浙江省苍南县人民法院刑 事 判 决 书（2019）浙0327刑初13号公诉机关浙江省苍南县人民检察院。被告人陈宏桥，男，1971年3月28日出生于浙江省苍南县，汉族，小学文化，原中共苍南县望里镇溪头埠党支部书记，住苍南县。因本案于2018年5月21日归案，次日被苍南县公安局刑事拘留，同年6月28日被逮捕。现羁押于苍南县看守所。辩护人陈德苍，浙江瓯南律师事务所律师。辩护人包建荣，浙江人民联合律师事务所律师。被告人刘维巢，男，1969年1月29日出生于浙江省苍南县，汉族，小学文化，中共党员，原苍南县望里镇溪头埠村民委员会副主任，住苍南县。因本案于2018年5月21日归案，次日被苍南县公安局刑事拘留，同年6月28日被依法逮捕。现羁押于苍南县看守所。辩护人郭炳彪，浙江泽瓯律师事务所律师。被告人虞孔杉，男，1971年4月13日出生于浙江省苍南县，汉族，初中文化，原苍南县望里镇溪头埠村民委员会会计，住苍南县。因本案于2018年5月21日归案，次日被苍南县公安局刑事拘留，同年6月28日被逮捕。现羁押于苍南县看守所。辩护人林华爽，浙江泽瓯律师事务所律师。被告人陈瑞七，男，1971年3月26日出生于浙江省苍南县，汉族，小学文化，农民，住苍南县。因本案于2018年5月21日归案，次日被苍南县公安局刑事拘留，同年6月28日被逮捕。现羁押于苍南县看守所。辩护人顾宁宁，浙江泽瓯律师事务所律师。苍南县人民检察院以苍检公诉刑诉〔2018〕1234号起诉书指控被告人陈宏桥、刘维巢、虞孔杉、陈瑞七犯敲诈勒索罪，于2019年1月2日向本院提起公诉。本院于同日立案，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。2019年10月23日，苍南县人民检察院以苍检公诉刑变诉〔2019〕27号变更起诉决定书，指控被告人陈宏桥犯破坏生产经营罪、挪用公款罪，被告人刘维巢、虞孔杉、陈瑞七犯破坏生产经营罪，本院于同年12月9日第二次公开开庭进行了审理。苍南县人民检察院指派检察员赖连同、李小葵出庭支持公诉，被告人陈宏桥、刘维巢、虞孔杉、陈瑞七，辩护人陈德苍、包建荣、郭炳彪、林华爽、顾宁宁到庭参加诉讼。苍南县人民检察院指控：（一）破坏生产经营罪2014年9、10月份开始，苍某县500KV输变电工程作为浙江省重点工程项目，陆续开始在望里镇溪头埠等地开展选址、拆迁补偿等前期工作。2016年5、6月份，工程项目部开始进场施工。溪头埠集体因工程资质问题，不具备承包项目部的工程的条件，作为苍南县望里镇溪头埠党支部书记陈宏桥、村干部即被告人刘维巢、虞孔杉伙同村委会主任洪某1、副主任黄某（另案处理）等人，为了获得村集体的经济补偿，召开村民代表大会，经集体商议后组织村民以阻拦挖掘机施工、阻拦运输车辆等方式，破坏阻挠苍某县500KV输变电工程施工项目部施工。后苍某县500KV输变电工程项目部与溪头埠民委员会在望里镇人民政府的协调下，进行多次的协商，最终确定以经济补偿形式，向溪头埠集体支付补偿款。具体犯罪事实如下：1.2016年5、6月份开始，被告人陈宏桥、刘维巢、虞孔杉及黄某、洪某1等人，采取上述方式，阻挠苍某县500KV输变电工程施工，致项目部工期延误，造成直接经济损失至少达人民币18万元。后，工程项目部向溪头埠集体支付经济补偿款共计76万元，并将项目部的沙石供应、工程临建房填方石料、项目填方运输等工程承包给溪头埠，溪头埠集体将项目交给村民承包并从中抽成5万余元。2.2017年6、7月份，被告人陈宏桥、刘维巢及黄某、应上进、洪某2（另案处理）等人，经商议后，采用断水及指使被人、陈瑞七、刘维顺、虞某（另案处理）等人，阻挠运输车队、将石头倾倒在项目部门口，阻挠苍某县500KV输变电工程施工，造成工期延误，导致直接经济损失至少达12750元。后，工程项目部向溪头埠集体支付经济补偿款15万元。3.2018年1月份左右，被告人陈宏桥、虞孔杉及黄某、应上进等人，采用上述方式，阻挠破坏苍某县500KV输变电工程施工，项目部为正常开工迫于无奈，向望里镇溪头埠集体支付经济补偿款2万元。