四川省仁寿县人民法院 民 事 判 决 书 (2019)川1421民初2968号 原告：仁寿县富加镇人民政府，机构地址：眉山市仁寿县富加镇马鞍街。 负责人：张进明，镇长。 委托诉讼代理人：刘春秀，女，1987年2月15日出生，汉族，住四川省仁寿县。 委托诉讼代理人：李继，四川吉辰律师事务所律师。 被告：李文刚，男，1972年6月1日出生，汉族，住四川省仁寿县。 委托诉讼代理人：黄仓乾，仁寿县法律援助中心律师。 原告仁寿县富加镇人民政府与被告李文刚不当得利纠纷一案，本院于2019年7月4日立案受理后，依法适用普通程序，本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告仁寿县富加镇人民政府的委托诉讼代理人刘春秀、李继，被告李文刚及其委托诉讼代理人黄仓乾到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告仁寿县富加镇人民政府向本院提出诉讼请求：1、被告立即返还原告153000元；2、诉讼费由被告承担。事实及理由：2016年2月18日，原告与案外第三人李文刚（身份证号码：5111211973××××××××）签订《富加镇绕城路弃土场场平及新建排水渠项目工程承包合同》，由案外第三人李文刚承包该场平及新建工程，合同约定总价为153000元，工程完工验收后经双方结算工程款为原告应支付案外第三人李文刚153000元。在完成一系列支付手续后，原告于2017年1月23日向仁寿县国库支付中心填写《仁寿县国库集中支付中心整理凭证》申请支付工程款153000元。2017年1月24日，仁寿县国库集中支付中心以银行转账的方式将153000元工程款转入了本案被告的账户中。2017年1月25日，案外第三人李文刚向原告反映其未收到153000元工程款，原告经多方查询最终发现，因本案被告李文刚原系康系党支部书记，因工作原因原告向其支付过生活补助，故原告处留存有本案被告的银行卡信息。2017年1月23日，原告财会工作人员因工作事务将被告的银行卡信息填写在了《仁寿县国库集中支付中心整理凭证》上，最终将本应支付给案外第三人李文刚的工程款支付给了本案被告。原告发现后以及与本案被告取得联系，要求其返还153000元，被告最初口头同意返还，但后面以种种理由推脱拒不转款给原告，原告又多次同被告协商请求被告返还资金，被告明确表示不予返还。原告认为，被告没有合法根据取得153000元属于不当得利，依法应该退还给原告，被告拒不退还资金的行为给原告造成损失，为维护原告的合法权益，具状诉至本院，请求判如所请。 被告李文刚辩称，1、原告与被告案涉的款项是属于在原告行政行为中产生的往来，其行为是行政行为，仅是款项的支付错误；2、原告主张不当得利关系不当，原告至今没有提供证据证明15.3万元是其自有资金，其对15.3万元具有财产所有权。原告的支付行为是一种受托支付，应当由财产实际所有人主张，所以原告主张不当得利不合理；3、原、被告双方均承认被告在2017、2018年履行了河道巡查、安全保卫以及污水处理厂周边的协议等工作，该行为符合原告的政务外包行为，被告提供的不仅仅是劳务，同时包含受托行为履职，该工作已经完成并经富加镇政府验收合格同意支付15万元，根据富加镇党委的会议纪要，被告到税务部门于2019年4月2日开具了增值税专用发票，出票理由是富谢河巡查服务费，已将两张发票的发票联交给原告，请求支付款项，至今未获支持，所以被告主张两项款项互为抵消多退少补；4、以前被告在修村道及村委会坝子垫了62840元，2009年政府将村上账交给乡里管理，所有票据都交给了富加镇人民政府，2016年我生病找富加镇政府还我这笔借款，找了相关人员查账后说还给我，后面政府打了一笔钱给我，2017年政府起诉了我，我提供了借条后就说把钱给我，然后富加镇政府就撤诉了。 原告仁寿县富加镇人民政府为证明其主张，向本院提交了以下证据： 1.原、被告身份信息，拟证明原、被告的主体资格； 2.2017年1月24日富加镇财政所付绕城路弃土场转款的记账凭证，拟证案涉款项已在2017年支付； 3.仁寿县国库集中支付中心财政支付凭证，拟证案涉款项2017年1月24日支付给本案李文刚； 4.整理凭证，拟证工程款支付给了李文刚； 5.税票，拟证明工程款已经完税； 6.富加镇绕城路弃土场场平及新建排水渠项目工程承包合同、验收报告及相关会议记录，拟证合同系原告与另一个同名同姓的李文刚签订。 被告对原告提供的证据质证意见为：证据1.无异议；证据2.3.4.5.原告确实于2017年1月24日打过15.3万元给被告；证据6.合同是谁签订的我不知道，我没有和政府签过合同。 被告李文刚为证明其主张，向本院提交了以下证据： 1.2009年10月30日的借条1份，拟证我以前一直担任村支书一直垫付资金修村道村委会和村委会的坝子，2009年10月30日村委会总共差我62840元，后头我去找过富加镇书记要求支付差我的钱和利息，就给我转了15.3万元； 2.