湖南省双牌县人民法院民 事 判 决 书（2019）湘1123民初1270号原告:毛海艳，女，汉族，农民，户籍地双牌县泷泊镇。原告:唐世仙（毛海艳之母），女，汉族，农民，住双牌县泷泊镇。原告:唐炳林（又名毛辉学，唐世仙之子），男，汉族，农民，住双牌县泷泊镇。上述三原告的共同委托诉讼代理人：黄明杨，湖南湘永律师事务所律师。被告:双牌县泷泊镇佑里村第十村民小组（原双牌县五里镇佑里村第十村民小组），住所地双牌县泷泊镇佑里村十组。负责人：毛跃华，该村民小组组长。委托诉讼代理人：蒋隆旭，双牌县峦山法律服务所法律工作者。原告毛海艳、唐世仙、唐炳林与被告双牌县泷泊镇佑里村第十村民小组（以下简称佑里村十组）土地承包经营权确认纠纷一案，本院于2019年11月11日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告毛海艳、唐世仙及三原告的共同委托诉讼代理人黄明杨，被告佑里村十组的负责人毛跃华及其委托诉讼代理人蒋隆旭到庭参加诉讼；原告唐炳林因事未到庭参加诉讼；证人陶绍武出庭作证。本案在审理过程中，经庭外调解未果。本案现已审理终结。原告毛海艳、唐世仙、唐炳林向本院提出诉讼请求：1.依法判决确认被告单方秘密解除与原告一家签订的土地承包合同，收回原告一家的土地承包经营权的行为无效，并判令被告将原告一家承包的土地返还给原告继续承包；2.依法判决被告承担本案的全部诉讼费用。事实和理由：1994年10月1日，三原告在被告组的第二轮家庭联产承包中，原告一家以户主毛定贤、人员毛定贤、唐世仙、张凤云、毛辉学及毛海艳五人的家庭按政策承包了被告组8.7亩的水田和门前岭上山、塘坝山。承包后，一直由原告家经营管理并收益。1996年农历6月7日，张凤云去世。由于户主毛定贤被人打伤后脑患了严重的精神病，经常发病，发病后便残酷殴打或持刀追杀三原告，有次竟将原告唐世仙砍杀了十几刀，差点将原告唐世仙砍死，幸被人相救才幸免于难，并且还拼命地追杀原告毛海艳，胡言乱语说要将原告毛海艳一并砍死。万般恐惧下，原告唐世仙只得带着幼小的原告毛海艳外逃谋生。2010年3月份的一天，户主毛定贤又发了病，竟将本村一个村民活活挖死，事发后，被送往永州市芝山医院诊治。期间，原告及亲人们常去探望。2014年2月，户主毛定贤从永州市芝山医院出院后，一直住在双牌县泷泊镇江西村原告毛海艳表哥唐勤慧家，一直由原告毛海艳的姑父母扶养照顾直至2016年农历10月11日死亡，三原告也予以了相当金额的经济扶助。但是，令人意想不到的是，他们竟无视党和政府的土地承包政策，无视《农村土地承包法》的有关规定，在三原告及亲人们均不知情的情况下，偷偷地将原告一家承包的所有水田和山林收回，列为了集体承包地，并在原告不知情的情况下无偿使用了原告一家的部分承包地和宅基地（原告保留另行起诉向被告追偿相关损失的权利），因被告方的上述行为严重地侵害了原告的合法权益，故为维护三原告的合法权益，特具状向法院提起诉讼，请依法判处。被告佑里村十组辩称，1.原告唐炳林、唐世仙不具备原告的主体资格。唐世仙是毛定贤的妻子，唐炳林是唐世仙的儿子，唐炳林是随母至毛定贤家的，唐炳林早在1997年就过继给他舅舅做儿子，户口也一并迁往了良村，唐世仙也于1997年带原告毛海艳外出，户口也一并从答辩人组迁出，现不知落户何处，他俩早已不是答辩人组的集体经济组织成员。2.原告毛海艳虽然其户口在答辩人组，但她随母于1997年落户他乡，现已嫁人生子，22年来既未在本组生活，也未履行本组村民应当履行的义务；特别是她连自己的亲生父亲生病应尽的义务都没有尽，自从其父患病后，她随母亲外出直到她父亲去世都未回过，从而致使其父变为五保户。答辩人不禁要问：原告毛海艳在这长达二十几年的时间里你到哪里去了，你父亲在患病时打死毛荣国，在死者家属要求赔偿时，村支书给你母女打电话你不是说与你父亲断绝了一切关系，叫我们不要再找你，你父亲在服刑期间意外摔伤，所需的医药费5万元，你为什么分文不出？要政府及村民来承担。