江苏省盱眙县人民法院刑 事 判 决 书（2019）苏0830刑初241号公诉机关盱眙县人民检察院。被告人薛坤，男，1974年11月10日出生于盱眙县，汉族，，住盱眙县。被告人薛坤因涉嫌犯贪污罪、受贿罪，于2019年3月21日被盱眙县监察委员会留置，同年5月14日经盱眙县人民检察院决定同日由盱眙县公安局执行刑事拘留，同年5月23日经盱眙县人民检察院决定逮捕，同日由盱眙县公安局对其执行逮捕。现羁押于盱眙县看守所。辩护人倪永保，江苏普悦（盱眙）律师事务所律师。盱眙县人民检察院以盱检刑二刑诉（2019）211号起诉书指控被告人薛坤犯贪污、受贿罪，于2019年6月28日向本院提起公诉，并建议本院适用简易程序审理。本院经审查，于2019年7月1日立案受理，后认为本案不宜适用简易程序审理，依法转为普通程序，组成合议庭，公开开庭进行了审理。盱眙县人民检察院于2019年10月21日以需要补充侦查为由向本院申请延期审理，本院予以准许；2019年11月21日，本院根据盱眙县人民检察院的申请恢复审理，并再次公开开庭进行了审理。盱眙县人民检察院指派副检察长吕永辉、检察员杨樱出庭支持公诉，被告人薛坤及其辩护人倪永保均到庭参加诉讼。现已审理终结。盱眙县人民检察院指控，（一）贪污2011年至2012年，被告人薛坤在江苏盱眙经济开发区负责拆迁安置工作期间，以非法占有为目的，在明知要拆迁的情况下，与朱志军、维桥乡漫岗村原党总支书记赵某（二人均另案处理）合谋，利用职务便利，在漫岗村邵某甲家打谷场上突击盖违章建筑，并以邵某甲儿子邵某乙的名义申报骗取拆迁补偿款23.7125万元。被告人薛坤收到该笔资金后分给朱志军8万元，分给赵某5万元，余款被其用于购买现代轿车等支出。被告人薛坤归案后如实供述自己的罪行。（二）受贿2012年至2018年2月，被告人薛坤在江苏盱眙经济开发区负责土地征收拆迁安置、项目帮办的工作期间，利用职务便利，收受赵某、董某两人贿赂合计人民币16.4万元，为两人谋取利益。被告人薛坤归案后如实供述自己的罪行。案发后，被告人薛坤在盱眙县监察委员会主动退出赃款人民币15万元，在盱眙县人民检察院退出赃款人民币2.512514万元。为证实上述指控的事实，公诉人当庭宣读和出示了被告人庭前有罪供述、相关证人证言和书证等证据。公诉机关据此当庭发表公诉意见认为，被告人薛坤身为国家工作人员，伙同他人利用职务上的便利，骗取公共财物，数额巨大，其行为应当以贪污罪追究刑事责任。被告人薛坤利用职务上的便利，索取或者非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大，其行为应当以受贿罪追究刑事责任。被告人薛坤伙同他人共同实施贪污行为，系共同犯罪。被告人薛坤在共同贪污犯罪中起主要作用，系主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚。被告人薛坤如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。被告人薛坤认罪认罚，依法可以从宽处理。建议贪污罪在有期徒刑三年至三年六个月幅度内量刑，并处罚金；受贿罪在有期徒刑一年至二年幅度内量刑，并处罚金。被告人薛坤判决宣告以前一人犯数罪，应当数罪并罚。提请本院依法判处。被告人薛坤当庭对起诉书指控的事实及罪名均不持异议。辩护人对起诉书指控被告人薛坤犯贪污罪、受贿罪不持异议。对于指控事实部分，提出受贿部分第二起收受赵永发4万元行为性质不应指控为索贿。理由是，根据赵某的陈述，该起所送4万元与指控第一起3万元均是薛坤向其借款，因其怕骗取拆迁补偿款的事被薛坤举报或查处，故明为借款实为贿赂，指控第一起系受贿行为，第二起也应认定为受贿。对于量刑部分，提出指控受贿第三起收受董力峰人民币9.4万元，系被告人薛坤到案后主动供述，在量刑上应充分体现从宽；被告人薛坤归案后有坦白、立功情节，在审查起诉阶段退清全部赃款，自愿认罪认罚，建议法庭从轻处罚，对于指控贪污罪判处有期徒刑三年，并处罚金；指控受贿罪判处有期徒刑一年，并处罚金，数罪并罚有期徒刑三年六个月，并处罚金。