新疆维吾尔自治区库车县人民法院民事判决书（2019）新2923民初914号原告：李兰儒，男，1965年2月1日出生，住乌鲁木齐市。被告：邓九，男，1972年9月3日出生，住库车县。被告：鞠小平（系被告邓九之妻），女，1976年8月16日出生，住库车县。上述两被告的共同委托诉讼代理人：姜凌，新疆爱农律师事务所律师。原告李兰儒与被告邓九、鞠小平土地承包经营权转包合同纠纷一案，本院于2019年4月17日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告李兰儒，被告邓九、鞠小平及其委托诉讼代理人姜凌均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李兰儒向本院提出诉讼请求：1.判决两被告偿付原告承包费1450000元（其中2011年至2013年土地承包费234000元，2014年至2018年土地承包费816000元，违约金400000元）。2.判决解除原告与被告邓九之间600亩剩余承包地的合同关系，由原告依法收回。3.判令两被告承担本案诉讼费用及邮寄费用。事实与理由：2007年，原告依法取得库车县二八台农场的大面积洪水淤泥荒地开发种植权，同年10月20日，原告与被告邓九签订《库车县二八台农场3000亩林果业荒地分承包合作合同》，分承包700亩，同年10月21日又签订合同分承包200亩，原告委托被告邓九联系协调建设高压供电线路，并架设变压器，被告也按约定打水井两口，用于种植地灌溉。双方约定了承包管理费交纳方式和数额，同时约定所承包土地必须种植林果树木，发展林果业，确保正常种植。原告后将两份合同900亩（实际种植1000亩土地）中的400亩分离出由两被告直接和二八台农场签订合同继续种植，对剩余承包土地，被告不按约定支付承包费，拒绝按合同约定种树，不经过原告同意任意增容架设供电线路，打井等，未经原告同意私自转包土地。为维护原告合法权益，特提起诉讼，请求依法予以判决。被告邓九、鞠小平辩称，原告的诉讼请求已过时效。被告从原告处转让了400亩土地并已交清转让费，目前种植的土地有自己开发也有从他人处受让的，且被告现在种植的土地已与库车县二八台农场签订了土地承包合同，该土地与原告无关，故请求驳回原告的全部诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人提交的证据，本院认定如下：一、原告当庭提交如下证据：1.申请报告、现场踏查意见、调查报告。证明：原告对案涉土地享有合法的土地承包权，案涉土地的审批过程合法有效。两被告不认可上述证据，并认为当事人是新疆金宝建设有限责任公司，与原告无关。本院认为，原告出具的申请报告真实存在，本院对该证据的真实性予以认定，其余证据因不具备证据的形式要件，加之被告不认可，故本院对其真实性无法确定。2.批复报告。证明：原告承包土地的具体数额，且通过合法渠道办理了相关手续。两被告认为报告没有农场负责人签字，且内容涉及的主体为新疆金宝建设有限责任公司，与原告无关。本院认为，该证据加盖库车县二八台农场公章，本院对其真实性予以认定。3.规划示意图。证明：新疆金宝建设有限责任公司将部分土地变更在原告名下。被告认为该证据为打印件，且不能证明原告与二八台农场存在土地承包关系。本院认为，原告提交的证据不符合证据的形式要件，且被告不认可证据的真实性，故本院对其真实性无法确定。4.《公证书》。证明：原告向被告转包的400亩土地在该合同中。被告不认可该证据，并认为被告种植的土地只有400亩是原告开发的一部分，其余属被告自行开发。本院认为，因公证书真实存在，本院对该证据的真实性予以认定。5.《合同书》。证明：原告取得8000亩土地的合法承包权。被告不认可该证据，并认为合同中土地的四至没有约定，无法证明原告到底是承包还是开荒。本院认为，结合原告出具的公证书，综合全案及当事人的陈述，本院对该组证据的真实性予以认定。6.资金补贴申请。证明：合同范围内开发土地的具体数额及原告享有土地承包权。被告不认可该证据，认为公章处没有负责人的签名。本院认为，该证据加盖有库车县二八台农场的公章，本院对该证据的真实性予以认定。7.证明。证明：原告与二八台农场签订合同后，原告为土地取水进行了施工。被告不认可该证据的真实性及关联性。本院认为，该证据加盖有库车县二八台农场的公章，本院对该证据的真实性予以认定。8.《电力施工合同》、付款凭据。