新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）新28民初50号 原告：库尔勒市自然资源局，住所地新疆维吾尔自治区库尔勒市香梨大道9号。 法定代表人：谭险峰，自然资源局局长。 委托诉讼代理人：毛疆鸿，新疆天雪律师事务所律师。 委托诉讼代理人：葛茂壮，新疆天雪律师事务所律师。 被告：新疆华颐汇通房地产开发有限公司，住所地新疆维吾尔自治区库尔勒人民东路人民商场聚贤商务楼十七层8-11。 法定代表人：陈其雁，该公司董事长。 原告库尔勒市自然资源局与被告新疆华颐汇通房地产开发有限公司建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2019年10月24日立案后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告库尔勒市自然资源局的委托诉讼代理人毛疆鸿、葛茂壮，被告新疆华颐汇通房地产开发有限公司的法定代表人陈其雁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告库尔勒市自然资源局诉称：原被告签订《国有建设用地使用权出让合同》，约定原告将位于库尔勒市××区、建国路西侧，喀拉苏路北侧的宗地编号为库（挂）G（2016）-08，面积为43,947.26平方米（折65.92亩）的国有建设用地使用权出让给被告用于商业开发建设，出让金总价款为42,850,000元，出让金分两期支付，第一期22,000,000元于2016年5月26日之前支付，第二期20,850,000元于2016年10月15日之前支付；同时约定被告在支付第二期出让金时应当按照支付第一期土地出让价款之日中国人民银行发布的贷款利率支付第二期出让金利息，并约定受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让金的，自逾期之日起，每日按迟延支付款项的千分之一向出让人缴纳违约金。合同签订后，原告已经依约履行了交付土地的义务，但被告仅支付了22,000,000元，尚欠土地出让金20,850,000元及约定利息未支付，已构成违约。为此，原告提起诉讼，请求：1、判令被告向原告支付国有建设用地使用权出让价款20,850,000元；2、判令被告向原告支付分期支付国有建设用地使用权出让价款的利息350,365.7元；3、判令被告向原告支付逾期付款违约金14,518,454.8元；4、本案诉讼费及其他相关费用由被告承担。 新疆华颐汇通房地产开发有限公司辩称，1、对欠款事实认可，对违约金的计算办法不认可。2、请求对利息、违约金、律师代理费予以减免。事实与理由：一、答辩人对原告主张的土地出让金的数额没有异议，该笔土地出让金答辩人应当支付。二、答辩人没有按期支付该笔土地出让金是因为投资股东去世，造成项目停止、账目冻结。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告提供利息及违约金计算明细，证明：1、被告应支付利息350,365.7元。计算方法：应计息出让金20,850,000元，2016年6月中国人民银行发布的贷款利率（一年）为4.35％；按合同约定应对第二期出让金20,850,000元自2016年5月27日起按4.35％（年息）支付利息至2016年10月15日（共计141天）。20,850,000元×4.35％÷365×141天＝350,365.7元。2、被告应支付违约金22,080,150元。按合同约定第二期出让金自2016年10月16日其按日千分之一计算至2019年9月10日共计1059天为：20,850,000元×1%×1059天=22,080,150元。该违约金约定过分高于国土局的实际损失（即利息损失），参照最高人民法院审理借贷案件司法解释中的年利率24％计算。20,850,000元×24％÷365天×1059天=14,518,454.8元。被告对该证据的真实性无异议，对利息计算及违约金有异议。自然资源局作为政府的组成部门之一，其不是金融机构，没有权利对外进行放贷。原告主张的违约金依然过高，利息请求减免。本院认为，依据我国《合同法》及相关司法解释的规定，约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少，故被告关于违约金过高的质证意见合理，本院予以支持。 