河北省高级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）冀行申1043号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）:高吉林等89人（详细名单附后）。 诉讼代表人：高吉林，男，1949年7月9日出生，汉族，住河北省秦皇岛市海港区。 诉讼代表人：刘振华，男，1943年3月15日出生，汉族，住河北省秦皇岛市海港区。 诉讼代表人：蔡玉柱，男，1956年8月17日出生，汉族，住河北省秦皇岛市海港区。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：秦皇岛市住房保障和房产管理局，住所地河北省秦皇岛市海港区迎宾路89号。 法定代表人：石兆旭，该局局长。 一审第三人：秦皇岛中冶夏都置业房地产开发有限公司，住所地河北省秦皇岛市海港区海阳路427号。 法定代表人：王振堂，该公司董事长。 再审申请人高吉林等89人因诉被申请人秦皇岛市住房保障和房产管理局（以下简称秦皇岛房管局）及一审第三人秦皇岛中冶夏都置业房地产开发有限公司（以下简称中冶夏都公司）房屋拆迁许可延期一案，不服河北省秦皇岛市中级人民法院（2018）冀03行终224号行政判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。 高吉林等89人申请再审主要称，一、二审法院认定事实不清，适用法律错误。1.根据最高人民法院《关于审理行政许可案件若干问题的规定》第一条的规定，拆迁许可延期行为属于独立的行政行为，应当独立适用《行政许可法》《城市房屋拆迁管理条例》的有关规定。2.被申请人秦皇岛房管局作出涉案延期许可行为认定事实不清，涉案项目是否仍然具备拆迁条件未经调查审核。拆迁许可证的内容不仅包括许可的对象即拆迁人、拆迁范围、拆迁期限、拆迁实施单位，还包括了认定拆迁项目经审查具备拆迁条件。本案中，秦皇岛房管局实际是在确认拆迁人、拆迁实施单位、拆迁条件仍然合法有效的前提下，作出延期许可，但第三人中冶夏都公司并未提交任何有关拆迁人、拆迁实施单位是否仍旧有资质的证据材料，未提交《拆迁条例》第七条第一款规定的条件是否仍然合法有效的证据材料。秦皇岛房管局在未对上述情况进行调查审核的情况下，直接作出延期许可，显然认定事实不清。3.秦皇岛房管局作出拆迁延期许可行为的程序违法。该局未按《城市房屋拆迁管理条例》第八条的规定在作出拆迁延期许可时依法公告；未按《行政许可法》第四十七条的规定在作出拆迁延期许可前依法组织听证；未提交《行政许可法》中规定的申请、受理、审查、作出决定等一般行政程序证据。综上，请求撤销一、二审判决，依法再审改判。 本院经审查认为，2011年1月21日颁布实施的《国有土地上房屋征收与补偿条例》第三十五条规定，本条例自公布之日起施行。2001年6月13日国务院公布的《城市房屋拆迁管理条例》同时废止。本条例施行前已依法取得房屋拆迁许可证的项目，继续沿用原有的规定办理，但政府不得责成有关部门强制拆迁。原《城市房屋拆迁管理条例》第九条第二款规定，需要延长拆迁期限的，拆迁人应当在拆迁期限届满15日前，向房屋拆迁管理部门提出延期拆迁申请；房屋拆迁管理部门应当自收到延期拆迁申请之日起10日内给予答复。本案中，一审第三人中冶夏都公司于2010年12月10日取得案涉房屋拆迁许可，该许可拆迁期限经依法批准延期至2017年12月10日届满。2017年11月，中冶夏都公司以拆迁改造工作难以按期全面完成为由向被申请人秦皇岛房管局申请案涉房屋拆迁许可延期。秦皇岛房管局经审查认为该申请符合法定条件和标准，依据前述法律规定作出本案被诉准予延长城市房屋拆迁许可期限决定，准予延长拆迁许可期限至2018年12月10日，并无不当。一、二审法院判决驳回高吉林等89人要求撤销该决定的诉讼请求，亦无不妥。