宁夏回族自治区西吉县人民法院   民事判决书   （2019）宁0422民初4321号   原告：西吉县德誉建筑工程有限责任公司，住所地宁夏西吉县。   法定代表人：董治家，系该公司董事长。   委托诉讼代理人：王建华，男，1963年6月10日出生，系该公司会计。   委托诉讼代理人：王安，宁夏建业律师事务所律师。   被告：西吉县火石寨乡人民政府，住所地宁夏西吉县。   法定代表人：谢祎，系该乡乡长。   委托诉讼代理人：杜富洲，男，1969年11月21日出生，系该乡人大主席。   委托诉讼代理人：宋继宏，男，1970年11月28日出生，系火石寨司法所所长。   第三人：王全国，男，1967年12月29日出生，住宁夏西吉县。   原告西吉县德誉建筑工程有限责任公司（以下简称德誉建筑公司）与被告西吉县火石寨乡人民政府（以下简称火石寨乡政府）、第三人王全国建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年11月5日立案后，依法适用简易程序于2019年11月28日公开开庭进行了审理。原告德誉建筑公司的委托诉讼代理人王建华，被告火石寨乡政府的委托诉讼代理人杜富洲、宋继宏，第三人王全国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告德誉建筑公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告火石寨乡政府清偿原告工程款2702740.37元；2.判令第三人王全国就欠付集资建房款130000元承担连带清偿责任；3.案件受理费由被告和第三人承担。事实和理由;2014年8月，原、被告双方根据西吉县发展和改革局[2014]40号文件精神就西吉县火石寨乡沙岗村休闲幸福村庄建设项目达成一致协议，并于2014年8月28日签订《建设工程施工合同》，对工程概况、承包范围、合同工期、工程价款等事项进行了约定。工程完成后，原、被告会同工程监理单位和集资建房户分别就每一户房屋进行了验收确认。经审计部门审定，沙岗村休闲幸福村庄项目工程总造价为17116472.40元。施工期间及竣工后，被告火石寨乡政府先后给原告支付了大部分工程款，但仍有2702740.37元工程款以集资建房款未收清为由拖延至今未予支付。原告认为，原、被告之间签订的建设工程合同合法有效，原告按照合同约定完成了沙岗村休闲幸福村庄建设任务并将工程交付给了被告和各集资建房户，本案第三人王全国已实际入住自己选定的房屋，按照火石寨乡政府和各集资建房户的口头协议，本案第三人王全国应当按照认购的户型承担相应自筹资金。现如今，被告火石寨乡政府以第三人王全国未交纳集资建房款为由长期拖欠原告工程款的行为，严重影响了原告公司的正常运转，为维护原告的合法权益，现予起诉，望判如所请。   被告火石寨乡政府辩称，原告德誉建筑公司诉称属实，原、被告双方根据西吉县发展和改革局[2014]40号文件精神于2014年8月26日签订了《建设工程承包合同》，就沙岗村休闲幸福村庄建设项目进行了约定。与此同时，被告火石寨乡政府向沙岗村农户进行了政策宣传，集资建房采取自愿认购原则，户型和面积有三种可供选择，房屋造价以审计部门最后审认的价格为准，被告火石寨乡政府给每户人补贴建房资金40000元，剩余费用由集资户自行负担。经过政策宣传，本案第三人王全国自愿认购了一处院落，房屋建筑面积138平方米。工程竣工后，被告火石寨乡政府按照工程审定价对每户院落和房屋的造价进行了分解核算，除乡政府补贴的40000元资金外，第三人王全国应当承担集资建房款130000元。该款经火石寨乡政府多次催收，第三人王全国至今未交纳。   第三人王全国述称，欠付火石寨乡政府集资建房款130000元属实，但因去年打工期间手指头被电锯截了，在家休息了一年，没有收入，现在无力一次性交清。另外，楼房存在一些质量问题，楼房北墙外墙面不正、楼房南墙外墙面有一道裂缝、楼房前散水台子有一道裂缝、二楼楼顶靠近前窗上方渗水，要求原告进行维修或者从集资建房款中适当折抵。还有，我自己安装大门花了1300元，压下水花了1200元。   当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。   根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2014年8月28日，原告德誉建筑公司与被告火石寨乡政府签订《建设工程施工合同》，约定由原告德誉建筑公司承包建设西吉县火石寨乡沙岗村休闲幸福村庄。与此同时，被告火石寨乡政府向沙岗村农户进行动员宣传，集资建房采取自愿认购原则，户型和面积有三种方案可供选择，房屋造价以审计部门最后审定的价格为准，被告火石寨乡政府给每户人补贴资金40000元，剩余建房费用由集资建房户承担。经过动员宣传，本案第三人王全国自愿认购了一处院落，二层楼房建筑面积138平方米。工程竣工后，经西吉县审计局审定，沙岗村休闲幸福村庄项目工程总造价为17116472.40元。被告火石寨乡政府根据工程造价审定值对每家每户的房屋造价进行了分解核算，除乡政府补贴的40000元资金外，第三人王全国应当承担集资建房款130000元。该款经被告火石寨乡政府多次催收，第三人王全国至今未交纳。   