河南省沈丘县人民法院行 政 判 决 书(2019)豫1624行初54号原告王海艳（又名王海燕），男，1969年11月15日出生，汉族，住沈丘县。委托代理人王银良，河南千字文律师事务所律师。执业证号：14116201010418732。被告沈丘县国土资源局。住所地：沈丘县行政新区群贤路；组织机构代码：00593262-4。法定代表人朱丽，局长。委托代理人窦孝军，沈丘县房地产管理中心工作人员。委托代理人毛瑞敏，河南恪信律师事务所律师。执业证号：14116201811040277。第三人宋云，女，1972年1月28日出生，汉族，住沈丘县。委托代理人贾俊峰，男，1968年3月20日出生，汉族，住沈丘县。原告王海艳诉被告沈丘县国土资源局、第三人宋云房屋行政登记一案，向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2019年10月15日公开开庭进行了审理。原告王海艳的委托代理人王银良，被告沈丘县国土资源局的委托代理人毛瑞敏、窦孝军，第三人宋云的委托代理人贾俊峰到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告王海艳诉称：原告在沈丘县交通东路南九巷拥有房产一处，该房产北邻刘某，西邻空地，东邻路，南邻空地，建筑面积约103.20平方米，该房产为原告家庭于2009年合法建造。后于2010年5月12日依法办理了房屋所有权证，房产证号为沈房字第××号。然而，不久前，原告了解到:沈丘县人民法院要对该房产进行执行，并已经进行了网络询价。后经查询了解得知:沈丘县人民法院在审理王新轲与贾俊峰、宋云民间借贷纠纷一案过程中，查封冻结了上述房产，并将对上述查封的房产采取进一步的执行措施。沈丘县人民法院之所以能查封上述房产，是因为被告在2010年1月27日错误地将该房产登记在第三人宋云名下，并为其颁发了房产证号为沈房字第××号的房屋所有权证书。据此，原告认为被告将原告所有的上述房产错误地登记在第三人名下，为第三人颁发房屋所有权证书的行政行为存在错误，严重侵犯了原告的合法权益。为此，现依法起诉至贵院，请求依法审理，并支持原告的诉讼请求：1、依法判令撤销被告为第三人宋云颁发的房产证号为沈房字第××号房屋所有权证；2、本案诉讼费用由被告承担。原告王海艳提交的证据有：第一组证据:1、原告身份证复印件一份；2、照片一组共五张；3、证人李某、刘某证言各一份；4、房屋所有权证书一份。证明:1、原告身份信息及诉讼主体资格；2、原告家庭在沈丘县交通东路南九巷拥有房产一处，该房屋北邻刘某房产、南邻空地、东邻路。该房产为原告家庭于2009年合法建造，并于2010年5月12日办理有房屋所有权证书，房产证号为沈房字第××号。原告对该房产拥有合法的所有权。第二组证据:1、沈丘县人民法院协助执行通知书及送达回证复印件各一份；2、《网络询价报告》一份；3、沈丘县人民法院（2019）豫1624执异26号执行裁定书一份。证明:1、被告将涉案房产登记在第三人宋云名下，房产证号为沈房字第××号。2、在原告得知上述房产已经被沈丘县人民法院查封并进行执行的信息后，到沈丘县人民法院查询了解相关情况并复印了相应材料，才知道被告将涉案房产登记在第三人名下的事实。3、为维护自身权益，排除法院对上述房产的执行，原告于2019年8月提出案外人执行异议申请，后法院经审查后做出（2019）豫1624异26号执行裁定书一份，以涉案房产被登记在第三人名下为由，驳回了原告的异议申请。证明被告所实施的行政行为严重侵犯了原告的合法权益。4、第三人此前曾明确承认:登记在其名下的房产证不是合法办理的，其对涉案房产不享有所有权。证明被告的颁证行为违法，应予撤销。被告沈丘县国土资源局辩称：一、答辩人依法履行法定职责，并无任何不妥。根据《房屋登记办法》第4条之规定，“房屋登记，由房屋所在地的房屋登记机构办理。”和《房地产管理法》第60条“国家实行土地使用权和房屋所有权登记发证制度。”