黑龙江省佳木斯市东风区人民法院行 政 判 决 书（2019）黑0805行初5号原告赵福兰，女，1964年11月18日出生，汉族，无职业，户籍所在地佳木斯市向阳区，现住佳木斯市东风区。委托代理人赵福英（系原告姐姐），女，1956年4月28日出生，汉族，无职业，户籍所在地佳木斯市东风区，现住佳木斯市东风区。委托代理人孟宪涛（系原告外甥），男，1977年2月5日出生，汉族，无职业，户籍所在地佳木斯市东风区，现住佳木斯市东风区。被告佳木斯市公安局东风公安分局长胜派出所，住所地佳木斯市东风区水源社区。法定代表人李震，所长。行政负责人孔宪坤，副所长。委托代理人任超，民警。被告佳木斯市公安局东风公安分局，住所地佳木斯市东风区光复路东段。法定代表人孟凡涛，局长。行政负责人叶立民，副局长。委托代理人曹磊，法控大队大队长。原告赵福兰诉被告佳木斯市公安局东风公安分局长胜派出所（以下简称长胜派出所）、佳木斯市公安局东风公安分局（以下简称东风公安分局）不服行政处罚决定行政行为，于2019年9月24日，向本院提起行政诉讼。本院于2019年9月24日立案后，于2019年10月18日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年11月18日公开开庭审理本案。原告赵福兰委托代理人赵福英、孟宪涛，被告长胜派出所行政负责人孔宪坤、委托代理人任超，被告东风公安分局行政负责人叶立民、委托代理人曹磊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告长胜派出所于2018年11月2日作出佳东公（长）行罚决字（2018）1138号行政处罚决定书(以下简称1138号处罚决定书)，主要内容为：现查明2018年9月7日晚7时许，赵福兰在东风区纸厂楼附近和齐某发生口角，后二人相互撕扯，在撕扯过程中赵福兰对齐某进行了殴打，齐某的伤情经佳木斯市中心医院诊断为头部外伤，面部挫伤，胸部，腰部，腿部等部位不同程度受伤，以上事实经被害人陈述，证人证言，被害人医疗诊断等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对违法行为人赵福兰行政处罚，罚款500元。赵福兰于2018年11月14日向被告东风公安分局申请行政复议，被告东风公安分局于2018年12月5日作出佳东公复决字（2018）001号行政复议决定书（以下简称1号复议决定书）。结论为：根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款（一）项之规定，决定长胜派出所作出的1138号处罚决定书，认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，处罚适当，依法予以维持。原告赵福兰诉称，2018年9月7日晚7时许，原告在家中与友人聊天。邻居齐某来到原告家敲门索要50元钱，说要给拔废弃电线杆子的人买烟，原告拒绝。齐某辱骂原告并上前对原告动手，之后双方厮打在一起。随即原告姐姐赵福英报警，长胜派出所接警后未出警。2018年9月12日，长胜派出所去原告家要求做笔录，因原告××复发笔录没有做，随后原告姐姐赵福英走访原告家邻居，收集当时看到案发经过的人的书面材料，并在2018年9月10日将收集到的书面材料提交给长胜派出所办案人王刚，2018年10月24日原告姐姐赵福英又把收集的证人证言录音以及书面材料提交给长胜派出所孔所长，孔所长听了证人证言录音，并给证人打过电话证实，2018年11月2日原告收到行政处罚决定书。2018年11月11日原告向东风公安分局提起行政复议，至2019年9月10日才收到行政复议决定书。以上，齐某属寻衅滋事，是过错方，原告的正当防卫应该受到法律法规保护。诉讼请求：要求撤销1138号处罚决定书；被告承担案件受理费。原告赵福兰向本院提供了以下证据、依据，证据一、行政复议决定书送达回执，证明原告起诉未超过15天诉讼时效。证据二、原告住院病志、佳木斯市××医院非自愿住院治疗入住通知单、佳木斯市基本医疗保险指定慢××就医证、出院证明、门诊/住院诊断书、黑龙江省医疗住院费票据及介绍信、门诊诊断书，原告之子赵岩住院病志及住院证、门诊诊断书复印件，证明原告从2006年开始就患有精神疾病，但是生活可以自理。