文书内容重庆市奉节县人民法院行 政 判 决 书（2019）渝0236行初543号原告王菊英，女，汉族，生于1969年4月20日，住重庆市奉节县。法定代理人王绍全(系王菊英父亲），住重庆市奉节县新民镇观音庵2组2号。委托代理人彭靖，重庆贞枰律师事务所律师。被告重庆市奉节县民政局，住所地重庆市奉节县永安街道少陵路248号，统一社会信用代码11500236008658165R。法定代表人杨晓环，局长。委托代理人张泽正，该局工作人员。委托代理人谢安徽，重庆环法律师事务所律师。第三人向润林，男，汉族，生于1972年11月19日，住重庆市奉节县。原告王菊英诉被告重庆市奉节县民政局（简称县民政局）、第三人向润林婚姻行政登记一案，于2019年7月11日向本院提起行政诉讼,本院于同日受理。本院依法组成合议庭，于2019年9月10日公开开庭进行了审理，原告王菊英及其法定代理人王绍全、委托代理人彭靖，被告县民政局的委托代理人张泽正、谢安徽到庭参加诉讼，第三人向润林经本院合法传唤，未到庭参加诉讼。被告县民政局的副局长谭波作为行政首长出庭应诉。本案现已审理终结。被告县民政局于2019年4月17日对原告王菊英和第三人向润林作出xx离婚登记，其中载明，离婚原因：感情不和；审查意见：符合离婚条件，准予离婚。原告王菊英诉称，原告王菊英与第三人向润林于2012年5月9日取得结婚证，婚姻存续期间育有一女向垚，一子向鑫，均已成年。婚姻存续期间，原告犯有肝硬化及精神分裂症，多次治疗未愈。2019年4月1日原告入院治疗精神分裂症期间，第三人向润林强行要求原告出院，并于2019年4月17日到被告处签署离婚协议书，被告在未查明原告是否有民事行为能力的情况下，为原告和第三人办理了离婚登记手续，并颁发了离婚证。2019年5月23日经原告法定代理人王绍全的申请，重庆市渝东司法鉴定中心对原告的行为能力作出鉴定意见：王菊英处于精神分裂症（发病期）目前评定为无民事行为能力。2019年6月26日，奉节县人民法院作出（2019）渝0236民特512号《民事判决书》，认定原告为无民事行为能力人，并指定其父亲王绍全为王菊英的监护人。被告未根据《婚姻登记管理条例》第十八条第（三）款之规定，对原告是否具有民事行为能力进行审查，而予以办理离婚登记，被告及第三人的行为严重损害原告的合法权益。原告现依法提起行政诉讼，请求撤销被告奉节县民政局2019年4月17日为原告王菊英和第三人向润林办理的x号离婚登记；本案诉讼费由被告承担。原告王菊英向本院提交了以下证据：1.王菊英身份证复印件；2.被告统一社会信用代码公示信息；证据1、2证明原、被告的主体身份。3.王绍全身份证复印件，证明原告法定代理人的身份信息。4.x号离婚登记；5离婚协议；证据4、5证明原告实际情况与离婚协议载明的不符。6离婚登记审查处理表，证明原告在办理离婚登记时属于精神病发病期。7.奉节县人民医院出院诊断证明书；8.重庆三峡中心医院出院诊断证明书、住院病历；证据7、8证明原告一直身体不好，精神状态不佳，出院后六天第三人就带原告办理了离婚登记。9.《司法鉴定意见书》，证明原告在签署离婚协议和办理离婚登记时属于无民事行为能力人。10.（2019）渝0236民特512号《民事判决书》；11.案件生效证明书；证据10、11证明原告被法院认定为无民事行为能力人。12.重庆市万州区不动产登记中心档案查询结果，证明原告在万州没有房产登记信息。13.证人王琼英的证言，证明原告患有精神疾病，2019年4月1日至2019年4月11日在三峡医院进行治疗。被告县民政局辩称，被告办理的离婚登记程序合法，且事实清楚，证据确实充分。原告所称的事实不客观，引用法律错误。请求法院驳回原告的诉讼请求。被告县民政局向本院提交了以下证据：1.离婚登记询问笔录，证明被告按法律规定程序对原告及第三人进行了询问。2.申请离婚登记声明书，证明原告与第三人自愿申请离婚，并已对财产及子女达成一致意见。3.向润林户籍及身份证复印件4.王菊英户籍及身份证复印件；证据3-4证明原告及第三人的身份信息。5.结婚证复印件，证明原告与第三人离婚后该结婚证失效。6.离婚协议，证明原告与第三人按照法律关于协议离婚的规定对财产、子女和婚姻关系达成一致意见，符合离婚条件。7.离婚登记审查处理表；8.向润林与王菊英的婚姻登记情况（2份）；9.向润林与唐金雨的结婚登记信息。证据7-9证明原告与第三人自愿离婚，第三人在离婚后已再婚。法律依据：《婚姻登记管理条例》。第三人向润林陈述，原告犯有肝病，经第三人悉心治疗已基本康复。原告的精神分裂症是在离婚后其母亲造成的，原告犯有轻度抑郁症，离婚前已基本康复。原告自己要求出院与第三人对万州购买的房屋子女生活等进行协商，双方离婚前购买的房产归原告所有，第三人每月的工资给付原告2000元及儿子生活费1000元，偿还原告名下的房屋贷款2448.47元。2019年4月17日一起到奉节县民政局办理离婚，第三人按照离婚协议书约定按月给付了原告生活费和医疗费。重庆渝东司法鉴定中心出具的鉴定结果在离婚之后。现第三人已与她人结婚，并领取了结婚证。第三人庭前提交，本院代为举示了以下证据：1.离婚协议；2.离婚证复印件；3.向润林向王菊英的转账记录；4.短信截屏（6份）。本院依职权调取了以下证据：1.（2018）渝0236民初4395号《民事判决书》；2.2018年10月25日原告本人的陈述。