福建省诏安县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0624民初1860号 原告：福建省惠一建设工程有限公司，住所地福建省惠安县螺城镇中新花园6号楼5层，统一社会信用代码913505211562200770. 法定代表人：张国民，总经理。 委托诉讼代理人：傅晓莉，福建簪华律师事务所律师。 委托诉讼代理人：吴国智，福建簪华律师事务所律师。 被告：福建诏安工业园区建设发展公司，住所地福建省诏安县工业园区管委会写字楼，统一社会信用代码91350624156746191D。 法定代表人：沈晓群，总经理。 委托诉讼代理人：沈锦生，福建诚智律师事务所律师。 原告福建省惠一建设工程有限公司与被告福建诏安工业园区建设发展公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年7月5日立案后,依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告福建省惠一建设工程有限公司的委托诉讼代理人傅晓莉，被告福建诏安工业园区建设发展公司的委托诉讼代理人沈锦生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 福建省惠一建设工程有限公司向本院提出诉讼请求：一、判令福建诏安工业园区建设发展公司支付福建省惠一建设工程有限公司工程款862124元、安全文明施工费107116.4元及利息（工程款利息自2017年9月29日起至实际还款之日止按中国人民银行同期同类贷款利率计算，安全文明施工费利息自2016年2月1日至实际还款之日止按中国人民银行同期同类贷款利率计算）；二、本案评估费10000元，由福建诏安工业园区建设发展公司承担。事实和理由：福建省惠一建设工程有限公司于2016年1月16日中标承建福建诏安工业园区建设发展公司发包的诏安工业园区基础设施配套（新区二期）星辉大道二期工程，工程范围包括道路、给水、排水工程等。2016年1月20日，福建省惠一建设工程有限公司与福建诏安工业园区建设发展公司签订《建筑工程施工合同》，约定合同价款16903394.36元，其中包含安全文明施工费214232.79元，合同并就工程款及安全文明施工费的支付方式等作了明确约定，其中安全文明施工费应当于合同签订后十日内一次性支付。合同签订后，福建省惠一建设工程有限公司进场施工，在开挖管沟及路基土方工程时发现施工现场地质情况与地勘报告存在较大出入。地勘报告上未记录有石方，但施工现场出现大量孤石群，影响现场给排水工程及道路工程施工，需破除外运。2016年11月22日，经福建省惠一建设工程有限公司、福建诏安工业园区建设发展公司及地勘单位、设计单位、监理单位召开现场会议商议，决定将孤石破除挖运后回填土，增加工程量按实结算。福建省惠一建设工程有限公司依各方确认的方案继续施工，该工程于2017年9月竣工验收合格并交付给福建诏安工业园区建设发展公司。但双方结算工程款时，福建诏安工业园区建设发展公司拒不支付就解决孤石问题所增加的工程量价，且安全文明施工费也仅支付50%。福建诏安工业园区建设发展公司的行为已经构成违约，故提出上述请求。 福建诏安工业园区建设发展公司辩称，一、根据福建省惠一建设工程有限公司与福建诏安工业园区建设发展公司签订的《建筑工程施工合同》约定，福建诏安工业园区建设发展公司承建的工程采用“固定总价加风险包干”的价格形式，总价包含的风险包括：因天气、地形、地质等自然条件的变化采取的措施。福建省惠一建设工程有限公司请求福建诏安工业园区建设发展公司支付其工程施工过程中就解决孤石问题所增加的工程价款862124元，因孤石问题的出现属于地质条件变化，系双方合同约定的总价风险包干内容，故不应支持福建省惠一建设工程有限公司的上述请求。二、根据《建筑工程施工合同》第6.1.5条第③点约定，只有涉案工程在安全监督机构安全监督过程中，评价达到福建省建筑施工安全文明标准化达标工地的，才支付100%的安全文明施工费；评价结论为不合格的，支付50%的安全文明施工费。