广东省汕尾市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2019）粤15执异23号 案外人：陆丰市茂宝实业发展有限公司，统一社会信用代码：91441581678832142X，住所：陆丰市东海经济开发区第十二小区。 法定代表人：林宝侨。 申请执行人：广东粤财资产管理有限公司，统一社会信用代码：914400007929760861，住所：广州市越秀区东风中路437号越秀城市广场南塔26、27楼。 法定代表人：张伟。 被执行人：杨淡科，男，1960年3月18日出生，住广东省深圳市宝安区。 被执行人：陆丰市新声实业有限公司，组织机构代码：618016047，住所：陆丰市陆城彬寮尾一巷17号。 法定代表人：林大滚，公司负责人。 本院在执行申请执行人广东粤财资产管理有限公司与被执行人杨淡科、陆丰市新声实业有限公司借款抵押合同纠纷一案过程中，作出了（2004）汕中法执二字第55-2号民事裁定书，裁定拍卖被执行人陆丰市新声实业有限公司提供抵押的位于陆丰市东海经济开发区十二小区三十米南3000平方米的土地使用权。案外人对上述裁定不服向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 案外人陆丰市茂宝实业发展有限公司称，其为振兴陆丰经济，建设工业项目，于2007年6月18日与陆丰市东海经济开发区管委会签订《土地转让协议书》，征用土地面积7200平方米，地点位于东海经济开发区××12小区。于2008年4月30日取得《建设规划许可证》后，动工建设公司员工宿舍及办公楼4800平方米，并已投入经营使用有十多年的时间。2008年6月15日东海经济开发区管委会与陆丰市外商投资企业物资公司签订《陆丰东海经济开发区调整用地协议书》，将原陆丰市外商投资企业物资公司项下位于开发区第12小区的7200平方米闲置土地收回，调整安排同等面积位于开发区第14小区的土地给陆丰市外商投资企业物资公司使用。2014年12月10日，因厦深铁路建设需要，东海经济开发区管委会与陆丰市外商投资企业物资公司又订立《广东陆丰东海经济开发区收回用地协议书》，将置换的14小区的7200平方米中的5200平方米土地，由开发区收回并按深厦铁路征地赔偿标准一次性付给外商投资企业物资公司87.36万元的补偿款。陆丰市人民政府陆府(2016)23号文件，决定依法撤销陆府国用(2001)字第0100002号(产权人陆丰市新声实业有限公司)《国有土地使用权证》，陆丰市外商投资企业物资公司保证市政府撤证引起的切后果由该公司承担。陆丰市人民政府陆府函(2016)82号《关于原陆丰市外商投资企业物资公司(市新声实业有限公司)土地已被调整的函》的主要内容：第12小区收回的土地7200平方米，其产权现属陆丰市茂宝实业发展有限公司所有，陆丰市外商投资物资公司隐瞒将第12小区的土地7200平方米中的3000平方米已先期转移并向农行陆丰支行借贷抵押的事实，违反协议约定，未将陆府国用(2001)字第010002《国有土地使用权证》交还东海经济开发区；2008年6月23日和25日东海经济开发区先后二次致函陆丰市国土资源局收回市外商投资企业物资公司的陆府国用(2001)字第0100002号国有土地使用权证并予以撤销。综上所述，陆丰市外商投资企业物资公司对东海经济开发区××12小区的7200平方土地已没有使用权。陆丰市茂宝实业发展有限公司通过有偿转让取得7200平方米土地使用权是合法有效的，法院裁定拍卖的位于陆丰市××经济开发区××小区××路南3000平方米是上述合法取得的其中一部分土地。3000平方米土地使用权属于案外人所有事实是清楚的。综上，请求法院依法撤销(2004)汕中法执二字第55-2号民事裁定书，依法撤销被案外人陆丰市新声实业有限公司国有土地使用权证在中国农业银行陆丰支行设立的抵押登记。 申请执行人、两被执行人均没有发表答辩意见。 本院查明，陆丰市国土局于2001年1月6日颁发的陆府国用（2001）字第0100002号国有土地使用证载明，土地使用者为陆丰市新声实业有限公司，土地座落于东海经济开发实验区××小区××路南，使用面积为3000平方米。陆丰市国土局于2001年4月颁发的陆国土他项（2001）字第005号土地他项权利证明书载明，权利人为中国农业银行陆丰市支行（原申请执行人），义务人陆丰市新声实业有限公司，土地座落于东海经济开发实验区××小区××路南，抵押登记的面积为3000平方米。 