广西壮族自治区凤山县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）桂1223刑初60号 公诉机关广西壮族自治区凤山县人民检察院。 被告人龙万昌，男，1964年7月10日出生于广西壮族自治区凤山县，汉族，初中文化，原凤山县金牙瑶族乡金庄村委副主任，住凤山县，因涉嫌犯受贿罪、诈骗罪，于2019年6月20日被凤山县监察委员会留置，同年9月11日被取保候审。 被告人龙绍希，男，1986年9月8日出生于广西壮族自治区凤山县，汉族，初中文化，农民，住凤山县，因涉嫌犯诈骗罪，于2019年9月17日被取保候审。 被告人田昌权，男，1979年7月21日出生于广西壮族自治区凤山县，汉族，小学文化，农民，住凤山县，因涉嫌犯诈骗罪，于2019年9月17日被取保候审。 广西壮族自治区凤山县人民检察院以凤检刑诉〔2019〕59号起诉书指控被告人龙万昌犯诈骗罪、受贿罪，被告人龙绍希、田昌权犯诈骗罪，于2019年10月28日向本院提起公诉。本院立案受理后，依法适用简易程序，组成合议庭，于2019年11月22日公开开庭审理了本案。凤山县人民检察院指派检察员左明青出庭支持公诉，被告人龙万昌、龙绍希、田昌权到庭参加诉讼。现已审理终结。 广西壮族自治区凤山县人民检察院指控： 一、2010年4月至2015年2月间，被告人龙万昌利用担任凤山县金牙瑶族乡金庄村治保主任、副主任，负责该村陇联屯群众申报危房改造补助款的职务便利，向该屯群众杨某1、田某1、田昌权、田某2、田某3、杨某2索取好处费共计12000元。 二、2018年12月，被告人龙万昌与被告人龙绍希、田昌权合谋，利用2017年田昌权已建好并获得9000元补助款的家庭水柜冒充系龙万昌所建的石某化水柜，骗取石某化水柜补助款30000元。 针对指控的上述事实，公诉机关提供了相应的证据。公诉机关认为，被告人龙万昌利用担任凤山县金牙乡金庄村委副主任的职务便利，多次索取他人财物共计12000元；被告人龙万昌、龙绍希、田昌权以非法占有为目的，用虚构事实、隐瞒真相的方法，骗取石某化综合治理工程水柜补助金30000元，数额巨大；被告人龙万昌的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第三百八十五条的规定，构成受贿罪、诈骗罪；被告人龙绍希、田昌权的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百六十六条的规定，构成诈骗罪。提请本院依法惩处。 被告人龙万昌、龙绍希、田昌权对公诉机关指控的犯罪事实及定性均无异议，自愿认罪认罚并同意适用简易程序审理本案。 经审理查明： 一、2008年至2011年9月期间，被告人龙万昌先后任凤山县金牙瑶族乡金庄村治保主任、村委副主任，负责联系包片陇联屯、文山坡屯、陇单屯，传达县、乡人民政府及各职能部门的各项政策，负责上述屯里群众申请危改、低保材料汇总及上报等工作。2010年4月至2015年2月，被告人龙万昌利用职务之便，在群众杨某1、田某1、田昌权、田某2、田某3、杨某2办理申报危房改造补助款的过程中，向杨某1、田某1、田昌权、田某2、田某3、杨某2索要好处费各2000元，索贿共计12000元。 二、2018年度，凤山县人民政府决定在我县石某化地区实施年度石某化综合治理工程，我县石某化地区拟建水柜78座，每座水柜容量均为120m³，新建每座水柜将获财政专项资金补助30000元，其中金牙瑶族乡金庄村拟建设11座水柜，工程项目由凤山县农业农村局（原称凤山县农业局，以下简称“农业局”）负责组织实施。期间，金庄村村民即被告人龙万昌与农业局具体负责该项目实施的工作人员韦某取得联系，通过申请龙万昌获得一个石某化水柜建设指标。后龙万昌与儿子龙绍希提出利用金庄村陇联屯村民田昌权在2016年建成的家庭水柜冒充是其新建石某化水柜以骗取补偿款，龙绍希同意后就到田昌权家中找田昌权商议利用家庭水柜骗取石某化补助款的相关事宜，并承诺事后分给田昌权12000元，田昌权表示同意。2018年12月12日，龙万昌、龙绍希、田昌权三人陪同韦某等相关验收人员到金牙乡金庄村陇联屯对龙万昌申请建的石某化水柜进行验收。期间，三人按照事先分工，由田昌权假扮骗石某化水柜施工人员，共同谎称田昌权建设的家庭水柜就是龙万昌、龙绍希所建的石某化水柜。验收通过后，2018年12月26日，县农业局将石某化水柜补助款30000元汇入龙绍希的账户上，其中田昌权分得12000元，龙万昌、龙绍希两人共分得18000元。 另查明，被告人龙万昌因涉嫌贪污罪被监察机关留置期间，主动交代其在为群众办理危房改造补助中向杨某1、田某1、田某2等群众索要财物。2019年8月28日，被告人龙绍希将诈骗所得赃款30000元退还至凤山县财政局单位往来资金专户。2019年9月23日，被告人龙绍希代其父亲龙万昌将12000元受贿款上缴由凤山县人民检察院暂扣。 上述事实，有公诉机关提供，经庭审举证、质证的凤某2立字〔2019〕11号立案决定书、立案通知书、凤某3（刑）受案字（2019）00051号受案登记表、凤某3立字[2019]00184号立案决定书、凤山县纪委监察委问题线索移送登记表、河监准留[2019]5号批准留置决定书、凤某2留[2019]01号留置决定书、金复[2014]46号关于中国共产党金庄村支部委员会换届选举结果的批复、到案经过、农户危房改造申请书、审批表、存款历史明细查询、龙万昌自书材料、凤某4办字〔2018〕36号凤山县人民政府办公室关于印发凤山县2018年度石某化综合治理工程实施方案的通知、申请书、水柜工程验收表，证人杨某1、田某1、田某2、田某3、杨某2、张某、杨某3、刘某1、韦某、邓某、杨某4的证言，被告人龙万昌、龙绍希、田昌权的供述等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人龙万昌利用其担任凤山县金牙瑶族乡金庄村治保主任、副主任的职务便利，在协助金牙乡人民政府从事农村危房改造的申报工作中，多次索取他人财物共计12000元，被告人龙万昌的行为已完全具备了受贿犯罪的主客观构成要件和特征，构成受贿罪。被告人龙万昌、龙绍希、田昌权以非法占有为目的，虚构新建水柜骗取国家石某化地区水柜建设补助款3万元，数额巨大，被告人龙万昌、龙绍希、田昌权的行为已完全具备了诈骗罪的主客观构成要件和特征，构成诈骗罪。公诉机关指控被告人龙万昌犯受贿罪、诈骗罪，指控被告人龙绍希、田昌权犯诈骗罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。在诈骗罪的共同犯罪中，被告人龙万昌提出犯意，并负责申请石某化水柜补助指标等事宜，起主要作用，是主犯，依法应当按照其所参与、组织的全部犯罪处罚，被告人龙绍希和田昌权起次要作用，是从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚；被告人龙万昌多次索贿，依法应当从重处罚；被告人龙万昌在因涉嫌骗取国家石某化地区水柜建设补助款被留置期间，主动交代自己利用职务便利索取他人财物的犯罪事实，是自首，依法可从轻或减轻处罚；被告人龙万昌、龙绍希、田昌权归案后如实供述自己与他人合谋骗取国家石某化地区水柜建设补助款的犯罪事实，认罪认罚，依法可以从轻处罚；被告人龙万昌、龙绍希主动退还违法所得，依法可酌情从轻处罚。被告人龙万昌在本案提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，减少损害结果的发生，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第三款之规定可以从轻、减轻或者免除处罚。