新疆维吾尔自治区博尔塔拉蒙古自治州中级人民法院民事判决书（2019）新27民终710号上诉人（原审原告）：邢立佳，男，1950年10月29日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区博尔塔拉蒙古自治州精河县。被上诉人（原审被告）：常成兵，男，1971年5月10日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区博尔塔拉蒙古自治州精河县。上诉人邢立佳因与被上诉人常成兵土地承包经营权转包合同纠纷一案，不服精河县人民法院（2019）新2722民初1528号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年12月6日立案后，依法组成合议庭，于2019年12月18日公开开庭进行了审理。上诉人邢立佳，被上诉人常成兵到庭参加诉讼。本案现已审理终结。邢立佳上诉请求：1、请求依法改判精河县人民法院(2019)新2722民初1528号民事判决书；2、依法请求解除上诉人与被上诉人的土地承包合同；3、依法请求被上诉人支付上诉人违约金28800元；4、本案一审、二审诉讼费由被上诉人承担。事实理由：一、2013年3月5日双方在精河县八家户农场司法所见证下签订的《土地承包合同》约定：“乙方必须在每年3月20日前一次性交清当年的土地承包费每年一交”。合同第9条约定：“如违约则违约方向对方赔偿合同承包费总额20%违约金”。每年总承包费144000元，本案被上诉人拒绝按合同约定向上诉人支付144000元承包费，明显违背了合同约定，应赔偿上诉人违约金28800元。二、原审法院明显偏向被上诉人。1、本案上诉人和被上诉人之间存在土地承包经营权转包合同关系，根据合同相对性的司法原则，被上诉人享受了合同权利，理应承担相应的合同义务，根据合同约定承担违约责任。2、违约金是指按照当事人的约定或者法律直接规定，一方当事人违约的，应向另一方当事人支付的金钱义务。违约金具有担保债务履行的功效，又具有惩罚违约人和补偿无过错一方当事人所受损失的效果。《合同法》第一百一十四条规定：当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金。本案被上诉人已经严重违约，一审法院免除被上诉人承担相应的违约责任没有法律依据，属明显偏向被上诉人。综上，请求上级法院查清事实，依法改判支持上诉人的诉讼请求。常成兵辩称，上诉人邢立佳的上诉理由不能成立，要求解除合同是没有理由的，认为没有拖欠承包费也不应该承担违约金，邢立佳因没有与八家户农场进行涉案土地的清算，期间亦没有出面解决问题，故2019年土地承包费系按照八家户农场的告知去缴纳的。请求二审法院依法驳回上诉，维持原判。邢立佳向一审法院起诉请求：2013年2月18日，原告与被告签订一份《土地承包合同》，合同约定，原告将自己开发改良的南戈壁600亩熟地转包被告经营种植，期限为10年，即从2013年1月至2022年11月止，承包费每年每亩240元，全年承包费144000元，付款期限，每年3月20日是前一次性付清当年承包费，如单方违约赔偿对方总价款20％的违约金。合同签订后，原告履行了合同义务，但被告拒绝履行支付2019年土地承包费144000元，侵犯了原告的合法权益，依照合同约定，被告违约应承担相应的责任。现向法院提起诉讼，1、请求依法解除原、被告双方2013年2月18日签订的所签订的《土地承包合同书》；2、请求依法判决被告常成兵立即支付原告邢立佳土地承包费144000元；3、被告常成兵支付原告违约金28800元；4、判令被告承担本案全部的诉讼费。一审法院认定事实：2013年3月5日，原告邢立佳作为甲方、被告常成兵作为乙方签订了一份《土地承包合同》，双方约定：甲方将八家户一水厂南戈壁熟地600余亩（以双方土地丈量亩数为准）从2013年起承包给乙方种植，从2013年元月1日至2022年11月30日止，有效期10年。地理位置：北至牧业三队老引水渠为界，南至条田中间大路南边为界，冬至邢立佳退耕还林地两边为界，西至马文和住房为界。付款方式为先交钱后种地，每年3月20日前一次性交清当年土地承包费，每年一交。每亩单价240元，在承包期内不变。2013年乙方种植期间，若由甲方遗留土地的纠纷由甲方配合乙方及时解决，不得耽搁乙方耕种。双方还对其他权利义务进行了约定。同日还在精河县八家户农场法律服务所进行了见证，该所作出了（2013）精八场见字001号见证书，对双方签订的《合同》进行了见证。合同签订后双方按合同各自履行。在双方履行合同期间，原告邢立佳曾因该宗土地与海军、马文山、马世依等人发生多起诉讼，新疆维吾尔自治区高级人民法院（2011）新民申字第789号民事裁定书、（2009）新民申字第660号，还有精河县人民法院（2012）精民二初字第192号民事判决书、博州中级人民法院（2012）博中民二终字第2号民事判决书，这些法律文书均能确认或部分确认，原告对本案中的争议土地具有承包经营权，承包经营期限为30年。2019年4月1日精河县八家户农场向原告出具了一份《告知单》，告知的内容主要是农场拟将辖区内位于老水厂片区的土地在确权后仍未纳入合同管理的耕地纳入合同管理，限定原告于2019年4月3日到农场农业科签订水厂开发土地承包合同，土地价格按450元每亩收取，在2019年4月3日北京时间20：00前未签订协议将视为放弃土地承包权。