山东省济宁市任城区人民法院行 政 判 决 书（2019）鲁0811行初101号原告赵某某，女，汉族，1989年6月26日出生，住济宁市任城区。委托代理人吴广茹，济宁任城恒义法律服务所法律工作者。被告济宁市公安局市中区分局。住所地济宁市任城区常青路19号。法定代表人李玉华，局长。委托代理人文保伟，济宁市公安局市中区分局济阳派出所副所长。委托代理人孙方杰，山东德衡（济宁）律师事务所律师。被告济宁市任城区人民政府。住所地济宁市任城区任兴大道89号任兴商务中心。法定代表人刘宜星，区长。委托代理人史作蕊，济宁市任城区司法局工作人员。委托代理人庞清华，山东佳仕特律师事务所律师。原告赵某某不服被告济宁市公安局市中区分局作出的济公中（济）行罚决字[2019]627号行政处罚决定书及被告济宁市任城区人民政府作出的济任政复决字〔2019〕76号行政复议决定书，于2019年9月18日向本院提起行政诉讼。本院于2019年9月18日立案后，向被告济宁市公安局市中区分局、被告济宁市任城区人民政府送达了起诉状副本、举证通知书和应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年12月2日公开开庭审理了本案。原告赵某某及其委托代理人吴广茹，被告济宁市公安局市中区分局出庭负责人袁刚及其委托代理人文保伟、孙方杰，被告济宁市任城区人民政府委托代理人史作蕊、庞清华，均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告济宁市公安局市中区分局于2019年5月29日作出济公中（济）行罚决字[2019]627号行政处罚决定书，给予原告赵某某行政拘留五日并处罚款贰佰元的行政处罚。原告赵某某不服，向被告济宁市任城区人民政府申请行政复议，被告济宁市任城区人民政府于2019年8月30日作出济任政复决字〔2019〕76号行政复议决定书，维持被告济宁市公安局市中区分局作出济公中（济）行罚决字[2019]627号行政处罚决定书的具体行政行为。原告赵某某诉称，2019年4月29日下午16时许，郭宗淑至原告所经营的济宁市任城区精铖眼镜店，以存在债务纠纷为借口在店内进行寻衅滋事，对原告进行侮辱谩骂。在原告打电话向公安机关报警后，郭宗淑率先动手殴打当时已经怀孕三个月的原告赵某某，拉扯住赵某某并持续攻击赵某某头面部和腹部等部位，此后赵某某为制止郭宗淑的不法侵害行为并且为自我保护尤其是保护怀孕的胎儿，对郭宗淑的殴打行为进行了防卫性的撕扯。该案导致郭宗淑和赵某某二人均有不同程度的身体损伤，经鉴定赵某某损伤程度为轻微伤。2019年5月29日，被告济宁市公安局市中区分局作出济公中（济）行罚决字[2019]627号行政处罚决定书，决定给予原告赵某某行政拘留五日并处罚贰佰元的行政处罚。原告认为该具体行政行为违法错误，应当依法予以撤销，向济宁市任城区人民政府申请行政复议，济宁市任城区人民政府作出行政复议决定书，决定维持济宁市公安局市中区分局作出济公中（济）行罚决字[2019]627号行政处罚决定书的具体行政行为。该行政复议决定书于2019年9月4日送达至原告。原告认为，济宁市公安局市中区分局作出的济公中（济）行罚决字[2019]627号行政处罚决定书的具体行政行为违法错误，依法应予撤销。原告依据《中华人民共和国行政诉讼法》相关规定提起诉讼，请求人民法院依法查明案件事实，判决支持原告的诉讼请求。原告请求：1、依法撤销济宁市公安局市中区分局作出的济公中（济）行罚决字[2019]627号行政处罚决定书。2、依法撤销济宁市任城区人民政府作出的济任政复决字〔2019〕76号行政复议决定书。3、本案诉讼费用由被告承担。原告赵某某提交的证据：1、济公中（济）行罚决字[2019]627号行政处罚决定书。证明被告济宁市公安局市中区分局于2019年5月9日对原告作出上述的处罚决定。2、济任政复决字〔2019〕76号行政复议决定书。证明被告济宁市任城区人民政府于2019年8月30日作出的行政复议决定书维持了被告济宁市公安局市中区分局的具体行政行为。该行政复议决定书，证据不充分，原告的行为不构成违法。被告济宁市公安局市中区分局辩称,被告作出的济公中（济）行罚决字[2019]627号行政处罚决定书认定事实清楚，程序正当，合法有据。2019年4月29日15时许，案外人郭宗淑因向原告索要工资在精铖眼镜店发生争吵。通过该眼镜店监控视频看出原告多次用手指向郭宗淑，郭宗淑制止原告的挑衅行为，双方发生厮打，经店内人员劝开后，郭宗淑后退，原告继续主动向前找郭宗淑，双方撕扯在一起并互相扇对方。后原告将郭宗淑摔倒在地，被别人拉开后，原告继续扇郭宗淑，双方用脚互踹对方，后原告用手抓住郭宗淑头发并扇其面部。原告殴打他人的行为事实清楚，其行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款之规定，被告履行了受案登记、传唤、行政处罚告知、行政审批等行政程序。