四川省南江县人民法院 民 事 判 决 书 (2019)川1922民初2899号 原告：四川天锦科技有限公司，住所地四川省南江县东榆镇工业园区，统一社会信用代码915119220949592547。 法定代表人：李胜荣，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：蒋敏，巴中市南江县集州法律服务所法律工作者。 被告：南江县土地收购储备中心，住所地南江县南江镇光雾山大道朝阳段国土局办公楼。统一社会信用代码12513722742280814M。 法定代表人：张林，主任。 委托诉讼代理人：刘代智，四川代智律师事务所律师。 第三人：四川业鑫建筑工程有限公司，住所地成都市武侯区晋阳巷2号会所花园A3幢1层5号，统一社会信用代码915100005999566145。 法定代表人：何强，系该公司执行董事。 委托诉讼代理人：杜盛，男，生于1968年8月26日，汉族，住四川省南江县。 原告四川天锦科技有限公司（简称天锦公司）与被告南江县土地收购储备中心（简称南江土储中心）、第三人四川业鑫建筑工程有限公司（简称业鑫公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年11月8日立案后，适用简易程序公开开庭进行了审理。原告天锦公司的委托代理人蒋敏、被告南江土储中心的委托代理人刘代智、第三人业鑫公司的委托代理人杜盛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1.判令被告南江土储中心支付原告工程款6428484.00、待摊费用1488618.05元，共计7916902.05元；2.判令被告向原告从应付工程款之日起按银行贷款利率支付利息至清偿之日止；3.本案诉讼费由被告承担。事实及理由：2014年3月20日，原被告签订了《南江县汽车零配件生产建设项目土地整理委托书》，约定：1、土地整理成本最终以审计结论为准；2、被告应在收到原告的工程竣工结算资料之日起30日内完成结算审查工作并报审计机关进行审计，审计完毕后，10个工作日内甲方依据审计结论支付乙方土地整理的全额费用。2014年3月31日，原告与第三人签订了《平场、挡土墙工程合同》，约定：承包金额按南江政府财评、审计工程总金额下浮12%，即大约4840万元。在该工程实施过程中，因被告设计变更，迫使原告和第三人停工，为解决因设计变更给第三人造成的损失，原告与第三人于2016年1月12日签订了“工程款按南江政府财评、审计工程总金额下浮2%结算”的《平场、挡土墙工程合同补充协议》。该工程竣工验收合格后，南江县审计局于2017年1月17日完成现场审核，并将审核结论进行了公示，2019年1月29日南江县审计局出具了“工程造价审定44810284元（不含天锦科技有限公司与施工企业约定的12%让利部分）、待摊费用1488618.05元”的审计报告。因被告要扣减工程款让利12%部分，双方不能达成一致，据此，依法起诉，请人民法院支持原告的诉讼请求。 被告南江土储中心答辩称，答辩人只应当支付1051249.9元，审定工程造价44840284元，减去让利12%（5377234.08元），再减去已付38381800元。原告主张的待摊费用，部分属于答辩人、南江县管委会与案外人签订的合同，因答辩人没有授权原告与他人签订合同，对于该主张，不予认可。 第三人业鑫公司答辩称，审计的工程造价无异议。 经审理认定事实如下：2014年3月20日，被告南江土储中心（甲方）与原告天锦公司（乙方）签订了《南江县汽车零配件生产建设项目土地整理委托书》，约定：项目地址：南江县；委托工程内容：南江县汽车零配件生产建设项目土地整理主要工程内容包括土石方工程、挡墙工程；工程价款：约5000万元；项目建设工期：3个月；土地整理成本：由甲方送南江县财政评审中心进行评审，工程建设中由甲方组织相关部门跟踪计量审核，土地整理成本最终以审计结论为准。资金来源：由乙方全额投资；资金支付：项目竣工验收合格后，乙方向甲方递交符合审计条件的完整工程竣工结算资料一式五套，甲方应在收到乙方的工程竣工结算资料之日起30日内完成结算审查工作并报审计机关进行审计，审计完毕后，10个工作日内甲方依据审计结论支付乙方土地整理的全额费用。2014年3月31日，原告与第三人签订了《平场、挡土墙工程合同》，约定：承包金额按南江政府财评、审计工程总金额下浮12%，即大约4840万元。