福建省连城县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2019）闽0825刑初232号 公诉机关连城县人民检察院。 公益诉讼起诉人：连城县人民检察院，住所地：福建省连城县莲峰镇东环北路303号。 法定代表人：李高阳，检察长。 出庭人员：黄井平，女，检察员。 被告人（附带民事公益诉讼被告）：赖煌章，男，1969年4月23日出生于福建省连城县，汉族，小学文化，农民，住福建省连城县。因本案于2019年1月29日被刑事拘留，同年3月7日被逮捕。现羁押于连城县看守所。 辩护人暨附带民事公益诉讼委托诉讼代理人：池昌辉，福建慧来律师事务所律师。 连城县人民检察院以连检生态刑诉〔2019〕16号起诉书指控被告人赖煌章犯污染环境罪，于2019年8月5日向本院提起公诉，公益诉讼起诉人连城县人民检察院于同日以连检民公[2019]35082500002号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起附带民事公益诉讼。经查，连城县人民检察院于2019年3月29日公告了准备提起刑事附带民事公益诉讼的相关情况，公告期内无法律规定的机关和组织提起诉讼。本院依法组成合议庭，公开开庭合并审理了本案。其间，连城县人民检察院申请延期审理一次。连城县人民检察院指派检察员曹立雄出庭支持公诉，指派检察员黄井平出庭履行职务。被告人（附带民事公益诉讼被告）赖煌章及其辩护人暨附带民事公益诉讼委托诉讼代理人池昌辉到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控，2018年7月至9月，被告人赖煌章将其位于连城县连城县三江源食用菌合作社（现为牛蛙养殖场）的场地，提供给曾某（另案处理）等人焚烧废电路板元器件。期间，被告人赖煌章从焚烧工人蓝某（另案处理）处获知焚烧废电路板元器件提炼金属铝可以获利后，遂于2018年10月从广东省揭阳市购买破碎机、模具等生产设备，并先后购买了6车共计约106吨的废电路板元器件运到其牛蛙养殖场，雇请蓝某等工人，在没有相关资质和环保设施的情况下，通过焚烧废电路板元器件提炼金属铝。截止2018年10月25日被连城县环境保护局查获时，共焚烧废电路板元器件约34吨，现场查获废电路板元器件73.6吨、焚烧后的半成品24.09吨及破碎机1台、模具12个。经认定，本案中的废电路板元器件属于《国家危险废物名录》（环境保护部令第39号）中的危险废物，类别为ＨＷ49，废物代码为900-045-49。 针对指控，公诉机关提供了受案登记表、立案决定书、拘留证、批准逮捕决定书、逮捕证、人员基本信息表、违法犯罪前科查证经过、关于赖煌章到案经过的情况说明、扣押决定书、扣押清单、补正说明材料，连城县环境保护局涉嫌环境犯罪案件移送审批表、涉嫌环境犯罪案件移送书、涉嫌危险废物处理违法案调查报告、调查询问笔录、过磅单、电子垃圾属性的证明；证人华某、蓝某、曾某的证言；被告人赖煌章的供述和辩解；龙岩市连城县生态环境局出具的危险废物认定意见书及相关认定资质、依据、照片；现场检查（勘察）笔录及附图、现场照片，辨认笔录、现场勘验笔录及照片等证据。 公诉机关认为，被告人赖煌章违反国家规定，非法处置危险废物，严重污染环境，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百三十八条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以污染环境罪追究其刑事责任，并建议对被告人赖煌章在有期徒刑一年六个月以下的幅度内处刑，并处罚金。 公益诉讼起诉人诉称，2018年9月底,附带民事公益诉讼被告赖煌章从广东省揭阳市购买破碎机、模具等生产设备，并先后购买约106吨的废电路板元器件运至连城县其牛蛙养殖场（原三江源食用菌合作社）并雇请蓝某等人焚烧提炼金属铝。2018年10月25日，连城县环境保护局执法人员当场查获该非法处置点，并现场查扣废电路板元器件73.6吨，焚烧后的半成品24.09吨，破碎机1台、模具12个。本案现场查扣的废电路板元器件及半成品自2018年10月26日起由连城县环境保护局交由龙岩鑫鑫再生资源利用有限公司寄存，费用共计人民币（以下币种同）54000元。经龙岩市连城生态环境局（原连城县环境保护局）出具危险废物认定意见书认定，该批固体废物为破损的废电路板，属于《国家危险废物名录》中“ＨＷ49其他废物”类别的废电路板,废物代码为“900-045-49”,系9Ｏ0-045-49类危险废物。龙岩市连城生态环境局经询价，废电路板元器件及半成品所需处置费用最低价为每吨2000元，本案现场查扣的废电路板元器件共计97.69吨，所需费用为195380元。2019年3月29日，公益诉讼起诉人在福建法治报依法对本案进行公告，公告费用500元。赖煌章实施污染环境的行为，损害社会公共利益，在承担刑事责任的同时，仍应承担民事赔偿责任。