文书内容江苏省镇江市中级人民法院赔偿委员会决 定 书（2019）苏11委赔10号赔偿请求人吴红红，女，汉族，1962年3月5日生，住丹阳市。赔偿义务机关丹阳市人民法院。住所地：丹阳市南环路16号。法定代表人唐东升，院长。赔偿请求人吴红红因错误执行申请丹阳市人民法院（以下简称丹阳法院）国家赔偿一案，不服丹阳法院作出的（2019）苏1181法赔3号决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。赔偿请求人吴红红不服丹阳法院作出的（2019）苏1181法赔3号决定。认为：一、丹阳法院在执行过程中，根据王某的申请，对案涉房屋进行评估拍卖。在明知张某、孙某的财产不足清偿涉案债权人全部债权的情况下，剥夺吴红红的抵债权和参与分配权，经江苏省高级人民法院审理，作出（2016）苏监398号执行裁定书，认定丹阳法院案涉执行行为错误。2017年2月13日，丹阳法院作出（2017）苏1181执异10号裁定书，撤销了（2015）丹执字第164-2号裁定书。二、损害确已发生且无法挽回。根据债权比例，吴红红应分配受偿的款项为610473元。由于丹阳法院的错误执行，导致吴红红未能受偿。吴红红按照丹阳法院的要求申请对王某执行回转已经一年有余，因无财产可供执行，2019年5月16日丹阳法院裁定终结本次执行程序。现王某已因病去世，无清偿的可能。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条、《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》等相关规定，依法提出赔偿申请。申请丹阳法院赔偿损失616390元、利息损失（自2015年8月28日至2019年5月15日）计137497元，合计753887元。赔偿义务机关丹阳法院认为：根据《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第七条第一项规定，执行裁定书被撤销，应该按照执行回转的规定处理，吴红红的赔偿申请不属于国家赔偿的范畴。经审理查明：原告吴红红与被告张某、孙某、许某民间借贷纠纷一案，审理过程中，根据吴红红2014年7月30日的财产保全申请，丹阳法院于7月31日对上述申请作出裁定，将孙某名下丹阳市XX室房屋查封。丹阳法院经审理，作出（2014）丹后民初字第1270号民事判决书，判决：一、被告张某、孙某于本判决生效后10日内共同给付原告吴红红借款本金4000000元以及相应的借款利息（从起诉之日至本判决确定给付之日，按照银行同期贷款利息计算）；二、被告许某对被告张某、孙某的上述债务承担连带清偿责任。判决生效后，吴红红向丹阳法院申请执行，丹阳法院于2014年11月24日立案受理。2015年5月20日，丹阳法院裁定终结（2014）丹后民初字第1270号民事判决的本次执行程序，待申请执行人发现被执行人有可供执行的财产时，可以再次申请执行。原告王某与被告张某、孙某民间借贷纠纷一案，审理过程中，丹阳法院于2014年7月14日查封了孙某名下丹阳市XX室房屋。丹阳法院作出(2014)丹后民初字第01112号民事判决书，判决：一、被告张某、孙某于本判决生效后15日内偿还原告王某借款本金1000000元。二、被告张某对1000000元借款按同期银行贷款利率四倍承担自2014年6月25日起至判决确定之日的违约金。判决生效后，王某向丹阳法院申请执行，丹阳法院于2015年1月6日立案受理，案号为(2015)丹执字第164号。执行过程中，丹阳法院对孙某位于丹阳市XX室房屋于2015年8月25日至8月26日在淘宝网上进行拍卖，结果流拍。王某向丹阳法院申请，愿意按该次拍卖所定的保留价1263600元接受上述房产抵偿债务。2015年8月27日丹阳法院作出(2015)丹执字第164-2号执行裁定，将孙某的上述房屋交付王某抵偿债务（王某受偿778664.09元）。吴红红对(2015)丹执字第164-2号执行裁定不服，向丹阳法院提出执行异议，丹阳法院于2015年11月6日作出（2015）丹执异字第26号执行裁定，驳回异议人吴红红的异议。吴红红不服该裁定，向本院申请复议，本院于2015年12月29日作出（2015）镇执复字第00047号执行裁定书，裁定驳回吴红红的复议申请，维持丹阳法院（2015）丹执异字第26号执行裁定。后吴红红向江苏省高级人民法院申诉，江苏省高级人民法院于2016年12月28日作出（2016）苏执监398号执行裁定书，以吴红红作为债权人应当参与分配为由，裁定撤销丹阳法院（2015）丹执异字第26号执行裁定、本院（2015）镇执复字第00047号执行裁定书。2017年2月13日，丹阳法院作出（2017）苏1181执异10号执行裁定，撤销丹阳法院(2015)丹执字第164-2号执行裁定。2017年3月，吴红红再次向丹阳法院申请执行（2014）丹后民初字第1270号民事判决书，丹阳法院立案受理后，因未发现被执行人名下有可供执行的财产，申请执行人也未提供有可供执行的其他财产线索，2017年12月28日，丹阳法院作出（2017）苏1181执恢339号执行裁定，终结（2014）丹后民初字第1270号民事判决书的本次执行程序，待申请执行人发现被执行人有可供执行的财产时，可以再次申请执行。