甘肃省张掖市甘州区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）甘0702民初10274号 原告：吕某，男，汉族，1967年8月20日出生，系甘肃省张掖市人。 委托诉讼代理人：强某，甘肃金厦律师事务所律师。 被告：张掖市三益化工外贸有限公司。地址：甘肃省张掖市肃南裕固族自治县迎宾路101号。统一社会信用代码：916207215912351930。 法定代表人：李某，该公司经理。 委托诉讼代理人：朱某，甘肃森瑞律师事务所律师。 原告吕某与被告张掖市三益化工外贸有限公司（以下简称“三益化工公司”）劳动争议纠纷一案，本院于2019年11月25日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告吕某及其委托诉讼代理人强某、被告三益化工公司委托诉讼代理人朱某均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告吕某向本院提出诉讼请求：1、请求确认原、被告自2013年4月1日至2018年10月31日之间存在劳动关系；2、要求被告支付未为原告办理失业保险手续和缴纳失业保险费而给原告造成的损失24624元；3、要求被告支付原告2013年4月至2014年9月期间共18个月未缴纳养老保险费的损失7429.41元，以上合计32053.41元；4、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2013年4月1日，原告应聘到被告处从事锅炉工工作，双方建立劳动关系。2014年10月1日，双方签订一年期劳动合同，并于此后每年的10月1日续签下一年劳动合同。2018年10月30日，在合同尚未到期的情况下，被告以不存在的事实在公司更衣室门旁公示栏粘贴了《关于与吕某解除劳动合同的决定》，并口头通知原告，双方之间的劳动合同终止，拒绝原告上班，且没有任何解除劳动合同的书面证明。另，在原告入职至2014年9月30日期间，被告未为原告缴纳各项社会保险，2014年10月至2018年10月期间，也仅为原告缴纳了养老保险和医疗保险，没有依法缴纳失业保险。现被告单方宣告合同解除，因其未依法为原告缴纳失业保险，拒绝出具解除劳动合同的证明，未为原告办理档案和社会保险转移手续，导致原告无法缴纳养老保险，无法进行失业登记和领取失业保险金，被告的行为侵害了原告的合法权益，特起诉要求处理。 庭审中，原告申请撤回了第三项“要求被告支付2013年4月至2014年9月期间共18个月未缴纳养老保险费的损失7429.41元”的诉讼请求。 被告三益化工公司未递交书面答辩状，在庭审中口头辩称：原被之间存在劳动关系，双方劳动关系已在（2019）甘0702民初2061号民事案件调解时协议解除，被告不存在辞退原告的事实。且即便未缴纳失业保险费，原告应向社保机构投诉，而不是起诉至人民法院，故原告要求被告支付失业保险损失无依据。另，对原告就本案先行申请仲裁一事，被告不知情。 本院经审理认定事实如下：自2014年1月起，原告吕某在被告三益化工公司从事锅炉工工作，双方建立劳动关系。2018年10月31日，双方解除劳动关系。劳动关系存续期间，被告未给原告参加及缴纳失业保险费。 另查明，2018年11月16日，原告作为申请人，将被告列为被申请人，向甘州区劳动人事争议仲裁委员会（以下简称：“区仲裁委”）提出申请，要求解除双方的劳动关系，要求被申请人支付违法解除劳动关系的经济赔偿金、解除劳动关系的经济补偿金、代通知金、法定节假日及休息日加班工资、带薪年休假工资、克扣的工资，并要求被申请人依法缴纳社会保险费用、办理相关手续。区仲裁委作出裁决后，原告不服向本院提起诉讼。除上述请求外，原告增加诉请，要求被告支付未办理失业保险致使原告不能享受失业保险待遇损失。因该项请求系原告诉讼时新增诉请，且属独立的劳动争议，故本院告知原告就该请求向区仲裁委申请仲裁。该案经本院审理，作出（2019）甘0702民初2061号民事调解书，查明并认定原被告于2014年1月建立劳动关系，于2018年10月30日解除劳动关系。同时，双方达成如下协议：一、吕某与三益化工公司于2018年10月30日解除劳动关系；二、三益化工公司支付吕某解除劳动关系经济补偿金、法定节假日、休息日加班工资、带薪年休假工资、克扣工资共计41696.13元，于2019年4月5日前一次性付清；三、三益化工公司于2019年4月5日前给吕某出具解除劳动关系的证明。 再查明，2019年4月19日，原告作为申请人，将被告列为被申请人，向区仲裁委提出申请，要求：1、确认申请人与被申请人自2013年4月1日至2018年10月31日之间存在劳动关系；2、要求被申请人支付申请人失业保险手续和缴纳失业保险费造成的损失24624元；3、要求被申请人支付申请人2013年4月至2014年9月期间共18个月未缴纳养老保险的损失7429.41元，以上合计32053.41元。同年11月19日，该委作出甘区劳人决字（2019）第158号决定书，以申请人重复申请为由，驳回申请人的仲裁申请。 上述事实，有原被告委托诉讼代理人的当庭陈述及原告提交的《解除劳动关系合同书》复印件一份、（2019）甘0702民初2061号民事调解书一份、甘区劳人决字（2019）第158号决定书一份等证据在卷佐证，本院予以确认。 本院认为，关于原告要求确认与被告自2013年4月1日至2018年10月31日期间存在劳动关系问题。