（二）挪用公款罪2014年12月，被告人陈宏桥在担任溪头埠党支部书记期间，利用协助人民政府发放征地补偿款的职务便利，挪用30万元征地补偿款给其妹夫周某，周某将其中20万元用于归还银行贷款，剩余10万元存在银行卡内。2015年1月，周某将30万元归还陈宏桥。2015年2月及2015年6、7月，被告人陈宏桥以支付村民征地补偿款、村集体开支、抵扣河道清淤工程款等方式将30万元归还村集体。为了证明指控之事实，公诉机关当庭出示了相关证据，并据此认为，被告人陈宏桥、刘维巢、虞孔杉、陈瑞七结伙破坏生产经营，其中，被告人陈宏桥、刘维巢、虞孔杉情节严重，其行为均构成破坏生产经营罪；被告人陈宏桥挪用公款，数额较大，进行营利活动，其行为又构成挪用公款罪。在破坏生产经营共同犯罪中，被告人陈宏桥系起主要作用，系主犯，归案后如实供述破坏生产经营犯罪事实，系坦白，又自动投案并如实供述挪用公款犯罪事实，系自首，对其所犯二罪均可从轻处罚；被告人刘维巢、虞孔杉、陈瑞七在共同犯罪中均系从犯，被告人虞孔杉经电话通知到案后如实供述自己的罪行，属于自首，可减轻处罚，被告人陈瑞七归案后如实供述自己的罪行，系坦白，可从轻处罚；被告人陈宏桥、虞孔杉、陈瑞七在审判阶段认罪认罚，均可从宽处理；建议对被告人陈宏桥犯破坏生产经营罪判处有期徒刑四年，犯挪用公款罪判处有期徒刑六个月，依法数罪并罚；以破坏生产经营罪判处被告人虞孔杉有期徒刑二年八个月，判处被告人陈瑞七有期徒刑一年七个月；被告人刘维巢在共同犯罪中系从犯，应当从轻或减轻处罚，提请本院依法判处。被告人陈宏桥对起诉书指控的挪用公款及变更指控的破坏生产经营的事实和罪名均无异议。其辩护人对本案定性无异议，但提出：被告人陈宏桥分别自动投案并如实供述破坏生产经营和挪用公款事实，均成立自首，应就轻变更公诉机关关于破坏生产经营罪的量刑建议被告人刘维巢辩称其没有参加阻挠涉案工程施工。其辩护人提出：被告人刘维巢系受村委会和镇政府指派从事协调工作，主其观上没有破坏生产经营的故意，客观上没有实施破坏的行为，而且，证明直接损失需要有具体的账目，仅凭一人供述证据不足。2016年9月1日的村民代表大会记录内容反映了村委会支持省重点工程苍某500KV输变电站工程的建设，起诉书认定的时间即2016年5月份，当时村民代表意见尚未统一，故指控被告人刘维巢参与阻挠工程施工证据不足。被告人虞孔杉对变更指控的破坏生产经营事实和罪名均无异议。其辩护人对本案定性无异议，但提出：被告人虞孔杉在共同犯罪中系从犯，有自首情节，无前科劣迹，自身有残疾，请求最大限度减轻处罚并适用缓刑。被告人陈瑞七对变更指控的破坏生产经营的事实和罪名均无异议。其辩护人对本案定性无异议，但提出：被告人陈瑞七主观恶性较小，作用较小，有坦白情节，又系初犯、请求从轻处罚。经审理查明：（一）破坏生产经营事实苍某县500KV输变电工程系浙江省重点工程建设项目。2014年9、10月份开始，苍某县500KV输变电工程在望里镇溪头埠等地开展选址、拆迁补偿等前期工作。2016年5、6月份，项目部开始进场施工。期间，时任村党支部书记的被告人陈宏桥与时任村委会主任洪某1、副主任的黄某、村干部刘维巢、虞孔杉（均另案处理），为了村集体利益，向500KV输变电工程施工方提出承包该工程的填方、土方原材料供应业务，因资质问题被拒绝。为了强揽工程，被告人陈宏桥、刘维巢、虞孔杉等人召开村民代表大会商议，并组织村民20余人采取阻拦挖掘机施工、运输车辆等方式，阻挠苍某县500KV输变电工程项目部施工，导致工期延误，造成窝工经济损失近人民币（以下币种同）18万元。同年8月，经望里镇人民政府召集双方多次协商，最终确定由工程项目部以虚构事由分两次向溪头埠集体支付补偿款共计76万元（2017年6月支付49万元，同年11月支付27万元），并将沙石供应、工程临建房填方石料、项目填方运输等业务发包给溪头埠集体，溪头埠集体又将承包工程转包村民，从中抽成5万元。