新疆维吾尔自治区高级人民法院 民 事 判 决 书 （2017）新民初74号 原告：中国化学工程第十三建设有限公司，住所地河北省沧州市。 法定代表人：李成北，该公司董事长。 委托诉讼代理人：崔建涛，男，该公司工作人员。 委托诉讼代理人：王月飞，北京鸿德思杰律师事务所律师。 被告：北京建工金源环保发展股份有限公司，住所地北京市。 法定代表人：蒋超，该公司董事长。 委托诉讼代理人：王宇冰，男，该公司工作人员。 委托诉讼代理人：张愫，国浩律师（北京）事务所律师。 原告中国化学工程第十三建设有限公司（以下简称十三建公司）与被告北京建工金源环保发展股份有限公司（以下简称金源环保公司）建设工程分包合同纠纷一案，本院于2017年11月10日立案后，依法适用普通程序，于2018年11月12日公开开庭进行了审理。原告十三建公司的委托诉讼代理人崔建涛、王月飞、被告金源环保公司的委托诉讼代理人王宇冰、张愫到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 十三建公司向本院提出诉讼请求：1.金源环保公司支付十三建公司工程款51702725.53元；2.金源环保公司支付逾期付款利息，即自应付日2015年12月12日起，至实际付清之日止的逾期利息（其中，截止起诉日2017年9月18日，该逾期利息已产生420万元）。事实和理由：2014年4月2日和2014年7月2日，十三建公司与金源环保公司签订了两份土建及安装工程分包合同，约定由十三建公司承担建设金源环保公司总承包的神华新疆68万吨煤基新材料项目中含盐废水膜处理装置和浓盐水高效膜处理装置两个工程项目。十三建公司承建的上述工程于2015年12月12日全部竣工，并验收合格交付金源环保公司使用。2016年7月23日，十三建公司将工程结算资料提交给金源环保公司，按照双方合同24.4工程结算条款约定，金源环保公司应当在1-2个月内审定完成结算，并在审定后30个工作日内付清全部工程尾款。可至今金源环保公司迟迟不予审核结算，拖欠工程款不予支付，其行为严重违背合同约定。《建设工程价款结算暂行办法》第十六条规定，发包方收到竣工结算报告及完整的结算资料后，在本办法规定或合同约定期限内，对结算报告及资料没有提出意见，则视同认可。因此，十三建公司提交的两项工程结算价款共计121687056元应当视为双方的结算价款。扣除金源环保公司已付款69984330.47元，其尚欠工程款51702725.53元。另，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条的规定，金源环保公司对欠付的工程款应当支付利息，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率从工程交付之日起计算，金源环保公司应当支付欠款利息420万元。 金源环保公司辩称，一、十三建公司申请结算时并未按照含盐废水膜分包合同和高效膜分包合同专用条款“工程结算和竣工验收”的约定，提交完整合格的结算报告和竣工资料。且十三建公司提交的工程结算报告也存在诸多涉及结算实质和形式问题。金源环保公司及时针对十三建公司的结算资料通过邮件提出了书面的整改意见，但十三建公司亦未提交符合分包合同约定和金源环保公司要求的结算和竣工资料。根据上述两个分包合同24.4工程结算条款的约定，工程交工验收，签署工程竣工报告后的15日内，乙方（十三建公司）向甲（金源环保公司）方递交工程结算报告及完整和的竣工资料。十三建公司于2016年7月26日仅向金源环保公司提交了工程结算资料，却未提交完整合格的竣工资料。仅提交的工程结算资料也存在诸多问题。比如工程量重复、计量计价依据错误、相关扣款没有扣除。变更前与变更后的项目不对，专业联络单只提交了复印件，主要汇总金额处并没有加盖十三建公司的公章等问题。金源环保公司于2017年8月2日及时回复邮件，并要求十三建公司进行整改后重新上报。而十三建公司仅于8月3日在结算资料签收单处补盖了公章，却并未按照分包合同的约定和我方要求对其他问题进行整改。我公司只能就现有的文件边审核边催促十三建公司整改。在后续的审核过程中又发现电仪专业的组价方式不合理，严重影响到审核的进度。与十三建公司沟通后，十三建公司于2016年10月10日重新上报了电子版结算文件。2016年11月14日，我方又通过邮件再次催促结算书编制结构问题，按照合同工程类别建筑安装范围专业的层级结构按照建筑工程和安装工程部分，分别进行编制整改。