文书内容河南省孟州市人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0883民初2624号原告：申菊霞，女，汉族，1979年6月1日出生，住孟州市。委托诉讼代理人：李冬伟，河南诤研律师事务所律师。被告：孟州隆源置业有限公司，住所地：孟州市大定办凤凰南路283号，统一社会信用代码：91410835803288539。法定代表人：刘群山，系公司经理。委托诉讼代理人：刘鹏博，河南承通律师事务所律师。原告申菊霞诉被告孟州隆源置业有限公司（以下简称“隆源置业”）房屋买卖合同纠纷一案,本院于2019年10月8日立案受理后,依法适用简易程序,公开开庭进行了审理。原告申菊霞的委托诉讼代理人李冬伟，被告隆源置业的委托诉讼代理人刘鹏博到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告申菊霞向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告立即将孟州市绿地苑20号楼1单元6层20162号房产按照合同约定内容交付给原告。2、依法判令被告立即支付原告延迟交房违约金（违约金以388388元为基准，从2019年2月1日起至实际交付之日止按照日万分之一的比率计算）；3、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2017年5月22日，原、被告双方签订商品房买卖合同一份。原告购买被告开发的绿地苑20号楼1单元6层20162号住宅一套，总价款388388元，约定交房时间为2018年9月30日前。后原告交了首付房款，并通过银行贷款交清全部房款。但到了约定交房时间，被告迟迟不能交付。经原告多次主张权利，双方又达成补充协议，约定交房时间延迟到2019年元月31日。但被告至今未予交付，现请依法判令被告承担逾期交房的违约责任。被告隆源置业辩称：被告逾期交房是因政府命令停工所致，自2016年以来，为治理环境污染，焦作市住建系统蓝天行动暨扬尘污染整治攻坚工作领导小组办公室、××污染天气应急指挥部办公室、××环境污染防治攻坚战领导小组办公室、孟州市环境污染防治攻坚战领导小组办公室等多次发布环境治理文件，均要求停止施工。因政府命令造成的停工属于合同约定的“为配合政府法律法规、规章、命令或者市政建设而引起的延误”情形。因此，逾期交房并非被告自身原因造成，因政府原因导致的延期交房时间应当予以扣除。虽然合同约定有逾期交房的违约金，但是逾期交房并没有给原告造成任何损失。因此，即便被告应当承担违约金，也应当予以减少。根据原、被告双方的诉辩意见，本院归纳本案的争议焦点为：被告是否违约，应否承担违约金？围绕本案争议焦点，原告向本院提交的证据为：1、2017年5月22日商品房买卖合同一份，证明原告以388388元购买商品房一套，约定交房时间为2018年9月30日前，如未按期交付，被告应当从交房的第二日起按日万分之一承担逾期交房的违约金；2、2018年9月10日原、被告双方签订补充协议一份，证明因被告存在逾期交房问题双方经协商同意将交房时间延迟到2019年1月31日，所以被告从2019年2月1日起到实际交房之日止应承担逾期交房的违约金。经质证，被告对原告证据发表如下质证意见：对证据1、2的真实性没有异议，但逾期交房是因为政府要求停工导致的，被告有权顺延交房日期。围绕本案争议焦点，被告向本院提交的证据为：（2019）焦环攻坚办（2018）312号、322号文件，证明因政府通知启动重污染天气预警，要求停工从2018年12月9日零时至2018年12月26日8时解除，共停工17天。（2019）焦环攻坚办（2018）324号文件、焦环攻坚办（2019）45号文件，证明自2018年12月28日18时政府通知启动橙色预警至2019年2月21日共停工55天。（2019）焦环攻坚办（2019）52号文件，证明从2019年2月21日22时至2019年3月1日共停工7天。（2019）焦环攻坚办（2019）131号文件，证明从2019年3月2日启动橙色预警至2019年5月5日18时解除，累计停工26天。（2019）孟州市污染防治攻坚办领导小组通知以及紧急提醒函，证明从2019年5月26日10时至2019年6月2日零时因扬尘治理停工7天。（2019）微信截图7张，证明政府通知从2019年6月14日19时至2019年7月5日因扬尘治理停工21天。（2019）焦环攻坚办（2019）201号文件，证明从2019年9月23日12时启动红色预警至2019年10月2日24时解除，共停工9天。（2019）焦气应急办函（2018）19号文件、关于解除孟州市重污染天气黄色预警通知，证明从2018年11月1日8时至2018年11月5日18时因黄色预警停工5天。（2019）9、关于发布孟州市重污染天气黄色预警的紧急通知以及焦环攻坚办（2018）287、292号文件，证明从2018年11月10日24时至2018年11月16日24时因黄色预警停工6天。10、焦环攻坚办（2018）294号、301号、307号文件，证明从2018年11月18日12时至2018年12月6日8时停工17天。