江西省赣州市章贡区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）赣0702民初1224号 原告：赣州市快乐玩家动漫游戏中心，住所地：江西省赣州市章贡区文清路13号永信广场一层139#。 统一社会信用代码：91360702MA365EE96X。 负责人：聂春冬。 委托诉讼代理人：钟德超，广东华商（赣州）律师事务所律师，代理权限为特别授权。 被告：世通建筑安装工程有限公司赣州分公司，住所地江西省赣州市章贡区健康路67号E栋205-208。 统一社会信用代码：91360700581648381Q 负责人：张茂岭，系该公司经理。 委托诉讼代理人：许琦亮，男，1970年4月7日生，系该公司职员，代理权限为一般代理。 委托诉讼代理人：钟小坚，男，1973年9月18日生，系该公司职员，代理权限为一般代理。 原告赣州市快乐玩家动漫游戏中心（以下简称快乐玩家）与被告世通建筑安装工程有限公司赣州分公司（以下简称世通公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告快乐玩家的委托诉讼代理人钟德超、被告世通公司的委托诉讼代理人许琦亮到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告快乐玩家向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告支付工程逾期完工违约金63050元(自2017年9月9日起至2017年12月14日止，共计97天，以65000元为基数，按照每天1%的标准计算违约金)；2.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2017年7月21日，原、被告签订《二次装修消防改造工程设计施工合同》（以下简称为《设计施工合同》），约定由被告承揽原告位于赣州市章贡区文清路13号永信广场一层的“城市英雄动漫城”二次装修消防工程设计、图审、报建、施工等内容，前期消防工程设计工期及施工工程工期为45日，自支付首笔工程价款之日开始计算。原告于2017年7月25日向被告支付了首笔工程款，工程完工日期为2017年9月8日。2017年9月11日，赣州市公安消防支队就被告提交的消防设计材料作出《审核意见书》，指出了存在的六个问题，将被告提交的消防设计综合评定为不合格。该六个问题中的五个属于消防设计的问题，另一个为“该场所装修设计不详，应补充内部装修设计图纸”。对于该问题，原告签订合同后不久，便向被告提供了内部装修设计图纸，只是没有加盖设计院的印章。被告作为专业机构，应当预见消防设计审核需要提供加盖设计院印章的内部装修设计图纸，但却没有提前向原告提出要求，责任在于被告，且被告后来也仅是找了一家设计院在该内部装修设计图纸上加盖了印章，故设计费用为3000元。2017年9月30日，赣州市公安消防支队对涉案消防工程作出《验收意见书》，验收综合评定为合格，工期延误97天。根据双方签订的施工合同约定，因被告延误工期，其应按约定承担相应的违约责任。原告为维护自身合法权益，遂起诉。 被告世通公司辩称，（一）关于消防改造工程设计的问题。首先，答辩人在2017年8月14日就将该消防改造工程的施工设计图纸提交了图纸审核，并取得了审核合格证。2017年9月11日赣州市消防支队出具不合格《审核意见书》，其中六个问题均是装修设计方面的问题，装修设计方面的工作并非答辩人的工作范围。其次，依据《设计施工合同》第一条约定，消防改造设计范围并不包含《审核意见书》中载明的六个问题。再次，装修设计图纸是消防部门审核消防工程设计工作中所需的材料，且提交给消防部门的装修设计图纸必须是由依法取得相应合格资质的专业设计公司设计出具，并加盖设计单位印章。而原告所提供的装修设计图纸是私下委托无相应资质的个人制作，不符合规范要求，导致第一次消防设计审核无法通过。之后原告是通过答辩人找到正规专业的设计公司对之前的图纸进行多轮的修改，并加盖设计单位印章后，再行提交才通过消防部门的设计审核合格。故第一次消防设计报审未能通过完全是原告的原因导致；（二）关于本案消防改造工程施工验收方面的问题。答辩人于2017年10月12日之前就完成了施工，并通过了建设单位、设计单位、施工单位三方的联合自检。虽然第一次申报施工验收的时候，被消防部门认定为“不合格”，并指出了其中的12个问题，但这些问题中既有原告装修施工方面的问题，也有答辩人施工方面的问题，以及原来整栋大厦由于老旧消防设施导致的问题。之后经过双方的整改及共同的努力，该工程于2017年11月25日整改竣工完成之后，再次报审并顺利通过。