贵州省凯里市人民法院民 事 判 决 书（2019）黔2601民初6244号原告张纠羊，女，1967年8月23日出生，苗族，凯里市人，农民，住凯里市，委托诉讼代理人：朱光亮，贵州兄弟律师事务所律师。被告：顾清福，男，1975年11月29日出生，苗族，凯里市人，住凯里市，被告：凯里市凯棠镇人民政府。住所地：凯里市凯棠镇社区1号。法定代表人：顾军先，镇长。委托诉讼代理人：龚经汉，男，1985年8月10日出生，侗族，住贵州省凯里市，系凯里市凯棠镇综治办负责人。原告张纠羊与被告顾清福、凯里市凯棠镇人民政府机动车交通事故责任纠纷一案，本院于2019年9月5日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告张纠羊及其委托诉讼代理人朱光亮、被告顾清福、被告凯里市凯棠镇人民政府的委托诉讼代理人龚经汉到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告张纠羊向本院提出如下诉讼请求：1、依法判决两被告连带赔偿原告99685元；2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2017年6月29日，顾清福受凯里市凯棠镇人民政府指派驾驶贵Ｈ×××××小型普通客车从凯里往台盘方向行驶，18时00分许，当客车行驶至杨家寨路段时，因操作不当导致车辆侧翻，造成乘车人张纠羊受伤的交通事故。凯里市公安局交通警察大队于2017年6月29日作出“（第2017SJ0629-01号”《道路交通事故认定书》，认定顾清福承担本次事故的全部责任，张纠羊无责任。事故发生后，张纠羊被送往黔东南州医院进行治疗，共住院50天。出院后，经贵州医科大学司法鉴定中心鉴定为5个十级伤残，误工期为308日，护理期为150日，营养期为60日；经贵州医科大学第二附属医院司法鉴定所鉴定，后续医疗费还需花费42525元。本次交通事故，还给原告造成损失为：鉴定产生的医疗费2695元、后期治疗费用42525元、误工费58198元÷365×308﹦49110元、护理费38568÷365×150﹦15850元、营养费100×60﹦6000元、残疾赔偿金9716×20×14%﹦27205元、住院伙食补助费100×50﹦5000元、鉴定费1300元、精神损害抚慰金10000元，共计159685元。被告仅支付了原告在州医院的医疗费和赔偿了6万元，上述损失被告拒绝赔偿。原告无奈之下，只有起诉至法院。综上所述，公民的健康权受法律保护，被告顾清福因履行职务行为驾驶的车辆发生交通事故，造成原告受伤，被告凯里市凯棠镇人民政府依法应当承担赔偿责任。本次事故被告顾清福存在重大过失，依法应当承担连带赔偿责任。为维护原告的合法权益，根据《侵权责任法》、《道路交通安全法》、《民事诉讼法》以及相关司法解释的规定，特起诉至法院，望判如所请。被告顾清福口头辩称，我是受凯里市凯棠镇人民政府的委派去开车接送原告等人的，我的行为是职务行为。出事后，原告在医院的医疗费和生活费是我支付的。原告出院后，凯棠镇人民政府赔偿了原告50000元，我又赔偿了原告10000元，另外，我找民政补助了原告3000元，还帮助原告全家解决了低保问题，原告家领取低保金已达20000余元。因政策原因，从2019年6月份后，原告家现在只有原告一个人享受低保了。上述赔偿及福利解决后，原告已经签订了息诉承诺书，现在原告又重新起诉不符合情理，请求人民法院判决驳回原告的诉讼请求。被告凯里市凯棠镇人民政府辩称，一、答辩人已经赔偿被答辩人损失，理应不再承担相应的赔偿责任。在本事故发生后，答辩人积极赔偿了被答辩人各项损失，本案另一被告顾清福已经支付被答辩人医疗费93878元，在被答辩人住院期间，顾清福一直在医院陪护照顾被答辩人，并已经支付了被答辩人及其家人住院期间的伙食费。且答辩人为被答辩人申请了医疗救助金19588元以及困难补助金3000元。答辩人考虑到被答辩人因此次事故受伤，将被答辩人全家纳入低保，截止2019年9月被答辩人享受低保共计22650元；2017年8月19日，答辩人一次性补助被答辩人养伤费10000元，2019年2月12日答辩人一次性补助被答辩人50000元，共计60000元。