江苏省连云港经济技术开发区人民法院 行 政 判 决 书 (2019)苏0791行初473号 原告：朱加健，女，1956年2月23日出生，汉族，住连云港市赣榆区。 委托诉讼代理人：吕东、李宝宝，江苏瑞宏律师事务所律师。 被告：连云港市赣榆区公安局，住所地连云港市赣榆区青口镇宁海西路1号。 法定代表人：吴大山，局长。 委托诉讼代理人：祝世雪，该局法制大队民警。 委托诉讼代理人：顾光习，该局沙河派出所副所长。 第三人：昝立侠，女，1965年8月17日出生，汉族，住连云港市赣榆区 原告朱加健不服被告连云港市赣榆区公安局（以下简称赣榆公安局）及第三人昝立侠治安管理行政处罚一案，原告朱加健于2019年10月11日向本院提起诉讼。本院于同日受理后，于2019年10月14日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭于2019年12月4日公开开庭审理本案。原告朱加健的委托诉讼代理人吕东，被告赣榆公安局的委托诉讼代理人祝世雪、顾光习，第三人昝立侠到庭参加诉讼。被告赣榆公安局的党委委员、纪检组长刘某作为被诉行政机关出庭应诉负责人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告赣榆公安局于2019年7月30日作出赣公（沙）行罚决字[2019]814号《行政处罚决定书》，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对朱加健行政拘留五日并处罚款伍佰元。 原告朱加健诉称：2019年5月13日13时许，原告在清理自家屋后排水沟时，被邻居昝立侠辱骂殴打，昝立侠一直对原告的头部进行殴打，原告被打无助时，无意抓住了昝立侠的头发，目的是让昝立侠停止殴打行为，后原告被昝立侠打成轻微伤。原告只是单纯的正当防卫，根本没有与昝立侠互相厮打，被告竟认定原告与昝立侠相互厮打，进而对原告作出拘留五日并罚款500元的行政处罚。该处罚无法律和事实依据，明显处罚不当。综上，为维护原告的合法权益，特依照我国《行政处罚法》、《行政诉讼法》等相关法律提起诉讼，请求判决撤销被告于2019年7月20日作出的赣公(沙)行罚决字[2019]814号《行政处罚决定书》，本案诉讼费用由被告承担。 原告朱加健向本院提交赣公(沙)行罚决字[2019]814号《行政处罚决定书》，证明原告被处罚的情况。 被告赣榆公安局辩称：一、作出行政处罚所依据的事实及处罚情况。经被告赣榆公安局依法调查查明：2019年5月13日13时许，在连云港市××××西北村朱加健(63岁)家屋后处，朱加健在清理自家屋后排水沟时与邻居昝立侠发生争执，后双方相互厮打，致使朱加健面部等处受伤、昝立侠面部等处受伤。经鉴定，朱加健、昝立侠损伤程度均为轻微伤。以上事实有朱加健的陈述和申辩、被侵害人陈述、证人证言、视听资料等证据证实。2019年7月30日，被告赣榆公安局依据以上事实，在作出行政处罚决定前依法履行了告知程序，之后作出了赣公(沙)行罚决字[2019]814号《行政处罚决定书》。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对朱加健行政拘留五日并处罚款伍佰元。 二、作出行政处罚决定所依据的法律规定。1、《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条：殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：(一)结伙殴打、伤害他人的；(二)殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；(三)多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。2、《中华人民共和国治安管理处罚法》第四章处罚程序的规定。 三、关于对原告在行政起诉状中陈述相关内容的具体答辩意见。1、被告认定的案件事实清楚,证据确实、充分。通过调查取证，被告收集到朱加健的陈述和申辩，昝立侠的陈述和申辩，孙某、吴某、唐某、许某、解某的证人证言，以及视听资料、鉴定意见等证据，能够充分证实原告实施了殴打他人的违法事实。原告亦承认对第三人昝立侠存在殴打行为。上述证据均由被告依法调查收集，证据与证据之间能够相互印证，各证据与案件事实相互关联，被告认定的案件事实清楚，证据确实、充分，原告起诉状中所陈述的情况与案件事实不符。2、被告作出的处罚决定程序合法。被告接到报警后，依法及时受理了案件，并全面、客观地开展调查取证工作。被告调查了有关证据，查明了案件发生的起因及原告的违法行为。在事实清楚，证据确实、充分的情况下，被告依法对原告进行了处罚告知，后被告依法作出了处罚决定书，并依法进行了送达、通知，被告整个执法过程的程序合法。3、被告作出的处罚决定适用法律正确。该案系邻里纠纷引发的殴打他人案件，且适用调解处理更容易化解矛盾，但双方当事人未达成一致意见。