甘肃省静宁县人民法院行政判决书（2019）甘0826行初43号原告高某（未到庭），住甘肃省平凉市，现住平凉市。委托代理人曹某，甘肃晨东律师事务所律师。被告平凉市公安局崆峒分局。法定代表人周某。委托代理人秦某。委托代理人王某，甘肃晨东律师事务所律师。被告平凉市公安局。法定代表人吴某。委托代理人史某。委托代理人杜某。原告高某不服被告平凉市公安局崆峒分局作出的治安行政处罚及被告平凉市公安局作出的维持行政处罚复议决定，向本院提起行政诉讼。本院于2019年10月29日立案后，依法组成合议庭，于2019年12月13日公开开庭审理了本案。原告高某的委托代理人曹某，被告平凉市公安局崆峒分局的委托代理人秦某、王某，被告平凉市公安局委托代理人史某、杜某到庭参加诉讼，本案现已审理终结。被告平凉市公安局崆峒分局于2019年8月8日作出崆公（南）行罚决字［2019］37号行政处罚决定，认为原告高某结伙殴打他人，对高某处以行政拘留十日，罚款一千元的行政处罚。原告高某不服，向被告平凉市公安局申请复议，平凉市公安局于2019年10月2日作出平公复决字［2019］18号行政复议决定，认为高某结伙殴打他人事实成立，证据确实充分、适用法律正确，决定维持平凉市公安局崆峒分局作出的崆公（南）行罚决字［2019］37号行政处罚决定。原告高某诉称，1、原告不具有结伙殴打他人的行为，原告与陶静因在网络上发生误会，希望见面将事情说清楚，而不是和陶佳妮相约一起去殴打陶静，到达现场后，原告和陶静商谈未果，王某2直接手持刀子伤害原告；原告在与陶静见面前，不存在殴打陶静的主观故意，客观上未殴打陶静；2、处罚决定书认定王某2手持修眉刀伤害原告属认定事实错误，原告的伤情诊断为：面部开放性伤口、上肢开放性伤口、背部开放性伤口；原告面部伤口深度达两厘米，是修眉刀无法造成的伤情，且2018年12月22日平凉市人民医院入院单载明，原告所受伤情为面部皮肤刀砍伤；3、原告为刑事案件的被害人，原告与王某2素不相识，且未发生过冲突。案发当天，王某2持械对原告进行伤害，原告的伤情被鉴定为轻伤一级，因王某2未满十六周岁，不予追究刑事责任。原告受伤后，多次治疗花费巨大，王某2未支付过医疗费，且多次威胁、恐吓原告。综上，被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款（一）项对原告行政处罚，属于认定事实不清，适用法律错误。请求撤销平凉市公安局崆峒分局作出的崆公（南）行罚决字［2019］37号行政处罚决定，对高某处以行政拘留十日，罚款一千元的处罚决定。被告平凉市公安局崆峒分局辩称，1、处罚决定认定事实清楚，2018年12月21日22时许，高某和陶静因听别人说相互被对方殴打，在微信中发生口角，后双方约至崆峒区南门什字天桥下见面，双方到达现场后，高某和陶静发生口角殴打在一起，在此过程中陶静叫的王某2和高某殴打在一起，高某叫的秦佳妮和陶静殴打在一起，后王某2用随身携带的刮眉刀将高某脸部等处划伤。高某所受伤情属于何种工具造成，开放性损伤，就是受伤部位的内部组织与外界相通的损伤，原告依据字面意思开放性伤口就是刀砍伤属于主观狭义理解，修眉刀属于锐器，能够造成开放性伤口。2019年1月25日，平凉市崆峒区公安司法鉴定中心鉴定高某损伤程度为轻伤一级。2019年2月1日该案为刑事案件立案侦查，因王某2系未成年人，2019年8月6日，该案拟不追究刑事责任转治安处罚。高某在案件未转化前系刑事案件中的被害人，这一身份被告无异议，但并不意味着转化为治安行政处罚案件后就不承担行政处罚责任。2、处罚决定适用法律准确，被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款（一）项之规定，结伙殴打、伤害他人的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款。根据本案认定的事实，原告高某在其微信朋友群中说有人打她，叫秦佳妮、肖文华、刘娜、张玉津、孙青青给她帮忙，明确告知要去打架，让上述人员过去“长精神”。3、处罚决定程序合法，本案从刑事案件转化为行政治安案件后，办案单位南河道派出所经所务会研究，拟给予秦佳妮、陶静、王某2、高某行政处罚，并报送法制大队审核，法制大队经会议研究，同意办案单位处理意见，上报局务会议研究，局务会研究后，决定处以高某行政拘留十日罚款一千元的处罚。2019年8月9日，平凉市公安局崆峒分局依法向高某送达了崆公（南）行罚决字［2019］37号《行政处罚决定书》，并告知其享有陈述及申辩的权利。综上，平凉市公安局崆峒分局对高某结伙殴打他人，处以行政拘留十日罚款一千元的处罚决定，认定事实清楚，适用法律正确，作出程序合法，应依法予以维持。被告平凉市公安局辩称，高某结伙殴打他人事实成立，平凉市公安局崆峒分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款（一）项对高某处以行政拘留十日，罚款一千元的行政处罚，认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，作出程序合法。