因原告处于怀孕期间，被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十一条：“（四）怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的”规定，对原告作出不执行行政拘留处罚决定。综上所述，请求法院依法维持被告作出的济公中（济）行罚决字[2019]627号行政处罚决定书，驳回原告的诉讼请求。被告济宁市公安局市中区分局提交的证据，一、程序方面：1、济公中（济）行罚决字[2019]627号行政处罚决定书。2、济公中（济）受案字[2019]128号受案登记表。3、受案回执。4、济公中（济）行传通字[2019]61号被传唤人家属通知书。5、郭宗淑询问笔录。6、行政案件权利义务告知书。7、郭宗淑户籍信息。8、济公中（济）行传字[2019]51号传唤证。9、济公中（济）行传通字[2019]63号被传唤人家属通知书。10、济公中（济）行传字[2019]49号传唤证。11、济公中（济）行传通字[2019]60号被传唤人家属通知书。12、赵某某询问笔录。13、行政案件权利义务告知书。14、济公中（济）行传字[2019]52号传唤证。15、济公中（济）行传通字[2019]64号被传唤人家属通知书。16、赵某某询问笔录。17、赵某某户籍信息。18、展某询问笔录。19、行政案件权利义务告知书。20、展某户籍信息。21、精铖眼镜店打架视频视频监控照片8张。22、损伤程度告知书。23、鉴定意见通知书。24、接受证据材料清单。25、接受证据材料清单。26、出警经过。27、出警经过。28、到案经过。29、到案经过。30、无伤情照片说明。31、行政处罚告知笔录。32、济公中（济）审字[2019]532号行政处理审批表。33、行政拘留执行回执。34、济公中（济）行拘通字[2019]576号行政拘留家属通知书。35、送达回执。以上证据证明被告作出的行政处罚决定程序正当。二、事实方面：1、视频2份。尾号50140视频，证明赵某某与郭宗淑发生争执。尾号51350视频，证明双方继续厮打。2、赵某某询问笔录。3、郭宗淑询问笔录。4、证人展某询问笔录。以上证据证明被告作出的行政处罚决定书认定事实清楚，实体处理正确。三、法律依据《治安管理处罚法》。被告济宁市任城区人民政府辩称，一、被告济宁市任城区人民政府作出的行政复议决定认定事实清楚，依据正确。2019年4月29日15时许，郭宗淑到济宁市任城区精铖眼镜店内向赵某某索要工资。赵某某与郭宗淑发生激烈的争吵后双方相互厮打。5月5日，赵某某的损伤程度鉴定为轻微伤。本案系民间纠纷引发的打架斗殴，经公安机关调解，双方未达成协议。5月29日，济宁市公安局市中区分局依照《中华人民共和国治安处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予赵某某行政拘留五日并处罚款贰佰元的行政处罚。因赵某某系怀孕期间，对其不予执行行政拘留。赵某某对济宁市公安局市中区分局作出的行政处罚决定不服，遂提起行政复议。被告济宁市任城区人民政府经审理认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者500元以下罚款。”第二十一条规定：“违反治安管理行为人有下列情形之一的，依照本法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚：（一）已满14周岁不满16周岁的；（二）已满16周岁不满18周岁，初次违反治安管理的；（三）70周岁以上的；（四）怀孕或者哺乳自己不满1周岁婴儿的。”本案中，赵某某和郭宗淑因经济纠纷引起互相厮打，且赵某某存在主动攻击他人的情节，已构成殴打他人的违法行为。以上事实有双方的陈述、证人证言和视听资料予以证实。济宁市公安局市中区分局作出的济公中（济）行罚决字[2019]627号行政处罚决定书，认定事实清楚，证据确凿，程序合法，法律依据正确，量罚适当。被告济宁市任城区人民政府维持了该具体行政行为。二、被告济宁市任城区人民政府作出的行政复议决定程序合法，适用法律正确。原告不服济宁市公安局市中区分局作出的济公中（济）行罚决字[2019]627号行政处罚决定书的具体行政行为，向被告济宁市任城区人民政府提起行政复议申请。被告济宁市任城区人民政府于2019年7月12日收到复议申请，按照法定程序予以受理和审批。2019年8月30日，被告济宁市任城区人民政府根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项规定作出济任政复决字〔2019〕76号行政复议决定书维持了济宁市公安局市中区分局作出的济公中（济）行罚决字[2019]627号行政处罚决定书的具体行政行为，并依法进行了法律文书的送达。综上，被告济宁市任城区人民政府作为复议机关作出的行政复议决定认定事实清楚，依据正确，程序合法，请依法驳回原告赵某某的诉讼请求。