河南省新安县人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0323民初3889号原告：怀治朋（曾用名：怀治鹏），男，1952年3月16日出生，汉族，住新安县。委托诉讼代理人：曾志召，河南开物律师事务所律师。被告：新安县北冶镇关址村民委员会，住所地新安县北冶镇关址村。法定代表人：王书凯，该村民委员会主任。原告怀治朋与被告新安县北冶镇关址村民委员会（以下简称北冶镇关址村委会）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年10月25日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理，原告怀治朋及其委托诉讼代理人曾志召，被告北冶镇关址村委会法定代表人王书凯到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告怀治朋向本院提出诉讼请求：判令被告支付关址村漏明水库大坝、修路、广场建设工程款136.16万元及利息598803元（利息以136.16万元为基数，按中国人民银行同期同类贷款利率，自2012年1月20日开始，计算至实际履行之日止，利息截止起诉之日暂计为598803元）；2、判令被告支付违约金27584元；3、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：一、关址村漏明水库大坝工程2006年8月18日，原、被告双方签订《北冶乡关址村漏明水库大坝建设工程承建协议书》，被告将关址村漏明水库大坝工程发包给原告承建。合同签订后，原告立即组织人员施工，坝基开挖清理后发现与原设计不符，2006年10月10日，原被告双方又签订《北冶乡关址村漏明水库大坝建设工程承建补充协议书》，被告增加11项预算内容（11项内容总金额36.9124万元列入漏明大坝工程预算），并约定税由被告承担，其他内容不变。2006年10月20日，原被告双方再次签订《北冶乡关址村漏明水库大坝建设工程补充协议书》，被告再次增加三项预算内容（3项内容总金额32.16万元列入漏明大坝工程预算），其他内容不变。原告依约施工完毕后，被告对工程进行了验收。工程竣工验收后，被告委托洛阳新信会计师事务所有限公司对漏明塘坝工程进行了审计核算，2009年7月31日，洛阳新信会计师事务所有限公司出具洛新会基审字［2009］11号《审核报告》，关址村漏明塘坝工程竣工决算造价为2758385.77元。二、关址村道路硬化、广场建设工程2007年4月3日，原被告签订《北冶乡关址村道路硬化、广场建造工程施工合同》，合同对工程内容、质量标准、工程时间、工程造价、付款办法、双方责任、违约责任等事项均明确约定。原告施工完毕后，被告于2007年7月25日进行了竣工验收，道路硬化及广场建造工程款为1818222元（缺债权凭证）。关址村漏明塘坝和道路、广场工程两份合同总价款为4576607.77元。自2006年10月26日至2012年1月19日，被告陆续向原告支付工程款321.5万元，剩余136.16万元未支付。2012年7月28日，被告在《关址村道路及水库工程应收款》书面账单上加盖公章对漏明塘坝和道路、广场工程两项合同总价款为4576607.77元的事实予以确认。2019年9月5日，原告再次找到被告索要关址村漏明塘坝和道路、广场剩余的136.16万元工程款，被告在原告提供的《关址村道路及水库工程应收款》书面账单上再次加盖公章，对欠付工程款的事实予以再次确认，但仍拒不支付款项。无奈，原告只能诉诸法院。综上所述，欠债还钱，天经地义，合法的债权受法律保护。恳请人民法院审理，查明案情，判如所请，以维护原告之合法权益。被告北冶镇关址村委会答辩称，原来村主任王书凯给原告签了两份合同，委托会计师事务所预算，这个需要被告盖章才行，这么大的工程，招标函都没有，村主任王书凯不记得签字了。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2006年原、被告双方签订《北冶乡关址村漏明水库坝基防渗、注浆承建协议书》一份，被告将关址村漏明水库大坝工程发包给原告承建。合同签订后，原告立即组织人员施工；因坝基开挖清理后与原设计不符，2006年10月10日，原、被告双方又签订《北冶乡关址村漏明水库大坝建设工程承建补充协议书》一份，被告增加11项预算内容总金额36.9124万元列入漏明大坝工程预算，并约定税由被告承担，其他内容不变；2006年10月20日，原被告双方再次签订《北冶乡关址村漏明水库大坝建设工程补充协议书》一份，被告再次增加三项预算内容总金额32.16万元列入漏明大坝工程预算，其他内容不变。原告依约施工完毕后，被告对工程进行了验收。