宁夏回族自治区西吉县人民法院   刑事附带民事判决书   （2019）宁0422刑初150号   公诉机关西吉县人民检察院。   公益诉讼机关西吉县人民检察院。   被告人暨刑事附带民事公益诉讼被告人马文祥，男，1943年8月23日生于宁夏西吉县，户籍所在地宁夏银川市，现住宁夏固原市。2019年8月20日因涉嫌犯失火罪被固原市公安局森林分局取保候审。   西吉县人民检察院以西检公诉刑诉〔2019〕143号起诉书指控被告人马文祥犯失火罪，于2019年9月19日向本院提起公诉。在诉讼过程中，西吉县人民检察院向本院提起刑事附带民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年12月10日公开开庭进行了合并审理。西吉县人民检察院指派检察员仇转正出庭支持公诉，公益诉讼机关西吉县人民检察院指派检察员陈进刚出庭参加诉讼，被告人马文祥到庭参加诉讼。现已审理终结。   西吉县人民检察院指控，2019年4月5日（清明节），被告人马文祥在××县松树梁给其父亲上坟时，不慎引燃坟地周围杂草，引发森林火灾。经宁夏绿森源森林资源司法鉴定中心鉴定：火灾过火面积694.94亩，其中灌木林地面积524.39亩、未成林造林地面积117.44亩，其他无立木林地面积49.49亩，建设用地面积3.61亩；灌水林地和未成林造林地过火后，90%以上沙棘被火烧焦，山桃过火后基部被火烧黑，60%以上损害程度较轻，仍能继续生长；其他无立木林地和建设用地过火后，杂草燃烧殆尽，但无林木损失。   公诉机关就起诉的上述事实向法庭提供了物证、书证、证人证言、被告人的供述和辩解、鉴定意见、现场勘验笔录及照片等证据，足以认定指控事实。公诉机关认为，被告人马文祥过失引起火灾，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以失火罪追究其刑事责任。被告人犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，系自首，可以从轻处罚，建议判处被告人马文祥二年以上三年以下有期徒刑，可以适用缓刑。   公益诉讼机关西吉县人民检察院请求判令刑事附带民事公益诉讼被告人马文祥将其过失焚毁的××县松树梁林地生态环境，按自然资源部门作出的恢复方案进行恢复并由自然资源部门验收合格。   公益诉讼机关西吉县人民检察院为证明其主张，向法庭提交了下列证据：   1.西吉县人民检察院公告一份，证实了案发后西吉县人民检察院在全国性媒体发布公告，公告期满后没有其他机关和社会组织提起附带民事公益诉讼。   2.西吉县人民政府《关于实施森林防火戒严通告》，证实了防火戒严期限自2018年10月30日至2019年5月31日，戒严区域为全县范围内的林地、距林缘200米以内的区域、火石寨国家地质森林公园、各苗圃、林业生产基地等。   3.西吉县偏城乡伏垴村松树梁失火案植被恢复方案，证实了西吉县自然资源局就本案制定了植被恢复方案：根据过火林地现状，确定植被恢复方式为修枝、平茬、清理烧毁树木、补植补造；恢复时间为2020年5月31日前；投资概算，过火林地植被恢复总投资179566.6元。   被告人马文祥对起诉书指控的犯罪事实及罪名均无异议，并供认有罪，自愿将其过失焚毁的××县松树梁林地生态环境按照自然资源部门作出的恢复方案进行恢复。希望法庭能从轻处罚。   经审理查明，2019年4月5日（清明节），被告人马文祥在××县松树梁给其父亲上坟烧纸时，不慎引燃坟地周围杂草，引发森林火灾。经宁夏绿森源森林资源司法鉴定中心鉴定，此次火灾过火总面积694.94亩。其中：灌木林地面积524.39亩，未成林造林地面积117.44亩，其他无立木林地面积49.49亩，建设用地面积3.61亩。灌木林地和未成林造林地过火后，90%以上沙棘被火烧焦，山桃过火后基部10cm-30cm被火烧黑（或熏黑），60%以上损害程度较轻，仍能继续生长；其他无立木林地和建设用地过火后，杂草燃烧殆尽，但无林木损失。   另查明，案发时被告人马文祥积极参与灭火，处警民警在火灾现场将其口头传唤到案。   上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实：   1.物证打火机一个，证实了被告人马文祥引燃杂草时所持火源的基本特征。   2.书证西吉县公安局偏城派出所受案登记表、西吉县公安局立案决定书、移送案件通知书、固原市公安局森林分局受案登记表、立案决定书，证实了苏某1于2019年4月5日12时47分许电话报警称，当日12时许西吉县偏城乡伏垴村松树梁林区发生火灾，过火面积较大，要求出警。西吉县公安局于当日受理并立案侦查，后因对本案无管辖权，于2019年5月13日将本案移送固原市公安局森林分局侦查，固原市公安局森林分局于2019年8月8日受理，并于当日立案侦查。   3.户籍信息、前科查询登记表，证实了被告人马文祥的基本情况，其涉嫌犯罪时达到刑事责任年龄。   4.西吉县公安局扣押决定书、扣押清单、扣押笔录，证实了西吉县公安局侦查人员于2019年4月5日扣押被告人作案工具红色打火机一个的事实。   5.到案经过，证实了西吉县公安局偏城派出所处警民警在火灾现场将被告人马文祥口头传唤至偏城派出所进行讯问的事实。   6.固原市公安局森林分局随案移交物品、文件清单，证实了已随案移送作案工具打火机的事实。   7.西吉县偏城林场车辆出入登记薄，证实了2019年4月5日11时32分马某2驾驶×××车辆进入偏城林场上坟的事实。   