广东省中山市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）粤20行终1371号上诉人（原审起诉人）：陈德财等106人（身份信息详见附件）。诉讼代表人：陈德财，男，1977年10月8日出生，汉族，住广东省中山市。诉讼代表人：曾雄英，女，1974年9月2日出生，汉族，住广东省中山市。上诉人陈德财等106人因起诉中山市自然资源局行政答复一案，不服广东省中山市第一人民法院（2019）粤2071行初1315号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。本院认为，本案中，陈德财等106人起诉时称其为中山市民众镇沙仔村村民，向中山市自然资源局（以下简称市自然资源局）申请对非法占地行为进行查处，市自然资源局作出涉案告知书，告知其未发现存在土地违法行为的事实。陈德财等106人认为，市自然资源局未履行查处职责，要求撤销上述告知书，并要求市自然资源局重新履行查处职责。对此，本院认为，行政诉讼的原告应当是被诉行为对其权利义务产生实质影响的当事人，本案中，陈德财等106人以涉案土地存在违法被征收的情况，提出涉案举报，但陈德财等106人并非涉案土地的所有权人，也未提供证据证明其为涉案土地的使用权人或实际使用人，仅具有投诉举报人的身份，市自然资源局对陈德财等人的举报所作出的告知行为，对陈德财等人的权利义务并不产生实际影响，根据《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第（十）项的规定：“下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：（十）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。”的规定，原审法院认为陈德财等106人所诉的行为不属于行政诉讼的受案范围，对其起诉不予立案正确，本院依法予以维持。综上所述，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长  刘满星审判员  高 琳审判员  王 昕二〇一九年十二月九日书记员  何君岚附件：上诉人（原审起诉人）：张桂泉，男，1957年4月30日出生，汉族，住广东省中山市。上诉人（原审起诉人）：黄兴，男，1949年10月1日出生，汉族，住广东省中山市。上诉人（原审起诉人）：何宝飞，女，1994年11月19日出生，汉族，住广东省中山市。上诉人（原审起诉人）：刘顺葵，女，1951年8月15日出生，汉族，住广东省中山市。上诉人（原审起诉人）：陈呀妹，女，1973年6月12日出生，汉族，住广东省中山市。上诉人（原审起诉人）：陈国英，男，1957年7月29日出生，汉族，住广东省中山市。上诉人（原审起诉人）：袁顺钊，男，1975年9月10日出生，汉族，住广东省中山市。上诉人（原审起诉人）：曾爱卿，女，1939年9月6日出生，汉族，住广东省中山市。上诉人（原审起诉人）：冯泽顺，男，1971年5月18日出生，汉族，住广东省中山市。上诉人（原审起诉人）：严守发，男，1948年9月11日出生，汉族，住广东省中山市。上诉人（原审起诉人）：黎少宝，女，1987年11月10日出生，汉族，住广东省中山市。上诉人（原审起诉人）：黄桂英，女，1979年3月24日出生，汉族，住广东省中山市。上诉人（原审起诉人）：杨笑宁，女，1980年2月17日出生，汉族，住广东省中山市。上诉人（原审起诉人）：陈志婷，女，1990年3月16日出生，汉族，住广东省中山市。上诉人（原审起诉人）：陈志良，男，1980年12月30日出生，汉族，住广东省中山市。上诉人（原审起诉人）：陈就权，男，1975年11月9日出生，汉族，住广东省中山市。上诉人（原审起诉人）：黄国龙，男，1979年7月10日出生，汉族，住广东省中山市。上诉人（原审起诉人）：冯杏香，女，1981年11月3日出生，汉族，住广东省中山市。上诉人（原审起诉人）：梁贤娣，女，1970年7月21日出生，汉族，住广东省中山市。上诉人（原审起诉人）：陈志结，男，1985年5月28日出生，汉族，住广东省中山市。