内蒙古自治区丰镇市人民法院   刑事判决书   （2019）内0981刑初152号   公诉机关丰镇市人民检察院。   被告人班某1，公民身份号码×××，户籍所在地内蒙古自治区乌兰察布市，住丰镇市。   辩护人裴某，北京博贤律师事务所律师。   丰镇市人民检察院以丰检公诉刑诉〔2019〕142号起诉书指控被告人班某1犯敲诈勒索罪，于2019年12月5日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用简易程序，于2019年12月11日公开开庭审理了本案。丰镇市人民检察院指派检察员刘某出庭支持公诉，被告人班某1及其辩护人裴某到庭参加诉讼。现已审理终结。   丰镇市人民检察院指控，被告人班某1以宅基地与林地使用权被占为由进行越级上访，并以不给钱就上访的方式要挟丰镇市巨宝庄镇政府，先后以救济款、借款等形式向巨宝庄镇政府强行索取钱款共计人民币161560元。巨宝庄镇政府明确给予其书面答复，被告人班某1的申诉不符合相关政策规定。今年，被告人班某1因不满巨宝庄镇政府未给其解决10000元的医药费，在取保候审期间，于2019年11月19日纠集高某等7名人员去北京越级上访，严重扰乱社会秩序。   丰镇市人民检察院针对上述指控向法庭提供了相应的证据。丰镇市人民检察院认为，被告人班某1以宅基地与林地使用权被占为由进行越级上访，并以不给钱就上访的方式要挟丰镇市巨宝庄镇政府，先后以救济款、借款等形式向巨宝庄镇政府强行索取钱款共计人民币161560元。其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百七十四条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以敲诈勒索罪追究其刑事责任。   被告人班某1辩称，精准扶贫的钱也算进来了。   辩护人提出的辩护意见是，被告人是83岁高龄老人，不应当通过这种方式维权，被告人行为触犯了国家法律，对罪名无异议。对公诉人指控的金额有异议，不能把救灾款算在敲诈勒索金额里。关于借款，被告人找政府和民政部门借款是合情合理的，不是索要。50000元是宅基地补偿，不是索要和借款。12000元被告人认可是上访给的，这12000元被告人不应该拿这个钱，这12000元构成犯罪。被告人通过上访拿了12000元，应处三年以下有期徒刑或者拘役。被告人是80多岁高龄的老人，建议判处三到六个月拘役并判处缓刑。   经审理查明，2015年被告人班某1因不满其位于丰镇市××庄的11.5亩地在土地改革后，经土地流转分给村民一事，开始去北京越级上访。后被丰镇市巨宝庄镇政府接回丰镇，以救济款的名义发放给被告人班某150000元。2017年4月至2019年11月，被告人班某1持林权证先后去内蒙古信访局、北京中南海等地进行越级上访。在巨宝庄镇政府接访中，被告人班某1多次以不给钱就上访等方式为要挟，于2015年8月31日强行索要50000元，2015年-2019年强行索要（以救助款名义入账）27530元，2017年-2019年以借款的名义强行索要28000元，2019年8月-10月以息诉罢访和上访交通费名义强行索要15000元，共计120530元。   上述事实，公诉机关提供下列证据予以佐证：   1.书证   （1）《关于处理巨宝庄镇大留云村民班某1房产纠纷协议》、情况说明、班某1的承诺书、班某1的上访打车费用、班某1索要镇政府的钱款表、班某1领款收条证实，自2015年至今，班某1以无理上访要挟巨宝庄镇政府，镇政府给班某150000元，班某1领取了这50000元，并承诺不再上访。班某1从镇政府领取了3000元上访交通费用。2015年至2019年镇政府从一卡通、现金给班某1发放的维稳费34530元。班某1领取了镇政府息诉罢访费12000元。被告人班某1辩称，我没领过这么多钱。领取5万元我认可，3000元火车票钱也认可，一卡通没打过34530元。12000元我收过。辩护人的意见是，34500元就是一个总的汇总表，没有明细，是否给发放不清楚。50000元是镇政府和被告人写的协议，对宅基地损坏的补偿，是很正常的民间补偿，认为是敲诈勒索不认可。被告人承认上访给过12000元，证据是镇政府人写的息诉罢访费，这12000元认可。   （2）借条证实，被告人班某1从巨宝庄镇政府民政所借款四次共计28000元。