安徽省合肥市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）皖01民终8441号上诉人（原审原告）：杜丽华，女，1966年11月2日出生，汉族，住安徽省肥东县。委托诉讼代理人:崔伟,安徽华腾律师事务所律师。委托诉讼代理人:于排武,安徽华腾律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：国家税务总局肥东县税务局（原安徽省肥东县地方税务局），住所地安徽省肥东县店埠镇南环路，统一社会信用代码11340122MB18080879。负责人：杜逊甫，局长。被上诉人（原审被告）：国家税务总局肥东县税务局撮镇税务分局（原安徽省肥东县地方税务局桥头集分局），住所地安徽省肥东县合马路东北侧(肥东县撮镇镇政府西50米)。负责人：许健，局长。以上两被上诉人共同委托诉讼代理人：马少捷，上海锦天城（合肥）律师事务所律师。以上两被上诉人共同委托诉讼代理人：王代德，上海锦天城（合肥）律师事务所律师。上诉人杜丽华因与被上诉人国家税务总局肥东县税务局（以下简称肥东税务局）、国家税务总局肥东县税务局撮镇税务分局（以下简称撮镇税务分局）劳动争议一案，不服安徽省肥东县人民法院（2019）皖0122民初4382号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年9月18日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。杜丽华上诉请求：1.撤销一审法院,改判支持杜丽华的诉讼请求。2.本案一、二审诉讼费用由肥东税务局、撮镇税务分局承担。事实与理由：一、一审法院适用法律错误。一审法院确认杜丽华自2002年10月至2018年10月底一直在撮镇税务分局工作的事实，并认定自2002年10月至2016年11月2日杜丽华与肥东税务局、撮镇税务分局存在合法有效的劳动关系。虽然杜丽华于2016年11月2日达到法定退休年龄，但是杜丽华并未享受养老保险待遇或领取退休金。劳动者是否享受养老保险待遇或领取退休金是区分劳动关系和劳务关系的界限，而不是以年龄作为划分劳动关系和劳务关系的标准。且肥东税务局、撮镇税务分局未出具解除双方劳动关系的书面通知，故双方劳动关系在杜丽华达到退休年龄之日并未当然解除，其劳动关系应当持续至肥东税务局、撮镇税务分局违法解除劳动关系之日。一审法院未支持杜丽华有关未休年休假工资及违法解除劳动关系经济赔偿金的诉请系适用法律错误。二、一审法院认定杜丽华主张社会保险的请求不属于人民法院受理劳动争议案件范围，系适用法律错误。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条明确规定，用人单位与劳动者因社会保险发生的争议适用本法。《中华人民共和国社会保险法》第六十三条规定，用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。“欠缴”是指用人单位已为劳动者办理社会保险账户，但仅缴纳部分社会保险费用从而使社保账户处于欠缴状态的情形。而本案系肥东税务局、撮镇税务分局未为杜丽华开设社会保险账户以及未缴纳社会保险的行为，并不属于《中华人民共和国社会保险法》及司法实践相关规定之情形，应属于法院受理的范围。三、一审法院认为杜丽华主张未签订书面劳动合同的二倍工资差额已过仲裁时效，适用法律错误。杜丽华自入职之日起，肥东税务局、撮镇税务分局未与杜丽华签订书面劳动合同，因未签劳动合同行为处于持续状态，故杜丽华主张二倍工资差额未超过仲裁时效。综上，请求二审法院依法改判。肥东税务局、撮镇税务分局辩称，一审判决认定事实清楚、适用法律正确，应当予以维持。一、杜丽华虽与肥东税务局、撮镇税务分局未签订书面劳动合同，但自杜丽华知道其合法权益被侵犯之日起起算，其主张二倍工资已超过一年的仲裁时效。二、杜丽华于2016年11月2日已达法定退休年龄，其与肥东税务局、撮镇税务分局之间的劳动关系已经终止，肥东税务局、撮镇税务分局无需向其支付未休年休假工资；即使肥东税务局、撮镇税务分局需向杜丽华支付未休年休假工资，也仅需支付2017、2018年度未休年休假工资。三、杜丽华主张肥东税务局、撮镇税务分局为其补缴社保的诉讼请求已过仲裁时效，且补缴社会保险非人民法院的受案范围，应当予以驳回。四、杜丽华关于支付违法解除劳动关系的经济赔偿金无事实和法律依据，且已超过仲裁时效，应当予以驳回。因杜丽华与肥东税务局、撮镇税务分局之间的劳动关系因杜丽华已达到退休年龄而终止，并非违法解除，不符合劳动合同法所规定的应当支付经济赔偿金的情形。杜丽华与肥东税务局、撮镇税务分局的劳动关系于2016年终止，杜丽华应当自2016年起一年内提出该请求，然杜丽华迟至2019年才提出该项诉讼请求，已超过仲裁时效。杜丽华向一审法院起诉请求：1.判令肥东税务局、撮镇税务分局向杜丽华支付未签订书面劳动合同的二倍工资差额22000元；2.判令肥东税务局、撮镇税务分局向杜丽华支付未休年休假工资19310.34元；3.判令肥东税务局、撮镇税务分局为杜丽华缴纳2002年10月至2018年10月期间的各项社会保险；4.判令肥东税务局、撮镇税务分局向杜丽华支付违法解除劳动关系经济赔偿金64000元。一审法院认定事实：杜丽华于2002年10月份进入安徽省肥东县地方税务局桥头集分局处从事后勤工作。入职初期杜丽华工资由安徽省肥东县地方税务局桥头集分局以现金形式直接发放，自2012年6月起杜丽华的工资由安徽省肥东县地方税务局以银行转账的形式进行发放。安徽省肥东县地方税务局与安徽省肥东县国家税务局合并，组建成国家税务总局肥东县税务局。