贵州省安顺市平坝区人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2019）黔0403刑初217号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人：安顺市平坝区人民检察院，住所地为平坝区安平街道黎阳高新区。负责人：彭胜。统一社会信用代码：115225260097222027。被告人暨附带民事公益诉讼被告：万伟大（曾用名万有明），男，1979年11月1日出生于贵州省安顺市平坝区，汉族，初中文化，住安顺市平坝区高峰镇大乐歌村乐歌场49号-1号。公民身份号码为。因涉嫌犯非法采矿罪，于2019年9月25日被紫云县公安局刑事拘留；经紫云县检察院批准，于2019年9月30日被紫云县公安局执行逮捕；于2019年11月15日被安顺市平坝区人民检察院决定取保候审;于2019年12月13日被本院决定继续保保候审。委托辩护人：沈某，贵州山全律师事务所律师。安顺市平坝区人民检察院以平坝检二部刑诉（2019）56号起诉书指控被告人万伟大犯非法采矿罪一案，于2019年12月4日提起公诉。经贵州省安顺市中级人民法院于2019年12月9日指定管辖，本院于2019年12月12日立案。安顺市平坝区人民检察院经履行诉前公告程序且公告期内无法律规定的机关和有关组织提起诉讼，遂以平坝检民公[2019]52042100004号起诉书提起附带民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，适用简易程序于2019年12月25日公开开庭予以审理。安顺市平坝区人民检察院指派检察员王七一出庭支持公诉，检察官助理周媛媛协助履行职务，检察员赵继忠就附带民事公益诉讼出庭履行职务；被告人万伟大到庭参加诉讼，贵州山全律师事务所律师沈某出庭为被告人万伟大提供辩护。本案现已审理终结。公诉机关指控：2018年11月份，紫云县万鑫瓷粉厂法定代表人万伟大在李某的介绍下，租用了紫云县格凸河镇落科村大关组大坝（小地名）地界作矿山开采，为勘测该矿山的矿石是否可供其瓷粉厂使用，在未经有权机关批准的情况下，万伟大命工人用挖机对该矿山进行了表面挖掘，2018年11月26日被紫云县自然资源局以紫国土资监通字[2018]第59号通知书向其下达责令停止违法行为通知。因办理采矿许可证、安全生产许可等相关证明需要花费较大，办理的证件一个企业只有一个名额，为确保其在大坝开采的这个矿山资源储存量的价值达到盈利的预期，万伟大于2019年7月再次私自对该矿山进行开采，开采的石头一部分用来铺路，另拉了20吨左右的矿石到瓷粉厂进行检测，剩下的矿石基本上还堆放在原地。2019年8月24日紫云县自然资源局以紫自然资监通[2019]57号通知书向其下达责令停止违法行为通知，经贵州省有色金属和核工业地质勘查局五总队鉴定，该采矿点未获取相关手续和证件，属违法采矿，开采矿种为建筑用大理岩，开采总量约8103吨，经紫云县价格认证中心鉴定，开采的大理岩价值为283605元。公诉机关认为，被告人万伟大违反矿产资源法的规定，在未取得采矿许可证的情况下，擅自开采建筑用大理岩8103吨，经责令停止开采后拒不停止，经紫云县价格认证中心鉴定，开采的大理岩价值为283605元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以非法采矿罪追究其刑事责任，其法定刑为三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。因其具有坦白的量刑情节，又主动认罪认罚，故根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，建议对其判处有期徒刑1年，缓刑1年，并处罚金20000元。附带民事公益诉讼起诉人向本院提出诉讼请求：判令被告万伟大赔偿国家矿产资源损失283605元。事实及理由：被告万伟大2018年11月、2019年7月，先后两次在紫云苗族布依族自治县格凸河镇落科村大关组大坝（小地名）无证开采建筑用大理石，总量约8103吨，总价值283605元。该非法采矿行为使国家矿产资源受到侵害，损害了国家利益和社会公共利益。为此，特依法起诉，望判如所请。被告人万伟大辩解称，我法律意识浅薄，造成这样的危害，感到很后悔。我对自己的犯罪事实已经认识清楚，但我有企业需要继续经营，企业员工有返乡农民工和贫困户，我受到刑事处罚将会给他们的生活造成一定影响，请求法庭念及这些情况能够对我从轻处罚。我保证今后的生产生活中绝对不会再做违法乱纪的事，无论法庭怎么判我都没有意见，并同意公益诉讼起诉人的诉讼请求，积极履行赔偿义务。辩护人沈某提出如下辩护意见：对公诉机关指控的被告人犯罪事实及定性无异议。