山西省临县人民法院刑事判决书（2019）晋1124刑初165号公诉机关山西省临县人民检察院。被告人郭某，男，公民身份号码：×××,汉族，高中文化，户籍所在地：山西省临县。2019年8月27日被临县人民检察院决定取保候审；2019年9月27日被本院决定取保候审。辩护人王某，山西晋凯（临县）律师事务所律师。被告人李某1，又名李某8，男，公民身份号码：×××,汉族，小学文化，户籍所在地：山西省临县。2017年12月至今担任XXXX村村委主任。2019年8月27日因涉嫌贪污罪经临县人民检察院决定取保候审；2019年9月27日被本院决定取保候审。临县人民检察院以临检刑二刑诉（2019）11号起诉书指控被告人郭某、李某1犯贪污罪，于2019年9月27日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，山西省临县人民检察院指派检察员问成平出庭支持公诉，被告人郭某及其辩护人王某、被告人李某1均到庭参加了诉讼，本案经合议庭评议并提请审判委员会讨论决定，现已审理终结。临县人民检察院指控，临县XX组的退耕还林统计工作由XX村村委副主任兼XX组负责人李某1负责。期间，李某1向XX政府林业员郭某提出虚报退耕还林亩数套取补助款，经二人商议，决定在XX村XX组虚报60亩，由李某1具体负责借用该村村民户头虚报，每亩补助为1500元(分五年下拨),李某1、郭某、借户村民三方各500元。除上述虚报60亩外，李某1又私自在自己和借户村民名下虚报2亩。2016年、2017年经临县林业局审核无误后分两次下发退耕还林补助款，每亩650元，共虚报62亩套取40300元，其中李某1得款22950元，郭某得款11800元，借户村民得款5550元。临县XXXX行政村党支部书记李某2、村委主任刘某1、会计候某在得知李某1虚报套取退耕还林补助款后，以知晓李某1虚报60亩为由，也向郭某提出在退耕还林亩数上予以照顾，后郭某同意给三人虚报退耕还林30亩，之后三人商议在各自名下虚报10亩。2016年、2017年分两次下发退耕还林补助款19500元。郭某未得款，李某2得款6500元，刘某1得款6500元，候某得款6500元后将其中3900元给予漏报的村民，剩余2600元据为己有(李某2、刘某1、候某另案处理)。郭某、李某1、刘某1、李某2、候某违法所得款共计55900元，在临县监察委员会调查前已全部转入XX村村委账户。公诉机关认为，被告人郭某、李某1利用各自职务便利，共同套取退耕还林补助款，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。本案系共同犯罪，二人均系主犯，被告人郭某、李某1系自首，应根据《中华人民共和国刑法》第二十五条、第二十六条、第六十七条之规定处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条第一款的规定，提起公诉，请依法判处。被告人李某1、郭某对起诉书指控的事实供认不讳。被告人郭某的辩护人提出：1、李某1私自虚报的两亩土地，郭某并不知情，在主观上并无贪污的故意，所以应在郭某贪污的数额中予以核减。2、本案中被告人郭某所处的地位、作用属于从属、辅助的从犯，应比照主犯李某1从轻处罚。3、被告人郭某在临县监察委员会调查前已将赃款全部退还，并及时弥补了公共财产的损失，犯罪情节显著轻微。4、被告人郭某因本案已受到处罚，并能够真诚认罪、悔罪。5、被告人郭某无违法犯罪前科，且系自首，请对其免予刑事处罚。经审理查明：2016年秋，临县XX政府召集辖区内各村负责人到乡政府开会，并就新一轮退耕还林工作任务进行了安排部署。XX组的退耕还林统计工作由XX村村委副主任兼XX组负责人李某1负责，李某1向XX政府林业员郭某提出虚报退耕还林亩数套取补助款，郭某表示同意。后二人商议决定在XX村XX组虚报60亩，由李某1具体负责借用该村村民户头虚报，每亩补助为1500元(分五年下拨),李某1、郭某、借户村民三方各500元。除上述虚报的60亩外，李某1又私自在自己和借户村民名下虚报了2亩。2017年、2018年经临县林业局审核无误后分两次下发退耕还林补助款，每亩650元，虚报的62亩，共套取40300元，李某1得款22950元，郭某得款11800元，借户村民得款5550元。临县XXXX行政村党支部书记李某2、村委主任刘某1、会计候某在得知李某1虚报套取退耕还林补助款后，以知晓李某1虚报60亩为由也向郭某提出在退耕还林亩数上予以照顾，郭某同意给三人虚报退耕还林30亩，之后三人商议分别在各自名下虚报10亩。2017年、2018年经临县林业局审核无误后分两次下发退耕还林补助款每亩650元，共计下发19500元。