辽宁省抚顺市东洲区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）辽0403民初2111号 原告：李连君，男，1966年7月30日出生，汉族，现住抚顺市东洲区。 被告：抚顺市东洲区东洲第二小学校，住所地抚顺市东洲区兰西街。 法定代表人：张元鑫，系该校校长。 委托诉讼代理人：王丽君，系抚顺市顺城区前甸法律服务所法律工作者。 原告李连君与抚顺市东洲区东洲第二小学校（以下简称“东洲二校”）人事争议纠纷一案，本院于2019年10月11日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李连君，被告东洲二校的委托诉讼代理人王丽君到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1.请求撤销《东洲区劳动人事争议仲裁委员会不予受理通知书》劳人仲字（2019）第57号；2.请求依法判决被告返还原告2016年6月份地方补助款680元、2016年7月份地方补助款680元、2016年6月份出满勤奖10元、共计1370元；3.请求依法判决被告支付原告在申请劳动仲裁期间发生的误工费12元、交通费4元，共计16元；4.请求依法判决被告支付原告在诉讼期间发生的误工费、交通费共计88元；5.本案诉讼费由被告承担。 事实和理由：一、请求撤销《东洲区劳动人事争议仲裁委员会不予受理通知书》劳人仲字[2019]第57号。2016年6月22日早晨，原告李连君在学校值周时，遭到保安姜宝德的殴打。经当时的校长周振英同意后，原告到抚顺市第三人民医院就医并住院治疗。2016年9月上旬，原告在学校领取地方补助款和出满勤奖时，发现被告扣除了原告2016年6月份地方补助款306元、2016年7月份地方补助款198元，2016年6月份出满勤奖10元也没有给原告。原告拒绝签字，并向周振英校长询问扣款理由。周振英校长说一切以派出所结论为准，款项先扣着。因此，李连君没有签字，学校也没有发给李连君2016年六、七月份的地方补助款1360元和六月的出满勤奖10元。2017年6月26日，东洲公安派出所下达的《行政处罚决定书》中并没有处罚李连君。但是，因其对保安处罚过轻以及侵害了李连君的合法权益，李连君向抚顺市公安局东洲公安分局申请行政复议、向新抚区人民法院提起行政诉讼、向抚顺市中级人民法院提起上诉，进行维权。2018年4月20日，抚顺市中级人民法院驳回李连君的上诉，至此，《行政处罚决定书》生效。之后，原告要求被告归还所诉款项。但是，周振英校长先是以学校领导班子成员在开会时大家不表态、后以领导班子成员不齐为由，一直没有将原告所诉款项交给原告。2018年7月5日，原告向被告提交了《说明书》，说明了原告被扣款项金额，即2016年6月份7天扣306元，2016年7月份5天扣198元，2016年6月份满勤奖10元。2018年7月18日，李连君向抚顺市东洲区教育局递交《申诉书》。因东洲区教育局没有在规定的时间内答复原告，原告向东洲区人民政府申诉。2018年8月22日，东洲区人民政府向东洲区教育局下达东人交字[2018]45号接待函，要求领导在五日内对该案件进行接谈。东洲区教育局仍然没有执行。2018年9月10日，原告向东洲区人民政府申诉。2018年10月31日，东洲区教育局向原告下达抚东教受字[2018]13号《不予受理告知书》，告诉原告应向人民法院提出。2019年1月2日，李连君根据《中华人民共和国教育法》第八十三条规定“违反本法规定，侵犯教师、受教育者、学校或者其他教育机构的合法权益，造成损失、损害的，应当依法承担民事责任。”，向东洲区人民法院提起民事诉讼，请求法庭判决东洲区东洲第二小学校返还李连君2016年6月份地方补助款680元、2016年7月份地方补助款680元、2016年6月份出满勤奖10元，共计1370元；2019年3月8日，东洲区人民法院以“一裁两审”为由，对李连君的起诉不予受理。2019年3月26日，李连君向抚顺市中级人民法院提起上诉。2019年9月3日，抚顺市中级人民法院驳回李连君的上诉。2019年9月23日，李连君向抚顺市东洲区劳动人事争议仲裁委员会递交《劳动争议仲裁申请书》。2019年9月27日，东洲区劳动人事争议仲裁委员会给李连君《东洲区劳动人事争议仲裁委员会不予受理通知书》劳人仲字[2019]第57号。该通知书决定不受理的理由是：申请人的仲裁请求不属于劳动人事争议处理范围。根据《劳动人事争议仲裁办案规则》第二条第（一）款(一）企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织与劳动者之间，以及机关、事业单位、社会团体与其建立劳动关系的劳动者之间，因确认劳动关系，订立、履行、变更、解除和终止劳动合同，工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护，劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；根据《中华人民共和国劳动法》第九条国务院劳动行政部门主管全国劳动工作。县级以上地方人民政府劳动行政部门主管本行政区域内的劳动工作。劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解；调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。原告李连君认为，东洲区劳动人事争议仲裁委员会作出的《东洲区劳动人事争议仲裁委员会不予受理通知书》劳人仲字[2019]第57号必须撤销。二、请求依法判决被告返还原告2016年6月份地方补助款680元、2016年7月份地方补助款680元、2016年6月份出满勤奖10元，共计1370元。根据《工伤保险条例》第十四条职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：第（三）款在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的。原告李连君是在工作时间和工作场所内受到保安的殴打后受伤，并住院治疗。根据《工伤保险条例》第三十条职工因工作遭受事故伤害或者患职业病进行治疗，享受工伤医疗待遇。