陕西省咸阳市杨陵区人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）陕0403民初1599号 原告:杨陵区李台街道办事处东苑社区居民委员会。住所地：杨陵区李台派出所后50米（徐福巷）。统一社会信用代码：XXXXXXXXXXXXXX9572。 法定代表人：许富昌，居委会主任。 委托诉讼代理人：俱亚亚，陕西秦瀚律师事务所律师。 委托诉讼代理人：徐存国，男，1959年5月2日出生，汉族，杨陵区，系东苑社区股份经济合作社负责人。 被告：杨凌远博石化有限公司。住所地：陕西省杨凌示范区。统一社会信用代码：XXXXXXXXXXXXXX4843。 法定代表人：刘进国，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：杨锐，陕西尚文律师事务所律师。 委托诉讼代理人：史楠楠，陕西尚文律师事务所律师。 原告杨陵区李台街道办事处东苑社区居民委员会（以下简称东苑社区居委会）与被告杨凌远博石化有限公司（以下简称远博公司）合同纠纷一案,本院于2019年9月11日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告东苑社区居委会的法定代表人许富昌、委托诉讼代理人俱亚亚、徐存国，被告远博公司的委托诉讼代理人史楠楠、杨锐到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告东苑社区居委会向本院提出诉讼请求：1、判令被告方返还原告方“杨凌示范区加油服务中心”的经营权并将“杨凌示范区加油服务中心”的所有财产（固定资产、经营许可证）一并返还给原告；2、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：1999年6月10日，杨陵区XX乡XX村委会（2011年12月20日杨陵区人民政府下文将杨陵区李台乡徐东湾村委会调整为杨陵区李台街道办事处东苑社区居民委员会）和远博公司签订了《关于联营兴办“杨凌示范区加油服务中心”的协议》（以下简称协议），按照协议约定：“1、该“加油服务中心”由甲（原告）、乙（被告）双方联合兴办，共同拥有经营权。2、乙方承担“加油服务中心”的全部投资，并负责其设备设计、建设、设备购置及安装。3、甲方提供土地5.4亩，具体细节依据甲乙双方签订的《土地租赁合同》执行。4、在经营期内，前20年由乙方（被告方）自主经营，后20年由甲方(原告方)自主经营，乙方不向甲方收取产权使用费;甲、乙双方在各自经营期限内应确保安全操作、守法经营、经济责任自负。7、甲、乙双方经营期间，应确保“加油服务中心”固定资产安全完整，正常运行。”原告方以协议的约定向被告方提供了土地5.4亩，具体细节以原、被告签订的《土地租赁合同书》执行。依据1999年6月10日双方签订的联营协议，1999年7月10日双方签订的《土地租赁合同书》，被告方2019年7月11日就应将“杨凌示范区加油服务中心”的经营权自动交给原告方，到期后原告方也给被告方送去了交接通知，被告方还是不自觉交给原告方“杨凌示范区加油服务中心”的经营权。原告方村民通过村民代表会议一直要求被告方返还原告方的经营权，并将“杨凌示范区加油服务中心”的所有财产(固定资产、经营许可权证)一并返还给原告。综上，为了保障东苑社区村民的合法权益，现诉至法院，请求判如所请。 被告远博公司辩称，1、本案原告诉讼主体不适格。根据原告诉称1999年与远博公司签订协议的主体是XX乡XX村委会，本案原告并非协议当事人。其无权就该协议约定的事项主张相关权益。故本案原告诉讼主体不适格。2、XX村XX组、XX组土地投资建设加油站，双方是土地租赁合同关系。原告诉称的联营关系并不存在。1999年7月10日远博公司与XX乡XX村委会签订了土地租赁合同书，约定XX村XX组、XX组5.4亩土地，投资建设加油站。远博公司按约向徐东湾村委会支付租金。土地租赁期限为20年，自1999年7月10日至2019年7月10日。同时，该合同约定，租赁期满由远博公司继续使用，双方重新商定，远博公司拥有独立经营权，并不存在联营事实。综上，请求法院依法查明案件事实，驳回原告诉请。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告提供的杨陵区人民政府杨政办发[2011]86号文件、《关于联营兴办“杨凌示范区加油服务中心”的协议》、《土地租赁合同书》、东苑社区居委会会议记录四份及社区居民签字两份、协议到期通知、杨陵区土地管理局杨政地发[1999]52号文件，真实性予以认定，但不能证明其主张，对其证明目的不予认定。对被告提供的《土地租赁合同书》一份、收款收据三张，真实关联，予以认定。 