郭某未得款，李某2得款6500元，刘某1得款6500元，候某得款6500元后将其中3900元给予漏报的村民，剩余2600元据为已有(李某2、刘某1、候某另案处理)。另查明，被告人郭某、李某1违法所得款在临县监察委员会调查前已全部转入XX村村委账户。针对上述事实，有经当庭举证、质证，认证的下列证据材料予以证实，本院予以确认：1.立案决定书，证实监察委员会于2019年6月5日决定对本案立案调查。2.调查报告，证实被告人郭某、李某1利用职务便利，弄虚作假,骗取退耕还林补助资金的情况。3.到案经过，证实被告人郭某、李某1系电话通知到案。4.XX农村会计服务中心凭证，证实记载退还退耕还林款的情况。5.证人李某2、刘某1、候某的证言，证实2016年他们村在实施退耕还林项目时，他们三人和副主任李某1四人通过向XX林业站站长郭某虚报了90亩土地，套取了国家退耕还林补助款。其中李某1虚报了60亩，他们三人每人虚报了10亩。6.证人李某3的证言，证实他们村在实施退耕还林时，李某1以他的名义虚报了6亩，他多领了3900元没有给李某8，自己花了。7.证人李某4的证言，证实李某8以他的名义虚报了5.5亩土地，领取的3575元退耕还林补助款，李某8花了。8.证人李某5的证言，证实李某1以他的名义虚报了10亩（其中有李建林的8亩），李某1和他要了5000元，其余的钱他花了。9.证人李某6的证言，证实2017年在实施退耕还林时，李某1以他的名义虚报了4亩，李某1拿走了第一次的补助款2000元，第二次600元的补助款他自己花了。10.证人赵某的证言，证实2017年该村实施退耕还林时李某8在她名下虚报4亩，先后两次共2600元补助款，都被李某8要走了。11.证人李某7的证言，李某1在他的名下虚报2亩，得款1300元，自己平时开支花了。12.证人刘某2的证言，证实2018年10月至今，他兼任XX农村会计服务中心会计期间存在违规记账的问题，分别为2018年11月30日第2号凭证中退还退耕还林款6500元；2018年12月31日第3号凭证中退还退耕还林款16250元；2019年2月28日第3号凭证中退还退耕还林款14430元；2019年2月28日第16号凭证中退还退耕款6500元。收到这些缴款单后他私自都上了账，做了会计凭证。他一共收到XX李某8、候某、刘某1的43680元退还退耕还林补助款和郭某打入XX村集体账户上13570元退还退耕还林补助款。13.被告人郭某的供述，证实XX自然村的小组长李某8来到他的办公室提议虚报亩数，两人经过商量后决定虚报60亩的情况。之后XX村的原村主任刘某1、村委会计候某、支书李某2也要求给虚报点，经过商量后，他给XX村的支书、主任、会计每人虚报了10亩。2017年补助款下来后，他给李某1打电话说最近手头紧，让给他点，于是李某1给了他11800元。他和李某1虚报的60亩截止2019年6月到位了39000元，除了给他的11800元，其余的款项都是李某1操作的，他不清楚。刘某1、刘永平、候某虚报的30亩退耕还林补助款全部到位了，没有给过他好处。2019年3月他将李某1给他的钱退到了XX村委账上。14.被告人李某1的供述，证实2016年他在担任XX村委副主任期间套取退耕还林款的情况。本院认为，被告人郭某伙同被告人李某1及其他人，利用职务上的便利，非法占有公共财物，被告人郭某占有58500元，得款11800元；被告人李某1占有40300元，得款22950元；属数额较大，其行为均已构成贪污罪。公诉机关指控二被告人犯贪污罪的罪名成立，本院予以支持。本案系共同犯罪，且在共同犯罪过程中二被告人均系主犯。但被告人李某1在整个犯罪过程中具有提议、组织策划、具体设施、分赃较多的作用，故被告人郭某属作用较小的主犯。案发后，二被告人主动投案，归案后如实供述犯罪事实，均是自首；且在临县监察委员会立案前二被告人已将赃款全部退还，及时弥补了公共财产的损失，认罪、悔罪态度较好，均是初犯、偶犯。纵观全案，二被告人犯罪情节轻微，危害不大，本院依法予以从轻、减轻处罚。对被告人的辩护人提出的此辩护观点本院予以采纳。为维护国家的廉政建设制度，保障国家工作人员职务的廉洁性及国有财产不受侵犯，根据二被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第三十七条、第六十一条、第六十七条第一款之规定，经合议庭评议并提请审判委员会讨论决定，判决如下：一、被告人郭某犯贪污罪，免予刑事处罚。二、被告人李某1犯贪污罪，免予刑事处罚。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山西省吕梁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。审 判 长 薛探秀人民陪审员 吕建平人民陪审员 李继兰 二○一九年十二月十八日书 记 员 乔军军