安徽省明光市人民法院 刑 事 判 决 书 (2019)皖1182刑初173号 公诉机关安徽省明光市人民检察院。 被告单位明光市力拓采石有限公司，统一社会信用代码91341182559203589Q，住所地安徽省明光市涝口乡乌山村西湖队西，法定代表人单付军。 诉讼代表人王家兵，男，1965年3月20日出生，安徽省明光市人，汉族，初中文化，无业，住安徽省明光市尚都首府1栋2单元305室（户籍所在地安徽省明光市）。系明光市力拓采石有限公司股东。 辩护人周瑞龙，安徽恒维律师事务所律师。 被告人单付军，男，1973年9月16日出生，安徽省明光市人，汉族，初中文化，明光市力拓采石有限公司法定代表人，住安徽省明光市。因涉嫌犯非法采矿罪，2018年5月18日被明光市公安局刑事拘留，因执行后发现其系明光市十六届人大代表，2018年5月19日被解除拘留，依法释放；经明光市人民代表大会常务委员会批准，2018年7月12日被明光市公安局取保候审，2019年7月31日被本院取保候审。 辩护人刘磊，北京万典律师事务所律师。 辩护人陈朝阳，北京万典律师事务所律师。 安徽省明光市人民检察院以明检刑诉[2019]169号起诉书指控被告单位明光市力拓采石有限公司（以下简称明光力拓公司）、被告人单付军犯非法采矿罪一案，于2019年7月25日向本院提起公诉。本院受理后，因被告人单付军系明光市第十六届人民代表大会代表，经本院报请，明光市人民代表大会常务委员会2019年8月28日决定许可对单付军采取刑事强制措施和进行刑事审判。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。明光市人民检察院指派检察员宋飞虎出庭支持公诉。被告单位诉讼代表人王家兵及其辩护人周瑞龙、被告人单付军及其辩护人刘磊、陈朝阳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 安徽省明光市人民检察院指控：明光力拓公司成立于2010年7月，法人代表单付军，王家兵系该公司股东，二人各持公司百分之五十的股份，单付军负责公司生产经营，王家兵负责公司财务。该公司于2010年4月取得采矿许可证，有效期至2015年4月。2010年7月，明光力拓公司正式投入生产。 1.2011年前后，明光力拓公司因擅自在采矿权外侧开采1000吨，非法获利18000元，被明光市国土局行政处罚。2013年，明光力拓公司因擅自在其采矿权矿区北侧和东侧越界开采建筑石料3100吨，非法获利12400元，被明光市国土局行政处罚。 2.2014年5月26日，明光力拓公司因擅自在其矿区范围外西北侧开采玄武岩15000吨，价值十五万元，被明光市国土局行政处罚。2014年10月26日，明光力拓公司因擅自在其采矿权范围外侧西南角越界开采玄武岩41020吨，价值四十一万零两千元，被明光市国土局行政处罚。 3.2015年1月，蚌埠东方矿业出具的明光力拓公司年报显示，明光力拓公司在其矿区外侧东北角越界开采玄武岩矿2.01万吨。2015年3月，明光市国土局聘清华东冶金地质勘查局八一地质队对明光力拓公司开采的矿区进行现场勘测认定，截止2015年3月，明光力拓公司在其矿区范围东北部界外开采玄武岩57.67万吨，总价值五百七十六万七千元。 针对上述指控，公诉机关向法庭出示了涉嫌犯罪案件移送书、案发经过、到案经过、明光力拓公司第一次股东会议纪要、企业法人营业执照、换发新版营业执照申请审批表、私营企业基本注册信息查询单、营业执照、公司设立登记申请书、董事、监事、经理信息、法定代表人信息、明光力拓公司章程、明光市国土资源局文件、明光市价格认证中心文件、明光市人民代表大会文件、采矿许可证、国土资源行政处罚决定书、明光市国土局处罚明光力拓公司卷宗（［2014］22号）、明光市国土局处罚明光力拓公司卷宗（［2014］51号）、蚌埠东方矿业公司针对明光力拓公司2014年度储量年报、华东冶金811地质队2015年3月核查报告、安徽中安房地产评估咨询有限公司评审意见书、明光市国土资源和房地产管理局情况说明、明光市公安局自来桥派出所证明、明光市国土资源和房地产管理局行政处罚决定书、户籍信息等书证；证人王家兵、曹某的证言；被告人单付军的供述与辩解；辨认笔录等证据予以佐证。