贵州省赫章县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）黔0527民初4264号 原告：贵州省赫章县共创锌业有限公司。住所地：贵州省毕节市赫章县。 法定代表人：李公旦，系该公司董事长。 委托诉讼代理人：龙海（特别授权），贵州名城（金沙）律师事务所律师。 被告：张艳军，男，1984年4月16日出生，汉族，农民，住贵州省赫章县。 被告：唐印全，男，1963年12月22日出生，汉族，农民，住贵州省赫章县。 被告：张文华，男，1980年9月9日出生，汉族，农民，住贵州省赫章县。 被告：武安明，男，1976年2月23日出生，汉族，农民，住贵州省赫章县。 被告：赫章县妈姑镇水塘村村民委员会。住所地：贵州省赫章县妈姑镇水塘村。 法定代表人：张春，系该村民委员会主任。 原告贵州省赫章县共创锌业有限公司与被告张艳军、唐印全、张文华、武安明、赫章县妈姑镇水塘村村民委员会确认合同无效纠纷一案，本院于2019年11月13日立案受理后，依法由审判员管琪适用简易程序公开开庭进行了审理。原告贵州省赫章县共创锌业有限公司的委托诉讼代理人龙海，被告张艳军、张文华、武安明到庭参加诉讼，被告唐印全、被告赫章县妈姑镇水塘村村民委员会经本院传票传唤，无正当理由拒接参加诉讼。本案现已审理终结。 原告贵州省赫章县共创锌业有限公司向本院提出如下诉讼请求：一、请求判决解除原、被告于2006年7月21日签订的“协议书”；二、请求判决被告张艳军返还补偿款106000.00元及利息85432.00元，被告张文华返还补偿款103000.00元及利息83014.00元，被告武安明返还补偿款60000.00元及利息48357.00元，被告唐印全返还补偿款101000.00元及利息81402.00元，被告赫章县妈姑镇水塘村村民委员会返还补偿款30000.00元及利息24178.00元；三、本案诉讼费由被告负担。事实和理由：原、被告2006年7月21日签订协议书，约定甲方（被告）将肆亩承包地租给原告挖泥沙矿石，由原告一次性补偿被告方叁拾柒万元整……3、经双方协议，乙方（原告）公司存在一天就挖一天的矿，公司不生产了将土地退还给被告。协议签订后，原告将400000.00元支付了被告（张艳军领取106000.00元，被告张文华领取103000.00，被告武安明领取60000.00元，被告唐印全领取101000.00元，被告赫章县妈姑镇水塘村村民委员领取30000.00元），被告领取款项后，并没有按照约定履行协议，原告至今没有得土地利用，被告也不退还款项。原告认为，被告的行为属于违约，为此为了维护原告的合法权益诉至法院请求判如所请。庭审中，原告变更第一项诉讼请求为：判决确认原、被告于2006年7月18日，7月21日签订的“协议书”无效。 被告张艳军辩称，我们是按合同办事的，我们出租包产地给对方，我们是多次催促过公司来使用土地的。不同意原告的诉讼请求。 被告张文华辩称，我们并未将租赁给原告的土地再次租赁给他人，不存在违约。 被告武安明辩称：我的意见和他们两个的意见一致。 被告唐印全、赫章县妈姑镇水塘村村民委员会未提交书面答辩意见，被告赫章县妈姑镇水塘村村民委员会亦未提交证据。 原、被告提交的证据，本院依职权调查收集的证据来源合法，客观真实，与本案具有关联性，本院予以采信。 根据双方当事人的陈述和本院认定的证据，本院对本案事实作如下认定：2006年7月18日，原告与被告张艳军、唐印全、张文华、武由全签订一份“协议书”，“协议书”显示：“1.甲方水塘村海坝组村民4户将承包土地肆亩出租给乙方挖泥沙矿石，经甲乙双方协议共计由乙方补偿甲方补偿费叁拾柒万元整作甲方的补偿金。一次性补偿。2.四至界限东至武安明家山花边水沟，西至七星公司的界限处，南至保管食（室？）屋基后面，北至武安明的地段这条还路为界。3.经双方协议，公司存在一天就挖矿一天，公司不生产了土地就是退还农户……甲方农户：唐印全、张军、张华、武由全，乙方公司：贵州省赫章县共创锌业有限公司。”协议书上面有水塘村海坝组组长武超签名，水塘村村委会公章，村主任盛克文的签字。2006年7月21日，原告与被告赫章县妈姑镇水塘村村民委员会签订协议书，协议书显示：“甲方水塘村海坝组村民4户将承包地出租给乙方贵州省赫章县共创锌业有限公司挖泥沙矿，经村委会和公司协议，由公司一次性赞助水塘村的金（经？）