连云港市连云区人民法院民 事 判 决 书（2019）苏0703民初192号原告：江苏省连云港市连云区板桥街道办事处张艞村村民委员会，住所地连云港市板桥街道办事处张艞村，统一社会信用代码54320703K125380579。法定代表人：祁成军，主任。委托诉讼代理人：郁翔，江苏维尔利律师事务所律师。被告:林高,男,1977年1月17日出生,汉族,无固定职业，住连云港市海州区。委托诉讼代理人：崔明，江苏新浦律师事务所律师。被告:祁成宝,男,1974年1月26日出生,汉族,无固定职业，住连云港市连云区。委托诉讼代理人：吴春明，江苏润唐律师事务所律师。委托诉讼代理人：胥凌黎，江苏润唐律师事务所实习律师。被告:连云港昊达货运代理有限公司,住所地连云港市连云区板桥街道金港路与纵三路头，统一社会信用代码9132070357036130XY。法定代表人：祁廷功，总经理。被告:连云港德宝建筑工程有限公司,住所地连云港市连云区板桥街道金港路与纵三路头，统一社会信用代码91320703699319911M。法定代表人：祁成红，总经理。原告江苏省连云港市连云区板桥街道办事处张艞村村民委员会(以下简称“张艞村村委会”)诉被告林高、祁成宝、连云港昊达货运代理有限公司（以下简称“昊达公司”）、连云港德宝建筑工程有限公司（以下简称“德宝公司”）土地承包经营合同纠纷一案，本院于2019年1月14日立案受理后，依法适用简易程序，于2019年2月27日公开开庭进行了审理。后本案依法转为普通程序审理，于2019年5月29日、2019年7月9日、2019年12月4日公开开庭进行了审理。在第一次庭审中，原告张艞村村委会的委托诉讼代理人郁翔，被告林高的委托诉讼代理人崔明、被告祈成宝到庭参加诉讼，被告昊达公司、被告德宝公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。在第二次庭审中，原告张艞村村委会的委托诉讼代理人郁翔，被告林高的委托诉讼代理人崔明、被告祈成宝的委托诉讼代理人吴春明、被告昊达公司的法定代表人祈廷功、被告德宝公司的法定代表人祈成红到庭参加诉讼。在第三次庭审中，原告张艞村村委会的委托诉讼代理人郁翔，被告林高的委托诉讼代理人崔明、被告祈成宝的委托诉讼代理人吴春明、被告昊达公司的法定代表人祈廷功、被告德宝公司的法定代表人祈成红到庭参加诉讼。在第四次庭审中，原告张艞村村委会的委托诉讼代理人郁翔，被告林高的委托诉讼代理人崔明、被告祈成宝的委托诉讼代理人吴春明、被告昊达公司的法定代表人祈廷功到庭参加诉讼，被告德宝公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告张艞村村委会向本院提出诉讼请求：1.依法判决被告一将位于连云港市连云区板桥街道办事处张艞村西大堆（板桥工业园金港路以西）合计70亩土地腾清地上物后返还给原告并支付土地占用费6900元；2.依法判决被告二、三、四对被告一的债务承担连带责任。在案件审理中，原告张艞村村委会确认诉讼请求为：要求被告一和被告二连带将连云港市板桥街道办事处张艞村西大堆（板桥工业园金港路以西）合计70亩土地返还给原告，并连带支付占用费6900元（从2017年12月20日至2018年12月19日）。事实与理由：2002年12月11日，原告将位于张艞村西大堆合计70亩土地发包给被告林高，承包期限15年，自2002年12月20日起至2017年12月19日止，其中20亩承包土地的四至范围为：东至34号电杆、西至32号电杆、南至河边、北至台南送水道南岸；50亩承包土地的四至范围为：东至32号电杆、西至**清屋东墙向东10米为界、南至河边、北至台南送水道南岸。上述合同签订后，被告林高于2009年擅自将上述70亩承包土地转包给被告祈成宝，被告祈成宝在该承包土地上擅自建设了房屋、堆场及石子加工厂等固定设施，并作为被告昊达公司的登记、经营地址及被告德宝公司的实际经营地址。2017年12月19日承包合同期满，被告林高没有按约返还承包土地，现承包土地仍由被告祈成宝、昊达公司及德宝公司占用。原告认为，原告与被告林高签订的承包合同已于2017年12月19日期满，被告林高应当将承包土地返还给原告，如逾期返还，还应承担逾期占用费，被告祈成宝、昊达公司、德宝公司应当承担连带责任。被告林高辩称，1.被告一和原告没有合法有效的土地承包经营关系，依照合同要求被告返还土地没有法律依据。2.涉案土地被告一已于2009年左右交还给原告，原告后将该土地交付给被告二或其他人使用至今，后续土地使用费也是由他人缴纳，被告一没有占用土地，没有义务返还土地。