贵州省威宁彝族回族苗族自治县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 (2019)黔0526刑初396号 公诉机关暨刑事附带民事公益诉讼起诉人贵州省威宁彝族回族苗族自治县（以下简称“威宁自治县”）人民检察院。 被告人刘某，男，回族，1990年1月22日出生于云南省昭通市，现住昭通市昭阳区。因涉嫌犯非法采矿罪，于2019年5月10日被威宁自治县公安局刑事拘留，同年6月11日经威宁自治县人民检察院批准，次日被威宁自治县公安局执行逮捕。现羁押于威宁自治县看守所。 委托辩护人马江涛，云南长鸣律师事务所律师。 刑事附带民事公益诉讼委托代理人马江涛，云南长鸣律师事务所律师。一般授权代理。 贵州省威宁自治县人民检察院以威检公诉刑诉〔2019〕1598号起诉书指控被告人刘某犯非法采矿罪，向本院提起公诉，同时，贵州省威宁自治县人民检察院以威检民公[2019]52242700006号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起附带民事公益诉讼。本院受理后，依法适用普通程序组成合议庭，公开开庭进行了合并审理。威宁自治县人民检察院指派检察员赵星出庭支持公诉，刑事附带民事公益诉讼起诉人威宁自治县人民检察院指派检察员李爱、监察辅助人员杨启孟出庭参与刑事附带民事公益诉讼，被告人刘某及辩护人、委托代理人马江涛到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 贵州省威宁自治县人民检察院指控，2019年3月1日至3日，刘某伙同马某1(另案)在未取得采矿许可证的情况下，在威宁自治县××镇××村与××镇交界处利用挖机和大型货车非法开采高岭土，并将非法开采的高岭土运往云南省昭通市出售，牟取非法利益。经贵州省有色金属和核工业地质勘查局二总队鉴定：刘某、马某1在威宁自治县××镇××村与××镇交界处非法开采高岭土资源造成矿产资源破坏价值为人民币1199449.60元。 据此认为，被告人刘某违反矿产资源法规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节特别严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法采矿罪追究其刑事责任而提起公诉。刘某主动到案如实供述自己的犯罪事实，有自首情节，应当从轻或者减轻处罚。刘某自愿认罪认罚，可以从宽处理。建议以非法采矿罪判处被告人刘某一至二年有期徒刑，并处罚金。 被告人刘某对起诉指控的事实和适用法律未持异议并当庭认罪认罚。 被告人刘某的辩护人提出以下主要辩护意见：1.刘某具有自首情节；2.刘某参与本案时间较短、获利一万七千余元，获利较少；3.刘某开采时间仅三天，鉴定开采14993.12吨存在疑问；4.根据两高《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条第一款第一项的规定，开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏价值在十万元至三十万元以上的属于情节严重。根据该解释第三条第二款第一项的规定，达到第一款第一项五倍以上的，属于情节特别严重。但贵州省未根据该解释第十五条的规定制定相关标准，因此应采用有利于被告人的标准即三十万元以上属情节严重、一百五十万属情节特别严重。因此应认定刘某的非法采矿行为属情节严重。5.刘某愿意积极履行刑事附带民事公益诉讼起诉人提出的请求；6.刘某愿意缴纳罚金；7.刘某无违法犯罪记录。属初犯、偶犯；8.刘某认罪、悔罪态度较好。综上，建议对刘某判处一年有期徒刑，并在刘某缴纳罚金后，对其适用缓刑。 刑事附带民事公益诉讼起诉人威宁自治县人民检察院诉称：2019年3月1日至3日，刘某伙同马某1(另案)在未取得采矿许可证的情况下，在威宁自治县××镇××村与威宁自治县××镇交界处利用挖掘机和大型货车非法开采高岭土，并将非法开采的高岭土运往云南省昭通市出售，牟取非法利益。刘某的违法行为，导致其非法开采区域的土地资源及植被毁损，造成破坏植被所承担的生态环境功能损失，同时造成国有矿藏资源损失。经调查，刘某非法采矿后留下的矿坑至今仍然存在，被破坏的生态植被环境仍未得到修复，国家利益和社会公共利益仍然处于受侵害的状态。故请求判令被告人刘某对其非法采矿行为造成的矿坑予以回填并种草。 被告人刘某对附带民事公益诉讼起诉人主张的事实无异议，并以其愿意对其非法采矿行为造成的矿坑予以回填并种草为由进行答辩。 经审理查明，2019年3月1日至3日，被告人刘某伙同马某1(另案)在未取得采矿许可证的情况下，在威宁自治县××镇××村与××镇交界处利用挖机和大型货车非法开采高岭土，并将非法开采的高岭土运往云南省昭通市出售，牟取非法利益51000.00元。经贵州省有色金属和核工业地质勘查局二总队鉴定：刘某、马某1在威宁自治县××镇××村与××镇交界处非法开采高岭土资源造成矿产资源破坏价值为人民币1199449.6元。 2019年5月，威宁自治县公安局××派出所民警电话通知被告人刘某到派出所处理其非法采矿一案，同月9日，被告人刘某主动到威宁自治县公安局××派出所接受调查，并如实交代犯罪事实。次日被告人刘某被威宁自治县公安局刑事拘留。 2019年11月28日，威宁自治县人民检察院履行职责过程中发现被告人刘某的行为可能存在损害社会公共利益，在依法追究被告人刘某刑事责任的同时向本院提起刑事附带民事公益诉讼。刘某的犯罪行为，导致其非法开采区域的土地资源及植被毁损，造成破坏植被所承担的生态环境功能损失，同时造成国有矿藏资源损失。