贵州省沿河土家族自治县人民法院 民 事 判 决 书 (2019)黔0627民初1677号 原告：冉霞玲，女1966年2月2日出生，土家族，住贵州省沿河土家族自治县。 委托诉讼代理人：肖建军，贵州黔锐律师事务所律师。 被告：杨亚军，男，1981年2月25日出生，土家族，住贵州省沿河土家族自治县。 被告：杨昌跃，男，1972年9月29日出生，土家族，住贵州省沿河土家族自治县。 被告：沿河土家族自治县水务局。住所地：沿河土家族自治县和平街道防洪堤。 法定代表人：付兴斌，局长。 委托诉讼代理人：刘廷刚，贵州黔沿律师事务所律师。 原告冉霞玲与被告杨亚军、杨昌跃、沿河土家族自治县水务局提供劳务者受害责任纠纷一案，本院于2019年6月17日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告冉霞玲及其委托诉讼代理人肖建军，被告沿河土家族自治县水务局的委托诉讼代理人刘廷刚到庭参加诉讼，被告杨亚军、杨昌跃经本院依法传唤，未到庭。本案现已审理终结。 原告冉霞玲向本院提出诉讼请求：1.判令被告赔偿原告误工费4352891元（58198元÷365天×273天）、护理费19019.82元（38568元÷365天×90天×2人）、交通费710元(含鉴定产生的费用)、住院生活补助费2600元（26天×100元/天）、营养费2250元（45天×50元/天）、残疾赔偿金63184元（31592元/年×20年×0.1）、鉴定费和鉴定检查费2985.51、被抚养人生活费829.9元（8299元×5年×0.1系数÷5人）、精神抚慰金5000元，合计140108.14元。事实与理由：被告杨昌跃在被告沿河××自治县水务局承包了沿河县和平街道枫香村大树子组人畜饮水项目工程,后转包给被告杨亚军。2018年8月17日，原告在施工过程中受伤,经沿河县人民医院诊断为:左腓骨小头陈旧性骨折、左膝关节交叉韧带摔伤、左胫骨髁间骨折。原告在沿河县人民医院住院6天后转至重庆市××县中医院住院治疗20天,被告垫付了住院期间医疗费。原告出院后,就原告受伤所产生的误工费、交通费、护理费、营养费、残疾赔偿金等费用,双方未达成赔偿意见。 原告为证明自己主张的事实，向本院提供以下证据：1.沿河土家族自治县人民医院和重庆市××县中医院出具的住院病案首页、入院记录、出院记录等，拟证明原告在被告处受伤后到沿河县人民医院住院治疗6天、在重庆市××县中医院住院治疗20天的事实；2.车票，拟证明原告支出交通费710元的事实；3.铜仁市人民医院法医司法鉴定所司法鉴定意见书及门诊收费票据，拟证明原告的损伤构成十级伤残、原告误工期为273日、护理期为90日、营养期为45日的事实，原告复查、鉴定支出2985.51元的事实；4.村委会证明，拟证明原告还有一个母亲需要赡养，原告共五兄妹。 被告沿河××自治县水务局辩称：对原告在施工过程中受伤及受伤后住院治疗的事实和司法鉴定意见书等没有意见。但是认为案涉工程是根据发改委《农村饮水安全工程建设管理办法》规定,由县政府研究决定,实行包保责任制,由县政府成立2018年农村饮水安全巩固提升工程项目领导小组,政府各相关部门、乡镇、街道办事处各负其责的惠民工程，对各村的项目建设承包人均由领导小组确定并公示,沿河××自治县水务局负责与确定的承包人签订承包合同及安全生产责任状，完成沿府办发【2018】101号文件规定的工作,项目工地安全督查工作由县安监局负责。沿河××自治县水务局与被告杨昌跃签订了施工合同,并特别签订了安全生产责任状,明确约定出现安全事故均由承包人杨昌跃负责。所以，沿河××自治县水务局不应当承担本案的赔偿责任。 被告沿河××自治县水务局为证明自己主张的事实，向本院提供以下证据:1.沿河土家族自治县人民政府办公室文件，拟证明案涉工程是沿河土家族自治县人民政府主导的建设工程，并由相关职能部门领导组成项目建设工作领导小组，被告沿河××自治县水务局只负责合同签订等工作；2.施工合同、安全责任状，拟证明安全责任是由承包人杨昌跃负责。 被告杨昌跃未提供书面答辩意见。 被告杨亚军未提供书面答辩意见。 本院经审理认定事实如下：2018年8月28日，被告沿河土家族自治县水务局根据沿河土家族自治县人民政府沿府办法[2018]101号文件，与被告杨昌跃签订《施工合同》和《安全生产合同》，约定由被告沿河××自治县水务局将和平街道枫香村饮水安全巩固提升工程发包给被告杨昌跃施工，工程建设及生产管理中出现工伤等安全事故，均由杨昌跃负责。随后，被告杨昌跃组织施工，原告接受雇佣为被告杨昌跃提供劳动，2018年8月17日，原告冉霞玲在施工过程中受伤，原告受伤后于同日到沿河土家族自治县人民医院住院治疗，诊断为：左腓骨小头陈旧性骨折、左膝关节交叉韧带摔伤、左胫骨髁间骨折，住院6天后于同月23日出院并转院到重庆市××县中医院住院治疗，诊断为：1.