内蒙古自治区鄂尔多斯市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）内06民终1919号上诉人(原审原告)：侯俊峰，男，汉族，1954年4月21日出生，退休职工，现住内蒙古鄂尔多斯市。被上诉人(原审被告)：内蒙古恒东集团汇隆煤炭有限责任公司，现住内蒙古鄂尔多斯市。法定代表人：王宏伟，该公司总经理。委托诉讼代理人：赵波，内蒙古义盟律师事务所律师。原审被告：侯运良，男，汉族，1964年8月28日出生，农民，现住内蒙古鄂尔多斯市。原审被告：侯凯，男，汉族，1968年5月12日出生，个体，现住内蒙古鄂尔多斯市。上诉人侯俊峰因与被上诉人内蒙古恒东集团汇隆煤炭有限责任公司、原审被告侯运良、侯凯合同纠纷一案，不服内蒙古自治区准格尔旗人民法院（2019）内0622民初3643号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年9月16日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人侯俊峰，被上诉人内蒙古恒东集团汇隆煤炭有限责任公司的委托诉讼代理人赵波到庭参加诉讼。本案现已审理终结。侯俊峰上诉请求：撤销内蒙古自治区准格尔旗人民法院于2019年7月22日作出（2019）内0622民初3643号民事判决，依法改判被上诉人按照准旗政府（2013）42号、（2016）45号文件精神，按照每宗两万元，共计四万元给予上诉人将家族坟地迁入公墓的补贴奖励。事实与理由：侯氏家族门户大共七大门户，地下亡人多，案涉补偿协议签订时七大门户均有代表参加，上诉人并未委托原审被告侯运良、侯凯作为代表签订合同办理补偿事宜。合同补偿的60万元里不包括迁入公墓的费用，而是原地迁走的补偿。上诉人已经将其户内父亲和叔父的坟墓迁到沙圪堵公墓管理处安葬，按照准旗政府政策，安葬在公墓的除坟头款和土地费以外，应当由迁坟单位额外每宗给家属补偿2万元，故上诉人的原审诉讼请求合情合理应予支持。内蒙古恒东集团汇隆煤炭有限责任公司辩称，不同意上诉人的上诉意见。被上诉人与上诉人委托的代理人侯运良、侯凯签订迁坟协议前，与包括上诉人及侯氏家族其他人进行协商，依照准旗政府42号文件侯氏家族共计16座双人坟，共计补偿四十几万元。当时家族内部对是否迁入公墓有不同意见，经最终协商，被上诉人同意共计向侯氏家族补偿60万元，该60万元已经超过42号文件包含的全部补偿款并超过了规定的补偿数额，故没有在协议中明确补偿明细。因60万元超过45号文件规定的每宗坟地不超过40万元补偿的规定，因此签订了两份协议，分两次每次给付的30万元补偿款。侯俊峰向一审法院起诉请求：迁移公墓之人一宗给予补偿奖励肆万元整，共计两宗，给予补偿奖励肆万元整（40000元），由迁坟单位付给被迁坟者。一审法院认定事实：2018年12月5日，甲方汇隆煤炭公司分别与侯氏家族代表（被委托人）乙方侯运良、侯凯关于对乙方坟墓进行搬迁并给予补偿达成协议，协议约定了补偿标准、迁坟总费用、付款方式、迁坟期限、法律责任等。其中补偿标准按照《准格尔旗人民政府关于印发农村集体土地征收补偿安置办法的通知》（准政发（2013）42）文件规定执行。侯运良、侯凯迁坟总费用共计为600000元。另查明，侯运良、侯凯作为侯氏家族的代表（被委托人）与汇隆煤炭公司签订的迁坟协议（侯俊峰委托侯运良、侯凯办理迁坟有关迁坟事宜），现该协议内容双方已全部履行完毕，该协议包括本案原告侯俊峰所诉涉案坟墓。再查明，本案原告侯俊峰所诉涉案两处坟墓安葬亡者分别是原告侯俊峰的父亲和叔父。一审法院认为，侯运良、侯凯作为侯氏家族的代表人（被委托人）与被告汇隆煤炭公司就侯氏家族坟墓搬迁（包括侯俊峰所诉涉案两处坟墓）事宜一事达成协议，该协议是原、被告双方真实意思表示，不违背法律、法规等禁止性规定，合法有效，对双方具有约束力。