内蒙古自治区额尔古纳市人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2019）内0784行赔初1号原告：李萍，女，1981年12月10日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭地区。委托代理人：刘峰，内蒙古运宏律师事务所律师。委托代理人：赵丽，内蒙古运宏律师事务所律师。被告：额尔古纳市公安局交通巡逻警察大队，住所地内蒙古自治区额尔古纳市拉布大林办事处。法定代表人：包晨华，职务：队长。委托代理人：付东，额尔古纳市公安局交通巡逻警察大队教导员。委托代理人：高秀珍，额尔古纳市公安局交通巡逻警察大队法律顾问。原告李萍因与被告额尔古纳市公安局交通巡逻警察大队道路交通管理行政赔偿一案，于2019年2月26日向本院提起行政诉讼。本院于2019年2月26日立案后，于2019年3月13日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年7月19日公开开庭审理了本案，原告委托代理人赵丽，被告额尔古纳市公安局交通巡逻警察大队委托代理人付东、高秀珍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李萍诉称，2018年6月1日，原告乘坐的黑BN2845小型普通客车行至额尔古纳市上库力路段，在上库力公安检查站时以时速40-50公里经过，并未停留接受检查，经过后提速至时速70-80公里。之后被告工作人员驾驶蒙E警2636警车开始追缉原告乘坐的车，经过几番追逐，被告车辆以时速接近100公里的速度从左侧车道驾驶超过了原告乘坐的车，与前方停靠的货车并排时突然刹车欲拦截原告乘坐的车，导致原告乘坐的车辆向左侧急转侧翻，造成原告受伤。事故发生后，原告分别于额尔古纳市人民医院、大兴安岭地区医院入院治疗，住院治疗共计24日，支出医药费69128.3元，交通费1064元，鉴定费1870元，住宿费256元，邮寄费50元。2018年11月14日经呼伦贝尔市人民医院鉴定所鉴定，原告肋骨多发性骨折评定为八级伤残，骨盆、椎体附件骨质损伤评定为两项十级伤残，误工180日、护理60日、营养90日。基于以上事实，原告认为，依据交通运输部《路政文明执法管理工作规范》第四十一条第四项规定，执法人员遇有驾车逃跑的，原则上不得驾驶机动车追缉，可以采取通知前方收费站、超限检测站点或者执法人员进行截查，或者记下车牌号以便事后追究法律责任等方式予以处理。现因被告违法采取驾车追缉的方式才导致事故的发生，被告应赔偿原告财产损失及精神抚慰金，共计383868.30元。综上所述，原告为维护自身合法权益，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条之规定，起诉至法院，请求依法判决：1、被告赔偿原告医疗费69128.3元、误工费23052.00元、护理费9492.00元、交通费1064.00元、住院伙食补助费2400.00元、营养费9000.00元、鉴定费1870.00元、邮寄费50元、住宿费256元、残疾赔偿金242556.00元及精神抚慰金25000.00元，共计383868.30元；2、本案诉讼费由被告承担。原告李萍向本院提交了以下证据、依据：第一组：1、额尔古纳市人民医院病人费用小项统计1份；2、黑龙江省医疗住院费票据3份；3、内蒙古自治区额尔古纳市人民医院出院结算专用收据1份；4、用血互助金凭证1份；5、2018年11月19日阿里河至牙克石火车票1张；2018年12月3日牙克石至阿里河火车票1张；2018年12月3日牙克石至阿里河火车票1张；内蒙古增值税电子普通发票1张；6、2018年12月14日住宿费发票1张；2018年12月15日住宿费发票1张；7、大兴安岭地区人民医院住院病历档案。8、额尔古纳市人民医院住院证明书、住院病历档案。以上证据证明：事故发生后，原告分别于额尔古纳市人民医院、大兴安岭地区医院入院治疗，住院治疗共计24日，支出医疗费69128.3元、交通费1064.00元、住宿费256元。