安徽省宿州市中级人民法院赔偿委员会 国 家 赔 偿 决 定 书 （2019）皖13委赔14号 赔偿请求人：韦秀全，男，1988年3月18日出生，汉族，住安徽省宿州市埇桥区。 赔偿请求人：周连香，女，1968年9月29日出生，汉族，住安徽省宿州市埇桥区。 共同委托代理人：韦俊国，男，1961年3月23日出生，汉族，住安徽省宿州市埇桥区，系韦秀全父亲、周连香丈夫。 赔偿义务机关：宿州市公安局埇桥分局,住所地安徽省宿州市埇桥区宿州大道与凤凰大道交叉口南段，统一社会信用代码113413000031918501。 法定代表人：武晓东，局长。 委托代理人：孙长坤，该局工作人员。 赔偿复议机关：安徽省宿州市公安局，住所地安徽省宿州市银河一路508号。 法定代表人：张晓东，局长。 委托代理人：刘娜，该局工作人员。 赔偿请求人韦秀全、周连香申请赔偿义务机关宿州市公安局埇桥分局（以下简称埇桥公安分局）错误拘留国家赔偿一案，于2019年7月3日向该局提出赔偿申请，该局逾期未作决定。韦秀全、周连香向复议机关宿州市公安局申请复议，宿州市公安局于2019年10月25日作出宿公赔复字[2019]2号刑事赔偿复议决定，对韦秀全、周连香提出的刑事赔偿请求不予赔偿。韦秀全、周连香不服，向本院赔偿委员会申请做出赔偿决定。本院立案后，于2019年12月10日依法进行了听证,周连香及其与韦秀全的委托代理人韦俊国、埇桥公安分局副局长尹成新及其委托代理人孙长坤、宿州市公安局委托代理人刘娜到庭参加听证。本案现已审理终结。 赔偿请求人韦秀全、周连香申请埇桥公安分局赔偿：一、韦秀全被侵犯人身自由赔偿金11057.9元、精神损失费2000元；二、周连香被侵犯人身自由赔偿金11057.9元、精神损失费2000元。事实与理由：2017年11月10日，韦秀全、周连香被埇桥公安分局以涉嫌寻衅滋事罪刑事拘留，同年12月15日，宿州市埇桥区人民检察院对韦秀全、周连香以构成寻衅滋事罪，但无社会危险性为由不批准逮捕，当日被取保候审。后该案起诉到宿州市埇桥区人民法院。审理期间，宿州市埇桥区人民检察院提出撤诉。2018年12月4日，宿州市埇桥区人民法院以（2018）皖1302刑初667号刑事裁定，准许宿州市埇桥区人民检察院撤回起诉。12月18日，埇桥公安分局决定撤回对韦秀全、周连香的起诉意见。至此，韦秀全、周连香被羁押35天，身体及精神均受到严重伤害。韦秀全、周连香向埇桥公安分局申请国家赔偿，埇桥公安分局在法定期限内未作赔偿决定，韦秀全、周连香向宿州市公安局申请复议。宿州市公安局于2019年10月25日作出宿公赔复字[2019]2号刑事赔偿决定，以不属于刑事赔偿范围为由决定不予赔偿。韦秀全、周连香认为没有证据证明韦秀全、周连香的行为构成犯罪，复议决定作出不予赔偿的决定错误，申请本院赔偿委员会作出赔偿决定。 韦秀全、周连香提交证据：1、韦秀全、周连香身份证复印件；2、埇桥公安分局接收申请材料凭证复印件；3、埇检刑诉[2018]729号起诉书；4、埇检赔申通[2019]1号审查刑事赔偿申请通知书；5、埇检赔申通[2019]2号审查刑事赔偿申请通知书；6、埇检赔决[2019]2号刑事赔偿决定书；7、宿公赔复字[2019]2号刑事赔偿复议决定书。 埇桥公安分局答辩称：韦秀全、周连香涉嫌寻衅滋事罪一案，由耿双全于2017年11月8日报案至埇桥公安分局，经审查，埇桥公安分局于11月10日立案侦查，并于同日依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十条第二、七项依法对韦秀全、周连香刑事拘留，同年12月15日对韦秀全、周连香变更强制措施为取保候审。埇桥公安分局对韦秀全、周连香刑事拘留未违反刑事诉讼法的相关规定，不存在侵犯其人身权利的情形，不属于《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条（一）项规定的赔偿范围，请求驳回其赔偿请求。 埇桥公安分局提交证据：韦秀全、周连香等人寻衅滋事刑事侦查卷宗一册。 宿州市公安局答辩称：宿州市公安局办理韦秀全、周连香国家赔偿复议案件事实清楚，程序合法，适用法律准确。埇桥公安分局以涉嫌寻衅滋事罪对韦秀全、周连香刑事拘留，后宿州市埇桥区人民检察院以构成犯罪但无逮捕必要为由，对韦秀全、周连香不批准逮捕，说明埇桥公安分局对韦秀全、周连香刑事拘留未违反《中华人民共和国刑事诉讼法》的相关规定，不侵犯其人身权利，不属于刑事赔偿范围。韦秀全、周连香要求赔偿精神名誉损失费，无证据证明，与法不符，不予支持。宿州市公安局的复议决定事实清楚，适用法律法规正确，程序合法，请求驳回韦秀全、周连香的赔偿请求。 本院赔偿委员会经审理查明：2017年10月26日下午，韦秀全、周连香在金方世纪城项目施工工地阻止施工，用石头将孙黑旦驾驶的挖掘机驾驶室玻璃砸烂，并向挖掘机租赁人耿双全索要2万元。11月8日，耿双全以被敲诈为由向埇桥公安分局三八派出所报案。11月10日，埇桥公安分局决定对韦秀全、周连香、韦俊国等人涉嫌寻衅滋事一案立案侦查。同日，韦秀全、周连香被埇桥公安分局刑事拘留。11月12日，因有结伙作案重大嫌疑，埇桥公安分局决定对韦秀全、周连香延长拘留期限至2017年12月10日。2017年12月7日，埇桥公安分局提请宿州市埇桥区人民检察院批准逮捕。12月15日，宿州市埇桥区人民检察院经审查认为韦秀全、周连香的行为涉嫌寻衅滋事罪，但无社会危险性，决定不批准逮捕。同日，埇桥公安分局决定对二人取保候审，并予以释放。2018年2月8日，埇桥公安分局将案件移送审查起诉。8月17日，宿州市埇桥区人民检察院向宿州市埇桥区人民法院提起公诉。审理过程中，宿州市埇桥区人民检察院以证据发生变化为由申请撤诉。同年12月4日，宿州市埇桥区人民法院作出（2018）皖1302刑初667号刑事裁定，准许撤回起诉。2019年7月3日，韦秀全、周连香向埇桥公安分局请求国家赔偿，埇桥公安分局在法定期限内未作赔偿决定。韦秀全、周连香于同年9月4日向宿州市公安局申请复议。宿州市公安局于2019年10月25日作出宿公赔复字[2019]2号刑事赔偿复议决定，不予赔偿。韦秀全、周连香不服该复议决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。 上述事实有韦秀全、周连香等人寻衅滋事刑事侦查卷宗一册、（2018）皖1302刑初667号刑事裁定书、宿公赔复字[2019]2号刑事赔偿复议决定书等在卷佐证。 