内蒙古自治区赤峰市中级人民法院民事判决书（2019）内04民终5856号上诉人（原审原告）：邢某，男，1958年7月13日出生，市民，住内蒙古自治区赤峰市，公民身份号码×××。委托诉讼代理人：刘某，内蒙古奥星律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：赤峰元煤矿区物业管理有限责任公司，住所地：内蒙古自治区赤峰市元宝山区元宝山镇兴元路中段，统一社会信用代码91150403667335511E。法定代表人：付某，经理。委托诉讼代理人：马某，内蒙古大川律师事务所律师。委托诉讼代理人：宋某，内蒙古大川律师事务所律师。上诉人邢某因与被上诉人赤峰元煤矿区物业管理有限责任公司（以下简称元煤物业）劳动争议纠纷一案，不服内蒙古自治区赤峰市元宝山区人民法院作出的（2019）内0403民初1383号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年11月22日立案受理后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。上诉人邢某上诉请求：撤销原判，依法改判支持上诉人的上诉请求或发回重审。事实与理由：原判适用法律错误。卫生部、财政部、国家劳动总局《关于卫生防疫人员实行卫生防疫津贴的通知》规定：“一、发放范围和标准。凡从事下列工作而影响身体健康的职工均应根据工作量大小、时间长短、条件好坏、防护难易以及危害身体健康的程度等情况，分别享受一、二、三、四类卫生防疫津贴。……二类：每人每月十二元-在急性（乙类）传染病流行期间深入病区进行防病治病工作的；专职从事放射线和同位素临测工作的；专职从事强毒、强菌室工作的。”根据上述规定，专职从事放射线和同位素临测工作的人员属于享受二类卫生防疫津贴的人员，上诉人属于该类人员。《放射工作人员职业健康管理办法》第三十一条规定“放射工作人员的保健津贴按照国家有关规定执行。”因此按照上述规定上诉人属于享受个人卫生津贴的范围。2004年3月5日人事部、财政部、卫生部颁发的《关于调整卫生防疫津贴标准的通知》（国人部发［2004］27号）的规定：“经报国务院批准，决定从2004年１月１日起，适当调整卫生防疫津贴标准。现就有关问题通知如下：一、卫生防疫津贴由按月发放改为按工作日发放，标准分别为：一类每人每工作日9元，二类每人每工作日7元，三类每人每工作日5元，四类每人每工作日3元。”其中的二类人员指的上述人员。按照上述规定，上诉人不仅应享受而且一直也享受着每月12元的个人卫生防疫津贴，国家已经将卫生防疫津贴由按月发放改为按日发放，上诉人所属的二类人员每人每工作日发放标准确定为７元，原审法院对上述规定的理解存在严重错误。综上，请求支持上诉人的上诉请求。被上诉人元煤物业答辩服判。邢某向一审法院起诉请求：判决被告向原告支付2008年7月1日至2018年7月31日个人卫生防疫津贴16620.00元。一审法院认定的事实：原元宝山矿医院为原元宝山矿的下属单位，后因元宝山矿破产，原元宝山矿医院及其人员都由赤峰平煤投资有限公司接管，原元宝山矿医院现名称为平庄煤业（集团）公司元宝山煤矿职工医院，被告系赤峰平煤投资有限公司的全资子公司，为独立法人，受赤峰平煤投资有限公司的委托负责对赤峰市元宝山矿职工医院工资发放等事项。原告曾在原元宝山矿医院工作，自1976年从事放射线工作。后因上级单位原元宝山矿破产，原告所在医院及人员均由赤峰平煤投资有限公司接管。2009年6月30日，原告与赤峰平煤投资有限公司签订劳动合同，该合同为无固定期限合同，自2009年7月1日开始，工作期间仍从事放射线工作。2018年7月30日，原告正常退休并开始享受退休待遇。2019年，原告向赤峰市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，要求裁决被告向原告支付2008年7月1日至2018年7月31日个人卫生防疫津贴16620.00元。该委员会作出赤劳人仲字［2019］59号仲裁裁决，该委认为：被告不在卫生部、财政部、国家劳动总局《关于卫生防疫人员实行卫生防疫津贴的通知》或《关于调整卫生防疫津贴标准的通知》(国人部发［2004］27号)规定的享受卫生防疫津贴人员范围之内。因此原告要求被告向其支付卫生防疫津贴没有事实及法律依据，裁决：驳回原告的仲裁请求。2019年4月1日，原告遂诉至法院，1.请求依法判决被告向原告支付2008年7月1日至2018年7月31日个人卫生防疫津贴16620元。另查明，赤峰市元宝山区卫生防疫人员从1980年开始执行，2004年1月起调整卫生防疫津贴执行标准。原卫生防疫站、结防所和基础卫生从事防疫人员享受卫生防疫津贴。