新疆维吾尔自治区高级人民法院 民 事 判 决 书 （2017）新民初18号 原告（反诉被告）：中国五冶集团有限公司，住所地四川省成都市锦江区。 法定代表人：程并强，该公司董事长。 委托诉讼代理人：王鑫源，男，该公司工作人员。 委托诉讼代理人：李野，男，该公司工作人员。 被告（反诉原告）：新疆精诚房地产开发有限公司，住所地新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市高新技术产业开发区（新市区）。 法定代表人：马忠献，该公司总经理。 委托诉讼代理人：王强，北京德恒（乌鲁木齐）律师事务所律师。 被告：神华新疆能源有限责任公司，住所地新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市米东区。 法定代表人：刘晋冀，该公司董事长。 委托诉讼代理人：王同强，男，该公司工作人员。 委托诉讼代理人：张世茂，男，该公司工作人员。 被告（反诉原告）：新疆龙润国际投资有限公司，住所地新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市沙依巴克区。 法定代表人：陈小敏，该公司董事长。 委托诉讼代理人：刘凌云，女，该公司工作人员。 委托诉讼代理人：王强，北京德恒（乌鲁木齐）律师事务所律师。 原告（反诉被告）中国五冶集团有限公司（以下简称五冶公司）与被告（反诉原告）新疆精诚房地产开发有限公司（以下简称精诚公司）、新疆龙润国际投资有限公司（以下简称龙润公司）、被告神华新疆能源有限责任公司（以下简称神华公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年4月13日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）五冶公司的委托诉讼代理人王鑫源、李野，被告（反诉原告）精诚公司、被告龙润公司共同委托诉讼代理人王强，被告神华公司的委托诉讼代理人王同强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 五冶公司向本院提出诉讼请求：1.解除《建设工程施工合同》及相应补充协议。2.判令精诚公司、神华公司、龙润公司支付工程款65076400元及利息2343877.38元（其中1667750元为龙润公司确认的垫资利息；工程款及垫资利息延期支付利息按同期贷款利率4.35%/年，利息自2016年12月18日起算，暂计算至2017年3月13日为676127.38元，应计算至实际支付之日）。本案委托鉴定意见出具后，五冶公司根据鉴定结论变更诉讼请求为：1.判令精诚公司、神华公司、龙润公司支付工程款77085540元，垫资利息1667750元以及延期支付利息14119965.95元（其中：工程款中的40283950元，自2014年9月30日起至付清之日止，按2倍银行同期贷款基准利率计息，暂计算至起诉日2017年3月17日为9556807.64元；40283950元之外的工程款及全部垫资利息38469340元，自2014年9月30日起至付清之日止，按银行同期贷款基准利率计息，暂计算至起诉日2017年3月17日为4563158.31元）。2.精诚公司、神华公司、龙润公司向五冶公司支付窝工损失168.12万元。3.确认五冶公司对精诚公司、神华公司、龙润公司欠付的工程款享有优先受偿权。4.本案诉讼费、保全费等费用由精诚公司、神华公司、龙润公司负担。事实和理由：五冶公司与精诚公司、神华公司、龙润公司于2012年至2013年期间，因“神华城”办公楼、公寓楼、酒店工程项目（下称神华城项目）建设施工，相继签订了《建设工程施工合同》及相关补充协议等。五冶公司履行了全部合同义务，工程于2016年12月17日结算完毕，结算金额为175076400元，工程已由神华公司、精诚公司占有使用。案件审理中，新疆天健建设工程项目管理有限公司（以下简称天健公司）经人民法院依法委托于2019年5月21日出具《“神华城”办公楼、公寓楼工程造价鉴定意见》（新天健基审［2019］119号，以下简称119号鉴定意见），五冶公司核算后确认施工工程款包括：无争议项造价金额136114175元，争议项造价金额702119元，鉴定中漏算五冶公司施工部分工程造价3169699元，故五冶公司施工部分共计造价139985993元。五冶公司与精诚公司、龙润公司于2017年10月24日签订的《协议书》第1条、第5条约定：协议签订后三日内，精诚公司、龙润公司支付五冶公司工程款7766853元；本案诉争价款最终以人民法院生效文书确认为准，若截至2018年9月30日，判决（调解书）尚未生效，则精诚公司、龙润公司再向五冶公司支付40283950元；若支付逾期，则应付时间追溯至2014年9月30日，并从应付之日起，按2倍银行同期贷款基准利率承担利息。协议签订后，精诚公司、龙润公司支付了7766853元工程款，未履行40283950元的支付义务。扣除已付款，神华公司、精诚公司、龙润公司还应支付工程款77085540元，垫资利息1667750元，上述欠款利息（按照2017年10月24日协议约定的利息计算方法及起算时间）计算至起诉日2017年3月17日为14119965.95元。五冶公司施工中，受龙润公司设计变更、另行分包工程后续工作影响，工程严重拖期，致使五冶公司增加项目管理费用（包括管理人员工资、差旅费等）168.12万元。 精诚公司、龙润公司辩称，一、五冶公司要求解除《建设工程施工合同》及相应补充协议没有事实及法律依据，五冶公司与精诚公司于2012年7月5日签订《建设工程施工合同》，合同约定提交竣工资料是承包人应尽的合同义务，五冶公司至今未按约定提交竣工资料及人防工程验收资料，五冶公司的该违约行为导致龙润公司无法对项目工程备案并按时给神华公司办理产证，面临承担巨额逾期办证和交房的违约责任及赔偿损失的问题。现要求五冶公司继续履行合同义务提供合格竣工资料。二、五冶公司主张的工程款数额有误，主张利息没有依据。神华城项目总金额暂估价为175076400元，精诚公司、龙润公司已支付工程款为137386945.12元。按照暂估价扣除5%的质保金后，实际工程款差额部分为28935634.88元，另五冶公司财务授权负责人刘海健从精诚公司领取5张支票合计4000万元，故精诚公司、龙润公司不存在拖欠工程款的问题。根据合同约定只有在发包人收到承包人的竣工报告和结算资料后28天内无正当理由拒付工程款才需向承包人支付欠付工程款的利息，2013年12月5日《会议纪要》第三条“针对澳龙广场利息部分，2012年的利息经双方确认为33万元，2013年不再计息”，且五冶公司违约在先故无权主张工程款利息。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第六条规定，龙润公司和五冶公司之间并没有约定垫资利息，五冶公司要求垫资利息的诉讼请求不能成立。三、五冶公司要求享有欠付工程款的优先受偿权不能成立。工程价款优先权必须在法律规定的六个月内行使，五冶公司无证据证明工程竣工时间，不存在优先受偿权的问题。四、五冶公司主张的窝工损失没有事实和法律依据。五冶公司无证据证实窝工是由精诚公司和龙润公司造成。五、精诚公司和龙润公司没有违约行为，五冶公司主张保全费和相关费用没有依据。针对鉴定结果作出后五冶公司变更的诉讼请求补充答辩意见如下：五冶公司变更诉讼请求不符合事实及法律，不应得到支持。五冶公司在几次庭审过程中都表述双方已签订的《竣工结算审定签署表》为双方真实意思表示，系正式确认的结算结果。1.精诚公司、龙润公司对工程造价申请鉴定是基于龙润公司为“神华城”办公楼、公寓楼的代建方，真正的业主是神华公司。五冶公司在诉讼时作为工程项目的总包方，没有对该工程项目中第三方所实施的分包项目主张决算，且五冶公司与龙润公司在协议中明确约定由五冶公司对分包项目收取配合费。至于五冶公司实际施工范围已与龙润公司达成结算意见，故此次精诚公司、龙润公司申请鉴定的主要目的是要对“神华城”办公楼、公寓楼项目中由第三方实施的项目进行造价鉴定，代总包方五冶公司提起工程全部造价总决算。2.五冶公司此次提交的新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院（以下简称乌鲁木齐中院）（2018）新01民初687号民事裁定书中第10页五冶公司的综合质证意见，说明五冶公司在诉讼前就已经与神华公司、精诚公司、龙润公司就涉案工程达成了一致的结算意见，对工程造价无异议，“神华城”办公楼、公寓楼和酒店工程总造价为175076400元，减去酒店的54866400元，“神华城”办公楼、公寓楼的造价为12021万元，五冶公司提交的书面质证意见亦认可工程造价为12021万元。另，精诚公司和龙润公司被迫与五冶公司于2017年10月24日签订《协议书》，精诚公司是酒店业主，酒店款项已结清与精诚公司无关。龙润公司是代建方无付款义务，真正的付款义务人是神华公司，而神华公司未参与该协议书的签订，足以说明该协议书是精诚公司、龙润公司被迫签订。3.五冶公司作为涉案工程的总承包人，持有涉案工程施工资料，对其总包范围内的分包工程收取配合费却不履行结算义务，亦不向龙润公司提交工程决算资料，不向人民法院申请鉴定，不配合法院提交涉案工程的施工资料，故意拖延时间促成2017年10月24日《协议书》生效，根据《中华人民共和国合同法》第四十五条规定该《协议书》应认定为不生效。五冶公司在鉴定结果出来之前认为没有鉴定的必要，且对涉案工程造价无异议，但在鉴定结果出来后增加1644万元的诉讼请求，与其之前主张自相矛盾。根据法律规定，建设工程结算价款在诉讼前达成协议不应允许再进行工程造价鉴定，因此五冶公司变更诉讼请求不符合法律规定。 神华公司辩称，一、神华公司与龙润公司就“神华城”办公楼、公寓楼签订了委托代建合同，基于委托代建法律关系，龙润公司应确保办公楼、公寓楼按期竣工并完成全部验收，协助神华公司办理完成产权确权登记，龙润公司应独立承担建设工程与第三方民事、安全、行政责任。根据《“神华城”办公楼、公寓楼工程建设项目补充协议》（以下简称《办公楼、公寓楼项目补充协议一》）的约定，五冶公司必须保证工程进度和工程资料同步进行，做到完整、真实、准确，竣工验收后，方可进入决算程序。二、五冶公司应选择受托人或者委托人作为相对人主张其权利，但不得变更选定的相对人。三、五冶公司应按照补充协议的约定，界定办公楼、公寓楼、酒店和写字楼的工程结算金额和工程档案资料。四、五冶公司举证证据中有扩大神华公司所属的“神华城”办公楼、公寓楼造价，增加神华公司所属项下不动产成本的情形。五、五冶公司逾期交工、扩大办公楼公寓楼成本应承担违约责任。对五冶公司于鉴定结果作出后变更的诉讼请求补充答辩意见如下：1.五冶公司提交的2017年10月24日《协议书》中，神华公司未参与。2.《协议书》涉及的工程项目为办公楼、公寓楼、酒店，与神华公司相关的只有办公楼、公寓楼。3.龙润公司具有控制造价的义务。4.神华公司项下的工程存在质量缺陷，五冶公司怠于履行消缺义务，消缺的成本应该从工程造价中扣除。5.五冶公司应完成办公楼、公寓楼不动产确权登记登记到神华公司名下，但至今未完成确权登记。 精诚公司、龙润公司向本院提出反诉请求：1.五冶公司继续履行协议，向精诚公司、龙润公司移交全部完整的施工资料（详见施工资料清单）；2.五冶公司支付因未按期交工和工程质量瑕疵的违约金，暂定为1600万元；3.五冶公司承担因未如期交工、未及时向精诚公司、龙润公司交付竣工资料，导致精诚公司、龙润公司无法如约交付房屋和办理产权证书、酒店无法投入使用产生的损失2000万元；4.五冶公司返还精诚公司、龙润公司于2017年3月3日向其开具的5张工程款支票；5.五冶公司承担本案的案件受理费用。事实与理由：五冶公司通过招投标程序，于2012年7月4日中标了精诚公司为发包人之一的“神华城”办公楼、公寓楼、酒店工程建设项目。中标通知书为乌鲁木齐高新技术开发区建设工程招投标高新建中字（2012）045号，中标价格170782617.42元，工期为538天，开工日期为2012年7月10日，竣工日期为2013年12月30日。精诚公司、神华公司与五冶公司于2012年7月5日签订了《建设工程施工合同》（GF-1999-0201），工程名称为“神华城”办公楼、公寓楼、酒店工程建设项目，合同价款、工期、开工日期、竣工日期均与中标通知书一致。业主方精诚公司，代建方龙润公司与五冶公司于2012年7月16日签订《“神华城”酒店工程建设项目施工合同补充协议》（以下简称《酒店项目补充协议一》），工程造价最终以双方认可的竣工结算造价为准，工期538天，开工日期2012年7月10日，竣工日期2013年12月31日（不含精装修），协议第九条实施细则中第二款五冶公司授权财务人员为刘海健。