内蒙古自治区准格尔旗人民法院刑 事 判 决 书（2019）内0622刑初469号公诉机关：内蒙古自治区准格尔旗人民检察院。被告单位：内蒙古宏燃能源有限公司，统一社会信用代码91150622MA0N090535，住所地内蒙古自治区准格尔旗薛家湾镇百草塔村，法定代表人赵野。诉讼代表人：恩克，男，1984年11月2日出生，汉族，大专文化，群众，系内蒙古宏燃能源有限公司总经理，住内蒙古宏燃能源有限公司宿舍。辩护人：王婷婷，内蒙古准格尔律师事务所律师。被告人：陈官辉，男，1958年6月14日出生于福建省福清市，汉族，高中文化，群众，系内蒙古宏燃能源有限公司总经理，住内蒙古宏燃能源有限公司宿舍。因涉嫌犯非法占用农用地罪，2019年8月15日被内蒙古自治区准格尔旗森林公安局取保候审，2019年10月11日由内蒙古自治区准格尔旗人民法院决定取保候审。辩护人：谢喜，内蒙古准格尔律师事务所律师。内蒙古自治区准格尔旗人民检察院以准检公诉刑诉〔2019〕428号起诉书指控被告单位内蒙古宏燃能源有限公司、被告人陈官辉犯非法占用农用地罪，于2019年10月10日向本院提起公诉，本院依法适用普通程序组成合议庭，公开开庭审理了本案。内蒙古自治区准格尔旗人民检察院指派检察员苏蓉出庭支持公诉，被告单位内蒙古宏燃能源有限公司诉讼代表人恩克及其辩护人王婷婷、被告人陈官辉及其辩护人谢喜到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。·内蒙古自治区准格尔旗人民检察院指控，被告单位内蒙古宏燃能源有限公司成立于2016年11月10日，被告人陈官辉于2018年11月份至今担任内蒙古宏燃能源有限公司总经理，主持全面工作。2019年1月份，被告单位内蒙古宏燃能源有限公司开始向1号排土场排土，同年2月底，1号排土场北面土方出现滑坡并向外扩展，导致非法占用林地。2019年4月份，被告人陈官辉（时任公司总经理）为了及时排除1号排土场西面的安全隐患，在明知未办理齐全林地使用审批手续的情况下，擅自决定在首采区取土进行排土填沟，破坏林地。经鄂尔多斯市林业规划设计院鉴定：1号排土场北面和西面占用林业用地面积1.9547公顷。其中特殊灌木林地0.7547公顷，林种为防护林；未成林造林地1.2000公顷。2019年8月13日，被告人陈官辉投案自首。针对上述事实公诉机关出示了书证、证人证言、被告人的供述等证据予以证实。公诉机关认为，被告单位内蒙古宏燃能源有限公司违反土地管理法规，非法占用农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人陈官辉作为该公司总经理，负责公司全面工作，在明知未办理齐全林地使用手续的情况下决定施工，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人陈官辉投案自首，适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定。提请本院依法判处。被告单位内蒙古宏燃能源有限公司诉讼代表人恩克及其辩护人王婷婷对公诉机关指控的罪名与犯罪事实无异议。被告人陈官辉对公诉机关指控的罪名与犯罪事实无异议。被告人陈官辉的辩护人对公诉机关指控的罪名与犯罪事实无异议，提出被告人陈官辉案发后主动投案，归案后如实供述自己的犯罪事实，属自首，可以从轻处罚的辩护意见。经审理查明，被告单位内蒙古宏燃能源有限公司成立于2016年11月10日，被告人陈官辉于2018年11月份至今担任内蒙古宏燃能源有限公司总经理，主持全面工作。2019年1月份，被告单位内蒙古宏燃能源有限公司开始向1号排土场排土，同年2月底，1号排土场北面土方出现滑坡并向外扩展，导致非法占用林地。2019年4月份，被告人陈官辉（时任公司总经理）为了及时排除1号排土场西面的安全隐患，在明知未办理齐全林地使用审批手续的情况下，擅自决定在首采区取土进行排土填沟，破坏林地。经鄂尔多斯市林业规划设计院鉴定：1号排土场北面和西面占用林业用地面积1.9547公顷。其中特殊灌木林地0.7547公顷，林种为防护林；未成林造林地1.2000公顷。2019年8月13日，被告人陈官辉投案自首。上述事实有经过举证、质证并经法庭认证的下列证据予以证实：1.受案登记表、立案决定书，证实2019年6月13日,内蒙古自治区准格尔旗森林公安局发现内蒙古宏燃能源有限公司1号排土场北面和西面存在非法占用林地的情况,原始植被已被破坏,后于当日将该案作为刑事案件受理并立案侦查。2.户籍证明、营业执照，证实被告人陈官辉的主体身份及被告单位内蒙古宏燃能源有限公司的主体身份。3.归案情况说明，证实2019年8月13日,侦查人员电话通知被告人陈官辉在其单位等待接受讯问,侦查人员讯问过程中，被告人陈官辉如实供述了自己的犯罪事实,属自首。4.《任命书》、《关于宏燃露天矿干部的任命通知》，证实2018年9月12日,内蒙古宏燃能源有限公司任命恩克为该公司矿长,2018年11月20日任命陈官辉为该公司总经理,行使总经理职权。5.内林资许准〔2018〕208号、内林资许准〔2018〕333号内蒙古自治区林业厅准予行政许可决定书，证实2018年6月29日,国家林业和草原局同意内蒙古宏燃能源有限公司煤矿技术改造(首采区)项目使用准格尔旗集体林地84.2197公顷,该林地审核同意书有效期为2年,在有效期届满前3个月应申请延期;2019年7月2日,内蒙古自治区林业厅批准内蒙古宏燃能源有限公司煤矿一号、二号外排土场项目,临时占用准格尔旗集体林地48.0899公顷,占用期限为二年。