江苏省淮安市淮阴区人民法院民 事 判 决 书（2019）苏0804民初6064号原告：王正中，男，1961年8月20日出生，汉族，住淮安市淮阴区。委托诉讼代理人：高友仁，江苏润知律师事务所律师。被告：张同江，男，1972年1月20日出生，汉族，住淮安市淮阴区。被告：谷士付，男，1947年8月25日出生，汉族，住淮安市淮阴区。被告：淮安市淮阴区渔沟镇人民政府，住所地：淮安市淮阴区S325（中原大街）。法定代表人：严健，职务镇长。委托诉讼代理人：王银平，江苏腾泽律师事务所律师。原告王正中与被告张同江、谷士付、淮安市淮阴区渔沟镇人民政府（以下简称渔沟镇政府）提供劳务者受害责任纠纷一案，本院于2019年10月8日立案受理后，依法适用简易程序于2019年11月7日公开开庭进行了审理。原告王正中的委托诉讼代理人高友仁、被告张同江、被告谷士付、被告渔沟镇政府的委托诉讼代理人王银平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王正中向本院提出以下诉讼请求：1.被告张同江赔偿原告医疗费56485元（80692×70%），被告谷士付、渔沟镇政府共同赔偿原告医疗费16138.5元（80692×20%）；2.诉讼费由被告承担。事实与理由：被告谷士付系危房改造户，被告渔沟镇政府系政府危房改造实施主体。2019年8月10日，被告谷士付与被告渔沟镇政府签订《淮阴区农村危房改造协议书》，协议约定，由被告谷士付选择符合条件的施工队施工，被告渔沟镇政府对危房户选定的施工队伍负有安全监督职责，被告渔沟镇政府在被告谷士付改造房屋通过验收后将补助资金足额拨给被告谷士付。2019年8月15日，被告谷士付与被告张同江签订《淮阴区农村危房改造协议书》，协议约定：被告谷士付需按照被告张同江提出的施工方案施工，被告谷士付在房屋通过验收后将资金给予被告张同江。2019年8月30日下午，原告受雇于被告张同江，为其翻建被告谷士付的扶贫房。在建设工程中，因现场施工条件简陋，未按照国家标准做好安全防护，期间由于脚手架施工存在安全隐患，造成原告受伤的安全事故。受伤后，原告被送至北吴集卫生院，后被转至淮安市第一人民医院住院治疗，原告9月16日出院，花去医疗费80692.88元。原告与被告多次协商，要求被告承担80%的赔偿责任，但至今无果。综上，被告张同江没有建房施工资质，也未做好安全防护；被告谷士付使用没有资质的施工人施工，被告渔沟镇政府未严格按照《淮阴区农村危房改造协议书》第四条的要求履行监管职责，对本次事故均存在过错责任。原、被告就赔偿事宜未达成一致协议，原告诉至法院，请求判如所请。被告张同江辩称：主家谷士付找被告张同江两三次给他盖房子，被告什么资质都没有，房子盖好后政府给钱，就用他家的旧砖头盖的。王正中和朱某某两位师傅砌一条线（墙），王正中是被告大爷张先志喊过来做工的，简易脚手架是王正中和朱某某搭建的，小工给他们绳子，脚手架只有一头系了绳子，一头没有系，王正中就从脚手架上掉下来了。当时我们就打120将王正中送到医院了，政府应当负责，被告也是为政府打工，王正中也是打工的，被告张同江不应承担责任。被告谷士付辩称：被告谷士付是五保户，国家给被告盖房子，生活费和医疗费都是国家给的，盖房子的事，被告谷士付什么都没有问。被告渔沟镇政府辩称：谷士付家房屋列入危房改造范围，谷士付安排他人施工，政府补助2.2万元，至于谷士付所找的施工队施工过程中发生的安全事故与镇政府无关，镇政府不应该承担赔偿责任。张同江在答辩中称其为政府打工，不是事实。政府未找张同江做工，也未向张同江付款，也无义务向其付款，请查明事实依法判决。本院经审理查明的事实：谷士付系贫困户，渔沟镇政府告知谷士付，扶贫资金可以为其翻建房屋，让其联系人帮其建房子。谷士付就联系了被告张同江为其建房子。2019年8月10日，被告渔沟镇政府（甲方）与被告谷士付（乙方）签订了《淮阴区农村危房改造协议书》，约定，被告谷士付危房改造方式为原址新建、改造模式为分散自建，工期为2019年8月20日至2019年9月4日；工程总投资额2.2万元，其中省级补助2.2万元，拆除重建房屋建筑面积40平方米。甲方的权利和责任：1、向乙方提供危房改造设计图集（方案），施工图纸要符合抗震和节能要求。组织专业人员审核乙方自行重建和修缮加固的施工方案。2、向乙方提供技术指导，开展质量和安全巡查，对工程进度进行检查督促。发现问题及时纠正。3、负责改造农房竣工后的初步验收工作，并向上级提出验收申请。4、负责乙方改造房屋通过验收后将补助资金足额拨给乙方。乙方的权利和责任：选择符合条件的施工队伍进行施工，按工程强制性规范进行施工，承担安全和质量责任。