汕头市潮南区人民法院刑 事 判 决 书（2019）粤0514刑初777号公诉机关汕头市潮南区人民检察院。被告单位汕头市潮南区陇田镇永安经济联合社。诉讼代表人吴主强。被告人吴振和，男，1956年11月28日出生于广东省汕头市潮南区。因涉嫌犯非法转让土地使用权罪于2018年12月10日被刑事拘留，2019年1月15日被逮捕，现羁押于汕头市潮阳区看守所。辩护人马文锋、林楚涛，广东东沙律师事务所律师。汕头市潮南区人民检察院以汕潮南检刑诉[2019]10号起诉书指控被告单位汕头市潮南区陇田镇永安经济联合社、被告人吴振和犯非法转让土地使用权罪，于2019年9月20日向本院提起公诉。本院于同月23日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。汕头市潮南区人民检察院指派检察员周厚崇出庭支持公诉，被告单位汕头市潮南区陇田镇永安经济联合社的诉讼代表人吴主强、被告人吴振和及辩护人马文锋、林楚涛到庭参加诉讼。经报请广东省汕头市中级人民法院批准，同意延长审理期限三个月。现已审理终结。汕头市潮南区人民检察院指控：（一）2004年1月至2014年3月，被告人吴振和先后担任汕头市潮南区陇田镇永安村负责人、村民委员会主任、党支部书记。期间，在被告人吴振和等人的决定下，汕头市潮南区陇田镇永安经济联合社未经有权批准机关批准，擅自转让永安村溪向畔洋等集体土地给村民使用，共计126宗。经国土部门调查，该126宗非法转让的土地面积共计42.38亩，收取地皮款共计人民币1,106,320元，其中：未批已建面积12.12亩，地类：建设用地4.54亩，农用地（水田）7.58亩，不符合土地利用总体规划；未批未建面积30.26亩，地类：耕地。（二）2005年2月至2013年12月期间，在被告人吴振和等人的决定下，汕头市潮南区陇田镇永安经济联合社未经有权批准机关批准，擅自在永安村溪向畔洋转让楼地给村民使用，并以捐赠款名义收取地皮款共89单，金额共人民币2,693,000元，用地面积共20.12亩，其中：未批已建楼房占地面积9.4亩，地类：坑塘水面5.04亩、耕地（水田）4.36亩，未批未建面积10.72亩，地类：坑塘水面3.92亩、耕地（水田）6.4亩、建设用地0.4亩。该位置用地于2010年10月至2018年11月期间陆续进行动工建设。（三）2004年2月20日，在被告人吴振和等人的决定下，汕头市潮南区陇田镇永安经济联合社未经有权批准机关批准，与陈某罗签订土地发包合同，以出租的名义将位于永安村牛心岭的2亩土地转让给陈某罗，并在合同上写明租期60年。2005年7月，陈某罗将该2亩土地租给郑某华。2014年2月20日，该经联社收取陈某罗土地款人民币5万元。经国土部门调查，上述2亩土地中，未批已建占地面积0.84亩，地类：耕地，符合土地利用总体规划。2010年12月28日，在被告人吴振和等人的决定下，汕头市潮南区陇田镇永安经济联合社未经有权批准机关批准，与吴某添签订土地发包合同，以出租的名义将位于永安村牛心岭的33.8亩荒芜地转让给吴某添，并在合同上写明租期60年。2011年11月2日，该经联社收取吴某添土地款人民币3380元；2015年2月27日，该经联社收取吴某添土地款人民币33,800元。经国土部门调查，上述33.8亩土地中，未批已建占地面积1.32亩，地类：果园，符合土地利用总体规划。2018年12月10日，被告人吴振和被公安机关抓获。公诉机关对指控的事实向法庭提供了相关的证据，并认为被告单位汕头市潮南区陇田镇永安经济联合社和被告人吴振和均已构成非法转让土地使用权罪，提请依照《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第二百三十一条、第二十五条第一款和第三十一条的规定分别判处。被告单位汕头市潮南区陇田镇永安经济联合社、被告人吴振和当庭对指控的事实均没有意见，并表示认罪。被告人吴振和的辩护人提出如下辩护意见：1、指控的第（一）宗犯罪事实中，永安经济联合社收取与村民置换的16宗土地的地皮款和西湖村民委员会扩大路基的补助款，以及转让肉菜市场10间商铺的款项，均不应当认定为犯罪数额；2、指控的第（三）宗犯罪事实中，出租给陈某罗、吴某添的2宗用地均不应当认定为非法转让土地行为；3、本案属单位犯罪，被告人吴振和在犯罪过程中没有谋取私利，归案后如实供述罪行,请求对被告人吴振和从轻处罚并适用缓刑。