新疆和布克赛尔蒙古自治县人民法院   民事判决书   （2019）新4226民初291号   原告：新疆创新惠裕建设工程开发有限公司，住所地：新疆塔城地区塔城市哈拉哈巴克乡先锋村69号。   法定代表人：吴晓勇，系该公司董事长。   委托诉讼代理人（特别授权）：严勇，男，系新疆创新惠裕建设工程开发有限公司职工，推荐单位：新疆创新惠裕建设工程开发有限公司。   被告：新疆金正绿建建设工程有限公司，住所地：乌鲁木齐市天山区光明路北一路9号时代广场1栋B坐22层2205号。   法定代表人：梁欢，系该公司执行董事。   委托诉讼代理人（特别授权）：孟兴军，新疆元正盛业律师事务所律师。   原告新疆创新惠裕建设工程开发有限公司与被告新疆金正绿建建设工程有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年6月14日立案受理。依法由审判员石钰适用简易程序于2019年12月18日公开开庭进行了审理。原告新疆创新惠裕建设工程开发有限公司委托诉讼代理人严勇，被告新疆金正绿建建设工程有限公司委托诉讼代理人孟兴军到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。   原告新疆创新惠裕建设工程开发有限公司向本院提出诉讼请求：1、请求依法判令被告向原告支付拖欠的工程款2000000元。2、请求依法判令由被告承担本案诉讼费用及邮寄费用。事实和理由：2017年4月，被告将其承建的××县第二、第三标段工程发包给原告施工，2017年11月，按照双方约定：被告依据原告的工程进度应向原告支付工程款3000000元，被告要求原告提供工程款发票，原告也给被告出具了3000000元工程进度款发票，被告按照约定已向原告支付1000000元，但却迟迟未支付剩余工程款2000000元，原告经多次索要无果，故依据相关法律规定，向法院提起诉讼，请求依法判决支付原告的诉讼请求。   被告新疆金正绿建建设工程有限公司辩称：新疆金正绿建建设工程有限公司不是本案适格被告，请依法驳回原告的起诉。原告在诉状中提及的塔城地区和布克赛尔县道路第二、三标段工程是政府投资PPP项目，项目实施机构是塔城地区交通运输局，承包人是新疆交通建设集团股份有限公司、新疆路桥建设集团有限公司（联合体）。金正绿建与原告没有签订任何合同，也没有任何形式的建设工程施工合同关系，原告对应的承包人并非我公司，而是新疆交通建设集团股份有限公司、新疆路桥建设集团有限公司（联合体）。新疆交通建设集团、塔城地区交通局曾经与金正投资谈协商转让项目，但各方并未达成协议。因此对于本案而言，原告应当将实际发包给他们工程的主体作为被告，故请驳回原告对我公司诉求。   当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：   原告新疆创新惠裕建设工程开发有限公司提交的证据：   质量合格工程量确认单、公路工程支付月报、工地施工照片、发票、建行打款记录、被告新疆金正绿建建设工程有限公司付款明细，拟证实原告施工的事实，被告工地负责人蒋黎、马西强进行了签字确认，并且监理单位也确认盖章，证明涉案工程为被告承包，原告实际施工，被告承诺先行支付进度款3000000元且被告按照约定已经支付了1000000元及被告将原告3000000元发票挂账进行税务抵扣的事实。被告新疆金正绿建建设工程有限公司质证对于质量合格工程量确认单真实性暂不确认，公司经核实蒋黎为公司职员，但是电话中蒋黎说不记得有签字确认。对于公路工程支付月报、工地施工照片，真实性认可，但上面没有我公司签字盖章，认可原告在现场施工的事实，但结算主体应当是该项目的承包人新疆交建和新疆路桥（联合体）。对于发票、建行打款记录及付款明细，真实性认可，但是该款项的是我公司代新疆交建联合体支付的，因为新疆交建在向我公司移交项目前要求我公司先代他们向原告暂付部分款项，因此该款项是垫付款项。本院认为，被告新疆金正绿建建设工程有限公司当庭认可此工程实际施工人为原告新疆创新惠裕建设工程开发有限公司，且认可经与原告协商向原告支付工程进度款，原告向其提供了工程进度款3000000元发票后按照约定已经向原告支付了工程款1000000元，此债权债务关系明确，故本院对此组证据予以采信。   机械设备租赁合同，拟证实被告承包乡村公路的事实，机械设备租赁合同是和丰路段合同，当时因为财务好结账所以签了这份租赁合同。被告新疆金正绿建建设工程有限公司质证对机械设备租赁合同的真实性不予认可，该租赁合同中加盖的公章并非我公司公章，我公司加盖公章时按制度是需先签字再盖公章，而该合同只有一处印章，此公章并非真实，因此被告当庭请求对盖公章委托鉴定。本院认为，此证据为机械设备租赁合同，与本案诉争事实不是同一法律关系，不能证实原告所述证明目的，也没有必要根据被告新疆金正绿建建设工程有限公司申请进行司法鉴定，鉴定其签章是否为本案被告新疆金正绿建建设工程有限公司所有，本院对此证据与本案的关联性不予采信。   