广东省肇庆市高要区人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）粤1204刑初123号 公诉机关广东省肇庆市高要区人民检察院。 被告人卢君清，男，1969年8月10日出生，广东省广宁县人，汉族，大学本科文化，家住肇庆市端州区XXX。1999年12月至2018年10月任肇庆市高要区交通运输局党组成员、总工程师、地方公路管理站站长。因本案于2018年8月23日被留置。因涉嫌贪污罪、受贿罪、行贿罪于2019年1月21日被刑事拘留，同月30日被逮捕。现押于肇庆市高要区看守所。 辩护人黎传东，广东刚钲律师事务所律师。 肇庆市高要区人民检察院以肇要检诉刑诉〔2019〕90号起诉书指控被告人卢君清犯贪污罪、受贿罪、行贿罪，于2019年5月10日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，于2019年6月13日公开开庭审理了本案。肇庆市高要区人民检察院指派检察员陈金艳出庭支持公诉，被告人卢君清及辩护人黎传东到庭参加诉讼。现已审理终结。期间，肇庆市高要区人民检察院向本院提出延期审理建议一次，本院决定延期审理。 公诉机关指控，被告人卢君清身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，侵吞公共财物，数额较大，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条的规定，构成贪污罪；被告人卢君清利用职务上的便利，为他人谋取利益，索取或非法收受他人财物，数额特别巨大，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项的规定，构成受贿罪；此外，被告人卢君清为谋取不正当利益，给予国家机关工作人员财物，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条的规定，构成行贿罪。对被告人卢君清依法应实行数罪并罚。 公诉机关指控被告人卢君清的具体犯罪事实：2015年期间，被告人卢君清利用其任肇庆市高要区交通运输局党组成员、总工程师、地方公路管理站站长的职务便利，指使副站长周某连（另案处理）、高要区南岸新宇路面维修服务部经营者黄某标（另案处理）以虚构世纪紫云大道绿化工程为名，从中套取工程款人民币10万元，用于其个人消费。 2016年至2017年期间，经廖某荣介绍，被告人卢君清认识广州新蓝图工程设计股份有限公司的股东曾某培，利用职务上的便利，为曾某培的公司成功中标承接紫云大道（南引道）升级改造工程勘察设计工程和顺利收到工程设计款等提供帮助，后按照事前约定通过银行转账方式收受该公司给予的好处费合计人民币260.85万元，其中42万元作为介绍费支付给廖某荣，其余用于其个人消费及为其情妇黎某红购买别墅。 2016年至2018年期间，被告人卢君清利用职务上的便利，为佛山中规路桥工程技术有限公司成功中标承接过境公路（大辂头村至金渡段）新建工程勘察设计工程和顺利收到大部分工程设计款等提供帮助，后按照事前约定通过现金方式收受该公司张某（另案处理）给予的好处费合计160万元，用于其个人消费。 2016年至2018年期间，被告人卢君清利用职务上的便利，为工程老板陈某湖（另案处理）及其下属朱某河（另案处理）参与投标高要区紫云大道升级改造工程、区过境公路（马安至大辂头村段）新建工程施工工程在透露工程信息及确定招标代理公司等方面提供帮助，收受陈某湖答谢给予的好处费10万元港币和人民币50万元，并承诺日后在该工程施工过程中会继续对陈某湖予以关照。其后，卢君清将上述款项用于其个人消费。 2014年至2017年期间，被告人卢君清为其私自承揽的工程、拨付工程款审批等方面得到何某伟（另案处理）的关照，多次给予何某伟人民币合计36万元。 公诉机关向法庭提供了：1.抓获经过、评标报告、会议记录、任职证明、银行明细、户籍证明等书证；2.证人黄某标、周某连、曾某祥等人的证言：3.被告人卢君清的供述与辩解；4.视听资料等相关证据。并提出因被告人卢君清具有以下量刑情节：1.被告人卢君清被采取留置期间，主动向监察委员会交代其受贿的犯罪行为，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第二款的规定，以自首论，可以从轻或者减轻处罚。2.被告人卢君清在被追诉前主动交待行贿行为，根据《中华人民共和国刑法》第三百九十条第二款的规定，可以从轻处罚。3.案发后，被告人卢君清积极退出部分赃款，可以酌定从轻处罚。 故根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十九第一款、第三百九十条、第六十七条第二款、第六十九条的规定，建议对被告人卢君清依法从轻或者减轻处罚。依法应实行数罪并罚。 被告人卢君清对公诉机关指控其犯受贿罪、行贿罪以及指控的犯罪事实没有异议，对指控贪污的事实无异议，但对指控其犯贪污罪有异议。提出辩解意见认为从一开始虚构工程的目的都是为了解决无法在单位财务里面正常报销的单位接待费，并不是为了其自己占有而虚构这些工程。而事实上虚构出来的工程款也是用于单位接待的开支，自己并没有占有这些款项。这一行为应该是违纪，不应认定为构成贪污罪。 辩护人黎传东提供辩护意见认为，被告人卢君清不构成起诉书所指控的贪污罪；对于起诉书所指控的卢君清构成受贿罪及行贿罪没有异议，但对其受贿金额的认定有异议，并且辩护人认为卢君清同时具有立功、自首、坦白等依法应当减轻及从轻处罚的情节。具体意见如下：一、被告人卢君清不构成贪污罪。其以单位名义“宴请接待”某些上级单位人员以及相关业务单位人员，属于违反了相关财经纪律的行为，但并非卢君清个人消费，不能视作卢君清非法占有了该部分公共财物，不应按照贪污罪定罪处罚；二、对于起诉书关于卢君清构成受贿罪的认定没有异议。但认为起诉书指控其受贿的第一、二起事实，被告人卢君清不存在利用职务上的便利，为请托人提供起诉书所说的帮助的可能，事实上也没有为其提供帮助或为其谋取非法利益；在起诉书指控其受贿的第三起事实中，廖某荣收取的42万元不应计入卢君清的受贿数额内，如果法院认为该42万元应计入卢君清的受贿数额内，则由廖某荣退还的款项亦应当计入卢君清的退赃数额内；三、对被告人卢君清构成行贿罪的认定没有异议，但其行贿目的只是为了与何某伟搞好关系，并不是为了获取非法利益；四、被告人卢君清具有自首、立功情节，主观恶性较小，未造成严重社会危害，是初犯，其认罪、悔过态度较好，且积极退赃，依法可以从轻、减轻处罚。 经审理查明，被告人卢君清于1999年12月至2018年10月任肇庆市高要区交通运输局党组成员、总工程师、地方公路管理站站长。其有以下犯罪事实： 一、贪污的事实 2015年期间，被告人卢君清利用其任肇庆市高要区交通运输局党组成员、总工程师、地方公路管理站站长的职务便利，指使副站长周某连（另案处理）、高要区南岸新宇路面维修服务部经营者黄某标（另案处理）以虚构世纪紫云大道绿化工程为名，从中套取工程款人民币10万元，用于其个人消费。 二、受贿的事实 2016年至2018年期间，被告人卢君清利用其任肇庆市高要区交通运输局党组成员、总工程师、区地方公路管理站站长、肇庆市高要区紫云大道（南引道）升级改造工程项目负责人、高要区过境公路（大辂头村至金渡段、马安至大辂头村段）新建工程项目负责人的职务便利，为他人谋取利益，索取或者非法收受他人财物，共计人民币470.85万元和10万元港币。具体事实如下： 1.2016年至2017年期间，经廖某荣介绍，被告人卢君清认识广州新蓝图工程设计股份有限公司的股东曾某培，利用职务上的便利，为曾某培的公司成功中标承接紫云大道（南引道）升级改造工程勘察设计工程和顺利收到工程设计款等提供帮助，后按照事前约定通过银行转账方式收受该公司给予的好处费合计人民币260.85万元，其中42万元作为介绍费支付给廖某荣，其余用于其个人消费及为其特定关系人黎某红购买别墅。 2.2016年至2018年期间，被告人卢君清利用职务上的便利，为佛山中规路桥工程技术有限公司成功中标承接过境公路（大辂头村至金渡段）新建工程勘察设计工程和顺利收到大部分工程设计款等提供帮助，后按照事前约定通过现金方式收受该公司张某（另案处理）给予的好处费合计160万元，用于其个人消费。 3.2016年至2018年期间，被告人卢君清利用职务上的便利，为工程老板陈某湖（另案处理）及其下属朱某河（另案处理）参与投标高要区紫云大道升级改造工程、区过境公路（马安至大辂头村段）新建工程施工工程在透露工程信息及确定招标代理公司等方面提供帮助，收受陈某湖答谢给予的好处费10万元港币和人民币50万元，并承诺日后在该工程施工过程中会继续对陈某湖予以关照。其后，卢君清将上述款项用于其个人消费。 