江苏省涟水县人民法院民 事 判 决 书（2019）苏0826民初6874号原告：黄金兆，男，1970年11月23日出生，汉族，居民，住涟水县。委托诉讼代理人：徐真国，涟水县正平法律服务所法律工作者。被告：涟水县人民政府房屋征收管理办公室，住所地涟水县红日大道建设局院内。法定代表人：刘海涛，该单位主任。被告：涟水县房屋征收服务中心，住所地涟水县涟洲路东侧商铺3-68号。法定代表人：王小东。委托诉讼代理人：王章，涟水县房屋征收服务中心工作人员。委托诉讼代理人：张全，江苏鸿国律师事务所律师。被告：涟水县鑫鼎置业有限公司，住所地涟水县涟城镇中山路（治淮院内）。管理人：成都竞择破产清算事务所有限公司。代表人：牛建国，管理人负责人。原告黄金兆与被告涟水县人民政府房屋征收管理办公室(以下简称涟水县征收办)房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2019年9月26日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。审理中，原告申请追加涟水县房屋征收服务中心(以下简称涟水县征收服务中心)、涟水县鑫鼎置业有限公司(以下简称鑫鼎公司)为共同被告。原告黄金兆及其委托诉讼代理人徐真国，被告涟水县征收办、涟水县征收服务中心委托诉讼代理人王章、张全到庭参加诉讼。被告鑫鼎公司经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：判令被告向原告交付红日公寓7号楼1002室。事实与理由：原告系五岛湖公寓地块的拆迁户，被告将五岛湖公寓A2号楼405室(81.8平方米)、B2号楼1005室(107平方米)安置给原告，各种费用相抵后原告还应补交116699元，鑫鼎公司于2015年4月24日出函给涟水县征收办证明该款用鑫鼎公司欠原告的工程款折抵，涟水县征收办将该函存档。五岛湖公寓B2号楼1005室被告已经交付，A2号楼405室因鑫鼎公司一直未建无法交付。2019年6月，被告通知原告到红日公寓选房，原告选定红日公寓7号楼1002室(88.48平方米)。2019年8月29日，被告通知原告办理结算手续、领取安置房。原告按照被告要求缴纳2959元差价款，在办理拿房手续时被告却以各种借口拒绝。为维护原告合法权益，故诉至法院，请求判令支持原告诉请。被告涟水县征收办辩称，征收办系行政管理机关，不是拆迁合同的当事人，被告主体不适格，请求驳回原告对涟水县征收办的诉讼请求。被告涟水县征收服务中心辩称，征收服务中心不是拆迁合同的当事人，征收服务中心系受鑫鼎公司委托的拆迁实施单位，在拆迁过程中所产生的法律后果应由鑫鼎公司承担。被告鑫鼎公司未作答辩。本院经审理认定事实下：鑫鼎公司因五岛湖公寓二期项目建设，于2009年取得拆许字(2009)第6号房屋拆迁许可证，对中山路南侧、粮食局大院西侧、治淮巷东侧地块进行拆迁，拆迁面积48680平方米，拆迁实施单位涟水县房屋拆迁安置中心(现更名为涟水县征收服务中心)，拆迁期限2009年10月18日至2010年1月18日。2009年10月16日，鑫鼎公司(甲方)与涟水县房屋拆迁安置中心(乙方)签订《委托拆迁协议书》，协议约定由甲方委托乙方拆迁中山路南侧、粮食局大院西侧、治淮巷东侧范围内的房屋及附属物，协议第一条约定：甲方用地范围内房屋拆迁，乙方应根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》和《江苏省城市房屋拆迁管理条例》及涟政发【2004】96号及其配套文件之规定，负责完成拆迁动员、组织签订并落实拆迁补偿安置协议等工作……。2010年5月2日，拆迁人鑫鼎公司(甲方)、被拆迁人黄金兆(乙方)、拆迁实施单位涟水县房屋拆迁安置中心(丙方)签订《涟水县房屋拆迁协议书(产权调换)》，协议约定：甲方对位于五岛湖二期拆迁范围内乙方的房屋实施拆迁，甲方应当支付乙方被拆迁房屋的货币补偿金额为209284元；乙方选择产权调换的拆迁补偿方式，由甲方提供的位于五岛湖公寓A2号楼405室(81.8平方米)、B2号楼1005室(107平方米)两套房屋进行产权调换，乙方应付产权调换差价款140560元；乙方必须在2010年5月7日前搬迁完毕，将空房交甲方拆除，如乙方应向甲方补交产权调换的房屋差价，则何时交付及有关事宜双方可在“其他应载明事项”条款中明确；乙方自行过渡，过渡期为18个月，从2010年5月至2011年11月；其他应载明事项中载明：附表协议18861+5000=23861抵冲主协议140560后还应付安置补偿款116699元。鑫鼎公司、黄金兆、涟水县房屋拆迁安置中心在协议中盖章或签字，涟水县人民政府拆迁管理办公室作为拆迁管理部门在拆迁协议中盖章。2013年4月15日，四川省岳池送变电工程公司(以下简称岳池公司)承接鑫鼎公司五岛湖公寓10KV系统接入工程，安装、调试工程。2015年4月24日，鑫鼎公司向原告出具收到补缴安置补偿款116699元收据，并向涟水县房屋征收管理办公室出具函件一份，内容为：“五岛湖公寓二期拆迁户黄金兆是我公司10KV高压供电施工单位，经与我公司结算，将其应补缴的安置房款与供电施工工程款互抵，金额人民币壹拾壹万陆仟陆佰玖拾玖元整(￥116699.00)。