新疆维吾尔自治区克拉玛依市克拉玛依区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）新0203行初6号 原告克拉玛依市德强工贸有限公司，住所地：新疆克拉玛依市胜利新村60-2号。 法定代表人：尹世江，系该公司总经理。 委托代理人范东游，新疆炎黄律师事务所律师。 被告克拉玛依市人力资源和社会保障局，住所地：克拉玛依市克拉玛依区迎宾路60号。 负责人朱洪，该局党组书记、局长。 委托代理人王玉栋，男，1977年8月2日出生，汉族，该局工伤认定科科长，住克拉玛依区。 第三人王钰莲，女，1985年3月24日出生，汉族，住甘肃省武威市。 委托代理人钟英，新疆瀛华律师事务所律师。 原告克拉玛依市德强工贸有限公司（以下简称德强公司）不服被告克拉玛依市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）于2019年6月21日作出的(2019)克劳工伤认（256）号《工伤认定结论通知书》，向本院提起行政诉讼。本院于2019年9月24日立案后，于2019年9月26日向被告市人社局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年11月28日公开开庭审理了本案。原告德强公司委托代理人范东游，被告市人社局负责人朱洪及委托代理人王玉栋，第三人王钰莲委托代理人钟英到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告市人社局于2019年6月21日作出的(2019)克劳工伤认（256）号《工伤认定结论通知书》认为：2018年6月4日下午，龚彪在吉木萨尔从事运输工作期间突发疾病，于当日死亡。2019年4月29日，龚彪与单位之间存在事实劳动关系的案件已经有关机关确认。依据《工伤保险条例》第十五条第（一）项：“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的”，认为符合工伤认定范围，确认龚彪视同因工死亡。 原告德强公司向本院提出诉讼请求：判令撤销被告作出的(2019)克劳工伤认（256）号《工伤认定结论通知书》。事实与理由：自2018年4月起龚彪（已去世）用其自有的×××号楚胜牌重型罐式货车拉运原告联系的货物，由龚彪承担油料等运输成本及相应的管理费。2018年6月4日龚彪在×××号车上死亡。2019年5月23日第三人王钰莲以龚彪亲属的名义向被告申请工伤认定，2019年6月21日被告在未查清基本事实的基础上，作出(2019)克劳工伤认（256）号《工伤认定结论通知书》，认定龚彪视同工伤死亡。原告认为，作出工伤认定的前提是双方存在劳动关系；其次应当符合《工伤保险条例》第14条规定，即在工作时间、工作场所，因工作原因受到事故伤害。但现有证据证明龚彪所受伤害不符合上述规定，因而不应当被认定为工伤。被告认定工伤行为违反了法律规定，且证据不足，故请求法院依法撤销被告的工伤认定行为。 原告德强公司当庭提供如下证据：1、最高人民法院中国应用法学研究所《人民法院案例选（月版)》2010年第2辑（总第14辑）上海市第二中级人民法院（2009）民一（民）终字第1774号案例、2018至2019年之间原告单位基本养老保险个人缴费明细表册，拟证实案例中核心观点系劳动者不在用人单位花名册中不成立劳动关系，而龚彪非原告单位在册员工，因此与原告之间不存在劳动关系。2、再审的申请书、当事人申请再审提交材料登记表，拟证实原告向自治区高级人民法院就原告与龚彪之间确认劳动关系纠纷一案申请再审，且已向克拉玛依市中级人民法院提交再审申请材料。 被告市人社局辩称，依法判令驳回原告诉讼请求。王钰莲和龚彪系夫妻，王钰莲于2019年5月23日向被告递交认定龚彪的死亡为视同工亡申请。