贵州省毕节市七星关区人民法院 行 政 判 决 书 （2019)黔0502行初162号 原告闵义，女，1985年11月17日出生，贵州省赫章县人，住贵州省赫章县。 委托代理人李贤刚，贵州总溪律师事务所律师。 委托代理人徐世成，贵州总溪律师事务所律师。 被告赫章县公安局，住所地:赫章县城关镇小山村。 法定代表人杨洪武，该局局长。 委托代理人金远泽，该局副局长。 委托代理人张元洪，该局干警。 原告闵义诉被告赫章县公安局公安行政强制一案，于2019年8月15日向本院提起行政诉讼，本院立案受理后，向被告依法送达了应诉通知书、起诉书副本及举证通知书等法律文书。本院依法组成合议庭，于2019年9月20日公开开庭审理了本案。原告及其委托代理人李贤刚，被告委托代理人张元洪到庭参加诉讼。本案现己审理终结。 2019年7月10日，被告赫章县公安局作出赫县公法强戒决字（2019）57号《强制隔离戒毒决定书》认定：2019年6月18日闵义在赫章县公安局古达派出所当面用吗啡检测试剂（胶体金法）进行检测，结果吗啡检测试剂呈阳性，经提取闵义的尿液送毕节市公安司法鉴定中心检验，检验结果检测出吗啡成分，闵义有服用海洛因的违法行为。另查明，闵义因多次吸食毒品被公安机关处罚，经认定系吸食毒品成瘾人员。根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第二项、第四十七条第一款、第四十八条第二款之规定，决定对原告闵义强制隔离戒毒二年。 原告闵义诉称，2019年6月18日,原告按例到赫章县古达苗族彝族乡派出所进行尿检,因为原告在2019年6月11日至2019年6月16日期间一直在服用感冒药,所以当时吗啡检测试剂检测结果呈阳性,派出所工作人员在了解原告的情况后告知原告需提取原告的头发进行发检,才能确定原告尿液检测结果呈阳性的原因,在提取了原告头发之后,工作人员便让原告回家了。2019年6月24日原告又到赫章县古达苗族彝族乡派出所进行尿液检测,当时的吗啡检测试剂检测结果呈阴性,派出所的工作人员便给原告出具了一份尿检正常的尿检报告,原告在看到该份尿检报告后,便打电话给古达社区负责社区戒毒工作的张义平,因张义平当时在开会,便让原告将尿检报告放在派出所和下月的尿检报告一起提交。2019年6月25日，张义平又电话通知原告,让原告将前一天的尿检报告提交给他,原告到古达派出所拿尿检报告时,派出所工作人员又让原告做了一次尿液检测,检测结果也呈阴性。但派出所工作人员以2019年6月18日原告在派出所的尿检结果呈阳性,在尿液中检测出吗啡成分为由,对原告处以拘留15天的处罚。2019年7月10日赫章县公安局作出赫县公法强戒决字（2019）57号《强制隔离戒毒决定书》,决定对原告强制戒毒两年。在原告被限制人生自由后多次向被告申请进行发检、血检,但被告一直未予以答复,也未对原告进行发检、血检。被告在《强制隔离戒毒决定书》中声称原告“系吸食毒品成瘾人员”,但被告未能提供足够证据证明原告在社区戒毒期间有吸食毒品的行为。具体表现为:被告在2019年6月18日提取了原告的头发,并告知原告要对被告进行发检,但原告从未收到发检报告;被告对原告作出的《吸毒成瘾严重认定意见书》,是以2019年6月18日在原告的尿液中检测出吗啡成分为主要依据做出的,但在作出该认定书时被告刻意忽略了原告在2019年6月11日至2019年6月16日期间一直在服用可能含有吗啡成分的感冒药;2019年6月24日、25日原告的尿检报告都是正常的等重要事实。所以该认定书是在事实不清、证据不足的情况下作出的,属非法证据,不能作为认定原该系吸毒成瘾人员的依据,应当被排除。综上所述，请求法院判决撤销被告作出的赫县公法强戒决字（2019）57号《强制隔离戒毒决定书》，诉讼费由被告承担。 原告向本院提交了以下证据： 1、药物警戒快讯2016年第9期，证明原告尿液中检测出吗啡成分与原告是否吸毒不是唯一的对应关系。 被告赫章县公安局辩称，2019年6月18日13时许,原告闵义到我局古达派出所进行尿液检测,吗啡检测结果呈阳性,但原告闵义拒绝交代自己吸食毒品的违法行为。我局古达派出所民警便将闵义现场检测的尿液,在原告闵义的见证下封存,当日下午我局古达派出所民警就将闵义的尿液送到毕节市公安局司法鉴定中心进行吗啡、06-单乙酰吗啡定性分析,2019年6月19日毕节市公安局司法鉴定中心鉴定意见闵义尿液定性分析检出吗啡成分。