湖南省洪江市人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）湘1281刑初253号 公诉机关洪江市人民检察院。 被告人李传柏，男，1963年9月13日出生，汉族，湖南省怀化市鹤城区人，高中文化，农民，户籍所及居住地怀化市鹤城区。因涉嫌犯串通投标罪，2019年2月26日被洪江市公安局刑事拘留，2019年4月4日被执行逮捕，2019年８月23日经洪江市人民检察院决定对其取保候审,2019年12月20日，经本院决定，由洪江市公安局对其执行逮捕。现羁押于洪江市看守所。 辩护人马建凌，湖南城怀律师事务所律师。 被告人李斌，男，1985年2月20日出生，汉族，湖南省常宁市人，本科文化，经商，户籍所在地湖南省常德市常宁市，现住湖南省怀化市鹤城区。因涉嫌犯串通投标罪，2019年2月25日被洪江市公安局刑事拘留，2019年3月7日被洪江市公安局取保候审，2019年6月4日经洪江市人民检察院决定继续对其取保候审，2019年12月20日经本院决定继续对其取保候审。 辩护人梁乐罗，湖南天地人（怀化）律师事务所律师。 洪江市人民检察院以洪检公诉刑诉[2019]250号起诉书指控被告人李斌、李传柏犯串通投标罪，于2019年12月13日向本院提起公诉。本院于2019年12月20日立案，并依法适用简易程序，实行独任审判，于2019年12月27日、12月30日二次公开开庭审理了本案。洪江市人民检察院指派检察员刘铭、检察官助理黄方出庭支持公诉。被告人李传柏及其辩护人马建凌、被告人李斌及其辩护人梁乐罗到庭参加诉讼。现已审理终结。 洪江市人民检察院指控： （1）怀化客运厂驾驶员培训考试中心项目（以下简称驾培中心项目） 被告人李传柏于2015年得知怀化客运厂要改造成驾培中心时，在怀化驾培中心项目挂网前，多次联系湖南奉天建设集团有限公司怀化分公司（以下简称奉天公司）负责人李斌，协商在该项目招投标过程中，由被告人李斌出面实际运作串投标，李传柏承担费用，确保奉天公司中标，然后在项目中标之后以挂靠形式，将工程转包给李传柏施工。随后，被告人李传柏于2015年9月11日给李斌转账10万元作为招投标运作的前期费用。2019年9月15日，驾培中心挂网进行招投标，被告人李斌联系参与投标的湖南省绿林市政景观工程有限公司怀化分公司（以下简称绿政公司）负责人秦某甲、湖南教建集团有限公司怀化分公司（以下简称教建集团）负责人周某甲、湖南禹班建设集团有限公司（以下简称禹班建设）负责人张某甲对驾培中心建设项目招标进行围标，确保湖南奉天集团能中标，要求三家将项目投标报价报高并承诺承担招投标过程中产生的费用。2015年10月12日李传柏将20万元投标保证金转给李斌，李斌再通过他和他妹妹李某甲的银行账户分别转给绿林市政、教建集团各10万元作为投标保证金。2015年10月15日怀化驾培中心建设项目开标，奉天公司以1187.995219万元中标，随后将该项目全部转包给被告人李传柏实际承建。 经湖南泰信会计事务所鉴定，怀化驾培中心项目审定结算金额为1735.439999万元，总支出1683.834828万元，净利润51.605171万元。 （2）怀运集团麻阳汽车站土石方项目（以下简称麻阳汽车土站土石方项目） 2015年9月麻阳汽车站土石方项目挂网期间，工程老板滕某甲（已故）通过该项目招标代理公司湖南信元项目管理有限公司怀化分公司肖某甲，联系到被告人李斌，提出想挂靠公司承建麻阳汽车站土石方项目。随后，李斌帮滕某甲联系到湖南联合城市建设有限公司怀化分公司（以下简称联合公司）鲁某甲，鲁某甲表示挂靠该公司只需要一个点的管理费，滕某甲于是决定挂靠联合公司。之后，被告人李斌又联系湖南山水园林建设集团有限公司分公司（以下简称山水园林）负责人刘某甲，长沙九峰建设工程有限公司（以下简称九峰公司）负责人刘某乙，与这两家分公司负责人协商好在麻阳汽车站土石方工程中把投标报价报高，放弃中标，并承诺投标费用由其负责补偿，同时被告人李斌自己的奉天公司也参与了麻阳汽车站土石方工程的报名，并在投标文件里将报价报高。2015年9月下旬，滕某甲在肖某甲陪同下，在怀化鹤城区顺天大厦的消防过道给了被告人李斌18万元现金用于垫交投标保证金支出。2015年10月7日、10月8日，李斌通过自己和其妹妹李某甲的银行卡，往鲁某甲、刘某乙、刘某甲的账户分别转账18万元，为三家公司垫付投标保证金。2015年10月20日，麻阳汽车站土石方工程开标，湖南联合城市建设集团有限公司以970.48万元中标，随后将该项目全部转包给滕某甲妻弟侯某甲实际承建。被告人李斌则在联合公司中标后不久，从肖某甲手中获取3.72万元作为其垫付保证金利息及其他公司的投标支出。 2019年2月24日、2月26日，被告人李传柏、李斌被洪江市公安局民警在怀化市鹤城区分别传唤归案。