截止今日，答辩人已经共计赔偿了被答辩人199116元，已经远超出其损失，且被答辩人也认可该赔偿数额，并与被答辩人签订了息访承诺书，故现被答辩人诉至法院要求赔偿理应驳回。二、被答辩人所主张的损失中部分既无事实依据又无法律依据，依法不应支持。1、关于赔偿金问题。经贵州医科大学司法鉴定中心鉴定被答辩人为十级伤残，故被答辩人残疾赔偿金的计算标准，应当按照被答辩人的户籍性质，按照上一年度贵州省农村居民人均纯收入标准（9716元/年）×20×10%予以计算。2、关于护理费问题。在本案中，护理费应根据黔东南州护理人员从事同等工作收入30元/天计算。3、关于营养费问题。被答辩人主张的营养费过高，应按30元/天计算。4、住院伙食补助费问题。被答辩人在住院期间，被答辩人及其家人的生活费已经由本案另一被告顾清福支付，现被答辩人主张该笔费用不符合法律规定。5、精神抚慰金问题。虽然此次事故给被答辩人造成十级伤残，但事故发生后，为了使被答辩人能够快速恢复，答辩人在第一时间内积极赔偿被答辩人经济损失，多次慰问被答辩人，并将答辩人及其家人纳入低保，享受国家福利，给答辩人及其家人在心灵带来温暧，以弥补被答辩人因此事故造成的心灵创伤，故被答辩人主张精神抚慰金理应不能得到支持。请求人民法院公正判决。本院经审理认定事实如下：2017年6月29日，凯里市凯棠镇人民政府组织原告等人到凯里开发区苗妹刺绣基地培训学习，并指派顾清福驾驶自己所有的贵Ｈ×××××小型普通客车负责接送。当日下午18时00分许，顾清福驾驶的车辆回到台江县台盘乡杨家寨路段时，因操作不当导致车辆侧翻，造成乘车人张纠羊受伤的交通事故。经凯里市公安局交通警察大队认定，被告顾清福承担本次事故的全部责任，张纠羊无责任。事故发生后，张纠羊被送往黔东南州人民医院进行治疗，共住院50天。原告出院后，贵州医科大学法医司法鉴定中心对原告的身体损伤作如下鉴定：1、张纠羊因车祸致其右上肢桡神经、肌皮神经损伤遗留右上肢屈肌、右手拇指肌力下降属十级伤残；2、张纠羊因车祸致其面部遗留疤痕属十级伤残；3、张纠羊因车祸致其右上肢挫裂伤遗留右肩关节活动功能部分受限属十级伤残；4、张纠羊因车祸致其右上肢挫裂伤遗留右肘关节活动功能部分受限属十级伤残；5、张纠羊因车祸致其右上肢挫裂伤遗留右腕关节活动功能部分受限属十级伤残；6、张纠羊因车祸致其头面部、右上肢等处损伤，其误工期（休息期）评定为308日，护理期限评定为150日，营养期限评定为60日。2019年7月5日，贵州医科大学第二附属医院法医司法鉴定所对原告的后续治疗费鉴定为42525元。原告在住院期间，被告顾清福为原告支付了医疗费及相关的生活费用，并自行护理原告约30天。另查明，原告出院后，出于复查病情的需要，又支付检查费用共计2430.5元。2017年8月19日，被告顾清福赔偿原告10000元；2017年8月23日，凯里市凯棠镇人民政府以自然灾害救助的方式，给付原告救助金3000元；2017年12月，凯棠镇人民政府将原告全家六口人纳入低保，领取国家低保金2万余元（2019年5月份后仅原告个人享受低保）。因原告上访之故，2019年2月12日，凯棠镇人民政府一次性给付原告救助金50000元，同时与原告及其家人签订了《息访承诺书》，原告及其家人承诺：“不再以此事由到任何机关单位上访”。2019年9月5日，原告向本院起诉，请求本院判决支持其上述的诉讼请求。上述事实，有原告的起诉状、被告的答辩状、庭审笔录、《道路交通事故认定书》、黔东南州人民医院的住院病历及住院发票、贵州医科大学法医司法鉴定中心的鉴定意见书、贵州医科大学第二附属医院法医司法鉴定所的鉴定意见书、低保金发放清册、收据、《息访承诺书》等在卷佐证，本院予以认定。本院认为，被告顾清福在驾驶机动车行驶过程中，未尽到安全驾驶的义务，导致车辆侧翻，乘车人员（即本案原告）受伤，其行为违反了《道路交通安全法》的相关规定，由于原告属于乘车人员，在保险公司不予理赔的情况下，原告所遭受的经济损失应当由侵权人顾清福承担赔偿责任，因为被告顾清福是接受凯里市凯棠镇人民政府的指派，负责接送原告等人培训，顾清福的行为属于职务行为，本案没有证据证实其存在故意或重大过失，因此，顾清福所造成的损害后果应当由凯棠镇人民政府承担。