福建省三明市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2019)闽04民终1874号 上诉人（原审被告）：大田县梅山镇璞溪村村民委员会，住所地福建省大田县梅山镇璞溪村89号，统一社会信用代码54350425ME10142458。 法定代表人：苏开照，该村委会主任。 委托诉讼代理人：邓少荣，福建邱宁江律师事务所执业律师。 委托诉讼代理人：邱宁江，福建邱宁江律师事务所执业律师。 被上诉人（原审原告）：苏宗尧，男，1966年7月20日出生，汉族，住福建省大田县。 委托诉讼代理人：苏宗沿（系苏宗尧兄长），男，1964年3月26日出生，汉族，住福建省大田县。 委托诉讼代理人：苏宗福，福建岩城律师事务所执业律师。 上诉人大田县梅山镇璞溪村村民委员会（以下简称璞溪村委会）因与被上诉人苏宗尧承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服福建省大田县人民法院（2019）闽0425民初578号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年11月4日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人璞溪村委会的法定代表人苏开照及该村委会的委托诉讼代理人邓少荣，被上诉人苏宗尧及其委托诉讼代理人苏宗沿、苏宗福到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 璞溪村委会上诉请求：1.撤销一审法院判决，并依法改判驳回苏宗尧的诉讼请求；2.本案一、二审诉讼费由苏宗尧承担。事实和理由：1.璞溪村委会与苏宗尧签订的《林权转让承包合同书》标的为林木的管理经营权，而非土地承包经营权，是经招投标后支付一定对价方式取得，并不是按家庭人口数量分配，不同于以生产资料形式分配给村民的自留山或责任田。案涉林地被征用，不影响承包人的基本生活保障，也不涉及承包人的就业安置问题。因履行该合同所产生的纠纷应适用《中华人民共和国合同法》，而不应适用《中华人民共和国农村土地承包法》和《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》的规定。2.以苏某为代表与璞溪村委会于2004年6月5日签订的《集体山林承包（租赁）经营合同书》是苏宗尧取得案涉林木林权证的基础依据。虽然苏宗尧与璞溪村委会于2003年6月24日签订的《林权转让承包合同书》中没有对征地补偿费问题进行约定，苏宗尧也不是案涉《集体山林承包（租赁）经营合同书》的签署人，但是该《集体山林承包（租赁）经营合同书》系于2004年6月5日签订，该合同约定的林班号包括了苏宗尧承包的林地，并且该合同第三条关于收益约定注明“注：属集体深坑尾垅不能再收村管费”，该约定属于对苏宗尧承包林木的特别约定，苏宗尧在同日出具的委托书中签名，因此该《集体山林承包（租赁）经营合同书》中的合同标的包括了苏宗尧承包的林木，应视为苏宗尧对该合同约定的认可。根据案涉《集体山林承包（租赁）经营合同书》第四条第6项的约定，本案讼争征地补偿费应归璞溪村委会所有。 苏宗尧辩称，1.苏宗尧根据其与璞溪村委会于2003年6月24日签订《林权转让承包合同书》的约定从苏开质和苏上芳两人各分得40%计26.4亩山场进行独立经营管理案涉山场。大田县林业局于2005年林改确权时颁发的《林某载明该案涉宗地为责任山联户经营。案涉《不动产权证》亦载明案涉林权类型为土地承包经营权／森林、林木所有权，确认了土地承包关系。因此，本案林权承包属于土地承包经营权范畴，一审法院适用《中华人民共和国农村土地承包法》和《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》相关规定进行审理本案是正确的。《中华人民共和国农村土地承包法》第三条规定，土地承包除家庭承包方式之外，还有采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。璞溪村委会认为苏宗尧系以投标后支付对价方式取得承包不属于农村土地承包的理由，不能成立。2.苏某仅是作为20户承包人的代表出名持有案涉《林某，各承包人进行林权登记的权源依据各有不同。苏宗尧申请林权登记的权源依据是其与璞溪村委会于2003年6月24日签订的《林权转让承包合同书》，而非苏某与璞溪村委会签订的《集体山林承包（租赁）经营合同书》。苏宗尧对该《集体山林承包（租赁）经营合同书》内容并不知情，也未在该合同书上签字认可，更未授权苏某签订该合同。案涉授权委托书所委托的事项仅是委托苏某办理并持有林权证。案涉林权证上其他承包人的林木林地也被征收，璞溪村委会已将相关土地补偿费和安置补助费发放给其他被征收土地的承包人。