吉林省安图县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）吉2426民初1607号 原告：安图县两江镇西江村村民委员会，住所地安图县。 法定代表人：张明义，村主任。 委托诉讼代理人：孙宇，安图县两江镇西江村村民。 委托诉讼代理人：王蕴婷，吉林由正律师事务所律师。 被告：安图县天瑞矿业开发有限公司，住所地安图县永庆乡高城村。 法定代表人：金兔山，总经理。 委托诉讼代理人：丁夕贵，副总经理。 被告：吉林吉和运输集团有限公司，住所地安图县明月镇。 法定代表人：郑基和，总经理。 原告安图县两江镇西江村村民委员会（以下简称西江村村委会）与被告安图县天瑞矿业开发有限公司（以下简称天瑞矿业公司）、吉林吉和运输集团有限公司（以下简称吉和运输公司）借款合同纠纷一案，本院于2019年10月25日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告西江村村委会委托诉讼代理人孙宇、王蕴婷，被告天瑞矿业公司法定代表人金兔山及其委托诉讼代理人丁夕贵，被告吉和运输公司法定代表人郑基和到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 西江村村委会向本院提出诉讼请求：1.要求天瑞矿业公司返还委托管理资金50万元，并支付违约金10万元；2.要求天瑞矿业公司、吉和运输公司承担律师代理费5万元；3.要求西江村村委会在抵押财产范围内优先受偿；4.天瑞矿业公司和吉和运输公司承担本案的诉讼费用。事实与理由：2017年6月2日，西江村村委会（甲方）与天瑞矿业公司（乙方）签订《扶贫资金委托管理合同书》，将扶贫资金390万元以资金管理的方式委托给天瑞矿业公司管理。合同签订后，西江村村委会于2017年6月8日向天瑞矿业公司支付了390万元。2018年6月25日，在原合同基础上，西江村村委会与天瑞矿业公司签订《补充协议》，协议第二条约定，委托资金分三期返还，第一期返还资金时间为2018年12月31日，返还金额为50万元。合同第四条还约定，若乙方违反合同约定未按期返还相应款项，乙方应承担未还款项的20%作为合同违约金。补充协议中约定的第一期返还资金期限已届满，经西江村村委会多次催收，天瑞矿业公司至今未返还第一期应返还资金50万元。另，西江村村委会、天瑞矿业公司、吉和运输公司于2017年6月2日签订《资金借款抵押合同》，合同约定吉和运输公司以其所有的位于安图县明月镇的8处不动产为天瑞矿业公司提供担保，并办理了抵押登记手续。吉和运输公司的担保责任范围包括：本金390万元及利息（包括复利和罚息）、违约金、损害赔偿金、天瑞矿业公司应向西江村村委会支付的其他款项和西江村村委会为实现债权与担保债权发生的费用（包括但不限于诉讼费、律师费等）。现西江村村委会诉至法院，依法维护其合法权益。 天瑞矿业公司辩称，西江村村委会起诉的事实属实。西江村村委会要求签订补充协议时，天瑞矿业公司是不同意的，后期因出于各种原因，最终还是签订了补充协议，但吉和运输公司未参与补充协议的签订。天瑞矿业公司同意返还补充协议约定的第一期应返还资金50万元，但不同意支付违约金10万元，律师代理费过高。 吉和运输公司辩称，西江村村委会与天瑞矿业公司签订补充协议时，吉和运输公司未参与，对补充协议内容不知情，故不同意对补充协议承担担保责任。吉和运输公司同意对2017年6月2日签订的《资金借款抵押合同》所约定的担保义务，承担担保责任。 经审理查明：为了加快西江村扶贫攻坚工作的步伐，通过产业化项目扶持，带动更多的贫困户脱贫，西江村村民委员会经安图县扶贫开发办公室、安图县财政局同意，按照《关于下达2017年脱贫攻坚项目实施计划的通知》的规定，将扶贫资金有偿交给天瑞矿业公司使用，提高资金的使用效益。2017年6月2日，西江村村委会（甲方）与天瑞矿业公司（乙方）签订《扶贫资金委托管理合同书》，合同主要内容为：甲方将扶贫资金390万元以资金管理的方式委托给乙方管理。委托期限自2017年6月2日至2020年6月1日。乙方按照受托管理资金的8%逐年向甲方支付收益，即：乙方自合同签订之日起，于每年的6月20日和11月20日两期向甲方支付收益共计31.2万元（每期支付15.6万元），连续支付三年。在合同存续期间，若合同任何一方违反本合同约定的，违约方应向守约方支付违约金78万元（总资金20%），并赔偿由此给守约方造成的损失。双方还约定，本合同未尽事宜，按《抵押合同》执行。当日，天瑞矿业公司（甲方）、西江村村委会（乙方）、吉和运输公司（丙方）签订《安图县两江镇资金借款抵押合同》，合同主要内容为：丙方以其所有的坐落于安图县明月镇铁东路10-1号的8处不动产（不动产登记证号分别为0xxx17、00xxx0、000xxx2、00xxx108、00xxx3、00xxx4、000xxx1、00xxx16）为乙方向甲方的借款390万元提供抵押担保，担保责任范围包括本金及利息、违约金、损害赔偿金、甲方应向乙方支付的其他款项（包括但不限于有关手续费、电讯费、杂费）和乙方为实现债权与担保权发生的费用（包括但不限于诉讼费、财产保全费、执行费、评估费、拍卖费、公证费、送达费、公告费、律师费等）。