广西壮族自治区防城港市防城区人民法院 执 行 裁 定 书 （2019）桂0603执异19号 异议人（被执行人）：郑兴鼎，男，1936年7月15日出生，汉族，户籍地：防城港市防城区，现住广西防城港市防城区。 特别授权委托诉讼代理人：郑锡霞，女，1956年4月7日出生，汉族，户籍地：钦州市钦南区，现住防城港市防城区。 特别授权委托诉讼代理人：胡雪松，广西东凯律师事务所律师。 申请执行人：李幸袁，男，1988年6月7日出生，住防城港市防城区。 申请执行人：林桂宇，女，1986年7月2日出生，居民，住防城港市防城区。 本院在执行申请执行人李幸袁、林桂宇与被执行人郑兴鼎借款纠纷两案中，被执行人郑兴鼎对执行行为书面提出异议。本院受理后依法组成合议庭进行审查，并于2019年6月6日组织公开听证后，于2019年6月12日作出（2019）桂0603执异19号执行裁定书，异议人郑兴鼎不服该裁定，向防城港市中级人民法院申请复议，二审法院复议后，将案件发回本院重新审查。本院另行组成合议庭进行书面审查，现已审查终结。 被执行人郑兴鼎向本院提出异议请求：1.裁定终结（1996）防民初字第433号一案的执行；2.裁定解除对异议人郑兴鼎在防城港市防城区农村信用合作联社山海分社的存款扣留和划拨；3.准许异议人郑兴鼎查阅和复印执行（1996）防民初字第433号一案中从1998年6月起2018年12月31日止扣留、划拨、发放、领取郑兴鼎的退休工资所形成的原始财务凭证；3.召集异议人郑兴鼎、申请执行人李幸袁、林桂宇与法院一起对1998年6月至2016年2月29日期间扣留、划拨、发放、领取郑兴鼎的退休工资的账目进行清算和核对，召集上述人员及防城港市防城区农村信用合作联社山海分社对2016年3月1日至2018年12月31日期间扣留、划拨、发放、领取郑兴鼎的退休工资的账目进行清算和核对，上述的清算和核对完结后签署对账清算书。 事实和理由：因原申请执行人林家春与异议人（被执行人）郑兴鼎、原被执行人刘彩贤之间的借款纠纷一案，防城港市防城区人民法院1996年7月9日作出（1996)防民初字第433号民事调解书，1996年7月11日防城港市防城区人民法院向原申请执行人林家春送达该民事调解书，1996年7月12日防城港市防城区人民法院向原被执行人刘彩贤送达该调解书，在刘彩贤签收的送达回证中的“受送人”此栏中填写有郑兴鼎和刘彩贤两个人的姓名，在“受送达人签名或盖章”的此栏中只有原被执行人刘彩贤一个人的签名，没有异议人（被执行人）郑兴鼎的签名，郑兴鼎也从没有指定刘彩贤作为代收人签收该调解书，郑兴鼎至现在都没有收到该份调解书的原件。1991年4月9日第七届全国人民代表大会第四次会议通过和同日中华人民共和国主席令第四十四号公布施行的《中华人民共和国民事诉讼法》第八十五条规定：“人民法院审理民事案件，根据当事人自愿的原则，在事实清楚的基础上，分清是非，进行调解。”该法第八十九条第二款和第三款规定：“调解书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章，送达双方当事人。调解书经双方当事人签收后，即具有法律效力。”该法第九十一条规定：“调解未达成协议或调解书送达前一方反悔的，人民法院应当及时判决。”1992年7月14日最高人民法院审判委员会第52811次会议讨论通过了《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》，该意见的文件号是法发(92)22号，该意见1992年7月14日施行，该意见第84条规定：“调解书应当直接送达当事人本人，不适用留置送达。当事人本人因故不能签收的，可由其指定的代收人签收。”该意见第96条规定：“调解书不能当庭送达双方当事人的，应以后收到调解书的当事人签收的日期为调解书生效日期。”