湖南省湘潭县人民法院 刑 事 判 决 书 （2018）湘0321刑初450号 公诉机关湖南省湘潭县人民检察院。 被告人唐铁美，男，1972年2月9日出生，汉族，中专文化，湖南省邵东县人，系邵东县某某金属制品有限责任公司、邵东县某桥城市污水处理有限公司法定代表人，住湖南省邵东县。2018年3月4日，因涉嫌行贿罪被湘潭市监察委员会决定留置，2018年8月28日经湘潭县人民检察院批准被依法逮捕。现羁押于湘潭县看守所。 辩护人彭海军，湖南白泉律师事务所律师。 湖南省湘潭县人民检察院以潭县检职检刑诉〔2018〕2号起诉书指控被告人唐铁美犯行贿罪、串通投标罪，于2018年10月11日向本院提起公诉，2019年11月7日湘潭县人民检察院以潭县检职检刑诉〔2019〕1号追加起诉决定书追加起诉。经湖南省高级人民法院指定本院管辖。本院立案受理后，依法组成合议庭，适应普通程序，公开开庭审理了本案。湘潭县人民检察院指派检察员周浪出庭支持公诉。被告人唐铁美及其辩护人彭海军均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 湖南省湘潭县人民检察院指控：1、（1）2009年至2017年，被告人唐铁美为在工程项目承揽及结算等方面获得周某甲（先后任邵阳市市委常委、邵东县县委书记及邵阳市市委常委、副市长）的关照，谋取不正当利益，先后12次送给周某甲、李某华（均另案处理）夫妇财物共计价值人民币181.59974万元。（2）2012年至2018年，被告人唐铁美为在工程承揽等方面获得时任邵东县委常委、副县长、邵东生态产业园管委会主任、邵阳市规划局局长金某球（另案处理）的关照，谋取不正当利益，送给金某球人民币89.26万元。2、2012年6月，被告人唐铁美得知邵阳市文化艺术中心建设项目将进行招标。为了顺利承建邵阳市文化艺术中心建设项目，2012年11月左右，被告人唐铁美提议并与李某钦、姜某正、王某鹏（三人均另案处理）商议，决定组织三家公司对该项目进行串通投标，并商定由姜某正、唐铁美联系“围标”单位，四人共同筹集“围标”保证金。经姜某正介绍，唐铁美分别与鑫业集团有限公司、湖南大钧工程建设有限公司、湖南万力建设集团有限公司取得联系，谈妥借用三家公司的资质投标并约定管理费等事项,2013年1月11日，湖南万力建设集团有限公司收到中标通知书；同年8月13日，唐铁美与湖南万力建设集团有限公司就邵阳市文化艺术中心建设项目签订《项目责任承包合同》；同年8月15日，湖南万力建设集团有限公司与项目招标方签订《邵阳市文化艺术中心投资建设一回购合同》。截至案发，唐铁美、李某钦、姜某正、王某鹏等四人已获利约107093306.40元人民币，其中唐铁美个人获利人民币2890万元。公诉机关认为：被告人唐铁美为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，情节严重；被告人唐铁美伙同他人以“围标”方式串通投标，损害其他投标人的利益，情节严重；其行为分别触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条、第二百二十三条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以行贿罪、串通投标罪追究其刑事责任。被告人唐铁美在串通投标的共同犯罪中，系主犯，应适用《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款；被告人唐铁美犯数罪，应适用《中华人民共和国刑法》第六十九条。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条第一款的规定，提请本院依法判处。并提交了被告人唐铁美的供述与辩解；另案处理人周某甲、李某华等人的供述与辩解；证人曾某等人的证言；合同、会议纪要、银行流水等书证；鉴定意见等证据。 被告人唐铁美对公诉机关指控其犯串通投标罪的罪名和犯罪事实均没有异议，对公诉机关指控其向周某甲行贿的事实和罪名没有异议，对公诉机关指控其向金某球支付89.26万元的利息的事实没有异议，但认为他只是向金某球支付正常的利息，不能认定为行贿。 