业主方神华公司、精诚公司，代建方龙润公司与总承包方五冶公司于2012年7月20日签订了《办公楼、公寓楼项目补充协议一》，工程造价最终以代建方龙润公司和施工方五冶公司双方认可的竣工结算造价为准，工期为538天，开工日期2012年7月10日，竣工日期为2013年12月31日（不含精装修）。协议签订后，精诚公司、龙润公司积极配合五冶公司的施工，但因五冶公司施工的工程存在严重的质量问题使得工程项目迟迟无法竣工验收，期间因工程质量瑕疵造成逾期，且五冶公司拒绝按照协议约定将施工资料移交精诚公司和龙润公司，并以此要挟先行结算并支付工程款。精诚公司和龙润公司支付了大量款项，违反协议约定与五冶公司进行结算，并就双方的工程项目形成会议纪要，将本涉案及的工程款项暂定为1.2亿元，工程造价最终以龙润公司与五冶公司双方认可的竣工结算造价为准。精诚公司、龙润公司于2017年3月3日又向五冶公司开具5张工程款支票，分别为2017年5月30日800万元，2017年9月30日800万元，2018年3月30日800万元，2019年9月30日800万元，2019年3月30日800万元，共计4000万元，五冶公司授权刘海健出具收条并接收了该5笔支票款项。但五冶公司未予认可该5笔支票款项，仍然不履行将施工资料移交给精诚公司、龙润公司的义务，对施工质量问题亦不予解决。五冶公司的违约行为导致精诚公司、龙润公司的酒店项目无法竣工验收，无法投入使用，产生违约金及预期损失3600余万元。 五冶公司辩称，一、涉案工程已竣工验收，且五冶公司在验收前已按约将工程资料移交至精诚公司与龙润公司。五冶公司所实施的工程已按照进度要求完工，不存在工期拖延和施工质量问题，故精诚公司、龙润公司要求支付质量瑕疵违约金没有事实依据。二、产权办理延迟与五冶公司无关。三、精诚公司、龙润公司向五冶公司开具远期空头支票属于严重违约行为，五冶公司没有义务返还支票。应依法驳回精诚公司、龙润公司的全部诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院采纳的证据如下：《联合开发建设协议》《神华城办公楼委托代建合同》《中标通知书》《建设工程施工合同》《神华城配套项目建设工程施工合同补充协议》《酒店项目补充协议一》《办公楼、公寓楼项目补充协议一》《“神华城”办公楼、公寓楼工程建设项目施工合同补充协议（二）》《“神华城”酒店工程建设项目施工合同补充协议（二）》、龙润公司出具的两份《承诺书》《神华城建设工程施工补充协议书》两份《竣工结算审定签署表》精诚公司出具的《承诺书》《“神华城”办公楼、公寓楼龙润公司代中国五冶施工项目表》《神华城二期项目混凝土约定》《神华城二期安装材料约定》、龙润公司出具的《工程质量承诺书》《应付利息统计表》、2013年12月5日的《会议纪要》、五张总计金额为15900万元的工程款发票、五冶公司出具的《授权委托书》、2016年12月13日的《会议纪要》、刘海健出具的《收条》、公证送达函件、《协议书》、精诚公司缴纳风险抵押金、民工工资保证金、劳保统筹费的相关票据、徐绪领取社会保险费收费单施工单位收据联的委托书、（2017）新01名称238号民事判决书及（2018）新民终342号民事调解书、精诚公司及龙润公司向本院出具的《情况说明》、五冶公司提交的神华城办公楼《现浇结构尺寸偏差检验批质量验收记录》。 本院经审理查明，一、四方签订合同的情况。神华公司作为甲方与乙方精诚公司于2011年12月21日签订《联合开发建设协议》约定，由甲方负责开发公寓和办公楼两幢，并承担全部费用，乙方负责开发酒店一幢，并承担全部费用；甲乙双方按各自承担费用的部分取得相应的产权。 神华公司作为甲方与乙方龙润公司签订《神华城办公楼委托代建合同》（无落款时间）约定，“甲方委托乙方代行神华城办公楼建设及装修装饰工程管理，乙方确保：3.乙方独立承担建设工程与第三方民事责任、安全责任、行政责任及与所属员工劳动法律用人单位责任，乙方确保移交时上述工程不存在任何权利瑕疵，及未清结第三方债务。4.非经甲方书面许可乙方不得实施转委托。5.乙方按甲方要求合理控制神华城办公楼造价。委托建设资金及装饰费用由甲方支付，乙方代建工程竣工验收后，甲方向乙方支付酬金。2014年9月30日为乙方完成以甲方为权利主体的神华城办公楼的不动产确权登记日期，不动产确权事项需要协助的，乙方给予必要的协助。代建项目具备竣工结算条件，乙方向甲方提交经过整理、初审的全套项目竣工决算资料，提交的竣工决算资料一式五份。乙方交付的建成不动产存在设备质量瑕疵或其他工程质量瑕疵（非实质性质量缺陷且可及时修复更换的）乙方除承担及修复更换义务外，导致逾期交工的按5000元/日向甲方支付违约金。” 2012年，业主精诚公司与代建方龙润公司（甲方）及总承包商五冶公司（乙方）签订《神华城配套项目建设工程施工合同补充协议》（以下简称《配套项目补充协议》）约定，“（一）关于本补充协议的法律效力的特别约定。经业主方、甲、乙三方共同确认，本协议是业主、甲、乙三方关于“神华城配套项目”工程施工建设的具有最高法律效力的协议，如与其他协议有冲突的，以本协议为准……（二）工程概况及施工范围。1.工程名称：神华城配套建设项目。3.工程规模：总建筑面积：约282212平方米，具体以施工图纸为准。其中地上总面积约165240平方米，地下三层建筑面积约116972平方米。4.结构形式：框架剪力墙结构。5.施工范围：图示范围内的所有土建、装饰、安装工程（地下室土方开挖、基坑支护、垫层及垫层防水除外）。6.承包方式：包工包料。7.工程造价：暂定人民币10亿元。主体结构建设施工工程、地下部分、裙楼部分、主楼部分暂控价待图纸设计完毕经双方测定认可后再定。最终造价以双方认可的竣工结算造价为准。8.工期：甲方代建的E栋（神华城裙房、公寓楼）、D栋（神华城办公楼）地下H区，定于2012年5月16日开工，2013年12月31日竣工（不含精装修）。甲方自投资的A栋（澳龙广场办公楼）、B栋（澳龙广场办公楼）及F栋（澳龙广场商业）、C栋（神华城酒店）、地下G区定于2012年6月20日开工。三、工程款支付。……（三）工程款支付。1.签订本协议后七日内乙方的施工队开始进场施工，中标后乙方向甲方提供银行保函后七日内甲方即支付工程款2000万元作为施工准备金。3.甲方代缴、代支付的各种费用及材料费用直接冲抵应付乙方的工程款（代缴、代付的各种费用执行工程所在地有关文件）。4.工程竣工验收后，乙方应在30日内向甲方提供结算资料，甲方在收到结算资料后60日内完成结算审计工作。结算结束后十日内，甲方应将工程款向乙方支付至工程结算造价的95%，余下5%为工程质量保修金。（四）工程分包。甲方分包的分项工程有：1.中央空调系统；2.电梯；3.消防工程；4.精装修工程；5.人防门；6.防火门、防火卷帘；7.幕墙；8.门窗；9.弱电系统；10.强电室；11.换热站系统。承包方式：包工包料。所有分包项目统一由乙方按总承包方相关管理制度、要求、规定协调、配合、管理。甲方按各专业分包总价（不含设备价格）另行支付乙方的配合费，水电费等其他费用由分包单位承担。土方开挖，地基处理及护坡，深基坑支护等工程在甲乙方签订合同之前，甲方已经自行施工完毕，不列入乙方施工范围，也不算分包工程，乙方不得收取配合费。……（九）协议实施细则。11.乙方必须保证工程进度和工程资料同步进行，做到完整、真实、准确，并接受甲方委托监理人员的检查，特别是隐蔽工程需由质量监督部门监理、甲方确认合格后可以进行下道工序，竣工验收后必须交给甲方两套完整的竣工资料备存后方可进行决算程序。14.本协议签订生效后15日内，乙方向甲方提供5000万元的银行履约保函，在竣工验收后5日内退还乙方。” 2012年7月4日，五冶公司中标了精诚公司、神华公司的“神华城”办公楼、公寓楼、酒店工程建设项目。中标工程范围为施工图纸范围内（除消防、电梯、通风空调、高低压配电外）的全部内容，中标价格为170782617.42元。发包人精诚公司、神华公司与承包人五冶公司于2012年7月5日签订《建设工程施工合同》约定，“（一）工程概况。工程名称：“神华城”办公楼、公寓楼、酒店工程建设项目，工程内容：本工程目总建筑面积145941.19平方米，办公楼、公寓楼为地上16层、地上22层，地下3层，结构类型框架剪力墙、框架核心筒，基础为筏板基础。酒店为地上21层，地下3层，结构为框架核心筒，基础为筏板基础。（二）工程承包范围。施工图纸范围内（除消防、电梯、通风空调、高低压配电外）的全部内容。（三）合同工期。开工日期2012年7月10日，竣工日期2013年12月30日，共538天。（五）合同价款170782617.42元。（六）组成本合同的文件包括：……双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分。第二部分通用条款33.1工程竣工验收报告经发包人认可后28天内，承包人向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，双方按照协议书约定的合同价款及专用条款约定的合同价款调整内容，进行工程竣工结算。33.3发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第29天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任。33.5工程竣工验收报告经发包人认可后28天内，承包人未能向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，造成工程竣工结算不能正常进行或工程竣工结算价款不能及时支付，发包人要求交付工程的，承包人应当交付；发包人不要求交付工程的，承包人承担保管责任。第三部分专用条款，（六）合同价款与支付。23.2本合同价款采用可调价格，合同价款调整方法：竣工图加设计变更、经济签证。执行《2010新疆维吾尔自治区建筑工程消耗量定额》《2010乌市单位估价表（实体项目、措施项目）》《2010新疆建筑安装工程费用定额》；建筑工程类别执行《2010年新疆维吾尔自治区建筑安装工程费用定额》标准，一类取费，企业管理费及利润取中值。人工费按规定计取，造价部门发布的施工同期调差文件。23.3双方约定合同价款的其他调整因素，人工费、材料费、机械费按施工同期造价部门发布的各类相关调整文件执行。24.工程预付款，开工报告批准后一个月内，支付工程预付款额度为合同价（扣除预留金后）的10%，工程预付款随进度款分两次扣回。25.工程量确认，25.1承包人向工程师提交已完工程量报告的时间：每月20日，提交已完工程量报表一式三份。26.工程款（进度款）支付。双方约定的工程款（进度款）支付的方式和时间：按每月经监理公司、甲方审核确认的工程进度报表支付，预付款随月进度款的支付按比例逐月扣回，两次扣清。工程款累计支付到工程总价的80%时停止，待工程竣工验收合格后10日内支付至已完工程量的85%。工程结算以审计机关的审计价为工程结算依据，结算在三个月内完成。工程结算后付至结算价款的95%，留5%的结算价款作为工程质保金，质保金在各专业质保期满14天内返还。工程款必须专用不得挪用，在给付工程款达到95%的同时，承包人必须给付全额工程款专项发票，否则发包人有权自此起拒付至该发票给付日止。措施项目费、规费、税金按工程进度按比例支付。（十）违约、索赔和争议，35.1本合同中关于发包人违约的具体责任，……本合同通用条款第33.3款约定发包人违约应承担的违约责任：执行合同通用条款并承担违约责任。双方约定的发包人其他违约责任：执行合同通用条款。35.2本合同中关于承包人违约的具体责任，……双方约定的承包人其他违约责任：执行合同通用条款。” 业主方神华公司、精诚公司与代建方龙润公司（甲方）、总承包方五冶公司（乙方）于2012年7月20日签订《办公楼、公寓楼项目补充协议一》）约定，“（一）经四方确认，本《办公楼、公寓楼项目补充协议一》如与《配套项目补充协议》有冲突，以本协议为准。本补充协议由本协议及乙方对甲方的承诺书两部分组成。（二）工程概况和施工范围。1.工程名称：“神华城”办公楼、公寓楼工程建设项目及地下室。5.施工范围：图示范围内的所有土建、装饰、安装工程（地下室土方开挖、基坑支护、垫层及垫层防水除外）。6.承包方式：包工包料。7.工程造价：工程暂定价待图纸设计完毕经双方测定后再行约定。最终造价以甲、乙双方认可的竣工结算造价为准。8.工期：定于2012年7月10日开工，2013年12月31日竣工（不包括精装修）。质量要求：按国家现行验收标准达到一次性验收合格。（三）工程款支付。2.乙方按本合同约定于每月25日内向甲方报送当月已完进度报表，经甲方审核后于次月10日前向乙方支付上月已完工程量的80%。工程竣工验收后10日内支付至已完工程量的85%（此上乙方所结款项包含用工人员工资，乙方结款时必须提供用工人员工资已结清清单或不拖欠用工人员工资承诺）。3.甲方代缴、代支付的各种费用及材料费用直接冲抵应付乙方的工程款。4.工程竣工验收后，乙方应在30日内向甲方提供结算资料，甲方在收到结算资料后60日内结算完成审计工作。