福建省南平市延平区人民法院 民 事 判 决 书 (2019)闽0702民初4536号 原告：哈尔滨市龙业废旧物资回收有限公司，住所地黑龙江省哈尔滨市阿城区阿什河街民合村一组。 法定代表人：王从明，董事长。 被告：南平福银高速公路有限责任公司，住所地南平市延平区西溪北路64号。 法定代表人：蔡建辉，董事长。 委托诉讼代理人：黄志鹏，福建启新律师事务所律师。 委托诉讼代理人：黄朝辉，福建启新律师事务所律师。 原告哈尔滨市龙业废旧物资回收有限公司（以下简称龙业公司）与被告南平福银高速公路有限责任公司（以下简称福银公司）招标投标买卖合同纠纷一案，本院于2019年9月19日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告龙业公司的法定代表人王从明、被告福银公司的委托诉讼代理人黄志鹏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 龙业公司向本院提出诉讼请求：1.要求福银公司返还龙业公司投标保证金40000元；2.案件受理费由福银公司承担。事实与理由：2019年6月18日，龙业公司就福银公司的“南平高速公路路面提升改造工程更换波形梁护栏板处置竞卖”项目进行投标，缴纳了投标保证金40000元。当日龙业公司予以中标，龙业公司中标后主动到福银公司处要求签订合同。当时福银公司告知龙业公司中标事项的收购时间暂时无法确定，因此无法签订合同。龙业公司提出福银公司既然对外发布处置事项的公告，理应有个计划的预定时间。若无法确定时间，应属于违约。经多次沟通协调后，福银公司仍只能告知龙业公司要在半年内才能将本次招标事项中约定的废旧护栏板交付完毕。龙业公司认为，福银公司的这种答复明显与招标公告中的约定不一致，属于违约。福银公司也因此答复龙业公司鉴于如上事项无法达成一致，福银公司无法和龙业公司签订合同。龙业公司认为，福银公司的行为己违反《招标法》，并根本导致其进行投标的目的无法实现，被告的行为己属于根本违约。为了维护原告的利益，故向人民法院提起诉讼。 福银公司辩称，1.2019年6月，福银公司委托厦门天和项目管理投资咨询有限公司（以下简称天和公司）代理“南平高速公路路面提升改造工程更换波形梁护栏板处置”竞争性谈判活动。天和公司对外发布了《南平高速公路路面提升改造工程更换波形梁护栏板处置竞买竞争性谈判文件》（以下简称《竞争性谈判文件》）。《竞争性谈判文件》第2章规定“供应商须知”29.1条规定签订合同前应缴纳对应标段成交总价的10%作为履约保证金；“谈判须知正文”第14.4条规定成交人非因不可抗力原因放弃成交价格、无正当理由不与采购人订立合同、在签订合同时向采购人提出附加条件、或者不按照竞买谈判文件要求提交履约保证金等情形，采购保证金不予退还；第31.2条还规定了签订《采购合同》的期限为成交通知书发出之日起5日内。经评审确定龙业公司上述项目的成交人后，天和公司于2019年6月28日向龙业公司发出《成交通知书》，要求龙业公司在2019年7月14日前与福银公司签订上述项目的《采购合同》。但经福银公司催告后，龙业公司未按的《竞争性谈判文件》的要求缴纳285190元履约保证金，最终导致双方未能签订《采购合同》。2019年9月10日，天和公司与福银公司共同向龙业公司发出《关于取消南平高速公路路面提升改造工程更换波形梁护栏板处置竞买成交供应商资格告知函》，取消龙业公司作为上述项目成交人的资格，并没收其40000元采购保证金。2.龙业公司以收购时间不确定为由，拒签《采购合同》，是违反《竞争性谈判文件》规定的行为，应自担由此产生的法律后果。诉争的废旧波形梁护栏板、柱是需随着更换工程的展开，在退下收回后将逐批交给龙业公司处置，因此不可能在合同签订时即提供给龙业公司。《竞争性谈判文件》组成文件之四《采购合同》文本第一条就规定“收购时间:按甲方通知的具体时间为准”，龙业公司接受这一规定并予报价，即应诚信履行并订立合同。龙业公司声称是福银公司告知其无法签订合同的，并非不是事实。综上所述，在龙业公司未依约缴纳履约保证金导致双方未能签订《采购合同》，福银公司有权依约没收其缴交的40000元采购保证金。原告诉请没有事实依据与法律依据，应当依法驳回其诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在案佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.龙业公司提供的2019年7月8日的微信聊天记录截图，福银公司认为该组证据无法确认系龙业公司法定代表人王从明与福银公司工作人员朱浩宇的微信记录。