河南省卢氏县人民法院民 事 判 决 书（2019）豫1224民初3147号原告:李焕成，男，1956年10月12日生，汉族，住卢氏县。原告：杨红敏，女，1957年3月6日生，汉族，住卢氏县。二原告共同委托诉讼代理人：李明，河南宇萃律师事务所律师。代理权限：一般代理。被告：卢氏县横涧乡营子村营西一组。代表人：刘付生，任组长。原告李焕成、杨红敏诉被告卢氏县横涧乡营子村营西一组承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年9月9日受理后，依法适用简易程序，于2019年10月23日、2019年11月18日公开开庭进行审理。二原告及其委托诉讼代理人李明、被告代表人刘付生均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。李焕成、杨红敏向本院提出诉讼请求：要求被告支付征地补偿款等款项8.7188万元，并承担本案的诉讼费用。事实与理由：他们系夫妻关系。他们母亲马秀芹系被告组下老户人家，杨红敏系马秀芹女儿且在被告组下居住系该组居民。村组在1998年前分是两口人地，在1998年后分是一口人地（土地坐落于本组××耕地0.828亩，其中自留地是0.3亩、责任田0.528亩，另外石灰窑自留地0.4亩）共1.228亩。他们母亲马秀芹系2014年2月去世，去世后该1口人的0.828亩土地和其他类似居民土地一样都未变动，他们仍享有该地块的承包经营权、使用权。2019年2月，被告组下开始征用该，按照村民会议决议，一亩地7.1万元，其中赔青款每亩2.2万、征地补偿款每亩4.9万元，他们应得赔青款27016元、征地补偿款60172元，合计87188元。但被告拒不给予分配土地补偿款，无奈之下他们起诉来院。被告卢氏县横涧乡营子村营西一组辩称，第一、原告诉称原告家庭系被告集体经济组织成员系理解错误。《中华人民共和国农村土地承包法》第五条中确定的农村集体经济组织成员资格的认定有两个标准：形式标准看户口、实质标准看是否需要该集体的土地为其提供最基本的生存保障。从原告的情况看，原告母亲马秀芹早年收养马建会为养子，养子与马秀芹一起生活且户口迁在他组下，享受与组下其他居民同等待遇，并为马秀芹丈夫养老送终。而原告杨红敏结婚到外村，户口也迁到李焕成处，至今户口未迁到被告处，也未在被告处享受任何待遇，所以不符合农村集体经济组织成员的标准，故不应视为集体经济组织成员；第二、原告诉称对其母亲的土地享有继承权是不能成立的。原告母亲马秀芹已经去世，按照组下规定，该地应当收回分给需补发土地的居民。组下多次向原告催收该地，但原告一直以核桃树卖完后再交为由不予交地，因原告户口不在被告组下，故该地不属于遗产，依法不能继承；第三、根据组下的征地补偿款分配方案，谁地补偿款归谁所有，该方案是经95%以上的村民代表会议决定，符合《中华人民共和国村民组织法》第十七条规定的程序，没有违反其他法律、行政法规，人民法院应该支持鼓励村民自治，维持所做决议的权威性，因而在诉争的土地未调整给他人之前应该归被告所有，原告无权起诉。原、被告围绕自己的诉辩请求向法庭提交了证据，对双方无争议的证据本院予以确认并在卷佐证，对双方有异议的证据本院认定如下：1、原告提交的土地承包证复印件。证明涉案土地是由原告承包。被告对此有异议，认为该土地承包证系虚假，李焕成并非组下居民，土地承包证户主不可能是他，只有原告母亲马秀芹一人为户主。对此本院认为原告提交的土地承包证显示户主为马秀芹、李焕成，人口却为一人，故对该证据本院将根据双方提交其他证据、结合案件审理情况综合予以认定；2、原告提交的杨照灵、杨泽民、王书庆证明各一份。证明征地地块系二原告共同经营至今，故征地补偿款应当由归二原告所有。被告对此有异议，认为证言均不属实，王书庆是谎话连篇的人，剩下两个证人系他们一家子，证明效力不足。对此证据本院认为证人应当出庭作证并接受法庭质询，否则无法核实证言的真实性，故对于该证据本院无法认定；3、被告提交的农村土地登记册复印件一份。证明本案争议宅基地承包人为马秀芹一人。原告认为该登记册上显示的亩数及户主是正确的，至于土地承包证上为何出现李焕成的名字，是她母亲要求将李焕成名字加上。