四川省乐山市金口河区人民法院 民 事 判 决 书 (2019)川1113民初246号 原告（被告）：王苒欢,男，1991年6月15日出生，汉族，四川省乐山市金口河区人。 委托诉讼代理人：黄国君，四川升力律师事务所律师。 被告（原告）：乐山市金口河区人民医院，住所地乐山市金口河区滨河路4段109号，统一社会信用代码12511013451635902P。 法定代表人：李元，院长。 委托诉讼代理人：王京星，四川佛都律师事务所律师。 委托诉讼代理人：杨威，四川佛都律师事务所律师。 原告（被告）王苒欢诉被告（原告）乐山市金口河区人民医院（以下简称：金口河区医院）人事争议纠纷一案，本院于2019年8月13日立案后，依法由审判员王兰邦独任审判，于2019年10月21日公开开庭进行了审理。原告（被告）王苒欢及其委托诉讼代理人黄国君、被告（原告）金口河区医院委托诉讼代理人王京星、杨威到庭参加诉讼。2019年10月21日，双方申请庭外和解一个月。2019年12月10日，本院委托乐山市金口河区卫生健康局进行调解未果。本案现已审理终结。 原告（被告）王苒欢向本院提出诉讼请求：1、解除原告（被告）王苒欢与被告（原告）金口河区医院之间的劳动关系。2、原告（被告）王苒欢不需承担提前解除聘用合同的违约金。3、被告（原告）金口河区医院承担本案诉讼费。事实和理由：王苒欢于2016年10月，经参加乐山市事业单位考试招聘，与金口河区医院签订《聘用合同》进入金口河区医院工作。按照乐山市2016年事业单位考试招聘岗位和条件一览表（金口河区）的规定，王苒欢的工作岗位应为中医（临床），但是，金口河区医院实际给王苒欢安排的工作岗位是药房中医药剂工作。此举不但直接违反人事主管部门招聘岗位的具体规定，也是一种极不诚信的行为，而且同时也触犯了《中华人民共和国药品管理法》第二十二条法律禁止性规定（王苒欢不具有被安排从事的药剂师工作执业资格）；还竞合了《聘用合同》第十条第六款第三条的约定条款。王苒欢受金口河区医院派遣于2017年1月-6月参加乐山市中医医院进修学习中医内科专业并结业，相关中医医学知识得到提高。而且王苒欢于2018年11月已经考试取得并注册中医执业医师资格，在此情况下，王苒欢认为金口河区医院对于自己的工作岗位安排不当，并于2018年12月20日向金口河区医院提交了调岗申请书,但金口河区医院不予理睬王苒欢的调岗申请，未得到金口河区医院回应，于2019年2月28日向金口河区医院提交了辞职报告，金口河区医院收到辞职报告后，未于法定和合理时限内（30日）向王苒欢反馈处理意见（主管领导于2019年4月2日才作批示交院办公会讨论）。直至4月1日通知期满正式离职。金口河区医院于2019年4月18日才召集王苒欢进行离职约谈，未于法定和合理时限内及时处理王苒欢辞职事宜。基于前述原因，王苒欢在金口河区医院工作岗位安排违规违法、一直违规持续从事药剂工作。而且在取得执业医师资格后申请调岗不被金口河区医院许可的情况下提前一个月通知辞职，履行了法定程序和合同约定，是应该得到支持的。二、《劳动合同法》第二十五条规定：除本法第二十二条和第二十三条规定的情形外，用人单位不得与劳动者约定由劳动者承担违约金。第二十二条规定：用人单位为劳动者提供专项培训费用，对其进行专业技术培训的，可以与该劳动者订立协议，约定服务期。劳动者违反服务期约定的，应当按照约定向用人单位支付违约金。违约金的数额不得超过用人单位提供的培训费用。用人单位要求劳动者支付的违约金不得超过服务期尚未履行部分所应分摊的培训费用。而第二十五条为关于保密义务和竞业限制的规定，王苒欢并未违反。由此可以得到结论，聘用合同第十二条约定的高额违约金内容与法律相抵触，为无效条款。金口河区医院并不能提供证据证明为王苒欢所支出的培训费用的具体金额。基于王苒欢提前解除聘用合同行为的正当性和合法性，则聘用合同约定的服务期条款自然也失去相应的拘束力，所以不应苛求王苒欢承担违反聘用合同服务期之违约金：而劳动人事争议仲裁庭只认定金口河区医院安排王苒欢实际工作岗位与招聘岗位不符的事实，却对于该行为的违规违法性质避而不谈，和罔顾《劳动合同法》第十五条、第二十二条之明确规定，反而裁决王苒欢承担违反聘用合同服务期的违约责任（支付金口河区医院违约金35000元），似有偏袒金口河区医院之嫌，法律和规则绝对不能允许违法违规行为处于长期持续状态。