贵州省印江土家族苗族自治县人民法院刑 事 判 决 书(2019）黔0625刑初77号公诉机关印江土家族苗族自治县人民检察院。被告人王忠宇，男，1972年3月15日出生，仡佬族，高中文化，原贵州省福泉市综合行政执法局凤山分局局长，户籍所在地：贵州省黔南布依族苗族自治州福泉市金山办事处东山路12号6栋附2号。因涉嫌犯受贿罪，经福泉市监察委员决定，于2018年9月4日被采取留置措施,同年10月16日被解除留置措施；经福泉市人民检察院决定，于2019年2月2日被取保候审；经印江土家族苗族自治县人民检察院决定，于2019年5月20日被取保候审；经本院决定，于2019年7月29日被取保候审，同年11月4日被执行逮捕。现羁押于印江土家族苗族自治县看守所。辩护人陆疆，贵州疆道律师事务所律师。被告人王忠宇涉嫌犯受贿罪一案，由贵州省福泉市监察委员会调查终结，于2019年2月2日向福泉市人民检察院移送审查起诉。贵州省人民检察院于2019年5月15日指定印江土家族苗族自治县（以下简称“印江县”）人民检察院管辖本案，福泉市人民检察院于2019年5月20日将本案移送印江县人民检察院审查起诉。贵州省高级人民法院于2019年7月23日指定本院管辖。印江县人民检察院以印检职检刑诉〔2019〕7号起诉书指控被告人王忠宇涉嫌犯受贿罪，于2019年7月29日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2019年11月4日公开开庭进行了审理。印江县人民检察院指派检察长蔡文平、检察员代娟依法出庭支持公诉，被告人王忠宇及其辩护人陆疆庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控：2013年至2018年，被告人王忠宇在担任福泉市公路运输管理所副所长、福泉市综合行政执法局凤山分局局长期间，利用职务之便，为他人谋取利益，非法收受、索取他人财物共计人民币9万元，具体犯罪事实如下：一、被告人王忠宇担任福泉市公路运输管理所副所长期间，利用职务便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物人民币3万元。2013年底，周某1（系王忠宇前妻之兄）与吴某1等人准备成立贵州省福泉市兴隆汽车运输有限责任公司（以下简称“兴隆运输公司”），周某1找到时任福泉市公路运输管理所副所长王忠宇，让王忠宇帮忙办理道路运输经营许可证。被告人王忠宇向时任福泉市公路运输管理所负责人朱某打招呼，后兴隆运输公司顺利取得道路运输经营许可证。为感谢王忠宇，周某1以公司全体股东名义送给王忠宇人民币3万元。二、被告人王忠宇担任福泉市综合行政执法局凤山分局局长期间，利用职务便利，为他人谋取利益，索要、非法收受他人财物共计人民币6万元。1.2018年1月8日，福泉市综合行政执法局凤山分局工作人员接到反映，福泉市三根树矿业有限责任公司（以下简称“三根树矿业公司”）在王某2对面的山坡上进行违法开采。被告人王忠宇带领工作人员赶往现场进行调查，经过核实三根树矿业公司存在违法开采行为，当日向三根树矿业公司下达责令（限期）整改通知书，要求立即停工。后三根树矿业公司股东谢某1、肖某1等人赵某帮忙，希望不要对三根树矿业公司进行停工处罚。2018年1月中旬的一天，肖某1请王忠宇在福泉市金王朝KTV唱歌时，王忠宇以不对三根树矿业公司进行处罚为由，向肖某1索要5万元。后三根树矿业公司同意给王忠宇5万元。2018年1月30日，肖某1在黄丝收费站附近送给王忠宇人民币5万元。后王忠宇不履行工作职责，对三根树矿业公司违法开采行为不予处理，间接促使吴某1（另处）等人在三根树矿业公司的洗矿业务得以继续，促使吴某1为首的涉黑组织犯罪团伙持续获取经济利益，得以支持该组织的违法犯罪活动。2.2018年4月5日，被告人王忠宇在带队执法检查过程中，发现贵州强丰矿业有限公司（以下简称“强丰公司”）存在违规生产情况，向强丰公司下发责令（限期）整改通知书，要求停工。后强丰公司负责人辛某通过肖某1找王忠宇帮忙，希望能继续生产完成订单。