新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州阿勒泰地区中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）新43民终465号 上诉人（原审原告）：奴尔古兰吾肯拜，女，1978年9月30日出生，住新疆维吾尔自治区吉木乃县。 被上诉人（原审被告）：吉木乃县喀尔交镇牧业寄宿学校，住所地新疆维吾尔自治区吉木乃县喀尔交镇光明路59号。 法定代表人：李海英，该学校党支部书记。 委托诉讼代理人：唐红，女，吉木乃县恰勒什海乡学校党支部书记（原吉木乃县喀尔交镇牧业寄宿学校教务主任）。 上诉人奴尔古兰吾肯拜因与被上诉人吉木乃县喀尔交镇牧业寄宿学校辞退争议一案，不服新疆维吾尔自治区吉木乃县人民法院（2019）新4326民初265号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年11月21日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人奴尔古兰吾肯拜、被上诉人吉木乃县喀尔交镇牧业寄宿学校的法定代表人李海英及其委托诉讼代理人唐红到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 奴尔古兰吾肯拜上诉请求：依法撤销一审判决，改判支持奴尔古兰吾肯拜的诉讼请求。事实和理由：2018年3月奴尔古兰吾肯拜患腰椎间盘突出症进行检查治疗，医院开具疾病诊断书、CT片及单子，在家休养18天，由于当时因病思想紊乱和疏忽，过了18天后才把病假条送去学校，而学校以此为借口，说奴尔古兰吾肯拜无故旷工。2018年5月12日吉木乃县教育局下文件将奴尔古兰吾肯拜辞退，奴尔古兰吾肯拜向吉木乃县劳动仲裁申请仲裁，吉木乃县劳动人事争议仲裁委员会驳回了奴尔古兰吾肯拜的请求。在担任教师的20年中，奴尔古兰吾肯拜从没有犯过一点错误，当过优秀教师，付出了20年的心血，并且是因为生病才没有上班的，之后假条也补上了，除了辞退之外，奴尔古兰吾肯拜可以接受学校的任何惩罚，目前奴尔古兰吾肯拜的老公没有工作，还有孩子要抚养，40多岁的奴尔古兰吾肯拜已经失去了工作机会。请二审法院重新核实案情，全面审查证据，撤销一审判决，改判支持奴尔古兰吾肯拜的上诉请求。 吉木乃县喀尔交镇牧业寄宿学校辩称，一、奴尔古兰吾肯拜称因疏忽没有到学校上班，只是借口。奴尔古兰吾肯拜给学校当时的教务主任唐红QQ留言：“不是请假，是不上班了”，QQ留言表述清楚，意思分明，不存在疏忽的情况。在QQ留言里，明确地表明了奴尔古兰吾肯拜在2018年3月9日就要离开学校，不再进行工作；二、奴尔古兰吾肯拜称自己病假18天，不符合事实。奴尔古兰吾肯拜从2018年3月9日给教务主任QQ留言后，就擅自离开学校，没有办理任何的请假手续，既没有病假手续，也没有事假手续，直到4月8日，在党支部书记木拉提反复催促下，才返回学校。去除休息日后，一共旷工18天。根据《事业单位人员管理条例》，连续旷工15天予以辞退，所以在奴尔古兰吾肯拜旷工18天的事实产生之后，吉木乃县喀尔交镇牧业寄宿学校向吉木乃县教育局党委汇报了奴尔古兰吾肯拜旷工的理由和事实，由上级党委作出了辞退决定。在奴尔古兰吾肯拜旷工的18天过程中，学校的法定代表人李海英把她的妹妹叫到办公室，告诉她旷工的后果很严重，让她劝奴尔古兰吾肯拜回学校，又在奴尔古兰吾肯拜旷工9天的时候，把奴尔古兰吾肯拜一个部落的哥哥叫到办公室，让他通知奴尔古兰吾肯拜返回学校，然后也安排了学校的党支部书记木拉提多次发信息、打电话，通知奴尔古兰吾肯拜返回学校上班，履行她的教师义务。