浙江省丽水市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）浙11民终1637号 上诉人（原审被告、反诉原告）：王飞，男，1975年1月23日出生，汉族，住庆元县。 被上诉人（原审原告、反诉被告）：丽水市市场开发服务中心。住所地：丽水市莲都区卢镗街5号。统一社会信用代码：12332500472311114X。 法定代表人：杨文海。 委托诉讼代理人：宋立国，浙江丽大律师事务所律师。 上诉人王飞因与被上诉人丽水市市场开发服务中心房屋租赁合同纠纷一案，不服浙江省丽水市莲都区人民法院（2019）浙1102民初3109号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年12月2日立案受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 王飞上诉请求：撤销原判，改判上诉人不支付2018年6月14日之后的租金。事实与理由：1、案涉房屋租赁合同期限为2015年6月15日至2018年6月14日，一审判决上诉人支付2018年6月14日之后的租金极不合理。上诉人不再与被上诉人续签合同的原因是由于丽水市东港花卉市场即将拆除，用于建设110千伏寿元输变电工程，被上诉人明确表示不再出租。上诉人没有及时搬迁，一是因市场监督管理局答复会安排另一块地作为原经营户继续经营花卉市场的场所，所有经营户都在等待安排，以免造成重复搬迁；二是市场监督管理局安排的东凉塘临时市场已在政府拆迁红线范围内，随时会被拆除，经营户将面临再次搬迁，每一次的搬迁给每位经营户造成的损失是巨大的，因此经营户一直在与被上诉人沟通，也向被上诉人的上级单位反映情况，但被上诉人置之不理，推脱了事，拒不作为。2、2018年6月14日之后，花卉市场已经没有正常营业，市场生意一落千丈，被上诉人却没有一点同情心，一心只想把经营户早点赶出市场，还要对经营户收租，于法于理不能容忍。3、自始至终上诉人都是愿意配合搬迁的，在没有任何补偿的情况下也无话可说，上诉人一直在用合法的方式及途径向政府反映此事，但由于被上诉人及其主管机关的不作为，市场监督管理局回复信访事项处理意见书中的三点意见至今没有兑现。上诉人未及时搬迁主要原因是由于被上诉人及其主管机关的不作为所致，一审判决罔顾事实和主要原因，完全没有考虑不可抗力的影响。东港花卉市场的拆除是政府行为，是不可避免也是不可克服的，根据合同法的相关规定，因不可抗力不能履行合同的，部分或全部免除责任，一审判决既不合理也不合法，请求二审法院查明事实，公正判决。 丽水市市场开发服务中心答辩称，一审判决正确，上诉人的上诉理由不能成立。本案是房屋租赁合同纠纷，在租赁合同履行过程当中，被上诉人是没有过错的。在合同2018年6月14日到期以及该地块确定规划拆迁之后，被上诉人通过书面的形式已经通知了上诉人按期搬迁，并且在2018年11月2日再次向上诉人发放了一个补充通知，有当时现场的录像视频为证。在视频中显示上诉人经营摆放都非常整齐，并没有对上诉人的经营造成影响，因此一审判决支付卫生费及房租租金合理合法。 丽水市市场开发服务中心向一审法院起诉请求：一、判令王飞支付2018年6月15日至2018年11月14日的租金、卫生费等合计27750元；二、本案诉讼费由王飞承担。王飞一审反诉请求：一、依法判令丽水市市场开发服务中心退还保证金10000元；二、本案诉讼费由丽水市市场开发服务中心承担。 一审法院认定事实：王飞于2015年6月15日进驻丽水市市场开发服务中心出租的丽水市东港花卉市场经营花卉业务。2015年9月16日，双方签订书面租赁合同（即丽水市东港花卉市场大棚租赁合同）一份，约定：王飞承租丽水市市场开发服务中心位于丽水市莲都区大棚，经营用途为花卉；租赁期限自2015年6月15日起至2018年6月14日止；该大棚年租金66000元，年卫生费600元；王飞逾期15日未支付租金的或逾期15日未完全支付租金的，丽水市市场开发服务中心有权解除合同并没收保证金等违约责任条款。合同同时对租金及其他费用的交付时间、方式，保证金，大棚转租、转借和转让，各方的权利义务等作了明确约定。之后双方均严格按照约定条款履行各自的权利义务。2018年4月份，因城市建设需要，丽水市市场开发服务中心采取口头和书面形式通知王飞限于2018年11月15日前清空搬离，并交纳2018年6月15日至2018年11月15日期间的租金及卫生费合计27750元。