广东省广州市从化区人民法院 执 行 裁 定 书 (2019)粤0117执异308号 案外人：佛山市兆荣投资有限公司，住所地佛山市三水区西南街道河口车仔路18号行政中心204室，统一社会信用代码：91440600052418572A。 法定代表人：林昌业。 申请执行人：广州农村商业银行股份有限公司从化支行，住所地广州市从化城郊街河滨北路98号首层、二层，统一社会信用代码：91440101191271902J。 法定代表人：林宏谋。 被执行人：广州市从化第四建筑工程有限公司，住所地广东省广州市从化区街口街蓝田东路118号，统一社会信用代码：914401841913076966。 法定代表人：肖成光。 被执行人：肖成光，男，1968年12月29日出生，汉族，住广州市从化区。 被执行人：孙少康，男，1968年11月3日出生，汉族，住广州市从化区。 被执行人：麦国辉，男，1968年6月23日出生，汉族，住广州市从化区。 本院在执行广州农村商业银行股份有限公司从化支行申请执行广州市从化第四建筑工程有限公司（以下简称“四建公司”）、肖成光、孙少康、麦国辉金融借款合同纠纷一案〔案号：（2018）粤0117执291号〕过程中，案外人佛山市兆荣投资有限公司提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 案外人佛山市兆荣投资有限公司称：案外人与广州市从化第四建筑工程有限公司佛山分公司于2017年8月1日、2018年5月31日签订的《建设工程施工合同》第一条第3点约定案外人将工人工资保证金打入广州市从化第四建筑工程有限公司佛山分公司开设的工人工资保证金专户，当工程竣工、联合验收通过，确认不拖欠工人工资并出具证明时，保证金退回案外人账户。案外人于2017年9月13日、2018年7月2日依约定向44×××52账户（开户名：广州市从化第四建筑工程有限公司，开户行：中国建设银行股份有限公司佛山山水一品支行）转入336000元和56400元工人工资保证金。广州市从化第四建筑工程有限公司佛山分公司与广州市从化第四建筑工程有限公司事实上是挂靠关系。（2018）粤0117执291号案中被冻结的四建公司44×××52账户（开户名：广州市从化第四建筑工程有限公司，开户行：中国建设银行股份有限公司佛山山水一品支行）的账户性质为工程项目工人工资保障金专户，账户内的392400元不属于被执行人四建公司的款项。故案外人特提出以下异议请求：请求解除对上述工人工资保证金账户存款的冻结。 案外人佛山市兆荣投资有限公司为证明其主张提供了如下证据：1.建设工程施工合同；2.转账凭证；3.广州市从化第四建筑工程有限公司佛山分公司承包经营协议书。 本院查明，关于原告广州农村商业银行股份有限公司从化支行诉被告四建公司、肖成光、孙少康、麦国辉金融借款合同纠纷一案，本院于2017年11月6日作出（2017）粤0184民初2532号民事判决书，判决如下：一、被告四建公司应于本判决生效之日起十日内还清借款本金8644319.35元及利息（从2017年4月21日起按合同约定利率计付至还清款项之日止）给原告广州农村商业银行股份有限公司从化支行；二、被告广州市从化第四建筑工程有限公司不履行本判决第一项确定的债务时，原告广州农村商业银行股份有限公司从化支行有权对被告广州市从化第四建筑工程有限公司提供的抵押物[位于从化市街口街蓝田路118号首层、从化市街口街蓝田路118号第二层、从化市城郊街高步村新庄、从化市街口镇河东南路192号301房及从化市街口镇河东南路192号302房（产权证号分别为：粤房地证字第C3411245号、粤房地证字第C3411246号、粤房地权证从字第××号、粤房地证字第××号、粤房地证字第××号）]折价或者拍卖、变卖的价款优先受偿；三、被告肖成光、孙少康、麦国辉对本判决第一项确定的被告广州市从化第四建筑工程有限公司的债务，在被告广州市从化第四建筑工程有限公司所有的上述房产折价或者拍卖、变卖后不足清偿部分承担连带清偿责任；四、驳回原告广州农村商业银行股份有限公司从化支行的其他诉讼请求。判决生效后，因被告未履行上述生效法律文书确定的义务，原告广州农村商业银行股份有限公司从化支行向本院申请强制执行，本院于2018年1月9日以（2018）粤0117执291号立案执行。