且每个部分由合同范围和签证变更价款组成。其中签证变更的分项工程量清单计价表，应按照签证及变更或联系单的编号顺序将签证单和联系单定义为分部工程，在分部工程下编制签证单，分项工程按签证单或联系单的顺序组成证明文件。同时要求提交各分项工程的工程量计算书和含盐废水膜装置建筑工程的软件版计价文件。但依然没有收到十三建公司的任何回复。因十三建公司不配合工程结算的行为给金源环保公司的结算工作带来了巨大的工作量和实质上障碍。2017年6月23日，我公司邀请十三建公司来公司就结算报告未予整改的问题进行商洽后，又按十三建公司的要求分别于7月4日和7月10日将金源环保公司审核后的一、二级膜的安装专业结算审核文件电子版发给十三建公司。2017年7月6日，十三建公司就金源环保公司发出的土建结算审核文件进行回复，表示其已经收到邮件。之后十三建公司未就结算问题进行过任何反馈。金源环保公司认为十三建公司未遵守分包合同专用条款“24.4工程结算条款24.8暂停支付工程进度款和余款、30竣工验收条款、31竣工结算条款”《合同协议书》4.4价款调整原则的约定，且事实上至今并未向金源环保公司提交符合合同约定的工程结算和竣工结算验收资料。在工程量不属实、未按合同约定的计价规范计价以及相关扣款没有扣除等问题未经协商整改，导致金源环保公司无法进行及时的结算。二、十三建公司未按含盐废水膜分包合同和高校膜分包合同的约定。提交属实的工程量及套用定额、未按要求提供办理结算的资料，不积极配合办理结算的行为均触发了上述分包合同专用条款24.8条暂停支付工程进度款和余款的约定内容。因十三建公司不配合结算工作的行为，金源环保公司依据该合同约定可以暂停支付工程余款，且不存在违约行为。三、双方在已签署的含盐废水膜分包合同和高效膜分包合同中并未就“发包人收到竣工结算报告及完整的结算资料后在约定期限内不予答复则视为认可竣工结算文件”的内容进行任何约定。根据合同约定优先的原则，本案不应适用《建设工程价款结算暂行办法》第十六条的规定作为工程款结算审理的依据。同时，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十条明确，合同约定优先的原则和适用条件。四、经金源环保公司审核的两个分包合同的结算总额合计为约7800万元。金源环保公司已向十三建公司支付69984330.47元。但十三建公司在金源环保公司已付的69984330.47元工程款之外，仍主张工程款5170万元，与金源环保公司审核的结算总额差距巨大。所以金源环保公司认为十三建公司应就其主张承担举证责任。综上，请求依法驳回十三建公司的诉请。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：2014年4月2日，金源环保公司（甲方）与十三建公司（乙方）签订《神华新疆68万吨/年煤基新材料项目含盐废水处理膜土建及安装工程分包合同》约定，甲方将神华新疆68万吨/年煤基新材料项目含盐废水处理膜土建及安装工程委托乙方进行施工。1.3工程内容：土建工程、安装工程、装饰装修、电器照明、给排水及暖通、通讯网络、室外硬化地坪、围墙、铁门部分等。钢结构、防腐保温、无损检测、设备及材料供应商、混凝土供应、消防施工必须按业主程序文件要求的框架协议或长名单内的执行。界区内各类材料、规格的管道安装：包括但不限于管材、管件、配件、支架等采购、运输、检验（包含焊接探伤）、保温、防腐以及相应的沟槽开挖、回填、工作日终了时或作业完毕后的场地清理等全部工作；2.合同工期：开工日期为2014年3月15日，以开工报告为准。中交日期为2015年1月30日；4.合同价款：本合同价款采用土建工程总价（土建工程固定总价、固定单价）和安装工程暂估价方式，合同总价（暂定）为50063930元，其中土建工程总价为37463930元，土建工程固定总价部分为25709182元，土建工程固定单价部分为11754748元。安装工程暂估价为1260万元，其中土建工程措施包干费用为2241128元；4.4甲方招标文件中的工程量清单部分，结算时以施工图作为计量的依据。合同工作内容价款调整原则如下：（1）对于合同中已有适用于变更的价格，按合同已有价格执行；对于合同中有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格执行。