成都市温江区人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）川0115行审47号 申请执行人成都市温江生态环境局，住所地：成都市温江区锦绣大道南段99号SBI创业街c栋10楼。 法定代表人柯震弟，局长。 委托代理人袁某，成都市温江生态环境局政策法规科负责人，特别授权。 被执行人成都某清洗服务有限公司，住所地：成都市温江区。 法定代表人方某某。 申请执行人成都市温江生态环境局（以下简称温江区生态环境局）于2019年12月17日向本院申请强制执行温环罚字〔2018〕2-11-12号行政处罚决定。本院依法进行了审查，本案现已审查终结。 申请执行人温江区生态环境局称，温江区生态环境局于2018年11月12日对成都某清洗服务有限公司（以下简称某公司）因排放的水污染超过国家排放标准的违法行为进行立案查处，并于2019年1月22日向该公司送达温环罚字〔2018〕2-11-12号《行政处罚决定书》，该公司厂长李某知悉决定内容后拒绝签收，温江区生态环境局将该决定书贴于该公司大门进行留置送达。2019年11月6日，因该公司在法定期限内既未申请行政复议或提起行政诉讼，也未主动履行处罚决定内容，温江区生态环境局对该公司下达了温环催告字〔2018〕2-11-12号《环境行政处罚催告履行通知书》，并于2019年11月7日向该公司送达，该公司现任法定代表人方某某拒绝签收，温江区生态环境局采用留置送达，并有某镇环保科工作人员证明，该公司仍不履行。请求：对温环罚字〔2018〕2-11-12号《行政处罚决定书》予以强制执行，具体申请强制执行事项为责令某公司缴纳罚款10万元。 申请执行人温江区生态环境局向本院提交了以下证据：1.立案审批表；2.现场检查（勘察）笔录、调查询问李某的笔录、现场照片；3.当事人送达地址及方式确认书；4.某公司的营业执照及王某的身份证复印件、公司委托书及受委托人李某的身份证复印件、某公司资产明细、工矿产品购销合同、速能产品购销合同、厂房场地租赁合同、四川增值税专用发票、收款收据；5.温环监字（2018）第0188号监测报告；6.责令改正违法行为决定书及送达回证；7.环境行政案件调查报告、律师意见书；8.行政处罚事先告知书和行政处罚听证告知书及送达回证和送达照片；9.环境行政处罚决定审批书、行政处罚决定书及送达回证和送达照片；10.环境行政处罚催告履行通知书及送达回证。 经审查查明：2018年11月12日，成都市温江区环境监察执法大队执法人员对某公司进行现场检查时，发现该公司当日在洗涤，其废水经收集池收集后通过PVC管道排入四川某投资发展有限公司某酒店分公司内的污水管道，最后进入科技园市政污水管网。成都市温江区环境监测站工作人员采集了某公司总排口排出的废水。同日，原成都市温江区环境保护局（经机构改革，原成都市温江区环境保护局与其他单位的职责整合，组建成都市温江生态环境局。以下简称温江区环保局）决定立案查处。 2018年11月13日，成都市温江区环境监测站作出温环监字（2018）第0188号《监测报告》，其评价结论为：按照《污水综合排放标准》（GB8978-1996）、《污水排入城镇下水道水质标准》（GB/T31962-2015）标准，污水排口实测浓度PH值、化学需氧量超标；其余监测项目达标。2018年11月16日，温江区环保局作出并向某公司送达温环改字〔2018〕11-16-1号《责令改正违法行为决定书》，责令某公司立即停止超标排污等。 2019年1月2日，温江区环保局作出温环罚告字〔2018〕2-11-12号《行政处罚事先告知书》和温环罚听告字〔2018〕2-11-12号《行政处罚听证告知书》，告知某公司拟对其作出处罚款10万元、责令某公司改正违法行为的决定，以及陈述、申辩和要求听证的权利和期限等。温江区环保局于2019年1月9日向某公司送达上述告知书。 