江苏省淮安经济技术开发区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）苏0891民初3932号 原告：朱学文，男，汉族，1958年6月14日出生，住淮安经济技术开发区。 被告：淮安经济技术开发区管理委员会，住所地淮安经济技术开发区迎宾大道8号。 法人代表人：周青，该管委会主任。 委托诉讼代理人：王伟，管委会工作人员。 委托诉讼代理人：吴国雨，江苏六仁律师事务所律师。 被告：淮安经济技术开发区徐杨街道办事处黄元村村民委员会，住所地黄元小区综合楼二楼。 法定代表人：徐柏，该村委会主任。 委托诉讼代理人：蒋敬宁，淮安经济技术开发区徐杨法律服务所法律工作者。 原告朱学文诉被告淮安经济技术开发区管理委员会（以下简称管委会）、淮安经济技术开发区徐杨街道办事处黄元村村民委员会（以下简称黄元村委会）土地租赁合同纠纷一案，本院受理后依法适用简易程序并公开开庭进行审理。原告朱学文及被告管委会委托诉讼代理人吴国雨，黄元村委会法定代表人徐柏及委托诉讼代理人蒋敬宁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告朱学文向本院提出诉讼请求：依法判令两被告支付原告自留宅基地土地使用权损失费（土地流转款）6138元（0.507亩＋0.857亩＝1.364亩×1500元/亩＝2046元*3年(2017年、2018年、2019年度＝6138元)；2、本案诉讼费由两被告承担。事实和理由：2010年4月6日，两被告因黄元小区五期安置房建设需要，由黄元村委会与原告协商，占用原告1.5亩自留宅基地中0.507亩作便道使用，主要用途是为方便运输建筑材料。因原告家1.5亩自留宅基地地理位置在最边，运输时车辆互让、掉头不方便，黄元村委会又在0.507亩以外，又实际丈量0.857亩，合计1.364亩作为五期便道使用。黄元村委会口头约定一次性支付原告19165.5元后，1.364亩自留宅基地范围内可以随便使用，待黄元小区五期安置房建成后，将1.364亩土地复耕后归还原告使用。2010年4月6日，原告领取的19165.5元是黄元村委会实际占用原告1.364亩自留宅基地临时用地补偿款。黄元小区五期安置房建成后，原告多次找黄元村委会理论，要求履行口头约定，将其占用原告1.364亩自留宅基地复耕后归还，黄元村委会翻脸不认帐，说1.364亩被管委会征用，要找就找管委会，村委会无权征地。就是用地也是管委会用。因黄元村委会多次欺骗原告，原告于2017年7月11日，就涉案0.507亩、0.857亩自留宅基地是否被政府依法征收征用，向市人民政府申请政府信息公开，淮政公依【2017】第116号、117号政府信息公开申请答复告知书分别告知：1、本次征地0.857亩征地报批信息的信息，本机关不存在；2、五期便道征地报批信息的信息，本机关不存在。现原告发现涉案1.364亩原告的自留宅基地被两被告用于《农业生态整理经营》，属于土地流转性质。原告认为，两被告虽然没有与原告签订《土地流转协议书》，但存在事实上的土地流转关系，故原告主张两被告支付6138元有事实依据和法律依据。请求法院支持原告诉请。 被告管委会辩称，原、被告之间不存在土地租赁的法律关系，原告主张土地使用权损失费没有事实依据。若原告认为是因土地征收引起的纠纷，本案就不是民事案件的受理范围。请求法院依法驳回原告诉求。 被告黄元村委会辩称，原告诉求无事实依据，原告在开发区法院（2019）苏0891民初3071号案件审理中，认可原告只与村委会签订二份土地租赁流转协议书，即2010年5月28日签订的《淮安市农村土地承包经营权流转协议书》2.355亩和0.997亩。村委会没有其他土地流转的事项，村委会不是实际租地使用权人和征地人。原告的涉案土地已于2010年被征用，原告领取了3项补偿，原告在本案诉状中也认可该事实。涉案土地的相关权利事实上发生转移，原告无权再主张相关权利，其行为违背诚信原则。请求驳回其诉讼请求。 