广东省高级人民法院 执 行 裁 定 书 （2019）粤执复675号 复议申请人（被执行人）：欧阳某某，男，汉族，1984年9月23日出生，住址惠州市江北云山新江路21号城市。 委托诉讼代理人：黄斯勇，广东江畔律师事务所律师。 委托诉讼代理人：朱锦梓，广东江畔律师事务所实习律师。 申请执行人（异议人）：刘某某，男，汉族，1986年8月24日出生，住址惠州市惠城区。 委托诉讼代理人：杨庆，广东铸铭律师事务所律师。 委托诉讼代理人：黄嘉亮，广东铸铭律师事务所律师。 被执行人：黄某某，女，汉族，1987年11月8日出生，住址惠州市。 欧阳某某不服惠州市中级人民法院于2019年8月8日作出的（2019）粤13执异49号执行裁定，向本院申请复议。本院已立案受理，并依法组成合议庭进行审查。本案现已审查终结。 惠州市中级人民法院（以下简称惠州中院）在执行申请执行人刘某某与被执行人欧阳某某、黄某某民间借贷纠纷一案中，申请执行人刘某某对该院作出的(2018)粤13执558号《通知书》提出书面异议，请求：1、撤销惠州中院(2018)粤13执558号《通知书》；2、将执行款项756763.76元全额支付给申请人。事实与理由：一、惠州中院作出(2018)粤13执558号之二执行裁定书，其中第二项裁定：惠州中院查明被执行人欧阳某某、黄某某名下位于惠州市江北云山××城市××房产（证号：粤房地权证惠州字第××号、11××07号）已依法拍卖该房产，买受人林锦扬于2019年1月11日以783943.2元的最高价竟得。该款项扣除执行费10240元、拍卖佣金7939.44元等款项后出款给申请人（即执行款756763.76元）。惠州中院(2018)粤13执558号《通知书》与该裁定书相左，程序违法，应予撤销。二、通知书认定事实不清、证据不足、适用法律错误。1、被拍卖房屋不是被执行人家庭唯一住房。经异议人了解，被执行人在广东河源地区仍有其他房产可供居住，其名下××城区江北××城市××房产并非其唯一居所。惠州中院在通知书确认被拍卖房屋是被执行人家庭唯一住房与事实不符；2、被执行人实际居住人口是3人。被执行人虽仍居住其名下位于惠城区E号房内，但其实际居住人仅为被执行人欧阳某某、其母亲及女儿居住。按照《惠州市“十三五”住房保障规划》，相应的住房保障面积应为45平方米；3、通知适用的租金标准过高。首先，通知适用月租2000元租金标准过高，异议人在房屋租赁平台网站按照相近规格搜索的租赁价格远低于2000元／每月，即使是与被拍卖房屋同一小区同样户型的房屋，房屋租金也仅一千六、七百元左右。其次，通知按八年期计算住房租金不合理。异议人认为被执行人长期拖欠债务不清偿，即使在惠州中院强制执行阶段其仍以各种理由拖延执行，即使按照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十条第（三）项，异议人在耗尽大量时间、财力，无法同在被执行人如此毫无诚意、恶意抗法的前提下扣除仅长达八年的租金，显然不合理。 异议人刘某某就其提出的异议请求提供了以下证据材料：1、(2018)粤13执558号《通知书》；2、《惠州市“十三五”住房保障规划》；3、壹家兴房产、裕丰地产、锦瑞地产等房地产公司关于租售房屋的广告。 原审法院查明：刘某某与欧阳某某、黄某某民间借贷纠纷一案，惠州仲裁委员会作出的(2018)惠仲案字第114号《裁决书》，裁决：（一）被申请人欧阳某某、黄某某向申请人刘某某偿还借款本金人民币750000元及其借款利息、违约金【以借款本金人民币750000元为基数，按月利率2%的标准计算支付从2018年1月3日起至全部款项清偿完毕日止】；（二）被申请人欧阳恩坤、黄某某应向申请人刘某某补偿因本案支付的律师费人民币48000元；（三）申请人刘某某对被申请人欧阳某某、黄某某提供抵押的惠州市江北云山××城市××房产（证号：粤房地权证惠州字第××号、粤房地权证惠州字第××号，建筑面积105.26平方米)享有抵押权，并对其处置价款享有优先受偿权；（四）被申请人欧阳某某、黄某某向申请人刘某某支付因申请人向惠城区法院申请财产保全支出的担保费2500元；（五）被申请人欧阳某某、黄某某承担申请人刘某某因本案支付的财产保全诉讼费人民币4870元；（六）本案仲裁费人民币19701元由被申请人欧阳某某、黄某某承担。申请人刘某某预交的仲裁费不予退还，待本裁决执行时由被申请人欧阳某某、黄某某径行付给申请人刘某某；（七）申请人刘某某的其他仲裁请求不予支持。 