江西省南昌市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2019）赣01执复79号 申请复议人（异议人、申请执行人）万修检，男，汉族，1957年8月29日出生，住江西省南昌市安义县。 被执行人张小亮，男，汉族，1985年2月10日出生，住江西省南昌市安义县。 被执行人伽师县安义亮发不锈钢型材有限公司。住所：新疆维吾尔族自治区喀什地区伽师县。 法定代表人潘亮亮，该公司负责人。 申请复议人万修检不服江西省南昌市安义县人民法院（以下简称安义法院）于2019年11月4日作出的（2019）赣0123执异11号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 万修检在异议时提出以下异议请求：一、请求法院依法重新委托其他有资质的评估公司结合当地实际情况，进行客观、公正重新评估；二、如果新疆驰远天合中辰房地产土地评估有限责任公司（以下简称中辰公司）能够结合当地市场价的实际情况客观、公正、合理到现场重新测量评估或依法整改错误后评估总价为14928137.4元，则请求法院责令中辰公司立即评估整改；三、为有利拍卖成功，可依法委托暂不评估计算土地出让金，按当时土地取得价计算评估总价为8649050.59元，待拍卖成交后，由买受人办理过户时再向自然资源局补交土地出让金。 安义法院查明，该院于2019年4月22日立案执行申请执行人万修检与被执行人张小亮、伽师县安义亮发不锈钢型材有限公司民间借贷纠纷一案，申请执行标的金额为50万元。2019年6月4日，在征得被执行人张小亮、伽师县安义亮发不锈钢型材有限公司同意后该院作出裁定，拍卖被执行人伽师县安义亮发不锈钢型材有限公司坐落于新疆维吾尔族自治区喀什地区伽师县工业园区厂房一幢。2019年7月17日，该院通过电子摇号的方式选定中辰公司作为评估公司。第二天，该院向中辰公司送达价格评估委托书，并陪同现场勘查、拍照。2019年9月1日，中辰公司作出评估报告，安义法院收到该评估报告后于9月3日向申请执行人、被执行人送达。申请执行人万修检、被执行人伽师县安义亮发不锈钢型材有限公司对评估报告均提出异议。该院向中辰公司发函，要求其提交书面说明。中辰公司在回函中对申请执行人万修检提出的异议均作了详细解释。 安义法院认为，根据《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》第十五条的规定，选定的评估机构必须从人民法院司法评估机构名单库中选择，通过电子摇号，新疆维吾尔族自治区喀什地区没有子库，所以从省库名单中选择评估机构。申请执行人要求在喀什选定评估公司该院无法支持。根据《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》第十六条规定，本案在执行过程中，被执行人张小亮和伽师县安义亮发不锈钢型材有限公司法定代表人一直下落不明，该院传唤两被执行人申报财产，两被执行人也拒不到执行局申报，被执行人一方下落不明的，采取摇号方式在名单分库或者财产所在地的名单子库中随机确定三家评估机构以及顺序，符合法律规定。申请执行人万修检对于评估价格的异议，中辰公司在回函中已经详细说明并强调房地产估价与工程造价是不同专业领域。综上，中辰公司接受该院委托，在评估范围内依照法定程序对被执行人的厂房进行评估，不能因为评估价格与申请执行人或者被执行人心理预期有差异，而否定评估价格并要求重新选定评估机构评估。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条之规定，裁定驳回万修检的执行异议。 万修检向本院申请复议称，本案主要存在以下问题：一、安义法院违法立案、枉法裁定。中辰公司作出评估报告后，万修检提出了异议，但在中辰公司回函后又再次提出异议，请求依法审查并责令中辰公司纠正其虚假伪造、无中生有和乱增加扩大工程量评估结果。安义法院不但不采纳上述意见，还要求万修检以执行异议的方式主张权利，显然违背了《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》第二十二条、二十三条的规定。立案后，合议庭违反程序不告知合议庭组成人员，不对本案基本事实和证据材料进行审查，枉法作出裁定，侵犯了万修检的合法权益。二、评估程序违法，虚假伪造乱增扩大工程量导致评估价值过高。