甘肃省定西市安定区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）甘1102民初5098号 原告(反诉被告)：张德，男，汉族，1973年4月23日生，农民，住定西市安定区。 被告（反诉原告）：韩向民，男，汉族，1961年5月17日生，农民，住定西市安定区。 第三人：定西市安定区内官营镇锦花村村民委员会。 住所地：定西市安定区内官营镇锦花村四社。 法定代表人：曹海玲，系该村民委员会主任。 原告（反诉被告）张德与被告（反诉原告）韩向民、定西市安定区内官营镇锦花村村民委会农村建房施工合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了合并审理。原告（反诉被告）张德、被告（反诉原告）韩向民、第三人定西市安定区内官营镇锦花村村委会法定代表人曹海玲到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告（反诉被告）张德向本院提出诉讼请求：1、判决韩向民支付易地搬迁建房工程款69600元，并支付违约金15380元，共计84980元；2、案件受理费由韩向民承担。事实与理由：2015年3月12日，经张德与韩向民及第三人共同协商，由张德承建韩向民位于内官营镇锦花村易地扶贫搬迁住房工程，并签订了书面合同。合同除发包方、承建方、由村委会作为第三方鉴证。合同约定所建房屋为砖混结构二层，面积135平方米，总价款198600元；还约定房屋施工内容包括房屋封顶、门窗安装、水泥地面、内墙白粉、围墙、大门、院子硬化、排水、外墙涂料、后院平整。张德严格按照设计施工，2016年9月竣工后，经村委会验收，因韩向民不接受交付一直拖到2017年9月后交付韩向民使用，被告已经支付129000元（所有支付款项交到村委会，由村委会向张德根据工程进度支付），尚欠工程款69600元未支付，构成违约，遂形成诉讼，现要求韩向民支付剩余工程款及违约金84980元。 被告（反诉原告）韩向民辩称：一、张德诉称建房工程款69600元严重与事实不符。1、本案中双方约定建房款共计198600元，韩向民先后分五次向张德支付了145000元，剩余53600元。2、在2017年期间，张德在之前约定的建房款中，又增加了平地费、填坑费16000元，此时，剩余建房款变更为69600元。3、由于张德所建房屋存在严重质量问题，在包村干部梁成玉和村委会书记曹海玲的主持下，张德和韩向民之子韩红伟约定在剩余建房款减去20000元，此时，剩余建房款为49600元，张德便让韩红伟向其出具欠条一张。4、韩向民最初向张德支付建设保证金15000元，合同约定，该建设保证金中包含住宅地皮费每户6000元以上及水电进户费约5000元，其余保证金在建房结束后转作建房款。2016年期间，张德再次向韩向民收取拉电费340元，在此，张德又向韩向民主**地费16000元及拉电费340元，属于重复计算费用，该费用韩向民最初已经向张德支付。二、张德诉称向韩向民交房时间为2016年9月与事实不符，实际交房时间为2017年12月27日。三、张德所建房屋严重不符合国家有关规定，也未提交有资质单位出具的质量验收报告，该房屋已经出现严重质量问题，主要体现在以下几个方面：1、部分墙体基础未做处理，即墙下无基础放大结构，造成墙体不均匀沉降，使墙体出现明显裂缝。2、放大结构基础未按图施工，几何尺寸缩小，严重影响房屋整体性。3、阳台、露台没有用炉渣保温层，而用黄土代替，偷工减料严重。4、屋面用彩钢瓦处理的防水，由于彩钢质量不合格，造成排水不畅，漏水至屋面结构层，严重影响房屋使用功能。5、2015年8月份房屋刚建成时，房屋结构层线浇面裂缝严重，天气下雨时，大量雨水流到室内地坪及墙下地基，破坏了房屋结构稳定性，至今未修理。6、围墙地基处理不到位，基础质量不符合要求，造成房屋不均匀沉降，造成墙体出现倾斜、裂缝，裂缝尺寸达五公分左右，严重影响周围行人安全，存在严重安全隐患。7、院内地坪施工时无排水坡度，多出存在低洼地带，致使雨水无法排出，积水严重，造成院内多出破裂并翘起，严重影响正常使用。8、后院及车篷也出现不同程度裂缝，均因地基处理所不达标所致。9、门厅裂缝严重，原因也是地基处理不达标，致使不均匀沉降所致。10、进户大门尺寸不统一，不符合规定要求。11、墙体所用水泥不达标及水泥量少，不符合相关标准，出现严重脱落等。12、门窗所用材料为最次产品，严重影响正常使用。四、张德的行为已经严重构成违约，应向韩向民支付总房价30%违约金，即59580元。合同约定，若张德违约，则承担所有损失，并上缴30%违约金。本案中，可以很明显的看出张德迟延交房，所交房屋存在严重质量问题以及未提交有资质单位出具的质量验收报告等行为已明显构成违约，因此，张德应向韩向民支付总房价30%的违约金，即59580元。