海南省海口市中级人民法院民事判决书（2019）琼01民终4921号上诉人（原审被告）：海口市秀英区西秀镇新海村民委员会，住所地海口市秀英区西秀镇新海村内。负责人：林诗运，主任。委托诉讼代理人：王厚文，海南问源律师事务所律师。委托诉讼代理人：段浩，海南问源律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：谢红娟，女，1984年4月2日出生，汉族，住海口市，公民身份号码×××。委托诉讼代理人：谢红芳，海南京园律师事务所律师。上诉人海口市秀英区西秀镇新海村民委员会（以下简称新海村委会）因与被上诉人谢红娟侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服海南省海口市秀英区人民法院（2019）琼0105民初3977号民事判决，向本院提起上诉。本院立案受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。上诉人新海村委会上诉请求：一、撤销原判，改判谢红娟不享有新海村委会的征地补偿款14000元；二、案件受理费由谢红娟负担。事实和理由：一、一审判决没有查明谢红娟与其养父母之间是否存在合法的收养关系。谢红娟1984年4月2日出生，2003年7月10日大中专毕业后又将户籍移入新海村委会，其落户时间在修改后的《中华人民共和国收养法》1999年实施之后，也没有提交合法收养证。因此，其与养父母之间不存在合法的收养关系。一审判决没有查明该事实，是认定事实不清，应当予以改判。二、一审判决法律适用不当。一审法院凭《最高人民法院》第二十四条规定对案件进行审理，完全错误。本案不存在认定谢红娟是否具有新海村委会集体经济组织成员资格的事实问题。新海村委会的集体土地被依法征用后，依据《2017年村庄外围一般建设用地征地补偿款项分配方案》中“没有合法抱养手续的夫妇其所抱养的孩子（孩子的户口在决定公布日前已入本村），且该孩子于夫妇生育前或生育后所抱养，孩子本人及其配偶、子女50%宅基地款项分配”的规定，新海村委会认可谢红娟的成员资格，并向谢红娟发放50%土地补偿款即1.4万元，否则，谢红娟没有资格也无法领取该笔款项。新海村委会没有向谢红娟全额发放补偿款，依据的是经过两级政府同意，并经过公示的涉案补偿款的分配方案，根据《中华人民共和国收养法》第六条“收养人应当同时具备下列条件：（一）无子女；（二）有抚养教育被收养人的能力；（三）未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病；（四）年满三十周岁”，第十五条“收养应当向县级以上人民政府民政部门登记。收养关系自登记之日起成立”；《海南省高级人民法院关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见》第（十二）条关于养子女、继子女农村集体经济组织成员资格第21款“对于依法成立收养关系的养子女和依法成立继子女关系的继子女，其农村集体经济组织成员资格的认定，与亲生子女相同”的规定，因谢红娟没有合法的收养手续，且其落户时间也在修改后的《中华人民共和国收养法》1999年实施之后，且与养父母均不符合收养的相关规定，因此新海村委会才发放50%的补偿款项并没有违反法律强制性规定。综上，原判认定错误，法律适用错误，判决不当，请求二审法院撤销原判，依法改判。被上诉人谢红娟辩称，谢红娟户口一出生就在新海村，就具有新海村的村民资格，这个新海村民资格是新海村委会予以确认，也向其发放了一半的征地补偿款，谢红娟的落户时间海口市公安局秀英分局新海边防派出所出具的证明是1984年12月26日予以落户，新海村没有任何的证据能够证明谢红娟属于抱养女，而且谢红娟于2018年时就新海村委会没有向其发放一半的征地补偿款向法院提起诉讼，本院已作出生效的民事判决予以确认了谢红娟有权领取该征地补偿款，现在新海村委会又以谢红娟是抱养女为由，又剥夺她一半的征地补偿款，违反了相关的法律规定，根据我国民事诉讼法以及证据若干规定，民事生效判决所确认的事实新海村委会如果没有充分的证据予以推翻，其应当承担举证不能的不利后果，在本案中，新海村委会没有任何的证据证明谢红娟是抱养女的情况下，直接剥夺谢红娟应取得的分配权利，是违法行为。综上，原审法院认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，依法应当予以维持，并驳回新海村委会的上诉请求。谢红娟向一审法院起诉请求：一、判令新海村委会向谢红娟支付征地补偿款14000元；二、判令新海村委会承担本案的案件受理费。一审法院查明，谢红娟出生于1984年4月2日，2003年7月10日因大中专学生毕业将户口移入新海村委会。新海村委会的部分土地被征用后，2018年10月14日，新海村委会作出《新海村委会（2017年8月19日）被征收（村庄外围一般建设用地）土地补偿款发放方案》，决定向每位村民发放征地补偿款，金额待定；2018年12月10日，新海村委会发布公告确定发放金额为28000元，并备注“抱养子女只享受半额”。上述款项发放时，新海村委会以谢红娟系收养子女为由，仅发放一半，剩余14000元未发放。另查明，已生效的（2018）琼0105民初1393号民事判决书、（2018）琼01民终3090号民事判决书确认谢红娟具有新海村委会集体经济组织成员资格。一审法院认为，谢红娟具有新海村委会集体经济组织成员资格的事实已被生效判决所确认，在没有证据证明谢红娟已丧失新海村委会集体经济组织成员资格的情况下，应认定谢红娟仍具有新海村委会集体经济组织成员资格，依法享有与新海村委会集体经济组织成员同等权利，有权取得与其他村民同等数额的征地补偿款。新海村委会在向其他村民发放2017年村庄外围一般建设用地补偿款28000元时，仅向谢红娟发放14000元。谢红娟主张分配剩余的征地补偿款14000元于法有据，予以支持，新海村委会应当向谢红娟发放征地补偿款14000元。新海村委会主张谢红娟不享有其集体经济组织成员资格的抗辩意见，没有事实和法律依据，不予采纳。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决：新海村委会于本判决发生法律效力之日起十日内一次性向谢红娟支付征地补偿款14000元。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费150元，减半收取75元，由新海村委会负担。二审期间，双方当事人均无新证据提交。本院二审审理查明的事实与一审查明的事实一致。本院认为，在本案诉讼之前，已有生效判决确认谢红娟具有新海村集体经济组织成员资格，并判决分得新海村土地补偿款。此后无证据证明谢红娟取得其他集体经济组织成员资格，亦未在其他经济组织分配土地补偿款，故本案仍认定谢红娟在新海村土地补偿安置方案确定时，具有新海村集体经济组织成员资格，应平等享有分配土地补偿款的权利。一审法院判决新海村委会向谢红娟支付土地补偿款并无不当，本院予以支持。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费150元，由上诉人海口市秀英区西秀镇新海村民委员会负担。本判决为终审判决。审判长 傅 萍审判员 袁 蓉审判员 陈立夫 二〇一九年十二月十三日书记员 韩青妮速录员 黄晓霞附：本案适用的法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。