辽宁省东港市人民法院刑 事 判 决 书（2019）辽0681刑初479号公诉机关东港市人民检察院。被告人戴某某，男，1965年8月31日出生于辽宁省东港市，汉族，初中文化，无职业，捕前住辽宁省东港市。因本案于2019年7月24日被北京市公安局西城分局抓获并临时羁押于北京市西城区看守所至2019年7月25日，因涉嫌犯拒不执行判决、裁定罪于2019年7月26日被东港市公安局刑事拘留，经东港市人民检察院批准，于2019年7月31日被东港市公安局执行逮捕，现羁押于东港市看守所。指定辩护人姜作斌，辽宁方浩律师事务所律师。东港市人民检察院以东检公诉刑诉（2019）445号起诉书指控被告人戴某某犯拒不执行判决、裁定罪，于2019年10月21日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。东港市人民检察院指派检察员宋廷政、代理检察员王晓晨出庭支持公诉，被告人戴某某及其辩护人姜作斌到庭参加诉讼。现已审理终结。东港市人民检察院指控，2017年3月7日，东港市人民法院作出“(2017)辽0681行审13号”《行政裁定书》，对申请机关东港市国土资源局作出的“东国土监字【2016】第040号”《国土资源违法案件行政处罚决定书》准予强制执行，确定被执行人、被告人戴某某退还非法占用的土地561.84平方米、自行拆除地上构建物和建筑物，恢复土地原状，同时罚款5618.4元。被执行人、被告人戴某某未能履行生效法律文书确定的义务，申请执行人东港市国土资源局在法定期间向东港市人民法院申请执行。东港市人民法院于2018年11月29日立案恢复执行，被执行人、被告人戴某某以提执行异议为名逃避履行，法院对其拒不执行的行为下达拘留和罚款决定后，其仍不悔改，不知所终，致使人民法院生效裁定长期无法执行。2019年7月5日，东港市公安局对戴某某立案侦查，公安机关于同年7月24日在北京市将戴某某查获。针对上述指控，公诉机关向法庭提供了书证、证人证言、视听资料及被告人供述等证据。公诉机关认为，被告人戴某某的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百一十三条之规定，构成拒不执行裁定罪。提请本院依法惩处。被告人戴某某辩称，行政处罚决定书违法，法院作出的内容为终结执行涉案行政处罚决定书的执行的执行裁定书是有效的，不应被撤销，即使被撤销，其也不构成拒不执行裁定罪。辩护人的意见是，如被告人提交的执行裁定书属实，被告人拒不执行裁定犯罪的事实不存在。经审理查明，被告人戴某某于2005年占用东港市十字街镇宏天村七组草地561.84平方米建设鸡舍和住宅。2016年，东港市国土资源局对被告人戴某某作出东某土[2016]第040号行政处罚决定，责令其退还非法占用的土地561.84平方米；限自接到处罚决定书之日起15日内，自行拆除地上构筑物、建筑物，恢复土地原状；对其非法占地561.84平方米，每平处以10元罚款，合计罚款人民币5618.4元，限自接到处罚决定书之日起15日内缴纳。被告人戴某某接到该行政处罚决定书后未履行相关义务。东港市国土资源局向本院申请准许强制执行。2017年3月7日，本院作出(2017)辽0681行审13号行政裁定，对申请机关东港市国土资源局作出的“东某土监字[2016]第040号”《国土资源违法案件行政处罚决定书》准予强制执行，确定被执行人、被告人戴某某退还非法占用的土地561.84平方米、自行拆除地上构建物和建筑物，恢复土地原状，同时罚款5618.4元。被告人戴某某未能履行生效法律文书确定的义务，东港市国土资源局于2017年3月22日向本院申请执行，强制执行过程中，本院强制扣划了被告人戴某某银行存款人民币6118.40元（含执行费500元），关于拆除地上建筑物、构筑物、恢复土地原状的请求，东港市国土资源局表示可终结本案的本次执行程序，待政府有关违建拆除方案出台后，再申请法院恢复执行，本院于2017年12月28日裁定终结本次执行程序。本院于2018年11月29日立案恢复执行，并向被告人戴某某下达了执行通知书、报告财产令，被告人戴某某拒不报告财产情况，并以提执行异议为名逃避履行。2018年12月25日，本院决定对被告人戴某某司法拘留15日和罚款10万元，并公告要求被告人戴某某于2019年1月3日前退出非法占用的土地561.84平方米，自行拆除地上构筑物、建筑物、恢复土地原状。被告人戴某某对本院的决定向丹东市中级人民法院申请复议，丹东市中级人民法院决定维持本院该两项决定，但被告人仍不履行裁定义务亦不履行缴纳罚款义务。2019年7月3日，本院将该案线索及相关材料移送东港市公安局，东港市公安局于2019年7月5日立案侦查。2019年7月17日，本院执行部门作出（2018）辽0681执恢1244号执行裁定，终结东港市国土资源局东某土[2016]第040号国土违法案件行政处罚决定书的执行。2019年7月24日，公安机关在北京市将被告人戴某某抓获。2019年12月24日，本院裁定撤销（2018）辽0681执恢1244号终结执行裁定。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：1.移送函、在逃人员登记表、案件来源、到案经过证实，2019年7月3日本院将被告人戴某某涉嫌拒不执行判决、裁定罪的线索及相关材料移送东港市公安局刑事犯罪案件侦查大队，2019年7月5日东港市公安局刑事犯罪案件侦查大队接到本院移送材料并立案侦查。