温州市龙湾区人民法院行 政 判 决 书（2019）浙0303行初407号原告刘益华，男，1956年6月17日出生，汉族，住乐清市。现住乐清市。被告乐清市公安局，住所地乐清市城南街道良港东路。法定代表人徐良悟，局长。行政机关负责人杨相岳，政委。委托代理人李建新（特别授权），乐清市公安局民警。被告乐清市人民政府，住所地乐清市城东街道伯乐东路888号行政管理中心。法定代表人方晖，市长。委托代理人黄成乐（特别授权），乐清市司法局应诉科科长。第三人周秋莲，女，1975年9月13日出生，汉族，住乐清市。原告刘益华诉乐清市公安局，第三人周秋莲治安行政处罚一案，于2019年8月26日向本院提起行政诉讼，根据温州市中级人民法院《关于完善温州法院行政诉讼案件管辖机制的规定（试行）》的相关规定，本院于当日受理，于2019年9月18日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年10月22日公开开庭审理了本案。原告刘益华、被告乐清市公安局行政诉讼负责人杨相岳及委托代理人李建新、被告乐清市人民政府的委托代理人黄成乐到庭参加诉讼，第三人周秋莲经本院传票合法传唤拒不到庭。本案现已审理终结。被告乐清市公安局于2019年5月30日作出乐公（乐）行罚决字[2019]53524号行政处罚决定书，认定2019年5月28日上午10时许，刘益华在乐清市人民政府二楼A210室办公室因琐事与周秋莲发生，刘益华用拳头殴打周秋莲胸口一下。刘益华属于情节较轻。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，作出给予刘益华行政拘留四日的行政处罚决定。刘益华不服，提起行政复议。被告乐清市人民政府于2019年8月14日作出乐政复决字[2019]68号行政复议决定书，作出了维持决定。原告刘益华诉称，原告系退役伤残军人，周秋莲分管退伍军人事宜，因周秋莲多次威胁克抚恤金、吊销伤残证、取消岳母低保待遇、拆除住房等，逼原告在2017年10月赴北京上访被乐清市公安局行政拘留九天。2019年5月28日10时许，原告因办事需要路过乐清市政府A210室与周秋莲因上述琐事发生纠纷，周秋莲情绪激动，主动冲过两张办公桌，冲过中间人抓烂原告衣服，抓伤原告胸口、手臂，原告无路可退本能自卫还手挡推一下，被诬告打她胸口一拳。被告乐清市公安局以此为据对原告作出了行政拘留五日并处罚款200元的行政处罚决定。原告认为该决定认定事实不清，适用法律错误、滥用职权、程序违法。被告乐清市人民政府作出的维持决定亦错误。故请求法院判决撤销被告乐清市公安局作出的乐公（乐）行罚决字[2019]53524号行政处罚决定书和乐清市人民政府作出的乐政复决字[2019]68号行政复议决定书，并责令被告重新作出处理。原告在举证期限内向本院提交的证据：1、身份证复印件、行政复议申请书，证明原告未先动手打人一拳，只是本能自卫推挡一下；2、第三人病历、伤势鉴定，证明第三人先动手打人，自身无伤势，系公安局袒护她、替她伪造病历，从所有记录中未提及病历且被告未要求验伤，病历是后来补的；3、行政复议答复书、行政处罚书、郑良义证人证言，证明事发走廊有监控，所有材料未提及被告有病历证明；4、原告询问记录、胸口、手臂有受伤且身体欠佳吃药，证明原告身体多处受伤有本能自卫动作，且身体欠佳吃精神多种药品有住院记录；5、郑良义、倪庆渊、王小莲、陈志斌询问笔录，证明这些证人们说谎，没有动手打原告，走廊有监控；6、行政答辩状，被告没有通知周秋莲依法作为复议第三人参加复议，公安部门伤势检查笔录未提及周秋莲病历；7、周秋莲询问笔录，周秋莲极力回避自己先动手打人撕衣服的事实，对警察询问前言不搭后语，并说伤势不严重，自己不需要做伤势鉴定，也就证明不会去医院挂号就诊。被告乐清市公安局辩称，一、本案认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确。2019年5月28日上午10时许，刘益华在乐清市人民政府二楼A210室办公室因琐事与周秋莲发生，刘益华用拳头殴打周秋莲胸口一下。刘益华属于情节较轻。2019年4月17日，答辩人根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，作出了涉案行政处罚决定。本案从受案到传唤、询问、鉴定、告知、决定、送达都严格依照法定程序进行。二、原告起诉的理由不能成立。本案的证人都是在案发现场的人员，其证言能与第三人的陈述、伤势检查笔录等其他证据相互印证，能够证实原告有殴打第三人的行为。原告辩称第三人对其进行殴打自己只在自卫推挡一下无证据证实，与客观事实不符。三、答辩人在本案办理过程中未受其他个人干涉。综上，答辩人作出的对第三人作出的乐公（乐）行罚决字[2019]53524号行政处罚决定事实清楚、证据确凿、程序合法、量刑得当、适用法律正确，请求法院驳回原告的诉讼请求。