纵观该案，因原告实施了殴打他人的行为，且致使第三人昝立侠面部、左颊部两处轻微伤，其行为具有社会危害性，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，对原告予以处罚并无不当。4、被告对原告处罚公平、公正，原告的行为不属于正当防卫的范畴。本案中，原告朱加健与第三人昝立侠系前后邻居，理应和睦相处，共同维系邻里关系，但双方因日常琐事发生争执，并互相大打出手，致两人轻微伤，实属不该。案发当日，原告在未经第三人允许，且不听第三人劝阻的情况下，擅自清理第三人所垫路基下的石块及水泥棒，直接导致了该案发生。经调查，原告方与第三人方存有多年积怨，矛盾较深，原告作为有正常认知的成年人，其完全能预见其行为将导致的后果，事实也证明，原告的行为直接引起该案的发生，属于主动挑起事端。另外，原告在整个打架过程中积极主动，不但抓住第三人昝立侠的头发不放，还对第三人昝立侠的面部等处抓打，造成第三人面部等多处受伤，其与第三人的行为属于相互斗殴的行为，并非原告所称的无意行为，依法应当受到法律追究。为此，原告的行为不属于正当防卫，应当予以治安管理处罚。综上所述，被告认为本案事实清楚、证据确凿充分、程序合法、适用法律正确、量罚适当，无不当之处。为此，请求连云港经济技术开发区人民法院依法驳回原告的诉讼请求，维持赣榆公安局作出的赣公(沙)行罚决字[2019]814号《行政处罚决定书》。 被告赣榆公安局向本院提交以下证据、法律、法规依据： 第一组事实类证据，证明被告作出的行政行为事实清楚、证据确实充分。 1、朱加健、昝立侠、孙某、吴某、唐某、许某、解某的《询问笔录》及身份证明；2、《调解笔录》；3、接受证据清单；4、录像及《视听资料制作说明》；5、昝立侠的《法医学人体损伤程度鉴定书》[赣公物鉴（临床）字(2019)254号]；6、朱加健的《法医学人体损伤程度鉴定书》[赣公物鉴（临床）字(2019)249号]；7、鉴定机构、人员资格证书；8、《案件查获经过》。 第二组程序类证据，证明被告作出的行政行为程序合法。 1、《受案登记表》、《受案回执》；2、《呈请延长办理期限报告书》；3、朱加健的《传唤证》及《行政案件通知情况登记表》；4、昝立侠的《传唤证》及《行政案件通知情况登记表》；5、《呈请延长传唤报告书》；6、昝立侠的《行政处罚告知笔录》；7、朱加健的《行政处罚告知笔录》；8、昝立侠的《行政处罚决定书》；9、朱加健的《行政处罚决定书》；10、《执行回执》及《送达回执》；11、《江苏省非税收入一般缴款书》；12、《犯罪嫌疑人前科劣迹情况调查表》；13、《综合调查报告》。 法律、法规依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条、《公安机关执行有关问题的解释(二)》第一条。 第三人昝立侠述称：水泥路是村里打的，水泥下的土是我垫的，朱加健如果仅是处理屋后的垃圾，不挖路基下的石块，我也就不会阻止，根本就没有事。水泥路下的泥土是不可以掏的。这个事情的起因是因为朱加健造成的，是朱加健故意找事的。对原告的处罚是对的，朱加健被拘留了5天，而我被拘留了10天，我认为对我处罚过重，她儿子在北京工作，她是在欺负我。第三人昝立侠未向本院提交证据。 经庭审举证、质证，各方当事人充分发表了质证和质辩意见，本院根据行政诉讼证据规则的规定，对当事人提交的证据作为查明案件事实的证据，依法予以综合认证。 经审理查明，原告朱加健（63岁）与第三人昝立侠系前后排邻居。2019年5月13日下午13时许，原告朱加健在清理自家屋后的排水沟时与第三人昝立侠发生争执，后双方相互厮打，致使双方面部等处受伤。2019年5月20日，赣榆公安局物证鉴定室接受赣榆公安局沙河派出所的委托，对原告朱加健及第三人昝立侠的损伤程度进行鉴定。2019年6月12日，该案的办案单位沙河派出所依法向被告呈请延长办案期限获得批准。2019年7月4日，被告收到原告及第三人的《法医学人体损伤程度鉴定书》，并分别于2019年7月5日、2019年7月9日向第三人和原告送达鉴定书。经鉴定，双方的损伤程度均为轻微伤。2019年7月30日，被告赣榆公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项之规定，作出赣公（沙）行罚决字[2019]813号《行政处罚决定书》，认定昝立侠殴打他人的行为违法，决定给予昝立侠行政拘留十日并处罚款伍佰元的处罚。同日，被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，作出赣公（沙）行罚决字[2019]814号《行政处罚决定书》，认定朱加健的行为已构成故意殴打他人，决定给予朱加健行政拘留五日并处罚款伍佰元的处罚。原告不服，遂诉至本院。 本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条的规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。