吉林省白山市中级人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）吉06刑终145号 原公诉机关吉林省长白朝鲜族自治县人民检察院。 上诉人（原审被告人）李树山，男，1965年1月12日出生，汉族，初中文化，户籍所在地及居住地：吉林省长白朝鲜族自治县宝泉山镇。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2018年10月4日被取保候审。2019年9月29日被逮捕。现羁押于长白朝鲜族自治县看守所。 吉林省长白朝鲜族自治县人民法院审理吉林省长白朝鲜族自治县人民检察院指控原审被告人李树山犯非法占用农用地罪一案，于2019年9月20日作出（2019）吉0623刑初65号刑事判决。宣判后，李树山不服，提出上诉，吉林省长白朝鲜族自治县人民法院于2019年11月18日报送本院。本院受理后，依法组成合议庭，经审阅卷宗材料，讯问上诉人，决定不开庭审理了本案。现已审理终结。 原审法院认定：被告人李树山于2014年至2016年期间，未经林业相关部门批准，私自在新房子林场施业区79林班34小班、80林班19小班林地内，破坏林地植被，用于种植人参。经林业技术人员现场实地测量，共计开垦林地13.2亩，全部为重点公益林。2018年10月1日，被告人李树山主动投案自首。 认定上述事实的证据有： 1、长白森林公安局刑警大队案件来源、到案经过证实，案发及被告人李树山到案情况。 2、长白森林公安局现场勘查笔录证实，现场位于新房子林场施业区79林班34小班、80林班19小班，现场测量面积共计13.2亩。 3、平面位置图证实，被告人李树山非法占用农用地现场位于新房子林场施业区79林班34小班、80林班19小班。 4、小班档案卡片证实，新房子林场施业区79林班34小班、80林班19小班为国家公益林。 5、现场照片证实，被告人李树山非法占用农用地现场情况。 6、指认现场照片证实，被告人李树山指认其非法占用农用地现场。 7、长白森林经营局调查设计队鉴定意见证实，侵占林地为新房子林场施业区79林班34小班、80林班19小班，共计13.2亩，侵占林地为重点公益林，森林植被全部毁坏，植被的涵养水源、保持水土的功能遭受破坏。 8、新南岗村村民委员会证明证实，新房子林场施业区80林班22、23小班面积为2.25亩的涉案地块，经查阅相关档案数据库，确为新南岗村在册耕地。 9、宝泉山镇农村经济管理服务中心证明证实，新房子林场施业区80林班22、23小班测量面积为2.25亩的涉案地块土地属性，因土地确权原因，现无法核实涉案地块的确切属性。 10、长白森林公安局查封决定书、查封清单证实，2018年10月4日，长白森林公安局将被告人李树山持有的参地予以查封。 11、证人张某的证言证实，张某给李树山干参地清林、起土、看参的活。2014年，张某、张志斌两口子、张军两口子、张志成在李树山退耕还林地边上给李树山起土了5亩多地。之后，李树山又领张某等人去离这块地50多米远的一块地清林，这块地都是毛棵子，孟某用割灌机割，其他人抓堆烧荒。2015年，在2014年地隔了一个小道的地方，李树山又雇张某这些人清林，地里都是毛棵子，孟某用割灌机割，其他人抓堆烧荒，这块地清了10亩左右。干活的时候，2014年清林的地就进钩机起土了。2016年钩机起土的2015年清林的地。钩机起成大垄后，李树山用小旋耕机打土。 12、证人潘某的证言证实，2015年和2016年，李树山借过潘某的旋耕机。 13、证人孟某的证言证实，2015年7月份左右，孟某给李树山干过清林的活，当时地里都是两三公分大小的针条棵子、毛棵子和杂草，干活的人大概五六个，有人用割灌机割，其他人抓堆烧荒。2016年7月份左右，在去年清林地边上又清林了一块地，这块地比2015年的地要小一点，地里都是针条棵子、毛棵子和杂草。在地里孟某看到2015年清林的地已经起土了。 14、证人汲某的证言证实，2018年10月3日，汲某去李树山的参地测量的面积，现场位于新房子林场施业区79林班34小班、80林班19小班内，其中两个现场测量面积为13.2亩，第三现场大豆地测量面积为2.25亩。现场已经全部还林，测量过程符合操作规程。 15、证人谢某的证言证实，2015年夏天，李树山雇谢某的钩机在新南岗村后岗退耕还林地附近，起土了不到十亩地。2016年，李树山雇谢某的钩机在2015年起土地边上，起土了一小块地。起土时，这两块地都是清林地，地里都是两、三公分粗细的针条棵子和杂草，地里有以前种地留下的小土垄。 16、证人王某1的证言证实，李树山在王某1位于大松树的弃耕地里面种参，这块地王某1撂荒了十多年，面积4.3亩，南边靠着王太法的耕地。大松树附近的耕地一共有20多亩。 17、证人王某2的证言证实，李树山有一块参地是当年村集体位于大松树的耕地，后来分包到个人手里，里面有王某2的耕地。