河北省承德县人民法院民 事 判 决 书（2019）冀0821民初2123号原告：承德富豪房地产开发有限公司。住所地：承德县下板城镇朝阳路北侧富豪国际7幢12号商业。法定代表人：张玉平，董事长。委托诉讼代理人：孙佟，女，该公司法务。委托诉讼代理人：孔令东，男公司员工。被告：承德成城建设开发集团有限公司。住所地：围场镇伊逊路338号。法定代表人：邢磊，经理。委托诉讼代理人：董啸天，河北蓝岛律师事务所律师。委托诉讼代理人：杨静，河北蓝岛律师事务所律师。被告：张勤，男。原告承德富豪房地产开发有限公司（以下简称富豪公司）与被告承德成城建设开发集团有限公司（以下简称成城公司）、张勤建设工程施工合同纠纷一案，本院立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告富豪公司委托诉讼代理人孙佟、孔令东、被告成城公司委托诉讼代理人董啸天、杨静到庭参加诉讼。原告富豪公司法定代表人张玉平、被告成城公司法定代表人邢磊、被告张勤经本院合法传唤未到庭。本案现已审理终结。原告富豪公司请求法院：1.要求判决被告成城公司、张勤立即向我公司移交有关涉案工程完整的竣工档案材料（包括但不限于相应的建设工程技术档案、施工管理资料、分户验收报告、电力验收报告、竣工图纸及其他竣工验收资料等）同时无偿配合我公司办理涉案房地产开发项目竣工综合验收、备案手续；2.判决被告成城公司、张勤立即赔偿我公司的误期赔偿费9244493.00元；3.诉讼费用由成城公司、张勤承担。事实和理由：2016年6月15日，被告张勤借用被告成城公司的资质，与我公司签订了《河北省建设工程施工合同》2份，由被告方承包位于XX县XXX镇朝阳路北侧的富豪国际商业广场二期XX县原橡胶厂片区棚户区改造项目（18#楼）和富豪国际广场二期建设项目16#、17#、E商业、C区车库。合同中明确约定计划开工日期为2016年6月15日，计划竣工日期为2017年11月30日。同时约定了双方的其他权利义务。在合同履行中，我公司按时拨付了工程进度款，但被告方未按约定履行合同，严重的延误了工期。经我公司多次催促其交房未果的情况下，为了避免造成更大的经济损失。在2019年4月底，我公司直接接管了楼房，被告方延误工期412天。按合同约定，被告方延误工期每日历天应赔付额度为总造价1‰。经我公司决算，被告方的工程总价款51695238.12元。故被告方应按合同约定赔偿我公司的误期赔偿费21298340.00元（每天51695.00元×412天），扣除我公司应支付给被告方的剩余工程款12053846.12元，被告方应再赔偿我公司的误期赔偿费9244493.00元。原告富豪公司当庭就诉讼请求第二项变更为：被告成城公司、张勤立即赔偿我公司的误期赔偿费8953077.87元。原告富豪公司变更后的事实与理由为：合同明确约定计划开工日期为2016年6月15日，计划竣工日期为2017年11月30日，工期总天数为505天。同时约定了双方的其他权利义务。在合同履行中，我公司按时拨付了工程进度款，但被告方未按约定履行合同，严重的延误了工期。我公司分包工程在2018年9月14日均已验收合格后，被告方不仅没有积极提交竣工验收手续和材料，而且也未交付涉案工程。2019年1月10日，经第一次验收，涉案工程存在质量问题，未能验收合格，责令由施工方进行整改再另行验收。后经我公司多次催促的情况下，在2019年3月20日涉案工程才验收合格。并在2019年4月29日，我公司直接接管了楼房，因此，被告方延误工期225天。按合同约定，被告方延误工期每日历天数为赔付额度为总造价1‰。经双方决算，涉案工程款总价款为53601043.30元。故被告方应按合同约定赔偿给我公司的误期赔偿费12060225.00元（每天53601.00元×225天），扣除我公司应支付给被告方的剩余工程款3107147.13元，被告方应再赔偿我公司的误期赔偿费8953077.87元。为了维护我公司的合法权益，故提起诉讼，请求法院查明事实，作出公正判决，支持我公司的全部诉讼请求。