安徽省淮北市烈山区人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）皖0604刑初102号 公诉机关淮北市烈山区人民检察院。 被告人王长生，男，1972年3月10日出生于安徽省濉溪县,汉族，初中文化，无业，住安徽省淮北市相山区。因涉嫌犯非法采矿罪，于2018年3月5日被淮北市公安局烈山分局刑事拘留，同年3月22日被该局变更为取保候审，2019年3月19日被淮北市烈山区人民检察院取保候审，同年8月12日被本院取保候审，同年10月24日被本院决定逮捕，次日被淮北市公安局烈山分局执行逮捕。现羁押于淮北市第二看守所。 辩护人马磊，安徽安港律师事务所律师。 被告人张涛，男，1977年6月15日出生于安徽省阜南县，汉族，小学文化，无业，住安徽省淮北市烈山区。曾因交通肇事逃逸，于2017年9月21日被濉溪县公安局行政拘留十五日；因涉嫌犯非法采矿罪，于2018年3月5日被淮北市公安局烈山分局刑事拘留，同年3月22日被该局变更为取保候审，2019年3月19日被淮北市烈山区人民检察院取保候审，同年10月24日被本院决定逮捕，次日被淮北市公安局烈山分局执行逮捕。现羁押于淮北市第二看守所。 辩护人侯伟，安徽安港律师事务所律师。 辩护人李小龙，安徽许继光律师事务所律师。 淮北市烈山区人民检察院以烈检刑一刑诉（2019）68号起诉书指控被告人王长生、张涛犯非法采矿罪，于2019年8月12日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序审理，于2019年9月19日召开庭前会议，后于同年10月17日、12月3日两次公开开庭审理了本案。淮北市烈山区人民检察院指派检察员谢鹏出庭支持公诉，被告人王长生及其辩护人马磊、被告人张涛及其辩护人侯伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。其间，淮北市烈山区人民检察院申请延期审理一次。 淮北市烈山区人民检察院指控：2016年9月，被告人王长生得知淮北市建设投资有限公司邀请江西赣南地质工程院等几家公司，参加淮北市青龙山废弃采石场群地质环境治理项目工程的竞投标，其认为江西赣南地质工程院中标可能性较大，遂与该院相关领导商定：如该院中标上述项目工程，就交予王长生负责实施该工程，王长生交给该工程院8万元管理费。2016年9月20日，江西赣南地质工程院中标上述项目工程。同年9月25日，王长生与江西赣南地质工程院签订了《淮北市烈山区青龙山废弃采石场群地质矿山环境治理工程施工合同》和《安全生产合同》，实际负责组织实施淮北市青龙山废弃采石场群地质环境治理项目工程。经人介绍，王长生认识了被告人张涛，并将上述工程交由张涛负责组织人员、机械施工，并约定每出一吨石料给张涛分成10元。2017年4月，该工程被发现未按照方案实施回填治理。同年4月21日，经中勘资源勘探科技股份有限公司勘测：用地红线范围内开挖石方量为342210.2立方米。扣除原设计方案可挖石方量173500立方米，超挖石方量168710.2立方米。2017年4月28日，经淮北市价格认定局价格认定：超挖石方量价值计14475335.16元。 针对指控事实,公诉机关当庭宣读、出示了书证、证人证言、鉴定意见、勘验笔录、被告人供述等证据予以证实。公诉机关认为，被告人王长生、张涛未取得采矿许可证擅自开采矿产资源，价值计14475335.16元，情节特别严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第二十五条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。 被告人王长生对公诉机关指控其犯非法采矿罪的犯罪事实和罪名均有异议。辩护人马磊提出的辩护意见是：1.对公诉机关指控被告人王长生犯非法采矿罪的罪名有异议；2.对中勘资源勘探科技股份有限公司出具的《淮北市青龙山废弃采石厂群地质环境治理项目现状测绘及方量计算工程成果资料》有异议，无鉴定人员签字和相关资质证书，且该项目于2016年9月中标，被告人实际到现场施工是2016年12月，在此期间有被盗采情况，以2016年9月份的现状图作为依据和案发后的地貌现状比较，得出被告人实际开挖量，缺乏事实依据；3.