天津市红桥区人民法院行 政 判 决 书(2019)津0106行初147号原告刘金波，男，1963年11月30日出生，汉族，天津市奥的斯电梯有限公司司机，住天津市红桥区。被告天津市公安交通管理局红桥支队西青道大队，住所地天津市红桥区建设里15号。负责人黄勇，该大队大队长。委托代理人张勇，该大队民警。委托代理人程晓敏，该大队民警。被告天津市公安交通管理局红桥交警支队，住所地天津市红桥区西马路18号。负责人鲍晓峰，该支队支队长。委托代理人张亚辉，该支队民警。委托代理人李德山，该支队民警。原告刘金波不服被告天津市公安交通管理局红桥支队西青道大队（以下简称“西青道大队”）行政处罚及天津市公安交通管理局红桥交警支队（以下简称“红桥支队”）行政复议一案，向本院提起行政诉讼。本院于2019年10月21日立案受理后，于次日向二被告送达起诉状副本及应诉通知书、举证通知书等材料。本院依法组成合议庭，于2019年11月21日公开开庭审理了本案，原告刘金波，被告西青道大队的特别授权委托代理人张勇、程晓敏，被告红桥支队的特别授权委托代理人张亚辉、李德山到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被诉行政行为是：2019年7月8日，西青道大队作出编号1206041000671581《公安交通管理简易程序处罚决定书》，给予原告刘金波贰佰元罚款。2019年10月3日，红桥支队作出（交管红）公复决字[2019]090号《行政复议决定书》，维持了上述处罚决定。原告刘金波诉称，原告于2019年6月28日13时在红桥区的停车线内停车，被西青道大队按违反规定处罚。原告不服，提起行政复议，红桥支队维持了上述处罚决定。原告认为二被告的行政行为违法，请求法院：1.撤销西青道大队作出的编号1206041000671581《公安交通管理简易程序处罚决定书》；2.撤销红桥支队作出的（交管红）公复决字［2019］090号《行政复议决定书》。原告向本院提交照片两张，证明原告停车的位置有停车泊位线，虽然修路有部分遮挡，但也能看出有白色的停车线。被告西青道大队辩称，2019年6月28日13时36分，原告将津Ａ×××××号宇通牌大型普通客车行停放在维新道，该行为属于“机动车违反规定停放”的违法行为。被告依据《中华人民共和国道路交通安全法》（以下简称《道路交通安全法》）第九十三条第二款、第一百一十四条的规定，对原告作出罚款200元的处罚决定并送达原告。在此过程中，被告依法履行了告知、询问、听取原告的申述和申辩等相关的法定程序。因此，被告作出的行政处罚认定事实清楚，证据充分，程序合法，请法院驳回原告的诉讼请求。被告红桥支队辩称，原告于2019年8月8日申请行政复议，被告依法受理。经调查，2019年6月28日13时36分许，西青道大队执勤民警在红桥区巡查时，发现一车牌号为津Ａ×××××宇通牌大型普通客车，在维新道上未按规定地点停放，且驾驶员也不在现场，该行为违反了《道路交通安全法》第五十六条第一款的规定，被执勤民警拍照固定证据。2019年7月8日，原告到接受处罚，值班民警在口头履行告知义务，并充分听取了原告的陈述和申辩理由后，作出被诉处罚决定书，当场交付原告。西青道大队对原告作出的行政处罚决定并无不当。被告根据《中华人民共和国行政复议法》（以下简称《行政复议法》）第二十八条第一款第（一）项的规定，维持西青道大队对原告作出的行政处罚决定，并于2019年10月3日通过邮寄方式送达原告。综上，被告作出的行政复议决定书事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律准确。请法院依法驳回原告的诉讼请求。二被告向本院提供了证明被诉行政行为合法性的证据、依据，并当庭列举如下：1.违法停车信息采集通知单。证明违法事实存在。2.民警纠违经过。证明民警对违法行为的处理经过。3.辅警工作经过。证明辅警对违法行为的处理经过。4.《公安交通管理简易程序处罚决定书》。证明将处罚决定直接送达原告。5.民警违法行为处罚经过。证明民警依法进行处罚。6.辅警工作经过。证明辅警依法进行处罚。7.民警审核违法行为经过。证明民警依法进行审核。8.违法停车照片三张。证明存在违法停车事实。9.机动车基本信息查询单。证明违法车辆基本信息。10.杨健、张静涛、房慧来工作证复印件。证明民警基本身份。11.行政复议申请书。证明2019年8月8日原告申请行政复议。12.行政复议案件受理登记表。证明红桥支队受理复议申请。13.天津市公安交通管理局红桥支队行政复议答复通知书。证明红桥支队向西青道大队下达行政复议通知单，要求其提交相关证据。14.行政复议答复书及证据。证明西青道大队向复议机关进行答复和举证。15.行政复议案件审批表。证明按照规定对案件进行审批。16.行政复议决定书及送达回证。证明2019年10月3日作出行政复议决定书并邮寄送达原告。依据：《道路交通安全法》第五十六条、第九十三条、第一百一十四条；《道路交通安全违法行为处理程序规定》第十五条、第四十一条、第四十二条；《公安交通管理警务辅助人员管理规定(试行)》；《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》；《行政复议法》第十二条、第二十八条。经庭审举证、质证，原告对二被告的主体资格以及所举证据5-7、9、11-16无异议，对其他证据、依据提出质证意见如下：（一）证据1-3，原告听现场的朋友说是一人执法，不存在一名民警和一名辅警同时执法的情况。