广东省连山壮族瑶族自治县人民法院民 事 判 决 书（2019）粤1825民初425号原告：连山壮族瑶族自治县吉田镇石溪村委会社下第二村小组。统一社会信用代码：3*******-X。负责人：虞秀谦，该村小组组长。委托诉讼代理人：欧书美，广东吉山律师事务所律师。被告：虞秀建，男，1966年8月3日出生，汉族，住所地：广东省连山壮族瑶族自治县**************。公民身份证号码：441************015。原告连山壮族瑶族自治县吉田镇石溪村委会社下第二村小组（以下简称连山吉田镇社下村第二组）与被告虞秀建土地承包经营权纠纷一案，本院于2019年11月1日立案，依法适用普通程序，于2019年11月21日公开开庭进行了审理。原告连山吉田镇社下村第二组的负责人虞秀谦及其委托诉讼代理人欧书美，被告虞秀建到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告连山吉田镇社下村第二组向本院提出诉讼请求：1、请求法院依法判令被告交出位于连山壮族瑶族自治县吉田镇石溪村委会社下第二村小组上冲公路边(地名)林地的使用权；2、判令被告占用集体林地所造成的经济损失2200元；3、本案的一切诉讼费用由被告承担。事实和理由：位于连山壮族瑶族自治县吉田镇石溪村委会社下第二村小组的“仕背岭”(地名)有一幅林地，面积255亩，四址是东至山脚公路边止，南至山脚公路边止，西至珠江岭(即上冲岐咀直上岭顶止)，北至桥头直上岭岐以分水与丹竹为界(即石头、老桥头)。2008年，被告虞秀建在没有经过连山吉田镇社下村第二组集体同意的情况下，擅自在“仕背岭”范围内的其中一小幅林地种植树木，该小幅林地的地名为“上冲公路边”。四址范围是东至新国道323线公路止，南至旧国道323线公路止，西至虞灵德砖场地，北至仕背岭(岭脚)，面积约2亩，被告种植的树木以杉木为主。早在几年前社下第二村民小组集体要求被告将此林地交给村集体使用，都无法解决。本案经连山壮族瑶族自治县吉田镇人民调解委员会于2019年10月份进行调解处理，由于双方就补偿问題达不成一致意见，无法进行调解处理。该调委会于2019年10月18日出具《林权纠纷调解意见书》，建议我村小组集体会议讨论确定或通过法律程序来解决。由于被告占用集体林地11年左右，被告应当参照租金的方式支付原告的经济损失，每年每亩的租金是100元(仕背岭整幅林地出租的租金是每年每亩的租金是100元),2亩的租金是200元，暂计11年租金合计2200元，至于被告的林木问题可由被告砍木还山或作其他协商解决。综上所述，被告擅自占用集体的林地，应当返还给原告集体使用。原告连山吉田镇社下村第二组向本院提交了如下证据：1、组织机构代码证，证明原告诉讼主体适格；2、法人代表当选证明，证明虞秀谦为原告法人代表，系该村小组组长；3、林权证，证明被告占用的林地范围；4、调解意见书，证明双方经调解无法达成一致意见。原告连山吉田镇社下村第二组出示上述证据，经庭审质证，被告质证意见：对所有证据无意见。被告虞秀建辩称，一、我在争议土地种树是绿化荒地，并没有据为己有。二、涉案争议土地是村民小组集体土地，我是该村村民，小组集体不去种植荒山，我作为本组村民去绿化村集体土地，不属于侵权行为，且我种植当时村集体也未有阻止行为。三、涉案土地11年的租金2200元应支付给村集体，现涉案土地林木是我所种属我所有，且林木未到成熟期，又位于国道公路边，属于公益生态区，尚不能砍伐，我要求继续租赁土地，如村集体要收回土地，则需折价补偿我所种的林木。四、如村集体折价补偿我损失，则应补偿我22000元。被告虞秀建没有向本院提交证据。本案开庭审理后，原告向本院提交《林地租赁合同书》一份；2019年11月25日，本院依法向连山壮族瑶族自治县吉田镇人民政府调查取证，2019年11月27日，连山壮族瑶族自治县吉田镇人民政府就调查情况函复我院：经调查，石溪村委会社下二村小组集体林地“仕背岭”范围内的其中一小幅林地约1亩，属于连山壮族瑶族自治县吉田镇人民政府和石溪村委会社下二村在2013年10月25日签订《林地租赁合同书》林地255亩四至范围内，东：山脚公路止；南：山脚公路边；西：珠江岭(即上冲岐咀直上岭顶止)；北：桥头直上岭岐以分水与丹竹分界(即大石头、老桥头)。