江苏省溧阳市人民法院行 政 判 决 书（2019）苏0481行初65号原告居庚才，男，1957年6月11日生，汉族，溧阳市人，住溧阳市。委托代理人居建伟，系原告之子，1982年8月23日生，汉族，溧阳市人，住溧阳市。被告溧阳市溧城镇人民政府，住所地溧阳市溧城镇昆仑南路3号。法定代表人姜卫，该镇镇长。出庭负责人丁伟，该镇副镇长。委托代理人周勇，江苏常明律师事务所律师。委托代理人谭杰，江苏常明律师事务所律师。被告溧阳市人民政府，住所地溧阳市南环路18号。法定代表人徐华勤，市长。委托代理人荀丽雯，溧阳市司法局复议应诉与执法监督科副科长。原告居庚才不服被告溧阳市溧城镇人民政府、溧阳市人民政府信息公开告知、行政复议决定，于2019年7月12日向本院提起行政诉讼，本院于当日受理后，于当日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年10月31日公开开庭审理了本案。原告居庚才委托代理人居建伟，被告溧阳市溧城镇人民政府出庭负责人丁伟、委托代理人谭杰，被告溧阳市人民政府委托代理人荀丽雯到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。2019年1月30日，被告溧阳市溧城镇人民政府作出溧镇（依）[2019]第078号《政府信息公开申请告知书》，并于2019年2月2日送达给原告。被告溧阳市溧城镇人民政府提供的证据有：1、政府信息公开申请表复印件一份（编号34798），证明2018年12月27日原告提交政府信息公开申请，请求公开溧阳市清安村委居家园村房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；2、政府信息公开申请延期答复审批表复印件一份，证明因案情复杂，经审批同意延期至2019年2月13日前答复；3、延期答复告知书及邮寄凭证复印件各一份，证明2019年1月9日溧阳市溧城镇人民政府作出《政府信息公开申请延期答复告知书》并依法送；4、溧镇（依）[2019]第078号《政府信息公开申请告知书》及送达回证复印件各一份，证明2019年1月30日溧阳市溧城镇人民政府依法对原告的公开申请作出答复并依法送达；5、另案政府信息公开申请表、政府信息公开申请告知书、附件及送达回证，证明关于补偿、补助的费用的使用情况，答辩人已经在溧镇（依）[2019]第120号《政府信息公开申请告知书》中作出了相应的告知，并向原告提供了居家园村分户补偿安置情况汇总表（部分）共4页。2019年6月28日，被告溧阳市人民政府作出[2019]溧行复第26号行政复议决定书。被告溧阳市人民政府提供的证据有1、行政复议申请书复印件及EMS邮寄单复印件各一份，证明行政复议机关于2019年4月3日收到行政复议申请；2、行政复议受理通知书及送达证复印件各一份，证明行政复议机关告知申请人（原告）案件已经受理；3、行政复议答复书及送达证复印件各一份，证明行政复议机关在法定期限内通知溧阳市溧城镇人民政府作出答复；4、行政复议答复书及证据目录复印件各一份，证明溧阳市溧城镇人民政府于法定期限内提交答复书及证据材料；5、延期审理通知书及送达证复印件，证明因案情复杂，行政复议机关经批准对案件进行延期；6、[2019]溧行复第26政复议决定书及送达证，证明行政复议机关在法定期限内作出行政复议决定。原告居庚才诉称：原告于2018年12月27日向被告溧阳市溧城镇人民政府申请公开“溧阳市清安村委居家园村房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况”。被告溧阳市溧城镇人民政府于2019年2月2日向原告送达了溧镇（依）[2019]第078号《政府信息公开申请告知书》，但该告知书的内容系对原有信息的重新汇总、分析、加工，而未公开清安村委居家园村每户房屋拆迁及补偿、补助费用的发放凭证复印件，也未公开相关费用使用情况的凭证复印件。而被告溧阳市人民政府所作的《行政复议决定书》，维持了《政府信息公开申请告知书》，属认定事实错误，明显不当。因此，要求判决撤销被告溧阳市溧城镇人民政府所作《政府信息公开告知书》和被告溧阳市人民政府所作的《行政复议决定书》，并判决被告溧阳市溧城镇人民政府按照原告的要求限期作出书面答复。庭审中，原告认为被告溧阳市溧城镇人民政府没有进行本案政府信息公开的职权，信息公开的主体应为土地行政管理部门。原告提供的证据有：《政府信息公开申请告知书》、《行政复议决定书》，证明被诉行政行为的存在。被告溧阳市溧城镇人民政府辩称：被告具有进行政府信息公开的相应的职权；原告于2018年12月27日当日还向被告申请公开“溧阳市清安村委居家园村房屋补偿安置后的已拆除房屋的分户补偿安置情况以及村组等现场的公示照片”，被告作出溧镇（依）[2019]第120号《政府信息公开申请告知书》，并将居家园村分户补偿安置情况汇总表（部分）提供给了原告，因此，被告作出案涉《政府信息公开申请告知书》认定事实清楚；被告履行政府信息公开义务的程序合法，适用法律正确。