安徽省含山县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）皖0522刑初226号 公诉机关暨公益诉讼起诉人含山县人民检察院 被告单位安徽昭关石英矿业有限公司，统一社会信用代码：91340522662918152L(1-1)，住所地安徽省马鞍山市含山县昭关镇，法定代表人陈培平。 诉讼代表人孙加兵，男，1970年12月22日出生，系安徽昭关石英矿业有限公司股东，联系方式188××××6628。 辩护人林晓彬，安徽吴楚律师事务所律师。 被告人陈培平，男，1969年10月12日出生，汉族，大专文化程度，安徽昭关石英矿业有限公司法人代表及生产负责人，含山县政协第十届委员会委员，户籍所在地安徽省全椒县，现住于安徽含山县。2018年12月14日因涉嫌非法采矿罪被含山县公安局取保候审，现在居住地候审。 辩护人张小燕，安徽吴楚律师事务所律师。 被告单位安徽昭关石英矿业有限公司、被告人陈培平非法采矿罪一案，由含山县人民检察院于2019年10月16日以含检一部刑诉（2019）200号起诉书向本院提起公诉。同时以含检民公（2019）34052200002号刑事附带民事公益诉讼起诉书提起附带民事诉讼。本院审查后，认为符合法定开庭条件，决定合并开庭审判，依法适用普通程序，组成合议庭，于2019年11月27日公开开庭审理了本案。含山县人民检察院指派检察员黄爽、张燕出庭支持公诉、指派检察员孙靖宁、孙学水出庭支持附带民事诉讼，被告单位、被告人及辩护人均到庭参加诉讼。现已审理终结。 含山县人民检察院指控：2017年安徽昭关石英矿业有限公司存在超深开采行为。2018年3、4月份，安徽昭关石英矿业有限公司法人代表陈培平安排李某、孙某等人在含山县清除道路塌方时，越界开采矿石，并将开采的矿石加工销售。2018年8月，经华东冶金地质勘查局综合地质大队鉴定，截至2018年6月30日，安徽昭关石英矿业有限公司在采矿权范围外共开采冶金用白云岩矿0.38万立方米（1.0万吨）；2019年8月9日经含山县价格认证中心认定，冶金用白云岩石在价格认定基准日时的认定价格为人民币35元／吨，非法越界开采矿产品价值人民币35万元。 被告人陈培平于2018年12月14日主动投案，到案后如实供述犯罪事实。2018年12月14日安徽昭关石英矿业有限公司退出违法所得人民币33万。 公诉机关认为：被告单位安徽昭关石英矿业有限公司违反矿产资源法的规定，超越许可证规定的开采范围非法越界开采，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款之规定，涉嫌非法采矿罪。根据《中华人民共和国刑法》第三十条、三十一条之规定，其直接负责的主管人员陈培平涉嫌非法采矿罪。被告人陈培平自动投案，到案后如实供述犯罪事实，系自首，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款，可以从轻、减轻处罚。 公诉机关提供证据如下: 1.书证：受案登记表、立案决定书、到案经过、户籍证明、查询证明、扣押决定书及缴款单、采矿许可证、营业执照、证明； 2.证人证言：证人孙某、李某、吴某的证言； 3.被告人的供述与辩解：被告人陈培平的供述和辩解； 4.指认笔录：被告人陈培平对越界开采地点的指认； 5.鉴定意见：华东冶金地质勘查局综合地质大队出具矿界外开采资源储量核实报告、含价认定【2019】04号价格认定结论书。 被告单位安徽昭关石英矿业有限公司当庭供述：对含山县人民检察院的指控无异议，认罪。 被告人陈培平当庭供述：对含山县人民检察院的指控无异议，认罪。 被告单位安徽昭关石英矿业有限公司的辩护意见：1.对指控的事实和定性没有异议；2.本案涉案的金额应属于情节较轻；3.两份价格认定评估书，应当采纳（2018）06号的认定书；4.被告单位已退出违法所得，并已作恢复措施，应从轻处罚。 被告人的辩护意见：1.价格鉴定基准日不应采纳实际销售的时间为基准日；2.被告人具有自首情节，初犯；3.是因雨雪导致塌方，滑坡的矿延伸的界内，目的是为排除安全隐患，犯罪主观恶性较小；4.被告人已退出违法所得；5.被告人及公司积极采取措施，进行治理设计，现正在按照此方案进行环境治理。 公益诉讼起诉人诉称，2017年安徽昭关石英矿业有限公司存在超深开采行为。