最可恨的是原告毛海艳看都未看一眼。被告认为原告的这些行为不但未尽到为人子的半点责任与孝心，还违背了道德与良心。3.原告毛海艳本人的承包经营权，由于几十年来未按承包合同的要求经营与管理，抛荒数年后答辩人组已收回，毛定贤因吃五保，其承包经营权也一并收回。由于原告毛海艳长期未在本组生活，未履行承包合同规定的义务，答辩人依据法律的相关规定，收回其承包经营权是正确的，且原告毛海艳已出嫁，她也不能证明她在男方未享受承包经营权。据此，原告要求确认他的承包经营权已不可能。4.毛定贤的亲生女儿已经出现，答辩人将保留依法向毛海艳追偿为毛定贤生前所垫付的各项费用15万元的权利，以及杀死组民毛荣国的民事赔偿权利。综上所述，原告起诉的部分主体不当，所诉的事实不清，证据不足，其理由不能成立。据此，答辩人请求人民法院依法驳回原告的全部诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。一、原告毛海艳、唐世仙、唐炳林向本院提交了下列证据：证据1.双牌县农村土地承包合同书(合同书编号为13110206245)1份，拟证明以毛定贤为户主，以毛定贤、张凤云、唐世仙、毛辉学、毛海艳为家庭成员的原告家庭参加了1994年9月1日被告组的第二轮土地承包，原告全家共承包了8.7亩的基本农田，承包地块为14块，承包期限为1994年9月1日-2024年9月1日止；证据2.双牌县五里牌镇农村土地承包经营权证换发花名册1份，拟证明原告全家共承包了8.7亩的基本农田；证据3.原告毛海艳的常住人口登记卡及身份证复印件2份，拟证明原告毛海艳出生日期为1982年10月4日，有资格参加1994年被告组的第二轮土地承包；证据4.永州市冷水滩区岚角山街道五口井村村民委员会出具的证明1份，拟证明原告毛海艳与孙天亮于2006年9月30日登记结婚，婚后，原告毛海艳在永州市冷水滩区岚角山街道五口井村孙六组未参加集体经济分配，没有承包到耕田、旱地及山地；证据5.原告唐世仙的常住人口登记卡及身份证复印件2份，拟证明原告唐世仙的身份证住址为被告组所在地，原告唐世仙在2019年3月25日才将人口信息从被告组所在地改变登记在双牌县泷泊镇崔家村（原尚仁里乡崔家村）村民委员会081号；证据6.双牌县泷泊镇崔家村村民委员会出具的证明1份，拟证明原告唐世仙在现居住地双牌县泷泊镇崔家村没有参与集体经济分配，没有承包到耕田、旱地、山地；证据7.双牌县泷泊镇良村村民委员会出具的证明1份，拟证明原告唐炳林（原名毛辉学）在现居住地双牌县泷泊镇良村没有参与集体经济分配，没有承包到耕田、旱地、山地；证据8.农村土地承包经营权公示结果归户表1份，拟证明被告组已于2015年12月31日在原告承包户主在世的时候便秘密的、非法的将原告一家承包的全部8.7亩土地归户为公；证据9.承包户主毛定贤的残疾人证（2015年7月14日签发）1份，拟证明承包户主毛定贤为精神残疾人；证据10.双牌县五里牌镇人民政府于2016年6月16日出具的证明，拟证明承包户主毛定贤患有精神疾病，2014年2月从永州市芝山医院出院后至2016年6月（实为2016年11月10日），一直由外甥唐勤慧（泷泊镇江西村村民）赡养，并居住在唐勤慧家；证据11、12、13.双牌县泷泊镇江西村村民委员会出具的证明、泷泊镇江西村村民唐显勇出具的证明、泷泊镇江西村村民唐勤林出具的证明各1份，拟证明户主毛定贤自2014年2月9日从永州市芝山医院出院后至2016年11月10日死亡时一直由外甥唐勤慧家一家赡养照顾，并一直居住在唐勤慧家。