陕西省高级人民法院赔偿委员会     国家赔偿决定书            （2019）陕委赔8号     赔偿请求人：许云峰，男，汉族，1956年XX月XX日出生，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，现住山西省太原市万柏林区。   委托代理人：许崇华，山西东奥律师事务所律师。   委托代理人：张云辰，山西东奥律师事务所律师。   赔偿义务机关：陕西省宝鸡市中级人民法院。住所地：陕西省宝鸡市XX中心XX号楼。   法定代表人：罗小锋，该院院长。   委托代理人：沈小波，该院赔偿委员会办公室主任。   赔偿请求人许云峰因重审无罪申请陕西省宝鸡市中级人民法院（以下简称宝鸡中院）国家赔偿一案，不服宝鸡中院（2019）陕03法赔1号国家赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出国家赔偿决定。本院赔偿委员会受理后，依法对本案进行了审理，现己审理终结。   2019年7月15日，许云峰以重审无罪为由，向宝鸡中院申请国家赔偿。宝鸡中院于2019年9月5日作出（2019）陕03法赔1号国家赔偿决定，认为：（2012）宝中刑二初字第00014号刑事判决对许云峰作出有罪判决经本院二次发回重审，宝鸡中院重新审理后对许云峰宣告无罪，判决已发生法律效力。根据《中华人民共和国国家赔偿法》二十一条第四款规定：“二审改判无罪，以及二审发回重审后作无罪处理的，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关”。该案属于国家赔偿范围，宝鸡中院系作出原生效判决的人民法院，应为赔偿义务机关。许云峰自2010年12月24日被刑事拘留至2018年12月29日被释放，共被限制人身自由2929天，依法应当予以赔偿。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条规定，侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。最高人民法院通知公布自2019年5月作出的国家赔偿决定涉及侵犯公民人身自由权的赔偿金标准为每日315.94元。按此标准计算，应支付许云峰人身自由损害赔偿金925388.26元。对于许云峰其他赔偿请求，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条规定“有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金”。宝鸡中院在听取许云峰意见时，已向其赔礼道歉，并决定在侵权范围内为许云峰消除影响，恢复名誉。综合考虑赔偿请求人许云峰被错误定罪量刑、工作生活受到的影响等具体情况，宝鸡中院向许云峰支付精神损害抚慰金5万元。许云峰其他赔偿请求，没有法律依据，不属于国家赔偿法规定的赔偿范围，不予支持。遂决定：一、该院支付赔偿请求人许云峰人身自由损害赔偿金925388.26元；二、该院在侵权行为影响范围内为赔偿请求人许云峰消除影响、恢复名誉，并支付精神损害抚慰金50000元。三、驳回赔偿请求人许云峰的其他赔偿请求。   许云峰不服上述决定，向本院赔偿委员会申请作出国家赔决定，其赔偿请求：1.对宝鸡中院（2019）陕03法赔1号国家赔偿决定中第一项内容，增加遗漏的8天人身自由损害赔偿金2527.52元，该项人身自由损害赔偿金金额应为927915.78元。2.请求对宝鸡中院（2019）陕03法赔1号国家赔偿决定书中第二项内容，在侵权行为影响范围内为赔偿请求人消除影响、恢复名誉的精神损害赔偿金由原来的50000元增加为1000000元.3.请求撤销宝鸡中院（2019）陕03法赔1号国家赔偿决定书中第三项内容。4.要求宝鸡中院在《宝鸡日报》、《宝鸡晚报》、《山西日报》、《山西晚报》等媒体上以赔偿义务机关的名义正式发布公告，为赔偿请求人消除影响、恢复名誉。