内蒙古自治区杭锦旗人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）内0625刑初132号 公诉机关杭锦旗人民检察院。 被告人：王某1，公民身份号码×××，户籍所在地内蒙古自治区鄂尔多斯市，住内蒙古自治区鄂尔多斯市。 杭锦旗人民检察院以杭检一部刑诉（2019）132号起诉书指控被告人王某1犯非法占用农用地罪，于2019年11月14日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。杭锦旗人民检察院指派检察员项某、助理检察员高某出庭支持公诉，被告人王某1及其辩护人斯庆如勒玛等到庭参加诉讼。现已审理终结。 杭锦旗人民检察院指控，被告人王某1非法开垦林地，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。王某1经电话传唤到案并如实供述所犯罪行，成立自首。 公诉机关为支持上述事实，在庭审中出示以下证据：被告人王某1基本情况、身份证复印件、证明、被告人王某1归案情况说明、杭锦旗锡尼镇财政所说明、已办结资金记录及2018、2019年度财政补贴信息、杭锦旗锡尼镇天德恒湾村民委员会证明、询问笔录、森林、林木、林地状况登记表及四至范围图、证人王某2、王某2、郭某1、苗某2苗某3、苗某2、苗某3、王某3、郭某2、康某、刘某、李某的证言、被告人的供述、鉴定意见、现场勘验笔录、照片及草图、勘验、检查笔录及现场照片、指认作案现场笔录及照片、视听资料等证据。 被告人王某1对公诉机关指控的犯罪事实无异议且自愿认罪认罚。 被告人王某1辩护人的辩护意见是对公诉机关指控的罪名以及犯罪事实无异议。在量刑上提出被告人王某1是经杭锦旗森林公安局电话传唤自动到案，并如实供述自己的罪行，具有自首情节；被告人王某1无前科，属于初犯，犯罪情节较轻，主观恶性较小，认罪态度好，有深刻的悔罪表现，宣告缓刑后对其所居住的社区无重大不良影响。综上，建议法庭对被告人适用缓刑。 经审理查明，2008年，被告人王某1未经审批，雇佣挖机在××旗三社自家住房东南的土地上开垦种植农作物180.7亩。2011年，杭锦旗林业局确认其名下有林地425亩，并向王某1发放了林权证。王某1开垦的上述土地中占用林业用地（国家Ⅱ级公益林）面积为1.7895公顷（合26.8425亩），全部为灌木林地，林种为防护林。被告人王某1归案后对上述事实供认不讳。 另查明，2008年至2017年期间，王某1逐年在上述开垦土地上种植玉米等农作物。2019年3月份，王某1在上述占用地26.8425亩防护林地内种植了部分柠条。 上述事实，有经当庭举证、质证的下列证据予以证明 1.被告人王某1基本情况、身份证复印件。证明被告人王某1符合本罪主体条件。 2.证明一份。证明被告人王某1无违法犯罪记录。 3.被告人王某1归案情况说明。证明被告人王某1于2019年6月25日经民警电话传唤自动到案。 5.杭锦旗锡尼镇财政所说明、已办结资金记录及2018、2019年度财政补贴信息。证明被告人王某1于2012年享受公益林补贴182亩，2013年享受公益林补贴615亩，2014年享受公益林补贴561亩，2015-2018年享受公益林补贴546亩。 5.杭锦旗锡尼镇天德恒湾村民委员会证明。证明被告人王某1于2008年开垦了约200亩水浇地，其中有20多亩土地被打在公益林范围内。 6.询问笔录。证明被告人王某12008年开垦200亩左右的土地，其中有20亩左右是林地。 7.森林、林木、林地状况登记表及四至范围图。证明被告人王某1有林地425亩，林种为防护林。 8.证人王某2证言。证明被告人王某1于2008年在现住房周围开垦土地。 9.证人郭某1证言。证明被告人王某1于2008年在现住房周围开垦土地。 10.证人苗某2苗某3证言。证明被告人王某1于2008年在现住房周围开垦土地。 11.证人苗某2的证言。证明被告人王某1于2008年在现住房周围开垦200多亩土地。 12.证人苗某3的证言。证明被告人王某1于2008年在现住房周围开垦100多亩土地。 13.证人王某3的证言。证明涉案土地王某1于2008年已经开垦完毕。 14.证人郭某2的证言。证明涉案土地王某1于2012年已经开垦完毕。 15.证人康某的证言。证明被告人王某1于2008年开垦土地。 16.证人李某的证言。证明李某于2018年承包了被告人王某1的耕地，面积大概一百八九十亩。 17.被告人王某1的供述。证明被告人王某1于2008年春季开垦200亩左右土地用于种植农作物，其中有20多亩是林地，其余为草牧场（无草原使用证）。2019年春天，王某1在涉案林地中种植柠条恢复了植被。 18.鉴定意见及鉴定图。证明委托鉴定总面积12.0476公顷，其中林地1.7895公顷。全部为特殊灌木林地，林种为防护林。 19.现场勘验笔录、照片及草图。证明涉案土地位于王某1住房周围，面积为180.12亩，种植向日葵，涉案林地内已种柠条。 20.勘验、检查笔录及现场照片。证明经计算，被告人王某1开垦林地24.5亩。 22.指认作案现场笔录及照片。证明开垦土地位于王某1住房周边，面积大概20多亩。 23.照片两份。证明已经恢复了部分植被。 以上公诉机关出示的证据及辩护人出示照片，来源合法，具有客观性和关联性，其证明效力予以确认。 本院认为，被告人王某1非法开垦林地1.7895公顷（26.8425亩），改变被占用土地用途，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。被告人王某1经电话传唤后及时到案，并能如实供述所犯罪行，属于自首，可以从轻或者减轻处罚。案发后，被告人王某1恢复部分林地，并自愿认罪认罚，量刑时酌情从轻处罚。被告人王某1的犯罪情节较轻，具有悔罪表现，宣告缓刑，对其所居住社区没有重大不良影响，可以适用缓刑。 根据《中华人民共和国刑法》第五十二条、第五十三条、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条、第三百四十二条之规定，判决如下： 一、被告人王某1犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑七个月，缓刑一年，并处罚金人民币5000元，罚金在判决生效后五日内一次性缴纳。 （缓刑考验期从判决确定之日起计算。） 二、责令被告人王某1继续恢复剩余开垦的林地。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向鄂尔多斯市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。 审 判 长 王 存 福 审 判 员 张 小 颖 人民陪审员 刘 健 平 二〇一九年十二月二十三日 书 记 员 图门巴音尔 法条链接： 《中华人民共和国刑法》 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： (一)犯罪情节较轻; (二)有悔罪表现; (三)没有再犯罪的危险; (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。