河南省社旗县人民法院民 事 判 决 书（2019）豫1327民初3195号原告：社旗县丙玉蔬菜种植专业合作社，住所社旗县李店镇下郭村，统一社会信用代码93411327553167935B。法定代表人：张丙玉，任经理职务。委托诉讼代理人：刘成强，河南鼎聚律师事务所律师，代理权限为特别授权。委托诉讼代理人：张玄桑，河南鼎聚律师事务所实习律师，代理权限为特别授权。被告：社旗县饶良镇邱庄村民委员会，住所地社旗县饶良镇邱庄村。负责人：曹兴昌，任村支书。委托诉讼代理人：赵贵海，河南鼎聚律师事务所律师，代理权限为一般代理。原告社旗县丙玉蔬菜种植专业合作社与被告社旗县饶良镇邱庄村民委员会合同纠纷一案，本院于2019年9月24日立案后，依法进行审理。原告向本院提出诉求：1、要求被告偿还原告垫付的塑料大棚建棚款494500元；2、本案诉讼费由被告承担。事实与理由:为推进精准扶贫工作，使贫困户早日脱贫致富，2016年9月18日，原被告双方签订《土地租赁合同》一份，约定原告垫资为贫困户修建蔬菜大棚，种子、种苗、化肥等各项农资由原告垫付，蔬菜经原告上市销售后扣除大棚、种子及化肥款项。原被告双方于2016年9月份口头约定：被告做出承诺，如原告垫资修建的大棚款无法收回，则被告负责偿还。原、被告双方及案外人被告村贫困户合计108户于2016年11月24日签订了三方协议书，对原告垫付资金的偿还方式、土地流转、用水等事项进行了约定。原告于2017年3月份垫资将大棚建好，共97个，实际用地110亩，并将大棚交付给被告，被告于2017年春季实际经营至今。因市场因素等多种原因垫付的资金无法全部收回，致被告方拖欠大棚建造投资至今尚欠494500元未予偿还。原告认为，原被告双方因合作扶贫项目达成一致意向，签订上述合同及口头承诺，系原被告双方真实意思的表示，合法有效。原告已履行了合同的义务，虽因各种原因导致被告种植蔬菜的价格低于预期，但被告仍应按照合同约定偿还原告垫付的大棚建设费用。被告辩称，1、原告起诉被告属于主体错误，原告在2016年没有为被告建造任何大棚，且原告起诉中明确陈述原告垫资为贫困户修建大棚，原告是否为贫困户垫资被告不清楚，被告也不属于该大棚承建的参与人和持有者。2、原告诉状中事实理由部分与客观事实不符，主要表现在原被告双方从来没有做出过口头约定，更不存在大棚款收不回来，大棚款由被告支付，同时原告的事实理由部分也存在矛盾之处，原告认可为贫困户垫付，又要求被告承担款项，与事实不符。原告围绕诉讼请求向本院提交的证据为：1、申请证人李某出庭作证：自2016年我在邱庄村任第一书记，经过人大徐主任及常委会的协调，叫张丙玉去邱庄村投资建大棚，大概是农历2016年12月18日，快过年的时候，当时张丙玉给曹国旗说张丙玉不负责管理，只负责技术，收购，化肥农药和收购服务。2017年4月份，我就回单位了，不再担任村委第一书记了，我走的时候就快建好了。后来他们怎么沟通的我就不清楚了。原告提交的《情况说明》有关如果投资款收不回来由被告承担这个事儿我不清楚，我是了曹国旗签字，我就也签了，口头协商时我也没有听说过这个话。2、营业执照一份，证明原告信息。3、土地租赁合同一份，证明原被告签署合同情况。4、三方协议书108份，证明原告、被告、贫困户签署合同情况。5、情况说明一份，证明被告承诺对大棚款进行偿还。6、审核报告一份，证明原告所建大棚价值。7、社旗县人民法院民事调解书一份，证明2016年至2017年邱庄村实际经营蔬菜大棚。被告向法院提交的证据为：1、申请证人马某（被告村委副主任）出庭作证：原告当时是精准扶贫，丙玉蔬菜为了帮助邱庄村脱贫致富，在建大棚期间，先垫资，当时是2016年年底，在和庄搭建大棚，建好后第一年张丙玉提供技术指导、种子、化肥、农药，村里派了一个人协助管理，第二年李迎新承包了半年，春上接手种了半年，后来丙玉蔬菜又去种。第一年种辣椒，后来种荷兰豆，一直到2018年出现这个问题。2018年7月份又签了协议。后来我也没有管，也没有参与这个事。2、申请证人曹某（被告村委治保主任）出庭作证：2017年，原告丙玉蔬菜大棚建好后，原告直接种植的，2018年之后怎么变更我就不知道了。3、2018年7月3日原被告双方签订的协议书一份。4、社旗县人民法院民事调解书三份。5、书面证言四份。6、中国共产党社旗县饶良镇委员会出具的证明一份。经庭审质证，当事人均未围绕证据三性提出异议的证据，本院对其证据效力予以认定。当事人围绕证据三性提出异议的证据，本院的认证意见为：1、原告提交的《情况说明》及原告申请出庭作证的李某证言，因证人李某出庭作证并接受当事人质询，原告亦未提出证人受到不当干预的相关证据，且《情况说明》上另一署名人员未依法出庭作证，故本院对有关如果投资款收不回来由被告承担的内容不予采信；2、原告提交的《土地租赁合同》虽为复印件，但原告对其来源作出了合理说明，且与本案中的三方协议等其他证据能够相互印证，被告亦未提出足以反驳的证据，本院对其证据效力予以认定；3、原告提交的《结算审核报告书》显示该报告书系该被告村委委托，出具报告的公司具有相应资质，且与本案存在关联性，被告亦未提出足以反驳的证据，本院对其证据效力予以认定；4、被告申请出庭作证的马某、曹某的证言，有关蔬菜大棚建好后实际由原告经营的内容与本院有关民事调解书不相矛盾，本院予以采信；5、被告提交的书面证言中未依法出庭作证的书面证言，本院对其证据效力不予认定；6、被告提交的中共饶良镇委员会出具的证明，不符合法定的单位出具证明材料的要求，本院对其证据效力不予认定。