新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新市区人民法院行 政 判 决 书（2019）新0104行初59号原告：新疆新劳人力资源派遣有限公司，住所地新疆乌鲁木齐市新市区北京南路895号。法定代表人：姚战英，新疆新劳人力资源派遣有限公司总经理。委托代理人：陈晓平，北京德恒（乌鲁木齐）律师事务所律师。被告：乌鲁木齐市人力资源和社会保障局，住所地乌鲁木齐市南湖西路99号。法定代表人：申霜天，乌鲁木齐市人力资源和社会保障局局长。委托代理人：张华，男，1978年2月3日出生，汉族，乌鲁木齐市人力资源和社会保障局主任科员，住乌鲁木齐市水磨沟区。第三人：史忠堂，男，1960年6月21日出生，汉族，无固定职业，住乌鲁木齐市新市区。委托代理人：王晓庆，新疆星河律师事务所律师。原告新疆新劳人力资源派遣有限公司（以下简称：新劳公司）与被告乌鲁木齐市人力资源和社会保障局（以下简称：乌市人社局）、第三人史忠堂劳动和社会保障一案，于2019年8月5日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，依法向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告新劳公司的委托代理人陈晓平，被告乌市人社局的委托代理人张华、第三人史忠堂及其委托代理人王晓庆到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告新劳公司不服被告乌市人社局2019年1月21日作出的（编号：乌人社工伤字第20190373号）认定工伤决定，向本院提出行政诉讼。被告乌市人社局在法定期限内向本院提交了作出上述认定工伤决定的证据、依据：1.工伤认定申请表及史忠堂身份证复印件，证明第三人史忠堂根据《工伤保险条例》第17条规定，申请工伤认定。2.2018年8月29日中国石油天然气运输公司职工医院医疗证明书复印件，2018年10月4日新疆维吾尔自治区中医医院住院病案首页、出院证复印件，证明第三人伤情诊断。3.劳动合同书、个人工伤保险缴纳对帐单，证明第三人与原告存在劳动关系。4.道路交通事故认定书，证明第三人受伤经过及责任划分。5.企业基本信息打印件，证明原告系合法在册企业。6.史忠堂个人书写材料，证明第三人受伤经过。7.授权委托书及受委托人身份证复印件，证明第三人委托手续合法。8.工伤认定申请受理通知书，证明被告根据《工伤保险条例》第18条的规定，受理第三人工伤认定申请。9.工伤认定限期举证通知书、邮件详情单，证明被告根据《工伤保险条例》第19条、新疆维吾尔自治区实施《工伤保险条例》办法第12条规定，依法向原告送达《工伤认定限期举证通知书》，由原告承担举证责任。10.关于史忠堂不认为工伤的情况说明、关于印发《道路交通安全管理补充规定》的通知、证明、营业执照复印件，证明原告在限期举证期间进行举证。11.认定工伤决定书及送达回证，证明被告在有效时间送达。原告新劳公司诉称，2018年8月28日，第三人史忠堂于23点10分夜班工作结束后，根据单位要求，应当在驻地宿舍休息。班组长在当晚23点30分检查宿舍时，第三人还在宿舍。2018年8月29日凌晨12点10分，第三人驾驶电动车发生了交通事故。经第三人申请，被告乌市人社局于2019年1月21日作出乌人社工伤字第20190373号《认定工伤决定书》，认定第三人为工伤。原告认为，第三人从工作场所回到宿舍就属于下班途中，回到宿舍后下班过程就已经完结。在此之后，第三人再从宿舍去往任何地方，都不应被视为下班路线。第三人的情况不属于“在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故伤害”，不应认定为工伤。故被告作出的乌人社工伤字第20190373号《认定工伤决定》认定事实、适用法律均存在错误。综上，请求依法撤销被告作出的乌人社工伤字第20190373号《认定工伤决定》。原告向本院提供以下证据：1.关于印发《道路交通安全管理补充规定》的通知，证明用工单位给第三人提供夜间住宿的条件，第三人违反用人单位规定自行骑电瓶回家。2.证明一份，证明事发当天，工作结束后用工单位安排劳动者在宿舍休息，第三人违反规定擅自骑电动车回家。被告乌市人社局辩称，2018年11月9日，第三人向被告提交工伤认定申请，被告于当日受理了第三人的工伤认定申请。2018年12月29日，被告依法向原告邮寄送达了《工伤认定限期举证通知书》，2018年12月30日原告答辩称，史忠堂于2018年8月23日下班后未给班组长请假擅自回家，在回家途中发生交通事故属于个人违规，与单位无关。经查：2018年8月29日0时10分许，员工史忠堂骑电动车下班回家途中，行至社区门前路段发生交通事故，致其受伤。另查，乌鲁木齐市公安局交通警察支队头屯河区大队道路交通事故认定书认定：史忠堂负此次事故同等责任。