四川省仪陇县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）川1324刑初187号 公诉机关仪陇县人民检察院。 被告人陈明，男，1976年10月10日出生，汉族，大专文化，仪陇县回春镇政府原党委副书记、镇长，案发前系仪陇县保平镇政府党委副书记、镇长，户籍所在地四川省仪陇县，现住四川省仪陇县。因涉嫌职务违法，于2018年5月2日被仪陇县监察委员会采取留置措施；因涉嫌犯贪污罪、受贿罪，于同年7月31日被仪陇县公安局执行逮捕。现羁押于仪陇县看守所。 辩护人廖辉，四川惠博律师事务所律师。 仪陇县人民检察院以南仪检公诉刑诉〔2018〕145号起诉书指控被告人陈明涉嫌犯贪污罪、受贿罪，于2018年9月10日向本院提起公诉，本院依法审理后于2019年7月以（2018）川1324刑初170号刑事判决书判决处理，被告人陈明不服判决提起上诉，南充市中级人民法院以（2019）川13刑终256号刑事裁定书裁定发回重审。2019年10月8日，仪陇县人民检察院以南仪检公诉刑补诉〔2019〕4号补充起诉决定书补充指控被告人陈明受贿50000元的事实。本院立案后,依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。仪陇县人民检察院指派检察员彭丹、检察官助理邓宇春出庭支持公诉，被告人陈明及其辩护人廖辉到庭参加诉讼。现已审理终结。 仪陇县人民检察院指控，2013年至2016年期间，被告人陈明利用职务之便，伙同他人共同贪污公共财物共计现金55.8万余元。具体犯罪事实如下： 1、2013年，被告人陈明与时任仪陇县回春镇党委书记彭某、时任回春镇财政所所长欧某商议，将回春镇农业服务中心偿还的2012年天然气改道工程款13万元虚增为回春镇政府向王某1个人借款，以此套取国家化债资金。2015年3月，县财政局化解该13万元虚假债务后，三人商议将该13万元私分，陈明分得4.5万元。 2、2015年至2016年间，被告人陈明利用职务之便套取仪陇县村道水泥路建设补助资金77.2万元，将其中42.8万余元据为己有。 2012年至2016年间，被告人陈明利用职务之便，索取他人财物，非法收受他人财物共计18.7万元。具体犯罪事实如下： 1、2012年年底，被告人陈明与时任回春镇党委书记彭某、曹家山村支部书记曹某将曹家山村村道公路工程违规交由刘某承建并以干股的形式分工程利润。刘某在工程结算后送给陈明现金2.5万元。 2、2014年5月，被告人陈明违规帮助开发商改变土地权属性质，收受何某现金2万元。 3、2015年9月，被告人陈明违规帮助陈某2承接回春镇至来苏乡公路水毁工程，收受陈某2现金3.2万元。 4、2014年1月，被告人陈明在廖某申请拨付工程款时，以借款的名义向廖某索要钱财6万元。 5、补充起诉：被告人陈明在回春镇原计生办房地产及临街面闲置用地拍卖过程中，于2014年9月25日收受张某1所送与的现金1万元；在办理土地改扩建相关手续过程中，于2016年5月左右收受张某1所送与的现金4万元。 公诉机关认为，被告人陈明身为国家工作人员，利用职务上的便利，套取公共财物55.8万余元，数额巨大；被告人陈明利用职务上的便利索取他人财物6万元，非法收受他人财物12.7万元，为他人谋取利益，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款、第二款，第三百八十五条第一款、第三百八十六条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪、受贿罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑法》第六十九条的规定，应当数罪并罚。被告人陈明到案后如实供述自己的罪行，系坦白，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，可以从轻处罚。 被告人陈明辩称，1、我在2017年时已经向纪检委陈述，2018年5月2日我主动到县监察委,去的目的是想知晓县纪委给我一个怎样的结果，想交待清楚。当时未接到镇纪委书记的电话，我是主动投案，应认定自首。2、我要认罪认罚，请求从宽处罚。被告人陈明的辩护人的辩护意见是，对起诉书指控的罪名无异议，但对起诉书认定的部分事实有异议：1、火光村的村道公路是李某1垫资修建，国家补助款到了后当然应该偿还李某1垫资款，陈明将25.1万元给付李某1是合理的，该笔数额不应计入贪污数额中。2、陈明具有自首情节。陈明在2018年5月2日到了县城，有两种可能性，是他主动到纪委投案或是到县城开会，在不能确定时应按照有利于被告的原则认定为主动投案。3、陈明系基层工作人员，非常辛苦，其身体有病，希望给其一个改过自新的机会，建议对其从宽处罚。 经审理查明，一、2013年至2016年期间，被告人陈明利用职务之便，伙同他人共同贪污公共财物共计现金55.8万余元。具体犯罪事实如下： 1、2013年，被告人陈明与时任仪陇县回春镇党委书记彭某、时任回春镇财政所所长欧某商议，将回春镇农业服务中心偿还的2012年天然气改道工程款13万元虚增为回春镇政府向王某1个人借款，以此套取国家化债资金。2015年3月，县财政局化解该13万元虚假债务后，三人商议将该13万元私分，陈明分得4.5万元。 2、2015年初，被告人陈明在仪陇县回春镇火光村检查过程中发现有未经报批的村道路在动工修建，经其了解后得知火光村村道路由村民筹集部分资金，不足由李某1捐资修建，未经立项。经被告人陈明与李某1协商后，由被告人陈明申请立项并自行筹集资金缴纳保证金，所下拨的奖补资金由被告人陈明负责开支，与李某1无关。2015年3月28日，被告人陈明在未经仪陇县回春镇人民政府开会表决的情况下，利用其担任回春镇人民政府镇长的职务便利加盖了仪陇县回春镇人民政府公章报请仪陇县农村公路建设指挥部立项3.5公里硬化；2015年6月2日在交通局下达的3.8公里的立项基础上增加0.6公里的里程报请仪陇县交通局。2015年6月15日，罗某1将村民自筹的20万元与陈明筹集的90万元，共计110万元保证金转入仪陇县回春镇农业服务中心。2016年2月至11月期间，罗某1在仪陇县农业服务中心领取国家奖补资金共计94.8万元。火光村村道公路的奖补资金为每公里22万元，火光村村道路的奖补资金应为96.8万元，因未达到规定分数，扣款2万元，实际下拨补偿资金94.8万元。罗某1在奖补资金下拨后，于2016年2月4日向周晓芩的银行账户转账46万元，次日周晓芩将该款转入陈明的银行账户；于2016年11月11日向陈明的银行账户转款26万元。其中下拨的17.6万元系火光村六社的奖补资金，剩余的5.2万元陈明以感谢费的名义让罗某1留作自用。被告人陈明用上述到账款项支付火光村道路人工费、工程材料等费用共计229827元，支付公路验收实验费5280元、缴纳税费44032.87元、支付设计费14700元；因李某1尚欠材料款未付，被告人陈明将50000元交由罗某1让其交由李某1支付材料款。2017年初，被告人陈明、罗某1到贵阳市找到李某1并补签了《火光村村道公路建设施工承包合同》，回到仪陇县后罗某1于2017年3月19日将留存的5.2万元中的5万元存入了李某1账户，2017年8月26日被告人陈明将25.1万元转给李某1。被告人陈明共计贪污国家奖补资金428160.13元，陈明将上述贪污款项的部分用于个人开支。2018年7月30日，罗某1向仪陇县监察委员会退缴违法款2000元。 二、2012年至2015年间，被告人陈明利用职务之便，索取他人财物，非法收受他人财物共计18.7万元。具体犯罪事实如下： 1、2012年底，被告人陈明与时任回春镇党委书记彭某、曹家山村支部书记曹某将曹家山村村道公路工程违规交由刘某承建并以干股的形式分工程利润。刘某在工程结算后送给陈明现金2.5万元。 2、2014年5月，被告人陈明违规帮助开发商改变土地权属性质，收受何某现金2万元。 3、2015年9月，被告人陈明违规帮助陈某2承接回春镇至来苏乡公路水毁工程，工程款下拨后，陈某2为感谢陈明以帮助陈明偿还借款5万元，扣除陈某2先前在陈明处的借款1.8万元后，被告人陈明变相收受陈某2现金3.2万元。 4、2014年1月，被告人陈明在廖某申请拨付工程款时，以借款的名义向廖某索要钱财6万元。 