安徽省芜湖市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）皖02民终2313号上诉人(原审原告)：芜湖安瑞光电有限公司。法定代表人：林科闯，该公司董事长。委托诉讼代理人：戈运龙，安徽皖通律师事务所律师。上诉人（原审被告):鹏达建设集团有限公司安徽分公司。负责人：马克军，该分公司经理。委托诉讼代理人：张志勇，系鹏达公司员工。上诉人（原审被告):何春节。委托诉讼代理人：秦尤佳，上海金茂凯德（芜湖）律师事务所律师。委托诉讼代理人：孙文，上海金茂凯德（芜湖）律师事务所律师。上诉人芜湖安瑞光电有限公司（以下简称安瑞公司）因与上诉人鹏达建设集团有限公司安徽分公司（以下简称鹏达安徽分公司）、上诉人何春节建设工程施工合同纠纷一案，不服安徽省芜湖经济技术开发区人民法院（2019）皖0291民初426号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年9月16日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人安瑞公司的委托诉讼代理人戈运龙，上诉人鹏达安徽分公司的委托诉讼代理人张志勇，上诉人何春节的委托诉讼代理人秦尤佳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。安瑞公司上诉请求：1、变更一审判决第一项为：鹏达安徽分公司、何春节共同向安瑞公司提交工程竣工验收报告、质量保修书等国家竣工验收规定所需的材料，并配合安瑞公司办理备案登记手续；2、将一审判决第二项中的赔偿工期延期违约金数额由300000元变更为1500000元；3、判决何春节对一审判决第三项垫付利息损失744000元承担连带责任；4、将一审判决第四项鹏达安徽分公司向安瑞公司出具建安发票的金额变更为3000000元，何春节对不能提供该建安发票的税率损失承担连带责任；5、判决鹏达安徽分公司、何春节赔偿安瑞公司因其拒不提供竣工验收资料、拒不配合办理备案登记手续给安瑞公司造成的损失1000000元（可参照同期银行贷款利息计算）；6、本案一、二审诉讼费和保全费等全部由鹏达安徽分公司、何春节承担。事实与理由：一、何春节作为实际施工人，也是建设工程的实际收益人，必须承担该工程有关的提交竣工验收所需的工程资料、配合办理备案登记、承担损失赔偿等责任。在涉案工程中，何春节持有加盖虚假鹏达公司印章的授权委托书和由何春节控制的鹏达安徽分公司加盖印章的完整分公司资料，进行投标、中标。所有工程施工以及工程资料的形成、保管、决算等制作和提交，都是由何春节实际完成后，以鹏达安徽分公司的名义实施。何春节不能只享受权利不承担义务。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第四条规定，何春节必须就涉案工程提交竣工验收所需的工程资料、配合办理备案登记、承担损失赔偿等全部法律责任。二、一审法院将违约损失赔偿标准从5000元/天调整为1000元/天，缺乏事实和法律依据。合同明确约定拖延工期的损失赔偿标准为5000元/天。相对于整个工程造价17039096元而言，每天的损失计算标准不足万分之三，仅与同期银行贷款利率相当。总损失不足工程总价款的8%，完全在正常合理范围内。从程序上说，人民法院调整违约损失的赔偿标准，必须首先由鹏达安徽分公司书面提出申请，一审法院径行调整违反了省高院指导意见的规定。应该按照合同确定的5000元/天计算，延期300天（实际上延期天数远远超过一审法院的认定），即1500000元。三、何春节应当对垫付款的利息承担连带责任。180万元垫付款的用途是两次发放劳务人员工资，何春节作为实际施工人，劳务人员由其雇请，其应当是发放劳务人员工资的第一责任人，此垫付款名义上由鹏达安徽分公司借款，实际是何春节所为，故应由其共同承担。四、鹏达安徽分公司应当向安瑞公司出具金额为300万元的建安发票或者承担安瑞公司税率损失。何春节应当对不能出具建安发票的税率损失承担连带责任。