宁夏回族自治区固原市原州区人民法院民事判决书（2019）宁0402民初7536号原告：杨某，宁夏固原市人，住宁夏固原市。公民身份号码：×××。委托诉讼代理人:孙某，宁夏泰思律师事务所律师。一般授权代理。被告：固原市原州区水沟林场。住所地：固原市原州区开城镇郭庙村。法定代表人：马某，该场场长。原告杨某与被告固原市原州区水沟林场劳动争议纠纷一案，本院于2019年3月7日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。2019年4月21日，本院作出（2019）宁0402民初1778号民事判决书，以被告固原市原州区水沟林场没有法人资格为由，判决由固原市原州区林业总场赔偿原告杨某未缴纳社会保险的损失48219.68元。原告杨某及固原市原州区林业总场不服，向固原市中级人民法院提起上诉，2019年8月19日，固原市中级人民法院作出（2019）宁04民终492号民事裁定书，认为被告固原市原州区水沟林场具有法人资格，固原市原州区林业总场不是本案的适格被告，致一审程序违法、处理不当为由发回重审。2019年9月9日，本院立案审理，审理期间原告杨某撤回了对固原市原州区林业总场的起诉。2019年11月12日，本院依法组成合议庭公开开庭进行了审理，原告杨某及被告固原市原州区水沟林场法定代表人马某均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告杨某向本院提出诉讼请求：1.判令被告固原市原州区水沟林场向原告赔偿未缴纳社会保险的损失166785.21元；2.案件受理费由被告负担。事实和理由：1991年1月至2018年4月30日，原告受聘在被告处从事护林员工作，被告对原告的工作进行监督并按月向原告发放工资。2018年4月30日，被告以原告年龄过高为由单方面解除了其与原告的劳动关系。2018年5月9日，原告向固原市原州区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委以原告已经超过劳动仲裁年龄为由不予受理。原告因此向固原市原州区人民法院提起诉讼，该院支持了原告关于解除劳动关系的经济补偿金、最低工资差的请求，但对于原告主张的补缴社会保险等请求，法院以属于行政管理范围为由没有支持。因原告已经达到退休年龄，无法补缴社会保险，因此诉至法院，请求支持其诉讼请求。被告固原市原州区水沟林场辩称，原告杨某所诉属实，但对于具体的赔偿数额由法院依法判决。本院经审理认定事实如下：对于双方当事人没有争议的事实本院予以确认。1991年1月至2018年4月，原告杨某受聘在被告处从事护林员工作，为原告看护山林，被告对原告的工作进行监督并按月向原告发放工资，在双方劳动关系存续期间，被告单位没有按照法律规定给原告缴纳社会保险。2018年4月30日，被告以原告年龄过高为由单方面解除了其与原告的劳动关系。2018年5月9日，原告向固原市原州区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委以原告已经超过劳动仲裁年龄为由不予受理。原告因此向固原市原州区人民法院提起诉讼，支持了原告关于解除劳动关系的经济补偿金、最低工资差的请求，但对于原告主张的的补缴社会保险等请求，法院以属于行政管理范围为由没有支持。因原告已经达到退休年龄，无法补缴社会保险，因此诉至法院，请求支持其关于被告没有向原告缴纳社会保险的损失166785.21元。原告杨某向法庭提供的证据有：1.固原市原州区人民法院（2018）宁0402民初民事判决书一份，证明原、被告存在劳动关系已被依法确认，被告没有给原告缴纳社会保险的事实；2.固原市社会保险事业管理局证明一份，证明原告已达退休年龄，无法补缴社会保险的事实；3.固原市原州区劳动人事争议仲裁委员会不予受理通知书一份，证明原告向该委申请仲裁，该委不予受理的事实；4.裁判文书网判决书两份及宁夏合同中工人补缴社会保险的计算方式。被告固原市原州区水沟林场对于原告杨某提供的证据没有异议，该证据与本案具有一定的关联性及参考价值，可以作为证据确认。本院认为，原告杨某与被告固原市原州区水沟林场之间存在劳动关系，被告应当依法给原告缴纳社会保险。因用人单位未给劳动者办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇的，劳动者要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应当受理，明确了社会保险损失赔偿纳入法院管辖范围，因此，原告杨某的诉请于法有据。社会保险是为丧失劳动能力、暂时失去劳动岗位或因健康原因造成损失的人口提供收入或补偿的一种社会和经济制度，其主要包括在养老、医疗、失业、工伤、生育等情况下的帮助和补偿。社会保险是社会保障的重要组成部分，也是一种缴费性的社会保障。本案中，原告杨某应当具备的情形为不能补缴养老保险的损失，养老保险的价值在于“老有所依，老有所养”，且养老保险具有很强的政策性、地区性，其赔偿标准没有统一的尺度，但根据《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》国发(1995)6号文件要求，制定了社会统筹和个人账户相结合的养老保险制度改革，1997年7月16日国务院以国发（1997）26号印发了《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，基本养老保险制度自此走入了正轨。用人单位未为劳动者缴纳社会保险，属于侵害劳动者合法权益的行为，根据侵权责任法的相关规定，侵害造成财产损失的，按照被侵权人因此受到的损失赔偿，被侵权人的损失难以确定，侵权人因此获得利益的，按照其获得的利益赔偿。为平衡双方利益关系，维护健康稳定的社会秩序，本案中，由用人单位按照每一年发给相当于一个月当地上一年度职工月平均工资标准一次性支付劳动者养老保险待遇赔偿、计算基本养老保险缴纳日期自1997年8月开始为宜。根据原告杨某提供的固原市社会保险事业管理局出具的《合同中工人补缴基本养老保险费计算记账对照表》显示，2017年统筹地区社会平均月工资为5653元，因此，用人单位赔偿劳动者未缴纳养老保险的损失确定为115886.5元综上所述，原告杨某起诉被告固原市原州区水沟林场赔偿未缴纳社会保险损失的诉讼请求有理有据，事实清楚，本院予以支持，但赔偿数额以本院计算的115886.5元确定。依照《中华人民共和国劳动法》第二条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（三）第一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：由被告固原市原州区水沟林场于本判决生效之日起十日内向原告杨某赔偿未缴纳社会保险损失115886.5元；驳回原告杨某的其他诉讼请求。案件受理费10元，由被告固原市原州区水沟林场负担。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区固原市中级人民法院。审 判 长 邵芳萍审 判 员 伏志刚人民陪审员 夏 华 二○一九年十一月二十一日书 记 员 马 芳附：本案引用的法律条文《中华人民共和国劳动法》第二条在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者，适用本法。国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本法执行。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条劳动人事争议仲裁委员会以无管辖权为由对劳动争议案件不予受理，当事人提起诉讼的，人民法院按照以下情形分别处理：（一）经审查认为该劳动人事争议仲裁委员会对案件确无管辖权的，应当告知当事人向有管辖权的劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁；（二）经审查认为该劳动人事争议仲裁委员会有管辖权的，应当告知当事人申请仲裁，并将审查意见书面通知该劳动人事争议仲裁委员会，劳动人事争议仲裁委员会仍不受理，当事人就该劳动争议事项提起诉讼的，应予受理。