浙江省高级人民法院行 政 裁 定 书（2019）浙行终1918号上诉人（原审起诉人）朱金兴等61人（名单附后）。诉讼代表人朱金兴，男，汉族，1954年3月12日出生，住义乌市。诉讼代表人朱光贤，男，汉族，1956年12月12日出生，住义乌市。诉讼代表人蒋洪森，男，汉族，1955年4月28日出生，住义乌市。被上诉人（原审被起诉人）浙江省人民政府。上诉人朱金兴等61人因与浙江省人民政府其他行政复议一案，不服杭州市中级人民法院（2019）浙01行初571号行政裁定，向本院提起上诉。朱金兴等61人上诉称：依据国家养老保险法规定，养老保险由村上报，镇街审核办理，人民政府监督。但上诉人多次向东朱村村民委员会、义乌市赤岸镇人民政府口头申请，他们拒不办理。无奈，上诉人向义乌市人民政府寄出养老保险申请书，义乌市人民政府拒不依法履职。为此，上诉人向金华市人民政府寄出履行法定职责申请书，要求金华市人民政府对义乌市人民政府不履职的行为进行查处，而金华市人民政府为了掩盖义乌市人民政府的违法行为，拒不依法答复。上诉人只得向浙江省人民政府提起行政复议申请，但浙江省人民政府违法不予受理。故依法提起上诉，请求撤销一审裁定，对本案予以立案。本院认为，上诉人以金华市人民政府未履行查处职责为由向浙江省人民政府申请行政复议。鉴于该职责属于行政机关的内部监管职责，不属于行政复议机关的复议范围，浙江省人民政府出具了《告知书》，告知上诉人对其行政复议申请不予受理。浙江省人民政府的书面告知行为对上诉人的权利义务未产生实际影响，原审裁定认为不属于行政诉讼的受案范围，并无不妥。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长  吕舸南审判员  滕灵勇审判员  蔡 焱二〇一九年十二月十九日书记员  丁 波附上诉人名单上诉人（原审起诉人）朱金兴，男，汉族，1954年3月12日出生，住义乌市赤岸镇东朱村9组。上诉人（原审起诉人）朱加起，男，汉族，1958年7月12日出生，住义乌市赤岸镇东朱村1组。上诉人（原审起诉人）马月花，女，汉族，1966年10月6日出生，住义乌市赤岸镇东朱村1组。上诉人（原审起诉人）朱永勤，男，汉族，1956年11月27日出生，住义乌市赤岸镇东朱村8组。上诉人（原审起诉人）黄桂芳，女，汉族，1963年5月11日出生，住义乌市赤岸镇东朱村8组。上诉人（原审起诉人）**祥，男，汉族，1950年10月1日出生，住义乌市赤岸镇东朱村2组。上诉人（原审起诉人）朱竹芹，女，汉族，1952年9月27日出生，住义乌市赤岸镇东朱村2组。上诉人（原审起诉人）朱幼仙，女，汉族，1964年4月21日出生，住义乌市赤岸镇东朱村13组。上诉人（原审起诉人）朱昌录，男，汉族，1952年9月30日出生，住义乌市赤岸镇东朱村6组。上诉人（原审起诉人）朱春芳，女，汉族，1957年2月4日出生，住义乌市赤岸镇东朱村6组。上诉人（原审起诉人）朱胜梅，女，汉族1953年4月14日出生，住义乌市赤岸镇东朱村1组。上诉人（原审起诉人）朱秀梅，女，汉族1966年2月28日出生，住义乌市赤岸镇东朱村7组。上诉人（原审起诉人）朱国民，男，汉族1960年4月29日出生，住义乌市赤岸镇东朱村7组。上诉人（原审起诉人）朱彩香，女，汉族1955年3月8日出生，住义乌市赤岸镇东朱村16组。上诉人（原审起诉人）朱永梅，男，汉族1963年4月21日出生，住义乌市赤岸镇东朱村6组。上诉人（原审起诉人）雷建梅，女，汉族1967年5月8日出生，住义乌市赤岸镇东朱村6组。上诉人（原审起诉人）金云仙，女，汉族1958年6月27日出生，住义乌市赤岸镇东朱村6组。上诉人（原审起诉人）冯月芹，女，汉族1954年10月27日出生，住义乌市赤岸镇东村16组。上诉人（原审起诉人）丁作全，男，汉族1955年6月21日出生，住义乌市赤岸镇东朱1组。上诉人（原审起诉人）冯菊芳，女，汉族1952年1月4日出生，住义乌市赤岸镇东朱村1组。上诉人（原审起诉人）金月菊，女，汉族1951年11月3日出生，住义乌市赤岸镇东朱村11组。上诉人（原审起诉人）丁小弟，男，汉族1953年8月22日出生，住义乌市赤岸镇东朱5组。