第二组：1、呼伦贝尔市人民医院司法鉴定所司法鉴定意见书1份；2、鉴定费发票、鉴定工本费及邮寄费收据。以上证据证明：2018年11月14日经呼伦贝尔市人民医院鉴定所鉴定，原告肋骨多发性骨折评定为八级伤残，骨盆、椎体附件骨质损伤评定为两项十级伤残，误工180日、护理60日、营养90日。被告应按照《内蒙古自治区道路交通事故损害赔偿标准》赔偿原告李萍的误工费23052.00元、护理费9492.00元、住院伙食补助费2400.00元、营养费9000.00元、残疾赔偿金242556.00元及精神抚慰金25000.00元以及原告实际支出鉴定费1870.00元、邮费50元。被告额尔古纳市公安局交通巡逻警察大队辩称，首先原告乘坐车辆驾驶员刘某某违规在先，在交警明示停车接受检查时，驾驶员加大油门逃避检查，因刘某某驾驶的车辆未进行车检，违反《中华人民共和国道路交通安全法》的规定;其次,刘某某驾驶的车辆发生翻车事故，并不是被告的警车拦截造成的，因刘某某的行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第四十三条第一项之规定，同车道行驶的机动车，前车正在左转弯、掉头、超车的，不允许超车。而刘立龙却强行超车危险驾驶造成翻车事故发生，因此刘某某应承担此事故主要责任。对原告的诉讼请求事项：1、医疗费按实际发生额为准；2、误工费要求过高，以实际减少收入为准；3、护理费要求过高；4、住院伙食补助费以实际住院天数给付；5、交通费、住宿费、邮费承担合理费用；6、营养费以住院的病历遗嘱为准；7、鉴定费以税务票据为准；8、伤残赔偿金按伤残等级赔偿；9、精神抚慰金无法律依据不同意给付。以上1-8项赔偿项目应按30%的进行赔偿。原告乘坐的车辆驾驶员刘某某违规在先，应承担事故的主要责任，刘某某应承担原告70%的赔偿责任。被告的交警在履行职务中行为不当，应承担此次事故的次要责任。被告应承担原告30%的赔偿责任，请求法院依法查清事实，作出公正判决。被告额尔古纳市公安局交通巡逻警察大队向本院提交了以下证据、依据：1、黑骏博（2018）交鉴字193-2号司法鉴定意见书一份，证明事故成因，原告超越被告驾驶的车辆导致车辆翻入路下，证明原告乘坐的车辆应承担主要责任，原告乘坐的车辆司机在超越警车时没有采取避让的措施，造成了事故的发生；2、《中华人民共和国道路交通安全法》规定第四十三条第一款的规定，证明原告乘坐的车辆违反了四十三条的规定导致事故的发生，证明原告乘坐的车辆应承担主要责任。本院依法调取了黑骏博（2018）交鉴字第02993-1号司法鉴定意见书。经庭审质证，原告对被告提交的司法鉴定意见书真实性没有异议，对证明目的不认可。该鉴定意见书中载明被告的车辆在发生事故时54分44秒，以140千米每小时的车速超越原告车辆时，在原被告双方均要超越前方货车时，被告与前方货车并排的同时也就是在54分55秒被告将车速降至为84千米每小时。因原被告双方正处于超速行驶状态，且被告的车辆一直在追缉原告的车辆。试图迫使原告的车辆停靠所以被告在与前方货车并排时明知后方原告也在超车的情况下，将车速降至到84千米每小时。不能排除其故意迫使原告车辆停靠而采取的行为。另外，在被告行政违法的基础上，又因被告的行为导致原告车辆发生事故。被告应承担赔偿损失的责任。对于被告提交的道路交通安全法真实性没有异议。但是该份证据不符合证据形式，只是一份法律依据，不能作为证据提交。而且被告行政行为违法在前应承担主要责任。被告对原告出示的第一组证据中的黑龙江省医疗住院费票据三张和额尔古纳市医院的住院费票据，对其真实性没有异议。对其中2018年6月8日的用血互助金凭证不予认可，应当结合病历，病历没有医嘱也没有医生的指导意见，因此对此证据不予认可。对住宿费票据因是复印件，对该复印件不予认可。时间为2018年12月14日的住宿费票据被告不予认可，因为时间上不是在住院期间发生的。对交通费票据不认可，证明不了是在此事故中发生的交通费，均是在12月份发生的费用。对病例的真实性没有异议，同时这份病例也能证明被告出院后是休息三个月，在伤残鉴定意见书中鉴定的天数与病例中不符，误工天数应与病例为准。