宁夏回族自治区固原市原州区人民法院刑事附带民事判决书（2019）宁0402刑初565号公诉机关固原市原州区人民检察院。附带民事公益诉讼起诉人固原市原州区人民检察院。被告人杨某1，公民身份号码：×××，住宁夏固原市。2019年4月2日因涉嫌犯失火罪经固原市公安局森林分局决定被刑事拘留，2019年4月16日经固原市原州区人民检察院批准逮捕，2019年4月16日由固原市公安局森林分局执行逮捕。现羁押于固原市看守所。指定辩护人马某1，固原市原州区法律援助中心指派律师。固原市原州区人民检察院以固原检公诉刑诉［2019］470号起诉书指控被告人杨某1涉嫌犯失火罪于2019年9月27日向本院提起公诉。在诉讼过程中，附带民事公益诉讼起诉人向本院提起附带民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了合并审理。固原市原州区人民检察院指派检察员马某2出庭支持公诉，指派检察员宗某，被告人杨某1及其辩护人马某1到庭参加诉讼。现已审理终结。固原市原州区人民检察院指控，2019年4月1日12时许，被告人杨某1与其家人到原州区河川乡康沟村八盘坡李选沟（黄峁山区域）为已故亲人上坟祭奠烧香时引燃周围杂草，进而引发森林火灾。经宁夏绿森源森林资源司法鉴定中心鉴定，涉案火灾过火面积1788.64亩、林地面积1495.34亩（其中灌木林地面积648.87亩、未成林造林地面积208.98亩、无立木林地面积217.39亩、宜林地面积420.1亩），草地面积286.64亩、水域面积5.75亩、耕地面积0.91亩。致使国家财产遭受重大损失，经宁夏绿森源林业评估咨询有限公司鉴定评估，经济损失为林木补偿费和森林植被恢复费两项费用共计4856409.2元。公诉机关为证实上述事实向法庭提交户籍证明、扣押决定书、鉴定书及评估报告、证人证言、被告人的供述和辩解等证据证实，并认为，被告人杨某1危害社会公共安全，过失引起火灾，致使公私财物遭受重大损失，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以失火罪追究其刑事责任。被告人犯罪后能如实供述犯罪事实，系坦白，可以从轻处罚。提请本院依法判处。附带民事公益诉讼起诉人固原市原州区人民检察院的诉称，被告人杨某1违反国家相关规定，在野外违法用火引发火灾，造成林地资源严重损毁，涉案林地区域生态严重破坏，社会公共利益受到损害。现请求判令：被告人因失火损毁的林地生态环境恢复原状至林业主管部门验收合格，如无法恢复原状，则承担涉案林地生态修复所需费用346680.8元；被告人杨某1承担生态修复鉴定评估费5000元、生态修复实施方案制作费5000元。被告人杨某1辩称，被告人对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，认为其烧毁的林木中并未种树，被告人当庭认罪悔罪。愿意按照方案要求履行林地生态恢复义务。辩护人马某1辩护要点，辩护人对公诉机关指控被告人的犯罪事实及罪名无异议，认为被告人兄弟报警，相关部门及时组织人员灭火，被告人没有逃离现场，积极救火，具有自首情节，建议对被告人判处二年以下有期徒刑，并适用缓刑。经审理查明，2019年4月1日12时许，被告人杨某1与其家人到原州区河川乡康沟村八盘坡李选沟（黄峁山区域）为已故亲人上坟祭奠烧香时引燃周围杂草，进而引发森林火灾。经宁夏绿森源森林资源司法鉴定中心鉴定，涉案火灾过火面积1788.64亩、林地面积1495.34亩（其中灌木林地面积648.87亩、未成林造林地面积208.98亩、无立木林地面积217.39亩、宜林地面积420.1亩），草地面积286.64亩、水域面积5.75亩、耕地面积0.91亩。致使国家财产遭受重大损失，经宁夏绿森源林业评估咨询有限公司鉴定评估，经济损失为林木补偿费和森林植被恢复费两项费用共计4856409.2元。另查明，固原市原州区人民检察院委托宁夏绿森源林业评估咨询有限公司对被告人失火区域生态修复提出实施方案，作出宁绿森司鉴字[2019]第628号实施方案，并对生态修复所需费用进行评估，作出宁绿森司鉴字[2019]第577号评估报告，认定灌木林生态修复费189632.3元；未成林造林地生态修复费157048.5元，共支出鉴定费及评估费各5000元。上述事实，有当庭提交且经质证的下列证据证实（一）公诉机关指控被告人犯罪的证据1.