吉林省高级人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）吉民申2853号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：辽源市燃料销售有限公司。住所：吉林省辽源市西宁大路130号。 法定代表人：张福文，该公司董事长。 委托诉讼代理人：张国辉（张福文儿子），住吉林省辽源市龙山区。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：辽源市商务局。住所：吉林省辽源市龙山区新阳路78号。 法定代表人：刘淑梅，该局局长。 委托诉讼代理人：韩德信，吉林达信律师事务所律师。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：中国石油天然气股份有限公司吉林辽源销售分公司。住所：吉林省辽源市福镇大路253号。 负责人：陆文献，该分公司经理。 委托诉讼代理人：杜云明，吉林恒太律师事务所律师。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：辽源市国土资源局（现更名为辽源市自然资源局）。住所：吉林省辽源市龙山区人民大街1726号。 法定代表人：王保宇，该局局长。 委托诉讼代理人：毕精华，吉林达信律师事务所律师。 再审申请人辽源市燃料销售有限公司因与被申请人辽源市商务局、中国石油天然气股份有限公司吉林辽源销售分公司（以下简称辽源石油公司）、辽源市国土资源局返还原物纠纷一案，不服吉林省辽源市中级人民法院（2019）吉04民终135号民事裁定，向本院申请再审。本院依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。 辽源市燃料销售有限公司申请再审称：1997年3月10日燃料总公司一分为四,其中辽源市燃料销售有限公司由张福文负责,分配职工193人，后召开职工代表大会，宣布辽源市燃料销售有限公司为物资系统进行企业改制试点单位,组建公司名称定为:辽源市燃料销售有限公司,当年9月4日市工商局法人执照发下来。在1997年6月16日辽源市燃料销售有限公司和辽源市物资集团总公司买断国有资产时达成口头协议,又在2001年8月10日变成正式协议书。在辽源市物资集团总公司证明情况属实的情况下，房产管理处把国有资产燃料一处、煤炭销售处、站前煤点、西宁经销处办理房照产权证,南门物资经销处因辽源石油公司把房屋违法偷着给拆除，没有办理房证。辽源市物资集团总公司下发文件,辽物总发(2001)3号,关于撤出辽源市燃料销售有限公司国有股的决定，撤出了虚构的50.8万元国有股，但留下了辽源市燃料销售有限公司买断四处国有资产。买断的国有资产账目：固定资产明细分类账：第一页:煤炭销售处办公室砖木,227.14㎡,净值26,182.64元。第二页：站前煤点,房屋砖木,52.8㎡,净值607.33元。第三页：一处办公室,砖木,257㎡,净值16,481.67元。第四页:地中衡、泵房砖混138.8㎡,净值973.37元。第五页:一处门卫室,砖混68.8㎡,净值222.42元。第六页:南门点:砖混168.04㎡,净值257.90元,合计总造价是44,725.33元。请求：1.依法判令2010年9月15日辽源市商务局和辽源石油公司签订的房屋买卖合同（南门加油站及办公用房）无效。2.返还现在辽源石油公司南门加油站营业用房（抵顶原南门物资经销处用房）。3.由辽源石油公司另外再赔偿40万元,并马上付款，搬走前马上恢复原状。4.辽源市商务局、辽源石油公司、辽源市国土资源局负担案件受理费及律师代理费等费用。5.要求辽源石油公司支付从2013年4月26日计算至今的房租及利息，房租的计算标准为每年10万元。6.要求辽源市商务局、辽源石油公司、辽源市国土资源局承担辽源市燃料销售有限公司的经济损失与精神损失,共计60万元。7.要求辽源石油公司赔偿10吨地动磅一台,泵房30多平方米,800多平方米的土地,2米多高的四周围墙,铁大门一副,共计30万元。 