辩护人彭海军对公诉机关指控被告人唐铁美犯串通投标罪的罪名和犯罪事实均没有异议，对指控唐铁美犯行贿罪的罪名没有异议。同时提出1、公诉机关指控的向周某甲行贿事实第1笔至第5笔及第8笔不应认定行贿金额。2、唐铁美向金某球支付89.26万元利息是事实，但是正常的利息，不应该认定为行贿数额。3、公诉机关指控邵阳市文化艺术中心项目获利1.1亿元左右与事实不符；4、即使将公诉机关指控的行贿数额全部认定，也应该认定为单位行贿，因为唐铁美是为了湖南某某金属制品有限公司的利益，且资金也是来源于湖南某某金属制品有限公司。5、唐铁美有自首和立功情节，没有给国家造成损失，可以从轻处罚。 经审理查明：一、行贿罪 1、2009年至2017年，被告人唐铁美为在工程项目承揽及结算等方面获得周某甲（先后任邵阳市市委常委、邵东县县委书记及邵阳市市委常委、副市长）的关照，谋取不正当利益，先后12次送给周某甲、李某华（均另案处理）夫妇财物共计价值人民币181.59974万元。具体事实分述如下： （1）2009年春节，被告人唐铁美来到周某甲、李某华夫妇位于邵阳市大祥区的家中，送给其价值人民币1万元的购物卡。 （2）2010年春节前，被告人唐铁美来到周某甲、李某华夫妇位于邵阳市大祥区的家中，送给其价值人民币1.6万元的购物卡。 （3）2011年春节，被告人唐铁美来到周某甲、李某华夫妇位于邵阳市大祥区的家中，送给其价值人民币1.8万元的购物卡。 （4）2012年春节，被告人唐铁美来到周某甲、李某华夫妇位于邵阳市大祥区的家中，送给其价值人民币1.8万元的购物卡。 （5）2012年6月，被告人唐铁美来到周某甲、李某华夫妇位于邵阳市大祥区的家中，送给其现金人民币50万元。 （6）2013年春节，被告人唐铁美来到周某甲、李某华夫妇位于邵阳市大祥区的家中，送给其价值人民币1.8万元的购物卡。 （7）2014年春节，被告人唐铁美来到周某甲、李某华夫妇位于邵阳市大祥区的家中，送给其价值人民币1.8万元的购物卡。 （8）2014年10月，被告人唐铁美以明显高于市场的价格，受让周某甲、李某华夫妇在邵阳军分区集资房，以交易形式送给其人民币17.39974万元。 （9）2015年春节，被告人唐铁美来到周某甲、李某华夫妇位于邵阳市大祥区的家中，送给其现金人民币30万元及价值人民币1.8万元的购物卡。 （10）2015年端午节前，被告人唐铁美来到周某甲、李某华夫妇位于邵阳市大祥区的家中，送给其现金人民币20万元。 （11）2016年春节，被告人唐铁美来到周某甲、李某华夫妇位于邵阳市大祥区的家中，送给其现金人民币20万元及价值人民币1.6万元的购物卡。 （12）2017年春节，被告人唐铁美来到周某甲、李某华夫妇位于邵阳市大祥区的新家中，送给其现金人民币30万元及价值人民币1万元的购物卡。 2、2012年至2018年，被告人唐铁美为在工程承揽等方面获得时任邵东县委常委、副县长、邵东生态产业园管委会主任、邵阳市规划局局长金某球（另案处理）的关照，谋取不正当利益，送给金某球人民币89.26万元。 二、串通投标罪 2012年6月，被告人唐铁美向负责邵阳市文化艺术中心建设项目全面工作的邵阳市市委常委、副市长周某甲提出承建该工程项目的想法，获得周某甲支持。为了顺利承建邵阳市文化艺术中心建设项目，2012年11月左右，被告人唐铁美提议并与李某钦、姜某正、王某鹏（三人均另案处理）商议，决定组织三家公司对该项目进行串通投标，并商定由姜某正、唐铁美联系“围标”单位，四人共同筹集“围标”保证金。经姜某正介绍，唐铁美分别与鑫业集团有限公司、湖南大钧工程建设有限公司、湖南万力建设集团有限公司取得联系，谈妥借用三家公司的资质投标并约定管理费等事项，后以湖南万力建设集团有限公司、鑫业集团有限公司与邵东县某某金属制品有限责任公司联合体、湖南大钧工程建设有限公司的名义参与邵阳市文化艺术中心建设项目投标报名。同时被告人唐铁美等四人共同筹集了三家公司所需的共计1.2亿元的竞标信誉保证金（其中姜某正出资2000万元，王某鹏出资400万元，其余资金由唐铁美和李某钦共同筹措），并通过上述三家公司各交纳4000万元信誉保证金至招标办指定的专用账户，参与竞标。