湖南省长沙市望城区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）湘0112民初7620号 原告：曾某1（曾用名曾某2），男，2014年8月6日出生，汉族，住长沙市望城区。 法定代理人：龙亚萍（原告曾某1母亲），住长沙市望城区。 委托诉讼代理人：雷洪淋，长沙市望城区黄金法律服务所法律工作者。 被告：长沙市望城区金山桥街道金坪社区寔塘冲居民小组，住所地长沙市望城区金山桥街道金坪社区。 负责人：王红武，该组组长。 被告：长沙市望城区金山桥街道金坪社区居民委员会，住所地长沙市望城区金山桥街道金坪社区。 法定代表人：李克强，该居民委员会主任。 委托诉讼代理人：龙顺，男，系该社区治安主任。 原告曾某1诉被告长沙市望城区金山桥街道金坪社区寔塘冲居民小组（以下简称“寔塘冲组”）、长沙市望城区金山桥街道金坪社区居民委员会（以下简称“金坪社区”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年11月28日立案受理后，依法适用简易程序，于2019年12月18日公开开庭进行审理。曾某1的委托诉讼代理人雷洪淋、寔塘冲组的组长王红武、金坪社区的委托诉讼代理人龙顺到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告曾某1向本院提出诉讼请求：1、判令寔塘冲组支付土地征收款4700元；2、判令金坪社区承担补充责任；3、判令寔塘冲组、金坪社区承担诉讼费。审理过程中，曾某1变更第一项诉讼请求的金额为13431元。事实与理由：2017年，政府依法征收寔塘冲组的部分土地，并向寔塘冲组支付征地补偿费，本组人均分得4700元。2019年11月至12月间，本组人均再次分得8731元。曾某1出生登记在本组，原始取得本组成员资格，户口从未迁出，但寔塘冲组以曾某1系外孙为由拒绝分配相应款项，该行为侵害曾某1合法权益。寔塘冲组是金坪社区下属居民小组，对于寔塘冲组的分配，金坪社区有监督管理职责，金坪社区应承担补充责任。因此，曾某1诉至法院。 寔塘冲组辩称，有关本组集体收益的分配，都是按照历来形成的组规民约分配的，根据组规民约的规定，外嫁女、外嫁女子女、外迁入的人员都是不参与分配的，因此没有给曾某1分配。是否给曾某1进行分配，并非组长决定，而是需要法律依据。 金坪社区辩称，1、金坪社区在多次会议中均向各小组及组长宣讲过法律法规及国家政策，符合法律规定的应当分配集体权益；2、小组制定分配方案并非小组组长一人做主，而是由村民大会表决，有部分小组针对外嫁女相关权益没有分配，确实是有执行困难；3、针对曾某1的诉讼请求，金坪社区支持曾某1依法维护权利，也尊重人民法院的判决，保障判决执行到位。 经审理查明：曾某1于2014年8月6日出生，于2014年12月10日落户，落户于寔塘冲组居民龙照阳户下，系龙照阳之外孙子，户籍一直未迁出。2018年1月15日，寔塘冲组制定《协议书》，就本组征收集体土地所得收益如何分配确定规则并决定按4700元标准将120亩储备用地项目获得的补偿费向本组居民予以分配。2019年11月至12月间，寔塘冲组再次按照8731元的标准将两安用地项目获得的补偿费向本组居民予以分配，但以曾某1系外孙子为由拒绝向其分配该款。 上述事实，有曾某1提交的常住人口登记卡、出生医学证明、两份证明等证据以及庭审笔录在卷佐证，本院予以认定。 本院认为，本案所涉征收分配方案确定时，曾某1是否具有寔塘冲组集体经济组织成员资格是判断其是否享受承包地征收补偿款分配的依据。曾某1从出生起即随母亲龙亚萍、外祖父龙照阳落户在寔塘冲组，原始取得寔塘冲组集体经济组织成员资格，应享有与寔塘冲组其他组民同等待遇。虽然寔塘冲组对于土地征收等集体收益的处置，可以根据自治原则自行制定分配方案，但不得与宪法、法律、法规和国家政策相抵触，而侵犯居民合法权利。寔塘冲组制定的分配协议以曾某1为外孙子为由对曾某1不予分配土地征收等集体收益，于法无据，侵害其合法权益，故曾某1主张寔塘冲组给付集体收益款13431元的诉讼请求成立，本院予以支持。寔塘冲组系金坪社区下属居民小组，金坪社区对居民小组具有管理、监管职责，故应在其保管寔塘冲组的财产范围内对上述款项承担补充给付责任。 综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第三条，《中华人民共和国物权法》第五十九条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条、第八条、第二十七条、第二十八条，《中华人民共和国未成年人保护法》第二条、第三条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，判决如下： 一、长沙市望城区金山桥街道金坪社区寔塘冲居民小组于本判决生效之日起三日内给付曾某1集体收益款13431元； 二、长沙市望城区金山桥街道金坪社区居民委员会在保管长沙市望城区金坪社区寔塘冲居民小组的财产范围内对上述给付义务承担补充责任。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费136元，减半收取68元，由长沙市望城区金山桥街道金坪社区寔塘冲居民小组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。 审 判 员  殷兵兵 二〇一九年十二月十九日 代理书记员  袁子怡 附相关法律条文： 《中华人民共和国民法总则》 第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。 《中华人民共和国物权法》 第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。 下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定： （一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包； （二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整； （三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； （四）集体出资的企业的所有权变动等事项； （五）法律规定的其他事项。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第三条村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治，有利于经济发展和社会管理的原则设立。 村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意，报县级人民政府批准。 村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组。 第八条村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。 村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。 村民委员会应当尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 第二十八条召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。 村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。 属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。 《中华人民共和国未成年人保护法》 第二条本法所称未成年人是指未满十八周岁的公民。 第三条未成年人享有生存权、发展权、受保护权、参与权等权利，国家根据未成年人身心发展特点给予特殊、优先保护，保障未成年人的合法权益不受侵犯。 未成年人享有受教育权，国家、社会、学校和家庭尊重和保障未成年人的受教育权。 未成年人不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等，依法平等地享有权利。 《中华人民共和国侵权责任法》 第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。 根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。