咸阳市渭城区人民法院民事判决书 （2019）陕0404民初5117号  原告：周妮娜，女，汉族，1986年8月28日出生，住陕西省西咸新区。原告：石某某，女，汉族，2014年8月8日出生，住陕西省西咸新区。原告：石某，女，汉族，2016年10月29日出生，住陕西省西咸新区。法定代理人：周妮娜，女，汉族，1986年8月28日出生，住陕西省西咸新区。系石某某、石某之母。三原告的委托诉讼代理人：严佳华，咸阳市渭阳法律服务所法律工作者。    被告：咸阳市渭城区底张街道办事处某某村第一村民小组负责人：陶五昌，该组组长。委托诉讼代理人：王馨，咸阳市秦都区人民法律服务所法律工作者。原告周妮娜、石某某、石某与被告咸阳市渭城区底张街道办事处某某村第一村民小组（以下简称某某村一组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告周妮娜、石某某、石某的委托诉讼代理人严佳华，被告某某村一组的委托诉讼代理人王馨到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。周妮娜、石某某、石某向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告给付原告周妮娜土地补偿款22500元；2.依法判令被告给付原告石某某土地补偿款45000元；3.依法判令被告给付原告石某土地补偿款45000元；4.诉讼费由被告承担。事实与理由：三原告系被告集体经济组织成员，自出生后户籍就登记在被告村组处，2013年至2018年期间，被告村组先后征地及出租所得土地收益一直未进行分配，直到2018年7月，被告村组召开会议决定对2013年至2018年期间的征地及租地款予以分配，并制定出分配方案，即每位村民分配土地补偿款及租地款共计45000元。但被告却以原告周妮娜为出嫁女为由只向其分配一半份额22500元，以原告石某某、石某为出嫁女子女为由，未向其做任何分配。原告认为，原告自出生后户籍就登记在被告处，且一直享受集体经济待遇，不能因周妮娜出嫁享受半个人份额，进而自己的孩子无权享受集体经济待遇。在集体土地收益分配时，被告应当给三原告全额分配，被告制定的分配方案明显与现行法律法规相违背，侵犯了原告的合法权益。故三原告诉至法院，请求法院支持三原告诉请。    某某村一组辩称：请求驳回周妮娜的诉讼请求，因为某某村一组已经向周妮娜分配了一半的份额。某某村一组未向本院提交书面证据。根据有效证据和当事人的陈述，本院认定事实如下：周妮娜出生成长于某某村一组。2014年1月28日，周妮娜与江西省九江市德安县居民石和交登记结婚，婚后周妮娜户籍未迁出，仍一直登记在某某村一组。婚后，周妮娜生育两女石某某和石某，石某某、石某出生后均将户籍随母亲登记在了某某村一组。另查明，某某村一组的部分土地于2013年至2018年出租，部分土地于2018年被征收。2018年7月15日，某某村一组召开了全体村民大会，经过讨论，制定并通过了土地补偿款和租地款分配方案，某某村一组人均分配土地补偿款共计45000元。方案规定出嫁女本次按照0.5人的份额进行分配，出嫁女的子女不予分配。在具体分配时，某某村一组也向周妮娜分配了22500元，周妮娜已经领取了该款项，但未向石某某、石某分配任何款项。以上事实，有原告提交的身份证、户口本、村集体经济组织成员身份认定名单、结婚证、社会保险费缴费票据、分地人员名单、分地明细账单、分钱大会会议记录、租地征地款分配表等在卷佐证。本院认为，农村土地属农村集体经济组织成员所有，是农民生存的基础和保障。农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿款。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体分配资格的人，请求给付相应份额的应予支持。本案中，某某村一组就2013年至2018年依靠集体土地所获收益在广泛征求村民意见的基础上，针对不同人员的分配比例予以适当区分，并制定了出嫁女按照0.5人进行分配的分配方案。本院认为，某某村一组制定的该分配方案是其经过村民讨论决定，为该村组的大部分成员接受和认可，该分配方案中关于出嫁女按照0.5人分配的政策是该小组村民自治权利的集中体现，具有一定的合理性和合法性。某某村一组据此向周妮娜分配了22500元，已经维护了周妮娜的合法权益，故本院对周妮娜要求分配另一半土地补偿款22500元的诉请，依法不予支持。关于石某某、石某能否参与分配的问题，本院认为，石某某、石某基于出生将户籍随母亲登记在了某某村一组，在其户籍进入某某村一组时就已经具备了某某村一组集体经济组织成员资格。但考虑到农村土地属农村集体经济成员所有，是农民生存的基础和保障，农村集体土地收益作为基于人身关系的财产权益是给集体经济组织成员的一种经济补偿，本案中石某某、石某均作为未成年人，其基本生活保障完全依靠其父母，父母对子女的抚养具有同等的义务，石某某、石某的父亲并非某某村一组村民，石某某、石某对其母亲的依赖程度界定了其对某某村一组土地的依赖程度，其与本组其他父母均为集体经济组织成员的子女存在一定的区别，故本院认为某某村一组给付石某某、石某每人正常集体经济组织成员一半的土地补偿款较为适宜，即每人22500元。据此，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、咸阳市渭城区底张街道办事处某某村第一村民小组于本判决生效后十日内给付石某某土地补偿款22500元。二、咸阳市渭城区底张街道办事处某某村第一村民小组于本判决生效后十日内给付石某土地补偿款22500元。三、驳回周妮娜的诉讼请求。四、驳回石某某的其他诉讼请求。五、驳回石某的其他诉讼请求。如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2550元，减半收取1275元，由咸阳市渭城区底张街道办事处某某村第一村民小组负担510元，周妮娜、石某某、石某负担765元。    如不服本判决，可自收到本判决之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提交副本，上诉于陕西省咸阳市中级人民法院。                              审  判  员    陈  斌                              二〇一九年十二月十二日     书   记  员   何  栅附相关法律条文： 《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条 村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条 农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求给付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条  当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。    在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利后果。