新疆维吾尔自治区哈密市伊州区人民法院民事判决书（2019）新2201民初5097号原告：哈密市金鸵鸟养殖有限责任公司。统一社会信用代码：916522007107698771。住所：新疆哈密地区哈密火石泉（红枣基地鸵鸟场）。法定代表人：马杰，系该公司经理。委托代理人：王毅智，男，1975年1月8日出生，汉族，系哈密市金鸵鸟养殖有限责任公司员工，住哈密市北郊路凯旋一号20栋3单元402室，公民身份号码×××。委托代理人：邱淑娟，系新疆浩维律师事务所律师。被告：华小兰，女，1974年3月8日出生，汉族，系农民，住哈密市，公民身份号码×××。委托代理人：徐培仁，男，1975年10月15日出生，汉族，系巴里坤哈萨克自治县花园乡南园子村七组农民，住哈密市伊州区新华园小区西区H2-2-301，公民身份号码×××。原告哈密市金鸵鸟养殖有限责任公司与被告华小兰土地承包经营权转包合同纠纷一案，本院于2019年10月14日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告哈密市金鸵鸟养殖有限责任公司委托代理人王毅智、邱淑娟，被告华小兰及委托代理人徐培仁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。哈密市金鸵鸟养殖有限责任公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付土地承包费、水资源费、土地租赁金等各项费用合计63923.9元；2、本案诉讼费、送达费被告承担。事实和理由：2005年4月25日，原被告签订《哈密市金鸵鸟公司红枣地承包合同》一份，约定由被告承租原告的红枣地16.474亩进行种植和管理，承包期限截止2020年3月，承包费需在每年的11月30日前一次性交清，水电费及国家各种税费也需按时按期交纳。合同签订后，被告种植承包地，但却未能按时交纳土地承包费及其他各项税费。后经原告多次催要，被告依然未予支付，给原告造成了很大的损失。现原告为维护自身合法权益，特诉至贵院，请求法院依法查明事实，公正判决，维护原告的合法权益。华小兰辩称，被告的合同是2005年签的，但是被告2002年之前就开始承包耕种原告的涉案土地了。2010年之前的费用被告都交清了。2002年受灾，原告没有给被告减免任何费用。被告是全额交的承包费，所以原告应当将2002年的减免掉。2010年受灾，原告只减免20%的承包费，应当是全部减免。对于原告给被告划的5亩荒地，合同签订后，原告是给被告划了，当时被告去开垦的时候，被告七角井镇告知，开垦的地是七角井的，不让被告开垦，所以原告没有该被告划5亩荒地，原告应该在承包地中扣减。2016年的水资源费被告已经交付给原告了3097元，还交了水表安装费500元。水资源费、土地租赁金、水表安装费在双方的合同中没有约定，应该由原告负担，被告不承担上述责任。经审理查明，哈密市金鸵鸟养殖有限责任公司工商档案信息显示：1999年7月1日，哈密市金鸵鸟养殖有限责任公司申请设立登记，哈密地区审计师事务所接受哈密市鸵鸟养殖场委托对其整体资产进行评估，在整体资产的范围中包含对红枣基地的评估，并载明：“红枣基地原由哈密市林业局于1993年投资开发种植的经济果林，开发期间1993年至1995年4月，林业局共投入水利、平整土地、栽种红枣、培植防风林带等资金957804.56元，其中构成固定资产的水井、设备、水渠、输电、房屋等计176677.10元……1995年4月林业局以政府投资538301.56元的形式移交鸵鸟场，鸵鸟场出资偿还林业局419500元，接收红枣基地。1995年4月接收后鸵鸟场又先后投入电费、人工、补栽树苗等支出58786.5元……1996年4月全部承包给个人经营，一切开支由承包人承担，再无投资”。上述审计报告中所称“红枣基地”即哈密市红枣开发中心，国有土地使用权证号为哈市国用（1996）字第2280号，土地性质为国有，使用权类型为划拨。2003年8月7日，哈密市金鸵鸟养殖有限责任公司成立，类型为有限责任公司（国用有控股）。另查，2005年4月25日哈密市金鸵鸟养殖有限责任公司与华小兰签订《哈密市鸵鸟场红枣基地承包合同》，约定：“一、现将坐落在石油城以西八公里312国道北侧的定植红枣林16.47亩，……分片承包给乙方种植和管理，二、承包期限贰拾万年，1996年10月至2020年3月。三、承包费的交纳办法：……2、缺苗地乙方承包的缺苗地为16.47亩，1996-2000年不收取承包费，2001年-2005年每亩每年交纳承包费100元，2006年至2010年，每年每亩交纳300元，2011年至承包期满每年每亩地交纳承包费400元。……4、承包费的交纳时间于每年11月31日前一次性交清，……5、合同签订时乙方承包的缺苗地一块，每块交保证金1000元，合计交保证金元，承包期满后由甲方将保证金如数退还给乙方，……6、如遇不可抗拒自然灾害，造成乙方严重损失，甲方视情况，可减免当年部分承包费。