青海省民和回族土族自治县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）青0222民初1032号 原告：铁某，住青海省民和回族土族自治县。 委托诉讼代理人：张某1，系青海知安律师事务所律师。（一般授权代理） 被告：汪某1，住青海省民和回族土族自治县。（未到庭） 委托诉讼代理人：汪某2，住青海省民和回族土族自治县。（系被告汪某1之子） 被告：汪某3，住青海省民和回族土族自治县。 委托诉讼代理人：汪某4，住青海省民和回族土族自治县，现住本县。（系被告汪某3之子） 被告：汪某5，住青海省民和回族土族自治县。 原告铁某诉被告汪某1、汪某3、汪某5农村土地承包合同纠纷一案，本院于2018年4月11日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告铁某及其委托诉讼代理人张某1，被告汪某1的委托诉讼代理人汪某2，汪某3及其委托诉讼代理人汪某4，汪某5均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告铁某诉称，1、判令解除原告与三被告之间的土地承包合同；2、依法判令三被告赔偿原告投资设施的剩余资产价值40万元（以评估价为准）。3、本案的起诉费全由被告承担。事实理由：2004年1月1日，原告与三被告签订协议约定：被告汪某3的8.3亩、被告汪某1的3.68亩、被告汪某5的2.92亩土地转包给原告，承包费每年每亩800元，一年一清，承包期满，甲方的投资资产，双方协商按折旧比例甲方返还给乙2方，若一方私自违约，须赔偿对方违约金（对方造成的损失）。协议签订后，原告如约履行义务，从不怠慢。但三被告将原告承包的土地又向第三人发包、出卖，还在原告承包的土地上修建楼房，部分设施被破坏、撤除，导致原告无法经营。在无违约的情况下，尚且可以返还，现被告的行为已构成实质违约，甲方理应赔偿乙方的全部投资款228万元，但乙方还是以现有的设施评估价要求甲方赔偿，实属合同约定的最低要求。故被告应对现有的投资设施以评估价进行赔偿返还。为维护原告的合法权益，特提起诉讼，请依法裁判。 被告汪某3辩称，1、被答辩人诉讼三答辩人已过诉讼时效。双方土地纠纷矛盾是2013年初开始的，现在时隔6年多，民法通则第135条向人民法院请求民事权利的诉讼时效期限为二年；2、被答辩人起诉三答辩人主体不适格。按照土地租赁合同约定，被答辩人已经于2017年底再一次的违约，应付给三答辩人土地租赁费的同时应加倍支付违约金才是。根据土地租赁协议，“承包费一年一清，否则甲方有权解除协议”。自法院判决至今两年多，2103至2016年承包费被答辩人没有给，2017年的承包费被答辩人也没付（2018年4月答辩人向被答辩人索要承包费时，被答辩人说：“以前的承包费别想，以后的也没有，我要通过法院将你们三家打到穷人世上”，说这些话时旁边有协调人可作证），答辩人认为该土地承包协议也已经从2017年底就第二次自行解除了，而不存在协议关系的被答辩人起诉答辩人，主体应该不适格。3、三答辩人不需要被答辩人投资的设施，而且目前被答辩人修建的设施已被依法拆除，不属存在。2004年答辩人与铁青德在土地承包协议中写明，“承包期满后，甲方若需要其乙方投资资产，甲乙双方协商同意后按折旧比例甲方返还给乙方，如果甲方不能接受，可自愿拆除或继续使用”，但被答辩人在答辩人土地上修建的全部建筑物属于违章建筑，是非法占用集体耕地，已被民和县国土局作出的民国土执字（2018）第158-3号《行政处罚决定书》处罚被答辩人拆除在非法占用土地上新建的建筑物和其他设施并对被答辩人违法占用集体耕地15亩罚款20万元。现已经被拆除难道被答辩人的违章建筑还受法律保护，还想敲诈勒索，不合理也不合法。首先三答辩人在这里声明不需要被答辩人投资的设施，其次三答辩人既是需要设施，但设施已经被拆除，现在被答辩人起诉答辩人将其一文不值虚乌有的“设施”高价强加给答辩人，这算是强卖吗？4、依据民和县人民法院2016青0222民初1429号民事判决书，法院已经判决答辩人赔偿被答辩人违约经济损失47388元，并已执行。根据《行政处罚法》第二十四条“一事不再罚原则”，被答辩人再次请求的违约损失不符合法律规定。5、在这次土地纠纷案中，三答辩人才是真正的受害者，而且2016年12月既然县法院判决答辩人与被答辩人继续履行合同关系，那多年的承包费被答辩人应付给答辩人。