甘肃省兰州市城关区人民法院民 事 判 决 书（2019）甘0102民初8634号原告：武汉钢铁集团宏信置业发展有限公司，住所地武汉市青山区武钢厂前附七号门。法定代表人：曾三军，该公司总经理。委托诉讼代理人：魏长峰，上海建纬（武汉）律师事务所律师。委托诉讼代理人：谢育林，男，1965年4月24日出生，汉族，住武汉市洪山区，系该公司员工。被告：中海建国际招标有限责任公司，住所地甘肃省兰州市城关区民主西路97号。法定代表人：马延圣，该公司总经理。委托诉讼代理人：徐玉环，女，1975年11月20日出生，汉族，住甘肃省兰州市城关区，系该公司员工。原告武汉钢铁集团宏信置业发展有限公司（简称：宏信公司）与被告中海建国际招标有限责任公司（简称：中海建公司）合同纠纷一案，原告宏信公司于2019年3月1日将本案诉至乌鲁木齐市天山区人民法院，天山区人民法院于2019年4月2日作出（2019）新0102民初1589号民事裁定书，裁定将案件移送本院。原告宏信公司不服上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院，乌鲁木齐市中级人民法院于2019年7月12日作出（2019）新01民辖终173号民事裁定书，裁定驳回上诉，维持原裁定。本院立案受理后，依法适用简易程序审理。后因案情复杂，依法转为普通程序，公开开庭进行了审理。原告宏信公司委托诉讼代理人魏长峰、谢育林、被告中海建公司委托诉讼代理人徐玉环到庭参加诉讼。本案现已审理终结。宏信公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告中海建公司返还原告投标保证金人民币50万元，赔偿原告利息损失，按银行同期贷款利率从2017年10月24日计算至返还之日（截至起诉之日2019年2月20日为29242元）；2、诉讼费由被告承担。事实与理由：2017年7月15日，中海建国际招标有限责任公司新疆分公司（以下简称：中海建公司新疆分公司）在中国采购与招标网上发布新疆图木舒克纺织工业园区污水处理厂项目工程施工招标公告，招标人为新疆宏达环能水务科技发展有限公司，招标代理机构为中海建公司新疆分公司，项目名称新疆图木舒克纺织工业园区污水处理项目工程施工，投标保证金50万元，须于2017年10月11日前从投标人基本账户以银行电汇或网银形式至投标保证金专用账户(户名:中海建国际招标有限责任公司新疆分公司，账号:651651011018800000140，开户行:交通银行人民路支行)，招标文件第3.4.3条约定，招标人与投标人签订合同后5个工作日内，向未中标的投标人和中标人退还投标保证金。2017年10月10日，原告以网银形式向中海建公司新疆分公司保证金专用收款账户支付了50万元的投标保证金，并于2017年10月11日提交了投标文件，2017年10月17日，中海建公司新疆分公司、新疆宏达环能水务科技发展有限公司共同向原告出具了《中标通知书》，2017年10月18日，原告与新疆宏达环能水务科技发展有限公司签订合同。原告多次向被告要求退还投标保证金，但被告一直未退还，原告认为，中海建公司新疆分公司应当于2017年10月24日前退还投标保证金，被告拒不退还的行为违反招标文件的约定，己构成违约，被告中海建公司应当对中海建公司新疆分公司的违约行为承担责任。为维护自身合法权益，现起诉至法院。中海建公司辩称，本案被告主体不适格。1、中海建公司从未授权过任何个人成立新疆分公司。2018年11月中海建公司得知有一个中海建新疆分公司存在，便派员工前往乌鲁木齐市天山区工商局调取新疆分公司工商信息档案，查得信息如下:原负责人杜正佳，现负责人张梅，财务负责人龚雪，经办人张玉、房屋出租人康伟，新疆分公司成立于2015年9月6日。但中海建公司自始至终从未给上述人员委托授权成立中海建新疆分公司，所以该分公司属非法成立，中海建公司便委托新疆卓鼎(双语)司法鉴定所对工商存档的公章、法人章、法人签字的真伪进行鉴定，2019年1月11日，该所出具新卓(2019)文鉴字第004号司法鉴定意见书，经鉴定:1.2018年9月6日“负责人任免书”、2015年“三证合一分公司登记申请书”中加盖的“中海建国际招标有限责任公司”印文与样本印文均不是同一枚印章所盖印。2.2018年9月6日“负责人任免书”、2015年“三证合一分公司登记申请书”中“马延圣”的签名字迹与样本字迹不是同一人所写。乌鲁大齐市天山区工商局根据新卓(2019)文鉴字第004号司法鉴定意见书于2019年1月30日出具了中海建国际招标有限责任公司新疆分公司的注销通知。2、中海建公司又从武汉宏信公司的起诉状和中国天眼查网上查看得知:本项目的招标人是新疆宏达环能水务科技发展有限公司，其现法定代表人为张玉，原股东为杜正佳、康伟，现股东为陈旭；从而得知本案所涉项目的招标人(业主)组成人员和新疆分公司成立人员均为同一伙人，所以这个项目涉嫌诈骗，诱骗投标人参标，然后汇保证金，中标后不退保证金，有动机、有结果，形成实事诈骗。