另外，2019年经政府协商，进行了维修，但房屋仍然为危房，严重影响居住，要求张德赔偿一切损失，韩向民欠付张德的工程款虽有欠条，但因存在质量问题，韩向民不同意接收该房屋，当时有村委会工作人员，劝导韩向民接收，韩向民没有同意，后来村委会工作人员叫了韩向民的儿子韩红伟，对韩红伟做了思想工作，最后韩红伟向张德出具了49600元的欠条1份。综上所述，张德不按照合同规定质量标准修建房屋，以次充好，违反了《中华人民共和国合同法》的规定，损害了韩向民的合法权益，为此，特向法院提起反诉，请求法院依法支持韩向民的反诉请求。 反诉原告韩向民的反诉请求为：1、请求法院判决张德立即对韩向民位于定西市安定区内官营镇锦花村四社的房屋进行返工；2、请求法院判决张德赔偿韩向民违约金59580元；3、本案诉讼费和反诉的诉讼费用由张德承担。事实和理由：2015年3月12日，定西市安定区内官营镇锦花村书记马震、村主任曹海玲、包村干部付海涛向韩向民等村民开会通知，在安定区内官营镇锦花村四社修建农村项目，村民如有需要，便缴纳15000元建设保证金后，便可与张德签订《内官营镇易地扶贫搬迁锦花村安置点房屋代建协议》。协议签订后，张德未按照协议履行自己的义务，所建房屋存在严重质量问题，严重不符合国家有关规定，也未提交有资质的单位出具的质量验收报告，且延期交房，其行为已明显构成违约，按照合同约定，构成违约者，应向对方支付总价款30%的违约金59580元。为此，特向贵院提起反诉，请求依法支持反诉请求。 第三人定西市安定区内官营镇锦花村村民委员会辩称，交房的时候，曹海玲还不是村委会主任，镇政府为了让群众早日入住，房子是村书记和原村主任签订交付的，交房的时候院子的围墙裂缝、大门、车库出现裂缝，房屋有细小的裂缝，房屋没有出现沉降情况。当时交房的时候交了15000元的地皮费，因涉及平整地平交了16000元，张德陈述属实，340元是拉电进户的费用，交给供电部门的，交房的时候，政府为了群众入住，让住户交纳费用进行入住，入住以后，围墙、大门、车库等出现裂缝政府组织有资质的部门进行鉴定后，拆除重建。重建的时候，对其中10户人的房屋地基进行了加固。当时韩向民因政府补贴的钱太少，所以韩向民不同意加固。鉴于韩向民不同意加固，政府邀请北京相关鉴定机构对韩向民的房屋进行鉴定，经鉴定韩向民的房屋安全等级为A级。 张德为证实其主张，向本院提交建房协议、欠条各1份，以证明张德为韩向民修建房屋，韩向民欠付张德工程款的事实。经质证，韩向民认为张德提交的证据属实，欠条是韩向民的儿子向张德出具的。本院经审查认为，张德提交的证据间具有真实性、合法性和关联性，应作为定案依据，予以确认。 韩向民为证实其主张，向本院出具的证据有：1、光盘1张；2、2019年10月份韩向民自行拍摄的照片8张；3、2018年拍摄的照片7张；4、收据5张。以上证据，以证明张德为韩向民修建的房屋存在多处的质量问题。经质证，张德对证据1有异议，其中的第一个视频是韩向民故意抠开墙体，照片与实际不符，系韩向民故意放大，其中5张照片为韩向民粉刷室内涂料，韩向民的照片中反映的问题是属于建筑质量范围之类的。经审查本院认为，韩向民提交的照片、光盘中的视频系其自行拍摄，其真实性无法查证，故不予采信。5张收据来源真实、合法，能够证实韩向民已支付工程款145000元（包含15000元保证金），本院予以采信。 本院当庭宣读依职权调取的证据如下：1、2018年12月17日，韩向民向本院提交的房屋质量鉴定申请书1份；2、2018年12月12日，本院向张德、韩向民的调查笔录1份；3、2018年12月18日，本院作出的委托鉴定书1份；4、2019年9月24日，本院向韩向民作出的调查笔录1份；5、2019年10月17日，甘肃土木工程科学研究院有限公司出具的缴费通知书1份；6、2019年10月21日，本院向韩向民作出的调查笔录1份；7、2019年10月30日，甘肃土木工程科学研究院有限公司出具的退案函1份。经质证，张德、韩向民、定西市安定区内官营镇锦花村村委会对本院出示的证据均无异议。为了进一步查明案件事实，本院于2019年11月18日进行了现场勘验，开庭时张德明确表示不去勘验现场，第三人亦未到达勘验现场。 结合上述证据，本院认定事实如下：2015年3月12日，张德作为甲方、韩向民作为乙方、定西市安定区内官营镇锦花村村民委员会作为鉴证方，签订《内官营镇易地扶贫搬迁锦花村安置点房屋代建协议》，由张德修建韩向民居住的位于定西市安定区内官营镇锦花村易地扶贫搬迁安置点的房屋，合同具体约定的内容有：“第二条建设资金，依据第一条第一款之建设内容及标准，每户房屋建设价格为198600元，其中由鉴证方为乙方按户内农业人口数每人6000元标准落实易地扶贫搬迁项目补助资金；为未享受过农村危旧房改造政策的农户落实农村危旧房改造项目补助资金10000元；协助有意愿的农户办理3年期贴息贷款50000元，其余部分资金由乙方自筹。”