内蒙古自治区通辽市科尔沁区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）内0502民初8051号 原告:杨艳平，女，1972年9月19日出生，蒙古族，个体经营者，住通辽市，公民身份号码：×××。 委托诉讼代理人:刘凤军，内蒙古蒙通律师事务所律师。 委托诉讼代理人：孙伟平，内蒙古蒙通律师事务所律师。 被告：通辽市住房和城乡建设局，住所地：通辽经济技术开发区创业大厦6层7室。 法定代表人:高继业，局长。 委托诉讼代理人：尤晨，内蒙古典鉴律师事务所律师。 委托诉讼代理人：赵林，男，1972年7月4日出生，汉族，该局员工。 第三人：河南纵横生态环境有限责任公司，住所地：河南省鹤壁市鹤山区中山南路8号。 法定代表人：郝炜华，董事长。 委托诉讼代理人：程晓东，男，1989年9月5日出生，汉族，该公司财务人员。 原告杨艳平与被告通辽市住房和城乡建设局、第三人河南纵横生态环境有限责任公司债权转让合同纠纷一案，本院于2019年8月23日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告杨艳平的委托诉讼代理人刘凤军、被告通辽市住房和城乡建设局的委托诉讼代理人尤晨、赵林、第三人河南纵横生态环境有限责任公司的委托诉讼代理人程晓东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告杨艳平向本院提出诉讼请求：1、要求被告通辽市住房和城乡建设局支付债权转让款7587486.00元。事实和理由：被告通辽市住房和城乡建设局支付尾欠河南纵横园林有限公司工程款7587486.00元，因第三人河南纵横园林有限公司后更名为河南纵横生态环境有限责任公司，因该公司欠原告材料款，第三人将其在被告处的到期债权转让给了原告并通知了被告，被告以其单位不能向个人付款为由拒绝。为了保护原告的合法权益，故诉至法院，要求被告将债权转让款7587486.00元给付原告，诉讼费由被告承担。 被告通辽市住房和城乡建设局辩称，原告在诉状中所陈述的基本事实存在，被告确系欠第三人工程款合计7587486.00元，第三人也将债权转让通知送达了被告，但被告认为本案被告与第三人所存在的建设施工合同是经招投标程序所订立的，根据招投标法规定经招投标程序所确定的施工方的资质具有特定性，该合同根据合同的性质属于合同法第79条所规定的权利义务不能转让的合同，所以被告认为第三人的债权转让行为无效，对被告不发生债权转让的效力，原告与本案的被告不存在直接的权利义务关系，所以原告无权向被告主张支付合同价款。要求法庭驳回原告对被告的诉讼请求。 第三人河南纵横生态环境有限责任公司述称：我公司与被告签订《债权转让通知书》已经非常明显写明将贵单位（被告）欠我公司的钱直接支付给杨艳平，这个债权转让通知书成立。 原告杨艳平为证实其主张成立，出示了：1、中标通知书，拟证明第三人河南纵横生态环境有限责任公司通过招投标程序与被告签订了“森林公园激情音乐广场”工程施工协议。2、2017年9月1日被告出具的情况说明，拟证明被告认可第三人已经完工，相关程序进入财政评审阶段。3、绿化工程项目移交通知单及验收备案表，拟证明涉案工程于2016年10月10日竣工验收并交付使用。4、森林公园激情音乐广场结算报告，拟证明该工程经财政评审中心评审双方已经结算完毕。5、债权转让通知书，拟证明第三人将债权转让给本案原告杨艳平，根据合同法规定通知了债务人，本案转让的是工程款的给付义务，对于施工方面第三人并没有发生转让的行为，工程款转让行为在工程已经完工交付使用的情况下并不违反法律的强制性规定。 被告通辽市住房和城乡建设局质证认为：对证据1到4无异议，对证据5的合法性有异议，该份转让通知违反合同法第79条第一项规定，对被告不发生债权转让的效力。 第三人河南纵横生态环境有限责任公司质证认为：对以上证据无异议。 被告为证实其反驳主张成立，出示了：中标通知书，拟证明被告与本案第三人所订立的激情音乐广场施工合同是经招投标程序所订立的。 原告杨艳平质证认为：对证据真实性无异议，对该涉案工程是通过招投标程序订立的也无异议，但是施工方有权将其应得的的工程款转让给任何一方。 第三人河南纵横生态环境有限责任公司质证认为：对该份证据无异议。 第三人为证实其陈述主张成立，出示了：债权转让通知书，拟证明我方同意将该工程款由被告直接支付给第三人。 原告杨艳平质证认为：对该份证据无异议。 被告通辽市住房和城乡建设局质证认为：对该份证据合法性有异议，该份转让通知违反合同法第79条第一项规定，对被告不发生债权转让的效力。 根据原、被告举证、质证及当庭陈述情况，本院认证如下：，原告杨艳平出示的证据来源合法、内容客观且与本案具有关联性，能够证明原告主张的成立，本院予以确认；被告出示证据的真实性本院予以确认，但不能证明其主张成立，对其证明问题不予确认；第三人出示的证据与原告杨艳平出示的证据一致，对其真实性及证明问题均予以确认。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 第三人河南纵横园林有限公司变更名称为河南纵横生态环境股份有限公司，后更名为河南纵横生态环境有限责任公司。 