江苏省溧阳市人民法院行 政 判 决 书（2019）苏0481行初64号原告居建伟，男，1982年8月23日生，汉族，溧阳市人，住溧阳市。被告溧阳市溧城镇人民政府，住所地溧阳市溧城镇昆仑南路3号。法定代表人姜卫，该镇镇长。出庭负责人丁伟，该镇副镇长。委托代理人周勇，江苏常明律师事务所律师。委托代理人谭杰，江苏常明律师事务所律师。被告溧阳市人民政府，住所地溧阳市南环路18号。法定代表人徐华勤，市长。委托代理人荀丽雯，溧阳市司法局复议应诉与执法监督科副科长。原告居建伟不服被告溧阳市溧城镇人民政府、溧阳市人民政府信息公开告知、行政复议决定，于2019年7月12日向本院提起行政诉讼，本院于当日受理后，于当日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年10月31日公开开庭审理了本案。原告居建伟，被告溧阳市溧城镇人民政府出庭负责人丁伟、委托代理人谭杰，被告溧阳市人民政府委托代理人荀丽雯到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。2019年1月30日，被告溧阳市溧城镇人民政府作出溧镇（依）[2019]第012号《政府信息公开申请告知书》，于2019年2月2日向原告进行了送达。被告溧阳市溧城镇人民政府提供的证据有：1、政府信息公开申请表复印件一份（编号34618），证明2018年12月25日原告提交政府信息公开申请，请求公开清安地块征地房屋补偿安置等相关信息；2、政府信息公开申请延期答复审批表复印件一份，证明因案情复杂，经审批同意延期至2019年2月11日前答复；3、延期答复告知书及邮寄凭证复印件各一份，证明2019年1月9日溧阳市溧城镇人民政府作出政府信息公开申请延期告知并依法送达；4、溧镇（依）[2019]第012号《政府信息公开申请告知书》及送达回证复印件各一份，证明2019年1月30日溧阳市溧城镇人民政府依法对原告的公开申请作出答复并依法送达。2019年6月28日，被告溧阳市人民政府作出[2019]溧行复第19号行政复议决定书。被告溧阳市人民政府提供的证据有：1、行政复议申请书复印件及EMS邮寄单复印件各一份，证明行政复议机关于2019年4月3日收到行政复议申请；2、行政复议受理通知书及送达证复印件各一份，证明行政复议机关告知申请人（原告）案件已经受理；3、行政复议答复书及送达证复印件各一份，证明行政复议机关在法定期限内通知溧城镇人民政府答复；4、行政复议答复书及证据目录复印件各一份，证明溧阳市溧城镇人民政府于法定期限内提交答复书及证据材料；5、延期审理通知书及送达证复印件，证明因案情复杂，行政复议机关经批准对案件进行延期；6、[2019]溧行复第19号行政复议决定书及送达证，证明行政复议机关在法定期限内作出行政复议决定。原告居建伟诉称：原告于2018年12月25日向被告溧阳市溧城镇人民政府申请公开《溧阳市清安片区房屋补偿安置方案》经审批后的清溪菜场北侧小区在地块现场公示的信息（含安置房清单、建筑面积、公摊系数、日照影响情况、噪音等环境影响情况，安置房配套费、物业结算标准、车位配套情况及结算标准，安置房总图及套型图、立面图等全套图纸）。被告溧阳市溧城镇人民政府于2019年2月2日向原告送达了溧镇（依）[2019]第012号《政府信息公开申请告知书》，但该告知书的第1项附件上均没有设计单位和审批单位的印章，而溧阳市自然局于2019年2月2日才在政府网站上公示了《溧阳市张家村地块拆迁安置房规划建筑设计方案公布》，故被提供的第1项附件没有经过设计单位的确认和审批单位的审批，不符合原告的申请要求；该告知书的第2项内容称，第1项的信息内容曾在地块现场进行了公示，位未拍照留存，故现场公示信息不存在，原告认为，没有在现场公示的照片何来进行了公示。因此，被告溧阳市溧城镇人民政府自行对信息进行研究加工，并不是相关单位确认和审批后的信息，且未按申请的形式公开。而被告溧阳市人民政府所作的《行政复议决定书》，维持了《政府信息公开申请告知书》，属认定事实错误，明显不当。因此，要求判决撤销被告溧阳市溧城镇人民政府所作信息公开告知书和被告溧阳市人民政府所作的《行政复议决定书》，并判决被告溧阳市溧城镇人民政府按照原告的要求限期作出书面答复。庭审中，原告认为被告溧阳市溧城镇人民政府没有进行本案政府信息公开的职权，信息公开的主体应为土地行政管理部门，另外，被告溧阳市溧城镇人民政府所提供的信息实际上并不存在，所以被告正确的做法应是答复原告该信息不存在并说明原因。原告提供的证据有：《政府信息公开申请告知书》、《行政复议决定书》，证明被诉行政行为的存在；溧阳市发改委201903《市发改委政府信息不存在告知书》，证明被告所提供的信息实际上并不存在。