黑龙江省齐齐哈尔市富拉尔基区人民法院民 事 判 决 书（2019）黑0206民初2163号原告：许志文，男，1948年5月8日出生，汉族，农民，住黑龙江省齐齐哈尔市富拉尔基区。被告：齐齐哈尔水务集团富拉尔基水务有限公司，统一社会信用代码91230206128516145Q，住所地黑龙江省齐齐哈尔市富拉尔基区建富路14号。法定代表人：赵臣，系该公司经理。委托代理人：李谦，黑龙江百发律师事务所律师。被告：齐齐哈尔市富拉尔基区长青乡人民政府，统一社会信用代码112302060017062244，住所地黑龙江省齐齐哈尔市富拉尔基区富江路65号。法定代表人：张积光，系该乡政府党委书记。委托诉讼代理人：贾实，系该乡政府副乡长。原告许志文与被告齐齐哈尔水务集团富拉尔基水务有限公司(以下简称水务公司)、被告齐齐哈尔市富拉尔基区长青乡人民政府（以下简称长青乡政府）土地承包经营权纠纷一案，本院于2017年11月20日受理后，依法由审判员佟丰独任审判，于2019年12月24日公开开庭进行了审理。原告许志文到庭参加诉讼，被告水务公司的委托诉讼代理人李谦到庭参加诉讼，被告长青乡政府的委托诉讼代理人贾实到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告许志文的诉讼请求为：请求法院判令被告水务公司停止侵权、并赔偿许志文1983年至1997年之间的经济损失人民币9万元，被告长青乡政府与水务公司承担连带赔偿的责任，本案的案件受理费由二被告承担。事实及理由如下；原告许志文为原长青乡春光社的村民，家有6口人，一轮土地承包时，村里分给许志文家24亩的土地，但其中的10亩土地被水务公司（原富拉尔基自来水厂）占用，用于水源地的建设，该事实有春光社的村民可以证实。许志文找到长青乡政府，要求重新分得补偿土地，但长青乡政府称地都分完了，没有地给许志文了，许志文又去找自来水厂要求赔偿，被拒绝。此后许志文多次上访要求予以解决，富拉尔基区政府及齐齐哈尔市政府的信访部门出具了答复的意见，但许志文的损失始终没有得到补偿。为维护自身的合法权益，诉至法院，请求法院支持原告许志文的诉求。被告水务公司辩称，原告许志文的诉求没有事实和法律依据，法院应当驳回原告的诉求。许志文不是诉争土地的所有权人，无权针对涉案土地主张权利。许志文起诉的时间与水务公司征地时间相隔已长达30多年，早已超过法律规定的诉讼时效的最长时限20年。水务公司在1983年时新建水厂需征地建水源地，经区、市人民政府立项，经省级政府管理部门批准，并与被征用土地的所有权人长青乡春光大队签订了协议，水务公司已经按协议向春光大队支付了补偿费。本案原告许志文并不是水务公司征用土地的所有权人，不具备诉讼主体资格，无权提起侵权之诉，无权向水务公司主张经济损失赔偿。被告长青乡政府辩称，本案与长青乡政府并没有关系，原告许志文曾经通过信访程序进行过维权，政府信访部门也出具了答复的意见。1982至1983年时水务公司（原自来水公司）通过法定程序征用了春光大队（现长青乡永前村）的土地作为水源地，双方签订了补偿协议。中华人民共和国实行土地家庭联产承包责任制的时间为1983年4月份，水务公司征用春光大队集体所有土地的时间为1983年3月之前，因此水务公司并没有征用原告许志文所承包的土地，故法院不应当支持原告的诉求。原告许志文提供证据如下：（一）2019年4月23日富拉尔基区长青乡政府出具《关于许志文反映1984年自来水公司占地未得补偿信访事项处理意见书》、2019年6月20日富拉尔基区政府信访部门出具的《关于对许志文信访事项的复查意见》、2019年8月16日齐齐哈尔市政府信访部门出具的《关于许志文信访事项的复核意见》；（二）1983年3月11日《富拉尔基自来水厂、长青公社春光大队关于补征农田用地的协议》（复印件）一页；（三）证人侯某的出庭证言；（四）证人证言一页。被告水务公司提供证据如下：（一）齐齐哈尔市人民政府文件【齐政发（1983）49号】复印件、齐齐哈尔市土地利用管理处文件【（齐土字（84）第68号）】复印件、《齐齐哈尔市建筑工程、用地许可执照》复印件、征用土地图纸1张；（二）《长青公社春光大队、富拉尔基自来水厂关于“交接土地”问题的协议书》复印件、1983年3月11日的《富拉尔基自来水厂、长青公社春光大队关于补征农田用地的协议》复印件；（三）齐齐哈尔市公用事业总公司文件（齐公用字85-25号）。