被告佑里村十组对原告毛海艳、唐世仙、唐炳林提交的证据1，没有异议；证据2的真实性、合法性没有异议，但对该证据的关联性有异议，认为该证据不能证明与承包合同的人口一致，换发证时，户口上只有毛定贤一人；证据3的真实性、合法性、关联性没有异议，对原告毛海艳出生于1982年10月4日无异议，对原告唐世仙、毛辉学有资格参加1994年被告组的第二轮土地承包的证明目的有异议，因为唐世仙、毛辉学不是同一承包合同人；证据4，有异议，认为该证据不符合法律规定的证据形式要件，证人应当出庭作证，不能出庭作证的，也应当出具经手人的签名、身份证明复印件，联系方式，且该证据是联合作证，不是一人一证，不能作为认定事实的有效证据；证据5的真实性、合法性没有异议，但唐世仙现不在答辩人集体经济组织内生活；证据6、7均有异议，该2份证据不符合法律规定的证据形式要件；证据8的真实性、合法性没有异议，但对该证据的关联性有异议，认为该证据不能证明这份公示结果就是原告承包责任人的表格公示；证据9，没有异议；证据10的真实性没有异议，但该证据没有经手人的签名、身份证明复印件及联系方式，不符合法律规定的证据形式要件，且对该证据的证明目的有异议，认为毛定贤在外甥唐勤慧家监护，不能证明其赡养的费用是原告所出；证据11、12、13的真实性、合法性、关联性均有异议，该3份证据不符合法律规定的证据形式要件。本院认证认为，被告佑里村十组对原告毛海艳、唐世仙、唐炳林提交的证据1、9没有异议，本院予以确认。证据2，被告佑里村十组对该证据的真实性、合法性没有异议，该证据与本案有关联，且与证据1相印证，本院予以确认。证据3，被告佑里村十组对该证据的真实性、合法性、关联性没有异议，原告毛海艳系被告佑里村十组集体经济组织成员，该证据可以作为本案定案依据。证据4，系永州市冷水滩区岚角山街道五口井村村民委员会出具的证明，该村民委员会加盖了公章，并有该村民委员会负责人及其他村民的签名，符合证据的形式要件，该证据可以作为本案定案依据。证据5，被告佑里村十组对该证据的真实性、合法性没有异议，原告唐世仙系在被告佑里村十组收回其土地承包经营权后，于2019年3月25日从被告佑里村十组迁出户口的，该证据可以作为本案定案依据。证据6、7，虽然在证据形式要件上不符合法律规定，但该2份证据证明的事实符合本地实际情况，本院将综合全案予以考虑。证据8，被告佑里村十组对该证据的真实性、合法性没有异议，该证据与本案有关联，能够证明本案事实，可以作为本案定案依据。证据10、11、12、13，虽然在证据形式要件上不符合法律规定，但结合本案其他相关证据，该4份证据能够证明毛定贤从永州市芝山医院出院后，一直住在双牌县泷泊镇江西村其姐姐毛丽荣家，由其姐姐毛丽荣、外甥唐勤慧照顾生活的事实，本院将综合全案予以考虑。二、被告佑里村十组向本院提交了下列证据：证据1.双牌县泷泊镇佑里村村民委员会出具的证明1份，拟证明原告一家自从承包责任制后的变迁以及家庭之间的成员关系，原告没有按照承包合同履行自己的义务情况；证据2.双牌县社会救助局出具的证明、五里牌镇五保供养协议书、双牌县农村五保供养对象申请审批表、申请书及残疾人证、常住人口登记卡、毛定贤的银行存折等毛定贤享受五保待遇的证据各1份，拟证明毛定贤于2015年10月享受五保待遇；证据3.证人陶绍武出庭作证的证言，拟证明原告从1997年到2006年的农业税没有上交，1997年毛定贤病发后，原告唐世仙带着孩子出走直到2010年，期间有时毛定贤的姐姐毛丽荣过来照顾下，原告唐世仙一家杳无音信；2010年毛定贤发病杀人，当时是陶绍武当场处理，给毛定贤的姐姐毛丽荣、女儿毛海艳打电话通知，姐姐毛丽荣说按政策办事，毛海艳说与父亲早已脱离父子关系；2010年至2014年，毛定贤在精神病医院住院期间，摔了一跤，精神病医院与五里牌镇政府联系，镇政府出了3万元，村里出了2万元给予治疗；2014年，五里牌镇政府给毛定贤姐姐毛丽荣做工作，给毛定贤办里了五保待遇，希望其姐姐毛丽荣照顾；2016年毛定贤死亡时，民政部门出了800元，村里出了1000元，组里出了棺材和劳力，给毛定贤办了简单葬礼；从1997年至今，毛定贤的家人一直未出面，杳无音信；毛定贤出院后到其姐姐毛丽荣家住，村里没有出钱。