海南省定安县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）琼9021民初1638号 原告：海南明利龙铝业有限公司，住所地海南省保亭县城区文明中路东侧。 法定代表人：车海明，该公司总经理。 委托诉讼代理人：曾赛刚，海南惠海律师事务所律师。 委托诉讼代理人：赵冬雪，海南惠海律师事务所实习律师。 被告：定安包蜜园农庄开发有限公司，住所地海南省定安县黄竹镇三角路包蜜园乡村度假酒店4楼424房。 法定代表人：杜士高，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：王兰周，该公司的员工。 原告海南明利龙铝业有限公司（以下简称“明利龙公司”）与被告定安包蜜园农庄开发有限公司（以下简称“包蜜园公司”）合同纠纷一案，本院于2019年11月21日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告明利龙公司的法定代表人车海明及其委托诉讼代理人曾赛刚、被告包蜜园公司的委托诉讼代理人王兰周到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告明利龙公司向本院提出诉讼请求：1.被告向原告支付货款人民币175000元及逾期未履行部分货款的利息5541.67元（175000*4.75%/12*8＝5541.67元），两项合计180541.67元；2.本案诉讼费用由被告承担。 事实和理由：原、被告于2018年11月1日签订铝别墅施工合同。达成协议后原告按照约定履行全部工程材料制作工作，并已将材料全部运到施工现场，施工现场有些工程已安装完成，有些就差最后一步在现场组装完成。但是在安装过程中因被告报建手续不完善导致原告无法完工。另外原告得知该项目政府不允许再建，便与被告沟通将已安装的及在现场的工程材料拆除运回原告的工厂以降低一部分损失，但被告予以阻挠，导致全部工程材料被城管拆除销毁，所以被告应该赔偿原告损失。按照合同第十二条第3项约定：“因甲方报建手续不完善导致乙方工程无法继续施工，甲方必须付清余下的工程款。”现因被告的原因导致工程无法完成，所以被告应支付余下工程款175000元。为维护原告合法权益，特诉请人民法院判决支持原告前列诉讼请求。 被告包蜜园公司辩称，一、案涉合同涉及的铝别墅建设用地未取得建设规划许可证，未办理农用地转用审批手续，违反了法律的强制性规定，属无效合同，双方均有过错，应各自承担相应的法律责任。《中华人民共和国土地管理法》第四十四条规定，建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。《中华人民共和国城乡规划法》第四十一条规定，在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。在乡、村庄规划区内使用原有宅基地进行农村住宅建设的规划管理办法，由省、自治区、直辖市制定。在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设以及农村村民住宅建设，不得占用农用地；确需占用农用地的，应当依照《中华人民共和国土地管理法》有关规定办理农用地转用审批手续后，由城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。建设单位或者个人在取得乡村规划许可证后，方可办理用地审批手续。包蜜园农庄尚未取得建设规划许可证，没有办理农用地转用审批手续，包括原告所建铝别墅在内的用地均不符合法律规定，涉案的铝别墅属于违法建筑，定安县政府于2019年3月已经将农庄内的违法建筑全部拆除。原、被告签订的《铝别墅施工合同》因违反法律的强制性规定，根据合同法第五十二条的规定，属于无效合同。原告明知铝别墅的建设没有合法手续，仍然签订合同并进行建设，主观上明显存在过错。根据合同法规定，合同无效，应当根据双方过错各自承担相应的责任，因此，原告根据合同约定主张全部合同价款没有法律依据。 二、合同约定的B单价别墅尚未建设，原告无权要求被告承担责任。合同约定建设A、B单价两幢别墅，A幢别墅主体已建成但尚未装修，B幢别墅只建了基础，主体尚未搭建，且B幢别墅的材料也尚未采购并运到工地，实际上B幢别墅并未对原告造成实际损失。原告主张全部材料均运到工地并被销毁不符合客观事实，且没有证据证明。因此，原告无权主张B幢别墅的损失。 三、原告主张货款175000元及利息没有事实依据。