安徽省阜阳市中级人民法院赔偿委员会 决 定 书 （2019）皖12委赔8号 赔偿请求人朱信安，男，1945年1月2日生，汉族，住太和县。 委托代理人朱宏波，男，汉族，1969年4月10日生，住安徽省太和县，（系朱信安之子） 赔偿义务机关太和县公安局，住所地太和县城关镇友谊北路68号，统一社会信用代码11341222003174153F。 法定代表人张广杰，该局局长。 委托代理人刘伟，该局工作人员。 复议机关阜阳市公安局，住所地阜阳市三清路567号。 法定代表人张家忠，该局局长。 委托代理人孙筱婷，该局法制支队副支队长。 赔偿请求人朱信安向本院赔偿委员会申请称，朱信安系原太和县旧县农机厂职工。因农机厂集体财产被马某私卖侵吞，朱信安上访反映情况，但旧县镇部分官员却栽赃朱信安卖了农机厂的房子给李国民。2017年上半年，旧县镇政府向太和县政法委控告朱信安私卖农机厂房产，政法委将案件报到太和县公安局。太和县公安局于2017年8月17日对朱信安作出监视居住的刑事强制措施。太和县检察院于2018年2月7日对朱信安实施了取保候审强制措施。2018年8月23日，太和县人民检察院以太检刑诉（2018）356号起诉书指控朱信安犯合同诈骗罪起诉到太和县人民法院。太和县人民法院于2018年8月29日对朱信安采取取保候审强制措施。2019年3月22日，太和县人民法院下达（2018）皖1222刑初388号刑事裁定书，同意太和县人民检察院撤诉。同日太和县人民法院解除了对朱信安的取保候审。2019年4月17日，太和县人民检察院对朱信安下达了太检刑不诉（2019）2号不起诉决定书，同时下达了解除取保候审决定书。朱信安于2019年8月6日向太和县公安局提出刑事赔偿申请，该局不予受理。朱信安于2019年8月21日向阜阳市公安局提出刑事赔偿复议申请，阜阳市公安局以不属于赔偿范围为由维持了太和县公安局太公赔不受字（2019）1号国家赔偿申请不予受理通知书。朱信安认为，太和县公安局违法对朱信安采取监视居住刑事强制措施，侵犯了其人身自由及人格尊严，请求阜阳市中级人民法院赔偿委员会：撤销太和县公安局作出的太公赔不受字（2019）1号《国家赔偿不予受理通知书》；撤销阜阳市公安局作出的阜公赔复决字（2019）1号刑事赔偿复议决定书；判令太和县公安局赔偿朱信安180天人身自由赔偿金56869.20元（2019年度日赔偿标准315.94元），精神损害抚慰金3万元。 太和县公安局答辩称，太和县旧县镇政府工作人员将朱信安涉嫌合同诈骗案报案至太和县公安局后，经审查，太和县公安局于2015年1月12日对朱信安涉嫌合同诈骗案立案侦查，2015年1月15日对朱信安提请批准逮捕。2015年1月30日，太和县人民检察院认为无逮捕必要不批准逮捕。2017年8月18日，太和县公安局对朱信安依法监视居住。2018年2月5日，太和县公安局将该案移送太和县人民检察院审查起诉。2018年2月7日，太和县人民检察院对朱信安取保候审。2018年8月27日，太和县人民检察院将该案移送太和县人民法院提起公诉。2018年8月28日，太和县人民法院对朱信安取保候审。2019年3月22日，太和县人民法院作出刑事裁定书，准许太和县人民检察院撤诉。2019年4月17日，太和县人民检察院决定对朱新安不起诉。后朱信安以太和县公安局违法对朱信安采取监视居住强制措施为由，向太和县公安局提起国家赔偿申请。经审查，太和县公安局认为：该局仅对朱信安采取了监视居住措施，并未进行人身羁押，其赔偿请求不属于《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第一项规定的国家赔偿的范围，故该局作出太公赔不受字（2019）1号国家赔偿申请不予受理通知书，决定对朱信安的国家赔偿申请不予受理。该国家赔偿申请不予受理通知书认定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确，请求中院赔偿委员会依法驳回朱信安的赔偿申请。 阜阳市公安局答辩称，太和县公安局仅对朱信安采取了监视居住措施，并未进行人身羁押，其赔偿请求不属于《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第一项规定的国家赔偿的范围。太和县公安局作出的太公赔不受字（2019）1号国家赔偿申请不予受理通知书认定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确。阜阳市公安局作出的阜公赔复决字（2019）1号刑事赔偿复议决定书认定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确，请求中院赔偿委员会依法驳回朱信安的赔偿申请。 经审查查明,2013年12月11日，太和县公安局作出太公（经）受案字（2013）1310号受案登记表，决定对太和县政法委移送的太和县旧县镇人民政府关于对朱信安等人违法买卖国有土地及房屋资产依法查处的报案申请进行立案审查。