新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市天山区人民法院民 事 判 决 书(2019)新0102民初7247号原告：乌鲁木齐市停车场管理中心（乌鲁木齐市市政市容设施有偿使用管理办公室），住所地乌鲁木齐市天山区文化路99号。法定代表人：陈永旭，乌鲁木齐市停车场管理中心主任。委托诉讼代理人:叶娟娟，新疆迪哲律师事务所律师。委托诉讼代理人:杨红，新疆迪哲律师事务所律师。被告：乌鲁木齐西域九星物业服务有限责任公司，住所地乌鲁木齐市天山区富康街693号朗天峰景小区3栋3单元101室。法定代表人：妮鲁帕尔·阿合买提，乌鲁木齐西域九星物业服务有限责任公司总经理。委托诉讼代理人：热洪江·依克马洪，男，乌鲁木齐西域九星物业服务有限责任公司员工。委托诉讼代理人：库尔班·依布拉依木卡德，男，乌鲁木齐西域九星物业服务有限责任公司员工。原告乌鲁木齐市停车场管理中心（乌鲁木齐市市政市容设施有偿使用管理办公室）(以下简称：管理中心)与被告乌鲁木齐西域九星物业服务有限责任公司（以下简称：西域九星物业）合同纠纷一案，本院于2019年8月22日立案后，依法适用普通程序。公开开庭进行了审理。原告管理中心的委托诉讼代理人叶娟娟，被告西域九星物业的委托诉讼代理人热洪江·依克马洪、库尔班·依布拉依木卡德到庭参加诉讼。本案现已审理终结。管理中心向本院提出诉讼请求：1、依法判令西域九星物业支付拖欠垃圾处理费333281元；2、依法判令西域九星物业承担本案诉讼费、邮寄费。事实和理由：2002年6月按照《关于实行城市生活垃圾处理费收费制度促进垃圾处理产业化的通知》，要求全面推进生活垃圾处理收费制度，促进垃圾处理的良性循环，2007年2月1日，乌鲁木齐市政府颁布的《乌鲁木齐市城市生活垃圾处理费征收管理办法》正式实施，依据该办法，管理中心负责本市城市生活垃圾处理费的委托及代收代缴工作，代收单位应按时足额向管理中心缴纳收取的城市生活垃圾处理费。西域九星物业作为物业服务单位，自2013年2月起至2017年12月，一直向所管辖的小区住户收取生活垃圾处理费，却未按规定缴纳，管理中心工作人员多次催缴未果，故诉至法院。西域九星物业辩称，管理中心所称理由与事实不符，西域九星物业自入住天山区高密小区负责该小区物业后，发现小区存在总水表量与户主实际用水量的差额过大，多次找天山区供水部门反映情况，供水部门未能找到原因，同意只交实际用水费，暂不交垃圾费。后西域九星物业收到管理中心催缴通知后，又多次找供水部门要求尽快解决问题，2018年10月天山区供水公司安排专业人员全面排查，发现小区中水表后面接装有固原巷社区、天山区文体局、天山区民宗局、宽新物业管辖的小区、达纳宾馆及门面的水表，根据《中华人民共和国民法通则》及《乌鲁木齐市城市生活垃圾处理费征收管理办法》的相关规定，谁用水，谁就应该交相应的生活垃圾处理费。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告管理中心提交证据：1、乌编委【2015】第49号文件,证明乌鲁木齐市市政市容设施有偿使用管理办公室更名为乌鲁木齐市停车场管理中心。被告对该证据的真实性、合法性、关联性均予以认可。本院对该证据的真实性、合法性、关联性均予以确认。2、《乌鲁木齐市城市生活垃圾处理费征收管理办法》、及《乌鲁木齐市城市生活垃圾处理费征缴使用管理规定》，证明乌鲁木齐自2007年2月1日起，开始征收城市生活垃圾处理费，按照经营服务性收费管理。管理中心负责城市生活垃圾处理费委托和代收代缴工作。