贵州省息烽县人民法院民 事 判 决 书（2019）黔0122民初1600号原告：娄正乾，男，1960年12月14日生，住贵州省息烽县。委托诉讼代理人：郑仕海，贵州弛阳律师事务所律师，执业证号：15201201010882957。特别授权代理。被告：珠海华中建设工程有限公司贵州分公司,住所地贵州省贵阳市云岩区鹿冲关路银通花园A栋2单元14层1号,统一社会信用代码：91520103314208891K。法定代表人：孙增利。被告：珠海华中建设工程有限公司,住所地广东省珠海市湾仔南联一街东1号201房,统一社会信用代码：91440400398196903R。法定代表人：邹子明。被告：陈恒林，男，1976年1月30日生，住贵州省普定县。被告：息烽县交通运输局，住所地贵州省贵阳市息烽县新华社区虎城大厦14楼，统一社会信用代码：115201220097188958。负责人：陶春，局长。委托诉讼代理人：杨正林，男，该局职工，住贵州省息烽县，特别授权代理。委托诉讼代理人：何昀，男，该局职工，住贵州省遵义县，特别授权代理。被告：息烽县鹿窝镇人民政府，住所地贵州省贵阳市息烽县鹿窝镇鹿龙村老街组，统一社会信用代码：1152012200971873XN。负责人：张毅，党委副书记。委托诉讼代理人：黄晓燕，贵州竹帛律师事务所律师，执业证号：15201201211189841。特别授权代理。委托诉讼代理人：徐康梅，贵州竹帛律师事务所律师，执业证号：15201201911083983。特别授权代理。原告娄正乾与被告珠海华中建设工程有限公司贵州分公司（以下简称华中公司贵州分公司）、珠海华中建设工程有限公司（以下简称华中公司）、息烽县鹿窝镇人民政府（以下简称鹿窝政府）、息烽县交通运输局建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年10月21日立案受理后，本院依职权追加陈恒林作为本案被告参加诉讼，并依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告娄正乾及其委托诉讼代理人郑仕海，被告鹿窝政府的委托诉讼代理人黄晓燕、息烽县交通运输局的委托诉讼代理人何昀到庭参加诉讼，被告华中公司贵州分公司、华中公司、陈恒林经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告娄正乾向本院提出诉讼请求：1.判令四被告共同支付原告的承揽合同欠款957075元；2.诉讼费由四被告共同承担。事实和理由：被告华中公司贵州分公司于2018年承接息烽县交通运输局发包的鹿窝镇组组通公路工程，该工程的实际施工人及代付款人是鹿窝政府。因组组通公路施工项目需要，被告华中公司贵州分公司于2019年3月18日与原告签订了《安全防护栏合同》，华中公司贵州分公司将鹿九路垭口组至毗卢寺、高木桥至麻窝田下河沟到黄家寨、鹿马路至桃子湾、坛子口到背垭口公路的防护栏（全场5296米）承包给原告安装，单价175元/米，包工包料的方式施工，工程量以现场实际验收为准。该工程于2019年8月完工，并经被告华中公司贵州分公司验收后于2019年8月8日向原告出具了《波形护栏结算单》，结算金额为957075元。同日，被告华中公司贵州分公司出具欠条一张给原告，承诺在2019年9月底前付清。付款期限届满后，被告仍未付款，为维护原告合法权益，诉至法院请求支持如前诉请。被告华中公司贵州分公司、华中公司、陈恒林未作答辩，也未向法院提交书面答辩状。被告息烽县交通运输局辩称，交通局不是本案涉工程的发包方，对涉案工程只是履行监督管理职责，交通局与施工方及原告均没有任何合同关系，因此不应承担该工程款的付款义务。被告鹿窝政府辩称，1.本案工程款尚不具备支付条件。鹿窝政府与被告华中公司于2017年10月20日签订的《贵阳市息烽县鹿窝镇2017年脱贫攻坚农村“组组通”公路建设工程施工合同》第五条约定，支付工程款的程序是由施工方提供工程结算审计资料等，但是鹿窝政府至今未收到决算审计等任何资料，所以鹿窝政府无法核实工程款金额及支付，本案工程款尚不具备支付条件；2.工程进度款已全额拨付。按照上述合同约定，工程建设资金是由施工方全额垫资，工程竣工、验收、决算审计后，按上级农村“组组通”建设资金拨付进度，结合施工单位完成工程情况，按程序申报报账拨付相应工程资金。考虑被告华中公司的实际情况及困难，鹿窝政府已拨付给该公司工程进度款900余万元，该部分款项应在工程款中扣除；3.原告无权向鹿窝政府主张权利。根据合同相对性原则，原告不是本案上述合同的当事人，无权向鹿窝政府主张上述合同工程款权利。综上所述，请求法院驳回原告对鹿窝政府的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2017年10月20日，被告华中公司与鹿窝政府就贵阳市息烽县鹿窝镇2017年脱贫攻坚农村“组组通”公路鹿九路至高木桥至麻窝田下河沟到黄家寨项目、鹿马路至桃子湾项目、鹿九路垭口组至毗卢寺项目、鹿窝桥至邓杨寨刘学承家沟项目分别签订了4份《贵阳市息烽县鹿窝镇2017年脱贫攻坚农村“组组通”公路建设工程施工合同》。