安瑞公司已付工程款中有300万（不包括后期人民法院执行扣划的金额）的发票，鹏达安徽分公司未出具。五、鹏达安徽分公司、何春节应当承担因拒不提供竣工验收资料、拒不配合办理备案登记手续导致安瑞公司至今不能办理产权登记的损失。由于没有房产证导致安瑞公司在融资、房屋意外的财产损失保险等难以实施，给安瑞公司造成巨大且难以计算的损失。本案鹏达安徽分公司、何春节因不予协助办理竣工手续所造成的损失，完全可以参照《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十八条规定，以工程造价为基数按中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利息的标准计算给安瑞公司造成的损失。鹏达安徽分公司答辩称：本案的实际施工人是何春节，鹏达安徽分公司未参与项目实体建设，未收到任何工程款，不应承担提供资料、延期违约金、相关利息、税费等。安瑞公司主张由鹏达安徽分公司承担责任，无事实和法律依据。何春节答辩称：何春节已经将案涉其掌握的全部竣工验收材料交付于安瑞公司，且安瑞公司已经盖章并签字确认，何春节一审中已提交证据证明。竣工验收资料并非承建方一方主体能够全部收集完成，还需要发包方提供必要的资料，何春节在一审中已提交了相应的催促安瑞公司补充的竣工验收资料相关函件。安瑞公司至今未能提供，才导致工程没有进行竣工验收、办理备案登记。何春节借用了鹏达公司的施工资质，相应的竣工验收备案仍应该以鹏达公司的名义进行。何春节作为实际施工人，仅是提供其在施工过程中所掌握到的相应施工资料，其已完全履行了相应义务，剩余的竣工验收备案应由安瑞公司与鹏达公司相互协调进行。涉案工程相对于合同价款增加了近400万元工程量，施工期间安瑞公司多次发送工程联系函，要求设计变更图纸，导致工期延误。且安瑞公司指定的分包单位在施工过程中多次施工不当，导致工期有所延误。因发包人违约造成的工期延误，应由其自行承担责任。安瑞公司主张由何春节来全部承担工期延误责任，显然不当。利息损失是由鹏达公司与安瑞公司之间所作的约定，与何春节无关，对其不发生效力。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第四条规定的实际施工人应共同承担责任，是由于出借资质造成质量不合格等原因，显然不适用于垫付利息及违约金等责任承担。何春节个人不具备开具发票的条件，相应义务应由鹏达公司与安瑞公司对接。安瑞公司如果主张发票没有开具，理应在执行阶段予以对接，或者在鹏达公司明确表示不开具发票时才能主张相应的税率损失。工期延误双方均有责任，何春节已经尽到了竣工验收资料提供的义务，而安瑞公司主张的100万元损失没有相应的损失发生的证据。综上，请求驳回安瑞公司的上诉请求。鹏达安徽分公司上诉请求：撤销一审判决第一至四项判决，依法改判鹏达安徽分公司不需配合提交相关施工材料，不需赔偿30万元违约金、利息及税率损失。事实与理由：一、一审法院判决鹏达安徽分公司提交竣工验收报告及其他竣工验收所需材料等，与已生效的判决不符。该项目不是鹏达安徽分公司承接，生效判决认定何春节是实际施工人，鹏达安徽分公司没有参与该项目的施工，更不掌握相关施工材料，一审法院无视这一事实判决鹏达安徽分公司提交相关材料，根本不可能履行。二、一审法院判决鹏达安徽分公司承担延误工期的违约责任，缺乏事实和法律依据。根据相关法律规定，工期延误应由实际施工人承担，鹏达安徽分公司最多承担连带责任。一审法院未确认实际施工人存在延期违约，直接判决鹏达安徽分公司承担工期延期违约金30万元，显然错误。更何况，工期的延期不是因为施工原因导致，而是安瑞公司频繁变更设计图纸，未经验收擅自使用为前提。故鹏达安徽分公司与何春节均不应承担该项责任。三、安瑞公司支付的款项全部由何春节支配，鹏达安徽分公司并没有收到任何款项，垫付款也非由鹏达安徽分公司使用，法院判决鹏达安徽分公司承担给付垫付款的利息损失，显然与事实相悖。