上诉人（原审起诉人）陈菊花，女，汉族1955年11月4日出生，住义乌市赤岸镇东朱9组。上诉人（原审起诉人）朱贤海，男，汉族1954年8月27日出生，住义乌市赤岸镇东朱14组。上诉人（原审起诉人）朱巧莲，女，汉族1956年6月12日出生，住义乌市赤岸镇东朱14组。上诉人（原审起诉人）朱江仙，女，汉族1961年10月2日出生，住义乌市赤岸镇东朱村3组。上诉人（原审起诉人）王珠芳，女，汉族1957年11月16日出生，住义乌市赤岸镇东朱村11组。上诉人（原审起诉人）蒋洪森，男，汉族1955年4月28日出生，住义乌市赤岸镇东朱村13组。上诉人（原审起诉人）陈兰香，女，汉族1957年6月29日出生，住义乌市赤岸镇东朱村13组。上诉人（原审起诉人）朱春花，女，汉族1956年6月29日出生，住义乌市赤岸镇东朱村9组。上诉人（原审起诉人）张秀莲，女，汉族1958年7月27日出生，住义乌市赤岸镇东朱村1组。上诉人（原审起诉人）朱昌林，男，汉族1952年8月13日出生，住义乌市赤岸镇东朱村1组。上诉人（原审起诉人）朱作能，男，汉族1953年9月26日出生，住义乌市赤岸镇东朱村4组。上诉人（原审起诉人）朱梅花，女，汉族1957年5月9日出生，住义乌市赤岸镇东朱村4组。上诉人（原审起诉人）王爱芝，女，汉族1949年1月18日出生，住义乌市赤岸镇东朱村14组。上诉人（原审起诉人）施金云，女，汉族1953年6月2日出生，住义乌市赤岸镇东朱村6组。上诉人（原审起诉人）何爱芳，女，汉族1957年11月28日出生，住义乌市赤岸镇东朱村14组。上诉人（原审起诉人）冯巧芳，女，汉族1960年9月5日出生，住义乌市赤岸镇东朱村9组。上诉人（原审起诉人）朱维炎，男，汉族1952年10月12日出生，住义乌市赤岸镇东朱村12组。上诉人（原审起诉人）毛连芳，女，汉族1950年11月28日出生，住义乌市赤岸镇东朱村12组。上诉人（原审起诉人）朱松海，男，汉族1957年6月16日出生，住义乌市赤岸镇东朱村8组。上诉人（原审起诉人）朱燕芳，女，汉族1966年8月22日出生，住义乌市赤岸镇东朱村8组。上诉人（原审起诉人）蒋彩香，女，汉族1953年9月13日出生，住义乌市赤岸镇东朱村1组。上诉人（原审起诉人）马爱云，女，汉族1952年3月17日出生，住义乌市赤岸镇东朱村14组。上诉人（原审起诉人）王樟仙，女，汉族1962年5月24日出生，住义乌市赤岸镇东朱村8组。上诉人（原审起诉人）朱永南，男，汉族1955年10月9日出生，住义乌市赤岸镇东朱村8组。上诉人（原审起诉人）朱光贤，男，汉族1956年12月12日出生，住义乌市赤岸镇东朱村7组。上诉人（原审起诉人）毛协飞，男，汉族1959年3月9日出生，住义乌市赤岸镇东朱村6组。上诉人（原审起诉人）朱菊仙，女，汉族1961年5月3日出生，住义乌市赤岸镇东朱村6组。上诉人（原审起诉人）冯海芳，女，汉族1951年8月1日出生，住义乌市赤岸镇东朱村1组。上诉人（原审起诉人：邵巧云，女，汉族1952年11月15日出生，住义乌市赤岸镇东朱村11组。上诉人（原审起诉人）朱维清，男，汉族1957年9月2日出生，住义乌市赤岸镇东朱村257号。上诉人（原审起诉人）盛雪姣，女，汉族1952年9月4日出生，住义乌市赤岸镇东朱村3组。上诉人（原审起诉人）朱锦为，男，汉族1951年6月30日出生，住义乌市赤岸镇东朱村3组。上诉人（原审起诉人）徐厅凤，女，汉族1962年11月9日出生，住义乌市赤岸镇东朱村10组。上诉人（原审起诉人）施春芳，女，汉族1952年2月21日出生，住义乌市赤岸镇东朱村5组。上诉人（原审起诉人）金雪春，女，汉族1963年11月24日出生，住义乌市赤岸镇东朱村6组。上诉人（原审起诉人）朱兴妹，女，汉族1957年9月9日出生，住义乌市赤岸镇东朱村8组。上诉人（原审起诉人）朱爱珍，女，汉族1954年12月4日出生，住义乌市赤岸镇东朱村10组。上诉人（原审起诉人）朱美娟，女，汉族1965年1月24日出生，住义乌市赤岸镇东朱村12组。上诉人（原审起诉人）宋兴华，女，汉族1952年7月18日出生，住义乌市赤岸镇东朱村4组。