吉林省珲春市人民法院刑事判决书（2019）吉2404刑初251号公诉机关珲春市人民检察院。被告人金亨道，男，1975年10月12日出生，朝鲜族，出生地为黑龙江省佳木斯市，大学文化，无职业，户籍所在地为珲春市，住珲春市，公民身份证号码：×××。曾因犯行贿罪，于2014年11月26日被本院判处有期徒刑一年，缓刑一年。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2018年7月2日被珲春市公安局取保候审；2019年9月10日珲春市人民检察院决定对其取保候审；2019年10月21日，本院决定继续对其取保候审。珲春市人民检察院以珲检一部刑诉〔2019〕24号起诉书指控被告人金亨道犯非法占用农用地罪，于2019年10月21日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案。珲春市人民检察院指派检察员黄银实、检察官助理崔丹出庭支持公诉，被告人金亨道到庭参加了诉讼。现已审理终结。公诉机关指控：2016年11月份，被告人金亨道在自己承包的珲春市哈达门乡松树村集体林21林班7、11小班内，以种植人参为目的，未经林业主管部门审批的情况下擅自开垦林地。经现场勘查，被告人金亨道非法占用农用地面积为2.26公顷，折合33.9亩。案发后，被告人金亨道主动到公安机关投案自首，且现已还林。公诉机关认定上述事实的证据如下：破案经过、自首证明，林权证明，租赁合同，照片说明，刑事判决书，证人黄某、孙某、刘某的证言，被告人金亨道的供述与辩解，现场勘查笔录，视听资料等。公诉机关认为，被告人金亨道违反国家土地管理法规，非法占用农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成农用地大量毁坏的行为，触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人金亨道系自首，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条之规定，可以从轻或减轻处罚。被告人金亨道对公诉机关指控的事实及罪名均没有异议。经审理查明，2016年11月份，被告人金亨道未经林业行政管理部门许可，以种植人参为目的，在珲春市××乡集体林21林班7、11小班内，非法开垦林地2.26公顷。案发后，被告人金亨道于2018年6月27日到公安机关投案，并如实供述自己的犯罪事实，已还林。认定上述事实的证据如下：1.物证、书证（1）破案经过、自首证明证实：被告人金亨道主动到公安机关投案并如实交代其犯罪的事实。（2）情况说明证实：经过被告人金亨道的供述，珲春市森林公安大队民警多次带领金亨道到杀狗场停车场进行查找，对其供述的电话号码进行了查询，发现其提供的电话号码不正确；对涉案的两块非法占用农用地进行现场勘查指认。第一块：哈达门乡松树村21林班11小班0.98公顷，该地块原03年版林相图为21林班2小班和4小班，后15年版林相图调整为21林班11小班。第二块：哈达门乡松树村21林班7小班1.28公顷，该地块原03年版版林相图为21林班9小班，后15年版林相图调整为21林班7小班。（3）照片说明证实：被告人金亨道指认非法占用农用地现场照片，金亨道指认还林现场照片。（4）林权证明证实：珲春市哈达门乡松树村21林班4、9小班的林地所有权权利人为松树村，林地使用权权利人、森林或林木使用权、所有权权利人为黄某。（5）租赁林地合同证实：黄某将珲春市哈达门乡松树村21林班1-5、8-20小班，总面积为124.3公顷其中2.5公顷租赁给金亨道5年，租赁时间为2016年10月5日至2021年10月5日为止，租金为5万元。（6）银行交易明细证实：被告人金亨道名下的中国农业银行、吉林省珲春农村商业银行银行卡交易明细。（7）刑事判决书证实：被告人金亨道曾因犯行贿罪，于2014年11月26日被珲春市人民法院判处有期徒刑一年，缓刑一年。（8）造林情况证明证实：被告人金亨道已还林，还林树种为红松，苗木保存率为90%，造林合格。（9）交办案件通知书证实：经延边朝鲜族自治州人民检察院审查，被告人金亨道涉嫌走私国家禁止进出口的货物、物品事实不清、证据不足。其涉嫌非法占用农用地，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条及《人民检察院刑事诉讼规则（试行）》第三百六十二条的规定，将案件移交珲春市人民检察院审查办理。（10）户籍证明证实：本案当事人的一般自然情况。2.证人证言（1）证人黄某的证言证实：2016年10月份，黄某把珲春市哈达门乡松树村21林班的2.5公顷林地承包给了金亨道，一共收了租金5万元。