山东省济南市市中区人民法院行 政 判 决 书（2019）鲁0103行初209号原告刘韧，男，1955年4月9日出生，汉族，山东中集车辆有限公司退休职工，住山东省济南市原告刘建超，男，1957年1月11日出生，汉族，济南市天桥区建设管理委员会退休职工，住山东省济南市共同委托代理人白金印，山东润耕律师事务所律师。共同委托代理人白云霄，山东润耕律师事务所律师。被告济南市市中区民政局，住所地济南市。法定代表人王晓峰，局长。出庭负责人车鸿，副局长。委托代理人颜丙新，山东建与恒律师事务所律师。第三人孔昭梅，女，1947年3月13日出生，汉族，济南药材公司退休职工，住济南市委托代理人张文慧（原告之女），女，1970年1月19日出生，汉族，济南瑞峰言语康复中心职工，住工人新村北村24号楼2单元402室原告刘韧、刘建超诉被告济南市市中区民政局（以下简称“市中区民政局”）、第三人孔昭梅婚姻行政登记一案，于2019年7月23日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，依法组成合议庭，于2019年9月16日公开开庭审理了本案。原告刘韧、刘建超及其共同委托代理人白金印、白云霄，被告市中区民政局的出庭负责人车鸿、委托代理人颜丙新，第三人孔昭梅及其委托代理人张文慧到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2018年6月29日，市中区民政局办理了刘金龙与孔昭梅的结婚登记，并颁发结婚证字号为J370103-2018-002792的《结婚证》（以下简称被诉结婚证）。原告诉称，原告刘韧、刘建超系刘金龙的儿子，长子刘韧，次子刘建超。刘金龙于2019年1月28日因患前列腺恶性肿瘤医治无效去世。刘金龙（男，享年87岁2018年3月18日济南市第五人民医院对刘金龙颅脑、前列腺进行检查，放射科MR检查报告单查出刘金龙符合脑内多发缺血、梗死、软化灶MRI表现；考虑前列腺癌并盆腔淋巴结转移、骨转移瘤，双侧精囊腺及膀胱受侵可能。2018年3月26日诊断为前列腺癌、肝囊肿等疾病，前列腺癌已处于晚期。在此治疗期间，刘金龙已经完全丧失意识能力，对其儿子刘韧、刘建超都认不出来，完全由护工看护。作为保姆的孔昭梅只是间断性的来探望。2018年6月29日，在刘金龙患病期间已无行为意识的情况下第三人孔昭梅带其去婚姻登记处登记婚姻，由于刘金龙已无行为意识其作出的超出其行为意识的行为没有法律作用。去民政局办理结婚登记，是非常重要和严肃的法律行为，在刘金龙患有重病期间丧失行为意识的前提下，刘金龙作为一名86岁的重病患者办理结婚，居然自己的儿子都不在场也不知情，显然有悖常理。在这种情况下作为婚姻登记机关的市中区民政局是如何按照法律程序给其办理的结婚登记，办理结婚登记是否按照法律程序进行了认真的审核。原告认为，在刘金龙癌症晚期、脑梗（小脑萎缩)并丧失行为意识的前提下被告作为婚烟登记机关没有按照法律程序尽到审慎的义务，其办理的结婚证存在重大瑕疵，应予撤销！依据最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释（三）第一条第二款：当事人以结婚登记程序存在瑕疵为由提起民事诉讼，主张撤销婚姻登记的，告知其可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。《行政诉讼法》第二十四条规定“其近亲属可以提起诉讼”。这里的近亲属包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。因此原告特诉至法院请求撤销孔昭梅与刘金龙的婚姻关系。故起诉，请求依法撤销刘金龙与孔昭梅的婚姻关系。原告在指定期限内向本院提交如下证据材料：1.《申请结婚登记声明书》（刘金龙），证明申明书并非刘金龙单方书写，有他人代笔。声明书上的字体和章法完全不是一个完全行为能力人所签;2.《申请结婚登记声明书》（孔昭梅），证明孔昭梅的填写笔迹，和刘金龙声明书上常年住址的字体一致;3.《结婚登记审查处理表》，证明双方提供的证件材料不符合法律规定，其签字并非刘金龙本人所签;4.