河南省郑州市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）豫01民终23199号上诉人(原审原告)：胡纪彬，男，1983年3月16日出生，汉族，住河南省中牟县。被上诉人(原审被告)：郑州万峰置业有限公司，住所地：郑州市中牟县商都大道南侧蓝爵世家小区物业楼二楼。法定代表人：魏红玖，该公司总经理。委托诉讼代理人：沈雷，河南荣康律师事务所律师。委托诉讼代理人：余功政，河南荣康律师事务所律师。上诉人胡纪彬因与被上诉人郑州万峰置业有限公司（以下简称万峰置业公司）房屋买卖合同纠纷一案，不服河南省中牟县人民法院（2019）豫0122民初8197号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年11月21日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人胡纪彬，被上诉人郑州万峰置业有限公司的委托诉讼代理人沈雷到庭参加诉讼。本案现已审理终结。胡纪彬上诉请求：1.撤销河南省中牟县人民法院（2019）豫0122民初8197号民事判决，判令被告按照合同规定条款一次性支付给上诉人截至上诉之日违约金28807.10元，剩余违约金按照合同累计，直到实际交房之日一次性付清剩余违约金。2.判令本案房屋买卖合同补充协议中，给与被上诉人60天宽限期且不承担违约责任的格式条款无效。3.判令被上诉人承担本案一审和二审的全部诉讼费用。事实和理由：1.一审法院将被上诉人自身原因导致的违约责任完全归结为政府停工令而减免251天违约金错误。被上诉人下发过两次延期交房通知书，都明确了停工令对工期的影响，且对工期以及交房日期做了延期的决定，并给出了具体的交房日期（附有两次延期交房通知书复印件），故本案不适用贵院充分考虑停工令影响对违约金适当减免的意见，但为了响应和谐社会，上诉人愿意免除被上诉人自2018年11月1日至2019年1月31日，共计91天的违约金，从被上诉人第二次下发延期交房通知书的次日即2019年2月1日起开始计算违约金。2.被上诉人为上诉人提供的购房合同补充协议，根据《中华人民共和国合同法》相关规定，提供格式条款一方免除其责任、加重对方责任、排除对方主要权利的，该条款无效。故购房合同补充协议中，给与60天宽限期，且不予支付违约金的条款，属于免除自己责任，且给上诉人造成财产损失的格式条款，应无效。一审法院认定该条款有效，严重违背了《中年人民共和国合同法》的立法宗旨，属适用法律不当。综上所述，一审判决适用法律不当，认定事实不清，判决结果不公，请求二审法院依法查明事实，为上诉人主持公道，纠正一审法院不公正的判决，以维护法律的尊严，还法律以公正、公平、维护上诉人的合法权益。郑州万峰置业有限公司辩称：一、一审法院认定事实清楚，适用法律正确，依法应驳回上诉人的上诉请求，维持原判。本案中，万峰置业公司虽然逾期交房，但具有法定及合同约定的事由。1.双方合同第八条第二款及补充协议第五条均约定了非万峰置业公司原因延期交房应当予以免责。万峰置业公司因配合政府的环保政策要求，履行政府法令而引起的延期属于合理期间，与延期交房存在法律上的因果关系。2.有类似的生效判决，因环保扣减的天数较高的达到300多天。二、补充协议是各方真实意思表示，补充协议不存在业主上诉所称的规避责任的情形，更不存在法律规定的合同无效的情形。双方合同补充协议约定因万峰置业原因未能在合同约定期限内交房的，业主给予60天的宽展期，一审法院依据合同规定判决扣减60天的宽展期依法有据。三、万峰置业公司提交的大气污染等停工措施相关政策及文件是政府部门发布的管控环保的重大举措，作为辖区企业，应遵守政府法令。一审法院依据该文件扣减天数依法有据。综上，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回业主的上诉请求，维持原判。胡纪彬向一审法院起诉请求：1.判令被告按照合同规定条款一次性支付原告截至起诉之日违约金26862.97元，剩余违约金按照合同累计，直到交房之日一次性付清剩余违约金；2.