结算结束后十日内，甲方应将工程款向乙方支付至结算造价的95%，余下5%为工程质量质保金。工程质量保修金在验收一年后十五日内，甲方应退还全部土建保修金，二年后十五日内甲方退还全部安装工程保修金，五年后十五日内，甲方应将剩余防水保修金全部退还乙方。在保修期间，若乙方未履行保修责任，甲方有权扣除相应的保修金以实施保修工作。（四）工程分包。甲方分包内容为：1.中央空调系统；2.电梯；3.消防工程；4.精装修工程；5.人防门；6.防火门、防火卷帘；7.幕墙；8.门窗；9.弱电系统；10.强电室；11.换热站系统。承包方式：包工包料。所有分包项目统一由乙方按总承包方相关管理制度、要求、规定协调、配合、管理。甲方按各专业分包总价（不含设备价格）另行支付乙方2%的配合费，水电费等其他费用由分包单位承担。土方开挖，地基处理及护坡，深基坑支护等工程在甲乙方签订合同之前，甲方已经自行施工完毕，不列入乙方施工范围，也不算分包工程，乙方不得收取配合费。分包的其他约定：4.甲方专业分包的项目，由甲方直接与专业分包人单独签订分包合同，同时应交乙方备案，分包结算不列入乙方结算总价。5.在专业分包人进场前，甲方、乙方、专业分包人三方共同签订监理人认可的安全生产专项协议。专业分包人的质量、安全、进度必须满足乙方的整体要求，其工程进度款必须经乙方现场负责人签字认可后，甲方才能向专业分包人拨付工程款。（五）工程取费标准、结算方式。3.本项目按照施工图预算+设计变更+经济签证方式进行结算。……（七）工程竣工验收，工程资料的收集及准备由乙方负责，整体工程竣工验收由甲方组织，乙方配合。乙方在单位工程竣工验收后五日内向甲方移交工程，于交验合格后30日内向甲方提交单位工程结算资料，甲方在收到结算资料后60日内审核定案完毕，逾期不予审核视为认可。同时，业主方具有审核权。（九）协议实施细则。4.经济签证发生前，由乙方填写《经济签证申请表》，乙方项目经理、现场监理、项目总监、甲方项目负责人审核确认签字并有甲方盖章。缺少以上任一要件，该经济签证不得作为结算依据。乙方不得以等待经济签证为由拖延或者停工。11.乙方必须保证工程进度和工程资料同步进行，做到完整、真实、准确，并接受甲方委托监理人员的检查，特别是隐蔽工程需由质量监督部门监理、甲方确认合格后可以进行下道工序，竣工验收后必须交给甲方两套完整的竣工资料备存后方可进行决算程序。” 业主方精诚公司、代建方龙润公司（甲方）、承包方五冶公司（乙方）于2012年7月16日签订《酒店项目补充协议一》）除工程项目外，其他主要内容与《办公楼、公寓楼项目补充协议一》一致。 业主方精诚公司与代建方龙润公司（甲方）、总承包方五冶公司（乙方）于2013年4月22日，签订了《“神华城”办公楼、公寓楼工程建设项目施工合同补充协议（二）》（以下简称《办公楼、公寓楼项目补充协议二》）约定，“（一）工期调整，四方商定主体完工时间调整至2013年9月15日。（二）付款约定，1、2013年4月1日前（不含4月1日）已实施的工程量垫资金额及利息的计算依据及支付；垫资金额：以每月经甲方审核确定后的已完工程量在扣除甲方代购、代付、代缴的各种费用后的80%为垫资金额。计息方式：从应支付月进度款的时间开始计算利息，各月垫资时间均不超过一年。垫资利息按银行同期贷款利息（不上浮）给予计息。垫资期满15个工作日内支付垫资本息。2、乙方自2013年4月1日后实施的正负零以上主体工程，乙方每月25日向甲方申报当月工程量。甲方在收到乙方提交的报表后10日内经双方审核确认，甲方应在报量次月10日前向乙方支付上月已完工程量在扣除甲方代购、代付、代缴的各项费用后的80%作为乙方的工程款。4.甲方代购、代付、代缴项目。甲方代购项目：商品砼；商品砼采购价格按施工所在当地的市场价（经过货比三家后，由代建方、总包方、砼供应商三方确认签字认可）在进度款中扣除。代付、代缴项目：经过乙方确认的应为乙方承担的代付代缴款可扣回。（三）本协议未尽事宜按2012年7月20日签订的《补充协议》执行。同日，业主方精诚公司与代建方（甲方）龙润公司、总承包方（乙方）五冶公司签订《“神华城”酒店工程建设项目施工合同补充协议（二）》（以下简称《酒店项目补充协议二》），内容同《办公楼、公寓楼项目补充协议二》一致。” 龙润公司于2012年7月19日向神华公司出具《承诺书》承诺：神华公司、精诚公司、龙润公司、五冶公司四方于2012年7月签订的《办公楼、公寓楼项目补充协议一》，作为龙润公司与五冶公司之前签定（订）的《配套项目补充协议》的补充约定。如《办公楼、公寓楼项目补充协议一》与《配套项目补充协议》的条款相抵触，以《办公楼、公寓楼项目补充协议一》条款为准。此协议与龙润公司与神华公司2012年5月24日所签订的《神华城办公楼回购协议》、2012年4月27日签订的《神华城公寓楼委托代建合同》无关，如与上述协议或合同的条款相抵触，以2012年5月24日所签订的《神华城办公楼回购协议》、2012年4月27日签订的《神华城公寓楼委托代建合同》为准。五冶公司在项目施工建设过程中因《办公楼、公寓楼项目补充协议一》《配套项目补充协议》产生的工程款支付、工程质量、工期等全部经济纠纷及合同履行期间安全责任、行政责任，与第三方民事责任均由龙润公司独立承担。龙润公司于2012年7月20日向神华公司出具承诺书载明，由精诚公司、神华公司与新疆建筑科研院建设监理公司于2012年7月5日签订的神华城办公楼、公寓楼、酒店工程建设项目《建设工程施工合同》，仅作为建设厅、高新区招标备案使用，不作其他用途。如因该《建设工程施工合同》所出现第三方民事责任、行政责任，均由龙润公司独自承担全部责任。 2013年，业主方精诚公司与代建方龙润公司（甲方）、施工方（乙方）五冶公司签订了《神华城建设工程施工补充协议书》（以下简称《补充协议三》）约定，“对甲方指定分包项目的配合费及发票、税金事宜补充约定如下：（一）神华城办公楼、公寓楼工程、神华城酒店工程、澳龙广场商业及商务办公综合楼统称为神华城项目。（二）暂定神华城项目中甲方指定分包工程造价2.5亿元（按三方实际签订合同为准）。（三）甲方指定分包的专业工程，乙方向分包方提供配合服务，甲方应向乙方支付分包工程结算价2%的配合费和2.5%的管理费。且在签订专业分包三方协议时约定乙方不再承担甲方指定分包工程的质量、安全、工期等相关责任，指定分包的水、电费等相关费用由专业分包单位自行承担。同时甲方指定分包项目的修改、维修、维护及保修期内的整改均由甲方负责，乙方不再承担任何责任……（五）甲方承担乙方开具分包工程发票的税金。按照业主方的要求，神华城项目建安工程发票由乙方开具，故在签订专业分包协议时约定：分包方将工程所在地符合税法规定的专业分包发票开具给乙方，乙方在收到甲方支付的涉及发票金额的等额税金后，再直接向业主方开具该部分发票。如乙方开具发票可用分包方发票进行抵扣，甲方只需支付乙方抵扣后的税金。（六）2%配合费和2.5%管理费的支付方式：当工程竣工验收后，甲方向乙方支付总费用80%，资料齐全移交甲方后，剩余20%费用在10日内一次性付清。本协议未明确的内容按主合同执行。……（八）本补充协议最终以甲方、乙方及外包施工方三方签订的分包施工协议合同为依据，乙方可收取分包2%的配合费和2.5%的管理费。其他未签订甲方、乙方、外包施工三方合同的分包项按原合同仅收取2%的分包配合费。” 二、工程鉴定的相关情况。 精诚公司作为建设方、五冶公司于2016年12月17日盖章确认办公楼、公寓楼《竣工结算审定签署表》载明：“神华城”办公楼及公寓楼工程审定结算金额120210000元。精诚公司、五冶公司、新疆世纪星工程咨询有限公司于同日盖章确认“神华城”酒店工程审定结算金额为54866400元，精诚公司项目负责人刘凌云及五冶公司项目负责人杜文帝同时签字。精诚公司于2016年12月23日向五冶公司出具《承诺书》载明，精诚公司与五冶公司制定的“神华城”办公楼、公寓楼结算表内显示结算金额为120210000元，该表为向政府申报文件，仅用于政府退还由精诚公司缴纳的民工保证金及风险抵押金使用，该费用手续齐全后，精诚公司同意政府直接退回至五冶公司帐（账）户，以冲抵工程结算款。双方实际结算金额以双方核对完毕的结算金额为准，本承诺书中结算金额不作为双方实际结算金额。 本案审理过程中，精诚公司、龙润公司于2017年11月1日向本院提交工程造价鉴定申请书称：龙润公司系“神华城”办公楼、公寓楼的代建方，精诚公司无权确认2016年12月17日《“神华城”办公楼及公寓楼竣工结算审定签署表》中的工程造价，其作为建设方盖章确认行为无效。《“神华城”办公楼及公寓楼竣工结算审定签署表》为暂估价，仅用于办理退还民工保证金、风险抵押金使用，不能作为审判依据，不作为双方实际结算金额，实际结算金额以双方核对完毕的结算金额为准。故申请对“神华城”办公楼、公寓楼的工程造价进行鉴定，五冶公司同意并予以配合。本院在各方到场的情况下随机摇珠确定鉴定机构，以（2017）新委鉴字第5号委托书委托天健公司对涉案“神华城”办公楼和公寓楼项目的工程造价进行审计鉴定，天健公司于2019年4月17日作出119号鉴定意见载明，无争议部分。鉴定依据充分，可以确定的工程造价合计为150641184.46元。由以下部分组成：1.“神华城”办公楼86180822.51元；2.“神华城”公寓楼52943111.61元；3.“神华城”地下车库安装工程5446512.44元；4.“神华城”人防车库安装工程2402123.18元；5.配合费3668614.72元。有争议部分，鉴定依据不充分，反映要素不完整，具体为：(1)WYSH0002签证，公寓楼基础部分工程模板钢筋支撑HRB40025钢筋，五冶公司申请金额为251890.00元。龙润公司经济签证审批意见书显示施工单位上报的预算额为263220元，龙润公司审核预算为251890元；与之相配套的经济签证申请表上，有施工单位、项目管理单位的签字及盖章，但无监理单位、建设单位及业主的签字及盖章。《新疆维吾尔自治区建筑工程消耗量定额（措施项目）》中的模板及其支撑是考虑周转次数及材料损耗的。对基础部分模板的支撑变为钢筋支撑，由于无法判断其周转次数和材料损耗，当事人申请金额为251890.00元，但天健公司无法计算该项金额。(2)WYSH0005签证。鉴定资料显示，修补垫层、防护架的签证单上，有施工单位、项目管理单位的签字及盖章，但无监理单位、业主的签字及盖章。现场已无法核实工程量，依据鉴定资料计算，金额为47269.37元。(3)WYSH0007签证：签证编号为WYSH007的龙润公司经济签证审批意见书显示，施工单位上报的预算额为17214.1元，龙润公司审核预算额为16579.21元。由于没有见到与该审批意见书配套的经济签证申请表，当事人申请金额为16579.21元，但天健公司无法计算该项金额。(4)WYSH0008签证：鉴定资料显示，为确保办公楼、公寓楼独立基础部位的混凝土浇筑时钢筋、模板不变形，而采取钢筋支撑，增加钢筋量。签证编号为WYSH008的龙润公司经济签证审批意见书显示施工单位上报的预算额为204957元，龙润公司审核预算为192294.01元；与之相配套的经济签证申请表上，有施工单位、项目管理单位的签字及盖章，但无监理单位、建设单位及业主的签字及盖章。《新疆维吾尔自治区建筑工程消耗量定额（措施项目）》中的模板及其支撑是考虑周转次数及材料损耗的。对独立基础部位模板的支撑变为钢筋支撑，由于无法判断其周转次数和材料损耗，当事人申请金额为192294.01元，但天健公司无法计算该项金额。(5)办公楼、公寓楼楼面变形缝：无法判断属于精装修工程还是主体工程。依据鉴定资料计算，金额为2129.40元。(6)办公楼、公寓楼台阶：依据鉴定资料计算，金额为12031.89元。(7)办公楼、公寓楼幕墙内栏杆止水台：现场踏勘记录中，五冶公司认为该项属于自己的施工的范围。神华公司认为该项为内装修工程中的内容。依据鉴定资料计算，金额为61235.33元。(8)办公楼、公寓楼办公楼、公寓楼电梯层显：无法判断属于电梯的组成部分还是主体的施工范围。依据鉴定资料计算，金额为40825.50元。(9)办公楼、公寓楼一层顶连接处消防通道吊顶：依据鉴定资料计算，金额为31282.82元。(10)办公楼、公寓楼电梯门洞加固：鉴定资料显示，该项资料共计3页，其中第1页资料上有施工单位、监理单位、代建单位的签字及盖章，但无建设单位的签字及盖章。依据鉴定资料计算，该项金额为61223.88元。(11)增加换热机组：鉴定资料显示，代建单位龙润公司2014年10月21日发给神华公司的工程事宜联系函：增加一套换热机组，设备安装及材料的报价单为250205.09元。依据鉴定资料约定，该项金额为250205.09元。(12)办公楼-首层增加砌体，再拆除：鉴定资料显示，该项资料共计2页，其中第1页资料上有施工单位、监理单位、代建单位的签字及盖章，但无建设单位的签字及盖章。依据鉴定资料计算，该项金额为13126.06元。