职工治疗工伤应当在签订服务协议的医疗机构就医，情况紧急时可以先到就近的医疗机构急救。根据《工伤保险条例》第三十三条职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。据此，被告东洲二校对原告李连君在住院治疗期间应当得到的工资、福利应当按正常出勤对待。所以，原告向东洲区人民法院提起诉讼，维护自身权益。三、请求依法判决被告支付原告在申请劳动仲裁期间发生的误工费12元、交通费4元，共计16元。四、请求判决被告支付原告误工费、交通费88元。五、本案诉讼费由被告承担。 被告东洲二校辩称：1、《东洲区劳动人事争议仲裁委员会不予受理通知书》劳人仲字【2019】第57号，与被告方不发生任何关系。2、2016年6月地方补贴工资680元，2016年7月地方补贴工资680元，2016年6月出满勤10元，共计1370元。不同意全部支付，合理的部分同意支付。3、不同意支付原告在申请劳动仲裁期间发生的误工费、交通费不同意给付。4、被告不同意支付原告在诉讼期间发生的误工费、交通费。原告李连君因不满被告东洲二小对原告扣发的地方补助工资，2016年6月306元、7月198元，原告没有领取剩余款，被告扣发原告绩效工资是根据学校的规章制度。规章制度是合理合法的，原告自己不愿意领取，而不是被告方不发放。被告方认为合理的部分应予支付，不合理的部分不予支持支付。至今原告未领取，至于原告其他诉求，与被告不发生任何关系，以上答辩请求法院维护被告的合法权益。 经审理查明：原告系被告东洲二校的教师。2016年6月22日，原告担任值周老师时，与被告门卫姜宝德在工作中因琐事发生口角，后发生肢体冲突。冲突发生后，原告李连君到抚顺市第三医院住院治疗。 2017年6月20日，抚顺市公安局东洲公安分局作出抚公东（治）行罚决字[2017]116号行政处罚决定书，决定书内容为“现查明2016年6月22日7时20分许，在抚顺市东洲区校大门内，东洲二校门卫姜宝德与东洲二校值周老师李连君在工作中因琐事发生口角，后姜宝德与李连君发生肢体冲突。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，现决定给予姜宝德罚款200元的行政处罚。” 东洲二校的《学校教职工考勤制度》的第一项工作时间的第一款规定“在校历规定的时间内，除法定节假日外，均为教职工工作时间。”该制度的第二项请假审批规定“1、教职工因病、因事不能到校工作，应事先办理请假手续，为便于教导处安排工作，教师必须在7:40之前按有关规定请假，否则视为旷工。2、请假在半天内由教导处批准，1天由分管副校长批准。2天-7天由校长批准，7天以上报教育局备案处理。3、请假后回校上班，应先办理销假手续，未销假而造成考勤统计失误，由请假人负责”。该制度的第三项特殊假时间规定项下对婚假、分娩假、丧假、手术假、重病假、公假进行了期限的明确规定，并写明除分娩假可扣除寒、暑假外，各种请假期内所含的节、假日一律不能扣除。该制度的第四项考勤规定项下对迟到早退、短假、长假、旷工的情形及扣款数额进行了明确规定，其中长假为：1天以上视为长假，每天扣24元，并扣除请假期间的通勤费、课节费。该制度的其他规定部分写明：没有迟到、早退、旷勤、病事假且完成学校规定的教育教学任务的视为满勤。每月发给满勤奖10元，每学期满勤奖50元。若有教师存在需要扣款的情况，款项从每月该教师的地方补助款中扣除，每位教师的地方补助款每月680元。原告李连君对该制度没有异议。 2016年6月、7月的部分时间，原告李连君因上述事件住院治疗没有到学校工作，被告扣除了原告6月份的地方补助款306元、7月份198元，原告对此不服，并未领取扣款后的剩余地方补助款。 2019年9月27日，原告到东洲区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，仲裁委以其仲裁请求不属于劳动人事争议处理范围为由，作出东劳人仲字（2019）第57号不予受理通知书。 本院确定以上事实有学校教职工考勤制度、2016年6月及7月缺勤扣款表、行政处罚决定书、劳动人事争议仲裁委不予受理通知书及当事人陈述等在卷为凭，上述证明材料经开庭质证及本院审查属实，可以采信。 本院认为：对于原告请求撤销《东洲区劳动人事争议仲裁委员会不予受理通知书》的问题。根据《中华人民共和国仲裁法》的规定，当事人提出证据证明裁决存在该法第五十八条规定的情形的，可以向仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决，故对于原告的此项诉求，本院不予审理。 对于原告要求被告返还2016年6月份地方补助款680元、2016年7月份地方补助款680元、2016年6月份出满勤奖10元、共计1370元的问题。被告东洲二校的考勤制度虽然明确了长假的扣款数额，但规章制度中并未涵盖原告所述的情况，被告也未说明是依照何种标准扣的原告地方补助款，故被告应支付原告2016年6月份、7月份的地方补助款各680元、6月份满勤奖10元。 对于原告要求被告支付原告在申请劳动仲裁期间发生的误工费、交通费共计16元及在诉讼期间发生的误工费、交通费共计88元的诉求，因该项诉求没有法律依据，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第三条、第四条、《中华人民共和国仲裁法》第五十八条、《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条、第三条之规定，判决如下: 一、被告抚顺市东洲区东洲第二小学校于本判决发生法律效力之日起十五日内支付原告李连君2016年6月份、7月份的地方补助款各680元及6月份满勤奖10元，以上共计1370元； 二、驳回原告李连君其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元（原告已预交），减半收取计5元，由被告承担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于抚顺市中级人民法院。 审 判 员  孙爱萍 二〇一九年十二月十六日 代理书记员  黄金玉