贵州省织金县人民法院 民 事 判 决 书 (2019)黔0524民初4369号 原告：杨黔，男，1968年11月12日生，苗族，住福泉县。 被告：四川省泸州市第九建筑工程有限公司，住泸州市胡市镇一街，统一社会信用代码91510504204739069Q。 法定代表人：扈正江，该公司总经理。 委托诉讼代理人（一般代理）：彭晓静，四川五月花律师事务所律师。 委托诉讼代理人（一般代理）：刘锋，四川五月花律师事务所律师。 被告：织金县三甲新城育才国际学校基础设施建设项目部，住织金县三甲街道。 负责人：刘定华，该项目部负责人。 被告：杨目海，男，1982年3月7日生，白族，住大方县。 被告：张北翔，男，1965年10月7出生，汉族，住四川省泸州市龙马潭区。 委托诉讼代理人（一般授权）：何碧波，四川京北律师事务所律师。 委托诉讼代理人（特别授权）：彭明俊，男， 被告：刘定华，男，1973年1月1日出生，汉族，住织金县。 委托诉讼代理人（一般授权）：刘家发， 被告：杨德富，男，1963年11月16日生，汉族，住毕节市。 被告：织金县住房和城乡建设局，住织金县文腾街道金中路35号，统一社会信用代码11522425009665199Y。 法定代表人：张云洪，该局局长。 被告：唐立军，男，1986年5月1日出生，汉族，住金沙县。 委托诉讼代理人（特别授权）：甘青，贵州名城（金沙）律师事务所律师。 原告杨黔与被告四川省泸州市第九建筑工程有限公司（以下简称泸州九建公司）、织金三甲新城育才国际学校基础设施建设项目部（以下简称三甲新城项目部）、杨目海劳务合同纠纷一案，本院于2019年8月14日案后，诉讼中原告杨黔申请刘定华、杨德富、织金县住房和城乡建设局（以下简称织金城乡建设局）为被告，被告泸州九建公司申请张北翔为被告，被告张北翔申请唐立军为被告参加诉讼，本院依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告杨黔、被告泸州九建公司委托诉讼代理人彭晓静、刘锋，被告张北翔委托诉讼代理人何碧波，被告杨目海，被告唐立军的委托诉讼代理人甘青到庭参加诉讼，被告织金城乡建设局、刘定华、杨德富经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告杨黔向本院提出诉讼请求：一、判令被告支付所欠原告劳务工程款451513元；二、判令被告连带承担逾期付款违约金（违约金的计算，从2018年5月25日至2019年2月3日，以工程款861513元，按照每日万分之三计算，从2019年2月3日至付清之日止，以劳务工程款451513元，按照每日万分之三计算)；三、本案诉讼费由被告承担。 事实与理由：被告织金县三甲镇新城育才国际学校基础设施建设项目部是被告四川省泸州市第九建筑工程有限公司下设项目部。该项目部将其拥有的织金县三甲新城区育才国际学校基础设施建设的工程项目（厚朴路、紫北路、枫香路）发包给杨目海，杨目海作为甲方，又于2018年4月5日，与原告杨黔（乙方）签订《土石方开挖及运输劳务合同》，约定由杨黔承包位于织金县三甲新城区育才国际学校旁，名称为织金县三甲新城区育才国际学校基础设施建设项目（厚朴路、紫北路、枫香路）的劳务工程。工程内容为：道路土石方开挖、运输、回填碾压。合同工期60个工作日，从2018年4月5日到2018年6月5日。本合同约定外运单价21元/㎡，内转单价10元/㎡（以上单价不含税）。结算及付款方式：1、工程量结算方式：乙方进场后与甲方共同认定施工现场，按甲方的范围要求及设计施工图完成的作业量进行结算（注：工程量按照乙方进场后与甲方共同复测的工程量按图纸设计结算）:2、工程付款方式：土石方开挖及自然修坡完工后支付700000元给乙方；3、柴油按照加油站挂牌价由甲方提供给乙方使用，工程结算时由乙方工程款扣除甲方油款，其余工程款于2018年9月30日前全部结算付清。根据甲方完成的工程量，甲乙双方于2018年5月27日签订“织金育才学校道路工程项目土石方分项2018年5月25日结算单”，共同确认织金育才学校道路工程项目（土石方）实际总结算金额为911513元，经双方协商决定于2018年9月30日之前一次性付清。