山东省东营市河口区人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁0503民初2146号原告：刘兰香，男，1941年12月6日生，汉族，东营市河口区村民，现住该村。委托诉讼代理人：陈新玲，东营河口新户法律服务所法律工作者。被告：东营市河口区六合街道后毕村民委员会，住所地东营市河口区六合街道后毕村。统一社会信用代码54370503ME03649483。法定代表人：刘长谊，主任。原告刘兰香与被告东营市河口区六合街道后毕村民委员会（以下简称“后毕村委会”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年10月8日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告刘兰香的委托诉讼代理人陈新玲到庭参加诉讼，被告后毕村委会的法定代表人刘长谊到庭参加第一次诉讼，被告后毕村委会经传票传唤无正当理由拒不到庭参加第二次、第三次诉讼。本案现已审理终结。原告刘兰香向本院提出诉讼请求：1.依法判决被告向原告支付占地赔偿款15000元、失地保险金5160元，共计20160元；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：许云英生前系被告村村民，2018年11月30日因病去世。许云英去世前在被告村居住多年，在被告村有住房、有人口地，有本村村民的资格，一直享受与其他村民同等的待遇。许云英的父母已于多年前去世，原告是第一顺序的法定继承人。2016年中铁三局承建了东营港项目。2017年中铁三局修建铁路占用了被告村的土地，2018年8月中铁三局将所有占地赔偿款等相关赔偿款项赔付完毕，并打入被告指定账户。2019年7月28日、8月17日被告村按人口将上述部分赔偿款项发放给了本村村民。被告发放的土地占地款和保险金，是许云英生前应当享有的集体经济组织成员权益。许云英去世后，被告应当将上述款项发放给其法定继承人，但被告拒绝向原告发放许云英生前享有的上述占地赔偿款和失地保险金。原告作为第一顺序的法定继承人，被告的行为侵害了原告财产权利，原告多次与被告协商，被告拒不给付。原告为维护自己的合法权益，向法院提起诉讼，望法院依法判决，支持其诉讼请求。被告后毕村委会辩称，占地款拨到村里后，村民要求按照人口平均发放，经过村党员会议、支部会议、两委会议、村民代表会议一致研究同意按村集体经济成员发放，本人是集体经济成员及新增人口的才能发，死亡的不发放。许云英生前是后毕村集体经济组织成员，去世后就不是了，故不能发放。原告在庭审中提交了如下证据：证据一、死亡注销证明一份，证明2018年11月30日许云英因病去世。证据二、东营市河口区六合街道后毕村民委员会出具的证明一份（原件质证后取回），证明许云英于2018年11月30日因病去世。其父母也已经去世，许云英与丈夫刘兰香婚后生育四个子女，分别是长子刘俊展、次子刘俊进、三子刘勇、女儿刘俊霞。同时该证据还能证明原告诉讼主体适格。该证据由被告盖章，被告法定代表人刘长谊签字确认。证据三、山东农村商业银行存折一本（质证后取回）、流水明细单二张，证明2019年8月17日东营市河口区六合街道后毕村民委员会给本村村民每人发放15000元占地款，但没有已去世老人许云英的款项。证据四、土地征收补偿安置协议书一份，证明：2017年12月8日甲方东营市国土资源局河口分局（现改为东营市自然资源局河口分局），乙方河口区六合街道后毕村民委员会，丙方东营市河口区财政局，丁方东营市河口区人力资源和社会保障局，共同签署土地征收补偿安置协议书，该协议书中详细记载了河口区六合街道后毕村委会被征收土地的位置、地类、面积、土地征收费用及拨付方式，其中在村民安置意见中，明确记载东营地方铁路有限公司征收土地后，政府社会保障补贴于征收土地报批前一次性划入本地保障资金账户，办理村民入保事宜，该证据还能证实许云英在世时涉案土地被政府部门征收，涉案土地的土地赔偿金、失地保险金在许云英去世时间前已下发，因被告怠于行使其应当承担的职责义务，而使许云英在生前没有享受到其作为被告村村民应当享受的村集体经济组织成员应当享受的待遇，该责任应由被告承担，被告应当向许云英的法定继承人即原告发放占地款15000元，失地保险金5160元。证据五、提交关于河口区六合街道办事处后毕村已逝村民许云英是否享有该村占地赔偿款15000元和失地保险金5160元的征求意见书一份，证明：河口六合街道后毕村从未召开村两委和全体村民代表会议，研究许云英是否享受村集体经济组织成员所享受的待遇问题，全村30余名代表除在外打工或外出旅游不能到场的外，有24名村民代表同意许云英生前享有的15000元占地款和失地保险金5160元，由其法定继承人原告享有。24位村民代表在意见书下方签字捺印。证据六、山东省被征地农民参加居民基本养老保险办法的通知打印件2张。证明对新征土地坚持先落实被征地农民社会养老保障资金后批准征地的“先保后征”的原则，该案中被告村土地于2017年12月7日签订了征地补偿协议，2018年6月10日前国家自然资源局完成所有涉及征收土地的征收手续。根据上述原则，许云英在世时，已经明确享有5160元失地保险金，因被告原因未能及时发放，许云英去世后，该保险金应由其法定继承人继承。经质证，被告对证据一至六的真实性及证明目的均无异议。