被答辩人在转包的这片土地上已获利过佰万元，而答辩人以土地15为生，7年内土地承包费分文未得，果树被毁，土地无法复垦，连耕种土地的权利也没有了，这能算是一个平等合法的协议吗？这样的协议还能继续履行吗？6、答辩人汪某5的耕地2.92亩全部在2015年被翠泉二路109国道连接线公路征用，征用后土地的赔偿款虽由答辩人汪某5到的，但土地上所有设施，包括土地上的树木的赔偿款全部由被答辩人得到了。现被答辩人继续要求答辩人汪某5履行合同关系，那么2019年协议期满后，被答辩人是否答辩人汪某5的果园2.92亩如数还给答辩人汪某5呢？7、答辩人在本次民事起诉状中所写的2004年甲乙双方约定“承包期满，甲方投资的资产，双方协商按折旧比例甲方返还给乙方”是属于篡改协议内容，断章取义。8、原告将农家院的设施包括果树以58万元转让给韩尕来。和韩尕来打官司所得5万元，和我们三个打官司所得5万元，翠泉二路占用是赔偿30多万元，汪某1和汪某5房子拆除时敲诈16万元，合计约60万元，这些都是事实，团结村委、马场垣乡政府人民可调查取证，三被告七年来未得承包费。 汪某1辩称，我的答辩意见和汪某3的一样，原告只是一个担保人，现在以担保人的身份与我们打官司。我们15亩地的损失如果是按照国家赔偿算能赔偿225万左右，最少也有150万元，现要求原告偿还我们的损失。我们老百姓以地生活，但是我们地的承包费七八年没给。 汪某5辩称，我的答辩意见和汪某3的一样，原告所说的赔偿投资设施，剩余资产价值。首先，他叫我赔偿剩余资产，剩余资产在哪里，我的土地上有没有，我的土地还在不在，我的土地在2015年修建翠泉二路时被征用，征用后土地的赔偿款是我得到的，土地上所有设施，包括土地的树木的赔偿款全部原告得到了。另外，我与铁青德签订的土地在2019年到期的，现原告要求解除土地承包协议，我们也同意。 原告向本院提供的证据如下： 1.协议书一份，证明原、被告于2004年1月1日起形成有效的土地承包合同关系，根据该协议约定，在协议履行期间，若一方违约，须向对方赔偿违约金或造成损失的事实。 2.个体工商户营业执照及餐饮服务许可证一份，证明原告所承包的土地上所开设的民和东来顺旅游度假村的合法经营者是铁某的事实。 3.土地租赁协议书一份，证明在原告与三被告的合同承包期限内，三被告又于2013年6月8日与韩尕来、马小平签订土地租赁协议，将承包给原告的土地再次承包给韩尕来和马小平，证明三被告在合同履行期内违约的事实。 4.协议书一份，原被告合同履行期内，被告汪某3将2亩铁某的承包地非法以每亩10.4万元卖给张某2的事实，证明本案被告汪某3违约的事实。 5.（2014）民民初字第1408号、（2016）青0222民初1492号、（2017）青02民终177号民事判决书各一份，证明方向：第一通过已生效的法院判决进一步证明本案原、被告之间存在合法有效的合同关系；第二，证明在合同有效期内，三被告违反合同约定违约的事实以及（2016）青0222民初1492号、（2017）青02民终177号民事判决书所认定的是实际损失而不是违约金，现原告主张三被告赔偿设施的残存价值是有依据的事实。 6.鉴定意见书一份，该鉴定书于2018年8月30日出具，在鉴定书前，原告在承包被告土地之内投入设施的残存价值为592300元的事实。 7.鉴定费发票一份，证明鉴定费为5000元的事实。 被告向本院提供的证据如下： 1.协议一份，与铁青德签订协议并解除的事实，证明三被告与铁某没有签订协议，是与铁青德签订协议，并于2013年5月3日与铁青德协商后解除协议的事实。 2.行政处罚决定书一份，证明原告在三被告的土地上建的设施是违法建筑的事实。 3.保证书一份，证明协议是三被告与铁青德签订的，地是给铁青德承包的，铁某是担保人的事实。 4.（2014）民民初字第1408号、（2015）民民初字1725号、（2017）青02民终177号民事判决书各一份，（2015）青0222民初1725号中判决原、被告约定该合同履行期至2019年12月31日，但在该合同履行期间内，三被告于2013年6月8日又与他人签订了《土地租赁协议》，将涉案土地承包给他人，为他人设定权利，实属违约，被告应承担继续履行合同的违约责任。（2017）青02民终177号民事判决书判决原、被告继续履行原、被告于2014年签订的《土地承包经营权出租协议》，并赔偿原告经济损失47388元。