山东省青岛市李沧区人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁0213民初4600号原告：王涛，男，1972年7月21日出生，汉族，户籍所在地山东省青岛市市北区，现住山东省青岛市市北区。委托诉讼代理人：张远功，山东星鼎律师事务所律师。委托诉讼代理人：李瑞东，山东星鼎律师事务所律师。被告：青岛市李沧区世园街道办事处戴家社区居民委员会，住所地山东省青岛市李沧区。法定代表人：戴正法。委托诉讼代理人：牟京亮，山东容达律师事务所律师。委托诉讼代理人：马静，山东容达律师事务所律师。原告王涛与被告青岛市李沧区世园街道办事处戴家社区居民委员会（戴家居委会）土地租赁合同纠纷一案，本院于2019年7月8日立案后，依法适用普通程序，于2019年11月12日公开开庭进行了审理。原告王涛的委托诉讼代理人张远功、李瑞东、被告戴家居委会的委托诉讼代理人马静到庭参加诉讼。本案现已审理终结。王涛向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告向原告支付征地补偿费4242164.2元以及逾期支付利息795936.05元（从2015年7月起至实际付清之日，按中国人民银行同期贷款利率计算，暂计算至起诉之日），共计5038100.25元；2、依法判令被告向原告返还土地租金55万元；3、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2003年12月12日，原、被告签订《协议书》，协议约定：原告投入70万元资金租用被告位于李沧区亩土地，租赁期限为从2004年1月1日起50年。协议约定，在原告使用期间内，如遇国家规划、征用土地或拆除，所得补偿全部归原告所有，包括土地补偿费、附着物补偿费等。协议签订后，原告按照协议将租赁费全部支付给被告。2015年6月29日，青岛市统一征地办公室与被告签订《征地补偿安置协议书》，将包括原告租赁土地在内的共计68014.8平方米土地征收，补偿费为165110073元。被告收到补偿后，未按约定向原告支付。原告租赁涉案土地，至征地时仅使用10.7年，剩余近40年无法使用，损失巨大。为维护原告的合法权益，特诉至法院。戴家居委会辩称，1、根据《中华人民共和国土地管理法》第四十九条第二款规定，禁止侵占、挪用被征用土地单位的征地补偿费用和其他有关费用。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款，土地补偿费用归农村集体经济组织所有，明确规定土地补偿费归集体经济组织所有，任何人无权挪用。《中华人民共和国合同法》第五十二条规定合同无效的情形包括损害社会公共利益及违反法律、行政法规的强制性规定。因此，双方协议书关于土地补偿费归原告所有的约定无效；2、协议书约定租赁期限50年，违反了合同法关于租赁期限不超过20年的规定，因此，协议书中约定的租赁期限超过20年的部分应属无效，原告无权就超出部分主张权利。综上，请求依法驳回原告征地补偿费及逾期利息的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证：1、原告提交的协议书2份；2、原告提交的收据1张；3、原告提交的（2017）鲁02民初353号民事判决书1份；4、本院依职权向青岛市李沧区财政局调取的涉案土地征收补偿款发放记录凭证4张。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告提交《青岛市征地补偿安置协议书》复制件1份，欲证实戴家社区居委会、青岛市统一征地办公室和青岛市李沧区人民政府于2014年8月签订征地补偿安置协议书，约定征收戴家社区共计68014.8m2土地，王涛租赁的土地全部包括在征地范围内。经质证，被告对该证据的真实性无法确认，但认可原告所租赁的土地全部包括在征用范围内。本院调取（2017）鲁02民初353号（以下简称17民353号）原告王涛诉被告戴家居委会土地租赁合同纠纷一案电子卷宗，经核对，原、被告均承认王涛与王涛提交的《青岛市征地补偿安置协议书》内容一致。在17民353号案件中，戴家居委会认可王涛提交的《青岛市征地补偿安置协议书》的真实性，因此，本院对王涛提交的《青岛市征地补偿安置协议书》的真实性予以确认，并确认王涛所租赁的案涉土地全部包含在青岛市征用土地范围内的事实。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2003年12月12日，原告（乙方）与被告（甲方）签订《协议书》，约定：甲方在青岛市李沧区，北至环山路，南至上臧村地界范围内进行开发，但因缺乏资金，经协商，决定由乙方投入部分开发资金，为此特签订本协议，条款如下：1、甲方在上述地界范围内所进行的开发，原可耕地面积100亩，开发后经平整荒山、河沟，可利用面积200亩，确定由乙方投入70万元作为开发资金。甲方从本次开发的土地范围内划出荒地（）（）亩（括号内为空白），由乙方使用，使用期50年，从2004年1月1日算起。……4、乙方在土地承包期内，如遇国家规划、征用土地或拆除，所得补偿全部归乙方所有，其中包括土地补偿费、辅助物补偿费等。双方在协议书中还约定了其他事项。该《协议书》落款处甲方加盖有青岛市李沧区九水路街道办事处戴家社区居民委员会公章，并由当时的村主任戴正峰签字，乙方处由王涛签名及捺印。