贵州省瓮安县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）黔2725民初4613号 当事人基本情况及案件审理经过 原告：聂贵华，男，汉族，1974年9月1日生，贵州省瓮安县人，住所地贵州省瓮安县， 原告：聂贵祥，男，汉族，1980年9月1日生，贵州省瓮安县人，住所地贵州省瓮安县， 二原告委托代理人：余秋霖，贵州黔鹰律师事务所律师，执业证号15201201711010288，特别授权代理。 被告：张天才，男，汉族，1957年5月13日生，贵州省瓮安县人，住所地贵州省瓮安县， 委托代理人：张天祥，男，汉族，1962年7月30日生，住所地贵州省瓮安县，系被告张天才之弟，特别授权代理。 被告：张兴群，女，汉族，1979年4月8日生，贵州省瓮安县人，住所地贵州省瓮安县， 委托代理人：张天才，系被告张兴群之父，特别授权代理。 原告聂贵华、聂贵祥诉被告张天才、张兴群承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年11月1日立案受理后，依法适用简易程序由审判员杨俊丽于2019年11月18日公开开庭进行了审理，原告聂贵华、聂贵祥及二原告委托代理人余秋霖，被告张天才及其委托代理人张天祥、被告张兴群委托代理人张天才到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 当事人诉辩内容 原告聂贵华、聂贵祥的诉称意见：2005年，二原告之父聂富云与被告张天才达成房屋买卖合同，被告张天才将其位于瓮安县××××组房屋、宅基地出卖给原告之父，同时被告张天才还将其一户承包的责任田2亩及土0.6亩（根据当时被告土地承包经营权证载明）、山林地名为“马鞍山”，上抵张天祥山林，下抵李道奎的土，左抵张天学路，右抵倪世珍山林为界一并流转给原告父亲。双方还签订了《承包田土山林协议》，且该协议经过那乡村桥边组及瓮安县草塘镇那乡村委会同意并备案。2005年10月10日，经申请瓮安县草塘镇人民政府依法向原告聂贵华为户主一户颁发了土地承包经营权证，原告聂贵祥未分户，承包土地一并登记在聂贵华户土地承包经营权证上，原告一户已经依法取得了地块名为大湾田的田“东抵三角田，南抵马路，西抵秧地、北抵沟边”、小南坳的田“东抵土坎、南抵山林、西抵王成富家土、北抵坡”的土地承包经营权。2017年因修路分两次征收了“大湾田”部分田，原告聂贵华耕管的大湾田被征用39平方米，原告聂贵祥分得的大湾田被征用487平方米，二原告应获得征地补偿款共计36018.68元，二被告无理提出争议，致该补偿款至今未能发放给原告，经多次协商处理未果，原告为了维护自身的合法权益，特诉至法院，请求判决确认小地名为大湾田的承包地征收补偿费用36018.68元归二原告所有。 被告张天才的答辩意见：被告张天才和张兴群系父女关系，被告张天才系瓮安县水利局退休员工（在农村没有土地承包经营权），被告张天才之妻钟顺珍及女儿张兴群原居住在瓮安县××镇那乡村××组，系农民，并依法取得了农村土地承包经营权，承包经营本村民组境内的大湾田1.5亩，小南坳0.5亩及大坡大土0.6亩，合计2.6亩（详见被告举证的2017年12月14日瓮安县档案局资料的承包耕地情况登记表一及土地承包合同书）。由于当时的土地面积是按当地多年平均产量估计计算（不是实地测量）（因田土瘦贫和缺肥和耕种关系所致，实际面积有7-8亩之多）。按农村习俗在获得土地承包经营的登记表及证书上均填户名为张天才，土地的实际承包人应为钟顺珍及张兴群。2005年2月21日，张天才将自己坐落于桥边组的木房屋及猪栏牛圈折价23008元卖给二原告之父聂富云。2017年猴场镇环城路占用了被告前妻钟顺珍及女儿张兴群承包经营的土地525平方米，应获得补偿款36018.68元，二原告以其父聂富云与被告张天才2005年2月21日签订的土地山林（流转）合同书想将该款据为己有，致使政府至今未发放该笔土地征收补偿款。