山东省青岛市城阳区人民法院刑 事 判 决 书（2019）鲁0214刑初701号公诉机关山东省青岛市城阳区人民检察院。被告人王其东，男，汉族，1976年10月23日出生于山东省青岛市，初中文化，户籍地山东省青岛市城阳区。因涉嫌犯非法采矿罪于2019年5月18日被刑事拘留，同年6月24日被逮捕。辩护人刘世蓬，山东相泰律师事务所律师。山东省青岛市城阳区人民检察院以青城阳检一部刑诉[2019]303号起诉书指控被告人王其东犯非法采矿罪，于2015年10月31日向本院提起起诉。本院立案受理后，依法组成合议庭，于2019年12月16日适用普通程序公开开庭审理了本案。山东省青岛市城阳区人民检察院指派检察员杨致奎出庭履行职务，被告人王其东及其辩护人刘世蓬到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。公诉机关指控，2010年8月30日，被告人王其东租赁青岛市城阳区林家社区桃源河系、砖窑厂东的140余亩地。2011年11月8日，青岛市国土资源和房屋管理局发现在该租赁地块内有非法采矿活动，经实地查看，现场已经挖掘出面积约10余亩、深约5-6米的大坑，涉嫌违法，遂对王其东下达行政处罚决定书，责令其停止非法开采，并处二万元罚款。2012年初至2013年5月期间，在未办理任何采矿手续的情况下，被告人王其东伙同王某（已判刑）等人在该租赁地块上非法开采砂矿向外销售，造成矿产资源被破坏。经山东省国土资源厅核查评估非法采砂地块面积51005.8平方米，矿砂动用量200794立方米，矿砂总价值为人民币368余万元，其中，扣除已经被采挖的10余亩矿砂，非法采矿造成的矿产损失价值约为311万元。2019年5月18日，王其栋被抓获归案。为证实上述指控，公诉人当庭宣读、出示了相关书证、鉴定意见、证人证言、被告人供述与辩解等证据证实。公诉机关认为，被告人王其东违反矿产资源法规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节特别严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款之规定，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。针对公诉机关指控，被告人王其东辩称该被国土处罚过后，再也没有动过土地。其辩护人提出如下主要辩护意见：1、指控被告人王其东构成犯罪的事实不存在；2、其没有在河道管理范围内采砂，不构成非法采矿罪；3、非法采矿的价值应以销赃数额认定，本案查实销赃数额为14430元，达不到追诉标准。经审理查明，2010年8月30日，在被告人王其东租赁位于青岛市城阳区林家社区桃源河西、砖窑厂东的140余亩地。2011年11月8日，青岛市国土资源和房屋管理局发现在该租赁地块内有非法采砂活动，经实地查看，现场已经挖掘出面积约10余亩、深约5-6米的大坑，涉嫌违法，遂对王其东下达行政处罚决定书，责令其停止非法开采，并处二万元罚款。2012年初至2013年5月期间，在未办理任何采矿手续的情况下，被告人王其东伙同王某（已判决）等人在该租赁地块上非法开采砂矿向外销售，造成矿产资源被破坏。经山东省国土资源厅核查评估，非法采砂地块面积51005.8平方米，砂矿动用量200794立方米，砂矿总价值为人民币368万余元，其中，扣除国土部门作出行政处罚之前已经被采挖的10余亩砂矿，非法采矿造成的矿产损失价值约为311万元。2019年5月18日，被告人王其东被抓获归案。上述事实，有经庭审质证、确认的下列证据予以证实：1、物证、书证（1）扣押决定书、扣押清单、发还清单及照片，证实郭某1运砂车辆被扣押及发还情况。（2）提取笔录、提取痕迹、物证登记表、河砂取样照片，证实提取林家村西侧砂场土砂的情况。（3）报、破案经过，证实案发时间、侦破及被告人王其东到案经过。（4）土地租赁合同，证实王其东从王某2处租赁林家段河村西南片约515亩滩涂地，租赁期2010年9月1日至2018年8月31日的事实。（5）土地租赁合同公证书，证实王某2租赁林家段河村集体土地的情况。（6）青岛市国土资源和房屋管理局做出的行政处罚决定书、相关材料，证实2011年11月8日，王其东未取得采矿许可证在涉案滩涂地块上非法采砂被责令停止开采，并处罚款人民币2万元的事实。（7）搜查证、搜查笔录、扣押决定书、扣押清单及书证、票据，证实从王某家中扣押大宗出料单、记账本，上面的账目及单据大部分为王某书写。（8）接受证据材料清单、收据6张、登记保存清单及照片，证实王某给买砂人郭某1出具卖砂收据情况及郭某1存砂现场物理状况。（9）刑事判决书、刑事裁定书，证实涉案王某判决及认定犯罪事实情况。（10）户籍证明书，证实被告人王其东等人的身份情况。2、现场勘验检查工作记录、现场方位图、现场平面图及照片，证实案发现场位置及相关状况。