山东省乐陵市人民法院行 政 判 决 书（2019）鲁1481行初36号原告山东旭超热能环保科技有限公司，住所地乐陵市枣城南大街西侧。法定代表人苏毅，经理。被告乐陵市人力资源和社会保障局，住所地乐陵市湖滨东路99号。法定代表人王霞，局长。出庭负责人李伟，副局长。委托代理人段银花，乐陵市人力资源和社会保障局工作人员。委托代理人王琰，山东浩鲁律师事务所律师。第三人张向宾，男，1984年5月5日出生，汉族，住乐陵市。委托代理人彭慧，山东强源律师事务所律师。原告山东旭超热能环保科技有限公司诉乐陵市人力资源和社会保障局、第三人张向宾劳动和社会保障行政管理一案，于2019年11月11日向本院提起诉讼，本院于同日受理后，向被告送达了起诉状副本、举证通知书及行政机关负责人出庭通知书。并依法通知张向宾作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年12月9日公开开庭审理了本案。原告山东旭超热能环保科技有限公司（以下简称旭超公司）法定代表人苏毅、被告乐陵市人力资源和社会保障局（以下简称乐陵市人社局）副局长李伟及其委托代理人段银花、王琰、第三人张向宾及其委托代理人彭慧到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告乐陵市人社局于2019年5月10日作出乐人社伤字〔2019〕34号《工伤认定决定书》，内容为：申请人张向宾于2018年12月6日向本机关提出工伤认定申请，本机关于当日下达补正材料告知书，张向宾于2019年3月1日补齐材料，本机关于2019年3月15日受理。调查核实情况如下：该职工在2018年8月27日下午17时左右，在该公司铸造车间工作时，不慎被机器压伤左脚，后被送往山东省立医院进行治疗，被诊断为：左足踇趾损伤、左足踇趾趾骨骨折。根据申请人提供的证人证言、医院诊断证明等材料，本机关认为，张向宾受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第一项“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”之规定，予以认定工伤。原告旭超公司诉称，被告认定第三人为工伤，事实不清、证据不足、是完全错误的。认定工伤其证据要有劳动合同、劳动事实和领取劳动报酬的原始证据。而本案第三人没有劳动合同，也没有工作的打卡考勤记录，仅凭事发后原告给其垫付医疗费等事实不能确定劳动关系及工伤认定依据。第三人张向宾虽然在原告的车间受伤，但原告与张向宾不存在劳动关系。事发当天第三人在没有经过原告同意的情况下，擅自进入车间观察不周导致自己受伤。第三人根本没有在原告处工作，其受伤不是在工作时间工作场所内，不是因为工作原因受伤。综上，被告作出的工伤认定决定书事实错误，应予撤销。被告乐陵市人社局辩称，一、答辩人作出的乐人社伤字〔2019〕34号工伤认定决定，认定程序合法。张向宾于2018年12月6日向答辩人提出工伤认定申请，本机关当日下达补正材料告知书，张向宾于2019年3月1日提交齐全材料，答辩人于2019年3月15日受理，向原告发出限期举证通知书，2019年5月10日本机关依法出具工伤认定决定书并送达。二、答辩人作出的乐人社伤字〔2019〕34号工伤认定决定，认定事实清楚，证据确凿。2018年8月27日下午17时左右，原告公司职工张向宾在该公司铸造车间工作时，不慎被机器压伤左脚，被送往山东省立医院进行治疗，被诊断为：左足踇趾损伤、左足踇趾趾骨骨折。三、答辩人作出的乐人社伤字〔2019〕34号工伤认定决定，适用法律正确。根据《工伤保险条例》第十四条第六项“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”之规定，答辩人作出的工伤认定决定是有法律依据的。综上，答辩人作出的乐人社伤字〔2019〕34号工伤认定决定具有事实和法律依据，且程序合法，请求依法予以维持。被告乐陵市人社局向本院提交了以下证据、依据：1.工伤认定申请表；2.工伤认定申请书；3.工伤认定申请补正材料告知书；4.工伤认定受理决定书；5.工伤认定受理文书送达回证；6.工伤认定限期举证通知书；7.工伤认定限期举证文书送达回证；8.工伤认定决定书；9.工伤认定决定书送达回证；10.张向宾身份证复印件；11.