文书内容重庆市忠县人民法院刑 事 判 决 书（2019）渝0233刑初224号公诉机关重庆市忠县人民检察院。被告人廖福柳，男，1970年9月28日出生于重庆市忠县，中共党员，汉族，大专文化，重庆市忠县XX镇原党委委员、副镇长，户籍地重庆市忠县，住重庆市忠县。因涉嫌犯贪污罪、受贿罪于2019年5月31日被重庆市忠县监察委员会留置调查，因涉嫌犯贪污罪、受贿罪、行贿罪于同年8月29日经忠县人民检察院决定被刑事拘留，同年9月5日经该院决定被执行逮捕。现羁押于重庆市忠县看守所。辩护人严加垚，重庆佰锐得律师事务所律师。重庆市忠县人民检察院以忠检刑诉〔2019〕209号起诉书、忠检刑变诉〔2019〕33号变更起诉决定书指控被告人廖福柳犯贪污罪、受贿罪、行贿罪，于2019年10月15日、同年12月3日向本院提起公诉、变更起诉。本院受理后，依法适用普通程序并组成合议庭，公开开庭进行了审理。重庆市忠县人民检察院指派检察官叶萍、检察官助理聂智鹏出庭支持公诉，被告人廖福柳及辩护人严加垚到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控：一、被告人廖福柳贪污事实2013年下半年，忠县XX办公室将忠县2013年度小片区扶贫攻坚项目申报的相关要求通知忠县XX镇人民政府后，时任XX镇人民政府XX办主任的被告人廖福柳分别与另案处理的李某1（时任XX镇XX村党支部书记）、章某1（时任XX镇人民政府副镇长）商量并达成共识，决定以忠县XX蔬菜专业合作社的名义向县XX办申请“XX村高产大豆基础设施建设项目”。为达到骗取扶贫补助资金的目的，上述三人决定将忠县XX镇XX村已建设完毕或其他即将建设的项目，虚报申请为忠县XX蔬菜专业合作社的“XX村高产大豆基础设施建设项目”，被告人廖福柳利用担任XX镇XX办主任及之后担任XX镇副镇长的职务便利，审批同意将该项目报送县XX办并参与该项目验收等工作，三人以此方式共同骗取忠县2013年度小片区扶贫攻坚项目补助资金30万元。之后，被告人廖福柳分赃11.5814万元，李某1分赃10.6186万元，章某1分赃7.8万元。二、被告人廖福柳受贿事实1.2015年至2017年期间，被告人廖福柳利用其担任忠县XX镇人民政府副镇长，分管农业、水利、扶贫等工作的职务便利，安排杨某1承建了XX镇XX村流水沟山坪塘整治、XX村人饮提档升级、XX村管网延伸、XX村山坪塘整治、XX镇山坪塘栏杆增设等工程项目，先后3次收受杨某1给予的好处费共计25万元。其中，于2016年八九月份一天，在其位于忠县XX镇人民政府的办公室内收受杨某1给予的好处费10万元；2017年年初一天，在忠县XX镇高速路口附近转盘处收受杨某1给予的好处费10万元；2019年年初一天，在忠县XX镇政府广场岔路口收受杨某1给予的好处费5万元。2.2014年至2015年期间，被告人廖福柳利用其担任忠县XX镇人民政府副镇长，分管农业、水利等工作的职务便利，将XX镇XX村“姜某1家对面”、“杨某2家房后”的两口山坪塘，纳入2014年度山坪塘整治范围，并将上述两口山坪塘整治工程直接安排给李某1承建。2015年2月17日，李某1以银行转账方式向被告人廖福柳给予好处费3万元。三、被告人廖福柳行贿事实1.2013年下半年，被告人廖福柳为了感谢时任忠县XX镇人民政府副镇长章某1，在自己承建XX镇XX村2013年度人行便道硬化项目过程中给予的关照，在章某1位于镇政府的办公室内给予其好处费2万元。2.2014年上半年，被告人廖福柳为了感谢时任忠县XX镇人民政府副镇长章某1，在自己承建XX镇XX村2013年度山坪塘、渠道整修项目过程中给予的关照，在章某1位于镇政府的办公室内给予其好处费2.5万元。2019年5月31日，被告人廖福柳因贪污、受贿违法事实被忠县监察委员会留置调查并如实交代了受贿事实（包括尚未被掌握的收受杨某1好处费25万元的事实）；在该委掌握其行贿事实后，又如实交代了行贿事实。被告人廖福柳在留置调查和审查起诉阶段退清贪污所得11.5814万元和受贿所得28万元。公诉机关认为，被告人廖福柳的行为已构成贪污罪、受贿罪、行贿罪；其在判决宣告前犯有数罪，应予数罪并罚。其除了如实交代已被办案机关掌握的受贿3万元事实，还交代了大部分尚未被掌握的同种犯罪事实，应予从轻处罚；其如实交代行贿犯罪事实，可从轻处罚；其认罪认罚，并退缴全部违法所得，可从宽处理。