文书内容重庆市永川区人民法院民 事 判 决 书(2019)渝0118民初9026号原告：渠县平安劳务有限公司，住所地四川省渠县清溪场镇建国路7号，统一社会信用代码91511725553468105E。法定代表人：刘吉平，总经理。委托诉讼代理人：王文彦，泰和泰(重庆)律师事务所律师（特别授权）。被告：中城投集团第三工程局有限公司，住所地重庆市永川区渝西大道西段47号，统一社会信用代码91500000202801260M。法定代表人：林长春，董事长。被告：中城投三局第六工程有限公司，住所地重庆市南岸区江峡路1号3幢，统一社会信用代码91500108304979369A。法定代表人：刘清娇，董事长。原告渠县平安劳务有限公司(以下简称渠县平安劳务)与被告中城投集团第三工程局有限公司（以下简称中城投三局）、中城投三局第六工程有限公司（以下简称中城投三局六公司）合同纠纷一案，本院于2019年8月20日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告渠县平安劳务的法定代表人刘吉平及其委托诉讼代理人王文彦到庭参加诉讼。被告中城投三局、中城投三局六公司经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告渠县平安劳务向本院提出诉讼请求：1.由二被告归还原告保证金100万元，并赔偿原告损失(其中投保文件费用1万元、差旅费1.5万元、诉讼担保费0.18万元、律师费3万元，另以100万元为基数，自2018年5月15日起，按银行同期贷款利率的4倍支付资金占用损失至付清之日止)；2.由被告承担诉讼费。事实和理由：被告中城投三局六公司系被告中城投三局的子公司。2018年3月，二被告向原告发出《劳务竞争性谈判邀请函》、《竞争性谈判文件》，文件上注明未中标的应在7天内退还，原告按照二被告要求于2018年3月20日、4月27日向二被告缴纳了投标保证金50万和100万。原告未中标，可二被告却只返还了50万元，还有100万元未予返还。根据《中华人民共和国合同法》的相关规定，被告已严重违约，故起诉。被告中城投三局辩称，其公司没有收到过原告缴的保证金。中城投三局六公司是独立的法人。原告举示的证据载明案涉款项是转给中城投三局六公司的，与其公司无关。其公司确曾委托中城投三局六公司代为管理涉案项目部，但其公司并未收取原告的款项。其公司与中城投三局六公司之间交易的款项不能证明是本案的涉案款项。被告中城投三局六公司未作答辩。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2017年12月11日，中城投集团第三工程局有限公司安岳城市基础设施工程总承包部(以下简称中城投三局安岳承包部)出具《授权委托书》，载明：现委托人授权中城投三局六公司代委托人办理，安岳城市扩容提质基础设施（东环线中段）道路、贾岛路二期道路、贾岛路二期桥梁工程招标，向各标段投标人收取投标保证金的事宜，委托代理人的代理权限为一般代理（仅对本次委托事宜有效）。2018年3月，中城投三局安岳承包部向渠县平安劳务发出《劳务竞争性谈判邀请函》，载明：其公司承建的安岳县城市扩容提质基础设施(贾岛路二期)工程，建设地点在四川省安岳县，现特邀请贵单位于2018年3月日10时00分至10时30分间，到中城投三局六公司领取《劳务竞争性谈判文件》等内容。其后，渠县平安劳务领取了《竞争性谈判文件》，载明：项目名称为安岳县城市扩容提质基础设施(贾岛路二期)道路工程；邀请单位为中城投三局六公司；时间为2018年3月日；工程地点为四川省安岳县，谈判工程范围为贾岛路二期K2+297.16-K2+383.24范围内桥梁部分及附属设施;工程内容为包含围堰和便桥的施工、钻孔桩施工、承台混凝土浇筑、预制梁施工、静荷载试验、预制梁架设、墩台施工、混凝土主梁施工、桥面铺装及其他桥面附属设施施工等工作；投标单位在提交投标书前需交纳50万元人民币作为投标保证金（以转账形式，否则取消投标资格），缴纳时间2018年3月日17：00前，否则该投标文件按废标处理；未中标的投标人投标保证金在招标人与中标人签订合同后7天内退还（无息），中标人的投保保证金在提交履约保证金后退还（无息），否则，投标保证金将被没收；履约保证金的形式为电汇；履约保证金的金额为100万元。保证金递交账号的开户名称为中城投三局六公司，开户银行为中国银行股份有限公司重庆南岸支行，开户账号为114448496347，备注为安岳县贾岛路二期桥梁工程投标保证金或履约保证金；邀请单位根据评审及谈判结果确定成交单位；在成交单位接到成交通知5日内按竞争性谈判须知前附表规定的金额及形式向邀请单位提交履约保证金，成交单位拒不提交的，取消其成交资格，并列入黑名单。