天津市津南区人民法院行 政 判 决 书（2019）津0112行初211号原告刘世军，男，1979年2月14日出生，汉族，住天津市津南区，现住天津市津南区。委托代理人王瑞卿，天津蓝天律师事务所律师。被告天津市公安局津南分局，住所地天津市津南区咸水沽镇体育场路19号。负责人李雯，局长。委托代理人吴斌，天津市公安局津南分局工作人员。委托代理人刘鹏，天津市公安局津南分局工作人员。被告天津市公安局，住所地天津市西青区新科道2号。负责人董家禄，局长。委托代理人王海燕，天津市公安局工作人员。原告刘世军诉被告天津市公安局津南分局（以下简称津南分局）、天津市公安局撤销行政行为一案，原告于2019年12月2日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于2019年12月3日向二被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年12月25日公开开庭审理了本案。原告刘世军委托代理人王瑞卿，被告津南分局委托代理人吴斌、刘鹏，被告天津市公安局委托代理人王海燕到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告津南分局于2019年8月28日作出津公（八）强戒决字[2019]44号强制隔离戒毒决定书（以下简称强制隔离戒毒决定书），查明，2019年8月28日12时许，民警对吸毒前科人员刘世军进行毛发采集并送鉴定，天津市津实司法鉴定中心的鉴定意见为送检的刘世军毛发中检出甲基苯丙胺，另查明，2011年刘世军因犯容留他人吸毒罪被南开区人民法院判处刑罚；2016年因吸毒被北京市公安机关行政拘留十天并被社区戒毒三年。津南分局根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第二款、第四十七条第一款之规定，决定对原告强制隔离戒毒二年。被告天津市公安局于2019年11月15日作出津公复决字[2019]262号行政复议决定书（以下简称复议决定书），认为津南分局依据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第二款、第四十七条第一款规定作出的对刘世军强制隔离戒毒二年的决定，事实清楚、证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，决定维持津南分局作出的强制隔离戒毒决定书。原告刘世军诉称，2019年8月28日上午9时许，被告津南分局致电原告，要求对原告到场进行尿检及毛发检验，原告及时到场进行了毛发采样，同时采样的一共有9人。在等待结果过程中，被津南分局告知第一次毛发检材被弄混，需要重新采样，原告等9人再一次采集毛发送检。下午5点左右，其余8人陆续谈话离开，仅剩原告一人，后被告知原告的毛发中含有甲基苯丙胺，对原告采取强制隔离戒毒决定。原告对此决定书不服，提出复议，复议结果维持被告决定，复议决定书于2019年11月18日送达原告，现原告不服，特提出行政诉讼。原告认为，被告津南分局的鉴定程序有误，不能确定检材的准确性，原告的鉴定结果并不是基于原告的毛发作出的检验，同时送检的有9份检材，检材与结果均有可能混淆，因原告从社区戒毒至今，未有过吸毒行为，对被告津南分局的鉴定结果不服，故请求判令：1.依法撤销被告津南分局作出的强制隔离戒毒决定书；2.依法撤销被告天津市公安局作出的复议决定书。原告刘世军提供如下证据：1.强制隔离戒毒决定书。2.复议决定书。证据1、2证明被告津南分局对原告作出处罚决定，原告申请复议。3.涉毒人员毛发样本检测规范（公安部2018年10月31日），通过其中第三条、第四条、第六条、第九条规定，证明津南分局在提取原告毛发样本时不符合该检测规范以及鉴定结果未注明具体含量，不应认定原告为吸毒成瘾人员。被告津南分局辩称，2019年8月28日12时许，民警对吸毒前科人员刘世军进行毛发采集并送鉴定，天津市津实司法鉴定中心的鉴定意见为送检的刘世军毛发中检出甲基苯丙胺，另查明，2011年刘世军因犯容留他人吸毒罪被南开区人民法院判处拘役四个月，并处罚金3000元；2016年6月因吸毒被北京市公安局通州分局行政拘留十日并被社区戒毒三年。2019年8月28日，津南分局依据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第二款、第四十七条第一款之规定，对刘世军强制隔离戒毒二年。现原告不服，向法院提起行政诉讼，津南分局认为，经天津市津实司法鉴定中心鉴定，证明刘世军体内含有甲基苯丙胺毒品成分，可以认定其吸毒行为，根据《吸毒成瘾认定办法》第八条之规定，认定刘世军吸毒成瘾严重，并依据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第二款、第四十七条第一款之规定，对刘世军强制隔离戒毒二年。津南分局对原告作出行政行为，事实清楚、证据确凿，适用依据正确，内容适当。刘世军提起行政诉讼，缺乏事实和法律依据。请求依法驳回原告的全部诉讼请求。被告天津市公安局辩称，原告对津南分局2019年8月28日作出的强制隔离戒毒决定书不服，于2019年9月6日向天津市公安局申请行政复议，同日，天津市公安局依法受理。9月12日，天津市公安局向津南分局开具了提交行政复议答复通知书要求其提交答复及相关证据材料，9月27日，津南分局向天津市公安局提交了行政复议答复书及证据材料。