原告闵义系吸毒前科人员：2018年10月1日,因吸食毒品被厦门市公安局里湖派出所给予罚款200元的处罚；同年10月19日,因吸食毒品海洛因被厦门市殿前派出所给予罚款300元的处罚；同年10月30日又因吸食毒品海洛因被厦门市公安局同安分局给予行政拘留12日的处罚,同年11月2日厦门市同安分局对闵义作出责令社区戒毒三年的决定。2019年1月7日闵义到古达派出所报到后按月尿检,2019年6月25日古达派出所将原告闵义传唤到派出所,调查后于6月26日对闵义给予行政拘留15日的处罚,7月10日赫章县公安局禁毒大队对原告闵义作出吸毒成瘾严重的认定。闵义在社区戒毒期间尿液经毕节市公安局司法鉴定中心定性分析有吗啡成分,认定吸毒成瘾严重,经赫章县公安局批准对其进行强制隔离戒毒。二、我局认定原告闵义吸毒成瘾严重对其作出强制隔离戒毒的证据确凿充分。我局严格按照相关规定收集证据,认定原告闵义吸毒成瘾严重的证据有:闵义的询问笔录、尿液现场检测报告书、指认笔录及照片、毕节市公安局司法鉴定中心的鉴定文书、鉴定意见告知书、厦门市公安局里湖派出所的处罚决定书、厦门市公安局殿前派出所的处罚决定书、厦门市公安局同安分局的处罚决定书、厦门市公安局同安分局的责令社区戒毒决定书、赫章县公安局禁毒大队吸毒成瘾认定书,吸毒成瘾告知笔录等证据证实。三、我局对原告闵义作出强制隔离戒毒决定,程序合法、处罚适当、于法有据。我局在办理此案件过程中,严格按照《公安机关办理行政案件程序规定》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国禁毒法》、《禁毒条例》、《吸毒成瘾认定办法》的有关规定受理案件,告知违法行为人的权利和义务等相关程序,强制隔离戒毒决定前告知行为人闵义处罚的事实、依据,享有的陈述权和申辩权。原告闵义的行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第三项之规定:吸食、注射毒品的给予十日以上十五日以下拘留,可以并处二仟元的罚款;根据《吸毒成瘾认定办法》第八条第一项规定:曾被社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复或者参加过戒毒药物维持治疗,再次吸食、注射毒品的,公安机关认定其吸毒成瘾严重;同时根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第(二)项、第四十七条第一款、第四十八条第二款规定及《公安部关于认定海洛因有关问题的批复》闵义社区戒毒期间服用毒品海洛因的事实清楚,证据充分确凿。综上所述,我局对闵义作出强制隔离戒毒的决定,做到了事实清楚,证据确凿、充分,程序合法,适用法律准确,处罚适当。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定,恳请毕节市七星关区人民法院依法判决维持我局作出的赫县公法强戒决字（2019）57号《强制隔离戒毒决定书》,驳回原告的诉讼请求。 被告向本院提交了以下证据、依据： 行政处罚决定书，证明被告作出处罚的依据； 强制隔离戒毒决定书，证明被告作出处罚的依据； 查获经过及传唤证，证明违法行为人的到案经过及法律依据； 询问笔录及权利义务告知书，证明告知了原告享有的权利； 古达派出所现场检测报告书及指认笔录，证明原告尿液经检测呈阳性； 毕节市公安局司法鉴定中心鉴定文书及鉴定告知书，证明经鉴定、检测原告尿液含有吗啡成分； 吸毒成瘾认定意见书，证明作出吸毒成瘾严重认定的法律依据； 原告前科材料，证明原告多次吸食毒品的事实； 9、行政处罚告知笔录及强制隔离戒毒告知笔录，证明作出强制隔离戒毒前告知了原告，原告无异议。 经庭审质证，原告对被告提交的证据发表质证意见为：对2019年6月25日行政处罚告知笔录有异议，该笔录原告明确提出用发检不用尿检，但被告未进行发检也未告知理由，对2019年7月8日的戒毒告知笔录有异议，系被告要求原告签字不提出陈述和申辩，对检验无异议，但能证明被告未检出单乙酰吗啡成分，故原告未吸食海洛因，对鉴定意见告知书有异议，原告于6月20日提出发检，但被告未进行发检，对吸毒成瘾严重认定书有异议，该认定没有客观依据支撑，对被告提交的其他证据无异议，但达不到被告的证明目的。