陕西省永寿县人民法院   刑事附带民事判决书     （2019）陕0426刑初22号     公诉机关暨公益诉讼起诉人永寿县人民检察院。   被告人暨附带民事诉讼被告任某甲，又名任某某，男，1980年2月1日出生，居民身份证号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，汉族，初中文化，户籍所在地陕西省咸阳市彬州市，住陕西省彬州市XX街XX社区XX号楼XX单元XX楼XX户，2018年4月2日因涉嫌非法采矿罪被永寿县公安局刑事拘留；2018年4月28日被永寿县公安局取保候审，2019年3月28日被永寿县人民检察院取保候审，2019年5月30日被永寿县人民法院取保候审。   委托辩护人暨附带民事诉讼代理人种艺东，陕西奉先律师事务所律师。   被告人任某甲非法占用农用地罪一案，由永寿县公安局侦查终结，于2019年3月11日以被告人任某甲涉嫌非法采矿罪，向永寿县人民检察院移送审查起诉，永寿县人民检察院以永检刑事检察刑诉﹝2019﹞17号起诉书向本院提起公诉，本案在审理期间，永寿县人民检察院于2019年10月24日向我院提起附带民事诉讼。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭合并进行了审理。永寿县人民检察院指派检察员魏孟出庭支持公诉，指派检察员王小伟作为公益诉讼人代表出庭参加诉讼，被告人任某甲及其辩护人到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。   永寿县人民检察院指控：2015年12月23日任某甲从徐某某手中以土地租赁的形式获得永寿县XX镇黑牛窝（XX沟口）的土地经营权，2015年12月份开始至2018年3月31日任某甲以经营鱼塘为由，在没有取得任何证照的情况下建设鱼塘三处，建房两处，并将采挖的料石进行随意堆放，2016年8、9月份至2018年3月31日任某甲陆续对外销售砂石，非法获利。公安机关已查证销售砂石得款103330.50元。经永寿县水利局多次责令停止水事违法行为，任某甲均未停止。   经陕西省国土资源厅认定永寿县XX镇XX沟口（黑牛窝）开采建筑用砂破坏资源量为39181立方米，破坏价值50.9353万元。   《永寿县土地利用总规划》（2006-2020年）显示该地块为林地，经永寿县林业局现场勘查，任某甲占用林地面积46.8亩，并造成原有林地林貌严重破坏   针对以上事实，公诉机关向本院提交了相关证据材料，认为被告人任某甲在未办理任何证照或者批准的情况下，在国家规划的林地非法建鱼塘、建房、堆料，造成林地大面积破坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应以非法占用农用地罪追究其刑事责任。   公益诉讼起诉人主要诉称被告任某甲非法采砂采石造成国有矿产资源损失103330.50元，生态环境遭到破坏，损害了社会公共利益。为此造成的国有矿产资源损失依法应当由任某甲承担赔偿责任，故请求：判令任某甲承担造成国家矿产资源损失103330.50元。并提供：1、陕西省自然资源厅陕国土资执函（2018）26号关于非法开采建筑用砂破坏价值认定的函；2、公安机关查扣的记帐本，证实任某甲将砂石出售共计103330.50元；3、对任某甲询问笔录；4、永寿县XX镇XX段毁坏情况专家意见，证实任某甲非法挖砂石造成水土流失，损害了社会公共利益。    被告人任某甲辩称，我是2015年通过人介绍去的，当时的合同里，手续都是由甲方来提供，第二次合同里与政府的所有手续都由甲方承担。当时办手续的程序都是先挖鱼塘，再办手续。我的错我绝对承担责任，我的本意是建设这个地方，没有盗取国家资源的想法。附带民事部分我愿意承担赔偿，造成国家损失的我该赔就赔，事实以公安机关调查为准。   委托辩护人暨附带民事诉讼代理人辩称，本案尚未达到证据确实充分的程度。被告人具有非法占用农用地的主观故意证据达不到要求，合同里是荒地，用途是建鱼塘，被告没有想到自己的行为是违法的；被告人包地年限50年，肯定要建设，这期间没有人阻拦，且徐某某答应办手续；地类类型划分需要公告，没有公告也没有告知，任某甲没有破坏的意向。