本院认为，该组证据与福银公司提供的微信截图中双方的微信头像一致，可以确认系该微信记录截图系王从明与朱浩宇的微信记录，本院对该组证据的真实性予以确认；2.龙业公司提供的《成交通知书》复印件，福银公司对该组证据的真实性、关联性、合法性无异议，但认为不能证明福银公司存在违约拒签的事实。本院对该组证据的真实性、关联性、合法性予以确认，但该组证据不足以证明待证事实。 根据双方当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下: 2019年6月份，福建省高速公路南平管理分公司对在其管辖范围内的南平高速公路路面进行提升改造，授权福银公司对南平高速公路路面提升改造工程更换波形梁护栏板的处置进行非招标采购，并委托天和公司为本项目采购代理机构。天和公司就南平高速公路路面提升改造工程更换波形梁护栏板的处置对外发布了《竞争性谈判文件》，公开对南平高速公路路面的废旧钢护栏材料进行出售，数量暂定1058.78吨，总价最低限价2019000元，供应商应在谈判截止日前一个工作日缴纳采购保证金为40000元；《竞争性谈判文件》第2章“须知前附表”29.1条规定签订合同前应缴纳对应标段成交总价的10%作为履约保证金；“谈判须知正文”第10.1条规定供应商应仔细阅读和检查竞买谈判文件的全部内容。如有疑问，应在“须知前附表”规定的时间（2019年6月18日15时30分）前以书面形式提交采购人或采购代理机构；第14.4条规定成交人非因不可抗力原因放弃成交价格、无正当理由不与采购人订立合同、在签订合同时向采购人提出附加条件、或者不按照竞买谈判文件要求提交履约保证金等情形，采购保证金不予退还；第31.2条规定采购人与成交人应当在成交通知书发出之日起5日内，按照竞买谈判文件确定的合同文本以及报价等事项签订竞买合同。《竞争性谈判文件》第4章“采购合同（参考文本）”载明收购时间为按甲方通知的具体时间为准，并对收购地点、方式及其他内容进行约定。龙业公司按照《竞争性谈判文件》向福银公司缴纳采购保证金为40000元，并于2019年6月18日通过报价方式经评审确定为“南平高速公路路面提升改造工程更换波形梁护栏板处置竞卖”项目的成交人。天和公司于2019年7月4日向龙业公司发出《成交通知书》，告知龙业公司应于2019年7月14日前，按照采购文件确定的事项于采购单位签订采购合同。后因龙业公司以采购合同未对收购的具体时间进行明确约定为由，要求福银公司对采购合同中收购的具体时间进行约定，经双方协商无果，福银公司于2019年9月10日向龙业公司发出告知函，取消龙业公司为本项目成交人的资格并没收采购保证金40000元而引发本案纠纷。 本院认为，龙业公司参与“南平高速公路路面提升改造工程更换波形梁护栏板处置”竞争性谈判活动，应当按照《竞争性谈判文件》的相应要求进行。根据《竞争性谈判文件》中“谈判须知正文”第10.1条的规定“供应商应仔细阅读和检查竞买谈判文件的全部内容......如有疑问，应在“须知前附表”规定的时间前以书面形式提交采购人或采购代理机构”。龙业公司在规定期限内未以书面形式向福银公司或天和公司提出疑问，并按照《竞争性谈判文件》的相应规定向福银公司缴纳了采购保证金、对“南平高速公路路面提升改造工程更换波形梁护栏板处置竞卖”项目进行竞标报价，应视为龙业公司对《竞争性谈判文件》及确定的合同文本所载内容的认可，龙业公司通过竞标报价取得成交人资格后，负有签订采购合同的义务。龙业公司应当按照《竞争性谈判文件》确定的合同文本在指定的期限内签订采购合同。《竞争性谈判文件》“谈判须知正文”第14.4条规定“成交人非因不可抗力原因放弃成交价格、无正当理由不与采购人订立合同、在签订合同时向采购人提出附加条件、或者不按照竞买谈判文件要求提交履约保证金等情形，采购保证金不予退还”。龙业公司未在规定时间内与福银公司签订采购合同，福银公司没收龙业公司缴纳的采购保证金，符合《竞争性谈判文件》的规定，故福银公司的抗辩理由成立。龙业公司要求福银公司返还投标保证金的诉讼请求，缺乏合同及法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条的规定，判决如下： 驳回哈尔滨市龙业废旧物资回收有限公司的诉讼请求。 案件受理费800元，减半收取计400元，由哈尔滨市龙业废旧物资回收有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省南平市中级人民法院。 审判员  黄庆华 二〇一九年十二月十一日 法官助理  胡鑫 书记员  李玲莉 本案依据的主要法律条文 《中华人民共和国合同法》 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。