安徽省长丰县人民法院民 事 判 决 书（2019）皖0121民初4624号原告：王祥运，男，1965年1月6日出生，汉族，居民，住安徽省长丰县。委托诉讼代理人：张梅，长丰县水湖镇法律服务所法律工作者。被告：李忠凤，女，1964年11月8日出生，汉族，居民，住安徽省长丰县。委托诉讼代理人：胡成东，长丰县法律援助中心律师。委托诉讼代理人：沈欣，长丰县法律援助中心指派安徽天霖律师事务所律师。原告王祥运与被告李忠凤合同纠纷一案，本院于2019年9月10日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王祥运及其委托诉讼代理人张梅、被告的委托诉讼代理人胡成东庭参加了诉讼。本案现已审理终结。王祥运向本院提出诉讼请求：1.请求人民法院依法判令原、被告解除2011年7月16日的宅基地买卖“合同书”，当庭变更为：确认合同无效;2.要求被告返还现金46600元;3.诉讼费由被告承担。事实与理由:我与被告李忠凤通过朋友认识，原告家人多，因需要建房居住，又没有太多的钱买房。被告得知这情况就称自己在长丰县水湖镇丰峡村委会二组有一宅基地空着，可以卖给原告建房。2011年7月5日，被告来到原告家，原告预付了20000元现金给被告，2011年7月16日在原告家，经商量，原、被告签订了一份《合同书》，约定“今协定甲方李忠凤家侧基地转让给乙方王祥运建房，地点:现代勇建房北两间连接9.5米，东丢1米，北代晨安连接，西到路。双方达成成交价肆万陆仟陆佰元(￥46600.00元)，如双方违约或有其他争议，甲方承担一切经济损失和法律责任”，合同签订后，原告当即付清余款26600元。2011年9月，原告开始按照合同约定的地点由被告指点的地方开始整理:“代勇建房北两间连接9.5米，东丢1米，北代晨安连接，西到路”。但受到各方阻挠，被告无法交付《合同书》约定的地点。经多次协商，原告要求被告退还款项解除合同，被告一直不同意。2019年7月30日长丰县水湖镇丰峡村委会出具“说明”才知是菜地，根本不是被告家的宅基地，长丰县水湖镇丰峡村委会也根本不知道被告将菜地卖给原告，并告知原告，被告擅自买卖村集体所有土地是违法的。事后与被告协商未果。为维护我的合法权益，根据相关法律规定，特诉讼至法院，请求依法判令前列所请。李忠凤辩称，1.原告请求法院判令原被告解除合同没有法律依据，就本案事实看双方签订并履行的土地买卖合同书属于无效合同，对于无效合同应该由法院确认，而不是由法院判决原被告解除；2.原告请求被告返还现金46600元，这是基于合同无效而产生的财产返还请求权，因诉讼时效已过，法院不应支持；3.原告诉称是被告得知原告想买地建房称自己有空地卖给原告建房，这纯属无稽之谈，事实上是原告托人找被告买地，在买卖土地之前被告根本就不认识原告；4.土地用途，农民承包的土地是什么用途不是个人说的算，也不是村委会一纸说明就可以确定的，丰峡村的土地用途有规划，就双方签订的合同内容看在当时案涉土地南边及北边的土地分别卖给了代勇和代晨安盖房，西边临道路，这些情况原告是明明白白的，能看不明白这块地的用途吗？5.原告说2011年9月开始按照合同约定的地点由被告指点的地方开始整理，但是受到各方阻挠，被告无法交付合同书约定的地点，这实属杜撰，事实上原被告签订合同后就将土地交付给原告，原告一直对该土地进行管理和使用，原告在土地上进行运土堆土等行为，足以证明其已经对该土地行使了占有的权利，被告也已经售出土地，故从未进行过任何干预，原告也从未向被告提及或者反映过其被阻挠，也从未向被告或者村委要求排除阻挠，实际根本就不存在原告建房受到各方阻挠的情况，卖地后被告当时就建议原告抓紧盖房，因为相邻两边也准备盖房，但原告表示当时没钱，等段时间再盖房，一拖再拖，压根没有人阻挠他盖房，是其自己的原因造成的后果，原告在诉状中称经多方协商，原告要求被告退还款项解除合同，被告一直不同意，这纯属捏造，被告直到收到法院材料才知道原告起诉了，自2011年7月16日签订合同并且履行完毕，至今八年多时间，原告从未以任何形式与被告沟通协商。综上，请法院驳回原告财产返还的请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认证如下：1.对王祥运提交的证据3中的收条虽为复印件，但被告并未否认收到款项的事实，故对该事实予以认定；对其中《合同书》的真实性予以认定，对合法性不予采信。2.对王祥运提交的证据4，即水湖镇丰峡村村民委员会于2019年7月30日出具的《说明》，对原、被告双方买卖土地的事实予以采信，但结合被告提交的该村委会于2019年9月14日出具的《证明》，可以确认涉案的该宗土地为宅基地性质。根据当事人陈述和经审理确认的证据，本院认定事实如下：2011年7月16日，李忠凤与王祥运订了一份《合同书》，约定将自家在长丰县水湖镇丰峡村的宅基地转让给王祥运建房，约定的转让成交价格为46600元，王祥运支付了该款项，但一直未在该块地上建房。长丰县水湖镇丰峡村村民委员会于2019年7月30日出具一份《说明》，证实原、被告就上述土地的买卖未经过村委会同意，同时于2019年9月14日出具一份《证明》，证明原、被告转让的涉案土地属于宅基地性质。