安徽省宿州市中级人民法院赔偿委员会 国 家 赔 偿 决 定 书 （2019）皖13委赔15号 赔偿请求人：张静静，男，1972年4月6日出生，汉族，住安徽省宿州市埇桥区。 赔偿义务机关：宿州市埇桥区人民检察院,住所地安徽省宿州市淮河西路，统一社会信用代码11341302003191869T。 法定代表人：王道勇，检察长。 复议机关：宿州市人民检察院，住所地安徽省宿州市淮河西路176号，统一社会信用代码113413000031877714。 负责人：徐华兵，代理检察长。 委托代理人：宋芳，该院工作人员。 委托代理人:金爱国，该院工作人员。 赔偿请求人张静静申请赔偿义务机关宿州市埇桥区人民检察院（以下简称埇桥区人民检察院）错误逮捕国家赔偿一案，于2019年6月12日向该院提出赔偿申请，该院于2019年7月17日作出埇检检综赔决[2019]1号刑事赔偿决定，支付张静静被侵犯人身自由赔偿金19588.28元，精神抚慰金2938.24元。张静静不服，向复议机关宿州市人民检察院申请复议，宿州市人民检察院于2019年8月29日作出宿检七部赔复决[2019]3号刑事赔偿复议决定，维持埇桥区人民检察院作出的埇检检综赔决[2019]1号刑事赔偿决定。张静静不服该复议决定，向本院赔偿委员会申请做出赔偿决定。本院于2019年11月8日立案后，依法对本案进行了审理，现已审理终结。 赔偿请求人张静静申请埇桥区人民检察院赔偿：1、被侵犯人身自由64日的赔偿金20220.16元；2、取保候审一年的赔偿金74318元；3、依法赔礼道歉、恢复名誉、消除影响，赔偿精神损失费200000元，共计294538.16元。事实与理由：张静静于2017年2月14日被宿州市公安局埇桥分局（以下简称埇桥公安分局）无故抓捕，羁押64天，后取保候审一年，取保候审一年结束后，没有对张静静进行起诉，给张静静造成经济损失和精神损失，应当予以赔偿。 张静静提交以下证据：1、埇检检综赔决[2019]1号刑事赔偿决定；2、宿检七部赔复决[2019]3号刑事赔偿复议决定；3、埇桥分局公（刑）拘通字[2017]59号拘留通知书；4、埇桥分局公（法）捕通字[2017]107号逮捕通知书；5、宿公埇（刑）取保字[2017]175号取保候审决定书；6、宿公埇（灰古）解保字[2018]解除取保候审决定书；7、字[2017]299号释放证明书；8、证明；9、张静静身份证复印件。 埇桥区人民检察院答辩称：张静静因涉嫌寻衅滋事罪于2017年2月16日被埇桥公安分局刑事拘留。3月22日，张静静被执行逮捕。2017年4月18日，埇桥公安分局决定对其取保候审，张静静共被羁押62天。依据《中华人民共和国国家赔偿法》的规定，应赔偿张静静被限制人身自由赔偿金19588.28元。对于张静静要求赔偿取保候审期间的赔偿金74318元，于法无据。对于张静静要求赔礼道歉、恢复名誉、赔偿精神损失费200000元的要求，没有证据证明张静静因羁押对其身心造成严重后果，其要求支付200000元于法无据。 宿州市人民检察院答辩称：埇桥区人民检察院作出的埇检检综赔决[2019]1号刑事赔偿决定认定事实清楚，适用法律正确，赔偿项目、数额适当。张静静要求赔偿取保候审期间费用，于法无据不予支持。因张静静涉嫌寻衅滋事一案并未终结，张静静要求公告形式恢复名誉、消除影响、赔礼道歉，不予支持。故宿州市人民检察院决定维持埇桥区人民检察院的赔偿决定。 本院赔偿委员会经审理查明：2017年2月6日，宿州市埇桥区灰古镇人民政府向埇桥公安分局灰古派出所报案称，张静静自2014年以来多次进京信访并以此要挟灰古镇政府为其报销相关费用。同日，埇桥公安分局对张静静涉嫌寻衅滋事罪一案立案受理，并决定对张静静刑事拘留。因张静静下落不明，埇桥公安分局上网通缉。同年2月14日，张静静被北京市公安局大兴分局抓获，当日被羁押于北京市大兴区看守所。2月16日，张静静被埇桥公安分局执行刑事拘留。3月21日，埇桥区人民检察院批准逮捕。4月18日，埇桥区人民检察院向埇桥公安分局发送埇检监羁审建[2017]11号变更强制措施建议书，认为张静静没有继续羁押必要，建议变更强制措施。同日，埇桥公安分局作出宿公埇（刑）取保字[2017]175号取保候审决定，对张静静取保候审，张静静被释放。2018年4月18日，因取保候审期限届满，埇桥公安分局决定解除取保候审，至今未对张静静作出处理决定。至此，张静静实际被羁押64天。张静静认为其权利受侵犯，向埇桥区人民检察院申请国家赔偿。埇桥区人民检察院于2019年7月17日作出埇检检综赔决[2019]1号刑事赔偿决定，1、支付张静静被侵犯人身自由62日的赔偿金19588.28元；2、支付张静静精神抚慰金2938.24元。张静静不服该决定，向宿州市人民检察院申请复议。宿州市人民检察院于2019年8月29日作出宿检七部赔复决[2019]3号刑事赔偿复议决定，维持埇桥区人民检察院埇检检综赔决[2019]1号赔偿决定书。张静静仍不服，于2019年11月8日向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。 以上事实有北京市公安局大兴分局开宫院派出所出具的到案经过、北京大兴区看守所看临寄字[2017]021601临时寄押证明书、埇桥分局公（灰古）立字[2017]317号立案决定书、埇检侦批捕[2017]146号批准逮捕决定、埇检监羁审建[2017]11号变更强制措施建议书、埇检检综赔决[2019]1号刑事赔偿决定、宿检七部赔复决[2019]3号刑事赔偿复议决定、埇桥分局公（刑）拘通字[2017]59号拘留通知书、埇桥分局公（法）捕通字[2017]107号逮捕通知书、宿公埇（刑）取保字[2017]175号取保候审决定书、宿公埇（灰古）解保字[2018]解除取保候审决定书、字[2017]299号释放证明书等在卷佐证。 本院赔偿委员会认为：《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条（二）项规定，行使侦查、检察、审判职权的机关对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的，受害人有取得赔偿的权利。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款（二）项规定，解除、撤销拘留或者逮捕措施后虽尚未撤销案件、作出不起诉决定或者判决宣告无罪，但是解除、撤销取保候审、监视居住、拘留、逮捕措施后，办案机关超过一年未移送起诉、作出不起诉决定或者撤销案件的，属于国家赔偿法第十七条第一项、第二项规定的终止追究刑事责任。