2017年6月5日，对抵押房屋办理了不动产抵押登记手续。2017年6月8日，西江村村委会向天瑞矿业公司支付了委托资金390万元。 2018年6月25日，在原合同基础上，西江村村委会与天瑞矿业公司签订《补充协议》，协议第二条约定，委托资金分三期返还，具体返还时间及金额：1.第一期：在2018年12月31日前返还资金50万元；2.第二期：在2019年12月31日前返还资金120万元；3.第三期：在2020年6月1日前返还资金220万元。当所有委托资金都按期返还完成后，原合同终止。资金返还的收益按照乙方实际使用的扶贫资金金额及时间计算，具体支付时间、收益率及支付方式以2017年6月2日双方签订的《扶贫资金委托管理合同》为准；第四条，违约责任。本合同存续期间，若乙方违反合同约定未按期返还相应款项，乙方应承担未还款项的20%作为合同违约金，若拒不支付，甲方有权通过法律渠道解决。天瑞矿业公司向西江村村委会给付2019年8月30日前的收益。后经西江村村委会多次催收，天瑞矿业公司至今仍未返还第一期应返还的委托管理资金50万元。为本次诉讼，西江村村委会支付律师代理费5万元。现西江村村委会诉至法院，请求法院依法维护其合法权益。 认定上述事实的证据有：扶贫资金委托管理合同书、吉林安图县农村商业银行电汇凭证（回单）、安图县两江镇资金借款抵押合同、不动产登记证明、补充协议、律师费票据、关于安图县两江镇西江村扶贫资金利用项目的请示、关于申请将两江镇东江村等8个村3个项目纳入2017年脱贫攻坚项目实施计划的请求、关于申请安图县两江镇东江村等8个村3个扶贫项目资金的请示、关于下达2017年脱贫攻坚项目实施计划的通知、关于下达2017年中央财政发展资金指标的通知、会议记录。 本院认为，西江村村委会与天瑞矿业公司签订的《扶贫资金委托管理合同书》及《补充协议》；西江村村委会与天瑞矿业公司、吉和运输公司签订的《安图县两江镇资金借款抵押合同》系各方当事人的真实意思表示，合法有效，应受法律保护。《扶贫资金委托管理合同书》及《补充协议》约定，西江村村委会将国家扶贫资金以资金管理的方式委托给天瑞矿业公司管理，只收取收益，不承担投资风险，不符合委托理财法律关系中委托方将资金交付受托方，通过受托方管理资产行为获得收益，并承担投资风险的基本特征，双方签订的《扶贫资金委托管理合同书》及《补充协议》名为委托管理合同，实为借款合同。 《补充协议》约定，天瑞矿业公司于2018年12月31日前返还资金50万元，若未按期返还，应承担未返还款项的20%作为违约金。西江村村委会根据《补充协议》，要求天瑞矿业公司返还50万元，并支付违约金10万的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。天瑞矿业公司主张其迫于种种压力，才与西江村村委会签订《补充协议》，该协议并非其真实意思表示，但未提供证据证明，故天瑞矿业公司的辩解，本院不予采纳。西江村村委会与天瑞矿业公司在《扶贫资金委托管理合同书》约定，本合同未尽事宜，按《安图县两江镇资金借款抵押合同》执行，而《安图县两江镇资金借款抵押合同》约定，为实现债权与担保权发生的费用（包括但不限于诉讼费、律师费等），由天瑞矿业公司承担，故西江村村委会要求天瑞矿业公司承担律师代理费5万元的主张，符合法律规定，本院予以支持。西江村村委会要求在抵押财产范围内优先受偿，本院认为，《扶贫资金委托管理合同书》约定的借款到期日为2020年6月1日，根据《中华人民共和国担保法》第五十三条第一款：“债务履行期届满抵押权人未受清偿的，可以与抵押人协议以抵押物折价或者以拍卖、变卖该抵押物所得的价款受偿；协议不成的，抵押权人可以向人民法院提起诉讼”之规定，西江村村委会在天瑞矿业公司未按合同约定于2020年6月1日之前返还资金390万元时，才可以要求在抵押财产范围内优先受偿。现西江村村委会是基于后签订的《补充协议》提起本次诉讼，但吉和运输公司未在该《补充协议》中签字，故该《补充协议》对吉和运输公司未发生效力，吉和运输公司对天瑞矿业公司的上述债务不承担抵押担保责任，西江村村委会要求在抵押财产范围内优先受偿的主张，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、《中华人民共和国担保法》第三十八条、第四十一条、第五十三条第一款、《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第十一条、第三十条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告安图县天瑞矿业开发有限公司于本判决生效之日立即返还原告安图县两江镇西江村村民委员会50万、并支付违约金10万元、律师代理费5万元，共计65万元； 二、驳回原告安图县两江镇西江村村民委员会的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10300元，减半收取5150元，由被告安图县天瑞矿业开发有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于延边朝鲜族自治州中级人民法院。 审判员  朱英姬 二〇一九年十二月二十七日 书记员  冯 旭