福建省惠一建设工程有限公司未按合同约定向安全监督机构申报安全文明标准化达标工地，后经合同双方共同向诏安县质安部门申请，福建省惠一建设工程有限公司人未能提供评定等级报告，经工程财审机构评审后视为不合格等级，故按照合同约定支付50%的安全文明施工费。因此，福建省惠一建设工程有限公司请求支付安全文明施工费107116.4元没有依据，不能成立。综上，要求驳回福建省惠一建设工程有限公司的诉讼请求。 诉讼中，福建省惠一建设工程有限公司提供证据1.《建筑工程施工合同》，欲证明福建省惠一建设工程有限公司于2016年1月20日与福建诏安工业园区建设发展公司签订《建筑工程施工合同》，约定由福建省惠一建设工程有限公司承建福建诏安工业园区建设发展公司发包的诏安工业园区基础设施配套（新区二期）星辉大道二期工程，合同价款16903394.36元，其中包含安全文明施工费214232.79元，安全文明施工费应当于合同签订后十日内一次性支付的事实；2.《会议纪要》，欲证明因施工现场地质情况与地勘报告不一致，出现大量孤石，2016年11月22日，经各方召开会议商议，决定将孤石破除挖运后回填土，增加工程量按实结算的事实；3.工作联系单、现场确认单，欲证明2016年11月24日各方现场确认孤石体积大小，并明确增加工程量按实结算；4.工程签证单，欲证明2017年5月12日，福建诏安工业园区建设发展公司就解决孤石问题所增加的工程量明细进行盖章确认；5.结算总价，欲证明本案讼争工程增加量价为862124元的事实；6.关于诏安工业园区基础设施配套（新区二期）星辉大道二期工程出现大量石方争议的咨询记录。欲证明合同双方就争议的增加工程量是否属于风险范围问题咨询诏安县建设局，建设局建工股认为增加工程量超出风险包干范围，合同双方及监理单位均认同该说法并盖章确认的事实；7.工程质量评定表格，欲证明涉案工程于2017年9月28日竣工验收并交付使用的事实；8.福建省建筑施工安全生产标准化项目自评表，欲证明涉案工程安全生产标准化评定成绩为83.17分，福建诏安工业园区建设发展公司已达到达标工地标准，应支付100%安全文明施工费的事实。福建诏安工业园区建设发展公司质证认为，对证据1、4、7无异议。对证据5的真实性、合法性、关联性均有异议，该结算总价是福建省惠一建设工程有限公司单方计算，不能作为定案依据。对证据2、3、6、7、8的真实性无异议，但关联性有异议：证据2《会议纪要》增加工程量按实结算是福建省惠一建设工程有限公司单方意见，并非会议结果；证据3增加工程量按实结算也是福建省惠一建设工程有限公司的单方意见，不能作为定案依据；证据6诏安县建设局建建工股未在该记录上签章，故该咨询记录不能作为建工股的结论意见；证据7与本案不具关联性；证据8安全生产是否达标应由安全监督机构评定，因此该证据不能作为福建省惠一建设工程有限公司请求支付100%安全文明施工费用的依据。 福建诏安工业园区建设发展公司提供证据1.《建设工程施工合同》（节录），欲证明合同双方约定工程总价包含的风险范围包括因天气、地形、地质等自然条件的变化采取的措施以及只有涉案工程在安全监督机构安全监督过程中，评价达到福建省建筑施工安全文明标准化达标工地的，才支付100%的安全文明施工费的事实；2.《工程审核书》、《建设工程结算审核意见通知书》，欲证明涉案工程已经由财审机构审定工程价款，且福建诏安工业园区建设发展公司已经按审定价款支付工程款项的事实。福建诏安工业园区建设发展公司质证认为，对证据1的真实性无异议，但对证明内容有异议：合同虽然约定评价结论不合格支付50%的安全文明施工费，但本案并未有涉诉工地安全文明施工经评定为不合格的证据；对证据2的真实性无异议，但《工程审核书》最终审核的工程价款未包含就解决孤石问题所增加的工程量价，该部分工程量价属于合同风险范围之外，财审机构将之剔除缺乏依据，因此福建省惠一建设工程有限公司未在《建设工程结算审核意见通知书》上盖章确认。 