山东省蒙阴县人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2019）鲁1328刑初306号公诉机关暨附带民事公益诉讼原告人蒙阴县人民检察院。被告人暨附带民事公益诉讼被告人田某某，男，1990年5月4日出生于山东省蒙阴县，汉族，中专文化，农民，住山东省蒙阴县。2009年4月15日因寻衅滋事、随意殴打他人被蒙阴县公安局行政拘留十五日并处罚款一千元；2013年3月18日因辱骂殴打他人被蒙阴县公安局行政拘留四日；2014年9月18日因殴打他人被蒙阴县公安局行政拘留五日；2017年9月26日因犯寻衅滋事罪被蒙阴县人民法院判处有期徒刑十一个月。因涉嫌非法采矿罪于2019年8月6日被蒙阴县公安局刑事拘留，同年9月4日被逮捕，现羁押于蒙阴县看守所。辩护人宋增民，山东泰蒙律师事务所律师。山东省蒙阴县人民检察院以蒙检一部刑诉［2019］70号起诉书指控被告人田某某犯非法采矿罪，于2019年11月26日向本院提起公诉，同时以蒙检民［2019］37132800001号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起公益诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了合并审理。蒙阴县人民检察院指派检察员龚敬国、赵坤、李尊鑫出庭支持公诉及参加公益诉讼。被告人田某某及辩护人宋增民到庭参加诉讼。现已审理终结。山东省蒙阴县人民检察院指控，自2019年以来，被告人田某某违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自在蒙阴县岱崮镇东峪村望东海自然村“坪子”处利用挖掘机等机械非法开采石灰岩矿石，销售价值达16万余元。期间，田某某被行政执法机关责令停止开采后拒不停止开采。针对指控，公诉机关当庭宣读、出示了证人伊某、曹某等人的证言；辨认笔录；检测报告；过秤单等书证；被告人田某某的供述和辩解等证据。公诉机关认为，被告人田某某违反矿产资源法的规定，未取得采矿证擅自开采，情节严重，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。附带民事公益诉讼原告人诉称，2019年以来，田某某在未取得采矿许可手续的情况下，非法开采石灰岩，使原有的荒地、荒草地和部分树木林地失去了应有的水土保持功能，造成较为严重的水土流失，给周边生态环境造成了不利影响，损害了社会利益。请求法院依法判决被告人田某某在一定期限内（刑满释放后五个月内）修复被破坏的生态环境；如不履行则承担生态环境修复费13.75万元（费用以实际发生额为准）；支付制定修复方案费用(鉴定费)2.2万元。被告人田某某辩解称，对公诉机关指控的犯罪事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。对于公益诉讼部分，同意修复被破坏的生态环境，同意支付制定修复方案费用（鉴定费）2.2万元。辩护人的辩护意见是，被告人系自首，自愿认罪认罚，认罪态度好，且愿意自行修复生态环境，应当从轻处罚。经审理查明，自2019年以来，被告人田某某违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自在蒙阴县岱崮镇东峪村望东海自然村“坪子”处利用挖掘机等机械非法开采石灰岩矿石，销售价值达16万余元。期间，田某某被蒙阴县综合行政执法局责令停止开采，后田某某继续予以开采。2019年5月6日，蒙阴县综合行政执法局对田某某处以罚款42,000元，田某某于同年5月15日缴纳罚款42,000元。经蒙阴县人民检察院委托，沂蒙长青水土保持研究所于2019年10月24日出具《蒙阴县岱崮镇东峪村矿坑水土流失治理方案》。该方案认定：涉案采坑位于蒙阴县的山坡上，矿坑占地面积3246.4m2，其中：1号平台占地面积2229.4m2,2号平台占地面积1017m2。采坑使原有的荒地、荒草地和部分树木林地失去了应有的水土保持功能，造成较为严重的水土流失，给周边生态环境造成了不利影响。恢复采坑水土保持功能工程投资为13.75万元。此次鉴定费用（制定修复方案费用）2.2万元由蒙阴县人民检察院先行垫付。2019年9月23日，蒙阴县人民检察院在正义网发出公告，公告期满，在没有适格主体提起诉讼，社会公共利益仍处于受侵害状态下，为维护社会公共利益，蒙阴县人民检察院于2019年11月26日向本院提起刑事附带民事公益诉讼。另查明，被告人田某某于2019年8月5日经蒙阴县公安局岱崮派出所书面通知到公安机关接受询问，到案后如实供述了主要犯罪事实。同时查明，被告人田某某于2017年9月26日因犯寻衅滋事罪被蒙阴县人民法院判处有期徒刑十一个月，刑期自2017年4月13日起至2018年3月12日止。上述事实，被告人田某某在庭审中亦无异议，且有经庭审举证、质证，本院予以确认的证人伊某、曹某等人的证言；辨认笔录；检测报告；过秤单、评审意见等书证；被告人田某某的供述和辩解等证据予以证实，足以认定。本院认为，被告人田某某违反矿产资源法的规定，未取得采矿证擅自采矿，情节严重，其行为构成非法采矿罪，公诉机关指控罪名成立，依法予以确认。对其犯罪行为应依法予以惩处。蒙阴县人民检察院作为公益诉讼原告人要求判决被告人田某某修复被破坏的生态环境,如不履行则承担生态环境修复费，并支付原告人垫付的制定修复方案费用（鉴定费）2.2万元的诉讼请求，于法有据，应予以支持。被告人田某某系累犯，应从重处罚。鉴于被告人主动归案且如实供述其主要犯罪事实，构成自首，自愿认罪认罚，可依法对其从轻处罚，辩护人相关辩护意见成立，予以采纳。