5、被告人陈明在回春镇原计生办房地产及临街面闲置用地拍卖过程中，于2014年9月25日收受张某1所送与的现金1万元；在办理土地改扩建相关手续过程中，于2016年5月左右收受张某1所送与的现金4万元。 认定上述事实有经法庭举证质证，合议庭予以使用的如下证据予以证实： 一、综合证据 1、线索来源，证实2017年4月6日至5月24日，中共仪陇县委巡察办对仪陇县回春镇党委进行综合巡察，发现该单位有违规违纪问题清单并将发现问题移交仪陇县纪委处理。 2、立案决定书，2018年4月24日，仪陇县监察委员会决定对陈明涉嫌职务违法问题进行立案调查。 3、留置决定书、解除留置决定书，证实2018年5月2日，仪陇县监察委员会对陈明采取留置措施；2018年7月31日，仪陇县监察委员会决定对陈明解除留置措施。 4、逮捕决定书，2018年7月31日，仪陇县人民检察院决定对陈明逮捕并于同日执行。 5、仪人发（2018）23号文件，2018年7月31日，被告人陈明同意辞去仪陇县第十七届人民代表大会代表职务。 6、被告人陈明的身份信息资料，证实被告人陈明生于1976年10月10日，作案时具有完全刑事责任能力；被告人陈明案发前系国家机关工作人员，系保平镇镇长。 二、被告人陈明犯贪污罪的证据 （一）陈明贪污13万元化债资金的证据 1、书证 （1）回春镇农业服务中心提取借款13万元的资料，证实欧某从农业服务中心借到13万元用于垫支天然气主管改道费用，彭某签字同意。标记仪陇县竑源天然气有限责任公司的账号为88×××26。2012年7月6日，开具13万元银行现金支票。 （2）仪陇天然气公司提取财务资料，证实2012年7月6日，竑源天然气有限责任公司账号88×××26收取工程款13万元。仪陇县竑源天然气有限责任公司在2012年10月18日向仪陇县回春镇人民政府分别开具3万元和10万元，共计13万元的税收发票。 （3）仪陇县财政局提取文件，证实①记账凭证、原始凭证整理清单显示，2012年12月30日支付天然气管道改道费13万元。现金缴款单显示2012年7月6日，向仪陇县竑源天燃气公司账号88×××26支付13万元。 ②转账支票存根，证实2014年3月14日向代管中心周某还借款130000元。 ③借据、记账凭证，证实仪陇县回春镇财政所向新繁村王某1借13万元支付开发区天然气主管道改道费。 ④2015年3月17日，王某1分别以7万元、6万元领取欠款。 ⑤2015年3月24日，欧某支取49000元，同年3月25日两次分别支取49000元。 ⑥2015年4月16日，仪陇县回春镇财政所存入11万元。 （4）仪陇县审计局提取回春镇债务资料、农业服务中心提取银行存款核对表，农业服务中心、欧某、王某1银行交易明细，证实2012年7月6日，仪陇县回春镇政府向农业服务中心借支13万元，用于场镇开发；2014年3月14日，回春镇财政所偿还场镇开发借款13万元。欧某在2015年3月24日、25日分三个4.9万元提取财政资金共计14.7万元。 （5）查询通知书及回执、回春镇财政所尾号8257银行交易明细、回春镇财政所尾号8159银行交易明细、回春镇财政所尾号6473银行交易明细、欧某农商银行尾号1205银行交易明细、欧某农商银行尾号4365银行交易明细、欧某农商银行尾号9121银行交易明细、欧某农商银行尾号、回春镇农业服务中心尾号3523银行交易明细，证实2012年7月6日，农业服务中心支票活期明细显示资金余额减少13万元。欧某尾号1205的银行账户在2015年4月29日收到王某1转账的13万元。 2、证人证言 （1）证人王某1的证言，证实2013年上半年的一天，彭某打电话让其帮回春政府承13万元偿债资金，其出于上下级关系就答应了。2015年的一天，其到欧某办公室，欧某拿出已填好的金额分别为7万和6万的领条，让其在领款人签字，并让其把信用社的银行账户给他。欧某说这钱到账户后你要把钱给我。2015年3月19日，13万元到账。2015年4月29日，其同欧某一同到回春镇信用社将13万元转到欧某的个人账户。回春镇安装天然气管道未向其借款。这13万是彭某和欧某让其帮镇政府承担的虚假债务。 （2）证人周某的证言，证实2012年7月，欧某拿了一张有彭某签字的借条到农业服务中心借13万元用于场镇开发。2012年7月6日，以开具现金支票的方式将13万元给欧某。2012年7月底，欧某让其将新繁村推进项目截留5.5万元抵之前借的13万元，欧某还在借条上写还55000元欠75000元。2014年3月14日，欧某通过回春镇财政所账户转账方式还款13万元，后将截留的5.5万元给了欧某。 （3）证人姚某的证言，证实2013年的时候，欧某拿一张借新繁村王某1现金用于开发区天然气主管道改道支出13万元的借据，说镇上领导决定将其纳入债务管理系统上报审计，还让其将2012年借农业服务中心13万元用于支付仪陇县天然气公司的账务和票据重做，将借款依据换成借王某1的借款依据。其认为借农业服务中心的借据没用，就撕毁了。 （4）证人欧某的证言，证实2013年5月左右的一天，县上通知可将2011年1月1日以来的项目类债务纳入政府债务管理系统。彭某、陈明和其商议以政府向个人借款的名义虚增政府债务将天然气管道改造工程和青苔村公路两个项目纳入政府债务管理系统。彭某决定以王某1的名义承担该笔虚假债务并告知了王某1，王某1也同意。实际上，天然气公司的13万元工程款是在2012年向农业服务中心借支的，已经支付给天然气公司。上报审核后，只审核通过了向王某1的借款。2014年上半年，其以直接开具转账支票的方式将13万元转到了农业服务中心账上，将借支的13万元偿还。2015年1、2月，彭某、陈明和其谈话时，其提议将虚报的借王某113万元债务报回来，彭某、陈明表示同意。3月份，其用事先准备好的一张7万元、一张6万元的领款凭证让王某1在领款人签字。在了解到该笔钱到王某1的账户上时，彭某、陈明和其商议将这13万元私分，但王某1因事一直未将该笔钱转入其账户上。彭某表示先从财政账户上将13万元取出分掉，等王某1将钱转过来后再还到财政所，其表示同意。随后，其分三次，每次4.9万元从财政所账户取现14.7万元，给了彭某4.5万元、陈明4.5万元，其留的2万元作为自己分得的金额，剩余的3.7万元用于了政府其他开支。2015年其和王某1一起到回春信用社将13万元转到了其账户，其将2万元留在了其银行卡上作为其分得的金额，将11万元转入财政账户填账。 （5）证人彭某的证言，证实2013年期间，其与欧某、陈明商议将原2012年向回春镇农业服务中心借支的用于天然气改道工程款13万元虚增为回春镇政府欠新繁村支部书记王某1的债务。县财政局确认该13万元虚假债务为政府新增债务后，2015年3月，将该13万元报出到王某1账户，再由王某1将该13万元转给欧某，然后彭某、陈明、欧某三人商议将这13万元进行私分，其与陈明各分得4.5万元，欧某分得4万元。 3、被告人陈明的供述与辩解，证实2012年为出售一宗国有土地需改道一根天然气管道，经彭某与其商议后从回春镇农业服务中心借支13万元支付该改道费用。2013年全县开展乡镇工程项目债务上报锁定，彭某与其商议决定虚报部分政府债务资金作为镇政府工作经费。彭某称与欧某商议后，只有13万元天然气改造工程和场镇新区公路符合要求。因申报的债务必须是政府名义向个人借款用于政府工程费用。回春政府借农业服务中心13万元已于2014年3月14日归还。彭某决定以向王某1借款13万元用于天然气改道费用的方式上报该债务。彭某和欧某向王某1联系后其表示同意，具体的申报资料和程序由欧某负责。之后不久，欧某拿了一张以回春镇财政所名义向王某1借款13万元的虚假借条找其签了字，县上通过了回春政府借王某1的13万元债务。2015年1月的一天，彭某、欧某与其商议将以王某1虚报的债务报出来。2015年3月左右的一天，彭某、欧某与其三人商议如何处理这13万元。彭某提出三人私分，最后经三人商议决定彭某和陈明分4.5万元，欧某分4万元。一段时间后，欧某将4.5万元现金给了其。 （二）利用火光村公路立项贪污42.8万余元的犯罪事实 1、书证 （1）罗某1出具的说明、四川福饮建工集团有限公司川福报（2018）51号工程造价审核报告，证实陈明为火光村道路支付人工费、工程材料等费用共计229827元。 （2）交通局火光村村道公路验收资料，证实仪陇县回春镇火光村公路验收实验费5280元。 （3）火光村公路税票资料，证实2016年1月26日、1月28日、9月26日、9月28日，罗某1分别在地税、国税缴纳工程项目税费30500.54元、13532.33元，共计缴纳税费44032.87元。 （4）火光村村道公路验收报告，证实2015年8月21日、2016年1月21日、2016年8月6日，火光村公路初验合格。 （5）火光村村道公路账务资料，证实火光村修建村道路的集资、捐资情况。 （6）陈明收到46万元后银行交易明细、陈明收到26万元后银行交易明细、火光村26万元补助去向、火光村46万元补助去向，证实陈明收到46万、26万元的转款后的部分资金归个人使用。 （7）陈明90万元支出交易明细、陈明90万来源交易明细，证实陈明缴纳90万元保证金的来源及资金归还情况。 （8）财政拨付补助资料、交通局拨款94.8万元资料，证实县财政局、交通局在2016年2月至11月期间向火光村支付奖补资金94.8万元。 （9）火光村村道公路考勤情况，证实火光村道路修建的工时情况。 （10）火光村村道路设计费账务资料，证实被告人陈明因火光村道路设计支出设计费14700元。 （11）陈明向李某1转款25.1万元资料，证实2017年4月6日，仪陇县委巡察办进驻回春镇进行巡察。2017年8月26日，陈明向李某1转账25.1万元。 （12）农业服务中心及镇财政所资料，证实罗某1于2016年2月4日领取公路奖补资金483390元、2016年10月1日领取311220元、2016年11月4日领取153390元，共计94.8万元。 （13）火光村公路立项资料，证实2015年3月28日，火光村报请仪陇县农村公路建设指挥部立项3.5公里硬化，仪陇县回春镇政府加盖公章同意；2015年6月2日在交通局下达的3.8公里的立项基础上增加0.6公里的里程报请仪陇县交通局。 （14）一事一议奖补资料，证实2016年1月28日仪陇县财政局向仪陇县回春镇火光村支付一事一议奖补资金153390元。 （15）罗某1仪陇农商银行交易明细、陈明仪陇农商银行交易明细、苏琳仪陇农商银行交易明细、周晓芩仪陇农商银行交易明细、苏光前仪陇农商银行交易明细、周晓芩取款46万元银行凭证、李德富仪陇工商银行交易明细、李某1仪陇农业银行交易明细、陈明仪陇农业银行交易明细，证实罗某1的银行卡号62×××84于2015年6月15日现金存入200000元，同日陈明通过其银行卡62×××79的卡转入罗某1账户900000元；2016年2月4日罗某1通过其上述银行卡转入周晓芩的银行卡52×××97共计460000元，次日周晓芩将该款转入陈明的上述账户；2016年11月11日，罗某1通过上述卡号将260000元转入陈明的上述银行账户；2017年8月26日，陈明将25.1万元转给李某1；2017年3月19日，李某1的账户分5次存入5万元；2018年4月22日至24日，李某1账户分10次每次1万元存入10万元。 2、证人证言 （1）证人李某1的证言，证实罗某1等村干部请求其捐资将火光村的道路硬化，其表示同意。罗某1等人组织群众开会后，表示李某1捐资修建的公路范围是1、2社共计约3.5公里道路，并确定1社受益户人均集资1000元、2社人均2000元，山梁上的几户集资3000元，其余部分由其捐资。李元国负责收集资款和施工。火光村与其捐资修路没有签订书面协议。罗某2、罗某1向其提过可以申请立项，但其因是捐资修路未想过立项。2015年5、6月份，陈明两次打电话给其打电话称以其捐资修建的道路名义申请立项，立项资金、安全设施、验收等由陈明负责，国家的补助资金由陈明负责开支，并称其家里经济状况不好让其帮他一下。2017年3月的一天，陈明到贵阳对其说马上要调查火光村公路申请立项和国家补助资金使用一事，陈明需要把补助资金的账目给其算一下，经过计算最后还剩余25万元左右。陈明称公路是其修建的需要把25万元转给李某1，李某1表示同意。陈明还让李某1签署了一份时间为2015年6月1日的《火光村村道公路建设施工承包合同》。2017年3与恶9日分五次转入我账户的5万元是罗某1从贵阳回去后转给我的；2018年4月罗某1告知其贾小果在找村上要砂石款，罗某1给其又转了10万元。 （2）证人罗某1的证言，证实李某1同意捐资修建火光村村道路。群众集资为1社人均1000元，2社人均2000元，山梁上4户3000元。其告诉李某1立项需要准备近90万元的垫资，因李某1资金紧张表示不申请立项争取国家补助。随后陈明称其与李某1协调，后国家补助资金一共补助了94.8万元，其分两次转给了陈明，一次46万元，一次26万元。其个人账户留了5.2万元表示陈明的感谢，剩余的17.6万元是火光村6社村道路补助资金，用于了火光村6社村道路建设。陈明支出了1.47万元的道路设计费用。2017年3月份的一天，其陪同陈明到了贵阳找李某1，和李某1补签了《火光村村道公路建设施工承包合同》，从贵州回来后，其将5万元转给了李某1。2016年腊月，贾小果告知其李某1还差他砂石款，2018年4月贾小果电话告知其李某1还差他砂石款5万元，其将情况告知陈明后，陈明后给其5万元现金，其随后将5万元转给了李某1。 （3）证人罗某2、罗某3、严某、邓某1、邓某2、贾某1、李某2、邓某3、杨某1、杨某2的证言，以上10名火光村村民证实，由村民集资加上李某1捐资修建火光村1、2社道路，邓某3与罗某1承包了6社的800米道路修建。 （4）证人陈某1的证言，证实立项公路验收必须安装防撞墩、安全警示标示标牌等才能进行验收。 （5）证人贾某2的证言，证实其社上的村道路在2015年的时候修建了260余米，村民集资了3万元，差额由李某1捐资修建。 3、被告人陈明的供述与辩解，2015年3月左右，我到火光村检查的时候，看到有施工队伍在修路，我记得没有人给我报过火光村修路的事，我便问了火光村的村干部，火光村的村干部告诉我，施工队伍是李某1的，李某1自己捐资在修。我便问罗某1，李某1计划修建的这条村道路有多长，有没有立项，罗某1说李某1计划捐资修建3公里多村道公路，没有申请立项。我当时想李某1应该不知道修村道公路国家要补助22万元／公里的政策，李某1是个很有钱的大老板，不差国家补助的这点钱，而且彭某在这件事上也没有插手，是李某1自己在修建，我便产生了想通过李某1捐资修建村道公路的契机，从中捞钱的想法。我便建议李某1申请立项，争取国家奖补资金，但是奖补资金拨下来后，政府部门就要进行验收，就必须按照验收要求来修建村道公路。李某1对我说他不懂立项的程序，而且他在外地做工程，没时间回仪陇来处理这些事，立项、争取奖补资金和验收的事，让我去办，他只负责把路基和硬化整好，奖补资金拨下来后，由我开支处理，他不会过问。2015年3月底，我和罗某1便以回春镇火光村村委会的名义向县交通局写了一份申请，申请修建3.5公里村道公路，3.5公里这个数据是我们经过初步测量，估算的数据，这份申请是我安排罗某1写的，我审核后，加盖了回春镇政府的公章。然后，我便拿着这份申请去找分管交通的县级领导审批，领导审批同意后，我才将领导签批件交到县交通局，县交通局同意立项，但没有出文，县交通局根据他们申请中的民筹款金额，下达了3.8公里的里程数。隔了一段时间，罗某1又来找我，给我说火光村3社村民也想依托国家立项奖补资金来修建村道公路，3社的村民也愿意集资，想让我帮忙去找领导再给火光村3社批点指标，我答应了，并以回春镇政府的名义向县交通局打了一份报告，申请在交通局再给火光村下达几百米村道公路里程，这份报告我去找了分管交通的崔常委审批，崔常委审批同意后，县交通局又给火光村增加了0.6公里，但是一直没有出文件，只是将给火光村下达的4.4公里的里程数告诉了我们。 2015年6月，县交通局确定给火光村下达4.4公里村道公路建设里程后，按照相关规定，必须将保证金打到县宏德公司验资，验资后才能正式出文件，根据计算，修建4.4公里的村道公路要向宏德公司打110万元的保证金，因为资金比较大，我便找罗某1商量，罗某1给我说，火光村3社的村道公路只有0.8公里的村道公路，火光村3社的村民已经集了20万元钱，火光村1、2社的村民集了10多万元，但那10多万元都已经全部支付给了李某1，所以他那里只能拿20万元出来，我便说李某1修建的3.6公里村道公里需要交90万元保证金，这90万元保证金便由我去想办法。