对于量刑，辩护人认为，被告人自愿如实供述自己的犯罪事实，具有坦白情节，且系初犯，庭审中又明确表示自愿认罪认罚，并自愿按民事公益诉讼起诉人的诉讼主张履行赔付义务，主观恶性不大。综合以上情节，请求法庭对被告人予以从轻处罚。本院经审理查明的事实，与公诉机关指控和附带民事公益诉讼起诉人陈述的事实基本一致。另，附带民事公诉诉讼当事人双方庭审中一致认可被告万伟大给付矿产资源损害赔偿金的截止日期为2020年7月1日。上述事实，被告人万伟大及其辩护人均无异议，并有户籍证明、土地租用合同、责令停止国土资源违法行为通知书及送达手续、责令停止违法行为通知书、矿产资源技术鉴定报告、价格认定报告、到案经过、证人证言、被告人万伟大的供述与辩解、勘验笔录、辩认笔录等在卷为凭，相关证据已经庭审查证属实，并能相互印证形成证据锁链，足以认定。紫云苗族布依族自治县公安局治安管理大队出具的《违法犯罪记录查询情况说明》，所载内容与被告人庭审供述相矛盾，本院不予采信。本院认为，被告人万伟大违反矿产资源法规定，在未办理采矿许可证的情况下，擅自开采建筑用大理石，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十三条的规定，构成非法采矿罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以确认。关于量刑问题，被告人万伟大非法采矿，所涉矿产品价值达283605元，情节严重，其法定刑为“三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金”。被告人在非法采矿过程中，罔顾行政主管机关“停止开采”的行政命令，仍肆意私开滥采，社会影响恶劣，应酌情从严惩处。辩护人有关被告人主观恶性较小的辩护意见不成立，本院不予采纳。但鉴于被告人到案后能够如实供述自己的主要犯罪事实，具有坦白情节，可依法对其从轻处罚。公诉机关建议对被告人判处有期徒刑一年，并处罚金20000元。综合被告人的犯罪事实、犯罪性质和情节，以及社会危害程度等因素考量，本院认为公诉机关的量刑建议较为适当，予以采纳。至于是否适用缓刑的问题，被告人自愿认罪认罚，庭审中明示自愿承担矿产资源损害赔偿义务，具有一定悔罪表现，犯罪情节相对较轻，综合社区矫正机构的调查情况，本院认为被告人再犯的危险不大，将其纳入社区矫正不会对所居住社区造成重大不良影响，决定对其适用缓刑。但公诉机关建议的缓刑考验期较短，不足以预防被告人再犯，本院予以适当调整。对于附带民事公益诉讼起诉人的诉讼请求，本院认为，被告人的犯罪行为，对矿产资源及生态环境造成了极大破坏，损害了国家利益和社会公共利益，依法应当承担民事侵权责任。公益诉讼起诉人主张由被告人赔偿矿产资源损失283605元，本院认为理据较为充足，被告人亦予认可，应予支持。综上所述，被告人万伟大犯非法采矿罪，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当予以惩处；同时，其犯罪行为损害了国家利益和社会公共利益，应当承担民事侵权责任。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第五十二条、第五十三条第一款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第二条第一项、第三条第一款第一项、第八条、第十三条第二款第一项；《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第十五条，《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十六条、第一百六十三条，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条之规定，判决如下：一、被告人万伟大犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金20000元。（缓刑考验期自本判决确定之日起计算。罚金限判决生效后十五日内向本院缴纳，上缴国库。）二、附带民事公益诉讼被告万伟大应于2020年7月1日前，向附带民事公益诉讼起诉人安顺市平坝区人民检察院给付矿产资源损害赔偿金283605元，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省安顺市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本一份。逾期无上诉、抗诉，本判决即发生法律效力。审 判 长  常礼武审 判 员  程才祥审 判 员  肖树平人民陪审员  张德琴人民陪审员  杨爱东人民陪审员  谢兴福人民陪审员  邓 艳二〇一九年十二月二十五日法官助理申磊书记员杨韵书记员陈夏珊