贵州省安龙县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 (2019)黔2328刑初162号 公诉机关暨附带民事公益诉讼人贵州省安龙县人民检察院。 被告单位：贵州省黔西南州聚腾新型建材有限公司（以下简称“聚腾公司”），统一社会信用代码：91522328308734043F，公司地址贵州省黔西南州海子镇。 诉讼代表人张心燕，女，1981年8月23日生,系聚腾公司财务人员，住安龙县。 辩护人汪伟，贵州恒商律师事务所律师。 辩护人景龙，贵州恒商律师事务所律师。 被告人吴棚，男，1979年11月5日生,系聚腾公司法定代表人，捕前住安龙县。曾因犯故意伤害罪于2017年12月9日被兴义市人民法院判处有期徒刑八个月；犯故意毁坏财物罪判处有期徒刑六个月，数罪并罚，决定执行有期徒刑一年零二个月，缓刑二年，缓刑考验期限从2018年1月2日起至2020年1月1日止。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2018年12月24日被安龙县公安局刑事拘留，2019年1月29日经安龙县人民检察院批准，次日被安龙县公安局依法逮捕，现羁押于安龙县看守所。 辩护人张林，贵州恒商律师事务所律师。 被告人吴冰，男，1976年12月1日生,捕前住安龙县。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2018年12月24日被安龙县公安局刑事拘留，2019年1月29日经安龙县人民检察院批准，次日被安龙县公安局依法逮捕，现羁押于安龙县看守所。 辩护人陈波，北京平商律师事务所律师。 辩护人张可，贵州恒商律师事务所律师。 贵州省安龙县人民检察院以安检公诉刑诉[2019]526号起诉书指控被告单位聚腾公司、被告人吴棚、吴冰犯非法占用农用地罪，于2019年9月5日向本院提起公诉。公益诉讼人贵州省安龙县人民检察院以安检民公[2019]52232800002号刑事附带民事公益诉讼起诉书于2019年11月28日向本院提起附带民事公益诉讼，本院依法适用普通程序，组成合议庭于2019年12月3日公开开庭合并审理了本案。公诉机关暨公益诉讼人贵州省安龙县人民检察院指派检察员付高龄、蔡娟出庭支持公诉，被告单位聚腾公司的诉讼代表人张心燕及其辩护人汪伟、景龙，被告人吴棚及其辩护人张林、被告人吴冰及其辩护人陈波、张可到庭参加诉讼。现已审理终结。 贵州省安龙县人民检察院起诉书指控：被告单位聚腾公司及被告人吴棚、吴冰未经批准，在安龙县海子镇实施修建道路、修建厂房等非法占用土地行为。2016年非法占用林地15.14亩，被行政处罚，罚款人民币（以下币种同）100,938元。2017年非法占用农地920平方米，被行政处罚，罚款9,200元。2017年越界采矿，被行政处罚，没收违法所得113,920元，罚款50,000元。2017年以来未经批准占用耕地、林地开山采石，经国家林业局森林公安司法鉴定中心鉴定，去除林地已处罚部分，涉案林地总面积123.53亩。经贵州省地矿局109地质大队勘测调查，耕地总面积28.87亩。被告人单位及被告人吴棚、吴冰未办理用地手续占用耕地、林地进行开山采石，土地用途、性质发生改变，造成涉案土地基岩裸露和砂石堆积，涉案土地原有植被和林业种植条件严重毁坏。 上述指控，公诉机关提供了书证、证人证言、被告人供述和辩解、鉴定意见、勘验、检查笔录等证据，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，以被告单位聚腾公司、被告人吴棚、吴冰的行为构成非法占用农用地罪，提请本院依法判处，并提出“对被告人单位聚腾公司判处罚金十万元；对被告人吴棚判处有期徒刑三年，并处罚金八万元；对被告人吴冰判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金五万元”的量刑建议。 公益诉讼人诉称：被告单位聚腾公司未办理用地手续违法用地，现场基岩裸露、砂石堆积，被占用林地原有植被和林业种植条件严重毁坏，林地上保持水土、涵养水源以及物种多样性等生态功能基本破坏，林地性质、用途被改变，耕地被破坏，请求判令被告单位聚腾公司对非法占用、毁损的123.53亩林地和28.87亩耕地分别按林地和耕地修复方案予以修复，不能在原地予以修复的，则予以易地修复。 被告单位聚腾公司、被告人吴棚、吴冰及其辩护人对起诉书指控的罪名、事实及量刑建议均无异议且并签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。 