湖南省永州市零陵区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）湘1102民初4573号 原告：零陵区石岩头镇罗家村第三村民小组。 代表人：罗微飞。 原告：零陵区石岩头镇罗家村第四村民小组。 代表人：谢文荣。 原告：零陵区石岩头镇罗家村第五村民小组。 代表人：罗保华。 原告：零陵区石岩头镇罗家村第六村民小组。 代表人：罗贵成。 上述四原告委托诉讼代理人：卿敬楷。 被告：罗增夫，男。 原告零陵区石岩头镇罗家村第三村民小组、零陵区石岩头镇罗家村第四村民小组、零陵区石岩头镇罗家村第五村民小组、零陵区石岩头镇罗家村第六村民小组（以下简称零陵区石岩头镇罗家村第三、四、五、六村民小组）与被告罗增夫恢复原状纠纷一案，本院于2019年11月6日受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告零陵区石岩头镇罗家村第三、四、五、六村民小组特别授权的委托诉讼代理人卿敬楷、被告罗增夫均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告零陵区石岩头镇罗家村第三、四、五、六村民小组向本院提出诉讼请求：1.请求人民法院判令被告立即停止侵权；2.判令被告拆除非法所建的房屋(老房屋和2018年新下的基础)和靠公路边的厂棚，将因建房、搭厂棚所侵占原告的山林土地恢复原状；3.判令被告赔偿因毁损原告的山岭给原告造成的经济损失壹拾万元。事实和理由：罗家老村里电岭上、大空里二山属于原告四个小组的集体山岭，原告有山林权证为证。因二山离村中较远，不便于管理，1994年5月15日，村里与村民罗国生、罗灵华二人签订了《罗家老村里禁管电岭上、大空里两山的协议》，约定禁管时间从1994年6月1日起至2018年6月1日止，大空里山在25年内看管人可开田、开地、开鱼池、种各种果树。期满后，看管人若愿意居住此地，村中可批给土地两亩做自留山至搬家时止。此后，因二看管人不愿看管，便与村中协议退出看管。1997年1月2日，罗光荣和被告罗增夫与村委会另签订了一份《罗家老村里电岭上、大空里两山附注协议》，《罗家老村里电岭上、大空里两山附注协议》在原协议的基础上，另约定验山的情况及处罚措施。这些协议都是无效的，因山岭是组里的，村里无权签订协议。2000年3月，被告未经原告同意，在看管的山岭上下基础建房，侵占集体土地120平方左右，同年10月被告未经原告同意擅自与他人合伙开办红砖厂，在原告的集体山林上建了一排厂棚，并在原告的山岭上毁林取土做红砖用，烧砖赚取巨额利益，本应归四个组集体所有的利润却被被告一个人侵吞了。2018年3月，被告又没经原告同意，擅自在原告的山岭上又下基脚建房，原告向有关部门进行了举报，国土部门责令被告停止建房，原告四个组的群众前去阻止被告建房，被告反而恶人先告状，要原告组民罗理赔偿其所谓非法损失壹万元。被告在原告的集体土地上建房应当经得原告方同意，看山协议本无效，且合同上也没有允许被告建房，只约定了划给被告两亩自留地，原告也没有实际划给被告，即算原告划给了被告自留山地，被告也不能未经原告同意和政府批准建房。按《土地管理法》的规定，一户只能拥有一处宅基地，被告在老村里已有一处宅基地，不应该侵占集体的山岭再建一处宅基地。另外《森林法》第二条规定：“森林、林木、林地的所有者和使用者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。”原告的山岭是用来种树的，被告不能毁林建房，也不能毁林烧砖，被告的行为都是违法的，侵犯了原告集体土地的所有权、使用权和林木的收益权，应当承担侵权责任。为维护原告的合法权益，特提起诉讼，请求法院依法公正判决。 被告罗增夫辩称：1.关于禁管山岭合同一事，合同是受法律保护的，从合同成立到期满时间内，合同中每一条规则都要受到法律的保护；2.协议上有两人签名，为什么原告只起诉被告一人；3.罗家老村里(3、4、5、6组)是1994年与罗国生、罗灵华二人签订了一份看山协议。