长春市宽城区人民法院 行 政 裁 定 书 (2019)吉0103行审27号 申请执行人：长春市宽城区人民政府，住所地长春市北人民大街3366号。 法定代表人：李炜姝，区长。 委托代理人：张效源，该单位工作人员。 委托代理人：贾文宇，北京盈科（长春）律师事务所律师。 被申请人:王桂荣，女，1964年10月26日出生，汉族，住所地长春市宽城区。 委托代理人：赵岩，吉林雅成律师事务所律师。 申请执行人长春市宽城区人民政府（以下简称区政府）向本院申请强制执行长宽府征补字［2018］第63号房屋征收补偿决定书。本院受理后依法组成合议庭进行审查，本案现已审查完毕。 申请执行人区政府作出长宽府征补字［2018］第63号补偿决定书的内容为：“一.被征收人如选择货币补偿：1.房屋补偿金额484415元；2.室内装饰装修补偿金额0元；3.价格补贴96883元；4.面积补贴0元；5.一次性临时安置补偿2550元；6.搬迁补偿300元；7.电话、有线电视、燃气、互联网等配套设施设备迁移费0元；8.住宅用于经营的一次性补助72662元；9.其他补偿0元。以上补偿共计656810元。二.被征收人如选择产权调换：1.产权调换房屋建筑面积为85平方米，被征收房屋建筑面积超过最大标准户型的，可以按照标准户型选择分套调换，或者对超出最大标准户型面积部分进行货币补偿。分套调换合并计算的建筑面积，超出被征收房屋建筑面积部分，按照产权调换房屋的市场价格结算。产权调换房屋安置地点：位于宽城区（东起团山街、西至长哈铁路、南起绿化带、北至旧货市场-北郊垃圾转运站）首山路项目内。2.临时安置补偿5610元（每六个月一发）；3.搬迁补偿300元；4.室内装饰装修补偿0元；5.电话、有线电视、互联网等配套设施设备迁移费0元；6.住宅用于经营的一次性补偿72662元；7.其他补偿0元。三、权利义务：被征收人应当在收到本补偿决定书十五日内对以上两种补偿方式作出选择，如逾期未做出选择按货币方式进行补偿。被征收人应当在本决定送达之日起十五日内履行搬迁义务，腾空房屋。” 被执行人述称：1.63号征收补偿决定送达程序违法；2.假设63号补偿决定书于2018年12月2日以公告方式进行送达，根据办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定的第二条第三款，申请人的申请应当在被执行人的法定起诉期限届满之日起3个月内提出，本案申请人的申请已超过该期限；3.履行补偿决定催告书的送达程序违法；4、征收补偿标准不统一，不公平，平等情况下受到不同的待遇，本案中王桂荣的房屋包括85平方米有产权证房屋，和600平方米的无产权证房屋，申请人只对有产权证房屋给予补偿，对没有产权证房屋没有给予任何补偿，但是王桂荣的邻居同样的无产权证房屋确得到了申请人的征收补偿；5、补偿标准没有公开不透明，案涉房屋所在的征收项目的相关补偿方案，没有公开发布，违反征收程序；6、补偿标准过低，低于市场价格，经折算后每平方米单价不足以购买该地段的居住用房，王桂荣的合法权益不能得到合理保护，鉴于申请人的房屋征收过程中存在多处程序违法之处，不符合强制申请的法定条件，望法院予以驳回。同时要求申请人赔偿设备设施的损失。 申请执行人区政府提供的证据：1、关于北十条改造建设工程（小南街—天光路）工程项目建议书的批复长发改审批字[2015]220号2、关于北十条改造建设工程（小南街—天光路）环境影响报书的批复长环建[2015]49号3、关于北十条街改造工程项目土地用地意见的函长国土函[2015]271号4、中华人民共和国建设项目选址意见书市政选字第220000201500238号5、固定资产投资项目节能登记表北十条改造建设工程（小南街—天光路）6、关于北十条改造建设工程（小南街—天光路）可行性研究报告的批复长发改审批字[2016]218号7、关于启动北十条街工程征收工作的函长征收经办字[2016]92号8、宽城区人民政府关于北十条街工程（小南街—天光路）确定征收范围的公告长宽府发[2017]25号9、长春日报10、宽城区人民政府暂停办理通知书送达回证宽征停字2017第7号11、北十条公示12、关于印发北十条道路项目（含2013年第21批次建设项目用地）房屋征收补偿方案的通知长宽府发[2017]74号13、房屋征收社会稳定风险评估报告14、专款专用账户记账凭证15、宽城区人民政府关于北十条改造建设工程（小南街—天光路）项目房屋征收决