(13)办公楼一层、二层为增加使用面积砸除钢筋混凝土梁：鉴定资料显示，该项资料共计2页，其中第1页资料上有施工单位、监理单位、代建单位的签字及盖章，但无建设单位的签字及盖章。依据鉴定资料计算，该项金额为5509.02元。(14)长春北路入口、北门及销售部入口、大门（销售部大门、东大门、北大门）：该资料共2页，其中第2页资料上没有任何单位的签字及盖章。现场已隐蔽，依据鉴定资料计算，金额为70944.46元。(15)北门增加施工辅道：该部分共计3页资料，其中第2、3页资料上没有任何单位的签字及盖章。现场已隐蔽，依据鉴定资料计算，金额为407892.09元。(16)基础土方工程：鉴定资料《神华城新疆能源基地、公寓楼项目基础土方工程付款三方协议》显示，本工程价款采用固定价方式确定，价款为11426921.93元。依据鉴定资料约定，该项金额为11426921.93元。(17)办公楼、公寓楼边坡支护：依据鉴定资料计算，金额为685206.80元。(18)《LPM现浇空心楼盖LPM蜂窝式芯模定货及技术服务合同》：鉴定资料显示，该合同的甲方为龙润公司、乙方为乌鲁木齐西域京宁科技建材有限公司，合同金额为8960000.00元。依据鉴定资料计算，该项金额为6797422.06元。(19)《新疆人防设备制作及安装合同》：鉴定资料显示，该合同的甲方为精诚公司、乙方为乌鲁木齐市西蓝天防护设备有限公司，合同金额为600000.00元。依据鉴定资料计算，该项金额为774372.47元。(20)《防火门、防火卷帘销售合同》：鉴定资料显示，该合同的甲方为龙润公司、乙方为南京恒天伟智能技术有限公司，合同金额为2310443.00元。依据鉴定资料计算，该项金额为2032194.14元。(21)办公楼、公寓楼防火门、防火卷帘门配合费：依据鉴定资料计算，金额为40643.88元。(22)办公楼、公寓楼雨棚、钢结构、楼承板等：《雨棚钢结构施工合同》显示，该合同的甲方为龙润公司、乙方为深圳市中深建装饰设计工程有限公司，合同暂定总价10000000.00元。依据鉴定资料计算，办公楼、公寓楼雨棚钢结构、楼承板等金额为4257237.63元；办公楼、公寓楼钢楼梯金额为166056.12元；办公楼旋转门上部钢构鉴定资料共2张，其中变更签证单上的合计金额为35800.00元，上面有代建单位、监理单位、施工单位（太模糊、看不清）的盖章，但是没有建设单位的盖章，另外一张是办公楼一层旋转门增加控制框平面示意图，但是没有明确的做法，也没有任何的盖章，当事人申请金额为35800.00元，但天健公司无法计算该项费用金额；办公楼南面增加钢楼梯金额为18073.02元；公寓楼穹顶金额为276414.00元。(23)《“神华城”门系统及玻璃外墙安装施工合同》：鉴定资料显示，该合同为精诚公司（甲方）与新疆三合名门建材有限公司（乙方）于2014年7月24日签订的合同，合同价为2721369.00元。依据鉴定资料约定，该项金额为2721369.00元。(24)《神华城办公楼、公寓楼供电工程施工合同》：鉴定资料显示，神华公司（发包人）、龙润公司（代建方）与新疆华昊电力工程承包有限公司（承包人）于2016年3月1日签订了该供电工程的施工合同，合同金额为215万元。依据鉴定资料约定，该项金额为2150000.00元。(25)办公楼、公寓楼、地下车库、人防车库安装主材:依据鉴定资料计算，该项金额为3175656.74元。(26)办公楼、公寓楼、地下车库、人防车库安装主材配合费:依据鉴定资料计算，该项金额为153443.02元。 119号鉴定意见作出后，五冶公司提出其与龙润公司于2017年11月7日签署《“神华城”办公楼、公寓楼龙润公司代中国五冶施工项目表》，确认了涉案工程中龙润公司施工的范围，要求鉴定机构在工程总造价中区分五冶公司、龙润公司施工部分，鉴定机构依据该施工项目表于2019年12月9日出具《“神华城”办公楼、公寓楼工程造价鉴定意见书划分说明》（以下简称《划分说明》），无争议部分五冶公司施工金额为94547090.73元，按照施工项目表的内容，五冶公司施工的混凝土材料费（包含工程税金）划分到龙润公司的施工范围，金额为27897028.84元；公寓楼、办公楼垃圾清运费没有相应的具体资料，无法进行划分。配合费的金额，各当事人可各自提供证据进行举证质证，由人民法院判定。有争议部分，五冶公司施工的混凝土材料费（包含工程税金）划分到龙润公司的施工范围，金额为11489.9元。 119号鉴定意见及《划分说明》送达双方当事人后，五冶公司认为无争议部分中应将混凝土材料费27897028.84元（包含税金）、混凝土采管费1394851.44元、配合费3668614.72元划分至五冶公司施工造价中。有争议项目中五份签证金额为638032.59元及防火门、防火卷帘门安装主材配合费194086.9元，合计832119.49元计入五冶公司施工造价。具体为：（1）签证WYSH002（金额251890元）、签证WYSH008（金额192294.01元）。（2）签证WYSH005（金额47269.37元）。混凝土11489.9元亦应计算为五冶公司施工造价。（3）签证WYSH007（金额16579.21元）。（4）签证WYSH0025（金额130000元）。（5）防火卷帘门、防火门及人防门主材安装配合费194086.9元。少算漏算部分工程造价为6836268.55元。具体为：（1）外装修（玻璃幕墙）工程配合费。天健公司按工程造价的2%计算外装修工程的配合费，但精诚公司、龙润公司与五冶公司于2013年12月5日签订的《会议纪要》第六条约定配合费费率按4.5%计取，差额为650000元。（2）漏算龙润公司另行发包土石方、防水、芯模项目的总包服务费共计472738.77元。争议部分第16、17、18项价款为11426921.93元、685206.8元、6797422.06元，根据2013年12月5日《会议纪要》第五条，配合费为发票金额的2.5%，故应计取的配合费为472738.77元。（3）漏算龙润公司另行发包钢结构项目的总包服务费213911.13元。有争议部分第22条，钢结构工程款合计4753580.77元。依据2015年5月22日《工程质量承诺书》第七条的约定应收取钢结构工程4.5%的管理费，应为213911.13元。（四）漏算甲方代购安装主材采管费314567元。依据2013年4月16日签订的《神华城二期安装材料约定》，五冶公司应计取安装工程5%的采管费。甲方代购主材无争议部分中为“神华城”办公楼、公寓楼、地下车库、人防车库给排水工程、电气工程造价合计为6291357.35元。（五）安装部分少算漏算4239721.94元。具体为：安装工程预留预埋（强电、弱电、火灾自动报警）等分部分项工程造价计1888323.31元。风机电缆布放与电机检查接线分部分项工程71903.99元。桥架支架分部分项工程354617.73元。给水及热水管道保温分部分项工程102901.45元。管道压力试验费255492.57元。其余少算漏算部分共计1566482.89元。水泥砂浆墙面抹灰527369.71元。加压泵台班费417960元。综上，五冶公司认为其施工部分工程造价为：135175973.77元（94547090.73+27897028.84+1394851.44+3668614.72+832119.49+6836268.55元）。 天健公司针对五冶公司对工程造价异议回复如下：“1.关于混凝土材料费27897028.84元、材管费1394851.44元的回复。“神华城”办公楼、公寓楼龙润公司代五冶公司施工项目表第四条第29项显示，办公楼、公寓楼商品混凝土是龙润公司代五冶公司施工，故将混凝土材料费划分到龙润公司施工部分。2.关于配合费3668614.72元的回复。各方可各自提供证据，由人民法院判断。3.关于签证WYSH002（金额251890元）、WYSH008（金额192294.01元）系基础钢筋支撑签证的回复。我公司收到有关WYSH002的资料共计3页，所反映的内容是公寓楼基础部分工程模板钢筋支撑HRB40025钢筋。签证编号为WYSH002的龙润公司经济签证审批意见书显示施工单位上报的预算额为263220元，龙润公司审核预算为251890元。与之相配套的经济签证审批申请表上，有施工单位、项目管理单位的签字及盖章，但无监理单位、建设单位及业主的签字及盖章。《新疆维吾尔自治区建筑工程消耗量定额（措施项目）》中的模板及其支撑是考虑周转次数及材料损耗的。对基础部分模板的支撑变为钢筋支撑，我公司无法判断其周转次数和损耗，所以无法计算该项金额。我公司收到有关WYSH008的资料共计3页，所反映的内容是为确保办公楼、公寓楼独立基础部位的混凝土浇筑时钢筋、模板不变形，而采取钢筋支撑，增加钢筋量。签证编号为WYSH008的龙润公司经济签证审批意见书显示施工单位上报的预算额为204957元，龙润公司审核预算为192294.01元。与之相配套的经济签证申请表上，有施工单位、项目管理单位的签字及盖章，但无监理单位、建设单位及业主的签字及盖章。《新疆维吾尔自治区建筑工程消耗量定额（措施项目）》中的模板及其支撑是考虑周转次数及材料损耗的。对独立基础部位模板的支撑变为钢筋支撑，我公司无法判断其周转次数和损耗，所以无法计算该项金额。4.关于签证WYSH005（金额47269.37元）系人工捡底、边坡支护签证的回复。我公司己依据WYSH0005签证资料计算了金额放至了有争议部分。放至有争议部分的原因是该签证有施工单位、项目管理单位的签字及盖章，但无监理单位、业主的签字及盖章。5.关于签证WYSH007（金额16579.21元）系公寓楼主楼层高变更、重新搭设模板支撑架的回复。我公司收到的鉴定资料中有一张龙润公司经济签证审批意见书，签证编号为WYSH007，该资料显示施工单位上报的预算额为17214.1元，龙润公司审核预算额为16579.21元。由于没有见到与该审批意见书配套的经济签证申请表，所以在《“神华城”办公楼、公寓楼工程造价鉴定意见书（初稿）》中没有计算该项金额。6.关于签证WYSH0025（金额130000元）系人防门安装签证的回复。该签证资料为我公司出具造价鉴定意见书之后提供的资料，并且该资料为复印件，比较模糊，没有明显的建设单位（代建单位）的盖章和签字，也没有经过质证。对证据和合同等法律事实的确认我公司不做判定，当事人可各自提供证据在开庭时进行举证、质证，由人民法院判决。7.关于防火卷帘门、防火门及人防门主材安装配合费（金额194086.9元）的回复：我公司之前收到的鉴定资料中没有见到异议单位的甲方采购的材料发票，后来收到了龙润公司提交的二份电缆合同。我公司依据这两份电缆合同计算相应的电缆主材价格，放至有争议部分，同时我公司依据鉴定资料计算这两份电缆合同之内的安装主材的采管费，并放至有争议部分。这两份电缆合同以外的安装主材我公司依据《配套项目补充协议》约定的结算方式，计算其材料价格。《新疆维吾尔自治区建筑安装工程费用定额》（2010年）的18页规定了材料费包括了采购及保管费，所以不再另外计算这两份电缆合同以外的安装工程主材费的管理费。8.关于少算外装修（即玻璃幕墙）工程配合费650000异议的回复。神华公司、精诚公司、龙润公司、五冶公司四方签订的《办公楼、公寓楼项目补充协议一》中约定龙润公司按各专业分包总价（不含设备价格）另行支付五冶公司2％的配合费，分包工程明细表中的第7项就是幕墙工程。我公司依据该补充协议计算了神华城办公楼、公寓楼外装修工程的配合费1041993.37元，计算的基数是《神华城办公楼、公寓楼外装修工程》中的签约合同价52099668.34元。9.关于漏算龙润公司另行发包土石方、防水，芯模项目的总包服务费472738.77元异议的回复：我公司依据人民法院委托的鉴定内容对已完工程的工程造价进行鉴定。神华公司、精诚公司、龙润公司、五冶公司四方签订的《办公楼、公寓楼项目补充协议一》中约定土方开挖、地基处理及护坡、深基坑支护等工程不算分包工程，五冶公司不得收取配合费，故没有计算土石方的配合费。神华公司、精诚公司、龙润公司、五冶公司四方签订的《办公楼、公寓楼项目补充协议一》中的分包工程中没有防水、芯模，所以没有计算防水、芯模的配合费。10.关于漏算龙润公司另行发包钢结构项目的总包服务费213911.13元异议的回复。神华公司、精诚公司、龙润公司、五冶公司四方签订的《办公楼、公寓楼项目补充协议一》中的分包工程中没有钢结构，所以没有钢结构的配合费。11.关于漏算龙润公司代购安装主材材管费用314567元异议的回复。我公司之前收到的鉴定资料中没有见到异议单位的甲方（龙润公司）采购的材料发票，后来收到了龙润公司提交的二份电缆合同。我公司依据这两份电缆合同计算相应的电缆主材价格，放至有争议部分，同时我公司依据鉴定资料计算这两份电缆合同之内的安装主材的材管费，并放至有争议部分。这两份电缆合同以外的安装主材我公司依据《配套项目补充协议》约定的结算方式，计算其材料价格。