因此即便在此期间存在相应工期的延迟也是双方原因导致，不应由答辩人承担违约责任；（三）原告对实际工期计算存在明显错误。其中应除去原告工作人员何卿报审的时间、第三方图审、审核及验收的工作时间、法定节假日时间、原告过错责任导致的延误时间、第三方延误的时间、施工内容增量增加时间等。被告实际工期仅为30天左右，符合约定要求。请求驳回原告诉讼请求。 经审理查明，2017年7月21日，案外人何卿（乙方）接受原告快乐玩家的委托与被告世通公司（甲方）签订《设计施工合同》，约定：承包工程内容为赣州市文清路13号永信广场一层（741平方米）房屋二次装修消防工程设计、图审、报建、施工、检测、报验，包括下列项目：1、消防喷淋的增加和位置的变更以及喷淋头的更换，2、消防栓的增加和位置的变更，3、温度感应探测器和烟雾感应探测器的增加和位置的变更，4、消防弱电相关线路布置和铺设。应急照明灯、疏散指示牌、消防防火门、消防通道、换气扇不在本合同施工范围内，但甲方消防设计图纸应包括应急照明、疏散指示牌、消防防火门、消防通道、换气扇内容；甲方负责房屋二次装修中合同范围内设计、图审、施工、材料、申报备案、检测、通过消防部门的消防验收等全部工作及消防部门出具的意见书；一次性包干价为65000元。本合同生效工人及材料进场时支付合同总价的40%，在消防部门出具验收合格意见书五个工作日内即支付57%，剩余3%为工程质量保证金，验收合格满一年五个工作日内支付；除需要符合国家法律、法规规定的设计标准之外，还应根据乙方提供的整体装修施工方案进行消防设计，以确实达到消防安全要求以及符合乙方装修整体美观要求、整体使用要求；甲方应该按照乙方及赣州市公安局消防部门的要求提供完整、合规、有效的消防报审、报验手续资料，甲方应确保各专业施工改造符合消防法规要求，督促其他相关专业完成改造区域施工，并达到消防验收及开业前消防安全检查条件；前期消防工程设计工期及施工工程工期为45日，自支付首笔工程价款之日开始计算；如甲方延误工期，应依照合同总价1%每日的标准承担违约责任，如误期超过15天，乙方有权解除合同，甲方须退还所有已支付的费用及赔偿损失。乙方逾期支付工程价款的，应依照合同总价1%每日的标准承担违约责任，如误期超过15天，甲方有权解除合同，乙方须支付所有已发生的费用及赔偿损失。合同签订后，原告于2017年7月25日向被告支付工程首付款26000元。 2017年8月14日，涉案消防工程的消防设计施工图纸通过审查并取得了《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查合格书》。 2017年8月21日，原告向赣州市公安消防支队递交赣市公消审凭字【2017】第199号《建设工程消防设计审核申请受理凭证》，申请对涉案工程的消防设计进行审核。 2017年9月11日，赣州市公安消防支队出具《建设工程消防设计审核意见书》（赣市公消审字【2017】第0211号），对涉案工程消防设计综合评定为不合格，主要存在下列问题：1、该场所与内部其他区域未完全分隔且分隔墙体耐火极限设计不详，应调整；2、该场所借用通道相邻区域的门做安全出口使用，与相邻区域的防火设计应按照不同防火分区的要求重新调整；3、该场所排烟机房与场所内的分隔墙体耐火极限设计不详，应补充；4、该场所装修设计不详，应补充内部装修设计图纸；5、机械排烟系统排烟口未在就近位置设置手动开启装置，应补充；6、火灾自动报警系统在该场所未设置报警主机，应补充。 2017年9月22日，原告将完善后消防设计审核资料再次向赣州市公安消防支队递交赣市公消审凭字【2017】第225号《建设工程消防设计审核申请受理凭证》，申请对涉案工程的消防设计进行审核。 2017年9月30日，赣州市公安消防支队出具《建设工程消防设计审核意见书》（赣市公消审字【2017】第0230号），审核意见为：该工程修改后的消防设计符合相关消防技术标准的规定，该工程消防设计综合评定为合格。原告于2017年10月11日签收了该审核意见书。 2017年10月12日，快乐玩家、世通公司与设计单位广州黄埔建筑设计院有限公司共同对涉案消防工程进行验收，并出具《工程竣工验收报告》，验收结论为合格。 2017年10月16日，原告向赣州市公安消防支队递交赣市公消验凭字【2017】第189号《赣州市公安消防支队建设工程消防验收申请受理凭证》，申请对涉案消防工程进行验收。受理凭证中记载：“经审理，申请符合规定，予以受理。我支队将自受理消防验收申请之日起二十个工作日内组织消防验收，并出具消防验收意见。依法需要听证、检验、检测、鉴定的，所需时间不计算在内”。 