广西壮族自治区贵港市港南区人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）桂0803刑初134号 公诉机关广西壮族自治区贵港市港南区人民检察院。 被告人莫伟斌，住贵港市港南区。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2018年12月28日被取保候审。 广西壮族自治区贵港市港南区人民检察院以港南检公刑诉（2019）101号起诉书指控被告人莫伟斌犯非法占用农用地罪，于2019年7月11日向本院提起公诉，本院于同日立案，依法适用简易程序，并组成合议庭，于2019年7月17日公开开庭进行了审理。因不适宜适用简易程序审理，于2019年8月26日转为普通程序审理，于2019年10月10日公开开庭审理。广西壮族自治区贵港市港南区人民检察院指派检察员李基好出庭支持公诉，被告人莫伟斌到庭参加诉讼。本案审理期间，公诉机关以本案需要补充侦查为由建议延期审理，本院决定延期审理一次。现已审理终结。 广西壮族自治区贵港市港南区人民检察院指控，2017年7月，被告人莫伟斌在未征得林业主管部门同意或没有办理林地征占用手续的情况下，便在港南区瓦塘镇湴垌村蔗苈塘岭的林地上建设猪舍、办公用房等，并一直占用至今，致使林地难以恢复。经鉴定，该地位于瓦塘八合3林班60.1小班内，违法占用林地面积23.835亩。 对指控的事实，公诉机关列举了书证、证人证言、被告人供述、鉴定意见、现场勘验、检查笔录等证据，认为被告人莫伟斌违法土地管理法规，非法占用林地改作他用，数量较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，应以非法占用农用地罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。 被告人莫伟斌对起诉书指控的事实和罪名没有异议。 经审理查明，2017年8月，被告人莫伟斌在未经林业主管部门批准及其他法律规定的部门批准的情况下，便占用港南区瓦塘镇湴垌村蔗苈塘岭的林地用于经营贵港市港南区康达养殖场，在林地上建设猪舍、办公用房等，致使被占林地难以恢复。经鉴定，被占林地位于瓦塘八合3林班60.1小班内，林地面积23.835亩，森林类别为竹林地，林地保护等级为Ⅳ级。 另查明，2018年12月28日，被告人莫伟斌主动到公安机关投案，并如实供述上述事实。 上述事实，有经过庭审质证的以下证据证实： （一）书证 1.归案情况说明证实，港南区林业局于2018年10月26日将莫伟斌涉嫌非法占用农用地罪一案移送贵港市森林公安局，贵港市森林公安局于2018年10月29日立案侦查。2018年12月28日，被告人莫伟斌主动到贵港市森林公安局二大队投案，同日被取保候审。 2.租赁合同证实，莫伟斌与港南区瓦塘镇湴垌村民委员会于2017年4月23日签订土地租赁合同，港南区瓦塘镇湴垌村民委员会将蔗苈塘岭（44亩）的土地租给莫伟斌作为种植养殖建设经营使用，租赁时间自2017年3月25日至2035年12月31日止。 3.营业执照证实，贵港市港南区康达养殖场的经营者为莫伟斌，于2017年5月3日注册。 4.案件移送材料证实，经港南区林业局调查，贵港市港南区康达养殖场位于小班，违法占用林地面积1.589公顷，违法占用林地建养猪场。港南区林业局于2018年10月26日将该案移送贵港市森林公安局。 5.港南区林业局出具的证明证实，贵港市港南区康达养殖场占用林地建设地点为港南区瓦塘镇湴垌村苈塘岭，具体位置在港南区小班内，违法占用林地面积1.589公顷，森林类别为竹林地，林地保护等级为Ⅳ级。该地块未办理征占用林地相关手续。 6.户籍信息证实，莫伟斌出生于1973年10月26日，其在实施本案行为时已达法定刑事责任年龄。 （二）证人证言 1.证人林某证言证实，康达养殖场的老板莫伟斌雇请其做泥水工，后来又雇请其养猪。康达养殖场于2017年8月开始建设，2018年5月开始放猪进去养。养猪场建设之前山岭种植有竹子，后来在上面建设了猪舍、住房，平整了一些土地。 2.证人叶某证言证实，其是瓦塘镇湴垌村村民小组监督员。2017年初，村委召集几个监督员开会，说要将本村蔗苈塘岭的44亩土地承包给莫伟斌养猪，2017年4月签订租赁合同，2017年8月莫伟斌开始建设养猪场，到2018年初建设完开始养猪。蔗苈塘岭在莫伟斌承包之前有一些茶树和杂木，莫伟斌在上面建设了猪舍和住房，平整了一些土地。 （三）被告人供述与辩解 1.被告人莫伟斌供述，其是贵港市港南区康达养殖场的经营者，康达养殖场的用地是其向瓦塘镇湴垌村村委租赁，从2017年8月份开始建设，到2018年2月份才建设完成。其租赁土地44亩，实际建设用地大约15亩。建设前的土地是斜坡，上面种植有竹子。其将斜坡平整，然后建设猪舍、办公用房等设施。其未到林业主管部门办理过征占用地林地手续。 （四）鉴定意见 1.鉴定意见证实，经鉴定，被占用林地位于港南区瓦塘镇湴垌村八合3林班60.1小班，面积1.589公顷（23.835亩）。 （五）现场勘验笔录 1.现场勘验笔录证实，被占用林地位于贵港市港南区瓦塘镇湴垌村蔗苈塘岭康达养殖场，山岭上已建设红砖、水泥砖结构的猪舍、住宿办公用房多座，部分道路使用水泥硬化，裸露的土地也已被平整，原有林地植被、地貌已难以恢复。 以上证据来源合法，内容客观真实，各证据间互相吻合、印证，构成完整的证据体系，本院予以确认。 本院认为，被告人莫伟斌违反土地管理法规，非法占用林地23.835亩，改变被占用林地的用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告人莫伟斌犯非法占用农用地罪的罪名成立，应依法追究其刑事责任。被告人莫伟斌犯罪后主动投案，并如实供述自己的罪行，是自首，依法可以从轻处罚。鉴于被告人莫伟斌的犯罪情节较轻，有悔罪表现，没有再犯罪危险，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，依法可以宣告缓刑。根据被告人莫伟斌犯罪的事实、性质、情节、对社会的危害程度和悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第六十一条、第六十二条、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第五十二条、第五十三条第一款及《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条的规定，判决如下： 被告人莫伟斌犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币十二万元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳人民币五万元，余款人民币七万元限于本判决生效次日起十日内缴清,逾期不缴清的,强制缴纳。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广西贵港市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本十份。 审 判 长  陆军亮 人民陪审员  梁媚媚 人民陪审员  邱 莹 二〇一九年十二月十八日 书 记 员  梁少娟 附：本案适用的法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。 第六十二条犯罪分子具有本法规定的从重处罚、从轻处罚情节的，应当在法定刑的限度以内判处刑罚。 第七十二条第一、三款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条第二、三款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条第一款罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》 第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于刑法第三百四十二条规定的犯罪行为，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金： （一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上； （二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上； （三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上； （四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。