江苏省太仓市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）苏0585民初4030号 原告：孙杏华，女，1943年2月13日出生，汉族，住江苏省太仓市。 委托诉讼代理人：龚丹（系原告孙杏华孙女），即本案另一原告。 原告：沈冰妹，女，1965年10月9日出生，汉族，住江苏省太仓市。 原告：龚丹，女，1989年7月3日出生，汉族，住江苏省太仓市。 委托诉讼代理人：汤占军（代理上述三原告），上海市光明（太仓）律师事务所律师。 被告：太仓市沙溪镇人民政府，住所地江苏省苏州市太仓市沙溪镇白云路，统一社会信用代码11320585014186520B。 负责人：毛雅萍，该镇政府镇长。 委托诉讼代理人：周瑞昌，江苏周瑞昌律师事务所律师。 委托诉讼代理人：杨婧，江苏周瑞昌律师事务所律师。 原告孙杏华、沈冰妹、龚丹与被告太仓市沙溪镇人民政府（以下简称沙溪镇政府）生命权、健康权、身体权纠纷一案，本院于2019年7月8日立案受理后，依法由审判员王月适用简易程序于2019年8月15日第一次公开开庭进行审理，后该案转为普通程序，并依法组成合议庭，于2019年12月2日再次公开开庭进行了审理。原告沈冰妹、龚丹及三原告的委托诉讼代理人汤占军，被告太仓市沙溪镇人民政府的委托诉讼代理人杨婧到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 三原告向本院提出诉讼请求：要求判令被告沙溪镇政府赔偿三原告因龚贤清死亡所致丧葬费37674元、死亡赔偿金944000元、精神损害抚慰金50000元、被扶养人生活费73655元、交通费2000元，合计1107329元。事实和理由：2019年5月12日19时30分，龚贤清驾驶电动自行车在太仓市沿沙直线由西往东行驶至魏家巷路段处时连人带车倒地受伤，车辆损坏。事发后，龚贤清被送至太仓市人民医院救治，后经抢救无效于当月14日死亡。2019年6月24日，太仓市公安局交通警察大队出具道路交通事故证明，认定龚贤清驾驶电动自行车连车带人倒地的事实。涉事路段系被告沙溪镇政府使用管理。龚贤清摔倒时该路面坑洼不平、碎石零落，被告存在管理失职，应对龚贤清摔倒致死承担一定的赔偿责任。原告孙杏华、沈冰妹、龚丹分别作为龚贤清的母亲、配偶、女儿，因龚贤清死亡造成极大财产损失及精神伤害，故三原告诉至法院，请求判如所请。 被告沙溪镇政府辩称：1.事故发生时伤者及家属未报警也未固定现场证据，事发数日后才向公安机关报警，且原告提供的事故现场图片是事后摆拍，与本案无关联性，原告提供的道路交通事故证明也印证了事故发生后事故现场被移动的事实，原告举证无法还原事发现场的场景，无法确定事故发生的时间、地点及原因；2.根据谁主张谁举证的规则，原告应当对事故发生的基本事实、被告存在过错、死者的死亡结果与被告的过错之间存在因果关系承担举证责任，举证不能的应承担不利后果；3.即使原告所述情况是客观事实，死者自身具有重大过错，应对其死亡结果负全部责任，死者系本地村民，对该路段路况十分清楚，但事发时死者经过该路段时没有谨慎驾驶，合理操控避让导致事故发生，自身存在重大过错。原告提供的现场图片显示事发路段比较宽敞，另外半幅路面非常平整，死者可以选择在平整的路面上行驶。道路交通事故证明也显示无法确定死者倒地原因，故不排除死者倒地原因与其自身身体状况有关；4.被告作为道路管理方已尽到相应的管理职责，不存在过错，不应承担赔偿责任。被告已于2018年12月初组织相关施工单位对该路段进行修缮，事故发生前该路段北面半幅路面已经施工结束，2019年5月17日南面半幅也开始进行第二次施工，故被告对该路段已尽到相应管理职责。综上，死者的死亡结果系自身过错导致，与被告无关，被告对该起事故的发生没有过错，不应承担任何赔偿责任，应驳回三原告的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下： 2019年5月12日19时30分许，龚贤清驾驶电动自行车在太仓市沿沙直线由西往东行驶至魏家巷路段处时连车带人倒地受伤，车辆损坏。事发后，事故现场被移动，龚贤清随即被送至太仓市人医院住院救治，入院诊断为急性脑疝，呼吸衰竭、重型颅脑外伤、左侧广泛硬膜下血肿，右额叶脑挫伤伴脑血肿，创伤性蛛网膜下腔出血，右枕骨骨折，行左侧开颅血肿清除术+去骨瓣减压术+颅内压监测，入院情况载明“患者因头部外伤伴意识不清时间不详”，后龚贤清经抢救无效于2019年5月14日死亡。