广东省韶关市武江区人民法院行 政 裁 定 书（2019）粤0203行初287号原告黄炎发，男，1963年9月9日出生，汉族，身份证住址：广东省仁化县。原告黄炎河，男，1968年8月5日出生，汉族，身份证住址：广东省仁化县。原告黄炎波，男，1971年12月11日出生，汉族，身份证住址：广东省佛山市禅城区。原告黄婵丽，女，1970年6月24日出生，汉族，身份证住址：广东省仁化县。原告黄婵君，女，1974年3月2日出生，汉族，身份证住址：广东省韶关市浈江区。原告黄炎发、黄炎波、黄婵丽、黄婵君的共同委托代理人黄炎河，身份、住址。被告仁化县民政局。住所地广东省仁化县丹霞大道8号。法定代理人谭某，局长。委托代理人罗润桃，该局办公室主任。委托代理人邓黎洪，广东丹霞律师事务所律师。第三人曾满秀，女，1945年3月16日出生，汉族，现住广东省仁化县。委托代理人刘后务，广东韶大律师事务所律师。原告黄炎发、黄炎河、黄炎波、黄婵丽、黄婵君诉被告仁化县民政局，第三人曾满秀民政行政登记一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，本案现已审理终结。原告黄炎发、黄炎河、黄炎波、黄婵丽、黄婵君共同诉称，一、第三人曾满秀冒用他人身份证骗取婚姻登记，且涉嫌重婚，该婚姻登记行为无效，应由被告撤销。死者黄某与第三人曾满秀于1997年相识后同居，曾满秀在登记结婚过程中，提供了虚假的身份证件，在仁化县民政办登记的身份证号码为：,而其本人真实的身份证号并非如此，后来颁发的二代身份证号码为：,显然，这两个身份证的人并非是同一人。依照《广东省婚姻登记办法实施细则》第三十四条的规定：婚姻当事人弄虚作假提供假证件、假材料等，骗取婚姻登记管理机关办理了婚姻登记的，由婚姻登记管理机关对当事人处以200元以下的罚款，并宣布结（离）婚无效，收回有关证书。另外，曾满秀还涉嫌重婚，1997年5月6日曾满秀填写的《结婚登记申请书》记载其婚姻状况为“离婚”，但并未登记曾满秀的离婚登记证件字号，曾满秀也提供不出任何其与前夫离婚的离婚证或离婚协议。故曾满秀涉嫌存在重婚的情形，且提交了虚假证件申请登记结婚，其结婚证应当被确认为无效或应当被撤销。但被告并未查明事实，而武断的直接认定黄某与曾满秀仍为夫妻关系，上述具体行政行为直接损害了原告的合法权益，导致原告在2019粵0224民初354号《民事判决书》中败诉，承担相应的民事责任。二、《婚姻登记档案记录证明》称“工作人员笔误，将女方身份证错误记载”，因此被告工作人员的错误行为，导致了原告遭受了实际损失，被告应当承担行政赔偿责任。三、被告未尽职履行审查义务，请求撤销婚姻登记。曾满秀提交了虛假身份信息办理婚姻登记，且被告并未审查曾满秀是否提供了离婚证等材料，办理的结婚证属无效登记证件。综上所述，请求法院判令：1、确认被告1997年5月6日的对黄某与曾满秀的婚姻登记行为无效；2、撤销被告1997年5月6日颁发的董民字第182号《结婚证》;3、诉讼费用由被告负担。被告仁化县民政局辩称，原告要求法院确认黄某与第三人曾满秀于1997年5月6日登记的婚姻行为无效，以及要求法院撤销当时仁化县人民政府民政办公室（以下简称董塘镇民政办）于1997年5月6日颁发的董民字182号《结婚证》，被告仁化县民政局认为，原告的该两项诉讼请求均没有事实和法律依据。黄某的妻子因患脑溢血病于1997年4月16日死亡，黄某的工作单位广东铝厂出具了一份《证明》，证明黄某己丧偶的事实；第三人曾满秀于1996年11月8日同其丈夫桂福生离婚，曾满秀向董塘镇民政办出示了湖南省祁阳县人民法院（1996）年祁文民初字第91号《民事调解书》，证明曾满秀已离婚的事实。据此，被告仁化县民政局认为，1997年5月6日，黄某与曾满秀自愿结为夫妻，原仁化县人民政府民政办公室（以下简称董塘镇民政办）依据法定程序给黄某和第三人曾满秀颁发结婚证，完全符合我国《婚姻法》等法律的相关规定，黄某和第三人曾满秀婚姻登记是合法有效的。我国《婚姻法》第十条规定婚姻无效的情形有：1、重婚的；2、有禁止结婚的亲属关系的；3、婚前患有医学上认为不应当结婚的疾病，婚后尚未治愈的；4、未到法定婚龄的。被告仁化县民政局认为，只有符合上述《婚姻法》规定四种情形的，才可认定婚姻无效，很显然，黄某与曾满秀的结婚不属于上述《婚姻法》所规定的婚姻无效之情形，黄某与曾满秀的婚姻是合法有效的。综上，被告仁化县民政局认为，黄某与曾满秀的婚姻合法有效，原告的诉讼请求无事实和法律依据，请法院驳回原告的诉讼请求。第三人曾满秀述称，一、第三人曾满秀登记的时候没有提供虚假的材料。二、登记时，第三人曾满秀也没有与别人产生婚姻关系，被告仁化县民政局颁发给第三人曾满秀的《结婚证》是正确合法的，请求法院驳回原告的诉求。经审理查明，仁化县人民政府民政办公室经审查第三人曾满秀与黄某的结婚申请资料，于1997年5月6日为其二人颁发董民字第182号《结婚证》，证载结婚登记双方为：女方曾满秀，出生日期1946年3月16日，身份证号码；男方黄某，出生日期1937年8月1日，身份证号码。