新疆维吾尔自治区哈密市伊州区人民法院民事判决书（2019）新2201民初5154号原告（反诉被告）：哈密市金鸵鸟养殖有限责任公司。统一社会信用代码：916522007107698771。住所：新疆哈密地区哈密火石泉（红枣基地鸵鸟场）。法定代表人：马杰，系该公司经理。委托代理人：阿布都力玉努斯，男，1976年1月10日出生，系哈密市金鸵鸟养殖有限责任公司员工，住哈密市惠康园小区8栋1单元502室，公民身份号码×××。委托代理人：邱淑娟，系新疆浩维律师事务所律师。被告（反诉原告）：王春生，男，1962年7月12日出生，汉族，系原哈建下岗职工，住哈密市，公民身份号码×××。委托代理人：程浩然，系北京盈科（乌鲁木齐）律师事务所律师。原告（反诉被告）哈密市金鸵鸟养殖有限责任公司诉被告（反诉原告）王春生土地承包经营权转包合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）哈密市金鸵鸟养殖有限责任公司委托代理人邱淑娟及阿布都力玉努斯、被告（反诉原告）王春生及委托代理人程浩然到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告（反诉被告）哈密市金鸵鸟养殖有限责任公司向本院提出诉讼请求：1、请求判令解除原被告在1999年6月15日签订的《哈密市鸵鸟场红枣基地承包合同》；2、判令被告向原告支付承包费等各项费用共计68814.77元；3、本案诉讼费、送达费被告承担。事实及理由：1999年6月15日，原告与王春生陈其论、刘峰林签订《哈密市鸵鸟场红枣基地承包合同》一份，约定由陈其论、刘峰林承包原告的红枣林12.5亩及白杨林4.54亩进行种植管理，承包期截止2020年3月13日，承包费需在每年的11月30日前一次性交清，水电费也需按时按期交纳。合同签订后，在履行过程中，陈其论、刘峰林又将上述承包地转包给被告王春生种植，但被告未按期交纳上述费用。经原告多次向被告索要，被告均不予支付，故起诉至法院。被告（反诉原告）王春生辩称，王春生自2000年从陈其论、刘峰林手中接手涉案承包地后，涉案承包地就与陈其论、刘峰林没有任何关系，都是由王春生承包耕种至今，对其双方签订的合同的权利义务也是承继的。原告要求解除双方之间签订的土地承包合同、要求被告支付承包费、土地租赁金、水资源费没有事实及法律依据。原告不是案涉土地的登记使用权人，其不享有该块土地的发包人权利。原告签订的合同属无效合同，且依据合同约定于2020年3月合同履行期限届满。根据新疆的气候条件，2019年是最后一个种植期。现已经是2019年冬季，合同约定的期限基本已经结束，不存在解除的现实条件。被告确有欠付原告承包费的事实存在，具体金额存在错误，应该扣减和减免的承包费没有减免。但被告不向原告交纳承包费是因为被告行使先履行抗辩权，原告在合同履行过程中存在严重的违约行为，这种违约行为导致被告在与原告多次交涉后无法履行交付承包费的义务。合同中约定受灾年份原告应当减免承包费，原告只减免20%，原告的提的条件是如果签订补充协议，就100%减免，不签就按20%扣减，是带有胁迫性的，所以不是被告不交承包费，是原告该减免的没有减免，是原告违约在先。对于水资源费、土地租赁金在双方签订的合同中并没有约定。原告是涉案土地的取水单位和个人，上述费用应当由原告承担，被告不承担交纳责任，且原告不是相关的行政单位，无权收取上述费用。水表安装费，水表是机井的配套设施，是附属在固定建筑物机井上的。机井的所有权是原告，原告要求被告承担水表安装费没有法律依据。对于水资源费、土地租赁金2016年之前的费用已经超过诉讼时效。综上，请求驳回原告的诉讼请求。