广西壮族自治区武宣县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂1323民初1863号 原告：覃某，女，2007年11月6日出生，壮族，住武宣县。 法定代理人：李某，女，1982年5月16日出生，汉族，住武宣县，系覃某母亲。 委托诉讼代理人：陆彪，广西桂宣律师事务所律师。 被告：武宣县武宣镇长寿村民委第1村民小组（长寿村第1队）。住所地：武宣县武宣镇长寿村民委第1村民小组。 诉讼代表人：李文兴，村民小组组长。 被告：武宣县武宣镇长寿村民委第2村民小组（长寿村第2队）。住所地：武宣县武宣镇长寿村民委第2村民小组。 诉讼代表人：李双连，村民小组组长。 被告：武宣县武宣镇长寿村民委第3村民小组（长寿村第3队）。住所地：武宣县武宣镇长寿村民委第3村民小组。 诉讼代表人：沈胜和，村民小组组长。 原告覃某与被告武宣县武宣镇长寿村民委第1、2、3村民小组侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年10月23日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告覃某法定代理人李某及其委托诉讼代理人陆彪，到庭参加诉讼。被告武宣县武宣镇长寿村民委第1村民小组诉讼代表人李文兴，被告武宣县武宣镇长寿村民委第2村民小组讼代表人李双连，被告武宣县武宣镇长寿村民委第3村民小组讼代表人沈胜和经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理，本案现已审理终结。 覃某向本院提出诉讼请求：一、判令三被告向原告给付征地补偿款本金40000元、利息2848元（30000×6％＋12×16＋30000×6％＋12＋30＋10000×6％＋12＋30×240=2848元，分别以30000元为基数从2018年6月9日计算至2019年10月12日，以10000元为基数从2019年1月22日计算至2019年10月12日，之后利息计算至给付本金完毕之日止），共计42848元；二、本案诉讼费及其他必要费用由被告承担。事实与理由：原告于2007年11月6日出生时，即跟随母亲李水萍落户在武宣县武宣镇长寿村民委第3村民小组(长寿村第3队）取得被告农村集体组织成员资格。至今，原告的生产关系一直在被告长寿村民委第3村民小组处。2018年10月25日政府颁发《农村土地承包经营权证》时，原告随母一起跟外公李吉安为同一农业承包经营户，取得了武宣县武宣镇长寿村第3村民小组的土地承包经营权，生产关系明确落在被告长寿村民委第3村民小组处。2018年6月9日、2019年1月22日三被告进行征地补偿款分配时，两次向本集体组织成员每人分配土地补偿款共40000元。发放上述款项时，三被告以原告母亲李某是出嫁女，原告覃某是出嫁女的子女为由将原告排除在分配对象之外，严重违背集体经济组织成员分配权益的相关规定。原告依法具备分配土地补偿款的分配对象条件，具有受分配权，且向被告方提出分配请求，被告方无正当理由而拒绝向原告分配本集体征地补偿款的合理要求。三被告上述行为严重侵害了原告的集体经济组织成员权益，为维护合法权利和法律的尊严，特提起诉讼，请依法裁判。 被告武宣县武宣镇长寿村民委第1、2、3村民小组未到庭，第1、3村民小组向本院提交了书面答辩意见。被告武宣县武宣镇长寿村民委第1、3答辩称：原告所诉的法人主体不符。1、大藤峡水利枢纽工程武宣库区所征收的土地所有权是长寿自然村；2、签订补偿协议是长寿自然村；3、补偿款分配方案是长寿自然村村民代表制定，由长寿自然村农户代表表决通过并公示执行；4、原告起诉长寿村民委第一、第二、第三村民小组法人主体不符。原告不具备本集体经济组织成员资格。农村集体经济组织成员资格的认定，不单单考虑户口户籍因素，也要考虑紧密联系的因素和村规民约以及公序良俗，结合现实生活来判断。原告从出生到现在都不在本集体生产、生活，更不是以本集体的土地为基本生活保障，这是认定成员资格的本质。户口登记反映的是原告与国家之间的行政管理关系，而这个关系和是否具备集体成员资格实际上没有必然的联系，属“空挂户”。 原告提交了如下证据：1.户籍登记，证明原告身份情况，原告具备诉讼主体和经济利益分配资格；2.土地承包、经营权证书，证明原告跟随母亲生产关系落在被告处、原告具备经济利益分配资格；3.银行账单，证明被告向本集体其他成员发放征地补偿款30000元和10000元；4.离婚证、离婚协议书，证明原告由李某抚养；5.征地补偿款分配方案，证明被告制定的分配方案侵害了原告的利益。 被告武宣县武宣镇长寿村民委第1、2、3村民小组未到庭参加诉讼，视为放弃答辩与举证质证的权利，对当事人提供的证据能反映案件事实，与本案有关联，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人的陈述和本院确认的证据，本院认定事实如下：原告覃某是覃承贵与李某的婚生儿子，出生于2007年11月6日。