山东省东营市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2019)鲁05民终2272号 上诉人（原审被告）：河口区河口街道新建村第二村民小组。 负责人：吕恒银，组长。 委托诉讼代理人：李康康，山东齐鲁（东营）律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：梁向芹。 委托诉讼代理人：李超，东营市东营大正法律服务所法律工作者。 原审被告：东营市河口区河口街道新建村民委员会。 法定代表人：李培景，主任。 上诉人东营市河口区河口街道新建村第二村民小组(以下简称新建村二组)因与被上诉人梁向芹，原审被告东营市河口区河口街道新建村民委员会(以下简称新建村委会)侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服山东省东营市河口区人民法院（2019）鲁0503民初1946号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年12月3日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 上诉请求：1.依法撤销一审判决，驳回梁向芹的诉讼请求或者判决发回重审；2.本案一、二审案件受理费由梁向芹承担。事实和理由：一、梁向芹不具有新建村集体经济组织成员资格，不应享有集体经济组织成员权益。1.该案案由为侵害集体经济组织成员权益纠纷，法院审理此案的前提是对个体是否属于集体经济组织成员资格的认定问题。本案纠纷涉及对梁向芹的集体经济组织成员资格认定，不属于人民法院受理民事案件的范围，农村集体经济组织成员资格问题情况复杂且事关广大农民的基本民事权利，人民法院受理此类案件纠纷缺乏直接法律依据，一审法院应当裁定驳回梁向芹的起诉。2.梁向芹自2008年1月15日与村民张北京结婚后便一直争吵不断，聚少离多，大部分时间居住在义和镇东北村生活，2017年12月7日梁向芹与张北京离婚后更是长期居住义和镇东北村，其再婚后更是于他村居住，并不履行村民小组成员义务、不参与村民活动，未与集体经济组织形成较为固定的并具有延续性的联系，属于空挂户口，因此不能认定梁向芹有集体经济组织成员资格，一审法院属于事实认定错误。二、梁向芹有其他替代性收入保障其生活。根据《第八次全国法院民商事审判工作会议纪要》关于该类问题的处理应当综合考虑当事人生产生活状况、户口登记状况以及农村土地对农民的基本生活保障功能等因素认定相关权利主体，要以当事人是否获得其他替代性基本生活保障为重要考量因素。具体到本案，梁向芹自与村民张北京离婚后便长期居住在义和镇东北村，其再婚后则是直接居住其他村生活，且梁向芹有正式工作，每月有固定替代性收入保障其基本生活，其虽然户口在，但其已经与河口区河口街道四扣村村民结婚并一起居住生活，梁向芹已不再享有新建村村民资格及相应权益，理应不享受2019年土地收益款。三、村民会议决定梁向芹不享有的成员待遇。属法律规定的基层村民自治组织，可以对有关事项进行自治，通过召开村民成员会议通过了关于梁向芹此种情况是否享有成员权益的决定，最终决定“新建村第二小组家庭已离婚，女方户口仍然在本组的，本人不再享受本组待遇”，所以梁向芹不享有集体经济收益款。 梁向芹辩称，的上诉理由不成立，梁向芹在结婚时已经取得该村成员资格，并参与集体收益直到离婚后，现以其离婚为由不承认其集体经济组织成员资格及不向其分配收益是错误的，与现行法律不符，应当维持原判。 新建村委会未作答辩。 梁向芹向一审法院起诉请求：1.判令被告给付2019年度村补贴费9372.64元；2.案件受理费由被告承担。 一审法院认定的事实：梁向芹出生于河口区义和镇。2008年1月15日，其与村民张北京结婚，户口于2008年2月份迁入新建村，成为村民。2011年将部分集体所有土地对外发包，并向小组成员发放土地收益款。梁向芹作为的成员也一直享有该土地收益款。其作为的成员也分配有人口地。2017年12月7日，梁向芹与张北京离婚，离婚后在其娘家义和镇东北村居住，但户口至今未迁出新建村，也未再婚。2018年发放村民集体收益款时亦向梁向芹发放，但2019年发放该年度土地流转款9372.64元时未向其发放。 梁向芹婚后至今一直没有固定工作也没有稳定的收入来源。无证据证明梁向芹有其他替代性收入可保障其基本生活。 新建村委会是的领导单位，能对外承担责任。 一审法院认为，本案系侵害集体经济组织权益纠纷，集体经济组织成员资格的认定是处理该类纠纷的前提。在《第八次全国法院民商事审判工作会议纪要》之后，该类案件的裁判思路为要在现行法律规定框架内，综合考虑当事人生产、生活状况、户口登记情况以及农村土地对农民的基本生活保障功能等因素予以综合认定。