本溪满族自治县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）辽0521民初2827号 原告：陈俊莲，女，1957年4月29日生，满族，辽宁省本溪满族自治县人，住址辽宁省本溪满族自治县。 委托诉讼代理人（原告之子）：张振刚，男，1982年9月2日生，满族，辽宁省本溪满族自治县人，住址辽宁省本溪满族自治县小市镇。 委托诉讼代理人：曲晓，系辽宁平正律师事务所律师。 被告：本溪满族自治县城乡建设综合服务中心。住所地：辽宁省本溪满族自治县小市镇政府路69号-2。统一社会信用代码：12210521MB19960570。 法定代表人：宫兆一，系该中心主任。 委托诉讼代理人：全晓红，系辽宁华义律师事务所律师。 原告陈俊莲诉被告本溪满族自治县城乡建设综合服务中心工伤保险待遇纠纷一案，本院立案受理后，依法组成合议庭，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告陈俊莲及其委托诉讼代理人曲晓，被告本溪满族自治县城乡建设综合服务中心委托诉讼代理人全晓红到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告陈俊莲向本院提出诉讼请求:1.依法判决被告支付原告一次性工伤保险待遇如下：一次性伤残补助金11700元、一次性工伤医疗补助金29817元、一次性伤残就业补助金15600元，合计57117元；2.案件受理费由被告负担。事实及理由：原告陈俊莲系被告单位职工，自2013年9月21日始在被告处从事保洁工作。2017年8月23日15时13分许，原告于下班途中，行驶至观音阁春光路路段时，被机动车撞伤，经本溪满族自治县第一人民医院诊断：双侧桡骨远端粉碎性骨折，双侧尺骨茎突骨折，右碗三角骨骨折。本溪满族自治县公安交警大队出具的道路交通事故认定书认定原告无责任。原告出院后，多次找被告协商解决原告受伤后的经济损失事宜未果。后原告向本溪满族自治县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求确认原、被告之间存在劳动关系，该仲裁委经审理做出不予受理决定。在法定期间内，原告向本溪满族自治县人民法院提起诉讼。经法院调解，双方达成存在事实劳动关系的协议。2018年7月3日，原告向本溪市人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，本溪市人社局依法受理，并于2018年8月20日做出工伤认定结论，同意原告受伤部位认定为工伤。工伤结论作出后，在法定期限内，被告没有向法院提起行政诉讼。事后，原告向本溪市劳动能力鉴定委员会提出劳动能力鉴定申请，要求确认致残等级，本溪市劳动能力鉴定委员会于2019年7月2日做出初次鉴定结论书，鉴定结论为玖级。在法定期限内，被告没有向上一级劳动能力鉴定委员会提出重新鉴定申请。2019年7月25日，原告向本溪满族自治县劳动人事争议仲裁委申请仲裁工伤保险待遇，该仲裁委作出裁决。原告认为劳动者是否已达到退休年龄并不影响其依法享有一次性伤残就业补助待遇的权利，原告发生工伤时已超过法定退休年龄，至今未享受基本养老保险待遇，仅享受每月100元左右的城乡居民养老保险，原告不属于法律意义上的退休人员，不能简单的认为已达到退休年龄就属于退休人员，现行法律、法规也未有明确规定工伤职工达到退休年龄后就不再享有一次性伤残就业补助金。实行此项补助，是为了保障部分丧失劳动能力的工伤职工在与用人单位解除劳动关系后，在寻找新的工作之前，能够负担基本的生活开支并有能力继续接受治疗。同时，由于伤残导致工伤职工今后就业时可能会与普通求职者存在一些差距，可以说，一次性伤残就业补助金是对可能产生的就业弱势的一种补偿。综上，由于被告未能按照《工伤保险条例》、辽宁省、本溪市两级《辽宁省工伤保险实施办法》等有关规定落实原告的工伤保险待遇，故向法院提起诉讼。 被告本溪满族自治县城乡建设综合服务中心辩称，原告原在本溪满族自治县环境卫生管理处从事保洁工作，2018年12月，本溪县事业单位改革整合，包括该单位在内的多家事业单位一并整合组建被告单位。对原告诉请的一次性伤残补助金11700元、一次性工伤医疗补助金29817元没有异议，同意给付。不同意给付原告一次性伤残就业补助金，因原告发生交通事故时，已超过法定退休年龄，根据《辽宁省工伤保险实施办法》，其不应再享受此补助金。原告陈俊莲受伤时已经超过法定退休年龄，不应再享受工伤保险待遇，也不应确认为存在事实劳动关系。鉴于原本溪满族自治县环境卫生管理处调解认可双方存在劳动关系，被告同意按照本溪县劳动争议仲裁委员会作出的仲裁裁决的内容承担给付原告工伤保险待遇责任。 本院认定事实如下：原告陈俊莲自2013年9月21日始在本溪满族自治县环境卫生管理处从事保洁工作，月工资1300元，双方未签订书面劳动合同，被告未为其缴纳社会保险。2017年8月23日15时13分许，徐学钢驾驶辽Ｅ×××××号小型普通客车沿本溪县观音阁春光路由南向北行驶至拐角超市交通岗时，车辆与原告驾驶的两轮电动车相撞，造成两车辆受损及原告受伤的道路交通事故。本溪满族自治县公安局交通管理大队道路交通事故认定书认定：徐学钢负此事故的全部责任，陈俊莲无责任。后原告以本溪满族自治县环境卫生管理处为被申请人申请仲裁，请求确认与该管理处存在事实劳动关系，本溪满族自治县劳动人事争议仲裁委员会不予受理，原告向本溪满族自治县人民法院提起诉讼。