广西壮族自治区贺州市中级人民法院赔偿委员会 国 家 赔 偿 决 定 书 （2019）桂11委赔2号 赔偿请求人朱广英，女，1978年3月5日出生，汉族，中专文化，户籍所在地广西贺州市昭平县，现住广西宾阳县。 委托代理人陈文星，广东华协律师事务所律师。 赔偿义务机关昭平县人民检察院，地址:昭平县昭平镇江滨中路。 法定代表人覃功意，检察长。 应诉负责人何亮，副检察长。 委托代理人吴富长，该院控告申诉科科长。 复议机关贺州市人民检察院，地址：贺州市八步区贺州大道22号。 法定代表人杨远波，检察长。 委托代理人李家忠，该院控告申诉科科长。 赔偿请求人朱广英因无罪逮捕赔偿申请赔偿义务机关昭平县人民检察院国家赔偿一案，不服赔偿义务机关昭平县人民检察院作出的昭检控申赔决（2018）1号刑事赔偿决定及复议机关贺州市人民检察院作出贺检控申赔复决（2019）1号刑事赔偿复议决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。 赔偿义务机关昭平县人民检察院于2018年11月7日作出昭检控申赔决（2018）1号刑事赔偿决定，查明：2011年至2013年期间，犯罪嫌疑人朱广英向被害人唐某2谎称其系唐某2的学生，刻意隐瞒其真实名字及已婚身份情况，以“徐敏”的身份与唐某2交往。朱广英先后多次向唐某2虚构实际经营米粉店、米粉店煤气爆炸等事实，多次向唐某2索要米粉店经营、装修费用和医药费用等金钱数额累计达97500元，2013年4月，唐某2发现“徐敏”的真实身份系朱广英后，朱广英承诺一定限期内把钱还清，并于2014年1月朱广英还款3500元到唐某2账户，后朱广英故意更换手机号码让唐某2无法联系。2016年4月2日，朱广英在柳州火车站被公安民警抓获。犯罪嫌疑人朱广英以非法占有为目的，刻意隐瞒其真实身份，通过虚构经营粉店、粉店爆炸等事实，骗取被害人唐某2的投资款共计97500元，数额巨大，其行为已构成诈骗罪。昭平县人民法院经开庭审理后认为犯罪嫌疑人朱广英与被害人唐某2之间关系特殊，不宜认定犯罪。案经检察委员会讨论后，于2018年5月18日决定对朱广英撤回起诉，并已书面告知朱广英。2018年6月15日对犯罪嫌疑人朱广英诈骗案作出相对不起诉决定。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十三条第二款、《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条的规定，作相对不起诉处理的案件，国家不承担赔偿责任。朱广英申请国家赔偿一案，不符合国家赔偿条件，决定对朱广英不予赔偿。 复议机关贺州市人民检察院于2019年1月24日作出贺检控申赔复决（2019）1号刑事赔偿复议决定，查明：2011年至2013年期间，赔偿复议请求人朱广英向原案被害人唐某2谎称其系唐某2的学生，刻意隐瞒其真实名字及已婚身份情况，以假名“徐敏”的身份与唐某2交往，朱广英先后多次向唐某2虚构实际经营米粉店、米粉店煤气爆炸等事实，多次向唐某2索要米粉店经营、装修费用和医药费用等金钱数额累计达8400元。2013年4月，唐某2发现“徐敏”的真实身份系朱广英后，朱广英承诺一定限期内把钱还清，并于2014年1月朱广英还款3500元到唐某2账户，后朱广英故意更换手机号码让唐某2无法联系。2016年4月2日，朱广英在柳州火车站被公安民警抓获归案。该院认为：昭平县人民检察院以赔偿请求人朱广英通过虚构事实，隐瞒真相的方式，骗取他人财物，实施了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条规定的行为，但其情节轻微，昭平县人民检察院依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十三条第二款的规定，对朱广英作不起诉的决定并无不当。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条的规定，国家不承担赔偿责任。因此，昭平县人民检察院昭检控申赔决[2018]1号赔偿决定认为朱广英申请国家赔偿一案不符合国家赔偿条件，决定不予赔偿是正确的。决定：原决定事实清楚，适用法律正确，予以维持。 赔偿请求人朱广英申请称，申请事项：一、撤销昭检控申赔决(2018)1号刑事赔偿决定书与贺州市人民检察院贺检控申赔复决(2019)1号刑事赔偿复议决定书。二、依法支持申请人的国家赔偿申请：1、请求赔偿义务机关昭平县人民检察院赔偿本人被无罪羁押503天的赔偿金143204元。