广东省珠海市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2019）粤04执复178号 复议申请人（被执行人）：珠海市建安集团有限公司，住所地：珠海市吉大。 法定代表人：徐凤，董事长。 委托诉讼代理人：付王颖，广东非凡律师事务所律师。 申请执行人：珠海市第二城市开发有限公司，住所地：珠海市香洲。 法定代表人：陈其鹏，董事长。 委托诉讼代理人：林泉，该公司员工。 被执行人：珠海市荣业投资发展有限公司，住所地：珠海市吉大景山路。 法定代表人：张瑾，执行董事、总经理。 委托诉讼代理人：马芳萍，人和启邦（横琴）联营律师事务所律师。 委托诉讼代理人：胡礼儒，人和启邦（横琴）联营律师事务所实习律师。 被执行人：盛明置业（珠海）有限公司，住所地：珠海市拱北迎宾大道昌盛路口岸广场地下一层1号A区06。 法定代表人：邱河清，执行董事。 委托诉讼代理人：马芳萍，人和启邦（横琴）联营律师事务所律师。 委托诉讼代理人：胡礼儒，人和启邦（横琴）联营律师事务所实习律师。 复议申请人珠海市建安集团有限公司(以下简称“建安公司”)不服广东省珠海市香洲区人民法院（以下简称“执行法院”）作出的（2019）粤0402执异314号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行了审理，现已审查终结。 执行法院查明，珠海市第二城市开发有限公司（以下简称“二城公司”）诉建安公司、珠海市荣业投资发展有限公司（以下简称“荣业公司”）、盛明置业（珠海）有限公司(以下简称“盛明公司”)建设工程施工合同纠纷一案，执行法院于2018年6月1日作出(2016)粤0402民初537号民事判决，判决如下：一、荣业公司、盛明公司于判决发生法律效力之日起十日内向二城公司退还多支付工程款人民币9871640.78元；二、荣业公司、盛明公司于判决发生法律效力之日起十日内向二城公司支付建设单位管理费人民币707021元；三、建安公司对荣业公司、盛明公司上述第一至二项给付义务承担补充清偿责任；四、驳回二城公司的其他诉讼请求。二城公司、建安公司、荣业公司、盛明公司均不服上述判决，上诉至本院。本院于2018年11月22日作出（2018）粤04民终2403号民事判决，判决驳回上诉，维持原判。 上述判决生效后，建安公司、荣业公司、盛明公司未履行生效判决确定的义务，二城公司向执行法院申请强制执行，执行法院予以受理，案号为（2019）粤0402执5879号。在执行过程中，执行法院依法向荣业公司、盛明公司、建安公司发出执行通知书、报告财产令，责令被执行人接到通知之日后立即履行生效民事判决确定的义务，并如实向执行法院申报财产。 2019年7月3日，执行法院作出（2019）粤0402执5879号执行裁定书，裁定：一、查封被执行人盛明公司名下的位于珠海市香××区××与××路交接处（权证号码：09××47）之房产；二、查封被执行人盛明公司名下的位于香洲区××美景花园××房（权证号码：14××95）之房产。上述房产查封期限三年，自2019年7月3日起至2022年7月2日止。 2019年7月2日，执行法院作出（2019）粤0402执5879号之一执行裁定书，裁定：冻结被执行人建安公司名下在中国建设银行股份有限公司珠海唐家支行44×××34账号内银行存款人民币11316277.12元。冻结期限十二个月，自2019年7月2日起至2020年7月1日止。 执行法院认为，建安公司对执行法院冻结其银行存款的执行行为提出异议，执行法院依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条规定进行审查。 一、执行法院已按建安公司的注册地址邮寄送达了执行通知书、报告财产令，建安公司称执行法院未向其送达执行通知书缺乏依据。执行法律并未规定人民法院冻结被执行人银行存款时需通知被执行人到场，建安公司称执行法院冻结其银行存款时未作出裁定亦未通知其到场缺乏事实与法律依据。 二、执行法院在执行中已对荣业公司、盛明公司名下的财产进行了充分调查，并查封了盛明公司名下两套房产。执行法院对建安公司银行存款的冻结仅是对被执行人财产的一种控制措施，并未采取扣划措施。在对荣业公司、盛明公司名下的财产进行处置，能够全部或部分履行生效判决的情况下，执行法院即可解除对建安公司银行存款的全部或部分冻结。执行法院冻结的银行存款金额已考虑迟延履行期间的债务利息和执行费用，故并未超范围冻结。执行法院遂于2019年9月5日作出（2019）粤0402执异314号执行裁定裁定驳回建安公司的异议请求。 复议申请人建安公司称：第一，根据生效判决，复议申请人承担的仅仅是补充清偿责任，并不是连带责任，只有在穷尽所有合法措施，均不能执行到或不足额执行到两被执行人盛明公司、荣业公司全部财产的情况下，才可以或需要对复议申请人采取执行措施。而且冻结的银行存款金额1136万余元也明显超出生效判决确定的建安公司承当的义务范围。