福建省平和县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）闽0628刑初379号 公诉机关福建省平和县人民检察院。 被告人黄榕城，男，1967年3月3日出生，汉族，小学文化，无固定职业，户籍所在地福建省平和县，住福建省平和县。曾因犯流氓罪于1985年6月15日被判处有期徒刑四年；因犯销赃罪、流氓罪于1996年4月23日被判处有期徒刑七年，1999年7月2日刑满释放。现因涉嫌敲诈勒索于2019年3月6日被刑事拘留，同年4月12日被逮捕。现羁押于平和县看守所。 辩护人章小燕，福建罡言律师事务所律师。 辩护人许惠燕，福建罡言律师事务所实习律师。 被告人黄榕城被控敲诈勒索、非法占用农用地一案，平和县人民检察院于2019年9月27日以平检公刑诉〔2019〕334号起诉书向本院提起公诉。本院于2019年9月27日立案，依法组成合议庭，于2019年12月6日、26日公开开庭审理了本案。平和县人民检察院指派检察员张理智出庭支持公诉，被告人黄榕城及其辩护人章小燕、许惠燕到庭参加了诉讼。现已审理终结。 平和县人民检察院指控，1.敲诈勒索罪 被告人黄榕城曾任平和县河道管理处执法大队队长。2017年8月至9月间，被害人林某1擅自在平和县山格镇××路口的山地挖土，曾先后两次被被告人黄榕城及河道管理处的其他工作人员制止或者举报，其挖山土用的挖掘机也因此被平和县公安局山格派出所扣押。被害人林某1因害怕挖山土再次被制止或者举报，遂委托他人向被告人黄榕城说情，被告人黄榕城趁机向被害人林某1提出挖山土需按每车支付相应款项的要求，以勒索钱财。后被害人林某1接受被告人黄榕城上述索要钱财的要求，得以继续挖取山土，并于2017年10月31日、2018年1月1日先后两次向被告人黄榕城支付款项合计人民币4500元。 2.非法占用农用地罪 2009年间，被告人黄榕城向平和县山格镇部分村民承租位于该镇卧船山附近的耕地共计28亩。后被告人黄榕城未经批准擅自在该片耕地上挖坑取土，并于2011年起将该耕地出租给他人用于堆放生活垃圾，造成耕地大量毁坏。经鉴定，该块耕地因挖土、堆放填埋垃圾导致耕层土壤结构被破坏，不适宜种植的面积达20.846亩。 公诉机关指控认为，被告人黄榕城敲诈勒索他人财物，数额较大；违反土地管理法规，非法占用耕地，改变被占用耕地用途，数量较大，造成耕地大量毁坏，其行为已构成敲诈勒索罪、非法占用农用地罪；应数罪并罚。并提供被告人黄榕城的供述和辩解，被害人林某1的陈述，证人林某2、石某1等人的证言，相关协议书、征地款发放情况统计表、刑事判决书、到案经过、户籍证明等书证，平和县公安局制作的现场勘查、指认等笔录，福建历思司法鉴定所出具的《司法鉴定意见书》、平和县华纬测绘工程有限公司出具《测量成果技术报告书》等鉴定意见，微信转账记录等电子数据等为证据。提请法院适用《中华人民共和国刑法》第二百七十四条、第三百四十二条、第六十九条的规定给予惩处。 被告人黄榕城辩称：其系政府派去的管理人员，没有找过林某1，钱是林某1转账过来的，是受贿，不是敲诈；非法占用农用地的土地是其租给一个公司使用，不是其破坏的，且面积只有14亩。其辩护人主要的辩护意见：1.黄榕城主观上不具有非法占有的目的，客观上没有对被害人实施勒索行为，不构成敲诈勒索罪；2.黄榕城租地挖鱼塘，没有改变土地用途，堆放垃圾不是其实施的，不构成非法占用农用地罪；3.黄榕城出租土地只有14亩，仅是帮助犯。 经审理查明，一、关于敲诈勒索事实 平和县通过劳务派遣聘请被告人黄榕城为河道管理处执法大队队长。2017年8月至9月间，被害人林某1在山格镇××路口的山地挖土，被告人黄榕城及河道管理处的其他工作人员在并非河道管理处职责的情况下两次予以制止或者举报，挖山土用的挖掘机也因此被平和县公安局山格派出所扣押。林某1因害怕挖山土再次被制止或者举报，遂委托他人向黄榕城说情，黄榕城趁机向林某1提出挖山土需按每车支付相应款项的要求，以勒索钱财。后林某1接受黄榕城上述索要钱财的要求，得以继续挖取山土，并于2017年10月31日、2018年1月1日先后两次向黄榕城支付款项合计人民币4500元。 认定上述事实有如下证据： 1.现场勘验笔录，证实现场位于山格镇××村扑船山，及现场的基本情况。 2.被害人林某1的陈述，证实2017年的夏天，其同村林聪生在山格镇××路路段林添财家旁边有一片山地，说他的山地要降低地势，山地有土方要出售，其有在经营一辆小型的轮式挖掘机在挖土出售，就向林聪生购买了这片山地的土方，然后驾驶挖掘机挖红土出售给需要盖房子的人，挖了近一个月左右，山格镇河道管理处的黄榕城就带了两三个人过来阻止其挖土，说这些（指挖土）都是他们在管，叫其不能再挖土，他们说不能挖就没有继续挖了。十几天后，因为有一个政府铺路的工程需要红土，其再次开挖掘机到林聪生的山上挖土，挖了三、四车红土以后，河道管理处的三个工作人员过来阻止，说之前已经叫其不能挖土，怎么还继续挖土，就报了警，民警来让其将挖掘机开到派出所。过了几天，其发现该工地有其他人在挖土，就到林某2家问“怎么别人能挖土，我就不可以？”。林某2说别人有交了一些钱。其表示也可以交一些钱，也让其挖土，要交多少钱？林某2说一车要收费20元并说这件事他还不能做主，要跟黄榕城商量一下。过几天，林某2回复说他已经跟黄榕城说好了，可以挖土，一车拖拉机的要抽成20元，一车农用车要抽成50元，其表示同意。其前后挖了约1个多月，期间也没有人再过来阻拦，转账两次给林志民，一次转3270元，一次转1230元，共交给林某24500元，林某2只是代收的，黄榕城是河道管理处的负责人，最后这些钱应是给黄榕城。其之前在别处挖土的时候，黄榕城有带人去阻止，还说挖土的事情都归他们河道管理处管，其当时以为经过河道管理处同意就可以挖土，林某2在河道管理处上班，又是同村人，所以就去找林某2。其本意肯定是不愿意交这些挖土抽成的，也是没有办法，为了挖土出售赚钱只能交钱了，如果不交钱就不能挖土出售，河道管理处的工作人员随时都会过来阻止，如果报警派出所的民警再让其到派出所调查，也怕被派出所处罚。 2.被告人黄榕城的供述，供认河道管理处有巡视山格产业园范围的地，看是否有人乱挖土或者种植农作物之类，如果有发现乱挖土的行为，河道管理处的人员便会进行制止，让挖土的人离开。