3、鉴定意见（1）青岛市城阳区上马街道林家段河采挖土砂方量计算报告书、三角网法土石方计算表、遥感地形图纸，证实采挖面积51726.5平方米，采挖方量355636.7立方米。（2）山东省国土资源厅《关于王某等人非法采矿造成矿产资源破坏性价值的鉴定结论》，证明2010年8月至2013年5月，王某等人在未办理合法采矿许可手续的情况下，擅自在城阳区上马街道林家段河村西侧非法开采建筑用砂矿动用量200794立方米，属非法采矿行为，造成矿产资源破坏的价值为人民币3680554.02元。4、证人证言（1）证人林某1的证言，证实该从2001年担任村书记兼主任至今。有群众反映桃源河西、砖厂东有盗采河砂情况。1995年，村民王某2跟青岛大学医学院合作在该村租赁400多亩滩涂用于学生的实验基地，后因医学院的资金未到位，这些土地一直是王某2使用。王某2租赁的滩涂在桃源河的西侧，村砖窑厂的东侧。王某2租赁的滩涂仅可以养殖水产品和种植，不能用来采砂和卖砂。林家段河村委从来没有同意过任何人采砂和卖砂，他们都是偷偷摸摸的干。从2013年2月份该发现王其东租赁王某2的那块地有采砂现象，该跟街道做了汇报，虽加强巡逻，但还有夜间盗采现象。2013年2、3月份的一个白天，该到王其东租赁王某2的那块滩涂上看见现场几十亩滩涂被挖了一个大坑，坑底有一艘铁皮的吸砂船，因是白天，没见到挖砂人的事实。（2）证人郭某1的证言，证实2013年3月份前后，一个姓王的女老板打电话问该要不要买砂，王姓女老板经营的是林家村砖窑厂东侧的一个沙场，她说有些土砂，可以便宜卖给该，当时该正想买砂，最后谈定的价格是30元一方。3月6日下午5点左右，该联系孙某和綦某两个司机并联系砂场女老板。女老板让该去砂场，到砂场后女老板说卖给该的砂在南侧沙坑里一条用河砂铺的路。女老板说挖掘机司机已到，可以拉砂，每次拉砂前要先到她处领两联收据，一联给司机，一联该留着，最后对账结算。该对被告人王某进行辨认并确认。（3）证人綦某、孙某的证言，证实2013年3月6日晚，在位于林家村西的砂场给老板郭某1拉砂37车的事实，且证实开收据的是王某，在发票上签名：王。证人孙某辨认并确认王某就是砂场开收据的女子。（4）证人姜某、王某1的证言，证实2013年5月19日至21日，姜某、王某1、姜显春曾将郭某1存放于城阳区林家村西的砖厂的矿砂用自卸车运出约350方的事实。（5）证人王某2的证言，证实该是1995年8月28日和青岛大学医学院联合同林家村委会签订的土地租赁合同，当时圈定400多亩地，后修河道占去很多，现实际上是280多亩，在村西侧桃源河的东西两侧。因当时土地租赁合同需公证，为少一些公证费，合同上写了140亩地。后该和医学院有协议，把租赁的土地收回，该缴纳两万两千元租赁费。现在河东侧的那片地该用于养殖和栽树，河西侧的那140亩地在2010年8月30日租赁给同村的王其东。该知道王其东在租赁的土地上盗挖河砂的事实。（6）证人赵某1的证言，证实2013年5月15日王其东的爱人打电话通知该去林家村西挖砂，该去后看到有一辆铲车在现场东侧的砂堆上施工，该还没挖砂，警察就来了。该对王某进行辨认并确认。（7）证人刘某昌的证言，证实该没有参与王其东挖砂，与王其东没有矛盾纠纷的事实。（8）证人崔某的证言，证实林某1经营的砖厂与王某经营的砂场不是一个地方，二者离着百十米远，该签字的证明中签字的王某民是王其东的父亲，王某国是王其东的叔叔，其他人是同村邻居，林某2、王某3与王其东父亲年龄相仿，关系不错。（9）证人王某3、林某2的证言，证实王某夫妇在桃源河挖砂的地方与砖厂不是一个地方，当时建砖厂时，从砂矿上面取过一层浮土，大约30到50公分，烧砖用浮土，下面的砂层没有挖，证明是王某民拿着写好的东西让该签的字，上面记载王某2、王其东挖虾池，搞养殖的事该不清楚。（10）证人管某的证言，证实该在王某经营的砂场帮过忙，是该丈夫刘某昌与王其东让该过去帮了几天忙，当时王某在现场负责，王其东偶尔去一趟，王某听王其东安排，整个砂场就是他们家的，王某负责日常管理，包括联系车辆、管理人员、收取费用、安排采挖具体位置、工时计算等，因该是去帮忙，该受王某安排把每天开的单子交给王某，作为拉砂车日后向王某支付费用的依据。也有偶尔给现金，该收到现金后直接给了王某，王某不给该好处费。现场沙坑北边有个集装箱作为办公场所，沙坑内有条很大的铁皮船用来洗砂，还有一辆挖掘机。该与刘某昌没有参股这个砂场，与他们也没有发生过矛盾。（11）证人赵某2、赵某3的证言，证实该两人经常去砂场找管某玩，证实情况与管某的证言相互印证。（12）证人谢某的证言，证实2011年王其东非法采矿，该和郭某2是案子的主办人，现场形成沙坑大约十多亩，最多也就15亩，沙坑不是很深，最深不超过5米，现场只有这一个沙坑，周围一片滩涂，滩涂也算平整。