被告（反诉原告）王春生向本院提出反诉请求：1、判令反诉被告继续履行合同，与反诉原告签订新一轮的土地承担合同；2、请求判令反诉被告交付1亩宅基地，或者赔偿反诉原告宅基地利益损失9万元；3、判令反诉被告给反诉原告办理落户手续；4、判令反诉被告退还反诉原告机井电费多收取部分7200元；5、判令反诉被告赔偿反诉原告2019年被迫撂荒的损失12500元；6、判令本案全部诉讼费、送达费由反诉被告承担。事实及理由：2000年反诉原告与陈其论、刘峰林手中转包了其与反诉被告签订合同的承包地开始耕种，双方约定依据原合同履行权利义务。依据合同中约定“……承包期满，乙方在同等条件下，有优先承包权……”。因此，反诉原告针对该承包土地享有优先承包权，现合同期即将到期，反诉被告应当已约与反诉原告签订新一轮的土地承包协议。同时，合同约定反诉被告自合同签订后，给反诉原告划宅基地1亩，并协助反诉原告办理落户手续，但反诉被告自签订合同后至今都未向反诉原告交付1亩宅基地，办理落户手续办已构成严重违约，期间多收取反诉原告机井电费7200元。2019年拒绝给水，造成反诉原告2019年被迫撂荒损失12500元，致使反诉原告遭受重大损失。为维护反诉原告合法权利故提出反诉。原告（反诉被告）哈密市金鸵鸟养殖有限责任公司辩称，对于反诉原告要求继续签订承包合同，因合同约定合同期满后反诉原告在同等条件下享有优先承包权，而目前该条件是否具备是待定状态，所以反诉原告的该项请求没有事实及法律依据。对于反诉原告要求反诉被告交付1亩宅基地的请求，反诉原告已经在其承包地边修建了0.5亩的房屋，反诉被告也未收取任何费用，且已经陈其论、刘峰林的合同。反诉被告已经给陈其论交付了建房基地，一份合同只能划1亩房基地，反诉原告该项诉讼请求无法律及事实依据。对于反诉原告要求退回机井电费的主张，因反诉被告收取的电费中包含了电损、水资源费、机井维修费、更换费和机井管理人员的工资，不是单纯的电费，并经过政府部门的协调该费用是不予退回的。反诉原告本身就是哈密户口，不存在落户手续的问题，反诉原告该项主张没有法律和事实依据。对于反诉原告2019年的撂荒损失，反诉原告2018年就撂荒没有耕种。2019年通知其办理水卡，反诉原告未到反诉被告处办理水卡，所以2019年没有浇灌，是反诉原告自己造成的损失，反诉被告不予赔偿，综上，请求驳回反诉原告反诉请求。经审理查明，哈密市金鸵鸟养殖有限责任公司工商档案信息显示：1999年7月1日，哈密市金鸵鸟养殖有限责任公司申请设立登记，哈密地区审计师事务所接受哈密市鸵鸟养殖场委托对其整体资产进行评估，在整体资产的范围中包含对红枣基地的评估，并载明：“红枣基地原由哈密市林业局于1993年投资开发种植的经济果林，开发期间1993年至1995年4月，林业局共投入水利、平整土地、栽种红枣、培植防风林带等资金957804.56元，其中构成固定资产的水井、设备、水渠、输电、房屋等计176677.10元……1995年4月林业局以政府投资538301.56元的形式移交鸵鸟场，鸵鸟场出资偿还林业局419500元，接收红枣基地。1995年4月接收后鸵鸟场又先后投入电费、人工、补栽树苗等支出58786.5元……1996年4月全部承包给个人经营，一切开支由承包人承担，再无投资”。上述审计报告中所称“红枣基地”即哈密市红枣开发中心，国有土地使用权证号为哈市国用（1996）字第2280号，土地性质为国有，使用权类型为划拨。2003年8月7日，哈密市金鸵鸟养殖有限责任公司成立，类型为有限责任公司（国用有控股）。另查，1999年6月15日，哈密市鸵鸟养殖场与陈其论、刘峰林签订《哈密市鸵鸟场红枣基地承包合同》，约定：“一、现将坐落在石油城以西八公里312国道北侧的定植红枣林12.5亩，白杨树林4.54亩，其中红枣林全苗12.5亩，林带4.54亩，分片承包给乙方种植和管理，二、承包期限贰拾万年，1996年3月14日至2020年3月13日。