费叁万元（30000.00元正）”协议书上面有赫章县妈姑镇水塘村村民委员会的公章，有杨林的签字。原告提交的2006年8月18日的领条显示：“唐印全领取壹拾万零壹仟元正，张华领取壹拾万零叁仟元正，武由全领取陆万元正，张军领取壹拾万零陆千元正，盛克文领取叁万元正” 另查明：协议书上和领条上的“张军”与本案被告张艳军系同一人，“张华”与张文华系同一人，武由全系被告武安明父亲（已死亡），盛克文时任赫章县妈姑镇水塘村村民委员会主任。 再查明：原告未使用被告张艳军、唐印全、张文华、武安明的土地，被告张艳军、张文华、武安明在审理过程中表示只有原告按照他们的要求赔偿和补偿，他们才会将土地给原告方使用。原告到目前为止未取得采矿许可证，也未取得有关矿区土地的使用权证书。双方所称的泥沙矿即锌矿。 本院认为，《中华人民共和国物权法》第四十六条规定：矿藏、水流、海域属于国家所有。矿产资源属于国家所有，任何公民和公司未经合法程序不得私自处分矿产资源。《中华人民共和国合同法》第五十二条规定：有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。本案中，原告未依法取得采矿许可证和有关矿区土地的使用权证书便和唐印全、张军（张艳军）、张华（张文华）、武由全及被告赫章县妈姑镇水塘村村民委员会签订协议书将土地用于采矿，系无权处分国家专有财产，违背了《中华人民共和国矿产资源法》第三条、第十七条等法律的强制性规定，属于无效合同。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定：合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。该案中，原、被告双方未经合法程序处分国有财产，双方皆有过错，因此，原告无权要求继续使用土地，被告取得的所谓土地补偿款应当退回原告，考虑到双方签订协议后，原告未实际使用土地，造成的危害不大，被告领取原告的款项无合法依据，本院综合考虑双方的具体情况，确定由被告张艳军、张文华、唐印全、赫章县妈姑镇水塘村村民委员会如数退还原告款项。关于原告主张的利息，因双方签订的协议系无效协议，无效协议不产生合法的利息损失，故有关利息的诉讼请求本院不予支持。为此，双方签订的“协议书”无效，应由被告张艳军退还原告106000.00元，被告张文华退还103000.00元，被告唐印全退还101000.00元。关于被告武安明是否退款60000.00元的问题，因领取款项的人系武安明父亲武由全，非被告武安明，因武由全已死亡，故由武由全领取的60000.00元，原告可另行主张。为此，依照，《中华人民共和国矿产资源法》第三条、第十七条，《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条之规定，判决如下： 一、确认原告贵州省赫章县共创锌业有限公司与被告张艳军、被告唐印全、被告张文华、武由全及与被告赫章县妈姑镇水塘村村民委员会分别于2006年7月18日、2006年7月21日签订的两份“协议书”无效； 二、由被告张艳军、被告张文华、被告唐印全、被告赫章县妈姑镇水塘村村民委员会于本判决生效之日起十五日内分别返还原告贵州省赫章县共创锌业有限公司106000.00元，103000.00元，101000.00元，30000.00元； 三、驳回原告贵州省赫章县共创锌业有限公司其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费11024.00元，减半收取5512.00元，由被告张艳军负担1210.00元，被告张文华负担1180.00元，被告唐印全负担1160.00元，被告赫章县妈姑镇水塘村村民委员会负担275.00元，原告贵州省赫章县共创锌业有限公司负担1687.00元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。 一方拒绝履行的，对方当事人可在本判决规定履行期间的最后一日起二年内向本院或者被执行的财产所在地基层人民法院申请执行。 审判员  管琪 二〇一九年十二月十八日 书记员  李毅