另外，执行法院冻结的款项是建安公司自发包人处收取、用于支付工程款项及费用的资金，冻结影响了建安公司的正常生产经营。原审裁定无视复议申请人根据涉案生效法律文书应承担的责任范围，以及该冻结行为给复议申请人带来的严重后果情况下，认定不予解除执行冻结行为，明显是错误的，应予纠正。 第二，执行法院未向建安公司送达执行通知书、查封裁定等系列执行文书，侵犯了建安公司的合法权利。 第三，本案纠纷是基于国有资产的追回，建安公司的财产同样是国有资产，如果执行建安公司的资产，相当于国有资产产权的内部流转，极大可能直接造成国有资产流失的后果。 综上，建安公司请求撤销（2019）粤0402执异314号执行裁定，解除对建安公司银行存款11316277.12元的冻结，停止对其的执行行为。 复议申请人建安公司未向本院提交证据材料。 申请执行人二城公司称，同意执行法院的意见。 申请执行人二城公司未向本院提交证据材料。 被执行人荣业公司、盛明公司称两被执行人积极配合执行法院的执行措施，执行法院为了执行效率对建安公司的财产采取执行措施，其复议请求是否成立由法院依法裁决。 被执行人荣业公司、盛明公司未向本院提交证据材料。 本院经审查，对原审法院查明的案件事实予以确认。 本院查明，在执行过程中，执行法院向国家税务总局珠海市税务局对被执行人盛明公司所有的位于珠海市香××区××美景花园××房进行询价，询价结果为人民币1096931元。经查，被执行人盛明公司名下位于珠海拱北水湾二路与景湾路交接处不动产（权证号码：09××47）面积为0。 另查明，执行法院通过司法专递向建安公司注册登记地址送达了报告财产令及执行通知书。2019年8月2日向建安公司直接送达了执行通知书、报告财产令、执行裁定书。 本院认为：一、关于对复议申请人建安公司主张其承担的是补充清偿责任，在荣业公司及盛明公司有财产的情况下，不应对其银行存款进行冻结的问题。首先，建安公司作为补充责任人，执行法院仅对其财产采取查封、冻结等控制性保全措施，并非实际予以扣划，从保障生效裁判文书执行的角度看，并无不妥。其次，执行法院查封了被执行人盛明公司名下的位于珠海市香××区××与××路交接处（权证号码：09××47）之房产及位于香洲区××美景花园××房（权证号码：14××95），经执行法院询价，美景花园16栋2C房产询价金额仅为1096931元，位于珠海市香××区××与××路交接处的土地面积为0，无法执行。被执行人荣业公司及盛明公司名下可供执行财产远不足清偿生效法律文书确定的债务，执行法院冻结建安公司名下银行存款与其承担补充清偿责任并不矛盾。最后，（2016）粤0402民初537号民事判决和（2018）粤04民终2403号民事判决确定荣业公司及盛明公司应向二城公司退还多支付的工程款9871640.78元，支付建设单位管理费707021元，上述两项本金共计人民币10578661.78元，建安公司对给付义务承担补充清偿责任。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金的规定，建安公司主张迟延履行利息不应计算在其责任范围内于法无据，本院不予支持。相较于债务本金10578661.78元加上迟延履行利息，扣除执行法院对盛明公司名下房产询价金额1096931元，执行法院冻结建安公司名下存款11316277.12元并未明显超过执行标的。建安公司主张超额冻结应予纠正，本院不予支持。 二、执行法院以通过直接送达以及邮寄送达的方式向建安公司送达了执行通知书、报告财产令以及执行裁定书，建安公司复议称未向其送达执行通知书、查封裁定等执行文书与事实不符，本院不予采信。退一步讲，被执行人不履行生效法律文书确定的义务时，执行法院无需征得被执行人同意，即可裁定对其名下财产采取查封等强制执行措施，鉴于执行通知书及查封裁定等执行文书属告知性法律文书，送达的目的是为了保障被执行人的知情权，故此类文书即使未送达也不构成阻却或撤销法院强制执行行为的事由。建安公司以执行法院对上述执行裁定未予送达为由，请求撤销查封裁定、停止执行，不予支持。 三、依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十六条的规定，发生法律效力的民事判决，当事人必须履行，建安公司以其资产为国有资产，会直接造成国有资产流失为由请求解除对其银行存款的冻结于法无据，本院不予支持。 综上，原审裁定适用法律正确，处理适当，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项的规定，裁定如下： 驳回复议申请人珠海市建安集团有限公司的复议申请，维持珠海市香洲区人民法院（2019）粤0402执异314号执行裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长  朱学辉 审判员  陈永成 审判员  邓飞熊 二〇一九年十二月三十日 书记员  孔祥凤