安徽省天长市人民法院行 政 判 决 书（2019）皖1181行初56号原告:杨雪花,女,壮族,1996年3月2日出生,住广西南宁市邕宁区。委托诉讼代理人：韦莹，南宁市新江法律服务所法律工作者被告:天长市民政局,地址安徽省天长市商务中心4楼,统一社会信用代码:113411810032117438。法定代表人:熊俊龙。该局局长。出庭负责人：丁燕，该局党组成员。委托诉讼代理人：李书珺，该局婚姻调解管理所所长。委托诉讼代理人：张冬梅，安徽扬天律师事务所律师。第三人:瞿训兵,男,汉族,1990年5月1日出生,住安徽省天长市。原告杨雪花不服被告天长市民政局作出的婚姻行政登记一案,于2019年11月12日向本院提起行政诉讼。本院于2019年11月12日立案后,于2019年11月13日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭,于2019年12月17日公开开庭审理了本案。原告杨雪花的委托诉讼代理人韦莹，被告天长市民政局的出庭负责人丁燕及委托诉讼代理人李书珺、张冬梅,第三人瞿训兵到庭参加诉讼。本案现已审理终结。天长市民政局于2017年12月6日依法为第三人瞿训兵和“杨雪花”办理了婚姻登记,该婚姻登记的结婚证字号为:j341181-2017-004142。天长市民政局在答辩期内提供了被诉具体行政行为的证据、依据:证据1、身份证、户口簿复印件。证明:第三人瞿训兵和“杨雪花”符合结婚条件，第三人瞿训兵和“杨雪花”并声明情况真实,如有虚假,愿承担法律责任。证据2、结婚登记审查处理表、申请结婚登记声明书(二份)。证明:登记机关工作人员进行了相关告知并进行了审查。证据3、《中华人民共和国婚姻法》第八条。证据4、《婚姻登记管理条例》第五条、第七条。原告杨雪花诉称：原告与第三人瞿训兵,素未谋面，更没有与第三人瞿训兵登记结婚的事实。2017年4月至今,原告在南宁市阳光宝贝双语幼儿园任教师,至今仍未谈婚论嫁。2019年6月,原告从广西省南宁市出入境管理处办理护照时被告知其婚姻情况为已婚,原告立即向广西省南宁市公安局新江派出所报案。经公安机关调查核实,原告的身份证被人冒用,其身份信息于2017年12月6日被冒用与安徽省天长市镇界牌社区刘庄三队5号的第三人瞿训兵登记结婚,结婚证号为:j341181-2017-004142。2018年5月21日,原告的户口被迁至第三人瞿训兵居住处,现公安机关已恢复原告广西南宁市住所地的户口。原告从天长市档案馆调查被告颁发给第三人瞿训兵结婚证的相关材料看,女方照片明显与办理结婚登记的身份证上照片完全是不同的两个人,且登记提供的户口簿户主是杨桂铁，原告户口簿的户主是杨育当,明显是虚假材料。综上,根据《婚姻登记条例》第五条的规定，当事人应提供本人真实的身份证、户口簿办理结婚登记,并依据该条例第七条的规定,婚姻登记机关应当对结婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。被告颁发的该结婚证是被第三人冒用身份证信息、提供虚假的户口簿的情况下为其办理的结婚登记,未尽到审慎审查义务,被告作出该行为不符合具体行政行为的生效要件。原告请求法院判令：1、撤销被告天长市民政局于2017年12月6日向杨雪花与第三人瞿训兵颁发的结婚证（字号j341181-2017-0041/42）。2、由被告承担本案诉讼费用。杨雪花针对其诉讼请求和主张,提供了下列证据:证据1、原告身份证复印件，证明原告主体适格。证据2、毕业证书一份。证明原告2013年9月至2016年6月在广西幼儿师范高等专科学校就读。证据3、南宁市阳光宝贝双语幼儿园教师聘用合同书一份。证明原告就职于南宁市阳光宝贝双语幼儿园的事实。证据4、南宁市公安局新江派出所出具的证明一份。证明原告身份证被人冒用,并在被告处申请登记结婚的事实。证据5、结婚证（字号j341181-2017-004142），证明结婚证上女方照片与身份证照片明显不同,且提交的户口簿内容并非真实信息,被告没有尽到审查和询问职能。证据6、2019年10月29日常住人口登记卡，证明原告户口簿的户主一直是杨育当,婚姻登记的户籍材料依据是虚假的。证据7、天长市民政局关于杨雪花申请撤销结婚证的答复函。证明原告对胁迫的婚姻登记有权自行撤销，其他情况的婚姻登记无权撤销，并告之向法院提交行政诉讼。天长市民政局辩称：2017年12月6日,天长市仁和集镇界牌社区新河村刘庄队5号居民瞿训兵与持杨雪花身份证的女子到其局婚姻调解管理事务所申请结婚登记,工作人员对两人进行了结婚登记告知,两人出示了身份证、户口簿,在工作人员的监誓下,填写并签署了本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的声明。其局工作人员对两人出具的证件、证明材料进行了审查并询问了相关情况,认为两人符合结婚条件,当场予以登记,发给了结婚证,结婚证字号为:j341181-2017-004142。其局婚姻调解管理事务所对两人的发证行为符合《婚姻法》第八条以及《婚姻登记管理条例》第五条、第七条之规定。对原告的诉讼请求，请求法院依法判决。第三人瞿训兵：2017年，瞿训兵与其舅舅一起去的南宁相亲的，三天后回来领结婚证，其不知道女方是假冒的身份信息，其个人对原告表示歉意。其在南宁给了1万元，领取结婚证后，其舅舅向介绍人给付彩礼13万元。2018年正月初五双方举办的结婚仪式，2018年5月中旬“杨雪花”离开其家的，后来就联系不上了。其对原告的诉讼请求无异议，同意法院撤销其和“杨雪花”的结婚证。经过当庭举证、质证,对当事人提供的证据作如下认定:一、原告提供的证据。被告对原告提交的证据1、证据2、证据3、证据4、证据7的真实性无异，本院予以确认。