新疆维吾尔自治区沙湾县人民法院民事判决书                                 （2019）新4223民初1734号原告：奎屯陆海物资储运有限责任公司法定代表人：李新民，系该公司经理，男，1964年1月5日出生，汉族，现住：新疆乌鲁木齐市。住所地：新疆伊犁州奎屯市南环西路翠竹园2号。统一社会信用代码：91654003763788430F1-1。委托诉讼代理人：阿依提.哈孜（特别授权），系该公司经理助理，男，1973年1月21日出生，哈萨克族，现住：新疆克拉玛依市。委托诉讼代理人：杨海成（一般代理），新疆明强律师事务所律师。被告：窦京雷，男1968年5月20日出生，汉族，农民，现住新疆沙湾县。 委托诉讼代理人：卢笙（一般代理），新疆君正律师事务所律师。原告奎屯陆海物资储运有限责任公司诉被告窦京雷土地承包经营权转包合同纠纷一案，本院于2019年5月28日立案受理。依法由审判员冯进红适用简易程序审理，于2019年9月4日、2019年10月8日开庭进行了审理。原告奎屯陆海物资储运有限责任公司的委托诉讼代理人阿依提.哈孜、杨海成，被告窦京雷及其委托诉讼代理人卢笙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告奎屯陆海物资储运有限责任公司向本院提出诉讼请求：一、依法解除双方于2002年3月28日签订的退耕还林合同和2003年1月1日签订的土地承包合同；二、判令支付2015年-2019年的土地承包费17800元；三、判令被告承担诉讼费。事实与理由：原告是新疆有色集团金铬矿业有限责任公司下属全资子公司，2011年将安集海农场的资产转让给原告经营管理。2002年3月28日，新疆有色集团金铬矿业有限责任公司于被告的父亲窦兴启签订了退耕还林合同一份，2003年1月1日原、被告就同一地块土地又签订土地承包合同一份。约定将依法取得土地使用权的位于沙湾县安集海农场的土地276亩（实际亩数356亩）流转给被告用于退耕还林种植林木，承包期50年，承包费每年每亩10元，付款方式为：每年一付，同时约定乙方（被告）未按合同要求种植的，甲方（原告）有权收回土地承包经营权。合同签订后，被告不按照约定进行退耕还林，从承包到现在一直在承包土地种植棉花等经济作物，而且不按合同约定支付承包费，至今拖欠三年承包费未交。被告的父亲去世后，该承包土地一直由被告经营管理。原告认为被告的行为是严重违约行为，给原告造成了损失，现无法协商解决，起诉请求依法判处。被告窦京雷辩称：原告起诉被告与事实不符。公司前面与被告父亲签订的合同，并经沙湾县人民政府备过案，原告说先签订退耕还林合同再签订土地承包合同，被告在2003年就取得了林权证，被告履行了合同约定，是按合同要求履行义务，每年县林业局检查的时候我们是合格的，2018年因为树木枯死，也验收达标了，原告说被告在土地上种植其他的农作物，被告利用林地的边缘种植，没有违反相关的规定，合理利用土地，原告说被告没有按约定支付承包费与事实不符，2017年之后未付是事实，原因不在被告，是原告拒收，原告擅自提高承包费，要求被告一亩地按630元交付承包费。我方按以前的交原告不收，原告说五年的承包费17800元未交与事实不符。本案争议焦点：一、双方在履行合同过程中是否存在违约行为；二、是否存在违约行为达到合同约定的解除条件。原告对主张的违约的行为承担举证责任，被告对履行合同的事实负举证责任。经审理查明，原告举证书证2，文件一份，复制件，说明一份，原件，证明从2011年9月30日开始西部黄金股份有限公司将安集海农场农用地地上的房屋及构筑物机器设备等所有资产转让给了新疆有色金属工业（集团）有限责任公司，新疆有色集团金铬矿业有限责任公司是新疆有色金属工业（集团）有限责任公司全资子公司。原告奎屯陆海物资储运有限责任公司是新疆有色集团金铬矿业有限责任公司下属全资子公司，2011年将安集海农场的资产转让给原告经营管理。原告举证书证1，土地承包合同一份，退耕合同一份，出示原件，提交复制件，被告举证书证1，证实，2002年1月1日新疆有色集团金铬矿业有限责任公司安集海农场与窦兴启签订了土地承包合同，将沙湾县国有土地250亩承包给窦兴启，30号地期限30年，25号地25年（已使用5年），具体亩数以实测为主，实际丈量亩数356.121亩，承包费从2010年起每年每亩10元。