2015年1月12日，太和县公安局作出太公（经）立字（2015）161号立案决定书，决定对朱信安涉嫌合同诈骗案立案侦查。2015年1月15日，太和县公安局作出太公（经）提捕（字）（2015）16号提请批准逮捕书，提请太和县人民检察院批准逮捕朱信安。2015年1月30日，太和县人民检察院以无逮捕必要为由作出太检侦监不批捕（2015）25号不批准逮捕决定书，决定不批准逮捕朱信安。2017年8月17日，太和县公安局作出太公（经）监居字（2017）52号监视居住决定书，决定对朱信安监视居住。2018年2月1日，太和县公安局作出太公（经）诉字（2018）53号起诉意见书，决定将该案移送太和县人民检察院审查起诉。2018年2月7日，太和县人民检察院作出太检保（2018）29号取保候审决定书，决定对朱信安取保候审。2018年8月23日，太和县人民检察院作出太检刑诉（2018）356号起诉书，指控朱信安犯合同诈骗罪，向太和县人民法院提起公诉。2018年8月28日，太和县人民法院作出（2018）皖1222刑初388号取保候审决定书，决定对朱信安取保候审。2019年3月22日，太和县人民检察院以证据发生变化为由作出太检撤诉（2019）2号撤回起诉决定书，决定对朱信安撤回起诉。同日，太和县人民法院作出（2018）皖1222刑初388号刑事裁定书，准许太和县人民检察院撤诉。同日，太和县人民法院作出（2018）皖1222刑初388号解除取保候审决定书，决定解除对朱信安的取保候审强制措施。2019年4月17日，太和县人民检察院以证据发生变化，不符合起诉条件为由，作出太检刑不诉（2019）2号不起诉决定书，决定对朱新安不起诉。同日，太和县人民检察院作出太检解保（2019）11号解除取保候审决定书，决定解除对朱信安的取保候审强制措施。2019年8月6日，朱信安以太和县公安局违法对朱信安采取监视居住强制措施为由，向太和县公安局提起国家赔偿申请，申请太和县公安局赔偿其180天的人身自由赔偿金56869.20元及精神损害抚慰金3万元。太和县公安局经审查认为，朱信安提出的赔偿请求事项不属于《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条规定的国家赔偿范围。据此，2019年8月8日，太和县公安局作出太公赔不受字（2019）1号国家赔偿申请不予受理通知书，决定不予受理朱信安的国家赔偿申请。朱信安不服，向阜阳市公安局提起复议申请。阜阳市公安局经审查认为，太和县公安局未对朱信安进行人身羁押，其赔偿请求不属于《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第一项规定的国家赔偿范围，太和县公安局太公赔不受字（2019）1号国家赔偿申请不予受理通知书认定事实清楚，适用法律正确。据此，2019年9月27日，阜阳市公安局作出阜公赔复决字（2019）01号刑事赔偿复议决定书，决定维持太和县公安局太公赔不受字（2019）1号国家赔偿申请不予受理通知书。 本院赔偿委员会认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第一项规定，行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的。本案中，太和县公安局对朱信安采取的是监视居住措施，并未对其进行人身羁押，该案不属于《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第一项规定的情形，不属于国家赔偿的范围。综上，朱信安的赔偿请求没有事实根据和法律依据，依法应予驳回。太和县公安局作出的太公赔不受字（2019）1号国家赔偿申请不予受理通知书及阜阳市公安局作出的阜公赔复决字（2019）01号刑事赔偿复议决定书认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。依照最高人民法院关于《人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第一项的规定，决定如下： 维持太和县公安局太公赔不受字（2019）1号国家赔偿申请不予受理通知书和阜阳市公安局阜公赔复决字（2019）01号刑事赔偿复议决定书。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇一九年十二月二十四日 附相关法律依据 《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条 赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定： （一）赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚、适用法律正确的，依法予以维持。