新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市天山区人民法院民 事 判 决 书(2019)新0102民初5269号原告：托克逊县吉百利蛋糕店，经营场所新疆吐鲁番市托克逊县。经营者：瞿加群，女，1981年11月7日出生，住新疆乌鲁木齐市水磨沟区。委托诉讼代理人：李静，新疆引法律师事务所律师。委托诉讼代理人：周洁，男，1976年11月30日出生，住新疆乌鲁木齐市水磨沟区。被告：新疆艺术学院，住所地新疆乌鲁木齐市团结路78号。法定代表人：莫合德尔亚森，该院院长。委托诉讼代理人：舒媛，北京德和衡（乌鲁木齐）律师事务所律师。原告托克逊县吉百利蛋糕店诉被告新疆艺术学院承包合同纠纷一案，本院于2019年7月5日受理后，2019年8月20日适用简易程序公开进行了审理。2019年9月27日因不适用简易，将此案改为普通程序。2019年12月23日适用普通程序公开开庭进行了审理。原告托克逊县吉百利蛋糕店委托诉讼代理人李静、周洁，被告新疆艺术学院委托诉讼代理人舒媛均到庭参加了诉讼。本案已审理终结。原告托克逊县吉百利蛋糕店诉至本院请求：1、解除原、被告所签订的《清真调剂餐厅承包协议书》；2、判令被告退还保证金人民币50000元，赔偿经济损失248366.48元；3、判令被告承担本案诉讼费、公证费和资产评估费。事实与理由：2016年1月，原告通过招投标方式取得被告饮食服务中心负一层西式餐厅的经营权，双方于2016年2月1日签订《清真调剂餐厅承包协议书》，约定：被告将其饮食服务中心负一层西式餐厅交由原告经营，经营期限为三年，即：2016年2月1日至2019年1月26日，原告按照每年12000元向被告缴纳承包费，并缴纳保证金50000元，双方还约定任何一方无正当理由提前终止合同的，应赔偿对方经济损失。协议签订后，原告投入22万余元的购买设备设施，投入48万元对上述场地进行装修，2016年4月正式开业，2017年12月6日被告突然通知原告停业，并要求解除合同。停业后，原告曾多次试图与被告协商处理后续事宜，但均遭拒绝。为维护原告合法权益，现诉至贵院，请求依法支持诉请。被告对原告的诉讼请求和事实理进行答辩，认为均不认可原告诉讼请求，原告与被告签订的承包协议书期限已经届满，不存在合同解除。合同履行期内原告不能正常经营并非被告原因造成，原告本身存在违约情形，原告要求退还保证金、赔偿损失及支付诉讼费公证费资产评估费均没有事实及法律依据。公证费、资产评估费诉讼请求部分原告未缴纳诉讼费用，不属于审理范畴。本庭归纳争议焦点如下：一、本案中哪方违约在先；二、保证金应否退还；三、原告要求的经济损失，与被告的行为有无因果关系，被告是否应当承担该费用。原告为了证实其诉讼主张向本庭提供如下证据：证据1：中标通知书、清真调剂餐厅承包协议书、现金缴款单。拟证明原告在2016.1.31日通过投标方式中标被告大学部饮食服务中心负一层西式餐厅，原、被告2016年2月1日签订承包协议书，双方存在承包合同关系，协议第八条约定原、被告之间的承包期限为3年，即2016年2月1日至2019年1月26日；协议第三条第1款、2款约定，原告每年向被告支付承包费12000元，并按照校园一卡通餐饮收入的5%上交管理费；协议第六条第1款约定原告向被告上交保证金50000元，在协议期满后，如数退还，被告按照本条约定应当退还原告保证金50000元。协议第六条第6款约定，任何一方无正当理由提前终止合同的，应给予赔偿。证据2：装饰装修施工合同、收据。拟证明2016月2月1日原告与乌鲁木齐吉祥鸿富装饰工程有限公司签订装修合同，对所承包的场地进行装修并支付装修款486613元，现被告中解约，应当承担原告的损失。