江苏省徐州市中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2019）苏03委赔18号赔偿请求人：高楠楠，女，1981年11月1日生，汉族，住山东省日照市东港区。委托代理人：魏擎天，北京市京师律师事务所律师。赔偿义务机关：徐州市公安局泉山分局，住所地徐州市泉山区湖北路38号。法定代表人：张新，局长。委托代理人：张毅，徐州市公安局公职律师。委托代理人：谭海涛，徐州市公安局泉山分局民警。复议机关：徐州市公安局，住所地徐州市泉山区金山东路6号。法定代表人：王巧全，局长。委托代理人：李刚，该局法制支队警官。赔偿请求人高楠楠因非法限制人身自由申请徐州市公安局泉山分局国家赔偿一案，不服徐州市公安局泉山分局泉公刑赔驳字[2019]1号刑事赔偿申请驳回决定及复议机关徐州市公安局徐公赔复字[2019]06号国家赔偿复议决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。2019年2月，赔偿请求人高楠楠以违法刑事拘留为由向徐州市公安局泉山分局申请国家赔偿，2019年4月26日，徐州市公安局泉山分局作出泉公刑赔驳字[2019]1号刑事赔偿申请驳回决定，以尚未终止追究刑事责任为由，决定驳回申请。赔偿请求人不服，于2019年5月向徐州市公安局申请复议，徐州市公安局于2019年7月31日作出徐公赔复字[2019]06号国家赔偿复议决定：维持徐州市公安局泉山分局泉公刑赔驳字[2019]1号刑事赔偿申请驳回决定。赔偿请求人向本院赔偿委员会申请赔偿的事项和理由为：申请人原系上海幻电信息科技有限公司员工，2016年3月18日，上海幻电信息科技有限公司徐州分公司（以下简称幻电徐州分公司）向徐州市公安局报案，称申请人非法侵入其公司计算机服务系统，徐州市公安局作出立案决定书（立案编号为泉公（永）立字[2016]1004号）。2016年3月21日晚24时，申请人被徐州市公安局刑事拘留，后于23日21时被取保候审，期间限制申请人人身自由超过45小时。幻电徐州分公司举报申请人非法侵入其公司计算机服务系统一案，举报人所称的徐州联通服务器根本不存在，申请人无法侵入不存在的计算机服务器，幻电徐州分公司存在故意报假案的非法行为。2016年7月13日，申请人取保候审到期后；徐州市公安局口头通知申请人解除取保候审强制措施，因本案申请人侵入幻电徐州分公司的基本事实不存在，本案程序终结，未报请批捕及提起起诉。赔偿请求人在上海浦东新区人民法院审理的案件是基于2016年9月28日上海市公安局浦东新区分局的立案决定书，所涉案由为职务侵占，立案编号为沪公（浦）立字[2016]26973号。浦东新区公安机关与徐州分局所办理的案件其涉案罪名、案件立案号、管辖公安机关均不同，系完全不同的两宗案件，不能混为一谈。2016年3月18日，徐州市泉山分局的刑事立案是基于举报人的报案书，内容为：高楠楠等三人在2015年11月用非法入侵设于徐州市淮海西路联通公司机房的方式在B站上传未经审核的广告视频。被害主体为上海幻电信息科技有限公司徐州分公司，侵犯对象是国家重要的计算机信息系统。2016年9月28日，高楠楠在上海涉嫌的职务侵占罪是基于高楠楠利用其担任游戏事业部负责人及曾经负责广告视频制作与发布业务的职务便利，擅自安排幻电公司工作人员由新域公司、上海神族公司以幻电名义继续对外承接该项业务。被害主体为幻电科技（上海）有限公司，侵犯对象是公司、企业或者其他单位的财物，包括动产和不动产。基于以上案件事实，两宗案件发生的人物、地点、时间、法益等均有不同，徐州市公安局出具的徐公赔复字[2019]06号文件以两宗案件是基于同一涉嫌犯罪的事实，仅是案件定性的不同维持泉山分局的泉公刑驳字[2019]1号决定书是错误的。根据《最高人民法院最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二条，解除、撤销拘留或者逮捕措施后虽尚未撤销案件、作出不起诉决定或者判决宣告无罪，但是符合下列情形之一的，属于国家赔偿法第十七条第一项、第二项规定的终止追究刑事责任：（二）解除、撤销取保候审、监视居住、拘留、逮捕措施后，办案机关超过一年未移送起诉、作出不起诉决定或者撤销案件的；（三）取保候审、监视居住法定期限届满后，办案机关超过一年未移送起诉、作出不起诉决定或者撤销案件的。申请人基于泉山分局错误对申请人采取强制措施侵犯申请人人身自由，且在申请人取保候审取消后一年未提起起诉，向泉山分局提起人身自由赔偿显然有合法的根据。徐州市公安局以浦东新区法院所办的与其不相干的沪公（浦）立字[2016]26973号案件，驳回申请人国家赔偿申请没有任何法律依据。