新疆维吾尔自治区哈密市伊州区人民法院民事判决书（2019）新2201民初5093号原告：哈密市金鸵鸟养殖有限责任公司。统一社会信用代码：916522007107698771。住所：新疆哈密地区哈密火石泉（红枣基地鸵鸟场）。法定代表人：马杰，系该公司经理。委托代理人：阿布都力玉努斯，男，1976年1月10日出生，系哈密市金鸵鸟养殖有限责任公司员工，住哈密市惠康园小区8栋1单元502室，公民身份号码×××。委托代理人：邱淑娟，系新疆浩维律师事务所律师。被告：汤淑霞，女，1969年5月13日出生，汉族，系巴里坤哈萨克自治县大河镇旧户西村六组农民，住哈密市，公民身份号码×××。原告哈密市金鸵鸟养殖有限责任公司与被告汤淑霞土地承包经营权转包合同纠纷一案，本院于2019年10月14日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告哈密市金鸵鸟养殖有限责任公司委托代理人阿布都力玉努斯、邱淑娟，被告汤淑霞到庭参加诉讼，本案现已审理终结。哈密市金鸵鸟养殖有限责任公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付土地承包费、水资源费、土地租赁金等各项费用合计131345.36元；2、本案诉讼费、送达费被告承担。事实和理由：1998年7月8日，原被告签订《哈密市金鸵鸟公司红枣地承包合同》一份，约定由被告承租原告的红枣地24.168亩级白杨林地2.37亩进行种植和管理，承包期限截止2020年3月13日，承包费需在每年的11月30日前一次性交清，水电费及国家各种税费也需按时按期交纳。合同签订后，被告种植承包地，但却未能按时交纳土地承包费及其他各项税费，后经原告多次催要，被告依然未予支付，给原告造成了很大的损失。现原告为维护自身合法权益，特诉至贵院，请求法院依法查明事实，公正判决，维护原告的合法权益。汤淑霞辩称，起诉的承包费是对的，但是原告该减免的没有减免，水资源费、土地租赁金，水表安装费合同中没有约定，被告不应当承担。2013年被告就不在耕种承包地了。1998年洪水，为了排洪在被告的承包地挖了排洪渠，被告的地受灾，洪水冲下了淤泥，在被告的地中有30公分，被告为了清淤泥雇人花费3900元、雇车4680元、补树苗1710元，水电费投入3000元，影响了3年的收入，应该将被告的损失和3年的成本扣除承包费。2000年上级领导来红枣基地视察工作，被告的11沟红枣没有采摘，当时原告给被告出具了证明，后期原告把证明和票据都收回去了，写了一个总条金额是5036元。原告在承包前期，要求被告出义务工，当时被告替别人出义务工，原告给被告出具了义务工的票，共7张，每张20元，应当从承包费中扣减。2002年下雪，红枣受冻灾，应该减免2003年至2005年的承包费，2007年、2008年一年的雨灾、一年的冻灾、2010年的冻灾应该全免承包费，2017年、2018年雨灾，葡萄都受雨灾，应该减免。现在被告耕种的地是分给了两个人种，2005年开始被告的地分了14.168亩给被告的哥哥种植，这块地的费用应该有他负担。水资源费、土地租赁金、水表安装费在双方的合同中没有约定，应该由原告负担，被告不承担上述责任。审理查明：一、哈市国用（1996）字第2280号国有土地使用证载明：案涉承包土地使用者为哈密市红枣开发中心，用途为红枣开发，土地总面积为2155.8亩。哈密市他项（2000）字第058号土地他项权利证明书载明：权利人中国建设银行，义务人哈密市金鸵鸟养殖有限责任公司，权属性质国有，使用权类型划拨，他项权利种类及范围1、抵押证号哈市国用（1996）字第2280号，抵押面积2155.08亩。