证据3、乌市新勇厨具清单（6张、原件）、新疆金时莱科技发展有限公司收据（3张、原件），拟证明原告为履行承包合同，购买价值188500元厨具，购买监控设备、打印机、视频线等81780元，现被告中途解约应当承担原告的损失。证据4、12765号公证书（原件）、012号资产评估报告（原件），拟证明被告单方违法提前终止合同的违约事实，因被告违约造成原告无法继续经营，原告委托自治区公证处对租赁场地停业现状及资产状况做证据保全公证；原告委托新疆德康资产评估有限责任公司对损失进行评估后确定的经济损失为248366.48元。证据5、发票（原件2张）、发票联（复印件4张），拟证明原告为维护自身权益所支付的公证费1800元、照片冲印费200元、资产评估费7500元。被告对原告提供的证据质证后认为：被代：证据1中对中标通知书和承包协议书的真实性合法性认可，但对于原告陈述2017年12月被告要求停业单方中止合同不认可，该证据无法证明该事实，对于现金缴款单是复印件，无法核实，对三性均不认可。对证据2的真实性合法性关联性均不认可，收据属于案外人单方出具，不能证明原告的实际付款情况。该2份证据不能证明被告违约需要向原告支付赔偿经济损失。对于证据3的三性均不认可，上述收据均是案外人单方出具不能证明原告的实际付款情况。对证据4是公证处出具的真实性和合法性认可，但是对于公证书的内容和本案的关联性不认可，被告认为损失与被告无关，被告不应当赔偿损失；该证据保全是对食堂在2018.5.31时现状的保全，并不能证明图片中的内容就是原告的投入，根据合同约定被告之前也投入了装修和设备，合同中有明确说明的。对于资产评估报告书三性均不认可。我们不应当赔偿损失，该资产评估系原告单方委托，被告对此不知情，也不认可，评估报告只是对食堂现状的评估，并不能证明哪些装修和设备是原告的投入。双方对此没有进行清点，被告不清楚是否包含被告之前的投入。食堂现存的装修设备的价值并不能反映就是原告的损失。对证据5系发票复印件，我方无法核实，也不认可。被告为了证明其抗辩意见向本庭提供如下证据：证据1、新疆艺术学院招标公告文件，拟证明第一条项目概括中规定其他情况餐厅的设备全部由经营者自行添置，自添部分经营期满后固定部分不得拆除，非固定部分经营者自行处置，在招标时就已经明确被告没有添置的设备，原告需自行添置餐厅设备，则消防设备也应由原告负责添置且符合消防规定。另外对原告提交的承包协议书的条款进行说明。第五条第二款第4.5项，明确约定原告需自行办理工商税务卫生等部门手续及个人健康证、特种设备操作资格证、严守持证上岗的原则。第五条第二款第8项，第六条第1款、第4款、第5款，协议期内原告无违约，被告在期满后退还保证金，合同期满后应将被告提供所有设备完好交换被告否则收取修理费和设备损失费在保证金中扣除，现在不符合退还保证金的条件，原告未履行交还设备的义务，未做清点，无法退还保证金。未办理卫生许可证及健康证被告有权责令原告整改，原告有办理证件的义务。原告对被告提供的上述证据经质证认为：对该证据的三性均不认可，由原告来办理消防手续等问题在协议中没有约定，招标也没有说；双方应依照协议，而不是招标文件。原告是承包人，消防是应由甲方统一管理统一办。根据双方提供的证据，本院对本案事实认定如下：2016年1月26日，被告组织新疆艺术学院大学饮食服务中心负一层西式餐厅进行公开招标，原告以12000元价格中标。2016年1月31日，被告通知原告办理相关手续。2016年2月1日，原、被告签订《清真调剂餐厅承包协议书》，协议甲方为新疆艺术学院资产后勤管理处饮食服务中心，协议乙方为托克逊县吉百利蛋糕店。协议约定：甲方将其饮食服务中心负一层西式学生餐厅（总面积225平米，就餐面积125平米。后堂面积100平米）承包给乙方经营，承包期为三年，即：2016年2月1日至2019年1月26日；承保金额约定为每年乙方向被告缴纳12000元承包费、按校园一卡通饮食收入的5%上交管理费，乙方向甲方缴纳履约保证金50000元等。