对于合同中没有适用于或类似于变更工程的变更项，按如下方法执行:由乙方根据《建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2008）》《新疆建筑工程消耗量定额乌鲁木齐地区价格估价表（2010）》《全统装饰装修消耗量定额乌鲁木齐地区单位估价表（2010）》《新疆安装工程预算定额乌鲁木齐地区单位估价（2010）》及配套的计价文件，材料价格执行变更发生当期的《乌鲁木齐市建设工程材料价格信息》，材料价格信息中没有的按双方约定执行。人工费、取费按投标文件执行，并经甲方确认后进行调整。合同专用条款中24.4工程结算：工程交工验收，签署工程竣工报告后的15日内，乙方向甲方递交工程结算报告及完整、合格的竣工资料。甲方在1-2个月内完成乙方竣工结算的审定，审定后的尾款在扣除结算总价5%的质保金后在30个工作日内交付；24.5质保金：本合同规定质量保证金额度为工程结算总金额的5%。质保金持续到乙方按照本合同关于质量缺陷保证期期满。质保金将于项目生产方、项目建设方签订最终接收证书后25个工作日内支付。乙方提交与质保金相等金额的收据。 2014年7月2日，金源环保公司（甲方）与十三建公司（乙方）签订《神华新疆68万吨/年煤基新材料项目浓盐水高效膜浓缩处理装置土建及安装工程分包合同》约定，甲方将神华新疆68万吨/年煤基新材料项目浓盐水高效膜浓缩处理装置土建及安装工程委托乙方进行施工。1.3工程内容：浓盐水高效膜浓缩装置由高效沉淀池、石英砂过滤器、钠离子交换器、弱酸阳离子交换器、超滤、反渗透、强酸阳离子交换器、药剂投加等组成。本合同包括高效膜浓缩装置内的土建工程、安装工程、装饰装修、电器照明、给排水及暖通、通讯网络、场外硬化地坪、界区内道路等。钢结构、防腐保温、无损检测、设备及材料供应商、混凝土供应、消防施工必须按业主程序文件要求的框架协议或长名单内的执行。界区内各类材料、规格的管道安装：包括但不限于管材、管件、配件、支架等采购、运输、检验（包含焊接探伤）、保温、防腐以及相应的沟槽开挖、回填、工作日终了时或作业完毕后的场地清理等全部工作；2.合同工期：开工日期为2014年7月5日，以开工报告为准。中交日期为2015年5月20日；4.合同价款：合同总价为23034049元，其中土建工程总价为12412680元，安装工程为10621369元；4.4甲方招标文件中的工程量清单，结算时以施工图作为计量的依据。合同工作内容价款调整原则如下：（1）对于合同中已有适用于变更的价格，按合同已有价格执行；对于合同中有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格执行。对于合同中没有适用于或类似于变更工程的变更项，按如下方法执行:由乙方根据《新疆建筑工程消耗量定额乌鲁木齐地区价格估价表（2010）》《新疆市政工程消耗量定额乌鲁木齐地区单位估价表（2012年）》《新疆安装工程预算定额乌鲁木齐地区单位估价（2010）》及配套的计价文件，材料价格执行变更发生当期的《乌鲁木齐市建设工程材料价格信息》，材料价格信息中没有的按双方约定执行。人工费、取费按投标文件执行，并经甲方确认后进行调整；合同专用条款中24.4工程结算：工程交工验收，签署工程竣工报告后的15日内，乙方向甲方递交工程结算报告及完整、合格的竣工资料。甲方在1-2个月内完成乙方竣工结算的审定，审定后的尾款在扣除结算总价5%的质保金后在30个工作日内交付；24.5质保金：本合同规定质量保证金额度为工程结算总金额的5%。质保金持续到乙方按照本合同关于质量缺陷保证期期满。质保金将于项目生产方、项目建设方签订最终接收证书后25个工作日内支付。乙方提交与质保金相等金额的收据。 2015年11月16日，十三建公司提交的编号GSS-sshj-175号工作联络函中记载，“我单位（金源环保公司）承接的含盐废水膜处理装置及浓盐水高效膜浓缩处理装置，需要进行防腐的管道等材料，委托你单位（十三建公司）与防腐框架协议单位进行防腐施工、结算”。金源环保公司在落款处盖公司公章确认。2014年7月，分包商十三建公司（甲方）、集中防腐承包商中京化工建设有限责任公司（现更名为中京建设集团有限公司）（乙方）、EPC总承包商金源环保公司（丙方）签订《集中防腐工程协议书》记载，工程范围：为神华新疆年产68万吨煤基新材料项目含盐废水膜处理装置区提供地下管道防锈及防腐层，地上工艺管道除锈、底漆、中间漆、面漆，钢结构及非标设备用钢材除锈、底漆、中间漆、面漆，地上其他防腐工作。