三、承包费的交纳办法：……2、红枣全苗地：乙方承包的全苗地为12.5亩，1996年至1998年每年每亩交纳承包费20元，1999年-2003年每年每亩交纳承包费100元，2004年至2008年，每年每亩交纳承包费300元，2009年至承包期满每年每亩地交纳承包费400元。……4、承包费的交纳时间于每年11月31日前一次性交清，……5、合同签订时乙方承包的缺苗地一块，每块交保证金1000元，合计交保证金1000元，承包期满后由甲方将保证金如数退还给乙方，……6、如遇不可抗拒自然灾害，造成乙方严重损失，甲方视情况，可减免当年部分承包费。……五、乙方自合同签订后，甲方给乙方划宅基地1亩，限乙方建房面积不超过60平方米，并协助乙方办理落户手续，费用由乙方承担。……八、水电费乙方自负……九、承包期满，乙方在同等条件下，有优先承包权，如不承包，甲方有责任给乙方按政府规定划一定面积熟地，作为乙方口粮责任田，按国家政府规定进行征费……”。陈其论、刘峰林与哈密市鸵鸟养殖场签订上述合同后，于2000年将其承包哈密市鸵鸟养殖场的12.5亩土地转包给王春生。哈密市鸵鸟养殖场系哈密市金鸵鸟养殖有限责任公司。王春生与哈密市金鸵鸟养殖有限责任公司没有重新签订承包合同，双方一致同意按陈其论、刘峰林合同内容履行权利义务。王春生与陈其论、刘峰林转包行为生效后，哈密市金鸵鸟养殖有限责任公司向王春生交付承包地12.5亩，王春生于2000年开始种植承包地。陈其论、刘峰林于1999年6月15日向哈密市鸵鸟养殖场交付土地保证金1000元。该保证金在陈其论、刘峰林与王春生签订转包协议时，将其承继于王春生。合同履行过程中，哈密市金鸵鸟养殖有限责任公司未向王春生交付合同中约定的1亩房基地。王春生在其承包地边修建0.5亩的房屋。王春生自2001年起至2019年共向哈密市金鸵鸟养殖有限责任公司交纳承包费8013元，剩余承包费及各项费用未向哈密市金鸵鸟养殖有限责任公司交纳，引起本案诉讼。上述事实有哈密市金鸵鸟养殖有限责任公司工商登记档案、陈其论、刘峰林与哈密市金鸵鸟养殖有限责任公司签订的承包合同及原被告双方的诉辩意见在卷佐证。本院认为，涉案土地登记于哈密市红枣基地名下，性质为国有划拨土地，1995年4月林业局以政府投资538301.56元的形式移交鸵鸟场，鸵鸟场出资偿还林业局419500元，接收红枣基地。故红枣基地作为哈密市金鸵鸟养殖有限责任公司的资产，其实际享有该土地的使用权。哈密市金鸵鸟养殖有限责任公司作为本案原告向王春生主张涉案土地承包费及各项费用系适格主体，故对于王春生辩称哈密市金鸵鸟养殖有限责任公司不是本案主体的辩解本院不予支持。哈密市金鸵鸟养殖有限责任公司与王春生实际履行陈其论、刘峰林与哈密市金鸵鸟养殖有限责任公司签订的《哈密市鸵鸟场红枣基地承包合同》系双方真实意思表示，合法有效，对原被告双方均产生法律效力。对于哈密市金鸵鸟养殖有限责任公司要求解除与王春生实际履行的《哈密市鸵鸟场红枣基地承包合同》的主张，王春生辩称该合同于2020年3月期满，根据本地气候条件，2019年冬天也系该合同实际履行期限届满时间，该合同不存在解除之情形。对于该辩解意见本院予以采信，因合同约定的合同履行期限于2020年3月届满，2019年系合同约定的最后一个种植年度。该合同依据本地气候及种植季度，实质内容已经履行完毕，故哈密市金鸵鸟养殖有限责任公司该项诉讼请求本院不予支持。对于哈密市金鸵鸟养殖有限责任公司要求王春生支付欠付的承包费63137元、水资源费4887元、土地租赁金750元、水表安装费477.5元的主张，因哈密市金鸵鸟养殖有限责任公司与各承包农户之间因上述费用的交纳产生矛盾无法协调解决，2015年哈密市人民政府针对双方之间的问题下发了哈市府办阅（2015）20号会议纪要，2016年哈密市伊州区信访工作联席会议办公室下发了区信联办发（2016）91号会议纪要，均对上述费用的交纳作出了相应的解决方案。现哈密市金鸵鸟养殖有限责任公司主张受灾年份的承包费减免20%，王春生辩称全部减免，而上述会议纪要中对受灾年份的承包费为全部减免。