西安铁路运输中级法院   行 政 判 决 书                                    （2019）陕71行初779号     原告万彩云，女，1963年1月4日出生，公民身份证号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，汉族，户籍所在地西安市莲湖区，现住西安市。   被告西安市莲湖区人民政府，住所地西安市莲湖区。   法定代表人王永杰，代区长。   委托代理人赵曼，该单位工作人员。   委托代理人刘彩玲，北京市京师（西安）律师事务所律师。   原告万彩云因被告西安市莲湖区人民政府（以下简称莲湖区政府）政府信息公开一案，向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2019年10月28日公开开庭审理了本案，原告万彩云、被告莲湖区政府委托代理人赵曼、刘彩玲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   被告莲湖区政府于2019年9月5日作出 〔2019〕18号《政府信息公开告知书》（以下简称《告知书》），答复申请人原告：“你申请公开‘于海军的聘请函、劳务合同、公务员档案’信息材料，经检索，本机关未招聘或招录过名为‘于海军’的工作人员，未制作、获取并保存过该信息。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（四）项规定，现向你告知你申请公开的信息不存在。”   原告万彩云诉称，被告组建大兴管委会和大兴旧村拆迁指挥部。2018年4月24日下午，于XX队XX房拆除，并将原告打伤，于海军称他是被告请来的拆迁负责人。但原告对于海军身份、在被告下派或组建大兴管委会担任什么职务、是招聘的还是签订劳务合同进驻政府大兴管委会的原告不明白，故2019年7月30日用XA20445018161号挂号信寄交一份政府信息公开申请书，要求公开于海军进入被告组建大兴管委会大兴土门地段旧村连片指挥部、劳务合同书、聘请书、职务档案信息材料。在邮局查询2019年7月31日被告收到原告寄交挂号信现已30天有余，根据政府信息公开条例第10条、第20条第14款、第33条规定，原告为了保护自己合法权利依法立案公判。请求法院：1、依法要求被告按原告2019年7月30日用国内挂号寄交政府信息公开申请书请求，作出具体行政行为；2、诉讼费由被告承担。   原告向本院提交如下证据：1、2019年7月30日《政府信息公平（开）申请书》；   2、国内挂号信函收据；   3、邮寄快递妥投网络截图。   证明2019年7月30日原告将《政府信息公平（开）申请书》寄出，被告于2019年7月31日收到。   被告莲湖区政府辩称，一、被告已依法就原告政府信息公开申请作出答复，履行了信息公开法定职责，程序合法。被告于2019年8月7日收到原告邮寄的《政府信息公开申请书》（挂号信编号：XA20445018161），当日即进行了受理。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条“行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日”之规定，2019年9月3日，莲湖区政府信息公开办公室工作人员电话告知原告，该政府信息公开申请正在办理当中需延期，并于当日通过中国邮政EMS向原告邮寄了《政府信息公开延期告知书》（EMS信件编号：1124065034025）。经查询，2019年9月4日10时39分原告拒收了该信件。2019年9月5日，被告向原告作出正式答复，通过中国邮政EMS向原告邮寄了《政府信息公开告知书（〔2019〕第18号》（EMS信件编号：1100637886425）。经查询，2019年9月6日12时27分该信件妥投并签收，签收人为万彩云本人。因此，被告已按照《中华人民共和国信息公开条例》有关规定，在法定期限内，按照原告要求作出了书面答复，履行了信息公开的法定职责，程序合法。二、被告作出的书面答复内容适当，适用法律依据正确。原告申请公开“于海军的聘请函、劳务合同、公务员档案”，经检索，被告未招聘或招录过名为“于海军”的工作人员，未制作、获取或者保存过原告申请公开的政府信息。因此，被告按照《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（四）项“经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在”之规定，依法向原告告知了申请公开的信息不存在，答复内容适当，适用法律依据正确。因此原告的诉讼请求不能成立，请依法驳回原告诉讼请求。   被告向本院提交证据：   第一组：1、原告《政府信息公开申请书》；2、邮寄单据。   