2017年6、7月份，被告人陈宏桥、刘维巢及黄某、应上进、洪某2（均另案处理）等人，为了强揽500KV输变电工程稳定层填方和围墙建设工程，经商量后，采用断水、阻拦运输车队方式，另指使被告人陈瑞七及刘维顺、虞某等人将石头倾倒在项目部门口，阻挠苍某县500KV输变电工程施工，导致工期延误，造成窝工直接经济损失至少12750元。之后，经望里镇人民政府召集双方协商，由工程项目部以虚构事由向溪头埠集体一次性支付经济补偿款15万元。2018年1月份左右，被告人陈宏桥、虞孔杉及黄某、应上进等人，为了强揽500KV输变电站工程项目的水泵房建设工程，又结伙阻挠苍某县500KV输变电工程施工；之后，经望里镇人民政府召集双方协商，工程项目部为正常开工，又虚构事由向溪头埠集体一次性支付经济补偿款2万元。同年8月25日，国网浙江省电力公司温州供电公司、浙江省送变电工程公司的共同出具刑事谅解书。上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证的下列证据证实：1.证人茅某（苍某500KV输变电工程项目经理）的证言：⑴2016年5月，省属重点工程苍某500KV输变电工程在望里镇溪头埠建设工地施工，期间发生多次村民阻挠工程施工事件。2017年6、7月，变电站开始建设围墙，由于未将该围墙工程由村里承包，村民就将矿渣（小石块）运过来堆放在变电站项目部大门口，堵住项目部大门；同年，因不愿意与村民发生正面冲突，就通过县供电局出面协调，时间持续一个月左右，严重影响施工进度，造成影响和损失，后在镇里进行协调，对方有黄某和几个村民代表，经多次协调，虽然阻挠和矿渣堵项目部给整个工程带来重大损失和进度影响，还是迫于无奈确定15万元并以赔偿树木、机耕路修复、施工扰民不存在的理由签订工程政策协议，款项汇入溪头埠股份经济合作社的账户（20×××06）。⑵2016年6、7、8月份被阻挠施工有记录，7、8月份损失18万元左右；（2017年）6月损失12750元。2.证人林某1的证言：⑴其系苍某500KV输变电工程项目承包方康某公司溪头埠变电站工地负责人。2016年4月，康某公司承包变电站土建工程，2016年正式施工后，溪头埠过来阻挠施工很多次，公安机关多次过来劝阻、协调，村民基本不听，依然阻挠施工；同年9月下旬，溪头埠组织了几十个村民来到建筑工地以阻挡挖机施工的方法进行阻挠；2017年6月，溪头埠村干部多次过来要承包围墙建设工程，让村里获取利益，因为这类工程需要资质，所以没有同意；后来溪头埠干部索性拦住运输石子水泥的工程车，不让运输，堵住工程项目部的大门，将饮用水管切断，甚至拉几车矿渣卸在项程项目部门口，持续十多天，工程被迫停工，施工进度和员工生活都带来影响，为了保证工程进度和质量，于是通过苍南县供电局和望里镇政府从中协调，经多次协调，定下来由康某公司先垫付15万元并签订具体协议，村里拿了15万元之后就没有再提承包围墙的事实。⑵在之前村民阻挠施工过程中，停了多次，持续了很长一段时间，严重影响工程正常施工，给整个工程的顺利结束带来比较大的损失，他们从中得到70多万元的好处，因为围墙工程获得好处15万元，之后的修建水泵房，村里又提出承包，得到2万元的好处，也是康某公司垫付，都是打入溪头埠集体账户，其他70多万元和5万元如何支付不清楚，以上获得的好处，村里没有做什么对工程进展相匹配的工作，都是白白拿走的。⑶2016年7、8月，根据监理确认的窝工记录，工程处于半停工半生产状态，统计后发现管理人员窝工154。5天，直接经济损失40170元，技术窝工25天，直接经济损失5000元，普通窝工36.5天，直接经济损失5475元，另外装载机、压路机和挖掘机都是租用，其中，装载机窝工31天，直接损失40300元，压路机窝工6天，直接损失9000元，挖掘机窝工44.5天，直接损失8400元，经济损失共计180045元。