大连市甘井子区人民法院民 事 判 决 书（2018）辽0211民初11036号原告郭淑明，女，汉族，1954年3月21日生，住址大连市甘井子区。原告王永锟，男，汉族，1988年1月30日生，住址大连市甘井子区。原告王颖，女，汉族，1983年11月28日生，住址大连市甘井子区。上列三原告共同委托代理人朱作文，系北京市世纪（大连）律师事务所律师。委托代理人贾勤顺，系北京市世纪（大连）律师事务所律师。被告大连市甘井子区革镇堡街道鞍子山村民委员会，统一社会信用代码54210211559808895P，住所地大连市甘井子区革镇堡镇鞍子山村。法定代表人阎崇君，系该村村委会主任。被告大连隆达实业总公司，统一社会信用代码9121021124106016XN，住所地大连市甘井子区鞍子山村。法定代表人阎崇君，系该公司总经理。上列二被告共同委托代理人田万福，系辽宁庆德律师事务所律师。原告郭淑明、王永锟、王颖诉被告大连市甘井子区革镇堡街道鞍子山村民委员会、大连隆达实业总公司农村土地承包合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告郭淑明、王永锟、王颖共同委托代理人朱作文、贾勤顺，被告大连市甘井子区革镇堡街道鞍子山村民委员会、大连隆达实业总公司共同委托代理人田万福到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告郭淑明、王永锟、王颖诉称：原告郭淑明系王福庭妻子，原告王永锟系王福庭与郭淑明的儿子，原告王颖系王福庭与郭淑明的女儿。1998年12月8日，王福庭（现已去世）与大连市甘井子区革镇堡镇鞍子山村民委员会委托的大连隆达实业总公司签订了《农业经营承包合同书》，合同约定以家庭经营承包的形式，将鞍子山村六队东沟园9.69亩栽种果树的耕地承包给王福庭一家，承包金为每年754元。合同最初约定的承包期限为15年，即自1999年11月1日起至2013年12月30日止，后延长至20年，即至2018年12月30日止。签订承包合同时，王福庭的家庭由其本人和三原告组成，且四人均为大连市甘井子区革镇堡镇鞍子山村村民，为鞍子山村集体经济组织的成员。2017年起，三原告多次请求延长承包期限，被告鞍子山村民委员会均予以明确拒绝。案涉承包合同中的承包期限应至少不低于三十年，故原告诉至法院，请求判令：1.将三原告以家庭承包方式承包经营的大连市甘井子区革镇堡镇鞍子山村六队东沟园的土地承包经营期限再延长10年（即将承包经营到期日由2018年12月30日延长至2028年12月30日）；2.由二被告承担本案诉讼费用。被告大连市甘井子区革镇堡街道鞍子山村民委员会辩称：原告的诉讼请求不符合事实及法律规定，请求法院驳回原告的诉讼请求。首先，原告的户籍已经由农业家庭户变更为非农业人口，被告辖区户籍全部变更为非农业人口，全体村民也参照城镇社保政策享受相关待遇，土地陆续被政府征用，原土地承包合同到期后不再向原村民续签承包合同，被告将相关情况通知了全村村民，原告以《中华人民共和国农村土地承包法》为依据主张续签土地承包合同，属于适用法律有误；其次，原告所在地大部分土地已经被征用，原告承包的土地也有随时被征用的可能，土地承包合同到期后不再续签符合政府的文件要求，也符合当地的实际情况；再次，被告按照国家政策要求在2018年进行了产权制度改革，村民代表大会通过了《鞍子山村农村集体产权制度改革工作方案》，并已经实施，该方案中明确土地资源实行折股量化，确权确份，原告与全体村民一样已经享有集体经济的权益和对应的股额，作为集体经济组织成员应当遵守村民代表大会的决议，原告提出确地的请求违反了村民自治的基本原则，也违反法律规定。被告大连隆达实业总公司辩称：同意被告大连市甘井子区革镇堡街道鞍子山村民委员会的答辩意见。