可是李海英安排的人都说奴尔古兰吾肯拜不接电话，也不回信息，大家找不到她。综上，奴尔古兰吾肯拜当初离开学校，违反国家的法规在先，学校依据相关法规按程序处理在后，希望二审法院能够维护法律的尊严，维持一审判决。 奴尔古兰吾肯拜向一审法院起诉请求：依法判令吉木乃县喀尔交镇牧业寄宿学校恢复奴尔古兰吾肯拜教师身份。 一审法院认定事实：奴尔古兰吾肯拜于2018年3月12日在吉木乃县人民医院做腰椎间盘CT检查和双侧髋关节正位DR检查，诊断为腰椎间盘突出症，处理意见为患者以“间歇性腰痛6年，加重1周”为主诉就诊，查腰椎间盘CT显示腰突症，建议患者全休三日，平卧硬板床，必要时住院进一步诊疗。奴尔古兰·吾肯拜于3月12日至4月8日，未履行请假手续，连续旷工18个工作日，在旷工期间，吉木乃县喀尔交镇牧业寄宿学校多方联系奴尔古兰吾肯拜未果，后奴尔古兰吾肯拜于4月8日上班，并于4月9日上班时将吉木乃县人民医院疾病证明书交于喀尔交镇牧业寄宿学校唐红和杨雪花老师处。4月8日喀尔交镇牧业寄宿学校召开关于奴尔古兰吾肯拜连续旷工18天处理讨论会，建议解除与奴尔古兰吾肯拜的聘用合同，4月23日吉木乃县喀尔交镇牧业寄宿学校工作人员同奴尔古兰吾肯拜谈话，4月27日吉木乃县喀尔交镇牧业寄宿学校再次讨论奴尔古兰吾肯拜的处理决定，建议解除聘用合同，辞退奴尔古兰吾肯拜，4月27日吉木乃县喀尔交镇牧业寄宿学校向吉木乃县教育局递交《关于奴尔古兰吾肯拜无故旷工处理意见的请示》，5月10日吉木乃县教育局经调查研究决定，向吉木乃县人力资源和社会保障局作出[2018]36号《关于喀尔交牧业寄宿学校与奴尔古兰吾肯拜解除聘用合同的函》，申请批准喀尔交镇牧业寄宿学校与奴尔古兰吾肯拜解除聘用合同，5月12日奴尔古兰吾肯拜提出申诉，5月13日吉木乃县喀尔交镇牧业寄宿学校作出回复，7月2日吉木乃县人力资源和社会保障局向吉木乃县教育局和喀尔交镇牧业寄宿学校作出[2018]25号《关于同意与奴尔古兰吾肯拜同志解除聘用合同的通知》，同意喀尔交镇牧业寄宿学校与奴尔古兰吾肯拜解除聘用合同，解除时间自2018年6月1日起执行。奴尔古兰吾肯拜不服申请仲裁，吉木乃县劳动人事争议仲裁委员会于2019年4月13日作出仲裁裁决书，驳回奴尔古兰吾肯拜的请求。奴尔古兰吾肯拜不服，于2019年5月17日提起诉讼。一审法院认为，事业单位的人事管理应当适用《事业单位人事管理条例》，根据该条例第十五条规定，“事业单位工作人员连续旷工超过15个工作日，或者1年内累计旷工超过30个工作日的，事业单位可以解除聘用合同”。《关于印发自治区治理机关事业单位“吃空饷”问题的暂行规定的通知》（新人社发[2014]53号）第五条规定，“因疾病等原因需休病假的人员，必须提供经卫生部门批准成立的医疗保险定点机构出具的医学诊断证明书，由所在单位按规定程序审批。对弄虚作假骗取休病假的、未经审批同意休病假的、审批病假期满未按时返回单位上班的，按旷工处理，并扣发旷工期间全部工资和津贴补贴”。本案奴尔古兰吾肯拜于2018年3月12日因病就诊被诊断为腰椎间盘突出症，其完全可以通过多种方式提前办理请假手续，但奴尔古兰吾肯拜未按规定及时向吉木乃县喀尔交镇牧业寄宿学校履行请假手续，至2018年4月8日上班时止旷工期间连续18个工作日。