河南省南乐县人民法院行 政 判 决 书（2019）豫0923行初14号原告赵瑞忍（李军福妻子），女，1968年4月16日出生，汉族，住南乐县。原告**蒙（李军福之女），女，1991年11月10日出生，汉族，住南乐县。原告李飞翔（李军福之子），男，1993年10月19日出生，汉族，住南乐县。原告运先梅（李军福母亲），女，1939年11月3日出生，汉族，南乐县。四原告共同委托诉讼代理人李杰，河南长庚律师事务所律师。四原告共同委托诉讼代理人徐剑锋，河南长庚律师事务所律师。被告南乐县人力资源和社会保障局，地址河南省南乐县光明路120号，统一社会信用代码11410923005641202R。负责人：王祥杰，局长。单位负责人：邵中华，副主任科员。委托诉讼代理人：李志涛，该单位工作人员。委托诉讼代理人：王利荣，河南豫石律师事务所律师。第三人：南乐县韩张镇初级中学，地址河南省南乐县韩张镇政府南开发区，统一社会信用代码12410923417605806Y。法定代表人：马殿平，校长。委托诉讼代理人：任章印，男，汉族，1968年7月8日，河南省南乐县中学家属院1号，系韩张五联中心小学校长。原告赵瑞忍、**蒙、李飞翔、运先梅不服被告南乐县人力资源和社会保障局作出的不予认定工伤决定书，于2019年10月23日向本院提起行政诉讼。本院立案后，于2019年10月31日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年12月12日公开开庭审理了本案。原告委托诉讼代理人徐剑锋，被告委托诉讼代理人邵中华、李志涛、王利荣，第三人委托诉讼代理人任章印到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告南乐县人力资源和社会保障局于2019年6月10日作出豫濮（县）工伤〔2019〕03019号《濮阳市不予认定工伤决定书》，认为李军福同志死亡，根据《工伤保险条例》第十四条、第十五条之规定，属于不得认定或者视同工伤的情形，决定不予认定或者视同工伤。原告诉称，李军福生前系南乐县韩张镇中学教师，2019年4月8日11时30分，李军福在工作期间突然感觉心慌胸闷，喘不上气，向学校领导请假治疗，经学校批准，李军福回家去吃药后，在家稍作休息未见好转，便去村里卫生室进行诊治，村医通过李军福的描述及初步诊断后，确定可能心脏问题建议去上级医院治疗。××，在路途中疼痛难忍蹲在车边，同村村民路过即刻拨打120，后经急救车将李军福送至南乐县人民医院，经检查患有急性心肌梗死，后经抢救无效死亡。工作单位向被告申请李军福在工作时间，××死亡，南乐县韩张镇中心校于2019年4月28日申报工伤认定，南乐县人力资源和社会保障局于2019年6月10日作出了不予认定工伤决定书，原告提起诉讼，请求撤销豫濮（县）工伤〔2019〕03019号《濮阳市不予认定工伤决定书》。原告向本院提交以下证据：1、韩张镇北高庄村委会证明；2、不予认定工伤决定书，；3、李松波调查笔录、李军福病历及居民死亡医学证明（推断）书；证明原告均为李军福的近亲属为适格原告，李军福在工作时间、××，在48小时内经抢救无效死亡，符合国务院工伤保险条例第15条第一项规定的应当视为工伤的情形，被告对李军福作出的不予工伤认定决定书应当予以撤销。被告辩称，一、起诉状中的事实与答辩人调查事实不一致，2019年4月8日上午11点30分左右，李军福以身体不舒服，××，签退离校，下午未到校，认为是胃不舒服。任章印、王凤淑证人证言、赵瑞忍调查笔录可证实。在家吃饭休息后去医院检查。下午4点多去千口卫生院看病路上，碰到王凤淑，随后拨打了120，17:05人民医院接诊，初步诊断为胸闷查因，19:00在南乐县人民医院重症监护室治疗，21:27分死亡，死亡原因下壁的随后性心肌梗死。二、该案并未发生在其工作时间内和工作岗位上，不符合工伤认定“视同工伤”范围。根据《工伤保险条例》第十五条视同工伤的情形，本案中李军福虽在工作时间工作岗位感觉到身体不适，但根据卞殿奇证人证言“上午情况并没有看出异常，没有发现其有这种病史”和李松波调查笔录“下午3点左右，××，李军福说胸痛，出冷汗。当时检查血压正常，听了听没检查出什么，建议去医院检查”未见明显异常，并不能认定该不适是××和心肌梗死有关。另结合住院时间，其确诊为急性心肌梗死的时间为2019年4月8日19时。该事实并未发生在其工作时间内和工作岗位，因此不符合工伤认定“视同工伤”范围。三、视同工伤属于通常意义上因工伤亡之外的扩大保护，故对视同工伤的判定，应当严格掌握，不宜对视同条件随意扩大解释，不合理扩大视同工伤的保护范围。本案中李军福2019年4月8日11点多感觉不适，在家吃饭、休息，后又去村诊所检查，后又打算去乡卫生院，中间经过一段时间后被确诊为心肌梗死抢救无效死亡，并不能认定为在工作时间、××的情形，因此不得视同工伤。综上被告作出的《不予认定工伤决定书》事实认定清楚，法律适用正确，请求法院依法驳回原告的诉请。