广东省江门市江海区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）粤0704行初492号 原告：钟丹丹，女，1981年12月1日出生，汉族，住湖北省老河口市， 委托代理人：黄志康，广西李登之律师事务所律师。 委托代理人：石坚，湖南濂溪律师事务所律师。 被告：鹤山市人力资源和社会保障局，住所地：广东省江门市鹤山市沙坪街道水围新村八座138号。 法定代表人：何瑞舟，该局副局长。 委托代理人：李力，广东聚溪律师事务所律师。 委托代理人：李燕婷，该局工作人员。 第三人：广东世运电路科技股份有限公司，住所地：广东省鹤山市共和镇世运路8号。 法定代表人：佘英杰。 原告钟丹丹因与被告鹤山市人力资源和社会保障局（以下简称“鹤山市人社局”）、第三人广东世运电路科技股份有限公司（以下简称“世运电路公司”）劳动和社会保障行政确认纠纷一案，向本院提起行政诉讼。本院受理后依法组成合议庭，于2019年12月6日公开开庭进行了审理。钟丹丹的委托代理人石坚，鹤山市人社局的委托代理人李力、李燕婷，均到庭参加了诉讼，世运电路公司经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 钟丹丹诉称，2019年6月9日11时45分左右，钟丹丹的丈夫王纪东在世运电路公司的车间工作期间，感觉身体不适，向其上级主管口头请假半天，欲下午自行前往医院就医。当天中午12时左右，王纪东正常下班离开公司，于17时左右，王纪东被家属与同事发现躺在出租屋地上，昏迷不醒，家属立即呼叫120急救中心。120急救医生到达后对王纪东进行抢救措施，并于18时45分宣布王纪东抢救无效死亡。王纪东因工死亡后，世运电路公司向鹤山市人社局申请工伤认定，鹤山市人社局于2019年7月10日作出鹤人社工不认字〔2019〕7号《不予认定工伤决定书》，认定王纪东的死亡不属于工伤或者视同工伤的情形。钟丹丹认为，《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项明确了视同工伤的情形，而本案中，王纪东在车间工作期间中即感到身体不适，后于当天18时45分经抢救无效死亡，同时符合了在工作时间、工作岗位、突发疾病在48小时内经抢救无效死亡的法定要件，应当认定为视同工伤。综上，为维护钟丹丹的合法权益，请求法院依法判决：一、撤销鹤人社工不认字〔2019〕7号《不予认定工伤决定书》；二、本案诉讼费由鹤山市人社局承担。 钟丹丹在举证期限内向本院提供的证据材料有：1、钟丹丹身份证、结婚证；2、鹤山市人社局的企业信息查询单；3、世运电路公司的企业信息查询单；4、鹤人社工不认字〔2019〕7号《不予认定工伤决定书》。 鹤山市人社局辩称：一、鹤山市人社局作出鹤人社工不认字〔2019〕7号《不予认定工伤决定书》主体适格。根据《工伤保险条例》第五条的规定，鹤山市人社局是鹤山市的社会保险行政部门，负责本行政区域内的工伤保险工作，用人单位所在地在鹤山市，属于鹤山市人社局管辖范围，鹤山市人社局有权对其工伤事故作出行政确认。二、王纪东于2019年6月9日11时45分左右在公司车间工作期间感觉身体不适而请假，后于当天18时45分在出租屋内抢救无效死亡不属于工伤、也不属于视同工伤情形的事实清楚，证据确凿。（一）王纪东与世运电路公司存在劳动关系。（二）王纪东在2019年6月9日没有受到工作事故伤害，也没有诊断为职业病的证据。（三）王纪东于2019年6月9日当天18时45分在出租屋内抢救无效，其发病并非在工作时间和工作岗位内，不属于视同工伤情形。1、从发生事故的时间来看，王纪东发病并不在工作时间内。2、从发生事故的地点、原因上来看，王纪东发生事故亦不在工作岗位内。三、鹤山市人社局作出的工伤认定决定适用法律正确。根据《工伤保险条例》第十四条和第十五条的规定，王纪东在2019年6月9日整个工作过程中没有受到事故伤害，也没有诊断为职业病的证据，其在出租屋内抢救无效死亡不属于工伤。且王纪东于2019年6月9日11时45分左右在公司车间工作期间感觉身体不适而请假，后于当天18时45分在出租屋内抢救无效死亡，但其发病猝死并非在工作期间和工作岗位内，也并非在工作期间和工作岗位内送医院抢救无效死亡，并不符合《工伤保险条例》第十五条第（一）项应当严格按照工作时间、工作岗位、突发疾病、径直送医院抢救等四要件并重，不应视同工伤。故鹤山市人社局对王纪东猝死不予认定工伤，也不视同工伤所适用的依据正确。四、鹤山市人社局作出的工伤认定决定程序合法。世运电路公司于2019年6月14日向鹤山市人社局提出工伤认定申请，鹤山市人社局当天受理工伤认定申请，王纪东妻子钟丹丹于同日出具意见认可王纪东死亡情况并同意申请工伤认定。鹤山市人社局于同日受理了工伤认定申请后展开认真调查，于2019年7月10日作出鹤人社工不认字〔2019〕7号《不予认定工伤决定书》，并分别于2019年7月11日、12日向世运电路公司送达和钟丹丹授权委托人李进送达鹤人社工不认字〔2019〕7号《不予认定工伤决定书》，符合《工伤保险条例》第二十条的规定，程序合法。