宁夏回族自治区西吉县人民法院   行政判决书   （2019）宁0422行初115号   原告王过香，女，1967年11月17日出生，住西吉县。   被告西吉县公安局吉强派出所，住所地西吉县。   法定代表人王渊，该所所长。   出庭负责人寇长虎，该所副所长。   委托代理人王升，该所民警。代理权限：特别授权。   原告王过香不服被告西吉县公安局吉强派出所治安管理行政处罚一案。本院于2019年10月28日立案后，于2019年10月30日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年11月27日公开开庭审理了本案。原告王过香、被告西吉县公安局吉强派出所出庭负责人寇长虎及其委托代理人王升到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   被告西吉县公安局吉强派出所于2019年5月9日作出西公（吉强）行罚决字[2019]第10040号行政处罚决定书。因2019年3月22日17时许，在西吉县北山林场祥中祥超市门口，祁秋霞、李占强与罗双胜、王过香四人因琐事发生纠纷，后王过香与祁秋霞撕扯倒地。以祁秋霞、王过香的陈述和申辩，证人证言，王过香伤情鉴定等事实依据认定王过香殴打他人的违法行为成立。西吉县公安局吉强派出所决定给予原告王过香罚款叁百元的行政处罚。   原告王过香诉称，2019年3月22日17时许，原告在经营的北山林场祥中祥超市听到丈夫罗双胜与李占强吵架，便出门去劝架，李占强试图打原告，被围观的人拉开，李占强又让其妻子祁秋霞打原告，祁秋霞便上前与原告撕打，结果造成原告受伤，祁秋霞未受伤的结果。期间，原告丈夫罗双胜报警，被告西吉县公安局吉强派出所民警到达现场时，打架已经结束，民警仅安排受伤的原告被送往医院，对其他人未做任何处理就离开了现场。2019年4月19日，被告委托固原市公安局物证鉴定所对原告伤情进行了鉴定，2019年4月23日，固原市公安局物证鉴定所作出原告伤情为轻微伤的鉴定结论，2019年5月9日，被告对原告与祁秋霞分别作出了罚款300元、200元的行政处罚决定。事实上，原告在整个打架行为中一直处于拉架、防守的地位，并未有撕打他人的行为，祁秋霞未受伤便是佐证。被告出警后，在案发现场并未第一时间确定打架人员、现场证人，而是离开现场后，传唤证人、违法行为人制作询问笔录，证据证明力有限。另外，案发现场有鹏程宾馆的录像为证，但被告并未调取。综上，原告认为，被告作出的西公（吉强）行罚决字[2019]10040号行政处罚决定书无事实依据，对原告的处罚决定行为违法，应予以撤销。故原告诉至法院，请求：1.确认被告西吉县公安局吉强派出所作出的西公（吉强）行罚决字[2019]10040号行政处罚决定违法，并予撤销；2.本案诉讼费由被告负担。   原告王过香为证明自己主张的事实向法庭出示西公（吉强）行罚决字[2019]10040号、[2019]10041号行政处罚决定书复印件一份，证明被告作出的处罚决定对祁秋霞处罚200元，对原告处罚300元。   被告西吉县公安局吉强派出所辩称，公安机关查明，罗双胜与李占强系舅舅外甥关系，王过香系罗双胜妻子，祁秋霞系李占强妻子。2019年3月22日17时许，在西吉县北山林场祥中祥超市门口。罗双胜让李占强联系李占强兄弟李彦强来商量债务纠纷。李占强因修车繁忙没有联系，祁秋霞、李占强与罗双胜、王过香因此事发生纠纷，后王过香与祁秋霞发生撕扯倒地。以上违法事实有原告的陈述和申辩、祁秋霞的陈述和申辩、证人证言、伤情鉴定等证据予以证实。原告王过香的行为，违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，构成殴打他人。5月9日，我所依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的相关规定，对违法行为人王过香决定给予罚款叁百元的行政处罚（其他违法行为人同案处理）。一、原告称：“2019年3月22日17时许，其在经营的北山林场祥中祥超市听到丈夫罗双胜与李占强吵架，便出门去劝架，李占强试图打其，被围观的人拉开，李占强又让其妻子祁秋霞打原告，祁秋霞上前便与原告撕打结果造成原告受伤，祁秋霞未受伤的结果。”