宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院民 事 裁 定 书（2019）宁0104民申36号再审申请人（原审被告）：边小东，男，1977年12月5日出生，汉族，农民，住宁夏回族自治区银川市兴庆区。再审申请人（原审被告）：边小文，男，1981年5月7日出生，汉族，农民，住宁夏回族自治区银川市兴庆区。被申请人（原审原告）：边国霞，女，1970年9月1日出生，汉族，农民，住宁夏回族自治区银川市兴庆区。再审申请人边小东、边小文与被申请人边国霞用益物权纠纷一案，不服本院（2014）兴民初字第5638号民事判决，向本院申请再审。本案依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。边小东、边小文再审请求：兴庆区人民法院作出的(2014)兴民初字第5638号民事判决内容认定事实不清，证据认定有误，适用法律有误。一、边国霞要求其对土地享有使用权，应当按照法律规定先由人民政府处理，人民政府处理前置，没有前置程序，人民法院不得受理。二、银川市兴庆区通贵乡司家桥村村民委员会确认其从未出具过2014年2月19日的证明，因此，银川市兴庆区人民法院作出的（2014）兴民初字第5638号民事判决依据的主要认定事实的证据存在伪造。1.2014年2月19日的证明内容，明显以有利于边国霞的说法来写，同时申请人确认银川市兴庆区通贵乡司家桥村村民委员会没有打印文件的习惯，其都是以村委会主任手写介绍信对外行为。因此，2018年6月3日，银川市兴庆区通贵乡司家桥村村民委员会出具证明，陈述其从未出具过该证明，故该证明系伪造的。2.银川市兴庆区人民法院作出的（2014）兴民初字第5638号民事判决确认的一共97亩土地也是以2014年2月19日的证明证据认定，现该证明系伪造，那银川市兴庆区人民法院作出的（2014）兴民初字第5638号民事判决所能依赖的证明伪造，则判决内容有误。3.银川市兴庆区人民法院作出的（2014）兴民初字第5638号民事判决中存在证据互相矛盾。法院依法调取2013年卫星航拍司家桥6队承包地显示二申请人名下土地只有72.15亩，也未有97亩。但是法院依据97亩判决，没有事实和法律依据。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条，当事人的申请符合下列情形之一的，人民法院应当再审：（一）有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；（二）原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明的；（三）原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的；（六）原判决、裁定适用法律确有错误的；三、银川市兴庆区人民法院作出的（2014）兴民初字第5638号民事判决中事实认定没有依据。边铎在1984年开荒，带领众子女一起开荒，当时依靠人力进行开垦，根本无法达到开垦近一百亩土地的可能，当时开垦亩数有三四十亩。因此法院不能依据现有土地亩数确定全为边铎1984年当时开垦亩数。1984年边国霞当时年仅14岁，其从1984年至1990年在家里承担放羊的任务，未参与土地开垦。边国霞1990年后出去学习理发，其于2008年结婚。一直未参与土地开垦、种植。1996年边铎去世后，开荒的土地分配了，每家分配大约十来亩土地。因土地贫瘠，收入颇少，四个儿子同时自己也不断开垦新的土地。2003年签订土地承包合同，因当时种地当粮差，各自承包的土地均以几亩左右折合为1亩，边国林的14.4亩相当于40亩左右，边小东承包的8.2亩相当于20亩左右。因此，这60亩土地并非全部是边铎分给边国林的土地，有边国林一家自己开垦的土地。同时到了2013年航拍二申请人的土地亩数在72.5亩左右，也是二申请人不断开垦荒滩土地形成现在的亩数的耕地。法院不能判决让二申请人拿出其一直开垦的土地给没有参与开垦的被申请人，不合理不合法。法院仅凭被申请人伪造的2014年2月19日的证明的内容予以认定边国林拿到分配土地40亩错误。因此，事实不清，依据不足。兴庆区人民法院作出的（2014）兴民初字第5638号民事判决内容有误。综上所述，本案一审法院认定事实错误，适用法律错误，从而作出的判决既违背了法律规定，又严重损害了申诉人的合法权益，实为不公。边国霞辩称，1.边小东、边小文引用的1999年1月1日颁布施行的《中华人民共和国土地管理法》第十六条原文，并没有找到“没有前置程序，人民法院不得受理”的规定，该法条只是规定了发生土地使用权争议，处理的程序以及级别管辖的规定。我国的法律分为基本法、实体法、程序法、专门法等，管辖权分为地域管辖、级别管辖、专属管辖等。土地使用权纠纷应当适用专门法即《土地管理法》。但法律的制定和社会发展的现实比较一般是相对滞后的，为了不断适应变化了的新情况，各级人大和最高法院可以对现行法律进行修订或出台相关的司法解释，或者制定新的法律，继土地管理法颁布之后，根据我国农村联产承包责任制的普遍实行，我国于2003年3月1日颁布了《中华人民共和国农村土地承包法》，该法第四章第五十五条对土地使用权争议的解决进一步作了明确的规定：“因土地承包经营发生纠纷的双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡镇人民政府等调解解决。