新疆维吾尔自治区阿克陶县人民法院   民事判决书   （2019）新3022民初343号   原告：杨立清，男，1956年8月18日出生，汉族，系阿克陶县盛鑫新型建材有限责任公司法定代表人，住新疆维吾尔自治区克孜勒苏柯尔克孜自治州阿克陶县。   委托诉讼代理人：孙晓燕，新疆叶尔羌律师事务所律师。   被告：新疆一粟鸿诚生态农业科技有限公司，住所地新疆维吾尔自治区克孜勒苏柯尔克孜自治州阿克陶县镇政府（现代农业开发区）。   法定代表人：辜成宏，该公司董事长。   被告：新疆一粟鸿诚生态农业科技有限公司阿克陶县分公司，新疆维吾尔自治区克孜勒苏柯尔克孜自治州阿克陶县镇政府（现代农业开发区）。   负责人：辜成宏，该公司经理。   两被告共同委托诉讼代理人：刘学莲，新疆诚丹律师事务所律师。   原告杨立清诉被告新疆一粟鸿诚生态农业科技有限公司（以下简称一粟鸿诚公司）、新疆一粟鸿诚生态农业科技有限公司阿克陶县分公司（以下简称一粟鸿诚阿克陶县分公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年6月4日立案后，依法适用普通程序，于2019年7月8日公开开庭进行了审理。原告杨立清及委托诉讼代理人孙晓燕、被告一粟鸿诚公司、一粟鸿诚阿克陶县分公司的共同委托诉讼代理人刘学莲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告杨立清向本院提出诉讼请求：1．请求被告支付工程款697362.74元，退还保证金80万元，并支付工程欠款利息134762.64元，以上共计1632125.38元；2．原告对承包的办公楼、改造的温室大棚折价或拍卖的款项享有优先受偿权。事实和理由：2015年7月12日、2015年8月26日，原、被告分别签订了《办公楼建设承包合同》、《温室大棚改造工程建设承包合同》，原告按照合同约定分别于2015年7月10日、2015年7月21日缴纳了保证金80万元。原告严格履行了合同义务，完成了施工进度，但被告并未按合同约定按时支付工程进度款，导致工程于2015年11月20日停工。后经双方协商，被告于2017年1月11日出具承诺书一份，承诺于2017年4月30日前退还保证金50万元，2017年6月30日前退还保证金30万元。2015年12月15日，经委托评估公司对原告施工工程量进行评估，评估结果为《办公楼建设承包合同》工程款1642375.24元，《温室大棚改造工程建设承包合同》工程款1180494元，彩钢房21037.5元，地坪3456元，共计2847362.74元。后经多部门协商，被告支付工程款215万元，剩余工程款697362.74元，保证金80万元，时至今日被告并未履行付款义务并退还保证金，为维护原告合法权益，现诉至法院，望如诉判决。   被告一粟鸿诚公司、一粟鸿诚阿克陶县分公司共同辩称，原告承包工程和交纳保证金属实，对欠付工程款具体数额有待核实，不同意支付利息，对于优先受偿权问题由法庭依法判决。   当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据：原告提交的《办公楼建设承包合同》1份，《温室大棚改造工程建设承包合同》1份，承诺书复印件1份，《评估报告》复印件1份，中国农业银行转账凭证2份，收据两张，民工工资保证金、工程履约金缴纳和退返协议1份，承诺书2份，协议书1份，会议纪要1份，本院对以上证据的真实性及关联性予以采信。   根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：   2015年7月12日，原告杨立清借用新疆金地工程有限公司第二分公司资质（乙方）与被告一粟鸿诚阿克陶县分公司（甲方）就新疆克州阿克陶县现代农业开发区设施农业薄膜发电项目办公楼工程签订《办公楼建设承包合同》，合同约定承包方式为包工包料，办公楼总造价为295.8万元，民工工资保证金为15万元，在工程竣工后，乙方无违约现象且无拖欠材料款、民工工资情况下一个月返还；双方商定总工期为九个半月，开工日期为2015年7月12日，竣工日期为2016年4月28日；工程款的支付为每月工程量的85%，工程量由乙方报监理人核定为准，工程竣工支付到95%，余下5%为质保金，竣工验收合格一年内付清质保金；因甲方工程款不到位造成的停工损失由甲方承担责任，并赔偿乙方停工损失；乙方产生的挂靠费（总造价2%费用）由甲方承担；税金由甲方承担；甲方负责人辜成宏在甲方处签名并加盖一粟鸿诚公司印章，乙方负责人杨立清在乙方处签名并加盖阿克陶县盛鑫新型建材有限责任公司印章。