授权委托书；12.劳动关系证明材料（仲裁裁决书、银行流水、工作服、苏猛微信截图）；13.企业信息；14.窦景林、宋新玲身份证复印件及证人证言；15.张向宾、宋新玲、窦景林询问笔录；16.诊断证明；17.山东省立医院住院病案；18.《工伤保险条例》。证据1－11证实被告作出工伤认定决定程序合法，证据12-17证实被告作出工伤认定依据事实清楚、证据确凿，依据18证明被告作出的工伤认定适用法律、法规正确。第三人张向宾述称，第三人和原告存在直接劳动关系，原告的诉讼请求和实际情况严重不符。第三人于2018年7月29日通过原告工作人员发布的招聘信息成为原告公司员工，同年8月1日安排第三人等人去江苏常州学习，8月27日17时左右第三人在原告的车间工作时不慎受伤，后被送至山东省立医院接受治疗。对于该事实，第三人向乐陵市劳动人事争议仲裁委员会提出确认劳动关系的仲裁申请，2019年2月1日乐陵市人事争议仲裁委员会出具仲裁裁决书，原告和第三人均未就该裁决书向法院提起诉讼。根据劳动部（2005）12号关于确立劳动关系有关事项的通知的规定，确认劳动关系的存在劳动合同并非唯一依据，被告作出的工伤认定决定事实清楚，证据充分。据此，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。经庭审质证，对被告乐陵市人社局提交的证据，原告旭超公司对证据15有异议，认为证人系第三人邻居，与原告公司没有关联，不能作为证人；对证据12有异议，认为工作服可以随处制作，不具有证明力，对于转账记录当时是出于帮助给第三人垫付了医疗费，2018年建行的交易明细上有一个工资条款，当时因会计失误操作成了工资，实际是生活补助；对其他证据无异议。第三人对被告提供的证据均无异议。本院对上述证据认定如下：对被告乐陵市人社局提供的证据，系被告在工伤认定程序中依法调查搜集的证据材料及法律适用方面的证据，且具有证据的真实性与合法性，并与本案有关联性，且各方当事人对证据真实性均无异议，本院予以认定。经审理查明，第三人张向宾自2018年7月29日就职于原告公司。同年8月1日被派往外地学习，8月11日回到原告公司继续上班。2018年8月27日下午17时左右，在原告公司铸造车间工作时，不慎被机器压伤左脚，后被送往山东省立医院进行治疗，被诊断为：左足踇趾损伤、左足踇趾趾骨骨折。第三人张向宾于2018年12月6日向乐陵市人社局提出工伤认定申请。乐陵市人社局当日下达补正材料告知书，张向宾提交齐全材料后，乐陵市人社局于2019年3月15日受理，向原告发出限期举证通知书后，2019年5月10日乐陵市人社局依法作出乐人社伤字〔2019〕34号《工伤认定决定书》，认定张向宾为工伤，并送达当事人。原告旭超公司不服该认定，向本院提起行政诉讼，请求依法撤销乐陵市人社局作出的乐人社伤字〔2019〕34号《工伤认定决定书》。本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。乐陵市人社局作为社会保险行政部门，具有对本辖区内单位职工进行工伤认定的法定职权。该条例第十四条规定，职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；…。本案中，张向宾是在工作时间、工作场所内因工作原因受到伤害，各方对第三人系在工作场所内受伤的事实无异议。原告虽然对被告提交的证人证言、工作服、医疗费垫付等证实劳动关系存在的证据提出异议，但其并未提供相应证据予以证实，且第三人与原告公司的劳动关系已被生效的仲裁裁决书予以确认，故对原告的主张本院不予认定。综上所述，被告乐陵市人社局作出的乐人社伤字〔2019〕34号工伤认定决定证据确凿，程序合法，适用法律、法规正确，原告旭超公司的诉讼请求缺乏事实根据和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告山东旭超热能环保科技有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告山东旭超热能环保科技有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省德州市中级人民法院。审 判 长  王新鲁人民陪审员  潘双双人民陪审员  王振东二〇一九年十二月十六日书 记 员  潘冬冬