河北省平泉市人民法院刑 事 判 决 书（2019）冀0823刑初253号公诉机关平泉市人民检察院。被告单位平泉齐盛矿业有限公司，统一社会信用代码：911308235544986997，单位住所：平泉市松树台乡松树台村，法定代表人：李开齐。诉讼代表人韩向峰，男，1977年3月10日出生，任被告单位平泉齐盛矿业有限公司业务经理。被告人李开齐，男，1971年10月3日出生，汉族，高中文化，住天津市东丽区，因涉嫌非法采矿罪，于2017年7月5日被取保候审。被告人张立新，男，1968年10月24日出生，汉族，高中文化，住河北省唐山市路北区，因涉嫌非法采矿罪，于2018年9月14日被取保候审。平泉市人民检察院以平泉市院环检刑诉（2019）41号起诉书指控被告单位平泉齐盛矿业有限公司（以下简称齐盛矿业）、被告人李开齐、张立新犯非法采矿罪，于2019年11月7日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，平泉市人民检察院指派检察员边旭东出庭支持公诉，被告单位诉讼代表人韩向峰、被告人李开齐、张立新均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。平泉市人民检察院指控，被告人李开齐于2010年独资注册成立齐盛矿业，聘请被告人张立新担任齐盛矿业总经理，负责公司的全面工作，在齐盛矿业未取得采矿许可证的情况下，组织人员在平泉县松树台乡松树台村开采石灰石，2012年5月张立新辞职后，李开齐直接负责主管采区并管理采矿全面工作，直到2015年2月13日被平泉县国土局责令停止非法采矿行为。经华北地质勘查局五一四地质大队出具《河北省平泉县松树台乡松树台村采场非法开采建筑石料用灰岩矿资源储量核查报告》：齐盛矿业在平泉县松树台乡松树台村累计动用建筑石料用灰岩矿资源储量108611立方米（约合282390吨）；经承德市物价局价格认证中心、平泉县价格认证中心出具承价鉴字【2015】027号价格鉴定结论书：齐盛矿业在平泉县松树台乡松树台村所动用的建筑石料用灰岩矿资源储量108611立方米（约合282390吨），在2013年至2014年价格鉴定基准日的鉴定价格为1810500.00元；2015年7月13日，河北省国土资源厅出具冀国土资鉴字【2015】56号河北省非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值鉴定书：审查同意专家组鉴定报告结论，齐盛矿业在平泉县松树台乡松树台村非法开采建筑石料用灰岩矿产资源价值人民币壹佰捌拾壹万零伍佰元整。公诉机关认为，被告单位齐盛矿业、被告人李开齐、张立新违反矿产资源法的规定，在齐盛矿业未取得采矿许可证的情况下,擅自采矿，情节特别严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款之规定，应当以非法采矿罪追究被告单位及二被告人的刑事责任，请求依法判处。被告单位齐盛矿业及被告人李开齐对公诉机关指控的犯罪事实及所适用的法律均无异议。被告人张立新辩称，自己于2012年就离开齐盛矿业了，不应对公诉机关指控的总数负责。经本院审理查明，被告人李开齐于2010年独资注册成立齐盛矿业，且任法定代表人，聘请被告人张立新担任齐盛矿业总经理，负责公司的全面工作，在齐盛矿业未取得采矿许可证的情况下，张立新组织工人在平泉县松树台乡松树台村开采石灰石，2012年5月张立新辞职后，李开齐直接负责主管采区并管理采矿全面工作，直到2015年2月13日被平泉县国土局责令停止非法采矿行为。经华北地质勘查局五一四地质大队出具《河北省平泉县松树台乡松树台村采场非法开采建筑石料用灰岩矿资源储量核查报告》：平泉齐盛矿业有限公司在平泉县松树台乡松树台村累计动用建筑石料用灰岩矿资源储量108611立方米（约合282390吨）；经承德市物价局价格认证中心、平泉县价格认证中心出具价格鉴定结论书：齐盛矿业在平泉县松树台乡松树台村所动用得建筑石料用灰岩矿资源储量108611立方米（约合282390吨）在2013年至2014年价格鉴定基准日的鉴定价格为1810500.00元；2015年7月13日，河北省国土资源厅出具非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值鉴定书：审查同意专家组鉴定报告结论，齐盛矿业在平泉县松树台乡松树台村非法开采建筑石料用灰岩矿产资源价值人民币1810500.00元整。