2017年11月6日，赣州市公安消防支队出具《建设工程消防验收意见书》（赣市公消验字【2017】第0205号），对涉案工程消防验收综合评定为不合格，具体意见如下：1、风机房隔墙砌墙未到顶，未设置甲级防火门，隔墙耐火等级不足，风机房与仓库合用，不符合《建筑设计防火规范》；2、未设置短路隔离器，不符合《火灾自动报警系统设计规定》；3、未划分防烟分区；4、大于1.2米的风管下未设置喷头，不符合《自动喷水灭火系统设计规范》；5、消防设施最末一级配电箱处未设置双电源自动切换装置，不符合《建筑设计防火规范》；6、消防控制主机采用插头连通电源，不符合《火灾自动报警系统施工及验收规范》；7、手报的步行距离大于30米，不符合《火灾自动报警系统设计规范》；8、未按照图纸要求设置排烟口手动开启装置；9、控制模块设置在控制柜内，不符合《火灾自动报警系统设计规范》；10、部分安全出口设置卷帘门，不符合《建筑设计防火规范》；11、区域报警系统替代集中系统，未按图纸施工；12、部分线路未套金属管，不符合《建筑设计防火规范》。原告于2017年11月14日签收该验收意见书。 被告针对赣州市公安消防支队赣市公消验字2017第0205号《建设工程消防验收意见书》中列明的问题进行整改，并于2017年11月25日完工。 2017年12月5日，原告再次向赣州市公安消防支队递交赣市公消验凭字【2017】第235号《赣州市公安消防支队建设工程消防验收申请受理凭证》，申请对涉案消防工程进行验收。 2017年12月14日，赣州市公安消防支队出具《建设工程消防验收意见书》（赣市公消验字【2017】第0248号），该工程验收综合评定为合格。原告于2017年12月19日签收该验收意见书。 另查明，何卿与许琦亮的微信聊天记录显示：2017年7月9日，许琦亮：“你要准备的消防报建所需资料：建设单位营业执照（就是你自己的）、法人代表身份证复印件、项目负责人身份证复印件及联系电话、租赁合同、出租建筑产权证明、出租建筑消防检查合格证明（土建消防合格意见书或大厦开业检查合格意见书）以上所有复印件需盖你的公章，装修设计图（需有装修设计资质）。我需准备的：根据你提供的装修设计图所做的消防设计图，图审中心的合格图审报告）。”2017年8月4日，许琦亮：“现在就等你的资料了，没报建许可，我不能动，万一要罚款我罚不起。”何卿：“核名还没下来。”2017年8月14日，许琦亮：“后天你要带资料去大队报建。”2017年9月6日，何卿：“我们报建到现在15个工作日过去了吧。”许琦亮：“十个。”2017年9月11日，许琦亮：“我只负责补上墙面设计图和天花图。”何卿：“地面也要，3张，你给参谋去。”许琦亮：“我只能以我最快的速度，如果你们不满意我也没办法。我们先前说好是我对我的图及工程负责。”何卿：“补3张图就行。”许琦亮：“现在你要求我对你们的装修设计负责已超出我的范围，我也同意先把事做好，费用以后再说，但你要限定我时间我就控制不了，因为这根本就是两个专业的事”…… 案涉工程在施工过程中，因涉案消防工程所在大楼的总消防强排烟系统不能正常使用，为了让案涉工程能够通过消防审核验收，原告增加制作、安装了消防强排烟系统。 再查明，案外人何卿系依原告授权以委托代理人的身份与被告签订《设计施工合同》，并负责合同履行过程中的对接工作。案外人许琦亮系被告公司职员。 2017年7月14日，何卿与案外人江西省永信投资管理有限公司签订《房屋租赁合同》，约定由何卿承租案外人江西省永信投资管理有限公司所有的位于赣州市文清路13号永信广场一楼房屋，租期自2017年8月1日起至2022年9月30日止，装修免租期2个月，租金每月80000元。 以上事实有原、被告提供的原告的营业执照、被告的营业执照、《设计施工合同》、银行交易明细表、赣州市公安消防支队出具的赣市公消审字【2017】第0211号《建设工程消防设计审核意见书》、赣市公消审字【2017】第0230号《建设工程消防设计审核意见书》、赣市公消验凭字【2017】第189号《赣州市公安消防支队建设工程消防验收申请受理凭证》、赣市公消验字【2017】第0205号《建设工程消防验收意见书》、赣市公消验凭字【2017】第235号《赣州市公安消防支队建设工程消防验收申请受理凭证》、赣市公消验字【2017】第0248号《建设工程消防验收意见书》、《装修设计合同》、装修设计图纸、《房屋租赁合同》、赣州市科正建筑工程施工图设计审查中心出具的《施工图设计文件审查合格书》、《工程竣工验收报告》、授权委托书、《建设工程消防质量终身负责制登记表》、广州黄埔建筑设计院有限公司赣州分公司《收据》、《通风工程量清单》、《收条》、微信聊天记录等证据及原、被告的当庭陈述予以证明，足以认定。 