经审理查明：（一）2003年12月至2014年2月，被告人吴振和先后担任汕头市潮南区陇田镇永安村行政负责人、村民委员会主任、党支部书记。2004年2月至2010年10月，在被告人吴振和等人的决定下，被告单位汕头市潮南区陇田镇永安经济联合社（下称永安经济联合社）未经有权批准机关批准，擅自将位于该村溪向畔洋等处的集体土地转让给村民使用，收取地皮款126单共人民币925,584.5元。经国土部门调查，涉案土地42.38亩，其中未批已建面积12.12亩，地类：建设用地4.54亩、农用地（水田）7.58亩，均不符合土地利用总体规划，未批未建面积30.26亩，地类：耕地。上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：1、汕头市公安局潮南分局受案登记表、立案决定书：本案的受案、立案情况。2、原汕头市潮南区国土资源局《关于陇田镇永安村委会有关土地问题的调查报告》《补充说明》和汕头市自然资源局潮南分局《复函》：2004年2月至2010年10月，汕头市潮南区陇田镇永安村民委员会未经有权批准机关批准，擅自安排用地给村民使用，收取地皮款共126单，金额共1,106,320元，涉及用地面积共42.38亩，其中未批已建面积12.12亩，地类：建设用地4.54亩，农用地（水田）7.58亩，不符合土地利用总体规划，未批未建面积30.26亩。具体情况如下：（1）溪向畔洋：收取地皮款共116单，金额共750,920元，该位置用地于2004年至今陆续动工建设，涉及用地共132座，面积共41.93亩，其中：未批已建面积11.67亩，地类：建设用地4.09亩，农用地（水田）7.58亩，不符合用地总体规划，未批未建面积30.26亩。上述擅自安排的土地中，永安村民委员会于2004年7月至9月，以“还新学校用地”项目在溪向畔洋规划安排楼地16宗给村民使用，面积4.48亩，收取地皮款8万元，其中，未批已建1.4亩（建设用地0.28亩、农用地1.12亩），未批未建3.08亩（均为耕地）。（2）市场铺间：收取地皮款共10单，金额共355,400元，该位置用地于2005年6月动工建设，涉及用地共15间，现未批已建面积0.45亩，地类：建设用地。3、陇田镇会计代理中心《永安经联社2004年1月至2014年3月有关财务收入的清核报告》：永安经济联合社2004年1月至2014年3月的土地基金收入共人民币750,920元（其中收取西湖经济联合社地皮款7800元），2005年9月出售铺间收入10单共355,400元。4、汕头市潮南区农村经联社统一收据和沙陇镇经联社收款收据：2004年1月至2014年3月期间，永安经济联合社收取地皮款的情况。5、合同书、工程验收材料、工程结算单：2005年8月20日，潮南区陇田镇永安村民委员会与郑迪敏签订合同，约定由郑迪敏承包合作社前市场铺间建设工程。上述工程于同年12月29日完工并通过验收，同月30日结算，工程款人民币为180,735.5元。6、证人吴某和、吴某明、吴某展、吴某目、吴某勤、吴某洪、吴某优、吴某绵、吴某武、吴某木、吴某农、吴某龙、吴某浩、吴某丰的证言：2005年至2008年，我们分别向永安村党支部书记吴振和购买土地。7、证人吴某永的证言：我村肉菜市场商铺用地原为农村合作社用地，被村民吴某强1购买后一直闲置，外观破旧。为解决我村没有菜市场的问题及改变村容村貌，村民委员会决定由吴振和与吴某强1协商购买该处土地用于建设肉菜市场，吴某强1同意支持村民委员会的决定但要求建成市场后安排2间商铺给他。之后，村民委员会将合作社土地收回并由郑迪敏承包建设。肉菜市场建成后，村民委员会除无偿安排给吴增强的商铺外，其他商铺出售给村民。8、同案人吴某表在侦查阶段的供述：永安经济联合社曾规划转让位于溪向畔洋土地和市场铺间给村民。永安村民购地需要向村党支部书记提出要求，书记交代会计员开具单据，村民再到出纳员处缴纳地皮款，再确认土地位置和面积。我和吴振和、吴声利平时在吴振和办公室中也会口头讨论永安村民委员会转让土地的事情，但没有形成会议记录。