吉林省公主岭市人民法院 行 政 赔 偿 判 决 书 （2019）吉0381行赔初2号 原告国建，男，汉族，1989年12月26日生，住址公主岭市。 委托诉讼代理人韩江，吉林率真律师事务所律师。 被告公主岭市公安局。 法定代表人段于建，局长。 委托诉讼代理人田野。 委托诉讼代理人秦大钊。 原告国建因与被告公主岭市公安局（以下简称公安局）行政赔偿一案，向本院提起行政赔偿诉讼。本院于2019年10月23日立案后依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年12月4日公开开庭审理了本案。原告国建及其委托诉讼代理人韩江、被告委托诉讼代理人田野、秦大钊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2019年7月8日，被告对原告作出公公行赔不受字【2019】2号《行政赔偿申请不予受理决定书》，认为原告国建的赔偿请求事项不属于国家赔偿范围，决定不予受理。 原告诉称，2018年10月5日晚上，原告因敲诈勒索罪被收押于公主岭市看守所北6监室，该监室同住人员有雷洋和张大龙。次日早上6点30分左右，因叠被子一事原告与雷洋发生争吵，张大龙在原告毫无准备的情况下，用右拳向原告左侧脸部进行殴打，原告当场倒在床上被公主岭市看守所送往医院治疗。原告认为公主岭市看守所授权雷洋协助内务，在发生口角后巡视人员没有通过广播及时制止导致原告被殴打，受伤后没有及时被送往医院救治，被告在管理上存在过错，存在不作为行为。原告多次向被告索要门诊病历屡遭拒绝，致使原告无法通过民事诉讼程序向张大龙和雷洋主张权益。原告前往被告处申请国家赔偿，被告不予受理，原告不服。现依法向人民法院起诉请求判令确认被告行为违法、撤销被告作出的公公行赔不受字【2019】2号决定、赔偿原告各项费用53431.60元。 原告为证明自己的主张，提供了吉林正达司法鉴定中心司法鉴定意见书，证明原告后续治疗费2700元，每五年更换一次，护理期限为30日，误工期为90日，营养期限为60日。 被告辩称，公主岭市看守所及其工作人员依法履行监管职责，不存在违法性。2018年10月5日，公主岭市看守所依据《看守所执法细则》第二章规定依法对原告收押，看守所的建造严格依照公安部《看守所建设标准》执行，结合监区布局科学划分监控和巡视范围，实行值班期间巡视监控工作专业化，负责巡视监控的民警在值班期间不从事收押、提讯、接待等其他工作。工作人员通过监控及时发现监室内发生打架事件，及时制止并有效进行处置，依法对被侵害人进行医疗救治，对相关违法犯罪人员进行严厉打击。原告的赔偿请求事项不属于国家赔偿法规定的侵犯人身权的行政赔偿范围。 2018年10月6日早6时许，与在押人员张大龙同在北六监舍的在押人员雷洋认为在押人员国建被子叠的不整齐，让国建重叠，二人发生口角，张大龙遂殴打国建，随即，雷洋与张大龙一起殴打国建，致国建受伤。经公主岭市公安司法鉴定中心鉴定：伤者国建面部损伤致左侧上颌骨骨折评为轻伤二级；上左二牙缺失、牙槽突骨折均为轻微伤。2018年11月15日，公主岭市公安局因雷洋殴打他人决定给予雷洋行政拘留七日，并处罚款三百元的行政处罚。2019年5月17日，吉林省公主岭市人民法院判决张大龙犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年九个月，与原判有期徒刑九个月，实行数罪并罚，总和刑期为有期徒刑二年六个月。公主岭市看守所及其工作人员依法行使职权，国建的人身损害与公主岭市看守所及其工作人员依法行使职权的行为之间不存在因果关系。综上，我局作出的公公行赔不受字【2019】2号行政赔偿申请不予受理决定事实清楚、程序合法、适用法律准确，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告在法定期限内向本院提交了以下证据、依据： 一、公主岭市看守所巡控值班记录-第18项北六监室张大龙、雷洋在监室内殴打国建，证明监控与巡视发现后及时制止，交行政管教处理。 二、事发当天值班巡逻管教的情况说明两份，证明事发后，负责监控和巡视的干警迅速到达现场进行了及时处理。 三、对雷洋的询问笔录一份。证明张大龙打原告脸部一拳，雷洋踹原告腿部两脚，管教就过来制止了。 四、张大龙刑事判决书节选和询问笔录，证明张大龙不是监所的管理者，刘维影是北六号监所的管理者。 五、光盘一份，证明国建被打过程，张大龙打了一拳，雷洋踹了两脚。 原告对以上证据一、二、三、四有异议，对证据一真实性有异议，认为由被告形成，对证明问题有异议，认为恰能证明被告没有尽到管理义务；对证据二真实性无异议，证明问题有异议，认为情况说明人均是被告在职工作人员存在利害关系；对证据三认为被告提出的原因不是事实，承认脸部的伤是张大龙打的，就打一拳；对证据四询问笔录认为与事实不符；对证据五无异议。 