呼和浩特市赛罕区人民法院刑事附带民事判决书（2019）内0105刑初472号公诉机关暨刑事附带民事公益诉讼起诉人呼和浩特市赛罕区人民检察院。被告人卢某，男，出生于内蒙古自治区呼和浩特市，中专文化，呼和浩特市卫生计生综合执法局工作人员，中共党员，捕前住呼和浩特市赛罕区。2019年4月5日因涉嫌失火罪被呼和浩特市赛罕区森林公安局刑事拘留，经呼和浩特市赛罕区人民检察院批准，于2019年4月29日被呼和浩特市赛罕区森林公安局执行逮捕。现羁押于呼和浩特市第三看守所。呼和浩特市赛罕区人民检察院以呼赛检五部刑诉（2019）406号起诉书指控被告人卢某犯失火罪，向本院提起公诉。在诉讼过程中，公益诉讼起诉人呼和浩特市赛罕区人民检察院以呼赛检民公[2019]150XXXXXXXX号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起附带民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了合并审理。呼和浩特市赛罕区人民检察院指派检察员段某、张某1、赵某出庭支持公诉。被告人卢某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。呼和浩特市赛罕区人民检察院指控，2019年4月5日11时30分许，被告人卢某在呼和浩特市××区东其父亲坟地上坟，在明知国家禁止上坟使用明火的情况下，使用气体打火机点燃烧纸上坟，后因为风力作用导致燃烧的烧纸被吹散至坟地边干草丛中引发火灾，火灾引起黄合少镇老丈窑村退耕还林地引发林木大火，导致过火乔木林地面积1494.4985亩（即99.63公顷）。后火灾损失经司法鉴定，该火灾中油松过火株数为128526株，价值584.8440万元，另外经赛罕区林业局说明1698.5773亩过火林地所需的生态恢复费用为2187.088万元。公诉机关提供了相关证据，据以认定被告人卢某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百一十五条之规定，应当以失火罪追究其刑事责任。同时适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定。公益诉讼起诉人呼和浩特市赛罕区人民检察院诉请：1、请求恢复原状或根据相关机构的价格认定要求被告承担生态损害修复责任；2、请求判令被告在市级报纸上登报对过失损害公共利益的行为赔礼道歉。为支持其诉讼请求，向法院提交了被告人供述、证人证言、现场勘验笔录、鉴定意见、赛罕区林业局的说明、户籍证明等相关证据。被告人卢某对起诉书指控的事实作了供认；对公益诉讼起诉人的诉讼请求没有异议，愿意根据诉讼请求承担相应责任。经审理查明，2019年4月5日11时30分许，被告人卢某在呼和浩特市××区东其父亲坟地上坟，在明知国家禁止上坟使用明火的情况下，使用气体打火机点燃烧纸上坟，后因为风力作用导致燃烧的烧纸被吹散至坟地边干草丛中引发火灾，火灾引起黄合少镇老丈窑村退耕还林地引发林木大火，导致呼和浩特市赛罕区黄合少镇老丈窑村南坡过火总面积1993.5802亩，其中林地面积1698.5773亩，按地类划分：乔木林地面积为1494.4985亩，宜林地面积为85.8995亩，其他无立木林地面积为118.1793亩。后火灾损失经司法鉴定，该火灾中油松过火株数为128526株，胸径4厘米-12厘米，价值为584.8440万元，过火区域内柠条属灌木，无法对其经济价值进行鉴定。另外经赛罕区林业局说明1698.5773亩过火林地所需的生态恢复费用为2187.088万元。另查明，火灾发生后，手机号码133XXXXXXXX有报警记录，该手机号码为被告人卢某使用，被告人卢某配合调查。又查明，被告人卢某的违法行为导致周围生态环境被破坏，损害了社会公共利益。同时，被告人卢某就失火烧毁的林地已于赛罕区黄合少镇老丈窑村村民委员会以及赛罕区林业局达成补植协议。上述事实有下列证据证实：（一）刑事部分1、证人贾某证言。证实2019年4月5日14时30分起火后，贾某和武某在火灾现场控制住的嫌疑人承认大火是其引起的；2、证人武某证言。证实2019年4月5日14时30分起火后，贾某和武某在火灾现场控制住的嫌疑人承认大火是其引起的；3、证人张某2证言。证实2019年4月5日中午，张某2听说贾某在火灾现场控制住的嫌疑人承认大火是其引起的；4、被告人卢某供述。证实2019年4月5日11时30分许，在赛罕区黄合少镇赛因不浪村村东坟地上卢某基于过于自信过失实施了点燃烧纸的不法行为，且其不法行为与被烧毁树林有因果关系；5、鉴定意见(张林司[2019]林鉴字第194号司法鉴定意见书)。证实呼和浩特市赛罕区黄合少镇老丈窑村南坡过火总面积1993.5802亩，其中林地面积1698.5773亩，按地类划分：乔木林地面积为1494.4985亩，宜林地面积为85.8995亩，其他无立木林地面积为118.1793亩。该火灾中油松过火株数为128526株，胸径4厘米-12厘米，价值为584.8440万元，过火区域内柠条属灌木，无法对其经济价值进行鉴定。6、现场勘验笔录。证实失火现场地理位置及失火现场在2019年4月5日的林木烧毁情况。7、赛罕区林业局说明。