江西省兴国县人民法院民 事 判 决 书（2018）赣0732民初2998号原告：宋德春，男，1959年11月19日出生，汉族，江西省兴国县人，居民，住江西省兴国县。委托诉讼代理人：卢敬飞，江西国兴律师事务所律师，特别授权。被告：温成香，女，1963年6月5日出生，汉族，江西省兴国县人，居民，住江西省兴国县。被告：刘余德，男，1984年4月7日出生，汉族，江西省兴国县人，居民，住江西省兴国县。二被告委托诉讼代理人：彭康胜，江西伦诚律师事务所律师，一般代理。原告宋德春与被告温成香、刘余德恢复原状纠纷一案，本院于2018年9月10日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告宋德春及其委托诉讼代理人卢敬飞，被告刘余德及二被告委托诉讼代理人彭康胜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告宋德春向本院提出诉讼请求：1、判令二被告立即将建在原告承包经营的土地上的“康氏”坟墓迁移并将土地恢复原状。2、被告承担本案诉讼费用。事实与理由：原告原系社富乡双龙新屋组的村民，因工作需要后来在县城生活、居住；被告温成香、刘余德系母子关系。2015年12月13日，兴国县人民政府向原告颁发兴府农地承包权(2015)第044353号《农村土地承包经营权证》，将地块编码为3607322052090506617过路坵0.36亩土地的承包经营权确权给原告家庭承包经营（以前一直系原告家庭承包经营）；2016年6月2日，被告趁原告家人不在家里居住，未经原告和家人同意在原告家庭承包经营的责任田“过路坵”建坟并将其亲属“康氏”下葬在原告承包经营的土地上，同时将该坵田旁的一间原告所有的厕所挖倒。被告侵占原告的责任田后一直没有通知原告，后原告回家时发现被告占用原告家庭承包经营的土地上建坟，便要求被告将坟墓迁移并将责任田恢复至可耕种状态。被告开始说满二年以后再迁，满二年后被告反悔拒绝迁坟。原告宋德春向法庭提交的证据有：1、原告身份证复印件一份、被告常住人口信息各二份，证明原、被告的身份及诉讼主体资格；2、兴国县社富乡双龙民委员会证明一份，证明原、被告因承包经营土地发生纠纷，经村委会调解无法达成一致；3、原告的农村土地承包经营权证复印件一份，证明兴国县人民政府将地块编码为3607322052090506617过路坵0.36亩土地的承包经营权确权给原告家庭承包经营；4、照片四张，证明被告在原告承包经营的土地上建造坟墓，侵占原告土地承包经营权的事实；5、江西省赣州市中级人民法院（2019）赣07行初210号行政裁定书一份，证明被告就本案原告拥有的承包经营权证提起了行政诉讼，被法院裁定驳回了起诉。被告温成香、刘余德辩称：原告诉状所述内容没有事实依据，应当驳回原告的诉求。1、原告是兴国县××镇人，属于城镇户籍。原告从来都不是社富乡双龙新屋组的村民。原告从未取得“过路坵”的《农村土地承包经营权证》。据答辩人了解，原告在社富乡双龙新屋组没有任何承包地。2、答辩人奶奶下葬的位置是答辩人自已的土地，该地块是答辩人的爷爷刘时洪在1983年用自家位于“桐梓坪上”的地块与同组村民刘祝铭互换得来的。答辩人一家一直掌管该地块三十余年无争议。3、原告诉称答辩人奶奶墓地位置是其责任田纯属虚构。答辩人没有挖倒原告的厕所。被告温成香、刘余德向法庭提交的证据有：1、双龙水稻粮补种植面积2015年度上报表复印件一份，兴国县社富乡双龙2010年水稻种植面积明晰表复印件一份，证明2010年，2015年双龙委会统计的双龙新屋组耕地种植情况，原告在双龙新屋组没有任何承包地，也没有耕作土地；2、赣州市中级人民法院告知书复印件一份，江西省于都县人民法院受理案件通知书复印件一份，行政起诉状复印件一份，证明被告申请中止审理后提起了行政诉讼；3、兴国县社富乡人民政府社信办复字87号办理刘余德的信访事项答复意见书复印件一份，证明社富乡人民政府经过调查核实，依法认定被告对涉案的土地有承包经营权，原告是城镇户口，依法不能将土地登记至其名下，登记行为不合法，应当进行重新确权。