对公诉机关认定的被告人可开采的范围有异议，根据皖国土资函［2014］1811号批复，该环境治理项目挖方量是29.07万立方，填方量是11.72万立方，起诉书中指控的扣除原设计方案可挖石方量17.35万立方，无事实依据，现有证据不能证明设计方案被变更；4.对淮北市价格认定局的价格认定有异议，未扣除爆破成本；5.被告人王长生具有自首情节，且涉案项目已竣工验收，没有造成严重危害后果。综上，如被告人王长生构成犯罪，建议对其从轻或减轻处罚。 被告人张涛对公诉机关指控其犯非法采矿罪的犯罪事实和罪名均有异议。辩护人侯伟提出的辩护意见是：1.对公诉机关指控被告人张涛犯非法采矿罪的罪名有异议；2.对中勘资源勘探科技股份有限公司出具的《淮北市青龙山废弃采石厂群地质环境治理项目现状测绘及方量计算工程成果资料》有异议，无鉴定人员签字和相关资质证书，且该项目于2016年9月中标，被告人实际到现场施工是2016年12月，在此期间有被盗采情况，以2016年9月份的现状图作为依据和案发后的地貌现状比较，得出被告人实际开挖量，缺乏事实依据；3.对公诉机关认定的被告人可开采的范围有异议，根据皖国土资函［2014］1811号批复，该环境治理项目挖方量是29.07万立方，填方量是11.72万立方，起诉书中指控的扣除原设计方案可挖石方量17.35万立方，无事实依据，现有证据不能证明设计方案被变更；4.对淮北市价格认定局的价格认定有异议，未扣除爆破成本；5.被告人张涛系自首，在庭审中表示认罪，是否构成犯罪，由法院认定；6.被告人张涛不是涉案工程承包人，系从犯，且涉案项目已竣工验收，没有造成严重危害后果。综上，如被告人张涛构成犯罪，建议对其从轻处罚。 经审理查明：淮北市青龙山废弃采石场群矿山地质环境治理项目由淮北市烈山区人民政府申报。2014年12月3日，安徽省国土资源厅下发了《安徽省国土资源厅关于印发2014年省级“三线三边”矿山地质环境治理项目设计审查意见的函》（皖国土资函［2014］1811号），批准《淮北市青龙山废弃采石场群矿山地质环境治理项目设计审查意见》，同时指出未经省国土资源厅批准，不得擅自更改项目设计。《淮北市青龙山废弃采石场群矿山地质环境治理项目设计审查意见》中关于主要内容与工作量：挖方：机械凿眼，爆破挖方，治理2个块段，挖方区面积1.77ｈ㎡，工程量29.07万ｍ3；填方：治理2个地段，填方面积0.80ｈ㎡，工程量11.72万ｍ3。2016年4月，淮北市烈山区人民政府委托淮北市建设投资有限责任公司组织实施。后被告人王长生得知淮北市建设投资有限责任公司邀请江西赣南地质工程院等几家公司，参加淮北市青龙山废弃采石场群地质环境治理项目工程的竞投标，其认为江西赣南地质工程院中标可能性较大，遂与该院相关领导商定：如该院中标上述项目工程，就交予王长生负责实施该工程，王长生交给该工程院8万元管理费。2016年9月20日，江西赣南地质工程院中标上述项目工程。同日，江西赣南地质工程院与淮北市建设投资有限责任公司签订《建设工程施工合同》，约定：工程名称：淮北市青龙山废弃采石场群矿山地质环境治理工程；工程立项批准文号：皖国土资函［2014］1811号；签约合同价：零元。同年9月25日，王长生（乙方）与江西赣南地质工程院（甲方）签订了《淮北市烈山区青龙山废弃采石场群地质矿山环境治理工程施工合同》和《安全生产合同》，工程施工合同载明：工程内容：淮北市青龙山废弃采石场群矿山地质环境治理工程施工；工程立项批准文号：皖国土资函［2014］1811号；合同价款：本合同工程总价款以青龙山废弃采石场群矿山废石料的销售款作为甲方支付给乙方工程款，无论废石料销售是否取得收益，乙方都将支付给甲方8万元作为甲方的销售收益。合同签订后，王长生实际负责组织实施淮北市青龙山废弃采石场群矿山地质环境治理项目工程。经人介绍，王长生认识了被告人张涛，并将上述工程交由张涛负责组织人员、机械施工，并约定每出一吨石料给张涛分成10元。 2017年2月16日,被告人王长生向淮北市建设投资有限责任公司缴纳环境治理资源费2429000元（按采石方量17.35万立方缴纳）。 2017年4月，该工程被发现未按照方案实施回填治理。同年4月21日，经中勘资源勘探科技股份有限公司勘测：用地红线范围内开挖石方量为342210.2立方米。 2017年4月28日，经淮北市价格认定局价格认定：经市场价格调查，2016年9月至今毛石的最低价格为33元/吨，超挖的216710.2立方米毛石价值18593735元。 