《结婚登记告知单》，证明其签字并非刘金龙本人所签;5.济南市第五人民医院《住院病案首页》，证明在2018年3月份，刘金龙就已经诊断出患有前列腺癌姑息性治疗、肝囊肿、骨转移癌、脑梗死后遗症等重大疾病;6.济南市第五人民医院放射科MR检查报告单，证明2018年3月18日，刘金龙通过检查查出：符合脑内多发缺血、梗死、软化灶MRI表现——考虑前列腺癌等重大疾病;7.济南市第五人民医院内三科证明，刘金龙在2019年元月1日，第10次入住济南市第五人民医院内三科病房，刘金龙常年住院病情严重，神志恍惚、生活不能自理;8.刘金龙生前护工陈召龙证人证言，证明刘金龙常年卧病在床，生活不能自理，其本人已经完全失去行为能力，大脑意识已经非常模糊，严重到不认识自己的亲人；9.干部履历表，证明刘金龙的笔迹字体与婚姻登记档案中的笔迹字体不符。被告辩称，一、证件齐全，双方到场。根据2001年4月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议修正的《婚姻法》第二章第八条规定“要求结婚的男女双方必须亲自到婚姻登记机关进行结婚登记。符合本法规定的，予以登记，发给结婚证。”《婚姻登记条例》第二章第五条规定：“办理结婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料:（一）本人的户口簿、身份证;（二）本人无配偶以及对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲的签字声明。”经调取刘金龙与孔昭梅的结婚档案，当事人所提供的户口本、身份证、离婚证，证件齐全有效、信息一致无误婚姻登记机关当场确认无任何不当之处。二、双方结婚登记意愿明晰。我国《婚姻登记工作规范》根据2001年4月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议修正的《婚姻法》第一章总则第一条规定“本法是婚姻家庭关系的基本准则。”第二条规定“实行婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度。保护妇女、儿童和老人的合法权益。实行计划生育。”2018年6月21日一6月29日期间，刘金龙、孔昭梅多次来到市中区民政局婚姻登记处现场，多次表达出想要办理结婚登记的要求。结婚登记意愿明确、强烈，登记处收到双方申请，经过材料审核合格后，予以办理结婚登记，无不当之处。三、行为意识明确。现刘韧、刘建超以男方近亲属身份提出的以男方癌症晚期、脑梗（小脑萎缩）并丧失行为意识的情况下办理结婚登记为由要求撤销结婚登记，没有法律依据。纸质档案及录像档案显示2018年6月29日刘金龙与孔昭梅结婚登记时，为双方自主前来登记，《结婚登记声明书》、《结婚登记告知单》、《结婚登记审查处理表》中男方填写表格部分均为刘金龙本人亲自填写，录像中显示刘金龙有明确的个人意识，自愿结婚，与原告方所述内容不符。四、登记程序合法。我国《婚姻登记工作规范》根据2001年4月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议修正的《婚姻法》第四章第二十七条规定：结婚登记应当按照初审一受理一审查一登记（发证）的程序办理。第三十六条规定：婚姻登记员受理结婚登记申请，应当按照下列程序进行：（一）询问当事人的结婚意愿；（二）查验本规范第二十九条至第三十五条规定的相应证件和材料；（三）自愿结婚的双方各填写一份《申请结婚登记声明书》：《申请结婚登记声明书》中“声明人”一栏的签名必须由声明人在监誓人面前完成并按指纹；（四）当事人现场复述声明书内容，婚姻登记员作监誓人并在监誓人一栏签名。据留存的纸质档案及录像档案显示，刘金龙明确表达了结婚意愿。经登记员审核证件及材料符合登记条件，双方各自填写《申请结婚登记声明书》，《申请结婚登记声明书》中“声明人”一栏的签名由刘金龙本人签字并按手印。登记过程符合登记程序，属于个人登记意愿的体现。综上所述，济南市市中区民政局婚姻登记处办理过程合法，刘金龙结婚登记时有个人行为意识，自愿登记结婚，请求法院依法驳回原告诉讼请求。