山东省潍坊高新技术产业开发区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁0791民初1848号 原告：潍坊市机关事务服务中心，住所地潍坊市胜利东街3699号。 法定代表人：逄新军，主任。 委托诉讼代理人：马恒明，山东求是和信律师事务所执业律师。 委托诉讼代理人：刘淑萍，山东求是和信律师事务所执业律师。 被告：滕敏，男，1962年8月6日生，汉族。 委托诉讼代理人：杨书江，山东辅棠律师事务所执业律师。 被告：王述坤，男，1975年10月21日生，汉族。 委托诉讼代理人：刘松珍，山东泰威律师事务所执业律师。 原告潍坊市机关事务服务中心与被告滕敏、王述坤追偿权纠纷一案，本院于2019年10月10日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告潍坊市机关事务服务中心的委托诉讼代理人马恒明和刘淑萍，被告滕敏的委托诉讼代理人杨书江、王述坤的诉讼代理人刘松珍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 潍坊市机关事务服务中心向本院提出诉讼请求：1、请求法院依法判令被告交纳土地出让金和配套费56208.58元；2、诉讼费用由被告负担。事实与理由：2002年9月，北海花园A区用地被征用。被告父亲滕司宪（潍坊市人民代表大会常务委员会副主任，现已去世）购买了北海花园A区22-3-301室，房屋建筑面积为258.68平方米，当时支付的购房款未包含土地出让金和配套费用。中央第四巡视组巡视时，指出本市干部住房存在问题，2016年1月省审计厅进驻我市，对全市各级党政机关、事业单位、驻潍单位自行建构住房进行了全面审计，2月17日省审计组下达了对我市市本级、各县市区（开发区）及上述驻潍单位建构职工住房问题汇总表，北海花园的整改涉及补缴土地出让金和配套费问题。根据当时的规定，70年的土地出让金为136.87元/平方米，北海花园A区面积为53197平方米，应补缴土地出让金为7281073.39元，按照A区应补缴的土地出让金数额，除以A区的房屋总建筑面积，得出A区土地出让金为每平方米157.29元，涉案房屋应当交纳的土地出让金为40687.78元。根据潍办发（1995）24号《关于调整城建基础设施配套费标准并严格征收的通知》，在水、电、路等城市主要基础设施能够通达的市区内进行建设的各项工程，按建筑面积120元/平方米的标准收取。未通达的按60元/平方米的标准收取。本次北海花园补缴配套费按照未通达的最低收费标准60元/平方米收取，涉案房屋应当补缴的配套费为15520.8元。以上应缴费用共计56208.58元。2013年10月22日，被告在未补交土地出让金和配套费的情况下，将该房屋出售过户给第三人。原告经过多次劝解、多方协调要求被告补缴该笔费用，但被告至今未予缴纳。为此，要求判如所请。 滕敏辩称，1、对原告主张的出让金没有异议；2、该房产已经归属王述坤，欠缴土地出让金属于房屋产权本身的瑕疵，该责任应当由产权人王述坤承担。 王述坤辩称：1、本案与我方无关。本案系滕敏在购买房屋时的遗留问题，滕敏在购买此房屋时未依照法律法规规定缴纳土地出让金及配套费，其由此获得了利益，因此土地出让金及配套费亦应由滕敏缴纳；2、滕敏申请追加我为共同被告无事实和法律依据。本案系滕敏在购房时与原开发建设单位之间的权利义务范畴内的问题，根据合同相对性原则，原告依法向滕敏主张权利，至于滕敏将涉案转让给我所有，与本案不属于同一法律关系。综上，请求依法判令我方不承担责任。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。 潍坊市机关事务服务中心提交了以下证据： 1、（2012）潍昌潍证民字第204号公证书一份，证明滕敏作为涉案房屋的所有权人将房屋出售给王述坤，被告主体适格。 2、潍坊市政府网页、潍编（2006）20号、关于潍坊市市级机关事务管理局更名的通知“潍事管发（2015）15号”、关于调整市机关事务管理局及其所属事业单位机构编制事项的批复（潍编办（2019）73号）。证明原告对涉案房产未缴费用追偿事项具有监督管理职能：（1）潍坊市北海花园市级机关住宅开发建设管理中心是市级机关事务管理局下属单位；（2）2006年12月14日，潍坊市委机构编制委员会办公室印发“关于撤销市级机关住宅开发建设管理中心的通知，由潍坊市市级机关事务管理局接管”；（3）潍坊市市级机关事务管理局法定职责，其中包括负责市级机关集中住宅区的建设和管理工作；（4）2015年7月27日，潍坊市机关事务管理局印发“关于潍坊市市级机关事务管理局更名的通知”（潍事管发（2015）15号），潍坊市市级机关事务管理局更名为潍坊市机关事务管理局；（5）2019年3月18日，潍坊市委机构编制委员会办公室印发潍编办（2019）73号批复，将潍坊市机关事务管理局更名为潍坊市机关事务服务中心，并负责承接负责市级机关集中住宅区的建设和管理等工作。 