广东省肇庆市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）粤12民终2473号上诉人（原审原告）：叶天娣，女，1958年10月5日出生，汉族，住四会市****************。委托诉讼代理人：叶世强（系叶天娣弟弟），住四会市****************。上诉人（原审原告）：黄得胜，男，1980年11月29日出生，汉族，住四会市****************。上诉人（原审原告）：黄二胜，男，1982年6月30日出生，汉族，住四会市****************之一。委托诉讼代理人：黄得胜（系黄二胜哥哥），住四会市****************。被上诉人（原审被告）：广东省四会市*******六村二经济合作社，住所地四会市**********。负责人：莫玉民，该经济合作社社长。委托诉讼代理人：黄锦萍，广东圣禾律师事务所律师。上诉人叶天娣、黄得胜、黄二胜因与被上诉人广东省四会市*******六村二经济合作社（以下简称白石塘六村二社）农业承包合同纠纷一案，不服广东省四会市人民法院(2019)粤1284民初1041号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年10月10日立案后，依法组成合议庭进行了审理。上诉人叶天娣的委托诉讼代理人叶世强、上诉人黄得胜及黄二圣的委托诉讼代理人黄得胜，被上诉人白石塘六村二社的委托诉讼代理人黄锦萍到庭参与诉讼。本案现已审理终结。叶天娣、黄得胜、黄二胜上诉请求：1.撤销一审判决，改判白石塘六村二社赔偿叶天娣、黄得胜、黄二胜234419元，及归还叶天娣、黄得胜、黄二胜的四会市*****土地承包合同书（合同编号3133）土地的承包经营权；2.诉讼费用由白石塘六村二社承担。事实与理由：1997年4月3日，罗海荣（非六村管理区第二生产联社社员）与六村管理区第二生产联社签定承包水田合同，承包时间：1997年1月1日至2017年1月1日，为期20年。1999年，因政策变更原因罗海荣将承包水田合同变更给白石塘六村二社村民黄金泉，于同年12月20日，黄金泉按家庭联产承包程序与白石塘六村二社签定四会市*****土地承包合同书（合同编号3133），以下简称3133合同，并于2000年3月13日经龙甫镇（街道）农村承包合同管理处鉴证且盖四会市*****承包合同办理处章，四会市人民政府也向黄金泉颁发了《农村集体土地承包经营权证书》（证书编号3133，以下简称证书3133），四会市龙甫镇（街道）农村土地承包合同书和农村集体土地承包经营权证书的承包期限30年。即2000年1月1日至2029年12月31日。黄金泉取得《农村集体土地承包经营权证书》后，发现承包水田亩数与实际水田亩数不一致，总亩数为21.91亩，其中有17.39亩为水田，4.52亩为旱地（水田要交农业税，旱地不用交农业税），根据《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第十一条规定，特申请更正。所以《农村集体土地承包经营权证书》上水田亩数有修改。2016年4月20日，黄金泉意外身亡，同年12月21日，白石塘六村二队强行收回承包土地，并于2017年2月1日，公开投标，将黄金泉承包未到期的土地重新发包。一、白石塘村六村二队有意隐瞒客观事实，来影响法院审判。1.白石塘六村二队明明知道二份土地实属同一土地，为何在庭审中称“该合同所提及的土地不是案涉争议的土地，被告表示不清楚原告提交的合同书上提及的土地在哪里”。2.白石塘六村二队明明知道白石塘六村二社公章于2008年1月22日后才有，在此之前是没有公章的。3.四会市财政局龙甫财政所出具的中华人民共和国农业税完税证（2000）粤农税字01308614号、(2000）粤农税字05721254号、(2001）粤农税字02711698号、（2002）粤农税字1298831号等证据，证明黄金泉2000年9月7日前已在合同3133的土地上进行耕作，并依法缴纳农业税。