对连山壮族瑶族自治县吉田镇人民政府作出调查情况复函，本院向原、被告双方出示并听取意见。本院经审理查明，被告虞秀建系原告连山吉田镇社下村第二组的村民。2005年，经连山壮族瑶族自治县人民政府核发山林林证字（2005）第2505130151号《林权证》，林地所有权权利人为：吉田石溪社下2队，坐落：社下村，小地名：仕背岭，面积：255亩，林地使用期：长期，四至：东：山脚公路边止；南：山脚公路边；西：珠江岭(即上冲岐咀直上岭顶止)；北：桥头直上岭岐以分水与丹竹分界(即大石头、老桥头)。2008年，被告见“仕背岭”范围内的一小幅林地约1亩在323国道公路边上荒废多年，便自行种上树木。2013年，原告与连山壮族瑶族自治县吉田镇人民政府签订《林地租赁合同书》，将山林林证字（2005）第2505130151号《林权证》所属的“仕背岭”255亩林地租赁给连山壮族瑶族自治县吉田镇人民政府用于建设县城环城森林生态景观林带用地，租赁期限30年：自2013年1月1日起至2042年12月31日止。2019年10月18日，原告要求被告交还上述林地给村集体使用未果，便向连山壮族瑶族自治县吉田镇人民调解委员会申请调解处理，经该调解委员会调解，调解无法达成一致意见，调解终结。2019年11月1日，原告向本院提起民事诉讼，请求判如所请。以上事实，有原告组织机构代码证、法人代表当选证明、山林林证字（2005）第2505130151号《林权证》、《林权纠纷调解意见书》、《林地租赁合同书》、《关于连山壮族瑶族自治县吉田镇石溪村委会社下二村“仕背岭”林地租赁范围协助调查的复函》及本案询问笔录、庭审笔录等证据佐证。本院认为，本案是土地承包经营权纠纷。根据原告与被告陈述的意见，本案争议的焦点是：被告应否对涉案林地交付给原告使用问题。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三条规定：国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。该法第四十五条规定：以其他方式承包农村土地的，应当签订承包合同。当事人的权利和义务、承包期限等，由双方协商确定。以公开协商等方式承包的，承包费由双方议定。本案中，被告对涉案林地没有取得林权证，也没有与原告签订承包林地合同，并承认涉案林地所有权是原告集体所有的，仅在涉案林地种上林木等。原告在2013年1月将涉案林地在内的255亩林地租赁给连山壮族瑶族自治县吉田镇人民政府用于建设县城环城森林生态景观林带用地，租赁林地期限为30年，双方签订了《林地租赁合同书》，约定在租赁期内，原告不得再将林地发包给任何人经营和用于担保、抵押。可见，在林地租赁期内，被告所种植林木的涉案林地属于连山壮族瑶族自治县吉田镇人民政府管理，交给连山林业部门建设使用，原告无权使用和处分林地，故原告要求被告交付涉案林地，于法无据，本院不予支持。依照《中华人民共和国农业土地承包法》第三条，《中华人民共和国民事诉讼法》六十四条之规定，判决如下：驳回原告连山壮族瑶族自治县吉田镇石溪村委会社下第二村小组的诉讼请求。本案受理费50元，由原告连山壮族瑶族自治县吉田镇石溪村委会社下第二村小组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状正本三份，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省清远市中级人民法院。审 判 长  欧书勇审 判 员  陶学和人民陪审员  莫祖毅二〇一九年十二月六日书 记 员  李炜森附相关法律条文：1、《中华人民共和国农村土地承包法》第三条国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包2、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。