；“第三条政策落实与房屋交付：1、协议范围内房屋由甲方先行垫资代建。2、乙方经村审核同意并一次性缴付建设保证金15000元后，按缴款顺序享有优先选房权，建设保证金中包含住宅地皮费每户6000元以上，水电进户费约5000元，其余保证金在建设结束后转作建房款，乙方根据施工进度缴付第一期房款50000元……”；“第四条房屋质量及保修责任：1、甲方交付的房屋质量应符合国家有关规定，并提交有资质单位出具的质量验收报告……4、房屋使用过程中出现的任何纠纷和问题，均由甲乙双方自行协商解决。5、违约责任：甲方如有违约行为，应承担所有损失，并上缴30%违约金。乙方如有违约行为，不得向甲方或者鉴证方提出索要保证金利息等无理要求，并收30%违约金。”该协议还约定了双方的其他权利义务。本次易地扶贫搬迁工程竣工后，因工程中的部分围墙、大门、车库等处出现裂缝，经内官营镇政府协调，对出现瑕疵的部分工程进行了维修。另外，韩向民已经支付工程款145000元（包含15000元保证金），并支付拉电进户费340元。因建设过程中张德增加了16000元的地皮费、平地费，按照增加的地皮费、平地费，韩向民欠付工程款为69600元，后因涉案房屋存在质量瑕疵，经双方协商张德减少工程款20000元，于是，韩向民的儿子韩红伟代韩向民于2017年12月27日，向张德出具欠条1份载明：今欠张德现金49600元，大写（肆万玖仟陆佰元整），欠款人：韩向民（韩红伟）代，备注：房顶漏水及时维修，保证一年，围墙保证一年不倒。在审理过程中，韩向民申请对涉案房屋质量问题进行司法鉴定，本院委托甘肃土木工程科学研究院有限公司进行鉴定，在甘肃土木工程科学研究院有限公司出具缴费通知书后，韩向民未能按期交纳鉴定费用，该鉴定公司对该次鉴定做退案处理。 本院认为，张德为韩向民修建房屋提供劳务，韩向民应当按照合同约定支付相应的工程价款。但因张德为韩向民修建房屋存在质量瑕疵，经当地政府协调，对出现瑕疵的部分工程进行了维修，并张德减少工程款20000元后，韩向民的儿子韩红伟代韩向民向张德出具欠张德现金49600元的欠条，且在庭审中韩向民对其儿子出具的欠条亦未提出异议，故韩向民应按欠条约定支付施工价款，但经本院实地现场勘查，张德修建的房屋在维修后，部分墙体仍存在细微裂缝、部分墙体粉刷存在脱落的质量瑕疵，故根据《中华人民共和国合同法》第一百一十一条的规定，张德在履行合同中，工程质量存在瑕疵。本院根据涉案修建房屋出现裂缝等质量瑕疵问题，酌定在韩向民欠付工程款49600元的基础上，扣减房屋修建价款15%即7440元，用于韩向民对房屋裂缝等瑕疵的维修费用。关于韩向民反诉要求张德立即对韩向民的房屋进行返工并赔偿违约金59580元的反诉请求，因经当地政府协调，对出现瑕疵的部分工程进行了维修，并张德减少工程款20000元，且在司法鉴定过程中，韩向民未能按期交纳鉴定费用，该鉴定公司对该次鉴定做出退案处理，应由其承担举证不能的法律后果后。本案第三人定西市安定区内官营镇锦花村村民委员会只作为合同的鉴证方，未参与合同的具体施工，故在本案中不承担民事责任。 据此，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十一条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下： 被告（反诉原告）韩向民于本判决生效后二十日内向原告（反诉被告）张德支付工程款42160元。 二、驳回原告（反诉被告）张德的其他诉讼请求。 三、驳回被告（反诉原告）韩向民的其他诉讼请求。 如果未按照本判决指定的履行期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1925元，由原告张德负担963元，由被告韩向民负担962元。反诉案件受理费645元，由反诉被告张德负担322元，反诉原告韩向民负担323元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于甘肃省定西市中级人民法院。 审 判 长  张宗仪 审 判 员  李 卿 人民陪审员  鲍晓玲 二〇一九年十二月十八日                                                          法 官 助 理汪丽媛                                                           书记  员  吴桂林