二被告认为，案涉土地的实际承包人是钟顺珍及张兴群，被告张天才在未征得张兴群的同意下无权将土地山林转包（流转）给聂富云。尽管二原告在被告不知情的情况下不知用什么手段向村、镇骗获了新的土地山林经营承包权证，侵占了二被告的土地山林承包权益，二原告是十分清楚的，被告张天才只是将土地山林承包（流转），不是一次性卖出（且土地山林不能买卖），本来当初体谅二原告家庭困难，还免收了租金，而现在二原告侵占被告山林土地，还想要征地补偿款，其行为于情于理于法不通，被告也会依据《中华人民共和国土地承包法》的相关规定，会通过另案诉讼主张维权，终止2005年2月21日的《承包责任田土山林协议》，为此，请法院公正判决，驳回原告诉讼请求，案涉土地征收补偿款由被告张兴群领用。 被告张兴群的答辩意见：我小的时候我母亲就告诉我我是分到田土的人，我弟弟没有分到田土，我也听到大人说土地是不能买卖的，所以我一直认为我家的土地是租给别人在耕种。1996年母亲因病去世，之后弟弟也因意外死亡，1999年我又结婚组建了自己的家庭，之后我又经历了离婚再婚，期间一直都在外打工，直到2017年年底我才知道我的土地没有了。这期间我走了很多部门，也起诉过，并取得了相关证明，但我还是不明白为什么国家分给我的土地在我不知情的情况下不翼而飞，变成了别人的。我认为在这个事情上我们三方都是有错的，我的错在于这么多年一直认为是我父亲把土地租给别人的，一直没有过问。我父亲的错在于他是没有土地的，土地是我和我母亲的，在我已经成年的情况下，未经我允许擅自处理了我的财产。原告家的错在于明知我父亲有工作，是没有土地的人，明知土地是我和我母亲的而且我已经成年，在没有叫上我的情况下擅自与我父亲签订了协议。综上，希望法官能公平公正的宣判。 审理查明的事实 2005年2月21日，被告张天才（甲方）与原告聂贵华、聂贵祥之父聂富云（乙方）签订《买卖房屋协议》，约定甲方因工作不便将自己的房屋（四立三间一落敖猪栏牛圈地盘全部）以人民币23008元的价格卖给乙方，双方还在该协议中对房屋四至界限、违约责任等其他事项进行了详尽约定，并由甲乙双方及提笔人、在场人在该协议上签字确认。同日，双方还签订了一份《承包责任田土山林协议》，约定“甲乙双方共同协商，甲方因工作不便，将自己的田土山林长期承包转让给乙方耕种管理。田二亩，土0.六亩，山林名马鞍山，上底张天祥山林，下底李道奎的土，左底张天学路为界，右底倪世珍山林为界。田土以土地承包使用证为准。”，该协议由村民组长在下方落款“本村民组同意承包，村民组长王成付，2005年2月21日”，该村村民委员会在该协议上备注“同意以上协议，钟永贵，2005年2月21日”并加盖该村村民委员会公章予以确认。2005年10月10日，瓮安县草塘镇人民政府依法向原告聂贵华为户主一户颁发了土地承包经营权证，将案涉土地变更登记到以聂贵华为户主的一户名下。2017年12月8日、2018年6月5日，案涉土地中小地名为大湾田的土地其中部分因修路被征收，获得征地补偿款及青苗费共计36018.68元。 另查明，第一轮土地承包时，被告张天才系单位职工，被告户共四人，分别为户主张天才及其配偶钟顺珍，长女张兴群，次子张某某（具体姓名不详），其中张天才妻子钟顺珍及女儿张兴群参与了第一轮农村土地承包并分到了土地。钟顺珍于1996年去世，之后其子张某某也因意外死亡，张兴群于1999年外嫁。 上述事实，有原、被告法庭陈述及原告提交的二原告户口本、土地承包证、聂贵华征收土地类面积调查表及确认书2份、聂贵祥征收土地类面积调查表及确认书2份、瓮安县云中港岚关公路猴场东环线一期工程项目建设征收土地地类面积补偿款发放清册、瓮安县云中港岚关公路猴场东环线一期工程项目建设青苗补偿款发放清册、承包责任山林田土协议及被告举证的承包责任山林田土协议、买卖房屋协议、1998年12月土地承包合同书在卷为凭，经本院开庭质证及审查，足以作为本案定案依据，本院予以确认。对于被告张兴群提交的2018年8月24日那乡村村民委员会出具的证明复印件一份，虽经原告质证不予认可，但经本院审查该证明内容，并结合庭审查明的事实，该证明内容客观真实，本院予以认可，依法采纳作为本案定案依据，予以认定。 