黑龙江省肇源县人民法院民 事 判 决 书（2019）黑0622民初4468号原告：刘厚君，男，1950年9月28日出生，汉族，退休干部，住黑龙江省肇源县。被告：肇源县薄荷台乡葫芦系村村民委员会，所在地黑龙江省肇源县薄荷台乡葫芦系村。负责人：毛晓英，该村民委员会主任原告刘厚君与被告肇源县薄荷台乡葫芦系村村民委员会（以下简称葫芦系村）土地承包经营权纠纷一案，本院于2019年12月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告刘厚君到庭参加诉讼,被告葫芦系村经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。刘厚君向本院提出诉讼请求：1．要求被告给付8.4亩承包土地退地补偿款36,460.00元；2．本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2017年7月12日，被告便答应给予解决原告家属口粮田退地补偿款剩余部分作据入账，经原告多次索要，至今没有解决。故诉至法院，要求被告兑现承诺，按原意补齐原告口粮田退地补偿款账目：其中将2013年两张据入账（见证据），把自2014年至2018年计5年（8.4-4.23）亩×400元=8340元和自1997年至2001年计5年8.4亩×200元=8400元作据入账，并将上述金额如数兑现。诉讼过程中，增加诉讼请求为：要求被告给付土地赔偿款共计52,660.00元(包括已入账的16,200.00元)。葫芦系村未作答辩。本院经审理认定事实如下：原告妻子吴亚杰、长子刘传栋、次子刘传鑫、长女刘莹系被告村村民，1991年共分得家庭承包土地8.4亩（水田）。1996年末，被告指派工作人员王井波以原告土地不利于灌溉，欲为原告调整土地为由，将原告家庭成员8.4亩土地收回，并承诺1997年春耕前将更换的8.4亩土地交给原告，后被告并未按约定交付原告8.4亩土地。至2014年春，被告为原告补地4.23亩，2019年通过诉讼取得土地3.7亩，同年春被告为原告又补地0.5亩。至此，原告8.4亩土地补齐。另查明，被告因原告未实际耕种土地，于2010年12月30日为原告入账16,200.00元，作为给付原告家庭2002年至2010年6亩土地补偿款，2013年12月30日、31日，时任村委会主任杨守治与党支部书记丁占新共同及杨守治单独为原告出具收据各一张，金额分别为9,100.00元、10,620.00元，作为给付原告家庭2011年至2013年的6.3亩及2005年至2013年的2.6亩直补差额款和2002年至2010年的2.4亩、2011年至2013年的2.1亩未经营土地经济损失及粮补款（未入村委会账），除此，原告家庭1997年至2001年5年，未经营土地8.4亩，按每亩200元计算，经济损失为8400元，2014年至2018年5年，未经营土地4.17亩，按每亩400元计算，经济损失为8340元，综上，原告家庭因未实际经营土地造成的经济损失共计52,660.00元。上述事实有被告出具的收据3张、水田承包费调查、村委会成员王井波证言及当事人陈述予以证实。本院认为，农民的土地承包经营权受法律保护，农村集体集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营。家庭承包的承包方式是本集体经济组织的农户，任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村经济组织成员承包土地的权利。承包期内，发包方不得收回承包地。承包期内，发包方不得调整土地。本案中，原告家庭成员系被告葫芦系村经济组织成员，有权承包该集体经济组织所有的土地。被告葫芦系村收回原告家庭成员土地行为违反法律规定，存在过错。虽事后采取补救措施，但原告家庭还有其他损失，对该损失应当给予赔偿。之前对损失虽有承诺，但亦未实际履行。故原告要求被告给付因未实际经营土地的经济损失，符合法律规定，本院予以支持。被告拒不到庭应诉，放弃诉讼权利，视为承认原告诉讼请求。依照《中华人民共和国土地管理费》第十四条、《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条、第二十七条、第三十五条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包案件适用法律若干问题的解释》第五条、第六条、《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十二条、第一百一十三条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：被告肇源县薄荷台乡葫芦系村村民委员会于本判决生效后立即给付原告刘厚君因未实际经营土地经济损失合计52,660.00元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1170元，减半收取计558元，由被告肇源县薄荷台乡葫芦系村村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于黑龙江省大庆市中级人民法院。审判员  高捍东二〇一九年十二月二十四日书记员  梁金侠附:《中华人民共和国土地管理法》第十四条农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。土地承包经营期限为三十年。发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务。承包经营土地的农民有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。农民的土地承包经营权受法律保护。在土地承包经营期限内，对个别承包经营者之间承包的土地进行适当调整的，必须经过会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业行政主管部门批准。《中华人民共和国农村土地承包法》二十六条承包期限内，发包方不得收回承包地。承包期限内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。承包期限内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的土地和草地。承包期限内，承包方交回承包地或者发包方依法收回承包地时，承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，有权获得相应补偿。二十七条承包期限内，发包方不得调整承包地。承包期限内，因自然灾害严重损毁承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的，必须经过集体经济组织成员的村民议会2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业行政主管部门批准。承包合同约定不得调整的，按照其约定。第三十五条承包期限内，发包方不得单方面解除承包合同，不得假借少数服从多数强迫承包方放弃或变更土地承包经营权，不得以划分“口粮田”和“责任田”等为由收回承包地搞招标承包，不得将承包地收回抵顶欠款。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包案件适用法律若干问题的解释》第五条承包合同中有关收回、调整承包地的约定违反农村土地承包法第二十六条、第二十七条、第三十条、第三十五条规定的，应当认定该约定无效。第六条因发包方违法收回、调整承包地，或者因为发包方收回承包方弃耕、撂荒的承包地产生的纠纷，按照下列情形，分别处理：（一）发包方未将承包地另行发包，承包方请求返还承包地的，应予支持；（二）发包方已将承包地另行发包给第三人，承包方以发包方和第三人为共同被告，请求确认其所签订的承包合同无效、返还承包地并赔偿损失的，应予支持。但属于承包方弃耕、撂荒情形的，对其赔偿损失的诉讼请求，不予支持。前款第（二）项所称的第三人，请求受益方补偿其在承包地上的合理投入，应予支持。《中华人民共和国合同法》第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百一十二条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，在履行义务或者采取补救措施后，对方还有其他损失的，应当赔偿损失。第一百一十三条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。经营者对消费者提供商品或者服务有欺诈行为的，依照《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定承担损害赔偿责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。