被告受理后，于2019年5月27日向原告送达工伤认定举证通知书，并书面告知其权利义务，在举证期限内原告仅提交了营业执照复印件和证明（委托书），但对龚彪的劳动关系、工作事实、死亡事实均未提出异议亦未向被告提出任何证据材料。经查，2018年6月14日吉木萨尔县人民医院出具居民死亡医学证明（推断）书：死亡日期：2018年6月4日，死亡原因：“院前死亡：心源性猝死？脑出血？呼吸循环衰竭。”2019年4月29日，龚彪与德强公司之间确认劳动关系一案经劳动争议仲裁委员会以及一、二审人民法院确认存在事实劳动关系，且载明了龚彪工作事实以及死亡事实。依据《工伤保险条例》第十九条的规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。但原告未举证，将承担举证不能的法律责任。按照办案的证据规则，对于生效的法院裁判文书或仲裁机构裁决文书，无需经过再次证明或者调查，可直接作为定案证据使用。故本机关于2019年6月21日作出（2019）克劳工伤认（256）号《工伤认定结论通知书》确认龚彪在出差工作时间和工作岗位突发疾病死亡的情形，符合工伤认定范围，确认其视同因工死亡。原告认为，首先作出工伤认定的前提是双方存在劳动关系，其次应当符合《工伤保险条例》第十四条、十五条之规定，即职工在工作时间、工作场所，因工作原因受到事故伤害或突发疾病死亡。针对龚彪与原告是否存在劳动关系的问题，克拉玛依区人民法院于2018年11月28日作出（2018）新0203民初2056号民事判决书，克拉玛依市中级人民法院于2019年4月29日作出（2019）新02民终154号民事判决书，均确认龚彪与原告之间存在事实劳动关系。针对是否系在工作时间、工作场所，因工作原因受到事故伤害或者突发疾病死亡的问题，生效裁判文书均已查明，2018年6月4日下午，龚彪驾驶车辆在吉木萨尔县吉彩路108公里处吉祥作业区进行卸液工作期间，工友发现龚彪在车内没有任何反应，当即拨打120急救，吉木萨尔县人民医院工作人员赶到现场时发现龚彪已死亡。2018年6月14日，吉木萨尔县人民医院出具《居民死亡医学证明（推断）书》中载明的死亡日期为2018年6月4日。综上，我局作出（2019）克劳工伤认（256）号《工伤认定结论通知书》在案件办理的程序、事实的认定和法律适用上均无不当之处，第三人的主张与本局查明的事实一致，请求依法驳回原告诉讼请求。 被告市人社局向本院提交了以下证据、依据： 1、《工伤保险条例》第五条、第十七条，拟证实被告具有工伤认定的法定职权； 2、工伤认定申请表、吉木萨尔县人民医院出具的居民死亡医学证明（推断）书、第三人和龚彪的身份证、结婚证、户口本复印件、第三人代理人书写的事实经过、第三人书写的劳动仲裁申请书、律师事务所公函、授权委托书、律师执照复印件、克区劳人字[2018]第57号仲裁裁决书、（2018）新0203民初2056号民事判决书、（2019）新02民终154号民事判决书，拟证实第三人提出工伤认定申请符合法定条件，被告依法进行审查并进行受理； 3、工伤认定举证通知书（存根）、原告营业执照复印件、原告受委托人的证明，拟证实原告在举证期限内仅提交了营业执照及受托人证明，未提交原告与龚彪之间的劳动关系、工作及死亡事实等证据； 4、认定工伤决定审批表、工伤认定送达回证、工伤认定结论通知书，拟证实被告作出工伤认定结论通知书的程序合法。 第三人王钰莲述称，一、市人社局（2019）克劳工伤认（256）号《工伤认定结论通知书》合法有效。2018年4月，龚彪在原告处工作，岗位为四级，为原告的项目工地运输化工原料。龚彪受原告指派到其吉木萨尔县吉彩路108公里处机箱作业区进行卸液工作，2018年6月4日下午马军昌叫龚彪吃饭时发现龚彪在车内没有任何反映，马军昌当即拨打120，吉木萨尔县人民医院赶到现场时发现龚彪已死亡。王钰莲在龚彪去世后找原告协商工伤赔偿事宜，因其否认于龚彪之间的劳动关系，2018年6月22日王钰莲提起确认劳动关系的劳动仲裁申请，该案已审理完毕。