宁夏回族自治区贺兰县人民法院民事判决书（2019）宁0122民初7021号原告：杨国录，男，回族，1961年9月27日出生，宁夏回族自治区石嘴山市人，初中文化，住宁夏回族自治区贺兰县。原告：王红霞，女，回族，1966年10月13日出生，宁夏回族自治区石嘴山市人，初中文化，无业，住宁夏回族自治区贺兰县。共同委托诉讼代理人：李俊达，宁夏综义律师事务所律师。被告：宁夏亘元房地产开发有限公司，统一社会信用代码91640000715083794X，住所地位于银川德胜工业园区德胜西路3号。法定代表人：马金明，系该公司董事长。委托诉讼代理人：郑文刚，宁夏天盛律师事务所律师。原告杨国录、王红霞与被告宁夏亘元房地产开发有限公司（以下简称亘元公司）房屋买卖合同纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，本案现已审理终结。原告请求判令：1、被告向原告支付逾期办证违约金10000元；2.由被告承担本案诉讼费。被告答辩要点：1、本案中案涉房屋性质属于经济适用房，按照相关法律、法规、规章的规定，经济适用房的业主享有有限产权，自购买五年内不能上市交易，因此不存在原告主张的违约金和实际损失的问题；2、本案虽然原、被告双方签订了商品房买卖合同，但因为当时不动产登记机关没有专门的适用于经济适用房的买卖合同，要求经济适用房也要签订商品房买卖合同，否则登记系统无法登记。因此，案涉商品房买卖合同中的格式条款对原告购买的经济适用房并不适用；3、没有证据证明太阳城业主向贺兰县国土资源局申请办理土地证，而且太阳城小区也不存在土地证不全的问题。因此被告没有原告诉称的违约事实；4、假设被告存在原告诉称的违约事实并成立，原告未在法律规定的诉讼时效期间内提起诉讼，已超过诉讼时效期间，不受法律保护，建议法庭驳回其诉请；再有，原告主张的违约金标准和数额过高，原告未提交证据证明其因办证逾期受到的实际损失，故请求法庭降低原告主张的违约金标准和数额。查明的事实根据双方当事人的诉辩主张和举证质证情况，本院确认如下事实：原告杨国录原系神华宁夏煤业集团有限责任公司石炭井焦煤公司退休职工。2011年11月10日符合迁居安置条件分配贺兰太阳城房屋。2012年2月8日，原、被告签订《银川市商品房买卖合同》，约定原告购买被告开发的位于贺兰县望都太阳城房屋，房屋面积112.78平方米，每平方米2047.49元，总房款为230916元，被告应于2012年12月31日前将符合合同约定的商品房交付原告，并应当在商品房交付使用后90日内，将办理权属登记需由被告提供的资料，报市房屋产权登记部门备案并取得《初始登记证》。如因被告责任，造成原告不能办理房屋权属证书的，双方同意按下列第2项处理：……2.原告不退房，合同继续履行，自本条款约定期限届满之次日起至实际取得之日止，被告应当按日计算向原告支付全部已付款万分之一的违约金。合同签订后，原告向被告支付了购房款230916元，被告按约向原告交付了房屋。2012年1月4日涉案房屋备案登记至二原告名下。原告居住的3号楼于2018年4月8日完成初始登记。涉案房屋于2019年7月15日登记取得不动产权证书，产权人为孙清明、共有人为罗青林。另查明：2006年9月10日宁夏回族自治区人民政府宁政土批字【2006】161号文件记载：“贺兰县人民政府，你县《关于宁夏煤业集团有限责任公司经济适用住房及公共建筑用地的请示》（贺政发【2005】90号）收悉。经研究，同意将贺兰县习岗镇新胜村集体土地22.6666公顷（其中耕地21.9710公顷，其它农用地0.6956公顷）转用、征收为国有建设用地后，划拨给宁夏煤业集团有限责任公司，作为经济适用住房项目建设用地，自批准之日起，满两年不动工建设的，无偿收回土地使用权”。再查明，神华宁夏煤业集团有限责任公司文件神宁【2009】248号关于对员工购房实行优惠补贴的通知中第三条明确载明：“2009年贺兰太阳城普通商品房售价为1820元／㎡；大武口丽日小区、安康小区、惠农静安六区（包括待建小区）、灵武水木·灵州小区经济适用房售价为：1320元／㎡，面积在75㎡以内（含75㎡）集团每平方米优惠补贴500元，超过75㎡以上面积执行当年基准价”。2015年8月26日被告亘元公司召开总经理办公（专题）会议纪要【2015】总经理第145号，确定：“公司代建的丽日花园、水木灵州、太阳城及银子湖等棚户区改造项目，规定业主购房5年期满再予以办理房屋产权证。截至目前，棚户区改造项目房屋产权证已陆续到期，部分安置户就此事多次在公司问询。”判决的理由与结果本院认为，本案中双方争议焦点为：1.原告是否是本案适格原告？