2013年1月11日，湖南万力建设集团有限公司收到中标通知书；同年8月13日，唐铁美与湖南万力建设集团有限公司就邵阳市文化艺术中心建设项目签订《项目责任承包合同》；同年8月15日，湖南万力建设集团有限公司与项目招标方签订《邵阳市文化艺术中心投资建设一回购合同》，项目金额4.5亿元。截至案发，唐铁美、李某钦、姜某正、王某鹏等四人已获利约107093306.40元人民币，其中唐铁美个人分得人民币2890万元。 被告人唐铁美在湘潭市监察委员会调查期间，主动如实交待了监察机关尚未掌握的行贿和串通投标的犯罪事实。案发后，湘潭市监察委员会扣押了被告人唐铁美涉案款物300万元。 上述事实被告人唐铁美在开庭审理过程中均没有异议，且有：1、湖南省监察委员指定办理通知书、湘潭市监察委员会立案决定书、立案告知书证实根据湖南省监察委员会的指令，湘潭市监察委员会对唐铁美行贿一案立案调查。 2、扣押决定书、扣押物款、文件清单、湖南省非税收入一般缴款书证实湘潭市监察委员对付某持有的湖南万力建设集团有限公司邵阳市文化艺术中心项目部人事财务会计工作所使用的手提电脑、唐铁美家属主动上交的三百万元予以扣押。 3、被告人唐铁美及受贿人周某甲、李某华、金某球，串通投标同案人王某鹏、李某钦、姜某正的供述。（1）被告人唐铁美的供述及自述材料证实，被告人唐铁美在湘潭市监察委员会调查期间如实供述其向周某甲行贿181.59974万元和伙同李某钦、李某钦、姜某正、王某鹏在投标邵阳市文化艺术中心项目过程中串通投标的犯罪事实,在该项目中，他占30%的股份，被告人唐铁美在邵阳市文化艺术中心项目上获利3000余万元。2012年1月他向金某球借款30万元，约定月息三分，2013年8月他连本带息（金某球的意思是按月息2分）归还给了金某球，将41.26万元转到金某球提供的李文胜的银行账户上，后他按月息3分将约6万元利息送到金某球的儿子金佩在长沙市月湖藏龙小区家中交给金某球。2013年8月19日，金某球通过李文胜的银行账户转账50万元给他，他2014年8月向金某球出具了借条，借条上写的年息24%，实际上他是按月息3分向金球支付利息，从2013年到2017年8月他共向金某球支付利息72万元，两次借款他向金某球支付利息89.26万元。（2）受贿人周某甲、李某华的供述证实，唐铁美从2009年起到2017年共计向他行贿180多万元，包括现金和购物卡、还有购房的差价。（3）金某球的供述证实，他2012年到2018年间，通过向唐铁美放贷的方式从唐铁美处获得利息89.26万元，他对唐铁美的湖南某某金属制品有限责任公司进入邵东生态产业园、以BT模式投资建设利隆路、民旺路、污水处理厂和垃圾填埋场提高收费标准等方面对唐铁美进行了关照。（4）王某鹏、李某钦、姜某正三人的供述均可以证实，被告人唐铁美和他们共同串通投标，并成功中标邵阳市文化艺术中心项目，唐铁美在该项目中占30%的股份，在邵阳市文化艺术中心项目上获利3000万元左右。 4、证人证言。（1）证人付某的证言证实，她是邵阳市文化艺术中心项目的财会人员，该项目有四个股东分别是唐铁美、姜某正、王某鹏、李某钦。项目部2016年9月之前的会计凭证在2016年9月份全部遗失了。（2）证人王某1的证言证实，他是邵阳军分区正营职助理员，负责营院、营房管理，同时兼管八一小区的协调管理。周某甲2011年在邵阳军分区集资房，总房款是565374元。（3）证人李某1的证言证实，她是湖南某某金属制品有限公司的出纳，唐铁美从自己的卡上转钱到公司，或从公司到唐铁美的卡上，如果金额超过20万元，都会要她通过网上银行进行，她帮唐铁美取过现金，但不知道具体用途。（4）证人赵某的证言证实，她是邵东县某桥城市污水处理有限公司的股东和出纳，该公司另一个股东是唐铁美，唐铁美是该公司的法定代表人。（5）证人周某的证言证实，他是邵阳市委委员、邵阳经济开发区党工委书记。2009年至2016年8月担任邵阳市住建局党组书记、局长。唐铁美等人通过招标承建邵阳市文化艺术中心项目，周某甲在其中起了很多作用，包括土石方工程、项目由ＢＴ模式改为政府提前回购、向指控部借款5000万元。（6）证人单某的证言证实，他是邵东县经济开发区原主任，2007年到2008年期间，周某甲曾为唐铁美在邵东县经济开发区摘牌获得30亩土地的使用权的土地交付问题向他打过招呼，要求他尽快将土地交付给唐铁美。