录音笔录，其中录音一是原告经理刘秋艳与被告工地负责人秦小军的电话录音，拟证实原告在被告承包工地施工的事实，另一份是原告经理刘秋艳与被告财务贺永团的电话录音，拟证实被告承诺先行支付3000000元，要求原告开具3000000元票据的事实。被告新疆金正绿建建设工程有限公司质证对秦小军的录音真实性认可，原告经理与贺永团的录音真实性暂不确认，但对于录音当中提到开3000000元发票的事实认可。本院认为，被告新疆金正绿建建设工程有限公司当庭认可实际施工人为原告新疆创新惠裕建设工程开发有限公司，并经与原告协商，要求原告向其提供3000000元工程进度款发票的事实，且此事实可与原告提供的第一组证据相互印证，故本院对此组证据予以采信。   经审理查明：塔城地区和布克赛尔县2017年农村公路融资贷款项目查干库勒乡村内道路第二、三标段工程是政府投资PPP项目，项目实施机构是塔城地区交通运输局。本案原告新疆创新惠裕建设工程开发有限公司为实际施工人，其按照被告新疆金正绿建建设工程有限公司要求根据工程进度提供了工程款发票3000000元，被告新疆金正绿建建设工程有限公司向其支付了工程款1000000元，剩余工程款2000000元原告经多次索要无果，故诉至本院，提出了前述诉讼请求。   本案争议主要焦点：被告主体是否适格，是否拖欠原告工程款2000000元。   本院认为,建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。当事人应当按照约定全面履行自己的义务，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。本案中，根据被告新疆金正绿建建设工程有限公司要求原告新疆创新惠裕建设工程开发有限公司按照工程进度出具工程进度款发票3000000元，被告已按照双方约定向原告支付了工程款1000000元的事实，能够确定被告新疆金正绿建建设工程有限公司为本案涉案工程实际承包人，其已向实际施工人原告新疆创新惠裕建设工程开发有限公司支付了工程进度款1000000元，则对于剩余的工程进度款2000000元应承担继续履行的义务，故原告新疆创新惠裕建设工程开发有限公司要求被告新疆金正绿建建设工程有限公司支付拖欠工程款2000000元的诉讼请求符合法律规定，本院对此诉讼请求予以支持。   当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。被告新疆金正绿建建设工程有限公司未提供证据证实其要求追加的当事人塔城地区交通运输局、新疆交通建设集团股份有限公司、新疆路桥建设集团有限公司与本案有任何利害关系。被告新疆金正绿建建设工程有限公司要求原告新疆创新惠裕建设工程开发有限公司按照工程进度向其出具工程进度款发票3000000元，并已按照双方约定向原告支付了工程款1000000元，即认可了双方的债权债务关系，故本院对被告新疆金正绿建建设工程有限公司辩称其不是本案适格被告的主张不予支持。   综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第二百六十九条、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条之规定，判决如下：   被告新疆金正绿建建设工程有限公司于本判决生效后十日内向原告新疆创新惠裕建设工程开发有限公司支付拖欠工程款2000000元。   如果未按判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   本案诉争标的2000000元，应收案件受理费22800元，因适用简易程序审理减半收取11400元，邮寄送达费为300元，合计11700元（原告新疆创新惠裕建设工程开发有限公司已预交11700元），由被告新疆金正绿建建设工程有限公司负担。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于塔城地区中级人民法院。   审判员 石 钰   二〇一九年十二月十九日   书记员 巴特尔   新疆和布克赛尔蒙古自治县人民法院法律文书附页   本法律文书所引用的条款如下：   《中华人民共和国合同法》   第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。   第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。   第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。   《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》   第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。   在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。