四川省眉山市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2019）川14执复47号 复议申请人（异议人、被执行人）：吕树成，男，1952年3月13日出生，汉族，住四川省眉山市彭山区。 申请执行人：眉山市彭山区黄丰镇共和村第四村民小组，住所地四川省眉山市彭山区。 法定代表人：吕兴军，组长。 复议申请人吕树成不服四川省眉山市彭山区人民法院（2019）川1403执异33号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 四川省眉山市彭山区人民法院在执行眉山市彭山区黄丰镇共和村第四村民小组（以下简称共和四组）与吕树成合同纠纷一案中，冻结了吕树成的社保卡。被执行人吕树成向彭山区人民法院提出书面异议，该院受理后依法进行了审查。 被执行人吕树成提起异议称，彭山区人民法院从2019年1月起冻结了其农村社保卡，长达7个月未解除，其认为彭山区人民法院存在三个执行错误，一是根据《中华人民共和国民事诉讼法》第240条“执行员接到申请执行书，应当向被执行人发出执行通知”的规定，其至今未收到执行员发出的执行通知。二是根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第5条“人民法院对被执行人下列财产不得查封、扣押、冻结”中第2款“被执行人及其扶养家属所必须生活费用、当地有最低生活保障标准的，必需的生活费依照该标准确定”的规定，其农村社保卡月资金1,000元，年近70岁的爱人随其生活且无低保，故其夫妇每个月的生活费低于当地最低保障标准，依法不得查封。三是根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第29条“人民法院冻结被执行人的其他资金的期限不得超过六个月”的规定，执行员超期限冻结资金行为错误。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第225条的规定，其特向人民法院提出书面异议。 彭山区人民法院审查查明，该院于2019年1月7日立案执行申请执行人共和四组与被执行人吕树成合同纠纷一案。2019年1月8日，该院通过邮寄送达方式向被执行人吕树成寄出了报告财产令、执行通知书、财产申报表，被执行人吕树成多次要求快递公司延迟投递，后于2019年1月23日签收。该院于2019年1月10日依法冻结了吕树成名下开户账号为62×××63，子账号为00×××01的蜀信社保卡。被执行人吕树成一直未履行生效法律文书确定的义务，其名下开户账号为62×××63，子账号为00×××01的蜀信社保卡至今仍然处于被冻结状态。 彭山区人民法院审查认为，该院于2019年1月7日立案执行共和四组与吕树成合同纠纷一案，于2019年1月8日通过邮寄送达的方式向被执行人吕树成送达了执行通知书、报告财产令、财产申报表，快递信息显示吕树成本人2019年1月23日签收，因此并不存在异议人吕树成所说的未收到执行通知书的情况。异议人吕树成从2019年1月7日起至今，未向该院提交任何书面证明材料来证明其生活困难，也没有提交任何书面证据证明其无其他收入来源，故不能证明其收入低于最低生活保障。根据《最高人民法院关于适用的解释》第四百八十七条第一款“人民法院冻结被执行人的银行存款的期限不得超过一年，查封、扣押动产的期限不得超过两年，查封不动产、冻结其他财产权的期限不得超过三年。”以及第三款“人民法院也可以依职权办理续行查封、扣押、冻结手续”的规定，该院对吕树成名下银行卡的冻结没有超过一年，并不存在超期冻结的情况。故异议人的异议请求没有事实根据，该院依法不予支持。遂依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于适用的解释》第四百八十七条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条的规定，裁定驳回了异议人吕树成的异议请求。 被执行人吕树成不服，向本院提起复议称，一、彭山区人民法院（2019）川1403执异33号执行裁定认定事实错误：本案没有证据证实其多次要求快递公司迟延投递；2018年《四川省国民经济和社会发展统计公报》载明农村居民人均生活消费支出12723元／年，社保卡已载明其生活费低于最低标准，无需另外的证明证实其生活费低于最低标准；其只持有一个开户账号社保卡，没有“开户账号”和“子账号”两个账号；裁定书所载吕树成的公民身份证号码为51112081952××××××××，非吕树成的身份证号码，裁定书主体错误。二、民事诉讼法第225条规定当事人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议，彭山区人民法院（2019）川1403执异33号执行裁定却载明本裁定送达后即生效，适用法律错误。 