河南省开封市金明区人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0211民初3993号原告：李丽君，女，汉族，1973年4月24日出生，住河南省开封市金明区。委托诉讼代理人：李民，开封市新区诚信法律服务所律师，特别授权代理。被告：开封市疾病预防控制中心。统一社会信用代码：12410200416305107X。住所地：开封市汉兴路155号。法定代表人：杨跃进，主任。委托诉讼代理人：于金平，河南地依律师事务所律师，特别授权代理。委托诉讼代理人：严洁，女，汉族，1971年10月18日生，住河南省开封市经济技术开发区。该单位职工，特别授权代理。被告：开封市第二中医院。统一社会信用代码：12410200416305078J。住所地：河南省开封市金明区解放路。法定代表人：王永刚，院长。委托诉讼代理人：赵顺利，河南予瑞律师事务所律师，特别授权代理。原告李丽君诉被告开封市疾病预防控制中心（以下简称疾控中心）、开封市第二中医院（以下简称二中医院）劳动争议纠纷一案，本院于2019年10月9日立案受理。依法由审判员陈伟、屠嘉铃、王辰娟依法组成合议庭，于2019年11月13日公开开庭进行了审理。原告李丽君的委托诉讼代理人李民，被告疾控中心的委托诉讼代理人于金平，被告二中医院的委托诉讼代理人赵顺利均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李丽君向本院提出诉讼请求：一、请求法院依法撤销开封市劳动人事争议仲裁委员会汴劳人仲案字（2019）第0084号仲裁裁决，改判两被告支付给原告以下费用：1、经济赔偿金53992元（要求二被告共同承担）；2、经济补偿金26996元（要求二被告共同承担）；3、代通知金3176元（要求第一被告承担支付）；4、双倍工资13866.98元（因为第二被告未签订书面劳动合同，要求第二被告承担）。二、本案诉讼费用由两被告承担。事实与理由：2010年12月原告入职到被告开封市疾病预防控制中心（以下简称疾控中心）工作，2018年7月16日，被告疾控中心与原告解除劳动关系，同时要求原告与被告开封市第二中医院（以下简称二中医院）签订劳动合同，并将原告的社保关系也转移到被告二中医院。2018年12月24日，被告二中医院与原告解除劳动关系，同时将原告的社保关系转移到开封市交通管理支队。两被告与原告解除劳动关系后，一直未依法向原告支付经济补偿金或者经济赔偿金等费用，原告多次向两被告要求无果，故向开封市劳动人事争议仲裁委员会（以下简称仲裁委）申请劳动仲裁，仲裁委的仲裁结果是对原告的仲裁请求均不予支持。原告认为，仲裁委并未查清案件的基本事实，同时也存在适用法律的错误。首先，仲裁委应当查明的是原、被告是否解除劳动关系，在本案中，原告2010年12月就入职到被告疾控中心工作，2018年7月16日，被告疾控中心与原告解除劳动关系，那么，就应当查明此时劳动关系的解除是否是依法解除。原告认为被告疾控中心在没有与原告协商的情况下，单方要求原告与被告二中医院签订劳动合同是违法解除，故向被告疾控中心要求经经济赔偿金并无不对。即便认定双方的劳动关系不是违法解除，那么，根据《劳动合同法》第四十六条之规定：有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；根据该法条规定，不论是协商解除劳动合同（第三十六条）或者是无过失性辞退（第四十条），用人单位都应当支付经济补偿金。同样，被告二中医院在2018年7月16日与原告建立劳动关系，2018年12月24日解除与原告的劳动关系，同样应当对原告支付经济赔偿金或者经济补偿金。其次，两被告与原告解除劳动关系时均未提前三十日通知原告，依据《劳动合同法》第四十条之规定：有下列情形之一的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同：（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合法无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。在本案中，被告疾控中辩称是根据2017年12月19日，国家卫生计生委、财政部联合下发《关于进一步做好预防性体检等三项工作的通知》的文件要求才与原告解除了劳动关系，那么，根据法律规定应当符合劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，或者支付一个月的工资解除劳动关系，可见原告要求代通知金完全符合法律规定。综上，原告认为，仲裁裁决认定事实不清、适用法律错误的情形，望法院依法审理本案，作出公正判决。被告疾控中心辩称，原告李丽君系开封市驾驶员检测中心员工，2011年之前在开封市驾驶员检测中心由开封市公安局交通管理支队（以下简称交管队）管理。2011年1月，被告疾控中心将原告在内的部分人员接管，将开封市驾驶员检测中心名称变更为开封市机动车驾驶员体检站（以下简称驾检站）。