江苏省镇江市丹徒区人民法院刑 事 判 决 书（2019）苏1112刑初215号公诉机关江苏省镇江市丹徒区人民检察院。被告人张仙华，女，1963年6月13日出生，汉族，大学文化，镇江市丹徒区住房和城乡建设局原主任科员。因涉嫌犯诈骗罪，于2019年7月14日被刑事拘留。辩护人黄友定、颜俊，江苏江成律师事务所律师。被告人戴登辉，男，1976年9月21日出生，汉族，大学文化，镇江市丹徒区拆迁管理办公室原主任。因涉嫌犯诈骗罪，于2019年7月16日被刑事拘留。辩护人张忠仁，江苏诚和律师事务所律师。上列二被告人均因涉嫌犯贪污罪、受贿罪，于2019年7月30日被镇江市丹徒区监察委员会留置，次月27日被刑事拘留，同年9月3日被逮捕。现羁押于镇江市看守所。江苏省镇江市丹徒区人民检察院以徒检二部刑诉[2019]4号起诉书指控被告人张仙华、戴登辉犯贪污罪、受贿罪，于2019年9月30日向本院提起公诉。本院于同日立案，依法适用普通程序组成合议庭，公开开庭审理了本案。江苏省镇江市丹徒区人民检察院指派检察员李兰出庭支持公诉，被告人张仙华及其辩护人黄友定、颜俊，被告人戴登辉及其辩护人张忠仁均到庭参加诉讼。现已审理终结。被告人张仙华、戴登辉对公诉机关指控的事实无异议，均自愿认罪认罚。被告人张仙华的辩护人提出：1、归案后，被告人张仙华如实供述贪污罪行，并主动交代了监察机关尚未掌握的受贿犯罪事实，对于贪污罪应认定具有坦白情节，受贿罪具有自首情节；2、被告人张仙华帮助有资质的单位中标承接涉案绿化养护工程项目，在一定程度上还参与了项目的建设和管理，这与典型意义上的权钱交易有着本质区别，其受贿犯罪情节较为轻微；3、被告人张仙华自愿认罪认罚，全部退赃，主动预缴罚金，罪前表现一贯较好，曾在领导岗位上做出过积极贡献，现身体状况不佳。综上，建议法院对被告人张仙华从宽处罚。被告人戴登辉的辩护人提出：1、被告人戴登辉系在他人提议下实施了共同贪污行为，受贿亦属被动型；2、被告人戴登辉具有自首情节，且自愿认罪认罚；3、被告人戴登辉全部退赃，主动预缴罚金，罪前表现一贯较好，父亲体弱多病，妻子下岗待业，儿子在聋哑学校读书，其是家中顶梁柱。综上，建议法院对被告人戴登辉从宽处罚适用缓刑。经审理查明：一、贪污事实2012年，被告人张仙华利用担任镇江市丹徒区住房和城乡建设局（以下简称住建局）党委副书记、副局长的职务便利，在知悉丹徒区谷阳镇白袍村所在谷阳湖周边村庄已纳入拆迁规划范围内的情况下，伙同时任镇江市丹徒区住建局城建规划管理监察大队大队长的被告人戴登辉，在白袍村违规购地建房两套，并以他人名义办理了虚假的建房许可证。2013年至2014年，在丹徒区谷阳湖旅游综合开发项目征地拆迁实施过程中，被告人张仙华与时任镇江市丹徒区房屋拆迁安置事务所所长、丹徒区拆迁管理办公室副主任的被告人戴登辉，共同委托镇江市某某建设工程有限公司副总经理华某出面处理这两套违建房的拆迁事宜。该两套违建房最终按照有证房的标准进行了拆迁补偿，共骗取国家拆迁补偿款共计人民币861800元，该款项由华某领取，二被告人各得430000元，剩余1800元被华某占有。以上事实，被告人张仙华、戴登辉在庭审时无异议，并有各自的供述笔录，亲笔交代，证人殷某某、徐某、吴某甲、马某、纪某、沈某、戴某乙、余某、吴某乙、丁某、谭某、华某等人的证言笔录，任职文件，丹徒拆迁事务所工商登记资料，建房情况登记表，村镇建设私人建房申请表，村镇工程建设许可证存根，谷阳湖旅游综合开发拆迁项目实施细则，房屋拆迁公告，集体土地房屋拆迁补偿安置费审批表，记账凭证，转账支票等证据证实。二、受贿事实1、2013年上半年，被告人张仙华利用担任镇江市丹徒区住建局党委副书记、副局长的职务便利，帮助华某挂靠镇江市某某园林公司，在丹徒区城管局招标的一个绿化养护项目工程中，请托丹徒区住建局招标办的相关人员，为镇江市某某园林公司的投标活动提供帮助，最终该公司中标承接了该工程。事后，被告人张仙华收受华某安排其女婿陈某通过银行转账方式分5次送的282858元。2、2014年、2016年、2017年每年春节前，被告人戴登辉利用担任镇江市丹徒区房屋拆迁安置事务所所长、丹徒区房屋拆迁管理办公室主任的职务便利，在房屋拆除等业务方面为华某提供帮助，先后三次在其办公室内收受华某送的现金共计30000元。以上事实，被告人张仙华、戴登辉在庭审时无异议，并有各自的供述笔录，亲笔交代，证人华某、陈某、赵某、王某、严某、吴某丙等人的证言笔录，任职文件，中标通知书，绿化养护合同，协议，记账凭证等证据证实。另查明，2019年7月11日，公安机关对本案贪污部分的事实以诈骗罪立案侦查，次日将被告人张仙华抓获。同月15日，被告人戴登辉主动到公安机关投案，如实供述了其伙同被告人张仙华骗取国家拆迁款的事实。