《最高人民法院关于适用的解释》第二百四十七条规定：“当事人就已经提起诉讼的事项在诉讼过程中或者裁判生效后再次起诉，同时符合下列条件的，构成重复起诉：（一）后诉与前诉的当事人相同；（二）后诉与前诉的诉讼标的相同；（三）后诉与前诉的诉讼请求相同，或者后诉的诉讼请求实质上否定前诉裁判结果。当事人重复起诉的，裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉，但法律、司法解释另有规定的除外。”原被告劳动关系建立及解除的时间，在本院受理的（2019）甘0702民初2061号原告吕某起诉被告三益化工公司劳动争议纠纷一案中已经审理并确认，现原告再次起诉要求确认属重复诉讼，经本院释明后，原告不撤回该项请求，故本院依法予以驳回。 关于原告主张的因被告未缴纳社会保险而产生的失业保险损失的问题。《中华人民共和国劳动法》第七十二条规定：“用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。”用人单位与职工建立劳动关系后，职工享有参加社会保险的权利，用人单位应当按照《劳动法》等法律法规规定主动向社会保险经办机构给职工办理相关社会保险，并缴纳保险费。同时，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)》第一条规定：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”此外，《中华人民共和国社会保险法》第四十五条规定：“失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金：（一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已经进行失业登记，并有求职要求的。”失业保险是用人单位必须给职工办理的社会保险种类，无论其缴纳保险费怎样分配给用人单位与职工，用人单位都应当在社会保险经办机构给已经建立劳动关系的职工办理失业保险，这是用人单位应当履行的法定义务。本案中，原被告劳动关系存续期间，被告未依法给原告办理参加失业保险相关手续，导致双方终止劳动关系后原告无法办理失业登记并享受失业保险待遇，被告应为自身未履行法定义务的行为承担法律后果。《失业保险条例》第十七条规定：“失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间满１年不足５年的，领取失业保险金的期限最长为１２个月；……”《甘肃省实施办法》第十一条规定：“失业人员失业前所在单位和本人按照规定连续缴费时间满1年不满2年的，发4个月失业保险金；连续缴费时间每增加1年，增发2个月失业保险金，最长为24个月。……”此外，甘肃省人力资源和社会保障厅、甘肃省财政厅现于2018年4月19日颁布了《关于调整提高全省失业保险金发放标准的通知》，对全省失业保险金发放标准予以调整，其中甘州区作为三类区，每月标准为1368元。依据上述规定，结合原告在被告处工作四年十个月的事实，对原告主张的未缴纳社会保险而产生的失业保险损失，本院依法认定为16416元（12个月×1368元/月）。 综上，依照《中华人民共和国劳动法》第七十二条、《中华人民共和国社会保险法》第四十五条、《最高人民法院审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条、《甘肃省实施办法》第十一条、《最高人民法院关于适用的解释》第二百四十七条之规定，判决如下： 一、被告张掖市三益化工外贸有限公司赔偿原告吕某因未办理社会保险手续而造成的失业保险金损失16416元，限于本判决生效之日起三十日内一次性付清； 二、驳回原告吕某的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，减半收取5元，由被告张掖市三益化工外贸有限公司负担。原告已交纳，被告负担的案件受理费由其直接给付原告，本院退还原告吕某案件受理费5元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省张掖市中级人民法院。 审 判 员 葛小芳 二〇一九年十二月十七日 法官助理 杨 凯 书 记 员 程婷婷 注：本判决一经生效，当事人必须履行，一方逾期不履行的，对方当事人可于本判决书规定的履行期间最后一日起在法定期间二年内向本院提出执行申请，逾期不提出申请的，即视为自动放弃权利。 【本案适用的法律法规】 《中华人民共和国劳动法》 第七十二条社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。 《中华人民共和国社会保险法》 第四十五条失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金： （一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的； （二）非因本人意愿中断就业的； （三）已经进行失业登记，并有求职要求的。 《最高人民法院关于审理劳动争议案件 适用法律若干问题的解释(三)》 第一条劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。 《甘肃省实施办法》