8.西吉县偏城乡伏垴村松树梁林地数据图，证实了案发时的过火位置。   9.司法鉴定许可证、司法鉴定人执业证复印件，证实了鉴定机构及鉴定人具有鉴定资质的事实。   10.吸毒现场检测报告书、吸毒检测培训合格证，证实了被告人马文祥吗啡检测结果呈阴性，甲基安非他明检测结果呈阴性，检测人黎明、王长宏具有检测资质。   11.证人马某2的证言（共三次），证实了2019年4月5日12时许马文祥、马某2、马某3父子三人一起前往西吉县偏城乡伏垴村湾垴上坟。到达后马某2与马某3兄弟二人在其母亲的坟地上坟，其父亲马文祥在其爷爷的坟地上坟时不小心引燃林区，其兄弟二人便赶到跟前参与灭火，同时马某2拨打了119火警。   案发当天到其爷爷的坟地后，其父亲马文祥让其和马某3在坟地里奠酒、挂白条，马文祥用打火机烧纸钱时引燃林区火灾。引发森林火灾后，三人都在灭火，随身携带火源即打火机的是马文祥。   12.证人马某3的证言（共两次），证实了2019年4月5日12时许马文祥、马某2、马某3父子三人一起前往西吉县偏城乡伏垴村湾垴上坟。到达后马某2与马某3兄弟二人在其母亲的坟地上坟，其父亲马文祥在其爷爷的坟地上坟时不小心引燃林区，其兄弟二人便赶到跟前参与灭火，同时马某2拨打了119火警。   案发当天到其爷爷奶奶的坟地后，其父亲马文祥让其和马某2在坟地里挂白条，马文祥用打火机烧纸钱时引燃林区火灾。引发森林火灾后，三人都在灭火，随身携带火源即打火机的是马文祥。   13.证人伏某的证言，证实了其和马某3是夫妻关系。案发当天马某3和马某2一起陪同马文祥去马文祥父亲的坟地上坟，二人没有给他们的母亲上坟。当其看见起烟，赶到着火的地方时，马文祥在坟地的坎子上面灭火，马某3和马某2在火场右侧的半山腰灭火。   14.证人付虎的证言，证实了付虎到着火现场时看见马文祥在山底下扑火，马某3和马某2二人在半山腰扑火；着火的是退耕还林的林木，还有荒山。其爷爷奶奶坟地下面就是马某3母亲的坟地，当时马某3母亲的坟头没有人上坟。其不知道是谁引发的火灾。   15.证人贾某的证言，证实了2019年4月5日12时许其在林场的护林点负责进山人员登记，12时30分左右其通过对讲机得知偏城乡伏垴村松树梁着火了，其便组织护林人员赶到现场灭火。后来其通过登记排查发现是马某2上坟时烧纸点着的，面积大概是六百亩左右，全是灌木林，是偏城林场的管理范围。   16.证人苏某2的证言，证实了2019年4月5日中午12时许，偏城乡伏垴村坟湾着火，着火面积大概是400亩左右，主要是柠条和黑刺。其不知道是谁上坟引发的火灾。   17.证人王某1的证言，证实了其是偏城林场副场长。2019年4月5日中午12点27分，其和林场职工正在山上巡逻时，偏城乡伏垴村的护林人员蒲新民等人在对讲机上喊到伏垴护林点后山着火了。着火现场在伏垴村松树梁山上，马某2家的坟地处。过火区域大概有600多亩，其中西吉的300多亩，原州区的300多亩，西吉县的是退耕还林地，现在属于国有林场，主要是黑刺和柠条，有2米多高其和蒲新民等人都不知道是谁上坟烧纸引发的火灾。   18.证人马某4的证言，证实了2019年4月5日12点左右，偏城乡伏垴村湾里着火了，起火地点是马文祥父亲的坟地，马文祥和他两个儿子在现场灭火。林区归偏城林场管理。其不知道是谁点的火。   19.证人王某2的证言，证实了2019年4月5日12时30分左右，偏城林场着火了，被烧毁的树种有黑刺、云杉、柳树、野生毛桃、柠条、刺玫；林区的非工作人员进入林场前，都要进行登记，并被告知防火注意事项，不准点火。其不知道案发时是谁点的火。   20.证人马某5的证言，证实了2019年4月5日起火地点在偏城伏垴村中庄湾垴马文祥父亲的坟地，其不知道是谁点的火。   21.证人马某6的证言，证实了案发当天着火地点在伏垴村东湾组湾垴马文祥父亲的坟墓处，当时和马文祥一起上坟的有马某2，还有一个人不知道名字，听当时灭火老百姓说火是马文祥点着的。着火的林是退耕还林的林木和荒山，主要有黑刺和柠条。   22.证人苏某1的证言，证实了2019年4月5日12时许其在伏垴村湾垴组家中，看见松树梁的山上起火了，遂拨打110报警。   23.被告人马文祥的供述与辩解（共三次），证实了2019年4月5日12时许，马文祥给其父亲上坟，其两个儿子马某2和马某3在他们母亲的坟地上坟。马文祥用随身携带的打火机点燃冥币时，起了一阵风，将其左手中燃烧的冥币上的火吹到坟上的干草上，把干草点燃了，马文祥用脚踏着扑火的同时，手里剩余的冥币还在燃烧，将其左手烧疼了，就把手里燃烧的冥币扔掉了，造成二次燃烧。大概烧了几百亩。   案发当天其和两个儿子一起在其父亲的坟地上坟，火灾是由马文祥在点纸钱（冥币）的时候因起风导致，当时马某3和马某2在现场并且两人在坟上挂纸条和奠酒。上坟用的纸钱是马文祥买的。   24.宁夏绿森源森林资源司法鉴定中心关于“2019年4月5日西吉县偏城乡伏垴村松树梁失火案”的鉴定书,证实了（1）此次火灾过火总面积694.94亩。其中：灌木林地面积524.39亩，未成林造林地面积117.44亩，其他无立木林地面积49.49亩，建设用地面积3.61亩。（2）灌木林地和未成林造林地过火后，90%以上沙棘被火烧焦，山桃过火后基部10cm-30cm被火烧黑（或熏黑），60%以上损害程度较轻，仍能继续生长；其他无立木林地和建设用地过火后，杂草燃烧殆尽，但无林木损失。   25.现场勘验笔录及照片，证实了火灾现场位于××县松树梁，中心现场位于××县民马文祥父亲的坟地。   