新疆维吾尔自治区额敏县人民法院民事判决书（2019）新4221民初3466号原告：四川万和建设有限责任公司。住所地：成都市高新区天府大道北段1700号9栋1单元21层2135号。法定代表人：付亚新，系公司董事长。委托诉讼代理人：梁苏红，系新疆瑞诚律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘志林，男，1963年4月11日出生，汉族，系四川万和建设有限责任公司项目经理，现住新疆乌鲁木齐市王家梁小区6号楼6单元402室。被告：四川通成浩业达环保科技开发有限公司。住所地：成都市武侯区二环路南三段三号。法定代表人：朱科臣，系该公司总经理。委托诉讼代理人：朱国银，系新疆塔原律师事务所律师。被告：张学军，男，1967年4月11日出生，汉族，系个体，现住四川省都江堰市。被告：郭明德，男，1952年1月21日出生，汉族，系个体，现住四川省都江堰市。原告四川万和建设有限责任公司（以下简称：四川万和公司）与被告四川通成浩业达环保科技开发有限公司（以下简称：四川环保科技公司）、张学军、郭明德建设工程合同纠纷一案，本院于2019年10月23日立案受理。依法适用简易程序，于2019年11月22日公开开庭进行了审理。原告四川万和公司的委托诉讼代理人梁苏红、刘志林；被告四川环保科技公司的委托诉讼代理人朱国银到庭参加诉讼。被告张学军、郭明德经传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已缺席审理完毕。原告四川万和公司向本院提出的诉讼请求：1、判令解除原、被告签订的《新疆塔城地区垃圾气化发电厂项目施工建设合作协议书》；2、判令被告双倍返还定金50万元，支付利息9万元，合计59万元；3、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2015年9月16日，原告和被告签订《新疆塔城地区垃圾气化发电厂项目施工建设合作协议书》。由原告承建被告公司在塔城地区开发的垃圾气化发电厂工程建设项目。合同签订后，原告按照约定向被告公司支付定金20万元，被告出具收条。上述协议签订后未履行。被告未按照协议约定通知原告进场施工。2016年9月16日，被告张学军、郭明德向原告出具担保书，担保上述款项的退还。现原告为保护自己的合法权益，请求人民法院依法支持原告的诉讼请求。被告四川环保科技公司答辩称，被告同意解除合作协议书。原、被告双方签订合作协议属实，该协议的签订是根据额敏县人民政府办公室额政办函（2015）13号文件，协议签订后原告给被告支付履约保证金20万元，并不是定金。在2016年6月6日，被告与额敏县人民政府签订了垃圾气化发电厂框架协议书，协议签订后，被告通过原告进场施工，原告于2017年8月进场施工几天后，由于原告资金不到位，工程无法履行，原告自己撤离现场，原告的行为导致被告与额敏县人民政府签订的协议无法履行。2017年10月额敏县人民政府发函给被告已解除了双方的协议书，原告未按双方签订的协议履行，原告存在违约，被告收取的履约保证金20万元，不予退还。因此原告的诉讼请求，没有事实和法律依据，请求法庭驳回原告的诉讼请求。被告张学军、郭明德未到庭应诉，提交书面答辩状称，二被告为该项目真实性进行担保。该项目原告于2017年8月进场施工，有额敏县政府相关文件及施工现场相关图片为准，在不知何理由的情况下刘志林单方未经被告同意违约离场，给被告造成严重的经济名誉损失，该项目已进场施工，所以担保二人负责理由不成立。本院经审理认定的事实如下：2015年9月16日，原告的乌鲁木齐分公司和被告签订了《新疆塔城地区垃圾气化发电厂项目施工建设合作协议书》。工程名称：垃圾气化发电厂。工程地址：原垃圾填埋场内（额敏县）。建设范围：项目建设施工范围内的场地平整、钢结构厂房、办公生活用房、厂区道路等建设工程（除设备安装）。工程造价：以决算工程价款为准。开工日期：以被告项目开工通知的工期为准。本工程项目为招投标项目，原告必须满足项目招投标条件并积极配合招投标工作获取项目承建中标。本协议签订后，原告向被告交纳履约保证金60万元（本协议签订时交纳20万元，原告进场后施工施工厂房土建及钢结构5个工作日再交纳40万元）等内容。另查，2015年10月，原告使用信用卡转给彭伟5万元，彭伟将5万元交付被告，有2018年2月26日被告张学军出具证明为证。2016年1月22日原告通过网上银行转给被告5万元。2016年1月29日，原告通过网上银行转给被告10万元。2016年7月9日，原告通过网上银行转给被告10万元。以上原告交付被告，共计30万元，后被告退还原告5万元。原告实际交付被告25万元。2016年9月16日，被告张学军、郭明德给原告出具担保书，二被告承诺原告承建被告四川环保科技公司的新疆塔城项目，如不真实，造成的损失由二位承担连带责任，且保证金由二位代退回。认定以上事实的证据有：1、原、被告当庭陈述；2、《新疆塔城地区垃圾气化发电厂项目施工建设合作协议书》；3、刘志林转款明细清单；4、担保书一份。本院认为：原告和被告签订的合作协议书，意思表示真实，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，对双方当事人具有法律约束力。《中华人民共和国合同法》第九十四条第（三）项：当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行，当事人可以解除合同。根据合同约定，被告负有通知原告工程开工义务，经原告催告后在合理期限内被告未通知原告开工，被告自始没有取得建设工程承包权，被告有违约行为，原告有权解除合同。《中华人民共和国合同法》第九十七条：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”据此规定，被告应当退还原告的履约保证金25万元。原告交付被告履约保证金25万元后，被告一直占有使用，原告利益受损，原告要求被告支付利息的请求，属于赔偿损失的范围，本院予以支持。被告应当向原告支付利息为45000元（计算方法：25万元×0.5%月利率×36个月=45000元，自2016年7月-2019年7月）。被告张学军、郭明德出具担保书，原告和被告张学军、郭明德之间的保证合同成立。原告和被告四川环保科技公司合作协议无法履行，被告张学军、郭明德负有按照连带责担保被告四川环保科技公司退还保证金的责任。被告张学军、郭明德承担保证责任后，有权向被告四川环保科技公司追偿。原告要求双倍返还定金的请求，没有事实依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条第（三）项、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、第一百四十四条之规定，判决如下：一、解除原告四川万和建设有限责任公司与被告四川通成浩业达环保科技开发有限公司于2015年9月16日签订的《新疆塔城地区垃圾气化发电厂项目施工建设合作协议书》。二、被告四川通成浩业达环保科技开发有限公司于判决生效之日起十五日内退还原告四川万和建设有限责任公司履约保证金25万元，支付资金占用利息45000元，共计295000元。被告张学军、郭明德对此债务承担连带保证责任。三、驳回原告四川万和建设有限责任公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案争议标的金额59万元，案件受理费减半后金额4850元，投递费200元，共计5050元（注：原告四川万和建设有限责任公司已预交）。原告四川万和建设有限责任公司负担2425元，被告四川通成浩业达环保科技开发有限公司负担2625元（注：此费用被告四川通成浩业达环保科技开发有限公司在履行上述债务时一并给付原告四川万和建设有限责任公司）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状及副本二份，并预交二审案件受理费，上诉于塔城地区中级人民法院。审判员 李斐民二〇一九年十二月五日书记员 孙海文