陕西省白水县人民法院刑事判决书 (2019)陕0527刑初88号公诉机关白水县人民检察院。被告人石某某，男，汉族， 2018年11月20日因涉嫌诈骗罪被白水县公安局刑事拘留，2018年12月4日被白水县公安局取保候审，2019年8月28日被白水县人民检察院取保候审石某某。辩护人王峰涛，陕西秦泉律师事务所律师。白水县人民检察院以白检公诉刑诉[2019]74号起诉书指控被告人石某某犯诈骗罪，于2019年11月28日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。白水县人民检察院指派检察员李春玲出庭支持公诉，被告人石某某及其辩护人王峰涛到庭参加了诉讼。现已审理终结。白水县人民检察院指控，2009年1月份，被告人石某某在白水县XX镇XX村XX社，并分别于2011年3月、2013年10月按照省农业厅、省财政厅《关于果蔬贮藏百库工程项目指南的通知》文件要求申报了果蔬贮藏百库工程项目，按照文件要求在白水县XX镇XX村修建了2个果库，分别于2012年3月、2014年10月通过省、市农机局验收，领取百库工程国家项目财政补贴资金120万元和80万元。2013年3月，被告人石某某又成立了旭明农机专业合作社，但并未修建果库。2014年8月，石某某分别通过县农业局和县农机局，以宝虹苹果合作社和旭明农机合作社名义申报了2个果蔬贮藏百库工程项目。2015年1月，宝虹苹果合作社申报项目因违规重复申报被省农业厅取消资格，但旭明农机专业合作社被省农业厅、财政厅《关于下达2014年果蔬贮藏百库工程项目资金计划的通知》（陕农业计财【2014】113号）列为承担百库工程项目合作社之一。2014年8月至2015年10月，旭明专业合作社并未修建果库，直至2015年10月23日，县农业局党总支书记屈某某为组长的验收组验收时，被告人石某某将验收组人员带到其宝虹苹果专业合作社2013年在白水县XX镇XX村修建的2个果库，将其作为旭明农机专业合作社的新建果库进行验收，以旧充新，通过了县农机局的验收。验收通过后，市县农机部门负责国家财政补贴资金40万元，县级农机部门负责购置补贴20万元。2015年11月21日，市农机局接到白水县农机局验收报告后，向市财政局出具拨款通知书，市财政局以授权支付的形式将40万元转账给渭南鸿运制冷设备有限公司，该公司负责人为石某某。2016年1月，县农业局按照省农业局相关文件进行自查时，发现白水旭明农机合作社2014年百库工程项目未实施，存在以宝虹专业合作社已验收的旧项目冒充旭明农机专业合作社新建项目，验收报告中建库地址与实际查看地址不符，项目基础资料不完整，重复补贴，以旧充新等问题，停止拨付20万元农机购置补贴资金，并且要求石某某退回领取的财政补贴资金40万元。被告人石某某在接到市农机局电话通知后，能够积极主动配合市农机局退还财政补贴资金，2017年4月25日、2017年6月23日分两次将40万元全部退回市财政局预算单位资金代管账号。2018年11月20日，被告人石某某主动到白水县公安局投案自首。为支持其指控，公诉机关向法庭提供了被告人供述、证人证言、书证等证据。 公诉机关认为，被告人石某某虚报资料，以旧充新，套取国家项目补贴资金60万元，其中40万元既遂，20万元未遂，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以诈骗罪追究其刑事责任。被告人石某某系投案自首，应同时适用《中华人民共和国刑法》第六十七条之规定。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条第一款之规定，提起公诉，建议判处被告人石某某有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金5000元。被告人石某某对公诉机关指控的罪名、犯罪事实以及当庭出示的证据均无异议。辩护人王峰涛提出的辩护意见是：对公诉机关指控被告人的犯罪事实和罪名均无异议 ，认为除公诉机关列举被告人的案发前退赃、自首、部分未遂、自愿认罪认罚等量刑情节外，市县两级干部玩忽职守、滥用职权是被告人犯罪既遂的重要原因，量刑时应酌情从轻。