新疆维吾尔自治区鄯善县人民法院刑事判决书（2019）新2122刑初550号公诉机关鄯善县人民检察院。被告人刘兴元，男，1971年5月9日出生，汉族，甘肃省酒泉人，大学本科学历，原任吐哈公安局火车站派出所党支部书记、所长，户籍地新疆哈密市，捕前住乌鲁木齐市迎宾丽舍小区43号楼4单元302室，无前科。2019年7月19日被鄯善县监察委员会采取留置措施，2019年10月18日因涉嫌受贿罪、玩忽职守罪经鄯善县人民检察院决定由鄯善县公安局执行刑事拘留，2019年10月25日经鄯善县人民检察院决定由鄯善县公安局执行逮捕，现羁押于鄯善县看守所。辩护人沈江泳，新疆厚德律师事务所律师。鄯善县人民检察院于2019年12月10日以鄯检公诉刑诉【2019】465号起诉书指控被告人刘兴元犯受贿罪、玩忽职守罪、非法持有枪支、弹药罪向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2019年12月23日公开开庭进行审理。公诉机关指派检察员宋欣月出庭支持公诉，被告人刘兴元及辩护人沈江泳到庭参加诉讼。现已审理终结。鄯善县人民检察院指控：一、涉嫌受贿93.57万元的事实自2011年5月至2019年6月间，被告人刘兴元在吐哈公安局交警支队、派出所分别担任副支队长、支队长、所长等职务，先后多次收受他人贿赂共计93.57万元。具体事实如下：1.2011年5月，被告人刘兴元利用担任吐哈公安局交警支队副支队长职务便利，将王某1购买的水罐车安排在中铁二局兰新项目部二项目部工程队从事运输业务，结账后刘兴元分得好处费4.3万元，并在工程结束后将此车予以变卖，又获车款0.2万元归其所有；2018年11月份，被告人刘兴元利用任派出所长职务便利，安排个体老板王某1负责油田电影院内摄像监控的安装工程，收受王某1“感谢费”0.5万元。刘兴元先后三次共计收受王某1好处费5万元。2.2013年至2015年每年的春节和中秋节期间，被告人刘兴元利用职务便利，先后收受广汇燃气公司原经理赵某贿赂的家园超市购物卡共6张(每张储值1000元)；2014年8、9月间，帮助赵某处理其员工交通违章1次，收受赵某给予的好处费1万元。刘兴元先后共计收受赵某好处费1.6万元。3.被告人刘兴元任吐哈公安局交警支队长、火车站派出所所长期间，利用职务上的便利为个体老板张某1在运输货物过程中能够顺利通行提供帮助，于2014年6月刘兴元以借为名向张某1索要1万元；2016年春节收受张某1感谢费0.2万元，两次收受张某1好处费共计1.2万元。4.新疆美汇特石化产品有限公司总经理马某，为感谢时任吐哈公安局交警支队支队长的刘兴元对自己公司从事运输危险化学品车辆进行的照顾，自2014年12月至2019年8月期间，每月向刘兴元持有的“孔某”名下尾号为9691的农村信用社卡中转账57次，每次转账0.2万元，共计11.4万元，刘兴元予以收受。5.刘兴元任火车站派出所长期间，放任涉赌人员王某2在其辖区赌博牟利，为涉赌人员提供保护，收受王某2现金及车辆总价值5.08万元。其中：①王某2为与其搞好关系，自2015年至2017年期间，分4次以“借款”为由从刘兴元处共计借款18万元，其中3次每次借5万元、1次借3万元，事后王某2分4次给刘兴元归还本息共计20万元，刘兴元以利息为名(分4次，每次0.5万元)从王某2处收受现金2万元；②2017年11月至2018年1月，利用职务便利，给王某2提供保护，先后4次收受王某2现金共计3万元；③2018年1月，收受王某2白色猎豹越野车一辆，经吐鲁番市价格认证中心作价价值0.08万元。6.2015年至2018年间，被告人刘兴元利用其任火车站派出所长职务便利对辖区内张某2经营的同创网吧及穿越网络会所进行照顾，先后10次收受张某2给予的好处费，共计3万元现金。7.2015年3月至2018年间，刘兴元利用其任火车站派出所长职务便利，对天籁之音KTV进行照顾，先后6次收受天籁之音KTV经营者于某贿赂的“天马家园”超市购物卡共计24张(每次4张)，每张购物卡储值金额1000元，24张购物卡总计价值2.4万元。8.2015年5月至2016年12月，刘兴元利用任火车站派出所长职务便利，默许大公鸡动漫城利用游戏机从事赌博活动，先后22次收受大公鸡动漫城经营者祝某1贿赂的现金23万元。