定长宽府发[2017]87号16、宽城区人民政府关于北十条改造建设工程（小南街—天光路）项目房屋征收决定的公告长宽府发[2017]88号17、公证书18、长春市国有土地上房屋征收补偿分户评估报告19、送达回证20、谈话记录21、长春市宽城区人民政府房屋征收补偿决定书长宽府征补字[2018]第63号22、送达回证及邮寄单23、宽城区人民政府履行补偿决定催告书长宽府补催字[2019]第13号24、邮寄回证及登报通知25、房权证长房权字第XXXX号26、房屋权属登记信息查询结果证明27、营业执照28、光盘以上证据,证明：申请人作出征收补偿决定程序合法、实体合法。 被执行人对以上证据质证：对证据28我方需要提供录音录像的原始载体，关于证明的问题有异议，2019年4月2日的通话记录王桂荣没有明确收到该63号征收补偿决定书。在与申请人多次谈话笔录中王桂荣也强调自己不识字，所以对申请人邮寄的材料内容，并不知情，该证据不能该证明该决定书以送达至王桂荣，另外如申请人所述，假设2018年12月2日以明确王桂荣收到过该决定书就不会再次采用公告送达的方式再次进行送达。对于视频没有异议；对证据22，该送达回证送达地址为涉案房屋所在处，但王桂荣及其家人没有居住在该涉案房屋，所以就不会有拒签情况，即使有拒签情况申请人也应在送达回证上说明拒签原因，而本送达回证没有该相关法律内容，对于其真实性不认可，同时也不能证明该送达程序合法，关于EMS快递单，真实性无异议，证明问题有异议，该证据不能证明申请人通过邮寄方式向王桂荣送达63号征收补偿决定书；对其他证据无异议。 被申请人未向法庭提交证据。 经审查查明：因公共利益的需要，申请执行人区政府根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《长春市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》的规定，于2017年9月8日作出《宽城区人民政府关于北十条改造建设工程（小南街-天光路）项目房屋征收决定》，并于2017年9月8日予以公告，对北十条南起天光路，北至小南街路段道路中心线两侧8米（现状土地整理界限以内，以实际征拆图纸为准）范围内的房屋实施征收。被征收人在征收范围内有私有产权住房1处，房屋所有权证号：长房权字第XXXX号，建筑面积85平方米，被征收人为产权人。该房屋评估总金额为484415元。在法定期限内，被征收人未对评估分户报告申请复估。被征收人在法定期限内，向房屋征收部门提出的补偿要求远远高于政策补偿标准，因此在征收补偿方案确定的签约期限内未能与房屋征收部门签订补偿协议。被征收人在法定期限内未对征收决定申请行政复议或提起行政诉讼，申请执行人于2018年11月9日作出长宽府征补字［2018］第63号房屋征收补偿决定书并送达被执行人。被执行人对该决定书未申请行政复议或提起行政诉讼，申请执行人于2019年7月26日作出长宽府补催字［2019］第13号履行补偿决定催告书并送达被执行人，被执行人在催告期间仍未履行补偿决定规定的各项义务，申请执行人区政府向本院申请强制执行。 本院认为，申请执行人区政府作出的长宽府征补字［2018］第63号《宽城区人民政府房屋征收补偿决定书》事实清楚，程序合法，适用法律法规准确，应予支持。关于被执行人提出［2018］第63号补偿决定书及长宽府补催字［2019］13号履行补偿决定催告书送达程序违法的问题。庭审中，申请人提供录音证实已经与王桂荣确认其收到了征收补偿决定，王桂荣对该份录音的内容也予以认可，故对被申请执行人主张补偿决定送达程序违法，本院不予支持。从申请人提供的录像显示，其曾向被执行人王桂荣送达催告书，但被执行人拒收，申请人后又采用邮寄送达的方式送达，是他人代收，故申请人于2019年9月2日向被执行人王桂荣公告送达催告书。此催告书的送达程序虽存有瑕疵，但并未影响被执行人王桂荣的实体权利。故本院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政强制法》第五十八条第二款之规定，裁定如下： 准予强制执行申请执行人长春市宽城区人民政府作出的长宽府征补字［2018］第63号房屋征收补偿决定，由长春市宽城区人民政府组织实施。 本裁定送达后即发生法律效力。 审 判 长  刘景波 审 判 员  颜美华 人民陪审员  金浩然 二〇一九年十二月三十日 书 记 员  谭雨池