河南省郑州高新技术产业开发区人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0191民初17518号原告赵套成，男，1949年1月1日出生，住河南省郑州市经济技术开发区。委托代理人耿彦才，河南澄析律师事务所律师，代理权限：一般代理。委托代理人赵保安，男，1982年4月4日出生，住河南省郑州市经济技术开发区。代理权限：特别授权。被告郑州经济技术开发区潮河办事处耿庄村第三村民组，住所地河南省郑州经济技术开发区潮河办事处耿庄村。村民委员会负责人耿群立，组长。委托代理人郑丽君，河南商都律师事务所律师，代理权限：特别授权。委托代理人赵圣龙，河南商都律师事务所律师，代理权限：特别授权。原告赵套成与被告郑州经济技术开发区潮河办事处耿庄村第三村民组承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告委托代理人耿彦才、赵保安、被告委托代理人赵圣龙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告赵套成诉称：原告为郑州经济技术开发区潮河办事处耿庄村第三村民组村民。自1992年起，被告将位于村北边北岗的一块林地发包原告承包管理，面积为七亩。2002年3月，该块林地进行了林权登记，原告是林权权利人。原告承包管理该块林地直到2018年4月，因政府建设需要征收占用了原告承包管理的上述林地，政府将相应的补偿款经耿庄村村民委员会已全部发放到被告耿庄村第三村民组处。根据郑州经济技术开发区管理委员会郑经会纪【2010】13号专题会议纪要规定，农用地附属物包干补偿标准为28000元/亩，其中包含不可预见费。原告找被告索要附着物补偿款175000元，被告只同意按每亩800元补偿原告，原告对此有异议，认为被告的补偿标准过低，违反了郑州经济技术开发区管理委员会郑经会纪【2010】13号专题会议纪要的规定。原告为维护其合法权益，故诉至法院，请求法院判令1、被告向原告支付承包地附着物补偿款175000元及利息（利息计算以175000元为基础，从起诉之日起至判决确定付款之日止按银行同期贷款利率计付）。2、被告承担本案诉讼费用。被告郑州经济技术开发区潮河办事处耿庄村第三村民组辩称：1、本案涉及土地系耿庄村第三村民组集体土地，集体土地被征收涉及的相关权益，应当由耿庄村第三村民组进行村民自治，根据耿庄村第三村民组村民代表的集体表决，本村民组涉及类似本案情况承包地补偿标准均是按照800元/亩计算，且该标准已实施多年，剩余款项作为村民福利待遇进行发放，而本案原告已经领取相关待遇，故被告认为本案不属于法院受理范围，应当由村民进行自治，按照村民代表表决进行补偿，且原告也不具备相应的诉讼主体资格，请求法院驳回原告起诉。本院确认如下案件事实：2002年3月12日，林地登记申请书载明：郑州市管城区南曹乡耿庄村第叁村民组，单位（××）：赵套成，身份证号码：，登记类型：发证、换证；登记权利：林地所有、使用、森林所有、经营；坐落地名：北岗；地类：沙流；面积7亩；造林年限：5；主要树种：杨树、枣树；株数（蓄类）：杨树350、枣树150；四至：东司赵，西耿刘安，南路，北司赵。2002年3月16日，林权调查薄载明：郑州管城区南曹乡权利人赵套成申请权利（所有、使用），申请林权位置：南曹乡耿庄行政村第三居民组，座落北岗，四至：东至司赵；西至耿刘安；南至路；北至司赵，申请林地面积7亩。郑州市管城回族区南曹乡耿庄村村民委员会、郑州市管城回族区南曹乡司赵村村民委员会均盖章确认。郑州经济技术开发区潮河办事处农村集体“三资”委托代理服务中心出具会议记录一份，载明：时间：2018年1月22日，地点：耿庄村委会，内容：关于我组年终群众福利一事，参加人员：组长、全体代表，主持人：耿群立，内容：今天各位代表召集在一起，主要是说一下关于我组群众福利一事，现召开全体代表会研究，现结合我组的实际情况，决定还按往年的惯例，有地的单份，无地的双份进行，每人按2300元发放，统计后按明细单为准。如果各位代表无异议，请各位签字同意，此次用款。