原告毛海艳、唐世仙、唐炳林对被告佑里村十组提交的证据1的合法性无异议，但该证据的内容有部分是真实的，有部分是不真实的，认为：第一、毛定贤不存在由村里照顾，发病后也是由原告的亲戚照顾的，费用也是由原告出的；第二、毛定贤与家人关系断裂不存在；第三、村里没有赔偿，毛荣国与承包合同没有关系；第四、毛定贤没有被判刑，是在精神病医院治疗；第五、村组不存在出了两万块钱的事，出了费用也与本案无关，被告应当举证；第六、毛丽荣对毛定贤承担责任是毛丽荣主动，村组根本没有出费用；第七、毛定贤享受五保户待遇，是政府主动的，原告家没有主动要求，且与本案无关；第八、毛定贤死亡的时候，原告毛海艳出了事故，无法赶回，村组为毛定贤举行了简单葬礼，原告表示感谢；证据2的真实性无异议，关联性有异议，认为村组是帮毛定贤代办的五保户，原告是不知道的，并且享受的时间短，没有享受到完全的五保待遇，也与本案无关；证据3，有异议，认为：毛定贤发病后不是由村里管的，村里组里只承担了毛定贤死亡后的一些费用，且原告没有与毛定贤断裂关系。本院认证认为，被告佑里村十组提交的证据1、2、3，相互印证，能够证明本案部分事实，但其证明目的与相关法律规定相悖，故对其证明目的，本院不予采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下:1994年第二轮农村土地承包时，被告佑里村十组将其所有的江家冲元头弯坵下仔仔、冷美山下（累梅山）漕里仔仔、江家冲裤当坵、定美胡家秧坵、龙牙山灶旺仔仔、架检仔仔、弯塘下吹火筒仔仔、渠道反背仔仔、鼎棠渠边仔仔、西边长坵、鼎奎荒田至当头仔仔、茶凡大坵、瓦冲鼎益长坵、后头弯坵下第二坵等14坵，共计面积为8.7亩的基本农田，发包给户主为毛定贤，家庭成员为张凤云（毛定贤之母）、唐世仙（毛定贤之妻）、毛辉学（即唐炳林，唐世仙之子）、毛海艳（毛定贤之女）的家庭承包经营，承包期限自1994年9月1日起至2024年9月1日。此外，毛定贤家庭还承包了被告佑里村十组几处山林（具体地名、四至不详）。1996年农历6月7日，张凤云因病逝世。1997年，毛定贤因患精神病，经常在发病时殴打或持刀追杀原告毛海艳、唐世仙、唐炳林，原告唐世仙于是带原告唐炳林、毛海艳外出，一直未归家，导致其家庭承包的田地荒芜。2004年9月2日，原告唐炳林将户口从佑里村十组迁至双牌县泷泊镇良村十一组264号其舅舅家。2008年11月30日，农村土地承包经营权证换发证时，被告佑里村十组为毛定贤家庭承包的前述14坵基本农田填登了湖南省永州市双牌县农村土地承包合同书(合同书编号为13110206245)、双牌县五里牌镇农村土地承包经营权证换发花名册。2010年10月份（原告在诉状中认为是3月），毛定贤发病时用锄头将村民毛荣国挖死，事发后被送至永州市芝山医院（精神病医院）住院治疗。毛定贤在住院期间摔伤，双牌县五里牌镇人民政府、佑里村为毛定贤支付了治疗费用。2014年2月，毛定贤从永州市芝山医院出院后，一直住在双牌县泷泊镇江西村其姐姐毛丽荣家，由其姐姐毛丽荣、外甥唐勤慧照顾生活。从2015年10月起至2017年2月，毛定贤享受五保户待遇。双牌县农村集体产权制度改革工作领导小组出示的农村土地承包经营权公示结果归户表记载，毛定贤家庭承包的基本农田的承包方已是被告佑里村十组，公示记事时间为2015年12月31日，表明被告佑里村十组此时已收回毛定贤家庭承包的前述基本农田。2016年11月10日（农历10月11日），毛定贤因病逝世，由民政部门出资800元，佑里村出资1000元，被告佑里村十组为毛定贤举办了简单葬礼。2019年3月25日，原告唐世仙因再婚将户口从佑里村十组迁至双牌县泷泊镇崔家村五组。尔后，原告毛海艳、唐世仙回到佑里村十组，要求被告佑里村十组返还毛定贤家庭承包的基本农田及山林未果，故原告毛海艳、唐世仙、唐炳林诉至本院。