河南省安阳市殷都区人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0505民初3140号原告（反诉被告）：安阳市文化广电体育旅游局，住所地：安阳市文峰区永明路北段（原市国土局院内）。法定代表人：薛文明，职务：局长。委托诉讼代理人：王振海，男，该单位职工。委托诉讼代理人：任利民，大沧海律师事务所律师。被告（反诉原告）：李永方，男，1975年2月5日出生，汉族，住汤阴县。委托诉讼代理人：李新新，河南瑞业律师事务所律师。安阳市文化广电体育旅游局（以下简称文广体育旅游局）与李永方承包合同纠纷一案，本院于2019年9月30日立案受理后，本院依法适用简易程序，于2019年11月11日公开开庭进行了审理，原告文广体育旅游局委托诉讼代理人王振海、任利民，被告李永方及委托诉讼代理人李新新到庭参加诉讼。本案现已审理终结。文广体育旅游局向本院提出诉讼请求：1、判令李永方支付2015年1月至今承包金38万元及滞纳金（随违约日数按合同规定逐步递增）；2、判令解除双方签订的承包合同，责令李永方腾出所占原告房屋及土地；3、诉讼费由被告承担。事实与理由：2019年政府机构改革，原安阳市体育局（以下简称体育局）并入安阳市文化广电体育旅游局。2013年9月17日，体育局与李永方签订了《安阳市体育训练中心食堂承包合同书》，训练中心食堂由被告承包，合同约定:合同期8年，自2014年1月1日起至2021年12月31日止。承包金额为每年人民币8万元。合同签订之日一周内被告交纳原告共计16万元，其中8万元作为合同之内风险抵押金，8万元为首年承包金。以后每年交付一次，每年10月31日前交给次年承包金，如有滞纳，每日按1%收取滞纳金，如超出一个月仍未交纳承包金，原告有权终止合同。食堂一楼作学生食堂和超市:二楼可对外自主经营。签订合同后，原告方按合同履行了义务，将位于殷都区的市体育运动学校食堂楼两层共2000平方米及以东土地2200平方米全部交付给了被告。被告在交付8万元风险抵押金，8万元首年承包金后，再未按合同支付承包金。从2015年1月至起诉前(2019年9月30日)，未交的承包金共计38万元，并形成滞纳金。另外，由于被告不尽相关义务，2014年9月起，被告就不经营学生食堂，使学生不能正常就餐，合同主要目的不能实现。经原告方多次催促，被告始终不予履行相应义务，现已不能实现合同目的。基于上述事由，根据合同法的相关规定，请求人民法院依法作出判决。李永方答辩反诉称，原告诉请没有事实和法律依据，不具有可诉性，其已提出反诉，请求法院依法驳回原告诉请。李永方向本院提出反诉请求：1、请求法院依法判令被反诉人退还反诉人承包费3万元及押金8万元及自交款之日起至返还之日止的银行贷款利息；2、请求法院依法判令被反诉人赔偿反诉人为准备经营食堂所支出的各种费用共计10万元（暂定）；3、请求法院依法判令被反诉人赔偿反诉人因违约导致的各项损失8万元；4、反诉费由被反诉人承担。事实与理由：2013年9月17日，反诉人与被反诉人签订一份承包合同，约定自2014年1月1日期至2021年12月31日止承包市体育运动学校院食堂楼两层及土地2200平米，一层用来经营食堂，二层及院内土地反诉人可以对外出租或自行经营。合同还约定，租赁期间，学校不能再允许他人经营食堂或者经营超市，否则反诉人可以解除合同并且由被反诉人承担因违约给反诉人造成的损失。还约定，被反诉人协助反诉人维修学校食堂到商都路的道路，负责天然气的开通等。合同签订以后，反诉人依约缴纳了承包费和保证金。反诉人购买了一切学校食堂所用的工具，对道路进行了维修。到了2014年1月1日，反诉人食堂开业，被反诉人却纵容学校各个对的教练在学校食堂另外开设小食堂吃饭，被反诉人也没有依约定开通二层天然气，并在学校开了两家超市。因为天然气不通，学生食堂和二楼经营成本加高，开设小食堂造成食堂无人吃饭，雇佣的食堂工作人员每天都开着工资却无工作可干，给反诉人造成了严重的经济损失。被反诉人违约允许他人不办证开超市，使得反诉人无法达到预期利润，投资远远大于收益，反诉人亏损严重。反诉人多次找被反诉人负责人解决问题一直未果。这样过了几个月，双方商量一楼的超市和食堂学校收回，反诉人投资的所有资产原价赔偿。双方商定这个意向以后，一直没有兑现。