湖南省长沙市望城区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）湘0112民初6541号 原告：张某，女，2017年4月12日出生，汉族，住长沙市望城区。 法定代理人：张茂（系原告张某之父），住湖南省长沙县。 法定代理人：李红良（系原告张某之母），住长沙市望城区。 被告：长沙市望城区乌山街道原佳村咸塘二组村民小组，住所地长沙市望城区乌山街道原佳村咸塘二村民小组。 负责人：肖正明，该组组长。 被告：长沙市望城区乌山街道原佳村村民委员会，住所地长沙市望城区乌山街道原佳村。 法定代表人：杨标，该村民委员会主任。 原告张某与被告长沙市望城区乌山街道原佳村咸塘二组村民小组（以下简称咸塘二组）、长沙市望城区乌山街道原佳村村民委员会（以下简称原佳村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年10月30日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告的法定代理人张茂、李红良，被告咸塘二组的负责人肖正明到庭参加诉讼，被告原佳村委会经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告张某向本院提出诉讼请求：1、判令被告咸塘二组支付原告征地补偿款共计人民币：壹拾贰万捌仟元整（￥128000.00）；2、判令被告原佳村委会承担补充付款责任；3、判令由两被告支付本案诉讼费。事实和理由：2019年咸塘二组70个村民人均分得咸塘二组征收的土地征收款128000元（未将原告：张某列入）。原告出生便随母依法落户于两被告处，属于咸塘二组集体经济组织合法成员，依法应获得集体征收款的分配权利。涉案征收款是先支付到原佳村委会账户，再由原佳村委会分到咸塘二组。咸塘二组制订的收益分配方案，原佳村委会没有审核，没有监督咸塘二组征收补偿款的正确发放，且村民小组是村委会设立的，咸塘二组不是独立法人，因此咸塘二组、原佳村委会应当承担补充责任。两被告未尊重和保障集体经济组织成员的合法权益，两被告故意不分配的行为，侵害了原告的合法权益，违背了最高法院《关于村民因土地补偿费安置补偿费问题与村民委员会发生纠纷人民法院问题的答复》和《民诉法》、《民法通则》、《中华人民共和国未成年人保法》等相关法律规定。原告为维护其合法权益，特提起诉讼，望判如所诉。 咸塘二组辩称：原告不是我们组的组员，考虑到原告家庭从岳阳迁户来我们村上之后家庭困难，我们咸塘四个组在1995年左右每个组给了原告家庭一点田，分别给了李庆国、李罗生（李红良伯父）、李红良、李红杏。当时，我们四个组给出了田是打包给他们四个人的，并未明确哪个组的田给到谁。李庆国原是咸塘三组组民，1972年左右因政治影响其在三组住不下了，就将其户口迁至岳阳，后来由于种种原因，其在咸塘三组建了房子。具体的迁移详见我组组民的证明。 原佳村委会未向本院提交书面答辩状，亦未到庭发表答辩意见。 本院经审理认定事实如下：原告张某之母李红良1990年10月28日出生，系咸塘三组村民李庆国之女。李庆国一家原一直居住在长沙市望城区，后因政治影响迁至岳阳生活居住。其后又迁回至咸塘组时，李庆国一家经村民合意后被分别分到咸塘组的四个小组中，其中原告之母李红良被分到了咸塘二组，并在咸塘二组承包经营了0.8亩农田。李庆国属咸塘三组村民，李庆国在咸塘三组修建了房屋，李红良及家人在咸塘三组居住生活至房屋征拆。2016年4月21日，李红良与湖南省长沙县北山镇新中村村民张茂结婚，并于2017年4月12日生育一女即本案原告张某。原告张某自出生即随其母李红良落户于咸塘二组，原告自出生后，其户口一直未迁出，亦未在其他集体经济组织享受成员待遇。 2019年8月咸塘二组制定《原佳村咸塘二组利益（土地费）分配方案》，方案第二条载明“外嫁女一律不纳入土地费用分配”。2019年8月，咸塘二组将亿达产业小镇项目征收获得的土地补偿款以人均128000元的标准进行了分配，但以原告不具有咸塘二组成员资格，未给原告分配。 另查明，2018年1月29日，原佳村委会基于村集体利益向李红良分配1600元，原佳村委会将原告之母李红良造册在李红良父亲李庆国咸塘三组参与集体分红人员名单，后原佳村委会出具证明，证明内容为“……李红良是咸塘二组成员，杨少林是咸塘二组成员，因当时造表没有分开，误将李红杏、王星、王博锐、李红良写到咸塘三组。情况属实，特此证明！”。李庆国在长沙市望城区村民小组参加集体收益分配的人数为其一人。李庆国户因亿达产业小镇项目为征拆安置户，原告之母李红良及原告张某属于李庆国户家庭成员。 上述事实，有常住人口登记卡、农村土地承包合同书、原佳村咸塘二组利益（土地费）分配方案、咸塘二组80%土地费用分配明细表、（2018）湘0112民初334号民事判决书、（2019）湘01民申72号民事裁定书、原佳村委会证明、长沙市望城区村民小组协议书及庭审笔录等在卷予以佐证，足以认定。 本院认为，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持……”。因此，本案所涉征收分配方案确定时，张某是否具有咸塘二组集体经济组织成员资格是判断其是否享受涉案集体收益分配的依据。本案中，张某出生便随其母亲李红良落户于咸塘二组，本院在另案的判决中认定其母亲李红良具有咸塘二组集体经济组织成员资格，故张某原始取得咸塘二组集体经济组织成员资格。张某出生后其户籍一直未迁出，亦未在其他集体经济组织享受成员待遇，也没有证据证明其丧失咸塘二组集体经济组织成员资格，故张某仍然具有咸塘二组集体经济组织成员资格，应享有与咸塘二组其他组民同等待遇。咸塘二组拒绝分配给张某征地补偿款，于法无据，侵害了其合法权益。故张某主张咸塘二组给付征地补偿款128000元的诉讼请求，本院予以支持。 被告咸塘二组系被告原佳村委会的下属村民小组，原佳村委会对村民小组在事关全体村民重大利益的事项上（诸如征地补偿费的使用、分配方案等）具有一定的监督、管理和指导职责。但原佳村委会并非咸塘二组上述案涉款项的受益方，亦非咸塘二组上述案涉款项分配的决议主体，故由原佳村委会在保管、监管咸塘二组的财产范围内对咸塘二组上述款项支付义务承担补充给付责任为宜。 综上，依照《中华人民共和国民法总则》第三条，《中华人民共和国物权法》第五十九条第二款第（三）项，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、第二十八条第三款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下： 一、长沙市望城区乌山街道原佳村咸塘二组村民小组于本判决生效之日起三日内给付张某征地补偿款128000元； 二、长沙市望城区乌山街道原佳村村民委员会在其保管被告长沙市望城区乌山街道原佳村咸塘二组村民小组的财产范围内对上述给付义务承担补充责任； 三、驳回原告的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费2860元，减半收取计1430元，由长沙市望城区乌山街道原佳村咸塘二组村民小组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。 审 判 员  高芳 二〇一九年十二月一日 法官助理 王高瞻 代理书记员  何蓉 附相关法律条文： 《中华人民共和国民法总则》 第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。 《中华人民共和国物权法》 第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。 下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定： （一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包； （二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整； （三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； （四）集体出资的企业的所有权变动等事项； （五）法律规定的其他事项。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 第二十八条召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。 村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。 属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。