四川省富顺县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）川0322刑初331号 公诉机关富顺县人民检察院。 被告人林超，男，1987年7月19日出生于四川省富顺县，汉族，大专文化，原系富顺县工作人员（派遣制），住四川省富顺县。因涉嫌犯贪污罪，经富顺县人民检察院决定，于2019年10月21日被取保候审。 指定辩护人邓伟，四川军和伟律师事务所律师。 富顺县人民检察院以富检公诉刑诉（2019）280号起诉书指控被告人林超犯贪污罪，于2019年10月31日向本院提起公诉。 本院依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。富顺县人民检察院检察员朱国婵出庭支持公诉，被告人林超及其指定辩护人邓伟到庭参加诉讼。本案由合议庭评议后报经本院审判委员讨论决定，现已审理终结。 富顺县人民检察院指控，2016年9月至2017年6月，被告人林超伙同车某（另案处理），利用担任富顺县工作员的职务之便，在办理富顺县“某某项目”村民冷某房屋拆迁安置补偿过程中，冷某要求增加补偿款，林超与车某商量，采取虚增冷某房屋拆迁补偿款的方式，虚报10万元补偿款由二人私分。之后车某向冷某提出，冷某同意，车某便以冷某的名义另制作了补偿金额为150478.6元的违建房屋拆迁补偿资料。冷某获得补偿款后交给车某10万元，车某将其中5万元交给林超。 公诉机关认为，被告人林超的行为，已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条的规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。林超有自首情节，可以从轻或者减轻处罚；林超已退清赃款，且认罪认罚，可以从宽处罚。建议在一年以下有期徒刑，并处罚金的幅度内对被告人林超判处刑罚。针对指控，公诉机关提供了相关证据。被告人林超对指控的事实和罪名均无意见，请求法院从宽处罚。辩护人提出，在共同犯罪中，被告人林超起次要作用，是从犯，应当从轻、减轻或者免除处罚；被告人林超有自首情节，可以从轻或者减轻处罚；被告人林超犯罪情节较轻，已退清赃款，且认罪认罚，应从宽处罚。建议法院对被告人林超免予刑事处罚。 经审理查明，2014年1月至2018年12月，被告人林超系富顺县（以下简称拆迁办）2组的工作人员，与车某负责拆迁座谈工作以及完成领导交办的其他工作。2016年2月，拆迁办在办理富顺县“某某项目”征地拆迁工作过程中，与村民冷某达成拆迁安置补偿协议，由富顺县某某镇人民政府在富顺某某小区内为冷某安置一套111.37平米的房屋，另补偿冷某351624.28元人民币。之后冷某向负责拆迁座谈的工作人员车某反映，认为政府对自己的补偿不够，希望增加补偿款，车某答应想办法解决。在办理冷某房屋拆迁安置补偿过程中，车某与被告人林超商定，采取虚增冷某房屋拆迁补偿款的方法，虚报10万元补偿款由二人私分，于是车某以需要解决本单位工作经费为由向冷某提出利用冷某的名义虚报10万元，并希望冷某配合，冷某因自己能够多获得补偿而同意配合，并在车某提供的空白资料上签了自己的名字。之后林超与车某便以冷某的名义制作了补偿金额为150478.6元的违建房屋拆迁补偿的虚假资料上报。2016年9月26日，冷某获得政府拆迁补偿款共计502102.90元，2016年9月29日，冷某按之前与车某的约定，在富顺县某某镇某某小学对面的农商行取出现金10万元交给车某，车某随即约林超到某某镇××公园××办公室的路边见面，然后在自己的车上将5万元交给林超，并告知林超是冷某给的。 另查明，2018年9月27日，被告人林超主动到县监察委交代自己的违法事实，并主动退出违法所得5万元。 上述事实，有公诉机关提供的并经庭审质证的下列证据证实： 1.立案决定书，证明2019年4月4日，富顺县监察委决定对林超涉嫌职务违法犯罪问题立案调查。 2.立案通知书，证明2019年4月9日，富顺县监察委员会将林超被立案审查情况告知富顺县。 3.身份信息，证明林超出生于1987年7月19日。 4.关于劳务派遣人员林超未再续聘的说明，证明林超劳务派遣截止时间2018年12月31日。 