昆明市东川区人民法院民 事 判 决 书（2019）云0113民初1536号原告：李巧珍，女，1953年5月20日生，汉族，住昆明市东川区。原告：王天华，男，1947年12月23日生，汉族，住昆明市东川区。二原告共同委托诉讼代理人：李伦，男，云南天外天律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。被告：昆明市东川区阿旺镇向阳社区居民委员会。负责人：张关华，社区主任。被告：昆明市东川区阿旺镇向阳社区居民委员会老大石头居民小组。负责人：丁昆，居民小组组长。原告李巧珍、王天华与被告昆明市东川区阿旺镇向阳社区居民委员会（以下简称“东川区阿旺镇向阳社区”）、昆明市东川区阿旺镇向阳社区居民委员会老大石头居民小组（以下简称“东川区阿旺镇向阳社区老大石头组”）土地承包经营权纠纷一案，本院于2019年8月8日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告王天华及其委托诉讼代理人李伦、被告东川区阿旺镇向阳社区负责人张关华、被告东川区阿旺镇向阳社区老大石头组组长丁昆到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王天华、李巧珍向本院提出诉讼请求：1、判令二被告共同支付原告土地安置补偿费63,990.94元及青苗补偿费55,100元；2、本案诉讼费由被告承担。审理过程中，原告将第1项诉讼请求变更为：判令二被告共同支付原告土地安置补偿费71,101.04元及青苗补偿费55,100元。事实和理由：1982年，二原告通过家庭承包的方式取得位于昆明市东川区老大石头小组的土地进行耕种。1985年，因修建乡村公路需要，二原告承包经营的土地被征收用于修路，并由阿旺镇政府在农场田置换了相同面积的土地给原告；原告通过土地置换取得了位于亩土地的承包经营权，一直耕种至2016年，因修建功东高速占用了以上土地。现征地补偿款已经补偿给东川区向阳社区及老大石头村民小组，但老大石头村民小组以原告耕种的土地为集体土地为由，拒绝向原告支付土地安置补偿款及青苗补偿费，故原告诉至本院，要求判如所请。被告东川区向阳社区、东川区向阳社区老大石头组辩称，二原告在向阳社区老大石头组确有承包经营的土地因修建乡村公路被征用，并由镇政府统一置换到农场田。因农场田属荒滩，常年被河水冲刷不适宜耕种，2011年经社区、小组村民集体会议决议，将农场田的土地收归集体所有，并在其他地方置换了相同面积的土地给原告使用；2012年2月10日，经村民集体会议讨论决定，将包含农场田在内的50亩荒滩出租给云南泽毅经贸有限公司使用；二原告在已出租给云南泽毅经贸有限公司的农场田荒滩上种植作物，因农场田被征用土地不属原告的承包地，且原告李巧珍已在土地补偿款分配方案上签字认可，并领取了相关款项，而原告王天华因工作性质不属农村户口，其不应有土地承包经营权。综上，要求驳回原告的全部诉讼请求。本院经审理认定事实如下：二原告系夫妻关系，均为昆明市东川区向阳社区老大石头组居民。二原告通过家庭承包方式在原东川市阿旺区老大石头生产队取得土地承包经营权。1985年，因修建乡村公路，二原告的2.2亩承包地被征收，并由原区政府在阿旺区农场田置换相同面积土地给二原告使用。农场田属荒滩地质，不宜耕种，东川区向阳社区老大石头组经村民集体会议同意，将农场田荒滩收归集体所有，涉及收归土地的村民在其他区域置换相同面积土地使用；东川区向阳社区老大石头组于2012年2月10日，与云南泽毅经贸有限公司签订荒河滩出租协议书，约定将包含农场田在内的70亩荒滩出租给云南泽毅经贸有限公司使用，租期自2012年2月10日起至2062年2月10日止。后云南泽毅经贸有限公司在农场田荒滩上筑坝但未耕种作物。2016年因修建功东高速，东川区向阳社区老大石头组包含农场田在内的46亩水田被征收，土地补偿款按48,390元/亩进行补偿，共计2,225,940元，已经村民集体会议讨论进行分配；青苗补偿费按23,000元/亩进行补偿，共计1,058,000元。农场田土地被征收时，二原告在该地块上种植玉米等作物，但未获得青苗补偿费；2018年10月30日，东川区向阳社区老大石头组召开居民户主会议，就二原告在内的四户青苗补偿费分配事项进行讨论，未达成决议。