湖南省吉首市人民法院刑 事 判 决 书（2019）湘3101刑初402号公诉机关吉首市人民检察院。被告人罗兴瑞，女，1950年5月5日出生于湖南省吉首市，汉族，文盲，住吉首市。因阻碍施工于2016年3月28日被吉首市公安局决定警告，因扰乱单位秩序于2019年4月7日被吉首市公安局决定警告，因阻碍施工于2019年5月8日被吉首市公安局决定行政拘留十日；现因涉嫌犯寻衅滋事罪于2019年9月8日被吉首市公安局刑事拘留，同年10月16日被执行逮捕，现羁押于湘西自治州看守所。被告人杨家珍，女，1951年10月21日出生于湖南省吉首市，汉族，文盲，住吉首市。因扰乱单位秩序于2019年2月27日被吉首市公安局决定行政拘留五日；现因涉嫌犯寻衅滋事罪于2019年9月8日被吉首市公安局刑事拘留，同年10月16日被执行逮捕，现羁押于湘西自治州看守所。被告人梁利华，女，1962年5月20日出生于湖南省湘吉首市，苗族，小学文化，住吉首市。因强行阻工于2013年6月1日被吉首市公安局决定行政拘留五日，因扰乱单位秩序于2019年2月27日被吉首市公安局决定行政拘留五日；现因涉嫌寻衅滋事罪于2019年9月8日被吉首市公安局刑事拘留，同年10月16日被执行逮捕，现羁押于湘西自治州看守所。被告人姚元花，女，1963年3月12日出生于湖南省吉首市，土家族，小学文化，住吉首市。因扰乱单位秩序于2019年2月27日被吉首市公安局决定行政拘留五日；现因涉嫌犯寻衅滋事罪于2019年9月8日被吉首市公安局刑事拘留，同年10月16日被执行逮捕，现羁押于湘西自治州看守所。辩护人罗应锋，湖南金垣律师事务所律师。辩护人王桂菊，湖南金垣律师事务所律师。被告人蒋月英，女，1964年10月15日出生于湖南省吉首市，汉族，小学文化，住吉首市。因扰乱单位秩序于2019年2月27日被吉首市公安局决定行政拘留五日；现因涉嫌犯寻衅滋事罪于2019年9月8日被吉首市公安局刑事拘留，同年10月16日被执行逮捕，现羁押于湘西自治州看守所。辩护人汤云海，湖南金垣律师事务所律师。辩护人彭泽东，湖南金垣律师事务所律师。吉首市人民检察院以吉检刑检刑诉（2019）401号起诉书指控被告人罗兴瑞、杨家珍、梁利华、姚元花、蒋月英犯寻衅滋事罪，于2019年12月4日向本院提起公诉，本院受理后，依法组成合议庭，于2019年12月16日公开开庭审理了本案。吉首市人民检察院检察员刘成澡出庭支持公诉，被告人罗兴瑞、杨家珍、梁利华、姚元花、蒋月英及其辩护人罗应锋、王桂菊、彭泽东到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控，被告人罗兴瑞、杨家珍、梁利华、姚元花、蒋月英，且任意损毁他人财物，应依照刑法第293条规定处罚。被告人罗兴瑞、杨家珍、梁利华、姚元花、蒋月英对公诉机关的指控犯罪事实未持异议，认识到其非法上访及索拿政府钱财是错误的。请求对其从轻处罚。辩护人罗应峰、王桂菊、彭泽东均对公诉机关所指控的事实未持异议。考虑到被告人年老体弱多病，请求法院对被告人从轻从宽处理。经审理查明，被告人罗兴瑞、杨家珍、梁利华、姚元花、蒋月英因对吉首市乾州街道办事处小溪桥社区凯莱饭店对面征地拆迁安置补偿及处理措施不满，先后多次在湘西州政府、吉首市政府、吉首市经开区等机构上访，上访过程中采取打横幅、吼闹、堵工等方式扰乱单位秩序，于2013年至2019年上半年期间先后多次被公安机关训诫、处罚。在被公安机关处罚后，罗兴瑞、杨家珍、梁利华、姚元花、蒋月英等人仍多次组织、邀约进京非法上访，具体事实如下：1.2018年2月全国两会期间，罗兴瑞、杨家珍、梁利华、姚元花、蒋月英进京上访，乾州街道办事处主任邓某带队到北京接访。同年3月3日在北京找到姚元花、梁利华、杨家珍、蒋月英、罗兴瑞，3月4日在邓某对上述人员进行劝返的过程中，几人提出来北京上访是辗转包车三次并且在京期间住宿和生活花费了1万多元，要求街道办报销共计16000元费用，否则几人不配合办事处工作不回吉首，并以滞留北京上访为由对办事处进行要挟。考虑到几人继续滞留北京可能造成非访，迫于信访维稳压力，街道办事处给了罗兴瑞等人1万6千元现金，罗兴瑞等人收到现金后才同意与办事处干部回吉首。2.2018年9月期间，罗兴瑞、杨家珍、梁利华、姚元花、蒋月英进京上访，街道办事处驻京干部张延仲找到几人，对其进行劝返。在劝返过程中，罗兴瑞等人提出要求办事处报销其几人的路费以及在京期间生活费、住宿费每人1300元共计7800元，否则将继续呆在北京。迫于非访维稳压力，张延仲请示办事处主要领导后，给姚元花、梁利华、杨家珍、蒋月英、罗兴瑞支付共计7800元现金。3.2019年9月2日，罗兴瑞、杨家珍到乾州街道办事处综治办索取2019年8月份赴京上访的车费及生活费400元，并扬言如果不给钱就马上要赴京上访，综治办干部张勇迫于维稳压力私人给了罗兴瑞、杨家珍二人各400元现金。4.2019年9月3日，姚元花到乾州街道办事处综治办找政府索取八月份赴京上访的车费及生活费400元。扬言如果不给钱，就要在国庆前赴京上访，并讲要到习总书记办公室去，办事处工作人员答复政府无此项开支，没有给其钱款。