被告对证据的真实性予以认可。本院对该证据的真实性、合法性、关联性均予以确认。3、乌鲁木齐市委托代征代收城市生活垃圾处理费协议书，证明根据水务集团和管理中心签订的代缴垃圾处理费的协议书，从2007年11月1日起，乌鲁木齐市城市生活垃圾处理费与水费捆绑收取，即生活用水使用1方水产生1元垃圾处理费，商业用水1方水产生0.8元的垃圾处理费，由乌鲁木齐水务（集团）有限公司代收代缴。被告对该证据的真实性、合法性、关联性均予以认可。本院对该证据的真实性、合法性、关联性均予以确认。4、收费许可证及发改委2015（36）号《国家发展改革委财政部关于取消收费许可证制度加强事中事后监管的通知》，证明管理中心原依据收费许可证对垃圾处理费进行经营服务性收取，此收费许可证在2015年国家发改委改革统一取消全国性的行政事业单位收费许可证，管理中心负责此项收费工作同时向乌鲁木齐市财政局报告工作。被告对证据真实只能够予以认可，但认为收费许可证超过有效期。本院对证据的真实性、合法性、关联性均予以确认，认为收费许可证证明收费有效期为2014年1月至2015年2月，发改委2015（36）号《国家发展改革委财政部关于取消收费许可证制度加强事中事后监管的通知》证明自2015年1月1日起取消收费许可制度。5、垃圾处理费欠费明细，证明被告拖欠2013年3月至2017年12月垃圾处理费共计333281元未付的事实；被告对证据的真实性予以认可。本院对证据的真实性、合法性、关联性予以确认，认为证明了被告未缴纳垃圾处理费数额。6、乌鲁木齐市城市生活垃圾处理费催缴通知单，证明自2013年起至起诉前管理中心工作人员多次向被告催缴，拖欠的垃圾处理费的事实。被告对该证据的真实性、合法性、关联性均予以认可。本院对该证据的真实性、合法性、关联性均予以确认。被告西域九星物业提交证据：1、乌鲁木齐水业集团有限公司天山区供水公司情况说明、费用记录明细查询、高密小区2012年5月7日－2018年1月31日代收水费明细，证明水费的大部分不是高密小区所属居民使用，实际缴纳水费与实际用水量的差异较大；原告认为证据为复印件，费用明细查询表无公章，高密小区代收水费明细单被告自行出具，且与本案无关，故对上述证据的真实性、合法性、关联性不予认可；本院认为乌鲁木齐水业集团有限公司天山区供水公司情况说明及费用记录明细查询系复印件，原告亦不认可，故本院对上述证据的真实性、合法性、关联性不予确认。对高密小区2012年5月7日－2018年1月31日代收水费明细的真实性予以确认，认为该证据证明被告收取高密小区水费的事实。2、乌市宽新物业服务有限公司收据，证明其他小区物业收取水费，其未收取该部分水费。原告对证据的真实性予以认可，但认为其他物业偷接水表、代收水费的行为与本案无关。本院对证据的真实性予以确认，认为该证据证明乌市宽新物业服务有限公司收取水费的事实，但不能证明乌市宽新物业服务有限公司收取的水费，应由被告收取。3、努尔艾力出具的垃圾清运费收条，证明原告方清理垃圾的员工一直在收取垃圾清运费。原告对证据的真实性予以认可，但被告向他人缴纳费用，不予认可，与本案无关。本院对该证据的真实性予以确认，认为该证据证明被告给努尔艾力缴纳垃圾清运费，但不能证明系原告让努尔艾力代其收取垃圾清运费。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2006年12月4日，乌鲁木齐市人民政府第47次常务会议审议通过了《乌鲁木齐市城市生活垃圾处理费征收管理办法》，其中第三条规定，本办法所称城市生活垃圾处理费，是指对城市生活垃圾进行无害化处理所产生的收集、运输和处置费用（不包含物业管理企业接受委托实施物业服务相应收取的服务费用）。