贵州省大方县人民法院 行 政 判 决 书 （2019）黔0521行初311号 原告贵州新浙能矿业有限公司织金县绮陌乡兴荣煤矿。住所地：贵州省毕节市织金县绮陌乡兴荣村。 法定代表人聂伟明，矿长。 委托代理人（特别授权）聂明根，男，1961年8月16日出生，汉族，住江西省丰城市，该矿办公室主任。 委托代理人（特别授权）黄仁祥，男，1969年11月1日出生，汉族，住江西省丰城市，该矿副总经理。 被告毕节市人力资源和社会保障局。住所地：贵州省毕节市行政办公中心C栋西713室。 法定代表人郑荣，局长。 委托代理人胡立新，毕节市人力资源和社会保障局工伤保险科主任科员。 委托代理人聂犁，毕节市人力资源和社会保障局法规科科员。 第三人全劲羽，男，1968年3月28日出生，汉族，住四川省彭州市。 委托代理人汪斌，贵州印鼎律师事务所律师。 原告贵州新浙能矿业有限公司织金县绮陌乡兴荣煤矿（以下简称织金县兴荣煤矿）诉被告毕节市人力资源和社会保障局（以下简称毕节市人社局）及第三人全劲羽工伤认定行政管理一案，于2019年9月5日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书等。本院依法组成合议庭，于10月28日公开开庭审理了本案。原告织金县兴荣煤矿委托代理人聂明根、黄仁祥，被告毕节市人社局委托代理人聂犁、胡立新，第三人全劲羽的委托代理人汪斌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告织金县兴荣煤矿诉称，2018年12月17日，全劲羽在原告机修车间与机电员工张云发生冲突，双方互相抓扯辱骂过程中，张云将全劲羽的手指咬伤。2019年1月24日，原告与全劲羽签订《协议书》，由原告支付全劲羽人民币36360.00元，全劲羽不予追究原告的任何责任。全劲羽向被告毕节市人社局申请工伤认定，被告于2019年5月8日作出毕工认字（2019）0500283号《认定工伤决定书》，认定全劲羽受到的伤害属于工伤。张云咬伤全劲羽手指的行为违反《治安管理处罚法》，应该由公安机关依法调查处理，不应该认定为工伤，且原告与第三人就受伤之事已经达成了协议，已将款项支付给了第三人。但是第三人收到款项之后又反悔，又去申请工伤认定。故，原告才诉至法院，请求撤销毕工认字（2019）0500283号《认定工伤决定书》。 原告向本院提交了以下证据： 1、营业执照复印件2份、法定代表人身份证明书、法定代表人身份证复印件。拟证明原告的诉讼主体适格。经庭审质证，被告及第三人对该组证据无异议。 2、认定工伤决定书、协议书、付款依据。拟证明第三人申请工伤之前原告与第三人之间已经达成了调解协议，已经履行了协议上约定的金额，且第三人在申请工伤时并未向被告提出已经达成协议的事实。经庭审质证，被告对该组证据中的认定工伤决定书三性无异议，认为达不到原告的证明目的；认为协议书、付款依据在工伤认定阶段未向被告提供且与本案无关，不予质证，认为是否与第三人之间达成协议均并不影响职工享受工伤的待遇。第三人对该组证据中的认定工伤决定书三性无异议，认为达不到原告的证明目的；但协议书、付款依据与本案无关，认为均达不到原告的证明目的，该协议书中并未约定工伤保险待遇的具体金额，认为第三人是从2018年9月份开始至受伤时在原告处上班，期间只领取了9-12月的工资，所以协议书上约定的款项是第三人剩余部分的工资，不是赔偿款。 被告毕节市人社局辩称，一、答辩人作出的《认定工伤决定书》认定事实清楚。答辩人查明织金县兴荣煤矿为具有劳动用工主体资质的企业法人，第三人全劲羽系原告煤矿的机电副矿长。2018年12月17日50分许，第三人全劲羽在原告煤矿机电车间召开班前会议安排工作的过程中，要求机电员工张云不要在会上说话时双方发生口角，张云将全劲羽右食指咬伤。经织金县公安司法鉴定：全劲羽右食指损伤评定为轻微伤；二、答辩人作出的《认定工伤决定书》程序合法。2019年3月12日依法受理全劲羽的工伤认定申请后，于3月14日分别向第三人和原告送达了《受理通知书》、《认定工伤举证通知书》。经调查核实后，于2019年5月8日依法作出毕工认字（2019）0500283号《认定工伤决定书》并依法送达双方当事人，符合《工伤保险条例》及《工伤认定办法》相关规定；三、答辩人作出的《认定工伤决定书》适用法律依据正确。根据调查核实的事实，全劲羽所受伤害是其在被告机电车间召开班前会议安排工作的过程中，要求机电车间员工张云不要在会上说话时双方发生口角所致。该情形符合《工伤保险条例》第十四条第（三）项的规定，故答辩人作出的《认定工伤决定书》适用法律依据准确。