公益诉讼人要求赔偿的数额缺乏事实依据，损失数字不能排除其他合理性怀疑，所得数字不能形成完整的证据链条。愿意赔偿，但对数字有异议；公安局查扣了5万元非法所得，这就是卖了砂石的钱，按照民事规则，应该把卖砂石的5万元，抵扣到赔偿数额里。辩护人并提供了分别与王某某、程某某调查笔录各一份，其中王某某证实徐某某并未阻拦采砂石；程某某证实任某甲承包之前徐某某也是为了经营砂石场。   经审理查明，2015年12月23日任某甲从徐某某手中以土地租赁的形式获得永寿县XX镇黑牛窝（XX沟口）的土地经营权，2015年12月份开始至2018年3月31日任某甲以经营鱼塘为由，在没有取得任何证照的情况下建设鱼塘三处，建房两处，并将采挖的料石进行随意堆放，2016年8、9月份至2018年3月31日任某甲陆续对外销售砂石，非法获利。公安机关已查证销售砂石得款103330.50元。经永寿县水利局多次责令停止水事违法行为，任某甲均未停止。   经陕西省国土资源厅认定永寿县XX镇XX沟口（黑牛窝）开采建筑用砂破坏资源量为39181立方米，破坏价值50.9353万元。   《永寿县土地利用总规划》（2006-2020年）显示该地块为林地，经永寿县林业局现场勘查，任某甲占用林地面积46.8亩，并造成原有林地林貌严重破坏   上述事实，公诉机关提交了下列证据：   （一）、书证。   1、永寿县公安局受案登记表、立案决定书、拘留证、取保候审决定书、抓捕经过各一份。证明：发破案及抓捕经过，对犯罪嫌疑人采取的强制措施情况。   2、永寿县水利局水事违法案件移交书一份，行政处罚决定书及调查材料各三份。证明：犯罪嫌疑人任某甲在XX镇XX村XX沟口（黑牛窝），因未办理取水许可相关手续，私建鱼池被永寿县水利局于2017年6月16日处以2万元罚款，因未办理采砂许可相关手续，擅自在河道管理范围内采砂采石，被永寿县水利局分别于2017年10月7日处以1万元罚款、2018年3月28日处以1.9万元罚款。2018年4月2日，永寿县水利局将该案移送永寿县公安局作为刑事案件处理。   3、永寿县水利局证明一份。证明：任某甲未办理鱼塘审批、河道采砂等相关证照，没有行政许可。   4、永寿县林业局情况说明一份。证明：任某甲未在永寿县办理过林权证业务。   5、永寿县民政局《关于永寿县XX镇与彬县交界处河道附近采石采砂处地界归属认定的复函》一份及现场照片9张。证明：任某甲采石采砂地地名黑牛窝，土地权属属永寿县XX镇。   6、永寿县国土资源局调取证据回执及永寿县土地利用现状图各一份。证明：任某甲未该局办理过采矿许可证，任某甲挖鱼塘采砂地属林地及其他草地。   7、永寿县市场和质量监督管理局登记信息一份。证明：任某甲注册了个体工商户，字号为彬县底店某某庄休闲山庄，在彬县XX村核桃树湾阳岸壕经营水产家禽养殖、住宿、农家乐（餐饮服务）。   8、XX镇XX堡XX村委会证明一份，张某某、曹某某、杜某某、白某某证明各一份。证明：土地租赁的四至及土地归属永寿县。   9、彬县XX镇XX村委会证明三份。证明：任某甲与程某某签订的土地租赁合同，村委会于2017年3月13日加盖公章，山村核桃树湾属XX村二组山庄地。   10、土地租赁协议四份，土地原貌照片七张，收条两张，存款凭证两份。证明：任某甲与徐某某两次签订土地租赁协议，并声明第一签订的土地租赁协议作废，后与程某某、程某乙签订土地租赁协议一份，照片可反映土地租赁前的部分原貌。XX堡XX小组王某乙签订荒地承包合同一份。   11、王某乙提供的张某某（原关要村书记）、XX堡XX村委会、林某某（1986年拜家河苗圃工作）证明各一份，白某某（原平遥林场场长）证明两份，XX堡XX村XX小组王某乙签订的林地、荒地承包合同，永寿县人民政府山林、树木权属证各一份，证明任某甲租赁的土地属永寿县地界。   国有彬县西庙头林场与彬县底店乡XX村签订的合作造林协议书一份，彬县XX村委会证明一份。   12、陕西宏天建设彬县XX镇游步道工程项目部收料员唐某乙提供的拉料计数清单三份。