2018年4月中旬的一天，肖某1、辛某请王忠宇在福泉市金王朝KTV唱歌时，辛某将人民币1万元放在王忠宇包里，王忠宇同意辛某完成订单后停止生产。案发后，被告人王忠宇上缴赃款共计人民币11.8万元。为证实上述事实，公诉机关当庭出示了被告人王忠宇的供述与辩解，证人周某1、谢某1、肖某1等人的证言，相关书证，视听资料等证据。公诉机关认为，被告人王忠宇在担任福泉市公路运输管理所副所长、福泉市综合行政执法局凤山分局局长期间，利用职务之便，非法收受、索取他人财物共计人民币90,000元，为他人谋取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。公诉机关认为被告人王忠宇系坦白，依法可以从轻处罚。被告人王忠宇索要三根树矿业公司5万元钱款的事实，应当从重处罚。被告人王忠宇在提起公诉前如实供述自己的罪行、真诚悔罪、积极退赃，可以从轻、减轻处罚。被告人王忠宇的行为间接促使吴某1为首的涉黑组织犯罪团伙持续获取经济利益，可以酌情从重处罚。综上，建议判处被告人王忠宇有期徒刑一年至一年六个月，并处罚金。被告人王忠宇对起诉书指控的犯罪事实和罪名不持异议。辩护人陆疆对公诉机关指控被告人王忠宇的犯受贿罪的犯罪事实和罪名均不持异议，但认为现有证据无法认定被告人包庇、纵容吴某1等人涉黑势力的具体行为，被告人王忠宇为吴某1等人办理兴隆汽车运输公司时，吴某1等人并未形成黑恶势力，不应据此对被告人王忠宇从重处罚；被告人王忠宇在尚未采取留置措施之前能够主动交代犯罪事实，应当认定为自首。被告人王忠宇积极悔罪、积极退赃11.8万元，并在开庭前缴纳了罚金10万元；系初犯、偶犯；当庭自愿认罪。建议判处被告人王忠宇有期徒刑一年，并处罚金，并适用缓刑。经审理查明，2013年至2018年，被告人王忠宇在担任福泉市公路运输管理所副所长、福泉市综合行政执法局凤山分局局长期间，利用职务便利，为他人谋取利益，索要、收受他人贿赂共计人民币90,000元。案发后，被告人王忠宇主动向贵州省福泉市监察委员会退缴人民币共计118,000元。其具体犯罪事实如下：一、被告人王忠宇担任福泉市公路运输管理所副所长期间，利用职务便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物人民币30,000元。2013年底，周某1（系王忠宇前妻周某2之兄）与吴某1等人准备成立贵州省福泉市兴隆汽车运输有限责任公司，周某1找到时任福泉市公路运输管理所副所长王忠宇，让王忠宇帮忙办理道路运输经营许可证。被告人王忠宇向时任福泉市公路运输管理所负责人朱某打招呼，后兴隆运输公司顺利取得道路运输经营许可证。为感谢王忠宇，周某1以公司全体股东名义送给王忠宇人民币30,000元。认定上述事实，有公诉机关当庭出示的下列证据证实：（一）被告人的供述与辩解1、被告人王忠宇的供述与辩解，2013年年底的时候，我舅子周某1找到我，他跟我讲他和他的几个朋友准备在福泉市兴隆乡办一个运输公司，我说成立运输公司需要办理道路运输经营许可证，还告诉了他申请办理这个证件所需准备的资料，他就请我帮忙把这个证件办下来，当时我答应了。不久周某1就把申请办理道路运输许可证件的相关资料交到了我们运管所办证大厅。随后我就跟时任福泉市运管所书记朱某讲，我舅子周某1要在兴隆办一个运输公司，行政许可的时候请他同意许可。之后大概在2014年1月份中旬的时候，朱某就召集我、李某3等人开了行政许可会议，参会人员都同意许可，许可之后我和办证大厅工作人员陈某1讲，周某1申请办理许可证会议已经通过了，请她把证及时发给他。之后没隔几天，大概在2014年1月底的一天，周某1在“忘不了”饭庄递给我一个用塑料袋包着的东西，同时他跟我讲，这里面包有30,000元钱，这个钱是他们公司几个股东感谢我，帮他们公司办证送给我的钱，于是我就收下了。周某1送了我这30,000元钱后不久，我们运管所就把道路运输许可证办给了他。