依据上述法律和司法解释，因异议人（被执行人）郑兴鼎没有在防城港市防城区人民法院的送达回证中“受送达人签名或盖章”栏中签名确认已签收(1996)防民初字第433号民事调解书的原件，也没有委托代收人签收，所以（1996)防民初字第433号民事调解书从来都不发生法律效力。自1998年7月8日起施行的文号是法释〔1998)15号的《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》的第18条规定：“人民法院受理执行案件应当符合下列条件：（1)申请或移送执行的法律文书已经生效;(2)申请执行人是生效法律文书确定的权利人或其继承人、权利承受人；（3)申请执行人在法定期限内提出申请；（4)申请执行的法律文书有给付内容，且执行标的和被执行人明确；(5)义务人在生效法律文书确定的期限内未履行义务；（6)属于受申请执行的人民法院管辖。人民法院对符合上述条件的申请，应当在七日内予以立案；不符合上述条件之一的，应当在七日内裁定不予受理。”审查申请的法律文书是否生效是防城港市防城区人民法院依法应当履行的执行行为，通过依法审查明确申请执行能否得到立案，现防城港市防城区人民法院严重违法履行该执行行为，对不生效的（1996)防民初字第433号民事调解书立案执行，并且防城港市防城区人民法院于1998年6月15日作出(1998)防执字第55号裁定书、2002年5月24日作出(1998)防执字第55号-1号民事裁定书、2016年1月6日作出(2016)桂0603执恢字1号执行裁定书，防城港市防城区人民法院依据上述裁定书从1998年6月起一直对异议人(被执行人）郑兴鼎的退休工资扣留和划拨。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十七条第（六）项规定：“有下列情形之一的，人民法院裁定终结执行：（六）人民法院认为应当终结执行的其他情形。”所以防城港市防城区人民法院应依法裁定终结(1996)防民初字第433号民事调解书的执行和解除对郑兴鼎的存款的扣留和划拨。防城港市防城区人民法院2018年4月8日作出《防城港市防城区人民法院关于对被执行人郑兴鼎要求停止执行的答复》，此答复记载防城港市防城区人民法院从1998年6月起至2017年12月31日共扣划郑兴鼎工资160200元，并记载从2016年3月起至2017年12月为止的这段期间提取郑兴鼎的工资为48000元。协助执行单位防城港市防城区农村信用合作联社山海分社因执行防城港市防城区人民法院(2016)桂0603执恢字1号协助执行通知书，2019年2月28日作出《协助扣划郑兴鼎存款账目明细的证明》，承认扣划异议人（被执行人）郑兴鼎的存款的以下事项：2016年的3月起至2016年的12月31日实际扣划16051.85元，2017年实际扣划37000元，2018年实际扣划23000元，从2016年3月起至2018年12月31日共扣划76051.85元到防城港市防城区人民法院的账户，依照防城港市防城区人民法院作出的（2016)桂0603执恢字1号协助执行通知书的规定，从2016年3月起至2018年12月31日应扣划68000元，因失误超出该通知书规定的数额多扣划8051.85元。至2018年12月31日异议人（被执行人）的收入已被扣留、划拨、发放、领取达20年和7个月，且被执行的金额巨大，但异议人（被执行人）郑兴鼎、原申请执行人林家春、现两个申请执行人李幸袁和林桂宇、协助执行单位与防城港市防城区人民法院从没共同进行清算和核对，并且对2016年3月起至2017年12月31日的扣划数额的承认，防城港市防城区人民法院与防城港市防城区农村信用合作联社山海分社之间存在严重不相符，且该分社还承认违法扣划8051.85元。