证明：2018年3月28日至31日该项目部拉运任某甲采挖的料石共计95车。   13、永寿县公安局扣押决定书两份，扣押清单一份，现金缴款单两张。证明：永寿县公安局扣押任某甲违法所得5万元，手机一部，账本一本（任某甲父亲记录）。   14、任某甲的父亲任某乙记录的账本内容（拍照）14页，公安机关摘抄账本汇总表两份，已查证销售额汇总表一份，永寿县公安局证明一份。证明：任某甲父亲任某乙记录了任某甲从2016年9月份至2018年3月31日对外销售砂石情况，经公安机关调查，已查证任某甲的销售金额为103330.5元。   15、永寿县公安局提取任某甲手机微信转账记录一份，微信转账记录截屏打印102张。证明：任某甲非法采砂对外销售部分所得情况。   16、永寿县林业局补充情况说明一份。证明：任某甲在永寿县XX镇张良河滩所占用的土地为其他灌木林地。   17、永寿县林业局现场勘查结论书一份。证明：任某甲在永寿县XX镇张良河滩所占用破坏的林地面积为46.8亩。   18、永寿县林业局提供的卫星图片两张。证明：任某甲占用该土地前后的概貌。   19、陕西广鑫矿业开发有限公司情况说明两份。证明：该公司出具的第二份《测量技术报告》仅为第一次《资源储量检测说明书》的补充说明，两次提交的破坏资源量未发生变化，仅是对所涉及的1、2号砂坑进行了细化分割。其所提交的《资源储量检测说明书》中已充分考虑了水下建筑用砂底面不平整、地表浮土覆盖、采坑表明地势不平整等因素而出具的报告。   20、永寿县公安局关于任某甲非法采矿案已查证销售额汇总表（新补充）一份。证明：任某甲非法销售砂石得赃款最少103330.50元。   21、《土地租赁协议书》一份，《山荒地承包合同》一份。   证明：徐某某于2013年3月20日与徐某某签订了《山荒地承包合同》，将其承包的永平乡飞龙山沟内的荒地（按照合同中的四至，应为任某甲现在占用的XX沟口的土地）承包给徐某某，用于修建鱼塘；2016年2月10日，徐某某又与任某甲签订了《土地租赁协议书》，将其受让的XX镇人民政府的永平乡林场在XX沟口的土地租赁权承包给任某甲，同时声明其两人于2015年11月23日签订的土地租赁协议作废。该协议书第七条约定：乙方（任某甲）租赁给土地的用途为建鱼塘、绿化、盖房，若经营需要进行建设时，甲方（徐某某）无权干涉，也不享有权益。   22、任某甲异议书两份。证明：任某甲对陕西广鑫矿业开发有限公司的资源量测定数据提出异议。   23、户籍证明信两份、无犯罪记录证明书两份。证明：任某甲已达到刑事责任年龄，无前科。   （二）.证人证言。   1、永寿县公安局民警对任某甲的父亲任某乙的询问笔录四份。证言证明：任某甲在没有办理任何手续的情况下，开挖鱼塘，并将开挖的砂石对外出售。自己与妻子帮儿子任某甲照看鱼池，从2016年12月9日开始至2017年7月12日之间出售的砂石其用账本进行了记录，账本已被公安机关扣押，账本记录共收料款20130.50元。儿子任某甲从徐某某手中租赁的土地就是一片荒地，有一个自然形成的坑，约1米深，具体多大记不清了。任某甲在办公用房（活动板房）东侧约50处所建第三个鱼塘占地约1亩左右。   2、永寿县公安局民警对徐某某的询问笔录三份。证明：其于2010年5月10日与永平乡人民政府签订了土地租赁合同，租赁期限为50年。2015年11月23日，其与任某甲签订了土地租赁合同，将其租赁的XX沟的土地转租给任某甲，后因界畔不清，两人又于2016年2月10日重新签订了土地租赁协议，确定界畔为东至山根底，西至山根底，南至第三根电线杆止（第一根电线杆在太峪河边），北至太峪河。签订合同时土地原貌是一片荒地，部分有零星杨树，属于退耕还林地，整片地没有人工开挖的坑，只有自然形成的一个漩坑，盆状，长约6米，宽约4米，最深处15米，约40方量。任某甲租赁土地是为了办鱼塘，搞旅游，由任某甲自主经营，徐某某无权干涉。   3、王某乙报案笔录一份。