三、行贿的事实 2014年至2017年期间，被告人卢君清为其私自承揽的工程、拨付工程款审批等方面得到何某伟（另案处理）的关照，多次给予何某伟人民币合计36万元。 另查明，案发后，被告人卢君清及其家人向高要区监察委员会退出违纪违法款项人民币526.6862万元（其中违法款项人民币479.45万元，即被告人卢君清受贿款项470.85万元人民币及10万元港币，该10万元港币以2016年港币兑人民币汇率0.86进行结算，即折合人民币8.6万元），向本院退出贪污赃款人民币10万元。 上述犯罪事实及相关事实，有公诉机关提交并经法庭审理质证、认证的下列证据证实： 一、综合证据 （一）书证 1.户籍资料，证实：被告人卢君清的户籍登记情况，无违法犯罪记录。 2.到案经过，证实：2018年8月23日，肇庆市高要区监察委员会办案人员对被告人卢君清涉嫌贪污罪采取留置措施，在纪律审查监察调查期间，卢君清如实交代了其涉嫌贪污的违法问题，并主动供述了审查调查组还未掌握的其涉嫌受贿的违法问题。 3.被告人卢君清任职资料，证实：被告人卢君清于1999年9月29日，任高要市地方公路管理站副站长，协助站长主持全面工作；1999年12月23日，任高要市地方公路管理站站长；2009年2月11日，任高要市交通局党组成员、总工程师（副局级）；2011年4月10日，任高要市交通运输局总工程师；2013年6月6日，任地方公路管理站站长。 4.情况说明，证实：经高要区监察委员会调查核实，被告人卢君清应退出违纪违法款项为536.6862万元人民币，其中违法款项为489.45万元人民币；在审查调查过程中，卢君清主动提出愿意以2016年港币兑人民币汇率0.86进行结算其收受陈某湖的10万元港币；被告人卢君清在高要区监察委员会退出违纪违法款项526.6862万元人民币并已缴交到肇庆市高要区国库支付中心账户。 5.广东省没收、收缴、追缴财物收据，证实：被告人卢君清及其家人在高要区监察委员会退出违纪违法款项526.6862万元人民币并已缴交到肇庆市高要区国库支付中心账户。 6.广东省人民法院案款收据，证实：被告人卢君清由其家属代为向本院退出赃款10万元人民币。 7.房地产买卖协议，证实：2017年3月9日，黎某红以人民币208万元向官某瑛购买了位于高要区莲塘镇XXX的房屋；2019年2月15日，黎某红把上述房屋售卖给余某勤，得款人民币238万元。 （二）视听资料 同步录音录像光碟31张，证明：被告人卢君清在审讯过程中所做供述、辩解的情况。 二、贪污部分的证据 （一）书证 1.世纪紫云大道绿化工程合同、工程结算、会议纪要、验收代表名单等，证实：（1）2015年4月15日，甲方高要市地方公路管理站与乙方南岸新宇路面工程维修服务部签订了《世纪紫云大道绿化工程合同》，约定施工期限、承包方式、工作内容等；世纪紫云大道绿化工程结算单（卢君清在单位主管处签名）以及2015年6月19日高要公路站拔入工程款106874元到黄某标的农村信用合作社，黄某标于2015年6月17日在农商银行百花园支行提取了10万元，其中3万元支付永利山庄的餐费，剩下7万元现金全部给了卢君清；黄某标对工程合同及工程款进行辨认，并承认工程合同是本人签订，但没有到现场看过，也没有预支工程款项也没有到现场验收、工程款结算表是在周某连办公室加盖公章的，怀疑是虚假工程。（2）黄某标对U盾辨认，分别是开泰公司和新宇公司的U盾，背后的字都是卢君清标注的。（3）被告人卢君清对世纪紫云大道绿化工程合同、工程预算、预算书、结算书、县道X436线K2+300-K25+000段和X438线K3+400-K4+100段路面维修工程施工合同、安全生产合同、廉政合同、路面维修工程验收报告及验收报告通知、验收代表名单、工程竣工等相关文件签名确认。（4）陈某坚对世纪紫云大道绿化工程会议纪要、工程合同、工程预算、绿化工程工作完工鉴定书、验收代表名单、结算书、县道X436线K2+300-K25+000段和X438线K3+400-K4+100段路面维修工程施工合同、会议纪要等相关文件的辨认，表示不清楚该工程。（5）周某连对世纪紫云大道绿化工程合同、会议纪要、工程预算、绿化工程工作完工鉴定书、绿化工作竣工验收证明书、结算书、县道X436线K2+300-K25+000段和X438线K3+400-K4+100段路面维修工程施工合同、会议纪要、安全生产合同、廉政合同、路面维修工程验收报告及验收报告通知、验收代表名单、工程竣工等相关文件签名确认。 2.情况说明，证实：证人冯某芳出具说明，其在高要区地方公路管理站工作，主要负责公路与桥梁的养护工作，日常工作有道路采集、桥梁排查、水毁报送及站领导安排的工作。县道X436线K2+300-K25+000段和X438线K3+400-K4+100段里面维修工程项目真实存在，该项目建设过程中未参与实施，不清楚该项目的工程数量，当时是该项目负责人周某连副站长拿资料给自己并告诉该工程已完工，需要在验收代表名单处签名，经过时留意过完成情况，上述路段路面病害基本完成修补，路况良好，所以就在验收代表单处签名的情况说明。 3.单位差旅费报销等相关规定，证实：（1）高要市党政机关和事业单位关于差旅费用报销等相关规定，文件规定各接待单位根据各类人员住宿费用限额标准和饮食补助费包干标准适当安排，不得以任何名义免收或少收食宿费及伙食补助、交通费补助等规定以及高要区交通运输局财务管理制度。（2）高要区交通运输局财务部分报销账单明细及肇庆市地方公路管理总站关于开展2018年第一季度农村公路管理督查的通知等相关规定。 （二）证人证言 1.证人周某连的证言，证实：在2015年4月，被告人卢君清对他说自己有部分接待开支在单位不能报销，叫证人以世纪紫云大道绿化工程的名义套取约10万元工程款出来解决这些费用，并叫证人以高要市新宇维修服务部作为工程施工方制作相关工程资料及叫新宇维修服务部经营者黄某标过来签名和办理相关手续。该证人也按其吩咐虚构了该工程，并叫公路站工作人员陈某坚制作相关的工程资料。世纪紫云大道绿化工程有在班子会议上提及过，但其他班子应该不知道这项工程具体是怎样操作的。会议纪要上其他班子的签名都是证人找他们签的。该证人不清楚世纪紫云大道绿化工程的这笔工程款是否已经拨付。被告人卢君清有跟证人说是用于他的接待费用，但实际上他用于什么方面的支出证人不清楚。如果肇庆市公路总站到高要检查工作误餐了，公路站会安排工作餐，但次数不多，一年大概四到五次，主要都是在南岸的舟子海鲜城或顺水坊安排工作餐，一般都是卢君清去结账，每餐的金额大概1000元左右，至于卢君清有无报销证人也不清楚。他们也有在肇庆永利山庄进行一至两次公务接待，都是由卢君清结账的，接待金额大概是1000元至2000元不等，至于卢君清有无在公路站报销，我不是很清楚，这几次吃饭我们公路站其他班子成员都有参与，但不一定每一次吃饭全部班子都一起参与。 2.证人黄某标的证言，证实：该证人系高要区南岸新宇路面维修服务部、开泰公路工程有限公司的经营者。2015年4月世纪紫云大道绿化工程是虚假工程，当时卢君清拿着《世纪紫云大道绿化工程合同》、工程预算表、工程结算表到开泰公司找证人，称单位的餐费不能报销，需要在绿化工程中套取现金出来处理这些餐费，叫证人工程合同的签定时间签4月份并在工程结算表上加盖新宇服务部公章。该工程结算价为106874元，高要公路站在2015年6月19日把工程款106874元拨付到新宇服务部公账。被告人卢君清在前到账前通知证人，并叫证人拿钱帮他到端州区永利山庄支付餐费。证人用这笔工程款到端州区永利山庄帮卢君清支付了约3万元的餐费，余下约7万元现金给回了卢君清。 3.证人陈某坚的证言，证实：该证人是肇庆市高要区地方公路管理站养护股股长，不清楚2015年4月15日高要区地方公路管理站与南岸新宇路面工程维修服务部签订的《世纪紫云大道绿化工程合同》这个工程，但是《世纪紫云大道绿化工程预算》、《世纪紫云大道绿化工程结算》、《绿化工程工作完工鉴定书》及附件《验收代表单》上的表格不是该证人制作的，但上面的签名是其本人亲笔签名的，是周某连把表格拿到养护股办公室叫他签名的。但证人不清楚内容及该工程的预算及金额，也没有对该工程进行过验收。 4.证人张某炎、伍某明的证言，证实：两名证人分别系区地方公路管理站莲蛟道班班长、副班长。2014年或2015年期间，有对紫云大道两边开展绿化工程，工程量大概10天左右，当时是周某连安排证人工作，做完工程没有收取任何工程款，因为证人的工资也是财政统发的，上述紫云大道两边的路基绿化工程也是他们工作的一部分，所以就没有收取工程款。该证人也有对X436线进行维护保养，工程量大概10天，对于X438线，印象中有进行过一些小修小补工程，比较大的维修保养应该没有做过。 5.证人何某贤的证言，证实：从2015年5月开始担任区地方公路管理站会计，区地方公路管理站的公务接待必须要有公函才可以报销接待费用，但区地方公路管理站公务接待的次数不多，且每次公务接待都是有接待公函的，一般情况下，区地方公路管理站的公务接待都会安排在区交通局饭堂接待，有时候也会在南岸的饭店进行公务接待，但次数不多，如果公务接待是安排在局饭堂的，区地方公路管理站是不用支付接待费用的，费用都是由局统筹的。