包括现场补伤；开工日期为2014年6月1日，竣工日期至该项目防腐需求结束止；工程价款180万元，最终按实际工程量结算；同时，协议书中对施工综合单价予以约定。2014年8月至2015年8月间，十三建公司出具的19份含盐废水膜处理装置《集中防腐委任单》中记载“防腐施工后产品按《给排水地下管道工程统一规定》中第6节、第7节中防腐要求进行施工和验收”。分包商、EPC承包商、监理单位、项目组、集中防腐承包商五方在该委任单中签字并盖章。 2015年12月11日，十三建公司第一分公司（甲方）与新疆润文吉业文化传媒有限公司（乙方）签订《工矿产品购销合同》约定，十三建公司第一分公司就新疆金源项目所需标识牌一批，由新疆润文吉业文化传媒有限公司提供。同时，双方就采购标识标牌的种类、数量及价格在材料采购清单中予以约定。 2015年7月30日，由施工单位、EPC承包商、监理单位、建设单位共同签章确认的《工程中间交接证书》工程验收意见一栏记载，“废水缓冲池装置按合同、设计和标准要求已完成工程施工建设，“三查四定”整改项也已全部完成，工程质量评定单位工程13项合格、分部工程35项合格……该装置已达到条件，同意交付建设单位”。2015年8月1日，煤炭工业神华煤制油化工建设工程质量监督站在该《工程中间交接证书》质量监督意见一栏记载，“该工程按合同设计和标准规范要求，已完成施工建设，“三查四定”整改项也已完成，交工验收阶段质量监督检查未再发现工程实体遗留有违反工程建设标准强制性条文的质量问题。该工程建设已达到了交付条件，同意交付建设单位”。2015年9月30日，由施工单位、EPC承包商、监理单位、建设单位共同签章确认的《工程交工证书》工程验收意见一栏记载，“……该装置（工程）已达到条件，同意交付建设单位”。2015年10月3日，煤炭工业神华煤制油化工建设工程质量监督站在该《工程交工证书》质量监督意见一栏记载，“……该工程建设已达到交付条件，同意交付建设单位。” 2015年10月7日，由施工单位、EPC承包商、监理单位、建设单位共同签章确认《工程中间交接证书》工程验收意见一栏记载，“含盐废水膜处理装置按合同、设计和标准要求已完成工程施工建设，“三查四定”整改项也已全部完成，工程质量评定单位工程21项合格、分部工程94项合格……该装置已达到条件，同意交付建设单位”。2015年10月8日，煤炭工业神华煤制油化工建设工程质量监督站在该《工程中间交接证书》质量监督意见一栏记载，“该工程按合同设计和标准规范要求，已完成施工建设，“三查四定”整改项也已完成，交工验收阶段质量监督检查未再发现工程实体遗留有违反工程建设标准强制性条文的质量问题。该工程建设已达到了交付条件，同意交付建设单位”。2015年12月7日，由施工单位、EPC承包商、监理单位、建设单位共同签章确认的《工程交工证书》工程验收意见一栏记载，“……该装置（工程）已达到条件，同意交付建设单位”。2015年12月8日，煤炭工业神华煤制油化工建设工程质量监督站在该《工程交工证书》质量监督意见一栏记载，“……该工程建设已达到交付条件，同意交付建设单位。” 2015年2月12日，由施工单位、EPC承包商、监理单位、建设单位共同签章确认的《工程交工证书》验收意见一栏记载，“浓盐水高效膜浓缩装置按合同、设计和标准要求已完成工程施工建设，“三查四定”整改项也已全部完成，工程质量评定单位工程13项合格、分部工程59项合格……该装置已达到条件，同意交付建设单位”。2015年2月13日，煤炭工业神华煤制油化工建设工程质量监督站在该《工程交工证书》质量监督意见一栏记载，“该工程按合同设计和标准规范要求，已完成施工建设，“三查四定”整改项也已完成，交工验收阶段质量监督检查未再发现工程实体遗留有违反工程建设标准强制性条文的质量问题。该工程建设已达到了交付条件，同意交付建设单位”。2015年12月12日，由施工单位、EPC承包商、监理单位、建设单位共同签章确认的《工程中间交接证书》工程验收意见一栏记载，“……该装置（工程）已达到条件，同意交付建设单位”。2015年12月13日，煤炭工业神华煤制油化工建设工程质量监督站在该《工程中间交接证书》质量监督意见一栏记载，“……该工程建设已达到交付条件，同意交付建设单位”。 2015年10月31日，十三建公司出具《工程竣工资料移交清单》记载，十三建公司移交资料包括：神华新疆68万吨/年煤基新材料项目含盐废水膜处理装置土建、设备、工艺管道、电器、电信、仪表、废水缓冲池仪表专业施工文件。