广东省遂溪县人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0823民初1259号原告：符伟，男，1972年10月27日出生，汉族，广东省遂溪县人，住遂溪县。委托诉讼代理人：何卫冬，广东品杰律师事务所律师。委托诉讼代理人：卢卓杰，广东品杰律师事务所律师。被告：遂溪县草潭镇麻公村民委员会塘仔笃村小组，所在地：遂溪县草潭镇麻公村民委员会塘仔笃村。村长：李荣仔。原告符伟诉被告遂溪县草潭镇麻公村民委员会塘仔笃村小组（以下简称“塘仔笃村小组”）、遂溪县草潭镇麻公村民委员会（以下简称“麻公村委会”）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年7月12日受理后，依法适用简易程序独任审理。2019年7月25日，原告符伟向本院申请撤回对被告麻公村委会的起诉。2019年7月31日，本院裁定准许原告符伟撤回对被告麻公村委会的起诉。因无法直接送达相关法律文书给被告塘仔笃村小组，需公告送达，于2019年8月15日转为普通程序审理，依法组成合议庭于2019年12月16日公开开庭进行了审理。原告符伟的委托诉讼代理人卢卓杰到庭参加诉讼，被告塘仔笃村小组经本院合法传唤无正当理由不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告符伟诉称，原告就承包被告塘仔笃村小组土地进行种植使用一事，于2006年5月与被告塘仔笃村小组签订合同。被告塘仔笃村小组因与邻村发生争议，导致合同未能正常履行，原告未能正常进行种植。经多次协商，双方于2018年7月10日经草潭镇人民调解委员会调解，签订调解协议，协议约定：被告塘仔笃村小组向原告退还土地承包租金人民币13000元，被告塘仔笃村小组自签订协议书起六个月后，付清原告的土地承包租金。在约定的付款期限届满后，原告多次要求被告塘仔笃村小组按照调解协议书的内容履行，但被告塘仔笃村小组均以各种理由推脱，拒绝退还。原告认为，双方在草潭镇人民调解委员会的主持下签订的调解协议书是双方真实意思表示，被告塘仔笃村小组应按调解协议书内容履行，向原告退还土地承包租金。为维护原告合法权益，特向人民法院起诉，请求人民法院判决：1、被告向原告退还土地承包租金13000元及利息（利息暂计500元，以13000元为本金，从2019年1月11日起按照中国人民银行同期同类贷款利率计付至款项实际清偿之日止）；2、被告向原告支付维权费用（律师费）4000元；3、本案诉讼费用（含公告费）由被告承担。原告符伟为支持其诉求在举证期限内向本院提供如下证据（复印件）：《调解协议书》一份。被告塘仔笃村小组既不作答辩，也没有向本院提交任何证据。经审理查明：2006年5月，原告符伟承包被告塘仔笃村小组土地进行种植，由于塘仔笃村小组与邻村发生争议，造成符伟无法正常使用承包土地种植。鉴于双方纠纷无法解决，草潭镇人民调解委员会主持调解。经草潭镇人民调解委员会调解后，原告符伟和被告塘仔笃村小组达成调解协议，并于2018年7月10日签订《调解协议》。原、被告达成调解协议如下：1、被告塘仔笃村小组向原告退还土地承包租金人民币13000元；2、被告塘仔笃村小组自签订协议书起六个月后，付清原告的土地承包租金；3、原告符伟收到补偿款后，不得向被告塘仔笃村小组提出任何的补偿要求，原签订合同作废；4、协议经双方当事人签名后生效。《调解协议书》有原告符伟、被告塘仔笃村小组村长陈亚六及草潭镇人民调解委员会人民调解员签名，并加盖遂溪县草潭镇人民调解委员会公章。被告塘仔笃村小组至今未按调解协议退还土地承包租金13000元给原告符伟，原告因此提起诉讼。本院认为：原、被告双方因退还承包租金引起纠纷，经调解，双方已签订调解协议，本案因被告塘仔笃村小组没有按照调解协议履行而引起纠纷，故本案属合同纠纷。调解协议是原、被告在草潭镇人民解调委员会调解下才签订的，虽未有被告塘仔笃村小组的签章，但本院相信草潭镇人民解调委员会在确认陈亚六具有调解权限的身份下才主持双方调解。根据《中华人民共和国民法总则》第六十一条第一、二款“依照法律或者法人章程的规定，代表法人从事民事活动的负责人，为法人的法定代表人。法定代表人以法人名义从事的民事活动，其法律后果由法人承受”的规定，调解协议书记载陈亚六是被告塘仔笃村小组的村长，是被告塘仔笃村小组的法定代表人，陈亚六签名的法律后果由被告塘仔笃村小组承担。原告符伟与被告塘仔笃村小组关于退还土地承包租金13000元的纠纷，已经草潭镇人民解调委员会调解，达成了调解协议，在该调解协议上有双方当事人的盖章及参加调解人员的签名、盖指印确认，并约定该协议从双方签字之日起生效。根据《最高人民法院关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》第一条“经人民调解委员会调解达成的、有民事权利义务内容，并由双方当事人签字或者盖章的调解协议，具有民事合同性质。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除调解协议。”及第四条“具备下列条件的，调解协议有效：（一）当事人具有完全民事行为能力；（二）意思表示真实；（三）不违反法律、行政法规的强制性规定或者社会公共利益。”的规定，原告符伟与被告塘仔笃村小组达成的调解协议，即具有民事合同的性质，因双方当事人对协议内容的约定明确、具体，自双方在调解协议上盖章、签字之日起，即生效并对双方具有约束力。且经核，该调解协议是双方自愿达成的，并不违反法律、行政法规的强制性规定或者违背社会公序良俗，故应认定原告符伟与被告塘仔笃村小组达成的调解协议属合法有效的协议。