经审理，本院确认以下事实：2016年5月26日，原告与被告签订《国有建设用地使用权出让合同》一份，约定原告将位于库尔勒市××区、建国路西侧，喀拉苏路北侧的宗地编号为库（挂）G（2016）-08，面积为43,947.26平方米（折65.92亩）的国有建设用地使用权出让给被告用于商业开发建设，出让金总价款为42,850,000元，出让金分两期支付，第一期22,000,000元于2016年5月26日之前支付，第二期20,850,000元于2016年10月15日之前支付。同时约定，被告在支付第二期出让金时应当按照支付第一期土地出让价款之日中国人民银行发布的贷款利率支付第二期出让金利息，同时还约定，受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让金的，自逾期之日起，每日按迟延支付款项的千分之一向出让人缴纳违约金。合同签订后，原告已经依约履行了交付土地的义务，被告仅支付了22,000,000元的土地出让金，剩余土地出让金20,850,000元及利息至今未付。原告因此诉至本院。 本院认为，原告与被告签订的国有建设用地使用权出让合同系双方真实意思表示，符合法律规定，为有效合同，双方均应按合同约定履行各自义务。合同签订后，原告按约定将土地交付给被告使用，被告未依照合同约定足额、及时支付土地出让金，其行为已经构成违约，原告据此起诉被告支付下欠土地出让金本金、利息及违约金，具有事实和法律依据。1、关于欠付土地出让金本金及利息的问题，根据本案查明事实，原被告对欠付土地出让金数额为20,850,000元并无异议，故本院对原告请求被告支付下欠土地出让款20,850,000元的诉讼请求予以支持。根据双方签订的《国有建设用地使用权出让合同》关于“出让金总价款为42,850,000元，出让金分两期支付，第一期22,000,000元于2016年5月26日之前支付，第二期20,850,000元于2016年10月15日之前支付。同时约定，被告在支付第二期出让金时应当按照支付第一期土地出让价款之日中国人民银行发布的贷款利率支付第二期出让金利息”的约定，合同签订后至2016年10月15日，被告仅于2016年7月21日支付了22,000,000元，故其应当按照合同约定，向原告按照合同约定利率标准支付利息，即以20,850,000元为本金，从2016年7月21日起计至2016年10月15日止，按照同期一年期流动资金贷款利率计息，为20,850,000×4.6％÷365×141天＝350,365.7元；2、关于被告的违约责任问题如上所述，被告除第一期付款符合合同约定外，其后均未在约定期限内足额付款，其延迟付款行为已经构成违约，应当承担相应违约责任。原告主张合同约定的违约金是按未付金额的千分之一支付，原告认为该违约金高于自然资源局的实际损失，故按照民间借贷24%计算违约金，要求被告承担违约责任。因被告认为原告主张的违约金过高，原告亦未提供证据证明被告逾期付款的违约行为给其造成的损失，本院结合合同履行情况、当事人过错程度、被告逾期付款给原告造成利息损失等因素综合衡量，对逾期付款违约金依法调整为按中国人民银行同期贷款利率上浮50%标准计算，即以迟延支付土地出让金为基数，按年利率7.125%（银行同期贷款基准利率4.75%×1.5）计算，为20,850,000×7.125%÷365×1059天＝4,310,166.27元。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条的规定，判决如下： 一、被告新疆华颐汇通房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内向原告库尔勒市自然资源局支付土地出让金20,850,000元； 二、被告新疆华颐汇通房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内向原告库尔勒市自然资源局支付利息损失350,365.7元； 三、被告新疆华颐汇通房地产开发有限公司于本判决生效后十日内支付原告库尔勒市自然资源局违约金4,310,166.27元； 四、驳回原告库尔勒市自然资源局其他诉讼请求。 案件受理费220,394元，由原告库尔勒市自然资源局负担157,406.32元，被告新疆华颐汇通房地产开发有限公司负担62,987.68元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数递交副本，上诉于新疆维吾尔自治区高级人民法院。 审 判 长  李 凯 审 判 员  邓晓辉 人民陪审员  白 薇 二〇一九年十二月九日 书 记 员  耿荷淼