江西省上高县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）赣0923民初2685号 原告：邱永财，男，1968年7月14日，汉族，宜春市袁州区人，住宜春市经济技术开发区。 被告：上高县芦洲乡田溪村村民委员会，住所地：上高县芦洲乡田溪村。 法定代表人：杨文华，系该村党支部书记兼村委会主任。 原告邱永财诉被告上高县芦洲乡田溪村村民委员会（以下简称为田溪村委会）建设工程施工施工合同纠纷一案，本院于2019年9月19日立案受理后，于2019年9月30日依法由审判员袁耐华适用简易程序公开开庭进行了审理，原告邱永财、被告田溪村委会法定代表人杨文华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告邱永财向本院提出诉讼请求：1、请求判决被告田溪村委会按补充协议再支付人民币壹拾万元给原告邱永财；2、本案诉讼费及其他一切费用全部由被告承担。 事实及理由：按照宜春市委组织部的通知要求，宜春市检察院于2015年7月派王钦香到被告田溪村委会担任第一书记。第一书记到位后，根据该村村干部反映的实际情况，该村确实没有村级组织活动场所，经集体研究决定，拟新建该村村级组织活动场所，并向有关领导汇报同意选址新建。关于建设经费问题，当时宜春市检察院领导到市发改委和市环保局等有关部门联系争取资金。2015年10月26日，被告田溪村委会与原告签订一份施工合同，由原告垫资先做，完工后结算清楚。2015年11月份正式动工，2016年4月基本完工，5月份投入使用。后因市发改委和环保局的资金没有到位，2017年9月27日，原、被告签订了一份补充协议，约定由被告田溪村委会全部承担原告因做此工程垫资的外借款本金45万元及借条约定所产生的利息，再支付10万元给原告，就算与原告全部结算清此工程款项。因为按先前双方签订的施工合同，被告需要支付原告工程结算款140余万元，所以被告才会同意与原告在签订补充协议了结。该补充协议一式三份，原告和债权人杨耀香及被告各持一份，被告当时四个干部和第一书记王钦香都签了字，并加盖了被告公章。之后原告一直找被告未果。事到如今，还有民工工资都未付清，债权人杨耀香的45万元本金及利息也未还。被告现任干部说不管旧事，不予理睬，故原告向法院起诉。 被告田溪村委会辩称，杨文华是2017年10月份担任村支书的，原告从未找过我们拿尾款，是杨文华打电话问原告是不是拖欠了村里37万元，原告是借村里的钱做的。这个村委会并不是我们自建，开建也没有签订正式合同，包括多少资金、由谁来建我们都不清楚。不管是我们还是之前的村支书都不清楚谁来开建。这10万元我们不承担。 经审理本院认定事实如下：2015年7月，宜春市检察院派该院干警王钦香到被告田溪村委会担任第一书记。王钦香到位后，根据该村干部反映村里无村级活动组织场所，经集体研究后决定新建村级活动场所，建设经费向有关部分争取。被告田溪村委会当时干部在未取得任何审批手续的情况下，决定先行新建。2015年10月26日，被告田溪村委会在未进行招投标的情况下与原告邱永财签订了一份《施工合同》，合同约定，被告田溪村委会将村级活动场所新建工程承包给原告邱永财施工；工程范围为：土建；承包方式为：包工包料，承包造价按国家2004年定额计算，按市场价调整计算，总工期为120天（雨天及人力不可抗拒特殊情况需经过村委会代表签证后，工期相应顺延）；工程价款支付及结算为：本工程按进度付款，做完基础出平水付总造价的30%，做完第一层付总造价的20%，做完第二层付总造价的15%，三层封顶后付总造价的20%，主体竣工后验收全部付清；合同还对其他进行了约定。2015年11月份开始动工建设，2016年4月份基本完工，2016年5月份投入使用。在建设期间，被告田溪村委会除支付了37万元，其余并未按照双方合同约定的付款方式支付相应工程款给原告邱永财。原告邱永财因自身资金不足，于是通过时任被告田溪村委会第一书记的王钦香介绍分三次向案外人杨耀香借款45万元用于被告田溪村委会村级组织活动场所建设。后原告邱永财分别在2016年3月2日、4月26日和6月7日分别出具了三张金额为20万元、20万元和5万元的借条给案外人杨耀香。2016年3月2日借条内容为：“今借到杨耀香现金人民币贰拾万元整，借期为壹年，按月利息叁分计算，每月支付利息陆仟元整，用于上高县芦洲乡田溪村村级组织活动场所建设，到期保证全部归还本金并付清利息，如果出现意外情况杨耀香可以直接向上高县芦洲乡田溪村委会结账追回其全部本金及利息。借款人：邱永财；中介人：王钦香，二〇一六年三月二日”。2016年4月26日借条内容为：“今借到杨耀香现金人民币贰拾万元整，借期为壹年，按月利息贰分计算，每月支付利息肆仟元整（其中上高县芦洲乡田溪村委会承担一半贰仟元整），用于上高县芦洲乡田溪村村级组织活动场所建设及装修，到期保证全部归还本金并付清利息，如果出现意外情况杨耀香可以直接向上高县芦洲乡田溪村委会结账追回其全部本金及利息。借款人：邱永财；中介人：王钦香，二〇一六年四月二十六日”。