海南省三亚市中级人民法院执行裁定书（2019）琼02执489号申请执行人：海南润泰欣茂小额贷款有限公司，住所地海南省洋浦经济开发区盐田路8号政务服务中心大楼东区1-1-404，统一社会信用代码91460300MA5RCQME1C。法定代表人：王兵，该公司总经理，公民身份号码×××。被执行人：彭汝政，男，汉族，住址广东省陆河县，公民身份号码×××。被执行人：贾劲松，女，汉族，住址天津市蓟县，公民身份号码×××，系彭汝政妻子。申请执行人海南润泰欣茂小额贷款有限公司（简称润泰欣茂公司）与被执行人彭汝政、贾劲松借款合同纠纷一案，2017年6月28日，海南仲裁委员会作出（2017）海仲（三）字第85号调解书，该调解书内容“（一)被申请人彭汝政、贾劲松应于2018年5月30日前向申请人润泰欣茂公司偿还所借本金人民币130万元及利息（利息计算方式为：以借款本金130万元为基数，按照月利率1.3%的标准，自2017年5月31日计算至2018年5月30日止）；（二）若被申请人彭汝政、贾劲松到期不履行上述还款义务，申请人润泰欣茂公司对被申请人彭汝政、贾劲松名下的位于海南省三亚市××区（附楼）406房[他项权证编号为：琼（2017）三亚市不动产证明第×××号]折价或拍卖、变卖所得价款享有优先受偿权；（三）被申请人彭汝政、贾劲松应按月支付借款利息，否则，申请人有权提前收回借款；（四)本案仲裁费2600元由被申请人彭汝政、贾劲松承担。”润泰欣茂公司向本院申请强制执行，2019年12月2日，本院立案执行。本院查明，2017年5月31日，润泰欣茂公司与彭汝政、贾劲松签订《借款合同》、《抵押合同》，约定润泰欣茂公司出借130万元给彭汝政、贾劲松，彭汝政、贾劲松以其名下位于三亚市××区（附楼）×××房为上述130万元借款抵押担保。其中，借款合同第十条、抵押合同第九条的内容是“争议解决，合同各方同意接受并履行仲裁委员会出具的，具有强制执行效力的仲裁法律文书，合同各方一致同意提交三亚仲裁院先预仲裁并出具仲裁法律文书。若借款人未能在约定的期限内履行向贷款人支付利息、复息、逾期贷款利息、违约金或清偿借款本金，贷款人有权申请携仲裁法律文书到有管辖权的法院强制执行，借款人放弃抗辩权，自愿接受有管辖权的法院强制执行。”同日，海南仲裁委员会三亚仲裁院受理上述借款抵押仲裁。2017年6月28日，润泰欣茂公司将借款130万元支付给彭汝政、贾劲松，办理房屋抵押登记。同日，海南仲裁委员会作出（2017）海仲（三）字第85号调解书。本院认为，根据《中华人民共和国仲裁法》第二条“平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷，可以仲裁。”的规定，民事主体发生纠纷可以选择仲裁处理纠纷。仲裁是指当事人根据他们之间订立的仲裁协议，自愿将其争议提交由非司法机构的仲裁员组成的仲裁庭进行裁决，并受该裁决约束的一种制度。依据《最高人民法院关于仲裁机构“先予仲裁”裁决或者调解书立案、执行等法律适用问题的批复》[法释（2018）10号]“当事人申请人民法院执行仲裁机构根据仲裁法做出的仲裁裁决或者调解书，人民法院经审查，符合民事诉讼法、仲裁法相关规定的，应当依法及时受理，立案执行。但是，根据仲裁法第二条的规定，仲裁机构可以仲裁的是当事人间已经发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷。因此，网络借贷合同当事人申请执行仲裁机构在纠纷发生前作出的仲裁裁决或者调解书的，人民法院应当裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回执行申请。网络借贷合同当事人申请执行仲裁机构在纠纷发生前作出的仲裁裁决或者调解书的，人民法院应当裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回执行申请。你院（广东省高级人民法院）请示中提出的下列情形，应当认定为民事诉讼法第二百三十七条第二款第三项规定的“仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序”的情形：一、仲裁机构未依照仲裁法规定的程序审理纠纷或者主持调解，径行根据网络借贷合同当事人在纠纷发生前签订的和解或者调解协议作出仲裁裁决、仲裁调解书的；二、仲裁机构在仲裁过程中未保障当事人申请仲裁员回避、提供证据、答辩等仲裁法规定的基本程序权利的。