四、根据一审法院认定先票后付款，故安瑞公司没有证据证明鹏达安徽分公司未开票即付款的相关说明，仅凭所谓推理不能成立。一审法院判决鹏达安徽分公司承担税率损失，缺乏证据支持。安瑞公司答辩称：安瑞公司在办理案涉工程招投标时，何春节提供了所有盖有鹏达安徽分公司印章的投标资料，且鹏达安徽分公司收取了150000元的管理费，其将资质借给何春节挂靠，责任难免。工期延误达两年之久，一审法院最终认定了300天，与实际延误时间不符，对此安瑞公司不再主张。双方的补充协议约定如果是发包方原因导致的延期，需要承包方办理延期签证，没有延期签证的不予扣除期限。至于损失金额已在安瑞公司的上诉状中详细陈述。关于利息损失的两份承诺书中都盖有鹏达安徽分公司的印章，这是属于协议形式的。安瑞公司支付工程款，鹏达安徽分公司应当开具发票。虽然合同约定先开发票再付款，但双方实际并未按此履行。在何春节提起的工程款诉讼中，在未开具发票的情况下，法院也判决安瑞公司支付相应工程款。综上，请求驳回鹏达安徽分公司的上诉请求。何春节答辩称：鹏达公司作为出借资质的挂名施工方，在后期的竣工验收备案过程中，可能需要以其名义进行必要的配合义务。从资料提供来说，目前缺失的主要是安瑞公司需要不足的相关竣工验收材料，何春节的相应材料已经交给安瑞公司。剩余的竣工验收义务应该是鹏达公司和安瑞公司共同完成。鹏达安徽分公司和何春节均不应承担相应的工期违约金。何春节在一审中已提交大量签证单、联系函以及施工沟通资料，证实涉案工程存在大量的施工图纸变更频繁、工程量增加等情形，发包方指定分包单位衔接工作有误，导致了工期延误，其责任在于安瑞公司。支付利息损失与何春节无关。相应工程款发票应由出借资质方鹏达公司开具。何春节上诉请求：撤销一审判决第一、二项，改判何春节不需配合办理备案登记手续，也不需对30万元工期延期违约金承担责任。事实与理由：何春节已经提交其所掌握的全部竣工验收资料，未提交部分属于安瑞公司应提交范围。且涉案工程已经安瑞公司入驻，视为验收合格，何春节不需配合其办理登记备案手续。安瑞公司频繁变更设计图纸，导致工程量增加，又迟延提供应由其提供的材料，才导致了涉案工程的延期。因此，何春节不应当承担工期延期违约金。安瑞公司答辩称：涉案工程所有资料都是由何春节所持有，其是实际施工人和受益人，应对资料的掌握、提交以及进行相应的配合。涉案工程款1700余万包含了四份合同，包括装饰装修工程等。根据双方合同约定，如因甲方原因工期迟延，应当办理相应的延迟签证。综上，请求驳回何春节的上诉请求。鹏达安徽分公司答辩称：何春节上诉第一点进一步证明鹏达安徽分公司不应承担提供任何资料及配合备案完成的手续。安瑞公司频繁变更图纸，导致工期延误的主要责任在于安瑞公司，所以鹏达安徽分公司不应承担相应的延期违约金。综上，何春节的上诉请求具有事实和法律依据。安瑞公司向一审法院起诉请求：1.判令鹏达安徽分公司、何春节交付符合规定的应由施工方提供的全部竣工验收备案资料，并协助安瑞公司办理验收备案手续。2.判令鹏达安徽分公司、何春节赔偿安瑞公司因此造成的损失1000000元。3.判令鹏达安徽分公司、何春节承担因工期违约给安瑞公司造成损失3650000元。4.判令鹏达安徽分公司、何春节支付利息744000元（以1100000元为基数,从2013年2月3日起按每月1%计算利息至2014年3月5日；以1800000为基数，自2014年3月6日计算至鉴定书出具之日，即2016年12月30日）。5.判令鹏达安徽分公司、何春节出具金额为3000000元的增值税专用发票。6.本案的诉讼费、保全费等由鹏达安徽分公司、何春节负担。一审法院认定事实：安瑞公司拟通过招投标的方式确定其公司车灯产业化项目（一期）工程建筑安装工程的施工方，相关招标文件上载明招标范围包含1#办公楼、2#食堂、3#宿舍、4#动力站、5#厂房（含钢构基础部分）、8#危险品仓库、市外道路管网等建筑安装及配套工程。经招投标程序确定鹏达安徽分公司中标。2011年4月26日，安瑞公司与鹏达安徽分公司签订《建设工程施工合同》，约定工程总价为13668000元，开工时间为2011年4月2日，竣工时间为2011年9月28日。