天津市津南区人民法院行 政 判 决 书（2019）津0112行初161号原告谢本盛，男，1970年1月30日出生，汉族，住天津市津南区。委托代理人李明，天津瀚洋（津南）律师事务所律师。被告天津市公安局津南分局，住所地天津市津南区咸水沽镇体育场路19号。负责人李雯，局长。委托代理人吴斌，天津市公安局津南分局工作人员。委托代理人王朋，天津市公安局津南分局工作人员。第三人周传友，男，1961年6月18日出生，汉族，住天津市津南区，现住天津市津南区。原告谢本盛诉被告天津市公安局津南分局（以下简称津南分局）撤销行政行为一案，原告于2019年9月10日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于2019年9月16日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因周传友与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年11月21日组织了证据交换，于2019年11月25日公开开庭审理了本案。原告委托代理人李明，被告津南分局的委托代理人吴斌、王朋均到庭参加了诉讼，第三人周传友经本院依法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告津南分局于2019年5月1日对原告谢本盛作出津公（双桥）行罚决字［2019］633号行政处罚决定书（以下简称处罚决定书）。其主要内容为“现查明，2019年2月22日14时许，报警人周传友来双桥河派出所报警称被打。经民警核实，2019年2月22日12时许，报警人周传友因琐事与谢本盛在天津市津南区圣丰月电子机械设备有限公司内发生口角后相互厮打，后冯宝华帮助谢本盛结伙殴打周传友，谢本盛使用手推周传友的颈部，致使周传友倒地，造成周传友身体多处受伤。2019年3月18日，经法医鉴定中心鉴定，周传友身体所受的损伤程度为轻微伤。2019年5月1日，双桥河派出所民警将涉嫌殴打他人的违法嫌疑人谢本盛抓获，谢本盛拒不交代其伙同冯宝华殴打周传友的违法事实。以上事实有周传友笔录、现场视频、证人证言、年龄证明、伤情鉴定等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）项之规定，现决定给予谢本盛行政拘留十五日并处罚款一千元的行政处罚”。原告谢本盛诉称，2019年2月22日，周传友醉酒后与案外人巨大磊、任少伟至天津市圣丰月电子机械设备有限公司院内，无故寻衅滋事，向原告索要单位负责人电话未果后，即用语粗鄙地辱骂原告，原被告间因之发生肢体冲突，案外人冯宝华上前劝说，由于周传友不间断的辱骂原告和案外人冯宝华，造成冲突升级，最终造成原告胸部软组织挫伤。2019年5月1日，被告作出处罚决定书，对原告处15日行政拘留和1000元罚款。被告超出法定办案期限作出处罚决定、未履行告知程序、作出拘留决定未通知原告家属、未安排原告进行伤情鉴定、未对周传友进行酒精含量检验，并且在无任何证据情况下认定原告与案外人冯宝华“结伙殴打”、未对周传友无故寻衅滋事作出拘留的行政处罚，以上各项情节严重违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》相关规定。原告认为，被告的行为严重侵害了原告的合法权益，故请求判令：1.撤销津南分局作出的处罚决定书；2.案件受理费由被告负担。原告提供了如下证据：1.处罚决定书，证明被告以原告与案外人冯宝华在2019年2月22日结伙殴打周传友为由，于2019年5月1日对原告作出十五日行政拘留和一千元罚款的行政处罚决定。2.视频录像，证明2019年2月22日，周传友与巨大磊、任少伟在天津市圣丰月电子机械设备有限公司院内，无故寻衅滋事、辱骂原告，原、被告间因之发生肢体冲突。案外人冯宝华上前劝说，由于周传友继续辱骂原告和案外人冯宝华，造成冲突升级。3.录音，证明2019年5月1日，办案民警就原告伤情鉴定事宜联系原告。4.非税收入一般缴款书（缴款通知书）、非税收入付款凭证，证明原告在拘留期满释放后，收到被告的缴纳罚款通知，并于2019年5月31日缴纳罚款1000元。被告津南分局辩称，2019年2月22日，在天津市津南区圣丰月电子机械设备有限公司院内，谢本盛与周传友因购买设备发生纠纷，后谢本盛、冯宝华与周传友等人发生肢体冲突，造成周传友轻微伤。现谢本盛不服，向法院提起行政诉讼。津南分局认为，谢本盛的违法行为有本人陈述，报警人指控，证人证言等证据证实，经办案单位调查，津南分局对谢本盛作出行政处罚，该处罚决定事实清楚、证据确凿、程序合法，适用法律依据正确，内容适当。谢本盛提起行政诉讼，缺乏事实和法律依据，应予驳回。请求法院依法驳回原告的全部诉讼请求。