之后，我陆续从亲戚朋友那里借了一部分钱，也将我自己的存款拿了出来，但是只有80万元左右，还差10万元才够90万元，我便想从回春镇财政所账上借10万元钱，我给彭某说了后，彭某说我在财政所有5万元的借款，不能再把钱借给我了，我当时实在没办法，便想到了回春镇敬老院的账上有钱，可以从敬老院的账上借10万元。于是，我便给敬老院院长苏豪（现任回春镇副镇长）说，能不能借10万元给我，我需要周转一下，很快就能还上，苏豪说他自己没有那么多钱，但是敬老院的账上有钱，我便安排苏豪从敬老院的账上借了10万元钱给我。我凑够90万元钱后，便将90万元钱转给了罗某1，罗某1联同火光村3社的20万元村民筹款，共计110万元全部交到了回春镇农业服务中心，回春镇农业服务中心又将钱打到了县宏德公司验资。宏德公司验资后，便正式下达了文件，文件中明确了给回春镇火光村下达了4.4公里。这样，按照奖补政策22万元／公里计算，县交通局下达的奖补资金总额为96.8万元，我可以支配李某1修建的村道公路奖补资金为79.2万元，剩下17.6万元便由火光村村委会管理和支配。 2015年8月左右，火光村4.4公里村道公路的路基工程全部完成，由回春镇政府与火光村村委会验收后，我们便向县交通局申请验收。之后，县宏德公司便将我们前期缴纳的110万元保证金打给了回春镇农业服务中心。罗某1在与我商量后，我安排罗某1将回春镇农业服务中心账上的这110万元转到了他的卡上，再让他将我垫支的90万元钱转给我。我收到这90万元后，便归还了亲戚朋友和回春镇敬老院的10万元借款。在此期间，我又到新政去找了一家设计公司，对4.4公里村道公路进行设计，我向设计公司缴纳了1万多元设计费，是我现金缴纳的，设计公司还给我开具了发票。之后，我将发票联同一些其他资料一起交给了罗某1。直到2015年底，设计资料才出来，但当时整个路段基本已经施工完成了。 2015年底，我听罗某1说4.4公里村道公路已经全部修建完成了，但是没有做安全措施，我便让罗某1到镇交管办去填写了验收表和资金拨付单等资料，我审核签字后，我便向县交通局和县财政局申请竣工验收。他们看过工程后，交通局的工作人员进行了钻孔抽样，但蒋继谋给我们指出4.4公里村道公路没有安装防撞墩或者波形防护栏，警示标志牌、边沟、路肩也都没有弄，不能给我们通过验收，让我们进行整改。于是，我对罗某1说，让他去找人把警示标志牌、边沟、路肩等整好，该动用机械的就去找，尽快把工程做完，所有的花费都由我来出。我便通过交通局办公室张红梅的亲戚给我介绍了一个成都的姓杨的老板，我跟杨老板电话联系后，杨老板说他可以直接从厂家进货，每公里只需要10万元左右，但是不能开发票，我觉得他给我说的这个价格很便宜。于是，我便让他直接来安装火光村村道公路的波形防护栏。我也告诉了罗某1，我找了一个人来安装4.4公里村道公路部分路段的波形防护栏，让他接洽一下，罗某1同意了。之后，都是罗某1在与这个人联系，现场也是罗某1在负责监督。波形防护栏安装完成后，罗某1告诉我，杨老板已经把波形防护栏安装完了，总共安装了1400米左右，但是还剩了一点材料，我便按照1400米左右的数量支付了老板15万元左右的费用。 在安装波形防护栏期间，因为当时资金紧张，安装波形防护栏、警示标志牌、整治边沟和路肩等都需要花钱，我便去找了交通局局长王伟、副局长唐宏等人，申请预拨奖补资金，王伟、唐宏等人同意先预拨33万元奖补资金，剩余的资金待验收合格后，再拨付，我答应了。随后，我又到县财政局，申请县财政局拨付火光村村道公路一事一议奖补资金，我找相关人员签字同意后，财政局同意拨付一事一议奖补资金15万多元，县财政局还让我将一事一议的资料做好，将资料和完税证明交到财政局，我便安排罗某1将一事一议的资料做好。2016年2月，当时快过年了，县交通局已经拨付了33万元奖补资金，但财政局的15万元奖补资金没有拨下来，我认为县财政局很快也会把申请的奖补资金拨下来，我便违规让回春镇农业服务中心的工作人员，从农业服务中的账户上多拨了15万多元钱给罗某1。罗某1将48万多元拨出来后，便让罗某1转了46万元给我，因为我担心被别人发现，我便让罗某1将这46万元钱转给到了我持有的弟妹周晓芩的农商银行卡上。我收到钱后，将钱用于了归还他人的债务和用于个人使用。 2016年9月，为了将火光村村道公路的剩余奖补资金拿到手，我又去交通局找了唐宏，他说之前到火光村验收时，没有安装防护设施和警示标志牌，边沟和路肩等也没弄好，还问我现在弄好没有，我告诉他已经将这些整改好了，问他能不能将剩余的奖补资金拨付给我，唐宏说他到火光村去看一下再说。于是，我便带着唐宏等人又到火光村检查，当时火光村的村干部罗某1等人也在场。检查通过后，唐宏让我将资料做好，交到县交通局，县交通局才能全部拨付奖补资金。我记得当时唐宏等人还填了验收表，因为唐宏抽检的李某1修建的那段村道公路宽度、厚度等不达标，唐宏说还要扣钱。于是，我又安排罗某1将资料准备好交给我，我又到税务局申报缴纳了税款，我将资料交到交通局后，交通局便将火光村余下的30多万元的奖补资金拨付给了回春镇农业服务中心。30多万元奖补资金到账后，我便安排罗某1将钱从农业服务中心拨出来，我考虑到在火光村村道公路修建过程中，罗某1替我办了很多事，而且我之前也向他承诺过会给他考虑辛苦费，于是我对罗某1说，他少给我打5.2万元钱，作为他的辛苦费，罗某1同意了，于是他只给我转了26万元给我的农商银行的卡中。 我个人只得到了72万元奖补资金，是罗某1分两次转给我的，一次46万元，一次26万元。实际上按照3.6公里的里程计算，李某1修建的村道公路应该享受79.2万元奖补资金，但是验收打分低，县交通局要扣钱，奖补资金拨下来后，罗某1给我说县交通局扣了2万多元钱，因此李某1修建的村道公路只拨付了77万元的奖补资金。另外，我考虑到罗某1替我办了很多事，便从77万元中给了罗某1考虑了5万元钱。 2017年上半年，当时县委巡察组在回春镇的巡察，巡察期间发现回春镇存在很多问题。我担心我截取火光村村道公路国家奖补资金的这件事情被巡察组发现，便去找罗某1商量，企图掩盖真相，我和罗某1商量后，发现有些手续还不完善，比如合同上的签字不是李某1自己签的，还需找李某1补签一份合同，另外为了应对检查，我还和罗某1在一起弄了一份虚假的奖补资金开支清单。我和罗某1觉得还是到贵阳去找一下李某1，当面说清楚，而且合同也需要李某1亲自签字。2017年8月左右，我便与罗某1驾驶我的车牌为川Ｒ×××××的东风本田ＸＲ-Ｖ越野车到了贵阳，找到李某1后，我给李某1说李某1修的那条火光村村道公路国家奖补资金有77万元，还给李某1说了我开支了哪些，共计开支了50多万元，除去开支还剩下25万元左右，现在组织正在调查火光村村道公路的情况，我担心出问题，希望李某1能帮我扛一下，李某1对我说莫多大事，让我放心，他帮我把这件事担起，当时我还将事前准备好一份合同，拿给了李某1，李某1在合同上签了字，然后我和罗某1便回了仪陇。从贵阳回到仪陇后，我当时也担心被查处，便主动联系了李某1，将剩余的25万元左右的奖补资金，转给了李某1。2018年2月左右，听说李某1还未将10万元材料款结清，罗某1提议我和他拿点钱出来将欠款支付了，为了将事情平息下去，我同意了罗某1的提议。2018年4月我便拿了5万元钱交给罗某1，罗某1自己拿了5万元，将10万元钱转给了李某1支付材料费。 4、委托鉴定书、鉴定意见通知书、火光村村道公路审核报告，证实陈明为火光村道路支付人工费、工程材料等费用共计229827元。 5、现场勘验笔录，证实陈明在火光村道路上安装波形护栏、标识牌等的具体情况。 6、视听资料（证人李某1询问笔录视频），证实证人李某1在被询问过程中神志清晰、轻松，系自愿供述且与笔录记录基本一致，未见办案机关违法取证或刑讯逼供等情形。 二、被告人陈明犯受贿罪的证据 （一）被告人陈明在土地变性中受贿2万元的证据 1、书证 （1）王某2房屋原始资料，证实1993年10月9日，吕学珍（王某2家属）申请耕地新建营业生活用房。2014年2月10日、2015年6月9日，张某1（张亦华）与王某2签订土地转让协议，将王某2回春镇政府街宅基地105.45平方转让给张某1。 2014年5月22日，胡玲玲与何某签订联建协议，胡玲玲以房屋所有权证号为土门（2006）字第0Ｏ019114号及其国有土地使用权证为仪国用（2006）字第0086号的房屋与何某进行调换，何某调换给胡玲玲两间共计100平方的营业房，胡玲玲补差价8万元。 （2）王某2房屋土地性质变更资料，证实通过群众代表王朝财、王朝建、王朝凯、王昌立、王朝志、张玉芬、王廷荣、张映武开会，向王程、张玉芳等群众调查证明王某2的房屋系1944年占用回春至来苏的废弃公路上修建的占地105.45平方房屋属于国有土地，然后通过国有土地初始登记的方式将原属于农村宅基地变更为城镇住宅用地。 （3）张亦华与王某2房屋改扩建资料，证实2016年10月12日，仪陇县回春政府向仪陇县人民政府请示将张亦华的房屋原82.93平方扩建了39.33平方米，王某2房屋105.45平方米扩建了63.99平方米。2016年9月1日，该291.7平方土地取得了建设规模为2190平方的建设用地许可证，仪陇县国土资源局确定补缴土地出让价985500元。2017年7月24日仪陇县人民政府对该扩建申请予以同意。 （4）张亦华购买胡玲玲家房屋资料，证实2014年9月20日，张亦华与胡玲玲签署房屋买卖协议，将胡玲玲房屋所有权证编号为【2006】字第00019114，土地使用证编号为【2006】字第00369号房屋转让给张亦华。2014年11月10日，胡玲玲将使用面积为82.93平方米，宗地面积为92.15平方米的国有建设用地使用权转让给张亦华进行转让登记。 2、证人何某、章某、黄某、谭某、景某、王某2的证言，均证实王某2家土地原属集体土地性质，不能进行房地产开发。经过虚假的国有土地初始登记方式将原属于集体土地变性为国有土地后进行了房地产开发。证人何某的证言同时证实，张亦华系其表妹，曾用名为张某1，因在土地变性过程中为获得陈明的支持，向陈明送了2万元现金。 3、被告人陈明的供述与辩解，我记得好像是周末，张某1的表哥何某给我打电话，问我在哪里，我说我在家里，何某便说他找我有点事，想见一下我，我答应了，并让何某直接到我住的小区门口见面，我到小区门口的时候，何某下车拿着一个塑料袋交给了我，并对我说他表妹张某1准备在王某2房屋所占土地上搞开发，现在要将王某2房屋占用的集体土地变更为国有土地，希望我能多支持和关照他，我推辞了下便收下塑料袋，并答应帮忙然后何某就离开了。我回家打开塑料袋看，里面有2万元人民币，全部是百元面值的，共2扎，每扎1万元，我记得是用银行腰条扎好送给我的。何某送给我钱之后，我就知道王章某已经将我不签字的消息告诉了何某，不然何某不得给我送钱。 （二）被告人陈明收受刘某2.5万元的证据 1、书证 曹家山村道公路资料、回春镇农业服务中心提取的曹家山村道公路账务资料，证实曹家山村公路立项、资金使用及验收等情况。 2、证人证言 （1）证人刘某的证言，曹家山村村道路立项下来了,我找到陈明并告诉他,我想要承包曹家山村村道路项目,喊陈明帮忙。陈明说曹家山村村道路可以让我修,但还有其他人也想修这条路,所以喊我把彭某、曹某以及他自己拉进来,他们三人占干股,工程竣工后的利润由我、彭某、陈明、曹某平分,我同意了陈明的建议。几天后,陈明组织我、彭某、曹某一起到金城镇南街一家饭馆吃饭,吃饭期间,陈明把我介绍给彭某，并给彭某和曹某说我想承包曹家山村村道路,并且他、彭某、曹某三人可以在里面占干股,今后赚的钱拿出来我们四人平分,彭某和曹某同意了。办了结算后,没多久我就找到曹某,把曹家山村村道路工程项目的开支通报给他,并告诉他曹家山村村道路工程项目利润有12万元。按照之前的约定,我、曹某、彭某、陈明四人每人应该分3万元钱,但是我提出修路的资金是我垫支的,项目管理也是我一个人在管理,而且一开始合同签的是47万元每公里,现在只有42万元每公里了,我只拿7.5万元给他们三个人分。曹某就说这个事情你要跟彭某和陈明说一下。随后,我找到彭某和陈明,把曹家山村村道路工程项目的开支通报给他们,并说我只拿7.5万元给他们三个人分,每人得2.5万元。彭某和陈明都表示同意,并说看我安排了就是了。我把工程款领完了以后,我就到陈明家里给他拿了5万元现金,并跟陈明说这是我修曹家山村道路从利润中给你和彭某的钱,你们每人2.5万元,彭某的钱你就帮我交给他一下,陈明收下了,并同意帮我把2.5万元拿给彭某。 （2）证人曹某的证言，曹家山村村道路立项下来后，其不记得是陈明还是彭某叫其到金城喝茶，彭某和陈明叫我在村道路施工过程中多关照刘某，竣工后，刘某要给我分红。刘某说感谢彭某和陈明以及我对他的关照，利润下来后，我们几人平分，彭某和陈明都表示同意，我也就同意了。2014年12月左右，曹家山村村道路竣工，刘某找我办理结算，结算后，村上还差刘某3万元左右。刘某算账，告诉我村道项目他一共赚了12万元，但由于工程全是他的管理，他只拿7.5万元出来给我和彭某、陈明分，每人2.5万元。明确告诉我，给我的钱在村上欠他的3万元中去扣，彭某和陈明的钱由他去送，我答应了。过后，陈明给我说刘某在村道路建设项目上辛苦了，他多分一点没有关系，我们每人分2.5万元少一点也可以。 （3）证人彭某的证言，曹家山村道公路立项后不久的一天，陈明在金城镇组织了一个饭局邀请我和曹家山村党支部书记曹某参加。饭局期间，陈明将刘某介绍给我们，并提出刘某想承建曹家山村的村道公路，希望我和曹某支持他，这时刘某说，将该条村道公路交由他修建，他可以将利润拿出来与我们均分，我和曹某都说我们没有钱投资，刘某说不需要我们投资，资金的问题他一个人就可以解决，我和陈明、曹某都以入干股的名义分利润就可以了，我和曹某觉得有利可图便同意将该条公路交由他承建，我记得当时陈明还对曹某说，群众集资款收的多利润就多，并让他回去做好群众的工作尽量多收取点群众自筹资金。 我记得刘某结算工程款期间，给我和陈明说过该次村道公路建设利润有10万余元，我和陈明、曹某每人可以得到2.5万元，我当时也表示同意。过了一段时间，刘某将工程款结算后的一天，陈明到了我的办公室说刘某让他把钱给我，并给了我一个大的牛皮信封，陈明离开后我打开信封发现里面装有2.5万元人民币。 3、被告人陈明的供述与辩解，我约彭某、曹某到金城镇一家餐馆吃饭，当时刘某也在场。在吃饭时，我给彭某和曹某介绍了刘某，并对彭某和曹某说，刘某是我表弟，他想承接修建曹家山村的村道公路，希望能得到彭某和曹某的支持，刘某承诺这条村道公路由他出面投资承建，让彭某、曹某和我入股，但刘某不要我们三人出资，在工程结束后，他会将利润拿出来，由我们四人平分，彭某和曹某都同意了。我记得当时，我们还安排曹某回去后，尽快把村上的民筹款收起来。之后，我还催促曹某代表曹家山村村委会与刘某签订了施工合同。曹家山村将国家奖补资金拨付给刘某后的一天，刘某到我办公室来，我记得好像还有曹某，刘某给我说，曹家山村这条村道路，村民的集资款没有收起来，欠账比较多，加之公路路途遥远，工程成本比较高，他还给我背了一下工程有哪些开支，开支了哪些，具体开支了多少，但是我现在记不清了，除去开支后，整个工程刘某做下来有10万元的利润，我便对刘某说按照之前的商议，刘某要把10万元利润拿出来，由刘某、彭某、曹某和我平分，并让他说话要算数，刘某有点意见，但还是同意了将10万元利润拿出来，由我们四个人平分，每个人各分2.5万元。之后，刘某到我家中，拿了5万元钱给我，这5万元都是面额百元的人民币，每扎1万元，共5扎。刘某让我将其中的2.5万元送给彭某。隔了几天，我到彭某办公室将2.5万元拿给了彭某，彭某收下了。 （三）被告人陈明水毁工程中受贿3.2万元的证据 1、书证 （1）回春至来苏水毁工程审计资料,证实土来路来苏方向水毁工程，按施工图预算财评审金额196726元，该项目由四川中恒天宇建筑工程有限公司中标，中标价为180988元；该工程送审金额251677元，核查认定金额为212540.42元，核减39136.58元；送审结算书中片石混泥土挡土墙增加5m，增加金额为67430.23元，审计认定挡土墙增加金额31552.33元。本项目工程中高估冒算情况严重的项目为片石混泥土挡土墙，金额为35877.9元。 （2）回春镇财政所拨款账务资料，证实回春镇人民政府于2016年2月3日向陈某2转账18万元、2016年4月11日向周晓芩转账支付988元，两笔共计180988元用于支付水毁工程款。 （3）任启建农业银行交易明细，证实户名为任启建，账号为62×××13的银行卡，于2016年2月17日分两次入账，一次40000元、一次10000元，两次共计50000元。 