江苏省盐城市大丰区人民法院民 事 判 决 书（2019）苏0982民初5827号原告：紫金财产保险股份有限公司，统一社会信用代码913200006891849616，住所地江苏省南京市建邺区兴隆大街188号。法定代表人：李明耀，该公司董事长。委托诉讼代理人：施惠昊，该公司员工。被告：吕德付，男，1963年11月6日出生，汉族，住江苏省盐城市大丰区。委托诉讼代理人：王进，盐城市大丰区草庙法律服务所法律工作者。被告：包春燕，女，1971年11月14日出生，汉族，住江苏省盐城市大丰区。被告：王晶华，女，2001年12月31日出生，汉族，住江苏省盐城市大丰区。原告紫金财产保险股份有限公司（以下简称紫金财保公司）与被告吕德付、包春燕、王晶华追偿权纠纷一案，本院于2019年10月24日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告紫金财保公司的委托诉讼代理人施惠昊，被告吕德付及其委托诉讼代理人王进到庭参加诉讼，被告包春燕、王晶华经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告紫金财保公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告偿还原告紫金财保公司垫付的抢救费用35300.93元；2.本案的诉讼费用由被告负担。事实和理由：2014年11月29日19时05分左右，被告吕德付驾驶未按规定期限进行安全技术检验的苏Ｊ×××××普通二轮摩托车，沿盐城市大丰区草庙镇行政路由西向东行驶至新场村村部门前路段时，碰撞到前方同向步行的王某，致王某受伤，并被送至大丰人民医院抢救。后交通管理部门出具《道路交通事故认定书》，认定吕德付负此事故的全部责任。因无力支付抢救费，经事故当事人申请，道路救助中心审核，原告紫金财保公司于2014年12月5日垫付王某抢救费用35300.93元。后事故双方均未偿还该垫付费用。现为维护原告紫金财保公司的合法权益，特向法院提起诉讼。被告吕德付辩称，1.根据被告吕德付所签订的《承诺书》，落款时间为2014年12月4日，至今已经将近6年的时间，已经超过法律规定的诉讼时效；2.事故发生后，被告吕德付已经与被告包春燕、王晶华达成了调解协议，由被告吕德付赔偿包春燕、王晶华因交通事故造成的所有损失合计人民币20.6万元，此款包含了医疗费。自2014年起，被告吕德付每年支付被告包春燕、王晶华赔偿款13000元。因此应当由包春燕、王晶华偿还案涉垫付款。吕德付签订的《承诺书》是2014年12月4日，原告紫金财保公司于2014年12月8日才把款项打到了医院，在此期间，因原告紫金财保公司没有及时打款，吕德付已在交警大队缴纳了预付费用23000元，用于王某的抢救，所以吕德付对2014年12月8日的打款是不知情的。请求法院依法处理。被告包春燕未答辩、未举证。被告王晶华未答辩、未举证。经审理查明，紫金财保公司系江苏省道路交通事故社会救助基金（以下简称救助基金）的管理人。2014年11月29日19时05分左右，吕德付驾驶苏Ｊ×××××号普通二轮摩托车（载其妻李高银）沿大丰市草庙镇行政路由西向东行驶至新场村村部门前路段，碰撞到前方同向步行的王某（系包春燕丈夫、王晶华父亲），造成王某受伤、车辆部分损坏。事发后，被告吕德付逃离现场。王某被送往大丰人民医院抢救治疗。后经交通管理部门认定，吕德付负此事故的全部责任，王某不负此事故责任。事故发生后，因无力支付王某的抢救费用，吕德付、包春燕向救助基金申请垫付相关医疗费用。2014年12月2日，大丰市公安局交通巡逻警察大队向救助基金大丰受理点发出《垫付通知书》。2014年12月3日，王某因伤重救治无效死亡。2014年12月4日，吕德付、王某近亲属代表包春燕向紫金财保公司出具《承诺书》各一份，载明实际垫付金额以同意垫付通知书载明的金额为准，并承诺：本人及本人亲属将及时偿还救助基金已垫付费用，如因本次事故通过任何其他途径获得赔偿或补偿，所获得的赔偿或补偿款将优先用于偿还基金已垫付的上述费用；本人知晓基金在垫付金额范围内代为取得受害人对本人的损害赔偿请求权，本人承诺及时偿还，并保证在赔付道路交通事故受害人赔偿款时，将优先支付救助基金所垫付的上述费用；相关部门在进行道路事故损害赔偿调解、审理时，应确认受害人及相关赔偿义务人直接偿还基金管理人已垫付的上述费用；本人承诺在进行与本起事故相关的赔偿处理之前，及时书面通知基金管理人参与处理。