福建省古田县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0922民初3016号 原告：福建省古田芝山生态工业开发区有限公司，住所地：福建省古田县鹤塘芝山开发区。 法定代表人：林立，公司总经理。 委托诉讼代理人：黄爱兰，福建立胜律师事务所律师。 被告：古田县鹤塘镇鑫晟石材厂,统一社会信用代码：9135092268305703X4,住所地：福建省古田县鹤塘镇路上村芝山工业园区二区。 法定代表人：彭美玉，企业负责人。 被告：彭美玉，女，1966年4月29日出生，汉族，住福建省古田县。 原告福建省古田芝山生态工业开发区有限公司（以下简称“古田芝山公司”）与被告古田县鹤塘镇鑫晟石材厂（以下简称“鑫晟石材厂”）、彭美玉租赁合同纠纷一案，本院于2019年11月8日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告古田芝山公司委托诉讼代理人黄爱兰到庭参加诉讼，被告鑫晟石材厂、彭美玉经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 古田芝山公司向本院提出诉讼请求：1.解除古田芝山公司与鑫晟石材厂于2010年10月19日签订的《租赁管理合同》；2.鑫晟石材厂与彭美玉连带支付2017年1月1日至2019年9月30日用地租金48125元以及后期租金（后期租金从2019年10月1日起至合同解除之日止）；3.鑫晟石材厂与彭美玉连带支付因逾期支付租金产生的滞纳金15195元（2018年1月1日至2019年9月30日）以及后期滞纳金（以48125元为基数,按1.5%/月计算从2019年10月1日起算至用地租金付清之日止）；4.鑫晟石材厂及时搬迁租用地上的建筑物、机械设备、石材等，将租用地归还古田芝山公司使用。诉讼过程中，古田芝山公司撤回第4项诉讼请求。事实和理由：2010年10月19日古田芝山公司与鑫晟石材厂签定《租赁管理合同》（以下简称“合同”），合同约定：古田芝山公司提供古田县鹤塘芝山开发区内用地场所，用于鑫晟石材厂加工石材、堆放石渣，鑫晟石材厂向古田芝山公司缴纳堆渣费（收费标准：每台锯机每年1500元）与用地租金（收费标准：每台锯机每年2500元，第四年开始每年递增200元）。鑫晟石材厂经营5台大切锯机，租用地面积5亩左右。按合同约定的缴费时间，鑫晟石材厂应在每个季度的第一个月十日之前缴纳堆渣费、用地租金，可鑫晟石材厂自2017年1月1日起没有依约缴费，古田芝山公司多次追讨无果。合同第三条第2项约定：“…若不按时缴纳相关费用的，甲方（即古田芝山公司）有权收取滞纳金，即按每日千分之五收取，…”。现古田芝山公司愿意降低滞纳金计算标准为每日万分之五，即每月百分之一点五。2017年12月，合同约定租赁期限届满，鑫晟石材厂未拆除租用地上的建筑物并继续使用该地，至今未将租用地归还古田芝山公司。鑫晟石材厂系个人独资企业，其法定代表人彭美玉在使用租赁场地经营石材加工期间以及在领取锯机补偿款后逃避债务拒付租金，且在租赁届满后又故意拒绝交还租赁物，损害了古田芝山公司的合法权益，依法应承担连带偿还责任。 庭审后古田芝山公司发现彭美玉已主动将鑫晟石材厂厂房拆除，将租用地归还。 鑫晟石材厂、彭美玉未作答辩。 古田芝山公司围绕诉讼请求依法提交了证据：1.租赁管理合同；2.古鹤国用（2009）第402003号《土地使用权证》；3.鑫晟石材厂企业信息查询单及内资企业登记基本情况表；4.2019年10月21日照片二张；5.古政办[2017]72号《古田县人民政府办公室关于印发古田县敖江流域饰面石材加工企业关停退出补偿办法的通知》文件。证据1中乙方企业名称签章处所加盖的公章模糊不清，企业名称难以识别。但该合同乙方处填写的“鑫晟石材”与法人代表处填写的“彭美玉”系彭美玉亲笔书写，结合证据2-3可以认定合同中乙方企业名称签章处所加盖的公章系鑫晟石材厂。鑫晟石材厂、彭美玉未到庭参加诉讼，也未提交书面答辩意见及证据，视为放弃举证、质证权利。古田芝山公司提交的证据1-5具备真实性、合法性、关联性，予以采信。根据审查确认的证据和古田芝山公司的陈述，可认定如下事实： 1.2010年10月19日，古田芝山公司（甲方）与鑫晟石材厂（乙方）双方签订《租赁管理合同》，古田芝山公司将其坐落于古田县鹤塘镇路上村芝山地段B地块的工业用地租赁给鑫晟石材厂使用。合同第二条“各方费用征收方法、标准、时间、执行时间以及监管方法”约定：“1、征收方法：按照石材加工企业大切锯机台数征收堆渣费、用地租金。2、征收标准：（1）堆渣费：每台锯机每年1500.00元。