云南省云县人民法院民 事 判 决 书（2019）云0922民初2388号原告:黄焮伟，男，1973年5月5日生，汉族，小学文化，住凤庆县。委托诉讼代理人：马弘，云南聚盈律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。被告：临沧宏福建筑有限责任公司。住所地：临沧市临翔区工业园区东片区信息产业园服务中心3号楼三层301室(临沧工业园内)。法定代表人：李发群，该公司总经理。被告：杨子龙，男，1977年8月24日生，汉族，高中文化，住云县。二被告的共同委托诉讼代理人：张学良，云县法律援助中心律师。代理权限：特别授权代理。原告黄焮伟与被告临沧宏福建筑有限责任公司（以下简称宏福建筑公司）、杨子龙建设工程分包合同纠纷一案,本院于2019年11月4日立案受理后，依法适用简易程序于2019年12月2日公开开庭进行了审理。原告黄焮伟的委托诉讼代理人马弘，被告宏福建筑公司及被告杨子龙的共同委托诉讼代理人张学良，被告杨子龙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告黄焮伟向本院提出诉讼请求：1.请求判令两被告立即支付农民工工资和材料费1400000元；2.请求判令两被告承担违约金420000元；3.本案诉讼费由两被告承担。事实和理由：2013年12月，宏福建筑公司与云县农村公路通畅工程建设指挥部承包了草皮街至独木公路K0+100—K10+360通村畅通工程。宏福建筑公司承包该项工程后，将该项工程转包给杨子龙。杨子龙承包后与原告协商达成口头协议，由原告组织工人及垫付材料款进行施工。原告组织人员、材料进行施工。在约定的期限内完成全部工程，并经验收合格投入使用。但杨子龙未按约定支付农民工工资及建筑材料款。2017年7月12日，原告与杨子龙就农民工工资及材料款进行结算并达成付款协议。杨子龙应付原告大寨昔元公路和独木公路工程款合计1400000元，给付方式为由原告提供农民工花名册，杨子龙按花名册支付，如一方违反约定，应向对方赔偿双倍合同价。协议签订后，原告如约向杨子龙提供了花名册，但杨子龙却不履行约定，未全面履行给付义务。其行为已构成违约，应按约定赔偿双倍合同价，即2800000元。鉴于该双倍合同价约定是为了促使双方全面履行协议，违约金过高，但至少应按合同价1400000元的30%给付违约金，即420000元。原告系该项工程的实际施工人，完成了独木公路（包括昔元公路）的建设施工，且经验收合格并投入使用。被告一直未付涉案款项，故提起诉讼。被告宏福建筑公司辩称，1.涉案工程实际施工人确系原告，杨子龙是该项目的负责人，公司只与杨子龙签订过合同，与原告没有合同关系。原告主张宏福建筑公司支付农民工工资及材料费1400000元及违约金420000元无事实根据。涉案合同涉及黄焮伟、宏福建筑公司、杨子龙及第三方云县容海建筑公司，该部分工资由容海公司代付。本案所涉27名农民工的工资，合同约定农民工工资总额是180多万元，杨子龙支付140万元，超出的40万元由原告支付。杨子龙已经支付了农民工工资749798.8元，已经超过应该支付工资的50%，原告应支付40万元未支付，原告违约，被告未违约。2.协议约定系支付给农民工，并非支付给原告，已支付的70多万元无人认可。农民工工资应该支付，但不应由原告主张，且原告应将款打入容海公司，杨子龙应支付的也应打入容海公司，由容海公司统一向农民工支付。被告杨子龙与被告宏福建筑公司的答辩意见一致。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告提交的协议书（附独木公路农民工工资和材料费欠款花名册）、云县2014年农村公路通畅工程施工承包合同书，与本案有关联，真实，形式来源合法，能证明宏福建筑公司与云县通畅工程指挥部承包了草皮街至独木通村通畅工程，及将该工程分包给原告施工，以及杨子龙与黄焮伟签订协议、杨子龙向黄焮伟支付工程款的事实，予以采信。被告提交的信用社账户交易明细表、银行流水、银行回执单、领条，与本案有关联，真实，形式来源合法，结合原告提交的独木公路农民工工资和材料费欠款花名册，能证明被告支付王义明等民工工资749798.8元的事实，予以采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2013年12月10日，云县农村公路通畅工程建设指挥部将草皮街至独木公路K0+100-K10+360通村通畅工程发包了宏福建筑公司。宏福建筑公司委托杨子龙为该工程的施工负责人。杨子龙与原告口头约定，由原告组织工人及建筑材料对独木公路及昔元公路案涉工程进行施工。原告按约组织工人、建筑材料进行施工，现该路段已实际投入使用。2017年7月12日，原告（乙方）与杨子龙（甲方）就支付农民工工资及材料款事宜达成协议，约定：“1.甲方应付乙方大寨昔元公路和独木公路工程尾款合计：1400000元(注：甲方已全部付清欠乙方的工程尾款，以后甲乙双方不再进行两条公路的结算)。2.甲方分为二期代乙方付给农民工工资和材料费1400000元，乙方应提供欠款花名册（花名册登记日期以2017年7月12日为准），第一期支付工程尾款的50%，第二期支付剩余50%的工程尾款。3.甲方代乙方支付1400000元工程款后，按支付花名册支付，甲方只负责代乙方支付1400000元，超出1400000元的欠款由乙方筹集资金并打入云县容海建筑公司农村信用社账户，账号：59×××12。由云县容海建筑公司代付给农民工工资和材料费。4.乙方应在支付剩余农民工工资和材料费前向甲方提供剩余应付农民工工资和材料费花名册，如在签订协议书后，再出现拖欠农民工工资和材料款的单据，一切责任由乙方承担。”协议签订后，被告一直未如数支付，原告遂诉至法院，请求判如所请。另查明，被告已支付王义明等民工工资749798.8元。本院认为，根据建筑业管理法律、行政法规的规定，工程劳务分包实行的是资格准入制，不仅要求工程承包主体必须具备法人资格，而且还要求必须具备相应的资质标准及等级。被告宏福建筑公司将工程分包给不具有工程承包主体资格的黄焮伟个人，故宏福建筑公司与黄焮伟的施工劳务合同，因违反法律、行政法规的强制性规定，属无效合同，造成合同无效双方均有过错，对已完成的工程量及价款，杨子龙与黄焮伟已确认并达成支付协议，应按照协议约定予以支付。杨子龙系宏福建筑公司委托的项目负责人，所产生的民事责任依法应由委托人宏福建筑公司承担。宏福建筑公司已支付工程款749798.8元，还应支付650201.2元。对于原告主张被告支付违约金的诉讼请求，因涉案合同系无效合同，故不存在违约责任的问题，本院不予支持。综上所述，原告的诉讼主张部分成立，本院予以部分支持。被告的抗辩理由部分成立，本院予以部分采纳。据此，依照《中华人民共和国合同法》第二百六十九条、第二百七十二条第三款、第二百八十六条、第五十二条第（五）项、第五十六条、第五十八条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（一）项、第二条、第四条、第二十六条之规定，判决如下：一、被告临沧宏福建筑有限责任公司于本判决生效之日起十五日内向原告黄焮伟支付工程款650201.2元；二、驳回原告黄焮伟的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费21180元（缓交），减半收取计10590元，原告黄焮伟负担6790元，被告临沧宏福建筑有限责任公司负担3800元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于云南省临沧市中级人民法院。审判员  王家跃二〇一九年十二月十六日法官助理彭新美书记员姜永萍