山西省长治市上党区人民法院民事判决书（2019）晋0404民初671号原告：山西防爆电机（集团）有限公司，住所地：长治市上党区南环西街科工贸产业园区。法定代表人：李新红，职务：董事长委托诉讼代理人：路红武，男，1970年2月21日出生，系公司人事部部长，代理权限：特别授权。委托诉讼代理人：焦宇飞，山西隆德晟律师事务所律师，代理权限：一般代理。被告：张华，男，汉族，1983年7月23日出生，住山西省长治市。委托诉讼代理人：李涛，山西维尼律师事务所律师，代理权限：一般代理。原告山西防爆电机（集团）有限公司（以下简称防爆电机公司）与被告张华劳动争议纠纷一案，本院于2019年9月18日受理后，依法组成合议庭，于2019年10月31日公开开庭进行了审理。原告防爆电机公司的委托诉讼代理人路红武、焦宇飞、被告张华及其委托诉讼代理人李涛到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、请求贵院判决原告不承担被告一次性工伤医疗补助金与一次性伤残就业补助金；2、诉讼费由被告承担。事实和理由：原告与被告劳动争议一案，经长治市劳动人事争议仲裁委员会审理作出了长劳人仲裁字［2019］第11号仲裁裁决书。原告认为，该仲裁裁决书裁决原告支付被告一次性工伤医疗补助金与一次性伤残就业补助金共计63890.4元是极其错误的，理由如下：一、被告应当享受的一次性工伤医疗补助金与一次性伤残就业补助金应以工伤发生前十二个月的月缴费工资作为计算基数。《工伤保险条例》第六十四条第二款规定：本条例所称本人工资，是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月缴费工资。《长治市职工工伤保险实施细则》第三十八条规定：职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，劳动合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动合同的，由用人单位支付一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金标准：十级伤残为15个月的本人工资。一次性伤残就业补助金标准：十级伤残为6个月的本人工资。该细则第五十条第三款规定：本实施细则所称本人工资，是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月缴费工资。据此，2017年6月1日《山西省实施＜工伤保险条例＞办法》施行前一次性工伤医疗补助金与一次性伤残就业补助金应，以被告受伤前12个月的平均月缴费工资为计算基数，施行后以职工与用人单位解除或者终止劳动、聘用关系之日前12个月的本人平均月缴费工资为计算基数。故一审判决以经济补偿金支付标准作为计算一次性工伤医疗补助金与一次性伤残就业补助金基数是极其错误的，法院应依法纠正。二、被告仲裁请求早已超过仲裁时效，其请求应予驳回。原告于2014年制定并公布了《工伤人员一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金发放办法》，至2019年被告提起劳动仲裁已逾四年之久，明显超过了一年的仲裁时效。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》第三条规定的“劳动争议仲裁委员会根据《劳动法》第八十二条之规定，以当事人的仲裁申请超过六十日期限为由，作出不予受理的书面裁决、决定或者通知，当事人不服，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理，对确已超过仲裁申请期限，又无不可抗力或者其他正当理由的，依法驳回其诉讼请求。”被告的仲裁请求应依法驳回。综上，被告应当享受的一次性工伤医疗补助金与一次性伤残就业补助金应以工伤发生前十二个月的平均月缴费工资作为计算基数，且其请求因超过仲裁时效应予驳回。为了维护原告合法权益，特向贵院提起诉讼。被告张华口头答辩称：1、根据山西省实施工伤保险条例办法第26条第2款规定原告应承担被告一次性伤残就业补助金和一次性医疗补助金。2、被告于2019年初方知原告出台工伤人员一次性伤残补助金和一次性医疗补助金发放办法就提出了申请，未超过仲裁时效。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院经审理认定事实如下：被告张华于2003年3月进入原告防爆电机公司工作，2004年7月16日发生工伤。2006年11月28日，长治市劳动能力鉴定委员会作出工伤十级的鉴定结论。后原告防爆电机公司改制重组，根据原告的安置方案，被告与原告于2013年10月25日签订《山西防爆电机（集团）有限公司安置费或经济补偿金协议书》，双方一致同意从2013年6月30日起自愿解除双方之间的劳动关系，原告向被告支付经济补偿金34988元。同日，双方签订了《解除（终止）劳动合同证明》。2014年5月20日，原告制定了《山西防爆电机（集团）有限公司解除（终止）劳动合同的工伤人员一次性伤残就业补助金和一次性医疗补助金发放办法》，发放人员范围为：属于防爆电机公司改制基准日（2011年12月31日）在册并与防爆电机公司签订解除或（终止）劳动合同进入合资公司或进入失业保险机构的工伤人员，办理时间为2014年6月-8月。2019年1月21日，被告向原告处申请发放伤残就业补助金和一次性医疗补助金未果。2019年7月，原告向长治市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委于2019年8月26日作出长劳人仲裁字［2019］第11号仲裁裁决书，裁决：原告支付被告一次性工伤医疗补助金45636元、一次性伤残就业补助金18254.4元，共计63890.4元。该裁决书于2019年9月4日，向原告送达。原告不服诉至本院。本院认为，本案的争议焦点：一、本案是否超过仲裁时效；二、原告是否应当向被告支付一次性伤残补助金和一次性医疗补助金以及应当以什么标准支付。针对第一个争议焦点，《劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，仲裁时效期间从知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。本案中，原告防爆电机公司与被告张华解除劳动合同的时间为2013年6月30日，原告针对工伤人员发放一次性伤残就业补助金和一次性医疗补助金的办法制定于2014年5月20日，办理时间为2014年6-8月，在此期间，被告已不在原告处工作，且原告也并不能证明将该办法通知到被告。被告知晓该办法后，于2019年1月向单位申请未果，于2019年7月向长治市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，未超过一年的仲裁时效期间，故原告关于被告超过仲裁时效期间的主张不成立。针对第二个争议焦点，被告张华于2004年7月16日在原告处发生工伤。2006年11月28日，长治市劳动能力鉴定委员会作出工伤十级的鉴定结论，劳动功能障碍程度为部分丧失。被告发生工伤事故时间为2004年，根据2004年1月1日起施行的《工伤保险条例》（中华人民共和国国务院令第375号）第三十五条规定，职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：（二）劳动合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动合同的，由用人单位支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。据此，原告应当向被告支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。同时，根据《山西省实施办法》第二十六条第二款规定，一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金，以职工与用人单位解除或者终止劳动、聘用关系之日前12个月的本人平均月缴费工资为基数，按照下列标准计发：一次性工伤医疗补助金标准，十级伤残为15个月的本人工资；一次性伤残就业补助金标准，十级伤残为6个月本人工资。而根据原告与被告签订的安置费或经济补偿金协议书可以确定被告的工资为3042.4元，故原告应当支付被告的一次性工伤医疗补助金45636元、一次性伤残就业补助金18254.4元，共计63890.4元。综上，原告防爆电机公司的诉讼请求没有依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《工伤保险条例》（中华人民共和国国务院令第375号）第三十五条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：原告山西防爆电机（集团）有限公司在本判决生效之日起三十日内向被告张华支付一次性工伤医疗补助金45636元、一次性伤残就业补助金18254.4元，共计63890.4元。驳回原告山西防爆电机（集团）有限公司的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由原告山西防爆电机（集团）有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山西省长治市中级人民法院。审 判 长 李韶伟人民陪审员 贾高鹏人民陪审员 王 强 二〇一九年十二月二十三日书 记 员 张晶晶