《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条规定，违法行为构成犯罪，人民法院判处拘役或者有期徒刑时，行政机关已经给当事人行政拘留的，应当依法折抵刑期。违法行为构成犯罪，人民法院判处罚金时，行政机关已经给予当事人罚款的，应当折抵罚金。根据本案具体情节，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第六十七条第一款、第五十二条、第六十四条、第六十五条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条、第一百零一条、第一百零三条，《中华人民共和国侵权责任法》第四条第一款、第二款、第六条第一款，《中华人民共和国水土保持法》第五十八条，《中华人民共和国环境保护法》第五条，最高人民法院关于适用《中华人民共和国刑事诉讼法》的解释第一百四十二条、第一百四十三条、第一百五十六条之规定，判决如下：一、被告人田某某犯非法采矿罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币四万元（从蒙阴县综合行政执法局行政处罚已执行人民币42,000元中折抵）。（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年8月6日起至2020年2月5日止。）二、追缴非法所得人民币十六万元，上缴国库。三、被告人暨附带民事公益诉讼被告人田某某在一定期限内（刑满释放后五个月内）修复被破坏的生态环境，如不履行则承担生态环境修复费（费用以实际发生额为准）。四、被告人暨附带民事公益诉讼被告人田某某于本判决生效后十日支付附带民事公益诉讼原告人蒙阴县人民检察院垫付的制定修复方案费用（鉴定费）2.2万元。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省临沂市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。审 判 长  李俊杰审 判 员  郭立远审 判 员  张玉萍人民陪审员  张 震人民陪审员  邸恩友人民陪审员  张立新人民陪审员  公宜梅二〇一九年十二月二十三日法官 助理  赵远华书 记 员  高 慧附：法律条文《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十五条被判处有期徒刑以上刑罚的犯罪分子，刑罚执行完毕或者赦免以后，在五年以内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪的，是累犯，应当从重处罚，但是过失犯罪和不满十八周岁的人犯罪的除外。前款规定的期限，对于被假释的犯罪分子，从假释期满之日起计算。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外:(一)被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的;(二)被告人违背意愿认罪认罚的;(三)被告人否认指控的犯罪事实的(四)起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的;(五)其他可能影响公正审判的情形。人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。第一百零一条被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼。被害人死亡或者丧失行为能力的，被害人的法定代理人、近亲属有权提起附带民事诉讼。如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。第一百零三条人民法院审理附带民事诉讼案件，可以进行调解，或者根据物质损失情况作出判决、裁定。《中华人民共和国侵权责任法》第四条侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任，侵权人的财产不足以支付的，先承担侵权责任。第六条第一款行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。《中华人民共和国水土保持法》第五十八条违反本法规定，造成水土流失损害的，依法承担民事责任；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。《中华人民共和国环境保护法》第五条环境保护坚持保护优先、预防为主、公众参与、损害担责的原则。最高人民法院关于适用《中华人民共和国刑事诉讼法》的解释第一百四十二条国家财产、集体财产遭受损失，受损失的单位未提起附带民事诉讼，人民检察院在提起公诉时提起附带民事诉讼的，人民法院应当受理。人民检察院提起附带民事诉讼的，应当列为附带民事诉讼原告人。被告人非法占有、处置国家财产、集体财产的，依照本解释第一百三十九条的规定处理。第一百四十三条附带民事诉讼中依法负有赔偿责任的人包括：（一）刑事被告人以及未被追究刑事责任的其他共同侵害人；（二）刑事被告人的监护人；（三）死刑罪犯的遗产继承人；（四）共同犯罪案件中，案件审结前死亡的被告人的遗产继承人；（五）对被害人的物质损失依法应当承担赔偿责任的其他单位和个人。附带民事诉讼被告人的亲友自愿代为赔偿的，应当准许。第一百五十六条人民检察院提起附带民事诉讼的，人民法院经审理，认为附带民事诉讼被告人依法应当承担赔偿责任的，应当判令附带民事诉讼被告人直接向遭受损失的单位作出赔偿；遭受损失的单位已经终止，有权利义务继受人的，应当判令其向继受人作出赔偿；没有权利义务继受人的，应当判令其向人民检察院交付赔偿款，由人民检察院上缴国库。