江西省分宜县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）赣0521刑初269号 公诉机关江西省分宜县人民检察院。 被告人黄根牙，绰号“根赖”，男，1970年4月10日出生于江西省分宜县，汉族，小学文化，经商，住江西省分宜县（户籍所在地江西省分宜县）。因犯故意伤害罪，于2014年1月27日被分宜县人民法院判处免予刑事处罚。因涉嫌串通投票罪，于2019年4月24日被分宜县公安局取保候审，同年11月5日被分宜县人民检察院取保候审，2019年12月6日被本院取保候审。 江西省分宜县人民检察院以分检一部刑诉〔2019〕37号起诉书指控被告人黄根牙犯串通投标罪，于2019年12月3日向本院提起公诉。本院于同日立案，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。江西省分宜县人民检察院指派检察员张某1出庭支持公诉，被告人黄根牙（以下简称被告人）到庭参加诉讼。现已审理终结。 江西省分宜县人民检察院指控： 1、2017年9月30日，G220彬江镇至分宜县城段一级公路改建工程面向社会公开招投标，工程标的约1.6亿元。被告人和林某1、黄某、林某2（以上三人均另案处理）等人为了中的该工程标的，商量借有资质的公司进行围标。林某1、黄某等人借到了江西某1建设集团有限公司、某环境建设集团有限公司、江西某1公路建设集团有限公司的资质参加该工程项目投标。江西某1路桥建设集团有限公司（另案处理）在拒绝林某1提出借资质的请求后，也联系了江西某2路桥工程集团有限公司、江西某3路桥工程有限公司等公司参加该项目投标。后经评标委员会讨论，一致认为参与投标单位清单报价均不响应招标文件之要求，第一次公开招标流标，被告人和林某1等人所借公司均未中标。 2、2017年11月30日，分宜县建制村优选通达路线窄路面Y067龙塘下-芳山小学公路拓宽改造项目一标段工程（招标控制价10800284.14元）、分宜县Y019分宜-沔村等3条建制村优选通达路线窄路面公路拓宽改造项目二标段工程（招标控制价为9566723.57元）发布招标公告。被告人和林某1、黄某、林某2及袁某（另案处理）为了实现工程中标的目的，共同商量借有资质的公司进行围标。林某1通过陈某联系借到了江西某建设工程有限公司、通过叶某联系借到了某公路桥梁工程有限公司；袁某通过联系谌某借到了某县交通公路桥梁工程有限公司、通过联系陈某借到了江西省某交通工程有限公司。在林某1、袁某等人围标下，最终以某县交通公路桥梁工程有限公司中标分宜县建制村优选通达路线窄路面Y067龙塘下-芳山小学公路拓宽改造项目一标段工程（中标价10768477.00元）、以江西省某交通工程有限公司中标分宜县Y019分宜-沔村等3条建制村优选通达路线窄路面公路拓宽改造项目二标段工程（中标价9527098.00元）。中标后，按照事先约定，袁某在自己承建二标段工程的同时，将一标段的工程交给林某1等人承建，林某1、林某2、黄某等人将一标段的工程交给了被告人具体承建。 2019年4月24日，被告人黄根牙主动到分宜县公安局投案，自愿如实供述了串通投标的犯罪事实。 为证实其指控，公诉机关宣读并出示了人口信息表、归案情况说明、招标公告、银行交易明细、施工合同、刑事判决书等书证，证人黄某1、叶某、陈某、谌某等人的证言，被告人黄根牙与同案人员林某1、黄某等人的供述和辩解等证据。据此，公诉机关认为，被告人伙同林某1、黄某等人在工程招标过程中，经商议借多家公司资质进行围标，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百二十三条、第二十五条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以串通投标罪追究被告人的刑事责任；被告人黄根牙主动到案，如实供述了串通投标的犯罪事实，是自首，依法可以从轻或减轻处罚；被告人黄根牙在共同犯罪中起次要作用，是从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚；被告人黄根牙具有犯罪前科，可酌定从重处罚；被告人黄根牙自愿认罪认罚，可以依法从宽处理。综上，建议本院以串通投标罪判处被告人黄根牙有期徒刑六个月至十个月，缓刑一年，并处罚金人民币20000元。 