山西省晋城市中级人民法院刑事附带民事裁定书（2019）晋05刑终369号原公诉机关暨附带民事公益诉讼原告人陵川县人民检察院。上诉人（原审被告人）靳某1，男，1971年12月16日出生，陵川县人，公民身份证号码×××，汉族，初中文化，农民。2003年3月29日因非法采矿被陵川县公安局刑事拘留，同年4月9日被变更为取保候审，10月20日撤销案件。因涉嫌非法采矿犯罪，于2018年6月11日被陵川县公安局依法刑事拘留，同年6月22日被依法执行逮捕。现羁押于高平市看守所。山西省陵川县人民法院审理陵川县人民检察院指控原审被告人靳某1犯非法采矿罪并提起附带民事公益诉讼一案，于2018年12月10作出（2018）晋0524刑初95号刑事附带民事判决。判后，原审被告人靳某1不服，提出上诉，本院于2019年4月16日作出（2019）晋05刑终91号刑事附带民事裁定，裁定撤销原判，发回陵川县人民法院重审。陵川县人民法院重新审理后，于2019年10月30日作出（2019）晋0524刑初70号刑事附带民事判决。判后，原审被告人靳某1不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，经过阅卷，讯问上诉人靳某1，认为事实清楚，决定不开庭审理。本案现已审理终结。原审认定：陵川县平城镇西四庄村西善底自然村长期有人私挖坑口盗采煤炭资源。2010年以来，被告人靳某1在该区域内自家承包地“炉场上”（地名）私挖平硐坑口，断断续续盗采煤炭资源。该坑口内有古空，附近还有多处盗采坑口，坑口之间巷道相互贯通。平城镇政府、国土资源部门巡查期间，多次发现该私开的坑口，因未当场查获生产情况，便将坑口填埋。2017年9月13日陵川县平城镇政府又发现该坑口被打开，再次将坑口填埋。被告人靳某1依旧拒不停止该非法采矿行为，屡次将填埋取缔后的坑口擅自打开进行非法生产，为避开检查，靳某1雇佣盖某1、赵某1、盖某2、盖某3等人夜间在坑口内挖煤，雇佣李某1负责运送煤炭至靳某1家院中。同年10月24日，陵川县平城镇政府工作人员巡查私挖乱采工作期间，发现该坑口正在组织生产，当场扣押盗采作案工具防爆三轮车1辆、手推平车2辆。案发后，平城镇人民政府将该非法坑口填埋。陵川县国土资源局结合日常监管情况以及对西四庄支村两委对靳某1非法采矿区域的核实情况，委托山西省第四地质勘察院对靳某1私挖坑口进行勘测核算，该勘察院对靳某1非法采矿点现场调查测量：该非法采矿点掘进的巷道累计长度58米，以采掘巷道和工作面外推20米圈定为破坏范围，破坏面积为3036平方米，非法采煤点盗采15号煤层造成煤炭资源破坏总量12458吨，按回采率80%计算，破坏范围内可采资源总量9966吨，其中非法采出煤炭资源总量227吨。按当地15号煤矿产品时价280元/吨计算，非法开采煤层造成煤炭资源损失计9966吨×280元=2790480元，其中非法采出煤炭资源量价值227吨×280元=63560元。经陵川县国土资源局、晋城市国土资源局请示，山西省国土资源厅2017年12月25日作出鉴定（认定）：认为山西省第四地质工程勘察院关于本案矿产资源破坏数额勘测核算所使用的技术方法可行，计算参数正确，勘测结果客观有效，认定本案非法开采煤炭资源破坏可采煤资源总量9966吨，非法开采煤炭资源破坏可采煤炭资源量价值2790480元人民币。2018年5月21日陵川县国土资源局将靳某1非法开采煤炭资源案件移送陵川县公安局。5月22日，陵川县公安局对靳某1非法采矿案予以立案侦查。陵川县公安局对靳某1多次传唤，靳某1逃避传唤，2018年6月1日对靳某1上网追逃。6月11日，公安机关在陵川县城苇池巷将靳某1抓获。上述事实有经原审当庭举证质证的被告人靳某1的供述和辩解，证人郑某、申某、李某2、方某、卫某、付某、李某3、李某4、赵某2、郎某、刘某、张某、李某5、秦某1、秦某2、李某6、李某1、李某7、盖某1、盖某2、赵某1、盖某3、丁某、靳某2、靳某3、靳某4的证言，辨认笔录，对靳某1耕地坑口的现场勘验笔录，陵川县平城镇西四庄村靳某1非法开采破坏15号煤层煤炭自愿勘测核算报告，晋城市、陵川县国土资源局相关证据材料，靳某1户籍证明、归案情况、前科调查、证明材料，陵川县公安局出具的情况说明等书证相互验证，该院予以确认。另查明，陵川县人民检察院提起附带民事公益诉讼，特委托山西绿博林业规划设计咨询有限公司对被告人靳某1非法采矿造成生态环境破坏需缴纳森林植被恢复费作出测算报告。经对靳某1非法采矿造成植被资源破坏情况进行实地调查，测算结果认为靳某1非法采矿造成生态环境破坏毁坏面积75平方米，应缴纳森林植被恢复费450元。陵川县林业局对该测算报告予以认可，承诺在林木植被恢复费到位后，成立森林植被恢复项目领导小组，指导相关部门、基层单位对破坏的森林植被进行恢复，经委托陵川县价格认证中心认定，靳某1非法采矿涉及的坑口填埋费用的评估价为460元。该事实有经当庭举证质证的山西绿博林业规划设计咨询有限公司，陵川县价格认证中心出具《陵川县平城镇西四庄村靳某1非法采矿造成生态环境破坏需缴纳森林植被恢复费测算报告》价格认定结论书，陵川县林业局承诺书、发票予以证实，予以确认。原审法院认为，被告人靳某1违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自自行或者雇佣他人私挖煤炭资源，其行为构成了非法采矿罪。