综上，请求法院依法驳回原告诉讼请求。 被告毕节市人社局向本院提交了以下证据、依据： 1、全劲羽身份证复印件、贵州新浙能矿业有限公司织金县绮陌乡兴荣煤矿企业公示信息、全劲羽任职文件、全劲羽上岗证、全劲羽工伤认定申请书、疾病证明书、织金县公安局绮陌派出所出具的《情况说明》、证人证言（证人：张某、蒋某）、全劲羽故意伤害案公安机关卷宗复印件。拟证明被告作出的《认定工伤决定书》认定事实清楚。经庭审质证，原告对该组证据三性无异议，对证明目的有异议，认为达不到被告的证明目的。对第三人受伤没有异议，但是已经与第三人达成协议并一次性支付了相应的补偿，第三人是在调解达成后才申请的工伤，且在申请工伤时第三人并未向被告提出已经达成协议的事实。第三人对该组证据无异议，认为能够达到被告的证明目的。 2、全劲羽工伤认定申请表、工伤认定申请受理决定书及送达回证、认定工伤举证通知书及送达回证、全劲羽认定工伤决定书及送达回证。拟证明被告作出的《认定工伤决定书》程序合法。经庭审质证，原告对该组证据无异议，但认为达不到被告的证明目的。第三人对该组证据无异议。 3、法律依据。拟证明被告作出的《认定工伤决定书》适用法律依据正确。经庭审质证，原告及第三人对该组证据均无异议。 第三人未向本院提交书面陈述意见，其代理人当庭陈述：请求依法驳回原告的诉讼请求，本案审理的是劳动和社会保障行政关系，即是对第三人的工伤认定程序及依据是否准确、是否合法进行审理，并非是对工伤保险待遇进行审理。原告提供的协议书与本案无法律关系，该协议书是否合法有效第三人已经另案起诉。 第三人未向本院提交证据。 本院对上列证据依法作如下认定：原告提交的第1组证据及第2组证据中工伤认定决定书，被告及第三人均不持异议，本院依法确认；被告对原告提交第2组证据中的协议书、付款依据有异议，且该证据原告在工伤认定程序举证期限内并没有向被告提供，根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五十九条之规定，本院依法不予采纳。原告及第三人对被告提交的全部证据无异议，本院依法作为认定案件事实的依据。 经审理查明：第三人全劲羽原系原告织金县兴荣煤矿职工，任机电副矿长。2018年12月17日7时50分许，第三人全劲羽在原告煤矿机电车间召开班前会议安排工作的过程中，因制止机电工张云在会上说话时与其发生言语冲突，双方互相抓扯辱骂。张云将全劲羽的右手食指咬伤。经织金县公安司法鉴定：全劲羽右食指损伤评定为轻微伤。2019年3月12日，被告依法受理全劲羽的工伤认定申请后，于3月14日分别向第三人和原告送达了《受理通知书》、《认定工伤举证通知书》。5月8日，被告依据相关证据及法律规定，认定全劲羽受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（三）项规定，属于认定工伤范围，作出毕工认字（2019）0500283号《认定工伤决定书》，并送达双方当事人。原告不服，于2019年9月5日向本院提起行政诉讼，请求判如所诉。 本案的争议焦点为：1、第三人全劲羽受到伤害的情形是否符合《工伤保险条例》第十四条规定的情形；2、被告作出的认定工伤决定是否合法。 本院认为：《中华人民共和国行政诉讼法》第六条规定：人 民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。即人民法院主要对行政机关的行政行为是否是在其职权范围之内作出，作出的行政行为证据是否确凿、适用法律法规是否正确、是否符合法定程序等进行审查。《工伤保险条例》第十四条第（三）项规定；“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；”本案中，2018年12月17日7时50分许，作为原告机电副矿长的第三人全劲羽在该煤矿机电车间召开班前会议安排工作的过程中，因制止机电工张云在会上说话而与其发生言语冲突，而被其咬伤右手食指。经织金县公安司法鉴定：全劲羽右食指损伤评定为轻微伤。本案在案有效证据显示，第三人全劲羽受到暴力伤害的情形符合《工伤保险条例》第十四条第（三）项之规定，符合认定工伤的范围。被告于2019年3月12日依法受理第三人全劲羽的工伤认定申请后，于3月14日分别向第三人和原告送达了《受理通知书》、《认定工伤举证通知书》。