四川省天全县人民法院 民 事 判 决 书 (2019)川1825民初687号 原告：江利，男，1968年1月7日出生，汉族，住四川省洪雅县。 委托诉讼代理人：夏芳，四川必应律师事务所律师。 被告：周诞，男，1968年10月30日出生，汉族，住四川省崇州市，现住成都市新津县。 原告江利与被告周诞林业承包合同纠纷一案，本院于2019年7月10日受理后,依法适用普通程序，于2019年9月5日公开开庭进行了审理。原告江利及其委托诉讼代理人夏芳、被告周诞均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告江利向本院提出诉讼请求：1、判决解除原、被告双方签订的《〈林地、林木转让协议〉的转让协议》，并判决被告向原告返还已交付购林地款34.5万元及利息（利息从2010年7月30日按同期银行贷款利息计算至本息付清之日止）；2、判决被告向原告支付违约金7.6万元；3、由被告承担本案的诉讼费。事实和理由：2010年7月25日，经朋友介绍，原、被告就位于雅安市天全县的林地转让事宜达成《〈林地、林木转让协议〉的转让协议》，达成协议当日，原告便向被告现金支付了12万元，2010年7月30日向被告周诞指定的杨永全的农行户头转账支付了22.5万元，被告向原告出具了《收条》，原告依约定履行了合同义务。原、被告双方签订的转让协议中约定：……三、甲方配合乙方履行与雅安市天全县对转让的标的进行交接妥当。转让前有关转让标的的债权债务由甲方负责；……四、本协议经双方签字及雅安市天全县和村委会、乡政府同意转让后生效。……六、如任何一方违约，赔偿标的总价的两倍。双方签订协议后，被告一直怠于履行自己的合同义务，更不配合，不协调、不联系相关单位和个人，导致原告多次到天全县林业部门办理转让手续无果。至今双方转让的林地的《林权证》天林证字（2006）第5104688737号仍然登记在被告周诞的名下，导致原告无法对林地进行管理和经营。在原告的多次要求下，被告才于2019年3月11日向原告出具了一份向天全县林业局的《关于〈林地、林木转让协议〉情况说明》。该说明载明：甲方周诞与乙方江利于2010年7月25日所签定的《林地、林木转让协议》内容真实，并对协议中所涉及的债权、债务全权负责。说明人：周诞。在长达近九年的时间，被告一直不配合，未承担其应付债务，并办理林权证转让更名手续，已严重违约。原告多次联系被告要求协商解决纠纷,但协商未果。综上所述，原告依约履行了合同付款义务后，被告拒不履行其合同相关义务，至今林权证仍登记在被告名下，导致原告对购买的林地、林木无法进行经营、管理和收益，被告的违约行为已严重侵犯原告的权益，导致原告的合同目的根本无法实现，故双方签订的合同应依法解除。 原告提交的证据为：原告身份证、被告身份证、《〈林地、林木转让协议〉的转让协议》、《收条》、《银行卡取款业务回单》、天林证字（2006）第5104688737号《林权证》、《林地、林木转让协议》、《情况说明》、《调解协议》及许光玲出具的《收条》各一份。 被告周诞辩称，1、林权证没有转让到原告名下的责任不在被告，双方在2010年签订转让协议后长达8年多的时间，原告没有找过被告，也一直没有主张变更登记，直至2019年1月份临近春节，原告才电话通知被告，需要到林业部门变更登记；2、原告属有意反悔协议，有意不履行合同义务。2019年，武安村、组召开村委会议，因原告自2010年起一直未支付村民林地管护费，村组会议意见是要求原告支付该费用后，可以配合原、被告双方办理相关林权变更登记；3、不同意原告诉讼请求，同意继续履行合同，配合原告办理林权变更登记。 被告提交的证据为：武安村村委会会议记录。 本院经审理认定事实如下：2006年5月10日，天全县青石乡（现小河乡）武安村九组作为甲方与乙方周诞签订《林地、林木转让协议》，约定将位于天全县林木转让给周诞。转让时间：50年，从2006年5月8日起至2056年5月7日止。转让费用：林木转让金额10万元，在签订合同之日由乙方一次性现金支付。林地承包费每年2300元，护林费用每年1150元，每年5月8日前支付。甲方收到转让金后，在规定的时间内为乙方办理完林地使用权、林木所有权证及相关手续。在约定50年转让期内，乙方可依法对林地、林木进行转让、继承。每年的林地承包费用，乙方必须在约定的期限内付清，如逾期则双倍支付承包费用……。