新疆维吾尔自治区库尔勒市人民法院民事判决书（2019）新2801民初6091号原告：库尔勒市铁克其乡艾兰巴格村委会，住所地：新疆巴州库尔勒市.法定代表人：阿布都艾尼·艾力，系村委会主任委托诉讼代理人：艾克热木，新疆迪亚尔律师事务所律师。被告：巴州昌和房地产开发有限责任公司，住所地：新疆巴州库尔勒市.法定代表人：李少卿，系公司总经理原告库尔勒市铁克其乡艾兰巴格村委会与被告巴州昌和房地产开发有限责任公司确认合同有效纠纷一案，本院于2019年10月18日受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告库尔勒市铁克其乡艾兰巴格村委会主任阿布都艾尼·艾力及其委托代理人艾克热木，被告巴州昌和房地产开发有限责任公司法定代表人李少卿到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告库尔勒市铁克其乡艾兰巴格村委会提出诉讼请求：1、请求确认原、被告双方于2008年10月24日签订的《土地征用补偿合同》有效；2、判令被告继续履行合同，按合同约定向原告土地补偿款2000000元；3、本案诉讼费、送达费用由被告承担。事实与理由：原被告双方于2008年10月24日签订了《土地征用补偿合同》，合同约定被告征用原告单位的31.58亩土地，用于房地产开发建设，被告按照每亩20000元标准补偿原告，共计补偿400000元，中间被告只给了200000元，剩下的200000元多次被告一直推脱，无奈诉至法院。被告巴州昌和房地产开发有限责任公司辩称；一、原告的诉讼已经超过法定的诉讼时效，依法应当驳回原告的起诉。本案中，原告与被告在2008年签订《土地征用补偿合同》，按照合同个第二条第三款约定，被告应在2008年12月15日前付清剩余的土地补偿款20万元，从约定的付款期限至今已将近11年，原告一直没有向被告主张过权利，现原告向法院起诉被告，要求被告付款，根据我国《民法通则》的规定，原告的起诉已超过法律规定的诉讼时效2年，应当驳回原告的起诉。二、原告与被告签订的《土地征用补偿合同》属于无效合同，原告的起诉请求不能成立。本案中，原告与被告签订的《土地征用补偿合同》约定，原告的20亩的集体所有权被征用，进行房产开发的建设，被告向原告支付土地征用补偿费的合同。依据我国《土地管理法》第室44条规定：“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。”以及《土地管理法实施条例》第20条等相关法律规定，集体土地所有权被征收、征用作为建设用地时，应当由土地所在的县级人民政府向被征收的集体组织支付土地征收补偿费，按土地规划要求进行征收，变为国有建设用地，再由土地管理部门将国有建设用地出让给建设单位进行开发建设。本案中，被告开发建设的土地是通过人民政府出让土地使用权方式取得，被告实际已经向人民政府支付了土地出让费。所以作为原告的土地征用补偿费应当由征收权的人民政府与其签订和支付，而不是被告。因为被告首先没有征用、征收土地的权利，其次被告也没有向原告支付土地征收、征用的补偿费的责任和义务，因此，原告和被告不应当是《土地征用补偿合同》的合法主体，所以双方签订的该合同是无效合同，故原告要求确认合同有效并按合同支付土地征收补偿费的请求不成立，应当驳回其诉讼请求。三、被告没有从政府取得全部20亩集体土地变为建设用地的土地使用权。被告进行房产开发时，按归还政府给被告开发建设的土地面积为31.58亩（21052.224平米），其中包括原告被政府征用的集体土地，但政府并没有将31.58亩的图示使用权按规划给被告全部出让，进行房产开发和建设，实际政府给被告只出让了26.57亩（17711.42平米）土地使用权，少了5亩土地；在26.57亩土地中又被政府实际上用于修路、修桥等占用了4亩多土地，因此被告只取得规划中31.58亩土地中的22亩土地使用权情况下，作为原告无权要求被告支付所谓合同约定的全部土地征用费用。更何况本案被告不是征用、征收集体土地的合法主体，且原告向政府支付了实际取得土地使用权的出让金，被告是从政府取得出让的土地使用权，并不是从原告处取得，因此其无责任和义务向原告支付土地补偿费。综上，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。经审核双方当事人在庭审中出示的证据，并结合双方当事人的陈述，本院对案件事实确认如下：原、被告双方于2008年10月24日签订了《土地征用补偿合同》，合同约定：被告因房产开发需要，在××区南侧，延安路西侧）内征用原告31.58亩土地（其中：道路面积4亩，国有土地面积7.58亩，集体土地20亩），用于房地产开发建设。