判令被告承担本案的诉讼费用。一审法院认定事实：2016年12月23日，原告胡纪彬与被告万峰置业公司签订了《商品房买卖合同》及《合同补充协议》，《商品房买卖合同》主要内容约定：“第八条交付期限：被告应当在2018年10月31日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将取得商品住宅交付使用批准文件并符合合同约定的商品房交付原告使用。如遇政府、行政机关、天气等因素，除原、被告双方协商同意解除合同或变更合同外，被告可据实予以延期”；《合同补充协议》主要内容约定：“第五条第2款：双方明确，该房屋的交付条件为5大责任主体验收合格，且为该房屋交付的唯一条件；第五条第6款：被告因自身原因造成未在合同约定期限内将涉案房屋交付原告，则原告给予被告60日的宽展期，宽展期内，合同继续履行，被告无需向原告承担违约责任；如宽展期届满后，被告仍未将涉案房屋交付原告，自合同约定的交付期限届满后第61日起，至实际交付之日止，被告应按日向原告支付已交房价款万分之一的违约金，合同继续履行”。合同签订后，原告胡纪彬向被告支付房款1065991元，被告未按合同约定的期限交付涉案房屋，且被告至今未取得涉案房屋工程竣工验收备案表。原、被告就逾期交付涉案房屋违约金事宜协商未果，原告为维护其合法权益诉至一审法院，请求依法判令支持原告的诉讼请求。另查明，郑州市人民政府分别于2016年、2017年及2018年印发《郑州市重污染天气应急预案》。其中，2016年的文件规定，市政府发布黄色、橙色、红色预警时，应采取的强制性应急措施中扬尘污染减排措施均为“建筑施工工地停止室外施工作业，施工工地停止开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等土石方作业，停止城市建筑拆迁、建筑工程配套道路和管沟开挖作业，裸露场地增加洒水降尘频次”；2017年的文件规定，市政府发布黄色、橙色、红色预警时，应采取的强制性应急措施中扬尘源及其他面源减排措施均为“全市停止建筑工地室外电焊、喷涂、粉刷等作业，施工工地停止开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等土石方作业，停止建筑拆迁（拆除）施工、建筑工程配套道路和管沟开挖作业（应急抢险、保障民生工程经市人民政府批准的除外），裸露场地应当增加洒水降尘频次”。2018年的文件规定，市政府发布黄色预警时，应采取的强制性应急措施中扬尘源及其他面源减排措施为“全市停止建筑拆迁（拆除）施工，停止开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等土石方作业（经市政府批准的应急抢险、保障民生工程除外）。裸露场地应当增加洒水降尘频次”；市政府发布橙色、红色预警时，应采取的强制性应急措施中扬尘源及其他面源减排措施为“全市停止建筑拆迁（拆除）施工，停止开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等土石方作业，停止建筑工地室外电焊、喷涂、粉刷等作业（经市政府批准的应急抢险、保障民生工程除外）。裸露场地应当增加洒水降尘频次”。郑州市建筑工地扬尘污染综合整治办公室《关于印发〈郑州市2017年进一步降低PM10强化施工工地扬尘污染治理工作方案〉的通知》，该通知明确“严格抓好2017年11月15日至2018年3月15日‘冬防’期间实施的‘封土行动’，期间城市建成区内停止各类建设工程土石方作业、房屋拆迁（拆除）施工”。原告与被告签订的《商品房买卖合同》在履行过程中共经历121天的“封土行动”。参考上述文件，根据原告与被告签订《商品房买卖合同》日期，酌定原告胡纪彬与被告万峰置业公司一案中黄色预警天数为47天（2017年期间为5天，2018年至今为42天），橙色及红色预警天数为104天。一审法院认为，原告与被告万峰置业公司签订的《商品房买卖合同》，系双方当事人的真实意思表示，其内容不违反国家法律、行政法规的强制性规定，合法有效。