河北省遵化市人民法院   民事判决书   （2019）冀0281民初2997号   原告：李军，男，1970年5月5日出生，汉族，工人，现住遵化市。   委托诉讼代理人：单静，河北昊晟律师事务所律师，代理权限为一般代理。   被告：遵化市广播电视台，住所地遵化市。   法定代表人：乌学英，职务台长。   委托诉讼代理人：李志文，电视台员工，代理权限为特别授权。   原告李军与被告遵化市广播电视台劳动争议一案，本院于2019年7月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李军及其诉讼代理人单静、被告遵化市广播电视台的诉讼代理人李志文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告李军向本院提出诉讼请求：1、要求依法确认原告与被告之间的劳动关系；2、要求被告安排原告工作；3、要求被告继续为原告办理并交纳医疗保险金；4、要求被告支付自2011年1月份开始至今的基本工资。5、要求被告支付原告自己垫付的社会养老保险金90132元。事实和理由：原告李军是1989年3月1日参军，1995年8月1日转业分配到遵化市广播电视局安置为“全民固定工”。1999年原告响应号召办理了“停薪留职”，当时局长李某某承诺“什么时候回单位上班都可以”。自此以后单位每年对原告进行工作考核登记，工资调整最后时间是2007年8月1日。2010年原告得知单位改革，向当时的领导提出要求回单位参与改革上班，后答复原告“没有档案”相互推脱。2010年12月，原告得知有养老保险金缴纳新的政策，在被告未给缴纳的情况下，万般无奈自己先补缴了七年的养老保险金。自此以后，原告无数次找单位，但是因为领导更换频繁，一拖再拖。2018年，原告想通过上访途径解决，此时被告才将原告的档案资料从单位已亡故的李某档案中找到，被告于2018年12月将原告的档案资料复印，并被告知不要上访，通过法律途径解决。为此，原告提起仲裁。2019年7月2日，遵化市劳动人事争议调解仲裁委员会以“申请人的仲裁超过仲裁申请时效”为由，下发了遵劳人仲案（2019）xx号“不予受理通知书”。原告不服提起诉讼。基于以上事实，原告认为被告管理混乱导致原告无法参加单位的改革，致使原告至今没有工作。原告多年来长期向被告反映此事并要求解决，被告不给予明确答复，直至2019年找到原告档案材料后才明确告知原告通过法律途径解决，不存在时效问题。现原告根据《劳动法》《劳动合同法》以及最高人民法院的相关司法解释等相关规定，特请向人民法院提起诉讼，请人民法院依法支持原告的诉请。审理中原告增加诉讼请求“要求被告缴纳2011年至今的社会养老保险”。   被告遵化市广播电视台辩称，原告李军于1995年8月1日转业分配到遵化市广播电视局安置为全民固定工，情况属实。1999年当时有停薪留职政策，由于时间久远领导更换频繁，具体怎么走的手续被告不清楚。具体质证意见庭审中发表。对原告第1项诉讼请求，劳动关系属实，请法庭依法判决。对第2项诉讼请求，根据法庭判决情况及原告的工作能力予以适当解决。第3项缴纳医疗保险金，在劳动关系确认的基础上根据现有的医疗保险政策予以办理。第4项不予认可，无论是否存在劳动关系，原告是否办理停薪留职实际上原告均没有到被告处上班。如果给其发放基本工资属于国家政策规定的吃空饷，不予认可。第5项、第6项，由于被告单位经费紧张，情况特殊，自2008年12月份开始到2018年全体职工的社会养老保险均为缴纳，具体情况等市政府统一政策。   本院经审理认定事实如下：原告李军自1995年8月1日从部队转业到被告遵化市广播电视台（原名遵化市广播电视局）工作，原、被告建立了劳动关系。1999年原告响应号召办理了“停薪留职”，后因没有档案无法安置，一直未复工。原告向本院提交了基本养老保险缴费手册，记载了1996年至2010年企业缴纳养老保险的金额、个人缴纳养老保险的基数、比例和金额及经手人等内容。