本院认为：涉案《设计施工合同》是原、被告双方的真实意思表示，内容未违反法律规定，应确认合法、有效，对双方均具有法律约束力。关于涉案消防工程是否存在工期延误以及具体延误工期时间的问题。涉案消防工程属二次装修消防改造工程，分建设消防设计和建设消防施工两个阶段，合同约定的工期为45日，该工期由前期消防工程设计工期、施工工程工期两部分组成。本案中，原告于2017年7月25日向被告支付了首笔工程款，涉案工程系于2017年12月14日通过消防验收，共计143天。因消防工程的设计和施工工作不仅需要合同主体之间相互配合的问题，亦存在与第三方工作衔接的问题，存有不可控性以及因外力因素导致工期增加的情形，故对涉案消防工程的工期应根据公平原则进行综合分析、评判，故不宜计入被告消防工程设计工期、施工工程工期的时间如下： 1、2017年8月21日至2017年9月11日，共计22天。此期间为赣州市公安消防支队对涉案工程消防设计的审核期，不宜计入工期； 2、2017年9月23日至2017年9月30日，共计8天。原告于2019年9月22日将整改后的消防设计方案再次提交至赣州市公安消防支队进行审核，后赣州市公安消防支队于2017年9月30日作出《建设工程消防设计审核意见书》（赣市公消审字【2017】第0230号），此期间属于赣州市公安消防支队对涉案工程消防设计的审核期，不宜计入工期； 3、2017年10月12日至2017年10月16日，共计5天。该期间属于原告在涉案消防工程竣工验收后向消防部门申请报验的期间。因原告在涉案消防工程已竣工验收的情况下，未及时向消防部门报验，导致工期增加5天，该期间不宜计入工期； 4、2017年10月17日至2017年11月6日，共计21天。该期间属于赣州市公安消防支队对涉案工程消防验收期间，不宜计入工期； 5、2017年11月7日至2017年11月14日，共计8天。该期间为消防部门作出《建设工程消防验收意见书》后至原告领取的时间，因被告需依据《建设工程消防验收意见书》的内容进行整改，原告未及时领取《建设工程消防验收意见书》导致工期增加，故此期间不宜计入工期； 6、2017年11月25日至2017年12月5日，共计11天。该期间为原告在涉案消防工程再次竣工验收后向消防部门申请报验的期间。因原告在涉案消防工程已竣工验收的情况下，未及时向消防部门报验，导致工期延误11天，该期间不宜计入工期； 7、2017年12月6日至2017年12月14日，共计9天。该期间为属于赣州市公安消防支队对涉案工程消防验收期间，不宜计入工期。 以上不应计入工期的时间共计84天，故涉案消防工程工期逾期时间14天（143天-45天-84天）。因《设计施工合同》已对工期逾期损失的计算方式进行了约定，且该损失未超过原告的实际损失，本院予以采信，故因涉案消防工程工期逾期产生逾期损失9100元（65000元×1%×14天）。考虑到导致涉案工程第一次消防设计审核未通过，原、被告双方均负有一定责任，原告也未能充分举证证明在合同履行过程中其已充分、及时地履行了相应的配合义务，且本案在施工过程中也存在工程量增加的情形，故导致涉案消防工程的工期逾期，原、被告双方都存在一定的过错，本院酌定由被告承担工期逾期损失的70%，另30%的损失由原告自行承担，故被告应向原告支付违约金6370元。关于被告主张涉案工程的消防设计在未经消防部门审核通过的情况下，无法进入消防施工阶段，而本案中消防部门已于2019年9月30日作出了《建设工程消防设计审核意见书》，原告至2017年10月11日才领取该审核意见书，故此期间不应计入工期的问题。本院认为，涉案消防工程于2017年10月12日已经原、被告及设计单位共同验收，从该时间结点可知，原告迟延领取《建设工程消防设计审核意见书》并未导致工期增加，故本院对被告的该项主张不予采信。 综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、由被告世通建筑安装工程有限公司赣州分公司于本判决生效之日起三日内支付原告赣州市快乐玩家动漫游戏中心违约金6370元； 二、驳回原告赣州市快乐玩家动漫游戏中心的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1376元，由原告赣州市快乐玩家动漫游戏中心负担1237元，由被告世通建筑安装工程有限公司赣州分公司负担139元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，按规定预交上诉费，上诉于江西省赣州市中级人民法院。 审 判 长  赵盈慧 人民陪审员  温珍财 人民陪审员  华小红 二〇一九年十二月十七日 法官助理 何磊婷  书记员 彭楚君