广东省珠海市香洲区人民法院民 事 判 决 书(2018)粤0402民初12794号原告：珠海市明力电气工程有限公司。法定代表人：朱伟强。委托诉讼代理人：李军，广东玉成律师事务所律师。委托诉讼代理人：穆卓苗，广东玉成律师事务所实习律师。被告：珠海金山房产有限公司。法定代表人：李永生。原告珠海市明力电气工程有限公司（以下简称明力电气公司）与被告珠海金山房产有限公司（以下简称金山公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年12月4日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人李军、穆卓苗到庭参加诉讼。被告金山公司经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.被告金山公司支付原告工程款11851745.17元；2.被告金山公司向原告支付逾期付款利息，以欠款11851745.17为本金，自起诉之日2018年12月4日起至2019年8月19日按照中国人民银行同期同类贷款利率计算，自2019年8月20日起按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算，计至清偿全部欠款之日止；3.确认原告对涉案工程折价或拍卖、变卖所得价款在上述债权范围内享有建设工程价款优先受偿权;4.被告负担本案诉讼费用。事实和理由：2016年9月23日，被告珠海金山房产有限公司（发包方）与原告珠海市明力电气工程有限公司（承包方）签订《珠海xx广场高低压配电工程施工合同》（合同编号：金山-施工-072）一份，约定原告承包被告珠海xx广场高低压配电工程，工程内容为高低压配电安装工程。具体施工内容以审批通过的施工图纸及投标报价清单为准。如施工过程中承包范围出现调整，按已调整的施工范围超出清单部分实际工程量结算，单价不变（按约谈下浮后的单价执行）。在原告“单位工程投标汇总表”中，原告投标含税工程总造价为人民币26988933.09元（证据1），备注：其中高压电缆进线数量只作参考，工程量按实结算，其他内容按此清单数量总价包干。高压电缆进线部分工程单独计算合价为1257731.37元（证据2）。在扣除高压电缆进线部分合价后，投标总价为25731201.82元（26988933.09元-1257731.37元）。双方在《珠海xx广场高低压配电工程施工合同》约定，合同总价人民币2540万元，其中高压电缆进线部分内容工程量按实结算，其他内容总价包干。据此，除高压电缆进线部分内容外，约谈下浮率为1.2872%（1-25400000元÷25731201.82元）。施工过程中，因铜价上涨，以及现场实际电缆通道杜塞，无法施工，电缆大部分路径需要顶管施工的原因，双方签订了《工程联系单》（证据3）一份，双方确认原合同进线电缆3*240的单价由496.64元/米调整为598元/米，预计电缆长度7899米，预计顶管长度由400米调整到3800米。具体按现场实测为准结算。原告承包被告的珠海xx广场高低压配电工程共分为九个分部分项工程。1.10KV高压进线工程；2.商业及专用高低压部分；3.商业及专用公用配电房照明；4.商业及专用公用配电房接地；5.住宅部分高低压部分；6.住宅部分配电房照明；7.住宅部分配电房接地；8.低压电缆部分；9.配电房土建工程。因被告珠海xx广场约在2017年7月份起处于停工状态，全部施工单位均撤离了现场。此前，原告已经完成了除第8项“低压电缆部分”以外的其他八个分部分项工程。因被告停工原因，原告暂时无法开展“低压电缆部分”分部分项工程的施工。根据原告的投标报价，未施工的“低压电缆部分”投标报价为13731520.01元（证据16），按合同约定的约谈下浮率下浮之后“未施工低压电缆部分”造价为13554767.88元【13731520.01元×（1-1.2872%）】。根据现场实测，原告实际施工完成顶管长度2670米，比投标报价中顶管长度400米增加施工顶管长度2270米，增加施工的顶管造价为753160.24元（证据17），按合同约定的约谈下浮率下浮之后造价为743465.56元【753160.24元×（1-1.2872%）】。