2018年3、4月份，安徽昭关石英矿业有限公司法人代表陈培平安排李某、孙某等人在含山县清除道路塌方时，越界开采矿石，并将开采的矿石加工销售，经华东冶金地质勘查局综合地质大队鉴定，安徽昭关石英矿业有限公司在采矿权范围外共开采冶金用白云岩矿0.38万立方米（1.0万吨）；后经含山县价格认证中心认定，冶金用白云岩石在价格认定基准日时的认定价格为人民币35元／吨，非法越界开采矿产品价值人民币35万元。 2019年5月24日本院已在《检察日报》履行公告程序，公告期满后无法律规定的机关和有关组织提起诉讼。被告安徽昭关石英矿业有限公司非法采矿的行为造成了被越界开采区域生态破坏的现状尚未得到修复，社会公共利益仍处于受侵害状态。 2019年6月5日，本院委托安徽师达环保科技有限公司对被告安徽昭关石英矿业有限公司非法采矿造成的生态环境损害进行评估。经安徽师达环保科技有限公司的专家评估，被告安徽昭关石英矿业有限公司非法采矿的行为造成了生态环境损害,生态环境损害修复费用为310781.36元。 公益诉讼起诉人认为：被告安徽昭关石英矿业有限公司超越采矿权范围非法开采矿产资源，并予以出售，致使越界被采区域地表裸露、边坡陡峭，加剧了地质灾害发生，开采区生态环境被严重破坏，损害了社会公共利益。根据《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条第一款第（五）、（八）项、《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第十五条、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条、第二十二条的规定，被告安徽昭关石英矿业有限公司应当承担生态破坏侵权损害赔偿责任。因被告安徽昭关石英矿业有限公司的上述行为构成了非法采矿罪，依法应当追究被告安徽昭关石英矿业有限公司的刑事责任。 公益诉讼起诉人提供的证据如下：被告安徽昭关石英矿业有限公司法人代表陈培平在侦查机关的供述与辩解、证人李某、孙某、吴某的证言、含山县公安局出具指认笔录、含山县价格认证中心出具的价格认定结论书、马鞍山市金土地勘测评估有限公司出具界外开采资源储量核实报告评审意见书、安徽师达环保科技有限公司出具生态环境损害及修复费用评估专家意见书、专家评估费发票、线索移送函、检察机关立案决定书、安徽昭关石英矿业有限公司基本情况及法人代表人口基本信息表等。 被告单位安徽昭关石英矿业有限公司辩称：对真实性和合法性无异议，治理方案已得到政府同意，证明被告愿意恢复生态。 审理查明的事实与公诉机关指控的事实和刑事附带民事公益诉讼起诉的事实一致，经庭审举证、质证，上述事实有：1.书证：受案登记表、立案决定书、到案经过、户籍证明、查询证明、扣押决定书及缴款单、采矿许可证、营业执照、证明；2.证人证言：证人孙某、李某、吴某的证言；3.被告人的供述与辩解：被告人陈培平的供述和辩解；4.指认笔录：被告人陈培平对越界开采地点的指认；5.鉴定意见：华东冶金地质勘查局综合地质大队出具矿界外开采资源储量核实报告、含价认定【2019】04号价格认定结论书；6.马鞍山市金土地勘测评估有限公司出具界外开采资源储量核实报告评审意见书；7.安徽师达环保科技有限公司出具生态环境损害及修复费用评估专家意见书、专家评估费发票；8.线索移送函、检察机关立案决定书、安徽昭关石英矿业有限公司基本情况及法人代表人口基本信息表等证据证实，足以认定。 本院认为被告单位安徽昭关石英矿业有限公司、被告人陈培平违反矿产资源法的规定，超越许可证规定的开采范围非法越界开采，情节严重，其行为已触犯刑律，构成非法采矿罪。公诉机关指控罪名成立，予以支持。经查公诉机关委托评估的基准日是实际塌方的时间，与事实和法律规定相符，其评估的价值真实合法，对非法采矿的违法所得及其收益，应当依法追缴或退赔。被告单位的辩护意见1、2、4与事实和法律规定相符，予以采纳；辩护意见3，所述与实际塌方评估日不一致，不予采纳；被告人的辩护意见1与上述同理，不予采纳；辩护意见2、4、5与事实和法律规定相符，予以采纳；辩护意见3与实际发生的结果、目的不一致，不予采纳；被告单位安徽昭关石英矿业有限公司，自愿认罪，可从轻处罚；被告人陈培平自动投案，到案后如实供述犯罪事实，系自首，可以减轻处罚；被告单位安徽昭关石英矿业有限公司退缴违法所得35万元，对被告单位、被告人可酌情从轻处罚；被告单位安徽昭关石英矿业有限公司非法采矿的行为造成涉案区域的生态环境损害，依法应当承担恢复生态原状或赔偿修复费用的责任。