江苏省连云港经济技术开发区人民法院 行 政 判 决 书 (2019)苏0791行初501号 原告：周某某，女，1938年4月7日出生，汉族，住江苏省东海县。 委托诉讼代理人：徐敏红（系原告性别：××儿），女，××族，住江苏省东海县。 委托诉讼代理人：朱国珊，东海县平明法律服务所法律工作者。 被告：东海县公安局，住所地江苏省东海县牛山街道振兴北路99号。 法定代表人：曹德松，该局局长。 出庭应诉负责人：刘清源，该局党委委员。 委托诉讼代理人：霍永斌，该局法制大队副大队长。 委托诉讼代理人：刘磊，该局平明派出所民警。 第三人：袁长林，男，1956年5月2日出生，汉族，住江苏省东海县。 原告周某某不服被告东海县公安局治安管理行政处罚一案，于2019年11月1日向本院提起诉讼，本院于同日依法受理后，向被告以及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书、举证通知书。本院依法适用普通程序，组成合议庭，于2019年12月4日公开开庭审理了本案。原告委托诉讼代理人徐敏红、朱国珊、被告东海县公安局委托诉讼代理人霍永斌、刘磊、第三人袁长林到庭参加诉讼。东海县公安局党委委员刘某作为被诉行政机关负责人出庭应诉。本案现已审理终结。 被告东海县公安局于2019年10月17日作出东公（平）行罚决字[2019]2664号行政处罚决定书（以下简称涉案处罚决定书），查明:2019年9月20日上午，在平明镇平明村小电站西边地里，袁长林因地界问题与周某某发生口角纠纷，后对周某某进行殴打。袁长林的行为已构成殴打他人，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项之规定，决定给予袁长林行政拘留十日并处罚款壹仟元的处罚。 原告周某某诉称，2019年9月20日上午，袁长林因地界问题与原告发生口角，后无故对原告进行殴打，造成原告多处受伤，脊椎骨折，但被告仅给予袁长林行政拘留十日并处罚款壹仟元的处罚。原告认为，原告的伤情非常严重，脊椎骨折，已经构成了刑事案件，被告的处罚明显有失公平，故诉请法院：1、撤销涉案处罚决定书，责令被告重新作出处理。2、被告承担本案诉讼费用。 原告周某某向本院提交了以下证据：1、原告的身份证复印件，证明原告的身份信息。2、鉴定委托书，证明被告向原告出具的委托书上，将原告的身份证号码写错，导致原告没有司法鉴定结果，无法主张权利。3、原告伤情照片五张及手机微信截图，证明原告女儿将原告伤情照片发给办案警官的事实。4、东海县人民医院出院记录一份，证明原告身体多处受伤，T4锥体骨折为新鲜骨折。 被告东海县公安局辩称，一、袁长林殴打他人事实清楚并有当事人陈述、证人证言等证据证实，证据确实充分。二、对袁长林的处罚适用法律正确、内容适当、程序合法。答辩人对第三人袁长林处罚前，告知了拟作出治安处罚决定的事实、理由和依据以及行为人应当享有的权利，并按照制式文书形成笔录。袁长林的行为已构成殴打他人，被告依法作出涉案处罚决定书，决定给予袁长林行政拘留十日并处罚款壹仟元的处罚，送东海县拘留所执行。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告东海县公安局向本院提交了证明行政行为合法的以下证据、法律依据： 一、事实证据：1、第三人袁长林的陈述。2、原告周某某的陈述。3、书证。 二、程序证据：1、涉案处罚决定书。2、呈请行政处罚报告书。3、受案登记表。4、受案回执。5、传唤证。6、查获经过。7、调查报告。8、行政处罚告知笔录。9、行政案件权利义务告知书。10、接受证据清单。11、集体通案记录表。12、拘留执行回执。13、户口信息。14、行政案件通知情况登记表。15、其他材料。16、前科劣迹登记表。 法律依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》。 第三人袁长林述称，2019年9月20日上午11时许，第三人与原告因地界问题发生口角纠纷。第三人只是轻轻的打了原告的脸，原告系80多岁的老妇人，如果第三人真的殴打原告，也不会只是现在的结果。原告在东海县人民医院多次检查，没有受伤，身体一切正常，同时第三人在村中也多次看见原告正常骑三轮车。原告所诉，没有事实和法律依据，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 第三人袁长林未向本院提交证据。 经审理查明，2019年9月20日上午，在平明镇平明村小电站西边地里，第三人认为原告越过两家的地界占地，与原告发生纠纷，第三人抓原告的小臂拖拽原告，因原告对其辱骂，又用手掴原告的脸。后第三人向原告赔礼道歉，并将原告带至医院治疗。因双方就赔偿问题未达成一致意见，原告遂报警。被告于2019年10月9日立案，经过调查，认为第三人的行为已构成殴打他人，且原告系60周岁以上老人。被告向原告出具了鉴定委托书，并将原告带至东海县公安局法医鉴定处，因法医建议原告进行三次复查，原告表示放弃鉴定，要求被告立刻处理第三人的违法行为。2019年10月17日，被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项之规定，决定给予袁长林行政拘留十日并处罚款壹仟元的处罚，并送东海县拘留所执行完毕。原告不服，认为对第三人处罚过轻，提起本案诉讼。 以上事实有被告举证的第三人袁长林的陈述，证明其与原告因地界问题发生争执，原告对其辱骂，其用手打原告脸的事实；原告周某某的陈述，证明其与第三人因地界问题发生口角纠纷，其被第三人殴打以及其放弃做法医鉴定，要求立刻处理第三人的事实。并有原告提交的出院记录、伤情照片等予以证实，上述证据均具有真实性、合法性，与本案有关联性，本院依法予以确认。对于原告提交的鉴定委托书，被告当庭陈述已将原告的身份证信息予以改正，且被告陪同原告至法医处，因法医建议原告做完三次复查再做鉴定，原告表示太麻烦，放弃法医鉴定并要求立即处理第三人。被告提交的原告的询问笔录及现场视频，印证原告放弃做鉴定这一事实，故对原告的举证目的本院不予采纳。 本院认为，《公安机关办理行政案件程序规定》第十条第一款规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。据此，本案被告具有对第三人袁长林违反治安管理的行为进行查处的法定职权。 《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的。被告经调查后，认定第三人殴打原告的事实成立，因原告放弃伤情鉴定，被告依据上述法律规定，决定给予袁长林行政拘留十日并处罚款壹仟元的处罚，认定事实清楚，适用法律正确，量罚适当。被告东海县公安局依法受案、调查取证，依法作出涉案处罚决定书，并通知原告，程序合法。原告要求撤销涉案处罚决定书的诉讼请求不能成立，应当予以驳回。 综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告周某某的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告周某某承担（原告已预交）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。同时预交上诉费用50元，江苏省连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行营业部，账号：10×××94。 审 判 长  刘佃红 人民陪审员  李彩花 人民陪审员  赵扣凤 二〇一九年十二月十六日 书 记 员  王静雯 法律条文 [一]、《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 上诉须知 根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下： 当事人享有《中华人民共和国行政诉讼法》第五十八条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。 上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院，亦未提出司法救助申请或者申请司法救助未获批准的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。 本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。