克区劳人字[2018]第57号仲裁裁决书、克拉玛依区人民法院（2018）新0203民初2056号民事判决书、克拉玛依市中级人民法院（2019）新02民终154号民事判决书都查明龚彪在工作中死亡的事实，也认定了龚彪和原告之间存在事实劳动关系。第三人据此向市人社局提出工伤认定申请。龚彪与原告之间劳动关系及在工作中死亡的事实在生效的民事判决书中已查明，市人社局接到第三人的申请后在查明事实的情况下作出了（2019）克劳工伤认（256）号《工伤认定结论通知书》，其认定完全符合法律的规定，应当确认合法有效。第三人在龚彪死后，确认劳动关系的诉讼历时一年，第三人找原告提请工伤认定，予以拒绝的情况下自行提起工伤认定申请。但原告在工伤认定出来后仍然拒绝工伤赔偿，提起的行政诉讼就是在拖延承担赔偿责任。综上所述，请法庭查明事实驳回原告的诉讼请求。 第三人王钰莲未提交证据。 经庭审质证，被告市人社局对原告德强公司出示的第1组证据的真实性认可，但合法性、关联性不予认可，认为我国非判例法国家，其他地区判例对本案不具有指导作用，且原告雇佣大量司机为公司生产创造价值，却不签订劳动合同并缴纳社保构成违法。第三人对原告出示的该组证据的真实性认可，合法性、关联性不认可，认为该书中也存在依据生效判决确认劳动关系的案例，和原告与第三人之间依据生效的法律文书认定为劳动关系的情况一致。被告市人社局、第三人对原告出示的第2组证据的真实性认可，对关联性、合法性均不认可，认为生效的判决已经确认双方之间存在劳动关系，原告提请再审并无相关裁定要求停止执行或否认双方之间劳动关系的存在，被告依据生效法律文书作出工伤认定结论程序合法。 原告德强公司对于被告市人社局出示的第1组证据的真实性、合法性、关联性认可。对被告出示的第2组证据中的工伤认定申请表的关联性无异议，合法性、真实性不认可，认为该表中记载的“参加工作时间”与工伤认定书上的时间不一致。对被告出示的居民死亡医学证明推断书、律师事务所公函、授权委托书、律师执照的真实性、合法性、关联性均认可。对被告出示的第三人与龚彪的结婚证、身份证、户口本认为因系复印件，若与原件一致则真实性、合法性、关联性无异议。对被告出示的第三人及其代理人书写的事实经过、劳动仲裁申请书的关联性无异议，但认为是第三人单方陈述，真实性、合法性不认可。对被告出示的仲裁裁决、（2018）新0203民初2056号民事判决书、（2019）新02民终154号民事判决书的关联性认可，但对其所载明的事实和证据的认定有异议。原告对被告出示的第3组证据真实性、合法性、关联性均予认可。原告对被告出示的第4组证据的关联性认可，真实性和合法性不认可，认为第三人与原告之间不存在劳动关系。第三人对被告出示的所有证据的真实性、合法性、关联性均予以认可。 本院对上述证据认证如下:对原告德强公司出示的上海市第二中级人民法院案例真实性予以确认，但该案例与本案非同一事实，故关联性不予确认。对原告出示的基本养老保险个人缴费明细表册、再审申请书、当事人申请再审提交材料登记表的真实性予以确认，但尚不能证明原告的证明目的。对被告市人社局提交了第1组证据的真实性、合法性、关联性予以确认，上述证据可以证实被告市人社局具有工伤认定的法定职权及被告作出工伤认定结论所适用的法律依据。对被告出示的第2组和第3组证据的真实性、合法性、关联性予以确认，上述证据可以证实第三人提出工伤认定申请符合法定条件，被告依法进行审查并受理，被告市人社局作出认定龚彪因工受伤的结论事实清楚、证据充分。对被告市人社局出示的第4组证据的真实性、合法性、关联性予以确认，上述证据可以证实市人社局作出工伤认定结论通知书的程序合法。 经审理查明，2018年6月4日，龚彪在吉木萨尔从事运输工作期间突发疾病，于当日死亡。2018年6月14日，吉木萨尔县人民医院出具居民死亡医学证明（推断）书，载明死亡原因：“院前死亡：心源性猝死？