依法成立的合同对当事人具有法律约束力，双方均应按照合同约定行使权利、履行义务。当事人应当按照约定全面履行自己的义务，当事人一方不履行义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。原、被告双方签订《商品房买卖合同》后，原告已依约支付了购房款，已经履行了付款义务，被告应当按照合同约定的日期，将取得商品住宅交付使用批准文件、符合合同约定的商品房交付原告，被告未按期履行上述义务，应当承担相应的违约责任。由于在施工过程中遇政府下达停工、封土令等客观原因，致使被告在一定期间内无法正常施工，符合原、被告签订的《商品房买卖合同》第八条关于延期交房的约定，故一审法院对被告延期交房的天数予以酌定扣减。同时，考虑到2018年度政府对黄色预警应当采取的强制性措施规定的范围小于橙色、红色预警应当采取的强制性措施范围，一审法院酌定对2018年度政府发布黄色预警导致延期交房需扣减的天数仅支持50％，其中原告胡纪彬在计算违约金时扣减251天（5天＋42天×50％＋104天＋121天）。根据合同约定，被告因自身原因造成未在合同约定期限内将涉案房屋交付原告，则原告给予被告60日的宽展期，宽展期内，合同继续履行，被告无需向原告承担违约责任；如宽展期届满后，被告仍未将涉案房屋交付原告，自合同约定的交付期限届满后第61日起，至实际交付之日止，被告应按日向原告支付已交房价款万分之一的违约金，合同继续履行，故原告要求被告支付逾期交房违约金（以总购房款1065991元为基数，自2018年12月31日起至实际交房之日止，按总房款日万分之一计算）的诉讼请求，理由正当，于法有据，一审法院予以支持；但在计算违约金时，原告胡纪彬扣减251天。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：被告郑州万峰置业有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告胡纪彬逾期交房违约金［以总购房款1065991元为基数，自2018年12月31日起至实际交付房屋之日止（扣减251天），按日万分之一计算］；二、驳回原告胡纪彬的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费472元，减半收取236元，由被告郑州万峰置业有限公司负担。二审中，双方当事人均未提交新证据。本院经审理查明，案涉工程于2019年4月26日经五大主体验收合格。被上诉人向上诉人发出交房通知书，通知上诉人于2019年6月18日办理交房手续。本院查明的其他案件事实同一审一致。本院认为，涉案当事人之间签订的《商品房买卖合同》及其补充协议内容不违反法律规定，且系各方当事人真实意思表示，合法、有效。合同签订后，胡纪彬依约支付了购房款，履行了合同义务。万峰置业公司未按合同约定向业主交付房屋，属违约行为，应承担相应的违约责任。因案涉房屋在施工过程中遇政府下达停工、封土令等客观原因，致使万峰置业公司在上述期间内无法正常施工，一审根据双方合同约定并综合考虑强制性措施规定的范围等因素，酌定扣减万峰置业公司逾期违约的天数，并根据合同约定的计算方式计算万峰置业公司应承担的违约赔偿数额并无不当，应予维持。对于案涉房屋交付标准，双方约定为五大责任主体验收合格。万峰置业公司提交了五大主体的验收手续并向胡纪彬发出了交房通知书，胡纪彬认可收到交房通知书，但认为不符合交房条件拒绝接收房屋。因胡纪彬未提供证据否定案涉补充协议及五大主体验收手续的真实性，其应承担拒绝收房的后果。按照补充协议的约定，视为万峰置业公司于2019年6月18日已将案涉房屋交付给胡纪彬，万峰置业公司已按照约定的标准完成了交房义务。上诉人的上诉理由缺乏有力证据予以支撑，故对其主张，本院不予采纳。综上所述，上诉人胡纪彬的上诉请求不成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费472元，由胡纪彬负担（已交纳）。本判决为终审判决。审判长  吕家祥审判员  姚付良审判员  郭凤彩二〇一九年十二月十一日书记员  董胜男