王飞于2018年11月15日之后搬离但至今未交纳上述租金及卫生费。 一审法院认为，丽水市市场开发服务中心与王飞签订租赁合同，系当事人真实意思表示，内容不违反法律法规的强制性规定，该合同合法有效。根据《中华人民共和国合同法》第二百三十六条的规定：租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。综上，丽水市市场开发服务中心诉请王飞交纳2018年6月15日起的房租及卫生费，合理合法，予以支持。王飞经催讨未及时缴纳租金的行为已经构成违约，应按约承担相应的违约责任，故王飞反诉要求退还保证金，不符合约定和法律规定，予以驳回。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第二百二十六条、第二百三十六条的规定，判决：一、王飞于判决生效之日起五日内支付丽水市市场开发服务中心房屋租金、卫生费共计27750元；二、驳回王飞的诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审本诉案件受理费494元，减半收取247元，由王飞负担；反诉案件受理费50元，减半收取25元，由王飞负担。 二审期间，丽水市市场开发服务中心未向本院提交证据。王飞向本院提交以下证据：1、﹝2018﹞21号丽水市人民政府110千伏寿元输变电工程建设相关问题专题会议纪要；2、丽水市市场监督管理局丽市监信访复字﹝2018﹞1号信访事项处理意见书；3、丽水市自然资源和规划局丽土征收﹝2019﹞11号关于凉塘村、冷水村飞机场角城中村改造项目（凉塘村）集体土地上房屋征收补偿安置的通告；4、听证通知书。以上证据共同待证市政府已经召开会议就花卉市场有明确部署和安排，而市场监督管理局和下属企业却拒不作为，以种种借口欺骗市场经营户，通知经营户搬迁到已在政府拆迁红线范围内的凉塘村，以谋取巨额拆迁利益，严重损害政府形象及公信力，破坏了社会公序良俗。丽水市市场开发服务中心质证认为，该四组证据均系复印件，对其证据三性均有异议。事实上，相关部门以及被上诉人多次与上诉人及其他的经营户一起去选址，但因涉及经营户人数较多，经营户之间意见不统一，最终没有把花卉市场的选址确定下来，这并非被上诉人的过错，且合同租赁到期后涉及的搬迁安置也不是租赁合同的附随义务。本院经审查认证认为，前述四组证据对本案房屋租赁合同纠纷不具有证明力，本院均不予采信。 本院经二审查明的事实与一审法院查明的一致。 本院认为，不可抗力是指合同订立时不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。因不可抗力不能履行民事义务的，不承担民事责任。由此可见，不可抗力涉及的是履行不能，而本案中并不存在履行不能的情形。案涉租赁合同的租赁期限自2015年6月15日起至2018年6月14日止，在合同期限内并未生任何不可抗力事由导致该合同无法履行。之后，虽上诉人王飞经营花卉业务的东港花卉市场因城市建设发展需要需整体搬迁与清空，但被上诉人丽水市市场开发服务中心在租赁合同期满后多次以口头或书面形式通知上诉人王飞搬迁并告知其搬离时间，上诉人王飞仍继续占有使用案涉租赁物用于经营，双方之间也因此成立不定期租赁关系，同样也不存在履行不能的情形。故上诉人王飞以不可抗力为由进行抗辩，缺乏事实及法律依据，本院不予支持。此外，现有证据并不能证明东港花卉市场的搬迁安置系被上诉人丽水市市场开发服务中心的职责所在，双方签订的仅是租赁合同，合同中也没有约定在到期后发生不能继续租赁的情形时被上诉人丽水市市场开发服务中心还需要负责解决搬迁安置等事宜。本案系由租赁合同引发的民事纠纷，上诉人王飞以政府不作为为由将其未能得到妥善安置的过错归咎于被上诉人丽水市市场开发服务中心，并以此为由不支付相应的租金及费用，于法无据，本院不予支持。 综上，上诉人王飞的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决并无不当，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费494元，由上诉人王飞负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 金晓红 审 判 员 李伟峰 审 判 员 张 玲 二〇一九年十二月二十日 代书记员 叶 青