本院赔偿委员会认为：《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十条（二）、（七）项规定，公安机关对于现行犯或者重大嫌疑分子，如果有被害人或者在场亲眼看见的人指认他犯罪的，或者有流窜作案、多次作案、结伙作案重大嫌疑的，可以先行拘留。《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百二十五条第三款规定，结伙作案，是指二人以上共同作案。本案中，埇桥公安分局对韦秀全、周连香进行拘留，有受害人耿双全及在场人员孙黑旦、王新彬的指认，并有胡新林、吴桃、胡祥弟、陶静等证人证言及韦俊国出具的收条等证据佐证，埇桥公安分局依照《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》的规定，对其采取拘留措施，并未违反法律规定。 《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十九条第二款、第三款规定，公安机关对于流窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑分子，提请审查批准的时间可以延长至三十日。人民检察院应当自接到公安机关提请批准逮捕书后的七日以内，作出批准逮捕或者不批准逮捕的决定；人民检察院不批准逮捕的，公安机关应当在接到通知后立即释放，并且将执行情况及时通知人民检察院；对于需要继续侦查，并且符合取保候审、监视居住条件的，依法取保候审或者监视居住。本案中，埇桥公安分局于2017年11月10日对韦秀全、周连香采取刑事拘留措施，因有结伙作案重大嫌疑，延长拘留期限至2017年12月10日。在该期限内埇桥公安分局提请宿州市埇桥区人民检察院批准逮捕，宿州市埇桥区人民检察院决定不批准逮捕，埇桥公安分局当日即对二人予以释放。埇桥公安分局对韦秀全、周连香的拘留时间并未超过刑事诉讼法规定的时限。 《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条（一）项规定，行使侦查职权的机关及其工作人员在行使职权时，违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的，受害人有取得赔偿的权利。本案中，埇桥公安分局对韦秀全、周连香刑事拘留，既未违反刑事诉讼法的规定，拘留时间亦未超过刑事诉讼法规定的时限。因此，韦秀全、周连香的赔偿请求不能成立，应予驳回。 综上，宿州市公安局作出的复议决定认定事实清楚，适用法律正确，依法应予以维持。依据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条（一）项、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条（一）项之规定，决定如下： 维持宿州市公安局2019年10月25日作出的宿公赔复字[2019]2号刑事赔偿复议决定。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇一九年十二月二十六日 附法律条文： 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第八十条公安机关对于现行犯或者重大嫌疑分子，如果有下列情形之一的，可以先行拘留： （一）正在预备犯罪、实行犯罪或者在犯罪后即时被发觉的； （二）被害人或者在场亲眼看见的人指认他犯罪的； （三）在身边或者住处发现有犯罪证据的； （四）犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的； （五）有毁灭、伪造证据或者串供可能的； （六）不讲真实姓名、住址，身份不明的； （七）有流窜作案、多次作案、结伙作案重大嫌疑的。 第八十九条公安机关对被拘留的人，认为需要逮捕的，应当在拘留后的三日以内，提请人民检察院审查批准。在特殊情况下，提请审查批准的时间可以延长一日至四日。 对于流窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑分子，提请审查批准的时间可以延长至三十日。 人民检察院应当自接到公安机关提请批准逮捕书后的七日以内，作出批准逮捕或者不批准逮捕的决定。人民检察院不批准逮捕的，公安机关应当在接到通知后立即释放，并且将执行情况及时通知人民检察院。对于需要继续侦查，并且符合取保候审、监视居住条件的，依法取保候审或者监视居住。 《中华人民共和国国家赔偿法》 第十七条行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利： （一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的； （二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的； （三）依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的； （四）刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的； （五）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的。 《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》 第十九条赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定： （一）赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持； （二）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实清楚，但适用法律错误的，依法重新决定； （三）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实不清、证据不足的，查清事实后依法重新决定； （四）赔偿义务机关、复议机关逾期未作决定的，查清事实后依法作出决定。