新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市米东区人民法院民 事 判 决 书（2019）新0109民初4311号原告：马明，男，1985年8月10日出生，住乌鲁木齐市米东区。原告：马振贵，男，1968年5月15日出生，住乌鲁木齐市米东区。原告：马振兵，男，1969年12月23日出生，住乌鲁木齐市米东区。三原告共同委托诉讼代理人：周鹏，新疆同创（乌鲁木齐）律师事务所律师。被告：苏兆明，男，1954年12月24日出生，住乌鲁木齐市米东区。被告：舍永生，男，1961年4月5日出生，住乌鲁木齐市米东区。二被告共同委托诉讼代理人：唐培成，新疆宋楠律师事务所律师。原告马明、马振贵、马振兵与被告苏兆明、舍永生合同纠纷一案，本院2019年6月19日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。三原告的委托诉讼代理人周鹏，二被告及其委托诉讼代理人唐培成到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。三原告向本院提出诉讼请求：1、要求依法确认二被告于2017年10月1日给原告出具的宅基地出让证明无效；2、要求二被告退还出让金67.5万元及占用出让金期间2017年10月1日至2019年10月1日按月利率5‰计的利息8.1万元；3、要求二被告赔偿经济损失157.5332万元。事实与理由：2017年10月1日，二被告将其位于米东区宅基地出让给我方，出让价67.5万元，二被告就此给我方出具了宅基地出让证明一份，我方支付了宅基地出让款，二被告将宅基地交付与我方。之后我们也去村上核实了，村上口头告知我们是宅基地，可以建房，建房必须要办许可证。我方在宅基地修建了房屋。2019年6月，古牧地镇政府以二被告违法转让宅基地为由将地上房屋拆除。我方在建房前已经尽到了核实土地上能否建房的注意义务，因二被告未将耕地转化为建设用地，致使我方无法办理土地的相关手续，我方多次催促二被告履行上述义务，二被告迟迟不履行，致使我方所建房屋被拆，造成经济损失的过错全部在二被告。我方找二被告协商解决此事时，二被告一再推脱，拒不解决，无奈现起诉。二被告辩称：原、被告为同村村民。该处宅基地使用权是我们于2013年约5月从本村村民高庆山、高春生处购买取得的，转让的时候原告也去村上咨询过，村上口头答复了就是宅基地，原告对此是知晓的。房屋被拆除的原因就是因为没有建房许可证，原告主张建房许可证是我方的义务是错误的，谁建房谁办理，办理许可证是原告的事，其没有办理许可证就建房的责任不能转嫁给我方，所有损失我方均不承担。经审理查明：三原告与二被告均系米东区古牧地镇太平渠村村民。2017年10月1日，双方就位于太平渠村的一块土地达成使用权转让协议，基于转让协议二被告向三原告出具《宅基地出让证明》“兹有太平渠村五队村民苏兆明、舍永生将自己名下宅基地出让给太平渠三队村民马明、马振贵、马振兵，四至东靠路、南靠路、西靠水渠、北靠水渠。转让给马明、马振贵、马振兵，价格为大写陆拾柒万伍仟元整，（小写675000）一次性付清，（夫妻双方、儿女共同签字）”。同日，被告方收到原告方支付的转让款67.5万元，并向原告交付了涉案土地。后三原告在涉案土地上修建了房屋。2018年6月4日，乌鲁木齐市米东区古牧地镇人民政府向三原告送达了《责令改正通知书》，认定三原告在涉案土地上未办理乡村建设规划许可证擅自施工，违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十一条，责令自行拆除。2018年6月14日，乌鲁木齐市米东区古牧地镇人民政府作出古镇强催（2018）第58号强制执行事先催告书，后涉案地上房屋据此被依法强制拆除。另，本案诉讼期间，根据原告申请，本院委托乌鲁木齐市自然资源局对涉案土地的性质进行明确。该局出具了《米东区土地利用总体规划图》和《土地利用现状图》，显示：涉案土地权属为米东区古牧地镇太平渠村集体土地；面积0.1061公顷，其中占耕地0.1056公顷，占城镇村及工矿用地0.0005公顷。认定上述事实的证据有：宅基地出让证明，收条，《米东区土地利用总体规划图》，《土地利用现状图》，庭审记录。