吉林省长春市南关区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）吉0102民初3865号 原告：石景会，男，1974年5月10日出生，汉族,住所吉林省长春市南关区。 委托诉讼代理人：张盛，吉林毅岩律师事务所律师。 被告：长春市南关区环境卫生运输管理中心（原名长春市南关区环境卫生运输管理处），住所吉林省长春市南关区。 法定代表人：刘跃男，该中心处长。 委托诉讼代理人：金洪亮，吉林新锐律师事务所律师。 原告石景会与被告长春市南关区环境卫生运输管理中心(以下简称南关环卫中心)劳动争议一案。本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告石景会及其委托诉讼代理人张盛、被告南关环卫中心的委托诉讼代理人金洪亮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 石景会向本院提出诉讼请求：1.确认原告与被告之间存在无固定期间劳动关系；2.要求被告支付违法终止劳动合同的赔偿金60330.6元及90%的加付赔偿金54297.51元，合计114628.14元；3.要求被告支付2010年2月4日-2017年12月31日期间的加班工资338504.15元(其中延时工作时间加班费145182.34元、休息期加班费148873.5元、法定节假日34659.06元、年休假加班费9790.08元)及90%的加付赔偿金304654.4元，以上合计643159.45元；4.要求被告支付高寒补贴7400元(200月X5个月X7年+200元/月X3个月=7600元)和90%的加付赔偿金6660元合计14060元；5.要求被告支付未签署劳动合同的双倍工资19494.46元；6.要求被告赔偿因未足额缴纳养老、失业、工伤、医疗、生育等社会保险，造成的经济损失合计67409.65元；7.本案诉讼费用由被告承担。诉讼中，石景会重新明确其第一项诉讼请求为原、被告之间从2011年3月开始存在无固定期限劳动合同关系，并将原诉讼请求第2、3、4、5项主张的金额分别变更为58820元、176496.81元（其中延时加班费为92446.88元、休息日加班费43187.71元、法定节假日加班费29234.76元、年休假加班费11627.46元）、7600元、314725.54元(其中未签书面劳动合同的补偿款为27545.54元、未签无固定期限劳动合同补偿款为287180元)上述金额共计557642.35元。事实及理由：原告于2010年2月4日进入被告处工作，任司机一职至2017年12月31日即最后一次固定期限劳动合同终止之日，在职期间双方已经连续签订两次以上固定期限劳动合同。且在2010年2月4日—2011年11月25日期间，双方未签订书面劳动合同，此期间被告亦未给原告办理社会保险。即使在签订有书面劳动合同的期限，被告也仅为原告办理了养老保险和失业保险。原告在职期间几乎每日都超过8小时工作，且几乎全年无休，从未享受过法定假日和带薪年休假，但被告却没有按《劳动法》的规定安排原告补休，也没有按规定支付原告加班费。原告曾多次找到被告协商，要求支付加班费，并要求被告补办社会保险，被告均予以拒绝。被告却在与原告签订的最后一次固定期限劳动合同到期前，明确表示不再与原告续签劳动合同。并终止双方劳动合同关系，且拒绝支付任何经济补偿或补偿金。综上，被告的上述行为严重违反了《劳动法》和《劳动合同法》的规定，为维护原告的合法权益，特向人民法院提起诉讼。 南关环卫中心辩称，1.答辩人与被答辩人之间不存在无固定期限劳动合同关系。依据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十一条之规定：“除劳动者与用人单位协商-致的情形外，劳动者依照劳动合同法第十四条第二款的规定提出订立无固定期限劳动合同的，用人单位应当与其订立无固定期限劳动合同”。也就是说劳动者与用人单位可以就签订何种期限的劳动合同进行协商，法律并非强制规定劳动者与用人单位之间必须续订无固定期限劳动合同，劳动者在符合法定情形下对订立无固定期限劳动合同抑或固定期限劳动合同享有选择权，如果用人单位提出续订固定期限劳动合同而劳动者不反对的，应遵循双方的意思表示，对双方协商一致要求续订固定期限劳动合同的行为予以确认。被答辩人于2017在第三次劳动合同续订书上签字，表明被答辩人对第三次劳动合同的期限、劳动合同的内容等予以认可。另外，被答辩人无证据证明在劳动合同到期前向答辩人提出订立无固定期限劳动合同要求。因此，被答辩人主张答辩人与其之间存在无固定期限劳动合同关系是不成立的。2.答辩人不同意支付经济补偿金及加倍赔偿金。被答辩人与劳务派遣公司签订劳动合同是应我区有关部门要求，我区对于基层事业单位人员管理方式发生改变，对聘用人员统一转为劳务派遣的用工方式而形成的，答辩人认为不符合支付经济补偿金的规定。