2017年7、8月份，林某1因为在埔坪社自己的山头挖土，两次被河道管理处和土地所制止过，后面派出所的人过来，将他的挖掘机扣到派出所。后来林某1找到当时在河道管理处上班的林某2，意思是让林某2跟其说让他挖土，后林某2说林某1有找到他，并主动说要给抽成，按车数算。考虑到林某2在说情这件事，也就同意了，收钱的事，林某2说他去处理就好。后来，林某2通过微信转账两次给我，一次3000元左右，一次1000多元，其让林某2自己留一些钱去抽烟，大概有400、500元。 并供述称山格河道管理处巡视乱挖乱种是山格镇政府委托河道管理处去做的。河道管理处除了13个河道专管员，还有5个科技产业园管理员的编制，总共18人，都是在河道管理处上班，统一管理，没有具体区分责，做什么事也都是一起，所以河道管理处除了负责河道清理工作，也有去管理科技产业园，巡视科技产业园乱挖乱种的情况。 3.证人林某2的证言、微信转账记录，证实2017年9月10日左右，其进入山格镇河道管理处上班。2017年10月份左右，林某1找其，说他看到埔坪那边有人在挖土，之前他挖土的时候，被河道管理处的人阻拦了两次，要其问队长说为什么别人可以去挖土，而他不可以。后其跟黄榕城说了这件事，黄榕城说林某1要去挖土可以，让他去扑船山里面挖，不要太靠近公路。一车拖拉机的土要抽15元，“三脚虎”车抽25元，农用车抽50元。其就跟林某1说了黄榕城的意思，林某1同意。林某1前后挖土一个多月左右，两次通过微信转账给其，经查看微信转账记录，一次是2017年10月31日，林某1转账给其3270元，其要转账给黄榕城，黄榕城说给其200元抽烟，所以其直接转账3070元给黄榕城，一次是2018年1月1日，林某1转账1230元，直接将1230元通过微信转账给黄榕城。 4.证人吴某1能的证言，证实2018年12月初的一天，黄榕城叫其和林某2一起找林某1，林某2叫林某1来他家，问林某1因挖土的事如何跟公安说的。林某2只是建议林某1到公安更改口供的，没有威胁恐吓。林某1不同意这个建议，他说公安都知道真相了，他不敢去更改。 5.证人曾某1的证言，证实其于2017年7月1日在山格镇河道专管队上班，是二组组长，主要巡察山格河道的环境，巡查看到有人偷挖土，就要跟黄榕城汇报。平时巡察的有发现在白楼村红楼山下有人经常偷挖土，其巡查的时候碰到一次，也有跟黄榕城汇报，他就说让那个人不要挖了，马上走。其不清楚黄榕城为何要交代巡查河道的时候顺便巡查偷挖土的情况。平时巡察的时候如果有发现滥挖土方等行为也会向相关部门报告协助相关部门处理。 6.证人林某3的证言，证实其是河道管理处党支部书记、河长办副主任。山格镇河道管理处总共有配置十三个河道专管员。黄榕城任大队长，负责河道管理处的现场的具体工作安排、人员协调；黄伟平任河道管理处指导员，负责业务指导及队员思想教育工作，河道管理处主要职责包括河道巡视、水质监督、生态宣传、河面保洁、河面施救。其职责就是负责河道方面的工作，关于城建、土地有没有安排其他工作让河道管理处的人员去处理，其不清楚，不在其职责范围内，其跟黄榕城交接过程中，他没有向其汇报过关于收取取土费用的事情，河道管理处没有执法权，发现问题只能制止，没有罚款的权力，也无法开具罚款收据。山格镇政府也无下发对违章进行罚款的票据给河道管理处。没印象黄榕城有跟其汇报他向林某1收取4500元费用，即使有汇报也会让黄榕城去找镇政府领导，因为取土的事情不归河道管理处管，不在其职责范围内。 7.证人曾某2（2010—2015.5任山格镇党委书记）的证言，证实山格镇科技产业园项目是在2012年6、7月份的时候开始立项，大概在2012年八九月份开始征地，一直征到2015年5月份其出事都还没有结束，但是前期征下来的地有一些公司已经开始进驻。当时平和县委书记沈金水是担任总指挥，副总指挥是平和县县长黄劲武，常务副总指挥是县委副书记何金才，其是任办公室主任。山格镇人大主席卢某1担任办公室副主任，日常的管理工作都是卢某1在负责。县里主要的只能部门都有配合山格镇科技产业园项目工作，比如组织部、县纪委、土地局、建设局等部门。 科技产业园征完地之后就开始招商，还没有企业项目进驻的时候，这些闲置土地都是科技产业园的工作人员在管理，也没有特别指定人员负责管理，产业园更没有委托和授意任何单位和个人对已征用的闲置土地进行管理。其没有委托或授意黄榕城对已征用的山格镇科技产业园闲置土地进行管理。也没有委托或授意他管理其他项目，或者协助政府单位处理其他事务。黄榕城也没有承包政府的相关工程项目。他也没有参与科技产业园项目，或者到科技产业园项目帮忙。 8.证人吴某2的证言，证实其系山格镇副镇长，没有负责平寨科技产业园项目。平寨科技产业园项目每一阶段都由镇政府指定负责人，正常负责都由镇副书记以上担任。河道管理处主要是周某副书记负责，由他分管。之前黄榕城有受河道管理处聘用在河道管理处工作，具体做什么不大清楚。其没有跟黄榕城有业务接触，不清楚其他政府部门是否有指派或委托黄榕城对平寨科技产业园进行巡察。 9.证人卢某1（2011.5-2013.3山格人大主席，分管土地、城建、征地拆迁）的证言，证实其认识黄榕城，但是跟他并没有怎么来往。其没有委托或者授意黄榕城对已征用的闲置的地进行管理。 10.证人黄某1（2013.3-2014.12山格党委副书记、纪委书记，参与山格科技产业园部分征迁工作）的证言，证实镇政府及科技产业园管委会都没有委托或者授意其他单位或者个人包括黄榕城对已征用的科技产业园的土地进行管理。 11.证人庄某（2015.1-2016.5任山格镇副书记）的证言，证实其没有分管科技产业园，没有委托黄榕城对已征用的闲置地进行管理。 12.证人卢某2（2016年5月至2018年8月任山格镇党委副书记,分管平寨、科技产业园）的证言，证实其没有聘请工作人员去巡查科技产业园，在其任职期间山格镇镇政府有成立河道管理处。河道管理处的工作人员在巡查过程中发现村民私自占用土地、在科技产业园乱倒垃圾等情况时，一般是上报给相关分管的干部。2017年上半年群众举报在山格镇××村村址后面的山地有人在偷挖土方。