被告成城公司辩称，一、涉案工程的施工主体为答辩人，不存在实际施工人的问题，张勤只是答辩人的代理人，不应成为本案主体；二、涉案工程未在约定期限内完成竣工验收的责任在被答辩人，答辩人不应承担任何责任；1、被答辩人未按合同约定给付工程价款，造成答辩人未能交纳相关费用，无法取得相关资料。根据双方签订的《河北省建设工程施工合同》第三部分专用条款9.15.1款的约定，主体封顶15日内支付已经完成工程的70%，答辩人施工的工程在2016年11月5日封顶，被答辩人应在2016年11月17日前给付答辩人工程款的70%，即22436419.42元，但在2016年12月9日，被答辩人仅支付工程款6400000.00元，直到2019年3月13日才支付32935758.00元，构成严重违约，导致答辩人为继续垫资，无法取得验收资料。因被答辩人未能及时付款，现在答辩人拖欠钢筋款未付，已造成巨大经济损失。2、答辩人与被答辩人签订的建设工程施工合同，答辩人为总包单位，但被答辩人将合同范围内的14#楼以及门窗、护栏、电梯、消防、燃气、太阳能、无负压供水等工程另发包给其他承包单位施工，但至今其他承包单位所施工的工程仍未向答辩人交接完整材料。其他承包单位未在约定的时间完成工程，从而导致答辩人所施工的工程不能进行整体验收，同时也导致答辩人不能完整移交工程整体竣工材料。3、《河北省建设厅关于改变建设工程材料检测委托方有关事项的通知》第一条规定：“我省新开工的房屋建筑、市政基础设施工程材料检测，一律由建设单位直接委托工程质量检测机构进行”。根据上述规定，被答辩人应交纳检测费，而只有交纳检测费后，工程所需建材检测材料才能取得，但被答辩人在2019年3月1日才交付，导致答辩人未能取得上述材料，进而无法提交完整材料。4、答辩人已于2018年10月30日将工程决算书交付被答辩人，但被答辩人一直拒绝审核且不予答复，严重违反合同约定，直到2019年11月26日被答辩人才审核终结，严重影响工程验收程序。5、根据规定，答辩人提出验收申请后，应由被答辩人组织相关部门进行验收，答辩人只是其中一员，无法主导整个验收。6、2019年3月1日，答辩人签署的承诺书，双方同意自2019年3月1日至3月20日完成工程决算并组织验收，答辩人主张被答辩人先进行工程决算，但被答辩人一直不予理睬，直到2019年7月19日被答辩人才单方出具结算书，造成涉案工程无法如期验收。综上，涉案工程未在约定期限内完成竣工验收的责任在被答辩人，答辩人不应承担任何责任。三、答辩人的索赔超过规定时间，已无权索赔。根据通用条款9.16.6规定，承包人可按合同约定利息各项义务或发生错误，给发包人造成损失，发包人可按本条款规定的时限和要求向承包人提出索赔。根据9.16.1规定，根据合同约定提出工期索赔时，应在该索赔事件首次发生的28天内向造价工程师发出索赔意向书。9.16.3规定在发出索赔意向书后的28天内，应向造价工程师提出索赔报告和有关材料。如果索赔事件持续进行时，承包人应每隔7天向造价工程师发出索赔意向书，在索赔事件终了后的28天内，提交最终索赔报告和有关资料。9.16.4规定，如果索赔未能遵守9.16.1款至9.16.3款，无权索赔或只限于获得造价工程师提供记录予以核实的那部分款额。本案中即便被答辩人认为存在误期情况，应在事件发生28天内主张，但其未在28天内主张，已无权主张。四、退一步说，即便被答辩人的误期赔偿主张应得到支持，其标准过高，应予调整。1、根据权利义务对等原则，本案中根据双方签订的合同约定，如答辩人误期，那么赔偿标准为总造价的日千分之一，相当于月利率百分之三左右，明显过高，而被答辩人违约，仅为同期银行贷款利率的二倍，显失公平，应予调整。2、通用条款9.6.2同时规定如果在工程竣工之前，发包人已对合同工程内的某单项工程签发了竣工验收证书，现竣工验收证书中表明的竣工日期并未延误，而是合同工程的其他部分产生了工期延误，则误期赔偿费应按已签发竣工验收证书上的工程价值占合同价款的比例幅度予以减少。本案中主体工程答辩人已于2016年11月2日完成，该部分工期未延误，所以误期赔偿费应按比例计算。五、应付工程款额与已付工程款额实际不符。