安徽省池州市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）皖17行初51号 原告徐和莲，女，1956年10月29日出生，汉族，住池州市贵池区。 被告池州市贵池区人民政府，住所地安徽省池州市贵池区政务新区康庄路99号。 法定代表人马胜利，该区区长。 原告徐和莲不服被告池州市贵池区人民政府（以下简称“区政府”）于2019年10月15日作出的贵政公办【2019】18号《关于徐和莲申请公开事项的回复》，于2019年11月19日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，依法组成合议庭进行了审理。现已审理终结。 原告徐和莲诉称，2019年8月19日，原告向被告提出政府信息公开申请，要求公开“2005年度至2018年度里山街道里山村同心组整组土地面积测绘图（包含各家各户的地块面积）”、“池州市天堂湖地块（一期）征收安置项目”涉及请求人房屋（包括厨房、柴房、厕所、猪栏）所占土地为集体所有的《土地征收补偿安置方案公告》、《土地征收补偿安置方案》、《房屋征收补偿安置方案公告》、“铜九铁路贵池段”（包括跨越铜九铁路里山同心段高压线改造）建设项目涉及请求人房屋所占土地为集体所有的《土地征收补偿安置方案公告》、《土地征收补偿安置方案》、《房屋征收补偿安置方案公告》；“请求人户4.7亩承包地、2.24亩承包山为集体所有的《土地征收补偿安置方案公告》、《土地征收补偿安置方案》、《集体土地使用权证》、《林权证》；”“池州市2008年长江南路延伸段建设项目涉及请求人开荒圩埂为集体所有的《土地征收补偿安置方案公告》、《土地征收补偿安置方案》。”被告于2019年10月15日作出了贵政公办【2019】18号《关于徐和莲申请公开事项的回复》，原告认为答复期限程序不合法，且被告未按照要求主动公开案涉信息，侵犯了原告的合法权益。特向法院起诉，请求法院判令：1、判决确认被告不予公开“2005年度至2018年度里山街道里山村同心组整组土地面积测绘图（包含各家各户的地块面积）”的行为违法；2、撤销被告于2019年10月15日作出的《关于徐和莲申请公开事项的回复》第一项、第二项、第三项、第四项、第五项；3、责令被告在法定期限内向原告提供所申请公开的《不含国家秘密的土地面积测绘图》、《土地征收补偿安置方案公告》、《土地征收补偿安置方案》、《铁路征地范围内房屋征收补偿安置方案公告》、《集体土地使用证》、《林权证》；4、本案诉讼费用由被告依法承担。 经审理查明，原告系池州市贵池区村民。2019年8月19日，原告向被告提出政府信息公开申请，要求公开“2005年度至2018年度里山街道里山村同心组整组土地面积测绘图（包含各家各户的地块面积）”、“池州市天堂湖地块（一期）征收安置项目”涉及请求人房屋（包括厨房、柴房、厕所、猪栏）所占土地为集体所有的《土地征收补偿安置方案公告》、《土地征收补偿安置方案》、《房屋征收补偿安置方案公告》、“铜九铁路贵池段”（包括跨越铜九铁路里山同心段高压线改造）建设项目涉及请求人房屋所占土地为集体所有的《土地征收补偿安置方案公告》、《土地征收补偿安置方案》、《房屋征收补偿安置方案公告》；“请求人户4.7亩承包地、2.24亩承包山为集体所有的《土地征收补偿安置方案公告》、《土地征收补偿安置方案》、《集体土地使用权证》、《林权证》；”“池州市2008年长江南路延伸段建设项目涉及请求人开荒圩埂为集体所有的《土地征收补偿安置方案公告》、《土地征收补偿安置方案》。”被告收到该申请后，于2019年10月15日作出了贵政公办【2019】18号《关于徐和莲申请公开事项的回复》，原告不服，遂向本院提起行政诉讼。 另查明，2019年7月22日，原告向池州市自然资源和规划局邮寄一份《政府信息公开申请书》，请求事项包括：申请公开池州市天堂湖地块（一期）征收安置项目涉及申请人房屋（包括厨房、柴房、厕所、猪栏）所在范围内的《立项批复》、《征地告知书》、《用地报批前征地调查结果、听证笔录》、《征地批复》、《农用地转用审批手续》、《土地征收公告》、《征收土地方案》、《征地补偿安置方案》、《用地批准后征地补偿登记材料》、《征地补偿费用支付相关凭证》、《征地协议》、《同一个村集体的其他被征地户的土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费及社会保障费的发放、使用情况》、《1986年版至2018年版航拍图》及《不含国家秘密的征地红线图（勘测定界图）》，给予完整的信息答复，予以提供相关信息材料，并邮寄送达给申请人。