刘某非法采矿后留下的矿坑至今仍然存在，被破坏的生态植被环境仍未得到修复，国家利益和社会公共利益仍然处于受侵害的状态。 2019年11月28日，威宁自治县人民检察院根据认罪认罚从宽制度的相关规定对被告人刘某进行告知。刘某于当日自愿签署了《认罪认罚具结书》。 认定上述事实，公诉机关当庭宣读或出示了以下证据: 1.受案登记表、涉嫌犯罪案件移送书、立案决定书。 2.现勘笔录及照片。 3.辨认笔录及照片。 4.提取笔录及手机截图。 5.鉴定报告。 6.鉴定意见通知书。 7.涉嫌犯罪案件移送书。 8.扣押决定书。 9.刘某、马某1非法采矿案装载矿物的车辆照片。 10.到案经过。 11.户籍信息。 12.证人马某2的证言。 13.证人虎某某的证言。 14.证人马某3的证言。 15.证人马某4的证言。 16.证人马某5的证言。 17.马某1的供述。 18.被告人刘某的供述。 刑事附带民事公益诉讼起诉人提交了以下证据： 1.立案决定书。 2.公告情况。 3.请示。 4.批复。 5.现场查看照片。 本案根据公诉机关指控的事实，结合控辩双方举证、质证及相互辩论的情况，本院对辩护人提出的相关辩护意见作出如下评判： 对被告人刘某的辩护人提所提“刘某获利一万七千余元，获利较少”的辩护意见，经查，刘某庭审时供述其获利51000.00元，开支相关费用后实际获得17000.00元，故其获利数额依法应当以51000.00元进行计算。故对此辩护意见，本院不予采纳。 对被告人刘某的辩护人提所提“刘某开采时间仅三天，鉴定开采14993.12吨存在疑问”的辩护意见，经查，该鉴定系专业机构作出，鉴定意见已告知刘某，刘某未持异议，且无相关证据证实该鉴定意见程序违法，故对此辩护意见，本院不予采纳。 对被告人刘某的辩护人提所提“建议对刘某判处一年有期徒刑，并在刘某缴纳罚金后，对其适用缓刑”的辩护意见，因刘某至今未对非法采矿行为造成的矿坑予以回填并种草，也未缴纳罚金，且其犯罪情节不符合罪责刑相适应原则，故对此辩护意见，本院不予采纳。 对被告人刘某的辩护人提所提“应认定刘某的非法采矿行为属情节严重”的辩护意见，因《最高人民法院最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》施行后，贵州省未制定本地区执行的具体数额标准。因此应按两高规定作出有利于刘某的认定。故对此辩护意见及其余辩护意见，本院予以采纳。 本院认为，被告人刘某违反矿产资源法规定，未取得采矿许可证擅自采矿，造成矿产资源破坏，价值为人民币1199449.6元，情节严重，其行为已触犯刑律，构成非法采矿罪，应予处罚。据此，公诉机关指控被告人刘某犯非法采矿罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以确认。但公诉机关对被告人刘某非法采矿，情节特别严重的指控，依据《最高人民法院最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条第一款第一项规定，开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏价值在十万元至三十万元以上的属于情节严重；第三条第二款第一项规定，达到第一款第一项五倍以上的，属于情节特别严重。因贵州省未根据该解释第十五条的规定制定相关标准，故应作出有利于刘某的认定标准，认定刘某非法采矿行为属情节严重。鉴于被告人刘某自动投案，如实供述自己的罪行，系自首，可以从轻或者减轻处罚；被告人刘某到案后签订了认罪认罚具结书，庭审中认罪、认罚，可对其从宽处罚。公诉机关提出的量刑建议符合法律规定及本案的量刑情节，本院予以采纳。同时，由于被告人刘某的犯罪行为破坏了生态环境，损害了社会公共利益，在承担刑事责任的同时，其还应承担相应民事责任。故附带民事公益诉讼人提出的请求判令被告人刘某对其非法采矿行为造成的矿坑予以回填并种草的诉讼请求符合法律规定，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条、第六十七条第一款、第六十四条，《最高人民法院最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条第一款第一项、第三条第二款第一项，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条，《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第七条、第十五条第一款（五）项，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条之规定，判决如下： 一、被告人刘某犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年十个月，并处罚金人民币三万元。 （刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年5月10日起至2021年3月9日止；所处罚金限判决生效后三个月内缴纳） 二、对被告人刘某违法所得51000.00元，继续追缴，上缴国库。 三、由被告人刘某于刑罚执行完毕后一年内对其非法采矿行为造成的矿坑予以回填并种草。 如不服本判决，可在接到判决书之第二日起十日内，通过本院或直接向贵州省毕节市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  张 森 审 判 员  沈 雪 审 判 员  郭丽娅 人民陪审员  赵庆敏 人民陪审员  仇学平 人民陪审员  肖华云 人民陪审员  胡海燕 二〇一九年十二月二十一日 书 记 员  熊才华