安徽省凤台县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）皖0421民初5095号 原告：中煤新集能源股份有限公司（曾用名称国投新集能源股份有限公司），住所地安徽省淮南市田家庵区山南新区民惠街，统一社会信用代码913404007109235209。 法定代表人：陈培，该公司董事长。 委托诉讼代理人：关雪鹏，该公司职员。 委托诉讼代理人：李冲，该公司职员。 被告：戴延江，男，1969年12月1日出生，汉族，皖凤台县人，住安徽省凤台县。 委托诉讼代理人：王怀正，安徽淮华律师事务所律师。 原告中煤新集能源股份有限公司（以下简称中煤新集公司）与被告戴延江劳动合同纠纷一案，本院于2019年11月18日立案后，依法适用简易程序，于2019年12月10日公开开庭进行了审理。中煤新集公司的委托诉讼代理人关雪鹏、李冲，戴延江及其委托诉讼代理人王怀正到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 中煤新集公司因不服凤台县劳动人事争议仲裁委员会的仲裁裁决，向本院起诉，提出以下诉讼请求：1.判令中煤新集公司不支付戴延江赔偿金143996.40元；2.判令中煤新集公司不支付最低生活费27460元。事实和理由：2016年6月，中煤新集公司因受煤炭市场的影响实施了待岗放假的政策。根据中煤新集公司有关文件的规定，在待岗期间每月由中煤新集公司向戴延江发放生活费，待煤炭市场好转时再通知戴延江返岗工作。2018年，煤炭市场好转后，为满足工作需要，中煤新集公司通知所有待岗人员陆续返岗工作。由于戴延江变更手机号码后未告知用人单位，中煤新集公司遂于2018年8月6日按照戴延江劳动合同上的通讯地址向其邮寄了返岗通知，通知其在15个工作日内回单位报到，但戴延江未按规定的期限报到。2018年8月22日，中煤新集公司再次向其邮寄了返岗通知，通知其于9月6日之前回单位报到，并告知其逾期未返岗将停发待岗放假工资并依据规定解除劳动合同。2018年9月25日，中煤新集公司经通知工会后解除了戴延江的劳动合同，并向其邮寄了劳动合同终止（解除）证明书，中煤新集公司解除戴延江的劳动合同合法。双方劳动合同解除后，中煤新集公司没有向戴延江支付生活费的义务。故请求依法裁判。另外，在内部待岗期间不应当计算戴延江的工作年限。 戴延江辩称，仲裁裁决认定事实清楚，请求依法驳回中煤新集公司的诉讼请求。 根据双方当事人的起诉和答辩，本院认为，本案争议的焦点问题在于中煤新集公司解除戴延江的劳动合同是否合法。 针对上述争议焦点问题，本院组织双方当事人分别提交了证据，发表了证明观点及质证意见，现本院予以分析、认定如下： 1.返岗通知、邮政特快专递记录单。中煤新集公司以此证明已于2018年8月6日向戴延江邮寄了返岗通知。戴延江称未收到该返岗通知。经本院审核，该份邮件的收件人地址及手机号码与戴延江劳动合同上的联系方式一致，该份邮件于2018年8月7日收寄、8月8日以投递到代理站的方式“妥投”，后于8月20日“退回”。 2.返岗通知（第二次）、邮政特快专递记录单。中煤新集公司以此证明已于2018年8月22日再次向戴延江邮寄了返岗通知。戴延江称未收到该返岗通知。经本院审核，该份邮件的收件人地址及手机号码与戴延江劳动合同上的联系方式一致，该份邮件于2018年8月22日收寄、8月23日以投递到代理站的方式“妥投”，后于9月3日“退回”。 3.劳动合同终止（解除）证明书、邮政特快专递记录单。中煤新集公司以此证明已于2018年9月25日向戴延江邮寄了劳动合同终止（解除）证明书。戴延江称未收到该证明书。经本院审核，该份邮件的收件人地址及手机号码与戴延江劳动合同上的联系方式一致，于2018年9月26日收寄、9月27日以投递到代理站的方式“妥投”，后又于9月29日“退回”。 4.中国邮政速递物流股份有限公司淮南市分公司出具的情况说明、邮件移交单。中煤新集公司以此证明已经履行通知义务，系因戴延江的原因导致无法送达。戴延江称中煤新集公司邮寄的三份邮件被退回后均滞留在邮政速递公司，中煤新集公司并未收到邮政特快专递的回执，没有履行送达义务。本院认为，中煤新集公司交寄的三份邮件被退回后滞留在邮政速递公司的事实与戴延江的陈述相符。 5.解除（终止）劳动合同审批表。中煤新集公司以此证明解除劳动合同已经履行了法定程序，戴延江认为该审批表仅有工会的盖章但未签署意见。本院认为用人单位单方解除劳动合同经通知工会后，工会未签署意见应视为工会未向用人单位提出纠正意见。 6.劳动合同书。中煤新集公司以此证明戴延江在劳动合同中已经确认了通讯地址及联系电话。戴延江认为双方于2016年另行签订了一份内部待岗协议，中煤新集公司应当以内部待岗协议确认的通讯方式送达。