建筑材料要符合国家标准，进行就地取材节约成本，严禁建设彩钢房等临时建筑，其他内容略。2019年8月15日，被告谷士付（甲方）与被告张同江（乙方）签订一份《淮阴区农村危房改造协议书》，主要约定房屋改造工程由乙方垫资完成，完工经乡镇、区验收合格后由甲方给付乙方工程款项，协议价为2.2万元。乙方的权利和责任：按工程强制性规范进行施工，承担安全和质量责任，建筑材料要符合国家标准，尽量就地取材节约成本，严禁建设彩钢房等，承担拆除旧房时的安全责任等等，其他内容略。同日，被告谷士付（甲方）与张同江（乙方）又签订一份《建筑工匠协议书》，约定新建房屋长10米、宽4米、高2.8米，总建筑面积40平方米；乙方在拆旧建新房过程中要注意安全，如产生安全事故由乙方自己负责，甲方概不负责，其他内容略。张同江为谷士付翻建房屋时喊了朱某某、陈某某等人。朱某某、陈某某出具证人证词，证明在建房过程中，小工陈某某将系简易脚手架的绳子扔给朱某某和王正中，让其将简易脚手架两头系起来，朱某某那头已经系好，而王正中那头因为砌墙可能忘记了，就未系，王正中砌墙走到系的简易脚手架一头时，简易脚手架上未系好的木头失去平衡，导致王正中从脚手架上摔下受伤，当时，被告张同江不在现场。被告张同江辩称王正中不是其喊去做工的，而是其大爷喊去做工的，因王正中去做工是提供劳务并换取劳动报酬，该报酬由被告张同江支付，且张同江未拒绝王正中提供的劳务，故王正中与其成立雇佣关系。张同江称大工的工资为150-160元/元，小工的工资80-100元/天，其与大工同工同酬，但未举证证明，故对其辩称与大工同工同酬的意见不予采纳。原告王正中受伤后即被送至淮安市第一人民医院住院救治，住院17天，花去医疗费77646.22元，入院当日检查费为2826.68元，两项合计80472.9元。原告出院诊断为：胸12椎体压缩性骨折、胸11椎体滑落伴胸椎椎管狭窄、胸部脊髓损伤、截瘫、胸11胸12腰1附件骨折、头面部外伤、鼻骨骨折、鼻中隔骨折、右侧第七肋骨骨折、双下肢肌间静脉血栓形成。本院认为：个人之间的雇佣关系，雇员在雇佣过程中受伤的，应区别双方之间过错程度认定赔偿的比例。本案中，原告虽为被告张同江雇佣，且在雇佣过程中受伤，但原告受伤的原因主要系安全措施不到位，而同时做工的朱某某及陈某某证明已经将加固安全的绳索扔给原告，但原告因为砌墙而忘记加固简易的脚手架，导致做工过程中摔伤，故原告个人应对其受伤负主要责任。被告张同江承建被告谷士付的房屋，因系一层建筑，未强制要求相应的资质，但其做了该项房屋翻建的工程，就应对其临时雇佣的人员的安全以及房屋翻建的安全尽到其应尽的监管义务，且被告张同江与被告谷士付签订的协议中也约定，张同江对工程的安全负责，而发生事故时张同江不在现场，未尽到监管职责，故本院酌定认定由被告张同江承担原告医疗费损失的30%即24141.87元（80472.9×30%）。被告谷士付虽系翻建房屋的主家，为受益主体，其可以在受益范围内对原告做些补偿，但其系国家扶持的贫困户，原告主张其应承担20%的责任，本院难以支持。原告主张被告渔沟镇政府应对工程的安全承担监管责任，故其应与被告谷士付共同承担20%的责任，因房屋翻建工程发包方系被告谷士付，工程款应由谷士付支付给被告张同江，被告渔沟镇政府系监管扶贫资金的使用以及房屋建成后的安全验收，故原告主张被告渔沟镇政府承担20%责任的请求，无事实和法律依据，本院无法支持。《中华人民共和国侵权责任法》第三十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下：一、被告张同江于本判决生效后十日内赔偿原告王正中医疗费24141.87元；二、驳回原告的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1616元，减半收取808元，由原告负担565元，由被告张同江负担243元，被告应负担的部分于判决生效后十日内支付给原告。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状并按对方当事人人数提出副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费4414元（户名：江苏省淮安市中级人民法院；开户行：中国银行股份有限公司清江浦支行。原告王正中缴费账号：62×××04；被告张同江缴款账号：62×××96；被告谷士付缴款账号：62×××88；被告淮安市淮阴区渔沟镇人民政府缴款账号：62×××70）。审判员  徐广芹二〇一九年十二月二十五日书记员  万思娣