证明：原告按合同约定对案涉土地的电力工程进行了施工。被告认为该证据与本案无关。本院认为，该组证据内容真实，本院对该组证据的真实性予以认定。9.《库车县二八台农场3000亩林果业荒地分承包合作合同》及《开发合作协议书》。证明：基于原告与二八台农场3000亩土地的承包合同，原、被告签订了承包合作合同及转包合同。被告只认可从原告处取得了400亩土地。本院认为，鉴于被告认可上述证据，本院对该组证据的真实性予以认定。10.委托书、档案。证明：被告刚开始实际种植土地面积1000亩，原告委托被告负责架设高压电，约定架设高压电的费用先由被告垫付，再从承包费中扣除。两被告认为该组证据与本案无关。本院认为，上述证据内容真实，来源合法，本院对该组证据的真实性予以认定。11.《合同书》、收据。证明：原告按照约定履行了打井义务。两被告认为该证据与被告无关。本院认为，上述证据加盖有公章，本院对该组证据的真实性予以认定。12.《借款合同》、收据。证明：原告给被告找人借款，被告还清了全部款项。被告对此异议。本院对该证据的真实性予以认定，但与本案的关联性不予认定。13.通知、政府文件、会议纪要。证明：2010年二八台农场对剩余土地禁止开荒，原告规划内的土地没有按照约定继续履行完开荒义务，被告或其他人等再开荒均属违法。被告对该组证据的真实性无异议，但认为原告也没有打井和开荒的权利。本院认为，该组证据内容真实，来源合法，本院对上述证据的真实性、合法性及与本案的关联性予以认定。14.欠条。证明：就700亩土地的合同承包费，被告已向原告交纳。两被告对该证据无异议，但认为欠条涉及的是400亩土地的承包费。本院认为，鉴于被告对上述证据无异议，本院对上述证据的真实性、合法性及与本案的关联性予以认定。15.《合作种树协议》。证明：原告分包给被告的土地被被告卖给了其亲戚。被告不认可该证据的真实性。本院认为，原告提交的证据涉及第三人，第三人并未到庭对证据进行说明，故本院对该证据的真实性无法确定。16.责令停止土地（矿产）违法行为通知书及罚款收据。证明：原告开荒土地的事实及土地面积。两被告认为原告开荒的8000亩土地系非法开荒，原告对该8000亩土地不具有合法承包权。本院认为，该组证据系原告提交的原件，证据形式及来源合法，本院对该组证据的真实性、合法性及与本案的关联性予以认定。17.EMS运单。证明：原告提前通知过被告督促其履行合同义务。两被告认为原告发函的时间已经超过诉讼时效。本院认为，2019年1月16日运单真实存在，但本院无法确定原告投运的物品及内容。18.通知、收据、会议纪要。证明：原告围绕5000亩土地充分履行了合同义务。两被告不认可该组证据。本院认为对原告收取邓九费用的票据的真实性应当予以认定，对其余证据因不符合证据的形式要件，故本院对其真实性无法确定。19.录音光碟。证明：被告向原告履行了合同款，钱是是从查明石处所借。两被告认为录音不清楚，且索要的是400亩土地的费用。本院认为该录音通话声音不清、内容不具体，本院对该证据的真实性无法确定。20.证明。证实：之前原告跟陈国全、邓九签订的1000、500亩地的合同作废。两被告认可签字，但具体针对哪份合同不确定。鉴于被告认可该证据，本院对该证据的真实性予以认定。二、被告提交如下证据：1.示意图、承包合同花名册。证明:原告承包的土地已全部转让给他人，原告实际只享有3000亩土地的承包权，被告只有400亩土地是从原告处分包的。原告对上述证据的三性均不认可。本院认为，该证据系被告单方制作，且原告不认可其真实性，故本院对该证据的真实性不予认定。2.《土地承包合同书》。证明：两被告从二八台农场转包的土地共计1950亩，不包含被告从原告处转包的400亩地，且合同与原告无关。原告不认可该证据的真实性。本院认为，上述合同加盖有库车县二八台人民政府公章，本院对该组证据的真实性予以认定。3.《合作开发协议书》。证明：原、被告签订的400亩土地的协议书。原告对该证据无异议。本院对该证据的真实性予以认定。4.《土地承包合同》及证明。证实：原告只给被告转让过400亩土地，费用已经付清，该土地现已转让给王志军，由王志军和二八台签订了合同；原告承包给邓九及朱岩的土地在其同意下由二八台农场直接和承包人签订了合同。原告认为该证据与本案无关。本院认为，结合全案及法庭调查的结果，本院对该组证据的真实性、合法性及与本案的关联性予以认定。5.《行政处罚决定书》、罚款收据、《土地转让合同》。