四川省南充市嘉陵区人民法院 民 事 判 决 书 (2019)川1304民初3357号 原告：樊俊，男，汉族，生于1972年8月16日，住四川省阆中市。 委托诉讼代理人：田芹(特别授权)，四川泰宇律师事务所律师。 委托诉讼代理人：任萍萍(特别授权)，四川泰宇律师事务所律师。 被告：南充市嘉陵区曲水镇天宫山村村民委员会，住所地南充市嘉陵区曲水镇天宫山村。 法定代表人：樊刚，村民委员会主任。 第三人：鑫亿双建设集团有限公司，住所地南充市嘉陵区火花路金山大厦二单元12楼1号。 法定代表人：张永超。 委托诉讼代理人：黄刚，公司职员。 原告樊俊诉被告南充市嘉陵区曲水镇天宫山村村民委员会（以下简称曲水镇天宫山村村委会）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年10月15日立案后，依法通知鑫亿双建设集团有限公司（以下简称鑫亿双公司）作为本案第三人参加诉讼。并依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告樊俊的委托诉讼代理人田芹、任萍萍，被告曲水镇天宫山村村委会的法定代表人樊刚、第三人鑫亿双公司委托诉讼代理人黄刚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告樊俊向本院提出诉讼请求：1.依法判决被告向原告支付工程款1451752.00元，并从2017年1月15日起按月利率1%计算利息至款清之日止；2.本案诉讼所涉费用由被告承担。事实与理由：原告与被告于2015年6月19日签订《嘉陵区曲水镇天宫山村通村公路施工承包合同协议书》并约定违约责任为“交通局里程采集验收后第十二个月未付清工程款，余欠部分由发包人（被告）按照月利息1%向承包方（原告）支付利息至付清余欠工程款及息止”。原告按约履行合同义务后，该工程于2016年1月15日竣工验收合格。经结算，项目总价4633502.00元，扣除财政拨款和村民捐资后，截止2019年1月31日被告尚下欠原告工程款1451752.00元。后经原告多次催促，被告至今仍未支付。现原告为维护自己的合法权益，依据《中华人民共和国民事诉讼法》及《中华人民共和国合同法》的规定，现向贵院提起诉讼，敬请依法及时判决。 被告曲水镇天宫山村村委会辩称，对原告所诉事实没有异议，原告起诉的工程款数额没有异议，只是该工程款应当由政府支付，合同上政府盖了章的，村委会也愿意给钱，但村委会没有钱。 第三人鑫亿双公司辩称，案涉工程项目的实际施工人是樊俊，该工程的工程款、税金、质量，一切由樊俊本人承担，义务及权利与本公司无关。 本院经审理认定事实如下：2015年6月19日，被告曲水镇天宫山村村委会（发包人）与第三人鑫亿双公司（承包人）签订了《嘉陵区曲水镇天宫山村通村公路施工承包合同》约定：由承包人修建发包人的村道公路；工程内容：道路全长8.0公里，路面宽度3.5米的，天然砂砾基层宽度4.0米，厚度30厘米；路面宽度4.5米的，天然砂砾基层宽度5.0米，厚度30厘米；弯道加宽值不得低于50厘米，水泥混凝土路面厚度20厘米，标号必须达到C30标准；涵洞(管径D600)162米，涵洞(管径D800)6米；错车道40处；在路口设公示牌一个，道路入口设置限宽墩1处，道路接口处必按“八字型”设置，安全标志标识牌26块；根据工程清单所列的预计数量和单价（每公里价格）计算的签约综合合同价：路面3.5米宽的价格为人民币（大写）肆拾捌万玖仟捌佰元（￥48.98万元／公里）；路面4.5米宽的价格为人民币（大写）陆拾贰万玖仟捌佰元（￥62.98万元／公里）。总价：人民币（大写）肆佰贰拾玖万陆仟肆佰元（最终以竣工决算总价金额为准）；项目资金来源：村民集资30万元、上级交通财政补贴227万元，资金缺口由发包人负责向上级有关部门申请拨付，承包人配合竣工验收资料，于交通局里程采集验收后十二个月内付清。承包人项目管理人：樊俊，承包人项目技术负责人：唐四春；本工程量以竣工决算总价为最终结算价，工程质量符合合格标准，并通过嘉陵区交通局农村公路质量监督组的交（竣）工里程采集验收为合格依据；发包人承诺按合同约定的条件、时间和方式向承包人支付合同价款；承包人应按照发包人指示开工，2015年12月30日前完工。该合同尾部，樊刚在发包人法定代表人或其委托代理人处签名并加盖曲水镇天宫山村村委会公章，樊俊在承包人法定代表人或其委托代理人处签名并加盖鑫亿双公司公章。