黄金泉只依法缴纳农业税，是白石塘村六村二队从黄金泉村民福利分红中直接扣除承包费。二、叶天娣、黄得胜、黄二胜对合同编号为3133的土地享有承包经营权。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十三条、第二十四条、第二十七条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十条、第二十七条和（中办发【1997】16号）文件的规定，承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。也就是黄金泉在合同生效时就取得土地承包经营权。三、罗海荣的《承包水田合同》为无效合同。罗海荣不是本村人，没有资格承包水田。黄金泉在发包方同意的情况下，已与发包方签定了合同3133和由四会市人民政府颁发的证书3133，确立新的承包关系，原承包方与发包方在该土地上的承包关系即行终止。四、有两份家庭联产承包合同的原因是因为在二轮土地承包时，谢金海在召开村户主会议上，确定了各户的承包面积后，向村委提出返回承包土地，因当时承包土地负担重，收入少，村民都不想承包土地，但村集体每年必须完成缴纳农业税（公粮）任务数，有人退出承包土地，就必须有人承包多出的土地，不能放置不发包，不然每年农业税（公粮）任务数完成不了。所以当时叶天娣提出承包谢金海退出的土地，村民无异议后，村委将编号3153合同将谢金海改为叶天娣。四会市人民法院认为3153的合同是家庭承包合同，3153合同记录人口、劳力均没有写明，3153合同对应的《农村集体土地承包经营权证书》写明人口1，劳力1，3153合同及对应的农村土地承包经营权证上人口数量和劳力数量明显不一致，而黄金泉家庭当时的人口数量为4，劳力数量为2，能对应人口数量的3133号合同，就是家庭承包合同。再者，根据《2015广东省农村土地承包经营权确权登记颁证有关政策解答（试行）》“29.承包户要求分户或合户的怎么办？”能证明一户二个或二个以上的证，不然何来合户。由于历史原因，造成的多份家庭承包合同，我国法律没有规定不允许出现二份家庭承包合同或二个经营权证书条文。也就是说有二份或以上合同也不违规。五、依法申请更正《农村土地承包经营权证》记载错误内容，故编号3133号合同有修改。六、四会市*****土地承包合同书〈编号3133号合同〉为家庭承包合同。1.3133合同明确写明“为了稳定和完善以家庭生产经营为主的农业联产承包责任制，维护农村土地承包合同双方当事人的合法权益等”而签定，3133合同与3153合同内容、格式均一致。2.3133合同，有发包方代表和承包方签名，经四会市*****承包合同办理处盖章确认，且有经办人签名确认，3133合同与3153合同程序一致。3.签定3133合同后，四会市人民政府也向黄金泉颁发了《农村集体土地承包经营权证书》。4.一审法院认为编号3133号合同不是家庭承包合同，而编号3153号的合同为家庭承包合同，是因为民事判决书中提到的“实行的是人人有份，人人平等的原则”。那根据编号3130号的、编号3139号的、编号3197号的《农村集体土地承包经营权证书》，同一个村集体为何差这么大，多的劳力人均9.235亩，少得人均才1.72亩。所以出现每户承包土地不一致情况，进一步说明土地承包有多，有少，有无的。5.洗国强述称“案涉的17亩水田即发包给罗海荣的17亩水田，是原县茶果场返还给被告六村二村小组的，然后再发包给罗海荣，罗海荣后来没耕种就转给了黄金泉，所以黄金泉承包这块地不属于家庭承包，而是其他方式的承包。原告持有的3153号合同才属于家庭承包，一个家庭不可能有两份家庭联产承包合同，也不能有两个家庭联产承包经营权证。”罗海荣承包的为水田，签定的是承包水田合同，而不是荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第四十八条、第三十四条的规定，3133号合同应当是家庭联产承包合同。