四川省宜宾市翠屏区人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）川1502刑初521号 公诉机关四川省宜宾市翠屏区人民检察院。 被告人潘伟,男,1964年3月2日出生于四川省高县,汉族,大学本科,原系宜宾市自然资源和规划局翠屏区分局副局长,住宜宾市叙州区。因本案,于2019年5月24日被采取留置措施,2019年7月19日被刑事拘留,同年7月29日被执行逮捕。现羁押于宜宾市看守所。 辩护人**芳，四川瀛领禾石律师事务所律师，执业证号15101201311283243。 四川省宜宾市翠屏区人民检察院以翠检诉刑诉[2019]420号起诉书指控被告人潘伟犯受贿罪，于2019年9月17日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。四川省宜宾市翠屏区人民检察院指派检察员吴涛出庭支持公诉，被告人潘伟及其辩护人**芳到庭参加诉讼。现已审理终结。 四川省宜宾市翠屏区人民检察院指控：被告人潘伟于2007年12月至2019年4月任原宜宾市国土资源局翠屏区分局副局长,在2008年至2015年期间,被告人潘伟利用分管规划与耕地保护规划、土地整理开发工作的职务之便,为他人谋取利益,多次收受个体承包人刘某、张某2、林某、张某1及四川寰振房地产投资有限公司法定代表人王某等人现金共计235万元。具体是: （一）2008年至2011年期间,被告人潘伟利用宜宾市国土资源局翠屏区分局副局长的职务之便,在宜宾市国土资源局翠屏区思坡乡、明威乡的部分土地整理项目中,为个体承包人林某在款项拨付、日常监管、验收、协调审计、工程结算、质保金退还等方面提供帮助,先后四次春节期间在家中收受林某现金共计人民币40万元。 （二）2009年至2013年期间,被告人潘伟利用宜宾市国土资源局翠屏区分局副局长的职务之便,在宜宾市国土资源局翠屏区分局发包的翠屏区宋家乡、思坡乡、李端镇、牟坪镇、菜坝镇的部分土地整理项目中,为个体承包人刘某在招投标、款项拨付、竣工验收等方面提供帮助,先后五次收受刘某现金共计人民币70万元。具体如下: 1.2009年10月,被告人潘伟在家中收受刘某现金人民币5万元。 2.2011年10月,被告人潘伟在家中收受刘某现金人民币10万元。 3.2012年5月,被告人潘伟在家中收受刘某现金人民币20万元。 4.2012年11月,被告人潘伟在家中收受刘某现金人民币15万元。 5.2013年3月,被告人潘伟在家中收受刘某现金人民币20万元。 （三）2010年至2015年,被告人潘伟利用宜宾市国土资源局翠屏区分局副局长的职务之便,在宜宾市国土资源局翠屏区李庄镇的部分土地整理项目中,为个体承包人张某1在款项拨付、日常监管、初步验收、质保金退还等方面提供帮助,先后六次春节期间在家中收受张某1现金共计人民币6万元。 （四）2011年至2014年,被告人潘伟利用宜宾市国土资源局翠屏区分局副局长的职务之便,在宜宾市国土资源局翠屏区邱场乡、明威乡、金坪镇的部分土地整理项目中,为投资方四川寰振房地产投资有限公司在督促施工进度、缩短投资周期、款项拨付、验收审计等方面提供帮助,先后三次收受该公司法定代表人王某现金共计人民币106万元。具体如下: 1.2011年上半年,被告人潘伟在其居住小区门口收受王某现金人民币6万元。 2.2013年10月,被告人潘伟在宜宾市叙州区莱茵河畔小区外“大快乐西餐厅”收受王某现金人民币50万元。 3.2014年8月,被告人潘伟在宜宾市叙州区莱茵河畔小区外“大快乐西餐厅”收受王某现金人民币50万元。 （五）2013年至2015年,被告人潘伟利用宜宾市国土资源局翠屏区分局副局长的职务之便,在宜宾市国土资源局翠屏区宋家村等5个土地整理的设计项目和翠屏区明威乡明威村、李端镇方碑村、牟坪镇金银村土地整理项目中,为宜宾市金秋工程勘察设计有限公司在招投标、质保金退还等方面提供帮助,先后三次收受该公司实际控制人张某2现金共计人民币13万元。具体如下: 1.2013年5月,被告人潘伟在家中收受张某2现金人民币7万元。 2.2013年11月,被告人潘伟在家中收受张某2现金人民币5万元。 