证明：邓九和韩永生签订了土地承包合同，被告种植的1950亩地，有韩永生转让的900亩地，400亩土地是被告自行开垦的。原告对上述证据真实性均无异议。本院认为，鉴于原告认可该证据，本院对上述证据的真实性予以认定。6.证明。证实：邓九自主开发的土地约230亩，即罚款的土地。原告对该证据无异议。本院认为，鉴于原告认可该证据，本院对上述证据的真实性予以认定。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2005年5月31日，原告李兰儒作为乙方与甲方库车县二八台农场签订了两份《库车县二八台农场5000亩林果业基地开发合同书》，两份合同明确约定：在二八台农场统一规划下，由乙方投资开地，提供防渗引水资金，由甲方组织实施水源地防渗节流饮水工程，分别解决5000亩、3000亩开地农田灌溉用水问题，以发展林果业为主，其他相关产业为辅，经营方式自主经营、自负盈亏。经营期限自2006年1月1日至2046年1月1日。2007年6月11日，库车县国土资源执法监察大队向原告做出的库国土资监队自（2007）第013号《责令停止土地（矿产）违法行为通知书》，该通知书载明：李兰儒未经批准非法开荒8000亩国有土地的行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第三十九条和新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国土地管理法》第二十六条的规定，责令立即停止违法开荒行为，听候处理。原告为此于2008年2月29日、11月25日向该单位交纳罚款合计40000元。2007年10月20日，李兰儒作为甲方与乙方邓九签订《库车县二八台农场3000亩林果业荒地分承包合作合同》，合同约定：第一条：乙方分承包甲方荒地700亩，地点：库车县二八台农场老七队西面（314国道677公里南1.5公里处），承包期28年，承包时间自2008年1月1日至2036年1月1日止。第二条：合同签订后，乙方分三次向甲方交纳承包费650元/亩。第三条：承包期间的其他费用约定为：前三年免交一切费用，第四年至第六年乙方每年10月前必须向甲方交纳荒地承包费和水费每亩50元，第七年至第二十八年间，乙方每年10月前必须向甲方交纳荒地承包费和水费每亩120元。其他约定与甲方所承包3000亩总合同相同。李兰儒并于2009年1月9日在该合同备注：2009年1月转让肆佰亩给乙方，实存约400亩。2007年10月21日，李兰儒作为甲方又与乙方邓九签订《库车县二八台农场3000亩林果业荒地分承包合作合同》，合同约定：第一条：乙方分承包甲方荒地200亩，地点：库车县二八台农场老七队西面（314国道677公里南1.5公里处），承包期28年，承包时间自2008年1月1日至2036年1月1日止。第二条：合同签订后，乙方分四次向甲方交纳分承包费700元/亩。第三条：承包期间其他费用约定为：前三年免交一切费用，第四年至第六年乙方每年10月前必须向甲方交纳荒地承包费和水费每亩65元，第七年至第二十八年间，乙方每年10月前必须向甲方交纳荒地承包费和水费每亩136元。其他约定与甲方所承包3000亩总合同相同。2009年1月9日，甲方李兰儒与乙方邓九签订《二八台农场林果业基地开发合作协议书》，协议约定：甲方已开发的400亩荒地交由乙方开发，并由乙方与库车县二八台农场直接签订承包开发合同，乙方与二八台农场直接签订的合同承包期限为50年，前十年不交任何承包费用，自第11年起到第50年，每年向二八台农场交纳承包费70元/亩，乙方承包土地后，必须自主经营。甲方现有的电力输变电线路与工程所有产权仍然归甲方所有，但乙方可以无偿使用，其他任何因为乙方自用电需要，增加投资部分所形成的固定资产，归乙方所有。但因甲方拥有的现有的电力输变电线路与工程损坏、老化等原因需要更新改造投资的，则需要甲乙双方共同按比例承担公共线路、变配电等工程部分的投资额，乙方无异议。庭审中双方均认可就合同中的400亩土地已由邓九直接和库车县二八台签订了承包合同，且该土地现已由王志军直接与库车县二八台农场签订了合同。庭审中，原告称两份合同签订后其已向被告交纳了近1000亩土地，因条件所限，对土地的四至没有明确，除由被告直接向二八台政府签订合同的400亩土地外，目前被告种植的600亩土地属其所有，且两份合同中的第二项给付内容被告已履行完毕，现要求返还600亩土地即两份《库车县二八台农场3000亩林果业荒地分承包合作合同》中扣除400亩土地外剩余的土地。