河南省焦作市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）豫08行初152号原告王留，男，汉族，1965年10月22日出生，住河南省温县。原告王玉琴，女，汉族，1945年12月13日出生，住河南省温县。原告赵天荣，女，汉族，1940年9月22日出生，住河南省温县。委托代理人原玉刚，北京市京师律师事务所律师。委托代理人张林遥，北京市京师律师事务所实习律师。被告温县人民政府。住所地：温县温泉镇黄河路55号。法定代表人李培华，男，县长。委托代理人李科，男，温县人民政府信息中心工作人员。委托代理人尹利霞，河南博联律师事务所律师。原告王留、王玉琴、赵天荣不服被告温县人民政府政府作出的2019第003号《政府信息公开申请答复告知书》，于2019年10月31日向本院提起行政诉讼。本院于2019年11月8日立案后，于2019年11月18日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年12月13日公开开庭审理了本案。原告王留、王玉琴、赵天荣的委托代理人原玉刚、张林遥，被告温县人民政府的委托代理人李科、尹利霞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告温县人民政府于2019年9月10日对王留、王玉琴、赵天荣作出2019第003号《政府信息公开申请答复告知书》，答复载明：本单位于2019年8月22日收到了您获取与“子夏湖（公园）”建设项目有关的：该项目土地征收补偿费用的发放、使用情况以及足额到位的证明文件的申请。经查，所申请信息涉及其他群众个人隐私，公开会对第三方合法权益造成影响。本单位根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十五条的规定，对于你申请获取的信息，本单位不予公开。原告王留、王玉琴、赵天荣诉称，因子夏湖（公园）项目建设，原告在河南省温县温泉街道育才街居委会五组的4.32亩承包地处于项目建设范围内。2019年7月，原告的承包地被温泉街道办相关人员及其他若干身份不明人员强行圈占。原告为了解土地被征用的相关情况，于2019年8月20日通过中国邮政（EMS）以邮寄申请表的方式向被告书面提出政府信息公开申请，申请公开子夏湖（公园）建设项目有关的：该项目土地征收补偿费用的发放、使用情况以及足额到位的证明文件。2019年9月10日，被告作出2019第003号《政府信息公开申请答复告知书》，其中载明：“经查，所申请的信息涉及其他群众个人隐私，公开会对第三方合法权益造成影响。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十五条的规定，对申请获取的信息不予公开”。原告认为，申请人要求温县政府公开已发放的项目土地征收补偿费用是依法行使知情权和监督权的体现，政府应当接受社会监督，保障公众，特别是被征地村民的知情权、监督权。被告的答复无相关事实和法律依据，严重违反了《中华人民共和国政府信息公开条例》等相关法律法规，严重侵害了原告的合法权益。原告为维护自身的合法权益，特依据《中华人民共和国行政诉讼法》及相关规定，向贵院提起诉讼，请求贵院依法判决支持原告的诉讼请求。原告王留、王玉琴、赵天荣的诉讼请求为：一、请求依法撤销被告于2019年9月10日作出的2019第003号《政府信息公开申请答复告知书》，并责令其在一定期限内重新答复；二、本案诉讼费用由被告承担。原告王留、王玉琴、赵天荣向本院提交以下证据：证据1、原告身份证复印件一份。证明：原告主体身份。证据2、原告土地权属证明（育才街2018、2019年温县耕地地力保护补贴分户清册）复印件一份。证明：原告主体适格，原告所申请政府信息与原告有利害关系。证据3、《信息公开申请表》一份及附件材料（包括身份证复印件三份（不重复提交）及授权委托书三份、律师事务所公函一份、律师证复印件两份、位置示意图一份）。证明：原告向被告申请的政府信息的内容。证据4、《信息公开申请表》邮寄单及快递查询结果复印件各一份。证明：被告签收了原告的政府信息公开申请。证据5、被告于2019年9月10日做出的《政府信息公开申请答复告知书》（2019第003号）复印件一份。证明：被告所答复的内容是对原告所申请的政府信息不予公开。被告温县人民政府辩称，被告的信息公开主管部门已经在法定期限内对王玉琴、王留、赵天荣3人进行答复，原告的诉讼请求理由不足，请求依法驳回原告王玉琴、王留、赵天荣3人的诉讼请求。被告温县人民政府向本院提交了以下证据：1、原告王玉琴、王留、赵天荣三人的政府信息公开申请书、律师事务所函、授权委托书、EMS特快专递单（单号:1151912962677）及邮政送达查询单各一份。证明：王玉琴、王留、赵天荣3名原告委托北京市京师律师事务所律师原玉刚、陈清波向被告温县政府申请信息公开，申请的内容是以书面形式公开与“子夏湖（公园）”建设项目有关的：该项目土地征收补偿费用的发放、使用情况以及足额到位的证明文件。