广西壮族自治区容县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂0921民初2571号 原告：杨金邦，男，1952年2月7日出生，汉族，农村居民，住广西容县。 原告：覃建妮，女，1958年2月10日出生，汉族，农村居民，住广西容县。 原告：杨海媚，女，1980年2月11日出生，汉族，农村居民，住广西容县。 原告：杨东成，男，1982年9月1日出生，汉族，农村居民，住广西容县。 原告：杨武全，男，1984年7月24日出生，汉族，农村居民，住广西容县。 原告：杨观全，男，1987年5月6日出生，汉族，农村居民。 住广西容县。 六原告共同委托诉讼代理人：胡永坚，广西峤山绣水律师事务所律师。 被告：广西容县容西镇祖立村厢田村民小组。 法定代表人：杨垂健，该村民小组队长。 委托诉讼代理人：谢华武，广西五行律师事务所律师。 原告杨金邦、覃建妮、杨海媚、杨东成、杨武全、杨观全与被告广西容县容西镇祖立村厢田村民小组承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年11月15日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告杨金邦及原告杨金邦、覃建妮、杨海媚、杨东成、杨武全、杨观全共同诉讼委托代理人胡永坚、被告容县容西镇祖立村厢田村民小组队长杨垂健及被告委托诉讼代理人谢华武到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告杨金邦、覃建妮、杨海媚、杨东成、杨武全、杨观全向本院提出诉讼请求：判令被告将征地补偿款人民币212867.24元支付给六原告并赔偿利息损失（损失计算方法：以补偿款212867.24元为基数，从2019年5月29日起至被告发放原告征地补偿款之日止按年利率6%计算）及律师代理费损失9950元。事实和理由：原告杨金邦与原告覃建妮是夫妻关系，原告杨金邦、覃建妮与原告杨海媚、杨东成、杨武全、杨观全是父母子女关系。原告杨海媚出嫁到容县容西镇仙江村8队。2019年，容县人民政府征收被告的土地300亩，取得了政府支付的补偿款。被告召开社员代表大会对此次征地补偿款分配进行讨论通过，于2019年5月28日作出了《祖立村厢西队征地补偿款（300亩）分配方案》，随后发放了征地补偿款。根据该方案，六原告获得分配的土地面积为5.08亩，每亩补偿款标准为41903元，应分得的补偿款为212867.24元。但是，本队社员杨广玲以要原告先退还其父杨垂赞原与原告对换的牛婆岭山地的补偿款，再发放原告家庭的补偿款，要求被告暂时停止支付原告家庭应得的征地补偿款，队长杨垂健代表被告签字同意。原告认为杨广玲的要求和被告的同意均无理由：其一，原告原以坐落本队铺背的土地对换杨广玲坐落本队牛婆岭的土地已经被告同意并各自管领、经营和收益，且原告家庭与杨垂赞对换得来的牛婆岭土地已经县人民政府确权发给《山林权证》，原告家庭对牛婆岭山地享有合法的承包经营权，杨广玲要求原告退还土地于法、于理无据，属无理要求；其二、杨广玲要求退还2亩山地与被告发放给原告家庭补偿款是两个不同的法律关系，不能混为一谈。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，被告已经通过民主议定程序通过了征地补偿款的分配方案，理应给原告家庭发放征地补偿款，被告暂停发放原告家庭征地补偿款是错误的，因此利息以及原告为追索补偿款聘请律师的律师费应予赔偿。原告为维护自己合法权益，向本院提起本诉。 被告容县容西镇祖立村厢田队辩称，所有的征地补偿款都是由容县征地办通过信用社直接支付给被征地农户的。因此，并不是被告容西镇祖立村厢田队暂停发放原告征地补偿款，而是容县征地办公室以原告户与杨广玲户之间的征地补偿款有纠纷为由暂停发放给原告。在原告户与杨广玲户之间的纠纷尚未解决之前，即使被告同意把征地补偿款支付给原告，容县征地办公室也不会把征地补偿款拨给原告。原告应当起诉杨广玲，解决原告户与杨广玲户之间的纠纷后，容县征地办自然会把应得的征地补偿款支付给原告。或者原告认为征地办暂停发放征地补偿款的理由违法，也应该起诉容县征地办。因此，我方认为原告明显列错了被告，原告请求判决被告将征地补偿款212867.24元支付给六原告并赔偿利息损失及律师代理费损失没有事实和法律依据，依法应当判决驳回原告的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：原告杨金邦与原告覃建妮是夫妻关系，原告杨东成、杨武成、杨海媚、杨观全是原告杨金邦及覃建妮生育的子女，原告杨海媚于2006年出嫁并把户口迁到容县容西镇仙江村。原告杨金邦、覃建妮、杨东成、杨武成、杨观全是被告容县容西镇祖立村厢田村民小组的村民。1992年分山时，被告共有大户46户村民。1987年7月20日（农历六月二十五日），原告杨金邦与同村民小组的杨垂赞签订了《对换山场合同书》，原告杨金邦用铺背自留山对换案外人杨垂赞的牛婆岭大浪肚的自留山。2009年，容县人民政府颁发了《中华人民共和国林权证》给原告杨金邦，该林权证明确载明林地所有权权利人为祖立村厢田队，载明就容县容西镇祖立村厢田组，森林或林木所有权权利人为杨金邦，小地名为牛婆岭，总面积为3.06亩。2017年，容县人民政府对被告村民小组的土地进行征收，最后在2018年2月确定该小组总共征地面积为309.488亩，征地的补偿标准为：土地补偿费和安置补助费为40603元/亩、青苗补偿费为1300元/亩，合计征地款为12968475.66元。