辽宁省丹东市元宝区人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）辽0602刑初229号 公诉机关丹东市元宝区人民检察院。 被告人吴宝珍，女，出生于1969年12月14日，汉族，出生地辽宁省丹东市，初中文化，无职业，捕前住辽宁省丹东市元宝区。2019年9月4日因涉嫌犯寻衅滋事罪被刑事拘留，同年9月18日被逮捕。现羁押于丹东市看守所。 辩护人姜勇，辽宁凡响律师事务所律师。 丹东市元宝区人民检察院以丹元检公诉刑诉[2019]209号起诉书指控被告人吴宝珍犯寻衅滋事罪，于2019年11月25日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。丹东市元宝区人民检察院指派检察员姜红艳、代理检察员邵英健出庭支持公诉，被告人吴宝珍及其辩护人姜勇到庭参加诉讼，现已审理终结。 丹东市元宝区人民检察院指控，被告人吴宝珍因动迁补偿问题多次到相关部门上访。在丹东市住房和城乡建设委员会多次对其提出动迁补偿方案后，仍多次越级到北京市天安门、中南海等重点地区非法上访。 2014年3月至2017年3月期间，被告人吴宝珍先后到北京市天安门、中南海周边地区非法上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所给予训诫9次；被北京市公安局天安门地区分局治安大队给予训诫9次；被丹东市公安局元宝分局给予行政拘留11次，吴宝珍的非法上访活动严重扰乱了北京市天安门地区、中南海地区的公共秩序。2019年9月4日，公安机关在北京市西城区将吴宝珍抓获。 公诉机关为上述指控提供了被告人吴宝珍的供述，证人侯某、顾某、王某1、程某、马某、聂某、王某2、王某3、孙某、张某、王某4、葛某、王某5、王某6、李某、魏某的证言，训诫书，行政处罚决定书，解除拘留证明书，情况说明，丹东市住房和城乡建设局关于化解吴宝珍信访事项的报告、丹东市住房和城乡建设局关于化解吴宝珍信访事项的请示、关于请拨专项资金解决吴宝珍信访问题的报告、已依法终结信访事项备案表、终结信访事项申请表、丹东市住房和城乡建设局关于吴宝珍信访事项的终结报告、关于对吴宝珍要求动迁安置补偿信访事项依法终结的审核认定报告、丹东市住房和城乡建设局关于吴宝珍信访事项的案情报告、丹东市住房和城乡建设局关于吴宝珍信访案件申请评议的报告，接待记录，国家信访局登记表，户籍材料，案件来源及抓捕经过等相应的证据。公诉机关认为，吴宝珍的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第四项之规定，应当以寻衅滋事罪追究刑事责任。 被告人吴宝珍对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议。 其辩护人提出被告人吴宝珍此次犯罪系初犯、偶犯，无前科劣迹，望法庭在量刑时能予以从轻处罚，并当庭提供息访协议书及承诺书等证据材料。 经审理查明，被告人吴宝珍因动迁补偿问题多次到相关部门上访，在丹东市住房和城乡建设局多次提出动迁补偿方案与其协商未果后，仍多次越级到北京市天安门、中南海等重点地区非法上访。自2014年3月至2017年3月间，吴宝珍先后到北京市天安门、中南海周边地区非法上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所给予训诫9次；被北京市公安局天安门地区分局治安大队给予训诫9次；被丹东市公安局元宝分局给予行政拘留10次，每次均为10天，合计为100天。吴宝珍的非法上访活动严重扰乱了北京市天安门地区、中南海地区的公共秩序。2019年9月4日，公安机关在北京市西城区将吴宝珍抓获。 认定上述事实，由公诉机关及被告人吴宝珍的辩护人提供，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实： 1、证人侯某的证言，证实我在丹东市元宝区信访局工作，现在丹东市驻京信访工作组工作。2014年7月16日18时，辽宁省驻京工作组电话通知丹东市驻京信访工作组，吴宝珍于2014年7月16日17时27分到中南海周边非正常上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所民警查扣并送到马家楼接济救助服务中心，要求丹东市驻京信访工作组派人将其接出，我和顾某受市驻京工作组指派，去马家楼接济救助服务中心将吴宝珍接出。 2、证人顾某的证言，证实的内容与证人侯某证实的内容一致。 3、证人王某1的证言，证实我在元宝信访局工作，现在丹东市驻京信访工作组工作。2014年8月1日20时，辽宁省驻京工作组电话通知丹东市驻京信访工作组，吴宝珍于2014年8月1日17时07分到中南海周边非正常上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所民警查扣并送到马家楼接济救助服务中心，要求丹东市驻京信访工作组派人将其接出，我和程某受市驻京工作组指派，去马家楼接济救助服务中心将吴宝珍接出。 