浙江省永嘉县人民法院民 事 判 决 书（2019）浙0324民初6940号原告：杭州兴业市政园林工程有限公司。住所地：浙江省杭州市拱墅区南北商务港大厦1幢1001室。法定代表人：郭忠林，执行董事。委托诉讼代理人：徐婷婷，浙江联英律师事务所律师。委托诉讼代理人：林彬剑，浙江联英律师事务所律师。被告：永嘉县茗岙乡新郑村民委员会。住所地：浙江省永嘉县茗岙乡外徐村。法定代表人：郑建利，村支部书记。委托诉讼代理人：郑荣国，融合中心副主任（原外徐村主任）。原告杭州兴业市政园林工程有限公司（以下简称兴业公司）与被告永嘉县茗岙乡新郑村民委员会（以下简称新郑村委会）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年10月10日立案后，依法适用简易程序，于2019年11月7日、11月26日两次公开开庭进行了审理。原告兴业公司的委托诉讼代理人徐婷婷、林彬剑，被告新郑村委会的委托诉讼代理人郑荣国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告兴业公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付原告工程款243204元及利息损失（利息自2018年12月20日起按银行同期同类贷款利率计算至履行完毕之日止）；2.本案诉讼费用由被告承担。审理过程中，原告放弃利息损失的主张，并将第1项诉讼请求变更为：判令被告支付原告工程款243204元。事实与理由：2015年5月20日，原告通过公开招投标的方式中标被告发包的“永嘉县桥下镇外徐村美丽乡村外立面改造工程”项目。同年6月19日，原、被告双方签订施工合同协议书一份。该协议约定涉案工程总承包价为2485060元，为固定单价合同；工程款项支付进度具体约定为：1.待工程完成到一半左右付工程款的40%；2.待工程完成到75%付工程款的20%；3.竣工验收合格并提交归档的全部技术文件资料后付20%；4.办理竣工结算，经审计审定后支付至工程结算造价的95%，余款5%作为质量保证金，待质量保修期（一年）满后七天内，无质量问题的则一次性付清。上述合同签订后，原告严格按照施工方案保质保量完成施工任务。2017年3月21日，该工程经各方竣工验收合格，并于2017年12月审定造价为1984216元。期间，被告累计支付工程款1741012元。现今，涉案工程亦已逾一年质量保修期（截至2018年12月13日期满一年），但被告仍拖欠原告工程款243204元未付，且经多次催讨未果。综上所述，原、被告间的建设工程施工合同合法有效，被告违约拖欠工程款的行为显然损害原告合法权益。为此，原告根据我国《合同法》、《民事诉讼法》的有关规定，特此向法院提起诉讼，恳请依法判决支持原告的诉讼请求。被告新郑村委会辩称，工程于2015年6月25日开工，2017年3月份才完工，合同约定工期四个月，存在工程延期。工程质量存在问题。合同结算价款是1984216元，工程款已经支付1741012元。我方最后和原告结算确认是尚欠原告15万元，原告起诉的金额243204元与我方欠款不符。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：1.原告提交的工期奖罚证明，用以证明双方不追究违约责任。被告认为工期奖罚证明中的印章不是村里盖的，因当时村里在选举，印章上交乡政府，不知道是谁盖的，也没有相应的人签字。本院认为，工期奖罚证明由永嘉县茗岙乡外徐村民委员会出具并加盖公章，温州恒杰工程建设咨询有限公司向永嘉县财政局出具的工程评审报告中也注明提供的材料包括工期奖罚证明，被告没有相反的证据予以推翻，故本院予以认定。2.被告提交的照片，用以证明工程质量存在问题。原告认为工程质量已验收合格，且已使用两年，不能证明待证事实，如果确有质量问题还在保修期内，我方会进行维修。本院认为，仅凭该些照片反映不出是在涉案工程范围内，真实性无法确定，如果确实存在质量问题可按工程质量保修书的约定进行处理，故不予认定。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：兴业公司通过公开招投标的方式中标永嘉县桥下镇外徐村民委员会发包的“永嘉县桥下镇外徐村美丽乡村外立面改造工程”项目，永嘉县桥下镇外徐村民委员会于2015年5月20日向兴业公司发出中标通知书。