湖南省东安县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）湘1122民初2482号 原告：蒋丽华，女，1981年10月19日出生，汉族，湖南省东安县人，农民，住湖南省东安县。 委托诉讼代理人（特别授权）：叶剑（系原告表弟），男，1984年1月15日出生，汉族，湖南省东安县人，农民，住湖南省东安县。 被告：东安县白牙市镇神仙桥村村民委员会，住所地东安县白牙市镇神仙桥村。 法定代表人：毛宏伟，该村村主任。 被告：东安县白牙市镇神仙桥村第一村民小组，住所地东安县白牙市镇神仙桥村第一村民小组。 代表人：蒋海东，该组组长。 被告：东安县白牙市镇神仙桥村第二村民小组，住所地东安县白牙市镇神仙桥村第二村民小组。 代表人：蒋正元，该组组长。 三被告共同委托诉讼代理人（特别授权）：郑安民，冷水滩区方圆法律服务所法律工作者。 原告蒋丽华与被告东安县白牙市镇神仙桥村村民委员会（以下简称东安县神仙桥村村委会）、东安县白牙市镇神仙桥村第一村民小组（以下简称东安县神仙桥村1组）、东安县白牙市镇神仙桥村第二村民小组（以下简称东安县神仙桥村2组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年12月4日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告蒋丽华及其特别授权委托诉讼代理人叶剑，被告东安县神仙桥村村委会、东安县神仙桥村1组、东安县神仙桥村2组及三被告特别授权委托诉讼代理人郑安民均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告蒋丽华向本院提出诉讼请求：1.依法判令原告享有土地征收补偿款分配权；2.依法判令被告返还土地征收款人民币20233元；3.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告为神仙村土生土长的本村人，虽已外嫁，但在婆家没有土地，几年前已离异，户口一直在神仙桥村，至今没有迁出，只是从原告之父蒋某的户头分户出来，并未迁移出神仙桥村，原告每年都参保了神仙桥村合作医疗保险，履行了村民义务，原告具有集体经济组织成员资格，依法参与了土地承包并分得承包地。2018年原告村组土地被政府依法征收，共计获得土地征收款10983743元，分配方案为三七开分，稻田三、人口七，人均实际分得补偿款32955元，款项已经分配到各户，实发到个人，三被告拒绝分配土地补偿款给原告。原告认为三被告剥夺了原告应有的集体经济组织成员权益，原告依法享有土地补偿款分配权，三被告不分配征地补偿款违反法律规定，侵害了原告的合法权益，故诉诸贵院，请求依法判决。 原告为支持其诉讼请求，在本院指定的举证期限内向本院提供了下列证据： 1.原告居民身份证（复印件），拟证明原告是神仙桥村二组的合法村民，具有集体经济组织成员资格的事实； 2.原告户口本（复印件），拟证明原告从出生到至今户口一直在神仙桥村，是农业户口，参与了土地承包，分得承包地，具有集体经济组织成员资格的事实； 3.湖南省社会保险收据及城乡居民基本医疗保险缴费截图（复印件），拟证明原告每年参与了神仙桥村社会保障履行了村民义务的事实； 4.东安县人民法院（2019）湘1122民初1352号民事判决书（复印件），拟证明原告户头在神仙桥村，在婆家没有土地，参与了土地承包并分得承包地，具有集体经济成员资格，参保了神仙桥村合作医疗保险的事实； 5.工商银行东安支行汇款明细清单（复印件），拟证明补偿款已经分发到各户，被告没有分配给原告的事实； 6.原告神仙桥村村民实领补偿款确认花名册，拟证明被告没有分配补偿款给原告，实际侵害已发生的事实； 7.证人蒋某的证言，拟证明神仙桥村1、2组具体土地补偿分配方案，证明原告没有分配到补偿款的事实。 三被告共同辩称，1.被告东安县神仙桥村村委会、东安县神仙桥村1组不是本案适格的被告；2.原告蒋丽华已经丧失被告农村集体经济组织成员资格，其诉请主张法院应不予受理和支持；3.根据《最高法院关于审理农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第三款明确规定，该案人民法院应不予受理。 