内蒙古自治区准格尔旗人民法院刑 事 判 决 书（2019）内0622刑初438号公诉机关：内蒙古自治区准格尔旗人民检察院。被告人：刘忠权，男，1978年10月6日出生于吉林省东丰县，汉族，初中文化，个体，群众，捕前租住内蒙古自治区。因涉嫌诈骗罪，2018年11月23日被鄂尔多斯市公安局交通运输治安分局取保候审；因涉嫌犯非法采矿罪，2019年3月25日被内蒙古自治区准格尔旗公安局刑事拘留，同年4月29日经内蒙古自治区准格尔旗人民检察院批准由该局执行逮捕。现羁押于内蒙古自治区准格尔旗看守所。辩护人：潘春留，内蒙古鄂准律师事务所律师。被告人：徐丽荣，男，1993年2月15日出生于内蒙古自治区准格尔旗，汉族，小学文化，群众，无业，住内蒙古自治区。因涉嫌犯非法采矿罪，2019年3月28日被内蒙古自治区准格尔旗公安局取保候审，2019年10月11日由内蒙古自治区准格尔旗人民法院决定取保候审。辩护人：邬乐，内蒙古义盟（准格尔）律师事务所律师。内蒙古自治区准格尔旗人民检察院以准检公诉刑诉〔2019〕422号起诉书指控被告人刘忠权、徐丽荣犯非法采矿罪，于2019年9月27日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，内蒙古自治区准格尔旗人民检察院指派代理检察员郝琴出庭支持公诉，被告人刘忠权及其辩护人潘春留、被告人徐丽荣及其辩护人邬乐到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。内蒙古自治区准格尔旗人民检察院指控：被告人徐丽荣在明知被告人刘忠权没有相关开采手续的情况下,将自己承包的的位××旗班家梁社的集体土地(国家规划矿区)转包给被告人刘忠权非法开采煤炭，并口头约定每出一吨煤被告人刘忠权向被告人徐丽荣支付30元。2019年1月底至2月初,被告人刘忠权雇佣工人和机具非法开采煤炭经测绘现场开采储量约为578.358吨，查获及被销售的原煤共计510.7吨。经准格尔旗价格认证中心价格认定，非法开采的510.7吨原煤价值人民币130484元。2019年3月18日,被告人徐丽荣主动到内蒙古自治区准格尔旗公安局投案自首。上述事实有书证、证人证言、被告人供述、鉴定意见等证据予以证实。公诉机关认为,被告人刘忠权、徐丽荣违反矿产资源法的规定,未取得采矿许可证擅自进入国家规划矿区采矿,其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第二十五条第一款之规定,犯罪事实清楚,证据确实、充分,应当以非法采矿罪(共同犯罪)追究其刑事责任。被告人刘忠权归案后如实供述自己的罪行，属坦白，适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定。被告人徐丽荣案发后主动投案,归案后如实供述自己的罪行，属自首，适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条第一款的规定，提请本院依法判处。被告人刘忠权及其辩护人对公诉机关指控的罪名及犯罪事实均无异议，并提出被告人刘忠权系主动投案，属自首，应当从轻、减轻处罚的辩护意见。被告人徐丽荣及其辩护人对公诉机关指控的罪名及犯罪事实均无异议。经审理查明，被告人徐丽荣在明知被告人刘忠权没有相关开采手续的情况下,将自己承包的的位××旗班家梁社的集体土地(国家规划矿区)转包给被告人刘忠权非法开采煤炭，并口头约定每出一吨煤被告人刘忠权向被告人徐丽荣支付30元。2019年1月底至2月初,被告人刘忠权雇佣工人和机具非法开采煤炭经测绘现场开采储量约为578.358吨，查获及被销售的原煤共计510.7吨。经准格尔旗价格认证中心价格认定，非法开采的510.7吨原煤价值人民币130484元。另查明，被告人徐丽荣系主动投案。上述事实有经庭审举证、质证并经法庭依法确认的下列证据证实：1.扣押决定书及扣押清单、随案移送清单，证实侦查机关依法将被告人刘忠权非法采矿过程中使用的作案工具临工50型黄色装载机一台予以扣押，车辆暂存于准格尔旗公安局纳日松第一派出所，同时证实装载机的基本情况。2.受案登记表、立案决定书，证实2019年2月16日，侦查机关民警在工作中发现，内蒙古自治区××区内有一处非法采矿点，经审查，该局于同年2月18日立案侦查。3.被告人刘忠权、徐丽荣基本情况、人员基础信息，证实被告人刘忠权、徐丽荣的主体身份，系完全刑事行为能力人。4.违法犯罪记录查询情况说明及取保候审决定书，证实被告人刘忠权的违法情况为：因赌博，2014年7月21日被内蒙古自治区准格尔旗公安局给予罚款200元的行政处罚;因赌博，2015年2月8日，被内蒙古自治区准格尔旗公安局给予罚款500元的行政处罚;因涉嫌诈骗罪，2018年11月23日被鄂尔多斯市公安局交通运输治安分局取保候审。5.