经审理查明：（一）主体身份被告人薛坤1999年6月退伍后被盱眙县农业局分配至盱眙县仇集镇农技站工作，2010年3月调至原盱眙县古桑乡农技站工作，期间被借用至盱眙县经济开发区工作。2012年4月，被告人薛坤被正式调至盱眙经济开发区管理委员会社会事务局社会事务服务中心工作。2011年至2013年，被告人薛坤在盱眙经济开发区管理委员会工作期间，负责开发区房屋、土地征收安置工作。2017年，被告人薛坤根据领导安排，具体负责盱眙经济开发区招商企业大通机械有限公司进行修缮和改造项目帮办工作。（二）贪污的事实2011年5、6月份，被告人薛坤明知原盱眙县维桥乡漫岗村（以下简称漫岗村）土地即将征收拆迁，与朱志军二人为获得拆迁补偿款，找到漫岗村原党总支书记赵某，三人合谋，利用薛坤在江苏盱眙经济开发区社会事务局负责房屋拆迁安置工作及赵某负责漫岗村土地征收拆迁工作的职务便利，由赵某选址，朱志军出资并安排人员，突击在漫岗村邵某甲家打谷场上违规盖建两间房屋，后以邵某甲儿子邵某乙的名义申报骗领拆迁补偿款。2012年1月，该违规盖建的两间房屋拆迁补偿款人民币23.712514万元发放到邵某乙银行账户，赵某领取邵某乙的银行存折并转交给被告人薛坤。被告人薛坤将上述钱款分给朱志军人民币8万元，分给赵某人民币5万元，余款被被告人薛坤用于购买北京现代轿车等支出。2019年2月，被告人薛坤得知赵某被立案调查后，为掩盖罪行，将之前用于购车的9.6万元交由朱志军，并让朱志军出具还款收条，制造借款买车的假象。（二）受贿的事实2012年至2018年2月，被告人薛坤在盱眙经济开发区负责土地征收拆迁安置、项目帮办的工作期间，利用职务便利，收受赵某、董某两人贿赂合计人民币16.4万元，为两人谋取利益。具体事实分述如下：1.2012年，被告人薛坤利用对漫岗社区协助、配合开发区拆迁安置工作监管的职责，非法收受漫岗社区原党总支书记赵某贿赂人民币3万元，在拆迁安置监管方面对赵某予以照顾。2.2013年，被告人薛坤利用对漫岗社区协助、配合开发区拆迁安置工作监管的职务便利，以借款为名，向赵某索要人民币4万元。3.2017年下半年，被告人薛坤在具体负责对大通机械有限公司进行修缮和改造项目帮办工作中，利用职务便利，直接安排淮安市盱眙经济开发有限公司工程部工作人员、淮安珠峰建设工程项目管理有限公司董某承接工程。2018年工程结束后，被告人薛坤非法收受董某人民币9.4万元。被告人薛坤归案后如实供述上述事实。案发后，被告人薛坤在盱眙县监察委员会主动退出赃款人民币15万元，在盱眙县人民检察院退出赃款人民币2.512514万元。被告人薛坤检举他人犯罪，查证属实。上述事实，被告人薛坤当庭不持异议，且有共同作案人朱志军、赵某的供述，证人邵某甲、邵某乙、刘某甲、於会然、李某甲、冼永胜、李某乙、李某丙、汪某、邱某、蒋某、葛某、胡某、杨某、刘某乙、张某甲、方某、王某、张某乙、张某丙、董某等人证言，漫岗村记账凭证、拆迁费发放花名册，邵某乙名下房屋拆迁评估表、拆迁协议，邵某乙、朱志军、薛坤等人银行账户查询材料、江苏省农村信用社存款凭条，购车发票及机动车保险单，朱志军出具给薛坤的收条，盱眙经济开发区管理委员会办公会议纪要及投资意向书，证明薛坤系国家工作人员身份的江苏省事业单位聘用合同书、事业单位工作人员介绍信、相关文件批复等书证，盱眙县监察委员会出具的发破案情况说明及暂扣款专用收据、关于检举内容查证情况的情况说明及立案决定书、移送审查起诉意见书，盱眙县人民检察院出具的扣押决定书、扣押清单及收据，被告人薛坤个人基本信息等证据证实，足以认定。本院认为，被告人薛坤作为国家工作人员，与他人利用职务之便利，共同骗取公共财物，数额巨大，其行为构成贪污罪。被告人薛坤作为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受或索取他人财物，为他人谋取利益，数额较大，其行为构成受贿罪。对于索贿部分依法从重处罚。被告人薛坤一人犯数罪，依法应当数罪并罚。被告人薛坤与他人共同实施贪污犯罪，系共同犯罪，被告人薛坤在贪污的共同犯罪中起主要作用，是主犯，依法应当按照其所参与的全部犯罪处罚。