福建省福州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）闽01行终729号 上诉人（原审原告）李振贵，男，汉族，1962年2月20日出生，住福州市晋安区。 上诉人（原审原告）俞贤开，男，汉族，1978年12月11日出生，住福州市晋安区。 上列上诉人共同委托代理人陈玲，福建名仕律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）福州市公安局远洋派出所，住所地福州市晋安区远洋路466号水上公园。 法定代表人吴容和，所长。 被上诉人（原审被告）福州市公安局晋安分局，住所地福州市晋安区新店镇西园村698号。 法定代表人郑南，局长。 原审第三人王秀钦，女，汉族，1957年11月21日出生，住福州市晋安区。 上诉人李振贵、俞贤开因诉被上诉人福州市公安局远洋派出所（下称远洋所）治安行政处罚、福州市公安局晋安分局（下称晋安分局）行政复议一案，不服福州市台江区人民法院（2019）闽0103行初22号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。现已审理终结。 原审查明，2018年9月9日晚20时许，陈颖颖驾驶小车去其母亲第三人王秀钦居住的福州市××山镇石鼓琴湾小区门口时，因车辆进入小区的事与原告李振贵、俞贤开发生争吵，陈颖颖打电话通知其父亲陈孔乐，随后双方继续争执，争执过程中第三人王秀钦持手中一串钥匙打伤原告李振贵、经福建正中司法鉴定所鉴定，原告李振贵伤情属轻微伤。被告远洋所接原告李振贵报警后，经受案调查取证，于2018年11月8日作出晋公（远洋）行罚决字（2018）第00354号《行政处罚决定书》，决定对王秀钦处以罚款伍佰元。原告李振贵、俞贤开不服该处罚决定，于同年11月19日向被告晋安分局申请行政复议，被告晋安分局经审查于2019年1月10日作出榕晋公复决字（2019）001号《行政复议决定书》决定维持远洋所对王秀钦作出的行政处罚。原告李振贵、俞贤开不服向原审法院提起诉讼。 原审认为，被告远洋所接原告李振贵报警后，经受案，调查取证、鉴定，依法对第三人王秀钦处以罚款伍佰元，证据确凿，适用法律适当。被告远洋所在调查中依法延长办案期限，并无不当，该处罚决定符合法定程序。被告晋安分局依法受理原告李振贵、俞贤开复议申请后，经审查作出维持被告远洋所作出的行政处罚。该复议决定在事实认定上，程序上并无不当，复议决定合法。原告李振贵、俞贤开请求撤销行政处罚及复议决定，缺乏法律依据，不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决如下：驳回原告李振贵、俞贤开的诉讼请求。案件受理费50元，由原告李振贵、俞贤开负担。 上诉人李振贵、俞贤开向本院提起上诉称，一、原审法院、被上诉人未查明事实，应依法予以纠正。1、原审第三人王秀钦的女儿陈颖颖将车堵在小区出入口中间，致双车道均无法通行是此次事件爆发的原因。从监控视频以及言词证据可证，陈颖颖将车辆停在两个入口车道中间，导致两个道路均无法通行。经上诉人劝导仍不予理睬，还打电话通知其父陈孔乐等人来寻衅滋事，随后陈孔乐、王秀钦等人打伤了上诉人。2、陈孔乐故意毁坏上诉人俞贤开的手机，其行为也应受到处罚。从王秀钦笔录及监控均可证明，2018年20时22分41秒，上诉人俞贤开用手机对王秀钦、陈颖颖的违法行为进行拍摄举证，但陈孔乐为了不让上诉人俞贤开拍摄，故意挥手甩开上诉人俞贤开手机，致使手机损坏。3、原审法院、被上诉人未对陈颖颖、陈孔乐以及同行一男子的身份信息以及其故意围殴上诉人之行为予以查明并进行处罚。俞贤开用手机拍摄被陈孔乐甩开后，陈颖颖和陈孔乐及身份不明男子上前殴打上诉人，但陈颖颖、陈孔乐、王秀钦的笔录中办案民警却未查明涉案该男子的身份信息以及制作询问笔录。陈颖颖蓄意滋事，陈孔乐故意毁坏上诉人俞贤开手机，辱骂、殴打上诉人李振贵等行为，身份不明男子辱骂殴打上诉人行为，被上诉人远洋所均未对上述人员进行处罚。二、原审法院、被上诉人适用法律错误，应依法予以纠正。