广西壮族自治区北海市银海区人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2019）桂0503刑初155号 公诉机关暨刑事附带民事公益诉讼起诉人北海市银海区人民检察院。 被告人林绍荣，男，1979年10月15日出生，汉族，初中文化，务农，户籍地及住所地北海市银海区银滩镇龙潭村委会龙潭村一队28号。因涉嫌犯非法捕捞水产品罪，于2018年12月26日被刑事拘留，2019年1月5日被逮捕。现羁押于北海市第二看守所。 北海市银海区人民检察院以北银检刑诉〔2019〕62号起诉书指控被告人林绍荣犯非法捕捞水产品罪，于2019年7月2日向本院提起公诉，后于2019年9月12日以北银检民公［2019]45050300004号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起附带民事公益诉讼，本院依法组成合议庭于2019年12月12日公开开庭进行了合并审理。北海市银海区人民检察院指派检察员陈伟意、出庭支持公诉，指派检察员李绍虎、莫素平参加附带民事公益诉讼，被告人林绍荣到庭参加诉讼。案件审理期间，北海市银海区人民检察院向本院申请延期审理一次。现已审理终结。 北海市银海区人民检察院指控：2018年12月8日12时许，被告人林绍荣驾驶一辆摩托车搭载着高压水枪来到广西北海市银海区银滩镇下村滩涂处，用高压水枪在该滩涂处捕捞方格星虫（俗称“沙虫”）时，被北海银滩国家旅游度假区海洋与渔业综合执法大队人员当场查获，所捕捞的方格星虫2.55千克被收缴。经认定，林绍荣使用高压水枪捕捞方格星虫的方法属于禁用的捕捞方法；其捕捞的范围属于北海市沿海浅海滩涂禁渔区。 对上述事实，公诉机关提供了相应的证据，认为被告人林绍荣违反保护水产资源法规，在禁渔区使用禁用的方法捕捞水产品，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。 刑事附带民事公益诉讼起诉人北海市银海区人民检察院诉称：2018年12月8日12时许，被告林绍荣驾驶一辆摩托车搭载高压水枪来到北海市银海区银滩镇下村滩涂禁渔区，使用高压水枪非法捕捞方格星虫（俗称“沙虫”)2.55千克。经认定，使用高压水枪非法捕捞方格星虫，其作业原理是利用水泵产生的高压水柱冲击海底沙土层，将海底沙土冲翻进行捕捞，形成一个个深坑，对海洋生物资源和海底生态环境造成双重严重破坏，损害社会公共利益。据专家评估，本案对案发滩涂的方格星虫野生种群、相关经济物种的稚贝、滩涂产卵的鱼虾蟹幼体期以及海水质量都有明显的破坏，其中造成的海洋生物资源损失共计人民币2202.3元。故提出诉讼请求：判令被告人林绍荣赔偿海洋生态环境损害修复费用人民币2202.3元并承担本案评估费用人民币1000元。 被告人林绍荣对公诉机关指控的事实及罪名均无异议，自愿认罪认罚。 经审理查明：2018年12月8日12时许，被告人林绍荣驾驶一辆摩托车搭载着高压水枪来到广西北海市银海区银滩镇下村滩涂处，用高压水枪在该滩涂处捕捞方格星虫（俗称“沙虫”）时，被北海银滩国家旅游度假区海洋与渔业综合执法大队人员当场查获，所捕捞的方格星虫2.55千克被收缴。经认定，林绍荣使用高压水枪捕捞方格星虫的方法属于禁用的捕捞方法；其捕捞的范围属于北海市沿海浅海滩涂禁渔区。 经认定，使用高压水枪非法捕捞方格星虫，其作业原理是利用水泵产生的高压水柱冲击海底沙土层，将海底沙土冲翻进行捕捞，形成一个个深坑，对海洋生物资源和海底生态环境造成双重严重破坏，损害社会公共利益。据专家评估，本案对案发滩涂的方格星虫野生种群、相关经济物种的稚贝、滩涂产卵的鱼虾蟹幼体期以及海水质量都有明显的破坏，其中造成的海洋生物资源损失共计人民币2202.3元：(1）造成方格星虫直接损失3.825公斤，价值人民币344.25元；造成稚星虫死亡量为6300条，价值人民币1260元。(2）造成经济贝类成体损失7.86公斤，价值62.7元；造成稚贝损失36450料，价值人民币109.35元。(3）造成多齿围沙俗称红虫损失2.4公斤，价值人民币384元；甲壳类损失0.6公斤，价值人民币42元。 案件审理期间，被告人林绍荣的亲属代其赔偿海洋生态环境损害修复费用人民币2202.3元及评估费用人民币1000元。 上述事实，有下列经过庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认： 一、公诉机关提供的证据:1.物证：摩托车一辆、高压水枪一台；2.