因此，特提起附带民事公益诉讼，请求判令：1.赖煌章承担处置本案查扣的废电路板元器件及半成品的费用195380元；2.赖煌章承担应支付给龙岩鑫鑫再生资源利用有限公司的寄存费用54000元；3.赖煌章承担本案公告费用500元。 针对诉求，公益诉讼起诉人提供了福建法治报公告版面复印件、移送线索函、立案决定书、公益诉讼案件审核表、福建省危险废物经营许可证发放情况、龙岩市连城生态环境局关于危险废物HW49（900-045-49）处置费用询价结果的函、寄存费发票、公告费用支付凭证、龙岩市连城县生态环境局出具的危险废物认定意见书等证据。 被告人赖煌章对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议，并当庭表示自愿认罪。 被告人赖煌章的辩护人池昌辉的辩护意见为：对公诉机关指控被告人赖煌章犯污染环境罪的犯罪事实和罪名无异议。但认为，1.2019年1月29日上午连城县公安局曲溪派出所负责人陈某煌联系被告人赖煌章后，赖煌章于当日上午到达曲溪派出所，后被连城县公安局治安管理大队民警带至连城县公安局文亨派出所接受讯问，讯问后于16时被刑事拘留，因此赖煌章在未接受讯问、未被采取强制措施时主动到案，投案后如实交代主要犯罪事实，庭审时如实供述自己犯罪行为，应当认定为自首，可以从轻或者减轻处罚；2.被告人赖煌章归案后，如实供述自己的罪行，认罪态度较好，认罪认罚，应当给予相对更大幅度的从宽处罚；3.被告人赖煌章只焚烧少量电子垃圾且并未完全彻底焚烧，大部分电子垃圾未焚烧，同已完全彻底焚烧相同数量的电子垃圾相比所造成的环境损害后果相对较小，可以从轻处罚；4.被告人赖煌章没有犯罪前科，系初犯、偶犯，主观恶性小，可酌情从轻处罚。综上，请法庭在对被告人赖煌章量刑及判处罚金时从轻或减轻处罚，并适用缓刑。 针对公益诉讼人的主张，附带民事公益诉讼被告赖煌章及其委托诉讼代理人池昌辉认为，1.环境公益诉讼可以要求被告“赔偿损失”，但依照《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十一条规定，此处“损失”是指生态环境受到损害至恢复原状期间服务功能损失。中共中央办公厅、国务院办公厅《生态环境损害赔偿制度改革方案》第四条明确指出：生态环境损害赔偿范围包括清除污染费用、生态环境修复费用、生态环境修复期间服务功能的损失、生态环境功能永久性损害造成的损失以及生态环境损害赔偿调查、鉴定评估等合理费用。第三条指出：生态环境损害是指因污染环境、破坏生态造成大气、地表水、地下水、土壤、森林等环境要素和植物、动物、微生物等生物要素的不利改变，以及上述要素构成的生态系统功能退化。可见这里生态环境损害损失也是指环境要素、生物要素和生态系统功能退化受到的“损失”。而本案废旧电路板元器件及半成品的处置费用并非解释及改革方案所指的“损失”，“损失”能否包括处置费用，目前尚无具体明确法律规定予以厘清。同时《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第五十五条规定：产生危险废物的单位，必须按照国家有关规定处置危险废物，不得擅自倾倒、堆放；不处置的，由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正；逾期不处置或者处置不符合国家有关规定的，由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门指定单位按照国家有关规定代为处置，处置费用由产生危险废物的单位承担。因此，不宜由检察机关在提起刑事附带民事公益诉讼中将处置费用列入诉讼请求，应当由政府相关部门向本案侵权人赖煌章追索。2.根据《中华人民共和国环境保护法》第六十四条规定：因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。就本案而言，只有已焚烧的24.09吨电子元器件才对环境生态造成损害，涉案废旧电路板元器件及半成品处于静态状态，损害结果未发生，不符合侵权责任构成要件，公益诉讼起诉人主张不能成立。目前赖煌章羁押于连城县看守所，其亲属已尽最大努力想方设法按国家规定处置电子垃圾，最后无果而终，即使赖煌章应承担责任，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第五十五条规定，应当由环保部门代为处置，由此产生处置费用再向赖煌章追偿。3.涉案废旧电路板元器件73.6吨及半成品24.09吨由连城县环境保护局查扣，并寄存于龙岩鑫鑫再生资源利用有限公司，寄存费实质上就是保管费，根据《中华人民共和国行政强制法》第二十六条规定：因查封、扣押发生的保管费用由行政机关承担。公益诉讼起诉人主张赖煌章承担寄存费没有法律依据，依法应不予支持。 经审理查明，被告人赖煌章从蓝某（另案处理）处获悉，焚烧“电子垃圾”有利可图，遂于2018年9月底至10月间从广东省揭阳市购买破碎机、模具等生产设备，并先后购买100余吨的废电路板元器件运至连城县其牛蛙养殖场（原三江源食用菌合作社）。