中国神华煤质油化工有限公司北京工程分公司项目管理部在接收方代表处签章确认。同日，十三建公司出具的《交工技术文件档案移交证明书》记载，“我单位（十三建公司）已完成神华新疆68万吨/年煤基新材料项目含盐废水膜处理装置土建专业施工文件、设备专业施工文件、工艺管道专业施工文件、电器、电信专业施工文件、仪表专业施工文件竣工资料的移交，望EPC承包商（金源环保公司）给以确认证明”。金源环保公司在确认人EPC承包商处签章确认。2015年12月31日，十三建公司出具《工程竣工资料移交清单》记载，十三建公司移交资料包括：神华新疆68万吨/年煤基新材料项目浓盐水高效膜装置土建、工艺设备、工艺管道、电器、电信、仪表专业施工文件。建设单位中国神华煤质油化工有限公司北京工程分公司项目管理部在接收方代表处签章确认。同日，十三建公司出具的《交工技术文件档案移交证明书》记载，“我单位（十三建公司）已完成神华新疆68万吨/年煤基新材料项目浓盐水高效膜装置土建专业施工文件、设备专业施工文件、工艺管道专业施工文件、电器、电信专业施工文件、仪表专业施工文件竣工资料的移交，望EPC承包商（金源环保公司）给以确认证明”。金源环保公司在确认人EPC承包商处签章确认。 2016年7月23日，十三建公司出具的《结算资料签收单》记载，十三建公司移交资料包括：1.含盐废水膜处理装置土建结算书；2.含盐废水膜处理装置土建签证变更；3.含盐废水膜处理装置安装结算书；4.含盐废水膜处理装置安装签证变更；5.含盐废水膜处理装置电仪结算书；6.含盐废水膜处理装置电仪签证变更；7.浓盐水高效膜浓缩处理装置土建结算书；8.浓盐水高效膜浓缩处理装置安装结算书；9.浓盐水高效膜浓缩处理装置安装签证变更；10.浓盐水高效膜浓缩处理装置电仪结算书；11.浓盐水高效膜浓缩处理装置6S工程。金额合计121687056元。十三建公司在移交单位出签字并盖章，金源环保公司在接收单位处签字并盖章。 2016年8月至2017年7月间，金源环保公司的工作人员与十三建公司的工作人员就案涉工程结算价款审核通过邮件往来进行磋商。但双方未就案涉工程结算价款达成一致。 本案审理过程中，经十三建公司申请，本院委托新疆宏昌建设工程项目管理有限公司（以下简称宏昌公司）对涉案工程进行工程造价鉴定。宏昌公司于2019年11月25日作出宏昌鉴价建字[2019]第00054号工程造价鉴定意见书。经本院向当事人送达鉴定意见书后，宏昌公司于2019年12月5日出具工程造价鉴定意见书补充说明，针对鉴定意见书第二部分，有争议造价部分进行补充说明。2019年12月6日，本院组织双方当事人对鉴定意见书进行质证，并申请鉴定人出庭接受质询。十三建公司对鉴定意见书中争议部分及资料不全未进行造价鉴定部分提出异议。金源环保公司经本院传唤未到庭参加。2019年12月11日，结合当事人提交的证据，鉴定机构出具工程鉴定意见书补充说明，针对鉴定意见书中第三部分，资料不全未进行造价鉴定部分进行补充说明。 结合[2019]第00054号工程造价鉴定意见书及两份鉴定意见书补充说明，鉴定机构将案涉工程造价分无争议项造价、有争议项造价、资料不全未进行造价鉴定三部分。一、无争议项造价部分。该部分鉴定造价为95480991.08元，其中浓盐水高效膜处理装置工程鉴定造价为24435423.76元，含盐废水膜装置工程鉴定造价为71045567.32元。二、有争议项造价部分，鉴定机构在鉴定意见书及补充说明中予以说明：1.浓盐水高效膜处理装置工程-工艺管道探伤检测。十三建公司意见：探伤部分应计取。金源环保公司意见：探伤部分不予计取，对十三建公司提供的探伤报告的真实性无法确认。鉴定机构意见：根据《神华新疆68万吨/年煤基新材料项目浓盐水高效膜浓缩处理装置土建及安装工程分包合同》“管道安装：包括但不限于管材、管件、配件、支架等采购、运输、检验（包含焊接探伤）、保温、防腐以及相应的沟槽开挖、回填、工作日终了时或作业完毕后的场地清理等全部工作”的工作内容说明，明确探伤部分为十三建公司施工范围。此部分鉴定金额为9193.72元；2.含盐废水膜处理装置工程-工艺管道探伤检测。十三建公司意见：探伤部分应计取。金源环保公司意见：探伤部分不予计取，对十三建公司提供的探伤报告的真实性无法确认。鉴定机构意见：根据《神华新疆68万吨/年煤基新材料项目含盐废水处理膜土建及安装工程分包合同》“管道安装：包括但不限于管材、管件、配件、支架等采购、运输、检验（包含焊接探伤）、保温、防腐以及相应的沟槽开挖、回填、工作日终了时或作业完毕后的场地清理等全部工作”的工作内容说明，明确探伤部分为十三建公司施工范围。