新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）新01民终3796号上诉人（原审原告）：张某某，住新疆维吾尔自治区。被上诉人（原审被告）：乌鲁木齐市天山区房屋征收与补偿管理办公室，住所地新疆维吾尔自治区。负责人：张雄，该办公室主任。委托诉讼代理人：康明远，新疆法爱律师事务所律师。委托诉讼代理人：付月华，新疆法爱律师事务所律师。上诉人张某某因与被上诉人乌鲁木齐市天山区房屋征收与补偿管理办公室（以下简称天山区征收办）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，不服新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市天山区人民法院（2019）新0102民初2204号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年10月8日立案后，依法组成合议庭，于2019年10月31日公开开庭进行了审理。上诉人张某某及其委托诉讼代理人马英才，被上诉人天山区征收办的委托诉讼代理人付月华到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。张某某上诉请求：依法撤销一审判决，改判天山区征收办赔偿我逾期交付商业服务用房的租金利益损失1,065,459元。事实及理由：一审法院认定天山区征收办交付商铺的行为不属于恶意违约或其过错所致，不构成违约行为，这是对法律的错误理解，应予以纠正。2011年10月11日，我与天山区征收办签订《天山区棚户区房屋征收与补偿协议书》，约定天山区征收办对我被拆迁的住宅进行安置补偿，包括住宅安置、非住宅（商业服务用房）安置，货币补偿等形式，其中补偿的商业服务用房201.03平方米，但天山区征收办直到2018年9月17日才交付，逾期交付达53个月。新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市天山区人民法院（以下简称天山区法院）审理的另一起案件与本案事实、情况相同，该生效的法律文书已对天山区征收办逾期交房的违约行为予以确认。天山区征收办提供的第三方新疆城建（集团）股份有限公司出具的证据《关于黑甲山片区商业门面房分割的情况汇报》并不能免除天山区征收办应承担的违约责任，一审判决认定事实不清，适用法律错误，请求依法支持我的诉讼请求。天山区征收办辩称，我方不存在违约行为，双方所签《天山区棚户区房屋征收与补偿协议书》并未约定涉案商铺的交付时间。另，根据新疆城建（集团）股份有限公司向一审法院出具的《关于黑甲山片区商业门面房分割的情况汇报》可以证实，由于商铺的分割施工等因素，导致我方在建设单位施工完毕后，未及时向张某某交付商铺，故我方不存在违约行为。其次，针对停产停业损失，涉案协议已明确约定为一次性给付12个月的停业损失，我方已按约履行完毕，不存在再次支付停产停业损失的情形。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求予以维持。张某某向一审法院提出诉讼请求：判令天山区征收办赔偿逾期交付商业服务用房的租金利益损失1,065,459元（100元/月/平方米×201.03平方米×53个月，2014年4月11日至2018年9月17日）。一审法院认定事实：2011年10月11日，张某某（乙方）与天山区征收办（甲方）签订《天山区棚户区房屋征收与补偿协议书》一份，约定：甲方拆迁乙方正式产权住宅用房569.35平方米；按照棚改政策正式产权住宅面积“三换一”的原则，该户569.35平方米正式产权住宅折换为189.78平方米正式产权商服，甲方应补偿乙方非住宅建筑面积189.78平方米；甲方补偿乙方非住宅房屋位于门面；过渡期：多层住宅为18个月，高层住宅30个月，由乙方自行过渡。合同签订后，张某某依约将房屋交由天山区征收办拆迁。2018年9月17日，天山区征收办向张某某交付了1号地2号楼1层沿街103-2号商服。另，本案在审理过程中，新疆城建（集团）股份有限公司向一审法院出具《关于黑甲山片区商业门面房分隔的情况汇报》，内容为：2014年12月棚改办确定由我公司对天山区黑甲山片区商业门面进行分隔后，我公司就着手进入施工准备，棚改办提出的商业门面分隔方案征迁户各方无法达成一致，随后棚改办又多次起稿修改都无法与征迁户达成统一意见，我公司的装修设计也不断调整。到2015年底棚改办才通过签字、抓阄等方式确定了门面分隔方案，我公司于2016年3月进场。