四川省南充市顺庆区人民法院 民 事 判 决 书 (2019)川1302民初170号 原告:山东天一建设有限公司，住所地淄博市淄川区般阳路131号。 法定代表人：王志通。 委托诉讼代理人：许功盛，四川凯越律师事务所律师。 被告：中国重汽集团南充海乐机械有限公司，住所地南充市顺庆区华荣路66号。 法定代表人：张殿平。 委托诉讼代理人：苟渊，四川天普律师事务所律师。 原告山东天一建设有限公司(以下简称天一公司)诉与被告中国重汽集团南充海乐机械有限公司（以下简称海乐公司）建设施工合同纠纷一案，本院于2019年1月4日立案后，依法适用普通程序，公开开庭审理，原告天一建设公司的委托诉讼代理人许功盛，被告南充海乐机械公司的委托诉讼代理人苟渊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告天一公司向本院提起诉讼，请求：1、判令被告海乐公司立即支付原告工程款3376770元，并承担违约金（以3376770元为基数，按每日万分之一的标准计算，从起诉之日起至付清之日止）；2、本案诉讼费由被告方承担。3、鉴定费由被告方承担。 事实与理由：2017年5月9日原被告双方签订《中国重汽集团南充汽车零部件生产基地建设项目三标段施工工程合同》，合同约定价款采用固定综合单价，但双方另有约定除外。按合同专用条款约定施工前由被告方应完成的工作因未完成及被告方因环保检查原因要求原告方暂停施工一月余，严重延误工期，从而导致原告方采购原材料时，遇上原材料价格大幅上涨，进而导致原告方因该项目出现严重亏损（至今尚欠大量民工工资及材料款）。在此期间，原告方多次向被告方及监理方反映原材料价格上涨要求调价及若被告方不调价，原告方将停止施工，中止继续履行合同事宜，被告方多次表态（详见监理例会纪要）在“工程专题会议”解决调价事宜，后于2018年3月16日召开“工程专题会议”，针对调价事宜，被告方答复“正在积极办理，相关资料已交由造价咨询单位进行审核”，于2018年4月9日召开工程专题会议，针对调价事宜，被告方答复“南充公司正在积极办理材料涨价工作，相关资料已交由造价咨询单位进行审核，各单位提报资料不齐全须继续提报”,于2018年6月20日召开“工程专题会议”，针对调价事宜，被告方答复“材料涨价事宜待工程完工后审计结算时进行”。2017年12月27日被告方内部会议纪要“针对原材料涨价，南充公司迅速拿出意见，由杨军负责因材料涨价增加合同金额的请示及时向王牌、集团报批，于1月15日前拿到原材料涨价的意见签批”，2018年9月4日，被告方向中国重汽集团成都王牌商用车有限公司（被告方全资股东）汇报“关于南充汽车零部件项目有关事项的汇报”中提到“2017年5月9日中标的施工单位开始进场准备施工工作，2017年6月底到7月底由于全国环保大检查原因，停工一个月，同时原材料价格大幅上涨，为确保工程施工进度，项目管理人员及公司各级领导做了大量工作，项目顺利推进”，“中标时价格较低，但由于环保督查等政策原因，导致施工单位在中标后材料价格不断上涨，施工单位曾经要求必须落实涨价机制，否则退出施工，为确保项目正常实施及确保本项目履约能力，维护承发包方合法权益，避免因材料价格波动引起的造价纠纷，根据施工单位提供的实际材料价格资料，特委托第三方造价咨询单位龙达恒信工程咨询有限公司按投标时的信息价为基价（可调合价1）和投标单价降比例价格为基价（可调合价2）计算需调整的价格”“原告方申报的涨价金额为422.0963万元，按投标时信息价为基价计算出的涨价合计为126.441272万元，按投标单价降比例价格为基价算出的涨价合计为203.003249万元”“综上所述，由于材料价格上涨等因素可能导致一标、二标、三标等亏损，不能及时支付农民工工资，可能存在的群体事件，同时南充汽车零部件项目由于环保政策因素，导致材料价格大幅上涨，为消除隐患，建议调整南充汽车零部件项目的建筑材料价格，并请批示以哪种方式计算材料涨价数据”。