江苏省徐州市中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2019）苏03委赔15号赔偿请求人：陈召兰，女，1957年11月6日生，汉族，住江苏省邳州市。赔偿义务机关：邳州市人民法院，住所地邳州市银杏大道。法定代表人：杜君，该院院长。委托代理人：董志军，该院副院长。委托代理人：郭海泓，该院少年家事审判庭庭长。赔偿请求人陈召兰因错误执行申请邳州市人民法院国家赔偿一案,不服邳州市人民法院（2018）苏0382法赔2号决定，于2019年7月8日向本院赔偿委员申请作出国家赔偿决定。本院赔偿委员会依法进行了审理，现已审理终结。赔偿请求人陈召兰向本院赔偿委员会申请国家赔偿的事项和理由为：陈召兰诉徐州伟轩管桩制造有限公司、徐伟民间借贷纠纷一案，邳州市人民法院于2015年3月19日立案受理，陈召兰于2015年4月8日向邳州市法院提出保全申请，查封徐州伟轩管桩制造有限公司所有的厂房及设备。邳州市人民法院于2015年5月1日作出（2015）邳民初字第1318号民事判决书，判决生效后，陈召兰向邳州市人民法院申请执行，邳州市人民法院按照陈召兰保全的财产清单，查封徐州伟轩管桩制造有限公司的厂房及设备。在执行期限内，案外人将查封的厂房和设备拆除，另一执行案件申请人将航吊占有。赔偿请求人陈召兰知道后，多次找执行法官，却置之不理，认为系邳州市人民法院不依法执行导致财产灭失。请求赔偿150万元。经审理查明：陈召兰诉徐州伟轩管桩制造有限公司、徐伟民间借贷纠纷一案，邳州市人民法院立案受理后，陈召兰于2015年4月8日向邳州市人民法院提出财产保全申请，同日邳州市人民法院作出（2015）邳民初字第1318号民事裁定，查封徐州伟轩管桩制造有限公司所有的厂房及设备等，保全价值110万元。2015年5月1日，邳州市人民法院作出（2015）邳民初字第1318号民事判决，判决徐州伟轩管桩制造有限公司偿还陈召兰借款本金110万元及利息。2015年5月14日，邳州市人民法院到财产所在地实施了财产保全措施，现场张贴查封公告，制作了查封财产清单，查封：1、南北厂房3000平方米。2、离心机两台。3、滚焊机一台。4、锅炉一套。5、搅拌设备两套。6、蒸压管一组。7、螺杆式液压机一台。8、航吊六台。9、地磅一个。上述查封财产由徐州伟轩管桩制造有限公司管理和使用。2015年8月5日，陈召兰向邳州市人民法院申请执行，邳州市人民法院当日受理后，即于2015年8月13日向被执行人徐州伟轩管桩制造有限公司发出执行通知书及报告财产令，通过司法查控系统查询被执行人的银行、车辆、房产、土地等财产状况，均无被执行人财产信息。2015年11月15日，邳州市人民法院作出（2015）邳执字第2722号执行裁定，对案件予以执行程序终结。2017年10月，陈召兰向邳州市人民法院申请国家赔偿,邳州市人民法院于2019年6月3日作出（2018）苏0382法赔2号决定，驳回陈召兰的国家赔偿申请。另查明，2012年11月27日，邳州市人民法院作出（2012）邳议督执字第0110号民事裁定：冻结、划拨被执行人徐州中天商品混凝土有限公司、徐州伟轩管桩制造有限公司、顾小亮、徐伟的银行存款2800000元；或扣留、提取其相应的收入；或查封、扣押其相应价值的财产（以查封、扣押财产清单为准）。2013年4月2日，邳州市人民法院对属于被执行人徐州伟轩管桩制造有限公司所有的位于邳州市议堂工业园区的机器设备予以查封，具体包括：锅炉1套、锅炉给水泵1台、高压水罐（储气罐）1台、喂料机3台、混凝土搅拌站（其中：三仓配料机1套、皮带输送机1套、水泥仓3个）、门式起重机2台、双梁桥式起重机1台。在（2013）邳执字第2317号案件（执行标的中本金34余万元）、（2013）邳执字第2204号案件（执行标的中本金40余万元）的执行过程中，于2013年9月10日、2013年10月24日对上述已经查封的机器设备部分予以轮候查封，申请执行人王作富案件查封徐州伟轩管桩制造有限公司5台起重机，申请执行人刘东华另申请查封钢结构车间。至此，位于徐州伟轩管桩制造有限公司厂房内的机器设备、厂房全部被查封，陈召兰申请保全的财产虽称谓不同，但包括在上述财产内。经刘东华、王作富申请，邳州市人民法院于2014年4月22日依法对（2012）邳议督执字第0110号案件中查封的上述机器设备委托评估后，在淘宝网司法拍卖网络平台上公开拍卖，并以888054.5元流拍，后（2012）邳议督执字第0110号案件申请执行人邳州市福华农村小额贷款有限公司书面申请自愿以流拍价接收上述机器设备，2015年12月14日，邳州市人民法院作出（2013）邳议执字第0119号执行裁定，将上述被评估拍卖的机器设备裁定归申请人邳州市福华农村小额贷款有限公司所有，用以抵偿被执行人徐州伟轩管桩制造有限公司所欠债务。