安徽省蚌埠市蚌山区人民法院刑 事 判 决 书（2019）皖0303刑初480号公诉机关蚌埠市蚌山区人民检察院。被告人陆来，男，1970年5月20日出生于安徽省怀远县，汉族，中专文化，2010年8月20日主持国营怀远县大洪山林场工作，2011年8月31日任国营怀远县大洪山林场场长，户籍地怀远县，住怀远县。2017年5月3日因犯受贿罪被蚌埠市蚌山区人民法院判处有期徒刑三年，并处罚金二十五万元。因涉嫌犯包庇、纵容黑社会性质组织罪,于2019年3月8日被蚌埠市公安局刑事拘留，同年3月11日从安徽省白湖监狱押回羁押于蚌埠市看守所，同年4月3日经蚌埠市人民检察院批准，当日由蚌埠市公安局执行逮捕。现羁押于蚌埠市看守所。辩护人卢洁，安徽刘洪庆律师事务所律师。蚌埠市蚌山区人民检察院以蚌山检刑诉〔2019〕241号起诉书指控被告人陆来犯纵容黑社会性质组织罪，于2019年11月4日向本院提起公诉，本院受理后，依法适用普通程序并组成合议庭，于2019年12月19日公开开庭审理了本案。蚌埠市蚌山区人民检察院指派检察员王某1出庭支持公诉。被告人陆来及其辩护人卢洁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。蚌埠市蚌山区人民检察院指控：被告人陆来在担任国营怀远县大洪山林场副场长、场长期间，多次接受刘氏兄弟贿赂,于2014年向刘某4要一辆JMC绿色皮卡车归自己使用,不依法履行职责，纵容刘氏兄弟组织、领导的黑社会性质组织。2010年1月，刘某4与时任国营怀远县大洪山林场场长谢涛签订了蚂蚁山等林地的林场承包合同。2011年2月，被告人陆来与刘某6签订了赤坝山等林地的林地承包合同，在明知刘氏兄弟在大洪山林场从事非法开采的情况下,不依法履行职责，致使刘氏兄弟非法开采，造成国家的矿产资源遭受严重损失。为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了林地承包合同、林地位置图、林地界限说明、土地勘测定界技术报告书、开采量调查报告、任职文件、干部履历表、刑事判决书、到案经过等书证，证人证言，被告人的供述和辩解等证据。公诉机关认为，被告人陆来明知刘氏兄弟在大洪山林场非法开采,却不依法履行职责，纵容刘氏兄弟组织、领导的黑社会性质组织进行违法犯罪活动，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十四条第三款，应当以纵容黑社会性质组织罪追究其刑事责任。被告人陆来判决宣告以后，刑罚执行完毕以前，发现漏罪，根据《中华人民共和国刑法》第七十条的规定，应当数罪并罚。被告人归案后如实供述其犯罪事实，认罪认罚，建议对被告人判处有期徒刑二年，与原判决有期徒刑三年，并处罚金人民币二十五万元，合并执行有期徒刑四年三个月，并处罚金人民币二十五万元。被告人陆来对起诉书指控的犯罪事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。辩护人对公诉机关指控的犯罪事实及罪名没有异议，认为被告人有坦白情节，自愿认罪认罚，建议对被告人从轻处罚。经审理查明：被告人陆来在担任国营怀远县大洪山林场副场长、场长期间，多次接受刘氏兄弟贿赂,于2014年向刘某4要一辆JMC绿色皮卡车归自己使用,不依法履行职责，包庇、纵容刘氏兄弟组织、领导的黑社会性质组织。2010年1月，刘某4与时任国营怀远县大洪山林场场长谢涛签订了蚂蚁山等林地的林场承包合同。2011年2月，被告人陆来与刘某6签订了赤坝山等林地的林地承包合同，在明知刘氏兄弟在大洪山林场从事非法开采的情况下,不依法履行职责，致使刘氏兄弟非法开采，造成国家的矿产资源遭受严重损失。