2、请求昭平县人民检察院赔偿精神损失费十万元。合计赔偿总额：243204元。3、在侵权行为的影响范围内为赔偿请求人消除影响、恢复名誉、赔礼道歉。申请的事实和理由：2018年5月21日昭平县人民法院(2016)桂1121刑初l702号刑事裁定书准许昭平县人民检察院以证据不足为由撤回对朱广英的起诉，因此不属于相对不起诉处理的案件。昭平县人民检察院在2018年6月l5日对朱广英作出的相对不起诉决定不能改变在这之前以证据不足为由向法院撤回对朱广英的起诉这个事实。2018年5月21日昭平县人民法院刑事裁定书裁定准许昭平县人民检察院撤回对朱广英的起诉，裁定已经具有法律效力，该案的刑事诉讼程序已经终结。证据不足就是存疑不起诉证明，昭平县人民检察院是在案件事实不清，证据不足的情况下才决定不起诉的，之前被羁押是无罪的，朱广英当然可以请求国家赔偿，符合《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第二项“行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：(二)对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的。”的规定。唐某2是以一起做生意的形式掩盖其占有赔偿请求人的龌龊目的，朱广英才是受害人，朱广英没有诈骗的故意，朱广英没有以非法占有为目的，所谓虚构事实也是为了拿钱治疗被唐某2感染的××，且大部分钱是唐某2主动给朱广英的生活费、包养费。具体理由：1、朱广英与受害人唐某2是情人关系。在案卷的92页唐某2的口供承认其和朱广英是情人关系，也发生过性关系。唐某2明知比朱广英大35岁，以一起做生意之类的花言巧语以此来占有朱广英。唐某2与朱广英之间的关系实际上是一种包养关系，唐某2对此心知肚明。2、朱广英与唐某2发生性关系后被传染了××，朱广英治疗费用几万元，并因此丧失了生育的能力，唐某2要承担赔偿的责任。3、朱广英与唐某2签订了投资做生意的相关协议，按协议不管朱广英做什么生意，都需还本付息，并写有借条，是双方在平等自愿的基础上签的属于民事法律关系，不构成犯罪。4、唐某2借钱给朱广英做生意是假，其实是想包养占有朱广英。唐某2作为知识分子与人合作做生意，不审核对方的身份证，自己不管理，放任对方管理。5、唐某2于2016年8月16日在昭平县公安局的笔录前后不一致，不能排除其诬陷朱广英诈骗的可能。6、朱广英与唐某2的交往没有诈骗的故意。7、唐某2有老婆孩子，朱广英化名徐敏是唐某2授意的，因为唐某2害怕老婆孩子察觉自己偷情出轨。因此朱广英并没有虚构事实或者隐瞒真相。8、唐某2包养朱广英被老婆孩子察觉后，被迫找到朱广英并要求朱广英出示身份证。唐某2只想朱广英做自己的情人，并不在意朱广英的真实身份。唐某2在转账的时候也知道朱广英的真实身份。9、认定朱广英有罪的证据没有达到确实、充分的程度，不符合中华人民共和国刑事诉讼法第53条的规定，不能排除合理的怀疑，应当坚持疑罪从无原则，依法宣告被告人朱广英无罪。朱广英被无罪羁押503天，给本人和家人的工作、生活造成了严重的伤害，名誉受损、精神损害后果严重。昭平县人民检察院以事实不清，证据不足为由决定撤回起诉，应予国家赔偿。特向贺州市中级人民院赔偿委员会申请国家赔偿，请依法支持赔偿请求人的国家赔偿申请。 赔偿请求人提交的证据：1、昭检刑【2016】161号起诉书。证明朱广英被拘留逮捕。2、昭平县人民法院作出的（2016）桂1121刑初170-2号刑事裁定书。证明昭平县人民法院2018年5月21号裁定准许昭平县人民检察院以证据不足为由撤回对被告人朱广英的起诉、及取保候审时间。证明朱广英被羁押503天。3、昭检控申赔决【2018】1号刑事赔偿决定书及复议机关贺检控申复决【2019】1号刑事赔偿复议决定书。证明昭平县人民检察院和贺州市人民检察院不予赔偿的事实。4、昭平县人民检察院不起诉决定书昭检刑不诉【2018】47号。证明不起诉时间2018年6月15号是在昭平县人民法院刑事裁定书之后作出。 赔偿义务机关昭平县人民检察院答辩称：一、赔偿义务机关在法定办案期限内，依据法律和事实于2018年6月15日以昭检刑不诉[2018]47号不起诉决定书，对朱广英作出犯罪情节轻微的相对不起诉决定。朱广英不服向该院申请，要求该院对其进行刑事赔偿。该院于2018年11月7日依法作出昭检控申赔决(2018)1号刑事赔偿决定书对其作不予赔偿的决定，朱广英不服，向贺州市人民检察院申诉复议。贺州市人民检察院受理后认定原决定事实清楚，适用法律正确，作出贺检控申赔复决(2019)1号刑事赔偿复议决定书，维持昭检控申赔决(2018)1号决定。