湖南省华容县人民法院 民 事 判 决 书 (2019)湘0623民初1021号 原告:华容县协鑫光伏电力有限公司,住所地华容县鲇鱼须镇人民政府农技推广站办公楼。 法定代表人:雷政平,总经理。 委托诉讼代理人:卞浩,广东诚公(长沙)律师事务所律师。 被告:岳阳锦绣前程装饰建材有限公司,住所地岳阳市岳阳楼区五里牌办事处高山坡社区森林宾馆201、202室。 法定代表人:李明星,经理。 原告华容县协鑫光伏电力有限公司(以下简称协鑫光电)与被告岳阳锦绣前程装饰建材有限公司(以下简称锦绣前程)建设工程施工合同纠纷一案,本院于2019年5月6日立案后,依法适用普通程序,公开开庭进行了审理。原告协鑫光电的委托诉讼代理人卞浩到庭参加诉讼,被告锦绣前程经传票传唤,无正当理由未到庭参加诉讼,本院依法进行了缺席审理。本案现己审理终结。 协鑫光电向本院提出诉讼请求:1.请求判定原告的办公楼及附属设施装修工程竣工结算金额按工程造价鉴定报告确定的金额2193559.01元确定（原告已撤回要求被告承担违约责任的诉讼请求）;2.判令被告按合同约定向原告开出增值税发票;3.案件诉讼费由被告承担。事实和理由:2017年10月,锦绣前程中标协鑫光电华容县塌西湖光伏发电项目一期办公楼及附属设施装修工程,2017年10月25日双方签订了《华容县塌西湖200ＭＷ渔光互补光伏发电项目一期（100ＭＷ）综合办公楼及附属设施装修工程施工合同》（合同书承包人处笔误为“岳阳锦绣前程装修建材有限公司”,承包人印章未错）。合同约定:由被告承包原告光伏发电项目一期办公楼及附属设施装修工程,工程地点位于华容县,合同工期为2017年10月26日至2018年1月30日,合同价款为2568333.9元,工程款支付方式为原告于合同生效之日起15日内按合同总价的10%向被告支付预付款,被告完成总工程量的80%,原告支付合同总价的60%,工程全部完成取得竣工验收鉴定书并办理结算完毕,原告支付至结算价的95%,结算价的5%为工程质保金。此外合同还对双方权利义务、工程变更、合同价款调整方式、工程竣工验收、竣工结算、违约责任、合同解除等相关事宜进行了约定。合同签订后,工程实际于2017年11月1日开工,原告于2017年12月15日向被告支付了预付款25万多元,施工期间,由于被告经济实力有限,周转资金紧张,导致工期严重滞后,原告迫于无奈,在不具备合同约定的付款条件的情况下先后四次支付被告工程进度款和代付设计费和农民工工资,但被告未将工程进度款专项用于工程施工,造成工程时断时续,工程直到2018年11月才基本完工。工程完工后,被告迟迟不按合同约定配合原告进行竣工验收和竣工结算,原告迫于生产管理需要,在工程未经竣工验收的情况下于2018年11月25日接收了工程。为了尽快解决农民工工资拖欠问题,原告同意被告在未提交完整竣工结算资料的情况下进行结算,但被告不肯按合同约定的价款调整方式进行竣工结算,导致双方无法就工程结算金额达成一致。原、被告双方签订的《施工合同》合法有效,双方应依合同约定全面履行合同,工程施工过程中,因设计变更,工程量和工程造价出现部分增减,经原告申请进行工程造价鉴定,经法院委托湖南恒立工程项目管理有限公司对被告承建工程造价作出工程造价鉴定报告,工程评估造价金额为2193559.01元,故被告承包的原告办公楼及附属设施装修工程竣工结算金额应按工程造价鉴定报告金额2193559.01元予以确定。 锦绣前程未到庭参加诉讼,也未提交书面答辩状和证据。 原告围绕诉讼请求依法提交了证据,本院组织原告进行了质证。本院认为原告提交的原、被告签订的《施工合同》、被告投标文件、中标通知书和付款凭证等证据,客观真实与案件相关联,结合原告的当庭陈述,本院予以采信。湖南恒立工程项目管理有限公司作出的工程造价鉴定报告,是原告申请法院司法技术部门按规定委托具有鉴定资质的评估鉴定机构作出,且当事人未在规定时间内申请重新鉴定,本院认为该鉴定结论应采信为认定事实的依据。 本院经审理认定事实如下:2017年10月25日,冯伟作为锦绣前程的委托代理人,其以锦绣前程名义与协鑫光电签订《华容县塌西湖200MW渔光互补光伏发电项目一期(100MW)办公楼及附属设施装修工程施工合同》(合同书承包人处笔误为“岳阳锦绣前程装修建材有限公司”,承包人印章未错),协鑫光电将华容县塌西湖渔光互补光伏发电项目一期(100MW)办公楼及附属设施装修工程承包给锦绣前程施工。约定:工程内容及规模为围墙范围内附属工程施工及围墙外码头、凉亭施工,面积约4100㎡,办公楼精装修面积约1028㎡;合同工期为2017年10月26日至2018年1月30日;合同价款为合同总价256.8339万元,总价包含前期装修方案设计费用5.5万元,工程款支付方式为原告于合同生效之日起15日内按合同总价的10%向被告支付预付款,被告完成总工程量的80%,原告支付合同总价的60%,工程全部完成取得竣工验收鉴定书并办理结算完毕,原告支付至结算价的95%,被告同时提供至结算价100%发票,结算价的5%为工程质保金,承包人应于发包人每笔付款前向发包人开具相应发票。双方还对合同价款及调整(承包范围内的工作按照固定总价结算,但因工程量减少,结算时按相关综合单价在总价中予以扣除,承包范围外工作按发包人有效签证进行结算)、工程量的确认、工程变更、竣工验收与结算等进行了约定。合同对竣工结算约定本工程对工程造价实行跟踪审计、初审、复审及发包人复查制度。审计报告经发包人、承包人及审计单位三方共同确认后方可作为最终合同价款的支付依据。发包人在承包人提交完整的结算资料后一般应在180天内完成工程审计。除政府审计机关对本项目实施监督情况外,一旦确认了工程结算审计报告,则视为承发包双方一致同意该结算报告的结算价款。承包人在收到发包人提交的造价结算报告后,30天内给予确认或提出书面异议,否则视为同意发包人提交的造价结算报告的内容。