上述事实，有下列经庭审举证、质证的下列证据予以证实:1、受案登记表、立案登记表证实：2019年3月8日蚌埠市公安局对陆来以包庇、纵容黑社会性质组织罪立案侦查。2、造林承包合同、程某2造林占地示意图、程某2身份证证实：程某2于2013年10月1日与大洪山林场签订承包合同。3、林地承包合同、刘某6承包林地位置图、林地界限说明证实：2011年2月23日，甲方国营怀远县大洪山林场，乙方刘某6，双方签订林地承包合同，甲乙双方权利义务，甲方在乙方违约时有终止合同权利。4、林地承包合同、承包林地占地示意图证实：2010年1月12日，甲方国营怀远县大洪山林场，乙方刘某4，双方签订林地承包合同，甲乙双方权利义务，甲方在乙方违约时有终止合同权利。5、土地勘测定界技术报告书、刘某4涉嫌非法开采蚂蚁山中部建筑石料用灰岩矿开采量调查报告、刘某4涉嫌非法开采光头山西南测建筑石料用灰岩矿开采量调查报告、刘某6涉嫌非法开采光头山西测建筑石料用灰岩矿开采量调查报告、刘兆安涉嫌非法开采光头山北测中部建筑石料用灰岩矿开采量调查报告、鉴定意见通知书证实：刘氏家族非法大量开采矿石的数量和价值。6、调取证据通知书、收据、资金往来结算票据、报销单据证实：刘某4承包林地的赔偿款缴纳情况以及陆来报销车辆租赁费用的情况。7、刑事判决书证实：陆来因受贿于2017年5月3日被判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十五万元。8、任职文件、干部履历表、禹会区非法采石集中整治指挥部专题会议纪要证明：2010年8月20日，经怀远县林业局下文，陆来主持国营怀远县大洪山林场工作；2011年8月31日，经怀远县林业局下文，陆来任国营怀远县大洪山林场场长。在陆来任职时间参与打击非法采石集中整治活动并负责巡查，找到毁林人员及线索。9、户籍证明证实：被告人陆来达到完全刑事责任年龄。10、到案经过、前科查询证实：2017年5月3日，陆来因犯受贿罪被蚌埠市蚌山区人民法院判处有期徒刑三年，后被发送安徽省庐江县白湖监狱服刑。2019年3月8日，因涉嫌包庇、纵容黑社会性质组织罪被蚌埠市公安局刑事拘留，2019年3月11日，公安民警将陆来从白湖监狱提解出狱并执行刑事拘留。除上述记录外，陆来无其他违法犯罪记录。11、情况说明、照片证实：陆来管理的大洪山林场的各山被开采的情况。12关于汪秀昌等同志工作职务的通知、介绍信存根、股级干部统计表、关于陆来等同志职务任免的通知、党员基本信息证实：陆来是91年入职，2001年统计是为股级干部。13、林场场长的工作职责、关于陆来等同志职务任免的通知证实：陆来的工作职责和陆来的职务身份，陆来系林业局委派到大洪山林场。14、蚌埠市禹会区大洪山林场情况说明、费用报销单证实：陆来从蚌埠市禹会区大洪山林场报销租车费等情况。15、证人刘某1证言证实：其按照刘某4的安排给陆来送钱、烟酒，陆来均收受，此外还送给陆来一辆皮卡车。16、证人杨某证言证实：刘某6、刘某4非法采矿，林场有终止合同权利，但没有行使。17、证人高某的证言证实：陆来收取刘某4林地赔偿款，报过皮卡车的租赁费用，租金也是6000元一个月。林场人均知道刘氏兄弟非法采矿的事实。18、证人周某1的证言证实：其见过陆来开辆皮卡车。但这辆车是怎么来的不清楚。19、证人程某1的证言证实：陆来来林场的时候，组建了两个护林队，周某2带一组，主要管理新城口这一半的，刘某2带一组，主要负责206国道路两面，其是刘某2那一组的，主要负责防火、防盗、防止埋坟、禁止非法开采等系列破坏林地行为的。他们在山的东面，他们组很少见过陆来。20、证人马某1的证言证实：我认识，他是大洪山林场的场长。