浙江省象山县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）浙0225民初8391号 原告：吴鑫尧，男，1983年1月1日出生，汉族，住象山县。 被告：象山县房屋征收办公室。住所地：象山县丹西街道新丰路368号，统一社会信用代码12330225681091322U。 法定代表人：谢湘贤，该办公室主任。 委托诉讼代理人：黄天江，该办公室职工。 被告：象山县棚户区投资开发有限公司。住所地：象山县丹东街道丹峰东路488-1号，统一社会信用代码91330225309031972E。 法定代表人：蔡照贝，该公司经理。 委托诉讼代理人：葛锋，该公司职工。 原告吴鑫尧与被告象山县房屋征收办公室（以下简称象山征收办）、象山县棚户区投资开发有限公司（以下简称象山投资公司）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2019年11月1日受理后，依法由审判员陶振明独任审理。11月15日，原告申请追加象山投资公司为被告，本院审查后予以准许。11月29日，本院对本案公开开庭进行了审理，原告吴鑫尧、被告象山征收办的委托诉讼代理人黄天江、象山投资公司的委托诉讼代理人葛锋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告吴鑫尧起诉请求判令：一、解除与被告象山县房屋征收办公室签订的《私有住宅房屋征收产权调换协议》（编号：象政房征决20161-0034）；二、被告象山县棚户区投资开发有限公司赔偿房屋装修损失450973元；三、被告象山县棚户区投资开发有限公司补偿安置房屋锦湖名苑5幢2单元501室市场评估价1250000元；四、被告象山县棚户区投资开发有限公司与被告象山县房屋征收办公室承担连带违约责任。事实与理由：因象山县塔山路区块改造工程项目需要，被告象山征收办作为房屋征收部门与原告于2016年8月29日签订《私有房屋征收货币安置协议（购政府指定房源）》和《私有住宅房屋征收产权调换协议》各一份，约定由被告象山征收办征收原告坐落于白象路36－2号401室房屋，原告选择政府指定的象山县丹东街道锦湖名苑小区5幢2单元501室房屋作为产权调换房屋，并约定在搬迁之月起2年内将产权调换房屋提供给原告。2016年12月27日，原、被告双方对私有住宅房屋征收产权调换差价进行结算。后因锦湖名苑小区土地被抵押，开发商账户被冻结，政府出面协调由开发商和施工单位借用住房钥匙，在这种情况下原告入住房屋并进行了装修。2019年4月，原告向法院起诉，法院判决被告象山征收办在一个月内负责配合原告办理象山县丹东街道锦湖名苑小区5幢2单元501室房屋的产权证，但时至今日，锦湖名苑小区一直未组织验收，达不到交付条件，而且土地被抵押，根本无法办理产权证。 综上，原告认为，被告一直违反合同约定，未履行交房义务，导致原告产权无法实现。请支持原告的诉讼请求。 被告象山征收办在法定期限内未作书面答辩，在庭审中作口头答辩称：协议是被告与原告所签订，但具体实施是由被告象山投资公司进行，对于原告的诉讼请求没异议。 被告象山投资公司在法定期限内未作书面答辩，在庭审中作口头答辩称：实际是由被告提供房源安置，被告是执行主体，被告象山征收办是协议主体，对于原告的诉讼请求没有异议。 原告为证明其诉称的事实成立，向本院提交下列证据： 1.房屋腾空验收单1份，以证明原告的房屋被征收及腾空的事实。 2.私有住宅房屋征收货币安置协议（购买政府指定房源）1份，以证明房屋征收安置签订的协议的事实。 3.私有住宅房屋征收产权调换差价结算单（塔山路区块）1份，以证明双方安置房屋差价进行结算的事实。 4.私有住宅房屋征收产权调换协议1份，以证明被告象征收办给予新的房子安置调换的事实。 5.装修清单及收据1组，以证明原告对房屋进行装修的情况。 6.房屋评估报告1份，以证明原告房屋的损失价值。 上述证据，经被告象山征收办、象山投资公司质证后没有异议，本院对原告提供的上述证据予以采信。 综上原、被告的诉辩陈述，结合本院认证，案经审理本院可确定的本案事实如下： 被告象山征收办根据象政房征决（2016）第1号房屋征收决定，原告的房屋列入象山县塔山路区块改造工程项目。