据此，公诉机关认为，被告单位明光市力拓采石有限公司违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自越界开采，总价值6359400元，情节特别严重，被告人单付军作为明光市力拓采石有限公司的法定代表人，系对该公司直接负责的主管人员，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第三十条、第三十一条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法采矿罪罪追究其刑事责任。 被告单位明光力拓公司对起诉书指控的罪名和犯罪事实无异议。 被告人单付军辩称：一、对起诉书指控的已被行政处罚的四起非法采矿事实予以认可，并且认罪悔罪；二、对起诉书指控的越界开采2.01万吨与57.67万吨其不认可，其没有看到卫星图片，八一一地质队现场勘测时其未到场，也没有委托他人到场，其在采矿权到期时仍有20万吨合法优质矿没有开采，没有必要越界开采劣质矿，其企业年开采量27万吨，如果越界五十多万吨需要开采两年多，没有人证、物证证实是其开采。 被告单位辩护人认为：一、公诉机关指控被告单位明光力拓公司犯非法采矿罪不成立：1.本案相关采矿行为未经股东会讨论决定，无法人具体授权，不能代表被告单位意志；2.本案事实不清、证据不足，本案价格文件、行政处罚决定书、蚌埠东方矿业年报、八一一地质队核查报告四份书证存在重大瑕疵，指控数额存在重复计算情形。且被告单位所提供证据可以证实涉案采矿范围2014年前后存在他人盗采、滥采可能，本案国土部门、自来桥派出所出具情况说明、证明不具有客观真实性；3.2011年5月1日《刑法修正案八》实施前的采矿行为没有收到责令停止开采通知，不是犯罪行为；2011年5月1日至2014年最后一次行政处罚时被告采矿规模也不可能达到核查报告所述结果。二、即使被告单位构成非法采矿罪，也具有如下量刑情节：1.被告成立自首，依法应当从轻或减轻处罚；2.对被告量刑时应扣减之前行政处罚的金额；3.被告无前科。 被告人单付军的辩护人认为：一、辩护人申请作为非法证据予以排除的证据，都应予以排除；二、没有任何一份涉及非法采矿的合法鉴定意见，对被告人定罪缺乏关键性证据，起诉书指控被告人越界采矿行为皆发生在2015年之前，根据2003年6月3日施行的《最高人民法院关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》规定，如果认定被告人有罪，必须由省级国土资源部门出具鉴定结论，或者由省以下国土部门将鉴定报告报省级人民政府国土资源部门进行审查后，由省级国土资源部门出具鉴定结论。本案《价格认证结论书》不能适用；三、虽然2016年新的司法解释规定二年受到两次以上行政处罚，属情节严重，但是根据“法不溯及既往”原则，对被告人不应适用该条规定；四、本案国土资源部门几次行政处罚材料不具有真实性、合法性，不能证明被告人有越界开采情形。综上，没有证据证明被告人构成犯罪，请法庭依法对被告人作出无罪判决。 经审理查明：2010年7月14日明光力拓公司成立，被告人单付军任法定代表人，负责公司生产经营，王家兵系公司股东，负责公司财务，二人各占股50%。2010年4月8日明光力拓公司取得明光市老母猪港建筑石料用玄武岩矿采矿许可证，采矿许可证对矿区范围拐点坐标作出明确标注，开采矿种为玄武岩，开采方式为露天开采，生产规模27万吨/年，后经过续证，采矿许可证有效期至2015年4月8日，后明光力拓公司投入生产经营。 在明知采矿许可证范围的情况下，明光力拓公司在采矿权范围外实施越界开采。