黑龙江省海伦市人民法院刑 事 判 决 书（2019）黑1283刑初172号公诉机关海伦市人民检察院。被告人任某某，男，1958年3月11日出生，汉族，高中文化，中共党员，原系黑龙江省海伦市海伦镇连城村会计，住黑龙江省海伦市，2019年10月8日因涉嫌贪污罪海伦市人民检察院取保候审，2019年11月12日本院决定对其继续取保候审。海伦市人民检察院以黑海伦检诉刑诉[2019]141号起诉书指控被告人任某某犯贪污罪，于2019年10月29日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2019年11月27日公开开庭审理了本案。海伦市人民检察院指派检察员杨云涛出庭支持公诉，被告人任某某到庭参加了诉讼。现已审理终结。公诉机关指控，被告人任某某在任黑龙江省海伦市海伦镇连城村会计期间，于2017年在协助海伦市国土局、财政局等政府有关部门进行二水源改造工程占用连城村土地过程中，负责上报连城村的征地补偿面积及补偿款的发放工作。在连村、海伦镇、国土局、财政局等政府有关部门测量管道路线时，2016年11月在连城村三组道北有满某的2240平方米的大棚，当时在占用面积之内，之后经过几次测量后管线从道北改为道南，满某的大棚未被占用。被告人任某某在任何人不知道的情况下，为套取补偿款，并想据为己有，将满某的大棚面积私自落到其外甥女刘某名下。2017年7月5日满某的未被占用的大棚补偿款打到任某某外甥女刘某在信用社帐号为63×××27的存款折中，此折始终在任某某中手中保管。此款任某某未向当时的村书记王某，村委会主任金某汇报此款已拔付的事实。并且在2018年6月村书记王某、村委会主任金某因违纪违法问题被撤职后，由海伦镇党委副书记汪某某负责连城村全面工作时，任某某也未向汪某某汇报这89600元的补偿款在其手中。任某某分别于2017年及2018年分二次从刘某折中支48600元，用于个人垫付村里的正常支出后，2018年经与海伦镇经管站算帐后于2018年11月23日打入任某某在信用社帐号为63×××08其个人帐户中186970元，其中含48600元。2019年2月任某某从刘某折中支取41000元用于其个人垫付村里正常支出。经2019年6月任某某与镇经管站算帐后，于2019年6月6日将垫付款296940元存到任某某信用社帐号为63×××08其个人帐户中，其中含41000元。以上89600元满某未占用大棚补偿款存到任某某名下信用社63×××08的存款折中，被任某某占为己有。综上所述，被告人任某某利用职务便利，借上报地上附属物之机贪污补偿款89600元，涉案赃款89600元已于2019年8月30日全部上缴到海伦市监察委员会。被告人任某某于2019年7月18日主动到海伦市监委投案，并如实供述犯罪事实。公诉机关就指控的上述事实向本院移送相关证据，并认为被告人任某某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。建议对被告人任某某判处一至二年有期徒刑（可缓刑）。被告人任某某辩称，对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，自己认罪、悔罪并自愿认罪、认罚。案发后主动投案自首，积极返还全部赃款，恳请对其免于刑事处罚。经审理查明，被告人任某某在任黑龙江省海伦市海伦镇连城村会计期间，于2017年在协助海伦市国土局、财政局等政府有关部门进行二水源改造工程占用连城村土地过程中，负责上报连城村的征地补偿面积及补偿款的发放工作。被告人任某某为了套取政府补偿款，将原海伦镇连城村三组路北农户满某的2240平方米的大棚，私自落到其外甥女刘某的名下，并以征地名义上报此地上附属物补偿面积。同年7月5日国土局将大棚地上附属物补偿款以每平方米40元的价格即89600元，汇入到被告人外甥女刘某在信用社帐号为63×××27的存款折中（此存折一直在被告人任某某手中保管和使用）。事前、事后被告人任某某均未向相关领导汇报过此事。被告人任某某分别于2017年11月20日、2018年8月20日、2019年2月26日从刘某存折中支出共计89600元用于其个人垫付村委会的正常支出。后经2018年、2019年被告人任某某与镇经管站算帐后，镇经管站分别于2018年11月23日、2019年6月6日将186970元和296940元存到被告人任某某在信用社的帐号为63×××08个人帐户中，其中包含被告人任某某已经垫付出去的89600元农户满某未被占用大棚补偿款，此款被被告人任某某占为己有。另查明，案发后，涉案赃款89600元已由被告人任某某于本案提起公诉前全部上缴到海伦市监察委员会。被告人任某某于2019年7月18日主动到海伦市监委投案并如实供述犯罪事实。