被告称与原告签订承包700亩地的合同中，其只收到原告同意转让的400亩土地，就两份合同中的第二项给付内容，其仅向原告支付了400亩土地的承包费，200亩土地的承包合同已由肖花、朱娟娟直接与二八台农场签订了合同。被告并在庭审中出具了由库车县二八台农场与鞠小平、邓九签订的五份《二八台农场林果业基地开发合同书》，五份合同承包土地的面积分别为：400亩、300亩、300亩、200亩、750亩，总计1950亩,前四份合同的签订时间均为2006年1月1日。最后一份合同的签订时间为2011年9月15日。2018年3月8日，库车县国土资源局并因邓九在××县处擅自开荒129亩土地而对其作出43100元罚款的行政处罚决定书。2019年9月23日，本庭前往库车县二八台镇政府进行调查，库车县二八台农场副场长查明石陈述，认可原告李兰儒在其农场承包地3000亩，但经李兰儒同意已由他人直接和二八台农场签订了土地承包合同，在土地承包权的流转中未将原合同收回。目前其在该农场仅有337亩土地，扣除承包给尚建梅的200亩、陈书琴100亩土地，原告目前在该农场仅有土地37亩。李兰儒向邓九、鞠小平共计流转了1200亩土地，库车县二八台镇政府并与邓九之妻鞠小平签订了1200亩土地的承包合同。原告并陈述自2012年起就向被告主张承包费，被告至今未予支付。本院认为，原告向本院提出诉讼请求，要求解除其与被告签订的600亩剩余承包地的承包合同，该诉讼请求的建立，是原告对该600亩土地具有明确具体的承包经营权且原告向被告交付该土地的事实清楚明确。本案中，原告与库车县二八台农场于2005年5月签订的两份《库车县二八台农场5000亩林果业基地开发合同书》土地面积共计8000亩，两份合同对土地的四至均未明确标注。库车县国土资源执法监察大队于2007年做出的《责令停止土地（矿产）违法行为通知书》，责令原告立即停止违法开荒。现原告向被告主张权利的主要证据即原告与被告邓九于2007年10月签订的两份分承包合作合同，该合同涉及的土地分别为700亩、200亩，原告认可案涉土地含在原告所有的8000亩土地的总承包合同中，但两份合同中对原告分包给邓九土地的具体位置未明确。庭审中，被告只认可其仅收到原告转让的无争议的400亩土地，剩余承包地其并未收到，而原告称被告收到了剩余600亩承包地，但被告已将该地转让给了其亲戚杨子林、谢永强、朱娟娟等人，他人已直接和二八台农场签订了土地承包合同，但原告并未提交证据予以证实。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。原告要求解除与邓九600亩剩余承包地的合同，该合同即指双方签订的两份《库车县二八台农场3000亩林果业荒地分承包合作合同》，原告提交的证据不足以证实其向被告按合同约定交付了土地且被告将该土地转让给了他人，被告不交纳600亩土地承包费的事实也表明其不可能履行合同，原告签订合同的目的根本无法实现，故对原告主张解除该合同的诉讼请求本院予以支持。原告要求收回的600亩土地，因原告无证据证实杨子林等人种植的土地即为原告承包给被告的600亩土地，故本院对原告要求返还600亩土地的诉讼请求不予支持。原告要求两被告支付2011年至2018年承包费，因双方履行合同的情况事实不清，被告此项请求无明确的事实依据，故对此项请求本院亦不予支持。被告辩称原告的诉讼请求已过诉讼时效，据原告多次向二八台镇政府反映情况，原告的起诉并未超过诉讼时效，被告的此项辩解意见本院不予采纳。综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第（五）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：一、解除原告李兰儒与被告邓九签订的两份《库车县二八台农场3000亩林果业荒地分承包合作合同》。二、驳回原告李兰儒的其他诉讼诉讼请求。案件受理费17850元，由原告李兰儒负担8925元，被告邓九、鞠小平负担8925元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于阿克苏地区中级人民法院。审 判 长 张晓娟审 判 员 冀俊齐人民陪审员 赵永胜二〇一九年十二月十八日书 记 员 张芝若