（7）证人邹某的证言证实，他是邵阳市国税局纪检组长，2005年到2008年在邵东县国税局任党组书记、局长。2007年到2008年期间，周某甲在邵东县国税局食堂吃饭期间，曾为唐铁美在邵东县经济开发区摘牌获得30亩土地的使用权的土地交付问题向单某打过招呼，要求他尽快将土地交付给唐铁美。（8）证人王某2的证言证实，他2007年至2017年间，在邵阳市文体广新局任党委书记、局长。在邵阳市文化艺术中心项目上，周某甲违反规定，搞边申报、边设计、边建设，造成预算由开始的4.5亿元，变更为7亿元，之后还增加了工程量，使项目的工程量出现很大的变化；中途变更业主单位；由ＢＴ项目变更为政府回购；室内装修项目没有进行招、投标。（9）证人肖某1的证言证实，他是邵东县政府办干部，认识唐铁美，与唐铁美在工作上有过接触。（10）证人罗某的证言证实，他是原邵阳市城市建设投资经营集团有限原新闻中心经理。2012年邵阳市文化艺术中心项目招投标前，周某甲拍板将该项目的土石方工程交给唐铁美做，2014年周某甲拍板决定对邵阳市文化艺术中心Ａ、Ｂ栋竣工验收后就由政府回购，2015年下半年在Ａ、Ｂ栋还没有验收的情况下，周某甲指示提前向唐铁美他们支付7200万元回购款。2015年10月周某甲指示借给唐铁美他们5000万元。（11）证人谢某的证言证实，他是原邵东县建设局局长，他知道唐铁美与周某甲的关系很好。（12）证人曾某的证言证实，2012年邵阳市决定启动邵阳市文化艺术中心项目建设时，他是指挥部副指挥长，该项目的很多重大事项都是周某甲个人决定的，是周某甲介绍他认识唐铁美的，并对他打招呼，要他在唐铁美承接该项目上对唐铁美予以关照，周某甲在该项目招投标之前就拍板将项目的土石方工程承包给唐铁美他们。唐铁美曾告诉他，他们为确保中标，联合了一些公司来串通投标，具体是怎样操作的他不清楚，唐铁美中标后，周某甲又决定唐铁美他们只要交4000万元前期费用，而不要按招标文件规定的向指挥部交8000万元前期费用。（13）证人王某3的证言证实，他2009年到2015年担任邵阳市文体广新局纪委书记。周某甲在邵阳市文化艺术中心项目中，在交纳保证金、招投标等工作中对唐铁美特别关照。（14）证人肖某2的证言证实，他是原邵东县建设局原副局长，在工作中认识了唐铁美，关系比较好，2015年、2016年他向唐铁美共计借了60万元，没有打借条，还没有归还。（15）证人尹某的证言证实，他是邵东县政府办副主任，他曾协助金某球工作。（16）证人李某2的证言证实，她是唐铁美的妻子。（17）证人杨某1的证言证实，他有建造师证，2012年到2014年上半年，他的建造师证挂在湖南万力建设集团有限公司，2012年12月公司经营部长邱某作为邵阳市文化艺术中心项目的项目经理，但他只是挂钟而已，参加了投标，具体怎样操作的他不清楚。（18）证人陈某1的证言证实，他是湖南万力建设集团有限公司董事长，2012年他同意唐铁美、姜某正、李某钦等人以他们公司的名义投标邵阳市文化艺术中心项目，在公司中标后，收取了唐铁美等人225万元的管理费，公司实际上没有参与邵阳市文化艺术中心项目的建设，是唐铁美他们去承建的，公司只收取管理费。（19）证人成某证言证实，他是步步高集团下属的步步高置业有限公司副总经理，2012年11月步步高集团公司与中建五局三公司共同参与了邵阳市文化艺术中心项目的投标，但最后没有入围。（20）证人杨某2的证言证实，他是中建五局第三公司中南分公司副总，2012年10月他们公司与步步高公司参与了邵阳市文化艺术中心项目的招标，但没有中标。（21）证人邱某的证言证实，他2008年到2015年在湖南万力建设集团有限公司工作，2012年11月他在公司任经营部长，负责公司的投标工作公司董事长陈某1安排他参加邵阳市文化艺术中心项目的投标，后来公司中标了，但公司与项目部只是挂靠关系。（22）证人陈某2的证言证实，他是湖南中技项目管理有限公司武冈分公司负责人，湖南中技项目管理有限公司2012年7月份通过抽签的方式中了邵阳市文化艺术中心项目的招标代理这个项目，报名投标的有鑫业集团有限公司／邵东某某金属制品有限公司联合体、湖南万力建设集团有限公司、湖南大钧工程建设有限公司、中建五局第三建设有限公司／步步高投资集团有限公司（联合体）。