根据《劳动合同法》第八十五条“用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿;劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分;逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金:(一)未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的;(二)低于当地最低工资标准支付劳动者工资的;(三)安排加班不支付加班费的；(四)解除或者终止劳动合同，未依照本法规定向劳动者支付经济补偿的。”的规定，加倍支付赔偿金的前提条件是被答辩人向劳动行政部门提出控告，劳动行政部门作出责令答辩人限期支付的行政决定，答辩人逾期不支付才需要支付加倍赔偿金。现答辩人未收到劳动行政部门责令答辩人限期向被答辩人支付上述报酬或费用的行政决定书，因此无支付加倍赔偿金的事实及法律依据。3.被答辩人要求支付加班工资的请求不成立。答辩人严格按照《劳动法》的规定安排被答辩人工作，不存在被答辨人所述加班的事实。即使存在加班，答辨人也根据实际情况，在相对空闲的季节时予以串休调整，所以被答辩人支付加班费的主张不应支持。4.被答辩人高寒补贴的请求无法律依据。高寒补贴是原劳动和社会保障部2004年3月1日正式施行的《最低工资规定》中提到了“低温津贴”:在劳动者提供正常劳动的情况下，用人单位应支付给劳动者的工资在剔除中班、夜班、高温、低温等特殊工作环境条件下的津贴后，不得低于当地最低工资标准。所谓极寒地区津贴本质上属于艰苦岗位津贴，由企业自主确定，国家没有制订统一政策。另外，被答辩人为司机，其所驾驶的车辆有驾驶室，不符合要求高寒补贴的条件。5.双倍工资的诉讼请求已经超过仲裁时效。答辩人与被答辩人签订了书面劳动合同，被答辩人诉状所述与事实不符。如果未签订书面劳动合同的事实存在，但对于未签订书面劳动合同的双倍工资是对用人单位未履行法定义务的惩罚措施，其性质不属于劳动报酬，因此仲裁时效应当适用《中华人民共和国劳动争议仲裁法》第二十七条第一款关于一年仲裁时效的规定。现被答辩人于2018年申请仲裁，已经超过仲裁时效。6.关于保险损失。依据《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)》的规定，劳动者要求用人单位赔偿社会保险待遇损失，应具备三个前提条件，一是用人单位未为劳动者办理社保手续并缴纳社保费;二是经社会保险经办机构确认不能补办;三是劳动者无法享受社会保险待遇而产生损失。对于第二个条件，应由劳动者证明社保机构明确表示不能补办时，才能发生损害赔偿之债，被答辩人在提起诉讼时，并未提交社会保险经办机构确认不能补办的有关证据，不符合要求损害赔偿的要件。且《劳动争议司法解释(三)》并未明确损失的确定标准和具体赔偿标准，并无法律依据，所以其主张不应予以支持。 本院经审理认定事实如下：2011年11月25日，南关区环卫中心与石景会签订固定期限劳动合同书，约定合同期自2011年12月1日至2012年12月1日止，石景会从事司机工作，每月工资2350元。2013年10月11日，双方签订劳动合同，合同期限自2013年1月1日起至2015年12月31日止。后分别于2016年4月8日、2016年12月26日签订劳动合同续订书，合同截止期限至2017年12月31日止。2017年11月1日，石景会与吉林省金标人力资源服务有限公司签订书面劳动合同。合同约定自2017年11月1日至2020年10月31日，石景会接受由吉林省金标人力资源服务有限公司劳务派遣到南关环卫中心工作。石景会每周工作5天，周一、周日固定休息，法定节假日不再安排休息，工作期间亦未有年休假。石景会2011年月平均工资2150.65元、2012年月平均工资2601.45元、2013年月平均工资3103.87元、2014年月平均工资3068.54元、2015年月平均工资3245.25元、2016年月平均工资2822.58元、2017年月平均工资3464.83元。石景会离职前12个月平均工资为3464.83元。 2018年12月11日，石景会向长春市南关区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。同日，该仲裁委作出长南劳人仲不字[2018]第355号《不予受理通知书》。 另查明，在庭审中，石景会主张2010年3月至2011年1月未签订书面劳动合同工作满一年期间的双倍工资及2011年2月至2017年12月31日未签订无固定期限劳动合同的双倍工资。南关区环卫中心抗辩称2011年2月前根据石景会主张，石景会没有证据，南关区环卫中心不予认可。另外，未签订书面劳动合同的双倍工资，属于对用人单位的惩罚性的规定，应适用仲裁时效一年的规定，现已超过一年。石景会主张赔偿金以违法解除劳动合同为由，计算标准是从2010年2月4日到南关区环卫中心工作，工作8年，月工资3460元乘以8个月乘以2倍。南关区环卫中心抗辩称双方劳动合同到期，不属于违法解除，而且在合同到期前，石景会已经与第三人签订劳动合同。石景会称每周固定周一、周日休息，无节假日的工作安排，南关区环卫中心对此无异议。 再查明，在庭审结束后，长春市南关区环境卫生运输管理处名称于2019年7月1日更名为长春市南关区环境卫生运输管理中心。 本院认为，关于石景会主张双方之间存在无固定期限劳动合同关系。