作案工具打火机，证实造成山林失火系被告人用随身携带的打火机（红色机身，金黄色机盖，机身印有“莉图酒吧”字样）点燃的事实；2.户籍证明及无违法犯罪证明,证实被告人杨某1的个人基本情况及犯罪时达到法定承担刑事责任年龄及无违法犯罪记录的事实；3.受案登记表、立案决定书，证实本案的来源及公安机关将该案立为刑事案件侦查的事实；4.情况说明，证实2019年4月23日，固原市原州区自然资源局关于杨某1失火案涉及的护林员杨某2和海某二人，该二人均为固原市原州区自然资源局临时聘用的生态护林员，不是正式员工的情况进行说明的事实；5.鉴定意见，证实宁夏绿森源森林资源司法鉴定中心关于被告人杨某1擅自野外用火，对涉案过火面积、林地属性、损失程度等情况进行鉴定的事实；6.评估报告，证实2019年8月2日，固原市公安局森林分局委托宁夏绿森源林业评估咨询有限公司对杨某1失火案中造成的经济损失进行评估的事实；7.现场勘验笔录，证实固原市公安局森林分局依法对案发现场进行现场勘验的事实；8.辨认笔录，证实被告人杨某1对案发现场进行指认的事实；9.视听资料，证实被告人杨某1对案发现场进行指认的事实；10.证人杨某3、杨某4、杨某5、杨某2、海某的证言，证实2019年4月1日，被告人杨某1与证人杨某6、杨某4、杨某5在原州区黄卯山辖区内给亲人上坟烧纸时引发森林火灾的情；11.被告人杨某1的供述和辩解，证实2019年4月1日被告人杨某1在原州区黄卯山辖区给亲人上坟烧纸时引发森林火灾的事实。（二）附带民事公益诉讼起诉人提交的证据检察日报公告，证实2019年7月17日，通过公告告知有关机关就本案提出附带民事公益诉讼，公告期满后仍未提出的事实；勘验笔录，证实失火案现场仍有过火面积未修复的情况的事实；评估报告，证实被告人杨某1失火一案造成林地损毁情况及及修复生态所需费用的事实；修复方案，证实经委托评估宁夏绿森源林业评估有限公司出具对损毁的林木提出具体修复方案的事实；询问笔录，证实被告人杨某1对其行为导致发生火灾无异议的事实；鉴定费及评估费票据，证实附带民事公益诉讼起诉人支持两项费用共计10000元的事实；协助调查情况说明，证实被告人杨某1涉嫌失火案区域的损毁林地仍未恢复的事实。对公诉机关提交的指控被告人杨某1犯失火罪的定罪、量刑证据经交被告人及辩护人质证后，被告人均未提出异议，辩护人对评估报告及鉴定书提出异议，本院经审查认为，公诉机关提交的证据来源合法、内容客观证实，与本案具有关联性，符合证据的三性属性，对其证明效力予以确认。对附带民事公益诉讼起诉人提交的证据经交被告人质证后均无异议，本院经审查认为，上述证据符合证据的三性属性，对其证明效力予以确认。本院认为，被告人杨某1过失引起森林火灾，过火面积1788.64亩、林地面积1495.34亩（其中灌木林地面积648.87亩、未成林造林地面积208.98亩、无立木林地面积217.39亩、宜林地面积420.1亩），草地面积286.64亩、水域面积5.75亩、耕地面积0.91亩，其行为已触犯刑法，构成失火罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实，充分，罪名成立。关于辩护人认为被告人构成自首的辩护观点，经审查，被告人的行为不符合自首的构成要点，但其能如实供述犯罪事实，系坦白，可以从轻处罚。作案工具依法没收。依据被告人犯罪的事实、犯罪的性质及情节、社会危害程度。依法对其科处刑罚。因被告人杨某1的失火行为破坏了森林资源和生态环境，应承担相应的民事责任。附带民事公诉诉讼起诉人的请求成立，予以支持。被告人杨某1应在刑满释放后两年内义务植树，修复被毁林地生态环境，逾期或不符合要求则给付相应修复费用。据此，依照《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款、第六十七条第三款、第六十四条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第三十六条第一款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条第二款、《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第六条、第十五条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》第一百四十二条、第一百五十六条、第一百六十三条、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》法释[2015]1号第十八条、第二十条、第二十二条、第二十四条之规定，判决如下：被告人杨某1犯失火罪，判处有期徒刑三年；（刑期从判决执行之日起计算。