2018年8月10日，刘某某申请执行。惠州中院立案受理，案号为(2018)粤13执558号。 2018年8月23日，惠州中院向被执行人欧阳某某、黄某某发出执行及申报财产通知书。 因申请执行人刘某某申请诉前财产保全被执行人欧阳某某、黄某某名下共有的位于惠州市江北云山××城市××房产（证号：粤房地权证惠州字第××号、粤房地权证惠州字第××号，建筑面积105.26平方米），进入执行程序中，自动转为执行查封（轮候查封）。惠州市惠城区人民法院（以下简称惠城区法院）先于惠州中院保全查封[案外人刘世康申请诉前财产保全申请，保全案号为(2017)粤1302财保1037号]。 2018年10月29日，惠州中院向惠州市惠城区人民法院商请移送处置权。惠城区法院将上述涉案房产移送惠州中院处置。 2018年10月30日，惠州中院通过京东大数据评估平台询价，该询价平台出具《询价建议书》确定该涉案房产的总价为人民币999970元。 2019年1月11日，林锦扬以783943.2元竟得上述涉案房产。 2019年1月24日，惠州中院作出(2018)粤13执558号之一执行裁定书，裁定：一、被执行人欧阳某某、黄某某名下位于广东省××市江北云山××城市××房产（房地权证号：粤房地产权惠州字第××号、11××07号）的权属归买受人林锦扬（公民身份号码：）所有。该房屋权属自被裁定送达买受人林锦扬时起转移；二、买受人林锦扬可持本裁定书到登记机构办理相关产权过户登记手续，产权过户所需相关税费由买受人林锦扬承担。 2019年3月26日，惠州中院作出(2018)粤13执558号之二执行裁定书，认为被执行人欧阳某某、黄某某名下位于惠州市江北云山××城市××房产的拍卖所得款尚不足以清偿完毕所欠申请执行人的债务。经穷尽财产调查措施，未发现被执行人目前有其他可供执行的财产。本案已符合终结本次执行程序的条件，可先予终结本次执行程序。裁定：(2018)粤13执558号案件终结本次执行程序。 因被执行人欧阳某某名下涉案房产拍卖后，其向惠州中院提出该套房属其家庭唯一住房，要求给予住房租金。经查该套房确属被执行人名下唯一住房，被执行人一家五口，根据《惠州市“十三五”住房保障规划》规定，人均住房建筑面积保障标准为15平方米，故被执行人家庭住房保障面积为75平方米。 惠州中院向惠州市惠城区房屋租赁中介机构了解，惠城区建筑面积75-80平方米、三房一厅或二房二厅套房月租金均价约为2000元，且被执行人欧阳恩坤是肢体残疾人持有残疾人证。因此惠州中院作出(2018)粤13执558号《通知书》，决定一次性给予被执行人一家8年期住房租金，租金标准每月2000元，共计192000元，该款在该套房拍卖款中支付。 原审法院另查明：被执行人欧阳某某的家属在拍卖成交后向惠州中院提出上述涉案房产为被执行人欧阳某某、黄某某名下唯一住房，且其家属提交了被执行人欧阳某某的《入院记录》、《疾病证明书》、中国残疾人联合会颁发的《残疾人证》等材料予以证明被执行人欧阳某某现为残疾人，生活无法自理。经查证核实，被执行人欧阳某某、黄某某在当地确实只有上述涉案房产这一处房屋。 原审法院再查明，根据2019年3月5日惠州中院与申请执行人刘某某委托代理人的《终本谈话记录》，申请执行人刘某某清楚知悉上述涉案房产需要清场且拍卖所得款项中需要扣除清场费用、执行费用、拍卖佣金才能出款于申请执行人。 原审法院认为，本案的焦点问题是从上述涉案房产拍卖所得款项中按照每月2000元的标准预留8年租金给被执行人是否合理合法。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十四条第一款规定：“被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人应当履行义务部分的财产。但应当保留被执行人及其所扶养家属的生活必需品。”《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十条第一款规定：“金钱债权执行中，符合下列情形之一，被执行人有抚养义务的人名下有其他能够维持生活必需的居住房屋为由提出异议的，人民法院不予支持：（一）对被执行人有抚养义务的人名下有其他能够维持生活必需的居住房屋的；（二）执行依据生效后，被执行人为逃避债务转让其名下其他房屋的；（三）申请执行人按照当地廉租住房保障面积标准为被执行人及所抚养家属提供居住房屋，或者同意参照当地房屋租赁市场平均租金标准从该房屋的变价款中扣除五至八年租金的。”