第三人河南纵横生态环境有限责任公司与被告通辽市住房和城乡建设局签订了《建设工程施工合同》，双方约定了工程项目为“森林公园激情音乐广场”景观园林项目，该项目已竣工并交付使用，双方对工程款进行结算。经通辽市财产投资评审中心评审出具《森林公园激情音乐广场工程结算评审报告》审定工程款金额后，被告通辽市住房和城乡建设局进行了部分履行，被告通辽市住房和城乡建设局现尚欠7587468.00元未向第三人河南纵横生态环境有限责任公司支付。 第三人河南纵横生态环境有限责任公司在施工过程中将部分劳务分包给原告杨艳平并由原告杨艳平提供树苗、部分原材料、砂石等。经原告杨艳平与第三人河南纵横生态环境有限责任公司对账，第三人河南纵横生态环境有限责任公司认可尚欠原告杨艳平上述人工费及材料费7587468.00元。森林公园激情音乐广场”景观园林项目已由第三人河南纵横生态环境有限责任公司整体施工完毕并于2016年10月10日向被告通辽市住房和城乡建设局交付使用。 经庭审核对，第三人河南纵横生态环境有限责任公司为被告通辽市住房和城乡建设局全额出具了工程款发票并缴纳了相关税费。 另查明，第三人河南纵横生态环境有限责任公司向被告通辽市住房和城乡建设局（通辽市住房和城乡建设委员会）送达了《债权转让通知书》，被告通辽市住房和城乡建设局接收后未予履行。 本院认为，本案的争议焦点问题为：原告所主张的由被告通辽市住房和城乡建设局向其支付债权转让款7587486.00元是否有事实根据和法律依据。合同权利转让是指合同债权人通过协议将其债权全部或部分地转让给第三人的行为。合同权利转让的构成要件为：1、须有有效的合同债权存在。2、合同权利转让须转让人与受让人之间达成协议。3、合同转让的债权须具有让与性。4、合同权利转让须合法且不得损害社会公共利益。5、合同权利转让须通知债务人，否则，对债务人不发生效力。《中华人民共和国合同法》第八十条规定“债权人转让权利的，应当通知债务人。未经通知，该转让对债务人不发生效力。债权人转让权利的通知不得撤销，但经受让人同意的除外。”本案中，原告、被告、第三人之间的合同债权存在，关于债权转让已由第三人与原告达成协议，该债权系金钱给付利益具有让与性，该转让行为合法且不损害社会公共利益。原告杨艳平与第三人河南纵横生态环境有限责任公司之间存在着相应的债权债务关系，即本案的客观事实存在杨艳平为第三人河南纵横生态环境有限责任公司承建的工程的部分项目提供劳务、树苗等，系本案第三人拖欠其相关费用。第三人河南纵横生态环境有限责任公司是被告通辽市住房和城乡建设局发包的“森林公园激情音乐广场”景观园林项目的中标人及施工方，因被告通辽市住房和城乡建设局在第三人承建“森林公园激情音乐广场”景观园林项目竣工并向其交付使用后未全额履行向第三人河南纵横生态环境有限责任公司支付工程款的义务，第三人河南纵横生态环境有限责任公司将索要工程款的权利通知转让给原告杨艳平，被告通辽市住房和城乡建设局接到通知后未予履行。按照法律规定，原告杨艳平已取得向被告通辽市住房和城乡建设局要求支付工程款的权利。现被告通辽市住房和城乡建设局辩称“根据《中华人民共和国招投标法》规定经招投标程序所确定的施工方的资质具有特定性，该合同根据合同的性质属于《中华人民共和国合同法》第七十九条所规定的权利义务不能转让的合同，所以被告认为第三人的债权转让行为无效，要求法庭驳回原告对被告的诉讼请求”。首先，根据《中华人民共和国招投标法》规定本案中施工方的资质具有特定性，第三人作为施工方已履行了招投标程序所确定合同标的的建设施工义务，不存在本案中与其特定施工资质有关义务未履行的情形，而是合同施工完毕后将索要工程款的权利转让给部分劳务及原材料提供方即本案的第三人，其权利转让并未违反《中华人民共和国招投标法》的规定及法律、法规的强制性规定，同时不属于《中华人民共和国合同法》第七十九条关于根据合同性质不能转让的规定；其次，本案不存在第三人拖欠税、费等行为；再次，涉案项目工程已由第三人整体施工完毕经竣工验收向被告进行了交付并投入使用。综上，为了维护社会经济秩序，促进社会主义现代化建设，保护当事人的合法权益，本院依法对本案中原告杨艳平的主张，予以支持。根据《中华人民共和国民法总则》第三条，《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条第一款、第七十九条、第八十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、第九十一条的规定，判决如下： 被告通辽市住房和城乡建设局向原告杨艳平支付债权转让款7587486.00元；于判决生效后立即履行。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费64912.00元，由被告通辽市住房和城乡建设局负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于内蒙古自治区通辽市中级人民法院。 本判决发生法律效力后，若一方拒绝履行，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条的规定，二年内可向人民法院申请执行，逾期申请的，由申请人自行承担不利的法律后果。 审 判 长  李晓艳 人民陪审员  张振源 人民陪审员  许异芳 二〇一九年十二月六日 书 记 员  王 爽