前款规定情形中，网络借贷合同当事人以约定弃权条款为由，主张仲裁程序未违反法定程序的，人民法院不予支持。人民法院办理其他合同纠纷、财产权益纠纷仲裁裁决或者调解书执行立案，适用本批复。”的规定，对当事人依据“先予仲裁”的裁决或者调解书申请执行的案件，人民法院应当裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回执行申请。涉及本案，双方当事人签订《借款合同》、《抵押合同》约定的争议解决条款是“提交三亚仲裁院先预仲裁并出具仲裁法律文书”，双方签订合同的当日，三亚仲裁院受理仲裁案，之后，双方依约出借款项办理抵押的当日，三亚仲裁院作出仲裁调解书。故，本案属典型的“先予仲裁”调解书申请执行案件。在诉争合同履行期限尚未届满、当事人尚未违约、双方还未产生纠纷时就作出仲裁调解书，其仲裁调解书不符合相关法律规定，如对该仲裁调解书予以执行，将破坏法律基本秩序，损害社会公共利益。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（十一）项、《最高人民法院关于仲裁机构“先予仲裁”裁决或者调解书立案、执行等法律适用问题的批复》[法释（2018）10号]、参照《最高人民法院关于执行案件立案、结案若干问题的意见》第十四条第一款第（六）项的规定，裁定如下：驳回申请执行人海南润泰欣茂小额贷款有限公司的执行申请。本裁定送达后即发生法律效力。审 判 长 肖传义审 判 员 吴 忠审 判 员 梁志鹏 二Ｏ一九年十二月五日法官助理 林璋慧书 记 员 蓝 静附：相关法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条裁定适用于下列范围：(一)不予受理；(二)对管辖权有异议的；(三)驳回起诉；(四)保全和先予执行；(五)准许或者不准许撤诉；(六)中止或者终结诉讼；(七)补正判决书中的笔误；(八)中止或者终结执行；(九)撤销或者不予执行仲裁裁决；(十)不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；(十一)其他需要裁定解决的事项。对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。《最高人民法院关于仲裁机构“先于仲裁”裁决或者调解书立案、执行等法律适用问题的批复》法释（2018）10号广东省高级人民法院：你院《关于“先予仲裁”裁决应否立案执行的请示》（粤高法〔2018〕99号）收悉。经研究，批复如下：当事人申请人民法院执行仲裁机构根据仲裁法做出的仲裁裁决或者调解书，人民法院经审查，符合民事诉讼法、仲裁法相关规定的，应当依法及时受理，立案执行。但是，根据仲裁法第二条的规定，仲裁机构可以仲裁的是当事人间已经发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷。因此，网络借贷合同当事人申请执行仲裁机构在纠纷发生前作出的仲裁裁决或者调解书的，人民法院应当裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回执行申请。你院请示中提出的下列情形，应当认定为民事诉讼法第二百三十七条第二款第三项规定的“仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序”的情形：一、仲裁机构未依照仲裁法规定的程序审理纠纷或者主持调解，径行根据网络借贷合同当事人在纠纷发生前签订的和解或者调解协议作出仲裁裁决、仲裁调解书的；二、仲裁机构在仲裁过程中未保障当事人申请仲裁员回避、提供证据、答辩等仲裁法规定的基本程序权利的。前款规定情形中，网络借贷合同当事人以约定弃权条款为由，主张仲裁程序未违反法定程序的，人民法院不予支持。人民法院办理其他合同纠纷、财产权益纠纷仲裁裁决或者调解书执行立案，适用本批复。附：参照相关文件《最高人民法院关于执行案件立案、结案若干问题的意见》第十四条除执行财产保全裁定、恢复执行的案件外，其他执行实施类案件的结案方式包括：（一）执行完毕；（二）终结本次执行程序；（三）终结执行；（四）销案；（五）不予执行；