并约定了其他内容，由中城投三局安岳承包部加盖印章确认。2018年3月20日，渠县平安劳务向中城投三局六公司转账50万元，并备注安岳县贾岛路二期桥梁工程投标保证金。2018年4月27日，渠县平安劳务再次向中城投三局六公司转账两次，金额均为50万元，并均备注安岳县贾岛路二期桥梁工程投标保证金。2019年7月11日，渠县平安劳务为进行本案诉讼，与泰和泰(重庆)律师事务所签订《委托代理合同》，约定渠县平安劳务委托泰和泰（重庆）律师事务所代理本案诉讼。渠县平安劳务为此向泰和泰（重庆）律师事务所支付代理费3万元。2019年7月15日，渠县平安劳务为进行本案诉讼，与江苏华昌工程担保有限公司签订《委托担保合同》，约定江苏华昌工程担保有限公司对本案诉讼的财产保全进行担保。渠县平安劳务为此向江苏华昌工程担保有限公司支付担保服务费0.18万元。同时查明，2019年9月2日，重庆仲裁委员会对泰州市华辰建设工程劳务有限公司(以下简称泰州市华辰劳务)与中城投三局劳务合同纠纷一案作出（2019）渝仲字第2016号裁决书，其中查明的事实载明：2017年7月6日，中城建第三工程局集团有限责任公司成立中城建第三工程局集团有限责任公司安岳县城市建设项目总承包部，随后中城建第三工程局集团有限责任公司将名称变更为中城投三局，相应项目总承包部名称变更为中城投三局安岳承包部。2017年12月11日，中城投三局向泰州市华辰劳务出具了加盖中城投三局安岳承包部印章的《授权委托书》，委托中城投三局六公司办理安岳县城市扩容提质基础设施(东环线中段)道路、贾岛路二期道路、贾岛路二期桥梁工程招标，向各标段投标人收取投标保证金的事宜，代理权限为一般代理。2018年3月，泰州市华辰劳务向中城投三局领取了加盖中城投三局安岳承包部印章的《招标文件》。2018年3月8日，中城投三局向泰州市华辰劳务发出了加盖中城投三局安岳承包部印章的《劳务竞争性谈判邀请函》，就中城投三局承建的安岳县城市扩容提质基础设施(东环线中段)工程的劳务进行招标。2018年3月29日，中城投三局与泰州市华辰劳务签订了《劳务分包合同》，合同加盖了中城投三局安岳承包部印章与泰州市华辰劳务的公章，合同约定的工程名称为安岳县城市扩容提质基础设施(东环线中段)工程，工程地点为四川省安岳县，承包范围为工程和范围内东环线中段K1+130至K2+680土石方工程、路基软基处理、路基附属工程，主要施工内容为包含一般土石方开挖及外运、回填、软基挖除、砂砾石回填碾压、边沟、挡墙、雨污水管、雨污水井等工作。2017年8月8日，中城投三局承建的安岳县城市扩容提质基础设施(东环线中段)工程整体开工。2017年12月20日及2018年3月19日，泰州市华辰劳务按照要求向中城投三局委托的中城投三局六公司交纳了履约保证金共计93万元，中城投三局六公司向泰州市华辰劳务出具了盖有财务专用章的四份履约保证金入账凭据。泰州市华辰劳务于2017年12月25日组织施工班组和机械设备进场开工。2018年3月29日，泰州市华辰劳务与中城投三局补签《劳务分包合同》，后因政府征地工作原因导致整个工程项目于2018年5月1日停工。2018年5月17日，中城投三局向泰州市华辰劳务出具了单方加盖中城投三局安岳承包部印章的《关于安岳东环线工地停工期间华辰劳务公司损失赔偿议项说明》、《赔偿费用清单》，主要载明中城投三局安岳承包部同意对华辰公司给出各种下赔偿。2019年5月17日，中城投三局对泰州市华辰劳务已完成工程量进行了审核，并向泰州市华辰劳务出具了加盖中城投三局安岳承包部印章的《验工计价表》，其间中城投三局通过网上银行向泰州市华辰劳务转账用于民工工资、劳务费用。2019年6月2日，泰州市华辰劳务向中城投三局递交了《关于解除分包合同及办理结算的报告》，主要载明提出解除双方的劳务分包合同，并要求对前期已完工部分办理结算手续。2019年6月20日，泰州市华辰劳务向中城投三局递交了《关于退还保证金支付工程款及索赔的报告》，主要载明劳务分包合同无法继续执行，申请退还履约保证金93万元，支付剩余工程款，并对相应资金成本和信工播失进行索赔。2019年7月8日，中城投三局向泰州市华辰劳务回复了(关于解除劳务分包的回函》，主要载明因工地停工合同无法履行，同意解除《劳务分包合同》，即日起立即退还泰州市华辰劳务保证金93万元，确认未付的劳务费金额，同意对泰州市华辰劳务进行赔偿和补偿等内容。中城投三局六公司是中城投三局设立的全资子公司。最终，重庆仲裁委员会以双方签订的《劳务分包合同》是双方真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，应合法有效，并裁决由中城投三局给付泰州市华辰劳务劳务费等费用、返还保证金93万元、赔偿各项损失等内容。