认定上述事实的证据如下：（一）书证，1、案件移送书、受案登记表及立案决定书，证实2015年12月21日8时许，平泉县国土资源局向平泉县公安局移交案件称，2012年12月，齐盛矿业在未取得采矿许可证的情况下，在松树台村四组、九组南山开采灰岩矿。平泉县公安局于2015年12月21日立案；2、企业营业执照及法人证明，证实李开齐为齐盛矿业法定代表人及齐盛矿业工商登记情况；3、户籍证明信6份，证实李开齐、张立新、贾某、高某安、么向军、闫爱东基本信息；4、土地租赁及荒山拍卖协议，证实李开齐与松树台乡松树台村签订荒山及林地租赁协议；5、询问笔录、责令停止违法行为通知书，证实齐盛矿业未取得采矿许可证，擅自开采石灰石，平泉县国土局于2015年2月13日对齐盛矿业下达责令停止违法行为通知书；6、平泉县国土局对非法采矿的调查报告及停止供电函，证实2015年2月12日平泉县国土资源局对供电公司发函，要求停止对齐盛矿业供电；7、民爆物品购买证、安监局向齐盛矿业供应民爆说明、公安局关于齐盛矿业实施爆破说明，证实供应民爆的合法性，实施爆破只能用于基础建设，不存在违法情况；8、县长办公会纪要，证实松树台20万吨节能环保型石灰窑经县政府研究同意，符合国家政策，需要相关部门主动服务、支持，做好前期工作，为企业办理各种手续，确保项目快投资、快建设、早投产；9、行政处罚决定书，证实2010年11月30日，平泉县国土局对齐盛矿业作出行政处罚，没收齐盛矿业在非法占用的土地上新建的建筑物1229.3平方米，并处非法占地每平方米10元罚款，罚款合计234012.00元；10、开源矿业营业执照、采矿许可证、齐盛矿业与开源矿业协议书，证实开源矿业企业工商登记情况，齐盛矿业曾经在开源矿业采区开采矿石；11、齐盛矿业对闫爱东采矿石费用、利润计算及过磅单，证实2013年11月至2014年5月闫爱东合计采矿石155752.43吨；12、侦查机关办案说明，证实闫爱东过磅的15万吨矿石大部分为扒山皮时所产生的毛石和渣土，可用于生产石灰的建筑石料。因地貌等变化，无法区分每个嫌疑人开采了多少矿石；13、闫爱东刑事判决书，证实2016年3月30日，闫爱东因犯故意伤害罪，被平泉县人民法院判处管制两年；14、齐盛矿业申诉书，证实2009年9月至2015年12月，齐盛矿业一直在跑办采矿手续，未办理成功；15、非法占用农用地立案决定书、接受案登记表，证实平泉市森林公安局曾对齐盛矿业涉嫌非法占用农用地罪一案立案侦查；（二）证人证言，1、贾某证言，证实贾某于2010年春节之后到齐盛矿业任生产矿长，当时张立新是总经理。开始在丁友的开源采石场打石子备料用于齐盛矿业生产和准备建厂使用的建筑材料。大约2010年5月份，在齐盛矿业建设灰窑，2011年10月份左右灰窑建成开始试生产。刚开始试生产时原料石灰石主要是从丁友那拉来的。建设灰窑的同时，也开始在灰窑上面采区那里排毛、平整场地、削坡等工作。大约2011年年底，灰窑开始烧制石灰石，在采区排毛出来的石头，一部分用于垒护坡，一小部分拉到灰窑破碎作为样品，破碎之后拉到灰窑料场那里了，还有一大部分不好的石头用于平整土地垫土方。齐盛矿业用炸药爆破过几次，都是在采区爆破的，采了一些石头，这些石头既有矿石，也有毛石，是混料。大约2012年，张立新和李开齐闹意见了，张立新就不干了。2012年年底，李开齐就亲自来管理了，贾某管生产，归高某安主管，么向军管外事；2、高某安证言，证实2012年11月，李开齐聘高某安来齐盛矿业担任生产矿长，呆了几个月就回去了。2013年春季又回到齐盛矿业，担任生产矿长至今。2015年7月底，因车祸一直没上班。开采灰窑上面的山上的石头高某安和贾某一起负责，2012年11月贾某就在齐盛矿业，大概一年多，贾某就走了，后来就高某安自己一个人管。2014年把采灰窑上面的山上的采石承包给闫爱东。