本案中，惠州中院决定从拍卖所得款中按照每月2000元的标准预留8年租金给被执行人，但每月租金标准的确定仅参照房屋中介公司租赁广告，未向有关部门发函咨询当地租金价格的平均水平，且异议申请人提出涉案房屋实际居住人仅为三人的问题亦有待查证。综上，《通知书》确定预留房屋租金的依据不足，应予撤销，为此依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条以及第二百四十四条第一款、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（二）项以及第二十条第一款第（三）项规定，裁定如下：撤销惠州中院(2018)粤13执558号《通知书》。 欧阳某某不服惠州中院作出的上述异议裁定，向本院申请复议，请求撤销惠州中院(2019)粤13执异49号执行裁定，维持(2018)粤13执558号通知。事实与理由：复议申请人与被申请人民间借贷纠纷一案【(2018)粤13执558号】，惠州中院拍卖了复议申请人名下位于惠州市××城区江北××城市××房产（房地产权证号：粤房地产权惠州字第××、11××07号）。复议申请人提出上述房屋系申请人一家的唯一住房，且复议申请人现为残疾人，生活不能自理，需要父母照顾，生活极其困难，要求给予住房租金补助。惠州中院依法查明后，确认房屋属于家庭唯一住房，并根据《惠州市“十三五”住房保障规划》的有关规定，人均住房建筑面积保障标准为15平方米，据此确认复议申请人家庭住房保障面积为75平方米。经向惠州市惠城区房屋租赁中介了解后，确认当前惠州市惠城区75平方米左右三房一厅或二房二厅套房的月租金均价约为2000元，综上，惠州中院(2018)粤13执558号通知决定一次性给予申请人一家8年期住房租金，租金标准每月2000元，共计192000元，该款在上述房屋的拍卖款中支付。因申请执行人不服上述通知书的决定，提出执行异议。惠州中院作出的(2019)粤13执异49号执行裁定，裁定撤销(2018)粤13执558号《通知书》。复议申请人认为，惠州中院在(2019)粤13执异49号执行裁定中既然已经依法查明上述涉案房产确系复议申请人名下唯一住房，且确认复议申请人为残疾人，生活不能自理的事实，更查证核实，申请人在本地确实只有上述涉案房产这一套住房。因此，(2018)粤13执558号《通知书》完全具备事实及法律依据，不应予以撤销，但该院却在未依法保障申请人一家基本生活保障的前提下，撤销了该通知书，该裁定已经严重违反了相关法律规定，且未依法履行审查义务，依法应当予以撤销。事实上，复议申请人与被申请人民间借贷纠纷一案，就是因申请执行人不断通过高息转本，虚假累高债权，从而达到了侵占复议申请人名下所有财产的不法目的，本案债权原本就具有不法性。且复议申请人因患有右脑侧脑室出血、脑动脉硬化、脑血管发育异常、高血压病（三级，很高危）、高尿酸血症、右侧基底节区脑出血、桥脑出血、枕项叶脑梗死并出血及急性肾功能不全等严重疾病，2018年11月19日中国残疾人联合会向申请人出具了《残疾人证》，现申请人已经完成不能自理生活，需要父母照顾，无工作能力，申请人父母也已经年迈（均己年满65周岁），不具备工作能力，申请人女儿欧阳依林现在惠城区惠港中学就读小学，也需在本地有住房条件。现复议申请人一家均无劳动能力，上述涉案房产系申请人一家的唯一住房，且被申请人未按照当地廉租住房保障面积标准为申请人及所扶养家属提供居住房屋，且当前惠州市惠城区75平方米左右三房一厅或二房二厅套房的月租金均价约为2000元，但租房价格系会一直递增的。根据《惠州市“十三五”住房保障规划》的有关规定，本地人均住房建筑面积保障标准为15平方米，因此惠州市中级人民法院作出的(2018)粤13执558号《通知书》，决定一次性给予申请人一家8年期住房租金，租金标准每月2000元，共计192000元，该决定完全符合法律规定，也符合当前申请人一家面临的实际困难，依法应当予以维持。退一步讲，即便系惠州中院认定《通知书》中决定的租金标准不合理，也应当履行查明义务，在依法确定租金水平后，裁定支持申请人要求给予住房租金补助的请求，请求贵院查明案件事实后，依法支持申请人的上述复议请求，以保障申请人的合法权益及法律的正确实施。 复议申请人向本院提交了以下证据材料：1、惠州中院(2018)粤13执558号《通知书》；2、惠州中院(2019)粤13执异49号执行裁定书；3、欧阳某某病历材料及残疾人证（复印件）；4、《居住证明》（原件经核对后已退还给复议申请人）；5、户口簿（复印件）；6、《惠州市“十三五”住房保障规划》（复印件）；7、房屋租赁截图。 