对证据5、证据6的真实性无异议，但认为在我国公民的身份信息属于个人隐私信息，是由公安机关管理，对男女双方申请结婚登记时，对出示的身份证和户口簿仅进行形式审查，无权进行真实性审查，且工作人员也告知双方必须提供真实的身份信息，被告已尽到了法律规定的审查义务。本院认为对证据5、证据6因第三人瞿训兵和“杨雪花”在申请结婚登记时，提交的“杨雪花”身份证及户口簿是假冒他人的，本院予以确认。二、被告提供的证据。原告对被告提交的证据1、证据2认为被告作为婚姻登记机关具有对结婚登记的当事人出具的证件及证明材料进行审查的义务，第三人瞿训兵和“杨雪花”不符合结婚条件，被告没有尽到审查义务。被告认为婚姻登记机关工作人员对瞿训兵和“杨雪花”提交的身份证、户口簿进行了审查并进行了相关告知，但身份证、户口簿是假冒他的，本院予以确认。对原告提交的证据3、证据4的真实性无异议，本院予以确认。经审理查明:2017年12月6日,第三人瞿训兵与女友“杨雪花”到被告处办理结婚登记。第三人瞿训兵与“杨雪花”在结婚登记审查处理表上签名并分别填写了申请结婚登记声明书,提供了身份证、户口簿等材料。其中,女方的身份信息为:杨雪花,身份证号码,住南宁市邕宁区新江镇团阳村团阳坡138号。被告根据双方填写并签名的《结婚登记审查处理表》、《申请结婚登记声明书》、瞿训兵与女友“杨雪花”的身份证、户口簿、照片，经审查,认为符合结婚条件,予以登记,并颁发了j341181-2017-004142号《结婚证》。2019年8月16日,南宁市公安局新江派出所出具的证明：经公安机关核实,本辖区居民杨雪花身份证被人冒用,并于2017年12月6日,与安徽省天长市仁和集镇界牌社区刘庄三队5号的瞿训兵办理了登记结婚,结婚证号j341181-2017-004142。2018年05月21日,又因夫妻投靠,杨雪花户口被迁往:安徽省天长市仁和集镇界牌社区刘庄三队5号。通过上级公安机关的协调处理,迁入方的户口已被注销,本辖区的户口也已恢复。本院认为,依据《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国婚姻法﹥若干问题的解释(三)》第一条第二款“当事人以结婚登记程序存在瑕疵为由提起民事诉讼,主张撤销结婚登记的,告知其可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”本案原告杨雪花对婚姻登记行为有权提起行政诉讼。根据《婚姻登记条例》第二条第一款及《婚姻登记工作暂行规范》第五条第一款第(一)项的规定,天长市民政局作为天长市人民政府的职能部门,具有办理婚姻登记的法定职权。根据上述法律规定：男女双方办理结婚登记应当出具本人的户口簿、身份证,亲自到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理结婚登记。被告作为办理婚姻登记的法定机关,应当对当事人的结婚申请及出具的证件、证明材料进行审查,对符合结婚条件的当事人予以登记,对不符合条件的当事人不予登记。本案中,被告在办理第三人瞿训兵与“杨雪花”结婚登记时,双方提交的证明材料齐全，虽然对双方当事人出具的证件及证明材料进行了审查,但受技术条件的限制，并不能及时识别出“杨雪花”的真实身份及提交的身份证据真伪；其次，“杨雪花”在申请婚姻登记时的相关身份证明均系假冒，假冒的身份证明既不能作为婚姻登记的依据，更无法说明“杨雪花”掩盖下的“真人”结婚登记的真实意思，导致婚姻登记机关作出了错误的婚姻登记行为。被告为第三人瞿训兵与“杨雪花”所办理的结婚证失去了合法存在的基础，依法应予撤销。综上所述,依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第(一)项之规定,判决如下:撤销被告天长市民政局于2017年12月6日向杨雪花与第三人瞿训兵颁发的结婚证（字号j341181-2017-0041/42）。案件受理费50元,由被告天长市民政局、第三人瞿训兵各负担25元。如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内提起上诉,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数递交上诉状副本,上诉于滁州市中级人民法院。审 判 长 丘 泉人民陪审员 宗 权人民陪审员 王恒勤二〇一九年十二月十八日书 记 员 罗 媛最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释(三)第一条第二款:当事人以结婚登记程序存在瑕疵为由提起民事诉讼,主张撤销结婚登记的,告知其可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。《婚姻登记条例》第二条第一款:内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡(镇)人民政府,省、自治区、直辖市人民政府可以按照便民原则确定农村居民办理婚姻登记的具体机关。第五条第一款规定:办理结婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料:(一)本人的户口簿、身份证;(二)本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签字声明。《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第(一)项行政行为有下列情形之一的,人民法院判决撤销或者部分撤销,并可以判决被告重新作出行政行为:主要证据不足的。