吉林省永吉县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2019）吉0221刑初283号 公诉机关吉林省永吉县人民检察院。 附带民事公益诉讼起诉人吉林省永吉县人民检察院。 被告人孙忠海，男，1968年1月15日生于吉林省永吉县，汉族，初中文化，农民，现住吉林省永吉县。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2019年4月9日被吉林省吉林市森林公安局取保候审。 吉林省永吉县人民检察院以永检刑检刑诉[2019]139号起诉书指控被告人孙忠海犯非法占用农用地罪，于2019年11月8日向本院提起公诉。在诉讼过程中，附带民事公益诉讼起诉人吉林省永吉县人民检察院向本院提起附带民事公益诉讼。本院决定适用简易程序并依法组成合议庭，公开开庭进行了合并审理。吉林省永吉县人民检察院指派检察员王慧出庭支持公诉，附带民事公益诉讼起诉人指派检察员梁涌出庭进行附带民事公益诉讼，被告人孙忠海到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 吉林省永吉县人民检察院指控，被告人孙忠海于2008年承包吉林省永吉县金家乡金家村十一社小村南沟集体林地，在该处集体林地内改变土地用途（包括三处池塘、一条道路、一处挖沙地点）达11393.5平方米，核17.09市亩。经吉林市大林森林资源资产价格评估有限公司及吉林省永吉县林业部门鉴定，因被告人孙忠海抠挖池塘、砂石和修建道路，致使林地原有植被遭到严重毁坏。案发后，被告人孙忠海经公安机关传唤到案，并自愿如实供述自己的罪行。公诉机关认为，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。 被告人孙忠海认罪，没有辩解意见,对指控事实无异议。 附带民事公益诉讼起诉人诉称，孙忠海于2008年至今在承包金家村十一社小村南沟集体林地过程中，在金家村十一社小村南沟集体林地内非法占用农用地（其中包括：三处池塘、一条道路、一处挖沙地点）面积共计为11393.5平方米（核17.09市亩）。2019年8月19日，经吉林市大林森林资源资产价格评估有限公司作出鉴定：被破坏的林地土壤和植被均受到严重破坏，无法自然恢复，林地已基本失去涵养水源，保护水土的作用，生态环境受到严重破坏，其中林地恢复原状费用和野生植被原状恢复费用合计65183.00元。请求依法判令：1.判令被告人孙忠海在判决生效后一个植树周期内恢复受损林地原状；2.如果被告人孙忠海不履行第一项诉请，请求判令由其承担该林地恢复费用65183.00元；3.请求判令被告人孙忠海承担鉴定费5000.00元。 同时向本院提供如下证据： （一）书证 1.同刑事部分公诉人证据一致。 2.立案决定书，证明刑事附带民事立案时间及管辖机关。 3.永吉县人民检察院公告，证明履行了刑事附带民事公益诉讼的相关程序，进行了公告。 4.关于孙忠海非法占用农用地的请示及批复，证明吉林市人民检察院同意对孙忠海非法占用农用地案提起公诉。 5.孙忠海破坏林地植被恢复费用的评估报告书及委托鉴定函，证明鉴定的结果。 6.鉴定费收据，证明鉴定费5000.00元。 被告人孙忠海没有辩解意见，对起诉事实无异议。 经审理查明，被告人孙忠海于2008年承包吉林省永吉县金家乡金家村十一社小村南沟集体林地，在该处集体林地内改变土地用途（包括三处池塘、一条道路、一处挖沙地点）达11393.5平方米，核17.09市亩。经吉林市大林森林资源资产价格评估有限公司及吉林省永吉县林业部门鉴定，因被告人孙忠海抠挖池塘、砂石和修建道路，致使林地原有植被遭到严重毁坏。案发后，被告人孙忠海经公安机关传唤到案，并如实供述自己的罪行。 另查明，吉林省永吉县人民检察院委托吉林市大林森林资源资产价格评估有限公司对被告人孙忠海破坏林地恢复林地原状费用进行了鉴定，吉林市大林森林资源资产价格评估有限公司于2019年8月19日出具了吉大林评资【2019】708号评估报告书，经鉴定：被孙忠海破坏的林地恢复原状所需费用评估值为人民币65183.00元，其中土壤（暗棕壤）原状恢复费为人民币21532.00元、树木原状恢复费为人民币36067.00元、野生植物原状恢复费为人民币7584.00元。吉林省永吉县人民检察院于2019年8月7日在人民法院报对提起刑事附带民事公益诉讼进行了公告。 上述事实，被告人孙忠海并无异议，并有在庭审中举证、质证的下列证据予以证实： （一）书证 1.