证明：王某乙于2018年4月8日向永寿县公安局报案称，2010年元月8日，XX堡XX村XX小组签订了林地、荒地承包合同，任某甲承包了其北侧的土地，在承包的土地中开采沙子，2016年9月6日采砂采到其承包地上，其与任某甲协商未果，林业派出所处理未果，水利局虽对任某甲多次处罚，但任某甲仍然在晚上采砂卖砂。任某甲在永寿县XX镇XX沟口共建鱼塘三处。   4、陕西宏天建设有限公司收料员唐某乙证言一份。证明：2018年3月28日至31日陕西宏天建设有限公司购买任某甲采挖鱼塘的料石共计约1400方左右，尚未结算。   5、挖掘机驾驶员李某某证言一份。证明：其受老板李某丙指派，于2018年3月31日晚为任某甲采挖砂石，采挖的砂石运往陕西宏天公司的XX镇XX工地，自卸车每车大概装20方左右的砂石。其曾于2016年还为任某甲在鱼塘内采挖砂石两天。   6、彬县太峪草莓基地装载机驾驶员陈某某证言一份。证明：其受公司指派，于2018年3月31日驾驶装载机，在任某甲采挖的料场为自卸车装运砂石，当天能装20车左右的砂石，每车大概装20方左右。   7、王某丙、纪某某证言各一份。证明：2018年3月31日下午，纪某某用自己的平板车为任某甲将挖掘机从拜家河拉运至任某甲鱼塘的料场，又驾驶自己的拉土车从料场到草莓基地工地拉运四车砂石，每车砂石20方左右。   8、孙某某证言一份。证明：其驾驶张某丙所有的陕DXXXXX号货车从任某甲鱼塘料场拉运四车砂石。   9、陕西宏天建设有限公司员工齐某某、腊某某证言各一份，证明其两人受公司指派，为其公司采购的任某甲的料石拉运负责抽查和发票。   10、证人马某某证言两份，王某丁、林某丁证言各一份。证明：马某某从2017年6月至2018年3月底为任某甲拉运任某甲销售的砂石，每车装17方左右，其代收货款后通过微信向任某甲转账共计53900元，任某甲通过微信向其付运费四次共计9690元。王某丁为任某甲拉运其销售的砂石12车，每车17方，运费由马某某结算。林某丁为任某甲拉运其销售的砂石七车，每车17方多。   11、秦某某证言一份。证明：秦某某在任某甲处购买砂石六车，通过微信转账向任某甲付货款19800元（12车），每车价格1650元。   12、张某丁、王某戊证言一份。证明：张某丁驾驶李某乙的车辆为任某甲拉运其销售的砂石，2018年3月份拉运三七石四车，每车18方左右。王某戊为任某甲拉运砂石8车，每车约17方。   13、贾某某证言一份。证明：贾某某在XX沟施工修路时，使用了任某甲正在开挖的最北边鱼塘内的砂石六车，未付款。   14、张某丙证言一份。证明：张某丙经营两辆自卸车，从2016年9、10月份至2018年3月31日为任某甲运送其销售的砂石，陕AXXXXX号车运送35车，陕DXXXXX号车（孙某某驾驶）运送11称，总共拉运46车，每车18方，其代收货款后向任某甲扣除运费后微信转账，或任某甲向其通过微信转账付运费。   15、郝某某证言一份。证明：郝某某为任某甲拉运料石50多车，每车约18方。   16、师某某证言一份。证明：其经营的车辆为任某甲运输其销售的砂石9车，每车约18方。   17、王某证言一份。证明：任某甲挖鱼池时将挖出来的毛石对外销售，雇用其车辆运输，每车运费500元，共付给其运费3500元，其总共拉运7车，每车平均装载18方毛石，共126方。   18、郭某证言一份。证明：任某甲从鱼池中挖出来的料石向外销售，并雇用其车辆运输，每车运费480元，共拉运10车，每车能拉16方，共160方。2017年6月份共拉过两次，一次拉了6车送到了彬县底店，一次拉了4车送到了彬县蒙家岭修路用。   19、杜某证言一份。证明：2017年7月，任某甲销售料石，雇用其车辆拉运一车，是别人盖房需要石头，约15方左右。   20、王某甲证言一份。证明：其运输任某甲销售的料石3车，在任某甲的料场内倒料7车，每车能拉18方。   21、郑某甲证言一份。证明：其运输任某甲销售的料石2车，每车运费约330元，每车装载月15方。   22、王某己证言一份。证明：任某甲租赁徐某某XX沟土地之前的地貌为荒地，中间有一个坑，坑深约1米，坑口约20平方米，坑内有砂石、有土，坑的体积约20方。   23、程某某证言一份。