河南省郑州市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）豫01民终23004号上诉人（原审原告）：杨敬军，男，1983年11月6日出生，汉族，住河南省南乐县。委托诉讼代理人：王晶，内蒙古诺敏律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：郑州奥德实业有限公司，住所地河南省新郑市孟庄镇肖韩社区东门南侧路西。法定代表人：高军，该公司执行董事。委托诉讼代理人：郭学献，男，该公司员工。委托诉讼代理人：校胜杰，男，该公司员工。上诉人杨敬军因与被上诉人郑州奥德实业有限公司（以下简称奥德公司）商品房预售合同纠纷一案，不服河南省新郑市人民法院（2019）豫0184民初8995号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年11月14日立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。杨敬军上诉请求：依法改判为奥德公司向杨敬军支付违约金10837.26元（自2019年6月1日暂计算至2019年7月31日，并支付至实际交房之日止）。事实和理由：一审法院事实认定错误，定案依据所采信存在重大瑕疵，适用法律错误。一、首先双方签订商品房买卖合同、附件及补充协议均是格式条款，根据我国合同法规定，双方对合同内容条款理解发生争议时，法院应采取对制定格式条款一方不利的解释。通看双方签订的补充协议均是对奥德公司免责的条款，为何该补充协议不能在新郑市房管局进行备案，就因为该协议完全规避奥德公司的义务。一审法院不但认定该补充协议的效力，该补充协议已经违反郑州市政府的强制性规定，不应该作为定案依据。二、一审法院认定的奥德公司提供的《工程竣工验收意见表》作为定案的依据，属于事实认定错误，法律适用错误。1.首先作为定案依据的证据，应该客观真实，但奥德公司提供的证据根本没有标注签发的日期，而一审法院将没有落款日期的证据，认为最终的定案依据为重大错误。没有竣工日期何以认为是在2019年7月11日取得该份证据？杨敬军有充分理由认为该证据取得的时间并非是2019年7月11日。2.双方签订合同第八条明确说明，交付的房屋应该同时符合我国现行的法律以及地方政府的文件，并要经过商品房验收合格，才能交付给业主。而根据我国国务院颁布的《城市房地产开发经营管理条例》、《郑州市城市房地产开发经营管理条例》第十四条规定，房地产开发项目的交付使用应当符合下列条件:（一）建设工程已经验收合格并依法向有关部门备案；（二）配套的基础设施和公共设施已经按照规划设计建成，并经验收合格；（三）前期物业管理已经落实;（四）法律、法规规定和当事人约定的其他条件。不符合前款规定条件的房地产开发项目，不得交付使用。未取得五大主体建设工程竣工备案表的房屋，是不具备交付条件的，不得交付业主使用。这是法律、法规及规章制度所规定的最低交付标准，任何商品房买卖合同不可以突破其下线进行交付使用。然而一审法院却在明知奥德公司不具备交付条件下进行强制交付，还予以认定，属于适用法律错误。三、如该份判决生效，将导致业主集一生心血购买的住房，是一个没有经验收备案的房屋，不但房屋质量没有保证，甚至在数年间都无法取得房屋产权登记证书。因为房屋竣工备案表是该房屋以后取得产权证书最基本的一个条件。奥德公司辩称，双方签订的商品房买卖合同系双方当事人的真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。商品房买卖合同约定了商品房的交付条件是五大责任主体验收合格，且应提供质量保证书和使用说明书。奥德公司交付的房屋已经五大责任主体验收合格并提供了住宅质量保证书和商品房使用说明书，符合商品房买卖合同约定的交付条件。奥德公司逾期交付房屋是因为政府扬尘管控所致，奥德公司在一审已经提交了经政府盖章确认的扬尘管控的有关文件，据计算因扬尘管控耽误的工期长达263天。根据商品房买卖合同补充协议第十条约定，因政府扬尘管控导致房屋交付逾期的，不视为出卖人违约，交付期限相应顺延，出卖人不承担违约责任。原审法院对奥德公司提交的扬尘管控文件没有采信，认定奥德公司违约并判决奥德公司支付违约金没有事实依据，应依法改判驳回杨敬军的诉讼请求。杨敬军所述商品房买卖合同系格式文本，是对合同理解错误，该商品房买卖合同及补充协议系政府示范文本，经房管局和工商局审核，非格式条款。合同约定交付条件是五大责任主体验收合格，并不是杨敬军所说的取得竣工验收备案表，杨敬军所述没有任何事实依据和法律依据。奥德公司交付的房屋验收合格，并不是杨敬军所述该商品房未经验收合格。杨敬军向一审法院起诉请求：1.依法判令被告赔偿原告逾期交房违约金10837.26元（自2019年6月1日暂计算至2019年7月31日，并支付至实际交房之日止）；2.本案全部诉讼费用由被告承担。一审法院认定事实：2017年9月29日，杨敬军（××）与奥德公司（出卖人）签订编号为17001925409的《商品房买卖合同》，双方约定：“……第三条××所购商品房的基本情况。