新疆维吾尔自治区裕民县人民法院 行 政 判 决 书 （2019）新4225行初1号 原告：裕民县宏星商贸有限责任公司 类型：有限责任公司（自然人独资） 住所：新疆塔城地区裕民县规划一路南（宏星集贸市场内） 法定代表人：穆红星，男，1976年10月出生，汉族，住裕民县。 被告：裕民县住房和城乡建设局 机构性质：机关 机构地址：新疆维吾尔自治区塔城地区裕民县。 负责人：张海江，该局负责人 委托诉讼代理人：刘晓雄，总工程师，住裕民县。 原告裕民县宏星商贸有限责任公司不服被告裕民县住房和城乡建设局城市基础设施配套费行政征收决定一案，于2019年11月21日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2019年11月22日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，于2019年12月27日公开开庭审理了本案。原告裕民县宏星商贸有限责任公司的法定代表人穆红星，被告裕民县住房和城乡建设局的委托诉讼代理人刘晓雄到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告裕民县住房和城乡建设局于2019年8月15日作出裕住建征字（2019）第03号限期缴纳城市基础设施配套费征收决定书，主要内容如下：裕民县宏星商贸有限责任公司，你公司2016年实施的宏星集贸市场1号、2号商铺项目，总造价6500000元，依照《新疆维吾尔自治区市政公用基础设施配套征收使用管理办法》规定，应缴纳配套费372700元，欠缴372700元。经我局多次催缴，你公司一直未缴纳纳该项费用。我局现再次对你公司作出行政征收决定：限你公司自收到本决定书之日起三十日内缴清市政公用基础设施配套费。你公司如不服本征收决定，可在收到征收决定书六十日内向裕民县人民政府或上级机关申请复议，或在收到征收决定书之日起三个月内向人民法院起诉。如在法定期限内不提起复议或诉讼，又不履行缴费，我局将申请人民法院强制执行。被告裕民县住房和城乡建设局向本院提供了作出具体行政行为的证据、依据： 1、答辩状；2、《新疆维吾尔自治区市政公用基础设施配套费征收决定书》（裕住建征字（2019）第03号）；3、送达回证；4、裕民县拖欠城市市政公用基础设施配套费催缴通知单；5、还款承诺书；6、宏星集贸市场1#、2#商铺计算单；7、新政办发[2015]147号自治区人民政府办公厅文件《关于印发新疆维吾尔自治区城市市政公用基础设施配套费征收使用管理办法的通知》，证明我局对城市基础设施配套费具有征收资格；原告开发的宏星集贸市场1#、2#商铺应当缴纳城市基础设施配套费。 原告裕民县宏星商贸有限责任公司诉称，2014年9月30日，裕民县县委办公室，以裕党办（2014）68号文件《关于印发裕民县城市建设工作领导小组会议纪要（四）》确定了关于集贸市场建设事宜，通过了招商引资项目-宏星集贸市场建设有关事宜，选址位于原雷达站以东，沿规划2路以南，占地面积40亩，项目享受招商引资有关优惠政策，要求住房和城乡建设局做好建设管理相关工作，争取早日建成，投入使用（详见会议纪要）。2014年10月30日，原告给裕民县固定资产投资领导小组打报告，申请立项建设宏星集贸市场项目（详见申请立项报告），后经裕民县发展和改革委员会2014年11月10日，裕发改投资（2014）153号文件同意了宏星集贸市场建设项目的立项（详见关于对裕民县宏星集贸市场建设项目立项的批复），该工程于2016年8月完工，2016年9月7日，原告给裕民县招商局打报告，申请落实宏星集贸市场项目的的优惠政策（详见裕民县宏星商贸有限责任公司关于申请落实宏星集贸市场项目优惠政策的报告），随后裕民县招商局以裕招商字（2016）14号文件《关于呈报裕民县宏星商贸有限责任公司关于申请落实宏星集贸市场项目优惠政策的报告》给县政府打了报告，申请落实给宏星商贸有限责任公司的一系列优惠政策，不予征收宏星商贸有限责任公司的市政公用基础设施配套费。综上所述，根据《行政诉讼法》、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》及相关行政法规，恳请贵院以事实为依据，以法律为准绳，支持原告的诉讼请求，以保护原告的合法权益。 被告裕民县住房和城乡建设局辩称：一、依照《新疆维吾尔自治区市政公用基础设施配套费征收使用管理办法》第二条：凡在我区城市（含县城、建制镇和口岸）规划区范围内进行工业、民用、公共建筑等项目建设的单位和个人，均应缴纳城市市政公用基础设施配套费（以下简称：“配套费”）。