河南省夏邑县人民法院刑 事 判 决 书（2019）豫1426刑初643号公诉机关河南省夏邑县人民检察院。被告人郭某某，男，1978年12月1日出生，汉族，小学文化，农民，住河南省夏邑县。因涉嫌犯伪造国家机关公文、证件、印章罪，于2018年8月14日被夏邑县公安局取保候审，2019年8月5日被夏邑县人民检察院取保候审。指定辩护人刘冬，河南公朴律师事务所律师。河南省夏邑县人民检察院以夏检一部刑诉[2019]157号起诉书指控被告人郭某某犯伪造国家机关公文、证件、印章罪，于2019年10月14日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2019年11月19日公开开庭审理了本案。夏邑县人民检察院指派检察员杜百军、刘庆邦出庭支持公诉，被告人郭某某及其辩护人刘冬到庭参加诉讼。现已审理终结。夏邑县人民检察院指控,2013年，被告人郭某某在帮助河南七彩虹农业科技股份有限公司（以下简称七彩虹公司）申报产业扶贫贷款贴息项目过程中私自伪造“夏邑县劳动和社会保障局”单位的印章证明，使彩虹纺织套取国家扶贫贴息70万元。2017年11月30日，河南七彩虹农业科技股份有限公司将70万元扶贫贴息款退还夏邑县财政局预算股。公诉机关认为，被告人郭某某的行为触犯《中华人民共和国刑法》第二百八十条之规定，构成伪造国家机关公文、证件、印章罪。被告人郭某某自愿认罪认罚，并签署了具结书，可以从宽处罚，建议判处郭某某十个月至一年有期徒刑，并处罚金，可以适用缓刑。被告人郭某某对起诉书指控的犯罪事实及罪名无异议。辩护人刘冬认为，被告人郭某某系被公安局治安大队通知到案，到案后如实供述其犯罪事实，可以认定自首。郭某某系初犯，自愿认罪认罚，认罪、悔罪态度较好，建议法庭对其从轻处罚，并适用缓刑。本院审理查明的事实与起诉书指控内容一致，并有如下证据证实：1.户籍信息及前科查询证明，证实被告人郭某某的年龄、住址等个人基本情况，无犯罪前科。2.到案经过，证实2018年8月10日，被告人郭某某接到夏邑县公安局治安大队通知，于8月14日到案。3.中共商丘市纪律检查委员会文件，其内容为河南彩虹纺织有限公司在2013年申报产业扶贫贴息贷款项目申报资料中提供的不拖欠工人工资和养老保险金证明上加盖的“夏邑县劳动和社会保障局”公章涉嫌伪造，要求夏邑县纪委调查核实。4.初查报告，证实夏邑县纪委查明2013年夏邑县七彩虹农业科技股份有限公司（原河南彩虹纺织有限公司）伪造夏邑县劳动和社会保障局公章，骗取国家扶贫贴息资金70万元。5.关于2013年扶贫贷款贴息申报情况的说明及业务回单，证实2013年1月份，七彩虹公司接到扶贫办通知，要求上报2012年度扶贫贷款贴息申报材料，资料中须有劳动局出具的公司2012年度不拖欠工人工资的证明。七彩虹公司办公室主任安排办公室人员郭某某到劳动局盖章，郭某某去了几次没有盖成，为图方便，便在街上的打字复印社复制了一份盖有劳动局公章的证明上报至扶贫办。2013年10月份，七彩虹公司收到县财政拨付的70万元扶贫贴息资金。2017年11月30日，七彩虹公司已将70万元退还夏邑县财政局。6.情况说明，证实郭某某于2012年6月进入七彩虹公司工作，负责公司对外事项的沟通、协调及各种材料的整理上报工作。后郭某某发生交通事故，因身体原因于2014年2月份辞职。7.企业法人营业执照及法定代表人孟红涛的说明，证实河南彩虹纺织有限公司于2010年9月成立，后更名为河南七彩虹农业科技有限公司。2010年公司法定代表人为孟红涛，2014年4月，孟红涛转让全部股权后离开公司。8.关于缴纳养老保险金情况的说明及公司人员名单、缴费证明，证实七彩虹公司职工人数及公司为职工缴纳各项保险的数额。9.郭某某伪造的夏邑县劳动和社会保障局证明，内容为，截止到2012年12月31日，七彩虹公司不拖欠职工工资和养老保险金。10.支付系统专用凭证，证实2013年10月21日，夏邑县财政局预算股汇给七彩虹公司70万元。11.河南省扶贫开发办公室、河南省财政厅文件及2013年河南省第二批产业扶贫贷款贴息汇总表、政府贴息资金分配表，证实河南省产业扶贫贷款贴息政策、申报条件及七彩虹公司被列为第二批产业扶贫贷款贴息单位，分配扶贫贴息资金70万元。12.搜查笔录及搜查现场照片，证实2018年7月19日，夏邑县公安局对七彩虹公司进行搜查的情况。13.搜查证、扣押清单、搜查笔录及搜查现场照片、发还物品清单，证实2018年7月19日，夏邑县公安局对刘某的刻章门市部进行搜查，扣押了刻章用的模具等物品。2018年7月29日，公安机关将部分扣押物品发还刘某。14.证人证言（1）证人李某1证言，证实其在扶贫办工作，不知道七彩虹公司提供的“不拖欠职工工资和养老保险金证明”复印件上面加盖的“夏邑县劳动和社会保障局”公章涉嫌伪造，其不负责审核材料的真伪。（2）证人李某2证言，证实其是夏邑县财政局农业股股长，2013年河南彩虹纺织有限公司的扶贫贷款贴息由扶贫办审核后报财政局，财政局有关领导签署意见后转到农业股，他们让企业提供有关贷款合同、支付利息凭证及原始借据，审核后加盖“2013年度财政已贴息”条章，企业拿着提款申请到财政局预算国库股进行拨款，由企业拿着拨款手续到银行进行办理。