当事人不愿协商、调解或者协商调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。”兴庆区人民法院作出的(2014)兴民初字第5638号民事判决就是根据这一法律规定，何错之有？2.边小东、边小文认为司家桥村村委会向法院出具的土地证明是伪造的，该说法是极不负责任的，不值一驳。首先，证明的效力不应当以手写或打印为依据，关键是村委会负责人认为证明的内容真实，毫不犹豫的加盖了村委会的印章，经一审、二审、再审法院对证据进行反复核实，证明确系村委会出具的，不容置疑。庭审时另一当事人边国保曾要求对村委会出具的证明的真实性进行司法鉴定，但中途又自愿撤回了鉴定请求，说明其对该证明是认可的。其次，至于边国霞和父亲边铎开垦了多少荒地，除过当事人的责任田以外多余出来的耕地，就是父亲分给儿子的荒地和应继承父母名下的责任田，这是通过GPS卫星航拍图测量出来的，绝非主观臆断。大新法庭案件承办法官还曾多次到司家桥村六队和乡政府走访调查，乡村干部和年长的乡邻都一致证明，边家的荒地确系边国霞与其父亲边铎、二姐边国花共同开垦的，边小东、边小文及其父亲边国林没有参加开荒，历史事实是改变不了的。兴庆区法院的判决是客观公正的。3.边小东、边小文认为兴庆区法院5638号民事判决没有事实依据。其中理由之一是当年边国霞年龄只有14岁，没有开荒能力，这样的思维很可笑，开垦荒地前后进行了10多年，由父女三人共同进行，边国霞也在成长啊！而且边国霞把订婚的彩礼钱买了一辆小型拖拉机，大大提高了劳动生产效率，兄弟姊妹都是有目共睹的。理由之二认为边国霞分得的土地太多，不符合事实。综上，兴庆区法院的民事判决事实清楚，证据充分，适用法律得当，请求依法驳回边小东、边小文的申诉请求，维持原判。本院审查认为，边小东、边小文在本案宣判后并未上诉，原判决生效超过五年时间，现申请再审超过法定申请再审期限。边小东、边小文提供2018年6月3日村委会出具的证明一份、2018年6月19日路占杰证明一份、边成申明一份，不足以推翻原判决。边小东、边小文申请理由不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第（一）项、（二）项、第（三）项、第（六）项的规定，其申请应予驳回。原审认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零五条，最高人民法院《关于适用的解释》第三百九十五条第二款之规定，裁定如下：驳回边小东、边小文的再审申请。审 判 长 周文学审 判 员 万 东审 判 员 李霭杭二〇一九年十二月十日法官助理 谢 卉书 记 员 李倩倩附：本案适用法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条当事人的申请符合下列情形之一的，人民法院应当再审：（一）有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；（二）原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明的；（三）原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的；（四）原判决、裁定认定事实的主要证据未经质证的；（五）对审理案件需要的主要证据，当事人因客观原因不能自行收集，书面申请人民法院调查收集，人民法院未调查收集的；（六）原判决、裁定适用法律确有错误的；（七）审判组织的组成不合法或者依法应当回避的审判人员没有回避的；（八）无诉讼行为能力人未经法定代理人代为诉讼或者应当参加诉讼的当事人，因不能归责于本人或者其诉讼代理人的事由，未参加诉讼的；（九）违反法律规定，剥夺当事人辩论权利的；（十）未经传票传唤，缺席判决的；（十一）原判决、裁定遗漏或者超出诉讼请求的；（十二）据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的；（十三）审判人员审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的。第二百零四条人民法院应当自收到再审申请书之日起三个月内审查，符合本法规定的，裁定再审；不符合本法规定的，裁定驳回申请。有特殊情况需要延长的，由本院院长批准。因当事人申请裁定再审的案件由中级人民法院以上的人民法院审理，但当事人依照本法第一百九十九条的规定选择向基层人民法院申请再审的除外。最高人民法院、高级人民法院裁定再审的案件，由本院再审或者交其他人民法院再审，也可以交原审人民法院再审。第二百零五条当事人申请再审，应当在判决、裁定发生法律效力后六个月内提出；有本法第二百条第一项、第三项、第十二项、第十三项规定情形的，自知道或者应当知道之日起六个月内提出。最高人民法院《关于适用的解释》第三百九十五条当事人主张的再审事由成立，且符合民事诉讼法和本解释规定的申请再审条件的，人民法院应当裁定再审。当事人主张的再审事由不成立，或者当事人申请再审超过法定申请再审期限、超出法定再审事由范围等不符合民事诉讼法和本解释规定的申请再审条件的，人民法院应当裁定驳回再审申请。