陕西省高级人民法院赔偿委员会     国 家 赔 偿 决 定 书                         （2019）陕委赔7号     赔偿请求人：陈西斌，男，汉族，1980年1月16日出生，住陕西省咸阳市礼泉县。   委托代理人：陈庆，女，汉族，1975年8月7日出生，住陕西省咸阳市秦都区，系陈西斌之姐。   赔偿义务机关：陕西省汉江监狱。住所地：汉中市汉台区北郊十里村。   法定代表人：王彦锋，监狱长。   委托代理人：韦鹏学，陕西锐博律师事务所律师。   委托代理人：刘哲，陕西锐博律师事务所律师。   复议机关：陕西省监狱管理局。住所地：陕西省西安市莲湖区青年路175号。   法定代表人：高涛，该局局长。   委托代理人：任寰阳，陕西海普睿诚律师事务所律师。   委托代理人：延淑琪，陕西海普睿诚律师事务所律师。   陈西斌因殴打、虐待致伤、致死申请陕西省汉江监狱（以下简称汉江监狱）国家赔偿一案，不服汉江监狱2019年4月22日作出的不予赔偿决定及陕西省监狱管理局（以下简称监狱管理局）2019年10月21日作出的复议决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法受理后，于2019年11月25日组织双方当事人对本案进行了公开质证。赔偿请求人陈西斌及其委托代理人陈庆，赔偿义务机关汉江监狱的委托代理人韦鹏学、刘哲，复议机关监狱管理局的委托代理人任寰阳、延淑琪等到庭参加质证。本案现已审理终结。   汉江监狱不予赔偿决定认为，陈西斌认为其在服刑期间多次遭服刑人员唐某某殴打头部并导致视力下降、头部及腿部麻木的情况与监狱实际调查结果并不相符；对于陈西斌眼睛视力下降问题，监狱及时并积极安排其就诊治疗，陈西斌认为的延误病情和监狱拒绝到上一级医院检查治疗的情况与事实和相关规定不符。其没有任何证据证明汉江监狱以及监狱人民警察存在唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为导致其眼睛受伤视力下降的行为，监狱也不存在未尽到监管职责导致其耽误了最佳治疗时机的行为，其伤情与汉江监狱及监狱人民警察之间不存在任何法律意义上的因果关系。遂作出决定：对赔偿请求人陈西斌提出的国家赔偿申请不予赔偿。   陈西斌不服汉江监狱上述不予赔偿决定，向监狱管理局申请复议，请求撤销汉江监狱不予赔偿决定，依法支持其赔偿请求。   监狱管理局复查后认为，陈西斌称眼睛受伤系因他犯唐某某殴打所致，但未提供被殴打的任何证据。汉江监狱通过调查后亦未发现存在有陈西斌被唐某某殴打的事实。此外，有关医院在对陈西斌的诊断证明上也未确诊视力下降的原因系由殴打等外力所致。汉江监狱在收到陈西斌反映的视力模糊的情况后，及时安排了就医，包括邀请专家大夫在监狱内诊疗2次，送往三级甲等医院就诊2次。故陈西斌所称监狱拒绝就诊要求、导致错过最佳治疗时机的情况与事实不符。汉江监狱及其工作人员不存在殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成陈西斌身体伤害的国家赔偿情形，亦不存在未尽到监管职责导致错过最佳治疗时间的情况。陈西斌的请求没有事实与法律依据，不符合《国家赔偿法》第十七条关于国家赔偿的适用条件，汉江监狱作出不予赔偿决定正确。遂作出复议决定：维持汉江监狱不予赔偿决定，对陈西斌的国家赔偿申请不予支持。   陈西斌向本委申请作出国家赔偿决定称，2016年4月，陈西斌因非法经营罪被汉中市汉台区人民法院判处有期徒刑一年六个月，同年8月至汉江监狱八队接受劳动改造。在此期间，其因工作不熟多次遭管事犯人唐某某殴打，导致其双眼视力急剧下降。其向汉江监狱反映该情况并要求治疗，汉江监狱医院对陈西斌进行了简单的治疗。后在其及家属的多次申请下，汉江监狱在2016年10月24日将其带至汉中市中心医院诊治，检查结果为：双眼视降原因待查；双眼缺血性视变。医院建议：营养神经、改善微循环药物治疗，到上级医院进一步诊治。汉江监狱对该检查结果仅进行了简单处理而并未作进一步治疗。2017年6月，陈西斌刑满释放后至咸阳市陕西中医院第二附属医院进行检查，检查结果为缺血性视盘病（待查），双目视力均为0.1。后又至西安市第四医院进行检查，结果为：双眼视神经不全萎缩。