青海省西宁市城北区人民法院民事判决书（2019）青0105民初4167号原告：陈新荣，女，汉族，1968年7月11日生，住西宁市。委托诉讼代理人：张树品，男，汉族，1972年10月19日生，住西宁市，系原告丈夫。被告：西宁市城北区锦绣江南小区第一届业主委员会，住所地：西宁市城北区祁连路453号，法定代表人：程秀梅，该业主委员会主任。被告：张鹏，男，汉族，1964年8月11日生，住西宁市，系西宁市城北区锦绣江南小区第一届业主委员会副主任。二被告委托诉讼代理人：慈永刚、甘爱民，青海君剑律师事务所律师。原告陈新荣诉被告西宁市城北区锦绣江南小区第一届业主委员会（以下简称“业委会”）、张鹏知情权一案，本院于2019年8月26日立案后，依法组成合议庭，于2019年12月13日公开开庭进行了审理。原告陈新荣的委托诉讼代理人张树品、被告业委会、张鹏及其委托诉讼代理人慈永刚、甘爱民到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告诉称：一、依法判决公告被告自行管理期间的收支账目。1、自2017年9月22日选举产生锦绣江南小区第一届业主委员会。经西宁市城北区朝阳街道办事处文件朝办字（2017）119号批复成立锦绣江南小区第一届业主委员会。2、被告自2017年12月14日至2018年4月2日止，自行管理锦绣江南小区物业时的收支账目由被告负责保管。自行管理期间收取的各项费用，合计：2868332.3元，含：1号楼至13号楼的物业费：1445087元、取暖费：866918.5元、水电费：106453.8元、水电费：50980元（1号楼、2号楼下的建行、安利、福记、恒宜）车辆泊位费278800元、广告费53333元、物业管理用房改为商铺的租赁费66760元，此款依法属于全体业主共同所有，至今去向不明。原告要求被告向业主公示自行管理期间的收支账目。但是，被告始终拒绝公示自行管理期间的收支账目的行为已严重违法剥夺业主依法享有的知情权和监督权，请求人民法院依据《国务院物业管理条例》第六条第一款、第二款第（六）、（八）、（十）项；《青海省物业管理条例》第十七条第一款、第二款第（六）、（八）、（十）项，第三十七条第（一）、(二)、（三）、（五）、（六）、（七）、（八）项，第六十七条之强制性规定，判决被告公示自行管理期间的收支账目。二、依法判决被告公示自行管理期间导致的六个民事案件涉及的详细信息。被告自2017年12月14日至218年4月2日止自行管理期间造成的六个民事案件发生及应支付款项；1、被告自行管理期间导致与青海曼隆电梯有限公司的民事诉讼案件，应支付拖欠曼隆电梯有限公司的电梯维护费137910元；2、被告自行管理期间导致与日立电梯有限公司的民事诉讼案件，应支付拖欠日立电梯公司的电梯维护费30028元；3、被告自管期间导致与西宁永祺电子科技有限公司的民事诉讼案件，应支付拖欠西宁永祺电子科技有限公司的工程款31302元、违约金9390.6元；4、被告自行管理期间导致的与中丰清理化粪池的纠纷案件，应支付拖欠中丰清理小区内的化粪池的清理费18000元；5、被告自行管理期间导致与青海汇通物业管理有限公司的民事诉讼案件，应支付拖欠青海汇通物业管理有限管理有限公司的欠款548592.9元；加倍支付迟延履行金钱给付义务期间的债务利息，诉讼费4787元；6、被告自行管理期间导致与杨生奇的民事诉讼案件，应支付拖欠杨生奇的借款400000元。上述六个案件涉案金额1180007.5元，原告要求被告公示支出账目详细明细。但是被告始终拒绝公示六个诉讼案件涉及的详细信息的行为已经严重剥夺业主依法享有的知情权和监督权。请求人民法院依据国务院物业管理条例》第六条第一款、第二款第（六）、（八）、（十）项；《青海省物业管理条例》第十七条第一款、第二款第（六）、（八）、（十）项，第三十七条第（一）、(二)、（三）、（五）、（六）、（七）、（八）项，第六十七条之强制性规定，判决被告公示自行管理期间导致的六个诉讼案件涉及的详细信息。三、依法判决撤销被告聘用西宁荣发物业管理有限公司进入锦绣江南小区从事物业管理经营的违法决定。被告于2018年4月3日，聘用西宁荣发物业管理有限公司进入锦绣江南小区从事物业管理的决定，没有依法召开业主大会会议、没有依法经过锦绣江南小区专用部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。被告于2018年4月3日擅自做主、胡作非为地聘用西宁荣发物业管理有限公司到锦绣江南小区从事物业管理的决定，已严重违法剥夺全体业主享有法律、法规赋予的权利、切身利益。请求人民法院1、依法判决被告公示自管理期间的收支账目；2、依法判决被告公示自行管理期间导致的六个民事诉讼案件涉及的详细信息；3、依法判决撤销被告聘用西宁荣发物业管理有限公司进入锦绣江南小区从事物业管理经营的违法决定；4、本案诉讼费由被告承担。被告辩称，1、原告起诉张鹏，被告主体不适格，原告要求的是业主委员会履行公示义务，不是张鹏个人；2、原告第三项的诉讼请求是依法不成立的，其属于行政诉讼；3、根据原告的诉状，原告对被告的所有账目是清楚的，其已经知晓全部的内容，公示的方式有两种，一种方式是公布、一种是查阅。我们在2019年7月已经将财务审计内容内容公布在小区，请求法院驳回原告的第一项诉求，第二项诉讼原告已知晓，再要求公示，没有法律和事实的依据，请法院驳回。