2016年8月29日，被告象山征收办、象山县住房和城乡建设局塔山路指挥部（以下简称塔山指挥部）与原告签订《私有房屋征收货币安置协议（购政府指定房源）》、《私有住宅房屋征收产权调换协议》各一份，约定由被告象山征收办征收原告坐落于白象路36－2号401室房屋，房屋产权证号为象房权证丹东街道字第2011－××7、土地证号为象国用（2011）第04268号，原告按上述约定选择政府指定房屋作为购房源，即原告选择政府指定的象山县丹东街道锦湖名苑小区5幢2单元501室房屋作为产权调换房屋，并约定在搬迁之月起2年内将产权调换房屋提供给原告，以及其他权利和义务等。11月18日，塔山指挥部对原告腾房进行验收，并出具《房屋腾空验收单》一份，原告搬迁完毕。12月27日，被告象山征收办和塔山指挥部与原告对产权置换差价进行结算，并达成《私有住宅房屋征收产权调换差价结算单（塔山路区块）》一份，原告应支付差价为425485元给象山县住房和城乡建设局。 因锦湖名苑小区土地被抵押，开发商账户被冻结，政府出面协调由开发商和施工单位借用住房钥匙，原告入住房屋并进行了装修，支出装修费用450973元。2019年4月1日，原告向法院提起行政诉讼，本院于6月10日作出（2019）浙0225行初19号行政判决书，判决被告象山征收办在一个月内负责配合原告办理象山县丹东街道锦湖名苑小区5幢2单元501室房屋的产权证，由于锦湖名苑未能验收，且土地抵押未能注销，致被告象山征收办至今不能办理产权证。 另查明，象山精诚房地产估价有限公司对锦湖名苑小区5幢2单元501室房屋进行评估，于2019年11月12日出具象房估字[2019]0450号《房地产估价报告》一份，评估结论为1257900元。塔山路区块拆迁工程，实际由被告象山投资公司具体实施征收、拆迁事项。 本院认为，首先，关于本案的被告主体是否适格。被告象山征收办与原告签订了相关房屋征收、拆迁安置及产权调换协议，并对产权置换差价进行结算，因此，被告象山征收办的主体适格。被告象山投资公司是房屋征收、拆迁安置、相关产权安置的具体实施者，塔山指挥部系象山县住房和城乡建设局的一个临时部门，其实际是代替被告象山投资公司的行为，且其自认为具体实施者，故被告象山投资公司的主体也适格。 其次，关于《私有住宅房屋征收产权调换协议》能否解除。合同的双方在交易中具有一定的目的，各方的权利和义务应当依约履行，如果不能达到交易的目的，合同也就因此解除或终止履行，此为合同法的相关规定。原告与被告象山征收办签订的产权调换协议，其目的是原告在征收拆迁后得到安置的房屋，但是鉴于目前被告不能将安置的房屋交于原告，也即无法实现该合同的目的，故原告主张解除该合同依法有据，应予支持。 再次，原告主张的赔偿请求。鉴于原告按约履行拆迁、房屋的置换差价，但被告不能将指定的房屋交于原告名下，被告应当承担违约责任，并承担由此造成的相应损失。原告已经对价支付了房款，且对房屋进行装修入住，而原告重新置房应当考量现有房价上涨、装修损失等因素，现原告已对指定的锦湖名苑小区5幢2单元501室房价进行评估，象山精诚房地产估价有限公司系有房地产评估资质，鉴于二被告对于装修损失、房价评估没有异议，本院对此予以确认，现原告主张按照1250000元房款，小于评估价，系原告自愿，本院予以准许。被告在赔偿装修损失后，该装修损失部分残值应当归于被告所有。 最后，关于二被告的责任问题。二被告均是拆迁征收的实施者，故二被告应当共同承担相应的责任。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第六条第一款、第九十四条第四项、第九十七条、第一百零七条之规定，判决如下： 一、解除原告吴鑫尧与被告象山县房屋征收办公室签订的《私有住宅房屋征收产权调换协议》（编号：象政房征决20161－0034））； 二、被告象山县房屋征收办公室、象山县棚户区投资开发有限公司赔偿原告吴鑫尧房屋装修损失450973元； 三、被告象山县房屋征收办公室、象山县棚户区投资开发有限公司支付原告吴鑫尧安置购房款1250000元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条及相关司法解释之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息（加倍部分债务利息=债务人尚未清偿的生效法律文书确定的除一般债务利息之外的金钱债务×日万分之一点七五×迟延履行期间）。 本案案件受理费20109元，减半收取10054.5元，由被告象山县房屋征收办公室、象山县棚户区投资开发有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省宁波市中级人民法院。 审 判 员 陶振明 二〇一九年十二月三日 代书记员 郑佳莉