新疆维吾尔自治区额敏县人民法院民 事 判 决 书（2019）新4221民初3226号原告（反诉被告）：加巴希·吾克拜，男，1965年6月19日出生，哈萨克族，牧民，住额敏县。委托诉讼代理人：巴依尔，新疆新额律师事务所律师。被告（反诉原告）：王玉兰，男，1956年3月7日出生，汉族，农民，住额敏县。原告加巴希·吾克拜与被告王玉兰农村土地承包合同纠纷一案，本院于2015年10月19日立案受理。本院于2018年3月28日做出（2015）额民二初字第119号民事判决，原告加巴希·吾克拜不服判决，提出上诉。塔城地区中级人民法院于2019年8月19日做出（2019）新42民终735号民事裁定，撤销本院（2015）额民二初字第119号民事判决，发回重审。本院依法另行组成合议庭，于2019年10月22日公开开庭进行了审理，原告加巴希·吾克拜及委托诉讼代理人巴依尔；被告王玉兰到庭参加诉讼。本案现已审理完毕。原告加巴希·吾克拜向本院提出的诉讼请求：1、判令被告返还土地439亩，2、判令被告给付四年土地承包费，共计175600元（2015年至2018年，每年43900元）；3、本案的诉讼费用由被告负担。事实与理由：2003年12月10日，原告与被告签订《井地承包合同》。土地实际面积为439亩，按230亩发包给被告。承包期限为8年（2004年1月至2011年12月），后承包期限又延长3年，即延长至2014年12月。合同到期后，被告以种种理由拒不返还土地，被告又继续经营，被告应按承包价格给付原告承包费并返还土地。故诉至法院给予公正判决。被告王玉兰答辩称，被告不同意给付原告土地承包费，被告承包原告土地于2014年年底到期。原告和被告没有续签合同。从此以后，被告没有种地，被告不会给再原告承包费。原告所述不属实，原告承包的是饲料地，而不是草原地，乡政府并没有收回。即使乡政府收回与被告无关。被告在合同期限栽树，符合林业方面法律规定。林业部门一直给被告发放林业补助，被告没有违反合同。反诉原告王玉兰向本院提出的反诉诉讼请求：1、判令反诉被告给付树木折价款626451元；2、判令反诉被告给付林业补助款13860元；3、反诉案件受理费由反诉被告负担。事实与理由：2003年12月10日，反诉原告与反诉被告签订《井地承包合同》。合同约定反诉原告只能种植树木。反诉原告按照合同约定种植树木。合同履行期满后，反诉被告要求返还承包地，按照约定和法律规定，反诉被告应当将林木折价给付反诉原告。反诉被告加巴希·吾克拜答辩称，反诉被告不同意赔偿。反诉原告主体不适格，防护林是国家项目，不允许转让，反诉被告认为，反诉原告的请求不成立。2017年5月1日的收条上面的内容是后面添加上的，反诉被告不认可。2015年6月2日，反诉原告在森林派出所的谈话笔录上确认，双方没有对树木作价达成协议，请求驳回反诉原告的反诉请求。本院经审理认定的事实如下：1997年二轮土地承包期间，额敏县玛热勒苏镇牧业村分配给原告饲草料机井地（注：2015年4月17日额敏县草原监理所测量该地面积为439亩）。2003年12月10日，原告与被告及被告签订《井地承包合同》一份。合同约定：原告将300亩（除去河坝，沙石地、酸性地）剩余的230亩井地承包给被告。被告承包的井地种植树木、苜蓿，不能种植其他经济作物，如种植其他经济作物，后果由原告自负。承包期为8年，自2004年1月至2011年12月。每亩承包费20元，每年11月25日前交纳承包费。被告购买柴油机一台，合同到期后柴油机归原告。如林业局不通知种植树木，原告归还被告资金。如果井里打不出水，原告负责，同时取水证由原告负责等条款。合同签订后，被告开始种植饲草料。2008年，被告和额敏县林业局签订退耕还林合同，退耕还林土地面积817.30亩，包括被告承包原告的饲料地。2008年春季，被告定植了榆树、沙枣树，该林地为防风固沙生态林。2007年5月1日，原、被告又达成补充协议，约定：在原合同基础上承包期限再延长三年，即2012年1月至2014年12月。2008年-2014年12月期间的每年退耕还林补助款由被告领取。