湖南省湘潭市雨湖区人民法院刑 事 判 决 书（2019）湘0302刑初524号公诉机关湖南省湘潭市雨湖区人民检察院。被告人刘伯庄，男，1979年2月26日出生，汉族，湖南省长沙市人，中专文化，无业，户籍所在地湖南省长沙市岳麓区，现住长沙市岳麓区。因涉嫌非法占用农用地罪，于2019年4月17日被湘潭市森林公安局取保候审，同年6月6日被湘潭市雨湖区人民检察院取保候审。2019年11月12日本院决定对其取保候审。被告人涂捷，男，1984年10月10日出生，汉族，湖南省长沙市人，初中文化，无业，户籍所在地湖南省长沙市岳麓区，现住长沙市岳麓区。因涉嫌非法占用农用地罪，于2019年4月17日被湘潭市森林公安局取保候审，同年6月6日被湘潭市雨湖区人民检察院取保候审。2019年11月12日本院决定对其取保候审。湘潭市雨湖区人民检察院以潭雨检公诉刑诉[2019]523号起诉书指控被告人刘伯庄、涂捷犯非法占用农用地罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序组成由审判员李琳担任审判长，人民陪审员肖宵、龙路参加的合议庭，公开开庭审理本案。湘潭市雨湖区人民检察院指派检察员李思圆出庭支持公诉。被告人刘伯庄、涂捷到庭参加诉讼。本案现已审理终结。湘潭市雨湖区人民检察院指控：2015年9月至2016年7月，被告人刘伯庄、涂捷租赁湘潭市雨湖区鹤岭镇龙头岭周家、周光组山林合伙经营种植养殖场。期间，刘伯庄、涂捷在未办理林地征占用手续的情况下，租赁挖土机在山林中破坏原有植被，用于修建道路、平整土地、搭建房屋，改变林地用途，造成林地大量损毁。经鉴定，刘伯庄、涂捷合伙经营期间共计非法占用林地面积7.37亩，全部为公益林地（国家级水源涵养林）。2016年7月，涂捷退股后，刘伯庄继续经营该种植养殖场，破坏原有植被、修建道路、搭建猪舍。经鉴定，2015年8月3日至2019年3月12日，刘伯庄经营种植养殖场非法占用农用地18.5亩，全部为公益林地（国家级水源涵养林）。2015年9月至2019年7月，刘伯庄对非法占用并破坏的林地范围内复绿3.9亩，刘伯庄、涂捷共同复绿1.9亩。2019年2月28日、4月17日刘伯庄、涂捷分别自动到湘潭市森林公安局投案。被告人刘伯庄、涂捷对公诉机关指控的事实及罪名无异议。经审理查明：2015年9月，被告人刘伯庄、涂捷与湘潭市雨湖区响塘镇小荆村村民委员会签订土地租赁合同，租赁周家组、周光组山地192亩，租赁期限30年，合伙经营湘潭市雨湖区鹤岭镇伯庄生态种植养殖场。刘伯庄、涂捷在未办理林地征占用手续的情况下，破坏原有植被、修建道路、平整土地、搭建房屋，改变林地用途，造成林地大量损毁。2016年7月，涂捷退股后，刘伯庄继续经营该种植养殖场，破坏原有植被、修建道路、搭建猪舍等。经湖南融城盛和林业科技中心鉴定，2015年9月至2019年3月12日，刘伯庄经营种植养殖场非法占用农用地18.5亩，全部为公益林地（国家级水源涵养林）。其中，2015年9月至2016年7月，刘伯庄、涂捷合伙经营期间共计非法占用林地面积7.37亩，全部为公益林地（国家级水源涵养林）。刘伯庄对非法占用并破坏的林地复绿3.9亩，刘伯庄、涂捷共同复绿1.9亩，未丧失种植条件未复绿的林地面积9.01亩。案发后，被告人刘伯庄、涂捷均主动到湘潭市森林公安局投案。上述事实，有下列已经庭审举证、质证的证据予以证明：1.证人傅某证言证明，2015年9月9日，刘伯庄、涂捷与龙头村周家组、周光组签订了土地租赁合同，租用的全部是公益林，有林权证。他是周家组的组长，贺某亮是周光组的组长，他们作为村民代表签字，还有几个村民作为见证人在场。2.证人童某1、阳某、童某2、周某、李某证言证明了刘伯庄、涂捷租赁周家组、周光组山林搞养殖的事实。3.证人刘某证言证明，他是鹤岭镇民政所长。2015年底，有位姓刘的长沙男子（即刘伯庄）到林业站咨询过办理占用林地手续的事情，他还跟该男子现场查看，并反复告诫只要占用林地，就要办理占用林地手续。但是，从那以后，该男子没有过来办理手续。4.证人文某证言证明，他是雨湖区鹤岭镇政府行政执法中队长。2015年10月，他听说周家组有人在修建违章建筑，于是开展巡查工作，发现周家组池塘边有人在建房。当时四十岁左右的长沙男子（即刘伯庄）表示其租赁了这片山林。执法队告知刘伯庄不得破坏林地，这是违法的。由于当时没有建成构筑物，不能进行处罚，仅口头警告后离开现场。5.证人赵某证言证明，他是《湖南省湘潭市区（雨湖、岳塘区）林地保护利用规划（2010-2020）》的编制人员。