现三被告认为经济损失就是违约金，并已赔偿，但原告未继续履行合同，未给付自2013年至今承包费的事实。 5.证明一份，证明汪某5的土地被征用的事实。 对原告的证据协议书一份、个体工商户营业执照及餐饮服务许可证一份、土地租赁协议书一份均在本院已发生法律效力的（2016）青0222民初1492号民事判决书中已做确认。对原告提供的（2014）民民初字第1408号、（2016）青0222民初1492号、（2017）青02民终177号民事判决书各一份，是已发生法律效力的文书，对该三份文书，本院予以确认。对原告提供的鉴定意见书一份，该份证据来源合法，但其证明方向本院不予确认。 对被告提供的协议书一份、保证书一份该两份证据在本院（2014）民民初字第1408号民事判决书发生法律效力的判决书中已做确认。关于被告提供的行政处罚决定书一份，虽质证时原告对其证明方向有异议，但经本院释明后，原告对该处罚决定书，既不复议也不行政诉讼，对该证据本院予以确认。关于被告提供的（2014）民民初字第1408号、（2017）青02民终177号民事判决书各一份，均已发生法律效力，本院予以确认。对被告提供的证明一份，质证时原告认可被告汪某5土地被征用的事实，对该份证据本院予以确认。 根据原告陈述、被告答辩，本案的事实认定如下： 2004年1月1日三被告汪某1、汪某3、汪某5作为甲方分别与原告铁某与案外人铁青德签订了两份内容相同的协议书，约定：“将涉案的14.9亩果园地承包给原告铁某与铁青德使用，承包期为15年（自2004年1月1日至2019年12月31日止），承包费每年每亩800元，付款方式为一年一清。在承包期内乙方（原告铁某与案外人铁青德）有转让权，甲方（三被告汪某1、汪某3、汪某5）不得干涉。承包期间要严格履行本协议，若一方私意违约，须赔偿对方违约金（对方造成的损失），并约定承包期满后，乙方若不愿意续包，乙方在甲方园地所投入的一切设施归乙方所有，甲方若需要其乙方投资资产，甲乙双方协商同意后按折旧比例返还给乙方，如果甲方不能接受，可自愿拆除或继续使用，但设施所占地部分，付给甲方承包费。”等内容。后原告铁某以保证人身份向三被告书写一份保证书，载明：“民和镁厂下岗职工铁青德承包团结村村民汪某3、汪某1、汪某5三户14.9亩果园，承包费每年每亩捌佰元，付款方式为壹年壹清，若壹年不壹清，铁某负责付清。保证人：铁某”。2008年5月1日原告铁某将承包三被告的果园转让给马兰霞经营并签订了承包协议书。后原告与马兰霞发生纠纷，原告诉至民和县人民法院，2010年7月8日民和县人民法院作出（2010）民民初字第503号调解书，确定解除原告与马兰霞签订的承包协议书，马兰霞交付物品并承担违约金等7万元。2010年10月原告以自己名义办理了营业执照和餐饮许可证等相关手续，期间发出以铁青德为经理的名片。2011年5月19日，原告将承包三被告的果园转让给王志杰，并签订了承包协议，后双方发生纠纷，2012年11月11日民和县人民法院判决王志杰与原告解除签订的承包合同，王志杰向原告给付违约金32万。上诉后经海东地区中级人民法院调解确定王志杰给原告交付违约金26万。 2012年11月28日原告铁某将承包三被告的果园又转让给韩尕来经营。2014年8月原告与韩尕来、马小平发生纠纷诉至本院，本院作出判决：一、解除原告铁某与被告韩尕来、马小平于2012年11月28日签订的东来顺度假村转让合同；二被告韩尕来、马小平交付东来顺度假村内原告铁某所建地上附着物；原告铁某返还被告韩尕来与马小平转让费167611元。后原告铁某不服判决提起上诉，海东市中级人民法院（2015）东民一终字第118号民事判决书驳回了原告的上诉，维持原判。 2013年5月3日三被告与案外人铁青德就2004年1月1日签订的协议经协商解除了承包协议。2013年6月8日三被告与韩尕来、马小平签订一份土地租赁协议，将三被告所有的14.9亩土地租赁给韩尕来、马小平，租赁期限自2013年1月1日至2023年1月1日止（该协议未实际履行）。2014年9月4日被告汪某3与案外人张某2签订长期土地转包合同协议书，由张某2长期使用汪某3的2亩耕地。2015年11月修建翠泉二路时被告汪某5的2.92亩菜园地被征用。 