本院认为，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第一条、第三条、第二十七条、第三十一条及《湖南省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》第十二条规定，国家实行农村土地承包经营制度，巩固和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保持农村土地承包关系稳定并长久不变，农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式；在承包期内，发包方不得因承包方家庭成员减少、服兵役、升学、服刑收回其承包地；妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。本案中，毛定贤家庭成员中，虽然张凤云、毛定贤已先后逝世，原告唐炳林、唐世仙已先后从被告佑里村十组迁出户口，其中原告唐世仙的户口还是在被告佑里村十组收回毛定贤家庭承包地后迁出的，但原告毛海艳的户口未迁出，仍是被告佑里村十组集体经济组织成员，说明这个家庭承包户仍在被告佑里村十组。而且，没有证据证明原告唐炳林、唐世仙迁入他村后已取得迁入村组承包地；原告毛海艳在结婚后未迁出户口，亦没有证据证明其已取得其丈夫所在村组承包地。因此，被告佑里村十组以原告毛海艳、唐世仙、唐炳林长期外出抛荒承包地、未尽承包义务、毛定贤享受五保待遇、毛海艳已外嫁他乡、唐炳林和唐世仙的户口已迁出等事由，收回原告毛海艳、唐世仙、唐炳林的家庭承包地，与相关法律法规相悖，原告毛海艳、唐世仙、唐炳林作为这个家庭承包户成员，有权提起诉讼。故对被告佑里村十组的辩称意见，本院不予采纳。至于承包山林及其他土地的问题，由于原告毛海艳、唐世仙、唐炳林没有提交承包合同及其他有效证据，亦不清楚被告佑里村十组是否已收回其承包山林及其他土地，且对于林地及其他土地使用权及林木所有权的确权，应由政府部门处理，故本院对原告毛海艳、唐世仙、唐炳林家庭承包的山林及其他土地的问题不作处理，原告毛海艳、唐世仙、唐炳林可以另得处理。综上所述，对三原告提出的确认被告佑里村十组解除与三原告家庭签订的湖南省永州市双牌县农村土地承包合同(合同书编号为13110206245)，收回三原告家庭在该土地承包合同中土地承包经营权的行为无效，并判决被告佑里村十组将该土地承包合同中的基本农田返还给三原告继续承包经营的部分诉讼请求，本院予以支持。依照《中华人民共和国民法通则》第五十八条第一款第五项，《中华人民共和国农村土地承包法》第二十七条第一款、第三十一条、第五十七条第二项，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第六条第一款第一项，《湖南省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》第十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百五十三条规定，判决如下：一、确认被告双牌县泷泊镇佑里村第十村民小组解除与原告毛海艳、唐世仙、唐炳林家庭签订的湖南省永州市双牌县农村土地承包合同(合同书编号为13110206245)，收回原告毛海艳、唐世仙、唐炳林家庭在该土地承包合同中土地承包经营权的行为无效；二、被告双牌县泷泊镇佑里村第十村民小组于本判决生效之日起30日内将原告毛海艳、唐世仙、唐炳林家庭承包的江家冲元头弯坵下仔仔、冷美山下（累梅山）漕里仔仔、江家冲裤当坵、定美胡家秧坵、龙牙山灶旺仔仔、架检仔仔、弯塘下吹火筒仔仔、渠道反背仔仔、鼎棠渠边仔仔、西边长坵、鼎奎荒田至当头仔仔、茶凡大坵、瓦冲鼎益长坵、后头弯坵下第二坵等14坵，共计面积为8.7亩的基本农田返还给原告毛海艳、唐世仙、唐炳林继续承包经营；三、驳回原告毛海艳、唐世仙、唐炳林的其他诉讼请求。案件受理费100元，由原告毛海艳、唐世仙、唐炳林负担40元，被告被告双牌县泷泊镇佑里村第十村民小组负担60元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。