宁夏回族自治区西吉县人民法院   刑事判决书   （2019）宁0422刑初155号   公诉机关西吉县人民检察院。   被告人王世荣，男，1962年12月23日出生于宁夏西吉县，，住西吉县。因涉嫌犯贪污罪于2019年8月19日被西吉县人民检察院取保候审。   被告人马军，男，1968年11月28日出生于宁夏西吉县，，住宁夏平罗县。因涉嫌犯贪污罪于2019年8月19日被西吉县人民检察院取保候审。   西吉县人民检察院以西检一部刑诉〔2019〕17号起诉书指控被告人王世荣、马军犯贪污罪，于2019年9月24日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案。西吉县人民检察院指派检察员撒风雄出庭支持公诉，被告人王世荣、马军到庭参加了诉讼。现已审理终结。   公诉机关指控，西吉县王民乡学杨村在2004年秋季实施退耕还林工程过程中，航拍面积比实际面积多了220.5亩，时任王民乡学杨村村支书王世荣和王民乡学杨村会计马军利用职务便利，合谋将多出来的220.5亩退耕还林地进行私分，其中被告人王世荣分得100.5亩，被告人马军分得100亩。被告人王世荣将分得的100.5亩退耕还林地分别报在其妻子王某2名下41.5亩、女儿王某3名下20亩，儿子王斌名下39亩，2013年，被告人王世荣将王斌名下的39亩退耕还林地变更到其儿子王某4的名下。退耕还林补助均由被告人王世荣一直领取。被告人马军将分得100亩退耕还林地分别报在其父亲马某2名下21.5亩、兄弟马海兵名下47.5亩，兄弟马某3名下31亩，2011年，被告人马军将马某3名下的31亩退耕还林地变更到其女儿马某4的名下，2012年，被告人马军将马海兵名下的47.5亩退耕地变更到其妻子聂某的名下。退耕还林补助均由被告人马军一直领取。   被告人王世荣和马军共领取退耕还林补助款387374元，其中用于垫交“两险”开支242099元，补植补造花费48800元，剩余的96475元被被告人王世荣和马军用于个人花销，其中被告人王世荣个人花销53428元，被告人马军个人花销43047元。   案发后二被告人在组织审查调查期间，能够配合组织审查调查，主动交代问题，积极主动上交违法所得人民币96475元，其中被告人王世荣上交53428元、马军主动上交人民币43047元。   为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了书证、证人证人证言、被告人的供述与辩解等证据。   公诉机关认为，被告人王世荣和马军在担任村干部期间，利用职务之便，虚报退耕还林面积，骗取国家补助款96475元，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第一项、第二十五条第一款、第二十六条第一款之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任，属共同犯罪，均为主犯。建议对被告人王世荣判处有期徒刑十个月，宣告缓刑一年，并处罚金十万元；对被告人马军判处有期徒刑八个月，宣告缓刑一年，并处罚金十万元。   被告人王世荣、马军对指控事实、罪名及量刑建议均没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。   经审理查明，西吉县王民乡学杨村在2004年秋季实施退耕还林工程过程中，航拍面积比实际面积多出220.5亩，时任王民乡学杨村村支书王世荣和学杨村会计马军二人遂利用职务之便，合谋将多出的220.5亩退耕还林地进行私分，其中被告人王世荣分得100.5亩，被告人马军分得100亩。被告人王世荣将分得的100.5亩退耕还林地分别报在其妻子王某2名下41.5亩、女儿王某3名下20亩、儿子王斌名下39亩。2013年被告人王世荣将王斌名下的39亩退耕还林地变更到其儿子王某4的名下。退耕还林补助款均由被告人王世荣一直领取。被告人马军将分得的100亩退耕还林地分别报在其父亲马某2名下21.5亩、兄弟马海兵名下47.5亩、兄弟马某3名下31亩。2011年被告人马军将马某3名下的31亩退耕还林地变更到其女儿马某4的名下，2012年被告人马军将马海兵名下的47.5亩退耕还林地变更到其妻子聂某的名下。退耕还林补助款均由被告人马军一直领取。   被告人王世荣、马军共计领取退耕还林补助粮款折现387374元，其中将242099元用于垫交“两险”开支；48800元用于补植补造花费；剩余96475元由被告人王世荣个人花销53428元，被告人马军个人花销43047元。   案发后被告人王世荣、马军分别退缴赃款53428元、43047元。   上述事实有经庭审质证、确认的书证中共西吉县纪律检查委员会、西吉县监察委员会立案决定书，户籍证明及常住人口登记表，中共西吉县王民乡委员会文件、村干部履历表、党费收据，黄河农村商业银行现金缴款单，西吉县2004年退耕还林工程2011-2018年度粮款兑现花名册、完善退耕还林政策补助资金兑现花名册、中共西吉县委办公室文件西党办发[2012]134号《关于开展退耕还林补植补造工作的通知》补植补造文件，2006-2014年度宁夏回族自治区新型农村合作医疗基金专用收款收据，2011年、2013-2014年度宁夏回族自治区城乡居民社会保险费收据，西吉县自然资源局2017-2018年记账凭证、退耕还林补助资金兑现审批单、西吉县实施退耕还林草工程领导小组文件“关于兑现2004年退耕还林工程补助粮款的通知”、2005年-2016年财政资金直接支付凭证，银行交易明细，西吉县2004年退耕还林工程2005-2010年度粮款兑现花名册，西吉县王民乡学杨村村民委员会收据、收条、西吉县苗木种籽供应单；证人证人张某、马某2、聂某、马某4、马某3、王某3、王某2、王某4的证言；被告人王世荣、马军的供述与辩解等证据证实，足以认定。   本院认为，被告人王世荣、马军身为村基层组织人员，利用职务之便，以虚报冒领的方式骗取国家退耕还林粮款共计96475元，数额较大，其行为均已构成贪污罪，应予依法惩处。公诉机关的指控成立。属共同犯罪，二被告人在共同犯罪中均起主要作用，均系主犯。被告人王世荣、马军到案后能如实供述自己的罪行，愿意接受处罚，且积极退缴全部赃款，对其可以从轻处罚。公诉机关的量刑建议适当。为打击犯罪，维护国家工作人员职务的廉洁性和保护公共财物所有权。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第九十三条第二款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第六十七条第三款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条以及《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》第一条第一款、第十九条第一款之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：   一、被告人王世荣犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，宣告缓刑一年，并处罚金人民币十万元；   二、被告人马军犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，宣告缓刑一年，并处罚金人民币十万元；   三、被告人王世荣退缴的赃款53428元、马军退缴的赃款43047元，均依法予以没收，上缴国库。   （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金限判决生效后一个月内向本院缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。）   如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向固原市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。   审 判 长 李堂真   审 判 员 高 静   人民陪审员 范 霞     二〇一九年十二月二十三日   书 记 员 马海桃   附本判决适用的法律条文：   一、《中华人民共和国刑法》   第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。   第三百八十三条第一款第（一）项对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：   （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。   第二款对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。   第三款犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。   第九十三条第二款国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。   第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。   第二十六条第一款组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。   第四款对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。   第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。   第七十二条第一、三款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑:   (一)犯罪情节较轻;   (二)有悔罪表现;   (三)没有再犯罪的危险;   (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。   被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。   第七十三条第二、三款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。   缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。   第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。   第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。   由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。   第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。   二、《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》   第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。   第十六条第一款国家工作人员出于贪污、受贿的故意，非法占有公共财物、收受他人财物之后，将赃款赃物用于单位公务支出或者社会捐赠的，不影响贪污罪、受贿罪的认定，但量刑时可以酌情考虑。   第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。   第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。