根据双方结算，工程总价款为53601043.30元，被答辩人共支付工程价款32935758.00元，另有答辩人的损失也应予以支持，对此答辩人将另案处理。综上，被答辩人以答辩人延误工期为由主张索赔没有任何依据，应依法驳回其诉讼请求。被告张勤经本院合法传唤未到庭，亦未向本院提交书面答辩及相关证据。原告富豪公司为证明其主张向本院提供如下证据：1、建设工程施工协议书一份；2、河北省建设工程施工合同2份；3、建设施工许可证复印件2份；4、工程款支付报审表1份；5、付款票据复印件35份；6、资料领取及借阅登记表复印件1张；7、富豪公司的通知3份复印件及邮递手续2张复印件；8、承诺书1张；9、富豪国际二期换锁工程授权委托书一份、富豪国际二期更换门锁工程完工报告1份、富豪国际二期交房通知书1份；10、基本建设工程结算审核核定表原件1张；11、窗户工程验收报告复印件1张；12、护栏工程验收报告1张原件；13、门类工程验收报告一张原件；14、电梯工程验收报告复印件8套（与原件核对无异）；15、资料登记表（复印件与原件核对无异）和收条复印件各一张；16、承德安宇工程咨询有限公司的证明复印件1张（原件在另案当中已经提交，富豪公司与佳盛公司一案中，案号为（2019）冀0821民初2124号）；17、建设工程竣工报告6份复印件和建设工程竣工验收报告6份复印件（6份复印件中17-7、17-9、17-10与原件核对无异）；18、成城公司授权委托书复印件一张（与原件核对无异）、被告张勤承诺书复印件2张（与原件核对无异）；19、监理会议纪要3份共9页复印件（与原件核对无异）。被告成城公司为证明其主张向本院提供如下证据：第一组证据：1、2016年6月15日签订的《建设工程施工合同》两份；2、2016年4月30日签订《建设工程施工协议书》一份；3、工程清包合同一份；4、授权委托书一份（以上证据均提交复印件，与原件核对无异）；第二组证据：1、承德县砼鑫建筑材料有限公司出具的混凝土质量证明3分；2、2019年7月11日富豪公司出具的更正函一份；3、富豪公司出具的建设工程预算书7份；4、工程洽商记录一份（以上证据除证据2是复印件，其他均与原件核对无异）；第三组证据：1、2018年5月22日、2018年8月24日、2019年6月24日工作联系单各一份；2018年7月12日三标段施工现场情况一份（以上证据均提交复印件，与原件核对无异）；第四组证据：富豪公司支付检测费电子回单一份复印件，日期为2019年3月1日；第五组证据：1、2018年10月30日富豪公司收条一份；2、我公司决算汇总表1份，金额70025993.71元；3、基础建设工程结算审核定案表一份（以上证据2是复印件，其他都与原件核对无异提交复印件）；第六组证据：2018年12月21日富豪公司收条一份复印件；第七组证据：1、承诺书一份；2、2019年4月12日答复函一份（以上证据1是复印件，其他均与原件核对无异提交复印件）。本院经审理认定事实如下：一、2016年4月30日，富豪公司（发包方，甲方）与成城公司（承包方，乙方）签订《建设工程施工协议书》，由被告张勤借用被告成城公司的资质承包富豪公司开发建设的位于XX县XXX镇朝阳路北侧的富豪国际商业广场二期XX县橡胶厂片区棚户区改造项目（18#楼）和富豪国际商业广场二期建设项目14#楼、16#楼、17#楼、E商业楼、C区车库等土建主体工程。门窗、护栏、电梯、消防、燃气、太阳能、无负压供水、土方工程由富豪公司负责。协议第六条工程价款支付规定，本工程垫资到主体结构封顶，经甲乙双方、监理公司验收合格之日起十五日内，支付已完成工程量的70%；全部竣工经甲乙双方、监理公司验收达到交房标准，并提供全部验房资料，验收合格之日起十五日内付总工程款80%；总工程决算完成之日起十五日内付总工程款95%，余下5%作为质保金，质保期满按本合同第十六条执行。协议第八条第4款规定，甲方另行发包的门窗、护栏、电梯、消防、燃气、太阳能、无负压供水、土方工程，甲方负责协调分包单位与乙方施工的配合及相关事宜，配合费由甲方协调适当给付，金额甲方按一期标准制定（以上甲控项目相关验收资料由乙方统一办理）。