根据现场证人马朝表述“2019年3月22日17时许，我到小李子（李占强）的宗申车辆店门口修车，我和小李子在卸发动机，老罗（罗双胜）过来让小李子把他兄弟（李彦强）叫过来商量事情，小李子说，我忙着呢我把车修完了再说，老罗不行就站在旁边嚷骂，小李子也没有骂，之后老罗推搡小李子不让他修车，后在马朝的劝说下，老罗就回去了，过了一会老罗和妻子（王过香）两人出来了，出来后王过香与小李子又吵嚷了两句，之后王过香和祁秋霞怎么就撕扯在了一起。相互撕扯着头睡倒在地上。”据此表述，原告称听到丈夫罗双胜与李占强吵架，便出门去劝架。李占强试图打其，被围观的人拉开，李占强又让其妻子祁秋霞打原告，祁秋霞上前便与原告撕打的说法与案发事实不相符，原告丈夫罗双胜因债务事宜要求李占强叫弟弟李彦强前来商讨，在李占强忙于修车无暇应对时，罗双胜就开始嚷骂，李占强并没有同罗双胜争吵，在场证人马朝劝说后罗双胜返回家中，后罗双胜与原告两人再次出门找李占强理论并发生争吵。并不是原告表述的听到争吵后出门劝架。原告与祁秋霞发生撕打系原告过错在先，且原告的行为已经触犯了《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，构成殴打他人的违法行为。二、原告称：“原告丈夫罗双胜报警，西吉县公安局吉强派出所民警到达现场时，打架已经结束，民警仅安排受伤的原告被送往医院，对其他人未做任何处理就离开了现场。”2019年3月22日16时31分，接到固原市110指挥中心指令，西吉县团结宾馆对面有人闹事后我所出警民警立即赶往现场进行处置。出警到达现场后我所民警严格按照公安机关执法细则的相关规定进行处置，对现场受伤人员配合120医生进行救治，对现场证人进行口头询问及信息确认登记。出警过程全程执法记录仪拍摄。我所民警出警过程符合公安机关执法细则及110接处警规范的相关规定，依法依规。原告的陈述也与案件事实不相符。三、原告称：“原告在整个打架行为中一直处于拉架、防守的地位，并没有撕打他人的行为，祁秋霞未受伤便是佐证。被告在案发现场并未第一时间确定打架人员，现场证人，而是离开现场后，传唤证人，违法行为人制作询问笔录。”在查处该案过程中，我们严格依据法律规定和公安机关办理行政案件程序规定的相关要求办理，经查原告并不是一直处于拉架、防守的地位，而是主动实施撕扯他人的行为，根据证人马国虎证实：“22日下午，我听到楼底下有人争吵，我看见李占强蹲着修车，罗双胜拉着李占强的衣服说，咱们把事情处理了，罗双胜一直拉着李占强让打自己，李占强并没有动手，李占强转过身去，罗双胜还在纠缠，王过香和祁秋霞也在争吵。王过香先把头塞到祁秋霞的怀里让祁秋霞打自己，之后我看见王过香一把撕住了祁秋霞的头发”该证据证明原告其行为构成殴打他人的违法行为，至于对方未受伤情况并不能直接证明原告就没有实施殴打他人的违法行为。案发后相关案件当事人受伤去医院检查治疗，我所民辅警现场询问了解情况后登记相关在场人员，后我所依法传唤违法行为人制作笔录，调查询问证人程序符合相关规定。其证据合法有效。四、原告称：“案发现场有鹏程宾馆的录像视频。”经查，鹏程宾馆位于案发现场对面。宾馆录像只是拍摄宾馆门口并不能覆盖马路对面。不能拍摄到案发的任何过程。综上，被告认为案件事实清楚，程序合法，证明案件事实的证据材料确实充分。希望法院依法查明事实、维护法律权益，驳回原告诉讼请求。   被告西吉县公安局吉强派出所为证明自己的主张，向法庭提交了下列证据：   1.接警记录复印件一份，证明我们接到固原市110指令报警，我们依法出警处置；   2.西公（吉强）受案字（2019）10111号受案登记表复印件一份，证明经出警了解，北山林场“祥中祥”超市门口发生打架，需要受立治安案件查处；   3.西公（吉强）行传字（2019）10112、（2019）10090号传唤证复印件各一份，证明我们依法对违法行为人传唤询问；   4.证人马朝、马国虎的询问笔录（宣读…）复印件各一份，证明案件发生的事实；   5.王过香及祁秋霞的户籍信息复印件各一份，证明对双方违法行为人的身份信息进行核对；   6.固公（刑）鉴（活检）字（2019）051号鉴定文书复印件一份，证明被鉴定人王过香的损伤为轻微伤；   7.