山东省济南市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁01民终11402号上诉人（原审原告）：王光利，男，1961年1月4日出生，汉族，住济南市。委托诉讼代理人：陈道慧，济阳县济阳法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）：济南市济阳区供销合作社，住所地济南市。法定代表人：周红旗，理事长。委托诉讼代理人：舒正生，山东闻韶律师事务所律师。上诉人王光利因与被上诉人济南市济阳区供销合作社（以下简称济阳供销社）物权确认纠纷一案，不服济南市济阳区人民法院（2019）鲁0125民初3006号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年11月26日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。王光利上诉请求：1.请求法院依法撤销一审判决，予以改判或发回重审；2、一、二审诉讼费由济阳供销社承担。事实和理由：1996年12月份，济阳供销社的下属机构济阳县姜集供销合作社以其名义与济阳县土地矿产管理局（现更名济阳县国土资源局）为王光利签订了关于姜集乡王辛村以南国道220线以北240㎡地块的《国有土地使用权出让合同书》。它们双方约定该合同项下的土地用于建设“济阳姜集酒家”，土地使用权出让年限为50年。2000年8月29日，建设部门将该地块连同周边邻地共400㎡为王光利办理了编号01500xxxx《建设用地规划许可证》。该地块及地上所建“济阳姜集酒家”房屋所出支出的出让金（1080元）及房款（15000元）均系王光利个人交纳；该地块及地上所建“济阳姜集酒家”房屋也一直由王光利占有、利用、管理并收益，王光利有保管持有的相关合同、资料等凭证为证。由于其他原因，济阳供销社未及时将应属于王光利的土地和房屋的部分手续（变更）登记。现因济南市济阳区济北街道办北区项目占地予以征收，王光利因领取征收补偿款事宜与济阳供销社协商，济阳供销社认为通过诉讼程序对涉案资产进行确认后领款较为妥当，故双方不能自行达到协议。王光利认为，对涉案土地根据当前的法律政策办理了相关手续且进行了行政审批；王光利也基于事实支付了购房款和土地出让金而实际取得涉案房屋的所有权和土地使用权，系真实权利人，土地征收及其房屋征收权益理应归王光利所有。为确认上述事实，王光利提起了诉讼。一审期间，王光利提交的证据已由当地政府和主管单位作为审核资料和评估使用而收取、保管。一审中，主管单位给王光利提供了上述证据的复印件，这些证据复印件来源、出处可信，且济阳供销社对王光利主张的事实基本认可。综上所述，一审认定事实不清、所作判决错误，王光利为此提起上诉。请求人民法院查明事实，依法撤销一审判决，予以改判或发回重审。济阳供销社辩称,一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院驳回上诉，维持原判。王光利向一审法院起诉请求：1.依法确认济阳区曲堤镇王辛村以南、国道220线以北《国有土地使用权出让合同书》项下240㎡土地的使用权归王光利所有；2.依法确认济阳区曲堤镇王辛村以南、国道220线以北《国有土地使用权出让合同书》项下240㎡土地的征收补偿款归王光利所有；3.依法确认济阳区曲堤镇王辛村以南、国道220线以北《国有土地使用权出让合同书》项下240㎡土地上的“济阳姜集酒家”房屋所有权归王光利所有；4.依法确认济阳区曲堤镇王辛村以南、国道220线以北《国有土地使用权出让合同书》项下240㎡土地上的“济阳姜集酒家”房屋征收补偿款归王光利所有；5.诉讼费由济阳供销社负担。一审法院认定事实：原姜集合作社系原济阳县供销合作联合社下属单位，其商业经营活动受原济阳县供销合作联合社的领导与管理。1996年5月18日，王光利申请在原姜集乡开发区国道220线王辛地段建造饭店一处，需占用王辛村非耕地0.27亩（东西长30米，南北长6米）。该申请上加盖有“济阳姜集酒家”印章。同日，该申请征得原姜集乡王辛村民委员会（以下简称王辛村委会）同意，原济阳县姜集乡土地管理所在《国家建设申请用地报告书》上加盖公章。1996年12月，原济阳县土地矿产管理局（即甲方）与王辛村委会（即乙方）签订《征用土地协议书》，征用王辛村委会所有的位于国道220线北侧、面积为240㎡的非耕地，征地费用为800元。其中，该协议第三条约定：“征地费用付款时间及交付土地的时间征地后由姜集供销王光利支付乙方，同时乙方交付土地”。同年12月18日，原济阳县土地矿产管理局（即甲方）与原姜集合作社（即乙方）签订《国有土地使用权出让合同》，将国道220线以北、王辛村以南的240㎡的土地使用权出让给原姜集合作社，用于建设“姜集酒家”，出让年限为50年，出让金为1080元。其中，该出让合同约定：“第三条本项用地须按照法定权限报经政府批准，本合同自批准之日起生效。第四条本合同项下的土地使用权年限为50年，自本项用地依法报经政府批准之日起算……第十二条本合同存续期间，在特殊情况下，根据社会公共利益需要，甲方可以依照法定程序提前收回出让宗地的使用权，但应根据乙方已使用的年限和开发利用土地的实际情况给予相应的补偿”。