5、赔偿扣押请求人家属的车辆晋AXXXXX车辆价值10.18万元。6.赔偿请求人医疗费、后续治疗费、误工费80万元。7.赔偿请求人家属8年来支出的合理申冤费用50万元（其中包含交通费、律师费、住宿费、打印邮递费用）。8.解封赔偿请求人名下的位于太原市XX路XX小区XX号楼XX号房屋的查封手续。9.赔偿请求人名下的位于太原市XX路XX小区XX号楼XX号房屋的损失费用50万元。10.赔偿扣押、冻结赔偿请求人的现金及名下的四张银行卡的金额570082.54元的银行贷款利息共计273639.19元。以上各项费用共计人民币3177966.71元。事实理由：关于人身赔偿金，宝鸡中院仅按照2929天计算，但实际上赔偿请求人是于2010年12月22日就被限制人身自由，当时就在西安市碑林区公安局被关押两天，直到2010年12月24日才出具了拘留决定书，这两天的时间也属于错误羁押。2018年12月29日被取保候审，但到2019年1月9日解除期间仍属于部分被限制人身自由的强制措施，故应当予以赔偿的具体天数为2937天，即从2010年12月22日起至2019年1月9日被解除取保措施为止。精神抚慰金只给50000元，明显不能弥补给赔偿请求人造成的身体及心理上的伤害。赔偿请求人因羁押致残的医疗、误工、后续治疗、交通费等属于直接损失应该予以支持。扣押赔偿请求人的车辆至今未予归还，且该车已报废无法正常年检和使用，应予以赔偿。扣押、冻结申请人的现金及名下的四张银行卡的金额570082.54元的银行贷款利息共计273639.19元， 应予赔偿。八年来，请求人在看守所身体每况愈下，患上多种疾病，获释后，经医院诊断，请求人肌肉萎缩、反流性食管炎、疝气、胃溃疡、浅表性胃炎等病症，给其造成巨大的精神创伤，连双亲离世、儿女结婚都没能参与。赔偿请求人及家人为伸冤举债100多万元，宝鸡中院的赔偿款项，连清偿债务及利息都不足，何谈对身体伤害、精神创伤进行弥补和抚慰。故请求本院赔偿委员会依法作出赔偿决定。   本院赔偿委员会组织双方就被限制人身自由的天数、造成身体及精神损害的相关事实等进行了公开质证。   经审理查明：2010年12月24日，许云峰因涉嫌犯合同诈骗罪被西安市公安局碑林分局刑事拘留，2011年1月21日被宝鸡市公安局指定居所监视居住，同年7月13日被逮捕。宝鸡市人民检察院以宝检刑诉（2012）20号起诉书指控被告人杨建国、赵黎明、王某某、许云峰、蒋嘉榕、张某某犯合同诈骗罪一案，于2012年4月1日向宝鸡中院提起公诉，该院于2015年4月21日作出（2012）宝中刑二初字第00014号刑事判决：判处许云峰犯合同诈骗罪有期徒刑十一年，并处罚金八十万元。宣判后，被告人许云峰等六人均不服，提出上诉。本院于2015年9月22日作出（2015）陕刑二终字第00074号刑事裁定书，以原审判决认定事实不清，证据不足为由撤销原判，发回重审。宝鸡中院重新审理后，于2017年5月18日作出（2015）宝中刑二初字第00017号刑事判决，以合同诈骗罪判处许云峰有期徒刑十年，并处罚金五十万元。许云峰等被告人不服，提出上诉。本院于2017年12月26日作出（2017）陕刑终263号刑事裁定书，维持对杨建国、赵黎明二被告人定罪量刑部分，对王某某、许云峰、张某某事实部分及涉案赃款部分发回宝鸡中院重审。宝鸡中院重审后于2018年12月26日作出（2018）陕03刑初18号刑事判决，宣告许云峰无罪。2018年12月29日许云峰被宝鸡中院取保候审后释放，2019年1月9日，该院对许云峰解除取保候审措施。许云峰自2010年12月24日被刑事拘留至2018年12月29日被释放，共被限制人身自由2929天。   另查明，宝鸡中院在该案办理期间对许云峰进行了赔礼道歉。   以上事实，有宝鸡中院（2012）宝中刑二初字第00014号刑事判决书、（2015）宝中刑二初字第00017号刑事判决书、（2018）陕03刑初18号刑事判决，本院（2015）陕刑二终字第00074号刑事裁定书及（2017）陕刑终263号刑事裁定书，取保候审决定及解除取保候审决定，许云峰病历资料、本院质证笔录等相关证据予以证实。   