（23）证人郑某的证言证实，他是鑫业集团湖南分公司的总经理，但他对邵东县某某金属制品有限公司与鑫业集团有限公司联合体参与邵阳市文化艺术中心项目招标的事不知情，是集团公司老板林业霖参与的投标。（24）证人刘某的证言证实，他2006年至2016年在湖南大钧工程建设有限公司工作，2012年12月17日，他根据公司安排参与了邵阳市文化艺术中心项目的投标，投标文件是公司提供的，他只是参加了开标仪式。（25）证人许某证言证实，他在湖南泓光建设工程有限公司工作，姜某正是湖南泓光建设工程有限公司的老板，姜某正没有安排他参与邵阳市文化艺术中心项目。（26）证人李某3的证言证实，他2006年到2013年10月在湖南大钧工程建设有限公司工作，2012年11月份，公司老板许新林安排他做邵阳市文化艺术中心项目投标的工作，许新林告诉他，是别人要以他们公司的名义去投标，许新林没有告诉他是哪个公司，投标保证金、投资利息等许新林都不要他管，只要他按要求做标书。（27）证人唐某的证言证实，他曾担任邵阳市文化艺术中心项目评标委员会主任委员，参与了邵阳市文化艺术中心项目的评标工作，领取了200元的补助，是招标投标协会发的。其他没有收取任何钱物。（28）证人胡某的证言证实，他是湖南泓光建设工程有限公司的副总经理，2012年年底前，公司老板姜某正的朋友唐铁美想做邵阳市文化艺术中心项目，但唐铁美不懂如何参与投标，找姜某正帮忙，姜某正要他协助，但他也不懂。最后是万力建设有限公司自己做的。开标那天他陪唐铁美参加了开标仪式。（29）证人李某4的证言证实，他与唐铁美是朋友关系，2012年12月份，唐铁美找到他，要他参与邵阳市文化艺术中心项目的投标，他把身份证复印件给了唐铁美，但标书不是他做的，不知道是谁做的，他只是2012年12月17日开标的那天参加了开标仪式，他知道是万力公司中了标。（30）证人余某的证言证实，他2013年3月份与邵阳市文化艺术中心项目部总负责人王某鹏口头约定，由他承包该项目的土石方工程，没有签订合同，工程总价款是2900万元，已经全部付给他了。他曾送给王某鹏一块金条、一块劳力士的手表、50万元现金。附有王某鹏收取余某50万元的银行转账记录。（31）证人陈某3的证言证实，他是湖南万力建设集团有限公司派到邵阳市文化艺术中心项目部的财务人员，从2013年10月到2017年2月份在财务部工作。他知道的股东有唐铁美、李某钦、姜某正，王某鹏是实际上的负责人，项目部的所有事情都是王某鹏负责，都有决定权，项目部所有资金的支配，最后都是王某鹏签字。附有湖南万力建设集团有限公司邵阳市文化艺术中心项目部与湖南万力建设集团有限公司往来账流水一张。（32）证人曹某的证言，他当时为了投标邵阳市文化艺术中心项目挂靠了广福建筑公司，后来听说该项目要带资金进场，他没有资金报名以后就放弃了。（33）证人何某的证言证实，他是邵东县交通局党委书记、局长，2008年5月到2017年2月曾兼任邵东县生态产业园管理委员会副主任，他在邵东县生态产业园管理委员会工作期间，唐铁美以ＢＴ模式投资建设了利隆路和民旺路，2014年1月23日唐铁美经金某球同意在邵东县生态产业园管理委员会借款2000万元，约定2014年7月23日归还，到他离开邵东县生态产业园管理委员会时，唐铁美还没有将上述款项归还给邵东县生态产业园管理委员会。 5、邵阳市文化艺术中心项目的招标文件证实。湖南万力建设集团有限公司、湖南大钧建设有限公司、中建五局第三建设有限公司/步步高投资集团、邵东某某金属制品有限公司/鑫业集团、湖南中技项目管理有限招标文件证实，上述公司参与了邵阳市文化艺术中心项目的招标；湖南中技项目管理有限公司承担了该项目的招标代理工作；该项目的招标文件是以BT模式进行招标。 6、湖南万力建设集团有限公司、湖南大钧建设有限公司、中建五局第三建设有限公司/步步高投资集团、邵东某某金属制品有限公司/鑫业集团投标保证金的来源示意图、投标保证金相关银行流水、唐铁美与湖南万力建设集团有限公司签订的项目承包合同证实上述几家公司投标保证金的来源，唐铁美与湖南万力建设集团有限公司签订了项目承包合同，唐铁美向公司缴纳管理费225万元。 