新疆维吾尔自治区库尔勒市人民法院民事判决书（2018）新2801民初4704号原告：新疆开源供水有限公司，住所地：新疆巴州库尔勒经济技术开发区建设开发中心。法定代表人：张鹏，该公司董事长。委托诉讼代理人：耿兴林，系该公司安环部主任。委托诉讼代理人：马中嫣，新疆天雪律师事务所律师。被告：葛洲坝新疆工程局（有限公司），住所地：乌鲁木齐经济开发区口岸路34号503室。法定代表人：龙小明，该公司总经理。委托诉讼代理人:金常俊，北京盈科（乌鲁木齐）律师事务所律师。委托诉讼代理人：王道旬，系该公司员工。原告新疆开源供水有限公司（以下简称开源公司）诉被告葛洲坝新疆工程局（有限公司）（以下简称葛洲坝新疆工程局）建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告开源公司委托诉讼代理人耿兴林、被告葛洲坝新疆工程局委托诉讼代理人金常俊、王道旬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告开源公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告返还超付的工程款28137404.4元；2、判令被告依照合同约定交付完整合法有效的竣工验收资料配合办理整体验收手续；3、判令被告承担诉讼保全费、保全担保费及鉴定费。事实与理由：原、被告在2009年11月9日签订《库尉地区输水工程（输水隧洞）施工协议书》，约定被告负责新疆库尉地区输水隧洞工程施工Ⅱ标工程的建设。签约合同价为45452883元，合同组成部分包括中标通知书、专用合同条款、通用合同条款等。合同约定逾期完工违约金为10天以上10万元/天。被告在履行合同施工过程中，因管理混乱延误施工进展，2013年11月在施工内容未完成的情形下，被告自行停工撤离施工队伍。2014年施工合同解除。原告将被告所涉标段剩余未完成施工内容不合格内容重新招标。在被告施工过程中，原告为督促被告履行施工义务，避免影响施工进度，按被告超报、多报的工程量支付工程款37848897.74元，其中超额支付工程款28137404.4元。超额支付部分包括被告工程质量不合格、弃料不清理等原因造成原告被迫委托第三方清理、返工而支付的费用，以及被告施工过程中发生的电费765535.48元、被告自行退场产生的新增临时设施费等等。原告认为，双方签订的合同合法有效，均应按照合同约定履行义务、场地责任。被告的违约行为，已严重违反合同的约定以及法律规定，给被告造成巨额的经济损失，应当依法裁定返还超付工程款，赔偿损失及支付违约金的责任。为此，特向人民法院提起诉讼，请求依法支持原告的诉请。被告葛洲坝新疆工程局辩称，针对原告所主张返还超付工程款28137404元，我方并不认可，原、被告于2009年11月19日签订施工协议书，被告一直按照合同组织施工，并按照施工进度结算工程款，但在2013年开始因原告资金短缺，一直不能按照工程进度支付工程款，故导致停工，2014年原告直接将被告清场，无故解除合同后原告又重新招投标，2014年至2019年原告从未提及超付工程款事宜，双方实际上已经默认两清的状态，但在2019年原告被审计后，原告才将双方签订的建设施工合同纠纷诉诸法院，我们认为距离原告无故解除合同已过去近五年，已过法定诉讼时效。综上，我们认为原告的主张一来没有事实依据，其次已过法定诉讼时效，恳请依法驳回原告的诉讼请求。根据本院已确认证明力的证据及当事人的庭审陈述，本院确认事实如下：经过招投标，2009年11月19日开源公司与葛洲坝新疆工程局签订施工协议书，开源公司将新疆库尉地区输水隧洞工程施工Ⅱ标交由葛洲坝新疆工程局承建，签约合同价45452883元。嗣后双方签订施工补充协议书，对相关事项作出补充约定。2010年4月25日葛洲坝新疆工程局开始施工，2013年9月停工，2014年7月30日开源公司向葛洲坝新疆工程局送达“关于解除《库尉地区输水工程（输水隧洞）施工协议书》的通知书”。2010年至2013年开源公司陆续支付葛洲坝新疆工程局37848897.74元（包含借支等）。2015年开源公司与新疆天宇建设工程有限责任公司签订合同协议书将剩余工程及前期工程纠偏、返工维修等交由新疆天宇建设工程有限责任公司施工。