但璞溪村委会仅向苏宗尧支付其被征收的0.077亩林木林地的土地补偿费和安置补助费，而未向其支付被征收的4.138亩林木林地的土地补偿费和安置补助费，是错误的。综上，一审法院判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院驳回上诉，维持原判。 苏宗尧向一审法院起诉请求：1.璞溪村委会立即支付被征用承包林地的各项补偿款计40370.33元；2.本案诉讼费用由璞溪村委会承担。庭审中苏宗尧将第1项诉讼请求变更为：璞溪村委会立即支付被征收承包林地的土地赔偿费、安置补助费计45335.93元。 一审法院认定事实如下： 坐落于大田县梅山镇璞溪村的“深坑仔”、“深坑尾”、“深坑尾垅”山场是同一片山场不同叫法，“啊存湾沟”（又名“下存坑沟”）、“下分尾”山场是上述山场中部分山场的小地名，“拉树坑”是上述山场两边毗邻的一片山场。1983年9月9日，大田县梅山公社璞溪大队（甲方）与苏开质、苏宜生（乙方）签订一份《造林承包合同书》，约定甲方将集体山场地名“大坋岩崎”、“深坑尾垅”，面积134亩，承包给乙方造林，林权属乙方，用材林主、间伐时，分成比例为甲方得40%，乙方得60%等。合同签订后，甲方将上述二地段的山场交由乙方造林、管护，苏宜生分得“大坋岩崎”山场68亩，苏开质分得“深坑尾垅”山场66亩。尔后，苏开质将“深坑尾垅”山场分33亩给苏上芳经营管理。2003年林改时，经璞溪村两委研究决定，将上述《造林承包合同书》中璞溪村委会享有的40%权益部分以投标方式进行拍卖，因无人竞买，后璞溪村委会与苏宗尧于2003年6月24日签订了一份《林权转让承包合同书》，主要约定将“深坑仔”山场集体40%杉林（包括松木、杂木）林权以3000元的价格转让给苏宗尧经营管理；转让款的10%应以现金方式交纳，余款可用发票抵销；转让期限为长久性。上述合同签订后，璞溪村委会将村集体享有的“深坑尾垅”山场40%权益部分交由苏宗尧经营管理。苏宗尧根据与璞溪村委会签订的协议约定，从苏开质、苏上芳的山场各分得40%即13.2亩，计26.4亩，并进行经营管理。2005年11月24日，权利人苏宗尧（持证人苏某）取得“深坑尾”、“拉树坑”山场的《林某，面积201亩，林地使用期30年，终止日期2034年6月4日，该林权证注记栏中载明本宗地权利人包括苏某、苏荣尧（名字有误，实际应为苏宗尧）等15户责任山联户经营。因上述《林某中苏宗尧的名字有误，大田县自然资源局于2018年12月25日为苏宗尧换发了闽（2018）大田县不动产权第0003118号《不动产权证》，权利人苏宗尧，权利类型土地承包经营权／森林、林木所有权，使用期限为2004年6月5日起至2034年6月4日，面积201亩，小地名“拉树坑”、“深坑尾”，权利人苏某等15户，上述《林某№2同时作废。2017年底，因莆炎高速公路（大田段）工程建设需要，征收苏宗尧承包经营的“啊存湾沟”山场的林地，经测量，面积为4.138亩，可得土地赔偿费、安置补助费计51518.10元（10956元／亩×4.138亩，不含苏宗尧已领取的青苗费4965.60元），按照璞溪村委会制定的土地征收补偿费分配方案，村集体应得土地补偿费6182.17元（1494元／亩×4.138亩），余款45335.93元璞溪村委会收到后以要收回山场为由，拒不支付给苏宗尧。 另查明，苏宗尧承包经营的4.138亩林地被征收后，璞溪村委会未调整其他数量和质量相当的土地给苏宗尧继续承包经营。 一审法院认为，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条的规定，涉及承包地征收补偿费用分配纠纷，人民法院应当依法受理。本案系苏宗尧要求璞溪村委会给付征收土地补偿费用，属于承包地征收补偿费用分配纠纷，并非就用于分配的土地补偿费数额发生争议，故璞溪村委会提出本案不属于人民法院管辖范围，不应予以受理的抗辩理由，不予采纳。苏宗尧与璞溪村委会于2003年6月24日签订的《林权转让承包合同书》，系双方当事人的真实意思表示，且经璞溪村两委研究决定，并未侵害集体和第三人利益，应当认定该合同有效。苏宗尧从璞溪村委会受让取得“深坑尾”、“拉树坑”山场的林地使用权、林木所有权、林木使用权，并于2005年11月24日取得上述山场的林权证。苏宗尧对涉讼面积4.138亩的林地享有土地承包经营权，有上述《林权转让承包合同书》及其持有的《林某、闽（2018）大田县不动产权第0003118号《不动产权证》佐证，且在“征收林地勘验记录表”中时任璞溪村主干、梅山镇驻村干部已确认苏宗尧对被征收的4.138亩林地享有土地承包经营权。苏宗尧承包的土地被征收后，璞溪村委会未调整其他数量和质量相当的土地给苏宗尧继续承包经营，苏宗尧有权要求璞溪村委会支付已收到的除青苗费以外的征地补偿费。苏宗尧要求璞溪村委会支付面积4.138亩的土地赔偿费、安置补助费计45335.93元的诉讼请求，其理由成立，予以支持。璞溪村委会主张苏宗尧对涉讼面积4.138亩的林地不享有土地承包经营权，其理由不能成立，不予采纳。