2013年度矿产卫片遥感监测显示明光市老母猪港建筑石料用玄武岩矿区西南角疑似越界开采玄武岩，明光市国土资源局遂于2014年7月7日立案调查，后该局委托华东冶金地质勘查局八一一地质队对明光力拓公司在其采矿权范围外开采的宕口进行实地勘测，2014年9月八一一地质队出具勘测报告，结论为截止2014年7月7日明光力拓公司界外累计采出玄武岩矿41020吨。经明光市价格认证中心明价认证（2014）37号价格认定结论书认定，2013年度玄武岩原矿价格为每吨10元，此次越界开采的矿石价值410200元。 明光市国土资源局于2014年10月26日对明光力拓公司处以没收违法所得410200元，罚款123060元的行政处罚。后明光力拓公司缴纳罚没款共计533260元。 案发后，被告人单付军经公安机关电话通知主动到案。 上述事实，有下列经庭审举证、质证，本院予以确认的证据证实： 1.案发经过、到案经过：证实2017年2月22日明光市国土局向明光市公安局移送明光力拓公司越界采矿一案，2017年3月8日明光市公安局立案侦查，2017年4月13日经明光市公安局电话通知，单付军主动到案，民警对其第一次询问；2018年5月18日单付军经明光市公安局电话通知主动到案接受讯问，当日被明光市公安局刑事拘留。 2.户籍证明：证实被告人单付军自然人身份情况。 3.前科证明：证实经查询，截止2018年5月18日未发现单付军有违法犯罪行为。 4.明光市人大常委会办公室证明：证实单付军系明光市第十六届人大代表。 5.调取证据通知书、调取证据清单（明光力拓公司第一次股东会议纪要、企业法人营业执照、换发新版营业执照申请审批表、私营企业基本注册信息查询单、营业执照、公司设立登记申请书、董事、监事、经理信息、法定代表人信息、明光力拓公司章程）：证实明光力拓公司成立于2010年7月14日，法定代表人单付军，股东为王家兵，二人各占股50%，许可经营项目为玄武岩露天开采，一般经营项目为玄武岩加工及其他公司相关信息。 6.明光市国土资源局《关于有关矿山企业动态储量核查结果进行处理问题的请示》：证实2015年明光市国土资源局委托华东冶金地质勘查局811地质队对本市矿山企业2014年矿山储量年报进行核查，现场核查时，被核查企业的法人代表（因故不到现场的，书面委托他人）到场指界、并与地质队勘查人员、国土局工作人员三方当场签字，认可测量数据，发现明光力拓公司存在越界开采，建议移送司法机关处理。 7.接受证据材料（明光市价格认证中心价格认证结论书）：证实明光市价格认证中心2014年4月24日认定涧溪自来桥片玄武岩原矿片石2012年度8元/吨；2013年度10元/吨。认证结论有效期一年，自2014年4月24日至2015年4月23日有效。 8.明国土资房处（决）字[2012]29号、明国土（决）字[2013]第62号行政处罚决定书：证实2011年7月份明光力拓公司在矿区南侧越界开采建筑石料1000吨，以每吨18元价格出售，违法所得18000元，2012年8月13日明光市国土资源和房产管理局对明光力拓公司行政处罚，没收违法所得18000元，罚款1800元；2013年7月19日明光市国土局对明光力拓公司进行行政处罚，认定该公司在批准的矿区北侧和东侧越界开采建筑石料3100吨，以每吨4元价格出售，共计非法获利12400元，该局决定没收该违法所得，并处以1240元罚款。罚没合计13640元。 9.采矿许可证。证实明光力拓公司采矿许可证有效期自2010年4月8日至2015年4月8日，开采矿种为玄武岩，采矿方式为露天开采，生产规模为27万吨/年，矿区面积为0.037平方公里，并对矿区范围进行拐点坐标标注。 10.明光市国土资源和房产管理局[2014]22号卷宗（内有违法案件立案呈批表、询问笔录、现场勘测笔录、调查报告、蚌埠东方矿业公司出具的储量年报、行政处罚决定书等）：证实2014年5月26日明光市国土局针对明光力拓公司在矿区西北侧越界开采15000吨玄武岩进行行政处罚，证据显示处罚依据为明光力拓公司委托蚌埠市东方矿业发展有限公司做出的2013年度储量年报。