被告溧阳市溧城镇人民政府辩称：被告具有进行政府信息公开的相应的职权；被告收到原告的申请后，对相关的信息进行了检索查询，经审查，清溪菜场北侧小区即张家村小区，被告遂将查得的张家村小区的安置房清单、建筑面积、得房率、车位配套情况、安置房建筑设计总平面图、标准层平面图提供给了原告，其中安置房建筑设计总平面图是由苏皖合作示范区建设发展集团有限公司提供给被告，为了方便村民选房，上述信息曾在地块现场进行了公示，但实施单位工作人员没有拍照留存，故现场公示的照片不存在，因此，被告作出政府信息公开事实清楚；被告作出政府信息公开程序合法，适用法律正确。原告的诉讼请求应予驳回。被告溧阳市人民政府辩称：被告具有作出行政复议决定的职权，且依据的事实清楚，程序合法，适用法律正确。原告的诉讼请求应予驳回。经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：原、被告提供的证据与本案具有关联性，其形式和内容符合证据的法定要件，可以作为本案的有效证据使用。经审理查明：2018年12月25日，原告居建伟通过“溧阳市人民政府网站依申请公开平台”提出政府信息公开申请，申请编号为34618，申请公开的内容描述为：《溧阳市清安片区征地房屋补偿安置方案》中经审批后的清溪菜场北侧小区在地块现场公示的信息（含安置房清单、建筑面积、公摊系数、日照影响情况、噪音等环境影响情况，安置房配套费、物业结算标准、车位配套情况及结算标准，安置房总图及套型图、立面图等全套图纸）。并要求以“电子邮件、纸面、光盘”的形式提供。因原告同批申请公开数十个政府信息，2019年1月9日，被告溧阳市溧城镇人民政府作出了《政府信息公开延期答复告知书》，对原告的信息公开申请延期至2019年2月11日前作出答复，并将该告知书邮寄给了原告。2019年1月30日，被告溧阳市溧城镇人民政府作出溧镇（依）[2019]第012号《政府信息公开申请告知书》：“……经审查，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条的规定，现告知如下：1、清溪菜场北侧小区即张家村小区，现将张家村小区的安置房清单、建筑面积、得房率、车位配套情况、安置房建筑设计总平面图、标准层平面图提供给你。你申请的其他信息不存在。2、提供给你的上述信息曾在地块现场进行公示，但实施单位工作人员并没有拍照留存，故现场公示的信息不存在。另，你在申请表中表述的‘相关信息’，因未明确特定政府信息的文件名称、公告、内容或者其他描述，本机关难以据此确定你所申请的具体的政府信息。如你仍需了解其他相关信息，可另行提出申请。……”2019年2月2日，被告将上述《政府信息公开申请告知书》及信息内容的附件送达给了原告。原告不服，于2019年4月3日向被告溧阳市人民政府申请行政复议，溧阳市人民政府收到原告的申请后，依法受理，于2019年4月12日向被告溧阳市溧城镇人民政府发出《行政复议答复通知书》，并将溧阳市溧城镇人民政府作出的《行政复议答复书》送达给了原告。2019年6月2日，溧阳市人民政府因案件情况复杂而决定延期30日作出行政复议决定。2019年6月28日，被告溧阳市人民政府作出[2019]溧行复第19号《行政复议决定书》，维持了被告溧阳市溧城镇人民政府作出的溧镇（依）[2019]第012号《政府信息公开申请告知书》。本院认为，根据溧阳市人民政府溧政规[2016]1号《市政府关于印发的通知》第四条规定,征地房屋补偿安置工作实行属地负责制,征地房屋所在地镇人民政府、街道办事处作为征地房屋补偿安置实施单位，具体实施所辖区内的征地房屋补偿安置工作。被告溧阳市溧城镇人民政府作为具体实施单位，具有对原告政府信息公开申请进行处理的职权，也正因为如此，原告居建伟才将被告作为政府信息公开的申请对象。被告收到原告的申请后，经过检索查询，将所得信息提供给了原告。对于未能查询到的信息，也告知原告信息不存在。因此，应当认定被告溧阳市溧城镇人民政府向原告履行了政府信息公开的职责。被告在收到原告的申请后，因案情复杂，作出了延期公开的决定，然后，在合法的期限内作出《政府信息公开申请告知书》，程序合法。被告溧阳市人民政府作出《行政复议决定书》，亦程序合法。综上，原告要求撤销《政府信息公开申请告知书》、《行政复议决定书》理由不能成立，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告居建伟的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省常州市中级人民法院。审 判 长  葛为国人民陪审员  黄维益人民陪审员  周伙林二〇一九年十二月十三日书 记 员  潘 颖