2019年5月15日上午，龚贤清的家人向公安机关报案，公安机关出具的尸体检验报告载明“死亡原因符合颅脑损伤死亡”。 2019年6月24日，太仓市公安局交通警察大队出具第320585120190000409号道路交通事故证明认定虽经调查查明事发时龚贤清驾驶电动自行车连车带人倒地这一事实，但仍无法确定当事人龚贤清倒地原因，致使对该起道路交通事故的成因无法查明。 2019年8月23日，太仓市公安局交通警察大队事故处理中队出具情况说明，载明“2019年5月15日8点45分，沈家中（男，身份证号码）报警称其姐夫龚贤清在5月12日晚7点20分左右骑电动自行车在沙溪老的化肥厂路上因路上坑坑洼洼颠簸，摔倒了，当时未报警，后直接送到沙溪医院，无法治疗转到人民医院昨天人不行了，医院需要开证明。报警后沈家中前往沙溪交警中队，民警制作了报警人沈家中笔录。在5月15日11点左右，民警在沈家中带领下前往事发现场查看，事发现场位于太仓市”。 另查明：（1）龚贤清于1966年3月29日出生，户籍地址系江苏省太仓市松南村七组14号。原告孙杏华系龚贤清母亲，孙杏华另育有一女龚金娥（1963年2月17日出生）。龚贤清生前与原告沈冰妹系夫妻关系，育有一女即本案原告龚丹；（2）原告孙杏华每月有农保收入1779.6元，龚贤清死亡后三原告已自社保部门领取丧葬费6000元。 为证明事发经过及事发时的案涉路况，三原告向本院提供以下证据：（1）证人徐某的当庭陈述：我和龚贤清在沙溪中德饭店吃了晚饭后在大概晚上7点左右一起回家，龚贤清没有喝酒。当时由西往东在路南侧骑行，到了高速公路往东一点点的一条大路，那条路没有路灯，地上坑坑洼洼，我与龚贤清的车速在30码左右，龚贤清的车龙头掉进一个坑，车子倒掉了，人就翻出去了，龚贤清的头前脑勺刚好碰到一个石头上面。我扶他起来叫他不吱声，就把他拖到路边，然后到他家里喊人送到医院；（2）证人邱某的当庭陈述：事故发生后，龚贤清妻子让我把死者送到医院抢救，我到现场后死者躺在路的北半边，旁边很多人在都说摔的时候在南半边，当时北半边的路已经修好了，南半边的路还没有修好，当时现场没有路灯，不亮；（3）2019年5月13日对涉案路段拍摄的图片及视频，显示路面坑洼、地面存有裂缝及结块。审理过程中，本院自公安部门调取的2019年5月15日现场勘验图片显示事故现场路段南半幅路面存在不平整的情况。 案涉道路系镇级道路，为证明其已尽到管理职责，被告沙溪镇政府向本院提供建设工程施工合同（创建美丽乡村路建设工程），该合同约定：工程承包范围为创建美丽乡村路的13公里区域内的零星维修、安保设施、广告小品及宣传等道路辅助设施建设，计划开工日期为2018年12月25日，计划竣工日期为2019年3月24日。被告沙溪镇政府在审理过程中陈述：案涉路段宽8米，南、北面半幅路面各宽4米，道路北侧安装有路灯。南面半幅路面于2019年1月第一次已修好，北面半幅路面于2019年2月10日施工结束，后南面半幅路面又出现不平整情况，故于2019年5月17日再次维修。 以上事实，有原告提供的道路交通事故证明、现场照片、门诊病历、出院记录、居民死亡医学证明书、交通事故尸体检验报告、户口登记信息、户口注销证明、证人证言，被告沙溪镇政府提供的照片、建设工程施工合同，本院调取的事故卷宗及原、被告、证人当庭陈述等在卷予以佐证。 本案的争议焦点在于：被告太仓市人民政府是否应当向三原告承担赔偿责任？ 本院认为，道路因维护、管理瑕疵致人损害的，管理人不能证明自己没有过错的，应承担赔偿责任。道路管理者不能证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到清理、防护、警示灯义务的，应当承担相应的赔偿责任。公路养护应当按照国家和省交通主管部门规定的技术规范和操作规程进行，逐步改善公路技术状况，使公路经常处于路面平整，路肩、边坡平顺，桥涵、构造物及公路附属设施完好，标志、标线齐全、规范等良好的技术状态。国道、省道、县道的养护由公路管理机构负责，乡道的养护由乡镇人民政府负责。被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。被告沙溪镇政府在审理过程中辩称其作为道路管理方已尽到相应的管理职责，不存在过错，不应承担赔偿责任。本院综合考虑原、被告举证质证、证人证言、本院所作调查，分析如下：（1）关于案涉路段的维修情况。