原告实际施工完成高压进线电缆7955米，按双方确认的单价598元/米计算，造价为4970424.99元（证据18）。合同约定电缆按实结算。据此，原告已完成《珠海xx广场高低压配电工程施工合同》（合同编号：金山-施工-072）八个分部分项工程的结算工程造价为17559122.67元（25400000元-13554767.88元+743465.56元+4970424.99元）。原告完成的八个分部分项工程项目经被告和供电部门确认验收合格。在施工过程中，原告与被告还签订《补充合同协议》一份，约定，原告承包被告珠海xx广场电缆桥工程，合同总包干价为人民币180万元。原告也已经完成了全部工程内容。根据以上合同和补充协议，原告共计已完成工程造价为人民币19359122.67元（17559117.52元+1800000元），这部分工程已经被告和供电部门验收合格，被告理应向原告支付全部工程款。截至目前，被告仅支付原告工程款人民币6683423.67元（其中，2017年1月25日支付主合同进度款227540.06元，2017年1月26日支付主合同进度款5195883.61元，2016年11月30日支付补充协议材料款360000元，2017年1月24日支付补充协议进度款900000元）（证据19）。被告尚欠原告工程款12675699元（19359122.67元-6683423.67元）未支付。为维护自己的合法权益，原告依法提起诉讼，请人民法院查明事实，判如所请。原告提交以下证据：1.珠海xx广场高低压配电工程施工合同；2.单位工程投标价汇总表（高压进线电缆部分）；3.工程联系单（2016/12/16)；4.电缆数量现场验收确认单；5.客户工程送电确认单（2份）；6.隐蔽工程中间检查合格证明；7.客户用电受理回执（中间检查）；8.客户受电工程中间检查现场作业表；9.客户受电工程中间检查意见书；10.竣工报告（2017/6/7）；11.补充合同协议(2016/9/26)；12.工程进度款支付审批表（5195883.61元)；13.工程进度款支付审批表（227540.06元)；14.工程进度款支付审批表（900000元)；15.催款函（2017/5/22）；16.单位工程投标价汇总表（未施工低压电缆部分）（P44）；17.单位工程结算价汇总表（增加顶管部分）；18.单位工程结算价汇总表（实际施工进线电缆部分）；19.收款明细表；20.隐蔽工程中间检查合格证明；21.客户用电受理回执（中间检查）；22.客户受电工程中间检查现场作业表；23.客户受电工程中间检查意见书；24.竣工报告（2017/6/7）；25.10KV进线电缆路径图一；25.供电部门审核盖章的高压进线电缆施工图（包括电缆和顶管部分）；26.供电方案协议（10KV及以上）；27.工程开工令；28.顶管实际施工人陶平提供的顶管施工的原始记录以及原始记录登记表照片;29.根据现场勘察查修正的高压进线电缆竣工图（包括电缆和顶管部分）；30.边检站内勘察测量的录像光盘;31.预算、结算（易达文件）；32.竣工图电子版。被告金山公司未答辩，亦未提交证据。本院经审理认定以下事实：2016年9月23日，原告（承包人）、被告（发包人）签订《珠海xx广场高低压配电工程施工合同》，就原告承包时代广场高低压配电安装工程进行约定。合同第二条承包范围约定，具体施工内容以审判通过的施工图纸及投标报价清单为准。如施工过程中承包范围出现调整，按已调整的施工范围超出清单部分实际工程量结算，单价不变（按约谈下浮后的单价执行）。第四条合同工期约定，总工期90天，实际开工日期以发包人书面开工令为准，开工日期调整的，竣工日期相应顺延；竣工日期以具体送电时间以供电局批复的工作票时间为准；如逾期竣工的，则每逾期一日按工程总造价的0.5%罚款，该款由被告在施工款中扣除。合同第七条合同价款及支付约定，1.合同总价25400000元，其中高压电缆进线部分内容工程量按实结算，其他内容总价包干。2.