江苏省盐城市大丰区人民法院民 事 判 决 书(2019)苏0982民初5932号原告：朱冬华，男，汉族，1968年7月17日出生，汉族，住盐城市大丰区。原告：汪明华，男，1963年1月30日出生，汉族，住盐城市大丰区。原告：刘亚松，男，1976年10月24日出生，汉族，住盐城市大丰区。原告：朱圣道，男，1939年12月15日出生，汉族，住盐城市大丰区。原告：刘红根，男，1969年11月27日出生，汉族，住盐城市大丰区。原告：刘桂盛，男，1970年1月24日出生，汉族，住盐城市大丰区。原告：钱月华，男，1973年7月21日出生，汉族，住盐城市大丰区。原告：董翠林，女，1953年1月9日出生，汉族，住盐城市大丰区。原告：杨玉华，男，1968年8月17日出生，汉族，住盐城市大丰区。原告：张春生，男，1966年4月17日出生，汉族，住盐城市大丰区。原告：朱荣彩，男，1954年12月1日出生，汉族，住盐城市大丰区。原告：刘红兵，男，1970年7月9日出生，汉族，住盐城市大丰区。原告：王银锁，男，1966年4月23日出生，汉族，住盐城市大丰区。以上原告共同推举诉讼代表人：汪明华，男，1963年1月30日出生，汉族，住盐城市大丰区。以上原告共同委托诉讼代理人：张海波，江苏道远律师事务所律师。被告：陈珑，男，1956年11月11日出生，汉族，住盐城市大丰区。委托诉讼代理人：吴兆华，盐城市大丰区正大法律服务所法律工作者。原告朱冬华、汪明华、刘亚松、朱圣道、刘红根、刘桂盛、钱月华、董翠林、杨玉华、张春生、朱荣彩、刘红兵、王银锁与被告陈珑农业承包合同纠纷一案，本院于2019年10月30日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告朱冬华、汪明华、刘亚松、朱圣道、刘红根、刘桂盛、钱月华、董翠林、杨玉华、张春生、朱荣彩、刘红兵、王银锁共同推举的诉讼代表人汪明华及其共同委托诉讼代理人张海波，被告陈珑及其委托诉讼代理人吴兆华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出以下诉讼请求：1、依法判令被告给付鱼塘承包金82140元及违约金2万元，合计102140元；2、本案诉讼费用由被告承担。庭审中，原告将其诉讼请求变更为：1、判令被告继续履行合同，依法给付鱼塘承包金82140元及违约金2万元，合计102140元；2、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告均系草堰镇草堰村一组村民。因204国道拓宽需要，当地政府于2008年将原告毗连国道边的承包责任田征用取土。为补偿原告的取土损失，经村协调由原一组组长李贵祥牵头，将原告上述被取土承包地发包给被告经营鱼塘养殖。2009年3月20日，原告与被告签订《草堰村一组鱼塘承包合同》一份，该合同由时任草堰村村主任的肖金存签字见证，合同主要约定：原告将其用于取土的41.07亩承包地发包给被告，承包期为20年，（即从2009年4月1日至2029年3月30日止），被告一次性交清十年承包金82140元，至2019年3月30日前交清后十年承包金。双方还就承包四址范围、其他事项及违约责任等进行了约定。合同签订后，被告给付了承包期前十年的承包金82140元。至2019年3月底前，被告未能按约给付后十年的承包金，原告与被告就该款项的支付协商未果。为维护自身的合法权益，请求支持原告的诉讼请求。被告陈珑辩称，我未交如原告主张的承包金82140元属实。因盐城市大丰区草堰镇草堰村村民委员会向我发出鱼塘禁养的通知，导致我无法继续履行案涉承包合同。该村委会应当对案涉承包合同终止履行所产生的承包金等损失承担赔偿责任。现请求依法驳回原告的诉讼请求。原告围绕其诉讼请求提交了《草堰村一组鱼塘承包合同》，被告提交了《关于新设禁养区养殖场不得进苗、补栏的通知》等证据。本院组织双方当事人对上述证据进行了质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2009年3月20日，原告与被告签订《草堰村一组鱼塘承包合同》一份，合同主要约定：“发包方：草堰一组朱胜道等十四户农户承包方：陈珑为促进农村经济发展，本着土地流转三个有利于的原则，甲方将其位于取土坑发包给乙方承包养鱼。乙方在承包期间内自主搞养殖经营，为明确各自的权利和义务，经双方协商订立如下合同：一、土地概况：甲方发包的该片土地（含四周圩堆。）