该出让合同附件《土地使用条件》第二条约定：“建设要求2.1乙方必须在1997年12月18日前，完成地上建筑面积不少于批准设计总建筑面积的100%的建筑工程量。2.2乙方应在1997年12月18日以前竣工（受不可抗力影响者除外），延期竣工的应至离建筑期限届满之日前半月，向甲方提出具有充分理由的延建申请，且延期不得超过一年”。1996年12月26日，原姜集合作社为适应当时经济发展的需要，向原济阳县土地矿产管理局申请在国道220线一侧建造一座占地南北长8米、东西长36米的中档酒店。后王辛村委会按照协议交付涉案土地，原姜集合作社按照上述协议投资建成“济阳姜集酒家”（包括9间平房），并出租给王光利经营使用。2001年，王光利曾向原姜集合作社交付与购买“济阳姜集酒家”有关的款项15000元。另查明，2019年初，原济阳县供销合作联合社更名为济阳供销社。因经济建设需要，当地政府欲对涉案土地予以征收，但王光利与济阳供销社就征收补偿事宜协商未果。一审法院认为，当事人对自己的主张有责任并应当及时提供证据。证据应当提供原件。当事人对自己的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据，没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。王光利主张原姜集合作社与原济阳县土地矿产管理局为其签订《国有土地使用权出让合同书》、建设部门为其办理建设用地规划许可证、土地使用权出让金1080元系其个人交纳，以及已实际取得涉案“济阳姜集酒家”房屋的所有权和土地使用权等，应对此承担举证责任，但其提交并经一审法院确认采信的证据不足以证实上述主张，致无法确认《国有土地使用权出让合同书》项下涉案土地的使用权、涉案房屋的所有权及征收补偿款归其所有。王光利的诉讼请求，证据不足，一审法院不予支持。据此，一审法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第六十五条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决：驳回王光利的诉讼请求。案件受理费200元，由王光利负担。本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。王光利提交了一审中证据四、证据五、证据七、证据十、证据十一，上述证据均加盖了济南市济阳区济北街道办事处公章，还提交了一审中证据六的原件，欲进一步证明上述证据的真实性；王光利提交济阳发[2017]44号文件，证明王光利所在村庄已由济阳区济北街道办事处代管。济阳供销社对上述证据质证称，对一审提交证据的真实性以及质证意见同一审意见；对王光利提交的[2017]44号文件的真实性没有异议。一审法院认定事实属实，本院予以确认。另，因涉案土地及房屋权属存有争议，政府征收部门未与本案当事人任何一方签订拆迁安置补偿协议。本院认为，《中华人民共和国民法通则》第七十二条规定：财产所有权的取得，不得违反法律规定。按照合同或者其他合法方式取得财产的，财产所有权从财产交付时起转移，法律另有规定或者当事人另有约定的除外。1983年12月17日实施的《城市私有房屋管理条例》第六条规定：城市私有房屋的所有人，须到房屋所在地房管机关办理所有权登记手续，经审查核实后，领取房屋所有权证；房屋所有权转移或房屋现状变更时，须到房屋所在地房管机关办理所有权转移或房屋现状变更登记手续。2007年10月1日实施的《中华人民共和国物权法》第九条第一款规定：不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生法律效力，但法律另有规定的除外。由上述法律法规可知，不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生法律效力。根据本案查明的事实，原济阳县土地矿产管理局于1996年12月18日与原姜集合作社签订了《国有土地使用权出让合同》，将涉案240㎡的土地使用权出让给原姜集合作社，但未办理土地使用权登记手续。后原姜集合作社在涉案土地上投资建成济阳姜集酒家（包括9间平房，未办理房屋产权登记手续），并出租给王光利经营使用。2001年，原姜集合作社将济阳姜集酒家转让给王光利。本案即使按照王光利的主张，王光利与原姜集合作社之间存在涉案土地及房屋的买卖关系，但涉案土地及房屋并未办理权属登记手续，依照上述规定，涉案土地及房屋所有权尚未发生物权变动，故王光利在本案中直接要求确认涉案土地及房屋归其所有，其请求与上述法律规定相悖，故对其主张，本院不予支持。王光利还主张涉案土地及房屋征收补偿款归其所有，但本案当事人未就涉案土地及房屋与政府征收部门签订拆迁安置补偿协议，拆迁补偿标准、方式等均未明确，故本院对王光利该项主张，亦无法支持。综上所述，王光利的上诉请求不能成立，一审判决结果应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费200元，由王光利负担。本判决为终审判决。审判长  吴松成审判员  赵玉兰审判员  陈 勇二〇一九年十二月二十日书记员  李 杨