本案审理过程中，经福建省惠一建设工程有限公司申请，本院依法委托福建德信土地房地产资产评估有限公司对诏安工业园区基础设施配套（新区二期）星辉大道二期工程其中KO+260-KO+800段石方破除及坑洞回填工程的工程造价进行鉴定。福建省惠一建设工程有限公司、福建诏安工业园区建设发展公司对福建德信土地房地产资产评估有限公司做出的福德信资评字（2019）第035号《资产评估报告》没有异议。 本院认为，福建诏安工业园区建设发展公司对福建省惠一建设工程有限公司提供的证据1、4、7没有异议，福建省惠一建设工程有限公司与福建诏安工业园区建设发展公司对福建德信土地房地产资产评估有限公司做出的福德信资评字（2019）第035号《资产评估报告》没有异议，本院依法予以确认。福建省惠一建设工程有限公司提供的证据2、3可以证明因施工现场发现大量孤石，经福建省惠一建设工程有限公司、福建诏安工业园区建设发展公司及地勘单位、设计单位、监理单位共同商议，决定将孤石破除挖运后回填土，并现场确认孤石体积大小从而增加工程量的事实；证据5为福建省惠一建设工程有限公司单方计算，福建诏安工业园区建设发展公司不予认可，应按福建德信土地房地产资产评估有限公司做出的评估结论作为确定讼争工程价款的依据。证据6可以证明福建省惠一建设工程有限公司、福建诏安工业园区建设发展公司共同向诏安县建设局咨询以解决因处理孤石问题增加工程量是否属于合同约定的风险包干范围问题的事实；证据8由于合同约定支付100%安全文明施工费应由安全监督机构评价达到福建省建筑施工安全文明标准化达标工地，故该证据不能作为支付100%安全文明施工费用的依据。福建诏安工业园区建设发展公司提供的证据可以证明其主张的相关事实。 经庭审认证，对本案主要事实作如下认定：福建省惠一建设工程有限公司于2016年1月16日中标承建福建诏安工业园区建设发展公司发包的诏安工业园区基础设施配套（新区二期）星辉大道二期工程，工程范围包括道路、给水、排水工程等。2016年1月20日，福建省惠一建设工程有限公司与福建诏安工业园区建设发展公司签订《建筑工程施工合同》，约定合同价款16903394.36元，其中安全文明施工费为214232.79元；合同价格形式为固定总价加风险包干，总价包含的风险范围包括：因天气、地形、地质等自然条件的变化采取的措施。合同并就工程款及安全文明施工费的支付方式等作了明确约定，其中安全文明施工费于施工合同签订后十日内由发包人一次性支付给承包人。该合同第6.1.5条第③点约定，建设单位根据安全监督机构在历次建筑施工安全监督过程中，依照《福建省建筑施工文明工地管理规定》所进行的检查及评分情况，对该工程的安全生产、文明施工状况进行评价，出具评价报告，作为工程结算时支付安全文明施工费依据：（1）对于评价达到福建省建筑施工安全文明标准化达标工地，按施工合同的约定，支付100%的安全文明施工费；（2）对于评价未达到福建省建筑施工安全文明标准化达标工地的，支付80%的安全文明施工费；（3）对于评价结论为不合格的，将支付50%的安全文明施工费；（4）对于以上评价未达到福建省建筑施工安全文明标准化达标工地的或评价结论为不合格的，其安全文明施工费用于工行才能结算时扣除。合同签订后，福建诏安工业园区建设发展公司依约于十日内一次性支付福建省惠一建设工程有限公司安全文明施工费214232.79元。福建省惠一建设工程有限公司进场施工，在开挖管沟及路基土方工程时发现施工现场出现大量孤石群，影响现场给排水工程及道路工程施工。2016年11月22日，经惠一建设工程有限公司、福建诏安工业园区建设发展公司及地勘单位、设计单位、监理单位召开现场会议商议，决定将孤石破除挖运后回填土，增加工程量现场签证。福建省惠一建设工程有限公司依上述各方确认的方案继续施工，该工程于2017年9月28日经竣工验收合格并交付给福建诏安工业园区建设发展公司。2018年10月29日，福建互华土木工程管理有限公司作为工程审核单位，做出《工程审核书》。