为保证贵我双方账目一致，请贵办见函后及时登记入账。”因工程款争议，岳池公司于2019年5月24日向本院起诉，要求鑫鼎公司支付尚欠工程款863301元。本院认定涉案工程价款为1480000元，鑫鼎公司已付工程款616699元(含抵黄金兆应缴产权调换房屋差价款116699元)，本院于2019年7月22日作出（2019）苏0826民初4105号民事判决，判决鑫鼎公司给付岳池公司工程款863301元。鑫鼎公司不服判决，向淮安市中级人民法院提起上诉，淮安市中级人民法院于2019年10月12日作出(2019)苏08民终2861号判决，驳回上诉，维持原判。鑫鼎公司已按拆迁协议约定向黄金兆交付五岛湖公寓B2号楼1005室房屋，A2号楼405室因工程没有开工未能交付。因黄金兆多次要求几被告交付另一套产权调换房屋，涟水县征收服务中心于2019年6月安排黄金兆到红日公寓小区选择产权调换房，黄金兆选择了红日公寓小区7号楼1002室(88.07平方米)。2019年8月29日，鑫鼎公司、涟水县征收服务中心、黄金兆就拆迁安置进行结算并签订五岛湖二期安置结算表，结算表说明一栏载明：公共维修基金，被拆迁房屋合法建筑面积相等的部分由拆迁人承担，超出部分由被拆迁人承担，本项目系政府现房应急安置，一律按交付房屋实际面积结算。备注栏载明：超期过渡费补至2018年10月14日，异地安置在红日公寓；同日，黄金兆根据结算情况按照被告要求向涟水县征收办的账户缴纳2959元。后涟水县征收服务中心以鑫鼎公司未缴纳116699元为由，拒绝向黄金兆交付红日公寓7号楼1002室房屋。另查明：红日公寓小区建设单位为淮安经纬新农村建设有限公司，淮安经纬新农村建设有限公司由江苏安东控股集团有限公司全资设立，江苏安东控股集团有限公司由涟水县人民政府全资设立。本院认为，原告与被告鑫鼎公司签订的《涟水县房屋拆迁协议书(产权调换)》是双方真实意思表示，其内容不违反法律、行政法规的效力性强制规定，该协议依法成立有效，双方当事人均应按合同约定全面履行自己的义务。原告以工程款抵应缴产权调换房屋差价款的方式向鑫鼎公司缴纳了116699元差价款，鑫鼎公司向原告出具的收据，原告已按拆迁协议履行了自己的义务，被告鑫鼎公司应向原告交付产权调换的房屋。因拆迁协议中原告选择的产权调换房屋五岛湖公寓A2号楼405室没有开工建设，原、被告协商一致将红日公寓小区7号楼1002室作为产权调换房屋，故被告鑫鼎公司应向原告交付红日公寓小区7号楼1002室房屋。鑫鼎公司与涟水县征收服务中心签订的委托协议中约定涟水县征收服务中心的职责为负责完成拆迁动员、组织签订并落实拆迁补偿安置协议等工作……，在拆迁过程中拆迁安置结算、产权调换房屋的交付等工作均由涟水县征收服务中心负责实施。从红日公寓小区的建设单位性质来看，红日公寓实际上由涟水县政府出资建设，从结算表说明一栏中“本项目系政府现房应急安置……”的内容来看，安置给黄金兆的红日公寓小区7号楼1002室的房源来源于涟水县政府。被告涟水县征收服务中心认可红日公寓小区7号楼1002室系鑫鼎公司协调的房源，其有权对鑫鼎公司协调的房源进行安置，在黄金兆根据结算安置表缴纳了产权调换房屋差价款后，涟水县征收服务中心应根据其与鑫鼎公司签订的委托协议中约定的职责协助鑫鼎公司向黄金兆交付红日公寓小区7号楼1002室房屋。对于涟水县征收服务中心辩称未收到116699元产权调换差价款的问题。黄金兆以工程款抵产权调换房屋差价款的方式向鑫鼎公司缴纳了房屋差价款，又根据涟水县征收服务中心的要求补缴选择红日公寓小区7号楼1002室的房屋差价款后，黄金兆已按拆迁协议的约定履行了自己的义务，被告应当向黄金兆交付红日公寓小区7号楼1002室房屋。鑫鼎公司是否向涟水县征收办或者涟水县征收服务中心支付该笔款项，应当由双方根据约定另行结算，与黄金兆无关；鑫鼎公司不是红日公寓小区7号楼1002室房屋的所有权人，无论该房屋因什么原因安置给黄金兆，鑫鼎公司应结算的不仅仅是116699元，还包括该房屋的价款；故涟水县征收服务中心以未收到116699元产权调换差价款，拒绝向黄金兆交付房屋的理由不能成立。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定,判决如下:一、被告涟水县鑫鼎置业有限公司于判决生效后十日内向原告黄金兆交付位于涟水县红日公寓小区7号楼1002室房屋。二、被告涟水县房屋征收服务中心承担连带责任。三、驳回原告黄金兆对被告涟水县人民政府房屋征收管理办公室的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取计1263元，由被告涟水县鑫鼎置业有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费。(收款人：江苏省淮安市中级人民法院，开户行：中国银行股份有限公司淮安清江浦支行，账号：62×××60)审判员  凌亚明二〇一九年十二月三日书记员  顾笑菡附：相关法律条文《中华人民共和国合同法》第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。