广东省湛江市赤坎区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0802民初2057号原告湛江市艺园招待所，住所地湛江市赤坎区兴华路28号。法定代表人张宝风，经理。委托代理人黄惠珍，女，该招待所出纳。委托代理人赵旭，广东法博律师事务所律师。被告吴康杰，男，汉族，1964年11月12日出生，住址湛江市霞山区，被告杨志辉，男，汉族，1982年9月7日出生，汉族，住址广东省信宜市，被告钟永恒，男，汉族，1988年6月30日出生，住址湛江市遂溪县，被告林保华，男，汉族，1957年11月29日出生，住址湛江市赤坎区，被告林嘉欣，女，汉族，1986年11月19日出生，住址湛江市赤坎区，林保华、林嘉欣委托代理人伍广新、唐宏拓，广东朝胜律师事务所律师。原告湛江市艺园招待所（下称艺园招待所）诉被告吴康杰、杨志辉、钟永恒、林保华、林嘉欣承包经营合同纠纷一案，本院于2019年9月11日受理后，依法由审判员洪玉熙独任审判，公开开庭进行了审理。第一次开庭，原告法定代表人张宝风、委托代理人赵旭、被告吴康杰、杨志辉、钟永恒到庭参加诉讼；第二次开庭，原告法定代表人张宝风、委托代理人黄惠珍、赵旭到庭参加诉讼，被告吴康杰、被告林保华、林嘉欣的委托代理人伍广新、唐宏拓到庭参加诉讼，被告杨志辉、钟永恒经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，依法作缺席审理，现已审理终结。原告诉称：2005年4月2日，被告林保华作为被告吴康杰的代表与我方签订《承包经营合同书》，约定被告吴康杰继续承包我方位于湛江市赤坎区兴华路28号的湛江市艺园招待所经营旅业，续包期自2005年4月6日至2020年4月6日止，每月承包金5500元；2015年11月29日被告林嘉欣作为吴康杰的代表再次与我方签订《续约合同》，将承包期限延长至2025年11月30日止，自2020年4月起至该续约合同终止每月租金为7000元。但经吴康杰亲自指证，其从未授权给两个被告签订上述合同，也从不知道有此事。2018年4据30日，被告杨志辉以我方代表的名义与被告钟永恒签订《承包合同》，将艺园招待所承包给钟永恒经营。从上述事实可知，被告林保华、林嘉欣与我方签订承包合同，事前没有吴康杰授权委托，事后吴康杰不予追认，应属无效合同；被告杨志辉未经我方授权擅自代表我方与被告钟永恒签订承包合同，该合同亦属无效。据此，请求判令：1、确认原告与被告吴康杰于2005年4月2日签订的《承包经营合同书》无效；2、确认原告与被告吴康杰于2015年11月29日签订的《续包合同》无效；3、确认被告杨志辉与被告钟永恒于2018年4月30日签订的《承包合同》无效；4、被告吴康杰、钟永恒返还租赁场所艺园招待所给原告管业；5、被告林嘉欣支付2019年2月至3月份占用艺园招待所的使用费13000元（参照承包经营合同每月的承包金6500元）及水电费合计10622.83元；6、诉讼费用由被告承担。被告吴康杰辩称，我本人从来没委托过林保华或林嘉欣与原告签订过本案所涉及的合同，直至原告起诉我才知道此事。我已经在公安局治安大队民警问话调查时明确表示此事与我无关，我对此也已作出书面声明。被告杨志辉辩称，我是在2016年6月1日和林嘉欣签署的承包合同。林嘉欣当时出示她与艺园招待所签订的《续包合同》，以证明她有权承包，我见合同上有艺园招待所的公章和法定代表人林志海的签名，相信了她，对于该合同是否造假我不知情。我承包下来之后，按林嘉欣的要求，我每月都交给原告的财务陈白桦6500元。我在2018年4月30日与钟永恒签订《承包合同》，将招待所转包给钟永恒，并在每月收到钟永恒交来的承包金时仍将其中的6500元转给原告的财务陈白桦。我的承包转包都是合法的。被告钟永恒答辩，我在2018年5月1日开始承包经营艺园招待所一直经营都比较顺利，但在2018年10月份，张宝风过来把营业证照收走，说是因为原来的法定代表人退休需要更换，我们配合了他，之后他带了2个招待所的员工，提出要求要加租金，我认为这个应该是林嘉欣处理的事情，就向林嘉欣转告了他们的意思。后来应该是林嘉欣没有达到原告方的要求，所以他们在2019年3月20日聚众大约10个人左右来招待所，阻扰我们正常营业，并毁坏了若干财物，我们被逼将在住的旅客转移到城市之都酒店安置，造成了损失，为此我们也报了案，由中华派出所受案处理被告林保华、林嘉欣答辩称，其一、我方自2003年就开始承包原告的艺园招待所，投入大笔资金装修后进行经营，至今已经十几年，原告方一直依照合同按时收取承包金，没有任何异议。根据《合同法》第48条、52条的规定，即使林保华、林嘉欣的签字不能代表吴康杰，也不代表合同无效，只是该合同不对吴康杰发生法律效力而已，吴康杰对该合同并无权进行否认。承包后招待所不论是承包金缴纳、市场经营、场地装修投入均是林保华，与吴康杰无关，这些事实从艺园招待所原法定代表人林志海的证词及书面说明均可证实。