安徽省天长市人民法院民 事 判 决 书（2019）皖1181民初5230号原告：吉成云，男1957年3月16日生，汉族，小学文化，农民，住安徽省天长市。委托诉讼代理人：吴长江，天长市冶山镇法律服务所法律工作者。被告：天长市金集镇人民政府，住所地天长市金集镇金集街道，统一社会信用代码11341181003212551Y。法定代表人：曾仁林，该镇人民政府镇长。委托诉讼代理人：王学翥，安徽诚天律师事务所律师。委托诉讼代理人：华明祥，安徽诚天律师事务所律师。原告吉成云与被告天长市金集镇人民政府公共场所管理人责任纠纷一案，本院于2019年10月28日立案受理，依法适用简易程序于2019年11月29日公开开庭进行了审理。原告吉成云及其委托诉讼代理人吴长江，被告天长市金集镇人民政府的委托诉讼代理人华明祥到庭参加诉讼。该案现已审理终结。吉成云向本院提出诉讼请求：1、被告赔偿原告医疗费、误工费、护理费、住院伙食补助费、营养费、伤残赔偿金、精神抚慰金、鉴定费共计124158.88元；2、被告承担本案诉讼费用。事实与理由：2018年1月4日上午11：00左右，原告到金集镇农贸市场内收鹅毛鸭毛，因农贸市场大棚倒塌致使原告被砸伤。此次农贸市场大棚倒塌事故造成原告左锁骨骨折、胸椎骨骨折、头部外伤，在天长市人民医院两次住院治疗38天，现已出院，出院医嘱休息240天，加强营养90天。住院期间，除被告支付第一次住院医疗费外，原告自己垫付医疗费4883.88元。经司法鉴定，原告受伤部位被鉴定为两个十级伤残，误工期150天、护理期为60天、营养期为90天。金集镇农贸市场是被告所建；倒塌事故发生前不久，农贸市场大棚刚维修过，偷工减料质量存在严重问题；农贸市场是人员流动密集的公共场所，被告疏于管理，未能及时清理积雪，致使大棚被压倒塌，造成原告受伤的损害结果出现。该损害结果的出现与被告疏于管理存在因果关系，故被告应当对损害结果承担全部责任。天长市金集镇人民政府辩称，倒塌事故发生前一天（2018年1月3日），下了大雪，许多地方都出现雪灾，造成多地建筑物倒塌，原告被砸伤是不可抗力造成的，被告不应承担民事赔偿责任，只能给予适当的经济补偿。即便需要有人承担民事赔偿责任，由于金集镇农贸市场的建设主体是王宋明，由王宋明经营管理，受益人是王宋明，故该案的赔偿义务主体是王宋明，不能因为被告履行公共管理职能处理大棚倒塌事故，就理所当然地认定被告有赔偿责任；原告明知前一天下过大雪，大棚可能存在安全隐患，还进入农贸市场，自身也存在一定的过错。原告住院天数是36天，营养费的期限应按90天计算，误工费的标准应按农林牧副渔的标准计算，护理费按123元/天计算，交通费没有票据，原告是农民，有承包地，残疾赔偿金按农村居民标准计算，年限是18年，精神抚慰金标准过高。依据原告提交的接处警情况登记表、天长市人民医院门诊及住院档案（含入院记录、手术记录、出院记录、住院病案、疾病诊断证明）、7张医疗费发票，司法鉴定意见书（含鉴定费发票），被告提交的金集镇农贸市场建设协议书，结合当事人的陈述，本院查明以下法律事实：2007年12月20日，案外人王宋明与被告天长市金集镇人民政府金集镇农贸市场建设协议书，约定被告划拨22亩建设用地入股并用于建设农贸市场，案外人负责农贸市场的建设、管理、经营、受益，年上缴给被告管理费9万元。从2018年1月3日开始，天长市境内开始降雪，2018年1月4日持续降雪，上述11时许，金集镇农贸市场大棚棚顶坍塌，正在农贸市场内收购鹅毛鸭毛的原告吉成云被砸伤，随后被送往天长市人民医院住院治疗。2018年1月11日行左锁骨切开复位内固定术，2月3日出院，住院31天，被告垫付医疗费。2019年3月26日入院，3月27日行左锁骨骨折术后内固定取出术，4月1日出院，住院7天，原告支出医疗费2956.88元。两次手术后门诊随访支出门诊费用1764元。2019年10月15日，安徽新莱蒂克司法鉴定中心出具司法鉴定意见书，评定原告吉成云因意外造成两处十级伤残，误工期150日、护理期60日、营养期90日。吉成云支付鉴定费2100元。根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》相关规定（附后），结合安徽省统计局公布的统计数据，本院认定吉成云的各项损失合计72202.88元，具体项目为：1、医疗费票据中有163元是胃镜检查，与本案缺乏关联性，予以剔除，原告支出的医疗费为4720.88元；2、原告两次在天长市人民医院入院治疗，住院38天，住院伙食补助费1140元（30元/天×38天）；3、参照鉴定意见书评定原告的误工期为150日，原告的误工费为16950元（113元/天×150天）；4、参照鉴定意见书评定原告的护理期为60日，原告的护理费为7380元（123元/天×60天）；5、参照鉴定意见书评定原告的营养期为90日，原告的营养费为2700元（30元/天×90天）；6、农业收入是原告正常收入来源，故应按农村居民标准计算伤残赔偿金，参照鉴定意见书评定原告有两处十级伤残，伤残赔偿金为27712元（13996元×18年×11%）；7、根据鉴定意见书及鉴定费发票，鉴定费为2100元；8、根据原告治疗及鉴定情况，本院酌定交通费为500元；9、根据原告的伤残程度及被告的过错，本院酌定精神抚慰金为9000元。本院认为：金集农贸市场属于相对开放的公共场所，农贸市场的管理人对进入该场所的人负有安全保障义务。管理人疏于恪尽安全保障义务导致受害人之损害发生的，应承担损害赔偿责任。金集农贸市场建设协议书的签订主体是案外人王宋明和被告，该协议签订于十余年前，被告没有就该协议是否履行、如何履行举证证明，也不能提供王宋明的身份信息和联系方式，未能提交王宋明按年度缴纳管理费的凭证，被告在金集农贸市场开办人的选任方面管理不到位，导致开办人和管理人角色缺位。