本院查明，惠州中院于2019年6月14日向双方当事人作出(2018)粤13执558号通知书，内容为：“本院在执行申请执行人刘某某与被执行人欧阳某某、黄某某民间借贷纠纷一案中，依法拍卖了被执行人欧阳某某、黄某某名下位于惠州市××城区江北××城市××房产（房地产权证号：粤房地产权惠州字第××、11××07号）。该套房拍卖后，被执行人向本院提出该套房属于其家庭唯一住宅，要求给予住房租金。经查，该套房属于被执行人家庭唯一住房属实，对此申请执行人也认可；被执行人一家五口，根据《惠州市‘十三五’住房保障规划》规定，人均住房建筑面积保障标准为15平方米，故被执行人家庭住房保障面积为75平方米；据本院向惠州市惠城区房屋租赁中介机构了解，惠城区建筑面积75-80平方米、三房一厅或二房二厅套房月租金均价约为2000元；另被执行人欧阳某某是肢体残疾人，持有残疾人证。综合以上情况，根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十条规定，本院决定一次性给予被执行人一家8年期住房租金，租金标准每月2000元，共计192000元，该款在该套房的拍卖款中支付。被执行人欧阳某某、黄某某应在收到本通知书之日起1个月内自行腾退出上述房屋。如逾期腾退，则按实际占用天数以每月2000元标准扣回租金。如不服本通知书的决定，应在接到本通知书之日起十五日内，向本院提出执行异议。如没有提出执行异议，本院将执行本通知书的决定。” 另查，复议申请人提交的盖有“惠州市城市绿化规划管理专用章”公章、落款时间为“二〇一九年九月十九日”的《居住证明》，内容为：“兹有我小区业主欧阳某某(身份证号码：)，欧阳某某与其父亲欧阳可传（身份证号码：），母亲欧阳丽娜（身份证号码：）及女儿欧阳依林（身份证号码：）自2013年6月起至今在本小区位于惠州市惠城区E号房内居住。特此证明”。 本院认为，本案的焦点问题是惠州中院撤销(2018)粤13执558号通知书的事实依据是否充分。 一、关于被拍卖房屋是否被执行人及其所扶养家属生活必需房屋。惠州中院(2018)粤13执558号通知认为“该套房属于被执行人家庭唯一住房属实，对此申请执行人也认可”，但异议人刘某某异议认为“被拍卖房屋不是被执行人家庭唯一住房。经异议人了解，被执行人在广东河源地区仍有其他房产可供居住”。惠州中院异议审查中并未查清此项事实。 二、关于被拍卖房屋居住人口数量。惠州中院(2018)粤13执558号通知认定“被执行人一家五口”，但被异议人刘某某认为“被执行人实际居住人口是3人。被执行人虽仍居住其名下位于惠城区E号房内，但其实际居住人仅为被执行人欧阳某某、其母亲及女儿居住”。根据复议申请人欧阳某某在复议申请时提交的《居住证明》，该房屋内居住欧阳某某及其妻子黄某某、父亲欧阳可传、母亲欧阳丽娜、女儿欧阳丽娜共五人。惠州中院异议审查中未查清此项事实。 三，关于租金单价。惠州中院(2018)粤13执558号通知表述：“据本院向惠州市惠城区房屋租赁中介机构了解，惠城区建筑面积75-80平方米、三房一厅或二房二厅套房月租金均价约为2000元”。而异议人认为：“通知适用月租2000元租金标准过高，异议人在房屋租赁平台网站按照相近规格搜索的租赁价格远低于2000元／每月，即使是与被拍卖房屋同一小区同样户型的房屋，房屋租金也仅一千六、七百元左右”。惠州中院认为通知关于每月租金标准的确定仅参照房屋中介公司租赁广告，未向有关部门发函咨询当地租金价格的平均水平，但异议审查亦未进行比(2018)粤13执558号通知更为详细的市场调查、确定一个符合当地实际、更为准确、更为公平的租金标准。 综上所述，惠州中院（2019）粤13执异49号执行裁定认定基本事实不清、证据不足，应予撤销、发回该院重新审查处理。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条以及《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（三）项的规定，裁定如下： 一、撤销惠州市中级人民法院（2019）粤13执异49号执行裁定； 二、本案发回惠州市中级人民法院重新审查处理。 本裁定为终审裁定。 审判长  蒋先华 审判员  李昙静 审判员  庄绪义 二〇一九年十二月三十日 法官助理曾群峰 书记员麦劲