宁夏回族自治区银川市西夏区人民法院   民事判决书   （2019）宁0105民初5349号   原告：田海军，住宁夏回族自治区银川市。   委托诉讼代理人：黄小源，北京市盈科（银川）律师事务所律师。   被告：银川市西夏区贺兰山西路街道办事处良渠稍村村民委员会。   法定代表人：司小存。   委托诉讼代理人：樊某。   原告田海军与被告银川市西夏区贺兰山西路街道办事处良渠稍村村民委员会（以下简称良渠稍村村委会）土地承包经营权纠纷一案，本院于2019年9月20日立案后，依法适用普通程序，于2019年11月13日公开开庭进行了审理。原告田海军的委托诉讼代理人黄小源，被告良渠稍村村委会的委托诉讼代理人樊庆姣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告田海军向本院提出诉讼请求：1.依法判令解除原、被告签订的《土地流转协议》；2.依法判令被告向原告返还土地流转费54万元，并支付利息174052.8元（按银行同期中长期贷款基准利率自2013年2月4日起，暂计算至2019年9月4日，具体要求计算被告实际返还土地流转费之日）；3.依法判令被告向原告赔偿经济损失50万元；4.依法判令被告承担原告支付银川鑫星建材有限责任公司土地占用费28798元；5.本案诉讼费用由被告承担。以上共计1242850.8元。庭审中，原告田某自愿放弃第4项诉讼请求即依法判令被告承担原告支付银川鑫星建材有限责任公司土地占用费28798元。事实及理由:2013年1月30日，原告与被告签订了《土地流转协议》，协议约定将位于新南公路向西，3队农渠向南，碳化硅鱼池向东，杰林鹿场以北的27亩土地流转给原告，用来建设商品混凝土搅拌站，流转期限为30年，自2013年1月30日至2043年1月30日，流转费用2000元/亩/30年，共计54万元。协议签订后，原告严格按照协议约定向被告支付了54万元土地流转费，被告也向原告移交了土地。2019年8月22日，银川市中级人民法院作出了（2019）宁01民终1420号判决，即案外人银川鑫星建材有限责任公司享有该流转土地的使用权，原告向其支付土地占用费28798元。原告认为，被告将有权利瑕疵的土地流转给原告，其行为已构成根本违约，导致《土地流转协议》无法继续履行。因此，被告应当向原告返还已支付的土地流转费54万元，支付占用土地流转费期间的利息174052.8元（54万元×4.9%÷12×79个月=174052.8元），承担原告支付案外人银川鑫星建材有限责任公司土地占用费28798元，并赔偿原告直接及间接经济损失50万元（被告的行为导致原告在临时租用土地上建设的混凝土搅拌站，现因租期即将到期，无法在该流转的土地上进行搬迁建设，面临停产停业）。综上，为维护原告的合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》及相关法律规定，特向贵院提起诉讼。   被告良渠稍村村委会辩称，原告确实给被告支付了土地流转费54万元。请求法院依法驳回原告的诉讼请求，被告与银川鑫星建材有限责任公司土地争议在贵院执行，因执行过程中法院知晓双方的争议，现未执行，且被告与银川西夏区人民政府正在积极协调双方争议的土地。希望原告能够在等待处理意见结束后，决定是否通过诉讼解决双方的争议。   双方当事人围绕诉讼请求和辩解主张向本院提交了证据，本院组织双方进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据：原告提交的土地流转协议1份（复印件）、银行汇款凭证1份（复印件）、（2017）宁0105民初1284号民事判决书1份（复印件）、（2019）宁01民终1420号民事判决书1份（复印件），本院认为符合证据的真实性、合法性及关联性，予以采信。对当事人有争议的证据即原告提交的宁夏润恒砼业有限公司营业执照1份（复印件）、建筑企业资质证书1份（复印件）、企业信用信息公示报告1份(打印件)、企业法定代表人身份证明1份（复印件）、临时用房协议1份（复印件）、关于宁夏润恒砼业有限公司混凝土搅拌站征地拆迁红线以外的部分设施暂缓拆迁的请示1份、照片4张（打印件），因被告认可其真实性、合法性，但认为该证据无法达到原告的证明目的。本院认定，原告提交的以上证据无法达到其证明目的，不予采信。   本院经审理认定事实如下：1996年10月，经银川市人民政府审批，银川鑫星建材集团公司取得银川市西夏区镇北堡镇（原芦花乡）桐庄村面积为1282412.2平方米（东至新南公路、南至芦花乡良渠村用地、西至芦花乡桐庄三队用地、北至良渠沟）土地使用权，性质为工业用地，国有土地使用证号为银国用（96）字第177号。2005年5月，被告良渠稍村村委会以上述部分土地位于其村界范围内属于集体所有的土地为由，经银川市西夏区人民政府审批，将部分土地发包给其村民使用。2013年1月30日，被告良渠稍村村委会与原告田海军签订《土地流转协议》1份约定，田海军流转地处新南公路向西，三队农渠向南，碳化硅鱼池向东，杰林鹿场以北的27亩土地，流转用途为：建设商品混凝土拌和站；流转期限为30年，自2013年1月30日至2043年1月30日；流转费用为20000元／亩／30年，共计54万元，田海军于2013年2月4日向被告良渠稍村村委会支付54万元流转费。