《新疆维吾尔自治区建筑安装工程费用定额》(2010年）的18页规定了材料费包括了采购及保管费，所以不再另外计算这两份电缆合同以外的安装工程主材费的管理费。12.关于安装部分少算漏算4239721.94元异议的回复。2018年11月15日，我公司参加了新疆维吾尔自治区高级人民法院组织的现场勘验，明确了施工范围不包含办公楼的办公区域的室内隔墙（不含核心筒）、公寓楼的裙楼的室内隔墙及卫生间的轻质隔墙，还规定了不包含地上部分楼层箱以外（不含设备层），规定了不包含给排水的支管。2019年1月8日我公司出具了工程造价鉴定意见书初稿，之后于2019年2月2日也接到了有关单位对鉴定意见书初稿的异议意见，其中安装工程的量差、漏项只是汇总，没有详细的数据。我公司依据鉴定资料再次核对安装工程的工程量，对有出入的工程量进行调整，并出具了工程造价鉴定意见书。风机属于通风工程，所以没有计算风机的控制电缆及配线、屋面风机安装及检查接线内容。桥架及镀锌管的支架由于图纸中没有设计，也没有收到相关支架的签证资料，所以无法计算。有关异议单位提到的量差，经复核，计算结果无误。给水及热水系统管道防结露保温图纸中没有设计，也没有收到相关的签证资料，所以无法计算。管道的压力试验包含在管道安装中，所以没有计算。有关异议单位提到的量差，经复核，计算结果无误。办公楼地上电气工程、给排水工程的情况同以上公寓楼的情况。桥架支架图纸中没有设计，故无法计算。金属软管图纸中没有设计，也没有收到相关的签证资料，所以无法计算。消防风机属于分包工程，所以没有计算风机检查接线。消防自动报警线管线盒预埋己计算，鉴定意见书中SC20的工程量为12865.02m，其中1304.9米为消防预埋，SC15的工程量6694.28m为消防预埋。有关异议单位提到的量差，经复核，计算结果无误。地下车库给排水安装中的给水及热水系统管道防结露保温图纸中没有设计，也没有收到相关的签证资料，所以无法计算。有关异议单位提到的量差，经复核，计算结果无误。地下防空地下室电气安装的情况同以上地下车库电气安装的情况。地下防空地下室给排水安装中的管道冲洗、阀门己计算，详见“神华城”人防车库给排水工程。管道的压力试验包含在管道安装中，所以没有计算。有关异议单位提到的量差，经复核，计算结果无误。13.关于少算水泥砂浆墙面抹灰造价527369.71异议的回复：“神华城”办公楼、公寓楼龙润公司代五冶公司施工项目表中的第一条中的第10描述“人防室内土建装饰（除水泥砂浆抹灰）”，显示水泥砂浆抹灰属于室内土建装饰的内容。《新疆维吾尔自治区建筑工程消耗量定额（实体项目）上册》第3页第十一条描述“本定额中第九章、第十章内容为一般装饰装修工程”，而水泥砂浆抹灰属于第十章。所以将第二条中的第4描述“地下土建室内装饰”（含水泥砂浆抹灰）划分到了龙润施工部分。14.关于少算加压泵台班费417960元的回复。《新疆维吾尔自治区建筑工程消耗量定额（措施项目）下册》第1330页计算规则第五描述：“建筑物施工用水加压增加的水泵台班，按±0.00以上的建筑面积以平方米计算”。“神华城”办公楼、公寓楼龙润公司代五冶公司施工项目表中地上部分有龙润公司代五冶公司施工的项目，故参照垂直运输划分的规则对加压水泵台班费进行了划分。” 天健公司针对龙润公司的异议回复如下：“1.办公楼、公寓楼芯模异议，我公司依据《LPM现浇空心楼盖LPM蜂窝式芯模定货及技术合同》约定的计算方式计算了芯模的工程量，并把该部分的金额放至有争议部分。2.办公楼、公寓楼钢构雨棚及零星钢构工程回复，我公司依据合同约定计价方式计算了钢构的金额放至有争议部分。3.办公楼、公寓楼的楼面变形缝回复，我公司无法判断变形缝属于主体施工还是精装修施工，所以依据鉴定资料（图纸）计算了楼面变形缝的金额放至有争议部分。4.人防门回复，神华公司认为《新疆人防设备制作及安装合同》是由代建单位龙润公司及精诚公司与项目承包人直接签订，未经神华公司认可。所以我公司依据鉴定资料计算了金额放至在有争议部分。5.防火门、放火卷帘门回复，神华公司认为《防火门、防火卷帘销售合同》是由代建单位龙润公司及精诚公司与项目承包人直接签订，未经神华公司认可。所以我公司依据鉴定资料计算了金额放至在有争议部分。6.地下室新增电梯层显、一层顶连接处消防通道吊顶、首层增加砌体再拆除、一层增加面积砸除钢筋混凝土梁回复，我公司依据合同约定的计价方式计算了相应的金额放至在有争议部分。7.长春北路入口、北门及销售部入口、大门（销售部大门、东大门、北大门）、施工辅道、边坡支护回复，①长春北路入口、北门及销售部入口、大门的资料共2页，其中第2页资料上没有任何单位的签字及盖章。所以我公司依据鉴定资料计算了金额放至在有争议部分。②北门增加施工辅道的资料共3页，其中第2、3页资料上没有任何单位的签字及盖章。所以我公司依据鉴定资料计算了金额放至在有争议部分。③神华公司认为边坡支护在签订合同之前，己经自行施工完毕，不列入施工范围内。所以我公司依据鉴定资料计算了金额放至在有争议部分。8.办公楼公寓楼台阶、幕墙内栏杆止水台回复，①我公司无法判断室外台阶是否属于主体工程，所以依据鉴定资料计算了金额放至在有争议部分。②神华公司认为幕墙内栏杆止水台不是主体工程施工，是由室内精装修施工的，所以我公司依据鉴定资料计算了相应的金额放至在有争议部分。9.办公楼公寓楼一层旋转门及平开门回复，《“神华城”门系统及玻璃外墙安装施工合同》的甲方为精诚公司，乙方为新疆三合名门建材有限公司。我公司依据鉴定资料计算了金额放至了有争议部分。10.办公楼、公寓楼、地下车库、人防车库安装主材费回复，我公司于2018年7月20日提请委托人补交证据的函中提到，请提供甲乙双方确认的主材认价单。收到的回复在“神华城”办公楼、公寓楼资料补充目录表中描述“本工程安装主材均由代建单位龙润公司按市场价进行采购供应至五冶公司进行施工”，并没有详细的主材价格。提交《神华城办公楼、公寓楼工程造价鉴定意见书》的异议资料中提供了两份电缆供应合同，其中有三张是有关电缆的价格。但是这两份电缆供应合同未经过当事人质证。另外神华城办公楼委托代建合同约定:对信息价中没有的主要装饰材料和设备主材双方认可供货或合同价进行调整（询价期间需通知委托方＜神华公司＞派人参与）。由于电缆合同上没有神华公司的盖章和签字，故我公司依据此次提供的两份电缆合同的价格调整相应的电缆价格，并放至有争议部分。11.办公楼公寓楼打洞补洞费用回复，我公司收到的关于开洞补洞的并且上面含有价格的资料共计17张。这些资料均是复印件，部分资料里可以看到公章的痕迹、负责人签字。其中资料上显示“神华承担”字样的资料共计10张，显示“五冶承担”字样的资料共计4张，显示“神华承担、五冶承担”字样的资料共计1张，显示“办公楼电梯门洞开洞”的资料共计1张，显示“中央空调开洞”的资料共计1张。经过详细整理，显示“五冶承担”字样的资料合计总价为196550元，显示“神华承担”字样的资料合计总价为362815元，显示“办公楼电梯门洞开洞”的资料合计总价为246950元，显示“中央空调开洞”的资料合计总价为92130元。由于资料不完整性的原因，所以无法计算开洞补洞的费用。12.办理道路开口、树木移植向政府缴纳的相关费用回复，办理道路开口、树木移植向政府缴纳的相关费用属于工程建设其他费用，当事人可各自提供证据。13.代付本工程项目的可研报告编制费、初步设计费回复，编制神华城项目二期工程可研费及初步设计费属于工程建设前期费用，当事人可各自提供证据。14.地下戈壁土费用回复，我公司收到的鉴定资料中有关戈壁土的资料上面未见到任何相关单位的盖章和负责人的签字。由于资料不完整性的原因，所以没有计算该项费用。15.地下降排水费用回复，我公司收到的鉴定资料中有一个抽水情况说明，具体内容如下：神华城二期办公楼、公寓楼地下室基坑开挖到工作面时出现了大量渗水，为了不影响地基施工，强制采取潜水泵排水。排水时间2011年10月-2012年6月，其间，有2台潜水泵（7.5kw)4人24小时不间断排水。该抽水情况说明是复印件，比较模糊，上面未见到任何相关单位的盖章和负责人的签字。另外，排水时间2011年10月-2012年6月显示，有几个月为冬季，处于停工状态，该资料中也没有明确的抽水台班数量。由于资料不完整性的原因，所以无法计算地下施工降排水费用。对证据和合同等法律事实的确认我公司不做判定，当事人可各自提供证据。16.施工过程中向电业局预交电费回复，预交电费属于工程建设其他费用。” 鉴定过程中，五冶公司提交如下约定：龙润公司作为甲方与乙方五冶公司于2013年8月19日签订《神华城二期项目混凝土约定》约定：“甲方代购混凝土，由甲方按照与新疆西部建设有限公司的实际供货决算价。进入决算后正常收取税金。甲方给乙方混凝土决算价5%的采管费（不再计取其他任何费用）。新疆西部建设将发票开给乙方，乙方直接向业主方神华公司开具正规发票”。龙润公司、精诚公司作为甲方与乙方五冶公司于2014年4月16日签订《神华城二期安装材料约定》约定：“神华城二期建设项目（神华城办公楼、公寓楼、酒店、澳龙广场）的水电及其他安装工程，由甲方进行材料采购乙方施工，甲方采购的材料发票直接开至乙方，乙方向甲方指定的单位开具经双方决算后安装工程的正规发票。甲方给乙方安装主材5%的采管费（乙方不再计取其他任何费用）。”龙润公司于2015年5月22日向五冶公司出具《工程质量承诺书》载明：“由于神华城办公楼、公寓楼、酒店，澳龙广场商业及商务办公综合楼项目的钢结构工程由我单位自行安排施工，为确保工程验收顺利进行，我公司对钢结构工程做如下承诺：七、我方同意按前期约定向五冶公司支付4.5%的管理费（五冶公司不再收取任何费用），如开发票税金由我方承担费用”。 三、垫资利息及结算的相关情况。 五冶公司提交加盖有施工单位五冶公司及建设单位龙润公司公章的应付利息统计表载明，办公楼、公寓楼、酒店、澳龙广场工程2012年7月至2013年10月应付利息为1667750元。 甲方龙润公司与乙方五冶公司于2013年12月5日召开会议并形成《会议纪要》载明：……二、截止到2013年11月，双方认定：2.双方认定的砼价款为5560万元已由甲方转支付（已提供约1449万砼发票，由五冶公司出具收款收据，此后西部公司向五冶公司提供发票时，五冶公司同时出具收款收据，以此类推）。三、针对澳龙广场利息部分，2012年的利息如实计算双方认可金额33万元，2013年不再计息。（注：至此神华城办公楼、公寓楼、酒店、澳龙广场利息截止2013年12月已终止并已结清）。……五、应甲方要求，乙方代为出具土石方、防水、芯模甲方另行发包项的发票（税金由甲方承担），此部分产值不计入乙方收入，乙方只收取发票金额2.5%的配合费。六、公寓楼、公寓楼裙楼已施工部分的玻璃幕墙，乙方代开发票（税金由甲方承担），并收取发票金额4.5%的配合费。乙方暂向神华公司开具2600万玻璃幕墙建安发票（税金由甲方承担）。若后续开工的办公楼主楼玻璃幕墙由神华另行招标，则乙方不承担任何管理责任，也不计取费用，不负责出具发票……龙润公司陈小敏、魏丙权及五冶公司秦小兵、罗先福出席会议并在《会议纪要》上签字。 神华公司提交发票等证明五冶公司分别于2013年7月10日、2013年9月23日、2013年9月26日、2013年12月9日（两份）、向神华公司开具金额为5000万元、4000万元、2300万元、2000万元、2600万元的工程款发票共计15900万元。 五冶公司于2016年12月3日出具《授权委托书》委托杜文帝（身份证号：×××）作为其公司代理人，办理五冶公司与龙润公司、精诚公司签订的“神华城”办公楼、公寓楼、酒店、澳龙广场项目施工合同结算事宜。委托期限自授权委托书签署之日至工程结算完毕，提交竣工验收资料后截止。 龙润公司、精诚公司与五冶公司于2016年12月13日召开会议并形成《会议纪要》载明，一、工程结算情况……2、办公楼、公寓楼经龙润公司项目负责人与五冶公司项目负责人协商暂按1.2亿估算，具体以实际结算为准。二、工程款支付情况……2、代购代付商混款暂按57869380.29元估算，其中已提供发票33684503.15元，未提供发票24184877.14元，具体以实际结算金额为准……4.澳龙广场民工工资保证金576668.81元，办公楼、公寓楼、酒店民工工资保证金1707000元，办公楼、公寓楼、酒店风险抵押金2916000元，澳龙广场风险抵押金1084871.2元，合计6284540.01元。以上金额由甲方支付，现政府未退还，如能协调退还到五冶公司账户，则可作为支付进度款，由五冶公司配合退款。五、澳龙广场及神华城酒店项目与五冶公司结算后，五冶公司同意精诚公司按合同约定直接扣除劳务费转付劳务方，五冶公司视为精诚公司已支付该项目工程款并出具相关手续。龙润公司负责人陈小敏、精诚公司项目负责人魏丙权、五冶公司项目负责人杜文帝、刘海健出席会议并在该《会议纪要》上签字。后附预算部核定商砼款明细中载明商砼款57869380.29元的构成为：澳龙广场21281492.59元，酒店10597017.5元，办公楼、公寓楼25990870.2元。 