吉林省大安市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）吉0882民初2884号 原告：大安吉电新能源有限公司。 法定代表人：马佳职务：该公司总经理。 委托诉讼代理人：房书军，吉林金辉律师事务所律师。 委托诉讼代理人：任超，该公司职工。 被告：大安市乐胜乡人民政府。 法定代表人：赵靖峰职务：乡长。 委托诉讼代理人：刘中显，吉林乾奕铭律师事务所律师。 被告：大安市乐胜乡长源村村民委员会。 法定代表人：曲兆军职务：村长。 原告大安吉电新能源有限公司（以下简称吉电公司）与被告大安市乐胜乡人民政府（以下简称乐胜政府）、大安市乐胜乡长源村民委员会（以下简称长源村委会）不当得利纠纷一案，本院于2019年11月20日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告吉电公司委托诉讼代理人房书军、任超、被告乐胜政府委托诉讼代理人刘中显、长源村委会法定代表人曲兆军到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 吉电公司向本院提出诉讼请求：请求法院判令乐胜政府履行合同约定,与长源村委会连带退还吉电公司多给付的土地租金459,591.2元。事实和理由：2018年4月，吉电公司与乐胜政府签订《吉林省白城市光伏发电应用领跑基地（2017)2号项目补偿协议书》，合同中明确约定租地面积暂定2660亩，租金每亩地200元/年，租期25年，暂定费用1,330万元,最终以实际测量面积进行结算。吉电公司项目竣工后，经大安市东林测绘有限公司测绘，该项目实际占用乐胜政府土地2568.08176亩，实际租金为1,284.04088万元，吉电公司已给付1,330万元，多给付459,591.2元。乐胜政府对多给付租金事实无异议，但提出已转付长源村委会。吉电公司多次向二被告协商要求退还多付租金未果。无奈诉至法院，请求依法判决。 乐胜政府辩称，本案不存在不当得利，因为吉电公司和乐胜政府是按照承包合同签订的，并且根据发改委坐标图、图纸给付的租金，但如果吉电公司能够提供有资质的确实的证据，证明多给付了乐胜政府的租赁费，可以依法裁决。 长源村委会辩称，吉电公司租赁长源村委会的土地是215垧，但实际给付长源村委会租赁费的土地是212垧，占用的土地中实际少给付长源村委会三垧土地的租赁款。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：吉电公司为证实其主张，向本院提供如下证据：1、2018年4月吉电公司与乐胜政府签订的《吉林省白城市光伏发电应用领跑基地（2017）2号项目补充协议书》一份，证明该项目暂定费用人民币1,330万元，待最终实际测量面积后进行结算，但最终测量的面积相差近2,000平方米，所以，要求返还不当得利款是有法律依据、有合同约定的。2、大安市发展和改革局于2018年4月9日印发的大发改能源字【2018】68号文件一份。证明该文件批准了吉电公司在大安市安装、设立光伏项目的用地状况。两块用地范围是连在一起的，包括新平安镇土地和乐胜乡土地。3、大安市自然资源局出具的证明一份，证明使用的两个地块相邻并且有重叠的部分，最后产权应如何进行归属，所以，这份证据是自然资源局依据新平安镇人民政府提供的宗地图出具的，将该宗地图落到所有数据库中，绿色范围权属为乐胜乡人民政府土地，红色范围权属为新平安镇人民政府土地，该份证据的边界规定了给吉电公司使用的土地情况。按照乐胜政府的要求，指定本地有资质的东林测绘公司测绘的。4、大安市东林测绘有限公司出具的测绘图一份，证明吉电公司用地的权属情况，红色的填充部分是新平安镇，根据大安市自然资源局的确权情况来看，红色部分的土地在原合同当中吉电公司将占地款给付乐胜政府了，但是这块地的权属属于平安镇政府，该部分的面积为94.8458亩。5、（2019）吉0882民初2356号庭审笔录和民事判决书各一份。证明本案纠纷的由来。经质证，乐胜政府对吉电公司提供证据的真实性及证明问题没有异议，认为上述证据都是原件，土地位置的坐标也核对了。