如本人与事故相对方进行赔偿处理（包括但不限于调解、诉讼、仲裁等）而未通知基金管理人参与的，无论处理内容及相关调解文书或裁决文书中是否涉及基金垫付款偿还事宜，亦不论相关处理内容及调解文书如何约定、裁判文书如何裁决，均不免除本人在基金垫付金额范围内向基金管理人及时偿还及支付相关追偿费用的义务；如因本人未及时偿还上述垫付费用，基金管理人依法追偿所产生的合理费用（包括但不限于律师服务费、差旅费、诉讼费等），由本人承担等内容。2014年12月5日，吕德付向大丰市公安局交巡警大队出具《交通事故损害赔偿费用预付委托书》，在交巡警大队存放23000元，用于支付王某的医疗费用。2014年12月8日，紫金财保公司垫付王某医疗费35300.93元。2015年1月9日，经大丰市人民调解委员会调解，吕德付与包春燕、王晶华达成《人民调解协议》，约定吕德付一次性赔偿包春燕、王晶华206000元；吕德付已支付5万元，余款由吕德付于每年的10月31日支付现金2000元，余款为承包田流转费用的全部归包春燕所有，于每年的12月31日交由村委会直接支付给包春燕方（不论增加减少与吕德付无关），2028年8月31日截止等内容。此后，吕德付每年支付包春燕、王晶华赔偿款13000元。后因被告均未返还该款，紫金财保公司遂于2019年10月24日向本院提起诉讼。上述事实，有当事人的陈述，《道路交通事故认定书》、垫付通知、承诺书、医疗费票据、电子银行回单、《交通事故损害赔偿费用预付委托书》人民调解协议书等证据在卷证实。本院认为，为确保交通事故受伤人员不因抢救费用影响救治，保障受害人权益，我国建立了交通事故救助基金制度，交通事故受害人可以通过救助基金的救助，获得及时抢救。垫付后，救助基金管理机构有权向事故责任人追偿垫付费用，事故责任人负有偿付垫付费用的义务，收到垫付款的受害人或近亲属也负有返还垫付费用的义务。本案中，原告紫金财保公司依法垫付了王某的抢救费用35300.93元，其有权向该起事故的责任人及承诺优先返还的受害人近亲属追偿。依据法律规定，民事主体从事民事活动，应当遵循诚信原则，秉持诚实，恪守承诺。吕德付和王某的近亲属代表包春燕均向原告紫金财保公司出具《承诺书》，承诺优先偿还救助基金垫付款项，其应当按照约定全面履行自己的义务。关于诉讼时效问题，被告吕德付、包春燕出具的《承诺书》仅载明及时偿还垫付费用，但未约定偿还期限，原告紫金财保公司可以要求被告随时履行。根据《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第六条规定：“未约定履行期限的合同，依照合同法第六十一条、六十二条的规定，可以确定履行期限的，诉讼时效期间从履行期限届满之日起计算；不能确定履行期限的，诉讼时效期间从债权人要求债务人履行义务的宽限期届满之日起计算，但债务人在债权人第一次向其主张权利之时明确表示不履行义务的，诉讼时效期间从债务人明确表示不履行义务之日起计算。”现原告紫金财保公司向本院起诉主张被告偿还垫付款项35300.93元，被告吕德付、包春燕均收到本院传票、证据副本等材料，本案的诉讼时效应当从原告紫金财保公司主张权利时开始计算，故原告紫金财保公司提起的追偿权诉讼并未超过法律规定的诉讼时效，对被告吕德付抗辩称其不清楚垫付款项汇款事宜，本院亦不予采纳。被告吕德付与被告包春燕、王晶华之间达成的调解协议及该协议的履行情况，不能对抗原告紫金财保公司，不能约束原告紫金财保公司行使权利，不能免除被告对原告紫金财保公司偿还垫付款的责任，故被告吕德付、包春燕、王晶华应当承担垫付款项的偿还责任。被告包春燕、王晶华经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为对其抗辩、质证、举证等权利的放弃，责任自负。