该案在执行过程中，本院于2018年1月17日作出（2018）粤0117执291号之一执行裁定书，裁定（查封、冻结、扣押、扣划）属于被执行人四建公司所有的银行存款或价值相当的财产，暂以人民币9000000元为限。2018年12月12日，本院冻结四建公司在中国建设银行股份有限公司的账户为44×××52的银行存款2591615.6元。 另查，广州市从化第四建筑工程有限公司佛山分公司为四建公司在佛山设立的分公司，于2015年1月16日成立。根据营业执照，其注册地址位于佛山市三水区，类型为有限责任公司分公司，经营范围为联系隶属于本公司业务。 四建公司于2015年6月5日在中国建设银行股份有限公司申请开设工人保障金专户，存款人为四建公司，经营范围为房屋建筑业，账户为44×××52。中国建设银行股份有限公司佛山支行于同日作出同意开立工人保障金专户的审核意见。 再查，佛山市兆荣投资有限公司与广州市从化第四建筑工程有限公司佛山分公司分别于2017年8月15日、2018年5月31日签订《建设工程施工合同》。该合同第3点约定如下：工人工资保证金由甲方打入乙方在三水建设银行山水一品支行开设的工人工资保证金专户（根据佛山市三水区人力资源和社会保障局、佛山市三水区国土城建和水务局、三人社发[2011]33号文件要求，该账户以总公司名义在分公司所在地银行设专门账户，用于存放工程项目工人工资保证金。（工程总造价的3%）。当工程竣工、联合验收通过；并在建设部门监督之下确认不拖欠乙方工人工资，并出具相关证明，由乙方协助将保证金退回甲方账户。 本院认为，案外人佛山市兆荣投资有限公司提出对涉案存款的异议请求，是基于实体权利对执行标的提出排除执行异议，应依照民事诉讼法第二百二十七条的规定按案外人异议进行审查。 首先，根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二条第一款的规定，人民法院可以查封、扣押、冻结被执行人占有的动产、登记在被执行人名下的不动产、特定动产及其他财产权。因涉案账户为被执行人四建公司名下账户，故本院对涉案账户予以冻结符合法律规定。 其次，根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十五条第三项规定：“对案外人的异议，人民法院应当按照下列标准判断其是否系权利人：（三）银行存款和存管在金融机构的有价证券，按照金融机构和登记结算机构登记的账户名称判断；有价证券由具备合法经营资质的托管机构名义持有的，按照该机构登记的实际投资人账户名称判断；……”根据该条规定，以权利公示方法作为执行阶段案外人异议审查的基本规范，对于银行存款的权属，按照银行登记的账户名称判断。涉案银行账户是被执行人四建公司的银行账户，故本院在执行程序中应判断该银行账户中存款的权利人为四建公司。 最后，虽然涉案账户属于工人保障金专户，但现行法律、行政法规、规章均无明确规定在执行程序中对建筑施工企业设立的工人保障金账户内的存款可以豁免执行。根据《广州市建筑施工企业工人工资支付保证金管理办法》第二十八条的规定，工资保证金专户资金被人民法院强制执行后，建筑施工企业在15个工作日等额补存。可见，工人工资保证金专户不能对抗法院的强制执行。作为建筑施工企业，四建公司在涉案账户内资金被法院扣划后应该及时补存，以免该账户的资金不足以支付工人工资。 综上，案外人对涉案款项不具有足以排除执行的实体权利，故对案外人的该异议请求，本院依法予以驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十五条的规定，裁定如下： 驳回案外人佛山市兆荣投资有限公司的异议请求。 案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，应当依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自本裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。 审判长 李 健 审判员 夏毅雄 审判员 潘 欣 二〇一九年十二月二十五日 书记员 郑奕蕴