反诉人认为，被反诉人的这种推诿拖拉的行为，已经严重侵害反诉人的合法权益，为维护自己的合法权益，反诉人依法提起诉讼，请求法院判如所请!文广体育旅游局针对李永方的反诉辩称，1、反诉人要求我方退还承包金、押金及利息问题。实际情况是，反诉人经营一层食堂的时间是2014年1月1日--2014年8月31日，其于2014年9月1日在未通知我方的情况下自行停止营业。根据双方签订的合同第六条第4项约定，“。乙方无正常理由解除合同，或因乙方单方原因无法正常经营，乙方不得追要已交付甲方的风险抵押金，并给予甲方相应经济赔偿。乙方若中途停止营业，所交纳承包费、风险抵押金作为乙方给甲方造成损失的补偿，不予退还。”在合同履行期间，我方没有任何违约行为，反诉人却严重违约，自行停止学生食堂的营业。另外，由于乙方继续经营着幼儿园和小院，反诉人退还承包金、押金及利息的要求是没有任何事实和法律依据的。2、关于反诉人要求我方赔偿准备经营食堂10万元损失问题。2014年9月1日一9日，由于李永方未开业，给学校造成极坏影响，使双方订立学生食堂承包合同的目的不能实现。10日我方不得不接手食堂运营。正是反诉人的过错，才导致了我方在此方面有很大损失。根据《合同法》第一百零七条规定，我方保留进一步追究反诉人赔偿的权利。3、关于反诉人要求我方赔偿因违约导致其损失8万元问题。我方与反诉人签订合同后，完全履行了合同义务，反诉人指责我方在超市、修路、通气等方面违约的各种情况，既没有合同根据，情况也不真实，说法完全不负责任。鉴于上述事实，答辩人请求人民法院依法驳回反诉人各项诉请。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，原告举证提交证据1、安办【2018】XXX号中国安阳市委办公室文件一份，证据2安办文【2019】XXX号中国安阳市委办公室文件一份，证明李永方承接了原安阳市体育局的权利义务，是体育局与李永方所签订合同的一方当事人，原告主体适格；证据3安阳市体育训练中心食堂承包合同书一份，证明原被告存在食堂承包经营合同，被告有义务按照合同缴纳承包金，保证学生食堂的服务及经营，如不按照合同约定，承担相关的损失赔偿以及滞纳金等义务，且原告方有权终止合同；证据4照片告示一张，证据5、2014.9.1-2014.9.10会议记录，证明李永方在9月1日至10日没有向学生提供餐饮服务餐厅关门，违约事实。李永方提供证据1承包合同一份，证明签合同的主体是安阳市体育产业协会和李永方，合同内容和原告提供的一致；2、收据两张，证明被告交纳了保证金和租金向体育产业协会；3、兰某某、马某某与李永方签订协议书一份，证明双方因为校方纵容他人私自开超市以及小灶，2014.9.15将一层的承包权交于校方，原告所购买的炊具折扣10万元，由体育运动学校一次性给付李永方；4、2014.9.15食堂炊具交接登记，由双方的签字，证明43项炊具折合10万元，实际价值13万元，该协议没有对已交的承包费用进行约定，双方私下口头约定将已交的承包金8万元折合成2楼的承包金，具体怎么折合双方至今没有协商下来。本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：一、安阳市体育局（2019年并入文广体育旅游局）与李永方于2013年9月17日签订《安阳市体育训练中心食堂承包合同书》，由李永方承包安阳市体育训练中心食堂，承包期从2014年1月1日起至2021年12月31日止，承包金额为每年8万元，合同签订之日一周内李永方向体育局缴纳16万元，其中8万元为首年承包金，以后每年10月31日前缴纳次年承包金，如有滞纳，每日按1%收取滞纳金，如超出一个月仍未缴纳承包金，体育局有权终止合同。食堂一楼作为学生食堂和超市，二楼可对外自主经营。体育局协助李永方开通商都路到食堂对外大门，李永方负责现场土方清理、隔离围栏、临时围墙搭建。李永方负责对食堂炊具、餐桌、椅、餐具、用具等投入，李永方进行的现场土方清理、隔离围栏、临时围墙搭建由双方共同认定投资金额5万元整，从承包费中抵顶。该合同第六条第4项约定，李永方无正常理由解除合同，或因李永方单方原因无法正常经营，李永方不得追要已交付的风险抵押金，并给予体育局相应的经济赔偿。李永方若中途停止营业，所缴纳承包费、风险抵押金作为其给体育局造成的损失，不予退还。