3.2015年初,被告人潘伟在原宜宾市国土资源局翠屏区收受张某2现金人民币1万元。 2015年5月,国家审计总署审计出宜宾市翠屏区土地整理项目存在严重问题,被告人潘伟担心暴露其受贿事实,退还刘某现金人民币40万元、张某1现金人民币6万元、王某现金人民币106万元。 案发后,被告人潘伟退缴违法所得83万元。 上述事实，公诉机关当庭并出示了书证，证人证言、被告人供述和辩解等证据材料，指控被告人潘伟非法收受他人贿赂235万元，数额巨大，其行为应以受贿罪追究其刑事责任。被告人潘伟如实供述自己的全部罪行，可以从轻或减轻处罚。诉请本院依法判处。 公诉机关鉴于被告人潘伟当庭认罪认罚，建议对其判处有期徒刑四年六个月至五年六个月，并由人民法院判处罚金。 被告人潘伟对起诉指控事实及罪名均无异议。 辩护人**芳的辩护意见是：1.被告人潘伟认罪态度好，到案后如实交代了侦查机关尚未掌握的全部犯罪事实，可以较大幅度从轻处罚；2.潘伟全额退赃；3.潘伟无犯罪前科主观恶性不深，且自愿认罪认罚。综合上述请求法院对其从轻处罚。 经审理查明，被告人潘伟系公务人员，2007年12月至2019年4月期间担任宜宾市国土资源局翠屏区分局副局长,在其任职的2008年至2015年期间,被告人潘伟收受他人现金共计235万元，并利用其职务为他人谋取利益，具体作案事实如下： （一）2008年至2011年期间,被告人潘伟在担任宜宾市国土资源局翠屏区分局副局长期间，利用职务之便,在宜宾市国土资源局翠屏区思坡乡、明威乡的部分土地整理项目中,为个体承包人林某在款项拨付、日常监管、验收、协调审计、工程结算、质保金退还等方面提供帮助,先后四次春节期间在家中收受林某现金共计人民币40万元。 （二）2009年至2013年期间,被告人潘伟在担任宜宾市国土资源局翠屏区分局副局长期间，利用职务之便,在宜宾市国土资源局翠屏区分局发包的翠屏区宋家乡、思坡乡、李端镇、牟坪镇、菜坝镇的部分土地整理项目中,为个体承包人刘某在招投标、款项拨付、竣工验收等方面提供帮助,于2009年10月,被告人潘伟在家中收受刘某现金人民币5万元；2011年10月,被告人潘伟在家中收受刘某现金人民币10万元；2012年5月,被告人潘伟在家中收受刘某现金人民币20万元；2012年11月,被告人潘伟在家中收受刘某现金人民币15万元；2013年3月,被告人潘伟在家中收受刘某现金人民币20万元。共计收受刘某现金人民币70万元。 2015年5月被告人潘伟退还刘某40万元。 （三）2010年至2015年,被告人潘伟在担任宜宾市国土资源局翠屏区分局副局长期间，利用职务之便,在宜宾市国土资源局翠屏区李庄镇的部分土地整理项目中,为个体承包人张某1在款项拨付、日常监管、初步验收、质保金退还等方面提供帮助,春节期间先后六次在家中收受张某1现金共计人民币6万元。 2015年5月被告人潘伟将退还张某16万元。 （四）2011年至2014年,被告人潘伟在担任宜宾市国土资源局翠屏区分局副局长期间，利用职务之便,在宜宾市国土资源局翠屏区邱场乡、明威乡、金坪镇的部分土地整理项目中,为投资方四川寰振房地产投资有限公司在督促施工进度、缩短投资周期、款项拨付、验收审计等方面提供帮助,2011年上半年被告人潘伟在其居住小区门口收受王某现金人民币6万元；2013年10月被告人潘伟在宜宾市叙州区莱茵河畔小区外“大快乐西餐厅”收受王某现金人民币50万元；2014年8月被告人潘伟在宜宾市叙州区莱茵河畔小区外“大快乐西餐厅”收受王某现金人民币50万元。共计收受106万元。 2015年5月被告人潘伟退还王某106万元。 （五）2013年至2015年,被告人潘伟担任宜宾市国土资源局翠屏区分局副局长期间，利用职务之便,在宜宾市国土资源局翠屏区宋家村等5个土地整理的设计项目和翠屏区明威乡明威村、李端镇方碑村、牟坪镇金银村土地整理项目中,为宜宾市金秋工程勘察设计有限公司在招投标、质保金退还等方面提供帮助,2013年5月,在其家中收受张某2现金人民币7万元，2013年11月,在其家中收受张某2现金人民币5万元，2015年初,在其办公室收受张某2现金人民币1万元。 案发后，被告人潘伟退缴违法所得83万元。 