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款（一）项之规定，依法应予维持。被告平凉市公安局崆峒分局及被告平凉市公安局向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据：一、崆公（南）受案登记表、受案回执、户籍证明、呈请立案报告书、立案决定书、立案告知单、拟不追究刑事责任转行政处罚决定书、行政处罚审批表、行政处罚告知笔录、送达回执、罚没款票据、高某医院诊断回执及证据接收清单、伤情鉴定委托书、伤情鉴定书、鉴定意见通知书、鉴定送达回执、陶静手机微信聊天记录、高某重新鉴定申请书、陈晓艳（系高某母亲）笔录、现场检测报告书、现场勘查笔录、传唤证、破案报告、侦查终结报告书；证明作出行政处罚的程序合法；二、肖文华、刘娜、张玉京、孙青青、刘金艳询问笔录及权利义务告知书、宋珍祯询问笔录、高某、陶静、王某2、秦佳妮权利义务告知书及询问笔录，证明作出行政处罚的事实清楚、证据充分。被告平凉市公安局向本院提交了证明复议程序合法性的以下证据：高某的行政复议申请、行政复议答复书、执法监督建议书、整改报告、撤销行政处罚、陶静行政处罚决定书、陶静行政处罚告知笔录。经庭审质证：高某对平凉市公安局崆峒分局提交的证据一拟不追究刑事责任转行政处罚决定书提出异议，在高某没有撤回重新鉴定申请的情况下，将刑事案件转为治安行政处罚案件，程序违法；陶静手机微信聊天记录提取程序不合法，不能作为定案依据；陈晓艳未经高某委托，撤回重新鉴定申请，不予认可；现场勘验，没有侦查人员和现场人员的签名，签名全部系打印，勘验笔录与照片中的时间不一致；证据二不能证明原告结伙殴打他人的事实。对平凉市公安局崆峒分局提交的其余证据无异议。对平凉市公安局提交的证据无异议。本院对当事人无异议的证据予以认可。经审理查明：2018年12月21日22时许，高某和陶静在微信中发生口角，后双方约至崆峒区南门什字天桥下见面，双方到达现场后，高某和陶静发生争执，高某与王某2、陶静与秦佳妮殴打在一起，殴打过程中，王某2将高某脸部、胳膊等处划伤。期间，肖文华打电话报警。后高某的伤情经平凉市人民医院诊断为：面颈部皮肤裂伤、左上肢皮肤裂伤、背部皮肤裂伤。2019年1月25日，经平凉市崆峒区公安司法鉴定中心鉴定，高某损伤程度为轻伤一级。2019年2月2日，平凉市公安局崆峒分局将该案立为刑事案件侦查。因王某2系未成年人，2019年8月6日，将该案由刑事案件转为治安案件。当日，平凉市公安局崆峒分局对高某进行了处罚前告知。2019年8月8日，平凉市公安局崆峒分局作出崆公（南）行罚决字［2019］37号行政处罚决定，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款（一）项规定，对高某处以行政拘留十日并处罚款一千元的处罚，并于2019年8月9日向高某送达了该处罚决定。原告高某不服，于2019年8月15日向被告平凉市公安局申请行政复议，平凉市公安局于2019年10月2日作出平公复决字［2019］18号行政复议决定，认为崆峒分局作出的处罚决定，事实清楚、证据确实充分、适用法律正确、程序合法，处罚适当，维持崆公（南）行罚决字［2019］37号行政处罚决定。2019年10月10日，平凉市公安局向高某送达了平公复决字［2019］18号《行政复议决定书》。本院认为，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款（一）项规定，结伙殴打、伤害他人的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款。本案中，高某因与陶静在微信上发生口角，双方为此（纠集多人）发生殴打，平凉市公安局崆峒分局在查明事实的前提下，对高某作出处以行政拘留十日，罚款一千元的行政处罚，并在作出处罚决定前依法告知高某享有陈述、申辩权，该处罚决定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，处罚适当。被告平凉市公安局接到原告复议申请后，依法向被申请人送达行政复议提交答复通知书并在法定期限内作出平公复决字［2019］18号行政复议决定。故对原告要求撤销平凉市公安局崆峒分局作出的崆公（南）行罚决字［2019］37号行政处罚决定的请求不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回高某的诉讼请求。案件受理费50元，由高某负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省平凉市中级人民法院。审 判 长 温学斌审 判 员 张亚丽人民陪审员 张新珠 二〇一九年十二月三十一日书 记 员 李变变