审 判 长  胡耀文人民陪审员  林德祥人民陪审员  王跃军二〇一九年十二月三十日书 记 员  唐群荣附：相关法律条文《中华人民共和国民法通则》第五十八条下列民事行为无效：（一）无民事行为能力人实施的；（二）限制民事行为能力人依法不能独立实施的；（三）一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下所为的；（四）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益的；（五）违反法律或者社会公共利益的；（六）经济合同违反国家指令性计划的；（七）以合法形式掩盖非法目的的。无效的民事行为，从行为开始起就没有法律约束力。《中华人民共和国农村土地承包法》第一条为了巩固和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保持农村土地承包关系稳定并长久不变，维护农村土地承包经营当事人的合法权益，促进农业、农村经济发展和农村社会和谐稳定，根据宪法，制定本法。第三条国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。第二十七条承包期内，发包方不得收回承包地。国家保护进城农户的土地承包经营权。不得以退出土地承包经营权作为农户进城落户的条件。承包期内，承包农户进城落户的，引导支持其按照自愿有偿原则依法在本集体经济组织内转让土地承包经营权或者将承包地交回发包方，也可以鼓励其流转土地经营权。承包期内，承包方交回承包地或者发包方依法收回承包地时，承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，有权获得相应的补偿。第三十一条承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。第五十七条发包方有下列行为之一的，应当承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、返还财产、恢复原状、赔偿损失等民事责任：（一）干涉承包方依法享有的生产经营自主权；（二）违反本法规定收回、调整承包地；（三）强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权的互换、转让或者土地经营权流转；（四）假借少数服从多数强迫承包方放弃或者变更土地承包经营权；（五）以划分‘口粮田’和‘责任田’等为由收回承包地搞招标承包；（六）将承包地收回抵顶欠款；（七）剥夺、侵害妇女依法享有的土地承包经营权；（八）其他侵害土地承包经营权的行为。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第六条因发包方违法收回、调整承包地，或者因发包方收回承包方弃耕、撂荒的承包地产生的纠纷，按照下列情形，分别处理：(一)发包方未将承包地另行发包，承包方请求返还承包地的，应予支持;(二)发包方已将承包地另行发包给第三人，承包方以发包方和第三人为共同被告，请求确认其所签订的承包合同无效、返还承包地并赔偿损失的，应予支持。但属于承包方弃耕、撂荒情形的，对其赔偿损失的诉讼请求，不予支持。前款第(二)项所称的第三人，请求受益方补偿其在承包地上的合理投入的，应予支持。《湖南省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》第十二条承包期内，承包方家庭成员减少、服兵役、升学、服刑，发包方不得收回其承包地。承包期间，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地;离婚或者丧偶的妇女，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其承包地。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百五十三条人民法院审理案件，其中一部分事实已经清楚，可以就该部分先行判决。