⑷2017年6月，溪头埠干部看我们不给承包围墙建设工程，索性将运输石子水泥的工程车拦住不让运输，堵住工程项目部大门，将饮水的水管切断，甚至将几车矿渣卸载在工程项目部门口，持续多天，工程被迫停工，实际影响工期至少三天以上，每次延误工期需要支付工资至少25人以上，其中普通工人15人以上，技术工人10人以上，普通工人每天工资150元，技术工人工资每天200元，延误三天直接损失12750元，还有清理矿渣和修水管费用。3.证人赵某1（苍某县供电有限公司工作人员）的证言：2016年4、5月份，苍某500KV输变电工程在苍某县望里镇溪头埠开始施工前的政策处理；同年7、8月份开始正式施工，施工过程中都有受到村民阻挠，工程多次停工，施工方都会打电话给县供电公司的章某，章某都会向我汇报；有一次很多村民在施工现场阻挠施工，有些村民被公安机关行政拘留；由于工程在溪头埠，村两委和村民提出要承包一些填方、混凝土、泥浆清运等施工项目，但是他们不备这样的施工资质，所以不可能给他们承包，于是村两委提出要给予一定的补偿，不然村民不还是会出来阻挠施工，后经多次协商，由温州市供电公司于2017年分两笔49万元和27万元共计76万元到溪头埠集体账户上。2017年6月左右，变电站工程开始建设围墙，溪头埠两委提出要承包，由于没有资质，没有可靠的质量保障，所以我们没有同意，后来村里有人采用阻拦运输车、断水、用矿渣堆放项目部等手段给施工方压力，后来施工方迫于压力，为了让工程顺利施工，就同意给予村里补偿，经多次协商，施工方拿出15万元汇入溪头埠集体账户；2017年底，变电站工程要修建一个水泵房，当时本来说给村里做的，后来由于预算不合适，就没有给村里，村里就提出要政策处理费2万元；在承包围墙的时候村干部有带头采取阻拦运输车、断水、用矿渣堆放项目部等手段进行阻挠施工。4.证人章某（苍某县供电有限公司工作人员）的证言：2016年5月份，苍某500KV输变电工程在苍某县望里镇溪头埠开始施工前的政策处理；同年7、8月份正式施工，前后因为村民阻挠施工的事情去过工地七八次；前期是被征地村民出来阻挠，原因是征地补偿款问题，后来村干部出来要承包工程填方、混凝土、泥浆清运等项目，在遭到拒绝后，就提出要政府和工程项目部给他们补偿，从而无偿获得76万元，接着就是村里要承包工程围墙建设，也遭到拒绝，就以断水、拉矿渣堵住工程项目部前等手段从康某公司获得15万元，然后又提出承包水泵房建设，从康某公司获得2万元无偿好处；以上无非是在前期村民多次阻挠施工的基础上，在项目部、施工方和政府部门感到压力的情况下，再利用断水、拉矿渣堵住工程项目部等手段继续给工程方施压，从而继续获得好处。5．证人王某（望里镇溪头埠村民）的证言：2016年7月份左右，苍某县望里镇溪头埠500KV变电站工开始施工，大概同年8、9月份的一天晚上，村里干部召集村民代表大会，我作为代表参加，当晚村两委的干部陈宏桥、洪某1、黄某、刘维巢、虞孔杉都有在，陈宏桥和洪某1发言说溪头埠500KV变电站这么大的工程在村里建设，村里应该承包一些工程为村里谋利益，最后决定每个生产队派几个代表阻挠施工以施加压力；之后的一天，村里就组织了二三十个村民代表到变电站吵闹并阻挠施工。6．证人赵某2（时任望里镇副镇长）的证言：2016年下半年，国网浙江省电力公司温州供电公司与苍南县望里镇溪头埠委双方在镇政府的协调下，由变电站两次分别以树木赔偿、水管迁移、机耕路复修的名义两次分别补偿村委会49万元和27万元；2017年年中，因变电站建设围墙，村里想承包，项目部因为技术原因不同意，后经镇府协调，以同样名义一次性给村里补偿和政策处理15万元；2018年年初，变电站建设水泵房，村里想承包，项目部不同意，又经镇政府协调，由工程项目部一次性以同样名义给村里2万元。7.同案犯黄某的供述：2016年5、6月，500KV苍某输变电工程在我村进场施工，因要求承包工程被拒绝，村书记陈宏桥、时任村委主任洪某1、副主任刘维巢、村会计虞孔杉、我及14个生产队的代表集中开会讨论如何向500KV工程项目部讨要补偿，后决定由各生产队派出2至3名代表，到施工现场阻拦施工，要求填方、沙土项目由我们村承包，会后没多久，我、陈宏桥、洪某1、刘维巢、虞孔杉带领20多名村民到工地上，不让挖掘机施工，工程方在阻止之下被迫停工并进行商谈。