贵州省贵阳市中级人民法院执 行 裁 定 书（2019）黔01执复1115号复议申请人（被执行人）：陈某某，男，1973年9月17日出生，汉族，住贵州省贵阳市花溪区。申请执行人：樊某某，女，1976年2月5日出生，汉族，住贵州省贵阳市花溪区。贵州省贵阳市花溪区人民法院（以下简称“花溪法院”）在执行樊某某与陈某某婚姻家庭纠纷案件中，异议人陈某某对该院（2017）黔0111执858号、（2017）黔0111执470号、（2018）黔0111执1448号案件执行中的执行行为有异议，于2018年7月10日向该院提出书面执行异议。该院于2018年11月14日作出（2018）黔0111执异96号执行裁定书，裁定驳回异议申请人陈某某提出的异议请求。异议人陈某某不服该裁定，向本院提起执行复议，本院于2019年1月21日作出（2019）黔0111执复26号执行裁定书，裁定该院重新对该异议进行审查。该院经重新审查后，于2019年7月17日作出（2019）黔0111执异37号执行裁定，异议人陈某某不服该裁定，再次向本院申请复议。本院立案受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。花溪法院查明：樊某某与陈某某离婚纠纷一案，该院于2016年8月11日作出（2016）黔0111民初2715号民事判决书，判决：一、樊某某与陈某某离婚，予以准许；二、婚生子陈某某1由樊某某抚养，陈某某于2016年9月起每月15日前支付陈某某1抚养费600元，直至陈某某1独立生活为止，陈某某1以后的医疗费、教育费凭票据，由樊某某和陈某某各自承担一半。陈某某不服该判决，向贵阳市中级人民法院提起上诉。贵阳市中级人民法院于2016年10月18日作出（2016）黔01民终4891号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。2016年12月7日，陈某某向该院提起探望权诉讼，该院经审理，作出（2016）黔0111民初4450号民事判决书，判决陈某某享有对陈某某1的探望权，具体方式为每月两次，每次分别为每月中、下旬的两个周末（周六、周日）由陈某某接陈某某1到陈某某住处，樊某某予以配合。以上判决均已发生法律效力。由于陈某某未能实现对陈某某1的探望权，2017年3月15日，陈某某向该院申请强制执行，执行案号为（2017）黔0111执470号。该院立案受理后，通过邮寄方式立即向樊某某发出执行通知书，责令其自执行通知书送达之日起5日内履行义务，但其未履行。随后，该院依法冻结樊某某在贵阳银行、中国工商开设的银行账户，并将樊某某纳入失信被执行人名单。同时，该院通知双方当事人分别于2017年5月11日、2017年5月19日、2017年6月6日到该院处理该案执行事宜，双方最终达成执行和解协议，即樊某某配合陈某某行使探望权，陈某某于2017年6月10日9：30到中曹接陈某某1，次日21：00前送回樊某某处。至此，樊某某缴纳该案执行费50元后，该案执行完毕。由于陈某某未履行生效判决所确定的子女抚养费的义务，2017年5月19日，樊某某向该院提出强制执行申请，请求陈某某支付2016年9月至2017年5月期间抚养费5400元、教育费2800元、医疗费500元，共计8700元，执行案号为（2017）黔0111执858号。该院立案受理后，于2017年5月24日通过邮寄方式向陈某某发出执行通知书及报告财产令，责令其履行义务，但陈某某未履行，也未报告财产。执行过程中，该院于2017年6月1日冻结陈某某在贵州花溪农村商业银行股份有限公司学士路支行账户，于2017年6月2日冻结陈某某在贵阳银行花溪支行营业部账户。2017年6月4日，该院通过电话与陈某某取得联系，将该院采取冻结措施的情况告知陈某某。6月5日，该院依法扣划陈某某在贵阳银行花溪支行两个账户共计8750元。2017年6月6日，陈某某到该院，对该院的执行提出质疑，并称执行案款的钱已经支付至法院。