上述事实有控、辩双方提供并经当庭质证、认证的下列证据予以证实：1.到案经过、破案经过证实，被告人任某某在其单位进行进行初核后的2019年7月18日主动到调查组主动交待贪污89600元公款的犯罪事实，其单位于2019年9月5日决定对此案立案侦查，在侦查过程中，被告人任某某如实交待自己的犯罪事实，此案告破等事实；2.证人金某的证言证实，其于2015年至2018年1月任连城村主任，2018年1月至2018年5月任村书记，二水源占地地上附属物补偿是国土局、财政局、镇政府、村里各组组长和农户共同勘察的，其也参与了，据其了解，村民刘某没有大棚被占用；补偿登记表是都是会计任某某根据勘察结果填制的，按要求村里负责人要在补偿表上签字，其为了履行手续签了字，但具体面积是会计任某某填的。表中为什么为会有占用刘某2240平方米大棚应得补偿款89600元其不知道啥原因，刘某是其村一组农户，其家没有大棚，其也不知道刘某获利地上附属物补偿款的事，任某某对其讲过此事，但村里从未研究过用刘某顶名套取补偿款做些什么，这笔补偿到底做什么用了其不清楚。任某某也未对其讲过自己设立了信用社的帐号，专门用于村里花销的事，村里也未研究过让任某某这样做。满某是否有大棚被占用、是否给补偿款等事其不清楚，任某某也从款对其说过用虚报占用刘某大棚的补偿款处理村里费用的事等事实；3.证人王某的证言证实，其于2015年7月至2018年1月任连城村书记的，2018年1月至2018年5月任连城村委会主任，二水源占地地上附属物的补偿是国土局、财政局、镇政府及各组组长农户共同勘察的，刘某没有大棚被占用；虽然补偿表上有其签字，但那只是履行要求村里负责人签字的要求，具体补偿表的制作和补偿面积填写都是会计任某某做的，为什么上面有占用刘某大棚面积和补偿款数额，其不清楚，任某某也从未说过用刘某顶名上报被占用2240平方米大棚获得补偿款89600元的事，村里也从未研究过这个用刘某顶名套取补偿款垫付村里费用的事；任某某也从未和其说过任某某自己名下一个信用社帐号是用于村里收入和支出的存款折，村里也未共同研究过让任某某自己设立帐户用于存村里收入和村里费用支出的事；补偿款什么时候打到刘某名下存折里及任某某如何支取这笔款的事其均不清楚，其也不知道满某是否有大棚被占用，获利多少补偿款的事等事实；4.证人张某1的证言证实，其于1984年开始担任连城村三组组长至今，2017年二水源工程占连城村三组地上附属物补偿由国土局、财政局、镇政府及各组组长一起勘察认定，其作为三组组长也参加了，村会证任某某和农户也到现场勘察；满某是三组农户，家里有大棚，在占地北侧，实际施工时在路南下设管道，没有占用满某道北的大棚，不应该有补偿款，但具体给没给补偿其不清楚。刘某是一组农户，其不清楚刘某有没有大棚被占用等事实；5.证人满某的证言证实，其是连城村三组农户，其家有大棚，二水源征地时原计划在田间路道北其家大棚通过，占用其家2200平方米大棚，但在施工时改到田间路道南通过，就没占其家大棚，也没得到地上附属物的补偿款等事实；6.证人刘某的证言证实，其是连城村一组农户，任某某是其舅舅，二水源征地时没有占用其家土地，其家也没有大棚，其也未得到过补偿款；任某某找过其借用身份证办理银行卡，银行卡在任某某手里保管，具体任某某用这张其名字的卡做什么了其不清楚等事实；7.证人徐某的证言证实，其在海伦市国土局统征站担任站长职务，2016年12月份开始由其负责并参与外业调查和测量，在测量连城村的征地时刘某名下确实有大棚，但农户的名字都是村里提供的，不知道是不是刘某的大棚，大棚确实有，补偿款也是按照标准发放的，在施工前就发放，只要当时调查出来有地上附属物就给赔偿；施工时其没有到现场参与，其只负责外业调查和测量工作等事实；8.证人张某2的证言证实，其从2009年9月至今担保海伦镇经管中心出纳员职务，连城村的收入都要存到镇经管中心专户，村里不设现金帐，收出和支出的现金帐在镇经管中心，其是全镇的总出纳员，各村现金由其负责保管和下账，镇经管中心在信用社设立专户，各村的存款都存到这个专户中。连城村费用需要支出时，是要通过审批程序的，其和连城村会计任某某根据具体情况，票据需要几个月结一次，任某某都进行记录，方便以后对帐；任某某未对其讲过连城村有一笔89600元的补偿款在自己存折里，如果有这补偿那是必须存到镇经管中心专户里的，不允许存在会计自己的折里。任某某现在手里是否还有执付的票据其不清楚，需要等到其再与任某某结算票据时才能知道他有多少垫付款，之前的帐已经结清等事实；9.证人高某的证言证实，其在海伦镇担保纪检副书记职务，分管土地工作，2017年二水源占用连城村土地时，其参与了地上物勘查工作，其负责协调国土局、财政局和村里进行勘查工作，但具体占用了谁家的地其不清楚，但村里掌握。