上述事实，有原告提交的赤劳人仲字［2019］59号仲裁裁决书、放射工作人员证、放射工作人员体检结果通知书、内蒙古自治区企业职工退休待遇核定表、证明，被告提交劳动合同书、关于卫生防疫津贴执行情况的说明，以及原、被告双方当事人陈述在卷证实，法院予以确认。一审法院认为，本案的争议焦点为：一、原告起诉是否超过诉讼时效？二、被告主体是否适格？三、被告是否应向原告支付个人卫生防疫津贴16620.00元？一、关于原告的仲裁前置程序是否超过时效的问题。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法(http://133.1.0.13/model/showtxt.aspdbname=chl&fn=chl048s028.txt)》第二十七条规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。”原告请求的依据系《关于调整卫生防疫津贴标准的通知》（国人部发［2004］27号），通知单位为各省、自治区、直辖市人事厅（局）、财政厅（局）、卫生厅（局），国务院各部委、各直属机构人事部门，原告主张2018年8月后才知道卫生防疫津贴增加，方知权利被侵害符合客观实际。上述法律规定的劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，原告请求仲裁的情形符合仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算的情形，故原告提起的仲裁前置程序没有超过仲裁时效。二、关于被告主体是否适格的问题？《中华人民共和国公司法》第十四条第二款规定：“公司可以设立子公司，子公司具有法人资格，依法独立承担民事责任。”被告系内蒙古平庄（煤业）集团有限责任公司子公司，具有独立法人，原告的工作单位平庄煤业（集团）公司元宝山煤矿职工医院隶属于赤峰元煤矿区物业管理有限责任公司，被告对平庄煤业（集团）公司元宝山煤矿职工医院行使的是代发工资等管理职能，原告因工资争议，将其列为被告，符合客观事实及法律规定，被告主体适格，被告的反驳主张不能成立。三、被告是否应向原告支付个人卫生防疫津贴16620.00元？《放射工作人员职业健康管理办法》中未规定放射工作人员享受卫生防疫津贴。《关于调整卫生防疫津贴标准的通知》国人部发［2004］27号文件规定：在麻风病院及专职从事传染病、结核病、血吸虫等寄生虫病防治的卫生工作人员，执行卫生防疫津贴。原告在平庄煤业（集团）公司元宝山煤矿职工医院从事的放射工作不属于《关于调整卫生防疫津贴标准的通知》国人部发［2004］27号文件规定的必须享受卫生防疫津贴人员范围之内。因此，原告主张被告向其支付2008年7月1日至2018年7月31日个人卫生防疫津贴的请求，没有事实及合法依据，故对原告的诉讼请求，法院不予支持。综上所述，依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法(http://133.1.0.13/model/showtxt.aspdbname=chl&fn=chl048s028.txt)》第二十七条、《中华人民共和国公司法》第十四条第二款之规定，一审法院判决：驳回原告邢某的诉讼请求。二审中，双方当事人均未提交新证据。二审经审理查明的事实与原审查明的事实一致，本院直接予以确认。本院认为，上诉人邢某虽在平庄煤业（集团）公司元宝山煤矿职工医院从事放射工作，其主张依据卫生部、财政部、国家劳动总局《关于卫生防疫人员实行卫生防疫津贴的通知》，其属于该通知中规定的享受卫生防疫津贴的人员，且其已按该通知规定实际享受每月12元的卫生防疫津贴，故被上诉人元煤物业应给付其调整部分的卫生防疫津贴16620元。对此本院认为，《放射工作人员职业健康管理办法》未规定放射工作人员应享受卫生防疫津贴，而《关于卫生防疫人员实行卫生防疫津贴的通知》中明确规定了享受卫生防疫津贴的人员为卫生防疫站从事有毒、害，有传染危险和长年外勤的现场卫生防疫人员，并不包括卫生防疫人员之外的放射工作人员，上诉人邢某亦不属于国人部发［2004］27号《关于调整卫生防疫津贴标准的通知》中规定的必须享受卫生防疫津贴的人员。因此，上诉人邢某关于要求被上诉人元煤物业支付调整部分卫生防疫津贴的上诉请求无事实及法律依据，本院不予支持。综上所述，上诉人邢某的上诉请求不能成立，应予驳回；一审法院认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人邢某负担。本判决为终审判决。审判长 张伟波审判员 邓宏涛审判员 其其格 二○一九年十二月十七日书记员 刘雨杭