江苏省灌南县人民法院刑 事 判 决 书（2019）苏0724刑初419号公诉机关江苏省灌南县人民检察院。被告人潘国富，男，1963年4月8日出生于江苏省东台市，汉族，初中文化，农民，户籍所在地江苏省盐城市东台市，住江苏省东台市。因涉嫌犯非法捕捞水产品罪，于2018年6月20日被东台市公安局取保候审。辩护人丁维军，江苏峰路律师事务所律师。江苏省灌南县人民检察院以灌检诉刑诉[2018]380号起诉书指控被告人潘国富犯非法捕捞水产品罪，于2018年11月30日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，于2019年3月25日作出（2018）苏0724刑初433号刑事判决，被告人潘国富不服，提出上诉。江苏省连云港市中级人民法院于2019年8月12日作出（2019）苏07刑终256号刑事裁定，撤销原判，发回重审。2019年9月24日本院决定立案审理。本院依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。江苏省灌南县人民检察院指派检察员李强出庭支持公诉，被告人潘国富及其辩护人丁维军到庭参加诉讼。现已审理终结。灌南县人民检察院指控，2018年6月18日凌晨，被告人潘国富明知在禁渔期间，驾驶浮子筏至盐城市东台市川水港闸下游海域，使用禁用工具樯张张某张网（俗称“鳗鱼苗网”）非法捕捞鳗鱼苗20条。2018年6月19日凌晨，被告人潘国富在明知禁渔期规定的情况下，驾驶浮子筏至盐城市东台市川水港闸下游海域，使用禁用工具樯张张某张网（俗称“鳗鱼苗网”）非法捕捞鳗鱼苗37条，后于当日4时许被东台市渔政监督大队当场查获。37条鳗鱼苗于当日由东台市弶港金龙养鳗场收购，合计金额人民币555元。公诉机关针对指控的上述事实，当庭宣读并出示被告人供述和辩解、查获经过等证据，认为被告人潘国富的行为已构成非法捕捞水产品罪。建议判处被告人潘国富拘役或者罚金。提请本院依法判处。被告人潘国富对公诉机关指控的犯罪事实无异议，但其对2018年6月18日捕捞鳗鱼苗20条有异议。其辩护人提出：1.被告人潘国富2018年6月18日捕捞鳗鱼苗20条，没有证据证明，不能认定；2.被告人潘国富没有使用禁用工具，不构成犯罪。经审理查明，2018年6月19日凌晨1时许，被告人潘国富明知在禁渔期间，驾驶浮子筏至盐城市东台市川水港闸下游海域（东经120度53分北纬32度57分），使用禁用工具樯张张某张网（俗称“鳗鱼苗网”）非法捕捞鳗鱼苗37条4时许被东台市渔政监督大队当场查获，并扣押浮子筏1艘、樯张张某张网1条，鳗鱼苗37条。经东台市渔政监督大队对上述渔获物以变卖给东台市弶港金龙养鳗场的方式先行处理，变卖款人民币555元。经江苏省海洋渔具渔法鉴定中心鉴定，涉案渔具为樯张张某张网，网目尺寸为0.85mm/目，在《农业部关于实施海洋捕捞准用渔具和过渡渔具最小网目尺寸制度的通告》中虽未对该渔具作出规定，但规定东海区樯张竖杆张网网囊尺寸为35mm，樯张张某张网作业原理与其相同，属同一类。本案涉案渔具网目尺寸为0.85mm/目，小于国家规定的网目尺寸，属于禁用渔具。另查明，根据《江苏省人民政府关于加强、完善鳗鱼苗资源和产销管理的规定》中规定：沿海水域鳗鱼苗禁捕期为每年5月1日至次年2月10日。东台市渔政监督大队于2018年7月2日，对被告人潘国富作出行政处罚决定：1.罚款人民币1万元（已交纳）；2.没收鳗鱼苗37尾；3.没收鳗鱼苗网。在本案审理过程中，被告人潘国富自愿履行环境修复义务，交纳环境修复金人民币5000元。上述事实，被告人潘国富在开庭审理过程中亦无异议，东台市公安局出具的发破案经过、到案经过、辨认照片、户籍证明，农业部关于实施海洋捕捞准用渔具和过渡渔具最小网目尺寸制度的通告、东台市渔政监督大队关于潘国富违规捕捞的情况说明、东台市渔政监督大队渔业行政处罚决定书、行政处罚事先告知书、江苏省海洋渔具渔法鉴定中心海洋渔具渔法鉴定报告、江苏海洋渔具渔法鉴定中心出具的关于捕捞鳗鱼苗所用渔具的说明、江苏省海洋与渔业局关于2018年海洋伏季休渔通告等证据证实，足以认定。