当时其和赵勇副书记、国土所的工作人员、县国土局执法大队的工作人员到现场处理，到现场是人员已经离开，只留下挖掘机和运土方的车辆在现场，后来有县国土局执法大队进一步查处。其没有委托或者口头授意黄榕城去管理科技产业园，也没有委托或者口头授意河道管理处去管理科技产业园，也没有委托或者授意黄榕城或者河道管理处的人去制止他人在科技产业园挖取土方。 13.证人陈某1（2017.8至2018.3任山格镇政府党委副书记，挂职平寨，分管科技产业园）证言。证实山格镇河道管理处没有管理过科技产业园。其分管产业园才半年时间左右，当时产业园没有聘请专门的人员来管理，当时产业园有什么事情，也是当时镇里相关人员直接指派处理，后来在2018年3月20日，吴某3接管科技产业园，当时有开会研究要聘请人员来管理科技产业园，当时研究室要聘请5人来管理，没有说到具体聘请谁，之后由吴某3一手聘请人员之后,才有人员专门管理科技产业园。在其分管期间也没有研究谁来管理科技产业园，也没有谁临时来管理科技产业园。其也没有指派任何人临时管理、巡查科技产业园。只听说河道管理处有去巡查过，具体何人去巡查记不清了。 14.证人吴某3（2018年2月至今山格镇任党委副书记,分管平寨、科技产业园）的证言，证实2018年2月24日起在平和县任党委副书记。主要是管理农业、环保、扶贫、挂钩平寨、平和县科技产业园。在其挂钩管理平和县科技产业园时有聘请工作人员去管理。2018年3月份镇政府有招聘五名员工到平和县科技产业园负责巡查产业园，防止产业园的土地被村民私自占用。招聘的五名工作人员的名字分别是：林某5、黄伟斌、林某6、吴某6、林某7。这五名工作人员主要巡查产业园的土地是否有被村民乱占用的情况，要是有发现村民在产业园里乱倒垃圾、挖土的情况要及时上报并口头制止。这五名工作人员在巡查过程中没有发现村民乱占用土地、偷挖土方的情况，只发现村民在产业园倒垃圾的情况，没有对村民进行警告、罚款等处罚。除了聘请以上这五名工作人员外没有派其他部门的工作人员去管理科技产业园。其没有派山格镇河道管理处的工作人员巡查管理平和县科技产业园被乱占用土地、倒垃圾、偷挖土方等工作。山格镇河道管理处的工作人员没有向其或他人汇报科技产业园的被乱占用土地、倒垃圾、偷挖土方等工作情况。 15.证人周某（2016年6月份开始任山格镇副书记分管河长办）的证言，证实山格镇河道管理处是其管辖范围，是河长办管理的，也是其管辖范围。河道管理处主要有六个职能，包括河道巡逻、河面保洁、生态宣传、水事调解、水质监督、水情施救。除了上述职责意外，山格镇政府有没有安排河道管理处做其他工作。山格镇政府安排河道管理处做其他工作（如制止“两违”、非法采矿等）是不需要经过其同意的，镇政府也从来没有跟其讲过有安排河道管理处去做什么其他工作，其曾多次劝过黄榕城，叫他做好本职工作，不要做与河道管理工作无关的其他事，黄榕城回答说：“叫我们做的工作都是党委、政府的工作，我得罪不起其他领导”。 16.证人林某4（2016年3月至今山格镇任党委书记）的证言，证实黄榕城是山格镇河道管理处的河道专管员之一，他的职责范围就是履行河道专管员的职责，就是跟河道清理有关的工作。黄榕城的工作主要是山格镇政府分管水利工作的副书记周某安排的。山格镇政府只有委派黄榕城和其他河道专管员做河道专管员职责范围内的其他工作，没有委派其他工作。没有委派或者授权山格镇河道管理处工作人员管理科技产业园，也没有单独委派或授权黄榕城管理科技产业园或做其他工作，山格镇政府招聘黄榕城为河道专管员，只是让其履行河道专管员的职责，没有委派他做其他工作。 17.证人张某1（2016年3月14日以来任山格镇镇长）的证言，证实平和县河长办是2017年初成立的。该部门主要由山格镇副书记周某及山格镇水利站站长林某3负责。河长办主要是管理山格镇所有河道，包括清理水中的垃圾，清理河道及河道两岸50米范围的垃圾。巡视河道，发现污染源就及时向镇里汇报，以保证山格镇所有河道的干净整洁。黄榕城是2017年下半年的时候到河道管理处上班的，在河道管理处是普通河道管理员职务。当时山格镇政府委托劳务派遣公司招聘河道管理员，黄榕城是跟劳务派遣公司签合同，黄榕城的职责是巡视山格镇河道，清理河道垃圾，发现其无法解决的河道污染源或者其他涉及到河道的违法行为要及时上报河道管理处。除了河道管理员之外，山格镇政府没有让黄榕城做其他的事情了，2018年12月份，黄榕城就被辞退了。 18.证人石某2（2016年10月至今山格镇国土所所长）的证言，证实山格镇的每个村有发现非法挖土的都必须去制止，有去平寨村址后面的育武山制止挖土，具体是在什么时间制止记不清了。山格镇土地所没有派河道管理处的人员去巡查、管理个人建房、土地动态巡查、旧村复垦、非法开采砂石、泥土等工作。黄榕城以及河道管理处的人都没有向其报告过有人非法挖取土方的情况。河道管理处的人没有权制止他人挖取土方，他们只是协助巡查而已，制止他人挖取土方是政府相关职能部门的职责。因为黄榕城是河道管理处的领班，其专门跟黄榕城说过，如果发现有人非法挖土方就马上报告，其会安排国土所的工作人员进行查处。 19.证人吴某4、吴某5、蔡某1的证言，证实吴某4、吴某5、蔡某1曾经在山格镇××村村委会后面的山地取土被制止过，跟黄榕城打过招呼后就没有再被制止了。 20.证人朱某1的证言，证实2017年7月1日山格河道管理处成立，其就在河道管理处上班，到2017年9月10日辞职。黄榕城有告诉我们出去巡查时的话，如果有发现有人挖取田土或者山土的话也要制止。其在工作巡查过程中，就发现过林某1有在挖取山土，有去制止。镇政府相关人员没有告知我们要制止挖土方的行为，是黄榕城告诉我们要制止挖取土方的行为。2017年7、8月份左右，其和许顺火等三、四人去科技产业园巡查，发现林某1驾驶挖掘机在挖山土（位于平寨埔坪）就口头制止，跟林某1说“这里不能挖土，这是政府征用的土地”，当时林某1说“好好好”，之后便停下来将挖掘机开走。过了几天，其和许火顺等人再去巡查科技园的时候，发现林某1还是在同一地方挖土，就又去制止，之后便打电话跟黄榕城汇报说林某1两次在科技园挖土、劝阻不听的事。黄榕城说要打电话报警，过了一会儿，派出所的民警就过来了，派出所民警有将林某1的挖掘机扣到派出所。