浙江省文成县人民法院 行 政 赔 偿 判 决 书 （2019）浙0328行赔初4号 原告蔡晓东等二十九人（具体名单及身份事项附后）。 原告暨诉讼代表人蔡晓东，男，1972年7月8日出生，汉族，住浙江省瑞安市。 原告暨诉讼代表人贾应迪，男，1964年4月24日出生，汉族，住浙江省瑞安市。 原告暨诉讼代表人贾挺银，男，1965年7月1日出生，住浙江省瑞安市。 上述原告共同委托代理人邬宏威，北京威泽律师事务所律师。 被告瑞安市市场监督管理局，住所地瑞安市商城大道新商城大厦。 法定代表人金建中，局长。 委托代理人余心海，浙江玉海律师事务所律师。 原告蔡晓东等二十九人与被告瑞安市市场监督管理局（以下简称瑞安市市监局）行政赔偿一案，本院于2019年8月20日立案后，依法组成合议庭，于同年11月4日公开开庭进行了审理。原告二十九人的诉讼代表人蔡晓东、贾应迪、贾挺银及其共同委托代理人邬宏威，被告瑞安市市监局的负责人廖某、委托代理人余心海到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告诉称：原告的村处于瑞安市安阳开发新区所在地域之一。因征地拆迁等问题与被告瑞安市市监局发生纠纷，原告对于被告不履行法定职责的行政行为，于2018年9月19日向瑞安市人民法院提起行政诉讼，该院经过公开审理后，于2019年2月11日作出作出（2018）浙0381行初127号行政判决书：确认被告瑞安市市场监督管理局作出《关于蔡晓东等32人的反馈》的行为违法。现判决已生效，原告于2019年6月26日向被告提出赔偿申请，被告于2019年7月31日作出不予行政赔偿决定。故起诉请求：1.依法撤销被告于2019年7月31日作出的瑞市监不予赔（2019）1号《不予行政赔偿决定书》；2.依法判令被告因违法行为赔偿原告造成的损失（赔偿每户200万元）。在庭审中，原告明确每户200万元的损失项目如下：1.电梯存在安全隐患，被告没有及时答复影响工程质量，致使对外出售价格降低，原每平方米可以卖3万，现每平方米只能卖1.8万元；2.经营损失；3.政府逼迫原告缴纳购房款而受到的人身伤害。 原告在起诉时，向本院提供如下证据材料：1.国家赔偿申请书；2.瑞安市人民法院作出的（2018）浙0381行初127号行政判决书及生效证明；3.瑞安市市监局作出的瑞市监不予赔（2019）1号不予行政赔偿决定书；4.国家赔偿申请书的邮寄单据；5.当庭提供：工程造价汇总表、现场确认书及宏都小区26幢2单元电梯故障维修照片。 被告辩称：原告提出的赔偿请求事由，是基于被告作出《关于蔡晓东等32人的反馈》的行政行为已被法院确认违法，但原告在申请行政赔偿时，并未举证证明该“反馈”行政行为已对原告的人身权利或者财产权利造成侵犯的后果。因人民法院确认“反馈”行为违法的理由是超期答复，而超期答复并未对原告的权利义务产生实际影响。故而，不存在原告人身权利或财产权利因被告超期答复而造成侵权损害后果，据此原告提出的行政赔偿明显缺乏事实和法律依据，望人民法院判决驳回原告的诉讼请求。针对原告法庭明确的每户200万元的损失项目，被告认为，其赔偿项目于本案无关联性。 被告在法定期限内向本院提供如下证据：1.国家赔偿申请书，证明2019年6月26日收到原告提交的国家赔偿申请；2.（2018）浙0381行初127号行政判决书，证明原行政行为已被判决确认违法；3.发文稿纸；4.不予行政赔偿决定书；5.邮件面单及查询记录；证据3-5证明被告于2019年7月31日作出不予赔偿决定，并以邮寄方式送达原告。 经庭审质证，本院对各方当事人提供的证据认证如下：对原告提供的证据，被告质证后认为：对证据真实性均没有异议，但对关联性有异议，本院对原告提供的上述证据的真实性予以采信。对被告提供的证据，原告质证后认为，真实性认可，证明目的不予认可。本院对被告提供的上述证据的真实性予以采信。 