如果是在外面饭店进行公务接待的，卢君清会跟财务人员说在哪家饭店有接待费用，让他们到饭店结账。每次接待费用都是由财务人员直接转账至饭店的，至于每次接待费用的金额和接待次数就记不清楚了，以相关会计记账凭证为准。具体哪些饭店也记不清楚了，印象中在舟子海鲜城、大地酒家等饭店有进行过公务接待，具体以相关会计记账凭证为准。自该证人担任区地方公路管理站会计以来，卢君清及地区地方公路管理站班子成员没有拿餐票到区公路站报销公务接待。卢君清没有以私人名义宴请过我，至于有没有以私人名义宴请过其他人，就不清楚了。 6.证人严某华的证言，证明：2015年5月开始担任区地方公路管理站出纳至今，没有经办过区地方公路管理站有关公务接待费用的支出，卢君清及地区地方公路管理站班子成员也没有拿餐票来报销公务接待费用，卢君清没有以私人名义宴请过证人。其他相关情况不清楚了。 7.证人任某华、苏某年的证言，证明：该两名证人分别是高要区地方公路站副站长、履行副站长职责的工作人员。十八大之后就很少公务接待了，一般公务接待都是在单位饭堂，在单位饭堂接待一般都是通知交通局办公室负责的，证人不需要结账和报销。其和卢君清有在饭店进行过公务接待，但是次数不多，大概每年3、4次左右。一般地方公路总站领导过来检查工作的时候如果比较晚都会邀请他们一起吃饭，有时会在乡镇吃饭，有时会在南岸附近吃饭，如果在南岸一般去舟子酒家或顺水坊，印象中接待的人员有地方公路总站的黄某勤、石某清，一般都是卢君清去结账，每餐的金额大概在几百元左右，至于卢君清有没有报销就不是很清楚。印象中卢君清和我有到肇庆永利山庄公务接待过两三次，当时和他去肇庆市那边办事，之后邀请市地方公路总站的领导（具体是谁就不记得了）一起到永利山庄一起吃饭，吃饭应该是卢君清结账的，但接待金额不是很清楚，也记不清楚公路站的其他班子成员有没有参与。 8.证人李某升的证言，证明：其本人自2005年至今任高要区地方公路站副站长。自十八大自后一般公务接待都是在单位饭堂，在单位饭堂接待不需要报销，至于在外面的饭店接待，记忆中次数很少，印象中有一次和卢君清在南岸舟子海鲜城接待过肇庆市地方公路站站长石某清，当时是因为石某清过来检查，所以邀请他一起吃饭，费用就几百元，也不清楚是谁结账，至于餐费有无拿回单位报销也不是很清楚，印象中很少和卢君清出去外面的餐馆进行公务接待。有和施工方去过碧桂园附近的顺水坊吃过饭2次，是施工方结账的。大概在年底或者重大节日前后，卢君清和公路站班子有去过肇庆永利山庄聚餐，但都不是公务接待，只是公路站的部门聚餐，至于是谁买单以及是否有拿单回去报销记不得了。 9.证人李某宁的证言，证明：该证人在区发展改革和物价局工作，2011年至今任投资股股长，约在2015、2016年，投资股为区一个公路工程项目加班到晚上7点左右，局的分管领导廖某芬告诉大家，因为误餐，卢君清请他们一起到兰桂坊附近吃饭。当时有投资股的全体工作人员和廖某芬、卢君清、苏某年和另外两个公路站的工作人员，不清楚这次吃饭餐费具体多少，但这次吃饭就是一个普通工作餐，估计费用就五六百元。 10.证人聂某莹、朱某宜的证言，证明：证人聂某莹在肇庆市国土资源局高要分局工作，自2013年任土地利用股股长，2016年至今任区征地服务中心主任。证人朱某宜2017年至今任区环保局副局长。两名证人均认识卢君清，关系一般，平时没有往来，被告人卢君清也没有宴请过其吃饭。 11.证人廖某芬的证言，证明：该证人2015年至今任区发展改革局和物价局总经济师。约在2015、2016年，该证人和被告人卢君清到水南冠千桥实地现场察看灾害性质，因误餐卢君清就宴请证人在水南附近的农家饭馆吃饭，当时还有公路站的几名工作人员；另外一次是投资股和公路站一起加班到晚上7点左右，因误餐，公路局提出一起到兰桂坊附近吃饭，当时有我、投资股的全体工作人员、卢君清以及还有公路站的几名工作人员。两次吃饭都是普通工作餐，估计每餐都是300元以内，应该是公路站结账的。 12.证人谭某全的证言，证明：该证人自2013年至今任肇庆市交通运输局规划基建科科长，他有到高要交通运输局检查工作，但次数不多。一般情况下如误餐了，高要交通运输局会在单位饭堂给他们安排工作餐，每年一至两次。被告人卢君清没有宴请过证人，高要地方公路站没有宴请过他或者他科室的人员。 13.证人江某星的证言，证明：2005年至2015年在肇庆市地方公路管理总站工作，2015年至今任肇庆市交通工程质量监督站任站长。他有到高要交通运输局及高要的工地现场检查工作，每个季度都是到高要检查一次路面情况，如误餐了都是由高要地方公路管理站安排工作餐，后来，也会在工程项目部饭堂或工程附近的餐馆解决工作餐，一般情况下工程项目的施工工作人员、监理人员和高要地方公路管理站的人员都会参与吃饭，由谁结账的就不是很清楚。 14.证人任某华的证言，证明：2015年担任肇庆市畅维公路工程咨询有限公司法人代表。与卢君清是经商合作关系，卢君清曾叫证人到南岸舟子海鲜城和南岸顺水坊帮他支付过餐费。2016年共到南岸舟子海鲜城帮卢君清支付了两次餐费共16000至17000元；2017年初，到南岸顺水坊帮卢君清支付了一次餐费，餐费约12000至13000元。支付后，卢君清都是在开泰公司以现金形式把钱给回证人。 （三）被告人卢君清的供述与辩解，证明：2015年，被告人卢君清对证人周某连讲，由于有部分公务接待开支在单位不能报销，叫他虚构世纪紫云大道绿化工程把资金套取出来解决公务接待费。于是周某连就虚构了世纪紫云大道绿化工程并把工程款套取约10万元资金，卢君清将此用于个人消费和单位公务接待开支。 三、受贿部分的证据 （一）书证 1.关于成立肇庆市高要区紫云大道、过境公路新建工程业主项目部等相关文件，证明：（1）成立紫云大道（南引道）升级改造工程业主项目部、成立紫云新城市政道路建设工程业主项目部的通知，具体负责该工程项目建设管理及组织工作，卢君清为项目负责人；（2）2016年2月4日，高要区人民政府办公室关于成立紫云大道（南引道）升级改造工程专责组，卢君清为该组的成员，专责组下设办公室（办公地点设在区地方公路管理站），负责统筹协调、推进紫云大道（南引道）升级改造工程，办公室主任由卢君清通知兼任等相关规定；2016年7月26日，区人民政府办公室关于成立紫云大道（南引道）升级改造工程项目征地拆迁工作领导小组的通知，其中卢君清为该组成员；2018年6月4日，成立高要区过境公路新建工程建设领导小组的通知，卢君清为该领导小组的成员，其主要职责：负责过境公路新建工程施工建设工作，按时按质完成施工建设，对项目工程质量和施工安全进行监督管理，以及施工进度的调度、监督和检查，协调解决建设过程中的相关问题；（3）成立高要区恒利路桥建设有限公司，主要是因为高要区地方公路管理站不符合融资贷款条件，为了解决高要城区过境公路建设资金的融资贷款承担主体问题，所以需要成立高要区基础设施建设公司；实施城区过境公路新建工程的建议及财政请示建议、征地拆迁工作等请示；班子会议通过了相关请示。 2.招标代理协议书、营业执照、委托书、情况说明，证明：（1）2016年10月8日，招标代理单位广东华伦招标有限公司与招标单位肇庆市高要区恒利路桥建设有限公司签定了招标代理协议书，招标单位将位于高要区过境公路（大辂头村至金渡段）新建工程项目勘察设计招标等事项委托招标代理单位去实施，代理协议对工程项目、价格、费用等相关事项约定；（2）2016年4月15日，招标单位肇庆市高要区恒通路桥建设有限公司委托招标代理单位深圳市建星项目管理顾问有限公司签订了招标代理合同，招标单位将位于紫云大道（南引道）升级改造工程勘察设计招标等事项委托招标代理单位去实施，合同对项目内容、项目金额、报酬等相关事项约定；（3）紫云大道（南引道）升级改造工程勘察设计借聘勘察、设计人员协议，证明：2016年10月，甲方北京市市政工程设计研究总院有限公司与乙方广州新蓝图工程设计股份有限公司签订协议，约定甲方从乙方借聘工程技术人员参加甲方紫云大道（南引道）升级改造工程勘察设计工作的有关事宜，双方对工作性质、工作内容、服务时间、工作进度与技术质量要求等事项进行了约定；（4）广州市新蓝图工程设计股份有限公司委托曾某培作为本项目负责人做好项目技术服务工作及项目相关事务对接推进事宜，相关项目处理事务均经单位股东局商议决定；广州市新蓝图工程设计股份有限出具关于紫云大道（南引道）升级改造工程的情况说明，主要证明广州新蓝图工程设计股份有限公司与北京市市政工程设计研究总院有限公司签订了相关劳务合同协议，其按照规定顺利完成勘察设计相关阶段工作后，中标单位也相应拨付了相关进度费用，合计收到劳务费为526.648056万元。 3.