新设立的国家税务总局肥东县税务局撮镇税务分局行使包括原安徽省肥东县地方税务局桥头集分局的职权。肥东税务局、撮镇税务分局一直未与杜丽华签订书面劳动合同，也没有为杜丽华缴纳各项社会保险。2018年10月底，肥东税务局、撮镇税务分局通知杜丽华不用再来上班。一审法院认为，杜丽华与肥东税务局、撮镇税务分局之间存在合法有效的劳动关系，该院予以确认。杜丽华于2016年11月2日达到退休年龄。其后与用人单位之间存在的是劳务关系。杜丽华诉请判令肥东税务局、撮镇税务分局支付其未签订书面劳动合同的二倍工资差额22000元，已超过仲裁时效和诉讼时效，该院不予支持。杜丽华诉请肥东税务局、撮镇税务分局支付其未休年休假工资19310.34元，因杜丽华于2016年11月2日达到退休年龄，其后与用人单位之间存在的是劳务关系，不存在劳动关系，不能享受年休假，对该诉请该院不予支持。杜丽华诉请判令肥东税务局、撮镇税务分局支付违法解除劳动关系经济赔偿金64000元，因杜丽华于2016年11月2日达到退休年龄，2018年10月杜丽华与肥东税务局、撮镇税务分局之间系劳务关系，非劳动关系，因此，肥东税务局、撮镇税务分局通知杜丽华终止劳务关系，无需支付经济赔偿金，对杜丽华该诉请该院不予支持。杜丽华诉请肥东税务局、撮镇税务分局缴纳2002年10月至2018年10月期间的各项社会保险，因征缴社会保险费属于社会保险费征缴部门的法定职责，杜丽华与肥东税务局、撮镇税务分局之间关于肥东税务局、撮镇税务分局单位欠缴社会保险费发生的争议，属于社会保险费征缴问题，不属于人民法院受理劳动争议案件范围，劳动者应当依照《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国社会保险法》及《社会保险费征缴暂行条例》的相关规定向有关部门申请解决。该院依据《中华人民共和国社会保险法》第六十三条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决：驳回杜丽华的诉讼请求。案件受理费10元，减半收取5元，由杜丽华负担。二审中，双方没有提交新证据。双方均确认杜丽华于2018年10月31日离职及杜丽华月平均工资为2000元。对一审认定而为双方当事人无争议之事实，本院予以确认。本院认为，《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条规定，劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的，劳动合同终止。本案中，杜丽华在达到法定退休年龄前与肥东税务局、撮镇税务分局建立劳动关系，在超过法定退休年龄后仍继续为肥东税务局、撮镇税务分局提供劳动，肥东税务局、撮镇税务分局无证据证明杜丽华已享受基本养老保险待遇或已领取退休金，应当认定双方劳动关系延续。一审法院认定杜丽华达到法定退休年龄双方劳动关系终止不当，二审予以纠正，本院确认双方劳动关系解除时间为2018年10月31日。杜丽华达到法定退休年龄后，虽然双方劳动关系延续，但双方均有单方终止劳动关系的权利。肥东税务局、撮镇税务分局虽于2018年10月31日单方终止与杜丽华的劳动关系，但其未依法为杜丽华缴纳社会保险，对杜丽华未享受职工基本养老保险待遇存在过错，故肥东税务局、撮镇税务分局应当支付杜丽华经济补偿金。杜丽华2002年10月份入职，2018年10月离职，月平均工资2000元/月，故肥东税务局、撮镇税务分局应支付杜丽华经济补偿金32000元（2000元/月×16月）。杜丽华请求肥东税务局、撮镇税务分局支付赔偿金，无法律依据，本院不予支持。杜丽华主张未签订书面劳动合同的双倍工资差额，但其于2002年10月入职，至其提起仲裁时，该项请求已超过仲裁时效，本院不予支持。劳动者主张带薪年休假工资的，用人单位应当对两年内安排劳动者休年休假或未安排年休假但已发放年休假工资予以举证。肥东税务局、撮镇税务分局未举证证明两年内已安排杜丽华休年休假或已支付年休假工资，故依法应当支付杜丽华两年年休假工资。杜丽华月平均工资为2000元/月，离职前两年每年应享受年休假10天，故肥东税务局、撮镇税务分局应支付杜丽华年休假工资为3678元（2000元/月÷21.75天×20天×200%）。《中华人民共和国社会保险法》第六十三条第一款规定，用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或补足。依据上述法律规定，社会保险费的征缴属于社会保险费征收部门的法定职责。因此，杜丽华请求肥东税务局、撮镇税务分局为其补缴社会保险，属行政管理范畴，杜丽华应依法向社会保险费征收机构申请，由社会保险费征收机构依法处理，不应由人民法院予以处理。综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项、第三项之规定，判决如下：一、撤销安徽省肥东县人民法院（2019）皖0122民初4382号民事判决;二、国家税务总局肥东县税务局、国家税务总局肥东县税务局撮镇税务分局于本判决生效之日起十日内支付杜丽华经济补偿金32000元、未休年休假工资3678元；三、驳回杜丽华的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费10元，减半收取5元，二审案件受理费10元，均由国家税务总局肥东县税务局、国家税务总局肥东县税务局撮镇税务分局负担。本判决为终审判决。审判长  陆建群审判员  沈 静审判员  王 莉二〇一九年十二月三日法官助理王二辉书记员罗晶附相关的法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。