原告方中标后，因原材料价格大幅上涨导致实际采购价格远远高于中标价格，在施工期间原告方多次要求调价，否则退出施工（注：被告方2018年9月4日关于南充汽车零部件项目有关事项的汇报中第三条也提到原告方要求调价，否则退出施工一事），在被告方同意调价后，原告方才继续施工，现按照中标价格及实际采购时价格，计算出被告方应支付的材料调差款合计4220963元，按合同约定工程竣工验收合格后须付至项目总进度造价的80%，即被告方截止起诉之日需支付给原告工程款3376779元（4220963元*80%=3376779元），剩余款项按合同约定支付。为了维护原告方的合法权益，现特诉至本院。 被告南充海乐机械公司辩称，一、本案未办理结算，原告起诉被告支付工程款的时间未到，本案的起诉时机不成熟，应当驳回原告的起诉。二、原告主张的工程款涨价的事实不属实，应当驳回原告的诉讼请求。理由为：合同约定价格不变，固定价款，本案中不是风险全部由原告承担的协议。三标段合同，起诉中的会议纪要不成立。案涉工程没有竣工验收，没有竣工验收资料。并存在工程质量问题。对于开工时间是计划开工时间。专用条款33条，本案没有结算，其义务没有完成。对于工程价款在专用条款29-31条，既不是工程范围的变更，也不是工程的变更。对于投标过程中，投标文件都是固定价格，没有暂定价，不涉及价格调整的问题。3、被告已经支付了80%的工程价款。被告按合同履行了义务。 原告天一公司举证如下：1、中国重汽三标段施工合同一份，证明天一公司是该标段施工方且施工合同中约定了针对固定价“另有约定的除外”。2、监理例会纪要9份，证明原告在历次监理会议中均向监理方、被告方提出材料调价要求，被告方答应正在积极解决，且召开工程专题会议解决调价事情。3、工程专题会议共3次，18年4月9日的专题会议，被告方答复正在积极办理材料涨价工作，相关资料已经交由照价咨询单位进行审核，各单位提报资料不齐全，须继续提报；2018年3月16日工程专题会议纪要，被告答复对于承包方提出材料涨价事项，南充公司正在积极办理，相关资料已经交由照价咨询单位审核。4、2017年12月27日海乐公司会议纪要，内容显示，针对原材料涨价等原因，南充公司要迅速拿出意见，由杨军负责增加合同请示，1.15前拿到签批，2、3、4组证据证明被告方同意材料调差，且有具体材料调差工作安排。5、《关于南充汽车零部件项目有关事项的汇报》。证明被告方不仅同意材料调差，且出具了具体调差金额。6、中重南充海乐请字[2018]49号文件，证明被告方确实要求过原告方暂停施工，且被告认同材料价格大幅上涨，严重影响项目建设。7、投标文件，证明原告方投标价1270万。8、招标文件，证明该项目是通过招投标程序。9、竣工验收报告，证明原告施工项目已经竣工验收，验收结论为合格，被告方应当支付材料调差款。10、中重南充海乐请字12号文，证明被告方确系同意材料调差，且拿出过具体调价金额及被告方针对原告方提出的相关证据材料真实性表示认可。11、中标通知书，证明原告中标金额1270万。12、施工竣工图纸，证明原告方严格按照约定组织施工。13、重庆腾鲁公司同被告的二审判决书。14、四川鼎运工程项目管理咨询有限公司出具的《鉴定报告》。 被告海乐公司举证如下：第一组，海乐公司营业执照、法定代表人身份证复印件。拟证明被告诉讼主体资格。第二组，《中国重汽集团南充汽车零部件生产基地建设项目三标段施工工程合同》。拟证明事实：合同的签订时间为2017年5月9日，此时间不是开工时间。计价采用固定综合单价，综合单价不随政策调整而变化且不随量的调整而变化，并作为结算依据，双方在结算时不予调整。约定原告的项目经理为付强。约定工程款支付按月形象进度报表，监理工程师、发包人审核后次月25日前支付工程进度款造价的80%；工程竣工后一月内付至工程结算款的95%。约定对工程价款变更，应当在工程施工范围变更及工程变更后14条内提出工程价款变更的报告；变更的范围是工程施工范围变更及工程变更，不是材料价格变动。合同约定原告应当提供4份完整的竣工资料及竣工图等材料。合同约定工程竣工验收报告经发包人认可后90天内，承办人向发包人提供竣工结算报告及完整的结算资料。第三组：2017年5月12日“监理例会纪要”、2017年5月19日“监理例会纪要”、2017年5月9日工程奠基照片、2017年7月13日工程款申请表、《南充汽车零部件生产基地项目管理办法》及“承诺书”。