本院经审理认定事实如下：一、原告的父亲宋福金在兴国县画眉坳钨矿工作，老家在兴国县社××乡双龙村××组。原告母亲刘桂香也是兴国县社××乡双龙村××组的村民，户口曾经迁到兴国县××凤凰大道××单元××房，2017年11月13日又迁回到兴国县社××乡双龙村××组。原告的户口一直在兴国县××镇。上世纪80年代以前，兴国县社××乡双龙村××组过路坵0.36亩土地由原告的哥哥和姐姐在种水稻，后来原告的哥哥去世，姐姐嫁到赣州市，原告的母亲叫原告的舅舅帮助看护这地土地。六、七年前原告的舅舅就没有再种植作物了，所以变成了荒地。2015年12月13日，兴国县人民政府向原告颁发兴府农地承包权(2015)第044353号《农村土地承包经营权证》，将地块编码为3607322052090506617的过路坵0.36亩土地的承包经营权确权给原告，承包方式：家庭承包，四至界限为：“东：林带，西：房屋，南：刘龙华，北：刘祝铭。”二、被告温成香、刘余德系母子关系。2016年5月，被告温成香、刘余德（当时在广东打工）共同出资，趁原告家人不在家里居住，未经原告和家人同意在“过路坵”建坟。建坟时，村民小组长宋福亭看到了，叫被告温成香要打电话给原告征求意见，但被告温成香没有打电话。2016年6月2日（农历2016年4月27日），被告刘余德将奶奶康连秀的遗体下葬在原告承包经营的“过路坵”土地上。半个月后，原告回双龙新屋组老家看房子时，发现“过路坵”土地上建了坟墓，找了被告温成香谈。被告温成香说是他们种植了东西，并表态要三年以后再迁坟到别的地方。原告找了双龙委会干部，并写了申请，要求村干部调解纠纷，并要求被告迁坟。村干部先后调解过三次，都没有调解成功。2018年4月，社富乡人民政府驻村干部也调解过一次，提出建坟的地方靠近学校和公路，也要求被告温成香迁坟，但被告温成香还是不同意。三、在本案审理过程中，被告刘余德于2018年9月26日向兴国县社富乡人民政府提出申请，要求确认兴国县社××乡双龙村××组小地名“过路坵”的地块使用权归被告刘余德所有。2018年10月23日，本院依法裁定本案中止诉讼。2018年11月10日，兴国县社富乡人民政府出具了社信办复字87号办理刘余德的信访事项答复意见书一份，主要内容是：“一、你反映的主要事项、要求及理由。你反映双龙新屋组有块叫“过路坵”0.36亩的地，在2015年土地确权的时候在你不知情的情况下登记到宋德春名下，而这块地在1983年前你爷爷跟宋德春的舅舅刘祝明对换了的，一直由你家栽种，另土地证件所有者宋德春在1983年前举家迁到县城了，并无农村户口。现在他告你家侵权,你请求政府帮助解决变更土地权属问题。二、调查核实情况。经调查核实：你所反映的“过路坵”0.36亩的地最早交给宋德春姐姐宋德香临时耕作，宋德香曾是下放到双龙的知青，知青返城后，宋德香一家返城,全部为城镇户口。由其舅舅刘祝明耕作至1983年。经走访当事人和周边群众了解，1983年你爷爷和刘祝明对换了土地耕作，从1983年至今一直为你家耕作，但是当时双方没有写下书面协议，仅仅是口头协议，而且你爷爷已经去世，另一当事人刘祝明因年事已高，记忆比较模糊，所以没有较为有力证据证明土地权属。但根据乡土地确权办了解，按照2015年土地确权相关规定，宋德春当时为城镇户口，不能将土地登记至其名下，已要求乡确权办尽快向县农粮局汇报，按程序重新进行土地确权。如不服本办理意见，可按照《信访条例》第三十四条的规定，在收到本办理答复意见书次日起30日内向上一级行政机关提出复查申请。逾期不申请复查，本办理答复意见即为终结意见，如仍然以同一事实和理由提出投诉请求，按照《信访条例》第三十五条之规定，以后不再受理。”2019年9月29日，被告刘余德向赣州市中级人民法院提起行政诉讼，起诉被告兴国县人民政府、第三人宋德春行政登记一案，赣州市中级人民法院出具了一份告知书，告知被告刘余德应以兴国县不动产登记局为被告，可以依法向兴国县人民法院或于都县人民法院提起行政诉讼。