-6-贵州省遵义市播州区人民法院民 事 判 决 书（2019）黔0321民初9188号原告：牟庆连，男，1969年12月25日出生，汉族，住贵州省遵义市播州区。被告：遵义市播州区鑫烨电力有限责任公司。住所地：遵义市播州区鸭溪镇仁合村（鸭溪电厂内）。统一社会信用代码：91520321755367468H（1-1）。法定代表人：吴军，公司总经理。委托代理人：高健，公司员工。被告：贵州鸭溪发电有限公司。住所地：遵义市播州区鸭溪镇雷泉社区电厂路1号。统一社会信用代码：915203217705635635（1-1）。法定代表人：高应全，公司总经理。委托代理人：何晓黎，贵州崇尚律师事务所律师。委托代理人：李彦，公司员工。原告牟庆连遵义市播州区鑫烨电力有限责任公司（以下简称鑫烨电力公司）、贵州鸭溪发电有限公司（以下简称鸭溪发电公司）失业保险待遇纠纷一案，本院于2019年11月4日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告牟庆连、被告鑫烨电力公司委托代理人高健以及被告鸭溪发电公司委托代理人何晓黎、李彦均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告牟庆连提出诉讼请求：判令被告支付原告2005年2月1日至2009年12月31日期间未给原告缴纳失业保险造成的经济损失9362元。事实和理由：原告2004年10月入职鑫烨电力公司，在鸭溪发电公司上班，于2005年2月1日签订第一份劳动合同至2018年11月21日被停止工作，社会保险交到2019年1月，工作年限14年1个月。从签订第一份合同开始，原告缴纳失业保险个人部分，单位已按月从工资中扣除，其中2005年2月1日至2009年12月31日期间，被告未给原告缴纳失业保险，导致原告缴纳失业保险的年限只有9年。根据国家失业保险条例17条的规定，被告给原告造成了少领取6个月失业保险的损失8064元和职工医保费损失1298元，合计9362元。为此，原告诉至人民法院，请依法支持原告的诉讼请求。被告鑫烨电力公司辩称：不认可原告诉讼请求，不同意赔偿原告所谓的损失。理由：1、原告的主张已超过诉讼时效；2、社会保险法实施的时间是2011年7月1日。被告鸭溪发电公司辩称：同意被告鑫烨电力公司的答辩意见。1、原告的起诉已经超过诉讼时效；2、社会保险法实施时间是2011年7月1日，该法第95条明确进城务工的农民工按社会保险法参保，而原告是进城务工的农民工，以前不是某单位的正式职工，99年的失业保险条例规定的参保对象是各单位的正式职工，08年后才不区分，所以原告不属于99年失业保险条例参保的对象，只是11年社会保险法应当参保的对象，故本案原告的诉求从诉讼时效和法律溯及力方面都不应当得到支持。经审理查明：2019年4月26日，原告牟庆连向遵义市播州区劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，主张由被告鑫烨电力公司、鸭溪发电公司支付其解除劳动合同的经济补偿金并赔偿其未按时足额缴纳2005年2月1日至2009年12月31日期间的失业保险造成的损失，遵义市播州区劳动人事争议仲裁委员会经审理于2019年5月27日作出遵市播区劳人仲字（2019）124号仲裁裁决书，裁决解除了原告牟庆连与被告鑫烨电力公司之间的劳动合同关系并由被告鑫烨电力公司支付原告牟庆连经济补偿金38194.60元，对于原告牟庆连主张的未按时足额缴纳失业保险的损失，遵义市播州区劳动人事争议仲裁委员会以该请求不属于劳动争议调处范畴为由未予处理。后被告鑫烨电力公司对该裁决不服于2019年6月11日向本院提起诉讼，本院经审理查明原告牟庆连与被告鑫烨电力公司于2005年2月1日签订劳动合同，后被告鑫烨电力公司将原告牟庆连派遣到被告鸭溪发电公司从事安保工作，工资按月支付，原告牟庆连的平均工资为2634.11元。被告鑫烨电力公司一直从原告牟庆连的工资中扣除个人部分失业保险金，但并未按规定将该保险金缴纳到社保部门，且缴纳的社会保险费种类不齐。后原告牟庆连与被告鑫烨电力公司又于2014年12月10日签订无固定期限劳动合同，至2018年11月21日，原告牟庆连离开被告鸭溪发电公司。遂于2019年8月30日作出（2019）黔0321民初5028号民事判决书，判决解除了原告牟庆连与被告鑫烨电力公司之间的劳动合同关系并由被告鑫烨电力公司支付原告牟庆连经济补偿金28975.21元。现该判决已发生法律效力。另查，被告鑫烨电力公司为原告牟庆连正常缴纳失业保险的起止日期为2010年1月至2019年1月，遵义市播州区社会保障局于2019年9月6日核定原告牟庆连的失业保险金享受月数为18个月，每月享受金额1344元。