7、邵阳市文化艺术中心建设工程项目部财务科目余额表，邵阳市文化艺术中心建设工程项目部财务资料会计分录序时薄（2013年度-2018年度），其他财务资料表格，邵阳市文化艺术中心建设工程项目部、湖南万力建设集团有限公司、湖南泓光建筑工程有限公司银行流水，王某鹏、唐铁美银行流水证实，唐铁美等人以湖南万力建设集团有限公司承包了邵阳市文化艺术中心项目的会计账目及银行流水情况。 8、周某甲、李某华的户籍资料，周某甲、李某华、金某球的干部任免审批表，周某甲职务任免和工作分工文件，关于罢免周某甲的邵阳市第十六届人大代表职务、湖南省第十三届人大代表职务的决定，证实周某甲、李某华的国家工作人员身份。 9、唐铁美在邵东县经开区购买3-3号国有土地出让资料证实唐铁美通过挂牌出让的方式取得邵东县经开区3-3号土地的使用权。 10、邵东县人大关于推荐唐铁美任人大代表的有关资料。 11、邵阳市文化艺术中心项目BT法人招标公告，湖南万力建设集团有限公司中标通知书，唐铁美与湖南万力建设集团有限公司就邵阳市文化艺术中心项目责任承包合同，邵阳市文化艺术中心投资建设-回购合同证实，唐铁美以湖南万力建设集团有限公司的名义参与邵阳市文化艺术中心项目的投标并中标。 12、湖南新星房地产评估咨询有限公司（2018）房估（鉴）第0244号房地产评估鉴定意见书、房地产估价报告证实，周某甲卖给唐铁美的“八一小区的2014年10月的房地产市场价值为618500元。 13、周某甲的邵阳军分区集资房登记和交款凭证、交款说明证实，周某甲购买该房屋共交款565373.6元，欠款1046元。 14、邵阳市文化艺术中心工程结算、工程移交、借款凭证及个人银行卡资料证实，唐铁美承包的邵阳市文化艺术中心项目已进入工程结算、移交阶段以及唐铁美向李某1等人借款的情况。 15、邵阳市文化艺术中心项目土石方工程施工合同、邵东生态产业园民旺路西段建设BT合作协议书证实，唐铁美承包了邵东县生态产业园民旺路的建设工程项目。 16、邵阳市文化艺术中心项目的可行性研究报告、评估报告、可行性报告（调整）、招标文件、投标文件、工程监理招标资料、工程监理投标资料、中标通知书、工程建设监理合同及其他建设该项目的有关资料。 17、邵阳市城市建设投资经营集团有限公司及子公司文化艺术中心项目费用汇总表、记账凭证、客户回单、借条、进账单、经费支付相关报告、请示、相关会议纪要。 18、邵阳市文化艺术中心项目土石方工程相关资料。 19、邵阳市文化艺术中心项目相关资料。 20、湖南某某金属制品有限公司资质资料、章程、财务情况资料证实，该公司系个人独资公司，股东和法定代表人均为唐铁美一人。 21、邵东县某桥城市污水处理有限公司资质材料、财务资料证实，该厂股东为唐铁美、赵某，法定代表人为唐铁美。从2014年1月起污水处理费从0.73元／立方调整为0.96元／立方、垃圾处理费从80元／吨调整到93.8元／吨。 22、关于邵阳市文化艺术中心建设项目土石方招标情况的说明、关于邵阳市文化艺术中心BT法人招标开标过程的情况说明（附招标资料）、关于邵阳市文化艺术中心BT法人招标开标时间情况说明（附答疑函）、关于邵阳市文化艺术中心土石土石方工程及施工招标的情况说明（附招标资料、会议纪要）。 23、金某球的户籍资料、任免通知、职务变迁的相关文件资料证实，金某球的国家工作人员身份。 24、唐铁美在邵东县承包相关工程的相关合同、付款凭证等有关资料证实，唐铁美投资的湖南某某金属制品有限公司2013年8月26日与湖南省邵东生态产业园管理委员会签订合同进驻湖南省邵东生态产业园、唐铁美与人共同投资、承建湖南省邵东生态产业园管委会的利隆路、民旺路项目。 25、唐铁美的银行卡流水。 26、唐铁美、金某球、李文胜的银行卡交易流水、汇款凭证、借条。 27、湖南省湘潭市岳塘区人民法院（2018）湘0304刑初476号刑事判决书、裁定书。 28、湘潭市监察委员会关于唐铁美行贿、串通投标犯罪案件办理经过的情况说明等证实，唐铁美系主动向办案机关交待其向周某甲、金某球行贿和与他人串通投标的事实。 29、湖南建业会计师事务所有限公司《关于邵阳市文化艺术中心串标项目的司法鉴定意见书》证实，唐铁美、姜某正、李某钦、王某鹏等人在邵阳市文化艺术中心项目共计获利107093306.40元。 