浙江省丽水市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）浙11行初82号 原告李飞，男，1951年2月22日出生，汉族，住杭州市西湖区。 原告吴先梅，女，1954年12月10日出生，汉族，住杭州市西湖区。 两原告共同委托代理人李良勇，男，汉族，住杭州市萧山区。系两原告之子。 被告庆元县人民政府，住所地庆元县石龙街26号。 法定代表人胡献如，县长。 出庭负责人陈建波，副县长。 委托代理人黄忠，庆元县房屋与土地征收工作办公室副主任。 委托代理人周伙荣，浙江菇乡律师事务所律师。 原告李飞、吴先梅诉被告庆元县人民政府（以下简称县政府）房屋拆迁行政合同一案，于2019年7月18日向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭于2019年9月19日公开开庭审理了本案。原告李飞及其与吴先梅的共同委托代理人李良勇，被告县政府出庭负责人陈建波及委托代理人黄忠、周伙荣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 根据庆政发[2018]84号庆元县人民政府关于黄麻淤地块城市更新（棚户区改造）项目国有土地上房屋征收的决定及县政府2018年第16次常务会议纪要精神对黄麻淤地块房屋进行征收，原告所有的坐落在庆元县松源街道××号××室的房屋属于该征收决定的范围内。2019年3月19日，庆元县房屋与土地征收办公室和庆元县老城区改造提升指挥部分别作为征收部门及征收实施单位与原告李飞、吴先梅签订《国有土地上房屋征收产权调换协议书》（编号：4A-0036）。 原告李飞、吴先梅向本院起诉称，2019年3月19日，两原告就其所有位于庆元县校场路XX号XX室不动产与庆元县人民政府指定的房屋征收部门庆元县房屋与土地征收办公室（以下简称征收办）及房屋征收实施单位庆元县老城区改造提升指挥部（以下简称指挥部）签署了《国有土地上房屋征收产权调换协议书》（编号：4A-0036）。原告已经按协议约定于2019年4月19日腾空房屋并交钥匙，但被告未按照协议约定支付剩余的奖励补助5999元。2019年6月20日，原告无奈之下向丽水市纪委等部门进行了反映，被告才于2019年7月2日支付了上述款项。虽然双方签订《国有土地上房屋征收产权调换协议书》对逾期付款违约金未做约定，但对于合同当事人没有约定逾期付款违约金标准的，人民法院可以参照中国人民银行规定的金融机构逾期贷款利息的标准计算逾期付款违约金。参照中国人民银行1996年4月30日发布的银发[1996]156号《关于降低金融机构存、贷款利率的通知》的规定，逾期付款违约金的标准可以按每日万分之四计算。此外，因被告的违约行为致使原告提起诉讼，被告应承担原告由此产生往返杭州与丽水的交通费用。综上，请求法院依法判令：一、被告支付602室奖励补助延迟支付违约金177.57元（奖励补助5999元，该款从2019年4月19日起至2019年7月2日止按日万分之四计算）；二、被告赔偿原告因本案诉讼支出的交通费836元（杭州至丽水高铁104.5元，共4趟）；三、本案诉讼费用由被告承担。 被告县政府答辩称：一、俩原告李飞、吴先梅诉请答辩人支付XX室奖励补助延迟支付违约金177.57元，缺乏事实和法律依据。征收办和指挥部与原告签订的《国有土地上房屋征收产权调换协议书》（编号：4A-0036）第六条第2项约定，“乙方按时签订征收协议并按时搬迁腾空（经验收合格），甲方在乙方办理领款手续后15个工作日内支付乙方签约腾空奖励金5999元”。李飞、吴先梅于2019年4月23日搬迁腾空XX室房屋；于2019年6月24日办理领款手续，指挥部按协议约定，在李飞、吴先梅办理领款手续后15个工作日内向两原告支付了腾空奖5999元。由此，答辩人不存在违约行为，故原告要求支付违约金177.57元没有事实依据；二、原告要求赔偿交通费836元无法律依据。答辩人已按约履行付款义务，并无违约行为，两原告的诉讼行为实属滥用诉权，其诉讼产生的费用应自行承担。综上，请求法院驳回其全部诉请。 被告县政府向本院提交了以下证据：1、《国有土地上房屋征收产权调换协议书》（编号：4A-0036），待证甲方在乙方办理领款手续后15个工作日内支付乙方签约腾空奖励金5999元；2、验收单一份，待证原告于2019年4月23日搬迁腾空XX室房屋的事实；3、征迁补偿清单表一份，待证原告搬迁腾空奖为5999元的事实；4、领款单一份，待证原告于2019年6月24日办理领款手续的事实；5、报销单和转账凭证各一份，待证指挥部按协议约定向原告支付了搬迁腾空奖5999元的事实。 针对被告县政府提交的证据，原告质证认为对证据1真实性无异议，但不能证明被告按约付款；对证据2的事实有异议，原告是4月19日腾空并交了XX的钥匙；对证据3无异议；对证据4真实性无异议，对证明目的有异议，领款单上的日期不是原告填写，而是被告工作人员所写，不能以该时间确定办理领款手续的时间；对证据5无异议，但是看不出转账日期。 