本院认为，被告人潘国富违反保护水产资源管理法规，在禁渔期使用禁用的工具捕捞水产品，情节严重，其行为已构成非法捕捞水产品罪。公诉机关指控被告人潘国富犯非法捕捞水产品罪事实清楚，证据确实充分，指控的罪名成立，本院予以支持。被告人潘国富归案发后，如实供述自己的罪行，是坦白，且主动交纳海洋生态环境修复金，可以从轻处罚。对被告人潘国富及其辩护人提出2018年6月18日捕捞鳗鱼苗20条，没有证据证明不能认定的辩护意见，经查，公诉机关对被告人潘国富2018年6月18日捕捞鳗鱼苗20条的指控，被告人潘国富在庭审中又不认可，没有其他证据佐证捕鱼及销售等关键事实，证据欠扎实充分，该笔依法不予认定，故对该辩护意见予以采纳。对被告人潘国富的辩护人提出的被告人潘国富使用的网具不是禁用工具,不构成犯罪的辩护意见，经查，根据《中华人民共和国渔业法》第三十条的规定，禁止制造、销售、使用禁用的渔具。禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞。禁止使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞。最小网目尺寸以及其他保护渔业资源的措施，由国务院渔业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门规定。原农业部下发的渔具和过渡渔具通告中规定樯张张某张网最小网目为35mm。而潘国富使用的樯张张某张网的网目为0.85mm，明显小于渔具和过渡渔具通告中规定的最小网目尺寸要求，应当属于渔业法规定的禁止使用的网具，被告人潘国富在禁渔期使用禁用工具进行海洋捕捞，构成非法捕捞水产品罪；对于潘国富使用的樯张张某张网在通告中未规定东海区使用樯张张某张网的最小网目要求，根据法无禁止不为罪的原则，樯张张某张网不属于禁用渔具的辩护意见，本院认为，原农业部准用渔具和过渡渔具通告规定南海海域使用樯张张某张网的最小网目要求，是贯彻渔业法关于捕捞量低于渔业资源增长量的原则，通过保护幼鱼保护渔业资源，符合渔业法的立法目的和准用渔具和过渡渔具通告的行政管理目的，故对该辩护意见，本院不予采纳。综上，为了保护海洋水产资源，维护海域生态环境，打击犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条，第六十七条第三款，第五十二条，第六十四条和《最高人民法院》第四条第(五)项之规定，判决如下：一、被告人潘国富犯非法捕捞水产品罪，判处罚金人民币三千元（先行缴纳的罚款已折抵相应的罚金）。二、对渔获物变卖款人民币555元予以追缴，扣押的浮子筏1艘、樯张张纲张网1条予以没收，均由东台市公安局上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省南京市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  解梅娥人民陪审员  高友山人民陪审员  孙信轩二〇一九年十二月二十日法官 助理  朱 刚书 记 员  廖 童法律条文附录《中华人民共和国刑法》1、第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。2、第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。3、第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。4、第六十四条犯罪分子违法所得一切财物，应当予以追缴或责令退赔；对被害人的财物，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。