甘肃省定西市中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）甘11民再61号 再审申请人（一审被告、二审上诉人）：王宗贤，男，1966年5月3日生，汉族，甘肃省通渭县人，农民，住通渭县。 被申请人（一审原告、二审被上诉人）：王治国，男，1977年6月6日生，汉族，甘肃省通渭县人，农民，住通渭县。 再审申请人王宗贤因与被申请人王治国排除妨害、财产损害赔偿纠纷一案，不服本院(2018)甘11民终752号民事判决，向甘肃省高级人民法院提出再审申请，甘肃省高级人民法院于2019年8月13日作出(2019)甘民申949号民事裁定，指令本院再审本案。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 王宗贤申请再审称，2018年3月20日,通渭县人民政府颁发了农村土地承包经营权证,确定将争议的3.3亩土地承包给再审申请人,该证据属于新的证据,足以推翻原判决。 王治国辩称：再审申请人在案件审理期间，抓紧登记漏洞，将王治国所有的土地登记在其名下，该证据系违法取得，王治国的承包经营权登记证也在办理当中。 王治国向一审法院起诉请求：一、判令被告停止对原告行使土地承包经营权的侵害并赔偿原告损失4055元；二、判令被告给付原告土地租赁费26565元；三、案件受理费由被告承担。一审法院认定事实：在第一轮土地承包时，北城铺镇西凡村孔下社梁背后9.3亩土地由原告父亲王世明承包经营，1993年土地小调整时调整给被告王宗贤6亩，但被王宗贤将9.3亩全部耕种。1998年通渭县人民政府给原告父亲王世明颁发了《农村土地承包经营权证书》，载明承包期限为1998年1月1日至2025年12月31日，承包面积为32.7亩，其中包括原、被告争议的梁背后3.3亩土地。同时，通渭县人民政府给被告颁发了《农村土地承包经营权证书》，载明承包面积为14.5亩，其中包括梁背后6亩土地。2017年退耕还林时，王治国依据农村土地承包经营权证将梁背后3.3亩种上树苗，被王宗贤拔掉，故酿成诉讼。一审法院认为，农村土地承包经营权证书是国家依法确认土地承包方享有承包经营权的法律凭证，受法律保护。双方讼争的梁背后3.3亩土地登记在原告之父名下，原告王治国作为家庭成员享有合法承包经营权。被告没有证据证明其对讼争的梁背后9.3亩土地全部享有承包经营权，原、被告提供的《农村土地承包经营权证书》明确载明原告对其中3.3亩土地享有承包经营权，被告对其中6亩享有承包经营权，故被告辩称理由不足，本院不予支持。被告长期对原告家承包的3.3亩进行耕种，并拔掉原告所植树木，对原告承包经营权构成侵权，原告要求停止侵害的请求符合法律的规定，本院应予支持；对原告赔偿损失及给付土地租赁费的请求，因原告未提供相应证据，本院不予支持，应予驳回。据此，依据《中华人民共和国民法通则》第一百三十四条第一款第（一）项、《最高人民法院关于民事证据的若干规定》第二条之规定，判决：一、被告王宗贤对王治国梁背后3.3亩土地承包经营权停止侵害；二、驳回原告的其他诉讼请求。 王宗贤不服一审判决，上诉请求：1、撤销原判，改判驳回被上诉人王治国的一审全部诉讼请求；2、本案一、二审诉讼费用均由被上诉人承担。事实与理由：一、本案已经超过二十年的最长诉讼时效；二、涉案土地为上诉人合法所有，上诉人的承包经营权理应得到保护。 王治国辩称：本案所涉土地承包经营权属王治国所有，王宗贤长期耕种该土地属侵权行为，其理应承担排除妨碍，赔偿损失的民事责任。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，二审应予维持。 本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。王宗贤提交了通渭县经管站《关于北城镇西凡村王治国、王宗贤两户承包地确权颁证情况的说明》，用以证明两户承包户对梁背后的土地存在争议，经调解，争议尚未解决，按照相关规定，对该土地的确权颁证工作暂时搁置的事实；王宗贤提交了《通渭县粮食订购任务通知书》两份，用以证明王世明与王宗明是两个独立的户主，王宗明二十三年前其户籍已经迁出，其承包地（10.2亩）后来补给王宗贤的事实；王宗贤还提交了《关于西凡村孔下社土地调整问题决定》一份，用以证明诉争的3.3亩土地的管理和土地使用权人是王宗贤的事实。