被告津南分局提供如下证据和依据：1.谢本盛的询问笔录五份，证实2019年2月22日，在双桥河镇圣丰月电子设备公司院内，因买设备，谢本盛打了周传友，谢本盛称自己受伤，民警为其做了伤情鉴定，并将鉴定结论告知谢本盛。2.冯宝华的询问笔录一份，证实2019年2月22日，在双桥河镇圣丰月电子设备公司院内，谢本盛与一名男子打架，冯宝华去帮谢本盛，并且打到了另外一名男子。3.周传友的询问笔录一份，证实2019年2月22日，在双桥河镇圣丰月电子设备公司院内，因买设备，谢本盛与其中一名同事殴打了周传友，谢本盛还打了巨大磊。4.巨大磊的询问笔录二份，证实2019年2月22日，在双桥河镇圣丰月电子设备公司院内，因买设备，姓谢的男子与一名卷发的男子殴打了周传友，卷发男子还打了巨大磊。5.任少伟的询问笔录一份，证实2019年2月22日，在双桥河镇圣丰月电子设备公司院内，因买设备，老周与一名高个子男子互相踹了对方。6.周传友、谢本盛的医院诊断证明书、天津市法医学鉴定中心司法鉴定意见书、行政案件鉴定结论告知书，证实涉案人员的伤情及鉴定结论，办案单位已经履行鉴定结论告知程序。7.巨大磊的辨认笔录一份，证实经辨认，2019年2月22日，殴打巨大磊的违法行为人是冯宝华。8.现场视频、现场照片，证实案发现场的情况。9.谢本盛、冯宝华、周传友、巨大磊、任少伟、张宝强等人的居民信息表，证实违法行为人、报警人等人的身份信息。10.受案登记表、受案回执、延长办案期限审批表、传唤审批表、传唤证、传唤通知家属记录、公安行政处罚告知笔录、公安行政处罚审批表、处罚决定书、行政拘留通知家属记录、执行回执、送达回执，证实案件中，办案单位履行了受理、传唤、告知、通知家属等程序。法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》，系被告津南分局具有行政主体资格和职权以及作出处罚决定书所依据的法律法规。经庭审质证，原告对被告提供的证据1、2、7、8真实性认可，证明目的不认可；对证据3、4、5不认可；对证据6中周传友的医院诊断证明书、司法鉴定意见书、鉴定结论告知书均不认可，对原告谢本盛的医院诊断证明书真实性认可，对原告的伤情鉴定意见书真实性不认可；对证据9无异议；对证据10中传唤证、公安行政处罚告知笔录、公安行政处罚审批表不认可，对传唤通知家属记录、行政拘留通知家属记录真实性不认可，其他无异议。被告对原告提供的证据1、3、4无异议，对证据2的真实性、合法性、关联性认可，不认可证明目的。本院对上述证据认证如下：原告提供的证据与本案具有关联性，能够证明本案事实，本院予以确认。被告津南分局提供的证据能够证明原告与他人共同殴打第三人周传友的事实以及被告履行的行政程序。经审理查明，2019年2月22日中午，在天津市圣丰月电子机械设备有限公司院内，原告与第三人周传友因琐事发生口角后互相厮打，原告同事冯宝华见状上前帮助原告对周传友进行殴打，原告后又将周传友推倒，造成周传友身体多处受伤。经鉴定，第三人周传友头皮挫伤、颈部挫伤合并颈部擦伤、体表软组织挫伤均为轻微伤。2019年5月1日，津南分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）项之规定，对谢本盛处行政拘留十五日并处罚款一千元的行政处罚。原告不服，遂诉至本院，提出如上诉请。另查明，对原告的行政拘留已经执行完毕，原告已缴纳罚款。原告与第三人已就相关民事赔偿达成和解。本院认为，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条、第九十一条，《中华人民共和国行政处罚法》第十六条之规定，被告具有作出处罚决定书的行政主体资格和法定职权。本案中，原告谢本盛与案外人冯宝华共同殴打第三人周传友，经鉴定第三人伤情为轻微伤，津南分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）项之规定，对原告作出行政拘留十五日并处罚款一千元的行政处罚，证据充分、适用法律正确。津南分局在办理该案件时，履行了受案、延长办案期限、传唤、告知等行政程序，履行的行政程序合法。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告谢本盛的诉讼请求。案件受理费50元由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于天津市第二中级人民法院。审 判 长  郭庆慧审 判 员  肖 琳人民陪审员  韩凤兰二〇一九年十二月二十日法官助理董怡然书记员赵珺附：本判决适用的法律依据。《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。