吉林省靖宇县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）吉0622民初1388号 原告：秦国卿，男，住吉林省靖宇县。 委托诉讼代理人：崔莉君，靖宇县法律援助中心律师。 被告：白山市华龙运输集团靖宇运输有限公司，住所地吉林省靖宇县。 法定代表人：谷峪，系经理。 委托诉讼代理人：郑希涛，吉林泉成律师事务所律师。 委托诉讼代理人：彭海燕，女，住吉林省靖宇县。 原告秦国卿与被告白山市华龙运输集团靖宇运输有限公司（以下简称华龙公司）合同纠纷一案，本院于2019年11月11日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告秦国卿及其委托诉讼代理人崔莉君、被告华龙公司的委托诉讼代理人郑希涛、彭海燕到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 秦国卿向本院提出诉讼请求：华龙公司给付秦国卿2014年少发放的燃油补助款11825元，2015年少发放燃油补助款7608元，2016年少发放燃油补助款8161元，2017年少发放燃油补助款8892元，共计36486元。2011年12月12日，秦国卿与华龙公司签订了一年的线路承包经营合同，后来一直没有签合同，但是我一直在承包经营靖宇至三参厂、靖宇至景山镇，联营1台车，景山3台车，秦国卿请求的燃油补助款是靖宇至三参厂的燃油补助款，经营的线路车牌号。原告正常享受国家给予的燃油补助，但从2014年度开始原告所享受的油补被拨付到被告公司账户后，被告每年都无故克扣一部分油补款。根据2019年1月27日靖宇县交通运输局靖交[2019]11号信访事项处理意见书第二页2014年用油总量是443.36吨，每年都是这个数不变。2019年10月18日靖宇县交通运输局靖交[2019]102号信访事项处理意见书第二页明确2014年划拨油补资金122.3673万元，2015年划拨油补资金107.5272万元，2016年划拨油补资金94.4088万元，2017年划拨油补资金87.718万元。2014年用油总量是443.36吨，2014年划拨油补资金122.3673万元，由此计算出2014年柴油每吨2760元，2015年每吨柴油2425元，2016年每吨柴油2129元，2017年每吨柴油1978元。这样就可以算出每年每吨柴油的补贴数额。根据华龙公司2014年报给靖宇县运输管理所农村客运经营者燃料消耗量2014年明细表（2015年3月5日），全年的耗油量为29376升，转换为吨为24.979吨（四舍五入为25吨）。2014年柴油每吨2760元乘以原告车辆总用油量是25吨，总计69000元。2015年柴油每吨2425元乘以原告车辆总用油量是25吨，总计60625元。2016年柴油每吨2129元乘以原告车辆总用油量是25吨，总计53225元。2017年柴油每吨1978元乘以原告车辆总用油量是25吨，总计49450元。2014年华龙公司少给秦国卿发放油补11825元，2015年少发放油补7608元，2016年少发放油补8161元，2017年少发放油补8892元，共计36486元。 华龙公司辩称，请求驳回秦国卿的诉讼请求。秦国卿与华龙公司之间的线路承包关系已经人民法院判决解除，秦国卿应立即退出靖宇镇至三参厂（联营参厂）的线路的客运经营活动。华龙公司没有克扣过秦国卿的燃油补助款。对于秦国卿的计算的2014至2017年燃油补助款的计算方式不认可。根据华龙公司2014年度上报及主管部门核定的秦国卿靖宇镇至三参厂吉F50008号车辆燃油消耗总量为25132升柴油，据此计算秦国卿2014年度油补金额为57175元（因为当年秦国卿有一个月多报了油票1000元，华龙公司从油补中扣除1000元）靖宇县运管所拨付华龙公司2014年度运管所总拨付的油补款为1202809元，其中农村线路油补款金额为789161元，公交线路为413648元，2014年度华龙公司包括秦国卿在内的农村线路客运总耗油量为346762升，这样2014年度农村线路油补发放基数为789161除以346762等于2.275元每升，这样原告2014年度可得油补款为2.275乘以25132升等于57175元。