裕民县宏星商贸有限公司2016年实施的宏星集贸市场1号、2号商铺项目符合该项规定，应当缴纳配套费；二、依照《新疆维吾尔自治区市政公用基础设施配套费征收使用管理办法》第六条之规定，有9种建设项目可以免交配套费，裕民县宏星商贸有限公司2016年实施的宏星集贸市场1号、2号商铺项目不符合该项规定，不能减免配套费；三、依照《新疆维吾尔自治区市政公用基础设施配套费征收使用管理办法》由自治区人民政府办公厅印发，要求各地各部门认真贯彻执行。原告提出的县级各部门的优惠政策不符合自治区人民政府文件要求；四、为加快配套费征收进度，我于2017年7月4日发出《裕民县拖欠城市市政公用基础设施配套费催缴通知单》，裕民县宏星商贸有限责任公司于2017年12月8日签订了《还款承诺书》，承诺用集贸市场内1号平房第116号平房做抵押，交由裕民县住建局全权处理，处理的款项用于缴纳欠缴的配套费。我局于2019年8月15日发出的《新疆维吾尔自治区市政公用基础设施配套费征收决定书》裕住建字（2019）03号是对前面已发出的催缴通知单的进一步明确和落实，原告应按照承诺缴纳配套费。综上，我局请求裕民县人民法院驳回原告的诉讼请求并承担相关费用。 经审理查明，2015年10月31日，新疆维吾尔自治区人民政府印发《关于印发新疆维吾尔自治区城市市政公用基础设施配套费征收使用管理办法的通知》（裕住建征字（2019）第03号），第四条规定配套费按新建、扩建工程总投资的3%收取，工程总投资按每平方米征收基数乘以总建设面积计算……第六条规定除下列建设项目可以免缴配套费外，其他项目一律不得减免配套费，也不得采取缓缴、欠缴等方式变相减免配套费。（一）军队（武警）营房（不含家属宿舍、营业性用房）及军事设施；（二）国家机关、人民团体机关办公用房；（三）敬老院、养老机构（院）、儿童福利院、社会福利院、托儿院、幼儿园；（四）各级各类医疗机构门诊、住院用房、公办学校以及捐资举办的民办学校和出资人不要求取得合理回报的民办学校教学用房和学生集体宿舍；（五）为残疾人就业兴办的建设项目及生活服务设施；（六）监狱和劳改、劳教用房；（七）经济适用房、廉租住房和解危解困房、公共租赁住房等；享受国家优惠政策的住房建设项目，城市规划区内安居富民工程和农民建设的自用住房；（八)城市道路、桥梁、给排水、污水处理、园林绿化、电力设施、路灯、环境卫生、公共交通、燃气、集中供热等城市基础设施建设项目；单位和个人既有自供暖锅炉房，按环保要求并入城市集中供热管网的；（九）其他国家和自治区规定免缴配套费的建设项目。根据上述规定，原告应向被告缴纳城市基础配套费372700元。2017年7月4日，被告向原告下发催缴通知单。2017年12月8日，原告承诺于2017年12月20日全部缴清。2019年8月15日，被告作出裕住建征字（2019）第03号缴纳城市基础设施配套费征收决定书，要求原告缴纳配套费372700元。原告不服诉至本院。 本院认为，根据新疆维吾尔自治区人民政府印发《关于印发新疆维吾尔自治区城市市政公用基础设施配套费征收使用管理办法的通知》规定，被告裕民县住房和城乡建设局具有收取城市基础设施配套费的主体资格。原告诉称涉案工程系裕民县招商引资工程，按裕党办（2014）68号关于印发《裕民县城市建设工作领导小组会议经要（四）》的通知、裕发改投资（2014）153号关于对裕民县宏星集贸市场建设项目立项的批复、裕招商字（2016）14号关于呈报《裕民县宏星商贸有限责任公司关于申请落实集贸市场项目优惠政策的报告》的报告等文件精神，涉案工程应享受城市基础设施配套费，经本院审查，原告提交的证据均未对涉案工程的城市基础设施配套费进行减免，且根据新疆维吾尔自治区城市市政公用基础设施配套费征收使用管理办法，涉案工程不属于减免城市基础设施配套费的工程，故对原告的诉求本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告裕民县宏星商贸有限责任公司要求撤销被告裕民县住房和城乡建设局作出的裕住建征字（2019）第03号新疆维吾尔自治区市政公用基础设施配套费征收决定书的诉讼请求。 案件受理费50元（原告己预交），由原告裕民县宏星商贸有限责任公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，预交二审案件受理费，上诉于塔城地区中级人民法院（二审案件受理费须在上诉期届满后七日内交纳，逾期不交纳的，按自动撤回上诉处理）。 审 判 长  滕晓丽 审 判 员  吴玉明 人民陪审员  余新庆 二〇一九年十二月二十九日 书 记 员  魏姮娥