河北省迁西县人民法院   民事判决书   （2019）冀0227民初2202号   原告：王志波，男，1963年3月12日出生，汉族，农民，住河北省唐山市迁西县三屯营镇西关村，住河北省唐山市迁西县15号，住河北省唐山市迁西县。   被告：蒋二，男，1968年8月9日出生，汉族，农民，住河北省唐山市迁西县三屯营镇西关村。   被告：王秀敏，女，1970年12月12日出生，汉族，农民，住河北省唐山市迁西县。   二被告共同委托诉讼代理人（一般代理）：晏小杰，河北李宗满律师事务所律师。   第三人：王志林，男，1958年10月27日出生，汉族，农民，住河北省唐山市迁西县。   第三人：王志敏，女，1966年6月23日出生，汉族，农民，住河北省唐山市迁西县。   第三人：王艳敏，女，1969年4月15日出生，汉族，农民，住河北省唐山市迁西县。   原告王志波与被告蒋二、王秀敏，第三人王志林、王志敏、王艳敏承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年8月7日立案后，依法适用简易程序于2019年9月26日第一次公开开庭进行了审理。原告王志波，被告蒋二、王秀敏以及二被告共同委托诉讼代理人晏小杰，第三人王志林到庭参加诉讼。第三人王志敏、王艳敏经本院依法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。后依法适用普通程序于2019年12月5日第二次公开开庭进行了审理。原告王志波，被告蒋二、王秀敏以及二被告共同委托诉讼代理人晏小杰，第三人王志林到庭参加诉讼。第三人王志敏、王艳敏经本院依法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已缺席审理终结。   原告王志波向本院提出诉讼请求：1、请求依法领取津西征占地补偿款94865.2元。2、本案诉讼费用由被告承担。庭后提交书面情况说明，主张补偿款94865.2元系笔误，变更为107380.4元。事实和理由：原告王志波与被告、第三人系兄妹关系。王志林排行老大，王志波排行老二，王志敏、王艳敏、王秀敏分别排行老三、老四、老五。二被告蒋二、王秀敏系夫妻关系。1983年村委会实行家庭联产承包责任制分地时，以户为单位进行分地。原告家中兄妹及父母7口人分得承包地。后，原告哥哥王志林结婚后分立出户，单独经营一份承包地。后，原告父亲去世，原告三个妹妹出嫁，被告王秀敏嫁至本村内，与被告蒋二系夫妻。该户承包地仅剩原告母亲、原告、被告王秀敏三人份额。原告母亲去世前，在其他人并不知情的情况下，私自将其中一份承包地2.11亩中划拨给被告王秀敏丈夫蒋二（原告蒋利忠）0.61亩经营。后原告母亲去世，依照国家土地政策30年不变，该户承包土地无变化。今年，津西铁厂修建铁路征占该户承包经营的一块土地，该块土地总面积2.11亩，被征占0.7822亩，补偿标准为每亩土地71600元，地上附着物包干80000元，每亩合计151600元。该征占地地块与第三人王志林无关。占地0.7822亩，应补偿该户118581.52元，按照村委会留存20%的政策，剩余94865.2元。原告认为，家庭承包的耕地是按照“户”为单位进行承包的，并遵循“增人不增地、减人不减地”的原则，该户尚有人承包经营，减人不发生继承问题。原告母亲未与户内其他承包人协商一致，便将其中一块承包地分割出去的行为，且分割给非户内承包人员，原告不予认可，不应发生法律效力。现该户其他人均已分立出去，该户土地均应由原告承包经营。故，该笔征占地补偿款均应由村委会留存后发至原告手中。为了维护原告的合法权益，特向贵院起诉，望依法裁决。第二次庭审中提交书面材料对诉状进行补充如下：王志波父亲名为王福田，父母现均已去世。王福田共有二子三女，分别为王志林、王志波、王志敏、王艳敏、王秀敏。王志林户口在迁西县西关村一队，已单独立户分地。王志敏户口从迁西县西关村迁出，王艳敏户口在迁西县西关村三队，王秀敏户口在迁西县西关村一队，王福田名下土地因三女出嫁已出地完成，现在王福田家庭户内只有王志波一人，其名下的土地均由原告在经营管理。不发生土地经营权继承问题。不发生征占地款分割问题，此次津西征占地0.7822亩，均在王福田名下所分得的8号地内，故，该款均应归属原告所有。对于未经王福田户内所有土地经营人同意划拨土地经营使用权的行为不予认可。对于未经村委会原始分地承包合同废止后又重新发包的土地调整行为不予认可。该块争议土地现无人经营管理，无人种植青苗。   二被告蒋二、王秀敏辩称，原告所述情况与事实不符。事实的情况是，被告王秀敏与蒋二结婚，王秀敏娘家和蒋二家都是三屯营镇西关村第一队，王秀敏因结婚户口迁到蒋二家，因是同村同队，所以王秀敏户口并未离开本村本队。在1994年西关村第一队统一调整土地，因王秀敏户口落户蒋二家，蒋二家存在添人进口，王秀敏父亲王福田去世，王秀敏大姐外嫁存在去人减地的情况。从王桂林家调给蒋二家0.5人份的地，从王福田家调给蒋二家1人份地。