被告祈成宝辩称，土地是在村里2017年11月2日下达通知书后土地合同到期，我多次找村里把土地归还给村里，2018年6月26日我已将土地归还给村里。村里还指派负责农业生产的两个人去丈量的，如果我要缴纳承包费只能交2017年11月2日至2018年6月26日的承包费。承包费应该交给村里10185元。被告昊达公司辩称，我公司部分在涉案土地范围之内，我建设的五间房屋是经村里和镇上一致同意的，当时镇上还盖章给我的，是我在办理工商登记时候需要提交公司所在的四至范围，由板桥街道盖的章。原告主张的70亩地，通过后期的平整，实际上范围有130多亩，还有部分坟地及盐碱地，在坟地的平整时候我们还补偿了人家主人的钱。原告的70亩地是良田，不是连在一起的，中间还有盐碱地、荒地、坟地，经过多年的平整现在变成130多亩地，我的公司部分在70亩的里面，因为我的女儿也就是被告四的法人在附近有承包用地，所以我就在附近盖房子成立了被告三。我同意返还涉案的土地，但是要给我相应的补偿，包括坟地的补偿及平整的费用。被告德宝公司辩称，我的公司在原告主张的70亩土地内，但是我的公司的前身是育苗池和盐碱地、坟地开发而成的，在被告二交还土地后由我公司和原告达成口头协议，由我公司继续承包，开始时间是2009年，也就是在上次庭审中被告二举证的结算凭证，该费用是由我弟弟也就是被告二垫付的。经本院审理后查明：2002年12月11日，原告张艞村村委会与被告林高签订《板桥镇土地（鱼塘）承包合同》2份，其内容为：发包人张艞村村委会将四至范围为东至32号电杆，西至**清房屋东墙向东十米为界，南至河边，北至台南送水道南岸的50亩土地；东至34号电杆，西至32号电杆，南至河边，北至台南送水道南岸的20亩土地发包给承包人林高。承包期限为15年，从2002年12月20日起至2017年12月19日。签订合同时承包人交从2002年至2007年的承包费22500元、12000元。2008年年底交后五年的承包费，承包价格按河堆地同等价格并享受每年下降40元的优惠政策，2012年底交承包费的方式同上。在合同上备注：“如在承包期内国家征用土地或者开挖河道受冲，村委会只负责退还承包人土地未到期部分的承包费，其他一切损失由承包人承担。”在合同上注：“原承包人张某1同意转包给林高。”2010年5月10日，连云港市水利局作出连水许可【2010】6号行政许可决定书，其主要内容为：同意德宝公司在工业园中山路临时堆放建筑物料。临时占用期限为一年。同年，连云港市市区水工程管理处（甲方）和被告德宝公司（乙方）签订《烧香河河堤临时堆放建筑物料占用协议》1份，其内容为：根据连云港市水利局连水许可【2010】6号决定，同意被告德宝公司在工业园中山路段临时堆放建筑物料，占用堤防面积4087平方米，为规范施工，加强建设管理，特签订本协议。乙方占用甲方河道堤防管理范围内面积4087平方米，应交纳岸线占用补偿费。乙方在签订协议后，领取河道堤防工程占用证前交清一年的占用补偿费34330.8元。2013年11月28日，原告张艞村村委会出具江苏省农村合作经济组织结算凭证1份，其内容为：交款单位为林高（祈成宝），收款内容为承包村西大堆土地70亩交2013年至2017年度承包费，结算方式为冲账，金额为101850元，在凭证上写明“冲祈成宝建物流货场水泥场地工程款”。2017年11月2日，原告张艞村村委会向被告林高送达到期土地终止发包通知书，由被告林高的妻子王某在回执的“接通知人”处签有“林高（负责转达祈成宝）”的字样。原告张艞村村委会、被告林高、祈成宝在庭审中一致确认截止到2017年12月19日的承包费已经全部结清。其中2002年至2013年都是由被告林高交纳，2013年之后的承包费由被告祈成宝的费用冲抵的。2018年6月26日，时任原告张艞村村委会的村委委员肖某、张某2及被告祈成宝、被告昊达公司的法定代表人祈廷功在丈量单上签字确认以下内容:“承包村里土地相互协调，承包50亩地、20亩地，归还于村里，东至，西至，南至，北至。从祈成宝石子厂向200米起点，向南小付承包土地界为止供70亩。”“承包村里土地相互协调，承包50亩地、20亩地，归还于村里，东至，西至，南至，北至。”为打印部分；“从祈成宝石子厂向200米起点，向南小付承包土地界为止供70亩。”为手写部分。另查明，被告昊达公司于2011年3月10日登记设立，股东为祈成荣和祈廷功，法定代表人为祈廷功，在连云区市场监督管理局登记的住所为连云区头。被告德宝公司于2009年12月23日登记设立，股东为祈成红和祈廷功，法定代表人为祈成红，在连云区市场监督管理局登记的住所为连云港市连云区。