山东省济宁市兖州区人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁0812民初3602号原告：戚健，男，1986年12月6日出生，汉族，住济宁市兖州区。被告：北京一线锦程国际教育咨询有限公司。住所地：北京市朝阳区常惠路6号楼5层3单元512。统一社会信用代码91110105MA002KLA8C。法定代表人：过子薇，职务总经理。原告戚健与被告北京一线锦程国际教育咨询有限公司、北京好好学教育科技有限公司确认合同无效纠纷一案，本院于2019年11月20日立案后，戚健书面申请撤回对北京好好学教育科技有限公司的起诉，本院审查后，予以准许。现本院依法适用简易程序，公开开庭对本案进行了审理。原告戚健到庭参加诉讼，被告北京一线锦程国际教育咨询有限公司经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。戚健向本院提出诉讼请求：1.确认双方签订的《代报考委托协议》、《通关无忧班》、《大师私塾班》合同无效，退回合同标的16780元；赔偿合同标的三倍赔偿金50340元，北京密训开支227.80元，共67397.80元；2.本案诉讼费用由北京一线锦程国际教育咨询有限公司承担。事实和理由：北京一线锦程国际教育咨询有限公司以“一级注册消防工程师官方委培中心”、“全国委培中心”名义在媒体发布招生广告全国招生，提供培训和报名服务，并通过保过、代报名诱导戚健缴纳培训费，双方先后签订《代报考委托协议》、《通关无忧班》、《名师领航班》等协议，戚健共交纳学费16780元。后戚健发现北京一线锦程国际教育咨询有限公司在媒体发布的广告为虚假宣传，违法使用虚假报名材料给戚健操作代报名，使戚健的合法权益受到侵害。故戚健诉至法院，请求依法判决。诉讼中，戚健放弃第一项诉讼请求中关于赔偿合同标的三倍赔偿金50340元，北京密训开支227.80元，共67397.80元的请求，仅要求确认双方签订的《代报考委托协议》、《通关无忧班》、《大师私塾班》合同无效，退回合同标的16780元。北京一线锦程国际教育咨询有限公司未作答辩。本院经审理认定事实如下：2017年12月份，戚健通过网络及微信向北京一线锦程国际教育咨询有限公司了解有关报考注册消防工程师有关事宜。北京一线锦程国际教育咨询有限公司的工作人员添加戚健微信，通过微信联系，约定由北京一线锦程国际教育咨询有限公司为戚健代报名参加一级注册消防工程师，戚健参加其组织的一级注册消防工程师相关考前辅导。2017年12月30日、2018年1月3日，戚健分两次，共向北京一线锦程国际教育咨询有限公司微信转账7960元，作为戚健本人及其表弟参加北京一线锦程国际教育咨询有限公司通关无忧班的学费。因戚健介绍其表弟参加培训，北京一线锦程国际教育咨询有限公司免除戚健的代报名费。2018年1月3日，戚健、北京一线锦程国际教育咨询有限公司签订编号为20180390的“一级注册消防工程师考前辅导协议（全科）”合同一份，约定：戚健一次性支付给北京一线锦程国际教育咨询有限公司一级消防工程师考前辅导学费3980元作为通关无忧班型辅导费用，授课形式为网课。戚健于签署本协议当日交纳。辅导班全科课程包括：《消防安全技术综合能力》、《消防安全案例分析》、《消防安全技术实务》。如果戚健满足下列所有退费条件，自本协议签署之日至2019年4月30日之内未能通过全国一级消防工程师全科考试，在戚健报考所在地区考试分数查询方式公布之日起25个工作日内，戚健将中国人事考试网查询的清晰电子成绩单、报名表、课程协议、收据、发票提供给北京一线锦程国际教育咨询有限公司，戚健需要配合北京一线锦程国际教育咨询有限公司登录中国人事考试网进行查询，确认后20个工作日内完成退费事宜；逾期视为自动放弃不过退费申请，不再予以办理。退费条件：（1）戚健必须保证按时参加自本协议签署之日起当期全国一级消防工程师全科考试。（2）戚健学习的课程总量不得低于课程配置要求的课时量的85%，且单科成绩需达到50分以上。（3）戚健不得出现考试缺考、作弊等违纪行为，如因违纪导致无法学习、考试等后果，由戚健自行负责，北京一线锦程国际教育咨询有限公司不予退还学费。（4）以下学员不接受退费请求：①所报批次考试的报考工作已经截止；②学员已经办理考试延期手续；③基础保障班、串讲班。（5）退费扣费标准：按照课程及教学质量来讲，只要学员认真学习，在保证学习质量的前提下按时完成学习进度，通过考试肯定没有问题。但为了保障学员的权益，如果学员出现考试不通过的现象，按协议扣除500元成本后，按照剩余学费平均费用退还学员不过科目学费。学员提交的报考资料，公司不负责鉴别学历和身份证件的真伪性，凡因为资料真实性问题导致报考失败，学员承担全部责任。若所签署协议为网签协议，需由北京一线锦程国际教育咨询有限公司提供戚健辅导协议，戚健自收到协议后24小时内未回传本协议，北京一线锦程国际教育咨询有限公司则视戚健默认协议相关内容，协议将自动生效。