内蒙古自治区阿拉善左旗人民法院 民 事 判 决 书 （2019）内2921民初1845号 原告：祖乐吉格，女，1946年7月10日出生，蒙古族，牧民，现住内蒙古自治区。 委托诉讼代理人：额尔登木图，1968年10月18日出生，蒙古族，牧民。 委托诉讼代理人：韩白龙，内蒙古泽铭律师事务所律师。 被告：沙沙勒图，男，1975年7月9日出生，蒙古族，牧民，现住内蒙古自治区。 委托诉讼代理人：图雅，女，1973年8月7日出生，蒙古族，无固定职业。 委托诉讼代理人：毛萨如拉，内蒙古安民律师事务所律师。 原告祖乐吉格诉被告沙沙勒图共有纠纷一案，本院于2019年5月15日受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告祖乐吉格及其委托诉讼代理人额尔登木图、韩白龙、被告沙沙勒图及其委托诉讼代理人图雅、毛萨如拉均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告祖乐吉格向本院提出的诉讼请求：1、依法分割原被告共同承包的12000亩草牧场以及相应的草场补贴。2、被告向原告支付20亩水浇地的补贴每年6000元。3、依法分割巴镇都兰小区9-2-401室房屋（111平米）以及草场上两间砖房（50平米）。4、被告向原告每年支付5000元赡养费。5、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告有四个子女，被告是最小的儿子。原、被告的户口在一起，一直共同生活着。有12000多亩草场、40亩水浇地、位于巴彦浩特都兰小区9-2-401室楼房（111平米）、牧区两间房屋（50平米）、部分牛、毛驴等家庭财产。近十年原告年事已高，身患病痛、力气减弱，作为小儿子被告不管，也不照顾原告。去年被告也不管原告看病，是原告的大儿子额尔登木图，从去年一直照顾至今。原告是政策搬迁户，因被告违反规定耕种田地，造成原告每年草牧场补贴减少4000元。被告继承了原告的门户和财产，但未尽到赡养义务，故原告为维护自己的合法权益，特向法院提起诉讼。 被告沙沙勒图辩称，1、原告所诉第一项退牧分割款不能成立。2010年到2017年原告的退牧款全部由吉兰泰政府交给了养老金机构。2017年、2018年因原告的大儿子额尔登木图的原因导致原被告两年的退牧款被吉兰泰政府截留，2019年10月17日才将两年的退牧款发放到被告的账户中，原告起诉时该笔钱还尚未发放。2、20亩水浇地属于被告开垦，不是以户为单位申请的，原告没有投资也没有出力，所以无权分割，开垦资格也是被告向政府申请得来的。3、都兰小区房屋属于被告个人财产。1992年被告大哥额尔登木图结婚时被告的父母（即原告和其丈夫）经商量后确定，将被告父亲离婚时所分得的财产即原草场上的房屋、圈、井、舍等所有财产以及17峰骆驼、1匹马，全部给了额尔登木图。新草场及新建的房屋（即案涉草场及房屋）、100只山羊等给了被告。被告的父亲由额尔登木图赡养，母亲由被告赡养。双方达成约定后原告及其前夫就把财产全部按照约定给了两个儿子。并且原、被告、被告的父亲、额尔登木图四人一直按约定到2017年12月份。原告的财产在2010年时有70只羊，2010年原告将这70只羊，以36000元卖出，该款项一直在原告处，从未用在家庭生活开支中。除这36000元以外原告没有任何收入，原告从90年代开始就没有从事任何生产活动。都兰小区的房屋是属于政策性房屋，仅仅挂了原告的名字而已，购买及装修款项原告未出资。4、诉讼请求4与本案案由不符合，不成立。其次被告自90年代开始赡养原告到2018年，原告离家出走并不是被告的原因。2017年12月份，原告的大儿子额尔登木图在没有任何理由的情况下将原告接走，送其至养老院到2018年2月，此期间的全部费用被告出了4500元，之后到8月份原告一直在被告处生活，8月份额尔登木图又没有理由强行将原告接走，截止案件起诉为止的一年内被告向原告支付了5000元的生活费、3000元的医疗费、1000元的过年红包，共9000元。被告至今为止并未说过不赡养原告，而且被告希望原告和额尔登木图能够遵守之前的约定，各自赡养老人，让老人安度晚年。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证，对有争议的证据和事实，本院认定如下：原、被告系母子关系。1987年原告祖乐吉格与其丈夫草格达来离婚时约定，草格达来在原来的旧草场居住，原告祖乐吉格带孩子搬迁至新草场，建设了两间房屋。1992年其二人的大儿子额尔登木图结婚时，原告祖乐吉格与草格达来商定，将离婚时各自分得的财产，即原告名下的新草场、房屋、100只羊分给了小儿子（即被告沙沙勒图）；草格达来名下的旧草场、房屋、17峰骆驼、一匹马分给了大儿子额尔登木图，后草格达来与原、被告共同生活至50岁，其便到广宗寺（南寺）生活至今。2010年原告祖乐吉格与被告沙沙勒图按照国家规定，开始享受公益林生态效益补偿款，阿拉善左旗吉兰泰镇希尼呼都格嘎查将原告祖乐吉格与被告沙沙勒图的公益林生态效益补偿款打入被告沙沙勒图的卡中，但嘎查一直在扣交原告祖乐吉格的养老保险。