罚没款195000元已缴纳。 11.明光市国土资源和房产管理局[2014]51号卷宗（内有违法案件立案呈批表、询问笔录、现场勘测笔录、矿产资源勘测报告、调查报告、行政处罚决定书、罚款凭证等）：证实明光力拓公司在矿区西南角越界开采玄武岩41020吨。明光市国土局于2014年10月20日对明光力拓公司行政处罚罚没合计533260元。 12.蚌埠市东方矿业发展有限公司2015年1月出具明光市老母猪港建筑石料用玄武岩矿2014年度矿石储量年报：证实经储量年报核实，明光力拓公司在采矿权东北部有越界开采现象，越界开采矿石量2.01万吨。 13.华东冶金地质勘查局八一一地质队2015年3月出具安徽省明光市老母猪港建筑石料用玄武岩矿资源储量核查报告：证实经核查估算自2013年12月31日至2015年3月20日矿区范围东北部存在界外开采，共计57.67万吨。 14.安徽中安房地产评估咨询有限公司2013年4月6日评审意见书：证实受明光力拓公司委托，安徽中安房地产评估咨询有限公司对华东冶金地质勘查研究院滁州八一一分院完成的2013年4月份的核查报告进行评审，评审结果原则上同意该核查报告通过。 15.情况说明：证实明光市国土资源和房产管理局2018年12月14日出具情况说明，载明截止2015年3月，该单位未接到明光力拓公司矿区东北部存在越界开采的举报，由于越界越层开采隐蔽性强，该单位在正常的巡查中也没有发现明光力拓公司东北部存在越界开采。由于国土部前期提供的卫星图片清晰度较差，且受天气等因素的影响较大，故截止2015年3月，国土部提供的卫星图片也没有显示明光力拓公司矿区东北部存在越界开采行为。该局调取明光力拓公司档案，未发现该局2011年前后对明光力拓公司的行政处罚决定书。 16.情况说明：证实明光市国土资源和房产管理局2018年12月14日出具情况说明，载明2014年7月，该单位通过卫星图片发现明光市力拓采石有限公司矿区西南角存在越界开采，后委托华东冶金地质勘查局八一一地质队对现场进行测绘，认定明光力拓公司界外开采玄武岩矿41020吨，价值410200元。后该局经过集体会审，作出行政处罚决定。2015年3月，该局再次发现明光力拓公司存在越界开采行为，因开采量较大，该局将之前多次行政处罚材料一并移交公安机关，追究其刑事责任。 17.情况说明：证实明光市国土资源和房产管理局2018年12月14日出具情况说明，载明2015年1月，明光力拓公司委托蚌埠东方矿业有限公司，出具明光力拓公司2014至2015年年度报告。蚌埠东方矿业有限公司具有相应资质，具备出具年度报告的条件。出具年度报告需要进行现场测绘、编辑等相应程序，和聘请地质队进行测绘兵出具报告的程序相同，因此年度报告和测绘报告具备同等的证据效力。 18.证明：证实明光市公安局自来桥派出所2018年12月9日出具证明，明光力拓公司矿区属于明光市公安局自来桥派出所辖区，2011年至2015年自来桥派出所未发现举报力拓采石厂矿区周围存在盗采行为警情，也没有立案调查材料。 19.明光市公安局辨认笔录：证实2018年9月30日10时2分至10时20分，明光市公安局办案人员带被告人单付军至明光市非法采矿现场进行辨认，矿区北高南低，北窄南宽呈簸箕型，矿区南侧有唯一一条土路进入矿区，矿区北侧、东北、东侧、东南侧边缘均没有道路可容机动车通行，指认现场拍摄照片十一张附卷。 20.证人王家兵的证言：证实明光力拓公司全称是明光市力拓采石有限公司，经营范围是玄武岩露天开采、玄武岩加工，2010年7月14日成立，公司位于明光市涝口乡乌山村西湖队西，法人代表是单付军，其是公司股东，与单付军各占百分之五十股份，约定盈利其二人平分。公司有个矿山，名称是明光市老母猪港建筑石料用玄武岩矿。单付军负责公司的生产经营，其负责财务，公司先后聘过四任经理，第一任经理姓韩，2010年开始在采石场工作，干了一年左右离职；第二任经理叫沈磊，从2011年干到2012年左右离职；第三任经理叫秦进贵，干到2013年离职；之后2013年到2015年公司经理一直都是曹某。