安徽省宣城市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2019)皖18民初122号 原告：宣城市中小企业融资担保有限公司，住所地安徽省宣城市梅园路48号金色阳光大厦14楼。 法定代表人：邹宣宁，该公司董事长兼总经理。 委托诉讼代理人：璩金来，安徽今昔律师事务所律师。 委托诉讼代理人：沈小燕，安徽今昔律师事务所律师。 被告：安徽省旌德粮食购销有限责任公司，住所地安徽省旌德县旌阳镇南街53号。 法定代表人：任建华，该公司总经理。 委托诉讼代理人：张浩，安徽众博律师事务所律师。 原一审原告宣城市中小企业融资担保有限公司（以下简称宣城中小企业担保公司）与原一审被告安徽华隆生态农业有限责任公司（以下简称华隆生态农业公司）、安徽省旌德粮食购销有限责任公司（以下简称旌德粮食购销公司）、冯锦华追偿权纠纷一案，本院于2015年12月22日作出（2015）宣中民二初字第00104号民事调解书。旌德粮食购销公司不服该民事调解书，向安徽省高级人民法院申请再审。2018年12月27日，安徽省高级人民法院作出（2018）皖民申2263号民事裁定提审本案。2019年4月18日，安徽省高级人民法院分别作出（2019）皖民再36号民事判决和民事裁定，其中（2019）皖民再36号民事裁定将旌德粮食购销公司应否承担担保责任问题发回本院重审。本院于2019年7月3日立案受理后，依法组成合议庭，于2019年8月7日公开开庭进行了审理。原告宣城中小企业担保公司的委托诉讼代理人沈小燕、被告旌德粮食购销公司的委托诉讼代理人张浩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 宣城中小企业担保公司诉讼请求：判决宣城中小企业担保公司就旌德粮食购销公司提供抵押的房地权旌房他字第××号《房地产抵押他项权证》项下的房地产折价或拍卖、变卖所得价款，在宣城市中级人民法院（2015）宣中民二初字第00104号民事调解书第一、二项确定的债权范围内享有优先受偿权。事实与理由：2013年9月，华隆生态农业公司向中国银行股份有限公司旌德支行（以下简称中行旌德支行）借款200万元，由宣城中小企业担保公司提供担保，旌德县粮食局作为旌德粮食购销公司的上级管理单位，以旌德粮食购销公司所有的房地权旌房字第04909、04997、04××02号项下的房产及相应的土地使用权为宣城中小企业担保公司提供抵押反担保，并办理了抵押登记。宣城中小企业担保公司为华隆生态农业公司代偿后，于2015年3月对华隆生态农业公司、旌德粮食购销公司等提起诉讼。经审理调解，宣城市中级人民法院作出的（2015）宣中民二初字第00104号民事调解书第一、二项确定了宣城中小企业担保公司对华隆生态农业公司享有的债权。现旌德粮食购销公司应当在担保范围内对宣城中小企业担保公司承担抵押担保责任。 旌德粮食购销公司答辩称：2013年9月13日宣保（2013）字第（025）号《担保与反担保协议书》未加盖旌德粮食购销公司印章，也未经公司法定代表人签字，旌德粮食购销公司对此不知晓，该协议对旌德粮食购销公司不产生法律效力。房地权旌房他字第××号《房地产抵押他项权证》已经由人民法院生效行政判决予以撤销。虽然旌德县粮食局是旌德粮食购销公司的主管部门，但旌德粮食购销公司是独立的企业法人，公司财产独立，旌德县粮食局无权将旌德粮食购销公司的财产设定抵押。旌德粮食购销公司不应承担本案担保责任，请求判决驳回宣城中小企业担保公司对旌德粮食购销公司的诉讼请求。 诉讼中，宣城中小企业担保公司提举证据及证明目的为：担保与反担保协议书、抵押物清单、旌德县粮食局决议、旌德粮食购销公司房地产权证、房地产他项权证、旌德县粮食局粮办（2007）62号《关于实行企业资产统一管理的通知》。拟证明：旌德粮食购销公司的上级管理单位旌德县粮食局有权以旌德粮食购销公司房产及土地使用权为宣城中小企业担保公司设定抵押，宣城中小企业担保公司取得了抵押权。对于案涉主债权债务事实及权利义务的确定，宣城中小企业担保公司表示以人民法院生效法律文书为准。 旌德粮食购销公司质证意见：1.担保与反担保协议书和抵押物清单所加盖印章均为旌德县粮食局，与旌德粮食购销公司无关；2.旌德县粮食局决议系旌德县粮食局单方出具，且办理抵押登记时未提交该材料；3.房地产他项权证所涉及的抵押登记已经被生效法律文书撤销；4.旌德县粮食局粮办（2007）62号文件系虚假文件；5.旌德粮食购销公司房地产权证属实。 