河北省曲阳县人民法院刑 事 判 决 书（2019）冀0634刑初278号公诉机关河北省曲阳县人民检察院。被告人孟建强，男，1972年7月15日出生，汉族，初中文化，农民，中共党员，户籍所在地河北省保定市曲阳县，住河北省曲阳县，2009年1月至2015年12月任曲阳县文德镇西诸侯村党支部书记，因涉嫌犯贪污罪，于2019年7月24日被曲阳县监察委员会留置，同年9月5日经曲阳县人民检察院决定被刑事拘留，同年9月12日经曲阳县人民检察院决定，由曲阳县公安局执行逮捕，现押于曲阳县看守所。辩护人冯永硕，河北尚言律师事务所律师。被告人孟贺刚，男，1986年1月19日出生，汉族，初中文化，农民，户籍所在地河北省保定市曲阳县，住河北省曲阳县，2015年3月至2017年8月任曲阳县文德镇西诸侯村村委会委员，因涉嫌犯贪污罪，于2019年9月5日经曲阳县人民检察院决定被刑事拘留，同年9月12日经曲阳县人民检察院决定，由曲阳县公安局执行逮捕，现押于曲阳县看守所。辩护人张敏贤，河北正雄律师事务所律师。河北省曲阳县人民检察院以曲检公诉刑诉〔2019〕265号起诉书指控被告人孟建强、孟贺刚犯贪污罪，于2019年10月1日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案。河北省曲阳县人民检察院指派检察员郭蕾红出庭支持公诉，被告人孟建强及其辩护人冯永硕、被告人孟贺刚及其辩护人张敏贤到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控：1、2015年3月，曲阳县人民政府研究决定，对曲阳县恒州镇到燕赵镇公路旧线原路进行部分改线，实施曲燕路改建工程。根据县政府关于《恒州镇至燕赵镇公路改建工程实施方案》，由沿途各乡镇政府负责对占地范围内的建筑物、地面附着物、新增占地进行丈量、征地拆迁款的兑现等工作。该工程途经曲阳县，曲阳县文德镇政府安排西诸侯村两委干部协助政府完成上述工作。在填写上报征用土地表时，被告人孟建强以为村内花钱方便为由，指使时任村委会委员的孟贺刚以他人名义将占用村集体道路、渠沟等土地的补偿款骗出，后孟贺刚以自己及本村他人的名义申领征地补偿款。经文德镇政府工作人员审核后，由保定银行曲阳支行给被征地户发放了征地补偿款存单，其中骗取的补偿款存单由孟贺刚保管。后被告人孟建强指使孟贺刚分多次从保定银行曲阳支行将骗取的补偿款交给自己，将骗取的土地补偿款248,274元据为己有。2、2014年，曲阳县文德镇召开了征收社会抚养费工作动员大会，给各村分配了征收任务，由村干部负责征收，征收的社会抚养费全部上交镇政府。西诸侯村时任党支部书记被告人孟建强与被告人孟贺刚密谋多收社会抚养费，将多收的社会抚养费自行分配、占有。2014年11月至2014年12月期间，被告人孟建强、孟贺刚等人收取了西诸侯村彭志勋、孟钊、孟浩宁等20户村民的社会抚养费100,000元。2015年8月，被告人孟建强、孟贺刚上交镇政府社会抚养费45,000元，余款55,000元据为己有。2015年县纪委对该村有关问题进行调查后，发现该村截留社会抚养费问题，被告人孟贺刚补交了16,000元的社会抚养费。为证实上述事实，公诉机关当庭宣读、出示了书证、证人证言、被告人供述等证据。公诉机关认为，被告人孟建强在协助人民政府从事行政工作中，利用职务之便，骗取、侵吞公共财物，数额巨大；被告人孟贺刚与被告人孟建强相勾结，利用被告人孟建强协助人民政府从事行政管理工作的便利，共同侵吞公共财物，数额较大。被告人孟建强、孟贺刚之行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条之规定，应当以贪污罪追究被告人孟建强、孟贺刚的刑事责任；被告人孟建强自愿如实供述涉嫌的犯罪事实，对指控的犯罪没有异议，接受刑事处罚。如不退赃，建议判处被告人孟建强有期徒刑三年六个月至四年六个月，并处罚金人民币30万元至40万元；如退赃，建议判处被告人孟建强有期徒刑三年至四年，并处罚金人民币20万元。被告人孟贺刚自愿如实供述涉嫌的犯罪事实，对指控的犯罪没有异议，接受刑事处罚，且系从犯。