工程含税总价包括但不限于项目所发生的人工费、材料费、机械费、二次转运费、管理费、利润、项目措施费、国家强制性收费、税金等、包设计方案审批、包图纸审批合格、包验收通过以及施工过程中所发生的一切费用、包施工合同包含的所有风险、责任等各项应有费用；3.承包人报价综合了发包人现场条件、设计等因素进行报价，除本合同另有约定的情况外，经双方协商确认的投标报价的单价不得调整，并且适用于此后工程的变更，按国家及地方政府规定由承包人缴纳各种税收及其他费用已包含在总价内，由承包人向税收等部门缴纳。5.施工过程中出现的增减工程或设计变更，结算时参照投标清单单价，并作同比下浮（按照合同总价与投标总价对此下浮），如投标清单中没有的单价，套用2010广东省安装工程综合定额后下浮10%，材料单价信息价有的参照施工期间信息价，信息价没有的以双方询价为准。6.水电费，本工程由发包人提供水电接驳点，水、电费用由承包人承担，发包人在工程结算中按实际发生费用于税后扣除。7.二次清洁费扣除办法：物业接收后，若发包人自行作二次细部清洁，则于工程结算中扣除结算总造价的3‰的二次清洁费。合同第八条约定，承包人须在工程竣工验收合格后30天内提交完整的竣工结算资料，发包人收到后30天内审核完毕并书面回复，若承包人提交的结算资料不符合发包人要求时，承包人应按照发包人的要求7日内补齐资料，否则发包人有权根据已有资料进行单方结算；双方根据合格的结算资料于6个月内办完结算，承包人上报的工程结算造价超出发包人最终审核的结算造价的10%时，则承包人按超出10%以外部分造价的5%向发包人支付罚金，罚金直接在结算总造价中扣除；发包人在结算手续完成后6个月内将应应付结算款支付承包人；保修金为结算总价的3%，质保金不计息，保修期满后10天内，承包人必须办理《保修期满合格证明书》，保修金于办完手续后60天内返还。合同附件《单位工程投标价汇总表》中记载工程的含税总造价为26988933元，其中10KV高压进线工程造价为1408689.96元，低压电缆部分工程造价为13066037.86元。《单位工程投标价汇总表》共包含九个分项工程：1.10KV高压进线工程；2.商业及专用高低压部分；3.商业及准用公用配电房照明；4.商业及专用公用配电房接地；5.住宅部分高低压部分；6.住宅部分配电房照明；7.住宅部分配电房接地；8.低压电缆部分；9.配电房土建工程。2016年9月26日，原告（乙方）、被告（甲方）签订一份《补充合同协议》，约定甲方将《珠海xx广场高低压配电工程》合同所涉及的高压进线电缆桥架、电房与电房之间联络电缆的桥架、电房低压柜至一级配电箱（住宅电表箱）前的电缆桥架由乙方施工，合同总包干价为1800000元。原告主张完成了除低压电缆部分以外的施工以及增加的电缆桥架工程，并经被告及供电局验收合格。原告提交了各两份《客户工程送电确认单》及《竣工报告》。两份《客户工程送电确认单》记载2017年3月2日时代广场商业配电房投运使用；2017年3月12日时代广场住宅配电房投运使用。两份《竣工报告》系被告于2017年6月7日向珠海供电局出具，分别载明珠海市香洲区迎宾南路1188号（住宅部分）新增（1*1250kVA*1000kVA）永久用电专变及珠海市香洲区迎宾南路1188号（商业部分）新增（3*1250kVA+4*2000kVA+1*1000kVA）永久用电专变经该公司检查、验收合格，可以办理竣工验收及送电手续。2016年12月16日双方盖章确认的《工作联系单》记载，因铜价上涨，原合同进线电缆3*240的单价为496.64元/米，现双方确认调整单价为598元/米，预计电缆长度7899米，具体按现场实测为准结算。原告主张因被告整个工程项目整体停工封闭未开始对低压电缆部分施工，也未对整个工程造价进行结算。诉讼中，原告申请对已完成部分的工程造价进行鉴定，本院依法选定珠海市聚天立工程造价咨询有限公司（以下简称聚天立公司）进行鉴定。该公司于2019年12月12日出具《工程造价鉴定意见书》，载明：三、鉴定原则和方法。通过全面深入地分析和研究委托方提供的鉴定材料，结合本项目的实际情况，本次鉴定原则和方法如下：1.按照施工合同协议书第七条：“合同总价25400000元，其中高压电缆进线部分内容工程按实计算，其他内容总价包干。”