2012年11月至2014年11月之间齐盛矿业最少爆破过两次，都是么向军去跑的爆破手续。来之前就已经进行过了开采（排毛），所以不知道最开始是谁指使在那个位置进行的开采，但是之后是听李开齐的指令进行工作。齐盛矿业开采的矿石没有出售过，都用于修护坡，平整场地了；3、么向军证言，证实么向军于2013年3月份开始一直到2015年7月份在齐盛矿业负责外联工作，2015年7月份至今负责全面工作，主要职责是管理生产销售。公司2010年开始征山占地，建设厂房、灰窑、办公区，这个时候就在采区那里开采过石头用于基础建设。2011年开始正式投产，那时候么向军还没来，具体什么情况不知道。2012年5月份后，采区已经开始动工了，主要是排毛和平整场地、做护坡。大约2013年才陆续开始正式采矿，其中采矿下来的部分石头给松树台乡的各个村修村村通使用了，贾某做生产矿长，负责采区采矿。大约2014年上半年闫爱东在采区生产到现在。2012年5月1日采区进行过四次爆破作业。从2010年5月14日建矿到2012年9月，这段时间一直都是张立新负责建矿全面工作，进行了多少次爆破不知道，但是都是一直在建厂阶段；4、闫爱东证言，证实2014年11月闫爱东和李开齐签定协议，由闫爱东负责给齐盛矿业采矿，采一吨矿石运到大破口后李开齐给7元钱，工人工资、打眼、爆破炸药、运输等材料费用都是闫爱东出，工人管理、爆破设计由齐盛矿业向民爆公司提出，民爆公司负责设计、爆破，钱由闫爱东支付。2014年12月份左右，闫爱东带领9个工人、一个钩机、一个装载机开始干活。大约干到2015年2月初，平泉县国土资源局给齐盛矿业下达了责令停止违法行为通知书，一直到现在也没干。2014年12月左右进入齐盛矿业采区采矿到2015年2月平泉县国土局给停工，一共爆破了2次，一次是修道，一次是采矿，大约采矿17万吨左右。采下的矿石直接进入齐盛矿业石灰厂烧石灰了，有记录和过磅单记载，排出的毛直接拉到下面排毛厂里了。齐盛矿业没有采矿证；5、孟某证言，证实孟某负责北京中科力爆炸技术工程有限公司平泉分公司的全面工作。2013年齐盛矿业爆破了两次，一次是11月份，一次是12月份。2014年为齐盛矿业爆破作业两次，第一次是1月22日，炸药是12792公斤，第二次是4月22日，品种有二号岩石乳化炸药24公斤、岩石粉状乳化炸药4560公斤、普通导爆管500米、普通毫秒导爆管雷管150发。爆破地点在松树台乡齐盛矿业的采区。2015年1月16日为齐盛矿业爆破作业一次，共计用炸药10024公斤；6、房宝玉证言，证实房宝玉2011年年底到齐盛矿业负责看磅房。刚到齐盛矿业的时候负责人是张立新，2012年年底，李开齐自己管理，张立新就走了，一直到现在。2013年11月份至2014年5月份齐盛矿业的过磅单上有房宝玉的签名，是齐盛矿业在松树台乡松树台村南山上开采下来的矿石。房宝玉刚到齐盛矿业的时候还没安装地磅呢，拉下来的矿石都没过磅。闫爱东刚到矿上来，李开齐他们俩就用这个磅单计数用来结账，一直到最后停产不干。过磅单上显示的陈某贵是跟房宝玉一起负责磅房的，董清华是车主，他签字是为了确认磅单的上数字无误，确认无误后磅单就放到会计那里入账了；7、陈某贵证言，证实陈某贵2011年5月份至2017年9月份在齐盛矿业负责过磅。刚到平泉齐盛矿业有限公司上班的时候，是张立新担任总经理，张立新下属的矿长是贾某，2012年年底，张立新走了，李开齐自己管理全面工作，当时李开齐下属的管理人员有么向军、贾某、高某安，他们都是矿长和副总经理级别的管理人员。大概2013年至2014年间，闫爱东来了之后就由闫爱东负责采区的采矿工作。过磅单是闫爱东从采区拉下来的矿石的过磅重量。齐盛矿业用爆破的方式开采石灰石，炸下来的矿石被拉到山下的灰窑生产石灰，在拉下来的过程中都需要进行过磅计数，用于李开齐和闫爱东结账。磅房在对这些石灰石矿石过磅之后，由过磅员在磅单上签字，闫爱东那边的负责人也在磅单上签字确认之后，将磅单交给会计入账。闫爱东来之前没有过磅；8、方某伟证言，证实方某伟2014年年初在齐盛矿业拉爆破后的矿石，在采区将矿石拉到大坡下的一个大池子附近，运输距离大概200米，中间有一个磅房，在那里过磅；9、严某均证言，证实严某均是一名货车司机，大概是2013年至2014年的冬天，给齐盛矿业拉过采区的石料。