判决理由和结果 本院认为，被告张天才与二原告之父聂富云于2005年2月21日签订的《承包责任田土山林协议》约定被告张天才将其田土山林长期承包转让给乙方耕种、管理，并对田土的四至界限进行了明确，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十六条“承包方可以自主决定依法采取出租（转包）、入股或者其他方式向他人流转土地经营权，并向发包方备案。”及第四十条“土地经营权流转，当事人双方应当签订书面流转合同。土地经营权流转合同一般包括以下条款：（一）双方当事人的姓名、住所；（二）流转土地的名称、坐落、面积、质量等级；（三）流转期限和起止日期；（四）流转土地的用途；（五）双方当事人的权利和义务:（六）流转价款及支付方式；（七）土地被依法征收、征用、占用时有关补偿费的归属；（八）违约责任。承包方将土地交由他人代耕不超过一年的，可以不签订书面合同。”之规定，从双方签订的《承包责任田土山林协议》来看，该协议内容已经具备土地经营权流转合同的基本要素，且双方签订该协议时村民组长及村民委员会成员均在场，并在该协议上签字并加盖村民委员会公章，可见双方实际是以签订承包协议的方式将土地进行流转，该合同系双方真实意思表示，本院予以确认。对于二被告辩称案涉土地是钟顺珍及张兴群承包的，张天才作为国家公职人员未参与土地承包，其在被告张兴群已成年的情况下未征得张兴群同意便将案涉土地山林转包（流转）给聂富云，其无权处分案涉土地的答辩意见，因双方在签订《买卖房屋协议》及《承包责任田土山林协议》时被告张天才户共两人，分别为被告张天才和张兴群，按照日常生活习惯，被告张天才作为户主代表被告户与二原告之父聂富云签订协议，如张天才户另一家庭成员张兴群对该两份协议不知情或持异议，其可在双方签订协议后提出异议或主张权利，虽然被告张兴群主张其在2017年才知道案涉土地现状，并曾到多部门反映情况，亦曾提起诉讼，但庭审中其未向本院提交相应证据予以佐证，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”的规定，本院对二被告的辩称意见不予采纳。 案涉土地现已经变更登记到以原告聂贵华为户主的一户名下，聂贵华户已经成为案涉土地合法的承包经营权人，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条“承包方享有以下权利：（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；（三）法律、行政法规规定的其他权利。”之规定，案涉土地因征收获得的承包地征收补偿费用及青苗补偿款共计36018.68元应归原告户享有。 综上，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条、第三十六条、第四十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 位于瓮安县××镇那乡村××组小地名为大湾田的土地因征收获得的承包地征收补偿费用及青苗补偿款共计三万六千零一十八元六角八分（小写36018.68元）归原告聂贵华、聂贵祥所有。 案件受理费减半收取350元，由被告张天才、张兴群承担。 权利义务告知 如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，还应在上诉期满后七日内通过本院向贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院预交上诉费（按不服判决的金额计算），上诉于贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院。逾期，本判决则发生法律效力。 审判员  杨俊丽 二〇一九年十二月二十四日 书记员  孙大丽