云南省南华县人民法院刑 事 判 决 书（2019）云2324刑初56号公诉机关南华县人民检察院。被告人张某某，男，1978年11月16日生，彝族，大学文化，公务员，云南省南华县人，住楚雄彝族自治州南华县龙川镇。因本案，于2019年5月6日被南华县公安局执行取保候审。南华县人民检察院以南检公诉刑诉（2019）58号起诉书指控被告人张某某犯挪用公款罪，于2019年6月21日向本院提起公诉，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。南华县人民检察院指派检察员王华出庭支持公诉，被告人张某某到庭参加诉讼。现已审理终结。南华县人民检察院指控：一、被告人张某某在担任中共南华县委政法委办公室副主任兼会计期间，利用职务上的便利，通过取现、银行转账、截取收入等方式将中共南华县委政法委办公室见义勇为资金专用存款账户中的人民币280,645元挪出后归个人使用。其中，2011年4月至5月，被告人张某某截取楚雄州吕合煤业公司、观音坝煤业有限公司的见义勇为基金捐款合计人民币50,645元归个人使用；2011年7月，被告人张某某通过转账、支票取现的方式，分三次将中共南华县委政法委办公室见义勇为资金专用存款账户中的人民币230,000元挪出后归个人使用。上述人民币280,645元被挪出后，直至2012年10月16日，被告人张某某才分两次在中共南华县委政法委办公室见义勇为资金专用存款账户中存入人民币280,665.11元，以归还其挪用的款项。二、被告人张某某在担任中共南华县委政法委办公室副主任兼会计期间，利用职务上的便利，于2014年1月至8月期间，通过取现、银行转账的方式，分15次将中共南华县委政法委办公室见义勇为资金专用存款账户中的人民币310,000元挪出后归个人使用。上述人民币310,000元被挪出后，直至2018年10月25日，被告人张某某才向中共南华县委政法委办公室见义勇为资金专用存款账户中存入人民币316,000元，以归还其挪用的款项。为证实上述指控事实，公诉机关当庭宣读并出示了户口证明、干部任免职文件、云南省见义勇为基金会章程、证人证言、被告人张某某的供述与辩解等证据证实。公诉机关据此认为，被告人张某某作为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用专用存款账户中的款项归个人使用，数额较大，超过三个月未归还，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款的规定，构成挪用公款罪，应追究其刑事责任。被告人张某某如实供述自己的罪行，属坦白，并已归还了所挪用的款项，可以从轻处罚；建议对被告人张某某在有期徒刑二年以下量刑。被告人张某某对起诉书指控的犯罪事实及罪名无异议，并自愿认罪，要求从轻处罚。经审理查明：一、被告人张某某在担任中共南华县委政法委办公室副主任兼会计期间，利用职务上的便利，通过取现、银行转账、截取收入等方式将中共南华县委政法委办公室见义勇为资金专用存款账户中的人民币280,645元挪出后归个人使用。其中，2011年4月至5月，被告人张某某截取楚雄州吕合煤业公司、观音坝煤业有限公司的见义勇为基金捐款合计人民币50,645元归个人使用；2011年7月，被告人张某某通过转账、支票取现的方式，分3次将中共南华县委政法委办公室见义勇为资金专用存款账户中的人民币230,000元挪出后归个人使用。上述人民币280,645元被挪出后，直至2012年10月16日，被告人张某某才分2次在中共南华县委政法委办公室见义勇为资金专用存款账户中存入人民币280,665.11元，以归还其挪用的款项。二、被告人张某某在担任中共南华县委政法委办公室副主任兼会计期间，利用职务上的便利，于2014年1月至8月期间，通过取现、银行转账的方式，分15次将中共南华县委政法委办公室见义勇为资金专用存款账户中的人民币310,000元挪出后归个人使用。上述人民币310,000元被挪出后，直至2018年10月25日，被告人张某某才向中共南华县委政法委办公室见义勇为资金专用存款账户中存入人民币316,000元，以归还其挪用的款项。认定上述事实，有下列证据证实：1、中共南华县委政法委关于张某某会计任期账务移交情况说明，证实2018年11月29日，张某某到县委政法委书面移交2014年至2015年财务，移交人、接收人、监交人在移交清单上签字确认。2、县委政法委关于原会计张某某涉嫌挪用公款线索的报案、分户账、对账单、问题线索分流呈批表、问题线索移送书、问题线索处置呈批表、初步核实呈批表，证实2014年1月至8月，张某某先后15次私自将见义勇为基金账户310,000元资金转账或取现挪作他用，2018年10月12日存回316,000元（含利息6,000元）。