（二）证据4，对被告履行的送达程序没有异议，但原告没有违章停车，不应受到处罚。（三）证据8，真实性没有异议，但被告提供的照片也能看出原告停车的位置有停车位虚线。（四）证据10，无法核实，不发表意见。（五）原告没有违反规定停车，被告西青道大队适用上述规定进行行政处罚是错误的，红桥支队作出维持的行政复议决定也是错误的。（六）以前是停车泊位但现在取消停车的区域已经用黑线进行了涂抹，原告停车的位置没有被涂抹，没有禁停标志，也没有黄线，不能认为是不能停车的区域，现在有停车线的痕迹容易让人产生误解。被告对原告所举证据以及质证意见发表如下意见：（一）对原告所举证据的真实性、合法性均不予认可。原告停车的位置没有施划停车泊位。（二）根据《道路交通安全法》第五十六条的规定，机动车应当在规定的停车场或停车泊位内停靠，但原告驾驶的大客车没有停在规定的停车泊位里。本院对上述证据认证如下：（一）被告所举证据1-16来源合法，内容真实，与本案待证事实相关联，符合定案证据必备要件，本院依法予以确认。（二）被告所举依据，能够证明二被告具有查处交通违法行为及作出行政复议的主体资格，以及交通管理相关的法律法规，可以适用于本案。（三）原告所举证据，不能证明是原告的停车位置，亦不能证明该位置施划了清晰的停车泊位，该证据不具有证据属性，本院依法不予采纳。经审理查明，2019年6月28日13时许，西青道大队执勤民警在巡查时，发现车牌号为津Ａ×××××的大型普通客车停放在天津市红桥区，存在未按规定停放的行为，且驾驶员不在现场。执勤民警对违法事实进行现场拍照，并将违法停车信息采集通知书留在现场。2019年7月8日，原告刘金波到西青道大队接受处罚。该大队民警根据交通技术监控设备采集的信息认定津Ａ×××××的大型普通客车的上述行为违反了《道路交通安全法》第五十六条第一款的规定。民警在口头履行告知义务，并听取了原告的陈述和申辩后，依据《道路交通安全法》第九十三条第二款、第一百一十四条之规定，作出被诉《公安交通管理简易程序处罚决定书》，处罚原告200元罚款，并将决定书当场交付原告。原告不服，于2019年8月8日向红桥支队提出行政复议申请，红桥支队受理后，经调查，维持了上述处罚决定，于2019年10月3日作出被诉《行政复议决定书》，并送达原告。本院认为，根据《道路交通安全法》第五条、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第一百零九条第一款、国法秘政函[2012]535号《关于如何理解第一百零九条第一款的请示》的复函，被告西青道大队具有对辖区内道路交通安全违法行为人处以罚款的行政处罚职权。根据《行政复议法》第十二条第一款、《公安机关办理行政复议案件程序规定》第二条的规定，被告红桥支队作为西青道大队的上级主管部门，具有受理行政复议申请并作出复议决定的法定职权。本案争议焦点为被告认定原告违反规定停车事实是否清楚。《道路交通安全法》第五十六条：“机动车应当在规定地点停放。禁止在人行道上停放机动车；但是，依照本法第三十三条规定施划的停车泊位除外。在道路上临时停车，不得妨碍其他车辆和行人通行。”《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十三条第（五）项规定，机动车在道路上临时停车，应当遵守：路边停车应当紧靠道路右侧，机动车驾驶人不得离开，上下人员或者装卸物品后，立即驶离。根据上述规定，机动车应当停放在停车泊位或停车场内，如需在道路上临时停车，驾驶员不得离开。本案中，被告提交的证据可以证明原告将津Ａ×××××的大型普通客车停放在红桥区，原告离开现场，该处没有施划国家标准的停车泊位，属于违法停车。原告提出该地原有停车泊位，因修路将泊位线遮盖的主张，本院认为，原告提交的照片不能识别有清晰、完整的停车位线，亦不能证明西青道大队巡查采集违法信息时原告将车辆停放在该处，故原告无法提供证据证明其主张。原告作为机动车驾驶员，应当严格遵守交通法规，对于不能清楚识别停车位线的区域，不能停放机动车。因此，被告认定原告违反规定停车的事实清楚，本院对原告的主张不予支持。被告西青道大队发现涉案机动车未按规定停车后，在车内无人的情况下，作出违法停车信息采集通知单。原告凭该通知单，到西青道大队接受处罚。执勤民警适用简易程序，口头告知原告违法行为的基本事实，并听取了原告的陈述和申辩后，未予采纳，依据《道路交通安全法》第九十三条第二款、第一百一十四条之规定，作出被诉《公安交通管理简易程序处罚决定书》，处罚原告200元罚款，并将处罚决定当场交付原告。被告西青道大队履行行政程序合法，适用法律依据正确。被告红桥支队受理原告的复议申请，经审查西青道大队的证据后，在法定期限内依据《行政复议法》第二十八条第一款第(一)项的规定，作出维持被诉处罚决定的行政复议决定，并送达原告。被告红桥支队认定事实清楚，履行程序合法，适用法律正确。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告刘金波的诉讼请求。案件受理费50元，由原告刘金波负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市第一中级人民法院。审 判 长  齐 欣审 判 员  郎 蕊人民陪审员  朱志萍二〇一九年十二月二十六日法官助理王雨生书记员张颖附：本裁判文书所引用的法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。