吉木乃县喀尔交镇牧业寄宿学校与奴尔古兰吾肯拜解除聘用合同，辞退奴尔古兰吾肯拜并无不当，对奴尔古兰吾肯拜的诉讼请求不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十条第一款、第三十九条第二项，《事业单位人事管理条例》第十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条的规定，判决：驳回奴尔古兰吾肯拜的诉讼请求。案件受理费10元，由奴尔古兰吾肯拜负担。 本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。 吉木乃县喀尔交镇牧业寄宿学校出示以下证据： 2018年1月吉木乃县喀尔交镇牧业寄宿学校理科教研组关于学校教职工考勤制度的讨论稿，讨论稿中有奴尔古兰吾肯拜的签字确认。证明目的：奴尔古兰吾肯拜作为一位有20年教龄的教师，明确知道学校有考勤制度，且参与过考勤制度的讨论，在此前提下，没有请假旷工18天，只能说明她是明知故犯，并不是她自己所说的疏忽。 奴尔古兰吾肯拜对该证据的质证意见为，是我签的字，对证据的真实性认可，但是我一直以为请假要提前请，而病假条可以后补，病假不是请假范围内的。 二审中，奴尔古兰吾肯拜未出示证据。 本院对吉木乃县喀尔交镇牧业寄宿学校出示的证据的认证意见为，奴尔古兰吾肯拜认可考勤制度讨论稿中的签字系其本人所签，本院对证据的真实性、合法性、关联性予以确认，该证据可以证实奴尔古兰吾肯拜知悉学校的考勤制度。 一审查明的事实，与本院二审查明的事实一致，予以确认。 本案争议焦点是，奴尔古兰吾肯拜在一审中的诉讼请求应否得到支持。 本院认为，奴尔古兰吾肯拜原系吉木乃县喀尔交镇牧业寄宿学校教师，2018年3月12日因腰椎间盘突出症前往吉木乃县人民医院检查治疗，医嘱建议全休三日，平卧硬板床，必要时住院进一步诊疗，但奴尔古兰吾肯拜未住院治疗，更未向吉木乃县喀尔交镇牧业寄宿学校履行请假手续，自2018年3月12日至2018年4月7日，未回学校上班，在此期间，吉木乃县喀尔交镇牧业寄宿学校通过多种方式联系多人通知奴尔古兰吾肯拜上班，但奴尔古兰吾肯拜未接电话亦未回复。奴尔古兰吾肯拜在未履行任何请假手续的情况下，未到学校上班，自2018年3月12日至2018年4月7日，擅自离岗时间已超过十五日，可按连续旷工对待。根据《事业单位人事管理条例》第十五条规定：“事业单位工作人员连续旷工超过15个工作日，或者1年内累计旷工超过30个工作日的，事业单位可以解除聘用合同”，吉木乃县喀尔交镇牧业寄宿学校有权解除聘用合同。奴尔古兰吾肯拜辩称自己不知道病假属于请假范围，认为请假需要提前请，病假条可以后补，但奴尔古兰吾肯拜在学校工作多年且在任职期间曾担任过教务主任一职，管理过教职工考勤，且吉木乃县喀尔交镇牧业寄宿学校在二审提交的学校教职工考勤制度讨论稿可以证实奴尔古兰吾肯拜对学校的考勤制度明知，对奴尔古兰吾肯拜的该项上诉理由不予采信。奴尔古兰吾肯拜未履行请假手续，连续旷工超过15个工作日，吉木乃县喀尔交镇牧业寄宿学校辞退奴尔古兰吾肯拜并按人事管理程序上报批准，并无不当。 综上所述，奴尔古兰吾肯拜的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费10元，由上诉人奴尔古兰吾肯拜负担。 本判决为终审判决。 审判长 马   维   红 审判员 齐      婷 审判员 阿斯哈尔哈布德什 二〇一九年十二月二十五日 书记员 再尔蝶巴哈提别克 1