广东省韶关市武江区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0203民初1980号原告：韶关市亿兆商贸有限公司，住所：韶关市武江区龙归镇益龙路八号三楼302房。法定代表人：邓艳，总经理。委托诉讼代理人：林红福，广东秦唐律师事务所律师。委托诉讼代理人：沈明星，广东秦唐律师事务所律师。被告：刘兰源，男，1964年2月8日出生，汉族，住韶关市武江区。委托诉讼代理人：颜毅豪，广东格昂律师事务所律师。原告韶关市亿兆商贸有限公司与被告刘兰源房屋租赁合同纠纷一案，本院于2019年7月11日立案。被告刘兰源在提交答辩状期间，对管辖权提出异议，本院经审查于2019年8月15日作出（2019）粤0203民初1980号民事裁定书，裁定驳回刘兰源对本案管辖权提出的异议。被告刘兰源对该裁定不服，向韶关市中级人民法院提出上诉，该院于2019年10月12日作出（2019）粤02民辖终65号民事裁定书，裁定驳回上诉，维持原裁定。本院依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告韶关市亿兆商贸有限公司的委托诉讼代理人林红福，被告刘兰源及其委托诉讼代理人颜毅豪到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告韶关市亿兆商贸有限公司向本院提出诉讼请求：1、判令解除原、被告之间于2016年1月1日签订的《国有资产使用合同》；2、判令被告立即腾退其所承租的场地及房屋给原告；3、判令被告向原告支付占用使用期间的费用1530元（暂计至2019年6月份，之后每月按照1530元计算至实际退场之日止）及违约金（每逾期一天按欠缴金额的2‰计算至实际清偿之日止）；4、判令本案的诉讼费由被告承担。事实与理由：被告于2016年1月1日与原告签订《国有资产使用合同》一份，合同约定被告承租位于武江区林业森工站内场地韶关市建设路51号的资产（铺面、房产、土地等），期限为3年，到期日为2018年12月31日。期满之后，被告理应按照合同约定以及我国法律法规之规定向原告腾退并返还该承租场地。时至今日，原告多次告知被告清退场地，且于2019年1月8日向被告发出《通知》要求被告搬离，但被告一直置之不理，导致原告无法正常按期收回场地。原告为维护其合法权益，现特向法院提起诉讼，恳请判如所请。被告刘兰源辩称：一、本案并不是房屋租赁关系，应该是土地租赁关系，合同法有规定租赁合同包括标的物的名称数量，这是租赁合同的必备条款，但是案涉合同中并无注明房屋的名称数量用途，且原告作为受武江区政府委托管理政府资产的公司，如主张哪些房屋是属于政府的，应当出具书面证明文件。二、合同第18条及第11条是无效的霸王条款，首先该格式条款并没有按照法律规定的采用足以让对方注意的符号、字体等标识，也没有按照被告的要求对该格式条款予以说明，在此被告需要指出提供格式条款一方需要对自己已经尽了提示义务承担举证责任，在案证据并不能证明原告尽到了法律规定的义务；其次该格式条款还排除了被告的主要权利，即对于自己出资建设的建筑物的所有权及获得补偿权予以了排除，依据合同法第40条的规定，提供格式条款一方免除其责任加重对方责任，排除对方主要权利的该条款无效，在此应当说明的是法律规定的格式条款无效是自始无效，不会因为合同相对方在合同开始时没有提出异议而又恢复其效力。三、在2017年时，原告通过书面通知给被告要求解除合同，被告认为作为合同单方解除权应当提供确切的证据证明确实政府征地或者建设需要，不能仅因原告一方书面的通知就产生合同解除的效力；被告一直有依约缴纳租金，并不需要支付占有使用费及违约金。四、被告对涉案场地进行了三通一平，在涉案场地上建设了厂房及宿舍，双方签订了互惠的合同。2019年6月，政府发出一份通知，要求被告七天内迁移涉案场地。厂房及办公室都是被告出资建设，但是原告要求原告竞拍不合理。经审理查明：2003年10月17日，武江区林业森工站（甲方）与刘兰源（乙方）签订《租用场地合同》，约定：甲方同意将位于武江森工站内场土地（1250平方米）租用给乙方进行生产，租用年限为8年，即从2003年11月1日起至2011年10月30日止；租金计算以每个月为单位，第一年每平方米0.8元/月，合计月租金为1000元，每三年为一周期，第四年至第六年每月租金在第一年基数上递增10%即月租1100元，第七年至第八年每月租金为1210元等内容。