被告长青乡政府未提供证据。根据双方提供的证据及陈述，本院查明的事实如下：原告许志文为原富拉尔基区长青公社春光大队的村民，后因政府规划合并村屯，该大队的村民及土地现已并入富拉尔基区长青乡永前村。被告水务公司原名称为富拉尔基自来水厂，约在2012年5月份，富拉尔基自来水厂改名为现水务公司的名称。经查，原富拉尔基自来水厂为解决城市生产生活用水，拟建水源地一处，在政府部门协助下，富拉尔基自来水厂与长青公社春光大队于1982年10月17日达成协议，约定征用长青公社春光大队一小队高岗土地52亩，协议约定富拉尔基自来水厂给付长青公社春光大队补偿费20800.00元。1983年3月9日，双方又达成协议，协议内容为因原征用的的52亩土地中有20亩土地已交由城市统一布局，为保证水源建设，再另外补征5.7亩的土地，补偿款按上一份协议的原则进行计算，金额为3000.00元。1983年3月11日，双方就新协议内容形成文本报送富拉尔基区政府，区政府盖章予以批准。富拉尔基自来水厂按约定支付了补偿款，向政府部门报批建设了该水源地。许志文2019年3月18日向长青乡政府反映水务公司占用其土地，称其未得到补偿，长青乡政府2019年4月23日出具处理意见，认为许志文反映的问题系第一轮土地承包期间的问题，时间过久，无法考证，许志文本人没有证明材料证明其主张，其反映的问题没有根据，故认为许志文的诉求属于无理诉求。许志文不服该处理意见，到富拉尔基区政府信访部门提出复查申请，富拉尔基区政府信访部门进行核实调查后，2019年6月20日出具的复查意见认为：第一轮土地承包从1983年4月份开始，水务公司征用土地时间为1982年及1983年3月，从时间顺序上来看，与许志文所述不符，许志文并无证据证明水务公司占用其承包土地，故告知许志文其所提的诉求不能予以支持。许志文不服该复查意见，到齐齐哈尔市政府信访部门申请复核，齐齐哈尔市政府信访部门2019年8月16日出具的复核意见认为：现有证据与许志文主张的事实不符，许志文的申请不符合相关政策规定，其主张不予支持。本院认为，原告许志文在本案中主张水务公司侵占其承包的土地，要求水务公司停止侵权，并赔偿其损失，并要求长青乡政府与水务公司承担连带责任，根据原告许志文的诉讼请求，依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条之规定，本案案由确定为土地承包经营权纠纷，属于人民法院民事诉讼审理的范围。本案争议焦点为水务公司是否侵占了许志文的承包土地。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条和《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，当事人对自己的主张，有责任提供证据。未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，应承担不利的后果。本院认为，原告许志文称在第一轮土地承包时其家庭分得了24亩的土地，其中的10亩土地被水务公司占用了，许志文就有义务提供证据对其主张予以证明，但庭审中，许志文所提供的证据均无法证实其家庭承包的土地为24亩，更无法证实水务公司占用了其所承包的土地。许志文提供的证人侯某的出庭证言所述内容与许志文本人所述并不完全符合，该证人证言的真实性也无法认定，许志文所提供的书面证言的内容真实性本院同样也无法认定。本院认为，原长青公社春光大队（现长青乡永前村）的土地属于该村集体所有，水务公司合法占用该村集体土地后应给付的补偿款，也是给付代表该村集体的村民委员会，然后再由该村民委员会根据合法程序确定此笔补偿款的分配方案，作为村民个人的许志文是无权向水务公司要求给付补偿款的。综上，本案原告许志文不能提供证据证明水务公司侵占其承包的土地，其诉求本院不能予以支持。依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告许志文的诉讼请求；案件受理费2050.00元，减半收取1025.00元，由原告许志文负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提交副本，交纳上诉费用，上诉于齐齐哈尔市中级人民法院。审判员  佟丰二〇一九年十二月二十六日书记员  赵蕾