新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市米东区人民法院民 事 判 决 书（2019）新0109民初6123号原告：马某某，男，1970年3月10日出生，无固定职业，住乌鲁木齐市米东区。委托诉讼代理人：张晓红，天阳（北京）律师事务所律师。原告：冶某，女，1971年2月25日出生，无固定职业，住乌鲁木齐市米东区。委托诉讼代理人：张晓红，天阳（北京）律师事务所律师。被告：新疆宏锦天晟房地产开发有限公司，住所地：新疆乌鲁木齐市米东区稻香南路2009号。法定代表人：蔡文芳，该公司董事长。委托诉讼代理人：马某，女，1990年10月17日出生，该公司董事长助理，住乌鲁木齐市米东区。原告马某某、冶某与被告新疆宏锦天晟房地产开发有限公司（简称宏锦天晟房地产公司）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2019年10月9日受理后，依法组成合议庭，于2019年11月28日公开开庭进行了审理。两原告的委托诉讼代理人张晓红、被告宏锦天晟房地产公司的委托诉讼代理人马某到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告马某某和冶某向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付原告置换差额补偿款8582500元，具体包括：【（１）未交付房屋差价1383085元：251.47平方米×5500元／平方米；（２）1716.85平方米×20%＝343.37平方米；343.37平方米×21000元（门面房每平方米26500元，住宅每平方米5500元，两者之间的差额为每平方米21000元）＝721077元，原告对该部分款项按7199415元进行主张】；2、判令被告支付逾期交房双倍安置费180000元；3、判令被告支付原告诉责险保险费17540元；4、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2013年7月31日，原告与被告签订三份《国有土地上房屋征收与补偿协议书》及补充协议，被告征收原告位于米东区的房屋及土地，其中四层住宅一幢建筑面积为819.35平方米，应安置面积为住宅819.35平方米；混合结构平房一套建筑面积171.96平方米，土地面积400平方米，无证土地面积193平方米，应安置面积为593平方米；建房用地一块面积为304.5平方米，应安置面积为304.5平方米。在补充协议中，被告承诺每平方米另增补0.2平方米的房屋补偿，被告应补偿房屋面积为住宅1716.85平方米，增补343.37平方米。三份协议书均约定被告向原告支付临时安置费30000元，如超过协议过渡期限（多层18个月，高层30个月）未对原告进行安置的，被告支付双倍临时安置费。同时，被告另行向原告出具承诺书，承诺就拆迁面积为统一标准进行补偿，如公司在后续拆迁过程中标准高于现行标准，将按新标准对原告马某某进行差额补偿。原告向被告借款400万元，双方约定安置房交付使用时以安置房折价5500元／平方米扣减。被告应于2016年1月31日前对原告进行安置，但直至2017年9月，被告才通知原告选择房屋，扣减400万元借款折抵的房屋后，原、被告确定安置住宅面积为1333平方米。原告选定八套住宅共计1081.53平方米，其余251.47平方米双方约定按5500元补足差价。2018年下半年，被告才实际交付安置房屋。被告与原告签订补偿协议之后，陆续与原告相邻的其他业主签订补偿协议，被告称补偿标准相同。但2018年交房后，原告才得知，被告向其他被拆迁人安置的房屋中超过20%的面积为门面，门面与住宅至少存在每平方米25000元的差额。原告拆迁面积共计1716.85平方米，按此标准，被告应补偿门面343.37平方米。原告要求被告履行承诺，给予原告门面补偿，但被告未履行承诺。另外，被告逾期交付安置房屋，应按协议约定向原告支付双倍安置费，请求法院支持原告的上述诉讼请求。被告宏锦天晟房地产公司辩称：在我公司的征收补偿方案中，明确住宅安置比例大于等于1比1，小于等于1比1.2，我公司对商业征收的补偿方案中，置换比例不高于1比1。二原告提出的置换比例是用于住宅征收补偿标准并不涉及商业补偿标准。我公司共计征收补偿给二原告的面积加增补面积为2060.22平方米。在置换过程中，原告提出让我公司借给其400万元，才同意征收，直至2017年8月，原告才通过征收面积折抵的方式将400万元偿清，借款未支付任何利息，上述折抵面积727.27平方米。