2015年8月26日，被告一粟鸿诚阿克陶县分公司（甲方）与施工二队就新疆克州阿克陶县现代农业开发区设施农业薄膜发电项目签订《温室大棚改造工程建设承包合同》，合同约定工程地点为阿克陶县现代农业开发区A、B两区150个大棚，承包方式为土建部分（包工包料），桁架部分（包工、不包料主材甲供），工程单棚造价为87456.7元，总价为13118505元，工程范围为温室大棚土建改造、桁架制作与安装，双方商定总工期为四个月，开工日期为合同签订之日计算，竣工日期为合同签订后四个月竣工；工程款的支付为每月工程量的85%，工程量由乙方上报监理人核定为准，工程竣工支付到95%，余下5%为质保金，工程开工第二个月支付第一个月的工程款，以此类推；甲方不具备施工条件造成停工或损失的由甲方承担责任，并赔偿乙方停工损失；税金由甲方承担；甲方负责人辜成宏在甲方处签名并加盖一粟鸿诚阿克陶县分公司印章，乙方负责人杨立清在乙方处签名并捺印。同日，被告一粟鸿诚阿克陶县分公司（甲方）与施工二队（乙方）就办公楼、温室大棚改造、大棚改造区域内的道路及逆变电室基座等签订《民工工资保证金、工程履约保证金缴纳和退返协议》，该协议约定，乙方需缴纳200万元的民工工资保证金和工程履约金（其中民工工资保证金为5%，工程履约金为5%），工程竣工后，乙方无违约现象且无拖欠材料，民工工资情况下一个月内返还民工工资保证金；工程履约金在缴纳之日起第三个月后返还。没有缴纳工程履约保证金的，工程履约保证金在第二个月的工程款中扣除，扣不清的在第三个月扣除，依次类推。被告一粟鸿诚阿克陶县分公司负责人辜成宏在甲方负责人处签章，原告杨立清在乙方负责人处签字并捺印。原告杨立清分别于2015年7月10日、7月23日向被告一粟鸿诚公司阿克陶县分公司负责人辜成宏卡号转账缴纳民工工资保证金共计80万元，同时，被告一粟鸿诚公司阿克陶县分公司出具收据证实收到80万元民工工资保证金。   合同签订后，原告杨立清遂组织工人进场施工。因被告未依照合同约定按照工程进度向原告支付工程款，导致涉案工程于2015年11月停工。2016年11月21日，原告杨立清与被告一粟鸿诚公司法定代表人辜成宏在阿克陶县信访局等部门的协调下，以《会议纪要》的形成达成如下协议：一、2016年12月21日前支付60%的工程款，2017年1月21日前支付20%的工程款；二、2016年12月21日前退还保证金20万元，2017年1月21日前退还20万元保证金；三、2017年开工时间按照国家标准，将混凝土具备可浇筑条件作为工程开工时间（大概在4月初开工），剩余50%（40万元）工程保证金在工程验收合格后一次性退还；四、如因公司自身原告导致工程在6月份前仍无法开工，公司在2017年6月21日前将剩余工程款的20%（扣除5%的质保金）及剩余的50%（40万元）工程保证金进行一次性支付和退还。2017年1月10日，原告杨立清作为施工二队负责人与被告一粟鸿诚公司法定代表人辜成宏签订《协议书》，经双方协商达成一致意见：辜成宏共计欠杨立清施工二队人工工资564000元（改造大棚47座，每座人工工资12437.5元），被告一粟鸿诚公司法定代表人辜成宏在甲方负责人处签章，原告杨立清在乙方负责人处签字。2017年1月11日，被告一粟鸿诚公司向原告出具承诺书，承诺：“杨立清队办公大楼的民工工资保证金80万元分期返还，于2017年4月30日前返还50万元，于2017年6月30日前返还30万元”。2017年6月17日，在阿克陶县信访局、阿克陶县现代农业开发区管理委员会等部门工作人员的见证下，就被告一粟鸿诚公司在阿克陶县现代农业开发区管理委员会辖区毛达湾发包的新建、改建的温室大棚、鱼塘、办公大楼及附属设施工程，施工方一队负责人狄江涛、张洪兵，二队负责人杨立清，三队负责人何家国，四队负责人谢树生、杨天全，五队负责人贾进付，共同承诺对新疆标正房地产评估咨询有限公司对新建、改建的温室大棚、鱼塘、办公大楼及附属设施工程已建好的工程量的评估和评估结果完全认可，无异议，同意该公司按照各施工队原先签订的合同内容做参考进行评估。各施工队负责人在承诺书上签字并捺印，阿克陶县信访局、阿克陶县现代农业开发区管理委员会等部门工作人员作为见证人在承诺书上签字。   2017年6月18日，经原、被告同意，由阿克陶县发展和改革委员会委托新疆标正房地产评估咨询有限公司对被告一粟鸿诚公司改建、新建温室大棚、行政综合办公楼、绿化设施及园区附属物设施涉及的房地产价值，在当日的市场价值进行了评估。2017年7月14日，新疆标正房地产评估咨询有限公司作出新标正评估〔2017〕房（估）字第zc012号评估报告，经评估，256座改建、新疆大棚价格为7532790.41元，行政办公楼价格为1642375.24元，附属物价格为1343664.3元，绿化设施及安装价格为934264.17元，合计11453094.12元。