云南省大关县人民法院民 事 判 决 书（2019）云0624民初952号原告：吴天群，女，生于1968年4月10日，汉族，云南省大关县人，住大关县。原告：胡大贵（系吴天群之夫），男，生于1968年4月13日，汉族，云南省大关县人，住大关县。被告：大关县天星镇人民政。地住所：大关县天星镇朝阳社区朝营居民小组48号。统一社会信用代码：11532125770467379C。法定代表人：石燚，镇长。委托诉讼代理人：侯申奎，男，云南乌蒙律师事务所律师。特别授权。被告:肖长英（系吴天群之母），女，生于1941年2月2日，汉族，云南省大关县人，住大关县。委托诉讼代理人：吴天军（系肖长英之子），男，生于1977年12月6日，汉族，云南省晋宁县人，住昆明市晋宁县。特别授权。委托诉讼代理人：陈吉全，男，生于1969年4月8日，汉族，云南省大关县人，住大关县。原告吴天群、胡大贵与被告大关县天星镇人民政府、肖长英不当得利纠纷一案，本院于2019年8月15日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告吴天群、胡大贵，被告大关县天星镇人民政府的委托诉讼代理人侯申奎，被告肖长英及委托诉讼代理人吴天军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告吴天群、胡大贵共同向本院提出诉讼请求：1.判令二被告共同支付原告应享有的土地征用款23682元；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告吴天群于1968年4月10日出生在天星镇安乐村民委员会唐家湾村民小组，1987年10月原告胡大贵到原告吴天群家同居生活，以后补办结婚证。1989年原告与被告经当地的社长分家，把土地、林地及公余粮分给了原告，原告分得的土地在第二轮延包时予以确认，原告分得的林地在发放林权证时予以确认。2018年3月12日修建广东坝水库征收原告林权证上确权的林地，天星镇政府及土管所的工作人员拿了一份合同给原告胡大贵签字，并告知原告征收原告享有使用权的位于唐家湾小地名为梁子上的林地（林权证号为：大林证字（2009）第050623000005号即0530624050623G1DYMSY00018号宗地林权证）修建堰沟及水池，被告天星镇政府丈量计算后，原告应获得林地征用补偿款23682元，被告天星镇政府向原告承诺一次性全部兑现。公示期满后，没有任何人提出异议，但原告一直没有领到款。原告向被告天星镇政府催讨过几次，2018年5月20日被告天星镇政府告知原告土地款已打到被告肖长英账户上，后向天星法庭起诉，法庭叫原告找到石燚镇长解决，石燚叫原告不要告了，他会解决，但一直未解决，且被告肖长英拒不退还土地征用款，原告只能提起诉讼。综上所述，被告肖长英虽系原告吴天群的母亲，但与原告分家三十多年，天星镇政府征用的林地依法确权给原告，被告肖长英无权享有本案争议的土地补偿款。被告天星镇政府擅自将本案争议的土地补偿款支付给被告肖长英，应承担责任。为了维护原告的合法利益，故诉至法院。被告大关县天星镇人民政府辩称，天星镇镇政府不是适格的被告，该争议的土地补偿款是大关县国土资源局发放给被告肖才英的。两原告对争议的土地补偿款不享有任何权利，或没有资格享有这笔土地款。天星镇人民政府是根据安乐村民委员会所出具的证明及相关老百姓的签字确认才将相关材料上报大关县国土资源局由其发放林地补偿款的，即2018年3月，天星镇人民政府与原告签订协议，需征用胡大贵户头上林证字（2009）第050623000005号林权证上记载的林地，应补助林地款23862元。因为根据安乐村民委员会的证实，该林地属于被告肖长英所有，所以通知肖长英领取了该笔补偿款。该款于2018年5月25日，通过建设银行大关县支行转账给了肖长英。同时在2018年8月9日，大关县林业局对胡大贵户头上的林权证进行了公告作废，林权证自公告当日就无效。大关县林业局对原告方所持有的林权证已经进行了撤销，将争议的林权登记在被告肖长英名下。综上所述，请求人民法院驳回原告对大关县天星镇人民政府的起诉。被告肖长英辩称，我是领到了大林证字（2009）第050623000005号林权内土地补偿款23682元，作为子女无权占有。被征用的土地是1983年8月18日以我丈夫吴某为户名承包的，吴某已去世十余年了。其他我同意天星镇政府的意见。原、被告双方围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对原、被告出示无异议的证据本院予以确认并在卷佐证。原告吴天群、胡大贵出示的大林证字（2009）第050623000005号，欲证实被征用林地系原告持有的林权证内的。被告大关县天星镇人民政府、肖长英认为，大林证字（2009）第050623000005号林权证是无效的，大关县林业局对该林权证进行了公告作废，林权证自公告当日就无效。大关县林业局对原告方所持有的林权证已经进行了撤销，将争议的林权登记在被告肖长英名下。本院认为，原告吴天群、胡大贵出示的大林证字（2009）第050623000005号不符合证据要件形式，不予采信。被告大关县天星镇人民政府出示的大关县天星镇安乐村民委员会证明，欲证实被征用林地系被告肖长英持有的林权证，错误登记为原告胡大贵持有林权证。