综上，叶天娣、黄得胜、黄二胜认为一审法院认定事实错误，适用和理解法律条文不对。不应依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三十三条，和《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十一条适用，而应依照《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条、第二十四条、第三十四条以及依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十条、第二十七条及《合同法》第七十七条的规定，适用于本案。综上，请求二审法院依法查明事实，维护叶天娣、黄得胜、黄二胜的合法权益。白石塘六村二社答辩称，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，程序正当，请二审维持原判，驳回叶天娣、黄得胜、黄二胜的上诉请求。叶天娣、黄得胜、黄二胜向一审法院起诉请求：1.确认并归还《四会市龙甫镇（街道）农村土地承包合同书》（合同编号：3133）的承包权和使用权；二、赔偿叶天娣、黄得胜、黄二胜经济损失费用163816元；三、白石塘六村二社承担本案诉讼费用。一审法院查明事实：叶天娣、黄得胜、黄二胜诉请确认位于四会市**********牌坊右手边（土名坑田围）的21.91亩土地的承包经营权，提供了合同编号为3133的《四会市龙甫镇（街道）农村土地承包合同书》（以下简称“3133号合同”）和编号为3133的《农村集体土地承包经营权证书》（以下简称“3133号承包经营权证”）。3133号合同列明禄村村民委员会第二经济合作社（甲方）将21.91亩水田发包给黄金泉经营，承包期限30年，即从2000年1月1日起至2029年12月31日止，在承包期内黄金泉对承包土地的使用权可以依法转让和依法继承等，合同书上有甲方当时的社长黄德全的签名，未加盖甲方的公章，四会市*****承包合同办理处作为鉴证机关在合同上加盖公章。该合同书原件在白石塘村委会留存一份。3133号承包经营权证列明承包户主为黄金泉，人口/，劳力2，承包期限2000年1月至2029年12月，承包土地面积一栏有涂改，水田面积由21.91亩改成17.39亩。发包方“龙甫镇禄村第二经济合作社”未在该承包经营权证书上盖章。上述合同和承包经营权证均未列明承包土地的四至范围。白石塘六村二社系禄村村民委员会第二经济合作社更名而来，两者系同一组织。白石塘六村二社提交了与案外人罗海荣于1997年4月3日签订并经四会市龙甫镇司法所公证的《承包水田合同》一份，该合同抬头称：“为了落实水田承包责任制，壮大集体经济收入。今我禄村管理区第二生产联社（甲方）和四会市城中区罗海荣（乙方）双方通过协商，特订如下合约。”双方在该合同约定：甲方将土名坑田围的17亩水田发包给乙方，承包时间由1997年1月1日起至2017年1月1日止，为期20年。乙方在承包期内，要完成国家下达的各项粮食征购任务。承包金额：一九九七年一月一日起至二零零二年一月一日止每年的承包款是一百七十元正……二零一二年一月一日起至二零一七年一月一日止，每年的承包款是四百二十五元正。每年的承包款应在当年的十二月份前交清（水利款按每亩每年十元交给甲方）。在承包期内，如乙方需转他人经营，需经甲方商议，并办理转包手续等等。叶天娣、黄得胜、黄二胜与白石塘六村二社双方确认叶天娣、黄得胜、黄二胜从大约2000年开始耕种上述水田，叶天娣、黄得胜、黄二胜也按上述《承包水田合同》约定的租金标准以罗海荣名义向白石塘六村二社交纳租金至2014年，之后叶天娣、黄得胜、黄二胜未再主动缴纳租金，白石塘六村二社便从黄金泉的分红中扣除1190元抵作2015年、2016年的租金。在（2017）粤1284民初343号案审理时，因白石塘六村二社不确认叶天娣、黄得胜、黄二胜提交的3133号合同土地与讼争土地系同一块土地，叶天娣、黄得胜、黄二胜向四会市龙甫镇人民政府申请确认3133号合同书土地的四至、承包权和经营权。