如不退赃，建议判处被告人孟贺刚有期徒刑六个月至一年，并处罚金人民币10万元；如退赃，建议判处被告人孟贺刚拘役四个月至有期徒刑七个月，并处罚金人民币10万元。被告人孟建强对指控的事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人主要提出，检察院指控的第一项犯罪，被告人孟建强所侵占的财物为占用村集体道路、渠沟等土地的补偿款，该款项为村集体财产，应以职务侵占罪定罪处罚；检察院指控的第二项犯罪，被告人非法占有的额外收取的社会抚养费，该费用仍归相应村民所有，侵犯的是村民的财产权，其行为不构成犯罪。被告人孟建强系初犯、自愿认罪、悔罪，建议对被告人从轻减轻处罚。被告人孟贺刚对指控的事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人主要提出，被告人侵犯的是被收取社会抚养费的村民的财产权，属于民法调整的范畴，不涉及刑事犯罪。被告人积极配合办案，接办案单位让其写悔过书的电话后，自动到案，到案后如实供述犯罪事实，系自首，应当从轻减轻处罚；被告人主观恶性小，确有悔罪表现，且系从犯。如认定被告人有罪，请求对被告人孟贺刚免予处罚。经审理查明：（一）2015年3月，曲阳县人民政府研究决定，对曲阳县恒州镇到燕赵镇公路旧线原路进行部分改线，实施曲燕路改建工程。根据县政府关于《恒州镇至燕赵镇公路改建工程实施方案》，由沿途各乡镇政府负责对占地范围内的建筑物、地面附着物、新增占地进行丈量、征地拆迁款的兑现等工作。该工程途经曲阳县，曲阳县文德镇政府安排西诸侯村两委干部协助政府完成上述工作。在填写上报征用土地表时，被告人孟建强以为村内花钱方便为由，指使时任村委会委员的孟贺刚以他人名义将占用村集体道路、渠沟等土地的补偿款骗出，后孟贺刚以自己及本村他人的名义申领征地补偿款。经文德镇政府工作人员审核后，由保定银行曲阳支行给被征地户发放了征地补偿款存单，其中骗取的补偿款存单由孟贺刚保管。后被告人孟建强指使孟贺刚分多次从保定银行曲阳支行将骗取的补偿款交给自己，将骗取的土地补偿款248,274元据为己有。上述事实有经庭审质证、确认的查核银行存款通知单及相关存款单据，调取证据通知书、调取证据清单、曲阳县发展改革局关于曲阳县乡道燕赵镇至恒州镇公路改建项目可行性研究报告的批复、曲阳县人民政府办公室关于印发《恒州镇至燕赵镇公路改建工程实施方案》的通知、恒州镇至燕赵镇公路改建工程实施方案及曲燕公路改建工程征地拆迁补偿标准，曲阳县交通运输局证明，调取证据通知书、曲阳县人民政府收文呈办笺、文德镇人民政府关于拨付征地拆迁补偿的请示、与下级往来拨款通知单，曲阳县财政局证明，调取证据通知书、曲阳县文德镇财政所记账凭证、曲阳县文德镇人民政府记账凭证，证据提取（复制）单、西诸侯村占地统计表、进账单、西诸侯村占地补偿款金额表、记账凭证、转账支票存根、占地补偿款金额表，河北力强路桥工程有限公司证明，曲阳县文德镇西诸侯村村民委员会证明，曲阳县文德镇人民政府情况说明、证明，证人孟某1、孟某2、孟某3、孟某4、刘某1、彭某1、彭某2、王某1、孟某5、彭某3、李某、孟某6、彭某4、苏某1、刘某2、崔某、韩某、彭某7、孟某7、孟某8、刘某3、孟贺刚证言，被告人孟建强供述，曲阳县公安局文德派出所无犯罪记录证明，到案经过，户籍证明信等证据证实，足以认定。（二）2014年，曲阳县文德镇召开了征收社会抚养费工作动员大会，给各村分配了征收任务，由村干部负责征收，征收的社会抚养费全部上交镇政府。西诸侯村时任党支部书记被告人孟建强与被告人孟贺刚密谋截留收取的社会抚养费，将截留的社会抚养费自行分配、占有。2014年11月至2014年12月期间，被告人孟建强、孟贺刚等人收取了西诸侯村彭志勋、孟钊、孟浩宁等20户村民的社会抚养费100,000元。2015年8月，被告人孟建强、孟贺刚上交镇政府社会抚养费45,000元，余款55,000元据为己有。2015年县纪委对该村有关问题进行调查后，发现该村截留社会抚养费问题，被告人孟贺刚补交了16,000元的社会抚养费。另查明，被告人孟贺刚已退缴赃款39,000元。