陵川县人民检察院起诉指控被告人靳某1构成非法采矿罪的罪名成立。被告人靳某1非法采矿之坑口，经国土资源部门委托地质部门勘测，山西省国土资源方据勘测结果作出鉴定，认为靳某1非法采煤造成煤炭资源破坏价值总额2790480元，由此，靳某1非法采矿构成情节特别严重的情形，法定刑为三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。根据地质部门的勘测，被告人靳某1非法采矿之平硐坑口非法采出煤炭资源量价值227吨×280元=63560元，系犯罪非法所得，依法予以没收。被告人靳某1自愿认罪，可从轻处罚。被告人靳某1非法采挖坑口区域内有多处坑口遗迹相互贯通，存在古空情形，据此实际情况，根据谦抑性的法律原则，对靳某1非法采矿行为，本院以情节严重予以认定。陵川县人民检察院建议在法定刑三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金的幅度内量刑，予以采信。被告人靳某1因非法采矿行为造成生态资源破坏，侵犯国家利益，陵川县人民检察院代表国家提起附带民事公益诉讼，要求被告人靳某1承担民事责任，该院予以支持。被告人靳某1对其非法采矿造成75平方米的土地毁坏面积，应恢复原状，恢复情况经相关职能管理部门检查验收，同时应缴纳森林植被恢复费450元，专款用于受损的森林植被恢复，也应赔偿坑口填埋费用460元，另应承担森林植被恢复报告编制费3000元。辩护人李亚芬相关合理辩护意见，上述事实认定和量刑评价已作辨析，所提与查明事实不符的意见，不予采信。根据被告人靳某1非法采矿犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款，第六十七条第三款，第六十四条，第六十一条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条第二款第一项，《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条第二款，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第十五条之规定，判决：一、被告人靳某1犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金5000元；（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年6月11日起至2021年6月10日止。罚金于判决生效后十日内缴纳）。二、追缴被告人靳某1非法采矿犯罪所得63650元，予以没收，上交国库；三、被告人靳某1对其非法采矿造成的土地毁坏面积75平方米恢复原状；在判决生效后十日内赔偿森林植被恢复费450元，交至该院指定账户，专款用于本案非法采矿范围内的森林植被恢复；赔偿坑口填埋费用460元给付填埋单位陵川县平城镇人民政府，判决生效后十日内履行；承担森林植被恢复报告编制费3000元，判决生效后十日内交至陵川县人民检察院。上诉人（原审被告人）靳某1上诉提出：其确实有非法采矿的行为，但并非是原审认定的2010年开始，而是在2017年进行的短期行为；涉案现场存在古空，不是其一个人破坏的。二审经审理查明的事实和证据与一审认定一致。本院认为，上诉人（原审被告人）靳某1违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证自行或雇佣他人私挖煤炭资源，其行为构成了非法采矿罪，应予刑罚处罚。上诉人非法采矿之坑口，经地质部门勘测、山西省国土资源厅鉴定，认为靳某1非法采煤造成煤炭资源破坏价值总额2790480元，属非法采矿情节特别严重的情形，法定刑为三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。根据地质部门的勘测，靳某1非法采矿之平硐坑口非法采出煤炭资源量价值227吨×280元=63560元，系犯罪非法所得，依法予以没收。靳某1自愿认罪，可从轻处罚。一审判决认定的犯罪事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，审判程序合法。鉴于上诉人靳某1非法采挖坑口区域内有多处坑口遗迹相互贯通，存在古空情形，根据谦抑性法律原则，以情节严重认定。上诉人靳某1所提其并非自2010年开始就有非法采矿的行为的意见，与本案查明事实不符，不予采信。另，上诉人靳某1所提涉案现场存在古空，不是其一个人破坏的意见，原判已考虑到上诉人靳某1非法采挖坑口区域内有多处坑口遗迹相互贯通，存在古空情形，根据谦抑性法律原则，以情节严重认定。故一审对此情节在量刑上已予考虑，二审不重复评价。综上，上诉人靳某1的上诉意见不予采纳。原判认定事实清楚，证据确实、充分，适用法律正确，判处适当，应予维持。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第一款（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原判。本裁定为终审裁定。审判长 霍敏翔审判员 张 钰审判员 刘 鹏 二○一九年十二月二十七日书记员 荣 耀