福建省高级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）闽行申812号 再审申请人(一审原告、二审上诉人）李龙兴等30人（具体名单附后）。 诉讼代表人方文发，男，汉族，1977年12月5日出生，住福建省云霄县。 诉讼代表人方志强，男，汉族，1974年3月3日出生，住福建省云霄县。 上述再审申请人的共同委托代理人谢艺真，北京盈科（厦门）律师事务所律师。 上述再审申请人的共同委托代理人林雅琼，北京盈科（厦门）律师事务所实习律师。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）云霄县自然资源局，住所地福建省云霄县宝洋社区侨兴路38-39号。 法定代表人吴禧文，局长。 一、二审第三人漳州市哲祥房地产开发有限公司，住所地福建省云霄县莆美镇高洋工业开发区。 法定代表人王金哲，执行董事。 二审第三人张炳祥，男，1971年11月9日出生，汉族，住福建省南安市。 再审申请人李龙兴等30人因诉被申请人云霄县自然资源局房屋行政登记一案，不服漳州市中级人民法院（2019）闽06行终92号行政裁定，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。 李龙兴等30人申请再审，请求撤销一、二审裁定，依法改判支持申请人一审中的诉讼请求。其主要理由为：1.二审裁定确认哲祥花园A幢一层36间每间约10平方米的而且依规划不计入住宅建筑面积的“储藏间”（以下简称“储藏间”），属于开发商专有而不属于业主共有，所以30名原告与哲祥花园A幢一层不具有利害关系，是对案件进行实体确认，该种实体确认不仅与客观事实不符，与法律规定不符，更与发证三机构原云霄县房管局、云霄县建设局、云霄县国土局的答辩和证据不符。2.针对“储藏间”属于开发商专有还是业主共有，原云霄县房管局、云霄县建设局、云霄县国土局作出三种不同的回答。一、二审法院以驳回起诉裁定的方式回答该问题，显然不当。3.本案争议的焦点为“储藏间”属于开发商专有还是业主共有，这个问题的举证责任在于被申请人，一、二审法院把举证责任分配给申请人，认定申请人提交的证据材料不足以证明系业主共有因此驳回起诉不当。4.本案应“先民后行”。哲祥花园A、B一层是属于开发商专有还是业主共有，是属于确认不动产物权的民事纠纷，应当通过民事诉讼确认房屋所有权归属，而目前申请人起诉的相关民事案件尚未审结，依法应中止行政案件的审理。5.法院审判人员应当回避而不回避，不依照申请人申请调取证据。 本院认为，本案系因申请人认为哲祥花园Ａ幢一层属全体业主共有，被申请人违法将Ａ幢一层房屋登记为第三人张炳祥所有而诉请撤销云霄县自然资源局办理给第三人张炳祥的云政房字第××号《房屋所有权证》。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼”之规定，以及《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条“公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料”之规定，申请人提起本案诉讼，应当提交证据证明哲祥花园Ａ幢一层系全体业主共有。但从申请人起诉提交的证据来看，哲祥花园项目在进行建设工程规划许可时，已经明确Ａ幢底层系储藏室。从案涉哲祥花园Ａ幢商品房购房人与第三人漳州市哲祥房地产开发有限公司签订的《商品房买卖合同》附件二第2条“分摊的共用建筑面积”项下的（1）“共有建筑面积的内容”载明的内容看，哲祥花园Ａ幢底层储藏室并未明确列入该附件二所列的共有建筑面积内容范围，结合《商品房买卖合同》第十六条“除附件二所列本幢计入分摊面积的公共部位外，以下其他公共部位和小区内公共场所的所有权属全体业主：（此处空白）。法律、法规另有规定的除外”约定看，申请人起诉时提交的证据材料尚不足以证明哲祥花园Ａ幢一层储藏室系全体业主共有，因此，其尚不能证明与本案被诉的房屋行政登记行为存在法律上的利害关系，故申请人不具备本案原告主体资格，一审裁定驳回起诉，二审裁定驳回上诉、维持原裁定并无不当。但是二审法院认定“根据行政机关向原审第三人哲祥公司颁发的《商品房预售许可证》，也已将该一层储藏室列入预售许可范围”不当，一审法院认定“原告对讼争房屋不享有共有产权”不当，本院对一、二审法院上述认定不予确认，哲祥花园Ａ幢底层储藏室系属于全体业主共有还是开发商专有属于民事争议，不属于本案的审查范围。 综上，李龙兴等30人再审申请理由不能成立，其再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款的规定，裁定如下： 驳回李龙兴等30人的再审申请。 审 判 长  王 珩 审 判 员  许秀珍 代理审判员  覃 丹 二〇一九年十二月三十日 书 记 员  林 珊 附：1、再审申请人人李龙兴等30人的名单及基本身份信息 再审申请人（一审原告、二审上诉人）李龙兴，男，汉族，1964年7月30日出生，住福建省云霄县莆美镇高洋区哲祥花园A幢201号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）汤灿和，男，汉族，1972年12月23日出生，住福建省云霄县莆美镇高洋区哲祥花园A幢401号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）陈金镇，男，汉族，1977年3月12日出生，住福建省云霄县莆美镇高洋区哲祥花园A幢502号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）陈淑香，女，汉族，1981年9月1日出生，住福建省云霄县莆美镇高洋区哲祥花园A幢502号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）汤智文，男，汉族，1983年12月22日出生，住福建省云霄县莆美镇高洋区哲祥花园A幢601号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）张阿谨，女，汉族，1983年8月10日出生，住福建省云霄县莆美镇高洋区哲祥花园A幢601号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）汤勇华，男，汉族