经质证，原告对被告的证据1的真实性无异议，但该证据不属于法律规定和合同约定的不可抗力，被告已经考虑到此种情况，将交房时间延迟到2019年1月31日；对证据2的真实性无异议，但该证据说明橙色预警开始时间为2018年12月28日、2019年2月21日，被告并未提供橙色预警截止时间，计算停工时间是错误的，不可能存在55天，同时对2019年2月1日之后的停工时间即便属于不可抗力，被告也应承担违约责任；对证据3、4、5、7的真实性无异议，但停工时间不属于不可抗力，且均发生在2019年1月31日双方重新达成交房时间之后，即便是政府命令的原因，被告应承担违约责任不存在顺延交房的问题；对证据6的真实性有异议，该证据不能证明是政府命令，且不存在停工天数；对证据8、9、10的真实性均无异议，但不能证明被告的观点，黄色预警不排除施工进行，不能认定是不可抗力，且这些原因被告已经予以考虑所以将交房时间延迟到2019年1月31日，所以证据8-10不能作为延迟交房的理由和计算停工时间。本院对原、被告提交的证据综合分析后，做如下认证：被告对原告的证据1、2的真实性无异议，本院对原告的证据1、2的真实性依法予以确认。原告对被告提供的证据1、2、3、4、5、7、8、9、10的真实性均无异议，对被告提供的证据6的真实性有异议，本院认为被告提供的证据的性质为政府公告或者政府工作人员的通知，相关文件在相关政府网站上即可查知，工作人员通知也是履行政府职能部门的要求，故本院对被告提供的证据的真实性均予以确认，但停工时间，本院按规定标准和时间确定。鉴于部分政府文件中只有停工的开始时间，没有结束的时间，借鉴政府相关文件规定黄色预警的持续天数为2天及以上，橙色预警的持续天数为3天及以上，红色预警的持续天数为3天及以上，本院酌定没有结束时间的停工时间计算方式标准为黄色预警2天，橙色预警3天。根据上述标准，本院确认从双方签订补充协议次日即2018年9月11日至今，被告因环保原因的合理停工时间为115天。依据上述有效证据，结合当事人当庭陈述，本院可以确认以下案件事实：2017年5月22日，原告与被告签订了商品房买卖合同，被告将自己开发的位于孟州市绿地苑20号楼1单元6层20162号房，面积为132.88平方米的在建房屋以388388元的价格出售给原告。合同对双方的权利义务、违约责任做出了明确约定。商品房买卖合同载明：出卖人应当在2018年9月30日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将具备下列第：5种条件，并符合本合同约定的商品房交付买受人使用：1、该商品房经验收合格，并完成规划，单体工程质量消防、人防、燃气等专项工程验收达到合格；排水、供电、供水等公共配套设施，市政公用设施及绿化工程按设计条件建成并经有关行政单位认可，达到使用功能要求。2、该商品房经综合验收合格。3、该商品房经分期综合验收合格。4、该商品房取得商品住宅交付使用批准文件。5、该商品房经建设单位、勘测单位、设计单位、施工单位、监理单位五大参建主体联合验收合格。但如遇下列特殊原因：1、遭遇不可抗力，且出卖人在发生之日起30日内书面或协议约定形式告知买受人的；2、遇到重大技术问题不能及时解决造成无法正常施工；为配合政府的法规、规章、命令或市政建设而引起的延误；遇到政府作出禁止施工作业、实施交通管制等决定，造成无法正常施工；政府机构、公共配套设施单位、合作单位作为或不作为延误工期；恶劣气候影响工期。3、买受人逾期付款，除按合同第七条承担违约责任外，交房日期相应顺延。除本合同规定的特殊情况外，出卖人如未按本合同规定的期限将该商品房交付买受人使用，1、按逾期时间，分别处理（不作累加）（1）逾期不超过90日，自本合同规定的最后期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之一的违约金，合同继续履行；（2）逾期超过90日后，买受人有权解除合同。买受人解除合同的，出卖人应当自买受人解除合同通知到达之日起90日内退还全部已付购房款，并按买受人累计已付购房款的0.5%向买受人支付违约金；买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，自本合同规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之一（该比率不小于第（1）项中的比率）的违约金。该合同签订后，原告向被告缴纳房款388388元。2018年9月10日，原、被告双方签订补充协议，约定被告将原告房屋的交付日期推迟至2019年元月31日，被告同意赠送原告所购商品房的24个月物业费。经本院审核认定，因政府环保治理导致被告从2018年9月11日起至今，房屋建设施工停工的天数为115天（见附表）。本院认为,当事人应当按照合同的约定全面履行各自的义务。当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。本案中，原告按照合同约定向被告交付了购房款，被告即应在合同约定的交房日期向原告履行交房义务。被告在双方约定的交房日期2018年12月31日届满时未向原告履行交付房屋的义务，后双方签订补充协议约定2019年1月31日交房，但被告依然未向原告交房。因此原告要求被告自2019年2月1日起承担逾期交房的违约责任，符合法律规定，本院予以支持。因被告在补充协议签订后的继续施工过程中，根据政府相关部门治理污染天气的停工文件要求，从2018年9月11日起至今被告不定时停工共计115天，该天数应当从被告迟延交房的天数中予以扣除。