根据被告人龙万昌、龙绍希、田昌权犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，经合议庭评议，本院审判委员会讨论，本院依法对被告人龙万昌犯受贿罪，免予刑事处罚；对被告人龙万昌犯诈骗罪，从轻处罚；对被告人龙绍希、田昌权犯诈骗罪，减轻处罚。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第二百六十六条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第三款、第二十七条、第六十一条、第六十二条、第六十三条第一款、第六十四条、第六十七条第一款、第三款、第六十九条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第九十三条第二款，《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第三款第（一）项的规定，判决如下： 1、被告人龙万昌犯受贿罪，免予刑事处罚；犯诈骗罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币一万五千元。数罪并罚，决定执行有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币一万五千元； （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。） 2、被告人龙绍希犯诈骗罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币五千元； （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。） 3、被告人田昌权犯诈骗罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币五千元； （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。） 四、被告人龙万昌退还的违法所得，予以没收，由扣押机关上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河池市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。 审 判 长  黄大健 审 判 员  蒙丽君 人民陪审员  罗桂芳 二〇一九年十二月十三日 法官 助理  林 欣 书 记 员  韦人境 附：《中华人民共和国刑法》条文 第三百八十五条【受贿罪】国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。 第三百八十六条【受贿罪的处罚规定】对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第三百八十三条【贪污罪的处罚规定】对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第二百六十六条【诈骗罪】诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。 第二十五条【共同犯罪的概念】共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第二十六条【主犯】组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。 三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。 对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。 对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。 第二十七条【从犯】在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。 对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。 第六十一条【量刑的一般原则】对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。 第六十二条【从重处罚与从轻处罚】犯罪分子具有本法规定的从重处罚、从轻处罚情节的，应当在法定刑的限度以内判处刑罚。 第六十三条【减轻处罚】犯罪分子具有本法规定的减轻处罚情节的，应当在法定刑以下判处刑罚；本法规定有数个量刑幅度的，应当在法定量刑幅度的下一个量刑幅度内判处刑罚。 犯罪分子虽然不具有本法规定的减轻处罚情节，但是根据案件的特殊情况，经最高人民法院核准，也可以在法定刑以下判处刑罚。 第六十四条【犯罪物品的处理】犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十九条【数罪并罚的一般原则】判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。 数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。 第七十二条【适用条件】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条【考验期限】拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第九十三条【国家工作人员的范围】本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。 《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》 国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。 全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下： 村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”： （一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理； （二）社会捐助公益事业款物的管理； （三）国有土地的经营和管理； （四）土地征收、征用补偿费用的管理； （五）代征、代缴税款； （六）有关计划生育、户籍、征兵工作； （七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》条文 第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金： （一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的； （二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的； （三）曾因故意犯罪受过刑事追究的； （四）赃款赃物用于非法活动的； （五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的； （六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。 受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金： （一）多次索贿的； （二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的； （三）为他人谋取职务提拔、调整的。