《工作联系单》中也明确，进线电缆具体按现场实测为准结算，故对于高低压电缆进线部分的工程量，现场可以勘验的部分从鸿都酒店旁边的电缆中间井起，到边防检查站围栏位置为止，按照2019年7月18日和2019年8月7日现场记录结果进行计算。2.因时代广场现场已围栏封闭，现场测量时无法入内，该部分电缆和顶管到鸿都酒店旁边的电缆中间井部分，按原告以法定程序提供的施工图纸进行计算。3.边防检查站内的电缆和顶管部分，因我司无法入内，无法现场测量，依据原告按法定程序提供的现场测量视频和图片计算电缆长度，但因无法进放到变电站中，所以无法看到并测量预留长度，预留长度按通常情况计算。4.本项目在鉴定中发现，合同价为25400000元，原告按合同价不包含高压电缆进线造价理解，按照施工合同协议书第七条：“合同总价25400000元，其中高压电缆进线部分内容工程按实计算，其他内容总价包干。”也存在另外一种理解，即合同价中已包含了暂定数量的高压电缆部分，只是高压电缆进线部分内容工程量按时结算，其他内容总价包干，故我司在鉴定中分为二个可选方案。可选方案（1）：合同价中已包含了暂定数量的高压电缆进线造价；可选方案（2）：合同价中不包含高压电缆进线造价。可选方案（1）理解，投标总价为26988933.9元，合同价为25400000元，则投标浮动率则为25400000/26988933.9=94.11%,则按此浮动率计算的高压电缆进线部分的合同价为1183684.22元，其他包干部分的合同价是24216315.78元。可选方案（2）理解，投标总价为26988933.9元，扣减高压电缆进线造价后投标价为25731201.82元，合同价为25400000元（不包含高压电缆进线部分），则投标浮动率则为25400000/25731201.82=98.71%。工作联系单中双方确认的进线电缆3*240的调整单价为598元/米，未明确是下浮前还是下浮后的最终单价，故对于以上两种可选方案，又将电缆调整单价598元/米分为下浮、不下浮两种方案分别计价，即鉴定结论为2个可选方案，下面又分电缆调整单价下浮和不下浮2个可选方案，共4个可选造价鉴定结论。选择哪一种方案的鉴定结果由法官判定后进行裁决。四、鉴定事项的其他说明。（一）合同中的扣款费用说明：1.工期违约金：按施工合同协议书第四条合同工期“总工期90天，暂定开工日期：（实际开工日期以发包人书面开工令为准，开工日期调整的，竣工日期相应顺延）。竣工日期：90日历天（具体送电时间以供电局批复的工作票时间为准），如因甲方原因工期顺延。如逾期竣工的，则每逾期一日按工程总造价的0.5%付款，该款由甲方在工程款中扣除。依据询问笔录，原告回答为本项目进场开工日期是2016年11月9日，可提供开工令。施工中我方需要与土建、消防、水电安装等施工单位交叉配合施工，我方按照甲方要求，根据现场具备的施工条件，配合甲方时间要求进行施工，本案中工期不存在工期延误情形。按原告同的工程开工令，施工工期从2016年11月19日开始计算，按照原告提供的商业部分和住宅部分的竣工报告，可以办理竣工验收及送电手续的时间为2017年6月7日，如按此时间计算的总工期为200天，工期延误付款可按可选方案（1）电缆下浮情况下为9737379.98元；可选方案（1）电缆不下浮情况下为9871826.79元；可选方案（2）电缆下浮情况下为10164948.55元；可选方案（2）电缆不下浮情况下为10194342.86元。因施工合同协议第四条合同共其中，竣工日期90日历天（具体送电时间以供电局批复的工作票时间为准），原告已提供《客户工程送电确认单》，则最迟送电时间为2017年3月12日，如按此时间计算的总工期为113天，工期延误罚款按可选方案（1）电缆单价下浮情况下为2035997.63元；可选方案（1）电缆单价不下浮情况下为2064109.24元；可选方案（2）电缆单价下浮情况为2125398.33元，可选方案（2）电缆不下浮情况下为2131544.42元。本次鉴定造价未扣减以上工期延误付款，此部分由法官裁定。2.工程保修金：工程保修期为二年，竣工验收时间至今已经超过两年，故本次鉴定造价未扣留工程保修金。