9.2015年5月至2016年12月，被告人刘兴元任吐哈公安局火车站派出所所长期间，其默许张某3经营的具有赌博性质的红玉游戏厅开展赌博等违法活动，先后10次收受张某3给予的好处费，共计5万元现金。10.2015年6月，被告人刘兴元利用任火车站派出所长职务便利，减少对自由港KTV安全检查次数，以“借”为名收受自由港KTV老板蔡某现金0.2万元。11.2015年10月至2016年12月，被告人刘兴元任吐哈公安局火车站派出所所长期间，利用职务便利默许渔乐圈游戏厅老板聂某利用游戏机从事违法经营活动，共收受聂某现金和财物总价值14.49万元。其中，①2015年10月-2016年4月，先后7次收受聂某现金，每次0.5万元，共计3.5万元；②2015年至2016年期间，刘兴元以借为名向聂某索要三次现金，合计0.5万元；③2016年5月，刘兴元以借为名向聂某索要现金10万元，鄯善县纪委监委于2019年6月对刘兴元进行立案审查调查后，刘兴元于2019年7月4日给聂某还款2万元；④2016年春节，收受聂某4张购物卡，每张购物卡内储值1000元，共计价值0.4万元；2条硬盒中华牌香烟，价值0.09万元。两次共计收受财物价值0.49万元。12.2015年12月，被告人刘兴元任吐哈公安局火车站派出所所长期间，以借为名给德庄宾馆经营者之一孟某打电话索要现金2万元；2018年12月，以借钱急用为由向孟某借款15万元，几天后，因德庄宾馆急需支付宾馆租赁承包费，刘兴元给德庄宾馆归还了10万元现金。孟某为感谢刘兴元在其承包德庄宾馆过程中的帮助及后期对宾馆经营管理方面的照顾，表示剩余5万元作为感谢费，刘兴元不用归还。故刘兴元先后两次共计收受孟某给予的好处费共计7万元。13.2016年3、4月和2017年3月，被告人刘兴元利用其任火车站派出所所长职务便利，为火车站镇金满堂娱乐园开业提供帮助，先后两次收受金满堂游戏厅老板魏某好处费共计1.5万元。14.2016年9月，被告人刘兴元在任火车站派出所所长期间，其对美利华商务宾馆老板周某1在火车站辖区利用危险化学品硫酸从铜矿石尾矿中提炼金子的违法行为不予查处，收受周某1好处费2万元。15.2016年9月，美洋洋动漫城负责人钱某为了让火车站派出所对美洋洋动漫城进行照顾，平时少检查，在被告人刘兴元的办公室里给刘兴元贿赂现金1万元，刘兴元予以收受。16.2016年春节，刘兴元任火车站派出所所长期间，收受个体运输户颜某过年红包0.2万元；2019年6月，其帮助没有废品回收特种行业许可资质的颜某收购美汇特公司废铁100多吨废铁卖到天川机械厂，收受颜某好处费1万元。17.2017年6月至2018年12月，刘兴元利用任火车站派出所所长职务便利，减少对其辖区内盛唐会所的安全检查次数，先后6次收受该会所经营者薛某好处费，共计现金3.5万元。18.2018年12月27日，刘兴元以借为名向辖区内经营八将军火锅店的李某索要2万元，李某通过其手机银行给刘兴元名下尾号为5600的建行卡中转账2万元；2019年5月18日刘兴元再次以借为名向索要3万元，李某仍旧通过其手机银行给其尾号为5600的建行卡中转账3万元，刘兴元两次共计向李某索要现金5万元。目前，被告人刘兴元及其家属已上交44.89万元违法违纪款至吐鲁番市纪律检查委员会。二、涉嫌玩忽职守罪的事实2015年3月至2016年底，刘兴元担任吐哈公安局火车站派出所所长期间，明知辖区内大公鸡动漫城长期利用游戏机进行赌博、被告人王某2开设赌场等违法犯罪活动，其不仅不依法履职尽责，反而与动漫城游戏厅老板祝某1、赌博团伙成员王某2等交往密切，收受好处费，利用手中权力保护大公鸡动漫城及王某2赌博团伙不被派出所查处，工作严重失职失责，造成恶劣的社会影响。1.2015年下半年，火车站派出所接到群众举报，大公鸡动漫城利用游戏机赌博，民警吴某去现场处置，在刘兴元的指示下吴某把大公鸡动漫城的游戏机主板拆卸并放至派出所，后刘兴元安排将游戏机主板返还大公鸡动漫城，未对报警内容进行查处。2.2015年7月，派出所民警买某都在值班期间接到群众报案，报警人称在火车站大公鸡动漫城通过游戏机赌博输了4000元钱，买某都接到报警后立刻去现场处置，在处置过程中接到刘兴元电话，让其返回派出所，并告知不要理会动漫城内赌博的事情，动漫城的老板会自己处理报警人输钱的事，遂买某都未对报警内容进行查处。