池州市自然资源和规划局收到该申请后于2019年8月15日作出池自然资规依［2019］15号《政府信息公开告知书》、池自然资规依［2019］16号《政府信息公开申请不予重复处理告知书》、池自然资规依［2019］17号《非本机关政府信息告知书》、池自然资规依［2019］18号《政府信息不存在告知书》，对原告申请的内容进行了答复。原告对该答复不服，向池州市贵池区人民法院提起行政诉讼，贵池区人民法院做出（2019）皖1702行初59号行政判决书，现在本院进入二审阶段。2019年7月24日，原告向池州市贵池区人民政府里山街道办事处邮寄一份《政府信息公开申请书》，请求事项包括：1、申请公开申请人户1997年1月至今期间承包地4.7亩、承包山2.24亩所在区域的《集体土地承包经营权证》、《林权证》、《土地征收补偿补助费用分户、总体发放情况》、《房屋征收补偿补助费用分户、总体发放情况》、《乡村提留款》、《农业税收费凭证》及《农业补贴费用分户、总体发放情况（包括粮补、油补、综补）》；2、申请公开“铜九铁路（包括跨越铁路高压线改造）项目”、“池州市2008年、2017年长江南路延伸段建设项目”、“池州市天堂湖地块（一期）征收安置项目”涉及申请人承包土地、房屋（包括厨房、柴房、厕所、猪栏）所在范围内的《同一个村集体的所有被拆迁户的房屋征收补偿协议》、《土地征收公告》、《房屋征收公告》、《用地批准后征地补偿登记材料》、《征地补偿费用支付相关凭证》、《征地补偿安置方案》、《土地征收补偿协议》、《1986年版至2018年版航拍图》、《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建设项目可行性研究报告》、《可行性研究报告批复》、《立项审批文件》、《施工许可证》及《不含国家秘密的征地红线图（勘测定界图）》；3、依法作出上述完整的信息答复，向申请人公开其申请的信息，并邮寄送达给申请人。池州市贵池区人民政府里山街道办事处收到该申请后于2019年8月8日作出《政府信息公开申请答复书》并送达原告。原告对这些答复不服，向池州市贵池区人民法院提起行政诉讼，池州市贵池区人民法院做出（2019）皖1702行初56号行政判决书，现在本院进入二审阶段。 本院认为，依据《最高人民法院关于适用的解释》第一百零六条之规定，当事人就已经提起诉讼的事项在诉讼过程中或者裁判生效后再次起诉，同时具有下列情形的，构成重复起诉：（一）后诉与前诉的当事人相同；（二）后诉与前诉的诉讼标的相同；（三）后诉与前诉的诉讼请求相同，或者后诉的诉讼请求被前诉裁判所包含。审查徐和莲本案在安徽省池州市贵池区人民法院起诉的案件，原告徐和莲三次起诉的被告虽有区别，但其三次申请政府信息公开的申请内容都有重复和基本一致的事项。“一事不再理”是行政诉讼的重要原则，同一行政行为，当事人不得重复起诉，已经受理的，应当驳回起诉。本案争议事项已经起诉人民法院处理，故原告的此次起诉属于重复诉讼，依法应予以驳回。 综上，根据《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（六）项、第一百零六条的规定，裁定如下： 驳回原告徐和莲的起诉。 案件受理费50元，予以免收。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省高级人民法院。 审判长 桂 群 审判员 叶光氢 审判员 钱跟东 二〇一九年十二月十一日 法官助理陈利华 书记员田玉 附相关法律条文 《最高人民法院关于适用的解释》 第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉： （六）重复起诉的； 第一百零六条当事人就已经提起诉讼的事项在诉讼过程中或者裁判生效后再次起诉，同时具有下列情形的，构成重复起诉：（一）后诉与前诉的当事人相同；（二）后诉与前诉的诉讼标的相同；（三）后诉与前诉的诉讼请求相同，或者后诉的诉讼请求被前诉裁判所包含。