新疆生产建设兵团第八师中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）兵08民终875号 上诉人（原审被告）：李果，女，1983年2月20日出生，住石河子市。 被上诉人（原审原告）：新疆生产建设兵团第八师玛纳斯河肯斯瓦特水利枢纽工程建设管理局，住所地石河子市北三东路46号。 负责人：姜波，该局副局长。 委托诉讼代理人：吴恒军，新疆新石律师事务所律师。 上诉人李果因与新疆生产建设兵团第八师玛纳斯河肯斯瓦特水利枢纽工程建设管理局（第八师肯斯瓦特管理局）不当得利纠纷一案，不服石河子市人民法院（2019）兵9001民初3222号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年12月3日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人李果、被上诉人第八师肯斯瓦特管理局的委托诉讼代理人吴恒军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 上诉人李果上诉请求:1.撤销原判，改判驳回被上诉人一审诉讼请求；2.本案诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：原判决认定事实不清，适用法律不当，导致判决错误。原判决认定上诉人与被上诉人之间纠纷属于不当得利纠纷错误。上诉人与被上诉人之间系劳动关系，上诉人提供劳务所得的福利待遇，应属于劳动法处理范围。依照《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国劳动合同法》的规定，劳动者应得的劳动报酬包括工资、奖金、津贴、补贴、延长工作时间的工资报酬及特殊情况下支付的工资等。《中华人民共和国劳动法》四十七条规定：“用人单位根据本单位的生产经营特点和经济效益，依法自主确定本单位的工资分配方式和工资水平。”第四十八条规定:“国家实行最低工资保障制度。最低工资的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定，报国务院备案。”第七十六条规定：“用人单位应当创造条件，改善集体福利，提高劳动者的福利待遇。”上诉人提供劳务应得到劳动报酬。上诉人每一次领到工资都要缴纳所得税，其以实发工资为基础缴纳了税费。 被上诉人第八师肯斯瓦特管理局辩称，原判认定事实清楚，适用法律正确，应驳回上诉，维持原判。 第八师肯斯瓦特管理局向一审法院起诉请求：1.判令被告退还原告不当得利款项18297.30元；2.判令被告承担本案诉讼费用。 一审法院认定事实：2015年7月13日，原、被告双方签订劳动合同一份，就劳动相关事项作出约定，关于报酬方面约定每月30日发放工资，试用期内工资2400元，正式工资执行薪酬管理制度。自2015年8月至2017年10月，原告向被告发放的工资除去基本工资等项目外，另外发放交通费每月330元至600元不等，发放通讯费每月120元，2016年发放安全奖奖金400元，2017年发放安全奖奖金800元，以上交通费、通讯费及安全生产奖总计18297.30元。2018年2月26日，师市党委第二巡查组关于肯斯瓦特建管局存在的违规发放津补贴、奖金等问题下发反馈意见，要求整改。2018年3月16日，第八师肯斯瓦特管理局局党组（扩大）会议就巡查反馈意见中“违规发放津补贴”的问题讨论决定：“参照师市其他各部委清退费用项目，建管局（含发电公司）所有正式员工（含退休、离职人员）清退2015年1月至2017年12月发放的交通补贴福利费、电话费、安全生产奖以及其他我局自定项目部分奖励等”。后原告单位人员陆续清退上述三项费用。因被告未及时清退，原告单位于2018年4月27日召开局党组扩大会议时，讨论决定：“李果因未按规定在2018年4月20日前清退单位2015年至2017年违规发放的交通补贴、通讯费、安全奖等款项，决定暂缓发放其2018年4月份实发工资的50%。”后被告因未清退上述款项被停职。2018年5月18日被告提出辞职，双方办理解除劳动关系证明书。上述款项被告未退还。 另查，1.原告为索要上述款项，于2018年6月申请劳动仲裁，劳动仲裁委员会审理认为请求事项不属于受理范围作出不予受理通知书，原告不服向该院提起诉讼，该院审理后认为不属于劳动争议的受案范围，作出（2018）兵9001民初4724号民事裁定书，裁定驳回起诉；2.被告为索要2018年4月份的工资经过劳动仲裁及诉讼。 一审法院认为，不当得利是指没有合法依据，受益人取得利益，受害人遭受损失。