工程资料，证明：（1）关于紫云大道（南引道）升级改造工程项目可行性研究报告的批复，肇庆市高要区发展改革和物价局出具证明证实同意紫云大道（南引道）升级改造工程建设及项目建设地点、规模和内容等相关规定；关于紫云大道（南引道）升级改造工程施工图设计批复，肇庆市高要区交通运输局对紫云大道（南引道）升级改造工程的建设规模、路线、路基、工程预算等做了相应的批复；关于紫云大道（南引道）升级改造工程勘察设计招标的会议纪要，会议通过该工程的勘察设计招标工作由深圳市建星项目管理顾问有限公司代理实施并确定了合同的主要条款。 （2）肇庆市高要区恒通路桥建设有限公司将紫云大道（南引道）升级改造工程的勘察设计、监理、施工等项目委托给深圳市建星项目管理顾问有限公司招标代理并签订了相应的招标代理合同；2016年4月20日，发布了紫云大道（南引道）升级改造工程勘察设计招标公告；2016年4月25日，北京市市政工程设计研究总院有限公司报名参与紫云大道（南引道）升级改造工程的投标；2016年6月29日，肇庆市高要区公共资源交易中心出具意见，确认北京市市政工程设计研究总院有限公司为中标单位。 （3）建设工程设计合同及审核预算书：2016年6月22日，北京市市政工程设计研究总院有限公司与肇庆市高要区恒通路桥建设有限签订了建设工程合同及廉政合同、履约担保、安全生产等，合同约定将位于紫云大道（南引道）升级改造工程勘察设计发包给北京市市政工程设计研究总院有限公司以及工程概况、合同总价为16796484.81元等约定；2016年9月26日，上述工程的预算造价为417177250元。 （4）紫云大道（南引道）升级改造工程施工招标会议纪要、代理服务协议书：2016年7月25日，肇庆市高要区地方公路站召开了关于紫云大道（南引道）升级改造工程施工招标的会议，会议通过该工程的施工招标工作由广东华伦招标有限公司代理实施，并确定了合同的主要条款；2016年8月1日，肇庆市高要区恒通路桥建设有限公司与广东华伦招标有限公司签订了《招标代理服务协议书》，协议对工程概况、合同价款等内容进行了约定；高要区投资评审中心对紫云大道（南引道）升级改造工程进行了初步设计概算。 （5）关于高要区过境公路（大辂头村至金渡段）新建工程项目可行性研究报告的批复：肇庆市高要区发展改革和物价局出具证明证实同意高要区过境公路（大辂头村至金渡段）新建工程项目建设及项目建设地点、规模和内容等相关规定；关于高要区过境公路（大辂头村至金渡段）新建工程施工图设计批复:证实高要区过境公路（大辂头村至金渡段）新建工程项目的建设规模、路线、路基、工程预算等做了相应的批复；2016年9月22日，肇庆市高要区地方公路站召开了关于高要区过境公路（大辂头村至金渡段）新建工程勘察设计招标的会议，会议通过该工程的施工招标工作由广东华伦招标有限公司代理实施，并确定了合同的主要条款；2016年10月8日，委托人肇庆市高要区恒利路桥建设有限公司与受托人广东华伦招标有限公司签订了《招标代理协议书》，协议约定将高要区过境公路（大辂头村至金渡段）新建工程勘察设计招标的招标代理委托给受托人及合同价款等进行了约定；广东华伦招标有限公司关于过境公路新建工程显目勘察设计招标投标完成的情况汇报。2016年7月13日，肇庆市高要区地方公路站召开了关于高要区过境公路（大辂头村至金渡段）新建工程可行性报告和项目建议的会议，会议通过工程可行性报告和项目建议书的编制工作由中国华西工程设计建设有限公司组织编制，并确定了合同的主要条款；2016年7月15日，甲方肇庆市高要区恒利路桥建设有限公司与乙方中国华西工程设计建设有限公司签订了《工程可行性研究报告和项目建议书》合同，合同对技术咨询内容、要求和方式、价格等方面进行了约定；还签订了廉政合同、安全合同。 （6）招标公告、评标报告、评标会议人员、投标名单、中标通知等；2016年11月17日，肇庆市公共资源交易中心高要分中心公示了肇庆市高要区过境公路（大辂头村至金渡段）新建工程项目（勘察设计）的中标单位为中设设计集团股份有限公司；2016年11月21日，肇庆市高要区恒利路桥建设有限公司与中设设计集团股份有限公司关于高要区过境公路（大辂头村至金渡段）新建工程项目勘察设计签订了协议书。 （7）2017年11月6日，肇庆市高要区地方公路管理站召开了关于推荐施工招标代理公司的会议，会议决定以摇珠的方式确定招标代理公司并确定了六家公司参与摇珠等，摇珠结果为广州金良工程咨询有限公司为第一候选人；并在同日向广州金良工程咨询有限公司发了《关于委托肇庆市高要区过境公路（大辂头至金渡段）新建工程施工招标代理业务》的邀请函；同日广州金良工程咨询有限公司回复函决定承接肇庆市高要区过境公路（大辂头村至金渡段）新建工程施工招标代理业务；2017年11月7日，肇庆市高要区恒利路桥建设有限公司与广州金良工程咨询有限公司签订了关于《高要区过境公路（大辂头村至金渡段）新建工程施工招标》代理合同，约定将相关的招标事项交由广州金良工程咨询有限公司代理。 （8）招标公告、评标报告、评标会议人员、投标名单、中标通知等；2018年2月12日，山东省公路建设（集团）有限公司承包了高要区过境公路（大辂头村至金渡段）新建工程（项目名称）并签订了合同，对位置、价格等内容进行了约定；广州穗科建设管理有限公司复函决定承接肇庆市高要区过境公路（大辂头村至金渡段）新建工程监理招标代理业务；2017年12月11日，肇庆市高要区恒利路桥建设有限公司与广州穗科建设管理有限公司签订了招标代理协议书，协议对工程概况、合同价款等内容进行约定；由重庆育才工程咨询监理有限公司对肇庆市高要区过境公路（大辂头村至金渡段）新建工程提供了监理服务。 （9）2017年11月6日，肇庆市高要区地方公路管理站召开了关于推荐施工招标代理公司的会议，会议决定以摇珠的方式确定招标代理公司并确定了六家公司参与摇珠等，摇珠结果为广州市广州工程建设监理有限公司为第一候选人；并在同日向广州市广州工程建设监理有限公司发了《关于委托肇庆市高要区过境公路（大辂头至金渡段）新建工程施工招标代理业务》的邀请函；2017年11月8日，肇庆市高要区恒利路桥建设有限公司与广州市广州工程建设监理有限公司签订了关于《高要区过境公路（大辂头村至金渡段）新建工程施工招标》代理合同，约定将相关的招标事项交由广州市广州工程建设监理有限公司代理；该项工程预算书、评标人员签到名单、投标名单、中标结果、评标报告等相关文件；汕头公路桥梁工程总公司中标肇庆市高要区过境公路(马安至大辂头村段)新建工程（施工）并与肇庆市高要区恒大路桥建设有限公司签订了承包合同。 2018年7月3日，肇庆市高要区过境公路（马安至大辂头村段）新建工程监测服务项目由西北综合勘察设计研究院中标，中标金额为4906350元；2018年3月20日，肇庆市高要区过境公路（马安至大辂头村段）新建工程（监理）由佛山市盛建公路工程监理有限公司中标；2016年11月29日，肇庆市高要区过境公路（马安至大辂头村段）新建工程项目勘察设计由湖北省交通规划设计院中标。 4.情况说明，证明：（1）广州川巴平贸易有限公司于2019年1月16日出具说明，证实其公司分别于2016年年底转账113万元、2017年初转账100万元和一笔47万元到高要新宇路面维修工程部，不清楚款项的用途，公司与卢君清、黄某标没有合作关系和债务往来。 （2）2019年1月16日，吕某平出具说明证实张某锋电话告知有个单位想还人家一笔钱，想让其通过公对公转账，当时其答应了，于是前后转了三笔，分别是2016年底83万元和30万元；2017年初100万元和1笔47万元，都是张某锋转给吕某平的，吕某平通过“广州川巴平贸易有限公司”转账到高要新宇路面维修工程部，整个过程只认识张某锋，不清楚款项的用途，吕某平和卢君清、黄某标没有合作关系和债务往来。 （3）2018年10月，调查组收到省纪委监委交办线索，与卢君清本人核实有关问题，期间卢君清主动供述了在2018年任肇庆市高要区交通运输局党组成员、总工程师、区地方公路管理站站长以及肇庆市高要区过境公路（马安至大辂头村段）新建工程项目负责人期间收受陈某湖[肇庆市高要区过境公路（马安至大辂头村段）新建工程施工项目中标者]10万元港币和人民币50万元好处费的违法问题。 5.微信聊天截图，证明：证人邓某泳与卢君清的微信聊天记录，主要是卢君清要求邓某泳跟进工程款的情况。 6.银行流水明细，证明：被告人卢君清及亲属、黄某标、高要开泰、新宇路面维修公司及广州川巴平贸易有限公司之间的流水交易明细；其中川巴平公司在2016年11月8日转款1138500元、2017年1月24日转款1000000元、2017年3月29日转款470000元到高要新宇路面维修公司。 （二）证人证言 1.证人张某的证言，证明：约在2016年年中，证人通过陈某羽的介绍认识了卢君清，并互相留下了联系方式。一个月后，卢君清主动联系证人约他见面，见面后，卢君清向其透露肇庆市高要区过境公路（大辂头村至金渡段）新建工程勘察设计工程即将招标及工程项目相关信息，并问其能不能做这个工程，证人说可以。