2019年3月4日上午，在防城港市防城区人民法院的诉讼服务中心，异议人（被执行人）的代理律师胡雪松向防城港市防城区人民法院工作人员张健平口头提出，要求查阅和复印两个申请执行人李幸袁和林桂宇领取执行款项的原始凭证，张健平口头答复说，法院不会贪污，并向胡雪松律师交付一份没有盖有防城港市防城区人民法院印章的《李幸袁、林桂宇与郑兴鼎借款合同一案还款情况》书面材料，并以查阅和复印没有必有且会增加防城港市防城区人民法院工作人员的工作量为理由，不准许该项要求。2019年3月4日前异议人（被执行人）也多次向防城港市防城区人民法院要求查阅本案领取执行款项的原始凭证。2019年3月7日下午，异议人（被执行人）的代理律师胡雪松用号码为185××××2891的手机打通防城港市防城区人民法院工作人员张健平的办公室的号码为07703XXXX3的电话，口头提出要求防城港市防城区人民法院与防城港市防城区农村信用合作联社山海分社之间对认定扣划存款数额的差异问题进行对账，张健平在电话中答复说，上述防城港市防城区农村信用合作联社山海分社承认的失误扣划的8051.85元不属于执行（1996)防民初字第433号民事调解书一案的款项，属于在2017年执行的异议人（被执行人）郑兴鼎的另一个执行案的款项，且(1996)防民初字第433号民事调解书一案现没有执行完结，所以没有对账必要，不准许此对账要求。2006年12月31日发布的于2007年1月1日起施行的《最高人民法院关于人民法院执行公开的若干规定》，该规定的文号是法发[2006]35号，该规定有以下规定内容：“为进一步规范人民法院执行行为，增强执行工作的透明度，保障当事人的知情权和监督权，进一步加强对执行工作的监督，确保执行公正，根据《中华人民共和国民事诉讼法》和有关司法解释等规定，结合执行工作实际，制定本规定。”该规定的第一条规定：“本规定所称的执行公开，是指人民法院将案件执行过程和执行程序予以公开。”该规定的第二条规定：“人民法院应当通过通知、公告或者法院网络、新闻媒体等方式，依法公开案件执行各个环节和有关信息，但涉及国家秘密、商业秘密等法律禁止公开的信息除外。”该规定的第十六条规定：“人民法院对执行过程中形成的各种法律文书和相关材料，除涉及国家秘密、商业秘密等不宜公开的文书材料外，其他一般都应当予以公开。当事人及其委托代理人申请查阅执行卷宗的，经人民法院许可，可以按照有关规定查阅、抄录、复制执行卷宗正卷中的有关材料。”所以，现提出查阅和复印执行案件的原始财务凭证，要求对已执行账目进行清算和核对，是异议人（被执行人）依法享有的知情权和监督权，是本案能得到公开和公正执行的基本保障，防城港市防城区人民法院有法定职责落实《最高人民法院关于人民法院执行公开的若干规定》。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条规定：“当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上级人民法院申请复议。”《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》（该规定的文件号是法释[2015]10号）第二条规定：“执行异议符合民事诉讼法第二百二十五条或者第二百二十七条规定条件的，人民法院应当在三日内立案，并在立案后三日内通知异议人和相关当事人。不符合受理条件的，裁定不予受理；立案后发现不符合受理条件的，裁定驳回申请。执行异议申请材料不齐备的，人民法院应当一次性告知异议人在三日内补足，逾期未补足的，不予受理。异议人对不予受理或者驳回申请裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。上一级人民法院审查后认为符合受理条件的，应当裁定撤销原裁定，指令执行法院立案或者对执行异议进行审查。” 在2014年4月异议人（被执行人）因患老年性前列腺增生症、尿路感染的病症到防城港防城区人民医院住院治疗，2014年7月异议人（被执行人）因患老年性前列腺增生症、尿路感染、高血压病3级（极高危组）、左肾结石、左肾囊肿、膀胱憩息、肾功能不全的病症到防城港市防城区人民医院住院治疗，且异议人（被执行人）长期都有身体虚弱、头晕、肚痛、腹泻的病，又已达82岁的高龄。