新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市沙依巴克区人民法院 民 事 判 决 书 (2019)新0103民初5793号 原告：林世雄，男，1966年8月8日出生，汉族，新疆西建新材料科技有限公司监事，住乌鲁木齐市沙依巴克区。 委托诉讼代理人：刘莹，北京德恒（乌鲁木齐）律师事务所律师。 被告：丁学忠，男，1963年7月18日出生，汉族，无固定职业，住乌鲁木齐市水磨沟区。 委托诉讼代理人：刘巧珍，女，1963年7月28日出生，汉族，退休干部，住乌鲁木齐市水磨沟区。 原告林世雄诉被告丁学忠房屋租赁合同纠纷一案，本院于2019年6月14日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告林世雄委托的诉讼代理人刘莹，被告丁学忠及其委托的诉讼代理人刘巧珍，到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告林世雄向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告返还房屋使用费16000元；2、请求判令被告退还保证金5000元；3、请求判令被告赔偿各项损失共计15900元；4、由被告承担本案全部诉讼费用。以上合计36900元。事实与理由：原告以自己的名义与被告签署《房屋租赁合同》，于2017年5月1日开始租赁被告位于乌鲁木齐市地界边）的房屋，用于新疆西建新材料科技有限公司办公、仓储等，被告收取原告2017年5月至2017年10月的租金36000元及保证金5000元。但上述房屋没有任何合法建设手续，目前亦未取得相关土地证及房产证，同时，因被告违反环保要求，属于“小散乱污”企业，根据《中共乌市委员会办公厅文件》要求，被查处要求关停，致使原告无法正常使用房屋。因此，原、被告之间所签订的《房屋租赁合同》应为无效合同，被告应当返还原告已支付的使用费16000元。因上述原因，致使原告另找他处租赁房屋，并于2017年8月22日将机器设备、产品、办公设备等搬迁至九道湾天发路，支出搬迁费15900元。原告多次要求被告退还租赁费及保证金，但被告始终以种种理由拒绝，无奈诉至法院，请求法院查明事实，由被告退还多收的房屋使用费及保证金，并承担房屋无法正常使用给原告造成的各项损失（即另行租赁房屋增加的租赁成本、搬迁费用等）。 被告丁学忠辩称，请求驳回原告诉讼请求，我与原告2015年5月1日年签订房屋租赁合同，年租金是72000元，租期是五年，到2020年4月30日到期。2017年原告一直拖欠租金不交，原告的房屋租金交至2017年9月30日，但原告在2017年8月22日时没有通知我们就搬离了房子。根据双方签订的合同第三条第二项规定每年需30日签一次性支付下一年房租，第六条、第七项规定租赁期间乙方未按约定向甲方缴纳费用，每过期一天按租金总额10%支付滞纳金，原告已过期182天（自2017年10月1日至2018年4月30日），合同未到期原告擅自搬迁，原告造成违约的行为。根据合同约定，任何一方违约应当向另一守约方支付相当于六个月租金的违约金，因此原告应支付违约金36000元，根据合同第六条第二项约定，租赁期限若乙方提前终止合同，甲方不退还剩余租金和保证金，根据双方约定，我方请求驳回原告的诉讼请求。我当庭提出反诉1、判令原告支付违约金36000元；2、判令原告支付滞纳金131400元，合计167400元。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换质证。 原告林世雄为证明其本诉诉讼请求，向本院提交如下证据： 证据1、《房屋租赁合同》，拟证明双方签署租赁合同约定租赁期限自2015年5月1日至2020年4月31日，由原告向被告交纳保证金5000元，约定房屋用途为生产加工厂房和办公室用。 被告丁学忠对证据1三性认可，当时把房屋的情况已经告知原告了，房子没有产证，只能开收据，开不了发票。 证据2、2015年5月13日收据，拟证明被告收到原告的厂房押金5000元。 被告丁学忠对证据2真实性认可，签合同的时候收到5000元押金，然后给原告出具了押金收据。 证据3、收据，拟证明原告已交纳2017年5月至2017年10月租金共计36000元。 被告丁学忠对证据3真实性认可，钱确实收了，合同约定按照年支付租金，但原告没有按照合同约定支付租金。 证据4、《证明》，拟证明本案原告系由新疆西建新材料科技有限公司委托办理有关厂房租赁及与被告租赁纠纷相关事宜。 被告丁学忠对证据4真实性认可。 证据5、企业信用公示报告一份，拟证明原告系新疆西建新材料科技有限公司股东。 被告丁学忠对证据5三性均不认可，和被告没关系。 证据6、调查笔录，拟证明原告根据法院出具的调查令于2018年4月12日前往沙区环保局，调查有关2017年8月本案租赁厂房被查处一事，根据调查显示，被告所在的厂房因属于“小散乱污”企业，被政府相关部门查处，在被关停之列，并于2017年8月初由政府协电业局进行拉闸限电处理，并处以罚款，原告就此认为租赁物不具备租赁条件，不符合合同约定的使用条件，并确认该房屋无任何合法手续。 被告丁学忠对证据6三性不认可，因为没有公章所以被告认为不是真实的。 证据7、通知函，拟证明原告在2017年8月22日向被告发出书面通知，要求解除合同并退还已经收取的2017年8月至10月的租金及保证金。 