黑龙江省鸡西市鸡冠区人民法院行 政 判 决 书（2019）黑0302行初155号原告曹庆禄，男，1968年9月10日出生，汉族，无职业，住所地黑龙江省鸡西市鸡冠区。委托代理人韩丽娟，北京市中银（鸡西）律师事务所律师。委托代理人于奔，黑龙江雪原律师事务所律师。被告鸡西市公安局鸡冠公安分局东风公安派出所，所在地址黑龙江省鸡西市鸡冠区。诉讼代表人夏永胜，所长。行政机关负责人陈志强，副所长。委托代理人王栋，男，鸡西市公安局鸡冠公安分局东风公安派出所民警，住所地黑龙江省鸡西市鸡冠区。被告鸡西市公安局鸡冠公安分局，现所在地址黑龙江省鸡西市鸡冠区。法定代表人郑海洋，局长。行政机关负责人左永志，副局长。委托代理人张汉梁，男，鸡西市公安局鸡冠公安分局法制大队民警，住所地黑龙江省鸡西市鸡冠区。委托代理人聂宇，男，鸡西市公安局鸡冠公安分局法制大队民警，住所地黑龙江省鸡西市鸡冠区。第三人康军，男，1976年6月11日出生，汉族，鸡西市一水游泳馆工人，现住黑龙江省鸡西市鸡冠区。委托代理人陶小光，鸡西市恒山区恒通法律服务所法律工作者。原告曹庆禄不服被告鸡西市公安局鸡冠公安分局东风公安派出所治安行政处罚和被告鸡西市公安局鸡冠公安分局行政复议决定，于2019年11月20日向本院提起行政诉讼。本院于2019年11月21日立案后，依法由审判员王林英适用简易程序公开开庭进行了审理。原告曹庆禄及其委托代理人于奔、韩丽娟，被告鸡西市公安局鸡冠公安分局东风公安派出所的行政机关负责人陈志强、委托代理人王栋，被告鸡西市公安局鸡冠公安分局的行政机关负责人左永志、委托代理人张汉梁，第三人康军及其委托代理人陶小光，到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告鸡西市公安局鸡冠公安分局东风公安派出所于2019年8月30日作出行政处罚决定[鸡冠公（东）行罚决字﹝2019﹞710号]，主要内容为：“经查明2019年7月1日晚21时许，在鸡冠区平安3号楼1单元606室门口，606室居民康军与邻居506室的曹庆禄因房屋漏水问题产生纠纷，康军姐夫姜某拿矿泉水瓶扔向曹庆禄，导致曹庆禄脸部受伤，产生冲突时康军上前阻拦曹庆禄，曹庆禄推康军，康军后退一步将其母亲齐某撞倒倒地导致齐某受伤。以上事实有违法嫌疑人陈述和申辩、被侵害人陈述、证人证言等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对违法行为人处五百元人民币罚款”。曹庆禄不服申请行政复议，被告鸡西市公安局鸡冠公安分局于2019年11月7日作出行政复议决定（鸡冠公复决字[2019]003号），以行政处罚决定[鸡冠公（东）行罚决字﹝2019﹞710号]认定事实清楚、证据确实充分，程序合法，处罚适当为由，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项规定，维持鸡西市公安局鸡冠公安分局东风公安派出所作出的行政处罚决定[鸡冠公（东）行罚决字﹝2019﹞710号]，但在查明事实部分中对“康军后退一步将其母亲齐某撞倒倒地导致齐某受伤”的事实未予认定。原告曹庆禄诉称，1.被诉行政处罚决定认定事实错误、证据不足。行政处罚决定中认定“曹庆禄推康军，康军后退一步将其母亲齐某撞倒倒地导致齐某受伤”的事实证据不足，该事实仅有第三人康军、姜某的证言证实，其二人陈述与齐某本人陈述不符，齐某当时不在门口，而是在客厅的椅子上坐着，假使齐某受伤，也与康军和曹庆禄之间的冲突无因果关系，应属于意外事件。曹庆禄推康军，是康军向外推曹庆禄后曹庆禄的反推行为，不构成故意伤害他人的故意。2.行政处罚存在非法证据，应予排除。2019年7月2日对曹庆禄所作笔录属于非法证据，实际上当日对曹庆禄进行询问的时间是从当日上午8时30分到下午14时30分，笔录上记载的时间错误，且笔录中记载的曹庆禄与康军互推的事实和“肢体接触”等内容都是办案单位自己记录的，曹庆禄认为该记载与其陈述不符并要求修改时，办案人员坚持要求曹庆禄签字，曹庆禄拒签，办案人员强行留置曹庆禄不让其离开。3.处罚程序缺乏证据证实。庭审前，曹庆禄已申请法院调取第二次询问曹庆禄的同步监控录像资料和现场执法记录影像资料，但被告鸡西市公安局鸡冠公安分局东风公安派出所一方面称执法记录损坏，一方面又向法院提交了执法记录截取后的部分视频资料，并出具第二次询问监控损坏的说明，该说明违反了《公安机关现场执法视音频记录工作规定》，不能证明其执法程序合法，属于明显隐藏以非法限制人身自由的方式逼迫曹庆禄签字的违法办案事实，并故意隐藏对曹庆禄有利的证据。