根据以上采信的证据以及双方的陈述，本院确认本案事实如下：据已经生效的（2018）浙0381行初127号行政判决书认定，蔡晓东等三十一名原告系瑞安市上望街道雅儒村宏都小区安置留地建房户，2017年9月29日，包括上述三十一名原告在内的三十二名村民向被告瑞安市市场监督管理局寄送《保护公民人身和财产权利履行法定职责申请书》，要求：1、依法查处宏都小区建设过程中偷工减料、以次充好，存在严重安全隐患的问题；2、依法查处宏都小区建设成后消防设施不到位、损坏严重、存在火灾隐患；3、依法查处宏都小区代建公司、电梯公司通过行贿方式获得建设、销售资格的违法行为；4、依法查处协调处置指挥部、代建公司、电梯公司在安装、使用涉案电梯工程中，以次充好、非法运行的违法行为；5、依法将受理情况处理结果书面告知申请人。被告于次日收到后，因未如期作出处理，原告等人同年12月29日向瑞安市人民政府提出行政复议申请。瑞安市人民政府于2018年3月2日作出瑞政复决字〔2018〕3号行政复议决定书，确认被告未对申请人的申请作出处理的行为违法，并责令被告对该申请依法作出处理。2018年3月7日被告对上述申请予以受理，经调查，该小区61台电梯均登记在册，并在定期检验有效期内，检验结论为合格。截止2018年6月，上述电梯在维保有效期内。同年6月29日，被告作出《关于蔡晓东等32人的反馈》，告知第一、第二项的申请不属于其法定职责范围，第三项已由司法机关处理，第四项不存在违法行为。经瑞安市人民法院法院审理后，认为被告履行法定职责的期限为两个月，但被告在瑞安市人民政府作出处理决定后，于2018年3月7日对涉案申请予以受理，于同年6月29日才作出答复，明显超过上述规定的两个月期限。关于答复内容，经调查，被告未发现存在原告投诉第四项所称的违法事实，其余申请确不属被告法定职责范围内，故答复内容并无不当。综上，被告履责行为存在程序违法，但对原告权利不产生实际影响，应当予以确认违法。遂于2019年2月21日作出判决：确认被告瑞安市市场监督管理局作出《关于蔡晓东等32人的反馈》的行为违法。原告于2019年6月26日向被告提出国家赔偿申请，被告于2019年7月31日作出不予行政赔偿决定。原告不服，向法院提起赔偿之诉。 本院认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第十五条“人民法院审理行政赔偿案件，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据。”第三十六条第（八）项“对财产造成损害的，系对直接损失予以赔偿。”原告蔡晓东等二十九人在本案中主张赔偿每户房屋差价、经营损失、人身伤害损失等共计人民币200万元，与瑞安市人民法院作出的（2018）浙0381行初127号行政判决书确认违法的《关于蔡晓东等32人的反馈》不具有关联性。原告蔡晓东等二十九人在本案中提交的证据不能证明其主张符合上述法律的规定。被告作出《关于蔡晓东等32人的反馈》的行为虽被瑞安市人民法院以超期限答复判决确认为违法，但对原告的权利不产生实际影响。综上，依照《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条之规定，判决如下： 驳回原告蔡晓东等二十九人的诉讼请求。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省温州市中级人民法院。 审 判 长  胡振华 人民陪审员  赵丽春 人民陪审员  刘万良 二〇一九年十二月二十七日 代书 记员  朱艺玮 ? 附原告名单及身份情况： 原告贾应迪，男，1964年4月24日出生，汉族，住浙江省瑞安市上望街道雅儒村前光路69-71号，公民身份号码330325196404242637。 原告蔡晓东，男，1972年7月8日出生，汉族，住浙江省瑞安市上望街道雅儒村林雅路89号，公民身份号码330325197207082632。 原告张金钊，男，1962年6月10日出生，汉族，住浙江省瑞安市上望街道雅儒村林雅路71号，公民身份号码330325196206102617。 原告蔡丰钊，男，1958年12月29日出生，汉族，住浙江省瑞安市上望街道雅儒村林雅路104号，公民身份号码330325195812292612。 