2019年10月8日，被告刘余德向于都县人民法院提起行政诉讼，要求确认兴国县人民政府颁发兴府农地承包权(2015)第044353号《中华人民共和国农村土地承包经营权证》给第三人宋德春的行为违法，撤销兴国县人民政府颁发给第三人宋德春的兴府农地承包权(2015)第044353号《中华人民共和国农村土地承包经营权证》。于都县人民法院认为被告应当是兴国县人民政府，属于赣州市中级人民法院一审的行政案件，然后被告刘余德就向赣州市中级人民法院提起行政诉讼。2019年11月24日，赣州市中级人民法院作出（2019）赣07行初210号行政裁定书，驳回了被告刘余德的起诉。该行政裁定书已经生效。2019年11月29日，被告刘余德准备第二次信访，通过网上查询发现社富乡人民政府对其信访事项进行了答复，就去找社富乡人民政府工作人员拿了一份复印件，随后去找了兴国县农粮局。兴国县农粮局工作人员口头答复：除非双方当事人协商一致可以变更，或者土地发包方提起诉讼，否则不能改变登记。以上事实，有原、被告陈述及其提供的证据和本院勘验照片证实，经庭审和庭后质证，本院予以确认。被告主张位于兴国县社××乡双龙村××组××0.36亩土地承包经营权属被告家庭所有，未提供充分有效的证据证明，其提供的《双龙水稻补种面积2015年上报表》、《兴国县社富乡双龙2010年水稻种植面积明晰表》是复印件，无法确定其真实性且与本案确定土地承包经营权没有关联性。被告提供的《证明》形式上不合法，证人未出庭作证，未接受当事人质询，不能作为定案依据。被告提供的《关于宋德春农村土地承包经营权证错登的情况说明》与原告的《土地承包经营权证》相悖，形式上不合法（无出具单位的出具人签名），且刘祝铭无权将原告家庭承包的土地经营权与他人驳换，同样不能作为定案依据。本院认为，2015年12月13日，兴国县人民政府向原告颁发了兴府农地承包权(2015)第044353号《农村土地承包经营权证》，将地块编码为3607322052090506617的过路坵0.36亩土地的承包经营权确权给原告，《中华人民共和国农村土地承包法》第二十一条规定：“耕地的承包期为三十年”，第二十七条规定：“承包期内，发包方不得收回承包地，国家保护进城农户的土地承包经营权。”因此，本案涉案土地的承包经营期限自1998年1月1日至2027年12月31日，在此期间，原告享有该土地的承包经营权。被告在未与原告协商并征得同意的情况下，在该承包地上建坟墓，依法应当承担民事责任。被告二人共同侵权，应当承担连带责任。综上所述，原告的诉讼请求有事实依据和法律依据，应予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第一百一十七条、第一百三十条、第一百三十四条，《中华人民共和国农村土地承包法》第五十六条、第五十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、由被告温成香、刘余德将建在原告宋德春承包经营的地块编码为3607322052090506617的过路坵0.36亩土地上的“康氏”坟墓迁移并将土地恢复原状。二、被告温成香、刘余德互负连带责任。三、本案所涉执行内容，限判决生效后十五日内履行完毕。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务或其他义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息或支付迟延履行金。本案受理费减半收取25元，原告宋德春已预交，自负5元，由被告温成香、刘余德负担20元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省赣州市中级人民法院。本判决书生效后，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向本院申请执行。申请执行的期间为二年。审判员  刘春发二〇一九年十二月二十三日书记员  黄 腾