时间定期25年，看山人员每月需要工资，如果每人每月工资(3000-4000元)，这25年工资从什么地方付出，于是村里就在两座山中拿出大空里山抵做看山人员的工资，也在合同的第一条第二款明确规定25年内不收乙方的任何费用；4.合同的第四条第二款规定，乙方若愿居住此地，甲方还批给土地两亩给乙方居住的权利，居住了就要砌房、堆材、堆草都要用地，没有受到面积的限制，合同上没有规定养牛、养猪、养鸡鸭需要牲畜的圈宿，也没有受到面积限制，所以砌房和各堆材、放草和其它的小屋都是合法的；5.1997年原看山人员与村里协商退出，经村(3、4、5、6组)讨论同意，写了一份附注协议，原合同一切条款内容不变。更换了两位新的看山人员，合同同样受到法律保护的，怎么说以上协议是无效的；6.关于被告建房一事。合同一成立就同意被告居住，于是被告就在2000年3月份下基础建房。被告两个儿子根据土地管理法的规定，每人拥有一居住宅。被告就下好210平米的基础，因经济条件限制，当时只砌了120平方米的房屋。在同年10月份镇政府企业来合伙办砖厂，订好协议从2000年到2011年为期，因建窑地盘过窄，将被告的90平方米基础铲了建窑，砖石到期后给我恢复原状。2011年到期补给了被告现金由被告自己恢复好，被告就在2018年将90平基础恢复好，这些都是符合法律的；7.关于办砖厂一事。被告记得1999年与村里(3、4、5、6组)签订了一份协议，每年上交村管理费800元，已上交了15年的管理费。我所交给罗水清800元、罗小花800元、蒋其玉800元、罗正国800元，他们领的这些现金已交各队分配到群众家里了，这些都是事实，还有10年的管理费在罗光荣那里；9.请求法院依法判给被告应得的两亩自留地和所应得的财产! 经审理查明：零陵区石岩头镇罗家老村里电岭上、大空里两山属于原告四个小组的集体山岭，有原告的山林权证为证。因两山离村较远，村民不便管理，经村民集体讨论决定，1994年5月15日村里与村民罗国生、罗灵华二人签订了《罗家老村里禁管电岭上、大空里两山的协议》，约定禁管时间从1994年6月1日起至2018年6月1日止，大空里山在25年内看管人可开田、开地、开鱼池、种各种果树。期满后，看管人若愿意居住此地，村中可批给土地两亩做自留山至搬家时止。此后，因村民罗国生、罗灵华不愿看管，便与村中协议退出看管。1997年1月2日，村里开会决议，看管人员由村民罗国生、罗灵华变更为村民罗光荣、被告罗增夫，村民罗光荣、被告罗增夫与村委会另签订了一份《罗家老村里电岭上、大空里两山的附注协议》，《罗家老村里电岭上、大空里两山附注协议》在原协议的基础上，另约定验山的情况及处罚措施。在看管期间被告罗增夫于2000年3月在看管的山岭上建筑房屋一套，且陆续建筑厂棚一排（十余间）。2018年被告在另一块土地上下地基欲盖房屋时，原告村民反映到永州市国土资源局零陵分局，永州市国土资源局零陵分局责令停止被告罗增夫建设房屋。看管期限到期后，被告罗增夫未跟原告方就土地方面达成任何合意。原告认为被告行为侵犯了原告的合法权益，故诉至法院，请求判如所请。 以上事实有山林权证、停建通知书、被告罗增夫房屋及基脚等照片、《罗家老村里禁管电岭上、大空里两山的协议》、《罗家老村里电岭上、大空里两山的附注协议》、庭审笔录及当事人的陈述为证。 本院认为，一、关于争议土地使用权人的问题。本案诉争的土地位于零陵区石岩头镇罗家村辖区范围内，被告认为该土地属其所有，提供了《罗家老村里禁管电岭上、大空里两山的协议》及《附注协议》来佐证其观点；而原告提交了《山林权证》予以证实该土地为原告所有。经审查，双方争议的土地原系零陵区石岩头镇罗家村村集体所有即原告零陵区石岩头镇罗家村第三、四、五、六村民小组集体所有，1994年、1997年间，考虑到争议土地较偏远，不便于管理，村里开会决议，由村民罗国生、罗灵华出面看管，1997年变更为罗光荣、被告罗增夫，期限为1994年6月1日至2018年6月1日。在这期间，看管人可在该土地上开田、开地、开鱼池、种果树，村里不收取任何费用，看管人也不要村里任何看管报酬，期满后，看管人愿意继续居住在该土地上时，村里可批给土地两亩作为看管人的自留地，直至搬家为止。看管期限到期后，被告罗增夫未跟原告方就土地方面达成任何合意。