××购买的商品房……为孟庄镇孟祥路西侧、龙港路南侧康桥珑棠坊109【幢】【座】2【单元】3【层】302号房，户型为四室二厅……建筑面积共148.05平方米，其中，套内建筑面积125.64平方米，公共部位与公用房分摊建筑面积22.41平方米……第四条计价方式与价款。出卖人与××约定按下述第1种方式计算该商品房价款：1、按建筑面积计算，该商品房单价为（人民币币）每平方米12200元，总金额（人民币币）×亿×千壹佰捌拾零万陆千贰百壹拾零元整……第六条付款方式及期限。××按下列第3种方式按期付款：……3、其他方式约定金额：546210元，付款方式：现金，约定付款时间：2017-09-29，交纳比例：30.24％；约定金额：1260000元，付款方式：商业贷款，约定付款时间：2017-10-29，交纳比例：69.76％；第七条××逾期付款的违约责任……第八条交付期限。出卖人应当在2019年05月31日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将具备下列第1种条件，并符合本合同约定的商品房交付××使用：1、该商品房经验收合格。……但如遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或变更合同外，出卖人可据实予以延期：1、遭遇不可抗力，且出卖人在发生之日起30日内告知××的；2、××在交房之日仍未付清全款的，除按合同第七条承担违约责任，交房日期相应顺延，此种条件下不视为出卖人违约，出卖人不承担违……第九条出卖人逾期交房的违约责任。除本合同第八条规定的特殊情况外，出卖人如未按照本合同规定的期限将该商品房交付××使用，按下列第1种方式处理：1、按逾期时间，分别处理（不作累加）（1）逾期不超过60日，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向××支付已交付房价款万分之0.5的违约金，合同继续履行；（2）逾期超过60日后，××有权解除合同。××解除合同的，出卖人应当自××解除合同通知到达之日起30天内退还全部已付款，并按××累计已付款的2％向××支付违约金。××要求继续履行合同的，合同继续履行，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向××支付已交付房价款万分1（该比率应不小于第（1）项中的比率）的违约金……第十一条交接。商品房达到交付使用条件后，出卖人应当书面通知××办理交付手续。双方进行验收交接时，出卖人应当出示本合同第八条规定的证明文件，并签署房屋交接单。所购商品为住宅的，出卖人还需提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。出卖人不出示证明文件或出示证明文件不齐全，××有权拒绝交接，因此产生的延期交房责任由出卖人承担。由于××原因，未能按期交付的，双方同意按以下方式处理：出卖人不承担逾期交房责任，自出卖人通知或报纸公告送达之日起15日内，××未按规定办理房屋交接的，视同出卖人与××按期办理房屋交接，该房屋风险责任随之转移给××，××应承担交接日起相应的物业管理等各项费用。……”该合同附件三《装饰、设备标准》约定了外墙、内墙、顶棚、地面、门窗、厨房、卫生间、阳台、电梯的装饰、设备标准。该合同附件四《合同补充协议》第三条约定：“合同第八条交付条件‘商品房经验收合格’是指按照2000年279号国务院令《建设工程质量管理条例》由五大质量责任主体验收合格。交房标准以合同附件三约定为准，工法展示间装饰及其安装材料、样板房及其内部装修饰品、有关该项目的商业广告、画册等电子纸质广告仅供乙方参考，不作为出卖人的交房标准。”；第十条约定：“对合同第八条交付期限的补充：由政府部门和行政主管单位根据法律法规、部门规章政策等采取的各项措施、配合城市建设、遇到恶劣的天气影响工期、政府因防尘治理要求停工、出卖人已按时提交本条约定的有关文件因政府部门或行政主管单位内部审批拖延及法律法规规章及政策变化等因素导致房屋交付逾期的，不视为出卖人违约，交房期限相应顺延，出卖人不承担违约责任。”双方于2017年10月10日签订的《商品房买卖合同补充协议》第六条约定：“合同第八条中‘该商品房经验收合格’的交付条件是指取得建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位五方单位在对房屋所在楼栋进行竣工验收后出具该楼栋竣工验收合格的证明文件”；第七条第2款约定：“××应在合同第八条约定的时间内或出卖人通知的时间内办理完毕房屋将交付手续。××未在通知时间或本补充协议约定时间前往指定地点收房，或××以无合同约定的理由而拒绝收房的，视为本合同项下的房屋已按时交付。”合同签订后，杨敬军分别于2017年10月18日、2018年6月2日向奥德公司支付购房款546210元、1260000元，共计1806210元；但奥德公司未按《商品房买卖合同》约定的期限向杨敬军交付房屋。