拟证明工程开工的时间为2017年5月19日前，为2017年5月16日。第四组：2018年9月29日顺庆区质监站出具的《建设工程质量整改通知单》2017年7月17日监理单位出具的《安全文明检查通知单》、2017年8月21日监理单位出具的《安全文明检查通知单》。拟证明：承包人在施工过程中质量不符合要求进行多次整改。第五组：付款明细表2页、付款明细凭证。拟证明：被告按照合同约定支付了工程进度款。最早申请拨款时间2017年6月30日，拨款金额174万元，证明开工时间在17年5月，而非17年10月。 本院经审理确认本案基本事实如下： 2017年5月9日，原、被告签订《中国重汽集团南充汽车零部件生产基地建设项目三标段施工工程合同》，合同约定的基本内容如下：工程名称，中国重汽南充汽车零部件生产基地建设项目三标段。工程地点，四川省南充市顺庆区潆华工业园。工程承包范围，中国重汽南充汽车零部件生产基地建设项目三标段包括联合厂房三（建筑面积16519.17m²）、联合厂房四（建筑面积2114.23m²），建筑面积共计18633.40m²，承包人必须完成二标段施工图纸所包括的所有内容及各专业工程的施工、检验、检测及实验等。合同工期，计划开工时间：2017年5月9日；计划竣工时间：2018年3月5日；计划工期总日历天数300天，其中联合厂房三竣工时间为2017年9月30日前。工程质量标准：合格。合同价款，金额（小写）：1270万元人民币。合同“通用条款”部分约定：23.合同价款与支付。23.1招标工程的合同价款由发包人承包人依据中标通知书中的中标价格在协议书内约定。非招标工程的合同价款由发包人承包人依据工程预算书在协议书内约定。23.2合同价款在协议书内约定后，任何一方不得擅自改变。下列三种确定合同价款的方式，双方可在专用条款内约定采用其中一种：（1）固定价格合同。双方在专用条款内约定合同价款包含的风险范围和风险费用的计算方法，在约定的风险范围内合同价款不再调整。风险范围以外的合同价款调整方法，应当在专用条款内约定。（2）可调价格合同。合同价款可根据双方的约定而调整，双方在专用条款内约定合同价款调整方法。（3）成本加酬金合同。合同价款包括成本和酬金两部分，双方在专用条款内约定成本构成和酬金的计算方法。23.3可调整价格合同中合同价款的调整因素包括：（1）法律、行政法规和国家有关政策变化影响合同价款；（2）工程造价管理部门发布的价格调整；（3）一周内非承包人原因停水、停电、停气造成的停工累计超过8小时；（4）双方预定的其他因素。26.工程款（进度款）支付。26.2本通用条款第23条确定调整的合同价款，第31条工程变更调整的合同价款及其他条款中约定的追加合同价款，应与工程款（进度款）同期调整支付。26.3发包人超过约定的支付时间不支付工程款（进度款），承包人可向发包人发出要求付款的通知，发包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可与承包人协商签订延期付款协议，经承包人同意后可延期支付。协议应明确延期支付的时间和从计量结果确认后第15天起计算应付款的贷款利息。26.4发包人不按合同约定支付工程款（进度款），双方又未达成延期付款协议，导致施工无法进行，承包人可停止施工，由发包人承担违约责任。35.违约。35.1发包人违约。当发生下列情况时：（1）本通用条款第24条提到的发包人不按时支付工程预付款；（2）本通用条款第26.4款提到的发包人不按合同约定支付工程款，导致施工无法进行；（3）本通用条款第33.3款提到的发包人无正当理由不支付工程竣工结算价款；（4）发包人不履行合同义务或不按合同约定履行义务的其他情况。发包人承担违约责任，赔偿因其违约给承包人造成的经济损失，顺延延误的工期。双方在专用条款内约定发包人赔偿承包人损失的计算方法或者发包人应当支付违约金的数额或计算方法。合同“专用条款”部分约定：5.3发包人派驻的工程师，姓名：陈延凡、刘建国。职务：工程师。职权：发包人代表（即工程师）和监理方可根据承包人的所有不利于本工程的行为做出违约处罚通知，违约金最低500元/次，上不设限，累计违约金超过20万元，发包人可终止协议，承包人负违约责任。