2018年5月8日，华中公司贵州分公司作为甲方与作为乙方的被告陈恒林签订《珠海华中建设工程有限公司贵州分公司内部工程项目施工、经济、法律责任书》，并载明被告华中公司贵州分公司确认陈恒林作为公司在工程项目上的负责人；工程内容为贵阳市息烽县鹿窝镇2017脱贫攻坚农村“组组通”公路项目，地点为鹿窝镇三友村，工程计价方式、开工时间、竣工时间、总工期天数均以甲方与发包方签订的合同为准；甲方向乙方收取的管理费按工程总造价的1%收取（相关费用由乙方承担）；本项目产生的所有税费、职工工资待遇、材料款项由乙方承担等内容。2018年6月12日，华中公司向鹿窝政府出具委托书，委托书载明：我珠海华中建设工程有限公司于2017年10月15日在贵州省××××鹿窝镇顺利中标了四条“组组通”公路，由于我公司两地来回办公相当麻烦，加之两地协调工作困难重重，现特委托华中公司贵州分公司全权代总公司执行办理此项目财务税收及财政结算审计等一切事宜。此委托及部分资料完善后，项目资金进入华中公司贵州分公司账户。同日，华中公司出具委托书给华中公司贵州分公司，委托书载明：总公司于2017年10月15日在贵州省××××鹿窝镇顺利中标四条“组组通公路”，由于总公司两地来回办公相当麻烦，加之两地协调工作困难重重，现特委托华中公司贵州分公司全权代总公司执行办理此项目财务税收及财政结算审计等一切事宜。此委托及部分资料完善后，会陆陆续续有部分项目资金进入你司基本账户，你司要做到款项到账后扣除管理费并24小时内将款项全额转向项目部负责人陈恒林指定账户，从而保证项目资金正常运转。此委托直至项目验收竣工结算为止。另查明，华中公司贵州分公司系华中公司的分公司。2019年3月18日，被告华中公司贵州分公司作为甲方与作为乙方的原告签订了《安全防护栏合同》一份，合同约定：甲方将贵州省息烽县鹿窝镇三友村鹿九路垭口组至毗卢寺、高木桥至麻窝田下河沟到黄家寨、鹿马路至桃子湾、坛子口到背垭口公路的防护栏（全长5296米）承包给乙方安装，工程计量以现场收方为准，防护栏按175元/米计算（不含税），工程内容为波形护栏安装，承包方式为包工包料等。陈恒林在甲方代表处签字，并加盖珠海华中建设工程有限公司贵州分公司鹿窝镇组组通项目部印章。2019年8月8日，经原告与被告陈恒林结算后，被告陈恒林出具欠条一张给原告，欠条载明：今欠到娄正乾安装护栏款957075（大写：玖拾伍万柒仟零柒拾伍元）。注此次安装护栏为息烽县鹿窝镇三友村及鹿龙村组组通公路工程，此款约定于2019年9月底前付清。被告陈恒林在欠款人处签字，并加盖珠海华中建设工程有限公司贵州分公司鹿窝镇组组通项目部印章。本院认为，本案的焦点是应当由谁承担向原告支付欠款的责任？被告华中公司出具给被告鹿窝政府、华中公司贵州分公司的委托书及被告陈恒林提交的《珠海华中建设工程有限公司贵州分公司内部工程项目施工、经济、法律责任书》等证据，可以认定华中公司与华中公司贵州分公司系委托代理关系，被告陈恒林与被告华中公司系挂靠关系；被告华中公司贵州分公司代表华中公司与原告签订了合同，并且经双方结算后，华中公司贵州分公司、陈恒林出具欠条给原告，并加盖珠海华中建设工程有限公司贵州分公司鹿窝镇组组通项目部印章，由于被告华中公司与华中公司贵州分公司之间系代理关系，故应当由被告华中公司承担付款义务；同时被告陈恒林与被告华中公司存在挂靠关系，被告陈恒林应当对挂靠行为产生的后果承担责任，其应与华中公司承担连带付款责任。对原告庭审中陈述其将鹿窝政府及息烽县交通运输局列为被告仅是为了让该二被告协助付款及履行其监管职责，并不要求该二被告承担任何直接付款义务的主张，本院从其自愿。综上所述，应当由被告华中公司、陈恒林于本判决生效之日起十五日内连带支付原告957075元。依照《中华人民共和国合同法》第八条“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。”、第一百零七条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”、第一百四十四条“被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。”、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条第一款“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。”第二款“在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”规定，判决如下：一、由被告珠海华中建设工程有限公司、陈恒林于本判决生效之日起十五日内连带支付原告娄正乾957075元；二、驳回原告娄正乾的其余诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费13370元，减半收取计6685元，由被告珠海华中建设工程有限公司、陈恒林负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省贵阳市中级人民法院。审判员  徐飞燕二〇一九年十二月十八日法官助理陈春美书记员魏姣姣