贵州省大方县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）黔0521民初5957号 原告：张洪桥，男，1980年10月13日出生，白族，住贵州省毕节市。 委托诉讼代理人：张兰侨（张洪桥之哥），男，1975年4月15日出生，彝族，住贵州省大方县。 被告：贵州百里杜鹃管理区百纳彝族乡人民政府，住所地：贵州省大方县百纳彝族乡百纳社区。统一社会信用代码：1152242277057422X4。 法定代表人：张富付，该乡乡长。 委托诉讼代理人：秦璞，该乡副乡长。 委托诉讼代理人：周忠，贵州省大方县沙厂法律服务所法律工作者。 原告张洪桥与被告贵州百里杜鹃管理区百纳彝族乡人民政府（以下简称百纳乡政府）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年10月25日立案后，依法适用简易程序于2019年12月3日公开开庭进行审理，原告张洪桥及其委托诉讼代理人张兰侨，被告百纳乡政府委托诉讼代理人秦璞、周忠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告张洪桥向本院提出诉讼请求：一、判决被告立即支付拖欠原告工程款37054.13元；二、案件受理费由被告承担。事实与理由：2011年，因被告在百纳集镇需新建或改扩建一批黔酸西北民居的房屋，便与原告协商一致，被告决定将其指定的房屋按照黔西北民居的建设标准承包给原告进行施工建设，双方于2011年3月18日签订了《黔西北民居建设工程承包合同》，约定，原告以包工包料的方式承包该工程，工程从2011年3月22日开始动工，至2011年6月30日竣工。合同还约定了承包单价、付款方式以及其他相关权利义务。合同签订后，原告按照合同约定进场施工，工程完工并经被告等相关单位验收合格后，被告仅支付了部分工程款，至今还欠原告37054.13元。原告多次向被告催要，但被告百般推脱，拒不支付。特提起诉讼，以维护原告合法权益。 被告百纳乡政府辩称，一、原、被告双方签订的《黔西北民居建设工程承包合同》属于无效合同。建筑法第26条规定：“承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。”从建筑法这一规定来看，禁止个人承包建筑工程。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（一）项规定：“建设工程施工合同承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的认定无效。”从上述规定看，签订建设工程施工合同只有依法取得相应资质，并在其资质范围内签订的合同才是有效合同，否则即为无效合同。根据合同法第52条（五）项，违反法律行政法规的强制性规定订立的合同无效，故双方签订的合同无效。二、由于原告承建涉案工程没有得到县新农办合格验收，原告请求被告支付工程款理应得不到支持。双方签订的合同中约定，“4、付款方式：施工队进场施工后，甲方向乙方支付一定启动资金，以后按工程进度拨付资金，经甲方及县新农办验收合格，付清工程的余下款项。”根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。”的规定，本案中，原告承建的涉案工程因双方签订的《黔西北民居建设工程承包合同》无效，且没有经过县新农办验收合格，原告要求被告支付工程款理应得不到法院支持。综上，请求驳回原告的诉讼请求。 经审理，本院确认如下事实：被告原名称为大方县百纳乡人民政府。2011年3月18日，大方县百纳乡人民政府作为甲方，原告作为乙方，签订《黔西北民居建设工程承包合同》，约定，工程建设采取包工包料的方式，乙方负责房屋建筑时所需的材料设施、小工费和水电等费用；承包单价：两层以下（含两层）楼房板面提尖子（屋脊大样和宝顶要有彝族风格）单价为150.00/㎡（滴水线水平平方）；三层以上（含三层）楼房做烽火墙为单价180.00/㎡（样式由甲方提供）；立面装饰单价为30.00/㎡（瓷砖上刮腻子后再刮外墙瓷粉，再按要求画窗框和墙裙。铺面门面除外）；金属花窗100.00/㎡（含漆），木花窗60/㎡（含漆）。工程总价按甲乙双方实地丈量面积计算。付款方式：施工队进场施工后，甲方向乙方支付一定启动资金，以后按工程进度拨付资金，经甲方及县新农办验收合格，付清工程的余下款项。合同签订后，原告进行了施工。工程完工后，被告向原告支付了部分工程款，尚欠工程尾款185270.63元未支付。2018年2月13日，被告向原告支付148216.50元，余款37054.13元未支付，原告诉来本院。庭审中，被告称未支付原告工程尾款的原因是，以被告和原告共同验收的面积计算尚欠原告工程尾款37054.13元，而以县新农办验收的面积计算已经不欠原告工程款，县新农办验收的面积是按户计算，被告和原告共同验收的面积是按实际测量面积计算。 上述事实，有原、被告的陈述及原告提交的《黔西北民居建设工程承包合同》、会议纪要、权力清单运行监督报告表等证据在卷作证，足以认定。 本院认为，大方县百纳乡人民政府将百纳集镇的黔西北民居新建或改扩建工程承包给原告施工，原告作为自然人，不具备承揽建设工程施工的资质，根据《中华人民共和国建筑法》第二十二条“建筑工程实行招标发包的，发包单位应当将建筑工程发包给依法中标的承包单位。