新疆维吾尔自治区和静县人民法院民事判决书（2019）新2827民初1331号原告：和静山泉供排水有限公司（简称山泉供排水公司），住所地新疆维吾尔自治区和静县。法定代表人：苏金锦，董事长。委托诉讼代理人：丁荣萍，女，1973年11月8日出生，回族，山泉供排水公司职工，住新疆维吾尔自治区和静县。委托诉讼代理人：芦燕虹，新疆反尔卓律师事务所律师。被告：和静富民物业服务有限公司（简称富民物业公司），住所地新疆维吾尔自治区和静县。法定代表人：张宇飞，总经理。委托诉讼代理人：蔡建玲，女，1969年11月5日出生，汉族，富民物业公司职工，住新疆维吾尔自治区和静县。原告山泉供排水公司与被告富民物业公司合同纠纷一案，本院于2019年10月25日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告山泉供排水公司的委托诉讼代理人丁荣萍、芦燕虹，被告富民物业公司的委托诉讼代理人蔡建玲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。山泉供排水公司向本院提出诉讼请求：判令被告支付水费1311838.17元。事实和理由：和静县富民小区的物业由被告负责，富民小区的自来水由原告供给，各用水户分装有水表，统一向被告买水用水，原告供水按富民小区的总水表向被告收取水费。经核算，被告实际只缴纳了179259.35元水费，至2019年9月，被告应欠水费为1311838.17元。富民物业公司辩称，我不同意他们的诉讼请求，理由是我们向住户收了多少水费都能在电脑系统里看到，我们只是一个代理的行为。我们接手后，历史遗留的问题比较多，我们小区由畜牧局，城建局他们两家他们遗留的问题，富民小区廉租房7号楼至8号楼之间管道在我们不知情的情况下，热力公司在建设前就将管道接入。民用水和绿化水都是同一管道，2014年的冬天至2015年的开春，自来水水压不够无法上2楼，经和他们协商增加了两台压力泵，但是增加了压力泵后还是无法正常供水。居民吃不上水，绿化无法浇水，不应当产生如此高额的费用。本院经审理认定事实如下：2014年7月，原告山泉供排水公司与被告富民物业公司签订《城市供用水合同》，约定：合同期限为10年，从2014年7月9日起至2024年7月8日止；用水地址为金泉东路（南侧、北侧），用水性质为商业、生活用水，执行和静县物价供水价格；安装计费总水表共6具；供水人按照规定周期抄验表并结算消费，用水人在当月30日前交清消费；从主管道（以供水总表为界）包括总阀全部由用水人自行维护养护，如跑、冒、滴、漏不及时维修，供水人有权停止供水；凡办公楼、底商、庭院美化的用水均有富民物业公司委托的施工单位或物业公司交纳，如委托的施工单位或物业公司由于何种原因退出，消费仍有富民物业公司负责交纳。在合同履行期间，小区总水量主要有两部分产生，一是小区住户生活用水，二是小区内绿化用水（包括跑、冒、滴、漏以及其他非正常用水情况）。小区住户用水在被告富民物业公司以水卡充值的方式购水（含排水费用），被告富民物业公司按照物价部门调价通知调整水费，并在调整水价的基础上增加一定数额作为服务费用，原告山泉供排水公司每月在相对固定时间内抄取水表数据作为双方结算依据。截至2017年8月，被告富民物业公司陆续向原告山泉供排水公司支付水费共计208991.97元，因双方对水费差额较大问题产生争议，之后再未进行水费结算工作。2019年11月，被告富民物业公司就热力公司用水与小区供水主管道相接，造成“跑水”问题；小区内供水管道有不明外接水管；经自测，每日有180方水不明去向；2013年小区施工用水及2016年5月前绿化用水尚未结算；绿化用水和生活用水通过同一管道供水，存在“跑水”现象，供水量与实际用水量不符等五条问题向县畜牧兽医局进行了书面反映后，县畜牧兽医局将上述问题向县人民政府作出了书面报告，请示协调解决。结合双方陈述、现场勘查、向有关部门咨询和双方提交的证据分析，关于双方对水费差距较大所争议的问题主要有以下两方面原因：1．小区内绿化用水的性质。和计发〔2004〕155号《关于下达和静县〈城市供水调整方案〉的通知》文件规定，根据用水性质分为六类，其中居民生活用水指城市范围内所有居民家庭的日常生活及庭院用水，绿化用水指城市环卫园林绿化、城市生态环境绿化用水。由于居民生活用水（含污水处理费用）和绿化用水单价差距较大，且用水性质的解释规定不明确，双方对小区内绿化用水的性质产生歧义。经向相关部门咨询和对相关文件解读，居民生活用水单价高于绿化用水的原因，一是绿化用水是未经技术处理通过市政管网为城市绿化项目提供服务，因绿化用水费用由当地财政负担，绿化用水均未向各小区提供绿化服务；二是居民生活用水经相关技术处理后通过专用管网向居民供水，小区内住户用水和绿化用水均使用经相关技术处理后的居民生活用水，同时小区内绿化的权属和管理由小区全体居民所有和承担。因此，上述用水途径、管理权限、水质等情况可反映出小区内绿化用水的性质属于居民生活用水。