合同组成及解释顺序为合同协议书、中标通知书、投标报价、合同专用条款、通用条款、标准规范及有关技术文件，双方关于有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为合同组成部分。质量保修期自工程实际竣工之日算起，分单项竣工验收的工程按单项工程分别计算质量保修期，其中土建工程、屋面防水工程、电气管线、上下水管线、室外上下水和小区道路等市政公用工程保修期为1年；供热及供冷保修期为一个采暖期及供冷期。工程具备竣工验收条件的，承包人（即鹏达建设安徽公司）应当按照国家工程竣工验收有关规定向发包人（安瑞公司）提供竣工资料及竣工验收报告，安瑞公司应当在收到竣工验收报告后28天内组织有关单位验收，并在验收后14天内给出认定或提出修改意见，鹏达安徽分公司应当按要求修改并承担由自身原因造成的修改费用；安瑞公司收到竣工验收报告后28天内不组织验收的或在验收后14天内未提出修改意见的，视为认定竣工验收报告。工程未经竣工验收或竣工验收未通过的，安瑞公司不得使用，若强行使用由此发生的质量问题及其他问题自行承担责任；竣工验收报告经安瑞公司认可后28天内，鹏达安徽公司递交竣工结算报告及完整的结算资料，双方依约结算，安瑞公司收到竣工结算报告及结算资料后28天内进行核实，给予确认或提出修改意见。该合同上有安瑞公司及鹏达安徽分公司签章及何春节签名。此后，安瑞公司及鹏达安徽分公司就案涉工程又签订了《建筑工程补充协议》，约定承包范围详见安瑞公司提供的施工图、议标记录、招投标书、答疑文件及总包服务工作，合同总价同安瑞公司及鹏达安徽分公司签订《建设工程施工合同》，费用包括但不限于人工费、材料费（含材料的场内运输、保管）、总包管理服务费、保险、利润、税金等各项直接费、间接费以及所包含的各项风险、政策性调整、设计图纸中存在的缺陷或设计图纸中未明确但施工必须完成的所有工作；合同签订后30日内，鹏达安徽分公司一次性缴纳中标总价的10%（1360000元）作为履约保证金，该保证金分三次返还，主体结构完成凭双方确认报告返还50%，竣工验收凭工程验收单返还25%，完成最后备案时凭备案批复报告返还剩余的25%，若鹏达安徽分公司出现未按照合同执行的情形，则安瑞公司对履约保证金进行扣除、不予退还；若因安瑞公司原因导致工程一年内不能备案的，剩余25%的履约保证金在工程质保期满时与质保金一并退还。工程竣工后，鹏达安徽分公司应当通知安瑞公司验收，安瑞公司应当在接到验收通知后5日内组织验收并办理验收、移交手续，若不能按期组织验收，需及时通知鹏达安徽分公司另定验收日期，但安瑞公司认可竣工日期；案涉合同采取固定价格，除非发生设计变更否则不调整合同价款；工程经验收全部合格，移交全部竣工材料且结算审计完成后10日内，安瑞公司支付至结算总价款的95%，余款作为工程质量保修金，待工程保修期满且无质量问题时15日内一次性付清，安瑞公司未依约支付工程款，且超过三天以上的，每拖期一天，按付款额的0.03%支付滞纳金。因安瑞公司延期付款或其他原因未按约定完成工作，影响工期，办理签证，工期顺延。因鹏达安徽分公司原因造成工期延误，每逾期一天，鹏达安徽分公司承诺接受罚款5000元。结算价款全部开具建安发票，每次付款，凭鹏达安徽分公司开具的合法发票为计算依据，同时需附其他必须的相关材料。后安瑞公司及鹏达安徽分公司再行签订《环氧、耐磨地坪工厂合同书》、《塑钢、铝合金窗安装工程合同书》、《门安装工程合同书》，上述三份合同均约定进度款按月支付，安瑞公司对鹏达安徽分公司编制的结算单审核确认签字后按照当月进度款的80%于次月5日前支付，工程经全部验收合格后，移交全部竣工材料，且工程结算经审计完成后10天内，安瑞公司支付至工程结算总价款的90%，余款作为工程质量保证金，待保修期满一年后且无质量问题时15日内付清；因合同履行及与合同有关的一切争议，协商不成的，应提交工程所在地的仲裁委员会仲裁。2012年1月11日，案涉工程在安瑞公司及鹏达安徽分公司及监理单位的共同参与下进行预验收，经预验收明确案涉工程存在部分未施工完成及需整改的项目。