海南省第一中级人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）琼96刑初233号 公诉机关海南省人民检察院第一分院。 被告人黄前良，男，1989年12月13日出生，公民身份号码×××，汉族，初中文化程度，农民，出生地及户籍地海南省万宁市，住万宁市。因涉嫌非法采矿罪，于2018年7月6日被刑事拘留，于2018年8月9日被万宁市公安局取保候审，经万宁市人民检察院批准，2019年5月15日被万宁市公安局逮捕。现羁押于万宁市看守所。 辩护人叶红梅，北京市中闻律师事务所律师，由万宁市司法局指派。 海南省人民检察院第一分院以琼检一分三刑诉[2019]1号起诉书指控被告人黄前良犯非法采矿罪，于2019年11月18日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案。海南省人民检察院第一分院检察官祝修林出庭支持公诉，被告人黄前良及其辩护人叶红梅到庭参加诉讼。现已审理终结。 海南省人民检察院第一分院指控：2017年年底，被告人黄前良向同村黄某1租用了万宁市礼纪镇三星村委会老黄村附近的一块土地，开展非法洗沙、采沙活动。2018年5月份，被告人黄前良和李发谋、黄骏（均另案处理）在上述地块合伙经营，由被告人黄前良提供土地、挖机、购置滤网水管等设备，雇请、管理工人覃某、丘某、董某、王某1进行洗沙、采沙，洗沙、采沙过程中新挖一处水坑，同时扩大了该地块中原有水坑的范围。2018年7月5日，万宁市公安局民警查获该洗沙、采沙点，缴获铲车、挖机等工具。经鉴定、评估，开采点区域表层系陆域砂，其成品沙符合建设用沙III类标准，属于矿产资源，作业区域陆域砂采空量约2960立方米，价值人民币（下同）26.64万元。2019年5月14日，被告人黄前良在海口市美兰区兴湖半岛酒店处被海口车站民警抓获。 为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了挖机（照片），常住人口信息、归案情况说明、相关术语等问题的说明、卫星云图等，证人黄某1、覃某等人的证言，海南省资源环境调查院司法鉴定意见书、万宁市价格认证中心涉案财物价格认定书，勘验、辨认等笔录，认罪认罚具结书，被告人黄前良的供述和辩解等证据。 公诉机关认为，被告人黄前良违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自开采陆域砂约2960立方米，价值26.64万元，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。根据本案案情和法律规定，建议法院对被告人黄前良判处有期徒刑一年至一年六个月，缓刑二年，罚金5000元。 被告人黄前良对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭过程中亦无异议。被告人黄前良的辩护人的辩护意见是：1.被告人黄前良认罪认罚，可依法从宽处理；2.起诉书认定被告人黄前良作业区域陆域沙采空量约2960立方米、价值26.64万元可能偏高。3.被告人系初犯、偶犯，因为不懂相关环境保护的法律法规而犯法，主观恶意不深、社会危害性较小。综上，应在公诉机关的量刑幅度内对被告人黄前良予以最大程度的从轻判处。 经审理查明：2017年年底，被告人黄前良向同村黄某1租用了万宁市礼纪镇三星村委会老黄村附近的一块土地，开展非法洗沙、采沙活动。2018年5月份，被告人黄前良和李发谋、黄骏（均另案处理）在上述地块合伙经营，由被告人黄前良提供土地、挖机、购置滤网水管等设备，雇请、管理工人覃某、丘某、董某、王某1进行洗沙、采沙，洗沙、采沙过程中新挖一处水坑，同时扩大了该地块中原有水坑的范围。2018年7月5日，万宁市公安局民警查获该洗沙、采沙点，缴获铲车、挖机等工具。经鉴定、评估，开采点区域表层系陆域砂，其成品沙符合建设用沙III类标准，属于矿产资源，作业区域陆域砂采空量约2960立方米，价值人民币26.64万元 2019年5月14日，被告人黄前良在海口市美兰区兴湖半岛酒店处被海口车站民警抓获。 2019年12月12日，被告人黄前良在辩护律师的见证下签署《认罪认罚具结书》，并向本院预缴罚金5000元。 上述事实有经庭审质证、确认的受案登记表，立案决定书，常住人口查询，归案情况说明，拘留证、拘留通知书、提请批准逮捕书、批准逮捕决定书、逮捕证、逮捕通知书，现场勘验笔录及现场照片，海南省资源环境调查院司法鉴定意见书（琼资环院[2018]矿损鉴12号），司法鉴定复核意见，扣押决定书、扣押清单、发还清单，海南省资源环境调查院相关术语等问题的说明，营业执照、国有建设用地使用权出让合同等，关于现场的卫星图片，万宁市价格认证中心涉案财物价格认定书，证人黄某1（曾用名黄宏明）、覃某、丘某、董某、王某1、王某2、陈某1（外号“黑牙”）、王某3、黄某2、黄某3、曾某1、黄某4、陈某2、黄某5、曾某2的证言，陈某1、王某3、黄某4、陈某2、黄某5、曾某2的辨认笔录，同案人李发谋的供述与辩解，同案人黄骏的供述与辩解，被告人黄前良的供述与辩解及辨认笔录等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人黄前良违反矿产资源法规定,未取得采矿许可证擅自开采陆域砂，价值26.64万元，情节严重，其行为已构成非法采矿罪。公诉机关指控黄前良犯非法采矿罪罪名成立，应予支持。被告人黄前良抓获归案后能够如实供述其犯罪事实，构成坦白，依法可从轻处罚。被告人黄前良自愿认罪认罚，可以依法从宽处理。被告人黄前良系初犯，没有前科劣迹，主动预缴罚金5000元，可以认定被告人黄前良认罪态度好，有悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告被告人黄前良缓刑对其所居住社区不会造成重大不良影响，可宣告被告人黄前良缓刑。公诉机关的量刑建议适当。作案工具挖机一部，依法予以没收，由扣押机关依法处理。结合全案事实、情节，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第六十一条、第六十四条、第七十二条、第七十三条第二款、第三款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条第一款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条之规定，判决如下： 一、被告人黄前良犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金5000元（已缴）。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 二、作案工具挖机一部，予以没收，由扣押机关依法处理。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向海南省高级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长 卢艳萍 审 判 员 陈小燕 审 判 员 吴党恩 二〇一九年十二月二十六日 法官助理 孙宛宛 书 记 员 王 超 附：本案适用的法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百四十三条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》 第3实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”： （一）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的； （二）在国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区采矿，开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，或者在禁采区、禁采期内采矿，开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在五万元至十五万元以上的； （三）二年内曾因非法采矿受过两次以上行政处罚，又实施非法采矿行为的； （四）造成生态环境严重损害的； （五）其他情节严重的情形。 实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节特别严重”： （一）数额达到前款第一项、第二项规定标准五倍以上的； （二）造成生态环境特别严重损害的； （三）其他情节特别严重的情形。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外： （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的； （二）被告人违背意愿认罪认罚的； （三）被告人否认指控的犯罪事实的； （四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的； （五）其他可能影响公正审判的情形。 人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。