湖北省十堰市中级人民法院赔偿委员会决 定 书（2019）鄂03委赔4号赔偿请求人：刘建军，男，汉族，1971年7月29日出生，住湖北省郧西县。委托诉讼代理人：叶绪根，男，汉族，1965年6月21日出生，系刘建军姐夫，住湖北省郧西县。代理权限：特别授权。委托诉讼代理人：刘合村，湖北天颐律师事务所律师。代理权限：特别授权。赔偿义务机关：湖北省郧西县人民法院。住所地：湖北省郧西县城关镇郧西大道94号。法定代表人：付洪。赔偿请求人刘建军因错误执行申请湖北省郧西县人民法院国家赔偿一案，不服湖北省郧西县人民法院（2019）鄂0322法赔1号赔偿决定书，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。刘建军请求事项及理由：赔偿请求人刘建军因赔偿义务机关郧西县人民法院(2015)鄂郧西行非审字第00022号行政裁定书确有错误，对该裁定执行错误，给申请人造成财产损失2390315元。请求郧西县人民法院赔偿损失人民币2390315元。事实和理由：2014年11月13日，郧西县国土资源局作出“西国土资监字(2014)第35号”行政处罚决定书，决定：1、责令退还非法占用的3800.19平方米土地；2、限期15日内自行拆除和转走在非法占用的3800.19平方米土地上新建的建筑物、硬化的场地和所堆放的水泥制品，恢复土地原状；3、并处以非法硬化场地面积20元／平方米罚款（即1120平方米×20元／平方米=22400元）。赔偿请求人用地符合《郧西县土地利用总体规划》，行政处罚决定适用法律错误。2015年4月22日，郧西县人民法院作出(2015)鄂郧西行非审字第00022号行政裁定书，裁定：“对郧西县国土资源局作出的西国土资监字(2014)第35号处罚决定所确定的事项予以强制执行”。行政处罚决定适用法律错误，法院在审查郧西县国土资源局的执行申请后，错误的认为行政处罚决定“事实清楚，程序合法”，裁定予以强制执行。2015年4月29日，郧西县人民法院作出“鄂郧西行非执字第00037号执行通知书”。通知3日内履行，逾期执行强制执行。法院在强制执行时将赔偿请求人的产品、设备、生产工具、生活用品等合法财产错误执行，造成财产损失2390315元。2019年4月15日，请求人向郧西县人民法院申请国家赔偿。2019年7月8日，郧西县人民法院作出(2019)鄂0322法赔1号赔偿决定书，对申请人的国家赔偿请求予以驳回，不予赔偿。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条规定：“侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：（一）处罚款、罚金、追缴、没收财产或者违法征收、征用财产的，返还财产；（二）查封、扣押、冻结财产的，解除对财产的查封、扣押、冻结，造成财产损坏或者灭失的，依照本条第三项、第四项的规定赔偿；（三）应当返还的财产损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金；（四）应当返还的财产灭失的，给付相应的赔偿金；（五）财产已经拍卖或者变卖的，给付拍卖或者变卖所得的价款；变卖的价款明显低于财产价值的，应当支付相应的赔偿金；（六）吊销许可证和执照、责令停产停业的，赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支；（七）返还执行的罚款或者罚金、追缴或者没收的金钱，解除冻结的存款或者汇款的，应当支付银行同期存款利息；（八）对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿”；第三十八条规定：“人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定”。据此，赔偿请求人提出本赔偿申请。郧西县人民法院审查认定：2014年11月13日，郧西县国土资源局作出西国土资监字(2014)第35号行政处罚决定书，以刘建军未经有批准权的人民政府批准，擅自占用集体耕地从事水泥预制品加工和存放。违反了《中华人民共和国土地管理法》第43条规定，决定：1、责令退还非法占用的土地；2、限期15日内自行拆除和转走在非法占用土地上新建的建筑物、硬化场地和所放的水泥物品，恢复土地原状；3、并处以非法硬化场地罚款22400元。法定期满后，刘建军既没有申请复议，也没提起诉讼。郧西县国土资源局于2015年4月3日向本院申请强制执行。郧西县人民法院审查后，于2015年4月22日作出(2015)鄂郧西行非审字第00022号行政裁定书，裁定对郧西县国土资监字(2014)第35号处罚决定所确定的事项予以强制执行。该裁定向双方送达后，郧西县人民法院于2015年4月29日向赔偿请求人刘建军送达了(2015)鄂郧西行非执字第00037号执行通知书。通知其限期执行，逾期不执行将依法强制执行。刘建军在通知限期内没能自觉履行，郧西县人民法院又多次向刘建军做工作告知其应自觉履行，刘建军虽表示配合，但仍以种种理由不履行执行事项。2015年8月15日该院再次告知刘建军将于2015年8月17日依法强制执行，并告知其到场参加。2015年8月17日上午，在郧西县国土资源局工作人员、赔偿请求人刘建军等人的参加下，依法将刘建军所占用土地上堆放的水泥预制品及设备材料进行转移。