江苏省江阴市人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）苏0281刑初655号 公诉机关江苏省江阴市人民检察院。 被告人张豹，男，1983年11月10日生，汉族，小学文化，采砂船船主，住河南省淮滨县。2012年9月6日因采砂船舶在禁采期擅自离开指定停泊点被江阴市水利农机局罚款人民币一万元。2018年9月11日因涉嫌犯非法采矿罪被江阴市公安局刑事拘留，同年10月11日被取保候审。2019年12月4日由本院决定逮捕，同日交由江阴市公安局执行逮捕。现羁押于江阴市看守所。 辩护人朱莹丹，江苏振强律师事务所律师。 江苏省江阴市人民检察院于2019年4月19日以澄检诉刑诉〔2019〕603号起诉书、同年11月28日以澄检诉刑追诉〔2019〕19号追加起诉决定书指控被告人张豹犯非法采矿罪，向本院提起公诉。本院立案受理后，依法适用普通程序，组成合议庭于2019年12月26日公开开庭审理了本案。江阴市人民检察院指派检察员费春霞出庭支持公诉，被告人张豹及其辩护人朱莹丹到庭参加诉讼。审理期间，公诉机关以需要补充侦查为由两次建议延期审理。现已审理终结。 公诉机关指控： 2016年2月底至10月底，被告人张豹及其他采砂船在于某1（另案处理）等人的暴力威胁下，在长江水域分成两组轮流进行采砂。被告人张豹在无任何采砂许可手续的情况下，在长江65号黑浮附近水域非法采砂10轮次，每轮次采砂2600吨，共计非法采砂26000吨，按2.5元/吨销售得款65000元。经镇江市价格认定中心认定，长江泰州段XX-XX号浮附近水域的本地细江砂2016年2月1日至11月1日的上岸平均价格为9.33元/吨。 2017年6月至2018年8月，被告人张豹在未取得采矿许可证情况下，先后21次驾驶采砂船在长江江阴段XX-XX浮标附近江面进行非法采砂作业，并将采集的江砂出售给吴某1（另案处理）非法获利，合计共出售长江细砂9600余吨，销售货款共计人民币100000余元。 为指控上述犯罪事实，公诉机关提供了相应的证据。公诉机关认为，被告人张豹伙同他人违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十三条、第二十五条第一款之规定，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。被告人张豹自愿认罪认罚，可以依法从宽处理。提请本院依法判处，建议对其判处有期徒刑三年至三年六个月，并处罚金。 被告人张豹对公诉机关指控的事实未提出异议，在庭审中表示自愿认罪，请求法庭从轻处罚。 辩护人对公诉机关指控的罪名无异议，同时提出如下对张豹从轻处罚的辩护意见：1.张豹等人的采砂船处于于某1的管理之下，张豹采完砂后随即卖给运输船，而典型的采运一体为采砂人与运砂人一起运输到岸边出售，两者有所区别；2016年2月至10月张豹非法所得为2.5元/吨，在9.33元中所占比例较小。2.张豹归案后能如实供述，系坦白，可以从轻处罚；系初犯，当庭自愿认罪，退出部分违法所得。建议在公诉机关量刑建议下限判处刑罚。 经审理查明： 一、2016年2月至10月，被告人张豹驾驶采砂船在于某1等人的组织、未取得采砂许可证的情况下，与其他采砂船分成两组在长江水域轮流进行采砂。其中被告人张豹在长江泰州段XX号黑浮附近水域非法采砂10轮次，每次2600吨，共采集江砂26000吨，并按照2.5元/吨向运输船收取采砂费用，共计人民币65000元。 经镇江市价格认定中心认定，长江泰州段64-65号浮附近水域的本地细江砂2016年2月1日至11月1日的上岸平均价格为人民币9.33元/吨。 二、2017年11月至2018年9月，被告人张豹跟随董德保（已判刑）等人在未取得采砂许可证的情况下，在长江江阴段XX、XX号浮标水域非法采砂作业，采取事先电话联系后与吴某1驾驶的“响水机XXX号”货船在晚上或凌晨约定时间在上述水域会合，采砂船从长江抽取江砂后通过传输带输送至货船船舱的方式，先后21次非法采集江砂共计9600余吨，张豹收取吴某1支付采砂费用共计人民币100000余元；同时向董德保交纳“望风费”共计人民币17900元。吴某1将非法采集的江砂运往苏州、无锡等地销售牟利，其中销售给殷国平900余吨，获利人民币12600元。 综上，被告人张豹在长江水域非法采砂35600余吨，江砂价值人民币355000余元，非法获利人民币147000余元。 另查明，江苏省人民政府苏政复〔2006〕98号《关于同意江苏省长江河道采砂规划实施方案的批复》规定：我省境内长江干流可设立5个可采区，分别为征润洲一、征润洲二、五峰山、落成洲、永安洲，另设苏皖省际边界重点河段可采区1个。除上述可采区外，我省境内长江干流均为禁采区。 案发后，公安机关扣押张豹的作案工具采砂船一艘。 本案审理期间，被告人张豹的家属自愿为其退赔违法所得人民币10000元（暂扣于本院案款账户）。 