本案中，根据梁向芹与村民张北京结婚户口迁入新建村后一直享有该组发放的土地收益款直到2018年。且其与张北京离婚后户口未迁出新建村，虽然梁向芹与张北京离婚后在义和镇东北村生活，但其自结婚后就不再享有东北村的村民资格，庭审中亦无其他证据证明梁向芹有其他替代性收入可保障其基本生活，庭后也未提交。因此综合考虑梁向芹户口登记状况、生产生活状况及其未获得其他替代性基本生活保障等因素，梁向芹理应享有2019年的土地收益款。因能对外独立承担责任，故该收益款应由支付，对梁向芹的其他诉讼请求不予支持。 虽主张经村民会议通过决定梁向芹离婚后不享受集体收益款，但根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条的规定，村民会议或村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容，即被告村的自治权不能对抗梁向芹依法应取得的财产权，故对的该项主张，一审法院不予支持。新建村委会经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为放弃相应诉讼权利。 综上，一审法院依照《中华人民共和国民法总则》第五十五条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决：一、河口区河口街道新建村第二村民小组于判决生效后三日内支付梁向芹2019年度集体经济收益款9372.64元。二、驳回梁向芹的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，减半收取25元，由河口区河口街道新建村第二村民小组负担。 二审中，为支持其上诉主张，提供以下证据： 证据一、东营港经济技术开发区人才服务与社会保障管理中心出具的《2019年度医疗保险个人权益记录单(城镇职工)》和《2019年度社会保险个人权益记录单(城镇职工)》各一份。证明：梁向芹在山东亚邦化工科技有限公司工作，该公司为其缴纳社会保险，其有其他替代性的生活保障其基本生活。 证据二、山东亚邦化工科技有限公司出具的梁向芹的工资证明一份。证明：梁向芹自2018年10月10日开始在该公司工作，每月有4500元左右的收入，梁向芹有其他替代性的生活保障，每月有固定的收入。 梁向芹质证认为，对证据一中2019年度医疗保险、社会保险予以认可，但该保险只能证明梁向芹在山东亚邦化工科技有限公司工作，享受职工待遇，不能否定其应当享有的集体经济组织成员资格。 对证据二中的工资事实认可，对其证明目的不认可，因该工资是梁向芹的劳动所得，现在农村人口为了家人和孩子到城镇打工的有许多，该工资证明只能证明梁向芹在该公司打工，不能证明其没有的集体组织成员资格，也不能否定其依法享有的集体组织成员的权利。 本院认为，提供的上述证据系东营港经济技术开发区人才服务与社会保障管理中心及梁向芹所在公司出具，其上盖有单位公章，证据形式完备，内容真实，本院对该证据予以采信。 梁向芹、新建村委会二审中均未提供新证据。 本院查明，梁向芹自2018年10月份在山东亚邦化工科技有限公司工作，该公司自2018年10月至今为其缴纳社会保险并发放工资；梁向芹于2019年10月份再婚，其丈夫户口在东营市河口区。 本院查明的其他事实与一审法院认定的事实一致。 本院认为，人民法院在审理土地流转收益分配纠纷案件中，要在现行法律规定框架内，综合考虑当事人生产生活状况、户口登记情况以及农村土地对农民的基本生活保障功能等因素认定相关权利主体。要以当事人是否获得其他替代性基本生活保障为重要考量因素，慎重认定其权利主体资格的丧失。本案中，根据二审查明的事实，梁向芹自2018年10月10日开始在山东亚邦化工科技有限公司工作，月均工资4000多元，并且该公司为其缴纳基本养老、医疗、失业、工作、生育保险，其收入已经远高于的年度土地流转收益分配款，即其已经获得其他替代性基本生活保障，其虽然落户于新建村，但生活已经纳入城镇社会保障体系。故拒绝向其发放土地收益款，并无不当。 综上所述，由于提供了新的证据致使案件事实发生变化，故的上诉请求成立，应予支持；依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项、第一百四十四条之规定，判决如下： 一、撤销山东省东营市河口区人民法院（2019）鲁0503民初1946号民事判决； 二、驳回梁向芹的诉讼请求。 一审案件受理费50元，减半收取25元；二审案件受理费50元，均由梁向芹负担。 本判决为终审判决。 审判长  隋宪贞 审判员  王 芳 审判员  许晓芳 二〇一九年十二月三十一日 书记员  岳秀娟