本案的争议焦点之一：凯棠镇人民政府与原告签订的《息访承诺书》，能否证实本案的赔偿请求已经终结的问题？本院认为，1、原、被告双方在签订《息访承诺书》时，主体地位不平等。被告凯棠镇人民政府是国家行政机关，在处理本案的赔偿问题上采用的是行政手段，以求达到化解矛盾之目的，地位特殊而主动；原告是公民个人，为求达到目的而上访，最终被动接受协议，双方没有体现民法上平等主体之间的公平、自愿原则；2、《息访承诺书》是化解矛盾的行政手段，单从字面上来看，该份协议仅表达了原告不再上访的内容，并没有排除原告走司法程序的权利。因此，原告的起诉符合法律规定，其提出的赔偿请求应当得到支持。本案的争议焦点二：凯棠镇人民政府通过行政手段，给付原告的自然灾害救助金、低保金是否作为赔偿数额减扣的问题？本院认为，凯棠镇人民政府给付原告的自然灾害补助金，并将原告及家人纳入低保户，享受低保政策，是基于行政职务所赋予的行政职能，与民事赔偿关系无关联性，应当不予减扣。原告与凯棠镇人民政府签订《息访承诺书》后，镇政府给付了50000元，顾清福给付了10000元，该两笔费用具有民事赔偿的性质，应当予以减扣。贵州医科大学法医司法鉴定中心对原告的人体损害作出的伤残等级鉴定和贵州医科大学第二附属医院法医司法鉴定所对原告的后续治疗费所作的鉴定，本院予以认定。原告提出的各项赔偿请求中，本院分别核算如下：医疗费应为2430.5元（原告提供的其中一张发票金额为246.24元，病人非原告本人，本院不予支持）；后期治疗费42525元，有贵州医科大学第二附属医院法医司法鉴定所的鉴定结论为依据，为了节约司法资源，减少诉累，本院予以支持；误工费，参照贵州省农、林、牧、渔业的平均工资计算，应为58198元/年÷365×308﹦49110元；护理费，参照居民服务、修理或其他服务业，应为38568÷365×120（减掉顾清福护理的30天）﹦12679.89元；营养费以每天30元计，应为50天×30元/天﹦1500元；残疾赔偿金，因原告身上有五处达到十级伤残的标准，原告要求按照残疾赔偿系数14%予以赔付，本院予以支持，应为9716元/年×20年×14%﹦27204.8元；住院伙食补助费以每天30元计，应为50天×40元/天﹦2000元；鉴定费1300元，有鉴定发票证实，本院予以支持；精神损害抚慰金，本院酌情支持5000元。综合上述各项，原告应得的赔偿金为：医疗费2430.5元＋后期治疗费42525元＋误工费49110元＋护理费12679.89元＋营养费1500元＋残疾赔偿金27204.8元＋住院伙食补助费2000元＋鉴定费1300元＋精神损害抚慰金5000元﹦143750.19元，因被告已经给付60000元，应当予以减扣，应为143750.19元－60000元﹦83750.19元。依照《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条第一款、《中华人民共和国侵权责任法》第三条、第六条、第十五条第一款第（六）项、第十六条、第二十二条、第四十九条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条、第十七条第一款、第二款、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十三条、第二十四条、第二十五条的规定，判决如下：一、被告凯里市凯棠镇人民政府赔偿原告张纠羊医疗费、误工费、残疾赔偿金、后续治疗费等共计人民币83750.19元，限于本判决书生效之日起三十日内付清；二、驳回原告张纠羊的其他诉讼请求。案件受理费2292元，减半收取1146元，由被告凯里市凯棠镇人民政府承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本。同时在上诉期限内，直接向上诉法院预交上诉费2292元，上诉于贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院。逾期，本判决即发生法律效力。审判员 张  荣  华二〇一九年十二月三日书记员 :李成伟（代）