高吉林等89人主张一、二审法院认定事实不清，适用法律错误，理据不足。其申请再审的理由不能成立，依法难以支持。 综上，申请人高吉林等89人的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞的解释》第一百一十六条第二款的规定，裁定如下： 驳回高吉林等89人的再审申请。 审判长  常站巍 审判员  宋新华 审判员  梁俊丽 二〇一九年十二月十二日 书记员  田佳新 附：再审申请人高吉林等89人详细名单 高吉林，男，1949年7月9日出生，汉族，住河北省秦皇岛市海港区。 刘振华，男，1943年3月15日出生，汉族，住河北省秦皇岛市海港区。 蔡玉柱，男，1956年8月17日出生，汉族，住河北省秦皇岛市海港区。 郑国辉，男，1951年10月1日出生，汉族，住河北省秦皇岛市海港区。 郑海波，男，1976年12月30日出生，汉族，住河北省秦皇岛市海港区。 郑海英，女，1978年9月7日出生，汉族，住河北省秦皇岛市海港区。 李成滨，男，1963年2月18日出生，汉族，住河北省秦皇岛市海港区。 李成秋，男，1964年9月29日出生，汉族，住河北省秦皇岛市海港区。 李成贵，男，1958年12月13日出生，汉族，住河北省秦皇岛市海港区。 李坤，女，1982年10月31日出生，汉族，住河北省秦皇岛市海港区。 韩文萍，女，1968年6月24日出生，汉族，住河北省秦皇岛市海港区。 韩文丽，女，1970年5月14日出生，汉族，住河北省秦皇岛市海港区。 韩文辉，女，1972年12月5日出生，汉族，住河北省秦皇岛市海港区。 韩军，女，1976年1月7日出生，汉族，住河北省秦皇岛市海港区。 李凤莲，女，1940年1月17日出生，汉族，住河北省秦皇岛市海港区。 张艳君，男，1960年2月11日出生，汉族，住河北省秦皇岛市海港区。 李宝祥，男，1953年5月24日出生，汉族，住河北省秦皇岛市海港区。 李明杰，男，1977年9月5日出生，汉族，住河北省秦皇岛市海港区。 李宝森，男，1955年12月20日出生，汉族，住河北省秦皇岛市海港区。 赵雨凤，女，1953年1月6日出生，汉族，住河北省秦皇岛市海港区。 王纪增，男，1948年6月7日出生，汉族，住河北省秦皇岛市海港区。 王小明，男，1972年12月22日出生，汉族，住河北省秦皇岛市海港区。 王永兰，女，1928年6月2日出生，汉族，住河北省秦皇岛市海港区。 王继忠，男，1956年9月18日出生，汉族，住河北省秦皇岛市海港区。 王素玲，女，1965年8月8日出生，汉族，住河北省秦皇岛市海港区。 刘宏，男，1977年11月11日出生，汉族，住河北省秦皇岛市海港区。 王保忠，男，1955年12月10日出生，汉族，住河北省秦皇岛市海港区。 刘喜，男，1972年9月22日出生，汉族，住河北省秦皇岛市海港区。 刘平，男，1970年12月25日出生，汉族，住河北省秦皇岛市海港区。 刘斌，男，1969年2月24日出生，汉族，住河北省秦皇岛市海港区。 刘树林，男，1949年11月17日出生，汉族，住河北省秦皇岛市海港区。 刘忠，男，1973年6月2日出生，汉族，住河北省秦皇岛市海港区。 刘华，男，1976年12月15日出生，汉族，住河北省秦皇岛市海港区。 张艳芹，女，1975年4月15日出生，汉族，住河北省秦皇岛市海港区。 张印江，男，1972年5月26日出生，汉族，住河北省秦皇岛市海港区。 杨绍华，男，1946年2月7日出生，汉族，住河北省秦皇岛市海港区。 常玉英，女，1950年7月28日出生，汉族，住河北省秦皇岛市海港区。 杨喜，男，1973年10月26日出生，汉族，住河北省秦皇岛市海港区。 高双林，男，1952年5月1日出生，汉族，住河北省秦皇岛市海港区。 高丽影，女，1977年5月19日出生，汉族，住河北省秦皇岛市海港区。 李成柱，男，1962年12月13日出生，汉族，住河北省秦皇岛市海港区。 