上述事实，有经庭审质证并经本院审查采信的指定管辖决定书、立案决定书、留置决定书、归案情况说明，潘伟主体身份材料，翠屏区2007年以来土地开发整理台账，菜坝镇点灯村、水库村、菜胜村、劳动村土地整理项目，凉姜乡三鱼村、高庙村瓦窑坝、高庙村连家湾、新光村黄桷凹、新光村碾子湾土地开发项目，高店镇金鹅、金川、桂华村土地整理工程，牟坪镇建新、牟坪、双河、双鱼村土地整理项目，李庄镇九洞村、龙金村、新胜村、双塘村土地整理项目施工，菜坝镇点灯村六社、劳动村二、四社、高店镇骑龙村卷子社土地开发项目，四川寰振房地产投资有限公司工商登记资料，翠屏区明威乡3个土地整理项目，李端镇、邱场乡、高店镇3个土地整理项目，原宜宾市国土资源局翠屏区分局关于翠屏区牟坪镇、高店镇2个土地整理项目整改完善工程进行审计的请示和情况报告及相关资料，邱场乡、金坪镇3个土地整理项目，四川金秋工程勘测设计有限公司工商登记资料，李庄、宋家等土地整理项目，明威乡明威村、李端镇方碑村、牟坪镇金银村土地整理项目，明威乡明威村、李端镇方碑村、牟坪镇金银村土地整理项目，明威乡明威村、李端镇方碑村、牟坪镇金银村土地整理项目，证人林某、刘某、杨某、邓某、吴某、张某1、王某、张某2证言，宜宾市翠屏区监察委员会扣押决定书，认罪认罚具结书、量刑建议书，被告人潘伟的供述和辩解等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人潘伟身为国家工作人员，利用职务上的便利为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额巨大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人潘伟犯罪后如实供述自己的罪行，积极退还全部赃款，依法从轻处罚。辩护人的辩护意见与查明事实一致，本院予以采纳。公诉机关量刑建议适当，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十九条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条之规定，经本院审判委员会研究决定，判决如下： 一、被告人潘伟犯受贿罪，判处有期徒刑五年，并处罚金人民币三十五万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年5月24日起至2024年5月23日止。罚金上缴国库。） 二、被告人潘伟违法所得83万元依法予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省宜宾市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  邹咏梅 人民陪审员  于晓光 人民陪审员  寇熙侨 二〇一九年十二月二十五日 法官 助理  周 燕 书 记 员  李月涯 附：相关法条 《中华人民共和国刑法》 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的被告人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 被告人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十四条【犯罪物品的处理】犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 … 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外： （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的； （二）被告人违背意愿认罪认罚的； （三）被告人否认指控的犯罪事实的； （四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的； （五）其他可能影响公正审判的情形。 人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。