因甲方未在约定期限内付款，织金县三甲镇新城育才国际学校基础设施建设项目部于2018年10月31日，经政府部门协调由泸州九建项目部向杨黔出具《承诺书》，载明：“因我司杨目海与你方施工运输协议约定应付捌拾陆万壹仟伍佰壹拾叁园整（861513.00元）,经双方协商定于2018年12月20日前，由泸州九建项目部直接支付给杨黔，身份证号52×××15,银行卡（中国建行6217007130000福泉支行）该笔款项支付后在杨目海的工程款中扣除，付款时收回结算清单及承诺书原件”。在织金县三甲镇新城育才国际学校基础设施建设项目部出具承诺书后，2019年2月3日，向杨黔支付劳务工程款410000元，尚欠余款451513元至今未付。 杨目海对其所负债务在工程结算单中已予以确认，织金县三甲镇新城育才国际学校基础设施建设项目部在《承诺书》中也对杨目海所欠之债认可并表示愿意承担清偿责任，被告四川省泸州市第九建筑工程有限公司对所属工程项目部负有之债务，负有连带清偿责任。原被告双方在《土石方开挖及运输劳务合同》中约定的付款时间为：被告在2018年9月30日之前付清工程款。但被告仅于2019年2月3日支付了400000元，尚欠余款451513元至今未付，已构成违约。除应偿还所欠工程款外，还应承担逾期付款违约金的责任。从2018年5月25日至2019年2月3日，应以工程款861513元，按照每日万分之三计算违约金，从2019年2月3日至付清之日止，以工程款451513元，按照每日万分之三计算逾期付款违约金。依据《中华人民共和国民事诉讼法》之规定，具状贵院，请支持如上述请。 被告泸州九建公司辩称，1、我公司在中标该工程后，将该工程承包被告张北翔，该工程的具体施工我公司不清楚，对于原告是否真实施工、结算如何、实际欠款金额我公司也不清楚，以法院查明认定为准；2、刘定华、杨德富与我公司无关联，对于项目部的印章并非我公司所刻，综上本案与我公司无关联，我公司不是适格被告。 被告张北翔辩称，1、本案原告与我没有合同关系，按照合同的相对性原则，我不应当承担责任；2、要求我承担连带责任没有法律依据和任何约定；3、本案的基本事实已决定了我不是责任主体，本案所涉及的工程系我发包给唐立军，是唐立军和刘定华合伙期间产生，所以我方不是本案的适合主体。 被告唐立军辩称，在2017年5月左右，我就已退出了该工程，是由刘定华与九建公司签订了分包协议，由九建公司按时支付工程款给刘定华，在此以后的工程与我方没有关系，原告与我之间没有任何的合同关系，基于合同的相对性原则，本案的付款主体并非我方，原告诉请我承担责任无任何法律关系和双方约定。 被告杨目海辩称，在2018年4月5日我与刘定华、杨德富签订了劳务分包合同，获得三甲修路的土石方工程，原告杨黔是我的一个班组，专门负责外运，对于杨黔的工程款应该由我支付，但是我没有支付的原因是刘定华、杨德富未支付我的工程款项，还欠有我的工程款。 被告织金城乡建设局、三甲新城项目部及被告刘定华、杨德富未作答辩。 本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证,对证据和事实，本院认定如下： 1、原告提交的身份证复印件，用以证明原告的主体资格适格。经质证，被告泸州九建公司、张北翔、唐立军、杨目海无异议。本院认为，证据来源合法，与本案待证事实有关联，依法予以采纳作为认定本案事实的依据。 2、原告提交的2018年4月5日杨目海与杨黔签订的土石方开挖及运输合同、2018年5月27日结算单、收方单，2018年10月30日承诺书，证明原告与被告杨目海之间存在合同关系，其所做工程量已经双方收方并进行了核算，杨目海欠原告劳务费以及刘定华、杨德富承诺同意支付款项的事实。经质证，被告杨目海无异议。被告泸州九建公司、张北翔意见是不知情，以法庭查明的事实为准。被告唐立军对于劳务合同、结算单、收方单不知情，以法院查实的为准；对于承诺书，认为该承诺书是刘定华、杨德富作出的承诺，我也不知情，使用的是项目部的印章，项目部并无承担法律责任的主体资格，请求法院查实该付款主体是泸州九建公司还是作出承诺的刘定华、杨德富。本院认为，上列证据来源合法，与本案待证事实有关联，依法予以采纳作为认定本案事实的依据。 