安徽省青阳县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）皖1723刑初249号 公诉机关安徽省青阳县人民检察院。 被告人严某1，男，汉族，大专文化，某某乡某某村委会原党支部书记，住所地安徽省青阳县。因非法采矿于2015年11月13日被青阳县国土资源局处以没收违法开采的5875立方米矿产品和销售获得的13500元违法所得，罚款4050元。因涉嫌犯非法采矿罪于2019年4月19日被青阳县公安局刑事拘留，同年5月23日经青阳县人民检察院批准逮捕，次日由青阳县公安局执行逮捕。现羁押于青阳县看守所。 辩护人刘鹰，安徽始信律师事务所律师。 辩护人汪靓，安徽始信律师事务所律师。 青阳县人民检察院以青检刑诉〔2019〕264号起诉书指控被告人严某1犯非法采矿罪，于2019年11月21日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2019年12月3日公开开庭审理了本案。青阳县人民检察院检察员姚琳娜出庭支持公诉，被告人严某1及其辩护人汪靓到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控：2007年左右，安徽省某某矿业发展有限公司等矿山企业落户青阳县某某乡某某村，因矿石运输频繁致某某村道路经常损坏，矿山企业遂委托某某村委会修复路面。2010年5月至2015年8月，被告人严某1在未取得采矿许可证的情况下，擅自在某某村某某组某某山采挖矿石，并将所采挖的大部分石子销售给某某村委会用于路面修复施工，另将部分石子销售给徐某1等人，获利共计人民币580460元。 2015年9月，严某1因非法采矿被青阳县国土资源局行政处罚，后青阳县国土资源局以89200元的价格将严某1非法开采尚未销售的矿石公开拍卖。 2019年4月19日，严某1经民警书面传唤后到案。 经安徽省地质矿产勘查局321地质队鉴定，严某1非法开采的矿石系细～粗晶白云石岩，经过开挖、机械破碎后得到半成品白云岩矿。 案发后，严某1家属代为退出赃款160000元。 针对指控，公诉机关提供了立案登记表、立案决定书等书证，证人严某2等人的证言，被告人严某1的供述与辩解，安徽省地质矿产勘查局321地质队鉴定意见，搜查笔录、指认现场记录等证据证实。公诉机关认为，被告人严某1的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款之规定，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。 被告人严某1对公诉机关指控的犯罪事实不持异议，自愿认罪认罚。 严某1的辩护人提出的辩护意见为：一、对起诉书指控的罪名和事实均无异议，被告人严某1主观恶性小，其以前没有受过刑事处罚，到案后如实供述了案件事实，具有坦白情节；二、被告人严某1庭前已主动退出全部赃款，并主动预缴纳罚金100000元，其已认罪悔罪，认罪态度好；三、根据最高人民法院《关于适用认罪认罚从宽制度的指导意见》，被告人严某1已自愿如实供述自己的罪行，对指控的犯罪事实没有异议，同意量刑建议，签署具结书，请求法院依法从宽处理。综上，请求法院在检察院量刑范围内判处被告人严某1九至十个月有期徒刑处罚。 经审理查明：2007年左右，安徽省某某矿业发展有限公司等矿山企业落户青阳县某某乡某某村，因矿石运输频繁致某某村道路经常损坏，矿山企业遂委托某某村委会修复路面。2010年5月至2015年8月，被告人严某1在未取得采矿许可证的情况下，擅自在某某村某某组某某山采挖矿石，并将所采挖的大部分石子销售给某某村委会用于路面修复施工，另将部分石子销售给徐某1等人，获利共计人民币580460元。 2015年9月，严某1因非法采矿被青阳县国土资源局行政处罚，后青阳县国土资源局以89200元的价格将严某1非法开采尚未销售的矿石公开拍卖。 2019年4月19日，严某1经民警书面传唤后到案。 经安徽省地质矿产勘查局321地质队鉴定，严某1非法开采的矿石系细～粗晶白云石岩，经过开挖、机械破碎后得到半成品白云岩矿。 案发后，严某1家属代为退出全部赃款。 上述事实，由公诉机关提供的下列证据证明： 1.书证 （1）受案登记表、立案决定书。证明：案发经过，该案于2019年4月19日被立为刑事案件。 （2）扣押决定书、扣押清单。证明：2019年5月10日，青阳县公安局民警从严某1处扣押账本5本，账单共90页；2019年7月19日，严某1家属代其退出赃款100000元。 （3）调取证据通知书、调取证据清单。