根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十一条“除劳动者与用人单位协商一致的情形外，劳动者依照劳动合同法第十四条第二款的规定，提出订立无固定期限劳动合同的，用人单位应当与其订立无固定期限劳动合同。对劳动合同的内容，双方应当按照合法、公平、平等、自愿、协商一致、诚实信用的原则协商确定；对协商不一致的内容，依照劳动合同法第十八条的规定执行”的规定，因石景会与南关区环卫中心多次签订固定期限的劳动合同，该劳动合同系双方真实意思表示，应视为石景会对签订固定期限劳动合同的认可，故其主张与用人单位之间存在无固定期限劳动合同关系及用人单位未与其签订无固定期限劳动合同的双倍工资的诉讼请求，本院不予支持。 关于石景会主张的2010年3月至2011年1月之间未与其签订书面劳动合同的双倍工资问题。南关区环卫中心抗辩石景会的工作时间应自2011年11月25日双方之间签订劳动合同之日起计算，但该劳动合同不足以证明石景会到南关区环卫中心实际工作时间，况且南关区环卫中心掌握石景会的具体用工时间，对此应当举证，但未举证应承担举证不能的不利后果。因此，本院认定石景会的具体工作时间应以其主张的2010年2月4日为准。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。”。因南关区环卫中心提出仲裁时效抗辩，石景会应自2011年2月前向南关区环卫中心主张签订书面的劳动合同，可其直至2018年12月11日申请仲裁，并已超过仲裁时效一年的规定，故石景会主张的未签订劳动合同的双倍工资请求不予支持。 关于石景会主张的赔偿金。双方签订的最后一份劳动合同续订书至2017年12月31日止，且双方系劳动合同到期解除劳动合同关系。对此，本院认定双方解除劳动合同关系并非系违法解除劳动合同关系。故石景会主张南关区环卫中心支付违法解除劳动关系的赔偿金请求不予支持。但基于双方系劳动合同到期解除劳动合同关系，因此南关区环卫中心应向石景会支付经济补偿金。依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条、第四十六条、第四十七条、第八十七条规定，石景会在南关区环卫中心共计工作7年零10个月，且解除劳动合同关系前12个月的平均工资为3464.83元，故南关区环卫中心应向石景会支付8个月的经济补偿金即27718.64元（3464.83元/月×8个月）。 关于石景会主张的休息日工资、法定假日工资以及带薪年休假工资问题，因工作性质要求，石景会每周固定周一、周日休息，无节假日，南关区环卫中心对石景会主张的工作时间安排并无异议，故石景会存在法定假日加班的事实，工作期间南关区环卫中心未给石景会带薪年休假，故亦应向其发放未休年休假工资。关于休息日加班工资，石景会每周固定休息两天，符合《中华人民共和国劳动法》的相关规定，故休息日工资本院不予保护。根据石景会所述每周周一、周日固定的休息得出其2010年2月至2017年12月31日，具体未休法定假日为2011年8天、2012年7天、2013年9天、2014年8天、2015年9天、2016年5天、2017年5天共计51天，故法定假日工资根据石景会每年的日平均工资收入计算共计13659.02元。关于石景会主张的带薪年休假的问题，依据《职工带薪年休假条例》第三条，石景会工作已满1年不满10年，年休假应为5天，故石景会2011年带薪年休假工资应为988.80元、2012年带薪年休假工资应为1196.10元、2013年带薪年休假工资应为1427.10元、2014年带薪年休假工资应为1410.80元、2015年带薪年休假工资应为1492.10元、2016年带薪年休假工资应为1297.70元、2017年带薪年休假工资应为1593元，共计9405.60元。 石景会主张的延时加班工资和低温补贴不予保护问题。因石景会仅提供派车单用于证明加班的事实，但该派车单不足以证明延时加班的事实，因此延时加班工资的主张不予支持。低温补贴问题，该项主张因石景会并未提供低温工作的证据，因此不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第三十八条，《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条、第四十六条、第四十七条、第八十七条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条、第二十七条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十一条规定，判决如下： 一、长春市南关区环境卫生运输管理中心于本判决生效之日立即支付石景会经济补偿金25986.22元、法定假日加班工资13659.02元、带薪年休假工资9405.60元，合计49050.84元； 二、驳回石景会的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，由南关环卫中心负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于吉林省长春市中级人民法院。 审判员  姜志峰 二〇一九年十二月二十六日 书记员  马盛邦