文书内容重庆市第四中级人民法院民 事 判 决 书(2019)渝04民终1403号上诉人（原审原告）：张小清，男，1976年2月5日出生，土家族，住重庆市彭水苗族土家族自治县（以下简称彭水县）。委托诉讼代理人：张贵周，男，1953年8月15日出生，土家族，住彭水县。委托诉讼代理人：文开红，男，汉族，1977年5月5日出生，住重庆市彭水县。上诉人（原审被告）：彭水县茂田能源开发有限公司，住所地重庆市彭水县新田镇马峰村，统一社会信用代码：915002437500722065。法定代表人：张红伟，系该公司经理。委托诉讼代理人：冉艳，该公司职工。委托诉讼代理人：龙慧敏，该公司职工。上诉人张小清与上诉人彭水县茂田能源开发有限公司（简称茂田能源公司）劳动争议纠纷一案，彭水县人民法院作出（2019）渝0243民初3851号民事判决，张小清、茂田能源公司均对该判决不服，向本院提起上诉。本院于2019年10月8日受理后，依法组成合议庭，对上诉人张小清及其委托诉讼代理人张贵周、文开红、上诉人茂田能源公司的委托诉讼代理人冉艳、龙慧敏进行了调查询问。本案现已审理终结。张小清上诉请求：撤销一审判决第二项，改判为茂田能源公司支付张小清加班工资和补缴社保。事实和理由：2008年1月24日至2011年1月17日期间茂田能源公司安排张小清实行三班三倒工作制，没有调休，在节假日和休息日上班应该给予加班补助，但茂田能源公司一直没有支付加班工资。茂田能源公司为张小清少缴纳医疗保险47个月，养老保险16个月，其他保险也没有按照相关法律法规办理，茂田能源公司应当补缴。茂田能源公司针对张小清的上诉答辩认为，对于加班工资问题，张小清缺乏依据，应当驳回张小清该项诉讼请求。补缴社会保险不属于劳动争议，一审法院驳回张小清该项诉讼请求符合法律规定。茂田能源公司上诉请求：撤销一审判决第一项，依法改判茂田能源公司支付张小清经济补偿金17537.5元。事实和理由：一审法院根据《工伤保险条例》第六十四条的规定计算经济补偿金，属于法律适用错误，应当予以纠正。张小清针对茂田能源公司的上诉答辩认为，一审法院判决支持张小清经济补偿金正确。茂田能源公司应当支付张小清加班费和为张小清补缴社会保险。张小清向一审法院起诉请求：1.茂田能源公司支付张小清2008年1月24日至2011年1月16日三班三倒期间的加班工资及利息共计77196元；2.茂田能源公司支付张小清解除劳动合同经济补偿金42136元（3664元/月×11.5月）；3.茂田能源公司补足张小清2008年1月24日至2011年12月31日的医疗保险47个月、2008年1月24日至2009年5月31日养老保险16个月，以及补齐其他相关保险及工龄。一审法院认定事实：张小清自2008年1月24日进入茂田能源公司上班，先后任巡检工、车间工人等。2018年2月25日，张小清在休息时间在自己家砍树时受伤致使颈部以下高位截瘫。张小清受伤后因伤无法回到工作岗位提供劳动便休病假，茂田能源公司向张小清支付了病假期间工资。2019年5月30日，茂田能源公司向张小清作出了《终止（解除）劳动合同通知书》，告知张小清根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十条第一项之规定于2019年5月31日与张小清解除劳动合同。张小清于2019年5月31日收到该通知书。张小清在茂田能源公司处工作期间，茂田能源公司先后为张小清办理了养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险，截止2019年6月份，张小清养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险的缴费月数分别为121月、120月、72月、70月、50月。张小清受伤前12个月的平均工资为3161.6元。2018年3月-2019年5月，茂田能源公司向张小清发放工资的情况为：2018年3月-5月为1960元，2018年6月-12月为1400元，2019年1月-5月为1700元。2019年6月13日，张小清以茂田能源公司为被申请人向彭水县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，仲裁请求为支付加班工资91470元、解除劳动关系经济补偿金42136元及为张小清补缴2008年1月24日至2009年5月31日的养老保险及2008年1月24日至2011年12月31日期间的医疗保险以及其他社会保险费用。2019年7月12日，该委作出渝彭劳人仲案字【2019】第121号仲裁裁决，该仲裁裁决裁定茂田能源公司支付张小清解除劳动关系经济补偿金33568.5元并驳回了张小清的其他仲裁请求。张小清收到该仲裁裁决书后于法定期限内提起诉讼。张小清本案中提交了2011年1月17日茂田能源公司发出的《通知》一份，内容为：“经公司领导商议决定，公司倒班员工按照四班三运转调休……公司再根据相关规定给予相应的加班补助”；另举示《证明》一份，内容为：“彭水县茂田能源开发有限公司2008年至2011年1月16日实行三班三倒期间，按国家相关法律法规在节假日和休息日上班的劳动者应给予加班补助，但公司一直没有给劳动者支付过加班工资。以上事实属实”，该《证明》形成于2019年8月14日，上有罗建康、肖顺东等六人签名、盖印。一审法院认为：本案为劳动争议纠纷，焦点在张小清的各项诉请如何处理。加班工资部分。张小清系主张2008年1月至2011年1月的加班工资，距今已长达8至11年，张小清应当对自己加班具体情况、茂田能源公司未支付加班工资情况负有举证责任。但审查张小清的举证，无法证明其三年内具体加班多少日，故张小清应当承担举证不能的责任，该院对张小清该项诉请不予支持。经济补偿金。茂田能源公司未辩称不应支付经济补偿金，也对经济补偿金的计算月数11.5月表示同意，现双方争议在计算经济补偿金所依据的月工资标准。