此部分鉴定金额为10241.95元；3.含盐废水膜处理装置工程-工艺管道防腐。十三建公司意见：管道防腐应计取。金源环保公司意见：对十三建公司提供的防腐框架协议的真实性无法确认。鉴定机构意见：（1）图纸设计说明中有管道防腐相关设计说明。（2）根据《神华新疆68万吨/年煤基新材料项目含盐废水处理膜土建及安装工程分包合同》“管道安装：包括但不限于管材、管件、配件、支架等采购、运输、检验（包含焊接探伤）、保温、防腐以及相应的沟槽开挖、回填、工作日终了时或作业完毕后的场地清理等全部工作”的工作内容说明，明确防腐部分为十三建公司施工范围。此部分鉴定金额为384909.44元。三、资料不全未进行造价鉴定部分。1.6S工程。鉴定机构意见：十三建公司提供资料有6S工程结算书和6S工程可视化标准，鉴定时仅依据以上资料无法确认工程量及价格，现场无法核实实际发生的工程量。2019年12月6日开庭，十三建公司提供《工矿产品购销合同》采购清单。根据采购合同计算相关内容材料费及安装费，鉴定金额137945.22元；2.浓盐水高效膜处理装置工程-工艺管道法兰阀门保温盒。鉴定机构意见：因双方均未提供保温盒有效的材料价格证据，也未提供任何关于保温盒的制作工艺及材料选用的说明，因此鉴定机构无法确定保温盒的价格。2019年12月6日开庭，十三建公司陈述，法兰阀门保温盒材质同管道保温，外包铝皮。保温综合单价参考经济标中“管道绝热”综合单价，铝皮重新组价，此部分鉴定金额为26301.11元；3.含盐废水膜处理装置工程-工艺管道法兰阀门保温盒。鉴定机构意见：因双方均未提供保温盒有效的材料价格证据，也未提供任何关于保温盒的制作工艺及材料选用的说明，因此鉴定机构无法确定保温盒的价格。金源环保公司提供的预算书中无相关内容明细，无法查阅。2019年12月6日开庭，十三建公司陈述，法兰阀门保温盒材质同管道保温，外包铝皮。保温及铝皮综合单价重新组价，此部分鉴定金额为32568.91元；4.含盐废水膜处理装置工程-电气工程防雷接地PPR保护管。鉴定机构意见：鉴定时图纸中未找到相关PPR保护管的平面图，无法计算工程量，现场也无法核实其工程量。图纸未明确参考图集，无法确认其规格型号。金源环保公司提供预算书中无相关内容明细，无法查阅。5.浓盐水高效膜处理装置工程-电气工程防雷接地PPR保护管。鉴定机构意见：鉴定时图纸中未找到相关PPR保护管的平面图，无法计算工程量，现场也无法核实其工程量。图纸未明确参考图集，无法确认其规格型号。金源环保公司提供预算书中无相关内容明细，无法查阅。 另查明，十三建公司与金源环保公司均认可金源环保公司已向十三建公司支付工程款69984330.47元。 再查明，十三建公司向宏昌公司交纳案涉工程造价鉴定费560000元。 本院认为，本案的争议焦点为：十三建公司向金源环保公司主张的工程款及利息应当如何计算。 关于十三建公司向金源环保公司主张工程款数额的问题。依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务。本案中，金源环保公司与十三建公司签订的《神华新疆68万吨/年煤基新材料项目含盐废水处理膜土建及安装工程分包合同》及《神华新疆68万吨/年煤基新材料项目浓盐水高效膜浓缩处理装置土建及安装工程分包合同》系双方真实意思表示，双方均应按合同约定履行义务。在合同履行过程中，十三建公司按照合同约定组织施工，完成含盐废水处理膜及浓盐水高效膜浓缩处理装置的施工建设，并经EPC承包商、监理单位、建设单位、质监部门签章确认完成工程交工并办理工程中间交接证书。金源环保公司应当按照合同约定向十三建公司支付工程款。关于涉案工程造价，十三建公司认为，因金源环保公司迟迟不予以审核计算，依据《建设工程价款结算暂行办法》第十六条及案涉施工合同专用条款第24.4条的规定，应当按十三建公司向金源环保公司报审的工程价款121687056元视为双方的结算价款。本院认为，案涉施工合同专用条款第24.4条约定，“……甲方（金源环保公司）在1-2个月内完成乙方（十三建公司）竣工结算的审定。审定后的尾款在扣除结算总价5%的质保金后在30个工作日内支付”。《建设工程价款结算暂行办法》第十六条第一款规定，“发包人收到竣工结算报告及完整的结算资料后，在本办法规定或合同约定期限内，对结算报告及资料没有提出意见，则视同认可。”