协议又约定：双方的权利和义务、违约责任和解决办法、协议的解除或终止等内容。协议签订后，被告将承包餐厅交付于原告使用；2016月2月1日，原告与乌鲁木齐吉祥鸿富装饰工程有限公司签订装修合同，对原告所承包的场地进行装修并工程造价约定为486613元；2016年4月20日，原告按约定向被告以银行转账方式支付50000元履约押金款；2016年2月26日，原告为餐厅购买一部分价值188500元厨具，另购买监控、打印机、视频线等价值81780元的设备；原告自2016年4月到2017年12月在承包餐厅进行经营管理，期间学生在该餐厅刷卡就餐，餐厅收入中学校扣除5%的管理费、承包费和原告使用的面、米、油等基础材料费后，余款退给原告。原、被告之间发生纠纷以后，原告委托新疆德康资产评估有限责任公司对原告承包餐厅的经营性资产进行评估，评估公司经（2018）新德评字012号评估报告书，原告经营性资产评估为248366.48元。2018年5月22日，原告申请自治区公证处对租赁场地现状及资产状况做证据保全公证，该公证处经（2018）新乌诺证民字第12765号公证书，新疆艺术学院大学饮食服务中心负一层西式餐厅内部现状进行证据保全公证。本院认为：原告托克逊县吉百利蛋糕店与被告新疆艺术学院签订的《清真调剂餐厅承包协议书》，系双方当事人真实意思表示，未违反国家法律法规的禁止性规定，合法有效。在合同订立后，双方当事人应当按照约定全面履行自己的义务。本案中，原、被告签订的合同承包期为三年学生餐厅承包协议，承包期自2016年2月1日至2019年1月26日，合同承包期限已经届满，故原被告签订的《清真调剂餐厅承包协议书》应予解除；关于被告收取原告的履约保证金50000元要不要退还，本院认为被告未能举证证明原告违约，故本院应当支持原告的诉求，被告应予退还原告给被告交付的履约保证金。原告向本庭提供新疆德康资产评估有限责任公司（2018）新德评字012号评估报告书，要求被告赔偿在评估书中认定的经济损失248366.48元，被告虽然对原告的该项诉求抗辩称：“该资产评估报告系原告单方委托，被告对此不知情；报告只是对餐厅现状评估，双方对此没有进行清点，餐厅现存装修、设备的价值并不能反映就是原告的财产损失”等意见，但被告未能提供有效证据证明原告违约或涉案餐厅原有的装修、设备等财产状况。故本院支持原告部分财产损失的诉求。原被告签订的承包合同期限为3年，原告在承包餐厅实际经营将近两年，即2016年2月至2017年12月，未能经营合同期后一年，按照公平原则，被告应赔偿原告三分之一的经济损失，及即82788.82元（248366.48元÷3年）。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条、第九十三条、第九十四条第（二）(四)项、第九十七条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、原告托克逊县吉百利蛋糕店与被告新疆艺术学院签订的《清真调剂餐厅承包协议书》予以解除。二、被告新疆艺术学院于本判决生效后十五内退还原告托克逊县吉百利蛋糕店保证金50000元。三、被告新疆艺术学院于本判决生效后十五内赔偿原告托克逊县吉百利蛋糕店资产损失82788.82元；本案本诉诉讼请求298366.48元，经本院核定标的132788.82元，占请求标的44.5%。本诉部分受理费5775.5元（原告已预交），由原告负担55.5%，即3205.4元、被告负担44.5%，即2570.1元.如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。审 判 长 古丽美热阿布力孜审 判 员 米合日 班 买买提人民陪审员 马   豪   美二〇一九年十二月二十六日书记员鲜丽娜