（13）证人郭某2、邓某的证言与证人谢某的证言基本一致。（14）证人李某的证言，证实该在山东正元建设工程有限公司工作，参与勘测王某非法采矿案地段建筑用砂动用量，当时勘测是对地面填土以下的用砂部分进行勘测评估，不包含上层填土。5、被告人的供述与辩解（1）同案犯王某的供述，2010年9月1日该和老公王其东从同村王某2处租赁一片滩涂，准备搞深水养殖。2010年12月开始，该和王其东找挖掘机在滩涂上动工。该和王其东没有办理养殖许可证和采矿许可证，土地租赁后，该和王其东没有从事养殖，2012年7月份后，虾池基本改造成砂场，之后一直从沙坑里抽砂卖砂。砂场由该和王其东共同经营。后有人举报非法采矿，青岛市国土资源局城阳分局以非法采矿罚了两万块钱。该当庭供称从国土部门下达处罚决定后，该才到砂场负责，洗砂船是该跟王其东购买的，推土机是该买的，从该家中扣押的出料单的签字与日历表上的记账笔迹是该写的事实。（2）被告人王其东的供述与辩解，证实该2012年该因盗窃黄沙被国土局处罚后，该再也没有动土地。综合控辩双方意见，本院评判如下：关于被告人王其东所提被行政处罚后，该没有再非法采矿及辩护人所提指控其构成犯罪的事实不存在的辩解与辩护意见。经查，同案犯王某的供述证实，其丈夫王其东在没有办理养殖许可证和采矿许可证的情况下，租赁涉案滩涂采砂卖砂的事实；证人管某证实，王某和其丈夫王其东在涉案滩涂经营砂场，王某负责日常管理，王某听王其东安排的事实；证人王某2、刘某证言证实，王其东在其租赁滩涂上挖砂的事实；证人赵某4、赵某2的证言证实，桃源河砂场是王某家开的，王其东偶尔也去砂场的事实。上述证据能够证实王某与王其东结伙非法采矿的犯罪事实。该辩解、辩护意见，本院不予采纳。关于辩护人所提被告人没有在河道管理范围内采砂，不构成非法采矿罪的辩护意见。经查，被告人王其东租赁王某2跟青岛大学医学院合作在林家社区租赁400多亩滩涂，属于国土资源部门管理的滩涂地，其在该滩涂地内非法采砂，不属在河道管理范围内采砂。该辩护意见，本院不予采纳。关于辩护人所提非法采矿的价值应以销赃数额认定，本案查实销赃数额为14430元，达不到追诉标准的辩护意见。经查，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律拖杆问题的解释》第十三条之规定，非法开采的矿产价值，根据销赃数额认定；无销赃数额、销赃数额难以查证，或者根据销赃数额认定明显不合理的，根据矿产品价格和数量认定。矿产品价值难以确定的，依据下列机构出具的报告，结合其他证据作出认定：（一）价格认证机构出具的报告；（二）省级以上人民政府国土资源、水行政、海洋等主管部门出具的报告。本案，涉案砂场涉及非法采砂面积5万余平方米，根据销赃数额认定明显不合理，应当根据省级以上人民政府国土资源主管部门出具的报告及其他证据来认定矿产品价值为368余万元，并根据有利于被告人的原则，扣除国土部门作出行政处罚之前已经采挖的10余亩砂矿，其非法采矿造成的矿产损失价值约为311万元。该辩护意见，本院不予采纳。本院认为，被告人王其东违反矿产资源法规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节特别严重，其行为构成非法采矿罪，依法应予惩处。公诉机关指控被告人王其东犯非法采矿罪的事实清楚，证据确实、充分，适用法律正确，罪名成立，本院予以确认。结合本案的犯罪性质、情节、行为的社会危害性及在共同犯罪中的作用，根据《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第二十五条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十一条、第六十七条第三款之规定，判决如下：被告人王其东犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币二万元。（刑期自判决执行之日起计算。判决之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年5月18日起至2022年11月17日止；罚金在判决生效后十日内一次性缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向山东省青岛市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  吴仲雷人民陪审员  李 君人民陪审员  杨 洋二〇一九年十二月三十日法官助理王源冰书记员江超附相关法条：《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第三百四十三条第一款违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。