本案中，张静静被解除取保候审后，办案机关超过一年未移送起诉、作出不起诉决定或者撤销案件，属于终止追究刑事责任的情形，张静静依法有取得国家赔偿的权利。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条规定，对公民采取拘留措施后又采取逮捕措施，国家承担赔偿责任的，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关。本案中，埇桥区人民检察院作为作出逮捕决定的机关，应为赔偿义务机关。 《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条规定，侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。《最高人民法院关于2018年作出的国家赔偿决定涉及侵犯公民人身自由权计算标准的通知》规定，国家2018年度职工日平均工资为315.94元。本案中，张静静于2017年2月14日被拘留，至2017年4月18日被取保候审，实际羁押64日，埇桥区人民检察院应赔偿张静静被限制人身自由64日的赔偿金20220.16元（315.94元×64日＝20220.16元）。埇桥区人民检察院决定赔偿张静静被限制人身自由62日的赔偿金19588.28元，计算错误，应予纠正。 《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条规定，有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。本案中，张静静被限制人身自由64日，精神受到一定程度的损害，依照法律规定埇桥区人民检察院应在侵权行为影响范围内为张静静消除影响、恢复名誉、赔礼道歉，并支付张静静精神损害抚慰金3100元，埇桥区人民检察院对张静静该项请求仅作出支付张静静精神抚慰金2938.24元的决定，适用法律错误，予以纠正。 张静静要求赔偿其取保候审期间的赔偿金74318元，无法律依据，宿州市人民检察院对该项请求不予支持，并无不当。 综上，埇桥区人民检察院作出的埇检检综赔决[2019]1号刑事赔偿决定部分事实不清，部分适用法律错误，依法应予撤销。宿州市人民检察院作出宿检七部赔复决[2019]3号刑事赔偿复议决定事实不清，依法亦应撤销。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条（二）项、第三十三条、第三十五条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款（二）项、第十一条，《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条（三）项之规定，决定如下： 一、撤销赔偿义务机关宿州市埇桥区人民检察院作出的埇检检综赔决[2019]1号刑事赔偿决定及复议机关宿州市人民检察院作出的宿检七部赔复决[2019]3号刑事赔偿复议决定； 二、赔偿义务机关宿州市埇桥区人民检察院赔偿张静静被侵犯人身自由赔偿金20220.16元； 三、赔偿义务机关宿州市埇桥区人民检察院在侵权行为影响范围内为张静静消除影响，恢复名誉，赔礼道歉，并赔偿张静静精神损害抚慰金3100元； 四、驳回赔偿请求人张静静的其他赔偿请求。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇一九年十二月二十六日 附法律条文： 《中华人民共和国国家赔偿法》 第十七条行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利： （一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的； （二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的； （三）依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的； （四）刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的； （五）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的。 第三十三条侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。 第三十五条有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》 第二条解除、撤销拘留或者逮捕措施后虽尚未撤销案件、作出不起诉决定或者判决宣告无罪，但是符合下列情形之一的，属于国家赔偿法第十七条第一项、第二项规定的终止追究刑事责任： （一）办案机关决定对犯罪嫌疑人终止侦查的； （二）解除、撤销取保候审、监视居住、拘留、逮捕措施后，办案机关超过一年未移送起诉、作出不起诉决定或者撤销案件的； （三）取保候审、监视居住法定期限届满后，办案机关超过一年未移送起诉、作出不起诉决定或者撤销案件的； （四）人民检察院撤回起诉超过三十日未作出不起诉决定的； （五）人民法院决定按撤诉处理后超过三十日，人民检察院未作出不起诉决定的； （六）人民法院准许刑事自诉案件自诉人撤诉的，或者人民法院决定对刑事自诉案件按撤诉处理的。 赔偿义务机关有证据证明尚未终止追究刑事责任，且经人民法院赔偿委员会审查属实的，应当决定驳回赔偿请求人的赔偿申请。 第十一条对公民采取拘留措施后又采取逮捕措施，国家承担赔偿责任的，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关。 《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》 第十九条赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定： （一）赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持； （二）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实清楚，但适用法律错误的，依法重新决定； （三）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实不清、证据不足的，查清事实后依法重新决定； （四）赔偿义务机关、复议机关逾期未作决定的，查清事实后依法作出决定。