其中，原告杨立清负责的施工二队承建的办公楼评估价格为1642375.24元，改建大棚评估价格为1080494元，彩钢房价格为21037.5元，地坪价格为3456元，共计2747362.74元。同时，该评估报告有效期为一年，即有效期自2017年6月18日起至2018年6月17日止。被告向原告支付工程款共计215万元，剩余工程款597362.74元及保证金80万元，被告至今未向原告支付和退还。   同时查明，原告杨立清系阿克陶县盛鑫新型建材有限责任公司（自然人独资）法定代表人，该公司无承包建设工程施工资质。   本院认为，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条：“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。”的规定，原告杨立清借用新疆金地工程有限公司第二分公司资质与被告一粟鸿诚阿克陶县分公司签订的《办公楼建设承包合同》，及原告杨立清未取得建筑施工企业资质与被告一粟鸿诚阿克陶县分公司签订的《温室大棚改造工程建设承包合同》因违反法律规定而无效。原告杨立清作为实际施工人，依照合同约定对涉案工程进行施工，因被告一粟鸿诚阿克陶县分公司未按照合同约定向原告杨立清支付工程款，导致涉案工程停工。对原告杨立清请求被告支付工程款697362.74元的诉讼请求，经庭审核实，原告主张欠付工程款数额应为597362.74元，两被告对原告杨立清负责的施工二队承建的办公楼评估价格为1642375.24元，改建大棚评估价格为1080494元，彩钢房价格为21037.5元，地坪价格为3456元，共计2747362.74元及评估报告有效期至2018年6月17日止均无异议。庭审中，两被告委托诉讼代理人对欠付原告工程款597362.74元数额要向被告法定代表人进行核实，因两被告未在庭审中及庭后向本院提交证据及书面说明，故两被告因承担举证不能的法律后果，故对原告请求被告支付欠付工程款597362.74元的诉讼请求予以支持。对原告请求被告返还保证金80万元的诉讼请求，根据《中华人民共和国合同法》第五十八条：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”的规定，因原告与被告签订的《办公楼建设承包合同》和《温室大棚改造工程建设承包合同》违反法律规定无效，被告应依法退还原告交纳的民工工资保证金80万元，故对原告该项诉讼请求予以支持。对原告请求被告支付自2015年12月15日至2018年12月15日期间的欠款利息134762.64元的诉讼请求，因原告与被告签订的《办公楼建设承包合同》和《温室大棚改造工程建设承包合同》违反法律规定而无效，双方均存在过错，故原告主张无法律依据，对原告该项诉讼请求不予支持。对原告请求对承建的办公楼、改造的温室大棚折价或拍卖的款项享有优先受偿权的诉讼请求，因原告在庭审中并未提供证据证明承建的办公楼及改造的温室大棚的权属，原告主张无事实依据，故对该项诉讼请求不予支持。根据《中华人民共和国公司法》第十四条第一款：“公司可以设立分公司。设立分公司，应当向公司登记机关申请登记，领取营业执照。分公司不具有法人资格，其民事责任由公司承担。”的规定，因被告一粟鸿诚公司阿克陶县分公司不具有法人资格，故以上支付责任应由被告一粟鸿诚公司承担。   综上，依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条，《中华人民共和国合同法》第五十八条，《中华人民共和国公司法》第十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下：   一、被告新疆一粟鸿诚生态农业科技有限公司应在本判决生效之日起五日内支付原告杨立清工程款597362.74元，并退还民工工资保证金80万元，以上合计1397362.74元；   二、驳回原告杨立清的其他诉讼请求。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费19489元，免交11800元，实收7689元，由被告新疆一粟鸿诚生态农业科技有限公司负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区克孜勒苏柯尔克孜自治州中级人民法院。   审 判 长 李      梅   审 判 员 依力哈木·艾麦提   人民陪审员 张   明   明   二〇一九年十二月十八日   书 记 员 陈      思