被告丁学忠对证据7三性不认可，被告没有收到。 证据8、证明，拟证明原告搬至新址的时间为2017年8月22日，新址的起租时间也为2017年8月22日。 被告丁学忠对证据8三性不认可，被告不知道原告什么时候搬走的。 证据9、收据，拟证明原告为搬迁厂房支出搬运费及人工费共计15900元。 被告丁学忠对证据9不认可，是原告擅自搬离的，与其无关。 本院对原告出示的证据证据1的真实性予以确认，合法性、关联性综合全案予以考虑；对证据2-5的真实性、合法性、关联性予以确认；对证据6-9的真实性、合法性、关联性综合全案予以考虑。 被告丁学忠为证明其抗辩主张，向本院提交如下证据： 证据1、租赁合同一份，拟证明是经双方协商一致达成的租赁合同，由于被告的租金低，签订了五年。不存在不让原告租赁的情况，是原告自行搬离的。 原告林世雄对证据1真实性认可，合法性、关联性及证明的目的不认可，在签订合同时，被告并不知道该房屋的真实状况，合同中也没有明确约定，致使该房屋在发生了存在可能被关停和拆迁的可能性时，无奈原告只能搬离。 本院对被告提交的证据1的真实性均予以确认，对合法性、关联性综合全案予以考虑。 本案经审理查明如下事实：2015年5月1日，被告丁学忠（出租方、甲方）与原告林世雄（承租方、乙方）签订《房屋租赁合同》约定，甲方将位于乌鲁木齐市地界边），总面积800平方米，其中住宿房屋为2间租赁给乙方作为生产加工厂房和办公室用。租赁期限为5年，即从2015年5月1日起至2020年4月31日止。每年房屋租金为72000元，乙方在签订本合同时必须向甲方缴纳5000元的租赁保证金，待租赁合同期满后，由甲方验收房屋无损坏，全部费用已结清，甲方向乙方如数退还租房保证金。第八条违约责任约定：任何一方违反本合同的约定，应当向另一守约方支付相当于六个月租金的违约金，并赔偿相应的财产损失，如果甲乙双方均违反合同的约定，按各自的过错折抵违约责任。 2015年5月13日，林世雄支付租厂房押金5000元，收款人系被告丁学忠；2017年4月25日，林世雄支付水泥厂房租费（5月-7月）叁个月房租18000元，收款人系刘玉珍；2017年7月21，林世雄支付水泥厂房租费（8月-10月）叁个月房租费18000元，收款人系刘玉珍。上述由刘玉珍收款的租赁费，被告丁学忠认可已实际收取。 另查明，原告林世雄系新疆西建新材料科技有限公司股东及监事，涉案《房屋租赁合同》系以原告林世雄的名义签订并缴纳租金，租赁场地实际由新疆西建新材料科技有限公司使用。现新疆西建新材料科技有限公司同意以原告林世雄的名义处理有关与丁学忠租赁纠纷事宜，被告丁学忠对该事实的真实性认可。 再查明，2017年8月原告林世雄搬离涉案租赁场地。 本院审理过程中，被告丁学忠当庭向本院提出反诉请求：1、判令原告支付违约金36000元；2、判令原告支付滞纳金131400元，合计167400元。本院依法将本诉与反诉合并审理，并告知被告丁学忠于三个工作日内向本院缴纳反诉案件受理费1824元，逾期视为撤回反诉。后被告丁学忠未预交反诉案件受理费，本院依法裁定反诉按反诉原告丁学忠撤回起诉处理。 本院认为，根据《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条规定：出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效。涉案的租赁房屋没有建设规划及审批手续，故原、被告双方签订的《房屋租赁合同》（以下简称租赁合同）应属无效。合同无效后，因该合同取得的财产，应当予以返还。原告称其于2017年8月22日搬离，被告陈述原告于8月底搬离，本院根据合同的履行情况酌情认定原告使用案涉租赁房屋至8月底，原被告双方约定的月租金为6000元，被告应返还占有使用费12000元【6000×2，9-10月】。关于退还保证金问题，涉案合同无效，因该合同取得的保证金应当予以返还，故本院对原告的该项诉讼请求予以支持。关于赔偿各项损失问题。对此原告虽出示了两张收据，出具收据的相关人员未到庭，本院无法核实证据的真实性、来源的合法性，故本院对原告出示的上述证据不予采信，对原告的该项请求不予支持。 依照《中华人民共和国合同法》第五十六条、第五十八条，《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条之规定，判决如下： 一、被告丁学忠返还原告林世雄房屋使用费12000元； 二、被告丁学忠退还原告林世雄保证金5000元； 三、驳回原告林世雄其他诉讼请求。 以上被告丁学忠应付款项，限于判决生效后十日内一次性履行，逾期则应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案争议标的36900元，判决给付标的17000元，占争议标的的46.07%。案件受理费722.50元，，邮寄送达费20元，公告费390元，共计1132.50元（原告已预交），由被告丁学忠负担46.07%即521.74元，由原告林世雄负担53.93%即610.76元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。 审 判 长  马艳雯 人民陪审员  何益谦 人民陪审员  李玉忠 二〇一九年十二月十一日 书 记 员  殷祯阳