这一人份的地，也就是王秀敏的地从娘家调到夫家。且，王福田家土地还划拨给高瑞民家一人份的土地，高瑞民家的地和被告家的地挨着，他家在西面。1994年调整土地，是西关村一队集体行为，统一进行调整，不存在原告所说王秀敏母亲私自将0.61亩划拨给王秀敏的情况。被告在此地上制种二年，1996年村集体办机砖厂，占用了被告0.61亩地，村集体与被告签订了协议书，占地费从1996年至今一直是由被告领取。被告母亲的1.5亩地在被告土地的南面，也被机砖厂占用，占地费母亲生前一直由她本人领取。原告在结婚后就分家单过了，原告的土地早就分了出去，原告的地是山坡地，同样产量，山坡地要比麦田地亩数多，所以原告选择了要山坡地。原告和兄长王志林均已分家单过，另立户头，被告父母单过，也单独办理的户口登记，被告父母和子女们各过各的，土地也各自经营。所以，被告所承包经营的0.61亩土地，是集体根据本村一队各户人口增减变化情况，在1994年时统一进行的调整。当时王秀敏父亲王福田已去世等情况，存在去人减地，从王福田家调给被告人的1人份地，实际上说也是王秀敏婚前份额的地。即使，王福田家的地不调给蒋二和王秀敏，也会调给别人家。而且，王福田家的地还调给了高瑞民家。这也充分说明，调整土地是村集体的行为。因此，被告人就案涉0.61亩土地承包经营权应当依法予以保护。需要说明一下，土地被征占每亩土地补偿71600元，村集体提20%，剩余57280元归个人，地上附着物每亩包干80000元全部归个人，案涉补偿款共计107380.4元（57280+80000）×0.7822亩。被告被占土地0.61亩应获得补偿款83740.8元【（57280+80000）×0.61亩】。二十多年来，兄弟姐妹就土地问题一直相安无事。但恰恰这次津西铁厂修铁路征占土地，被告人的0.61亩位于北侧全部被占，母亲的1.5亩位于南面仅被占了0.1722亩（0.7822-0.61），原告看了眼红，为了达到一人独占所有的补偿款，违背事实，不考虑兄弟姐妹之间的亲情，辱骂甚至要殴打王秀敏。王秀敏念及兄妹手足之情，一忍再忍，但是，本来就是属于自己的承包地，本该自己获得的补偿款，被告也不可能没有原则的屈服。村集体即将把补偿款拨付给被告，但原告为了个人目的，诉讼保全，将本属于被告的补偿款查封冻结，导致被告无法及时获得补偿款，被卷入诉讼中，就被告的利息等损失，原告应当予以赔偿。综上，原告称，其一人独占承包地没有任何根据，其诉请和陈述没有任何事实和法律依据。希望依法采纳答辩人意见，驳回原告无理的诉讼请求。   第三人王志林提交书面答辩状辩称，1、原告诉状中所述内容不真实，在我分家以后，原告也与父母分家单过。父母分别分给我们土地经营，而且我们各立户主。原告所诉2.11亩为麦田地，产量高，面积少，分家时谁也不愿意要，所以一直由我母亲和妹妹管理。我与原告在母亲生前均未参与此块地的经营和管理。2、1994年村里调整土地，由村委会在该2.11亩麦田地北面调拨出0.61亩给我老妹王秀敏，因为王秀敏嫁给本村本组蒋二，有村土地调整账目，所剩1.5亩由我母亲和二妹王艳敏管理。1996年村机砖厂占地取土，租地至今。1.5亩土地补偿款一直由我母亲所得。2016年母亲去世后，2017年至2018年该1.5亩土地占地租金由村委会分拨给我和原告各一半，每人各享有0.75亩。3、原告起诉书说被占0.7822亩地与我无关，与事实不符。案涉被征占的0.7822亩土地，其中我妹妹王秀敏家的0.61亩全部被征占，剩余0.1722亩土地补偿款为我和原告共同所得，每人应分得11819.8元。（土地补偿款每亩71600元，村里提20%，每亩个人得57280元，地上附着物每亩包干80000元，即，【（57280+80000）×（0.7822-0.61）÷2=11819.8元】。所剩余的1.327亩（1.5亩-0.1722亩）归我和原告王志波每人一半，以后土地被占补偿款每人一半。以上情况完全属实，原告起诉没有依据，且损害了我第三人的合法权利，希望采纳我的答辩意见，保护我的合法权利，驳回原告的诉讼请求。   第三人王志敏、王艳敏经本院依法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为放弃当庭享有的诉讼权利，依法承担相应不利后果。   当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。   本院经审理查明：原告王志波与被告王秀敏、第三人王志林、王志敏、王艳敏系兄妹关系，其父亲为王福田。对于当事人双方有争议的事实经审理查明：1、关于案涉争议土地承包经营权的归属问题。原告为证实自己的主张提交证据1.迁西县三屯营镇西关村村民委员会证明1份，用以证实原告父亲名为王福田，现父母均已去世，其兄长王志林已单独立户分地，其父名下土地因三女出嫁已出地。提交证据2.西关村村民高瑞民证明一份。用以证实土地调整中原告父亲名下的地块划分给其2人份。被告为其抗辩主张提交证据1.