新疆维吾尔自治区玛纳斯县人民法院   民事判决书   （2019）新2324民初2488号   原告：张希和，男，1956年5月2日出生，汉族，农民，住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州玛纳斯县。   委托诉讼代理人：田忠贵，男，新疆金诚信律师事务所律师。   被告：玛纳斯县兰州湾镇四阜庄村村委会，住所地：新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州玛纳斯县兰州湾镇四阜庄村。   法定代表人：唐文才，男，系该村委会主任。   委托诉讼代理人：张向文，男，新疆君向律师事务所律师。   原告张希和与被告玛纳斯县兰州湾镇四阜庄村村委会（以下简称村委会）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年11月4日立案受理后。依法适用普通程序，于2019年12月2日公开开庭进行了审理。原告张希和及其委托诉讼代理人田忠贵、被告玛纳斯县兰州湾镇四阜庄村委会法定代表人唐文才及其委托诉讼代理人张向文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告张希和向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院确认原、被告签订的《何家庄村荒地承包合同》合法有效；2、请求人民法院判令被告履行《何家庄村荒地承包合同》，返还被告强行收回的承包地。事实和理由：2007年4月18日，原告以公平竞争、招标承包方式，与被告签定《何家庄村荒地承包合同》，合同约定：“被告将其集体所有的电把桥上的荒地30亩发包给原告经营承包16年，自2007年10月30日至2023年10月30日，共计承包费16000元，承包费一次性交清，合同签订后原告投入大量人力、物力，经过十年努力逐渐成效，2019年3月被告无端解除合同，强行收回，原告遂以31500元的价格又承包了该土地，被告的行为侵犯了原告的合法权益，为维护自身的合法权益，故诉至法院。   被告玛纳斯县兰州湾镇四阜庄村村委会辩称：原告的诉讼请求没有事实和法律依据，请求依法驳回：1、该诉争土地是依照政府文件要求清理的土地，原告的土地就在这个范围，所以被告终止签订的承包合同，是依法终止，不存在继续履行；2、双方于2019年4月8日对该份土地签订了新的承包合同，根据相关法律规定，原合同已经被新合同取代，新合同没有欺诈胁迫签订，所以应当履行新的合同；3、双方于2007年4月18日签订合同的亩数为30亩，经过2019年春天，村委会依据人民政府政策规定，其亩数已经增加到90亩，根据30亩承包地是16000元16年，每亩33.3元，远远低于县人民政府的文件要求，近5年平均价格是500元，所以该地属于清理的范围，综上被告认为，双方签订新的土地承包合同，之前的承包合同不再履行，请求驳回原告的诉讼请求。   当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对双方当事人的证据，本院认定如下：   原告张希和围绕诉讼请求依法提交的证据：1、原被告双方于2007年4月18日签订的《何家庄村荒地承包合同》原件1份，证实原告承包涉诉土地16年，承包费是16000元，双方之间存在合法有效的承包关系的事实。被告对该证据的真实性、合法性、关联性均认可，提出该合同在新合同签订之前是合法有效的，2019年4月8日签订新合同后，该份合同就没有相应的法律效力。本院对该证据予以采信。2、2007年4月20日收据原件1份，证实原告于合同签订后于2007年4月20日一次性交付了承包费16000元的事实。被告对该证据的真实性、合法性、关联性均认可，提出此证据说明承包地的价格每年每亩33.33元，远低于正常的5年平均价格500元，属于县政府清理的土地。本院对该证据予以采信。   被告玛纳斯县兰州湾镇四阜庄村村委会反驳原告的诉讼请求依法提交的证据：1、2019年4月8日签订《玛纳斯县兰州湾镇农村集体机动地承包合同》复印件1份，证明原被告双方于2019年4月8日签订了该份合同，面积为90亩，每亩的单价为350元，1年的承包费是31500元，该土地的位置与原告所陈述的《何家庄村荒地承包合同》位置相同，和原来的合同属于同一块土地。原告对该证据的真实性认可，合法性、关联性不认可，提出被告答辩也说了根据政府文件进行土地清理，其他的人的土地都通过招标大会的形式发包给了其他人，原告签订此份合同是出于保住自己土地情况下签订的。