福建省三明市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）闽04行终99号 上诉人(原审被告)三明市人力资源和社会保障局，住所地福建省三明市梅列区红岩新村24幢。统一社会信用代码11350400003728961K。 法定代表人吴成城，该局局长。 委托代理人赖弘，清流县人力资源和社会保障局副局长。 委托代理人何俐亲，福建业发律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）福建省永福化工有限公司，住所地福建省清流县温郊乡桐坑村。统一社会信用代码91350423779617388W。 法定代表人俞为中，该公司董事长。 委托代理人赖东华，男，该公司办公室主任，住福建省清流县。 原审第三人陈佐聪，男，1952年12月12日出生，汉族，务农，住江西省永丰县。 原审第三人曾胡香，女，1954年9月25日出生，汉族，务农，住江西省永丰县。 原审第三人陈某1，男，2006年7月30日出生，汉族，学生，住江西省永丰县。 原审第三人陈某2，男，2013年12月28日出生，汉族，学生，住江西省永丰县。 原审第三人陈某1、陈某2的法定代理人黄某（陈某1、陈某2母亲），女，1975年8月15日出生，汉族，务工，住江西省永丰县。 原审第三人的共同委托代理人陈丁丁，广东华商（赣州）律师事务所律师。 上诉人三明市人力资源和社会保障局（以下简称三明市人社局）与被上诉人福建省永福化工有限公司（以下简称永福公司）及原审第三人陈佐聪、曾胡香、陈某1、陈某2工伤行政确认一案，不服福建省清流县人民法院（2019）闽0423行初1号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2019年12月17日公开开庭审理了本案。上诉人三明市人社局的委托代理人赖弘、何俐亲，被上诉人永福公司的委托代理人赖东华，原审第三人陈佐聪、曾胡香和原审第三人陈某1、陈某2的法定代理人黄某以及原审第三人的共同委托代理人陈丁丁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原审查明，陈家金于2018年1月1日与永福公司签订劳动合同，约定合同期从2018年1月1日至2018年12月31日止，岗位（工种）为矿山，工作时间为上午6时至11时，下午13时至17时，工作职责为清理矿井内矿渣并运至矿渣填放区。2018年10月31日6时25分，陈家金进矿井上班。7时20分，陈家金开车拉了一车矿渣出矿井，因为感到身体不适，在途经员工宿舍时停车回员工宿舍休息，并让周逸增把陈邦团叫来。稍后，陈邦团回宿舍照顾陈家金，其用迷信的方法为陈家金作了仪式。在陈家金有所好转后，陈邦团回到矿井工作。8点30分左右，陈邦团再次回到宿舍时发现陈家金没有反应，赶忙通知李高安和傅友才。傅友才拨打了120电话，李高安到现场后为陈家金做了一会儿心肺复苏，发现没有用后，三人在现场等120救护车来。9点40分左右，120救护车赶到现场抢救，发现陈家金因心跳、呼吸骤停已死亡。2018年10月31日9时许，清流县公安局余朋派出所温郊警务室接到报警后，派民警到现场进行调查，并对陈邦团制作询问笔录。2018年11月5日，清流县公安局刑侦大队出具陈家金的死亡情况，载明：“2018年10月31日清流县公安局刑事侦查大队接清流县公安局余朋派出所温郊警务室民警报称：陈家金上班时感不适后死亡，经尸体检验：死者全身未见明显损伤，结合现场及调查情况，死者因疾病导致猝死，排除他杀。”2018年11月1日，永福公司向三明市人社局申请工伤认定。三明市人社局受理后于2018年11月21日作出明人社伤认（清流）〔2018〕096号《工伤认定决定书》，不予认定为工伤。永福公司于2018年11月23日提起诉讼。陈家金是陈佐聪、曾胡香的儿子,陈某1、陈某2的父亲。陈家金与黄某已于2018年2月在江西省××市永丰县民政局登记离婚。经现场勘查，员工宿舍位于矿井和矿渣填放区之间，距矿井约50米，距矿渣填放区直线距离约30米。