2、证人证言 （1）证人陈某2的证言，2015年10月底的一天，我到陈明家看望他父亲，陈明当时也在家，在聊天时陈明告诉我回春镇至来苏公路之间有3处堡坎被大雨冲毁，他说这个项目可以交给我做，还说这个工程总价是19万左右，我说只要有钱挣，我都愿意去做。陈明先叫我带人过去先做着，彭某发现后被叫停了。我就给给陈明打电话，说彭某叫我们停工，陈明说先停工嘛。隔了几天，陈明让我去找几家有资质的工程建筑公司，走下议标程序，签订合同后再做。我后来挂靠在“四川中恒天宇建筑有限责任公司”，我电话联系了陈明，陈明叫我挂靠公司开委托书的时候写我妻子“周晓芩”的名字，这样别人就不会怀疑。隔了几天，陈明电话叫我去签合同，合同是我亲手签的，但乙方写的是“周晓芩”，当时没写我自己的名字就是怕别人说我是陈明堂弟，会影响陈明在回春的工作。做这个工程时因为资金不够，我向陈明借了1万元，因工人受伤需支付医药费，又向陈明借钱，陈明给我借了8000元。2016年2月的一天，回春镇人民政府给我拨付了18万元，4月份的一天，我将税务发票开具后交给了陈明，陈明在发票上签字后，我将发票交给了欧某，欧某将988元的尾款拨付了。第一笔18万元到账后，我给陈明打电话说，听说你在陈果那里借了10万元，陈果要得急，水毁工程款我也领到了，要不我帮你还5万元，陈明说用不着。我说反正我在你那里借了1.8万元，也该还你，而且这个工程你也帮了我那么多，也应该感谢你，送给你点钱，逗够5万元，陈明表示同意。2016年春节的时候，我给陈果打电话，说陈明欠你的钱，我帮他转5万元给你，陈果说这钱是任启建的，你直接转给任启建，这五万是分两次转的，一次1万，一次4万元。经我辨认，2017年2月17日，我妻子周晓芩农商银行卡卡号62×××31的银行卡发生额10000、40000元是我在ＡＴＭ机上转给任启建的。 （2）证人彭某的证言，有一天我到来苏社区去查看灾情时,发现该塌陷的路段有施工材料,我感到奇怪,因为党委会还没有研究决定由谁来做这段水毁工程,也没有人跟我说过由谁来承建,我就喊他们停工了。停工以后,陈明就找到我,该路段塌陷的整治修复工程之前是他堂弟陈某2做的,由于这是抢险工程,比较急,所以就喊他先做着,再跟我说这件事。这个工程量也不大，我想让我堂弟陈某2来做这个工程。我当时也表示同意,并跟陈明说这个要党委会研究确定施工单位、施工方式和施工监管后,再进行施工。陈明也表示了同意,……在党委会上陈明提出……仪陇这家比较近,他建议用仪陇的这家建筑公司,我晓得他说的仪陇的那家公司就是陈某2挂靠的公司,所以我也没有提出反对意见,其他人也没有提出反对意见。大概在2Ｏ16年1、2月份左右,陈明跟我说了一下,这个工程验收也通过了,没有什么问题,陈某2想要拨付18万元的工程款,你看怎么样。我想工程做完了,可以给他拨工程款了,所以也就表示同意了。过了几天,陈明来我办公室找我,说陈某2去找欧某拨付工程款,欧某以陈某2没有工程发票为由拒绝拨付18万元的工程款,喊我可不可以跟欧某说一下,我表示同意,随后我就带着陈某2到了欧某办公室,并且跟欧某说,这是陈镇长的堂弟陈某2,你把工程款先拨给他嘛,你放心嘛,有陈镇长在这里,他后面要补给你。欧某听后,也就同意了,并且给陈某2开了18万元的转账支票。 3、被告人陈明的供述与辩解，大概在2015年10月左右,当时我在土门老家,陈某2过来看望我父亲,在聊天的时候,我就跟陈某2说:回春镇至来苏公路之间有一段水毁工程,项目资金我已经要下来了,这个工程总价大概是19万左右,不需要挂网招标,你在家里反正也是闲着,我可以把这个项目交给你做,你也学习一下工程方面的知识,同时也可以挣点钱补贴家用。陈某2当时回答说只要有钱挣,他都愿意去做。又过了几天,陈某2打电话跟我说彭某到水毁现场去了,要喊他停工。我想这个事情提前也没有跟彭某沟通,我就跟陈某2说:那你先停工嘛。随后我就找机会,到彭某的办公室跟彭某说，这个水毁工程我想拿给我堂弟陈某2做,他一天在家里也没有事情做,又有三个小孩,经济比较困难,还跟彭某说些好话。这样彭某也就表示同意由陈某2来做这个水毁工程了。陈某2领到18万元的水毁工程款以后,陈某2给我打电话说,我做这个水毁工程也赚了点,要不我给你拿几万,我说两兄弟哪用得着嘛,陈某2说:我知道陈果也在找你要钱,还要得急,反正之前做这个工程的时候也从你这里借了1.8万元钱,也该还给你,而且这个工程你也帮很多忙,也应该感谢下你,送你点钱凑足5万元,我帮你把这5万元转给陈果。我想陈某2在这个水毁工程上也赚了钱,所以也就同意了,就跟陈某2说那也要得。 （四）被告人陈明向廖某索贿6万元的证据 1、书证 （1）刘某农商银行转账资料，廖某、刘某农商银行资料，证实2014年1月14日，廖某向刘某（卡号：62×××78）存款6万元。陈明分三次取款6万元，2014年1月18日一次取款4.99万元、一次1万元，2014年1月27日取款100元。 （2）廖某农商银行转账资料、回春镇财政所和回春镇农业服务中心提取的2011年以来廖政在回春镇承建工程材料，证实廖某承接回春镇工程项目的事实。 2、证人证言 （1）证人廖某的证言，2014年4月份左右的一天,因我承包的火光村村道公路项目要申请进度拨款,我到回春镇政府找陈明签字。在陈明办公室他在拨款单上签字时,陈明给我说要我给他借8万元,我答复陈明说我手头也有点紧张,到时候再说嘛。当时我就心想,陈明是不是在向我要钱,但我不敢确定。于是,我从陈明办公室出来后,就立即给彭某打电话告知了陈明找我借钱的事,彭某在电话上说喊我看着办。第二天上午我领到工程拨款后,在新政我给陈明打电话说我手头也有点紧,只有6万元可以借。陈明在电话里犹豫了一会儿答复我说6万元也可以。然后,我就喊陈明给我发一个卡号,陈明答应了并随即给我发了一个农商行的卡号。我收到卡号后,就到宏德大道上的一个农商行给陈明转款,我在转款自助机上输入陈明给我发的卡号后,自助机上显示的不是陈明的名字,而是一个叫松林的人的名字。这里我说明一下:刘某我认识,是土门镇人,是陈明的表弟。当时,我立马就反应过来了,陈明是以借为名,找我索要钱，但我碍于陈明是回春镇镇长，还有很多工程项目拨款需要他审批签字，加上今后我也想陈明继续关心我在回春的工程项目。所以在明知陈明向我索要的情况下，仍然把6万元钱转给了刘某，也就是陈明。转钱后，我打电话问陈明为什么把6万元转到刘某卡上，陈明说刘某是他表弟，转到刘某卡上就行。给陈明打完电话后，我又给彭某打电话告知他钱是转给陈明表弟刘某的，彭某答复我转给刘某没有问题。 2017年11月左右，陈明生日邀请我和彭某吃饭，吃饭期间我暗示陈明我给他转的6万元的事，陈明没有明确答复我，把我敷衍过去了，之后我再也没有向陈明提过6万元的事情，他也没有提过6万元的事情。2017年4月份左右，陈明电话说如果纪委问到6万元的事我该怎么说，我答复陈明说是刘某在我处拉货，我给刘某的运输费，陈明叫我不能这样说。过了一会，陈明说如果纪委问到，就说我之前在陈明处借了6万元，我转给刘某的这6万元是还给陈明的，我答应了。实际上我从来没有在陈明处借过钱。 （2）证人彭某的证言，2014年1月左右的一天，廖某联系我说陈明在签字的时说其经济紧张想找他借钱，并问我是否借给他，我感觉不好为他拿主意便让他自己决定。过了一两天,廖某与我联系时告诉我,工程款他已经结算了,他借给了陈明6万元人民币,并将这6万元存入陈明指定的刘某的银行账户,我说既然钱都已经转了,只有找机会找陈明还钱了。此后我和廖某一起吃饭喝茶时,廖某也提到陈明从未提过还钱的事情,他也不好主动去要。2016年5月陈明调任至保平镇任镇长后,廖某与我一起喝茶聊天时说,陈明找他借钱时没出任何手续,给的银行账号也不是陈明本人的,这么多年了,包括陈明调走了也还是只字不提6万元钱的事情,当时说借钱肯定是个幌子实际上是向他要的6万元钱并说陈明还比较狡猾,我也对廖某说这6万元钱他肯定是难得拿回来了。2017年初县巡视组进驻了回春,这期间一次我和廖某一起吃饭时,廖某对我说,陈明要了他的钱还是心虚,这期间多次联系他,并一再要求他不要将事情说出去并教他如何应对调查,我便问廖某陈明是否将钱还给他,廖某说陈明只要求他按照他们的商量方式去应付调查,还钱的事情一个字都不提。 （3）证人刘某的证言，证实2013年12月份左右，陈明让其将银行卡给他一张使用，其同意了，在土门镇将一张农商银行卡交给了陈明并将密码告诉了他。