四川省宜宾市翠屏区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）川1502行初164号 原告何清秀，女，1968年8月23日出生，汉族，户籍地四川省宜宾市叙州区，现住四川省成都市新都区。 被告宜宾市公安局，住所地：四川省宜宾市叙州区蜀南大道东段27号，统一社会信用代码：11511200008702584B。 法定代表人孙小川，局长。 委托代理人陈宇，宜宾市公安局法制支队民警。 原告何清秀因要求确认被告宜宾市公安局迟延作出行政复议决定行为违法，于2018年10月7日向本院提起行政诉讼。本院于10月10日立案后，依法向被告市公安局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年11月15日公开开庭进行了审理。原告何清秀，被告市公安局的委托代理人陈宇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告何清秀诉称，原告于2019年6月18日向被告宜宾市公安局邮寄了行政复议申请书，被告至迟至2019年8月22日才作出复议决定，而原告在8月27日才收到被告的答复，依据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，被告在程序上已经超过了两个月的期限。综上所述，被告无视国家法律法规，公然违法拒绝履行法定职责，因此诉请法院：1.判决确认被告宜宾市公安局超期作出的复议决定的行为违法；2.判令被告宜宾市公安局承担本案诉讼费用。 原告何清秀向本院提供的证据有：1.行政复议申请书及邮寄跟踪详单、邮寄单，证明原告于2019年6月18日向被告邮寄复议申请，被告于2019年6月21日签收；2.行政复议决定书、被告邮寄的信封照片，证明被告是在2019年8月22日才邮寄给原告。 被告宜宾市公安局辩称，一、被告认定事实清楚、办案程序合法、适用法律正确。2019年5月19日，原告向宜宾市公安局翠屏区分局邮寄政务信息公开申请表，2019年5月27日，宜宾市公安局翠屏区分局收到该申请，但因认为该申请内容不属于宜宾市公安局翠屏区分局管辖和答复的范围，故未依法向原告回复。2019年6月18日，原告对宜宾市公安局翠屏区分局收到政府信息公开申请后超过法定时限未予以回复不服，向被告申请复议。2019年6月27日，被告经审查认为宜宾市公安局翠屏区分局未按照《政府信息公开条例》第31条第（2）项、第33条、第36条第（5）项之规定要求向原告回复，其行为违法。2019年8月22日，被告根据《行政复议法》第28条第1款第2项之规定，作出宜市公复字[2019]19号行政复议决定，要求宜宾市公安局翠屏区分局在5个工作日内依照《政府信息公开条例》规定向原告履行告知义务，并将纠正情况书面回复宜宾市公安局行政复议机构。2019年8月22日，被告将行政复议决定书邮寄送达给原告。二、原告的诉讼理由不能成立。2019年6月27日，宜宾市公安局法制支队收到原告邮寄的行政复议申请后，积极处理，在6月27日予以受理，电话联系原告后，按照其要求邮寄送达，并在法定时限内完成行政复议审查，8月22日作出行政复议决定，并在同日邮寄送达给原告。不存在超过时限未予以答复的情况。综上所述，被告对原告作出的行政复议决定，认定事实清楚、程序合法，适用法律正确，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。 被告宜宾市公安局向本院提供的证据、依据有：1.组织机构代码证、法定代表人身份证明，证明被告的诉讼主体资格。2.原告申请行政复议的材料、收文登记表、行政复议申请受理通知书及邮寄存根、送达回证，证明被告在2019年6月27日作出行政复议申请受理通知书并于2019年7月2日向原告邮寄。3.行政复议答复通知书、行政复议答复书、送达回执，证明被告收到原告申请后立即进行了受理、调卷。4.行政复议决定书及邮寄存根、宜宾市翠屏区分局纠正情况回复书、宜宾市公安局翠屏区分局关于向何清秀公开申请的回复，证明被告针对原告的复议申请在2019年8月22日作出了复议决定并于同日向原告邮寄了行政复议决定书，要求翠屏区公安分局对原告的申请向被告作出回复。