原告方是由于更换法定代表人之后，要求增加承包金没有得到满足才引起本案纠纷。其二、合同的承包期限尚未届满，我方不同意解除合同，原告方无权要求返还承包场所。其三、在履约过程中，原告方多次到承包经营场所进行暴力打砸及停水停电，属于违约行为，所以我方有权中止向其缴纳承包金等费用。经审理查明，湛江市艺园招待所是湛江市文化局于1983年10份成立的全民所有制企业。2000年，因大环境影响，招待所的经营陷入困境，2000年4月经全体职工会议一致决议，将招待所对外承包。通过职工张宝风（现法定代表人）引荐吴玉辉承包经营，双方签订了承包经营合同。吴玉辉、林保华夫妇提出由于其两人均是公务员身份不便，故将承包人署名为吴玉辉的弟弟吴康杰，并称这是他们的家族生意，对外都是这样处理，因此，该承包合同自始都是用吴康杰作为承包人、林保华及其女儿林嘉欣均以吴康杰代表人的身份进行签订合同及续包合同。承包从2000年4月开始一直续包到2025年4月30日止。期间原告方一直与林保华对接所有承包事宜，期间的法定代表人林志海及吴康杰也当庭表示之前互不认识。直至双方发生矛盾之后现经营者钟永恒报警，找到吴康杰了解情况，吴康杰对于承包之事予以否认。对于发生的纠纷，现任法定代表人张宝风也是找林保华协商处理。林保华在2016年6月1日委托其女儿林嘉欣将艺园招待所转包给杨志辉，并由杨志辉直接将应交给原告方的每月6500元承包金交给原告财务陈白桦。杨志辉又于2018年4月30日转包给钟永恒，承包金仍由杨志辉收取后将原告方的承包金每月6500元转给原告方的出纳陈白桦。该状况一直到原法定代表人林志海退休，张宝风接任。张宝风接任法定代表人后，于2018年10月到艺园招待所，称因法定代表人变更需要更换有关证照为由，收走了艺园招待所的营业执照等牌照。之后要求增加承包金，无果。于2019年3月20日组织艺园招待所的原职工约10人，到招待所阻止现经营者钟永恒营业，并有毁坏财物的情况发生，钟永恒当日报警，湛江市公安局赤坎区分局中华派出所受理【受案登记表文号为湛赤公（华）受案字（20189）00063号】。原告于2019年9月11日向本院提起诉讼，请求解决。本院认为，本案的争议焦点在于原告与被告林保华、林嘉欣以吴康杰的名义所签订的《承包经营合同书》、《续包合同》是否无效合同。以及因此而产生的转包行为是否无效，各方的民事责任因此应如何确定。首先，关于无效合同，是指合同虽然已经成立，但因其严重缺乏有效要件，在法律上不按当事人之间的合意赋予其法律效力。《中华人民共和国合同法》第五十二条规定：“有下列情形之一的，合同无效：（一）乙方以欺诈、胁迫的手段订立的合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益的；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违法法律、行政法规的强制性规定”。本案案涉承包合同，并不符合上述无效合同的构成要件。纵观本案承包合同的订立，可知原告方一开始就知道承包方吴玉辉、林保华方以吴康杰名义签订合同的原委，但仍然签订了承包合同并一直续包续约累计约18年的时间，足可认定该承包活动是当事人之间的真实意思表示，被告将承包场所转包其他人经营，并不违反合同约定，原告主张合同无效，于法无据，于理不合，本院不予采纳；因此原告依据合同无效而主张返还承包场所的请求本院不予支持；原告又以合同无效作为前提要求被告支付占用费用及水电费用的请求本院亦不予采纳。其次，吴康杰对林保华夫妇的代理行为不予追认，根据《中华人民共和国合同法》第四十八条规定“行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立的合同，未经被代理人追认，对被代理人不发生效力，由行为人承担责任”。即使本案是无权代理，只表明该合同对被代理人吴康杰不发生法律效力，由实际行为人林保华承担责任。据此，依据《中华人民共和国民法通则》第五十五条，《中华人民共和国合同法》第四十八条、五十二条的规定，判决如下：驳回原告的诉讼请求本案受理费18832元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湛江市中级人民法院。审判员  洪玉熙二〇一九年十二月十一日书记员  江金莲附：相关法律条文《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第一款公民、法人违反合同或者不履行其他义务，应当承担民事责任。《中华人民共和国合同法》第三十二条当事人采取合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或盖章时合同成立《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。