龙甫镇政府作出龙府行处字〔2018〕第08号《行政处理决定书》，确认3133号合同土地的四至范围：西北方向为禄村牌坊；东南方向为黄建强鱼塘；东北方向为黄建强鱼塘、黄德辉荒田、黄金初鱼塘；西南方向为省道及入禄村石场乡道。因争议土地已改造为鱼塘，无法确认具体面积。关于该合同土地的承包权和经营权，龙甫镇政府认为申请人可依法向仲裁机构申请或向人民法院起诉确认，该府不予确认。叶天娣、黄得胜、黄二胜不服该行政处理决定，向四会市人民政府申请行政复议。四会市人民政府作出四府行复〔2018〕8号《行政复议决定书》，认为我国法律并没有赋予行政机关对土地承包经营权纠纷作出具体行政行为的法定职权，龙甫镇政府对申请人其他的申请事项不予确认，有事实和法律根据，遂驳回了三叶天娣、黄得胜、黄二胜的复议请求，维持了龙甫镇政府作出的龙府行处字〔2018〕第08号《行政处理决定书》。白石塘六村二社现确认讼争土地与3133号合同土地系同一块土地。庭审中，叶天娣、黄得胜、黄二胜称讼争的21.91亩土地中有17亩是从案外人罗海荣处流转得来，因罗海荣不是本经济合作社成员，不具有以家庭联产方式承包土地的资格，因此罗海荣耕种两年后退出该承包地，由叶天娣、黄得胜、黄二胜家庭接手承包，与白石塘六村二社签订3133号合同，取得了讼争土地的家庭承包经营权，黄金泉与罗海荣签有相关合同并对罗海荣进行了补偿，但该合同及补偿的证据现已遗失。另外4.91亩旱地是黄金泉20多年前从生产队承包的，没有承包期限，承包该4.91亩旱地是有签订合同的，但合同现在也已遗失。后来，叶天娣、黄得胜、黄二胜将从罗海荣处流转得来的17亩水田连同该4.91亩旱地一起推作了鱼塘。因按当时的政策，旱地是免税的，从罗海荣处流转得来的17亩水田是要交税的，所以对3133号经营权证上的承包土地面积进行了修改，但具体是谁修改的不清楚。白石塘六村二社对叶天娣、黄得胜、黄二胜上述说法不予认可。另查明，黄金泉于2016年4月20日死亡，黄金泉生前曾任白石塘六村二社副社长。叶天娣是黄金泉的妻子，黄得胜、黄二胜是黄金泉的儿子。除案涉的3133号合同及3133号承包经营权证外，叶天娣、黄得胜、黄二胜家庭还于1999年12月15日以叶天娣为户主与白石塘六村二社签订了一份编号为3153的《四会市龙甫镇（街道）农村土地承包合同书》（以下简称“3153号合同”）并领取了相应的《农村集体土地承包经营权证书》（以下简称“3153号承包经营权证”）。在3153号合同中，约定甲方（白石塘六村二社）将7.1亩土地发包给乙方（叶天娣户）经营，其中水田7.1亩，旱地/亩，承包期限30年，即从2000年1月1日起至2029年12月31日止。该合同有甲方当时的社长黄德全的签名，未加盖甲方的公章，四会市*****承包合同办理处作为鉴证机关在合同上加盖公章。该合同书原件在白石塘村委会留存一份。白石塘六村二社承认3153号合同及相应承包经营权证的效力，不承认3133号合同及相应承包经营权证的效力。白石塘六村二社认为即使3133号合同有效，也只能认定为其他方式的承包，不能认定为家庭承包，承包期限也不能超过白石塘六村二社与案外人罗海荣签订的《承包水田合同》约定的期限。白石塘六村二社称该村小组以家庭承包方式承包的土地，人均不到2亩，如果将3133号合同认定为家庭承包，叶天娣、黄得胜、黄二胜一家4口人承包近30亩土地，已远远超过该经济社成员人均家庭承包面积，并提供该村小组另一村民黄桂荣的承包经营权证书佐证，该证书注明承包户主：黄桂荣；人口：4；劳力：4；承包土地面积（水田）：6.88亩。该证书发包方一栏也未加盖白石塘六村二社公章。叶天娣、黄得胜、黄二胜则认为根据当时的政策，在试验区是允许一户同时签订两份家庭承包土地合同并取得两个家庭承包土地经营权证的，但未提供证据加以证明。因叶天娣、黄得胜、黄二胜提供的3133号承包经营权证为四会市人民政府颁发，为查明事实，准确适用法律，该院依职权向四会市****局发函调查：1.上述《农村集体土地承包经营权证书》的制作颁发过程；2.