综上所述，钟丹丹提起诉讼的事实与理由不成立，鹤山市人社局作出的鹤人社工不认字〔2019〕7号《不予认定工伤决定书》事实认定清楚，证据确凿，适用法律准确，程序合法，应当予以维持。 鹤山市人社局在法定举证期限内向本院提供的证据及依据材料有：1、鹤人社工不认字〔2019〕7号《不予认定工伤决定书》；2、《送达回执》两份、《授权委托书》、律师证复印件、李进身份证复印件、《湖南濂溪律师事务所函》；3、用人单位提供的证据：《工伤认定申请表》、钟丹丹和王纪东身份证、结婚证、《鹤山市劳动合同》《现场死亡诊断书》《居民死亡医学证明（推断）书》《证人证言》、李连兵身份证、《工伤认定申请材料收件回执》；4、鹤人社工认受（2019）585号《工伤认定申请受理通知书（存根）》；5、鹤山市人社局调取证据：《事故伤害调查笔录》（李连兵）、李连兵身份证、《事故伤害调查笔录》（钟鹏鹏）、钟鹏鹏身份证、《事故伤害调查笔录》（刘绪军）、刘绪军身份证、《居民死亡医学证明（推断）书》。 世运电路公司在法定期限内没有发表陈述意见，也没有向本院提交证据材料。 经审理查明，王纪东，男，汉族，1978年9月25日出生，户籍地址为湖北省××机场路××号，公民身份号码：。王纪东是世运电路公司的员工,其具体工作时间为星期一至星期五8时至17时30分，星期六日自行选择是否加班。 2019年6月9日11时45分许，王纪东在世运电路公司车间工作期间，感觉身体不适，向其上级主管口头请假半天，欲于下午自行前往医院就医。当天12时许王纪东正常下班离开公司。17时许，王纪东被家属与同事发现躺在出租屋地上，昏迷不醒，家属立即呼叫120急救中心。120急救医生到达后对王纪东进行抢救措施，并于18时45分宣布王纪东抢救无效死亡。 同年6月14日，王纪东的妻子钟丹丹在《工伤认定申请表》的申请人处签名申请工伤认定，世运电路公司在《工伤认定申请书》的用人单位处签名盖章同意钟丹丹工伤认定申请，于当日以世运电路公司名义向鹤山市人社局递交《工伤认定申请表》申请工伤认定，并提交钟丹丹和王纪东身份证、结婚证、《鹤山市劳动合同》《现场死亡诊断书》《居民死亡医学证明（推断）书》《证人证言》、李连兵身份证等相关材料。鹤山市人社局于当日受理申请，并于同月25日分别向王纪东的同事李连兵、钟鹏鹏、刘绪军和鹤山市共和镇卫生院进行调查取证。同年7月9日，鹤山市共和镇卫生院出具《居民死亡医学证明（推断）书》，载明王纪东死亡原因为“猝死”。 同年7月10日，鹤山市人社局作出鹤人社工不认字〔2019〕7号《不予认定工伤决定书》，载明，根据钟丹丹提交的材料及调查核实：王纪东是世运电路公司的员工。2019年6月9日11时45分左右，王纪东在公司车间工作期间，感觉身体不适，向其上级主管口头请假半天，欲于下午自行前往医院就医。中午12时左右王纪东正常下班离开公司。17时左右，王纪东被家属与同事发现躺在出租屋地上，昏迷不醒，家属立即呼叫120急救中心。120急救医生到达后对王纪东进行抢救措施，并于18时45分宣布王纪东抢救无效死亡。2019年7月9日共和镇卫生院出具的《居民死亡医学证明（推断）书》显示，死亡原因是“猝死”。另查明：王纪东在2019年6月9日整个工作过程中没有受到事故伤害，也没有诊断为职业病的证据，根据《工伤保险条例》第十四、十五条的规定，王纪东的死亡不符合认定工伤，也不视同工伤情形。因此，鹤山市人社局决定：对王纪东被共和镇卫生院诊断的猝死不予认定为工伤，也不视同工伤。并载明如对决定不服的，可自知道具体行政行为之日起六十日内向鹤山市人民政府或江门市人力资源和社会保障局申请行政复议，或在六个月内直接向江门市江海区人民法院提起行政诉讼。 当月11日及12日，鹤山市人社局分别向世运电路公司及钟丹丹送达《不予认定工伤决定书》，钟丹丹不服，遂于2019年10月14日向本院提起本案行政诉讼。 另查明：广东世运电路科技股份有限公司，住所地为广东省鹤山市共和镇世运路8号，经营范围：研发、生产、销售线路板（含高密度互连积层板、柔性线路板）及混合集成电路，电子产品，电子元器件；自产产品及其辅料进出口；技术进出口；自产产品售后服务、技术服务及咨询服务。统一社会信用代码：914407007740391448。 本院认为，本案系劳动和社会保障行政确认纠纷。根据《工伤保险条例》第五条第二款“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”的规定，鹤山市人社局作为鹤山市辖区范围内县级地方人民政府社会保险行政部门，具有对本行政区域内发生的工伤事故进行处理和认定的法定职权，其在本案中，执法主体适格，本院予以确认。 根据各方当事人的诉辩意见，本案的争议焦点是：鹤山市人社局作出的涉案《不予认定工伤决定书》是否合法。 根据《工伤保险条例》第二条第二款规定：“中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织的职工和个体工商户的雇工，均有依照本条例的规定享受工伤保险待遇的权利。”