卢君清就向其暗示自己能帮他们公司承接上述工程并问他可以返还多少好处费给自己，证人当时表示只能返还15%的好处费，卢君清提出要按照设计费中标价的25%返还好处费给他，证人答应了。在上述工程招投标之前，卢君清还介绍了证人与上述勘察设计工程的招标代理公司（广东华伦招标代理公司肇庆分公司）负责人任某东相互认识并留下了联系方式，证人也将中设设计集团有限公司的资质材料给了卢君清。最终公司以中设设计集团股份有限公司的名义成功中标肇庆市高要区过境公路（大辂头村至金渡段）新建工程勘察设计工程。证人按照卢君清的要求一共给了他共160万元人民币。 2.证人陈某荣的证言，证明：佛山中规路桥工程技术有限公司和中设设计集团开展劳务合作，并以中设设计集团的名义顺利承接了高要过境公路（大辂头至金渡段）的勘察设计工程。前期的沟通洽谈是由张某负责的，后期的技术对接是由中设设计集团的设计负责人江某华负责的。大概在2016年，张某曾经和证人谈论过想承接这个工程，他说卢君清提出如果他们公司顺利承接这个工程，要返还好处费给他，证人同意了，具体给多少证人就不太清楚，只记得有两次张某回公司向证人要20万元作为好处费支付给卢君清。在2017年期间，张某也有支付过好处费给卢君清，但具体的金额以及如何支付就不清楚了。张某支付给卢君清的好处费都是先由张某个人垫付的，因为当时公司的资金比较紧张，待上述工程的工程款全部到账后，公司再根据张某的支出情况进行报销。 3.证人陈某羽的证言，证明：2016年左右，被告人卢君清致电证人称高要将有几个比较大的工程项目准备推进，问他是否认识一些具备甲级资质而且技术较好、业务较强的设计公司，证人把张某介绍给他，他们相互留下联系方式，至于后来如何沟通我就不清楚了，在2017年，张某承接了高要一个公路工程勘察设计项目，当时他提到将按照一定点数返好处费给卢君清，但后来如何就不清楚了。 4.证人任某东的证言，证明：证人系广东华伦招标有限公司肇庆分公司总经理，主要负责该项目的对接业主单位的日常沟通工作，具体招标工作是由他们公司陈某平负责的。约在2016年8月或9月，卢君清告诉证人肇庆市高要区过境公路（大辂头村至金渡段）项目勘察设计准备招标，想把这个项目的招标代理工作交由他公司做，当时还有一位姓苏的副站长和一位姓任的副站长，他们向证人交代了该项目的概况，证人表示可以承接该项目的招标代理工作。2016年10月，证人与业主单位签订了《招标代理协议书》。此后业主单位向他们提供了项目的概况和工程可行性报告，证人根据业主单位提供的资料编制招标文件，招标文件初稿完后再交由他们审核并提出修改意见，招标文件审核通过后，证人公司就向社会发布招标公告并接受投标单位的报名；报名结束后，证人公司组织投标单位在高要区公共资源交易中心进行开标、评标工作；接着证人公司对中标单位进行公示，公示无异议后就由公共资源交易中心对中标单位发出《中标通知书》。当时卢君清是高要区交通运输局的班子成员、区地方公路站站长，也是肇庆市高要区过境公路（大辂头村至金渡段）项目负责人。在上述工程项目开展招标工作之前，卢君清在他办公室向证人介绍了张某，并跟证人说他希望张某能中标。证人称招标文件初稿编制完成后，业主单位可以针对张某所代表公司的优势方面进行调整修改的。在上述工程招标工作一事中，卢君清只向证人介绍张某，没有介绍其他的投标单位，并明确提出他希望张某中标。发布招标公告后，曾有部分设计公司联系过证人，证人表明业主单位已经有意向性的中标单位了，此后就没有人找过证人了。 5.证人曾某培的证言，证明：2015年，证人和杨某飚通过廖总介绍认识了卢君清，当时卢君清说高要有一宗勘察设计工程即肇庆市高要区紫云大道升级改造工程“南引道”勘察设计工程将准备进行招投标工作，并向他们介绍了该项工程勘察设计的概况，并提出如果证人公司愿意承接并成功承接这项工程后要返还部分好处费给他。证人公司同意按照中标合同价的20%返还好处费给他。在卢君清的帮助下，广州市新蓝图工程设计有限公司最终以北京市市政规划设计总公司的名义成功中标了肇庆市高要区紫云大道升级改造工程（南引道）勘察设计工程，后来证人公司通过张某锋的账户分三次以银行转账方式转账。 6.证人杨某飚的证言，证明：证人系广州新蓝图工程设计股份有限公司股东之一。大概在2015年至2016年年初，“老廖”（他是佛山南海区交通局的工作人员）约他到高要南岸吃饭，席上他和曾某培认识了卢君清。卢君清在席上向他们介绍了肇庆市高要区紫云大道升级改造工程（南引道）勘察设计工程的情况，后来卢君清提出如果他们公司成功承接这项工程，要返还好处费给他。后来证人公司同意支付约260万元人民币给卢君清，并委派曾某培为项目负责人，对接项目的相关工作。此后，上述工程都是由曾某培沟通联系的，具体情况以他说的为准。证人不认识高要市南岸新宇路面维修服务部，他们公司与卢君清或上述服务部没有经商合作关系或债务往来关系，也不认识黄某标，他和家人和卢君清没有经商合作关系或债务往来关系。 7.证人张某的证言，证明：证人系广州新蓝图工程设计股份有限公司股东之一。其公司承接紫云大道升级改造工程（南引道）勘察设计工程，委派了曾某培作为项目负责人，具体的工作都是由他跟踪落实。曾某培曾提及卢君清要返还好处费的情况。公司也同意了。该证人不认识卢君清或高要市南岸新宇路面维修服务部，他们公司与卢君清或上述服务部没有经商合作关系或债务往来关系，他及家人和卢君清没有经商合作关系或债务往来关系。 8.证人廖某荣的证言，证明：约2016年的一天，被告人卢君清约我到高要南岸吃饭，席上卢君清提及到高要区近期有一个省运会道路工程的勘察设计工作准备推进，要证人推荐相熟的设计公司。证人就推荐曾某培给他，并叫曾某培一起来吃饭。当时在等曾某培来时，卢君清对证人说如果曾某培公司成功承接工程就收20%的好处费，证人称自己不参与此事，叫他直接和曾某培谈。证人在吃饭中途离开了，所以不清楚卢君清是怎么和他们谈的。第二天，卢君清称已经和曾某培一方达成共识，按照工程结算价的20%返还好处费给他。卢君清还问证人需收取多少介绍费，证人叫卢君清自己决定，卢君清提出按照8:2的比例分配这笔钱（即卢君清占80%，证人占20%），证人也同意。后来证人得知曾某培以北京市市政规划设计总公司的名义成功中标。2017年中秋和2018年春节前后，卢君清分两次以现金形式共拿了42万元介绍费给证人。 9.证人张某锋的证言，证明：约在2016年底或2017年初，广州新蓝图工程设计有限公司的工作人员对证人说需要还款约260万元到高要一家公司的账户，但由于该家公司和广州新蓝图工程设计有限公司的业务范围不对口，广州新蓝图工程设计有限公司无法从公司公账转账到该公司账户。证人答应了。新蓝图公司把该笔款项约人民币260万元分三次转账给证人，证人叫朋友吕某平帮忙把该笔款项转到了新蓝图公司提供的这家公司账户。 10.证人黄某标的证言，证明：在2016年11月，被告人卢君清对证人说有一个朋友需要挂靠新宇服务部做工程，需要证人签定相关合同，证人同意了。2016年11月8日有一笔1138500元的资金转入了新宇服务部公账，卢君清叫证人提现后分两次把这笔资金拿走了。卢君清称这笔资金是他朋友挂靠的工程款，实际是什么款项就不清楚，估计有可能是贿赂领导的款项，后来就由任某华跟进此事，后续进展就不清楚了。证人和新宇维修部没有接触过广州川巴平贸易有限公司、也没有与广州川巴平贸易有限公司有经商合作或者债务往来。 11.证人任某华的证言，证明：2017年，证人黄某标曾叫证人任某华把高要市南岸新宇路面维修服务部的两笔钱提取出来并存放到开泰公司的保险柜中，经查银行资料，2017年1月24日、2017年3月29日广州川巴平贸易有限公司分别转账100万元、47万元到高要市新宇路面维修服务部账户，后转账到任某华名下的银行卡，再由其提取出来的。证人和广州川巴平贸易有限公司没有经商合作，也没有债务往来关系。 12.证人朱某河的证言，证明：2016年期间，陈某湖想参与高要区紫云大道升级改造工程（紫云大道工程）投标，委托证人送了一个内含红包的信封给被告人卢君清，里面应该是现金，厚约4厘米，至于是什么币种和金额证人就不清楚了。当时通过陈某辉联系的，证人把信封给卢君清时，陈某辉走出房间接电话了，卢君清称不要这个红包，但得知是陈某湖给的他就收下了。 13.证人陈某湖的证言，证明：2016年8、9月时，公司专门负责招投标项目的老总朱某河对证人说肇庆市高要区紫云大道的改造工程在招投标，招投标负责人是卢君清，问证人想不想去竞标，证人同意并让朱某河全权负责该项目的招投标。陈某湖把一个装有10万元港币好处费的信封交给朱某河，让他转交卢君清，但后来因觉得紫云大道工程项目比较难做，所以证人公司没有参与投标高要区紫云大道升级改造工程项目施工标。 2018年3月份，证人以汕头公路总公司的名义参与投标高要区过境公路马安至大辂头段建设项目的施工工程，最终我也成功中标了上述施工工程。