3、中海建公司对本案涉及的招标项目、中标通知书、宏信公司是如何在本项目的中标的，保证金是否汇出、中标是否合法等所有相关内容均不知情。综上因新疆分公司是以上人员伪造公章、法人授权书非法成立的，中海建公司与其没有合法的总分公司关系，中海建公司不对一个非法成立的公司所产生的行为承担责任;同时宏信公司与中海建公司之间并未签订任何合同，所以中海建公司作为本案被告主体不适格，恳请法院驳回宏信公司的诉求。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对于原告提交的《中海建国际招投标有限责任公司工商注册信息》、《中海建国际招投标有限责任公司新疆分公司工商注册信息》、中海建公司新疆分公司工商行政档案材料，该组证据的形式真实性本院予以认可。对于原告提交的招标文件、中国工商银行业务回单付款凭证、收据、中标通知书、建设工程施工合同，均为原告与中海建公司新疆分公司之间发生的法律关系。对于被告提交的司法鉴定意见书，能证明中海建公司新疆分公司并非由中海建公司所设立。对于被告提交的天眼查工商资料，对关联性本院不予认定。对于被告提交的准予注销登记通知书，能证明中海建公司新疆分公司已于2019年1月30日注销。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2017年9月15日，中海建公司新疆分公司在中国采购与招标网上发布新疆图木舒克纺织工业园区污水处理厂项目工程施工招标公告，招标人为新疆宏达环能水务科技发展有限公司，招标代理机构为中海建公司新疆分公司，在招标文件第3.4.1条中，规定投标保证金额为500000元，投标保证金缴纳方式：投标保证金须于2017年10月11日10时30分前从投标人基本账户以银行电汇或网银形式至投标保证金专用账户，开户行:交通银行人民路支行，开户行号：301881000091，账户名称：中海建国际招标有限责任公司新疆分公司，账号:651651011018800000140，招标文件第3.4.3条规定，招标人与中标人签订合同后5个工作日内，向未中标的投标人和中标人退还投标保证金。2017年10月10日，原告宏信公司以网银形式向中海建公司新疆分公司保证金专用账户支付了500000元投标保证金。2017年10月17日，中海建公司新疆分公司向原告宏信公司出具中标通知书，通知原告宏信公司为新疆图木舒克纺织工业园区污水处理厂项目工程的中标人。后原告宏信公司与新疆宏达环能水务科技发展有限公司签订《建筑工程施工合同》（合同编号：HD-HT-003）。2019年1月7日，被告中海建公司委托新疆卓鼎（双语）司法鉴定所司法对乌鲁木齐市天山区工商行政管理局档案中2018年9月6日《负责人任免书》、2015年《三证合一分公司登记申请书》中加盖的“中海建国际招标有限责任公司”公章及“马延圣”的签名进行鉴定，该所于2019年1月11日出具鉴定意见书，鉴定意见：1、2018年9月6日“负责人任免书”、2015年“三证合一分公司登记申请书”中加盖的“中海建国际招标有限责任公司”印文与样本印文均不是同一枚印章所盖印。2、2018年9月6日“负责人任免书”、2015年“三证合一分公司登记申请书”中“马延圣”的签名字迹与样本字迹不是同一人所书写。另查，中海建公司新疆分公司于2015年9月6日成立，2018年9月10日核准登记，2019年1月30日，中海建公司新疆分公司被乌鲁木齐市天山区工商行政管理局准予注销。本院认为，《中华人民共和国公司法》第十四条第一款规定，公司可以设立分公司。设立分公司，应当向公司登记机关申请登记，领取营业执照。分公司不具有法人资格，其民事责任由公司承担。本案中，原告基于中海建公司新疆分公司系被告中海建公司的分公司的认定，要求返还投标保证金的责任由被告中海建公司承担，但根据新疆卓鼎（双语）司法鉴定所出具的鉴定意见书，中海建公司新疆分公司向乌鲁木齐市天山区工商行政管理局提供的2018年9月6日《负责人任免书》、2015年《三证合一分公司登记申请书》中加盖的公章与样本印文均不是同一枚印章所盖印，“马延圣”的签名与样本字迹不是同一人所书写，由此可见，中海建公司新疆分公司并非是由被告中海建公司所设立，故原告要求被告承担返还责任没有法律依据，本院无法支持。综上所述，本院对原告的诉讼请求不予支持。据此，依照《中华人民共和国公司法》第十四条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：驳回原告武汉钢铁集团宏信置业发展有限公司的全部诉讼请求。案件受理费9092元，由原告武汉钢铁集团宏信置业发展有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省兰州市中级人民法院。审 判 长  李春林审 判 员  王雅茹人民陪审员  杨积成二〇一九年十二月二十七日书 记 员  张 丽