2019年5月23日，仁化县人民政府民政办公室出具《婚姻登记档案记录证明》，主要内容有“兹有我镇铝厂社区居民黄某，男，1937年8月1日出生，身份证号码：，与曾满秀，女，1945年3月16日出生，身份证号码：，于1997年5月6日在仁化县民政办办理结婚登记手续，结婚证号：董民字第182号，现俩人仍为夫妻关系。经核查，结婚证与结婚档案上的黄某，身份证号：，出生日期1937年8月1日，与现在身份证、户口簿上的黄某系同属一人。结婚证与结婚档案上的曾满秀，身份证号：，出生日期1946年3月16日，与现在身份证、户口簿上的曾满秀系同属一人。因当时工作人员笔误将女方身份证号码43290194503168065错写成，出生日期1945年3月16日写成1946年3月16日”。在庭审过程中，被告仁化县民政局明确表示自黄某与曾满秀1997年5月6日领取结婚证后，其二人包括黄某的子女（即五位原告：黄炎发、黄炎河、黄炎波、黄婵丽、黄婵君）都没有就涉案董民字第182号《结婚证》提出过异议。原告与第三人均确认黄某与曾满秀自1997年起便一起居住生活。对于法庭的提问“为何黄某与第三人领取结婚证之后，至今已有20多年，你方现在才向法院提起行政诉讼”，五位原告称他们并不知道黄某与曾满秀结婚了，是2018年黄某去世后，曾满秀起诉他们才知道曾满秀与黄某存在婚姻关系。本院认为，原告黄炎发、黄炎河、黄炎波、黄婵丽、黄婵君的起诉已经超过法定的起诉期限，依法应予驳回其起诉。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款规定“行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告”，仁化县民政局作为继续行使仁化县人民政府民政办公室婚姻登记职权的机关，原告黄炎发、黄炎河、黄炎波、黄婵丽、黄婵君以仁化县民政局作为本案被告提起行政诉讼符合法律规定。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。”明确了公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，有起诉期限的限制，即应当在自知道或者应当知道行政行为之日起六个月内提起；不知道行政行为的，涉及非不动产的行政行为，在五年内提起诉讼。虽然原告黄炎发、黄炎河、黄炎波、黄婵丽、黄婵君称其于2018年2月份才知道仁化县人民政府民政办公室为黄某和曾满秀颁发的董民字第182号《结婚证》，但本案仁化县人民政府民政办公室为黄某和曾满秀颁发的董民字第182号《结婚证》的行为发生于1997年5月6日，此时间至黄炎发、黄炎河、黄炎波、黄婵丽、黄婵君于2019年8月5日向本院提起行政诉讼请求确认涉案董民字第182号《结婚证》无效、并撤销该《结婚证》，早已超过了五年的起诉期限。此外，对于原告黄炎发、黄炎河、黄炎波、黄婵丽、黄婵君超过起诉期限提起行政诉讼的原因，其解释称其自2018年才知道涉案董民字第182号《结婚证》的存在，原告黄炎发、黄炎河、黄炎波、黄婵丽、黄婵君的上述理由，显然不属于《中华人民共和国行政诉讼法》第四十八条“公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他不属于其自身的原因耽误起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期限内。公民、法人或者其他组织因前款规定以外的其他特殊情况耽误起诉期限的，在障碍消除后十日内，可以申请延长期限，是否准许由人民法院决定。”规定的因不可抗力或者其他不属于自身的原因耽误起诉期限，被耽误的时间不计算在起诉期限内的情形。根据《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（二）项“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉……（二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的；”的规定，原告黄炎发、黄炎河、黄炎波、黄婵丽、黄婵君未在法律规定的期限内向法院提起行政诉讼，其本次起诉已经超过法定的起诉期限，依法应予驳回。综上所述，原告黄炎发、黄炎河、黄炎波、黄婵丽、黄婵君的起诉已经超过法定的起诉期限，依法应予驳回其起诉。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条、第四十八条，《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条的规定，裁定如下：驳回原告黄炎发、黄炎河、黄炎波、黄婵丽、黄婵君的起诉。驳回起诉的案件，依法免交案件受理费。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者诉讼代表人的人数提出副本，上诉于广东省韶关市中级人民法院。审 判 长  陈伟清人民陪审员  伍焕征人民陪审员  王长林二〇一九年十二月五日书 记 员  何婉琳