在2018年8月，我公司通知原告安置住宅时，我公司按照剩余面积1081.53平方米进行安置，共计安置房屋8套，安置面积为1081.53平方米，我公司尚未安置的面积为251.47平方米。对于剩余的补偿面积双方均同意按照5,500元/平方米补足差价。另外，我公司对部分住户的房屋虽然为住房，考虑对方用于商业经营，所以对部分房屋按照商业标准进行了补偿。至于安置费，我公司逾期时间31个月，原协议约定为每月1,000元，即使按每月2,000元进行计算，安置费也应当是62,000元，请求法庭依法进行裁决。两原告围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织原、被告双方进行了质证。对被告宏锦天晟房地产公司无异议的原、被告双方签订的国有土地上房屋征收补偿协议、补充协议各三份、承诺书、安置房屋确认书、借款抵押协议、保险费票据、保险单。本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：被告与马福签订的国有土地上房屋征收与补偿协议书、被告与海占忠签订的国有土地上房屋征收与补偿协议书。两原告以该组证据拟证实被告将马福、海占忠的部分住房按商业标准进行补偿，被告给原告所出具的承诺书也反映补偿标准高于原标准时，被告应当按照新标准进行补偿。质证后，被告对两原告所提供的该组证据的真实性无异议，但认为马福、海占忠二人虽然均系住房，但考虑二人有部分房屋用于商业经营，因此对该部分房屋按照商业用房的标准进行补偿，而对两原告的房屋补偿，实际上已按1比1.2的标准进行补偿。本院对两原告所提供的该组证据的真实性予以确认，由于两原告的房屋情况与马福、海占忠的房屋具体情况不同，对两原告所提供的该组证据与本案的关联性不予确认。被告宏锦天晟房地产公司为支持自己的抗辩意见提供了国有土地上房屋征收补偿协议书、补充协议书、借条、借款折抵协议、安置确认书。原告对被告宏锦天晟房地产公司所提供的该组证据无异议，本院对被告宏锦天晟房地产公司所提供的该组证据予以确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2013年7月31日，原告马某某、冶某（作为乙方）与被告宏锦天晟房地产公司（作为甲方）签订一份国有土地上房屋征收与补偿协议书，该协议约定的主要内容为：一、乙方被征收房屋位于米东区，正式产权住宅用房171.96平方米，土地面积400平方米，无证住宅用房193平方米，乙方同意按照产权调换方式补偿，甲方给乙方应安置面积为住宅593平方米；二、产权调换房屋的过渡期限为多层18个月，高层30个月，由乙方自行过渡，甲方给予乙方一次性搬迁补助费1000元，乙方在过渡期间，甲方发给乙方临时安置费3万元；三、甲方超过协议过渡期限（多层18个月，高层30个月）未对乙方安置的，甲方应付乙方双倍临时安置费，临时安置费的发放期限以安置房屋的回迁公告发布之日起截止。当日，原告马某某、冶某（作为甲方）与被告宏锦天晟房地产公司（作为甲方）又签订了一份补充协议，该补充协议约定：经甲乙双方协商，在签订《国有土地上房屋征收与补偿协议书》基础上，甲方依据协议书中的条款，经甲乙双方确认无误的房屋征收面积进行补偿，每平方米另增补0.2平方米的房屋补偿，合计补偿面积118.6平方米。另外，原告马某某、冶某针对建筑面积819.35平方米的4层楼、304.5平方米的土地也按上述相同的方式签订了两份《国有土地上房屋征收与补偿协议》和补偿协议。2013年7月31日，被告宏锦天晟房地产公司出具一份承诺书，该承诺书的内容为：宏锦天晟房地产公司开发十三户棚户区项目一期，针对马某某房屋事宜〈拆迁合同号HJTS-PG-0013002/A、HJTS-PG-0013003/A、HJTS-PG-0013004/A〉双方经协商，本公司现作出下承诺：就拆迁面积为统一标准进行补偿，如后期，公司在后续拆迁过程中，如标准高于现行标准，将按新标准对于马某某进行差额补偿。2017年8月8日，原告马某某（作为乙方）与被告宏锦天晟房地产公司（作为甲方）签订一份借款折抵协议书，该协议约定：甲乙双方于2003年7月31日签订了《国有土地房屋征收与补偿协议书》，签订协议时，乙方向甲方借款400万元，现甲、乙双方对还款事宜达成如下协议：一、乙方应在接到甲方的选房通知后，将借款一次性归还甲方后方能参加选房；二、如果乙方在接到选房通知时，尚不具备归还借款的能力，则乙方可以与甲方协商用双方签订的《国有土地房屋征收与补偿协议书》中约定的安置面积折抵借款，按每平方米5,500元进行折抵；三、现乙方欠甲方借款400万元，需用727.2平方米的安置面积进行折抵，甲方从乙方可选安置房屋的面积中减去727.2平方米，则乙方剩余的安置补偿面积为1330.02平方米。