安徽省阜阳市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2019)皖12民初592号 公益诉讼人安徽省阜阳市人民检察院。 被告：张全付，男，1976年3月10日出生，汉族，住安徽省阜阳市颍泉区。 被告：张全奇，男，1994年7月21日出生，汉族，住安徽省阜阳市颍州区。 被告：刘胜武，男，1982年2月2日出生，汉族，住安徽省阜阳市颍泉区。 委托诉讼代理人：刘奎，系刘胜武父亲，男，1962年12月4日出生，汉族，住安徽省阜阳市颍泉区。 公益诉讼人安徽省阜阳市人民检察院与被告张全付、张全奇、刘胜武生态破坏民事公益诉讼一案，本院于2019年11月12日立案后，依法适用普通程序，并于同年12月11日公开开庭进行了审理，公益诉讼人安徽省阜阳市人民检察院指派检察员张晓龙、检察官助理张中涵，被告张全付、张全奇、刘胜武及其委托诉讼代理人刘奎到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 安徽省阜阳市人民检察院向本院提出诉讼请求：判令张全付、张全奇、刘胜武承担因非法电捕鱼造成的渔业资源损失补偿费23100元，张全付、张全奇、刘胜武承担连带责任。事实和理由：2019年5月19日夜，张全付、张全奇使用刘胜武提供的电捕鱼工具在颍泉区海亮上府东老泉河进行电捕鱼。5月20日凌晨1时被颍泉区公安分局巡防队查获。2019年6月19日，颍泉区农业农村局对张全付、张全奇、刘胜武三人分别作出没收电捕鱼工具及罚款3000元或4000元的行政处罚决定。经安徽省农科院水产所专家评估，三人的非法捕捞行为，造成渔业资源损失23100元。张全付、张全奇、刘胜武非法捕鱼的行为破坏了渔业资源，损害了社会公共利益，符合检察机关提起民事公益诉讼的条件。依据《中华人民共和国侵权责任法》、《中华人民共和国渔业法》的相关规定，张全付、张全奇、刘胜武应承担相应赔偿。鉴于已于2019年9月4日履行民事公益诉讼公告程序，无适格主体提起诉讼，社会公共利益仍处于受侵害状态，现依法提起诉讼。 张全付辩称：白色的电瓶及白色的捕鱼工具是其三人使用，其他均不是。 张全奇辩称：同意张全付的答辩意见。 刘胜武辩称：对造成渔业资源损失23100元有异议，并未造成这么多损失；被捕的与放进河里还未死。进行捕鱼的河流也不是禁渔区。 安徽省阜阳市人民检察院围绕诉讼请求依法提交了证据，张全付、张全奇对相关证据均无异议；刘胜武对安徽省阜阳市人民检察院提交的《张全付等电捕鱼案渔业资源损害评估报告》有异议，认为损失认定数额过高，被捕的与已经放生。刘胜武对其他证据无异议。 本院认为，《张全付等电捕鱼案渔业资源损害评估报告》的出具人卢文轩系安徽省农科院水产所水产养殖副研究员，评估报告内容上分析清晰，逻辑严密，论证合理；刘胜武虽然提出异议，但未举出反驳或不应采信该评估报告的证据，故本院对该评估报告予以采信。 本院对无争议的其他证据予以确认并在卷佐证。张全付未提交证据。 本院认定事实如下：2019年5月19日21时许，张全付、张全奇在阜阳市颍泉区海亮上府小区东边老泉河河道，使用刘胜武提供的电捕鱼工具捕鱼。2019年6月19日，阜阳市颍泉区农业农村局对张全付、张全奇、刘胜武分别作出阜泉渔罚（2019）002/003/004号《行政处罚决定书》，对其三人各处罚4000元、3000元、3000元，并没收捕鱼工具。2019年6月20日，张全付、张全奇、刘胜武向阜阳市颍泉区农业农村局缴纳相应行政罚款。2019年8月12日，安徽省农科院水产所副研究员卢文轩对张全付、张全奇电捕鱼造成的渔业资源损失出具评估报告：造成直接经济损失，鱼卵、仔稚鱼损失及天然渔业资源损失恢复费用合计23100元；并建议该渔业损失补偿费可用于老泉河流域渔政管理、渔业资源环境监测和渔政基础设施建设等方面。 本院另查明，安徽省阜阳市人民检察院于2019年9月4日履行公告程序；在该公告期间内，法律规定的机关和有关组织未提起诉讼。 本院认为，安徽省阜阳市人民检察院依据张全付、张全奇使用刘胜武提供的电捕鱼工具进行捕鱼的事实向本院提起生态破坏民事公益诉讼，属于人民法院受理民事公益诉讼的范围，且诉讼主体资格适格。张全付、张全奇使用电捕鱼工具在开放的水域电捕鱼对水生资源环境造成破坏，侵害了社会公共利益。安徽省阜阳市人民检察院主张依据安徽省农科院水产专家出具的评估报告计算造成的渔业资源损失，刘胜武虽提出异议，但未举出反驳或不应采信该评估报告的证据，故本院对安徽省阜阳市人民检察院主张的23100元渔业资源损失补偿费予以支持。该款由本院直接上缴国库，阜阳市颍泉区农业农村局针对老泉河流域渔政管理、渔业资源环境监测和渔政基础设施建设等方面产生的开支可进行相应支取。张全付、张全奇共同实施电捕鱼行为，应相互承担连带责任；张全付、张全奇电捕鱼所使用的工具系刘胜武提供，刘胜武因提供工具的帮助行为亦应对张全付、张全奇的赔偿责任承担连带责任。 综上所述，依照《中华人民共和国侵权渔业法》第三十条第一款、《中华人民共和国侵权责任法》第四条第一款、第八条、第九条第一款、第十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款之规定，判决如下： 一、张全付、张全奇共同承担23100元渔业资源损失补偿费，且张全付与张全奇相互承担连带责任，于本判决生效之日起十日内将该款交至安徽省阜阳市中级人民法院； 二、刘胜武对张全付、张全奇的上述赔偿责任承担连带责任。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省高级人民法院。 审判长 杜 枫 审判员 宋戈琪 审判员 代 巍 二〇一九年十二月十七日 法官助理黄发全 书记员赵媛媛 附：本案适用的相关法律条文 《中华人民共和国侵权渔业法》 第三十条禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。禁止制造、销售、使用禁用的渔具。禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞。禁止使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞。捕捞的渔获物中幼鱼不得超过规定的比例。在禁渔区或者禁渔期内禁止销售非法捕捞的渔获物。 重点保护的渔业资源品种及其可捕捞标准，禁渔区和禁渔期，禁止使用或者限制使用的渔具和捕捞方法，最小网目尺寸以及其他保护渔业资源的措施，由国务院渔业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门规定。 《中华人民共和国侵权责任法》 第四条侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。 因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任，侵权人的财产不足以支付的，先承担侵权责任。 第八条二人以上共同实施侵权行为，造成他人损害的，应当承担连带责任。 第九条教唆、帮助他人实施侵权行为的，应当与行为人承担连带责任。 教唆、帮助无民事行为能力人、限制民事行为能力人实施侵权行为的，应当承担侵权责任；该无民事行为能力人、限制民事行为能力人的监护人未尽到监护责任的，应当承担相应的责任。 第十五条承担侵权责任的方式主要有： (一)停止侵害； (二)排除妨碍； (三)消除危险； (四)返还财产； (五)恢复原状； (六)赔偿损失； (七)赔礼道歉； (八)消除影响、恢复名誉。 以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第五十五条对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。 人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。