另查明，陆丰市政府于2016年5月23作出的陆府【2016】23号《关于撤销陆府国用（2001）字第0100002号国有土地使用证的决定》载明，为妥善解决历史遗留问题，经市政府研究决定，决定依法撤销陆府国用（2001）字第0100002号（产权人陆丰市新声实业有限公司）《国有土地使用证》，市外商投资企业物资公司保证市政府撤证引起的一切后果由该公司承担。 另，陆丰市政府于2016年5月23日致函（陆府函[2016]82号）本院称，陆丰市物资总公司外商投资企业物资公司于1992年9月向东海经济开发区管委会征用开发区第12小区16500平方米的土地，限于资金问题，后调整为7200平方米，但该土地一直闲置。为盘活土地资源，2008年6月15日东海经济开发区管委会与陆丰市外商投资企业物资公司签订《陆丰东海经济开发区调整用地协议书》，将原陆丰市外商投资企业公司项下位于开发区第12小区的土地7200平方米收回并调整安排同等面积位于开发区第14小区的土地给陆丰市外商投资企业物资公司。一、第12小区收回的土地7200平方米已于2007年7月由政府安排给陆丰市茂宝实业发展有限公司，其产权现属市茂宝实业发展有限公司所有，并已进行正常生产经营活动，市外商投资企业物资公司已与该宗土地没有产权关系。二、市外商投资企业物资公司隐瞒将第12小区的土地7200平方米中的3000平方米先期转移并向农行陆丰支行借贷抵押的事实，违反协议约定，未将陆府国用（2001）字第0100002号（产权人陆丰市新声实业有限公司）《国有土地使用权》交还东海经济开发区。三、2008年6月23日和25日东海经济开发区先后二次致函陆丰市国土资源局收回市外商投资企业物资公司的陆府国用（2001）字第0100002号国有土地使用权予以撤销。鉴于陆府国用（2001）字第0100002号项下的土地已被置换和被东海经济开发区收回，且已出让给市茂宝实业发展有限公司，并已按市住建局《规划建设许可证》进行规划建设，占有和使用上述土地已经十多年之久，现该府已撤销陆府国用（2001）字第0100002号《国有土地使用权》。同时，市外商投资企业物资公司已作出保证，市政府如撤证，一切后果由该公司承担。 本院认为，一、关于涉案土地使用权执行问题。本案中，陆丰东海经济开发区管委会于2002年5月15日发出《关于土地遗留问题处理意见的通告》，因陆丰外商投资企业未按通告规定时间办理相关手续，一直闲置土地，陆丰东海经济开发区管委会将第12小区收回。2007年6月18日，陆丰东海经济开发区管委会与陆丰市茂宝实业发展有限公司签订土地有偿转让协议书，将第12小区7200平方米出让给陆丰市茂宝实业发展有限公司。陆丰市茂宝实业发展有限公司向陆丰市住建局办理了《规划建设许可证》（编号：120080133）并已经投入使用多年。2008年6月15日，陆丰东海经济开发区管委会为解决闲置土地回收问题，与陆丰县外商投资企业物资公司签订调整土地协议书，陆丰东海经济开发区管委会将第12小区收回，调整第14小区给陆丰县外商投资企业物资公司。2016年5月23日，陆丰市人民政府依法撤销陆府国用（2001）字第0100002号（产权人陆丰市新声实业有限公司）《国有土地使用权证》。综上，陆丰市茂宝实业发展有限公司已与陆丰东海经济开发区管委会签订土地有偿转让协议，并投入使用多年，且涉案抵押土地国有土地使用权证已被陆丰政府依法撤销，本院对涉案土地无法进行处置。二、关于解除涉案土地抵押登记问题。执行异议程序主要审查执行行为是否违法以及案外人对执行标的的主张权利能否阻却法院的强制执行，案外人请求撤销涉案土地在中国农业银行陆丰支行设立的抵押登记不属于本案审查范围，案外人可另循其他法律途径进行救济。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条的规定，裁定如下： 中止对位于陆丰市东海经济开发区十二小区三十米南3000平方米的土地使用权【原证号：陆府国用（2001）字第0100002号】的执行。 案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向执行法院提起执行异议之诉。 审判长  吴焕义 审判员  许少棠 审判员  苏文才 二〇一九年十二月二十七日 书记员  郑志祥