本院结合受灾年度种植作物的收入情况，确定会议纪要中全部减免的解决方案较为公平合理。故对于王春生欠付的承包费应该为：2001年至2002年承包费2500元；2003年至2005年红枣冻灾全免，2006年至2008年承包费11250元；2009年承包费5000元，2010年红枣冻灾全免；2011年至2018年承包费40000元。上述承包费共计58750元，扣除王春生已经交付的承包费8013元，未交付承包费为50737元。对于哈密市金鸵鸟养殖有限责任公司要求王春生支付水资源费4887元、土地租赁金750元、水表安装费477.5元的主张，双方在合同中对水资源费、土地租赁金、水表安装费未约定，但依据《取水许可和水资源费征收管理条例》、《新疆维吾尔自治区水资源费征收管理办法》及《哈密市水利计量设施管理办法》等相关规定，水资源费应当由取水单位和个人缴纳。各用水户的计量设施、其购置、安装、检定、维修费用由各用水户自负担。王春生作为实际取水的个人应当承担水资源费缴纳义务。对于王春生交付土地保证金1000元，依据双方签订合同约定，哈密市金鸵鸟养殖有限责任公司应当予以退还。对于王春生反诉请求中要求与哈密市金鸵鸟养殖有限责任公司继续签订新一轮的土地承包合同的主张，因双方在合同中约定，履行期届满后，王春生在同等条件下享有优先承包权。如涉案土地在哈密市金鸵鸟养殖有限责任公司有权继续对外承包的情况下，王春生在同等条件下享有优先承包权，故在上述客观条件具备的条件下该项诉讼请求本院予以支持。因王春生已经在其承包地边修建了房屋，其性质与合同中约定的“宅基地”性质相同，且对于其造成的损失9万元无证据予以证实，故该项诉讼请求本院不予支持。对于王春生要求办理落户手续的主张，因王春生系哈密本地户口，故该项诉讼请求本院不予支持。对于其要求退还交付的水电费的多收取部分7200元，未提供证据证实其退还的依据和金额，故本院不予支持。对于王春生2019年被迫撂荒损失12500元，庭审中，哈密市金鸵鸟养殖有限责任公司认可因王春生不交付水资源费而未向其办理水卡。因双方签订合同其实现目的为承包经营，王春生因未交水资源费，哈密市金鸵鸟养殖有限责任公司拒绝给王春生办理水卡，导致合同目的不能实现，其主要过错在哈密市金鸵鸟养殖有限责任公司。对于损失金额的计算，依据双方庭审中认可的每年每亩收入1000元计算，故对于王春生该项反诉请求本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：一、被告（反诉原告）王春生于本判决书生效后三日内支付原告（反诉被告）哈密市金鸵鸟养殖有限责任公司土地承包费50737元、水资源费4887元、土地租赁金750元、水表安装费477.5元。二、原告（反诉被告）哈密市金鸵鸟养殖有限责任公司于本判决书生效后三日内退还被告（反诉原告）王春生土地保证金1000元。三、原告（反诉被告）哈密市金鸵鸟养殖有限责任公司于本判决书生效后三日内赔偿被告（反诉原告）王春生2019年撂荒损失12500元。四、驳回原告（反诉被告）哈密市金鸵鸟养殖有限责任公司其他诉讼请求。五、驳回被告（反诉原告）王春生的其他反诉请求。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1520元，减半收取760元，邮寄送达费60元，原告（反诉被告）哈密市金鸵鸟养殖有限责任公司负担144元，被告（反诉原告）王春生负担676元。反诉费1350元，被告（反诉原告）王春生负担1197元，原告（反诉被告）哈密市金鸵鸟养殖有限责任公司负担153元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于哈密市中级人民法院。审判员 朱雪荣二〇一九年十二月十七日书记员 张慧霞