西公（吉强）行罚决字[2019]10041、[2019]10040号行政处罚决定书复印件一份，证明祁秋霞和王过香存在违法行为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定依法作出处罚；   8.通知（告知）、送达回执文书记录复印件一份，证明被告将处罚结果给王过香及祁秋霞告知。   经庭审质证，原告对被告西吉县公安局吉强派出所提交的证据质证意见为：对证据4证人马朝、马国虎的询问笔录有意见，认为内容全部不属实，打架的现场离马国虎所居住的楼房很远，马国虎说的不属实；对证据7西公（吉强）行罚决字[2019]10041、[2019]10040号行政处罚决定书有意见，因为派出所民警当时说的是给我和祁秋霞每人处罚200元，我意思是怎么处理都行，让祁秋霞给我把医疗费出了就行，到最后我才知道，被告作出的处罚决定让我留了案底，对孩子考试都有影响；证据8处罚决定书拿到了，但是没有签字。对证据1、2、3、5、6无异议。被告西吉县公安局吉强派出所对原告出示的证据质证后无异议。   本院对上述证据认证如下：原告王过香、被告西吉县公安局吉强派出所提交的证据，符合证据真实性、合法性和关联性的要件，应作为认定本案事实的依据，予以采信。   经审理查明，2019年3月22日17时许，祥中祥超市门口祁秋霞、李占强与罗双胜、王过香因琐事发生纠纷，后王过香与祁秋霞发生撕扯两人倒地。西吉县公安局吉强派出所经出警并调查核实，依据原告的陈述和申辩、祁秋霞的陈述和申辩、证人证言、伤情鉴定认定原告王过香、案发当事人祁秋霞两人殴打他人的违法行为成立，并向王过香作出[2019]10040号行政处罚决定书、向祁秋霞作出[2019]10041号行政处罚决定书。   本院认为，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安机关派出所决定。本案中，被告西吉县公安局吉强派出所作出[2019]10040号行政处罚决定书前向当事人做了询问，向当事人告知作出行政处罚决定的事实、理由和依据并做行政处罚告知笔录，通过行政案件权利义务告知书向当事人告知其享有的权利和义务，由当事人签字确认。被告西吉县公安局吉强派出所作出[2019]10040号行政处罚决定书程序合法。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十三条规定：“公安机关查处治安案件，对没有本人陈述，但其他证据能够证明案件事实的，可以作出治安管理处罚决定。但是，只有本人陈述，没有其他证据证明的，不能作出治安管理处罚决定。”西吉县公安局吉强派出所在查处治安案件过程中，除原告本人陈述外，通过案外人马朝证实，祁秋霞与王过香撕扯在一起，两人相互撕扯头发并倒地。祁秋霞、李占强与马朝所说内容基本一致。王过香撕扯他人头发，殴打行为存在。被告西吉县公安局吉强派出所以以上证据认定王过香殴打他人的违法行为成立并无不当。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”被告西吉县公安局吉强派出所依据上述规定对原告作出罚款叁百元的行政处罚适用法律正确。综上所述，被告西吉县公安局吉强派出所作出的西公（吉强）行罚决字[2019]10040号行政处罚决定书程序合法，证据确凿，适用法律、法规正确。因此，原告要求撤销被告西吉县公安局吉强派出所作出的西公（吉强）行罚决字[2019]10040号行政处罚决定书的诉讼请求，本院不予支持。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定,判决如下:   驳回原告王过香要求撤销被告西吉县公安局吉强派出所出   的西公（吉强）行罚决字[2019]10040号行政处罚决定书的诉讼请求。   案件受理费50元，由原告王过香负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于固原市中级人民法院。   审 判 长 马忠成   审 判 员 马 红   人民陪审员 王进科     二〇一九年十二月二日   书 记 员 韩玉玉   附本判决适用法律条文：   《中华人民共和国行政诉讼法》   第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。