3、关于对南华县政协社会法制委主任张某某有关问题的初步核实情况报告、关于对南华县政协社会法制委主任张某某有关问题的立案呈批报告、立案审批表、立案决定书，证实经过南华县纪委县监委初步核实，张某某在任中共南华县委政法委办公室副主任兼任会计时，利用职务便利，于2014年1月至7月期间将310,000元见义勇为资金私自取现或转账归个人使用，并长期占有使用该笔资金。2019年2月22日，南华县监察委员会决定对张某某违反廉政纪律并涉嫌职务违法的问题予以立案。4、户口证明、南华县公安局龙川派出所出具的证明，证实张某某的身份信息、已达到负完全刑事责任年龄，无违法犯罪记录，不是在逃人员。5、干部任免审批表、中共南华县政法委员会出具的证明、南干字【2008】1号中共南华县（通知）、南干字【2015】88号中共南华县委文件、南干字【2015】91号中共南华县委文件、南干字【2019】5号中共南华县委文件，证实2008年1月3日，张某某任南华县委政法委办公室副主任，于2017年12月至2015年11月兼任南华县委政法委会计。2015年11月16日，张某某任南华县政协社会法制委员会主任。2019年2月24日，免去张某某政协南华县第九届委员会常务委员、社会和法制委员会主任职务。6、南华县政法委会计账目移交清单，证实2018年11月29日，被告人张某某将2006年至2015年会计账目及见义勇为基金会计账目进行了移交。7、云南省见义勇为基金会章程，证实云南省见义勇为基金会章程对见义勇为基金会的宗旨、业务范围、组织机构、负责人、财产的管理和使用等作了规定。8、见义勇为基金分类账，证实见义勇为基金的来源及支出情况。9、见义勇为基金账户及张某某个人账户银行流水，证实2011年7月，被告人张某某通过转账、支票取现的方式，分3次将中共南华县委政法委办公室见义勇为资金专用存款账户中的230,000元挪出后归个人使用。2012年10月16日，张某某通过存现的方式分2笔存入中共南华县委政法委见义勇为资金户归还其挪用的见义勇为资金及资金产生的利息共计280,665.11元。2014年1月至8月，被告人张某某通过取现、银行转账的方式，分15次将中共南华县委政法委办公室见义勇为资金专用存款账户中的310,000元挪出后归个人使用。2018年10月25日，张某某通过其个人账户转入中共南华县委政法委办公室见义勇为资金户归还其挪用的见义勇为资金及资金产生的利息共计316,000元。10、调取吕合煤业公司见义勇为基金捐款相关资料，证实吕合煤业公司向见义勇为基金捐款为50,645元。11、见义勇为基金账户资金往来相关凭证，证实见义勇为基金账户资金往来情况。12、关于南华县政协原社会法制委员会主任张某某违法问题的调查报告，证实2011年期间，张某某通过取现、转账、收现未存的方式，分4次将见义勇为资金共计280,645元挪为其个人使用。2012年10月16日，张某某通过存现的方式分2笔存入中共南华县委政法委办公室见义勇为资金户归还其挪用的见义勇为资金及资金产生的利息共计280,665.11元。2014年期间，张某某通过取现、转账、收现未存的方式，分15次将见义勇为资金共计310,000元挪为其个人使用。2018年10月25日，张某某通过其个人账户转入中共南华县委政法委办公室见义勇为资金户归还其挪用的见义勇为资金及资金产生的利息共计316,000元。张某某共挪用见义勇为资金590,645元，归个人使用。13、记账凭证、社会捐赠收据、楚雄州吕合煤业公司见义勇为基金捐款统计表、转账支票、现金支票、现金进账单，证实2011年4月至5月，被告人张某某截取楚雄州吕合煤业公司、观音坝煤业有限公司的见义勇为基金捐款合计人民币50,645元归个人使用；2011年7月，被告人张某某通过转账、支票取现的方式，分3次将中共南华县委政法委办公室见义勇为资金专用存款账户中的人民币230,000元挪出后归个人使用。以上证据经被告人张某某辨认后确认。14、现金支票、结算业务申请书，证实2014年1月至8月，被告人张某某通过取现、银行转账的方式，分15次将中共南华县委政法委办公室见义勇为资金专用存款账户中的人民币310,000元挪出后归个人使用。以上证据经被告人张某某辨认后确认。15、证人殷某某证言，证实她经手的是其他账户，见义勇为资金账户她从未经手过，也不知道这个账户有资金使用情况。她在担任中共南华县委政法委出纳时，当时的会计是张某某，张某某是中共南华县委政法委办公室副主任。16、证人肖某某证言，证实中共南华县委政法委办公室见义勇为资金账户资金没有使用过，自从该资金通过募捐进入到南华县委政法委办公室见义勇为资金账户后，没有向任何个人或组织拨付过。一直到2018年11月，中共南华县委政法委原会计张某某向现任会计周瑜移交会计账本时，他、罗应荣、张某某作为监交人，在监交过程中才发现2014年1月至8月期间，中共南华县委政法委办公室见义勇为资金账户中的资金有异常流动。17、证人王某某证言，证实中共南华县委政法委办公室见义勇为资金账户中的资金平时是不能动用的，只有在对见义勇为先进集体和个人表彰时才能使用，并且要通过程序逐级报批，除此之外，绝对不能动用这些资金。中共南华县委政法委办公室见义勇为资金设立后，每年都有1人至2人被评为先进事迹而受到表彰。