另外被告人将所得赃款用于合作社购买设备，获利归单位所有，犯罪结果与行为不相匹配，量刑时亦应酌情考虑。经审理查明，被告人石某某2009年1月份登记注册了白水县宝虹苹果专业合作社（以下简称宝虹合作社），住所地位于陕西省渭南市白水县XX镇XX村。2011年3月和2013年10月按照省农业厅、省财政厅《关于果蔬贮藏百库工程项目指南的通知》要求，石某某两次以宝虹合作社申报了果蔬贮藏百库工程项目，修建果库2座，领取百库工程国家项目财政补贴资金120万元和80万元。2013年3月，被告人石某某又登记注册了白水县旭明农机专业合作社（以下简称旭明合作社）。2014年8月石某某通过县农业局和县农机局分别以宝虹合作社和旭明合作社名义再次申报了果蔬贮藏百库工程项目两个，后宝虹合作社申报项目因违规重复申报被省农业厅取消资格，旭明合作社通过申报，被省农业厅、财政厅批文列为果品贮藏百库工程项目合作社之一，按照文件要求工程验收合格后兑现财政专项资金40万元，农机具补贴资金20万元。但被告人石某某并未按照项目要求为旭明合作社修建果库，在县XX组2015年10月23日验收时，XX组XX社石某某2013年所建果库，冒充旭明合作社新建果库接受验收，以旧充新，通过验收。2015年11月21日渭南市农机局根据白水县农机局出具的验收报告向市财政局出具了拨款通知书，市财政局以授权支付的形式将40万元专项补助资金转账给被告人石某某为法定代表人的渭南鸿运制冷设备有限公司，石某某提现。2016年1月，县农业局按照省农业局相关文件进行自查时，发现石某某的旭明合作社2014年果品贮藏百库工程项目未实施，存在以旧冒新、建库地址不符、项目基础资料不完整、重复补贴等问题，遂停止给石某某的旭明合作社拨付20万元农机购置补贴，并要求石某某退回领取的专项财政补贴资金40万元。被告人石某某接到市农机局电话通知后，于2017年4月25日和6月23日分两次将骗取的财政补贴资金40万元退还于市财政局预算单位资金代管账号。另查明，2018年7月2日渭南市纪委监委案管室向白水县公安局移送了石某某套取专项资金的案件线索，白水县公安局于2018年810月16日以石某某涉嫌诈骗罪决定立案侦查。并于2018年11月5日上网追逃，被告人石某某于2018年11月20日投案自首，如实供述了自己的犯罪事实；其自愿适用认罪认罚从宽制度，在值班律师见证下签署了认罪认罚具结书。上述事实，有公诉机关当庭出示并经法庭质证确认的被告人供述，证人屈某某、王某某、姚某某、石某某、黄某某、李某某、张某某证言，并有被告人石某某免冠照片及户籍信息、受案登记表、到案经过、立案决定书、市纪委案件移送函、市纪委转交相关材料等书证在卷佐证，足以认定。本院认为，被告人石某某以非法占有为目的，虚构事实，隐瞒真相，骗取国家项目补贴资金60万元，既遂40万元，未遂20万元，其行为构成诈骗罪，公诉机关指控的罪名成立，应予惩处。被告人石某某在案发前主动退还全部赃款，投案自首，并自愿适用认罪认罚从宽制度，依法可从轻、减轻处罚，对其未遂部分量刑时酌情考量。公诉机关量刑建议适当，予以采纳。对辩护人的辩护意见酌情采纳。依据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第七十二条第一款、第六十一条之规定，判决如下：被告人石某某犯诈骗罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金5000元。（缓刑考验期从判决确定之日起计算，罚金于判决生效后立即缴纳）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省渭南市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。                                审  判  长    任花勤审  判  员    刘忍丽人民陪审员    张李斌二〇一九年十二月二十五日书 记 员    魏潇媛    1