7、8月份，望里镇副镇长赵某2在场，我、洪某1、黄某、刘维巢、虞孔杉等村两委的干部都去了，工程方因担心我们村阻挠施工影响工程进度，就同意支付费用给村里，一笔49万元，一笔27万元，汇入村集体账户。2017年5、6月，500KV工程有一些新的工程项目，比如围墙，但这些项目工程方也拒绝我们村承包，当时洪某2提出要对施工工地进行停水阻挠其施工，洪某2、刘维巢跟我说了这个想法之后，我、陈宏桥、应上进、洪某2等村两委人员向工程方提出承包建设围墙项目，但是施工方拒绝了我们的要求，洪某2、刘维巢等人在村两委的同意下带人去工地断水阻挠，工程方在我们的压力之下，最后同意一次性支付15万元到村集体账户。8.同案犯刘维顺的供述：2017年初的一个晚上，村主任洪某1叫我一起去工地，说陈宏桥在500千伏变电站那边吵起来了，于是我和洪某1赶过去，到了附近的路边，陈宏桥等人已经把外面的拉烂泥的车子拦住了，后来陈瑞七也赶到现场，因为变电站叫外面的车队拉烂泥没有跟村里讲，于是陈宏桥、洪某1、陈瑞七等人就把外面的车子拦住不让开走；后来村里扣了两辆车子留在村里，一直到变电站答应把烂泥工程给村里做；同年6月，我受虞某邀约一起拉了两车的石子倒在500KV输变电工程项目部门口堵路，给变电站工程施加压力。9.同案犯虞某的供述：2017年6、7月的一天，洪某2叫我开两车石头倒在工程项目部门口，当时我问洪某2为什么，洪某2说是村里的事情，叫我只管倒在那里，到时候工程部会过来找村里说的，我就明白洪某2的意思了，然后我想一个运两车不好运，于是叫上同村的刘维顺每人运一车，这样速度会快一点，刘维顺心里也明白这样的做的意思，也就没有多问我什么，于是我们每人开一辆卡车到藻溪镇购买了两车的石头，后倒在项目部门口，刘维顺也开过去倒了一车。10.同案犯洪某1的供述：2016年7月左右，苍某县500KV变电站开始进场施工，因为这么大一个工程放在村里做，村干部前期也做了很多工作，就想承包些填方工程为村里谋些利益。于是我们村两委干部陈宏桥、我、黄某、刘维巢、虞孔杉等人到项目部和镇里多次反映要求承包一些工程，但说我们村里没有资质，多次反映被拒绝后，村两委的意见很大；同年9月左右，陈宏桥、我、黄某、刘维巢、虞孔杉等人为了能承包一些项目，就召集村民组织召开村民代表大会，最后定下来每个生产队派两三个村民代表一起去工地阻挠施工；之后，村里就组织二三十人去变电站工地阻挠施工，不让工地的挖掘机作业，因为阻挠，供电公司和变电站项目部意识到工程会受阻无法正常施工，于是就和村里协商，后来在望里镇政府组织下经过多次协商，就各个工程项目给村里一些经济补助，有答应给村里76万元的经济补偿。11.同案犯应上进的供述：2017年开始到村里工作，这时村书记陈宏桥、村主任黄某等村干部说，我们村里的500KV变电站的稳定层和围墙要开始建设了，我们村里要去争取一下把稳定层和围墙承包过来做，当时我们村干部陈宏桥、黄某、刘维巢、洪某2、我等人就到项目部说要承包稳定层和围墙建设等项目，但是项目部没有答应，推诿拒绝，我们当时态度也是比较坚决要承包，之后，村两委通过气就决定去将变电站的用水切断，村两委派我和洪某2进去断水，我就和洪某2两人进去把500KV变电站项目部用水源切断了。这段时间一个晚上，我和陈宏桥、黄某、洪某2等人拦过变电站填方的工程车不让进行稳定层填方，后来项目部迫于压力与村里协商，在望里镇的协调下，项目部一次性补偿15万元。12.同案犯洪某2的供述：2017年4月，苍南县望里镇溪头埠村两委换届，我被选举为村委会副主任。