本院组织当事人进行了质证，王治国对王宗贤提交的以上证据均不予认可，认为争议土地的使用权人是王治国，而不是王宗贤。当事人在二审争议的焦点问题为：双方争执的梁背后3.3亩土地的承包经营权人究竟是王宗贤还是王治国。二审查明的事实及认定事实的证据与一审一致。本院二审认为，现阶段我国农村广泛实行家庭联产承包责任制，村农民集体经济组织将本集体组织所有的土地，与各农户签订承包合同，再由人民政府向各农户颁发农村土地承包经营权证，对承包合同予以确认。农村土地承包经营权证是农村土地承包合同生效后，国家依法确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证。尽管王宗贤认为根据通渭县北城铺乡人民政府《关于西凡村孔下社土地调整问题处理决定》，其享有双方争议的3.3亩承包地的使用权，且双方争执的该土地，王宗贤已经耕种了二十多年，但因该土地被登记在王治国家的土地承包经营权证中，表明该土地由王治国享有承包经营权。王宗贤上诉提出，该土地其已耕种二十多年，已经超过了二十年的最长诉讼时效，对王治国的诉讼请求不应予以支持，但根据《中华人民共和国民法总则》第一百九十六条第一款第一项的规定，请求停止侵害、排除妨碍、消除危险；不动产物权和登记的动产物权的权利人请求返还财产等事项不适用诉讼时效的规定，故王宗贤关于王治国的起诉已经超过最长诉讼时效的上诉理由不能成立，本院不予支持。另外，根据国土资源部《确定土地所有权和使用权的规定》第二十一条的规定，“农民集体连续使用其他农民集体所有的土地已满二十年的，应视为使用者所有”，该规定规范的是一个农民集体使用其他农民集体土地的情形，并不是农民个人之间使用土地的情形，故王宗贤以其已使用该土地二十多年，理应是该土地的合法使用者的上诉理由也不能成立。综上所述，王宗贤的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费646元，由王宗贤负担。 本院再审认为，本案再审期间，双方当事人均向本院提交了新的证据，即通渭县人民政府2018年3月20日颁发的《中华人民共和国农村土地承包经营权证》，在王宗贤提交的甘（2018）通渭县农村土地承包经营权第049301号及王治国提交的甘（2018）通渭县农村土地承包经营权第049290号《中华人民共和国农村土地承包经营权证》上，同时对双方确认了本案争议的地块即代码为6211212162030800122的3.3亩土地的承包经营权，该新的两份证据《中华人民共和国农村土地承包经营权证》，导致本案争议的3.3亩地块承包经营权权属不明。根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定的“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决，解决不成的，由人民政府处理；个人之间的争议，由乡级人民政府或者县级人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。”根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第四项规定，本案不属于人民法院民事诉讼受理范围，当事人可依法申请有关人民政府处理。 依照《最高人民法院关于适用的解释》第四百零八条规定，裁定如下： 一、撤销本院(2018)甘11民终752号民事判决及通渭县人民法院（2017）甘1121民初1520号民事判决。 二、驳回王治国的起诉。 一审案件受理费646元，退还王治国（一审原告）；二审案件受理费646元，退还王宗贤（二审上诉人）。 本裁定为终审裁定。 审判长  焦茂荣 审判员  王加列 审判员  马建勋 二〇一九年十二月二十三日 书记员  李兆香