11月5日，天津市公安局对该案延期审理，并书面告知申请人。2019年11月15日，天津市公安局经审查作出维持上述决定的复议决定，并邮寄送达原告。综上，该行政复议决定程序合法，请求依法驳回原告的诉讼请求。被告津南分局提供如下证据和依据：刘世军的询问笔录一份，证明刘世军承认吸毒行为，曾因容留他人吸毒被判处刑罚，2016年因吸毒被行政拘留并被社区戒毒。2.吸毒检测资格证书、吸毒成瘾检测资格证书、毛发提取视频、提取笔录、司法鉴定意见书、鉴定结论告知书，证明民警提取刘世军的头发，经鉴定，结果为刘世军毛发中检出甲基苯丙胺，并对刘世军进行了告知。3.刘世军前科材料（包括天津市南开区人民法院刑事判决书、刑满释放证明书、北京市公安局通州分局行政处罚决定书以及吸毒人员查获信息详情），证明刘世军曾因犯容留他人吸毒罪被天津市南开区人民法院判处刑罚，因吸毒被行政处罚，并被社区戒毒。4.刘世军居民信息表，证明违法行为人的身份情况。5.复议决定书，证明该案件经过行政复议程序。6.受案登记表、传唤通知家属记录、吸毒成瘾严重认定书、强制隔离戒毒审批表、强制隔离戒毒决定书，证明办案单位履行了受理、传唤、告知、通知家属等程序。法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国禁毒法》、《公安机关办理行政案件程序规定》、《吸毒成瘾认定办法》、《吸毒检测程序规定》、《天津市公安局关于进一步加强和规范办理吸毒行政案件有关问题的通知》。被告天津市公安局提供如下证据和依据：1.复议申请。2.强制隔离戒毒决定书。证据1、2证明原告提出行政复议申请。3.天津市公安局提交行政复议答复通知书，证明天津市公安局依法受理并开具提交行政复议答复通知书。4.行政复议答复书，证明津南分局提出答复及证据材料。5.行政复议期限延长通知书及送达凭证，证明天津市公安局依法对案件延期审理。6.复议决定书，证明天津市公安局依法作出复议决定。7.送达凭证，证明天津市公安局对文书进行了送达。法律依据：《中华人民共和国行政复议法》。经庭审质证，原告对被告津南分局提供的证据1、3、4、5无异议；对证据2中吸毒检测资格证书、吸毒成瘾检测资格证书无异议，对毛发提取视频真实性无异议，对提取过程不认可，对提取笔录、司法鉴定意见书、鉴定结论告知书的真实性无异议，但对鉴定结论不予认可；对证据6的真实性无异议，对其中吸毒严重成瘾认定书中认定依据不认可。原告对被告天津市公安局提供的证据真实性和程序性无异议，但不认可其复议决定。被告津南分局对原告提供的证据1、2无异议；对证据3的真实性和证明目的不认可。被告天津市公安局对原告提供的证据1、2无异议；对证据3不认可。本院对上述证据认证如下：原告提供的证据1、2能够证明本案相关事实，对证据3的证明目的不予确认。被告津南分局提供的证据能够证明津南分局对原告吸毒违法事实进行了调查处理，履行了相应的行政程序，本院对津南分局的证据予以确认。被告天津市公安局提供的证据能够证明天津市公安局依法受理原告的复议申请后进行审查并作出复议决定书的事实。经审理查明：2019年8月28日，在社区戒毒人员例行检查过程中，被告对原告进行毛发采集并送鉴定，天津市津实司法鉴定中心于当日出具司法鉴定意见书，鉴定意见为刘世军毛发中检出甲基苯丙胺。津南分局经调查查明，原告于2011年因犯容留他人吸毒罪被天津市南开区人民法院判处刑罚，2016年6月16日因吸毒被北京市公安局通州分局行政拘留十日并被社区戒毒三年。现又在原告毛发中检测出甲基苯丙胺成分，被告根据《吸毒成瘾认定办法》之规定，认定刘世军吸毒成瘾严重。2019年8月28日，被告依据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第二款，第四十七条第一款之规定，决定对原告强制隔离戒毒二年。原告不服向被告天津市公安局提出复议申请，天津市公安局受理原告申请后履行了复议程序，维持了津南分局作出的强制隔离戒毒决定书。原告认为津南分局的鉴定程序有误，对鉴定结果不认可，故呈讼本院，提出如上诉讼请求。本院认为，依据《中华人民共和国禁毒法》第三十八之规定，被告津南分局具有作出强制隔离戒毒决定书的行政主体资格和法定职权。本案中，被告津南分局提供的证据能够证明原告刘世军曾接受社区戒毒，现又被发现有吸毒行为，津南分局认定原告吸毒成瘾严重事实清楚。津南分局履行的调查、检测、告知、吸毒成瘾严重认定等行政程序符合法律规定。津南分局依据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第二款，第四十七条第一款之规定，决定对刘世军强制隔离戒毒二年，证据充分、适用法律正确，程序合法。天津市公安局在受理原告复议申请后经审查作出了复议决定书，履行了行政复议程序，符合法律规定。对原告的诉讼请求，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告刘世军的诉讼请求。案件受理费50元由原告刘世军负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于天津市第二中级人民法院。审 判 长  郭庆慧审 判 员  肖 琳人民陪审员  刘崇玉二〇一九年十二月二十七日法官助理董怡然书记员杨雷附：本判决适用的法律依据。《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。