2019年1月21日，温江区环保局作出温环罚字〔2018〕2-11-12号《行政处罚决定书》，其主要内容为：2018年11月12日，温江区环境监察执法大队执法人员对某公司进行现场检查时，发现某公司位于成都市温江区某镇某社区XX组XXX号，2017年12月中旬开始洗涤，主要从事洗涤服务，主要设备有全自动洗衣机5台、烘干机3台、五滚烫平机、折叠机、蒸汽发生器等，检查当日某公司在洗涤，在清洗环节中产生的废水，经收集池后通过PVC管道排入四川某投资发展有限公司某酒店分公司内的污水管道，最后排入科技园区市政污水管网；温江区环境监测站工作人员在公司废水总排口采集了某公司排出的废水，采样符合相关技术规范；2018年11月13日，温江区环境监测站出具监测报告，根据监测报告（温环监字[2018]第0188号），某公司当日所排废水化学需氧量579mg/L、PH值10.7，超过国家规定的污染物排放标准；以上事实有《温江区环境保护局现场检查（勘察）笔录》《温江区环境保护局调查询问笔录》、影像资料等证据为凭；某公司的上述违法行为违反了《中华人民共和国水污染防治法》第十条的规定；温江区环保局于2019年1月2日以《环境行政处罚事先告知书》《环境行政处罚听证告知书》告知某公司陈述申辩权和听证权，某公司在法定期限内未向温江区环保局提出陈述申辩，也未向温江区环保局提出听证；依据《中华人民共和国水污染防治》第八十三条第二项的规定，对某公司作出如下决定：1.处罚款10万元；2.责令某公司改正违法行为。该处罚决定书还告知了罚款缴纳方式、申请行政复议和提起行政诉讼的权利和期限等。温江区环保局于2019年1月22日向某公司送达该处罚决定书。2019年11月6日，温江区环保局作出温环催告字〔2018〕2-11-12号号《环境行政处罚催告履行通知书》，通知某公司自收到该催告履行通知书之日起10日内履行缴纳罚款10万元至指定银行和账号等。温江区环保局于2019年11月7日向某公司送达该催告履行通知书。 本院认为，根据《中华人民共和国水污染防治法》第九条、第八十三条的规定，温江区环保局对辖区内超过水污染物排放标准或者超过重点水污染物排放总量控制指标排放水污染物的行为，有进行监督管理、作出行政处罚的职权。 《中华人民共和国水污染防治法》第十条规定：“排放水污染物，不得超过国家或者地方规定的水污染物排放标准和重点水污染物排放总量控制指标。”《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条第二项规定，超过水污染物排放标准或者超过重点水污染物排放总量控制指标排放水污染物的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者责令限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。本案中，某公司排放的废水经监测超过国家规定的污染物排放标准，温江区环保局对某公司决定处罚款10万元并责令某公司改正违法行为，符合上述法律规定，且并无不当。 温江区环保局作出《行政处罚事先告知书》《行政处罚听证告知书》《行政处罚决定书》并依法送达，并按规定进行催告，符合法定程序。 综上所述，温江区环保局作出的温环罚字〔2018〕2-11-12号《行政处罚决定书》，处罚主体和权限、处罚的事实依据和法律依据以及处罚程序合法。某公司在法律规定的期限内，既不申请复议、又不起诉、也未履行已生效的行政处罚决定。温江区环保局向本院申请强制执行，其提交的申请材料符合《中华人民共和国行政强制法》第五十五条的规定，且未发现涉案行政决定有该法第五十八条第一款规定的情形。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条，《中华人民共和国行政强制法》第五十八条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百六十条的规定，裁定如下： 准予强制执行原成都市温江区环境保护局于2019年1月21日作出的温环罚字〔2018〕2-11-12号《行政处罚决定书》中确定的对被执行人成都某清洗服务有限公司罚款10万元。 审判长 赵 明 审判员 孙 怡 审判员 魏义欢 二〇一九年十二月二十五日 书记员 梁 烩