证明：任某甲盖活动板房的地方属于彬县XX镇XX村的地，是其原来种山庄的土地，2016年2月20日其和弟弟程某乙与任某甲签订了土地租赁合同，将该块土地租赁给任某甲。任某甲挖鱼池采砂石的地方属于永寿地界，原来是荒草地，没有人为开挖的坑。   24、原平遥林场场长白某某证言一份。证明：其于2010年7月8日向徐某某出具了一份徐某某在黑牛窝承包的土地标注四至的证明，张良村支部书记、关要村支部书记岳某、永平乡政府马某3共同签字确认。   25、张良村村民姬某某证言一份。证明：徐某某原来租赁的XX沟口土地，在从太峪路侍郎湖路口进XX沟口便道东侧荒地上有一个自然形成的漩坑，坑口为不规则形状，坑口面积不超过50平方米，坑最深处约1.5米，估算体积有75立方米。   26、彬县XX镇新平村党支部书记王某庚证言一份。证明：任某甲从徐某某手中租赁XX沟土地是其介绍的，任某甲开挖鱼塘的地方原来是一片荒草地，地上有零星杨树，杨树旁有一个大坑，最长约30米，宽约20米，深2米，方量也就是1200立方米。   27、郭某丙证言一份。证明：其从2016年4月至9月，XX镇XX沟接送徐某某，看见任某甲在租赁徐某某的XX沟的荒地上雇用挖掘机挖鱼塘，挖出来的砂石在场子堆放着。   （三）、被告人的供述与辩解。   1、任某甲的询问笔录14份。证明：自己从徐某某手中租赁到土地后，开挖鱼塘，将开挖出来的砂石向外出售的事实。主要内容：2015年11月23日，我从徐某某手中租赁来永寿县XX镇黑牛窝（张良河滩飞龙山沟口）的土地经营权，后因界畔不清，我建活动板房的地方属于彬县地界， 2016年2月10日我与徐某某重新签订了土地租赁合同，同时声明前面的合同作废，并于2016年2月20日与程某某、程某乙两人也签订了了土地租赁合同。我租赁这块土地的目的是为了建鱼塘，租赁时那片地一部分是林地，一部分是荒地。2015年12月我开始挖鱼塘，挖鱼塘时连沙带石一起用挖掘机挖出来。挖出来的砂石一部分我自己用了，一部分卖了。2018年3月，我以每方30元的价格卖给彬县XX镇莓谷修路的陕西宏天建设有限公司大概一千方左右砂石，宏天公司现在还没有结账。除了卖给宏天公司砂石外，XX街道XX工地卖了八车毛石，每车20方400元，还零售了两车沙子，每车1500元约24方。2015年11月至今，我经营期间，永寿县水利局向我下发过三次责令停止违法通知书和三次处罚决定书。我挖鱼塘和卖砂石没有办理任何手续。我是2016年8、9月份开始向外销售砂石的，具体时间我记不清了，都是别人找我或者给我打电话联系，我自己联系运输车辆，给买料的人送到指定的地方。买料的人多数是通过微信转账，还有一部分是现金付款。我能记起的有马某某、马某丙、田某、张某庚这几个人给微信给我转账付的料钱，只有马某某转给我的一笔一万元和秦某某转给我的一笔五千元是我借他俩的，具体以我微信转账记录为准，马某丙给我付过2000元现金，拜家河村的村民用农用车拉了几车，具体是谁我记不清了，共有800元。我能记起的就是这2800元现金，我平时不在，有时候我父亲直接就收了。到现在为止，总共挖了多少方量我不知道，就是XX沟口那两个大坑，永寿县水利局也测量过了，以测量为准。2016年5、6月份永寿县一个工队修XX沟口时使用了一部分，是工队自己挖的，工头叫贾某某。2015年我承包徐某某地时，在挖鱼塘的地方有一个大坑，后来听给我搞绿化的村民说我承包之前徐某某让徐某某挖的，那个坑有我北边鱼塘的四分之一大，具体我也没有测量过。任某甲在在XX沟口办公用房（活动板房）东侧约50米处，还建有第三个鱼池，该鱼池是其采取建鱼池的目的。任某甲对永寿县林业局现场勘查林地破坏面积46.8亩无异议。   （四）.鉴定意见。   1、永寿县价格认证中心永价认字（2018）08号《价格认定结论书》一份。证明：经永寿县价格认定中心认定，砂石毛料在2016年8月1日的价格为13元/方。   2、陕西广鑫矿业开发有限公司测量技术报告两份，资源储量说明书一份。证明：经陕西广鑫矿业开发有限公司测量，任某甲非法开采建筑用砂破坏资源量为39181立方米，一号砂坑开采资源量为30055.38立方米，二号砂坑开采资源了为9125.62立方米。   