咸阳市渭城区人民法院  咸阳市渭城区人民法院民事判决书                           (2019)陕0404民初4537号 原告：李进虎，男，汉族。原告：宋红梅，女，汉族。原告：李某某，男，汉族，。法定代理人：李进虎，男，汉族，系李某某之父。被告：咸阳市渭城区周陵街道办事处崔费李村村民委员会李家村。负责人：李京周。原告李进虎、宋红梅、李某某与被告咸阳市渭城区周陵街道办事处崔费李村村民委员会李家村（以下简称李家村）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告李进虎并作为原告李某某的法定代理人、原告宋红梅到庭参加了诉讼，被告李家村经传票传唤未到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告李进虎、宋红梅、李某某向本院提出诉讼请求：判令李家村向李进虎、宋红梅、李某某给付独生子女户应多分一人份额的土地补偿费85000元。事实与理由：李进虎系李家村村民，于20XX年XX月XX日与宋红梅登记结婚，于20XX年X月XX日生独子李某某。2017年依政策李进虎举家将户籍落入李家村一组。2018年7月30日，李家村一组征地补偿款分配方案实施。《陕西省人口与计划生育条例》第五十一条规定，在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间的农村独生子女户凭《独生子女父母光荣证》，在农村集体经济组织在分配集体资产收益和财物时增加一个人份的份额。但在分配过程当中，李家村拒绝执行计划生育条例的规定，拒绝向李进虎、宋红梅、李某某多分一人份额的土地补偿费85000元。为维护自身合法权益，李进虎、宋红梅、李某某诉至法院，请求判如所诉。被告李家村未到庭，亦未提交答辩状。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了举证，对原告所提交的证据，本院认定如下：户口本、结婚证、出生证明、独生子女父母光荣证、银行流水、证人证言内容真实、来源合法，与本案具有关联性，相互印证可以查明案件事实，故均予以认定，作为定案证据使用。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：李进虎系李家村村民，于20XX年XX月XX日与宋红梅登记结婚，后宋红梅的户口因夫妻投靠迁至李家村。20XX年X月XX日，李进虎与宋红梅生儿子李某某，李某某出生后户口随父母登记在李家村。2016年7月15日，咸阳市渭城区周陵街道办事处向李进虎和宋红梅颁发了独生子女父母光荣证。另查明，2018年，李家村的部分土地因宝能项目被征收。2018年7月30日，李家村制定了土地补偿费分配方案，此次李家村人均分配土地补偿费85000元。2018年10月20日，崔费李村委会召开村民代表会议协商对独生子女户的分配。会议决定给每户独生子女户分配10000元。2018年11月1日，李家村将10000元实际分配给了李进虎、宋红梅、李某某，李进虎、宋红梅、李某某当庭表示属实。本院认为，农村计生家庭优惠待遇案件，本应由基层街道办事处责令相关村组协调处理，力争将问题就地及时解决。但本案中的被告处理无果，故本院依法作出判决。在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，夫妻双方终身只生育一个子女，其子女为独生子女。独生子女父母经女方单位、户籍所在地或者居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处审核确认后，发给《独生子女父母光荣证》。本案中，咸阳市渭城区周陵街道办事处向李进虎和宋红梅颁发了独生子女父母光荣证，说明李某某已经审核确认为国家提倡一对夫妻生育一个子女期间的独生子女。根据《陕西省人口与计划生育条例》的相关规定，在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间的农村独生子女户凭其《独生子女父母光荣证》在集体经济组织分配集体资产收益和财物时，应增加分配一人份的份额。李家村在分配集体经济组织收益时未执行计划生育奖励政策的规定，未向该独生子女户分配增加一人份额土地补偿款的行为侵犯了该独生子女户的合法权益，应承担相应的民事责任。李家村经传票传唤未到庭，本院可以缺席判决，由此产生的法律后果由其自行承担。据此，依照《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十三条、第二十七条、第二十九条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条、《陕西省人口与计划生育条例》第五十一条第（五）项、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、咸阳市渭城区周陵街道办事处崔费李村村民委员会李家村于本判决书生效后十日内向李进虎、宋红梅、李某某给付共计75000元。    二、驳回李进虎、宋红梅、李某某的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍给付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1925元，减半收取962.5元。由咸阳市渭城区周陵街道办事处崔费李村村民委员会李家村负担837.5元、李进虎负担125元。如不服本判决，可自收到本判决之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省咸阳市中级人民法院。                                                                            审  判  员  牛传旺                           二〇一九年十二月二日                        书  记  员  马  娅      附：相关法律条文    《中华人民共和国人口和计划生育法》第二十三条 国家对实行计划生育的夫妻，按照规定给予奖励。    第二十七条 在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。    获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。法律、法规或者规章规定给予获得《独生子女父母光荣证》的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。    获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。    在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，按照规定应当享受计划生育家庭老年人奖励扶助的，继续享受相关奖励扶助。    第二十九条 本章规定的奖励措施，省、自治区、直辖市和较大的市的人民代表大会及常务委员会或者人民政府可以依据本法和有关法律、行政法规的规定，结合当地实际情况，制定具体实施办法。    《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条 村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。    村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。    村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。    《陕西省人口与计划生育条例》第五十一条 在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间的农村独生子女户和双女户，凭《独生子女父母光荣证》或者双女户夫妻的节育证明，政府有关部门、居民委员会、村民委员会及相关组织应当给予以下优待：     （一）在发展经济的项目、资金、技术等方面，享有优先获得政府资助、扶持和优惠的权利，在国有和集体企业招工和组织劳务输出方面，享有优先安排其家庭劳动力的权利；     （二）在扶贫资金、贷款、以工代赈等扶贫项目和社会救济、农村危房改造等方面，给予优先扶持；     （三）政府组织的新农村建设、移民搬迁等项目发放补贴补助时，按人发放的，独生子女户增加一个人份的份额，双女户增加半个人份的份额，按户发放的，独生子女户增加三分之一的份额，双女户增加四分之一的份额；     （四）在村民委员会或者村民小组一事一议决定的公益事业建设中，免去一个人份的负担；     （五）农村集体经济组织在分配集体资产收益和财物时，独生子女户增加一个人份的份额，双女户增加半个人份的份额；     （六）其子女被职业技术院校或者普通高等院校录取的，享受“雨露计划”政策或者贫困大学生助学项目资助，优先安排其参加卫生和计划生育、民政、扶贫等部门组织的各类技能培训； （七）享受各级人民政府出台的其他优惠政策。 《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条  被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。