四川省江油市人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）川0781刑初343号 公诉机关江油市人民检察院。 被告人陈兵，男，1991年4月10日出生于四川省平武县，汉族，初中文化，农民，户籍地四川省平武县。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2019年6月12日被江油市森林公安局取保候审。 指定辩护人林刚，四川鼎天律师事务所律师，江油市法律援助中心指派。 江油市人民检察院以江检生环资检刑诉〔2019〕64号起诉书指控被告人陈兵犯非法占用农用地罪，于2019年10月30日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，于2019年12月19日公开开庭进行了审理。江油市人民检察院指派检察员蔡德方出庭支持公诉，被告人陈兵及其辩护人林刚到庭参加诉讼。现已审理终结。 江油市人民检察院指控：2015年12月，被告人陈兵与杨某琼签订《股权转让协议书》，受让江油市华伦矿石厂全部股权，并于2016年1月办理工商变更登记。2016年3月至2019年4月期间，被告人陈兵在江油市（地名：刺湾）处，未办理采矿用地手续的情况下，非法占用林地开采矿石、堆放矿石弃渣，致林地大量毁坏。经勘验调查，陈兵采矿及弃渣造成林地毁坏面积共计47.16亩。 公诉机关称上述事实有证人证言、被告人供述、勘验调查报告、现场勘验笔录、书证等证据证实。公诉机关认为，被告人陈兵违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，应当以非法占用农用地罪追究刑事责任。提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，对被告人陈兵予以惩处。 被告人陈兵对指控的犯罪事实无异议，亦未作辩解。其辩护人辩称本案系单位犯罪；被告人陈兵主观上想合法经营，并不知道要办理林地占用手续，主观恶性不大；案发后，积极进行修复，有悔罪表现。 经审理查明：2015年12月，被告人陈兵与杨某琼签订《股权转让协议书》，受让江油市华伦矿石厂全部股权，并于2016年1月办理工商变更登记。 2016年3月至2019年4月期间，被告人陈兵与团山村村委会签订《荒山承包协议》，在未办理采矿用地手续的情况下，处，非法占用江油市（地名：刺湾）林地开采矿石、堆放矿石弃渣，致林地植被大量毁坏。经现场勘查并调查：陈兵采矿及堆放弃渣占用林地共计47.16亩，原有地貌和植被已完全被破坏。 2019年5月7日，江油市森林公安局电话通知陈兵到江油市森林公安局观雾山派出所接受调查，陈兵到案后如实供述了犯罪事实。 上述事实，有下列经庭审举证、质证、查证属实的下列证据证实： 1.林业行政处罚立案登记表、受案登记表、立案决定书、到案情况说明，证明江油市森林公安局接江油市林业局移送线索，对陈兵违法占用林地行为立为林业行政案件进行调查，2019年5月7日陈兵接电话通知到江油市森林公安局观雾山派出所接受调查，2018年6月10日案件转立为刑事案件；2.现场勘查笔录和照片，证明江油市森林公安局对江油市华伦矿石厂占用林地采矿、堆放矿渣的情况进行了现场勘查；3.林木种类鉴定、面积测算聘请书、江油市聚森林业有限公司《现场调查报告》（编号：ＫＹ201900058、ＫＹ201900059），证明经现场调查和测算，江油市华伦矿石厂采矿占用林地2.5080公顷（37.62亩）、堆放矿渣占用林地0.6360公顷（9.54亩）；4.江油市自然资源局出具的证明，证明江油市华伦矿石厂占用的武都镇团山村4组、5组地界，属于窦团山佛爷洞风景名胜区范围，经专业技术人员现场查看，开采现场和弃渣堆放现场植被已完全被破坏，地表土壤被完全剥离或矿渣覆盖。在2016年3月1日起至2016年7月19日期间，陈兵未向该局提交过使用林地申办手续；5.江油市行政审批局证明，证明2016年7月20日至2019年6月12日期间，陈兵和江油市华伦矿石厂均未申办过使用林地手续；6.《股权转让协议》《营业执照》《安全生产许可证》《采矿许可证》，证明陈兵从刘某某、杨某琼处取得江油市华伦矿石厂全部股权，并更办了营业执照、安全生产许可证、采矿许可证；7、《荒山承包协议》，证明2015年12月，陈兵以江油市华伦矿石厂名义与江油市武都镇团山村委会签订了荒山承包协议，支付费用取得该村4组58亩、5组21.9亩土地30年的生产经营权；8.杨某琼的证言，证明将华伦矿石厂转让给陈兵的情况；9.余某斌的证言（团山村村主任），证明陈兵与村上签订了承包协议，不清楚他是否办理了用地手续，占用4组、5组的土地用作采矿和堆放矿渣，矿渣场以前是一个坑，上面长有杂草，现在上面没有植被，全是石头和泥土；10.邱某洪的证言（团山村4组村民），证明华伦矿石厂在团山村4组占用林地采矿，以前上面长的是草，没有树，不清楚是否办理林地使用手续；11.张某锋的证言（团山村5组组长），证明华伦矿石厂在5组占用林地采矿，林地上以前长的杂草和杂灌，没有成树，现在全是光秃秃的石头，表面的植被和泥土都被揭掉了。不清楚是否办理林地使用手续；12.证人王某、罗某、倪某的证言，证明三人系陈兵所雇请的炮工、汽车驾驶员、挖掘机驾驶员，陈兵在团山村4组、5组采矿，他们进场前地上长的是杂草和杂灌，现在杂灌和草都没有了，地表看见的是裸露的石头；13.被告人陈兵的供述，陈兵对未取得林地使用手续占用林地47.16亩进行采矿和堆放矿渣的事实供认不讳；14.对华伦矿石厂使用林地现状的调查报告，证明受江油市自然资源局指派，林业技术人员田某勇、赵某兴对现场进行了实地踏勘，认为聚森公司所出具的调查报告中所界定已使用林地47.16亩范围内原有地貌和植被已完全被破坏；15.《江油市华伦矿石厂废弃矿山恢复绿化实施方案》，证明受江油市华伦矿石厂委托，四川永晟科技开发有限公司编制了该方案，全部复绿费用需85.28万元，其中非法占用林地的复绿需投入资金31.6783万元，该方案已通过江油市自然资源局主持的专家审查会评审。上述证据，本院予以确认。 本院认为，被告人陈兵违反土地管理规定，在未取得用地许可的情况下，占用林地从事非林业活动，改变土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。陈兵接公安机关电话通知后主动到案接受调查，归案后如实供述自己的罪行，是自首，且陈兵认罪认罚，依法可以从轻处罚。关于陈兵的辩护人提出的本案系单位犯罪的辩护意见，经查，本案中江油市华伦矿石厂系个人独资企业，根据最高人民法院《关于审理单位犯罪案件具体应用法律有关问题的解释》，个人独资企业不是单位犯罪主体，故对该辩护意见不予采纳。对其提出的陈兵主观恶性不大、案发后积极配合绿化恢复、有悔罪表现的辩护意见，本院予以采纳。综合考虑被告人的犯罪事实、犯罪性质、情节和对于社会的危害程度，本院认为公诉机关量刑建议适当，故予以采纳。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第五十三条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款及第三款之规定，判决如下： 被告人陈兵犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币一万元。 （缓刑考验期限从判决确定之日起算。罚金自判决生效后三十日内缴纳。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省绵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本四份。 审判长  买志辉 审判员  邓彦文 审判员  王 英 二〇一九年十二月十九日 书记员  梅楚雪 附法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条第一款罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。