原告为支持其诉讼请求，向法庭提交如下证据：证据1、房屋所有权证、国有土地使用证、门牌号，证明：原告的业主的身份合法；证据2、结婚证、身份证，证明代理人的代理是合法的；证据3、2019年4月13日第一届业主委员会主任和秘书长出具的证明，证明：原告要求公示被告自行管理期间的账目，但是被告没有进行公示；证据4、张树品控告状，证明：被告自行管理期间的账目没有进行公示，有问题；证据5、受案回执，证明被告拒绝公示自行管理期间的账目和资金，原告向公安机关举报；证据6、关于锦绣江南小区业主委员会的解除公告，证明：被告在自行管理期间的没有公示账目；证据7、锦绣小区业主代表大会审议表决事项、关于监督管理首届业主委员会财务收支情况、审议表决，证明：被告在自行管理期间始终拒绝公示账目；证据8、物业费、水电费等收支情况，证明：首届业主委员会在自管期间的费用属于全体业主所有，但是账目上显示金额为零；证据9、第一届业主委员会主任和秘书长出具的证明，证明：荣发物业管理公司公司进入小区没有召开业主大会。被告向法庭提交的证据：证据1、业主微信群的截图、照片、荣发物业管理公司出具的证明，证明原告已经多次查阅被告2017年12月14日至2018年4月3日前自行管理期间的所有账目，被告于2019年9月7日依法在小区和业主微信群公布了自行管理期间的审计报告，原告的知情权已经享有；证据2、2018年6月27日会计事务所出具的专项审计报告书，证明被告公布审计报告与事实相符、被告在自行管理期间的账目都进行合法的审计。经当庭质证，被告对原告的证据一、二没有异议；对证据三不予认可，认为作为证人应出庭作证；对证据四、五，系原告的代理人的控告信，与本案无关，不予质证；对证据六、七、九也与本案无关，不予质证；对证据八的真实性不持异议，与原告诉状一致，说明原告已享有知情权。原告对被告的证据一真实性认可，但不能证明已公示；对证据二的合法性不予认可，没有通过业主大会。本院认为，对原告的证据一、二、八被告无异议对其证明力予以确认，对证据三，结合双方当事人的陈述，能够证明被告自行管理期间账目未公示的原因，对其证明力予以确认。对证据四、五、六、七、九与本案无关，对其证明力不予确认。对被告提交的证据一，原告对其真实性无异议，对其证明力予以确认，对证据二，原告虽不予认可，但未提交反驳证据，对其证明力予以确认。根据以上证据的认证，结合双方当事人的陈述，确认如下事实：2017年9月30日，锦绣江南小区第一届业主委员会经西宁市城北区朝阳街道办事处批准成立，程秀梅为主任，张鹏为副主任。因当时没有物业公司管理，在过渡时期，经业主大会决定，由业委会代为管理。自行管理的时间为2017年12月14日至2018年4月2日。业委会自行管理期间，收取物业费1445087元、取暖费866918.5元、水电费106453.80元、水电费50980元（1号楼、2号楼下建行、安利、福记、恒宜）、车辆泊位费278800元，广告费53333元、物业管理用房改为商铺的租赁费66760元。对这笔费用的收支情况，被告委托青海知华会计师事务所2018年6月27日作出专项审计《报告书》。作为业主的陈新荣、张树品要求被告公示自行管理期间的收支账目，被告因内部分歧意见较大，没有及时公示。2019年9月7日，被告在业主微信群及公示栏将其自行管理期间的收支专项审计情况进行了公示。原告陈述其未在业主群，也未在公示栏内看到。原告还知晓被告自行管理期间，青海曼隆电梯有限公司要求被告支付电梯维护费137910元、日立电梯公司要求被告支付电梯维护费30028元的、西宁永祺电子科技有限公司要求被告支付工程款31302元、违约金9390.6元、中丰清理化粪池要求被告支付清理费18000元、青海汇通物业管理有限公司要求被告支付欠款548592.90元、杨生奇要求被告支付借款400000元的六件民事诉讼。原告要求被告公示产生上述纠纷的原因。被告没有公示。本院认为，原告作为业主，有监督被告业主委员会的工作的权利。原告要求被告公示其自行管理期间的收支情况，是其享有的知情权，被告应当公示。被告张鹏作为被告业委会的副主任，其不公示的行为系职务行为，所产生的后果，由被告业委会承担，张鹏个人不承担责任。被告于2019年9月7日在业主微信群及公示栏对其自行管理期间的收支情况进行了公示，原告虽不在业主微信群，但不能证明被告没有公示。对其要求被告公示自行管理期间的六个民事诉讼案件的诉讼请求。原告对六个民事案件的诉讼主体、标的已经知晓，其要求知晓产生纠纷的原因，可通过《中国裁判文书网》查询，故对原告要求被告公示自管理期间的收支账目、公示自行管理期间导致的六个民事诉讼案件涉及的详细信息的诉讼请求，无事实和法律依据，依法予以驳回。对原告要求撤销被告聘用西宁荣发物业管理有限公司进入锦绣江南小区从事物业管理经营的违法决定的诉讼请求，该项诉求属于行政诉讼，应另行起诉解决。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百一十八条、第一百三十四条之规定，判决如下：驳回原告陈新荣的诉讼请求。本案诉讼费100元，由原告陈新荣承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于西宁市中级人民法院。审 判 长 倪艳丽人民陪审员 秦文莲人民陪审员 申忠敏 二0一九年十二月二十五日书 记 员 严孝琴附法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第一百一十八条当事人进行民事诉讼，应当按照规定交纳案件受理费。财产案件除交纳案件受理费外，并按照规定交纳其他诉讼费用。当事人交纳诉讼费用确有困难的，可以按规定向人民法院申请缓交、减交或者免交。第一百三十四条人民法院审理民事案件，除涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的以外，应当公开进行。