5.《政务信息公开条例》第三十一条第（二）项、第三十三条、第三十六条、《行政复议法》第二十八条第一款第二项、《行政复议法》第三十一条，证明被告作出的复议决定的依据。 经庭审质证，本院对原、被告提供的证据作如下确认： 被告宜宾市公安局的证据，原告对第1组和第3组证据无异议，第2组证据，原告认为被告2019年6月21日签收原告的复议申请材料起至被告作出复议决定，已经超过了法定的60日规定。第4组证据，原告提出在2019年8月27日才收到行政复议决定书，应当以原告收到的日期为准，其他资料原告没有收到。被告的证据真实合法，与案件具有关联，本院予以采信。 原告何清秀的证据，被告对第1组证据无异议。对第2组证据，被告对证据的真实性存疑，该组证据不能证明原告收到的时间，且与本案无关联性，原告何时收到不能作为判断被告是否在规定时间作出复议决定的依据，被告是在2019年8月22日作出并邮寄的行政复议决定。原告的证据真实合法，与案件具有关联，本院予以采信。 经审理查明，2019年6月18日，原告何清秀以宜宾市公安局翠屏区分局未回复其政府信息公开申请为由，以邮寄方式向被告宜宾市公安局提出行政复议申请。2019年6月21日，被告宜宾市公安局收到原告邮寄的复议申请书。2019年6月27日，宜宾市公安局负责法制工作的机构法制支队收件，收件人廖庭海。同日,被告作出《行政复议申请受理通知书》，于2019年7月2日向原告邮寄送达。宜宾市公安局翠屏区分局收到被告送达的宜市公复答通字［2019］21号《行政复议答复通知书》后，向被告提交了《行政复议被申请人答复书》。2019年8月22日，被告作出了宜市公复字［2019］19号《行政复议决定书》，认为宜宾市公安局翠屏区分局未按照《政府信息公开条例》第31条第（2）项、第33条、第36条第（5）项之规定要求向原告回复，其行为违法。当日，被告以邮寄方式向原告送达《行政复议决定书》，收件地址为：四川省成都市新都区。原告认为被告超期作出的复议决定的行为违法，诉来本院。 本院认为，被告宜宾市公安局负责法制工作机构是宜宾市公安局法制支队。根据《中华人民共和国行政复议法》第十七条第二款“除前款规定外，行政复议申请自行政复议机关负责法制工作机构收到之日起即为受理”，宜宾市公安局法制支队于2019年6月27日收到原告的复议申请书，因此，6月27日为被告宜宾市公安局受理行政复议申请之日。根据《中华人民共和国行政复议法》第三十一条第一款“行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定……”的规定，被告在2019年6月27日受理原告的行政复议申请，至迟应当在2019年8月25日前作出行政复议决定。被告在2019年8月22日作出宜市公复字[2019]19号《行政复议决定书》，并于当日向原告邮寄送达，未超过法律规定的六十日的期限。根据《中华人民共和国行政复议法》第四十条第一款“行政复议期间的计算和行政复议文书的送达，依照民事诉讼法关于期间、送达的规定执行。”以及《中华人民共和国民事诉讼法》第八十二条第四款“期间不包括在途时间，诉讼文书在期满前交邮的，不算过期。”的规定，被告的行政复议决定书在六十日期满前交邮，虽然原告于2019年8月27日才收到，但法律规定在期满前交邮的，不算过期。被告在法定期限作出行政复议决定，原告认为超期的理由不能成立，对其诉讼请求本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告何清秀的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告何清秀承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于四川省宜宾市中级人民法院。 审 判 长 陈 健 审 判 员 邹 洪 人民陪审员 余 丽 二〇一九年十二月十九日 法官 助理 刘婷婷 书 记 员 刘 静