2011年12月16日，福建省公安厅印发《有关情节细化标准》第十五条、第四十三条规定：殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节轻微的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（一）结伙殴打、伤害他人的；（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上人的；（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。【细化标准】有下列情形之一的，属于四十三条规定的“情节较轻”：1、亲友、邻里或者同事之间因纠纷引起，双方均有过错，且伤害后果较轻的；2、未成年人或者在校学生之间发生殴打、且伤害后果较轻的；3、行为人有殴打他人行为，但未造成伤害后果的。（一）上诉人系履行作为门卫保安的职责，与王秀钦的纠纷并非邻里纠纷，且上诉人没有过错，故不符合“情节较轻”的法律规定。（二）王秀钦等人的违法犯罪行为符合“结伙殴打、伤害他人”的法律规定。王秀钦等人结伙殴打、伤害上诉人，造成了上诉人轻微伤，涉嫌构成寻衅滋事罪。在事发当晚22时左右，王秀钦、陈颖颖又纠集七八人对小区门口附近告示牌等进行打砸。三、王秀钦等人的违法犯罪行为符合寻衅滋事罪的构成要件，故应撤销本案两被上诉人作出的决定书，将本案作为刑事案件处理。综上，请求：1、判令撤销原审判决；2、判令撤销晋公（远洋）行罚决字（2018）第00354号《行政处罚决定书》及榕晋公复决字（2019）001号《行政复议决定书》；3、判令被上诉人承担一、二审诉讼费用。 被上诉人远洋所、晋安分局均未提交书面意见。 原审第三人王秀钦未提交陈述意见。 原审中各方当事人提供的证据材料均随案移送本院并经原审庭审质证。经审查，本院认定的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。 本院认为，本案仅对被上诉人远洋所作出的被诉行政处罚决定及被上诉人晋安分局作出的被诉复议决定的合法性进行审查，案外人陈孔乐、陈颖颖是否应被行政处罚，不属于本案审查的范围。被上诉人远洋所提供的《受案登记表》中报警人李振贵的报案经过、被上诉人远洋所对原审第三人王秀钦所作的询问笔录中王秀钦本人的陈述、远洋所对李振贵所作的询问笔录，可以证明原审第三人王秀钦用锁匙致伤李振贵的事实，李振贵的伤情经鉴定为轻微伤。上诉人俞贤开虽经鉴定为轻微伤，但无证据证明该伤情系原审第三人所致。被上诉人远洋所根据询问笔录、证人证言、现场监控、现场勘验笔录等相关证据，结合本案纠纷产生的系管理人员李振贵与业主王秀钦的女儿因车辆进入小区而引发，据此认定原审第三人王秀钦的行为属情节轻微并依照《中华人民共和国治安行政处罚法》第四十三条第一款：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”的规定，对原审第三人王秀钦处以罚款五百元，事实清楚，适用法律正确。对于上诉人李振贵的报警，被上诉人远洋所于2018年9月10号受理后，于2018年9月26日经报请上级机关晋安分局审批延长办案期限一个月，于同年11月8日作出本案被诉行政处罚决定，程序合法。复议机关晋安分局于同年11月19受理上诉人的行政复议申请后，经审查，于2019年1月10日作出本案被诉行政复议决定，事实清楚，程序合法。综上，上诉人的上诉请求及理由均不能成立，不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元由上诉人李振贵、俞贤开共同负担。 本判决为终审判决。 审判长  王小倩 审判员  谢红波 审判员  郑 鋆 二〇一九年十二月十八日 法官助理林华 书记员陈佳怡 附：本判决适用的相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》 第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。 人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。