原告出生后即跟随母亲李某把户口落在武宣县武宣镇长寿村民委第3村民小组李某父母户口上。原告母亲李某和覃承贵结婚后一直在柳州打工，覃某也随母亲生活。2018年4月4日，李某和覃承贵协议离婚，婚生儿子覃某由李某抚养。2018年10月25日武宣县人民政府颁发《农村土地承包经营权证》时，原告随母一起跟外公李吉安为同一农业承包经营户，取得了武宣县武宣镇长寿村第3村民小组的土地承包经营权。 本案三被告作为武宣县武宣镇长寿村民委下辖的长寿自然村，获得大藤峡征地补偿款3000多万元。三被告于2018年5月9日召开村民代表（扩大）会议讨论通过《长寿洲土地补偿款分配方案》，该分配方案主要内容是：一、符合参加本次分配的每人30000元；余款作为符合条件但没参加本次分配人员及全村公共事务开支；二、参加本次分配的对象：按《村民成员资格》认定条件，1.户籍是本集体组织；2.长期在本集体生产，生活；3.尽到本集体应尽的义务；三、参加本次分配的对象：截至2018年5月4日之前的长寿村集体户籍，且符合《村民成员资格》认定的三个条件的实际现有人口；四、暂不参加本次分配的对象：1.户籍在本集体的出嫁女的子女；2.非政策性农转非的人员；3.嫁入本村但户口未迁入的；4.离异、丧偶后户口未迁出，又不在本集体生产、生活，也未尽到本集体成员应尽的义务的；5.除1、2、3、4点以外的其他人员。原告母亲李某已在2018年6月9日和2019年1月22日分别得到30000元和10000元共40000元的征地补偿款。但原告一直没有分配得到本次集体土地被征收所得的补偿款。 本院认为，农村集体经济组织成员资格的认定以及村民是否享有征地补偿费分配权益，应当以征地补偿安置方案确定时，村民是否以本集体经济组织的土地作为基本生活保障为依据，同时兼顾是否具有本集体经济组织户籍，在本集体是否形成较为固定的生产、生活等作为考量依据。本案中，原告覃某是覃承贵与李某的婚生儿子，出生后即跟随母亲李某把户口落在武宣县武宣镇长寿村民委第3村民小组李某父母户口上。原告母亲李某结婚后一直在柳州打工，覃某也随母亲生活。李某和覃承贵协议离婚后，婚生儿子覃某由李某抚养。2018年10月25日原告随母一起跟外公李吉安为同一农业承包经营户，取得了武宣县武宣镇长寿村第3村民小组的土地承包经营权。根据广西壮族自治区高级人民法院关于《审理承包地征收补偿费分配纠纷案件若干问题的解答》第四条“在案件审理中如何审查认定农村集体经济组织成员资格”中第三项“特殊情形的处理”第1种特殊情形规定：“外出经商、务工等人员，虽然长期脱离本集体经济组织所在地的生产、生活，但其不存在丧失集体经济组织成员资格情形的，应当认定其集体经济组织的成员资格”;第3种情形规定：“因婚姻、合法收养等原因，已进入本集体经济组织实际生产、生活，但常住户口仍保留在原集体经济组织成员待遇，应当认定其具有娘家集体组织成员资格”。被告已认可了原告母亲具有本集体经济组织成员资格，给其分配了征地补偿款。据此也应该认定原告覃某具有长寿村集体经济组织成员资格。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”。三被告制定的《长寿洲土地补偿款分配方案》中，将原告覃某列为“暂不参加本次分配的对象”，排除在被补偿范围之外，并在两次分配征地补偿款时均没有分配给原告。三被告的行为已侵害了原告的合法权益，原告请求三被告给付征地补偿款40000元，有事实和法律依据，本院予以支持。原告要求被告支付利息，没有事实和法律依据，本院不予支持。对于被告辩称原告起诉长寿村民委第一、第二、第三村民小组法人主体不符。原告不具备本集体经济组织成员资格，属“空挂户”的辩解意见，与本院查明的事实不符，本院不予采纳。 综上所述，根据《中华人民共和国民法通则》第五条，《中华人民共和国民法总则》第三条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，判决如下： 被告武宣县武宣镇长寿村民委第1村民小组、武宣县武宣镇长寿村民委第2村民小组、武宣县武宣镇长寿村民委第3村民小组于本判决生效之日起十日内共同向原告覃某给付征地补偿费共计40000元； 二、驳回原告覃某其他诉讼请求； 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费871元，由原告覃某负担50元，被告武宣县武宣镇长寿村民委第1村民小组、武宣县武宣镇长寿村民委第2村民小组、武宣县武宣镇长寿村民委第3村民小组共同承担821元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于来宾市中级人民法院。 审 判 长  余东明 人民陪审员  臧领边 人民陪审员  潘民东 二〇一九年十二月十日 法官 助理  黄 吉 书 记 员  陆 清