此后至多家医院治疗，病情均未好转，医生告知由于错过最佳治疗时机，已无法治疗。其多次与汉江监狱协商无果。综上，根据《国家赔偿法》相关规定，汉江监狱负有监管职责，其有保障被监管犯人人身权利不受侵犯的义务，但陈西斌在汉江监狱服刑期间多次遭同监犯人殴打，身体遭受严重伤害，汉江监狱并未重视也未及时安排陈西斌进行治疗，对其身体健康造成了无法挽回的后果，汉江监狱作为赔偿义务机关应当承担赔偿责任。请求赔偿：医疗费100000元、残疾赔偿金184860元、精神损害抚慰金30000元、交通费6000元，共计320860元。   汉江监狱答辩称：1.汉江监狱已尽到管理职责，没有唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害的违法行为，汉江监狱不应当承担赔偿责任。陈西斌所称自己是因唐某某的殴打而导致视力损伤无任何事实依据，且其在向狱警反映自己视力出现下降时也未提及自己遭受过唐某某殴打，到医院治疗就诊时亦并未查出其有被人打过的伤情。2.汉江监狱在得知陈西斌病情之后已及时对其进行了诊治，不存在拖延治疗的情况。陈西斌被分流到八监区后，因常无法完成生产任务与狱警谈话时，向狱警反映其视力出现下降的情况，汉江监狱得知后，多次对其进行诊疗，在外请专家进行会诊后接受建议，先后两次安排其到汉中市中心医院进行眼部及脑部检查，并按照医院所开处方对其用药治疗，而汉中市中心医院则是汉中市医疗条件最好的三级甲等医院。因此陈西斌所声称的因汉江监狱未及时安排就诊而耽误了最佳治疗时间的说法与事实不符。综上，陈西斌的赔偿请求没有事实和法律根据，请求法院保护汉江监狱的合法权益，驳回陈西斌的赔偿请求。   监狱管理局陈述意见称，陈西斌要求汉江监狱赔偿其320860元之赔偿请求，没有任何事实和法律依据，汉江监狱不应当承担任何赔偿责任。1.陈西斌对主张的其视力下降与唐某某殴打、汉江监狱未尽管理职责的事实，未提供证据证明。经监狱管理局调查，陈西斌在2016年7月11日至2016年8月15日服刑期间，同十二监区的服刑人员谈及过自己视力不好的问题，这与其声称的在2016年8月15日被分至第八监区后被唐某某殴打所致的视力受损的情况不符。在其被分至第八监区后，汉江监狱管理局并未发现罪犯唐某某殴打陈西斌导致其眼部受损的违法违纪事件的相关记载。医院的诊断证明同样未确诊视力下降系殴打等外力所致。2.陈西斌于2016年9月开始向汉江监狱狱警报告自己视力模糊、看不清东西，汉江监狱根据陈西斌的自身实际情况，三次予以岗位调整，多次带其在监狱医疗服务站及汉中市中心医院就诊，并根据医嘱对陈西斌进行了输液、口服、滴剂等多种药物治疗。对陈西斌反映的视力下降问题已经尽到了及时且充分的监管义务，并未有任何拖延或不负责任的情形。3.陈西斌收到汉江监狱《不予赔偿决定书》30日内未申请复议，该决定书已成为发生法律效力的决定，其已丧失复议权。根据《国家赔偿法》第二十四条的规定，陈西斌对汉江监狱《不予赔偿决定书》有异议的，应当自其2019年7月11日收到《不予赔偿决定书》之日起30日内，向汉江监狱管理局申请复议，但其至2019年9月2日才提交复议申请，已超过法定申请复议期限，陈西斌已无权再向监狱管理局申请复议。综上，陈西斌提出的赔偿请求没有任何事实和法律依据，不符合《国家赔偿法》第十七条关于国家赔偿的适用条件，请求法院依法驳回陈西斌的赔偿请求，维护汉江监狱的合法权益。   本委围绕汉江监狱是否存在唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为致伤陈西斌的情形，陈西斌的眼部疾病与汉江监狱的监管行为是否具有直接因果关系以及陈西斌因眼部疾病造成的经济损失数额等进行了公开质证。陈西斌、汉江监狱及赔偿义务机关均向本委提交证据，并经相互质证。   经审理查明，2016年4月20日，陈西斌因犯非法经营罪被汉中市汉台区人民法院判处有期徒刑一年六个月，并处罚金40000元。其不服提出上诉，在二审审理中又自愿申请撤回上诉，汉中市中级人民法院2016年6月6日作出二审裁定：准许其撤回上诉。陈西斌于同年7月11日被送至汉江监狱服刑，收监体检表未显示对其视力进行检查。服刑期间，陈西斌先在十二监区学习改造，后于2016年8月15日调整至八监区劳动改造。