云南省河口瑶族自治县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）云2532民初762号 原告：河口瑶族自治县建筑公司，住所地：云南省河口县环城路10号。统一社会信用代码：91532532218150693P。 法定代表人：陈建云，职务：经理。 委托诉讼代理人：张磊，云南桦源律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。 被告：河口瑶族自治县教育体育局，住所地：河口县北山行政中心一楼120室。统一社会信用代码：115325320152106334。 法定代表人：沈柱方，职务：局长。 委托诉讼代理人：李华祥，男，1965年10月22日生，彝族，系河口瑶族自治县教育体育局基建科副科长。代理权限：一般授权代理。 原告河口瑶族自治县建筑公司与被告河口瑶族自治县教育体育局建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年10月31日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行审理。原告的委托诉讼代理人张磊，被告的委托诉讼代理人李华祥到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告河口瑶族自治县建筑公司向本院提出诉讼请求：判令被告河口瑶族自治县教育体育局支付拖欠原告工程款7403500元及承担从起诉之日起按照6%/年利率标准支付至付清工程余款之日止的利息，并由被告承担本案诉讼费用，庭审中原告变更诉讼请求为拖欠原告工程款7263500元。事实及理由：原告为支持河口县基础教育事业，从2013年度先后与被告签订了涉及河口县瑶山乡教育基础设施建设施工项目合同15份。项目施工合同签订后，原告遂安排项目经理邓汉志负责项目的施工建设，在项目经理组织下各项目分别按照合同约定完成施工建设，并经被告验收投入使用。后原被告就各项目工程款进行了结算，工程款共计12509500元，在施工期间被告拨付工程款计5246000元，但工程余款7263500元一直没有拨付，为此原告委托项目部经理邓汉志数次与被告对接工程余款支付事宜一直无果。因被告拖欠原告的工程款达700多万元，导致原告也长期拖欠部分民工工资和供应商材料款。基于以上事实，为维护原告的合法权益，原告依法向法院起诉提出上述诉讼请求。 被告河口瑶族自治县教育体育局辩称：一、与原告签订的工程没有招投标手续。二、这些工程款都没有经过审计，对具体金额还不太准确。三、现在原告河口瑶族自治县建筑公司已经和县人民政府签订了《债务化解协议书》，双方已约定拿土地抵被告所欠原告的工程款。原告起诉的欠款数额7263500元双方是核对过的没有异议。工程余款未付是因为政府没有拨款给教育体育局，工程款是中央给一部分，省上一部分，州上一部分，县上一部分，但现在没有钱拨下来。 原告河口瑶族自治县建筑公司针对其诉讼请求向本院提交以下证据：第一组，河口瑶族自治县建筑公司企业信用信息公示报告一份，证实原告基本情况，系本案适格原告。第二组，合同协议书15份，证实2013年2月20日至2014年11月10日，原告与被告签订了《河口县瑶山乡中心小学公共租赁住房A幢、B幢工程项目》、《河口县瑶山乡八角小学公共租赁住房工程项目》、《河口县瑶山乡上海华安希望小学教师周转宿舍工程项目》、《河口县瑶山乡上海华安希望小学公共租赁住房工程项目》、《河口县第三中学厕所工程项目》、《河口县第三中学学生宿舍维修改造工程项目》、《河口县瑶山乡上海华安希望小学校园挡土墙工程项目》、《瑶山乡中心小学食堂挡土墙及附属工程项目》、《河口县瑶山乡八角小学教学楼工程项目》、《河口县瑶山乡八角小学学生食堂工程项目》、《瑶山乡八角小学厕所工程项目》、《瑶山乡八角小学围墙、挡土墙、道路、篮球场附属工程项目》、《瑶山乡中心小学校园大门工程项目》、《瑶山乡八角小学校园大门工程项目》15份合同，合同价合计11224870.32元。