故应认可争议土地的使用权人仍属于原告零陵区石岩头镇罗家村第三、四、五、六村民小组。被告无证据证实其是诉争土地的使用权人，其辩解意见于法无据，不予采纳。根据《中华人民共和国物权法》第四条规定：“国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。”及第三十四条规定：“无权占有不动产或动产的，权利人可以请求返还原物。”现被告无权占有和管理使用诉争土地的行为已侵犯原告的合法权益，应承担返还的责任，同时应将其所盖在诉争土地上的靠近公路边的厂棚、准备修建新房的基础予以拆除、清除相关杂物，恢复原状。故原告要求被告停止侵权，拆除所建靠近公路边的厂棚及准备修建新房的基础，并恢复原状的主张于法有据，本院予以支持。二、关于被告罗增夫于2000年在诉争土地上所建老房子的问题。被告声称其所建该房屋有合法合规的手续，本院限期其提供相关证明材料，但被告逾期未提供，本院认为其未办理相关建房手续。但被告罗增夫作为原告零陵区石岩头镇罗家村第四村民小组的组员，其享有分得一份宅基地并修建房屋居住的权利，经庭审调查，被告罗增夫原有的宅基地已荒废，现在诉争的土地上所修建的房屋已居住多年，原告要求被告拆除已修建多年、居住多年的老房屋，这将导致被告暂时居无定所，这也不利于社会的稳定。建议原、被告双方就被告宅基地、老房屋的问题进行友好协商，妥善处理。故对原告要求被告拆除在诉争土地上所建老房屋的诉讼请求，本院暂不予支持。关于原告要求被告赔偿因毁损山岭而造成的损失10万元的诉讼请求，因原告未提交相关证据予以佐证其主张，本院予以驳回。综上，依照《中华人民共和国物权法》第四条、第三十四条、第六十三条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十五条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、限被告罗增夫于本判决生效后十日内拆除其在原告零陵区石岩头镇罗家村第三村民小组、零陵区石岩头镇罗家村第四村民小组、零陵区石岩头镇罗家村第五村民小组、零陵区石岩头镇罗家村第六村民小组集体所有的土地上所建的靠公路边的厂棚及准备新建房屋所下的基础，并停止侵权、恢复原状； 二、驳回原告零陵区石岩头镇罗家村第三村民小组、零陵区石岩头镇罗家村第四村民小组、零陵区石岩头镇罗家村第五村民小组、零陵区石岩头镇罗家村第六村民小组的其他诉讼请求。 本案案件受理费2300元，减半收取1150元，由被告罗增夫承担150元，由原告零陵区石岩头镇罗家村第三村民小组、零陵区石岩头镇罗家村第四村民小组、零陵区石岩头镇罗家村第五村民小组、零陵区石岩头镇罗家村第六村民小组承担1000元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。 审 判 员 张卫林 二〇一九年十二月二十七日 法官助理 刘琼英 书 记 员 陈仕郡 附相关法律条文： 《中华人民共和国物权法》 第四条国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。 第三十四条无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物。 第六十三条集体所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏。集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。 《中华人民共和国侵权责任法》 第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。 第十五条承担侵权责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）赔偿损失； （七）赔礼道歉； （八）消除影响、恢复名誉。 以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。