故被告承担的违约金应以388388元为基数，从2019年2月1日起至交房之日止，扣除115天后，按照日万分之一计算。本院认为，本地治理环境污染不定时停工等因素，是导致本案纠纷发生的客观原因；被告现不能确定房屋准确的交付时间，但受合同约定的延迟交房违约金限制，被告不可能将已经符合交付条件的房屋不予交付。现因该涉案房屋不具备交付条件，故关于原告要求被告立即将孟州市绿地苑20号楼1单元6层20162号房产按照合同约定内容交付给原告的诉求，本院在本案中不予处理。综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十四条、第一百一十七条之规定,判决如下:一、被告孟州隆源置业有限公司于判决生效后支付原告迟延交房违约金（违约金以388388元为基数，从2019年2月1日起至交房之日止，扣除115天后，按照日万分之一计算）；二、驳回原告申菊霞的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费100元，减半收取为50元，由被告孟州隆源置业有限公司负担。如不服本判决,可以在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于焦作市中级人民法院。审判员  姚红霞二〇一九年十二月二十四日书记员  李雪姣附：被告因政府治理环境污染停工天数计算表            通知文件号              通知文件时间              污染程度              起止时间              确定停工天数                  关于发布焦作市重污染天气橙色预警的紧急通知              2018.10.31              黄色              2018.11.1-2018.11.5              5                  焦环攻坚办（2018）287号              2018.11.10                            2018.11.10-11.15              5                  焦环攻坚办（2018）292号              2018.11.15              橙色              2018.11.15延长至16日              1                  焦环攻坚办（2018）294号              2018.11.18              黄色              2018.11.18              2                  焦环攻坚办（2018）301号              2018.11.23              橙色              2018.11.23-12.6              14                  焦环攻坚办（2018）312号              2018.12.7                            2018.12.9-26              17                  焦环攻坚办（2018）324号              2018.12.27              橙色              2018.12.28              3                  关于启动孟州市重污染天气红色预警的紧急通知、焦环攻坚办（2019）45号、焦环攻坚办（2019）52号、焦环攻坚办（2019）74号              2019.2.21              红色              2019.2.21（22时）-2019.3.15              22                  焦环攻坚办（2019）87号文件                                          2019.3.25-2019.3.31              6                  焦环攻坚办（2019）128号文件                                          2019.4.29-2019.5.5              7                  孟州市污染防治攻坚战领导小组办公室紧急提醒函、孟州市污染防治攻坚战领导小组办公室紧急通知              2019.5.26                            2019.5.26-2019.6.2              7                  微信截图六张                                          2019.6.14-2019.7.2              17                  焦环攻坚办（2019）201号文件              2019.9.23              红色              2019.9.23-2019.10.2              9