2006年9月22日，周诞就上述林地取得天林证字（2006）第5104688737号林权证。2010年7月25日，经中间人陈世祥介绍，原、被告签订《〈林地、林木转让协议〉的转让协议》（以下简称《转让协议》），该协议载明“转让方周诞（甲方），受让方江利（乙方），甲方将2006年5月8日与雅安市天全县青石乡（现为小河乡）武安村九组签订的《林地、林木转让协议》项下的全部权利义务转让给乙方。转让标的价格38万元，甲方实得金额为34.5万元（其中乙方代甲方付许光玲等3.5万元）。甲方配合乙方履行与雅安市天全县对转让标的进行交接妥当。转让前有关转让标的的债权债务由乙方负责；转让后有关转让标的的债权债务由乙方负责。本协议经双方签字及雅安市天全县和村委会、乡政府同意转让后生效。所有相关手续转让后交由乙方保管直至林权过户。如任何一方违约，赔偿标的总价的两倍。甲方落款处周诞、杨志明、杨永全签字，乙方江利签字，武安村九组组长许光春签署“情况属实同意转让”。同日，原告向被告支付现金12万元，2010年7月30日原告向被告周诞指定的杨永全的农行账户转账支付22.5万元。被告向原告出具《收条》，载明：“甲方收到江利付林地林木转让金34.5万元正，（叁拾肆万伍仟元正），其中2010年7月25日下午付现金12万元正（大写壹拾贰万元正），余款22.5万（贰拾贰万伍仟元正）于2010年7月30日前汇到甲方指定杨永全农行户头上，农行账号：62×××13，户名：杨永全（158××××8508）余款以银行汇款单为乙方江利的付款依据。收款人：周诞杨志明杨永全2010年7月25日”。之后，原、被告未继续办理相关林权证过户手续，至今案涉林地天林证字（2006）第5104688737号林权证仍然登记在被告周诞的名下。原告遂起诉来院，提出上述诉讼请求。 另查明：1.庭审中，原告陈述“签署转让协议后，协议一直在中间人陈世祥手里，陈世祥出事后原告在2014年才拿到协议，一直没有联系到被告，后来才发现双方签订的协议被告未去村组、乡上盖章，八年多的时间其没有和被告联系过户，是因为想着能自己把案涉林木砍伐了就算了，就不用找被告，但期间其无法砍伐林木，原因是当地村民不同意，说被告之前承诺了要补偿当地村民修路的费用，当地村民只认被告，不认原告，自己到乡上去盖章，乡上也不同意盖。林业局也说了有一个村民提出异议，砍伐证都不能办理。签订协议后，其没有砍伐过林木，因为办不到砍伐证。其向村上支付过2010年和2011年两年的看护费。本庭询问“如果将看护费等向村上交清，是否能办理砍伐证？”，原告回答“还是办不了，因为村上还要求修路的赞助费”；被告回答“赞助费是没有写入协议的，因林地没有路的话砍伐成本很高，所以当时我确实给村上口头承诺如今后村上要修路，我们一定是要赞助的。变更林权登记需要双方到场，原告一直未通知我，所以就没有办理林权变更登记，不存在乡、村组不同意我们转让林权的情况，故不存在协议不生效的情况”。 2.2019年3月11日，被告周诞向天全县林业局出具《关于〈林地、林木转让协议〉情况说明》，载明：甲方周诞与乙方江利于2010年7月25日所签定的《林地、林木转让协议》内容真实，并对协议中所涉及的债权、债务全权负责。说明人：周诞。 3.2014年6月12日，江利委托陈世祥出面以周诞的名义与九组村民许光玲协商，双方达成《调解协议》，载明“由周诞一次性支付许光玲林权转让费4300元，从给付之日起不再有任何纠纷；由许光玲协助办理林木采伐手续，双方达成协议后如违约造成的损失，由违约方全部承担造成的一切损失。调解人：许光春许光全（系许光玲哥哥）”，该《调解协议》上周诞的名字由陈仕祥代签”，天全县小河乡武安村民委员会及天全县小河乡人民政府签署“情况属实”并加盖印章。原告陈述是因为许光玲意见最大，不同意，林业局说如有一个村民提出异议，砍伐证都不能办理，所以自己才单独和许光玲签订协议。 以上事实有原、被告提供的证据及当庭陈述证实，经庭审质证，本院依法予以确认。 本院认为，本案争议焦点是原告是否有权解除其与被告签订的《转让协议》。