左膝关节前、后交叉韧带损伤；2.左侧腓总神经损伤(完全性)；3.左侧胫神经损伤(不全性)；4.左侧髌骨半脱位；5.左侧腓骨头撕脱性骨折伴外侧副韧带损伤；6.左侧腘肌腱断裂；7.右侧膝关节内侧副韧带损伤。原告于2018年9月12日出院，住院20天。2019年4月23日，原告的丈夫杨秀东陪原告从沿河到贵阳复查，4月24日二人从贵阳到铜仁将复查结果交铜仁市人民医院法医司法鉴定所作鉴定，并于4月25日回沿河，共支出交通费710元，在贵州省医科大学附属医院支出检查费与在铜仁市人民医院支出检查费和鉴定费共计2985.51元。对原告的损伤，铜仁市人民医院法医司法鉴定所作出铜医司鉴所（2019）临鉴字第232号法医临床司法鉴定意见书，鉴定意见为：1.原告冉霞玲的损伤属于十级伤残；2.原告冉霞玲的误工时限为273日、护理时限为90日、营养时限为45日。原告在医疗过程所支出的医疗费已经由被告杨亚军支付，被告杨亚军除支出医疗费外，另外支付原告15000元。原告的母亲已经在起诉后的2019年12月4日去逝。 原告要求误工费为43528.91元（58198元/365天×273天）、残疾赔偿金63184元（31592元/年×20年×0.1），符合有关规定，本院依法予以认定；护理人数在没有医院出具相关医嘱的情况下，原则上应当为一人，因此原告的护理费应为9509.91元（38568元/365天×90天）；营养费本院酌情确定每日为30元，原告营养费应当为1350元（30元/天×45天）；住院伙食补助费参照国家一般工作人员的出差补助计算，即县内为30元/天，县外为100元/天，原告的住院伙食补助费应当为2180元（30元/天×6天+100元/天×20天）；精神损害抚慰金酌情确定为3000元。原告的母亲已经去逝，不需要支付被扶养人生活费。 以上原告的各项损失合计为126448.33元（710元+2985.51元+43528.91元+63184元+9509.91元+1350元+2180元+3000元）。 本院认为：在本案的工程施工法律关系中，原告冉霞玲受被告杨昌跃雇佣为被告杨昌跃提供劳务，原告冉霞玲是雇员，被告杨昌跃是雇主；在被告沿河××自治县水务局与被告杨昌跃签订的《施工合同》中，被告沿河××自治县水务局是发包人，被告杨昌跃是接受发包业务的雇主。《建设工程安全生产管理条例》第二十条规定，施工单位从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等活动，应当具备国家规定的专业技术人员、技术装备和安全生产等条件，被告沿河××自治县水务局作为政府职能部门，应当重视保障人民群众生命和财产安全，从实质上严格审查被告杨昌跃的安全生产条件，而不是仅仅通过签订《安全生产合同》来将安全责任转移到被告杨昌跃身上，因此，对被告杨昌跃没有相应资质或安全生产条件，被告沿河××自治县水务局是应当知道并严格审查的，但是本案没有任何证据证明被告杨昌跃具有相应的资质或者安全生产条件。最高人民法院《施关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条第二款规定，雇员在从事雇佣活动中因安全生产事故遭受人身损害，发包人应当知道接受发包业务的雇主没有相应资质或者安全生产条件的，应当与雇主承担连带赔偿责任。因此，原告的各项损失126448.33元应当由被告杨昌跃与被告沿河××自治县水务局连带赔偿，但是已经支付的15000元应当扣除；没有证据证明被告杨亚军是接受分包的人，因此，被告杨亚军不承担赔偿责任。 综上所述，依照《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条第二款、第十七条、第十八条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条的规定，判决如下： 一、由被告杨昌跃和被告沿河××自治县水务局连带赔偿原告冉霞玲各项损失111448.33元，限于本判决生效后15日内付清。 二、驳回原告冉霞玲要求被告杨亚军承担赔偿责任的诉讼请求。 三、驳回原告冉霞玲的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费3031.68元，由原告负担31.68元，由被告杨昌跃负担1500元，由被告沿河××自治县水务局负担1500元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省铜仁市中级人民法院。 审 判 长  田景刚 人民陪审员  韦小军 人民陪审员  刘 霞 二〇一九年十二月十六日 法官助理袁有伟 书记员田彩霞