第三组，《河口县瑶山乡中心小学公共租赁住房A幢、B幢工程项目》、《河口县瑶山乡八角小学公共租赁住房工程项目》、《河口县瑶山乡上海华安希望小学教师周转宿舍工程项目》、《河口县瑶山乡上海华安希望小学公共租赁住房工程项目》、《河口县瑶山乡八角小学教学楼工程项目》、《河口县瑶山乡八角小学学生食堂工程项目》竣工验收备案表、工程竣工验收证明书各7份，证实《河口县瑶山乡中心小学公共租赁住房A幢、B幢工程项目》、《河口县瑶山乡八角小学公共租赁住房工程项目》、《河口县瑶山乡上海华安希望小学教师周转宿舍工程项目》、《河口县瑶山乡上海华安希望小学公共租赁住房工程项目》、《河口县瑶山乡八角小学教学楼工程项目》、《河口县瑶山乡八角小学学生食堂工程项目》已于2015年12月23日-24日，2016年4月19日经过验收合格交付使用。第四组，河口县教育局提供《邓汉志承建河口县教育局建设项目统计表》及《政府部门清欠台账明细表（邓汉志）》各一份，证实：1．《河口县瑶山乡中心小学公共租赁住房A幢、B幢工程项目》工程结算价为3440000元，截止2019年10月30日被告尚欠工程余款为889900元。2．《河口县瑶山乡八角小学公共租赁住房工程项目》工程结算价为1146600元，截止2019年10月30日被告尚欠工程余款为549700元。3．《河口县瑶山乡上海华安希望小学教师周转宿舍工程项目》工程结算价为1768000元，截止2019年10月30日被告尚欠工程余款为868000元。4．《河口县瑶山乡上海华安希望小学公共租赁住房工程项目》工程结算价为1808800元，截止2019年10月30日被告尚欠工程余款为258800元。5．《河口县第三中学厕所工程项目》工程结算价为750000元，截止2019年10月30日被告尚欠工程余款为444000元。6．《河口县第三中学学生宿舍维修改造工程项目》工程结算价为810000元，截止2019年10月30日被告尚欠工程余款为728900元。7．《河口县瑶山乡上海华安希望小学校园挡土墙工程项目》工程结算价为1560000元，截止2019年10月30日被告尚欠工程余款为1560000元。8．《瑶山乡中心小学食堂挡土墙及附属工程项目》工程结算价为400000元，截止2019年10月30日被告尚欠工程余款为400000元。9．《河口县瑶山乡八角小学教学楼工程项目》工程结算价为1253900元，截止2019年10月30日被告尚欠工程余款为153900元。10．《河口县瑶山乡八角小学学生食堂工程项目》工程结算价为497800元，截止2019年10月30日被告尚欠工程余款为297800元。11．《瑶山乡八角小学厕所工程项目》工程结算价为283000元，截止2019年10月30日被告尚欠工程余款为13000元。12．《瑶山乡八角小学围墙、挡土墙、道路、篮球场附属工程项目》工程结算价为3550500元，截止2019年10月30日被告尚欠工程余款为1100500元。13．《瑶山乡中心小学校园大门工程项目》工程结算价为270000元，截止2019年4月29日被告尚欠工程余款为170000元。14．《瑶山乡八角小学校园大门工程项目》工程结算价为178900元，截止2019年4月29日被告尚欠工程余款为178900元。共计欠7613400元，但认可被告确认的欠款共计7263500元。 经质证，被告对原告提交的上述四组证据均无异议，但所欠工程款是7263500元。 被告河口瑶族自治县教育体育局对其辩称向本院提交以下证据：第一组《债务化解协议书》，第二组，《关于自愿签订债务化解的情况说明》，第三组，《授权委托书》及邓汉志、陈建云的身份证复印件，第四组，《政府部门清欠台账明细表（邓汉志）》，综合证实河口瑶族自治县建筑公司全权委托邓汉志与政府达成协议，所欠原告工程款是用政府的3号地块清偿。 经质证，原告对被告提交的上述四组证据均无异议。但在债务化解协议书中虽说用第3号地块抵偿债务，但如何抵偿，何时能够抵偿没有约定。 本院认为，原告提交的第一、二、三、四组证据来源真实，被告无异议，本院予以采信。被告提交的第一、二、三、四组证据来源真实，原告无异议，本院予以采信。 