（2017）川1421民初2687还裁定书，拟证原告给我转款15.3万元后就像法院起诉我不当得利，然后我去找富加镇书记，书记说这个钱相当于提前还我的欠款，利息该怎么算就怎么算，所以原告撤诉了； 3.原、被告签订的协议两份以及纳税发票、2017年8月13日的会议记录，拟证因为污水处理厂修在我们村，由我征地和协调老百姓，政府就和我签订了协议，由我负责安全的工作，每年支付我7.5万元； 4.照片1张、调解协议1份、调解会议记录1份，拟证原告撤诉以后到村上调解我这个事情，结算差我本息13.9万元； 5.2019年3月29日的会议纪要，拟证政府开会处理我的13.9万元以及15万元。 原告对被告提供的证据质证意见为：证据1.2019年已经通过村上支付给被告13.9万元；证据2.撤诉是事实，原因不清楚；证据3.纪委和巡视组找到我们，说合同有问题，合同是我们领导签的；证据4.调解是事实，结算了村上总共差被告13.9万元，这个钱村上已经支付给被告；证据5.会议纪要上没有章印，我没有参加也不清楚。 经质证，本院对原、被告提供的证据认定如下：原告提供的证据1.2.3.4.5.6.以及被告提供的证据1.2.4.具有证据的真实性、合法性和关联性，能相互印证，证明二原告所主张的事实，本院依法予以采信；对被告提供的证据3.系被告与原告的其他合同关系，结合原告自述该协议系抵扣打错的工程款15万元，故对该协议是否实际履行以及是否真实无法进行确认。对被告提供的证据5.没有被告的盖章，本院对该证据真实性无法确认。 根据原、被告提交的证据，并结合庭审查明情况，本院对本案事实认定如下：2016年2月18日，原告仁寿县富加镇人民政府与案外人李文刚（身份证号码：5111211973××××××××）签订《富加镇绕城路弃土场场平及新建排水渠项目工程承包合同》，2016年3月24日该项目工程经竣工验收合格。2017年1月24日，原告通过仁寿县国库集中支付中心向本案被告李文刚（身份证号码：5111211972××××××××）的账户转入153000元。 2017年7月14日原告向本院起诉本案被告李文刚，要求被告返还153000元，后原告于2017年8月3日申请撤诉。 原告作为甲方与被告李文刚作为乙方于2017年1月1日、2018年1月1日签订了两份《协议》，协议约定“……二、乙方具体工作要求：1、按时对富谢河流域内进行巡查。2、对污水处理厂周边的安全检查及协调处理周边关系（包括在建设过程中建设方与当地群众纠纷的调解工作）。……五、甲方负责支付乙方富谢河流域的巡查、安全保卫工作包干经费共计75000元……。”。 另查明，仁寿县富加镇康乐村村民委员会因修建村道和村办公室修建向本案被告李文刚借款62840元，并于2009年10月30日向本案被告李文刚出具借条，约定利息每年10000元。2017年8月7日，双方经过调解，确认仁寿县富加镇康乐村村民委员会欠本案被告李文刚本息共计139000元。 审理过程中，原告仁寿县富加镇人民政府称2017年1月1日和2018年1月1日的两份协议是本案被告李文刚做了政府工程未支付李文刚的工程款，抵扣打错的工程款150000元，用153000元抵扣139000元，两份《协议》的税费均由原告的工作人员支付的。被告李文刚也陈述两份协议的工程款150000元是被告做出来抵153000元的账，剩下的3000元是原告的工作人员给的。 本院认为，本案的争议焦点为：原告仁寿县富加镇人民政府向被告李文刚转款153000元是否构成不当得利？根据《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条“因他人没有法律根据，取得不当利益，受损失的人有权请求其返还不当利益”之规定，不当得利的构成要件为，一方获得利益，一方利益受损，获利与受损之间存在因果关系，获利无法律依据。本案中，原告仁寿县富加镇人民政府将本应支付给案外人李文刚的工程款153000元误转入本案被告李文刚的帐户内，同时仁寿县富加镇康乐村村民委员会尚欠本案被告李文刚借款本息139000元，庭审中原告自认将误转给被告的153000元与仁寿县富加镇康乐村村民委员会欠被告李文刚的借款本息139000元进行了抵扣，故原告以不当得利为由，要求被告李文刚返还153000元的诉讼请求，于法无据，一审不予支持。 综上，根据依照《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 驳回原告仁寿县富加镇人民政府的诉讼请求。 案件受理费3360元，由原告仁寿县富加镇人民政府负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省眉山市中级人民法院。 审判长  余剑 审判员  李琴 审判员  王琴 二〇一九年十二月二十日 书记员  苏宇