(二)证人证言1、证人周某1(系兴隆运输公司股东)的证言，2013年底我朋友王某1邀约我一起在凤某成立公司搞运输，公司实际股东有我、王某1、吴某1、杨某1等七人，他们听说我妹夫王忠宇在福泉市运管所担任副所长一职，于是叫我向王忠宇咨询成立运输公司的事情，并叫我具体负责办理公司成立相关证照事宜，同时公司几个股东商量决定，除了我之外的其他六个股东每人拿出一万元，由我拿这六万元来打理关系跑公司办证的事情。此后我就找到王忠宇并跟他讲，我和几个朋友想成立一个运输公司搞运输，他说成立运输公司需要到运管所办理道路运输许可证才能开展营业活动，同时我还向他咨询了办理道路运输许可证需要准备的资料情况，并请他为我们公司办证这个事情跟运管所相关人员打个招呼，他答应帮忙。于是我就准备好公司需要办理道路运输许可证的相关资料提交给运管所后，我就跟王忠宇讲，资料我已经提交给了运管所。2013年12月底的一天，我请王忠宇等人在“忘不了”饭庄吃饭，饭后我将事先准备好的，用塑料袋包好的三万元现金私下单独送给了王忠宇，并跟他讲这个钱是我们公司几个股东拿出来送给他帮忙办证的，他没有说什么就收下了。之后不久大概在2014年2、3月份的时候，运管所工作人员就通知我到运管所领取了道路运输许可证。2、证人杨某1(系兴隆运输公司股东)的证言，2013年底，我一个叫王某1的小学同学邀约我和他们一起合伙在福泉市兴隆乡成立一个运输公司搞运输，公司开始时合伙人只有我、王某1、吴某1、周某1，田某2、帅某6人，我们商量决定由我和王某1、吴某1、田某2、帅某5人，每人拿2.5万元给周某1用于公司办理证件打点关系，购买办公用品以及租办公房子的租金等支出，这个钱也是作为我们股东入股公司的股金，同时明确公司成立申办相关证照的事情由周某1具体负责办理。之后我们几个股东把钱交给周某1了，周某1就开始着手申办公司成立的证件了。大概在2014年3月底的时候周某1就将运输公司相关证照办下来了，我们公司就挂牌成立了。3、证人王某1(系兴隆运输公司股东)的证言，2013年底，我邀约帅某在兴隆成立运输公司搞运输，之后帅某还邀约了杨某1、吴某1、周某1、田某1等人进来，成立运输公司需要办理相关证件执照，于是我们几个股东就商量决定每人拿2.5万元出来作为筹建公司的费用，这个钱统一交给周某1办理公司证件。之后大概在2014年3月份的时候，周某1就把公司成立相关的证照办下来了，但是他办证具体花了多少钱以及具体用在哪些方面的我就不清楚了，不过2014年3月公司挂牌成立时，他讲过我们拿给他的钱基本已经全部用完了。4、证人田某1(系兴隆运输公司股东)的证言，2013年底，王某1邀约我和他们一起在福泉兴隆乡成立一个运输公司搞运输，股东有我、王某1、帅某、杨某1等6人，我们商量决定由我、王某1、帅某、杨某1、吴某15人，每人拿2.5万元给周某1，这个钱给他用于打点关系办理公司证件、购买办公用品等支出，同时明确公司成立申办相关证照的事情由周某1具体负责办理。之后我们几个股东把钱交给周某1了，周某1就开始着手申办公司成立的证件了，大概在2014年3月左右的时候周某1就将运输公司相关证照办下来了，我们公司就挂牌成立了。我们几个把钱交给周某1后，他具体是用于哪些方面我不清楚，另外对于他是怎样打点关系以及在打点关系的过程中是否送钱款给相关人员我都不清楚。5、证人帅某(系兴隆运输公司股东)的证言，2013年底，王某1邀约我和他们一起在福泉市兴隆乡成立一个运输公司搞运输，股东有我、王某1、田某1、杨某1、周某1、吴某2，我们几个股东商量决定每人拿2.5万元出来作为公司筹建的费用，这个钱统一由周某1用于办理公司成立相关手续的费用。2014年3月份的时候，周某1把公司成立的相关证照办下来了。6、证人吴某1(系兴隆运输公司股东)的证言，2014年的时候，具体那月记不清了，有一天王某1、周某1、杨某1找到我，他们说想搞一个运输公司，说喊我一起合伙搞。