2014年12月，合同承包期限届满后，双方因承包费价格、树木折价等问题协商未果。2015年3月19日，原告为了收回转包土地，在没有办理砍伐树木手续未经被告同意将王玉兰种植其中110亩土地上的榆树砍伐，被告收回110亩土地。2017年11月21日，本院做出（2016）新4221额刑122号刑事附带民事判决，一、被告人加巴希·吾克拜犯故意毁坏公私财物罪判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月。二、被告人加巴希·吾克拜赔偿王玉兰经济损失201868元。另查，受本院委托2016年9月28日塔城新光价格鉴证服务有限固沙做出估价鉴定意见：2015年涉诉土地承包费基准价100元/亩。认定以上事实的证据有：1、原、被告的当庭陈述；2、原告和被告签订的井地承包合同；3、3、询问笔录；4、塔城新光价格鉴证服务估价鉴定意见书；5、牧业村村委会证明；6、额敏县草原监理站测量图；6、现场照片。本院认为，原、被告签订的《井地承包合同》，意思表示真实，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，受法律保护。土地承包合同到期后，被告不享有经营土地权利，被告负有返还原土地的义务。但双方对土地上种植的防风固沙林的处置有争议？《退耕还林条例》第五条第（二）项：“退耕还林应当遵循政策引导和农民自愿退耕相结合，谁退耕、谁造林、谁经营、谁受益的原则。”本案中，原告将饲料地转包给被告，被告又与额敏县林业局签订该地退耕还林合同，在未经原告同意的情况下，被告无权将原告的饲料地转变为退耕还林用地，被告属于违约行为，被告应当承担违约赔偿责任。《中华人民共和国森林法》第三十一条第（二）项规定：“防护林和特种用途林中的国防林、母树林、环境保护林、风景林，只准进行抚育和更新性质的采伐。”据此，涉诉饲料地上种植的防风固沙林不能砍伐或挖掘，原告不能正常使用土地，原告利益受损。原告要求给付承包费属于赔偿损失范围。原告转包给被告土地实际亩数439亩，但合同约定按230亩计算承包费，原告已收回110亩，按剩余的120亩土地计算承包费。被告赔偿原告经济损失6万元［（230亩-110亩）×100元×5年=6万元，2015年1月-2019年12月］。关于反诉原告要求将林木作价给反诉被告问题。根据法律规定，反诉原告负有证明责任。反诉原告于2015年6月2日在额敏县公安局森林派出所的询问笔录确认双方对树木如何处理没有达成协议。2007年5月1日，原告出具的收条上被告书写“乙方的树作价归被告”的内容，原告不认可，该内容不能证实是双方当事人的真实意思表示，本院不予采信。因此，反诉原告反诉请求既没有合同约定，也没有法律规定，本院不予支持。依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条第四项，《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：一、被告王玉兰于判决生效后返还原告加巴希·吾克拜土地329亩。二、被告王玉兰于判决生效之日起十五日内赔偿原告加巴希·吾克拜经济损失6万元。三、驳回原告加巴希·吾克拜的其他诉讼请求四、驳回反诉原告王玉兰的反诉请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本诉案件争议标的金额180600元，案件受理费3912元，估价鉴定费1320元，投递费130元，共计5362元（原告已预交），原告加巴希·吾克拜负担2612元，被告王玉兰负担2750元（注：此费用被告王玉兰在履行上述债务时一并给付原告加巴希·吾克拜）。反诉案件争议标的金额668031元，反诉案件受理费减半收取5240元（注：反诉原告王玉兰已预交），由反诉原告王玉兰负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于塔城地区中级人民法院。审 判 长  李斐民人民陪审员  马金莲人民陪审员  李宝珠二〇一九年十二月二十一日书 记 员  孙海文