被告曾为原告缴纳了部分养老保险，后因单位经费紧张，未继续缴纳养老保险，原告自己补缴了部分养老保险。   2019年7月2日，原告向遵化市劳动人事争议调解仲裁委员会申请仲裁，该调解委员会当日做出遵劳人仲案（2019）xx号不予受理通知书。   本院认为，原告李军系被告遵化市广播电视台职工，被告对此无异议，原、被告双方存在劳动关系，本院予以确认。根据《中华人民共和国社会保险法》第十条第一款“职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险”之规定，原告虽处于停薪留职期间，但双方的劳动关系并未终止，被告遵化市电视台作为用人单位，应妥善保管职工档案及停薪留职协议，现被告不能证实与原告约定停薪留职期间由原告自行缴纳全部基本养老保险费，故其应为原告缴纳养老保险，就原告垫付的应由被告缴纳的养老保险，被告应予返还。关于原告缴纳养老保险的时间，原告主张被告为原告缴纳了1998年至2002年的养老保险，原告自行缴纳了2003年至2010年的养老保险，提交了养老保险手册，被告不予认可，但并未向本院提交证据，在庭审中被告承认单位自2008年以后未给员工缴纳过保险，故本院认定原告自行缴纳保险的期间为2003年至2010年。根据原告提交的养老保险手册，原告补缴2003年至2010年期间应由被告缴纳的养老保险费22466.4元；根据《劳动人事部、国家经委关于企业职工要求“停薪留职”问题的通知》第六条“停薪留职”期满，本人愿意回单位工作的，需在期满前一个月向原单位提出申请，原单位应给予安排适当的工作；本人要求辞职的，经单位行政领导同意，可以按辞职处理。“停薪留职”期满后一个月以内，本人既未要求回原单位工作，又未办理辞职手续的，原单位有权按自动离职处理，根据上述规定，本案原告李军虽主张与被告签订了停薪留职协议，未约定停薪留职期限，但因档案丢失，现有证据无法确认停薪留职期限，因被告庭审中认可与原告存在劳动关系，故本院认定自原告于2010年要求回被告处上班之日视为停薪留职期满。原告多次要求回被告处上班，被告一直以档案丢失为由，未对原告进行安置导致原告基本生活无法保障。根据《河北省工资支付规定》第二十八条：“非因劳动者本人原因造成劳动者停工一个月以上的，用人单位应当支付生活费。生活费标准为当地最低工资标准的百分之八十”，故被告应按河北省最低工资标准的80%支付原告自2011年1月起至2019年12月的生活费122656元（见附表）；根据《中华人民共和国劳动法》第一百条及《中华人民共和国社会保险法》第八十四条、第八十六条之规定，因用人单位欠缴社会保险费用发生的争议，该费用由社会保险征收机构依法进行处理，属于劳动行政职能范畴，不属于法院民事案件受理范围，对原告要求被告继续缴纳医疗保险、养老保险的诉讼请求，本院依法不予支持；对于原告要求被告安排合理工作岗位的主张，亦不属于本案受理范围，应由原、被告协商安排，本院不予支持。   综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第二条、第四条、第七十二条、第一百条及《中华人民共和国社会保险法》第十条第一款、第八十四条、第八十六条的规定，判决如下：   一、原告李军与被告遵化市广播电视台之间存在劳动关系。   二、限被告遵化市广播电视台于本判决生效后十日内日给付原告李军垫付应由被告缴纳的基本养老保险费合计22466.4元。   三、被告遵化市广播电视台于本判决生效后十日内按河北省最低工资标准的80%支付原告李军自2011年1月起至2019年12月的生活费122656元。   四、驳回原告的其他诉讼请求。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费10元，减半收取5元，由被告遵化市广播电视台负担。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。   审 判 员 王凤波     二〇一九年十二月二十三日   法官助理 杨 莹   书 记 员 栾志鹏