四川省绵阳市游仙区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川0704民初3257号 原告：绵阳市游仙区魏城镇绣山村第九村民小组，住所地：四川省绵阳市游仙区魏城镇绣山村。 法定代表人：李永康。 原告：绵阳市游仙区魏城镇绣山村第十村民小组，住所地：四川省绵阳市游仙区魏城镇绣山村。 法定代表人：李远茂。 共同委托诉讼代理人：许义斌，绵阳市游仙区魏城法律服务所法律工作者。 被告：绵阳市金鑫祥农业开发有限公司，住所地：四川省绵阳市高新区双碑中街72号。 法定代表人：刘文。 委托诉讼代理人：张继先，绵阳市求实法律服务所法律工作者。 原告绵阳市游仙区魏城镇绣山村第九村民小组、绵阳市游仙区魏城镇绣山村第十村民小组与被告绵阳市金鑫祥农业开发有限公司农村土地承包经营权租赁合同纠纷一案，本院受理后依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告游仙区魏城镇绣山村第九村民小组组长李永康、绵阳市游仙区魏城镇绣山村第十村民小组组长李远茂及二原告共同委托诉讼代理人许义斌，被告绵阳市金鑫祥农业开发有限公司委托诉讼代理人张继先到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告绵阳市游仙区魏城镇绣山村第九村民小组、绵阳市游仙区魏城镇绣山村第十村民小组向本院提出诉讼请求：1.判令解除原、被告共同签订的《土地承包经营权流转合同》；2.判令被告支付原告土地承包款80000元及违约金144000元；3.判令被告对承包原告的土地进行复耕；4.判令被告在原告处投入的设施设备归原告共同享有；5.本案全部诉讼费用由被告承担。事实与理由：被告于2017年3月与原告签订了《土地承包经营权流转合同》，合同签订后原告依约于2017年5月将流转土地交付给了被告。被告在合同期内未按约定支付2017年9月1日起至今的土地租赁费，依照合同第八条第十三条的规定，原告在2018年11月11日委托绵阳市游仙区魏城法律服务所向被告发了《告知函》，但被告仍未在规定的时间内履行义务。为维护原告的合法权益，特依据《民事诉讼法》等相关法律规定，诉至贵院，请求依法支持原告诉请。 被告绵阳市金鑫祥农业开发有限公司辩称，双方签订的合同内容违法，形式有瑕疵，系无效合同，合同无效，不涉及违约金问题。另，该合同目前事实上也无法继续履行了。原告将林地、农用地发包出来实施康养等项目是非法的，被告在该项目中支付了青苗费27万元，产生工程损失费40余万元，责任均在原告。同时被告法定代表人刘文因此被追究刑事责任，国土部门也责令改正违法行为。另，原告提交的合同形式、内容不合常理，应以被告提交的合同为准。请求驳回原告的全部诉讼请求。 审理查明，2016年，受各村民小组委托，二原告作为出租方、甲方，被告作为承租方、乙方，共同签订《土地承包经营权流转合同》一份，约定被告承包二原告集体成员承包土地约200亩的土地经营权进行生态农业项目开发，指定界限内荒坡、荒边余土、沟渠水路由乙方无偿使用。合同期限为12年（2016年8月30日起至2028年8月30日止）。土地流转方式为甲方采用租赁方式将其承包经营的土地流转给乙方经营和管理、使用。土地流转费用为每年每亩200元，签订合同时乙方向甲方支付保证金2万元，在合同终止土地复耕后退还给乙方。桑树按每株0.3元另行支付给农户。土地流转费用每年8月30日前一次性付清当年9月1日至次年8月30日全部土地流转费用。合同终止或解除后，由乙方负责土地复耕和水渠、基础设施的全面修复，期限不得超过3个月。乙方违背合同条款给甲方造成损失的，除必须承担承包费总额30%的违约金外，由乙方赔偿甲方全部损失。合同期间，如果乙方不按时足额向甲方交付土地流转费用，就视为合同自然解除，乙方应自动撤离退场，将土地退耕后交还甲方，给甲方造成损失的，除乙方必须承担违约金外，乙方还必须赔偿甲方全部损失；乙方租赁期间所投入的配套设施、设备及附着物全部归甲方所有。合同另附村民土地流转委托书、农户流转土地统计及流转费用支付花名册。 合同签订后，原告向被告交付了土地，被告按约定向原告支付了青苗赔偿款共计27万元（含一、二、三组）。双方确认2017年8月31日前的租金已支付，之后的租金未支付。 庭审中原、被告各自提交了土地承包经营权流转合同原件一份，除前述内容一致外，原告提交的合同中载明的“土地流转用途”为：进行观光农业、林木花卉、乡村旅游项目开发，被告提交的合同中载明的“土地流转用途”为：进行观光农业、林木花卉、医养服务、教学实验、乡村旅游等项目开发。双方提交的合同中签订时间处均空白。 合同期间，因被告在未向林业部门申报采伐许可证、占用林地许可证情形下违法拓宽机耕道路，占用林地面积，其法定代表人刘文于2017年4月26日被绵阳市游仙区森林公安局取保候审，并于2017年5月15日移送游仙区人民检察院审查起诉，游仙区人民检察院审查后认为“犯罪情节轻微，能如实交代犯罪事实，并认罪、悔罪”，于2017年6月23日决定不起诉。因被告在案涉土地上搭建板房，2017年11月1日，绵阳市国土资源局向被告发出《责令改正违法行为通知书》，责令改正，并恢复原种植条件。 2018年11月，原告委托游仙区魏城法律服务所通过邮寄方式致函被告，要求支付土地租赁费、违约金，并赔偿损失。