员工宿舍位于道路旁，从矿井拉矿渣至矿渣填放区或出矿山均需经过员工宿舍。 原审认为，本案争议的焦点是：陈家金在上班期间感到身体不适回到员工宿舍后死亡是否构成工伤。《工伤保险条例》第十五条第一款第一项规定：“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的”应当认定为工伤。员工突发疾病的时间和地点是在工作时间和工作岗位上，是“视同工伤”的前置条件。在此前置条件下，满足突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的结果，即属于视同工伤的情况。该规定并没有限定死亡的地点必须在工作岗位或者医院内，也没有要求职工发病后必须直接送入医院抢救且在48小时内死亡才属于视同工伤的情形。本案中，陈家金因为感到身体不适，才在运送矿渣途经员工宿舍时停车回员工宿舍休息，可见陈家金是在工作时间和工作岗位突发疾病的，其回到员工宿舍的原因是突发疾病，感到身体不适，不能坚持工作。三明市人社局对周逸增做的调查笔录和公安机关对陈邦团做的询问笔录可以证明，陈家金回员工宿舍时有让周逸增把陈邦团叫来，陈邦团在员工宿舍应陈家金的要求用迷信的方法对陈家金进行了“救治”，可见陈家金回到员工宿舍的目的是希望得到他人的照顾、救治并通过休息来缓解身体的不适感，事实上其也得到了陈邦团的照顾和救治。通过现场勘查，员工宿舍建在道路旁，位于矿井和矿渣填放区之间，距矿井约50米，从矿井拉矿渣至矿渣填放区或出入矿井均需经过员工宿舍。员工宿舍是陈家金病发时可以找到的最近的、最方便的救治场所，此时的员工宿舍不仅仅是一个员工休息场所，更是一个临时的救治场所。此外，疾病的发生到死亡往往是一个持续的过程，无法苛求职工在突发疾病身体不适的情况下，不采取救治措施而是坚守工作岗位继续工作至死亡，也无法过于苛求一名普通工人在突发疾病后对疾病可能导致的后果、是否会导致死亡作出准确的判定。三明市人社局提出陈家金死亡地点是工人宿舍，是员工休息的场所，陈家金没有工作在宿舍里完成，员工宿舍不是陈家金的工作岗位的理由，忽略了陈家金突发疾病是在工作时间、工作岗位以及陈家金回到员工宿舍的原因和目的，不予采纳。综上，陈家金在工作时间、工作岗位突发疾病回到员工宿舍救治后死亡，其情形符合《工伤保险条例》第十五条第一款第一项规定，应视同工伤。三明市人社局作出的明人社伤认（清流）〔2018〕096号《工伤认定决定书》适用法律、法规错误，应予撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第二项之规定，判决：一、撤销三明市人社局于2018年11月21日作出明人社伤认（清流）〔2018〕096号《工伤认定决定书》；二、三明市人社局在判决生效后60日内对陈家金死亡事故重新作出工伤认定的行政行为。本案受理费50元，由三明市人社局负担。 上诉人三明市人社局上诉称：1.原审判决认定事实错误。陈家金因身体不适离岗回到宿舍休息时，其身体状况并没有呈现出情况紧急将危及生命的状态。原审以死亡结果推导出当时情况紧急并以不能苛求于普通工人对自己身体情况将如何发展做出准确判断为由，认定陈家金离岗前突发严重疾病是错误的，将陈邦团的照料认定为救治也是错误的。2.原审判决扩大了视同工伤的适用范围。《工伤保险条例》第十五条第一款第一项规定主要是针对在工作时间、工作岗位上突发疾病，不能坚持工作，需要紧急到医院进行抢救的情况而设定的。设置该条款的初衷已考虑此类突发疾病可能与工作劳累、工作紧张等因素有关，实质上将工伤保险范围由工作原因造成的事故伤害扩大到了其他情形。本案陈家金因身体不适离岗回到宿舍休息时身体情况并不紧急，不属于突发疾病死亡或者突发疾病送医后48小时死亡的情形。请求撤销原判，改判驳回被上诉人的原审诉讼请求。 被上诉人永福公司答辩称：陈家金是在工作时间、工作岗位突发疾病死亡，应该要视同工伤。本案事实证明，陈家金在工作场所内突发疾病，后因病情持续恶化最终导致死亡，符合《工伤保险条例》第十五条第一款第一项规定。