被告人班某1无异议。辩护人的意见是，对借款认可，民政所就是搞救灾救济的。   （3）村自然灾害救济款发放凭证、临时救助发放花名、临时救助名单、已办结资金记录证实，自2015年至今班某1从巨宝庄镇政府领取救济款34030元。被告人班某1的意见是，没有零头30元，最少就是100元的，给我的就是整数，有零头的都是捏造的。辩护人的意见是，都是汇总表，没有银行明细。这个钱上面写的很明白是临时救助花名，不仅仅是被告人一个人，过春节给钱，自然灾害给钱，村里好多人都有，不能把救助款项，国家给的钱也作为敲诈勒索的钱，不客观。   （4）丰镇市巨宝庄镇政府《关于班某1反映问题的答复意见》证实，班某1于2017年4月17日反映的关于11.5亩土地被巨宝庄镇政府私自出售问题。经调查，土地改革后，此土地属于农业社集体所有，后经土地流转，已分给村民，不存在巨宝庄镇政府私自出售土地的问题。并于2017年5月8日答复了上访人班某1。被告人班某1辩称不知道。辩护人的意见是土地问题应由土地部门答复。乡政府答复没有法律依据。土地收回集体了，宅基地没有收回。50000元要的是宅基地钱。   （5）班某12019年赴京上访情况说明证实，班某12019年共赴京上访6次。被告人班某1及辩护人无异议。   （6）丰镇市公安局入所体检表、乌兰察布市中心医院住院病案证实，被告人班某1的身体状况。被告人班某1及辩护人无异议。   （7）被告人班某1的户籍证明证实，被告人班某1案发时已达到刑事责任年龄。被告人班某1及辩护人无异议。   （8）到案经过证实，2019年10月20日上午9时许，丰镇市公安局治安大队接丰镇市信访局报警称，2019年11月19日下午14时许，被告人班某1伙同王润娃、王兰兰等人拒不通过法定途径提出投诉请求，去北京市进行越级上访，扰乱了该地区的公共秩序。于2019年11月20日被丰镇市巨宝庄镇政府接回。被告人班某1在被取保候审期间又去北京上访。被告人班某1及辩护人无异议。   2.证人证言   （1）证人王某(巨宝庄政府副镇长）的证言证实，班某1以上访要挟巨宝庄政府，经他手于2019年8月28日给班某17000元，9月4日给3000元，10月8日给5000元。   被告人班某1及辩护人无异议。   （2）证人张某1（巨宝庄镇政府民政所所长）的证言证实，班某1低保是每月381元、长寿补贴每年是1200元，养老保险是每月163元，共计一年7728元，这是他本人一年的救助，还没有算计他妻子武付花的救助金。班某1上访期间从2015年至2019年从民政所发放给班某1的大额临时救助和救灾共计22000元，还有班某1打的借条分四次共计28000元，他共领走五万元。这些钱都是因为班某1上访为了维稳，巨宝庄镇政府让民政所给的钱。被告人班某1及辩护人无异议。   （3）证人班某2的证言证实，班某1从二十八号村旧村搬迁至××村的河南，因班某1的妻子是大留云夭村的人，班某1也就搬迁到了这里居住，随后户口也迁至了大留云夭村。被告人班某1及辩护人无异议。   （4）证人班某3的证言证实，班某11954年从二十八号旧村搬迁至28号旧村河南边，1960年从二十八号旧村河南边搬迁至大留云夭村。班某1在二十八号旧村的房子是他自己拆的。被告人班某1辩称，该证言不属实，我1973年搬到大留云夭。1954年搬到旧村河南对的了。   （5）证人张某2的证言证实，张某2是丰镇市巨宝庄留云夭村九东沟大队村民，张某2进京上访是因为土地问题。从2019年7月份开始上访的，2019年11月19日去北京上访，一起去的有7个人，此次进京是班某1组织的。被告人班某1无异议。辩护人的意见是只有张某2说是被告人组织的，其他人没有说过。去北京是事实。   3.被告人供述证实，班某1从2015年开始上访。第一次去北京××镇村的房产，刚下车就被接回丰镇，回来之后巨宝庄政府给了5万元，他写了承诺书答应不再因此事上访。后他拿着绥远政府的林权证又去过内蒙古信访局，内蒙古森林公安，内蒙军委，北京中南海上访。2019年去北京上访六次。2019年8月26日他买了去北京的火车票，镇政府书记和副镇长给他做工作，让他不要上访，他说有12000元的欠款，镇政府给处理欠款就不上访。副镇长给了他7000元，答应剩余的5000元10月6日给，他答应暂时不去上访。9月4日镇政府给了他3000元上访的火车票和打车费。