原告的诉讼请求应予驳回。被告溧阳市人民政府辩称：被告具有作出行政复议决定的职权，且依据的事实清楚，程序合法，适用法律正确。原告的诉讼请求应予驳回。经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：原、被告提供的证据与本案具有关联性，其形式和内容符合证据的法定要件，可以作为本案的有效证据使用。经审理查明：2018年12月27日，原告居庚才通过“溧阳市人民政府网站依申请公开”平台提出政府信息公开申请，申请编号为34798，申请公开的内容描述为：溧阳市溧城镇人民政府，请公开溧阳市清安村委居家园村房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况。并要求以“电子邮件、纸面、光盘”的形式提供。因原告同批申请公开数十个政府信息，2019年1月9日，被告溧阳市溧城镇人民政府作出了《政府信息公开申请延期答复告知书》，对原告的信息公开申请延期至2019年2月13日前作出答复，并将该告知书邮寄给了原告。2019年1月30日，被告溧阳市溧城镇人民政府作出溧镇（依）[2019]第078号《政府信息公开申请告知书》：“……经审查，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（一）项的规定，现告知如下：清安村委居家园村共计86户，其中81户已经补偿安置完毕，截至目前，共计发放补偿款12234794元（含过渡费）。”向原告居庚才进行了送达。原告不服，于2019年4月3日向被告溧阳市人民政府申请行政复议，溧阳市人民政府收到原告的申请后，依法受理，并于2019年4月12日向被告溧阳市溧城镇人民政府发出《行政复议答复通知书》，并将溧阳市溧城镇人民政府作出的《行政复议答复书》送达给了原告。2019年6月2日，溧阳市人民政府因案件情况复杂而决定延期30日作出行政复议决定。2019年6月28日，被告溧阳市人民政府作出[2019]溧行复第26号《行政复议决定书》，维持了被告溧阳市溧城镇人民政府作出的溧镇（依）[2019]第078号《政府信息公开申请告知书》。另查明：2018年12月27日，原告居庚才同时向被告溧阳市溧城镇人民政府申请公开“溧阳市清安村委居家园村房屋补偿安置后的已拆除房屋的分户补偿安置情况以及村组等现场的公示照片”，被告于作出本案溧镇（依）[2019]第078号《政府信息公开申请告知书》的同日即2019年1月30日，也作出了溧镇（依）[2019]第120号《政府信息公开申请告知书》，并将居家园村分户补偿安置情况汇总表（部分）共4页提供给了原告，被告据此认为，该4页居家园村分户补偿安置情况汇总表（部分）内容同样也是本案政府信息公开所告知的内容。本院认为，根据溧阳市人民政府溧政规[2016]1号《市政府关于印发的通知》第四条规定,征地房屋补偿安置工作实行属地负责制,征地房屋所在地镇人民政府、街道办事处作为征地房屋补偿安置实施单位，具体实施所辖区内的征地房屋补偿安置工作。被告溧阳市溧城镇人民政府作为具体实施单位，具有对原告政府信息公开申请进行处理的职权，也正因为如此，原告居庚才才将被告作为政府信息公开的申请对象。政府信息存在是被告公开政府信息的前提，政府信息是指行政机关在履行行政管理职能过程中已经制作或获取的，并以一定形式记录、保存的信息。因此这种信息是一种客观存在，而不是推定存在。被告收到原告的申请后，经过检索，将溧阳市清安村委居家园村房屋拆迁及其补偿、补助费用发放、使用情况即“共计86户，其中81户已经补偿安置完毕，截至目前，共计发放补偿款12234794元（含过渡费）。”告知了原告。同日，被告在原告另一政府信息公开申请的告知书中将4页居家园村分户补偿安置情况汇总表（部分）提供给了原告。因此，应当认定被告溧阳市溧城镇人民政府向原告履行了政府信息公开的职责。被告在收到原告的申请后，因案情复杂，作出了延期公开的决定，然后，在合法的期限内作出《政府信息公开申请告知书》，程序合法。被告溧阳市人民政府作出《行政复议决定书》亦程序合法。综上，原告要求撤销《政府信息公开申请告知书》、《行政复议决定书》理由不能成立，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告居庚才的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。审 判 长  葛为国人民陪审员  黄维益人民陪审员  周伙林二〇一九年十二月十三日书 记 员  潘 颖