2017年1月，银川鑫星建材集团公司委托银川市勘察测绘院对其土地使用权面积进行测量，该院于2017年1月17日出具土地面积测量报告一份，该报告所附面积测量图显示，原告田海军流转使用的27亩土地在银川鑫星建材集团公司宗地内，并标明经银川市不动产登记事务中心确认的已登记的南界限，银川市不动产登记事务中心在面积量算图上盖章。   另查明，银川鑫星建材有限责任公司以良渠稍村村委会、田海军为被告起诉要求二被告返还涉案土地、并支付土地占用费28789元。银川市西夏区人民法院于2018年12月24日作出（2017）宁0105民初1284号民事判决书，判决：一、被告田海军于本判决生效之日起十五日内返还原告银川鑫星建材有限责任公司位于银川市××区向西、（三队农渠向南，碳化硅鱼池向东）杰林鹿场以北的27亩土地；二、被告银川市西夏区贺兰山西路街道办事处良渠稍村村民委员会、被告田海军于本判决生效之日起十五日内支付原告银川鑫星建材有限责任公司土地占用费28798元。判决后，良渠稍村村委会不服，提出上诉，银川市中级人民法院于2019年8月22日作出（2019）宁01民终1420号民事判决书，判决：驳回上诉，维持原判。   本院认为，被告作为村集体经济组织与原告签订的《土地流转协议》将新南公路向西、3队农渠向南、碳化硅鱼池向东、杰林鹿场以北的27亩土地流转给原告，并收取原告流转费54万元，该协议并不违反法律规定。但涉案土地自1996年起由银川鑫星建材有限责任公司享有使用权，并经银川市不动产登记事务中心确认原告田海军流转使用的27亩土地在银川鑫星建材集团公司宗地内。被告与原告签订《土地流转协议》处分涉案土地，属无权处分，根据《中华人民共和国合同法》第五十一条的规定，无处分权的人处分他人财产，经权利人追认或者无处分权的人订立合同后取得处分权的，该合同有效。现《土地流转协议》并未得到银川鑫星建材有限责任公司的追认，被告也未取得处分权，故《土地流转协议》属无效协议。依据《中华人民共和国合同法》第五十八条的规定，合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。由过错一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。故被告应当返还收取原告的流转费54万元。被告在签订《土地流转协议》时并不明知自己无处分权，对合同无效的后果无过错，故对原告要求被告支付利息174052.8元（具体数额计算至实际返还土地流转费之日）的诉讼请求不予支持。原告主张的经济损失50万元，该损失无具体依据，且被告并无过错，不应承担合同无效后的赔偿责任。   综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十一条、第五十八条、第六十条第一款规定，判决如下：   一、被告银川市西夏区贺兰山西路街道办事处良渠稍村村民委员会于本判决生效之日起三十日内退还已收取原告田海军的土地流转费54万元；   二、驳回原告田海军的其他诉讼请求。   当事人未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费15986元，由原告田海军负担9040元，由被告银川市西夏区贺兰山西路街道办事处良渠稍村村民委员会负担6946元。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。   审 判 长 高俊梅   人民陪审员 柳发蓉   人民陪审员 刘 芳     二〇一九年十二月二日   书 记 员 李小芹   附：本案适用法条   《中华人民共和国合同法》第五十一条无处分权的人处分他人财产，经权利人追认或者无处分权的人订立合同后取得处分权的，该合同有效。   第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。由过错一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。   第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。   《中华人民共和国民事诉讼法》   第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。   第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。   第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。   前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。   第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。