被告认为用人单位制定的规章制度违反法律规定，第三人虽违反用人单位管理规定，但其受伤并不属于《工伤保险条例》规定的不得认定为工伤或者视同工伤的情形。第三人属于在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第六项认定工伤的条件，被告作出认定第三人为工伤的行政决定，并于2019年2月18日将该决定送达原告。对原告的起诉理由，被告不予认可。被告作出的乌人社工伤字第20190373号《认定工伤决定》事实清楚，程序合法，证据确凿，适用法律、法规依据正确。请依法驳回原告的诉讼请求。第三人史忠堂述称，第三人在下班途中发生交通事故是事实，原告称第三人违反用人单位的规章制度没有有效证据加以证实。被告作出的认定工伤决定事实清楚，程序合法，证据确凿，适用法律、法规依据正确。请依法驳回原告的诉讼请求。第三人史忠堂未向本院提交证据。经质证，原告新劳公司对被告乌市人社局提交的工伤认定申请表及史忠堂身份证复印件的真实性、合法性认可；对2018年8月29日中国石油天然气运输公司职工医院医疗证明书复印件，2018年10月4日新疆维吾尔自治区中医医院住院病案首页、出院证复印件不予质证；对史忠堂个人书写材料的真实性、合法性、关联性均不予认可；对被告提交的其他证据的真实性、合法性、关联性均予以认可。经质证，被告乌市人社局对原告提交的证据真实性、合法性不予认可。经质证，第三人史忠堂对被告乌市人社局提交的关于史忠堂不认为工伤的情况说明、关于印发《道路交通安全管理补充规定》的通知、证明的真实性、合法性、关联性不认可；对被告乌市人社局提交的其他证据的真实性、合法性、关联性均予以认可。第三人史忠堂对原告提交的证据真实性、合法性、关联性均不予认可。本院对被告乌市人社局提交的证据的真实性、合法性、关联性予以确认。对原告提交的证据的真实性予以确认。经审理查明，2018年8月29日0时10分许,第三人史忠堂下夜班后驾驶电动车行驶至社区门前路段时，与案外人何俊鹏驾驶新Ｂ×××××号黑色奇瑞牌小型轿车发生碰撞，致史忠堂受伤。事故发生后，史忠堂被送至中国石油天然气运输公司职工医院乌鲁木齐市烧伤医院进行医治。2018年8月31日13时23分许，史忠堂转至新疆维吾尔自治区中医医院住院治疗，于2018年10月4日出院。经诊断，史忠堂伤情为：骨折病、气滞血瘀症。2018年10月18日，乌鲁木齐市公安局交通警察支队头屯河区大队作出道路交通事故认定书，认定史忠堂负此次事故同等责任。2018年11月8日，史忠堂向被告乌市人社局提交工伤认定申请，2018年11月9日，被告乌市人社局受理其申请。2018年12月29日，被告乌市人社局依法向原告新劳公司邮寄送达了《工伤认定限期举证通知书》，原告答辩称，第三人史忠堂于2018年8月23日下班后未给班组长请假擅自回家，在回家途中发生交通事故属于个人违规，与单位无关。2019年1月21日，被告乌市人社局作出（编号：乌人社工伤字20190373号）《认定工伤决定书》，认定史忠堂为工伤。2019年2月18日，被告乌市人社局向原告送达了上述认定工伤决定。原告新劳公司不服上述认定工伤决定，诉至本院。本院认为，根据《工伤保险条例》第十四条规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：……（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；……”。本案中，第三人史忠堂下夜班后驾驶电动车回家途中发生交通事故。被告乌市人社局提供的证据足以证实，2018年8月29日0时10分许，第三人史忠堂属于在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故伤害。《工伤保险条例》第十九条第二款规定：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任”。庭审中，原告提供的证据不足以证实史忠堂受伤不属于《工伤保险条例》规定不得认定为工伤或者视同工伤的情形，故本院对原告的辩解理由不予采信。被告乌市人社局于2019年1月21日作出的（编号：乌人社工伤字第20190373号）认定工伤决定，认定事实清楚，证据确凿、适用法律、法规正确，符合法定程序，本院应予支持。原告的诉讼请求，缺乏事实与法律依据，本院不予支持。综上所述，依照《工伤保险条例》第十四条第（六）项、第十九条第二款，《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告新疆新劳人力资源派遣有限公司的诉讼请求。本案受理费50元（原告已预交），由原告新疆新劳人力资源派遣有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。审 判 长  孙津艳人民陪审员  王 军人民陪审员  孟玉珍二〇一九年十二月十七日书 记 员  刘茜茜