到案后，二被告人如实供述了串通投标的犯罪事实，被告人李斌于2019年3月7日向洪江市公安局退缴违法所得14.9万元，被告人李传柏于2019年9月12日、11月4日共计向洪江市公安局退缴违法所得51.605171万元。 上述指控事实，被告人李传柏、李斌在开庭审理过程中亦无异议，并有到案经过，常住人口信息，驾培中心工程咨询报告，驾培中心建设项目招标公告、招标代理协议书、评标报告、中标通知书，招标备案书，开标资料，银行流水，投标报告、代理费发票，奉天驾培中心项目部总分类账，工程款、代理费等支付明细、麻阳汽车站土石方招标文书及评标报告，证人屈某、黄某、蒋某、曾某，李某乙、杨某甲、黄某甲、肖某乙、张某甲、谭某甲、谭某乙、周某甲、肖某丙、杨某乙、杨某丙、杨某丁、彭某甲、柳某甲、苗某甲、汤某甲、梁某甲、郎某甲、张某乙、何某甲、史某甲、田某甲、谭某丙、秦某甲、方某甲、李某丙、肖某甲、鲁某甲、刘某乙、刘某甲、侯某甲、侯某乙、丁某甲、戴某甲、唐某甲、王某甲、简某甲、杨某戊、李某甲的证言，辨认笔录，湖南省泰信会计师事务所鉴定意见等证据，足以认定。公诉机关建议对被告人李传柏在有期徒刑六个月以上十个月以下范围内量刑，并处罚金，建议对被告人李斌在有期徒刑六个月以上一年三个月以下范围内量刑，并处罚金，适用缓刑。 本院认为：被告人李传柏、李斌在项目工程招投标过程中，实施串通投标、损害招标人利益和其他投标人利益的行为，情节严重，其行为均已构成串通投标罪。公诉机关指控被告人李传柏、李斌犯串通投标罪的罪名成立，本院予以确认。在共同犯罪中，被告人李传柏、李斌均起主要作用，均系主犯，均应按其所参与的全部犯罪处罚。被告人李传柏、李斌虽不具有自首情节，但犯罪后能如实供述自己的罪行，且当庭自愿认罪认罚，依法可以从轻处罚；案发后，被告人李传柏、李斌主动退缴非法所得，可以酌情从轻处罚。公诉机关对被告人李传柏、李斌提出的量刑建议适当，本院予以采纳。辩护人马建凌提出被告人李传柏构成自首以及辩护人梁乐罗提出被告人李斌在本案中起到的只是辅助作用并构成自首的辩护意见与本院查明的事实不符，本院不予采纳。综合考虑被告人李斌的犯罪情节、悔罪表现以及调查评估意见，被告人李斌符合适用缓刑的条件，依法可以宣告缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款，第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款，第七十二条第一款、第三款，第七十三条第二款、第三款，第六十七条第三款，第六十四条，第五十二条，第五十三条的规定，判决如下： 一、被告人李传柏犯串通投标罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币三万元。 （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，被告人李传柏应折抵刑期179日。被告人李传柏的刑期自2019年12月20日起至2020年1月22日止。罚金限本判决生效后一个月内缴纳，期满不缴纳的，强制缴纳）。 二、被告人李斌犯串通投标罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币五万元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。并限自本判决生效之日起十日内持刑事判决书到居住地司法所报到，接受社区矫正。罚金限本判决生效后一个月内缴纳，期满不缴纳，强制缴纳）。 三、被告人李斌向洪江市公安局退缴违法所得14.9万元，被告人李传柏向洪江市公安局退缴违法所得51.605171万元，依法予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省怀化市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本五份。 审判员  唐跃文 二〇一九年十二月三十日 书记员  孔怡寒 附：本判决书引用的《中华人民共和国刑法》条文 第二百二十三条【串通投标罪】投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。 三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。 对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。 对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。