原告（甲方）与被告（乙方）还签订过一份协议书，约定因世园会召开，需要在戴家社区村西修建停车场，乙方因土地不够，经甲乙双方协商，达成如下协议：1、租赁标的：甲方土地14亩；2、土地位置：戴家社区西侧；3、租赁年限：一年（2014年1月1日至2014年12月31日）；4、租赁价格：每亩5500元，总价77000元；……双方在协议书中还约定了其他事项。该协议书甲方落款处加盖有青岛市李沧区九水路街道办事处戴家社区居民委员会公章，并由当事人的村主任戴正云及书记臧爱士的签名，乙方签字处空白。2003年12月12日，王涛向戴家军委会支付土地租赁费70万元。2014年8月22日，青岛市统一征地办公室、青岛市李沧区人民政府、被告三方签订《青岛市征地补偿安置协议书》，约定征收土地总面积68014.8平方米。其中一般可征地8626.3平方米，征地补偿费共计2697696元。补亏用地59388.5平方米（位于B-1地块），签订补充协议约定款项的支付方式和各项费用明细。17民353号案件查明，2015年6月29日，三方签订《补充协议》，约定补亏用地实际支付补偿费为162412377元。戴家居委会在17民353号案件中认可补偿费已发放，但称由政府统一管理。本院依法向青岛市李沧区财政局调取涉案土地征收补偿款发放记录凭证，该凭证显示：2015年9月30日，青岛市李沧区财政局收到世园街道戴家社区旧村改造B-1地块补亏资金162412377元、1863281元。双方均认可，王涛租赁的案涉土地面积为14亩，即9333.38平方米。关于原告租赁的案涉土地的性质，原告主张系未利用地，被告主张系土耕地。原告明确逾期利息主张，自2015年7月1日起至实际付清之日止，以4242164.2元为基数，按照中国人民银行同期贷款利率计算。被告称，其已对17民353号案件提起申诉，证据交换阶段时称处于审查立案阶段，庭审时称对于案件的进展情况需庭后落实，但在本庭限定的期限内未向本庭答复。本院认为，《中华人民共和国合同法》第二百一十四条规定，租赁期限不得超过二十年。超过二十年的，超过部分无效。《中华人民共和国土地管理法》第四十九条第二款及《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款，不适用本案情形，被告的该项辩称，本院不予支持。本案原、被告双方签订的《协议书》约定的租赁期限超过二十年，其超过部分无效，其他约定均是双方当事人真实意思的表示，合法有效，对各方当事人均具有约束力，均应按合同约定全面履行自己的义务。合同签订后，王涛一次性支付了50年的租金，后因涉案土地于2014年8月22日被政府征用，双方合同无法继续履行，被告应当根据协议约定向原告支付补偿费用。关于原告租赁的案涉土地性质，原、被告均未就各自的主张提供证据，《青岛市征地补偿安置协议书》中亦未对此涉及，根据双方于2003年12月12日签订的协议书中第一条“甲方从本次开发的土地范围内荒地（）（）亩，排水沟不在范围内，由乙方使用……”规定，结合文意内容，原告所租赁的案涉土地的性质应为荒地，即未利用地。关于应支付补偿费的数额，本院认为，自2004年1月1日至2014年8月22日，原告已经实际使用涉案土地10年零234天，20年有效期内尚余9年零131天，被告应当向原告支付有效期内剩余期间的补偿费用。原告主张其余期间的补偿款，于法无据，本院不予支持。双方合同约定的总补偿费为22657348元[（2697696+162412377元）÷68014.8平方米×9333.38平方米]。故被告应向原告支付补偿款4240958元（22657348÷50年×9年+22657348元÷50年÷365天/年×131天）。被告未向原告支付补偿款，逾期利息应自2015年10月1日起至实际给付之日止，以4240958元为基数，按照中国人民银行公布的同期同类人民币贷款利率或全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算为宜。因双方合同已经实际解除，为避免当事人诉累，对于原告交纳的租赁费，本院在本案中一并予以处理。原告实际支付了50年的租赁费，合同有效期内的9年零131天及合同无效的30年期间原告既未实际使用涉案土地、也未得到补偿，被告应当将该30年的租赁费551025元（70万元÷50年×39年+70万元÷50年÷365天×131天）返还给原告，因原告只主张55万元，本院以其主张数额予以认定。综上，原告的诉讼请求部分成立，本院予以相应支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百八十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、被告青岛市李沧区世园街道办事处戴家社区居民委员会于本判决生效之日起十日内支付原告王涛补偿款4240958元及逾期利息（以4240958元基数，自2015年10月1日起至实际给付之日止，按照中国人民银行公布的同期人民币贷款基准利率或全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；二、被告青岛市李沧区世园街道办事处戴家社区居民委员会于本判决生效之日起十日内返还原告王涛租赁费55万元。如未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50917元，由被告青岛市李沧区世园街道办事处戴家社区居民委员会负担。被告于本判决生效之日起十日内直接支付原告上述费用。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。审 判 长  肖立田人民陪审员  章建国人民陪审员  宋秀芝二〇一九年十二月十八日法官助理张玉翠书记员刘亚君