5月8日，被告认定全劲羽受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（三）项规定，属于工伤，遂作出毕工认字（2019）0500283号《认定工伤决定书》并送达双方当事人的行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。至于原告在诉讼中称其与第三人全劲羽签订《协议书》，原告与第三人就其受伤之事已经达成了协议且已将款项支付给了第三人，第三人不应再追究原告的任何责任的主张，不属于本案的审理范围。如果原告因此而确实已向第三人支付了36360元款项的话，该款项可在今后原告所应当负担的第三人的相应工伤保险待遇金额中予以扣除或作相应折抵。原告请求撤销被告作出的毕工认字（2019）0500283号《认定工伤决定书》的诉讼请求，无事实基础和法律依据，本院依法不予支持。据此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告贵州新浙能矿业有限公司织金县绮陌乡兴荣煤矿的诉讼请求。 案件受理费50.00元，由原告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。 审 判 长  黄家前 人民陪审员  徐 玥 人民陪审员  周 萍 二〇一九年十二月五日                                                                       法官助理 胡元丽                                                                         书记员 王丽 贵州省大方县人民法院 执行告知书 人民法院发生法律效力的判决书、裁定书、调解书确定的义务，义务人必须按照规定的期限自觉履行。若不按规定履行，当事人向法院申请强制执行，法院立案后，被执行人仍未按规定履行义务的，人民法院将按照《民事诉讼法》、《最高人民法院关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定》、《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》的规定，对被执行人采取如下措施： 一、将被执行人纳入失信被执行人名单，将失信被执行人名单信息录入全国法院失信被执行人名单库，并向社会公布；将失信被执行人名单信息向政府相关部门、金融监管机构、金融机构、承担行政职能的事业单位及行业协会等通报，供相关单位依照法律、法规和有关规定，在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面，对失信被执行人子以信用惩戒；将失信被执行人名单信息向征信机构通报，由征信机构在其征信系统中记录；国家工作人员、人大代表、政协委员等被纳入失信被执行人名单的，将失信情况通报其所在单位和相关部门；国家机关、事业单位、国有企业等被纳入失信被执行人名单的，将失信情况通报其上级单位、主管部门或者履行出资人职责的机构。 二、对纳入失信被执行人名单的被执行人采取限制消费措施。被执行人为自然人的，被采取限制消费措施后，不得有以下高消费及非生活和工作必需的消费行为：(一)乘坐交通工具时，选择飞机、列车软卧、轮船二等以上舱位；(二)在星级以上宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等场所进行高消费；(三)购买不动产或者新建、扩建、高档装修房屋；(四)租赁高档写字楼、宾馆、公寓等场所办公；(五)购买非经营必需车辆；(六)旅游、度假；(七)子女就读高收费私立学校；(八)支付高额保费购买保险理财产品；(九)乘坐G字头动车组列车全部座位、其他动车组列车一等以上座位等其他非生活和工作必需的消费行为。被执行人为单位的，被采取限制消费措施后，被执行人及其法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人不得实施前述行为。因私消费以个人财产实施前述行为的，可以向本院提出申请。被限制消费的被执行人因生活或者经营必需而进行前述禁止的消费活动的，应当向本院提出申请，获批准后方可进行。 三、被执行人若违反限制消费令进行消费，经查证属实的，人民法院将予以拘留、罚款； 四、构成拒不执行人民法院判决裁定罪的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。单位犯罪的，对单位判处罚金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。