本案中，发包人金源环保公司于2016年7月23日在《结算资料签收单》上签字并盖章，该签章行为系金源环保公司对结算资料的签收，并非对十三建公司报审工程结算价款的认可。且金源环保公司于2016年8月至2017年7月间，通过邮件往来的方式多次与十三建公司工作人员就案涉工程结算价款审核进行磋商。故不属于上述办法规定的“对结算报告及资料没有提出意见，则视同认可”的情形。对十三建公司认为应当根据其报审的工程价款121687056元视为双方的工程结算价款，本院不予支持。鉴于此，在双方并未就案涉工程价款达成一致的情况下，根据十三建公司的申请，本院委托宏昌公司对涉案工程进行工程造价鉴定。结合鉴定机构的鉴定意见，对鉴定意见书中无争议项工程造价部分为95480991.08元，其中浓盐水高效膜处理装置工程鉴定造价为24435423.76元，含盐废水膜装置工程鉴定造价为71045567.32元。鉴定机构依据委托方提供的施工资料进行踏勘现场、调查、取证、记录，并按照相关计价规定、文件、办法作为计价依据，上述无争议部分造价事实清楚、证据充足，本院予以确认；对于争议项工程造价部分及资料不全未进行造价鉴定部分，本院组织鉴定人出庭接受质询。金源环保公司经本院传唤未到庭参加，十三建公司提出异议，结合当事人提交的证据，鉴定机构出具工程鉴定意见书补充说明。本院依据鉴定意见书、鉴定意见书补充说明及当事人提供的证据，作出如下认定：一、有争议鉴定造价部分。1.浓盐水高效膜处理装置工程-工艺管道探伤检测。鉴定机构根据《神华新疆68万吨/年煤基新材料项目浓盐水高效膜浓缩处理装置土建及安装工程分包合同》“管道安装：包括但不限于管材、管件、配件、支架等采购、运输、检验（包含焊接探伤）、保温、防腐以及相应的沟槽开挖、回填、工作日终了时或作业完毕后的场地清理等全部工作”的工作内容说明，明确探伤部分为十三建公司施工范围。此部分鉴定金额为9193.72元，本院予以采信；2.含盐废水膜处理装置工程-工艺管道探伤检测。鉴定机构根据《神华新疆68万吨/年煤基新材料项目含盐废水处理膜土建及安装工程分包合同》“管道安装：包括但不限于管材、管件、配件、支架等采购、运输、检验（包含焊接探伤）、保温、防腐以及相应的沟槽开挖、回填、工作日终了时或作业完毕后的场地清理等全部工作。”的工作内容说明，明确探伤部分为十三建公司施工范围。此部分鉴定金额为10241.95元，本院予以采信；3.含盐废水膜处理装置工程-工艺管道防腐。鉴定机构根据《神华新疆68万吨/年煤基新材料项目含盐废水处理膜土建及安装工程分包合同》“管道安装：包括但不限于管材、管件、配件、支架等采购、运输、检验（包含焊接探伤）、保温、防腐以及相应的沟槽开挖、回填、工作日终了时或作业完毕后的场地清理等全部工作”的工作内容说明，且图纸设计说明中有管道防腐相关设计说明，明确防腐部分为十三建公司施工范围。同时，依据十三建公司提交的编号GSS-sshj-175工作联络函、《集中防腐工程协议书》及《集中防腐委任单》，可以证实十三建公司完成含盐废水膜处理装置工程-工艺管道防腐工程的施工，并经分包单位、EPC总包方、监理单位、项目组、集中防腐承包商五方验收。该部分鉴定金额为384909.44元，本院予以采信；二、资料证据不全未进行造价鉴定部分。1.6S工程。鉴定机构依据十三建公司提供的2015年12月11日《工矿产品购销合同》材料采购清单，并根据材料采购清单的相关内容计算材料费及安装费，鉴定金额为137945.22元，本院予以采信；2.浓盐水高效膜处理装置工程-工艺管道法兰阀门保温盒。因双方均未提供保温盒有效的材料价格证据，也未提供任何关于保温盒的制作工艺及材料选用的说明，因此鉴定机构无法确定保温盒的价格。经施工方十三建公司陈述，法兰阀门保温盒材质同管道保温，外包铝皮。鉴定机构依据保温综合单价参考经济标中“管道绝热”综合单价，铝皮重新组价，此部分鉴定金额为26301.11元，本院予以采信；3.含盐废水膜处理装置工程-工艺管道法兰阀门保温盒。因双方均未提供保温盒有效的材料价格证据，也未提供任何关于保温盒的制作工艺及材料选用的说明，因此鉴定机构无法确定保温盒的价格。金源环保公司提供的预算书中无相关内容明细，无法查阅。经施工方十三建公司陈述，法兰阀门保温盒材质同管道保温，外包铝皮。鉴定机构依据保温及铝皮综合单价重新组价，此部分鉴定金额为32568.91元，本院予以采信；4.