3.2015年8月份，社区民警吴某接到群众举报，大公鸡动漫城利用游戏机从事赌博活动，吴某去大公鸡动漫城处置，准备依法将游戏机主板扣押，正在拆卸游戏机主板的过程中，到刘兴元的电话，刘兴元指示吴某不要管此事，并把举报人带回派出所，未对报警内容进行查处。4.2015年9月份，大公鸡动漫城将大门锁闭，从后门进出隐蔽营业，文化部门对大公鸡动漫城进行检查，大公鸡动漫城拒不开门，遂请求火车站派出所协助检查，刘兴元表面安排民警协助文化部门检查，实际给大公鸡动漫城通风报信，让大公鸡动漫城将客人从后门全部放走，造成没有营业的假象，最终逃避检查。5.2016年5月份，刘兴元安排王某3到大公鸡动漫城进行检查，王某3在检查过程中发现大公鸡动漫城游戏厅内有一个“暗门”，踹门进去发现里面有人在利用游戏机赌博，王某3向刘兴元汇报情况后，刘兴元安排其将参与赌博人员驱散，让大公鸡动漫城停业并封门，次日刘兴元安排王某3将封条撕掉。大公鸡动漫城仍然继续营业，未对大公鸡动漫城内的赌博行为进行查处。6.2016年夏天，吴某接到报警有人在大公鸡动漫城利用游戏机赌博，吴某去大公鸡动漫城处置时，拆卸了2箱主板带回派出所，后刘兴元将游戏机主板发还大公鸡动漫城，未对报警内容进行查处。7.2016年上半年，火车站派出所副所长史某突击检查大公鸡动漫城，发现大公鸡动漫城有人利用游戏机赌博，史某给刘兴元汇报后，把大公鸡动漫城游戏机的主板拆卸并扣押回派出所，后刘兴元将游戏机主板返还大公鸡动漫城，未对大公鸡动漫城内的赌博行为进行查处。8.2017年11月至2017年12月，刘兴元在明知被告人王某2在火车站派出所辖区从事赌博犯罪活动的情况下，未对王某2从事赌博的违法犯罪行为打击处理，反而先后4次收受王某2从事赌博抽头盈利非法所得3万元，导致王某2赌博团伙在组织赌博犯罪中非法获利20余万元和团伙成员非法拘禁催要赌债的恶劣事件发生。9.2017年11月份，有群众举报原振兴社区地下室台球厅有人聚众赌博，派出所民警接到报警后就立刻到被举报地点进行检查，将台球厅内聚集的十余名可疑人员带回派出所，在刘兴元安排下只对可疑人员的身份信息进行了登记，未对群众举报原振兴社区地下室台球厅有人从事赌博的行为打击处理。三、涉嫌非法持有枪支弹药罪的犯罪事实被告人刘兴元违反国家枪支管理的规定，在吐哈公安局依法配备公务用枪、弹药范围之外，非法持有一支民用折柄立体双管猎枪(枪号为：9306580)，110发民用子弹、918发军用子弹。2019年7月21日，鄯善县监察委员工作人员持(鄯监【2019】1号)搜查证对原吐哈公安局火车站派出所所长刘兴元的办公室及办公室里间宿舍等地进行搜查，查获上述枪支、弹药，并依法予以扣押。上述枪支和弹药现存放于高昌区公安局治安大队。2019年7月19日，鄯善县监委对被告人刘兴元采取留置措施，在纪委监委调查阶段，其能如实供述自己的违纪违法行为。认定上述事实的证据如下：1、书证：立案决定书、留置决定书、指定管辖决定书、调证通知书、协助查询财产通知书、回执、户籍证明及无犯罪证明、委托保管函、暂存枪支弹药证明、工商登记信息、刘兴元微信收款单、银行流水账单、合作协议、选调人民警察登记表、干部履历表、干部任免审批表、情况说明、关于刘兴元岗位调整的通知、吐哈公安局派出所制度汇编、所长职责、公务员考核表、派出所所务会议纪要、到案经过的说明、吐哈公安局枪弹配备表、枪支使用档案、枪支出入库登记表、王某2的刑事判决书、刘兴元、李某、王某1、孔某等人的银行流水明细；吐哈公安局刑侦支队出具的关于“祝某1、祝某2开设赌场案情况汇报”、起诉意见书、相关企业的工商登记信息、刘兴元涉案款物报告、线索转递单、问题线索移送表、线索查办函、举报信、补充起诉意见书、吐哈公安局转发的《关于进一步加强全区公务用枪安全用枪安全管理工作的通知》的通知、证明、枪支弹药安全管理责任书等；2、证人祝某1、聂某、马某、孟某、王某2、李某、樊某1、樊某2、凌某、孔某、祝某3、拓某、田某、冯某、殷某、张某3、王某1、薛某、张某2、于某、周某1、赵某、魏某、颜某、张某1、钱某、蔡某、史某、王某3、吴某、买某都、张某4、周某2、张某5、潘某、罗某、孙某、王某4、张某6、王某5、屈某、左某、顾某、陈某张某7等人的证言等及自书材料；3、被告人刘兴元的讯问笔录及自书材料；4、鉴定意见书：吐鲁番市价格认定中心价格认定结论书、枪支弹药检验鉴定意见书；5、现场勘验、检查、辨认笔录：搜查笔录三份、鄯善县监察委扣押通知书、清单、扣押物品照片、辨认照片、辨认笔录等；6、视听资料：光盘5张等证据予以证实。