山东省青岛市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁02民终11122号 上诉人（原审原告）：万军，男，1964年8月8日出生，汉族，住山东省平度市。 上诉人（原审被告）：平度市燃料总公司，住所地山东省平度市常州路中段154号。 法定代表人：姜卫东，总经理。 委托诉讼代理人：尚莉，山东勇华律师事务所律师。 上诉人万军、上诉人平度市燃料总公司因追索劳动报酬纠纷一案，均不服山东省平度市人民法院（2019）鲁0283民初3629号民事判决,向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，经过阅卷审查，认为本案符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条之规定，决定对本案不开庭审理，并组织当事人进行了证据和事实核对。本案现已审理终结。 万军上诉请求：一、改判一审判决第一项为平度市燃料总公司付给万军2008年1月至2018年12月共计132个月的生活费109116元；二、维持一审判决第三项；三、撤销一审判决第二项；四、本案一、二审案件受理费由平度市燃料总公司承担。事实和理由：一、一审判决认定事实不清。1.万军1982年调入平度市燃料总公司工作至今，2007年底，该公司经理姜卫东以企业经营困难为由，让万军回家待岗时间定为3个月，既没有召开职工大会也未签订任何协议，3个月后，万军要求回公司上班，姜卫东答复：无岗位安排，继续放假待岗，此后无下文，这期间公司一直没有发放基本生活费。2.2018年1月，万军曾到市政府上访要求平度市燃料总公司给付生活费。3.万军要求平度市燃料总公司支付基本生活费是合法合理的。4.万军提交的社保缴费记录可证明平度市燃料总公司认可了欠交社保费用并未发放生活费的事实，万军要求公司发放基本生活费不存在超过时效的问题。5.平度市燃料总公司资产丰厚，正常经营，有能力支付基本生活费。二、一审判决适用法律错误。万军从2008年1月被放假，至提起劳动争议仲裁申请前，一直持续主张权利，一审判决认定万军主张2008年至2017年12月期间的生活费已超1年仲裁时效错误。 平度市燃料总公司辩称：万军的上诉理由不成立，其上诉请求不应得到支持。 平度市燃料总公司上诉请求：撤销一审判决，依法改判或发回重审；本案一审二审诉讼费用由万军承担。事实和理由：一审判决认定事实错误。万军一直担任保安工作，且万军在一审庭审中承认自己从事保安工作，已在其他单位工作，一审法院仍依据《山东省企业工资支付规定》第三十一条“……；企业没有安排劳动者工作，劳动者没有到其他单位工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的70%支付劳动者基本生活费”的规定判决平度市燃料总公司给付万军生活费错误。 万军辩称：平度市燃料总公司的上诉理由不能成立，其上诉请求不应得到支持。 万军向一审法院起诉请求：1、依法判令平度市燃料总公司付给万军2008年1月至2018年12月的基本生活费109116元；2、依法判令本案诉讼费由平度市燃料总公司负担。 平度市燃料总公司向一审法院起诉请求：1、判决平度市燃料总公司不支付万军生活费14217元；2、判决万军承担本案诉讼费用。 一审法院认定事实如下：1982年，万军到平度市燃料总公司工作。2008年1月份，平度市燃料总公司因经营困难，让万军回家待岗。此后，万军再未给平度市燃料总公司提供劳动，万军的社会保险费一直由平度市燃料总公司缴纳。2018年4月24日，平度市燃料总公司召集包括万军在内的8名职工召开过分流放假职工会议。平度市燃料总公司没有给万军发放2008年1月至2018年12月期间的待岗生活费。 2010年8月21日，平度市燃料总公司部分职工投诉，要求平度市燃料总公司缴纳职工保险费、提高职工工资待遇。受理单位答复意见为：截止到现在，燃料公司共有职工49人，其中在岗19人，下岗30人。2007年，由于燃料公司煤炭经营许可证被取消（政策条件太严格，许可证审核不上），该公司的原两个煤炭经营货场全部停业，现在正常经营的只有一处加油站（职工10人，2009年职工月平均收入达650元，加上经营性奖励可达最低工资标准，2010年由于最低工资标准上调，职工工资有可能达不到最低标准，公司将想办法尽力达到）。企业收入来源一是靠加油站的收入，年收入额大约10万元；二是门头房年收入大约30万元（含税），总收入40万元，抛去上缴的税款、退休人员退休前的补交退休费、19名在岗职工的工资、正常的办公费、维修费和燃油费等基本费用，收入与支出基本持平。自2007年以来，由于煤场停业，所有下岗职工、在岗职工的劳动保险均未上缴，预计2007年到现在欠缴的各种保险费用已达120万元左右（含利息）。从燃料公司的现实情况看，该公司曾想尽办法筹集资金缴纳各项费用。但从目前情况看，该公司的主营业务已停业，所有资产已经被法院查封，只能从事经营，不能变现资产，因此没有能力再为职工缴纳各种劳动保险费用。