河北省承德市双桥区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）冀0802行初177号 原告兴隆县蓝天广告装潢服务部，地址兴隆县兴隆镇京唐路农牧局办公楼底商。 负责人孟长军。 被告承德市人力资源和社会保障局，地址承德市双桥区都统府大街10号。 法定代表人房宝占，职务局长。 委托代理人赵亮，该局工作人员。 委托代理人董海洋，河北山庄律师事务所律师。 第三人张铁，男，1970年12月19日出生，汉族，农民，住兴隆县。 原告兴隆县蓝天广告装潢服务部诉被告承德市人力资源和社会保障局，第三人张铁撤销工伤认定决定一案，原告于2019年11月22日向本院提起行政诉讼。本院于2019年11月22日立案后，于2019年11月25日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年12月10日公开开庭进行了审理。原告兴隆县蓝天广告装潢服务部的负责人孟长军，被告承德市人力资源和社会保障局的委托代理人赵亮、董海洋到庭参加诉讼，第三人张铁经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2019年9月29日，被告承德市人力资源和社会保障局作出冀伤险认决字[2019]08229008号认定工伤决定，认定张铁受到的事故伤害（或患职业病），符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，右胸第10肋骨折属于工伤认定范围，现予以认定（或视同）为工伤。 原告兴隆县蓝天广告装潢服务部诉称，原告与第三人因工伤认定纠纷，不服被告承德市人力资源和社会保障局于2019年9月29日做出的“冀伤险认决字(2019)08229008号”《认定工伤决定书》，原告认为被告承德市人力资源和社会保障局作出认定书的事实采信有偏差，第三人所遭受的伤害不能认定为工伤的具体理由如下:一、被告认定第三人张铁属于工伤，事实不清，证据不足。认定劳动关系性质的工伤，其主要证据要有劳动合同或者劳动事实的存在，及领取劳动报酬的依据。本案中第三人与原告没有劳动合同，仅是以第三人完成一定的工作内容，即焊完钢筋棚子为接受报酬的条件，未完成是不接收报酬的。是一种典型的加工承揽合同关系，而不是劳动关系。 二、第三人受伤也不是在工作时间内，仅凭第三人的陈述是不能作为确定工伤的依据。虽然第三人自称在第一天干活时从脚手架上滑落，但基于第三人的当时表现，没有什么事，能继续干活，这也说明第三人当时没有受伤。而第三天第三人自述感觉疼痛，这不能说明这种疼痛是第一天滑落所致。 综上所述，原告认为被告做出的冀伤险认决字(2019)08229008号《认定工伤决定书》存在认定事实上的错误，导致工伤认定错误。请求判令依法撤销被告于2019年9月29日作出的冀伤险认决字(2019)08229008号《认定工伤决定书》。 原告兴隆县蓝天广告装潢服务部未向本院提交证据。 被告承德市人力资源和社会保障局辩称，被告作出的冀伤险认决字[2019]08229008号认定工伤决定事实清楚、证据充分、适用依据准确。 第三人于2019年5月29日提交工伤认定申请，被告当天告知第三人补正，并于2019年8月30日受理该工伤认定申请，2019年9月29日作出《认定工伤决定书》。 第三人是在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的。根据第三人向被告提交的材料，其中1、兴隆县劳动争议仲裁委员会兴劳仲案字（2019）第23号受理案件通知书证实第三人于2019年2月14日递交劳动仲裁申请，2、兴隆县劳动人事争议仲裁委员会兴劳人仲案字［2019］第23号仲裁裁决书，该裁决书经审理查明显示:2018年3月24日，第三人到原告处工作，负责焊钢筋棚子，2018年3月24日上午，第三人从脚手架上滑下，并裁决第三人与原告之间存在劳动关系。该裁决书于2019年4月28日送达给第三人，5月8日送达给原告，现该裁决书已经发生法律效力。3、兴隆县小河南村第二卫生所处方笺，证实第三人张铁于2018年3月24日购药的事实。4、兴隆县康平医院会诊报告单及诊断证明书证实张铁于2018年3月26日就诊于兴隆康平医院，诊断结果为右胸第10肋骨折。5、刘某（永）的证人证言说明了张铁工作及受伤的事实。本案中，根据第三人在申请工伤认定过程中提交的材料，足以认定第三人是在工作时间、工作场所内，因工作原因受到的事故伤害。符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，应予认定为工伤。 被告向原告邮寄工伤认定举证通知后，原告称张铁受工伤证据不足，不予认可，并对张铁申请工伤认定的时效提出疑问。结合张铁申请工伤认定的时间、受伤时间以及扣除确认劳动关系所花费的仲裁时间，张铁的申请并未超过《工伤保险条例》规定的职工申请工伤认定的时限。