后案涉工程一直未进行正式的竣工验收，2012年9月18日，安瑞公司在案涉工程未竣工验收的情况入驻案涉工程。后因2013年春节临近，鹏达安徽分公司向安瑞公司申请垫付劳务人员工资，2013年2月3日，鹏达安徽分公司向安瑞公司出具一份《承诺函》，在该函中承诺承担代垫款1100000元按每月1%计算的利息。2014年3月4日，鹏达安徽分公司向安瑞公司提交了案涉工程的结算报告及结算资料，安瑞公司盖章签收，并在结算报告的封面写明未审核资料完整性，鹏达安徽分公司应当在2014年3月25日前完成未完工程及施工遗留问题；鹏达安徽分公司也在结算报告上签章并承诺后期工程质量问题于25天内完成。由于2014年春节临近，鹏达安徽分公司再次向安瑞公司申请垫付劳务人员工资，2014年3月5日，鹏达建设安徽公司在此出具一份《承诺函》，承诺承担代垫款700000元按每月1%计算的利息，上述代垫款700000元及2013年春节前垫付的1100000元，合计1800000元的发票待工程结算后补交，若由此造成安瑞公司税务风险及罚款，全部由鹏达安徽分公司承担；同时承诺在2014年3月30日前完成后续维修工程。何春节的现场工作人员何世林在该《承诺书》上签署“鹏达安徽分公司已结清所有农民工工资，后续不再出现农民工工资事件，否则一切后果由鹏达安徽分公司承担”的意见。2014年5月，安瑞公司通过快递、短信等方式均无法联系到何春节及鹏达安徽分公司，故于2014年5月28日在《安徽日报》刊登声明，要求鹏达安徽分公司完善未完工程并办理竣工结算等工作。2015年9月，何春节以鹏达安徽分公司、安瑞公司为被告向一审法院提起诉讼，要求支付工程款。案件审理过程中，经何春节申请，中国建设银行股份有限公司安徽省分行于2016年12月30日作出（2016）皖02评字第272号工程造价鉴定意见，意见认为：该工程已完成工程价款鉴定结果为16503601元（详附表一）；另有异议项目863277元（详附表二）。附表一：1.2#食堂、3号宿舍、4#动力站、5#厂房、8#危险品库13668000元固定价合同；2.环氧、耐磨地坪及标线381546元签证及现场勘察；3.塑钢、铝合金窗595315元图纸及现场勘察；4.门安装161510元图纸及现场勘察；5.临时道路327782.23元支付票据；6.设计变更471623元按图纸日期；7.签证（土建、安装）897825元合计16503601元。附表二：1.安装室外竣工图619127元；2.总包服务费161400元；3.采保费82750元。合计863277元。该案后经芜湖市中级人民法院终审判决认定，案涉工程的合同价款为17039096元[固定合同价款13668000元+环氧、耐磨地坪及标线381546元+塑钢、铝合金窗595315元+门安装161510+设计变更471623元+签证（土建、安装）897825元+安装室外竣工图619127元+总包服务费161400元+采保费82750元]，扣除已经支付的14169469.8元，尚欠2869626.2元。一审法院认为，本案争议焦点为：1.鹏达安徽分公司、何春节是否应承担提交全部竣工验收备案资料并协助办理备案手续的义务，并赔偿未及时办理产权证导致的损失；2.工期违约的损失如何认定；3.“垫付”工人工资的利息是否应该给付；4.关于开具3000000元增值税发票问题。争议焦点1，《建设工程质量管理条例》第16条的规定，建设工程完工后，承包单位应当按照国家竣工验收的有关规定，向建设单位提供完整的竣工资料和竣工验收报告，请建设单位组织竣工验收。按照合同约定，工程具备竣工验收条件的，鹏达安徽分公司应当按照国家工程竣工验收有关规定向安瑞公司提供竣工资料及竣工验收报告，竣工验收报告经安瑞公司认可后28天内，鹏达安徽分公司递交竣工结算报告及完整的结算资料，双方依约结算。2014年3月4日，鹏达安徽分公司向安瑞公司提交了案涉工程的结算报告及结算资料，安瑞公司盖章签收，并写明未审核资料完整性。