河道管理处刚成立的时候，镇政府有召集我们河道工作人员过去镇政府开回，当时候会议是镇政府镇长、书记主持的，会上镇政府相关领导没有强调让我们去管理科技产业园，就说让我们管理好河道卫生工作。 21.证人蔡某2的证言，证实2017年年底，其经黄榕城推荐到山格镇河道管理处上班，河道管理处属于水利部门，主要负责巡查河道的垃圾情况，如果发现河道或者河堤上有垃圾要及时处理，并要阻止村民往河道里乱扔垃圾，防止村民在河道范围内偷采砂石及挖土方。 22.证人林某5的证言，证实2018年4月，其通过劳务派遣公司招聘到平寨科技产业园进行巡察工作。巡察工作之一是如果在巡察过程中如果发现有人在挖土我们会马上上前让他们不要挖并由组长向镇政府报告。组长是吴某7，整个巡察工作是由大队长黄榕城负责安排。 23.证人林某6的证言，证实2018年7月，其通过劳务派遣公司的招聘到河道管理处上班，主要巡察山格河道的环境，检查河道是否有垃圾或漂浮物。 24.证人吴某6的证言，证实2018年7月20日，其到山格镇科技产业园上班，十几天后被调到山格河长制做河道专员。负责巡察山格镇范围内的河道清洁情况，如果发现河道内有垃圾就要及时清理，发现有人倒垃圾在河道里，就要拍视频汇报给队长吴某7。 25.证人林某7的证言，证实2018年7月，其被安排到平寨科技产业园上班，主要进行巡查工作。包括产业园河道巡查，有时发现在科技产业园进行挖土会跟组长吴某7汇报，由吴某7向相关部门报告。 26.证人吴某7的证言，证实2018年1月起，其到山格河道管理处上班，担任第三组的组长，每天都要给队员安排工作，带队出去巡视河道。就是负责河道周边的村落，看到有人往河里倒垃圾就要制止，并叫倒垃圾的人将垃圾处理干净。在河道管理处上班期间没有参与巡视“挖土”、“巡视”垃圾场。黄榕城有叫河道管理处的成员到山格镇工业园区在巡查管理。 27.证人张某2的证言，证实其于2017年7月1日到山格河道管理处上班，负责清理清水湾游泳池到洪濑口这段河道的水草、垃圾等工作。其没有参与巡视“挖土”、巡视“垃圾场”。 28.证人林某8的证言，证实其于2018年3月开始，经吴某1能介绍到平和县河道管理处当河长，主要工作是清理河面垃圾、阻止村民往河道里倒垃圾，制止村民在河堤上等河道范围内种植农作物以及阻止村民乱采乱砂石及挖土方等工作。 29.证人吴某8的证言，证实2017年10月，其应聘到山格镇河道管理处上班，河道管理处除了负责巡查管理河道、市场秩序、山格镇区“两违”情况、巡查产业园的工作外，没有人再叫我们去巡查垃圾场、巡查管理政府征用地偷挖土方等工作。 30.证人林某9的证言证实其系山格镇河道管理处的专管员，平时负责围绕河道范围内的巡逻，清理河道内水葫芦，垃圾等东西，巡逻河道50米以内的环境不能被破坏，比如垃圾不能倒，土不能挖，平时偶尔镇里有任务，也有去帮忙制止群众违章搭建。其没有去平寨委会后面那片山去巡逻管理，那块地离河道很远，不属于我们巡逻管理。 31.证人黄某2的证言证实其系山格镇河道管理处的河道管理员，组长是吴某7，每天上班是去河道巡逻，看看有没有村民乱倒垃圾，有的话就进行制止，并叫村民将垃圾处理掉，平时巡逻要是看到河道有垃圾这些都要进行清理。镇政府有时候会叫我们去帮忙维护菜市场的交通秩序，还有叫我们去巡视一些“两违”建筑，还有巡视河道乱挖沙。其上班时没有参与巡视“挖土”、巡视“垃圾场”。 32.证人赖某1的证言，证实其于2018年1月起开始在山格河道管理处上班。其平时负责管理巡逻山格镇河道内的卫生，清理河内的水葫芦和其他一些垃圾。 33.证人黄某3的证言，证实其2018年1月起开始在山格河道管理处上班。平时负责围绕山格河道50米范围内进行巡逻，然后清理该范围内的垃圾。其没有去巡逻管理过挖土方面的工作。 34.证人陈某2的证言，证实其于2017年年底至山格镇河道管理处上班。平时上班的工作内容是巡逻河道，看见垃圾或者水葫芦要进行处理；要是看见有村民在往河里倒垃圾的话，就要马上制止，让他们把垃圾处理掉。 35.证人许某1的证言，证实2017年8、9月，其雇请林某1驾驶挖掘机在平整道路，因为平整道路还差几车的土方填埋，就让林某1帮忙载几车土方过来填埋，林某1说可以。林某1大概载了4、5车的土方过来填埋道路，就打电话说他的挖掘机因为挖土方被派出所扣了。因为土方是其叫林某1载的，而且做的是政府的工程，就找派出所、镇政府协调，把林某1的挖掘机放出来。其听林某1说是山格河道管理处的人去现场将他的挖掘机扣留。 36.证人陈某3的证言，证实2017年8、9月，许某1打电话说有一辆挖掘机被派出所扣押了，挖掘机是挖土填埋村修整的一条道路，不记得后面是怎么处理的。 37.证人林某10的证言，证实2017年下半年，有人直接报警到派出所说有人非法挖掘土方，派出所出警了解情况就暂时将挖掘机扣押回来。 38.山格镇人民政府出具的证明、情况说明，证实黄榕城只是山格镇河道专管员队伍成员之一，未任命任何职务。其职责范围是履行山格镇河道专管员工作职责，未授予黄榕城个人及河道专管员队伍除管理河道、履行专管员工作职责意外的任何事务。山格镇政府班子成员均表态没有私下口头或会议部署工作时授予黄榕城个人及山格镇河道专管员队伍处理除管理河道、履行专管员工作职责以外的任何事务。 39.山格国土资源所出具的证明，证实山格镇辖区日常巡查非法采矿行为，均由山格所人员及山格镇政府包村干部依法进行，未委托或者授权山格河道管理处人员进行巡查非法采矿事宜。 40.关于黄榕城任职情况及职责范围的情况说明，证实2017年9月28日，山格镇与漳州市闽社劳务派遣有限公司签订《劳务派遣协议书》，委托该公司负责山格镇劳务人员的招聘录用的相关工作。2017年10月1日，该公司与黄榕城签订《劳动合同书》派遣至山格镇担任河道专管员，黄榕城系山格镇河道专管员队伍成员之一，未任命任何职务。其职责范围是履行山格镇河道专管员工作职责，山格镇并未授予黄榕城个人及河道专管员队伍除管理河道、履行专管员工作职责以外的任何事务；黄榕城于2018年12月24日离职。 41.平和县河道专管员管理办法，证实河道专管员主要职责：及时制止河道设置各种阻水障碍物；制止河岸违规种植；制止村民电、毒鱼等非法捕捞；及时打捞河道水面漂浮物，清除水花生、水葫芦等水生植物；制止乱倒垃圾、乱堆乱放现象；制止在河道中或河岸以营利为目的的各种家禽家畜放养，对擅自占用河道河岸现场及时制止并汇报河长办；……完成交办的其他各项工作。 