受案登记表、户籍信息、到案经过、接受证据清单、扣押清单、指认照片、广西设立北海市沿海浅海滩涂禁渔区的通告、广西水产畜牧兽医局关于将使用高压水枪进行捕捞作业列入广西禁止使用捕捞方法的通知、称重表等书证；3.证人董某、廖某1、廖某2、杨某、李某的证言；4.被告人林绍荣的供述与辩解；5.广西壮族自治区水产畜牧兽医局关于将使用高压水枪进行捕捞作业列入广西禁止使用捕捞方法的通知；6.现场检查笔录；7.现场检查视频光盘、讯问光盘。 二、刑事附带民事公益诉讼起诉人提供的证据：1.线索移送函、立案决定书、诉前公告；2.刑事起诉书、户籍证明、现场勘查笔录及照片、扣押清单及称重表、关于将使用高压水枪进行捕捞作业列入广西禁止使用捕捞方法的通知、关于设立北海市沿海浅海滩涂禁渔区的通告、林绍荣捕捞方法说明、讯问笔录；3.委托鉴定函、评估鉴定协议书、广西壮族自治区海洋研究所《关于林绍荣在海域禁渔区使用禁用工具非法捕捞导致生态损失的意见》、专家资格证书。 本院认为，被告人林绍荣违反保护水产资源法规，在禁渔区使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重，其行为已构成非法捕捞水产品罪，公诉机关指控的罪名成立。被告人林绍荣归案后能如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚。鉴于被告人林绍荣自愿认罪认罚，且其亲属已代其赔偿海洋生态环境修复费用人民币2202.3元及评估费用人民币1000元，依法可以从宽处罚。 被告人林绍荣使用高压水枪捕捞方格星虫，对海洋生物资源和海底生态环境造成双重严重破坏，损害社会公共利益，依法应承担民事责任。经专家鉴定，被告人林绍荣的行为对涉案滩涂造成破坏所需生态环境修复费用为2202.3元。根据《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十二条的规定，附带民事公益诉讼起诉人要求被告人林绍荣承担海洋生态环境修复费用人民币2202.3元及评估费用人民币1000元的诉讼请求，于法有据，本院予以支持。 根据被告人林绍荣的犯罪事实、性质、对社会的危害程度及认罪、悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十四条、第六十七条第三款、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十二条及《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条之规定，判决如下： 一、被告人林绍荣犯非法捕捞水产品罪，判处有期徒刑一年（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年12月26日起至2019年12月25日止）。 二、作案工具高压水枪一台，予以没收（未随案移送，由扣押机关依法处理）。 三、被告人林绍荣赔偿海洋生态环境修复费用人民币2202.3元及评估费用人民币1000元（已缴纳）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向广西壮族自治区北海市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  叶大敬 审 判 员  苏 斌 审 判 员  刘舒霞 人民陪审员  梁少雄 人民陪审员  黄向东 人民陪审员  吴宗富 人民陪审员  包绮静 二〇一九年十二月二十三日 法官 助理  严碧璐 书 记 员  麦思思 附本判决书引用的法律条文： 1.《中华人民共和国刑法》 第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 2.《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第十八条对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。 第二十二条原告请求被告承担检验、鉴定费用，合理的律师费以及为诉讼支出的其他合理费用的，人民法院可以依法予以支持。 3.《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若千问题的解释》 第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼，由人民法院同一审判组织审理。 人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。