证据1、2证明原告就其和第三人的婚姻关系向本院提起过民事诉讼。经庭审质证，原告举示的证据，被告对证据1-3、5、6、9-11无异议，但认为9-11与本案不具有关联性；证据4、7、8、12真实性无异议，但认为证据12不能达到原告的证明目的；证据13与本案不具有关联性。被告举示的证据，原告对证据1、2、6-9真实性无异议，但对证明目的有异议；证据3-5无异议。第三人提交的证据，原告对证据1、2真实性无异议；证据3中转出的5000元予以认可，对其余转账记录的证明目的有异议，转账时间是从六月份开始，并不是离婚4月开始；证据4不认可；被告对所有证据无异议。法院依职权收集的证据，原、被告均无异议。本院对上述证据认证如下：原告举示的证据7-12的真实性予以确认；证人王琼英的证言，对证明原告患有疾病的内容予以确认，其余证明内容无证据佐证，本案不予采信；第三人举示的证据3、4与本案不具有关联性，本案不予采信；本院依职权调取的证据，原、被告对真实性均无异议，本案予以确认；原、被告，第三人举示的其余证据真实、合法，与本案具有关联性，本案予以采信。经审理查明，原告王菊英与第三人向润林在共同生活期间于1992年5月10日生育一女，取名向垚，1994年11月27日生育一子，取名向鑫。1996年10月1日双方补办结婚登记手续，领取结婚证，后因证件遗失，双方于2012年5月9日补领结婚证。2018年10月2日，第三人向本院提起民事诉讼，请求判决原告与第三人离婚，2018年11月7日本院作出（2018）渝0236民初4395号《民事判决书》，判决驳回向润林的诉讼请求。2019年4月17日原告与第三人签订离婚协议，协议对婚姻关系、子女抚养、财产分割、债权债务进行了约定。同日，原告与第三人到被告处办理离婚登记，并向被告提交了双方身份证及户口登记薄、结婚证、离婚协议书，被告依法对原告与第三人进行了询问，并制作离婚登记询问笔录，原告、第三人各自填写了《申请离婚登记申明书》，离婚原因是感情破裂。被告制作了《离婚登记审查处理表》，载明的离婚原因为感情不和；审查意见为符合离婚条件，准予登记。2019年4月17日被告为原告和第三人办理了离婚登记。另查明，2019年5月23日，重庆市渝东司法鉴定中心作出司法鉴定意见书，鉴定意见：被鉴定人王菊英处于精神分裂症（发病期），目前评定为无民事行为能力。后原告父亲王绍全向本院申请认定原告为无民事行为能力人，本院受理后于2019年6月26日作出（2019）渝0236民特512号《民事判决书》，认定被申请人王菊英为无民事行为能力人；指定申请人王绍全为被申请人王菊英的监护人。该民事判决书于同日生效。2019年7月9日第三人与案外人唐金雨办理结婚登记。本院认为，根据《婚姻登记条例》第二条第一款、第十条规定，被告县民政局作为本辖区办理婚姻登记的法定机关，具有办理离婚登记的法定职权。原告提出其与第三人办理离婚登记时处于精神病发病期间，属于无民事行为能力人。对此，原告提供了重庆市渝东司法鉴定中心于2019年5月23日出具的司法鉴定意见予以证明，但该鉴定意见的出具时间是在原告与第三人已经办理离婚登记后，无法证明原告在办理离婚登记时无民事行为能力，故原告该意见本院不予采纳。《婚姻登记条例》第十一条规定，办理离婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料：（一）本人户口簿、身份证；（二）本人的结婚证；（三）双方当事人共同签署的离婚协议书……。第十三条规定，婚姻登记机关应当对离婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。对当事人确实属自愿离婚，并已对子女抚养、财产、债务等问题达成一致处理意见的，应当当场予以登记，发给离婚证。本案原告与第三人到被告处办理离婚时，提供了双方身份证及户口登记薄、结婚证、离婚协议书，被告依法向原告和第三人进行了询问，并制作离婚登记询问笔录，原告与第三人填写了《申请离婚登记声明书》并签字捺印确认。原告对上述证据的真实性无异议，被告对原告和第三人提交的材料进行了合理审慎的审查，并按规定对原告和第三人进行了询问，后依法为原告和第三人办理离婚登记并无不当。综上，被告县民政局于2019年4月17日为原告和第三人办理的x离婚登记，适用法律、法规正确，程序合法，原告王菊英请求撤销的理由不能成立，依法应予驳回。为保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行政，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告王菊英的诉讼请求。案件受理费50元，由原告王菊英负担。如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。同时，按照国务院《诉讼费用交纳办法》的规定交纳上诉案件受理费。递交上诉状并收到本院预交上诉费通知书后应当及时预交上诉案件受理费。未在本院预交上诉费通知书指定的期限内预交上诉案件受理费又未提出缓交、减交、免交申请的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  胡光明人民陪审员  蒋瑞凤人民陪审员  卢先秀二〇一九年十二月二十三日法官 助理  梁艳林书 记 员  张 丹