按照聘用合同第十二条“双方约定的其它事项”条文“乙方必须在金口河区服务6年以上方可申请调离金口河区”，王苒欢的行为是辞职而不是调离，没有违背合同约定，而且其抛弃了事业单位编制，没有享受到该编制所带来的福利，也没有给金口河区医院造成实质性的损害。综上，王苒欢不应承担提前解除聘用合同的服务期违约金责任。特提起诉讼，请求判决支持王苒欢的诉讼请求。 被告（原告）金口河区医院辩称：一、金口河区医院对王苒欢并不存在违法安排工作岗位。1、根据《药品管理法》的相关规定，认定医疗机构存在违反法律法规的相关情形，应当由相关上级主管行政机关进行认定。王苒欢没有向法庭举证证明相关主管部门的认定结论，其单方面陈述不足以证明医院对其工作岗位的安排存在违规违法行为。2、王苒欢在2018年11月28日才取得中医执业医师证,其在2018年12月20日向医院提出调岗要求，2019年2月28日就以医院不能满足其调岗要求为由提出单方面辞职，在未取得医院同意的情况下擅自离岗离职。根据国务院《事业单位人事管理条例》第十条规定，事业单位内部产生岗位人选，需要竞聘上岗的，按照下列程序进行：（一）制定竞聘上岗方案；（二）在本单位公布竞聘岗位、资格条件、聘期等信息;(三)审查竞聘人员资格条件：（四）考评：（五）在本单位公示拟聘人员名单；（六）办理聘任手续。根据上述规定，对于取得相应资质的个人，并非用人单位就必须立即当然的聘用到某个岗位上工作，其是否聘用应由用人单位按照本单位岗位需要和职数情况，根据上述竞聘上岗的程序规定做出安排。王苒欢在通过考试取得编制内身份前，就已经在医院药房临时聘用。其提出调岗要求后，医院与其进行了多次协商，并提出了妥善的解决方案，但王苒欢坚持要求医院对其提出的调岗要求立即满足。显然王苒欢所谓的调岗要求并不不符合《事业单位人事管理条例》对于事业单位岗位聘用的要求，其以此原因单方面提出辞职没有合法依据。二、王苒欢应向金口河区医院支付违反《聘用合同》的违约金35000元、返还委培费用36768元并支付违反《进修协议书》的违约金165041元。1、本案属于人事争议。《乐山市2016年事业单位考试招聘岗位和条件一览表(金口河区)》以及《金口河区医院的下编批复》均证明王苒欢是通过事业单位统一考试取得事业编制身份的人员。王苒欢与金口河区医院之间属于人事关系而并非一般的劳动关系。2、本案争议是人事争议，应适用人事方面的规定。首先，《劳动合同法》第九十六条明确规定，事业单位与实行聘用制的工作人员订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，法律、行政法规或者国务院另有规定的，依照其规定；未作规定的，依照本法有关规定执行。该条明确事业单位与聘用制的工作人员就合同引发的争议，有法律、行政法规、国务院另有规定的，依照其规定。故《劳动合同法》关于违约金的规定并不适用本案。其次，最高人民法院《关于事业单位人事争议案件适用法律等问题的答复》指出：人民法院审理事业单位人事争议案件的程序运用《中华人民共和国劳动法》的相关规定。人民法院对事业单位人事争议案件的实体处理应当适用人事方面的法律规定。以上法律规定、最高法答复已经明确事业单位人事争议案件的实体处理应当适用人事方面的法律规定，故本案应适用人事方面的法律、法规和政策规定。3、行政法规、国务院部委规章以及四川省地方性法规均对事业单位受聘人员的违约行为作出明确的违约赔偿责任。《事业单位人事管理条例》第十七条明确规定，双方对解除聘用合同另有约定的除外。也就是说有约定的按照约定对解聘做出处理。人事部2002年7月3日发布的《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》中第四条“规范聘用合同的内容”中规定，聘用合同必须具备的条款中，违反聘用合同的责任是必备条款。第六条“规范解聘辞聘制度”中规定，受聘人员经聘用单位出资培训后解除聘用合同，对培训费用的补偿在聘用合同中有约定的，按照合同的约定补偿。《四川省事业单位人员聘用制管理试行办法》第四十二条规定，聘用单位和受聘人员任何一方违反聘用合同的约定，应当承担违约责任。