公益诉讼起诉人提出判令被告单位安徽昭关石英矿业有限公司对非法采矿区域的生态环境进行恢复原状，如不能修复原状，应承担修复费用的请求，与查明的事实相符，且符合法律规定，予以支持。案经本院审判委员会讨论决定，现依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第五十二条、第六十四条、第六十七条第一款、第三十七条、《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条、第一百七十九条第（五）（八）项、《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第十五条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第（三）项、第三条第一款（一）项、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条、第二十二条、第二十三条之规定，判决如下： 一、被告单位安徽昭关石英矿业有限公司犯非法采矿罪，判处罚金人民币100000元。 （罚金于本判决生效后三日内缴纳。） 二、被告人陈培平犯非法采矿罪，免予刑事处罚。 三、被告单位安徽昭关石英矿业有限公司退赔的35万元人民币，予以没收，上缴国库。 四、被告单位安徽昭关石英矿业有限公司应对其损害的非法采矿区域生态环境恢复原状，如未能履行恢复原状义务，由其承担修复费用310781.36元。 五、被告单位安徽昭关石英矿业有限公司于本判决生效后十日内向公益诉讼起诉人含山县人民检察院支付评估费10000元。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省马鞍山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长  陈庆平 人民陪审员  熊月文 人民陪审员  董 红 二〇一九年十二月二十五日 书 记 员  谷婷婷 附相关法律和司法解释条文： 《中华人民共和国刑法》第三百四十三条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 第三十七条【非刑罚性处置措施、职业禁止】对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“未取得采矿许可证”：（一）无许可证的；……。 第三条实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”：（一）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的；……。 第八条多次非法采矿、破坏性采矿构成犯罪，依法应当追诉的，或者2年内多次非法采矿、破坏性采矿未经处理的，价值数额累计计算。 《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条民事主体依照法律规定和当事人约定，履行民事义务，承担民事责任。 第一百七十九条承担民事责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）修理、重作、更换；（七）继续履行；（八）赔偿损失；（九）支付违约金；（十）消除影响、恢复名誉；（十一）赔礼道歉。 《中华人民共和国侵权责任法》第四条侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。 第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。 人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。 第二十二条原告请求被告承担检验、鉴定费用，合理的律师费以及为诉讼支出的其他合理费用的，人民法院可以依法予以支持。 第二十三条生态环境修复费用难以确定或者确定具体数额所需鉴定费用明显过高的，人民法院可以结合污染环境、破坏生态的范围和程度、生态环境的稀缺性、生态环境恢复的难易程度、防治污染设备的运行成本、被告因侵害行为所获得的利益以及过错程度等因素，并可以参考负有环境保护监督管理职责的部门的意见、专家意见等，予以合理确定