协议第九条第4款规定，各种规费按国家有关规定各自交纳，乙方保证按国家有关法规缴纳税费，保证按规定为施工人员缴纳意外伤害险及其他相关规定的各项保险，一切实验检测、验收费用由乙方负责。协议第十一条第2款规定，因乙方原因造成工期延误，合同总工期每延误一天处罚合同总价的1‰，累计计算。事后，富豪公司将涉案工程的门窗、护栏、电梯、消防、燃气、太阳能、无负压供水等工程另行发包给第三人施工。二、2016年6月15日，富豪公司（发包人）与成城公司（承包人）签订《河北省建设工程施工合同》两份，由被告张勤以被告成城公司的名义承包富豪公司开发建设的位于XX县XXX镇朝阳路北侧的富豪国际商业广场二期XX县原橡胶厂片区棚户区改造项目（18#楼）和富豪国际广场二期建设项目14#、16#楼、17#楼、E商业楼、C区车库。两份合同除建设项目不一致外其他内容均一致。合同分为三部分，第一部分是协议书，第二部分是通用条款，第三部分是专用条款。组成本合同的文件是一个合同整体，彼此应能相互解释，互为说明。当出现相互矛盾时，除专用条款另有约定外，组成本合同文件的优先解释顺序如下：协议书、专用条款、通用条款。第一部分协议书第三条合同工期规定，计划开工日期：2016年6月15日，计划竣工日期为2017年11月30日，工期总日历天数505天。工期总日历天数与根据前述计划开竣工日期计算的工期天数不一致的，以工期总日历天数为准。第五条合同价款规定，14#、16#、17#楼、E商业、C区车库合同总价49763150.00元。18#楼合同总价11793435.00元。第十三条合同生效规定，发包人、承包人约定本合同自双方签字盖章并于建设行政主管部门备案后生效。两份合同分别于2016年8月15日和8月24日备案。第二部分通用条款第9.6.2条误期赔偿费规定，发包人、承包人应在专用条款中约定误期赔偿费，约定每日历天应赔付额度。如果承包人的实际竣工日期迟于计划竣工日期，发包人有权向承包人索取按专用条款中约定的每日历天应赔付额度和实际延误竣工天数的乘积计算误期赔偿费。除专用条款另有约定外，误期赔偿费的最高限额为扣除暂列金额和计日工项目费后的合同价款的5%。发包人可从应支付或到期应支付给承包人的款项中扣除误期赔偿费。第11.2.1条提交竣工资料和报告规定，合同工程具备竣工验收条件，承包人应按规定的工程竣工验收技术资料格式和要求，向发包人提交完整竣工资料及竣工报告，发包人、承包人应按第11.3条规定进行验收，提交上述资料的费用已包含在合同价款中。第11.2.2条提交竣工资料的限制规定，如果承包人不按规定提交竣工资料或提交的资料不符合要求，则认为合同工程尚未达到竣工条件。第11.3.1条组织竣工验收和确认规定，发包人应在收到承包人提交的竣工报告后的28天内组织验收，并在验收后14天内予以认可或提出修改意见。验收不合格，承包人应按要求修改后再次提请发包人验收，并承担因自身原因造成修改的费用。第11.3.2条组织验收的限制规定，发包人在收到承包人提交的竣工报告后的28天内不组织验收，或验收后14天内不提出修改意见，应视为竣工报告已被认可。第17.1.1条缴纳一切税金、规费规定，发包人、承包人及其分包人应按照国家现行税法和有关部门现行规定缴纳合同工程需缴纳的一切税金、规费。河北省建设厅《关于改变建设工程材料检测委托方有关事项的通知[2005]273号》规定：“工程材料检测费用由建设单位直接支付给检测机构，施工单位在工程投标报价时，不再包含工程材料检测相应费用。”第三部分专用条款第9.6.2条规定，误期赔偿费按每日历天应赔付额度为总价1‰，误期赔偿费最高限额是累积计算。第9.12.2条规定，利率按中国人民银行发布的同期同类贷款两倍利率支付。第9.15.1条规定，进度款支付期间以形象进度为准，具体为：1.主体封顶15日内支付已完工程的70%；2.竣工验收交付后15日内付总工程款的80%；3.决算完付至95%。第9.18.2条规定，质量保证金的金额按扣除暂列金额和计日工项目费用后的合同价款的5%。质量保证金扣留方式是最后一次拨付款扣留，扣留比例为总价款的5%。