在永安村民委员会具体转让土地过程中，吴振和有召开由我和吴振和、吴镇永、吴声利、吴柔珍参加的两委干部会议讨论通过，收取的地皮款也均存入集体账户，用于本村的基础设施建设。经我对126张汕头市潮南区农村经联社统一收据进行确认，上述单据均系在吴振和任职期间转让的土地，其中由我负责收款的单据75单共843,820元。9、被告人吴振和在侦查阶段的供述：在我任职期间，我和吴某表、吴某利、吴某永、吴某珍、吴某辉等两委干部开会通过后，永安经济联合社共安排126宗土地给村民，收取地皮款共人民币1,106,320元。其中，转让给某伟、某鹏、某武的3宗宅基地也有经两委会会议通过，当时我任会计员，会上我表示同意。上述126宗土地中，其中1宗属陇田镇西湖村修路占用到永安村的土地，经镇政府协调后，西湖村给予我村的补助款7800元。部分土地是因为永安村学校建设占用到村民的宅基地，经村民同意，由村民委员会重新规划宅基地跟村民置换，部分置换的土地面积比原来多，所以才收取地皮款。市场商铺的土地原为农村合作社用址，被村民吴某强1购买后闲置，考虑到永安村没有市场，村民委员会决定将该处购回重建，并由我找吴某强1协商，吴某强1同意支持村民委员会的决定，但要求改建后安排2间商铺给他使用。村民委员会规划并建成一层建筑商铺后出售给村民，收取的款项中包含了建筑费180,735.5元。基于上述确认的证据，被告人吴振和的辩护人提出的指控的第（一）宗犯罪事实中，永安经济联合社收取转让肉菜市场10间商铺的款项不应当认定为犯罪数额的辩护意见，经查，永安经济联合社在收回农村合作社用旧址土地后，未经有权批准机关批准，擅自建成商铺后转让给村民，依法应当认定为非法转让土地使用权的行为，但收取的款项中包括建筑成本人民币180,735.5元，该数额依法不能认定为犯罪数额。因此，上述辩护意见与审理查明的事实不符，不予采纳。被告人吴振和的辩护人提出的永安经济联合社收取收取与村民置换的16宗土地的地皮款和西湖村民委员会扩大路基的补助款不应当认定为犯罪数额的辩护意见，经查，永安经济联合社置换给村民的16宗土地和安排给西湖村民委员会扩大路基的土地均未经有权批准机关批准，依法应当认定非法转让土地使用权的行为，收取的地皮款应当认定为犯罪数额。因此，上述辩护意见与审理查明的事实不符，不予采纳。（二）2005年2月至2013年12月期间，在被告人吴振和等人的决定下，永安经济联合社未经有权批准机关批准，擅自将位于永安村溪向畔洋的集体土地转让给村民使用，并以捐赠款名义收取地皮款89单共人民币2,693,000元。经国土部门调查，涉案土地共20.12亩，其中未批已建9.4亩，地类为坑塘水面5.04亩和耕地4.36亩，未批未建10.72亩，地类为坑塘水面3.92亩、耕地6.4亩和建设用地0.4亩。上述土地于2010年10月至2018年11月期间陆续进行动工建设。上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：1、汕头市自然资源局潮南分局《关于陇田镇永安村委会非法转让土地给村民吴镇雄等29人的调查报告》《关于陇田镇永安村委会2004年1月至2014年3月期间收取捐赠款102单有关土地问题的调查报告》：2004年1月至2014年3月，永安村民委员会未经有权批准机关批准，擅自在溪向畔洋转让楼地给村民使用，并以捐赠款名义收取地皮款89单共人民币2,693,000元，用地面积共20.12亩，其中：未批已建楼房占地面积9.4亩，地类：坑塘水面5.04亩、耕地（水田）4.36亩，未批未建面积10.72亩，地类：坑塘水面3.92亩、耕地（水田）6.4亩、建设用地0.4亩。该位置用地于2010年10月至2018年11月期间陆续进行动工建设。2、陇田镇会计代理中心《永安经联社2004年1月至2014年3月有关财务收入的清核报告》：永安经济联合社于2004年1月至2014年3月收取捐赠款102单共人民币3,019,000元。3、汕头市潮南区陇田镇永安村民委员会《情况反映》《证实材料》《陇田镇永安经联社2004年1月至2014年3月捐赠款收入明细表》《陇田镇永安居委会2005年2月至2013年12月以捐赠款名义收取地皮款情况登记表》和汕头市潮南区农村经联社统一收据：2005年2月至2014年3月，永安经济联合社收取捐赠款共人民币3,019,000元，其中以捐赠款名义收取的地皮款共2,693,000元。