后来有一天，我们就约吃饭，我记得有我、杨某1、周某1、帅某、田某1、王某1在一起吃饭，我们主要是商量公司选址、办证、怎么合伙的事情，办证主要是王某1和周某1办证，然后我们每人出资两万多元钱，但是不记得具体交了多少钱了，大约就是两三万元钱，就在吃饭的那几天我们都把钱筹齐了，然后就拿给周某1去负责办证，他说拿些钱去打点关系，具体拿给哪个人我也不晓得。我晓得他有个亲戚叫王老二（王忠宇）在福泉市运管所担任副所长，我们办理的运输许可证也是在福泉市运管所办理的。7、证人朱某的证言，2011年至2015年我负责主持福泉市运管所全部工作，分管办公室、财务、行政许可等工作。大概在2014年初左右，时任福泉市运管所副所长王忠宇跟我讲，他舅子要在兴隆成立一个运输公司搞运输，是否能将道路运输经营许可证办给他，他跟他讲只要符合许可条件都可以的，之后在2014年1月中旬左右，我就召集行政许可成员王忠宇、李某3、金某开行政许可会议，依法依规同意给予兴隆运输公司行政许可，会议通过许可后，行政许可窗口就将证件办给了兴隆运输公司。王忠宇就他舅子办证的事情，没有送过任何东西和钱款给我。(三)书证调取证据通知书、贵州省福泉市兴隆汽车运输有限责任公司申办道路货物运输经营申请书及附相关材料、贵州省道路运输行政许可审查报告、会议记录、贵州省道路运输行政许可决定书、兴隆运输公司营业执照、公司设立登记审核表及附相关材料，证实兴隆运输公司系王某1、周某1、吴某1等人出资于2014年3月21日成立，公司法人系王某1、公司经理系周某1，公司委托周某1办理兴隆运输公司的设立、领取营业执照等相关事宜的事实。以上证据经当庭举证、质证，证据来源合法，内容客观真实，证据间能相互印证，能证明本案事实，应予以确认。二、被告人王忠宇担任福泉市综合行政执法局凤山分局局长期间，利用职务便利，为他人谋取利益，索要、非法收受他人财物共计人民币6万元。1、2018年1月8日，福泉市综合行政执法局凤山分局工作人员接到反映，福泉市三根树矿业有限责任公司在王某2对面的山坡上进行违法开采。被告人王忠宇带领工作人员赶往现场进行调查，经过核实三根树矿业公司存在违法开采行为，当日向三根树矿业公司下达责令（限期）整改通知书，要求立即停工。后三根树矿业公司股东谢某1、肖某1等人找王忠宇帮忙，希望不要对三根树矿业公司进行停工处罚。2018年1月中旬的一天，肖某1请王忠宇在福泉市金王朝KTV唱歌时，王忠宇以不对三根树矿业公司进行处罚为由，向肖某1索要5万元。2018年1月30日，肖某1在黄丝收费站附近送给王忠宇人民币5万元。因被告人王忠宇索取贿赂后，不履行工作职责，对福泉市三根树矿业有限公司违法开采行为不予查处，间接促使吴某1(另处)等人在福泉市三根树矿业有限公司的洗矿业务得以继续，间接助长了以吴某1为首的黑社会性质犯罪集团的经济实力。认定上述事实，有公诉机关当庭出示的下列证据证实：（一）被告人的供述与辩解1、被告人王忠宇的供述与辩解，2018年1月8日，我接到凤山镇党政办的电话说三根树矿业公司存在违法开采问题，当天我就代领凤山分局人员到王某2对面的山上进行现场走访查看，并找到该公司老总谢某1等人进行了解核实，经调查发现三根树矿业公司存在违法开采行为。之后该公司老总谢某1、王某3、肖某1等人为了请我帮忙不对他们公司非法开采这个事情进行立案处理，于2018年1月中旬多次请我在福泉等地吃饭唱歌，在一次肖某1请我在福泉金王朝KTV唱歌的过程中，我就给肖某1讲，我可以不处罚他们公司非法开采的事情，但是要拿5万元钱给我，当时肖某1还讲他们公司是谢某1和王某3在做主，他不能决定这个事情，等他回去跟谢某1、王某3他们商量好后再回复我。第二天，肖某1打电话给我讲他们同意拿5万元给我，让我帮忙不处罚他们公司。2018年1月30日下午5时许，肖某1在黄丝高速路收费站出口处送给我5万元钱。之后我就没再过问该公司非法开采这个事情了，也没有对他们公司这个事情进行立案查处。(二)证人证言1、证人肖某1的证言，2018年1月8日，凤山执法分局以我们公司非法开采向我们公司下发了停产整改通知书，叫我们公司停产整顿。之后公司为了和王忠宇建立好关系，以便能请他帮忙解决好公司被他们局要求停产整顿的事情，我和谢某1、王某3就在2018年中旬这半个月的时间里，请王忠宇吃了五六次饭，请他到福泉金王朝KTV唱歌等。