5.林超求职登记表、林超与汇川公司签署的劳务合同（2014年）、林超与汇川公司签署的劳务合同（2015、2016年）、劳务派遣合同（2018年），证明林超是根据合同派遣到富顺县工作的。 6.富顺县出具的林超个人情况及简历，证明林超属征地拆迁办劳务派遣人员。 7.关于设立富顺县的批复，证明某年富委编发［xxxx］x号文件，设立富顺县为县国土资源管理的事业单位，并对主要职责做了具体说明，其中包含征地拆迁补偿安置等职能。 8.富顺县事业单位法人证书。 9.关于进一步明确各股室工作职责及人员岗位调整的通知即富征拆办支[xxxx]a号，证明林超为拆迁2股工作员，工作职责：负责组织实施县城规划区内农房拆迁补偿安置工作，宣传拆迁法律法规的政策并提供咨询，负责编制和落实《拆迁补偿安置方案》；负责与被拆迁户签订《农房拆迁协议》，配合综合股支付拆迁补偿安置资金；负责拆迁补偿登记、复核、调查、确认等工作，负责司法、行政强拆工作，完场领导交办的其他工作。林超、车某工作职责：负责拆迁座谈工作，完成领导交班的其他工作。 10．关于进一步明确各股室工作职责及人员岗位的通知富征拆办发[xxxx]b号，证明林超为拆迁3股工作员，拆迁3股工作职责，负责与被拆迁户签订《农房拆迁协议》，配合综合股支付拆迁补偿安置资金等工作，负责司法、行政强拆工作，完成领导交办的其他工作。 11.冷某征地拆迁补偿测算单及相关资料，证明有某某征地农户拆迁补偿测算单、拆迁补偿协议、领条等共计30页拆迁补偿资料及财务打款资料，前两份协议的补偿金额合计为351624.28元。 12.虚增的补偿协议，证明冷某增加违建房屋补偿金额150478.6元。 13.冷某某某征地农户拆迁补偿测算单及其他资料。 14.虚增房屋拆迁补偿款150478.6元的相关拆迁补偿资料。 15.查询金融财产通知书及清单，证明2019年9月26日，冷某账户收到补助款502102.9元；2019年9月29日冷某取款10万元。 16.关于林超的到案说明，证明2018年9月27日，林超主动到县监察委说明自己的违法事实，并提交了自述材料说明自己涉嫌违法的相关问题，随后配合调查并主动上缴涉嫌违法所得5万元。 17.富顺县纪委、监察委员会暂予扣留、封存物品登记表，证明2018年10月31日扣留林超涉嫌违纪暂扣款5万元。 18.认罪认罚具结书，证明林超认罪认罚。 19.证人冷某的证言，证明2016年8、9月，政府对她家的房屋进行拆迁，她原来的住房有200多平方米，2013年又用砖木修了四间屋，面积大概有100平方米左右。拆迁办的工作人员进行了调查测量，经座谈后与她签订了安置补偿协议，确定国家返给她家一套面积为110平方米的住房，另外补偿她35万余元。签订协议后，她感觉补偿低了，于是就找到当时负责她家拆迁的政府工作人员车某，对车某说房屋拆迁补偿低了，希望车某想办法给她家补偿高一点，车某听后说晓得，会考虑的。后过了几天，车某打电话约她到中央公园售房部见面，车某说给领导汇报过了，并说“幺妹，我们可以再给你多算点，原来签订的协议是补偿你们家35万元，现在我们做成补偿你们家50万元，但我们拆迁办的兄弟伙些也多辛苦，款打下来后你要拿10万元出来交给我们，作为我们的工作经费”。她听后认为车某是为了筹措工作经费而采取的一种办法，不知道车某有其他意图，也想到自己可以多得一些补偿费，就同意了车某的要求。接着，车某就拿出一份空白资料，有好几张，她按车某的要求，在拆迁户应当签字的地方签了她的名字“冷某”，并提供了身份证、农商行银行卡的复印件。房屋补偿款50万元到账后，过了几天的一个上午，她到两校对门的农商行（原农村信用合作社）取了10万元现金，然后她给车某打电话，喊车某到银行来，车某到银行大厅后，她把刚从柜台取出来用银行专用口袋装的10万现金交给了车某，并说“燕姐，我说话算数嘛！你也费心了，感谢你”。车某接过装有10万元现金的口袋后没有说什么，她们就一起走出了银行大厅，然后各自走了。之前给她家房屋拆迁补偿1套110平方米，另补偿35万元，已经给她家的房屋算完了的。后面追加的15万余元是没有房屋的。后面追加补偿15万余元中她实际只得了5万元多一点。