新疆维吾尔自治区昭苏县人民法院民事判决书（2019）新4026民初1308号原告：昭苏县绿茵园林工程有限责任公司，住所地：新疆伊犁州昭苏县健康街8-129。法定代表人：吴奎，该公司经理。被告：昭苏县住房和城乡建设局，住所地：新疆伊犁州昭苏县乌孙路194号。负责人：程建华，该单位党组书记。委托代理人：杨涛，新疆长信合律师事务所律师。原告昭苏县绿茵园林工程有限责任公司（以下称：昭苏县绿茵园林公司）与被告昭苏县住房和城乡建设局（以下称：昭苏县住建局）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年11月25日受理后，本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告昭苏县绿茵园林公司法定代表人吴奎到庭参加诉讼，被告昭苏县住建局诉讼委托代理人杨涛庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告昭苏县绿茵园林公司向本院提出诉讼请求：1．判令被告支付原告工程款2,454,000元及利息（从2017年9月15日至实际履行欠款之日止，利率按照银行同期贷款利率进行计算）；2．本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告自2017年5月至2019年11月，原、被告协商，原告取得了被告发包的昭苏县城镇园林绿化四个工程，双方依法签订了合同，四份合同项目总金额为3,374,300元。在施工过程中，被告仅向原告支付了920,000元工程款，仍拖欠2,454,000工程款。现工程已竣工验收，并投入使用，原告多次索要剩余工程款无果，故诉至法院。被告昭苏县住建局辩称，原告陈述承包园林绿化工程属实，原、被告之间签订了施工合同，但上述工程未经过合法的招投标手续，至今无法进行决算，因此对原告的2,454,000元工程款现无决算依据，请依法裁量；被告作为行政单位工程款支付均来自上级拨付资金，本案工程为昭苏县城的城建绿化工程，至今未拨付专项资金，导致被告无法履行，如专项资金到位，被告会及时履行。故请求依法驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。当事人对无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1．被告对原告的前四组证据《2017年园林绿化二期（花卉种植）工程相关资料》、《2017年园林绿化二期（桦树种植）工程相关资料》、《2017年园林绿化二期（土方工程）工程相关资料》、《2017年园林绿化二期（零星工程）工程相关资料》真实性均无异议，对关联性有异议。被告认为以上证据也可以证明工程虽经竣工验收，但未决算，无法确认最终决算价，对于证据中《昭苏县住房和城乡建设局昭住建字（2018）23号资金申请》，因工程未结算，被告只能先以合同价向昭苏县人民政府申请资金，但资金申请报告不能替代决算程序，亦不能作为决算依据。被告同时认为《2017年园林绿化二期（零星工程）工程相关资料》中有份《工程竣工验收单》可以证明该工程竣工日期为2018年6月15日及确认小桦树死亡998株、榆叶梅死亡1540株，恰能证明该工程在竣工验收时成活率不符合标准，不能以竣工验收时间作为计算利息的起始时间。被告就其质证意见并未提出证据加以证实，故本院对原告前四组证据予以采信。对于原告第五组证据，被告有异议，认为该组证据为原告自行制作，真实性无法核实。该组证据缺乏证据要件形式，故本院对该组证据不予采信。对于原告第六组证据，被告有异议，认为该组证据无被告及监理单位签字确认。该组证据缺乏证据要件形式，故本院对该组证据不予采信。本院认为，本案争议焦点为：一、被告拖欠原告工程款的数额应当如何认定；二、原告的利息主张有无事实依据及法律依据。关于第一个焦点，根据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条第一款规定：“当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算价款。”本案中，原、被告双方签订的四份《绿化合同书》第二条第（1）项对价款做出了“竣工后据实结算”的明确约定，原、被告及第三方监理单位盖章确认的四份《园林绿化工程竣工验收单》对工程价格进行了确认，故本案四项绿化工程款总额为3,374,300元，其中2017年绿化工程二期（花卉种植）工程价款为733,526元、绿化工程二期（零星工程）工程价款为923,363元、绿化工程二期（桦树种植工程）工程价款为854,370元、绿化工程二期（土方工程）工程价款为867,987元。被告认为原告在《2017年绿化工程二期（零星工程）相关资料》中一份《竣工验收单》显示种植树木成活率低，但原、被告双方在合同中并未对成活率做出约定，且在《2017年绿化工程二期（零星工程）相关资料》中可以看出未成活树木数量与总数量相比比重较小，庭审中查明原告应被告要求于2020年对未成活的树木进行重新种植，故被告不能以此拒绝合同的履行。综上，根据原、被告对四个工程的结算及被告的《资金申请》可以认定四个工程总价款为3,374,300元，原、被告认可已支付工程款数额为920,000元，未支付工程款为2,454,300元（3,374,300元-920,000元），原告主张2,454,000可视为其对部分民事权利的放弃，故被告拖欠原告工程款的数额应为2,454,000元。关于第二个焦点，原告的利息主张有无事实依据及法律依据。根据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定：“当事人对欠付工程款利息标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。”第十八条规定：“利息从应付工程款之日计付。当事人对付款期限没有约定或者约定不明的下列时间视为应付款时间：（一）建设工程以实际交付的，为交付之日；”本案中，原、被告对工程款利息无明确约定，双方确认的《2017年绿化工程二期》中花卉种植工程与土方工程《竣工验收单》显示竣工验收日期2017年9月15日、桦树工程二次竣工验收时间为2018年6月18日、零星工程二次竣工验收时间为2018年6月15日，被告已向原告支付的920,000元工程款可视为2017年9月15日竣工验收的花卉工程与零星工程的工程款。故原告的利息主张符合法律规定，应按如下计算：1．［花卉种植工程与土方工程工程款1,596,500元（733,500元+863,000元）-已付工程款920,000元-原告自行放弃300元］676,200元自2017年9月15日计息；2．（零星工程）923,400元自2018年6月15日计息；3．（桦树工程）854,400元自2018年6月18日计息。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零九条及最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条第一款、第十七条、第十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、被告昭苏县住房和城乡建设局于本判决生效之日起十日给付原告昭苏县绿茵园林工程有限责任公司剩余工程款2,454,000元及利息（其中676,200元自2017年9月15日计息、923,400元自2018年6月15日计息、854,400元自2018年6月18日计息；以上计息标准为：自起算日期至实际给付完毕之日止，起算日至2019年8月20日利率按中国人民银行同期同类贷款利率计算，2019年8月20日后至给付完毕之日按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；二、驳回原告昭苏县绿茵园林工程有限责任公司其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费26,432元，由被告昭苏县住房和城乡建设局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院。审 判 长 唐  杰审 判 员 玛依努尔人民陪审员 程 昭 明二〇一九年十二月十七日书 记 员 刘  颖