违约要付给对方违约金，违约金数额由当事人双方自行约定。第四十五条规定，聘用单位出资引进或者培训的受聘人员，聘用合同当事人双方应当根据实际情况约定引进或者培训后的工作服务期及违约责任。4、王苒欢存在违约行为。首先，王苒欢在报考金口河区医院时，考试一览表中已经明确公示该职位在金口河区人民医院工作最低年限为5年。其次，金口河区医院与王苒欢签订《事业单位聘用合同书》时，双方已明确约定王苒欢须在医院服务6年以上（即2016.10.8-2022.10.7）方可调离金口河区医院。最后，王苒欢与金口河区医院在签订《进修协议书》以及《培训学习人员申请表》中明确约定王苒欢在培训后须在金口河区医院服务10年（即2017.7.1-2027.6.30),并约定了若出现违约,王苒欢应退还培训期间金口河区医院支付的费用，并承担违约金。三、王苒欢的不诚信违约行为给医院的正常医疗秩序造成影响，给金口河区医院人员聘用及人才稳定造成了不良影响。人事部门基于金口河发展和引进人才的需要，通过放宽报考条件，使王苒欢有条件报考并进入事业编制，享受事业编制的良好待遇。医院从人才培养的需要让王苒欢带薪培训，为王苒欢取得执业医师证打下了良好基础。党委政府一系列优惠政策的目的，是希望王苒欢能信守承诺安心工作，为民族地区卫生事业发展做出贡献。但王苒欢不守诚信，借助金口河区医院这跳板，违背其签订的《聘用合同》及《培训协议》的约定，在取得执业医师证后，立即跳槽离职，其行为不但给金口河区医院正常的医疗秩序造成影响，也不利于民族地区卫生人才队伍的稳定。如不按照《聘用合同》及《培训协议》对其做出支付违约金的代价，其他人员也相互效仿，必然对金口河地区今后人才引进及扶贫发展造成不利影响，也严重损害法律权威。综上，请求依法判决。 被告（原告）金口河区医院向本院提出诉讼请求：1、判决原告（被告）王苒欢支付被告（原告）金口河区医院进修学习期间支付的委培费用36768元。2、判决原告（被告）王苒欢支付被告（原告）金口河区医院违约金165041元。3、本案诉讼费由原告（被告）王苒欢承担。事实和理由：王苒欢经事业单位考试招聘成为金口河区医院在编人员，双方于2016年10月签订《四川省事业单位聘用合同书》，聘用期限从2016年10月8日至2019年10月7日。后经王苒欢申请，双方于2016年12月5日签订《进修协议书》，金口河区医院安排王苒欢到乐山市中医院进修学习，期限为6个月（2017年1月1日—2017年6月30日）。金口河区医院在王苒欢进修期间给予其与单位正常上班职工同等的待遇，足额支付工资、进修人员绩效工资、年终奖金等，并依法缴纳各项社会保险和住房公积金。根据《进修协议书》约定，进修12个月（进修满6个月不满12个月按进修满12个月计），须回金口河区医院工作10年。进修后回金口河区医院工作服务不满10年，因进修方原因离院（含辞职、公招、调动、读研等），须承担违约赔偿责任，必须一次性退还进修期间金口河区医院提供的有关费用及赔偿违约金。《进修协议书》第七条对退还费用的范围及违约金的计算方式进行了明确约定。王苒欢2017年6月30日进修培训后,回金口河区医院工作,于2019年2月28日提出辞职，在未获批准情况下，王苒欢于2019年4月1日起即未到金口河区医院工作，擅自离职。王苒欢的行为违反双方自愿签署的《进修协议书》约定，应退返培训费用并承担赔偿违约金的责任。为维护金口河区医院的合法权益，故诉至贵院，望判如所请。 原告（被告）王苒欢辩称：1、请求法院判决解除原告（被告）王苒欢与被告（原告）金口河区医院之间的聘用关系。2、驳回被告（原告）金口河区医院主张的违约金。被告（原告）金口河区医院一直未履行乐山市2016年事业单位考试招聘岗位和条件一览表（金口河区）上规定的岗位安置义务，而是长期将原告（被告）王苒欢安排在其不具有法定执业资格的药剂师岗位工作。且于原告（被告）王苒欢外出进修完毕并随后取得执业中医师资格已经具备医师执业条件、并一再强烈要求调岗去从事执业医师工作的情况下，被告（原告）金口河区医院都借故推托不愿意调整原告（被告）王苒欢的工作岗位，使其一直处于违法工作状态。在此问题上被告（原告）金口河区医院存在重大过错和违法情形，这是应当予以负面评价或受到相应行政处罚的行为。