3、陕西省国土资源厅关于永寿县XX沟口（黑牛窝）非法开采（砂坑点）建筑用砂破坏矿产资源价值认定报告的函一份。证明：任某甲非法开采建筑用砂破坏资源量为39181立方米，破坏价值50.9353万元。   （五）.勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录。   1、辨认笔录十四份。证明：经王某丁、马某某、程某某、林某丁、马某、秦某某、王某己、田某、师某某、张某丙、郭某、郑某甲、郭某丙十四位证人辨认，任某甲就是在XX沟开挖鱼塘，并将采挖的砂石向外销售的人。   2、永寿县公安局于2018年4月1日现场勘验笔录及照片，任某甲现场指认笔录及照片。证明：任某甲在XX镇XX沟开挖鱼塘，采挖砂石的现场情况，任某甲对现场的鱼塘、砂石堆料场、搅拌区等进行了现场指认。8、（5P27-33）任某甲辨认、指认笔录一份，指认照片12张。经任某甲指认，任某甲在永寿县XX镇XX沟口，共建鱼池三处，建房两处，堆料四处。   （六）.电子光盘二张。   上述证据，来源合法、客观真实，能够证明本案的基本事实，故均予以采信。   关于永寿县公安局与田某询问笔录，因其陈述与任某甲自己供述不一致，故不予采信；关于辩护人提供的与王某某、程某某调查笔录，因与本案处理无直接关联关系，故不予采信；关于公益诉讼人提供的陕西省自然资源厅陕国土资执函（2018）26号关于非法开采建筑用砂破坏价值认定的函、公安机关查扣的记帐本、对任某甲询问笔录、永寿县XX镇XX段毁坏情况专家意见，因相互关联、相互印证，故予以采信。   本院认为，被告人任某甲在未办理任何证照或者批准的情况下，在国家规划的林地非法建鱼塘、建房、堆料，造成林地大面积破坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，构成非法占用农用地罪，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任，公诉机关指控罪名成立，本院予以支持，被告人能够赔偿给国家矿产资源造成的损失，可酌情从轻处罚。其非法开采建筑用砂造成国家矿产资源破坏的损失103330.50元应由被告人承担赔偿责任，故对公益诉讼人请求应予以支持。根据被告人的犯罪情节及危害后果，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条，第五十二条、第五十三条、第七十二条、第七十三条，《最高人民法院最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条，《中华人民共和国矿产资源法》第三条，《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第八条、第十五条之规定，判决如下：   一、被告人任某甲犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年，并处罚金人民币5000元；   （缓刑考验期从判决确定之日起计算，罚金已缴纳）   二、由公益诉讼被告任某甲赔偿造成的矿产资源损失103330.5元。（已支付）   如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省咸阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。     审  判  长    胥 峰   审  判  员    左广利   审  判  员    王军军   人 民 陪 审 员    贾永中   人 民 陪 审 员    樊晓亭   人 民 陪 审 员    王志强   人 民 陪 审 员    刘阿娟     二〇一九 年 十二 月十三日     书  记  员    宋 飞   附本案适用的法律条文   《中华人民共和国刑法》   第三百四十二条 【非法占用农用地罪】违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。   