即使是按合同约定单价，A幢别墅价款为100000元，基础300元/平方，两幢别墅面积为89.5平方，A幢别墅基础价款为89.5*300元/平方÷2=13425元，合计113425元，被告已经支付92000元，因此，原告主张货款175000元没有事实依据。合同没有约定货款应当计付利息，且合同属于无效合同，原告主张利息没有合同约定也没有法律规定，其利息主张没有法律依据。 综上所述，案涉合同属于无效合同，原告存在过错，应当承担相应的法律责任。原告没有证据证明其因B幢别墅造成损失，且被告已经支付货款92000元，因此，应当依法驳回原告的诉讼请求。 原告明利龙公司围绕诉讼请求提交21组证据： 1.铝别墅施工合同，拟证明原、被告签订施工合同； 2.照片、3.光盘，拟共同证明原告已按照合同约定，预制完成铝别墅的全部材料并运到工地，已经安装好一栋铝别墅的事实； 4.成品出库单，拟证明原告向佛山市南海晶资金属有限公司定制工程材料； 5.房屋墙体、骨架、内外装材料清单及转账记录、分类清单、收据，拟证明原告向佛山市南海晶资金属有限公司购买别墅材料共花费136150元； 6.窗户材料清单，拟证明原告向佛山市南海区恒东铝业有限公司购买材料款34592元； 7.窗户加工费用，拟证明原告向佛山南海大沥博美刘扬斌微信转账支付窗户加工费用5000元； 8.收据、销售合同，拟证明原告制作天窗蜂巢帘花费费用4000元； 9.送货单，拟证明原告向大沥金派门店购买金属房间门花费6110元； 10.转账清单，拟证明原告向莫工转账设计费1800元； 11.转账清单，拟证明原告向胡红转账购买墙体保温岩棉费用3800元； 12.转账清单、收据，拟证明原告向佛山市亚宁铝业有限公司购买飘台铝合金9000元及橱柜5000元； 13.转账清单，拟证明原告给周文转账广州到陵水的材料运输费6300元； 14.转账清单，拟证明原告分三次向三亚誉之鑫物流公司转账别墅材料散件1660元； 15.转账清单，拟证明原告向阿平、杨振、堂主、幸福一家、王磊、卢海彬、张恒才共转账11次房屋组装人工费20234.5元； 16.转账清单，拟证明原告工程采购花费的燃油费共计5403.9元； 17.转账清单，拟证明原告向昌明螺丝总汇商行转账支付玻璃胶、螺丝费用共计1745元； 18.收据，拟证明原告租赁存放材料场地费、场地加工费共计24000元； 19.转账凭证，拟证明原告向陈尽忠、吴燕平借款20万元及支付利息43200元； 20.收据2张、业务凭证、情况说明，拟证明原告收到被告的款项后向海南业峰公司转付基础工程款27000元； 21.业务凭证，拟证明被告给原告转款铝合金费用65000元（包含在被告支付的92000元内）。 被告包蜜园公司的质证意见如下： 对证据1的三性均有异议，包蜜园公司尚未取得建设规划许可证，没有办理农用地转用审批手续，合同违反法律的强制性规定，属于无效合同。原告主观上明显存在过错，应当根据双方过错各自承担相应的责任； 对证据2、3的真实性无异议，对证明效力有异议，无法证明原告已经采购两幢别墅的材料并全部运到工地的事实，反而证明原告只建了A幢别墅，现场并没有B幢别墅的材料； 对证据4的三性均有异议，三张出库单没有签字、盖章，无法确认其真实性，且无相应的付款凭证佐证； 对证据5的真实性、合法性无异议，对关联性有异议； 对证据6的真实性、关联性有异议； 对证据7、8、9、10、11、12、13的三性均有异议； 对证据14、15、16、17、19的关联性有异议； 对证据18的三性均有异议，租赁场地是原告个人行为，涉案工程自2019年1月已经停工，不存在租赁场地至2019年8月； 对证据20、21均无异议。 被告包蜜园公司提交3组证据：1.对公账户交易明细，2.对公账户交易明细，拟共同证明被告已向原告支付工程款92000元；3.行政处罚决定书，拟证明因违规占地，改变林地用途及违法用地，涉案项目等被定安县执法局拆除。 原告明利龙公司的质证意见如下：对3组证据的真实性均无异议，原告已将别墅基础建设费用42000元转付给海南陵水业峰集成房屋有限公司。 