新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市水磨沟区人民法院民 事 判 决 书（2019）新0105民初1388号原告：新市区长沙路江运汽车租赁服务部，住所地乌鲁木齐市新市区长沙路2号66栋1层3单元103室。经营者：余尊江，业主。被告：乌鲁木齐市水磨沟区爱国卫生运动委员会办公室，住所地乌鲁木齐市温泉西路131号。法定代表人：白相辉，主任。委托诉讼代理人：付月华，新疆法爱律师事务所律师。委托诉讼代理人：康明远，新疆法爱律师事务所律师。原告新市区长沙路江运汽车租赁服务部（以下简称江运汽车租赁部）与被告乌鲁木齐市水磨沟区爱国卫生运动委员会办公室（以下简称水区爱卫办）车辆租赁合同纠纷一案，本院2019年4月3日立案后，依法适用简易程序，于2019年5月7日、2019年11月20日公开开庭进行了审理。原告江运汽车租赁部的经营者余尊江、被告水区爱卫办的委托诉讼代理人付月华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告江运汽车租赁部向本院提出诉讼请求：判令被告水区爱卫办支付汽车租赁费32000元、利息3673元。事实和理由：2014年12月15日，原告与被告订立租赁合同，约定原告将车辆租给被告使用，被告支付租金，后原告依据合同约定向被告提供租赁车辆，被告并未足额支付租金，经过多次协商无果，为维护自身权益，诉至法院。被告水区爱卫办辩称，一、被告与原告签订的《车辆租赁合同》为无效合同。2017年6月9日，中共乌鲁木齐市水磨沟区纪律检查委员会水纪字［201Ｘ］ＸＸ号《关于给予吴某某同志党内严重警告处分的决定》：“2014年12月，吴某某未履行政府采购程序，违反《中华人民共和国招标投标法》的规定，私自代表区爱卫办与新市区长沙路江运汽车租赁服务部签订车辆租赁合同，租用新Ａ×××××、新Ａ×××××、新Ａ×××××三辆车使用，该车型为东风牌多用途乘用车，购买价格为每辆43000元，三辆车价值合计129000元，而租车协议约定，该车辆租用价格为每月每车8000元（租期为24个月，自2014年12月1日至2016年12月1日止），三辆车24个月租费共计576000元。此租赁费用明显超出合理价格范围。三辆车中的一辆汽车所有人庄某某为被告的司机，根据庄某某涉案车辆行驶证显示时间看，该车为签订《车辆租赁合同》前购买，恶意串通意图明显，后原告与吴某某恶意串通签订了《车辆租赁合同》，且该合同未履行政府采购程序，违反《中华人民共和国招标投标法》第四条：“任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。”的规定。根据《中华人民共和国政府采购法》第二十五条：“政府采购当事人不得相互串通损害国家利益、社会公共利益和其他当事人的合法权益；不得以任何手段排斥其他供应商参与竞争。供应商不得以向采购人、采购代理机构、评标委员会的组成人员、竞争性谈判小组的组成人员、询价小组的组成人员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标或者成交。采购代理机构不得以向采购人行贿或者采取其他不正当手段谋取非法利益”和《中华人民共和国合同法》第五十二条：“有下列情形之一的，合同无效：……（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；……（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”《车辆租赁合同》应认定为无效。二、《车辆租赁合同》约定的被告租用原告名下新Ａ×××××、新Ａ×××××、新Ａ×××××三辆车使用，该车型为东风牌多用途乘用车，购买价格为每辆43000元，三辆车价格合计129000元，而租车协议约定，该车辆租用价格为每月每车8000元（租期为24个月，自2014年12月1日至2016年12月1日止），三辆车24个月租费共计576000元。三辆车两年租赁费相当于买了13辆车的价格，明显高于市场价格，被告申请贵院委托鉴定机构对此期间的合理租金进行评估，被告对支付过合理租金后超付的租金保留诉权。综上，《车辆租赁合同》认定为无效后，被告已支付的租赁费超过合理租金，不存在被告再次支付原告租金的情况。请求法院驳回原告的全部诉讼请求。本院经审理认定事实如下：2014年12月15日，原告江运汽车租赁部与被告水区爱卫办签订《车辆租赁合同》，约定：原告（经营方、甲方）向被告（承租方、乙方）出租车辆，期限自2014年12月1日至2016年12月1日，租车地点均为水磨沟区人民政府。