宁夏回族自治区永宁县人民法院刑事判决书（2019）宁0121刑初256号公诉机关宁夏回族自治区永宁县人民检察院。被告人许生智，公民身份号码×××，宁夏回族自治区永宁县人，原系永宁县某镇某村党支部书记，户籍所在地宁夏回族自治区永宁县，现住宁夏回族自治区永宁县。2019年8月23日因涉嫌犯贪污罪被永宁县监察委员会立案调查，2019年10月12日被永宁县人民检察院决定取保候审，同年11月25日被本院决定取保候审。2019年12月27日经本院决定逮捕，同日由永宁县公安局执行逮捕。现羁押于银川市看守所。辩护人盛宁静，宁夏鑫池律师事务所律师。被告人杨峰，公民身份号码×××，宁夏回族自治区永宁县人，原系永宁县某镇政府工作人员，户籍所在地宁夏回族自治区永宁县，住宁夏回族自治区永宁县。2019年7月30日因犯贪污罪被永宁县人民法院判处有期徒刑二年，并处罚金人民币十三万元。现在宁夏服刑人员入监教育中心服刑。指定辩护人陈瑜，宁夏永川律师事务所律师。宁夏回族自治区永宁县人民检察院以永检公诉刑诉[2019]252号起诉书指控被告人许生智、杨峰犯贪污罪，于2019年11月21日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2019年12月23日公开开庭审理了本案。永宁县人民检察院指派检察员朱向全出庭支持公诉，被告人许生智及其辩护人盛宁静、被告人杨峰及其指定辩护人陈瑜到庭参加诉讼。现已审理终结。宁夏回族自治区永宁县人民检察院指控，2015年，被告人许生智以2013年宅基地征地拆迁时补偿太少为由，通过某镇征地拆迁组干部王某1，以其儿媳张某名义与某镇政府签订了一份虚假巷道补偿协议，面积0.123亩，补偿款24600元，该笔补偿款许生智已全部领取。同期，许生智以2013年征地拆迁补偿太少为由，通过时任某镇征地拆迁组成员的被告人杨峰，以其妹妹许某名义与某镇政府签订了一份虚假宅基地货币补偿协议，面积0.86亩，补偿款175440元，补偿款至今已发放三次，许生智共领取56544元。通过上述两份虚假征地补偿协议，被告人许生智共骗取国家征地补偿款200040元，实际领取补偿款81144元，并将领取到的补偿款用于个人使用。被告人许生智、杨峰归案后能如实供述上述犯罪事实，被告人许生智退缴涉案款81144元。永宁县人民检察院认为，被告人许生智利用他人职务上的便利，骗取国家征地补偿款200404元，数额巨大；被告人杨峰伙同他人利用自己职务上的便利，帮助他人骗取国家征地补偿款175440元，数额较大，应当以贪污罪追究二被告人的刑事责任。二被告人系共同犯罪。被告人许生智、杨峰具有坦白情节，可以从轻处罚；二被告人因意志以外的原因有118896元未得逞，系未遂，应当从轻或者减轻处罚。被告人许生智自愿认罪认罚，可以从宽处罚。建议对被告人许生智在有期徒刑一年至二年的幅度内判处刑罚，并处罚金；建议对被告人杨峰在有期徒刑一年六个月以下的幅度内判处刑罚，并处罚金。被告人许生智对起诉书指控的犯罪事实和罪名无异议，并自愿认罪认罚。辩护人对起诉书指控的犯罪事实和罪名无异议，但辩称，被告人许生智具有坦白情节，应当从轻处罚；系犯罪未遂应当从轻或减轻处罚；自愿认罪认罚，应当从宽处罚；案发后积极退缴赃款，可以从轻处罚；一贯表现良好，无犯罪前科，属于初犯、偶犯，患有疾病，家庭困难，可酌定从轻处罚。建议对被告人许生智判处有期徒刑一年，并适用缓刑。被告人杨峰辩称，其没有以非法占有为目的和许生智贪污拆迁款，其是解决拆迁时遗留的问题，其行为不构成犯罪。其辩护人辩称，被告人杨峰主观上没有非法占有公共财物的故意，客观上对领取的款项没有占有和使用，不具有主客观相统一性，其行为不构成贪污罪。经审理查明，被告人许生智原系永宁县某镇某村党支部书记。被告人杨峰原系永宁县某镇干部。2015年7月29日，某镇开展了2015年征地拆迁、土地复垦工作，许生智和杨峰均为领导小组成员，许生智协助政府拆迁征地，杨峰职责为拆迁协议签订。2015年11月26日，许生智以2013年征地拆迁补偿太少为由，通过时任某镇征地拆迁组成员的杨峰，以其妹妹许某名义与某镇政府签订了一份虚假宅基地货币补偿协议，面积0.86亩，补偿金额175440元，补偿款至今已发放三次，许生智共领取56544元。同年12月23日，许生智以同样的理由，通过某镇征地拆迁组干部王某1，以其儿媳张某名义与某镇政府签订了一份虚假巷道补偿协议，面积0.123亩，补偿款24600元，该笔补偿款许生智已全部领取。通过上述两份虚假征地补偿协议，许生智共骗取国家征地补偿款200040元，实际领取补偿款81144元，并将领取到的补偿款用于个人使用。被告人许生智、杨峰归案后如实供述了上述骗取公款的事实。案发后，被告人许生智退缴了已领取的补偿款81144元。