同年6月左右，望里镇溪头埠500KV变电站稳定层和围墙要开始建设，村干部商量要争取一下承包稳定层和围墙，为村里争取经济利益，当时村干部陈宏桥、黄某、刘维巢、应上进、我等人就到项目部去说要承包稳定层和围墙等项目，但是项目部没有答应，说村里资质不行做不了，之后，陈宏桥、黄某、刘维巢、应上进、我等人开始商量要给项目部施加压力，村两委通气后决定以变电站建设污染水源为借口将变电站用水切断，村两委派应上进和我进去把用水切断；那段时间的一天晚上，我和陈宏桥、黄某、应上进等人有拦过变电站填方的工程车，不让他们进行稳定层的填方，后来项目部迫于压力就和村里协商，最后在望里镇政府的协调下，变电站项目部对我们村一次性补助；那段时间，变电站不把工程包给村里，陈宏桥、黄某、刘维巢、应上进、我等人就商量给变电站施加压力，于是陈宏桥和我等人打电话给虞某、刘维顺开两车石头倒在变电站项目部门口堵住出路。13.被告人陈宏桥的供述：2016年5、6月，省重点工程项目500KV输变电站工程在溪头埠进场施工，为了谋求村民和村集体利益，我还有村主任洪某1、副主任黄某、刘维巢等人提出向工程方承包如填方、运输、提供沙石等业务，还有村会计虞孔杉一起商量，后被拒绝，对方接待的是供电局章某、工地总工林某1。之后，在我、洪某1、黄某、刘维巢、虞孔杉等人的组织下，召开了一次村民代表大会，参加的村民大概30多人，村民代表在会上也纷纷表示希望向工程方承包一些项目谋取利益，我、洪某1、黄某、刘维巢、虞孔杉也都支持村民的想法，我、洪某1、黄某三人都有在会上发言正式表态支持村民想法，其中洪某1是最激动的，发言最多，强烈的表示要支付村民代表的想法，在会上，我们决定先过去阻挠工程施工，之后再过去和工程方继续谈。会后，我、洪某1、黄某、刘维巢、虞孔杉等人带着20来个村民一起到工程方的工地阻止对方施工，工程方在我们的阻止下被迫停工并再次进行商谈。同年7、8月，因为在我们阻挠之后，工程无法正常施工，所以镇里也想早点让工程正常施工，后在赵某2副镇长的组织下，经商谈，我们提出承包项目，或者直接金钱补偿，工程方因担心阻挠施工影响工程进度，就同意支付一笔费用补偿，2017年6月支付一笔49万元，2017年11月支付一笔27万元。2017年6月，工程方在现场建设围墙，我、黄某、应上进、洪某2等村两委人员提出承包，但对方拒绝，之后，在我的支持和同意下，村副主任洪某2和刘维巢带人去工地进行断水的方式阻挠，工程方在我们的压力之下，最后同意一次性支付15万元到村集体账户。经辨认，其辨认出应上进、洪某1、洪某2。14.被告人虞孔杉的供述：2016年5月左右，苍某县溪头埠500KV变电站进场施工，我们村干部陈宏桥、洪某1、黄某、刘维巢一起商量谋求集体利益，五人就到工程项目部提出承包一些工程，但是被拒绝。之后，陈宏桥、洪某1、黄某、刘维巢、我等人就组织召开村民大会，在会上我们就决定组织村民去工程项目部阻挠施工施加压力。之后，村里就陆续组织村民去工地开始阻挠施工；2017年4月村两委换届之后，应上进和洪某2成为村委副主任，后来去变电站施加压力和阻挠基本上都有参与。经辨认，其辨认出应上进、洪某1、洪某2。15.被告人刘维巢的供述：2015年5、6月，苍某县500KV输变电站工程开始进场施工，为了谋求村民和村集体利益，当时黄某、陈宏桥、洪某1、虞孔杉等人商量向工程方提出承包一些项目，于是几个人一起去工程方办公室，当时接待的是供电局章某、工地部工林某1。后面，陈宏桥、洪某1、黄某、虞孔杉等人组织下，召开了一次村民代表大会，参加的村民大概是30多人。16.被告人陈瑞七的供述：2016年5月左右，苍某县溪头埠500KV输变电工程项目开始进场施工；2017年6、7月左右，工地开始建设围墙，需要用到沙石，我们车队开始拉沙石了，期间一天晚上工地里叫外面车队拉沙石水泥混合的稳定层被村里干部知道了，当晚洪某2通知我说拉沙石的工程被别人拉走了，然后叫我们车队的人到工地里不让他们拉沙石水泥混合的稳定层，于是村干部陈宏桥、黄某、洪某2、刘维巢，还有我们车队的刘维顺、我等人到工地里面就叫外面的车子不要拉，我们还要求工地的负责人林某1不能给外面车队拉沙石水泥混合的稳定层，当天晚上外面拉沙石的车队就停了，后来林某1说等和村里协商好再拉，过了一段时间，我们听说村里和工程部协商好了，稳定层的填方经工程部自己联系车队拉了，工程部直接给村里一笔经济补偿，我们车队也就没有再去吵了；我就去了一次，当时刘维顺应该有参与的，其他几次我都说自己不在村里就没去。