福建省连江县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0122民初3641号 原告：连江县东岱镇东岱街社区居民委员会，住福建省连江县东岱镇东岱街开通路1号。 法定代表人：陈第司，社区居民委员会主任。 委托诉讼代理人：翁贤光，连江县第六法律服务所法律工作者。 被告：陈金俤，男，1953年12月5日出生，汉族，住福建省连江县。 原告连江县东岱镇东岱街社区居民委员会（以下简称东岱居委会）与被告陈金俤农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年8月13日立案后，依法适用简易程序，于2019年9月10日公开开庭进行了审理。后因本案案情复杂，于2019年10月14日裁定转为普通程序，又于2019年11月14日公开开庭进行了审理。原告东岱居委会委托诉讼代理人翁贤光、被告陈金俤均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 东岱居委会向本院提出诉讼请求：1.依法判令解除东岱居委会、陈金俤之间的土地承包合同关系；2.陈金俤支付拖欠的承包金69034元；3.本案诉讼费用由陈金俤承担。诉讼过程中，东岱居委会变更第2项诉讼请求为：“陈金俤支付拖欠的承包金68076元”。事实与理由：陈金俤于2007年之前向东岱居委会及通过他人转包承包了东岱居委会所有的位于东岱街大涂原桔场与新桔场耕地共18.3亩，双方约定每亩年租金300元，陈金俤应向东岱居委会缴交承包金5490元／年。但陈金俤自2007年度起拒绝向东岱居委会缴交承包金，截止2019年度已拖欠承包金合计68076元。东岱居委会曾多次通知陈金俤缴交承包金，但陈金俤拒绝履行缴交承包金义务，造成非常不好的影响。根据相关法律规定，陈金俤违约拒交承包金，居委会经济收入受到严重损失，广大居民意见纷纷。综上，东岱居委会为维护集体合法权益不受损失，特具状起诉，望法院判如所请。 陈金俤辩称，陈金俤不同意解除土地承包合同关系。陈金俤实际承包农田18.3亩。陈金俤缴纳承包金至2006年为止，从2007年之后才没有缴纳承包金。陈金俤未缴纳承包金是因为东岱居委会将海水灌溉陈金俤承包的土地，造成陈金俤农作物损失，造成陈金俤几年来都没有收益。东岱居委会也没有到地里现场查看，对果园受损不管不顾。2005年台风，陈金俤农作物损失，但东岱居委会没有将上级拨付的经济补助发放给受损农户。陈金俤有缴纳了部分租金，但由于东岱居委会没有尽到管理服务责任，提供的设施没有到位，造成陈金俤承包的果园农作物受损，以致陈金俤没有足额缴纳租金。由于海水灌溉长期浸泡导致大面积果树死亡，经济损失惨重，按每亩果树每年经济损失1200元计算，特别是2019年更为严重，每亩经济损失为3600元，合计十几年来造成经济总损失达30多万元，东岱居委会应予以赔偿。同时，陈金俤要求东岱居委会解决用水用电等问题，并签订承包期限为30年的书面土地承包合同。综上，陈金俤不同意解除土地承包合同，要求东岱居委会赔偿陈金俤的经济损失，同时双方应签订30年期限的书面承包合同。故请求法院依法驳回东岱居委会的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：陈金俤系东岱居委会居民。陈金俤于2007年前向东岱居委会承包及通过从他人处流转承包了东岱居委会集体所有的位于东岱街大涂农田共计18.3亩，用于种植葡萄、火龙果等农作物。陈金俤于2006年9月2日向东岱居委会缴纳2006年度承包金3294元（按每亩每年300元计算为5490元，因台风受损减免4成，按6成缴纳承包金）。陈金俤从他人处流转承包土地时未向东岱居委会备案。东岱居委会与陈金俤未书面签订土地承包合同。经村民代表会议决定承包金按每亩年租金300元标准缴纳，双方在承包合同期间承包金按每亩年租金300元履行。因陈金俤认为东岱居委会未尽到管理和服务职责，自2007年起拒绝向东岱居委会缴交承包金，至2019年度共累计拖欠承包金68076元，具体每年拖欠承包金如下：2007年度、2008年度承包金为5490元；2009年度承包金为3843元（每亩300元/年×18.3亩，因自然灾害按7成缴纳）；2010年度、2011年度、2012年度承包金均为5490元；2013年度承包金为3843元（每亩300元/年×18.3亩，因自然灾害按7成缴纳）；2014年度、2015年度、2016年度、2017年度、2018年度、2019年度承包金均为5490元。