林西县人民法院   国家赔偿决定书                                                                                                                                                                                                                                                                                               （2019）内0424法赔1号   赔偿请求人：姚某，男，1953年7月15日出生，医生，住内蒙古林西县。   赔偿请求人于2019年11月26日以林西县人民法院违反法定程序，错误执行为由，向本院申请国家赔偿。经本院依法审查，本案现已审查终结。   赔偿请求人申请事项与理由：赔偿请求人因赤峰市林西县人民法院违反法定程序，错误的将我优先在房管局保全查封、申请执行的被执行人潘志刚所有的楼房执行给了李彦，给我的合法权益造成了损害，现要求司法赔偿。赔偿请求为：1、请求赔偿义务机关赤峰市林西县人民法院依据《国家赔偿法》、（2015）林民初字1462号《民事调解书》确定的借款本金130000元并支付利息（利息自2014年6月29日起计算按月利率2％计算至本息还清之日止）给予赔偿；2、请求赔偿义务机关在赤峰市林西县人民法院依据《国家赔偿法》、（2015）林民初字1462号《民事调解书》确定的数额赔偿我人民币2840元（案件受理费1580元、保全费1240元、邮寄送达费20元）给予赔偿。事实与理由：2014年1月28日被执行人潘志刚在我处借款130000元约定了利息并以涉案楼房抵押担保。2015年5月13日我申请了诉讼保全，林西县法院法官王聪颖在林西县房管局登记查封了被执行人潘志刚所有的楼房，并作出了（2015）林民初字第1463-1号民事裁定书，（2015）林民初字第1463-1号民事裁定书证明我是在林西县房管局第一位登记查封保全的人。2015年6月29日，林西县法院作出了（2015）林民初字第1462号民事调解书，生效后于2015年12月31日我申请了强制执行被执行人潘志刚所有的楼房的财产。在这四年间，我多次找执行局长王建华执行此楼房不给予执行，2019年4月得知此楼房已执行给李彦。综上，通过证据充分的证明，我是在房管局第一位依法登记查封的申请保全人，依据“不动产登记优先”原则，依据法律规定应将被执行人潘志刚所有的楼房的财产优先执行给我，可是，林西县法院执行局违反法定程序、法律规定，错误的将涉案楼房执行给了李彦。又因被执行人潘志刚没有其他财产可供执行，我现在又患有癌症急需资金治疗救命，无其他救济渠道选择，现只能依据《国家赔偿法》之规定向赔偿义务机关林西县人民法院提起司法赔偿救命。请支持我的赔偿请求。   经审查查明， 2013年5月6日李彦因与潘志刚买卖合同纠纷一案，向林西县人民法院提出诉前保全申请，要求查封潘志刚所有的楼房一处及车库一处，本院于同日依法作出了（2013）林立保字64-1号民事裁定书，查封了上述财产。查封时被保全的房屋只是签订了商品房买卖合同，并非预售合同或是网签合同，在林西县房产管理部门并未备案和登记，在本院向林西县房产管理部门送达保全手续时，房管部门因查不到该房屋的信息拒绝签收，故本院依法将查封涉案房屋的相关手续送达给林西县昌盛房地产开发有限责任公司。2013年6月6日，李彦向本院提起了被告为潘志刚买卖合同纠纷一案的民事诉讼，本院于2013年7月16日依法作出了（2013）林民初字第1382号民事判决书，判决：“被告潘志刚给付原告李彦尾欠房款183245元，支付违约金（自2013年6月30日开始，按中国人民银行同期贷款利率的四倍标准计算至给付之日），限判决生效后十日内给付”。该判决发生法律效力后李彦于2014年7月11日申请强制执行，该执行案件由王建华承办。   2013年7月15日，宋志国作为原告向本院提起了被告为潘志刚民间借贷纠纷一案的民事诉讼，2013年7月16日宋志国向本院提出诉讼保全申请，申请要求轮候查封潘志刚所有的楼房一处，本院于2013年7月16日依法作出了（2013）林民初字第1664-3号民事裁定书，将涉案房屋予以轮候查封，轮候查封时被保全的房屋只是签订了商品房买卖合同，并非预售合同或是网签合同，在林西县房产管理部门并未备案和登记，故本院依法将轮候查封手续送达给了林西县昌盛房地产开发有限责任公司。2013年7月25日，本院依法作出（2013）林民初字第1664号民事判决书，判决：被告潘志刚偿还原告宋志国借款245000元，此款限判决生效后五日内给付”。该判决生效后，宋志国于2015年6月26日申请强制执行，该执行案件由王建华承办。   2015年5月13日，姚某作为原告向本院提起了被告为潘志刚民间借贷纠纷一案的民事诉讼，并于同日向本院提出诉讼保全申请，申请要求查封潘志刚所有的楼房一处。本院于2015年5月13日依法作出了（2015）林民初字第1463-1号民事裁定书，查封了涉案的房屋，并将保全手续送达给林西县房产管理局。2015年6月29日本院依法作出了（2015）林民初字第1463号民事调解书，调解：“被告潘志刚于2015年12月30日前偿还原告姚某借款本金130000元并支付利息（利息自2014年6月29日开始，按照月利率20‰的标准计算至本息还清之日止）。案件受理费3160元，减半收取1580元，保全费1240元，由被告承担，邮寄送达费80元，原告承担60元，被告承担20元”。 该案于2015年12月31日生效，案件生效后姚某于2016年1月19日申请强制执行，该执行案件由王建华承办。   2014年11月10日，执行案件承办人王建华向本院技术室对潘志刚所有的楼房递交价格鉴定申请，在鉴定前案件承办人王建华查询了对该房屋的所有查封手续，只有李彦、宋志国两人的查封裁定。赤峰市天意房地产评估咨询有限责任公司于2014年12月8日评估该楼房的价值为353128元。