经理几乎每天都在采石场上班，指挥监督工人生产。 公司的采矿权是五年，从2010年干到2015年，公司确实存在越界开采的情况，也因为越界开采被明光市国土局行政处罚过三四次。采矿证上标注的都是数字，其和单付军也看不懂，都觉得知道一个大致的范围去开采就行了，公司生产经营以后都是聘用生产经理现场负责，单付军告诉他们开采的范围，也只是知道大致的范围，对界限掌握得不够精确，第一次处罚之后也没有根据坐标进行详细地测量，导致之后又越界开采了几次，但是最后一次行政处罚后，政府有关部门就给矿山设置了开采界桩，所以之后一直到2015年3、4月份都没有出现越界开采的行为。其认为公司每次越界开采都已经被行政处罚了，公司总的越界开采量应该就是每次行政处罚结果的总和，其对华东冶金地质勘查局八一一地质队2015年3月作出的核查报告中越界开采量为57.67万吨不认可，八一一地质队到采石场核查其不知情，作为股东其也没有到场。其公司开矿的时候，有一些混的有点头绪的人到其公司矿区周边偷过矿，2013年底的时候，偷矿的就没有了，2014年公司西北部越界两次分别为1.5万吨、4.1万吨应该都是公司开采的，没有他人盗采的成分。 21.证人曹某的证言：证实明光力拓公司法人是单付军，王家兵是股东，公司地址在明光市，公司的矿叫明光市老母猪港建筑石料用玄武岩矿，单付军负责总的生产经营，王家兵负责财务。其在2013年11月20日至2015年2月8日在明光力拓公司任生产厂长，单付军是老板，平时偶尔到矿上，平时都是其负责生产，正常情况下每个月单付军都会到矿上在现场告诉其开采范围，他大致的指一下范围，之后其就指挥工人进行开采。王家兵负责财务，很少到矿上。其到明光力拓公司上班后，单付军委托其处理过两次明光市国土局对明光力拓公司的行政处罚，都是在2014年，其中第一次行政处罚是根据明光力拓公司2013年的年报进行处罚的，之后国土局不认可公司的年报，对公司矿进行一次核查，又根据核查报告进行了第二次行政处罚。在这之后国土局就给矿上安装了界桩，之后的矿上就不存在越界开采的行为了。其认为是因为单付军对矿上具体的坐标把握不明确，所以导致了越界开采的发生，当时采矿许可证范围内很多矿产都还没有开采完，所以公司不会是故意越界开采的。 2013年10月份，其到矿区当生产厂长的时候，矿区周边是没有盗采的，一直到2015年其离开明光力拓公司，矿区周边都没有盗采。其确定2013年10月份之后，西北部越界开采的部分全部都是公司自己干的。 22.被告人单付军的供述：证实明光力拓公司是其和王家兵共同出资成立，各占50%的股份，其是法定代表人，负责生产经营，王家兵负责财务。公司于2010年4月份取得采矿许可证，2013年4月又续了一次到2015年4月份，矿区面积是0.037平方公里，生产规模是27万吨／年，采矿证到期后就没有开采。明光力拓公司的矿山名称是明光市老母猪港建筑石料用玄武岩矿，具体位置在明光市西边。公司一共聘请了四位经理，第一任已经去世了；第二任叫沈磊2012年在公司干的，前后不到一年时间；第三任叫秦进贵，2012年底到2013年底干了一年左右；最后一任经理叫曹某，2013年底到2015年3月份。 采石场开始开采的时候，其把开采大致范围告诉经理，然后由他负责管理指挥工人，在平时十天半个月其会去看看，去了之后也不会具体干涉生产，都是经理负责。2011年的时候，国土局联系其说卫片显示公司越界开采，后来接受了国土局的处罚；2013年前后，国土局又通知公司越界开采，当时国土局处罚了公司；2014年3月份的时候，国土局通知其说公司存在越界开采，卫片上显示矿区的西北角确实存在越界开采，因为矿区只有南侧一条路，运输压力大，后来就在西北角进行越界开采，越界面积2000平方米，开采矿石量1.5万吨，后来国土局也进行了处罚，没收15万元，并且罚款4.5万元；2014年7月份，国土局通知说矿区越界开采，卫片显示矿区西南角确实存在越界开采，后来公司委托八一一地质队进行测绘，显示越界开采15306立方米，共计41020吨，国土局一共罚没了533260元；2015年元月，明光力拓公司委托蚌埠东方矿业制作的储量报告显示矿区的东北部越界开采，共计2.01万吨，这个国土局没有找其，其也没有看到卫片，也没有对其进行行政处罚，其也没有看年报。 