四川省攀枝花市东区人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）川0402民初4045号 原告：四川省三业汽车贸易有限公司，住所地四川省成都市青羊区苏坡乡黄土村五组，注册号：510105000022458。 法定代表人：刘娜，董事长。 委托诉讼代理人：郭朝晖，四川鼎仁律师事务所律师，执业证号：15134199110782022。 被告：攀枝花市通盛汽车修理厂，住所地四川省攀枝花市东区密地桥北变电站，统一社会信用代码：915104027208505483。 投资人:杨正军。 被告：杨正军，男，1970年10月19日出生，汉族，住四川省攀枝花市东区。 二被告共同委托诉讼代理人：林燕，四川卓乐律师事务所律师，执业证号：15104200311544239。 二被告共同委托诉讼代理人：赖金洋，四川卓乐律师事务所律师，执业证号：1510420161127929。 原告四川省三业汽车贸易有限公司（以下简称三业公司）与被告攀枝花市通盛汽车修理厂（以下简称通盛汽修厂）、杨正军物权确认纠纷一案，本院于2019年10月21日立案后，依法适用普通程序，于2019年11月26日公开开庭进行了审理。原告三业公司法定代表人刘娜及委托诉讼代理人郭朝晖，被告通盛汽修厂及杨正军共同委托诉讼代理人林燕到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告三业公司向本院提出诉讼请求：1.依法确认由被告管理的位于攀枝花钢城集团汉风物流有限公司轿车修理厂旁停车场内的不动产房屋建筑13幢和不动产构筑物34项（见清单）的所有权属于原告所有，价值140万元整；2.判令二被告向原告归还第一项诉讼请求的全部资产；3.本案的诉讼费用由被告承担。事实和理由：2010年5月12日三业公司与攀枝花市东区人民政府密地街道办事处签订《招商协议》，约定三业公司在东区密地变电站投资建设华菱重卡攀枝花4S店。2011年1月1日三业公司与攀枝花钢城集团汉风物流有限公司（以下简称汉风物流公司）签订《场地租赁合同》，三业公司承租1950平方米的场地用于汽车展场使用，由三业公司在租赁场地上投资修建经营性房屋等。2011年4月29日三业公司与杨正军签订《合作协议》，双方共同投资在攀枝花组建四川省三业汽车贸易有限公司攀枝花分公司。协议约定三业公司出资192万元，杨正军出资128万元，共计出资320万元。杨正军担任分公司负责人，负责华菱重卡攀枝花4S店的修建管理、售后维修、行政及汽车配件管理等事务。三业公司通过银行转账方式将出资款项转给杨正军，用于完成华菱重卡攀枝花4S店的展场所需房屋的修建工程。因为乌东德水电站修建征用密地桥土地，三业公司华菱重卡攀枝花4S店租赁场地属于拆迁赔偿范围。通盛汽修厂、杨正军在未告知三业公司的情况下，以产权人的身份与攀枝花市东区人民政府密地街道办事处联系，并且委托四川华光会计事务所、四川华光评估公司对案涉的不动产及机器设备进行评估，为东区土地征收办及东区政府密地街办拟实施的拆迁补偿行为提供价值参考。此评估报告已经提交政府拆迁部门。经三业公司查看评估报告，该报告中的房屋13幢、构筑物34项都是三业公司为开业华菱攀枝花4S店时修建的。通盛汽修厂经工商机关登记为杨正军的个人独资企业，其个人应与通盛汽修厂承担连带责任。综上所述，三业公司在租场地上投资修建的用于华菱重卡攀枝花4S店经营用的房屋等不动产，其产权依法属于三业公司所有。通盛汽修厂的个人投资人杨正军因负责三业公司分公司的经营管理，就将属于三业公司的资产占有，并在政府拆迁赔偿时以产权人的身份要求赔偿。通盛汽修厂、杨正军的行为属于侵占三业公司资产的行为。现诉至法院，望判如所请。 被告通盛汽修厂、杨正军共同辩称，案涉争议标的不具有物权意义上所有权，没有经过相关部门登记，只能根据谁投资谁修建去衡量所有权人。三业公司是以合作协议作为其权利基础，但是从三业公司提供的证据来看，三业公司自认案涉争议标的物的修建时间是在三业公司和杨正军签订合作之前，应该是先有合意才有合作的行为，本案争议的标的是在双方达成合意和合作之前已修建，其达成合作的时间不符合常理。三业公司当庭提供的证据不能证明其主张。通盛汽修厂、杨正军能证明案涉标的的修建时间并能提交采购的主要原材料的凭据及特种设备的安装时间等，故案涉标的是由通盛汽修厂修建。 双方当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。