3.水电费：施工合同协议书第七条第6.本工程由发包人提供水电接驳点，水、电费由承包人承担，发包人在工程结算中按实际发生费用于税后扣除。依据询问笔录，原告回到没有发生水电费。因为员工施工时自带发电机过去施工的，由发电机直接提供施工用电，我方在是施工中不需要用水，因无其他资料，故本次鉴定造价未扣除水电费。4.二次清洁费：物业接收后，若发包人自行作2次细部清洁，则于工程结算中扣除结算总造价3‰的二次清洁费。依据询问笔录，原告回答本项目没有被物业接收，已被建设单位接收，我方完成工程已清洁完毕。根据供电部门验收规定，配电房必须清洁完毕才能够通过验收，我方施工已经通过供电部门验收合格，同时通过甲方验收合格，说明清洁完毕。因无其他资料，故本次鉴定造价未扣除二次清洁费。5.其他违约金和其他扣款：依据询问笔录，原告回答我方在本项目施工过程中没有发生违约金和其他扣款，因无其他资料，故本次鉴定造价未包括其他违约金和其他扣款。（二）工程量及单价的说明：1.电缆长度：（1）中间头井-A11（B2）段，银海开关站-口岸边检围栏处：4587.3米，此数据为现场测量。（2）边检围栏处-口岸变电站：348*1=696米，此数据为原告提供的图片及视频工程量。（3）A12A-变配电房：1362米，其中按图纸工程量表中的数据1198米；中间头预留长度按一个接头2米计算，共计24米；口岸变电站内预留长度，按通常情况计算为一根70米（图纸为一根150米），共计140米。2.顶管长度：（1）现场实测的顶管工程量为2200.6米（2）现场无法测量部分（施工围栏内部分）：372米，按总平面图标注部分计算。3.电缆单价按由原告提供的，被告确认的工作联系单分别下浮和不下浮两种方案分别计算。五、鉴定意见：1.原告申请鉴定的申报造价金额19359122.67元。2.可选方案（1）鉴定结果：（1）珠海xx广场高低压配电工程及补充合同协议已完成工程的鉴定总造价（电缆单价下浮）为17704327.23元；其中1）高低压配电工程已完成工程造价为15904327.23元；2）补充合同协议的电缆桥架已完成工程为1800000元。（2）珠海xx广场高低压配电工程及补充合同协议已完成工程的鉴定总造价（电缆单价不下浮）为17948775.98元。其中1）高低压配电工程已完成工程造价为16148775.98元；2）补充合同协议的电缆桥架已完成工程为1800000元。可选方案（2）的鉴定结果：（1）珠海xx广场高低压配电工程及补充合同协议已完成工程的鉴定总造价（电缆单价下浮）为18481724.64元；其中1）高低压配电工程已完成工程造价为16681724.64元；2）补充合同协议的电缆桥架已完成工程为1800000元。（2）珠海xx广场高低压配电工程及补充合同协议已完成工程的鉴定总造价（电缆单价不下浮）为18535168.84元。其中1）高低压配电工程已完成工程造价为16735168.84元；2）补充合同协议的电缆桥架已完成工程为1800000元。另查明，原告确认已收到被告支付的工程款6683423.67元。本院认为，原、被告签订的《珠海xx广场高低压配电工程施工合同》、《补充合同协议》为有效合同，双方应恪守诚信，依约履行。原告完成了工程，并经被告及供电局验收送电，应向原告支付工程款。关于工程款的数额。首先，对于已完成工程的工程量，鉴定公司对可以现场勘验的采用现场勘验记录结果，对无法入内测量的，依照施工图纸以及原告提供的视频和图片计算，预留长度按通常长度计算，上述鉴定原则和方法，符合客观实际，且原告对此无异议，故本院对鉴定机构以此鉴定的工程量予以确认。其次，关于合同中有关：“合同总价25400000元，其中高压电缆进线部分内容工程按实计算，其他内容总价包干。”的理解，本院认为，从该条款中“其中”以及“其他内容”的表述来看，是将合同总价分为了“高压电缆进线部分”以及“其他部分”，故合同总价中是包含了暂定数量的高压电缆进线部分，原告认为合同价不包含高压电缆进线造价的理解，与该条款中的文字表述的意思不一致，本院不予采纳。再次，对于2016年12月16日双方盖章确认的《工作联系单》中将合同约定的进线电缆3*240的单价调整为598元/米，该单价是下浮前还是下浮后的单价。