通室外或安全出口，不符《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）第8.1.7条规定；5.该工程手术室等房间未采用耐火极限不低于2.00h的防火隔墙和1.00h的楼板与其他部位分隔，不符合《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）第6.2.2条规定；6.该工程上层与吊层共用楼梯未在平顶层两跑梯段之间设置耐火极限不低于2.00h的不燃烧隔墙断开，不符合《重庆市坡地高层民工建筑设计防火规范》第3.1.3条规定；7.该工程疏散楼梯及疏散门宽度与设计不一致；8.该工程部分疏散楼梯不能直通室外；9.未按设计要求采用无卤低烟铜芯线，及未安装涂刷防火涂料KBG管。涪陵区住建委要求对上述问题整改后复验。中建涪陵分公司以案涉工程土建存在问题致消防验收不合格为由未再予以整改。2019年7月12日，中建涪陵分公司起诉三峡医院，要求三峡医院支付剩余工程款365000元及资金利息。该案诉讼中，三峡医院向中建公司和中建涪陵分公司分别邮寄了告知函、律师函，要求中建公司和中建涪陵分公司对案涉工程进行整改，中建公司和中建涪陵分公司未作回应。2019年8月20日，三峡医院提起本案诉讼。审理中，被告中建公司、中建涪陵分公司同意与原告解除2018年7月20日签订的《消防施工合同》。本院确认的上述事实，有原、被告的法庭陈述记录，原告举示的《法人代表授权书》、《消防施工合同》、《客户借记回单》、《重庆市涪陵区公安消防支队建设工程消防验收意见书》、《重庆市涪陵区住房和城乡建设委员会建设工程消防验收意见书》，二被告举示的《消防施工合同》、《消防整改工程施工图》、《重庆市涪陵区公安消防支队建设工程消防设计审核意见书》、《重庆市涪陵区公安消防支队建设工程消防验收意见书》、《重庆市涪陵区住房和城乡建设委员会建设工程消防验收意见书》、快递单等证据在卷佐证，这些证据经庭审质证和本院审查，可以作为定案的依据。本院认为：原告三峡医院与被告中建涪陵分公司签订的《消防施工合同》合法有效，双方应当全面履行合同义务。按照该合同约定，案涉工程由被告中建涪陵分公司负责设计，其中的水系、电系统、通风系统及主机等设备配置由中建涪陵分公司施工，中建涪陵分公司应当向原告三峡公司交付合格工程。虽然中建涪陵分公司的设计方案已通过主管部门审核，但工程竣工验收结果为不合格。工程未能通过竣工验收的原因，既有中建涪陵分公司使用材料不当问题，如涪陵住建委验收意见书第9条载明“未按设计要求采用无卤低烟铜芯线，及未安装涂刷防火涂料KBG管”，也有原建筑物土建本身存在的问题，如涪陵住建委验收意见第8条载明“该工程部分疏散楼梯不能直通室外”。因案涉工程属消防改造工程，中建涪陵分公司的承包范围仅限于水系统、电系统、通风系统及主机等设备配置，对原建筑物土建不合格改造不属于被告的施工内容，因此，三峡医院和中建涪陵分公司对工程验收不合格均应承担过错责任。庭审中，原告三峡医院与被告中建涪陵分公司对解除合同均无异议，本院确认三峡医院与中建涪陵分公司2018年7月20日签订的《消防施工合同》于双方认可解除之日即2019年10月15日解除。合同解除后，尚未履行的，终止履行。因原告三峡医院与被告中建涪陵分公司对工程验收不合格、未能实现合同目的均有过错，故对原告主张的违约损失，本院不予支持。被告辩称原告擅自使用验收不合格的案涉工程，无充分的证据证明，本院不予采信。被告中建涪陵分公司系中建公司设立的不具有法人资格的分公司，其民事责任由中建公司承担。综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十三条第一款、第九十七条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第三条第二款、第十条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：一、原告重庆市涪陵三峡医院有限公司与被告四川中建鼎立建设工程有限公司涪陵分公司2018年7月20日签订的《消防施工合同》于2019年10月15日解除。二、驳回原告重庆市涪陵三峡医院有限公司的其他诉讼请求。案件受理费4586元，减半收取2293元，由原告重庆市涪陵三峡医院有限公司负担1147元，被告四川中建鼎立建设工程有限公司负担1146元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于重庆市第三中级人民法院。审判员  杨烈辉二〇一九年十二月十日书记员  李 萌