双方按协商后确定的日租车价格，在规定时间内向甲方及时支付租车金额，每天8小时工作制，每日364元（市场价），每月不少于22天工作日计算，合计每月每车8000元，首次先付款3个月租车费7.2万元，后每月支付2.4万元，甲方向乙方提供发票，双休日或节假日用车及人员工资费用另计。甲方为乙方提供证照齐全有效，技术状况良好的合格车辆，甲方按照乙方的要求，提供7座面包车三台（新车），车辆权属为甲方所有。甲方负责向保险公司对租赁车辆投保财产险，缴纳车辆费用，保证车辆正常使用。乙方向甲方提供车辆运营中的正、付油及耗材。乙方向甲方提供每日工作安排。乙方要求解除或延长汽车租赁合同，必须提前通知甲方办理延期或解除手续。甲方合同未到期乙方要求提前终止或解除合同，每车每月8000元双倍赔偿。租赁期间车辆由乙方管理。《车辆租赁合同》签订后，原告将车牌号为新Ａ×××××、新Ａ×××××、新Ａ×××××的三辆东风牌多用途乘用车交付被告使用。庭审中,原告陈述被告已支付三辆车自2014年12月至2016年11月的租金，未支付三辆车2016年12月的租金24000元及一辆车2017年1月的租金8000元。另查明，2017年6月9日，中共乌鲁木齐市水磨沟区监察局下发《关于给予吴某某行政记大过处分的决定》（以下简称《决定》），《决定》的主要内容为：2014年12月，吴某某未履行政府采购程序，违反《中华人民共和国招标投标法》的规定，私自代表区爱卫办与新市区长沙路江运汽车租赁服务部签订车辆租赁合同，租用新Ａ×××××、新Ａ×××××、新Ａ×××××三辆车使用，该车型为东风牌多用途乘用车，购买价格为每辆43000元，三辆车价值合计129000元，而租车协议约定，该车辆租用价格为每月每车8000元（租期为24个月，自2014年12月1日至2016年12月1日止），三辆车24个月租费共计576000元。此租赁费用明显超出合理价格范围。本案审理过程中，被告水区爱卫办申请对《车辆租赁合同》中约定的每车每月合理租金进行评估，本院依法委托新疆天泽资产评估有限公司对《车辆租赁合同》所涉及的车牌号为新Ａ×××××、新Ａ×××××、新Ａ×××××的车辆自2014年12月1日至2016年12月1日期间每辆车每个月的合理租金进行评估。2019年10月9日，新疆天泽资产评估有限公司作出新天泽评报字（2019）第024号《价值分析报告书》，评估结论：新Ａ×××××、新Ａ×××××、新Ａ×××××于2014年12月1日至2016年12月1日期间的租金为279082.80元，每辆车每月租金3876.15元。本院认为，当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。《中华人民共和国合同法》第五十二条规定：“有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”具体到本案，第一，《车辆租赁合同》约定原告出租给被告的三辆车每月每车租金8000元，在合同约定的履行期间的租金合计为576000元。该价格与专业评估机构确定三辆车每月每车租金3876.15元，在合同约定的履行期间的租金合计279082.80元存在较大差距，应当认定《车辆租赁合同》中约定的租赁价格明显超过市场合理价格；第二，案外人吴某某时任被告水区爱卫办法定代表人，在明知租赁涉案汽车必须经过招标方式采购的情况下，未履行招标程序，私自代表被告以明显超过市场合理价格与原告签订《车辆租赁合同》，不仅违反相关法律规定，也严重损害了被告的利益；第三，原告作为专营汽车租赁业务的企业，在对汽车租赁市场的合理价格有明确认知的情况下，以明显超过市场合理价格与被告签订《车辆租赁合同》，主观上存在损害被告利益的故意。综上所述，原告与吴某某恶意串通，在违反法律规定的情况下，以明显不合理的价格签订《车辆租赁合同》，损害了被告的合法利益，该《车辆租赁合同》无效。无效合同自始没有法律约束力，故原告基于无效合同要求被告支付租赁费及利息的请求缺乏事实基础及法律依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条的规定，判决如下：一、驳回原告新市区长沙路江运汽车租赁服务部要求被告乌鲁木齐市水磨沟区爱国卫生运动委员会办公室支付汽车租赁费32000元的诉讼请求；二、驳回原告新市区长沙路江运汽车租赁服务部要求被告乌鲁木齐市水磨沟区爱国卫生运动委员会办公室支付利息3673元的诉讼请求。案件受理费691.82元，减半收取345.91元（原告江运汽车租赁部已预交），由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。审判员  李欣玫二〇一九年十二月二十七日书记员  潘晓璇书记员  杨 韫