贵州省大方县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）黔0521民初5629号 原告：黄大全，男，1949年8月4日出生，汉族，住贵州省大方县。 委托诉讼代理人：李岩珈，贵州证道律师事务所律师。 被告：大方县鑫缘建筑材料有限公司，住所地：住贵州省毕节市大方县高店乡白龙村五组。 法定代表人：龙建知，大方县鑫缘建筑材料有限公司执行董事。 委托诉讼代理人：李杰，贵州本芳律师事务所律师。 委托诉讼代理人：彭龙雨，贵州本芳律师事务所实习律师。 第三人：黄家伦，男，1975年8月12日出生，汉族，住贵州省安顺市西秀区。 原告黄大全与被告大方县鑫缘建筑材料有限公司（以下至判决主文前简称“鑫缘公司”）、第三人黄家伦确认合同无效纠纷一案，本院于2019年10月11日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告黄大全之委托诉讼代理人李岩珈，被告鑫缘公司之委托诉讼代理人李杰、彭龙雨，第三人黄家伦均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告黄大全向本院提出的诉讼请求：一、判决确认被告与第三人2014年9月9日签订的《土地征用协议无效》；二、案件受理费由被告承担。事实和理由：原告自第一轮农村土地承包时便承包了位于大方县对××（××组小地名为出水岩弯弯约1.5亩左右的耕地。2014年初，被告在此筹备新建砂石厂，同年9月9日，在原告不知情的情况下，被告欺骗第三人以领取补偿为由在其事先准备好的《土地征用协议》上签字并盖手印，欲侵占原告承包的约1.5亩上述耕地。因被告建厂以来并未实际使用涉案耕地，但其砂厂严重的尘土污染导致涉案耕地根本不能种植农作物，原告只能将土地闲置。2019年7月初，被告将其砂厂加工的碴全部堆放于涉案耕地内，原告出面干涉时被告才向原告出示了其已经征用涉案土的协议。原告认为，被告并非市、县以上人民政府，无权征收和征用土地，且被告的创始人并非集体经济组织成员，非经法定程序也不能受让本集体经济组织的土地，更不能改变土地作为农业用土的根本属性。综上，被告与第三人签订的《土地征用协议》违反法律的强制性规定，属于无效合同。特诉至法院，望判如所诉。 被告鑫缘公司辩称，一、涉案《土地征用协议》系双方真实意思表示，该协议名称虽为土地征用协议，但从签订主体以及内容上看，该协议本质上为平等双方订立的土地使用权流转协议，原告仅凭协议名称笼统认为被告不具备征收主体资格，便草率认为协议无效，无事实和法律依据，恳请依法驳回其诉求。根据《农村土地承包法》第36条的规定，双方平等自愿协商流转涉案土地使用权，符合法律规定，该流转行为依法应受保护。二、第三人与原告系父子关系，其代表原告于2014年9月9日在协议上签字盖章，原告一直居住当地完全知晓，时隔5年后，原告却声称不知情，不符合常理和逻辑，被告不存在故意欺骗情形，原告诉求不应获得支持。被告与第三人签订协议约定被告使用涉案土地后支付4000元现金，该4000元现金第三人已如约收到。三、原告如认为协议无效，第三人亦存在重大过错，依法应当承担协议无效后的过错责任。即使协议存在无效情形，也是原告及第三人同意后，才行使协议约定的涉案土地使用权，若该协议无效或解除，原告及第三人也应当承担重大过错责任。综上，请驳回原告诉请。 第三人黄家伦述称，案涉协议是我与被告签订，签订后我领取了被告支付的4000.00元。我的户口已经迁出去了，承包的时候我的户口还没有迁出。 本院经审理查明如下事实：原告黄大全与第三人黄家伦系父子关系。1998年10月，以黄大全为户主承包了位于大方县××（现××对××）××5个人的承包地。2014年9月9日，被告鑫缘公司作为甲方、黄家伦作为乙方签订《土地征用协议》，内容为“因甲方矿区需扩建，需使用乙方包产地，经甲、乙方协商一致，达成如下协议，双方共同遵照执行：一、土地范围：东至水沟、南至刘大玉地界、西至小路界、北至堰沟。二、土地价格及付款方式：整片土地共计肆仟元整（4000.00元），现金支付。三、双方权利及义务。1、协议一经签订，乙方不得以任何理由再反悔，必须遵照协议条款执行。2、如乙方原因对甲方造成经济或其他损失，应赔偿甲方经济损失及其他费用，情节严重的，直至追究法律责任。四、本协议一式两份，甲、乙方各一份，双方签字生效”。协议签订后，黄家伦领取了4000.00元的转让款，鑫缘公司开始使用案涉土地。现黄大全以不知道鑫缘公司与黄家伦签订案涉协议，且该协议无效，鑫缘公司侵占黄大全承包地为由，诉至本院。 上述事实，有原、被告、第三人陈述、《土地征用协议》、《农村土地承包经营权证》等证据在卷佐证，足以认定。 本案双方当事人争议的焦点为：2014年9月9日被告与第三人签订的《土地征用协议》是否无效； 本院认为，合同的性质是以合同约定的内容进行判定，本案被告鑫缘公司与第三人黄家伦签订的名为《土地征用协议》，但根据协议的内容，双方实质上是进行土地承包经营权的流转，应为土地承包经营权流转协议。