2015年原告铁某以三被告阻挠韩尕来经营，并与韩尕来恶意串通于2013年又签订了《土地租赁协议书》，并擅自将其在承包地修建的凉亭出售给张某2，张某2在该地点建房，韩尕来处置了其在承包地所有财产，被告汪某5、汪某1在其承包地违法建房，致使其在承包地修建的设施彻底损坏，对其利益造成损失，导致其与韩尕来签订的转让协议无法履行为由诉至民和县人民法院，要求：1、三被告继续履行合同；2、三被告赔偿（2016年1月至2019年12月31日）经济损失331428元；3、三被告赔偿（2012年12月1日至2015年12月31日）经济损失248571元；4、依法拆除违法建筑，修复、补充损坏的附着物；5、韩尕来承担上述损失的连带责任并由其移交合法的经营手续、移交财产；6、张某2违法建房应承担拆除责任。在诉讼中原告撤回了对张某2的起诉。2016年4月14日民和县人民法院依法作出（2015）民民初字第1725号民事判决书，原告铁某，被告汪某1、汪某3、汪某5均不服判决向海东市中级人民法院提起上诉。2016年8月31日海东市中级人民法院裁定发回重审。 2016年12月13日民和县人民法院作出（2016）青0222民初1492号民事判决书，判决：一、原告铁某与被告汪某1、汪某3、汪某5之间于2004年1月1日签订的土地承包合同继续履行；二、被告汪某1、汪某3、汪某5赔偿原告铁某经济损失47588元；三、驳回原告铁某的其他诉讼请求。后原、被告均不服本院该判决提起上诉，海东市中级人民法院（2017）青02民终177号民事判决书驳回上诉，维持原判。再查明自2004年1月1日到2012年12月8日一直由原告向三被告给付土地承包费。2013年至今原告未给付三被告承包费。 2018年3月30日民和县国土资源局对原告修建在三被告土地上的建筑物和其他设施认定为非法占地行为，作出民国土执字（2018）第158-3号行政处罚决定书，责令原告拆除在非法占用土地上的建筑物和其他设施，恢复土地原状。 2018年4月11日原告将三被告诉至法院，要求1、判令解除原告与三被告之间的土地承包合同；2、依法判令三被告赔偿原告投资设施的剩余资产价值592300元及鉴定费5000元。 本院认为，关于原告主张解除与三被告之间的土地承包合同，现从查明的事实看，已无实际履行合同的可能，且在庭审中原告与三被告均同意解除合同，系双方真实意思表示，符合法律规定，本院应予准许。关于原告要求三被告赔偿其投资设施剩余价值的主张，虽原告与三被告在2004年签订的《土地承包协议》中约定“若一方私意违约，需赔偿对方违约金（对方造成的损失）”，但原告知道三被告与韩尕来于2013年6月8日签订《土地承包协议》的违约行为后，未及时采取补救措施，而到2015年11月才诉至本院，致使损失扩大，且原告自2013起至今亦未履行双方合同约定的承包费，根据《中华人民共和国合同法》第一百二十条的规定，当事人双方都违反合同的，应当各自承担相应的责任。另外，根据双方当事人签订的《土地承包协议》中约定“承包期满后，乙方若不愿意续包，乙方在甲方园地所投入的一切设施归乙方所有，甲方若需要其乙方投资资产，甲乙双方协商同意后按折旧比例返还给乙方，如果甲方不能接受，可自愿拆除或继续使用，但设施所占地部分，付给甲方承包费”，现原告遗留在三被告土地上的设施已被民和县国土资源局认定为非法占地行为，责令原告拆除在非法占用土地上的建筑物和其他设施，恢复土地原状。原告遗留在三被告土地上的附着物因行政行为被拆除，其不利后果应由原告自己承担。且原告也未提供其他合法有效的证据证明其遗留在三被告土地上的附着物是由三被告损坏的证据。故原告主张三被告赔偿原告投资设施的剩余价值，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十三条第一款、第一百一十九条、第一百二十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、解除原告铁某与被告汪某1、汪某3、汪某5之间于2004年1月1日签订的土地承包经营权协议； 二、驳回原告铁某的其他诉讼请求。 案件受理费3650元，由原告铁某负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于青海省海东市中级人民法院。 审判长 王伟审判员马福成审判员冶玉明 二〇一九年十二月三十一日 书记员 张      国      芳