经审理查明，1999年6月10日，原杨陵区XX乡XX村委会（甲方）与杨凌远博石化有限公司（乙方）签订了《关于联营兴办“杨凌示范区加油服务中心”的协议》，约定：“一、该“加油服务中心”由甲、乙双方联合兴办，共同拥有经营权。二、乙方承担“加油服务中心”的全部投资，并负责其设计、建设、设备购置及安装。三、甲方提供土地5.4亩，具体细节按已签订的《土地租赁合同书》执行。四、在经营期内，前二十年由乙方自主经营，后二十年由甲方自主经营，乙方不向甲方收取产权使用费;甲、乙双方在各自经营期限内应确保安全操作、守法经营、经济责任自负……七、甲、乙双方各经营期间，应确保“加油服务中心”固定资产安全完整，正常运行。”1999年7月10日，原杨陵区XX乡XX村委会（甲方）与杨凌远博石化有限公司（乙方）又签订了《土地租赁合同书》，约定：“XX村XX路以西，北纬一路以南5.4亩土地（其中一组2.07亩，四组3.33亩），租赁给乙方兴建‘示范区加油服务中心’。土地租赁合同为二十年，即一九九九年七月十日至二零一九年七月十日。每亩地租赁费为1200元，5.4亩年租赁费为6480元”，同时，对土地租赁费的交纳时间、方式，土地租赁费增长幅度等作了约定。远博公司交纳土地租赁费至2019年7月。 另查明，2011年12月20日，杨陵区人民政府办公室印发《关于李台街道办所辖社区调整的通知》，成立了东苑社区、温馨社区等九个社区，东苑社区的管辖范围为常青路以东，神农路以南，东新路以西，西宝高速路以北，包含原徐东湾村的管辖范围。2017年12月16日，依据《陕西省农村集体资产管理条例》、《杨陵区农村集体经济组织管理暂行规定》，杨陵区东苑社区股份经济合作社成立，业务范围为集体资产经营与管理、集体资源开发与利用、农业生产发展与服务、财务管理与收益分配等。另，在《关于联营兴办“杨凌示范区加油服务中心”的协议》和《土地租赁合同书》期限届满前，杨陵区东苑社区股份经济合作社向远博公司发出通知，XX村XX街道XX社区XX社，要求远博公司配合合作社办理加油站交接事宜。 本院认为，原告应当是与案件有直接利害关系的公民、法人和其他组织。依据《陕西省农村集体资产管理条例》第四条之规定，“农村集体经济组织是农村集体资产管理的主体，对其所有的集体资产依法享有经营管理权。村民委员会应当尊重集体经济组织依法独立进行经营活动的自主权，村、组没有成立农村集体经济组织的，由村民委员会、村民小组行使农村集体资产的经营管理权。XX村XX居后成立的社区居民委员会，在杨陵区东苑社区股份经济合作社成立以后，东苑社区居委会即不再行使农村集体资产的经营管理权，而是由杨陵区东苑社区XX社XX社区集体资产管理的主体，故原告东苑社区居委会与被告远博公司之间并不存在本案诉争的合同法律关系，东苑社区居委会作为原告主体不适格。综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一项、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款之规定，经本院审判委员会研究决定，裁定如下： 驳回原告杨陵区李台街道办事处东苑社区居民委员会的起诉。 案件受理费100元（原告已预交），予以退还。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省咸阳市中级人民法院。 审 判 长  赵雅玲 代理审判员  王丹萍 人民陪审员  焦红武 二〇一九年十二月三十日 书 记 员  赵 威 附：相关法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百一十九条起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 第一百五十四条裁定适用于下列范围： （一）不予受理； （二）对管辖权有异议的； （三）驳回起诉； （四）保全和先予执行； （五）准许或者不准许撤诉； （六）中止或者终结诉讼； （七）补正判决书中的笔误； （八）中止或者终结执行； （九）撤销或者不予执行仲裁裁决； （十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书； （十一）其他需要裁定解决的事项。 对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。 裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。 《最高人民法院关于适用的解释》 第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。 需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。 立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。 1