42.山格镇河道专管员工作量考核自评表及考核表，证实考核表中工作表现包括河面情况、河坡情况、河道管理范围、安全生产等。 关于黄榕城提出其系政府派去的管理人员，没有找过林某1，钱是林某1转账过来的，是受贿，不是敲诈的辩解意见及辩护人提出黄榕城主观上不具有非法占有的目的，客观上没有对被害人实施勒索，不构成敲诈勒索罪的辩护意见。经查，现有的证据显示，山格镇政府未授予黄榕城个人及山格镇河道专管员队伍处理除管理河道、履行专管员工作职责以外的任何事务，即未指派黄榕城管理科技工业园区的土地，其不具备相应的职责，并以此为由阻止被害人取土，被害人因害怕被举报遭受处罚而向黄榕城交纳钱财，其行为已经客观上胁迫了被害人，符合敲诈勒索罪的构成要件，应以敲诈勒索罪定罪处罚。故黄榕城及其辩护人此节的辩解、辩护意见与事实和法律规定不符，不予采纳。 二、关于非法占用农用地事实 2009年间，被告人黄榕城向平和县山格镇部分村民承租位于该镇卧船山附近的耕地共计28亩。后黄榕城未经批准擅自在该片耕地上挖坑取土，并于2011年起将该耕地出租给他人用于堆放生活垃圾，造成耕地大量毁坏。经鉴定，该块耕地因挖土、堆放填埋垃圾导致耕层土壤结构被破坏，不适宜种植的面积达20.486亩。 认定上述事实有如下证据： 1.被告人黄榕城的供述，供认2009年到2010年期间陆陆续续向山格镇两委（吴某13、吴某17、吴某11、石某1、吴其祥、林某12、吴张花）购买了山格镇大径约30多亩的山地。与该地相邻的是平寨的山地，又向该地周边持有山地的10多个平寨村民购买山地，大概也有11亩。其在大径山地挖了六，七个池塘，大概有17、18亩左右，在平塞村××山格村的交界处，整了一块5亩左右的空地，原本打算养鸭用。2010年的时候，因这块土地没有再进行投资就开始荒废在那里。2010年清明节前后，其将这块土地中的约14亩租给开普蓝生公司做垃圾焚烧场，开普蓝生公司堆放焚烧了两年半后，在2014年左右又转租给蔡某1，租期两年，但是因为蔡某1经营不好。到2016年下半年，政府不让在卧船山旁的垃圾场堆放垃圾，垃圾场就停止堆放垃圾，堆放在那里的垃圾都没有处理，后从平寨育武山运来田土将这些垃圾掩埋掉。其租赁给开普蓝生公司做垃圾焚烧场之后，开普蓝生公司为了方便堆放垃圾私自将鱼塘岸上的土推平，所以看起来面积更大一些。当时承包的村两委的土地和平寨五组村民的土地中间有一条小路，开普蓝生公司倾倒垃圾有倒到这条小路的边缘，已经超过租赁给开普蓝生公司的土地了。 2.证人陈某4的证言，证实2013年6、7月的时候，平和县开普蓝生资源公司打算找一片地用于对方研究垃圾再生资源项目，后公司向黄榕城租赁在山格镇平寨卧船山的一片空地用于堆放垃圾，租金每年2万元，一直至2015年6、7月租期到期，租期到期后就由蔡某1接手管理。当时那片田地被黄榕城挖了很多土，主要有一个大坑，大坑的面积有五、六亩，深3米多，那些坑里都是水。黄榕城就让我们将垃圾先囤放在那些挖好的坑里，当时我们也没有去量具体的面积有多大，目测应该有十几亩地。 3.证人蔡某1、蔡某3的证言，证实蔡某3向黄榕城租用卧船山垃圾场，期限一年，从2015年6月至2016年6月份，蔡扬坤与黄榕城签订《生活垃圾堆放协议》。协议主要内容是黄榕城将位于山格镇产业园边的约14亩的土地（就是卧船山垃圾场的所处的位置）出租给蔡扬坤用于堆放县城生活垃圾使用。 4.证人蔡某4的证言，证实2015年，其注册开办了龙海市霞辉保洁服务有限公司，2016年、2017年、2018年其承包了文峰镇、三平风景区管委会、山格镇、小溪镇的垃圾集中业务，负责将垃圾集中运载到指定垃圾堆放处堆放。2017年的时候，位于山格镇××村卧船山的垃圾场成为山格镇垃圾指定堆放的一个点，其将山格镇的垃圾集中后统一运载到平寨卧船山的垃圾场进行堆放。一直到2018年8月份左右才没有再运载垃圾到平寨卧船山的垃圾场进行堆放。平寨卧船山的垃圾场的垃圾搬卸都是黄榕城在负责安排。在这过程中有产生的费用都是黄榕城跟山格镇政府去结算。 5.证人陈某5的证言，证实平和县万佳兴保洁服务有限公司是其于2014年注册的公司，主要是做乡镇生活垃圾的清扫收集和转运业务，由公司雇请工人对乡镇生活垃圾清扫收集后再用乡镇提供的垃圾运输车运输到指定的垃圾堆放场进行堆放。山格镇的生活垃圾收集后运输到开普蓝垃圾焚烧厂，该厂停厂后，就由政府指定到圣大厂内临时堆放。 6.证人吴某9的证言，证实其承包生态水系坂仔段河堤修建和清淤工程期间，于2018年农历12月20日至26日、2019年春节初五至春节20号左右，有将河里的沙、土、鹅卵石用大型货车运到山格镇××村村址后面的卧船山垃圾场堆放。其听说垃圾场是黄榕城在管理，就打电话给黄榕城，黄榕城说土地是政府部门的和他没关系。后其自行到垃圾场平整一块土地，作为堆放沙、土、鹅卵石的场地使用。 7.证人吴某10的证言，证实山格村垃圾场的地原先是山格村村民的地，但是当时村民劳动力不够，没办法完成征粮任务，村里就将土地分给村干部，后来这些土地由村干部承包给黄榕城，再后来是山格镇政府向黄榕城征用，并改建成垃圾场。垃圾场一开始是蔡某1在管理，之后是谁在负责不清楚。其养鸭场就在垃圾场旁边的山脚下，在清理之前水坑里都是垃圾。其要用土地跟黄榕城讲，没有向政府租用。 8.证人蔡某5的证言，证实其在山格镇××××组土路往里方向左侧挖了一块水塘养鸭子，右侧是吴某10饲养鸭子的地方，以这条土路为界限的左侧没有堆放垃圾，右侧卧船山垃圾场在堆放垃圾。吴某10的饲养鸭子的地方在卧船山垃圾场内，他有挖了三四口水塘在养鸭，总的养鸭的土地面积大概有十三四亩。卧船山垃圾场之前是山格村村民的土地，以前是山格村村民在耕种。 9.证人黄某4的证言，证实2017年年底的时候，其在位于卧船山垃圾场旁被征用的4亩多的土地围起来开始挖坑养鸭子，其饲养鸭子的地方与蔡某5、王某同一侧都是在土路的左侧，吴某10饲养鸭子的地方是在这条土路的右侧，右侧有在堆放垃圾。 10.