2010年水源地搬迁时，被告沙沙勒图与政府签订了停止耕种协议，政府每亩地给予600元补贴，每年共计12000元，并安置了另一处位于科伯呼都格水浇地20亩，耕种至2027年，现被告沙沙勒图依然在耕种。2010年8月8日被告沙沙勒图与阿拉善左旗农牧局签订了《阿拉善左旗2009年游牧民定居工程巴镇居住牧民预购协议》，购置了位于××旗房），房款共计118076元，该房屋国家补助2.5万元，自治区补助1万元，被告沙沙勒图个人出资83076元。2010年原、被告将新草场上原告建设的两间全部房屋拆除。2012年底原、被告从希尼呼都格嘎查搬迁至××旗房屋。2017年被告沙沙勒图在草场上出资建设了两间房屋。2017年原告祖乐吉格的养老保险交纳结束，开始领取公益林生态效益补偿款，根据阿拉善左旗人民政府阿左政办发[2016]236号《关于印发阿拉善左旗公益林生态效益补偿实施办法的通知》第三章第六条第（三）项：“60周岁以上人员（包括原参加阿左旗项目区养老保险，已到领取养老金的）：（1）……；（2）公益林区及草场完全禁牧且拥有耕地的农户，每人每年补偿6000元。”的规定，原告祖乐吉格每年应领取的公益林生态效益补偿款为6000元，但2017年因未按时间要求禁牧，发放了70%的补偿金，即4200元。2018年、2019年每年发放的是6000元，期间被告沙沙勒图给付了原告祖乐吉格3000元的公益林生态效益补偿款。原、被告共同生活至2017年12月，原告大儿子额尔登木图将原告祖乐吉格接走，送到福利院生活，2018年2月又送回被告沙沙勒图家。2018年8月原告大儿子额尔登木图再次将原告祖乐吉格接回家中生活至今，2019年原告祖乐吉格生病住院时，被告支付了4000元的医药费。 本院认为，共同共有人在共有的基础丧失或者有重大理由需要分割时可以请求分割共有物。原告所主张的分割原、被告共同承包的草牧场，根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理”的规定，应由当地政府处理，故不予支持。关于原告主张的公益林生态效益补偿款，原、被告对阿左政办发[2016]236号通知及阿拉善左旗公益林管理站、格日勒图、赵明第的证明内容均无异议，但被告称其已给了原告4000元的补贴款，原告认可被告已给付3000元的事实，对此被告未提供证据予以证实，故本院确认被告给付原告3000元公益林生态效益补偿款的事实。现双方均认可，原告的公益林生态效益补偿款是从2017年开始足额发放的事实，故本院确认被告应从2017年开始向原告祖乐吉格给付公益林生态效益补偿款，应扣除已给付的3000元。关于原告主张被告给付自2018年起的新呼都格的20亩地补偿款每年6000元的诉讼请求，对该20亩地的来历，原、被告各执一词，但双方均确认原、被告共同生活期间就已存在的事实，属于共同取得的收益，故被告理应支付原告自2018年起每年6000元的土地补偿款。关于原告主张分割的阿拉善左旗吉兰泰镇希尼呼都格嘎查齐日嘎的两间房屋，庭审中，原、被告均确认，该两间房屋系被告沙沙勒图在2017年个人建设的，故属于被告的个人财产。关于阿拉善左旗巴彦浩特镇都兰小区9-2-401室楼房，系政府分配的安置房，国家补助了25000元、自治区补助了10000元，被告沙沙勒图个人出资83076元，目前没有取得所有权，只有居住使用权，无法确定权属，现处置条件尚未成就，本院不作处理，原告对该房屋具有居住、使用权。关于原告主张的赡养费，属另一个法律关系，应另案起诉。综上，本院依据《中华人民共和国物权法》第四条、第三十九条、第六十四条、第九十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百五十三条、《最高人民法院〈关于民事诉讼证据的若干规定〉》第二条之规定，判决如下： 一、由被告沙沙勒图于本判决生效后十五日内给付原告祖乐吉格2017年度、2018年度的公益林生态效益补偿款7200元（10200元-3000元）。自2019年起，被告沙沙勒图在收到发放的公益林生态效益补偿款后，于十日内将原告祖乐吉格应得的公益林生态效益补偿款付清； 二、由被告沙沙勒图于本判决生效后十五日内给付原告祖乐吉格20亩土地补偿款12000元（即2018年度、2019年度）。自2020年起，被告沙沙勒图在收到土地补偿款后，于十日内将该款项的二分之一，向原告祖乐吉格付清； 三、驳回原告祖乐吉格的其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费7300元，由原告祖乐吉格负担6950元，由被告沙沙勒图负担350元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于内蒙古自治区阿拉善盟中级人民法院。 审 判 长 图    雅 审 判 员 阿地雅加木素 人民陪审员 左巴图别立格 二〇一九年十二月二十七日 书 记 员 卓    玛