原告工商登记档案中公司设立登记申请书载明：哈密市金鸵鸟养殖有限责任公司，住所地市红枣基地（哈密市红枣基地），1999年7月4日哈密市国有资产管理局出具经营场所使用证明，载明：经研究同意将坐落在哈密市红枣基地房屋16件192.20平方米。场地660000平方米，其中营业面积660000平方米，仓库102.5平方米，办公用房192.2平方米，用于开设哈密市金鸵鸟养殖有限责任公司企业使用。其产权属于国家所有。使用期限自1999年7月1日至2019年7月1日至共计20年。二、1998年7月8日，哈密市金鸵鸟养殖有限责任公司与汤淑霞签订《哈密市金鸵鸟公司红枣基地承包合同》，合同中约定：“一、现将坐落在石油基地以西八公里312国道北侧的定植红枣林24.168亩，白杨林带2.03亩承包给乙方种植和管理。二、承包期限25年，自1996年3月14日至2020年3月13日。承包费缴纳方法1、1996年至1998年每年缴纳承包费20元，1999年至2003年每年每亩缴纳承包费100元，2004-2008年每年每亩地乙方交纳承包费300元，2009年至承包期满每年每亩交纳承包费400元。2、承包费的交纳时间于每年11月31日前一次性交清，如乙方不按期交纳承包费，甲方有权终止合同，并不承担乙方的任何经济损失。3、合同签订时，乙方承包的全苗地有一块，每块交保证金3000元，合计交保证金3000元，承包期满后，由甲方将保证金如数退还乙方，4、如遇不可抗拒的自然灾害，造成乙方严重经济损失，甲方视情况而定，可减免当年部分承包费。……四、水电费及国家各种税费均由乙方承担，乙方须按时按期交纳，否则造成甲方损失由乙方全部赔偿，甲方有权终止合同……”。三、2017年10月31日，哈密市伊州区水利局向哈密市金鸵鸟养殖有限责任公司下发2016年、2017年水资源费催缴通知单，载明：灌溉面积2506亩，年用水量1177820立方米，单价0.4元，两年水资源费942256元。2017年11月22日，哈密市伊州区国土资源局向哈密市金鸵鸟养殖有限责任公司下发催缴通知单，载明交纳土地租赁金，农业用地20元亩/年。四、2003年3月23日，哈密市金鸵鸟养殖有限责任公司向汤淑霞出具证明一份，载明：“因补修厂区渠道，本场于2003年3月22日从汤淑霞红枣地前的已不使用的水渠上拆下U型管20节，此渠从西往东数第陆节原来有一缺口（又往南开口处为第一节）特此证明”。五、2002年1月17日，哈密市金鸵鸟养殖有限责任公司向被告出具收条一份，载明：“今收到汤淑霞交来票据7张（票面金额合计伍仟零叁拾陆元整），收票据人王红”。六、哈密市鸵鸟养殖场出具的义务工票据金额每张20元。上述事实有哈密市金鸵鸟养殖有限责任公司工商登记档案、汤淑霞与哈密市鸵鸟养殖场筹建处签订的承包合同、证明、收条、义务工票据及原被告双方的诉辩意见在卷佐证。本院认为，涉案土地登记于哈密市红枣基地名下，性质为国有划拨土地，1995年4月林业局以政府投资538301.56元的形式移交鸵鸟场，鸵鸟场出资偿还林业局419500元，接受红枣基地。故红枣基地作为哈密市金鸵鸟养殖有限责任公司的资产，其实际享有该土地的使用权，哈密市金鸵鸟养殖有限责任公司作为本案原告向汤淑霞主张涉案土地承包费及各项费用系适格主体。哈密市金鸵鸟养殖有限责任公司与汤淑霞签订的《哈密市鸵鸟场红枣基地承包合同》中的24.168亩承包地种植经营的权利义务，该合同系双方真实意思表示，合法有效，对于哈密市金鸵鸟养殖有限责任公司要求汤淑霞支付欠付的承包费120267.52元、水资源费9812.208元、土地租赁金1450.08元，水表安装费923.21元的主张，因哈密市金鸵鸟养殖有限责任公司与各承包农户之间因上述费用的交纳产生矛盾无法协调解决，2015年哈密市人民政府针对双方之间的问题下发了哈市府办阅（2015）20号会议纪要，2016年哈密市伊州区信访工作联席会议办公室下发了区信联办发（2016）91号会议纪要，均对上述费用的交纳作出了相应的解决方案，现哈密市金鸵鸟养殖有限责任公司主张受灾年份的承包费减免20%，汤淑霞辩称全部减免，而上述会议纪要中对受灾年份的承包费为全部减免，本院结合受灾年度种植作物的收入情况，确定会议纪要中全部减免的解决方案较为公平合理。