3、潍坊市委市政府关于“房改后建购职工住房审计发现问题整改工作的有关说明”。证明根据山东省审计厅反馈的结果，北海花园小区存在未缴土地出让资金及城市建设基础设施配套费问题，按照鲁政办发（2014）42号等文件规定，购房职工必须补缴土地出让资金及城市建设基础设施配套费。 4、（1）潍坊市审计局关于转发《做好住房审计整改资金缴库工作的通知》的通知；（2）鲁审执字（2016）99号。证明山东省审计厅要求各市政府做好住房审计整改工作，要求收缴欠缴税费等，潍坊市审计局也要求做好资金缴库工作，即该案的诉讼背景。 5、（1）潍高管函（2016）11号；（2）潍事管发（2016）24号。证明北海花园A区土地于2002年9月征用，按照当时有关规定，70年土地租金为136.87元/㎡，北海花园A区面积53197㎡，应补缴土地出让金7281073.39元，7281073.39元÷53197㎡＝157.29元/㎡（土地出让金每平米应缴纳金额），滕敏户房屋建筑面积258.68㎡，应补缴土地出让金40687.78元。 6、潍办发（1995）24号。证明本次整改，配套费收取按照建筑面积60元/㎡标准收取，滕敏户房屋建筑面积258.68㎡，应补缴15520.80元。 7、北海花园住房欠缴土地出让金、配套费明细。证明涉案房屋欠缴土地出让金及配套费共计56208.58元。 8、潍坊市人大常委会办公室催缴情况汇报。证明涉案房屋欠缴土地出让金及配套费一直未缴纳。 滕敏、王述坤对上述证据均无异议。 王述坤提交以下证据：涉案房产证复印件一份、不动产权证书一份，证明涉案房产系其通过有偿出让的方式取得。 潍坊市机关事务服务中心质证称，对证据的真实性无异议，滕敏和王述坤在办理房屋交易时均未缴纳土地出让金和配套费。 滕敏质证称，对证据的真实性无异议，但对不动产证的效力有异议，在2017年办的不动产证时应当补交土地出让金而王述坤并没有缴纳，故该不动产证属于违规办证，应予注销。 滕敏未提交证据。 针对原、被告双方提交的证据，本院依法进行了审查认定。对双方无异议的证据，本院依法确认并在卷佐证。依据上述证据，本院认定事实如下：滕敏父亲滕司宪（潍坊市人民代表大会常务委员会原副主任，现已去世）购买了北海花园A区22号楼3单元301室房屋，建筑面积为258.68平方米。中央第四巡视组对山东省巡视时，指出干部住房存在问题，2016年1月，山东省审计厅对潍坊市各级党政机关、事业单位、驻潍单位自行建构住房情况进行全面审计，涉案小区的整改涉及土地出让金和配套费问题，经审计认定，涉案小区面积53197平方米，应补缴土地出让金7281073.39元。原告根据审计和相关部门的认定结论，以应补缴的土地出让金总额和总建筑面积确定应补缴的土地出让金为157.29元/平方米，再按照购房面积计算购房职工应补缴的土地出让金为40687.78元，配套费按照60元/平方米计算为15520.8元，总计应补缴56208.58元。后涉案房屋出售过户给王述坤。 本院认为，涉案北海花园A区由潍坊市北海花园市级机关住宅区开发建设管理中心负责开工建设，潍坊市北海花园市级机关住宅区开发建设管理中心是潍坊市市级机关事务管理局的下属单位，2006年12月14日潍坊市市级机关住宅区开发建设管理中心撤销，其人员安置、资产负债等由潍坊市市级机关事务管理局接管，2015年7月27日潍坊市市级机关事务管理局更名为潍坊市机关事务管理局，2019年3月18日潍坊市机关事务管理局更名为潍坊市机关事务服务中心，所以潍坊市机关事务服务中心有权追缴上述款项。潍坊市机关事务服务中心在组织滕敏的父亲滕司宪等进行职工购房过程中，未依照法律法规和规范性文件的规定交纳土地出让金及配套费，滕司宪享受的购房待遇中包含上述利益，现经审计部门审计，上述费用应当补缴。滕敏与王述坤签订的房屋买卖合同未对涉案的土地出让金及城市基础设施配套费进行约定，而王述坤基于民事交易等价有偿原则购买滕敏的涉案房产，王述坤购买的系可以交易的商品房，取得的房产证中记载的土地使用权取得方式为有偿取得，后期出现的交纳涉案房屋的土地出让金及城市基础设施配套费是基于原房主购买此房屋时的遗留问题，应由滕敏承担，因此，潍坊市机关事务服务中心起诉要求滕敏缴纳56208.58元土地出让金、配套费，于法有据，本院予以支持，于本案中，王述坤不承担责任。 综上所述，依照《城市房地产管理法》第四十条、《中华人民共和国民法总则》第一百一十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下： 滕敏支付潍坊市机关事务服务中心土地出让金和配套费56208.58元，于本判决生效之日起十日内付清。 案件受理费1205元，由滕敏负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，预交上诉案件受理费，上诉于山东省潍坊市中级人民法院。 审 判 长  李行道 人民陪审员  郭岱芳 人民陪审员  徐昌伟 二〇一九年十二月十日 书 记 员  张 超