原告蔡风土，男，1971年10月4日出生，汉族，住浙江省瑞安市上望街道雅儒村前光路86号，公民身份号码330325197110042618。 原告池仁贵，男，1954年7月26日出生，汉族，住浙江省瑞安市上望街道雅儒村林雅路52号，公民身份号码330325195407262612。 原告池仁永，男，1963年9月24日出生，汉族，住浙江省瑞安市上望街道雅儒村望东西路94号，公民身份号码330325196309242639。 原告戴仁爱，男，1978年3月5日出生，汉族，住浙江省瑞安市上望街道雅儒村林雅西路8号，公民身份号码330325197803052632。 原告贾定银，男，1961年10月22日出生，汉族，住浙江省瑞安市上望街道雅儒村雅发巷17号，公民身份号码330325196110222614。 原告贾荣伟，男，1983年8月25日出生，汉族，住浙江省瑞安市上望街道雅儒村林雅路55号，公民身份号码330381198308252632。 原告贾挺火，男，1967年8月1日出生，汉族，住浙江省瑞安市上望街道雅儒村，公民身份号码330325196708012638。 原告贾挺杰，男，1984年8月7日出生，汉族，住浙江省瑞安市上望街道雅儒村望东西路69号，公民身份号码330381198408072612。 原告贾挺银，男，1965年7月1日出生，汉族，住浙江省瑞安市上望街道雅儒村前光路113号，公民身份号码330325196507012615。 原告贾应宽，男，1959年10月27日出生，汉族，住浙江省瑞安市上望街道雅儒村永古巷35号，公民身份号码33032519591027221X。 原告贾应余，男，1964年7月16日出生，汉族，住浙江省瑞安市上望街道雅儒村雅心路27号，公民身份号码330325196407162616。 原告贾应者，男，1962年11月14日出生，汉族，住浙江省瑞安市上望街道雅儒村望东西路104号，公民身份号码330325196211142613。 原告林帮福，男，1948年5月12日出生，汉族，住浙江省瑞安市上望街道雅儒村望东西路124号，公民身份号码330325194805122610。 原告林碎柳，女，1955年3月20日出生，汉族，住浙江省瑞安市上望街道雅儒村林雅路48号，公民身份号码330325195503202628。 原告林文杰，男，1990年9月3日出生，汉族，住浙江省瑞安市上望街道雅儒村前光路3号，公民身份号码330381199009032618。 原告林友进，男，1954年5月31日出生，汉族，住浙江省瑞安市上望街道雅儒村永古巷58号，公民身份号码330325195405312612。 原告林友式，男，1958年7月29日出生，汉族，住浙江省瑞安市上望街道雅儒村，公民身份号码330325195807292618。 原告林友松，男，1975年9月6日出生，汉族，住浙江省瑞安市上望街道雅儒村永古巷53-54号，公民身份号码330325197509062610。 原告林友银，男，1978年4月24日出生，汉族，住浙江省瑞安市上望街道雅儒村永古巷53-54号，公民身份号码330325197804242614。 原告彭记程，男，1955年12月1日出生，汉族，住浙江省瑞安市上望街道雅儒村永古巷47号，公民身份号码330325195512012615。 原告彭纪青，男，1962年9月6日出生，汉族，住浙江省瑞安市上望街道雅儒村，公民身份号码：330325196209062614。 原告吴丽平，女，1968年11月10日出生，汉族，住浙江省瑞安市上望街道雅儒村望东西路100号，公民身份号码330325196811102623。 原告叶爱姑，女，1956年6月2日出生，汉族，住浙江省瑞安市上望街道雅儒村雅心路40号，公民身份号码330381195606022620。 原告赵典星，男，1965年11月23日出生，汉族，住浙江省瑞安市上望街道雅儒村雅心路22号，公民身份号码330325196511232610。 原告贾应申，男，1964年7月16日出生，汉族，住浙江省瑞安市上望街道雅儒村雅心路30号，公民身份号码330325196407162616。