在2018年4、5月份成功中标后，梁某育打了几次电话催促证人，叫他联系项目的业主方负责人卢君清，还叮嘱一定要给卢君清好处费。于是叫朱某河约卢君清到京湖会所吃晚饭，并在吃饭前从会所的保险柜拿了50万元（都是一百元面值的人民币）用一个拉链的礼品袋装好，吃饭后。送卢君清出门口时将此礼品袋交给了卢君清，卢君清收下开车走了。 14.证人陈某辉的证言，证明：该证人在工作中认识卢君清，并递交过相关资料到高要区交通局，希望能承接该单位部分工程的招标代理工作。其后，卢君清联系他，提出世纪紫云大道升级改造工程（南引道）勘察设计项目招标代理工作由证人负责，后来由于证人公司工程项目多，所以证人向卢君清推荐了深圳市建星项目管理顾问有限公司来负责该项目的招标代理工作，卢君清同意了，并叫苏姓副站长与对方联系。约在2016年，证人和卢君清、朱某河三人曾在高要南岸的一家饭店吃饭，吃饭期间，证人曾因上厕所离开过房间。 15.证人苏某年的证言，证明：证人苏某年在区地方公路管理站工作。肇庆市高要区世纪紫云大道（南引道）升级改造工程的业主单位是肇庆市高要区恒通路桥建设有限公司，法人代表是邓某泳。由于该项目需融资，由区地方公路管理站成立了恒通公司作世纪紫云大道升级改造工程的融资平台。该工程实际上是由高要区交通运输局负责的，卢君清是项目负责人，证人和任某华主要负责跟进工程项目的推进落实。世纪紫云大道（南引道）升级改造勘察设计招标工作开展之前，区地方公路管理站领导班子会议确定了深圳建星招标代理公司负责上述工程的勘察设计招标代理工作。接着，证人就通知该公司工作人员到卢君清办公室就世纪紫云大道升级改造（南引道）勘察设计招标工作一事进行沟通。期间证人按照正常程序与对方进行操作，卢君清没有就上述工程勘察设计招标工作向证人打招呼希望哪间设计公司中标。 16.证人邓某泳的证言，证明：证人邓某泳系肇庆市高要区恒通路桥建设有限公司、肇庆市高要区恒通路桥建设有限公司、肇庆市高要区恒大路桥建设有限公司的法人代表。肇庆市高要区世纪紫云大道升级改造工程具体是由区地方公路管理站负责的，业主单位是高要区恒通建设路桥有限公司。由于上述项目需要融资，行政单位和事业单位不具备融资资格，所以区地方公路站成立了高要区恒通路桥建设有限公司作为该项目的融资平台。卢君清是肇庆市高要区世纪紫云大道升级改造工程的项目负责人，苏某年和任某华主要负责跟进工程项目的推进落实，其中苏某年负责世纪紫云大道（南引道）升级改造工程，任某华负责紫云新城市政道路建设工程，实际上负责这项工程的是高要区地方公路管理站。证人作为世纪紫云大道升级改造工程项目业主单位的法人代表，在上述工程项目建设过程中主要负责和区府办、财政局、金融局、农发行、国资委、国资公司以及融资项目指挥部等部门沟通联系，主要包括报送文件，工程款请款等。至于上述工程如何选取勘察设计、施工、监理招标代理公司以及和招标代理公司、中标单位是如何沟通的以及其他工程技术上的事项，证人就不太清楚。在上述世纪紫云大道（南引道）升级改造工程勘察设计款拨付过程中，卢君清有向证人打过招呼，要求其尽快拨付勘察设计款项。 17.证人张某勤的证言，证明：该证人是卢君清妻子，约2014年，该证人与卢君清及儿子卢某彦在香港保诚保险公司各购买了一份商业保险，三人的保费合共大约是10万元港币，其中，卢君清和儿子的保险缴费年限是5年，证人的保险缴费年限是10年。在2018年，卢君清打电话给证人，让其在碧桂园家中的书柜拿了一个用黑色塑料袋密封的物品给陈某珍，袋内所装东西证人不清楚。 18.证人卢某新的证言，证明：该证人与卢君清是叔侄关系。该证人曾向卢君清借了90万元人民币，但没有写借据，也至今未归还。在2017年底至2018年年初这段时间，证人想在碧桂园购买一套别墅，故将旧屋卖掉了，但当时部分卖房款以及工程款没有收回来，购房的资金比较紧张，就向卢君清提出借款。后来卢君清在开泰公司一次性以现金形式借给证人90万元人民币，证人亦成功购买房产。 19.证人黎某红的证言，证明：该证人是卢君清的特定关系人，2017年卢君清给她在肇庆市碧桂园购买了一栋独栋别墅，总房价约200多万元，并分几次把这200多万元以现金方式拿给证人，现已付清房产全款。 20.证人陈某珍的证言，证明：该证人系卢君清前妻，一共向卢君清拿了两次钱共22万元人民币。第一次大概在2018年6月，卢君清致电证人将女儿的大学学费交给她，并叫其妻子张某勤把一塑料袋现金（合共7万元）拿到碧桂园家中楼下交给证人。第二次约在当年暑假，卢君清约证人到碧桂园对面兰桂坊附近的一家公司见面，向其了解女儿的学习情况和出国交流学习的情况，并将15万元现金拿给证人作为女儿出国交流学习的费用。证人和卢君清、张某勤不存在经商合作或债务往来关系。 21.证人刘某心的证言，证明：2017年底或者2018年年初。被告人卢君清致电证人要求他帮忙在开泰公司门口取点东西。证人到达门口时，一个身材比较大只说普通话的男性将一个密封的纸箱交给证人，证人拿完这个纸箱后就离开了，后将该纸箱后交给了卢君清。里面装有什么东西不清楚。 （三）被告人卢君清的供述与辩解，证明：在2015年，被告人卢君清通过电话向廖某荣透露紫云大道升级改造工程的勘察设计工作准备招标，要他推荐设计公司，并和廖某荣沟通达成共识，经他介绍过来的设计公司成功中标后按照中标合同价的20%返还好处费给卢君清，卢君清再与廖某荣按照8:2的比例分配（即卢君清占80%，廖某荣占20%）。最终廖某荣介绍了北京市市政设计总公司的杨总和曾某培来承接这项工作，卢君清向他们介绍工程概况以及协调他们与广东华伦招标有限公司进行沟通联系。最终，北京市市政设计总公司也成功中标紫云大道的勘察设计工作，他们也按照事前的约定支付卢君清约260万元好处费。 紫云大道升级改造工程具体负责人是卢君清。当时他把北京市市政设计总公司曾某培的联系方式告知广东华伦招标公司的负责人任某东并让他与曾某培联系紫云大道升级改造工程的勘察设计招标事项。虽然当时卢君清没有明确跟任某东说该项工程的勘察设计事项由北京市市政设计总公司中标，但在参与招标的几家公司中我只向招标代理公司推荐了该公司，故卢君清就是想让北京市市政设计总公司中标。但至于北京市市政设计公司中标的经过其不清楚。约2016年曾某培通过转账到卢君清提供的新宇维修服务部的公账账户的方式把好处费260.85万元转给卢君清，后卢君清吩咐黄某标、任某华把这些钱全部提现出来给他。卢君清再按照之前与廖某荣的协议，将返还的好处费按照8:2的比例分配（即卢君清占80%，廖某荣占20%），其中的3万元通过银行转账给廖某荣，其余的40多万元分两次在开泰公司拿现金给他的。卢君清自己的210万多元则多次以现金方式给了黎某红用于一次性购买了肇庆市碧桂园独栋别墅（成交价是208万元）。 2016年高要城区过境公路（大辂头到金渡段）工程的勘察设计工作准备招标，卢君清任工程的负责人。其联系大学同学陈某宇，要求其介绍设计公司，陈某宇介绍了张某给卢君清。在沟通过程中，卢君清和张某达成共识在中标后按照中标合同价格的25%返还好处费给卢君清。其后卢君清协调张某与负责该工程勘察设计招标代理工作的广东华伦招标有限公司任某东进行沟通联系，卢君清虽没有明确跟任某东说该项工程的勘察设计事项由张某中标，但他只向招标代理公司推荐了张某，其中意思就是想让张某中标该项工程。最终，张某中标了高要城区过境公路（大辂头到金渡段）工程的勘察设计工作。后张某分四次给了卢君清合共160万元现金作为好处费。拿到上述好处费后，卢君清在2017年一次性借了90万元现金给侄子卢某新在碧桂园购买了别墅；在2018年年中的时候分两次给了24万元现金给前妻陈某珍作为女儿卢某思留学的费用，其中一次是由张某勤拿了9万元现金给陈某珍，另一次是卢君清在开泰公司拿了15万元现金给陈某珍，余下的46万元主要用于个人消费。 在2017年下半年，时任区交通局局长何某伟对卢君清说陈某湖（外号汕头荣）想参与高要城区过境公路工程的施工招标，让卢君清与他的工作人员联系该项工程的施工招标及施工工作。之后朱某河主动联系上卢君清，了解该项目施工招标的进展情况。卢君清称因工程的设计资料还未完成且工程预算还没有通过财审，工程的招标工作要过一段时间才开展。后来何某伟催卢君清和麦某军要尽快选定城区过境公路工程的招标代理公司。于是卢君清召集麦某军、黄某宇、任某华、苏某年召开会议确定了一家广州的招标代理公司；接着，高要城区过境公路工程进行施工招标，最后陈某湖成功中标了高要城区过境公路（马安到大辂头段）施工工程。在2018年4、5月份，卢君清收取了陈某湖50万元现金，该现金均用于个人消费。还有在2016年下半年陈某辉约卢君清、朱某河在南岸山口小学斜对面的舟子海鲜城吃饭。期间，趁陈某辉离开之际，朱某河把一个装有东西的信封塞给卢君清。卢君清事后看到信封内有10万元港币，并将此存放在碧桂园家中的书架上。 