被告人单位聚腾公司的辩护人提出，请求减轻罚金。 被告人吴棚的辩护人提出，请求对被告人吴棚判处有期徒刑二年，并减轻罚金。 被告人吴冰的辩护人提出，请求减轻罚金。 经审理查明，被告单位聚腾公司及被告人吴棚、吴冰未经批准，在安龙县海子镇实施修建道路、修建厂房等非法占用土地行为。2016年非法占用林地15.14亩，被行政处罚，罚款人民币（以下币种同）100,938元。2017年非法占用农地920平方米，被行政处罚，罚款9,200元。2017年越界采矿，被行政处罚，没收违法所得113,920元，罚款50,000元。 2017年以来未经批准占用耕地、林地开山采石，经国家林业局森林公安司法鉴定中心鉴定，去除林地已处罚部分，涉案林地总面积123.53亩。经贵州省地矿局109地质大队勘测调查，被占用耕地总面积28.87亩。被告人单位及被告人吴棚、吴冰未办理用地手续占用耕地、林地进行开山采石，土地用途、性质发生改变，造成涉案土地基岩裸露和砂石堆积，涉案土地原有植被和林业种植条件严重毁坏。 同时查明，被告人吴棚曾因犯故意伤害罪、故意毁坏财物罪于2016年4月30日被刑事拘留，同年5月16日被黔西南州公安局顶效经济开发区（安龙经济开发区）分局取保候审，共计被羁押17天。 上述事实有经庭审质证、确认的户籍证明，到案经过，安龙县林业局出具的“情况说明”，采矿许可证，黔府用地函[2015]559号省人民政府《关于安龙县2015年度第四次工业建设使用土地的批复》，《关于贵州省聚腾公司林业图斑与用地批复的情况说明》，安龙县国土资源局出具的“关于聚腾新型建材有限公司的用地情况说明”，有限责任公司变更登记审核表，《聚腾公司章程修正案》，聚腾公司股东会决议，安龙县国土资源局出具的“关于聚腾公司涉案林业图斑在国土现状图斑中土地类别的说明”，黔西南国土资源局义龙新区分局出具的“关于聚腾公司涉案林业图斑在国土现状图斑中土地类别的说明”，聚腾公司(安龙县陆家寨砂石矿山开采爆破工程)，安龙县林业局发出的《责令停止违法使用林地通知书》，《安林罚决字[2016]94号林业行政处罚决定书》，《安龙县林业局责令停止违法行为的通知书》，《安林罚决字[2017]14号林业行政处罚决定书》，《安龙县林业局催促办理使用林地手续通知书》，兴义市人民法院(2017)黔2301刑初298号刑事判处书及执行通知书，一期拟使用林地现状图、安龙县四位一体拟使用林地现状图，2018年“六个严禁”疑似图斑叠加核实说明，安龙县国土局出具的“关于聚腾新型建材有限公司用地情况说明”，安国土资执罚[2018]1号行政处罚决定书，安国土资预审字[2015]21号《关于安龙县四位一体建设项目用地预审的复函》，安全生产许可证，聚腾公司营业执照复印件，安国土资函[2016]83号、84号、85号评审意见备案函，安府办发[2017]72号县人民政府办公室《关于印发安龙县采石厂规划的通知》，使用林地现场查验表，安林公[2017]1号安龙县陆家寨采石厂项目(一期)拟使用林地公示，安林资占地审[2017]3号安龙县林业局《关于报送安龙县陆家寨采石厂项目拟使用林地的初步审查意见的报告》，《安龙县四位一体新型建材项目(陆家寨采石厂)使用林地可行性研究报告编制委托协议》，安龙县陆家寨采石厂项目(一期)使用林地可行性报告，安发改备字[2017]4号《关于变更安龙县陆家寨采石厂项目建设内容及规模的通知》，安龙县陆家寨采石厂项目(一期)使用林地可行性报告评审人员名单及专家审查意见表9张，安水务字[2018]1号《关于安龙县陆家寨采石厂水土保持方案的批复》，《砂石厂股份合作协议》，《砂石厂合作协议》，《投资合作协议》，《荒山征用协议》，《投资合作协议》，《采石场合作投资协议》，安龙县陆家寨砂石厂2018年11月份工资表，关于陆家寨采石项目申办林地范围与安龙县2018年森林保护“六个严禁”疑似图斑叠加核实说明，安龙县自然资源局关于对聚腾公司非法占用农用地案进行补充材料的情况说明，义龙新区农林水务关于移送安龙县森林保护“六个严禁”疑似图班工作的函，安龙县国土资源局文件安国土资函[2017]3号关于领取安龙县陆家寨采石厂(新立)采矿许可证的通知，聚腾公司2018年度土地利用现状调查报告，立案决定书，公告，《聚腾公司破坏林地复绿方案》，《聚腾公司占用土地地质环境恢复治理工程实施方案》，《关于聚腾公司非法占地一案的批复》；证人胡某1、胡某2、冯某、王某1、汪某、王某2、秦某、何某、唐某、吴某证言；被告人吴冰、吴棚供述和辩解；国家林业局森林公安司法鉴定中心森公司鉴（林地）字[2019]006号物证鉴定意见书；现场勘验笔录，辨认笔录，搜查笔录等证据证实，足以认定。 