温县政府收到该申请的日期是2019年8月22日。2、2019第03号《政府信息公开申请答复告知书》、EMS邮政特快专递单（单号:1006801667531）及邮政送达查询单各一份。证明：被告温县政府在法律规定的期限内对原告申请进行了答复，并于2019年9月10日按申请人要求将告知书书面邮寄给其代理人原玉刚律师。经庭审质证，一、被告温县人民政府提交的证据。原告王留、王玉琴、赵天荣质证称，证据1的真实性、合法性、关联性均予以认可，对证据2的真实性、关联性予以认可，合法性不予认可。二、原告王留、王玉琴、赵天荣提交的证据。被告温县人民政府质证称，对证据1无异议，证据2中育才街2018年温县耕地地力保护补贴分户清册系复印件真实性不予认可，育才街2019年温县耕地地力保护补贴分户清册没有村委会、街道办等任何单位的公章确认，真实性不予认可。对证据3-5均无异议。本院对上述证据认证如下：一、被告温县人民政府提交的证据。原告对被告提交的证据真实性均认可，本院对被告证据的真实性予以确认。二、原告王留、王玉琴、赵天荣提交的证据。被告温县人民政府对证据1、3-5真实性无异议，本院予以认定。证据2育才街2018、2019年温县耕地地力保护补贴分户清册被告对真实性不予认可，因本案系政府信息公开案件，故该证据与本案没有关联性，本院不予认定。经审理查明，2019年8月20日，王留、王玉琴、赵天荣委托北京市京师律师事务所律师原玉刚、陈清波向温县人民政府邮寄政府信息公开申请表，申请公开与“子夏湖（公园）”建设项目有关的：该项目土地征收补偿补助费用的发放，使用情况以及足额到位的证明文件。2019年8月22日，被告温县人民政府收到该政府信息公开申请。2019年9月10日，温县人民政府作出2019第003号《政府信息公开申请答复告知书》，并于同日向王留、王玉琴、赵天荣的委托代理人原玉刚邮寄。原玉刚于2019年9月11日收到该告知书。王留、王玉琴、赵天荣不服该告知书于2019年10月31日向本院提起行政诉讼。本院认为，本案争议焦点为2019年9月10日温县人民政府作出的2019第003号《政府信息公开申请答复告知书》是否合法。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定，除本条例第二十条规定的政府信息外，设区的市级、县级人民政府及其部门还应当根据本地方的具体情况，主动公开涉及市政建设、公共服务、公益事业、土地征收、房屋征收、治安管理、社会救助等方面的政府信息；……。根据该规定，三原告要求获取与“子夏湖（公园）”建设项目有关的土地征收补偿补助费用的发放、使用情况以及足额到位的证明文件，从其申请来看属于涉及土地征收的政府信息，是行政机关应主动公开的政府信息。被告温县人民政府依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十五条以涉及个人隐私而不予公开的理由不能成立。因此温县人民政府作出的2019第003号《政府信息公开答复告知书》适用法律错误，依法应予撤销。因三原告所申请的政府信息情况尚需被告温县人民政府调查，故本院判决温县人民政府在法定期限内对三原告的政府信息公开申请重新作出答复。综上，被告温县人民政府作出的2019第003号《政府信息公开申请答复告知书》，适用法律错误，应予撤销。原告的诉讼请求成立，应予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（二）项的规定，判决如下：一、撤销被告温县人民政府作出的2019第003号《政府信息公开申请答复告知书》；二、责令被告温县人民政府在法定期限内对原告王留、王玉琴、赵天荣的政府信息公开申请重新作出答复。案件受理费50元，由被告温县人民政府负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省高级人民法院。审判长 卫向娟审判员张杰审判员李培军二〇一九年十二月二十五日书记员 吕      东      伟附：本判决适用的相关法律依据一、《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的；（二）适用法律、法规错误的；（三）违反法定程序的；（四）超越职权的；（五）滥用职权的：（六）明显不当的。二、《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条除本条例第二十条规定的政府信息外，设区的市级、县级人民政府及其部门还应当根据本地方的具体情况，主动公开涉及市政建设、公共服务、公益事业、土地征收、房屋征收、治安管理、社会救助等方面的政府信息；乡（镇）人民政府还应当根据本地方的具体情况，主动公开贯彻落实农业农村政策、农田水利工程建设运营、农村土地承包经营权流转、宅基地使用情况审核、土地征收、房屋征收、筹资筹劳、社会救助等方面的政府信息。