证明：2010年至2015年，严某1将非法采挖的石子销售给某某村，获利共计517945元；2014年2月17日，严某1将石子销售到自己位于某某镇某某村、某某村工地，得款17400元；销售到某某工业园得款25000元；销售到某某村得款6950元；销售到某某乡某某村得款5538元；销售给陈某1得款10165元；销售给桂某得款800元；销售给徐某2得款35400元；销售给朱某1得款10000元。 （4）协助查询财产通知书、协助冻结财产通知书。证明：2019年4月30日，青阳县公安局将严某1农商行、建设银行、农业银行账户中的183959.13元冻结。 （5）到案经过。证明：被告人严某1于2019年4月19日被青阳县公安局民警书面传唤到案。 （6）人口信息查询记录。证明：本案当事人及证人的自然人身份信息。 （7）青阳县公安局交警大队公安交通管理行政处罚决定书、青阳县国土资源局行政处罚决定书。证明：2014年9月28日，严某1因酒后驾驶被青阳县公安局处以罚款1500元，暂扣驾驶证6个月；2015年11月13日，严某1因擅自在某某乡某某村某某组某某山违法开采白云岩被青阳县国土资源局处以：没收违法开采的5785立方米矿产品和销售获得的13500元违法所得，罚款4050元。 2、证人证言 （1）严某2的证言。证明：2010年5月，严某1、严某2合伙购买一台挖掘机，2010年至2014年，二人雇请挖机师傅开挖掘机，严某2负责计账等工作。2014年中旬后，严某2曾到严某1非法采挖石头的地方挖石头两次。 （2）陈某2的证言。证明：2015年，严某1因非法采矿一事被青阳县国土局查，严某1找到陈某2，称已找好人，罚款自己交，让其签一个协议并告知国土局：陈某2购买了严某1非法采挖的石子，共计1万余元，用于某某村修路。后陈某2到国土局做了一份笔录，表示从严某1处购买约20000元左右的石子。严某1实际获利至少300000元，他将非法开采的石子大部分用于某某村修路，另有一部分用于某某镇某某圩高标准农田建设。 （3）周某的证言。证明：2010年至2015年，严某1雇请周某、王某、吴某1驾驶农用车到某某组某某凹处运输石子，周某负责记账。周某于年底将记账本交李某1，经李某1复核后交给村出纳方某，方某制作工资表，三人领取50元、60元、80元每车的运费，余款由方某支付给严某1。记账本中77元/车、88元/车的钱均为严某1获利；180元以下的运费为50元、200元以上的运费为60元、280元的运费为80元，领款事项上备注石渣或沙石，周某、王某、吴某1或谢某签字，有时备注“某某”，经核对账本，严某1在账本上非法采挖石子的数目为550000元左右。2015年9月至2016年2月，账目中记录的石子账目可能是从严某1采挖的地方挖的，也可能是从某某拉的。 （4）李某1的证言。证明：2010年5月始，严某1以为某某村修路的名义，在某某村某某组某某处非法开采石子，并雇请周某、吴某1、王某等人运输石子，严某1非法开采了石子除销售给某某村外，还销售给其他人。每年由周某记录明细账，通过李某1制成表格，经严某1审核后交给方某，由方某报给某某乡财政分局。经核对报销账单，2011年至2016年，某某村共支付严某1非法开采的石子款约50余万元（账单中备注某某大车的运费由严某1结算，运费为150元/车）。 （5）方某的证言。证明：某某村境内有某某矿业、某某钙业等企业，因企业运输致某某村道路受损，故企业每年出资由某某村进行道路维护，严某1原任某某村委会党支部书记。2010年至2015年，严某1以为村里修路的名义，在某某凹山场私自采挖白云石矿石，并将所挖石子用于某某村道路填补等，并安排周某等人驾驶农用车装运。农用车每车运费一般为30-60元。石子款和运费账均由周某记录，并于年底与某某村结算，由李某1制作账目后交给方某，方某到某某财政分局报账。报账后，周某领取运费等，严某1领取石子款。经核对账目，严某1销售给某某村的石子款约600000元。严某1还有某某路工程、某某路工程、高标准农田项目建设等。 （6）吴某1、王某、谢某的证言。证明：2010年至2015年，周某找到吴某1、王某、谢某一起为严某1拉石子用于某某村修路，三人到某某村某某组某某凹严某1私自开采石子现场用农用车拉石子，运费为30元-60元不等。现场由周某负责记账，吴某1、王某或谢某签名确认。每年底，周某将运输清单交给村里核算，报账后周某再与吴某1、王某、谢某结算运费。王某还帮助严某1从非法开采石子处拉石子到某某村等处。 （7）朱某2、陈某3、卜某、陶某、黄某的证言。证明：某某矿业位于某某村境内，因企业运输途经某某村某某路致路面经常损坏，某某村境内数家企业便委托某某村委会修路，由各企业平摊费用。2010年至2015年9月，某某矿业负责生产的黄某、陶某经常安排卜某、陈某3、朱某2驾驶铲车到严某1私自采挖石子处（位于某某矿业附近，属于某某村某某组山场）给农用车装货，农用车驾驶员为周某、吴某1、王某等人。 （8）陈某4的证言。证明：严某1以为某某村修路为名在某某村某某组某某山采挖石子，并安排周某等人驾驶农用车运输，有时严某1也会喊陈某4驾驶大货车运输，陈某4的运费为150元/车。