被告对原告方出示的第二组证据中的鉴定费收据真实性没有异议；对司法鉴定意见书中的鉴定意见评定的伤残等级没有意见；对评定的误工期限180日，认为时间过长，应以病历为准；护理时间过长，应以病历为准；营养时限不予认可。因没有医疗机构的意见和病例医嘱说明；对邮寄费不认可，因为不是正式发票。原告对法院调取的证据真实性无异议，能够证明不能排除被告的车辆迫使原告的车辆停下来而采取的减速行为。另外，被告在行政违法的基础上，又因被告的行为导致原告车辆发生事故，被告应承担赔偿损失的责任。被告对法院调取的证据真实性无异议，证明了原告的车辆是超速、超车行使，违反《中华人民共和国道路交通安全法》第四十三条第一款的规定应承担事故的主要责任。本院对上述证据认证如下：原告提供的第一组证据，被告对证据4、5、6不认可，对其他证据认可。由于证据1费用小项应包含在证据3出院结算费用之内，故对证据1中的费用在原告请求的医疗费总额中予以扣除；由于证据4是地区医院出具的，且加盖公章，符合证据形式，因此本院予以采信；对证据5、6真实性予以认定，对其他证据予以采信；被告对原告方出示的第二组证据中的鉴定费收据真实性没有异议；对司法鉴定意见书中的鉴定意见评定的伤残等级没有意见；对评定的误工期限180日，认为时间过长，应以病历为准；护理时间过长，应以病历为准；营养时限不予认可；对邮寄费不认可，因为不是正式发票。本院认为，被告虽对第二组证据提出异议，但未提供相反的证据予以反驳，故本院对证据予以采信。被告提交的黑骏博（2018）交鉴字第02993-2号司法鉴定意见书真实性没有异议，本院对该鉴定意见书予以采信；被告提交的法律条文，本院对其真实性予以认定。本院依法调取了黑骏博（2018）交鉴字第02993-1号司法鉴定意见书，原、被告均无异议，本院对其予以采信。经审理查明，2018年6月1日20时50分左右，原告李萍与本案的案外人涂玉根、郭力达三人乘坐司机刘某某驾驶的涂玉根所有的车辆行至上库力公安检查站时，看见交警手里拿着电闪棒在检查站拦截车辆检查，司机刘某某驾车减速，后又驾驶车辆加速驶离检查站，警察驾驶被告的车辆开始追缉刘某某驾驶的车。追逐过程中，两车均超速行驶。在被告的车辆超越前方货车时，同时原告的车辆在超越被告的车辆，根据黑骏博（2018）交鉴字第02993-2号鉴定意见书显示，当时被告的车辆右侧空间大，左侧空间小，不足以允许原告的车辆通过，故鉴定书认定双方在碰撞前均未采取有效的避让措施，导致两车碰撞，原告的车辆失控翻入道路北侧路边草地中，造成原告受伤。原告分别于额尔古纳市人民医院、大兴安岭地区医院入院治疗，住院治疗共计24日，支出医药费61447.68元。2018年11月14日经呼伦贝尔市人民医院鉴定所鉴定，原告肋骨多发性骨折评定为八级伤残，骨盆、椎体附件骨质损伤评定为两项十级伤残，误工180日，护理60日，营养90日。另查明，根据黑骏博（2018）交鉴字第02993-1号鉴定意见书的鉴定意见，被告的车辆在20时54分44秒第11帧至20时54分44秒第14帧之间的行使速度在140km/h-148km/h范围内，在20时54分55秒第15帧至20时54分55秒第20帧之间的行使速度在84km/h-88km/h范围内，原告的车辆在20时54分46秒第1帧至20时54分47秒第6帧之间的行使速度在133km/h-139km/h范围内，在20时54分56秒第14帧至20时54分57秒第1帧之间的行使速度在113km/h-117km/h范围内。本院认为，本案事故中原告乘坐车辆的司机刘某某及被告对损害结果的发生均存在过错。首先，被告并未提供证据证明在其最初查处原告的车辆时该车存在可能对公共安全和他人生命安全有严重威胁的情况，在该车通过检测区未停车接受检查后，被告的警员驾驶机动车进行追缉，该追缉行为违反了公安部《交通警察道路执勤执法工作规范》第七十三条第三项“查处违法行为应当遵守以下规定：（三）除机动车驾驶人驾车逃跑后可能对公共安全和他人生命安全有严重威胁以外，交通警察不得驾驶机动车追缉，可采取通知前方执勤交通警察堵截，或者记下车号，事后追究法律责任等方法进行处理”的规定,且被告的警员在超越原告的车辆后，其在11秒内由减速约60km/h，而紧随其后原告的车辆正以133km/h的较高速度向前行驶，被告的减速行为危险性较大，该行为存在较大过错，对事故应当承担相应的责任。