，1979年9月1日出生，住福建省云霄县莆美镇高洋区哲祥花园A幢701号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）汤碧云，女，汉族，1982年5月25日出生，住福建省云霄县莆美镇高洋区哲祥花园A幢701号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）汤木泉，男，汉族，1981年7月10日出生，住福建省云霄县莆美镇高洋区哲祥花园A幢702号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）汤珠娇，女，汉族，1983年9月1日出生，住福建省云霄县莆美镇高洋区哲祥花园A幢702号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）方文发，男，汉族，1977年12月5日出生，住福建省云霄县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）汤友茂，男，汉族，1965年4月23日出生，住福建省云霄县莆美镇高洋区哲祥花园B幢301号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）方志强，男，汉族，1974年3月3日出生，住福建省云霄县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）何惠珠，女，汉族，1978年8月12日出生，住福建省云霄县莆美镇高洋区哲祥花园B幢303号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）汤美莲，女，汉族，1977年7月15日出生，住福建省云霄县莆美镇高洋区哲祥花园B幢304号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）罗圳强，男，汉族，1983年12月14日出生，住福建省云霄县莆美镇高洋区哲祥花园B幢401号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）吴博恩，女，汉族，1975年12月19日出生，住福建省云霄县莆美镇高洋区哲祥花园B幢402号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）林碧容，女，汉族，1985年4月28日出生，住福建省云霄县莆美镇高洋区哲祥花园B幢404号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）林焬，男，汉族，1991年8月24日出生，住福建省云霄县莆美镇高洋区哲祥花园B幢503号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）蔡惜霞，女，汉族，1992年12月16日出生，住福建省云霄县莆美镇高洋区哲祥花园B幢503号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）吴智远，男，汉族，1982年8月9日出生，住福建省云霄县莆美镇高洋区哲祥花园B幢504号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）王凤争，女，汉族，1982年4月2日出生，住福建省云霄县莆美镇高洋区哲祥花园B幢504号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）朱国金，男，汉族，1964年1月11日出生，住福建省云霄县莆美镇高洋区哲祥花园B幢601号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）林惠琼，女，汉族，1970年10月13日出生，住福建省云霄县莆美镇高洋区哲祥花园B幢602号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）李丽琴，女，汉族，1986年4月17日出生，住福建省云霄县莆美镇高洋区哲祥花园B幢603号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）汤杉德，男，汉族，1986年8月17日出生，住福建省云霄县莆美镇高洋区哲祥花园B幢603号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）张小林，男，汉族，1989年9月7日出生，住福建省云霄县莆美镇高洋区哲祥花园B幢702号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）蔡文君，女，汉族，1992年11月25日出生，住福建省云霄县莆美镇高洋区哲祥花园B幢702号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）汤艳菊，女，汉族，1977年8月22日出生，住福建省云霄县莆美镇高洋区哲祥花园B幢703号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）陈扬华，女，汉族，1974年10月27日出生，住福建省云霄县莆美镇高洋区哲祥花园B幢704号。 2.本裁定引用的法条 《中华人民共和国行政诉讼法》 第九十一条当事人的申请符合下列情形之一的，人民法院应当再审： （一）不予立案或者驳回起诉确有错误的； （二）有新的证据，足以推翻原判决、裁定的； （三）原判决、裁定认定事实的主要证据不足、未经质证或者系伪造的； （四）原判决、裁定适用法律、法规确有错误的； （五）违反法律规定的诉讼程序，可能影响公正审判的； （六）原判决、裁定遗漏诉讼请求的； （七）据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的； （八）审判人员在审理该案件时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的。 《最高人民法院关于适用的解释》 第一百一十六条…… 当事人主张的再审事由不成立，或者当事人申请再审超过法定申请再审期限、超出法定再审事由范围等不符合行政诉讼法和本解释规定的申请再审条件的，人民法院应当裁定驳回再审申请。