河南省新乡县人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0721民初1430号原告：张广顺，男，1954年6月9日出生，汉族，住河南省新乡县。被告：新乡县朗公庙镇张庄村村民委员会。住所地：新乡县朗公庙镇张庄。法定代表人：张宗强，系该村村主任。被告：河南金蕾种苗有限公司。住所地：河南省新乡县朗公庙镇中街。法定代表人：李德岭，任该公司经理。第三人：新乡县朗公庙镇人民政府。住所地：新乡县朗公庙镇政府。法定代表人：原俊甫，该镇镇长。委托诉讼代理人：王双喜，河南师大方正律师事务所律师。委托诉讼代理人：丁力，河南师大方正律师事务所律师。原告张广顺与被告新乡县朗公庙镇张庄村村民委员会（以下简称：张庄村委会）及河南金蕾种苗有限公司（以下简称：金蕾公司）、第三人新乡县朗公庙镇人民政府（以下简称：朗公庙镇政府）农村土地承包合同纠纷一案，原告于2014年12月1日向本院起诉，本院作出受理决定后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。经审理，河南省新乡县人民法院（2014）新民初字第995号民事判决，判决：驳回原告张广顺的诉讼请求。原告张广顺提出上诉，新乡市中级人民法院于2015年11月3日作出（2015）新中民五终字第458号民事判决，判决：驳回上诉，维持原判。原告张广顺向河南省高级人民法院申请再审，河南省高级人民法院于2019年4月29日作出（2018）豫民申1501号民事裁定，裁定：指令河南省新乡市中级人民法院再审本案。新乡市中级人民法院审理后，于2019年6月28日作出（2019）豫07民再111号民事裁定，裁定：一、撤销新乡市中级人民法院（2015）新中民五终字第458号民事判决及新乡县人民法院（2014）新民初字第995号民事判决；二、本案发回新乡县人民法院重审。本院另行组成合议庭，依法公开开庭审理了本案，原告张广顺及第三人朗公庙镇政府到庭参加诉讼，二被告经本院传票传唤，无正当理由，拒不到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告张广顺向本院提出诉讼请求：1.判令被告河南金蕾种苗有限公司立即返还非法占用原告4亩承包地。2.判令二被告及第三人共同赔偿原告北边承包地因填井、断电给原告造成土地收益损失12000元。3.本案诉讼费用及其它相关费用由被告承担。事实和理由：2013年5月下旬，被告张庄村委会没有经过民主议定程序而拟定“土地流转协议书”，要求原告与其签订。原告审查后发现该协议多处违反相关法律规定，并且显失公平。因此，原告拒绝签订。2014年6月19日，被告金蕾公司在没经过原告同意的情况下强行占用原告4亩多地。另外，二被告于2014年2月份把原告长期使用的浇地机井填埋，把地埋电线及浇地用的地下管道故意挖断，造成原告无法浇地，直接损失12000余元。二被告的行为严重损害了原告的合法权益。被告张庄村委会、金蕾公司本案均未到庭参加诉讼，也未提交书面答辩意见。第三人朗公庙镇政府辩称，1、本案属于重复起诉。本案中，原告要求二被告及第三人共同赔偿原告北边承包地因填井、断电给原告造成土地收益损失12000元的诉求，在本院（2014）新民初字第311号原告张广顺诉被告张庄村委会、金蕾公司、第三人朗公庙镇政府土地承包合同纠纷一案中原告曾主张过，且两个案件的事实和理由部分也完全相同，本院（2014）新民初字第311号民事判决，判决：一、限被告张庄村委会于本判决生效后十日内将原告张广顺北边责任田里的浇地电线接通，至能正常浇地为止。二、驳回原告张广顺的其它诉讼请求。张广顺不服本院（2014）新民初字第311号一审民事判决，上诉至新乡市中级人民法院，后撤回上诉。本院（2014）新民初字第311号民事判决为生效判决。2、朗公庙镇政府不是合同主体，无过错，仅是见证人，不应列为本案第三人。3、在未确认协议书无效的情况下，张广顺直接要求返还土地，于法无据，且其赔偿依据及标准不明确。4、张庄村委会与村民之间的长期土地承包协议，均是以户或家庭为单位的，不是以村民个人为单位承包的，张广顺之子张宗强作为家庭成员与张庄村委会签订的协议书，合法有效，张宗强的行为系表见代理。张广顺以个人名义否定其儿子张宗强代表全部家庭成员签订的协议不妥。原告在本案中向本院提交的证据材料：照片五张、存折复印件一份、草图一份、（2014）新民初字第311号庭审笔录一份、证人王某的当庭证言、证人张某的当庭证言、证人温某的当庭证言。被告张庄村委会与金蕾公司在本案中未提交证据材料。第三人朗公庙镇政府在本案中向本院提交的证据材料：张宗强与张庄村委会签订的《土地流转协议书》、（2014）新民初字第311号民事判决书、张庄村委会和金蕾公司签订的《土地流转协议书》、土地流转名单（复印件）、张庄村委会报告一份。对有争议的证据本院认证如下：原告提交的照片及王某、张某、温某的证言无法证明谁是实际侵权人及其损失情况，故本院不予采纳。关于原告的存折复印件与本案无关，不予采纳。（2014）新民初字第311号庭审笔录，形式合法，内容客观真实，与本案具有关联性，予以采纳。关于第三人提交的张宗强与张庄村委会签订的《土地流转协议书》、（2014）新民初字第311号民事判决书、张庄村委会和金蕾公司签订的《土地流转协议书》，本院对其真实性予以确认。土地流转名单（复印件）、张庄村委会报告，无其他证据予以印证，本院不予采纳。