四、行贿部分的证据 （一）书证 情况说明，证明：被告人卢君清向侦查部门主动供述了2013年至2017年期间，其为了搞好与上司何某伟（时任高要区交通运输局局长）的关系，送现金人民币36万元给何某伟的情况说明。 （二）证人证言 1.证人卢某新的证言，证明：约在2015年或2016年开始，卢君清和黄某标、卢某新一起合作承接高要公路站的工程。自从卢君清有参与承接高要公路站工程后，有部分工程是证人和黄某标、任某华三人承接的工程，有部分工程是证人和黄某标、任某华、卢君清四人承接的工程。由于高要公路站的工程都是由黄某标负责跟进的，他会比较清楚；卢君清参与承接的高要公路站工程主要都是由黄某标负责跟进的，证人和任某华主要是负责原材料购买、联系工人、机械等方面的工作。卢君清参与承接的工程款一般情况下都是由黄某标负责，一般情况下，工程款拨付到账后，黄某标会把工程款转给证人和任某华用于结账工程原材料费用和工人工资。卢君清在2016至2017年共分配了两次工程利润给证人，每次的金额大概在3万元左右现金， 2.证人黄某标的证言，证明：2015年春节后，卢君清对证人讲要和他们一起做工程，他个人出资承建的工程归其个人所有。由于新宇路面维修服务部属于个人经营，档次太低，卢君清提出组建一间新公司，证人建议在高要南岸成立公司，对此卢君清及卢某新、任某华均同意了。其后2015年开泰公司成立，2017年，证人退出新宇服务部和开泰公司后，向卢君清提出由其支付每月8000元工资给证人，用于帮他跟进卢君清个人出资承建的工程项目的余下工作；直至2018年初，卢君清个人出资承建的工程全部结束，证人正式与卢君清、卢某新和任某华脱离工作联系。 开泰公司的实际股东有4人，分别是证人、卢某新、卢君清和任某华。在公司运作期间，承接工程项目最多的是卢君清、而且他个人出资承建的工程利润全部归其个人所有。其他工程项目利润就由证人、卢某新和任某华三人平分。另外，高要市南岸新宇路面维修服务承接的高要乡道养护工程和部分其他工程也是由卢君清个人出资承建，利润归其个人所有的，大家都认为卢君清也是新宇公司的实际股东。 3.证人任某华的证言，证明：该证人曾与黄某标、卢某新合作承接高要公路站的工程，黄某标是证人的同班同学；卢某新是工作时候认识，卢君清是时任高要公路站站长。后从2016年开始，卢君清提出他想参与承接工程，于是就和证人三人一起合作承接高要公路站的工程。卢君清是以黄某标的名义承接高要公路站的工程。 4.证人何某伟的证言，证明：2014年至2017年中秋、春节卢君清送给证人共6万元现金，此外在2015年底，卢君清分两次共送给证人30万元人民币现金（每次均给了他15万元人民币）。给证人送钱的原因之一是证人是高要区交通局的局长，卢君清给钱他是出于尊重；二是卢君清为了拉关系，增加信任和支持工作；三是听说卢君清私底下也承接了他们局地方公路管理站的工程，而这些工程的工程款项预算安排以及拨付都需要证人签名审批，估计卢君清是为了争取在付款时得到证人的支持、帮助。 （三）被告人卢君清的供述与辩解：2015年年初，被告人卢君清和卢某新、任某华一起合作成立肇庆市高要开泰公路工程有限公司承接高要区地方公路管理站的工程并从中获取利润，主要是一些路面修复、水毁以及路面养护方面的工程，开泰公司是以黄某标作为法人代表的，但实际经营主要是卢君清。在实际承接工程中，主要是以开泰公司名义去承接，但也有部分工程是以高要市南岸新宇路面维修服务部或者高要磊达公司、肇庆市公路工程有限公司的名义去承接回来的。一共承接了26宗高要区地方公路站的工程，承接这些工程回来之后，卢君清就将这些工程主要交由黄某标跟进落实，卢某新和任某华有时也会参与跟进。卢君清承认自己为了拉拢何某伟以及得到其在工作中的帮助，向其多次送去合共36万元的现金。 以上证据，足以证明查明的事实。 本院认为，被告人卢君清身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，侵吞公共财物，数额较大，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条的规定，构成贪污罪。被告人卢君清利用职务上的便利，为他人谋取利益，索取或非法收受他人财物，数额特别巨大，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项的规定，构成受贿罪。此外，被告人卢君清为谋取不正当利益，给予国家机关工作人员财物，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条的规定，构成行贿罪。广东省肇庆市高要区人民检察院的指控属实，本院予以支持。被告人卢君清同时犯贪污罪、受贿罪、行贿罪，依法应对其实行数罪并罚。鉴于被告人卢君清被留置期间，主动交代其受贿的犯罪行为，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第二款的规定，以自首论，对被告人卢君清所犯受贿罪依法可以减轻处罚；被告人卢君清在被追诉前主动交待行贿行为，根据《中华人民共和国刑法》第三百九十条第二款的规定，对其所犯行贿罪依法可以从轻处罚。被告人卢君清归案后如实供述自己的罪行，当庭自愿认罪、悔罪，并退出违纪违法款项526.6862万元人民币以及贪污赃款10万元人民币，依法可酌情从轻处罚。公诉机关提出被告人卢君清在案中具有的量刑情节，本院予以确认，建议对被告人卢君清依法从轻或减轻处罚并实行数罪并罚的意见符合法律规定，本院予以支持。 对于被告人卢君清及其家人向肇庆市高要区监察委员会退出违纪违法款项人民币526.6862万元，其中违法款项人民币479.45万元属于被告人受贿的赃款，依法予以没收，上缴国库，鉴于该款项已由肇庆市高要区监察委员会存入肇庆市高要区国库支付中心，待本判决生效后，由肇庆市高要区监察委员会上缴国库，退出的其余违纪款项由肇庆市高要区监察委员会自行依法处理。对于被告人卢君清及其家人向本院退出贪污赃款人民币10万元，依法发还被害单位肇庆高要区地方公路管理站。 对于被告人卢君清及其辩护人均认为被告人卢君清虚构工程的目的是为了解决无法在单位财务里面正常报销的单位接待费，而非自己非法占有，且事实上也全部是用于单位接待的开支，故不应认定其构成贪污罪的意见，经查：2015年期间，被告人卢君清利用其任肇庆市高要区交通运输局党组成员、总工程师、地方公路管理站站长的职务便利，指使副站长周某连、高要区南岸新宇路面维修服务部经营者黄某标以虚构世纪紫云大道绿化工程为名，从中套取工程款人民币10万元，用于其个人消费的犯罪事实。案中有世纪紫云大道绿化工程合同、工程结算、会议纪要、相关情况说明、证人周某连、黄某标等人的证言及被告人卢君清的供述等证据证实，足以认定。如果虚构绿化工程从中套取的工程款是交给单位财务人员管理支配，并用于单位接待的开支，那么该行为可认定为私设“小金库”的违纪行为。但是案中所套取工程款人民币10万元是全部交由卢君清个人支配，证人黄某标亦称其取出10万元后，按卢君清的吩咐为其支付约3万元的餐费，余下约7万元现金就交给卢君清。其他证人亦称自十八大后就很少公务接待，一般公务接待都是在单位饭堂，到外面接待的次数不多，金额不大。案中现有证据不能证实被告人卢君清支配的10万元是全部用于单位接待开支。故对其该项行为应以贪污罪定罪处罚。故对被告人卢君清及辩护人提出的以上辩解、辩护意见，本院均不予采纳。 对于辩护人认为起诉书认定被告人卢君清在受贿犯罪中“利用职务便利”为请托人“提供帮助”与事实不符；廖某荣收取的42万元介绍费不应计入卢君清的受贿数额内，如需计算也应把廖某荣退还的款项计入卢君清的退赃数额内；卢君清行贿何某伟的目的是为了与其搞好关系而非获取非法利益；以及卢君清在自首交代自己受贿犯罪行为的过程中，检举揭发相对的行贿犯罪，并经监察机关查证属实，依法应构成立功；同时卢君清的主观恶性较小，未造成严重社会危害的辩护意见。 经查：2016年至2018年期间，被告人卢君清利用其任肇庆市高要区交通运输局党组成员、总工程师、区地方公路管理站站长、肇庆市高要区紫云大道（南引道）升级改造工程项目负责人、高要区过境公路（大辂头村至金渡段、马安至大辂头村段）新建工程项目负责人的职务便利，为他人谋取利益，索取或者非法收受他人财物，共计人民币470.85万元和10万元港币的犯罪事实。案中有相关工程项目的书证、证人证言及被告人卢君清的供述等证据证实，足以认定。卢君清作为上述工程的项目负责人，为涉案单位提供过帮助，具体表现有：一、在工程公开招投标之前，向涉案单位透露了工程的项目信息；二、在工程招投标期间，在协调涉案单位负责投标工作的经营部与工程的勘察设计招标代理公司进行沟通，并最终涉案单位成功中标；三、涉案单位中标工程项目后，卢君清在工程推进过程中为其提供了相关工程资料；四、在工程款拨付方面，卢君清也给予了一定的帮助，使中标单位顺利收到工程设计款项。