甘肃省敦煌市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）甘0982民初1945号 原告：甘肃亚盛实业（集团）股份有限公司敦煌分公司，住所地甘肃省敦煌市黄墩子，统一社会信用代码91620982099953767W。 负责人：冉振强，系该公司经理。 委托诉讼代理人：王克展，甘肃飞天律师事务所律师。 委托诉讼代理人：刘扬，甘肃飞天律师事务所律师。 被告：蔡永军，住敦煌市。 被告：夏春花，住敦煌市。 被告：蔡尚玉，住敦煌市。 原告甘肃亚盛实业（集团）股份有限公司敦煌分公司（以下简称亚盛敦煌分公司）与被告蔡永军、夏春花、蔡尚玉租赁合同纠纷一案，本院于2019年8月13日受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告亚盛敦煌分公司的委托诉讼代理人王克展、刘扬，被告蔡永军到庭参加了诉讼，被告夏春花、蔡尚玉经本院传票合法传唤未到庭。本案现已审理终结。 亚盛敦煌分公司向本院提起诉讼请求：1.要求终止亚盛敦煌分公司与蔡永军、夏春花、蔡尚玉之间的土地租赁合同；2.要求蔡永军、夏春花、蔡尚玉返还租赁耕地114.6亩；3.要求蔡永军、夏春花、蔡尚玉支付耕地租赁费55153.55元（2017年耕地租赁费25099.75元、2018年耕地租赁费30053.8元）、公益费2292元（2017年1146元、2018年1146元），水费16143.18元（2017年8270.5元、2018年7872.68元），农资款11993.83元（2017年273.83元、2018年11720元），合计85582.56元。事实和理由：2016年蔡永军、夏春花、蔡尚玉与亚盛敦煌分公司签订土地租赁合同，合同约定亚盛敦煌分公司将享有使用权的114.6亩耕地出租于蔡永军、夏春花。按照“先交钱后种地，先交费后服务”的原则，实行生产费用和生活费用自理，未能交清当年租赁费等各项费用的不予签订合同。合同签订后，蔡永军、夏春花、蔡尚玉交清了2016年的租赁费等相关费用。2017年和2018年，蔡永军、夏春花、蔡尚玉依然耕种了亚盛敦煌分公司的114.6亩耕地，但未与亚盛敦煌分公司签订合同，亦未交纳土地租赁费、水费、农资款等相关费用。亚盛敦煌分公司为维护权益，向法院提起诉讼。 蔡永军辩称，我不同意终止合同，亚盛公司没有权利终止合同。不同意返还土地，这是我自己出钱开垦出的土地，如果要返还需要充足的理由。我也不同意返还拖欠费用。 亚盛敦煌分公司为证实其主张，向本院提交了以下证据： 1.国有土地使用权证复印件一份，证实蔡永军及亲属承包耕种的土地使用权系亚盛敦煌分公司所有。质证时，蔡永军对该证据所载使用权人有异议，经亚盛敦煌分公司解释后，蔡永军对证据无异议；本院对该证据予以采信； 2.2016年亚盛敦煌分公司二队家庭农场职工承包合同汇总表原件一份；2016年亚盛敦煌分公司二队家庭农场职工承包合同费用上交明细一份；2016年蔡永军及亲属与亚盛敦煌分公司签订的《2016年亚盛敦煌分公司土地租赁合同》原件一份；2016年蔡永军向亚盛敦煌分公司缴纳水费、租赁费等收款收据（原件质证后收回）。证实：（1）2016年，亚盛敦煌分公司确定蔡永军及亲属所在二队的全体承包租地户与亚盛敦煌分公司签订合同并应缴纳承包费、水费等利费及公益费的具体明细数额的总体情况；（2）蔡永军及亲属2016年与亚盛敦煌分公司签订土地租赁合同并以租赁形式耕种亚盛敦煌分公司享有土地使用权土地共计114.6亩的事实；（3）蔡永军及亲属依据2016年与亚盛敦煌分公司签订《土地租赁合同》并依据2016年亚盛敦煌分公司家庭农场职工承包合同汇总表确定的缴费数额向亚盛敦煌分公司缴纳承包费、水费、公益费的事实；质证时，蔡永军认可其在2016年全体承包租地户与亚盛敦煌分公司签订合同上签字，其在票据上没有签字，蔡尚玉签字为本人所签，对2016年土地租赁合同内容无异议，2015、2016年水费已经全部缴纳，2017、2018年没有缴纳；本院对该组证据真实性予以采信； 