长源村委会对吉电公司提供的证据无异议。但认为长源村委会占地款不多，而且还少给付3公顷土地的占地款，长源村委会的草原在北侧。本案中，二被告对吉电公司提供的证据无异议，本院予以确认。乐胜政府为证实其主张，向本院提供标有坐标图的吉电公司用地范围平面图、没有标有坐标点的吉电公司用地范围平面图（没有标有坐标点的平面图已经将新平安镇和长源村的土地合并在一起了）及大安市东林测绘有限公司给新平安镇出具的吉电公司用地范围图各一份，证明吉电公司多付给乐胜政府的土地租赁费的土地和长源村委会的土地相邻，所以，吉电公司多给付的土地租赁费不是乐胜政府的，应该是长源村委会的，另外多的土地是在新平安镇的西侧，与长源村委会陈述的北侧土地并不矛盾，因此，乐胜政府要求法院直接判决长源村委会承担给付责任。经质证，吉电公司对证据中的未加盖公章的图纸有异议，认为证据来源不合法，应以加盖公章的测绘图纸为准。对其他证据没有异议。长源村委会对乐胜政府提供的证据有异议，认为乐胜政府所述是不正确的，长源村委会的草原没有乐胜政府的。本案中，乐胜政府提供的证据是吉电公司的用地范围图，虽然有未加盖大安市东林测绘有限公司公章的用地范围图，但经核对两份用地范围图并不冲突，故本院对乐胜政府提供证据的真实性予以确认。关于乐胜政府用该份证据证明吉电公司多给付的土地租赁费应由长源村委会给付的问题，长源村委会并不认可，且该租地协议是吉电公司与乐胜政府签订的，吉电公司亦将土地租赁费全部给付乐胜政府，现有证据无法证实案涉土地的权属，亦无法证明乐胜政府已经将案涉土地的租赁费给付长源村委会，故本院对该份证据证明的该部分内容不予采信。 本院经审理认定案件事实如下：2018年4月，吉电公司与乐胜政府签订《吉林省白城市光伏发电应用领跑基地（2017）2号项目补充协议书》一份，协议约定吉电公司将租赁乐胜政府土地约2660亩，每亩地租金的价格为200元/年，租期25年，暂定租赁费为1,330万元（已实际给付）。后经实际测量租赁土地的面积为2565.1542亩，多给付土地租赁费的面积为94.8458亩。 本院认为，乐胜政府没有法律依据，取得不当利益，受损失的吉电公司有权请求乐胜政府返还不当利益。本案中，吉电公司于签订协议后，将暂定的土地租赁费1,330万元给付乐胜政府，现经过实际测量，吉电公司租赁土地的面积为2565.1542亩，现吉电公司要求按照91.91824亩土地返还多给付的土地租赁费459,591.2元，且乐胜政府对多给付土地租赁费的数额并无异议，故依据《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条：“因他人没有法律根据，取得不当利益，受损失的人有权请求其返还不当利益。”的规定，乐胜政府应将取得的不当利益459,591.2元返还给吉电公司。吉电公司要求长源村委会与乐胜政府承担连带给付责任，但根据合同的相对性原则，本案合同的双方主体是吉电公司与乐胜政府，故依据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条:“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。”的规定，本院对吉电公司的该项诉讼请求，不予支持。 综上所述，乐胜政府没有法律依据，而取得了不当利益，应当将取得的利益返还给遭受损失的吉电公司，依照《中华人民共和国合同法》第一百三十条、《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，判决如下： 一、大安市乐胜乡人民政府于本判决生效后五日内返还大安吉电新能源有限公司不当得利款459,591.2元； 二、驳回大安吉电新能源有限公司的其它诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费减半收取计4,096.93元，由大安市乐胜乡人民政府负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于吉林省白城市中级人民法院。 审判员  胡春洋 二〇一九年十二月二十五日 书记员  梁 爽