3、被告泸州九建公司提交的设计－施工承包合同，证明张北翔代表公司与建设方签订了承包合同，印证了张北翔承包我公司该工程的事实。经质证，原告杨黔，被告张北翔、杨目海无异议。被告唐立军对真实性无异议，但合同只能证明张北翔代表泸州九建公司签订了承包合同，并不能印证张北翔与泸州九建公司的承包关系。本院认为，证据来源合法，与本案待证事实有关联，依法予以采纳。 4、被告泸州九建公司提交的2019黔0524民初2542号案件庭审笔录及判决书，证明（1）、织金县三甲新城育才学校项目部的印章并非我公司所刻制，刘定华、杨德富与我公司无关联；（2）、证明我公司与张北翔是转承包关系，张北翔又将该工程转承包给唐立军；（3）、住建局尚欠我公司工程款的事实。经质证，原告意见是不清楚，不发表质证意见。被告张北翔、杨目海无异议。被告唐立军认为判决书未生效，达不到被告九建公司的证明目的；对于庭审笔录，该笔录上刘定华作为张北翔申请出庭的证人作证，在笔录的第11页刘定华明确说明刘定华与九建签订了分包协议，由公司支付工程款给刘定华，说明九建公司与刘定华之间存在分包关系，并非九建公司所称无任何关系。本院认为，证据来源合法，与本案待证事实有关联，依法予以采纳作为认定本案事实的依据。 5、被告张北翔提交的2019黔0524民初2542号判决书，证明其向泸州九建转包该工程，转包后又将工程再次转包给唐立军，后唐立军与刘定华合伙的事实。经质证，原告杨黔、被告泸州九建公司、杨目海无异议。被告唐立军认为判决书并未生效。本院认为，证据来源合法，与本案待证事实有关联，依法予以采纳作为认定本案事实的依据。 6、被告唐立军提交的2019黔0524民初2542号的庭审笔录、九建织金分公司的企业信息，证明刘定华与九建公司签订了分包协议，由九建公司直接支付工程款给刘定华（笔录第11页），九建公司织金分公司在2017年12月27日成立后，便将案涉工程的项目部公章收回，原告出具的承诺书上的公章是由九建公司或者刘定华加盖，与我没有关系。经质证，原告杨黔、被告杨目海无异议。被告张北翔、泸州九建公司对证明目的有异议，即对刘定华陈述的部分有意见，2542号案件庭审中刘定华在第11页的陈述中只是模糊的说了我与公司签订了分包协议，但是是哪个公司是不清楚的，既没有提到九建公司也没有提到九建织金分公司，同时刘定华也没有出示所谓的分包协议，所以分包协议并没有真实存在，更没有得到查实，与本案的证据不相符，庭后张北翔根据法官的要求补充提交了张北翔以泸州城建公司与唐立军签到的关于育才项目内部承包责任书，以及关于启用项目部公章的报告和唐立军本人签订的承诺书证明项目部的公章是基于唐立军与泸州城建公司内部承包而实际施工的目的而刻制的，并非本案唐立军代理人所陈述项目部公章由我公司刻制并收回。本院认为，庭审笔录上述已确定采纳，九建织金分公司的企业信息与本案无关联，不予采纳。 7、被告杨目海提交的2018年4月5日土石方开挖及运输劳务合同，证明原告所述的劳务工程是由其与被告三甲育才项目部约定所得。经质证，原告杨黔无异议。被告泸州九建公司认为合同上没有公司印章，对真实性不发表意见，合同中没有违约条款。被告张北翔、唐立军不知情、不发表质证意见。本院认为，证据来源合法，与本案待证事实有关联，依法予以采纳作为认定本案事实的依据。 上列证据，虽未经被告织金城乡建设局、三甲新城项目部及被告刘定华、杨德富质证，但未能质证的原因是该四被告经本院合法传唤无正当理由拒不到庭，放弃诉讼权利所致。 本案经审理认定事实如下：2017年，被告张北翔代表被告泸州九建公司（承包人）与被告织金县住房和城乡建设局（发包人）、案外人中国华西工程设计有限公司（承包人）签订《设计-施工总承包合同》，织金县住房和城乡建设局将织金县三甲新城育才国际学校基础设施建设项目（三甲大道三甲新城32米大道连接线道路工程）可行性研究报告编制、地质勘查、施工图设计及工程预算编制施工总承包发包给被告泸州九建公司和中国华西工程设计有限公司。工程合同价为67303058元，其中勘察设计2420000元、建筑施工64883058元。泸州九建公司负责本项目施工，中国华西工程设计有限公司负责本项目可行性研究报告编制、地质勘查、施工图设计及工程预算编制。