被告人廖福柳对指控事实、罪名、法律适用均无异议，并认罪认罚。辩护人对指控事实、罪名、法律适用均无异议，请求对其从轻处罚。经审理查明：一、被告人廖福柳贪污作案事实2013年下半年，忠县XX办公室将忠县2013年度小片区扶贫攻坚项目申报的相关要求通知忠县XX镇人民政府后，时任该镇政府XX办主任的被告人廖福柳分别与另案处理的李某1（时任XX镇XX村党支部书记）、章某1（时任XX镇人民政府副镇长）商议，并决定以忠县XX蔬菜专业合作社的名义向县扶贫办申报“XX村高产大豆基础设施建设项目”。为达到骗取扶贫补助资金的目的，三人达成将忠县XX镇XX村范围内已建设完毕或其他即将建设的项目，虚报为忠县XX蔬菜专业合作社的“XX村高产大豆基础设施建设项目”的共识。之后，被告人廖福柳利用担任XX镇政府XX办主任及之后担任该镇副镇长的职务便利，将该项目报送县扶贫办，并参与该项目的后期验收等工作，后该项目顺利通过验收。2015年10月30日，三人收到以前述方式骗取的扶贫补助资金30万元。嗣后，被告人廖福柳分赃11.5814万元，李某1分赃10.6186万元，章某1分赃7.8万元。二、被告人廖福柳受贿作案事实1.2015年至2017年期间，被告人廖福柳担任忠县XX镇人民政府副镇长，分管农业、水利、XX等工作，并利用自己工程发包及质量管理、款项拨付等职务便利，为杨某1实际承建的XX镇XX村流水沟山坪塘整治、XX村饮水工程项目、XX村管网延伸工程、XX村山坪塘整治、XX镇山坪塘栏杆增设等工程项目给予关照，先后3次收受其给予的好处费共计25万元。其中，于2016年八九月份一天，在其位于忠县XX镇人民政府的办公室内收受杨某1给予的好处费10万元；2017年年初一天，在忠县XX镇高速路口附近转盘处收受杨某1给予的好处费10万元；2019年年初一天，在忠县XX镇政府广场岔路口收受杨某1给予的好处费5万元。2.2014年至2015年期间，被告人廖福柳担任忠县XX镇人民政府副镇长，分管农业、水利等工作，并利用自己工程发包及质量管理、款项拨付等职务便利，将该镇XX村“姜某1家对面”、“杨某2家后面”的两口山坪塘，纳入XX镇2014年度山坪塘整治范围，并为李某1实际承建到上述工程提供帮助。2015年2月17日，李某1以银行转账方式向被告人廖福柳给予好处费3万元。三、被告人廖福柳行贿作案事实1.2013年下半年，被告人廖福柳为了感谢时任忠县XX镇人民政府副镇长章某1，在自己实际承建XX镇XX村2013年度人行便道硬化项目过程中给予的关照，在章某1位于XX镇人民政府的办公室内给予其好处费2万元。2.2014年上半年，被告人廖福柳为了感谢时任忠县XX镇人民政府副镇长章某1，在自己实际承建XX镇XX村2013年度山坪塘整治、渠道整修项目过程中给予的关照，在章某1位于XX镇人民政府的办公室内给予其好处费2.5万元。2019年5月31日，被告人廖福柳因贪污、受贿违法事实被忠县监察委员会留置调查并如实交代了受贿事实（包括尚未被调查机关掌握的收受杨某1好处费25万元的事实）；在该委掌握其行贿事实后，又如实交代了行贿事实。被告人廖福柳在本案留置调查和审查起诉阶段退清贪污所得11.5814万元和受贿所得28万元，在审查起诉阶段签署《认罪认罚具结书》，在审判阶段通过近亲属预交罚金40万元。上述事实，被告人廖福柳在庭审中亦无异议，并有经庭审示证、质证，本院予以确认的户口证明，干部履历表，干部任免审批表，年度考核登记表，XX镇党政领导班子成员2011年至2019年分工和调整文件，搜查笔录及照片，扣押笔录及清单，蓝色档案盒1个，现金交款单，银行转账汇款回执，忠县监察委出具的情况说明、办案说明，忠县XX蔬菜专业合作社有关资料，忠县XX镇XX村高产大豆项目相关资料，忠县XX镇土地整理等涉案工程项目的相关资料，忠县扶贫办、忠县财政局关于下达2013年度小片区扶贫攻坚项目建设资金计划的通知，银行交易流水，车辆卡口信息，缴款收据，证人杨某1、陈某1、谢某1、彭某1、胡某1、黄某1、黄某2、陈某2、叶某1、丁某1、李某2、欧某1、胡某2、熊某1、方某1、孙某1、唐某1、吴某1、刘某1、刘某2、付某1、李某3、万某1、杨某3、汪某1、陈某3、张某1、汤某1、丁某2、王某1、张某2、章某2、王某2、邱某1、周某1、杨某4、黎某1、邓某1、方某2、杜某1、黎某2、向某1、王某3、冉某1、杨某5、韩某1、秦某1、陈某4、彭某2、刘某3、韩某2、陈某5、王某4、胡某3、黄某3、杨某6、李某4、李某5、向某2、陈某1、鲍某1、赵某1、刘某4、乐某1、肖某1、陈某6、范某1、黄某4、陈某7、邹某1、李某6、廖某1、李某7、丁某3、周某2、董某1、谢某2、刘某5、李某8、欧某2、冯某1、肖某2等人证言，被告人廖福柳和同案人员李某1、章某1的供述等证据证实，足以认定。