被告乐清市公安局在举证期限内向本院提交的证据、依据：1、受案登记表和受案回执，证明公安机关依法受案的事实；2、行政处罚告知笔录、行政处罚审批表、行政处罚决定书，证明公安机关依法履行告知、审批、决定、送达的事实；3、行政拘留执行回执，证明原告行政拘留已经执行的事实；4、送达回执，证明行政拘留决定已送达第三人的事实；5、嫌疑人档案情况记录表、传唤证，证明公安机关依法传唤原告的事实；6、刘益华、周秋莲、郑良义、应加成、陈万钦、倪庆渊、王小莲、管斌隆、陈万清、童旭锋、陈志斌询问笔录，证明2019年5月28日10时许，原告在乐清市人民政府二楼A210办公室因琐事与第三人周秋莲发生纠纷后，原告用拳头殴打第三人的事实；7、行政辨认笔录，证明应加成辨认出原告是殴打第三人的男子；8、检查笔录、伤势照片、周秋莲病历材料，证明第三人的受伤情况；9、法医鉴定通知书，证明公安机关通知第三人进行法医鉴定的事实，第三人放弃鉴定的事实；10、调取证据通知书、视听资料证据说明、走访视频、现场照片、监控室每日记录登记表，证明案发现场无监控录像的事实；11、视听资料证据说明、送达、传唤离开、行政拘留通知家属光盘，证明原告拒绝在送达回执和传唤证离开时间上签字，行政拘留通知原告家属的事实；12、违法嫌疑人员前科情况核实证明、行政处罚决定书复印件，证明原告2017年10月18日被行政拘留的事实；13、户籍材料，证明本案相关人员的身份情况。被告乐清市人民政府辩称，一、被答辩人依法履行法定职责，复议程序合法规范。二、答辩人作出的行政复议决定事实清楚、证据充分、法律依据正确。原告称自己本能自卫还手推挡而非着拳击第三人胸口，依据不足。原告殴打他人的行为已构成违反治安管理的行为。原告认为乐清市公安局仅凭市领导的命令而处罚原告，与事实不符。综上，请法院驳回原告的诉讼请求。被告乐清市人民政府在举证期限内向本院提交的证据、依据：1、行政复议申请材料，证明原告向被告申请复议的事实；2、行政复议立案审批表、送达回证，证明被告依法受理，并通知第三人参加行政复议的事实；3、行政复议答复材料，证明被告乐清市公安局依法答复的事实（答复证据由乐清市公安局提供，被告乐清市人民政府不再重复提供）；4、现场查看情况说明及照片，证明事发二楼监控位置；5、乐政复决字[2019]68号行政复议决定书、送达地址确认书及送达回证等，证明被告依法作出复议决定的事实。第三人周秋莲未向本院陈述意见以及提交证据。经庭审质证，原告对被告乐清市公安局提供的证据1、2、5、7、9、11、12、13无异议；对证据3提出异议，认为原告是28日就抓被进去，30日才进行拘留的，与事实不符；证据4第三人并未到过公安局，送达与事实不符；证据6并不是在同一时间询问，存在串供可能；证据8并不是事实，周秋莲并未受伤并未提供病历，是公安局后补的，第三人已拒绝伤势鉴定；证据10证人已明确说明走廊有监控。原告仅对被告乐清市人民政府提供的证据2提出异议，认为第三人未出席行政复议就作出行政复议，程序违法。两被告对原告提供的证据的证明目的不予认可。本院对上述证据认证如下原告对被告乐清市公安局提供的证据1、2、5、7、9、11、12、13无异议，对被告乐清市人民政府的证据均无异议，本院予以确认。被告乐清市公安局的其他证据可以证实其传唤、询问、鉴定、告知、作出决定、送达都严格依照法定程序进行，本院予以采信。原告提供的证据均无法证明其目的，本院不予采信。经审理查明，2019年5月28日上午10时许，刘益华在乐清市人民政府二楼A210室办公室因琐事与周秋莲发生，刘益华用拳头殴打周秋莲胸口一下。被告认定刘益华属于情节较轻，遂于2019年5月30日根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，乐公（乐）行罚决字[2019]53524号行政处罚决定书，决定对原告刘益华给予行政拘留四日的行政处罚的决定。刘益华不服，提起行政复议。被告乐清市人民政府于2019年8月14日作出乐政复决字[2019]68号行政复议决定书，作出了维持决定。原告对该行政处罚决定不服，遂诉至本院。本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”原告殴打第三人事实清楚、证据确凿。原告诉称其只是出于自卫挡推了一下第三人与事实不符且无证据予以证明，同时原告认为被告乐清市公安局程序违法，被人干预司法亦无证据予以支持，故其要求撤销被告的行政处罚决定的诉讼请求与法无据，本院不予支持。综上，被告乐清市公安局于2019年5月30日对原告作出的乐公（乐）行罚决字[2019]53524号行政处罚决定书认定事实清楚、适用法律正确、程序合法。被告乐清市人民政府于2019年8月14日作出乐政复决字[2019]68号行政复议决定书维持结果正确，适用依据充分，程序合法。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决如下：驳回原告刘益华的诉讼请求。本案受理费50元，由原告刘益华负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于温州市中级人民法院。审 判 长  赵一睿人民陪审员  王飞华人民陪审员  张金玉二〇一九年十二月二十四日书 记 员  张珺琰?附：本判决适用的相关法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。第七十九条复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。