脑出血？呼吸循环衰竭”。第三人王钰莲就其丈夫龚彪死亡赔偿事宜与原告协商未果，后向克拉玛依区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。2018年8月28日，克拉玛依区劳动人事争议仲裁委员会作出克区劳人字[2018]第57号仲裁裁决，确认龚彪与原告之间存在事实劳动关系。原告对该裁定不服，遂向本院起诉。2018年11月28日，本院作出（2018）新0203民初2056号民事判决书，确认龚彪与原告之间存在事实劳动关系。原告仍不服，上诉至克拉玛依市中级人民法院。2019年4月29日，克拉玛依市中级人民法院作出（2019）新02民终154号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。第三人王钰莲于2019年5月23日向被告市人社局申请工伤认定，被告市人社局于当日受理该申请。2019年5月27日，被告市人社局向原告发出工伤认定举证通知书，但原告仅提供了营业执照及委托人证明。2019年6月21日，被告市人社局根据《工伤保险条例》第十五条第（一）项之规定，作出（2019）克劳工伤认（256）号《工伤认定结论通知书》，认定龚彪死亡符合工伤认定范围，确认视同因工死亡。原告不服该认定结论，遂诉至本院。 另查，原告于2019年9月17日向克拉玛依市中级人民法院提交再审申请材料，请求对（2019）新02民终154号劳动争议纠纷一案申请再审，但至本院判决前尚无任何进展。 本院认为，被告市人社局作为劳动保障行政部门，具有统筹区内工伤认定的法定职权。根据《工伤保险条例》第十九条“社会保险行政部门受理工伤认定申请后，根据审核需要可以对事故伤害进行调查核实，用人单位、职工、工会组织、医疗机构以及有关部门应当予以协助”之规定，社会保险行政部门可以根据审核的需要进行调查核实，而不是应当进行调查核实。根据《工伤保险条例》第十九条第二款：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任”和《新疆维吾尔自治区实施办法》第十二条：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位认为不是工伤的，由用人单位承担举证责任。用人单位应当自收到《举证通知书》之日起10日内，向受理工伤认定申请的人力资源和社会保障行政部门提交有关证据，逾期未提交的，人力资源和社会保障行政部门可以依据职工或者其近亲属提供的证据依法作出结论。”本案中，相应的生效判决已确认原告与龚彪之间存在事实上的劳动关系，原告认为龚彪死亡不应认定为工伤，但原告在被告市人社局向其发出工伤认定举证通知书后，并未在举证期限内提交相关证据，在本案诉讼过程中也未提供有效证据证实其主张。而被告依该生效判决认定劳动关系，并根据《工伤保险条例》第十五条第（一）项“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，”视同工伤的规定，作出工伤认定决定，符合法律规定。故本院对原告要求撤销被告市人社局作出的《工伤认定结论通知书》的诉讼请求依法不予支持。综上，被告市人社局作出的工伤认定决定，事实清楚，证据充分，符合法律规定。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告克拉玛依市德强工贸有限公司的诉讼请求。 案件受理费50元，邮寄送达费42.40元，由原告克拉玛依市德强工贸有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于新疆维吾尔自治区克拉玛依市中级人民法院。 审 判 长  华 慧 审 判 员  李晓凌 人民陪审员  何玲俐 二〇一九年十二月十二日 书 记 员  卡米拉