2.原告所购涉案房屋是否属于经济适用房？3.原告的诉讼请求是否已过诉讼时效？4.原告按照日万分之零点三的标准主张逾期办证违约金，被告主张违约金过高请求降低是否成立？第一、关于原告是否适格，本案中原告依据双方签订的《银川市商品房买卖合同》主张逾期办理土地证违约金，原告作为合同主体，在合同相对方（被告）未按照约定履行办理土地证义务时，有权主张违约金。同时，原告将涉案房屋另行出售或登记他人名下，但其合同权利不必然因物权转让而丧失。因此，本院认为本案原告适格。第二、根据被告提交的宁夏回族自治区人民政府作出的宁政土批字【2006】161号文件记载涉案房屋土地系经自治区政府文件批示划拨给神华宁夏煤业集团有限公司建设经济适用房用地。后神华宁夏煤业集团有限公司在涉案土地上开发建设并下发【2009】248号安置文件及向原告出具太阳城迁居安置证明。涉案房屋系基于原告是被告集团所属单位员工，符合安置条件而分配所得，因此，涉案房屋产权登记期限应受安置文件政策约束，故对被告有关涉案房屋自购买之日起五年内仅享有部分产权的答辩意见予以采纳。结合庭审，涉案房屋买卖合同于2011年12月30日签订，自签订之日起至2016年12月30日涉案房屋购房满五年，故原告自2016年12月31日起有权主张涉案房屋完全产权。被告自2018年4月8日才办理初始登记，该期间内致使原告无法取得完整的产权，被告的行为应属违约，应当承担违约责任。第三、关于诉讼时效，根据合同约定，逾期办理产权证书违约金以日为单位计算，属继续性债权，诉讼时效计算应自原告知道或者应当知道被告逾期之日起计算，而在原告接收涉案房屋90日后其已经知晓涉案房屋不具备办证的条件，应当按照约定按日向被告主张违约金责任，并自可以主张违约金之日起开始按日分别计算诉讼时效，《中华人民共和国民法总则》施行之日即2017年10月1日前诉讼时效为两年，在此之前已超过诉讼时效的请求权不因《中华人民共和国民法总则》施行而重新得到法律的保护。本案中，原告有权主张房屋完全产权之日为2016年12月31日，被告关于原告诉请全部已过诉讼时效的答辩意见不能成立。被告于2018年4月8日才办理初始登记，因此，本院认定被告应支付原告逾期办证违约金的期间为2016年12月31日至2018年4月8日止，共463天。第四、对于原告主张的违约金数额，被告抗辩违约金标准过高，对于该抗辩，根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释(二)》第二十九条的规定，应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量后确定是否采纳。本案中，从实际损失方面看，原告未提供证据证明因逾期办证给其造成的实际损失；从合同的履行情况方面看，涉案房屋已具备办理不动产权证的条件且已实际办理。综合以上情形，考虑补偿性为主、惩罚性为辅的违约金性质，引导当事人积极履行合同义务，原告起诉时已自愿按照已付房屋价款的日万分之零点三计算逾期办证违约金，本院认为不违反相关法律法规。综上，对原告主张涉案房屋逾期办证违约金的诉讼请求，本院以已付房屋价款230916元为基数，支持3207元（230916元×0.03‰×463天≈3207元）。依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条、《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条、《最高人民法院关于适用诉讼时效制度若干问题的解释》第三条、《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十八条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释(二)》第二十九条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下：一、被告宁夏亘元房地产开发有限公司支付原告杨国录、王红霞逾期办证违约金3207元，于本判决生效之日起十五日内付清；二、驳回原告杨国录、王红霞的其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费25元(已减半收取)，由原告杨国录、王红霞负担17元，由被告宁夏亘元房地产开发有限公司负担8元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。审 判 员 李 瑞 二〇一九年十二月三日法官助理 张红梅书 记 员 蔡嘉彬