协议终止后所造成的损失由承包人赔付，结算办法由发包人确定。12暂停施工，执行本合同《通用条款》第12条。23.1本合同价款采用第（1）种方式确定。（1）采用固定综合单价合同。清单综合单价固定不变。合同价款中包括的风险范围：①综合单价是指完成规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、企业管理费、利润，并考虑合同明示和暗示的所有责任、义务和不可抗力以外的一切风险因素。该综合单价为中标所对应的综合单价（甲供材料和暂定价材料价格调整除外），综合单价不随政策调整而变化且不随量的调整而变化，并作为结算的依据，除双方另有约定外结算时不得调整。综合单价应包含甲供材料和甲定乙供材料的材料费及采保费（如有）、乙供材的材料费及采保费、试验费等所有一切相关费用（甲供设备若要求依法安装的承包人所报综合单价中含安装费，及设备采保费）。承包人投标时所承诺的配合钢结构吊装发生的雨季增加费用依发包人和监理工程师确认的数额为准，如不发生则不予计取。甲供材料和甲定乙供材料价格中应含直接采购费、采保费、试验费。②本工程所有的措施费按建筑面积平方单价包干使用。无论发生任何变化（包括但不限于人防设计、基础形式发生变更等），结算时措施费按实际完成总建筑面积与中标措施费平方单价的乘积结算，中标措施费平方单价不做调整（措施费平方单价中包含不可竞争的文明施工费、临时设施费、环境保护费）。③风险费用的计算方法：承包人已根据招标文件或发包人明示或暗示的有关内容自行计算，并已分摊到工程各子项中。④风险范围以外合同价款调整方法：发生下列情况之一时，可在竣工结算时按实调整。因变更施工范围、设计变更、洽商文件所形成的工作量，承包人应向监理工程师提出书面申请，监理工程师审核，发包人确认后按本合同《专用条款》第31条约定按实进行结算。工程结算价款=分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费+税金+设计变更及签证费用。（2）采用固定合同总价合同，工程价款调整方法：按本合同《专用条款》第31条约定。（3）采用可调价格合同，合同价款调整方法：无。（4）采用成本加酬金合同，有关成本和酬金的约定：无。26.工程款（进度款）支付。双方约定的工程款（不包括发包人供材款）支付的方式和时间：工程款支付按月形象进度报表，监理工程师、发包人审核后于次月25日前付至各单位工程月形象进度造价的80%；工程竣工验收合格后付至项目总进度造价的80%；竣工结算审计完毕，经双方签字确认可后一月内付至工程结算款的95%。在支付结算工程款时，发包人可根据工程内容决定是否扣留20万元档案押金，待所有档案资料经发包人书面认可后，押金七日内无息返还。工程结算款的5%作为工程质量保修金，质量保修金的支付按照本合同附件2《工程质量保修书》中的规定执行。31.确认变更价款。31.5因承包人自身原因导致的工程变更，承包人无权要求追加合同价款。35.违约。35.1发包人违约。当发生下列情况时：（1）本合同《专用条款》第24条提到的发包人不按时支付工程预付款；（2）本合同《专用条款》第26条提到的发包人不按合同约定支付工程款，导致施工无法进行；（3）本合同《专用条款》第33.3条提到的发包人无正当理由不支付工程竣工结算价款。当构成上述条件且超过本合同《专用条款》第13.5条规定的宽限期时，发包人承担违约责任，赔偿因其违约给承包人造成的经济损失，顺延延误的工期。发包人未按合同约定向承包人支付合同款项的，发包人每拖期一天向承包人支付应付段款项的万分之一作为违约金。 合同履行中，天一公司以原材料价格大幅上涨，进而导致原告出现亏损为由，向海乐公司提出材料价格调差的要求。海乐公司给予了答复。原告继续施工，但调差的具体方案未能确定。原告举出的诸“监理例会纪要”“工程专题会议”载明的基本内容为：（一）“监理例会纪要”。1.会议时间为2017年11月10日的“监理例会纪要”载明：施工单位要求，尽快拿出方案解决原材料价格大幅上涨及赶工期造成的费用增加问题；建设单位答复，建设单位正在积极协调解决。