合同签订后，原告即按照约定施工。2016年1月15日，该工程竣工验收，南充市嘉陵区交通运输局进行了里程采集为4.5米宽村道路2.7公里,3.5米宽村道路4.947公里。经原、被告经结算，签订了工程结算表，内容为：竣工决算总价为4633502.00元，财政累计拨款（包括财政局、交通局）为2881750.00元，村民捐资300000.00元，截止2019年1月31日余欠工程款1451752.00元，同时约定超期支付违约金或利息按合同约定计算,余欠工程总额1451752.00元加合同约定的超期付款违约金或利息之和。后由被告未按时支付工程款，原告即诉至本院。本案在审理过程中，第三人鑫亿双公司于2019年11月15日向本院作出《情况说明》，内容为：“樊俊诉南充市嘉陵区曲水镇天宫山村村民委员会建设工程施工合同纠纷一案，该案所涉“嘉陵区曲水镇天宫山通村道路工程”项目的实际施工人系樊俊，案涉项目所涉的工程款全部由樊俊享有，案涉工程相关诉讼权利义务（包括但不限于税费、工程质量等）由樊俊承担以及该案相关诉讼权利义务均由樊俊承担，本公司明确表示不参与诉讼，与我公司无关。” 本院认为，被告曲水镇天宫山村村委会与第三人鑫亿双公司签订了《嘉陵区曲水镇天宫山村村道公路施工承包合同》,不违反法律法规的强制性规定，应予有效，双方均应按照合同履行。第三人鑫亿双公司将案涉工程分包给没有建筑施工资质的原告樊俊，其分包行为无效。但案涉建设工程已经竣工验收合格，原告樊俊应为实际施工人，其请求参照合同约定支付工程款，本院予以支持。被告作为发包人，应当在欠付建设工程款范围内对实际施工人承担责任。经原、被告双方结算，被告欠付建设工程1451752.00元。故原告樊俊要求被告曲水镇天宫山村村委会支付工程款1451752.00元的诉讼请求，本院予以支持。 按照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第六条“当事人对垫支和垫支利息有约定的，承包人请求按照约定返还垫支及其利息的，应予支持，但是约定的利息计算标准高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率的部分除外。”的规定，原告提出的从2017年1月15日起按月利率1%计算逾期支付工程款利息至款清之日止的诉讼请求，高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率，本院不予支持。由于中国人民银行不再发布同期同类贷款利率，原告主张的利息应当从2017年1月15日起按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计付资金利息至该款付清为止。 被告曲水镇天宫山村村委会提出的案涉工程款不应由村委会支付，应当由嘉陵区交通局支付的抗辨理由，根据合同相对性原则，被告作为合同义务主体，应当承担支付工程款的责任。故其抗辨理由，本院不予支持。 综上，为了结纠纷，维护当事人的合法民事权益。依照《中华人民共和国合同法》第五十八条、第一百零九条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第六条和《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十四条之规定，判决如下： 一、被告南充市嘉陵区曲水镇天宫山村村民委员会支付原告樊俊工程款1451752.00元； 二、被告南充市嘉陵区曲水镇天宫山村村民委员会以应付工程款1451752.00元为基数，从2017年1月15日起按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率向原告樊俊计付资金利息至该款付清为止； 三、驳回原告樊俊的其他诉讼请求； 四、以上一、二项判决，限被告南充市嘉陵区曲水镇天宫山村村民委员会在本判决书生效后十日内履行。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费减半收取9456.00元，由被告南充市嘉陵区曲水镇天宫山村村民委员会负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按照对方当事人或代表人的人数提交副本，上诉于四川省南充市中级人民法院。 审判员 王 勇 二〇一九年十二月十日 书记员 王艺陶