在该工程实施过程中，因被告设计变更，迫使原告和第三人停工，为解决因设计变更给第三人造成的损失，原告与第三人于2016年1月12日签订了“工程款按南江政府财评、审计工程总金额下浮2%结算”的《平场、挡土墙工程合同补充协议》。该工程竣工验收合格后，南江县审计局于2019年1月29日出具了审计报告（南审行报〔2019〕6号），“工程造价审定44810284元（不含天锦科技有限公司与施工企业约定的12%让利部分）、待摊费用1488618.05元。建议南江土储中心根据与天锦公司的委托书以及天锦公司与业鑫公司签订的施工合同在工程造价审定基础上，按约定工程造价下浮比例办理竣工决算”的审计报告。另查明，被告南江土储中心已向原告天锦公司支付工程款38381800元。审理中，原告变更待摊费用金额为1012633.11元。 以上事实有原告的营业执照复印件、法人身份证明、被告君和公司登记信息、被告南江土储中心事业单位法人证书、第三人业鑫公司的营业执照复印件、法人身份证明、南江县汽车零配件生产建设项目土地整理委托书、平场、挡土墙工程合同、平场、挡土墙工程合同补充协议、竣工结算征求意见表、审计报告、工程款支付统计表、民事判决书、勘查合同三份、建设工程设计合同、造价咨询合同、勘查设计文件审查合同以及当事人的陈述等证据在卷佐证。 本院认为，被告南江土储中心与原告天锦公司签订的《南江县汽车零配件生产建设项目土地整理委托书》，虽然名为委托书，但从其合同内容来看，有工程名称、工程内容、工期、工程价款、结算依据、及支付约定等，应当认定为建设工程施工合同。根据原告天锦公司营业执照上的经营范围来看，其并没有建设工程施工的相关资质，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条的规定：“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的。”该合同应当认定为无效。第二条规定：“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。”本案工程经竣工验收合格并报审计，审定工程造价44810284.00元（已经支付38381800元），审定待摊费用1488618.053元（原告变更请求待摊费用为1012633.11元），以上两笔费用，应由被告南江土储中心支付给原告天锦公司。故原告诉请被告支付下欠工程款6428484.00元，待摊费用1012633.11元的诉讼请求，本院予以支持；被告辩称按照审计报告中的建议，根据被告天锦公司与第三人业鑫公司之间的合同来确定原告与被告之间的工程款，根据合同的相对性原则，该辩称没有法律依据及合同约定，本院不予支持；关于逾期利息，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定：“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。”第十八条：“利息从应付工程价款之日计付。”本案双方合同约定的资金支付时间为审计完毕后，10个工作日内甲方依据审计结论支付乙方土地整理的全额费用。审计报告作出的时间为2019年1月29日，支付时间应当为2019年2月9日。原告要求被告从应付工程款之日起，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息至工程款付清之日止的诉讼请求，本院予以支持。 综上所述，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第十七条、第十八条之规定，判决如下： 被告南江县土地收购储备中心在本判决生效后三十日内支付原告四川天锦科技有限公司土地整理费6428484.00元、待摊费用1012633.11元，共计7441117.11元及利息，利息从2019年2月10日起以7441117.11元为基数按照中国人民银行同期同类贷款利率至实际清偿之日止。 本案受理67218.00元，减半收取33609.00元，由被告南江县土地收购储备中心负担。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提交副本，上诉于四川省巴中市中级人民法院。 审判员 陈 平 二〇一九年十二月二十日 书记员 张清科