该协议一并约定了其他事项。2018年7月29日、7月31日，戚健分三次，共向北京一线锦程国际教育咨询有限公司微信转账12800元，作为戚健本人参加北京一线锦程国际教育咨询有限公司大师私塾班的学费。2018年10月25日，双方签订编号为2018570S的“一级注册消防工程师考前辅导协议（全科）”一份，约定戚健一次性支付北京一线锦程国际教育咨询有限公司一级消防工程师考前辅导学费12800元作为大师私塾班型辅导费用。该协议一并约定了其他事项，与编号为20180390的协议基本一致。上述协议签订后，北京一线锦程国际教育咨询有限公司为戚健寄发了学习资料，戚健参加了北京一线锦程国际教育咨询有限公司的授课。2018年9月18日，北京一线锦程国际教育咨询有限公司为戚健以铁岭安特消防工程有限公司单位人员的名义代报名参加2018年一级消防工程师考试。后戚健发现北京一线锦程国际教育咨询有限公司不具备消防工程师培训资格，且以虚假信息为其报名，可能导致其无法正常取得消防工程师证书，遂要求返还所交学费，双方发生纠纷。另查明，2018年一级注册消防工程师报名条件中包括：取得消防工程专业大学专科学历，工作满6年，其中从事消防安全工作满4件；……取得其他专业相应学历或者学位的人员，其工作年限和从事消防安全技术工作年限相应增加1年。戚健学历为青岛恒星职业技术学院五年一贯制机电一体化技术专业二年制专科，在山东东山新驿煤矿有限公司从事通风安全监测工、电气设备防火防爆检查工，技术工作满6年，其真实学历、工作信息符合一级注册消防工程师报名条件，北京一线锦程国际教育咨询有限公司却以虚假信息为其进行考试代报名。2018年11月26日，北京市工商行政管理局朝阳分局作出京工商朝处字（2018）第2272号《行政处罚决定书》，认为北京一线锦程国际教育咨询有限公司在其官方网站上宣传“全国注册消防工程师委培中心”、“消防工程师定点委培机构社会力量办学教学管理示范学校”、“官方指定委培中心”、“签约保障通过”以上宣传没有依据且对通过考试作出明示的保证行承诺。北京一线锦程国际教育咨询有限公司的上述行为违反了《中华人民共和国广告法》第二十四条第（一）项、第二十八条第二款第（二）项的规定。依据《中华人民共和国广告法》第五十五条第一款、第五十八条第（六）项的规定。决定作出行政处罚决定如下：罚款300000元。本院认为，国家一级注册消防工程师可全国执业且从业人员执业能力直接影响国家、社会公共消防安全及每个公民在消防隐患背后的生命、财产安全，国家一级注册消防工程师考试有严格的报名及考试秩序，《注册消防工程师资格考试实施办法》第七条规定，参加考试由本人提出申请，按规定携带相关证明材料，到当地考试管理机构报名；鲁人考函（2018）39号《工程师资格考试考务工作有关问题的通知》规定，应试人员应按属地原则正确选择现工作单位所在地为报考考区。北京一线锦程国际教育咨询有限公司通过虚假信息帮助戚健报名参加考试，以违规手段通过报名资格审查，以冀以非法的报名资格使得戚健取得国家一级注册消防工程师执业资质，既妨害了国家正常的考试管理秩序，又妨害了社会公共消防安全，形成安全隐患，损害社会公共利益。另北京一线锦程国际教育咨询有限公司违反了《中华人民共和国广告法》的规定，因虚假宣传受到行政处罚，双方订立的培训合同违反法律、行政法规的规定，故戚健、北京一线锦程国际教育咨询有限公司所形成的教育培训合同无效。根据法律规定，合同无效，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。故北京一线锦程国际教育咨询有限公司应当返还戚健培训费16780元。对于《代报考委托协议》，约定该协议经北京一线锦程国际教育咨询有限公司、乙方双方代表人或授权代理人签字生效后，即具有法律效力，但戚健提交的该协议为空白协议，甲、乙双方处均未签字、盖章，不需要另行确认该协议无效，故对于戚健要求确认《代报考委托协议》无效的诉讼请求，本院不予支持。北京一线锦程国际教育咨询有限公司经本院合法传唤拒不到庭参加诉讼，应视为其自愿放弃诉讼权利，应承担相应的法律后果。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：一、戚健与北京一线锦程国际教育咨询有限公司签订的编号20180390《一级注册消防工程师考前辅导协议（全科）》（通关无忧班）和编号2018570S《一级注册消防工程师考前辅导协议（全科）》（大师私塾班）无效；二、北京一线锦程国际教育咨询有限公司于本判决生效后十日内返还戚健培训费16780元；三、驳回戚健的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费220元，减半收取计110元，由北京一线锦程国际教育咨询有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。审判员  徐洪梅二〇一九年十二月十日书记员  高会娟