三业公司提交了《招商协议》《固定资产投资服务协议》《场地租赁合同》《场地证明》、押金、租赁费发票、《合作协议》、营业执照、税务登记证、银行凭证、照片和视频、《报告书》等证据；通盛汽修厂、杨正军共同提交了《招商协议》《建筑工程施工合同》及竣工结算资料、收据4份、《证明》、购买起重机械行吊设备的相关凭证；2017.1.-2019.12.31《场地租赁合同》4份、租金缴付凭据、《回函》、2010年7月21日签订的《场地租赁合同》等证据。对双方无争议的证据，本院予以确认并在卷佐证；对双方存在争议的证据，本院综合全案证据，从各证据与案件事实的关联程度、各证据之间的联系等方面依法进行综合审查判断。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2010年5月12日，攀枝花市东区人民政府密地街道办事处（甲方）与三业公司（乙方）签订《招商协议》，约定三业公司在东区密地变电站投资建设华菱重卡4S店，投资总额1000万元，预计年底完成投资总额800万元，开工时间为2010年7月25日，预计完工时间为2011年4月28日，项目负责人为杨正军。 2010年5月20日，三业公司（甲方）与攀枝花市东区人民政府密地街道办事处（乙方）签订《固定资产投资服务协议》，约定甲方在攀枝花市东区密地变电站实施华菱重卡攀枝花4S店新建项目，项目总投资1000万元，乙方作为该项目的投资工作服务单位，负责为甲方提供投资工作相关服务；甲乙双方于每月28日核实投资进度，并于月底前按相关要求由乙方向东区统计局报送投资报表。 2010年7月21日，汉风物流公司（甲方）与三业公司（乙方）签订《场地租赁合同》，约定乙方所租赁的场地位于汉风物流公司轿修厂旁停车场，场地使用面积1950㎡；该场地供乙方作为汽车展场使用，租赁期间，乙方不得占道、违规、违法经营，不得擅自转租（借），若需修建相关建筑物，需经甲方同意；乙方在该场地上自行投资建设建筑物，工程发包、施工管理、竣工验收等相关手续由乙方负责办理；在租赁期限内该场地乙方修建的建筑物所有权归乙方所有，乙方向甲方支付场地租赁费；在租赁期届满后，乙方具有该场地的优先续租权；合同签订之日起计六年（自2010年7月21日至2016年12月31日止）；同时双方对租赁价格及付款方式、时间；场地的维护；水电费、电话费、网络使用费、垃圾清运费；双方的权利义务；违约责任等进行了约定。 2011年1月1日，汉风物流公司（甲方）与三业公司（乙方）签订《场地租赁合同》，约定乙方所租赁的场地位于汉风物流公司轿修厂旁停车场，场地使用面积1950㎡；该场地供乙方作为汽车展场使用，租赁期间，乙方不得占道、违规、违法经营，不得擅自转租（借），若需修建相关建筑物，需经甲方同意；乙方在该场地上自行投资建设建筑物，工程发包、施工管理、竣工验收等相关手续由乙方负责办理；在租赁期限内该场地乙方修建的建筑物所有权归乙方所有，乙方向甲方支付场地租赁费；在租赁期届满后，乙方具有该场地的优先续租权；合同签订之日起计六年；同时双方对租赁价格及付款方式、时间；场地的维护；水电费、电话费、网络使用费、垃圾清运费；双方的权利义务；违约责任等进行了约定。同日，双方还签订了《消防安全协议》，对协议有效期、双方职责及违约责任等进行了约定。 2011年4月29日，三业公司（甲方）与杨正军（乙方）签订《合作协议》，约定甲方系从事汽车销售的专业企业，因自身业务发展需要准备在攀枝花市设立分公司并修建4Ｓ店，现有意对外寻找合作伙伴进行合作；乙方对甲方上述情况已完全清楚明了，愿意投入资金与甲方进行合作；甲乙双方充分利用各自资源优势，在攀枝花市组建三业公司攀分公司进行汽车销售；甲方以现金出资192万元，乙方以现金出资128万元设立甲方下属分公司；分公司总投资为320万元，甲方持有分公司60%股权，乙方持有分公司40%股权，双方按照该股权比例行使股东权利，承担股东义务；甲乙双方应于2011年5月31日按各自出资额出资到位；同时合同还对分公司工商登记、双方权利义务、协议的解除或变更、违约责任等进行了约定。2011年6月14日，四川省三业汽车贸易有限公司攀枝花分公司成立并进行了工商登记，负责人为杨正军。 