《中华人民共和国合同法》第八条规定，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。原告符伟请求被告塘仔笃村小组退还土地承包租金13000元有事实及法律依据，本院予以支持。《调解协议书》明确被告塘仔笃村小组应于签订协议书起六个月后即2018年1月10日前付清土地承包租金，现被告塘仔笃村小组未按协议履行，已构成违约，被告塘仔笃村小组应承担赔偿损失的违约责任。《调解协议书》并未约定逾期付款的违约金标准，参照《最高人民法院关于逾期付款违约金应当按照何种标准计算问题的批复》，原告符伟主张被告塘仔笃村小组以13000元为本金，从2019年1月11日起按照中国人民银行同期同类贷款利率计算至付清之日止，本院予以支持。但自2019年8月20日起，中国人民银行已经授权全国银行间同业拆借中心于每月20日（遇节假日顺延）9时30分公布贷款市场报价利率，中国人民银行贷款基准利率这一标准已经取消。因此，2019年8月20日起的利息按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。关于原告符伟主张的维权费用（律师费）4000元。本案纠纷系因被告塘仔笃村小组拒不退还土地承包租金而引起，故被告塘仔笃村小组应承担原告雇请律师应诉而产生的律师费用，该部分费用是原告维权产生的合法损失，亦是被告违约应承担的违约责任。但原告符伟并未提交支付律师费的凭证，故该部分费用是否已经实际发生，本院无法认定，因此，本院对原告的该项主张不予支持。关于原告符伟主张的公告费用。根据《诉讼费用交纳办法》第六条、第十二条、第二十九条的规定，诉讼费用由败诉方承担，原告符伟主张的公告费用不属于《诉讼费用交纳办法》规定的诉讼费用，而公告费用是在诉讼过程中原告主张的依法由原告承担的费用，应由原告承担。原告主张被告承担本案的公告费用，于法无据，本院不予支持。被告塘仔笃村小组经本院合法传唤无正当理由不到庭参加诉讼，视为放弃抗辩及质证的权利。综上所述，依照中华人民共和国民法总则》第六十一条第一、二款、《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、《诉讼费用交纳办法》第六条、第十二条、第二十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条及《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：一、限被告遂溪县草潭镇麻公村民委员会塘仔笃村小组在本判决发生法律效力之日起五日内向原告符伟支付土地承包租金13000元及利息（以13000元为本金，从2019年1月11日起按照中国人民银行同期同类贷款利率计算至2019年8月19日，从2019年8月20日起按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至付清土地承包租金13000元之日止）；二、驳回原告符伟的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费237.50元，由被告遂溪县草潭镇麻公村民委员会塘仔笃村小组负担。原告符伟已向本院预交上述案件受理费，被告遂溪县草潭镇麻公村民委员会塘仔笃村小组于本判决发生法律效力之日起五日内将应承担的案件受理费迳付给原告，本院不再作收退。如不服本判决书，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省湛江市中级人民法院。审 判 长  王月波人民陪审员  袁励芳人民陪审员  黄小娜二〇一九年十二月十七日法官助理陈惠敏书记员陆一鸣附：相关法律条文及司法解释《中华人民共和国民法总则》第六十一条依照法律或者法人章程的规定，代表法人从事民事活动的负责人，为法人的法定代表人。法定代表人以法人名义从事的民事活动，其法律后果由法人承受。法人章程或者法人权力机构对法定代表人代表权的限制，不得对抗善意相对人。《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《诉讼费用交纳办法》第六条当事人应当向人民法院交纳的诉讼费用包括：（一）案件受理费；（二）申请费；（三）证人、鉴定人、翻译人员、理算人员在人民法院指定日期出庭发生的交通费、住宿费、生活费和误工补贴。第十条当事人依法向人民法院申请下列事项，应当交纳申请费：（一）申请执行人民法院发生法律效力的判决、裁定、调解书，仲裁机构依法作出的裁决和调解书，公证机构依法赋予强制执行效力的债权文书；（二）申请保全措施；（三）申请支付令；（四）申请公示催告；（五）申请撤销仲裁裁决或者认定仲裁协议效力；（六）申请破产；（七）申请海事强制令、共同海损理算、设立海事赔偿责任限制基金、海事债权登记、船舶优先权催告；（八）申请承认和执行外国法院判决、裁定和国外仲裁机构裁决。第十二条诉讼过程中因鉴定、公告、勘验、翻译、评估、拍卖、变卖、仓储、保管、运输、船舶监管等发生的依法应当由当事人负担的费用，人民法院根据谁主张、谁负担的原则，决定由当事人直接支付给有关机构或者单位，人民法院不得代收代付。人民法院依照民事诉讼法第十一条第三款规定提供当地民族通用语言、文字翻译的，不收取费用。第二十九条诉讼费用由败诉方负担，胜诉方自愿承担的除外。部分胜诉、部分败诉的，人民法院根据案件的具体情况决定当事人各自负担的诉讼费用数额。共同诉讼当事人败诉的，人民法院根据其对诉讼标的的利害关系，决定当事人各自负担的诉讼费用数额。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。