贵州省遵义市播州区人民法院刑 事 判 决 书（2019）黔0321刑初635号公诉机关贵州省遵义市播州区人民检察院。被告人伍应强，男，汉族，1958年11月15日出生，遵义市播州区人，大专文化，退休人员，户籍地贵州省遵义市播州区，现住遵义市播州区。2019年5月7日被播州区监察委员会采取留置措施。2019年9月29日被遵义市播州区检察院刑事拘留，2019年10月8日被执行逮捕。现羁押于遵义市第一看守所。辩护人李兴开，贵州君磊律师事务所律师。贵州省遵义市播州区人民检察院以播检职检刑诉[2019]3184号起诉书指控被告人伍应强犯受贿罪，于2019年11月27日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。贵州省遵义市播州区人民检察院指派检察员潘进出庭支持公诉，被告人伍应强及其辩护人李兴开到庭参加诉讼。本案现已审理终结。经审理查明：一、关于伍应强的主体身份和职权情况被告人伍应强于2002年5月至2004年9月期间担任原遵义县卫生局党组成员、纪检组长，2004年9月至2010年2月期间担任原遵义县卫生局党委成员、纪委书记，2009年9月抽调至原遵义市卫生局工作，具体负责医药卫生体制改革基础性工作、建立全市基本医药制度。上述事实，有干部任免审批表、贵州省公务员登记表、情况说明、遵义市卫生健康局关于伍应强在原市卫生局工作情况的说明、会议记录、贵州省机关（事业单位）工作人员年度考核登记表、干部履历表、高中毕业生鉴定表、中等专业学校报考学生登记表、证明、入党志愿书予以证实，经庭审质证，足以认定。二、关于受贿情况在2013年至2014年期间，被告人伍应强利用本人职务形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，在申请医疗机构审批等方面为请托人谋取不正当利益，并收受有关人员贿赂共计53万元。其具体事实如下：1、2013年9月，遵义汇川欧亚医院法定代表人林某某、股东盛某2，为了申请医疗机构证找到被告人伍应强帮忙，并承诺给予好处费。伍应强利用自己担任过原遵义县卫生局党委委员、纪委书记且借调在遵义市卫生局工作的便利条件，通过向原遵义县卫生局局长田某2、医政科科长唐某某等人打招呼请求关照，通过原遵义县卫生局局长田某2、医政科科长唐某某等人的职务行为，违反《医疗机构管理条例》等相关规定，为其办理了《设置医疗机构批准书》。在此期间，被告人伍应强先后三次以转账和现金方式收受林某某、盛某2的贿赂款25万元。2、2014年，王某2、陈某某、蒋某某合伙欲开办民营医院，请伍应强帮他们协调审批手续，承诺事成之后给好处费。伍应强利用自己担任过原遵义县卫生局党委委员、纪委书记且借调在遵义市卫生局工作的便利条件，通过原遵义县卫生局局长田某2、医政科科长唐某某、行政审批科科长李某某等人的职务行为，违反《医疗机构管理条例》等相关规定，为“遵义保丽综合门诊部”办理了《设置医疗机构批准书》和《医疗机构执业许可证》。被告人伍应强于2014年至2015年期间，三次分别以银行转账、现金、送干股方式收受王某2、陈某某、蒋某某好处费28万元（含遵义保丽综合门诊干股8万元）。另外，伍应强收受上述好处费后，又入股投入保丽综合门诊部，后经营不善亏损35万元，其余违法所得用于偿还个人债务和个人消费开支。遵义市播州区监察委员会于2019年9月23日以播监冻字（2019）01号冻结金融财产通知书冻结伍应强在贵州银行开户，账号为62×××66的银行存款160,723.26元。三、关于到案情况遵义市播州区纪监委于2019年5月6日立案审查，同日电话通知伍应强到播州区纪监委配合调查。伍应强从外省赶回，于5月7日到播州区纪监委配合调查。审查期间，伍应强第一次接受调查时，没有主动交代上述事实，第二次接受调查时，主动交代了组织掌握的收受林某某、盛某2贿赂款的问题，还主动交代了组织尚未掌握的收受陈某某、王某2、蒋某某等人贿赂的问题。上述两部分事实，有遵义市纪委出具的移送函、询问笔录，遵义市播州区监委出具的立案决定书、到案情况说明，留置决定书，伍应强的供述，证人盛某1、林某、夏某、冷某、王某1、高某1、陈某1、蒋某、唐某、田某1、罗某、李某1、陈某2、高某2、陈某3、齐某、李某2、麻某、伍某等人证言，陈某2、王某1、郑某、冷某、林某、伍应强、夏某、高某1银行流水，转账凭证，存款凭证，工商银行贷款及还款凭证，冻结金融财产通知书，查询金融财产通知书回执，遵义友好医院《设置医疗机构批准书》及申请资料复印件，关于规划设置保利未来城市社区卫生服务机构的报告，遵义县卫计局关于保利公司申请规划设置保利未来城市社区卫生服务机构的回复，遵义保丽综合门诊部《设置医疗机构批准书》及申请资料复印件，遵义保丽综合门诊部《医疗机构申请执业登记注册书》及申请资料复印件，遵义保丽综合门诊部《医疗机构执业许可证》复印件，遵义保丽综合门诊部《医疗机构申请变更登记注册书》及申请资料复印件，遵义保丽综合门诊部《营业执照》复印件，遵义保丽医院《设置医疗机构批准书》及申请资料，遵义城康医院《医疗机构执业许可证》复印件、《营业执照》复印件，股东合作协议书，退股协议书，遵义县人民政府办公室关于印发遵义县医药卫生区域规划的通知，2013年医疗机构设置审批及执业登记许可办理流程，区卫健局关于2010-2015年医疗机构批设情况说明，国务院《医疗机构管理条例》，医疗机构管理条例实施细则，卫生部关于医疗机构审批管理的若干规定，调取证据通知书及清单，个人不动产信息情况证明，田某1、罗某、李某1、唐某档案资料、原遵义县卫计局领导班子分工、干部任职文件等证据在卷佐证，并经当庭质证，足以认定上述事实。本院认为，伍应强利用本人职权地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，收受请托人贿赂总金额达53万元，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十八条之规定，已构成受贿罪，依法应予惩处。