本院认为，被告单位聚腾公司违反土地管理法规，非法占用耕地、林地并改变占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地大量毁坏，其行为构成非法占用农用地罪，被告人吴棚系聚腾公司的法定代表人、被告人吴冰系聚腾公司的股东，二被告人均系直接责任人员，二被告人的行为均构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告单位聚腾公司、被告人吴棚、吴冰犯非法占用农用地罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，本院予以确认。二被告人积极参与共同犯罪活动，均系主犯，应当依照各自参与的全部犯罪处罚。二被告人归案后均能如实供述犯罪事实，系坦白，可从轻处罚。被告人吴棚曾因犯故意犯罪被宣告缓刑，在缓刑考验期限内再犯新罪，应当撤销缓刑，对新犯的非法占用农农用地罪作出判决，并与前罪数罪并罚，决定执行的刑罚，前罪被先行羁押的17天依法应折抵刑期。另外，综合考虑吴冰归案后积极认罪、悔罪，对其宣告缓刑对所居住社区无重大不良影响，可依法对其宣告缓刑。 被告单位聚腾公司及被告人吴棚、吴冰的辩护人共同所提“请求减轻罚金”的辩护意见，经查，被告单位及被告人在提取公诉前均在公诉机关签署了认罪认罚具结书，公诉机关在提出量刑建议时已充分考虑了各项从轻处罚情节，故该辩护意见本院不予采纳。被告人吴棚的辩护人所提“请求对被告人吴棚判处有期徒刑二年”的辩护意见，经查，一是被告人吴棚及其辩护人均在公诉机关提起公诉前与公诉机关达成一致意见，并自愿同意公诉机关对被告人吴棚所提的判处有期徒刑三年的量刑建议；二是吴棚的辩护人所提的量刑意见与吴棚的罪责刑不相适应，故该辩护意见不能成立，本院不予采纳。公益诉讼人的诉请符合相关法律规定，本院依法予以支持。据此，根据被告单位黔西南州聚腾新型建材有限公司、被告人吴棚、吴冰的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，第二十五条第一款，第二十六条第一、四款，第三十条，第三十一条，第五十二条，第五十三条，第六十七条第三款，第六十九条第一款、第三款，第七十二条第一、三款，第七十三条第二、三款，第七十七条第一款之规定，判决如下： 一、撤销兴义市人民法院(2017)黔2301刑初298号刑事判处书主文对被告人吴棚犯故意伤害罪，判处有期徒刑八个月；犯故意毁坏财物罪判处有期徒刑六个月，数罪并罚，决定对其执行有期徒刑一年零二个月，缓刑二年的缓刑执行部分。 二、被告单位贵州省黔西南州聚腾新型建材有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币十万元。 （罚金限判决生效后三十日内缴清） 三、被告人吴棚犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币八万元，连同原判有期徒刑一年零二个月，予以数罪并罚，决定执行有期徒刑三年零六个月，并处罚金人民币八万元。 （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年12月24日起至2022年6月6日止；罚金限判决生效后三十日内缴清。） 四、被告人吴冰犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金人民币五万元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金限判决生效后三十日内缴清。） 五、由被告单位聚腾公司在本判决生效之日起三十日内对非法占用、毁损的123.53亩林地和28.87亩耕地分别按《黔西南州聚腾新型建材有限公司破坏林地复绿方案》、《黔西南州聚腾新型建材有限公司占用土地地质环境恢复治理工程实施方案》予以修复，不能在原地予以修复的，予以易地修复。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省黔西南布依族苗族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  罗益贵 人民陪审员  郭玉明 人民陪审员  冷 萍 二〇一九年十二月七日 书 记 员  杨永辉