以上事实有原、被告提交并经本院采信的常住人口登记卡、王雄华调查笔录、情况说明、现场照片复印件、东政办发（2015）233号文件、东川区集体土地承包经营权登记簿、贾朝明证人证言、王某证人证言、荒河滩出租协议书、农村土地承包经营权证申请书、2017年5月23日户主会议记录、2018年2月8日户主会议记录、2018年10月30日户主会议记录、2017年东川区卫星图、丁发云证人证言、功东高速公路建设征地拆迁补偿协议书、地上附着物现场记录表及当事人陈述在卷佐证。本院认为，《中华人民共和国土地管理法》第八条第二款规定：农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有；《中华人民共和国农村土地承包法》第二十八条第二款规定：承包期内，因自然灾害严重损毁承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的，必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业、林业和草原等主管部门批准。本案中，二原告以家庭承包方式承包的东川区向阳社区老大石头组土地，被置换到农场田后，因自然条件限制不宜种植，村集体以村民集体会议的方式决定收归集体所有，并再次置换相同面积的土地给原告，该行为程序合法，并无不当。其次，土地征收实质上是国家因社会公共利益需要，以补偿为条件，对农村集体土地所有权的征收，本案所涉土地因修建高速公路需要被征收，并获得土地补偿款2,225,940元，该款归农村集体经济组织所有，集体经济组织已经通过户主会议方式进行了分配；另获得青苗补偿费1,058,000元，该笔补偿款应归实际投入人所有，二被告亦认可二原告确在农场田土地上种植有青苗，故二原告要求接收青苗补偿费的主体向其支付青苗补偿费的诉请，有事实和法律依据，本院予以支持；至于青苗补偿费的计算标准，本院根据功东高速公路建设征地拆迁补偿协议书中确定的23,000元/亩为标准计算，至于种植青苗的面积，本院根据原告提交的情况说明及证人证言内容确定为2.2亩，故二原告应获得的青苗补偿费为50,600元。再次，二原告提出土地安置补偿款的诉请，因土地安置补偿款是对丧失土地承包经营权的补偿，且需放弃统一安置的家庭承包方才有权要求发包方给付已经收到的土地安置补偿款，而二原告对被征收的农场田土地并无承包经营权，且征收农场田土地时亦无土地安置补偿款项目，故二原告的这项诉请无事实和法律依据，本院不予支持。同时，因征收农场田土地获得的土地补偿款和青苗补偿费接收方为被告东川区向阳社区老大石头组，故向二原告支付青苗补偿费的主体为东川区向阳社区老大石头组，被告东川区向阳社区在本案中不应承担民事责任。最后，虽二被告不认可原告提交的关于种植青苗面积的证据，但亦未提交相反证据进行抗辩，故本院对该主张不予支持。据此，本院依照《中华人民共和国土地管理法》第八条第二款、第四十七条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第二十八条第二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、由被告昆明市东川区阿旺镇向阳社区居民委员会老大石头居民小组于本判决生效后五日内支付原告李巧珍、王天华青苗补偿费50,600元；二、驳回原告李巧珍、王天华的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。未按本判决指定的期间履行其他义务的，应当支付延迟履行金。案件受理费2,682元，由被告昆明市东川区阿旺镇向阳社区居民委员会老大石头居民小组负担1,139元，由原告李巧珍、王天华负担1,543元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于云南省昆明市中级人民法院。本判决发生法律效力后，若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后二年内，向本院申请强制执行。审 判 长  梁龙娇人民陪审员  童云波人民陪审员  李科慧二〇一九年十二月二十三日书 记 员  苏国平书 记 员  宋 凌