经审理查明，2018年10月5日，原告国建因涉嫌敲诈勒索罪被刑事拘留，羁押在公主岭市看守所北六监室。同年10月6日早6点30分左右，同监雷洋认为国建被子叠的不整齐，让国建重叠，二人发生口角，同监张大龙遂上前殴打国建脸部一拳，雷洋踹国建腿部两脚，致国建脸部受伤。经公主岭市公安局司法鉴定中心鉴定：国建面部损伤致左侧上颌骨骨折评为轻伤二级，上左二牙缺失、牙槽突骨折均评为轻微伤。2018年11月15日，公主岭市公安局因决定给予雷洋行政拘留七日并处罚款叁佰元的行政处罚。2019年5月17日，公主岭市人民法院（2019）吉0381刑初147号刑事判决书判决张大龙因2018年10月6日早6时许在北六监舍无故随意殴打国建，构成寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年九个月，与原判有期徒刑九个月，实行数罪并罚，总和刑期为有期徒刑二年六个月。2019年5月27日，公主岭市人民法院受理国建诉张大龙、雷洋、公主岭市看守所身体权纠纷民事案件，国建提出撤诉申请，2019年10月14日，公主岭市人民法院（2019）吉0381民初2023号民事裁定书裁定准予国建撤诉。2019年7月4日，公主岭市公安局收到国建提出的行政赔偿申请，2019年7月8日，公安局作出公公行赔不受字【2019】2号行政赔偿申请不予受理决定书，决定对国建的行政赔偿申请不予受理。国建不服，向我院提起行政赔偿申请。 本院认为，依据《中华人民共和国国家赔偿法》第三条规定：“行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（三）以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；”本案中，原告国建因涉嫌敲诈勒索罪于2018年10月5日被刑事拘留，羁押在公主岭市看守所北六监室。视频资料显示次日早6点30分左右，因叠被子事宜发生口角被同监室张大龙和雷洋殴打，在2019年5月17日公主岭市人民法院（2019）吉0381刑初147号生效刑事判决中国建陈述：“。。。张大龙用拳一下打在我左脸上了，一下就把我打倒，雷洋过来用脚踢了我左脸几脚不记得了，管教来了，他俩就不打我了…”原告在本案庭审中对殴打过程无异议，承认脸部伤是张大龙打的，打了我一拳。原告受到伤害后，负责监控和巡视的干警迅速到达现场将原告送往医院进行治疗。侵权人张大龙构成寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年九个月，受到法律惩罚。雷洋受到行政拘留七日，罚款叁百元的行政处罚。原告整个被殴打过程时间短，张大龙一拳，雷洋两脚，不存在持续殴打行为，看守所及其工作人员及时赶到制止，不存在唆使、放纵他人以殴打、虐待行为造成原告伤害。 依据最高人民法院《关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十二条规定：“原告在行政赔偿诉讼中对自己的主张承担举证责任。”原告代理人认为在发生口角后巡视人员没有通过广播及时制止导致原告被殴打，此观点没有法律依据，不能证明工作人员唆使、放纵他人以殴打、虐待行为造成原告伤害。被告代理人辩称在处置突发事件时，可以采用广播或者亲自前去的方式，北六监室距离值班岗只有两个监室的距离，值班管教采用亲自前去制止的方式比较妥当。因此，原告的主张本院不予支持。 依据最高人民法院《关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十四条规定：“人民法院对赔偿请求人未经确认程序而直接提起行政赔偿诉讼的案件，在判决时应当对赔偿义务机关致害行为是否违法予以确认。”综上所述，原告国建受伤，被告看守所不存在唆使、放纵他人以殴打、虐待行为，原告受伤与被告公主岭市公安局（看守所）的监管行为不存在因果关系，本院确认被告不存在违法行为。 综上所述，被告作出的公公行赔不受字【2019】2号行政赔偿申请不予受理决定事实清楚、程序合法、适用法律准确。原告请求确认被告行政行为违法，赔偿原告各项费用 53431.60元的主张本院不予支持。 综上，依据《中华人民共和国国家赔偿法》第三条第（三）项、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告国建的赔偿请求。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四平市中级人民法院。 审 判 长  张立奇 人民陪审员  陈秀影 人民陪审员  刘晓辉 二〇一九年十二月二十四日 书 记 员  阴晓卉