被告赣榆公安局作为县级公安机关，负有对辖区内违反治安管理的行为依法查处的职责。 《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。……。本案中，原告朱加健因清理其屋后的下水道与第三人昝立侠发生争执，后双方相互厮打，致使双方面部等处受伤；经鉴定，双方损伤程度均为轻微伤。原告朱加健的行为已然构成故意殴打他人，依法应当予以处罚。原告与第三人相互厮打的事实有被告赣榆公安局提供的视频资料及被告赣榆公安局下属的沙河派出所对朱加健、昝立侠、孙某、吴某、唐某、许某、解某等人的《询问笔录》予以证实。原告故意殴打他人的事实客观存在，本院依法予以确认。被告赣榆公安局根据查明的事实认定朱加健的行为构成故意殴打他人，事实清楚，证据充分。被告赣榆公安局在办理此案中，依法受案、调查取证并对原告履行了处罚前告知义务，告知原告拟作出行政处罚的事实、理由和依据以及其享有的权利，并形成笔录，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，作出赣公（沙）行罚决字[2019]814号《行政处罚决定书》，决定给予原告朱加健行政拘留五日并处罚款伍佰元的处罚，符合法律规定，量罚适当。综上，被告赣榆公安局作出的涉案行政处罚决定基本事实清楚，符合法定程序，适用法律正确，处罚幅度适当。至于原告主张其行为属单纯的正当防卫的诉称意见，因与查明的事实不符，本院依法不予采信。 关于原告庭审中主张被告超期限办案问题。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条的规定：公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。为了查明案情进行鉴定的期间，不计入办理治安案件的期限。本案中，2019年5月13日，被告赣榆公安局受理涉案纠纷；2019年5月20日，赣榆公安局物证鉴定室接受沙河派出所的委托，对原告朱加健及第三人昝立侠的损伤程度进行鉴定；2019年6月12日，该案的承办单位沙河派出所依法向被告呈请延长办案期限获得批准。2019年7月4日，被告收到原告及第三人的《法医学人体损伤程度鉴定书》，并分别于2019年7月5日、2019年7月9日向第三人和原告送达鉴定书。2019年7月30日，被告作出涉案《行政处罚决定书》，扣减掉鉴定所花费的时间，被告的办案时间并未超过规定期限，不违反法律规定，故对原告关于被告超期办案的诉辩意见，本院依法不予采纳。 综上，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条、第四十三条第一款、第九十九条及《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定,判决如下： 驳回原告朱加健的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告朱加健承担（原告已预交）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。同时预交上诉费用50元，江苏省连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行营业部，账号：10×××94。 审 判 长  李素平 人民陪审员  赵扣凤 人民陪审员  李彩花 二〇一九年十二月二十六日 书 记 员  席梦娟 法律条文 [一]、《中华人民共和国治安管理处罚法》 第七条国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安案件的管辖由国务院公安部门规定。 第四十三条殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。 ……。 第九十九条公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。为了查明案情进行鉴定的期间，不计入办理治安案件的期限。 [二]、《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 上诉须知 根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下： 当事人享有《中华人民共和国行政诉讼法》第五十八条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。 上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院，亦未提出司法救助申请或者申请司法救助未获批准的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。 本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。