河南省濮阳县人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2019）豫0928行赔初7号原告李俊芳，女，1976年8月24日出生，汉族，住濮阳市华龙区。法定代理人李布景，男，1953年11月15日出生，汉族，住濮阳市华龙区。被告濮阳市华龙区民政局，住所地濮阳市中原东路226号。法定代表人胡立永，该局局长。委托代理人李赟，该局工作人员。委托代理人孙贯玲，河南长庚律师事务所律师。原告李俊芳诉被告濮阳市华龙区民政局行政赔偿一案，于2019年9月17日向本院提起行政赔偿诉讼。本院于当日受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年10月17日公开开庭审理了本案。原告李俊芳法定代理人李布景，被告濮阳市华龙区民政局委托代理人李赟、孙贯玲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李俊芳诉称：××五年后，于2013年2月26日被骗离婚。2013年5月21日，其依据《中华人民共和国婚姻登记条例》第十二条，要求立案并判决华龙区民政局为其办理离婚登记违法，请求撤销离婚登记。经过一审、二审、再审、抗诉指令濮阳市华龙区法院立案审理。濮阳市华龙区法院在2018年4月17日立案审理。2018年8月15日判决驳回其的诉讼请求。其不服上诉于濮阳市中级人民法院。濮阳市中级人民法院判决撤销一审判决，并认定华龙区民政局为李俊芳办理的离婚登记行为违法。××人办理离婚登记违法，民政局应对违法行为给受害人造成的损害：1．工资损失200000元；2．已花费的医疗费、治疗费、车费、住宿费、诉讼费、护理费等；3．以后的工资损失及医疗费等承担责任。因此，原告要求被告赔偿其中一部分损失共计150000元。原告李俊芳为证明其主张，向本院提交了如下证据：1．司法鉴定意见书两份；2．关于请求濮阳市华龙区民政局行政赔偿申请书；3．华龙区人民法院（2014）华法特字第23号判决书；4．濮阳市中级人民法院（2018）豫09行终163号判决书；5．鉴定费2100元两笔、1500元一笔、410元一笔（检查费）；6．诉讼费3300元（民事案件）、二审诉讼费5050元（民事案件）、诉讼费50元（二审行政案件）；7．李俊芳交通事故赔偿给别人5000元的收款条；8．评估费4000元（民事案件评估）（没有单据）；9．药费单据：李俊芳（16张）、王兰青（2张），共计18张。被告濮阳市华龙区民政局辩称：一、原告依据濮阳市中级人民法院作出的（2018）豫09行终163号行政判决书认定其作出的离婚登记行为违法，而起诉赔偿的理由不成立。该判决书认定的事实是“田玉栋、李俊芳申请离婚登记时隐瞒了李俊芳患病的事实，导致民政局为李俊芳和田玉栋办理登记认定事实错误”。该违法行为是原告与田玉栋自己的故意行为所致。本案属于原告与田玉栋的共同故意行为所致，被告不应承担赔偿责任。二、原告李俊芳与第三人田玉栋两人申请离婚时，亲自到其处，提交了符合办理离婚登记的有关材料，其经审查后给其颁发离婚证的行为符合法律程序并不违法。本案原告主张的××系××，按照原告的诉称，××，因治疗该原发××所产生的医疗费与给其办理离婚登记的行为没有必然直接的联系。故请求法院驳回原告的诉讼请求。被告濮阳市华龙区民政局为证明其主张，向本院提交了以下证据：1．离婚证登记审查处理表；2．申请离婚登记声明书；3．离婚协议书；4．李俊芳与田玉栋身份证、户口本复印件；5．李俊芳身份证号码变更声明；6．田玉栋身份证号码变更声明；7．结婚证复印件；8．结婚登记申请书。以上证据证明被告为两人办理的离婚登记符合法律程序，审查了办理离婚登记所需要的相关材料，特别是离婚协议书中的自愿离婚的声明（内容略），声明中手写部分系原告独立完成。在办理离婚登记时，李俊芳、田玉栋的申请符合法律条件。被告为其办理离婚登记的行为并不为违法。9．华龙区法院（2018）豫0902行初82号行政判决书。证明民政局在为李俊芳、田玉栋办理离婚登记时进行了审慎义务，程序合法。10．濮阳市中级人民法院（2018）豫09行终163号行政判决书。证明田玉栋、李俊芳申请离婚登记时，隐瞒了李俊芳患病事实导致民政局为其办理离婚登记，民政局在办理离婚登记时不存在过错。