上述决定均依法依事实作出，符合法律规定和程序，具有法律效力。二、根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条第三款和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第七条的规定，对于犯罪情节轻微，人民检察院作出不起诉决定不追究刑事责任的人被羁押的，国家不承担赔偿责任。本院在法定办案期限内，依法对朱广英作出了犯罪情节轻微的相对不起诉决定，并已发生法律效力，符合该规定，本案不属于国家赔偿的范围。三、本案在办案过程中不存在违法违规办案的行为，朱广英的确有诈骗的犯罪事实存在，要求进行国家赔偿及赔礼道歉、恢复名誉的请求无任何法律依据。事实和理由：(一)朱广英因涉嫌诈骗，于2016年4月2日被昭平县公安局刑事拘留，同年4月12日经该院批准逮捕，次日由昭平县公安局执行逮捕，2016年5月31日昭平县公安局将该案移送该院审查起诉。赔偿义务机关于2016年9月21向昭平县人民法院提起公诉，于2017年11月1日作出(2016)桂1121刑初170号刑事裁定书决定中止审理，于2018年5月18日作出(2016)桂1121刑初170-1号刑事裁定书恢复审理。赔偿义务机关于2018年5月18日以昭检撤诉(2018)4号向法院提出撤回起诉的决定，昭平县人民法院于2018年5月21日作出(2016)桂1121刑初170-2号刑事裁定书准许赔偿义务机关撤回对朱广英的起诉。赔偿义务机关于2018年5月22日要求昭平县公安局继续补充侦查，于2018年6月15日对朱广英作出不起诉决定，同日向朱广英宣布送达昭检刑不诉(2018)47号不起诉决定书，对朱广英作出相对不起诉决定。法律依据：(一)根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条第三款和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第七条之规定，本案不属于国家赔偿的范围，请求驳回赔偿请求人的赔偿申请。 赔偿义务机关昭平县人民检察院提供的证据：1、常住人口登记表、抓获经过、交易流水清单、汇款凭证等；2、被害人唐某2的陈述；3、证人唐某1、朱某的证言；4、朱广英的供述、辩解；5、辨认笔录。 复议机关贺州市人民检察院辩称意见，与赔偿义务机关的答辩意见一致。 本院赔偿委员会主审人于2019年4月23日对当事人提供的证据公开进行了质证。赔偿义务机关昭平县人民检察院对赔偿请求人的证据没有异议。赔偿请求人对赔偿义务机关的证据没有异议。复议机关对各方的证据无异议。本院赔偿委员会对案件证据的分析认定：对赔偿请求人的证据和赔偿义务机关的证据予以确认。 经审理查明：朱广英因涉嫌诈骗，于2016年4月2日被昭平县公安局刑事拘留，同年4月12日经昭平县人民检察院批准逮捕，次日由昭平县公安局执行逮捕。2016年5月31日，昭平县公安局将该案移送昭平县人民检察院审查起诉，昭平县人民检察院于2016年9月21向昭平县人民法院提起公诉。2017年11月1日，昭平县人民法院作出(2016)桂1121刑初170号刑事裁定书决定中止审理，于2018年5月18日作出(2016)桂1121刑初170-1号刑事裁定书恢复审理。2018年5月18日，昭平县人民检察院因证据不足作出昭检诉撤诉（2018）2号撤回起诉决定书，以证据不足为由决定撤回对朱广英的起诉。2018年5月21日，昭平县人民法院作出(2016)桂1121刑初170-2号刑事裁定书，准许昭平县人民检察院撤回对朱广英的起诉。2018年5月22日，昭平县人民检察院要求昭平县公安局对朱广英涉嫌诈骗一案继续补充侦查。2018年6月1日，昭平县公安局作出说明，对朱广英的讯问地点进行更正为昭平县公安局办案中心。2018年6月15日，昭平县人民检察院作出昭检刑不诉(2018)47号不起诉决定书，以朱广英实施了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条规定的行为，但情节轻微，根据该法三十七条之规定不需要判处刑罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十三条第二款之规定对朱广英作出不起诉决定。朱广英向昭平县人民检察院申请国家赔偿，昭平县人民检察院于2018年11月7日作出昭检控申赔决（2018）1号刑事赔偿决定书，决定不予赔偿。