被告人赖煌章在没有相关处置资质和环保设施的情况下，擅自雇请蓝某等人焚烧废电路板元器件提炼金属铝。2018年10月25日，连城县环境保护局执法人员当场查获该非法处置点，并于次日将现场查获的废电路板元器件及焚烧后的半成品寄存于龙岩鑫鑫再生资源利用有限公司，经称重，现场查扣的废电路板元器件重量为73.6吨，焚烧后的半成品重量为24.09吨。2018年10月31日，连城县公安局决定对本案立案侦查并依法扣押了涉案废电路板元器件73.6吨、焚烧后的半成品24.09吨、破碎机1台、模具12个。经龙岩市连城生态环境局（原连城县环境保护局）认定，根据《国家危险废物名录》（环境保护部令第39号），涉案的废电路板元器件及焚烧后的半成品系危险废物，属废物类别为“ＨＷ49其他废物”中代码为“900-045-49”的废电路板（包括废电路板上附带的元器件、芯片、插件、贴脚等）,危险特性为Ｔ（毒性）。 另查明，涉案的废电路板元器件及半成品合计97.69吨寄存于龙岩鑫鑫再生资源利用有限公司，寄存费用共计54000元。2019年3月29日，连城县人民检察院在福建法治报依法对准备提起本案刑事附带民事公益诉讼的相关情况进行公告，公告费用500元。2019年4月25日，龙岩市连城生态环境局经询价，废电路板元器件及半成品所需处置费用最低价为每吨2000元，本案现场查扣的97.69吨废电路板元器件及焚烧后的半成品所需处置费用为195380元。 上述事实，被告人（附带民事公益诉讼被告）赖煌章在开庭审理过程中亦无异议，且有经庭审举证、质证的受案登记表、立案决定书、拘留证、批准逮捕决定书、逮捕证、人员基本信息表、违法犯罪前科查证经过、关于赖煌章到案经过的情况说明、扣押决定书、扣押清单、补正说明材料，连城县环境保护局涉嫌环境犯罪案件移送审批表、涉嫌环境犯罪案件移送书、涉嫌危险废物处理违法案调查报告、调查询问笔录、过磅单、电子垃圾属性的证明，提起公益诉讼案件审核表、财政授权支付凭证、福建法治报公告、龙岩市连城生态环境局关于危险废物ＨＷ49（900-045-49）处置费用询价结果的函、龙岩市鑫鑫再生资源利用有限公司电子危险废物寄存收费说明及福建增值税普通发票；证人华某、蓝某、曾某的证言；被告人赖煌章的供述和辩解；龙岩市连城县生态环境局出具的危险废物认定意见书及相关认定资质、依据、照片；连城县环境保护局制作的现场检查（勘察）笔录及附图、现场照片，连城县公安局制作的辨认笔录、现场勘验笔录及照片等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人赖煌章违反国家规定，通过焚烧等方式，非法处置危险废物达三吨以上，严重污染环境，其行为已构成污染环境罪。公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立。2018年10月25日，连城县公安局曲溪派出所民警对被告人赖煌章进行第一次询问调查时，被告人赖煌章未如实交代本案事实。根据连城县公安局治安管理大队出具的《关于赖煌章到案经过的情况说明》及被告人赖煌章的供述和辩解，可证实连城县公安局曲溪派出所民警于2019年1月29日通知被告人赖煌章到所接受调查，其未予以配合，后该所民警又以有事情向其了解情况为由，被告人赖煌章才到达曲溪派出所；之后被治安管理大队民警带至连城县公安局文亨派出所进行讯问并告知其犯罪嫌疑人享有的诉讼权利和义务，被告人赖煌章在接受讯问时才如实交代了本案主要事实。因此，被告人赖煌章并非自动投案，依法不能认定为自首。被告人赖煌章到案后如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。辩护人关于被告人赖煌章构成自首的辩护意见，与查明事实不符，本院不予采纳。公诉机关对被告人赖煌章在有期徒刑一年六个月以下的幅度内处刑，并处罚金的量刑建议适当，本院予以采纳。 废电路板含有重金属等有毒有害物质，不科学合理地堆放、保存、处置会对生态环境、公众安全造成危害。附带民事公益诉讼被告赖煌章应通过承担预防性责任的方式，对涉案废电路板元器件及焚烧后的半成品，采取合法有效措施消除危险。因赖煌章不具有合法处置涉案危险废物的资质，龙岩市连城生态环境局为消除危险采取的应急预防、合理处置措施而发生的应急处理费用及危险废物处置费用，均系必要合理费用，符合《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第十七条第五款的规定，也符合中共中央办公厅、国务院办公厅印发并于2018年1月1日施行的《生态环境损害赔偿制度改革方案》规定的生态环境损害赔偿范围。连城县人民检察院在提起本案刑事附带民事公益诉讼前已依法履行相应的公告程序，在公告期间内，无其他法律规定的适格机关或者组织提起诉讼，连城县人民检察院作为公益诉讼起诉人依据龙岩市连城生态环境局就本案采取的应急预防措施产生的寄存费用54000元及经依法询价，合法处置涉案危险废物所产生的处置费用195380元提起的第一、二项诉讼请求，于法有据，本院予以支持。