吉林省吉林市中级人民法院民 事 判 决 书（2018）吉02民初330号原告：吉林市九通建设集团有限公司。法定代表人：杨帆。委托诉讼代理人：王雷。委托诉讼代理人：于冬梅，吉林保民律师事务所律师。被告：吉林市新北投资有限公司。法定代表人：张红革。委托诉讼代理人：张原硕，吉林乾华律师事务所律师。原告吉林市九通建设集团有限公司（以下简称九通公司）与被告吉林市新北投资有限公司（以下简称新北公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年11月15日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告九通公司的委托诉讼代理人王雷、于冬梅，被告新北公司的委托诉讼代理人张原硕到庭参加诉讼。本案现已审理终结。九通公司向本院提出诉讼请求：一、判令解除双方于2014年7月15日签订的《建设工程施工合同》及2014年8月20日签订的《补充协议》。二、判令解除双方于2014年10月8日签订的《建设工程施工合同》。三、判令新北公司赔偿各项损失合计24,515,611.02元。其中：1.赔偿贷款利息损失至还清贷款为止，暂计算时间为2014年12月31日起至2018年12月20日止，共15,594,232.86元；2.赔偿担保费用损失609.9万元及利息至担保合同履行完毕止，暂计算利息时间为2014年10月28日起至2018年12月31日止，金额为1,240,310.36元；3.赔偿办理担保等业务实际发生的费用共计132.1万元及利息至担保合同履行完毕止，暂计算为2014年10月26日至2018年12月31日，金额为108,310.3元；4.赔偿4,200万元贷款保证金210万的利息至保证金返还时止，暂计算为2017年10月26日至2018年12月31日，金额为152,757.5元；以上四项合计24,515,611.02元。本案开庭前（2019年4月18日），九通公司撤回第一项和第二项诉讼请求。事实与理由：2014年4月30日，新北公司发布《高新北区经一路、经四路道路工程施工及监理招标公告》，九通公司投标。2014年7月11日，新北公司向九通公司发出《吉林市建设工程中标通知书》，通知九通公司取得高新北区经四路道路工程施工资格。2014年7月15日，双方签订经四路《建设工程施工合同》。合同工期为2014年7月12日至10月15日。2014年8月20日，双方就经一路、经四路的具体施工内容签订补充协议。2014年9月1日，新北公司发布《高新北区经一路道路工程施工及监理招标公告》，九通公司投标。2014年9月30日，新北公司向九通公司下达《吉林市建设工程中标通知书》，通知九通公司取得高新北区经一路道路工程施工资格。2014年10月8日，双方签订经一路《建设工程施工合同》。合同工期为2014年9月30日至2015年7月15日。上述两份《建设工程施工合同》第2.4.1条均约定：发包人应最迟于开工日期7天前向承包人移交施工现场。两份合同第12.4.1均约定付款周期：发包人按工程进度计量支付工程款，当年支付承包人全部工程款的50％，余款50％分两年支付，按第二年支付30％、第三年20％的比例结清。如因发包人原因导致工程不能按期竣工，由发包人承担所有贷款、贷款利息及担保费用。2014年9月末，新北公司通知九通公司于2014年10月1日进场施工。九通公司进场后，进行了临建及部分基础设施的建设。但由于新北公司没有完成合同约定的征地拆迁工作，工程施工受到被拆迁人的阻挠，九通公司无法进行施工。从2014年10月1日进场至2016年7月20日撤场，工程多次停工。经一路仅进行了基础设施、管线埋藏等隐蔽项目的铺设，其他工程基本未施工，实际完成工程造价不到六分之一，经四路也仅完成总造价的一半左右。2016年7月末，新北公司通知九通公司停工。由于新北公司未能按约完成征地拆迁工作，导致双方签订的《建设工程施工合同》的合同目的已无法实现，同时造成九通公司贷款利息损失、担保费用及利息损失、机械设备租赁损失、原材料采购损失、房屋临建租赁损失、人工费损失、可得利益损失等。为了维护九通公司的合法权益，依据《合同法》第九十四条规定及双方签订的两份《建设工程施工合同》第16.1.3条、第20.4条约定，提起本案诉讼。对于本次诉讼中未涉及的经一路、经四路的其他损失部分，九通公司保留另案告诉的权利。新北公司辩称，双方签订的借款协议约定，谁使用贷款谁支付相应利息和费用。新北公司已经履行完5000万元贷款所应支付的利息和相应费用，其他费用不应由新北公司承担。九通公司要求新北公司承担没有事实根据，应驳回其诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。经本院审理查明：2014年7月7日，九通公司通过公开招标方式中标新北公司建设的高新北区经四路道路工程施工。2014年7月15日，双方就该工程签订《建设工程施工合同》，约定：计划开工日期2014年7月12日，计划竣工日期2014年10月15日，工期总日历天数96天；合同价款54,851,958元。