其不负责审核项目，只对资金管理和安全进行审核。（3）证人祁某证言，证实“夏邑县劳动和社会保障局”印章于2010年6月作废，交到县政府机要局封存了。（4）证人王某1证言，证实“夏邑县劳动和社会保障局”印章作废后交到县政府机要局封存了。这份“2012年12月31日，七彩虹公司不拖欠职工工资和养老保险金”的证明上的“夏邑县劳动和社会保障局”印章不是其加盖的。（5）证人王玉萍自书证言，证实2010年6月“夏邑县劳动和社会保障局”印章作废后交到县政府机要局保险柜封存，钥匙由其和王某1保管，没有再次使用。（6）证人王某2证言。2014年，夏邑县扶贫办按上级要求，负责召集全县的扶贫龙头企业负责人开会，我将上级扶贫贷款贴息的精神传达给各企业负责人，要求申报的扶贫贷款贴息的企业提供各类证明、证件，其中“不欠税、不欠工资、不欠社会保险以及信用等级证明”这一项要求企业提供原始证件，审核完毕后再由企业方带走保存。在初审时每家企业的申报材料多少都有些问题，专家组也都将问题列出清单。我将清单汇报给主任孙桂元，孙主任要求把清单通报给企业，让各企业对照清单进行整改，准备第二次组织专家进行评审。经专家组第二次评审，夏邑县雪枫粉业、河南彩虹纺织有限公司等8家企业获得扶贫贷款贴息。（7）证人郭某证言。我侄郭某某小时候得过脑炎,长大以后智力和行动都受限制,后来又形成癫痫病,经常犯病。2008年前后，郭某某到我外甥女婿宋慧华的华鹏纺织厂（即七彩虹纺织公司）看大门。2014年冬天，郭某某外出办事犯病摔倒,第二天被发现后已不省人事,经过一个多月治疗才算捡回来一条命。从那以后郭某某生活不能自理,饮食起居都要人照顾。（8）证人王某3证言。2012年，我到河南七彩虹农业科技股份有限公司（即河南彩虹纺织有限公司）工作，任公司财务部主管会计。2013年初，公司办公室人员郭某某通知财务部门准备2013年贷款贴息申报手续，我们将准备好的2012年的贷款合同、贷款利息清单、审计报告等材料交给了郭某某。在2013年申报贷款贴息手续中，有一份劳动和社会保障局出具的“不拖欠社会养老保险金”的证明应该是郭某某去劳动和社会保障局开具的，因为申报是办公室负责，我听说郭某某去了几次劳动局都没有给开，他自己弄的证明，放到申报材料里了。2013年10月21日，县财政局拨付公司70万贷款贴息。2014年郭某某出了交通事故，已经不上班了。后来市、县纪委在检查中发现那份证明是伪造的，公司又将70万贷款贴息全部退回县财政局。（9）证人安某证言。2013年，县里通知彩虹纺织有限公司申报扶贫贷款贴息。经公司研究决定，从办公室和财务部抽人专门准备申报材料，材料准备齐后由财务部统一上报。我所在的办公室抽的是郭某某，财务部抽的是王某3，由他们专门负责。我们准备申报材料时，需要劳动部门出具一份不拖欠职工工资和养老保险的证明，财务部把证明打好后交给我，我安排郭某某去劳动部门盖章。郭某某去劳动部门几趟，都说找不到人，我就让他多去几趟。后郭某某将盖好章的证明交给我，我交给王某3了。当时交的是原件，红章。后来被查处，我才知道这份证明上的公章郭某某不是在劳动部门盖的。（10）证人刘某证言，证实其和妹妹在夏邑县城湖四面钟楼下经营夏邑县老字号钟表刻字社，这份“不拖欠社会养老保险金”证明上的“夏邑县劳动和社会保障局”印章不是他们社刻的。15.被告人郭某某供述。2012年，我到济阳镇华鹏纺织厂（即彩虹纺织）工作，主要在办公室跑腿送材料、接电话等。2013年，办公室主任安某交给我一份打印好的“不拖欠工人工资和养老保险金”的证明，让我去劳动局盖章。我告诉安某劳动局不给盖，他让我想尽一切办法，我就到街上让打字复印社给打了个假章，加盖到证明上，然后将这个证明交给了安某。我从小有癫痫病，2014年，我开着四轮电瓶车出去为公司办事，因我中途犯病出了事故，之后我就不上班了。上述证据，经庭审举证、质证，来源清楚，收集程序合法，能够证明本案事实，本院予以采信。本院认为，被告人郭某某伪造劳动部门的公文、印章，其行为构成伪造国家机关公文、印章罪。被告人郭某某接到办案机关通知后主动到案，如实供述其主要犯罪事实，系自首，并签署了具结书，自愿认罪认罚，有悔罪表现，依法可以从轻处罚，并宣告缓刑。辩护人关于对郭某某人轻处罚并宣告缓刑的辩护意见，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：被告人郭某某犯伪造国家机关公文、印章罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金5000元，于判决生效后十日内缴纳。（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省商丘市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判长  彭秋丽审判员  王学献审判员  冉 伟二〇一九年十二月二十七日书记员  刘 方