上述证据收集程序合法，内容客观真实，足以认定指控事实。被告人刘兴元对指控的犯罪事实和证据没有异议，并自愿认罪认罚。公诉机关认为，被告人刘兴元身为国家工作人员，利用职务便利为他人谋取利益，非法收受他人财物93.57万元，数额巨大；其任鄯善县火车站派出所所长职务期间玩忽职守，不履行职责，利用手中的权力保护违法犯罪人员不被查处，工作严重失职失责，造成恶劣的社会影响；被告人刘兴元违反枪支管理规定，非法持有民用枪支1支、民用子弹110发、军用子弹918发，情节严重，其行为构成非法持有枪支弹药罪。其行为分别触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条，第三百八十六条，第三百九十七条第一款，第一百二十八条第一款，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以受贿罪、玩忽职守罪、非法持有枪支、弹药罪追究其刑事责任。被告人刘兴元一人犯数罪，适用《中华人民共和国刑法》第六十九条，应当数罪并罚。被告人刘兴元的违法所得，根据《中华人民共和国刑法》第六十四条，应当予以追缴，上缴国库。因被告人刘兴元认罪认罚，及具备坦白情节，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，可以从宽处理，从轻处罚。建议对被告人刘兴元涉嫌受贿罪判处有期徒刑三至五年，并处罚金；对其涉嫌玩忽职守罪判处有期徒刑一至二年；对其涉嫌私藏枪支、弹药罪判处有期徒刑三至四年。数罪并罚，建议对被告人刘兴元判处有期徒刑七至九年，并处罚金。被告人刘兴元对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议。被告人刘兴元的辩护人辩称，被告人认罪认罚，其家属对起诉书认定的赃款部分予以退赔，被告人有持枪证，非法持有枪支、弹药未造成严重后果，请求法庭对被告人刘兴元从宽。经审理查明：一、受贿的犯罪事实自2011年5月至2019年6月间，被告人刘兴元在任吐哈公安局交警支队、派出所副支队长、支队长、所长等职务期间，先后多次收受他人贿赂共计93.57万元。具体事实如下：1.2011年5月，被告人刘兴元利用担任吐哈公安局交警支队副支队长职务便利，将王某1购买的水罐车安排在中铁二局兰新项目部二项目部工程队从事运输业务，结账后刘兴元分得好处费4.3万元，并在工程结束后将此车予以变卖，又获车款0.2万元归其所有；2018年11月份，被告人刘兴元利用任派出所所长职务便利，安排个体老板王某1负责油田电影院内摄像监控的安装工程，收受王某1“感谢费”0.5万元。刘兴元先后三次共计收受王某1好处费5万元。2.2013年至2015年每年的春节和中秋节期间，被告人刘兴元利用职务便利，先后收受广汇燃气公司原经理赵某贿赂的每张储值1000元的家园超市购物卡共6张；2014年8、9月间，帮助赵某处理其员工交通违章1次，收受赵某给予的好处费1万元。刘兴元先后共计收受赵某好处费1.6万元。3.被告人刘兴元任吐哈公安局交警支队长、火车站派出所所长期间，利用职务上的便利为个体老板张某1在运输货物过程中顺利通行提供帮助，2014年6月刘兴元以借为名向张某1索要1万元；2016年春节收受张某1感谢费0.2万元，两次收受张某1好处费共计1.2万元。4.新疆美汇特石化产品有限公司总经理马某，为感谢时任吐哈公安局交警支队支队长的刘兴元对该公司从事运输危险化学品车辆给予的照顾，自2014年12月至2019年8月期间，每月向刘兴元持有的“孔某”名下尾号为9691的农村信用社卡中转账57次，每次转账0.2万元，共计11.4万元，刘兴元予以收受。5.被告人刘兴元任火车站派出所长期间，放任涉赌人员王某2在其辖区赌博牟利，为涉赌人员提供保护，收受王某2现金及车辆总价值5.08万元。其中：①王某2为与其搞好关系，自2015年至2017年期间，分4次以“借款”为由从刘兴元处共计借款18万元，其中3次每次借5万元、1次借3万元，事后王某2分4次给刘兴元归还本息共计20万元，刘兴元以利息为名(分4次，每次0.5万元)从王某2处收受现金2万元；②2017年11月至2018年1月，利用职务便利，给王某2提供保护，先后4次收受王某2现金共计3万元；③2018年1月，收受王某2白色猎豹越野车一辆，经吐鲁番市价格认证中心作价价值0.08万元。