吉林省双辽市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）吉0382民初2116号 原告:王有利，男，1948年8月1日生，汉族，农民，住双辽市。 委托诉讼代理人：王卫，女，1976年1月14日，汉族，农民，住双辽市，一般授权。 委托诉讼代理人：李晓国，双辽市法律援助中心，律师，特别授权。 被告：张连昌，男，1954年4月10日生，汉族，农民，住双辽市。 被告：张学礼，男，1980年7月23日生，汉族，农民，住双辽市。 二被告共同委托诉讼代理人：杨晓贤，吉林辅麟律师事务所，律师，一般授权。 原告王有利与被告张连昌、张学礼农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年8月15日立案后，适用普通程序依法进行了审理。 王有利向本院提出诉讼请求：一、请求法院判决被告返还原告土地承包经营权证内的土地小亩10亩，停止侵权，返还原物。二、请求法院判决被告承担本案诉讼费用。事实与理由：原告在双辽市那木乡双城村一屯居住。在2018年国家给原告确权到土地证上的土地，总计为23.7亩，原告的一块地12.09亩，在屯东大坝东，东至磨牛地，西至磨牛地，南至杨富，北至陈奎，另一块地16.6亩，东至磨牛地，西至磨牛地，南至道路，北至杨富，2019年4月10日，二被告强行耕种土地证上的土地，在原告土地证上的土地耕种玉米，原告找到那木派出所所长刘晓志，村长李金满，村书记程显刚，会计王玉国，那木乡书记李翔，乡长张云明，这些主管领导要求被告将原告土地证上的土地返还给原告，赔偿原告土地未种植所造成的损失6000元，被告说回家取钱，之后没回来，村长开车找被告张连昌，被告说没钱，爱咋地咋地我认蹲，原告多次找到主管部门，领导说，我们没有执法权利。让原告来法院起诉，故原告诉至法院，请求法院保护原告的合法权益。庭审中，补充称，要求赔偿经济损失6000.00元。 二被告共同辩称：一、原告诉称的二块承包地，是1997年第二轮土地承包时分给答辩人的承包田，在答辩人1998年颁发的土地承包经营证书中的一等地一块及二等地块，两块地均与原告的承包地相邻。大约在2012年春天，原告去答辩人家中，以天旱方便浇地为由要求用自己家的一块三等地与答辩人互换耕种，双方口头约定如有政策变化，该地归原承包户。二、2018年此次重新确权发证时，答辩人要求返回互换耕地，不同意自己的承包田确权到原告的名下，并多次找到乡里，后经时任双城子村主任金成友代表村委会处理，同意答辩人在2019年春天按照原承包土地证耕种了自己的承包田，同时告诉村会计有争议不发证，答辩人并未侵害原告的土地承包经营权。综上所述，请法庭查明事实，依法驳回原告诉讼请求。 本院经审理查明，本案诉争的土地，是两块地。是1997年第二轮土地承包时分给二被告的承包田，2012年春天，双方互换土地，原告用其三等地块换二被告的1998年颁发的土地承包经营证书中记载的一等地块及二等地块。双方之间没有约定换地期限。2018年土地重新换证。原告获取了承包经营权证书，本案诉争的两个地块的家庭承包地确权在原告名下。二被告没有获取2018年重新换证的经营权证书，手中持有的是1998年颁发的经营权证书，2019年4月10日，二被告耕种了本案诉争的两个地块。对于上述事实，有原告提供的2018年重新换取的经营权证书，二被告手中持有的1998年发放的经营权证书，及原被告陈述在卷为凭，本院予以确认。 本院认为，本案的争议焦点：本案诉争的土地谁具有经营使用权，原告主张被告返还诉争地块，赔偿经济损失6000.00元请求是否合理。 围绕争议焦点，原告提交提交证据一、农村土地承包经营权证，证明原告诉争的土地由原告经营，现被被告耕种，被告耕种今年一年。被告质证意见：对证据一、证书真实性、合法性均有异议。一、双方承包地是基于2012年互换承包经营的，在2017年确权过程中，被告方并未同意将互换的土地确权到原告名下，也没有向确权部门签署过确权签字。二、依据吉林省确权发证的文件，有争议的不发证，待争议解决后再发证。三、被告至今没有领到新的确权证书。四、该证的发证日期是2018年9月26日，承包期限是1998年开始，说明该证违背事实，诉争地块在1998年的承包人是被告张连昌。基于以上几点，对证书的真实性、合法性均有异议。新发证书的和当时互换地边邻市至不一致；原告提供证据二、双辽市人民政府的通知的复印件，证明老证废止，颁发新证的相关规定；被告发表质证意见：对证据二、不是通知原件，无法确认文件的真实性。不予质证。原告提供证据三，证据四，那木乡派出所询问笔录两份，证明本案诉争的土地被二被告强行耕种。被告发表质证意见：一、两份笔录证明原被告更换经营土地的存在。二、在互换的面积期限上发生争议。三、因为存在争议，在本次确权过程中应当现解决争议，然后在发证。四、原告在未征得被告同意的情况下，把被告原土地承包地确权到原告名下，该行为不合法。五、被告至今并不同意将原告的土地确认到被告名下，也未领到新的土地承包经营权证书，双方的承包经营权尚存在争议。 被告针对争议焦点，向法庭提供证据一，被告在第二轮土地承包时，2009年12月31日发放的证书，表明被告具有承包经营权。同时承包期限为1998年1月1日至2027年12月31日。原告发表质证意见：对该证真实性没有异议，但对被告方所要证明事项提出异议。因为该证发证时间是2009年12月31日，在2018年按照国家政策，要求对土地进行重新确权。重新确权之后，根据双辽市人民政府的通知，该证已经失去法律效力。