建筑工程实行直接发包的，发包单位应当将建筑工程发包给具有相应资质条件的承包单位”、《中华人民共和国合同法》第五十二条：“有下列情形之一的，合同无效：（五）违反法律、行政法规的强制性规定”和《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一项“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第五项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的”的规定，涉案《黔西北民居建设工程承包合同》为无效合同。但原告已完成涉案工程的施工，并交付给被告使用，且原告主张的工程尾款是按原告施工的实际面积计算所得，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持”的规定，原告要求被告支付所欠工程款37054.13元的诉讼请求，具有事实依据和法律依据，本院予以支持。被告一方面辩称涉案工程没有经县新农办验收合格，不具备支付工程尾款的条件，一方面又辩称以县新农办验收的面积计算，已经不欠原告工程款，故本院对被告的抗辩理由不予采纳。 综上，根据《中华人民共和国建筑法》第二十二条，《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第二百六十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一项、第二条的规定，判决如下： 被告贵州百里杜鹃管理区百纳彝族乡人民政府于本判决生效后十日内支付原告张洪桥工程款37054.13元。 如果义务人未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费720.00元，减半收取360.00元，由被告贵州百里杜鹃管理区百纳彝族乡人民政府负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。 本判决生效后，义务人在本判决确定的自动履行期限内未履行义务的，权利人可以在自动履行期限届满后二年内向本院或被执行财产所在地人民法院申请执行。 审判员  胡桂海 二〇一九年十二月二十三日                                                                        法官助理 先正才                                                                         书记员 王廷 贵州省大方县人民法院 执行告知书 人民法院发生法律效力的判决书、裁定书、调解书确定的义务，义务人必须按照规定的期限自觉履行。若不按规定履行，当事人向法院申请强制执行，法院立案后，被执行人仍未按规定履行义务的，人民法院将按照《民事诉讼法》、《最高人民法院关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定》、《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》的规定，对被执行人采取如下措施： 一、将被执行人纳入失信被执行人名单，将失信被执行人名单信息录入全国法院失信被执行人名单库，并向社会公布；将失信被执行人名单信息向政府相关部门、金融监管机构、金融机构、承担行政职能的事业单位及行业协会等通报，供相关单位依照法律、法规和有关规定，在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面，对失信被执行人子以信用惩戒；将失信被执行人名单信息向征信机构通报，由征信机构在其征信系统中记录；国家工作人员、人大代表、政协委员等被纳入失信被执行人名单的，将失信情况通报其所在单位和相关部门；国家机关、事业单位、国有企业等被纳入失信被执行人名单的，将失信情况通报其上级单位、主管部门或者履行出资人职责的机构。 二、对纳入失信被执行人名单的被执行人采取限制消费措施。被执行人为自然人的，被采取限制消费措施后，不得有以下高消费及非生活和工作必需的消费行为：(一)乘坐交通工具时，选择飞机、列车软卧、轮船二等以上舱位；(二)在星级以上宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等场所进行高消费；(三)购买不动产或者新建、扩建、高档装修房屋；(四)租赁高档写字楼、宾馆、公寓等场所办公；(五)购买非经营必需车辆；(六)旅游、度假；(七)子女就读高收费私立学校；(八)支付高额保费购买保险理财产品；(九)乘坐G字头动车组列车全部座位、其他动车组列车一等以上座位等其他非生活和工作必需的消费行为。被执行人为单位的，被采取限制消费措施后，被执行人及其法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人不得实施前述行为。因私消费以个人财产实施前述行为的，可以向本院提出申请。被限制消费的被执行人因生活或者经营必需而进行前述禁止的消费活动的，应当向本院提出申请，获批准后方可进行。 三、被执行人若违反限制消费令进行消费，经查证属实的，人民法院将予以拘留、罚款； 四、构成拒不执行人民法院判决裁定罪的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。单位犯罪的，对单位判处罚金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。