2．小区内住户生活用水以及住户生活用水以外产生的水量不明确、计费标准不统一。一是因小区工程设计和建设等原因，小区内住户生活用水和小区绿化用水未分管、分表处理，在本案合同履行期间被告富民物业公司也未进行改造和完善，导致几个总水表计量数据无法做到区分计量和计费。即使后期改造专设有小区绿化水管，因改造时双方未办理对接手续，小区绿化管道水表数据中包含有前期混用数据而无法区分计量；二是住户生活用水无专用水表，小区住户使用水卡充值方式购水，在计算水量时存在预存、未实际发生的水量，结算时水量数据也无法做到准确。小区用水总量系原告山泉供排水公司每月进行抄表所统计得出，有基础数据印证，用水总量准确。鉴于其他各项基础水量数据无法做到准确统计，经综合分析，按照小区内住户生活用水水量和用水总量减去小区内住户生活用水后的水量两部分进行处理较为合理和妥当，即住户生活用水含供水费和污水处理费，其他水量未产生排污费用应当仅含供水费。处理情况为：1．经组织双方对住户生活用水（被告提供的住户购水数据）进行核算，双方结合住户预存水费不高、数据差距不大，以及水费调价等因素分段进行了区分计算，截至2019年7月，被告富民物业公司向原告山泉供排水公司应当支付住户生活用水水费500572.5元，实际支付水费208991.97元，拖欠291580.53元，双方对该部分水量、水费和支付、拖欠数额均无异议；2．其他水费即小区绿化用水（小区绿化用水和其他非正常用水的部分）水量计算办法为，用水总量减去合同履行前发生的水量，再减去住户生活用水水量，剩余的水量结合水费调价时间、各类水表（绿化用水水表和其他用水水表）统计数据等情况分段区分计算，截至2019年7月被告富民物业公司向原告山泉供排水公司应当支付水费828454.81元，拖欠828454.81元。上述住户生活用水和小区绿化用水共计拖欠1120035.34元。以上事实有《城市供用水合同》、《增值税普通发票》、《用水明细》、《城市供水调整方案的通知》、《申请报告》、《和静县畜牧兽医局文件》、《用户缴费明细信息》、《用水量数据确认清单》及庭审笔录等予以证实，本院予以认定。本院认为，依法成立的民事法律关系应当予以维护。原、被告双方基于生产经营签订并履行的供用水合同是双方当事人真实意思的表示，内容不违反法律规定，合法有效，当事人应当严格履行合同义务。供用水合同签订后截至2019年7月被告富民物业公司共拖欠原告山泉供排水公司水费共计1120035.34元的事实清楚，被告富民物业公司应当履行付款义务。双方签订供用水合同约定的履行起始时间为2014年7月9日，在合同履行前发生的水费48934.58元不属于合同约定的内容，被告富民物业公司至今也未作出承诺或追认承担该笔水费，因此，48934.58元的水费不应当由被告富民物业公司承担。关于双方争议的水费承担和用水量差距大的问题，经对供用水合同和查明事实分析，合同约定的总用水量包括住户用水和小区绿化用水两部分，住户用水为充值使用，绿化用水水费应当由被告富民物业公司在收取的住户部分物业费用中予以缴纳，同时在上述处理和计算水费时，除住户生活用水外，其他部分水费即绿化用水水费在去除污水处理费后按照供水价进行了计算，处理办法符合事实和合同约定。根据合同约定，在履行合同期间，被告富民物业公司对小区内的用水负有管理人的权利和义务，发生非正常用水情况时应当及时处理，如存在其他单位或个人私接水管使用而造成当事人权益损失的，被告富民物业公司可依据管理人的权利进行主张和维护，关于被告富民物业公司提出的小区的水压不够安装的压力泵产生电费，也未提供有效证据证实损失的存在。因此，被告富民物业公司提出的辩解意见不属于约定和法定的免责理由，对于被告富民物业公司抗辩意见不予采纳。综上所述，原告山泉供排水公司要求被告富民物业公司支付水费1120035.34元的事实清楚，依法应当予以支持。因小区内用水硬件设施不完善，后期双方结算时仍然会产生争议，在相关问题未解决前，双方可参照上述住户生活用水和用水总量减去住户生活用水后的水量两部分进行结算的办法较为妥当。根据《中华人民共和国合同法》第八条、第一百七十六条、第一百八十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、被告和静富民物业服务有限公司于本判决生效后十日内向原告和静山泉供排水有限公司支付水费1120035.34元；二、驳回原告和静山泉供排水有限公司其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费16606.78元，减半收取8303.39元，由原告和静山泉供排水有限公司负担1245.51元，被告和静富民物业服务有限公司负担7057.88元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于巴音郭楞蒙古自治州中级人民法院。审判员 李亚东二○一九年十二月三十日书记员 彭振兴