郑州经济技术开发区潮河办事处农村集体“三资”委托代理服务中心出具会议记录一份，载明：2018年7月1日，地点：耿庄村委会会议室，事由：关于耿庄三组群众过会福利一事，参加人员：耿庄三组全体代表，主持人：耿群立，内容：今天把各位代表请来，主要是现在国家占地三个地块，人口地款已经发放，下余款项以群众福利形式向群众发放，组里少余下款额，经全体代表研究决定，每份5000元发放此次福利，如各位代表无异议，请签字同意，此次用款。相关村民代表在该会议记录上签字确认。2018年7月16日，耿庄村第三村民组组长耿群立出具情况说明一份，载明：我组成员赵套成（身份证号：）自1992年开始承包管理我村北边北岗林地，面积七亩。直至2018年4月，因政府建设需要征用了这块林地，政府已按每亩8.45万元（包含土地附着物补偿款）通过耿庄村村委将全部补偿款59.15万元付到我组账户。结合往届兑付惯例人口地每亩40000元，承包地每亩800元，组里开会研究，同意按每亩800元补偿赵套成，赵套成不同意，双方通过法律裁决，特此说明！相关村民代表在该会议记录上签字确认。2019年3月20日，郑州经济技术开发区潮河办事处耿庄村第三村民组出具情况说明一份，载明：我村民组人口地、承包地（含沙荒地）被征收附属物补偿款一直遵循村民组多年形成惯例发放，分配标准是：政府征收土地支付给村民组的附属物补偿款，人口地附属物补偿标准按照4万元/亩、承包地附属物补偿标准按照800元/亩的标准分配给土地使用人，其他附属物款项作为村民福利待遇平均发放给我组享有村民待遇的本组村民。我组本届村民经过商议表决也一致同意继续按照以上标准发放附属物补偿费，附属物补偿费分配方案一直在延续执行。关于赵套成被征收的地块为北岗、面积实为七亩的承包地附属物补偿款我村民组已按800元/亩的标准预留，涉及该地块承包地的其他附属物补偿款作为村民福利待遇已经发放给享有村民待遇的村民。耿群立、赵鹏、柴彦山、耿卯军、张海英、耿狗窝、袁秀香、申春红、赵三套、耿红恩签字、捺印确认。郑州经济技术开发区潮河办事处耿庄村第三村民组盖章确认。上述事实由林权登记申请表、林权调查簿、耿群立情况说明、会议记录二份、被告情况说明及庭审笔录在案佐证。本院认为，为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序征收、征用不动产或者动产的，应当给予公平、合理的补偿。当事人对于自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。本案中，根据耿庄村第三村民组村民代表集体表决，承包地附属物补偿标准按照800元/亩的标准分配给土地使用人，其他附属物款项作为村民福利待遇平均发放给该组享有村民待遇的本组村民。故原告应得承包地附着物补偿款5600元，超出部分，本院不予支持。原告要求被告支付承包地附着物补偿款利息，理由不当，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百一十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告郑州经济技术开发区潮河办事处耿庄村第三村民组于本判决生效后十日内支付原告赵套成承包地附着物补偿款5600元；三、驳回原告赵套成的其他诉讼请求。被告如果未按照本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延期间的债务利息。案件受理费3800元，由被告郑州经济技术开发区潮河办事处耿庄村第三村民组负担。如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状一式八份，上诉于河南省郑州市中级人民法院，并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院交纳上诉费，并将交费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。审 判 长  吴瑞艳人民陪审员  王 歌人民陪审员  苏 星二〇一九年十二月十日书 记 员  苏 曌