经该院查询，陈某某已于2017年6月5日主动缴纳4400元至该院执行专户。该院随即告知陈某某，如对该院执行有异议，可依法提出，但其一直未提出异议。2017年7月17日，该院将陈某某缴纳的4400元退还给陈某某。2017年11月28日，该院将扣划的8700元发放给申请樊某某，剩余50元转入执行费，案件执行完毕。由于陈某某未按生效判决支付2017年6月至2018年6月期间子女抚养费，2018年6月12日，樊某某再次向该院提出强制执行申请，请求强制执行陈某某支付2017年6月至2018年6月期间医疗费6989元、教育费1380元、抚养费7800元，共计16169元，并向该院提交医疗费、教育费单据，执行案号为（2018）黔0111执1448号。该院立案受理后，于2018年6月15日冻结陈某某在贵阳银行、花溪农商银行学士路支行、花溪农商银行明珠支行、花溪农商银行总行营业部、交通银行贵阳中山东路支行、工商银行贵阳清溪路支行、工商银行贵阳遵义路支行、中国建设银行贵阳学士路支行等九个账户。2018年6月19日，该院传唤陈某某到院，向其发出执行通知书及报告财产令，责令其5日内履行义务，并告知其该院冻结账户的执行情况，同时向其释明如有异议可向该院提出。陈某某称（2017）黔0111执858号案件执行过程中对抚养费金额未审定，对该院冻结账户的执行措施有异议，待申诉。此后，陈某某未向该院提出执行异议，并于2018年6月21日将该案执行款16169元交到该院，该院依法解除对陈某某账户的冻结。2018年6月25日，该院通知双方当事人到该院对账，陈某某对该次执行的抚养费7800元予以认可，但对医疗费、教育费不予认可，其理由为医疗费有医保，应用医保先行支付后再承担其该承担的部分；教育费应按照义务教育标准计算，超出义务教育标准的费用不愿承担。而樊某某则坚持按照生效判决计算执行案款。双方未能达成一致意见。2018年10月10日，该院向樊某某发放执行案款16312元，剩余143元转入执行费，该案执行完毕。该院认为，当事人、利害关系人认为执行行为违反法律或司法解释规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。针对异议申请人陈某某提出的（2017）黔0111执470号案件执行中，执行法官不作为的问题，该案立案执行后，承办法官按照法律程序及时向被执行人发出执行通知书，责令被执行人履行义务，并依法对被执行人采取强制执行措施，并无异议申请人陈某某所述的不作为的情形，故陈某某针对该案提出的执行异议不能成立。在（2017）黔0111执858号和（2018）黔0111执1448号执行案件中，该院依法冻结、扣划等强制执行措施均按照《中华人民共和国民事诉讼法》执行程序规范执行，并无不当；款项4400元系在该院足额扣划被执行人存款后，告知陈某某扣划措施前，陈某某主动向该院缴纳，经该院核实后，已将该款退还陈某某。两案件均严格依照生效判决书计算执行金额，并按照《人民法院诉讼费收费办法》计算执行费，采取冻结、扣划措施，不存在超标的执行的情形。对陈某某提出的对教育费、医疗费计算方式的异议，因生效判决书并未明确教育费需以义务教育标准承担，也未明确医疗费需扣除医保支出，故该院不予支持。如双方对子女的抚养费（含生活、教育、医疗等费用）数额有争议，或是否在原协议或判决的基础上增加或减少，可通过诉讼程序主张权利。对陈某某提出的在该院扣划陈某某银行存款前，已通过保险公司向樊某某支付款项2387.98元，因该款系保险公司向樊某某支付，陈某某并未向该院举证证明该款系其通过保险公司支付给陈某某1的子女抚养费，故该院不予采信。如该款系樊某某不当得利，相关权利人可依法向樊某某主张权利。综上，该院三起执行案件的执行过程合法、规范，所采取的执行措施均符合《中华人民共和国民事诉讼法》及相关司法解释的规定，陈某某所提出的各项异议请求，均无事实和法律依据，该院予以驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第六条、第十七条的规定，裁定：驳回异议人陈某某提出的异议请求。