对于汤淑霞要求原告赔偿其1998年洪灾造成的损失的辩称，原告在庭审中认可1998年洪灾时在被告汤淑霞的承包地中进行排洪，且因遭受洪灾在被告汤淑霞的承包地中堆积淤泥的事实，故本院对被告该抗辩意见予以采信，应当在承包费中扣除因洪灾而造成的汤淑霞的投入13290元，故本院对于汤淑霞承包费确定为：1998年洪灾，承包费每年20元全免；1999年至2001年因洪灾重新种植全免，2002年承包费2416.8元，2002年年底19.168亩红枣冻灾，枣树全部重新种植，红枣树3年挂果，2003年至2005年承包费全部减免5亩葡萄地承包费500元；2006年承包费7250.4元，2007年5亩葡萄地洪灾全免，19.168亩红枣地承包费5750.4元，2008年5亩葡萄地冻灾全免，19.168亩红枣地承包费5750.4元，2009年承包费9667.2元，2010年19.168亩红枣地冻灾全免，5亩葡萄地承包费为2000元，2011年至2013年承包费29001.6元，2014年5亩葡萄地冻灾全免，19.168亩承包费7667.2元。2015年至2019年承包费48336元，上述承包费共计118340元，扣除汤淑霞已经交付的承包费30500元，扣除汤淑霞1998年洪灾损失13290元，扣除哈密市金鸵鸟养殖有限责任公司出具收条中5036元，义务工费用140元，未交付承包费为69374元。对于哈密市金鸵鸟养殖有限责任公司要求汤淑霞支付水资源费9812.208元、土地租赁金1450.08元、水表安装费923.21元的主张，双方在合同中对水资源费、土地租赁金、水表安装费未约定，但依据《取水许可和水资源费征收管理条例》、《新疆维吾尔自治区水资源费征收管理办法》及《哈密市水利计量设施管理办法》等相关规定，水资源费应当由取水单位和个人缴纳，各用水户的计量设施、其购置、安装、检定、维修费用由各用水户自负担，汤淑霞作为实际取水的个人应当承担水资源费缴纳义务。对于汤淑霞在签订合同时交付的土地保证金3000元，因合同已经实际履行完毕，汤淑霞在交付上述费用后，哈密市金鸵鸟养殖有限责任公司应当予以退还。汤淑霞辩称其2013年起就在没有耕种承包土地，应当对2013年至2019年期间的承包费全免，对于其辩称，哈密市金鸵鸟养殖有限责任公司不予认可，汤淑霞也未提供证据予以证实，存在可以减免的情形，故对于其该辩解意见本院不支持。汤淑霞辩称其承包的24.168亩承包地，自2005年起有14亩地由汤淑霞哥哥耕种，承包费应当由其哥哥承担，但未提供证据证实汤淑霞哥哥对其辩称的14亩承包地与原告存在合同关系，故对于被告该项辩称本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：一、被告汤淑霞于本判决书生效后三日内支付原告哈密市金鸵鸟养殖有限责任公司承包费69374元、水资源费9812.208元、土地租赁金1450.08元、水表安装费923.21元。二、原告哈密市金鸵鸟养殖有限责任公司于本判决书生效后三日内退还被告汤淑霞土地保证金3000元。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2926元，减半收取1463元，邮寄送达费30元，原告哈密市金鸵鸟养殖有限责任公司负担588元，被告汤淑霞负担905元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于哈密市中级人民法院。审判员 朱雪荣二〇一九年十二月十七日书记员 张慧霞