贵州省金沙县人民法院民 事 判 决 书（2019）黔0523民初4854号原告：李帮江，男，1984年8月19日生，彝族，贵州省金沙县人，农民，初中文化。委托诉讼代理人：陈顺，男，贵州黔成起智律师事务所律师。被告：金沙县大田乡白坪村石院组，住所地：贵州省金沙县大田乡白坪村。代表人：李福国，男，1974年10月19日生，彝族，贵州省金沙县人，初中文化，石院组组长。原告李帮江诉被告金沙县大田乡白坪村石院组（以下至主文前简称石院组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年11月26日立案后，依法适用简易程序于2019年12月10日公开开庭进行了审理。原告李帮江的委托诉讼代理人陈顺、被告石院组组长李福国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。李帮江向本院提出诉讼请求：1、依法撤销被告金沙县大田乡××石院组2019年9月19日作出的荒山补偿款分配方案；2、判决被告金沙县大田乡××石院组向原告支付荒山补偿款7，215.40元（以该批荒山补偿款1，659，542.00元按照该组现有人口数230人平均分配为每人7，215.40元）；3、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2019年4月，金沙县大田乡开发煤矿征用大田乡石院组地名为转山田的部分集体荒山共207.85亩，每亩补偿款为19，050.00元，荒山补偿款共计3，959，542.00元。后大田乡石院组多次召开会议商讨上述荒山补偿款的分配方案，因绝大多数群众赞同按照现有人口分配，故48户村民中45户通过了按照现有人口进行分配的方案，并按现有人口每人预付了土地补偿款1万元，现剩余荒山补偿款1，659，542.00元未进行分配。2019年9月19日，因各种原因，白坪村村支两委组织石院组户代表重新讨论剩余补偿款分配方案相关事宜，后经该组22户户代表同意，被告石院组据此作出了按照第一轮土地承包时的划地人口数分配剩余案涉荒山补偿款的分配方案。鉴于我国农村土地承包已经进入了第二轮土地承包期，离第一轮土地承包时已逾38年之久，原第一轮土地承包时的划地人口部分已经外嫁数十年，部分年高者已去世，现石院组集体经济组织内部成员过半数以上已非当年成员，故根据当年划地人口数分配荒山补偿款的方案是不合情理的。同时，也是不合法的，原告作为被告集体经济组织成员，仅仅因为系第一轮土地承包后出生人口，以致其不能享有该组集体资产的权益，明显违反了相关法律规定。基于以上事实及理由，被告作出的补偿方案严重侵害了包含原告在内的大部分村集体经济组织成员合法权益，原告为维护其合法权益，特根据《中华人民共和国物权法》第六十三条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》等相关规定诉至贵院，望判如所请。原告向本院提交了如下证据：一、《石院组村民集体荒山被征用补偿款预支分配方案》复印件。拟证明：金沙县大田乡开发煤矿流转白坪村石院组集体荒山207.85亩，补偿款合计人民币3,959,542.00元。已按照现有人口230人进行分配，已分配2，300，000.00元，剩余1,659,542.00元尚未分配。二、《白坪村委公示照片打印件》2页，《会议记录》、《签到册》3页、公示说明及第一轮承包时划地人口名册3页，均系复印件。拟证明：2019年9月19日，经大田乡政府及村委人员组织调解，被告白坪村石院组做出了按照第一轮承包时划地人口分配剩余集体荒山补偿款1，659，542.00元的分配方案，并于2019年9月21日由村委公告公示。三、《户口簿》，原件经核对后由原告取回。拟证明：原告居住在大田乡××石院组，系该组农业人口，具有石院组集体经济组织成员资格。原告诉讼主体适格。被告石院组辩称，补偿款分配时，当时由村民委员会、政府参与分配方案。补偿款分配方案有两种：按现有人口、划地人口分配，该两种方案进行投票，根据投票结果，补偿款便按划地人口分配。被告石院组未向本院提交证据。诉讼中，本院依职权到金沙县大田乡派出所调查核实，该所出具了《证明》、《白坪村石院组常口表目录》。《证明》、《白坪村石院组常口表目录》经质证，原、被告均无异议。原告向本院提交的以上证据经质证，被告均称证据属实，原告提交的以上证据所证明的事实与本案事实相符，本院予以认定。本院依职权调取的《证明》、《白坪村石院组常口表目录》，原、被告均无异议，该两份证据具备证据的客观性、关联性、合法性基本特征，本院予以认定。本院经审理查明事实：被告石院组集体荒山被征用，征用的补偿款共计为3,959,542.00元，该款已预支分配2，300，000.00元，尚有1,659,542.00元在金沙县大田乡开发煤矿未领取。2019年9月21日，白坪村党总支、白坪村村民委员会发布《公示》，载明如下：因开发煤矿2019年流转白坪村石院组集体荒山补偿款分配事宜涉及群众意见不统一,导致补偿款未能分配到户。为此,2019年9月19日经村委会组织石院组户代表讨论补偿款分配方案相关事宜，本着公正、公平、依法原则，充分尊重群众意愿，遵循少数服从多数原则，经户代表民主表决结果如下：石院组原划地人口44户,其中死亡绝户3户,应参会户代表41户,实际参会35户,占参会比例85.3%,经现场表决,同意按划地人口分配的户代表22户,占比例62.8%,同意现有人口分配的户代表1户,占比例0.3%,放弃不表决12户,占参会比例34.2%,按照村民委员会组织法相关规定和表决结果,该荒山补偿款分配方案为按原划地人口进行分配按划地人口进行分配,现将划地人口公示如下(名单附后)。公示期为7天，2019年9月21日至2019年9月28日,在公示期内对划地人口有异议的群众,请向白坪村村委会提供相关资料,逾期未提供相关印证资料的视为对公示无异议。该公示上加盖了白坪村党总支、白坪村村民委员会印章。2019年12月13日，金沙县大田乡派出所出具《证明》，载明：兹有我辖区白坪村石院组截至2019年9月19日共有65户家庭户，其中有3户死亡绝户，实有62户。本院认为，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（七）征地补偿费的使用、分配方案；”、第二十八条“召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。”之规定，本案中，石院组截至2019年9月19日实有62户家庭户。石院组于2019年9月19日召开的村民小组会议，实际参会35户，没有达到本村民小组三分之二以上的户的代表参加，故该小组会议表决作出结论的程序不合法，现原告诉请撤销，本院予以支持，即撤销石院组于2019年9月19日召开的村民小组会议作出的补偿款分配方案。原告请求判决被告金沙县大田乡××石院组向原告支付荒山补偿款7，215.40元，本院认为，该请求属于征地补偿款的分配，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条“土地补偿费归农村集体经济组织所有”之规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有，土地补偿费分配权是基于集体经济组织成员身份而产生，“分与不分，分给谁”由本集体经济组织决定。并且《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第三款规定：“集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理”，故原告的该请求不属于人民法院民事诉讼的受理范围。为此，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、第二十八条、第三十六条,《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条,《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第三款,《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：撤销金沙县大田乡××石院组于2019年9月19日召开小组会议作出的补偿款分配方案；驳回原告李帮江的其他诉讼请求。案件受理费人民币50.00元，减半收取25.00元，由原告李帮江负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。逾期不上诉，本判决即发生法律效力。审判员  曾昌明二〇一九年十二月十九日书记员  母天丽