证据七、从东营市自然资源局河口分局调取的中华人民共和国自然资源部关于东营港工程建设用地的批复一份，加盖东营市自然资源局河口分局公章。证明被告村的土地于2018年6月10日被中华人民共和国自然资源部批准征用，作为东营港工程建设用地。证据八、从东营市河口区社会保险服务中心调取的银行支付系统专用凭证2张，申请书1份，社会基金专用票据1张，记账凭证1张，以上证据均加盖东营市河口区社会保险服务中心公章。证明2017年征地社保资金就被打入东营市河口区社会保险服务中心的账户，按照政府规定，该征地社保资金应在2018年6月10日（被告村批准征地时间）前就应当发放给许云英。社保中心屡屡催促被告提交入保村民的基本信息，但被告不履行职责，迟迟不向河口区社会保险服务中心提供许云英的基本信息，直到许云英病逝也没有享受到该征地社保资金。该征地社保资金系许云英生前作为被告村的集体经济组织成员应当享有的权益，其去世后，5160元保险金应由原告依法继承和享有。证据九、从东营市河口区财政局调取的六合街道办事处关于拨付青苗及地上附着物补偿款的请示一份、河口区推进东营港工程建设指挥部关于东营港港疏铁路六合段征地拆迁补偿资金的请示一份、东营港建设工程（六合段）土地征收补偿安置费统计表一张、资金拨款通知书一张、记账凭证一张、专户资金拨款凭证三张，以上证据均加盖东营市河口区财政局的公章。证明：被告村土地赔偿款早在2018年8月份就已经赔偿到位，相关赔偿资金河口区财政局也于2019年1月拨付完毕，被告村发放的15000元占地赔偿款是许云英生前应当享有的权益，许云英去世后，该15000元占地赔偿款应由原告依法继承和享有。证据十、中国邮政储蓄银行股份有限公司结算账户收款凭证两份［复印件，原件在（2019）鲁0503民初2145号卷中］，证明该占地款于2017年11月24日打入东营市河口区财政局账户。被告后毕村委会在庭审中提交了党员大会审议记录（复印件）一份、两委会议商议记录（复印件）一份、村民代表会议决议记录（复印件）一份，证明按村集体经济组织成员发放占地款与失地保险金，去世的人就不是村集体经济组织成员了，故没有发放。经质证，原告对证据的真实性无异议，对证明目的不认可。分析原、被告提交的证据，被告对原告在第一次庭审中提交的证据一至六的真实性及证明目的均无异议，原告在第二次庭审中提交了证据七至十，经审查原告提交的证据，可证实原告的主张。对被告提交的证据，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款规定“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”，对其证明目的不予采信。根据当事人陈述和经审查认定的证据，本院认定事实如下：许云英生前系东营市河口区六合街道办事处后毕村村民，且系村集体经济组织成员。许云英因病于2018年11月30日去世。许云英去世后的第一顺序继承人为丈夫刘兰香、长子刘俊展、次子刘俊进、三子刘勇、女儿刘俊霞。刘俊展、刘俊进、刘勇、刘俊霞均提交书面材料放弃继承后毕村委会应支付给其母亲的占地赔偿款与失地保险金，均同意由其父亲刘兰香一人继承。后毕村委会的土地因修建东营港于2018年8月6日被征收。2017年11月24日东营利港铁路有限公司将征地款打入东营市河口区财政局，财政局于2019年1月份将该款打入六合街道账户。东营地方铁路有限公司于2017年12月8日将失地保险金打入东营市河口区社会保险管理服务中心。被告于2019年8月份向村民发放了征地补偿款15000元、征地社会保险金5160元。本院认为，公民合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。许云英生前具有被告村集体经济组织成员资格，其应享有相关村民待遇。被告村的土地在许云英生前已被政府征用，且有关款项已拨付给政府有关部门，被告应及时向村民发放。因被告的原因，许云英去世后，被告才给村民发放征地补偿款与社会保险金，该款项应由许云英的第一顺序继承人继承，许云英的子女均放弃了该继承，并同意由其父亲即本案原告继承，符合法律规定，应予准许。关于被告的辩解，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款规定“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。”，故不予采信。依照《中华人民共和国民法总则》第五十五条、《中华人民共和国继承法》第三条、第十条、第十五条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：被告东营市河口区六合街道后毕村民委员会于本判决生效之日起十日内支付给原告刘兰香继承的许云英的征地补偿款15000元、征地社会保险金5160元，共计20160元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费304元，减半收取计152元，由被告东营市河口区六合街道后毕村民委员会负担。当事人不服一审裁判上诉的，应当全额缴纳上诉费用。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省东营市中级人民法院。审判员  **二〇一九年十二月二十九日书记员  辛玥