四川省峨眉山市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川1181民初2599号 原告：中晨蓉兴路桥建筑工程（成都）有限公司，统一社会信用代码91510105MA62N69A07，住所地：四川省成都市青羊区东打铜街58号6楼608号。 法定代表人：孙登军，该公司董事长。 委托诉讼代理人：王志远，男，该公司员工（特别授权）。 委托诉讼代理人：范其安，四川英特信（深圳）律师事务所律师（特别授权）。 被告：乐山新起点科技有限责任公司，统一社会信用代码915111817383023558，住所地：四川省峨眉山市绥山镇大佛南路56号。 法定代表人：谭泽润，该公司董事长。 委托诉讼代理人：周昌伦，四川仗剑律师事务所律师（特别授权）。 原告中晨蓉兴路桥建筑工程（成都）有限公司（以下简称中晨公司）与被告乐山新起点科技有限责任公司（以下简称新起点公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年9月5日立案后，被告新起点公司在答辩期内提出管辖权异议，本院于同年9月29日作出（2019）川1181民初2599号《民事裁定书》，裁定驳回被告新起点公司对本案管辖权提出的异议。该管辖权异议裁定生效后，本案依法适用简易程序于同年10月28日、11月29日、12月6日公开开庭进行了审理。诉讼过程中，原告申请撤销对黄勤麟律师的授权委托。原告委托诉讼代理人王志远、范其安，被告委托诉讼代理人周昌伦均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告中晨公司向本院提出诉讼请求：1.请求人民法院判令解除原、被告之间签订的《工程承包合同》；2.请求人民法院判令被告返还原告安全保证金20万元;3.请求人民法院判令被告赔偿原告公司人员差旅费6.9万元、管理人员工资46.59万元；4.本案诉讼费用由被告承担。事实与理由:2017年2月20日，原、被告签订《工程承包合同》《峨眉山市大为镇石榴山矿山项目补充协议》，约定由原告承建被告发包的峨眉山市龙池大为镇石榴山矿山项目基础工程，工程内容包括通往矿区的公路及矿区三通一平、矿山表层土和植被的清理、部分探矿(工程矿)、部分打探洞等。《工程承包合同》约定的计划进场时间为2017年3月15日前，承包方式为原告作为建设工程施工总承包单位。《峨眉山市大为镇石榴山矿山项目补充协议》约定的工程总价款为人民币9000万元，原告应当向被告交纳安全保证金50万元。《工程承包合同》《峨眉山市大为镇石榴山矿山项目补充协议》签订后，被告要求原告支付安全保证金70万元，因工程未能在约定时间开工，原告2017年6月向被告交纳安全保证金20万元。 原告经被告通知，于2017年4月组织管理人员进场，同年6月17日组织施工人员、机械进场施工。为准备工程开工，原告组成了工程项目部、购置了机械、雇佣了工人。后因被告原因，峨眉山市大为镇石榴山矿山项目因未获得安监批准，导致矿山项目建设无法通过正当途径获得炸药，故本案案涉工程实际上不具备开工条件。原告为准备工程开工开支公司人员差旅费6.9万元、管理人员工资46.59万元。后经原告多次催告被告办理相关行政审批手续，但被告一直未完成项目建设的行政审批手续，原告组织的人工、机械被迫于2017年7月24日撤离施工现场。综上，《工程承包合同》《峨眉山市大为镇石榴山矿山项目补充协这》签订后，因被告原因导致合同事实上无法履行，且已经给原告造成重大经济损失。为维护原告合法权益，故诉至法院，请求支持原告全部诉讼请求。 被告新起点公司辩称，1.原告的所有诉请均不能成立，请求依法驳回其诉讼请求。原告主张解除合同的条件不能成立，系原告自身的条件不具备而导致了不能履行合同，故其保证金也不能退还，其自身产生的各项损失费用应由其自行承担。2.双方协商解除合同的情况下返还保证金20万元，我方在主体上存疑，返还给谁。这个20万元是原告公司代马龙义垫付，由法院来裁决；3.