附带民事公益诉讼被告赖煌章及其委托诉讼代理人的相关辩解意见，本院不予采纳。本案公告费用500元，公益诉讼起诉人提供了合法有效票据证明，且附带民事公益诉讼被告赖煌章未提出异议，对于该项主张，本院亦予以支持。 综上所述，依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第六十七条第三款、第四十五条、第四十七条、第五十二条、第五十三条、第六十四条，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第十五条、第二十五条、第六十五条，《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第五十七条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条第二款，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条、第二十条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第（二）项、第十五条第（一）项、第十七条第五款，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十九条第二款之规定，判决如下： 一、被告人赖煌章犯污染环境罪，判处有期徒刑十一个月，并处罚金人民币一万元； （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年1月29日起至2019年12月28日止。罚金应在判决生效后三个月内缴纳。） 二、对公安机关扣押的97.69吨废电路板元器件及焚烧后的半成品、破碎机1台、模具12个予以没收，由扣押机关依法妥善进行无害化处理； 三、被告人（附带民事公益诉讼被告）赖煌章自本判决生效之日起三个月内一次性给付因本案采取应急预防措施产生的寄存费用人民币54000元及科学合理处置涉案危险废物产生的费用人民币195380元； 四、被告人（附带民事公益诉讼被告）赖煌章自本判决生效之日起三个月内给付公益诉讼起诉人连城县人民检察院本案公告费用500元。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向龙岩市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。 审 判 长  李立宏 审 判 员  曹福桢 审 判 员  吴 晖 人民陪审员  江碧梅 人民陪审员  罗桂英 人民陪审员  李长财 人民陪审员  周素琴 二〇一九年十二月十一日 法官助理陈玮 代理书记员  罗 琳 附相关法律条文 1.《中华人民共和国刑法》 第三百三十八条违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。 第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 2.《中华人民共和国环境保护法》 第六十四条污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。 3.《中华人民共和国侵权责任法》 第四条侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。 因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任，侵权人的财产不足以支付的，先承担侵权责任。 第十五条承担侵权责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）赔偿损失； （七）赔礼道歉； （八）消除影响、恢复名誉。 以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 第二十五条损害发生后，当事人可以协商赔偿费用的支付方式。协商不一致的，赔偿费用应当一次性支付；一次性支付确有困难的，可以分期支付，但应当提供相应的担保。 第六十五条因污染环境造成损害的，污染者应当承担侵权责任。 4.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 第五十七条从事收集、贮存、处置危险废物经营活动的单位，必须向县级以上人民政府环境保护行政主管部门申请领取经营许可证；从事利用危险废物经营活动的单位，必须向国务院环境保护行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门申请领取经营许可证。具体管理办法由国务院规定。 