归案情况说明，证实2019年3月18日9时，被告人徐丽荣主动到准格尔旗公安局投案自首；2019年3月25日10时，侦查机关书面传唤被告人刘忠权到案。6.微信转账记录截图、证人冯某的证言，证实2019年1月30日冯某内蒙古自治区××区处向被告人刘忠权以5000元的价格购买了一车无票黑煤，同日冯某使用微信向被告人刘忠权微信号为×××-555519的微信账号转账支付5000元购煤款，后被内蒙古自治区准格尔旗煤炭局查获，并移交内蒙古自治区准格尔旗纳日松镇综合执法局。7.过磅单，先行保存证据通知书，证实被扣押原煤共计510.7吨，其中463.43吨原煤存放于鑫岳煤场，47.36吨存放于纳日松镇综合执法局停车场。8.纳日松镇川掌村班家梁社个人开采煤炭方量测绘报告，证实纳日松镇川掌村班家梁社个人开采面积为407.20平方米（合0.6108亩），煤层平均厚0.95米，开采储量约为455.4立方米（合578.3580吨）。按照相关行业规程体积计算误差为5%-10%。同时测绘报告证实本案非法开采地点纳日松镇川掌村班家梁社个人开采位置位于国家首批规划矿区东胜矿区范围内。9.准格尔旗产品质量计量检验所检验报告，证实检验报告中提取的××旗班家梁社非法开采现场堆放的以及采坑现场的煤炭质量数据。10.准价认字〔2019〕20号价格认证中心价格认定书，证实被告人刘忠权非法开采的510.7吨原煤价格为130484元，每吨255.5元，不含税价。11.土地归属证明，证实内蒙古自治区××区班家梁社的土地由被告人徐丽荣的父亲徐某承包经营。12.证人翟某的证言，证实被告人刘忠权于2019年1月租用翟某的挖机内蒙古自治区××区的一处山沟内干活，共计8天。13.证人安某的证言，证实被告人徐丽荣称其联系东北人在自家承包的土地上采煤。14.乔某的证言，证实被告人刘忠权雇佣乔某的两辆翻斗车在曹羊线46公里处煤管站后山沟里拉土和拉煤，共计拉原煤500吨左右的。15.证人王某的证言，证实2019年2月6日王某帮助被告人刘忠权向他人租赁了一台挖机并将挖机送内蒙古自治区××区。16.被告人徐丽荣的供述与辩解，证实被告人徐丽荣在明知被告人刘忠权没有相关开采手续的情况下,将自己承包的内蒙古自治区××区班家梁社的集体土地(国家规划矿区)转包给被告人刘忠权非法开采煤炭，并口头约定每出一吨煤被告人刘忠权向被告人徐丽荣支付30元。后被告人刘忠权雇佣机械和工人在上述土地中开采原煤。17.被告人刘忠权的供述与辩解，证实2019年1月15日左右其与被告人徐丽荣口头约定，被告人徐丽荣将其承包的内蒙古自治区××区班家梁社的集体土地转包给被告人刘忠权非法开采煤炭，每出一吨煤被告人刘忠权向被告人徐丽荣支付30元。后被告人刘忠权在上述土地非法开采原煤，并将大约40吨煤炭以5000元的价格出售给冯某，非法开采的剩余的煤碳均被侦查机关查获。18.辨认笔录，证实经依法辨认程序，被告人刘忠权能够辨认出向其转包土地用于非法采矿的的男子为被告人徐丽荣，被告人徐丽荣能够辨认出向其承包土地用于非法采矿的男子为被告人刘忠权，证人冯某能够辨认出内蒙古自治区××区班家梁社向其销售原煤的东北男子为被告人刘忠权。19.取样笔录及照片，证实2019年2月16日15时15分至15时30分侦查人员在××旗班家梁社，在见证人安某的见证下对非法开采现场堆放的原煤进行取样10.2㎏；2019年2月16日15时40分至16时10分侦查人员在××旗班家梁社，在见证人安某的见证下对非法开采采坑现场的原煤进行取样5.2㎏。20.现场勘验笔录及现场照片，证实案发现场的基本情况，现场开采痕迹明显，采矿点附近堆放着明煤。21.银行凭证，证实被告人刘忠权已退赔全部违法所得5000元。上述证据，来源合法，内容客观真实，证据之间能够相互印证，对其证明效力本院予以确认。本院认为，被告人刘忠权、徐丽荣违反矿产资源法的有关规定，在未取得采矿许可证的情况下，擅自采矿，情节严重，其行为构成非法采矿罪（共同犯罪），公诉机关指控成立，本院予以支持。被告人刘忠权归案后如实供述其犯罪事实，属坦白，可以从轻处罚；被告人徐丽荣犯罪后主动投案，归案后如实供述其犯罪事实，属自首，可以从轻处罚。鉴于被告人刘忠权已退赔全部违法所得5000元，可酌情从轻处罚。对于被告人刘忠权及其辩护人提出的被告人刘忠权案发后主动投案属自首的辩护意见，与庭审查明事实不符，本院不予支持。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第三款、第五十二条、第五十三条、第七十二条第一款、第三款，第七十三条第二款、第三款、第六十四条、最高人民法院《关于刑事裁判涉财产部分执行的若干规定》第一条、第六条、《最高人民法院、最高人民检察院》第一条、第二条第（一）项、第三条第（二）项、第十二条之规定，判决如下：一、被告人刘忠权犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年三个月，缓刑一年六个月，并处罚金一万元；（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金自本判决生效后十日内一次性缴纳。）