证实呼市赛罕区黄合少镇老丈窑村南坡过火总面积1993.5802亩，其中过火乔木林地面积1494.4985亩，过火宜林地面积85.8995亩，过火无立木林地面积118.1793亩，以上共计1698.5773亩林地所需的生态恢复费用为2187.088万元；8、抓获经过，证明被告人卢某被抓获的过程，为护林员直接将其扭送给侦查机关民警；9、电话查询记录及派出所证明。证实被告人卢某的身份为卫生机关工作人员，之前无违法犯罪记录；10、户籍证明。证实犯罪被告人卢某为完全刑事责任年龄人；11、黄合少镇老丈窑村村委会证明。证实虽然本案被烧毁退耕还林地、树木所有权为老丈窑村个人所有，但根据张林司[2019]林鉴字第194号司法鉴定意见书被烧毁地类仍为乔木林地；12、赛罕区气象局出具的2019年4月5日11时至20时的气象资料。证实2019年4月5日11时许，黄合少镇的风速为4.2级，具有产生本案火灾损害程度的可能；13、呼和浩特市消防支队证明及呼和浩特市卫生计生综合监督执法局证明。证实火灾发生后，手机号码133XXXXXXXX有报警记录，该手机号码为被告人卢某使用；14、补植协议。证实被告人卢某就失火烧毁的林地已于赛罕区黄合少镇老丈窑村村民委员会以及赛罕区林业局达成补植协议。（二）刑事附带民事公益诉讼部分1、证人贾某证言。证实2019年4月5日14时30分起火后，贾某和武某在火灾现场控制住的嫌疑人承认大火是其引起的；2、证人武某证言。证实2019年4月5日14时30分起火后，贾某和武某在火灾现场控制住的嫌疑人承认大火是其引起的；3、证人张某2证言。证实2019年4月5日中午，张某2听说贾某在火灾现场控制住的嫌疑人承认大火是其引起的；4、被告人卢某供述。证实2019年4月5日11时30分许，在赛罕区黄合少镇赛因不浪村村东坟地上卢某基于过于自信过失实施了点燃烧纸的不法行为，且其不法行为与被烧毁树林有因果关系；5、鉴定意见(张林司[2019]林鉴字第194号司法鉴定意见书)。证实呼和浩特市赛罕区黄合少镇老丈窑村南坡过火总面积1993.5802亩，其中林地面积1698.5773亩，按地类划分：乔木林地面积为1494.4985亩，宜林地面积为85.8995亩，其他无立木林地面积为118.1793亩。该火灾中油松过火株数为128526株，胸径4厘米-12厘米，价值为584.8440万元，过火区域内柠条属灌木，无法对其经济价值进行鉴定。6、现场勘验笔录。证实失火现场地理位置及失火现场在2019年4月5日的林木烧毁情况。7、赛罕区林业局说明。证实呼市赛罕区黄合少镇老丈窑村南坡过火总面积1993.5802亩，其中过火乔木林地面积1494.4985亩，过火宜林地面积85.8995亩，过火无立木林地面积118.1793亩，以上共计1698.5773亩林地所需的生态恢复费用为2187.088万元；8、协助调查函及呼市环保局的回复。证实呼和浩特市黄合少镇老丈窑村南坡森林火灾对周围环境造成了损害；9、诉前公告，证实2019年8月11日本案在全国性报纸做了诉前公告，完成了诉前程序。以上证据经当庭举证、质证，被告人卢某均无异议，本院认为上述证据来源合法、客观、相互印证，均予采信。本院认为，被告人卢某在过于自信的过失下的引发火灾，造成过火乔木林地面积达1494.4985亩（约99.63公顷），导致周围生态环境被破坏，损害了社会公共利益，情节较为严重，其行为构成失火罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。被告人卢某自动投案，且到案后能够如实供述自己的犯罪事实，应当认定为自首，依法可以从轻或者减轻处罚。案发后，被告人卢某积极达成补植协议，准备对烧毁的林木进行补植，酌情可以对其从轻处罚。被告人卢某的犯罪行为对生态环境造成了破坏，损害了社会公共利益，应当承担补植复绿的民事责任，对公益诉讼起诉人提出请求恢复原状的诉讼请求，依法予以支持。对于公益诉讼起诉人提出根据相关机构的价格认定要求被告人卢某承担生态损害修复责任的请求，呼和浩特市赛罕区林业局关于生态恢复费用虽然作出说明，但相关机构未对生态损害修复费用作出鉴定，该项诉讼请求无相关证据证明，本院不予支持。依据《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款，第六十七条第一款；《中华人民共和国侵权责任法》第六条，第十五条；《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条；《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题解释》第十八条，第二十条第一款之规定，判决如下：一、被告人卢某犯失火罪，判处有期徒刑五年。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年4月5日起至2024年4月4日止。）二、责令被告人卢某对火灾烧毁的1494.4985亩过火乔木林地面积恢复原状（补植复绿）。三、责令被告人卢某在市级报纸上登报对过失损害公共利益的行为赔礼道歉。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向呼和浩特市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长 王建鹏人民陪审员 许俊芳人民陪审员 高 飞 二〇一九年十二月十一日书 记 员 张莉媛