证人王某的证言，证实2016年5月底，其向吴万秋承包了9亩的土地，在这块土地内挖了一个面积一亩多的水塘用于饲养鸭子，该土地位于（××）土路往内方向左侧，与蔡某5、黄某4都是在这条土路的左侧，，这条土路右侧是卧船山堆放垃圾的垃圾场，吴某10饲养鸭子的地方在右侧卧船山垃圾场那边。 11.证人蔡某2的证言，证实2017年7月左右，黄榕城雇其到山格镇垃圾处理场开铲车，负责把垃圾推平，每月工资5000元，由黄榕城以现金支付。 12.证人卢某3的证言，证实开普蓝生公司与平和县政府签订相关协议，县城的生活垃圾运到开普蓝生公司垃圾处理厂进行焚烧处理。2010年左右公司向黄榕城承租山格镇××村卧船山一块地堆放垃圾，卧船山垃圾场是垃圾临时堆放点。其第一次去的时候，卧船山垃圾场那块地还没有堆放垃圾。当时那块地已经有挖了五个大坑，这些大坑都是挖土之后形成的。其中四个大坑是黄榕城租赁给我们公司进行堆放垃圾的，那四个大坑约十四亩，深度约四、五米，剩下的一个坑当时黄榕城说自己有在用，没有租给公司。在五个大坑的周围还有一个临时搭建的工棚，工棚的旁边还有很多挖起来的土放在那里，后来这些土也都陆陆续续运走了。这些大坑的土是黄榕城挖起来运走的。 13.证人陈某6的证言，证实平和县开普蓝生能环保公司在平和县毛岭建了一个垃圾处理场，并与建设局签订相关协议对平和县县城及山格镇的生活垃圾进行无害化处理。因平和县现场及山格镇运到垃圾厂的生活垃圾没有进行分类，导致垃圾场的及其市场卡住无法正常运转。这时无法及时处理的垃圾就会拉到平寨的一个垃圾场。平寨垃圾场当时是卢某3去找的场地，用于临时堆放公司垃圾场无法及时处理的生活垃圾，并由陈某4在管理。 14.证人曾某3的证言，证实其于2004年至2018年8月任平和县山格镇书记。其任职时，扑船山垃圾场的土地是属于山格镇的集体土地，总面积有四十多亩。扑船山的垃圾场就包括山格村和平寨的土地，垃圾场属于山格村部分的土地是黄榕城向山格村两委干部承包的。 15.证人吴某11、吴某12、吴某13、林某11、曾某4、吴某14、吴某15、许某2、吴某16、游某、石某1、吴某17、林某12、杨某、曾某5、朱某2、朱某3、吴某18、许某3、吴某19的证言、黄榕城提供的相关协议书，证实上述证人将位于组姑呆厝脚的土地承包给黄榕城，其中吴某11约4亩、吴某12约4亩、曾某4约3亩、吴某14约3亩、吴某164亩、游某约3亩、石某1约3亩、吴某17约4亩、林某12约4亩、杨某0.7亩、吴某18约2亩，后来有堆放垃圾。证人吴某13、林某11、曾某4还证实黄榕城在承包的土地上挖土。 16.证人陈某7的证言，证实2013年黄榕城曾在扑船山垃圾场内非法采矿（挖掘黑土）。当时其和所长吴来福及土地所的另外两个干部在山格镇进行土地巡查，巡查到扑船山垃圾场里面有七八分面积的土地有挖土的迹象，深度约70厘米，当时驾驶挖掘机的工人就在旁边，就立即制止，后了解到是黄榕城雇佣挖掘机在该处挖土，就现场开具《责令制止国土资源违法通知书》，由现场的挖掘工人签字，并将通知书交给挖掘机工人，让他转交给黄榕城。后再次巡查时，发现黄榕城有在该处继续挖黑土，并且还有从其他地方运红土过来回填，回填之后还有40-50厘米深，发现情况后，口头制止黄榕城的行为。 17.证人林某13的证言，证实2010年左右，其曾驾驶农用车到平寨扑船山（后来作为垃圾处理场的位置）帮黄榕城运土。当时至少有十几辆车在运土，大部分是后八轮的货车，还有四五辆是农用车。其和陈某8、林志勇等人驾驶农友车从扑船山帮黄榕城运的土有运到山格镇××村林进陆的机砖厂、隆庆村蔡某7的机砖厂、蔡某6的机砖厂。其最后一次去运土的时候，当时扑船山有约一亩的山地的土被挖掘机挖起，并由运土车运走，土地被挖得到处都是坑，但是挖掘机有将其中一部分挖掘过的地势整平，整理出一条运土的通道，方便运土的车辆进出。 18.证人林某14的证言，证实2012年间，其雇佣的驾驶员陈某8说黄榕城的儿子要雇佣农用车去运土，但是没有说运土的地点。这些土都是运到山格镇××村的机砖厂。 19.证人陈某8的证言，证实2012年9月或者10月，其受雇于林某14驾驶他的农用车运载土和机砖，曾驾驶该车到山格镇平寨育武山帮“猪皮”运通过挖掘机挖的红土，运三四车土到平寨的一个开发区给一个在建的罐头厂填土，其他的红土都运到山格镇××村林进陆做机砖。 20.证人张某3的证言，证实其系挖掘机司机，曾于2012年左右受雇黄蓉城在山格镇××村育武山和山格镇殡仪馆工地挖红土。 21.证人游某的证言，证实2008年的时候，其有在山格镇大掘头扑船山旁边的土地挖土出售给砖厂，总共挖了一亩多的土地。 22.证人蔡某6的证言，证实2009年或者2010年开始，黄榕城出售红土给其，持续了一、二年时间，但并没有每天都有运输红土，有时候隔几天运几车，时候会隔几个月。黄榕城没有具体说他出售的红土是哪里挖的，只说是正兴大道那边的。 23.证人蔡某7的证言，证实2011年左右，黄榕城开始出售红土给其机砖厂，有时候隔几天运几车，时候会隔几个月。 24.证人蔡某8的证言，证实2009年，其曾向黄榕城采购过红土。每吨红土十多元。黄榕城有一部分的红土是从山格镇××村宝达铁厂后面的山上挖的，其他地点记不起来了。 25.证人林某15的证言，证实其有一次在林进陆的机砖厂遇到山格平寨的林某13运红土到机砖厂，他说他运的是黄榕城挖的红土，黄榕城是在平寨育武山挖土。 26.证人吴某20的证言，该证人系福建省华诚陶瓷发展有限公司的股东，证实公司曾向游某购买二三千吨的黏土。 27.证人林某16和的证言，证实高南村垃圾处理场因为建设需要拆除，小溪镇各村的垃圾没地方进行处理。小溪镇政府向市容局反映相关情况，市容局就指定山格镇的垃圾场进行堆放。 28.证人林某17的证言，证实其分管负责小溪镇的环卫工作时，其前任分管人员已要求将生活垃圾运到山格镇正兴大道旁的垃圾场，就延续前任的工作也要求将垃圾运输到这个垃圾场堆放。在其任职期间没有委托黄榕城进行垃圾处理。 29.证人吴某21的证言，证实2009年年底至2015年8月，其在平和县驾驶环卫车运输垃圾，2015年8月至今在万佳鑫保洁服务有限公司驾驶环卫车运输垃圾，公司老板是蔡某4。