有一次请他在福泉金王朝KTV唱歌的时候，王忠宇叫我拿5万元钱送给他，他就可以帮我们公司搞定我们公司被停产整顿这个事情，因为公司主要是谢某1、王某3他们在做主负责，所以我当时没有答复王忠宇。之后第二天我们公司开会决定公司拿5万元钱送给王忠宇，谢某1安排我写一张借款5万元的借条从公司财务人员李某1的手里面把这5万元钱领出来。我拿到这5万元钱后，当天就打王忠宇电话，准备将钱拿给他，他跟我讲他没有空，过两天再说。2018年1月30日，王忠宇打电话给我邀约我开车送他去贵阳取车，取到车后，从贵阳返程途中我把车停在黄丝收费站出站口那里等王忠宇，他开着车从黄丝收费站出来了，他把车停在我车旁边并将车窗摇下来了，我也将我车窗摇下来了，我就将事先准备好的从财务所支取出来的这5万元现金黑色塑料袋从车窗仍到他车的主驾驶位置，他伸手把袋子接住了，我们都没有下车。我们公司按照王忠宇的要求送给他5万元钱之后，凤山执法分局之前向我们公司所开的罚单至今一直都还摆在那儿，之后凤山执法分局确实没有再来过问我们非法开采的事情了。2016年五六月时，与杨某1、谢某1、吴某1四人接手经营杨某2的跳矿厂，即将他们公司所租土地(公司采区范围之外)开采的矿加工好之后交给三根树公司，公司支付加工费。跳矿厂、洗矿队是三根树有限公司生产经营的一部分，综合执法局下发通知要求公司停产整改，跳矿厂、洗矿队也会一并停产整改。公司拿5万元给王忠宇解决了停产整顿的事情后，公司恢复生产，我们合伙的洗矿也继续生产。2、证人谢某1的证言，2018年1月份，我们公司因为非法开采被福泉市综合执法局查处，当时带队的是凤山分局局长王忠宇，公司为了处理好这件事。由肖某1从公司拿走5万元钱去处理这个事情，他去处理好后，综合执法局就没有过问过当时所开罚单的事情了。3、证人李某1（三根树矿业有限公司办公室主任兼财务出纳）的证言，证实谢某1、吴某1、肖某1、李某2、王某3等人都会从公司财务拿钱说是送给领导，至于送给谁、送多少我不清楚，每次他们拿钱少的时候5千元以上，多的时候几万元，最多的时候拿过5万元。4、证人李某2的证言，我2012年入股三根树重晶石矿，由于该公司属于个体企业，工商登记上不能股东变化，所以我与其他股东体现不出来，基于这些原因，后来新成立了福泉市三根树矿业有限公司，公司资金来源三根树重晶石矿。之后公司征用王某2和花塘的土地，发现只有部分土地在采区内，但是已经给付了土地租金，公司就采取将所租土地租给各个洗矿队进行开采、加工，再交给公司，公司按照每吨七八十元的单价支付洗矿队加工费。吴某1参与和其他人一起搞洗矿队。2018年初，福泉市综合行政执法局凤山分局以三根树矿业非法开采，向公司下发了停产通知书要求公司及帮公司加工的洗、跳矿队也一起全部停产，公司为了解决此事送了5万元给综合执法局凤山分局局长王忠宇，王忠宇收钱后确实帮忙了的，解决了停产整顿的事情后，吴某1参与搞的洗矿队继续生产了一两个月左右。5、证人吴某1的证言，2013年开始我在矿山负责管理，我和杨某2、杨某1在矿山上成立洗矿厂，我以挖机入股，洗矿厂做了两年，杨某2以个人名义和矿业公司签洗矿合同，将洗矿厂搬到王某2这边的矿山，后顾某、潘某1等人找到我，我和杨某2说叫他让点股份出来给潘某1他们，杨某2同意了。之后孙某、兰方平等陆续进入矿山洗矿。如果矿山的6家洗矿点停止洗矿，矿业公司就会停产，不能生产经营。6、证人杨某2的证言，我2014年10月左右到凤山三根树矿山，发现该地有矿，我和谢某1商量承包他矿山上的矿来洗，谢某1说要通过村委的吴老井(吴某1)，之后他和潘某2等人找到吴某1、杨某1商量洗矿的事情，吴某1、杨某1说大家一起搞，他们五人一人出资5万元入股，但是吴某1是以挖机入股，每个月25000元的挖机费。2014年10月我和谢某1签订了承包合同，因为吴某1、杨某1说他们只合股，不能体现出来，怕被查，所以和洗矿点有关的文件只有我的名字。