……五、乙方自合同签订后，甲方给乙方划宅基地1亩，限乙方建房面积不超过60平方米，并协助乙方办理落户手续，费用由乙方承担，并在1998年-1999年甲方给乙方划5亩荒地，由乙方开垦、费用乙方自理。……八、水电费乙方自负……九、承包期满，乙方在同等条件下，有优先承包权，如不承包，甲方有责任给乙方按政府规定划一定面积熟地，作为乙方口粮责任田，按国家政府规定进行征费。”2005年6月24日，哈密市金鸵鸟养殖有限责任公司与华小兰签订《哈密市鸵鸟场荒地承包合同》，合同约定：“一、根据双方签订的《红枣地承包合同》的约定，甲方在乙方按时交纳各种税费（承包费）的情况下，无偿给乙方承包荒地5亩，由乙方自己开发经营，甲方不收取任何承包费，但国家税费均由乙方按照规定自觉交纳。……三、甲方承包给乙方的土地位于鸵鸟场后东侧，长100米，宽34米，共计5亩。……”合同履行过程中，哈密市金鸵鸟养殖有限责任公司未向华小兰交付合同中约定的5亩荒地。2010年之前承包费各项费用华小兰已经向哈密市金鸵鸟养殖有限责任公司交付完毕。2010年起华小兰交付承包费7101元，2016年水资源费3097元，剩余承包费及各项费用未向哈密市金鸵鸟养殖有限责任公司交纳，引起本案诉讼。上述事实有哈密市金鸵鸟养殖有限责任公司工商登记档案、华小兰与哈密市金鸵鸟养殖有限责任公司签订的承包合同、荒地承包合同及原被告双方的诉辩意见在卷佐证。本院认为，涉案土地登记于哈密市红枣基地名下，性质为国有划拨土地，1995年4月林业局以政府投资538301.56元的形式移交鸵鸟场，鸵鸟场出资偿还林业局419500元，接收红枣基地。故红枣基地作为哈密市金鸵鸟养殖有限责任公司的资产，其实际享有该土地的使用权。哈密市金鸵鸟养殖有限责任公司作为本案原告向华小兰主张涉案土地承包费及各项费用系适格主体。哈密市金鸵鸟养殖有限责任公司与华小兰签订的《哈密市鸵鸟场红枣基地承包合同》系双方真实意思表示，合法有效。对于哈密市金鸵鸟养殖有限责任公司要求华小兰支付欠付的承包费56203.8元、水资源费6688.32元、土地租赁金1048.44元，水表安装费629.154元的主张，因哈密市金鸵鸟养殖有限责任公司与各承包农户之间因上述费用的交纳产生矛盾无法协调解决，2015年哈密市人民政府针对双方之间的问题下发了哈市府办阅（2015）20号会议纪要，2016年哈密市伊州区信访工作联席会议办公室下发了区信联办发（2016）91号会议纪要，均对上述费用的交纳作出了相应的解决方案。现哈密市金鸵鸟养殖有限责任公司主张受灾年份的承包费减免20%，华小兰辩称全部减免，而上述会议纪要中对受灾年份的承包费为全部减免。本院结合受灾年度种植作物的收入情况，确定会议纪要中全部减免的解决方案较为公平合理。对于华小兰要求原告退还2002年红枣冻灾应该减免的承包费的辩称，庭审中原告认可华小兰对于2002年至2010年期间的承包费及各项费用已全部交付完毕，但并没有对受灾年度进行减免的事实，经本院查实2002年红枣冻灾，需要重新种植枣树，三年时间不挂果。该期间的费用应当予以扣减，现华小兰已经将上述承包费交付给原告，对于交付的费用应当扣减其后承包费。依据双方签订的承包合同，2002年至2005年期间华小兰支付的承包费金额为4941元。故本院对于华小兰承11.47亩的承包费：2010年红枣地冻灾全免；2011年至2019年承包费41292元，扣除华小兰已交7101元，扣除2002年至2005年承包费4941元，华小兰未交付承包费为29250元。对于哈密市金鸵鸟养殖有限责任公司要求华小兰支付水资源费6688.32元、土地租赁金1048.44元、水表安装费629.154元的主张，双方在合同中对水资源费、土地租赁金、水表安装费未约定，但依据《取水许可和水资源费征收管理条例》、《新疆维吾尔自治区水资源费征收管理办法》及《哈密市水利计量设施管理办法》等相关规定，水资源费应当由取水单位和个人缴纳。各用水户的计量设施、其购置、安装、检定、维修费用由各用水户自负担。华小兰作为实际取水的个人应当承担水资源费缴纳义务。因华小兰已交2016年水资源费3097元，该费用应当扣除。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：被告华小兰于本判决书生效后三日内支付原告哈密市金鸵鸟养殖有限责任公司承包费29250元、水资源费3591.32元、土地租赁金1048.44元、水表安装费629.154元。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1398元，减半收取699元，邮寄送达费30元，原告哈密市金鸵鸟养殖有限责任公司负担322元，被告华小兰负担407元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于哈密市中级人民法院。审判员 朱雪荣二〇一九年十二月十七日书记员 张慧霞