以上证据已经庭审质证、认证，证据确实、充分，足以认定。 本院认为，被告人唐铁美为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物，情节严重，其行为已经构成行贿罪；被告人唐铁美伙同他人以“围标”方式串通投标，损害其他投标人的利益，情节严重，其行为已经构成串通投标罪，上述犯罪行为依法均应予惩罚，公诉机关指控的罪名均成立。在串通投标的共同犯罪中，被告人唐铁美起主要作用，系主犯，依法应当按照其参与的全部犯罪处罚。判决宣告前，被告人唐铁美一人犯数罪，应当实行并罚。被告人唐铁美在被监察机关留置后，主动交待了行贿和串通投标的犯罪事实，可认定为自首，依法可以减轻处罚；被告人唐铁美的违法所得应当没收，上缴国库。关于被告人唐铁美辩护人提出的公诉机关指控的行贿事实第1笔至第5笔及第8笔不应认定行贿金额的辩护意见，经查明，根据第1笔至第4笔及被告人唐铁美和受贿人周某甲的供述，被告人唐铁美在工作中认识时任邵东县委书记的周某甲后，为了和周某甲拉近关系，在过春节时以拜年的名义送给周某甲购物卡四次共计6.2万元，超出了正常的人情往来，目的是通过以金钱为纽带建立起人际关系、为今后得到周某甲的关照铺路；第5笔50万元是唐铁美在知悉邵阳市要建文化艺术中心这个项目后，为了请周某甲帮忙承包邵阳市文化艺术中心这个项目特意向周某甲送礼50万元；第8笔行贿行为有周某甲和被告人唐铁美的供述、房屋买受人王某鹏的证言、评估机构的评估报告等均证实，被告人唐铁美故意以明显高于市场价购买周某甲的房屋就是为了对周某甲进行利益输送，故对该辩护意见，本院不予采纳。关于被告人唐铁美及其辩护人提出向金某球支付的89.26万元，不能认定为行贿的问题，经查明，唐铁美向金某球借款，并向金某球支付明显高于银行同期借款利率的利息的目的，就是为了与金某球搞好关系，求得金某球对其的关照，故对该辩护辩解意见，本院不予采纳。关于辩护人提出的公诉机关指控邵阳市文化艺术中心项目获利近1.1亿元左右与事实不符的辩护意见，经查明，被告人唐铁美与其他人是否获利1.1亿元对串通投标罪的构成没有影响，且经鉴定该项目唐铁美和其他三名合伙人共获利107093306.4元，对该辩护意见本院不予采纳。关于辩护人提出被告人唐铁美有自首和立功情节的辩护意见，经查明，被告人唐铁美主动交待其向周某甲、金某球行贿的事实，不能认定为立功，只能认定为自首，因为周某甲、金某球是唐铁美行贿的受贿人，其要成立自首当然应当向办案机关如实供述受贿人的受贿事实，故本院对该辩护意见不予采纳。关于辩护人提出的本案应当认定为单位行贿的辩护意见，经查明，从现有在案证据来看，被告人唐铁美向周某甲、金某球行贿虽有为其企业谋取利益的情况，但被告人唐铁美用于行贿的资金，来源于个人，并且行贿的目的大部分是为了以个人名义承包邵阳市文化艺术中心项目，故该辩护意见，本院不予采纳。辩护人提出被告人唐铁美有自首情节，可以从轻或减轻处罚的辩护意见，与本案查明的事实和法律相符，本院予以采纳。综上，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十九条、第三百九十条、第二百二十三条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第六十四条、第六十九条、第六十七条第一款、第四十五条、第四十七条、第五十二条、第五十三条、《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第八条第一款（一）项、第十五条、第十八条、第十九条的规定，判决如下： 一、被告人唐铁美犯行贿罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币三十万元；犯串通投标罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币二十万元，合并总和刑期五年，并处罚金人民币五十万元，决定执行有期徒刑四年六个月，并处罚金人民币五十万元（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即2018年3月4日起至2022年9月3日止；罚金限本判决生效后十日内缴纳）。 