该合同专用条款第12.4.1条关于付款周期约定：发包人按工程进度计量支付工程款，当年支付承包人全部工程款的50%，余款50%分两年支付，按第二年支付30%、第三年20%的比例结清。如因发包人原因导致工程不能按期竣工，由发包人承担所有贷款、贷款利息及担保费用。2014年9月26日，九通公司通过公开招标方式中标新北公司建设的高新北区经一路道路工程施工。2014年10月8日，双方就该工程签订《建设工程施工合同》，约定：计划开工日期2014年9月30日，计划竣工日期2015年7月15日，工期总日历天数289天；合同价款24,605,876元。该合同专用条款第12.4.1条关于付款周期约定：发包人按工程进度计量支付工程款，当年支付承包人全部工程款的50%，余款50%分两年支付，按第二年支付30%、第三年20%的比例结清。如因发包人原因导致工程不能按期竣工，由发包人承担所有贷款、贷款利息及担保费用。上述合同签订后，九通公司于2014年10月1日对经一路工程开工，于2014年11月末停工，于2015年4月复工，于2015年9月因征地拆迁未完成停工，此后再未复工。九通公司于2015年4月对经四路工程开工，于2015年11月停工，于2016年4月复工，于2016年10月因征地拆迁未完成停工。2017年7月28日，新北公司批准经四路复工，九通公司进场后仍无法施工，并于同年8月26日告知新北公司后再次停工，此后再未复工。截至目前，新北公司向九通公司支付工程款合计47,061,827元。另查明：2014年6月28日，吉林高新区管委会（以下简称高新区管委会）与九通公司签订《关于高新北区道路工程投资合作框架协议》，主要内容：一、合作项目。双方同意就位于高新北区的“经四路道路工程”进行投资合作建设。九通公司承诺为高新区管委会融资解决“经四路道路工程”征地拆迁资金1亿元，高新区管委会同意按照国家相关规定依法履行该工程招投标程序时，给予九通公司承建优先权。二、融资事项。1.双方同意，以九通公司为贷款主体，向银行申请贷款2亿元，并由担保公司提供担保，贷款专项用于高新北区“经四路道路工程”。2.九通公司同意以价值2亿元的自有资产作为担保公司的反抵押物。3.双方同意，贷款采取3年内分期还款方式，年资金使用综合成本原则上不超过10%。该协议还约定了其他事项。2016年12月16日，高新区管委会与九通公司签订《关于高新北区道路工程投资合作补充协议》，主要内容：一、合作内容。双方合作建设高新北区经一路、经四路道路工程建设。资金缺口1.4亿元，拟由九通公司向银行申请贷款，贷款期限3年，由担保公司担保。该笔贷款到位后，九通公司将借给高新管委会5000万元用于经一路、经四路道路拆迁工程，其余9000万元将由九通公司专项用于经一路、经四路道路工程建设。二、融资事项。1.九通公司取得1.4亿元贷款3日内，一次性借予高新管委会5000万元资金，用于用于经一路、经四路道路拆迁工程，其余9000万元将由九通公司专项用于经一路、经四路道路工程建设。上述资金本着“谁使用、谁偿还”的原则，由双方分别承担还本付息义务。高新区管委会所使用的资金，按照九通公司与银行约定及时拨付给九通公司，由九通公司代为偿还。2.九通公司在银行设立由高新区管委会、九通公司、担保公司及银行四方共同监管的账户，该账户的资金划入、划出指令必须有上述四方的共同签字方可执行。该补充协议约定，框架协议与本协议条款不一致的，以本协议为准。该补充协议还约定了其他事项。2014年12月18日，交通银行吉林分行与九通公司签订《流动资金借款合同》，其中约定：1.额度金额1.4亿元，一次性额度（可多次使用）；2.授信期限自2014年12月18日至2017年9月26日；3.每笔贷款期限不长于36个月，且全部贷款的到期日不迟于2017年10月26日。2014年12月26日，交通银行吉林分行向九通公司发放贷款1.4亿元。2014年11月11日，吉林省信用担保投资集团有限公司（以下简称信用担保公司）与九通公司签订担保合同，由信用担保公司为九通公司上述1.4亿元贷款提供保证担保。2015年1月20日，双方对担保合同办理了公证。九通公司支付担保费629.9万元，其中9000万元担保费504.9万元，支付公证费8万元。2015年1月29日，九通公司与新北公司签订《借款协议》，主要内容：根据2014年12月16日高新管委会与九通公司签订的《关于高新北区道路工程投资合作补充协议》第二项第一款约定的“九通公司借予高新管委会5000万元资金，用于经一路、经四路道路工程的征地拆迁”，现就相关事项签订如下协议：一、九通公司借给新北公司5000万元，专项用于经一路、经四路道路工程的征地拆迁。二、新北公司应按交通银行吉林市分行龙潭支行要求及时还本付息。该借款协议还约定了违约责任等内容。九通公司于2014年12月31日和2015年1月7日分两笔向新北公司交付借款5000万元。2015年12月25日，新北公司向九通公司偿还借款1500万元。