四川省蓬安县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川1323民初2254号 原告：陈晓均，女，1979年3月25日出生，汉族，住四川省蓬安县。 委托诉讼代理人：赵钟鸣，四川匀天律师事务所律师。 被告：蓬安县天燃气汽车加气站。住所地：蓬安县相如镇藤茨沟村七社，统一社会信用代码91511323767288273F。 投资人：林克悦。 委托诉讼代理人：陈建平，男，1968年10月17日出生，汉族，住四川省蓬安县，系被告工作人员。 委托诉讼代理人：张尚贵，南充市天顺法律服务所法律工作者。 原告陈晓均与被告蓬安县天燃气汽车加气站（以下简称加气站）劳动争议一案，本院于2019年10月18日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告陈晓均及委托诉讼代理人赵钟鸣、被告加气站的委托诉讼代理人陈建平、张尚贵到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 陈晓均向本院提出诉讼请求：1.判令被告赔偿因未为原告缴纳失业保险的损失16,632元；2.判令被告支付低于最低工资标准的差额6,488元；3.判令被告支付因未签书面劳动合同的工资52,320元。事实和理由：原告自2012年4月8日在被告加气站从事操作工至2018年8月31日被被告单方解除劳动合同，期间，被告未与原告签订劳动合同，未依法为原告缴纳失业保险，同时其发给原告的工资低于国家最低工资标准。原告于2019年8月27日向蓬安县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委员会于2019年8月28日作出蓬劳人仲不（2019）2号《不予受理案件通知书》，故为维护原告的合法权利，依法起诉要求支持诉讼请求。 加气站辩称，1.原告主张赔偿失业保险损失16,632元无依据，被告已在原告的工资中每月发给原告10元的失业保险费，因原告自己未去购买失业保险，被告没有责任，同时，劳动保障部门要求劳动者必须在在职期间提出缴纳保险申请，但原告未在法定期间提出，故被告不承担责任；2.原告主张2012年至2015年期间的最低工资差额，其该部分诉请的被告主体资格不适格，被告的负责人是2016年才接手经营被告加气站，此前的相关责任应由之前的负责人承担；3.原告主张未签订书面劳动合同应支付双倍工资无事实及法律依据，被告加气站已于2016年与原告签订书面劳动合同，且原告主张双倍工资的权利应在一年内主张权利，其现在起诉主张，已过诉讼时效；综上应驳回原告的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：加气站成立于2004年11月22日，系个人独资企业。2012年至2015年期间加气站的投资人为孙大成，2015年11月加气站投资人变更为林克悦。陈晓均于2012年4月8日开始在加气站从事操作工工作，无证据表明陈晓均与加气站之间签订了书面劳动合同。2015年12月28日，陈晓均与加气站签订了书面劳动用工合同，合同期限五年，自2016年1月1日至2020年12月31日。陈晓均在加气站工作期间，加气站未给陈晓均办理社会保险，但每月随工资向陈晓均发放了社会保险补贴，其中失业保险补贴为每月10元。对于2016年1月之前的工资及组成双方当事人均称不清楚，2016年1月至2018年5月，加气站向陈晓均每月实际发放1,800元，扣除以社会保险名义发放的补贴，每月实发工资1,288元。2018年6月开始，加气站向陈晓均每月实际发放1,800元，扣除以社会保险名义发放的补贴，每月实发工资1,408元。 2018年9月开始陈晓均未在加气站上班。2019年8月27日，陈晓均向蓬安县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委员会于2019年8月28日作出蓬劳人仲不（2019）2号《不予受理案件通知书》。南充市中级人民法院于2019年9月9日作出（2019）川13民终2780号民事判决认定视为加气站提出且经双方协商一致解除劳动合同的事实。 另查明，四川省蓬安县2019年领取失业保险金标准为1,320元/月。 本院认为,本案的争议焦点为：1.双方当事人在自2012年4月8日至2015年12月27日期间是否存在劳动关系；2.加气站是否应承担陈晓均的失业保险待遇损失；3.加气站是否应支付最低工资差额及相应金额的认定；4.陈晓均主张因加气站未与其签订书面劳动合同的二倍工资是否已过诉讼时效的问题。 1.双方当事人在2012年4月8日至2015年12月27日期间是否存在劳动关系的问题，根据已查明的事实，陈晓均自2012年4月至2015年12月期间一直在加气站工作，双方在此期间虽未签订书面劳动合同，但已形成事实劳动关系，加气站投资人的变更并不影响加气站作为用工单位一方对劳动者负有相应的法律义务，故认定双方当事人在自2012年4月8日至2015年12月27日期间存在事实劳动关系。 2.加气站是否应承担陈晓均的失业保险待遇损失的认定问题。用人单位为劳动者办理并缴纳失业保险是用人单位的法定义务。本案中,加气站将失业保险费以补贴形式发放给陈晓均，并不能免除其为陈晓均依法参加社会保险并缴纳社会保险费的法定义务，根据《失业保险条例》第十四条规定“具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金：（一）按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满1年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已办理失业登记，并有求职要求的。”以及《实施若干规定》第十三条规定“非因劳动者本人意愿中断就业包括下列情形:(一)依照劳动合同法第四十四条第一项、第四项、第五项规定终止劳动合同的;(二)由用人单位依照劳动合同法第三十九条、第四十条、第四十一条规定解除劳动合同的;(三)用人单位依照劳动合同法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的;(四)由用人单位提出解除聘用合同或者被用人单位辞退、除名、开除的;(五)劳动者本人依照劳动合同法第三十八条规定解除劳动合同的;(六)法律、法规、规章规定的其他情形。”