上述证据经庭审质证，被告濮阳市华龙区民政局对原告提交的证据的质证意见是：对证据1有异议，该鉴定书的形成时间是2014年12月份，而李俊芳与田玉栋离婚时间是2013年2月26日，被告在接受两人离婚申请时未发现李俊芳患有××，未发现有异常，在办理离婚登记过程中被告无过错。对证据2原告曾到被告处提出申请，但未留纸质材料。对证据3真实性无异议，但对证明目的有异议，这个法律文书形成的时间也是在办理离婚登记后形成的，被告在办理离婚登记时未发现李俊芳有异常。对证据4真实性无异议，该判决书载明了是田玉栋、李俊芳申请离婚登记时隐瞒了李俊芳患病的事实，根据《国家赔偿法》第五条第二款的规定：因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的，国家不承担赔偿责任，原告主张赔偿不符合法律规定。对证据5其中1500元无票据原件，该部分花费与本案行政赔偿无关联性，该鉴定费用发生在田玉栋与李俊芳的民事诉讼案件中，费用的承担已经民事判决予以确认。对证据6均与本案无直接关系。对证据7有异议，该证据显示常志美在2013年5月27日收到李布景修车费5000元，不能证明李俊芳发生交通事故赔偿的事实。对证据8票据不应认定。对证据9除李俊芳名字的医疗费单据16张均没有加盖医院的公章，该花费系李俊芳治疗的××的花费，并非被告行为所致，该费用的产生与被告并无法律关联性，其余并非李俊芳名字的票据与本案无关。原告对被告提交的证据的质证意见是：对被告提供的证据真实性无异议。李俊芳受过中等教育且长期工作，有智力能力，但不能证明其精神正常。经庭审质证，本院对上述证据认证如下：对原告提交的证据1-4的真实性被告无异议，本院予以采信；对原告提交的证据5-9损失，被告称与本案无直接关系。本院根据案情分析认定。对被告提供的证据的真实性原告均无异议，本院予以采信。经审理查明：2013年2月26日，李俊芳与田玉栋到濮阳市华龙区民政局申请离婚登记，并提交了身份证、户口本、结婚证，当场签署了离婚协议书，对子女的抚养及财产进行了分割，同时填写了申请离婚登记声明书。双方在离婚证登记审查处理表上签名后，领取了离婚证。2014年12月24日，××司法鉴定所出具的豫平原司鉴所（2014）精鉴字第583号司法鉴定意见为：被鉴定人李俊芳目前精神分裂症，暂无民事行为能力。××司法鉴定所出具的豫平原司鉴所（2014）精鉴字第584号司法鉴定意见为：2013年2月26日李俊芳患精神分裂症，无民事行为能力。李俊芳诉濮阳市华龙区民政局离婚登记一案，向濮阳市华龙区法院起诉，濮阳市华龙区法院作出（2018）豫0902行初82号行政判决，判决驳回李俊芳的诉讼请求。李俊芳不服上诉于濮阳市中级人民法院。2018年11月1日，濮阳市中级人民法院作出（2018）豫09行终163号行政判决，判决撤销濮阳市华龙区法院的判决，确认濮阳市华龙区民政局2013年2月26日为李俊芳、田玉栋办理的离婚登记行为违法。2019年5月，原告向被告提出行政赔偿申请，被告不予答复。原告李俊芳提起行政赔偿诉讼。本院认为：被告濮阳市华龙区民政局作为婚姻登记机关依据《婚姻登记条例》规定为李俊芳与田玉栋办理离婚登记手续。虽然履行了相关程序和审查义务，因事后鉴定李俊芳为无民事行为能力人。其为李俊芳、田玉栋办理离婚登记行为已被濮阳市中级人民法院确认为违法。原告李俊芳在被告濮阳市华龙区民政局为其办理离婚登记后为证明离婚登记行政行为违法所支出的鉴定费，虽非离婚登记行为所造成的直接损害后果，但与被告离婚登记行为有必然的联系，应由被告予以赔偿以减少原告的损失。故被告应支付原告鉴定费5700元。原告诉求的其他损失，并非被诉行政行为致使损害发生的，原告要求被告赔偿为治疗精神××的医疗费、××引起的，本院不予支持。故依照《中华人民共和国国家赔偿法》第五条第（二）项、第三十二条、第三十六条第（八）项之规定，判决如下：一、被告濮阳市华龙区民政局赔偿原告李俊芳损失5700元，限判决生效后十日内履行完毕；二、驳回原告李俊芳的其他赔偿诉讼请求。如不服本判决，可自接到本判决书之日起十五日内向本院递交上诉状及副本八份，上诉于河南省濮阳市中级人民法院。审 判 长  王丽军审 判 员  张慧艳人民陪审员  张桂青二〇一九年十二月二十六日书 记 员  翟梦琦