请求：1、撤销徐州市公安局于2019年7月31日作出的徐公赔复字[2019]06号决定书;2、徐州市公安局泉山分局赔偿申请人被错误采取3日刑事强制措施的人身自由赔偿金854.22元（2018年度日赔偿标准为284.74元）。经审理查明：2016年3月18日，徐州市公安局泉山分局对上海幻电信息科技有限公司徐州分公司保安称计算机信息系统被非法侵入案立案侦查。2016年3月21日9时，徐州市公安局泉山分局依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十七条规定对高楠楠进行传唤，3月22日零时，高楠楠到达指定地点。徐州市公安局泉山分局出示搜查证，3月22日3时12分至3时40分，在高楠楠在场情况下对高楠楠在上海的住所进行搜查，3月22日4时15分至4时36分在高楠楠在场情况下对高楠楠在上海幻电科技有限公司的办公室进行了搜查。3月22日8时45分至10时40分，徐州市公安局永安派出所民警在上海市公安局洋泾派出所对高楠楠进行了讯问。同日，徐州市公安局泉山分局对高楠楠取保候审。2016年3月23日9时，徐州市公安局永安派出所对高楠楠进行传讯，高楠楠10时到达指定地点，3月23日11时26分至3月23日15时57分，徐州市公安局永安派出所民警在徐州市公安局奎山派出所对高楠楠进行了讯问，该笔录显示：讯问过程中，办案人员保障你的休息和饮食了吗？答：保障了。徐州市公安局永安派出所3月23日19时32分至19时40分对高楠楠讯问笔录显示：你何事来到徐州？答：因为神族网络科技有限公司和关于“消灭都市”游戏广告视频的营销问题，我主动到公安机关来说明情况，配合公安机关调查。2016年7月14日，徐州市公安局泉山分局对高楠楠解除取保候审措施。2017年8月3日，徐州市公安局泉山分局依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零八条第三款规定，将高楠楠涉嫌职务侵占罪案件移送上海市公安局浦东分局管辖。2017年12月1日，上海市浦东新区人民检察院以高楠楠涉嫌职务侵占罪，向上海市浦东新区人民法院提起公诉。上海市浦东新区人民法院于2019年7月30日作出（2017）沪0115刑初4494号刑事判决书，认定被告人高楠楠犯职务侵占罪，判处有期徒刑一年，并追缴违法所得发还被害单位。本院赔偿委员会认为：《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条规定：“行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；（三）依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的；（四）刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；（五）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的。”即刑事侦查过程中的违法传唤或传讯行为，不属于法定的刑事赔偿范围。另，根据本案查明的事实和赔偿请求人所举证据，也不能证明徐州市公安局泉山分局在侦查过程中存在违反《中华人民共和国刑事诉讼法》(2012年修正）第一百一十七条规定，变相拘禁赔偿请求人高楠楠的情形。综上，赔偿请求人高楠楠的国家赔偿申请不能成立，不予支持。依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第一项之规定，决定如下：驳回赔偿请求人高楠楠的国家赔偿申请。本决定为发生法律效力的决定。二〇一九年十二月十八日附相关法律规定《中华人民共和国刑事诉讼法》(2012年修正）第六十四条人民法院、人民检察院和公安机关根据案件情况，对犯罪嫌疑人、被告人可以拘传、取保候审或者监视居住。第六十九条被取保候审的犯罪嫌疑人、被告人应当遵守以下规定：（一）未经执行机关批准不得离开所居住的市、县；（二）住址、工作单位和联系方式发生变动的，在二十四小时以内向执行机关报告；（三）在传讯的时候及时到案；（四）不得以任何形式干扰证人作证；（五）不得毁灭、伪造证据或者串供。第一百一十七条对不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，可以传唤到犯罪嫌疑人所在市、县内的指定地点或者到他的住处进行讯问，但是应当出示人民检察院或者公安机关的证明文件。对在现场发现的犯罪嫌疑人，经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在讯问笔录中注明。传唤、拘传持续的时间不得超过十二小时；案情特别重大、复杂，需要采取拘留、逮捕措施的，传唤、拘传持续的时间不得超过二十四小时。不得以连续传唤、拘传的形式变相拘禁犯罪嫌疑人。传唤、拘传犯罪嫌疑人，应当保证犯罪嫌疑人的饮食和必要的休息时间。