三、合同签订后，被告进入涉案工程施工现场开始施工。2016年9月28日，承德县住房和城乡规划建设局对涉案工程颁发了《建筑工程施工许可证》。2017年4月29日，在工程款支付报审表中成城公司要求原告于2017年5月8日前支付已完成地基与基础、主体结构（混凝土结构）工程款18503304.39元。2017年5月8日，经监理单位审核，所完工程内容合格，同意支付基础、主体工程量的70%形象进度款，施工单位应得款18503304.39元（26433291.99元×70%）。2017年5月8日，富豪公司审批意见是依据合同约定应付1850万元。截止2017年5月18日富豪公司已累计支付给二被告工程款20515634.00元。富豪公司将涉案楼房的门窗、护栏、电梯、消防、燃气、太阳能、无负压供水、土方工程承包给第三方承建。四、成城公司分别于2018年5月22日、2018年8月24日、2018年7月12日、2019年6月24日向富豪公司发出工作联系单，联系单主要载明需要建设单位协调解决另行发包给第三方工程存在未完成情况或者不符合要求情况等问题。五、2018年8月10日，XXXX建筑工程有限公司承包的富豪国际二期断桥铝窗工程E#、F#商业16#、17#、18#、21#住宅楼已施工完毕，经验收合格。2018年7月10日，XX市XXXX有限公司承包的富豪国际二期门类工程已施工完毕，经验收合格。2018年8月8日，XX县XX建筑装修队承包的富豪国际二期16#、17#、18#住宅楼护栏工程已施工完毕，经验收合格。2018年9月13日和14日，安装电梯工程经检验合格。六、2018年4月10日，成城公司从富豪公司领取了竣工验收报告。2018年4月17日，成城公司将E商业、16#、17#、18#楼房钥匙从富豪公司领回。2018年9月11日，成城公司在河北省建设工程竣工验收报告上签字并盖章。2018年11月23日，富豪公司向成城公司发出通知函，该函主要内容是：“根据双方签订的施工协议，协议规定工程竣工日期为2017年11月30日，期间我公司多次召开监理会议催促你方提供竣工验收资料并及时交房。但时至2018年11月20日你方仍没有提供竣工验收资料等交房手续，致使工程无法正常验收。不能及时按施工协议交房，造成购房业主巨额索赔。今再次通知贵公司，督促贵公司及时备齐交付全部竣工资料，及时向用户交付房屋，以避免因延期交房造成更大损失。”2018年12月21日，富豪公司收到成城公司涉案工程竣工验收报告红皮和蓝皮、工程质量保修书（白皮）、建设工程验收备案表（黄皮）、河北省民用建筑节能验收报告。在2019年1月10日组织竣工验收时，查出工程存在墙体空鼓、墙面抹灰脱落及电线电缆安装不到位等问题，承德县住建局质监站要求施工单位进行整改后再另行验收。2019年3月20日，涉案工程竣工验收合格。七、2019年3月20日，涉案工程竣工验收合格后，被告拒绝向原告交付涉案楼房的钥匙。2019年4月29日，富豪公司委托第三人对涉案工程16#楼、17#楼、18#楼、E商业楼住宅楼进户门门锁进行更换完毕，将住宅楼交由物业公司进行物业管理。八、2019年11月26日，富豪公司与成城公司对涉案工程富豪国际二期18#楼、16#楼、17#楼、E商业楼、C区车库的建设工程价款结算达成协议，确定工程价款总计53601043.30元。上述事实，有经法庭质证、认证的下列证据予以证实：1.建设工程施工协议书；2.河北省建设工程施工合同两份；3.建筑工程施工许可证；4.工程款支付报审表；5.付款票据；6.富豪公司资料领取及借阅登记表；7.富豪公司通知函3份；8.富豪国际二期换锁工程授权委托书及富豪国际二期更换门锁工程完工报告；9.张勤承诺书；10.基本建设工程结算审核定案表；11.河北省建设工程竣工报告及竣工验收报告各5份；12.窗户、护栏、门类工程验收报告各1份、电梯监督检验报告8份；13.承德安宇工程咨询有限公司出具的证明；14.2018年12月21日富豪公司收条一份；15.成城公司工作联系单、申请单；16.当事人的当庭陈述。