上述事实，有公诉机关提交，并经当庭举证、质证的下列证据予以证实：一、问题线索分办呈批表、专题会议纪要、立案决定书，证实永宁县监察委员会于2019年7月15日受理反映许生智问题的线索，同年8月23日对许生智立案；二、户籍证明，证实被告人许生智、杨峰已达刑事责任年龄；三、望党发[2016]89号、望党发[2018]66号文件，证实被告人许生智系中共党员，2017年1月4日中共永宁县某镇委员会同意许生智为中共某镇某村支部委员会书记，2018年12月5日被免去职务；四、工人履历表、永宁县事业单位专业技术人员年度考核表，证实被告人杨峰的身份情况，其系国家工作人员；五、宁夏银行储蓄存单、业务凭证，证实许某于2019年6月10日从宁夏银行账号为×××的存单中支取本息4004.27元；六、放款通知书、个人借款合同及附件、许某账户明细，证实许某于2018年4月3日从永宁县农村信用合作联社贷款35000元，当天取现35000元，许某贷款由银川市某建设发展有限公司归还；七、工商银行储蓄存单及凭证，证实张某于2016年5月28日从×××工商银行账号中取款本息24601.03元。许某于2019年8月29日从×××的工商银行账户中取款17544元；八、某镇某村动迁补偿安置补偿协议一份、某镇某村动迁补偿现金补偿协议一份，证实2015年11月26日某镇人民政府同许某签订补偿金额175440元的补偿协议，工作人员签名为杨峰。2015年12月23日某镇人民政府同张某签订补偿金额24600元的补偿协议，工作人员签名马某、王某1、王某2、夏某；九、某镇某村动迁补偿现金补偿协议一份、某公路宽幅林带征地拆迁补偿安置协议三份、某村7队永黄路扩宽拆迁公摊面积花名册、某村7队房屋丈量底册，证实许生智与某镇政府签订拆迁补偿协议的事实；十、情况说明、某镇某村现金补偿发放表，证实张某已从某镇政府领取补偿款24600元，许某已从某镇政府领取补偿款52544元；十一、永宁县人民政府第42期专题会议纪要、永宁县人民政府永宁县农村信用合作联社战略合作框架协议、永宁县人民政府十八届十二次常务会议纪要，证实永宁县人民政府与永宁县农村信用合作联社签订协议，由拆迁农户凭拆迁协议到永宁县农村信用合作联社贷款，贷款由财政资金归还；十二、望党发[2015]39号关于做好镇2015年下半年征地拆迁、土地复垦工作的通知、情况说明，证实杨峰、许生智系永宁县某镇征地拆迁土地复垦工作领导小组成员及杨峰系某村征地工作组成员，王某1负责2015年某村7队巷道征地拆迁协议补签工作；十三、证人刘某的证言，证实其系永宁县某镇某村村委会主任。许生智家是2013年被征地拆迁的，张某名下的巷道和许生智名下的巷道重复了，其签字确认时没有张某的名字，张某的名字应该是后来加上的。2019年1月31日某镇某村现金补偿款发放表上“许某”的名字是许生智签的；十四、证人张某的证言，证实其系许生智儿媳。许生智以其名义签订过一份征地补偿协议，补偿金额24600元，24600元补偿款由其领取后交给许生智；十五、证人许某的证言，证实其哥哥许生智让其签过一份补偿协议，补偿金额175440元，已领取补偿款56544元，全部交给了许生智；十六、证人王某1的证言，证实2015年其在参与征地拆迁过程中，应许生智的要求，为许生智签订了一份虚假的征地补偿协议，是以许生智儿媳张某的名义签订的，补偿金额24600元。当时拆迁组工作人员王某2也在场；十七、证人王某2的证言，证实其参与了某镇某村7队的征地拆迁工作，张某的巷道补偿协议是许生智签的，是许生智找到王某1，说2013年补偿的少，让王某1以张某的名义再补点，王某1最后同意让王某2填写了协议，许生智签了张某的名字，这份协议是虚假的；十八、证人邹某的证言，证实其系永宁县某镇某村报账员，某村2队没有一个叫许某的人，征地补偿款存单有一张许某的存单，存单被人领取了；十九、证人徐某的证言，证实其在2015年7月某镇某村征地拆迁工作中担任副组长，杨峰、周某都是拆迁组成员。许生智没有因为征地拆迁的事情找过自己；二十、证人马某的证言，证实其参与了2015年某村7队巷道补偿协议的补签工作，由王某1具体负责。许生智没有向其反映过2013年自己家征地拆迁补偿金额较少的情况，也没有领导给自己打招呼帮忙给许生智多签一份巷道补偿协议。许生智利用其儿媳妇张某名义签订一份虚假巷道补偿协议的事情，自己不知情；二十一、证人周某的证言，证实2015年征收某村宅基地时，拆迁组副组长是徐某，自己和杨峰都是拆迁组成员，杨峰负责宅基地的丈量和画图、协议的整理。许生智和自己说过他家补偿少的事情，让给他再补偿一下，其让许生智去找领导。自己不知道许生智用其妹妹许某的名义签订了一份虚假征地补偿协议的事情，也没有领导向其就许生智签订虚假补偿协议的事情给自己打过招呼；二十二、证人夏某的证言，证实其因为请病假半年，没有具体参与2015年某村的巷道拆迁，具体工作是王某1负责的，张某补偿协议上的“夏某”签字不是自己签的；二十三、证人王某3的证言，证实其系某镇党委书记。2015年许生智跟其说过2013年补偿较少的事情，但自己没有做任何表态。