对当事人无争议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院审查认证如下： 原告明利龙公司提交的证据1是《铝别墅施工合同》对其真实性、关联性予以确认，但违反了法律的强制性规定，对其合法性不予确认； 证据2、3是照片和光盘，对其三性予以确认，但不能证明原告预制完成铝别墅的全部材料并运到工地的事实； 证据4是成品出库单清单，无供货方的盖章，也无付款凭证佐证，不予确认； 证据5是材料清单、转账记录、分类清单、收据，互相印证，予以确认； 证据6是材料清单，无供货方的盖章，也无付款凭证佐证，不予确认； 证据7是微信转账记录，收款人为个人，对其真实性予以确认，对其关联性不予确认； 证据8是收据、销售合同，予以确认； 证据9是送货单，有供货方的盖章，予以确认； 证据10是微信转账记录，收款人为个人，对其真实性予以确认，对其关联性不予确认； 证据11是扫码付款记录，收款人为个人，对其真实性予以确认，对其关联性不予确认； 证据12是转账清单、收据，收款人为铝业公司，收据有铝业公司盖章，予以确认； 证据13是扫码付款记录，收款人为个人，对其真实性予以确认，对其关联性不予确认； 证据14是微信转账记录，收款人显示为物流公司，对其真实性予以确认，对其关联性不予确认； 证据15是微信转账记录和扫码付款记录，收款人均为个人对其真实性予以确认，对其关联性不予确认； 证据16是购买燃油的转账清单，对其真实性予以确认，对其关联性不予确认； 证据17是微信转账记录和扫码付款记录，收款人显示为螺丝总汇，予以确认； 证据18、19是个人收据和转账凭证，对其真实性予以确认，对其关联性不予确认。 被告认定事实如下：2018年11月1日，原告明利龙公司与被告包蜜园公司签订《铝别墅施工合同》，约定：被告将包蜜园国家农庄项目两栋铝合金别墅的制作安装工程委托给原告施工；双方确认工艺及材料由海南陵水业峰集成房屋有限公司安装；被告负责施工场地土地征用，政府手续等非建设性事务的协调；因报建手续不完善导致原告工程无法继续施工，被告必须付清余下的工程款。合同中还有其他约定。合同签订后，原告组织工人进场施工。同年12月17日，被告向原告转款27000元。同日，被告将该款项转付给海南陵水业峰集成房屋有限公司。2019年1月6日、8日，定安县综合行政执法局分别口头通知原、被告停止施工。同月9日，被告向原告转款65000元。同年2月3日，该局向被告下发书面拆除通知书。同年3月6日，案涉别墅被该局拆除。 庭审中，原、被告均承认签订合同前知晓用地为林地，施工前未取得相关的审批手续；原告承认在海南省拥有多家工地，案涉B栋别墅未安装，证据2、3照片和光盘是2019年1月8日拍摄，知道别墅被拆除的大概时间；被告承认案涉两栋别墅的基础工程及A栋主体框架已经安装。 另查明，自2018年11月12日起至2019年1月4日止，原告向佛山市南海晶资金属有限公司支付材料费用合计人民币136150.09元，向佛山市亚宁铝业有限公司支付材料费用合计人民币14000元，向昌明螺丝总汇商行支付材料费用合计人民币1745元，向佛山名致建筑材料科技有限公司支付天窗蜂巢帘费用4000元，向大沥金派门店支付金属房间门6110元，上述费用合计人民币162005.09元。 本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法》第四十四条、《中华人民共和国城乡规划法》第四十一条规定，建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续后，由城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。建设单位或者个人在取得乡村规划许可证后，方可办理用地审批手续。本案中，在未办理农用地转用审批手续，取得建设规划许可证并办理用地审批手续的情况下，原告明利龙公司与被告包蜜园公司签订《铝别墅施工合同》，约定由原告及第三方在被告承包的农用地上建设铝别墅，其内容违反了上述法律的强制性规定，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项规定，应认定为无效合同。 根据《中华人民共和国合同法》第五十八条规定，合同无效所受到的损失，有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。民事主体合法的财产权利受法律平等保护。案涉铝别墅因属违法建筑被定安县综合行政执法局拆除，其非法的财产利益不应得到法律保护，所造成的建筑材料的价值损失，应根据当事人的过错来确定各自承担的相应责任。