新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新市区人民法院民 事 判 决 书(2019)新0104民初10036号原告：新疆天山毛纺织股份有限公司，住所地：新疆乌鲁木齐市新市区银川路235号。法定代表人：武宪章，该公司董事长。委托诉讼代理人：李文辉，新疆天阳律师事务所律师。被告：新疆蓝宇节能技术服务有限公司，住所地：新疆乌鲁木齐市天山区中山路南巷1号展示中心五楼5B-1B。法定代表人：郎秀荣，该公司总经理。委托诉讼代理人：陈永吉，新疆伯仲律师事务所律师。原告新疆天山毛纺织股份有限公司（以下简称天山公司）与被告新疆蓝宇节能技术服务有限公司（以下简称蓝宇公司）买卖合同纠纷一案，本院于2019年9月3日立案后,依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告天山公司的委托诉讼代理人李文辉、被告蓝宇公司的委托诉讼代理人陈永吉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告天山公司向本院提出诉讼请求：1.解除原、被告签订的项目合同，由被告返还原告预付款178.5万元；2.被告承担本案的诉讼费用。庭审中，原告撤回要求解除项目合同的诉讼请求。事实与理由：2011年8月18日，原、被告签订《新疆天山毛纺织工业园锅炉、辅机设备购置及安装调试项目合同》，约定原告自被告处购置2套（台）10T/H，1套（台）6T/H高效煤粉蒸汽锅炉系统全套设备并进行安装调试，合同总价款1190万元。2012年2月7日，原、被告另签订《补充协议》，约定付款方式变更为2012年2月15日、2012年3月31日前分别支付被告15%预付款即1785000元。2012年2月16日，原告向被告支付锅炉预付款1785000元。2012年3月7日，乌鲁木齐市人民政府作出乌政通[2012]1号《关于禁止新建各类燃煤设施的通告》、乌政通[2012]2号《关于新建建筑采用天然气等清洁能源供热的通告》文件，规定禁止在乌鲁木齐市内新建各类燃煤设施，包括煤粉锅炉及供热锅炉。致使原、被告间合同无法继续履行。原告多次找到被告协商，被告至今不予回应，现提请诉讼。被告蓝宇公司辩称，不认可原告主张解除合同，原告已丧失合同的解除权，依据法律规定及双方约定，原告要求解除合同的期限至2013年2月2日，但原告在2015年1月才向我方发函解除，因此原告方合同解除权已丧失。2015年1月22日原告发出函，即使原告享有解除权，可视为此时双方解除合同。时至今日过去四年，原告未要求被告返还货款，诉讼时效已过。原告天山公司围绕诉讼请求提交以下证据：证据一、《新疆天山毛纺织工业园锅炉、辅机设备购置及安装调试项目合同》（以下简称《项目合同》）、《补充协议》，分别系2011年8月18日、2012年2月7日原、被告签订，证明：双方存在买卖合同关系，并于2012年2月7日约定将付款方式变更为于2012年2月15日前支付被告15%预付款，合计1785000元。被告质证：《项目合同》、《补充协议》的真实性、合法性、关联性均认可，证明目的不认可，根据合同约定，原告没有在解除期限内行使解除权，权利丧失，且没有尽到通知义务。证据二、2012年2月16日《收据》、2012年2月31日《支付审批单》、支票存根，证明：原告按照协议向被告支付了1785000元的锅炉预付款。被告质证：《收据》、《支付审批单》、支票存根的真实性、合法性、关联性均认可。证据三、乌政通[2012]1号《关于禁止新建各类燃煤设施的通告》、乌政通[2012]2号《关于新建建筑采用天然气等清洁能源供热的通告》文件，系2012年3月7日乌鲁木齐市人民政府出具，证明：自通告发布之日起，乌鲁木齐全市范围内禁止新建各类燃煤设施，包括涉案锅炉，故合同无法实现，市政府文件被告应当知悉，原告享有解除权。被告质证：乌政通[2012]1号、乌政通[2012]2号文件的真实性、合法性认可，但原告方未尽到告知义务。证据四、《关于退还三台高效煤粉蒸汽锅炉及辅机设备预付款的函》（以下简称《退还预付款函》），系2015年1月22日原告出具，证明：被告财务会计张华于2015年1月26日在该函上签字，我方积极履行了催告义务，但被告至今未给予回复。被告质证：《退还预付款函》的真实性、合法性、关联性均认可，证明目的不认可，原告发出的函起到了解除的效力，原告的诉请没有法律依据。证据五、《其他应收帐款询证函》2份，证明：原告积极履行了催款义务。被告质证：《其他应收帐款询证函》2份的真实性、合法性、关联性均不认可，不能证明原告尽到了催要义务。庭审中，经原告申请，证人张某出示证言，内容为：证人张某系原告退城进园办公室主任，2011年8月原、被告签订合同，2012年2月原告支付预付款1785000元。后政府出具文件致使合同不能履行，并于2012年4月通知了被告，故未支付后续款项。2014年1月至原告至合同中被告的地址送达未找到被告。2015年1月原告找到被告出具退款函并有被告会计张华签字确认。2015年4月被告搬走，至多处寻找均无法找到被告公司住址。2016年6月24日下午证人张某和案外人陈希刚至腾飞大厦找被告商讨煤粉锅炉事宜，由证人张某记录至工作日记。2017年原告总经理王广斌给被告法定代表人打过电话，其称在山西，回新疆后再联系，当时开的免提证人在场。原告质证：认可证人证言，可证明被告对政府文件知情，原告一直在向被告要求退还货款，但被告多次变更公司地址，且未通知原告，造成了原告主张困难，再次证明了原告积极履行催款义务，而被告怠于履行。被告质证：证人系原告员工，证言带有倾向性，可信度低且没有证据佐证，不认可该证人证言。