杨秀春，女，1962年10月20日出生，汉族，住河北省秦皇岛市海港区。 李永君，男，1971年2月11日出生，汉族，住河北省秦皇岛市海港区。 张平，女，1956年5月18日出生，汉族，住河北省秦皇岛市海港区。 李素明，女，1960年8月4日出生，汉族，住河北省秦皇岛市海港区。 张晓涛，女，1985年3月3日出生，汉族，住河北省秦皇岛市海港区。 李素兰，女，1953年2月5日出生，汉族，住河北省秦皇岛市海港区。 师林，女，1979年10月27日出生，汉族，住河北省秦皇岛市海港区。 李惠敏，女，1963年9月27日出生，汉族，住河北省秦皇岛市海港区。 李素文，女，1957年10月17日出生，汉族，住河北省秦皇岛市海港区。 宋石，男，1981年2月3日出生，汉族，住河北省秦皇岛市海港区。 王长顺，男，1948年7月23日出生，汉族，住河北省秦皇岛市海港区。 王平，男，1975年8月21日出生，汉族，住河北省秦皇岛市海港区。 张永生，男，1963年1月28日出生，汉族，住河北省秦皇岛市海港区。 张桂华，女，1962年9月7日出生，汉族，住河北省秦皇岛市海港区。 李运合，男，1942年7月5日出生，汉族，住河北省秦皇岛市海港区。 杨洪利，男，1972年8月19日出生，汉族，住河北省秦皇岛市海港区。 刘树海，男，1973年9月24日出生，汉族，住河北省秦皇岛市海港区。 李景昌，男，1948年10月3日出生，汉族，住河北省秦皇岛市海港区。 李行波，男，1975年5月21日出生，汉族，住河北省秦皇岛市海港区。 李文静，女，1977年4月23日出生，汉族，住河北省秦皇岛市海港区。 高明超，男，1976年1月4日出生，汉族，住河北省秦皇岛市海港区。 高向东，女，1970年12月26日出生，汉族，住河北省秦皇岛市海港区。 高春生，男，1949年2月6日出生，汉族，住河北省秦皇岛市海港区。 高建文，男，1973年10月21日出生，汉族，住河北省秦皇岛市海港区。 王淑芹，女，1950年9月16日出生，汉族，住河北省秦皇岛市海港区。 高春来，男，1950年2月7日出生，汉族，住河北省秦皇岛市海港区。 李永林，男，1963年6月18日出生，汉族，住河北省秦皇岛市海港区。 张素春，女，1942年12月15日出生，汉族，住河北省秦皇岛市海港区。 刘艳萍，女，1967年2月24日出生，汉族，住河北省秦皇岛市海港区。 刘伟，男，1975年1月15日出生，汉族，住河北省秦皇岛市海港区。 刘艳梅，女，1970年6月2日出生，汉族，住河北省秦皇岛市海港区。 刘有，男，1976年4月2日出生，汉族，住河北省秦皇岛市海港区。 刘永存，男，1943年10月28日出生，汉族，住河北省秦皇岛市海港区。 刘燕，女，1978年6月12日出生，汉族，住河北省秦皇岛市海港区。 郭立华，女，1950年9月2日出生，汉族，住河北省秦皇岛市海港区。 郭立文，女，1952年11月15日出生，汉族，住河北省秦皇岛市海港区。 范玉红，女，1977年3月8日出生，汉族，住河北省秦皇岛市海港区。 高爱萍，女，1971年2月17日出生，汉族，住河北省秦皇岛市海港区。 高爱茹，女，1974年2月20日出生，汉族，住河北省秦皇岛市海港区。 李永红，男，1966年9月2日出生，汉族，住河北省秦皇岛市海港区。 李德禹，男，1998年9月1日出生，汉族，住河北省秦皇岛市海港区。 刘树民，男，1961年10月17日出生，汉族，住河北省秦皇岛市海港区。 刘爽，女，1984年10月7日出生，汉族，住河北省秦皇岛市海港区。 李景财，男，1948年11月24日出生，汉族，住河北省秦皇岛市海港区。 王淑芬，女，1950年12月30日出生，汉族，住河北省秦皇岛市海港区。 李文英，女，1977年8月6日出生，汉族，住河北省秦皇岛市海港区。 李行杰，男，1970年3月2日出生，汉族，住河北省秦皇岛市海港区。 李行兵，男，1971年10月25日出生，汉族，住河北省秦皇岛市海港区。