2015年度本来应以2014年度的实际执行数57175元作为基数递减15%计算原告2015年度的油补，但华龙公司考虑到原告2014年度因经营线路修路停运了1个月，所以先计算出原告2014年度一个月的油补为57175元除以11个月等于5197元每月，这样计算2015年度油补为（57175元加5197元）乘以85%等于53017元。2016年油补款被告计算方式为按2015年的油补款为基数计算，即53017元乘以85%等于45064元，2017年油补款被告实际计算方式为按照2016年度的油补款为基数递减10%计算，45064元乘以90%等于40558元。 本院经审理认定事实如下：2011年12月12日，秦国卿与华龙公司签订了线路承包经营合同，约定原告用其所有的客车承包经营被告靖宇至三参厂（联营参厂）的客运线路，线路承包费每月4000元，承包期从2011年12月12日至2012年12月12日止，合同到期后，秦国卿继续实际经营该线路。秦国卿经营的该线路为农村道路客运经营，按照国家政策享受成品油价格补贴。2014年华龙公司应得油补款122.3673万元，实际得到油补款120.2809万元；2015年华龙公司得到油补款107.5252万元；2016年华龙公司得到油补款94.4088万元；2017年得到油补款87.718万元。华龙公司经营客车38台，2014年年度耗油量为443.36吨。2014年农村道路客运成品油价格补贴标准为0.276（万元/吨），2014年秦国卿经营的吉F50008号客车燃油消耗总量为25132升。秦国卿领取华龙公司发放的2014年度油补款56175元，2015年度油补款53017元，2016年度油补款45064元。按照华龙公司提供给秦国卿的2017年度油补款为40558元（秦国卿至今未领取）。 另查明，因油价补贴资金支出结构进行优化调整，调整后的成品油价格补贴资金由费改税补助和涨价补助两部分构成：（一）费改税部分，以2014年农村客运、出租车费改税补助实际执行数作为基数保留，2015年-2019年不作调整。（二）涨价补助部分，以2014年农村客运、出租车涨价补助实际执行数作为基数，实行退坡管理，逐年调整递减，具体是：2015年减少15%，2016年减少30%，2017年减少40%，2018年减少50%，2019年减少60%，2020年以后根据国家补贴政策另行确定。根据以上政策，华龙公司2014年上报农村客运经营者燃油消耗明细表，2015年起不再上报。 柴油1吨=1176升。 2019年9月14日，白山市中级人民法院作出（2019）吉06民终673号民事判决书，判决解除被告与原告靖宇镇至三参厂（联营参厂）客运线路承包经营关系。 以上事实有秦国卿陈述、华龙公司答辩、2019年1月27日靖交发靖宇县交通运输局靖交[2019]11号信访事项处理意见书、2019年10月18日靖交发靖宇县交通运输局靖交[2019]102号信访事项答复意见书、2018年12月10日靖宇县运输管理所靖运发[2018]78号2017年度靖宇县道路运输成品油价格改革财政补贴资金工作实施方案、2016年10月21日吉林省交通运输厅、吉林省财政厅吉交联发[2016]46号关于印发《农村客运和出租车行业成品油价格补贴政策调整事实意见》的通知、2015年9月14日靖宇县财政局靖财建指[2015]634号关于下达2014年度成品油价格改革财政补贴资金的通知、靖宇县运输管理所提供2015年4月13日农村客运燃料汇总表（2014）两份、靖宇县运输管理所提供2015年4月13日导出农村客运经营者燃料燃料消耗量明细表（2014年企业上报）、靖宇县运输管理所记账凭证、华龙公司收据和工商银行网上银行电子回电、（2019）吉06民终673号白山市中级人民法院民事判决书予以证实。以上证据是原件或与原件核对无异的复印件，其来源形式合法，与本案案件事实相关联、与原被告陈述、答辩相一致，本院予以采信。 本院认为，本案为秦国卿按照承包经营合同其所有的客车承包经营被告靖宇至三参厂（联营参厂）的客运线路，按照国家政策其享受成品油价格补贴而与华龙公司引发的合同纠纷。2014年农村道路客运成品油价格补贴标准为0.276（万元/吨），秦国卿的吉F50008号客车2014燃油消耗总量为25132升，换算成吨为21.37吨（25132升÷1176升），其应得油补款为58981.2元（0.276万元/吨×21.37吨）。