河南省上蔡县人民法院刑 事 判 决 书（2019）豫1722刑初748号公诉机关上蔡县人民检察院。被告人胡连仲，男，1972年3月7日出生于河南省上蔡县，汉族，本科文化，中共党员，原任上蔡县大路李派出所党支部书记、派出所所长，住上蔡县。因涉嫌犯受贿罪，于2019年5月29日被上蔡县监察委员会采取留置措施。因涉嫌犯受贿罪、滥用职权罪，经上蔡县人民检察院决定，于2019年8月12日刑事拘留，同年8月16日被上蔡县公安局执行逮捕。辩护人聂荣中，河南豫上律师事务所律师。上蔡县人民检察院以上检二部刑诉〔2019〕11号起诉书指控被告人胡连仲犯受贿罪、滥用职权罪，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。上蔡县人民检察院指派检察员郭志磊出庭支持公诉，被告人胡连仲及其辩护人聂荣中到庭参加诉讼。现已审理终结。经审理查明：一、受贿的事实2015年至2019年，被告人胡连仲利用职务便利收受贿赂423,200元，其中伙同殷链忠共同受贿166,000元，个人单独受贿257,200元。（1）2018年10月至2019年2月，李洪彦找熟人殷链忠（上蔡县文物管理所副所长）让其为自己盗采沙土提供帮助，并承诺每车给予400元好处，殷链忠隐瞒每车给予400元好处的事实，与胡连仲商量以每人每车100元标准，共同收受上蔡县卧龙街道黄尼庄社区郭马陈自然村西北盗采沙土人员李洪彦等人贿赂。其间，殷链忠先后26次收受盗采沙土人员李洪彦66,200元、聂风武203,800元。殷链忠个人占有187,000元，按事先与胡连仲的商量先后18次给胡连仲83,000元，其中4次以现金给胡连仲4,400元，14次以微信转账给胡连仲38,900元。综上，也既是胡连仲伙同殷链忠共同受贿166,000元。（2）2018年11月至2019年2月，殷链忠先后7次收受上蔡县大路李乡马堂村王灏庄自然村东南盗采沙土人员王更申等人所送人民币160,000元，其中殷链忠个人占有80,000元，先后7次给胡连仲80,000元，其中3次以现金给胡连仲34,000元，4次以微信转账给胡连仲46,000元。（3）2016年9月至2018年2月，胡连仲先后13次收受刘铁棍贿赂人民币40,000元，其中2次收受刘铁棍大儿子刘某1委托侯某所送8,000元，2次收受刘某1委托殷链忠所送7,000元，9次收受刘某1所送25,000元。（4）2018年12月，胡连仲在其办公室收受聂某1所送人民币20,000元，承诺对聂某1在“上蔡楚国贵族墓地”保护范围内实施非法盗采沙土的行为进行保护，后因其他部门查处，聂某1盗采沙土事宜未得以实施。（5）2018年12月25日凌晨，胡连仲接到耳目信息大路李村周某家有多人赌博，于是到现场进行处置，并带回派出所十余名涉案人员。后在办公室收受周某委托刘某2所送人民币20,000元，没有对该案进行立案或者采取其他相关措施。（6）2017年4月，周南高速公路上蔡段大路李乡项目施工期间，西平县人苏某、李某1为了给料场提供沙石供应，好协调关系、好要账找到时任大路李乡派出所所长胡连仲提出合伙经营沙石供应生意，三人约定由苏某、李某1出资400,000元，胡连仲不用出资、负责要账，后胡连仲利用职务便利多次到刘某3工地讨要沙石料款，刘某3为了让胡连仲在相关矛盾纠纷处理当中为自己提供帮助，顺利收购了沙石并及时结算货款，货款均打入胡连仲账户，胡连仲分得50,000元。（7）2018年12月，大路李乡大胡村村民胡某1儿子胡文被他人在村内以张贴“大字报”形式诽谤，胡某1找到胡连仲报警并要求处理。当月下旬，胡某1向胡连仲催问案件查办进度，胡连仲以需做笔迹鉴定为由收受胡某1所送人民币5,000元。（8）2016年6月，殷链忠受盗土人员张某1委托在胡连仲办公室送给胡连仲现金人民币5,000元。（9）2015年至2019年，胡连仲利用职务便利，在群众办理户籍事项过程中为相关人员提供帮助，收受刘某51,000元、李某23,000元、郝某4,000元、聂某51,500元、田某12,100元、陈某15,000元、谢某500元、王稳当1,000元、聂某63,000元、胡某26,100元，合计人民币37,200元。二、滥用职权的事实2018年10月至2019年2月，被告人胡连仲作为国家机关工作人员利用职务便利，在收受李洪彦、王更申等人贿赂后，不正确履行职责，采取不主动查处的方式为李洪彦、王更申等人提供帮助，致使国家矿产资源遭到严重破坏，价值人民币4,099,604元。其中李洪彦、胡广等人在郭马陈庄村西非法开采粘土12654m3、建筑用砂7033m3，造成矿产资源破坏价值人民币1,046,005元；王更申等人在王灏庄村东非法开采建筑用砂27143m3，造成矿产资源破坏价值人民币3,053,599元。