根据庭审及原、被告的陈述和举证、质证，本院确认如下法律事实：河口瑶族自治县教育局现更名为河口瑶族自治县教育体育局。2013年2月20日至2014年11月10日，河口瑶族自治县建筑公司与河口瑶族自治县教育局签订了《河口县瑶山乡中心小学公共租赁住房A幢、B幢工程项目》、《河口县瑶山乡八角小学公共租赁住房工程项目》、《河口县瑶山乡上海华安希望小学教师周转宿舍工程项目》、《河口县瑶山乡上海华安希望小学公共租赁住房工程项目》、《河口县第三中学厕所工程项目》、《河口县第三中学学生宿舍维修改造工程项目》、《河口县瑶山乡上海华安希望小学校园挡土墙工程项目》、《瑶山乡中心小学食堂挡土墙及附属工程项目》、《河口县瑶山乡八角小学教学楼工程项目》、《河口县瑶山乡八角小学学生食堂工程项目》、《瑶山乡八角小学厕所工程项目》、《瑶山乡八角小学围墙、挡土墙、道路、篮球场附属工程项目》、《瑶山乡中心小学校园大门工程项目》、《瑶山乡八角小学校园大门工程项目》15份合同，并约定双方的权利和义务。合同签订后，原告安排项目经理邓汉志负责项目的具体施工建设。2015年12月23日-24日，2016年4月19日，涉案各合同工程项目竣工经被告验收投入使用。经原被告结算工程款共计15949500元，施工期间至2019年10月30日，被告支付工程款计8686000元，工程余款7263500元至今未付。2019年10月31日，原告向本院起诉要求被告支付工程余款及利息。 另查明，2019年11月18日，原告河口瑶族自治县建筑公司（乙方）与河口瑶族自治县人民政府（甲方）签订《债务化解协议书》，协议约定：乙方同意甲方用位于河口县东西干道3号地块（河自然资2019-3号），土地面积27.76亩的土地使用权抵偿甲方欠乙方的1028.65万元工程款（包括老范寨乡、瑶山乡、莲花滩乡共16个政府投资建设项目）。甲方承诺按照土地使用权出让的招、拍、挂程序，将3号地块拍卖所得，扣除相关费用外，剩余资金用于优先支付甲方所欠乙方工程款，乙方应积极参与地块竞拍。甲方所欠乙方的工程款金额未经审计的，以最终审计结果为准，多退少补。但此协议书双方未约定履行时间。 本院认为，依法成立的建设工程施工合同受法律保护，双方当事人应当按照约定全面履行义务。本案中，原告与被告签订建筑工程施工合同，涉案工程已于2015年12月23日-24日，2016年4月19日验收合格，建设单位、勘查单位、设计单位、监理单位、施工单位在工程竣工验收证明书上签字签章确认。原告与被告对工程进行了结算，并且原告已将竣工工程交给被告使用至今。对被告提出的涉案工程未审计，因审计部门对建设资金的审计是国家对建设单位基本建设资金的监督管理行为，不影响建设单位与承建单位的合同效力及履行，审计人与被审计人之间因国家审计发生的法律关系与本案当事人之间的民事法律关系性质不同，是否审计是被告的权利和责任，双方当事人在涉案合同中也没有审计此项约定条件。故被告应当按照合同约定向原告履行给付工程余款的义务。因此，原告请求被告支付剩余工程款及相应利息损失的主张，有事实和法律依据，本院予以支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第二百七十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定，判决如下： 一、被告河口瑶族自治县教育体育局于判决生效后十五日内向原告河口瑶族自治县建筑公司支付剩余工程款7263500元及利息（以7263500元为基数，按照中国人民银行同期贷款利率计算，自2019年10月31日起至实际给付完毕之日止）； 二、驳回原告河口瑶族自治县建筑公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案诉讼费31812元（已减半，原告已预交），由被告河口瑶族自治县教育体育局负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省红河哈尼族彝族自治州中级人民法院。 审判员  陈世荣 二〇一九年十二月十七日 书记员  刘婷婷