被告人黄根牙对公诉机关指控的罪名和事实均无异议。 经审理查明： 1、2017年9月30日，G220彬江镇至分宜县城段一级公路改建工程面向社会公开招投标，工程标的约1.6亿元。被告人和林某1、黄某、林某2（以上三人均另案处理）等人为了中的该工程标的，商量借有资质的公司进行围标。林某1、黄某等人借到了江西某1建设集团有限公司、某环境建设集团有限公司、江西某1公路建设集团有限公司的资质参加该工程项目投标。江西某1路桥建设集团有限公司（另案处理）在拒绝林某1提出借资质的请求后，也联系了江西某2路桥工程集团有限公司、江西某3路桥工程有限公司等公司参加该项目投标。后经评标委员会讨论，一致认为参与投标单位清单报价均不响应招标文件之要求，第一次公开招标流标，被告人和林某1等人所借公司均未中标。 2、2017年11月30日，分宜县建制村优选通达路线窄路面Y067龙塘下-芳山小学公路拓宽改造项目一标段工程（招标控制价10800284.14元）、分宜县Y019分宜-沔村等3条建制村优选通达路线窄路面公路拓宽改造项目二标段工程（招标控制价为9566723.57元）发布招标公告。被告人和林某1、黄某、林某2及袁某（另案处理）为了实现工程中标的目的，共同商量借有资质的公司进行围标。林某1通过陈某联系借到了江西某建设工程有限公司、通过叶某联系借到了某公路桥梁工程有限公司；袁某通过联系谌某借到了某县交通公路桥梁工程有限公司、通过联系陈某借到了江西省某交通工程有限公司。在林某1、袁某等人围标下，最终以某县交通公路桥梁工程有限公司中标分宜县建制村优选通达路线窄路面Y067龙塘下-芳山小学公路拓宽改造项目一标段工程（中标价10768477.00元）、以江西省某交通工程有限公司中标分宜县Y019分宜-沔村等3条建制村优选通达路线窄路面公路拓宽改造项目二标段工程（中标价9527098.00元）。中标后，按照事先约定，袁某在自己承建二标段工程的同时，将一标段的工程交给林某1等人承建，林某1、林某2、黄某等人将一标段的工程交给了被告人具体承建。 2019年4月24日，被告人黄根牙主动到分宜县公安局投案，自愿如实供述了串通投标的犯罪事实。 上述事实，被告人黄根牙在开庭审理过程中均无异议，且有人口信息表、归案情况说明、招标公告、银行交易明细、施工合同、刑事判决书等书证，证人黄某1、张某2、杨某、李某、叶某、陈某、谌某等人的证言，被告人黄根牙与同案人员林某1、黄某等人的供述和辩解等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人黄根牙伙同他人在工程招标过程中，经商议借多家公司资质进行围标，损害了其他投标人的利益，被告人的行为已触犯刑律，构成串通投标罪。公诉机关指控罪名成立，依法予以支持。被告人黄根牙在共同犯罪中所起作用与其他同案犯没有明显的主、次之分，故公诉机关认为被告人系从犯的意见，本院依法不予支持。被告人黄根牙主动到案，并如实供述了串通投标的犯罪事实，是自首，依法可以从轻或减轻处罚；被告人黄根牙具有犯罪前科，可酌情从重处罚；被告人黄根牙自愿认罪认罚，可以依法从宽处理。根据被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条，第二十五条第一款，第六十七条第一款，第七十二条第一款、第三款，第七十三条第一款、第三款，第六十四条之规定，判决如下： 被告人黄根牙犯串通投标罪，判处拘役三个月，缓刑四个月，并处罚金人民币20000元上缴国库。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限本判决生效之日缴清。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省新余市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。 审 判 长  张小文 人民陪审员  彭建生 人民陪审员  黄清萍 二〇一九年十二月三十日                                                           法官助理   林小霞                                                          书记员  胡敏