由此可见，鹏达安徽分公司只向安瑞公司提交了结算报告及结算资料，而并未按照约定向安瑞公司提交竣工资料及竣工验收报告。鹏达安徽分公司不提交竣工资料及竣工验收报告的行为违反合同约定，应当承担继续履行的法律责任，何春节作为实际施工人，应履行协助义务。安瑞公司关于因未提交相关资料导致其不能办理产权证，给其造成损失1000000元的请求，因安瑞公司未能提交损失的相关证据，故对其主张的损失部分不予支持。争议焦点2，合同约定的开工时间为2011年4月2日，竣工时间为2011年9月28日。2012年9月18日，安瑞公司在案涉工程未竣工验收的情况入驻，由此可见，案涉工程没有按照合同约定的工期交付，双方就此也未办理工期顺延的签证。因安瑞公司在合同履行过程中存在变更设计及增加工程量的事实，故何春节对于工期延误的相关辩称意见属于合理抗辩，一审法院部分予以采纳；安瑞公司主张按5000元/天计算违约金标准过高，一审法院调整为每天1000元；结合合同约定的工期、实际竣工日期以及增加的工程量，一审法院认定该工程延期交付300天，酌定鹏达安徽分公司承担工期延期违约金300000元；何春节对此承担连带责任。争议焦点3，生效判决确定，案涉工程价款为17039096元。按照合同约定，工程经验收全部合格，移交全部竣工资料且结算审计完成后10日内，安瑞公司支付至结算总价款的95%，因鹏达安徽分公司并未移交全部竣工材料，只移交了部分结算材料，案涉工程至今也未办理竣工验收，故在二审生效判决作出前，支付结算总价款95%的条件未成就。安瑞公司在2013年春节前支付的1100000元、于2014年春节前支付的700000元属于垫付，对于垫付的总计1800000元，鹏达安徽分公司应当按照其出具的两份《承诺书》中的承诺，按照每月1%的标准支付利息。安瑞公司主张以1100000元为基数，自2013年2月3日计算利息至2014年3月5日；以1800000元为基数，自2014年3月6日计算利息至鉴定作出之日即2016年12月30日，该主张不违反法律规定及单方承诺且计算得到的744000元未超出依法应计算的数额，对此予以支持。争议焦点4，按照双方签订的《建筑工程补充协议》约定，结算款全部开具建安发票，每次付款，凭鹏达安徽分公司开具的合法发票作为结算依据。由此可见，双方付款方式为见票付款。安瑞公司诉请开具已付款3000000元增值税发票，但其并未提供相应的证据且先付款后开票并不符合协议约定及双方的交易习惯；但依据鹏达安徽分公司出具的《承诺函》，安瑞公司在2013年春节及2014年春节垫付1800000元时，鹏达安徽分公司并未提交相应的发票，鹏达安徽分公司也承诺出具，在双方未约定就垫付款出具何种发票的情况下，鹏达安徽分公司应当比照合同约定出具建安发票或者承担因不能出具建安发票而导致安瑞公司的税率损失，一审法院对安瑞公司的该项诉请部分予以支持。综上，何春节借用鹏达安徽分公司的名义与安瑞公司签订的施工合同及补充协议等，违反法律的强制性规定，合同无效，何春节系案涉工程的实际施工人。安瑞公司主张的提交工程竣工验收材料、不能出具发票的损失以及垫付款的利息等诉讼请求，并非因出借资质造成的损失，故对上述诉请何春节可不承担责任；安瑞公司主张的工期延误违约金系因出借资质造成的损失，何春节应承担连带赔偿责任。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第四条、第六条第二款、第十一条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条规定，一审法院判决：一、鹏达安徽分公司于判决生效之日起三十日内向安瑞公司提交工程竣工验收报告、质量保修书等国家竣工验收规定所需的材料，鹏达安徽分公司、何春节配合其办理备案登记手续；二、鹏达安徽分公司于判决生效之日起十日内向安瑞公司赔偿工期延期违约金300000元；何春节对工期延期违约金300000元承担连带赔偿责任；三、鹏达安徽分公司于判决生效之日起十日内向安瑞公司支付垫付款的利息损失744000元；四、鹏达安徽分公司于判决生效之日起十日内向安瑞公司出具金额为1800000元的建安发票或者承担因不能出具建安发票而导致安瑞公司的税率损失；五、驳回安瑞公司其他诉讼请求。