在矿山整治的时候认识的，其参与矿山整治是从2014年3月份过去的，主要的工作职责就是巡山、禁止非法开山，配合国土、工商、公安、林场进行巡山，其到林场配合工作搞整治的时候，看到陆来经常开一辆墨绿色的皮卡车，好像这辆车的车牌号皖Ｃ×××××,听场里的人讲这辆车是刘某4的，也听场里人说陆来也以租赁的形式报过帐，知道刘某4确实在区域内非法开山炸石。21、证人周某2的证言证实：刘家一直在他们管辖区域内进行开山炸石。陆来没有带他们去制止过他们开山炸石的行为。他经常开一辆绿色的皮卡车，林场的人都知道，其也听讲陆来开的这辆皮卡车是刘家的车，这皮卡车是怎么到陆来手里的其不清楚。22、证人刘某2的证言证实：其知道刘家兄弟四个在大洪山林场区域内的山上开山炸石的。其见过陆来开了一辆墨绿色的皮卡车，车型是江铃宝典，他前前后后开了有两三年的时间，直到矿山整治区里给林场买了两台皮卡车之后，就没见他开过了，但是这辆车的来路其不知道。23、证人王某2的证言证实：陆来没有带队组织过林场职工进山巡查过，其印象中见过他开过一辆皮卡车的，但具体情况想不起来了。24、证人唐某的证言证实：当时林场的职工都知道林场西部区域是刘氏兄弟开山炸石的势力范围，所以陆来没有安排我们西部地区的巡山护林工作任务，所以林场西边就没有人巡查。陆来在位期间，没有组织过我们到西部地区去检查过。25、证人刘某3的证言证实：林场西部很多山上都是刘氏兄弟开山炸石的塘口，陆来没作过要求巡查，而且林场里的职工也没有人愿意去西边山上巡查，因为刘家在当地很厉害，大家都不想惹麻烦。26、证人邵某的证言证实：其当时分管文明创建和植树造林。整个怀远县范围之内。大洪山属于怀远县林业局管辖，大洪山林场属于我们下属单位。陆来没有直接向其报告过非法采矿这件事情，其也不知道这件事情，他有没有向一把手领导汇报我不清楚。27、证人刘某4证言证明：其给陆来送钱、送车使用，一方面是希望他们在巡山时给予关照，另一方面是办理林地使用证、交林地使用费时给予方便，得到过他们的关照，林场的工作人员巡山检查时也是睁一只眼闭只眼。林地使用费没有固定标准，场长说收多少就收多少。28、证人程某2、马某2、马某3、刘某1、鄢某1、鄢某2、陈某1、方某1、方某2、邹某、刘某5证言证实：刘氏兄弟等人在马山、大柏山、磨山、光头山长期非法采矿除了刘家干开采，没人敢在山上采石。上述山体均在陆来管理的大洪山林场范围内。29、证人徐某的证言证实：陆来没有向他们汇报过刘家的非法采矿，也没有向其单独汇报过，其知道他讲这件事情的时候，我们早都对大洪山地区非法开矿的事情进行整治。30、证人高某的证言证实：陆来报销皮卡车租赁费的情况。31、证人陈某2的证言证实：大洪山林场属于我们林业局监管单位，大洪山林场属于自主经营、自负盈亏的一个国有林场。陆来没有单独向我们反映过关于刘氏兄弟开山炸石的情况。32、证人刘某6的证言证实：陆来知道我们在他管辖的范围开山炸石行非法开采，他没有阻止过我们非法开采，其可能安排过刘安全请过陆来吃饭。33、被告人陆来的供述与辩解证实：其的职务是怀远县林业局任命的，其是怀远县林业局下属的国营林场的国企正式职工，职责是组织、协调、安排林场的全面工作，自主经营为主。其任职期间与刘某6签订林地承包合同、林场与刘某4签订承包合同，合同内容为植树造林，不得非法开采，有终止合同权利。其任职期间明知刘某6、刘某4等人非法开采，没有终止合同。向上级领导报告，但对制止非法采矿行为没有好的效果，并被上级领导批评。接受过吃请、送礼，向刘某4要过皮卡车使用两年多，并以此每月向矿山整治组报销租赁费用。本院认为：被告人陆来明知刘氏兄弟在大洪山林场非法开采,却不依法履行职责，包庇、纵容刘氏兄弟组织、领导的黑社会性质组织进行违法犯罪活动，其行为构成纵容黑社会性质组织罪，应予依法惩处。被告人陆来判决宣告以后，刑罚执行完毕以前，发现漏罪，应当数罪并罚。公诉机关的指控成立。