2002年12月11日，被告林高的户口登记在“板桥镇板桥西路7号”，非农业户口，亦非原告张艞村村委会的集体成员。上述事实，有原、被告提供的《板桥镇土地（鱼塘）承包合同》、到期土地终止发包通知书（回执）、企业信用信息公示报告、丈量单、江苏省农村合作经济组织结算凭证、连云港市水利局行政许可决定书、《烧香河河堤临时堆放建筑物料占用协议》等证据及当事人陈述在卷予以证实，本院予以确认。本院认为，依法成立的合同对双方具有约束力，双方应当按照合同的约定履行各自的义务。对于原告张艞村村委会要求被告林高和被告祈成宝连带返还连云港市板桥街道办事处张艞村西大堆（板桥工业园金港路以西）合计70亩土地，并连带支付占用费6900元的诉讼请求，经审查，原告张艞村村委会与被告林高签订的土地承包合同于2017年12月19日已到期，被告祈成宝在庭审中认可2013年后土地的承包费都由其交纳并在村里下达通知书后多次找村里把土地归还给村里，直至2018年6月26日已将土地归还村里，并提供丈量单予以证明。原告张艞村村委会对丈量单的手写部分没有异议，认为该丈量单上的打印部分系被告祈成宝后添加，经本院释明，原告张艞村村委会可对该份丈量单的手写部分和打印部分的形成时间进行鉴定，原告张艞村村委会在本院指定的期限内未提交书面的鉴定申请，故本院对该份丈量单予以确认，虽然该丈量单上无原告张艞村村委会的印章，但丈量人肖某、张某2均系原告张艞村村委会的村委委员，其丈量土地及确认收回土地的行为应属于职务行为，故涉案土地应于2018年6月26日已归还原告张艞村村委会，对原告张艞村村委会要求被告返还连云港市板桥街道办事处张艞村西大堆（板桥工业园金港路以西）合计70亩土地的诉讼请求，本院依法不予支持。对于承包费6900元，应由被告祈成宝承担给付责任，因其在第一次庭审认可应交给村里承包费10185元，故原告张艞村村委会要求被告祈成宝给付承包费6900元的诉讼请求，本院依法予以支持。根据原告张艞村村委会出具的结算凭证上写明“缴款单位：林高（祈成宝）”，以及丈量单上是被告祈成宝和被告昊达公司的法定代表人祈廷功签字确认，可以认定原告张艞村村委会应明知70亩土地在2013年后应由被告祈成宝承包使用，且原告张艞村村委会与被告林高的承包合同已到期，原告张艞村村委会未举证证明被告林高继续承包使用土地，故被告林高不应承担连带给付承包费的责任。对于原告张艞村村委会要求被告林高承担连带给付承包费的诉讼请求，本院依法不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百一十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条规定，判决如下：一、被告祈成宝于本判决发生法律效力之日起十五日内向原告江苏省连云港市连云区板桥街道办事处张艞村村民委员会支付承包费6900元;二、驳回江苏省连云港市连云区板桥街道办事处张艞村村民委员会的其他诉讼请求。案件受理费50元，由被告祈成宝负担（因原告已预交，被告于本判决生效后十日内支付原告）。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，应加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费50元。江苏省连云港市中级人民法院开户行：农行苍梧支行，帐号：10×××94（上诉人须将上诉费交款凭证连同上诉状一并交本院）。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十四条、第二百三十九条规定，本判决生效后，权利人可向本院或者与本院同级的被执行财产所在地法院申请强制执行，申请强制执行期限为二年。审 判 长  林 杨人民陪审员  赵仕荣人民陪审员  刘玉好二〇一九年十二月七日书 记 员  宋 峰法律条文及上诉须知附录一、法律条文《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。二、上诉须知根据有关法律、法规、司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院，亦未提出司法救助申请或者申请司法救助未获批准的，本院将依照最高人民法院《关于的通知》第二条的规定，报江苏省连云港市中级人民法院栽定按自动撤回上诉处理。本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。