原告吴天群、胡大贵认为被征用林地是自己林权证范围内的，不属于肖长英所有。被告肖长英无意见。被告肖长英出示大关县林业局进行的作废公告，欲证实大林证字（2009）第050623000005号林权证是无效的，大关县林业局对该林权证进行了公告作废，林权证自公告当日就无效。大关县林业局对原告方所持有的林权证已经进行了撤销，将争议的林权登记在被告肖长英名下。原告吴天群、胡大贵认为作废公告是无效的，不应采信。被告大关县天星镇人民政府无意见。本院认为，被告大关县天星镇人民政府、肖长英出示的证据，符合证据要件形式，予以采信。本院出示依职权调取询问吴天美、吴天燕、吴天翠、吴天顺、吴天会的笔录，吴天军的微信说明，证实以上六人同意放弃土地款23682元的分配。出示大关县林业和草原局提供的大关县天星镇安乐村委会唐家湾村民小组胡大贵农户之林地权属审批表、申请、勘察调查表及宗地证明等共8页，及调查大关县林业和草原局林业发展股负责人黄安华的调查笔录，证实胡大贵林权证颁发的过程以及公告作废的过程。被告大关县天星镇人民政府，被告肖长英对该证据无意见。原告吴天群、胡大贵认为土地款23682元应由原告享有，作废公告是无效的，不应采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2018年3月12日，因修建大关天星镇广东坝水库征收林地，天星镇政府与胡大贵协商后，征收原告胡大贵持有的林权证号为：大林证字（2009）第050623000005号即0530624050623G1DYMSY00018号宗地的林权证的土地，土地位于唐家湾小地名为梁子上的林地修建堰沟及水池，被告天星镇政府丈量计算后，原告胡大贵应获得林地征用补偿款23682元，并在2018年5月23日的大关天星镇人民政府广东坝水库征地拆迁汇总表领款册签名。2018年4月10日，大关县天星镇安乐村民委员会出具证明，证实该征收原告胡大贵持有的林权证号为：大林证字（2009）第050623000005号的土地，位于唐家湾小地名为梁子上的林权证持有人是肖长英，请政府部门及相关部门将胡大贵更改为肖长英。同意将林地征用补偿款23682元付给肖长英，2018年5月25日，大关县自然资源局通过建设银行大关县支行将该征地款23682元转账给了肖长英。2018年8月9日，大关县林业局对胡大贵持有的林权证进行了公告作废。内容为：“林权证作废公告(2018)第13号，大关县天星镇安乐村民委员会唐家弯村民小组26号村民肖长英，身份证号码：5321251941××××××××。2009年林改确权登记发证时，把该本登记为自留山使用执照上的持证人吴某（2003死亡）登记成其女婿胡大贵，而当时胡大贵是安乐村民委员会火草坪村民小组居民，户口不在本村民小组，未经本家庭其他成员同意，现本家庭成员申请将林权证登记权变更到肖长英名下。由于林权证在胡大贵手头中，且本人不同意交出，为此，权利人申请撤销登记有0530624050623G1DYMSY00018号宗地的林权证，将登记有该宗地号的林权证变更为肖长英持证。特此声明，林改时期颁发给持证人胡大贵登记有以上宗地内容的林权证自公告之日起作废，如无异议，将依法按照程序变更林权到肖长英名下，由肖长英持证。如有关权利人有异议，请在公告之日起7日内向大关县林业局林权管理服务中心提供有效证明材料，联系电话0870——5623605。特此公告。大关县林业局，2018年8月9日。”归纳双方的诉辩主张，双方当事人在法律上的争议焦点为：被告大关县天星镇人民政府、肖长英是否没有合法根据取得利益而使他人受到损失的事实。本院认为，不当得利是指没有合法根据取得利益而使他人受到损失的事实。本案中被告大关县天星镇人民政府、肖长英不是不当得利的主体，即大关县林业局作出的作废公告，林改时期颁发给持证人胡大贵证号为0530624050623G1DYMSY00018号宗地的林权证自公告之日起作废，将依法按照程序变更林权到肖长英名下，由肖长英持证，肖长英取得土地补偿款系有合法根据取得。依据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第三十五条的规定，本院依法行使释明权，对原告吴天群、胡大贵释明本案争议的法律关系，即不当得利纠纷应以没有合法根据而获得利益且他人利益遭受损失为前提，本案二原告起诉时的案由确定为不当得利纠纷，但案件进入审理程序后，经双方当事人的举证、质证、庭审查明的事实不是不当得利，本案案由应确定为共有纠纷，但二原告坚持不予变更，故应依法驳回二原告的诉讼请求。综上所述，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：驳回原告吴天群、胡大贵的诉讼请求。案件受理费392元，减半收取196元，由原告吴天群、胡大贵共同负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省昭通市中级人民法院。审判员 程 松二〇一九年十二月五日书记员 张月芬附：法律条文《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条因他人没有法律根据，取得不当利益，受损失的人有权请求其返还不当利益。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。