之后吴某1、杨某1还介绍了杨某4、潘某1来矿山洗矿，矿山一共有六个洗矿点，如果洗矿点停止运营，三根树矿业公司就不能正常经营。(三)书证1、调取证据通知书、贵Ｊ×××××号车、贵Ｊ×××××号车进出黄丝收费站信息，证实贵Ｊ×××××号车、贵Ｊ×××××号车均于2018年1月30日在黄丝收费站出、进站。2、调取证据通知书、调取证据清单、福泉市三根树矿业有限公司、福泉市兴隆三棵树重晶石矿工商资料，福泉市监察委员会依法从福泉市市场监督管理局调取，证实福泉市兴隆三棵树重晶石矿投资人冯泽松，后于2012年8月将公司股份转让给谢某2，该企业主要从事重晶石露天开采、销售；福泉市三根树矿业有限公司于2014年7月8日登记成立，法定代表人谢某2，经营范围重晶石购销，2017年3月，公司变更登记，陈某2为公司法人，股东有谢某1、施某、王某3、李某2、肖某3华、唐某，谢某1担任公司董事。3、调取证据通知书、清单、责令(限期)改正违法行为、责令(限期)整改通知书、询问(调查)通知书，证实福泉市综合行政执法局于2017年4月24日、5月3日、l2月11日、2018年1月2日、l月8日(非法开采)，因违法行为，对福泉市三根树有限公司、福泉市三根树重晶石矿业有限公司下达整改通知书，送达人均是王忠宇，同时，要求三根树重晶石矿业有限公司对其非法开采行为于2018年1月11日派员接受询问调查。4、福泉市三根树矿业有限公司出具说明，证实2018年1月福泉市三根树矿业有限公司送给王忠宇的5万元，支出时公司财务未做账，也无相关票据资料。5、福泉市人民法院黔(2019)黔2702刑初51号刑事判决书、黔南自治州中级人民法院(2019)黔27刑终l24号刑事裁定书，证实吴某1已被认定为黑社会性质犯罪集团的组织者、领导者，杨某1、潘某3、顾某等人系该犯罪集团的成员，吴某1与上述人员均在福泉市三根树矿业有限公司从事洗矿业务获取经济利益，同时该犯罪集团所依托的福泉市兴隆汽车运输有限公司也在从福泉市三根树矿业有限公司谋取利益。以上证据经当庭举证、质证，证据来源合法，内容客观真实，证据间能相互印证，能证明本案事实，应予以确认。2、2018年4月5日，被告人王忠宇在带队执法检查过程中，发现贵州强丰矿业有限公司存在违规生产情况，便向该公司下发了责令（限期）整改通知书，要求停工。后该公司负责人辛某通过肖某1找王忠宇帮忙，希望能继续生产完成订单。2018年4月中旬的一天，肖某1、辛某请王忠宇在福泉市金王朝KTV唱歌时，辛某将人民币1万元放在王忠宇包里，王忠宇同意辛某完成订单后停止生产。认定上述事实，有公诉机关当庭出示的下列证据证实：（一）被告人的供述与辩解1、被告人王忠宇的供述与辩解，2018年我们凤山分局和环保办、安监办联合对贵州强丰矿业有限公司进行检查的时候，发现该公司没有水土保持方案、环评手续等就开始生产，我们综合执法局凤山分局当场就向该公司下发了停工整改通知书，当时该公司的老总辛某就跟我们讲，叫我们通融一下，让他再生产一段时间，但是我没有同意，叫他必须停工不能继续生产。之后他就请肖某1跟我讲，让我通融一下，让他们公司继续生产，说辛某会感谢我的。2018年4月10日左右的一天，我和肖某1、辛某在福泉金王朝唱歌时，辛某跟我讲他放了1万元在我的包里面。我在收到他所送的钱后，让他们继续生产。(二)证人证言1、证人肖某2的证言，2018年我从强丰矿业有限公司法人辛某处得知他们因手续不全被凤山分局责令停工整改，辛某通过我找到王忠宇。之后辛某告诉我他送了l万元给王忠宇，王忠宇答应让他做完。2、证人辛某的证言，2018年4月，贵州强丰矿业有限公司因未经批准擅自取水和未编制水土保持方案进行违法生产，被综合行政执法局凤山分局责令限期整改，停止生产。我通过肖某1找到凤山分局局长王忠宇，送给王忠宇l万元，请王忠宇通融，让公司生产完成接的一单生意。王忠宇收钱之后，让他们公司继续生产完成已经接的那单生意。3、证人杨某3的证言，2018年4月中旬左右的一天，与男朋友王忠宇、辛某、肖某1等在一起吃饭，吃饭之后去金王朝唱歌，因辛某喝酒了，我帮辛某开车，途中辛某给了我1万元，说是给王忠宇买烟抽的，我不清楚辛某和王忠宇之间的事情，便将钱还给辛某了，后来辛某是如何处理这笔钱的我不清楚。