所以该证据不能证明诉争土地为被告经营管理，如果有，被告方应出示新的土地承包经营权证书。 被告提供证据二，由原村主任金成友的证人证言，证明一，被告耕种原承包田是经村、乡二级政府同意的。证明二，有争议的土地不发证，原告证书来源不合法。原告质证意见：证人应当到庭作证，由于证人未到庭，对该份证据不予质证。 被告提供证据三、吉农确权字（2015）1号文件一份（第五部分第七条），证明由于被告未签署确认签字，所以诉争地块存在争议。原告发表质证意见对该文件本身没有异议，但是该文件不适用本案，该文件有效时间是2015至2017年，本案发生时间为2018年。 庭审中，针对法院调取双辽市信访办转来的双辽市那木乡城镇村民委员会出具的张连昌与王有利土地经营权纠纷情况说明。 原告方发表质证意见：提出异议，一、形式要件上看，该证明是由村委会出具的。二从实际要件上看，与事实不符的，证明上说2012年，实际已经很多年。三、原告得到的土地使用证是合法有效的。四、该村已经因为土地发生了纠纷，为什么该村村委会截止到2019年11月1日，没有将该证收回。或者给发生争议这些村委会。所以对该证据的真实性提出异议。 被告方发表质证意见：对真实性没有异议。一、证明原被告土地双方对诉争的土地存在争议。二、被告按第二轮土地分地时的证书耕种是由乡、村共同决定的，让被告经营的，不是被告个人行为。三、有争议不能发证，存在发证错误。四、原告现持有的证书不能作为证据使用，因为存在争议。 针对原双城村村主任金成友提供的证据材料， 原告发表质证意见：对证据提出如下异议。一、既然是信访局转来的，本案的证据来源不合法。二、金成友出具证据，应到庭作证，由于证人未到庭，我方不予质证。 被告发表质证意见：我方认为该证据能证明案件事实，双方土地存在争议，根据他的证明能证明有争议的地不让发放证书。 针对由双辽市那木乡给本庭转来的承包经营权调查信息公示表。 原告方发表质证意见：公示表是由那木乡政府，公示表虽然是复印件，但是应该由出具机关部门单位出示印章。没有印章，我方认为其不具有法律效力，也不具有证明力。 被告方发表质证意见：同意原告方意见，该证据仅为复印件，不能作为证据使用。 本院认为，根据原被告提交的经营权证书及原被告双方的陈述，能够确认原被告双方口头协议互换承包地，用原告原有的一块地换取二被告原有的两块地，双方互换土地是不争的事实。但双方没有约定换地期限。而根据双方互换承包田的目的，即为了方便耕种，显然不是为了一年或短期耕种方便，结合双方实际经营和履行情况，应认定双方互换土地期限与土地承包合同剩余期限一致，即至第二轮土地承包期结束。同时，原告、被告换地多年，2019年双方发生争议，双方的承包地互换协议已经履行很久，足见承包地互换是双方当事人的真实意思表示。《中华人民共和国合同法》第八条规定：“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。”第五十二条规定：“有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体、或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规定的强制性规定。”《中华人民共和国土地承包法》第三十二条规定：“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。”第四十条规定：“承包方之间为方便耕种或者各自需要，可以对属于同一集体经济组织的土地的土地承包经营权进行互换。”依据上述法律规定，原被告双方承包地互换行为没有违反法律、行政法规的强制性规定，也没有损害他人利益，口头承包地互换协议不具有法定无效情节，本院依法认定原被告之间口头互换土地行为合法有效。现诉争土地在双方互换土地期限内，被告要求换回互换土地，在原告不同意再重新换回的情况下，被告擅自耕种本应属于原告的土地，属于侵权，应承担侵权责任。 但庭审中，原告主张被告赔偿经济损失6000.00元，没有证据证明6000.00元的事实依据，本院无法保护原告的所述的经济损失。 对于庭审中，被告辩解称，在没有获得新土地经营证书情况下，耕种原土地承包经营证书诉争土地，合理合法。本院则认为，本院根据法律规定已经确认双方互换土地合法，在互换期限内，被告无权再行耕种原土地承包经营证书标注的土地。即使原告没有取得2018年重新的换证，原告也有权主张被告返还诉争的互换后的土地，故被告耕种诉争土地的抗辩理由不成立，本院不予采信。对于被告抗辩，双方口头约定，有政策变化，再换回土地，该项辩解理由，没有证据证明，且原告否认。故被告的该辩解理由，本院无法采信。 综上所述，原告诉讼请求有事实根据和法律依据，本院应予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第五十二条及《中华人民共和国土地承包法》第三十二条、第四十条规定，判决如下： 一、被告张连昌、张学礼于判决生效后立即返还诉争土地（一块地12.09亩，在屯东大坝东，东至磨牛地，西至磨牛地，南至杨富，北至陈奎，另一块地16.6亩，东至磨牛地，西至磨牛地，南至道路，北至杨富）。 二、驳回原告其他诉讼请求。 案件受理费100.00元，由二被告连带负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于吉林省四平市中级人民法院。 审 判 长 :魏士萍 人民陪审员 :崔书明 人民陪审员 :朱春艳 二〇一九年十二月二十四日 书 记 员 : 姜 喆