贵州省湄潭县人民法院民 事 判 决 书（2019）黔0328民初4009号原告：湄潭县自然资源局，住所地：湄潭县湄江街道天文大道双拥路。统一社会信用代码：11520328009530454U。法定代表人：黄卓越，该局局长。委托诉讼代理人：卓尽国，贵州名城（湄潭）律师事务所律师。被告：贵州招鸿月轩房地产开发有限公司，住所地：贵州省遵义市湄潭县开发区。统一社会信用代码：91520328076023655Y（1-1）。法定代表人：杨嘉，该公司总经理。委托诉讼代理人：刘玉琥，重庆易坤律师事务所律师。委托诉讼代理人：何语轩，该公司员工。原告湄潭县自然资源局（以下简称自然资源局）与被告贵州招鸿月轩房地产开发有限公司（以下简称招鸿月轩公司）建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2019年10月22日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告自然资源局的委托诉讼代理人卓尽国、被告招鸿月轩公司的委托诉讼代理人刘玉琥、何语轩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告自然资源局向本院提出诉讼请求：1、要求被告招鸿月轩公司立即一次性支付所欠土地出让价款1650万元，支付2019年10月15日前的违约金201.85万元，并从2019年10月16日起至支付完毕之日止以1650万元为本金按每日千分之一继续计算支付违约金；2、诉讼费由被告招鸿月轩公司承担。事实和理由：被告招鸿月轩公司于2018年7月13日购买了自然资源局依法出让的CR2018-18号国有土地，并订立了《国有建设用地使用权出让合同》，约定价款3300万元，分期于2018年8月12日前付款1650万元，于2019年7月11日前付款1650万元，违约金为按日0.1%计算。被告招鸿月轩公司虽现已付清第一期价款，但其逾期付款，应承担违约责任，第二期价款未付，应承担继续支付价款并支付违约金的违约责任。被告招鸿月轩公司辩称，招鸿月轩公司已经将本案所涉土地转让给贵州四通房地产开发有限公司，且转让协议已履行完毕，不应承担交纳土地出让金义务。贵州湄潭经济开发区管理委员会向招鸿月轩公司借款1000万元，约定用代交土地出让价款的方式偿还借款。应追加贵州四通房地产开发有限公司股东马诗军、石远亮和贵州湄潭经济开发区管理委员会为本案被告。同时，原告自然资源局主张的违约金过高，应当调减。请求驳回原告自然资源局的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：被告招鸿月轩公司是登记设立的有限责任公司（自然人投资或控股），具有企业法人资格，其经营范围包括房地产开发经营。原告自然资源局经审批程序，对位于湄潭县城经××区××州大道与××交叉口处编号为CR2018-18号国有土地（26821.70㎡）挂牌出让，被告招鸿月轩公司于2018年7月4日竞买成功，并于当日签订了《国有建设用地使用权成交确认书》。2018年7月13日，原告自然资源局与被告招鸿月轩公司订立《国有建设用地使用权出让合同》，被告招鸿月轩公司购买了位于湄潭县城经××区××州大道与××交叉口处编号为CR2018-18号国有土地（26821.70㎡），总价款3300万元，合同约定的主要内容有：1、被告招鸿月轩公司交纳保证金700万元；2、出让价款共3300万元，在2018年8月12日前支付1650万元，在2019年7月11日前支付1650万元；3、在被告招鸿月轩公司付清全部价款后，持付款票据和相关资料申请办理国有建设用地使用权登记手续；4、被告招鸿月轩公司在约定期限内不支付价款，从逾期之日起按日以应付价款的0.1%支付违约金，原告自然资源局有权解除合同并要求赔偿损失。《国有建设用地使用权出让合同》订立的当日，原告自然资源局向被告招鸿月轩公司交付了合同约定的土地，并签订了《国有建设用地交地确认书》。《国有建设用地使用权出让合同》订立后，被告招鸿月轩公司未交纳约定的700万元保证金。被告招鸿月轩公司于2018年8月14日支付了价款400万元，于2018年9月5日支付了价款350万元，于2018年9月6日支付了价款700万元，于2018年11月12日支付了价款200万元。至此，被告招鸿月轩公司付清了约定的第一期价款1650万元。2019年7月10日，湄潭县人民政府召开专题会议，同意将被告招鸿月轩公司交纳第二期价款的时间延长到2019年9月11日，并形成了会议纪要。但延长的期限届满后，被告招鸿月轩公司未交纳第二期价款。同时查明，被告招鸿月轩公司曾于2013年6月6日与贵州湄潭经济开发区管理委员会订立《招商开发与建设协议》，由被告招鸿月轩公司全资进行湄潭县汤家坡项目和1号项目房地产开发，但湄潭县汤家坡项目和1号项目土地与本案所涉土地不一致。2013年8月14日，被告招鸿月轩公司与贵州湄潭经济开发区管理委员会订立《贵州湄潭经济开发区汤家坡商住小区项目招商开发与建设协议》，约定由被告招鸿月轩公司继续全资进行湄潭县汤家坡房地产开发项目建设。2015年6月4日，被告招鸿月轩公司、贵州湄潭经济开发区管理委员会、贵州四通房地产开发有限公司三方订立《贵州湄潭经济开发区汤家坡商住小区项目开发与建设转让协议》，被告招鸿月轩公司将《贵州湄潭经济开发区汤家坡商住小区项目招商开发与建设协议》约定的权利义务一并转让给了贵州四通房地产开发有限公司，该协议还约定贵州湄潭经济开发区管理委员会向被告招鸿月轩公司借款1000万元用于汤家坡地块的征地拆迁。