2015年-2019年巨宝庄镇政府以各类救助款给了他34530元。2017年-2019年以借条的形式巨宝庄镇政府给了他28000元。2015年至今巨宝庄镇政府共给他120530元。被告人班某1无异议，辩护人的意见是，被告人当庭供述与公安机关的讯问不一致，以被告人当庭陈述为准。   4.视听资料证实，丰镇市执法办案人员对被告人班某1的讯问视频光盘和班某1去乡镇府要钱的视频光盘。被告人班某1及辩护人无异议。   被告人班某1的辩护人向法庭提供下列证据：   1953年土地房产所有权证，证明拿的50000元是有依据的。公诉人的意见是，巨宝庄镇政府出具的情况说明，为了维稳，被告人不断越级上访给被告人50000元，和辩护人提供的证据没有关系。   上述证据，本院认为，2017年9月30日临时救助名单45人，且被告人领取金额没有明显高于他人，该500元不认为是敲诈勒索金额。春节困难群众临时救助名单中，被告人领取5000元，明显高于其他人，认定为敲诈勒索数额。卷宗第88页临时救助发放花名被告人领取1000元，没有明显高于其他人，不认为是敲诈勒索金额。房产纠纷协议和巨宝庄镇政府的情况说明以及被告人的供述，能够相互印证，证明50000元是巨宝庄镇政府给班某1的维稳费用，属于敲诈勒索的费用。卷宗第79页汇总表没有附发放明细也没有说明费用是否与案卷其他证据重复，对第79页的汇总表不予采信。2015年-2019年已办结资金记录中结合证人证言、被告人的供述，对于救助款、农村拆迁、征地补偿资金等费用认定为敲诈勒索金额，为26030元。2017年10月23日、2018年9月20日领取的救助款1500元认定为敲诈勒索金额。被告人以借款的名义向民政所领取的28000元认定为敲诈勒索金额。证人证言、被告人供述、收条能够相互印证，被告人班某1于2019年8月至10月向巨宝庄镇政府强行索要12000元息诉罢访费、3000元上访交通费。   本院认为，被告人班某1以非法占有为目的，以上访、非访要挟丰镇市巨宝庄镇政府强行索要120530元，数额巨大，其行为构成敲诈勒索罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人系已满七十五周岁的老年人，依法从轻处罚。被告人在取保候审期间再次纠集多人非法上访，造成恶劣社会影响，不予减轻处罚，不予适用缓刑，辩护人的减轻处罚、缓刑建议，不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十四条、第十七条第五款的规定，判决如下：   被告人班某1犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑三年二个月，并处罚金人民币二万元。   （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年11月20日起至2023年1月19日止。罚金限本判决生效之日起10日内缴纳）。   如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向乌兰察布市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。   审判长 宋 峰   审判员 陈瑞霞   审判员 田 芳     二〇一九年十二月二十日   书记员 安冬妮   附相关法律法规：   《中华人民共和国刑法》   第二百七十四条敲诈勒索公私财物，数额较大或者多次敲诈勒索的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金;数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。   第十七条已满十六周岁的人犯罪，应当负刑事责任。   已满十四周岁不满十六周岁的人，犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪的，应当负刑事责任。   已满十四周岁不满十八周岁的人犯罪，应当从轻或者减轻处罚。   因不满十六周岁不予刑事处罚的，责令他的家长或者监护人加以管教；在必要的时候，也可以由政府收容教养。   已满七十五周岁的人故意犯罪的，可以从轻或者减轻处罚；过失犯罪的，应当从轻或者减轻处罚