路线是从松树台乡松树台村南山的山坡上往下拉几十米的距离，有的倒在河套里了，还有的从山上拉下来过磅，之后直接卸车倒在磅房下边的空地了。空地边上是一个大池子，这个大池子是用来破碎的。严某均给齐盛矿业拉石料的时候，他们正在停产阶段。没有在别的地方运输石料到南山下边的空地；10、王新月证言，证实王新月2015年4月至2016年10月在齐盛矿业担任会计，负责记账和保管账本等工作。平时都是齐盛矿业的人拿来单据，负责记到账上。在齐盛矿业担任会计期间，李开齐负责齐盛矿业全面工作；11、丁友证言，证实开源矿业是丁友自己的企业，主要生产石灰石。2009年8月份，齐盛矿业在开源矿业建了一条生产线，开采石灰石，齐盛矿业开采的石灰石每吨给开源矿业提5块钱，张立新和开源矿业签订的合同。到2010年的5、6月份齐盛矿业自己建厂采矿了；12、姚宝贵证言，证实2011年春天姚宝贵和张立新口头协议，齐盛矿业以170万元的承包费将两个破碎车间的建设项目承包给姚宝贵，2011年6月份进厂建设，两个月就建设完成。两个破碎车间在松树台南山山坡上，在堆料场下面，进厂建设时建破碎车间的地方已经平整完了，原始的地形地貌已经完全被破坏了，是张立新组织人员平整的。李开齐不经常来，有时来，呆一两天就走，公司的日常业务由张立新负责；13、李某证言，证实2011年春，李某按照张立新的要求做办公楼建设图纸参与竞标，承包建设齐盛矿业的办公楼。2011年4月份，李国峰上设备在松树台乡松树台村（现清河镇）南山开始给齐盛矿业建设办公用楼，2011年10月份办公楼竣工。齐盛矿业原始的地形地貌是荒山，还有一小部分耕地。张立新和贾某负责办公楼的建设事宜；14、封童斌证言，证实封童斌任河北省地矿局第四地质大队技术员。2015年2月份华北地质勘查局五一四地质大队出具的《河北省平泉县松树台村采场非法开采建筑石料用灰岩矿资源储量核查报告》核查结果是108611立方米，与河北省地矿局第四地质大队2018年6月出具的《齐盛矿业平泉市松树台乡松树台村开采建筑石料用灰岩矿资源量核查报告》核查结果是17182立方米中的差距在指界位置不一致，建筑石料的风氧化层五一四地质大队未去除。勘查的间距不一致，加密勘查线间距是20米，五一四地质大队的勘查线间距是100米。勘查线越密精确度越高，误差越小。指界人是李开齐。依据《河北省平泉县松树台乡西梁村建筑石料用灰岩矿普查地质报告》中的物理性质、化学成分等为相关参数。五一四地质大队是参考平泉县杨树岭镇狮子庙村治国采石场同类矿石为参数的。所以河北省地矿局第四地质大队的更准确；（三）被告人的供述和辩解，1、李开齐的供述，证实2009年年末，经平泉县县政府招商引资来平泉县松树台乡松树台村投资准备开采灰岩和烧制石灰，2010年开始施工建设，平整场地建设灰窑等，平泉齐盛矿业有限公司是李开齐独资企业，李开齐担任法人。2010年，聘用张立新来齐盛矿业担任副总经理，负责齐盛矿业的全部工作，在天津给张立新买的房子抵张立新的工资。当时口头约定这个企业由李开齐投资，但不管理，由张立新具体管理。2011年11月份，厂子的灰窑建成试生产，开始烧制石灰，原料是从丁友和小寺沟静华矿业那里购买，这期间都是张立新在管理。到2012年9月份，张立新就不干了，李开齐管理一直到现在。通过孟某的爆破公司爆破，爆破的目的是为了排毛，为以后开采矿石做前期准备。爆破开采出来的这些东西是杂石，没有用于自己灰窑生产，部分用于平整场地，部分毛石用于修护坡和打成石子修厂区内的道路，部分排的毛堆到厂外的场地了，有一些破成石子堆到灰窑厂子上面的平台上了，用于将来修路使用的。2013年年末，聘贾某负责灰窑上边的施工作业，爆破过2次。2014年年末，把山上施工承包给闫爱东在灰窑上边的山上爆破过2、3次。齐盛矿业有营业执照，没有采矿证，没有占用林地的审批手续。张立新在齐盛矿业担任总经理期间进行采矿，是使用爆破的方式扒的山皮，为了平整出来一块场地作为堆料场存放后期从其他企业购买的和采矿所开采下来的石灰石矿石；2、张立新的供述，证实2009年10月15日，张立新和李开齐约定，共同开发平泉县松树台乡西梁村（贾云友）及平泉县开源采石厂的石灰石资源。