其对矿上的具体开采范围的坐标也不是很清楚，证书上有坐标，其没有根据坐标进行详细的测量定位，所以只了解大致范围的情况下，指挥现场施工经理进行开采生产。第一次被处罚后，没有足够的重视，认为干采矿生意的，几乎都存在一定的越界开采行为，所以在之后，其还是没有对公司的开采范围进行详细的测量，之后的几任经理只是根据其告诉他们的一个大致范围进行生产开采。导致后来又有三次越界开采。 之前国土局处罚过其几次，因为都有卫星图片，其都认，但对于华东冶金地质勘查局八一一地质队2015年3月份的核查结果不认可。其公司每次越界开采之后，国土局都进行行政处罚，而且在最后一次处罚之后，公司就没有越界开采行为了，因为国土局在矿场设置了开采范围的界桩了。公司越界开采量其只认可已经作出行政处罚的几次。八一一地质队在采石场进行核查的时候，其和王家兵都不在现场，也没有委托任何人在现场接受核查；而且其矿区之前存在越界开采量很小，每次卫星很快就能发现，如果其公司越界开采五十多万吨，卫星应该能很早发现；2012年、2013年期间，其矿区周边有一些擅自非法开采的，越界开采量有一部分应该是他们造成的，同时其也质疑八一一地质队的工作水平。 其矿山在2012年就形成一定规模，之后就有人到其矿山周边去开采，这些人一部分到西北部开采，一部分到矿区东南、东北那片开采，这些非法开采的人在矿区的西北侧修一条路，然后贴着矿区的西北侧进行开采，开采下来的石头沿他们自己开的路拉走。还有一些人在矿区的东南、东北侧进行非法开采，他们也是开挖掘机，先进入的矿区，贴着其矿区边缘开矿进行开采，没有开到其的矿，然后用卡车拉走。如果不让他们开，他们会要挟阻止其开采，其为了减少矛盾，只有睁一只眼闭一只眼。2013年矿山整治后就没有这种情况了。 针对公诉机关指控及辩护人提出的辩护意见，根据本案的事实和证据，本院评判意见如下： 一、关于公诉机关指控第一、第二起事实，即明光力拓公司2011年前后非法采矿1000吨，非法获利18000元；2013年非法采矿3100吨，非法获利12400元。该两起事实中被告单位每次非法越界开采的矿产品价值均未达到刑事追诉起点，属于一般行政违法行为，且已被行政处罚，公诉机关再次追诉，违反一事不再罚原则，属重复评价，本院不予支持。 关于公诉机关指控第三起事实，即2014年5月26日明光力拓公司在矿区外西北侧开采玄武岩15000吨，价值15万元。该起事实行政机关已作出行政处罚，被告单位已履行处罚义务。2017年3月，公安侦查机关再次以被告单位明光力拓公司及被告人单付军涉嫌非法采矿罪立案侦查，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于适用刑事司法解释时间效力问题的规定》第三条的规定，按照有利于被告人的原则，依照2016年12月1日施行的《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条、第八条等规定，该起事实亦未达到刑事追诉起点，且行政机关已作出了行政处罚，公诉机关再次追诉也违反了一事不再罚的原则，属重复评价，本院不予支持。 上述三起事实均发生于2016年12月1日之前，按照有利于被告人原则，不应适用2016年12月1日施行的《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条第（三）项关于“情节严重”之规定。 二、关于公诉机关指控明光力拓公司在其矿区范围东北部界外开采玄武岩57.67万吨，价值5767000元的事实。