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款，《中华人民共和国物权法》第四十二条、第一百三十二条，《中华人民共和国农村土地承包法》第二条、第十七条、第二十三条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十三条、第二十四条规定，判决：大田县梅山镇璞溪村村民委员会应于判决发生法律效力后十日内支付给苏宗尧面积4.138亩的土地赔偿费、安置补助费计45335.93元。案件受理费933元，由大田县梅山镇璞溪村村民委员会负担。 本案二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。璞溪村委会向本院提交田政林证字（2011）第00669号《林某、《集体山林承包（租赁）经营合同书》、《委托书》、《林权登记外业调查记录表》、《宗地小班面积量算登记表》、《宗地图》复印件各一份及《林权登记申请表》复印件两份，拟证明苏宗尧所承包的案涉林木林权证是委托苏某办理的，当时申请办证时由苏某代表15户农户与璞溪村委会于2004年6月5日另行签订了《集体山林承包（租赁）经营合同书》，该合同中约定若国家或集体建设需要征占用案涉林地，林地补偿费归璞溪村委会所有。本院组织当事人进行了证据交换和质证。苏宗尧质证认为，其对璞溪村委会提交证据的真实性没有异议，但璞溪村委会提交的《集体山林承包（租赁）经营合同书》不属于新证据；该合同第六条的约定内容与现行法律规定相违背，应属于无效条款；案涉15户农户仅授权苏某作为案涉宗地的林权申请人，并未授权苏某代为签订该《集体山林承包（租赁）经营合同书》；案涉宗地联户经营的其他农户被征用林地后都已收到土地补偿费，而苏宗尧未收到其被征收的4.138亩林地的土地补偿费和安置补助费，璞溪村委会并未按照该《集体山林承包（租赁）经营合同书》的约定制定土地征用补偿费用分配方案，该合同实际上并未得到履行。本院认为，苏宗尧对璞溪村委会所提交证据的真实性无异议，本院对璞溪村委会所提交证据的真实性予以确认。璞溪村委会除对苏宗尧是否取得“深坑仔”山场包括林地的承包经营权持有异议外，其对一审法院审理查明的其他事实均无异议。苏宗尧对一审法院审理查明的事实均无异议。二审查明的事实与一审查明的事实一致。一审法院审理查明的事实有相关证据在案佐证，本院依法予以确认。 根据当事人的上诉请求、答辩意见以及有关证据，并经当事人当庭确认，本案二审争议焦点为：苏宗尧是否取得讼争4.138亩林地的土地承包经营权，及其是否应分得本案讼争土地征用补偿款的问题。 本院认为，苏宗尧与璞溪村委会于2003年6月24日签订的《林权转让承包合同书》，系双方当事人的真实意思表示，且未损害集体和第三人利益，合法有效。苏宗尧在该合同签订后已于2005年11月24日取得了案涉山场的《林某，该《林某载明苏宗尧对案涉山场具有林地使用权、林木所有权和林木使用权。并且，2018年1月25日制作的《莆炎高速公路（大田段）工程建设征收林地勘验记录表》载明苏宗尧在“下存坑沟”山场拟被征收的林地面积为2758.477平方米（约4.138亩），时任璞溪村主干、梅山镇领导干部在该记录表上签字予以确认。因此，在案的《林权转让承包合同书》、《林某及《莆炎高速公路（大田段）工程建设征收林地勘验记录表》等证据可以相互印证，足以证明苏宗尧已取得案涉4.138亩林地的土地承包经营权，其依法应分得本案讼争土地征用补偿款。璞溪村委会提出苏宗尧不具有案涉林地的土地承包经营权，一审法院适用法律错误的上诉理由，依据不足，不能成立。璞溪村委会虽提出根据苏某与璞溪村委会于2004年6月5日签订的《集体山林承包（租赁）经营合同书》的约定，案涉林地被征收后其土地征用补偿款应归璞溪村委会所有，而不应归苏宗尧所有。但璞溪村委会提交的《委托书》载明“同意委托苏某同志作为梅山乡（镇）璞溪村112号宗地的林权申请人。”因此，苏宗尧等人虽在委托人处签名，但不足以证明苏宗尧等人授权委托苏某与璞溪村委会签订《集体山林承包（租赁）经营合同书》。并且，当事双方在二审庭审中均确认，该份《集体山林承包（租赁）经营合同书》签订后并未得到实际履行。因此，璞溪村委会提出根据该《集体山林承包（租赁）经营合同书》的约定，案涉林地的土地征用补偿款应归璞溪村委会所有的上诉理由亦不能成立，本院不予采纳。 综上所述，璞溪村委会的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费933元，由上诉人大田县梅山镇璞溪村村民委员会负担。 本判决为终审判决。 审判长  张连财 审判员  谢学斌 审判员  林广伦 二〇一九年十二月三十日 书记员  吴文婷 附：本判决所依据的相关法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。 -10-