本院认为戴延江的通讯地址有效，仅手机号码的变更不足以导致邮件无法送达。 7.国投新集能源股份有限公司《关于公司进一步深化改革的实施意见》及附件《国投新集公司人员分流安置暂行办法》。中煤新集公司以此证明解除戴延江的劳动合同符合该文件的规定。戴延江称双方于2016年6月签订的内部待岗协议期限为三年。 8.工资表。中煤新集公司以此证明戴延江在待岗前的工资收入。戴延江对此不持异议。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：戴延江于1996年9月进入国投新集能源股份有限公司（以下简称国投新集公司）工作，双方于2014年7月1日签订了无固定期限的劳动合同。2015年，因受煤炭市场及国家关于化解产能严重过剩的政策影响，国投新集公司决定对部分矿井实施关、停、缓、转。2015年11月，国投新集公司制定了《关于公司进一步深化改革的实施意见》及《国投新集公司人员分流安置暂行办法》，分流安置的政策主要有离岗待退、鼓励提前正退、内部轮岗放假。其中对于内部轮岗放假的人员，单位在轮岗放假期间停止扣缴住房公积金，工资待遇按放假工资待遇执行，并且在扣缴社会保险后不低于淮南市最低工资的70%。待岗时间暂定三年。 2016年6月，戴延江与国投新集公司签订了国投新集公司员工内部待岗协议书，国投新集公司自2016年6月起未再扣缴戴延江的住房公积金。因双方在诉讼中均未能提交戴延江签订的协议书，本院考虑到当时职工签订的协议书文本相同，故参照其他职工签订的协议书，确定国投新集公司在内部待岗协议中与待岗职工约定了以下事项：待岗期限暂定为三年，自签订之日起执行；在待岗期间保留劳动关系和社会保险关系，职工不向单位提供劳动；职工在待岗期满未及时返回单位的，国投新集公司有权解除劳动合同；国投新集公司可根据工作需要通知职工返岗，职工不及时返岗的，国投新集公司有权解除劳动合同；职工预留的通讯地址和联系电话是本人唯一的邮寄送达地址和联系方式。 2017年2月23日，国投新集公司变更为中煤新集公司。戴延江在待岗期间更换手机号码后未通知单位。中煤新集公司于2018年8月6日以邮政特快专递的方式向戴延江发出返岗通知，通知戴延江自收到返岗通知后15个工作日内返回单位报到，否则自第16个工作日起视为旷工，旷工达到或超过15个工作日的，将解除劳动合同。该邮件于8月8日以投递到代理站的方式“妥投”，后于8月20日被代理站“退回”。2018年8月22日，中煤新集公司再次向戴延江邮寄了返岗通知，通知戴延江于9月6日前返回单位报到。该邮件于8月23日以投递到代理站的方式“妥投”，后于9月3日被代理站“退回”。 2018年9月25日，中煤新集公司以戴延江连续旷工超过15日为由，依据国投新集公司劳动合同管理实施细则的规定，在通知工会后解除了戴延江的劳动合同，停发了戴延江的待岗放假工资。 戴延江在得知劳动合同被解除后，于2019年5月向凤台县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求确认中煤新集公司解除劳动合同违法并请求恢复劳动关系。该仲裁委员会于2019年5月30日以不属管辖范围为由，作出凤劳人仲不字（2019）第26号不予受理通知书。戴延江随后向本院提起诉讼，经本院调解无果裁定驳回起诉。戴延江于2019年9月再次向凤台县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求裁决中煤新集公司支付违法解除劳动合同赔偿金1856146元、支付待岗期间的最低生活费27460元。凤台县劳动人事争议仲裁委员会于2019年11月5日作出（2019）凤劳人仲案字第21号仲裁裁决，以中煤新集公司在待岗期满前通知戴延江返岗的返岗通知未邮寄送达至戴延江，属违法解除劳动合同为由，裁决中煤新集公司支付戴延江赔偿金143996.40元；以中煤新集公司在劳动合同解除后，没有义务支付生活费为由，裁决驳回了戴延江要求支付生活费27460元的请求。中煤新集公司不服裁决，遂诉至本院。 另查明，戴延江自2015年6月至2016年5月正常工作期间12个月的工资收入合计38399元，月平均工资计3199.92元。 本院认为，用人单位因经营困难采取分流安置措施与在岗职工签订了内部待岗协议，中煤新集公司在职工待岗期间提前通知职工返岗，应当向待岗职工发送返岗通知。戴延江在待岗期间更换手机号码虽然未告知用人单位，但其预留的通讯地址仍然有效，不存在无法邮寄送达的问题。中煤新集公司两次邮寄送达的返岗通知仅投递到“代理站”，没有证据证明该两份邮件系经投递到户后因拒收而被退回，不能视为中煤新集公司向戴延江送达返岗通知为有效送达。