2019年7月7日，奥德公司向杨敬军邮寄《入伙通知书》一份，内容载明：“……您的办理时间为：2019年7月10日9：00时至18：00时……”；2019年7月10日，该邮件被拒收。2019年7月8日，奥德公司以登报方式向康桥珑棠坊业主发出《交房公告》，内容载明：“……康桥珑棠坊已达到合同约定的交房条件，将于2019年7月10日起开始集中办理交房手续，请符合交房条件的业主随身携带房屋买卖合同及各种款项收据等资料到康桥珑棠坊办理入住手续……”。2019年7月25日，杨敬军等康桥珑棠坊一期业主以登报形式向奥德公司发出拒收联合声明。现杨敬军以奥德公司逾期交房、空中花园和小区绿化与承诺不一致构成严重违约为由诉至该院，请求处理。一审法院另查明：奥德公司已取得包含涉案房屋在内的工程竣工验收意见表（勘察、设计、施工、监理、建设单位均签字盖章）、商品住宅质量保证书及商品住宅使用说明书。一审法院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定全面履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。本案中，奥德公司、杨敬军签订合同编号为17001925409的《商品房买卖合同》及附件和《商品房买卖合同补充协议》是当事人真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，为有效合同，当事人均应按照约定全面履行自己的义务。《商品房买卖合同》第八条约定：出卖人应当在2019年5月31日前将经验收合格的商品房交付××使用。该合同附件四《合同补充协议》第三条约定：“该商品房经验收合格”是指按照2000年279号国务院令《建设工程质量管理条例》由五大质量责任主体验收合格。奥德公司在通知杨敬军收房前，已经组织建设单位、设计单位、勘察单位、监理单位、施工单位对涉案商品房进行了竣工验收，取得了工程竣工验收意见表，并制作有《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》，即奥德公司于2019年7月7日向杨敬军邮寄入伙通知书、于2019年7月8日登报向康桥珑棠坊业主发出交房公告时，涉案房屋已经符合了合同约定的交付条件。杨敬军未在奥德公司通知的时间（2019年7月10日）办理收房手续，并拒收房屋，根据《商品房买卖合同》及《商品房买卖合同补充协议》第七条第2款的约定，视为涉案房屋于2019年7月10日已经交付杨敬军。综上，奥德公司逾期交房共计40日，根据《商品房买卖合同》第九条第1项的规定，奥德公司应按日向杨敬军支付已交付房价款万分之0.5的违约金即3612.42元。奥德公司辩称因政策原因导致逾期交房，因扬尘治理采取的封土令并非2017年才开始实施，奥德公司在约定交房日期时也应当对此项因素予以充分考虑，故对其该项辩理由该院不予采纳。综上所述，对于杨敬军诉讼请求的合理部分，该院予以支持。一审法院依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十四条第一款及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决：一、被告郑州奥德实业有限公司应于本判决生效后十日内支付原告杨敬军自2019年6月1日起至2019年7月10日止的逾期交房违约金3612.42元。二、驳回原告杨敬军的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，减半收取计25元，由被告郑州奥德实业有限公司负担。二审中，当事人没有提交新证据。本院经审理查明的事实与一审法院认定的事实相同。本院认为，杨敬军与奥德公司签订的《商品房买卖合同》、附件及补充协议，均系双方当事人的真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。杨敬军已按约定交纳了购房款，按约定奥德公司应当在2019年5月31日前将经验收合格的商品房交付××使用。奥德公司经组织建设单位、设计单位、勘察单位、监理单位、施工单位对涉案商品房进行了竣工验收，取得了工程竣工验收意见表，并在2019年7月7日向杨敬军邮寄入伙通知书。该通知书及报纸公告交房事宜中，载明涉案房屋已经符合了合同约定的交付条件。杨敬军在收到入伙通知书后，认为案涉房屋未取得竣工备案表，不符合交房条件而拒收房屋。由于双方合同约定的房屋交付条件在附件四合同补充协议第三条中有明确约定，“该商品房经验收合格”是指按照2000年279号国务院令《建设工程质量管理条例》由五大质量责任主体验收合格，故一审法院认定案涉房屋经五大质量责任主体验收合格，符合交房条件，并根据《商品房买卖合同》及附件、补充协议的约定，认定涉案房屋于2019年7月10日已经交付，根据合同约定计算奥德公司应承担的逾期交房违约金并无不当。综上所述，杨敬军的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由杨敬军负担。本判决为终审判决。审判长 陈涛审判员王燕燕审判员谢宏勋二〇一九年十二月十八日书记员 柴      涵      博