《工伤保险条例》第六十四条规定：“……本条例所称本人工资，是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月缴费工资。本人工资高于统筹地区职工平均工资300%的，按照统筹地区职工平均工资的300%计算；本人工资低于统筹地区职工平均工资60%的，按照统筹地区职工平均工资的60%计算”。参照该条，张小清受伤前12个月平均工资为3161.6元，低于2018年重庆市职工平均工资6106元/月的60%即3663.6元，故应当按照3663.6元计算。故经济补偿金为42131.4元（3663.6元×11.5月），该院予以支持。社会保险费部分。社会保险费征收体现的是社会保险费征收部门与缴纳义务主体之间的管理与被管理的行政关系，属于行政管理范畴。故张小清的该项诉请，因不属于民事案件的处理范围，该院不予处理。张小清可另行通过合法途径主张解决。综上，依照《工伤保险条例》第六十四条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：一、茂田能源公司支付张小清经济补偿金42131.4元，限于判决生效后十日内付清；二、驳回张小清的其余诉讼请求。案件受理费10元，减半收取5元，由茂田能源公司负担。本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。本院二审查明：1.一审法院查明的的2018年3月-2019年5月的张小清的工资金额均是张小清的应发工资金额。2.张小清举示的《通知》的内容是：“公司全体员工：为响应国家相关政策，结合公司实际情况，经公司领导商议决定，公司倒班员工按照四班三运转调休，白班制员工每月休假4天（不包含国家规定的节庆日）。在节庆日[指：元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节、国庆节]内上班的员工需部门负责人提供加班申请单和考勤，公司再根据相关规定给予相应的加班补助。特此通知国贸水泥厂人力资源部二零一一年元月十七日”本院二审查明的其余事实同与一审法院查明的事实，本院对一审法院查明的事实予以确认。本院认为，本案的争议焦点是：1.一审法院适用《工伤保险条例》第六十四条计算经济补偿金是否有误；2.应否支持张小清主张的2008年1月24日至2011年1月16日期间的加班工资及利息；3.补缴社会保险争议是否属于人民法院民事案件受案范围。本院对前述争议焦点评述如下：对于焦点一。对于劳动合同解除后经济补偿金的计算,《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条规定：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。”一审法院依照《工伤保险条例》第六十四条的规定来确定计算经济补偿金的月工资属于法律适用错误，应当予以纠正。张小清与茂田能源公司之间的劳动合同于2019年5月31日解除，劳动合同解除前的十二个月平均工资为（1960＋1400×7＋1700×4）÷12=1546.67元。茂田能源公司应当支付的经济补偿金金额为1546.67×11.5=17786.71元。对于焦点二。张小清主张2008年1月24日至2011年1月16日期间法定节假日和周末休息日的加班工资。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定：“当事人对自己的主张，有责任提供证据”和《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条规定：“劳动者主张加班费的，应当就加班事实的存在承担举证责任。但劳动者有证据证明用人单位掌握加班事实存在的证据，用人单位不提供的，由用人单位承担不利后果。”应当由张小清对前述期间的法定节假日和周末休息日，全部被茂田能源公司安排加班，从没有放假休息承担相应的举证责任。张小清在一审期间举示了一份通知，茂田能源公司对该通知的真实性不予认可，且从通知内容来看，也是安排员工在2011年1月17日以后加班，与张小清主张的加班时间也不吻合。张小清一审举示的一份由多名自然人共同出具的“茂田能源公司安排加班”的证明，由于多名自然人作为证人未能出庭作证接受当事人的质询，其证言不能采信。张小清举示的证据难以证明在前述期间存在张小清本人加班的事实。张小清将前述期间的法定节假日以及周末全部算为加班天数，并以此天数计算并主张加班工资，也明显不合常理。故，一审法院未予支持张小清提出的支付2008年1月24日至2011年1月16日期间加班工资及利息的请求并无不当。对于焦点三。因社保机构对用人单位欠缴费用负有征缴的义务，如果劳动者与用人单位就欠费补缴所产生的争议，属于行政管理的范畴，带有社会管理的性质，不是单一的劳动者与用人单位之间的社保争议，因此该争议不属于人民法院民事案件受案范围。劳动者可以向相关部门申请解决。综上，彭水县茂田能源开发有限公司的上诉请求部分成立，本院予以支持；张小清的上诉请求不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百七十条第一款第二项的规定，判决如下：一、撤销彭水苗族土家族自治县人民法院（2019）渝0243民初3851号民事判决；二、上诉人彭水县茂田能源开发有限公司于本判决生效后十日内支付上诉人张小清经济补偿金17786.71元；三、驳回上诉人张小清的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费10元，减半收取5元，由上诉人彭水县茂田能源开发有限公司负担；张小清提起上诉，二审案件受理费10元，由上诉人张小清自行负担；彭水县茂田能源开发有限公司提起上诉，二审案件受理费10元，由上诉人张小清负担5元，由上诉人彭水县茂田能源开发有限公司负担5元。本判决为终审判决。审 判 长 丁咏梅审 判 员 陈明生审 判 员 王军峰二〇一九年十二月二十五日法官助理 熊海燕书 记 员 程方坪