陈某某不服上述裁定，向本院复议。请求：撤销花溪法院（2019）黔0111执异37号裁定，由上一级人民法院重新审定。主要事实及理由与其在执行异议阶段所提理由一致。经审查，本院复议审查查明的事实与异议审查查明的事实基本一致。本院认为，本案的焦点问题在于：花溪法院在（2017）黔0111执858号、（2017）黔0111执470号、（2018）黔0111执1448号三个执行案件中的有关执行行为是否符合法律规定。第一，关于复议申请人所提执行法官在（2017）黔0111执470号案件中不作为的问题。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条之规定，当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。执行异议程序的审查对象应当是具体的执行行为，故复议申请人所提执行法官不作为的问题不属于执行异议、复议审查范围。复议申请人可依其他法定程序寻求救济。第二，复议申请人所提抚养费调整、增加探视期限、国家赔偿等问题并非执行异议、复议审查范围，其应通过再行提起民事诉讼等其他合法途径主张权利。第三，关于复议申请人所提执行法院发出执行通知书等法律文书与对其财产采取强制执行措施的先后顺序问题。经查，花溪法院在执行（2017）黔0111执858号执行案件的过程中，于2017年5月24日向其陈某某发出执行通知书等法律文书，于2017年6月1日对其银行账户采取冻结措施，符合法律规定，并无不当。在执行（2018）黔0111执1448号执行案件中，花溪法院2018年6月15对其银行账户采取冻结措施，于2018年6月19日传唤陈某某，向其送达执行通知书等法律文书并向其告知银行账户冻结情况，也即：执行法院采取强制执行措施的时间早于发出执行通知书时间。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十条：“执行员接到申请执行书或者移交执行书，应当向被执行人发出执行通知，并可以立即采取强制执行措施。”之规定，向被执行人发出执行通知的同时可以立即采取强制执行措施，目的在于促使被执行人履行生效法律文书确定的义务，花溪法院在发出执行通知书与对被执行人银行账户采取冻结措施的先后顺序上，虽有一定的瑕疵，但并非严重违法，结合该案被执行人主动履行相应义务后，执行法院解除了对其银行账户的冻结措施等执行情况，该执行行为已无可撤销内容。第四，关于复议申请人对教育费、医疗费计算方式所提异议，该案的执行依据并未明确判令教育费应当按照公办幼儿园和义务教育标准执行，也未判令医疗费应当先用医保支付后不足部分按判决执行，故执行法院对于教育费和医疗费的执行并未超出生效法律文书判决确定的范围。综上所述，复议申请人所提复议请求及理由均不能成立，本院不予支持。此外，本案系本院发回原审法院重新审查案件，花溪法院对于本院发回重审的理由并未在重新审查及裁定中予以明确。经查，本案所涉三个执行案件虽已按照内部程序执行完毕，但并未按照最高人民法院《关于执行案件立案、结案若干问题的意见》第十五条第二款：“执行完毕应当制作结案通知书并发送当事人。双方当事人书面认可执行完毕或口头认可执行完毕并记入笔录的，无需制作结案通知书。”之规定，向被执行人陈某某发送结案通知书或经其书面认可执行完毕或口头认可执行完毕并记入笔录。故对于陈某某所提执行异议、复议仍应进行实体审查。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第（一）项之规定，裁定如下：驳回复议申请人陈某某的复议请求，维持贵州省贵阳市花溪区人民法院（2019）黔0111执异37号执行裁定。本裁定为终审裁定。审判长  孙雪梅审判员  张世海审判员  毛 丽二〇一九年十二月二十三日书记员  张忠絮