上述《农村集体土地承包经营权证书》是否作为相关行政部门对承包户承包经营相应土地的确权证明？该局复函本院：一、《农村集体土地承包经营权证书》的制作颁发过程。1999年我市严格按照全省的统一部署全面开展农村第二轮集体土地承包期工作，我市对该项工作实行四个统一：即统一部署、统一行动、统一合同、统一证书。当时，四会市农业办公室通过调查统计，按照广东省的证书与合同样本印制了6.9万本《农村集体土地承包经营权证书》（以下简称：《证书》）以及附带相应一式三份的《承包合同》（四府办〔1999〕40号）（附证书和合同书式样）。证书印制后，四会市农业办公室在四会市******会议室召开了当时14个镇、3个街道和158个行政村有关人员参加的工作会议，会议布置了全市第二轮土地承包动员会，并对《合同》、《证书》的发放程序作了详细的工作要求：1.各镇（街道）按统计上报的农户数领取空白《证书》和《承包合同》，由各镇（街道）分发至各村委会，再由村委会分发到各村民小组，最后由村民小组（即发包方）以农户为单位按各户的实际承包面积填写《证书》发放给农户。2.发放《证书》前，各村小组要召开村民会议或户主会议，确定本村小组集体承包地在小调整或不调整的基础下进行二轮承包（小调整的先完成承包地调整再开展二轮承包），由村民小组（村集体经济社）与家庭签订一式三份的《四会市**镇（街道）农村土地承包合同书》，合同须发包方、承包方和鉴证机关签名并盖章后方生效，合同实行三方各执一份。合同生效后，发包方按合同书填写发放《证书》（先签合同后发证书），《合同书》和《证书》内的人口、面积、期限要一致，证书需盖经济社（或村民小组）印章，村小组长签名确认生效。二、关于《农村集体土地承包经营权证书》是否作为相关行政部门对承包户经营相应土地的确权证明的问题。根据2003年颁发的《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第二条“农村土地承包经营权证是农村土地承包合同生效后，国家依法确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证。”、第五条“农村土地承包经营权证所载明的权利有效期限，应与依法签订的土地承包合同约定的承包期一致。”和第九条“农村土地承包经营权证登记簿记载农村土地承包经营权的基本内容。农村土地承包经营权证、农村土地承包合同、农村土地承包经营权证登记簿记载的事项应一致。”规定，农户只有签订有效的《四会市xx镇（街道）农村土地承包合同书》，且合同书与证书内容事项一致，持有的《农村集体承包经营权证书》才能作为国家依法确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证。关于叶天娣、黄得胜、黄二胜所在村的第一轮、第二轮家庭承包土地的情况及与本案相关的其他问题，该院向现任龙甫镇白石塘村委会书记冼国强调查了解情况，冼国强述称：该村第一轮家庭承包大概在1985年，第二轮大概在1999年，第二轮是在第一轮的基础上延包，有一部分人在第二轮家庭承包中不再继续承包的土地，由村小组收回，再用投标的方式承包出去，这些就是其他方式的承包。案涉的17亩水田即发包给罗海荣的17亩水田，是原县茶果场返还给六村二村小组的，然后再发包给罗海荣，罗海荣后来没耕种就转给了黄金泉，所以黄金泉承包这块地不属于家庭承包，而是其他方式的承包。叶天娣、黄得胜、黄二胜持有的3153号合同才属于家庭承包，一个家庭不可能有两份家庭联产承包合同，也不能有两个家庭联产承包经营权证。白石塘六村二社现在的公章是2008年1月22日批准成立白石塘六村二经济合作社后需要开银行公账才刻制的，在此之前白石塘六村二社是没有公章的。一审法院认为，双方因叶天娣、黄得胜、黄二胜是否对讼争土地享有承包经营权发生纠纷，本案案由应为农村土地承包合同纠纷。本案争议的焦点是黄金泉与白石塘六村二社签订的3133号合同的性质是家庭承包还是其他方式承包。