被告对原告提交的证据真实性有异议，认为系互联网下载，没有法律效力。 本院对上述证据认证如下：原告提交的药物警戒快讯2016年第9期系互联网下载，其来源不明，且被告持异议，本院依法不予采信。被告提交的第1-9组证据符合证据客观、关联、合法性原则，依法予以采信，作为定案依据。 经审理查明，2013年3月22日，原告闵义福建省××安海镇镇因涉嫌贩卖“冰毒”被福建省晋江市公安局东石派出所查获后被采取刑事强制措施。2018年10月1日原告闵义因吸食毒品甲基苯丙胺（俗称“冰毒”）被福建省厦门市公安局湖里分局湖里派出处以罚款人民币贰佰元的行政处罚。2018年10月19日原告闵义因吸食毒品“海洛因”被福建省厦门市公安局湖里分局殿前派出所处以罚款人民币贰百元的行政处罚。2018年10月27日原告闵义因福建省××市水头镇镇公园旁的厕所内吸食毒品“海洛因”被福建省厦门市公安局同安分局于2018年10月29日查获，2018年10月30日福建省厦门市公安局同安分局对原告闵义处以行政拘留十二日的处罚。2018年11月2日福建省厦门市公安局同安分局依据“闵义的陈述和申辩、现场检测报告书、到案经过、吸毒前科材料、吸毒成瘾认定书”等证据材料，对闵义作出厦公同（洪塘）社字（2018）第00003号《责令社区戒毒决定书》责令闵义接受社区戒毒三年（自2018年11月2日至2021年11月1日），执行地社区名称及地址为贵州省毕节地区赫章县古达乡政府、贵州省毕节地区赫章县古达乡。2019年6月26日原告闵义因吸食毒品被赫章县公安局处以行政拘留十五日的处罚。2019年7月10日赫章县公安局作出（赫）公成瘾字（2019）第30号《吸毒成瘾严重认定意见书》认定原告闵义吸毒成瘾严重。2019年7月8日赫章县公安局告知闵义已吸毒成瘾严重将对其予以强制戒毒二年，原告闵义在告知笔录签名并表示不提出陈述和申辩。2019年7月10日赫章县公安局作出赫县公法强戒决字（2019）57号《强制隔离戒毒决定书》，决定对闵义强制隔离戒毒二年，并于2019年7月11日送达闵义。原告闵义不服赫县公法强戒决字（2019）57号《强制隔离戒毒决定书》，于2019年8月15日向本院提起行政诉讼，提出前述诉讼请求。 本院认为，吸食毒品不仅危害人的身心健康，还会破坏原本幸福的家庭，而且也是很多犯罪的缘由，甚至会给一个民族带来灾难，百年前晚清的沉痛至今仍刻骨铭心，对毒品零容忍的态度是我们共同捍卫的底线。同时，我国制定了一系列关于帮助吸毒人员戒除毒瘾、回归社会的制度及措施，使得很多消沉的个体得到恢复、不少家庭得以破镜重圆。就本案而言，依照公安部、卫生部令第115号《吸毒成瘾认定办法》第八条：“吸毒成瘾人员具有下列情形之一的，公安机关认定其吸毒成瘾严重：（一）曾经被责令社区戒毒、强制隔离戒毒（含《禁毒法》实施以前被强制戒毒或者劳教戒毒）、社区康复或者参加过戒毒药物维持治疗，再次吸食、注射毒品的；（二）有证据证明其采取注射方式使用毒品或者多次使用两类以上毒品的；（三）有证据证明其使用毒品后伴有聚众淫乱、自伤自残或者暴力侵犯他人人身、财产安全等行为的。”之规定，原告闵义多次吸食不同毒品被公安机关处罚，其行为已符合前述条款关于吸毒成瘾严重的认定情形，在被认定为吸毒成瘾后进行的社区戒毒过程中，又因吸食毒品被公安机关处罚，依照《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（二）项：“吸毒成瘾人员有下列情形之一的，有县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定：（二）在社区戒毒期间吸食、注射毒品的；”之规定，被告对原告作出的赫县公法强戒决字（2019）57号《强制隔离戒毒决定书》认定事实清楚，程序合法，适用法律、法规正确。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告闵义的诉讼请求。 案件受理费50.00元，由原告承担。 如不服本判决，可以在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。 审 判 长  王建新 人民陪审员  谢忠红 人民陪审员  赵明贵 二〇一九年十二月十九日 书 记 员  梁 田