本院认为：《中华人民共和国土地管理法》第四条规定“…前款所称农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；…使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地”；第六十三条规定“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；…”。对于本案所涉土地的性质，土地管理部门已依法向本院明确占耕地0.1056公顷、城镇村及工矿用地0.0005公顷，显然整体合同标的指向属于法律禁止转让用于非农业建设的土地，该合同无效。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”。据此规定，合同无效，因该合同取得的财产原则上应当相互返还，二被告应当返还三原告支付的转让价款67.50万元。关于二被告返还转让价款后，三原告是否应当同时返还涉案土地的问题，由于物的返还请求权是一种物权请求权，原、被告对本案所涉土地均无合法的使用权，即双方均未依法取得物权，现二被告在其尚未合法取得物权的情况下该土地返还请求权本案中亦无法予以保护。关于原告诉请2017年10月1日至2019年10月1日的资金占用利息损失。合同签订后，原、被告实际进行了相互履行，三原告向二被告支付了转让价款的同时，二被告也向三原告交付了土地，三原告并实际使用该土地建房，相应受益，双方损失两相相抵，三原告要求二被告支付其实际占用该土地期间的对应价款利息损失，本院不予支持。2018年6月14日乌鲁木齐市米东区古牧地镇人民政府作出古镇强催（2018）第58号强制执行事先催告书后依法将涉案地上房屋强制拆除，此后三原告经向有关部门了解方知涉案土地系非建设用地，并向二被告索还转让价款但遭拒绝，因此自二被告拒绝返还转让价款时起，二被告继续占有三原告的转让款即构成不当得利，应当向二被告承担此期间的利息损失，起算期间自2018年7月1日至2019年8月19日，按银行同期贷款利率月4.875‰计算，利息损失为45411元(67.5万元×月4.875‰÷30天×414天)；自2019年8月20日起至2019年10月1日的利息损失按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算，由二被告向三原告赔偿，计3257元(67.5万元×年4.25%÷12个月×1个月+67.5万元×年4.2%÷360天×11天)，上述利息合计48668元。关于建房损失的问题，二被告向三原告提供宅基地出让证明中虽注明系宅基地，但根据我国城乡规划法的相关规定，进行建设要取得乡村建设规划许可证，对此三原告应当知晓，三原告如建房前申请建房规划许可，在办理过程中或可能知晓该土地的性质，进而不再建房，相应地也会避免造成建房损失，但其明知无乡村建设规划许可而仍直接进行房屋建设，因此，对建房行为所引起的损失是由三原告自身的过错行为所引起，故对三原告所诉的建房损失应当由其自行负担，对三原告要求二被告承担建房损失157.5332万元的诉讼请求本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条，《中华人民共和国土地管理法》第四条、第六十三条之规定，判决如下：一、原告马明、马振贵、马振兵与被告苏兆明、舍永生基于2017年10月1日《宅基地出让证明》的宅基地转让合同关系无效；二、被告苏兆明、舍永生向原告马明、马振贵、马振兵退还转让款67.5万元，于判决生效后十日内付清；三、被告苏兆明、舍永生赔偿原告马明、马振贵、马振兵2018年7月1日至2019年10月1日资金被占用期间的利息损失48668元(67.5万元×月4.875‰÷30天×414天+67.5万元×年4.25%÷12个月×1个月+67.5万元×年4.2%÷360天×11天)，于判决生效后十日内付清；四、驳回原告马明、马振贵、马振兵要求被告苏兆明、舍永生赔偿建房损失157.5332万元的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费12725.33元（原告已预交），由三原告负担6362.67元，二被告负担6362.66元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。审判员  徐雪莉二〇一九年十二月二十日书记员  马雪梅书记员  刘亚琼