山东省莱州市人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）鲁0683刑初436号 公诉机关莱州市人民检察院。 被告人潘某某，男，1970年2月2日出生于山东省莱州市，汉族，文化程度初中。因涉嫌犯污染环境罪于2018年6月9日被刑事拘留，同年6月16日被取保候审。 辩护人赵洪涛，山东文景律师事务所律师。 莱州市人民检察院以莱检公刑诉[2019]385号起诉书指控被告人潘某某犯污染环境罪，于2019年8月14日向本院提起公诉，本院审查后于同日立案，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。审理中，莱州市人民检察院因需要补充侦查，向本院申请延期审理，延期后，本院依法继续恢复审理了本案。莱州市人民检察院指派检察员朱娜出庭支持公诉，被告人潘某某及其辩护人赵洪涛到庭参加诉讼。现已审理终结。 莱州市人民检察院指控，2016年5月至2018年5月期间，被告人潘某某伙同他人在莱州市土山镇银海工业园李家村西约2公里处，未经审批擅自设立硅油加工车间生产硅油，购进废硅橡胶、废玻璃胶等原料用于生产，共生产50-60吨成品，生产过程中共使用活性炭约120公斤，后将生产产生的废活性炭与反应釜釜底废渣的混合物50-60吨非法倾倒至厂区南部未做防渗处理的洼地堆放场里。经莱州市环境保护局认定，废活性炭属于《国家危险废物名录》中的“HW49其他废物类别”危险废物，即代码为900-039-49的“化工行业生产过程中产生的废活性炭”，废活性炭与反应釜釜底废渣的混合物属于危险废物。 针对上述指控的事实，公诉机关向法庭提供了相应的证据予以证实。公诉机关认为，被告人潘某某违反国家规定，倾倒危险废物，严重污染环境，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百三十八条之规定，构成污染环境罪，提请本院依法惩处。 被告人潘某某对起诉书指控的事实供认不讳。 辩护人辩护，1、指控潘某某倾倒危险废物50-60吨与事实不符，实际数量为120公斤，达不到追究刑事责任的立案标准。根据废渣产生的流程，原料投入反应釜产生的废渣倒在厂子南部的池子里，毛油重新投入反应釜，再加活性炭搅拌，累计活性炭120公斤含硅油，倒入反应釜加热蒸馏，剩下的是废活性炭，倒在储存废渣的池子一边。倾倒时没有也没必要刻意搅拌混合，也就是说废活性炭和废渣是能够区分的。本案不符合危险废物混合后的鉴定标准，单纯倾倒120公斤废活性炭构不成犯罪。2、指控潘某某将废渣非法倾倒在未做防渗处理的洼地堆放场所与事实不符，倾倒是一种遗弃行为，潘某某并未遗弃废活性炭，属于储存行为，储存的地点是厂子原有的蓄水池，本身就防渗，且在底部铺有塑料布，能够防渗，池子上部有棚子，虽年久破损，但池子在低洼处，池子本身能防风防扬散，说明潘某某并非倾倒危险废物，而是采取了相关防渗扬撒措施。3、潘某某委托有关鉴定机构对废渣的成分进行化验，其成分无毒。4、本案缺乏关键证据，没有取样对倾倒的废渣中是否含有废活性炭的成分进行检测，有毒的物质是否混合没有测定，仅根据被告人的供述予以确认属于孤证，认定其有罪证据不足。 经审理查明，2016年5月至2018年5月期间，被告人潘某某伙同他人在莱州市土山镇银海工业园李家村西约2公里处，未经审批擅自设立硅油加工车间生产硅油，购进废硅橡胶、废玻璃胶等原料用于生产，共生产50-60吨成品，生产过程中共使用活性炭约120公斤，后将生产产生的废活性炭与反应釜釜底废渣的混合物50-60吨非法倾倒至厂区南部未做防渗处理的洼地堆放场里。经莱州市环境保护局认定，废活性炭属于《国家危险废物名录》中的“HW49其他废物类别”危险废物，即代码为900-039-49的“化工行业生产过程中产生的废活性炭”，废活性炭与反应釜釜底废渣的混合物属于危险废物。 认定上述事实的证据如下： 1、书证 （1）案件来源、发破案经过、到案情况说明、受案登记表、立案决定书，证实本案的发破案经过。 （2）吸毒现场检测报告书、人员档案、前科查询，证实被告人潘某某的身份情况及无前科情况。 （3）方量测算成果报告书，证实2018年6月1日经莱州市土山镇人民政府委托，莱州广益测绘有限公司对位于土山镇众发塑料公司废料坑进行方量计算测量，废料坑平场面积702.3平方米，废料坑挖方量为640.40立方米。 （4）山东恒诚检测科技有限公司出具的检测报告附检验检测机构资质认定证书，认定对土山加气站对面厂区内的危险废物进行检测密度为1.46Mg/m3。 （5）莱州市环保局移交材料一宗（涉嫌环境犯罪案件移送书、调查报告、关于潘某某非法排放废活性炭并混入反应釜釜底废渣中属于危险废物的认定意见、莱州市环境保护局行政处罚决定书、责令改正违法行为决定书、调查询问笔录、现场检查（勘验）笔录、危险废物鉴别标准通则等）、听证报告、烟台市生态环境局莱州分局认定意见、微谱技术报告，证实被告人潘某某生产硅油的过程属于化工行业生产，根据《国家危险废物名录》“HW49其他废物”中900-039-49“化工行业生产过程中产生的废活性炭”的规定，废活性炭即属于危险废物（危险特性为T，即毒性）；根据《危险废物鉴别标准通则》第5目5.1“具有毒性和感染性等一种或一种以上危险特性的危险废物与其他固体废物混合，混合后的废物属于危险废物”规定，废活性炭与反应釜釜底废渣的混合物即为危险废物；潘某某委托对固体黑色颗粒进行微谱分析等情况。 2、证人证言 证人曲某某的证言，证实2016年11月份，证人丈夫潘某某联系黄某某、胡某某在证人经营的莱州市众发塑料制品有限公司院内建了一个生产硅油的车间，潘某某提供场地，找了3、4名工人具体干活。大体是用废硅胶作原料，将废硅胶粉碎后在反应釜里加热成液体，经过活性炭过滤后就生产出产品硅油，加热反应釜产生的灰状废渣从公司南墙上开的铁门推出去倒在公司南墙外边的荒洼地里，这块洼地是多年自然形成的，平日雨水多会有积水，大体至少倒了40-50吨废渣，证人公司还往里倒过生活垃圾、建筑垃圾等，现在基本被灰状废渣和倒的垃圾填满了。潘某某购进40-50吨左右原料（废硅胶），生产了10多吨硅油，认为倒的废渣能有50-60吨左右，认定意见里总量934吨包括其他生活和建筑垃圾。 3、被告人供述和辩解 被告人潘某某的供述，证实2016年5月份开始至2018年5月期间，被告人在众发塑料制品有限公司院内投资加工生产硅油，将废硅橡胶、废玻璃胶作为原料倒入导热油炉加热反应釜，至200摄氏度蒸馏汽化后变成两部分，一部分分离出固态废渣废物，另一部分变成气态被冷却成液态后输送到储油罐，称作毛油，可以作为产品往外销售，继续加工将这些毛油加活性炭加热、搅拌吸附杂质然后从筛网溜出白色的硅油，也作为产品往外销售，筛网上面就是吸附毛油杂质的活性炭，返回反应釜再次蒸馏变成炭粉，随反应釜底部分离出的固态废渣一起排放。产生的固体污染物主要是反应釜底部产生的固体废渣和废活性炭经蒸馏后的炭粉，一起堆放在厂区南部的堆放场内。厂区南部的堆放场原先是荒地，是多年自然形成的洼地，开始时被告人在洼地底部铺了层塑料纸，利用其作为原先制造塑料桶厂子的循环水池用，2016年5月份生产硅油后就将产生的固体废渣和废活性炭经蒸馏后的炭粉都倒在这里。原来作循环水池时被告人在底部铺有塑料布，堆放场上有顶棚，但已经破损，未采取其他措施，场地西侧液体残留。生产1吨产品油需要原料2吨多点，生产比例一般是百分之五十左右，即一半是产品，一半是废渣，平均生产一吨硅油使用约2公斤左右活性炭。被告人共生产了50-60吨左右的产品，共用活性炭120公斤左右，产生废渣50-60吨。生产场地是被告人租赁土山镇提家村的，没有土地证。硅油生产项目未办理相关环保审批、验收手续。环保部门曾给被告人下达过责令停止手续，被告人也没听。 4、检查笔录 潘某某污染环境案检查笔录附现场平面比例图、现场照片，证实厂区车间朝南开一小门，小门南侧有一约600平米的渗坑，坑内堆放有粉末状固体物，渗坑西侧地面有黄色残留物。 本院认为，公诉机关指控被告人潘某某污染环境的事实及罪名成立。被告人潘某某违反国家规定，非法倾倒危险废物，严重污染环境，其行为侵犯了国家对危险废物的安全管理制度，构成污染环境罪。辩护人关于被告人倾倒废渣和废活性炭未刻意搅拌混合、单纯倾倒120公斤废活性炭构不成犯罪，被告人并非倾倒危险废物，而是采取了相关防渗扬撒措施，潘某某委托有关鉴定机构对废渣的成分进行化验，其成分无毒，本案未取样对倾倒的废渣中是否含有废活性炭的成分及有毒物质是否混合进行测定等意见，与本院查明的事实不符，且未提供相应的证据，本院均不予采纳。被告人经公安机关电话通知主动到案，如实供述基本犯罪事实，系自首，可依法予以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第六十七条第一款、第七十二条第一、三款之规定，判决如下： 被告人潘某某犯污染环境罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币二万元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；所判罚金已交纳）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省烟台市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。 审 判 长  曲松涛 人民陪审员  傅秀云 人民陪审员  孙树军 二〇一九年十二月二十四日 书 记 员  宋君平