三被告为支持其抗辩，在本院指定的举证期限内向本院提供了下列证据： 1.功德碑（复印件），拟证明神仙桥村1、2组于2012年6月立碑，对村民修路集资款按每户人口计算，蒋丽华未以户为代表进行认捐； 2.2015年度神仙桥村2组经济分配表（复印件），拟证明2015年度神仙桥2组对本组人口经济分配确认以户为单位，蒋丽华未参加分配； 3.2015年度神仙桥村征地款发放表（复印件），拟证明2015年度神仙桥村对本村村民征地补偿款发放以户为代表，蒋丽华未参加分配； 4.白牙市镇神仙桥村1、2组自然村人口表（复印件），拟证明2017年度神仙桥村1、2组对本组人口进行确定时，蒋丽华未确定为神仙桥村二组人口； 5.农村合作医疗登记表（复印件），拟证明2014年度—2018年度，蒋丽华未参与神仙桥村2组村民参加农合医疗，2019年度蒋丽华参加蒋某户头的人员农合参保； 6.会议记录和青龙岩村乡规民约（复印件），拟证明神仙桥村1、2组于2019年12月中旬，召开村民会议，内部分配已收到的土地补偿费，决定有分配资格的人员必须是参与本村民小组各项利益和建设的人员，参会人员以户为代表签字捺印并遵照执行； 7.《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》（复印件），拟证明神仙桥村1、2组依据法律法规制定规定，依法进行民主议定程序，决定本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费； 8.蒋丽华参保情况和新华人寿内资企业登记基本情况表（复印件），拟证明2013年蒋丽华作为新华人寿公司员工，参加社会基本保险，交纳相关保费； 9.青龙岩分征地款协议书和会议记录（复印件），拟证明神仙桥村1、2组作出分配协议书，三分之二以上代表表示并签名捺印，对本村女嫁出去但户口没有迁出去的不同意分征地款，神仙桥村村委会后召开会议，到会的三分之二以上以户为代表的村民签字捺印表示赞同； 10.征地合同书（复印件），拟证明2018年原告村组土地被政府依法征收。 经庭审举证、质证、辩证，本院对原、被告双方提供的证据认证如下：三被告对原告提供的1号证据真实性无异议，但对于证明目的有异议，经审查，该份证据符合证据“三性”，故本院予以采信。三被告对2号证据真实性无异议，但对其关联性有异议，经审查，该份证据与本案具有关联，故本院予以采信。三被告对3号证据真实性无异议，关联性有异议，只能证明原告蒋丽华是从2018年12月21日才开始以神仙桥村二组蒋某的名义缴纳了社会保险，而且只是收据，没有相应的保险机构的公章予以证实，经审查，该份证据与本案具有关联，故本院予以采信。三被告对4号证据真实性无异议，合法性有异议，因为法院没有权利确认原告蒋丽华是神仙桥村二组村民的成员资格，这个资格只能是相应的政府行政主管部门才能予以确认，经审查，该份证据客观真实、来源合法、与本案有关，故本院予以采信。三被告对5、6号证据真实性、合法性、关联性均有异议，认为与本案无关，分给蒋某是事实，经审查，5、6号证据来源合法、客观真实、与本案具有关联，故本院予以采信。三被告对7号证据真实性、合法性、关联性均有异议，认为不符合客观事实，经审查，证人证言具有很大的主观性，故本院对7号证据中的能与其他的证据相互印证的部分予以采信。 原告对三被告提供的1号证据的真实性无异议，但对其证明目的有异议，捐款是自愿原则，与村民义务无关，经审查，捐款具有自愿性质，故被告异议成立，故本院仅对该份证据的真实性予以确认，证明目的不予认可。原告对2号证据的真实性有异议，经审查，该份证据来源不明，真实性不能确认，故本院不予采信。原告对3号证据的真实性、合法性以及证明目的都有异议，经审查该份证据符合证据“三性”。原告对4号证据的真实性及证明目的有异议，经审查该份证据不能达到证明目的，组里人口数应以有关机关登记核实为准，被告的统计数据并不具有权威性，故本院不予采信。原告对5号证据真实性有异议，纯属被告提交的虚假证据，经审查，该份证据来源不明，真实性无法确认，故本院不予采信。原告对6号证据真实性、合法性有异议，对7号证据真实性无异议，证明目的有异议，对8号证据真实性、证明目的有异议，其不能证明原告没有集体组织成员资格，对9号证据真实性、合法性有异议，对10号证据证明目的有异议。