答辩人作为涉案房屋所在地的县级房屋登记机构，严格按照《房地产管理法》和《房屋登记办法》的相关规定履行房屋所有权办证、登记，是在依法行使法律赋予的职权。二、答辩人依法颁证，程序合法，未侵犯被答辩人的权益，恳请法院依法驳回原告的诉讼请求。本案第三人向答辩人于2010年1月20日向答辩人提交私有房屋所有权登记申请，答辩人依法进行了受理。答辩人的工作人员查看并备案了申请人的土地使用权证，依法派员去现场核实了答辩人提出申请的房屋状况，对周边进行了丈量，绘制了房屋的平面图，确认了提出申请办证的土地房屋所有权和房屋占用范围内的土地使用权权利主体一致；在此基础上，答辩人于2010年2月2日向申请人颁发了房屋所有权证。整个发证过程中并没有人针对答辩人为第三人颁证的行为提出异议。综上，答辩人的上述行政行为系在法定职权范围内严格依法、正确行使职权，不存在超越职权、滥用职权的行为。答辩人依法履行了申请、受理、审核、发证的全部程序，发证程序完备且合法，恳请法院依法驳回原告的无理诉求。被告沈丘县国土局提交的证据有颁证档案一册，内容包括：一、宋云身份证复印件；二、私有房屋所有权登记申请表；三、宋云所有的，编号为沈国用（2004）第（0360）号国有土地使用权证；四、宋云的自建住房平面草图；五、私有房屋所有权登记审批表；六、宋云房屋所有权证存根。证明:1、证明宋云的身份信息，其户籍所在地确系槐店镇交通东路01号；2、证明宋云所申请房屋占用范围内的土地系宋云名下宅基地的事实；3、证明房产登记部门的工作人员到现场进行了勘测，并绘制了平面草图，履行了实地查看义务；4、证明该房屋所有权证的颁发程序合法，申请、受理、审核、发证程序完备且正当。另提交沈丘县人民法院作出的（2016）豫1624民初1805号民事裁定书和协助执行通知书各一份；沈丘县人民法院作出的（2018）豫1624执1284号之二执行裁定和协助执行通知书各一份。证明宋云的涉案房屋经法院生效判决，正在被执行当中，盲目撤销第三人的房屋所有权证会严重损害其他债权人利益。第三人宋云述称：当时办房产证的目的是为了在信用社办贷款，办好证后，款也没有贷，因为没有土地证，信用社无法走程序，因此没有办成贷款。我没有什么意见，因为不是我的房子，我也想撤掉。经审理查明，本案争议的涉案房产位于沈丘县槐店回族镇交通东路南九巷。2010年1月20日，沈丘县房地产管理中心受理第三人宋云房屋所有权登记申请。沈丘县房地产管理中心根据第三人宋云申请以及宋云身份证、土地使用证等手续，经现场勘测、查看，履行相关手续并审批后，于2010年2月28日为第三人宋云颁发了沈房字第××号房屋所有权证。另查明，该涉案房产因第三人与其他人纠纷案件被查封中。本案原告王海艳与第三人宋云系姻亲关系，王海艳系宋云之姐夫。本院认为，《房屋登记办法》第八十三条规定:“因合法建造房屋申请房屋所有权初始登记的应当提交下列材料:（一）登记申请书；（二）申请人的身份证明；（三）宅基地使用权证明或者集体所有建设用地使用权证明；（四）申请登记房屋符合城乡规划的证明；（五）房屋测绘报告或者村民住房平面图；（六）其他必要材料。”本案中，从庭审查明的证据材料看，沈丘县房地产管理中心是在接到第三人申请后，对第三人提交的材料进行了审查并履行了登记审批等程序，依据上述法律规定为第三人办理了房屋所有权登记，并颁发了房屋所有权证。该颁证行为事实清楚，程序合法，依法应予维持。原告诉称被告将原告所有的房产错误地登记在第三人名下，为第三人颁发房屋所有权证书的行政行为存在错误，严重侵犯了其合法权益，进而要求撤销该房权证的诉请，因原告未提供相应的证据证明，且与本院查明的事实不符，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告王海艳的诉讼请求。案件受理费50元，由原告王海艳承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省周口市中级人民法院。审 判 长  许进举人民陪审员  刘家发人民陪审员  陈心东二〇一九年十二月二十四日书记 员代  颖