6.2015年至2018年间，被告人刘兴元利用其任火车站派出所长职务便利对辖区内张某2经营的同创网吧及穿越网络会所进行照顾，先后10次收受张某2给予的好处费，共计3万元现金。7.2015年3月至2018年间，被告人刘兴元利用其任火车站派出所长职务便利，对天籁之音KTV进行照顾，先后6次收受天籁之音KTV经营者于某贿赂的“天马家园”超市购物卡共计24张(每次4张)，每张购物卡储值金额1000元，24张购物卡总计价值2.4万元。8.2015年5月至2016年12月，被告人刘兴元利用任火车站派出所所长职务便利，默许大公鸡动漫城利用游戏机从事赌博活动，先后22次收受大公鸡动漫城经营者祝某1贿赂的现金23万元。9.2015年5月至2016年12月，被告人刘兴元任吐哈公安局火车站派出所所长期间，默许张某3经营的红玉游戏厅开展赌博等违法活动，先后10次收受张某3给予的好处费，共计5万元现金。10.2015年6月，被告人刘兴元利用任火车站派出所所长的职务便利，减少对自由港KTV安全检查次数，以“借”为名收受自由港KTV老板蔡某现金0.2万元。11.2015年10月至2016年12月，被告人刘兴元任吐哈公安局火车站派出所所长期间，利用职务便利，默许聂某经营的渔乐圈游戏厅利用游戏机从事违法经营活动，共收受聂某现金和财物总价值14.49万元。其中，①2015年10月-2016年4月，先后7次收受聂某现金，每次0.5万元，共计3.5万元；②2015年至2016年期间，刘兴元以借为名向聂某索要三次现金，合计0.5万元；③2016年5月，刘兴元以借为名向聂某索要现金10万元，鄯善县纪委监委于2019年6月对刘兴元进行立案审查调查后，刘兴元于2019年7月4日给聂某还款2万元；④2016年春节，收受聂某4张购物卡，每张购物卡内储值1000元，共计价值0.4万元；2条硬盒中华牌香烟，价值0.09万元。两次共计收受财物价值0.49万元。12.2015年12月，被告人刘兴元任吐哈公安局火车站派出所所长期间，以借为名给德庄宾馆经营者之一孟某打电话索要现金2万元；2018年12月，以借钱急用为由向孟某借款15万元，几天后，因德庄宾馆急需支付宾馆租赁承包费，刘兴元给德庄宾馆归还了10万元现金。孟某为感谢刘兴元在其承包德庄宾馆过程中的帮助及后期对宾馆经营管理方面的照顾，表示剩余5万元作为感谢费，刘兴元不用归还。故刘兴元先后两次共计收受孟某给予的好处费共计7万元。13.2016年3、4月和2017年3月，被告人刘兴元利用其任火车站派出所所长的职务便利，为火车站镇金满堂娱乐园开业提供帮助，先后两次收受金满堂游戏厅老板魏某好处费共计1.5万元。14.2016年9月，被告人刘兴元在任火车站派出所所长期间，其对美利华商务宾馆老板周某1在火车站辖区利用危险化学品硫酸从铜矿石尾矿中提炼金子的违法行为不予查处，收受周某1好处费2万元。15.2016年9月，美洋洋动漫城负责人钱某为了让火车站派出所对美洋洋动漫城进行照顾，平时少检查，在被告人刘兴元的办公室里给刘兴元贿赂现金1万元，刘兴元予以收受。16.2016年春节，被告人刘兴元任火车站派出所所长期间，收受个体运输户颜某过年红包0.2万元；2019年6月，被告人刘兴元帮助没有废品回收特种行业许可资质的颜某收购美汇特公司废铁100多吨废铁卖到天川机械厂，收受颜某好处费1万元。17.2017年6月至2018年12月，被告人刘兴元利用任火车站派出所所长职务便利，减少对其辖区内盛唐会所的安全检查次数，先后6次收受该会所经营者薛某好处费，共计现金3.5万元。18.2018年12月27日，被告人刘兴元以借为名向辖区内经营八将军火锅店的李某索要2万元，李某通过其手机银行给刘兴元名下尾号为5600的建行卡中转账2万元；2019年5月18日刘兴元再次以借为名向索要3万元，李某仍旧通过其手机银行给刘兴元尾号为5600的建行卡中转账3万元，刘兴元两次共计向李某索要现金5万元。目前，被告人刘兴元及其家属已上交44.89万元违法违纪款至吐鲁番市纪律检查委员会。