2017年8月23日，汉风物流公司（甲方）与通盛汽修厂（乙方）签订《场地租赁合同》，约定乙方所租赁的场地位于汉风物流公司变电站轿修厂旁，场地使用面积1950㎡；租赁期间，乙方不得占道、违规、违法经营，不得擅自转租（借）；租赁期限为2017年1月1日至2017年12月31日，租赁期满，甲方有权收回出租场地，乙方应如期归还；若乙方需继续承租，应于租赁期满前一个月向甲方提出书面要求，甲方同意后重新签订租赁合同；同时双方对租赁价格及付款方式、时间；场地的维护及消防设施；水电、通讯、垃圾清运费；双方的权利义务；违约责任；合同变更等进行了约定。 2018年5月11日，汉风物流公司（甲方）与通盛汽修厂（乙方）签订《场地租赁合同》，约定乙方所租赁的场地位于汉风物流公司变电站轿修厂旁，场地使用面积1950㎡；租赁期间，乙方不得占道、违规、违法经营，不得擅自转租（借）；租赁期限为2018年1月1日至2018年6月30日，租赁期满，甲方有权收回出租场地，乙方应如期归还；若乙方需继续承租，应于租赁期满前一个月向甲方提出书面要求，甲方同意后重新签订租赁合同；同时双方对租赁价格及付款方式、时间；场地的维护及消防设施；水电、通讯、垃圾清运费；双方的权利义务；违约责任；合同变更等进行了约定。 2018年8月6日，汉风物流公司（甲方）与通盛汽修厂（乙方）签订《场地租赁合同》，约定乙方所租赁的场地位于汉风物流公司变电站轿修厂旁，场地使用面积1950㎡；租赁期间，乙方不得占道、违规、违法经营，不得擅自转租（借）；租赁期限为2018年7月1日至2018年12月31日，租赁期满，甲方有权收回出租场地，乙方应如期归还；若乙方需继续承租，应于租赁期满前一个月向甲方提出书面要求，甲方同意后重新签订租赁合同；同时双方对租赁价格及付款方式、时间；场地的维护及消防设施；水电、通讯、垃圾清运费；双方的权利义务；违约责任；合同变更等进行了约定。 2019年8月5日，汉风物流公司（甲方）与通盛汽修厂（乙方）签订《场地租赁合同》，约定乙方所租赁的场地位于汉风物流公司变电站轿修厂旁，场地使用面积1950㎡；租赁期间，乙方不得占道、违规、违法经营，不得擅自转租（借）；租赁期限为2019年1月1日至2019年12月31日，租赁期满，甲方有权收回出租场地，乙方应如期归还；若乙方需继续承租，应于租赁期满前一个月向甲方提出书面要求，甲方同意后重新签订租赁合同；同时双方对租赁价格及付款方式、时间；场地的维护及消防设施；水电、通讯、垃圾清运费；双方的权利义务；违约责任；合同变更等进行了约定。 四川华光资产评估有限公司接受攀枝花市东区土地征收办公室、攀枝花市东区人民政府密地街道办事处、通盛汽修厂的委托，对拟实施的拆迁补偿项目所涉通盛汽修厂不动产、机器设备在2017年11月7日的市场价值进行评估，评估对象为不动产（房屋建筑物、构筑物）、机器设备（设施设备），评估范围为通盛汽修厂申报的不动产47项（房屋建筑物13项、构筑物34项）、机器设备3项（设施设备3项），并于2019年6月10日出具《报告书》。 2019年11月20日，攀枝花市东区密地街道办事处金桥社区居民委员会出具《证明》，载明“兹有位于攀枝花市东区攀枝花市通盛汽车修理厂（原汉风公司轿修厂停车场），该厂由东区密地街道办事处招商引入，攀枝花市通盛汽车修理厂修建于2010年9月份左右，情况属实。特此证明！”证明落款处同时由攀枝花市东区人民政府密地街道办事处书写“情况属实”并加盖印章予以确认。 另查明，案涉的位于攀枝花市东区密地桥北变电站旁的不动产47项（房屋建筑物13项、构筑物34项）未取得建设工程规划许可证等有合法的建房手续，完成特定审批，亦未在不动产登记部门进行登记。 本院认为，违法建筑，又称违章建筑，是指未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证规定的内容建设的房屋及建筑物。根据查明事实，案涉建筑物均未有合法的建房手续，未完成特定审批，不符合规划要求，应当认定为违章建筑。违章建筑的权属确认非属法院民事案件受案范围，三业公司的起诉不符合法院受理案件范围，应予驳回。基于此，对于案涉建筑物到底由谁建造、由谁来实际享有相应权益以及是否应返还，本院不予置评。 依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第四款、第一百五十四条第一款第（三）项规定，裁定如下： 驳回四川省三业汽车贸易有限公司的起诉。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省攀枝花市中级人民法院。 审 判 长 尹 捷 人民陪审员 曾 真 人民陪审员 吴 琳 二〇一九年十二月十六日 书 记 员 胥思念