旌德粮食购销公司提举证据及证明目的为：旌德县人民法院（2018）皖1825行初7号行政判决书、宣城市中级人民法院（2019）皖18行终34号行政判决书、旌德县粮食局粮办（2007）62号《关于转发〈切实做好“十·一”黄金周和党的十七大期间安全生产工作〉的通知》、旌德县安全生产委员会办公室旌安办〔2007〕32号文件、旌德县机构编制委员会旌编〔2008〕26号文件。拟证明：1.旌德县粮食局以旌德粮食购销公司名下房产提供抵押担保时所提交的旌德县粮食局《关于实行企业资产统一管理的通知》系虚假文件；2.旌德县粮食局对旌德粮食购销公司名下房产设定抵押系无权处分，且旌德粮食购销公司未予追认，该抵押登记已被依法撤销；3.上述抵押登记房产在担保与反担保协议书的抵押物清单中列明，该份协议及抵押登记事宜均由旌德县粮食局经办。 宣城中小企业担保公司质证意见：对该组证据真实性、合法性、关联性均无异议，但不认可旌德粮食购销公司的证明目的。1.相同文号的文件均加盖了旌德县粮食局印章，不能直接判定另一份文件为虚假文件；2.生效行政判决尚在可以提请审判监督程序期限内，宣城中小企业担保公司将会提起再审申请。 本院审查认为：1.宣城中小企业担保公司提交的旌德县粮食局粮办（2007）62号《关于实行企业资产统一管理的通知》，已经由生效行政判决认定为虚假文件，本案中不予认定。2.宣城中小企业担保公司提交的旌德县粮食局决议系复印件，且未在案涉抵押登记过程中向登记机构提交，是否真实无法确定，本案中不予认定。3.双方当事人提交的其他证据材料，真实性均予以认定。 根据认定的证据，结合当事人陈述，本院确认案件事实如下： 旌德粮食购销公司于2004年6月20日成立，系国有控股有限责任公司，公司股东为安徽省旌德县粮食收储公司、安徽省旌德华安粮油有限公司和谢吉平等9自然人。2012年12月20日该公司被吊销营业执照，但未注销。 2013年，华隆生态农业公司与中行旌德支行签订2013年旌中银贷字003号《流动资金借款合同》，约定华隆生态农业公司向中行旌德支行借款200万元。2013年9月12日，宣城中小企业担保公司与中行旌德支行签订2013年旌中银担字001号《保证合同》，约定宣城中小企业担保公司为华隆生态农业公司上述贷款提供连带责任保证。2013年9月13日，宣城中小企业担保公司与华隆生态农业公司签订宣保［2013］字第（025）号《担保与反担保协议书》，约定华隆生态农业公司为向中行旌德支行借款200万元，申请宣城中小企业担保公司提供担保，为保障宣城中小企业担保公司的权益，旌德粮食购销公司自愿对上述担保向宣城中小企业担保公司提供反担保；旌德粮食购销公司同意以其公司房产、土地作为抵押物【房产证号分别为房地权旌房字第××号、第××号、第××号，土地证号分别为旌国用（2005）第0499号、第0494号、第0502号】。宣城中小企业担保公司、华隆生态农业公司在该《担保与反担保协议书》上盖章并有负责人签名，但旌德粮食购销公司作为丙方未在合同上签字或盖章，合同上“丙方”处加盖的印章为旌德县粮食局印章。同日，旌德县房管局为该抵押反提保办理了抵押登记，并向宣城中小企业担保公司颁发房地权旌房他字××号《房地产抵押他项权证》。 2013年9月24日，中行旌德支行向华隆生态农业公司发放贷款200万元。该贷款届期未按约偿还，宣城中小企业担保公司于2014年12月23日进行了代偿。 2015年3月30日，宣城中小企业担保公司以华隆生态农业公司、旌德粮食购销公司、冯锦华为被告提起追偿权诉讼。2015年12月22日，宣城市中级人民法院作出（2015）宣中民二初字第00104号民事调解书，确认：一、双方当事人共同确认安徽华隆生态农业有限责任公司尚欠宣城市中小企业融资担保有限公司代偿款2091196.72元及利息（自起按年利率7.69％计算至实际给付之日止），上述款项给付方式如下：于前给付本金491196.72元及该本金自起至还款当日的利息；于前给付本金400000元及该本金自起至还款当日的利息；于前给付本金400000元及该本金自起至还款当日的利息；于前给付本金400000元及该本金自起至还款当日的利息；于2018年12月1日前付清剩余全部本金及利息；二、安徽华隆生态农业有限责任公司于2016年4月１日前给付宣城市中小企业融资担保有限公司律师代理费27000元及本案案件受理费11873元；三、如安徽华隆生态农业有限责任公司未能按期足额履行上述第一、二项确定的任一期给付义务，则宣城市中小企业融资担保有限公司有权就未受清偿的全部款项申请人民法院强制执行；四、如安徽华隆生态农业有限责任公司未能在规定期限内履行上述第一、二项确定的给付义务，则宣城市中小企业融资担保有限公司有权对安徽省旌德粮食购销有限责任公司提供抵押的房产、土地（位于的房地产［房产证号：房地权旌房字第××号、土地证号：旌国用（2005）第0499号］、位于版书 