广东省湛江市霞山区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0803民初1580号原告：湛江市城市基本建设档案馆，住所地湛江市霞山民享路31号，统一社会信用代码124408004562476770。法定代表人：张根源，主任。委托诉讼代理人：李永忠，广东鸿峰律师事务所律师。委托诉讼代理人：符昕，广东鸿峰律师事务所实习律师。被告：湛江嘉业羽绒制品有限公司，住所地湛江市人民大道中28号。法定代表人：陈政超。被告：湛江经济技术开发区管理委员会，住所地湛江市经济技术开发区东海岛中线公路中一号东海大厦。负责人：罗建军，管委会主任。委托诉讼代理人：吴小园，广东拓盛律师事务所律师。原告湛江市城市基本建设档案馆与被告湛江嘉业羽绒制品有限公司（以下简称嘉业公司）、湛江经济技术开发区管理委员会（以下简称开发区管委会）借款合同纠纷一案，本院于2019年6月18日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人李永忠、符昕、被告开发区管委会委托诉讼代理人吴小园到庭参加了诉讼，被告嘉业公司经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.判令被告嘉业公司归还原告档案保证金共计1000000元；2.判令被告开发区管委会对上述欠款承担连带清偿责任；3.本案全部诉讼费用由两被告共同承担。事实与理由：1994年11月21日，被告因急需资金发展公司，向原告申请借款2000000元，借款期限为半年，从1994年11月16日起至1995年5月16日止。经领导审批，同意原告向被告出借档案保证局1000000元。1994年11月21日，原告将保证金1000000元转入被告嘉业公司的银行账户。上述借款届满后，原告多次发出确认函，上门催收，被告仍未还清借款，至今尚欠原告档案保证金1000000元。嘉业公司是由湛江经济技术开发区嘉业公司投资设立，湛江经济技术开发区嘉业公司是由湛江经济技术开发区发展总公司100%出资设立，湛江经济技术开发区发展总公司是由湛江经济技术开发区国有资产经营公司100%出资设立，湛江经济技术开发区国有资产经营公司是由被告开发区管委会100%出资设立。因此，被告开发区管委会作为嘉业公司实际的开办单位（股东），应当对其债务承担连带清偿责任。为维护原告的利益，特向法院提起诉讼，请求判如所请。被告开发区管委会辩称，原告未能提供证据证实已经交付1000000元的借款本金，开发区管委会与嘉业公司没有任何直接关联，对该公司债务不应承担责任。原告的起诉已经超过法定的诉讼时效。被告嘉业公司既未到庭参加诉讼，亦未提交书面答辩意见及证据。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，被告嘉业公司不到庭，视为放弃质证的权利。根据原、被告双方的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：根据湛江市编制委员会湛市编[1988]208号《关于成立湛江市城市规划管理局的批复》，湛江市城市规划管理局于1988年成立，将市城市基本建设档案馆和市城市规划勘测设计室划归市城市规划管理局管理。被告嘉业公司系有限责任公司，现处于吊销状态。1994年11月13日，被告嘉业公司向原告出具《借款报告》，提出因资金有限向原告借款2000000元，利息2分2厘，借款期限为半年，从1994年11月16日至1995年5月16日。被告开发区管委会在该借款报告上盖章确认情况属实。1994年11月21日的银行转账支票存根载明：收款人湛江嘉业羽绒制品有限公司，金额壹佰万元。本院认为，本案系借款合同纠纷。被告嘉业公司向原告借款，原告已履行义务向被告出借借款，双方虽然没有签订借款合同，但已构成事实借贷关系。关于本案诉讼时效的问题。根据《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外”及《最高人民法院关于适用诉讼时效制度若干问题的解释》第三条“民法总则施行前，民法通则规定的二年或者一年诉讼时效期间已经届满，当事人主张适用民法总则关于三年诉讼时效期间规定的，人民法院不予支持”的规定，涉案借款的期限为1995年5月16日。原告未能提供证据证明2009年5月11日、2011年5月15日的催款《确认函》及之后的催款通知已有效传达被告，未能发生诉讼时效中断。因此，原告于2019年6月18日起诉，其诉讼请求已超过2年的诉讼时效。被告嘉业公司经本院合法传唤拒不到庭参加诉讼，依法缺席判决。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百九十六条、《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条、第一百三十七条、第一百四十条、《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第十条、《最高人民法院关于适用诉讼时效制度若干问题的解释》第三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：驳回原告湛江市城市基本建设档案馆的诉讼请求。案件受理费13800元，由原告湛江市城市基本建设档案馆负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湛江市中级人民法院。审 判 长  陈星宇人民陪审员  廖少娟人民陪审员  林 斌二〇一九年十二月九日书 记 员  温童岚附：相关法律条文《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百九十六条借款合同是借款人向贷款人借款，到期返还借款并支付利息的合同。《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。第一百三十七条诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。但是，从权利被侵害之日起超过二十年的，人民法院不予保护。有特殊情况的，人民法院可以延长诉讼时效期间。第一百四十条诉讼时效因提起诉讼、当事人一方提出要求或者同意履行义务而中断。从中断时起，诉讼时效期间重新计算。《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第十条具有下列情形之一的，应当认定为民法通则第一百四十条规定的“当事人一方提出要求”，产生诉讼时效中断的效力：（一）当事人一方直接向对方当事人送交主张权利文书，对方当事人在文书上签字、盖章或者虽未签字、盖章但能够以其他方式证明该文书到达对方当事人的；（二）当事人一方以发送信件或者数据电文方式主张权利，信件或者数据电文到达或者应当到达对方当事人的；（三）当事人一方为金融机构，依照法律规定或者当事人约定从对方当事人账户中扣收欠款本息的；（四）当事人一方下落不明，对方当事人在国家级或者下落不明的当事人一方住所地的省级有影响的媒体上刊登具有主张权利内容的公告的，但法律和司法解释另有特别规定的，适用其规定。前款第（一）项情形中，对方当事人为法人或者其他组织的，签收人可以是其法定代表人、主要负责人、负责收发信件的部门或者被授权主体；对方当事人为自然人的，签收人可以是自然人本人、同住的具有完全行为能力的亲属或者被授权主体。《最高人民法院关于适用诉讼时效制度若干问题的解释》第三条民法总则施行前，民法通则规定的二年或者一年诉讼时效期间已经届满，当事人主张适用民法总则关于三年诉讼时效期间规定的，人民法院不予支持。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的,由负有举证责任的当事人承担不利后果。