本院认为，关于被告张勤是否系借用成城公司资质实际施工的问题，根据原告提交的1号证据、2号证据除盖有被告成城公司的章外均有张勤本人签名，原告提交的4号证据除盖有承德成城建设开发集团富豪国际广场二期项目部的章外还有张勤签字，张勤在工地负责具体施工工作。从资金来源看，涉案工程是施工方垫资工程，本案被告成城公司未能提供证据证实由其公司垫付资金，结合原告提交的18号证据张勤本人已承认借用成城公司资质施工的事实，垫付资金及筹备建筑材料均由张勤个人完成，张勤的个人工作范围、承担风险、应得报酬等与被告辩称的代理行为特征明显不符，被告成城公司应承担举证不能的后果，其辩解理由本院不予采信。故被告张勤系借用成城公司的资质对涉案工程进行施工的实际施工人。《建筑法》第26条规定，承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定：“建设施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效；（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而为招标或者中标无效的。”基于上述规定，本案原、被告之间签订的两份建设工程施工合同系无效合同。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第五条规定：“当事人对建设工程开工日期有争议的，人民法院应当分别按照以下情形予以认定：（一）开工日期为发包人或者监理人发出的开工通知载明的开工日期；开工通知发出后，尚不具备开工条件的，以开工条件具备的时间为开工日期；因承包人原因导致开工时间推迟的，以开工通知载明的时间为开工日期。（二）承包人经发包人同意已经实际进场施工的，以实际进场施工时间为开工日期。（三）发包人或者监理人未发出开工通知，亦无相关证据证明实际开工日期的，应当综合考虑开工报告、合同、施工许可证、竣工验收报告或者竣工验收备案表等载明的时间，并结合是否具备开工条件的事实，认定开工日期。”在本案中，涉案工程于2016年9月28日取得建筑工程施工许可证时，才具备开工条件，故本院认定涉案工程开工日期是2016年9月28日。实际竣工日期是指承包人实际完成合同工程并通过竣工验收的日期。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条规定：“当事人对建设工程实际竣工日期有争议的，按照以下情形分别处理：（一）建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期；（二）承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为竣工日期；（三）建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。”在本案中，涉案工程于2019年3月20日竣工验收合格，故实际竣工日期是2019年3月20日。本案涉案工程项目约定工期505天，实际开工日期是2016年9月28日，实际竣工日期是2019年3月20日，实际总工期903天，延误工期398天。由于富豪公司将涉案工程的门窗、护栏、电梯、消防、燃气、太阳能、无负压供水等工程另行发包给第三人施工，安装电梯工程于2018年9月14日才检验合格，故到2018年9月14日前延误工期责任不在于被告，不能认定是被告原因造成的工期延误，这段期间应予以扣除。本案涉案工程于2018年9月14日前已完成，被告应当向富豪公司提交完整竣工资料及竣工报告。且被告于2018年4月10日已在原告处领取了竣工验收报告等资料，并且在2018年9月11日被告已在竣工报告上盖章，结合涉案工程中外包部分于2018年9月14日前已完成，涉案工程本应已经具备竣工验收条件，被告在涉案工程已具备验收条件下，应当及时将验收材料向原告提交，由原告组织验收。但被告没有向本院提供已向富豪公司按时提交了完整竣工资料和竣工报告的证据，影响了竣工验收时间，具有一定责任。