26.视听资料光盘一张，证实了案发现场火灾情况及对被告人马文祥讯问全过程录音录像。   公诉机关出示的上述证据，经当庭举证、质证，来源合法，形式符合法律规定，内容客观真实，具备证据的合法性、真实性、关联性，且相互之间能够相吻合、印证，本院予以确认；对附带民事公益诉讼机关出示的上述证据，经审查核实，各证据来源合法，内容客观真实，本院予以认定。   本院认为，被告人马文祥在森林防火戒严期因上坟不慎，过失引起火灾，致过火灌木林地面积524.39亩、未成林造林地面积117.44亩、其他无立木林地面积49.49亩、建设用地面积3.61亩，过火总面积694.94亩，其行为已构成失火罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人的行为损害了社会公共利益，对其毁坏的生态环境，依法应当由其承担民事责任。公益诉讼机关依法向本院提起的刑事附带民事公益诉讼，应当予以支持。案发时被告人马文祥积极参与灭火，处警民警在火灾现场将其口头传唤到案，其如实供述自己的罪行，系自首，可以从轻处罚；因被告人马文祥犯罪时已满七十五周岁，应当对其从轻处罚并适用缓刑。对公诉机关的量刑意见予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款、第十七条之一、第六十七条第一款、第六十四条、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条第二款、《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条和《中华人民共和国民法通则》第一百一十七条第二款以及《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第四条、第二十条之规定，判决如下：   一、被告人马文祥犯失火罪，判处有期徒刑三年，宣告缓刑三年；   （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）   二、随案移送的红色打火机一个，予以没收；   三、责令被告人马文祥将其过失焚毁的××县松树梁林地生态环境（694.94亩）进行恢复，至林业主管部门验收合格。   如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向固原市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。   审 判 长 李堂真   审 判 员 高 静    人民陪审员 李满余  二O一九年十二月十六日   书 记 员 马海桃   附本判决适用的法律条文：   一、《中华人民共和国刑法》   第一百一十五条放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。   过失犯前款罪的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。   第十七条之一已满七十五周岁的人故意犯罪的，可以从轻或者减轻处罚；过失犯罪的，应当从轻或者减轻处罚。   第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。   第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理   第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑:   (一)犯罪情节较轻;   (二)有悔罪表现;   (三)没有再犯罪的危险;   (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。   第七十三条第二、三款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。   缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。   二、《中华人民共和国刑事诉讼法》   第一百零一条第二款如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。   三、《中华人民共和国民事诉讼法》   第五十五条对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。   人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。   四、《中华人民共和国民法通则》   第一百一十七条第二款损坏国家的、集体的财产或者他人财产的，应当恢复原状或者折价赔偿。   五、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》   第四条人民检察院以公益诉讼起诉人身份提起公益诉讼，依照民事诉讼法、行政诉讼法享有相应的诉讼权利，履行相应的诉讼义务，但法律、司法解释另有规定的除外。   第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼，由人民法院同一审判组织审理。   人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。