不能因为活动板房不是工作场所而否认视为工伤。请求依法驳回上诉人的上诉请求。 原审第三人陈佐聪、曾胡香、陈某1、陈某2述称：1.原审判决认定事实清楚，上诉人对事实主张有误。第一，陈家金是在工作时间和工作岗位突发疾病，满足视同工伤的前置条件。第二，陈家金在岗位上突发疾病感到不适，不能坚持工作，回到宿舍休息，陈邦团应陈家金要求对其进行了救治，可见陈家金回到员工宿舍的目的是希望得到他人的照顾、救治并通过休息来缓解身体的不适感，事实上也得到了陈邦团的照顾和救治。第三，陈家金在经过陈邦团等人的救治后于2小时之内死亡，从疾病的发生到死亡是一个持续的过程，无法苛求其在突发疾病身体不适的情况下，不采取救治措施而坚守工作岗位继续工作至死亡，也无法苛求其在突发疾病后对疾病可能导致的后果作出准确判定。上诉人提出陈家金回到宿舍时情况不紧急的主张与事实不符。2.原审判决适用法律正确，上诉人曲解了法律。对《工伤保险条例》第十五条第一款第一项的正确理解应当是：员工突发疾病的时间和地点在工作时间和工作岗位，是“视同工伤”的前提条件，在此条件下，满足突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的结果，即属于视同工伤的情况。该规定并没有限定死亡的地点必须在工作岗位或者医院内，也没有要求职工发病后必须直接送入医院抢救且在48小时内死亡才属于视同工伤的情形。请求依法驳回上诉人的上诉请求。 本案证据均已随案移送本院。二审中，各方当事人没有提出新证据和新的质证意见。二审查明的事实与一审一致。 本院认为，根据《工伤保险条例》第十五条第一款第一项规定，职工在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的视同工伤。对于职工在工作时间和工作岗位突发疾病，因正当理由未及时送医疗机构抢救，但在离开工作岗位48小时内死亡，且有证据证明职工死亡确属上述突发疾病所致，工伤认定申请人请求依据上述规定认定视同工伤，社会保险行政部门应予认定。本案中，陈家金的工作地点位于矿山，其工作职责为清理矿井内矿渣并运至矿渣填放区，即其工作区域为矿井和矿渣填放区之间，永福公司为陈家金安排的住处位于陈家金因履行工作职责往返的矿井和矿渣填放区之间的必经之路上，即在陈家金的工作区域范围内。从陈家金发病到死亡的过程来看，事发当日，陈家金进矿井上班并开车拉了一车矿渣出矿井，因感到身体不适在途经住处时停车回住处休息，其发病时处于工作时间和履职状态，发病后停车休息的住处也位于工作区域，符合在工作时间和工作岗位突发疾病的情形。陈家金在工作时间和工作岗位上突发疾病，其工作地点位于一般而言地处偏远、设施简陋的矿山，从发病到死亡处于连续状态且相隔时间较短，其病情加重时身边又无人救助，应认定陈家金未及时送医疗机构抢救确有正当理由。依据清流县总医院“呼吸心跳骤停”、清流县公安局刑事侦查大队“因疾病导致猝死”和清流县公安局余朋派出所温郊警务室“心肌梗塞死亡”等关于陈家金死亡原因的认定结论和证据，陈家金死亡确属突发疾病所致。综上，陈家金在工作时间和工作岗位突发疾病，因正当理由未及时送医疗机构抢救，但在离开工作岗位48小时内死亡，且有证据证明其死亡确属突发疾病所致，符合《工伤保险条例》第十五条第一款第一项规定，应当认定为视同工伤。一审认定事实清楚，所作处理并无不当，上诉人三明市人社局的上诉理由不能成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费人民币50元，由上诉人三明市人力资源和社会保障局负担。 本判决为终审判决。 审判长  吴小琼 审判员  李祖超 审判员  李 中 二〇一九年十二月二十四日 书记员  林冬妮 附：本案适用的法律、法规 《中华人民共和国行政诉讼法》 第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。 人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。