2015年11月20日委托评估拍卖公司进行第一次拍卖，11月25日李彦因与潘志刚欲达成和解而递交撤销拍卖申请书，11月27日赤峰鸿泽拍卖有限责任公司给予法院准予撤销拍卖申请复函。12月20日经与申请人宋志国协商，宋志国同意对潘志刚所有的楼房解除查封。12月31日申请人李彦与潘志刚达成和解协议，内容为：一、被执行人潘志刚将其购买的楼房退回给申请执行人李彦，申请执行人李彦退回被执行人潘志刚购房款45000.00元。二、执行费2650.00元由申请执行人李彦承担。至此，李彦申请潘志刚强制执行案已执结。   关于姚某申请执行潘志刚案，因涉案的房屋已经执行给李彦，案件承办人王建华向姚某说明了该案的实际情况，姚某对此不予认可，多次询问承办人王建华该案件的情况，经承办人网络查控以及传统查控后，查证被执行人潘志刚无财产可供执行，该案终结本次执行程序，目前尚未执结。   另查明，2019年5月份，本案的国家赔偿请求人姚某针对该执行案件的承办人王建华向自治区巡视组进行了问题反映，经林西县纪委监委第一纪检监察室核查组对所反映的问题进行核实，处理结果为案件承办人王建华在办理该执行案件中没有违法违纪行为，并将该结果告知了国家赔偿请求人姚某。   本院认为：本案的争议的焦点为：一、本院对涉案房屋执行给李彦的行为是否合法。二、申请人姚某提出的国家赔偿申请是否符合法定的赔偿情形。   针对争议焦点一，通过本案查明的案件事实，涉案的房屋于2013年5月6日已被李彦申请保全，并且李彦案于2014年7月11日申请本院强制执行，2015年12月31日执行和解结案，而申请人姚某针对涉案房屋于2015年5月13日申请保全，其提起的民事诉讼案件于2016年1月19日申请本院强制执行，在姚某申请执行其民事案件时李彦申请执行的民事案件已经执结，李彦对涉案房屋保全在前，姚某对涉案房屋保全在后。《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十八条第一款规定：“对已被人民法院查封、扣押、冻结的财产，其他人民法院可以进行轮候查封、扣押、冻结。查封、扣押、冻结解除的，登记在先的轮候查封、扣押、冻结即自动生效。”《最高人民法院关于查封法院全部处分标的物后轮侯查封的效力问题的批复》明确规定:“根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》(法释[2004]15号)第二十八条第一款的规定，轮候查封、扣押、冻结自在先的查封、扣押、冻结解除时自动生效，故人民法院对已查封、扣押、冻结的全部财产进行处分后，该财产上的轮候查封自始未产生查封、扣押、冻结的效力。同时，根据上述司法解释第三十条的规定，人民法院对已查封、扣押、冻结的财产进行拍卖、变卖或抵债的，原查封、扣押、冻结的效力消灭，人民法院无需先行解除该财产上的查封、扣押、冻结，可直接进行处分，有关单位应当协助办理有关财产权证照转移手续”。故，依据查明的事实及上述法律的规定，本院对涉案房屋执行给李彦的行为合法。   针对争议焦点二，《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款规定：“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利”。第三十八条：“人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定”。《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条规定：“人民法院在民事、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施、先于执行措施，或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，侵犯公民、法人和其他组织合法权益并造成损害的，赔偿请求人可以依法向人民法院申请赔偿”。第五条规定：“对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，包括以下情形：（一）执行未生效法律文书的；（二）超出生效法律文书确定的数额和范围执行的；（三）对已经发现的被执行人的财产，故意拖延执行或者不执行，导致被执行财产流失的；（四）应当恢复执行而不恢复的，导致被执行财产流失的；（五）违法执行案外人财产的；（六）违法将案件执行款物执行给其他当事人或者案外人的；（七）违法对抵押物、质物或者留置物采取执行措施，致使抵押权人、质权人或者留置权人的优先受偿权无法实现的；（八）对执行中查封、扣押、冻结的财产不履行监管职责，造成财产损毁、灭失的；（九）对季节性商品或者鲜活、易腐烂变质以及其他不宜长期保存的物品采取执行措施，未及时处理或者违法处理，造成物品毁损或者严重贬值的；（十）对执行财产应当拍卖而未依法拍卖的，或者应当由资产评估机构评估而未依法评估，违法变卖或者以物抵债的；（十一）其他错误情形。”依照国家赔偿范围法定的原则，在诉讼程序或者执行程序中，人民法院采取的保全措施或者对生效法律文书执行错误存有违法情形的，才承担赔偿责任。本案的情形不符合上述任何一种情形，亦不属于对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误的范围。综上，本院在办理国家赔偿请求人姚某的执行案件中，并不存有违法行为，赔偿请求人姚某申请本院国家赔偿，无事实和法律依据。本案经本院审判委员会讨论，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二十三条第三款、《最高人民法院关于人民法院办理自赔案件程序的规定》第十二条第一款之规定，决定如下：   驳回赔偿请求人姚某的国家赔偿申请，不予赔偿。   如不服本决定，可在决定书送达之日起三十日内向赤峰市中级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。                                                   二0一九年十二月二十七日