含盐废水膜处理装置工程-电气工程防雷接地PPR保护管。鉴定机构认为，鉴定时图纸中未找到相关PPR保护管的平面图，无法计算工程量，现场也无法核实其工程量。图纸未明确参考图集，无法确认其规格型号。金源环保公司提供预算书中无相关内容明细，无法查阅。十三建公司对其主张未提交证据予以证实，由十三建公司承担举证不能的责任，故对十三建公司主张该部分工程造价1714490.16元，本院不予采信；5.浓盐水高效膜处理装置工程-电气工程防雷接地PPR保护管。鉴定机构认为，鉴定时图纸中未找到相关PPR保护管的平面图，无法计算工程量，现场也无法核实其工程量。图纸未明确参考图集，无法确认其规格型号。金源环保公司提供预算书中无相关内容明细，无法查阅。十三建公司对其主张未提交证据予以证实，由十三建公司承担举证不能的责任，故对十三建公司主张该部分工程造价为8382.75元，本院不予采信。 综上，十三建已完成的工程造价为96082151.43元（无争议项工程造价95480991.08元＋浓盐水高效膜处理装置工程-工艺管道探伤检测9193.72元＋含盐废水膜处理装置工程-工艺管道探伤检测10241.95元＋含盐废水膜处理装置工程-工艺管道防腐384909.44元＋6S工程137945.22元＋浓盐水高效膜处理装置工程-工艺管道法兰阀门保温盒26301.11元＋含盐废水膜处理装置工程-工艺管道法兰阀门保温盒32568.91元）。另外，双方庭审中均认可金源环保公司已向十三建公司支付工程款69984330.47元。故金源环保公司应当向十三建公司支付工程欠款合计26097820.96元（96082151.43元-69984330.47元）。 关于工程款利息的问题。利息属法定孳息。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定，“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息”，第十八条规定，“利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日”。依据前述规定，案涉工程已交付，以交付之日视为应付款时间。故利息计算以最终工程交工日期2015年12月12日起算，以欠付工程款26097820.96元为基数，自2015年12月12日至实际付款之日止，2019年8月20日前的利率按人民银行同期同类贷款利率计算，2019年8月20日之后的利率按照全国银行同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。 综上所述，十三建公司的诉讼请求部分成立。依照《中华人民共和国合同法》第八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十八条、第一百五十二条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条规定，判决如下： 一、北京建工金源环保发展股份有限公司向中国化学工程第十三建设有限公司支付工程款26097820.96元； 二、北京建工金源环保发展股份有限公司向中国化学工程第十三建设有限公司支付自2015年12月12日起至实际付款之日止的欠付工程款利息（利息以26097820.96元为基数，2019年8月20日前的利率按人民银行同期同类贷款利率计算，2019年8月20日之后的利率按照全国银行同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）； 三、驳回中国化学工程第十三建设有限公司其他诉讼请求。 以上款项于本判决生效后十五日内给付，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费321313.63元，由中国化学工程第十三建设有限公司负担160656.81元，北京建工金源环保发展股份有限公司负担160656.82元。鉴定费560000元，中国化学工程第十三建设有限公司负担118000元，北京建工金源环保发展股份有限公司负担442000元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于中华人民共和国最高人民法院。 审 判 长 吐尔逊江 审 判 员 李  李 审 判 员 孜巴尔姑 二〇一九年十二月三十一日 法官助理 孟 祥 辉 书 记 员 努热斯曼