另查明：原告王祥运是长丰县水湖镇拐王村村民，与长丰县水湖镇丰峡村村民李忠凤不属于同一集体经济组织成员。本院认为，宅基地属于农民集体所有。农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让。本案中，2011年7月16日李忠凤与王祥运签订的关于宅基地买卖《合同书》，约定将其宅基地转让给不是同一村民组的原告王祥运，且未经村委会同意并履行相关批准手续，现王祥运依据李忠凤所在的长丰县水湖镇丰峡村于2019年7月30日出具的《说明》证明涉案地块为菜地、且双方的买卖行为村两委不知道详情为由主张该合同无效，被告李忠凤对原告关于合同无效的主张不持异议。经审查，由于原、被告之间的该宅基地的转让行为违反法律的强制性规定，故双方签订的涉案合同为无效合同。本案争议的主要焦点是王祥运要求返还转让宅基地价款46600元的诉讼时效问题。法律规定，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。本院认为，原告王祥运从长丰县水湖镇丰峡村于2019年7月30日出具的《说明》时起知道或应当知道双方签订的该合同为无效合同，故在主张确认合同无效且被告李忠凤对该主张的时效未提出异议的前提下要求其返还因该合同取得的财产46600元，不违反诉讼时效的相关法律规定。综上所述，原告王祥运请求确认双方签订的《合同书》无效及返还现金46600元，依法予以支持。被告李忠凤的相关诉讼时效的抗辩理由无有效证据证明，依法不予采信。依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条，《中华人民共和国土地管理法》第二条、第八条、第六十三条，《中华人民共和国物权法》第一百五十二条、第一百五十三条，《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下:一、原告王祥运与被告李忠凤于2011年7月16日签订的宅基地转让《合同书》无效；二、被告李忠凤于本判决生效之日起二十日内一次性向原告王祥运返还因上述《合同书》取得的现金46600元。如果被告未按本判决指定的期限履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费965元，减半按482.50元收取，由被告李忠凤负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。如本判决书生效后，被告拒不履行义务，原告可于本判决书确定的履行期限届满之日起两年内向本院申请执行。审判员  曹宜莲二〇一九年十二月十六日书记员  陈玲玲附1：本案证据目录一、原告王祥运提交的证据和证明目的如下：1.身份证，证明原告的基本情况；2.被告户籍查询，证明被告的基本情况；3.合同书、收条，证明2011年7月5日被告来到原告家原告预付了2万元现金给被告，2011年7月16日在原告家，经商量原、被告签订了合同书，约定“今协定甲方李忠凤家侧基地转让给乙方王祥运建房，地点现代勇建房北两间连接9.5米，东丢1米，北代晨安连接，西到路。双方达成成交价肆万陆仟陆佰元(￥46600.00元)，如双方违约或有其他争议甲方承担一切经济损失和法律责任”，合同签订后原告当即付清余款26600元的情况，但被告一直交付不了合同约定买卖的地点；4.水湖镇丰峡村委会说明，证明原告购买的是宅基地，而村委会知道的是菜地，具体情况不了解，也没有经过村两委同意。二、被告李忠凤提交的证据和证明目的如下：水湖镇丰峡村委会2019年9月14日出具的证明一份，证明村委会出具证明表示案涉土地为宅基地的事实。附:本案适用的相关法律条款一、《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。二、《中华人民共和国土地管理法》第二条中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。第八条城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。第六十三条农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。三、《中华人民共和国物权法》第一百五十二条宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。第一百五十三条宅基地使用权的取得、行使和转让，适用土地管理法等法律和国家有关规定。四、《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。五、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明。但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。