具体表现：1、选定评估机构未在人民法院委托评估、拍卖机构名册内，也就是喀什地区名单库中进行，也未通知双方当事人到场，属程序违法；2、中辰公司与被执行人有过特殊业务的利害关系，应当回避而未回避；3、通过虚假伪造、乱增扩大工程量的方式，将标的物现场没有安装的地暖、水电设施，已有设施的层高虚增高度等评入本案评估报告，导致评估价值过高。三、评估过程中未扣除相应的土地出让金。综合上述事由，万修检提出以下复议请求：一、撤销安义法院（2019）赣0123执异11号执行裁定书，驳回中辰公司的回函；二、委托其他有资质的评估公司重新对拍卖标的物进行评估；三、责令中辰公司纠正评估结果。 复议审查过程中，万修检未向本院提交新证据。 本院对安义法院查明的事实予以确认。 本院另查明，2019年7月18日，安义法院将被执行人伽师县安义亮发不锈钢型材有限公司名下位于新疆维吾尔族自治区喀什地区伽师县工业园区的土地使用权及地上建筑物移送评估。在中国执行信息公开网人民法院司法评估机构名单库土地分库中，新疆维吾尔自治区司法评估机构名单库仅有乌鲁木齐市的10个，并无其他地区名单库。通过随机抽选，选定中辰公司为上述标的物的评估机构。 本院认为，本案的争议焦点是：一、异议案件立案、审查程序是否违法；二、本案涉及标的物是否应重新评估。 关于异议案件立案、审查程序是否违法的问题。评估机构根据人民法院的委托进行的评估属于人民法院执行行为的辅助行为，人民法院对于评估机构和人员是否具备评估资质、评估范围是否符合要求、评估程序是否严重违法等事项具有审查权。对于当事人在法定期限内提出的上述异议，执行法院可以通过执行异议程序进行审查。万修检对中辰公司作出的评估报告有异议，安义法院告知其可以提出执行异议，正是维护万修检合法权益的体现，并未违反法律的规定。异议案件立案后，安义法院在审查过程中虽未告知万修检合议庭组成人员，但该行为仅为程序瑕疵。因此，执行异议案件的立案及审查程序虽存在一定瑕疵，但并未严重侵犯当事人的合法权益。 关于本案涉及标的物是否应重新评估的问题。《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第六条第二款规定，当事人或者其他利害关系人有证据证明评估机构、评估人员不具备相应的评估资质或者评估程序严重违法而申请重新评估的，人民法院应当准许。非因上述事由，当事人或者其他利害关系人申请重新评估，一般不予准许。本案中，因涉及的标的物为土地使用权及地上建筑物，在抽选评估机构时经核实在喀什地区没有子库，继而从省库名单中选择评估机构未违反法律规定。安义法院通过摇号的方式随机选择评估机构时，虽未对所有的当事人尽到通知或告知义务，但因有执行法院纪检监察部门监督、评估机构代表参与，能够实现监督的目的。所以，即使安义法院在抽选评估机构时未通知当事人到场，该行为也只属程序瑕疵，并不影响评估机构的选定和评估活动的有效性。关于中辰公司是否通过虚构、虚增工程量的方式浮高评估价格，并且在评估价格未扣除相应土地出让金的问题。中辰公司作为一家具有专业评估资质的土地评估公司，在接受安义法院的委托后，对评估现场进行了实地勘测。根据实地勘测结果并结合自身的专业资质和专业能力作出评估报告，是符合接受评估工作的要求的。虽然万修检提出中辰公司在评估过程中存在虚构、虚增工程量的问题，但其提供的证据材料系专业评估机构以外人员的勘测结果，该结果并不当然能够推翻专业评估公司出具的评估报告。中辰公司也已经就万修检提出的异议部分从专业评估的角度进行了详细答复，且除了上述勘测结果外，万修检未提供其他证据证明中辰公司在评估过程中存在虚构、虚增工程量的问题。至于评估价格过高的问题，评估价格只是确定标的物拍卖的起拍参考价，并不是最终价格，标的物的最终价值仍需经过市场检验来确定。万修检以上述事由申请对本案标的物进行重新评估，无事实和法律依据，本院不予支持。 关于土地出让金的问题，应根据当时获取评估标的土地时的方式确定是否还需缴纳，如需缴纳以及应由谁缴纳，应按照相关的法律规定及有关约定缴纳，不应由评估公司确定是否应扣除。万修检主张应在评估报告中扣除土地出让金，理由不充分，本院不予支持。 综上所述，安义法院（2019）赣0123执异11号执行裁定认定事实清楚，适用法律准确，其结果应予以维持。万修检的复议理由不充分，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第（一）项的规定，裁定如下： 驳回万修检的复议请求，维持江西省南昌市安义县人民法院（2019）赣0123执异11号执行裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长 梁 珂 审判员 吴明军 审判员 郭小玲 二〇一九年十二月三十一日 书记员 蔡雅欢