4、证人程某的证言，证实的内容与证人王某1证实的内容一致。 5、证人马某的证言，证实我在大孤山经济区信访局工作，现在丹东市驻京信访工作组工作。2014年8月16日19时，辽宁省驻京工作组电话通知丹东市驻京信访工作组，吴宝珍于2014年8月16日11时56分到中南海周边非正常上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所民警查扣并送到马家楼接济救助服务中心，要求丹东市驻京信访工作组派人将其接出，我和聂某受市驻京工作组指派，去马家楼接济救助服务中心将吴宝珍接出。2014年8月26日19时，辽宁省驻京工作组电话通知丹东市驻京信访工作组，吴宝珍于2014年8月26日15时14分到中南海周边非正常上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所民警查扣并送到马家楼接济救助服务中心，要求丹东市驻京信访工作组派人将其接出，我和聂某受市驻京工作组指派，去马家楼接济救助服务中心将吴宝珍接出。2015年6月23日19时，辽宁省驻京工作组电话通知丹东市驻京信访工作组，吴宝珍于2015年6月23日17时42分到中南海周边非正常上访，被北京市公安局西城分局民警查扣并送到马家楼接济救助服务中心，要求丹东市驻京信访工作组派人将其接出，我和孙某受市驻京工作组指派，去马家楼接济救助服务中心将吴宝珍接出。2015年9月3日19时30分许，辽宁省驻京工作组电话通知丹东市驻京信访工作组，吴宝珍于2015年9月3日18时19分到中南海周边非正常上访，被北京市公安局西城分局民警查扣并送到马家楼接济救助服务中心，要求丹东市驻京信访工作组派人将其接出，我和王某4受市驻京工作组指派，去马家楼接济救助服务中心将吴宝珍接出。2015年9月18日19时，辽宁省驻京工作组电话通知丹东市驻京信访工作组，吴宝珍于2015年9月18日16时到天安门周边非正常上访，被北京市公安局天安门地区分局治安大队民警查扣并送到马家楼接济救助服务中心，要求丹东市驻京信访工作组派人将其接出，我和葛某受市驻京工作组指派，去马家楼接济救助服务中心将吴宝珍接出。 6、证人聂某的证言，证实的内容与证人马某证实的内容一致。 7、证人王某2的证言，证实我在元宝区信访局工作，现在丹东市驻京信访工作组工作。2015年3月17日19时，辽宁省驻京工作组电话通知丹东市驻京信访工作组，吴宝珍于2015年3月17日16时40分到天安门周边非正常上访，被北京市公安局天安门地区分局治安大队民警查扣并送到马家楼接济救助服务中心，要求丹东市驻京信访工作组派人将其接出，我和王某3受市驻京工作组指派，去马家楼接济救助服务中心将吴宝珍接出。 8、证人王某3的证言，证实的内容与证人王某2证实的内容一致。 9、证人孙某的证言，证实我在元宝信访局工作，现在丹东市驻京信访工作组工作。2015年6月3日20时，辽宁省驻京工作组电话通知丹东市驻京信访工作组，吴宝珍于2015年6月3日17时25分到天安门周边非正常上访，被北京市公安局天安门地区分局治安大队民警查扣并送到马家楼接济救助服务中心，要求丹东市驻京信访工作组派人将其接出，我和张某受市驻京工作组指派，去马家楼接济救助服务中心将吴宝珍接出。2015年6月6日20时许，辽宁省驻京工作组电话通知丹东市驻京信访工作组，吴宝珍于2015年6月6日16时45分许到天安门地区非正常上访，被北京市公安局天安门地区分局治安大队民警查扣并送往北京市马家楼接济中心，我和张某受市驻京工作组指派，去北京市马家楼接济中心将吴宝珍接出。2015年6月23日19时，辽宁省驻京工作组电话通知丹东市驻京信访工作组，吴宝珍于2015年6月23日17时42分到中南海周边非正常上访，被北京市公安局西城分局民警查扣并送到马家楼接济救助服务中心，要求丹东市驻京信访工作组派人将其接出，我和马某受市驻京工作组指派，去马家楼接济救助服务中心将吴宝珍接出。 10、证人张某的证言，证实的内容与证人孙某证实的内容一致。 11、证人王某4的证言，证实我在凤城信访局工作，现在丹东市驻京信访工作组工作。2015年9月3日19时30分许，辽宁省驻京工作组电话通知丹东市驻京信访工作组，吴宝珍于2015年9月3日18时19分到中南海周边非正常上访，被北京市公安局西城分局民警查扣并送到马家楼接济救助服务中心，要求丹东市驻京信访工作组派人将其接出，我和马某受市驻京工作组指派，去马家楼接济救助服务中心将吴宝珍接出。2016年3月5日16时，辽宁省驻京工作组电话通知丹东市驻京信访工作组，吴宝珍于2016年3月5日11时到天安门周边非正常上访，被北京市公安局天安门地区分局治安大队民警查扣并送到马家楼接济救助服务中心，要求丹东市驻京信访工作组派人将其接出，我和王某5受市驻京工作组指派，去马家楼接济救助服务中心将吴宝珍接出。 12、证人葛某的证言，证实的内容与证人马某证实的内容一致。 13、证人王某5的证言，证实我在凤城信访局工作，现在丹东市驻京信访工作组工作。