五冶公司工作人员刘海健于2017年3月3日出具《收条》载明：今收到精诚公司开具的工程款转账支票伍张，日期分别为：2017年5月30日、2017年9月30日、2018年3月30日、2018年9月30日、2019年3月30日，票号分别为：13492764、13492765、13492761、13492762、13492763，金额均为800万元。五冶公司于2019年12月10日向精诚公司、龙润公司返还了上述五张转账支票原件。 精诚公司、龙润公司作为甲方与乙方五冶公司于2017年10月24日签署《协议书》约定，“鉴于：一、因神华城“办公楼及公寓楼工程”（以下称办公楼工程）、神华城“酒店工程”（以下称酒店工程），甲乙双方及神华公司签订了《建设工程施工合同》及相关补充协议。二、乙方因工程尾款支付等事宜诉至新疆维吾尔自治区高级人民法院（办公楼工程及酒店工程施工合同纠纷，案号：2017新民初18号）；甲方提起反诉。现甲乙双方就有关先期支付及诉讼保全变更事宜达成如下协议：1.甲方同意本协议签订之日起三日内先行支付乙方工程款7766853元。如甲方未能按期付清前述款项，未付款项应付时间追溯至2014年9月30日，甲方应从应付之日起按2倍同期银行贷款利率向乙方支付利息。……3.自前述7766853元及甲乙双方就广场工程案件（案号：2017新01民初238号）达成的和解协议约定所应支付款项全部付清之日起三个工作日内，且在酒店工程附属土地及地上建筑物在查封前未设立任何担保和被查封，酒店工程第（20、21、22）层为对外销售或转让的前提下，乙方向新疆维吾尔自治区高级人民法院出具变更对甲方财产保全措施的申请，即将查封财产范围调整为对酒店工程第（20、21、22）层物业的不动产查封。4.在双方前述权利义务履行后，乙方在甲方向城建档案馆归集竣工资料时，就资料不符合档案馆要求的部分，提供档案馆所提出的必须由乙方依法提供或确认的全部配合义务，该归集时间应不迟于本协议签订后30日且甲方应就配合事项提前15日通知乙方。5、案争价款最终以人民法院生效法律文书确认的内容为准，若截至2018年9月30日，判决书（调解书）尚未生效，则甲方再行向乙方支付4028.395万元，最终依据生效的法律文书为准，多退少补；退还或补充支付应当在生效法律文书向相关方送达后五个工作日内完成。逾期支付或返还的，从应付之日起按2倍同期银行贷款利率向权利方支付利息。6、乙方配合甲方办理上述工程民工工资保证金、风险抵押金退还手续，若该款项最终转入乙方账户，则自转入之日起视为甲方向乙方付款，因此而发生超付的（超出生效法律判决、调解书确认的甲方应付金额），由乙方在判决（调解书）生效之日起五个工作日内返还甲方。逾期返还的，从应付之日起按2倍同期银行贷款利率向甲方支付利息。7、应当由乙方缴纳的劳保统筹费用（乙方实际施工部分）已由甲方代缴，如在前述约定的付款期内该统筹费用直接退还给乙方的，则自转入乙方账户之日起视为甲方向乙方付款（以甲方实际缴费的票面金额为准），因此而发生超付的（超出生效法律判决、调解书确认的甲方应付金额），由乙方在判决（调解书）生效之日起五个工作日内返还甲方。逾期返还的，从应付之日起按2倍同期银行贷款利率向甲方支付利息。8、因乌鲁木齐润扬建筑工程劳务有限公司（简称润扬公司）与甲方、乙方有债权债务关系，在润扬公司出具神华城项目酒店工程劳务费的《转付款委托》（或债权转让通知书）及收款收据的前提下（润扬公司委托乙方向甲方付款或将对乙方的债权转让与甲方），乙方在应付润扬公司的1496484.79元债务范围内直接用于抵扣甲方对乙方的应付款项；该抵扣在甲方支付前述第5条约定款项时办理。9、本协议一式陆份；自甲、乙双方签字盖章之日生效；双方不再履行2017年10月12日签订的《协议书》。”精诚公司、龙润公司及五冶公司均加盖公章。精诚公司于2017年10月26日向五冶公司支付工程款7766853元。 2012年10月15日，精诚公司向乌鲁木齐高新技术产业开发区建设环保局缴纳“神华城”办公楼、公寓楼、酒店风险抵押金2916000元，民工工资保证金1707000元。2013年4月24日，精诚公司向乌鲁木齐高新技术产业开发区建设环保局缴纳澳龙广场商业及办公综合楼风险抵押金1084871.2元，民工工资保证金576668.81元。2019年3月1日，精诚公司作为建设单位向乌鲁木齐高新技术产业开发区建筑企业劳保费用行业统筹管理站缴纳澳龙广场商业及商务办公综合楼劳保统筹费3149827元，收费基数为110133800元。2019年3月15日，精诚公司作为建设单位向乌鲁木齐高新技术产业开发区建筑企业劳保费用行业统筹管理站缴纳“神华城”办公楼及公寓楼工程劳保统筹费3316062元，收费基数115046222元，缴纳“神华城”酒店工程劳保统筹费1569179元，收费基数为54866400元。五冶公司于2019年6月25日向精诚公司出具委托书委托徐绪领取“神华城”办公楼、公寓楼、酒店、澳龙广场项目缴纳建筑工程社会保险费收费单施工单位收据联原件共三份。徐绪于2019年6月26日收到该原件。 五冶公司就澳龙广场工程欠款的支付提起诉讼，乌鲁木齐中院于2017年9月19日作出（2017）新01名称238号民事判决，判令精诚公司、龙润公司向五冶公司支付工程款7296246.72元及利息73912元，五冶公司向精诚公司、龙润公司交付工程施工资料，并向精诚公司、龙润公司赔偿违约金5506690元。五冶公司上诉中三方达成调解协议，本院依法作出（2018）新民终342号民事调解书：……确认应由五冶公司缴纳的民工工资保证金、风险抵押金、劳保统筹费用（五冶公司施工部分）已由精诚公司、龙润公司代缴，五冶公司配合精诚公司、龙润公司办理上述款项的退还手续，如前述退款最终转入五冶公司账户，五冶公司应自款项到账之日起五个工作日内将款项返还给精诚公司、龙润公司。其中五冶公司应向精诚公司、龙润公司返还的劳保统筹费用应以精诚公司、龙润公司代缴费用的票面金额为准予以返还。 精诚公司于2019年10月18日提交对账说明认为其已向五冶公司付款152276475.95元，五冶公司认可已付款金额为136460383.15元（包括2017年10月24日《协议书》中约定支付的7766853元），二者之间差额为15816092.8元，具体包括：1.已退回给五冶公司的劳保统筹费8035068元；2.周高定债权转让款1496484.79元；3.垫付五冶公司的民工保证金6284540.01元，该款项为2012年12月垫付办公楼、公寓楼、酒店民工工资保证金1707000元，风险抵押金2916000元及2013年4月支付澳龙广场民工工资保证金576668.81元，风险抵押金1084871.2元。 四、施工资料及其他相关问题。 精诚公司、龙润公司于2017年6月7日通过公证方式向五冶公司送达函件记载：“施工过程中工程存在延期，同时存在严重的质量问题，使得该项目迟迟无法竣工验收，贵司也未向我方提交全部施工竣工验收资料，使得到目前为止我方无法向第三方按照合同约定办理产证，已经产生了巨额的违约金损失。在我方律师于2017年5月5日发函催促贵司提交竣工资料的情况下，贵司才于2017年6月5日提交了一小部分资料，不完善且有错误，至今，贵司并未将剩余合格资料向我方提交。现向贵司郑重发函：请贵司于2017年6月13日开庭前，按照合同条款约定义务，向我方提交工程项目竣工验收合格资料及人防工程验收合格竣工资料各两套，提交资料需达到神华档案馆和乌鲁木齐市档案馆建档备案的要求”。 精诚公司、龙润公司于2019年10月22日向本院出具《情况说明》内容为，《协议书》内的工程项目建设方系神华公司，五冶公司要求龙润公司、精诚公司必须先行代为支付五冶公司4028万余元，并答应龙润公司在一年期内与神华公司结算完毕。此后在一年期内五冶公司根本未能与神华公司完成结算，恶意造成龙润公司、精诚公司违约。五冶公司至今仅在城建档案馆提交部分资料，尚未向建设方神华公司、精诚公司及龙润公司提交任何工程手续及资料。 五冶公司提交的神华城办公楼《现浇结构尺寸偏差检验批质量验收记录》施工单位检验评定结果时间为2013年11月28日，混凝土工程报验（审）申请单（通用），五冶公司报验时间为2013年10月27日。模板（拆除）工程检验批质量验收记录时间为2013年11月27日。填充墙砌体工程检验批质量验收记录时间为2013年10月8日。五冶公司提交的神华城办公楼、公寓楼、酒店、地下车库主体分部（分子部）工程质量验收记录未记录时间，开庭时提交的竣工验收报告未记载时间，庭审后提交的竣工验收报告验收时间为2016年4月。神华公司于2019年11月5日向龙润公司提交《新疆能源公司关于催交竣工资料的函》载明，由龙润公司代建的神华城办公楼、公寓楼项目已于2016年4月正式通过竣工验收，神华公司依据国家规定及与龙润公司、五冶公司签订的合同约定，多次要求五冶公司按国家归档要求上报竣工工程资料，神华公司至今未接到完整竣工工程资料。请龙润公司催促五冶公司尽快按国家及神华公司归档要求上报全套竣工工程资料。 另查明，2019年11月28日，精诚公司、龙润公司向本院提交《中止审理申请书》，请求中止本案的审理。理由如下：龙润公司已针对本涉案工程向人民法院另行起诉要求五冶公司对本涉案工程整体进行决算，在五冶公司和神华公司没有进行整体工程结算的前提下，五冶公司诉请要求给付工程款没有事实基础。故，本案的审理应当以另案的审理结果为依据，请求对本案中止审理。 2019年11月28日，五冶公司向本院提交《补充鉴定申请书》，申请对五冶公司诉讼主张工程价款与龙润公司另行发包工程价款进行区分，并出具补充鉴定意见。 本院认为，本案争议焦点为：1.精诚公司、神华公司、龙润公司是否应当承担支付工程款的责任。2.工程款总造价应如何确定。3.精诚公司、龙润公司的已付款如何确定。4.五冶公司主张垫资利息及延期支付利息的诉讼请求能否成立。5.五冶公司主张工程款利息应如何计算。6.五冶公司主张的建设工程价款优先受偿权能否成立。7.五冶公司主张精诚公司、龙润公司、神华公司支付窝工损失168.12万元及龙润公司要求五冶公司支付延期交工和工程质量瑕疵的违约金1600万元，未及时向精诚公司、龙润公司交付竣工资料导致精诚公司、龙润公司无法如约交付房屋和办理产权证书、酒店无法投入使用造成的损失2000万元的诉讼请求能否成立。8.精诚公司、龙润公司要求五冶公司移交全部完整的施工资料（详见施工资料清单）、返还精诚公司、龙润公司于2017年3月3日向其开具的5张工程款支票的诉讼请求能否成立。 一、合同效力的问题。根据《中华人民共和国招标投标法》第三条第一款第一、二项的规定，“（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目”的工程必须进行招标，第三十二条规定“投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。”本案中，建设项目为神华公司的办公楼、公寓楼以及精诚公司的酒店项目，鉴于神华公司国有企业的性质，涉案工程属于部分使用国有资金投资以及关系公众安全的项目，故本案工程为必须招标项目。神华公司、精诚公司通过招标，五冶公司于2012年7月4日中标，三方于2012年7月5日签订的《建设工程施工合同》。业主精诚公司、代建方龙润公司（甲方）与总承包商五冶公司（乙方）于2012年签订无落款日期的《配套项目补充协议》约定最早的开工日期为2012年5月16日，故该合同的签订时间早于招投标时间。该合同约定的承包范围包含本案工程，承包方五冶公司与业主精诚公司、代建方龙润公司在招投标前就涉案工程施工达成协议的行为属于明标暗定，虚假招标，上述两份协议及业主方精诚公司、代建方龙润公司、承包方五冶公司于2012年7月16日签订的《酒店项目补充协议一》，业主方神华公司、精诚公司与代建方龙润公司、总承包方五冶公司于2012年7月20日签订的《办公楼、公寓楼项目补充协议一》，业主方精诚公司、代建方龙润公司（甲方）与总承包方五冶公司（乙方）于2013年4月22日签订的《办公楼、公寓楼项目补充协议二》《酒店项目补充协议二》，于2013年（无落款日期）签订的《补充协议三》，均违反《中华人民共和国招标投标法》第三十二条的规定，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项“违反法律、行政法规的强制性规定”、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的”的规定，上述协议均属无效协议。实际履行中，龙润公司根据《办公楼、公寓楼项目补充协议一》《酒店项目补充协议一》约定的外包范围，对部分工程进行外包，并直接向五冶公司支付进度款，协商结算细节，故五冶公司与龙润公司及业主神华公司、精诚公司实际履行的合同为《办公楼、公寓楼项目补充协议一》《酒店项目补充协议一》《办公楼、公寓楼项目补充协议二》《酒店项目补充协议二》《补充协议三》。