证据三、张福生、李淑云、王事秋（小秋）、邹斌、郭业安、废品站尹老板、金真玉、谢用秋证人证言录音，证明以上人员均是曾经被齐某所伤害人员，长胜派出所不分案件缘由，助长齐某的嚣张气焰。被告长胜派出所辩称，原告与齐某系邻居关系，2018年9月6日晚原告与齐某因拔电线杆一事发生口角并相互辱骂，次日晚17时许齐某来到原告家继续辱骂原告，18时左右在原告家的楼道里二人相互厮打，在厮打的过程中造成齐某头部外伤、面部挫伤、胸部、腰部、腿部等不同程度受伤。以上事实有调取的证人证言证实，证据来源合法且能排除合理怀疑，达到证据确实充分标准。在对原告的处罚结果上考虑原告是赵岩（精神分裂患者）的唯一监护人，并未采取拘留处罚，裁量适当。针对赵福英自行收集的证人证言，长胜派出所已展开调查，赵福英提供两份证人录音，一份为郭业安，一份为名叫小秋的女子，其中郭业安经过多次协商，愿意配合公安机关取证，证人证言与公安机关认定的事实并无出入。另一份名叫小秋的女子，其本人称正在外地照顾病人，短期内无法回到佳木斯，长胜派出所副所长孔宪坤欲在电话中了解现场情况，小秋本人称自己没有看到。以上，长胜派出所工作人员在赵福英提出证据后积极调查取证，并无不作为情况。被告长胜派出所向本院提供了以下证据、依据：证据一、受案登记表、受案回执、呈请延长办案期限审批表、行政处罚告知笔录、呈请行政处罚报告书、佳木斯市公安局东风分局治安调解协议书、关于齐某被殴打一案的结案报告、郭业安辨认笔录、送达回执及行政案件权利义务告知书，证明长胜派出所在办理原告与齐某的案件中程序合法。证据二、接受证据清单、原告之子赵岩住院病志、城镇“三无”救济对象××人入院审批表、医疗门诊费票据、齐某诊断书及其医疗证明书、诊断证明书、原告佳木斯市××院医院非自愿住院治疗入院通知单、佳木斯市精神疾病防治院血细胞分析报告单、门诊诊断书、住院证、佳木斯市基本医疗保险指定慢××就医证、佳木斯市东风区佳东居民委员会出具的情况说明、医疗门诊费票据，证明长胜派出所在做行政处罚之前，经过大量的调查，且证据来源合法。齐某被原告殴打有伤情，原告侵犯了齐某的身体健康权，是违反治安管理处罚法的行为，原告代理人辩称原告属于正当防卫，但齐某对原告仅有辱骂行为，不能成为原告侵害齐某身体健康权的理由，超过了防卫的限度。被告东风公安分局辩称，原告主张被告东风公安分局延迟送达行政复议决定书的事实不存在。2018年11月12日接到原告代理人赵福英的行政复议申请书。经调查，认定1138号处罚决定书证据充分，裁量适当合理，于2018年12月5日作出1号复议决定书，对原行政处罚依法予以维持。2018年12月6日，东风公安分局法控大队李萍电话联系赵福英，让其来东风公安分局法控办公室领取行政复议决定书。赵福英到达东风公安分局609办公室后，李萍将1号复议决定书当面送达赵福英，并要求赵福英在送达回执上签字，赵福英拒绝签字并将复议决定书撕碎转身离开。东风公安分局已按照法律法规履行送达义务，本案中复议行为及送达行为均符合法律规定，且原告针对具体行政行为及复议行为的诉讼已经超过诉讼时效。被告东风公安分局向本院提供了以下证据、依据：证据一、1138号处罚决定书，证明原告的违法行为事实存在，证据确实充分，处罚裁量准确，程序合法。证据二、原告、齐某、赵福英、邹斌、郭业安、宾真玉询问笔录，证明东风公安分局认定事实有法律依据，且有证人证言予以佐证。原告所提交的知情人郭业安、小秋的信息，作为公安机关的调查对象，民警经过积极调查核实，与公安机关认定的事实相符。原告在案发时没有报案，但长胜派出所在案件发生第一时间就已经赶到现场，在中心医院为齐某做了笔录。证据三、东风公安分局行政复议决定书及送达回执，证明被告东风公安分局作出复议决定程序合法、结果合法。经庭审质证，被告长胜派出所提供第一组证据，原告对其真实性无异议，但是当时原告不同意调解。被告长胜派出所提供第二组证据，原告对其真实性无异议，都是赵福英代原告提供的，对齐某住院病例等不清楚，应是其本人提供的。被告东风公安分局对长胜派出所提供的二组证据均无异议。被告东风公安分局提供的第一组证据，原告对其真实性无异议，但因齐某在民事庭承认面部无伤，在决定书中有伤。齐某上门收钱且辱骂的行为，存在恶意收费，寻衅滋事，原告自身存在精神疾病，属于正当防卫。原告没有违法行为，属于正当维护自己的合法权益。