东至通榆河复河边，南至三框生产河边，北至原堰北五组分界沟，西至农户十边地东边。二、承包时间：承包期一定为20年，即从2009年4月1日至2029年3月30日止，乙方一次性交清十年所有的承包金，即82140元至2019年3月30日交清后十年承包金方可继续经营。三、双方的权利及义务：(一)甲方：1、甲方一次性将水面和四边围堆发包给乙方，在乙方承包养殖期内，甲方不得以任何理由到养殖基地干涉或种植农作物；2、甲方要保证乙方的合法性，不得到乙方鱼塘内取鱼或钓鱼。3、甲方将三框生产沟中的水源与乙方同时供用。（二）乙方：1、乙方对所承包的土地水面享有承包经营权。2、及时足额向甲方交纳承包金。3、在承包期间内守法经营，各项固定资产投资与甲方无关，在养殖期内如与天气、洪灾、病疫等所造成一切损失与甲方无关。4、本合同如遇国家土地政策调整应按政策执行，如国家土地征用，鱼苗及设备补助归乙方，土地征用费执行国家政策归甲方。本合同生效后，甲乙双方都必须遵守合同条款，如有哪一方违约，所造成对方直接经济损失除按价赔偿外，还须支付对方违约金贰万元。甲方：朱冬华、汪明华、刘桂华、朱胜道、刘洪根、刘桂盛、钱友才、陈志龙、杨玉华、张春生、朱荣彩、刘红兵、钱月华、王银所，乙方：陈珑，见证方：肖金存。二〇〇九年三月二十日。”上述合同签订后，被告依约给付了承包期前十年的承包金82140元。合同履行中，盐城市大丰区草堰镇草堰村村民委员会于2018年11月12日向被告出具《关于新设禁养区养殖场不得进苗、补栏的通知》，内容为：“致：陈龙你户养殖场位于新设禁养区范围，根据区委、区政府通榆河大桥断面水质达标整治相关要求，在接收通知之日起，禁养区“只出不进”，不得进苗、补栏。”被告以此为由，于2018年底停止养殖，未能于2019年3月底前按约给付后十年的承包金82140元。原告与被告就该笔款项的支付协商未果，遂于2019年10月30日向本院提起诉讼。另查，案涉鱼塘承包合同的14户发包人中，刘桂华、钱友才、陈志龙在本案起诉时已经去世，刘桂华之子刘亚松、钱友才之子钱月华、陈志龙之妻董翠林分别承继其承包权利。本院认为，原、被告双方于2009年3月20日共同签订的《草堰村一组鱼塘承包合同》系双方当事人的真实意思表示，协议内容不违反法律、法规的强制性或禁止性规定，应为合法有效。被告在履行该合同中，自行停止养殖，未依约按时交纳承包期后十年的承包金82140元，已构成履行合同违约，应承担相应的违约责任。鉴于案外人盐城市大丰区草堰镇草堰村村民委员向被告所发《关于新设禁养区养殖场不得进苗、补栏的通知》的行为，对被告继续履行案涉承包合同不构成影响，故对其相关所辩本院不予采信。综上，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第九条、第五十六条，《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十四条之规定，判决如下：一、被告陈珑继续履行其与朱胜道等十四名农户所签的《草堰村一组鱼塘承包合同》。二、被告陈珑给付原告朱冬华、汪明华、刘亚松、朱圣道、刘红根、刘桂盛、钱月华、董翠林、杨玉华、张春生、朱荣彩、刘红兵、王银锁鱼塘承包金82140元及违约金2万元，合计人民币102140元。上述款项于本判决生效后10日内履行完毕。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2343元，减半收取1171.5元，由被告陈珑负担。被告陈珑于本判决生效之日起15日内将上述应负担的案件受理费1171.5元汇缴至收款单位：盐城市大丰区人民法院（诉讼费）、收款银行：中国银行大丰支行营业部、收款账号：62×××62。如不服本判决，可以在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。审 判 员 王小平二〇一九年十二月三十一日法官助理 宋娜拉书 记 员 施 慧附录法律条文1、《中华人民共和国农村土地承包法》第九条国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。第五十六条当事人一方不履行合同义务或者履行义务不符合约定的，应当依照《中华人民共和国合同法》的规定承担违约责任2、《中华人民共和国合同法》第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。