原告（被告）王苒欢于2019年2月28日依照相关规定向被告（原告）金口河区医院提交辞职报告，在法定期限内没有得到被告（原告）金口河区医院正式回应的情况下，同年4月1日正式离岗。被告（原告）金口河区医院直至4月18日才与原告（被告）王苒欢对该事项正式进行约谈，在该问题的处理上存在程序瑕疵且双方签订的《聘用合同书》第十条“聘用合同的解除”之第（六）款明确约定：乙方解除本合同，应当提前30日以书面形式告知甲方。有下列情形之一的，乙方可以随时告知甲方解除本合同：其中第3条明确约定：甲方未按照有关法律、法规、规章和政策规定履行本合同的。基于被告（原告）金口河区医院对于原告（被告）王苒欢工作岗位安排的违法事实，原告（被告）王苒欢提出辞职是完全符合法律规定和合同约定的。综上，请求法院判决解除双方之间的聘用关系。二、被告（原告）金口河区医院在聘用合同里约定的违约金条款明显违反《劳动合同法》规定，属无效条款；且基于被告（原告）金口河区医院自身在原告（被告）王苒欢的工作安排问题上具有重大过错情形以及聘用合同条款的约定，原告（被告）王苒欢的辞职行为符合法律规定和合同约定，该行为既没违法也没违约，不存在任何过错，不能视为违反聘用合同和进修协议关于服务期的约定，所以原告（被告）王苒欢不应承担违约金，故请求法院判决驳回被告（原告）金口河区医院对原告（被告）王苒欢关于违约金的要求。 根据当事人的举证、质证、庭审中的陈述以及本院的查证认证，就现有证据，本院确认如下事实： 王苒欢于2016年10月，经参加乐山市事业单位考试招聘，与金口河区医院签订《四川省事业单位聘用合同书》进入金口河区医院工作。按照乐山市2016年事业单位考试招聘岗位和条件一览表（金口河区）的规定，王苒欢的岗位类别为专技岗位，岗位名称为中医，所需资格条件：1、聘用之日起两年（应届毕业生三年）内须取得执业助理医师及以上资格证，否则予以解聘；2、已取得执业助理医师资格证的可放宽至大专学历；3、在金口河区最低服务年限为5年。笔试科目：医学公共基础（含中医）。 2016年10月9日，王苒欢（乙方）考取后与金口河区医院（甲方）签订《四川省事业单位聘用合同书》，主要内容为“一、聘用合同期限：本合同为短期聘用合同，合同期从2016年10月8日起至2019年10月7日止。其中试用期从2016年10月8日起至2017年10月7日止。二、聘用岗位及其职责要求：（一）甲方根据工作需要及乙方所具备的工作能力，聘用乙方在专业技术岗位十三级工作。在聘期内，甲方也可以根据工作需要，征得乙方同意，调整乙方的工作岗位。（二）乙方应当服从甲方的工作安排，按照岗位要求履行职责，完成工作任务。十、聘用合同的解除：（一）经甲、乙双方协商一致，本合同可以解除。（二）乙方在聘期内辞职、自动离职或者被辞退、开除、劳动教养以及被判处有期徒刑以上刑罚收监执行的，本合同自行解除。（六）乙方解除本合同，应当提前30日以书面形式告知甲方。有下列情形之一的，乙方可以随时告知甲方解除本合同：1、在试用期内的。2、甲方以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫工作的。3、甲方未按照有关法律、法规、规章和政策规定履行本合同的。4、被录用或者选调到国家机关工作的。5、考入教育机构接受高等学历、中等职业学历教育的。6、依法服兵役的。十一、违反和终止、解除聘用合同的责任：（一）甲、乙双方任何一方违反本合同的约定，应当承担违约责任。违约要付给对方违约金。造成经济损失的，按实际经济损失承担赔偿责任。十二、双方约定的其它事项：乙方必须在金口河区服务6年以上方可申请调离金口河区，否则，服务每差1年支付甲方10000元（人民币）违约金，服务相差年限与违约金的计算照此类推。”。 2016年12月5日，王苒欢签订《乐山市金口河区人民医院外出进修、短期培训学习人员申请表》，申请到乐山市中医医院进修中医内科。外出进修计划：跟师乐山市名中医江长康老师门诊，继承相关学术经验，为以后独自临床打下基础。并承诺：①遵守本院和进修医院的规章制度、进修要求；②完全接受进修协议中有关进修服务工作年限的规定和未满服务工作年限缴纳相应违约金，退还工资等待遇费用。同日，签订《进修协议书》，主要内容为“一、经乙方申请，甲方同意乙方脱产进修学习。