原告对被告东风公安分局提供的证据二、证据三均无异议。被告长胜派出所对被告东风公安分局提供的三组证据均无异议。被告长胜派出所对原告提供的证据一无异议，对证据二真实性无异议，上述证据只能证明原告曾经患有××，但是患有××并不是免除治安处罚的决定性要素。从原告陈述及自认也充分说明原告具有完全行为能力，且能成为××人赵岩的唯一监护人。故原处罚裁量合法、合理。原告提供的证据三与本案无关联，邻里之间通过引诱方式偷录聊天，严重违背公序良俗，无任何证明力，且原告无法证明在原处罚作出前，向被告提供过该证据，故法院应当不予采纳。被告东风公安分局对原告提供的证据一无异议。对原告提供的证据二有异议，因东风公安分局在复议过程中，针对原告所举证据长胜派出所已全部收集，该证据不能免予行政处罚。被告东风分局对原告提供的证据三真实性、来源的合法性存在质疑，该证据与本案殴打他人违法事实无关，公安机关依法充分调查取证认定违法事实后作出的行政处罚决定合理合法。本院对上述证据认证如下：一、对原告提交的第1、2份证据，符合证据的形式要件，本院对其真实性予以采纳；对原告提交的第3份证据因其均系齐某与他人产生的纠纷，与本案不具有关联性，合法性亦存疑等问题，本院不予采纳；二、被告长胜派出所提供的证据符合法定形式要件，与案件事实具有关联性，本院予以采纳；三、被告东风公安分局提交的证据符合法定形式要件，与案件事实具有关联性，本院予以采纳。经审理查明，原告与齐某系邻居关系，2018年9月7日因琐事产生口角，后发生厮打，造成齐某身体多处受伤。当日齐某报警，被告长胜派出所受案后，于2018年10月22日为双方主持调解未果。2018年11月2日，被告长胜派出所作出1138号处罚决定书，其内容为：2018年9月7日晚7时许，原告在东风区纸厂楼附近和齐某发生口角，后双方相互撕扯，在撕扯的过程中原告对齐某进行了殴打，齐某的伤情经佳木斯市中心医院诊断为头部外伤、面部挫伤、胸部、腰部、腿部等部位不同程度受伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对违法行为人赵福兰行政处罚，罚款500元（该罚款500元原告未缴纳）。被告长胜派出所履行了立案、调查、告知、作出处罚决定、送达等程序。原告于2018年11月14日向被告东风公安分局申请行政复议，被告东风公安分局于2018年12月5日作出1号复议决定书。其内容为：根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款（一）项之规定，决定：长胜派出所作出的1138号处罚决定书，认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，处罚适当，依法予以维持。被告东风公安分局履行了立案、审查、作出决定、送达等程序。本院认为，依据《治安管理处罚法》第九十一条之规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、500元以下的罚款可以由公安派出所决定。被告长胜派出所依法具有对辖区内违反治安管理的行为进行处罚的行政职权。《治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者500元以下罚款。本案中，被告提交的被侵害人陈述、证人证言等证据能够形成证据链，证明原告将齐某打伤的事实，被告结合原告的行为性质、情节对原告作出处罚款500元的处罚，且在处罚过程中履行了调查、告知、作出处罚决定、送达等程序，被诉处罚决定认定事实清楚、适用法律正确、程序合法、幅度适当。被告东风公安分局受理原告申请后，履行了受理、审查、作出决定、送达等复议程序，复议决定亦无不当。二被告主张原告已超过起诉期限无证据证明，本院不予支持。原告要求撤销被诉处罚决定的诉讼请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告赵福兰的诉讼请求。案件受理费100元，由原告赵福兰负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省佳木斯市中级人民法院。审 判 长  王雪松人民陪审员  王秋枫人民陪审员  吴 莹二〇一九年十二月十一日法官助理徐红艳书记员高晶