被转移物资全部由郧西县国土资源局保管。该院认为，作为国家审判机关，根据宪法和法律规定，有权依法对生效裁判文书根据申请人的申请，采取强制执行措施的职责与权力。郧西县人民法院在依法审查郧西县国土资源局对刘建军非法占用土地、从事水泥预制品加工和存放等违法行为给予的行政处罚后，作出了(2015)鄂郧西行非审字第00022号行政裁定书，该裁定程序合法。在强制执行中，采用指定申请人郧西县国土资源局保管被转移物资设备的办法，符合法律规定。《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第一条规定“本规定所称国家赔偿案件，是指国家赔偿法第十七条、第十八条、第二十一条、第三十八条规定的下列案件：…（九）在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的”。赔偿请求人刘建军以裁定错误，侵害其合法权益为由，提出的国家赔偿申请不属于国家赔偿范围。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条及《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第一条第（九）项之规定，决定如下：对赔偿请求人刘建军的国家赔偿请求予以驳回，不予赔偿。经审理查明，2014年11月13日，郧西县国土资源局作出西国土资监字(2014)第35号行政处罚决定书，以刘建军未经有批准权的人民政府批准，擅自占用集体耕地从事水泥预制品加工和存放，违反了《中华人民共和国土地管理法》第43条规定，决定：1、责令退还非法占用的土地；2、限期15日内自行拆除和转走在非法占用土地上新建的建筑物、硬化场地和所放的水泥物品，恢复土地原状；3、并处以非法硬化场地罚款22400元。刘建军既没有申请复议，也没提起诉讼。法定期满后，郧西县国土资源局于2015年4月3日向郧西县人民法院申请强制执行。郧西县人民法院审查后，于2015年4月22日作出(2015)鄂郧西行非审字第00022号行政裁定书，裁定对郧西县国土资监字(2014)第35号处罚决定所确定的事项予以强制执行。该裁定向双方送达后，郧西县人民法院于2015年4月29日向刘建军送达了(2015)鄂郧西行非执字第00037号执行通知书。通知其限期执行，逾期不执行该院将依法强制执行。刘建军在通知限期内，没有自觉履行法定义务，该院于2015年8月17日上午，在郧西县国土资源局工作人员、刘建军等人的参加下，依法将刘建军所占用土地上堆放的水泥预制品及设备材料进行转移。被转移物资全部由郧西县国土资源局保管。2019年5月14日刘建军以郧西县人民法院作出(2015)鄂郧西行非审字第00022号行政裁定错误和执行错误为由向郧西县人民法院申请国家赔偿。该院认为，赔偿请求人刘建军以本院裁定错误，侵害其合法权益为由，提出的国家赔偿申请不属于国家赔偿范围，作出(2019)鄂0322法赔1号赔偿决定，决定：对赔偿请求人刘建军的国家赔偿请求予以驳回，不予赔偿。赔偿请求人刘建军不服，于2019年8月8日向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会认为，赔偿请求人刘建军向本院赔偿委员会申请事项是，赔偿义务机关郧西县人民法院作出的(2015)鄂郧西行非审字第00022号行政裁定书确有错误，对该裁定执行错误，给申请人造成财产损失2390315元，请求作出给予国家赔偿的决定。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条规定：“人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定”。本条是关于民事、行政诉讼中司法赔偿的规定。其中“对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误”是指对已经发生法律效力的判决、裁定、民事制裁决定、调解、支付令、仲裁裁决以及行政处罚、处理决定等执行错误。在本案中，赔偿请求人刘建军向本院主张申请国家赔偿的依据是郧西县人民法院作出的(2015)鄂郧西行非审字第00022号行政裁定书，认定的事实和适用法律都是错误的，依据错误行政裁定，来进行强制执行，给其造成财产损失2390315元。即主张的是裁定错误导致执行错误。但人民法院错误的裁定不属于国家赔偿法规定的赔偿范围，其这一主张，显然不符合上述法律第三十八条规定的情形，不属于人民法院国家赔偿委员会的受案范围，故对赔偿请求人刘建军提出的赔偿义务机关郧西县人民法院作出的(2015)鄂郧西行非审字第00022号行政裁定书确有错误，对该裁定执行错误，给申请人造成财产损失2390315元，请求作出给予国家赔偿的决定的主张，本院不予支持。赔偿义务机关郧西县人民法院作出的(2019)鄂0322法赔1号赔偿决定，认定事实清楚，适用法律正确，本院予以支持。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条、《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第一条第（九）项之规定，决定如下：驳回赔偿请求人刘建军的国家赔偿申请。本决定为发生法律效力的决定。二〇一九年十二月二十四日