2011年2月21日，韶关市武江区人民政府向各镇人民政府、街道办事处、区直各单位发出《关于委托韶关市亿兆商贸有限公司统一进行资产经营管理的通知》，内容为：为加强全区行政事业单位政府资产管理工作，经区政府研究，同意从2011年1月1日起，委托韶关市亿兆商贸有限公司负责对全区行政事业单位的政府资产进行统一经营管理和处置。2012年4月18日，武江区林业森工站（甲方）与天源机械厂（乙方）及韶关市亿兆商贸有限公司（丙方）签订《国有资产使用合同》，约定：甲、丙方同意将位于武江林业森工站内场地韶关市建设路51号的资产（铺面、房产、土地等），面积约1250平方米租于乙方使用；租金为每月1210元；合同有效期为9个月即2012年4月1日起至2012年12月31日止等内容；其中合同第十一条约定：“合同履行期限届满,乙方对所使用资产进行的装修、改造除动产外全部归甲方所有，乙方如违反该规定则押金不予退还”。2013年1月4日，韶关市××区林业森工站（甲方）、天源机械厂（乙方）及韶关市亿兆商贸有限公司（丙方）共同签订《国有资产使用合同》，约定：甲、丙方同意将位于武江林业森工站内场地韶关市建设路51号的资产（铺面、房产、土地等），面积约1250平方米租于乙方使用；合同有效期限为3年，从2013年1月1日起至2015年12月31日止；乙方使用该资产的占用费为1270元/月等内容；其中合同第十一条约定：“合同履行期限届满,乙方对所使用资产进行的装修、改造除动产外全部归甲方所有，乙方如违反该规定则押金不予退还。”第十八条约定：“承租方在空地上搭建的厂房或其他建筑在合同期内使用权归承租方，合同到期后如续租承租方可继续使用，合同期内出租场地如遇政府征收，承租人同意在收到征收通知之日起20天内无条件搬离场地。”2016年1月1日，韶关市××区林业森工站（甲方）、刘兰源（乙方）及韶关市亿兆商贸有限公司（丙方）共同签订《国有资产使用合同》，约定：甲、丙方同意将位于武江林业森工站内场地韶关市建设路51号的资产（铺面、房产、土地等），面积约1250平方米租于乙方使用；合同有效期限为3年，从2016年1月1日起至2018年12月31日止；乙方使用该资产的占用费为1530元/月，资产占用费由乙方按本合同规定按月缴交；由乙方向丙方支付资产占用费，在每月十五号前将应缴资产占用费存入丙方指定银行账户；乙方未按本合同第四条的有关规定及时将资产占用费上缴的，甲方除可采取停水、停电措施外并向乙方加收滞纳金（滞纳金按每逾期一天应加收欠缴占用费2‰的方法计算）；使用期间，因政府行为需解除的，在解除之前，由甲或丙方提前1个月通知乙方等内容；其中合同第十一条约定：“合同履行期限届满，乙方对所使用资产进行的装修、改造除动产外全部归甲方所有，乙方如违反该规定则押金不予退还。”此外，该合同第十八条还通过粘贴方式补充添加了如下内容：1、承租方在空地上搭建的厂房等建筑物在合同期内使用权归承租方，合同到期后如续租，签订合同后承租方可继续使用，如不再续租或者韶关市亿兆商贸有限公司不同意续租，则搭建的建筑物无偿归属于韶关市亿兆商贸有限公司（承租方可在合同终止日起10日内自行拆除承租方加建的钢结构厂房，其费用全部由承租方承担，出租方不作任何补偿，逾期未拆除的钢结构厂房则无偿归韶关市亿兆商贸有限公司）；2、合同期内出租场地如遇政府征收，则合同终止，承租人同意在收到韶关市亿兆商贸有限公司通知之日起20天内无条件搬离承租场地，不提出任何赔偿要求等内容。韶关市××区林业森工站与韶关市亿兆商贸有限公司在该上述张贴内容盖章确认，刘兰源则是捺印确认。2019年1月8日，韶关市亿兆商贸有限公司向刘兰源发出《通知》，告知其2016年1月1日签订的《国有资产使用合同》已于2018年12月31日到期，因武江区政府建设需要，合同到期后不再续租，正式通知其于2019年2月8日前全部搬离韶关市××区林业森工站内场地韶关市建设路51号土地，并结清租金、水电及其他费用后将土地交还韶关市亿兆商贸有限公司。刘兰源收到上述《通知》后，认为韶关市亿兆商贸有限公司应就场地内的附着物进行赔偿，双方协商未果，故一直未搬离，继而引发本案诉讼。再查明，韶关市××区林业森工站是韶关市××区林业局的下属部门。