上述事实，被告人张豹多次供述在卷，在开庭过程中亦无异议，且有公安机关收集、调取或制作的扣押笔录、检查笔录、搜查笔录、辨认笔录及照片，微信转账记录、交易记录，苏政复〔2006〕98号文件，价格认定结论书，同案犯（涉案人员）吴某1、董德保、周冠等人的供述，证人殷国平、董同扣等人的证言，本院（2019）苏0281刑初17号刑事判决书、江阴市水利农机局澄水罚字〔2012〕第28号行政处罚决定书，刑事案件侦破经过、身份信息表等证据证实，足以认定。 本院认为，长江河道砂石属于国家矿产资源，非法采集江砂将破坏水生态环境，影响长江河势稳定、防洪和通航安全。《中华人民共和国矿产资源法》第三条规定，开采矿产资源必须申请、经批准取得采矿权，并办理登记；《长江河道采砂管理条例》第九条也规定，国家对长江采砂实行采砂许可制度。根据我国刑法规定，违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节严重的，构成非法采矿罪。被告人张豹作为采砂船船主，在无任何采砂许可手续的情况下，擅自在长江非法采砂，其采砂地点位于长江禁采区，开采的矿产品价值25万元以上，应认定为情节特别严重，其行为构成非法采矿罪，系共同犯罪。公诉机关指控被告人张豹犯非法采矿罪的事实清楚，证据充分，指控的罪名成立，本院予以采纳。 被告人张豹曾因违反《长江河道采砂管理条例》相关规定被行政处罚，仍继续实施非法采砂犯罪行为，酌情从重处罚；能如实供述罪行并当庭自愿认罪，其亲属代为退赔部分违法所得，酌情从轻处罚。对被告人张豹量刑时，综合考虑其在非法采砂共同犯罪中的行为和作用、江砂的价值、违法所得及退赔情况予以确定。 据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第二十五条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条第二款第（一）项、第四条第一款第（一）项、第十二条第二款的规定，判决如下： 一、被告人张豹犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年二个月（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，自2019年12月4日起至2023年1月3日止），并处罚金人民币八万元（罚金于本判决发生法律效力之日起十日内一次性缴纳）。 二、被告人张豹已退赔违法所得人民币10000元，依法予以没收并上缴国库；继续追缴被告人张豹违法所得人民币137000元，依法予以没收并上缴国库。 三、扣押在案的采砂工具采砂船一艘依法予以没收，由相关职能部门依法处理。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向江苏省南京市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本1份，副本2份。 审 判 长  黄 剑 审 判 员  刘 丹 人民陪审员  杨群雄 二〇一九年十二月二十六日 书 记 员  马芊卉 附：本案援引法律条款 《中华人民共和国刑法》： 第三百四十三条第一款违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2016〕25号）： 第三条实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”： （一）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的； （二）在国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区采矿，开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，或者在禁采区、禁采期内采矿，开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在五万元至十五万元以上的； （三）二年内曾因非法采矿受过两次以上行政处罚，又实施非法采矿行为的； （四）造成生态环境严重损害的； （五）其他情节严重的情形。 实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节特别严重”： （一）数额达到前款第一项、第二项规定标准五倍以上的； （二）造成生态环境特别严重损害的； （三）其他情节特别严重的情形。 第四条第一款在河道管理范围内采砂，具有下列情形之一，符合刑法第三百四十三条第一款和本解释第二条、第三条规定的，以非法采矿罪定罪处罚： （一）依据相关规定应当办理河道采砂许可证，未取得河道采砂许可证的； 第十二条第二款对用于非法采矿、破坏性采矿犯罪的专门工具和供犯罪所用的本人财物，应当依法没收。