3.2017年亚盛敦煌分公司二队家庭农场职工承包合同汇总表、2017年亚盛敦煌分公司二队家庭农场职工承包合同费用上交明细表、2017年蔡永军及亲属未与亚盛敦煌分公司签订的《2017年亚盛敦煌分公司土地租赁合同》，证实：（1）2017年蔡永军及亲属拒绝与亚盛敦煌分公司签订《2017年亚盛敦煌分公司土地租赁合同》的事实，（2）按照2017年亚盛敦煌分公司二队家庭农场职工承包合同汇总表、2017年亚盛敦煌分公司二队家庭农场职工承包合同费用上交明细表载明确定的数额，蔡永军及亲属所耕种的114.6亩土地应向亚盛敦煌分公司缴纳2017年耕地租赁费25099.75元，公益费1146，水费8270.5元而未进行缴纳的事实；质证时，蔡永军认可其没有缴纳2017年的费用，对承包地的费用和面积无异议。亚盛集团对二队农户的收费标准相同，其对亚盛集团对土地的计算费用以及总额无异议，认为亚盛对二类三类地的收费也是按照一类地的标准收，认为公益费去向不透明；因蔡永军对该组证据无异议，本院予以采信； 4.2018年亚盛敦煌分公司二队家庭农场职工承包合同汇总表，2018年亚盛敦煌分公司二队家庭农场职工费用上交明细表，2018年蔡永军及亲属未签的《2018年亚盛敦煌分公司土地租赁合同》，证实：（1）2018年蔡永军及亲属拒绝与亚盛敦煌分公司签订《2018年亚盛敦煌分公司土地租赁合同》的事实。（2）按照2018年亚盛敦煌分公司二队家庭农场职工承包合同汇总表、2017年亚盛敦煌分公司二队家庭农场职工费用上交明细表载明确定的数额，蔡永军及亲属所耕种的114.6亩土地应向亚盛敦煌分公司缴纳2018年耕地租赁费30053.8元，公益费1146元，水费7872.68元而未进行缴纳的事实；质证时，蔡永军对该组证据无异议；本院对该组证据予以采信； 5.蔡永军在亚盛敦煌分公司农资中心购买农资产品销货清单7张；收款收据5张；证实蔡永军及亲属在亚盛敦煌分公司农资中心购买农资产品共计86485元，已付74471.17元，尚欠11993.83元未付的事实；质证时，蔡永军对证据无异议，本院予以采信。 蔡永军为证实其主张，向本院提交以下证据： 段泽山等人的证人证言复印件一份，证实亚盛敦煌分公司法人冉振强在大会上承诺解决养老问题，如果不能解决，租赁合同不用签订，费用不用交。亚盛敦煌分公司对该证据不予认可；该证据本院结合全案证据进行认定。 根据上述有效证据及当事人陈述一致的内容，本院确认以下案件事实： 2014年8月14日，敦煌市人民政府颁发敦国用（2014）第142号国有土地使用权证，甘肃亚盛实业（集团）股份有限公司取得位于黄墩子场部地区农用地43518445㎡的土地使用权。亚盛敦煌分公司成立于2014年5月5日，类型为内资分公司。2016年1月1日，亚盛敦煌分公司（甲方）与蔡永军、夏春花（乙方）签订土地租赁合同，将位于黄墩子场部地区的农用地114.6亩出租于蔡永军、夏春花共同耕种，其中一类地94.3亩，利费29515.9元，枣树20.3亩，利费8120元，公益费每亩10元，租赁期自2016年1月1日至2016年12月31日。合同另约定租赁户按照先交钱后种地，实行生产费用和生活费用自理，未能交清当年租赁费、义务工的不予签订合同。2016年，蔡永军、夏春花共交租赁费、水费、公益金、辣苗款共计51234.28元，全部交清。2017年，蔡永军、夏春花与亚盛敦煌分公司未签订书面合同，实际经营农用地114.6亩，其中一类地58.2亩，利费19380.6元，二类地29.8元，利费8731.4元，三类地6.3亩，利费1404.9元，枣树20.3亩，利费8120元。