根据《中华人民共和国农村土地承包法》的规定，农村土地承包有两种承包方式：家庭承包和其他方式承包。两种承包方式有以下不同：1.目的、功能和所秉持的原则不同。土地是农民安身立命之所，家庭承包是为了解决中国农民千百年来对土地的渴求，是中国农村土地制度的核心，是农民最主要的收入来源和就业方式，具有强烈的社会保障和福利功能，实行的是人人有份，人人平等的原则；其他方式承包是为了提高土地效益、增加农村集体经济组织收益，不具有社会保障和福利功能，秉持效率优先、兼顾公平的原则。2.对承包人资格是否有所限制不同。家庭承包的承包人必须是本集体经济组织的成员，其他方式承包的承包人不局限于本集体经济组织的成员，也可以是本集体经济组织以外的人员。3.承包期限不同。家庭承包的承包期限由法律规定，耕地的承包期为三十年，草地的承包期为三十年至五十年，林地的承包期为三十年至七十年，特殊林木的林地承包期，经相关行政主管部门批准还可以延长。其他方式承包的承包期限由合同双方约定。4.承包的土地类型不同，家庭承包的土地为耕地、草地、林地等，其他方式承包的土地为荒山、荒沟、荒丘、荒滩以及果园、茶园、桑园、养殖水面等不适宜家庭承包的土地。5.承包的程序不同。家庭承包有较为严格的程序，家庭承包须经本集体经济组织成员组成的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意承包方案，并履行了法定的承包程序方可承包，而其他方式承包的，只需要通过招标、拍卖、公开协商等市场机制的方式，由具有实力的单位和个人来承包经营。本案中，叶天娣、黄得胜、黄二胜提供的3133号合同虽有当时甲方负责人的签字及鉴证机关的盖章，也有3133号承包经营权证佐证，但该合同与证书记载的内容不能一一对应，叶天娣、黄得胜、黄二胜也未举证在取得3133号承包经营权证之前有履行过相关法定程序，且在已有3153号合同及相应承包经营权证存在并得到白石塘六村二社承认的情况下，不应认定叶天娣、黄得胜、黄二胜对3133号合同土地的承包性质为家庭承包，否则便违背了家庭承包人人有份、人人平等的原则。讼争土地中的17亩由白石塘六村二社通过其他方式发包给案外人罗海荣承包，罗海荣耕种一段时间后转给黄金泉承包，虽然叶天娣、黄得胜、黄二胜与白石塘六村二社均未提供罗海荣转让（转包）讼争土地给黄金泉承包的合同证据，但从长期以来白石塘六村二社按与罗海荣签订的《承包水田合同》的标准向叶天娣、黄得胜、黄二胜收取承包费的事实，应认定白石塘六村二社已认可了罗海荣与黄金泉的转让（转包）关系，叶天娣、黄得胜、黄二胜与白石塘六村二社之间成立以其他方式承包的土地承包关系，白石塘六村二社按原合同约定的标准收取叶天娣、黄得胜、黄二胜2015年、2016年承包费于法有据，叶天娣、黄得胜、黄二胜要求白石塘六村二社返还于法无据，该院不予支持。根据法律规定，不论是转让还是转包，流转的期限都不能超过原合同的剩余期限，黄金泉户承包讼争土地的期限也不能超过罗海荣与白石塘六村二社签订的《承包水田合同》的剩余期限。因此，白石塘六村二社在原合同承包期限到期后将17亩讼争土地收回并重新发包并不违反法律规定。另外，讼争土地中的4.91亩，叶天娣、黄得胜、黄二胜称系旱地，村小组已于20多年前发包给叶天娣、黄得胜、黄二胜家庭耕种，白石塘六村二社对此不予确认，叶天娣、黄得胜、黄二胜亦无提供证据加以证明，该院对此不予确认。叶天娣、黄得胜、黄二胜要求确认并归还讼争土地的承包权和使用权以及赔偿损失，于法无据，该院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三十三条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十一条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决：驳回叶天娣、黄得胜、黄二胜的诉讼请求。案件受理费4816元[其中1788元已在（2019）粤1284民初15号案中交纳]，由叶天娣、黄得胜、黄二胜共同承担。