小溪镇的生活垃圾运到平和县的开普蓝生公司的垃圾处理场，但是垃圾场倾倒了几天后，因为该公司停产检修，不能倾倒垃圾，该公司门卫告诉其将垃圾运至山格镇××村的山上的一个垃圾中转站倾倒，于是2010年至2016年间，其驾驶环卫车都是到平寨的垃圾中转站倾倒垃圾。平和县市容局的三四辆环卫车也有到该垃圾中转站倾倒垃圾。其刚开始到这个中转站的时候，看到这个垃圾中转站占地很大，垃圾中转站有很多土坑，大的土坑面积有几亩地，小的土坑约一亩，其将垃圾倒到这些土坑里面。 30.证人赖某2的证言，证实其主要负责将小溪镇四个村的生活垃圾运输到山格镇××村的垃圾场内。当时平寨垃圾场有一个大坑，大坑长约一百米，宽约五六十米，深约五六米，大坑里面堆积着垃圾。 31.证人林某18的证言，证实山格镇的生活垃圾的收集和运输承包给山格镇人，先由承包人聘请工人进行清扫收集后，再由承包人负责用环卫车辆将垃圾运输到山格镇××村卧船山垃圾场进行临时堆放。山格镇政府是从2011年5月份开始运输垃圾到卧船山的垃圾中转站堆放垃圾的。其第一次去的时候，看到卧船山要放垃圾的地方是一个长约六、七十米，宽约四、五十米，深约六米左右的深坑。其不认识黄榕城，任职期间没有委托黄榕城进行垃圾处理。 32.证人吴某22的证言，证实卧船山垃圾场是承包人租赁土地进行堆放的，不是政府指定建设的。其第一次去卧船山垃圾堆放场的时候，看到一个长约一百米，宽约一百米，深约二十米左右的深坑。 33.证人戴某、蔡某9、陈某3、林某19、张某4、李某、卢某1、赖某3的证言，证实平和县县城区、山格镇镇区内的生活垃圾由政府通过招投标的形式承包给一家保洁公司进行垃圾收集后由公司的环卫车辆将垃圾载至平和县山格镇××村卧船垃圾场进行堆放，卧船山垃圾场是作为垃圾的临时堆放点。上述证人在分管环卫相关工作期间没有委托黄榕城进行垃圾处理。 34.证人蔡某10的证言，证实平和县县城区的生活垃圾先由市容局的环卫工人进行清扫收集后，在2010年底至2012年2月份运输到平和县山格镇××村卧船山垃圾场堆放，卧船山垃圾场是开普蓝生公司指定的作为垃圾中转的堆放点。其第一次去时看到卧船山要放垃圾的地方是一个长约六、七十米，宽约三、四十米，深约三米多的深坑，深坑内有积水，这个坑是土被挖走之后形成的。 35.证人林某20、曾某6、蔡某11证言，证实平和县县城区的生活垃圾由市容局聘请的环卫工人进行清扫收集后由市容局的环卫车运输到平和县山格镇××村卧船山垃圾场堆放，卧船山垃圾场作为垃圾中转的堆放点，后面这些垃圾由开普蓝生公司进行终端处理，由开普蓝生公司自己派车到山格镇××村卧船山垃圾场运载这些生活垃圾进行无害化处理。证人曾某6、蔡某11还证实垃圾场有一个大坑，长约一百米，宽约六七十米，深度约五六米，大坑内堆放垃圾。 36.蔡某4提供的相关协议书，证实2015年6月11日，黄榕城与蔡某3签订《生活垃圾堆放协议》，将平和县产业园边的自家土地约14亩出租给蔡某3作为堆放县城生活垃圾使用，租期一年，租金每年20000元。 37.平和县科技产业园区山格村征地款发放情况统计表及转账凭证、承诺书等书证材，证实2013年，吴某11、吴某17、吴某13、石某1、吴某16、吴其祥、林某12、曾天民八人田地均为4亩，共计32亩被征用，并领取相应征地款。 38.平和县林业局提供的平和县山格镇××村卧船山垃圾场卫星遥感影像（历年）资料，证实影像显示2010年12月4日，该地块颜色为绿色，可见一处面积较大的积水塘，旁边有多个面积较小的积水塘，到2013年后，该地块绿色面积大大较少，积水塘的位置填满灰白色的固体，疑似堆放固体废弃物，且堆放处有土路相通。 39.平和县林业局出具的关于山格镇垃圾堆场等地块落界的说明，证实根据现有林业管理图层以及林业技术人员现场绘图综合判断，山格镇垃圾堆场及傍边挖土地块并未落入现林业管理图层内，按照林业管理的界定，该垃圾堆场及傍边挖土地块应为非林业管理用地。 40.协议书、报销凭证，证实2013年5月7日，陈某4（乙方）与山格镇政府签订协议书（甲方）。甲方将收集的生活垃圾运到乙方垃圾场。合同时间：2013年1月至2013年12月，该合同延期至2015年6月30日。平和县人民政府向陈某4支付平寨垃圾场生活垃圾处理费用。 41.特许权合同、特许经营协议书，证实2007年12月3日，平和县建设局（甲方）与深圳开普蓝生能源环保有限公司签订协议。平和县人民政府决定采用特许经营方式建设平和县城市生活垃圾生物质再生处理厂工程项目，对平和县行政区域内城市生活垃圾进行再生处理。甲方负责该项目服务区内的场外垃圾手机网点及垃圾中转站投资、建设，并将垃圾收集到山格镇宝丰村摩岭生活垃圾再生处理厂区内指定的位置。在本项目的建设及运营维护阶段，乙方及其组建或者委托的运营公司有责任采取适当的措施防止垃圾处理过程中对周围环境所造成的任何污染或破坏。 2015年5月19日，平和县城乡规划建设局（甲方）与圣元环保股份有限公司（乙方）签订协议，乙方已在漳浦县投资建设一座大型现代化垃圾焚烧发电厂，并配套完善的环保设施。双方协商在平和县建设垃圾焚烧发电厂的前期工作，过渡期间把平和县的垃圾就近运送到漳浦县焚烧发电厂焚烧处理。 42.现场勘验、指认笔录，证实现场位于平和县山格镇××村扑船山的一养鸭场，黄榕城指认了其挖土后形成的水塘，现由吴某10养鸭的位置；指认了承租给蔡某1用于垃圾堆放的位置。证人卢某3、陈某4、蔡某3、蔡某1、蔡某10、蔡某11、林某21分别指认了黄榕城出租给开普蓝生公司及蔡某1作为垃圾堆放场的位置和垃圾堆放的位置，并制作同步录音录像。主要证实：黄榕城租给开普蓝生公司及蔡某1的地块位于现吴某10养殖鸭子的三口水塘旁边，现在已经长满草及种植巨尾桉附近的地块，大概十多亩。 43.福建历思司法鉴定所出具的鉴定意见，证实平和县山格镇××村卧船山地块占地约为60.90亩，认为被破坏的耕地面积为38.23亩，被破坏的园地面积约为3.62亩，被破坏的耕地和园地不适宜种植；未受到破坏的耕地面积约为7.74亩，不作评价的农用地面积11.31亩。 44.平和县公安局出具情况说明，证实2019年9月22日上午，民警通知原山格村两委吴某17、吴某12（吴其祥之子，代表吴其祥）、吴某13、吴某16、吴某11等人到达山格镇××村卧船山，分别对原山格村两委承租给黄榕城的地块界限进行辨认。