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转”、第三十三条“土地承包经营权流转应当遵循以下原则：（一）平等协商、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转；（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途；（三）流转的期限不得超过承包期的剩余期限；（四）受让方须有农业经营能力；（五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权”、第三十七第一款“土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案”的规定，鑫缘公司作为建筑石材开采、加工、销售、矿产品加工、销售的企业法人，不具有农业经营能力，其流转案涉土地并非用于农业用途，且鑫缘公司与黄家伦签订的《土地征用协议》也未经过发包方大方县高店乡（现属于对江镇）白龙村村委会同意或备案，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条“有下列情形之一的，合同无效：（五）违反法律、行政法规的强制性规定”的规定，黄家伦作为原告黄大全的家庭成员，不论其是否有权作为承包方流转案涉土地承包经营权，鑫缘公司与黄家伦签订的《土地征用协议》都因违反法律的强制性规定而无效。对黄大全要求确认鑫缘公司与黄家伦签订的《土地征用协议》无效的诉讼请求本院予以支持。 综上，鑫缘公司与黄家伦签订的《土地征用协议》因违反法律的强制性规定无效。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条、第三十三条、第三十七条第一款、《中华人民共和国合同法》第五十二条的规定，判决如下： 被告大方县鑫缘建筑材料有限公司与第三人黄家伦于2014年9月9日签订的《土地征用协议》无效。 案件受理费100.00元，因适用简易程序减半收取计50.00元，由被告大方县鑫缘建筑材料有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。 审判员  王静 二〇一九年十二月五日                                                                           法官助理郑薇薇                                                                            书记员 魏海洋 贵州省大方县人民法院 执行告知书 人民法院发生法律效力的判决书、裁定书、调解书确定的义务，义务人必须按照规定的期限自觉履行。若不按规定履行，当事人向法院申请强制执行，法院立案后，被执行人仍未按规定履行义务的，人民法院将按照《民事诉讼法》、《最高人民法院关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定》、《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》的规定，对被执行人采取如下措施： 一、将被执行人纳入失信被执行人名单，将失信被执行人名单信息录入全国法院失信被执行人名单库，并向社会公布；将失信被执行人名单信息向政府相关部门、金融监管机构、金融机构、承担行政职能的事业单位及行业协会等通报，供相关单位依照法律、法规和有关规定，在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面，对失信被执行人子以信用惩戒；将失信被执行人名单信息向征信机构通报，由征信机构在其征信系统中记录；国家工作人员、人大代表、政协委员等被纳入失信被执行人名单的，将失信情况通报其所在单位和相关部门；国家机关、事业单位、国有企业等被纳入失信被执行人名单的，将失信情况通报其上级单位、主管部门或者履行出资人职责的机构。 二、对纳入失信被执行人名单的被执行人采取限制消费措施。被执行人为自然人的，被采取限制消费措施后，不得有以下高消费及非生活和工作必需的消费行为：(一)乘坐交通工具时，选择飞机、列车软卧、轮船二等以上舱位；(二)在星级以上宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等场所进行高消费；(三)购买不动产或者新建、扩建、高档装修房屋；(四)租赁高档写字楼、宾馆、公寓等场所办公；(五)购买非经营必需车辆；(六)旅游、度假；(七)子女就读高收费私立学校；(八)支付高额保费购买保险理财产品；(九)乘坐G字头动车组列车全部座位、其他动车组列车一等以上座位等其他非生活和工作必需的消费行为。被执行人为单位的，被采取限制消费措施后，被执行人及其法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人不得实施前述行为。因私消费以个人财产实施前述行为的，可以向本院提出申请。被限制消费的被执行人因生活或者经营必需而进行前述禁止的消费活动的，应当向本院提出申请，获批准后方可进行。 三、被执行人若违反限制消费令进行消费，经查证属实的，人民法院将予以拘留、罚款； 四、构成拒不执行人民法院判决裁定罪的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。单位犯罪的，对单位判处罚金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。