经审理查明：1998年12月8日，王福庭与被告大连隆达实业总公司（以下简称隆达公司）签订《农业经营承包合同书》，约定王福庭以家庭经营承包形式承包位于东沟园的果树225株，面积为9.69亩，承包金为850元/年。承包期为15年，自1999年1月1日起至2013年12月30日止，后因老果树改造，该合同期限延至2018年12月30日止。2003年5月19日，王福庭与被告隆达公司所属原大连市甘井子区革镇堡农工商总公司鞍子山公司第六队签订《农业经营承包合同书》，约定王福庭以家庭经营承包形式承包位于东沟园的果树200株，面积为9.69亩，承包金为754元/年。承包期为15年，自1999年11月1日起至2013年12月30日止，后因老果树改造，该合同期限延至2018年12月30日止，被告隆达公司作为鉴证单位在合同落款处签章。合同签订后，王福庭承包了案涉土地，并缴纳了土地承包金。另查明，原告郭淑明系王福庭妻子，原告王颖、王永锟分别系王福庭女儿、儿子，王福庭于2011年8月9日去世。被告隆达公司系被告大连市甘井子区革镇堡街道鞍子山村民委员会（以下简称鞍子山村委会）下属的集体所有制企业，主管部门为大连市甘井子区革镇堡街道办事处。大连市甘井子区革镇堡街道鞍子山村仅少数村民与被告鞍子山村委会签订了案涉承包合同。案涉土地性质为农村集体土地。再查明，根据辽宁省政府相关文件指示，大连市甘井子区革镇堡镇变更为革镇堡街道办事处，辖区人员户籍性质全部转为非农业人口，并实施城镇化管理。原告郭淑明已按照城镇人口社会保险政策享受退休待遇，并领取了退休金等。本院所确认的上述事实，有农业经营承包合同书、专用收款收据、居民户口簿、情况说明、鞍子山村户代表明细表、明细账、辽宁省社会保险费专用收据、退休人员存折银行卡分发明细、医保保险费登记表及庭审笔录等证据在案为凭，这些证据已经开庭质证和本院审查，可以采信。本院认为，我国的农村土地承包经营权分为家庭承包和以其他方式承包两种类型。家庭承包系以本集体经济组织内部的农户家庭为单位，以家庭人口为依据，是体现公平原则、人人有份的一种土地承包经营方式，主要目的在于为农村集体经济组织的每一位成员提供基本的生活保障。本案中，从合同签订过程来看，大连市甘井子区革镇堡街道鞍子山村只有少数村民与被告鞍子山村委会、隆达公司签订了案涉承包合同，王福庭仅系其中一户，其承包的土地面积9.69亩不是按照本村村民家庭人口、劳动力数量且人人有份的原则进行分配的；从合同签订主体来看，案涉合同的承包主体为王福庭，虽合同约定承包形式为“家庭经营承包”，但无法据此认定案涉土地的承包方式为法律规定的家庭承包。因此，案涉土地不属于家庭承包，应属于其他方式的承包，合同双方可对承包期限进行约定，不适用《中华人民共和国农村土地承包法》关于最低三十年承包期限的规定，承包期限应当以双方在案涉承包合同中的约定为准，故本案原告郭淑明、王永锟、王颖主张延长承包期限至三十年，于法无据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条，《中华人民共和国农村土地承包法》第四十九条之规定，判决如下：驳回原告郭淑明、王永锟、王颖的诉讼请求。案件受理费人民币50元，由原告郭淑明、王永锟、王颖负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。申请执行的期限为二年。审 判 长  李万康人民陪审员  周凤春人民陪审员  谭丽娟二〇一九年十二月三十日书 记 员  王俊达本案引用的法律条文《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。《中华人民共和国农村土地承包法》第四十九条以其他方式承包农村土地的，应当签订承包合同，承包方取得土地经营权。当事人的权利和义务、承包期限等，由双方协商确定。以招标、拍卖方式承包的，承包费通过公开竞标、竞价确定；以公开协商等方式承包的，承包费由双方议定。