另查明，2016年9月，淮北市建设投资有限责任公司委托安徽省地质环境监测总站对淮北市青龙山废弃采石场群矿山地质环境治理项目进行设计变更，变更后的挖方量是12.55万m3，填方量是12.55万m3。 2017年6月5日，淮北市国土资源局出具《关于青龙山废弃采石场群矿山地质环境治理项目设计变更的说明》载明：“该项目由烈山区政府申报，2014年12月3日安徽省国土资源厅下发《2014年省级“三线三边”矿山地质环境治理项目设计审查意见的函》（皖国土资函［2014］1811号）批准设计方案。2014年12月16日，安徽省财政厅、国土资源厅下达《2014年度“三线三边”矿山地质环境治理省级补助资金的通知》拨付省级补助资金800万元。烈山区政府委托市建投集团实施。设计单位为安徽省地质环境监测总站。截止目前为止，烈山区政府和市建投集团都未曾向我局申请变更项目设计，我局也从未向省国土厅申报该项设计变更。” 案发时，被告人王长生、张涛均系完全刑事责任能力人；案发前，王长生无违法犯罪前科，张涛因交通肇事逃逸于2017年9月21日被濉溪县公安局行政拘留十五日。 2019年10月16日，被告人王长生、张涛向淮北市烈山区人民检察院缴纳违法所得1000000元。审理期间，被告人王长生、张涛的家人代其各向本院缴纳罚金250000元。 上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认： 1.书证 （1）中标通知书、建设工程施工合同，证明：①2016年9月20日，江西赣南地质工程院收到通知，其中标了烈山镇青龙山废弃采石场群地质矿山环境治理工程。②当日，淮北市建设投资有限责任公司与江西赣南地质工程院就该项目签订了工程施工合同。 （2）中国建设银行单位客户专用回单，证明：2016年9月20日，马某将100万元保证金汇入江西赣南地质工程院账户，当日该院将该笔保证金汇入淮北市建设投资有限公司账户。 （3）中国建设银行单位客户专用回单，证明：2017年1月11日，江西赣南地质工程院收到户名为杨福荣账户汇入的“安徽淮北项目管理费”8万元。 （4）《淮北市青龙山废弃采石场群矿山地质环境治理工程施工合同》、《安全生产合同》，证明：2016年9月25日，江西赣南地质工程院与王长生签订了《淮北市青龙山废弃采石场群矿山地质环境治理工程施工合同》和《安全生产合同》。 （5）淮北市烈山区人民政府会议纪要（2017年第2期）、淮北市价格认证中心价格认证结论书（淮价证认[2016]30号）、安徽省行政事业单位资金往来结算票据、淮北市建设投资有限责任公司证明，证明：2017年1月24日，淮北市烈山区人民政府同意项目区石料资源按照评估淮北市重点工程项目青谷路及卧牛山路淮北市价格认定中心出具的价格认定结论（淮价证认[2016]30号）向淮北市烈山区人民政府缴纳相关费用，即14元/立方米。2017年2月16日，淮北市烈山区财政局收到淮北市建设投资有限责任公司缴纳（实为王长生缴纳、17.35万方石料）的“环境治理资源费”2429000元。 （6）淮北市国土资源局案件移送书、《关于青龙山废弃采石厂群矿山地质环境治理项目非法采石初步调查报告》，证明：经淮北市国土资源局调查，淮北市烈山区青龙山废弃采石场群地质治理项目涉嫌非法采矿。2018年2月7日，该局将淮北市烈山区青龙山废弃采石场群地质治理项目涉嫌非法采矿线索移交淮北市公安局烈山分局查处。 （7）淮北市青龙山废弃采石场群地质环境治理项目现状测绘及方量计算工程成果资料、淮北矿业（集团）勘探工程有限责任公司名称变更通知函、营业执照、测绘资质证书，证明：2017年4月21日，淮北市国土局聘请中勘资源勘探科技股份有限公司进行实地测绘，勘测出开挖毛石石方量为342210.2立方米，扣除变更报告可挖毛石方量12.55万立方米，超挖毛石方量216710.2立方米。该公司测绘资质为乙级。 （8）淮北市青龙山废弃采石场群地质环境治理可行性研究和技术设计方案，证明：2014年7月，淮北市烈山区人民政府委托安徽省地质环境监测总站对淮北市青龙山废弃采石场群地质环境治理项目编制了可行性研究和技术设计方案，方案显示该项目挖方量29.07万立方米，填方量11.72万立方米（可挖方量17.35万立方米）。 （9）淮北市矿山地质环境治理项目申报材料编制及后期测量和设计变更合同书、安徽省地质环境监测总站淮北市监测站说明、淮北市国土资源局关于青龙山废弃采石场群矿山地质环境治理项目设计变更的说明，证明：①2016年9月，淮北市建设投资有限责任公司委托安徽省地质环境监测总站淮北市监测站对2014年7月安徽省地质环境监测总站受烈山区政府委托所编制的《淮北市青龙山废弃采石厂群地质环境治理可行性研究和技术方案》进行了变更设计，可挖毛石方量变更为12.55万立方米。②淮北市国土资源局出具情况说明，证明其未收到过烈山区政府和市建投集团关于该项目的项目设计变更申请。 （10）借款合同、借据、委托支付通知单及交易回单，证明：2016年9月9日，王长生从马某处借款100万元，用于支付该工程保证金；2017年1月25日，王长生从马某处借款2429000元，用于缴纳“环境治理资源费”。 （11）淮北市青龙山废弃采石场群矿山地质环境治理现状图（2016年9月），证明：2016年9月，该区域地形状况及各点详细坐标情况。 （12）被告人王长生所记流水账，证明：自2016年9月22日起，在施工现场建办公室、地磅、围墙等支出；自2016年12月18日开始，王长生在该项目施工期间销售山皮土及毛石料部分账目情况。 （13）淮北大明工程爆破有限公司证明及炸药单位消耗量说明，证明：该公司在淮北市青龙山废弃采石场群矿山地质环境治理工程施工期间，自2017年1月9日至2017年3月25日共使用炸药86.3吨，每吨炸药爆破出土和石料共计4000吨左右。 （14）淮北市公安局烈山分局出具的归案经过，证明：2018年3月5日，淮北市公安局烈山分局办案民警电话通知被告人王长生、张涛到该局接受调查。 （15）濉溪县公安局行政处罚决定书，证明：被告人张涛曾因交通肇事逃逸，于2017年9月21日被濉溪县公安局行政拘留十五日。 （16）淮北市公安局烈山分局接处警情况登记表、受案登记表、立案决定书、拘留证、逮捕证等法律文书，证明：本案受案、立案经过及被告人王长生、张涛被采取强制措施的情况，同时证明本案刑事诉讼程序、刑事强制措施合法。 （17）安徽省政府非税收入专用收据，证明：2019年10月16日，王长生、张涛向淮北市烈山区人民检察院退缴1000000元。 （18）淮北市自然资源和规划局烈山分局出具的证明，证明：经查阅烈山国土资源执法大队和烈山镇国土资源管理所巡查记录，未发现2016年9月至2016年12月期间在淮北市青龙山废弃采石场地质环境治理项目范围内有非法盗采石料的行为。 （19）被告人王长生、张涛的户籍信息及前科查询记录，证明：案发时被告人王长生、张涛系完全刑事责任能力人，案发前王长生无其他违法犯罪记录。 2.证人证言 （1）证人马某证言：在2016年8月底或是9月初的时候，王长生找到其，说他想投标个工程，身上没有钱，想借100万元用来交工程保证金。其说借钱可以，但是得用其的名字来投标，即使不中标，退还保证金的时候也会退到其名下，这样有个保障，王长生也同意了。后来王长生让其将100万元转到了一家名为“江西赣南地质工程院”的公司账户上，打这笔钱之前，王长生与其签了借款合同并出具借据，其和王长生签订了一份委托支付单，上面的内容大致是王长生委托其将100万元打到江西赣南地质工程院的公司账户上。在打这笔100万元之前，王长生还让其在一份投标文件上的委托代理人上面签字，还让其给他提供了一份身份证复印件。皖国土资函［2014］1811号《投标文件》上的签名是其本人签的，身份证复印件也是其提供的。2016年9、10月份的时候，王长生告诉其江西赣南地质工程院已经中标了这个工程，他说他慢慢干把钱还给其。2017年1月份，王长生陆续将100万元连本带息都以现金的方式还给了其。2017年1月下旬，王长生又找到其，还是想借钱，其问他借钱干什么用，他说他中标的这个工程需要向淮北市建设投资有限责任公司交资源管理费，需要大概250万元左右。其和王长生签订了借款合同，另又签了一份委托支付单，大致内容是王长生委托其将240多万元分两笔汇入淮北市建投公司的工行账户。2017年5月中旬，王长生将240多万元连本带息陆续以现金的方式还给了其。其不知道这个工程的位置,也没有去看过这个工程，其只是借钱给王长生，他按时还本金和利息。 （2）证人符某证言：其系江西赣南地质工程院院长。2016年9月份左右，江西赣南地质工程院接到淮北市建投集团邀请函，邀请参加淮北市青龙山地质环境治理工程投标。后该单位接到王长生电话，希望用该单位资质承接该项目工程，一切费用由其支付，并支付给该单位8万元管理费，该单位同意合作。