本院对该证据予以采信。2、转包收条1份，证明原告在新的合同签订后，根据新的合同该土地是可以转包原则，将土地转包给本村其他村民，同时也说明原告在积极的履行了新的合同，在新的合同签订后旧的合同就不再履行。原告对该证据的真实性认可，对证明目的不认可，提出2019年4月8日签订合同是为了保住土地才签的合同，原告将土地转包给他人不能视为在积极履行新的合同。本院对该证据予以采信。3、玛党组发20号文件1份，玛纳斯县农林局对土地清理工作所做的关于有关问题的解答文件1份，证明本案诉争的土地在清理范围内，原告的该承包地属于低价地，所以双方于2019年4月8日签订新的合同是在政策规定范围内签订的，符合法律规定。原告对玛纳斯县组织部文件真实性、合法性、关联性均认可，提出根据玛纳斯县组织部这份文件第3页、第4页，原告所承包的土地不在文件所规定清理范围内，不应当清理；对相关问题的解答文件也认可，但是该份文件第一个问题中可以看出原告不属于该份文件的清理情形，被告依据上述2份文件收回原告的土地属于违法清理。本院对该证据予以采信。4、2019新2324民初1690号判决书复印件1份，证明该份纠纷判决与本案的争议基本一致，提交法庭仅供参考。原告对判决书真实性认可，但是认为这份判决书与本案不是同一种情况，双方之间不具有可比性。因该证据与本案无关联，故本院对该证据不予采信。   本院审理认定事实如下：根据双方当事人举证、质证、辩论、陈述，本院确认以下法律事实：原被告于2007年4月18日签订了《何家庄村荒地承包合同》，约定被告将玛纳斯县兰州湾镇四阜庄村集体所有的一块荒地30亩（东至东滩路、南至马宏兵房边、西至余彥虎门前油路、北至马永彪荒地）承包给原告16年，自2007年10月30日至2023年10月30日，共计承包费16000元，经计算每亩每年为33.3元。合同签订后，原告于2007年4月20日一次性交清了承包费16000元，该块荒地承包给原告时并未进行准确丈量。原告承包该土地后进行了土地平整并将四边的荒地进行开垦种植。2019年春季，被告对村土地进行清理时发现原告于2007年承包的这块土地现在的种植面积实际是90亩，原告通过村民大会决定收回该块荒地重新进行发包，并将2019-2023年原告交纳的该地的承包费退给原告，并告知原告领取，被告对该块荒地进行招标发包时优先考虑了原告曾在此荒地投入成本的事实，以低价每亩350元优先承包给原告，并与原告签订了《玛纳斯县兰州湾镇农村集体机动地承包合同》，承包期限2019年4月8日至2019年11月30日止，承包费每亩350地，90亩地承包费共计31500元。原告于签订合同当日，即2019年4月8日，又将该90亩机动地以670元每亩转包给第三人杜长西，并收取杜长西土地承包费60300元。现原告又起诉被告，请求人民法院确认原、被告2007年签订的《何家庄村荒地承包合同》合法有效，请求人民法院判令被告继续履行2007年签订的《何家庄村荒地承包合同》，返还被告强行收回承包地。   本院认为：原、被告之间2007年4月18日签订的《何家庄村荒地承包合同》系双方真实意思表示，协议合法有效。该承包合同是其他方式承包的农村土地，不属于家庭承包中的责任田承包。原告在该承包合同中承包的土地是30亩，后经实际测量该块土地实际面积为90亩，被告作为村集体土地的管理者，根据实际测量结果和现在机动地承包价格，在考虑原告对该土地进行了投入的情况下，收回该荒地并低价优先承包给原告并无不妥，原告就该块土地已与被告签订了新的承包合同，且又将该块土地转包给了他人收取了第三人的承包费，故就此块土地的《何家庄村荒地承包合同》已实际解除，取而代之的是《玛纳斯县兰州湾镇农村集体机动地承包合同》，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。故对原告请求确认原、被告签订《何家庄村荒地承包合同》合法有效、请求判令被告履行《何家庄村荒地承包合同》返还被告强行收回承包地的诉讼请求，无事实和法律依据，本院依法不予支持。   综上所述，依照《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：   驳回原告张希和的全部诉讼请求。   案件受理费588元，由原告张希和负担。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州中级人民法院。         审 判 长 韦圭枰   人民陪审员 李惠萍   人民陪审员 王雪莲       二〇一九年十二月二日     书 记 员 姜 雯