被告汇隆煤炭公司依照协议向侯氏家族代表人侯运良、侯凯支付了迁坟总费用600000元。故原告侯俊峰要求被告汇隆煤炭公司给予迁移公墓之人一宗补偿奖励20000元，共计两宗，补偿奖励40000元的诉讼请求无事实及法律依据，一审法院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第七条、第八条、第一百零七条之规定，判决如下：驳回原告侯俊峰的诉讼请求。案件受理费400元（原告已预交800元），原告侯俊峰负担400元。本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。上诉人为证明其上诉主张，出示新证据书面证明一份，拟证明侯氏家族的坟地被上诉人公司给与每座坟2.5万元补偿款，共计40万元，买坟地款20万元，共计60万元。证明材料中有被上诉人公司副矿长高某某签字。被上诉人质证称对证据真实性和证明问题不认可，高某某确实是被上诉人公司的副矿长，当时负责办理迁坟补偿事宜，但是证明材料是复印件，证明买坟地款20万元与42号文件规定的内容不符，即便该证明是真实的，也仅仅证明被上诉人公司向上诉人家族共计补偿了60万元，已经超过文件规定的补偿数额。经审查，对上诉人出示的新证据虽为复印件，但被上诉人认可高外信在其公司的职务和职责，证明内容中的补偿数额与实际补偿数额一致，故对其真实性予以确认。经二审审理查明的事实与一审查明的一致，本院予以确认。本院认为，因被上诉人露天开采需要，双方关于上诉人家族的坟地搬迁补偿事宜，上诉人家族已经委托其家族代表侯运良、侯凯与被上诉人公司签订迁坟协议书，双方按照《准格尔旗人民政府关于印发旗农村集体土地征收补偿安置办法的通知》（准政发【2013】42号文件）确定了补偿标准，约定被上诉人给付上诉人家族共计60万元搬迁坟地补偿款，该协议内容不违反法律、行政法规的强制性规定，是合法有效合同，且被上诉人已经将60万元补偿款给付到位，协议已经履行完毕，上诉人家族一方的代表侯运良、侯凯也认可补偿范围包括上诉人所诉两座坟墓。现上诉人以其将自己父亲、叔父坟墓迁入公墓，按照《准格尔旗人民政府关于印发旗农村集体土地征收补偿安置办法补充规定的通知》（准政发【2016】45号文件）规定，认为被上诉人作为迁坟单位，应该给其每宗坟墓额外补贴2万元。对其该主张，本院认为无论是准政发【2013】42号文件，还是准政发【2016】45号文件，均是土地占用方与被占用方协商占地补偿事宜时的参考性文件而非强制性规定，双方关于侯氏家族的坟地拆迁占用事宜已经达成协议并履行完毕，且该协议签订于2018年12月5日，准政发【2016】45号文件于2016年8月30日作出，如上诉人对协议的补偿标准、范围以及数额有异议，应在签订协议当时提出异议或者对协议提起撤销之诉，或者由其与被上诉人关于额外补偿事宜另行达成补偿协议。现该协议已经履行完毕未被撤销，上诉人也未就额外补偿情况另行与被上诉人达成协议，其请求被上诉人额外支付迁入公墓补偿款无事实法律依据。关于上诉人提出的其并未委托原审被告侯运良、侯凯作为代表签订合同办理补偿事宜的上诉意见，经查，侯运良、侯凯办理迁坟事项时的个人授权委托书中委托人处有上诉人本人的签字，且委托书内容明确授权侯运良、侯凯处理关于迁坟的一切事项，被委托人在权限范围内签署的一切有关迁坟事宜，委托人均认可，故对其该上诉意见不予支持。综上所述，侯俊峰的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费800元，由上诉人侯俊峰负担。本判决为终审判决。审 判 长 薛春梅审 判 员 王瑞山审 判 员 赵 霞二〇一九年十二月十三日法官助理 雷格更书 记 员 李 洁法条链接：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；