被告人薛坤归案后如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚。被告人薛坤在提起公诉前如实供述罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，依法可以从轻处罚。被告人薛坤检举他人犯罪，查证属实，系立功，依法可以从轻或减轻处罚。被告人薛坤自愿认罪认罚，依法可以从宽处理。针对辩护人提出指控第二起受贿不应认定为索贿的辩护意见，经查，证人赵某、李某甲的证言与被告人薛坤的供述、相关书证等证据相互印证，能够证明被告人薛坤虽以生意周转为名向赵某借款，但没有出具任何借款手续，亦未约定借款期限、利息等事项，且未将赵某的4万元用于生意周转，在其自身有还款能力的情况下，一直未归还该款项，明显不属于正常借款，该行为应当认定为以借为名向他人索取财物。辩护人的此点辩护意见，本院不予采纳。对于辩护人提出被告人薛坤具有坦白、立功、退出违法所得、认罪认罚等法定或酌定从轻从宽处理的情节，经查属实，本院予以采纳。本院综合考虑被告人薛坤的犯罪情节及社会危害性，决定对其适用从轻处罚。公诉机关指控被告人薛坤犯贪污罪、受贿罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（二）项、第三款，第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第二十五条第一款，第二十六条第一款、第四款，第六十七条第三款，第六十八条，第六十九条第一款、第三款，第五十三条，第六十四条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条及《最高人民法院最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》第一条、第二条、第十五条，第十八条、第十九条之规定，判决如下：一、被告人薛坤犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元；犯受贿罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币十二万元，两罪并罚，决定执行有期徒刑四年，并处罚金人民币三十二万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年3月21日起至2023年3月20日止。罚金已缴纳。）二、对被告人薛坤退出的违法所得人民币17.512514万元予以追缴，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省淮安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  张永丽审 判 员  王玉林人民陪审员  薛 琴二〇一九年十二月二十六日书 记 员  张 晨夏青附《中华人民共和国刑法》相关条款第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；（四）赃款赃物用于非法活动的；（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：（一）多次索贿的；（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；（三）为他人谋取职务提拔、调整的。第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。第十五条对多次受贿未经处理的，累计计算受贿数额。国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益前后多次收受请托人财物，受请托之前收受的财物数额在一万元以上的，应当一并计入受贿数额。第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。