成城公司于2018年12月21日才将涉案工程建设工程竣工验收报告交到富豪公司，严重影响了竣工验收。在2019年1月10日组织竣工验收时，查出工程存在墙体空鼓、墙面抹灰脱落及电线电缆安装不到位等问题，承德县住建局质监站要求施工单位进行整改后再另行验收。综上，双方当事人在实际履行中，有相互配合和减损义务，否则对扩大损失应承担相应责任，被告在具备验收交房的条件下未及时履行此义务，由此给原告造成的误期交房的损失具有主要过错，应承担主要赔偿责任，责任比例酌定为80%。被告张勤系实际施工人对原告的损失负直接赔偿责任，被告成城公司违法出借资质应对原告的损失承担连带赔偿责任。在本案中，富豪公司与被告签订履行合同时，对张勤借用成城公司资质未尽到审慎注意义务，具有一定过错，应当承担相应的责任，责任比例酌定为20%。根据第三部分专用条款第9.6.2条规定，误期赔偿费按每日历天应赔付额度为总价1‰计算，延误工期186天的误期赔偿费是10230101.29元（55000544.57元×1‰/天×186天）。成城公司认为，每天误期赔偿费约定为总价的1‰明显过高，相当于月利率3%，显失公平，应予作出调整。本院认为，误期赔偿费按每日历天应赔付额度为总工程价款的1‰计算，相当于月利率3%左右，明显过高，应当依法作出相应调整。调整时参照第二部分通用条款第9.6.2条关于误期赔偿费的最高限额为扣除暂列金额和计日工项目费后的合同价款的5%的规定，第三部分专用条款第9.12.2条关于利率按中国人民银行发布的同期同类贷款两倍利率支付的规定，以及合同规定的其他违约条款，酌定调整后的误期赔偿费按每月应赔付额度为总工程价款的2%标准计算较为公平。据此，被告依法应当赔偿富豪公司误期赔偿费5317223.49元（53601043.30元×2%/月×6.2个月×80%）。涉案工程于2019年3月20日竣工验收合格，被告应当及时交付涉案工程。在被告不交付涉案工程的情况下，富豪公司于2019年4月29日委托第三人对涉案工程16#、17#、18#住宅楼进户门门锁进行更换完毕。被告逾期交付涉案工程39天，给富豪公司造成较大损失，应当承担赔偿责任，赔偿金额参照第三部分专用条款第9.12.2条关于利率按中国人民银行发布的同期同类贷款两倍利率支付标准计算，赔偿金是498269.42元（53601043.30元×年利率4.35%÷365天×39天×2）。根据合同第二部分通用条款第11.2.1条：“合同工程具备竣工验收条件，承包人应按规定的工程竣工验收技术资料格式和要求，向发包人提交完整竣工资料及竣工报告”规定，成城公司依法应当向富豪公司移交有关涉案工程完整的竣工档案材料，并协助办理工程竣工综合验收、备案手续。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第十四条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告张勤、被告承德成城建设开发集团有限公司于本判决生效后五日内向原告承德富豪房地产开发有限公司移交有关涉案工程完整的竣工档案材料，并协助原告承德富豪房地产开发有限公司办理涉案工程竣工综合验收、备案手续；二、被告张勤于本判决生效后五日内赔偿原告承德富豪房地产开发有限公司误期赔偿费5317223.49元和逾期交付涉案工程赔偿金498269.42元，总计5815492.91元；三、被告承德成城建设开发集团有限公司对上述款项的给付承担连带责任；四、驳回原告承德富豪房地产开发有限公司的其他诉讼请求。如逾期不履行本判决确定之金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费74471.55元，由被告承德成城建设开发集团有限公司、张勤负担52508.00元，由原告承德富豪房地产开发有限公司负担21963.55元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。审 判 长  王子君审 判 员  姜 尚人民陪审员  王秀金二〇一九年十二月二十六日书 记 员  高杨微