重庆市合川区人民法院                                                         行政判决书 (2019)渝0117行初103号 原告甘秉利，女，1974年9月24日出生，汉族，住重庆市北碚区。 被告重庆市合川区规划和自然资源局,住所地重庆市合川区希尔安大道中段，统一社会信用代码11500000MB16160260。 法定代表人邹开勇，该局局长。 委托诉讼代理人明小飞，重庆嘉陵律师事务所律师。 委托诉讼代理人唐晓凤，该局工作人员。 原告甘秉利诉被告重庆市合川区规划和自然资源局信息公开一案，于2019年10月12日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2019年10月16日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭于2019年11月21日公开开庭进行了审理，原告甘秉利及被告的委托代理人明小飞、唐晓凤到庭参加了诉讼活动。被告的行政负责人未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告甘秉利诉称，原告于2019年7月20日向被告邮寄了信息公开申请，请求公开“1.《渝府地〔2012〕617号》批复征地的被征地人员安置房用地的划拨供地信息；2.该安置房建设用地使用证的信息”。但至今（提起诉讼之日）已两三个月之久，被告对原告的信息公开申请不理不睬。原告申请公开的信息属被告应当主动公开的信息，与原告的生产生活息息相关，被告涉诉行为严重失职。请求依法判决被告未履行信息公开答复的法定职责违法并责令被告依法公开原告申请公开的政府信息。 原告甘秉利在法庭上向本庭举示了如下证据： 1.政府信息公开申请书； 2.邮寄信封（照片）； 3.邮件号码为XA32707596950邮件全程跟踪查询单（经本院核实，该邮件系被告单位收发室签收）； 拟证实原告向被告邮寄送达政府信息公开申请书，被告也收到了该申请书。 被告重庆市合川区规划和自然资源局辩称，1.根据《政府信息公开条例》第二十七条规定,除行政机关主动公开的政府信息外,公民、法人或者其他组织可以向地方各级人民政府、对外以自己名义履行行政管理职能的县级以上人民政府部门(含本条例第十条第二款规定的派出机构、内设机构)申请获取相关政府信息。答辩人作为对外以自己名义履行行政管理职能的县级以上人民政府部门,公民、法人或者其他组织可以向答辩人申请获取相关政府信息。2.答辩人未收到被答辩人邮寄的政府信息公开申请,故被答辩人的诉讼请求没有事实根据,其起诉不符合法定条件,应当依法裁定驳回。根据《政府信息公开条例》第二十九条规定,公民、法人或者其他组织申请获取政府信息的,应当向行政机关的政府信息公开工作机构提出,并采用包括信件、数据电文在内的书面形式；……。第三十一条规定,行政机关收到政府信息公开申请的时间,按照下列规定确定:……(二)申请人以邮寄方式提交政府信息公开申请的,以行政机关签收之日为收到申请之日;以平常信函等无需签收的邮寄方式提交政府信息公开申请的,政府信息公开工作机构应当于收到申请的当日与申请人确认,确认之日为收到申请之日;……。被答辩人甘秉利诉称“原告于2019年7月20日向被告邮寄信息公开申请”。经查询2019年7月局机关收文登记台账及2019年物业公司信件签收登记簿,在甘秉利所述的时间段,答辩人没有收到其邮寄的信息公开申请,故被答辩人认为答辩人未履行信息公开答复的法定职责没有事实依据。综上所述,答辩人没有收到甘秉利邮寄的信息公开申请,其起诉没有事实依据,请求人民法院依法予以驳回。 被告重庆市合川区规划和自然资源局在法庭上举示了如下证据： 1.被告办公室2019年收文登记台账，时间从2019年7月17日到2019年7月26日； 2.被告单位聘请的好人家物业管理公司从2019年4月16日到10月10日的收文记录。 拟证实被告及所聘请的物业公司均未收到原告所诉的2019年7月20日邮寄的政府信息公开申请书。 被告重庆市合川区规划和自然资源局对原告甘秉利举示的证据质证后认为，对证据1、2三性均有异议；对证据3的真实性无异议，但不能证实该信函收据指向的信件内容是政府信息公开申请书，同时也不能证实该挂号信由被告工作人员签收。 原告甘秉利对被告重庆市合川区规划和自然资源局举示的证据质证后认为，对被告提交的证据三性均有异议，不能达到被告证明的目的，证据1没有证据证明被告的收文登记台账是否是逐一登记；证据2与被告的质证意见自相矛盾。 上述证据经当事人质证后，本院认为，原告甘秉利所举示的证据1、2、3能互相印证，证据3加盖了邮寄单位的印章予以证实，被告重庆市合川区规划和自然资源局也无相反证据予以反驳，故原告所举示的证据1、2、3具有客观性、合法性、关联性，本院予以采信。被告所举示的证据与本案没有关联性，本案不予采纳。 本院根据以上采信的证据，原、被告的陈述，认定以下事实： 2019年7月20日，原告向被告挂号邮寄了信息公开申请，邮件编号为XA32707596950，请求被告公开：1.《渝府地〔2012〕617号》批复征地的被征地人员安置房用地的划拨供地信息；2.该安置房建设用地使用证的信息。并要求向申请人回复纸质件并加盖公章，多页的加盖骑缝章，邮寄至：北碚芦沟桥社区19号1单元5-1。2019年7月21日，被告收到该信息公开申请书后至今未予答复，原告于2019年10月12日向本院提起行政诉讼。 本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内”。《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条规定：“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径；（二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；（三）行政机关依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由；（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；（五）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（六）行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理；（七）所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息，有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的，告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理”。 本案查明被告重庆市合川区规划和自然资源局于2019年7月21日收到原告甘秉利的政府信息公开申请后，至今未作答复，其行为明显违反上述条例规定，应确认违法，原告的诉讼请求成立，本院予以支持。被告辩解未收到原告的政府信息公开申请，但无证据证实，也未作出合理恰当说明，其辩解不成立。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第九十一条之规定，判决如下： 限被告重庆市合川区规划和自然资源局在本判决生效后十五个工作日内对原告甘秉利的信息公开申请作出答复。 案件受理费50元，由被告重庆市合川区规划和自然资源局承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。 审 判 长  严爱蓉 人民陪审员  曹炳森 人民陪审员  余长辉 二〇一九年十二月十六日 书 记 员  张小霞