不知道许生智以其妹妹名义签订补偿协议的事情；二十四、被告人许生智的供述，证实其于2015年同拆迁组签过两份虚假拆迁协议，一份是找拆迁组的王某1签的，以儿媳妇张某的名义签的，补偿金额24600元，已全部领取。另一份是找拆迁组的杨峰签的，以其妹妹许某的名义签的，补偿金额175440元，已领取56544元。所领补偿款都被自己使用了；二十五、被告人杨峰的供述，证实其在2015年参与某镇某村征地拆迁工作中，应许生智的要求，帮助许生智以许某的名义同某镇政府签订了一份虚假的补偿协议，补偿金额175440元；二十六、检讨书，证实被告人许生智具有悔罪表现；二十七、宁夏回族自治区非税收入统一票据、银行回单、进账单、业务回执，证实被告人许生智已向永宁县纪委退缴涉案款81144元；二十八、永纪发[2017]101号关于给予许生智党内严重警告处分的决定、永纪发[2019]62号关于给予许生智开除党籍处分的决定，证实许生智因违法廉洁纪律和工作纪律于2017年11月17日被中共永宁县纪律检查委员会给予党内严重警告处分。因涉嫌犯贪污罪于2019年9月18日被中共永宁县纪律检查委员会给予开除党籍处分，收缴违纪所得81144元；二十九、永宁县人民法院刑事判决书，证实被告人杨峰因犯贪污罪被判处刑罚。本院认为，被告人许生智作为村基层组织人员，在协助人民政府从事征地拆迁工作过程中，利用职务上的便利，采取虚造拆迁协议的方式骗取拆迁补偿款200040元，数额巨大；被告人杨峰身为国家工作人员，利用职务上的便利，帮助他人骗取国家征地补偿款175440元，数额较大，二被告人的行为既侵犯了公共财物的所有权，又侵犯了国家工作人员职务行为的廉洁性，均已构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人许生智、杨峰归案后如实供述所犯罪行，系坦白，可以从轻处罚；二被告人因意志以外的原因有118896元未得逞，系犯罪未遂，可以减轻处罚。被告人许生智退缴了已经取得的赃款，且自愿认罪认罚，可以从宽处罚。被告人杨峰本案所犯罪行系在其前犯贪污罪的判决宣告以后，刑罚执行完毕之前发现的漏罪，依法应与前罪数罪并罚。公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。对被告人杨峰及其辩护人关于杨峰的行为不构成犯罪的意见，因杨峰明知许生智是为了多骗取拆迁补偿款而为其签订了补偿协议，其行为符合贪污罪的构成要件，故不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）、（二）项和第三款、第九十三条、第二十三条、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第二条第一款、第十九条第一款的规定，判决如下：被告人许生智犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币十万元；（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年12月27日起至2021年6月26日止；罚金于判决生效后五日内一次性缴纳）。二、被告人杨峰犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币十万元；前犯贪污判处有期徒刑二年，并处罚金人民币十三万元；总和刑期有期徒刑二年十个月，并处罚金人民币二十三万元；决定执行有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币二十三万元；（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年9月2日起至2022年3月1日止；罚金于判决生效后五日内一次性缴纳）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向宁夏回族自治区银川市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。审 判 长 曹 忠人民陪审员 于全中人民陪审员 孙光胜 二〇一九年十二月三十日书 记 员 王 茹本判决所适用的相关法律条文《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。第三款犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论第二十三条已经着手实行犯罪，由于犯罪分子意志以外的原因而未得逞的，是犯罪未遂。对于未遂犯，可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚。第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。第二条第一款贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。