各方对涉案工程竣工验收合格并已交付无异议，故依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持”的规定，五冶公司可参照实际履行的合同约定支付工程价款。 二、关于付款主体的问题。 四方实际履行的合同为《酒店项目补充协议一》《办公楼、公寓楼项目补充协议一》《酒店项目补充协议二》《办公楼、公寓楼项目补充协议二》《补充协议三》。因龙润公司与神华公司签订有委托代建协议，且在《酒店项目补充协议一》《办公楼、公寓楼项目补充协议一》中龙润公司系发包方（甲方）地位，协议中均约定由龙润公司向五冶公司支付工程款，实际履行过程中亦由发包人龙润公司及业主精诚公司直接向五冶公司支付工程进度款，因此，五冶公司要求龙润公司支付工程款合法有据，但要求业主神华公司、精诚公司依据双方签订的上述合同承担付款责任无事实及法律依据，本院不予支持。 精诚公司、龙润公司作为甲方与五冶公司于2017年10月24日就工程款的支付及诉讼保全变更等事宜达成《协议书》明确约定，甲方精诚公司、龙润公司承担支付工程款的责任，并以精诚公司酒店工程部分物业作为财产保全的标的，《协议书》签订后，精诚公司亦直接向五冶公司支付双方约定的第一笔工程款7766853元，因此根据《协议书》的约定，精诚公司加入了债的履行，故五冶公司要求精诚公司直接向其支付工程款的主张本院予以采纳。龙润公司于2012年7月19日向神华公司出具《承诺书》承诺五冶公司在项目施工建设过程中因《办公楼、公寓楼项目补充协议一》《配套项目补充协议》产生的工程款支付、工程质量、工期等全部经济纠纷及合同履行期间安全责任、行政责任，与第三方民事责任均由龙润公司独立承担，实际履行中亦由龙润公司直接向五冶公司支付进度款，故龙润公司称其没有付款义务，真正的付款义务人为神华公司故《协议书》系被迫签订的抗辩意见，无证据支持且与其按约履行的行为相互矛盾，本院不予采信。 三、关于本案工程款如何确定的问题。 五冶公司起诉时要求依据精诚公司、五冶公司、工程造价咨询企业三方于2016年12月17日盖章确认的《“神华城”办公楼及公寓楼工程竣工结算审定签署表》《“神华城”酒店工程竣工结算审定签署表》确定工程造价。精诚公司、龙润公司、五冶公司对“神华城”酒店工程造价均未提出异议，故本院确认“神华城”酒店工程造价为54866400元。精诚公司、龙润公司认为办公楼、公寓楼的甲方为龙润公司，精诚公司对办公楼、公寓楼的工程造价进行结算审定无效，且精诚公司于2016年12月23日向五冶公司出具《承诺书》中明确“神华城”办公楼、公寓楼结算表内显示结算金额120210000元为暂估价仅为向政府申报文件，用于政府退还由精诚公司缴纳的民工保证金及风险抵押金使用，该金额不能作为结算依据，故依法申请鉴定，各方均同意鉴定。本院依法委托天健公司对涉案工程进行造价鉴定。五冶公司在鉴定意见作出后提交其与龙润公司于2017年11月7日进行工程量划分的施工项目表，天健公司依据该施工项目表出具《“神华城”办公楼、公寓楼工程造价鉴定意见书划分说明》确认，无争议工程造价中，五冶公司施工部分为94547090.73元，五冶公司施工的混凝土材料费27897028.84元根据项目划分表划分到龙润公司施工金额，因垃圾清运费没有相应的资料未进行划分，配合费未进行划分，有争议部分列表说明。五冶公司认为混凝土材料费27897028.84元、混凝土材管费1394851.44元、无争议的配合费3668614.72元、五份签证及防火门、防火卷帘门安装主材配合费共计832119.49元以及漏算少算工程造价6836268.55元应计入五冶公司工程造价。对五冶公司上述异议，本院分析认定如下： 1.混凝土材料费27897028.84元（包含税金），五冶公司要求计入其工程造价。《办公楼、公寓楼项目补充协议二》第二条第4项约定，商品砼由龙润公司代购，相应款项在五冶公司进度款中扣除。因已付款中包含混凝土材料费，故混凝土材料费应当计入五冶公司工程造价。天健公司计算的混凝土材料费是按信息价计算，包含材管费以及税金，鉴于五冶公司另行主张材管费，故混凝土费用按照龙润公司与五冶公司确认的“神华城”办公楼、公寓楼工程中混凝土扣款25990870.2元计入工程造价。龙润公司如与西部建设结算超出该数额，由龙润公司自行解决。 2.混凝土材管费1394851.44元。对五冶公司鉴定中提交其与龙润公司于2013年8月19日签订《神华城二期项目混凝土约定》系原件且有签字，故本院对该证据真实性予以确认。《神华城二期项目混凝土约定》约定龙润公司代购混凝土并向五冶公司支付混凝土决算价5%的材管费，因本院根据龙润公司与五冶公司确认的混凝土价款作为混凝土部分的工程款，该价款中不含材管费，故对五冶公司依据约定要求龙润公司、精诚公司支付材管费的诉讼请求，本院予以采纳。 3.配合费3668614.72元。配合费是指建设单位直接与专业施工企业发生合同关系，专业施工单位在主体承包施工单位的施工组织设计内施工，现场配合、交叉施工，造成人工、机械降效、影响施工进度而增加的现场经费。《神华城建设工程施工补充协议书》第三条约定，龙润公司指定分包的专业工程，五冶公司向分包方提供配合服务，以龙润公司、五冶公司及外包施工方三方签订分包施工协议合同为依据，五冶公司可向龙润公司收取分包工程2%的配合费和2.5%的管理费。其他未签订龙润公司、五冶公司及外包施工方三方合同的分包项按原合同仅收取2%的分包配合费。因此五冶公司认为配合费应计入五冶公司工程造价的意见，本院予以采纳。 4.签证WYSH002（金额251890元）、WYSH008（金额192294.01元）系为确保混凝土浇筑时钢筋、模板不变形而采取钢筋支撑，增加钢筋量所做的签证。对应的经济签证审批单有监理单位、建设单位的签字盖章，故本院对上述费用予以确认。 5.签证WYSH005系人工捡底、边坡支护费用47269.37元、签证WYSH0025系人防门安装费用为130000元。因五冶公司仅提交经济签证申请表，且无监理单位、建设单位的盖章确认，不符合《办公楼、公寓楼项目补充协议一》第九条第4项规定的要件，故本院对该部分价款不予计算。 6.签证WYSH007系公寓楼主楼层高变更，重新搭设模板支撑架产生费用16579.21元。对应的经济签证审批单有监理单位、建设单位的签字盖章，故本院对上述费用予以确认。 7.防火卷帘门、防火门及人防门主材安装配合费194086.9元。根据天健公司异议回复中称，因神华公司对该费用有异议，故列为争议项，即精诚公司、龙润公司对该项未提出异议。根据五冶公司提交的2014年4月16日《神华城二期安装材料约定》以及龙润公司鉴定中提交的电缆合同确定的电缆主材价格，对应的材管费为鉴定意见中争议项21、26项，合计194086.9元，龙润公司、精诚公司应向五冶公司支付。 8.外装修（玻璃幕墙）工程配合费650000元的问题。鉴于本院已确认五冶公司工程总造价计算配合费3668614.72元，故无特别约定无需再行计算配合费。但根据五冶公司与龙润公司于2013年12月5日签订的《会议纪要》第六条约定，五冶公司向神华公司开具2600万元玻璃幕墙的建安发票，五冶公司收取4.5%的配合费，五冶公司于2013年12月9日依约向神华公司交付了2600万元的发票，因此五冶公司应收取的配合费为1170000元（2600万元×4.5%），天健公司鉴定中计算外装修配合为1041993.37元（52099668.34×2%），二者相差128006.63元，故本院对五冶公司要求支付1170000元的外装修配合费予以支持，鉴于已经计算了1041993.37元，故本院增加外装修配合费128006.63元。 9.土石方、防水、芯模项目的总包服务费472738.77元。2013年12月5日《会议纪要》第五条规定，五冶公司根据龙润公司的要求，对龙润公司另行发包的土石方、防水、芯模的工程款代为出具发票（税金由甲方承担），该部分产值不计入五冶公司造价，但收取发票金额2.5%的配合费。五冶公司不能提交其代开发票的证据，无法确定发票金额，故对其要求以鉴定意见书中争议部分16、17、18项的金额为基数按照2.5%的比例支付配合费472738.77元的意见不予采纳。 10.龙润公司另行发包钢结构项目的总包服务费213911.13元。因2015年5月22日签订的《工程质量承诺书》第七条约定精诚公司承诺向五冶公司支付钢结构部分工程款4.5%的管理费。故根据鉴定意见书中争议部分第22项中的金额为基数（合计为4753580.77元）计取配合费为213911.13元，精诚公司应予支付。 11.龙润公司代购安装主材应支付材管费314567元。依据2013年4月16日签订的《神华城二期安装材料约定》，龙润公司应向五冶公司支付安装主材5%的材管费，但五冶公司并未提交证据证明安装主材的金额，故对其要求以办公楼、公寓楼、地下车库给排水、电气工程鉴定造价为基数计算材管费的主张，本院不予支持。 12.五冶公司对安装部分少算漏算4239721.94元的异议，天健公司回复该部分异议均无事实依据，五冶公司并未提交证据证明，故对五冶公司要求增加该部分费用的意见，本院不予采纳。 综上，五冶公司在涉案神华城办公楼、公寓楼项目中实际施工造价为：126598194.97元（94547090.73元+25990870.2+1394851.44+3668614.72+444184.01+16579.21+194086.9元+128006.63元+213911.13元），加上酒店工程造价，精诚公司、龙润公司合计应向五冶公司支付工程款为181464594.97元。 神华公司认可办公楼、公寓楼项目已于2016年4月正式通过竣工验收。《办公楼、公寓楼项目补充协议一》第三条工程款支付中约定，工程质量保修金在验收后一年后十五日内返还土建保修金，二年后十五日内返还安装工程保修金，五年后十五日内，剩余防水保修金全部退还。鉴于造价鉴定中未将防水工程款单独列明，无法核算防水部分保修金数额，且竣工验收至今已近四年，故不再保留质保金，工程款全额支付。 四、关于已付款如何认定的问题。 精诚公司于2019年10月18日提交对账说明主张其已向五冶公司付款152276475.95元，五冶公司认可已付款金额为136460383.15元（包括2017年10月24日《协议书》中约定支付的7766853元），二者之间差额为15816092.8元。针对差额部分分析如下：1.关于精诚公司缴纳的劳保统筹费8035068元是否应作为已付款的问题。精诚公司、龙润公司作为甲方与乙方五冶公司于2017年10月24日签署《协议书》第7条约定，应由五冶公司缴纳的劳保统筹费用已由精诚公司、龙润公司代缴，如该统筹费用直接退还给五冶公司，则自转入五冶公司账户之日起视为精诚公司、龙润公司向五冶公司付款，以精诚公司、龙润公司实际缴费的票面金额为准。鉴于五冶公司于2019年6月25日已取得缴纳劳保统筹费的票据原件，故对精诚公司、龙润公司要求将其缴纳的劳保统筹费以票面金额作为工程款抵扣的抗辩意见，本院予以采纳。精诚公司主张缴纳的劳保统筹费8035068元系三个工程的劳保统筹费。其中“神华城”办公楼及公寓楼工程以115046222元为收费基数收取劳保统筹费为3316062元，“神华城”酒店工程以54866400元为收费基数收取劳保统筹费为1569179元，涉案工程为“神华城”办公楼、公寓楼及酒店，缴纳的劳保统筹费为4885241元（3316062+1569179）。五冶公司已就澳龙广场商业及商务办公综合楼工程欠款问题起诉精诚公司、龙润公司并经（2018）新民终342号民事调解确认，其中对澳龙广场商业及商务办公综合楼的劳保统筹费已有安排，故对精诚公司、龙润公司在本案中要求将精诚公司为澳龙广场商业及商务办公综合楼工程缴纳的劳保统筹费作为涉案工程已付款扣除的要求，本院不予支持。因“神华城”办公楼及公寓楼工程缴纳劳保统筹费的收费基数为115046222元，未超出五冶公司主张的工程款数额，故对五冶公司要求按比例分担劳保统筹费的主张，本院不予采纳。 2.周高定债权转让款1496484.79元。精诚公司、龙润公司作为甲方与乙方五冶公司于2017年10月24日签署《协议书》第8条约定，润扬公司与精诚公司、龙润公司、五冶公司有债权债务关系，在润扬公司出具神华城项目酒店工程劳务费的《转付款委托》（或债权转让通知书）及收款收据的前提下（润扬公司委托五冶公司向甲方付款或将对五冶公司的债权转让与甲方），五冶公司在应付劳务公司的1496484.79元债务范围内直接用于抵扣精诚公司、龙润公司对五冶公司的应付款项。精诚公司、龙润公司并未提交润扬公司出具的《转付款委托》或者债权转让通知书，故对精诚公司、龙润公司以该笔费用抵扣工程款的主张本院不予采纳。 3.精诚公司、龙润公司作为甲方与乙方五冶公司于2017年10月24日签署《协议书》第6条约定，五冶公司配合精诚公司、龙润公司办理上述工程民工工资保证金、风险抵押金退还手续，若该款项最终转入五冶公司账户，则自转入之日起视为精诚公司、龙润公司向五冶公司付款。