原告主张的差旅费、工资等问题，与本案中我公司没有任何关系，我公司也不认可这个问题，原告主张这个没有事实依据和法律依据，请求法院驳回原告的主张。 双方当事人围绕诉讼请求和答辩意见依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 根据原、被告的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2017年2月20日，原、被告签订《峨眉山市大为镇石榴山矿山项目合同书》，约定原告承建被告发包的峨眉山市大为镇石榴山矿山项目基础工程，工程内容包括通往矿区的公路及矿区三通一平、矿山表层土层和植被的清理、部分探矿(工程矿)、部分打探洞等。计划进场时间为2017年3月15日前（以被告书面通知为准），承包方式为总承包制（即包工、包料、包机械等），原告承诺签订本合同后，按国家相关规定在进场施工前，全额向保险公司投保等内容。同日，双方还签订了《峨眉山市大为镇石榴山矿山项目补充协议》，约定案涉工程造价为人民币9000万元，合同签订并公证后，原告向被告交纳安全保证金50万元，待公路竣工时一次性返还给原告指定账户等内容。同日，由四川省乐山市嘉州公证处对双方签订的《峨眉山市大为镇石榴山矿山项目合同书》进行了公证。同年2017年4月，原告组织管理人员进场，同年6月17日组织施工人员、机械进场施工。同年6月19日，被告新起点公司向原告发出《告知函》，载明：“我公司已将项目的环评、安检（安监）等相关手续完善，基于相关职能部门的要求规定，须交纳安全保证金1000000元整，贵公司已履行600000元整，余400000元整，特告知贵公司在五个工作日内补齐余款。”同年7月21日，原、被告双方签订《谅解备忘录》，约定：原告自愿放弃矿区公路修筑工程施工，原告须于2017年7月28日前完善原告施工人员保险手续并出示该手续。……矿区6#洞、10#洞的开采、清理，由原告负责施工。原告施工人员须在完善保险手续，并领取开工令后，方可进场施工。……待保险手续完善以后，7月31日以前，双方再议玄武岩开采事宜等内容。同年7月24日原告组织的人工、机械撤离施工现场。后双方当事人因退还安全保证金等事宜协商未果，原告故诉至法院，请求：1.判令解除原、被告之间签订的《工程承包合同》；2.请求人民法院判令被告返还原告安全保证金20万元;3.请求人民法院判令被告赔偿原告公司人员差旅费268000元、管理人员工资240000元；4.本案诉讼费用由被告承担。庭审中，原告明确诉讼请求为：1.请求人民法院判令解除原、被告之间签订的《工程承包合同》；2.请求人民法院判令被告返还原告安全保证金20万元;3.请求人民法院判令被告赔偿原告公司人员差旅费6.9万元、管理人员工资46.59万元；4.本案诉讼费用由被告承担。 另查明，庭审中，双方当事人于2019年10月28日第一次庭审时一致同意解除于2017年2月20日签订的《峨眉山市大为镇石榴山矿山项目合同书》、《峨眉山市大为镇石榴山矿山项目补充协议》。原告中晨公司自述：案涉工程至今没有办理建设工程施工许可证，不具备开工条件。双方合同没有约定办证是谁的责任，但应该由谁去办理行政法规有规定，施工许可证是需要建设单位去办理而不是施工单位。我方主张的管理人员工资是按照合同计算的，本身工资就是欠着的，没有付但是应该付，只是有人可能在其中借支了三五千。案涉工程确实存在实际施工人，但是原告确实派驻5个管理员，这部分人的工资补贴和马龙义完成的工程价款没有关系。材料机械是马龙义组织的，但是我们没有主张这部分。王志远是原告公司股东，不是受马龙义安排，同时王志远是原告公司在成都的负责人，不存在与马龙义合伙干工程。整个工程60万元保证金，其中20万元是通过原告公司直接支付，其余为马龙义支付。被告新起点公司自述：案外人马龙义与另一合伙人注册了原告公司，马龙义以个人名义支付了部分保证金，另一股东通过公司账号支付了20万保证金。原告交了保证金我们不否认，只是现在条件不具备，还没有结算。