二、甲方安排乙方进修学习地点为：乐山市中医医院，进修学习专业为：中医内科专业，进修学习期限为：6个月（2017年1月1日-2017年6月30日），乙方承诺在规定的进修学习期限内完成学业并获得相应的结业证书。乙方在进修期间的工资待遇：财政档案工资、进修生活补助30元/天、年终目标奖享受与单位同等职工待遇一样（取得所在岗位独立挑业资格证书即享受所在科室同岗位同等平均绩效工资，同时取消生活补助30元/天）。三、甲方负责乙方进修培训费、住宿费（以进修单位规定为准），报销乙方来、回车费各一次，中途非公事来回车费不予报销。四、乙方在进修期间应努力学习、遵纪守法，回院后能很好地开展工作并能带动科室其他人员掌握相关业务技术，提高医院相关整体技术水平。如果乙方回院后不能将所学知识运用于实践工作，不能胜任相应业务工作，甲方有权按比例扣回乙方进修期间包括工资在内的相关费用，并调离相应岗位。五、乙方在进修期间，应自觉遵守进修医院规章制度及国家法律、法规，尊敬师长，爱护公共财物，发扬白求恩精神，对技术精益求精，对工作极端负责，对病员极端热忱，树立良好的医德医风，严格遵守操作规程，防止医疗纠纷及事故发生。若乙方有严重违纪违规者，接受进修医院的相关规定处罚，同时甲方取消乙方的进修资格，并追回进修期间包括工资在内的一切费用。六、乙方承诺在进修学习完成后，必须回甲方工作服务年限：进修6个月（进修满3个月不满6个月按进修满6个月计），须回院工作服务5年；进修12个月（进修满6个月不满12个月按进修满12个月计），须回院工作服务10年。进修后回院工作服务不满10年，因乙方原因离院（含辞职、公招、调动、读研等），须承担违约赔偿责任，必须一次性退还进修期间甲方提供的有关费用及赔偿违约金（计算方法见第七条）。七、退还的有关费用及违约金具体计算方法为：1、退还的有关费用：进修费及住宿费（如系甲方联系的免费进修，仍按进修医院规定的同等进修标准为准）、工资（指乙方进修期间实领的财政固定工资，甲方支付的绩效工资），进修补贴，各种社会保险费（含财政支付部分），交通费，节假日福利待遇，年终奖等甲方实际支付的费用。。2、退还费用=退还的有关费用÷应服务年限×（应服务年限-已服务年限）。3、违约金=20000元/年(人民币)×(应服务年限-已服务年限)”。2017年1月至2017年6月，王苒欢在进修期间在金口河区医院实领的财政固定工资、社会保险费（含财政支付部分）、绩效工资、年终奖共计40786.04元。 王苒欢在大学期间是中医学专业，类别是中医，2017年1月至6月在乐山市中医医院进修科目是中医内科，2017年6月30日，王苒欢于2017年1月至2017年6月在乐山市中医医院中医内科进修学习，完成进修学习计划，考核合格，准予结业，取得结业证书。2018年10月19日，王苒欢取得了执业医师资格证书，2018年11月28日，王苒欢取得了执业医师注册证书，执业类别中医，执业范围中医专业。王苒欢在金口河区医院的工作岗位一直是在中医药房按照其他医生的处方秤药抓药。2018年12月20日，王苒欢递交《调岗申请书》申请从中药房调入中医门诊工作。调岗申请未得到批准。2019年2月28日，王苒欢因一直在中药房岗位工作申请调岗被拒绝为由递交《辞职报告》。2019年4月18日，金口河区医院与王苒欢作出离职人员约谈记录，主要内容为“1、罗：促使你离开的原因？王：我是学中医的，但一直让我在药房抓药，学习专业不对口。2、罗：因我院已有2个坐诊医师，药房目前也缺人，可否每周安排你坐诊2天，同时兼药房工作，等药房人员招来，你可完全坐诊。王：中医是一个累计的过程，我不接受这个安排。3、罗：你确定不愿继续在本院工作，医院将按国务院签发针对事业人员的解聘程序执行，事业人员提出辞职1个月，单位如不同意，辞职人员需工作6个月后再提出辞职要求。王：前面我找领导，领导说中医科不缺人，既然不缺人就放我，我要求合法执业。4、罗：如果你执意要走，按你2017年进修6个月，将对未服务期限进行赔偿。王：合同以法律为基础，我支持走法律程序”。 2019年6月3日，乐山市金口河区劳动人事争议仲裁委员会受理金口河区医院仲裁申请，仲裁请求为：1、金口河区医院与王苒欢之间的劳动关系业已解除（王苒欢已到峨边中医院上班存在事实上的劳动关系解除）。