上述事实由经庭审质证、确认的调取证据清单、调查笔录、西诸侯社会抚养费名单、2014西诸侯社会抚养费、中共文德镇党委关于西诸侯村2014年社会抚养费征收情况的说明、非税收入一般缴款书，查封扣押财物、文件清单、登记本，河北省人口与计划生育条例，曲阳县文德镇人民政府证明，证人郝某、郭某、甄某1、孟某3、冉某1、杨某1、靳某、苏某2、彭某3、甄某2、甄某3、彭某5、甄某4、张某、王某2、冉某2、冉某3、杨某2、孟某9、孟某10、孟某1侯某、孟某12、杨某3、孟某8证言，被告人孟建强、孟贺刚供述，曲阳县公安局文德派出所无犯罪记录证明，到案经过，悔过书，孟贺刚非税收入一般缴款书，户籍证明信等证据证明，足以认定。本院认为，被告人孟建强在协助人民政府从事行政管理工作中，利用职务之便，骗取、侵吞公共财物，数额巨大；被告人孟贺刚与被告人孟建强相勾结，利用被告人孟建强协助人民政府从事行政管理工作的便利，共同侵吞公共财物，数额较大。被告人孟建强、孟贺刚之行为均构成贪污罪，应予依法惩处。公诉机关的指控成立。曲燕公路改建工程由国家财政拨款建设，征地拆迁补偿款在未拨付给被征地户以前，属于公共财物。曲燕公路改建工程占用西诸侯村集体道路、渠沟等土地的补偿款在未拨付给西诸侯村之前，仍属于公共财物，被告人孟建强指使孟贺刚直接以个人名义申领，骗取后占为己有，侵犯了公共财物的所有权，构成贪污罪。对被告人孟建强的辩护人提出的被告人孟建强系职务侵占罪的辩护意见不予采纳。社会抚养费属于国家非税收入，应全部上缴国库，属于公共财物。被告人孟建强、孟贺刚截留收取的社会抚养费私自分配、占有，侵犯了公共财物的所有权，构成贪污罪。二被告人的辩护人提出的被告人孟建强、孟贺刚侵占社会抚养费的行为，不构成贪污罪的辩护意见不予采纳。被告人孟贺刚经办案机关电话传唤到案，不属于自动投案，不构成自首。对其辩护人提出的被告人孟贺刚系自首的辩护意见不予采纳。被告人孟建强自愿如实供述涉嫌的犯罪事实，对指控的犯罪没有异议，接受刑事处罚，可以对其从宽处罚。对辩护人提出的对被告人孟建强从轻处罚的辩护意见予以采纳。被告人孟贺刚自愿如实供述涉嫌的犯罪事实，对指控的犯罪没有异议，接受刑事处罚，可以对其从宽处罚；在共同犯罪中起次要作用，系从犯，依法从轻处罚；被告人孟贺刚积极退缴赃款，酌情从轻处罚。公诉机关的量刑建议适当。被告人孟建强所得赃款人民币二十四万八千二百七十四元，依法应予退赔；被告人孟建强、孟贺刚共同所得赃款三万九千元，依法应予追缴。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第（二）项、第二十五条第一款、第二十七条、第五十二条、第五十三条、第六十一条、第六十四条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条之规定，判决如下：一、被告人孟建强犯贪污罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币三十万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行留置或羁押的，留置或羁押一日折抵刑期一日。即自2019年7月24日起至2023年7月23日止，罚金于本判决生效之日起三十日内缴纳）。二、被告人孟贺刚犯贪污罪，判处拘役四个月，并处罚金人民币十万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年9月5日起至2020年1月4日止，罚金于本判决生效之日起三十日内缴纳）。三、责令被告人孟建强退赔所得赃款人民币二十四万八千二百七十四元；被告人孟建强、孟贺刚违法所得人民币三万九千元（已退缴），依法予以追缴。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省保定市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审判长  庞增刚审判员  高玉贤审判员  郑亚玲二〇一九年十二月二十四日书记员  郑四好