经其查看农商银行业务凭证0×××277号，廖某向其名下的农商一行卡（卡号：62×××78）中转入了6万元。其与廖某没有投资及借贷等关系，该笔6万元与其和廖某之间的业务往来没有任何关系，是陈明借我的该张银行卡期间发生的经济往来。 （4）证人谭某、罗某1、张某2、罗某4的证言，证实廖某在彭某的介绍下在回春承接了多起工程项目。 3、被告人陈明的供述与辩解，2011年,彭某和我调整到回春镇任职后,廖某借助彭某的帮助,开始在回春镇承建项目,我现在记得廖某承接了来苏场镇的污水处理、火光村的村道公路、青龙村的村道公路、罗家沟村的村道公路、鲜家坪村的村道公路以及土回公路挡土墙项目等,在廖某承建上述项目的过程中,廖某向我表达过他在回春镇做项目,感谢我对他的支持和关照,他把工程做完后,会感谢我,我知道廖某给我说这话的意思就是他会送钱给我作为给我的好处费,我听廖某这样说,便答应了。2014年1月左右的一天,廖某申请拨付来回公路挡土墙项目的工程款,到我办公室来找我签字审批,我当时想廖某在回春镇已经做了几百万的项目,而且廖某之前向我承诺会感谢我,但他一直没有兑现,我便决定以借款的名义向廖某索要。于是,我便对廖某说我手里有点紧,让他借点钱给我,廖某问我需要借多少钱,我对廖某说有7、8万最好,廖某同意了,并对我说,他把这笔工程款拨下来后,再跟我联系。隔了几天,廖某给我打电话说,他资金也很紧张,工程上还要周转,只能借6万元钱给我,我想了一下,找廖某要6万元也差不多了,便同意了,并让廖某将钱给我转过来,廖某表示同意。我担心被别人发现我找廖某索要6万元的事情，于是我便对我表弟刘某说，我有一笔钱不方便转到自己的卡中，让刘某借一张银行卡给我，我过一下账，过完账就把卡还给他，刘某表示同意，便拿了一张农商银行的银行卡给我。我拿到刘某的卡后，将户名和卡号发给了廖某，让他将6万元钱转入该卡中，廖某同意了。廖某将6万元钱转入刘某的卡中后，还打电话给我说了。我将6万元钱取出后，将卡还给了刘某。之后，廖某也没有找我要过这6万元，我认为廖某肯定明白我是以借款为名找他要了6万元。2017年10月左右，我已调任保平镇政府任镇长，我到金城镇请彭某等人吃饭，吃饭过程中，廖某给我敬酒时很隐晦的提了下6万元的事，我当时没有理他。之后，廖某便没有再找我。 经其辨认，户名为刘某的农商银行卡（卡号为：62×××78），2014年1月14日，廖某向该卡存入6万元。其三次取款6万元，分别于2014年1月18日一次取款4.99万元、一次1万元，2014年1月27日取款100元。 （五）被告人陈明收受张某15万元贿赂款的证据 1、书证 2014年回春镇原计生办房屋拍卖资料证实：2014年9月10日，仪陇县财政局委托南充创新拍卖公司对仪陇县回春镇原计生办房地产及临街面闲置国有土地进行拍卖。2014年9月26日，张亦华（又名张某1）以41.6万元拍得该用地。 2、证人证言 （1）张某1的证言证实：2014年9月，在公开拍卖回春镇原计生办房地产及临街面闲置国有土地，请陈明、彭某等回春镇领导到新政镇吃饭，打探计生办的拍卖底价。饭后张某1邀约彭颖峰、陈明打麻将，张某1将各装有1万元现金的信封送给了彭某、陈明，他们都将信封收下。在玉兔宫张某1向陈明、彭某打探拍卖底价，彭某称四五十万对你们来说不算什么事，张某1认为底价是40万元。 2015下半年，何某告诉张某1王某2与其右边邻居房子间有面积10余平米属于龙山村的集体土地，会影响所建房屋外观，建议将空地变为国有土地，一并办理报建手续，张某1表示同意。后何某与龙山村干部谈妥并签订了协议。2016年上半年，何某称经打听报建手续送给回春政府审核因陈明不签字通过一直没有审核通过。隔了不久，张某1回到回春镇准备送给陈明4万元让其签字通过。回到回春镇当天，张某1邀请回春镇领导、学校老师一起在曹平酒家吃饭，陈明、彭某等人都有参见。席间，陈明上厕所时，张某1主动向陈明提出房屋报建手续的事情，陈明说：张老板，你在外面做得那么好，我的字不是白签了吗。饭后，张某1在陈明办公室给了陈明4万元，陈明收下了。第二天，何某称陈明已经在房屋报建资料上签字了。 （2）彭某的证言证实：2014年9月，在计生办资产拍卖前，请回春镇陈明、彭某、文明等人在新政镇龙神垭保龙山庄吃完饭，饭局结束后张某1给彭某、陈明、文明一人拿了一个红包。聊天时张某1打听打听计生办国有资产底价时，彭某等人告诉要40万元左右。回家后，彭某发现红包里面是1万元。 （3）何某的证言证实：拍卖前一天，张某1请彭某、陈明等回春镇领导在新政镇龙神垭上面吃饭，何某建议张某1给陈明、彭某等人打点下。饭后去打麻将，张某1让何某拿她的手提包，手提包拉链没拉，看见里面有几个信封，厚的估计有1万元，薄的估计有2、3千元。这些信封是张某1提前准备好送给彭某、陈明等人的。 （4）章某的证言证实：章某采取造假手段，以王某2房屋是占回春镇至来苏乡老公路的名义，通过初始登记的方式直接将王某2房屋土地确权为国有土地。章某将调查笔录和相关证明材料制作好后，彭颖峰看后表示肯定让找陈明签字。章某找陈明汇报这件事后请其签字盖章，陈明称既然彭某审核了的直接到政府办盖章，不用签字。章某就到政府办盖了章。章某记得当时张某1在陈明办公室。 3、被告人陈明的供述和辩解 2014年9月，县公共交易资源交易中心公开拍卖计生办房产事情。在公开拍卖的前一天，张某1请陈明等人吃饭。席间，张某1称想竞拍回春镇计生办的房地产，准备搞房地产，希望党委政府支持，陈明表示同意。张某1打听拍卖房地产底价信息，陈明等人透露底价在40万左右。饭后，张某1邀请陈明等人喝茶，并送给陈明1万元。陈明打完牌开车时，发现车上有两瓶五粮液和一条中华烟，陈明认为是张某1和何某送的。 2016年5月左右，张某1、章某到陈明的办公室，张某1说准备在回春镇王某2和她的房屋上搞改扩建，感谢陈明的关心和支持，希望继续支持和关照并再次请求在改扩建资料上签字审批。章某将张某1改扩建资料给陈明签字，陈明初略看了后问章某能不能签字，章某说没有问题可以签，陈明就在资料上签了字。签字后张某1、张宝等人就离开了办公室。过了几分钟，张某1单独返回陈明办公司送给陈明4万元。 三、其他量刑证据 1、被告人陈明到案说明，证实2018年5月2日仪陇县监察委第四纪检监察室通过电话通知保平镇纪委书记李某3，告知陈明到案。同日8时50分许，陈明到了监察委第一监察室，监察委工作人员问其有无违法犯罪行为，陈明予以否认。当日下午陈明被宣布留置措施并被带至南充市纪检监察教育中心南部分中心接受调查。 2、通话记录证实，2018年5月2日8时17分41秒，08175158935的电话拨打了李某3的电话137××××6211，通话时长47秒；同日8时25分，陈明用其手机号138××××0921的手机拨打了了李某3的手机，通话时长10秒；同日8时25分59秒，李某3用上述手机号码拨打了陈明的上述手机号码，通话时长34秒；同日8时27分28秒李某3通过上述电话号码拨打了0817×××935，通话时长19秒。 3、证人杜某的证言，证实其系李某3丈夫，2018年5月2日上午，其参加仪陇县政府组织地灾防治暨第二次全国污染源普查动员会时，其接到其妻子李某3的电话，让我帮忙找下陈明，并让陈明给其回电话。随后其找到了陈明并告知其李某3找他让他回电话，接着陈明就出了会场打电话了。 4、李某3出具的说明，证实2018年5月2日7时许，其接到仪陇县纪委纪检一室的电话，让其当天上午8时30分前陪同陈明到纪检一室有事相谈，但其电话一直未联系到陈明，其便电话告知其丈夫杜某叫他在会场找到陈明并给其回电话，大约十来分钟，陈明给其打了电话，其便告知陈明8时30分之前到县纪委第一纪检室有事相谈，陈明说知道了便挂了电话。 5、证人李某3的证言，证实2018年5月2日8时30分许，其接到县纪委通知，让其通知陈明到县纪委纪检一室接受谈话，于是其联系陈明，但陈明一直未接听。后其让其丈夫在会场找下陈明并给其回电话，后陈明被找到后给其回了电话，电话中其告知陈明县纪委找他调查事情，通知他立即去纪检一室。后来陈明到了纪检一室接受县纪委调查。 6、被告人陈明2017年11月14日在仪陇县纪委监察局的谈话记录，2015年6月，我通过苏豪在回春镇敬老院借出10万元用于回春镇火光村村道公路建设项目立项。火光村2社的村道公路建设是李某1捐赠自建，李某1与我是亲戚关系。