黑龙江省东方红人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2019）黑7526刑初59号公诉机关黑龙江省东方红人民检察院。附带民事诉讼原告人黑龙江省迎春林业局有限公司,住所地黑龙江省鸡西市虎林市迎春镇。法定代表人鞠华成，系该公司董事长。委托诉讼代理人韩同财，男，1951年5月13日出生，黑龙江省迎春林业局有限公司法律顾问，住黑龙江省虎林市。被告人王某某，男，1972年4月7日出生于黑龙江省双鸭山市，汉族，技校，无业，住黑龙江省双鸭山市饶河县。2019年7月25日因非法占用农用地罪，被黑龙江省迎春林业地区公安局决定刑事拘留，同日由该局执行；2019年8月30日被黑龙江省东方红人民检察院批准逮捕，同日由迎春林业地区公安局执行。现羁押于迎春林业地区看守所。辩护人白秋发，黑龙江白秋发律师事务所律师。黑龙江省东方红人民检察院以黑东方红检诉刑诉〔2019〕22号起诉书指控被告人王某某非法占用农用地罪，于2019年12月10日向本院提起公诉。附带民事诉讼原告人黑龙江省迎春林业局有限公司于2019年12月19日向本院提起刑事附带民事诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，适用简易程序公开开庭合并审理了本案。黑龙江省东方红人民检察院指派检察员金辉出庭支持公诉，附带民事诉讼原告人黑龙江省迎春林业局有限公司委托诉讼代理人韩某某、被告人王某某及辩护人白秋发到庭参加诉讼。现已审理终结。一、刑事部分公诉机关指控，2010年4月，饶河县居民王某1找到时任迎春林业局春山农场主任党某，提出想承包位于小佳河林场24林班的一处林间空地，党某同意后，2011年1月22日，王某1与春山农场签订了小佳河林场24林班80亩森工多种经营农业用地承包合同，承包期为三年。2011年春，被告人王某某因此地块同王某1产生争议，在党某的调解下，王某1与王某某达成口头协议，该地由王某某先种植5年，5年后返还给王某1。2013年至2015年5月期间，王某某与范某（在逃）在80亩合同地的基础上，采用毁林开荒的方式，雇用拖拉机和重耙将林地里的树和植被清除，向外扩地，2014年春天，王某某雇佣农机将非法占用的农地起垄种植黄豆。2014年10月至2015年4月，被告人安排范某（在逃）使用推土机等机械对小佳河林场19林班33、34、35、38及相邻的16林班56经理小班的一处地块进行清理，将倒树、枝丫和树根堆成倒树带，2015年该地被王某某起垄种植黄豆。2015年4月至6月期间，被告人安排范某（在逃）在小佳河林场28林班8、10、11、12、14经理小班内，使用挖掘机将林地内的树根挖出，用推土机将地表的榛材和杂草进行清理，并用重耙耙耕。2015年6月，将该地起垄种植黄豆。经迎春林业局林业调查规划设计队鉴定，王某某非法占用的迎春林业局小佳河林场24林班20、26、32、33、36经理小班、25林班10、11经理小班地类为乔某，共计面积250.0035亩；小佳河林场28林班8、11、12、14经理小班地类为乔某，面积266.3亩、28林班10经理小班地类为宜林地，面积15.71亩，共计面积282.01亩；小佳河林场19林班33、34、35、38经理小班、16林班56经理小班地类为乔某，共计面积191亩。王某某非法占用林地面积合计723.0135亩，森林植被恢复费为7120165.5元人民币，林木补偿费为5341602元人民币。公诉机关认为，被告人王某某违反国家土地管理法规，改变土地用途，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任，其法定刑为五年以下有期徒刑或拘役，并处罚金。因王某某主动投案，认罪认罚，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，可以依法从宽处理，建议对被告人王某某判处有期徒刑3至4年，并处罚金人民币十万元，如被告人能赔偿因非法占用农用地给国家造成的损失，可以适用缓刑。公诉机关提交了迎春林业地区公安局到案经过、现场勘验笔录和现场照片；卫星图片；小佳河林场林班位置图和平面图；黑龙江林草变化图斑信息表；小佳河林场森林管护记录；王某1同春山农场签订的森工多种经营农业用地承包合同书；2015年10月15日春山农场土地核查情况调查表和土地核查情况统计表；黑龙江省迎春林业局财务科证明及土地租金专用收据；迎春林业局春山农场2014年土地回收明细表；黑龙江省迎春林业局森林规划设计队的检验报告；证人党某、车某2、王某1、车某1、王某2（管某），王某2（技术员）、单某、庞某、林某、丁某、王某4、王某5、尹某、孙某、王某3等人证言；被告人户籍证明、被告人供述与辩解等证据证实。