6.现场勘验笔录及照片、外业调查记录，证实2019年6月13日,侦查机关依法对准格尔旗薛家湾镇梁安窑子村内蒙古宏燃能源有限公司非法占用林地的现场进行勘验,经勘验,原始植被已被破坏,1号排土场呈平盘式多层分布,附近有明显施工痕迹。7.鄂林鉴定123号鉴定报告附照片及鉴定人资格证明,证实经鄂尔多斯市林业规划设计院鉴定：内蒙古宏燃能源有限公司占地总面积1.9767公顷，其中林地1.9547公顷。特殊灌木林地0.7547公顷,林种为防护林；未成林造林地1.2000公顷。8.证人郭某的证言，证实2019年3月份至4月份期间,内蒙古宏燃能源有限公司煤矿首采区北侧一号排土场北侧和西侧由于土方出现滑坡及进行填沟时造成地表破坏,是恩克和被告人陈官辉指挥施工的。9.证人杨某的证言，证实2019年3月份至4月份期间,内蒙古宏燃能源有限公司煤矿首采区北侧一号排土场北侧和西侧由于土方出现滑坡及进行填沟时造成地表破坏，当时是恩克和被告人陈官辉指挥施工的。10.证人恩克的证言，证实内蒙古宏燃有限公司于2018年ll月份开始生产，施工是由被告人陈官辉指挥的,2019年l月份开始在1号排土场排土一直施工到6月份,在l号排土场排土期间,1号排土场北面边坡滑坡导致土方向外扩展,造成了非法占用农用林地的情况。1号排土场西面地块原来属于沟壑地形,为了排除安全隐患,为了将沟填平非法占用了林地。11.证人赵某2的证言，证实2019年3月至4月,内蒙古宏燃有限公司煤矿1号排土场北面因土方滑坡造成占用林地,西面因对沟壑进行填方时造成非法占用林地。12.证人赵野的证言，证实赵野不参与内蒙古宏燃有限公司的生产施工,恩克按照被告人陈官辉的指挥安排在现场负责生产施工。13.证人钟某的证言，证实2019年l月份,内蒙古宏燃有限公司2号排土场排满后开始向1号排土场排土,2月底1号排土场北面出现滑坡导致非法占用林地,l号排土场西面因填平沟壑非法占用了林地。本院认为，被告单位内蒙古宏燃能源有限公司违反土地管理法规，非法占用农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪，公诉机关指控成立，本院予以支持。被告人陈官辉作为该公司总经理，负责公司全面工作，在明知未办理齐全林地使用手续的情况下决定施工，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪，公诉机关指控成立，本院予以支持。对被告人陈官辉的辩护人提出的被告人陈官辉案发后主动投案，归案后如实供述自己的犯罪事实，属自首，可以从轻处罚辩护意见，本院予以支持。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条，《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：一、被告单位内蒙古宏燃能源有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金七万三千三百零一元（￥73301元）。（罚金自本判决生效后十日内一次性缴纳）二、被告人陈官辉犯非法占用农用地罪，判处罚金一万七千五百九十二元（￥17592元）。（罚金自本判决生效后十日内一次性缴纳）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向内蒙古自治区鄂尔多斯市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本五份。审 判 长  屈 津审 判 员  李谊珍人民陪审员  贺金良二〇一九年十二月二日书 记 员  杜 朴相关法条：《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第三百四十六条单位犯本节第三百三十八条至第三百四十五条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还尚未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行的，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次性或者分期缴纳，期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于《中华人民共和国刑法修正案（二）》规定的“数量较大，造成林地大量毁坏”，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：（一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上；（二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上；（三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上；（四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。