(三)书证处罚决定书及相关材料，证实福泉市牛场镇三角坡商混有限责任公司因非法占用集体土地于2017年10月15日被福泉市国土资源局行政处罚，以及王忠宇在担任福泉市国土资源局执法监察大队大队长期间，福泉市牛场镇三角坡沙石厂存在非法开采行为，是在王忠宇的职权管理范围内的事实。本案综合证据(一)书证1、立案决定书、指定管辖函、指定管辖决定,证实福泉市监察委员会于2018年9月3日对王忠宇涉嫌受贿问题进行立案调查。2019年5月15日贵州省人民检察院指定印江自治县人民检察院管辖本案，同7月23日，贵州省高级人民法院指定本院管辖。2、留置决定书，解除留置决定书、取保候审决定书，证实2018年9月4日福泉市监察委员会对王忠宇采取留置措施，同年10月16日解除留置，2019年2月2日、5月20日分别被福泉市人民检察院、印江自治县人民检察院依法取保候审。3、调取证据通知书、户籍信息及任职履历(福泉市公路运输管理所2013年、2014年工作计划及岗位职责、事业单人员聘用合同、干部任免审批表、福泉市综合执法局党组文件、执法证、福泉市人民政府办公室文件)，证实王忠宇的基本身份信息及已达到刑事责任年龄，任运管所副所长期间分管办证科，2016年10月任福泉市综合执法局凤山分局局长职务，福泉市综合执法局对违反林政、水行政等管理规定的行为实施行政处罚。4、福泉市监察委员会、福泉市纪委关于给予王忠宇开除公职、党籍处分决定,证实福泉市监察委员会、福泉市纪委分别于2019年2月2日对王忠宇给予开除公职、开除党籍处分决定。5、关于王忠宇到案情况说明，证实2018年4月，福泉市监委发现王忠宇收受三根树公司五万元贿赂线索，同年8月20日，福泉市监察委员会将王忠宇从福泉市综合执法局凤山分局带至监委第一次询问，王忠宇未交待犯罪事实，次日福泉市监察委员会电话通知王忠宇接受第二次询问，其交代了受贿5万元的事实，9月3日福泉市监察委员会对本案立案调查后，王忠宇交代了收受其他人员贿赂的问题。案发后，王忠宇共计退缴11.8万元违法所得到福泉市监察委员会。(二)视听资料(光盘11张)，证实系讯问王忠宇同步录音录像，证实讯问过程的合法性、真实性。以上证据经当庭举证、质证，证据来源合法，内容客观真实，证据间能相互印证，能证明本案事实，应予以确认。本院认为，被告人王忠宇身为国家工作人员，利用职务上的便利，索取他人50,000元贿赂，又非法收受他人财物共计人民币40,000元，为他人谋取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，构成受贿罪，依法应当追究其刑事责任。公诉机关指控被告人王忠宇犯受贿罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，应予以确认。被告人王忠宇共计收受他人90,000元贿赂，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条的规定，应处三年以下有期徒刑或者拘役，并处十万元以上五十万元以下的罚金。被告人王忠宇在被提起公诉前如实供述自己的罪行、真诚悔罪并积极退缴人民币118,000元，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第三款的规定，可以从轻、减轻或者免除处罚。被告人王忠宇到案后如实供述自己的罪行，在庭审中自愿认罪，系坦白，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，可以从轻处罚。被告人王忠宇主动认领罚金刑，可以酌情从轻处罚。被告人王忠宇有索贿情节，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十六条的规定，应当从重处罚。被告人王忠宇索取他人贿赂，不履行工作职责，有案不查，其行为帮助了以吴某1为首的黑社会性质犯罪集团，壮大了该犯罪集团的经济实力，可以酌情从重处罚。