司机刘立龙明知被告的警员拦截其驾驶车辆进行检查，却未停车接受检查，是抗拒行政执法的行为，而在明知被告的警员追缉其驾驶的车辆时，并未减速，以较快的车速向前行驶，在被告的车辆超越其后，在不具备超越被告的车辆的条件下仍欲强行超车，存在一定的过错，应对事故损害结果的发生承担相应的责任。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三条第五项规定：“行政机关及其工作人员在行使行政职权时，有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：……（五）造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为”，《最高人民法院法关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第九十七条规定，结合本案事故中双方的过错情况，本院认为，被告应承担60%责任，原告应承担40%责任。原告主张的各项损失，本院依法核定如下：1、医疗费核定为61447.68元；2、护理费108.64元×60天=6518.4元；3、残疾赔偿金82461元×20年×32%元=527750.4元；4、关于精神抚慰金的诉讼请求，《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条规定：“有本法第三条或者第十七条规定的情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金”，参照相关法律原则精神，原告已八级和两个十级伤残，当属严重后果，被告应当支付精神抚慰金。考虑到原告的损失，被告的过错程度，结合本案的实际情况，酌情考虑由被告支付原告精神抚慰金25000元。原告的合理损失为620716.48元，被告应承担的赔偿额为620716.48元×60%=372429.89元。原告未提供相关证据证明其误工损失,本院不予支持；原告要求交通费、营养费、鉴定费、住宿费、邮费等请求，不属于《中华人民共和国国家赔偿法》第三十四条规定的赔偿范围，本院不予支持。根据以上事实和理由，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十六条、《中华人民共和国国家赔偿法》第三十四条第一款第一、二项的规定，判决如下：一、被告额尔古纳市公安局交通巡逻警察大队于本判决生效之日起十日内赔偿原告李萍人民币372429.89元。二、驳回原告李萍其他诉讼请求。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于呼伦贝尔市中级人民法院。审判长  郝福秀审判员  郭本强审判员  宋丽杰二〇一九年十二月六日书记员  张文月附：本案判决所依据的相关法律《中华人民共和国行政诉讼法》第七十六条的规定“人民法院判决确认违法或者无效的，可以同时判决责令被告采取补救措施；给原告造成损失的，依法判决被告承担赔偿责任。”《中华人民共和国国家赔偿法》第三十四条第一款第一、二项的规定“侵犯公民生命健康权的，赔偿金按照下列规定计算：（一）造成身体伤害的，应当支付医疗费、护理费，以及赔偿因误工减少的收入。减少的收入每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算，最高额为国家上年度职工年平均工资的五倍；（二）造成部分或者全部丧失劳动能力的，应当支付医疗费、护理费、残疾生活辅助具费、康复费等因残疾而增加的必要支出和继续治疗所必需的费用，以及残疾赔偿金。残疾赔偿金根据丧失劳动能力的程度，按照国家规定的伤残等级确定，最高不超过国家上年度职工年平均工资的二十倍。造成全部丧失劳动能力的，对其扶养的无劳动能力的人，还应当支付生活费。”