被告人卢君清收取广州新蓝图工程设计股份有限公司好处费合计人民币260.85万元，应计入卢君清受贿的数额，其将42万元作为介绍费支付给廖某荣的行为，不影响对卢君清受贿的数额的认定。被告人卢君清行贿何某伟不论是出于何种目的，均不影响其行为已构成行贿罪的认定。 被告人卢君清被留置期间，主动向侦查机关交代其受贿的犯罪行为，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第二款的规定，以自首论，可以从轻或者减轻处罚。被告人卢君清供述的内容均是其本人收受他人财物的行为，并经高要区监察委员会查证属实，已依法认定其具有自首这一法定可以从轻或者减轻处罚的情节，不能以此再认定其具有立功情节。 被告人卢君清身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，侵吞公共财物，数额较大，索取或非法收受他人财物，数额特别巨大及为谋取不正当利益，给予国家机关工作人员财物，同时犯贪污罪、受贿罪、行贿罪，不能认定为主观恶性较小，未造成严重社会危害。故对辩护人提出的上述辩护意见，本院不予采纳。 对于辩护人提出被告人卢君清对其受贿行为具有自首的情节，在案发后和案件审理期间已主动退回全部违法违纪款，悔罪表现明显，依法应予从轻、减轻处罚的意见。经查属实，本院予以采纳。 综上所述，为保护公共财产，维护国家的廉政建设制度，根据被告人卢君清犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项、第三百八十九条第一款、第三百九十条、第六十九条、第六十七条第二款、第六十四条的规定，判决如下： 一、被告人卢君清犯贪污罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币十万元；犯受贿罪，判处有期徒刑七年，并处罚金人民币二十万元；犯行贿罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币十万元；总和刑期八年二个月，并处罚金人民币四十万元；决定执行有期徒刑七年七个月，并处罚金人民币四十万元。 （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年8月23日起至2026年3月22日；罚金于本判决生效后十日内付清。） 二、对于被告人卢君清及其家人向肇庆市高要区监察委员会退出违纪违法款项人民币526.6862万元，其中违法款项479.45万元予以没收，上缴国库。该款项已存入肇庆市高要区国库支付中心，待本判决生效后，由肇庆市高要区监察委员会上缴国库。退出的其余违纪款项由肇庆市高要区监察委员会自行依法处理；对于被告人卢君清及其家人向本院退出贪污赃款人民币10万元，依法发还被害单位肇庆高要区地方公路管理站。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向肇庆市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审判长  张志鹏 审判员  李国明 审判员  陈晓成 二〇一九年十二月三日 书记员  谢庆怡 附相关法律条文： 一、《中华人民共和国刑法》 第三百八十二条【贪污罪】国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。 与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。 第三百八十三条【贪污罪的处罚规定】对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第三百八十五条【受贿罪】国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。 第三百八十六条【对犯受贿罪的处罚规定】对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。 在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。 因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得正当利益的，不是行贿。 第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。 行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。其中，犯罪较轻的，对侦破重大案件起关键作用的，或者有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。 第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 二、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金： （一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的； （二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的； （三）曾因故意犯罪受过刑事追究的； （四）赃款赃物用于非法活动的； （五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的； （六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。 受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金： （一）多次索贿的； （二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的； （三）为他人谋取职务提拔、调整的。 第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第七条为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，数额在3万元以上的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任。 第八条犯行贿罪，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十条第一款规定的“情节严重”: (一)行贿数额在100万元以上不满500万元的。 …… 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。 三、《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》 一、关于自首的认定和处理 根据刑法第六十七条第一款的规定，成立自首需同时具备自动投案和如实供述自己的罪行两个要件。犯罪事实或者犯罪分子未被办案机关掌握，或者虽被掌握，但犯罪分子尚未受到调查谈话、讯问，或者未被宣布采取调查措施或者强制措施时，向办案机关投案的，是自动投案。在此期间如实交代自己的主要犯罪事实的，应当认定为自首。 犯罪分子向所在单位等办案机关以外的单位、组织或者有关负责人员投案的，应当视为自动投案。 没有自动投案，在办案机关调查谈话、讯问、采取调查措施或者强制措施期间，犯罪分子如实交代办案机关掌握的线索所针对的事实的，不能认定为自首。 没有自动投案，但具有以下情形之一的，以自首论：（1）犯罪分子如实交代办案机关未掌握的罪行，与办案机关已掌握的罪行属不同种罪行的；（2）办案机关所掌握线索针对的犯罪事实不成立，在此范围外犯罪分子交代同种罪行的。 对于具有自首情节的犯罪分子，办案机关移送案件时应当予以说明并移交相关证据材料。 对于具有自首情节的犯罪分子，应当根据犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，结合自动投案的动机、阶段、客观环境，交代犯罪事实的完整性、稳定性以及悔罪表现等具体情节，依法决定是否从轻、减轻或者免除处罚以及从轻、减轻处罚的幅度。 四、关于赃款赃物追缴等情形的处理 贪污案件中赃款赃物全部或者大部分追缴的，一般应当考虑从轻处罚。 受贿案件中赃款赃物全部或者大部分追缴的，视具体情况可以酌定从轻处罚。 犯罪分子及其亲友主动退赃或者在办案机关追缴赃款赃物过程中积极配合的，在量刑时应当与办案机关查办案件过程中依职权追缴赃款赃物的有所区别。 职务犯罪案件立案后，犯罪分子及其亲友自行挽回的经济损失，司法机关或者犯罪分子所在单位及其上级主管部门挽回的经济损失，或者因客观原因减少的经济损失，不予扣减，但可以作为酌情从轻处罚的情节。