戴延江在没有收到返岗通知的情况下，对于没有返岗报到一事并无过错，中煤新集公司认为戴延江经通知没有返岗报到属于旷工的理由没有事实依据，其以戴延江长期旷工为由单方解除戴延江的劳动合同属于违法解除。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十八条的规定，用人单位违法解除或者终止劳动合同，劳动者要求继续履行劳动合同的，用人单位应当继续履行；劳动者不要求继续履行劳动合同的，用人单位应当支付赔偿金。经本院调解，因中煤新集公司无法给予戴延江安排原工作岗位，双方未能就劳动合同的继续履行达成一致意见，现戴延江向中煤新集公司主张支付赔偿金，与法有据，本院予以支持。赔偿金应当按照经济补偿标准的二倍计算，戴延江自1996年9月参加工作至2016年6月签订内部待岗协议时的工作年限为19年9个月，其经济补偿的应当按20个月计算。在解除劳动合同前，戴延江正常工作期间的月平均工资计3199.92元，中煤新集公司应当支付的赔偿金计127996.80元（3199.92元/月×20×2）。中煤新集公司与职工签订的内部待岗协议约定，职工在内部待岗期间不向用人单位提供劳动，该协议属于用人单位与劳动者在平等自愿的基础上经协商一致达成的劳动合同中止履行的协议。自2016年6月双方签订内部待岗协议时起劳动合同中止履行，中煤新集公司认为劳动合同中止履行的期间不应当计算为职工在本单位工作年限的理由成立，本院予以采纳，对戴延江在内部待岗之后的经济补偿年限不予计算。中煤新集公司于2018年9月25日解除了戴延江的劳动合同后，没有向戴延江支付待岗放假工资或生活费的义务，中煤新集公司未予支付，并无不当。 综上所述，戴延江在没有收到中煤新集公司返岗通知的情况下，不存在旷工的问题，中煤新集公司以戴延江长期旷工为由解除劳动合同属于违法解除，依法应当承担支付赔偿金的法律责任。据此，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条、第四十八条、第八十七条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十五条和《安徽省劳动合同条例》第二十二条第一款第一项的规定，判决如下： 一、原告中煤新集能源股份有限公司于2018年9月25日解除被告戴延江的劳动合同违法； 二、原告中煤新集能源股份有限公司向被告戴延江支付违法解除劳动合同赔偿金127996.80元，于本判决生效之日起15日内履行； 三、原告中煤新集能源股份有限公司不支付被告戴延江生活费27460元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，减半收取5元，由原告中煤新集能源股份有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省淮南市中级人民法院。 审判员  许波 二〇一九年十二月十九日 书记员  李辉 附与本案有关的法律条文 《中华人民共和国劳动合同法》 第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。 劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。 本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。 第四十八条用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同，劳动者要求继续履行劳动合同的，用人单位应当继续履行；劳动者不要求继续履行劳动合同或者劳动合同已经不能继续履行的，用人单位应当依照本法第八十七条规定支付赔偿金。 第八十七条用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。 《安徽省劳动合同条例》 第二十二条有下列情形之一的，劳动合同中止履行： （一）用人单位和劳动者协商一致的； （二）劳动者被依法限制人身自由的； （三）因不可抗力致使劳动合同暂时无法履行的； （四）法律、法规规定的其他情形。 中止履行的情形消失，仍具备履行条件的，劳动合同继续履行，法律、法规另有规定的除外。 《中华人民共和国劳动合同法实施条例》 第二十五条用人单位违反劳动合同法的规定解除或者终止劳动合同，依照劳动合同法第八十七条的规定支付了赔偿金的，不再支付经济补偿。赔偿金的计算年限自用工之日起计算。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。