经查，该指控依据2015年3月明光市国土资源局委托华东冶金地质勘查局八一一地质队对明光力拓公司开采的矿区进行勘测出具的《安徽省明光市老母猪港建筑石料用玄武岩矿资源储量核查报告》，该资源储量核查报告认定明光力拓公司矿区范围东北部界外存在开采57.67万吨的事实，但公诉机关未能提供证据证实此处界外开采系明光力拓公司所为。2018年12月14日明光市国土资源和房产管理局出具的《情况说明》则证实该局在正常巡查中没有发现明光力拓公司矿区东北部存在越界开采行为，截止2015年3月，国土部提供的卫星图片没有显示明光力拓公司矿区东北部存在越界开采行为。且被告单位及被告人单付军自始不认可该处界外开采系明光力拓公司所为。故公诉机关此项指控事实不清、证据不足，本院不予支持。 三、关于被告单位辩护人认为本案采矿行为未经过股东会讨论决定，无法人具体授权，不能代表单位意志的辩护意见，经查，在卷明光力拓公司工商注册资料显示单付军为明光力拓公司法定代表人，且是明光力拓公司执行董事兼总经理。在卷证人证言及被告人单付军供述可以证实明光力拓公司生产经营由单付军负责并指挥聘请的经理具体实施，其有权代表明光力拓公司实施日常经营行为，单付军指挥实施的采矿行为应视为明光力拓公司的单位行为。故对辩护人的此节辩护意见，本院不予采纳。 四、关于辩护人认为本案应适用《最高人民法院关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》【法释〔2003〕9号】的规定，没有收到责令停止开采通知，且需由省级国土资源部门出具鉴定结论，本案《价格认定结论书》不能适用的辩护意见，经查：1.本案认定明光力拓公司非法采矿行为发生于2011年5月之后，因此，应适用2011年5月1日施行的《中华人民共和国刑法修正案（八）》关于非法采矿罪的相关规定，《中华人民共和国刑法修正案（八）》已将非法采矿罪构成条件中的“经责令停止开采后拒不停止开采，造成矿产资源破坏”修改为“情节严重”，因此，本案不应将“经责令停止开采后拒不停止开采，造成矿产资源破坏”作为非法采矿行为追究刑事责任的前提；2.非法采矿破坏的矿产资源价值，不仅包括采出的矿产品价值，还包括按照科学合理的开采方法应该采出但因矿床破坏已难以采出的矿产资源折算的价值。本案中，公诉机关从有利于被告人的原则出发，按照从旧兼从轻原则，根据非法开采的矿产品价值来追究被告人的刑事责任，并无不当。故本院对辩护人的此项辩护意见不予采纳。 五、关于辩护人认为明光市价格认证中心的价格认定书不能作为本案认定依据的辩护意见，经查：明光市价格认证中心出具的价格认定书，价格认证机构和价格认证人员均具有法定资质，可以对本市范围内开采、加工的玄武岩矿产品作出价格认证；明光市价格认证中心出具的价格认定书形式要件完备，认定意见明确，与本案待证事实具有关联性。按照明价认证（2014）37号价格认定书认定的玄武岩原矿价格来计算本案非法开采玄武岩矿产品的价值，并无不当。故本院辩护人的此项辩护意见不予采纳。 本院认为：被告单位明光市力拓采石有限公司违反矿产资源法的规定，超越采矿许可证规定的范围擅自采矿，价值410200元，情节严重，其行为已构成非法采矿罪。被告人单付军作为明光市力拓采石有限公司直接负责的主管人员，组织、参与、实施了非法采矿的犯罪行为，其行为已构成非法采矿罪。公诉机关指控罪名成立。案发后被告人单付军经公安机关电话通知主动到案，并如实供述犯罪事实，系自首，依法可以从轻处罚。对辩护人的上述相关辩护意见，本院予以采纳。综合考虑本案的犯罪事实、性质、情节和对于社会的危害程度等，对被告单位明光市力拓采石有限公司依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第三十条、第三十一条、第五十二条、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第（三）项、第三条第（一）项；对被告人单付军依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第三十一条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、第五十二条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第（三）项、第三条第（一）项之规定，判决如下： 一、被告单位明光市力拓采石有限公司犯非法采矿罪，判处罚金十二万元（该款已由被告单位依照明光市国土资源局明国土（决）字[2014]51号行政处罚决定书缴纳）。 