该裁决书已于2019年9月25日送达中城投三局，已经发生法律效力。审理中，渠县平安劳务举示了3张《客户借记回单》复印件，其中载明中城投三局六公司于2018年4月24日向中城投三局转账100万元，于2018年4月27日向中城投三局转账1笔100万元和1笔200万元。本院认为，本案中的《劳务竞争性谈判邀请函》、《竞争性谈判文件》共同组成了本案合同，该合同是双方真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，应为合法有效。本案合同的签订及履行的过程与泰州市华辰建设工程劳务有限公司和中城投三局之间签订及履行《劳务分包合同》的过程一致，不同的是工程标段不一致，但都同属于中城投三局建设的安岳县城市扩容提质基础设施工程这一大工程，故本案中以中城投三局安岳承包部的名义进行的民事行为，都应当认定为是中城投三局进行的民事行为，中城投三局是本案合同的相对方。根据《授权委托书》载明的内容，中城投三局六公司是中城投三局设立的全资子公司的事实，以及中城投三局其公司确曾委托中城投三局六公司代为管理涉案项目部的辩称意见，可以认定中城投三局六公司在本案中仅是代理人的身份，并且其实施相关法律行为时也是以中城投三局设立的中城投三局安岳承包部的名义进行，故中城投三局六公司不是本案合同的相对方，在本案中不承担责任，中城投三局六公司实施的行为应当对中城投三局发生效力。现渠县平安劳务根据《劳务竞争性谈判邀请函》、《竞争性谈判文件》载明的内容超额交纳了共计150万元的投标保证金，中城投三局就应当在合理的时间内告知渠县平安劳务是否中标，参照属于同一大工程项目的中城投三局与泰州市华辰劳务之间履行合同的方式(2018年3月8日发出《劳务竞争性谈判邀请函》，2017年12月20日及2018年3月19日交纳了履约保证金共计93万元，2018年3月29日中城投三局与泰州市华辰劳务签订了《劳务分包合同》)，中城投三局最迟应当于渠县平安劳务最后一次交费的当月即2018年4月就与渠县平安劳务签订相应的《劳务分包合同》或告知渠县平安劳务是否中标，但中城投三局至今未与渠县平安劳务签订相应的《劳务分包合同》，也未告知渠县平安劳务是否中标，其公司的行为明显超过了合理的期限，构成违约，应当视为达到了《竞争性谈判文件》载明的未中标的投标人投标保证金在招标人与中标人签订合同后7天内退还（无息）的退款条件，故本院对于渠县平安劳务要求由中城投三局归还保证金100万元的诉讼请求予以支持。关于渠县平安劳务要求中城投三局赔偿损失投保文件费用1万元、差旅费1.5万元的诉讼请求，因渠县平安劳务未举示相关证据证明因中城投三局的违约行为造成了该部分损失，故本院对于渠县平安劳务的该部分诉讼请求不予支持。关于渠县平安劳务要求中城投三局赔偿损失诉讼担保费0.18万元、律师费3万元，因无相关法律规定该两项费用属于违约造成的损失，故渠县平安劳务的该部分诉讼请求缺乏法律依据，本院亦不予支持。关于渠县平安劳务要求中城投三局赔偿资金占用损失的诉讼请求，中城投三局未按照合同约定返还相应的投标保证金，该行为确实给渠县平安劳务造成了资金占用损失，故本院对于渠县平安劳务主张的该部分诉讼请求中以100万元为基数，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率，自起诉之日即2019年8月20日起计算至付清之日止的部分予以支持，对于超出部分不予支持。依照《中华人民共和国民法总则》第一百六十一条、第一百六十二条、第一百六十三条，《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十二条、第一百一十三条第一款和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下：一、由被告中城投集团第三工程局有限公司于本判决生效后5日内返还原告渠县平安劳务有限公司保证金100万元，并支付资金占用利息(以100万元为基数，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率，自2019年8月20日起计算至付清之日止)；二、驳回原告渠县平安劳务有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取6900元，由被告中城投集团第三工程局有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。审判员  欧阳毅二〇一九年十二月四日书记员  苟 鑫