山东省青岛市即墨区人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁0282民初5716号原告：青岛市即墨区龙山街道办事处后北葛村民委员会，住所地法定代表人：周海瑞，村主任。委诉讼代理人：谭长波，山东海之源律师事务所律师。委托诉讼代理人：赵娜，山东海之源律师事务所律师。被告：青岛远大健康服务科技有限公司，住所地。法定代表人：姜振远，经理。委托诉讼代理人：韩美华，女，1975年12月19日出生，汉族，公司职员，住即墨市。委托诉讼代理人：丁希霞，山东中信德律师事务所律师。第三人：青岛市即墨区龙山街道办事处，住所地。委托诉讼代理人：蓝孝峰，山东康丰律师事务所律师。委托诉讼代理人：兰为刚，山东康丰律师事务所实习律师。原告青岛市即墨区龙山街道办事处后北葛村民委员会（以下简称后北葛村委会）与被告青岛远大健康服务科技有限公司（以下简称远大公司）、第三人青岛市即墨区龙山街道办事处（以下简称龙山街道办事处）建设用地使用权纠纷一案，本院2017年11月13日作出（2016）鲁0282民初13572号民事判决书，被告远大公司不服，向青岛市中级人民法院提起上诉，青岛市中级人民法院于2019年4月1日作出（2018）鲁02民终975号民事裁定书，裁定撤销本院（2016）鲁0282民初13572号民事判决书，发回重审。本院于2019年6月12日立案受理，依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告后北葛村委会的委托诉讼代理谭长波、赵娜，被告远大公司的委托诉讼代理人韩美华、丁希霞，第三人龙山街道办事处的委托诉讼代理人蓝孝峰、兰为刚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。后北葛村委会向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付原告土地补偿费889750元及以889750元为基数，自2001年6月11日起至判决生效之日止，按照中国人民银行同期贷款利率计算的延期付款利息；2、诉讼费用由被告承担。事实与理由：2001年5月10日，被告在办理国有土地使用权手续过程中，与原告签订《土地补偿费支付协议书》。被告承诺以补偿费总价款1087750元，对涉及原告43.5亩土地依法给予相应补偿。协议签订后，被告陆续给付原告补偿费仅198000元。为维护原告集体经济权益，今依法起诉，请求判如所请。远大公司辩称，本案原告向被告主张权利已过诉讼时效，（2016）鲁0282民初13572号案件中原告申请出庭就未超过诉讼时效作证的证人都是原告的工作人员，其证言不能作为证人证言使用，因此原告实际向被告主张权利就是从给被告发送律师函之后，本案已超过诉讼时效。龙山街道办事处述称，第三人收到被告委托代缴的费用565500元，已经将代收的款项交给了相关部门。原被告之间的纠纷与我方无关。经本院审理查明：2000年8月26日，原告后北葛村委会作为甲方与被告远大公司作为乙方签订协议书一份，双方约定：为了发展农村经济，引进外来企业项目，增加村集体收入，经甲乙双方共同协商达成如下协议：一、乙方征用甲方坐落在村西烟青一级公路西侧，地名“西岭”土地60亩，期限伍拾年（自2001年1月1日至2050年12月31日）。二、征地费每亩50年为10000元，60亩共计陆拾万元整，乙方应分6年给甲方付清。另外根据村领导意向，每年给村里解决1万元费用，每年12月底交付村委自行安排。三、此地在50年内由乙方自行安排。乙方若要建厂，一切征地、建厂许可证等若干手续由甲方或镇政府协助办理，费用全部由乙方自己负担，其各种费用不超过1.5万元/亩。四、在50年内上级所收的税金及管理费等一切费用均由乙方承担。五、乙方在经营期间所发生的债权、债务均由乙方自负与甲方无关。六、甲方应协助乙方做好治安工作。七、合同不能因代表人的变动而变更，否则负法律责任。八、本合同一式叁份，甲、乙双方各执壹份。同日，双方签订补充协议一份,内容为：甲方应做好三通一平工作：水、电、电话和平整土地，乙方承担平整土地的三分之一，其余费用由甲方负责。