禁止无经营许可证或者不按照经营许可证规定从事危险废物收集、贮存、利用、处置的经营活动。 禁止将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位从事收集、贮存、利用、处置的经营活动。 5.《中华人民共和国刑事诉讼法》 第一百零一条第二款如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。 6.《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第十三条人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为,拟提起公益诉讼的,应当依法公告,公告期间为三十日。 公告期满,法律规定的机关和有关组织不提起诉讼的,人民检察院可以向人民法院提起诉讼。 第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时,可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼,由人民法院同一审判组织审理。 人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。 7.《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》 第一条实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”： （一）在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的； （二）非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的； （三）排放、倾倒、处置含铅、汞、镉、铬、砷、铊、锑的污染物，超过国家或者地方污染物排放标准三倍以上的； （四）排放、倾倒、处置含镍、铜、锌、银、钒、锰、钴的污染物，超过国家或者地方污染物排放标准十倍以上的； （五）通过暗管、渗井、渗坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避监管的方式排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的； （六）二年内曾因违反国家规定，排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质受过两次以上行政处罚，又实施前列行为的； （七）重点排污单位篡改、伪造自动监测数据或者干扰自动监测设施，排放化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的； （八）违法减少防治污染设施运行支出一百万元以上的； （九）违法所得或者致使公私财产损失三十万元以上的； （十）造成生态环境严重损害的； （十一）致使乡镇以上集中式饮用水水源取水中断十二小时以上的； （十二）致使基本农田、防护林地、特种用途林地五亩以上，其他农用地十亩以上，其他土地二十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的； （十三）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼树死亡二千五百株以上的； （十四）致使疏散、转移群众五千人以上的； （十五）致使三十人以上中毒的； （十六）致使三人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的； （十七）致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的； （十八）其他严重污染环境的情形。 第十五条下列物质应当认定为刑法第三百三十八条规定的“有毒物质”： （一）危险废物，是指列入国家危险废物名录，或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的，具有危险特性的废物； （二）《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》附件所列物质； （三）含重金属的污染物； （四）其他具有毒性，可能污染环境的物质。 第十七条第五款本解释所称“生态环境损害”，包括生态环境修复费用，生态环境修复期间服务功能的损失和生态环境功能永久性损害造成的损失，以及其他必要合理费用。 8.《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第十九条第二款原告为停止侵害、排除妨碍、消除危险采取合理预防、处置措施而发生的费用，请求被告承担的，人民法院可以依法予以支持。 -13-