本院赔偿委员会认为，本案争议焦点为：1.被限制人身自由赔偿天数问题。2.精神损害赔偿问题。3.健康权问题。4.案涉财产问题。5.申冤费问题。   （一）关于被限制人身自由赔偿天数问题。《国家赔偿法》第十七条的规定，赔偿范围限于拘留、逮捕、执行有罪判决等羁押情形，而取保候审并不是严格意义上的被羁押失去人身自由的情形。许云峰将公安机关对其询问的时间和被取保候审的时间计算为被限制人身自由应予赔偿的时间，从而认为宝鸡中院赔偿决定遗漏了8天之理由不能成立。宝鸡中院认定许云峰被限制人身自由应当赔偿的天数总计为2929天，并无不当。   (二)关于精神损害赔偿问题。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条规定：“致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉”，并未就具体履行方式作强制性规定。宝鸡中院在听取许云峰意见时，已向其赔礼道歉，并决定在其侵权行为影响的范围内为许云峰消除影响，恢复名誉。许云峰主张宝鸡中院在《宝鸡日报》《宝鸡晚报》《山西日报》《山西晚报》等媒体上为其消除影响、恢复名誉之理由不符合法律规定。经释法明理，许云峰不坚持该项请求。关于精神损害抚慰金一节，许云峰认为，其失去人身自由长达八年之久，对父母也未尽到孝道，以至于在他们去世前未能见到最后一面，三个女儿的婚礼也未能参加，家人因其涉罪服刑也受到伤害，刑事案件给其造成的精神损害后果极其严重，宝鸡中院的决定支付的精神损害抚慰金过低。根据《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》规定，精神损害抚慰金的具体金额原则上不超过人身自由赔偿金、生命健康赔偿金总额的35%，最低不少于1000元。但一般情况下还应当综合考虑受害人人身自由、生命健康受到侵害的情况，精神受损情况，日常生活、工作学习、家庭关系、社会评价受到影响的情况，并考量社会伦理道德、日常生活经验等因素，依法认定侵权行为是否致人精神损害以及是否造成严重后果。本案中许云峰共被限制人身自由2929天，其人身自由、生命健康、日常生活、工作学习、家庭关系、社会评价均受到一定影响，宝鸡中院决定支付其的精神损害抚慰金过低，本院赔偿委员会予以适当调整。   （三）关于健康权（医疗费、后续治疗费、误工费）问题。许云峰称其被长期羁押身体致残，但其对该项请求未提供充分的事实证据，故对其该项请求不予支持。   （四）关于涉案财产问题。许云峰主张的查封、扣押、冻结房屋、车辆、款项等财产赔偿问题，因对该财产采取强制措施的是公安机关，且公安机关又未将案涉财产随案移送至法院。故许云峰如认为该查封、扣押、冻结行为给其造成损失，应依法向公安机关另行主张。   （五）关于申冤费。因国家赔偿为法定赔偿，许云峰提出的申冤费不属于国家赔偿案件的赔偿范围，本院赔偿委员会不予支持。   综上，宝鸡中院的赔偿决定，认定事实清楚、适用法律正确，唯精神损害抚慰金赔偿比例偏低，本委予以调整。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二十一条第四款、第二十四条第三款、第三十三条、第三十五条，《最高人民法院最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十二条第一款第（一）项、第二十一条之规定，本院赔偿委员会决定如下：   一、维持陕西省宝鸡市中级人民法院（2019）陕03法赔1号赔偿决定第一项；   二、变更陕西省宝鸡市中级人民法院（2019）陕03法赔1号赔偿决定第二项为“宝鸡市中级人民法院支付赔偿请求人许云峰精神损害抚慰金150000元。   三、驳回赔偿请求人许云峰的其他赔偿请求。   本决定为发生法律效力的决定。             二〇一九年十二月十日          - 1 -