本院认为，该单价为双方在施工过程中协商一致的单价，在双方没有明确约定为该单价在结算时仍需下浮的情况下，应认定为该单价为最终协议单价，不应在结算时对该单价再按照合同约定的下浮比例进行下浮。第四，关于鉴定报告中提及的工期违约金，本院认为，虽然工程的施工时间超过了合同约定的90天的工期，但原告施工工程经过被告验收并已通电，而工期延误会有很多种原因产生，且现有的证据显示被告对原告的施工工期提出过异议，故本案中的工期违约金不予以扣除。第五，关于水电费、二次清洁费以及其他违约金和扣款等费用，均需由被告主张扣除并提供相应的证据证明，本案被告未主张扣除，原告有关未发生上述费用的陈述亦具有高度可能性，本院予以采纳。综上，本院采纳鉴定意见中可选方案（1）电缆单价不下浮的工程鉴定造价，认定原告施工的工程总造价为17948775.98元，被告已向原告支付工程款6683423.67元，尚需现给原告支付工程款金额为11265352.31元。原告已完成的工程经被告及供电局验收合格并已通电，现因被告整体工程停工而未继续施工及对已完成工程进行结算，原告请求被告支付以未付工程款为本金，从自起诉之日2018年12月4日起至2019年8月19日按照中国人民银行同期同类贷款利率，自2019年8月20日起至付清之日按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的利息，理据充分，本院予以支持。关于原告请求对上述工程价款及利息款就其承建的工程部分折价或者拍卖的价款享有优先受偿权。本院认为，原告施工的工程已验收合格，因被告整体工程停工未为继续施工及进行结算，根据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条规定，建设工程未交付也未结算的，起诉之日应为被告应付款时间，故原告请求确认享有优先受偿权未超过法定规定的六个月的期间，应予支持。但根据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》二十一条之规定，逾期支付建设工程价款的利息、违约金、损害赔偿金不享有优先受偿权，故对原告有关利息也享有优先受偿权的请求，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条、最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十条、第二十一条、第二十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：—、被告珠海金山房产有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内向原告珠海市明力电气工程有限公司支付工程款11265352.31元；二、被告珠海金山房产有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内向原告珠海市明力电气工程有限公司支付上述工程款利息（计算方式：以11265352.31元为基数，从自起诉之日2018年12月4日起至2019年8月19日按照中国人民银行同期同类贷款利率计算，自2019年8月20日起至付清之日按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；三、确认原告珠海市明力电气工程有限公司在11265352.31元工程价款范围内对珠海xx广场高低压配电工程折价或拍卖价款享有优先受偿权。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费92910元，由原告负担4597元，被告负担88313元；鉴定费169513元，由被告负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省珠海市中级人民法院。审 判 长  庞 博人民陪审员  宋柳青人民陪审员  陈淑珍二〇一九年十二月二十日书 记 员  卓嘉聪曾淑莹