上诉人（原审起诉人）：黄群兴，女，1956年3月12日出生，汉族，住广东省中山市。上诉人（原审起诉人）：吴耀祥，男，1959年3月22日出生，汉族，住广东省中山市。上诉人（原审起诉人）：陈锦祥，男，1978年1月28日出生，汉族，住广东省中山市。上诉人（原审起诉人）：陈家辉，男，1983年11月20日出生，汉族，住广东省中山市。上诉人（原审起诉人）：陈锐坤，男，1965年7月9日出生，汉族，住广东省中山市。上诉人（原审起诉人）：汤汉辉，男，1995年7月13日出生，汉族，住广东省中山市。上诉人（原审起诉人）：冯苑珊，女，1995年8月20日出生，汉族，住广东省中山市。上诉人（原审起诉人）：陈秉福，男，1951年9月18日出生，汉族，住广东省中山市。上诉人（原审起诉人）：袁伟棠，男，1965年5月2日出生，汉族，住广东省中山市。上诉人（原审起诉人）：钟耀明，男，1972年9月3日出生，汉族，住广东省中山市。上诉人（原审起诉人）：冼玉霞，女，1979年6月18日出生，汉族，住广东省中山市。上诉人（原审起诉人）：张远芳，女，1972年5月7日出生，汉族，住广东省中山市。上诉人（原审起诉人）：赖伟珍，女，1968年3月6日出生，汉族，住广东省中山市。上诉人（原审起诉人）：陈国福，男，1971年3月21日出生，汉族，住广东省中山市。上诉人（原审起诉人）：袁顺杰，男，1974年12月13日出生，汉族，住广东省中山市。上诉人（原审起诉人）：欧江海，男，1955年4月12日出生，汉族，住广东省中山市。上诉人（原审起诉人）：吴振兴，男，1975年7月1日出生，汉族，住广东省中山市。上诉人（原审起诉人）：梁大姐，女，1953年6月2日出生，汉族，住广东省中山市。上诉人（原审起诉人）：袁锦棠，男，1963年1月1日出生，汉族，住广东省中山市。上诉人（原审起诉人）：关丽梨，女，1957年1月10日出生，汉族，住广东省中山市。上诉人（原审起诉人）：吴兆基，男，1986年10月7日出生，汉族，住广东省中山市。上诉人（原审起诉人）：周艳妹，女，1990年5月4日出生，汉族，住广东省中山市。上诉人（原审起诉人）：梁碧仪，女，1978年1月22日出生，汉族，住广东省中山市。上诉人（原审起诉人）：麦桂妹，女，1951年3月5日出生，汉族，住广东省中山市。上诉人（原审起诉人）：杨锡棠，男，1977年11月24日出生，汉族，住广东省中山市。上诉人（原审起诉人）：黄锡洪，男，1955年1月25日出生，汉族，住广东省中山市。上诉人（原审起诉人）：黄七妹，女，1959年6月16日出生，汉族，住广东省中山市。上诉人（原审起诉人）：张福娣，女，1952年6月5日出生，汉族，住广东省中山市。上诉人（原审起诉人）：高月明，男，1963年7月19日出生，汉族，住广东省中山市。上诉人（原审起诉人）：陈志君，女，1997年7月20日出生，汉族，住广东省中山市。上诉人（原审起诉人）：梁泽明，男，1970年4月3日出生，汉族，住广东省中山市。上诉人（原审起诉人）：钟泽洪，男，1973年4月19日出生，汉族，住广东省中山市。上诉人（原审起诉人）：冯志添，男，1970年1月4日出生，汉族，住广东省中山市。上诉人（原审起诉人）：冯仕森，男，1963年6月1日出生，汉族，住广东省中山市。上诉人（原审起诉人）：陈国基，男，1992年11月14日出生，汉族，住广东省中山市。上诉人（原审起诉人）：曾雄英，女，1974年9月2日出生，汉族，住广东省中山市。上诉人（原审起诉人）：周建忠，男，1967年3月23日出生，汉族，住广东省中山市。上诉人（原审起诉人）：陈永森，男，1968年8月8日出生，汉族，住广东省中山市。上诉人（原审起诉人）：陈德财，男，1977年10月8日出生，汉族，住广东省中山市。上诉人（原审起诉人）：陈德进，男，1991年5月28日出生，汉族，住广东省中山市。上诉人（原审起诉人）：陈警枝，女，1982年5月27日出生，汉族，住广东省中山市。上诉人（原审起诉人）：陈就明，男，1973年3月8日出生，汉族，住广东省中山市。上诉人（原审起诉人）：杨群英，女，1967年8月22日出生，汉族，住广东省中山市。上诉人（原审起诉人）：冯嘉豪，男，1991年6月18日出生，汉族，住广东省中山市。