朱广英不服而申请复议，复议机关贺州市人民检察院作出贺检控申赔复决（2019）1号刑事赔偿复议决定书，维持原决定。朱广英仍不服，遂于2019年3月1日向本院赔偿委员会提出国家赔偿申请。 另查明，最高人民法院于2019年5月15日公布自公布日起作出国家赔偿决定涉及侵犯公民人身自由权的赔偿金标准为每日315.94元。 本院赔偿委员会认为，昭平县人民检察院因朱广英涉嫌诈骗罪决定批准对其逮捕，提起公诉之后，该院以证据不足向昭平县人民法院申请撤回起诉。案经昭平县人民法院裁定准许撤诉后，昭平县人民检察院又决定不起诉。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二十一条第三款“对公民采取逮捕措施后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪的，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关。”的规定，昭平县人民检察院为本案的赔偿义务机关。 关于赔偿请求人朱广英涉嫌犯诈骗罪的刑事案件，赔偿义务机关提起公诉，并经过开庭审理，补充侦查，后以证据不足决定撤回起诉，昭平县人民法院裁定准许撤回起诉。赔偿义务机关作出的昭检诉撤诉（2018）2号撤回起诉决定和昭平县人民法院作出(2016)桂1121刑初170-2号的刑事裁定，均认定朱广英涉嫌犯诈骗罪的证据不足。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条“行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；”之规定，赔偿请求人朱广英有取得国家赔偿的权利。赔偿义务机关在没有补充新的证据的情况下，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十三第二款，作出认定朱广英实施了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条规定的行为，但情节轻微不需要判处刑罚或者免除刑罚的不予起诉决定。该不予起诉决定与已发生法律效力的赔偿义务机关撤回起诉决定及昭平县人民法院准许撤回起诉刑事裁定事实认定不一致，本院赔偿委员会对该不予起诉决定不予采纳。因此，赔偿义务机关作出的不予赔偿决定与复议机关作出予以维持的复议决定均属认定事实不清、证据不足应予撤销。 依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条“侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。”的规定，按照最高人民法院2019年5月15日公布的自公布日起国家赔偿涉及侵犯公民人身自由权的赔偿金标准为每日315.94元，赔偿请求人被限制人身自由503天，其得到赔偿金为158917.82元。赔偿义务机关昭平县人民检察院应当支付限制赔偿请求人的人身自由赔偿金158917.82元给赔偿请求人。 对赔偿请求人第2项请求要求赔偿义务机关恢复名誉，赔礼道歉和第3项请求赔偿精神抚慰金10万元的主张，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条“有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。”的规定，赔偿请求人被限制人身自由503天，致其精神受到一定损害及在当地造成一定的不良影响的后果。因此，对赔偿请求人的该两项请求，本院赔偿委员会综合考虑，酌情予以支持，由赔偿义务机关支付精神损害抚慰金15000元。 综上所述，赔偿请求人请求赔偿限制人身自由赔偿金理由成立，予以支持。依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（三）项的规定，并经本院审判委员会讨论决定，决定如下： （一）撤销赔偿义务机关昭平县人民检察院于2018年11月7日作出的昭检控申赔决（2018）1号刑事赔偿决定和复议机关贺州市人民检察院于2019年1月24日作出的贺检控申赔复决（2019）1号刑事赔偿复议决定； （二）由赔偿义务机关昭平县人民检察院依法支付限制人身自由赔偿金158917.82元给赔偿请求人朱广英； （三）由赔偿义务机关昭平县人民检察院向赔偿请求人朱广英依法支付精神损害抚慰金15000元。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇一九年十二月十一日