宁夏回族自治区银川市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）宁01民终3780号 上诉人（原审被告）：宁夏领鲜果蔬产业发展有限公司，住所地：宁夏回族自治区永宁县李俊镇古光村。 法定代表人：苏宁国，系公司总经理。 委托诉讼代理人：叶小龙，宁夏明禛律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：永宁县杨和镇人民政府，住所地：宁夏回族自治区永宁县杨和镇。 负责人：许波，系镇党委书记。 委托诉讼代理人：吴倩，宁夏言成律师事务所律师。 委托诉讼代理人：汪晓瑞，男，汉族，系杨和镇副镇长，住宁夏回族自治区永宁县。 上诉人宁夏领鲜果蔬产业发展有限公司（以下简称领鲜公司）与被上诉人永宁县杨和镇人民政府（以下简称杨和镇政府）土地租赁合同纠纷一案，不服宁夏回族自治区永宁县人民法院(2019)宁0121民初405号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年10月8日立案后依法组成合议庭进行审理，经过阅卷审查和询问双方当事人，对证据和事实进行了核对，认为本案符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款之规定，决定对本案不开庭审理。本案现已审理终结。 上诉人领鲜公司本院提出上诉请求：1.依法撤销永宁县人民法院（2019）宁0121民初405号民事判决第一项，驳回原告的诉讼请求；2.本案诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：一、上诉人未按期支付租金不属于违约行为。第一、2017年因京藏高速改扩建工程，被上诉人强拆了园区的水渠，使园区无法灌溉，又因园区属于盐碱地，停止灌溉必然导致盐碱上浮，无法正常生产。第二、2018年4月10日，上诉人与被上诉人签订了《黑阴沟综合整治工程征地协议》，协议第二条第2款规定，被上诉人应向上诉人支付地上附着物补偿款419998元，第三条规定第一年支付30%，第二年支付30%，第三年支付40%。按照协议规定，第一、二笔付款已经到期，因此上诉人有权行使抵销权，要求抵消相应的租金。二、被上诉人已经会议研究决定由纳家户村委会收回了大棚经营。2019年2月12日，纳家户村委会出具《纳家户村关于收回领鲜公司大棚经营权的告示通知》，收回了上诉人的温棚种植经营权，由纳家户村委会接管，并直接向温棚种植户直接收取租金。另外，在2013年双方签订的租地协议中，纳家户村委会与被上诉人作为共同出租人在出租方处盖章，因此自2019年2月12日之后的租金应当停止计收。 被上诉人杨和镇政府辩称，一审认定事实清楚，适用法律正确，请驳回上诉，维持原判。2017年12月20日双方签订了拆迁合同，除合同中涉及的土地，其他土地均正常生产经营，与上诉人所述不符。一审上诉人未到庭，放弃其答辩权，2019年9月25日，上诉人法定代表人被吴忠中院发布了执行悬赏公告，至今下落不明。涉案的黑阴沟征地协议，系另一法律关系，上诉人要求其抵消权不能成立。 原告永宁县杨和镇人民政府向一审法院提出诉讼请求：1.依法判令解除原、被告签订的《设施园艺租地建设合同》；2.依法判令被告恢复土地原状并返还租赁土地；3.依法判令被告向原告支付土地租金899270.4元（按每亩每年840元计算），违约金94423.39元（按约定的租金总额每日3‰计算，自2018年12月4日至2019年1月8日，共35天，以后的违约金应计算至返还土地之日），庭后原告申请将违约金调整为按租金总额每日万分之五计算，自2018年12月4日算至2019年7月4日，共计212天，为95322.67元；4.本案诉讼费由被告承担。 一审法院认定事实如下：2008年2月14日原、被告签订《设施园艺租地建设合同》，合同约定：被告委托原告在其管辖的纳家户村八、九、十组、东全村七组、南北全村租赁设施园艺建设用地1070.56亩；租金每年每亩500元，租地期限15年，自2008年2月14日至2022年10月30日；被告必须于每年6月30日前向原告交付租金，每拖延一天罚租地费总额3‰的滞纳金；被告在取得土地经营权后6个月没有从事设施农业生产的，或超过约定期限三个月不能兑现土地租金的，或不能按期偿还贷款和支付贷款利息的，原告有权收回土地经营权，被告在经营期间不能按时交纳地租或违反国家法律规定经营的，造成损失由被告承担。2011年3月18日，双方签订了《设施园艺租地建设补充合同》，合同约定：被告2011年兑付地租租金每亩600元，2012年兑付地租租金每亩720元，2013年兑付地租租金每亩840元，被告在每年7月31日之前一次性付清当年租金，2013年后根据物价浮动再进行调整。合同签订后，被告在租赁原告下辖的纳家户村和东全村的土地上建设温棚92栋，占地面积约370亩、其余土地种植果树、栽种绿化苗木。