当事人围绕诉辩主张，向本院提交了相关证据，本院组织当事人进行了质证，结合当事人陈述，本院确认如下事实： 原告系黄元村中周组村民。管委会因建设黄元安置小区项目，征用了相关村民的土地。黄元村委会编制的“黄元中周组到户信息表”已征地项目中的“五期便道”所征用原告的土地为0.507亩，另在该表中的“本次征地”栏中，所征用原告的土地为0.857亩。2010年4月6日，黄元村委会编制了“黄元小区五期便道用地补偿到户发放表”，该表中“三项补偿”为15071.5元，“附属物”为4094元，合计19165.5元。原告领取了该款。2011年4月2日，黄元村委会编制了“黄元六期项目补偿发放表”，其中原告应得“三项补偿9778.87元”，“附属物”为7589元，合计17367.87元，原告领取了该款。 另查，朱学文于2019年7月向本院起诉黄元村委会支付土地流转款及逾期违约金案中，其认可与村委会签订过二份土地流转协议，一份为2.355亩，另一份为0.997亩。 2017年7月及2017年11月，原告先后向淮安市政府、市国土局申请公开“五期便道”、“本次征地0.857亩”、“黄元小区五期便道征地告知书”等信息，均被告知申请公开的信息不存在。 2019年9月30日，原告诉至本院并提出前列诉请。 本案审理中，本院依职权向时任黄元村委会支部书记、主任及相关村民进行了调查。据该村原书记反映，黄元五期建设时需要在进入区域内放的一条便道，即可进入施工区，小区建成后，这条便道就变成五期、六期用地，因六期用地的上方有高压线，所以就变为城市绿化用地。所涉的便道用地与土地流转没有关系，是一次性征用。朱学文户所涉及的0.507亩、0.857亩被征用期间，村委会没有和朱学文口头商量过用地性质及将来复垦后还要归还给朱学文的相关事项。上述用地不是同期征收，是先征收0.507亩，后征收0.857亩。朱学文在村委会领取的所有款项，都是按表格上方的记载说明领取，征地补偿款为一次性补偿。该村原主任反映，黄元五期征地所涉的便道，绝对不可能将征用的地以后再复垦归还给朱学文。所涉五期、六期征地项目，都是一次性补偿，与土地流转无任何关系。相关村民反映，黄元小区五期建设，其被征用承包田边上一点地，被征用的土地是建设用地，补偿款已经领取了。 根据原、被告诉辩主张，本案主要争议焦点是原告主张0.507亩及0.857亩土地是否为土地流转性质及被告应否向原告支付所主张的土地使用权损失费（土地流转款）6183元。 本院认为，当事人对自己的主张，有责任提供证据。原告主张的0.507亩及0.857亩土地，已由管委会建设黄元安置小区项目被征用，且原告先后领取了五期便道及六期项目征地的三项补偿及附属物补偿款。该事实有当事人陈述、举证及黄元村委会原支部书记、主任及相关村民就黄元安置小区有关征用补偿事宜所作陈述得已印证。原告诉称的自留宅基地0.507亩及0.857亩，与两被告之间既不存在临时占用也不存在土地流转使用事实。且黄元村委会原书记及主张均否定了原告诉称的口头约定将来复垦归还给原告的事实。因此，原告主张两被告支付的0.507亩及0.857亩自留宅基地使用权损失费（土地流转款）6138元，无事实和法律依据，本院依法不应予采信。 依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下： 驳回原告朱学文的全部诉讼请求。 案件受理费50元，减半收取25元，由原告朱学文负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院，同时根据《诉讼收费办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费（收款人：江苏省淮安市中级人民法院，开户行：中国银行股份有限公司淮安清江浦支行，账号：62×××95）。 审判员  陈建淮 二〇一九年十二月二十四日 书记员  徐 力 附：相关法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。