被告在原告单位就职期间，双方签订的劳动合同工资项中不包含交通补贴、通讯费、安全奖三项内容，且该三项内容被相关部门认定为违规发放的款项，故上述三项合计18297.30元系被告在无合法依据的前提下取得，被告应当返还。另，违规发放津补贴是违反了廉洁纪律的行为，并且国家早已就该违规行为的处理制定相关制度，原告单位既已被查处有违规发放津补贴行为，即应当整改，被告系原告单位的职工，亦是我国公民，配合整改工作清退违规发放的钱款是职工的义务，更是公民应尽的责任。综上，基于以上理由，被告应当及时向原告单位返还18297.30元。对被告的辩解意见该院不予采纳。 综上所述，原告的诉讼请求有事实及法律依据，该院予以支持。依照《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条、第一百三十一条规定，判决： 被告李果于判决生效之日起三日内返还原告新疆生产建设兵团第八师玛纳斯河肯斯瓦特水利枢纽工程建设管理局18297.30元； 如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费258元（原告已预交），由被告李果负担，与前款同期给付原告新疆生产建设兵团第八师玛纳斯河肯斯瓦特水利枢纽工程建设管理局。 本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人二审有争议的事实，本院认定如下： 一、上诉人对一审法院认定“决定暂缓发放其2018年4月份实发工资的50%”的事实有异议，认为实际没有发放。因上述内容系对被上诉人党组扩大会议讨论决定内容的客观表述，并未认定被上诉人已向上诉人实发2018年4月份工资，故上诉人的异议不成立。当事人对一审法院认定的其余事实未提出异议，本院依法予以确认。 二、二审中，上诉人提交证据如下：1.辞职报告、人事和行政事项交接表、员工离职交接表、解除（终止）劳动关系证明书；2.中国银行交易流水明细清单；3.工资条，证明上诉人与被上诉人之间系劳动关系，上诉人不应返还被上诉人18297.30元。经质证，被上诉人认为上诉人提交的第1组证据中辞职报告、员工离职交接表、解除（终止）劳动关系证明书与其一审提交证据一致，予以认可，对人事和行政事项交接表及第2、3组证据的真实性、合法性、关联性不认可，认为与本案无关。 三、二审中，上诉人陈述被上诉人将交通补贴福利费、电话费每月发到工资里，安全生产奖金是年底发，这三项费用其都领取了，其领取款项中已经扣减了税费，并称上述三项费用被上诉人是以工资形式发放，当时其属于被上诉人单位在职员工，其没有给被上诉人造成任何损失，故其不应该给被上诉人退还。被上诉人称其主张的交通补贴福利费、电话费、安全生产奖金合计18297.30元不包含税费。 本院认为，本案的二审争议焦点为：一、本案性质如何确认；二、上诉人是否应当退还被上诉人已发放的交通补贴、通讯费、安全奖。 关于争议焦点一，劳动合同纠纷是指劳动合同履行过程中因合同的变更、履行、解除、终止及合同效力的确认等，用人单位与劳动者之间发生的纠纷。不当得利纠纷是因不当得利事实而引起的权利义务争议。给付不当得利是产生不当得利事实原因的一种，是指基于给付所产生的不当得利，在这种不当得利中，受益人的所得利益是受损人给予的，也就是说这种不当得利是受损人自己的行为造成的。本案是基于被上诉人向上诉人追偿劳动合同关系存续期间其违规支付上诉人交通补贴、通讯费、安全奖产生的纠纷，依照《最高人民法院民事案件案由规定》，本案符合不当得利纠纷案由的特性，故原判决确认案由为不当得利纠纷正确。上诉人此项上诉理由，本院不予采纳。 关于争议焦点二，因上诉人与被上诉人签订的劳动合同中关于劳动报酬的约定未包含交通补贴、通讯费、安全奖三项内容，且被上诉人向上诉人发放上述三项费用合计18297.30元系属违规发放补贴，无合法根据的行为。师市党委第二巡查组巡查意见反馈与整改落实工作中明确要求被上诉人对上述行为予以整改。依照《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条规定：“因他人没有法律根据，取得不当利益，受损失的人有权请求其返还不当利益。”上诉人理应向被上诉人返还其实际占用的上述三项费用。上诉人称其不应当返还的理由无事实依据，本院不予采纳。 综上所述，上诉人的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费257元，由上诉人李果负担（已交纳）。 本判决为终审判决。 审 判 长 刘巧贞 审 判 员 范军鸿 审 判 员 杨书钢 二〇一九年十二月三十日 法官助理 禹 文 书 记 员 蒲方圆