公诉机关指控被告人犯受贿罪的罪名和事实成立，证据确实充分，本院予以确认。被告人伍应强虽经电话通知自动到办案机关接受调查，但其到案第一次接受调查时，没有主动交代自己的违法犯罪事实，不能体现自首的主动性和自愿性特征，不能认定为自首，但其第二次接受调查起即如实供述事实，应认定为坦白，依法应从轻处罚。并且还交代了其他办案机关尚未掌握的同种犯罪事实，虽然不符合两高《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条第三款、第四款规定的以自首论的情形，但对该情节在量刑时应予充分考虑。另外，被告人伍应强检举他人犯罪，经查，举报线索已由播州公安机关进行核实，尚未查证属实，目前不符合规定的立功条件，但被告人伍应强的举报行为应予以一定酌情考虑。被告人伍应强在审理中认罪认罚，积极悔罪，表示愿意积极配合退缴违法所得，对其违法所得应继续予以追缴。综合以上情节，酌情从轻处罚。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十八条、第三百八十六条、第三百八十三条第二项、第六十七条第三款、第六十四条、第五十二条、第五十三条，《中华人民共和国监察法》第四十四条第三款，《最高人民法院、最高人民检察院＜关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释＞》第二条，《最高人民法院、最高人民检察院＜关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见＞》第一条之规定，判决如下：一、被告人伍应强犯受贿罪，判处有期徒刑三年二个月，并处罚金人民币20万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，被留置的，留置一日折抵刑期一日；即自2019年5月7日至2022年7月6日止。罚金限判决生效后三十日内缴纳。）二、扣押在案的伍应强名下存款160,723.26元（开户行为贵州银行，账号为62×××66），依法予以没收，上缴国库，并用以扣抵其应缴罚金和违法所得。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省遵义市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  赵福强人民陪审员  冯光其人民陪审员  罗双全二〇一九年十二月三十一日法官助理王丽娟书记员赵文柳附本案相关法律条文：《中华人民共和国刑法》：第三百八十八条国家工作人员利用本人职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，索取请托人财物或者收受请托人财物的，以受贿论处。第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。《中华人民共和国监察法》：第四十四条对被调查人采取留置措施后，应当在二十四小时以内，通知被留置人员所在单位和家属，但有可能毁灭、伪造证据，干扰证人作证或者串供等有碍调查情形的除外。有碍调查的情形消失后，应当立即通知被留置人员所在单位和家属。监察机关应当保障被留置人员的饮食、休息和安全，提供医疗服务。讯问被留置人员应当合理安排讯问时间和时长，讯问笔录由被讯问人阅看后签名。被留置人员涉嫌犯罪移送司法机关后，被依法判处管制、拘役和有期徒刑的，留置一日折抵管制二日，折抵拘役、有期徒刑一日。《最高人民法院、最高人民检察院＜关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释＞》：第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。《最高人民法院、最高人民检察院＜关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见＞》一、关于自首的认定和处理根据刑法第六十七条第一款的规定，成立自首需同时具备自动投案和如实供述自己的罪行两个要件。犯罪事实或者犯罪分子未被办案机关掌握，或者虽被掌握，但犯罪分子尚未受到调查谈话、讯问，或者未被宣布采取调查措施或者强制措施时，向办案机关投案的，是自动投案。在此期间如实交代自己的主要犯罪事实的，应当认定为自首。犯罪分子向所在单位等办案机关以外的单位、组织或者有关负责人员投案的，应当视为自动投案。没有自动投案，在办案机关调查谈话、讯问、采取调查措施或者强制措施期间，犯罪分子如实交代办案机关掌握的线索所针对的事实的，不能认定为自首。没有自动投案，但具有以下情形之一的，以自首论：（1）犯罪分子如实交代办案机关未掌握的罪行，与办案机关已掌握的罪行属不同种罪行的；（2）办案机关所掌握线索针对的犯罪事实不成立，在此范围外犯罪分子交代同种罪行的。单位犯罪案件中，单位集体决定或者单位负责人决定而自动投案，如实交代单位犯罪事实的，或者单位直接负责的主管人员自动投案，如实交代单位犯罪事实的，应当认定为单位自首。单位自首的，直接负责的主管人员和直接责任人员未自动投案，但如实交代自己知道的犯罪事实的，可以视为自首；拒不交代自己知道的犯罪事实或者逃避法律追究的，不应当认定为自首。单位没有自首，直接责任人员自动投案并如实交代自己知道的犯罪事实的，对该直接责任人员应当认定为自首。对于具有自首情节的犯罪分子，办案机关移送案件时应当予以说明并移交相关证据材料。对于具有自首情节的犯罪分子，应当根据犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，结合自动投案的动机、阶段、客观环境，交代犯罪事实的完整性、稳定性以及悔罪表现等具体情节，依法决定是否从轻、减轻或者免除处罚以及从轻、减轻处罚的幅度。