2016年3月5日16时，辽宁省驻京工作组电话通知丹东市驻京信访工作组，吴宝珍于2016年3月5日11时到天安门周边非正常上访，被北京市公安局天安门地区分局治安大队民警查扣并送到马家楼接济救助服务中心，要求丹东市驻京信访工作组派人将其接出，我和王某4受市驻京工作组指派，去马家楼接济救助服务中心将吴宝珍接出。2017年2月6日20时，辽宁省驻京工作组电话通知丹东市驻京信访工作组，吴宝珍于2017年2月6日18时到中南海周边非正常上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所民警查扣并带回所内审查，要求丹东市驻京信访工作组派人将其接出，我和魏某受市驻京工作组指派，去马家楼接济救助服务中心将吴宝珍接出。 14、证人王某6的证言，证实我在元宝信访局工作，现在丹东市驻京信访工作组工作。2016年11月12日20时，辽宁省驻京工作组电话通知丹东市驻京信访工作组，吴宝珍于2016年11月12日17时到中南海周边非正常上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所民警查扣并送到马家楼接济救助服务中心，要求丹东市驻京信访工作组派人将其接出，我和李某受市驻京工作组指派，去马家楼接济救助服务中心将吴宝珍接出。 15、证人李某的证言，证实的内容与证人王某6证实的内容一致。 16、证人魏某的证言，证实的内容与证人王某5证实的内容一致。 17、训诫书，证实被告人吴宝珍于2014年3月至2017年3月先后18次到北京非法上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所和北京市公安局天安门地区分局治安大队各给予训诫9次。同时证实北京市公安局已明确告知吴宝珍天安门地区、中南海周围不是信访接待场所。 18、行政处罚决定书、解除拘留证明书及情况说明，证实被告人吴宝珍因到北京非法上访先后被公安机关行政拘留11次，其中有一次（2015年9月19日）未执行，实际执行10次，每次10天，共计100天。 19、丹东市住房和城乡建设局关于化解吴宝珍信访事项的报告、丹东市住房和城乡建设局关于化解吴宝珍信访事项的请示、关于请拨专项资金解决吴宝珍信访问题的报告、已依法终结信访事项备案表、终结信访事项申请表、丹东市住房和城乡建设局关于吴宝珍信访事项的终结报告、关于对吴宝珍要求动迁安置补偿信访事项依法终结的审核认定报告、丹东市住房和城乡建设局关于吴宝珍信访事项的案情报告、丹东市住房和城乡建设局关于吴宝珍信访案件申请评议的报告，证实丹东市住房和城乡建设局对吴宝珍信访问题多次研究，多次提出各种高于补偿标准的方案，均被吴宝珍拒绝；同时证明吴宝珍信访诉求及信访事项已被辽宁省处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室终结。 20、接待记录，证实被告人吴宝珍在丹东市住房和城乡建设局上访情况 21、国家信访局登记表，证实被告人吴宝珍2018年以来共到国家信访局登记21次，国家信访局信坊件状态为不再受理。 22、户籍材料，证实被告人吴宝珍的身份情况。 23、案件来源及抓捕经过，证实2019年9月4日，公安机关在北京市西城区将被告人吴宝珍抓获。 24、被告人吴宝珍对犯罪事实供认不讳。 25、息访协议书、承诺书，证实2019年12月6日，被告人吴宝珍与丹东市住房和城乡建设局达成息访协议，并保证如八十万元补偿款到位后，不再上访。 对于被告人吴宝珍的辩护人提出吴宝珍此次犯罪系初犯、偶犯，无前科劣迹，望法庭在量刑时能予以从轻处罚的辩护观点，本院予以采纳。 本院认为，被告人吴宝珍违反相关法律、法规，多次到北京重点地区、敏感部位上访，被公安机关给予训诫、行政拘留等行政处罚后，仍屡次到上述地区表达诉求，扰乱公共秩序，情节严重，其行为已构成寻衅滋事罪，应予惩处。公诉机关指控吴宝珍的犯罪事实清楚，证据确实充分，罪名成立，适用法律得当，本院予以支持。鉴于吴宝珍当庭自愿认罪，本院决定酌情予以从轻处罚。吴宝珍因本案的行为被行政拘留一百日，应当依法折抵刑期。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（四）项之规定，判决如下： 被告人吴宝珍犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑七个月。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年9月4日起至2019年12月24日止。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向丹东市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  马述和 人民陪审员  马崎峰 人民陪审员  宋 诚 二〇一九年十二月十一日 书 记 员  李佳妮