被告人王某某对指控事实、罪名及量刑建议没有异议，同意适用简易程序，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人提出的辩护意见是被告人主动投案，并如实供述犯罪事实，系自首，迎春林业局森林规划设计队的检验报告中，对森林植被恢复费及林木补偿费的鉴定缺乏依据数额过高，应判处有期徒刑一年六个月并处罚金人民币3-5万元。经审理查明的事实、证据与公诉机关的指控一致。庭审中被告人对证人王某3证言中证实被告人2016-2017年安排范某在地里清理树木和杂草的事实有异议，称其是雇佣外来人员清理的地，未安排范某，但未提供证据证实，因此对其质证意见不予采纳，对王某3的证言予以确认。另查明，被告人王某某2019年7月25日主动到迎春林业地区公安局投案。二、民事部分经本院审理查明，2013年至2015年5月期间，王某某与范某（在逃）在迎春林业局小佳河林场24林班80亩合同地的基础上，采用毁林开荒的方式，雇用拖拉机和重耙将林地里的树和植被清除，向外扩地，2014年春天王某某雇用农机将非法占用的农地起垄种植黄豆。2014年10月至2015年4月，被告人王某某安排范某使用推土机等机械对小佳河林场19林班33、34、35、38经理小班及相邻的16林班56经理小班的一处地块进行清理，将倒树、枝丫和树根堆成倒树带，2015年该地被王某某起垄种植黄豆。2015年4月至6月期间，被告人安排范某在小佳河林场28林班8、10、11、12、14经理小班内，使用挖掘机将林地内的树根挖出，用推土机将地表的榛材和杂草进行清理，用重耙耙耕，2015年6月，将该地起垄种植黄豆。附带民事诉讼原告人要求被告人赔偿森林植被恢复费人民币7120165.5元，林木补偿费人民币5341602元。被告人对附带民事诉讼原告人起诉的事实和请求无异议，但表示因赔偿数额过高无赔偿能力。上述事实有附带民事诉讼原告人黑龙江省迎春林业局有限公司提供的迎春林业局林业调查规划设计队检验报告，证实被告人王某某非法占用林地面积及造成的损失数额。上述证据由附带民事诉讼原告人黑龙江省迎春林业局有限公司向法庭举证、经被告人王某某质证，被告人对迎春林业局林业调查设计队的检验报告中认定的林地面积无异议，但认为对植被恢复费、林木补偿费的鉴定缺乏依据，鉴定的数额过高。本院认为，迎春林业局林业调查规划设计队鉴定的检验报告具有客观性、真实性、合法性，被告人认为检验报告缺乏依据，鉴定赔偿数额过高，但未提供证据证明，对其质证意见不予采纳，此证据本院予以确认。本院认为，被告人王某某构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人虽自动投案，但在公安机关未能如实供述犯罪事实，不符合自首的条件，不应认定为自首。迎春林业局森林规划设计队的检验报告具有合法性、客观性、真实性，因此对辩护人的以上辩护意见不予采纳。被告人自动投案，庭审中能如实供述自己的罪行，愿意接受处罚，对其可以从轻处罚。被告人非法占用林地总计723.0135亩，附带民事诉讼原告人要求被告人赔偿森林植被恢复费人民币7120165.5元，林木补偿费人民币5341602元的诉讼请求符合法律规定，应予保护。因被告人不能赔偿附带民事诉讼原告人的损失，对被告人不能适用缓刑。公诉机关的量刑建议适当。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十五条第一款第（六）项、第十九条、《最高人民法院〈关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释〉》第一条第（二）项、《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》第一百五十五条第一款之规定，判决如下：一、被告人王某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币十万元；（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年7月25日起至2023年1月24日止。罚金于本判决生效之日起三日内缴纳）二、位于迎春林业局有限公司小佳河林场24林班20、26、32、33、36经理小班、25林班10、11经理小班林地二百五十点零零三五亩；28林班8、11、12、14经理小班林地二百六十六点三亩；28林班10经理小班林地十五点七一亩；19林班33、34、35、38经理小班、16林班56经理小班林地一百九十一亩，以上共计七百二十三点零一三五亩林地返还黑龙江省迎春林业局有限公司；三、被告人王某某于本判决生效之日起十日内赔偿附带民事诉讼原告人黑龙江省迎春林业局有限公司森林植被恢复费人民币七百一十二万零一百六十五元五角，林木补偿费人民币五百三十四万一千六百零二元。如不服本判决，可在接到判决书第二日起十日内，通过本院或者直接向黑龙江省林区中级人民法院上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审判长  刘怀斌审判员  郑延薇审判员  卢文华二〇一九年十二月三十日法官助理刘金金书记员霍红蕾