福建省泉州市鲤城区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0502民初3727号 原告:泉州市鲤城区金龙街道办事处，住福建省泉州市鲤城区浮桥街廷玉路1号。 法定代表人：孙刚涌，主任。 委托诉讼代理人：陈志华、郭华梅（实习），福建世礼（泉州）律师事务所律师。 被告：王凤萍，女，1983年2月2日出生，汉族，住福建省泉州市泉港区。 原告泉州市鲤城区金龙街道办事处（下简称金龙办事处）与被告王凤萍房屋租赁合同纠纷一案，本院于2019年7月16日立案后，依法普通程序，于同年11月4日公开开庭进行了审理。原告金龙办事处的委托诉讼代理人陈志华、郭华梅到庭参加诉讼，被告王凤萍经本院公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 金龙办事处向本院提出诉讼请求：1、判令解除金龙办事处与王凤萍于2017年7月27日签订的《店铺租赁合同》，并立即交还址在金龙街道古店社区成礼路19号金龙水岸22号店面；2、判令王凤萍向金龙办事处支付拖欠的店铺租金合计12292元并支付滞纳金1597元（从2018年4月26日起至2019年6月26日并按每月878元的租金标准支付至实际交还店面之日）；3、判令王凤萍承担本案诉讼费用。后变更请求为：1.判令王凤萍立即返还址在金龙街道古店社区成礼路19号金龙水岸22号店面；2判令王凤萍向金龙办事处支付店铺占用费12292元；3.判令被告承担本案诉讼费用。事实和理由：2017年7月27日，金龙办事处与王凤萍签订了《商户租赁合同》。合同约定，金龙办事处将坐落于金龙街道古店社区成礼路19号金龙水岸22号店面租赁给王凤萍，租赁期限为3年，自2017年7月26日起至2020年7月26日止，每月租金标准878元，并约定双方若违反约定应承担的违约责任。合同签订后金龙办事处按照该租赁合同约定交付了店铺，但王凤萍自2018年4月26日起不按合同约定支付租金，至2019年6月26日已欠租金14个月，共计12292元。根据《租赁合同》第五条的约定：如逾期违约，金龙办事处以月租金5‰向王凤萍按日收取滞纳金，王凤萍租金超过六个月未支付，金龙办事处有权收回还房屋。现王凤萍已欠租14个月，经金龙办事处多次催缴，王凤萍仍拒绝按约定支付租金，王凤萍的行为已属于严重违约。 王凤萍未作答辩。 当事人围绕诉讼请求依法提交了围绕诉讼请求依法提交了《投资开发建设合同》、《金龙街道办事处古店社区“金包银”项目2#楼分房协议书》、《租赁合同书》等证据，王凤萍未到庭参加诉讼，视为自愿放弃质证的诉讼权利。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 址在泉州市鲤城区金龙水岸22号店面，系金龙办事处与他人合作开发建设并分得的房屋之一。包括该房屋在内整栋建筑物至今未取得建设工程规划许可证。 2017年7月27日，金龙办事处（甲方）与王凤萍（乙方）签订《房屋租赁合同》一份，约定：乙方向甲方承租址在泉州市鲤城区金龙水岸22号店面（下简称案涉房屋），作为商业用途；租期三年，自2017年7月27日至2020年7月26日止；每月租金总额为878元，由乙方于每季度的第1个月的前5日内将租金转入甲方指定的账户，如逾期支付，甲方以月租金的5‰计算向乙方按日收取滞纳金，乙方租金超过六个月未支付，甲方有权收回该房屋，保证金不予退还。合同还就双方的其他权利义务作出约定。合同签订后，王凤萍依约向金龙办事处交付保证金2000元，金龙办事处依约将案涉房屋交付于王凤萍使用。王凤萍支付租金至2018年4月25日。自2018年4月26日起，王凤萍不再向金龙办事处支付租金。金龙办事处经多次向王凤萍催讨未果，遂提起本案之诉。审理中，金龙办事处主张王凤萍已缴交的保证金2000元抵扣欠交的占用费。 本院认为，金龙办事处就未取得建设工程规划许可证的房屋，与王凤萍签订了《房屋租赁合同》，该租赁合同因违反法律法规的强制性规定而无效。经本院释明，金龙办事处变更诉讼请求，主张王凤萍返还案涉房屋并参照双方合同约定的租金标准计算房屋占有使用费12292元（从2018年4月26日起至2019年6月26日共计14个月），张王凤萍已支付的保证金2000元抵扣所欠的房屋占有使用费。根据合同法的规定,合同无效或者被撤销后,因该合同取得的财产,应当予以返还;不能返还或者没有必要返还的,应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失,双方都有过错的,应当各自承担相应的责任。本案中，王凤萍实际占有使用案涉房屋且未归还，对金龙办事处要求王凤萍返还案涉房屋的诉讼请求,予以支持。王凤萍未向金龙办事处返还案涉房屋,必然给金龙办事处造成相应损失，双方就未取得建设工程规划许可证的房屋签订了《房屋租赁合同》，双方均有过错，应当各自承担相应的责任。结合双方的过错程度、案涉合同的签订及履行情况,兼顾公平原则及诚实信用原则,对金龙办事处要求王凤萍支付相应房屋占有使用费及将保证金抵扣占有使用费的请求,予以支持。王凤萍经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审理和判决。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第五十八条，《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、泉州市鲤城区金龙街道办事处与王凤萍于2017年7月27日签订的《房屋租赁合同》无效； 二、王凤萍于本判决生效之日起十日内将址在泉州市鲤城区金龙水岸22号店面返还给泉州市鲤城区金龙街道办事处； 三、王凤萍应支付给泉州市鲤城区金龙街道办事处房屋占用费12292元，扣除王凤萍已支付保证金2000元，余款10292元应于本判决生效之日起十日内支付。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费147元，由王凤萍承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省泉州市中级人民法院。 审 判 长  张文俊 人民陪审员  许自伟 人民陪审员  江军猛 二〇一九年十二月二十日 书 记 员  康青霞 书 记 员  李 岚 判决书适用的法律条文及执行申请提示 一、判决书适用的法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （2）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。 《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》 第二条出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效。 2、《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 二、执行申请提示: 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期限，双方或者一方当事人是公民的为一年，双方是法人或者其他组织的为六个月。 前款规定的期限，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算。 -6-