刘兰源缴纳涉案场地的占用费至2019年11月，并自认其是天源机械厂的经营者，天源机械厂是个体工商户。本院认为，本案为房屋租赁合同纠纷。结合原、被告双方的诉辩意见，本案争议的焦点为：一、原、被告双方签订的《国有资产使用合同》的效力；二、原告能否要求解除与被告签订的《国有资产使用合同》；三、被告是否应当腾退承租的场地及房屋给原告；四、被告尚欠原告占有使用期间费用的数额及违约金的问题。关于原、被告双方签订的《国有资产使用合同》的效力问题。被告主张《国有资产使用合同》第十一条、第十八条是霸王条款，是无效条款。从现已查明的事实看，原、被告及韶关市××区林业森工站先后签订的三份《国有资产使用合同》，前后三份合同对十一条的约定并未修改，被告在签订涉案合同时亦未就此提出异议。对于合同第十八条的问题，被告亦在该粘贴部分捺印确认。因此，本案中并不存在《中华人民共和国合同法》第五十二条规定的合同无效的情形，故对于被告提出的该主张，本院不予采信。涉案《国有资产使用合同》是三方自愿签订，是各方当事人的真实意思表示，内容没有违反法律、行政法规的强制性规定，该合同合法有效，各方当事人应当按照合同约定履行各自的义务。关于原告能否要求解除与被告签订的《国有资产使用合同》的问题。双方于2016年1月1日签订的《国有资产使用合同》中约定的合同有效期限为2016年1月1日起至2018年12月31日止，即租赁期间已于2018年12月31日届满，根据《中华人民共和国合同法》第二百三十二条、第二百三十六条的规定，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期，当事人可以随时解除合同，且原告已于2019年1月8日向被告发出通知，要求被告于2019年2月8日前搬离，故本院对原告要求解除与被告签订的《国有资产使用合同》的请求依法予以支持。关于被告是否应当腾退承租的场地及房屋给原告的问题。根据《中华人民共和国合同法》第二百三十五条的规定，租赁期间届满，承租人应当返还租赁物，故被告应向原告腾退承租的场地。至于承租场地上的房屋，根据《国有资产使用合同》第十一条：“合同履行期限届满，乙方对所使用资产进行的装修、改造除动产外全部归甲方所有，乙方如违反该规定则押金不予退还”及第十八条：“……如不再续租或者韶关市亿兆商贸有限公司不同意续租，则搭建的建筑物无偿归属于韶关市亿兆商贸有限公司（承租方可在合同终止日起10日内自行拆除承租方加建的钢结构厂房，其费用全部由承租方承担，出租方不作任何补偿，逾期未拆除的钢结构厂房则无偿归韶关市亿兆商贸有限公司）”的约定，被告应将承租场地上的房屋一并腾退给原告。关于被告尚欠原告占有使用期间费用的数额及违约金的问题。被告已经向原告支付至2019年11月份的占用费，至于之后的占用费，因被告至今仍占有使用涉案租赁物，显然应当向原告支付费用，故被告应按每月1530元的标准支付从2019年12月1日起至实际退场之日止的资产占用费。至于违约金，虽然合同约定按月缴交，且应在每月十五号前将应缴资产占用费存入原告指定银行账户，但从被告提交的缴费记录看，大部分都是每两个月缴交一次，应视为双方约定按该方式缴费，故被告并未违约，故本院对于原告要求被告支付违约金的请求不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第五十二条、第六十条、第二百三十二条、第二百三十五条、第二百三十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：一、解除原告韶关市亿兆商贸有限公司与被告刘兰源于2016年1月1日签订的《国有资产使用合同》；二、被告刘兰源应于本判决发生法律效力之日起三十日内向原告韶关市亿兆商贸有限公司腾退位于韶关市武江区林业森工站内租赁场地及房屋，并从2019年12月1日起至实际退场之日止按每月1530元的标准向原告韶关市亿兆商贸有限公司支付资产占用费；三、驳回原告韶关市亿兆商贸有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1291.76元，减半收取计645.88元，由被告刘兰源负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省韶关市中级人民法院。审判员  成燕萍二〇一九年十二月十六日书记员  曹 亮