上海铁路运输法院刑 事 判 决 书（2019）沪7101刑初515号公诉机关上海铁路运输检察院。被告人顾某某，男，1984年1月1日出生，汉族，户籍所在地上海市青浦区，住上海市青浦区。辩护人丁书洪，上海东炬律师事务所律师。上海铁路运输检察院以沪铁检二部刑诉〔2019〕1529号起诉书指控被告人顾某某犯滥用职权罪，于2019年11月21日向本院提起公诉。本院于同日受理立案并依法适用简易程序，并组成合议庭,同年12月8日转为普通程序，公开开庭审理了本案。上海铁路运输检察院检察员王帅，被告人顾某某及其辩护人丁书洪参加了诉讼。现已审理终结。上海铁路运输检察院指控，2015年底至2017年3月，被告人顾某某在担任上海市监狱管理局军天湖监狱四监区主管民警期间，利用进出监区、防控违禁品、监管服刑人员劳动改造的职务便利，为牟取非法利益，违反监狱管理规定，采用“联系服刑人员家属收款、夹带入监交货”的方式，以高于市价几倍至十几倍不等的价格，向服刑人员出售香烟等违禁品，至案发，涉案金额共计人民币16万余元(以下币种均为人民币)。被告人顾某某的上述行为导致违禁品在监狱内扩散，影响监管秩序稳定、削弱服刑人员教育改造效果、加重服刑人员家庭经济负担，造成了恶劣的社会影响。2019年2月28日，被告人顾某某被公安机关抓获，到案后如实供述上述事实。2018年9月10日，被告人顾某某向青浦监狱监察室上交部分违法所得23,000元。为证实上述指控,公诉机关当庭宣读、出示了《到案经过》，《顾某某滥用职权案案发经过》，《接受上交财物清单》，《干部任免审批表》《统一社会信用代码证书》，《常口现实库信息资料》，《主管民警承包监组基本职责》,《上海市监狱管理局防控违禁品工作规定》，证人王立秋、祝文斌、苏森坤、陈涛、陈伟、魏朝义、张玉雪、马啸、袁韶权、佘扬碧、娄发、娄运、高峰、张明欢、黄健、刘小绒、廖高彬、廖立右、陈惠琼、李锦勇、金向军、喻才燕、黄培颖、张梅、袁庆荣、谢小龙、袁庆国、陆宏辉、陆强、江求保、陈芳、陈兆明、董俞峰、罗润足、顾敏皓、袁忠、温凡莹、管木兰、吴均、雷小明、胡亚超、任见付、卫温博、候文全、邹庆龙、田普、于晓强、朱惠康、姜佳良、甘寅俊等的证言，《农业银行交易明细》，《工商银行交易明细》，《中国银行交易明细》，《招商银行交易明细》，《重庆农业商业银行交易明细》，《云霄县农村信用合作社交易明细》，《支付宝转账页面截图》，《苏森坤与王玉莲关系证明》，《情况说明》，《亲属关系证明》等证据。公诉机关认为，被告人顾某某作为国家机关工作人员，滥用职权，造成恶劣社会影响，致使国家和人民利益遭受重大损失，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款之规定，应当以滥用职权罪追究其刑事责任。被告人顾某某到案后能如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚；被告人顾某某主动上交部分违法所得，可酌情予以从轻处罚；建议判处被告人顾某某一年五个月以上一年六个月以下有期徒刑。被告人顾某某对指控事实、罪名及量刑建议没有异议，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人提出的辩护意见是被告人到案后如实供述罪行，且认罪认罚,并上交了部分违法所得,请求法院从轻处罚。经审理查明，2015年底至2017年3月，被告人顾某某在担任上海市监狱管理局军天湖监狱四监区主管民警期间，违反监狱管理规定，为牟取非法利益，利用进出监区、防控违禁品、监管服刑人员劳动改造的职务便利，采用“联系服刑人员家属收款、夹带入监交货”的方式，以高于市价几倍至十几倍不等的价格，向服刑人员出售香烟等违禁品，至案发，涉案金额共计16万余元。被告人顾某某的上述行为导致违禁品在监狱内扩散，影响监管秩序稳定、削弱服刑人员教育改造效果、加重服刑人员家庭经济负担，造成了恶劣的社会影响。另查明，2018年9月10日，被告人顾某某向青浦监狱监察室上交部分违法所得23,000元。上述事实有经庭审质证，确认的《到案经过》，《顾某某滥用职权案案发经过》，《接受上交财物清单》，《干部任免审批表》，《统一社会信用代码证书》，《常口现实库信息资料》，《主管民警承包监组基本职责》,《上海市监狱管理局防控违禁品工作规定》，证人王立秋、祝文斌、苏森坤、陈涛、陈伟、魏朝义、张玉雪、马啸、袁韶权、佘扬碧、娄发、娄运、高峰、张明欢、黄健、刘小绒、廖高彬、廖立右、陈惠琼、李锦勇、金向军、喻才燕、黄培颖、张梅、袁庆荣、谢小龙、袁庆国、陆宏辉、陆强、江求保、陈芳、陈兆明、董俞峰、罗润足、顾敏皓、袁忠、温凡莹、管木兰、吴均、雷小明、胡亚超、任见付、卫温博、候文全、邹庆龙、田普、于晓强、朱惠康、姜佳良、甘寅俊等的证言，《农业银行交易明细》，《工商银行交易明细》，《中国银行交易明细》，《招商银行交易明细》，《重庆农业商业银行交易明细》，《云霄县农村信用合作社交易明细》，《支付宝转账页面截图》，《苏森坤与王玉莲关系证明》，《情况说明》，《亲属关系证明》等证据证实，足以认定。本院认为，被告人顾某某作为国家机关工作人员，滥用职权，造成恶劣社会影响，致使国家和人民利益遭受重大损失，其行为已构成滥用职权罪,应予依法惩处。公诉机关的指控成立，本院予以支持。辩护人的辩护意见是被告人到案后如实供述罪行，且认罪认罚,并上缴了部分违法所得,,请求法院从轻处罚，本院酌情予以采纳。被告人顾某某到案后如实供述自己的罪行，愿意接受处罚，且主动上交部分违法所得，对其可以从轻处罚。公诉机关的量刑建议恰当，本院予以确认。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第六十七条第三款、第六十四条、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释(一)》第一条第一款第(三)项及《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条之规定，判决如下：一、被告人顾某某犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年五个月；(刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年2月28日起至2020年7月27日止)。(罚金于本判决生效后十日内向本院缴纳)。二、违法所得予以收缴、供犯罪所用的本人财物予以没收。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向上海市第三中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  乔淑葳人民陪审员  解济民人民陪审员  孙欣维二〇一九年十二月二十三日书 记 员  管晓婷附：相关法律条文一、《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。第六十七条……犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；……第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。二、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，具有下列情形之一的，应当认定为第三百九十七条规定的“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”：……（三）造成恶劣社会影响的；……三、《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外：被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的；被告人违背意愿认罪认罚的；被告人否认指控的犯罪事实的；起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的；其他可能影响公正审判的情形。人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。