经审查，6号证据符合证据“三性”，故本院予以采信，7号证据属于法律法规，不符合证据形式，故本院不予采信，8号证据来源无法确认，故本院不予采信，9号证据内容不合法，故本院不予采信，10号证据符合证据“三性”故本院予以采信。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 1981年10月19日，原告蒋丽华出生于东安县白牙市镇神仙桥村2组，户口也随之落于此处。2010年12月15日原告蒋丽华从其父亲蒋某户头分立出来，单独立户。原告嫁人结婚后又于2015年4月7日离婚，期间在婚入地未承包土地，原告户口也没有迁出，至今一直在被告东安县神仙桥村2组。2018年被告东安县神仙桥村1组、2组土地被征收，共计获得土地征收补偿款10983743元，现已分配发放到个人，但未予分配给原告。原告认为三被告不承认其有土地征收补偿款分配权，不予分配土地征收补偿费的行为侵害了原告的合法权益，故诉至法院，请求依法判决。 另查明：2018年12月1日，原告与其父蒋某、其弟蒋智华以被告东安县神仙桥村2组的村民身份共同缴纳了2019年度的城乡居民基本医疗保险费。2019年11月19日，原告缴纳了2020年度的城乡居民基本医疗保险费。 本院认为，本案争执的焦点是原告是否具有被告东安县神仙桥村2组集体经济组织成员资格及是否享有土地征收补偿费用的分配权？户籍是证明公民身份情况最直接、最基本的依据，是认定公民具有农村集体经济组织成员资格的基础。关于农村集体经济组织成员资格的具体含义与确认标准，根据审判实践，一般有三种确认模式：“户籍主义”、“户籍主义＋义务结合”、“户籍主义＋义务＋主要生活来源结合”，本案中，原告蒋丽华一出生便落户在被告东安县神仙桥村2组，后虽有结婚又离婚，但原告的户口一直在被告处，从未迁出，且原告居住生活在被告所在村组，承担了与其他村民同样义务，亦以在被告所在村组所得收入作为主要生活来源，故应依法确认原告具备被告东安县神仙桥村2组集体经济组织成员资格，应享有土地征收补偿费用分配权。三被告辩称被告东安县神仙桥村村委会、东安县神仙桥村1组不是适格的主体问题，因原告系被告东安县神仙桥村2组的村民，该笔征地费是基于征收被告东安县神仙桥村1、2组土地而补偿的，原告只能从被告东安县神仙桥村2组所得补偿中要求其应得的部分，故被告东安县神仙桥村村委会、东安县神仙桥村1组不是本案的适格被告，该辩解本院予以支持。关于原告要求三被告返还土地征收款20,233元的诉请，因原告提供的证据不足以证明按人均标准原告应分得的具体数额，故本院不予支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条第一款（四）项、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》之规定，判决如下： 一、原告蒋丽华享有被告东安县白牙市镇神仙桥村第二村民小组的土地征收补偿款分配权，享有与被告东安县白牙市镇神仙桥村第二村民小组其他集体经济组织成员同等待遇； 二、驳回原告蒋丽华的其他诉讼请求。 案件受理费306元，减半收取计153元，由原告蒋丽华负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。 审判员  李洪涛 二〇一九年十二月十九日 书记员  唐艳芳 附件： 《中华人民共和国农村土地承包法》 第十七条承包方享有下列权利： （一）依法享有承包地使用、收益的权利，有权自主组织生产经营和处置产品； （二）依法互换、转让土地承包经营权； （三）依法流转土地经营权； （四）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿； （五）法律、行政法规规定的其他权利。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》 第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。 没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的由负有举证责任的当事人承担不利后果。