湖南省城步苗族自治县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）湘0529民初448号 原告：陈得就，男，1958年9月17日出生，汉族，农民，住湖南省城步苗族自治县。 委托诉讼代理人：杨焕文，湖南承信律师事务所律师。 被告：城步苗族自治县人民政府。住所地湖南省城步苗族自治县行政中心。 法定代表人：杨博理，该县县长。 委托诉讼代理人：易粮纲，城步苗族自治县司法局工作人员。 被告：城步苗族自治县金紫乡金龙村民委员会，住所地城步苗族自治县金紫乡。 法定代表人：戴巧成，该村村主任。 原告陈得就与被告城步苗族自治县人民政府（以下简称城步县政府）劳务合同纠纷一案，本院于2019年4月25日立案后，于2019年5月20日依职权追加城步苗族自治县金紫乡金龙村民委员会（以下简称金龙村委会）为被告。依法适用普通程序，由审判员肖张明担任审判长、审判员尹安平、人民陪审员刘爱国组成合议庭，于2019年6月11日公开开庭进行了审理。原告陈得就的委托诉讼代理人杨焕文、被告城步县政府的委托诉讼代理人易粮纲、被告金龙村委会的法定代表人戴巧成到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告陈得就向本院提出诉讼请求：由被告赔偿原告1、医疗费143910.93元（含救护车接送1700元）；2、护理费37294元；3、伙食补助费20000元；4、交通费137元；5、残具费658元；6、鉴定费、后续医疗费11460元；7、残疾赔偿金258720元；8、护理费680624元；9、精神抚慰金50000元。以上共计人民币1202848元。事实与理由：原告系城步苗族自治县金紫乡金龙村按被告城步县政府城政办发（2018）16号文件要求安排原村级卫生保洁员。2018年7月8日，原告在工作过程中（运垃圾至焚烧炉）从垃圾焚烧炉高处摔下致重伤。当时，乡、村干部及乡亲电话请武冈市万康医院派来救护车将原告接至该医院治疗，由于伤情太重，遂又转送正大邵阳骨科医院治疗。从正大邵阳骨科医院出院后，因伤复发，又先后三次到城步苗族自治县中心医院治疗。截止2019年3月31日，原告共用去医疗费计人民币143910.93元（含救护车接送1700元）。住院期间，原告的儿子、妻子护理原告，他们各误工计三百天以上，误工损失按鉴定书建议200天计算，护理费至少计人民币37294元；医疗期间，由于原告伤势过重，需伙食营养支持，按鉴定书建议，伙食补助费（营养费）20000元：由于原告高位截瘫，无法行走，遂购轮椅一辆，计人民币658元；原告医疗期间以及为鉴定发生的交通费137元。2019年1月29日，经邵阳市儒林司法鉴定所鉴定，原告为壹级、拾级、拾级伤残。鉴定书建议申请人自受伤之日起计算误工200天，需人护理200天，营养200天；自鉴定之日起需人完全护理，后续医疗费10000元（含取内固定物）。原告为壹级伤残，被告应支付原告残疾赔偿金258720元、护理费680624元。原告受伤后，被告未给原告任何费用。原告系所在的村按照被告城步县政府城政办发（2018）16号文件要求安排的村级卫生保洁员，所从事的工作具有一定的危险性，且被告城步县政府（2018）16号文件规定，报酬和办理人身意外伤害保险均由被告城步县政府负责。被告城步县政府也实际上从应发给原告的报酬中预扣了一部份用以办理人身意外伤害保险。但实际上被告城步县政府并没有为原告办理人身意外伤害保险，致使原告受伤后，合法权益得不到保护。为了维护原告合法权益，只好提起诉讼，请求如前。 被告城步县政府辩称：原告陈得就是和被告金龙村委会签订劳务合同，是为村里作保洁，被告城步县政府不是适格的主体，故不应承担责任。 被告金龙村委会辩称：原告作为卫生员不是我们村聘用的。原告不会开车也没有驾驶证，村里要原告和其他卫生员合作，村里也不清楚他为什么不和其他卫生员合作。在原告住院期间我们也有到医院慰问。现在我们村不具备赔偿能力。 本院经审理，认定本案事实如下：原告陈得就是被告金龙村委会按照被告城步县政府城政办发（2018）16号文件要求安排的村级卫生保洁员。2018年7月8日，原告在工作过程中从垃圾焚烧炉高处摔下致重伤。原告受伤后，到3家医院治疗，截止2019年3月31日，原告共用去医疗费计人民币143910.93元，经邵阳市儒林司法鉴定所鉴定，原告陈得就之伤评为壹级伤残，自受伤之日起需人护理200天、误工200天，营养期200天，需后续治疗费10000元。依照（2019-2020）湖南省人身损害及交通事故赔偿项目计算标准，经依法计算，原告的经济损失为1、医疗费143910.93元；2、住院期间护理费23707元；3、伙食补助费20000元；4、交通费137元；5、残具费658元；6、鉴定费、后续医疗费11460元；7、残疾赔偿金281860元；8、护理费865320元。以上合计人民币1347052.93元。另查明，原告陈得就驾驶的车辆为机动车，且原告没有驾驶证。 以上事实有原告陈得就的病历资料、医疗费票据、邵阳市儒林司法鉴定所司法鉴定意见书、鉴定费票据、调查笔录、环境卫生合同、城政办发（2018）16号文件及双方当事人的当庭陈述予以佐证。 本院认为，本案属劳务合同纠纷。双方争执的焦点是被告城步县政府是否是适格被告、在本案中是否应承担责任。本院评判如下：根据被告城步县政府于2018年4月26日下发的城政办发（2018）16号文件规定，包括岗位设置、福利待遇及考核管理办法、村级保洁员的资格及资金来源均由被告城步县政府确定，文件规定，“所需经费从涉农整合资金中统筹解决”由被告城步县政府直接打钱到保洁员的卡上，且绩效考核发放部分（含人身意外伤害保险和劳保用品），由县整创办根据市县检查情况、审核批准后各乡镇（场）再予发放。由此可见，被告城步县政府是村级保洁员的实际雇主。村委会代为管理，为加强管理，村委会与保洁员签订劳务合同。故本案中被告城步县政府是适格的被告，应当承担法律责任。