另查明，被告人胡连仲于2019年5月27日主动到上蔡县监察委员会投案，交代了其收受挖沙盗土人员6万元的犯罪事实。同日，经上蔡县监察委员会研究，对胡连仲立案进行监察调查。2019年5月29日，经驻马店市监察委批准，对胡连仲采取留置措施。留置期间，胡连仲主动交代了其收受他人贿赂的全部犯罪事实，并积极配合交代了其滥用职权的犯罪事实。同时查明，2019年5月29日被告人胡连仲主动投案时上缴贿赂款6万元，下余赃款280,200元其家人已全部代为退缴。上述事实，被告人胡连仲及其辩护人在开庭审理过程中均无异议，并有证人刘某1、侯某、聂某1、周某、刘某2、贾某、朱某、聂某2、苏某、李某1、刘某3、胡某1、栗永恒、刘某4、张某1、陈某1、张某2、郝某、王某、牛某、谢某、高某、赵某、田某、聂某3、聂某4、聂某5、胡某2、黄某、刘某5、陈某2、李某2、聂某6、邵某的证言，另案处理的殷链忠、李洪彦、聂风武、胡广、王更申、刘铁棍、刘海涛的供述，上蔡县监察委立案调查决定书、留置决定书、查询金融财产通知书及回执，河南省自然资源厅关于对王更申等人非法采矿造成矿产资源破坏价值进行鉴定的批复、关于对胡广的等人非法采矿造成矿产资源破坏价值进行鉴定的批复，河南煤炭地质勘察研究总院出具的胡广等人非法采矿造成矿产资源破坏价值技术鉴定报告，上蔡县公安局刑警大队复印王更申等人非法采矿案卷材料、复印李洪彦等人非法采矿案卷材料，腾讯公司出具的涉案人员相关微信转账记录，中共大路李乡委员会出具的关于制止乡域内非法取沙取土工作情况说明及附件，上蔡县监察委复印殷链忠案件证据材料、涉案款物票据，上蔡县公安局“110”接处警记录、情况说明，苏某银行卡照片，刘某3公司料款结算单，胡连仲银行交易明细，上蔡县公安局大路李派出所出具的相关证据材料，李威举父子、雷铁合亲子鉴定司法鉴定书，上蔡县公安局出具的胡连仲公务员登记表，中共上蔡县委组织部出具的胡连仲任职文件、胡连仲干部个人基本情况表，到案经过，上蔡县公安局出具的胡连仲个人简历证明、上蔡县公安局关于区域性违法犯罪行为指定管辖的通知及党委研究记录、胡连仲交代材料、检查、忏悔录，被告人胡连仲的户籍证明、前科查询证明予以证实，足以认定。本院认为，被告人胡连仲利用上蔡县公安局赋予的楚国贵族墓地保护范围内偷土类盗窃案件管辖权利和任职上蔡县公安局大路李派出所所长的职务便利收受贿赂人民币423,200元，属数额巨大；滥用职权致使国家矿产资源遭受破坏价值人民币4,099,604元，情节特别严重，其行为已构成受贿罪、滥用职权罪，应予依法惩处。上蔡县人民检察院指控被告人胡连仲犯受贿罪、滥用职权罪，事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以支持。被告人胡连仲判决宣告以前一人犯数罪，应当数罪并罚。被告人胡连仲系初犯，主动投案并如实供述了其收受他人贿赂及滥用职权致使公共财产造成重大损失的犯罪事实，又系自首，且认罪认罚，积极退缴了全部违法所得，并主动缴纳罚金，对其可依法从宽从轻减轻处罚。被告人胡连仲及其辩护人据此提出的应对被告人胡连仲从轻减轻处罚的辩解及辩护意见，与庭审查明的事实一致，本院予以采纳。根据被告人胡连仲犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二、三款、第三百九十七条第一款、第十二条、第六十七条第一款、第六十四条、第六十九条第一、三款、第五十二条、第五十三条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污、贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十五条、第十八条、第十九条第一款之规定，判决如下：一、被告人胡连仲犯受贿罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币二十万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑二年零六个月。决定执行有期徒刑四年，并处罚金人民币二十万元（罚金已缴纳）。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年5月29日起至2023年5月28日止）。二、被告人胡连仲退缴的违法所得款人民币34.02万元，予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向河南省驻马店市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审判长  杨连成审判员  陈立柱审判员  田继华二〇一九年十二月十九日书记员  付茫茫