宁夏回族自治区吴忠市利通区人民法院民事判决书（2019）宁0302民初3230号原告：吴忠市住房和城乡建设局。法定代表人：侯某。委托诉讼代理人：韩某，系北京市泽元（银川）律师事务所律师，特别授权代理。委托诉讼代理人：马某，特别授权代理。被告：杨某，住宁夏回族自治区吴忠市。原告吴忠市住房和城乡建设局诉被告杨某房屋租赁合同纠纷一案，本院于2019年4月25日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告吴忠市住房和城乡建设局委托诉讼代理人韩某、马某到庭参加诉讼，被告杨某经本院合法传唤未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理，本案现已审理终结。原告吴忠市住房和城乡建设局向本院提出诉讼请求：1.判令解除原告与被告签订的房屋租赁合同；2.判令被告立即向原告返还租赁房屋；3.判令被告向原告支付拖欠自2014年1月至2019年3月期间房屋租金2910.6元（暂计至2019年3月，应计至实际搬离租赁房屋之日）；4.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：被告杨某向吴忠市住房保障部门申请了公共租赁住房，于2012年7月19日与吴忠市房产管理局签订了《保障性住房租赁合同》，租住位于吴忠市××区，房号为4501#东户，建筑面积为50.82平方米，月租金合计46.2元。合同签订后，原告依约将租赁房屋交付给被告使用，被告违反合同约定，拖欠房屋租金，经原告多次催要，被告无正当理由拒绝支付。根据《保障性住房租赁合同》第七条“租赁期间，乙方有下列行为之一的，甲方有权解除合同，收回保障性住房：1.保障人家庭人口户籍迁出本辖区范围的；家庭人均收入超出当年保障性住房收入标准的；家庭人员拥有私有车辆的；家庭成员开办商店、餐厅等企业的；通过购买、赠予、继承等商事获得住房且人均住房面积超过保障性住房标准的；2.将承租的保障性住房私自转租或转让的；私自调换住房的、擅自对房屋进行装修或者改变房屋结构、设施、用途的；利用承租房屋进行非法活动的；3.将承租的房屋作家投资，与第三者进行联营或者合营商业、服务业、变相出卖使用权的；4.无正当理由拖欠租金6个月以上或房屋连续闲置6个月以上的”的约定，被告拖欠租金的行为已构成严重违约，原告有权解除租赁合同，并收回租赁房屋。被告的行为已严重侵害了原告的合法权益，为维护原告的合法权益，故诉至人民法院。被告杨某经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，亦未提交答辩状及证据材料，视为放弃答辩、举证、质证、辩论的权利。原告为支持其主张向法庭提交了如下证据：证据一：身份证复印件一份、户口本复印件一份、吴忠市区低收入家庭住房状况调查表一份、吴忠市廉租住房保障申请审批表一份、廉租住房保障申请审核表一份（与原件核对一致的复印件），证明：被告向原告申请廉租住房，经原告审核认定被告符合申请条件；证据二：保障性住房租赁合同一份、公证书一份（与原件核对一致的复印件），证明：2012年10月19日被告与吴忠市房产管理局签订了《保障性住房租赁合同》，租住××村#中户房屋，建筑面积为50.82平方米，月租金为46.2元的事实；证据三、吴忠市人民政府办公室关于印发《吴忠市住房和城乡建设局主要职责内设机构和人员编制规定》的通知（吴政办发【2015】56号），证明：2015年4月15日，吴忠市房产管理局并入吴忠市住房和城乡建设局的事实；证据四、欠缴房屋租金明细表一份（原件），证明：被告自2014年1月至2019年3月欠缴房屋租金为2910.6元的事实。经审查，原告的上述证据具有合法性，其证明内容客观真实且与本案存在关联性，本院对其证明效力予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2012年7月19日，原吴忠市房产管理局与被告签订了《保障性住房租赁合同》，被告租住位于吴忠市××区#中户房屋，建筑面积为50.82平方米，月租金为46.2元，合同签订当日对租赁合同进行了公证。根据《保障性住房租赁合同》第七条租赁期间，乙方有下列行为之一的“……4.无正当理由拖欠租金6个月以上或房屋连续闲置6个月以上的”，原吴忠市房产管理局有权解除租赁合同，并收回租赁房屋。吴忠市房产管理局依约向被告交付使用租赁房屋，被告拖欠自2014年1月至今的租金未付。截至2019年3月，下欠租金2910.6元。2015年4月15日，根据吴忠市人民政府办公室发出吴政办发（2015）56号文件关于印发《吴忠市住房和城乡建设局主要职责内设机构和人员编制的规定》的通知，将原吴忠市房产管理局划转为吴忠市住房和城乡建设局职能部门，其权利义务由原告吴忠市住房和城乡建设局承继。本院认为，原吴忠市房产管理局与被告杨某签订的保障性住房租赁合同真实合法有效，对双方当事人具有拘束力。原吴忠市房产管理局划转为原告的职能部门，其权利义务全部由原告承继，房屋租赁合同效力约束原告与被告。合同签订后，涉案的房屋交付被告使用，自2014年1月至今的租金被告未交，已构成违约。根据《保障性住房租赁合同》第七条第四款“乙方无正当理由拖欠租金6个月以上或房屋连续闲置6个月以上的”之规定，原告有权解除租赁合同并收回涉案租赁房屋，故原告要求解除与被告签订的房屋租赁合同并收回涉案租赁房屋的诉讼请求，符合双方当事人的约定，亦不违反法律法规的规定，本院予以支持。截至2019年3月，被告尚欠原告租赁费2910.6元未付，故原告要求被告支付租金的诉请，本院予以支持，2019年3月之后的房屋租金按月租金46.2元算至涉案房屋腾退之日止。被告杨某虽未到庭，但本院根据原告的诉讼请求及查明的事实，依法可以缺席判决。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第九十七条、第九十八条、第一百零七条、第二百一十二条、第二百二十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、解除原吴忠市房产管理局与被告杨某签订的《保障性住房租赁合同》，被告杨某并将位于吴忠市××区#中户房屋于本判决生效后十日内返还于原告吴忠市住房和城乡建设局；二、被告杨某欠原告吴忠市住房和城乡建设局房屋租赁费2910.6元（暂算至2019年3月），2019年4月1日之后租金按月租金46.2元算至房屋腾退之日止，限被告杨某于本判决生效后十日内履行。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，公告费600元，以上合计650元，由被告杨某负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状并按对方当事人的人数或代表人人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院。审 判 长 谢丰丞人民陪审员 马永梅人民陪审员 张 茜 二○一九年十月十日法官 助理 李 剑书 记 员 王 鑫 附：本案相关法律规定《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。第九十八条合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。第二百二十七条承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。