二、玩忽职守的犯罪事实2015年3月至2016年底，刘兴元担任吐哈公安局火车站派出所所长期间，明知辖区内大公鸡动漫城长期利用游戏机进行赌博、被告人王某2聚众赌博等违法犯罪活动，其不仅不依法履职尽责，反而与动漫城游戏厅老板祝某1、赌博团伙成员王某2等交往密切，收受好处费，利用手中权力保护大公鸡动漫城及王某2赌博团伙不被派出所查处，工作严重失职失责，造成恶劣的社会影响。1.2015年下半年，火车站派出所接到群众举报，大公鸡动漫城利用游戏机赌博，民警吴某去现场处置，在被告人刘兴元的指示下吴某把大公鸡动漫城的游戏机主板拆卸并放至派出所，后刘兴元安排将游戏机主板返还大公鸡动漫城，未对报警内容进行查处。2.2015年7月，派出所民警买某都在值班期间接到群众报案，报警人称在火车站大公鸡动漫城通过游戏机赌博输了4000元钱，买某都接到报警后去现场处置，在处置过程中接到被告人刘兴元的电话，让其返回派出所，并告知不要理会动漫城内赌博的事情，动漫城的老板会自己处理报警人输钱的事，遂买某都未对报警内容进行查处。3.2015年8月份，社区民警吴某接到群众举报，大公鸡动漫城利用游戏机从事赌博活动，吴某去大公鸡动漫城处置，准备依法将游戏机主板扣押，正在拆卸游戏机主板的过程中，接到被告人刘兴元的电话，刘兴元指示吴某不要管此事，并把举报人带回派出所，未对报警内容进行查处。4.2015年9月份，大公鸡动漫城将大门锁闭，从后门进出隐蔽营业，文化部门对大公鸡动漫城进行检查，大公鸡动漫城拒不开门，遂请求火车站派出所协助检查，被告人刘兴元表面安排民警协助文化部门检查，实际给大公鸡动漫城通风报信，让大公鸡动漫城将客人从后门全部放走，造成没有营业的假象，最终逃避检查。5.2016年5月份，被告人刘兴元安排王某3到大公鸡动漫城进行检查，王某3在检查过程中发现大公鸡动漫城游戏厅内有一个“暗门”，检查后发现里面有人在利用游戏机赌博，王某3向刘兴元汇报情况后，刘兴元安排其将参与赌博人员驱散，让大公鸡动漫城停业并封门，次日刘兴元安排王某3将封条撕掉。大公鸡动漫城仍然继续营业，未对大公鸡动漫城内的赌博行为进行查处。6.2016年夏天，社区民警吴某接到报警称有人在大公鸡动漫城利用游戏机赌博，吴某去大公鸡动漫城处置时，拆卸了2箱主板带回派出所，后被告人刘兴元将游戏机主板发还大公鸡动漫城，未对报警内容进行查处。7.2016年上半年，火车站派出所副所长史某突击检查大公鸡动漫城，发现大公鸡动漫城有人利用游戏机赌博，史某给被告人刘兴元汇报后，拆卸大公鸡动漫城游戏机的主板并扣押至派出所，后被告人刘兴元将游戏机主板返还大公鸡动漫城，未对大公鸡动漫城内的赌博行为进行查处。8.2017年11月至2017年12月，王某2赌博团伙在火车站镇聚众赌博非法获利20余万元并在聚众赌博场所发生非法拘禁催要赌债的恶劣事件。被告人刘兴元明知王某2在火车站派出所辖区从事赌博犯罪活动，未对王某2等人聚众赌博的违法犯罪行为打击处理，先后4次收受王某2聚众赌博非法所得3万元。9.2017年11月份，有群众举报原振兴社区地下室台球厅有人聚众赌博，派出所民警接到报警后到被举报地点进行检查，将台球厅内聚集的十余名可疑人员带回派出所，在刘兴元安排下只对可疑人员的身份信息进行了登记，未对群众举报原振兴社区地下室台球厅有人从事赌博的行为打击处理。三、非法持有枪支、弹药的犯罪事实被告人刘兴元违反国家枪支管理的规定，在吐哈公安局依法配备公务用枪、弹药范围之外，非法持有一支民用折柄立体双管猎枪(枪号为：9306580)，110发民用子弹、918发军用子弹。2019年7月21日，鄯善县监察委员工作人员持(鄯监【2019】1号)搜查证对原吐哈公安局火车站派出所所长刘兴元的办公室及办公室里间宿舍等地进行搜查，查获上述枪支、弹药，并依法予以扣押。上述枪支和弹药现存放于高昌区公安局治安大队。2019年7月19日，鄯善县监委对被告人刘兴元采取留置措施，在纪委监委调查阶段，被告人对公诉机关指控的犯罪事实供认不讳。