辩护人对公诉机关指控的犯罪事实及罪名没有异议，认为被告人有坦白情节，自愿认罪认罚，建议对被告人从轻处罚的意见，本院予以采纳。被告人陆来归案后，如实供述自己罪行，愿意接受处罚，对其可以从轻处罚。公诉机关的量刑建议适当。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十四条第三款、第六十七条第三款、第六十九条、第七十条、第四十七条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条的规定，判决如下：被告人陆来犯纵容黑社会性质组织罪，判处有期徒刑二年。与原判决被告人陆来犯受贿罪判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十五万元并罚。决定合并执行有期徒刑四年三个月，并处罚金人民币二十五万元。（刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2017年1月6日起至2021年4月5日止。罚金于判决生效之日起十日内向本院缴纳，上缴国库。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省蚌埠市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  张 勇审 判 员  郭德峰人民陪审员  乔小云二〇一九年十二月十九日书 记 员  杨柳倩附：相关法律条文《中华人民共和国刑法》第二百九十四条组织、领导黑社会性质的组织的，处七年以上有期徒刑，并处没收财产；积极参加的，处三年以上七年以下有期徒刑，可以并处罚金或者没收财产；其他参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，可以并处罚金。境外的黑社会组织的人员到中华人民共和国境内发展组织成员的，处三年以上十年以下有期徒刑。国家机关工作人员包庇黑社会性质的组织，或者纵容黑社会性质的组织进行违法犯罪活动的，处五年以下有期徒刑；情节严重的，处五年以上有期徒刑。犯前三款罪又有其他犯罪行为的，依照数罪并罚的规定处罚。黑社会性质的组织应当同时具备以下特征：（一）形成较稳定的犯罪组织，人数较多，有明确的组织者、领导者，骨干成员基本固定；（二）有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益，具有一定的经济实力，以支持该组织的活动；（三）以暴力、威胁或者其他手段，有组织地多次进行违法犯罪活动，为非作恶，欺压、残害群众；（四）通过实施违法犯罪活动，或者利用国家工作人员的包庇或者纵容，称霸一方，在一定区域或者行业内，形成非法控制或者重大影响，严重破坏经济、社会生活秩序。”第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。第七十条判决宣告以后，刑罚执行完毕以前，发现被判刑的犯罪分子在判决宣告以前还有其他罪没有判决的，应当对新发现的罪作出判决，把前后两个判决所判处的刑罚，依照本法第六十九条的规定，决定执行的刑罚。已经执行的刑期，应当计算在新判决决定的刑期以内。第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外：（一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的；（二）被告人违背意愿认罪认罚的；（三）被告人否认指控的犯罪事实的；（四）起诉书指控的罪名与审理认定的罪名不一致的；（五）其他可能影响公正审判的情形。人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。