张立新征山占地，运作办理采矿证。2010年5月，李开齐注册成立齐盛矿业，法人是李开齐，2010年5月中旬开始建设灰窑，平整土地。大约2010年10月末把灰窑建成了。2011年5月份左右，开始试生产石灰，原料是在丁友那里买的，大约拉了有几万吨，大约2012年6月份和李开齐闹意见，就不在这干了。张立新在齐盛这段期间，主要是张立新负责，李开齐基本上一星期来一次看看。这期间没有开采矿石，主要是平整料场，扒山皮，为下步采矿做准备，当时采矿证已经要挂牌了。办理的临时用炸药手续，爆破过两次，主要是扒山皮来。占地主要用于建设办公楼、窑厂、破碎厂房、堆料场。齐盛矿业没有合法的占地手续，没有采矿证，有探矿证。2010年，为给张立新的闺女转户口，李开齐在天津滨海新区给买的160平米的房子。好像花了200多万，李开齐让张立新担任齐盛矿业的副总经理，这个房子就是抵2010年至2012年7月份的工资；（四）鉴定意见：1、委托书及华北地质勘查局五一四地质大队资源储量核查报告，证实经勘查，松树台乡松树台村采石场建筑石料用灰岩矿累计动用资源储量108611立方米(282.39kt)；2、国土局价格鉴定委托函及价格鉴定结论书，证实经鉴定，齐盛矿业在2013年至2014年末动用的108611立方米矿产品的市场销售价格为1810500.00元；3、河北省国土厅价值鉴定书，证实同意五一四地质大队核查储量108611立方米,承德市价格认证中心和平泉价格认证中心鉴定价格1810500.00元符合当地价格水平；4、重新鉴定申请书，证实齐盛矿业申请重新鉴定；5、河北省地矿局第四地质大队对齐盛矿业资源量核查报告及情况说明，证实经测量，截止2018年6月4日，齐盛矿业在平泉市松树台乡松树台村采出建筑用料石灰岩矿资源量17182立方米；6、平泉市价格认证结论书，证实经鉴定，17182立方米建筑石料用灰岩价格286424.00元；7、侦查机关办案说明，证实五一四地质大队与省地矿局第四地质大队资源核查报告结论书之差距过大的原因，即五一四地质大队出具的报告为所动用的所有资源类的储量为108611立方米，地矿局第四地质大队出具的报告为所动用的建筑石料用灰岩矿石的储量为17182立方米；8、承德保态林业司法鉴定中心鉴定意见书，证实经鉴定，齐盛矿业在松树台乡松树台村前山开采矿石破坏林地25.1亩；（五）现场勘验检查工作记录、辨认笔录及照片，证实案发现场情况。上述证据经庭审质证、认证，证据之间能够相互印证，已形成完整的证据链条，足以证明本院查明的事实成立。本院认为，被告单位平泉齐盛矿业有限公司、被告人李开齐违反矿产资源法的规定，在平泉齐盛矿业有限公司未取得采矿许可证的情况下,擅自采矿，情节特别严重，被告人张立新违反矿产资源法的规定，采取爆破手段扒山皮并对厂区进行基建，为擅自采矿提供条件的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款之规定，构成非法采矿罪，公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人张立新的辩护意见本院依法予以采信，其犯罪情节轻微，可免予刑事处罚。本院为打击犯罪，保护环境资源，依据《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第三百四十六条、第七十二条、第三十七条之规定，判决如下：一、被告单位平泉齐盛矿业有限公司犯非法采矿罪，判处罚金人民币十万元（已交纳）。二、被告人李开齐犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币二万元（已交纳）。（缓刑考验期限，自本判决确定之日起计算）。三、被告人张立新犯非法采矿罪，免予刑事处罚。如不服本判决，可在接到判决书的第二天起十日内，通过本院或直接向河北省承德市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  孙亚金审 判 员  董玉娟人民陪审员  刘凤祥二〇一九年十二月十日书 记 员  史振楠