4.行政处罚决定适用法律错误。因曹庆禄没有故意伤害康军的主观故意，不具有受到行政处罚的客观要件，故适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款对曹庆禄作出行政处罚错误。5.行政复议决定缺乏事实和法律依据。行政复议决定中没有认定“康军后退一步将其母亲齐某撞倒倒地导致齐某受伤”的事实，却又维持了行政处罚决定，显然缺乏事实和法律依据。综上，请求法院判决撤销被诉行政处罚决定和行政复议决定。曹庆禄向本院提交以下证据：1.行政处罚决定书[鸡冠公（东）行罚决字﹝2019﹞710号]，2.行政复议决定书（鸡冠公复决字[2019]003号），共同证明被诉行政行为应予撤销；3.行政复议决定书送达回执，证明曹庆禄起诉未超过法定期限；4.照片1张，证明曹庆禄是受害人，行政处罚错误；5.证人潘某、曹某出庭证言及二人居民身份证复印件，证明行政处罚认定事实错误；6.申请法院调取现场执法部分视频资料复制光盘1张及鸡西市公安局鸡冠公安分局东风公安派出所出具的不能提供调取证据的说明及材料，证明鸡西市公安局鸡冠公安分局东风公安派出所取证程序违法。被告鸡西市公安局鸡冠公安分局东风公安派出所辩称，被诉行政处罚决定合法。1.事实认定方面。所举证据均能证实原告曹庆禄推第三人康军，曹庆禄的上述行为属于《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款中的故意伤害他人身体的违法行为。2.程序方面。从受理至作出行政处罚决定，均是按照《中华人民共和国治安管理处罚法》和《公安机关办理行政案件程序规定》办理，无程序违法之处。行政处罚决定中事实认定部分中的“康军姐夫姜某拿矿泉水瓶扔向曹庆禄，导致曹庆禄脸部受伤”内容的认定，是对姜某违法行为的事实认定，对姜某已作出罚款500元的行政处罚；“康军后退一步将其母亲齐某撞倒倒地导致齐某受伤”内容的认定，是对齐某受伤原因的认定。上述认定内容与对曹庆禄作出行政处罚无关。综上，请求法院驳回曹庆禄的诉讼请求。被告鸡西市公安局鸡冠公安分局辩称，2019年9月11日接到原告曹庆禄行政复议申请后于当日受理，并向鸡西市公安局鸡冠公安分局东风公安派出所送达提交答复通知书。在鸡西市公安局鸡冠公安分局东风公安派出所提交答复文书和行政处罚的证据材料后，经审查，作出了被诉行政复议决定，本案事实清楚、证据充分，所作行政复议决定适用法律正确，程序合法。请求驳回曹庆禄的诉讼请求。被告鸡西市公安局鸡冠公安分局东风公安派出所向本院提交以下证据：1.受案登记表，2.被传唤人家属通知书，3.呈请延长行政案件办理期限报告书，4.行政处罚告知笔录，5.呈请行政处罚报告书，6.行政处罚决定书[鸡冠公（东）行罚决字﹝2019﹞710号]，7.送达回执2份，20.行政案件权利义务告知书2份，21.曹庆禄常住人口基本信息，共同证明行政处罚程序合法；8.2019年7月1日对姜某所作询问笔录，9.2019年7月2日对姜某所作询问笔录，10.2019年7月1日对曹庆禄所作询问笔录，11.2019年7月2日对曹庆禄所作询问笔录，12.2019年8月25日对曹庆禄所作询问笔录，13.2019年8月30日对曹庆禄所作询问笔录，14.2019年7月2日对康军所作询问笔录，15.2019年7月2日对齐某所作询问笔录，16.2019年7月1日对曹某所作询问笔录，17.2019年7月2日对康某1所作询问笔录，18.2019年7月2日对康某所作询问笔录，19.2019年7月2日对潘某所作询问笔录，共同证明行政处罚实体合法。被告鸡西市公安局鸡冠公安分局向本院提交以下证据：1.复议申请书，2.曹庆禄居民身份证复印件，3.行政复议案件受案登记表，4.提交答复通知书，5.行政复议答复意见书，6.鸡西市公安局鸡冠公安分局东风公安派出所提交的证据清单，8.鸡西市公安局鸡冠公安分局东风公安派出所提交的法定代表人身份证明书，9.鸡西市公安局鸡冠公安分局东风公安派出所提交的法定代表人的常住人口基本信息，10.行政复议案件审批表，11.行政复议决定书（鸡冠公复决字[2019]003号），12.送达回证，共同证明行政复议决定程序合法；7.鸡西市公安局鸡冠公安分局东风公安派出所提交的行政处罚的证据，证明行政复议决定实体合法。经庭审质证，本院对上述证据认证如下：原告曹庆禄提交的证据：1、2、3，可以证明曹庆禄起诉符合法定条件，本院予以采信；4，与本案争议焦点无关，本院不予确认；5，两位证人的出庭证言与之前在公安机关所作询问笔录中陈述不一致，应以其第一次陈述为准，对本次出庭证言本院不予采信；6.