安徽省安庆市中级人民法院刑 事 裁 定 书（2019）皖08刑终357号原公诉机关安徽省安庆市大观区人民检察院。上诉人（原审被告人）何世民，男，汉族，1961年11月27日（档案出生日期为1961年9月）出生于安徽省安庆市，大专文化，户籍地安庆市迎江区，住安庆市迎江区；2003年5月至2007年7月任安庆市农业经济委员会工会主席，2007年7月至2009年2月任安庆市农业经济委员会工会主席、安庆市农业科学研究所（以下简称“市农科所”）党总支副书记（主持全面工作），2009年2月至2019年6月任市农科所党总支书记（副县级）；2019年3月9日，安庆市监察委员会对何世民涉嫌严重违法问题立案调查，同年3月18日对其采取留置措施；因涉嫌犯国有事业单位人员滥用职权罪和受贿罪，2019年6月6日、6月20日经安庆市大观区人民检察院决定，由安庆市公安局大观公安分局于同日分别对其执行刑事拘留、逮捕。现羁押于安庆市看守所。辩护人胡一权，安徽中天人律师事务所律师。安庆市大观区人民法院审理安庆市大观区人民检察院指控原审被告人何世民犯国有事业单位人员滥用职权罪、受贿罪一案，于2019年11月7日作出（2019）皖0803刑初102号刑事判决。原审被告人何世民不服，提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，经过阅卷，讯问上诉人，听取辩护人的辩护意见，认为本案事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。原判认定，（一）被告人何世民滥用职权事实。2011年至2012年，何世民在市农科所收购安庆市龙晟绿色农业发展有限公司（以下简称“龙晟公司”）海口基地过程中，滥用职权，口头同意以2000万元（人民币，下同，含土地出让金968万余元）价格收购，明知所购资产达不到2000万元，仍默许该公司通过虚增土地平整工程量以供资产评估，造成虚增资产4253560.56元（该款项已被扣押），致使国有事业单位遭受重大损失。原判据以认定上述事实的证据有：1、龙晟公司工商注册信息资料，市农科所收购海口基地的申报及审批材料，安徽诚信会计师事务所提供的审计报告、评估报告书及相关附件资料，安徽凯吉通资产评估事务所提供的两次评估报告书及相关附件资料，资产转让协议书，9683414元土地出让金上缴财政的依据材料及财务资料，市农科所拨付龙晟公司1031万元的财务资料，市农科所会议记录，安徽省地矿局安庆测绘技术院提供的海口科研基地土方测量技术小结及相关附件资料，安庆誉诚工程造价咨询有限公司出具的审计报告及相关附件资料等；2、证人李某1、严某、熊某、丁某1、王某、余某、方某1、郝某、曹某、李某2、李某3、李某4的证言；3、被告人何世民的供述与辩解；4、扣押通知书、缴款通知单。（二）被告人何世民受贿事实。2009年至2017年，何世民任市农科所党总支书记工作期间，接受他人请托，利用职务上的便利，为他人谋取利益，收受龙晟公司30万元、丁某250万元、焦某67704元（房屋置换差价款）、齐某2万元购物卡和4万元（已退还）、白某2880元，共计价值930584元。案发后，安庆市监察委员会先后从潘某处扣押涉案款项30万元，从何世民姐姐何某2处扣押涉案款项50万元，从齐某处扣押涉案款项4万元，从刘某处扣押涉案款项90584元。原判据以认定上述事实的证据有：1、证人李某2、李某3、李某4、潘某、何某1、赵某、丁某2、何某2、刘某、焦某、杨某、李某5、方某2、郭某、齐某、汪某、杨应云、彭某、白某的证言；2、潘某招商银行卡复印件、账户交易明细、取现凭证，潘某中信银行卡账户交易明细、焦某将宜海·林语棠9栋1单元202室变更给何世民之子何某1的相关商品房买卖合同、发票，何世民位于滨湖苑10栋603室的二手房买卖合同、焦某收取房款的凭证、市农科所《关于申请原址改建科研用临时网室的报告》等；3、何世民的工作职务任免材料；4、扣押清单及收款收据等；5、被告人何世民的供述与辩解。原判认为，被告人何世民在任安庆市农科所党总支书记工作期间，滥用职权，致使国有事业单位利益遭受重大损失达4253560.56元，其行为已构成国有事业单位人员滥用职权罪；何世民身为国家工作人员，利用职务便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物共计930584元，数额巨大，其行为已构成受贿罪。