2、王苒欢立即向金口河区医院退还委培费用36768元。3、王苒欢立即向金口河区医院支付违约金200274元。2019年7月30日，乐山市金口河区劳动人事争议仲裁委员会作出金劳人仲案[2019]16号仲裁裁决书，裁决：1、金口河区医院与王苒欢之间的聘用合同从2019年4月1日起解除。2、王苒欢向金口河区医院支付违反聘用合同的违约金35000元。3、驳回金口河区医院的其他仲裁请求。 本院认为，根据各方当事人的诉、辩主张，本案的争议焦点为： 一、本案法律如何适用的认定。 金口河区医院是依法设立的事业单位，王苒欢与金口河区医院之间因辞职、解除聘用合同所发生的争议属于事业单位人事争议。《最高人民法院关于事业单位人事争议案件适用法律等问题的答复》（法函[2004]30号）第一条规定“人民法院审理事业单位人事争议案件的程序运用《中华人民共和国劳动法》的相关规定。人民法院对事业单位人事争议案件的实体处理应当适用人事方面的法律规定，但涉及事业单位工作人员劳动权利的内容在人事法律中没有规定的，适用《中华人民共和国劳动法》的有关规定。《中华人民共和国劳动合同法》第九十六条规定“事业单位与实行聘用制的工作人员订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，法律、行政法规或者国务院另有规定的，依照其规定；未作规定的，依照本法有关规定执行”。综上，本案应当优先适用人事方面的法律、行政法规或国务院其他规定，在人事法律中没有规定的，适用《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国劳动合同法》的有关规定。 二、关于金口河区医院对王苒欢是否存在违法安排工作岗位的认定。 《中华人民共和国药品管理法》第六十九条规定“医疗机构应当配备依法经过资格认定的药师或者其他药学技术人员，负责本单位的药品管理、处方审核和调配、合理用药指导等工作。非药学技术人员不得直接从事药剂技术工作”。《中华人民共和国药品管理法》第八条规定“县级以上地方人民政府有关部门在各自职责范围内负责与药品有关的监督管理工作”、《事业单位人事管理条例》第四十条规定“对事业单位人事管理工作中的违法违纪行为，任何单位或者个人可以向事业单位人事综合管理部门、主管部门或者监察机关投诉、举报，有关部门和机关应当及时调查处理”。本案，王苒欢在大学期间是中医学专业，类别是中医，2017年1月至6月在乐山市中医医院进修科目是中医内科，2018年11月取得的医师资格证书执业范围是中医专业。金口河区医院将王苒欢安排在药房中医药剂工作岗位按照其他医生开的处方秤药抓药是否合法，应当由县级以上地方人民政府相关职能部门进行认定并监督管理。金口河区医院对王苒欢是否存在违法安排工作岗位不属于民事处理的范畴。王苒欢未向法庭举证证明县级以上地方人民政府相关职能部门的认定结论，应当承担举证不能的法律责任。双方签订的《事业单位聘用合同书》约定王苒欢的聘用岗位为专业技术岗位十三级；在聘期内，金口河区医院也可以根据工作需要，征得王苒欢同意，调整其工作岗位。王苒欢应当服从金口河区医院的工作安排，按照岗位要求履行职责，完成工作任务。 综上，按照《事业单位聘用合同书》的约定，王苒欢应当服从金口河区医院的工作安排，按照岗位要求履行职责，完成工作任务。若王苒欢认为金口河区医院安排的工作岗位违法，可向县级以上地方人民政府有关主管部门、监察机关投诉、举报。 三、关于金口河区医院与王苒欢之间的聘用关系是否解除的认定。 《事业单位人事管理条例》第十七条规定“事业单位工作人员提前30日书面通知事业单位，可以解除聘用合同。但是，双方对解除聘用合同另有约定的除外”。《事业单位聘用合同书》第十条第（六）项规定“乙方（王苒欢）解除本合同，应当提前30日以书面形式告知甲方（金口河区医院）。有下列情形之一的，乙方可以随时告知甲方解除本合同：1、在试用期内的。2、甲方以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫工作的。3、甲方未按照有关法律、法规、规章和政策规定履行本合同的。4、被录用或者选调到国家机关工作的。5、考入教育机构接受高等学历、中等职业学历教育的。6、依法服兵役的”。 