二、被告人徐丽荣犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金八千元；（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金自本判决生效后十日内一次性缴纳。）三、随案移送的作案工具临工50型黄色装载机一台，依法予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向鄂尔多斯市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。审 判 长 黄 佳审 判 员 屈 津人民陪审员 刘 燕二〇一九年十二月二十四日书 记 员 李福祥法条链接：《中华人民共和国刑法》第三百四十三条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的被告人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。被告人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第七十二条对于判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人，怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域，场所，接触特定人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。最高人民法院《关于刑事裁判涉财产部分执行的若干规定》第一条本规定所称刑事裁判涉财产部分的执行，是指发生法律效力的刑事裁判主文确定的下列事项的执行：（一）罚金、没收财产；（二）责令退赔；（三）处置随案移送的赃款赃物；（四）没收随案移送的供犯罪所用本人财物；（五）其他应当由人民法院执行的相关事项。刑事附带民事裁判的执行，适用民事执行的有关规定。第六条刑事裁判涉财产部分的裁判内容，应当明确、具体。涉案财物或者被害人人数较多，不宜在判决主文中详细列明的，可以概括叙明并另附清单。判处没收部分财产的，应当明确没收的具体财物或者金额。判处追缴或者责令退赔的，应当明确追缴或者退赔的金额或财物的名称、数量等相关情况。最高人民法院、最高人民检察院《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条违反《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国水法》等法律、行政法规有关矿产资源开发、利用、保护和管理的规定的，应当认定为刑法第三百四十三条规定的”违反矿产资源法的规定”。第二条具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的”未取得采矿许可证”：（一）无许可证的；（二）许可证被注销、吊销、撤销的；（三）超越许可证规定的矿区范围或者开采范围的；（四）超出许可证规定的矿种的（共生、伴生矿种除外）；（五）其他未取得许可证的情形。第三条实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”：（一）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的；（二）在国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区采矿，开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，或者在禁采区、禁采期内采矿，开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在五万元至十五万元以上的；（三）二年内曾因非法采矿受过两次以上行政处罚，又实施非法采矿行为的；（四）造成生态环境严重损害的；（五）其他情节严重的情形。实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节特别严重”：（一）数额达到前款第一项、第二项规定标准五倍以上的；（二）造成生态环境特别严重损害的；（三）其他情节特别严重的情形。第十二条对非法采矿、破坏性采矿犯罪的违法所得及其收益，应当依法追缴或者责令退赔。对用于非法采矿、破坏性采矿犯罪的专门工具和供犯罪所用的本人财物，应当依法没收。