本院认为，被告人廖福柳身为国家工作人员，利用其职务上的便利与他人共同骗取国家扶贫补助资金30万元，数额巨大，其行为已构成贪污罪，依法应在“三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产”刑档内裁量刑罚；被告人廖福柳利用其国家工作人员职务上的便利，非法收受他人钱财28万元，数额巨大，并为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，依法应在“三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产”刑档内裁量刑罚；被告人廖福柳为谋取不正当利益，给予国家工作人员钱财4.5万元，其行为已构成行贿罪，依法应在“五年以下有期徒刑或者拘役”刑档内裁量刑罚。公诉机关指控罪名成立，本院予以确认。被告人廖福柳在判决宣告以前犯有数罪，应予数罪并罚。其到案后除了如实交代已被办案机关掌握的小部分受贿犯罪事实外，还主动交代了大部分尚未被掌握的受贿犯罪事实，应予从轻处罚。其如实交代行贿犯罪事实，可从轻处罚。其自愿认罪认罚，可从宽处罚。其在提起公诉前如实供述自己贪污和受贿罪行，真诚悔罪，积极退赃，可对其涉及的贪污罪、受贿罪予以从轻处罚。其当庭对贪污作案事实认罪，可酌情从轻处罚。其贪污的款项性质属于国家扶贫资金，在量刑时予以评价。综合上述量刑情节，本院决定对其从轻处罚。关于公诉机关提出的量刑建议是否应予采纳的问题。本院认为，根据最高人民法院和重庆市高级人民法院的相关规定，被告人犯有数罪，在数罪并罚时总和刑期满五年不满十年的，减少的刑期一般不得超过二年。根据公诉机关对被告人廖福柳提出的量刑建议，其总和刑期满五年不满十年，依照前述规定，在数罪并罚后减少的刑期不得超过二年，而公诉机关建议减少的刑期为二年六个月，故不符合前述规定。综上，公诉机关针对数罪并罚后的主刑宣告刑的量刑建议明显不当，同时鉴于被告人廖福柳贪污款项的性质属于国家扶贫资金，故本院依法对公诉机关建议的主刑宣告刑刑期予以调整。综上所述，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第二项、第三款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、1997年修订的《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、《中华人民共和国刑法》第十二条第一款、第二十五条第一款、第六十九条第一款、第三款、第六十七条第三款、第五十二条、第六十二条、第六十四条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第七条第一款、第十五条第一款、第十八条、第十九条、《最高人民法院、最高人民检察院关于适用刑事司法解释时间效力问题的规定》第三条之规定，判决如下：一、被告人廖福柳犯贪污罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币二十万元；犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元；犯行贿罪，判处有期徒刑六个月；合并后决定执行有期徒刑五年，并处罚金人民币四十万元（已缴纳）。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2019年5月31日起至2024年5月30日止。）二、追缴被告人廖福柳贪污、受贿所得人民币共计三十九万五千八百一十四元，上缴国库（其已上交）。如不服本判决，可在收到判决书的次日起十日内，通过本院或直接向重庆市第二中级人民法院提起上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。审 判 长  彭明华人民陪审员  吴宗凯人民陪审员  吴兴发二〇一九年十二月二十三日法官 助理  王中梅书 记 员  文华梅