2015年初通过我和村干部给李某1做工作，李某1同意通过自建的形式给村上捐赠一条路，群众自愿集资的就集资，下差资金由李某1负责，镇上、村负责立项。2015年上半年李某1开始平整地基，6月因办理立项手续需将群众集资款打入县交通局账户进行验资，火光村立项里程是4.4公里，需打入110万元，李某1捐赠的里程是3.6公里，另外800米是其他线路，李某1不负责，需要90万元。当时李某1在贵阳、承德的工地投资较大，资金周转困难，就请我想办法筹资立项，于是我向亲戚朋友借资80万元，另外10万元是通过苏豪在回春镇敬老院借的。另外需要说明的是，该路是李某1哥哥李元国组织建设，因李元国文化程度偏低，做事不踏实，而且李某1是看在我的情面上才同意捐赠自建的，李某1就委托我帮他管理资金以及负责验收事宜，因此李某1负责捐赠的3.6公里的补助资金达到镇农村服务中心，由村干部领回后，就转给了我，由我管理开支。我记得打给我的补助资金一共是72万元，安装防护栏材料费及安装费17万余元，是我直接支付给施工方。2016年底，李某1安排分两次给了李元国15万元，支付防护栏运费、生活费2万元，公路堡坎标识牌4万元，税费5万元，验收测试费2万元，资料费设计费等2万元，共计15万元左右，这十五万元我是安排罗某1经手的。在今年7、8月份的时候，我将剩下的25万元补助资金转账给了李某1。 7、仪陇县监察委员会出具的情况说明二份，证实2017年11月14日，办案人员对陈明进行谈话时，陈明未主动交待在回春镇火光村村道公路建设的相关情况；0817-5158935的电话系仪陇县监察委员会第一纪检监察室的办公电话。 8、扣押文书、清单、缴款单，证实罗某1主动退还赃款0.2万元。 本案的争议焦点为：一、被告人陈明转账给李某1的25.1万元是否应计入其贪污数额？二、陈明是否构成自首。 针对焦点一：本院认为，被告人陈明转账给李某1的25.1万元应计入其贪污数额。根据查明的事实，李某1与火光村商议，该村道路由村民集资和李某1捐资修建，李某1在修建过程中的出资系捐资而不垫资，因而不存在其还要收回出资款的理由，辩护人提出的国家补助款应当支付给李某1的理由不成立；被告人陈明具有非法占有国家财产的故意，利用火光村村道路来申请立项，套取国家奖补资金，该25.1万元已由被告人陈明占有，贪污犯罪事实已经既遂，其事后转移该款不影响贪污数额的认定。关于贪污金额的问题。经查，火光村村道公路的奖补资金为每公里22万元，火光村村道路的奖补资金共计应为96.8万元，因未达到规定分数，扣款2万元，即实际到账奖补资金为94.8万元。罗某1在奖补资金下拨后，因其中17.6万元系火光村六社的奖补资金，剩余的5.2万元陈明以感谢费的名义让罗某1留作自用，故罗某1向被告人陈明转款72万元。被告人陈明因火光村村道路立项、安装防护栏等安全设施、检验测试等共计支出费用293839.87元，后为李某1下欠的材料款支出50000元，以上金额应予扣除，故被告人陈明共计贪污金额为428160.13元。罗某1与陈明分别向李某1转款的5万元与25.1万元应属国家所有，李某1持有该款无法律依据，缺乏合法性与合理性，应当作为被告人陈明的违法所得予以追缴。2018年7月30日，罗某1向仪陇县监察委员会退缴违法款2000元，应从被告人陈明应追缴的违法所得中予以扣除。 焦点二：本院认为，被告人陈明不构成自首。依照《中华人民共和国刑法》第六十七条的规定，构成自首需自动投案和如实供述两个法定要件。被告人陈明辩称当天（2019年5月2日）他不是接到通知到监察委的，而是他到监察委了解涉及他以前陈述的事情的结果并交代清楚。但到案说明证实当天监察委工作人员询问时他否认有违法犯罪行为，表明他当天并不是为如实交待其违法犯罪行为而主动投案。公诉机关提交法庭的通话记录详单，证人李某3、杜某的证言以及仪陇县监察委员会的情况说明证实，被告人陈明系在接到通知后到仪陇县纪委接受谈话。虽被告人陈明在2017年11月14日交代了火光村村道公路立项等问题，但其规避了其具有非法占有国家奖补资金的主观故意和行为，表述为帮助李某1进行管理，对主要事实未如实供述。故被告人陈明不构成自首，对被告人陈明及其辩护人关于被告人陈明构成自首的相关辩护意见不予采纳。 综上，被告人陈明身为国家工作人员，利用职务上的便利套取国家财产558160.13元，数额巨大，其行为已构成贪污罪；被告人陈明利用职务上的便利索取他人财物6万元，非法收受他人财物12.7万元，为他人谋取利益，数额较大，其行为已构成受贿罪。公诉机关的指控成立。其到案后如实交待自己的犯罪事实，系坦白，可以从轻处罚。被告人陈明犯数罪，依法应当数罪并罚。被告人陈明自愿认罪认罚，可以从宽处罚，公诉机关提出的量刑建议适当，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，第三百八十三条，第三百八十五条、第三百八十六条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条、第六十九条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第二条、第十八条、第十九条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条第一款之规定，判决如下： 一、被告人陈明犯贪污罪，判处有期徒刑三年四个月，并处罚金20万元；犯受贿罪，判处有期徒刑一年十个月，并处罚金10万元。决定执行有期徒刑四年四个月，并处罚金30万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年5月2日起至2022年9月1日止。罚金在判决生效后三十日内缴纳）。 二、追缴被告人陈明的违法所得人民币658160.13元，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向四川省南充市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长  张鸿伟 审 判 员  高全明 人民陪审员  鲜青松 二〇一九年十二月二十四日 书 记 员  易佳霖 附本案适用法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。 与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。 数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金： (一)贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的； (二)曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的； (三)曾因故意犯罪受过刑事追究的； (四)赃款赃物用于非法活动的； (五)拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的； (六)造成恶劣影响或者其他严重后果的。 受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金： (一)多次索贿的； (二)为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的； (三)为他人谋取职务提拔、调整的。 第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。 中华人民共和国刑事诉讼法 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 第二百零一条第一款对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外： （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的； （二）被告人违背意愿认罪认罚的； （三）被告人否认指控的犯罪事实的； （四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的； （五）其他可能影响公正审判的情形。