另外被告田溪村委会在借条上盖章，时任该村支部书记聂贱典和会计也在借条上签名，同时注明同意每月支付贰仟元利息。2016年6月7日借条内容为：“今借到杨耀香现金人民币伍万元整，借期为壹年，按月利息贰分计算，每月支付利息壹仟元整（其中上高县芦洲乡田溪村委会承担一半利息伍佰元整），用于上高县芦洲乡田溪村村级组织活动场所建设费用，到期保证全部归还本金并付清利息，如果出现意外情况杨耀香可以直接向上高县芦洲乡田溪村委会结账追回其全部本金及利息。借款人：邱永财；中介人：王钦香，二〇一六年六月七日”。另外被告田溪村委会在借条上盖章，时任该村支部书记聂贱典和会计也在借条上签名，同时注明同意每月支付500元利息。后被告田溪村委会仅支付了2.7万元利息给案外人杨耀香，原告邱永财剩余工程款一直未付。2017年9月27日，原告邱永财与被告田溪村委会签订了一份《关于上高县芦洲乡田溪村村级组织活动场所建设施工合同的补充协议》，被告田溪村委会在协议上盖章，另外时任该村支部书记聂贱典、会计袁思华、治保主任王强、妇女主任易国珍及第一书记王钦香也在协议上作为村代表人签名。该份协议内容为：上高县芦洲乡田溪村村级组织活动场所于2015年11月份正式开工，工期大约5个月，2016年5月份投入使用。由于争取上级的资金一直难以到位，甲方无法履行原合同，乙方也很难支付垫付款的利息。现经甲乙双方再次友好协商，补充协议如下：1、甲方承担乙方因做此工程垫资的外借款人民币肆拾伍万元整及其借条约定所产生的利息（详见乙方的借条），全部由甲方负责偿还。2、乙方必须解决号此项工程的漏水、漏电、及刷白等问题。3、乙方不承担此项工程的税款和其他一切费用。4、甲方再支付人民币壹拾万元整给乙方（争取上级的资金到位后优先支付），作为甲方与乙方左后结清，但乙方必须付清外面所有与此项工程有关的材料款及工人工资等，外面所有与此项工程有关的材料款及工人工资等一切费用与甲方无关，到此乙方与此项工程彻底脱钩。此补充协议一式三份，甲乙双方各一份，债权人一份，甲乙双方签字后立即生效。协议签订后，被告田溪村委会至今未按协议履行分文，故原告邱永财向本院起诉。 上述事实有双方庭审陈述及《施工合同》一份、《关于上高县芦洲乡田溪村村级组织活动场所建设施工合同的补充协议》一份、借条三份等证据予以证实。 本院认为，被告田溪村委会与原告邱永财签订《施工合同》，将该村村级组织活动场所建设工程发包给原告邱永财施工，合同相对人为原告邱永财和被告田溪村委会。至于被告田溪村委会辩称当时由宜春市检察院向有关部门争取资金建设，故该工程建设主体不是其的抗辩意见，这仅是其自身解决建设资金的问题，并不影响原告邱永财向其主张支付工程款。另外对于被告田溪村委会辩称需要对工程造价进行鉴定的意见。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第二十二条规定：“当事人约定按照固定价格结算工程价款，一方当事人请求对建设工程造价进行鉴定的，不予支持。”本案中双方合同约定承包造价按国家2004年定额计算，按市场价调整计算。由此可见双方预定了一个固定价格，故本院对被告田溪村委会该抗辩意见不予采纳。虽然该工程并未经过相关部门的立项审批及招投标，且原告邱永财并无相关建设资质，该合同应当属于无效合同。然而原告邱永财已按合同约定完成了建设，且被告田溪村委会已使用多年，被告田溪村委会应当支付相应的工程款给原告邱永财。2017年9月27日双方签订的《补充协议》应当是双方最终一个结算方案，在该协议中约定被告田溪村委会再支付10万给原告邱永财。然协议签订后，被告田溪村委会至今未支付分文给原告邱永财，其行为属于违约。原告邱永财主张要求被告田溪村委会支付10万元工程款，符合法律规定，本院予以支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第十三条、第二十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下： 被告上高县芦洲乡田溪村村民委员会支付所欠工程款人民币壹拾万元整（￥100000）给原告邱永财。 上述款项限在本判决生效之日起十日内履行完毕。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 执行款汇入本院执行款专户，开户名上高县人民法院，开户银行九江银行上高支行，账号：43×××54-003。 案件受理费2300元，减半收取，计币1150元，由被告上高县芦洲乡田溪村村民委员会承担。 义务人在本判决书规定的期限内拒不履行其义务的，权利人可在本判决书发生法律效力后，上述履行期限的最后一日起二年内向本院申请强制执行，申请强制执行应递交申请执行书与被执行人财产状况证据或线索材料。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省宜春市中级人民法院。在上诉期满之日起七日内，缴纳上诉费至江西省宜春市中级人民法院设于农行宜春市经济开发区支行14382401040009407账上，逾期按自动放弃上诉处理。 审判员  袁耐华 二〇一九年十二月十六日 书记员  晏 松