在经营期间，被告又将部分温棚转租给附近农户和外地农户经营，转租期限有六到八年不等，但截止日期均到2023年，被告领鲜公司又与这些农户签订了《温棚承包合同》。后经原告催要，被告领鲜公司交纳了2017年以前的租金，2018年的租金经原告催要至今未付，被告领鲜公司法定代表人苏宁国跑路无法联系，故提起诉讼。 另查明，2018年1月4日，因京藏高速公路改扩建工程，原告杨和镇人民政府征用被告领鲜公司租赁的位于纳家户村的土地23.68亩。2018年4月10日，因永宁县人民政府实施水系连通工程，委托原告杨和镇人民政府对涉及黑阴沟综合整治征用被告领鲜公司租赁的部分土地，其中征用纳家户村土地19.3亩，征用东全村土地8.19亩，各方均签订了征地协议。 一审法院认为，被告租赁原告的土地进行设施园艺建设，双方签订的《设施园艺租地建设合同》及《设施园艺租地建设补充合同》，没有违反法律法规的规定，属合法有效的合同，双方均应按合同约定的内容履行合同义务。被告欠原告2018年的土地租金未付，违反了诚实信用原则和合同约定，应承担继续支付2018年土地租金的民事责任，并承担支付违约金的违约责任，但2018年1月和4月被告租赁的土地部分被征用，征用部分的土地面积应从租金中予以减除，被告应支付的2018年的租金为899270.4元-23.68亩×840元-27.49×840元÷12个月×8个月=863984.8元。对于原告主张的违约金按租金总额每日3‰计算，明显过分高于造成的损失，应予以调整。庭后原告提交变更申请，将违约金调整为按租金总额每日万分之五计算，自2018年12月4日算至2019年7月4日，共计212天，不违反法律规定和公平原则，予以支持，违约金调整为863984.8元×5÷10000×212天=91582.4元。对于原告要求解除租赁合同并恢复土地原状、返还租赁土地的诉讼请求，虽然被告有违约行为，其法定代表人无法联系，被告将租赁土地中的部分温棚又转租给他人，并与转租人签订了《温棚承包合同》，另一部分土地上种植的果树尚未清除，被告的法定代表人未明确表示同意解除合同，租赁期限和转租期限尚未到期，解除合同会损害转租人的利益，因此不具备解除租赁合同的条件，故该两项诉讼请求不予支持，应予驳回。被告领鲜公司的法定代表人苏宁国经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为对答综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第一百零七条、第一百零九条、第二百一十二条、第二百二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决：一、被告领鲜公司于判决生效后十五日内支付原告杨和镇政府2018年的土地租金863984.8元，并支付违约金91582.4元，2019年7月5日以后的违约金计算至权利确定之日；二、驳回原告杨和镇政府的其他诉讼请求。案件受理费13744元、公告费600元，由被告领鲜公司负担13956元，由原告杨和镇政府负担388元。 二审中，当事人均未向本院提交新的证据。 本院经审理认定的事实与原审法院认定的事实一致。 本院认为，涉案生效的《设施园艺租地建设合同》及《设施园艺租地建设补充合同》，系双方当事人真实意思表示，合法有效，双方均应依约履行。一审法院依据合同约定计算上诉人所欠租金并扣除因京藏高速公路该扩建征用的租金，处理合法、有据、适当。对于上诉人称，应承担到2019年2月12日的租金，但其并未提供证据证明其该项上诉主张的依据，本院不予采纳。综上，上诉人的上诉主张不能成立，其上诉请求本院不予支持。一审法院认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条、第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十四条、第一百七十五条的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费13744元，由上诉人宁夏领鲜果蔬产业发展有限公司负担。 本判决为终审判决。 审判长  牛有成 审判员  倪新秀 审判员  王 刚 二〇一九年十二月二十三日 书记员  马丽媛 附：适用相关法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。 第一百六十九条第二审人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，可以不开庭审理。 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 第一百七十四条第二审人民法院审理上诉案件，除依照本章规定外，适用第一审普通程序。 第一百七十五条第二审人民法院的判决、裁定，是终审的判决、裁定。