合同第四条第2项约定：窦兴启不按合同要求种植或者违反国家相关政策的，甲方有权收回承包权。合同第五条第1项约定：在土地承包期内，乙方弃种货不按时交纳规定的费用，视同乙方违约，甲方有权解除合同。2002年3月28日新疆有色集团金铬矿业有限责任公司安集海农场与窦兴启签订了同一地块的退耕还林合同，在该合同在沙湾县安集海人民政府及林业站备案，合同约定的亩数是276亩，实际的亩数是356.121亩。合同第五条约定：当年成活率达到85%以上，第二年林木达到80%以上。窦兴启去世后2014年土地经营权由窦京雷经营。原告举证书证3，收据一份，出示原件，提交复制件，银行现金交款单一份，复制件，证明被告2014年5月9日给原告交纳了2014年的承包费，3560元，总共356亩，每亩地10元。从2014年往后被告就没有交纳承包费。被告举证书证3，收据二份，证明我们在2015年、2016年交了二年的费用。2014年3560元收据原告认可，对4323070号票据原告不认可，2015年-2016年被告没有银行的交款单。被告证据3，视听资料：录音光碟一份及录音笔录二份，被告用手机录的，跟原告代理人阿依提.哈孜通话录音，证明原告擅自涨价，要按涨价的价格交承包费。原告说签订的合同作废，如果不按涨价的交承包费，合同就要作废。视听资料证实原告公司从2019年开始每亩地要向沙湾县国土资源局交纳400元，被告提出承包费加上公司的费用630元，显示索要承包费和被告就承包费的交纳和协商的过程，双方最终没有达成一致意见。并不能证实2019年之前的承包费原告拒收的事实，也不能否定2019年之前被告欠交承包费违约的事实。原告证据3、物证照片8张，拍摄的时间晨2019年3月16日2张。2019年8月8日6张，拍摄人是阿依提.哈孜。是原告公司的经理助理，证明被告承包原告土地冬天和夏天的现状，被告在土地上大面积种植棉花的事实，违反了合同约定，被告违约的事实。被告质证意见：冬天的图片是对的，准备春天种树，夏天这块地套种棉花了，也是按规定间隔八米到十米套种的。从原告举证物证照片真实反映2019年种植现状情况：夏天的树苗很小，冬天没有见到树苗。原告书证4，土地现状图一份，原告自己绘制的被告承包土地现状图一份，证明被告承包土地的位置，证明被告种植了63亩地林地，其余的土地都用于种植棉花了。被告对真实性、合法性、关联性均有异议。土地现状图一份，可以证实被告种地的位置；原告自己绘制的被告承包土地现状图一份，因是原告单方绘制自己标注的，不能证实被告种植了63亩地林地，其余的土地293亩用于种植棉花。被告举证书证1，林权证一份，出示原件，提交复制件，证明我们所承包的林业地是按要求种植的林木是合格的。林权证一份真实性予以确认，该林权证只反映2003年、2007年、2009年树木种植情况，不能证实被告履行了合同义务，被告按合同约定要求保持了林木的成活率，退耕还林合同第五条约定：当年成活率达到85%以上，第二年林木达到80%以上。被告举证书证2，说明一份，出示原件，提交复制件，证明我们在我们承包的地里种植的是林木，被告履行了合同。原告质证意见：证明盖章的真实性没有异议，单位书证证据形式合法性有异议，单位书证《证明》没有经手人的签字。证明的前部分内容是正确的，窦兴启去世后地由窦京雷继续种植是事实，沙湾县林业局与草原管理局2018年要求被告整改没有异议，2018年沙湾县林业局与草原管理局下发整改的通知书是经原告投诉才下发的，说明在2019年以前林木大面积死亡，被告没有合同约定保持林木的成活率。对证明后半部分内容的真实性有异议，被告承包的林地种植的林木现有面积没有254亩。还有84.1亩种植的棉花。被告并没有按合同约定履行。被告举证书证3、2002年度至2016年退耕还林成活率的情况调查表一份，证明被告在承包林地期间实际种植的林地情况。