补偿给她的是某某小区内的一套面积为110平米的房屋。 20.同案人车某的供述，证明2016年8月，在某某项目征地拆迁的工作中，涉及到农户冷某，按规定计算的安置补偿冷某不服，最终通过一下午的座谈与冷某商定补偿她一套110平方米左右的安置房，另补偿她35万元，冷某同意并当场签订了两份拆迁补偿协议。这两份协议签订后不久，冷某又找到她说补偿标准低了，希望能够增加点补偿款，她答应她考虑一下。后同组的工作人员林超找到她，说冷某这个人比较爽快，要求也不高，可以给她多算一些，多补偿4、5万元左右，另外再多做10万元，事成之后让冷某把这多做的10万元拿出来他们分。后来冷某又打电话问她的时候，她就给冷某说可以给她多考虑5万元左右，她提出要另外多做10万元作为单位的工作经费，冷某承诺只要能多算点补偿款，就会把这多做的10万元拿出来的。后她又找到冷某，让冷某重新在一份空白资料上需被拆迁户签字的地方签上了“冷某”，随后她又做了一份补偿金额为15万多一点的房屋拆迁补偿资料，这样她就与冷某一户签订了三份协议，总的补偿金额合计为50余万元。冷某的三份协议都是她制作的，制作好后她和林超作为经办人都分别在三份材料中的“领条、征地农户拆迁补偿测算单、工程项目征地农房登记表、建构筑物补偿登记表、树竹清点登记表、农房拆迁补偿安置协议书”上签了她和林超的名字，后又让海棠村主任陈某、工作人员韩某某在“领条、征地农户拆迁补偿测算单、工程项目征地农房登记表、建构筑物补偿登记表、树竹清点登记表、农房拆迁补偿安置协议书”上签字，但第三份协议陈某没有签字，后又让组长黄某某在“征地农户拆迁补偿测算单、工程项目征地农房登记表、建构筑物补偿登记表、树竹清点登记表、农房拆迁补偿安置协议书”签字，工作组的人员签完字以后，她又上报给拆迁办副主任黄光权复核并在“领条、征地农户拆迁补偿测算单、工程项目征地农房登记表、建构筑物补偿登记表、树竹清点登记表”上签字，随后又上报有关领导签字。完了以后就报到某某镇财政所打款支付。冷某的三份房屋拆迁补偿资料上交某某镇财政所后不久，大概是在2016年9月底的一天早上冷某给她打电话，让她到北湖小学对面的农商行见面，冷某在农商行大厅里面拿了银行专用的口袋给她，还给她说：“幺妹，我答应的事情做到了的哈。”她接过袋子以后，就说：“五姐，你晓得这个事情我们都照顾了的，反正你不要到处说，让别个晓得了不好，以后有啥子事情说哈就是”，之后就各自走了。接着，她给林超打电话，她和林超约好在中央公园售房部路口见面，林超上了她的车，坐在副驾驶位置，她就把袋子打开，里面有10扎1万元，面额为100元的人民币，然后就拿了5扎1万元的现金给林超，共计5万元。她给林超说“这是冷某拿的钱”，林超拿过钱后说：“冷某这个人还多耿直”，然后就下车各自开车离开了。 21.被告人林超的供述，证明2016年拆迁办的工作人员车某在负责某某镇海棠村13组的农房拆迁工作，他配合车某开展拆迁工作。涉及拆迁的有一户农户叫冷某，她家的房屋建筑面积300多平方，车某说冷某要求很高，通过几次谈判，他们只同意补偿冷某一套110多平米的住房，另外再给冷某大概35万元左右的补偿款。拆迁办就给冷某签订了两份安置补偿1套面积为110平方米的安置房和大概35万元左右的补偿款的房屋拆迁协协议。过了几天，冷某私下又找过车某，希望车某能够再给她家争取一些补偿款。车某把这个情况告诉了他，并说：“林超，既然冷某要求我们再给她家争取点补偿费，干脆我们再给她家多做几万元补偿费的基础上，另多做10万元，到时我出面让冷某拿出来我们两个分。”他同意了车某的提议。之后车某私下找冷某商量了这件事，具体是如何商量的不清楚，反正冷某是答应了车某的。过后，他和车某又给冷某制作了第三份拆迁补偿资料，补偿金额大概是15万元多一点。总的他们为冷某家一共制作了安置补偿为1套面积为110平方米的安置房和50余万元的补偿款。与冷某签订好协议后，她和车某共同完善的三份资料，后由车某进行报批。2016年9、10月的一天上午，车某打电话给他，问他在什么地方，他告诉车某在拆迁办某某临时办公室某某售楼部，车某让他在门口等。不久车某到了，他坐在副驾驶位置，车某在驾驶室递给他口袋，并告诉他是冷某感谢的钱，他打开看了一下是5扎面额为100元的人民币，共计5万元，他接过口袋后，从车某车里出来把钱放进了自己的东风长安车的驾驶室的杂物箱里。