会议时间为2017年11月17日、2017年11月14日、2017年12月1日的“监理例会纪要”载明：施工单位提出了与2017年11月10日的“监理例会纪要”中相同的问题；建设单位答复亦同。2.会议时间为2017年12月22日的“监理例会纪要”载明：施工单位要求回复调价申请；建设单位答复，建设单位正在积极协调解决。会议时间为2017年12月29日的“监理例会纪要”载明的相关内容与2017年12月22日的“监理例会纪要”载明的内容相同。3.会议时间为2018年5月11日的“监理例会纪要”载明：施工单位要求材料价格问题抓紧解决；建设单位答复，重汽王牌相关领导已进行现场考察，此问题正在积极办理。4.其它（略）。（二）“工程专题会议”。1.会议时间为2018年3月16日的“工程专题会议”载明：施工单位发言，三标段进度，2018年3月底若涨价问题解决，确保2018年6月底工程竣工验收；若涨价问题无法解决，竣工日期不定。需要建设单位解决的问题，材料涨价问题请领导解决，所需资料在2017年9月份开始陆续提报。建设单位发言，对于承包方提出材料涨价事项，南充公司正在积极办理，相关资料已交由造价咨询单位进行审核，完成后出具报告报集团进行审批处理。2.会议时间为2018年6月20日的“工程专题会议”载明：施工单位发言，材料涨价问题请领导解决，所需资料在2017年9月份开始陆续提报。若工程完工前材料涨价问题得不到解决，我单位向施工队伍和材料供应商承诺的工人工资、材料费在支付期限内无法支付，我单位无法杜绝工人闹事等负面问题的发生，从而影响公司搬迁计划。建设单位答复，材料涨价事宜待工程完工后审计计算时进行。3.会议时间为2018年9月15日的“工程专题会议”载明：施工单位再次提出材料涨价问题，请求解决。建设单位答复，材料涨价问题不再讨论，甲方领导商讨后确定时间召开专题会议解决，时间听甲方通知。4.会议时间为2018年9月29日的“工程专题会议”载明：施工单位再次提出材料涨价问题，请求解决。建设单位答复与2018年9月15日的“工程专题会议”答复相同。 原告举出的会议时间为2017年12月27日，被告内部“会议纪要”（复印件）载明：针对原材料涨价，南充公司迅速拿出意见，由杨军负责因材料涨价增加合同金额的请示及时向王牌、集团报批，于1月15日前拿到原材料涨价的意见签批。 原告举出的被告向其控股公司中国重汽集团成都王牌商用车有限公司制发的制作时间为2018年9月4日的《关于南充汽车零部件项目有关事项的汇报》（复印件）载明：一是，2017年5月9日中标的施工单位开始进场准备施工，2017年6月底到7月底由于全国环保大检查原因，停工一个月，同时原材料价格大幅上涨，为确保工程施工进度，项目管理人员及公司各级领导做了大量工作，项目顺利推进。二是，由于环保督查等政策原因，导致施工单位在中标后材料价格不断上涨，施工单位曾经要求必须落实涨价机制，否则退出施工，为确保项目正常实施及确保本项目履约能力，维护承发包方合法权益，避免因材料价格波动引起的造价纠纷，根据施工单位提供的实际材料价格资料，第三方造价咨询单位龙达恒信工程咨询有限公司（集团造价咨询中标单位）按投标时的信息价为基价（可调合价1）和投标单价降比例价格为基价（可调合价2），即对比投标时的市场价及对比市场价的实际降价比例两种方式进行计算，计算结果为：南充汽车零部件项目三标段施工单位天一公司申报的涨价金额为422.0963万元，按投标时信息价为基价计算出的涨价合计为126.441272万元，按投标单价降价比例价格为基价算出的涨价合计为203.003249万元（详附件：中国重汽集团南充汽车零部件生产基地建设项目三标段调价明细表）。综上，由于材料价格上涨等因素可能导致一标、二标、三标等亏损，不能及时支付完农民工工资，可能存在群体事件。同时，南充汽车零部件项目由于环保政策因素，导致材料价格大幅上涨。为消除隐患，建议调整南充零部件项目一标段、二标段、三标段的建筑材料价格，并请批示以哪种方式计算材料涨价的数据。 本案中，被告未举出委托第三方造价咨询单位龙达恒信工程咨询有限公司的价格咨询意见以及中国重汽集团南充汽车零部件生产基地建设项目三标段调价明细表。 