本院二审期间，叶天娣、黄得胜、黄二胜提供以下新证据：1.农业税完税证4份，拟证明按家庭承包合同3133号依法缴纳农业税；2.证明1份，拟证明黄金泉与黄金全为同一人；3.合同编号分别为3130、3153、3197、3139号的农村集体土地承包经营权证书或合同，拟证明家庭承包并非人人平等分配，是不均等的；4.田地承包合同复印件，拟证明其他形式合同样板；5.四会市*******民委员会公布田亩明细表，拟证明家庭承包并非人人平等分配的，因当时下发给户家，没有盖章。经质证，白石塘六村二社对证据1的真实性、合法性没有异议对关联性及证明内容有异议，认为无法证实案涉3133号合同是按家庭承包方式；对证据2的三性无异议；对证据3的真实性、合法性由法庭审核，对关联性及证明内容有异议；对证据4的关联性及证明内容有异议；对证据5的三性均由异议。白石塘六村二社没有提交新证据。一审查明的事实正确，本院予以确认。本院认为，本案为农村土地承包合同纠纷。根据当事人的上诉、答辩和陈述以及查明的事实，本案二审争议的焦点是：案涉编号为3133号合同是否属于家庭承包合同。根据已经查明的事实，1999年12月黄金泉农户与白石塘六村二社订立了两份承包合同，合同编号分别是3133号与3153号合同，经审查，一审法院认定编号为3153号合同为家庭承包合同，3133号合同为其他形式承包的合同，对此本院予以确认。具体理由如下：一、3133号合同中约定的17亩土地最早由罗海荣承包经营，1997年4月罗海荣与白石塘六村二社签订一份《承包水田合同》，罗海荣取得案涉土地的承包经营权，后黄金泉农户与罗海荣协商，自2000年承接上述土地承包经营，其后也按照罗海荣与村集体签订的《承包水田合同》约定的租金标准以罗海荣名义向村集体缴纳租金至2016年。二、根据《中华人民共和国农村土地承包法》的规定，农村土地承包有两种承包方式：家庭承包和其他方式承包。根据家庭承包人人有份、人人平等的原则，一审法院经调查了解到，白石塘六村二社以家庭承包方式承包的土地，人均不到2亩，该数据与叶天娣、黄得胜、黄二胜二审提交的其他农户家庭承包经营的人均亩数基本相符，经比较3133号及3153号合同约定的土地面积，3153号合同中约定的7.1亩土地发包给叶天娣农户，更符合家庭承包土地的基本情况。而如果再加上3133号合同约定的21.97亩，黄金泉农户一家4口承包近30亩的土地，远远超过该经济社人均家庭承包面积，显失公平，有违常理。三、白石塘六村二社确认3153号合同为该社与黄金泉农户签订的家庭承包合同，对黄金泉农户将承接罗海荣承包的土地转为家庭形式承包不予确认，该社也一直按照罗海荣的租金标准向黄金泉收取租金至2016年，直到黄金泉过世后，才引发案涉争议，而黄金泉生前曾担任白石塘六村二社的副社长，不排除其利用职务便利签订3133号合同及取得3133号承包经营权证，叶天娣、黄得胜、黄二胜也未能提供证据证明在取得3133号承包经营权证之前有履行相关法定程序，经得全体村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民同意。综上，从案涉承包土地的历史来源、合同内容及家庭承包合同签订的过程、实际履行情况等方面综合考量，一审法院在审核现有证据并调查走访相关部门及人员，尊重土地使用的历史、现状等因素，兼顾公平合理的原则，认定3133号合同不属于家庭承包合同，理据较为充分，本院予以维持。叶天娣、黄得胜、黄二胜上诉主张3133号合同为家庭承包合同，并主张白石塘六村二社赔偿损失归还土地承包经营权，理据不足，本院不予采纳。对于当事人没有提出上诉和请求的其他问题，本院不作审查和处理。综上所述，叶天娣、黄得胜、黄二胜的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费4816元，由上诉人叶天娣、黄得胜、黄二胜负担。本判决为终审判决。审 判 长  何 桑审 判 员  任喜跃审 判 员  梁达明二〇一九年十二月十六日法官助理  肖荣健书 记 员  魏珍珍