4、证人吴某跃、吴某强2、吴某彬、吴某维、吴某祥、吴某彬1、林某娥、吴某业、吴某琴、陈某文、吴某坚、吴某文、谢某琴、吴某勇、吴某洛、吴某升、吴某汉、吴某宣、吴某宜、吴某武、吴某业、吴某和、吴某宏、吴某洪、吴某为、吴某香、吴某雄、吴某贤、郑某贞、吴某强、吴某初、吴某明、吴某彬2的证言：2008年至2012年期间，我们分别向永安村党支部书记吴振和购买土地，并将购地款交给吴金表，当时居委会开具2张单据给我们，1张为普通收据（记载缴款人、缴款时间、土地的位置和金额等信息），1张为汕头市潮南区农村经联社统一收据（摘要内容为捐赠款）。5、证人吴某武的证言：2011年4月，我到陇田镇永安村民委员会担任会计员。永安村民委员会转让土地给村民由村党支部书记吴振和决定，收取地皮款由分管国土工作兼出纳员的吴金表负责，单据原由会计员吴声利开具，我任职后由我开具。出卖土地必须经有权部门批准，当时的财务制度也不允许私卖土地收取地皮款，吴振和便交代我们用经联社统一单据给购地村民开具摘要为捐赠款的收据，再另开具1张写有土地“四至”的单据给村民。捐赠款其实是地皮款。6、证人吴某永的证言：2004年，吴振和担任永安村民委员会负责人，当时村集体转让土地给村民由吴振和与出纳员吴金表、会计员吴声利暗中操作，具体由吴振和决定卖地，吴金表、吴声利负责收取款项和开具单据。其中，吴振和还交代吴金表另外开具1张明确“土地四至”的单据给购地村民。7、同案人吴某表在侦查阶段的供述：经我对《陇田镇永安经联社2004年1月至2014年3月捐赠款收入明细表》进行确认，上述102宗捐赠款共人民币3,019,000元实际是向购地村民收取的地皮款。因为法律不允许村民委员会私自转让土地，为了便于入账和逃避上级部门检查，永安村民委员会才将上述地皮款以捐赠款的名义入账。村民购买土地的流程是村民向吴振和提出购地要求，吴振和同意后，村民再将地皮款交给我，永安村民委员会开具1张收取捐赠款的收据给村民，同时再开具1张写明具体土地位置的单据给村民。经我收款的土地均已安排给了村民。8、被告人吴振和在侦查阶段的供述：经我对《陇田镇永安经联社2004年1月至2014年3月捐赠款收入明细表》进行确认，上述102宗捐赠款共人民币3,019,000元实际是向购地村民收取的地皮款。因为法律不允许村民委员会私自转让土地，为了便于入账和逃避上级部门检查，永安村民委员会才将上述地皮款以捐赠款的名义入账。当时村民向我要求购买土地，我让他们将地皮款交给吴金表后，由村民委员会以收取捐赠款名义开具1张收据和1张列明土地具体位置的收据给村民。（三）2004年2月20日，在被告人吴振和等人的决定下，被告单位永安经济联合社未经有权批准机关批准，与村民陈某罗签订土地发包合同（租期60年），以出租的名义将该村牛心岭的2亩土地（地类耕地）转让给陈某罗用于建设厂房。当天，永安经济联合社以租金名义收取陈某罗人民币5万元。2005年7月，陈某罗将上述土地转租给郑某华。同年12月，郑某华在该土地上动工建设农业设施（未批已建0.25亩，地类耕地，符合土地利用总体规划）。2011年8月，郑某华在上述土地上动工建设楼房（未批已建0.59亩，地类耕地，符合土地利用总体规划）。2010年12月28日，在被告人吴振和等人的决定下，永安经济联合社未经有权批准机关批准，与村民吴某添签订土地发包合同（租期60年），以出租的名义将该村牛心岭的33.8亩荒芜地转让给吴某添。永安经济联合社分别于2011年11月2日、2015年2月27日以租金名义分别收取吴某添人民币3380元、33800元。2017年10月，永安经济联合社同意吴某添在上述土地动工建设，现已建成楼房（未批已建1.32亩，地类果园，符合土地利用总体规划）。2018年12月10日，被告人吴振和被公安机关抓获。上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：1、汕头市公安局潮南分局经济犯罪侦查大队第四中队扣押清单：2019年3月27日，该中队扣押到永安村民委员会会议记录本7本。