银行流水中显示的2011年7月共3笔总计230,000元，从中共南华县委政法委办公室见义勇为资金账户转出资金，对于这件事情，他也是第一次知道。在他分管财务期间，从来没有人向他汇报过。以上3笔共计230,000元资金转账或取现是在他分管财务期间发生的，转账、取现支票上的银行预留印鉴王某某的印鉴也确实是他本人的，但他的个人印鉴平时是在时任会计的张某某那里保管，以上资金的支出他不知情，也没有任何人向他汇报过。他可以肯定以上支出均属个人行为，不属于表彰先进集体和个人支出范围。中共南华县委政法委办公室见义勇为资金账户于2012年10月16日有1笔280,000元的大额进账，他不知情。他于2011年8月调任南华县国土资源局，后面的情况他就不清楚了。18、证人张某某证言，证实中共南华县委政法委办公室见义勇为资金作为公款在管理，账户按照对公账户来进行管理。在他分管财务期间，该账户资金并未使用过，他也没有审批过任何该账户的财务报账单据，但在2018年11月的时候，他作为会计监交人在会计移交过程中，才知道在他分管财务期间（2014年），该账户中的资金在他不知情的情况下转出过，同时还发现到了2018年10月的时候，该账户又有大额资金转入。经他辨认，银行流水中显示的2014年1月至8月从中共南华县委政法委办公室见义勇为资金账户分为16笔共转出310,021元，就是他及肖某某、罗应荣在监交过程中发现的资金异常转出情况，同时他们还发现2018年10月25日转入了316,000元，这些情况他在分管财务期间是不知道的。转账发生期间是他本人分管财务，转账、取现支票以及信用汇单上的银行预留印鉴张某某的印鉴也是他本人的，但这些资金转出或取现的支票、信汇单在此之前他并未见到过，也没有安排过任何人转出以上资金，资金的支出也没有任何人向他汇报过。他的个人印鉴都是由会计保管，当时他的个人印鉴是由时任会计的张某某存放保管。19、证人王某甲证言，证实他不清楚中共南华县委政法委办公室见义勇为资金账户的管理情况，在他接手时，上任分管领导也没有对该账户的资金进行过财务移交。在他分管财务工作期间，中共南华县委政法委办公室见义勇为资金账户中资金没有支出过。20、证人李某某证言，证实2003年8月至2013年4月，中共南华县委政法委办公室见义勇为资金账户的财务管理人员会计是张某某，出纳是她本人。2011年开始募捐后，她基本过一段时间就会到银行拿对账单进行对账，并且账户中的资金和捐款名册上的金额都没有出入，最后捐款的总额也是向社会公布的。21、证人彭某某证言，证实他向张某某借过两次钱，2010年向张某某借款100,000元，2010年向张某某借款70,000元，共计借款170,000元，到目前为止借款还没有归还张某某。22、证人欧某某证言，证实张某某曾经向他借过钱，一共借了120,000元。张某某向他借的120,000元，是2014年归还的，是通过转账归还的。张某某当时是将钱转入他儿子欧某甲的账户归还的，没有转入他的账户。23、证人欧某甲证言，证实张某某向他父亲欧某某借的120,000元是2014年归还的，分三次归还，其中50,000元归还了两次，20,000元归还了一次，都是转入他个人的账户。24、被告人张某某的供述，证实在他担任中共南华县委政法委办公室副主任兼会计期间，他通过转账、取现或收现未存的方式，于2011年的时候，挪用过中共南华县委政法委办公室见义勇为资金账户中的见义勇为资金280,654元，并于2014年的时候再次挪用过中共南华县委政法委办公室见义勇为资金账户中的见义勇为资金310,000元，将见义勇为资金共计590,645元挪为他个人使用。以上证据经庭审质证，合法有效，能相互印证，本院予以确认。本院认为，被告人张某某作为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用中共南华县委政法委办公室见义勇为资金专用存款账户中的款项共计590,645元归个人使用，超过三个月未归还，数额较大，其行为已构成挪用公款罪。公诉机关指控的事实清楚，证据确实充分，罪名成立。被告人张某某案发后如实供述自己的罪行，真诚悔罪，可从轻处罚；被告人张某某在案发前就积极归还了被其挪用的见义勇为资金，可酌情从轻处罚。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条第三款、第七十二条和《最高人民法院、最高人民检察关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条之规定，判决如下：被告人张某某犯挪用公款罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向楚雄彝族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  李雁洲审 判 员  袁 鸿人民陪审员  刘树龙二〇一九年十二月十三日书 记 员  者学富