同年6月19日，双方签订《合同协议书》，约定工程承包范围为永嘉县桥下镇外徐村美丽乡村外立面改造工程，主要工作内容有外墙涂料、拆除工程、仿古门窗安装等工程；总承包价为2485060元，为固定单价合同；工期总日历天数120日；工程款项支付进度：1.待工程完成到一半左右付工程款的40%；2.待工程完成到75%付工程款的20%；3.竣工验收合格并提交归档的全部技术文件资料后付20%；4.办理竣工结算，经审计审定后支付至工程结算造价的95%，余款5%作为质量保证金，待质量保修期（一年）满后七天内，无质量问题的则一次性付清。《工程质量保修书》第三条约定，工程缺陷责任期为24个月，缺陷责任期自工程竣工验收合格之日起计算。缺陷责任期终止后，发包人应退还剩余的质量保证金。第四条约定，属于保修范围、内容的项目，承包人应当在接到保修通知之日起7天内派人保修。承包人不在约定期限内派人保修的，发包人可以委托他人修理。第五条约定，保修费用由造成质量缺陷的责任方承担。合同签订后，兴业公司组织人员进场施工。2017年3月21日，该工程经验收合格。2017年3月18日，永嘉县茗岙乡外徐村民委员会出具工期奖罚证明，载明：“杭州兴业市政园林工程有限公司于2016年12月20日完成温州市永嘉县桥下镇外徐村美丽乡村外立面改造工程的全部工程量，未能在合同规定的时间完成所有工程。造成工期延期的主要原因为本项目的政策处理问题及设计变更方案的确定，我方认为主要责任不在于施工单位，因此对杭州兴业市政园林工程有限公司在工期方面处以不奖不罚。”2017年12月12日审定造价为1984216元。期间，被告累计支付工程款1741012元。另查明，2018年6月22日，永嘉县桥下镇外徐村民委员会变更为永嘉县茗岙乡外徐村民委员会。2019年4月30日，永嘉县人民政府永政发〔2019〕53号文件，撤销外徐村、乾口村、龙外村，合并设立新郑村，新村办公场所设在原外徐村。本院认为，原、被告签订的《合同协议书》、《工程质量保修书》系双方当事人的真实意思表示，内容并不违反法律、行政法规的强制性规定，应为合法有效。当事人应当按照约定全面履行自己的义务。《中华人民共和国民法总则》第六十七条规定，法人合并的，其权利和义务由合并后的法人享有和承担。故原永嘉县茗岙乡外徐村民委员会的权利和义务由新郑村委会享有和承担。涉案工程款经审定为1984216元，双方均无异议，本院予以确认。扣除已支付的1741012元，尚欠243204元。关于质量保证金返还问题，双方在《合同协议书》和《工程质量保修书》中均有约定，但内容有冲突，《工程质量保修书》属特别约定，应以《工程质量保修书》约定为准。双方在《工程质量保修书》约定工程缺陷责任期为24个月，缺陷责任期自工程竣工验收合格之日起计算。涉案工程于2017年3月21日竣工验收合格，故缺陷责任期于2019年3月20日到期。缺陷责任期满应退还质量保证金。现原告主张被告支付工程款243204元，理由正当，本院予以支持。返还质量保证金后，并不当然免除施工单位的保修责任，如果涉案工程存在质量问题还在质量保修期内的，施工单位仍负有保修义务。被告主张其和原告结算确认是欠原告150000元，但没有提供相应证据证明，且原告也不认可，故本院不予采信。被告出具工期奖罚证明已明确对原告在工期方面处以不奖不罚，现被告再以工程延期抗辩，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零九条规定，判决如下：限被告永嘉县茗岙乡新郑村民委员会于本判决生效之日起十日内支付原告杭州兴业市政园林工程有限公司工程款243204元。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4948元，减半收取计2474元，由被告永嘉县茗岙乡新郑村民委员会承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于温州市中级人民法院。审判员  李远东二〇一九年十二月六日书记员  徐 奇永嘉县人民法院门户网站网址:http://yongjia.zjcourt.cn