华龙公司给秦国卿发放2014年度的油补款为56175元，少给秦国卿发放2806.2元。在庭审中，秦国卿虽然主张其2014年度燃油消耗量应为25吨，但是其出示的证据2015年3月5日填报的农村客运经营者燃料消耗量明细表（2014年企业上报）为复印件且与本院调取的2015年3月25日和2015年4月13日农村客运经营者燃料消耗量明细表（2014年企业上报）数据不一致。秦国卿与华龙公司在质证环节，均对2015年4月13日靖宇县运输管理所审批的农村客运经营者燃料消耗量明细表（2014年企业上报）认可。因此，对秦国卿出示的复印件不予采信。秦国卿2014年度吉F5008客车的柴油消耗总量应以本院调取的2015年4月13日农村客运经营者燃料消耗量明细表（2014年企业上报）中的25132升为准。华龙公司主张2014年度因秦国卿多报销油票1000元，虽然其提供2014年度秦国卿报销的票据，但是从这些票据无法确定秦国卿多报销的事实，并且秦国卿本人对多报销的事实不认可。2015年度靖宇县运输管理所拨付给华龙公司的油补款资金为107.5272万元，2015年度的燃油消耗量仍以2014年度为准443.36吨，2015年度农村道路客运成品油价格补贴为0.2425（万元/吨）。因此，秦国卿2015年度应得油补款51822.25元（0.2425万元/吨×21.37吨）。华龙公司给秦国卿发放的2015年度油补款为53017元。因此，华龙公司2015年度并未给秦国卿少发。2016年度靖宇县运输管理所拨付给华龙公司的油补款资金为94.4088万元，2016年度的燃油消耗量仍以2014年度为准443.36吨，2016年度农村道路客运成品油价格补贴为0.2129（万元/吨）。因此，秦国卿2016年度应得油补款45496.73元（0.2129万元/吨×21.37吨）。华龙公司给秦国卿发放的2016年度油补款为45064元，华龙公司少给秦国卿发放油补款432.73元。2017年度靖宇县运输管理所拨付给华龙公司的油补款资金为87.718万元，2017年度的燃油消耗量仍以2014年度为准443.36吨，2017年度农村道路客运成品油价格补贴为0.1978（万元/吨）。因此，秦国卿2017年度应得油补款42269.86元（0.1978万元/吨×21.37吨）。华龙公司给秦国卿发放的2017年度油补款为40558元，华龙公司少给秦国卿发放油补款1711.86元。关于华龙公司发放油补的计算方式，华龙公司用其取得油补款直接除以车辆的燃油消耗总量看似正确，其实计算方法错误。因为，靖宇县运输管理所拨付给华龙公司油补款是按照吨为单位进行计算拨付的，华龙公司的车辆燃油消耗量是以升为单位的，华龙公司未将升换算成吨进行计算结果必然不正确。华龙公司虽然主张其车辆区分为农村客运和公交，但是从相关文件来看华龙公司名下的车辆油补的补贴标准是一致的，区分农村客运和公交并无实际意义。同时，根据相关文件油补款由两部分构成费改税部分和涨价补助部分。但是，实行退坡管理的只是涨价补助部分，费改税部分并不实行退坡管理。华龙公司执行相关文件规定时将整体的油补款按照退坡管理进行减少计算也不正确，从靖宇县运输管理所发放的资金来看，其在发放时已经将退坡管理的涨价补助部分扣除。因此，华龙公司在进行计算发放时不应再次按照退坡管理的规定进行扣除。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、一百零九条《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下： 白山市华龙运输集团靖宇运输有限公司于本判决生效后即给付秦国卿少发放的2014年度油补款2806.2元、2016年度油补款432.73元、2017年度油补款1711.86元；共计4950.79元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费交纳379元（秦国卿已预交），由秦国卿负担326元，白山市华龙运输集团靖宇运输有限公司负担53元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于吉林省白山市中级人民法院。 审判员 刘 龙 二〇一九年十二月三十日 书记员 赵吉祥 —7—