对于南充汽车零部件项目三标段施工项目，天一公司申报的涨价金额为422.0963万元。而海乐否定同意调差以及应予调差的事实。本案诉讼中，原告方申请对“中国重汽集团南充汽车零部件生产基地建设项目三标段”材料价格上涨金额（调差）进行工程造价鉴定。经本院委托，第三方鉴定机构四川鼎运工程项目管理咨询有限公司作出了鉴定意见：天一公司诉海乐公司建设合同纠纷一案鉴定工程材料价格上涨金额（调差）为1908029.01元，此金额为含税价，但不含合同外设计变更、图纸会审、工程量清单漏项部分的材料调差。 原告举出的《竣工验收报告》显示：所属施工项目竣工验收时间为2018年9月28日，竣工验收结论为合格。 本院认为，原、被告双方签订的《中国重汽集团南充汽车零部件生产基地建设项目三标段施工工程合同》系双方平等协商自愿达成，合法有效。本案的争议焦点，一是被告是否同意原告的调价要求，二是调价金额的确定，三是本案的处理办法。 一、关于海乐公司是否同意调价的事实确认。 （一）原告天一公司主张其在施工过程中因原材料大幅涨价，向被告海乐公司提出调价，得到了海乐公司的同意，对这一事实本院予以确认，理由如下：首先，原告举出的诸“监理例会纪要”“工程专题会议”等证据能够充分证明，因原材料大幅度涨价，天一公司向海乐公司提出了涨价要求，海乐公司同意对原材料涨价进行调差。对于调差的具体办法，海乐公司需要向其集团公司请示，虽然海乐公司一再表示同意调差，但施工过程中，调差问题一直未能解决。但不能否定，原告提出的调差要求，得到了被告的同意，且被告也在根据具体情况以及其内部管理的特殊情况办理、请示调差事宜。被告作出的“材料涨价事宜待工程完工后审计结算时进行”“正在积极办理，相关资料已交由造价咨询单位进行审核”等答复显然能够充分证明这一事实。其次，天一公司主张的原材料涨价事实，并非其虚假编造，系施工中遇到的现实特殊情况，事实上这一特情况也得到了海乐公司的认可。第三，原告举出的会议时间为2017年12月27日海乐公司内部“会议纪要”以及制作时间为2018年9月4日《关于南充汽车零部件项目有关事项的汇报》虽然系复印件，但“会议纪要”所载“针对原材料涨价，南充公司迅速拿出意见，由杨军负责因材料涨价增加合同金额的请示及时向王牌、集团报批，于1月15日前拿到原材料涨价的意见签批”等内容以及《关于南充汽车零部件项目有关事项的汇报》所载“为消除隐患，建议调整南充零部件项目一标段、二标段、三标段的建筑材料价格，并请批示以哪种方式计算材料涨价的数据”内容，与天一公司举出的诸“监理例会纪要”“工程专题会议”载明的事实一脉相承。同时，此虽系海乐公司的内部文件，由于持有原件的海乐公司未举出原件且无法否定其真实性的情况下，其所载明的事实应当予以确认。 （二）双方对具体的调价金额没有达成一致意见。对于南充汽车零部件项目三标段施工项目，天一公司主张的涨价金额为422.0963万元，并提供了相应的计算依据。海乐公司《关于南充汽车零部件项目有关事项的汇报》（复印件）载明，按投标时信息价为基价计算出的涨价合计为126.441272万元，按投标单价降价比例价格为基价算出的涨价合计为203.003249万元。由于海乐公司未举出相关文件载明的第三方造价咨询单位龙达恒信工程咨询有限公司的价格咨询意见文本，未举出中国重汽集团南充汽车零部件生产基地建设项目三标段调价明细表，且在本案中否定调价事实，由此导致本院无法确定海乐公司实际主张的具体调价金额。故此，产生了鉴定的必要性。 综上两个方面，根据《中国重汽集团南充汽车零部件生产基地建设项目三标段施工工程合同》约定，虽然工程价款采用固定综合单价，但不排除双方另有约定除外，由此以面对在合同订立时的难以充分考虑到且又可能实际发生的特殊情况。天一公司向海乐公司提出调价，海乐公司同意，足以认为，双方针对合同履行中出现的特殊事实达成了补充协议；或者说双方对计价办法进行酌情变更，无论怎样，均符合合同法的相关规定。就此，双方当事人虽然未以书面形式订立补充合同，但原告提出的调价请求以及被告的意思表示能够显示，在履行合同的过程中，双方实际通过邀约和承诺的方式，达成了调价的合意。