即土地租赁费为37636.9元（19380.6元+8731.4元+1404.9元+8120元=37636.9元），公益金1146元（114.6亩×10元/亩），扣除养老田费用3420元（12亩×285元/亩），水费8270.5元，蔡永军、夏春花实际缴纳土地承包费9117.15元，2017年蔡永军、夏春花还欠土地承包费、公益费和水费合计34516.25元（37636.9元+1146元-3420元+8270.5元-9117.15元=34516.25元）。2018年，蔡永军、夏春花与亚盛敦煌分公司未签订书面合同，实际经营农用地114.6亩，其中一类地58.2亩，利费19380.6元，二类地29.8元，利费8731.4元，三类地6.3亩，利费1404.9元，枣树20.3亩，利费4526.9元，应当承担相应的土地租赁费为34043.8元（19380.6元+8731.4元+1404.9元+4526.9元=34043.8），公益金1146元（114.6亩×10元/亩），扣除养老田费用3990元（14亩×285元/亩），应缴纳水费8439元，已交水费566.32元。2018年蔡永军、夏春花欠土地承包费、公益费和水费合计39072.48元（34043.8元+1146元-3990元+8439元-566.32元=39072.48元）。 另查明，2016年，蔡永军、夏春花未享有养老田。2017年，蔡永军、夏春花享有养老田12亩。2018年，蔡永军、夏春花享有养老田14亩。2017年至2018年间，蔡永军及蔡尚玉从亚盛敦煌分公司处购买二胺、复合肥、尿素等共计86485元，已付74471.17元，剩余11993.83元未付。 本院认为，租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。亚盛敦煌分公司与蔡永军、夏春花之间形成不定期租赁合同关系。蔡永军、夏春花应按照合同约定向亚盛敦煌分公司支付租赁费和公益费、灌溉水费。蔡永军、夏春花拖欠亚盛敦煌分公司农资费应予清偿，故亚盛敦煌分公司请求蔡永军、夏春花清偿2017年度、2018年度拖欠承包费、公益费、灌溉水费、农资费的诉求，本院予以支持。因涉案农用地系蔡永军、夏春花进行生产生活、维持生计的基础，故亚盛敦煌分公司要求终止租赁合同诉求，本院不予支持。因亚盛敦煌分公司与蔡永军、夏春花签订的2016年租赁合同中乙方仅有蔡永军、夏春花，故其要求蔡尚玉承担责任的诉讼请求，本院不予支持。蔡永军辩称身份及养老等事宜，与本案不是同一法律关系，本院不予涉及。夏春花、蔡尚玉经本院传票传唤无正当理由未到庭，应自负相应的法律责任。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百二十六条、第二百三十六条、《中华人民共和国民法通则》第一百零八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下： 一、蔡永军、夏春花给付甘肃亚盛实业（集团）股份有限公司敦煌分公司土地租赁费、公益金、水费、农资款合计85582.56元，限于本判决生效后十五日内履行； 二、驳回甘肃亚盛实业（集团）股份有限公司敦煌分公司的其他诉讼请求。 如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。 案件受理费2612元（亚盛敦煌分公司已预交），由甘肃亚盛实业（集团）股份有限公司敦煌分公司负担679元，蔡永军、夏春花负担1933元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于甘肃省酒泉市中级人民法院。 审 判 长  邱旭桐 人民陪审员  沈兴军 人民陪审员  胡海燕 二〇一九年十二月十日 法官 助理  车文卿 书 记 员  路晓风