5.2019年9月4日，罗兴瑞、杨家珍、梁利华、杨顺兴（梁利华丈夫）、姚元花、蒋月英进京上访，2019年9月6日到达北京机场，接访干部赶到飞机场接到六人，罗兴瑞等人提出要求报销张家界至北京的飞机票、吉首市至张家界昀包车费、张家界逗留一晚的住宿费等费用每人1500元，6人共计9000元，如果不兑现，将滞留北京上访。后接访干部迫于国庆70周年安保维稳压力，同意并于9月6日上午给付了罗兴瑞等人每人1500元钱，共计9000元现金，罗兴瑞等人方同意与接访干部一同坐火车回吉首。2019年9月8日，被告人罗兴瑞、杨家珍、梁利华、姚元花、蒋月英在吉首火车站被抓获归案。上述事实，被告人罗兴瑞、杨家珍、梁利华、姚元花、蒋月英在开庭审理过程中未持异议，且有接报案件登记，证人杨某1、张某1、张某2、高某、田某、杨某2、李某、彭某、吴某、贾某、石某1、石某2、张某3、邓某、王某、杨某3、孙某、杨某4的证言，被告人罗兴瑞、杨家珍、梁利华、姚元花、蒋月英供述，视听资料，电子数据，公安行政处罚决定书，扣押决定书，扣押涉案财物照片，扣押物品文件清单，发还物品文件清单，吉首市住房和城乡建设局行政处罚意见告知书，行政处罚听证告知书，送达回证，责令限期拆除通知书，杨某4手机截图照片，张延仲工作记录复印件，姚元花、蒋月英、杨某1、罗兴瑞、杨家珍、梁利华6人登机牌、保险发票，餐费收据、发票、火车票等复印件，吉首市乾州街道办事处报案材料，小溪桥社区重点信访群体赴省进京索取资金汇总表，火车票、发票、报账凭证复印件，湖南省信访信息系统查询蒋月英、杨某1、罗兴瑞、姚元花、梁利华等人信访记录，梁利华、杨某1所在吉首市朝阳西路口房屋2017年被征收拆迁补偿相关资料，养猪场拆迁补偿相关资料，讯问同步录音录像光盘，抓获经过，户籍资料等证据证明，足以认定。本院认为，被告人罗兴瑞、杨家珍、梁利华、姚元花、蒋月英因对政府征地拆迁后安置补偿方案及处理措施不满，多次到国家机关办公场所吵闹、打横幅，在施工现场堵工，严重扰乱单位秩序；在上访反映的诉求未得到满足后，仍多次在两会期间、重要节日期间到到北京非法上访，并以其滞留北京上访相要挟，向政府接访工作人员提出不合理要求，且索要政府钱款，情节严重，构成寻衅滋事罪，公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。在共同犯罪中，五被告人均系主犯，应按其所参与的全部犯罪处罚；案发后，五被告人能坦白自己的罪行并当庭自愿认罪、悔罪，可从轻处罚。根据被告人的犯罪情节和悔罪表现，对其适用缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可对其适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（三）项，第二十五条第一款，第二十六条第一、四款，第六十七条第三款，第七十二条第一、二款，第七十三条之规定，判决如下：一、被告人罗兴瑞犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年,缓刑二年。二、被告人杨家珍犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年,缓刑二年。三、被告人梁利华犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年,缓刑二年。四、被告人姚元花犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年,缓刑二年。五、被告人蒋月英犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年,缓刑二年。（五被告人的缓刑考验期从判决确定之日起计算）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长 韦 博人民陪审员 向 琰人民陪审员 李新梅二〇一九年十二月二十九日代理书记员 向宏为本判决适用的法律：《中华人民共和国刑法》第二百九十三条有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：(一)随意殴打他人，情节恶劣的；(二)追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的；(三)强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的；(四)在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十五条被判处有期徒刑以上刑罚的犯罪分子，刑罚执行完毕或者赦免以后，在五年以内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪的，是累犯，应当从重处罚，但是过失犯罪和不满十八周岁的人犯罪的除外。前款规定的期限，对于被假释的犯罪分子，从假释期满之日起计算。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。