河南省新郑市人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0184民初12082号原告：吕永艳，女，1977年12月19日出生，汉族，住郑州市金水区。委托诉讼代理人：张震，河南国基律师事务所律师（特别授权）。委托诉讼代理人：王素艳，河南国基律师事务所律师（特别授权）。被告：河南庞农实业有限公司，住所地新郑市新村镇周垌村018号，统一社会信用代码：91410184335814495D。法定代表人：周建省，执行董事兼总经理。原告吕永艳与被告河南庞农实业有限公司土地租赁合同纠纷一案，本院于2019年11月18日立案后，依法适用小额诉讼程序公开开庭进行了审理。原告吕永艳的委托诉讼代理人张震到庭参加了诉讼，被告河南庞农实业有限公司的法定代表人周建省经本院传票传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。原告吕永艳向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告返还原告入会费163000元；2、本案的诉讼费用由被告承担。事实与理由：2017年11月17日，原告吕永艳与被告河南庞农实业有限公司签订了《庞农生态园会籍合同》，约定原告吕永艳认领被告河南庞农实业有限公司生态园编号为C1-A的农场，期限为自2018年4月30日至2044年4月30日，共26年。原告向被告交纳入会费163000元，被告于2017年11月27日向原告开具了收款收据。双方约定，被告于2018年4月30日向原告交付农场。但合同中约定的农场因违法已被强制拆除，被告无法履行合同义务，合同目的无法实现。原告多次找被告协商，要求退款无果。故为维护原告的合法权益，特向法院提起诉讼，请求依法支持原告的诉讼请求。被告河南庞农实业有限公司没有到庭，亦没有向本院提交答辩意见及任何证据材料。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2017年11月17日，被告河南庞农实业有限公司（甲方）与原告吕永艳（乙方）签订了《庞农生态园会籍合同》，约定的主要内容为：一、乙方所认领农场的概况：乙方认领庞农生态园编号为C1-A的农场；二、使用用途：农业种植；三、使用年限：会籍有效期限为自2018年4月30日起至2044年4月30日止，共计26年；四、农场使用标准与交纳方式：入会费（包含认领费用）总计￥163000元；五、交付期限：乙方应按甲方要求办理相关手续，按约履行义务并按本合同约定的期限内交清应交款项及其它费用后，甲方将乙方所认领的农场于2018年4月30日向乙方交付使用；六、甲方逾期交付的违约责任：除本合同第五条规定的情况及其他不可归责于甲方原因外，甲方如未按合同规定将农场交付乙方使用的，按下列方式处理：自本合同第五条规定的最后交付期限届满且期限终了之日起，甲方按日向乙方支付已付款万分之贰的违约金；八、交接：甲方通知乙方进行交接后，乙方须按甲方通知确定的期限到甲方处办理交接手续，乙方逾期办理的，自甲方通知办理农场交接期限届满之日起，视为农场已交付，自该日起，与该农场有关的水费、电费、管理费等费用均由乙方承担；十四、本合同签订地，庞农生态园。该合同附件约定的《交付标准》：1、农场主体结构完成；2、耳房为双层水泥吊装房；3、安装铁栅栏；4、水、电接至配电箱，每棚独立水、电表；5、生态园耳房窗户安装好；6、场区道路基本铺装完成；7、路灯基本安装完成；8、场区基本绿化完成；9、场区排水系统基本铺装完成；10、温室大棚钢架安装完成；11、入房门处铺有停车位。在《庞农生态园会籍合同》落款处，加盖有河南庞农实业有限公司合同专用章，有吕永艳的签名。同日，原告吕永艳向被告河南庞农实业有限公司交纳入会费163000元，河南庞农实业有限公司在收据上面加盖其财务专用章。另查明：1、河南庞农实业有限公司经营范围包括农业技术开发与技术咨询、技术推广、电脑图文设计、花卉、苗木、蔬菜种植及销售、初级农产品的销售、批发零售、温室材料、温室大棚的建设；2、2018年6月25日，新郑市国土资源局发布关于清理整治大棚房的公告。2018年7月15日，新郑市新村镇人民政府向河南庞农实业有限公司送达了整改通知书，经查该公司在项目建设和经营管理中存在的以下问题：（一）以设施农业项目为依托违规配建看护房、观光房；（二）以农业结构调整为名擅自建设休闲农庄、农家木屋等大棚房；（三）存在擅自改变土地用途，超面积配建高标准管理房；（四）违法占用耕地和永久基本农田；（五）违规销售或对外经营。要求河南庞农实业有限公司在2018年7月18日前整改到位，并书面上报整改结果，逾期不整改的停水停电处理。2018年7月30日，河南省国土资源厅发布关于全国清理和严厉整治“大棚房”的公告，确认“大棚房”系未经政府批准，擅自占地进行非农建设的违法项目，无相关手续和合法产权，不受法律保护。2018年10月19日，新郑市人民政府已组织相关单位对包括被告的庞农生态园等新郑市所有的“大棚房”进行了集中整治。上述事实，有原告向本院提交的《庞农生态园会籍合同》、收据、关于清理整治大棚房的公告、整改通知书等证据及原告的当庭陈述予以证实。本院认为：被告河南庞农实业有限公司经本院合法传唤无正当理由拒不到庭，怠于行使法律赋予的权利，应视为对其答辩、举证、质证、辩论等权利的放弃，原告吕永艳向本院提交的证据符合证据的关联性、真实性、合法性原则，本院依法予以采信。违反法律、行政法规的强制性规定的合同属无效合同。《中华人民共和国土地管理法》第四十三条规定，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡(镇)村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。前款所称依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征收的原属于农民集体所有的土地。土地管理法第四十四条第一款规定，建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。本案中，原告吕永艳与被告河南庞农实业有限公司签订的《庞农生态园会籍合同》中涉及的农场土地系农业用地，在未办理农业用地转用审批手续的情况下，被告河南庞农实业有限公司在C1-A农场涉及的农业用地上面建设相关房屋设施，后被政府管理部门要求其拆除。故原告吕永艳与被告河南庞农实业有限公司签订的《庞农生态园会籍合同》违反了上述法律的强制性规定，依法应为无效的合同。无效的合同，自始没有法律约束力。合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。原告吕永艳与被告河南庞农实业有限公司在签订《庞农生态园会籍合同》时，均对涉案的农场土地系农业用地明知违法且存在过错，双方因此受到的损失应当各自承担相应的责任。因此，原告吕永艳要求被告河南庞农实业有限公司返还入会费163000元的诉讼请求，有事实和法律依据，本院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十六条、第五十八条，《中华人民共和国土地管理法》第四十三条、第四十四条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条、第一百六十二条及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、第二百七十一条之规定，判决如下：被告河南庞农实业有限公司应当于本判决生效之日起十日内返还原告吕永艳交纳的入会费163000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3560元，减半收取为1780元，由被告河南庞农实业有限公司负担。本判决为终审判决。审判员  高安民二〇一九年十二月十三日书记员  李明展