违法犯罪记录证明，证明公安机关未查询到犯罪嫌疑人孙忠海前科劣迹情况。 2.抓捕经过，证明犯罪嫌疑人孙忠海经传唤到案。 3.常住人口基本信息，证明犯罪嫌疑人身份信息，孙忠海系成年人。 4.鉴定意见通知书，证明鉴定意见已依法通知犯罪嫌疑人。 5.退补侦查卷宗，证明孙忠海、周某之间转让林地情况。 （二）证人证言 1.证人柴某在2018年8月14日、2019年4月9日的两次证言，证明柴某在金家乡金家村十一社小村南沟载的树被孙忠海给砍了，并且孙忠海在沟口修建了水库。 2.证人左某在2018年8月15日证言，证明孙忠海扩建水库的时候修道可能毁了柴某几棵杨树。 3.证人李某1在2018年8月15日证言，证明2013年，李某1用钩机给孙忠海干活时，看见几棵杨树，李某1驾驶钩机干活时没有碰到杨树。 4.证人周某在2019年2月15日证言，证明2018年，周某从孙忠海、李伟德、李树林手里购买永吉县金家乡金家村十一社小村南沟一片林地。 5.证人侯某在2018年8月14日证言，证明2013年5月左右，侯某用自己的钩机给孙忠海修建过水库。 6.证人宋某在2019年4月2日证言，证明2010年之后，孙忠海在金家村十一社小村南沟修建了水库，水库附近没有树。 7.证人付某在2019年4月2日证言，证明孙忠海在金家村十一社小村南沟修建了水库，水库附近没有树。 8.证人于某在2019年5月28日证言，证明于某知道孙忠海在金家乡有水库，什么时间修的，谁修建的其不清楚。 9.证人李某2在2019年5月29日证言，证明孙忠海在金家乡金家村大央沟修建了两个水库，当时具体砍了多少树其不清楚。 10.证人张某在2019年6月3日证言，证明孙忠海在金家村十一社小村南沟修建了水库，水库附近没有树。 11.证人姚某在2019年6月12日证言，证明姚某曾开车到金家村十一社帮孙忠海修建过水库。 （三）被告人供述与辩解 被告人孙忠海供述，2018年至今，其在金家村十一社小村南沟修了两个鱼塘和一个小塘坝，及修建水库和塘坝的经过。 （四）鉴定意见 1.鉴定报告书，证明经吉林市大林森林资源资产价格评估有限公司鉴定，共计被非法侵占林地面积达10558.5平方米，原有植被严重毁坏。 2.鉴定意见书，证明由于孙忠海挖沙取土面积835平方米（核1.25市亩），用于修建水库、道路，致使原林地土壤及林地内的原有植被遭到人为严重破坏。 （五）勘验、检查、辨认、侦查实验笔录 1.现场报告，证明永吉县林业局技术人员对孙忠海挖沙取土现场进行勘验经过。 2.金家乡孙忠海挖沙取土现场及在1982年林相图上的位置示意图，证明挖沙取土的现场情况。 3.现场勘验记录（野帐）、现场照片，证明现场勘验情况。 本院认为，被告人孙忠海违反土地管理法规，改变土地用途面积较大，造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。被告人孙忠海的违法行为使林地土壤及植被遭到严重毁坏，且无法得到自然恢复，破坏了当地生态环境，侵害了社会公益，应当承担恢复原状的民事责任。被告人孙忠海犯罪情节较轻，有悔罪表现，积极缴纳罚金和鉴定费，并表示同意恢复林地原状，宣告缓刑对其所居住的社区没有重大不良影响，可以宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第七十二条、第七十三条第二款、第三款、第五十二条、第五十三条，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十五条规定，判决如下： 一、被告人孙忠海犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币一万四千元（已预缴）。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 二、判处被告人孙忠海在判决生效后一个植树周期内恢复受损林地原状。 三、如果被告人孙忠海未履行本判决第二项判项，则承担该林地恢复费用人民币65183.00元。 四、鉴定费人民币5000.00元，由被告人孙忠海承担（已交纳）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省吉林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本六份。 审 判 长  肖金宝 人民陪审员  刘瑞江 人民陪审员  吴海英 二〇一九年十二月十七日 书 记 员  魏 博