漏明塘坝工程竣工验收后，被告委托洛阳新信会计师事务所有限公司对漏明塘坝工程竣工决算进行了审计核算，2009年7月31日，洛阳新信会计师事务所有限公司出具洛新会基审字［2009］11号《基本建设工程竣工决算审核报告》一份，主要内容载明：“新安县北冶乡关址村漏明塘坝工程竣工决算造价为2758385.77元，其中：合同价1759270元，设计变更增加950724元；设计费用审减41731元；临时工程费用审减41913元；人工费用调整增加93418.83元，水泥、大沙二次搬运费用增加38616.34元。此审核结果业经新安县北冶乡关址村民委员会和施工方共同签字盖章，足以公允地反映该工程造价的实际情况。”2007年4月3日，原、被告双方签订《北冶乡关址村道路硬化、广场建造工程施工合同》一份，合同对工程内容、质量标准、工程时间、工程造价、付款办法、双方责任、违约责任等事项均明确约定。原告施工完毕后，被告于2007年7月25日进行了竣工验收，被告出具验收单一份，主要内容载明：“经村委于2007年7月25日验收怀治鹏修公路平方面积为16334㎡壹拾陆仟叁佰叁拾肆㎡、李家关路基础4500平方，每平方23元，共计壹拾万零叁仟伍佰元正”原告提供的《关址村道路及水库工程应收款》一份，主要内容载明：“一、漏明大坝经新安县审计局审计，审计价款为贰佰柒拾伍万捌仟叁佰捌拾伍元柒角柒分(2758385.77元)；二、道路及广场建设价款为:壹佰捌拾壹万捌仟贰佰贰拾贰元整(1818222元)其中1、漏明至元山路基321100元；2、广场路面3500㎡×69元＝241500元；3、元山至月凹水泥路面12834㎡×73元＝936882元4、龙王庙广场地基挖填土石方3800m3×35元＝133000元；5、龙王庙至前咀拉土630车×48元＝30240元；6、李家关路基垫层4500㎡×23元＝103500元；7、村奖励王敏工程队30000元；8、代村付李家关工程款50000元；以上两项共计:肆佰伍拾柒万陆仟陆佰零柒元柒角柒分(4576607.77元)”被告方加盖公章王海东并签字确认。另查明：原告怀治朋自认原告已付工程款321.5万元。本院认为,违反法律、行政法规的强制性规定的合同无效。本案中原告怀治朋与被告北冶镇关址村委会于2006年至2007年期间分别签订的《北冶乡关址村漏明水库坝基防渗、注浆承建协议书》、《北冶乡关址村漏明水库大坝建设工程承建补充协议书》、《北冶乡关址村漏明水库大坝建设工程补充协议书》、《北冶乡关址村道路硬化、广场建造工程施工合同》。依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定：“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未进行招标或者中标无效的。”原告系个人承揽施工，故原告怀治朋与被告北冶镇关址村委会于2006年至2007年期间分别签订的《北冶乡关址村漏明水库坝基防渗、注浆承建协议书》、《北冶乡关址村漏明水库大坝建设工程承建补充协议书》、《北冶乡关址村漏明水库大坝建设工程补充协议书》、《北冶乡关址村道路硬化、广场建造工程施工合同》为无效合同。依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条规定：“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。”本案所涉合同约定的工程经被告验收合格，原告怀治朋作为承包人请求参照合同约定支付工程价款的，本院予以支持。本案中关址村道路硬化工程涉及两项费用其中7、村奖励王敏工程队30000元；8、代村付李家关工程款50000元，该两项共计80000元不符合法律规定且原告亦无其他证据予以证明，扣除该两项共计80000元，故对原告怀治朋主张被告北冶镇关址村委会支付大坝、修路等工程款1361600元的诉讼请求，本院对其中的1281600元予以支持。关于原告怀治朋主张利息的诉讼请求，因本案所涉合同为无效合同，为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，故对原告怀治朋的该项诉讼请求，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：一、确认原告怀治朋与被告新安县北冶镇关址村民委员会于2006年至2007年期间分别签订的《北冶乡关址村漏明水库坝基防渗、注浆承建协议书》、《北冶乡关址村漏明水库大坝建设工程承建补充协议书》、《北冶乡关址村漏明水库大坝建设工程补充协议书》、《北冶乡关址村道路硬化、广场建造工程施工合同》共四份合同为无效合同；二、限被告新安县北冶镇关址村民委员会于本判决生效后十日内向原告怀治朋支付工程款1281600元；三、驳回原告怀治朋的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费22444元，由原告怀治朋负担6110元，由被告新安县北冶镇关址村民委员会负担16334元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于河南省洛阳市中级人民法院。审 判 长  高 征人民陪审员  游晓瑞人民陪审员  王 燚二〇一九年十二月十八日代书 记员  侯 甫