二、李永方于2013年10月15日缴纳食堂承包费3万元和风险抵押金8万元，其中已从承包金中扣除围墙建设费和垃圾清理等费用5万元。2014年8月10日，李永方与体育局的XXX科副科长兰某某、马某某签订一份协议，上载明：根据《安阳市体育训练中心食堂承包合同书，李永方购买食堂炊具等物品，经双方协商同意移交于体育运动学校使用，金额10万元整，由体育运动学校一次性付清。李永方将食堂炊具于2014年9月15日移交体育局。三、原告提供其工作人员王振海自己所记录的工作日志，其中2014年9月1日的记录中载明，食堂一楼超市问题，经营管理不挣钱，饭菜质量不好，停火等问题，9月1日至9月5日食堂未开火。2014年9月10日下午的记录中载明，根据体育局的决定，请李永方首先将一楼移交给体校，将有关炊具移交登记一下，让体校经营起来，有关合同问题，由体育局和李永方协商解决。本院认为,体育局与李永方于2013年9月17日签订的承包合同是双方的真实意思表示，合法有效。经双方协商一致，李永方于2014年9月15日将一楼的炊具交于体育局自己经营，可视为双方已于2014年9月15日协商解除了一楼食堂的承包合同。至于二楼，双方均认可一开始就由李永方经营幼儿园，所以从2014年9月15日之后，双方只存在2楼的租赁合同关系，而双方并未就二楼的房屋租赁费达成一致意见，这在被告工作人员的工作日志中也能体现，因此，二楼的租赁合同不应解除，也不存在返还房屋及土地，根据双方合同履行情况，本院酌定二楼的租赁费从2014年起为年租金5万元。由于体育局已于2019年并入文广体育旅游局，原体育局的权利义务均由文广体育旅游局承担。关于文广体育旅游局是否返还李永方承包费3万元及风险金8万元。李永方已向体育局缴纳2014年的承包费8万元，双方协商一致于2014年9月15日解除了一楼食堂的承包合同，本院酌定2014年一楼的租赁费应为1万元，体育局应返还李永方2万元。因双方继续履行二楼的租赁协议，李永方所缴纳的风险金8万元不予退还体育局。关于文广体育旅游局是否应向李永方支付10万元。体育局XXX科副科长兰某某、马某某于2014年8月10日与李永方签订协议，将李永方购买的食堂炊具等物品移交于体育运动学校使用，金额10万元整，同时承诺一次性给付李永方，兰某某和马某某的行为代表了体育局，系履行体育局的职务行为，因此文广体育旅游局应向李永方支付该10万元。关于诉讼时效。李永方认可每年都去和体育局协商2楼租赁费问题，每次都无结果，期间发生诉讼时效的中段，因此本案并不超诉讼时效。李永方要求文广体育旅游局赔偿其经济损失8万元未提供证据，本院不予支持。依据《中华人民共和国合同法》第八条、第九十三条第一款、第一百零七条、第二百二十七条，《中华人民共和国民法总则》第一百七十条、第一百八十八条、第一百九十五条第（一）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、李永方于本判决生效后十日内给付安阳市文化广电体育旅游局2015年、2016年、2017年、2018年、2019年、2020年的租赁费共计30万元及利息（利息从2019年9月30日起至还清之日止，按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；二、安阳市文化广电体育旅游局于本判决生效后十日内给付李永方餐具折款10万元及利息，同时返还李永方2014年的承包费2万元及利息（利息均从2019年9月30日起至还清之日止，按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；三、驳回安阳市文化广电体育旅游局的其他诉讼请求；四、驳回李永方的其他反诉请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费7000元，减半收取3500元，由安阳市文化广电体育旅游局负担700元，李永方负担2800元。反诉案件受理费5650元，减半收取2825元，由李永方负担1271元，由安阳市文化广电体育旅游局负担1554元。如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省安阳市中级人民法院。审判员 王 莉二〇一九年十二月十七日书记员 崔乔乔