何世民到案后如实供述自己的罪行，庭审时亦自愿认罪，系坦白，且已全部退出受贿所得，流失的国有资产已被另案扣押，对请求从轻处罚的辩护意见予以采纳。何世民一人犯数罪，应当数罪并罚。依照《中华人民共和国刑法》第一百六十八条第二款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十九条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款之规定，判决被告人何世民犯国有事业单位人员滥用职权罪，判处有期徒刑一年六个月；犯受贿罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币三十八万元，决定执行有期徒刑四年二个月，并处罚金人民币三十八万元；被告人何世民的违法所得九十三万零五百八十四元予以没收、上缴国库。宣判后，何世民上诉提出：一是收受龙晟公司的30万元系受贿未遂；二是在收购龙晟公司土地的工作过程中不构成滥用职权。何世民的辩护人提出的辩护意见与其上诉理由内容相同。经审理查明，自2009年至2017年，上诉人何世民在任市农科所党总支副书记（主持全面工作）、书记工作期间，滥用职权，致使国有事业单位遭受4253560.56元的重大损失；接受他人请托，利用国家工作人员职务上的便利，为他人谋取利益，收受他人财物价值共计930584元。上述滥用职权和收受贿赂的事实有经原审庭审举证并质证的证据予以证实，本院予以确认。针对上诉人何世民及其辩护人的上诉理由、辩护意见，本院结合查明的事实，综合评述如下：对上诉人何世民及其辩护人提出的收受龙晟公司的30万元系受贿未遂的上诉理由和辩护意见。经查，在收受该30万元的钱款过程中，何世民与龙晟公司的李某2约定将钱款存入潘某的银行卡，由李某2、潘某代为购买理财产品后将该银卡交于何世民并告知密码，何世民已实际占有该30万元钱款。之后，何世民因丢失该银行卡且为逃避查处，要求李某2补办、持卡继续购买银行理财产品，并按约定实际收取李某2转交的理财产品孳息，实为委托理财，不影响何世民对该钱款的实际占有和支配，其受贿行为属既遂。故此节上诉理由和辩护意见不能成立，不予采纳。对上诉人何世民及其辩护人提出的不构成滥用职权的上诉理由和辩护意见。经查，何世民作为市农科所主要负责人，在收购龙晟公司的土地过程中，个人决定以2000万元作为成交价格意向，后明知该土地资产严重不足，受龙晟公司许诺给其好处费的利诱，为促成以该意向价格成交，默许龙晟公司虚增资产，让资产评估流于形式，未就虚增资产的事实组织开会研究或向有关主管部门请示报告。何世民在土地收购的意向价格、资产评估和成交价格的重要环节和关键节点等工作事项上，明显滥用职权，并造成国有资产重大损失。故此节上诉理由和辩护意见不能成立，不予采纳。本院认为，上诉人（原审被告人）何世民在任安庆市农科所党总支副书记、书记工作期间，滥用职权，致使国有事业单位遭受重大损失，其行为构成国有事业单位人员滥用职权罪；何世民身为国家工作人员，利用职务便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物价值共计930584元，数额巨大，其行为构成受贿罪。到案后，何世民如实供述自己的罪行，系坦白，可对其从轻处罚；自愿认罪并退缴受贿所得，流失的国有资产已被另案扣押，酌定对其从轻处罚。何世民一人犯数罪，应当数罪并罚。综上，原判认定事实清楚，定罪准确，量刑适当。审判程序合法。据此，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原判。本裁定为终审裁定。审判长  钱丹青审判员  纪泽平审判员  程 鸿二〇一九年十二月二十七日法官助理储金津书记员焦琰附本案适用的相关法律条文《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理：（一）原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判；（二）原判决认定事实没有错误，但适用法律有错误，或者量刑不当的，应当改判；（三）原判决事实不清楚或者证据不足的，可以在查清事实后改判；也可以裁定撤销原判，发回原审人民法院重新审判。原审人民法院对于依照前款第三项规定发回重新审判的案件作出判决后，被告人提出上诉或者人民检察院提出抗诉的，第二审人民法院应当依法作出判决或者裁定，不得再发回原审人民法院重新审判。