被告沙溪镇政府已组织对案涉道路进行维修建设，本起事故发生在道路维修期间内，但被告沙溪镇政府未向本院提供其已在案涉路段设置安全警示等标志有关证据；（2）关于事故认定及现场勘查情况。交警部门查明后确认事故成因无法查清，故对事故责任未作出认定，但交警部门提供的交通事故现场勘查笔录、照片、交通事故现场图显示案涉路段确实存在路面损坏、坑洼不平的情况；（3）关于事发经过及受伤情况。证人徐某、邱某陈述龚贤清于2019年5月12日晚在案涉路段驾驶电动自行车摔倒后头部受伤，在太仓市人医院入院诊断中载明龚贤清重型颅脑外伤，且龚贤清的尸检报告上亦载明“死亡原因符合颅脑损伤”；（4）事发路段距离龚贤清住址距离较近，其自身对事发路段的实际情况应存在一定程度上的认知。综上，本院认为，事发时案涉路段存在路面坑洼不平的情况，对行人确会造成一定的安全隐患，被告沙溪镇政府作为道路管理部门，未尽充分管理养护职责，对存在安全隐患的路面未能及时进行修缮，应承担一定的过错。但死者龚贤清对路面情况疏于观察、未能谨慎驾驶，自身亦有过错，故本院酌定被告沙溪镇政府对三原告因龚贤清死亡造成的损失承担20%的赔偿责任。 关于三原告的各项损失，本院认定如下： 1、丧葬费。三原告主张丧葬费37674元（43674元-6000元），被告对该计算方式没有异议，故本院予以确认。2、死亡赔偿金。三原告主张死亡赔偿金944000元。经查，龚贤清于1966年3月29日出生，于2019年5月14日死亡，死亡时未满60周岁，依照苏州地区城乡一体化建设背景下之司法实践，死亡赔偿金损失应按照2018年度江苏省城镇居民可支配收入47200元计算20年，合计944000元。3、精神损害抚慰金。三原告主张精神损害抚慰金50000元，符合法律规定，本院予以支持。4、被扶养人生活费。三原告主张被扶养人为龚贤清的母亲即原告孙杏华，经核实原告孙杏华于1943年2月13日出生，至事故发生时已年满75周岁，且每月领取养老金1779.6元，故被扶养人生活费损失应为20267元[（29462元/年-1779.6元/月×12月）×5÷2]。5、交通费。三原告主张交通费2000元，但并未向本院提供相关证据，但结合龚贤清的就诊、治疗、死亡情况，三原告确会发生一定的交通费损失，故本院酌定交通费损失为500元。 综上，本院确认三原告因本起事故造成的各项损失为丧葬费37674元、死亡赔偿金944000元、精神损害抚慰金50000元、被扶养人生活费20267元、交通费500元，以上合计1052441元。被告太仓市人民政府应承担20%的赔偿责任即赔偿三原告因本起事故所致损失合计210488.2元。 据此，依照《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第六条、第十六条、第十八条、第二十六条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条、第十七条、第十八条、第二十二条、第二十七条、第二十八条、第二十九条之规定，判决如下： 一、被告太仓市人民政府于本判决生效后10日内赔偿原告孙杏华、沈冰妹、龚丹因本起事故所致损失合计210488.2元。 二、驳回原告孙杏华、沈冰妹、龚丹的其他诉讼请求。 履行方式：如采用转账方式请直接汇入三原告指定的账户（户名：龚丹，开户银行：中国建设银行太仓沙溪支行，账号：62×××49）。 如果未按本判决指定的期限履行上述给付义务，则应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费6037元，由三原告负担4889元，由被告太仓市人民政府负担1148元（原告负担的案件受理费4889元本院不予退还，其余案件受理费1148元本院于本判决生效后退回；被告负担的案件受理费1148元于本判决生效后10日内向本院交纳）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。同时按照国务院《诉讼费用交纳办法》规定向江苏省苏州市中级人民法院预交上诉案件受理费。江苏省苏州市中级人民法院开户行：中国农业银行苏州苏福路支行，账号：10×××76。 审 判 长 王 月 人民陪审员 秦 伟 人民陪审员 胡其德                                         二〇一九年十二月二十四日                                                              书记员  廖吉