被告济宁市任城区人民政府提交的证据，1、行政复议申请书。2、行政复议受理通知书。3、提出行政复议答复通知书。4、被申请人行政复议答复书。5、行政复议决定书。6、送达回证。证明行政复议程序的合法性。7、法律依据：《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等，证明行政复议决定作出的合法性。经庭审质证，原告赵某某对被告济宁市公安局市中区分局提交的证据，质证意见如下：对证据真实性均无异议。对被告济宁市公安局市中区分局的具体行政行为程序方面无异议，只是对被告济宁市公安局市中区分局的具体行政行为实体处理有异议。原告认为原告的行为不构成行政违法行为。对视频真实性无异议，但从视频中可以看出是郭宗淑去原告店内寻衅滋事并首先动手殴打原告，原告的还手是具有防卫性质的自我保护，且是为保护已3个月的胎儿，原告是不得已还手的。原告赵某某对被告济宁市任城区人民政府提交的证据，质证意见如下：对证据真实性无异议。对程序方面证据无异议，但对被告济宁市任城区人民政府维持了被告济宁市公安局市中区分局的行政行为有异议。原告认为原告的行为不构成行政违法。被告济宁市公安局市中区分局对原告赵某某提交的证据，质证意见如下：对证据真实性无异议，对证明目的有异议。被告济宁市公安局市中区分局对被告济宁市任城区人民政府提交的证据，均无异议。被告济宁市任城区人民政府对原告赵某某提交的证据，真实性无异议。被告济宁市任城区人民政府对被告济宁市公安局市中区分局提交的证据，均无异议。本院对当事人提交的证据，认证如下，被告济宁市公安局市中区分局提交的证据，真实有效，本院予以采信。被告济宁市任城区人民政府提交的证据，真实有效，本院亦予以采信。原告赵某某提交的证据真实性予以确认，但不能证明其主张。经审理查明，2019年4月29日15时许，案外人郭宗淑到济宁市任城区精铖眼镜店内向原告赵某某索要工资，双方发生激烈的争吵后相互厮打。2019年4月29日15时57分，原告赵某某报案，济宁市公安局市中区分局济阳派出所接到110指令后，出警处置。被告济宁市公安局市中区分局经调查核实，认为原告赵某某与案外人郭宗淑因债务纠纷发生争吵，相互厮打，原告赵某某殴打他人的违法行为成立。依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，于2019年5月29日作出济公中（济）行罚决字[2019]627号行政处罚决定书，给予原告赵某某行政拘留五日并处罚款贰佰元的行政处罚。因原告赵某某系怀孕期间，对其不予执行行政拘留。原告赵某某不服该决定，向被告济宁市任城区人民政府提起行政复议。济宁市任城区人民政府于2019年8月30日作出济任政复决字〔2019〕76号行政复议决定书,维持被告济宁市公安局市中区分局作出的济公中（济）行罚决字[2019]627号行政处罚决定书的具体行政行为。原告赵某某于2019年9月18日向本院提起诉讼。原告请求：1、依法撤销济宁市公安局市中区分局作出的济公中（济）行罚决字[2019]627号行政处罚决定书。2、依法撤销济宁市任城区人民政府作出的济任政复决字〔2019〕76号行政复议决定书。3、本案诉讼费用由被告承担。本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十一条规定：“违反治安管理行为人有下列情形之一的，依照本法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚：（一）已满14周岁不满16周岁的；（二）已满16周岁不满18周岁，初次违反治安管理的；（三）70周岁以上的；（四）怀孕或者哺乳自己不满1周岁婴儿的。”第四十三条规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。……。”本案中，被告济宁市公安局市中区分局经调查、询问，认定原告赵某某与案外人郭宗淑因债务纠纷发生争执并互相厮打，原告赵某某已构成殴打他人的违法行为，并依据上述法律对其作出济公中（济）行罚决字[2019]627号行政处罚决定，事实清楚，证据确凿，程序合法。被告济宁市任城区人民政府作出的济任政复决字〔2019〕76号行政复议决定书，符合法律规定，该行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，本院予以支持。原告赵某某的诉讼请求，证据不足，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告赵某某的诉讼请求。案件受理费50元，由原告赵某某承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。审 判 长  李 明人民陪审员  周可勇人民陪审员  谭 娟二〇一九年十二月十六日书 记 员  程亚杰