17．溪头埠账目、协议，证实苍某500KV输变电工程施工项目部3次以树木赔偿、施工扰民、机耕路复修的名义补偿苍南县望里镇溪头埠村委会的事实。18．现场勘验笔录，证实2018年6月26日，公安机关对望里镇溪头埠山边变电站段至溪头埠村××字路口段机耕路进行勘验，发现该段机耕路自2016年5月份至2017年12月份无明显损坏。19．浙江电力建设监理有限公司的施工现场窝工记录表及浙江省送变电工程有限公司情况说明，证实2016年6月至8月期间，苍某500KV输变电工程的窝工损失情况。20．浙江省发改委文件（浙发改能源[2014]304号），证实苍某500KV输变电工程系省属重点工程项目。21．刑事谅解书，证实2018同年8月25日取得国网浙江省电力公司温州供电公司、浙江省送变电工程公司的谅解。22．归案经过、情况说明，证实：⑴2018年2月2日，被告人陈宏桥在驻村干部叶某的陪同下到苍某县监察委员会渎浦办公协助调解500KV变电站与村民纠纷为由电话通知到案；同年5月21日晚上，望里派出所民警以协助调解变电站与村民之间纠纷为由电话通知被告人陈宏桥到案，⑵同年5月21日，被告人虞孔杉经望里派出所民警电话通知到案；⑶同年5月21日，被告人刘维巢、陈瑞七被抓获归案。23．户籍信息，证实四被告人的身份情况。（二）挪用公款事实2014年12月，被告人陈宏桥在担任苍某县溪头埠党支部书记期间，利用协助人民政府发放征地补偿款的职务便利，挪用征地补偿款30万元给其妹夫周某，周某将其中20万元用于归还银行贷款，剩余10万元存在银行卡内。2015年1月，周某将30万元归还陈宏桥，同年2月和6、7月，被告人陈宏桥先后以支付村民征地补偿款、村集体开支、抵扣河道清淤工程款等方式将30万元归还村集体。上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证的证人黄某、周某、叶某、洪某1、陈某1、陈某2的证言，被告人陈宏桥的供述，借款借据，土地征用协议书，补偿协议书，溪头埠股份经济合作社账目明细，银行交易明细，中共钱库镇委会会文件，反思忏悔材料，归案经过，户籍证明等证据予以证实。关于控辩双方争议问题，本院综合评判如下：一.关于被告人刘维巢及其辩护人的无罪辩护意见。根据查明的事实，溪头埠委会与施工方协商第1笔76万元补偿款时间是2016年8月份左右；另根据同案犯陈宏桥、黄某、洪某1、虞孔杉、陈瑞七在侦查阶段的稳定供述，被告人刘维巢此前、之后有参与向苍某县500KV输变电工程项目部要求承包工程、召开村民大会商议并组织村民阻挠施工，故在案证据足以认定其参与破坏生产经营犯罪的事实。二.公诉机关指控第1节直接经济损失18万元，有浙江电力建设监理有限公司的施工现场窝工记录表及浙江省送变电工程有限公司关于窝工期间正常支出人工、机械费用的情况说明，足以认定。综上，对被告人刘维巢及其辩护人的无罪辩护意见不予采纳。本院认为：被告人陈宏桥、刘维巢、虞孔杉、陈瑞七结伙破坏生产经营，其中，被告人陈宏桥、刘维巢、虞孔杉情节严重，其行为均构成破坏生产经营罪；被告人陈宏桥身为村基层组织工作人员，在协助政府从事行政管理工作过程中，利用职务上的便利，挪用公款，数额较大，进行营利活动，其行为又构成挪用公款罪。被告人陈宏桥一人犯有数罪，依法应予并罚。在破坏生产经营共同犯罪中，被告人陈宏桥系纠集者，起主要作用，是主犯，其归案后如实供述破坏生产经营犯罪事实，系坦白，又自动投案并如实供述挪用公款事实，系自首，对其所犯二罪均可从轻处罚；被告人刘维巢、虞孔杉、陈瑞七在共同犯罪中均系从犯，被告人虞孔杉经公安机关电话通知到案并如实供述自己的罪行，可认定自首，被告人陈瑞七归案后如实供述犯罪事实，系坦白，对被告人虞孔杉减轻处罚，对被告人陈瑞七从轻处罚；因被害人已出具刑事谅解书，均酌情从轻处罚；被告人陈宏桥、虞孔杉、陈瑞七在审判阶段认罪认罚，均可从宽处理，其中，对被告人虞孔杉经审前社会调查，符合社区矫正监管条件，可以适用缓刑。