原告不认可张铁系工伤，但并未提供客观证据证实举证意见。根据《工伤保险条例》第十九条“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任”的规定，原告亦应承担举证不能的不利后果。 综上，被告作出的认定工伤决定事实清楚、证据充分、依据准确，请求驳回原告的事实请求。 被告承德市人力资源和社会保障局向本院提交了以下证据：1、工伤认定申请表，证明张铁于2019年5月29日申请工伤认定。2、行政确认申请材料补正告知书，证明张铁提交的材料不全，告知其需要补正。3、工伤认定申请受理决定书，证明被告于2019年8月30日受理了张铁的工伤认定申请。4、工伤认定举证通知书、邮寄单及回执查询，证明被告向蓝天广告部发出举证通知。5、企业信用信息公示报告，证明蓝天广告部的主体资格。6、兴隆县小河南村第二卫生所处方笺，证明张铁于2018年3月24日购药的事实。7、兴隆县康平医院会诊报告单、门诊病历、诊断证明书，证明张铁于2018年3月26日在兴隆康平医院就诊，诊断结果为右胸第10肋骨骨折。8、受理通知书，证明张铁于2019年2月14日递交劳动仲裁申请书。9、兴劳人仲案字［2019］第23号仲裁裁决书及送达回执，证明2018年3月24日张铁到蓝天广告部处工作，负责焊钢筋棚子，2018年3月24日上午，张铁从脚手架上滑下；张铁与蓝天广告部之间存在劳动关系；该裁决书于2019年4月28日送达给张铁，5月8日送达给蓝天广告部，现该裁决书已经发生法律效力；张铁申请工伤认定的时间符合规定。10、刘某证言及身份证复印件，证明张铁工作及受伤的事实。11、蓝天广告部举证意见，证明蓝天广告部收悉被告的举证通知书，但未能提供张铁不是工伤的证据。12、认定工伤决定书送达回证，证明被告作出的决定送达给了双方当事人 经庭审质证，原告对被告提供的1-4号证据认可。5-12号证据认为张铁从脚手架滑落应当当天就去医院诊断，但一直到年底张铁也没有提供相关的药费等证据。对于双方的劳动关系原告不予认可，劳动关系应当有劳动合同、保险、工资的发放，原告与第三人之间不存在劳动关系。24日上午张铁来原告处后两个小时就滑落了，没有签订劳动合同。25日张铁还干活，26日才去医院诊断拍片，也没有住院。 本院对上述证据认证如下：被告承德市人力资源和社会保障局提供的1-10、12证据符合真实性、合法性、关联性，本院予以采信；11号证据不具真实性，本院不予以采信。 经审理查明，2019年5月29日第三人张铁向被告承德市人力资源和社会保障局提交了工伤认定申请，称其于2018年3月24日上午在兴隆县蓝天广告装潢服务部焊钢筋棚子时从脚手架上摔落。2019年8月30日被告予以受理，并于当日作出工伤认定举证通知书，2019年9月11向原告兴隆县蓝天广告装潢服务部送达。被告调取了下列证据：兴隆县小河南村第二卫生所处方笺；兴隆县康平医院病历材料；仲裁申请书、兴隆县劳动争议仲裁委员会兴劳仲案字（2019）第23号受理案件通知书、兴隆县劳动人事争议仲裁委员会兴劳人仲案字（2019）第23号裁决书，裁决张铁与兴隆县蓝天广告装潢服务部存在劳动关系；证人刘某出具的证言；兴隆县蓝天广告装潢服务部出具的工伤认定举证书面意见。 2019年9月29日，被告承德市人力资源和社会保障局作出冀伤险认决字[2019]08229008号认定工伤决定书，认定张铁受到的事故伤害（或患职业病），符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，右胸第10肋骨折属于工伤认定范围，现予以认定（或视同）为工伤。2019年9月30日送达原告，原告不服，向本院提起行政诉讼。 本院认为，兴隆县劳动人事争议仲裁委员会兴劳人仲案字（2019）第23号裁决书，裁决张铁与兴隆县蓝天广告装潢服务部存在劳动关系，2019年5月8日该裁决书送达原告，该裁决已经生效。原告提出与第三人张铁不存在劳动关系的理由不能成立。第三人在工作时间、工作场所内，因工作原因受到的事故伤害。符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，应予认定为工伤。被告作出的认定工伤决定证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。原告的诉讼请求本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告兴隆县蓝天广告装潢服务部的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告兴隆县蓝天广告装潢服务部负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。 审 判 长  李秀梅 人民陪审员  亓元松 人民陪审员  朱彦丽 二〇一九年十二月十二日 书 记 员  曹 雪