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第七条，《最高人民法院关于贯彻执行若干问题的意见（试行）》第12条，《中华人民共和国合同法》第六十二条第（四）项，《中华人民共和国侵权责任法》第五十三条，《中华人民共和国道路交通安全法》第七十五条，《机动车交通事故责任强制保险条例》第二十四条，《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第六条，《江苏省道路交通事故社会救助基金管理实施办法》第十八条,《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下：被告吕德付、包春燕、王晶华应于本判决发生法律效力之日起十日内偿还原告紫金财产保险股份有限公司35300.93元（此款汇入账户名为江苏省道路交通事故社会救助基金管理工作协调小组办公室，开户行为中国银行江苏省分行营业部，账号为53×××12的账户中）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费683元，减半收取341.50元，由被告吕德付、包春燕、王晶华负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。审 判 员 张磊二〇一九年十二月十七日法官助理 尹群书 记 员 陈玮附录法律条文1.《中华人民共和国民法总则》第七条民事主体从事民事活动，应当遵循诚信原则，秉持诚实，恪守承诺。2.《最高人民法院关于贯彻执行若干问题的意见（试行）》12．民法通则中规定的近亲属，包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。3.《中华人民共和国合同法》第六十二条当事人就有关合同内容约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，适用下列规定：（一）质量要求不明确的，按照国家标准、行业标准履行；没有国家标准、行业标准的，按照通常标准或者符合合同目的的特定标准履行。（二）价款或者报酬不明确的，按照订立合同时履行地的市场价格履行；依法应当执行政府定价或者政府指导价的，按照规定履行。（三）履行地点不明确，给付货币的，在接受货币一方所在地履行；交付不动产的，在不动产所在地履行；其他标的，在履行义务一方所在地履行。（四）履行期限不明确的，债务人可以随时履行，债权人也可以随时要求履行，但应当给对方必要的准备时间。（五）履行方式不明确的，按照有利于实现合同目的的方式履行。（六）履行费用的负担不明确的，由履行义务一方负担。4.《中华人民共和国侵权责任法》第五十三条机动车驾驶人发生交通事故后逃逸，该机动车参加强制保险的，由保险公司在机动车强制保险责任限额范围内予以赔偿；机动车不明或者该机动车未参加强制保险，需要支付被侵权人人身伤亡的抢救、丧葬等费用的，由道路交通事故社会救助基金垫付。道路交通事故社会救助基金垫付后，其管理机构有权向交通事故责任人追偿。5.《中华人民共和国道路交通安全法》第七十五条医疗机构对交通事故中的受伤人员应当及时抢救，不得因抢救费用未及时支付而拖延救治。肇事车辆参加机动车第三者责任强制保险的，由保险公司在责任限额范围内支付抢救费用；抢救费用超过责任限额的，未参加机动车第三者责任强制保险或者肇事后逃逸的，由道路交通事故社会救助基金先行垫付部分或者全部抢救费用，道路交通事故社会救助基金管理机构有权向交通事故责任人追偿。6.《机动车交通事故责任强制保险条例》第二十四条国家设立道路交通事故社会救助基金（以下简称救助基金）。有下列情形之一时，道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用，由救助基金先行垫付，救助基金管理机构有权向道路交通事故责任人追偿：（一）抢救费用超过机动车交通事故责任强制保险责任限额的；（二）肇事机动车未参加机动车交通事故责任强制保险的；（三）机动车肇事后逃逸的。7.《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第六条未约定履行期限的合同，依照合同法第六十一条、第六十二条的规定，可以确定履行期限的，诉讼时效期间从履行期限届满之日起计算；不能确定履行期限的，诉讼时效期间从债权人要求债务人履行义务的宽限期届满之日起计算，但债务人在债权人第一次向其主张权利之时明确表示不履行义务的，诉讼时效期间从债务人明确表示不履行义务之日起计算。8.《江苏省道路交通事故社会救助基金管理实施办法》第十八条救助基金管理人根据本办法垫付抢救费用和丧葬费用后，应当依法向机动车道路交通事故赔偿义务人进行追偿。赔偿权利人已经从赔偿义务人或者通过其他方式获得赔偿的，应当优先返还救助基金垫付的费用。9.《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。