虽然，海乐公司的文件显示其当时为调价进行了努力，但基于内部管理的原因，也包括天一公司要价过高的原因，双方未能就调价的具体金额达成一致意见，这不影响本院通过鉴定并结合查明的事实以确定具体涨价金额。 二、调价金额的确定。 鉴定单位四川鼎运工程项目管理咨询有限公司出具的鉴定意见内容客观、程序合法。虽然与天一公司主张的工程款涨价金额与鉴定意见确定的金额存在较大的差距，但其依然表示能够接受这一金额；加之，鉴定结论意见也未超过海乐公司在《关于南充汽车零部件项目有关事项的汇报》提出的“按投标单价降价比例价格为基价算出的涨价合计为203.003249万元”金额，海乐公司也未申请重新鉴定。为此，四川鼎运工程项目管理咨询有限公司出具的鉴定意见，本院予以采信。 三、本案的处理办法。 由于整个项目已于2018年9月28日竣工验收，验收结论为合格，根据合同之约定，在竣工验收合格后海乐公司应向天一公司支付项目总进度造价的80%，为此，海乐公司应当支付工程价款1526423元（1908029.01元*80%）；余款依照合同约定在工程审计完毕后以及在质保期满后支付相应的金额。 之外，根据合同的约定，违约金以1526423元为基数，依照合同按每日万分之一的标准，从起诉之日起计算至本金付清之日止为宜。 综合上述，民事主体从事民事活动，应当遵循诚信原则，恪守承诺；应当遵循公平原则，合理确定各方的权利和义务。一般而言，约定工程价款实行固定总价结算的施工合同履行过程中，主要建筑材料价格发生重大变化，超出了正常市场风险范围，合同对建材价格变动风险负担没有约定或约定不明的，当事人要求调整工程价款，如不调整显失公平的，可在市场风险范围和幅度之外酌情予以支持。就本案而言，因建筑材料涨价天一公司提出调价请求，海乐给予接受，通过“监理例会纪要”“工程专题会议”“会议纪要”等以及相应行为表达了承诺，且在为具体的调价方案进行工作。对于调价，双方意见一致，但对于具体的调价金额双方未能意见一致。为此，天一公司请求海乐公司支付调价的相应工程价款，本院采信鉴定意见，给予部分支持。据上，依照《中华人民共和国民法总则》第六条“民事主体从事民事活动，应当遵循公平原则，合理确定各方的权利和义务。”第七条“民事主体从事民事活动，应当遵循诚信原则，秉持诚实，恪守承诺”之规定，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。”第七十七条第一款“当事人协商一致，可以变更合同。”第一百零七条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”第二百六十九条“建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。”第二百七十九条“建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程”之规定，以及依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息”之规定，判决如下： 被告中国重汽集团南充海乐机械有限公司在本判决生效后十日内偿付原告山东天一建设有限公司工程价款1526423元及其相应资金占用利息（资金占用利息计算如下：以1526423元为基数，按每日万分之一的标准，从2019年1月4日起计算至本金清偿之日止）。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十五条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费共计33814.00元，由原告山东天一建设有限公司负担11158.00元；由被告中国重汽集团南充海乐机械有限公司负担22656.00元。鉴定费75000元，由原告山东天一建设有限公司负担11250.00元，由被告中国重汽集团南充海乐机械有限公司负担63750.00元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省南充市中级人民法院。 审 判 长 曾 明 人民陪审员 郑 杨 人民陪审员 杨 静 二〇一九年十二月十六日 书 记 员 文宇珂