因本案的执行，被扣划巨额款项，在长达22年和7个月的期间被严重危害正常的生活，导致长期的忧伤和痛苦，被严重危害人生的最后的晚年生活。现在强烈请求你法院尽快依法公开、公平、公正处理所提出的异议请求。 申请执行人李幸袁称，郑兴鼎也承认曾欠林家春的钱，其作为林家春的继承人，不清楚郑兴鼎已经偿还了多少款项，由法院按照规定进行处理。 本院查明，郑兴鼎与刘彩贤系夫妻关系，两人曾于1994年9月17日借到林家春人民币50000元，经林家春多次催收，两人未予偿还。刘彩贤于1995年11月13日出具一张欠条交由林家春收执，载明：“林家春利息款壹万肆仟伍佰元整”。1996年6月27日，林家春起诉郑兴鼎、刘彩贤，要求两人归还欠款64500元及利息。同年7月4日，本院组织林家春、郑兴鼎、刘彩贤进行调解并当场达成调解协议：“被告郑兴鼎、刘彩贤承认欠林家春人民币64500元，到1996年8月30日止，按月利率2分计，利息11410元，除付了4000元外，尚欠利息7410元，本息共71910元。定于1996年7月30日前还10000元，尚欠61910元定于1996年8月30日前还清。”林家春、郑兴鼎、刘彩贤均在调解协议上签字予以确认。同月，本院制作（1996）防民初字433号民事调解书，并送达给双方当事人，因郑兴鼎、刘彩贤系夫妻关系且同住，故由刘彩贤代郑兴鼎签收了该民事调解书。 因郑兴鼎、刘彩贤未按照民事调解书履行其义务，林家春于1996年10月8日向本院申请强制执行，本院于1998年6月15日作出（1998）防执字第55号裁定书，裁定1998年6月起每月从被执行人郑兴鼎的工资收入提取300元作为偿还申请人林家春的的债务，至2002年5月份，共扣划了郑兴鼎14400元(48个月)。在此之前的1996年7月21日，钟梅芳又起诉郑兴鼎、刘彩贤请求归还借款20000元，本院于同年7月18日调解后作出（1996）防民初字第477号民事调解书，同样因为郑兴鼎、刘彩贤未按约履行477号调解书的约定义务，钟梅芳于1998年2月12日申请本院强制执行。鉴于林家春和钟梅芳均分别向同一被执行主体郑兴鼎、刘彩贤申请执行，且郑兴鼎的工资收入已大幅度提高，故本院于2002年5月24日作出（1998）防执字第55-1号裁定书，裁定在郑兴鼎的工资收入中每月提取600元作为偿还所欠林家春和钟梅芳的债务本息。从2002年6月份起，每月扣划郑兴鼎工资600元，到2015年12月份，总共扣划了97800元。2016年期间，被执行人郑兴鼎的工资已提升至每月4364元，因此，本院再次调整扣划金额，于2016年1月6日作出（2016）桂0603执恢字1号裁定书，裁定从2016年1月份起每月扣划郑兴鼎的工资2000元偿还申请执行人李幸袁、林桂宇（至此，477号调解书已执行完毕）。从2016年1月至2017年12月，扣划了郑兴鼎48000元（24个月）。从2018年1月至12月，实际扣划郑兴鼎工资23000元。截至2018年12月份，据本院执行局统计，总共扣划了郑兴鼎名下的工资183200元作为偿还前述两案的债务本息，其中，有一部分款项（2016年之前的）是在郑兴鼎所在的防城区第四小学财务室扣划，大部分是指定防城港市防城区农村信用合作社山海分社协助扣划。2015年1月12日，林家春病故，本院变更李幸袁、林桂宇为申请执行人。2016年4月28日，本院曾委托中国人民银行防城港市中心支行对两件执行案件的利息进行计算，得出两案截至2016年4月30日本息合计485246.67元的结论，但该结论并未经过双方当事人质证认可。在整个执行过程中，对被执行人郑兴鼎的工资扣划时断时续，并不连贯，本院还作出过终结本次执行程序的裁定，对学校和信用社协助扣划工资、本院执行部门的执行到位金额、本院财务室发放案款登记、申请人领取案款的收据等均没有系统的记载，信用社在协助扣划过程中还出现因柜员操作失误造成在相应期间多扣被执行人8051.85元等问题。