认定上述事实的证据：1、书证：立案决定书、留置决定书、指定管辖决定书、调证通知书、协助查询财产通知书、回执、户籍证明及无犯罪证明、委托保管函、暂存枪支弹药证明、工商登记信息、刘兴元微信收款单、银行流水账单、合作协议、选调人民警察登记表、干部履历表、干部任免审批表、情况说明、关于刘兴元岗位调整的通知、吐哈公安局派出所制度汇编、所长职责、公务员考核表、派出所所务会议纪要、到案经过的说明、吐哈公安局枪弹配备表、枪支使用档案、枪支出入库登记表、王某2的刑事判决书、刘兴元、李某、王某1、孔某等人的银行流水明细；吐哈公安局刑侦支队出具的关于“祝某1、祝某3开设赌场案情况汇报”、起诉意见书、相关企业的工商登记信息、刘兴元涉案款物报告、线索转递单、问题线索移送表、线索查办函、举报信、补充起诉意见书、吐哈公安局转发的《关于进一步加强全区公务用枪安全用枪安全管理工作的通知》的通知、证明、枪支弹药安全管理责任书等；2、证人祝某1、聂某、马某、孟某、王某2、李某、樊某1、樊某2、凌某、孔某、祝某3、拓某、田某、冯某、殷某、张某3、王某1、薛某、张某2、于某、周某1、赵某、魏某、颜某、张某1、钱某、蔡某、史某、王某3、吴某、买某都、祝某2、张某4、周某2、张某5、潘某、罗某、孙某、王某4、张某6、王某5、屈某、左某、顾某、陈某张某7等人的证言等及自书材料；3、被告人刘兴元的供述与辩解及自书材料；4、鉴定意见书：吐鲁番市价格认定中心价格认定结论书、枪支弹药检验鉴定意见书；5、现场勘验、检查、辨认笔录：搜查笔录三份、鄯善县监察委扣押通知书、清单、扣押物品照片、辨认照片、辨认笔录等；6、视听资料：光盘5张。本院认为，被告人刘兴元无视国法，身为国家工作人员，利用职务便利为他人谋取利益，非法收受他人财物累计达935700元，其中索贿185000元，数额巨大，其行为构成受贿罪；被告人刘兴元工作严重不负责任，对辖区游戏厅监管不力，收取游戏厅经营者贿赂后，通风报信，帮助利用游戏机赌博的经营者逃避处罚，并擅自发还涉嫌赌博的游戏机主板，纵容行贿人员在被告人负责的辖区聚众赌博，造成恶劣的社会影响；被告人刘兴元违反枪支管理规定，非法持有民用枪支1支、民用子弹110发、军用子弹918发，情节严重，其行为构成非法持有枪支、弹药罪。被告人的行为分别触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条，第三百八十六条，第三百九十七条第一款，第一百二十八条第一款，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以受贿罪、玩忽职守罪、非法持有枪支、弹药罪追究其刑事责任。公诉机关指控的犯罪事实及罪名成立，本院予以支持。被告人刘兴元一人犯数罪，适用《中华人民共和国刑法》第六十九条，应当数罪并罚。被告人刘兴元的违法所得，根据《中华人民共和国刑法》第六十四条，应当予以追缴，上缴国库。被告人刘兴元认罪认罚，如实供述，依法予以从轻处罚。被告人及家属退赔部分赃款，本院酌情予以从轻处罚。被告人刘兴元索贿185000元，依法予以从重处罚。公诉机关对被告人的量刑建议符合法律规定，本院予以采纳。辩护人关于被告人有法定、酌情从轻处罚情节的意见，本院予以采纳。综上，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百九十七条第一款、第一百二十八条第一款、第六十九条、第六十四条、第六十七条第三款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十五条、第十九条第一款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第一款第（三）项、《最高人民法院关于审理非法制造、买卖、运输枪支、弹药、爆炸物等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第五条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百条之规定，判决如下：一、被告人刘兴元犯受贿罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币三十万元；犯玩忽职守罪，判处有期徒刑一年；犯非法持有枪支、弹药罪判处有期徒刑四年；数罪并罚，决定执行有期徒刑八年，并处罚金人民币三十万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即2019年10月18日至2027年7月18日止,已折抵2019年7月19日至2019年10月17日刑期91日。罚金于判决生效生效后十日内缴纳。）二、被告人刘兴元缴纳至吐鲁番市纪律检查委员会的赃款44.89万元，依法予以没收，上缴国库，剩余赃款48.68万元继续予以追缴上缴国库（其中含案件立案后被告人退还行贿人聂某的赃款2万元）。