2016年2月19日，新北公司向九通公司偿还借款3500万元。九通公司于2015年12月25日偿还贷款本金4200万元，于2016年3月25日偿还贷款本金3500万元，于2016年4月29日偿还贷款本金10,819,990元，于2017年10月27日偿还贷款本金52,180,010元。九通公司共偿还贷款利息17,034,096.27元，其中9000万元贷款利息12,749,677.84元。2017年10月27日，信用担保公司（委托人）、浦发银行长春分行（受托人）、九通公司（借款人）三方签订《委托贷款合同》，约定：贷款金额4000万元，贷款期限自2017年10月27日至2017年11月10日，贷款利率10%，贷款计算方式利随本清。同日，信用担保公司与九通公司签订《委托贷款补充合同》。上述合同于2017年11月7日办理了公证。九通公司支付公证费等费用20,008.25元，支付担保费18万元。浦发银行于2017年10月27日向九通公司发放贷款4000万元，九通公司于2017年11月15日偿还该笔贷款并支付利息90万元。2017年11月7日，交通银行吉林分行与九通公司签订《流动资金借款合同》，其中约定：1.额度金额4,200万元，一次性额度（可多次使用）；2.授信期限自2017年11月7日至2018年11月7日；3.每笔贷款期限不长于12个月，且全部贷款的到期日不迟于2018年11月7日。2017年11月6日，信用担保公司与九通公司签订担保合同，由信用担保公司为九通公司上述4200万元贷款提供保证担保。2017年11月22日，双方对担保合同办理了公证。九通公司支付担保费105万元，支付公证费3.6万元、评估费2.5万元，支付保证金210万元。2017年11月13日，信用担保公司与新北公司签订保证合同，由新北公司为九通公司上述贷款4200万元提供反担保。2017年11月15日，交通银行吉林分行向九通公司发放贷款4,200万元。九通公司于2018年11月9日偿还贷款本金4200万元。截至2018年11月20日，九通公司支付贷款利息2,559,949.85元。此后，九通公司对该笔贷款办理了续贷手续，截至2019年4月20日，九通公司又支付利息1,548,360元。本院认为，新北公司与九通公司针对案涉工程签订的两份建设工程施工合同，系双方当事人的真实意思表示，不违反法律和行政法规的强制性规定，依法成立并生效。当事人应当按照合同约定全面履行各自的义务。因新北公司未完成拆迁工作，导致案涉工程停工至今，其应当承担相应违约责任。上述两份合同中均约定如发包人原因导致工程不能按期竣工，由发包人承担所有贷款、贷款利息及担保费用。九通公司依据该项约定主张新北公司承担工期违约责任，本院予以支持。根据高新区管委会与九通公司签订的框架协议及补充协议约定，案涉1.4亿元贷款按照“谁使用、谁偿还”的原则，由双方分别承担还本付息义务，故上述违约条款约定的贷款不应包括九通公司实际使用其中的9000万元贷款，九通公司主张该部分贷款的利息及相关费用由新北公司承担，缺乏事实根据，本院不予支持。九通公司此后先后贷款4000万元及4200万元，系因偿还上述9000万元贷款而发生，该两笔贷款产生的利息及担保费用，系九通公司因新北公司违约而产生的资金成本方面的损失，按照两份建设工程施工合同约定，该部分利息及担保费用应由新北公司承担。鉴于九通公司于2019年4月18日撤回要求解除合同的诉讼请求，表明其同意继续履行合同，故本院确定上述4200万元贷款利息计算至2019年4月20日，对此后产生的利息，本院不予支持。九通公司共支付上述4000万元贷款利息90万元，支付该笔贷款担保费18万元，本院予以确认。九通公司共支付上述4200万元贷款利息4,108,309.85元，担保费105万元，本院予以确认。即新北公司应当赔偿九通公司利息损失5,008,309.85元及担保费损失123万元。九通公司主张担保费的利息及公证费、评估费等费用，缺乏事实根据和法律依据，本院不予支持。综上所述，九通公司的诉讼请求部分成立，应予支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条、第一百一十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、吉林市新北投资有限公司于本判决生效后立即赔偿吉林市九通建设集团有限公司利息损失5,008,309.85元、担保费损失108万元，合计6,088,309.85元；二、驳回吉林市九通建设集团有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费164,378元，由吉林市新北投资有限公司负担40,830元，由吉林市九通建设集团有限公司负担123,548元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于吉林省高级人民法院。审判长  丁照明审判员  潘军宁审判员  张利宏二〇一九年十二月十日书记员  仇 钧