次日，公安机关将二被告人涉嫌贪污的线索移送监察机关。同月30日，镇江市丹徒区监察委员会对该案立案调查并对二被告人采取了留置措施。归案后，二被告人如实供述了本案指控的贪污事实，并主动交代了办案机关尚未掌握的受贿事实。被告人张仙华的亲属代为退赃712858元，被告人戴登辉亦全部退赃，另华某退出1800元。该事实，有公安机关出具的《抓获经过》、《到案情况说明》，监察机关出具的《案发经过》，留置决定书，扣押决定书，扣押财物文件清单证实。案件审查起诉阶段，被告人张仙华自愿签署了认罪认罚具结书，对于检察机关提出的以贪污罪、受贿罪分别判处有期徒刑三年六个月并处罚金人民币二十万元、有期徒刑二年八个月并处罚金人民币十万元，合并量刑有期徒刑四年，并处罚金人民币三十万元的量刑建议无异议；被告人戴登辉亦自愿签署了认罪认罚具结书，对于检察机关提出的以贪污罪、受贿罪分别判处有期徒刑二年八个月并处罚金人民币十万元、拘役四个月并处罚金人民币十万元，合并量刑有期徒刑二年八个月，并处罚金人民币二十万元的量刑建议无异议。本院认为，被告人张仙华、戴登辉身为国家工作人员，在拆迁过程中相互勾结，利用职务上的便利，非法占有公共财物，数额巨大；二被告人还利用职务上的便利，分别非法收受他人财物，并为他人谋取利益，其中被告人张仙华收受财物数额巨大，被告人戴登辉收受财物数额较大，二被告人的行为均已触犯刑法，分别构成贪污罪和受贿罪。二被告人一人犯数罪，应当数罪并罚。被告人张仙华归案后能如实供述自己的贪污罪行，依法从轻处罚；其主动交代了办案机关尚未掌握的受贿罪行，系自首，依法对受贿罪减轻处罚。被告人戴登辉犯罪以后自动投案，并如实供述自己的罪行，系自首，依法对贪污罪减轻处罚，对受贿罪从轻处罚。二被告人均自愿认罪认罚，又可依法从宽处理。案发后，二被告人全部退赃，均予酌情从轻处罚。公诉机关的量刑建议适当。本院予以采纳。对于被告人张仙华的辩护人提出的被告人张仙华受贿犯罪情节较为轻微的辩护意见，经查，被告人张仙华利用职务便利为华某承接到了涉案工程，其既未出资也未实际参与经营管理，同样不承担经营风险，恰反映出被告人张仙华系打着“合伙分配利润”的幌子，而行收受感谢费的受贿之实，双方行为体现出典型的“权钱交易”本质，被告人张仙华受贿犯罪情节并不轻微。故本院对该辩护意见不予采纳。对于被告人戴登辉的辩护人提出的可对被告人戴登辉适用缓刑的辩护意见，本院认为，被告人戴登辉一人犯两罪，应数罪并罚，在贪污犯罪事实中，其负责办理建房许可证、履行签字审批手续，所起作用较大。为体现罪罚相当，对被告人戴登辉不宜适用缓刑，故对该辩护意见不予采纳。对于二被告人的辩护人提出的其他符合客观事实和法律规定的辩护意见，本院予以采纳。综上，根据被告人张仙华、戴登辉的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条、第三百八十二条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）、（二）项、第二十五条第一款、第六十七条、第六十九条、第六十四条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第二条第一款、第十九条第一款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下：一、被告人张仙华犯贪污罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币二十万元；犯受贿罪，判处有期徒刑二年八个月，并处罚金人民币十万元，决定执行有期徒刑四年，并处罚金人民币三十万元（刑期自2019年7月12日起至2023年7月11日止）。二、被告人戴登辉犯贪污罪，判处有期徒刑二年八个月，并处罚金人民币十万元；犯受贿罪，判处拘役四个月，并处罚金人民币十万元，决定执行有期徒刑二年八个月，并处罚金人民币二十万元（刑期自2019年7月15日起至2022年3月14日止）。上列二被告人的刑期均从判决执行之日起计算，判决执行以前先行留置或羁押的，留置或羁押一日折抵刑期一日；罚金已缴纳。三、对于暂扣于镇江市丹徒区监察委员会的赃款人民币一百一十七万四千六百五十八元（包括华永福退出的一千八百元），其中八十六万一千八百元发还给镇江市丹徒新城管理委员会，三十一万二千八百五十八元予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省镇江市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  周珏宇人民陪审员  王国梅人民陪审员  丁 花二〇一九年十二月三十一日书 记 员  周显坤