庭审中，被告常成兵向法庭提交了一份2019年3月27日精河县八家户农场收款收据，交款事由是合同款，交款数额为144000元。另外，原告邢立佳在庭审中向法庭提交了一份《公证书》，公证了原告提交的由精河县八家户农场出具的《证明》一份系原件，《证明》的主要内容：水厂南戈壁开荒土地及由牧业三队调拨给自来水站的20亩熟地，全部由邢立佳承包，（承包期1999－2029年）…精河县八家户农场管委会（盖公章）1999年5月30日。一审法院认为，原告邢立佳与被告常成兵达成的《土地承包合同书》，该份合同没有违反法律禁止性规定，属有效合同，依法应受到法律的保护，作为合同的双方原、被告应当按照约定全面履行自己的义务。被告常成兵在取得土地承包经营权后现已种植了7年，即2013年至2019年，现双方因2019年的土地承包费未给付发生纠纷，其主要原因是精河县八家户农场管委会向被告告知要收回土地，要求被告将土地承包费交至场部，最终导致原告未收到144000元的承包费，那本案中的原告与精河县八家户农场的《土地承包合同》是否已经解除？从被告向法庭提交的《八家户农场土地承包事宜告知单》的内容来看，八家户农场以老水厂片区的土地未纳入合同管理为由，要求原告重新签订土地承包合同，农场管委会的认为需要重新签订合同的原因是与原告的土地承包合同的合同期限已经届满，但从原告向法庭提交的新疆维吾尔自治区高级法院申请再审的民事裁定书中确认，原告与农场管委会的土地承包合同期限为30年，因此，双方的土地承包合同并不能确定为已经解除。本案中，被告因为承包土地的发包方精河县八家户农场的引导，将土地承包款交至场部。因此对于原告要求解除原、被告双方的《土地承包合同》之诉讼请求，被告在履行合同中并无重大违约行为，也没有具备解除合同的必然要件，原告的该项诉讼请求，不予支持。原告还要求被告履行给付144000元土地承包费的诉讼请求，合理合法，本院予以支持。被告辩称其本人并没有违约行为，只是因为原告与精河县八家户农场之间因为土地承包期限的问题没有解决清楚，被告已经向农场交纳了承包费，不应再向被告交纳的辩解理由，不能因原告与八家户农场之间的合同关系，而突破合同相对性原则，被告的辩解理由，不予支持。关于原告要求赔偿违约金28800元的诉讼请求，根据《合同法》过错原则的相关规定，被告常成兵本意并没有故意不给付承包费，被告其本身并不存在恶意的违约行为，被告未按期给付承包费是基于其他原因而导致，违约责任并不在被告，故原告的该项诉讼请求，不予支持。据此，判决：被告常成兵于本判决生效五日内给付原告邢立佳土地转包费用144000元；驳回原告邢立佳的其他诉讼请求。本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。邢立佳提交了《委托书》一份，系常成兵在一审提供的证据，拟证明常成兵未与其家人沟通，前往乌苏监狱会见邢立佳，狱警让其写的委托书，以达到常成兵意图通过与八家户场部串通长期承包涉案土地目的，故常成兵存在违约行为应解除合同。常成兵认为邢立佳陈述的不属实，是虚假的，委托书的内容亦与本案没有关联性。本院认为，邢立佳提供的这份证据不能证实其证明的问题，系单方面的个人陈述，本院不予采纳。常成兵提交了精河县八家户农场出具《告知书》一份，拟证明如不到八家户农场缴纳费用，就不能进行耕种土地。邢立佳对该份证据不认可，认为八家户农场要告知的话，应该是告知本人而不是常成兵。本院认为，常成兵在二审提供的《告知书》与一审期间提交的《告知书》落款时间及签章存在不一致的情形，故对常成兵二审提交的告知书，本院不予采信。一审判决经审理查明的事实，本院予以确认。本院认为，邢立佳与常成兵之间签订的《土地承包合同》合法有效，双方当事人均应当按照合同约定严格履行各自的义务。按照合同约定，常成兵应当将2019年涉案土地承包费144000元于2019年3月20日前付清，其辩称已将涉案土地2019年承包费缴纳到精河县八家户农场管理委员会的事实不能突破合同相对性的原则，一审判决常成兵向邢立佳支付2019年涉案土地承包费144000元正确。关于邢立佳提出解除合同及支付违约金的上诉请求。从常成兵一审提交的《八家户农场土地承包事宜告知单》、《告知书》、八家户农场收款收据的内容来看，八家户农场以土地未纳入合同管理为由，要求邢立佳重新签订土地承包合同，未签订合同之前，在水厂土地严禁开展任何农业生产、种植等生产活动，八家户农场同时认为与邢立佳的土地承包合同的合同期限已经届满，向常成兵告知逾期不缴纳涉案土地管理费用，八家户农场将对此耕地进行公开发包，常成兵为了2019年能够种植涉案土地，于2019年3月27日向精河县八家户农场缴纳了合同款144000元。按照双方签订的《土地承包合同》第六条的约定，作为与常成兵签订土地承包合同的发包方，涉案土地种植期间，邢立佳应当配合乙方常成兵及时解决涉案土地的纠纷。本案中，常成兵未按照合同约定支付2019年土地承包费，邢立佳未配合常成兵及时解决涉案土地纠纷，在合同履行过程中双方均存在一定过错，故邢立佳要求解除与常成兵土地承包合同以及支付28800元违约金的请求不能成立。综上所述，上诉人邢立佳的上诉请求不能成立，应予驳回；原审判决认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费520元，由上诉人邢立佳负担。本判决为终审判决。审判长 再那甫古丽审判员 帕尔 哈提审判员 莫 俊 华二〇一九年十二月二十八日书记员 孙 利 超