一审案件受理费49558元，保全费5000元，合计54558元，由安瑞公司负担43998元，鹏达安徽分公司、何春节负担10560元。二审中，当事人各方均未提交新证据。本院对一审查明的事实予以确认。本院认为,《建设工程质量管理条例》第十六条已明确规定，向建设单位提供完整的竣工资料和竣工验收报告的义务由承包单位承担。因此，一审法院判决由鹏达安徽分公司承担提交竣工验收报告、质量保修书等国家竣工验收规定所需的材料，并无不当。何春节作为实际施工人，虽然掌握控制相应的施工资料，但其并非法定提交竣工资料的义务主体，且其一审提交证据表明就案涉工程已向安瑞公司移交了部分施工资料。虽然安瑞公司实际使用案涉工程，应视为验收合格，但并不能因此免除承包单位鹏达安徽分公司以及实际施工人何春节配合其办理备案登记手续的法定义务。安瑞公司在本案中未能举证证明迟延提交竣工验收资料、不配合办理备案登记手续给其造成的实际损失，故一审法院对其要求赔偿1000000元的诉请未予支持，亦无不当。根据查明的事实，造成案涉工程工期延误的原因有设计变更、增加工程量等安瑞公司责任，也有鹏达安徽分公司、何春节的施工拖延及质量问题责任。安瑞公司诉请主张由鹏达安徽分公司、何春节承担因工期违约给其造成的损失，有事实和法律依据，但其未能就此进一步举证证明该损失的具体组成及金额。一审法院参照双方在施工合同中的违约金条款，酌情认定300000元损失赔偿标准，并无明显不当。但一审法院直接判决鹏达安徽分公司、何春节向安瑞公司承担违约金，系判非所请，对此应予纠正。鹏达安徽分公司自愿向安瑞公司出具承诺函，要求安瑞公司提前支付其1800000元的工程款，并自愿承担每月1%的利息。一审法院据此判令鹏达安徽分公司承担相应的利息744000元，有事实和法律依据。何春节并非该承诺函的出具主体，根据合同相对性原则，其无需就此承担连带责任。开具工程款发票系施工单位的法定义务，现鹏达安徽分公司并未举证证明其已完全履行该项义务，应承担举证不能的不利后果，故对安瑞公司主张应由其开具3000000元发票的诉请予以支持。何春节虽系实际施工人，但并非法定的开票义务主体。综上所述，安瑞公司的上诉请求部分成立，鹏达安徽分公司、何春节的上诉请求均不能成立，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：一、维持安徽省芜湖经济技术开发区人民法院（2019）皖0291民初426号民事判决第一、三项；二、撤销安徽省芜湖经济技术开发区人民法院（2019）皖0291民初426号民事判决第五项；三、变更安徽省芜湖经济技术开发区人民法院（2019）皖0291民初426号民事判决第二项为：鹏达建设集团有限公司安徽分公司于本判决生效之日起十日内向芜湖安瑞光电有限公司赔偿工期延期损失300000元，何春节对此承担连带赔偿责任；四、变更安徽省芜湖经济技术开发区人民法院（2019）皖0291民初426号民事判决第四项为：鹏达建设集团有限公司安徽分公司于本判决生效之日起十日内向芜湖安瑞光电有限公司出具金额为3000000元的建安发票；五、驳回芜湖安瑞光电有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费、保全费等按一审判决执行；二审案件受理费49558元，由芜湖安瑞光电有限公司负担29598元，鹏达建设集团有限公司安徽分公司负担14160元，何春节负担5800元。本判决为终审判决。审判长 杨 洋审判员 吴丽群审判员 丁大慧二〇一九年十二月十五日书记员 仇晨雪附：本案适用法律条款《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：(二)原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更;