本案中，精诚公司、龙润公司并未提交证据证明该两项费用已经转入五冶公司账户，故对精诚公司、龙润公司以其缴纳的民工保证金、风险抵押金共计6284540.01元抵扣工程款的主张本院不予采纳。 综上，本院确认精诚公司、龙润公司的已付款为141345624.15（136460383.15+4885241）元。 五、关于垫资利息的问题。 精诚公司、龙润公司与五冶公司于2013年4月22日签订《办公楼、公寓楼项目补充协议二》约定了五冶公司垫资工程款的计息方式，五冶公司与龙润公司共同盖章确认的应付利息统计表载明，办公楼、公寓楼、酒店、澳龙广场工程2012年7月至2013年10月应付利息为1667750元。虽然龙润公司与五冶公司于2013年12月5日召开会议形成《会议纪要》载明：……“针对澳龙广场利息部分，2012年的利息如实计算双方认可金额33万元，2013年不再计息。（注：至此神华城办公楼、公寓楼、酒店、澳龙广场利息截止2013年12月已终止并已结清）”，但精诚公司提交的已付款明细中并无该笔利息的支付记录，故对五冶公司要求精诚公司、龙润公司支付该垫资利息的诉讼请求，本院予以支持。因双方未约定垫资利息的支付时间，本案起诉时间为2017年4月13日，故自2017年4月14日开始按照中国人民银行同期贷款基准利率计息至付清之日。五冶公司主张自2014年9月10日支付垫资利息的利息无事实依据，本院不予支持。 六、五冶公司主张工程款利息如何计算的问题。 涉案工程造价为181464594.97元，已付款为141345624.15元，精诚公司、龙润公司欠付工程款为40118970.82元。 神华公司、精诚公司、龙润公司、五冶公司于2012年7月20日签订的《办公楼、公寓楼项目补充协议一》约定工程竣工验收后，五冶公司应在30日内向龙润公司提供结算资料，龙润公司在收到结算资料后60日内结算完成审计工作。结算结束后十日内，龙润公司应将工程款向五冶公司支付至结算造价的95%，余下5%为工程质量质保金。竣工验收后必须交给龙润公司两套完整的竣工资料备存后方可进行决算程序。精诚公司、龙润公司作为甲方与乙方五冶公司于2017年10月24日签署《协议书》约定“案争价款最终以人民法院生效法律文书确认的内容为准，若截至2018年9月30日，判决书（调解书）尚未生效，则甲方再行向乙方支付4028.395万元……逾期支付或返还的，从应付之日起按2倍同期银行贷款利率向权利方支付利息。”虽然神华公司于2019年11月5日向龙润公司提交《新疆能源公司关于催交竣工资料的函》载明神华城办公楼、公寓楼项目已于2016年4月正式通过竣工验收，但无五冶公司提交结算资料的证据，亦无五冶公司向龙润公司提交完整竣工资料的证据，故2017年10月24日的《协议书》系双方对部分结算内容最后达成的协议，应依据该《协议书》的约定确定应付款中40283950万元的付款时间为2018年9月30日，超出该范围的应付款自鉴定结论作出后（2019年4月17日）开始计息至付清之日。五冶公司要求自2014年9月30日开始计息与《协议书》及双方约定不符。鉴于本案中欠付工程款在40283950元范围内，故对五冶公司主张的工程款利息，自2018年9月30日开始按照按中国人民银行同期贷款基准利率双倍计算至付清之日。 精诚公司、龙润公司认为《协议书》签订后，因五冶公司恶意拖延提交工程资料导致结算迟延，恶意造成精诚公司、龙润公司违约，但未提交证据证明，《协议书》中亦无五冶公司承诺龙润公司在一年期内与神华公司结算完毕的约定，故对精诚公司、龙润公司关于不应依据《协议书》确定付款时间的意见，本院不予采纳。 七、关于五冶公司主张的建设工程价款优先受偿权能否成立的问题。 《中华人民共和国合同法》第二百八十六条规定：“发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。”《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十二条规定“承包人行使建设工程价款优先受偿权的期限为六个月，自发包人应当给付建设工程价款之日起算。”本案中，应付工程款的时间为2018年9月30日，故五冶公司起诉时明确主张对涉案工程享有欠付工程款范围内优先受偿权的诉讼请求，本院予以支持。《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》（法释〔2002〕16号）第三条规定：“建筑工程价款包括承包人为建设工程应当支付的工作人员报酬、材料款等实际支出的费用，不包括承包人因发包人违约所造成的损失。”五冶公司就精诚公司、龙润公司欠付的工程价款40118970.82元对该工程折价或者拍卖的价款享有优先受偿权。 八、关于五冶公司主张精诚公司、龙润公司、神华公司支付窝工损失168.12万元及龙润公司要求五冶公司支付延期交工和工程质量瑕疵的违约金1600万元，未及时向精诚公司、龙润公司交付竣工资料导致精诚公司、龙润公司无法如约交付房屋和办理产权证书、酒店无法投入使用造成的损失2000万元的诉讼请求能否成立的问题。 神华公司、精诚公司与龙润公司、五冶公司于2013年4月22日签订《办公楼、公寓楼项目补充协议二》调整主体完工时间为2013年9月15日，根据五冶公司提交的神华城办公楼、公寓楼《现浇结构尺寸偏差检验批质量验收记录》《混凝土工程报验（审）申请单（通用）》《模板（拆除）工程检验批质量验收》《填充墙砌体工程检验批质量验收》，验收日期为2013年11月28日、2013年10月27日、2013年10月8日，均晚于约定的时间。故对五冶公司要求精诚公司、龙润公司支付窝工损失费用的诉讼请求本院不予支持。精诚公司、龙润公司在诉讼中始终未明确竣工时间，根据五冶公司庭审后提交的竣工验收报告及神华公司于2019年11月5日向龙润公司出具的《新疆能源公司关于催交竣工资料的函》可以确认，工程竣工验收通过时间为2016年4月。鉴于神华城办公楼、公寓楼工程中，龙润公司直接对外分包工程较多，且主体施工中存在较多甲供材，如混凝土及钢结构等，因此无法确定延期交工的责任在于五冶公司。精诚公司、龙润公司称工程存在质量问题未提交证据证明。故对精诚公司、龙润公司主张因延期交工及质量瑕疵要求五冶公司支付违约金1600万元以及未按期交工、交付竣工资料导致精诚公司、龙润公司无法如约交付房屋和办理产权证书、酒店无法投入使用造成的损失2000万元的诉讼请求本院不予支持。五冶公司主张支付保全费，未向本院提交保全费证据，故本院对其该项请求不予支持。 九、精诚公司、龙润公司要求五冶公司移交全部完整的施工资料（详见施工资料清单）、返还精诚公司、龙润公司于2017年3月3日向其开具的5张工程款支票的诉讼请求能否成立的问题。 神华公司、精诚公司与龙润公司、五冶公司于2012年7月20日签订《办公楼、公寓楼项目补充协议一》第九条第11项约定“乙方（五冶公司）必须保证工程进度和工程资料同步进行，做到完整、真实、准确，并接受甲方（龙润公司）委托监理人员的检查，特别是隐蔽工程需由质量监督部门监理、甲方（龙润公司）确认合格后可以进行下道工序，竣工验收后必须交给甲方（龙润公司）两套完整的竣工资料备存后方可进行决算程序。”五冶公司称资料已向城建档案馆提交，但合同约定五冶公司需向龙润公司提交两套完整的竣工资料，故对龙润公司该项诉讼请求本院予以支持。对精诚公司、龙润公司要求返还五张转账支票的诉讼请求，因五冶公司已经予以返还，故对精诚公司、龙润公司该项诉讼请求不予支持。 关于精诚公司、龙润公司以其已提起诉讼要求五冶公司与神华公司对涉案工程进行整体结算为由中止审理本案的申请，本院认为，五冶公司虽然为涉案工程的总承包人，但精诚公司、神华公司、龙润公司、五冶公司签订的补充协议及后续的会议纪要中明确约定了外包工程的范围，并明确约定由龙润公司与五冶公司进行直接结算，龙润公司与五冶公司亦已明确划分了外包工程的详细内容，五冶公司就其实际施工部分要求结算并无不当，精诚公司、龙润公司认为五冶公司负有与神华公司就涉案工程整体进行结算的义务，在其未完成与神华公司整体结算的前提下，精诚公司、龙润公司不应向五冶公司支付工程款并要求中止审理本案的申请，本院不予准许。 综上，依据《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第二百八十六条，《中华人民共和国招标投标法》第三十二条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十二条，《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》第三条之规定，判决如下： 一、新疆精诚房地产开发有限公司、新疆龙润国际投资有限公司于判决生效之日起十五日内向中国五冶集团有限公司支付工程款40118970.82元； 二、新疆精诚房地产开发有限公司、新疆龙润国际投资有限公司于判决生效之日起十五日内向中国五冶集团有限公司支付上述工程款自2018年9月30日按中国人民银行同期贷款基准利率双倍计算至付清之日的利息； 三、新疆精诚房地产开发有限公司、新疆龙润国际投资有限公司于判决生效之日起十五日内向中国五冶集团有限公司支付垫资利息1667750元及利息（自2017年4月14日按4.35%/年中国人民银行同期贷款基准利率计息款项付清之日止）； 四、中国五冶集团有限公司在40118970.82元范围内对涉案工程折价或者拍卖的价款享有优先受偿权； 五、中国五冶集团有限公司于本判决生效之日起一月内向新疆精诚房地产开发有限公司、新疆龙润国际投资有限公司移交完整的施工资料（资料清单附后）； 六、驳回中国五冶集团有限公司的其他诉讼请求； 七、驳回新疆精诚房地产开发有限公司、新疆龙润国际投资有限公司的其他反诉请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案本诉案件受理费523887.28元（五冶公司已预交），由五冶公司负担292364.28元（诉讼标的94554455.95元，支持41786720.82元，占比44%），由精诚公司、龙润公司负担231523元。反诉案件受理费110900元（精诚公司已预交），由精诚公司、龙润公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于中华人民共和国最高人民法院。 审 判 长 毛惠娟 审 判 员 刘雅文 审 判 员 陈建红 二〇一九年十二月二十一日 法官助理 曹艳红 书 记 员 丛雅靓 附件： 中国五冶集团有限公司需向新疆精诚房地产开发有限公司新疆龙润国际投资有限公司提交“神华城”办公楼、公寓楼、酒店项目施工资料清单 （共三页） 土建施工文件： 1.开工报告及批复、工程技术要求、技术交底、图纸会审纪要 2.施工组织设计、施工方案、施工计划、施工技术措施、施工安全措施、施工工艺 3.原材料及构件出厂证明、质量鉴定 4.建筑材料试验报告 5.设计变更、工程更改洽商单、材料代用核定审批 6.施工定位测量、地质勘察 7.土、岩试验报告、基础处理、基础工程施工图 8.施工记录、日志、大事记 9.隐蔽工程验收记录 10.工程记录及测试、沉陷位移、变形观测记录、事故处理报告 11.分项、分部、单位工程质量检查、认定 12.交工验收记录证明 13.施工报告、竣工验收报告 设备及管线安装施工文件： 14.开工报告及批复、工程技术要求、技术交底、图纸会审纪要 15.施工组织设计、施工方案、施工计划、技术措施 16.设计变更、工程更改洽商单、材料、零部件、设备代用审批 17.焊接试验记录、报告、施工检验、探伤记录 18.隐蔽工程验收记录 19.强度、密闭性试验报告 20.设备调试记录 21.施工安装记录、安装质量检查、评定、事故处理报告 22.系统调试、试验记录 23.管线清洗、通水、消毒记录 24.管线标高、位置、坡度测量记录 25.中间交工验收记录证明、工程质量认定 26.竣工报告、竣工验收报告 电气、仪表安装施工文件： 27.开工报告及批复、工程技术要求、技术交底、图纸会审 28.施工组织设计、施工方案、施工计划、技术交底 29.设计变更、工程更改洽商单、材料、零部件设备代用审批 30.调试、整定记录 31.性能测试和校核 32.施工安装记录、质量检查认定、事故处理报告 33.操作、联动记录 34.电气装置交接记录 35.中间交工验收记录、工程质量认定 36.竣工报告、竣工验收报告 工艺、设备： 37.工艺说明、规程、路线、试验、技术总结 38.产品检验、包装、工装图、检测记录 39.设备、材料出厂合格证 40.设备、材料装箱单、开箱记录、工具单、备品备件单 41.设备、图纸、说明书 42.设备测绘、验收记录 43.设备安装调试、测定数据、性能鉴定 44.竣工文件：项目竣工验收报告 全部竣工图： 45.项目质量评审材料 46.工程现场声像材料 47.竣工验收会议决议文件 48.建设项目移交验收鉴定书