2018年8月，他听说组织上在调查拆迁办的一些事情，很担心自己收5万元的事，所以就将这5万元退给了冷某，之后他主动向组织说了收这5万元的情况，又让冷某将5万元交给他，他在2018年10月将5万元交到了县纪委。 上列证据，来源合法，与本案事实相关联，证据之间能相互印证并能形成锁链，足以证明本案事实，本院予以确认。 本院认为，被告人林超身为富顺县从事公务的人员，伙同车某利用职务之便，采取制作虚假拆迁资料的手段，骗取国家补偿款10万元私分的行为，已构成贪污罪，公诉机关指控的罪名成立。依法应在三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金的幅度内对被告人判处刑罚。关于辩护人提出被告人林超系从犯的意见，经查，在共同犯罪中，林超与车某共同商量、共同制作虚假材料、平分赃款，作用相当，不应划分主从，但是，车某更主动积极，可以量刑时予以考虑。被告人林超有自首情节，依法可以从轻或者减轻处罚；被告人林超已退清赃款，且认罪认罚，依法可以从宽处罚。根据被告人的犯罪情节、社会危害程度和悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第一项、第二十五条一款、第六十七条第一款、第六十四条、第七十二条第一款、第三款，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款和《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条第一款之规定，判决如下： 一、被告人林超犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金十万元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限判决生效当日缴纳。） 二、没收已扣押在案的违法所得五万元，由扣押机关上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省自贡市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  曹熙翔 审 判 员  梁 英 人民陪审员  陈俊梅 二〇一九年十二月十六日 书 记 员  梁冬晴 附相关法律条文： 《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款第一项对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： (一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 …… 《中华人民共和国刑法》第二十五条一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 《中华人民共和国刑法》第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《中华人民共和国刑法》第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： (一)犯罪情节较轻; (二)有悔罪表现; (三)没有再犯罪的危险; (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条第一款对于认罪认罚的案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外： （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究刑事责任的； （二）被告人违背意愿认罪认罚的； （三）被告人否认指控的犯罪事实的； （四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的； （五）其他可能影响公正审判的情形。