因事故发生时被告履行农贸市场管理人职能，故被告应当对原告吉成云的损失承担赔偿责任。综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第三十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告天长市金集镇人民政府于本判决生效后十五日内给付原告吉成云赔偿款72202.88元；二、驳回原告吉成云的其余诉讼请求。如被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2784元，减半收取1392元，由原告吉成云负担552元，被告天长市金集镇人民政府负担840元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。审判员 缪 云二〇一九年十二月十日书记员 胡清晨附：相关法律条文《中华人民共和国侵权责任法》第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。第三十七条宾馆、商场、银行、车站、娱乐场所等公共场所的管理人或者群众性活动的组织者，未尽到安全保障义务，造成他人损害的，应当承担侵权责任。因第三人的行为造成他人损害的，由第三人承担侵权责任；管理人或者组织者未尽到安全保障义务的，承担相应的补充责任。《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。受害人死亡的，赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿本条第一款规定的相关费用外，还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。第十八条受害人或者死者近亲属遭受精神损害，赔偿权利人向人民法院请求赔偿精神损害抚慰金的，适用《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》予以确定。精神损害抚慰金的请求权，不得让与或者继承。但赔偿义务人已经以书面方式承诺给予金钱赔偿，或者赔偿权利人已经向人民法院起诉的除外。第十九条医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。赔偿义务人对治疗的必要性和合理性有异议的，应当承担相应的举证责任。医疗费的赔偿数额，按照一审法庭辩论终结前实际发生的数额确定。器官功能恢复训练所必要的康复费、适当的整容费以及其他后续治疗费，赔偿权利人可以待实际发生后另行起诉。但根据医疗证明或者鉴定结论确定必然发生的费用，可以与已经发生的医疗费一并予以赔偿。第二十条误工费根据受害人的误工时间和收入状况确定。误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。受害人因伤致残持续误工的，误工时间可以计算至定残日前一天。受害人有固定收入的，误工费按照实际减少的收入计算。受害人无固定收入的，按照其最近三年的平均收入计算；受害人不能举证证明其最近三年的平均收入状况的，可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算。第二十一条护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。护理人员有收入的，参照误工费的规定计算；护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人员人数。护理期限应计算至受害人恢复生活自理能力时止。受害人因残疾不能恢复生活自理能力的，可以根据其年龄、健康状况等因素确定合理的护理期限，但最长不超过二十年。受害人定残后的护理，应当根据其护理依赖程度并结合配制残疾辅助器具的情况确定护理级别。第二十二条交通费根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。交通费应当以正式票据为凭；有关凭据应当与就医地点、时间、人数、次数相符合。第二十三条住院伙食补助费可以参照当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准予以确定。受害人确有必要到外地治疗，因客观原因不能住院，受害人本人及其陪护人员实际发生的住宿费和伙食费，其合理部分应予赔偿。第二十四条营养费根据受害人伤残情况参照医疗机构的意见确定。第二十五条残疾赔偿金根据受害人丧失劳动能力程度或者伤残等级，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，自定残之日起按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。受害人因伤致残但实际收入没有减少，或者伤残等级较轻但造成职业妨害严重影响其劳动就业的，可以对残疾赔偿金作相应调整。《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第十条精神损害的赔偿数额根据以下因素确定：（一）侵权人的过错程度，法律另有规定的除外；（二）侵害的手段、场合、行为方式等具体情节；（三）侵权行为所造成的后果；（四）侵权人的获利情况；（五）侵权人承担责任的经济能力；（六）受诉法院所在地平均生活水平。法律、行政法规对残疾赔偿金、死亡赔偿金等有明确规定的，适用法律、行政法规的规定。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。……《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。