2、原汕头市潮南区国土资源局《关于2018年第二季度卫片监测图斑编号602号有关违法用地情况的调查报告》和汕头市自然资源潮南分局《关于陇田镇永安村3个涉土问题的调查报告》《复函》：2004年2月20日，永安村民委员会于与村民陈某罗签订合同，将牛心岭洋2亩土地出租给陈某罗建设厂房，承租期限60年，租金人民币5万元。2005年，陈某罗将上述土地转租给郑某华。同年7月，郑某华在上述土地动工建设用于存放鱼塘养殖工具、饲料的农业设施（未批已建0.25亩，地类耕地，符合土地利用总体规划）。2011年8月，郑某华因家庭居住需要，又在上述土地上动工建设住家楼房（未批已建0.59亩，地类耕地，符合土地利用总体规划）。2010年12月28日，永安村民委员会与村民吴某添签订《租赁合同书》（租期60年），将牛心岭洋33.8亩荒芜地出租给村民吴某添种植果树和农作物，租金每亩人民币100元；如在承租期内办企业或建办工厂，每亩租金300元。2015年2月27日，永安村民委员会收取吴楚标上述土地10年租金共33,800元。2017年10月，永安村民委员会经“两委扩大会议”同意吴某添在上述土地上动工建设，现未批已建楼房占地面积1.32亩，地类果园，符合土地利用总体规划。3、陇田镇会计代理中心清核报告和《陇田镇永安经联社2004年1月至2014年3月发包收入明细表》：永安经济联合社于2004年1月至2014年3月收取发包租金共人民币926,934元，其中2004年2月20日收取陈某罗2亩厂房60年租金5万元；2011年11月2日收取吴某添土地租金3380元。4、潮南区陇田镇永安村民委员会《情况反映》：2004年2月20日，永安村民委员会与村民陈某罗签订合同，将牛心岭洋2亩土地出租给陈某罗建设厂房，期限60年（即2004年2月20日至2064年2月20日），租金5万元。当天，陈某罗上缴租金5万元。2005年6月，陈某罗将该土地转租给郑某华。同年7月，郑某华在该土地上建设农业设施（占地167㎡）。2011年8月，郑某华又在上述土地上动工建设住家楼房（占地390㎡）。2010年12月28日，永安村民委员会与吴某添签订《租赁合同书》，将牛心岭洋33.8亩荒芜地出租给村民吴某添种植果树和农作物。2017年10月，经该村“两委扩大会议”同意，吴某添在上述土地上动工建成楼房（占地1.32亩）。5、租赁合同书、汕头市潮南区农村经联社统一收据、沙陇镇经联社收款收据：2004年2月20日，永安村民委员会和村民陈某罗签订合同，约定永安村民委员会将该村牛心岭洋2亩耕地出租给陈某罗建设厂房，期限60年（即至2064年2月20日），租金为人民币5万元，合同成立后租金一次性缴纳，吴汉钦代表永安居委会在合同书上签名确认。当天，永安村民委员会一次性收取陈某罗租金5万元并出具了经联社收据（单位主管处签名为吴汉钦，会计员处签名为吴振和）。2010年12月28日，永安经济联合社和村民吴某添签订租赁合同书，约定永安经济联合社将牛心岭洋33.8亩荒芜地出租给吴某添种植果树和农作物，租金每亩人民币100元，如吴某添在承租期内办企业或建办工厂，租金每亩300元，期限60年（自2011年1月1日至2071年12月31日）。2015年2月27日，永安经济联合社收取吴某添10年租金共33,800元。6、会议记录：2017年10月16日，永安村民委员会经两委扩大会议讨论通过，同意村民吴某添在其承包土地范围内动工建设（面积最多不超过5亩）。7、中华人民共和国组织机构代码证：汕头市潮南区陇田镇永安经济联合社的的资质情况。8、陇田派出所户籍证明、证实材料：被告人吴振和的身份情况。9、中共潮南区陇田镇委员会：吴振和于2003年12月至2005年7月任汕头市潮南区陇田镇村民委员会行政负责人、主任，2005年7月至2014年2月任汕头市潮南区陇田镇永安村党支部书记任永安村民委员会主任。10、经济犯罪侦查大队第四中队抓获经过说明：2018年12月10日，吴振和被该中队抓获。11、证人吴某添的证言：2010年12月28日，吴振和担任永安村党支部书记，我和永安村民委员会签订了《租赁合同书》，永安村民委员会同意将牛心岭洋33.8亩荒芜地出租给我，承包期限60年（自2011年1月1日至2071年12月31日），承租期内种植果树和农作物，租金每亩人民币100元；如在承租期内办企业或建办工厂，每亩租金300元。