，本案中，加气站提出且经双方协商一致解除劳动合同,属于非因陈晓均本人意愿中断就业的情形。根据《中华人民共和国社会保险法》第四十六条规定“失业人员失业前用人单位和本人累计缴费满一年不足五年的，领取失业保险金的期限最长为十二个月；累计缴费满五年不足十年的，领取失业保险金最长期限为十八个月，累计缴费十年以上的，领取失业保险金的期限最长为二十四个月。重新就业后，再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限与前次失业应当领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，最长不超过二十四个月。”及《四川省失业保险条例》第二十四条规定“失业保险金的发放标准，一般按照失业人员原单位所在地同期最低工资标准的70%执行，省人民政府可根据实际情况进行调整。”，陈晓均在加气站工作至其离职应缴失业保险费年限为6年4个月，其可领取失业保险金的最长期限为18个月，其失业保险待遇损失按蓬安县领取失业保险金标准1,320元/月计算，加气站应支付给陈晓均的失业保险待遇损失共计为16,632元（1,320元×18个月×70%）。 3.加气站是否应支付最低工资差额及相应金额的认定问题。根据《中华人民共和国劳动法》第四十八条规定:“国家实行最低工资保障制度。最低工资的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定,报国务院备案。用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准”，本案中，陈晓均主张其实际领取的工资未达到当地最低工资标准,但未能证明其2012年4月至2015年12月期间每月实际领取工资的具体数额，故对其主张的该期间的最低工资差额诉请不予支持。2016年1月至2018年5月，加气站向陈晓均发放工资1,800元/月，扣除以社会保险名义发放的补贴，实发工资1,288元/月，未达到该期间当地即南充市的最低工资标准1,380元/月。2018年6月开始，加气站向陈晓均发放工资1,800元/月，扣除以社会保险名义发放的补贴，实发工资1,408元/月，其中2018年6月已达到该月南充市的最低工资标准1,380元/月，2018年7月至2018年9月未达到该期间南充市的最低工资标准1,650元/月,故对陈晓均2016年1月至2018年5月、2018年7月至2018年9月的最低工资差额请求予以支持，最低工资差额为3,302元。对于陈晓均主张按应付金额百分之一百的标准加付赔偿金的请求，根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条规定“用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动者报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分，逾期不支付的，责令用人单位按应付金额的百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：（一）未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者报酬的；（二）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；（三）安排加班不支付加班费的；（四）解除或者终止劳动合同，未依照本法规定向劳动者支付经济补偿的。”，本案中现无证据证实存在劳动行政部门责任限期支付劳动报酬的情形，故对陈晓均的该主张不予支持。 4.陈晓均主张因加气站未与其签订书面劳动合同的二倍工资是否已过诉讼时效的问题。根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条第一款规定“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者签订书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。”及《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或应当知道其权利被侵害之日起计算。”，本案中，双方当事人自2012年4月8日至2015年12月27日期间未签订书面劳动合同，由于自用工之日起满一年的当日视为双方订立了无固定期限劳动合同，故陈晓均主张二倍工资的仲裁时效应自用工之日满一年的当日即2013年4月8日起计算一年，也即其应于2014年4月8日前提出仲裁申请，而其于2019年8月27日向仲裁机构提出对主张该二倍工资申请已超过前述法律规定的仲裁时效，故对其主张加气站支付因未与其签订书面劳动合同的二倍工资的诉讼请求不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第四十八条、第七十二条，《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款，《失业保险条例》第十四条之规定，判决如下： 一、蓬安县天然气汽车加气站于本判决发生法律效力之日起十日内向陈晓均支付失业保险待遇损失16,632元； 二、蓬安县天然气汽车加气站于本判决发生法律效力之日起十日内向陈晓均支付最低工资差额3,302元； 三、驳回陈晓均的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，由蓬安县天然气汽车加气站负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省南充市中级人民法院。 审判员 吕 凤 二〇一九年十二月四日 书记员 黄茂迪