判决执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年4月2日起至2022年4月1日止。）二、被告人杨某1应按照宁绿森司鉴字[2019]第628号生态修复实施方案的要求，于刑满释放后两年内在案发现场修复被毁生态环境，并经相关林业主管部门验收合格，逾期未修复或不符合要求则向附带民事公诉诉讼起诉人固原市原州区人民检察院交付生态修复费346680.8元，由附带民事公诉诉讼起诉人上缴国库；三、被告人杨某1于判决发生法律效力后十日内支付附带民事公益诉讼起诉人固原市原州区人民检察院鉴定费5000元、生态修复实施方案制作费5000元；四、作案工具打火机1把（红色机身，金黄色机盖，机身印有“莉图酒吧”字样），予以没收。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向固原市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长 王福海人民陪审员 杨继宗人民陪审员 刘永福 二〇一九年十二月二十六日书 记 员 秦 瑞附本案适用法律条文：《中华人民共和国刑法》第一百一十五条【放火罪】【决水罪】【爆炸罪】【投放危险物质罪】【以危险方法危害公共安全罪】放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。【失火罪】【过失决水罪】【过失爆炸罪】【过失投放危险物质罪】【过失以危险方法危害公共安全罪】过失犯前款罪的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十四条【犯罪物品的处理】犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第三十六条【赔偿经济损失与民事优先原则】由于犯罪行为而使被害人遭受经济损失的，对犯罪分子除依法给予刑事处罚外，并应根据情况判处赔偿经济损失。承担民事赔偿责任的犯罪分子，同时被判处罚金，其财产不足以全部支付的，或者被判处没收财产的，应当先承担对被害人的民事赔偿责任。第七十二条【适用条件】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条【考验期限】拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼。被害人死亡或者丧失行为能力的，被害人的法定代理人、近亲属有权提起附带民事诉讼。如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。《中华人民共和国侵权责任法》第四条侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》第一百四十二条国家财产、集体财产遭受损失，受损失的单位未提起附带民事诉讼，人民检察院在提起公诉时提起附带民事诉讼的，人民法院应当受理。人民检察院提起附带民事诉讼的，应当列为附带民事诉讼原告人。被告人非法占有、处置国家财产、集体财产的，依照本解释第一百三十九条的规定处理。第一百五十六条人民检察院提起附带民事诉讼的，人民法院经审理，认为附带民事诉讼被告人依法应当承担赔偿责任的，应当判令附带民事诉讼被告人直接向遭受损失的单位作出赔偿；遭受损失的单位已经终止，有权利义务继受人的，应当判令其向继受人作出赔偿；没有权利义务继受人的，应当判令其向人民检察院交付赔偿款，由人民检察院上缴国库。第一百六十三条人民法院审理附带民事诉讼案件，除刑法、刑事诉讼法以及刑事司法解释已有规定的以外，适用民事法律的有关规定。《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。第二十二条原告请求被告承担检验、鉴定费用，合理的律师费以及为诉讼支出的其他合理费用的，人民法院可以依法予以支持。第二十四条人民法院判决被告承担的生态环境修复费用、生态环境受到损害至恢复原状期间服务功能损失等款项，应当用于修复被损害的生态环境。