为证明其诉请，原告亦向本院提交了如下证据：1、两原告的杭州通长者卡消费记录，待证2019年6月24日和6月28日，两原告在杭州乘坐过公交车和地铁；2、两原告今年5月至7月电话详单，待证两原告6月份不在丽水，且于6月24日与被告工作人员林美云通过电话，于6月21日拨打了市长热线，就被告拖延支付补偿款的进行投诉；3、证明一份，待证6月28日下午至晚上，两原告在杭州市西湖区金都花园和小区老年人一起散步；4、农业银行交易记录一份，待证原告的补偿款是由被告直接打入的，原告只在签征收补偿协议时办理领款手续；5、电话录音（6.24）及文字材料一份，待证被告没有付款是因为协议日期与扣款对不上，而不是原告未办理领款手续；6、电话录音（9.11）及文字材料一份，待证原告在2019年3月签拆迁协议时，一并办理了领款手续，而并非是2019年6月28日办理领款手续；7、（2019）浙11行初32号庭审录像光盘一份（38分58秒至结束），待证其中被告陈述与答辩意见相矛盾；8、原告网上信访材料，待证原告于2019年6月20日向丽水市政府网信办就被告拖延支付征收补偿进行了信访投诉。 对于原告提交的证据，被告质证认为，对房屋征收补偿协议书的真实性、合法性不持异议，但不能证明原告待证被告延迟支付补助金的事实；对各户征迁补偿清单表的真实性、合法性、关联性无异议；对收条，我方认为，被告方在2019年5月6日收到原告方交付的三套房屋的所有权证和土地证，被告方要在原告履行房屋交付义务并办理领款手续后支付补偿款；对银行交易明细的真实性、合法性、关联性无异议。 经庭审质证，对被告提交的证据，具有真实性、关联性，作为本案证据予以确认，但各证据待证事实综合全案证据予以确认评价。原告所提交的证据待证原告诉请的相关事实，作为证据予以确认。 经审理查明，原告李飞、吴先梅系夫妻。2019年3月19日，原告李飞、吴先梅作为乙方与甲方庆元县房屋与土地征收工作办公室、庆元县老城区改造提升指挥部签订《国有土地上房屋征收产权调换协议书》（编号：4A-0036）。双方约定乙方按时签订征收协议并按时搬迁腾空（经验收合格），甲方在乙方办理领款手续后15个工作日内支付乙方签约腾空奖励金5999元。原告在2019年3月19日签订产权调换协议书时一并在住房征收补偿领款单上签字，办理了领款手续。指挥部于2019年4月19日收到案涉房屋钥匙，4月23日经现场验收合格。原告诉至本院，要求被告支付因延迟支付的5999元产生的违约金177.57元及因本案诉讼产生的交通费836元。本案在开庭审理后，原告又于2019年11月12日向本院提出增加诉讼请求的申请，要求被告一并赔偿177.57元自起诉之日至实际履行之日止按银行同期贷款基准利率计算的逾期利息损失。 另查明，在本案审理期间被告按原告诉请支付违约金177.57元及交通费836元，并于2019年11月11日通知原告领款，因原告未领取，被告于2019年11月14日将上述款项汇入庆元县公证资金专户专用账户保管提存。 本院认为，原告于2019年3月19日签订案涉补偿协议之时，已一并办理了领款手续，并于2019年4月19日腾空房屋并交钥匙。根据补偿协议相关约定，被告应当于房屋搬迁腾空（经验收合格）后及时向原告支付剩余的奖励补助5999元。被告未在约定时间内支付剩余款项已经构成违约，应向原告支付逾期违约金。原告主张按中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利息的标准即每日万分之四计算违约金，本院予以支持。另根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第七十条规定，起诉状副本送达被告后，原告提出新的诉讼请求的，人民法院不予准许，但有正当理由的除外。故原告李飞、吴先梅无正当理由在开庭审理后又向本院提出增加诉讼请求的申请，本院依法不予准许。鉴于被告于2019年11月14日已支付原告诉请款项并提存至庆元县公证资金专户专用账户，现已无判决再行支付的必要。依照《中华人民共和国行政诉讼法》六十九条的规定，判决如下： 驳回原告李飞、吴先梅的诉讼请求。 案件受理费50元，由被告庆元县人民政府负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于浙江省高级人民法院。上诉人应向浙江省高级人民法院预交上诉案件受理费50元，在上诉期限满后七日内仍未交纳的，按自动撤回上诉处理（浙江省高级人民法院户名：浙江省财政厅非税收入结算分户，账号：19000101040006575401001，开户银行：农业银行杭州市西湖支行）。 审 判 长  朱建民 审 判 员  黄 维 人民陪审员  梁宇光 二〇一九年十二月二十三日 代书 记员  饶文俊