东岱居委会经多次催讨未果，遂诉至法院。 上述事实由东岱居委会、陈金俤庭审陈述、福建省村集体专用收款票据复印件、东岱街八使宫至大涂片区农田自留地村集体财产的说明、东岱街八使宫至大涂片区农田自留地村集体财产示意图（卫星航拍图）等证据予以证实。 本院认为，法律、行政法规规定或者当事人约定采用书面形式订立合同，当事人未采用书面形式但一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立。本案中，东岱居委会与陈金俤虽未签订书面承包合同，但陈金俤自认通过承包或从他人处流转承包东岱居委会集体所有的位于东岱镇东岱街大涂农田共计18.3亩，流转承包时东岱居委会未提出异议，且东岱居委会已将涉诉农田承包给陈金俤，陈金俤已接受承包涉诉农田，并按每亩每年300元缴纳承包金，故该土地承包合同成立，双方之间已形成事实土地承包合同关系。当事人应当按照约定全面履行自己的义务。本案中，东岱居委会已将涉诉农田交付陈金俤种植使用，陈金俤应当向东岱居委会支付土地承包金，故东岱居委会要求陈金俤支付拖欠承包金68076元，符合法律规定，本院予以支持。东岱居委会要求解除东岱居委会、陈金俤之间的土地承包关系，因双方未签订书面土地承包合同，依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定，“当事人对转包、出租地流转期限没有约定或者约定不明的，参照合同法第二百三十二条规定处理。除当事人另有约定或者属于林地承包经营外，承包地交回的时间应当在农作物收获期结束后或者下一耕种期开始前。”东岱居委会未提前书面告知解除并送达，亦未提供证据证明向陈金俤履行了告知义务，现涉诉农田上仍有大量的农作物，目前解除合同条件尚未成就，且土地农业种植是农民的主要收入来源，为了维护农村的稳定，保障农民的合法权益，故东岱居委会要求解除双方土地承包合同，本院依法不予支持。因双方未签订书面承包合同，双方当事人的权利义务、承包期限、违约责任等均无法明确，在继续履行合同期间存在再次产生纠纷风险，双方应尽早签订书面承包合同或协商解除合同。陈金俤辩称东岱居委会应赔偿因海水灌溉浸泡等原因造成果园经济损失共计30多万元，因陈金俤未向本院提起反诉，且未提供证据证明其损失数额，故本院依法不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第三十六条、第六十条第一款、第二百三十二条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下： 一、陈金俤应在本判决生效之日起十日内一次性支付连江县东岱镇东岱街社区居民委员会土地承包金68076元； 二、驳回连江县东岱镇东岱街社区居民委员会的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1526元，由连江县东岱镇东岱街社区居民委员会负担24元，由陈金俤负担1502元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福州市中级人民法院。 审 判 长  张继访 人民陪审员  周 蓉 人民陪审员  郑丽云 二〇一九年十二月二十五日 法官助理陈丽萍 书记员陈肇昱 附：本案适用的主要法律条文及申请执行提示 一、《中华人民共和国合同法》 第三十六条法律、行政法规规定或者当事人约定采用书面形式订立合同，当事人未采用书面形式但一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第二百三十二条当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。 二、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第十七条当事人对转包、出租地流转期限没有约定或者约定不明的，参照合同法第二百三十二条规定处理。除当事人另有约定或者属于林地承包经营外，承包地交回的时间应当在农作物收获期结束后或者下一耕种期开始前。 对提高土地生产能力的投入，对方当事人请求承包方给予相应补偿的，应予支持。 三、《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。