本案中，原告陈得就无证驾驶机动车，操作不当，有重大过错，应当减轻雇主的赔偿责任，在本案中应承担70%责任，原告要求精神损害抚慰金50000元的观点，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第五条、第十一条、第十七条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、《中华人民共和国民法总则》第一百七十八条之规定，判决如下： 一、由被告城步苗族自治县人民政府、被告城步苗族自治县金紫乡金龙村民委员会自判决生效之日起10日内赔偿原告医疗费、住院期间伙食补助费、交通费、残具费、鉴定费、后续医疗费、残疾赔偿金、护理费共计404115元； 二、被告城步苗族自治县人民政府与被告城步苗族自治县金紫乡金龙村民委员会相互承担连带责任； 三、驳回原告的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费15626元，由原告陈得就承担9375.6元，由被告城步苗族自治县人民政府承担3125.2元，由被告城步苗族自治县金紫乡金龙村民委员会承担3125.2元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省邵阳市中级人民法院。 审 判 长  肖张明 审 判 员  尹安平 人民陪审员  刘爱国 二〇一九年十二月二十六日 法官助理肖向丽 代理书记员  方 喜 附相关法律条文： 《中华人民共和国侵权责任法》 第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。 《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》 第五条赔偿权利人起诉部分共同侵权人的，人民法院应当追加其他共同侵权人作为共同被告。赔偿权利人在诉讼中放弃对部分共同侵权人的诉讼请求的，其他共同侵权人对被放弃诉讼请求的被告应当承担的赔偿份额不承担连带责任。责任范围难以确定的，推定各共同侵权人承担同等责任。 人民法院应当将放弃诉讼请求的法律后果告知赔偿权利人，并将放弃诉讼请求的情况在法律文书中叙明。 第十一条雇员在从事雇佣活动中遭受人身损害，雇主应当承担赔偿责任。雇佣关系以外的第三人造成雇员人身损害的，赔偿权利人可以请求第三人承担赔偿责任，也可以请求雇主承担赔偿责任。雇主承担赔偿责任后，可以向第三人追偿。 雇员在从事雇佣活动中因安全生产事故遭受人身损害，发包人、分包人知道或者应当知道接受发包或者分包业务的雇主没有相应资质或者安全生产条件的，应当与雇主承担连带赔偿责任。 属于《工伤保险条例》调整的劳动关系和工伤保险范围的，不适用本条规定。 第十七条受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。 受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。 受害人死亡的，赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿本条第一款规定的相关费用外，还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。 第二十条误工费根据受害人的误工时间和收入状况确定。 误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。受害人因伤致残持续误工的，误工时间可以计算至定残日前一天。 受害人有固定收入的，误工费按照实际减少的收入计算。受害人无固定收入的，按照其最近三年的平均收入计算；受害人不能举证证明其最近三年的平均收入状况的，可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算。 第二十一条护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。 护理人员有收入的，参照误工费的规定计算；护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人员人数。 护理期限应计算至受害人恢复生活自理能力时止。受害人因残疾不能恢复生活自理能力的，可以根据其年龄、健康状况等因素确定合理的护理期限，但最长不超过二十年。 受害人定残后的护理，应当根据其护理依赖程度并结合配制残疾辅助器具的情况确定护理级别。 第二十二条交通费根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。交通费应当以正式票据为凭；有关凭据应当与就医地点、时间、人数、次数相符合。 第二十三条住院伙食补助费可以参照当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准予以确定。 受害人确有必要到外地治疗，因客观原因不能住院，受害人本人及其陪护人员实际发生的住宿费和伙食费，其合理部分应予赔偿。 第二十四条营养费根据受害人伤残情况参照医疗机构的意见确定。 第二十五条残疾赔偿金根据受害人丧失劳动能力程度或者伤残等级，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，自定残之日起按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。 受害人因伤致残但实际收入没有减少，或者伤残等级较轻但造成职业妨害严重影响其劳动就业的，可以对残疾赔偿金作相应调整。 《中华人民共和国民法总则》 第一百七十八条二人以上依法承担连带责任的，权利人有权请求部分或者全部连带责任人承担责任。 连带责任人的责任份额根据各自责任大小确定；难以确定责任大小的，平均承担责任。实际承担责任超过自己责任份额的连带责任人，有权向其他连带责任人追偿。 连带责任，由法律规定或者当事人约定。 上依法承担连带责任的，权利人有权请求部分或者全部连带责任人承担责任。 连带责任人的责任份额根据各自责任大小确定；难以确定责任大小的，平均承担责任。实际承担责任超过自己责任份额的连带责任人，有权向其他连带责任人追偿。 连带责任，由法律规定或者当事人约定。