三屯营镇西关村第一队调整土地情况。用以证实1人份产量为380斤，王福田名下划拨出去土地2人份，其中给蒋利忠1人份，高瑞民1人份。提交证据2.协议书一份。用以证实机砖厂租用土地0.61亩。提交证据3.1999年机砖厂补偿费表格一份。用以证实被告收到0.61亩补偿费用。提交证据4.证明一份。用以证实津西铁厂占地时，因原被告对经营权发生纠纷村委会将该地块登记在王福田名下。提交证据5.蒋利军证明一份。用以证实在其承包地南面王福田麦田地调拨给了本案被告蒋二、王秀敏0.61亩。提交证据6.耕地承包经营权共有人情况表。用以证实承包经营权人及地亩数、地款明细。2、关于津西铁厂征占地补偿款问题。经审理查明：该迁西县三屯营镇西关村土地被津西铁厂征占，标准为每亩土地补偿71600元，村集体提20%，剩余57280元归个人，地上附着物每亩包干80000元全部归个人，案涉补偿款共计107380.4元。   本院认为，国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式。耕地的承包期为30年。家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿。案件审理过程中，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。一方当事人在法庭审理过程中，或者在起诉状、答辩状、代理词等书面材料中，对于己不利的事实明确表示承认的，除涉及身份关系、国家利益、社会公共利益等应当由人民法院依职权调查的事实外，另一方当事人无需举证证明。本案中，首先，原告提交证据村委会证明一份用以证实其父母现均已去世，其兄长王志林已单独立户经营管理土地，其父王福田名下土地因三女出嫁已出地。且第三人王志林陈述中自认其已单独立户经营管理土地，不违反法律规定，本院予以认可。因三女出嫁已出地，亦能认定三个女儿已不在该家庭户内。被告主张原告已单独立户的耕地承包经营权共有人情况表系复印件，亦无相应有权部门盖章证实其真实性，且原告对此不予认可，法院依申请对西关村支委会成员的调查问话中，村委会作为发包方亦不掌握其家庭户内成员分家情况。故，村内家庭户的分家情况并未从根本上修改废止原承包合同。本院对被告的抗辩主张不予采信，并据此认定最初由三屯营镇西关村村委会发包给王福田一家七口的家庭户承包地内现仅有原告王志波一人。其次，对于因被告王秀敏出嫁而划拨出1人份土地的问题。被告提交证据用以证实王福田名下出地2人份，共中1人份划拨给蒋利忠，即本案被告蒋二。1人份划拨给本村村民高瑞民。该份证据仅证明1人份产量为380斤，因土地贫富程度不同致使1人份所得的面积不同，未能证明划拨的土地面积、土地位置、土地边界，且原告提交的本村村民高瑞民的证人证言证实该村民得到了从王福田名下划拨出来的2人份的土地与案情相吻合。且案涉土地划拨给证人0.5人份，计0.1366亩，这又与被告所述划拨给其1人份0.61亩相差较大。故，本院对被告经调整土地划拨给其0.61亩土地的抗辩意见不予采信。然后，被告向本院提交协议书、领取机砖厂补偿款等证据，对其客观性、真实性本院予以采信。但这与是否享有该地的承包经营管理权并非同一概念，农村土地承包经营权因村集体的发包合同而确立，并非因实际占有享有权益而获得。且原告陈述其出于兄弟姐妹情义和钱款不多等问题，未予深究，尚未向获得该份权益的人主张不当得利，原告将另案主张权利，本案不作处理。最后，《农村土地承包法》第十五条明确规定，家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。第二十六条规定，承包期内，发包方不得收回承包地。根据这一规定，除法律对承包地的收回有特别规定外，在承包期内，只要作为承包方的家庭农户还存在，发包方不得收回承包地。家庭承包是以“户”为单位的生产经营模式。承包户内全户消亡时允许发包方将土地依法收回。故，该家庭户内所经营管理的承包地收益因仅有原告一人而均由原告所有。   综上所述，为维护当事人合法权益，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第十五条、第十六条第二款、第二十六条、第二十七条、第五十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：   一、津西铁厂征占王福田名下8号承包地征收补偿费用107380.4元归原告王志波所得。   二、驳回原告的其他诉讼请求。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费2172元，由被告蒋二、王秀敏连带负担。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。   审 判 长 杨立国   人民陪审员 王 凤   人民陪审员 朱 雨     二〇一九年十二月二十七日   书 记 员 杜小慢