经现场辨认，原山格村两委承租给黄榕城地块的北部边界有一刀坎，与林聪明的地块边界较为明显，西北侧面及西侧边界临路，边界较为明显；南侧边界临蜜柚山，边界较为明显，东侧边界因垃圾填埋、土石堆放导致地形变化较大，吴某17、吴某12、吴某13、吴某16、吴某11等人只能大致对地块边界线进行辨认。辨认现场同时邀请华纬测绘机构工作人员对辨认的地接进行勘测。 45.平和县华纬测绘工程有限公司出具的《测量成果技术技术报告书》，证实平和县华纬测绘工程有限公司根据吴某17、吴某12、吴某13、吴某16、吴某11等人辨认的边界线，对原山格镇村两委租给黄榕城的地块进行勘测，确定该地块面积为32.649亩。 另查明，2019年3月5日，黄榕城在平和县洪濑口“文昌城”被平和县公安局民警抓获。黄榕城曾因犯流氓罪于1985年6月15日被本院判处有期徒刑四年；因犯销赃罪、流氓罪于1996年4月23日被漳州市人民法院判处有期徒刑七年，1999年7月2日刑满释放。在本院审理期间，黄榕城的家属向本院缴纳款项59500元。 上述事实，有下列综合证据予以证实： 1.户籍证明，证实黄榕城的基本身份信息情况。 2.刑事判决书，证实黄榕城因犯流氓罪于1985年6月15日被平和县人民法院判处有期徒刑四年；因犯销赃罪、流氓罪于1996年4月23日被漳州市人民法院判处有期徒刑七年，1999年7月2日刑满释放。 3.到案经过，证实2019年3月5日，平和县公安局民警在平和县洪濑口“文昌城”抓获黄榕城。 4.现金存款凭证，证实黄榕城的家属向本院缴纳款项59500元。 上列证据，均经庭审举证质证，证据来源合法，内容客观真实，且能相互印证，本院予以确认。 关于黄榕城破坏农用地面积的计算问题。经查，黄榕城向吴某17等人租地面积为28亩，根据福建历思司法鉴定所出具的鉴定意见、平和县华纬测绘工程有限公司出具的《测量成果技术技术报告书》测量的情况，旁边的园地被损害0.1亩，在该地块中有3.316亩未明显破坏，其中南侧林某12的耕地4亩原有功能暂不明确不做评价，故遭受毁坏的耕地面积为20.584亩。公诉机关指控造毁坏的面积计算有误，应予更正。辩护人提出黄榕城出租土地只有14亩的辩护意见与事实不符，不予采纳。 关于黄榕城提出其只将土地租给一个公司使用，不是其破坏的，且面积只有14亩的辩解及其辩护人提出黄榕城租地挖鱼塘，没有改变土地用途，堆放垃圾不是其实施的，不构成非法占用农用地罪的辩护意见。经查，黄榕城向他人承租耕地后在该地块上取土、转租给他人填埋堆放垃圾，经福建历思司法鉴定所鉴定，因取土、填埋垃圾造成原耕层土壤环境已被破坏，造成地表形态和土壤结构发生变化，不适宜耕种，故黄榕城及其辩护人此节的辩解、辩护意见与事实和法律规定不符，不予采纳。 关于黄榕城的辩护人提出黄榕城将土地出租他人，仅是帮助犯的辩护意见。经查，黄榕城向他人承租田地，除了在该地块上取土之外，又出租给他人填埋堆放垃圾，应对其行为承担责任。故辩护人此节辩护意见与事实不符，不予采纳。 本院认为，被告人黄榕城敲诈勒索他人财物，数额较大；违反土地管理法规，非法占用耕地，改变被占用耕地用途，造成耕地20.486亩毁坏，数量较大，其行为已构成敲诈勒索罪、非法占用农用地罪，应数罪并罚。公诉机关指控的事实清楚，证据确实充分，所指控的罪名成立，建议适用法律的意见正确，予以采纳。黄榕城到案后能如实供述自己主要的犯罪事实，可以从轻处罚；能退清敲诈勒索的违法所得，可以酌情从轻处罚；有前科，酌情从重处罚。辩护人关于黄榕城具有坦白情节，与事实和法律规定相符，予以采 依照《中华人民共和国刑法》第二百七十四条、第三百四十二条、第四十二条、第五十二条、第五十三条、第六十四条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理敲诈勒索刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第八条的规定，判决如下： 一、被告人黄榕城犯敲诈勒索罪，判处拘役五个月，并处罚金人民币五千元；犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币五万元，决定执行有期徒刑一年，并处罚金人民币五万五千元（罚金已缴纳；刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年3月6日起至2020年3月5日止）。 二、继续追缴被告人黄榕城的违法所得人民币四千五百元（已缴纳），上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向漳州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  赖贤平 人民陪审员  叶向秀 人民陪审员  李跃华 二〇一九年十二月二十六日 书 记 员  张夏榕 附：本案相关法律条文 1.《中华人民共和国刑法》 第二百七十四条敲诈勒索公私财物，数额较大或者多次敲诈勒索的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。 第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 第四十二条拘役的期限，为一个月以上六个月以下。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 2.《最高人民法院、最高人民检察院关于办理敲诈勒索刑事案件适用法律若干问题的解释》 第一条敲诈勒索公私财物价值二千元至五千元以上、三万元至十万元以上、三十万元至五十万元以上的，应当分别认定为刑法第二百七十四条规定的“数额较大”、“数额巨大”、“数额特别巨大”。 各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院可以根据本地区经济发展状况和社会治安状况，在前款规定的数额幅度内，共同研究确定本地区执行的具体数额标准，报最高人民法院、最高人民检察院批准。 第八条对犯敲诈勒索罪的被告人，应当在二千元以上、敲诈勒索数额的二倍以下判处罚金；被告人没有获得财物的，应当在二千元以上十万元以下判处罚金。