上诉人（原审起诉人）：陈家燕，女，1987年7月10日出生，汉族，住广东省中山市。上诉人（原审起诉人）：陈耀棠，男，1962年12月24日出生，汉族，住广东省中山市。上诉人（原审起诉人）：陈玖仔，男，1947年6月3日出生，汉族，住广东省中山市。上诉人（原审起诉人）：冼志棋，男，1992年6月21日出生，汉族，住广东省中山市。上诉人（原审起诉人）：陈建财，男，1981年2月4日出生，汉族，住广东省中山市。上诉人（原审起诉人）：陈大姐，女，1952年4月16日出生，汉族，住广东省中山市。上诉人（原审起诉人）：麦桂娣，女，1953年10月7日出生，汉族，住广东省中山市民众镇沙仔行政村下围路1号，公民身份号码440620195310072580。上诉人（原审起诉人）：周建霞，女，1973年8月23日出生，汉族，住广东省中山市。上诉人（原审起诉人）：张远海，男，1980年1月21日出生，汉族，住广东省中山市。上诉人（原审起诉人）：陈志雄，男，1975年10月6日出生，汉族，住广东省中山市。上诉人（原审起诉人）：钟志明，男，1975年3月7日出生，汉族，住广东省中山市。上诉人（原审起诉人）：高瑞敏，女，1990年3月20日出生，汉族，住广东省中山市。上诉人（原审起诉人）：黄华彩，女，1966年3月8日出生，汉族，住广东省中山市。上诉人（原审起诉人）：黄桂洪，男，1962年1月29日出生，汉族，住广东省中山市。上诉人（原审起诉人）：周声柱，男，1994年5月4日出生，汉族，住广东省中山市。上诉人（原审起诉人）：杨德幸，男，1981年9月13日出生，汉族，住广东省中山市。上诉人（原审起诉人）：陈敬文，男，1991年2月17日出生，汉族，住广东省中山市。上诉人（原审起诉人）：苏文辉，男，1990年2月7日出生，汉族，住广东省中山市。上诉人（原审起诉人）：梁福彩，女，1944年10月5日出生，汉族，住广东省中山市。上诉人（原审起诉人）：袁志南，男，1937年10月25日出生，汉族，住广东省中山市。上诉人（原审起诉人）：黄芳，女，1971年11月4日出生，汉族，住广东省中山市。上诉人（原审起诉人）：黄宝华，男，1969年8月15日出生，汉族，住广东省中山市。上诉人（原审起诉人）：梁福好，女，1949年9月30日出生，汉族，住广东省中山市。上诉人（原审起诉人）：范映红，女，1963年10月18日出生，汉族，住广东省中山市。上诉人（原审起诉人）：欧少荣，男，1964年8月30日出生，汉族，住广东省中山市。上诉人（原审起诉人）：黄福好，女，1953年7月12日出生，汉族，住广东省中山市。上诉人（原审起诉人）：陈志敏，女，1987年4月16日出生，汉族，住广东省中山市。上诉人（原审起诉人）：梁洪根，男，1964年1月29日出生，汉族，住广东省中山市。上诉人（原审起诉人）：苏华洪，男，1970年9月28日出生，汉族，住广东省中山市。上诉人（原审起诉人）：冯汉仪，女，1985年1月11日出生，汉族，住广东省中山市。上诉人（原审起诉人）：黄爱华，女，1973年8月13日出生，汉族，住广东省中山市。上诉人（原审起诉人）：冯桂英，女，1974年7月19日出生，汉族，住广东省中山市。上诉人（原审起诉人）：袁镇洪，男，1994年1月16日出生，汉族，住广东省中山市。上诉人（原审起诉人）：周建成，男，1971年5月12日出生，汉族，住广东省中山市。上诉人（原审起诉人）：冯润弟，女，1955年4月3日出生，汉族，住广东省中山市。上诉人（原审起诉人）：黄国华，男，1962年8月21日出生，汉族，住广东省中山市。上诉人（原审起诉人）：周灿辉，男，1992年12月4日出生，汉族，住广东省中山市。上诉人（原审起诉人）：叶杏桃，女，1971年9月18日出生，汉族，住广东省中山市。上诉人（原审起诉人）：陈国明，男，1962年11月12日出生，汉族，住广东省中山市上诉人（原审起诉人）：李锦洪，男，1967年12月22日出生，汉族，住广东省中山市。上诉人（原审起诉人）：袁润森，男，1971年9月29日出生，汉族，住广东省中山市。上诉人（原审起诉人）：黄金华，男，1964年9月13日出生，汉族，住广东省中山市。