（2）用地租金：每台锯机每年2500.00元，第四年开始每年递增200元。3、征收时间：按照季度征收两项费用，即：一月十日、四月十日、七月十日、十月十日前分别征收本季度的两项费用。4、本协议执行时间：从2010年1月起至2017年12月止。…6、乙方申报停产或者停电，大切机没有生产六个月及以上时间的，应对乙方该期间堆渣费免予征缴。”。合同第三条“违约责任”第2款约定：“若不按时缴纳相关费用的，甲方有权收取滞纳金，即按每日千分之五收取…”。 2.鑫晟石材厂的公司类型为个人独资企业，于2008年11月26日成立，住所地位于古田县鹤塘镇路上村芝山工业园区二区，彭美玉系该企业投资人。2017年4月28日古田县人民政府办公室关于古田县敖江流域饰面石材加工企业关停退出的时间、要求、补偿标准、奖惩办法等事宜向古田县鹤塘镇、杉洋镇、卓洋乡人民政府及县直有关部门发文（古政办[2017]72号），作出通知。关停退出标准有两项：（一）、10月31日前，石材加工企业自行拆除所有大切锯机，保证所有大切锯机下架，机座地脚螺栓全部切割不外露，同时切断所有大切锯机生产用电；（二）、11月30日前，石材加工企业主动向电力部门报停、停止供应生产用电（可保留生活照明用电）。厂区内废料、废渣和储存的方料清理到位，厂区周边环境及安全隐患整治到位。补偿标准按照关停退出两项标准、各标准执行到位时间先后实行阶梯补偿，未在10月31日前、11月30日前分别执行到位关停退出第一、二项标准的，不予补偿。2019年10月21日鑫晟石材厂厂棚仍搭建在租用地上未拆除。鑫晟石材厂工商登记的营业状态现仍为存续。 另查明，《古田县敖江流域饰面石材加工企业关停退出补偿资金申请表》载明鑫晟石材厂向古田县鹤塘镇人民政府申请补偿的大切锯机为6台。本院于2019年12月12日到涉案租赁用地的现场查看时发现鑫晟石材厂厂址上的厂棚已拆除。 本院认为，古田芝山公司与鑫晟石材厂签订的《租赁管理合同》，系双方当事人真实意思表示，不违反法律法规的强制性规定，合法有效。合同作为双方当事人意思表示高度一致且愿意受此意思表示约束的一种承诺，应当得到遵守与履行。根据合同约定，租赁期至2017年12月止，鑫晟石材厂作为承租人负有在租赁期内给付租金及租赁期届满后返还租赁地的义务，但其未依约及时交付租金，已构成违约；且其在通过关停退出验收后，虽处于停产状态，但在约定的租赁期届满后未拆除厂棚，实际仍占据租赁地未返还出租人。根据《中华人民共和国合同法》第二百三十六条“租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。”之规定，双方之间的租赁合同继续有效，租赁期限为不定期。《中华人民共和国合同法》第二百三十二条规定，不定期租赁合同的当事人可以随时解除合同。古田芝山公司于2019年11月8日起诉要求解除租赁合同，鑫晟石材厂已通过行为作出解除不定期租赁合同的意思表示，古田芝山公司也认为鑫晟石材厂已将租用地归还，本院对双方解除租赁合同的事实状态予以确认。古田芝山公司主张鑫晟石材厂支付自2017年1月1日起拖欠的租金及产生的滞纳金，有事实及法律依据，予以支持。但从现场查看的情况，鑫晟石材厂在收到本案应诉材料后已拆除厂棚，不再使用租赁物，鑫晟石材厂对此亦予以确认，故本院酌定鑫晟石材厂使用租赁物的时间至2019年11月份止，即鑫晟石材厂应支付自2017年1月至2019年11月止共计35个月的租金。根据《古田县敖江流域饰面石材加工企业关停退出补偿资金申请表》载明的事实，可知鑫晟石材厂经营期间使用6台大切锯机。本案中，古田芝山公司主张按5台大切锯机计算用地租金，系其对民事诉讼权利的自由处分，不违反法律规定，且未加重对方当事人的负担，予以支持。依据合同约定的租金计算方式，2017年1月至2017年12月的用地租金为17500元[3500元（2500元+200元/年×5年）×5台]；从2018年1月起双方之间系不定期租赁合同关系，则租金按照原合同约定的收费标准即按照最后一年租金17500元自2018年1月起计算至2019年11月止的占有使用费33542元（17500元/年÷12个月×23个月），以上合计51042元（17500元+33542元）。鑫晟石材厂未按照合同第二条第3款约定的支付时间交纳租金，应依据合同第三条第2款之约定支付逾期缴费的滞纳金。古田芝山公司自愿按照1.5%/月（每日万分之五）标准自2018年1月1日起计算滞纳金，未超过合同约定的内容范畴，也符合法律规定，予以支持。