第六十七条 【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。    被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。    犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。   第五十二条 【罚金数额的裁量】判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。   第五十三条 【罚金的缴纳】罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。   第七十二条 对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：   （一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。     宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。     被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。   第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。   有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。   缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。   《最高人民法院最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》   第二十条 人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼，由人民法院同意审判组织审理。   人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。   《中华人民共和国矿产资源法》   第三条 矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权。地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。      国家保障矿产资源的合理开发利用。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏矿产资源。各级人民政府必须加强矿产资源的保护工作。      勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权，并办理登记；但是，已经依法申请取得采矿权的矿山企业在划定的矿区范围内为本企业的生产而进行的勘查除外。国家保护探矿权和采矿权不受侵犯，保障矿区和勘查作业区的生产秩序、工作秩序不受影响和破坏。      从事矿产资源勘查和开采的，必须符合规定的资质条件。   《中华人民共和国侵权责任法》   第四条 侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。  因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任，侵权人的财产不足以支付的，先承担侵权责任。   第八条 二人以上共同实施侵权行为，造成他人损害的，应当承担连带责任。   第十五条 承担侵权责任的方式主要有：  （一）停止侵害；  （二）排除妨碍；  （三）消除危险；  （四）返还财产；  （五）恢复原状；  （六）赔偿损失；  （七）赔礼道歉；  （八）消除影响、恢复名誉。  以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。            1