吉林省白城市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）吉08民终1511号 上诉人（原审被告、反诉原告）：国网吉林省电力有限公司白城市城郊供电公司。 法定代表人：彭涛，系经理。 委托诉讼代理人：孙凯，系吉林飞达律师事务所律师。 被上诉人（原审原告、反诉被告）：田立文，男，1954年6月12日生，汉族，现住白城市洮北区。 委托诉讼代理人：冯亮，系吉林厚合律师事务所律师。 上诉人国网吉林省电力有限公司白城市城郊供电公司因与被上诉人田立文建设工程施工合同纠纷一案，不服白城市洮北区人民法院（2019）吉0802民初3546号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年12月11日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人国网吉林省电力有限公司白城市城郊供电公司的委托诉讼代理人孙凯，被上诉人田立文及其委托诉讼代理人冯亮均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 国网吉林省电力有限公司白城市城郊供电公司上诉请求：请求二审人民法院依法撤销（2019）吉0802民初3546号民事判决，改判驳回被上诉人田立文的诉讼请求，支持上诉人供电公司的一审反诉请求。事实和理由：一、被上诉人田立文解除合同程序违法；二、上诉人供电公司不存在违约行为；三、被上诉人田立文的诉讼理由与诉讼请求是相互矛盾的；四、被上诉人无论解除合同还是撤销合同的行使权利的时间均超过诉讼时效限制；五、根据物权公示和买者自慎原则，不能推导出上诉人供电公司虚构事实导致田立文重大误解；六、不能过户的责任在被上诉人田立文而不是上诉人供电公司；七、2019年9月24日白城市不动产登记中心出具的情况说明，因违反法律规定和证据形式要件要求不应采信；综上事实与理由，上诉人供电公司认为洮北区人民法院（2019）吉0802民初3546号民事判决是错误的，为此特上诉贵院，请求二审人民法院依法支持上诉人的上诉请求。 田立文辩称：第一、一审判决事实认定清楚，适用法律正确，应予维持；第二、划拨土地的出让，须经县市政府、土地管理部门和房产管理部门的批准方才可以转让，但是本案所涉的土地并没有经过管理部门审批的这么一个前置程序。因此，上诉人在转让该土地时，该土地存在权利瑕疵，致使被上诉人这个合同目的不能够实现。因此，请求予以解除。一审判决是正确的，请求二审法院驳回上诉人的上诉请求。 田立文向一审法院起诉请求：1、请求人民法院判令解除双方于2015年9月16日签订的《协议书》；2、判令供电公司立即给付工程款784,023.00元并承担逾期给付工程款的利息；3、判令被告承担诉讼费用。 国网吉林省电力有限公司白城市城郊供电公司向一审法院反诉请求：1、请求人民法院依法判令被告履行2015年9月16日双方达成的协议约定立即办理土地使用权变更登记手续；2、请求人民法院判令土地使用权变更登记产生的一切费用由反诉被告承担；3、判令反诉被告承担本案反诉费用。 一审法院认定事实：2015年9月16日田立文为（甲方）与城郊供电公司为（乙方）签订协议书一份：甲方承建乙方国网吉林省电力有限公司白城市城郊供电公司白城城郊保平所小型基建附属房（未付工程款597,700元）等其它工程（未付工程款186,323元）。甲方按照合同约定如期完工并经乙方验收合格，所有工程均交付乙方使用，经双方核算，乙方未付甲方工程款合计784,023元。双方就乙方有权使用的土地抵偿工程款事宜达成本协议。第一条，乙方以其出让所得的工业土地抵偿甲方工程款784,023元，抵债宗地位置：平安镇新合委；国有土地使用证号白城国有（籍）字第6.222802.261，土地面积8,021.42平方米。第二条，乙方应于本协议签订之日将土地交付给甲方使用，并配合甲方办理土地使用权变更登记手续，因变更登记产生的一切费用均由甲方。2019年9月24日白城市不动产登记中心出具情况说明：土地使用者白城市洮北区农电局，地址：平安镇新合委，土地证号白洮国有（籍）字第6.222802.261，土地使用类型划拨。划拨土地使用权转让应当依照《中华人民共和国国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十二条、第十六条以及《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十条的规定执行。 一审法院认为，《中华人民共和国国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十六条规定“土地使用者在支付全部土地使用权出让金后，应当按照规定办理登记领取土地使用证。取得土地使用权。”由于城郊供电公司欠田立文工程款，遂双方签订了以物抵债协议，在协议书中约定抵债的土地性质为划拨，在办理使用权转让时应支付土地出让金，而协议书中却书写的“出让所得的工业土地”，严重影响了田立文在订立合同时所期望的经济利益，致使其不能实现合同目的。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。”第九十七条规定“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”规定，应解除双方签订的协议书，城郊供电公司给付田立文工程款784,023元，并从2015年9月16日起按年6%计算资金占用期间利息。城郊供电公司要求继续履行合同的请求不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、九十七条规定，判决：一、解除原告田立文与被告国网吉林省电力有限公司白城市城郊供电公司之间于2015年9月16日签订的协议书；二、被告国网吉林省电力有限公司白城市城郊供电公司于本判决生效后十日内给付原告田立文工程款784,023元，并从2015年9月16日起按年6%计算资金占用期间利息至给付之日止；三、驳回反诉原告国网吉林省电力有限公司白城市城郊供电公司的诉讼请求。案件受理费6,761元，反诉费50元由国网吉林省电力有限公司白城市城郊供电公司负担。 二审中，双方均未向法庭提交新证据。 本院二审查明事实与原审查明事实一致，对于原审查明事实予以确认。另查明，本案争议土地的承租人并没有在田立文与供电公司的《协议书》签订后，向田立文支付租金。且承租人在另案中主张《协议书》对其没有约束力，承租人连续两年向供电公司支付租金，但供电公司不收。 本院认为，白城市不动产登记中心2019年9月24日所出具的情况说明明确载明：本案争议土地使用权类型为划拨。2015年9月16日双方所签订的《协议书》中载明：上诉人以其出让所得的工业土地抵偿被上诉人工程款784,023.00元。依照《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十条第一款之规定：“以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金”。因双方《协议书》中的土地性质与该争议土地实际土地性质不一致，且划拨土地应当有相关人民政府批准才可转让。又上诉人在签订《协议书》之后，拒不履行协助义务存在违约行为，致使田立文无法向承租人收取争议土地的租金。故田立文将该争议土地变更过户及收取租金的合同目的均无法实现，双方《协议书》应予解除。 关于本案的时效问题。对于行使合同的解除权而言，是没有诉讼时效的，而只有除斥期间。依照《中华人民共和国合同法》第九十五条之规定：“法律规定或者当事人约定解除权行使期限，期限届满当事人不行使的，该权利消灭。法律没有规定或者当事人没有约定解除权行使期限，经对方催告后在合理期限内不行使的，该权利消灭”。因双方签订的《协议书》并没有法定或者约定的合同解除权行使期限，故上诉人的该项主张不能成立。 综上所述，国网吉林省电力有限公司白城市城郊供电公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费13,622.00元，由国网吉林省电力有限公司白城市城郊供电公司负担。 本判决为终审判决。 审判长  孔庆江 审判员  **超 审判员  李 瑞 二〇一九年十二月二十日 书记员  付昱嘉