严某1还安排陈某4将石子运往某某村、某某工业园处。 （9）昌某的证言。证明：2015年，昌某以89200元的价格拍得某某乡某某村某某矿业附近的白云石矿。2016年4月，昌某安排车辆将所拍得的白云石矿运走，因部分矿石未破碎无法运输，青阳县国土局退给昌某30000元。 （10）程某、朱某1、徐某2、刘某、李某2的证言。证明：2012年前后，程某从严某1处购得10000余元矿石；2014年左右，某某人吴某2通过朱某1从严某1处购得10000元白云石，严某1将石子运往某某；2012年前后，徐某2因承包村村通工程需要石渣修建路基，就从严某1处购得石渣35000余元；2011年，因某某村修路铺设路基需要，从严某1处购得石子数千元；2014年下半年，李某2与严某1合伙承建某某镇某某村和某某村高标准农田项目，严某1从其非法开采的矿山处拉了许多石子垫路基和水渠，但严某1在结算时未将石子款单独结算。 （11）丁某的证言。证明：2012年至2015年，严某1以为村集体修路的名义在某某组集体山场某某山采挖矿石，并支付给村民组8000余元山青费。2017年左右，严某1承包了某某矿业到某某道的新石子路，从村民组购买了20500元石渣块。 3、被告人严某1的供述与辩解。证明：①2010年5月左右，因某某道通往某某路的路被大货车压坏，某某矿业等企业要求出资请村里修复路面，严某1时任某某乡某某村委会支书且有挖机，便负责修路事宜。为节约修路成本，严某1在某某村某某组某某山采挖石子用于修路，并按1元/吨的价格给某某组经济补偿。②2011年至2014年，严某1安排挖机在某某山采挖、破碎石子，并雇请吴某1、王某、周某等人运输，周某负责现场运输和记账结账，所采挖石子用于路面修复及高标准农田项目。③2015年9月份，严某1因在某某山非法采挖石子被青阳县国土局查封（7000多吨，被拍卖8万余元），严某1被行政处罚27000余元。④非法采矿期间，严某1一般依照周某记录的石子拉货清单从村里结账，获利数额依村里报账数目为准。⑤严某1非法采挖的石子除用于修路外，另于2014年2月至2014年6月销售给某某镇工地、某某工业园等处，获利共计620000余元。 4.鉴定意见 《盗采的矿石是否属于矿产品资源鉴定报告》，证明：经安徽省地质矿产勘查局321地质队鉴定，严某1在某某村某某组某某山盗采的矿石是细～粗晶白云岩，经开挖、机械破碎后得到半成品白云岩矿。 5.勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录 （1）搜查笔录，证明：2019年5月10日，青阳县公安局在某某村委会严某1办公室、住宅进行搜查，发现账本3本、账单42页，现场予以扣押。 （2）严某1指认现场记录，证明：2019年5月1日，严某1指认其盗采矿石的具体地点。 针对辩护意见，被告人严某1的辩护人向本院提交了青阳县公安局扣押决定书2份、青阳县人民检察院扣押决定书1份、安徽省政府非税收入一般缴款书2份，证明：严某1案发后退出全部赃款，并主动缴纳罚金100000元，认罪态度好。 以上证据，均经当庭举证、质证，对相互印证部分，予以认定。 本院认为：被告人严某1违反矿产资源法的规定，在未办理采矿许可证的情况下，擅自在集体山场采矿并对外销售，情节严重，其行为已构成非法采矿罪。公诉机关指控的罪名成立，应依法予以惩处。被告人严某1经书面传唤到案，后如实供述了全部犯罪事实，系坦白，可从轻处罚；自愿认罪认罚、退出全部赃款，可酌情从轻处罚。据此，根据被告人的犯罪事实、性质、情节、社会危害程度以及悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条之规定，判决如下： 一、被告人严某1犯非法采矿罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币十万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年4月19日起至2020年2月18日止。罚金于判决生效之日起五日内缴纳。） 二、对被告人严某1的非法所得予以追缴，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向安徽省池州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  胡 娟 人民陪审员  陈金兰 人民陪审员  宋琴芳 二〇一九年十二月十七日 法官助理王琴 书记员洪君 附：本案相关的法律法规 《中华人民共和国刑法》 第三百四十三条第一款违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。