其他余留的起重机被王作富占有，而在依法评估徐州伟轩管桩制造有限公司厂房期间，因徐州伟轩管桩制造有限公司与厂房用地出租人存在经济纠纷，虽经相关执行人员多次制止，所查封的厂房仍被他人拆除。本院赔偿委员会认为：《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条规定：“人民法院在民事、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施、先予执行措施，或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，侵犯公民、法人和其他组织合法权益并造成损害的，赔偿请求人可以依法向人民法院申请赔偿。”第五条规定：“对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，包括以下情形：（一）……（三）对已经发现的被执行人的财产，故意拖延执行或者不执行，导致被执行财产流失的……”即赔偿请求人取得国家赔偿的权利，须以存在执行错误，且造成其合法权益损害为必要条件。本案中，赔偿请求人陈召兰申请国家赔偿的主要理由就是认为邳州市人民法院故意拖延执行、不执行导致被执行财产灭失而造成其财产损失。根据本案事实，在赔偿请求人申请财产保全和邳州市人民法院采取保全措施之前，被执行人的财产已经被其他三件执行案件在前查封，后邳州市人民法院依法拍卖处置给查封顺序在先的权利人，且远不足以清偿三件执行案件的债务。邳州市人民法院根据赔偿请求人的申请采取财产保全措施时，已经指定由被执行人对查封财产予以保管和使用，符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十六条规定。赔偿请求人所轮候查封的厂房系被执行人租赁他人土地所建，因租赁期限届满，与出租人存在经济纠纷而被拆除。即使处置赔偿请求人所轮候查封的厂房，依法应先实现在前查封的申请执行人的债权。即赔偿请求人所轮候查封的厂房被拆除既非邳州市人民法院故意拖延执行、不执行所致，也不能造成赔偿请求人财产损失。赔偿请求人的主张，缺乏相应的事实依据，不予支持。至于赔偿请求人主张被执行人厂内4台航吊被另一执行案件申请人擅自占有，现没有证据证实，即使处置该设备，依法应先实现在前查封的申请执行人的债权，也不能造成赔偿请求人财产损失。综上，邳州市人民法院在执行陈召兰诉徐州伟轩管桩制造有限公司、徐伟民间借贷纠纷一案过程中，并不存在故意拖延执行或不执行，导致赔偿请求人财产损失的情形。赔偿请求人陈召兰的赔偿申请不符合法定的赔偿要件，其赔偿请求不能成立，不予支持。邳州市人民法院作出（2018）苏0382法赔2号决定，驳回陈召兰的国家赔偿申请，是正确的。依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第一项之规定，决定如下：维持邳州市人民法院作出的（2018）苏0382法赔2号决定。本决定为发生法律效力的决定。二〇一九年十二月九日附相关规定《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第五条对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，包括以下情形：（一）执行未生效法律文书的；（二）超出生效法律文书确定的数额和范围执行的；（三）对已经发现的被执行人的财产，故意拖延执行或者不执行，导致被执行财产流失的；（四）应当恢复执行而不恢复，导致被执行财产流失的；（五）违法执行案外人财产的；（六）违法将案件执行款物执行给其他当事人或者案外人的；（七）违法对抵押物、质物或者留置物采取执行措施，致使抵押权人、质权人或者留置权人的优先受偿权无法实现的；（八）对执行中查封、扣押、冻结的财产不履行监管职责，造成财产毁损、灭失的；（九）对季节性商品或者鲜活、易腐烂变质以及其他不宜长期保存的物品采取执行措施，未及时处理或者违法处理，造成物品毁损或者严重贬值的；（十）对执行财产应当拍卖而未依法拍卖的，或者应当由资产评估机构评估而未依法评估，违法变卖或者以物抵债的；（十一）其他错误情形。第七条具有下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：（一）属于民事诉讼法第一百零五条、第一百零七条第二款和第二百三十三条规定情形的；（二）申请执行人提供执行标的物错误的，但人民法院明知该标的物错误仍予以执行的除外；（三）人民法院依法指定的保管人对查封、扣押、冻结的财产违法动用、隐匿、毁损、转移或者变卖的；（四）人民法院工作人员与行使职权无关的个人行为；（五）因不可抗力、正当防卫和紧急避险造成损害后果的；（六）依法不应由国家承担赔偿责任的其他情形。