本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定履行自己的义务。当事人一方未支付价款的，对方可以要求其支付价款。本案中，原、被告为建设西吉县火石寨乡沙岗村休闲幸福村庄项目签订了《建设工程承包合同》并已实际履行，双方之间形成建设工程施工合同法律关系。在原、被告履行合同的过程中，经被告火石寨乡政府宣传动员和组织实施，第三人王全国自愿认购了其中一套院落，第三人王全国与被告火石寨乡政府之间形成集资建房合同法律关系。根据审理查明的事实，案涉工程已经竣工交付且由第三人王全国居住使用，案涉工程价款已由审计部门审定确认并经被告火石寨乡政府分解到户，故被告火石寨乡政府应当按照审计确认的工程总价款向原告德誉建筑公司支付工程款，相应的第三人王全国应当按照分解到户的价款金额向被告火石寨乡政府交纳集资建房款。庭审中，第三人王全国以楼房存在质量问题为由要求原告维修或者从应交集资建房款中扣除维修费的辩解，因工程已过保修期且第三人王全国在《住宅工程质量分户验收表》上签字时未提出异议，故对第三人王全国的该项解意见不予采信。鉴于被告火石寨乡政府拖欠原告德誉建筑公司工程款的金额范围仅限于第三人王全国尚未交纳的集资建房款范围，根据权责相统一的原则，从最有利于实现合同目的综合考量，第三人王全国有义务将自己应承担的集资建房款直接支付给原告德誉建筑公司。   综上所述，本院对原告德誉建筑公司的诉讼请求予以部分支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十二条第五项、第一百零九条、第二百六十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十六条第二款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第八十二条之规定，判决如下：   一、第三人王全国于本判决生效后十日内向原告西吉县德誉建筑工程有限责任公司支付集资建房款130000元；   二、驳回原告西吉县德誉建筑工程有限责任公司的其他诉讼请求。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费2900元，减半收取计1450元，由第三人王全国负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于固原市中级人民法院。   审判员 杨晓亮     二〇一九年十二月二十三日   书记员 刘亚龙   附：本判决适用的法律条文   一、《中华人民共和国合同法》   第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。   依法成立的合同，受法律保护。   第六十二条当事人就有关合同内容约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，适用下列规定：   （一）质量要求不明确的，按照国家标准、行业标准履行；没有国家标准、行业标准的，按照通常标准或者符合合同目的的特定标准履行。   （二）价款或者报酬不明确的，按照订立合同时履行地的市场价格履行；依法应当执行政府定价或者政府指导价的，按照规定履行。   （三）履行地点不明确，给付货币的，在接受货币一方所在地履行；交付不动产的，在不动产所在地履行；其他标的，在履行义务一方所在地履行。   （四）履行期限不明确的，债务人可以随时履行，债权人也可以随时要求履行，但应当给对方必要的准备时间。   （五）履行方式不明确的，按照有利于实现合同目的的方式履行。   （六）履行费用的负担不明确的，由履行义务一方负担。   第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。   第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。   建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。   二、《中华人民共和国民事诉讼法》   第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。   第五十六条对当事人双方的诉讼标的，第三人认为有独立请求权的，有权提起诉讼。   对当事人双方的诉讼标的，第三人虽然没有独立请求权，但案件处理结果同他有法律上的利害关系的，可以申请参加诉讼，或者由人民法院通知他参加诉讼。人民法院判决承担民事责任的第三人，有当事人的诉讼权利义务。   前两款规定的第三人，因不能归责于本人的事由未参加诉讼，但有证据证明发生法律效力的判决、裁定、调解书的部分或者全部内容错误，损害其民事权益的，可以自知道或者应当知道其民事权益受到损害之日起六个月内，向作出该判决、裁定、调解书的人民法院提起诉讼。人民法院经审理，诉讼请求成立的，应当改变或者撤销原判决、裁定、调解书；诉讼请求不成立的，驳回诉讼请求。   第八十二条在一审诉讼中，无独立请求权的第三人无权提出管辖异议，无权放弃、变更诉讼请求或者申请撤诉，被判决承担民事责任的，有权提起上诉。   第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。