经本院调查核实，原告牟庆连在领取失业保险金期间从失业保险基金中缴纳的基本医疗费为每月281.6元。上述事实，有当事人当庭陈述、仲裁裁决书、民事判决书等在卷佐证，符合证据的客观性、关联性、合法性，本院予以认定。本院认为：本案的争议焦点为：1、原告的起诉是否超过诉讼时效；2、被告应否赔偿原告主张的相应损失。对于第1个争议焦点，根据《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条：“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利收到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长”之规定，2005年2月1日至2009年12月31日期间，被告鑫烨电力公司从原告牟庆连的工资中扣除个人部分失业保险金却未向社保机构缴纳，虽最远至今十年有余，但被告未举证证明原告牟庆连当时对此知晓或应当知晓，后原告牟庆连于2019年4月26日向仲裁委申请仲裁主张相关权利，被告亦未举证证明原告牟庆连申请仲裁三年前已知晓或应当知晓上述事实，故对被告认为本案已超过诉讼时效的抗辩意见，本院不予采信。对于第2个争议焦点，2005年2月1日至2009年12月31日期间，原告牟庆连与被告鑫烨电力公司成立劳动合同关系，根据《中华人民共和国劳动法》第七十条：“国家发展社会保险事业，建立社会保险制度，设立社会保险基金，使劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育等情况下获得帮助和补偿”、第七十二条：“社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费”之规定，被告鑫烨电力公司应按照法律的强制性规定为原告牟庆连缴纳养老、基本医疗、工伤、失业以及生育等社会保险，对于被告抗辩《中华人民共和国社会保险法》于2011年7月1日施行，对被告在2005年至2009年期间未为原告缴纳失业保险的行为无溯及力的抗辩意见，本院不予采纳。根据《中华人民共和国社会保险法》第四十六条：“失业人员失业前用人单位和本人累计缴费满一年不足五年的，领取失业保险金的期限最长为十二个月；累计缴费满五年不足十年的，领取失业保险金的期限最长为十八个月；累计缴费十年以上的，领取失业保险金的期限最长为二十四个月……”之规定，若被告鑫烨电力公司在2005年至2009年期间按规定缴纳原告牟庆连的失业保险费，则原告牟庆连在2019年与其解除劳动合同时，将可领取24个月的失业保险金，现因被告鑫烨电力公司未按规定缴纳，导致原告牟庆连领取失业保险金时间减少6个月，该笔费用合计金额为8064元，被告鑫烨公司应予赔偿。另，根据《中华人民共和国社会保险法》第四十八条：“失业人员在领取失业保险金期间，参加职工基本医疗保险，享受基本医疗保险待遇。失业人员应当缴纳的基本医疗保险费从失业保险基金中支付，个人不缴纳基本医疗保险费”，因被告鑫烨电力公司原因导致原告牟庆连领取失业保险金的时间减少6个月，从而导致原告牟庆连不能享受6个月从失业保险基金中支付基本医疗保险费的待遇，造成原告牟庆连损失，被告鑫烨电力公司也应赔偿，该笔费用每月金额为281.6元，原告牟庆连主张6个月的金额为1298元，符合客观实际，本院予以支持。原告牟庆连与被告鸭溪发电公司在2005年2月1日至2009年12月31日期间未建立劳动合同关系，原告牟庆连主张被告鸭溪发电公司承担相应赔偿责任的诉讼请求，本院不予支持。综上，根据《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条、《中华人民共和国劳动法》第七十条、第七十二条以及《中华人民共和国社会保险法》第四十六条、第四十八条之规定，判决如下：一、由被告遵义市播州区鑫烨电力有限责任公司于本判决发生效力之日起十日内赔偿原告牟庆连6个月的失业保险金8064元及基本医疗保险费用1298元，合计9362元。二、驳回原告牟庆连其余诉讼请求。案件受理费25元（已减半），由被告遵义市播州区鑫烨电力有限责任公司承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省遵义市中级人民法院。本判决发生法律效力后，权利人可在判决规定的履行期限届满后二年内向本院或被执行财产所在地的基层人民法院申请强制执行。审判员  张绍勋二〇一九年十二月二十六日书记员  何 倩