在原留村镇人民政府的协助下，经上级各级政府审批，同意由即墨市人民政府征用原告后北葛村所有的位于原留村镇工业园、烟青一级路西侧23695平方米（合35.54亩）的土地纳入即墨市国土局土地储备库，并经批准由即墨市国土局将上述国有土地使用权出让给远大公司，用于建设厂房、仓库、职工宿舍。2001年5月10日，原、被告签订土地补偿费支付协议书两份，其中一份记载的内容为：甲方：青岛即墨市远大商贸有限公司，乙方：留村镇后北葛村民委员会。甲方因建设厂房、仓库、职工活动中心，占用乙方位于留村镇私营园内烟青一级路西侧土地17492㎡，其中耕地17492㎡，其它土地/㎡。经双方协商，就土地补偿费支付有关事宜，达成如下协议：一、征地方案经政府批准后，甲方即将土地补偿费656000元三十日内直接支付给乙方。二、乙方负责将有关补偿费兑给有关单位和个人，保证补偿到位。三、本协议在政府批准用地后生效。四、本协议一式两份，双方各持一份。另一份记载的内容为：甲方：青岛即墨市远大商贸有限公司，乙方：留村镇后北葛村民委员会。甲方因建设厂房、仓库、职工活动中心，占用乙方位于留村镇私营园内烟青一级路西侧土地11511㎡，其中耕地11511㎡，其它土地/㎡。经双方协商，就土地补偿费支付有关事宜，达成如下协议：一、征地方案经政府批准后，甲方即将土地补偿费431750元三十日内直接支付给乙方。二、乙方负责将有关补偿费兑给有关单位和个人，保证补偿到位。三、本协议在政府批准用地后生效。四、本协议一式两份，双方各持一份。2001年8月22日，即墨市土地矿产管理局分别就上述两份土地补偿费支付协议载明的土地面积，签订《国有土地使用权出让合同》两份，将合计23695平方米（约35.54亩）的土地转让给被告远大公司。2001年11月29日，远大公司将购买的上述土地办理了《国有土地使用证》，证号为：即国用（2001）字第568号，使用面积23695平方米。后，被告远大公司在涉案土地上建设厂房等设施经营至今。原告后北葛村委会庭审中自认，截止2007年12月18日被告远大公司共向其支付补偿费22万元。其中2000年10月10日支付5万元，2002年12月4日、2003年6月18日、2004年1月9日各支付2万元，2004年1月13日支付1万元，2004年7月21日支付2万元，2004年11月18日支付3万元，2005年1月11日支付2万，2006年9月30日、2007年2月8日、2007年12月18日分别支付1万元。被告称从未向原告支付过任何款项，只向第三人龙山街道办事处支付款项569500元。另查明，被告远大公司于2000年11月14日向第三人龙山街道办事处（原即墨市留村镇人民政府）支付50万元，于2000年12月2日向第三人龙山街道办事处支付65000元，第三人称该两笔款项为土地手续费和土地费，系被告委托第三人向土地部门代缴的，第三人已经将收到的款项分别于2000年12月1日、2000年12月6日分两笔付给即墨市金田土地开发中心委托造地费65250元和即墨市土地矿产管理局土地预约金504333.78元，已完成了代收代缴的义务。被告认为第三人所称向土地部门支付的款项无法确定是替被告支付的，且与被告与即墨市土地矿产管理局签订的两份《国有土地使用权出让合同》中约定的款项不符，合同约定的土地出让价款分别是244888元、161154元，共计406042元，该部分钱应是由被告交给第三人、第三人交给土地局的土地出让金，该数额406042元与第三人提交证据的数额不符。被告交给第三人、第三人交给土地部门除土地出让金外的剩余款项应该交给原告。2015年7月10日，原告后北葛村委会通过山东群誉律师事务所向被告远大公司寄发律师函一份，内容为：律师函青岛即墨市远大商贸有限公司：山东群誉律师事务所接受即墨市龙山街道办事处后北葛村民委员会的委托，现致函于贵公司：贵公司与即墨市龙山街道办事处后北葛村民委员会于2000年签订协议书，协议书中约定贵公司征用即墨市龙山街道办事处后北葛村民委员会坐落于村西烟青一级公路西侧，地名“西岭”土地60亩。征地费每亩为10000元，60亩共计陆拾万元整，贵公司应分六年付清。另外贵公司每年给村里解决1万元费用，每年12月底交清。但贵公司未履行上述协议约定，经核对截止2014年12月31日，贵公司欠即墨市龙山街道办事处后北葛村民委员会计人民币510000元。现告知贵公司，望贵公司在收到本律师函之日起2日内向即墨市龙山街道办事处后北葛村民委员会交清欠付款项。