2018年5月28日，被告将该分配方案张贴在被告村民小组的公告栏。2018年10月17日，容县征地办公室将上述征地补偿款12968475.66元汇入被告在容县农村信用合作联社容厢信用社的账户内。征地款到账后，被告组织村民以户为单位讨论如何分配征地补偿款，2019年2月9日，被告村民形成了《祖立村厢田队征地补偿款（300）亩分配方案》，并把该分配方案张贴在村民小组的公告栏，该分配方案内容为：“一、分坡：按84年垂贤分山簿的人口计，每人0.15亩。二、老树根：按84年有田（基动田）的人口计。每人0.1亩。三、90年黄于分树坑和92年垂荣分树坑的两次总人口分220亩的80%即176亩，平均每人0.34亩。90年人口按90年11月1日——90年12月31日计，每人得0.34亩。92年人口按91年1月1日——92年12月31日计，每人得0.34亩。以上三项的亩数多余的放在第四项分配，不够分由第四项抽上。四、220亩的20%即44亩按以上三项的人口至2019年2月9日的所有人口平均分配，包括出嫁、去世的人口……”。被告村民的46户户主均在该分配方案上签名、盖指模。根据该分配方案，被告制作了《容西镇祖立村厢田队征地款情况表》，该表中载明原告杨金邦户，分坡人口为4人（杨金邦、覃建妮、杨海媚、杨东成）、分树人口为4人（杨金邦、覃建妮、杨海媚、杨东成）、1990年分树人口为6人（杨金邦、覃建妮、杨海媚、杨东成、杨武全、杨观全）、1992年分树人口为6人（杨金邦、覃建妮、杨海媚、杨东成、杨武全、杨观全）。原告杨金邦户征地补偿款的亩数计算为：4×0.15+4×0.1+6×0.34+6×0.34=5.08亩。2019年5月，按照上述分配方案，原告把大部分村民的征地补偿款发放到个人。2019年5月28日，被告村民杨广玲向容县征地办提交申请书，内容为：“祖立村厢田队杨广玲与杨金邦对换山场争议一事，该山场在征收范围内已征收，现我申请征地有关部门暂停该户征地补偿款发放。”被告队长杨垂健在该申请书上签署：“同意暂停杨金邦户征地补偿款发放。”因此，被告暂停发放原告户的征地补偿款。2019年11月5日，原告委托律师就本案纠纷提起诉讼，为此支出了律师费9950元。2019年11月15日，原告向本院提起本诉。 另查明，按照《祖立村厢田队征地补偿款（300亩）分配方案》，原告杨金邦户的亩数为5.08亩，按照容县征地办对被告土地的征地补偿标准每亩为41903元，杨金邦户所得的征地补偿款为212867.24元。 本院认为，关于本案诉讼主体问题，被告辩称本案的被告应为容县征地办公室，因本案争议的被告的土地征收补偿款12968475.66元，容县征地办公室已经汇入被告在容县农村信用合作联社容厢信用社的账户内，故本案的被告应为容县容西镇祖立村厢田村民小组，对被告该辩称，不予采信。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用问题的解释》第二十四条：“农村集体经济组织或者村民委员、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿款”及《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条：“涉及村民利益的下列事项,经村民会议讨论决定方可办理:……(七)征地补偿费的使用、分配方案”的规定，土地征收补偿费的使用、分配办法，应当依照法定程序经本集体成员决定。故分配征收土地补偿款属于“村民自治”范畴,该土地征收补偿款款“分不分”、“分给谁”,由农村集体经济组织自行决定。本案中，被告组织本村民小组的户主召开户主大会，集体讨论最后形成确定分配方案，该分配方案的形成符合法律的规定，且分配方案是按照具体年份出生的人口分配征地补偿款，而不按照各户在征收范围内所承包的土地的实际亩数进行分配，故案外人杨广玲以其父亲杨垂赞与原告对换了山场为由申请暂停发放原告杨金邦户的征地补偿款没有依据，六原告请求被告支付征地补偿款212867.24元，理由正当，依法有据，依法予以支持。原告请求以征地补偿款212867.24元为基数，按年利率6%计算利息损失，被告暂停发放原告的征地补偿款，是因其他村民与原告的土地有纠纷，不是被告的过错，故原告请求被告支付利息没有依据，依法不予支持。关于律师费的问题，因原、被告双方并没有对律师费负担方面的约定，且原告提起本诉并不是必须聘请律师,原告的该部分损失并非本案之必然损失，于法无据,故对原告请求被告承担律师费的诉讼请求,依法不予支持。据此,依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十二条、第二十四条,《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定,判决如下: 一、被告广西容县容西镇祖立村厢田村民小组在本判决生效十日内支付征地补偿款212867.24元给原告杨金邦、覃建妮、杨海媚、杨东成、杨武全、杨观全； 二、驳回原告杨金邦、覃建妮、杨海媚、杨东成、杨武全、杨观全的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期间届满之日起二年内向本院申请执行。 本案减半收取受理费2321元，由原告杨金邦、覃建妮、杨海媚、 杨东成、杨武全、杨观全负担100元，由被告广西容县容西镇祖立村厢田村民小组负担2221元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区玉林市中级人民法院。 审 判 员 陈艺予 二〇一九年十二月二十九日 法官助理 封学可 书 记 员 蒋 莹