证明原告2019年7月30日向莲湖区人民政府邮寄的《政府信息公开申请书》，申请公开于海军的聘请函、劳务合同、公务员档案。   第二组：3、西安市莲湖区人民政府办公室公文批办单；4、邮政钟楼发投部《情况说明》。证明因投递原因致使原告邮件延误，2019年8月7日莲湖区政府收到原告的信息公开申请材料，当日即进行受理，并按工作流程予以批办。   第三组：5、《政府信息公开延期答复告知书》及邮寄单据、拒收退回单据、物流查询单；6、电话告知延期的录音光盘及文字稿。证明因需要延期答复，莲湖区政府信息公开办工作人员于2019年9月3日向原告进行了电话告知，并于同日向原告邮寄了《政府信息公开延期答复告知书》，但原告9月4日拒收，邮件9月5日被退回。   第四组：7、《政府信息公开告知书》（〔2019〕第18号）；8、邮寄单据、物流查询单。证明2019年9月5日，莲湖区政府作出《政府信息公开告知书》（〔2019〕第18号），当日向原告进行邮寄，原告于9月6日签收。莲湖区政府已经按照《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十九条、第三十一条、第三十三条、第三十六条第（四）项之规定，对原告的信息公开申请进行了答复，履行了法定职责。   经庭审质证，原告对被告莲湖区政府证据1、2真实性及证明目的均认可；证据3、4真实性及证明目的不认可，认为被告2019年7月31日收到的申请；证据5、6真实性及证明目的不认可；证据7、8真实性认可，但原告称并不知道内容是什么就签收了，但是看后发现内容与本案无关。   被告莲湖区政府对原告证据真实性认可，证明目的不认可。该邮件虽然网络截图显示2019年7月31日妥投，但是由于原告写的收件人有问题，被告真正收到时间是2019年8月7日，收到后被告当日立即批办，并且在法定期限内予以答复告知原告。    本院对上述证据认证如下：原告证据3因已被被告证据4否定，被告证据4为邮局对该份邮件送达情况的特别说明，可以认定被告实际收到原告《政府信息公开申请书》时间为2019年8月7日，对原告证据3不予采纳。其余原、被告的证据经过庭审举证、质证，均来源合法，客观真实，应予采信。   经审理查明，原告万彩云为于海军人事信息公开一事于2019年7月30日向被告莲湖区政府提出书面申请，被告莲湖区政府实际于2019年8月7日收到原告邮寄的《政府信息公开申请书》，2019年9月3日被告莲湖区政府作出《政府信息公开延期答复告知书》并邮寄原告，原告拒收。2019年9月5日被告作出〔2019〕第18号《政府信息公开告知书》后邮寄送达原告，内容为“经检索，本机关未招聘或招录过名为‘于海军’的工作人员，未制作、获取并保存过该信息。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（四）项规定，现向你告知你申请公开的信息不存在。”原告2019年9月6日收到后不服向本院提起行政诉讼。   本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十六条第一款之规定，行政机关的内部事务信息，包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息，可以不予公开。原告所要求公开的内容正是关于人事管理这一行政机关的内部事务信息，被告可以不予公开，但被告为了保障原告利益，依据原告的申请对这一信息进行了检索，并于法定期限内以〔2019〕第18号《政府信息公开告知书》的形式向原告书面告知结果。因并未查找到原告所申请的信息，针对原告2019年7月30日的申请，被告的法定职责已经履行完毕，原告并无证据证明以上信息存在被告不予公开，因此原告认为被告未履行政府信息公开法定职责理由不能成立。原告2019年7月30日向被告邮寄政府信息公开申请，邮局《情况说明》显示被告实际收到原告申请时间为2019年8月7日，2019年9月3日被告作出《政府信息公开延期答复告知书》延期至2019年10月8日之前作出，被告实际于2019年9月5日作出《政府信息公开告知书》并于当日邮寄送达原告，并未超过法定期限，程序合法，原告认为被告超期作出《政府信息公开告知书》与实际不符。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：   驳回原告万彩云的诉讼请求。   案件受理费50元，由原告万彩云负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉至陕西省高级人民法院。         审判长  杨娜                         人民陪审员魏继科                           人民陪审员  梁秀兰       二〇一九年十二月四日                                 书记员王玉荣        1