2017年9月18日，吴红红向丹阳法院申请执行回转，丹阳法院作出（2017）苏1181执4437号执行裁定，对被执行人王某在原执行程序中已取得的位于丹阳市XX室房屋中778664.09元及孳息予以执行回转。2019年5月16日，因被执行人无可供执行的财产，申请执行人也未提供线索，丹阳法院作出执行裁定，终结（2017）苏1181执4437号执行裁定书的本次执行程序，待申请执行人发现被执行人有可供执行的财产时，可以再次申请执行。2019年6月12日，吴红红以错误执行造成其经济损失为由，向丹阳法院申请国家赔偿，丹阳法院于2019年7月31日作出（2019）苏1181法赔3号决定：驳回吴红红的国家赔偿申请。吴红红不服丹阳法院驳回其国家赔偿申请的决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。以上事实有丹阳法院（2014）丹后民初字第1270号民事判决书、(2014)丹执字第3229号执行裁定书、(2014)丹后民初字第01112号民事判决书、(2015)丹执字第164号执行裁定书、(2015)丹执字第164-2号执行裁定书、（2015）丹执异字第26号执行裁定书、本院（2015）镇执复字第00047号执行裁定书、江苏省高级人民法院（2016）苏执监398号执行裁定书、丹阳法院（2017）苏1181执异10号执行裁定书、（2017）苏1181执恢339号执行裁定书、（2017）苏1181执4437号执行裁定书等佐证。本院赔偿委员会认为，根据《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第七条第一项规定，属于民事诉讼法第一百零五条、第一百零七条第二款和第二百三十三条规定情形的，国家不承担赔偿责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十三条规定，执行完毕后，据以执行的判决、裁定和其他法律文书确有错误，被人民法院撤销的，对已被执行的财产，人民法院应当作出裁定，责令取得财产的人返还；拒不返还的，强制执行。本案中，吴红红以丹阳法院(2015)丹执字第164-2号执行裁定被撤销、法院执行错误为由申请国家赔偿，根据上述司法解释及民事诉讼法规定，不属于国家赔偿的范畴，且吴红红已申请执行回转，丹阳法院也已立案执行，丹阳法院据此作出驳回吴红红国家赔偿申请决定，并无不当。另外，《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条规定，人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定。《最高人民法院关于适用若干问题的解释（一）》第八条规定，赔偿请求人认为人民法院有修正的国家赔偿法第三十八条规定情形的，应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出赔偿请求，但人民法院已依法撤销对妨害诉讼采取的强制措施的情形除外。《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条规定，公民、法人或者其他组织依据国家赔偿法第三十八条规定申请赔偿的，应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出，但下列情形除外：（一）人民法院已依法撤销对妨害诉讼的强制措施的；（二）人民法院采取对妨害诉讼的强制措施，造成公民身体伤害或者死亡的；（三）经诉讼程序依法确认不属于被保全人或者被执行人的财产，且无法在相关诉讼程序或者执行程序中予以补救的；（四）人民法院生效法律文书已确认相关行为违法，且无法在相关诉讼程序或者执行程序中予以补救的；（五）赔偿请求人有证据证明其请求与民事、行政诉讼程序或者执行程序无关的；（六）其他情形。本案中，吴红红对（2014）丹后民初字第1270号民事判决书申请执行，丹阳法院（2017）苏1181执恢339号执行裁定书仅作出终结本次执行的裁定，执行程序尚未终结，且不符合上述司法解释第十九条规定的除外情形，丹阳法院的执行行为是否最终给吴红红造成了直接损失目前尚不能确定。此外，吴红红申请执行回转，丹阳法院（2017）苏1181执4437号执行裁定书，裁定终结本次执行程序，待申请执行人发现被执行人有可供执行的财产时，可以再次申请执行，故该执行行为是否最终给吴红红造成直接损失亦不能确定。吴红红应当在执行程序终结后提出国家赔偿申请，现在提出国家赔偿申请，应予驳回。综上所述，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国国家赔偿法〉若干问题的解释（一）》第八条、《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第七条第一项、第十九条、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项、第二十条之规定，决定如下：驳回吴红红的国家赔偿申请。本决定为发生法律效力的决定。二〇一九年十二月三十一日