关于辩护人陆疆所提现有证据无法认定被告人包庇、纵容吴某1等人涉黑势力的具体行为，被告人王忠宇为吴某1等人办理兴隆汽车运输公司时，吴某1等人并未形成黑恶势力，不应据此对被告人王忠宇从重处罚的辩护意见，经查，首先，公诉机关并未指控被告人王忠宇犯包庇、纵容黑社会性质组织罪，建议对被告人王忠宇从重处罚是基于被告人王忠宇索取三根树矿业有限公司的贿赂后，不履行工作职责，使以吴某1为首的黑社会性质犯罪集团获取了经济利益这一事实，而非基于被告人王忠宇收受贿赂后为吴某1等人办理兴隆汽车运输公司有关证件的事实；其次，被告人王忠宇的供述与证人肖某1、谢某1的证言能够证实被告人王忠宇在索要福泉市三根树矿业有限公司贿赂后，未对该公司违法开采行为予以处罚，从而使得该公司的洗矿业务得以继续。福泉市人民法院(2019)黔2702刑初51号刑事判决书以及黔南自治州中级人民法院(2019)黔27刑终l24号刑事裁定书已确认杨某1、潘某3、顾某等人系以吴某1为首的黑社会性质犯罪集团的成员，吴某1与上述人员均在福泉市三根树矿业有限公司从事洗矿业务获取经济利益，同时该犯罪集团所依托的福泉市兴隆汽车运输有限公司也在从福泉市三根树矿业有限公司谋取利益。综上，吴某1领导、组织的黑社会性质犯罪集团及成员均从福泉市三根树矿业有限公司获得了经济利益，故被告人王忠宇不履行对福泉市三根树矿业有限公司违法开采的监管职责与以吴某1为首的黑社会性质犯罪集团在该公司获取经济利益具有一定的关联性，公诉机关据此建议对被告人王忠宇酌情从重处罚并无不当，辩护人的上述辩护意见不能成立，本院不予采纳。关于辩护人陆疆所提被告人王忠宇在尚未采取留置措施之前能够主动交代犯罪事实，应当认定为自首的辩护意见，经查，根据《最高人民法院、最高人民检察院》的规定，成立自首需同时具备自动投案和如实供述自己的罪行两个要件。犯罪事实或者犯罪分子未被办案机关掌握，或者虽被掌握，但犯罪分子尚未收到调查谈话、讯问，或者未被宣布采取调查措施或者强制措施时，向办案机关投案的，是自动投案。在此期间如实交代自己的主要犯罪事实的，应当认定为自首。而被告人王忠宇是在办案机关已掌握其受贿线索后被带到办案机关接受询问，并非其主动投案，不能认定为自首，辩护人所提上述辩护意见不成立，本院不予采纳。辩护人所提被告人王忠宇系初犯的辩护意见与庭审查明的事实不符，不予采纳，但所提被告人王忠宇积极退赃、主动认领罚金刑、当庭自愿认罪，可以从轻处罚的辩护意见属实，予以采纳。公诉机关所提量刑建议适当，本院予以采纳。辩护人所提量刑建议部分适当，本院予以部分采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条，第三百八十三条第一款第(一)项、第三款，第六十七条第三款，第五十二条，第五十三条，第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条以及《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百条第（一）项的规定，判决如下：一、被告人王忠宇犯受贿罪，判处有期徒刑一年五个月，并处罚金人民币十万元。(刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的一个月零十三天，折抵刑期一个月零十三天，即自2019年11月4日起至2021年2月20日止。罚金已缴纳。)二、没收被告人王忠宇的违法所得人民币九万元，由扣押机关贵州省福泉市监察委员会上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省铜仁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长 刘     运     林审 判 员 代          艳人民陪审员 易松二〇一九年十二月六日法官助理许诺代理书记员 许          诺