乡联合村的房地产［房产证号：房地权旌房字第××号、土地证号：旌国用（2005）第0494号］、位于俞村乡俞村粮站的房地产［房产证号：房地权旌房字第××号、土地证号：旌国用（2005）第0502号］）折价、变卖、拍卖所得价款享有优先受偿权；五、冯锦华对安徽华隆生态农业有限责任公司上述第一、二项确定的金钱给付义务承担连带清偿责任；六、安徽省旌德粮食购销有限责任公司、冯锦华承担保证责任后，有权向安徽华隆生态农业有限责任公司追偿；七、本案案件受理费23746元，减半收取11873元，由宣城市中小企业融资担保有限公司负担。 2018年6月25日，旌德粮食购销公司就房地权旌房他字第××号《房地产抵押他项权证》向旌德县人民法院提起行政诉讼。2018年12月6日，旌德县人民法院作出（2018）皖1825行初7号行政判决：一、旌德县国土资源局于判决生效之日起十日内撤销旌德县房管局作出的房地权旌房他字第××号《房地产抵押他项权证》；二、旌德县国土资源局于判决生效后十日内返还安徽省旌德粮食购销有限责任公司房地产权证和土地使用权证：房地权旌房字第××号、房地权旌房字第××号、房地权旌房字第××号房地产权证；旌国用（2005）第0499号、旌国用（2005）第0494号、旌国用（2005）第0502号土地使用权证。宣城中小企业担保公司不服该判决上诉，宣城市中级人民法院于2019年4月17日作出（2019）皖18行终34号行政判决：一、维持旌德县人民法院（2018）皖1825行初7号行政判决第二项；二、变更旌德县人民法院（2018）皖1825行初7号行政判决第一项为“撤销旌德县房管局于2013年9月13日作出的房地权旌房他字第××号房地产抵押他项权登记”。 2019年4月18日，安徽省高级人民法院作出（2019）皖民再36号民事判决：一、维持宣城市中级人民法院（2015）宣中民二初字第00104号民事调解书第一、二、三、五、七项；二、变更宣城市中级人民法院（2015）宣中民二初字第00104号民事调解书第六项为“冯锦华承担保证责任后，有权向安徽华隆生态农业有限责任公司追偿”。同日，安徽省高级人民法院作出（2019）皖民再36号民事裁定：一、撤销宣城市中级人民法院（2015）宣中民二初字第00104号民事调解书第四项；二、对安徽省旌德粮食购销有限责任公司应否承担担保责任问题，发回宣城市中级人民法院重审。 本院认为：《中华人民共和国物权法》第一百八十五条规定：“设立抵押权，当事人应当采取书面形式订立抵押合同。……”第一百八十七条规定：“以本法第一百八十条第一款第一项至第三项规定的财产或者第五项规定的正在建造的建筑物抵押的，应当办理抵押登记。抵押权自登记时设立。”本案中，旌德粮食购销公司系独立公司法人，旌德县粮食局作为管理单位，无权对旌德粮食购销公司的房地产等资产设立抵押权。宣城中小企业担保公司、华隆生态农业公司《担保与反担保协议书》中，虽将旌德粮食购销公司列为丙方，但未经旌德粮食购销公司一方签字或盖章，该《担保与反担保协议书》对旌德粮食购销公司不产生法律效力。旌德县房管局虽为宣城中小企业担保公司办理了抵押登记并颁发《房地产抵押他项权证》，但该抵押登记已经被人民法院生效行政判决予以撤销，宣城中小企业担保公司不能再基于抵押登记而享有抵押权。因此，宣城中小企业担保公司诉请对案涉房地产享有抵押优先受偿权不能成立，应予驳回。依据《中华人民共和国物权法》第一百八十五条第一款、第一百八十七条之规定，判决如下： 驳回原告宣城市中小企业融资担保有限公司对被告安徽省旌德粮食购销有限责任公司的诉讼请求。 如不服本判决，可以在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省高级人民法院。 审判长  杨学军 审判员  童晓梅 审判员  魏牟莉 二〇一九年十二月十二日 法官助理王瑶 书记员杨洋 附：相关法律条文 《中华人民共和国物权法》 第一百八十五条设立抵押权，当事人应当采取书面形式订立抵押合同。 …… 第一百八十七条以本法第一百八十条第一款第一项至第三项规定的财产或者第五项规定的正在建造的建筑物抵押的，应当办理抵押登记。抵押权自登记时设立。