2015年2月27日，我向永安村民委员会缴纳了10年租金33,800元。2016年开始，我多次向永安村民委员会申请在上述土地上建设住宅，2017年10月16日，永安村民委员会经“两委扩大会议”通过，同意我在上述土地上建设楼房，建筑面积不得超过5亩。同月，我在上述土地动工建设，现已建成楼房，占地面积1.32亩。12、证人郑某华的证言：2004年，陈某罗向永安村民委员会承包了2亩土地用于建设厂房，承包期限60年，但一直没有使用。2005年7月，我以人民币5万元向陈某罗转租上述土地，陈某罗将其与村民委员会签订的合同及缴款单据交由我保管。2011年，我在上述土地上建设四层楼房作为住宅。13、同案人吴某表在侦查阶段的供述：经对《陇田镇永安经联社2004年1月至2014年3月发包收入明细表》进行确认，永安村民委员会出租耕地、山林、鱼池给村民，出租期限短的便没有签订合同，部分原有签订承包合同，合同到期后没有保存。其中，陈某罗租用牛心岭洋耕作区内2亩土地作为厂房，租期60年，租金5万元，系时任永安村党支部书记吴汉钦规划安排的，现部分土地上已建成楼房。14、被告人吴振和在侦查阶段的供述：经对《陇田镇永安经济联合社2004年1月至2014年3月发包收入明细表》进行确认，涉及永安村民委员会出租耕地、山林、鱼池给村民，大都是我经手与村民签订合同并发包的，但陈某罗的承租土地是原村党支部书记吴汉钦发包的，当时我系村民委员会会计。基于上述确认的证据，被告人吴振和的辩护人提出指控的第（三）宗犯罪事实中，永安经济联合社出租给陈某罗、吴某添的2宗用地不应当认定为非法转让土地行为的辩护意见，经查，永安经济联合社未经有权批准机关批准，将耕地出租给陈某罗用于非农建设，将果园出租给吴某添，后又同意吴某添在上述土地上进行非农建设，且上述2宗土地的出租期限均长达60年，其实质是以出租之名行非法转让土地之实，依法应当认定为非法转让土地行为，因此，上述辩护意见与审理查明的事实不符，不予采纳。本院认为，被告单位汕头市潮南区陇田镇永安经济联合社违反土地管理法规，非法转让土地使用权，其行为妨害国家的土地管理制度，已构成非法转让土地使用权罪，属“情节特别严重”。被告人吴振和身为被告单位直接负责的主管人员，其行为也已构成非法转让土地使用权罪。公诉机关指控被告单位汕头市潮南区陇田镇永安经济联合社、被告人吴振和犯非法转让土地使用权罪的罪名成立。鉴于被告单位汕头市潮南区陇田镇永安经济联合社、被告人吴振和归案后均自愿认罪，依法均予以从轻处罚。被告人吴振和的辩护人提出的本案属单位犯罪，被告人吴振和归案后如实供述罪行,请求对被告人吴振和从轻处罚的辩护意见，有事实和法律依据，理由成立，予以采纳；但提出的请求对被告人吴振和适用缓刑的辩护意见，经查，根据被告人吴振和的犯罪事实、犯罪情节和本案的实际情况，对被告人吴振和不宜适用缓刑。因此，对上述辩护意见不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第二百三十一条、第三十条、第三十一条、第六十七条第三款和《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条、第二条第（二）项、第（三）项、第（四）项之规定，判决如下：一、被告单位汕头市潮南区陇田镇永安经济联合社犯非法转让土地使用权罪，判处罚金人民币二十万元。（罚金应于判决生效之日起一个月内缴纳。）二、被告人吴振和犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币二十万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2018年12月10日起至2022年6月9日止。罚金应于判决生效之日起一个月内缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省汕头市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  马卫南人民陪审员  黄文河人民陪审员  林少珊二〇一九年十二月二十日书 记 员  庄清雄