对此，公司拟积极争取有关职能部门的支持，对公司深化改革，规范用工，理顺劳动关系，以尽快解决欠缴职工保险费等问题。 2019年1月14日，万军以平度市燃料总公司为被申请人申请仲裁，请求裁决平度市燃料总公司支付万军2008年1月至2018年12月的基本生活费109116元。2019年3月11日，平度市劳动人事争议仲裁委员会作出平劳人仲案字（2019）第35号裁决书，裁决如下：一、平度市燃料总公司于裁决生效之日起10日内支付给万军生活费14217元；二、驳回万军对平度市燃料总公司的其他仲裁请求。 万军、平度市燃料总公司均不服仲裁裁决提起诉讼。 一审法院认为，《山东省企业工资支付规定》第三十一条规定：非因劳动者原因造成企业停工、停产、歇业，企业未与劳动者解除劳动合同，停工、停产、歇业在一个工资支付周期内的，企业应当视同劳动者提供正常劳动并支付该工资支付周期的工资；超过一个工资支付周期的，企业安排劳动者工作的，按照双方新约定的标准支付工资，但不得低于当地最低工资标准；企业没有安排劳动者工作，劳动者没有到其他单位工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的70%支付劳动者基本生活费。 平度市燃料总公司在与万军劳动关系存续期间因企业经营困难让万军回家待岗，其未提供证据证明给万军发放了2018年1月至2018年12月期间的生活费，万军依据上述规定要求平度市燃料总公司给付此期间的生活费14217元（1640元×70%×5个月＋1730元×70%×7个月），符合法律规定，一审法院予以支持。万军于2019年1月14日申请仲裁，其主张2008年至2017年12月期间的生活费已超1年仲裁时效，一审法院均不予支持。 据此，一审法院判决：一、平度市燃料总公司付给万军生活费14217元，于判决生效后10日内付清；二、驳回万军的其他诉讼请求。三、驳回平度市燃料总公司的诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费20元，减半收取10元，由万军、平度市燃料总公司各负担5元。 二审期间，万军提交照片打印件1组，以证明平度市燃料总公司财产丰厚、有房屋出租，有能力支付万军的工资。对此，平度市燃料总公司发表质证意见称：1、从照片影印件来看不能确定是平度市燃料总公司资产；2、本案是追索劳动报酬纠纷，这些照片与本案没有关系。 根据上述证据及其质证意见，万军提交该宗照片打印件欲证明平度市燃料总公司的财产及收入情况，因其证明事项与本案当事人之间争议的应否支付待岗生活费事项无关，故本院对其与本案的关联性不予采信。 本院经审理查明，本案二审期间，万军对其主张待岗生活费的过程陈述称：2010年我主张过，2015年我投诉过，2018年1月份我去平度市人民政府上访，2019年我申请劳动争议仲裁。 二审查明的其他事实与原审查明一致。 本案经调解，双方未达成一致意见。 本院认为，本案系劳动争议纠纷，其焦点问题是平度市燃料总公司应否支付万军2008年1月至2018年12月期间的待岗生活费。现根据本案查明的事实，评判如下： 一、关于2018年1月至2018年12月期间的待岗生活费。在双方劳动关系存续期间，平度市燃料总公司因企业经营困难，于2008年1月安排万军回家待岗，其依法应支付万军待岗生活费。因其无证据证明已为万军发放了2018年1月至2018年12月期间的待岗生活费，故原审判决平度市燃料总公司按照《山东省企业工资支付规定》第三十一条规定的当地最低工资70%的标准支付万军上述期间的待岗生活费14217元（1640元×70%×5个月＋1730元×70%×7个月），并无不当。平度市燃料总公司上诉称万军在待岗期间已到其他单位工作故其不应支付上述待岗生活费，因无证据证明，本院不予采纳。 二、关于2008年1月至2017年12月期间的待岗生活费。自2008年5月1日起施行的《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”本案中，平度市燃料总公司虽于2008年1月安排万军回家待岗，但在万军待岗期间，平度市燃料总公司一直未向万军支付待岗生活费，故应认定万军知道或者应当知道其权利被侵害，其应在法定的仲裁时效期间内及时主张自己的权利。但从万军的陈述看，其仅于2010年、2015年、2018年1月通过投诉、信访等渠道主张过权利，此后于2019年1月提起本案劳动争议仲裁。因此，原审认定万军主张2017年12月之前即2008年1月至2017年12月期间的待岗生活费均已超过法定的1年的仲裁时效期间并对此不予支持，合法有据，本院予以确认。万军上诉称其主张2017年12月之前的待岗生活费未超过仲裁时效，于法无据，本院不予采纳。 综上所述，万军、平度市燃料总公司的上诉请求均不能成立，应予驳回；一审判决结果并无不当，依法应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费共计20元，由上诉人万军、上诉人平度市燃料总公司均担。 本判决为终审判决。 审判长 孙 琦 审判员 安太欣 审判员 齐 新 二〇一九年十二月二十日 书记员 胡浩东 书记员 国莹莹