施工时改线路这事其知道，但因为改线路满某的大棚是否被占用其不清楚。具体上报被占用农户的工作由村里在上报，其不清楚这里边的事情；连城村任何人包括任某某没有对其讲过满某大棚没有被占用，国土局多给的89600元补偿打到刘某的折里这事；满某大棚没被占用，多给的补偿款应该向镇里汇报，由镇里决定如何处理，不能被个人占用等事实；10.海伦市海伦镇人民政府关于任某某在海伦市二水源引水工程占地过程中的职责证明证实，在二水源引水工程期间，海伦镇政府委任连城村会计任某某负责配合国土局、财政局等部门统计连城村补偿面积和上报农户补偿款明细表及发放补偿款等工作等事实；11.征用临时土地地上附着物安置补助资金登记表证实，海伦镇连城村二水源占地补偿面积补偿登记表中有刘某名下铁质简易大棚2240平方米，每平方米补偿40元，其计89600元，承包人刘某签字等事实；12.海伦市第二水源管线征用临时土地附着物补偿费发放表证实，海伦镇连城村村民刘某名下的铁质简易大棚2240平方米，每平方米补偿40元，共计补偿款89600元，补偿人刘某的身份证号及补偿款打入帐号等事实；13.其他应付款明细帐证实，2017年7月5日凭证号数为记0047号，以刘某附着物补偿89600元入账等事实；14.海伦市农村信用社客户简易明细账查询单证实，刘某名下的账号为63×××27存折的交易明细等事实；15.客户简易明细账查询单证实，任某某名下账号为63×××08的存折的交易明细等事实；16.黑龙江省农村信用社存取款凭条证实，刘某名下的存折在2017年9月21日取现31826.94元；2018年6月21日取现30000元；2018年12月21日取现41000元及取完余额等事实；17.被告人任玉臣处保管的与经管中心出纳员张某2结算时原始清单证实，被告人任某某自己垫付的票据与镇经管中心财会人员结算情况等事实；18.海伦镇连城村2017年村动用资金审批单（任某某用刘某折中款垫付的费用）证实，被告人任某某用套取的补偿款垫付村里费用支出总计数额等情况；19.海伦镇连城村会计任某某提供的未核销的本人垫付费用清单和未支付农户补偿款清单证实，案发后仍未核算的任某某自己垫付的费用情况及套取的补偿款未发放的情况等事实；20.检讨书证实，被告人任某某在监察委审查本案期间悔罪、认罪的态度等事实；21.海伦市监察委扣押物品、文件证实，该委办理本案期间依法扣押被告人任某某骗取的赃款89600元等事实；22.黑龙江省政府非税收入专用收据证实，被告人任某某返还赃款89600元补偿款等事实；23.被告人任某某的供述材料证实，其利用被委任从事农户被征收地上附着物补偿工作的便利，将农户满某未被征用的土地，虚报至其外甥女刘某的名下，并以此获得土地附属物存入其亲属刘某的帐户并占为己有的犯罪经过等事实；24.海伦市人民法院委托调查函、海伦市司法局社区矫正办公室评估报告证实，经本院委托海伦市司法局对被告人任某某进行社区矫正社会调查，被告人任某某适合社区矫正等事实；25.海伦市公安局户籍证明证实，被告人任某某系完全刑事责任能力人等事实；本院认为，被告人任某某无视国家法律、法规，以非法占有为目的，利用协助政府相关部门负责统计、上报、补贴发放、政府占用土地补偿地上附属物补偿款工作上的便利，采取虚列其亲属户头，骗取、侵吞地上附属物补偿款，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，应予支持。被告人任某某将骗取的赃款虽然用以垫付村委会的日常支出，但不影响其犯罪的构成，对其量刑时可依法从轻处罚，被告人任某某犯罪后主动投案，并如实供述犯罪事实，系自首。本案在提起公诉前，被告人任某某如实供述所犯罪行、真诚悔罪、积极退赃，减少了损害后果的发生，可依法对被告人任某某从轻处罚。庭审中，被告人任某某认罪、悔罪、认罚。被告人请求免予刑事处罚的求刑意见，本院予以采纳。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第九十三条第二款、第三十七条、第六十四条、第六十七条第一款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下：一、被告人任某某犯贪污罪，免予刑事处罚；二、被告人任某某的违法所得89600元依法没收，由扣押机关海伦市监察委员会依法处理。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向绥化市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  鲁明放审 判 员  汪 毅人民陪审员  裴冬雪二〇一九年十二月十八日书 记 员  朱艳茹