结合前述对鑫晟石材厂欠租数额的认定及古田芝山生态公司的诉请，鑫晟石材厂应支付的前期滞纳金为7875元{2017年度滞纳金5512.5元[17500元/年×1.5%/月×21个月（2018年1月1日—2019年9月30日）]+2018年度滞纳金2362.5元[17500元/年×1.5%/月×9个月(2019年1月1日—2019年9月30日）]}，后期滞纳金以48125元为基数，按照1.5%/月从2019年10月1日起计算至用地租金付清之日止。《中华人民共和国民法总则》第一百零二条规定，非法人组织是不具有法人资格，但是能够依法以自己的名义从事民事活动的组织。第一百零四条规定，非法人组织的财产不足以清偿债务的，其出资人或者设立人承担无限责任。法律另有规定的，依照其规定。《中华人民共和国个人独资企业法》第三十一条规定，个人独资企业财产不足以清偿债务的，投资人应当以其个人的其他财产予以清偿。本案中，鑫晟石材厂工商登记的营业状态现仍为存续，古田芝山公司未能提供证据证实鑫晟石材厂的财产不足以清偿租金、滞纳金，故其主张彭美玉承担连带责任，于法无据，不予支持。鑫晟石材厂、彭美玉经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，予以缺席审理和判决。依照《中华人民共和国民法总则》第一百零二条、第一百零四条，《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百一十四条第一款、第二百二十七条、第二百三十二条、第二百三十六条，《中华人民共和国个人独资企业法》第三十一条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下： 一、确认福建省古田芝山生态工业开发区有限公司与古田县鹤塘镇鑫晟石材厂于2010年10月19日签订的《租赁管理合同》解除； 二、古田县鹤塘镇鑫晟石材厂应于本判决生效之日起十五日内支付福建省古田芝山生态工业开发区有限公司用地租金51042元； 三、古田县鹤塘镇鑫晟石材厂应于本判决生效之日起十五日内支付福建省古田芝山生态工业开发区有限公司逾期交租的滞纳金（以48125元为基数，按照1.5%/月从2019年10月1日起算至用地租金付清之日止，另加前期滞纳金7875元）； 四、古田县鹤塘镇鑫晟石材厂的财产不足以清偿本判决第二、三项债务的，彭美玉应当以其个人的其他财产予以清偿并承担无限责任； 五、驳回福建省古田芝山生态工业开发区有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1383元，减半收取计691.5元，由古田县鹤塘镇鑫晟石材厂、彭美玉负担611.5元，由福建省古田芝山生态工业开发区有限公司负担80元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁德市中级人民法院。 审判员  陈承伟 二〇一九年十二月三十日 法官助理罗丽容 书记员林健凯 附注：义务人必须在指定的期限内履行义务，未及时履行的，权利人可以向本院申请执行。申请执行的期限为二年。申请期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 附相关法律条文： 《中华人民共和国民法总则》 第一百零二条非法人组织是不具有法人资格，但是能够依法以自己的名义从事民事活动的组织。非法人组织包括个人独资企业、合伙企业、不具有法人资格的专业服务机构等。 第一百零四条非法人组织的财产不足以清偿债务的，其出资人或者设立人承担无限责任。法律另有规定的，依照其规定。 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。依法成立的合同，受法律保护。 第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 第一百一十四条第一款当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。 第二百二十七条承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。 第二百三十二条当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。 第二百三十六条租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。 《中华人民共和国个人独资企业法》 第三十一条个人独资企业财产不足以清偿债务的，投资人应当以其个人的其他财产予以清偿。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 -11-