三、吐鲁番市高昌区公安局保管的涉案物品猎枪一支（枪号9306580）、猎枪子弹110发（红色84发、蓝色26发）、64式手枪子弹52发、92式手枪子弹71发、95式步枪子弹55发、八一杠步枪子弹14发、51式手枪子弹726发，由吐鲁番市高昌区公安局依法予以处置。如不服本判决，可在接到判决书的第二天起十日内，通过本院或者直接向吐鲁番市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。审判长 刘晶晶审判员 王欢欢审判员 摆雅蓉二○一九年十二月三十日书记员 张 柯附：适用法律依据1.《中华人民共和国刑法》第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。第一百二十八条违反枪支管理规定，非法持有、私藏枪支、弹药的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。依法配备公务用枪的人员，非法出租、出借枪支的，依照前款的规定处罚。依法配置枪支的人员，非法出租、出借枪支，造成严重后果的，依照第一款的规定处罚。单位犯第二款、第三款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照第一款的规定处罚。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。2.《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。第十五条对多次受贿未经处理的，累计计算受贿数额。国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益前后多次收受请托人财物，受请托之前收受的财物数额在一万元以上的，应当一并计入受贿数额。第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。3.《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”：（一）造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者轻伤9人以上，或者重伤2人、轻伤3人以上，或者重伤1人、轻伤6人以上的；（二）造成经济损失30万元以上的；（三）造成恶劣社会影响的；（四）其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。4.《最高人民法院关于审理非法制造、买卖、运输枪支、弹药、爆炸物等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第五条具有下列情形之一的，依照刑法第一百二十八条第一款的规定，以非法持有、私藏枪支、弹药罪定罪处罚：（一）非法持有、私藏军用枪支一支的；（二）非法持有、私藏以火药为动力发射枪弹的非军用枪支一支或者以压缩气体等为动力的其他非军用枪支二支以上的；（三）非法持有、私藏军用子弹二十发以上，气枪铅弹一千发以上或者其他非军用子弹二百发以上的；（四）非法持有、私藏手榴弹一枚以上的；（五）非法持有、私藏的弹药造成人员伤亡、财产损失的。具有下列情形之一的，属于刑法第一百二十八条第一款规定的“情节严重”：（一）非法持有、私藏军用枪支二支以上的；（二）非法持有、私藏以火药为动力发射枪弹的非军用枪支二支以上或者以压缩气体等为动力的其他非军用枪支五支以上的；（三）非法持有、私藏军用子弹一百发以上，气枪铅弹五千发以上或者其他非军用子弹一千发以上的；（四）非法持有、私藏手榴弹三枚以上的；（五）达到本条第一款规定的最低数量标准，并具有造成严重后果等其他恶劣情节的。5.《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。第二百条在被告人最后陈述后，审判长宣布休庭，合议庭进行评议，根据已经查明的事实、证据和有关的法律规定，分别作出以下判决：（一）案件事实清楚，证据确实、充分，依据法律认定被告人有罪的，应当作出有罪判决；（二）依据法律认定被告人无罪的，应当作出无罪判决；（三）证据不足，不能认定被告人有罪的，应当作出证据不足、指控的犯罪不能成立的无罪判决。