鹤岭镇龙头岭村周家组、周光组被破坏的林地在规划中是公益林地，全部是防护林，水源涵养林是防护林的一种。6.证人贺某证言证明，他是鹤岭镇龙头村的支部书记。自从公安机关查处后，他就通知刘伯庄进行复绿，复绿的态度相当好，只是今年干旱，树苗成活率低，刘伯庄表示会继续复绿，尽量恢复原状。7.现场勘验笔录、现场图、现场照片，证明案发现场概貌、方位、修建道路、简易房屋、猪舍等建筑物的情况。8.湘潭市雨湖区农业局出具的情况说明，证明该局没有对刘伯庄破坏、占用林地行为处罚。9.存折复印件、生态效益林补贴发放明细，证明鹤岭镇傅某、周某、李某等人领取生态公益林补贴的事实。10.村委会证明、土地租赁合同、池塘租赁合同、合伙协议、营业执照，证明2015年9月，刘伯庄、涂捷在湘潭市雨湖区周家组承包山林，合伙经营湘潭市雨湖区鹤岭镇伯庄生态种植养殖场的事实。11.股权转让协议，证明2016年7月15日，被告人涂捷退出湘潭市雨湖区小荆村土地租赁的事实。12.湘潭市雨湖区鹤岭镇人民政府出具的证明，2016年4月原湘潭市雨湖区鹤岭镇小荆村和碑头村于合并成龙头岭村。13.湘潭市区（雨湖、岳塘区）林地保护利用规划，证明林地保护规划，及规划实施的主要措施。14.湘潭市森林公安局刑侦治安大队出具的情况说明、现场照片，证明本案被破坏林地还有部分未复绿的事实。15.湖南融城盛和林业科技中心鉴定意见书、复绿情况说明，证明案发期间，被告人刘伯庄、涂捷修建固定建筑、道路、化粪池占用林地，及复绿情况。16.责令停止非法改变林地用途通知书、移送案件线索报告，证明2018年10月24日，湘潭市雨湖区农林局发出通知书，责令刘伯庄立即停止违法行为，听候处理。2019年2月14日，湘潭市雨湖区农林局将该案线索移送至湘潭市森林公安局。17.常住人口信息表，证明被告人刘伯庄、涂捷的基本身份情况。18.抓获经过，证明被告人刘伯庄、涂捷是自动投案。19.被告人刘伯庄、涂捷对上述事实供认不讳，与本案其他证据相互印证。本院认为，被告人刘伯庄、涂捷违反土地管理法规，非法占用农用地并改变土地用途，数量较大，其行为构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。在共同犯罪中，被告人刘伯庄、涂捷均起了主要作用，均是主犯，均应当按照其所参与的全部犯罪处罚。被告人刘伯庄、涂捷自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，可以从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，第二十五条第一款，第二十六条第一款、第四款，第六十七条第一款，第四十五条，第七十二条第一款、第三款，第七十三条第二款、第三款，第五十二条，第五十三条之规定，判决如下：一、被告人刘伯庄犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金二万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限在本判决生效后三日内缴纳。）二、被告人涂捷犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金一万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限在本判决生效后三日内缴纳。）三、责令被告人刘伯庄、涂捷对未丧失种植条件未复绿的林地面积9.01亩继续复绿。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省湘潭市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长 李 琳人民陪审员 肖 宵人民陪审员 龙 路二〇一九年十二月十八日代理书记员 黄思敏附法律条文如下：《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。第二十六条第一款、第四款组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。第七十二条第一款、第三款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条第二款、第三款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。