另外查明，本院在执行被告招鸿月轩公司为被执行人的系列案件中，于2019年11月13日将被执行人招鸿月轩公司的执行案件移送遵义市中级人民法院破产审查，现仍在审查之中。本案诉讼过程中，被告招鸿月轩公司以此为由申请对本案中止审理，本院未予批准。本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明，没有证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案中，原告自然资源局挂牌出让国有土地，经过了法定的审批程序，原告自然资源局具有出卖人资格，因挂牌出让国有土地对买受人资格没有限制，针对不特定的主体，因此，原告自然资源局与被告招鸿月轩公司订立的《国有建设用地使用权出让合同》，体现了双方的真实意思，不违反法律、行政法规的规定，应当有效，双方应当依约履行义务。被告招鸿月轩公司对分次给付第一期价款的时间和金额不持异议，本院予以确认。被告招鸿月轩公司虽然付清了第一期价款，但未在约定的期限内付款，其行为已构成违约，应依法承担相应的违约责任，按照逾期时间分别计算违约金。原告自然资源局是湄潭县人民政府的职能部门，湄潭县人民政府作出的决定对原告自然资源局具有约束力，湄潭县人民政府对被告招鸿月轩公司第二期价款给付时间作出的延期决定，应当视为合同双方对约定的第二期付款时间进行了变更。被告招鸿月轩公司在延长的期限届满后仍不支付约定的价款，其行为已构成违约，应依法承担相应的违约责任，除继续承担支付约定的第二期价款1650万元外，还应从2019年9月12日起至支付完毕价款时止计算支付违约金。衡量原告自然资源局的实际损失，结合被告招鸿月轩公司的现状，双方约定的违约金就本案而言确实偏高，对被告招鸿月轩公司请求调整违约金的主张应予支持，参照《最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条第四款的规定，酌情确定由被告招鸿月轩公司按照中国人民银行同期同类贷款利率计算支付违约金较为公平合理，也较为现实。被告招鸿月轩公司与他人之间的借贷关系是否成立、他人是否有义务用该借款为被告招鸿月轩公司交纳土地出让价款，与本案毫无关联；被告招鸿月轩公司用其2013年至2015年间与案外人订立的合同对抗其于2018年与原告自然资源局订立的合同，不仅与合同相对性悖离，而且混淆了合同的时间顺序，被告招鸿月轩公司提供的证据与其意欲证明目的南辕北辙，同时，被告招鸿月轩公司在签署《国有建设用地交地确认书》后已将土地实际使用，无任何证据证明交付的土地存在权属争议或者其他瑕疵，无任何证据证明本案的处理结果与他人存在利害关系，因此，本院对被告招鸿月轩公司相应的抗辩理由不予采纳，对被告招鸿月轩公司要求追加案外人为本案当事人的申请不予准许。本院将涉及被告招鸿月轩公司的执行案件移送遵义市中级人民法院破产审查，仍在审查之中，现有证据不能证明有管辖权的法院已经作为破产案件立案受理，所以，被告招鸿月轩公司申请对本案中止审理缺乏法律依据，本院不予批准。综上所述，被告招鸿月轩公司存在违约行为，应当承担违约责任。被告招鸿月轩公司应当支付所欠原告自然资源局的第二期价款1650万元，并从2019年9月12日起至支付完毕时止按照中国人民银行同期同类贷款利率计算支付违约金。对已经支付的第一期价款，按照逾期时间以中国人民银行同期同类贷款利率分别计算支付违约金。据此，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条第一款、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十四条第二款和《最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条第四款的规定，判决如下：一、限被告贵州招鸿月轩房地产开发有限公司在本判决生效后十日内一次性支付原告湄潭县自然资源局土地出让价款第一期应付款的违约金（其中：1、以400万元为本金按照中国人民银行同期同类贷款利率计算2018年8月13日的违约金；2、以350万元为本金从2018年8月13日起至2018年9月4日止按照中国人民银行同期同类贷款利率计算支付违约金；3、以700元为本金从2018年8月13日起至2018年9月5日止按照中国人民银行同期同类贷款利率计算支付违约金；4、以200万元为本金从2018年8月13日起至2018年11月11日止按照中国人民银行同期同类贷款利率计算支付违约金）。二、限被告贵州招鸿月轩房地产开发有限公司在本判决生效后十日内一次性支付所欠原告湄潭县自然资源局土地出让价款第二期应付款1650万元，并以1650万元为本金从2019年9月12日起至支付完毕之日止按照中国人民银行同期同类贷款利率计算支付违约金。三、驳回原告湄潭县自然资源局的其余诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费66455元，由被告贵州招鸿月轩房地产开发有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或直接向遵义市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省遵义市中级人民法院。逾期，本判决发生法律效力。本判决生效后，权利人可在判决确定的履行期限届满之日起二年内向本院申请强制执行。审判员  丁波二〇一九年十二月十九日法官助理孙兴旭书记员费雅莉