政府文件下发时间与本案无关，原告怠于行使权利应由其承担不利后果，证人陈述其总经理与被告法定代表人联系无证据证明。被告蓝宇公司未提交抗辩证据。本院认定如下：《项目合同》、《补充协议》、《收条》、《支付审批单》、支票存根、乌政通［2012］1号、乌政通［2012］2号文件、《退还预付款函》经被告认可，本院对上述证据的真实性、合法性、关联性均予以确认并在卷佐证，据以查明案件事实。《其他应收帐款询证函》2份系案外人出具，无向被告送达的证据，关联性不予确认。证人张某陈述的部分内容与《项目合同》、《收条》及《退还预付款函》相互印证，本院予以采信。根据当事人陈述及经审查确认的证据，本院查明以下事实：2011年8月18日，原告天山公司（甲方）与被告蓝宇公司（乙方）签订编号为XJLY20110818《项目合同》，约定原告自被告处购置2套（台）10T/HSZS10-1.25-AⅢ，1套（台）6T/HSZS6-1.25-AⅢ高效煤粉蒸汽锅炉及锅炉房系统主设备，并完成以上锅炉系统及管道安装、设备及安装调试，项目总造价为1190万元。3.2合同生效并乙方收到预付款后，乙方开始项目设备的采购、加工、安装和调试。设备的生产周期为60天，安装调试期为45天，本项目的总体完成时间为105天…本项目设备调试完成时间为2012年7月31日。3.3合同有效期为合同签到之日至质保期满为止。12.2由于不可抗力致使合同无法履行，可以提前解除合同。12.4本合同最后签字之后满360天未实际履行，任何一方可终止本合同的履行。15.1在发生不可抗力的情况下，遇有不可抗力事件的一方应立即将详细情况告知另一方，并随后提供事件详情的有效证明文件。双方另约定付款期限、合同的解除等。2012年2月7日，原、被告签订《补充协议》，对预付款进行变更。2012年2月16日，被告蓝宇公司出具收据，确认收到原告天山公司交付锅炉预付款1785000元。2012年3月7日，乌鲁木齐市人民政府作出乌政通[2012]1号《关于禁止新建各类燃煤设施的通告》及乌政通[2012]2号《关于新建建筑采用天然气等清洁能源供热的通告》文件，通告“全市行政辖区范围内禁止新建各类燃煤设施，包括电厂锅炉、工业锅（窑）炉、煤粉锅炉及供热锅炉”“今后，我市不再新增燃煤供热，凡新建建筑必须采用天然气等清洁能源供热方式”等内容。2015年1月22日，原告天山公司出具《关于退还三台高效煤粉蒸汽锅炉及辅机设备预付款的函》，内容为原告于2012年2月21日支付15%预付款1785000元，因乌政通[2012]1号、乌政通[2012]2号文件致使双方合同不能继续履行，请被告蓝宇公司退还预付款。2015年1月26日，被告财务张华在该函中签字确认。本院认为，原、被告签订的《项目合同》系双方真实意思表示，内容不违反法律规定，双方存在合法有效的买卖合同关系。《项目合同》第15.1条载明不可抗力是指“由于战争、地震、水灾、暴风雪或其他类似的不能预见并且对其发生和后果不能避免也不能克服的意外事件的发生，继续履行合同必然对事件承受方极为不公平而有背于诚实信用原则的，由此而导致合同不能履行或不能完全履行的，不追究事件承受方的违约责任。”双方合同签订后，政府作出文件禁止新建各类燃煤设施，继续履行涉案合同对于原告明显不公且不能实现合同目的，原告享有解除权。诉讼中，被告认可收到函且合同已解除的事实，故应认定原、被告合同关系已解除。《中华人民共和国合同法》第九十七条规定：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”原告已向被告给付1785000元预付款的事实，《项目合同》解除后，被告应当向原告返还预付款。被告蓝宇公司对本案诉讼时效提出抗辩。本案审理过程中，证人张某出庭出示证言，陈述其于2015年6月24日至被告处商付煤粉锅炉事宜，2017年其在场时原告总经理王广斌与被告法定代表人通过电话催要款项，期间多次查找因被告经营场所变更未找到被告。《中华人民共和国民法通则》第一百四十条规定：“诉讼时效因提起诉讼、当事人一方提出要求或者同意履行义务而中断。从中断时起，诉讼时效期间重新计算。”本院认为，证人张某虽系原告工作人员，但其部分陈述与原告提交的其余证据相符，关于向被告主张款项的陈述亦具有合理性。《其他应收帐款询证函》虽无向被告送达的证据，但可证实原告具备主张债权的意思表示，结合庭审查明的事实，应认定诉讼时效中断。《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条第一款规定：“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为3年。法律另有规定的，依照其规定。”故被告关于诉讼时效的抗辩，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条，《中华人民共和国民法通则》第一百四十条，《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十六条、第九十七条之规定，判决如下：被告新疆蓝宇节能技术服务有限公司返还原告新疆天山毛纺织股份有限公司货款1785000元。上述款项，被告新疆蓝宇节能技术服务有限公司于本判决生效之日起十日内给付原告。如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取10432.5元（原告新疆天山毛纺织股份有限公司已预交），由被告新疆蓝宇节能技术服务有限公司负担，与案款一并给付原告。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆乌鲁木齐市中级人民法院。审判员 王 艺二〇一九年十二月三十日书记员 曹博文