在实际施工中，张北翔将工程转包给被告唐立军，后唐立军又与刘定华合伙承建，后唐立军退出，刘定华负责施工。 刘定华负责施工期间，2018年4月5日，被告杨德富代表被告三甲新城项目部与被告杨目海签订《土石方开挖及运输劳务合同》，将涉案工程厚朴路、紫北路、枫香路道路土石方开挖、运输、回填碾压分包给被告杨目海。同日，被告杨目海与原告杨黔签订《土石方开挖及运输劳务合同》，杨目海将厚朴路、紫北路、枫香路道路土石方外运内转包给杨黔。至2018年5月25日收方结算，杨黔产生工程量价值为911513元，并约定在2018年9月30日前付清。由于原告未如期获得上述款项，向有关部门反映。2018年10月31日，通过三甲街道办、织金县公安局、织金县劳务监察大队组织协调，刘定华、杨德富向原告承诺，并签订了《承诺书》，承诺书主要内容为：因我司杨目海与你方施工运输协议约定应付捌拾陆万壹仟伍佰壹拾叁园整（861513元）,经双方协商定于2018年12月20日前，由泸州九建项目部直接支付给杨黔，该笔款项支付后在杨目海的工程款中扣除，付款时收回结算清单及承若书原件。承诺后杨黔未如期收到承诺款项，2019年1月14日，刘定华再次向原告承诺，在2019年1月24日对现。至2019年2月3日，杨黔已收劳务费410000元，尚欠451513元。 另查明，案涉工程建筑施工合同价为64883058元，工程至今未办理验收决算，被告织金县住房和城乡建设局已支付了工程款11000000元。 本院认为，案涉工程被告泸州九建公司承建后，在施工过程中将工程转包，转包人又进行分包，其转包（分包）行为已违反了法律规定，但不影响实际施工人主张索要报酬的权利。本案中，原告的报酬本应依照合同约定由被告杨目海支付，但是，2018年10月31日，通过三甲街道办、织金县公安局、织金县劳务监察大队组织协调，刘定华、杨德富代表项目部向原告承诺，杨目海应支付给原告的运输劳务费861513元,由泸州九建项目部在2018年12月20日前，直接支付给原告杨黔，支付后在杨目海的工程款中扣除，该承诺体现了杨目海应支付给杨黔的劳务费，转由被告泸州九建或者作出承诺的刘定华、杨德富支付。由于在承诺书中未约定逾期支付利息计算标准，故逾期支付利息按中国人民银行发布的同期同类贷款利率标准计算，以实际欠款金额从2018年12月21日起计算至给付完毕之日止。 对于承担责任主体，由于在案涉工程相关联案件中，刘定华已自认工程是从被告泸州九建公司转包获得，对于泸州九建公司而言，刘定华是实际施工人，其以项目部名义实施的行为产生的后果，应由刘定华本人承担。对于杨德富是否承担责任，在与被告杨目海签订《土石方开挖及运输劳务合同》时，杨德富作为项目部负责人身份签订合同，在承诺书中，又以项目部代表身份出现，由于刘定华、杨德富未明确陈述双方之间的关系，故认为杨德富默认原告诉求。综上，刘定华、杨德富对原告诉请承担给付义务。案涉工程虽未通过决算，但从合同预算价、工程进度、以及工程款支付情况，被告织金县住房和城乡建设局欠有工程款未支付，因此被告织金县住房和城乡建设局作为发包方，应在欠付工程款范围内承担支付责任。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第二百六十九条、第二百七十二条、第六十条，第一百零七条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第十七条、第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条的规定，判决如下： 一、被告刘定华、杨德富在本判决生效后十日内一次性支付原告杨黔劳务费451513元，并按中国人民银行同期同类人民币贷款利率支付从2018年12月21日起至给付完毕之日止的利息，被告织金县住房和城乡建设局在欠付工程款范围内承担支付责任； 二、驳回原告杨黔的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费8072元，减半收取4036元，由被告刘定华、杨德富负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。 审判员  肖孝兵 二〇一九年十二月十日 书记员  岳廷娟