从主观上看，合同约定由被告负责施工场地土地征用及报建手续，证实在签订合同前，原、被告均知晓铝别墅用地为农用地性质，理应预见违法用地，违法建筑存在的风险，对铝别墅被拆除而灭失的后果，双方均存在明显过错；从客观上看，原、被告均知道铝别墅被拆除的时间，但未提前将已安装或未安装的建筑材料自行拆除并搬离现场进行妥善保管，以达到减少损失的目的，对此双方均负有责任；从举证责任来看，根据“谁主张，谁举证”的原则，原告未提供证据证明被告阻拦其拆除及搬离材料而导致扩大损失的事实，被告也未提供证据证明其尽到通知义务而原告不同意自行拆除及搬离的事实，本案证据不能证明谁对建筑材料灭失的过错大小。综合以上三点事实和理由，本院认定原、被告的过错程度相当，应对铝别墅材料的损失价款162005.09元承担同等责任。根据庭审查明事实，被告已经向原告支付工程款92000元，其中27000元由原告转付给基础工程的施工方海南陵水业峰集成房屋有限公司，故扣减该款后，被告应向原告支付材料损失费16002.55元（162005.09元÷2－65000元）。对于原告主张的逾期付款利息，案涉合同无效，当事人不存在违约责任，且双方也未对建筑材料损失的数额、付款期限等进行约定，该主张无事实和法律依据，本院不予支持。 依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十六条、第五十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十二条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下： 一、被告定安包蜜园农庄开发有限公司在本判决生效之日起十日内向原告海南明利龙铝业有限公司支付材料损失费16002.55元； 二、驳回原告海南明利龙铝业有限公司的其他诉讼请求。 本判决发生法律效力后，如未能按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延期间的债务利息。 案件受理费1955.42元，由原告海南明利龙铝业有限公司负担1782.42元（已交），被告定安包蜜园农庄开发有限公司负担173元，限在本判决生效之日起十日内向本院缴交。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省第一中级人民法院。 审判员  王德飞 二〇一九年十二月二十八日 书记员  李丽慧 附：本案适用的法律条文 《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。 第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。 《中华人民共和国土地管理法》 第四十四条建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。 省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准。 在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。 本条第二款、第三款规定以外的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。 《中华人民共和国城乡规划法》 第四十一条在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。 在乡、村庄规划区内使用原有宅基地进行农村村民住宅建设的规划管理办法，由省、自治区、直辖市制定。 在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设以及农村村民住宅建设，不得占用农用地；确需占用农用地的，应当依照《中华人民共和国土地管理法》有关规定办理农用地转用审批手续后，由城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。 建设单位或者个人在取得乡村建设规划许可证后，方可办理用地审批手续。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百五十二条判决书应当写明判决结果和作出该判决的理由。判决书内容包括： （一）案由、诉讼请求、争议的事实和理由； （二）判决认定的事实和理由、适用的法律和理由； （三）判决结果和诉讼费用的负担； （四）上诉期间和上诉的法院。 判决书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。