后该单位中标上述项目工程，王长生安排马某将100万元保证金汇到淮北市建投集团的账户，王长生将8万元管理费交给该工程院业务员杨福荣，杨福荣又把钱汇到该院对公账户上。施工期间，该工程院安排刘荣华作为项目经理，期间他共去过两次。工程院与王长生签订了《淮北市青龙山废弃采石场群矿山地质环境治理工程施工合同》和《安全生产合同》，该院不参与工程收益分成，只收取了王长生8万元的管理费。 （3）证人贾某证言：2016年11月，王长生告诉贾某其中标了淮北市烈山区青龙山废弃采石场群矿山地质环境治理工程，并让贾某帮忙。后贾某介绍张涛给王长生认识，二人之间是如何商谈的其不清楚，后来知道张涛从王长生手中承包了该工程，施工人员和机械都是张涛找的，人员工资和机械费用都是张涛支付的，后王长生再跟张涛结算。2016年12月开始施工，期间其基本上是陪王长生查看工程进度，王长生不在时，其在磅房帮忙看着装石料和山皮的货车过磅，其不参与施工，也没有见过施工方案、施工图纸，其不参与收益分成，只领固定工资，每月工资是3500元。2017年3、4月份左右，该工程停工。其不清楚施工期间共挖出多少石料和山皮土，停工之前其看到每隔三、四天，就能挖出三四千吨左右的石料外卖。 3.鉴定意见 （1）中勘资源勘探科技股份有限公司《淮北市青龙山废弃采石厂群地质环境治理项目现状测绘及方量计算工程成果资料》，证明：用地红线范围以内标高变化区域内开挖石方量为342210.2立方米。 （2）淮北市价格认定局价格认定结论书，证明：2017年4月28日，经淮北市价格认定局价格认定：216710.2立方米毛石价值计18593735元。 4.勘验笔录 淮北市公安局烈山分局现场勘验笔录、方位图及刑事摄影照片，证明：2017年8月17日，淮北市公安局烈山分局对被告人王长生、张涛非法采矿地点进行勘验，中心现场位于淮北市烈山区。 5.被告人供述 （1）被告人王长生供述：2016年8、9月份，其在网上看到淮北市建设投资有限责任公司发布了一条关于烈山镇青龙山废弃采石场群地质环境治理工程的招标信息，上面有几家参与投标的公司，其中有一家名为“江西赣南地质工程院”的竞标单位，这家单位的资质很高，中标的希望大。其就联系江西赣南地质工程院彭光程副院长，对他说如果这个工程能中标，其希望可以跟工程院合作，该工程所有的费用由其来支出，其给工程院10万元当作借用他们单位资质的费用，当时赣南地质工程院同意将工程交给其。在参与投标过程中，投标文件和相关手续都是由江西赣南地质工程院制作，投标缴纳的100万元工程保证金,是其向朋友马某借的。2016年9月，江西赣南地质工程院竞标成功，其将10万元现金交给彭光程副院长，彭院长出具了一张收条。其和江西赣南地质工程院签订过一份协议，内容是：江西赣南地质工程院将烈山镇青龙山废弃采石场群地质环境治理工程转包给王长生，该工程一切相关的施工、管理都由王长生负责，该工程的收益和责任都由王长生承担，工程院不参与工程的收益分成。之后，其找到朋友贾某，问他是否能找到合适的人来施工，贾某向其推荐了张涛，其就把工程所有的活连同施工方案一起交给张涛。其和张涛没有签订协议，只是口头约定按工程方数一吨10元进行结算。前期是按磅房过磅的吨数先行结算，回填的到后期另行结算，人员工资及相关机械设备费用由张涛自行承担。工程于2016年12月上旬进场施工，施工所需爆破用的火工用品及爆破公司都是张涛负责联系的。自开工至今，该工程往外运出石料和山皮共计约24万多吨（约9万立方米），收益共计600万元左右,其中包含支付给张涛的150万元。在工程施工期间，淮北市建设投资有限责任公司找到其，按照之前签订的合同，该工程有17万多方的纯石料可以出售，需要缴纳17万多方的资源管理费计242.9万元。其从马某处借了242.9万元，由马某用自己的银行卡以马某的名义转到淮北市建设投资有限责任公司的账户上，该公司出具的收费单据盖的是烈山区财政局公章。借马某的钱，本息都以现金的方式陆续还给了马某，没有给过马某任何关于该工程的收益分红。 进出石料没有专门的账本，每天晚上卖出的石料，都是现金交易，钱直接交到其手上，其有一个粗略的账本，上面主要记录卖过石料后所收的钱款以及工程日常花销、借钱还账的记录。 贾某负责帮着看看施工进度，有时候工地有什么活就帮着干干。 （2）被告人张涛供述：2016年12月份左右，其朋友贾某说他朋友王长生在青龙山有一个环境治理项目，问其可愿意帮王长生找人干这个工程，当时其就同意了。王长生说这个工程卖出去的石料和山皮，按每吨10元的价格和其结算，其和王长生之间没有签订书面的协议，只是口头协议。2017年1月份左右，其开始找工程施工人员和租赁机械设备进场施工，王长生给其提供了一份工程施工图纸，让其按照施工图纸来施工，施工方案也是王长生本人按照施工情况，让其该怎么干其再安排施工人员怎么干。在施工过程中，需要进行爆破作业的时候，其联系爆破公司进行爆破。上述这些施工人员的工资、机械设备的租赁费用、爆破作业的费用都是由其支付。在施工过程中产出的山皮和石料，由王长生负责联系车辆运输往外卖，卖掉之后，王长生再以现金的方式按每吨10元的价格跟其结算。2017年4月，该工程因为环保测评不合格被停工，停工之后其就没有再安排工人进场干活。项目施工期间，每次都是王长生按卖出去的山皮和石料的吨数和其进行结算，具体挖出来多少其不清楚。按照卖出去的山皮和石料计算，王长生应该支付给其250万元左右的费用，但是到目前为止，王长生只支付了150万元，还有100万元的施工费用没有支付。施工现场有国土部门设置的开采界限,有几个拐点都有画在地上的红线，其没有越界开采石料，越层开采的情况应该有，因为使用炸药爆破作业，有时被炸裂的地方石层存在裂缝需要排险,其就会安排施工人员用捣机把存在险情的石层捣掉排除危险。使用炸药的次数、每次使用多少炸药，共使用了多少炸药，大明公司应该有相关记录。在施工的时候，王长生经常来工地，他来主要是查看工程的施工进度，监督安全施工。开采出来的石料一部分被王长生卖掉了，一部分被用于工程施工用料，还有一部分石料堆放在工程场地内，用于后期回填使用。 本院认为：被告人王长生、张涛违反矿产资源法的规定，在淮北市青龙山废弃采石场群矿山地质环境治理项目施工期间，未按照设计方案及协议进行施工，超采石方量51510.2立方米，价值计人民币4419575.16元，情节特别严重，其行为均已构成非法采矿罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。对公诉机关指控被告人王长生、张涛非法采矿的犯罪数额超出的部分，因证据不足，本院不予认定。 关于二被告人及其辩护人提出的项目设计的可挖方量应按29.07万立方米计算的辩解辩护意见，经查，根据在案的《安徽省国土资源厅关于印发2014年省级“三线三边”矿山地质环境治理项目设计审查意见的函》（皖国土资函［2014］1811号）、江西赣南地质工程院与淮北市建设投资有限责任公司签订的《建设工程施工合同》、王长生与江西赣南地质工程院签订的《淮北市烈山区青龙山废弃采石场群地质矿山环境治理工程施工合同》、环境治理资源费缴费票据以及其他相关证据材料显示，淮北市青龙山废弃采石场群矿山地质环境治理项目挖方量为29.07万立方米，故对被告人及辩护人的相关辩解辩护意见予以采纳。 关于二被告人及其辩护人提出的该项目于2016年9月中标，被告人实际到现场施工是2016年12月，在此期间有被盗采情况，中勘资源勘探科技股份有限公司以2016年9月份的现状图作为依据和案发后的地貌现状比较，得出被告人实际开挖量，缺乏事实依据的辩解辩护意见，经查，涉案项目于2016年9月中标，虽然被告人称实际施工时间是2016年12月，但根据被告人王长生所记载的流水账显示，其于2016年9月与江西赣南地质工程院签订施工合同后即进入该项目现场进行建办公室、建地磅等施工前的准备工作，如有盗采，其应当知道并及时进行报警，且根据在案的淮北市自然资源和规划局烈山分局出具的证明显示，在2016年9月至12月期间未发生盗采情况。故对被告人及辩护人的该辩解辩护意见不予采纳。 关于二被告人的辩护人提出的中勘资源勘探科技股份有限公司制作的现状测绘及方量计算工程成果资料无鉴定人员签字和鉴定人员资质证书、该成果资料不能作为定案依据的辩护意见，经查，中勘资源勘探科技股份有限公司具有地质勘查与测绘资质，其接受政府委托对被告人非法采矿的矿石量进行鉴定并出具成果资料，于法有据。故对辩护人的辩护意见不予采纳。 关于二被告人及其辩护人提出的淮北市价格认定局认定的价格中应扣除爆破费用的辩解辩护意见，于法无据，本院不予采纳。 关于被告人王长生的辩护人马磊提出的被告人王长生系自首的辩护意见，经查，被告人王长生在接受公安机关询问时并未如实供述其主要犯罪事实，不能构成自首，故对辩护人的该辩护意见不予采纳。 