本院经审理查明：为推进精准扶贫工作，原、被告双方于2016年9月18日签订《土地租赁合同》一份，约定：“一、社旗县丙玉蔬菜种植专业合作社出资为贫困户代建大棚，大棚长60米×8米。前期种子、种苗及化肥全部由合作社支付，并对种植户统一管理，跟踪指导、蔬菜按要求达到标准后，依市场行情，由合作社协调销售，并从贫困户蔬菜销售中扣除大棚、种子及化肥物资款（一年内）。二、邱庄村蔬菜基地土地由社旗县丙玉蔬菜种植专业合作社统一流转，土地租金由种植户于每年6月10日前支付到位，如逾期，由合作社无偿收回大棚，种植户承担所有后果（每个大棚0.8亩，按1亩收租金）。三、租赁土地206亩，租金600元/年，租赁期限2016年9月18日至2026年9月18日。四、种植期间，用水由合作社统一管理排放，吨收水费0.5元，每月30日前交清，供水在不可抗拒因素下无法提供时，合作社不承担任何责任。”2016年11月24日，原告、被告以及该村108户贫困户分别签订三方协议，《协议书》约定：“一、丙玉蔬菜合作社出资为贫困户代建大棚，大棚长60米×8米。前期种子、种苗及化肥全部由丙玉蔬菜合作社支付，并对种植户统一管理，跟踪指导、蔬菜按要求达到标准后，依市场行情，由丙玉蔬菜合作社协调销售（根据近年来设施蔬菜种植，亩效益在2万元左右），并从贫困户蔬菜销售中扣除大棚、种子及化肥物资款（一年内）。二、邱庄蔬菜基地土地由邱庄村委统一流转，土地租金由种植户于每年6月10日前支付到位，如逾期，由村委无偿收回大棚，种植户承担所有后果（每个大棚0.8亩，按1亩收租金）。三、种植期间，用水由村委统一管理排放，吨收水费0.5元，每月30日前交清，供水在不可抗拒因素下无法提供时，村委不承担任何责任。”经原告垫资建设，于2017年3月份左右建成大棚97个，但因多种原因，建成的大棚没有实际交由贫困户种植，原告垫付的资金也无法全部收回。2018年7月3日，原、被告双方围绕该扶贫项目又达成新的协议书，该《协议书》约定：“一、位于社旗县饶良镇邱庄村丙玉蔬菜扶贫基地占地100亩。现在塑料大棚97座，配备水、电、路，于2017年4月建成并投入使用，总投资95万元。二、由于管理经营不当、大棚建设周期长造成蔬菜基地现入不敷出。经充分协商，现将基地所有设施及配套转让给社旗县丙玉蔬菜种植专业合作社，由其经营发展（地租每亩地700元，共计7万元，每年1月10日前将土地租赁费交付邱庄村村委会，租赁期限为2018年1月1日至2022年12月31日）。如逾期未交付，村委会按照乙方单方违约进行处理。三、由于管理不善，现下欠工人工资15万元、李迎新租地款10万元由丙玉蔬菜支付，支付日期限于2018年7月30日前支付完。若不能按期支付，一切法律责任由乙方承担。另由于基地是由社旗县丙玉蔬菜种植专业合作社垫资建棚，至协议签订之日前下余款未支付由丙玉蔬菜自行承担。四、由于基地是扶贫基地，2017年给83户建档立卡贫困户分红41500元，每户500元由乙方支付给甲方后，再签订合同。五、2018-2019年带动40户建档立卡贫困户，每年按捐赠给每户2000元，共8万元（由村镇支持带贫，办理贷款协议手续）。六、邱庄村村委会负责配合社旗县丙玉蔬菜种植专业合作社办理贷款手续，并协调贫困户基层工作。”另查明，本院2019年已经受理多起与本案涉及的邱庄村蔬菜基地有关的以张丙玉为被告的债务纠纷案件，并以调解方式结案。本院认为，原告未能及时收回其建设蔬菜大棚垫资款的原因，既与原被告双方于2016年9月18日签订的《土地租赁合同》以及原被告双方及贫困户于2016年11月24日签订的三方《协议书》对有关当事人之间的权利义务约定不够明确有关，亦与协议约定的原告回收建设蔬菜大棚的垫资款采用一年内从贫困户蔬菜销售中扣除的方式有关，该方式受种植情况、市场情况等众多因素影响，具有较大风险和不确定性。但是，原被告双方于2018年7月3日又达成了新的协议书，该协议书明显是为解决该项目已经出现的问题而达成的，且协议书对原告未能回收的投资款等问题进行了明确的约定处理，该协议书亦未被依法确认无效或者撤销。综上，原告的诉讼请求与有关协议的约定不符，缺乏事实根据，依法不应予以支持。依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第七十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下：驳回原告社旗县丙玉蔬菜种植专业合作社的诉讼请求。案件受理费8718元减半收取4359元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于河南省南阳市中级人民法院。审判员  李连升二〇一九年十二月十九日书记员  张 博