第十四条规定:“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；（四）患职业病的；（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；（七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。”第十五条规定：“职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；（二）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；（三）职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。职工有前款第（一）项、第（二）项情形的，按照本条例的有关规定享受工伤保险待遇；职工有前款第（三）项情形的，按照本条例的有关规定享受除一次性伤残补助金以外的工伤保险待遇。”《广东省工伤保险条例》第九条规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；（四）患职业病的；（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；（七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。”第十条规定：“职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在四十八小时之内经抢救无效死亡的；（二）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；（三）因工作环境存在有毒有害物质或者在用人单位食堂就餐造成急性中毒而住院抢救治疗，并经县级以上卫生防疫部门验证的；（四）由用人单位指派前往依法宣布为疫区的地方工作而感染疫病的；（五）职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得残疾军人证，到用人单位后旧伤复发的。职工有前款第一、二、三、四项情形的，按照本条例的有关规定享受工伤保险待遇；职工有前款第五项情形的，按照本条例的有关规定享受除一次性伤残补助金以外的工伤保险待遇。”从上述法律法规可知，职工在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，应当视同工伤，可以享受工伤保险待遇权利。 本案中，世运电路公司具备用人单位主体资格，王纪东是其职工，有依照《工伤保险条例》的规定享受工伤保险待遇的权利。本案现有证据显示，2019年6月9日11时45分许，王纪东在世运电路公司车间工作期间，感觉身体不适，向其上级主管口头请假半天，欲于下午自行前往医院就医。当天12时许王纪东正常下班离开公司。17时许，王纪东被家属与同事发现躺在出租屋地上，昏迷不醒，家属立即呼叫120急救中心。120急救医生到达后对王纪东进行抢救措施，并于18时45分宣布王纪东抢救无效死亡。鹤山市共和镇卫生院《居民死亡医学证明(推断)书》记载王纪东的死亡原因为猝死。王纪东的死亡不属于在工作时间和工作岗位突发疾病死亡，亦不是在工作时间和工作岗位突发疾病直接送医院抢救无效48小时之内死亡。钟丹丹主张王纪东是因为加班原因导致劳累过度引起猝死，但未能提供相应的证据予以证明，无法确认王纪东的猝死与其于2019年6月9日11时45分出现身体不适有关。钟丹丹的主张依据不足，本院不予采信。鹤山市人社局作出鹤人社工不认字〔2019〕7号《不予认定工伤决定书》，认定王纪东于2019年6月9日的死亡不属工伤，也不视同工伤，事实清楚、证据确凿、适用法律法规正确，符合法定程序，应予维持。钟丹丹主张撤销涉案《不予认定工伤决定书》的诉讼请求，缺乏事实与法律依据，本院不予支持。世运电路公司经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，依照《最高人民法院关于适用的解释》第七十九条第二款“第三人经传票传唤无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，不发生阻止案件审理的效果”的规定，本院依法缺席审理。 综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告钟丹丹的诉讼请求。 本案案件受理费50元（已由原告钟丹丹预交），由原告钟丹丹负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省江门市中级人民法院。 审 判 长  李国盛 人民陪审员  陈爱兰 人民陪审员  成鲜兰 二〇一九年十二月二十日 法官 助理  许静怡 书 记 员  郑锡安