被告在法定期限内向本院提供了如下证据材料：1.申请结婚登记声明书三份；2.结婚登记审查处理表；3.结婚登记告知单；4.刘金龙离婚证复印件；5.刘金龙、孔昭梅身份证及户口本复印件；6.刘金龙、孔昭梅登记录像光盘一张。第三人述称，认为不应该撤销结婚证。监狱的领导和周围的邻居都知道但没有证据提交。原告申请证人出庭作证经庭审质证，本院对上述证据材料作如下确认：原告提交的证据1-6、8与被告提交的证据，形式上符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》中规定的提供证据的要求，与本案被诉的行政行为具有关联性，且内容真实，本院予以采纳。原告提交的证据7、9真实性无法确定，本院不予认定。根据上述有效证据及各方当事人无争议的陈述，本院认定事实如下：2018年6月29日，孔昭梅与刘金龙共同至市中区民政局办理结婚登记，提交了身份证、户口簿、刘金龙离婚证等材料。刘金龙、孔昭梅向市中区民政局婚姻登记处出具《申请结婚登记声明书》，孔昭梅、刘金龙在婚姻登记员的监誓下，分别在《申请结婚登记声明书》中“声明人”一栏签名。该《申请结婚登记声明书》记载的主要内容为：本人与对方均无配偶，没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系，了解对方的身体健康状况。现依照《中华人民共和国婚姻法》的规定，自愿结为夫妻。本人上述声明完全真实，如有虚假，愿承担法律责任。同时，市中区民政局经调取刘金龙与孔昭梅的结婚档案，填写了结婚登记审查处理表，为孔昭梅、刘金龙当场办理了结婚登记，并颁发了被诉结婚证。2019年1月28日刘金龙死亡，其子刘韧、刘建超对该结婚登记行为不服，提起本诉讼。另查明，2018年3月13日至2018年3月26日，刘金龙在济南市第五人民医院住院治疗，出院主要诊断为前列腺癌姑息性治疗及其他诊断若干。再查明，2018年8月至2019年1月28日，刘金龙再次住院治疗，证人陈召龙系刘金龙的护工，其陈述护理费由第三人孔昭梅支付，孔昭梅与刘韧、刘建超在刘金龙住院期间均进行了探望，互相之间有过交流。本院认为，《婚姻登记条例》第四条第一款规定，内地居民结婚，男女双方应当共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理结婚登记。据此，市中区民政局作为市中区主管婚姻登记的行政机关，具有对孔昭梅与刘金龙的结婚登记申请予以办理的法定职权。《中华人民共和国婚姻法》第八条规定，要求结婚的男女双方必须亲自到婚姻登记机关进行结婚登记。符合本法规定的，予以登记，发给结婚证。取得结婚证，即确立夫妻关系。根据《婚姻登记条例》第五、第六条规定，办理结婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料：(一)本人的户口簿、身份证；(二)本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签字声明。办理结婚登记的当事人非双方自愿的，婚姻登记机关不予登记。本案中，孔昭梅与刘金龙共同至市中区民政局办理结婚登记事宜，并提交了身份证、户口簿、离婚证等材料，市中区民政局经审查后，为孔昭梅与刘金龙办理了结婚登记。在办理结婚登记过程中，市中区民政局进行了录音录像，录像画面未显示涉案结婚登记存在非自愿情形，市中区民政局已经尽到了审慎的审查义务。原告主张刘金龙在市中区民政局办理结婚登记时其不具有完全的民事行为能力，但缺乏相应的证据予以支持。刘韧、刘建超的诉讼请求缺乏事实根据及法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告刘韧、刘建超的诉讼请求。案件受理费五十元，由原告刘韧、刘建超负担。如不服本判决，可以在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。审 判 长  王 萍人民陪审员  谢似波人民陪审员  周庆华二〇一九年十二月二十日书 记 员  周小琪书 记 员  徐铭慧