浙江省绍兴市上虞区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）浙0604民初7342号 原告：童大苗，男，1966年6月30日出生，汉族，住绍兴市上虞区。 被告：绍兴市上虞区沥海镇南汇村股份经济合作社，住所地绍兴滨海新城沥海街道南汇村，统一社会信用代码91330600MA2BFLWA5C。 法定代表人：吴国林，主任。 委托诉讼代理人：陈翀、陈芳芳，浙江舜杰律师事务所律师。 原告童大苗与被告绍兴市上虞区沥海镇南汇村股份经济合作社（以下简称南汇村合作社）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年10月2日立案后，依法适用简易程序审理。原告童大苗、被告南汇村合作社法定代表人吴国林及委托诉讼代理人陈翀、陈芳芳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告童大苗向本院提出诉讼请求：1.判令被告退还2019年2月1日至2019年5月31日的承包款167708元；2.判令被告赔偿原告因被告违约导致的损失41927元；3.判令本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2016年5月30日，原告与被告签订《农村土地承包经营合同》，被告将位于76（3）丘沥海镇南汇村地块承包给原告，承包面积共计625亩，承包价格为805元每亩每年，故每年承包款为503125元。后因绍兴滨海新城开发建设需要征收76（3）丘的土地，故于2019年2月20日，被告书面通知原告解除《农村土地承包经营合同》，终止承包合同关系，同时要求原告自接到通知之日起腾空土地。原告服从安排，在接到通知之日抓紧处理涉及土地上的农作物及相关设施。但《农村土地承包经营合同》第7条第1项约定：“承包期间如土地被国家征收时，原告应无条件服从。……。被告需要提前6个月通知原告，并按月份退还给承包款”。被告并未提前6个月通知原告，违反合同约定，给原告造成了一定损失，且在解除承包合同后被告并未按照约定退还承包款。原告多次向被告催讨，但被告一直予以推脱。原告认为，双方之间的农业承包合同关系合法有效，被告未提前通知、未归还承包款的行为构成违约。 被告南汇村合作社辩称：原告诉请无事实和法律依据，恳请法庭予以驳回。原告陈述与事实严重不符。首先，2019年3月16日双方就其承包的土地回收事宜就已经签订一份《青苗、附着物补偿协议》，该份协议上已就青苗等达成补偿协议，不久补偿款就已到位。该补偿款清单中明确包含了退还的承包款。根本不存在承包款未退还的事实，更无损失一说。其次，原告在收取补偿款后，不但未积极配合交地，反而一直违约占地，上虞区沥海镇人民政府等多次发函，但原告使用承包地直至2019年5月底，即使被告没有退还承包款，以原告实际使用情况看，也无理由要求退还承包款和赔偿损失。针对原告在收取包括青苗、附属物（含承包款退还）补偿后未能及时交地，且未将已经补偿到位的附属物（大棚）等移交被告等情况，被告保留对其提出民事赔偿的权利，以维护自身合法权益。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织双方当事人进行了证据交换和质证。根据双方质证意见，对于当事人提供的证据：《农村土地承包经营合同》、2019年2月20日通知、现金缴款单（土地承包款）、《青苗附着物补偿协议》、《沥海镇76丘地上附属设施评估报告书》、收条、支票存根、2019年3月25日通知、2019年4月15日通知，本院予以确认，并在卷佐证。对于当事人提供的《76（3）丘南汇村土地青苗、附着物补偿清单》（以下简称《青苗、附着物补偿清单》）、因双方当事人未签字确认，且其内容与客观事实不符，本院不予确认。当事人提供的其他证据，不影响案件事实认定和法律适用，本院不予确认。 依据当事人的陈述及审核认定的证据，本院认定事实如下：2016年5月30日，原告童大苗与原沥海镇南汇村经济合作社（本案被告南汇村合作社前身）签订《农村土地承包经营合同》一份，约定内容包括：被告将位于76（3）丘沥海镇南汇村地块发包给原告，承包土地面积625亩，承包期限为5年，自2016年6月1日起至2021年5月31日止，承包价格为805元每亩每年。承包期间如土地被国家正式征收时，原告应无条件服从，同时对现有道路、排水沟进行评估，新增部分归承包户所有，但被告需提前6个月通知原告，并按月份退还给承包费。原告承包款已支付至2019年5月31日止。 2019年2月20日，上虞沥海镇南汇村村民委员会、南汇村合作社向原告送达通知一份，内容包括：“经本村商议决定，同意绍兴滨海新城根据开发建设工作需要回收我村位于海涂76（3）丘的土地，根据你我双方签订的《农村土地承包经营合同》如有国家需要需无条件服从之约定，该合同解除，双方承包关系终止。为避免不必要的损失，现书面通知你户，请你户自接到本通知之日起，抓紧处理好涉及土地上的农作物及相关设施。本通知发出后你户不得继续进行新的种植、其他设施改造及相关设备购置，如发生上述抢种及突击改造设施、增加设备等行为造成损失的，与本村无涉由你户自行承担。土地移交后将根据合同约定退还你户保证金等相应款项”。