经开源公司申请本院委托，2019年10月11日新疆宏汇建筑建材检测有限公司就新疆库尉地区输水隧洞工程Ⅱ标段作出结论意见：1、根据现有材料鉴定分析，新疆天宇建设工程有限责任公司入场施工时存在隧洞轴线偏差的事实，且有入场后进行包括在爆破纠偏、喷砼加固的事实材料依据。现场仍可见无法完全纠正偏差而存在的隧道轴线偏差现象，可见存在隧洞加固施工的事实。2、根据现有材料鉴定分析，洞衬砼施工单位为新疆天宇建设工程有限责任公司。3、根据现有材料鉴定分析，清理底板施工由新疆天宇建设工程有限责任公司。3、根据现有材料鉴定分析，清理底板施工由新疆天宇建设工程有限责任公司完成；由河南明珠〔2015〕通知036虚可知Y7＋220－Y7＋390底板各项标准不达标，要求进行返工处理，但未见报告。4、根据现有材料鉴定分析，底板清渣（清理底板）由新疆天宇建设工程有限责任公司实施，清渣工作时间至少贯穿于2015年5月至2015年10月。经开源公司申请本院委托，2019年11月19日新疆万隆新新工程项目管理咨询有限责任公司出具鉴定意见：第一部分：鉴定项目为当事人已完成的工程量的价款部分。鉴定总价为25699046.68元。其中：（1）、建筑工程鉴定造价：21091609.91元；（2）、措施项目鉴定造价：1803890.92元；（3）、合同外工程鉴定造价：2803545.85元；第二部分：鉴定项目为当事人被告不合格的工程量及返工费用部分。鉴定总价为14908498.52元。其中：（1）、建筑工程鉴定造价：14029874.44元；（2）、合同外工程（爆破开挖，挂网喷护砼）鉴定造价878624.08元。本院认为：开源公司与葛洲坝新疆工程局施工协议书及施工补充协议书系当事人的真实意思表示，合法有效，双方均应按照合同约定依法履行。合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。新疆库尉地区输水隧洞工程施工Ⅱ标段工程未完工，施工协议书及施工补充协议书被解除，剩余工程及返工部分交由第三人施工，葛洲坝新疆工程局已经完工工程量为25699046.68元，扣除因质量问题返工费用14908498.52元，实际完成工程量为10790548.16元，开源公司先后已预付工程款为37848897.74元，多付工程款27058349.58元，开源公司诉请由葛洲坝新疆工程局返还多付工程款请求应予支持。葛洲坝新疆工程局作为工程承包人在工程完工后，履行工程验收及交付竣工验收资料是其合同义务，葛洲坝新疆工程局至今未能完全履行，应当承担违约责任。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害之日起计算，合同解除后，双方至今未予清算又无法确定实际已经施工的工程量，故葛洲坝新疆工程局关于本案已过法定诉讼时效的抗辩本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条、第一百八十八条、《中华人民共和国合同法》第九十七条、第二百六十九条之规定，判决如下：一、被告葛洲坝新疆工程局（有限公司）于本判决生效后十日内返还原告新疆开源供水有限公司多付工程款27058349.58。二、被告葛洲坝新疆工程局（有限公司）提供其施工的新疆库尉地区输水隧洞工程施工Ⅱ标段工程竣工验收资料及竣工，并配合新疆开源供水有限公司履行竣工验收义务。三、驳回原告新疆开源供水有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费184570.12元,由原告负担7478.37元，由被告负担177091.75元；保全费5000元、鉴定费408000元，原告负担16733元，被告负担396267元。（原告已预交，被告给付上述款项时一并支付原告）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，并交纳上诉案件受理费，上诉于巴音郭楞蒙古自治州中级人民法院。如上诉期满之日起七日内未预交本诉案件受理费，按自动撤回上诉处理。审 判 长 王道阳人民陪审员 王雪茹人民陪审员 何光春二〇一九年十二月十八日书 记 员 魏子杰