《工程审核书》核减了就处理孤石问题增加的工程量价和50%的安全文明施工费，核定后的价款15430021元已由福建诏安工业园区建设发展公司支付福建省惠一建设工程有限公司。福建省惠一建设工程有限公司于2019年6月20日诉至本院。本案审理过程中，福建德信土地房地产资产评估有限公司于2019年11月5日做出福德信资评字（2019）第035号《资产评估报告》，评估结论：在评估基准日2019年8月23日，诏安工业园区基础设施配套（新区二期）星辉大道二期工程其中KO+260-KO+800段石方破除及坑洞回填工程的评估价值为853420元。福建省惠一建设工程有限公司因上述评估支付评估费10000元。 综上所述，本院认为，福建省惠一建设工程有限公司与福建诏安工业园区建设发展公司签订的《建设工程施工合同》系双方真实意思表示，内容未违法法律、行政法规禁止性规定，故合法有效，双方应当按照合同约定全面履行自己的义务。根据双方约定，合同总价包含的风险范围包括：因天气、地形、地质等自然条件的变化采取的措施，该条款中所指的自然条件变化是指施工期间突发的动态的地形地质自然变化。本案在施工现场发现的孤石是原本存在的客观事实，与合同条款中约定的自然变化有本质区别，故福建省惠一建设工程有限公司因处理孤石问题增加工程量不属于合同约定的风险范围。福建省惠一建设工程有限公司请求福建诏安工业园区建设发展公司应支付因此增加的工程价款，依法应予支持，但工程价款应按评估结论853420元计算。由于合同双方并未约定处理孤石问题所增加的工程量价的支付时间，且上述价款的数额也在本案审理过程中经评估才得到确认，故福建诏安工业园区建设发展公司不存在逾期支付工程款的违约行为。福建省惠一建设工程有限公司请求福建省惠一建设工程有限公司支付工程款利息，不予支持。关于安全文明施工费，由于安全监督部门未对涉诉工程的安全生产、文明施工状况进行评价，致使福建诏安工业园区建设发展公司无法依照合同约定出具评价报告，现涉诉工程安全文明施工评价结论是否合格，双方均未提供证据证明，可依照合同第6.1.5条第③点第（2）项约定，由福建诏安工业园区建设发展公司支付福建省惠一建设工程有限公司80%的安全文明施工费。在扣除福建诏安工业园区建设发展公司支付已支付的50%的安全文明施工费后，福建诏安工业园区建设发展公司尚应支付福建省惠一建设工程有限公司安全文明施工费64269.84元（214232.79元×30%）。本案双方讼争的安全文明施工费如何支付的问题，在本院未作出裁判前，处于未定状态，故福建诏安工业园区建设发展公司不存在逾期支付安全文明施工费的违约行为。福建省惠一建设工程有限公司请求安全文明施工费利息，亦不予支持。综上，福建诏安工业园区建设发展公司依法应支付福建省惠一建设工程有限公司因处理孤石问题增加的工程价款853420元及安全文明施工费64269.84元，合计917689.84元。福建省惠一建设工程有限公司诉讼请求超出以上数额的部分，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条、第二百六十九条之规定，判决如下： 一、福建诏安工业园区建设发展公司应于本判决发生法律效力之日起十日内日支付福建省惠一建设工程有限公司工程价款853420元、安全文明施工费64269.84元，合计917689.84元。 二、驳回福建省惠一建设工程有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费13592元，减半收取6796元，由福建省惠一建设工程有限公司负担427元，福建诏安工业园区建设发展公司负担6369元。评估费10000元，由福建省惠一建设工程有限公司负担628元，福建诏安工业园区建设发展公司负担9372元（由福建诏安工业园区建设发展公司支付给福建省惠一建设工程有限公司）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省漳州市中级人民法院。 审判员  沈绮峰 二〇一九年十二月二日 书记员  杨佛保 -11-