二、被告人单付军犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年零二个月，宣告缓刑二年，并处罚金五万元（已缴纳）。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算） 三、没收被告单位明光市力拓采石有限公司违法所得四十一万零二百元（该款已由被告单位依照明光市国土资源局明国土（决）字[2014]51号行政处罚决定书缴纳）。 如不服本判决，可于接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省滁州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长  龙明浩 人民陪审员  锁兑成 人民陪审员  秦善霞 二〇一九年十二月二十五日 书 记 员  余 平 附：本案所适用的法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百四十三条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 第三十条公司、企业、事业单位、机关、团体实施的危害社会的行为，法律规定为单位犯罪的，应当负刑事责任。 第三十一条单位犯罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员判处刑罚。本法分则和其他法律另有规定的，依照规定。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“未取得采矿许可证”： （一）无许可证的； （二）许可证被注销、吊销、撤销的； （三）超越许可证规定的矿区范围或者开采范围的； （四）超出许可证规定的矿种的（共生、伴生矿种除外）； （五）其他未取得许可证的情形。 第三条实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”： （一）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的； （二）在国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区采矿，开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，或者在禁采区、禁采期内采矿，开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在五万元至十五万元以上的； （三）二年内曾因非法采矿受过两次以上行政处罚，又实施非法采矿行为的； （四）造成生态环境严重损害的； （五）其他情节严重的情形。 实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节特别严重”： （一）数额达到前款第一项、第二项规定标准五倍以上的； （二）造成生态环境特别严重损害的； （三）其他情节特别严重的情形。 第八条多次非法采矿、破坏性采矿构成犯罪，依法应当追诉的，或者二年内多次非法采矿、破坏性采矿未经处理的，价值数额累计计算。 《最高人民法院、最高人民检察院关于适用刑事司法解释时间效力问题的规定》 三、对于新的司法解释实施前发生的行为，行为时已有相关司法解释，依照行为时的司法解释办理，但适用新的司法解释对犯罪嫌疑人、被告人有利的，适用新的司法解释。