黑甲山片区原有的消防设施都已经通过消防验收，在深化过程中，又牵扯到改变原有的消防分区面积，如不调整就无法满足消防要求，无法通过竣工验收。经多次与天山区消防部门协调、沟通，对设计方案几经调整，又和征迁户多次协商，最终确定了装修设计方案。同时我项目还需要办理有关开工手续。这一切的导致工期延后的因素都是我公司无法预见，不确定的因素。在2017年至2018年期间，根据棚改办的要求，我项目部陆续向棚改办移交了具备交工的商业门面。一审法院认为，本案争议的焦点系天山区征收办于2018年9月17日向张某某交付商铺是否构成迟延履行的违约行为。违约行为是指，当事人不履行合同义务，或者履行合同义务不符合约定条件的行为。迟延履行是指债务人无正当理由，在合同规定的履行期届满时，仍未履行合同债务。张某某、天山区征收办签订的《天山区棚户区房屋征收与补偿协议书》约定，天山区征收办给予张某某安置补偿的房屋乙方非住宅建筑面积189.78平方米。合同第七条第二项约定：过渡期，多层住宅为18个月，高层住宅30个月。故合同中对于天山区征收办应当向张某某交付非住宅商铺的履行期限，并未作明确约定，双方又未能对商铺的交付时间进一步达成补充协议，根据新疆城建（集团）股份有限公司向法院出具的《关于黑甲山片区商业门面房分隔的情况汇报》可以证实，对于商铺的分隔施工，存在诸多因素，在建设单位施工完毕后，天山区征收办及时向张某某交付了商铺。故天山区征收办于2018年9月17日向张某某交付商铺，不能认定为违约行为。综上，对张某某的诉讼请求，一审法院不予支持。遂判决：驳回张某某的诉讼请求。二审中，当事人围绕其上诉请求依法提交了证据，本院组织双方当事人进行了证据交换和质证。张某某提交：1.《信访事项程序性受理告知书》两份，用以证明因其多次找天山区征收办要求履行协议未果，故上访至天山区信访局和市信访局的事实；2.王关明和蔡东波、李继华之间的电话录音证据，用以证明新疆城建（集团）股份有限公司向法院出具的《关于黑甲山片区商业门面房分隔的情况汇报》存在不真实的情形，同时证明房屋之间的隔断是其与案外人共同花钱雇人施工的，因涉案商铺由售房部一直占有使用，故导致隔断工程无法施工的事实；3.蔡东波的微信转账记录一份，用以证明涉案商铺的隔断由案外人施工完毕，施工款由我先行垫付，后由蔡东波退还给我的事实；4.照片一张，用以证明涉案商铺于2010年8月开工建造，2013年7月就已施工完毕，但迟迟未予交付的事实。天山区征收办质证称：对《信访事项程序性受理告知书》的真实性认可，但不能证明我方存在故意不交付涉案商铺的行为；对于电话录音、微信转账记录的真实性及有效性、关联性均不认可，电话录音无法辨认是蔡东波本人的，且我方也不认识蔡东波。关于房屋隔断的问题，我方已向法院提交相关情况说明，该录音资料不能反映真实情况；照片中的安置房公示牌系打印件，故对该份证据不予确认。本院对张某某在二审期间提交的《信访事项程序性受理告知书》的真实性予以确认，对于录音资料、微信转账记录、照片等证据的真实性与本案的关联性将结合本案其他证据综合予以确认。双方当事人对一审法院查明的事实均无异议。本院对一审法院查明的事实及认定的证据予以确认。本院认为，《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十五条规定，房屋征收部门与被征收人依照本条例的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定的义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。在本案中，张某某与天山区征收办签订的《天山区棚户区房屋征收与补偿协议书》系双方当事人真实意思的表示，其内容不违反法律法规的禁止性规定，故应属合法有效。双方在该协议中约定了征收补偿的标准、补偿面积以及住宅房屋的过渡期，但未约定补偿商铺的具体位置以及相应的交付时间，且双方亦未就此另行达成补充协议。张某某认为涉案协议中约定的高层住宅30个月的过渡期之后即为补偿商铺的交付时间，并据此主张天山区征收办承担逾期交房所产生的租金利益损失的违约责任，因缺乏相应的事实及法律依据，故本院依法不予支持。综上所述，张某某的上诉请求不能成立，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。本案二审案件受理费14,389.13元（张某某已预交），由张某某负担。本判决为终审判决。审判长  黎剑审判员谭建艳审判员姚雷二〇一九年十二月二十四日书记员刘晓