2017年9月7日，原告马某某（作为乙方）与被告宏锦天晟房地产公司（作为甲方）签订一份安置房屋确认书，该确认书确定：甲乙双方依据2013年7月31日签订的《国有土地房屋征收与补偿协议书》中约定，由乙方选定安置房屋并确认如下：一、双方签订的《国有土地房屋征收与补偿协议书》中约定的安置住宅面积为1333平方米；二、乙方选定的安置房屋位于宏锦天晟房地产公司开发的“香榭丽都”小区一期6号楼的8套房屋，共计1081.53平方米；三、比约定的安置住宅面积少251.47平方米，甲乙双方均同意由乙方按5,500元/平方米补足差价。2018年8月，被告宏锦天晟房地产公司向原告交付安置房屋8套，逾期31个月。本院认为，原、被告双方所签订的房屋征收与补偿协议、补充协议、借款折抵协议、安置房确认书系双方当事人的真实意思表示形成，且不违反法律、法规的强制性规定，均属有效协议。依据安置房屋确认书，被告宏锦天晟房地产公司对少安置的251.47平方米，双方均同意按照5,500元/平方米补足差价，故对两原告要求被告宏锦天晟房地产公司支付补偿款1,383,085元（251.47平方米×5,500元/平方米）的诉讼请求予以支持。关于两原告要求对其征收面积中的20%按照商业门面的标准进行补偿7,199,415元的诉讼请求，由于两原告的房屋本身均系住宅，并非商业用房，在此情形下，被告宏锦天晟房地产公司通过签订协议和补充协议的方式对两原告全部面积的房屋均按1比1.2的标准进行了补偿。被告宏锦天晟房地产公司为了征收的便利，在与其他部分住户签订协议时，根据实际情况将一些性质上为住房但部分房屋用于商业经营的房屋按照商业用房的标准进行了补偿，虽然被告宏锦天晟房地产公司向原告出具了承诺书，但这并不能当然就可以确定对原告的部分住房也要按照商业用房的标准进行补偿，故对两原告的该部分诉讼请求本院不予支持。关于两原告所主张的逾期双倍安置费，由于原、被告双方签订了三份房屋征收补偿协议，在这三份协议中，双方均约定超期安置的，被告宏锦天晟房地产公司应支付双倍临时安置费，按照被告逾期安置了31个月，每份协议为62,000元（2,000元/月×31个月），三份协议为184,000元（62,000元×3），现两原告要求被告宏锦天晟房地产公司支付逾期双倍安置费180,000元，符合双方的协议约定，故对两原告的该项诉讼请求本院予以支持。关于诉责险保险费17,540元的负担问题。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百条规定：“人民法院对于可能因当事人一方的行为或者其他原因，使判决难以执行或者造成当事人其他损害的案件，根据对方当事人的申请，可以裁定对其财产进行保全，责令其作出一定行为或禁止其作出一定行为；当事人没有提出申请的，人民法院在必要时也可以裁定采取保全措施。人民法院采取保全措施，可以责令申请人提供担保，申请人不提供担保的，裁定驳回申请。”根据该法律规定，申请人为财产保全申请提供担保是其法定义务，申请人不提供担保的，法院应裁定驳回当事人的申请。申请人马某某、冶某申请财产保全，既可以用自己所有的财产作为担保，也可以用他人所有的财产作为担保，还可以向保险公司投保诉讼财产保全责任保险，其无论采取何种方式为诉讼保全申请提供担保都是为了其自身合法权益所为，因此，由此产生的费用应由原告负担。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百条、第一百四十二条之规定，判决如下：一、被告新疆宏锦天晟房地产开发有限公司向原告马某某、冶某支付补偿款1,383,085元，于本判决生效后一个月内付清；二、被告新疆宏锦天晟房地产开发有限公司向原告马某某、冶某支付安置费180,000元，于本判决生效后一个月内付清；三、驳回原告马某某、冶某的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费73,260.28元，两原告负担60,217.97元，被告宏锦天晟房地产公司负担13,042.31元；财产保全费5,000元、邮寄送达费60元，由被告宏锦天晟房地产公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。审 判 长  龚永胜人民陪审员  马桂红人民陪审员  董吉成二〇一九年十二月二十四日书 记 员  马珊珊