被告周诞依法从发包方天全县青石乡（现小河乡）武安村九组取得案涉林地承包经营权及林木所有权、使用权后，与原告江利签订《转让协议》，将其取得的案涉林地的承包经营权及林木所有权、使用权一并转让给江利，该《转让协议》系双方真实意思表示，根据国家林业局《关于规范集体林权流转市场运行的意见》中“林权再次流转的，应按照原流转合同约定执行，并告知发包方”的规定，该《转让协议》上有当时担任武安村九组组长的许光春的签字，即发包方对原、被告之间的《转让协议》是知情的，且武安村九组与周诞签订的《林地、林木转让协议》已明确约定“在50年转让期内，周诞可依法对林地、林木进行转让、继承”，故周诞有权对案涉林地进行流转。但因周诞系将原来与武安村九组签订的《林地、林木转让协议》项下的全部合同权利义务转移给江利，依照《中华人民共和国合同法》的相关规定，其应当经原合同相对方天全县小河乡武安村九组的同意，且原、被告在《转让协议》中也明确约定“本协议经双方签字及雅安市天全县和村委会、乡政府同意转让后生效”，原、被告签订的《转让协议》系附生效条件的合同，应以天全县小河乡武安村九组和村委会、乡政府同意转让为生效要件，现该转让尚未经小河乡武安村村委会、小河乡人民政府同意，故该《转让协议》尚未生效。但尚未生效的合同并不等于没有法律约束力，合同因双方的意思表示一致即告成立，《中华人民共和国合同法》第八条规定“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护”，成立未生效的合同，对合同双方同样有法律约束力，即要求当事人不能随意解除合同并积极地促成合同生效并履行合同。本案中，虽然原、被告转让林地承包权的行为尚未经小河乡武安村村委会、小河乡人民政府同意，未达到双方约定的合同生效要件，但本院认为该合同并非当然无法继续履行，基于公平和诚实信用原则，原、被告双方应当积极促成合同生效并履行合同，以保护交易秩序的稳定性。本案原、被告虽然尚未办理林权过户手续，但办理过户有赖于转让方和受让方的共同配合，而原告在签订合同后长达八年的时间内从未向被告主张过户，怠于行使自己的权利，其自身负有责任，被告现不同意解除合同，表示愿意配合原告进行林权过户，故双方仍有继续履行合同的可能，双方也应积极促成合同的履行。故本案既不符合约定解除合同的情形，也不具备法定解除合同的要件，原告主张解除合同的理由不成立，对其诉讼请求本院依法不予支持。庭审中，因双方分歧较大，致本案调解不能，据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十五条第一款、第八十八条、第九十三条、第九十四条，《中华人民共和国农村土地承包法》第四十九条之规定，判决如下： 驳回原告江利的全部诉讼请求。 案件受理费7616元（原告已预交3808元），由原告江利承担。 如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于四川省雅安市中级人民法院。 审判长 王 军 审判员 李 军 审判员 牛燕军 二〇一九年十二月十六日 书记员 彭宗华 附适用法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第四十五条第一款当事人对合同的效力可以约定附条件。附生效条件的合同，自条件成就时生效。附解除条件的合同，自条件成就时失效。 第八十八条当事人一方经对方同意，可以将自己在合同中的权利和义务一并转让给第三人。 第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。 当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。 第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同： （一）因不可抗力致使不能实现合同目的； （二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务； （三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行； （四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的； （五）法律规定的其他情形。 《中华人民共和国农村土地承包法》 第四十九条通过招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地，经依法登记取得土地承包经营权证或者林权证等证书的，其土地承包经营权可以依法采取转让、出租、入股、抵押或者其他方式流转。