2019年7月24日，被告人戴某某在北京市西城区胡同东侧被北京市公安局西城分局抓获。2.东港市国土资源局行政案件卷宗证实，东港市国土资源局根据王清军实名举报核查发现，被告人戴某某于2005年占用东港市十字街镇宏天村七组草地561.84平方米建鸡舍和住宅，虽然当时被告人戴某某有“临时建筑许可证”，但有效期只有两年，“临时建筑许可证”上的注意事项规定，临时建筑不得超过两年，临时建筑使用期满后，必须无条件自行拆除。东港市国土资源局对被告人戴某某非法占用土地的行为作出处罚。3.东港市国土资源局行政处罚决定书、东港市人民政府复议决定书、东港市国土资源局催告通知书、申请执行书、执行立案表、（2017）辽0681行审13号行政裁定书证实，东港市国土资源局于2016年7月5日作出东某土监字[2016]第040号国土资源违法案件行政处罚决定书，对被告人戴某某处罚如下：一、责令立即返还非法占用的561.84平方米土地；二、现自接到处罚决定书之日起15日内，自行拆除地上构筑物、建筑物，恢复土地原状；三、处以罚款人民币5618.4元。被告人戴某某对该行政处罚决定书不服，向东港市人民政府申请复议，东港市人民政府作出行政复字[2016]9号行政复议决定书，维持了东港市国土资源局作出的行政处罚决定。东港市国土资源局于2017年1月23日作出东某土催字[2017]第03号催告通知书，要求被告人戴某某履行行政处罚决定书的内容，但被告人戴某某未履行。东港市国土资源局于2017年3月23日向本院申请准许强制执行，本院作出（2017）辽0681行审13号行政裁定书，对申请机关东港市国土资源局作出的东某土监字[2016]第040号行政处罚决定准予强制执行。4.执行通知书、报告财产令、限制消费令、失信决定书、财产（收入情况报告）证实，本院依法向被告人送达了（2018）辽0681执恢1244号执行通知书及（2018）辽0681执恢1244号报告财产令，要求被告人戴某某自觉履行生效法律文书所确定的义务，并报告财产情况，被告人戴某某拒不报告财产情况。因被告人戴某某未按执行通知书指定的期间履行生效法律文书确定的给付义务，本院对被告人戴某某采取限制消费措施，并将被告人戴某某纳入失信被执行人名单。5.执行异议书、东港市人民法院执行笔录、东港市人民法院情况说明证实，被告人戴某某于2018年12月2日向本院提交了“执行异议书”，该执行异议书虽名为“执行异议书”，但内容均系对东港市国土资源局行政行为及本院非诉行政审查行为的异议，未涉及执行行为。办案人员给与口头答复。本院于2018年12月4日本院通过笔录的形式告知被告人相关执行流程及权利义务。6.罚款决定书、拘留决定书、东港市人民法院公告、法院专递详单，丹东市中级人民法院复议决定书证实，因被告人戴某某拒不履行东港市国土资源局作出的东某监字[2016]第040号国土资源违法案件行政处罚决定书和本院（2017）辽0681行审13号行政裁定书确定的义务，本院于2018年12月25日作出（2018）辽0681执恢1244号拘留决定书、罚款决定书及东港市人民法院公告，责令被告人戴某某退出非法占用的土地，自行拆除地上构筑物、建筑物、恢复土地原状，对被告人戴某某处以拘留十五日并罚款100000元，并通过EMS法院专递邮件将拘留决定书和罚款决定书邮寄给被告人戴某某，被告人戴某某签收。被告人戴某某对东港市人民法院作出的（2018）辽0681执恢1244号拘留决定书及罚款决定书不服，向丹东市中级人民法院申请复议，丹东市中级人民法院作出（2019）辽06执复16号复议决定书，维持东港市人民法院（2018）辽0681执恢1244号拘留决定及罚款决定。7.执行裁定书证实，2019年7月3日，本院将该案线索及相关材料移送东港市公安局刑侦大队，东港市公安局于2019年7月5日立案侦查。2019年7月17日，本院执行部门作出执行裁定，终结东港市国土资源局东某土[2016]第040号国土违法案件行政处罚决定书的执行，该裁定现已被撤销。8.视听资料证实，被告人戴某某未拆除鸡舍，现鸡舍已经四年没有养鸡。9.证人曲某证言证实，我是东港市长山镇东尖山村村民委员会书记兼村长，我认识戴某某，戴某某在东尖山村里有两块农田，其中水田4.74亩，旱田3.01亩。这两块地是村里2000年分给戴某某的，戴某某将其租给本组栾某，租金多少我不清楚。栾某在村里没有房产。10.证人栾某证言证实，我认识被告人戴某某，我承包了戴某某7.75亩土地，其中水田地4.74亩，旱地3.01亩。承包期自2000年至今。我与被告人戴某某没有签订书面合同，每年按照市场价给付戴某某租金。本院认为，被告人戴某某对人民法院的裁定有能力执行而拒不执行，情节严重，其行为已构成拒不执行裁定罪，应予惩处。公诉机关指控的犯罪事实及罪名成立，本院予以支持。被告人及辩护人意见不能成立，本院不予采信。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百一十三条之规定，判决如下：被告人戴某某犯拒不执行裁定罪，判处有期徒刑一年。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年7月24日起至2020年7月23日止。）如不服本判决，可在接到判决书的第二天起十日内，通过本院或直接向丹东市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  范志飞人民陪审员  唐 杰人民陪审员  毛秀艳二〇一九年十二月三十日书 记 员  宋清华