2016年11月份，黄某上山的时候金亨道已把地开垦完，面积不到2.5公顷。（2）证人孙某证言证实：2017年4月份金老板到珲春市春景劳务市场雇人去参地种参，当时雇了7、8名工人，金老板委托孙某帮着管理这些工人。工人干活都是早上在劳务市场集合，金老板每天早上开车拉着工人到珲春市松树村参地干活，一共干了10天左右，工钱是一天170元。（3）证人刘某的证言证实：2015年开始，刘某帮金亨道管理位于珲春市××乡的参地，该地块是金亨道开垦的，当时开垦的时候刘某去过林地，还给工人送过吃的。3.被告人金亨道的供述与辩解被告人金亨道的供述证实：2016年10月份，金亨道为了种参从黄某处承包了位于珲春市××乡的2.5公顷林地，租金共支付了5万元。2016年11月份，金亨道未经林业部门的审批到杀狗场附近的停车场找了一台钩机和拖拉机并开垦了林地。2017年3月末，金亨道在春景劳务市场雇15名左右工人后在该地块种植了人参的事实。我听说种植人参的效益不错，就想种植人参，我和黄某是朋友关系，听说他手里有山场，我俩商议以1公顷2万元的价格，租给我2.5公顷林地，当时我俩说好的树什么的不动，他的山场有老参地，我在老参场上种植人参。我俩签了合同，我一共付给了黄某5万元人民币的租金，2016年年底我把租金给了黄某。2016年11月初我去珲春市杀狗场边上的停车场找了一台钩机，和司机协商后以4万元1公顷的价格承包给了司机，主要负责抠树根和石头、起参垄、翻参垄。四天半司机把成品土直接交给我了。2017年3月末到4月初，我在合作区春景村劳务市场找了种植人参的工人，大概有15个人左右，我每天开车来接他们上山干活，一天一个工人170元，不管饭。有个姓孙的工人负责管理，一共干了大约8天，人参就种完了。在种植人参的过程中的资金是2016年和2017年期间，我在马川子承包的修建水泥路的工程，挣17万左右人民币，在英安镇承包温室大棚的工程挣了16万元左右，在密江乡承包了水利工程挣了15万元左右，我还在父母家里拿了7万元，在妹妹家里拿了10万元左右。我开垦的林地没有经过林业部门审批，我知道是违法行为，现成已经还林了。对勘查结果没有异议。4.勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录现场勘查笔录（附林相图）证实：2018年6月27日，经现场勘查，现场位于珲春市××乡集体林21林班7、11小班内，现场林地内已无林木，地表植被已被破坏。林地被开垦成垄，林地内已种植人参。该地点有大面积林地被破坏，并开垦种植人参。林地内原有树根杂草已被人为清除，现场无法确定林地原貌。勘查人员使用GPS定位，并沿人为开垦林地边际进行测量计算，共有两块林地被开垦，一块位于珲春市××乡集体林21林班7小班内，非法占用农用地面积为1.28公顷，另一块位于珲春市××乡集体林21林班11小班内，非法占用农用地面积为0.98公顷，总面积为2.26公顷。5.视听资料视听资料证实：公安机关对非法占用农用地进行现场勘查等。上述证据，来源合法，客观真实，证据相互印证部分足以证实所查明的事实，本院予以采信。本院认为，被告人金亨道违反国家土地管理法规，非法占用农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成农用地大量毁坏的行为，已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的罪名成立。金亨道系自首，已还林，依法可对其从轻处罚。故根据被告人金亨道的犯罪事实、犯罪性质、情节以及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，第六十七条第一款，《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条之规定，判决如下：被告人金亨道犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年三个月，并处罚金人民币六千元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即刑期自2019年12月31日起至2021年3月30日止。罚金自本判决发生法律效力之日起三十日内缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省延边朝鲜族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长 姚 伟人民陪审员 李京子人民陪审员 吴光洙 二〇一九年十二月三十一日书 记 员 曾子航