海南省儋州市人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）琼9003行审28号 申请执行人儋州市市场监督管理局，住所地儋州市那大镇中兴大街西侧。 法定代表人黄会军，该局党委书记、副局长。 委托代理人刘家铭，该局原信息统计办公室科员。 被执行人儋州那大康美阁养生馆，住所地海南省儋州市那大先锋路商业总公司综合楼3、4号，统一社会信用代码（注册号）：92469003MA5T37E58B。 法定代表人林秀娥，该养生馆经营者。 申请执行人儋州市市场监督管理局（下称儋州市监局）向本院申请强制执行儋市监处[2019]A1号《行政处罚决定书》（下称[2019]A1号《行政处罚决定书》）。本院于2019年11月19日立案受理，并依法组成合议庭进行了审查。本案现已审查终结。 申请执行人儋州市监局申请称，被执行人儋州那大康美阁养生馆（下称康美养生馆）因发布违法广告，我局于2019年4月9日作出行政处罚决定，对康美养生馆罚款50000元。我局于2019年4月11日向被执行人送达[2019]A1号《行政处罚决定书》，确定履行处罚决定日期至2019年4月26日止。被执行人逾期未缴纳罚款。根据《行政处罚法》第五十一条第（一）项之规定，逾期缴纳罚款的，每日按照罚款数额的百分之三加处罚款。依照《中华人民共和国行政强制法》第四十五条的规定，加处罚款金额为50000元，共计应缴纳罚款100000元。被执行人于2019年5月17日向儋州市人民政府申请行政复议，我局于2019年5月21日收到复议机关《行政复议答复通知书》（儋府司复答字[2019]91号），并在法定期限内于2019年5月29日向复议机关递交儋市监复[2019]1号《行政复议答复书》。截至《强制执行申请书》成文之日止，我局未收到复议机关根据《中华人民共和国行政复议法》第三十一条规定延期作出行政复议决定通知书和行政复议决定书，亦未收到被执行人提起行政诉讼通知书。我局于2019年11月6日向被执行人送达《儋州市市场监督管理局行政决定履行催告书》（儋市监处催[2019]4号），被申请人在规定期限内仍未履行行政处罚决定书。依据《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、五十四条规定，特向法院申请强制执行以下事项： 1、强制执行[2019]A1号《行政处罚决定书》。 2、强制执行对被执行人处以50000元的罚款及2019年4月27日起逾期不缴纳每日按罚款数额的百分之三加处罚款50000元，罚款合计100000元。 经审查查明，2018年12月28日，原儋州市工商局联合原市食药监局根据《海南省市场监督管理局关于立即对从事“权健”项目的相关门店进行检查的紧急通知》要求，对位于海南省儋州市那大先锋路商业总公司综合楼3、4号的康美养生馆进行检查，发现康美养生馆在未取得医疗、药品、医疗器械经营资格的情况下，利用其门口的广告招牌、门面墙体广告以及店内店堂广告、店内存放的广告宣传单发布涉及疾病治疗功能或使用医疗用语的广告。儋州市监局认为康美养生馆的行为违反了《中华人民共和国广告法》第十七条的规定，但具有从轻、减轻行政处罚的情节，依照《中华人民共和国广告法》第五十八第（二）项规定，于2019年4月9日作出[2019]A1号《行政处罚决定书》，责令康美养生馆立即停止违法行为，罚款人民币5万元。该处罚决定书于2019年4月11日送达康美养生馆。上述《行政处罚决定书》作出后，康美养生馆不服，向儋州市人民政府申请行政复议。2019年5月17日，儋州市司法局向儋州市监局发出《行政复议答复通知书》（儋府司复答字[2019]91号），内容为：林秀娥不服[2019]A1号《行政处罚决定书》向本机关提出行政复议申请，本机关依法已立案受理；儋州市监局自收到本通知书之日起10日内，提出书面答复及相关证据、材料。儋州市监局于2019年5月27日提交了《行政复议答复书》（儋市监复[2019]1号）。复议机关尚未对复议申请作出行政复议决定。2019年11月29日，儋州市监局向本院申请强制执行其作出的[2019]A1号《行政处罚决定书》。 本院认为，《中华人共和国行政强制法》第五十三条规定：当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。根据上述法律规定，行政机关作出行政处罚决定后，被处罚人申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政机关不得申请强制执行。在本案中，儋州市监局作出[2019]A1号《行政处罚决定书》后，被处罚人康美养生馆不服，向儋州市人民政府申请行政复议，该处罚决定现由复议机关进行复议，尚未作出复议决定，故儋州市监局作出的[2019]A1号《行政处罚决定书》未生效，不能申请强制执行。儋州市监局向本院申请强制执行涉案行政处罚决定，违反上述法律规定，不符合《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百五十五条第一款第（二）项规定的条件，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百六十一条第一款第（三）项之规定，依法应当裁定不准予执行。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百六十条，第一百六十一条第一款第（三）项的规定，裁定如下： 不准予强制执行申请执行人儋州市市场监督管理局于2019年4月9日作出的儋市监处[2019]A1号《行政处罚决定书》。 申请执行人如不服本裁定，可以在收到裁定书之日起十五日内，通过本院向海南省第二中级人民法院申请复议，也可以直接向海南省第二中级人民法院申请复议。 审 判 长  周国芝 人民陪审员  李林瑞 人民陪审员  李启利 二〇一九年十二月五日 法官 助理  杨堰婷 书 记 员  林曼毅 附：本裁定适用的相关法律条文 《中华人民共和国行政强制法》 第五十三条当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。 《最高人民法院关于适用的解释》 第一百五十五条行政机关根据行政诉讼法第九十七条的规定申请执行其行政行为，应当具备以下条件： （一）行政行为依法可以由人民法院执行； （二）行政行为已经生效并具有可执行内容； （三）申请人是作出该行政行为的行政机关或者法律、法规、规章授权的组织； （四）被申请人是该行政行为所确定的义务人； （五）被申请人在行政行为确定的期限内或者行政机关催告期限内未履行义务； （六）申请人在法定期限内提出申请； （七）被申请执行的行政案件属于受理执行申请的人民法院管辖。 行政机关申请人民法院执行，应当提交行政强制法第五十五条规定的相关材料。 人民法院对符合条件的申请，应当五日内立案受理，并通知申请人；对不符合条件的申请，应当裁定不予受理。行政机关对不予受理裁定有异议，在十五日内向上一级人民法院申请复议的，上一级人民法院应当在收到复议申请之日起十五日内作出裁定。 第一百六十条人民法院受理行政机关申请执行其行政行为的案件后，应当在七日内由行政审判庭对行政行为的合法性进行审查，并作出是否准予执行的裁定。 人民法院在作出裁定前发现行政行为明显违法并损害被执行人合法权益的，应当听取被执行人和行政机关的意见，并自受理之日起三十日内作出是否准予执行的裁定。 需要采取强制执行措施的，由本院负责强制执行非诉行政行为的机构执行。 第一百六十一条被申请执行的行政行为有下列情形之一的，人民法院应当裁定不准予执行： （一）实施主体不具有行政主体资格的； （二）明显缺乏事实根据的； （三）明显缺乏法律、法规依据的； （四）其他明显违法并损害被执行人合法权益的情形。 行政机关对不准予执行的裁定有异议，在十五日内向上一级人民法院申请复议，上一级人民法院应当在收到复议申请之日起三十日内作出裁定。