在案件审理过程中，双方达成调解协议：陈俊莲与本溪满族自治县环境卫生管理处双方存在事实劳动关系，双方事实劳动关系时间段为2013年9月21日至事故后的治疗出院日。本院于2017年11月27日出具（2017）辽0521民初2560号民事调解书。原告于2018年7月3日向本溪市人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，本溪市人力资源和社会保障局于2018年8月20日作出本人社工认字（2018）487号《工伤认定结论通知书》，认定陈俊莲受到的伤害，符合工伤认定范围，同意认定为工伤。本溪市劳动能力鉴定委员会于2019年7月2日作出本劳工鉴[2019]G159号《初次鉴定结论书》，认定陈俊莲的伤残等级为玖级。 在本溪县事业单位整合过程中，本溪满族自治县城乡建设综合服务中心由本溪满族自治县环境卫生管理处等多家事业单位整合组建。陈俊莲以本溪满族自治县城乡建设综合服务中心为被申请人于2019年向本溪满族自治县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求：1.解除申请人与被申请人之间的劳动关系；2.被申请人支付一次性伤残补助金17700元、一次性工伤医疗补助金34996.50元、一次性伤残就业补助金15600元。该仲裁委员会于2019年8月29日作出本县劳人仲裁字（2019）第12号仲裁裁决，裁决：1.被申请人本溪满族自治县城乡建设综合服务中心支付申请人陈俊莲一次性伤残补助金11700元、一次性工伤医疗补助金29817元，上述款项共计41517元；2.驳回申请人陈俊莲其他仲裁请求；3.待被申请人本溪满族自治县城乡建设综合服务中心履行完毕上述支付义务后，申请人陈俊莲与被申请人本溪满族自治县城乡建设综合服务中心(原本溪满族自治县环境卫生管理处)劳动关系终止，工伤保险关系随之终止。后原告陈俊莲不服该仲裁裁决，诉至法院，请求：1.依法判决被告支付原告一次性工伤保险待遇项目如下：一次性伤残补助金11700元、一次性工伤医疗补助金29817元、一次性伤残就业补助金15600元，合计57117元；2.案件受理费由被告负担。 本溪市社会保险事业管理中心本溪县分中心向本院出具证明记载：经查询本溪满族自治县离退休系统，兹证明陈俊莲未参加养老保险，未享受离退休待遇。已参加城乡居民养老保险，正常享受待遇。 上述事实，有原告陈俊莲提供的道理交通事故认定书、工伤认定结论通知书、初次鉴定结论书、仲裁裁决书、送达回证、确认单、（2017）辽0521民初2560号民事调解书，本院依职权调取的证明及本院询问笔录、庭审笔录在卷为凭，并经庭审质证和本院审查，上述证据材料符合客观性、合法性、关联性，本院予以采信。 本院认为，劳动者的合法权益依法应予保护。原告陈俊莲在本溪满族自治县环境卫生管理处工作，其在下班途中发生交通事故受伤，并被认定为工伤，后经本溪市劳动能力鉴定委员会鉴定为玖级伤残。因本溪满族自治县环境卫生管理处未给原告申办工伤保险，且在本溪县事业单位整合过程中，本溪满族自治县城乡建设综合服务中心由本溪满族自治县环境卫生管理处等多家事业单位整合组建，故原告应享受的工伤保险待遇由被告承担。根据原告提供的调解书可知，原告与本溪满族自治县环境卫生管理处的劳动关系在原告此次起诉前经双方合意已终止。现原告请求被告给付一次性伤残补助金11700元、一次性工伤医疗补助金29817元，被告对此无异议，本院予以支持。原告请求一次性伤残就业补助金15600元（月工资1300元×12个月），被告不同意给付。因劳动者身体受伤达到一定的伤残级别，其日后的再就业会受到或多或少的影响，其日后的工资收入很可能有所降低。用人单位支付劳动者一次性伤残就业补助金的立法目的在于弥补工伤对日后再就业所带来的相关影响及损失。本案中，原告虽达到法定退休年龄，但未参加基本养老保险，未享受基本养老保险待遇，其仍需再就业以维持生活。原告按月领取的城乡居民社会养老保险具有社会福利的性质，保障能力较弱，不是严格意义上的基本养老保险待遇。故本院对原告请求的一次性伤残就业补助金15600元予以支持。依照《工伤保险条例》第三十七条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下： 被告本溪满族自治县城乡建设综合服务中心于本判决发生法律效力后立即支付原告陈俊莲一次性伤残补助金11700元、一次性工伤医疗补助金29817元、一次性伤残就业补助金15600元，合计57117元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费十元，由被告本溪满族自治县城乡建设综合服务中心负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于辽宁省本溪市中级人民法院。 审 判 长  崔丽丽 人民陪审员  张 伟 人民陪审员  李 卓 二〇一九年十二月四日 法官 助理  张媛媛 书 记 员  魏思文 附：相关法律条文 《工伤保险条例》 第三十七条职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇： （一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：七级伤残为13个月的本人工资，八级伤残为11个月的本人工资，九级伤残为9个月的本人工资，十级伤残为7个月的本人工资； （二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。