被告人虞孔杉在缓刑考验期限内必须自觉接受社区矫正，服从社区矫正组织的管理教育。经核实，被告人陈宏桥系公安机关以协助调解变电站与村民之间纠纷为由电话通知到案，缺乏主动性，不能认定为自首，对辩护人的相关意见不予采纳。公诉机关的量刑意见适当，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第二百七十六条、第三百八十四条、第六十九条、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第二十七条、第六十七条第一、三款、第七十二第一款、第七十三条第二、三款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条第一款之规定，判决如下：一、被告人陈宏桥犯破坏生产经营罪，判处有期徒刑四年；犯挪用公款罪，判处有期徒刑六个月；实行数罪并罚，决定执行有期徒刑四年二个月。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年5月21日起至2022年7月20日止）。二、被告人刘维巢犯破坏生产经营罪，判处有期徒刑三年。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年5月21日起至2021年5月20日止）。三、被告人虞孔杉犯破坏生产经营罪，判处有期徒刑二年八个月，缓刑三年六个月。（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）。四、被告人陈瑞七犯破坏生产经营罪，判处有期徒刑一年七个月。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年5月21日起至2019年12月20日止）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省温州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  陈 胜人民陪审员  林安平人民陪审员  黄松业二〇一九年十二月十九日代书 记员  吴萌萌?法律条文附录：《中华人民共和国刑法》第九十三条……国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。第二百七十六条由于泄愤报复或者其他个人目的，毁坏机器设备、残害耕畜或者以其他方法破坏生产经营的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款罪归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款罪数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款罪数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款罪数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。……第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。……对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。……犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。……第七十三条……有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外：……《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条挪用公款罪归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”：……