童大苗在上述通知上签字确认。 2019年3月16日，原告与被告签订《青苗、附着物补偿协议》一份，内容包括：“被告位于海涂76（3）丘土地已由绍兴滨海新城回收，为加快土地移交，经双方协商，就青苗、附着物补偿等事宜达成如下协议：被告向原告支付青苗、附着物补偿等费用合计1907870元，具体详见补偿清单及评估报告，农田设施及附属物另行补偿。合同签订后被告支付原告上述费用的50%，余款在原告完成清表，经村验收合格后付清。原告必须按管委会通知时间要求自行清理完成种植作物及附属物，并清场离地，逾期未完成的被告将代为清理，由此造成的损失由原告自行承担，与被告无涉”。 庭审中被告提供的《青苗、附着物补偿清单》内容包括：“调查日期2019年2月，大棚621560元，详见评估报告；大棚蔬菜432060元；裸地蔬菜435600元；未种植地265810元；退还承包款152840元；合计1907870元”。被告提供的《沥海镇76丘地上附属设施评估报告书》作出的时间为2019年3月15日，对原告承包的土地地上附属设施评估的价值为621560元。被告于2019年3月19日向原告支付100万元，于2019年3月23日向原告支付907870元。 2019年3月25日，绍兴滨海新城统一征地办公室、上虞区沥海镇人民政府向原告送达通知一份，内容包括：“因绍兴滨海新城的开发建设需要，位于的土地已经回收，面花已补偿到位”。根据开发建设需要，请在3日内（3月27日前）移交土地。因移交不及时造成损失的，由承包户自行承担”。童大苗在上述通知上签字确认。2019年4月16日，上述两家单位再次向原告送达通知一份内容包括：“因绍兴滨海新城的开发建设需要，位于的土地已经回收，面花及附属物等已补偿到位。根据开发建设用地需要，前期已书面通知于2019年3月25日前交地，现再次催告，请在3日内（2019年4月18日前）清理完毕并移交土地。因移交不及时造成损失的，由承包户自行承担”。童大苗在上述通知上签字确认。 本院认为：原告与被告签订的《青苗、附着物补偿协议》中并未约定退还土地承包款内容；被告向原告提供的《青苗、附着物补偿清单》中调查日期为2019年2月，清单列明大棚评估价为“621560元（详见评估报告）”，而相关评估报告书作出的日期为2019年3月15日；《青苗、附着物补偿清单》中列明退还承包款为152840元，《农村土地承包经营合同》中约定的土地承包款折合1378.42元/天，如果补偿清单内容属实，则被告退还的原告的土地承包款天数为111天左右，但被告于2019年2月20日通知原告终止承包关系，原告承包款支付至2019年5月31日止，在当时情形下被告应退还的承包款天数为101天；原告与被告均未对上述补偿清单签字确认。综合考虑上述事实，本院对《青苗、附着物补偿清单》的真实性不予确认，并认定原告与被告对土地承包款的退还问题未进行约定，被告未向原告退还过土地承包款。 根据《中华人民共和国合同法》相关规定，当事人协商一致，可以变更合同。原告与被告虽在《农村土地承包经营合同》中约定承包期间如土地被国家正式征收时，被告需提前6个月通知原告，并按月份退还给承包费。但双方在此后签订的《青苗、附着物补偿协议》中重新约定“原告必须按管委会通知时间要求自行清理完成种植作物及附属物，并清场离地，逾期未完成的被告将代为清理，由此造成的损失由原告自行承担，与被告无涉”。该约定属于对《农村土地承包经营合同》约定内容的变更。依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。被告于2019年3月23日将约定补偿款全部支付完毕，并于3月25日通知原告在3月27日前移交土地，但原告未按约履行造成土地无法按时收回；被告于2019年4月16日再次催告原告移交土地，原告未能举证证明返还土地的具体时间。综合考虑上述事实，对于原告主张被告退还2019年2月20日起至2019年3月27日止（含当日）的承包款49623.12元（1378.42元/天×36天）之诉请，本院予以支持；原告主张的其他期间的承包费于法无据，本院不予支持。当事人对自己主张有责任提供证据。原告主张被告赔偿违约损失未提供相应证据，且原告未按约返还土地亦构成违约，故相关诉请本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条第一款、第七十七条第一款之规定，判决如下： 一、被告绍兴市上虞区沥海镇南汇村股份经济合作社应退还原告童大苗土地承包款49623.12元，限被告于本判决生效后五日内履行。 二、驳回原告其他诉讼请求。 案件受理费4445元，减半收取2223元，由原告童大苗负担1333元，被告绍兴市上虞区沥海镇南汇村股份经济合作社负担890元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于绍兴市中级人民法院。 审判员  屈继伟 二〇一九年十二月三十一日 书记员  潘瑜青 ? 附：相关法律条文 《中华人民共和国合同法》 第八条第一款依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 第七十七条第一款当事人协商一致，可以变更合同。