因双方对此证据真实性均无异议，故本院依法予以认定；4、被告提交的杜士都、郭项文承包经营权证书复印件。证明土地承包经营权证户主均是一个人，不存在两个人。原告对此真实性无异议，但认为不能证明被告主张。对此证据本院认为与本案无关联，本院不予认定。依据上述证据并结合庭审调查，本院可以认定以下事实：二原告于农历1982年7月19日结婚，系夫妻关系。原告李焕成出生于卢××县横涧乡××马下组，于1976年在卢氏县食品公司上班，于2005年9月28日将户籍从卢××县横涧乡××马下组转入卢氏县城关镇南关三街坊5号二单元6，户口性质为非农业户口。原告杨红敏母亲马秀芹系被告组下村民，于2014年去世，共生育三个女儿（均已成家，其中大女儿在三门峡、小女儿在卢氏县城），杨红敏系二女儿，1980年杨红敏父亲去世，杨红敏接替其父亲在卢氏县二轻供销公司上班，并将户籍从被告组下转入卢氏县城关镇，户口性质为非农业户口。原告提交的承包证显示颁发时间为1998年9月20日，承包户主为李焕成、马秀芹，但人口为一人，耕地0.828亩，承包期限为1998年9月20日至2028年9月20日。2018年被告组下土地被征收，后经群众会议决定分配方案为：谁的土地补偿款归谁，按每亩71000元，其中青苗赔偿款22000元、土地补偿款49000元。现被告组下以原告母亲马秀芹已去世，原告李焕成并非组下村民，其承包户主的身份系虚假为由拒绝分配，二原告遂起诉来院。另查明：第一、二原告主张其母亲总共有1.228亩土地，其中土地承包证上显示0.828亩（自留地0.3亩、责任田0.528亩）、石灰窑0.4亩自留地，总共1.228亩。本次征地将该1.228亩土地全部征收，且该1.228亩土地在征收前全部由二原告栽种核桃树。被告对征收1.228亩土地及征收前该土地全部由二原告栽种核桃树予以认可；第二、本案争议土地承包证上显示户主为李焕成、马秀芹，家庭成员为一人，经本院核对被告组下土地登记底册及询问原告杨红敏得知该家庭成员一人系马秀芹。在本案审理过程中，被告主张李焕成并非被告组下村民，其无权成为马秀芹土地承包证上的户主，故该土地承包证上填写的户主李焕成系虚假，且组下所有的土地承包证户主均为一人，并非两人，故被告组下对此不予认可，该土地证的户主应为马秀琴；二原告主张土地承包证是真实的，当时组下在填写土地承包证信息时，其母亲马秀芹因年龄大无劳动能力，要求将李焕成名字填上，故组长将李焕成名字添加到承包户主上；原告主张其母亲土地总共1.228亩，其中土地承包证中显示0.828亩（自留地0.3亩、责任田0.528亩）、石灰窑0.4亩自留地，总共1.228亩。0.528亩责任田是其母亲马秀芹土地，剩下0.7分自留地是她爷爷杨德、母亲马秀芹、姐姐杨小军、杨红敏、妹妹杨红粉、她大伯的两个女儿杨文彩、杨彩文共有。被告对此表示不清楚。本院认为：第一、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”本案二原告在征地补偿安置方案确定时均非被告组下村民，且系非农业户口，二原告不具备被告集体经济组织成员资格，故其主张的土地补偿款于法无据，本院不予支持；第二、庭审中，双方均认可在征地前由二原告在马秀芹1.228亩土地上种植核桃树，依照相关法律规定，青苗补偿款应归青苗种植人所有，故青苗补偿款每亩22000元、1.228亩，总计27016元应归二原告所有。综上，依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国土地承包法》第十五条、第三十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、限被告卢氏县横涧乡营子村营西一组于本判决生效之日起十五日内给付原告李焕成、杨红敏青苗补偿款27016元；二、驳回二原告的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1980元，减半收取990元，由原告承担683元，被告承担307元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于三门峡市中级人民法院。审判员 胡 斌二〇一九年十二月二日书记员 朱江芳