申请执行人共和四组称，被执行人吕树成及其家人（未分家）有果树，年收入在3万余元；吕树成及其妻每月有社保收入2,300余元；2016年吕树成家承包地被占三亩，赔偿有10万余元，房子被占赔偿有约20万元，国家给予了其家人每人8万元安置费4人共计32万元，吕树成家庭收入丰厚，不存在任何困难；吕树成现在农村尚有10余间房屋，在彭山县城购有一套住房，故吕树成具有执行能力和其他经济收入，人民法院依法冻结其社保并未影响其生活，在其拒不履行执行义务的情况下，其社保应当被依法冻结，请求驳回吕树成的复议申请。为证实其主张，共和四组向本院提交了该组社员代表签名的《证明》一份。 复议审查查明，彭山区人民法院在执行共和四组与吕树成合同纠纷一案中，于2019年1月17日冻结了吕树成名下开户账号为62×××63的蜀信社保卡，被执行人吕树成于2019年10月23日向该院提出书面异议，认为其未收到执行员发出的执行通知，法院违法查封其社保卡，且超期限冻结资金，请求该院向其提供执行员查封时制作的《执行通知》。彭山区人民法院立案审查后于2019年11月8日作出（2019）川1403执异33号执行裁定，认为该院已向吕树成邮寄送达执行通知书，吕树成没有提交任何书面证据证明其收入低于最低生活保障，该院冻结其账户未超过一年，不存在超期冻结的情况，故认为其异议请求没有事实根据，遂裁定驳回了吕树成的异议请求，并载明：“本裁定送达后立即生效”。2019年11月15日，吕树成向本院申请复议。彭山区人民法院于2019年11月18日作出（2019）川1403执异33号之一执行裁定，对该院（2019）川1403执异33号执行裁定中吕树成的身份证号及另一笔误进行了补正，并对当事人的救济权利进行了补正，告知当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。吕树成针对该补正裁定递交了补充的复议意见，其认为原异议审查裁定所载的吕树成的身份证号码错误剥夺了其实体权利和诉讼权利，不属于笔误，补正裁定认定身份证号码错误为笔误系认定事实错误；该案本该适用审判监督程序，彭山区人民法院告知其提起复议系再次适用法律错误，请求本院改彭山区人民法院（2019）川1403执异33号之一执行裁定作出的“向上一级人民法院申请复议”为按照审判监督程序提起诉讼。 以上事实，有四川省农村信用社联合社协执单位反馈信息，吕树成2019年10月23日执行异议书，以及当事人陈述等证据予以证实。 本院认为，复议申请人吕树成在执行异议中虽陈述彭山区人民法院执行行为存在三处错误，但其请求为要求该院向其提供执行员查封时制作的《执行通知》，在其表述的异议请求与异议理由不一致时彭山区人民法院应当查明其真正的异议请求，并对此予以审查。同时，被执行人是否具有履行能力，人民法院在执行时是否为被执行人保留了最低生活保障，即执行法院的行为是否合法应当由该院予以证明，不能以被执行人未提供证据而对其最低生活保障的要求予以驳回。只有在执行法院查明了被执行人的收入情况的前提下，才能对超过最低生活保障标准的部分予以执行，如果没有证据证明被执行人有超过最低生活保障标准的收入，则不得执行。但这不影响之后执行法院查明被执行人有超过最低生活保障标准的收入时对其采取相应的执行措施。综上所述，彭山区人民法院异议裁定认定基本事实不清，证据不足，应当发回重新审查。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第三款之规定，裁定如下： 一、撤销四川省眉山市彭山区人民法院（2019）川1403执异33号执行裁定； 二、该案发回四川省眉山市彭山区人民法院重新审查。 本裁定为终审裁定。 审判长 韩 胜 审判员 蒋 毅 审判员 高 萍 二〇一九年十二月二十三日 书记员 刘建坤 附：法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。 《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》 第二十三条第一款上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定； （二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定； （三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定； （四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查； （五）异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。