本院经审理认定事实如下：2014年3月28日，原告将被告张庄村委会、金蕾公司、第三人朗公庙镇政府诉至本院院，称：2013年5月下旬张庄村委会拟定“土地流转协议书”要求我与其签订该协议，我将该协议审查后发现该协议多处违法且显失公平由于二被告和第三人的违法行为直接侵害了我的合法权益，拒绝签“协议”。张庄村委会将已签订协议农户的承包地，转让给金蕾公司。二被告为报复我，2014年2月份把我用了13年的浇地机井填埋，把动力电线（地埋线）故意挖断，把浇地的地下管道故意挖断破坏，造成无法浇地，二被告的非法阻挠、刁难，第三人视而不见，今年小麦原告一水未浇，损失在所难免。请求人民法院依法判令二被告停止侵害，排除妨碍、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉，且由被告承担本案的所有诉讼费用。该案二被告及第三人均收到法院送达的起诉状副本、应诉通知书等手续。经审理，本院2014年6月9日作出的（2014）新民初字第311号民事判决，判决：一、限被告张庄村委会于本判决生效后十日内将原告张广顺北边责任田里的浇地电线接通，至能正常浇地为止。二、驳回原告张广顺的其它诉讼请求。张广顺上诉至新乡市中级人民法院，审理过程中，张广顺撤回上诉。2014年7月14日，张广顺之子张宗强在未经过张广顺授权及同意的情况下与张庄村委会签订了《土地流转协议书》，将户主为张广顺的4亩耕地流转给张庄村委会，期限自2013年6月15日起至2033年6月15日止。2014年7月16日，张庄村委会又将包含上述4亩耕地在内的309.35亩土地流转给金蕾公司，期限自2013年6月15日起至2033年6月15日止。2014年12月1日，张广顺又将被告张庄村委会、金蕾公司、第三人朗公庙镇政府诉至本院，称：2013年5月下旬，被告张庄村委会没有经过民主议定程序而拟定“土地流转协议书”，要求原告与其签订。原告审查后发现该协议多处违反相关法律规定，并且显失公平。因此，原告拒绝签订。2014年6月19日，被告金蕾公司在没经过原告同意的情况下强行占用原告4亩多地。另外，两被告于2014年2月份把原告长期使用的浇地机井填埋，把地埋电线及浇地用的地下管道故意挖断，造成原告无法浇地，直接损失12000余元。要求：1.判令被告河南金蕾种苗有限公司立即返还非法占用原告4亩承包地。2.判令二被告及第三人共同赔偿原告北边承包地因填井、断电给原告造成土地收益损失12000元。本院认为，关于原告要求被告河南金蕾种苗有限公司立即返还非法占用原告4亩承包地的诉求。在我国，除了不宜采取家庭承包方式的农村土地外，农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，家庭承包方式是指，以农村集体经济组织的每一个农户家庭全体成员为一个生产经营单位，作为承包人与发包人建立承包关系，家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户，本案该4亩耕地的承包方是张广顺及其家庭成员（含张宗强），以张广顺为户主的全体家庭成员共同享有对于该4亩承包地的土地承包经营权，在进行土地流转时，应经全体共同共有人同意，在张广顺不同意且未授权委托其子张宗强代理其进行土地流转，张庄村委会及金蕾公司均明知张广顺不同意的情况下，张宗强与张庄村委会、张庄村委会与金蕾公司仍签订《土地流转协议书》，张宗强的行为系无权处分，张庄村委会及金蕾公司主观上存在过错非善意第三人，故在作为共同共有人之一的张广顺拒绝追认的情况下，该《土地流转协议书》对张广顺不发生法律效力，金蕾公司作为现在实际使用该耕地的一方，应将张广顺要求的4亩耕地予以返还。关于原告要求二被告赔偿土地收益损失的诉求，原告曾于2014年3月28日向本院起诉要求二被告停止侵害、排除妨碍、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉，本院作出（2014）新民初字第311号民事判决书，其中对原告赔偿损失的诉求予以驳回，原告上诉至新乡市中级人民法院，后又撤回上诉，故本院（2014）新民初字第311号民事判决书已经生效，在未发生新的事实的情况，原告在本案中又再次提出该诉求，根据一事不再理原则，对该项诉讼请求，本案不予审理。关于原告要求第三人赔偿土地收益损失的诉讼求，原告缺乏证据证明第三人存在侵权行为，故对原告该诉求不予支持。关于被告金蕾公司的名称问题，无论在本院（2014）新民初字第311号案件中，还是在本案中，原告均将河南金蕾种苗有限公司的名称错写为“河南金蕾种子种苗有限公司”，虽然名称存在错写的问题，但是在本院（2014）新民初字第311号案件及本案一审、二审、再审中，被告金蕾公司均应诉答辩且并未提出异议，故应视为河南金蕾种苗有限公司为本案适格被告。关于第三人的其他辩称意见，因缺乏事实和法律依据，本院不予采纳。依照《中华人民共和国物权法》第四条、第九十七条，《中华人民共和国合同法》第五十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：一、限河南金蕾种苗有限公司于判决生效后三十日内返还张广顺4亩承包地（以承包土地确权证书上载明的四至范围为准）。二、驳回张广顺的其他诉讼请求。诉讼费150元，由被告河南金蕾种苗有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省新乡市中级人民法院。审 判 长  马文雅审 判 员  李 霞人民陪审员  路永广二〇一九年十二月三十日书 记 员  李盈利