辽宁省鞍山市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）辽03行初87号原告：王秀芬，女，汉族，1953年4月8日出生，住：盘锦市兴隆台区。原告：杨明杰，女，汉族，1958年8月5日出生，住：鞍山市台安县。原告：王连禹，男，汉族，1959年2月28日出生，住：盘锦市兴隆台区。原告：王连明，男，汉族，1963年1月27日出生，住：鞍山市台安县。原告：张薇，女，汉族，1975年11月17日出生，住：盘锦市兴隆台区。五原告共同委托诉讼代理人：左安林，男，汉族，1952年6月1日出生，与王秀芬系夫妻关系，住：鞍山市台安县。被告：台安县人民政府，住所地：鞍山市台安县梅园行政新区写字楼。法定代表人：刘广新，该县政府县长。委托诉讼代理人：李智，台安县司法局工作人员。委托诉讼代理人：肇倩，台安县司法局工作人员。第三人：王连平，男，汉族，1957年4月5日出生，住：鞍山市台安县。原告王秀芬五人诉被告台安县人民政府（以下简称台安县县政府）行政复议一案，向本院提起行政诉讼。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告王秀芬、杨明杰、张薇及五原告共同委托代理人左安林，被告台安县政府委托代理人李智、肇倩，第三人王连平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王秀芬、杨明杰、王连禹、王连明、张薇共同起诉称，已故自然人王树新系原告一、三、四及第三人的父亲，原告二的公公、原告五的外祖父，其生前名下有一套房产（房权证字第××号），位于台安县大庆路南供电局后，建筑面积117.18平方米。2012年11月27日，原台安县房地产管理处将上述房产过户到王连平的名下（房权证字第××号）。2014年7月7日因房屋动迁，王连平与台安县房屋征收管理部门签订了房屋征收、产权调换补偿协议书，获得同等面积房屋一套及补偿金。同年9月5日王树新去世。2019年5月初，原告经原台安县房地产管理处负责人同意查询上述过户业务资料，发现原台安县房地产管理处办理的上述业务类型为赠与业务，并且没有赠与要件，至此，原告得知原台安县房地产管理处作出的该行政行为违法。2019年5月8日，原告申请原台安县房地产管理处更正该违法行政行为，原台安县房地产管理处于2019年5月30日作出《不动产登记不予受理告知通知书》，原告又在2019年6月3日向被告台安县政府申请行政复议，而被告于同年6月10日作出不予受理的决定。被告作出的行政行为事实不清、证据不足、程序违法，严重损害原告合法权益，造成原告经济损失，故原告诉至法院，诉讼请求为：1、判令撤销被告台安县政府作出的台政行复字[2019]9号行政复议不予受理决定书；2、被告承担本案全部诉讼费用。原告就本案提交证据如下：1、房屋产权证。2、行政复议不予受理决定书。3、不动产登记不予受理告知通知书。被告台安县人民政府答辩称，一、依据职责台安县司法局代表台安县政府具体履行行政复议职责，作出2019台政行复字9号行政复议不予受理决定书主体合法。二、答辩人作出2019台政行复字9号行政复议不予受理决定书事实清、证据充分、程序合法。综上，依法驳回五原告的诉求。被告就本案提交证据如下：1、行政复议申请书。2、房屋所有权转移登记审批表及30××65号房产证复印件。3、（2014）鞍台民二初字第00466号民事裁定书、（2015）鞍台民一初字第00014号民事判决书、（2016）辽03民终1670号民事裁定书、（2018）辽03民终4136号民事判决书。4、台政行复字[2019]9号不予受理决定书。5、送达回证（两份）及王秀芬本人拒绝领取不予受理通知书的签字证明。第三人王连平表示没有陈述意见。第三人就本案没有提交证据。以上证据，已经当庭出示并经合议庭组织质证，各方当事人的证明及质证意见均记录在案，所证事实足资认定。