每亩按照每亩20000元标准补偿原告，共计40万元，采取分期付款方式，于签订合同五日内向原告支付20万元，在2008年12月15日前付清剩余的20万元。原告有权要求被告按照合同约定及时支付土地补偿费等。被告有义务按照协议约定支付余地补偿费；如被告未按协议约定向原告支付土地补偿款，将按日向原告支付1%的违约金。合同签订后，被告向原告支付了土地补偿款20万元，剩余20万元至今未付，故引起诉讼。以上事实由原告的起诉状、原、被告提供的《土地征用补偿合同》，原告提供的情况说明，原、被告的庭审意见和开庭笔录予以证实。本院认为：本案争议点一，原告诉讼请求是否已过诉讼时效期？根据庭审调查双方在2008年10月24日签订合同，约定剩余20万元土地补偿费的支付时间为，2008年12月15日，被告至今未付。《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条规定，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第二十二条规定，诉讼时效期间届满，当事人一方向对方当事人作出同意履行义务的意思表示或者自愿履行义务后，又以诉讼时效期间届满为由进行抗辩的，人民法院不予支持。本案中，原告在庭审中提供的由被告出具的“情况说明”足以证明，被告同意做出同意履行义务的意思表示，因此被告以诉讼时效期届满为由要求驳回诉讼请求的抗辩理由不成立，本院不予支持。关于双方签订的《土地征用补偿合同》是否合法有效的问题，依法成立的合同，自合同签订之日起有效，对当事人具有法律约束力。依法成立的合同，受法律保护。当事人应当按照约定履行自己的义务，应当遵循诚实信用原则。根据原告提供的证据，双方之间存有合法的合同关系。本案中，原、被告双方之间签订的《土地征用补偿合同》证实意思表示，不违背法律的规定，且实际已履行，原告已按合同约定履行其义务，将征用的的土地交付给被告使用，但被告未按合同约定足额支付土地补偿款，其行为已构成违约。被告提出的“原告与被告签订的《土地征用补偿合同》属于无效合同，原告的起诉请求不能成立。”的主张不成立。首先，《中华人民共和国合同法》第52条规定:“有下列情形之一的，合同无效:(1)一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益;(2)恶意串通、损害国家、集体或者第三人利益;(3)以合法形式掩盖非法目的;(4)损害社会公共利益;(5)违反法律、行政法规的强制性规定。”双方签订的合同没有违法法律的上述强制性规定，应当视为有效。其次，被告出具的“情况说明”中明确表示，“因公司法人去世，银行账户被法院查封，因政府占用其公司征用的土地，与市政府关于补偿问至今未解决，希望原告谅解“，足以证明被告拖延支付原告补偿费的情形，被告以原告和被告不应当是《土地征用补偿合同》的合法主体，所以双方签订的该合同是无效合同的理由拒不支付补偿分的辩解意见不成立，本院不予支持。最后，双方在合同中明确约定，被告内征用原告31.58亩土地（其中：道路面积4亩，国有土地面积7.58亩，集体土地20亩），双方对征用的土地面积由明确的约定，被告以被告没有从政府取得全部20亩集体土地变为建设用地的土地使用权，请求法院依法驳回原告的诉讼请求的主张不成立，本院不予支持。被告的上述主张法律依据不足，本院不予支持。依据，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第五十二条，《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条，《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第二十二条，《最高人民法院关于民事诉讼证据若干规定》的第二条之规定判决如下：一、原告库尔勒市铁克其乡艾兰巴格村委会与被告巴州昌和房地产开发有限责任公司于2008年10月24日签订的《土地征用补偿合同》有效。二、被告巴州昌和房地产开发有限责任公司于判决生效即日一次支付原告库尔勒市铁克其乡艾兰巴格村委会剩余土地补偿费200000元。本案受理费4300元由被告巴州昌和房地产开发有限责任公司负担，与主债务一并支付给原告库尔勒市铁克其乡艾兰巴格村委会。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，并交纳上诉案件受理费，上诉于巴音郭楞蒙古自治州中级人民法院。如上诉期满之日起七日内未预交，按自动撤诉处理。审 判 长 依巴代提·牙生人民陪审员 何  雪  莲人民陪审员 艾尼· 库尔班二零一九年十二月二日书 记 员 祖力   乎麻