本案，王苒欢于2019年2月28日向金口河区医院提出书面辞职报告，于2019年4月1日离开金口河区医院未在单位工作。金口河区医院在2019年4月18日找过王苒欢谈话，但未能说服王苒欢回单位继续上班。因此，王苒欢已履行了提前30日的告知义务，根据《事业单位人事管理条例》第十七条及《事业单位聘用合同书》第十条第（六）项约定，王苒欢已经与金口河区医院解除了《聘用合同书》，解除时间为2019年4月1日。 四、关于王苒欢是否支付金口河区医院进修期间委培费用和违约金的认定。 根据《中华人民共和国劳动合同法》第九十六条、《最高人民法院关于事业单位人事争议案件适用法律等问题的答复》（法函[2004]30号）第一条的规定，人事争议纠纷应当优先适用人事方面的法律、行政法规或国务院其他规定，在人事法律中没有规定的，适用《中华人民共和国劳动法》的有关规定。国务院人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》（国办发[2002]35号）第四条规定，“聘用合同必须具备下列条款：（七）违反聘用合同的责任”。国办发[2002]35号文件对事业单位聘用人员的最低服务期限及违约金未作特别规定。国办发[2002]35号文件第六条只涉及培训费用的补偿问题，未涉及未达最低服务期限的违约责任。由于对事业单位人员未达最低服务期限的违约责任问题在法律、行政法规或者国务院均没有明确规定的情形下，应当适用《中华人民共和国劳动合同法》第二十二条规定，但违约金的数额不得超过用人单位提供的培训费用。用人单位要求劳动者支付的违约金不得超过服务期尚未履行部分所应分摊的培训费用。 本案，王苒欢未满10年服务期限离职，违反双方签订的《进修协议书》的约定，按照国办发[2002]35号文件第六条规定需要承担退还进修期间约定的有关费用。同时，按照《中华人民共和国劳动合同法》第二十二条规定还需要承担违约责任支付违约金，但是承担的违约金数额不得超过服务期尚未履行部分所应分摊的培训期间产生的费用。具体计算如下： 1、退还进修期间的费用。进修期间退还的费用按照《进修协议书》的约定执行。金口河区医院出示的2017年1月至2017年6月期间的工资表、绩效工资表、年终奖表，王苒欢提出该组证据是复印件不予认可。本院认为该组证据虽然是复印件，但盖有金口河区医院的公章印证，且开庭后，本院已经与原件进行了核对，本院予以采纳。金口河区医院出示的2017年1月至6月期间的养老保险个人参保证明、参保人员缴费情况表、个人公积金变动明细，王苒欢对该组证据无异议，本院予以采纳。经统计，2017年1月至2017年6月，王苒欢在进修期间在金口河区医院实领的财政固定工资、社会保险费（含财政支付部分）、绩效工资、年终奖共计40786.04元。按照《进修协议书》的约定，王苒欢应退还33648.48元[40786.04元÷10年×（10年-1年9个月）≈33648.48元]。王苒欢辩称不应退还进修期间费用的意见，本院不予支持。 2、违约金。《进修协议书》约定违约金=20000元/年×（应服务年限-已服务年限），经计算为165000元[20000元/年×（10年-1年9个月）=165000元]。但是，按照《中华人民共和国劳动合同法》第二十二条规定，王苒欢承担的违约金数额不得超过服务期尚未履行部分所应分摊的培训期间产生的费用（33648.48元）。本院认为超出部分违反了《中华人民共和国劳动合同法》第二十二条的强制性规定，属于无效的约定。综上，本院支持违约金33648.48元，超出部分不予支持。王苒欢辩称不应支持违约金的意见，本院不予支持。 综上，依照《最高人民法院关于事业单位人事争议案件适用法律等问题的答复》（法函[2004]30号）第一条，国务院人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》（国办发[2002]35号）第四条第一款，《事业单位人事管理条例》第十七条、第四十条，《中华人民共和国药品管理法》第六十九条、第八条，《中华人民共和国劳动合同法》第二十二条、第九十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、原告（被告）王苒欢与被告（原告）乐山市金口河区人民医院之间的聘用合同从2019年4月1日起解除。 