关于被告人张涛的辩护人侯伟提出的被告人张涛系自首的辩护意见，经查，被告人张涛未自动投案，未如实供述其主要犯罪事实，不能构成自首，故对辩护人的该辩护意见不予采纳。 被告人王长生、张涛在共同犯罪中均起主要作用，均系主犯。应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。被告人王长生、张涛退缴部分赃款、缴纳部分罚金，可以酌情从轻处罚。 根据被告人王长生、张涛的犯罪事实、犯罪性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十一条，《最高人民法院、最高人民检察院》第二条、第三条第二款之规定，判决如下： 一、被告人王长生犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二百万元； （刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年10月25日起至2022年10月6日止。罚金已缴纳二十五万元，剩余罚金一百七十五万元于本判决生效后十日内缴纳。） 二、被告人张涛犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二百万元； （刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年10月25日起至2022年10月6日止。罚金已缴纳二十五万元，剩余罚金一百七十五万元于本判决生效后十日内缴纳。） 三、被告人王长生、张涛的违法所得人民币四百四十一万九千五百七十五元一角六分，依法予以追缴（已向淮北市烈山区人民检察院缴纳一百万元）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省淮北市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。 审 判 长  姚多连 审 判 员  孙倩倩 人民陪审员  李新华 二〇一九年十二月十六日 书 记 员  孙 浩 附：相关法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百四十三条第一款违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 第二十六条第一款组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。 第四款对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。 《最高人民法院、最高人民检察院》 第二条具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“未取得采矿许可证”： （一）无许可证的； （二）许可证被注销、吊销、撤销的； （三）超越许可证规定的矿区范围或者开采范围的； （四）超出许可证规定的矿种的（共生、伴生矿种除外）； （五）其他未取得许可证的情形。 第三条实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”： （一）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的； （二）在国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区采矿，开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，或者在禁采区、禁采期内采矿，开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在五万元至十五万元以上的； （三）二年内曾因非法采矿受过两次以上行政处罚，又实施非法采矿行为的； （四）造成生态环境严重损害的； （五）其他情节严重的情形。 实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节特别严重”： （一）数额达到前款第一项、第二项规定标准五倍以上的； （二）造成生态环境特别严重损害的； （三）其他情节特别严重的情形。