被告确认案涉土地开发经营已停滞，并称合同约定事项事实上也无法继续履行。 以上事实有原、被告主体身份信息、土地承包经营权流转合同、支付票据等证据及当事人当庭称述等相互佐证，事实清楚，足以认定。 本院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条规定：通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。第三十四条规定：土地承包经营权流转的主体是承包方。第三十七条规定：土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。依据上述法律规定，原、被告之间的土地承包经营权的流转，应认定为土地承包经营权的租赁，且其流转程序符合《中华人民共和国农村土地承包法》的规定，所以原、被告双方的出租行为合法有效。双方签订的《土地承包经营权流转合同》成立并生效。 《中华人民共和国合同法》第八条规定：依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自 己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第四十四条规定：依法成立的合同，自成立时生效。第五十六条第二款规定：合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。原、被告各自提交的合同文本，虽对于具体的“土地流转用途”载明有不同内容，但合同首部约定的土地流转目的为“生态农业项目开发”，同时具体流转用途均采用列举方式，并未明确各具体用途的实际使用土地面积，“流转用途”中包含的违法用地情形仅系部分用地规划，该规划因违反法律规定而无法实际实施，并不会导致合同整体无效。 原告将案涉土地交付与被告，已履行了其主要合同义务，被告应按约定及时支付土地租金。庭审中经确认，被告对2017年8月31日后的租金未予支付，不仅违反合同约定，其行为亦导致原告通过出租土地使用权获取土地租金的合同根本目的无法实现。《合同法》第九十四条规定：有下列情形之一的，当事人可以解除合同：……（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；……。原告请求解除合同，有事实及法律依据，应予支持。 《合同法》第九十七条规定：合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。双方签订的土地流转合同约定“合同终止或解除后，由乙方负责土地复耕和水渠、基础设施的全面修复，期限不得超过3个月”。原告请求被告支付2017年9月1日至2019年8月30日期间的土地租金80000元，并对土地进行复耕，有合同及法律依据，应予支持。2019年8月30日后至合同解除期间的土地租赁费以及合同解除后因土地未交付的损失，原告在本次诉讼中未主张，本案中不做处理，原告可另行主张。 合同约定“乙方违背合同条款给甲方造成损失的，除必须承担承包费总额30%的违约金外，由乙方赔偿甲方全部损失”，该违约责任条款对具体违约情形约定不明，且除未支付的土地租金，原告损失何在以及损失大小，庭审中原告对此未提交相关证据。同时对因违约行为给合同相对方造成的损失认定中，一般不包括履行合同义务本身在内。对原告主张违约金的诉讼请求，本院不予支持。 合同约定“合同期间，如果乙方不按时足额向甲方交付土地流转费用，……乙方租赁期间所投入的配套设施、设备及附着物全部归甲方所有”，原告主张被告在原告处投入的设施设备归原告共同享有，有事实及合同依据，应予支持。 综上，判决如下: 一、解除原告绵阳市游仙区魏城镇绣山村第九村民小组、原告绵阳市游仙区魏城镇绣山村第十村民小组与被告绵阳市金鑫祥农业开发有限公司签订的《土地承包经营权流转合同》。 二、被告绵阳市金鑫祥农业开发有限公司在本判决生效后10日内支付原告绵阳市游仙区魏城镇绣山村第九村民小组、原告绵阳市游仙区魏城镇绣山村第十村民小组土地租金80000元。 三、被告绵阳市金鑫祥农业开发有限公司在本判决生效后90日内对所租赁的案涉土地予以复耕至可耕种状态，并交付与原告绵阳市游仙区魏城镇绣山村第九村民小组、原告绵阳市游仙区魏城镇绣山村第十村民小组。 四、被告绵阳市金鑫祥农业开发有限公司在所租赁的案涉土地上投入的设施设备归原告绵阳市游仙区魏城镇绣山村第九村民小组、原告绵阳市游仙区魏城镇绣山村第十村民小组共同所有。 五、驳回原告绵阳市游仙区魏城镇绣山村第九村民小组、原告绵阳市游仙区魏城镇绣山村第十村民小组的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案减半收取诉讼费2330元，由原告绵阳市游仙区魏城镇绣山村第九村民小组、原告绵阳市游仙区魏城镇绣山村第十村民小组共同负担500元，由被告绵阳市金鑫祥农业开发有限公司负担1830元，限本判决生效后5日内缴纳于本院。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省绵阳市中级人民法院。 审 判 员 周兆保 二〇一九年十二月十七日 法官助理 邓晓桦 书 记 员 王 静