因此被执行人认为其债务本息总数不确定，扣划了多少钱不明确，如此长期扣划其工资可能会导致扣划超出其应负债务，故多次向本院提出异议，请求对其已履行的给付数额进行核算，于是，本院遂于2019年1月份起暂停对其工资的扣划。 本院认为，调解是人民法院审判民事案件的重要审理方式，遵循自愿合法的原则。郑兴鼎、刘彩贤与林家春因借款纠纷，于1996年7月4日在本院的主持下进行调解，双方当事人均在调解协议上签字认可互相达成的条款，没有违法法律规定。该民事调解书虽未直接送达给郑兴鼎，但郑兴鼎与刘彩贤是夫妻关系且同吃同住，由刘彩贤代收并无不当。况且该案自1998年开始强制执行，郑兴鼎对执行过程一直非常清楚，而未提出任何异议，证明郑兴鼎是知晓法院作出的民事调解书并认可民事调解书的内容的，（1996）防民初字433号民事调解书已经发生法律效力。现郑兴鼎以当时的调解笔录和调解协议上关于“郑兴鼎”的签字不是其本人所签，请求对该签名进行笔迹鉴定，此举缺乏事实依据，涉嫌妨害法院执法、浪费司法资源，故不应采纳。另外，即使郑兴鼎要对已经生效的涉案调解书申请再审，也超过了再审申请期限。 本院在对（1996）防民初字第433号民事调解书和（1996）防民初字第477号民事调解书的执行过程中，具体的执行行为均符合有关法律规定，但因为本案执行的时间跨度较大，且涉及两组申请执行人（债权人），同时还存在相对复杂的利息计算问题，因此，应当先中止执行，对该两案所涉及的本金和利息重新计算，确定迄今为止本息合计的准确数额，然后组织协助扣划机构和双方当事人，根据扣划、发放、领取案款的所有财务凭证进行对账。如果对账结果显示被执行人未履行完毕，则继续扣划；反之，则作出终止扣划或执行回转的裁定。 综上所述，异议人郑兴鼎提出的异议部分成立，且本院已暂停对其工资的扣划，具体执行行为无撤销、变更内容。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（四）项的规定，裁定如下： 一、异议人郑兴鼎的异议部分成立； 二、准许异议人郑兴鼎查阅和复印执行（1996）防民初字第433号一案中从1998年6月起2018年12月31日止扣留、划拨、发放、领取郑兴鼎的退休工资所形成的原始财务凭证； 三、召集异议人郑兴鼎、申请执行人李幸袁、林桂宇、钟梅芳一起对1998年6月至2016年2月29日期间扣留、划拨、发放、领取郑兴鼎的退休工资的账目进行清算和核对，召集上述人员及防城港市防城区农村信用合作联社山海分社对2016年3月1日至2018年12月31日期间扣留、划拨、发放、领取郑兴鼎的退休工资的账目进行清算和核对，上述的清算和核对完结后签署对账清算书。 当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。 审判长  唐国超 审判员  杨家耀 审判员  章 超 二〇一九年十二月十六日 书记员  钟朋霏 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。 《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》 第六条第一款当事人、利害关系人依照民事诉讼法第二百二十五条规定提出异议的，应当在执行程序终结之前提出，但对终结执行措施提出异议的除外。 第十七条人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议不成立的，裁定驳回异议； （二）异议成立的，裁定撤销相关执行行为； （三）异议部分成立的，裁定变更相关执行行为； （四）异议成立或者部分成立，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。