如有逾期，即墨市龙山街道办事处后北葛村民委员会将解除与贵公司签订的协议书，收回土地，由此造成的一切法律后果均由贵公司承担。2016年11月22日，被告公司名称由青岛即墨市远大商贸有限公司变更为青岛远大健康服务科技有限公司。本院认为，通过法庭调查，本案双方争议的焦点为：1、原被告双方于2000年8月26日签订的《协议书》的效力问题；2、被告远大公司支付给第三人龙山街道办事处的56万余元是否为支付给原告的土地赔偿费问题；3、原告的诉讼是否超过法定的诉讼时效。一、关于原被告双方于2000年8月26日签订的《协议书》的效力问题。从原告后北葛村委会与被告远大公司于2000年8月26日签订的《协议书》内容来看，双方是就远大公司征用后北葛村委会的60亩土地签订的征地费补偿协议，而征用、征收土地是国家为了社会公共利益的需要，将集体所有的土地征收或征用转变为国有土地并给予一定经济补偿的行为，征地是一种政府行为，是政府专有的权利，单位和个人无权征收、征用。本案中，原被告在涉案土地未被政府征用之前就签订补偿协议，其行为违反法律、行政法规的强制性规定，该协议无效，故原被告双方不能依据该协议收取和支付相关费用。原被告于2001年5月10日签订的《土地补偿费支付协议书》系双方真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。依法订立的合同，对当事人具有约束力，双方应按约履行。二、关于被告远大公司支付给第三人龙山街道办事处的56万余元是不是支付给原告的土地赔偿费问题。从第三人及被告提交的证据来看，第三人给被告出具的收款票据上明确载明收费项目名称为：收土地手续费，且被告亦认可该部分钱应是由被告交给第三人、第三人交给土地局的土地出让金，故本院确认该笔款项不是被告支付原告的土地补偿费。三、关于本案原告的诉讼是否超过法定的诉讼时效问题。（2016）鲁0282民初13572号案件庭审时，原告提供的时任两委成员张某和会计王某的证人证言，欲证明两证人会同村委工作人员白友山、周学理、彭富桥等人于2015年以前，多次前往被告处索要土地补偿费，被告质证称该两名证人是原告的工作人员，与原告有明显的利害关系，不具有证人资格，且该两名证人证明每年索款的事情无证据证实，仅是自己的陈述，故证人的证言无证明效力。本院认为，证人张某和王某均系原告的工作人员，证人所称与其同去被告处索要土地补偿费的白友山、周学理、彭富桥等人亦为原告方工作人员，这些人员均与原告有极大的利害关系，其证人证言不能单独作为认定本案诉讼时效中断的依据。原告未能提交其他证据予以佐证，根据双方于2001年5月10日签订的《土地补偿费支付协议书》，被告应将土地补偿费三十日内直接支付给原告，而原告有证据证明的仅是其于2015年以律师函的方式向被告主张过还款，故本院认定，原告的诉求已经超过诉讼时效期间，被告的抗辩理由成立，对原告的诉请，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第六十九条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告青岛市即墨区龙山街道办事处后北葛村民委员会的诉讼请求。案件受理费12698元(原告预缴)，由原告即墨市龙山街道办事处后北葛村民委员会负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。审 判 长  邵珊珊人民陪审员  管益林人民陪审员  李言波二〇一九年十二月四日书 记 员  宫宇津附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第一百三十五条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第六十九条下列证据不能单独作为认定案件事实的依据：（一）未成年人所作的与其年龄和智力状况不相当的证言；（二）与一方当事人或者其代理人有利害关系的证人出具的证言；（三）存有疑点的视听资料；（四）无法与原件、原物核对的复印件、复制品；（五）无正当理由未出庭作证的证人证言。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。