案涉工程目前尚未结算，因为我方公司对外债务很多，现在这个矿点已于2018年被乐山市市中区人民法院查封。 本院认为，原告系具备施工资质的公司，双方当事人签订的《峨眉山市大为镇石榴山矿山项目合同书》、《峨眉山市大为镇石榴山矿山项目补充协议》系真实意思表示，且不违反法律法规的规定，依法成立并生效，双方当事人均应严格按照合同约定履行各自的义务。庭审中，双方当事人对解除案涉合同达成一致意见，故双方于2017年2月20日签订的《峨眉山市大为镇石榴山矿山项目合同书》、《峨眉山市大为镇石榴山矿山项目补充协议》于2019年10月28日解除。根据双方当事人的诉、辩主张及理由，本案的争议焦点归纳如下： 一、双方协议解除合同的情况下被告是否应返还原告20万安全保证金。 本院认为，根据《中华人民共和国合同法》第九十七条规定：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”本案中，鉴于双方在庭审中经协商一致同意解除案涉施工合同及补充协议，案涉在建工程无法继续施工，更不存在竣工验收，案涉安全保证金的返还不能再适用合同的约定，故原告主张返还案涉安全保证金20万元的诉请符合法律规定，本院依法予以支持。 二、原告主张被告赔偿公司人员差旅费6.9万元、管理人员工资46.59万元是否符合法律规定。 本院认为，结合审理查明，原告在与被告签订案涉施工合同后组织施工人员、材料、机械进场施工属实，案涉工程确已停工，但关于案涉工程的停工原因，双方各执一词。现原告主张案涉工程无法继续施工的原因系被告未办理建设工程施工许可证，由此导致原告施工人员的保险手续也无法办理，同时整个工程不具备开工条件，进而导致停工。结合双方签订的《谅解备忘录》中载明的内容可知，直至2017年7月21日备忘录签订之日，原告尚未完成合同约定的施工人员保险手续的办理，备忘录上未提及原告不能办理保险手续的原因系被告所致，也未约定被告需补充办理建设工程施工许可证等事宜，故原告提交的证据不足以证实案涉工程停工系被告未办理建设工程施工许可证导致，应按法律规定承担举证不能的不利后果。同时，对于原告诉请主张的公司人员差旅费、管理人员工资，庭审中原告自述尚未实际支付，且主张的标准系原告单方依据合同确定。因此，就原告主张的该项损失真实性无法核实且未实际产生，故原告该项诉讼请求缺乏事实依据且于法无据，本院依法不予支持。 据此，依据《中华人民共和国合同法》第九十三条、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条之规定，判决如下： 一、原告中晨蓉兴路桥建筑工程（成都）有限公司与被告乐山新起点科技有限责任公司于2017年2月20日签订的《峨眉山市大为镇石榴山矿山项目合同书》、《峨眉山市大为镇石榴山矿山项目补充协议》于2019年10月28日解除。 二、被告乐山新起点科技有限责任公司应在本判决生效之日起十日内返还原告中晨蓉兴路桥建筑工程（成都）有限公司安全保证金20万元。 三、驳回原告中晨蓉兴路桥建筑工程（成都）有限公司其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费依法减半收取5440元，由原告中晨蓉兴路桥建筑工程（成都）有限公司负担3808元，被告乐山新起点科技有限责任公司负担1632元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省乐山市中级人民法院。 审判员 张 玲 二〇一九年十二月六日 书记员 方莉红 附：本案适用的相关法律条文 《中华人民共和国合同法》 第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。 当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。 第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。