第五条规定，市市政市容行政主管部门负责本城市生活垃圾处理费的征收管理工作。第七条规定，城市生活垃圾处理费按经营服务性收费管理。2007年10月30日，乌鲁木齐市市政市容管理局（甲方）与乌鲁木齐水务（集团）有限公司（乙方）签订《乌鲁木齐市委托代征收城市生活垃圾处理费协议书》，其中第一条规定，甲方委托乙方在向其供水范围内的所有自来水用户收取水费的同时代征收垃圾处理费。2008年8月26日，乌鲁木齐市人民政府第8次常务会议通过《乌鲁木齐市城市生活垃圾处理费征缴使用管理规定》，其中第二条规定，市市政市容局委托城市供水企业、物业管理单位及其他有关单位在收取水费时，一并代收代缴城市生活垃圾处理费。市市政市容局所属市市政市容设施有偿使用管理办公室具体负责城市生活垃圾处理费委托及代收代缴工作。第四条规定，城市生活垃圾处理费实行按量收费与定额收费相结合、水费与城市生活垃圾处理费捆绑收费、应缴尽缴的收费原则。2015年1月9日国家发展和改革委员会联合财政部下发发改价格[2015]36号《国家发展改革委财政部关于取消收费许可证制度加强事中事后监管的通知》，规定自2015年1月1日起，在全国统一停止收费许可证年度审验工作，2016年1月1日起，在全国统一取消收费许可证制度。被告西域九星物业服务于高密小区，并向小区住户代收水费，生活用水每1立方水收取1元垃圾处理费，商业用水每1立方水收取0.8元垃圾处理费。2013年2月22日至2017年12月期间，被告西域九星物业累计欠付垃圾处理费333281元。原告管理中心向被告西域九星物业催缴未果，遂诉至本院。审理中，被告西域九星物业辨称总水表量与户主实际用水量的差额过大，天山区供水部门同意其只交水费，暂不交垃圾处理费，未提供证据。本院认为，乌鲁木齐市政府为了创造良好的人居环境，促进城市可持续发展，已通过相关文件与对应措施对城市垃圾的收集、运输、处理等做出了详尽规定并形成了完整机制。被告作为乌鲁木齐市居民小区的实际服务单位，应当按照市政府相关文件执行生活垃圾处理费的代收政策，即在代收水费时一并收取生活垃圾处理费用，并将该部分费用按照规定支付给原告，这既是被告的权利又是相应义务。关于被告2013年2月22日至2017年12月期间每月缴纳垃圾处理费1000元的问题，被告出具的证据只能证明其向努尔艾力缴纳垃圾清运费，不能证明向原告缴纳，且原告亦不认可努尔艾力收取垃圾清运费的行为，本院对被告2013年2月22日至2017年12月期间每月缴纳垃圾处理费1000元的辨称理由不予采信。关于被告辨称总水表量与户主实际用水量的差额过大，天山区供水部门同意其只交水费，暂不交垃圾处理费，未提供证据，该辨称理由本院不予采信。综上，被告应向原告缴纳拖欠垃圾处理费333281元。依照《中华人民共和国合同法》第四百零四条之规定，判决如下：被告乌鲁木齐西域九星物业服务有限责任公司给付原告管理中心（乌鲁木齐市市政市容设施有偿使用管理办公室）生活垃圾处理费333281元。案件受理费6299.22元（原告管理中心已预交），由被告西域九星物业负担。被告乌鲁木齐西域九星物业服务有限责任公司给付原告管理中心（乌鲁木齐市市政市容设施有偿使用管理办公室）款项合计339580.22元，须于本判决生效后十日内付清。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。审 判 长 郑   荣人民陪审员 祖丽胡玛尔人民陪审员 茹仙 古丽二〇一九年十二月二十五日书 记 员 金 城 亮