经审理查明，2019年6月3日，王秀芬等五原告向被告台安县政府提交了行政复议申请书，请求被告更正台安县自然资源事务服务中心-台安县不动产登记中心的错误行政行为，撤销没有赠与要件办理赠与业务的审批表，收回违反法律规定发放在王连平名下的房屋产权证号30××65的产权证。被告台安县政府于2019年6月10日对五原告作出台政行复字[2019]9号行政复议不予受理决定书，决定书内容为：申请人不服被申请人于2012年11月作出的《房屋所有权转移登记审批表》，提出行政复议申请，认为被申请人在办理房屋所有权转移登记时未尽到审查义务，违规发证。据此，申请人向本机关提出行政复议申请，请求撤销没有赠与要件办理赠与业务的《房屋所有权转移登记审批表》，收回产权证号30××65的产权证。经审查，台安县房地产管理处（现自然资源服务中心）于2012年9月10日办理了台安镇大庆路南供电局后王树新房屋产权转移登记，距今已过去7年，且申请人于2014年提起民事诉讼主张对该房屋的权利，证明对自身权益受到侵害早已知悉，其后又于2016年以台安县公安局台南管理区派出所出具虚假证明材料为由提起行政诉讼，要求撤销办理不动产转移时所依据的《死亡证明》、《亲属关系证明》，此时申请人仍未提起复议，早已超过法定申请期限60日，申请人在2019年6月3日才提出行政复议申请，已经超过了法律规定的行政复议申请期限。根据《中华人民共和国行政复议法》第九条、第十七条的规定，本机关决定不予受理。被告于作出该决定书当日向原告进行送达，原告于本案庭审中承认于2019年6月10日收到被告作出的该行政复议不予受理决定书。原告因不服该行政复议决定，向本院提起诉讼。另查，第三人王连平于2012年11月27日取得台安房权证字第××号房屋产权证，原台安县房地产管理处在该证附记页填发单位处加盖公章。再查，台安县法院于2014年10月30日受理王秀芬等原告起诉被告王连平继承纠纷一案，根据台安县法院作出（2014）鞍台民二初字第466号民事裁定中王秀芬等原告的起诉理由记载，王秀芬等原告认为，案涉房产系原告父母生前的夫妻共同财产，王连平系没有经过全体继承人一致同意，于2012年6月12日私自在台安县房地产管理处办理了房屋登记手续并同时办理了过户手续，改为王连平名下将其据为己有，认为王连平无权私自独占该遗产。本院认为，根据《中华人民共和国行政复议法》第三条之规定，被告台安县政府具有作出案涉行政复议决定的行政职权。根据《中华人民共和国行政复议法》第九条第一款规定：“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。”、《中华人民共和国行政复议法实施条例》第十五条规定：“行政复议法第九条第一款规定的行政复议申请期限的计算，依照下列规定办理：（六）被申请人能够证明公民、法人或者其他组织知道具体行政行为的，自证据材料证明其知道具体行政行为之日起计算。”就本案而言，原告向被告申请行政复议所涉案涉房产审批登记及颁发产权证行为均发生于2012年，根据被告提供的证据能够证明原告系于2014年10月30日到法院提起民事诉讼时即已知晓上述行政行为并已认识到该结果侵害原告的权益，故原告可以申请行政复议的六十日的期限，应自2014年10月30日起开始计算，即至2014年12月30日止。而原告直至2019年6月3日才向被告提出复议申请，已明显超过了申请行政复议的法定期限，故被告经审查认为原告已经超过了法定行政复议申请期限，作出案涉行政复议不予受理决定书，作出行政行为证据充分，适用法律正确，程序合法，对原告要求撤销被告作出的台政行复字[2019]9号行政复议不予受理决定书的诉讼请求，本院依法不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告王秀芬、杨明杰、王连禹、王连明、张薇的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省高级人民法院。审判长 李 群审判员 周庆文审判员 张 冬二〇一九年十二月十八日书记员 倪莎莎