改造期间，陈西斌经常不能完成生产任务，其在与狱警谈话过程中，多次以眼睛不好、看不清为由要求调整劳动岗位，汉江监狱对其劳动岗位进行了多次调整。之后，陈西斌反映其视力模糊不清要求就诊。汉江监狱于2016年9月22日对陈西斌进行诊察，2016年10月12日外请专家进行会诊，并接受专家建议于2016年10月24日安排陈西斌至汉中市中心医院进行检查，检查出其双眼视力0.1，矫正不提高。初步诊断：双眼视降原因待查；双眼缺血性视变？处方意见：1.营养神经，改善微循环药物治疗；2.建议到上级医院诊治。该院还出具了相同意见的诊断证明书。汉江监狱根据医院处方给陈西斌按时用药治疗，之后汉江监狱又于2017年2月6日、2017年2月10日、2017年2月13日对陈西斌进行治疗，并于2017年2月15日安排陈西斌到汉中市中心医院进行脑部CT检查，诊断建议为“透明间隔腔存在”。2017年6月23日陈西斌刑满被释放。出狱后，陈西斌就其视力下降问题到多家医院求医，均无任何好转，目前其双眼视力仍为0.1。   还查明，2017年10月23日，陈西斌及其亲属向汉江监狱及监狱管理局书面反映陈西斌服刑期间被其他服刑人员殴打导致视力下降，要求予以答复。汉江监狱对陈西斌及家属反映的唐某某殴打陈西斌并致其视力下降，以及汉江监狱延误其病情等问题经过调查，对其提供的相关刑满释放人员能联系上的进行了调查，对唐某某本人进行询问，均无法证实陈西斌所称被殴打事实。汉江监狱遂在2018年7月29日针对陈西斌亲属反映情况出具了调查告知书，并将汉江监狱对陈西斌因视力下降予以相关治疗的情况一并予以回复，陈西斌亦于同年8月9日收到该调查告知书。陈西斌认为其在服刑期间长期遭受同监狱犯人殴打，双眼视力及身体其他部位健康严重受损，其多次向汉江监狱反映未得到重视，未及时安排就诊，耽误最佳治疗时机，对其造成无法挽回的后果，应对此承担赔偿责任，要求汉江监狱赔偿320860元。汉江监狱审查后，于2019年4月22日作出不予赔偿决定。陈西斌不服，于2019年9月2日向监狱管理局申请复议。该局复议后于2019年10月21日作出复议决定，维持了汉江监狱不予赔偿决定。   上述事实，有刑事判决书、刑事裁定书、执行通知书、证明、罪犯入监登记表、罪犯收监体检表、罪犯出监鉴定表、病历资料、医院诊断证明、治疗费用凭证、会诊记录、罪犯就诊交接登记表、情况反映材料、释放证明书、证明、询问笔录、调查报告、座谈笔录、证人证言及质证笔录等在卷佐证。   本院赔偿委员会认为，本案争议焦点是陈西斌在汉江监狱服刑期间，是否被其他服刑人员殴打致双目视力下降，汉江监狱对陈西斌的双眼视力下降治疗是否有延误情形。   关于陈西斌在汉江监狱服刑期间，是否被其他服刑人员殴打致双目视力下降的问题。从本案查明的事实可知，陈西斌入狱前视力未发现明显异常，入狱体检对此未有特别检查。其在服刑期间因视力模糊问题经常完不成工作任务，被多次调整工作岗位。其向汉江监狱报告其视力出现异常时，并未告知狱警系其他服刑人员将其殴打所致。出狱后，其与亲属反映同监区服刑人员唐某某多次殴打其头部致其眼睛视力下降。汉江监狱经过调查相关服刑人员，未能查实陈西斌被殴打的情况，且其外出就医两次，医院对其视力下降原因未给出成因。故其认为汉江监狱疏于监管，放纵他人殴打其使其双目视力下降之理由缺乏证据支持。   关于汉江监狱对陈西斌的双眼视力下降治疗是否有延误情形。汉江监狱得知陈西斌双眼视力异常的情况后，多次安排其在汉江监狱医疗防疫站就医，又请外诊专家来监所诊断，并送其到汉中市中心医院进行治疗，期间遵医嘱，对其进行了药物治疗，其对治疗情况予以认可。其称汉江监狱怠于给其治疗，贻误最佳治疗时机，缺乏相关证据佐证。   综上，陈西斌的赔偿请求因缺乏证据证明，本院赔偿委员会依法不予支持。汉江监狱对陈西斌作出的不予赔偿决定正确，监狱管理局作出复议决定，维持了汉江监狱的不予赔偿决定，对陈西斌的赔偿申请不予支持并无不当。依据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十六条、第二十七条、第二十八条、第二十九条及《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项之规定，决定如下：   维持陕西省监狱管理局的复议决定。           二〇一九年十二月十日                    1