二、对被告人唐铁美串通投标罪一案的违法所得2890万元予以没收，由收缴机关上缴国库（已收缴300万元）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院提出上诉，上诉于湖南省湘潭市中级人民法院。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  马 铁 审 判 员  卢为明 人民陪审员  周汉超 二〇一九年十二月二十日 代理书记员  陈联芝 附本案适用的法律条文： 一、《中华人民共和国刑法》 第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。 在经往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。 因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。 第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，或者使国家利益遭受特别重大损失的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。 行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，对侦破重大案件起关键作用的，或者有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。 第二百二十三条投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。 三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。 对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。 对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。 第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。 第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。中国刑事辩护网提供 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。 数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。 二、《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第八条犯行贿罪，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十条第一款规定的“情节严重”： （一）行贿数额在一百万元以上不满五百万元的； （二）行贿数额在五十万元以上不满一百万元，并具有本解释第七条第二款第一项至第五项规定的情形之一的； （三）其他严重的情节。 为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，造成经济损失数额在一百万元以上不满五百万元的，应当认定为刑法第三百九十条第一款规定的“使国家利益遭受重大损失”。 第十五条对多次受贿未经处理的，累计计算受贿数额。 国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益前后多次收受请托人财物，受请托之前收受的财物数额在一万元以上的，应当一并计入受贿数额。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产. 对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。