二、自本判决生效之日起三十日内，原告（被告）王苒欢退还被告（原告）乐山市金口河区人民医院进修学习期间的委培费用33648.48元。 三、自本判决生效之日起三十日内，原告（被告）王苒欢支付被告（原告）乐山市金口河区人民医院违约金33648.48元。 四、驳回原告（被告）王苒欢的其他诉讼请求。 五、驳回被告（原告）乐山市金口河区人民医院的其他诉讼请求。 若未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本诉案件受理费10元，减半收取5元，由原告（被告）王苒欢负担；反诉案件受理费10元，减半收取5元，由被告（原告）乐山市金口河区人民医院负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省乐山市中级人民法院。 审判员  王兰邦 二〇一九年十二月十九日 书记员  先永超 附本案适用的法律条文： 《最高人民法院关于事业单位人事争议案件适用法律等问题的答复》（法函[2004]30号） 第一条《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条规定，“事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议，适用《中华人民共和国劳动法》的规定处理。”这里“适用《中华人民共和国劳动法》的规定处理”是指人民法院审理事业单位人事争议案件的程序运用《中华人民共和国劳动法》的相关规定。人民法院对事业单位人事争议案件的实体处理应当适用人事方面的法律规定，但涉及事业单位工作人员劳动权利的内容在人事法律中没有规定的，适用《中华人民共和国劳动法》的有关规定。 国务院人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》（国办发[2002]35号） 第四条第一款聘用合同由聘用单位的法定代表人或者其委托的人与受聘人员以书面形式订立。聘用合同必须具备下列条款： （七）违反聘用合同的责任。 《事业单位人事管理条例》 第十七条事业单位工作人员提前30日书面通知事业单位，可以解除聘用合同。但是，双方对解除聘用合同另有约定的除外。 第四十条对事业单位人事管理工作中的违法违纪行为，任何单位或者个人可以向事业单位人事综合管理部门、主管部门或者监察机关投诉、举报，有关部门和机关应当及时调查处理。 《中华人民共和国药品管理法》 第六十九条医疗机构应当配备依法经过资格认定的药师或者其他药学技术人员，负责本单位的药品管理、处方审核和调配、合理用药指导等工作。非药学技术人员不得直接从事药剂技术工作。 第八条国务院药品监督管理部门主管全国药品监督管理工作。国务院有关部门在各自职责范围内负责与药品有关的监督管理工作。国务院药品监督管理部门配合国务院有关部门，执行国家药品行业发展规划和产业政策。省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门负责本行政区域内的药品监督管理工作。设区的市级、县级人民政府承担药品监督管理职责的部门（以下称药品监督管理部门）负责本行政区域内的药品监督管理工作。县级以上地方人民政府有关部门在各自职责范围内负责与药品有关的监督管理工作。 《中华人民共和国劳动合同法》 第二十二条用人单位为劳动者提供专项培训费用，对其进行专业技术培训的，可以与该劳动者订立协议，约定服务期。劳动者违反服务期约定的，应当按照约定向用人单位支付违约金。违约金的数额不得超过用人单位提供的培训费用。用人单位要求劳动者支付的违约金不得超过服务期尚未履行部分所应分摊的培训费用。用人单位与劳动者约定服务期的，不影响按照正常的工资调整机制提高劳动者在服务期期间的劳动报酬。 第九十六条事业单位与实行聘用制的工作人员订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，法律、行政法规或者国务院另有规定的，依照其规定；未作规定的，依照本法有关规定执行。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。