合同签订后,工程实际于2017年11月1日开工,原告于2017年12月15日向被告支付了工程总价10%的工程预付款。工程施工期间,原告先后三次支付了被告工程进度款并代付了设计费用45000元。被告由于人力资源匮乏,未按约定配置施工管理人员,施工现场管理混乱,多次被工程监理单位处罚,导致工期严重滞后,工程直到2018年才基本完工。工程完工后,被告未按合同约定向原告提供竣工资料和竣工验收报告,原告因生产管理需要于2018年11月25日在工程未经竣工验收的情况下接收了工程。之后,原告多次找被告要求进行竣工结算,但被告拒不配合,致使上述工程至今未进行竣工结算。本案审理过程中,原告申请对被告承包工程进行工程造价鉴定,2019年10月10日,湖南恒立工程项目管理有限公司作出湘恒立咨字(2019)第1004N014173号,《关于华容县塌西湖200MW渔光互补光伏发电项目一期(100MW)办公楼及附属设施装修工程造价鉴定的报告》,鉴定结论为本工程评估造价金额为2193559.01元。工程造价汇总情况为:室内装饰工程584694.49元、室内电气工程71096.53元、室内给排水工程47100.23元、园林工程-园建856705.98元、园林工程-安装229323.33元、家具家电部分282940.42元、签收单121698.03元,合计2193559.01元。原、被告收到鉴定报告后均未在规定时间内提出异议或申请重新鉴定。另查明,被告已向原告开具1541003元的增值税发票。 本院认为,原、被告签订的施工合同是双方真实意思表示,且不违反法律、法规的强制性规定,应认定有效,双方理应按照合同约定进行工程竣工验收和竣工结算,因被告未按合同约定提交工程竣工验收资料,原告自行使用未竣工验收的工程,应视为原告认可工程已竣工验收。合同约定的工程价款结算方式为本工程对工程造价实行跟踪审计、初审、复审及发包人复查制度。审计报告经发包人、承包人及审计单位三方共同确认后方可作为最终合同价款的支付依据。因被告在工程竣工后一直未提交完整的结算资料,原告在诉讼中申请人民法院委托中介机构对案涉工程造价进行评估鉴定,根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条第二款：“因设计变更导致建设工程的工程量或者质量标准发生变化，当事人对该部分工程价款不能协商一致的，可以参照签订建设工程施工合同时当地建设行政主管部门发布的计价方法或者计价标准结算工程价款”的规定，人民法院以委托湖南恒立工程项目管理有限公司依法出具的案涉工程造价鉴定报告作为认定案涉工程价款的依据，符合法律规定。故原告主张按鉴定结论(鉴定的工程造价未包含原合同总价中的前期装修方案设计费用55000元)作为工程结算依据的理由成立,本院予以支持。原告要求被告按合同约定开具增值税发票的诉讼请求,因开具发票是税法上规定的义务，且合同约定承包人应于发包人每笔付款前向发包人开具相应发票，故原告有权利要求被告开具发票，综上,本院对原告的上述诉讼请求,予以支持。根据《中华人民共和国合同法》第四十四条、第二百六十九条、第二百七十九条,《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条、第十六条,《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定,判决如下: 一、岳阳锦绣前程装饰建材有限公司承包的华容县协鑫光伏电力有限公司“华容县塌西湖200MW渔光互补光伏发电项目一期(100MW)办公楼及附属设施装修工程”竣工结算金额为2193559.01元(未包含前期装修方案设计费用); 二、岳阳锦绣前程装饰建材有限公司在领取余下工程款时向华容县协鑫光伏电力有限公司开具增值税发票。 本案案件受理费18450元,由被告岳阳锦绣前程装饰建材有限公司负担。 如不服本判决，可在收到本判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省岳阳市中级人民法院。 审 判 长  李 虎 人民陪审员  罗利君 人民陪审员  李志敏 二〇一九年十二月十九日 法官助理甘孟德 书记员王阿梦 本案引用的法律、法规条文如下: 《中华人民共和国合同法》第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。 法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。 第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。 建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。 第二百七十九条建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。建设工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第十三条建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持;但是承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。 第十六条当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款。 因设计变更导致建设工程的工程量或者质量标准发生变化，当事人对该部分工程价款不能协商一致的，可以参照签订建设工程施工合同时当地建设行政主管部门发布的计价方法或者计价标准结算工程价款。 建设工程施工合同有效，但建设工程经竣工验收不合格的，工程价款结算参照本解释第三条规定处理。 《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。