被告向本院提交以下证据：1、濮阳市工伤认定补正材料通知书；2、濮阳市工伤认定申请受理决定书；3、濮阳市不予认定工伤认定决定书；4、送达回证一份；5、南乐县韩张镇初级中学事业单位法人证书一份；6、李军福死亡注销证明；7、南乐县人民医院“120”接诊登记本；8、诊断证明书；9、韩张镇北高庄村委会证明两份；10、居民死亡医学证明（推断）书；11、李军福身份证复印件；12、路线图；13、工伤认定申请表；14、李军福在南乐县人民医院住院病历4页；15、乐编【2018】11号南乐县机构编制委员会文件；16、韩张镇中心学校编制数、领导职数；17、李军福与韩张镇五联中心小学聘用合同；18、卞殿奇身份证、证人证言；19、任章印身份证、证人证言；20、周相如身份证、证人证言；21、王凤淑身份证、证人证言；22、2019年5月8日工伤认定调查王凤淑笔录；23、2019年6月3日工伤认定调查赵瑞忍笔录；24、2019年5月8日工伤认定调查任章印笔录；25、2019年5月8日工伤认定调查周相如笔录；26、2019年5月8日工伤认定调查李松波笔录；证据1-4证明南乐县韩张镇中心学校2019年4月26日提出工伤认定申请及被告作出不予工伤认定决定书；证据5-26证明被告作出不予认定工伤决定书的事实依据。第三人述称，韩张镇五联中心校校长任章印负责上班签退，2019年4月8日上午11点30分李军福走到学校卫生室签退桌旁边，××，然后提前离开，当时距离放学时间20分钟，并说下午晚点到校，当时看着李军福脸色不正常，第二天上午到校后得知李军福死亡，经了解李军福是2019年4月8日下午死亡的，一般情况在工作岗位上48小时内因病死亡就应认定为工伤，因此韩张镇中心学校向被告提出工伤认定申请，被告作出不予认定工伤决定后，将认定结果通知了韩张中心学校。第三人向本院提交以下证据：韩张镇五联小学教师签到（退）表4页。经庭审质证，原告对被告提交的证据真实性无异议。原告对被告提交的证据证明目的有异议，认为被告无法证明作出的不予认定工伤证据确凿，相反该证据证明了李军福在工作时间、××并在48小时内抢救无效死亡。第三人对被告提交的证据真实性、合法性、关联性均无异议。本院对上述证据认证如下：原、被告双方对对方当事人提交的证据真实性均无异议，仅对证人证言证明目的有异议，对于证据的真实性本院予以采信。证人证言和签（到、退）表可以形成完整的证据链，××及工作时间回家吃药后，××，又去南乐县人民医院途中病情加重的事实。经审理查明，李军福系南乐县韩张镇五联中心小学教师，隶属韩张镇中心学校，2019年4月8日11时30分，李军福在工作期间感觉身体不适，向校长任章印请假并提前签退，××，在家稍作休息后去村卫生室诊治，村医建议去上级医院治疗。后李军福在去往南乐县人民医院途中病情加重，同村村民拨打120后，急救车将李军福送至南乐县人民医院，经检查2019年4月8日19时确诊为急性心肌梗死，后经抢救无效死亡。第三人韩张镇中心学校于2019年4月28日为其申请工伤认定，被告南乐县人力资源和社会保障局经调查后于2019年6月10日依照《工伤保险条例》第十四条、第十五条之规定，作出豫濮（县）工伤〔2019〕03019号《濮阳市不予认定工伤决定书》，原告赵瑞忍等四人不服，向本院提起诉讼，请求依法撤销豫濮（县）工伤〔2019〕03019号《濮阳市不予认定工伤决定书》，责令被告重新对李军福死亡认定工伤。本院认为，依据《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项的规定：“职工有下列情形之一的，视同工伤：在工作时间和工作岗位，××死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的”。第三人向被告申请工伤认定时提交了单位证明和个人证明，因李军福对自己病情估计有误，认为吃点药，回家休息一会就好了。回家后未见好转，××，××途中病情加重，同村村民拨打120急救，李军福从在工作岗位上感觉不适向领导请假，然后回家吃药，××，到120急救中心接到报警电话，其中间病情是从缓到急的发展，故认定李军福在2019年4月8日11时30分其在工作时间已发病，至2019年4月8日19时病情加重符合病情发展过程，且符合情理，只是李军福对自身病情有错误认识而延误诊断。被告作出不予认定工伤决定，李军福不属于视同工伤情形认定错误。按照《工伤保险条例》第五条第二款的规定，被告具有负责本行政区域内的工伤保险工作的主体资格，受理工伤认定并作出工伤认定决定是其法定职责。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条之规定，判决如下：一、撤销被告南乐县人力资源和社会保障局作出的豫濮（县）工伤〔2019〕03019号《濮阳市不予认定工伤决定书》。二、被告南乐县人力资源和社会保障局应在本判决生效后60日内依法重新作出工伤认定决定。案件受理费50元，由被告南乐县人力资源和社会保障局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于濮阳市中级人民法院。审判长 袁    国    栋审判员 程尽华人民陪审员孙占杰二〇一九年十二月二十七日书记员 王    向    楠