这块耕地有王某2、王太法、王太良、于庭福的地。李树山在这四家撂荒的地西边翻了土地种的人参，占了这四家撂荒的耕地。 18、被告人李树山的供述证实，2014年7月份，李树山在村里的弃耕地里面找了个地方雇孟某和张军等六七个人重新翻土，起成大垄，大概三亩地左右，这块地边上是李树山的退耕还林地。之后，李树山在附近又找了一块没有大树的地方，接着雇孟某和张军等人清林了七八亩地，地里都是些毛棵子、青稞子、柳毛子。2015年7月份，李树山雇谢某的钩机按照清林的范围起土，在这块地边上又雇孟某和张军等人清林了不到七亩地。清林都是用割灌机割的。李树山借潘某的小型旋耕机，自己去打的细土。后来清林的这块地是2016年7月份雇谢某钩机起的大垄。李树山开垦林地种植人参没有合法的批复手续，没有被处罚过。2018年10月3日，李树山去指认开垦林地的现场，2015年清林起土的现场，测量面积是10.35亩。2016年清林起土的现场，测量面积是2.85亩。弃耕地的测量面积是2.25亩。李树山对于测量结果和过程都没有异议。李树山开垦的林地全部都还林了。 19、地市常住人口查询表证实，被告人李树山出生于1965年1月12日，作案时达到完全刑事责任年龄。 原审法院认为，被告人李树山违反土地管理法规，非法开垦林地13.2亩，均为国家重点公益林，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为构成非法占用农用地罪。案发后，被告人李树山主动到案，并如实供述自己的犯罪事实，系自首，依法对其从轻处罚。鉴于被告人李树山在庭审中认罪态度较好，可酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条、第五十二条、第五十三条、《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第一款第（二）项、《最高人民法院关于适用财产刑若干问题的规定》第一条、第二条第一款之规定，认定被告人李树山犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币九万元；责令被告人李树山将本案非法开垦的林地，于判决生效后，限期恢复植被。 李树山上诉提出，请求法院对其判处缓刑。 本院经审理查明，原审判决认定李树山犯非法占用农用地罪的事实清楚，有长白森林公安局刑警大队案件来源、到案经过、长白森林公安局现场勘查笔录、平面位置图、小班档案卡片、现场照片、指认现场照片、长白森林经营局调查设计队鉴定意见、新南岗村村民委员会证明、宝泉山镇农村经济管理服务中心证明、长白森林公安局查封决定书、查封清单、证人张某、潘某、孟某、汲某、谢某、王某1、王某2等人的证言、被告人李树山的供述、地市常住人口查询表等证据证实。以上证据已经原审庭审控辩双方举证、质证，在本院审理期间，上诉人未提供新的证据，经审查，证据确实充分。 本院认为，上诉人（原审被告人）李树山违反土地管理法规，非法开垦林地13.2亩，均为国家重点公益林，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为构成非法占用农用地罪。原审判决认定事实清楚、证据充分，定罪准确。审判程序合法。李树山系自首，认罪悔罪态度较好，并且李树山在本院审理期间缴纳了全部罚金，经居住地司法局调查，李树山符合社区矫正条件。根据其犯罪事实、情节、认罪态度及社会危害性，对其判处缓刑不致再危害社会。故对其改判缓刑。故对李树山的上诉意见本院予以采纳。根据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条、第五十二条、第五十三条、第六十一条、第七十二条、第七十三条、最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第一款第（二）项、《最高人民法院关于适用财产刑若干问题的规定》第一条、第二条第一款之规定，判决如下： 一、维持吉林省长白朝鲜族自治县人民法院（2019）吉0623刑初65号刑事判决中第一项中对李树山的定罪部分及第二项，即被告人李树山犯非法占用农用地罪；责令被告人李树山将本案非法开垦的林地，于判决生效后，限期恢复植被。 二、撤销吉林省长白朝鲜族自治县人民法院（2019）吉0623刑初65号刑事判决中第一项对李树山的量刑部分，即判处有期徒刑一年，并处罚金人民币九万元。 三、上诉人（原审被告人）李树山犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币九万元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已全部缴纳。） 本判决为终审判决。 审 判 长 顾人洲 审 判 员 王 妍 审 判 员 王士霞 二〇一九年十二月十九日 法官助理 宋永飞 书 记 员 刘 彬