本院经审查认为，张福文暨辽源市燃料销售有限公司在诉讼中提交《证明》《会议纪要》、固定资产明细分类、《租赁合同》及《续签租赁合同》等证据，证明在辽源市物资集团暨辽源市物资总会改制过程中，辽源市燃料销售有限公司已买断包括南门物资经销处在内的国有资产，因而享有案涉南门物资经销处的房屋的所有权，进而提出本案的诉讼请求。本院（2018）吉刑再5号刑事判决书载明：“吉林省人民检察院出庭意见：……（六）张福文用于证明已经买断国有资产的《证明》不应采信。……（1）几个不同版本的《证明》内容和落款相似相近但又完全不同，说明这种《证明》可以很随意地获取，不具有很强的证明力。（2）辽源市物资集团总经理岳润川、办公室主任李宝昌和当时掌管印章的卢长杰均证实辽源市物资集团暨辽源市物资总会没有出具过这种‘证明’，否认在《证明》上加盖公章。（3）当时以辽源市国有资产管理局名义在《证明》上签署意见、加盖产权登记专用章的原产权登记科科长宋策证实：‘他不想也无权在这种内容的《证明》上签署意见并加盖公章，是张福文采取套关系、请吃饭、送钱等非正常手段，他碍于情面才在《证明》上签署意见、加盖产权登记专用章。’他承认这不是自已的职权范围、产权登记专用章没有这方面的作用。因此，这种以辽源市物资总会名义出具的《证明》是否真的是辽源市物资集团暨辽源市物资总会所出具存疑，辽源市国有资产管理局有关人员签署的意见和加盖的公章系张福文采用非正常手段取得，《证明》的来源不真实合法，不能作为证明张福文暨辽源市燃料销售有限公司买断国有资产的证据。……吉林省人民检察院的出庭意见及申诉人张福文的申诉理由正确，本院予以采纳。”辽源市龙山区人民法院已生效的（2012）龙行初字第9号行政判决书载明：“南门物资经销处场地土地面积为804.85平方米，为国家无偿划拨用地。……原辽源市燃料总公司南门物资经销处名下使用的土地及房屋，在商务局作出收回《决定》前，土地一直处于国有划拨状态，房屋仍属国有无照房。……商务局系物资系统的主管部门，其根据辽源市企业改革领导小组办公室以作出的《关于处置辽源市燃料销售有限公司改制后剩余国有资产有关事宜的批复》（辽企改办字［2010］3号）文件的授权，依据《中华人民共和国物权法》第五十七条关于“履行国有资产管理、监督职责的机构及其工作人员，应当依法加强对国有资产的管理监督，促进国有资产保值增值，防止国有资产损失”的规定，依据《中华人民共和国企业国有资产法》等法律法规规定，以国有资产管理人的主体资格，作出收回国有土地管理权决定并无不当。并且，商务局于2010年5月由市诚信土地评估所评估，经市土地局审查，将原南门物资经销处国有划拨地变为国有建设用地，并于2011年3月21日，与市土地局正式签订了《国有建设用地使用权出让合同》，向辽源市财政局缴纳了国有土地转让出让金。被告以上行为符合法律规定，符合企业改制国有资产处置程序。（二）《企业国有资产法》第二条规定‘本法所称企业国有资产，是指国家对企业各种形式的出资所形成的权益。’本案中，原告系民营有限公司，其将上述国有土地出租所得的收益，应归属国家资产，原告取得租金收益，没有法律根据。”综上，张福文暨辽源市燃料销售有限公司主张南门物资经销处名下的土地及房屋，在辽源市商务局作出收回《决定》前，土地一直处于国有划拨状态，房屋仍属国有无照房。现张福文暨辽源市燃料销售有限公司提供用以证明买断国有资产的《证明》，但该《证明》在本院已生效（2018）吉刑再5号刑事判决书中吉林省人民检察院提出不予采信的意见，本院采信该意见，张福文暨辽源市燃料销售有限公司现有证据不能证明其买断了南门物资经销处的砖混房168.04平方米，对上述房屋不享有权利，因而其提出的诉讼请求无事实及证据支持，不能成立。一、二审法院认为张福文暨辽源市燃料销售有限公司的起诉，不符合《中华人民共和国民事诉讼法》的起诉应当符合的条件，张福文暨辽源市燃料销售有限公司第五项、第七项诉讼请求与第一、二、三、四、六项诉讼请求非同一法律关系，不予审理，并无不当。 依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百九十五条第二款规定，裁定如下： 驳回辽源市燃料销售有限公司的再审申请。 审判长  李世秀 审判员  陈凤影 审判员  尹春梅 二〇一九年十二月十九日 书记员  车雪峰