原告质证意见：对真实性认可，对合法性有异议，被告提供的调查表只有草原和林业局的签章没有经手人的签字，2002年至2016年成活率是70-80%不等，与实际情况不符，实际的存活率保存率仅有62.9亩，不到40%，对关联性也有异议，从调查表中可以看出从2015年开始变更树种，由白杨树更换了果树，从2017年至2019年三年期间存活率为零，说明被告种植的林地不符合林地的要求，也不符合双方约定的存活率真在80%以上。被告不能按约定履行退耕还林的义务，根据双方签订的土地承包合同和退耕还林合同，原告方有权收回土地的承包权。本院认为，2002年1月1日新疆有色集团金铬矿业有限责任公司安集海农场与窦兴启签订了土地承包合同、2002年3月28日新疆有色集团金铬矿业有限责任公司安集海农场窦兴启签订了同一地块的退耕还林合同，双方先签订的土地承包合同后为了登记又签订了退耕还林合同，两份合同相互依存补充。第二份合同也是为了林业部门备案享受补贴之用。二份合同依法成立、生效。二份合同是当事人真实意思的表示，不违背法律、行政法规强制性规定，是有效合同。合法有效的合同，当事人应当全面履行合同义务。《土地承包合同》第二条约定：承包费从2010年起每年每亩10元。《土地承包合同》第五条第1项约定：在土地承包期内，乙方弃种货不按时交纳规定的费用，视同乙方违约，甲方有权解除合同。被告的承包费只交到了2014年，2015年至2019年期间被告没有按约定交纳承包费。被告举证的视听资料证实原告公司从2019年开始每亩地要向沙湾县国土资源局交纳400元，被告提出承包费加上公司的费用630元，显示索要承包费和被告就承包费的交纳和协商的过程，双方最终没有达成一致意见。并不能证实2019年之前的承包费原告拒收的事实，也不能否定2019年之前被告欠交承包费违约的事实。依照土地承包合同第五条第1项约定的解除合同条件，解除条件成就。原告主张解除合同的诉讼请求，本院予以支持。《退耕还林合同》第五条约定：当年成活率达到85%以上，第二年林木达到80%以上。从被告举证的2002至2018年退耕还林成活及保存率情况调查表来看：2003、2005、2007、2010、2013、2014、2016年均未达到当年成活率达到85%以上，第二年林木达到80%以上的标准。2017年、2018年保存率为0，被告辩称：2017年、2018年遭受病虫害、干旱造成188亩枯死，后面又补种了，该辩解并不能证明是不可抗力。被告从2015年将白杨树变更为果树，说明种植14年的杨树不符合林木种植的要求，存活率达不到要求，被告在2015年变更树种没有办理采伐证手续，说明被告采伐的不是成材林，变更的林木是小树。原告举证物证照片真实反映2019年种植现状情况：夏天的树苗很小，冬天没有见到树苗。涉案的合同从2003年到2019年16年的时间，按照合同约定种植要求及计划来看林木不是图片中的现状，根据种植年限和合同约定的种植要求，应有成片林及大树在现场生长。依照《土地承包合同》第四条第2项约定：乙方不按合同要求种植或者违反国家相关政策的，甲方有权收回承包权。依照《土地承包合同》第四条第2项约定的解除合同条件，解除条件成就。原告主张解除合同的诉讼请求，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款、第九十七条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，判决如下：一、解除2002年1月1日新疆有色集团金铬矿业有限责任公司安集海农场与窦兴启签订的土地承包合同和解除2002年3月28日新疆有色集团金铬矿业有限责任公司安集海农场与窦兴启签订的退耕还林合同；二、被告窦京雷于本判决生效后即支付原告奎屯陆海物资储运有限责任公司2015年-2019年承包费17800元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案诉讼标的17800元元，案件受理费246元，因适用简易程序审理减半收取123元，由被告窦京雷负担(本案受理费已由原告预交，被告负担的费用在本案执行时，按判决书确定的数额由被告一并支付给原告)。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆塔城地区中级人民法院。审判员 冯进红 二0一九年十二月二十九日 书记员 杨潇红