不足以证明曹庆禄第二份询问笔录中的陈述是被逼迫形成的，本院不予采信。被告鸡西市公安局鸡冠公安分局东风公安派出所提交的证据：1至7、20、21，可以证明被诉行政处罚决定程序合法，本院予以采信；8至19，虽然可以相互印证案发当时的事实经过，但不能证明被诉行政处罚决定认定原告曹庆禄故意伤害康军身体的事实清楚、证据充分，适用法律正确。被告鸡西市公安局鸡冠公安分局提交的证据：1至5、8至12，可以证明被诉行政复议决定程序合法，本院予以采信；6、7，不足以证明被诉行政处罚决定合法，本院不予采信。经审理查明，2019年7月1日晚20时30分许，第三人康军的姐姐康某1等人为解决房屋漏水一事，去楼下的鸡西市鸡冠区平安3号楼1单元506室的原告曹庆禄家，当时曹庆禄没在家，只有其女友在家。敲门时因无人开门，康某1后来加重敲门力度。曹庆禄女友开门后，双方发生争执。后康某1等人返回楼上。当晚21时许，得知消息的曹庆禄回到家中，与先到其家中的哥哥一同到楼上敲康军家606室的门，康军开门，曹庆禄质问康军为什么下去砸门。双方为此发生争吵，康军姐夫姜某拿矿泉水瓶扔向曹庆禄，导致曹庆禄脸部受伤；产生冲突时曹庆禄欲进屋理论，康军上前推曹庆禄不让其进屋，曹庆禄反推康军；后曹庆禄被推出门，康军将门关上，并电话报警。被告鸡西市公安局鸡冠公安分局东风公安派出所接警后派员赶到现场，当日受案，并进行调查。调查中，以康军的齐某伤情鉴定结果未出，无法处理为由，经报请被告鸡西市公安局鸡冠公安分局批准，延长办案期限三十日。调查后，在对曹庆禄作出被诉行政处罚决定前，向曹庆禄告知了拟对曹庆禄进行行政处罚的事实、理由、依据及依法享有的权利；并于2019年8月30日对曹庆禄作出罚款500元的行政处罚决定，当日向曹庆禄送达行政处罚决定书时，曹庆禄不服拒绝签收。后曹庆禄于2019年9月2日签收了被诉行政处罚决定书。2019年9月11日，曹庆禄因不服被诉行政处罚决定，向鸡西市公安局鸡冠公安分局提出行政复议申请，鸡西市公安局鸡冠公安分局当日受理，并向鸡西市公安局鸡冠公安分局东风公安派出所送达了行政复议申请书及提交答复通知书；鸡西市公安局鸡冠公安分局东风公安派出所向鸡西市公安局鸡冠公安分局提交了被诉行政处罚决定的证据及答复意见书。鸡西市公安局鸡冠公安分局经审核批准，于2019年11月7日作出维持被诉行政处罚决定的行政复议决定，并于当日将行政复议决定书送达给了曹庆禄。曹庆禄不服，诉至本院。另查，鸡西市公安局鸡冠公安分局东风公安派出所对姜某另行作出了罚款五百元的行政处罚决定。本院认为，一、关于行政处罚合法性问题。被告鸡西市公安局鸡冠公安分局东风公安派出所所举证据，虽然可以证明原告曹庆禄有推第三人康军的行为，但曹庆禄的这一行为是基于其到康军家理论之前“砸门”一事，及双方发生争吵后，其脸部被姜某扔矿泉水瓶砸伤等原因，欲进606室而被康军推拦时而实施的反推康军的行为，该行为不具备主观上伤害康军身体的故意。故被诉行政处罚决定以曹庆禄推康军的行为属于故意伤害康军身体的违法行为，并根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款关于“故意伤害他人身体”的行政处罚法律条款对曹庆禄作出被诉行政处罚决定，应属认定事实不清、证据不足，适用法律错误。二、关于行政复议决定合法性问题。被告鸡西市公安局鸡冠公安分局在对被诉行政处罚进行复议时，认为被诉行政处罚决定认定事实清楚、证据充分，适用正确的理由和证据不确实充分，亦应认定属于认定事实不清、证据不足，导致适用法律错误。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一项、第二项和第七十九条规定，判决如下：一、撤销被告鸡西市公安局鸡冠公安分局东风公安派出所于2019年8月30日作出的行政处罚决定[鸡冠公（东）行罚决字﹝2019﹞710号]；二、撤销被告鸡西市公安局鸡冠公安分局于2019年11月7日作出行政复议决定（鸡冠公复决字[2019]003号）。案件受理费50元，减半收取计25元，由被告鸡西市公安局鸡冠公安分局东风公安派出所和被告鸡西市公安局鸡冠公安分局负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省鸡西市中级人民法院。审判员  王林英二〇一九年十二月二十五日书记员  赵 宇