2017年12月19日，国家卫生计生委、财政部联合下发《关于进一步做好预防性体检等三项工作的通知》（国卫财务发[2017]61号）文件，该文件要求“将预防性体检工作逐步过渡到由符合条件的医疗机构承担。要严把体检对象入口关，确保体检人员为有关法律法规规定的需要进行预防性体检的人员，要求用人单位认真组织并提供必要的手续。”被告疾控中心按照规定要求，经与开封市卫生计生委协调，2018年6月20日，被告疾控中心与开封市第二中医院签订协议书一份，协议书约定“驾检站及其工作人员28人于过渡基准日2018年7月16日移交给开封市第二中医院接受管理，此后开封市第二中医院将职工缴纳社会保险费的账号名称予以变更。”协议书签订后，被告疾控中心和开封市第二中医院均按照协议书约定履行协议，双方于2018年7月16日在开封市金明东街3号车管所院内，在包括原告在内的驾检站员工在场的情况下，办理了驾检站及其工作人员移交手续。2018年8月17日，原告在职工流动社会保险关系转移申报表（批量）上签名按指印，同意其社会保险关系由被告疾控中心处转移至开封市第二中医院。2018年12月24日，经过被告疾控中心、开封市第二中医院与开封市交通管理支队协商，将原告安置在交管队工作。2019年7月11日，原告向开封市劳动人事争议仲裁委员会（以下简称市劳动仲裁委）提起劳动争议仲裁申请，要求被告疾控中心、开封市第二中医院支付其经济补偿金27285元、赔偿金54570元、代通知金3210元等3项请求。2019年9月4日，市劳动仲裁委作出汴劳人仲案字（2019）第0480号仲裁裁决书，驳回原告的仲裁请求。原告对仲裁裁决不服，向贵院提起诉讼。被告疾控中心认为，原告的各项诉求没有事实和法律依据，理由是：原告最初系开封市驾驶员检测中心员工，原属交管队管理，因政策原因，被告疾控中心、开封市第二中医院与原告先后形成劳动关系，并签订劳动合同，后原告与被告疾控中心、开封市第二中医院协商被安置到交管队工作，均是其双方真实意思表示，不存在解除劳动合同的情形，原告在被告疾控中心处、开封市第二中医院及交管队的工作具有连续性，应认定为劳动关系的转移，故原告的诉讼请求证据不足，于法无据，请求贵院判决驳回原告的诉讼请求。被告二中医院辩称，被告二中医院不应当承担任何责任，应当依法驳回原告的诉讼请求。经审理查明，原告系开封市驾驶员检测中心员工，2011年之前开封市驾驶员检测中心由交管队管理。2011年1月，被告疾控中心接管开封市驾驶员检测中心的体检业务，将原告在内的部分人员接管，并将开封市驾驶员检测中心名称变更为驾检站，并以驾检站的名义与原告签订了劳动合同。2017年12月19日，国家卫生计生委、财政部联合下发《关于进一步做好预防性体检等三项工作的通知》，文件明确“取消或停征预防性体检费”、“卫生检测费”、和“委托性卫生防疫服务费”3项中央设立的卫生计生部门行政事业性收费，要求“将预防性体检工作逐步过渡到由符合条件的医疗机构承担”。2018年6月20日，二被告签订协议书，协议约定：驾检站及其工作人员28人于过渡基准日2018年7月16日移交给被告二中医院管理，在过渡基准日，被告疾控中心与该28名职工解除劳动合同，由被告二中医院与该28名职工签订新的劳动合同，在过渡基准日后，被告二中医院负责将职工缴纳社会保险费的账号名称予以变更(原账号名称为开封市疾控中心驾驶员体检站)，被告疾控中心予以配合。协议签订后，二被告于2018年7月16日办理了驾检站及其工作人员移交手续，被告二中医院与原告于2018年8月1日签订了一年期限的劳动合同，合同自2018年7月16日生效，原告从事机动车驾驶人员体检工作。2018年8月17日，原告在职工流动社会保险关系转移申报表（批量）上签名捺印，将其社会保险关系由被告疾控中心处转移至被告二中医院。后被告二中医院以国家政策将体检工作分散到各个县区，其业务量减少，工作人员多为由，于2018年12月24日，将原告安置在开封市交通管理支队工作。另查明，被告疾控中心称因政府政策原因，在其与原告口头协商一致的情况下，才将原告的劳动关系转至被告二中医院，并非单方解除劳动关系。被告二中医院称亦因政府政策原因，在2018年10月29日其与原告口头协商同意的情况下终止劳动合同，并非单方解除劳动关系。原告因与二被告赔偿金事宜申请仲裁，要求二被告支付赔偿金54570元、经济补偿金27285元、代通知金3210元。仲裁机构认为对于各个工作的移转原告均未提出异议，要求上述费用依据不足，裁决对原告的申请不予支持。现原告诉至本院，要求解决。本院认为：本案原告最初系开封市驾驶员检测中心员工，后经原告、开封市驾驶员检测中心与本案二被告先后协商，先后形成劳动关系、并签订劳动合同，均是其双方真实意思表示，不存在解除劳动合同的情形，只能认定为劳动关系的转移，故原告的诉讼请求，证据不足、于法无据，本院不予支持。据此，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回原告李丽君的诉讼请求。案件受理费10元，由原告李丽君承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省开封市中级人民法院。审判长 陈 伟审判员 王辰娟审判员 屠嘉铃二〇一九年十二月四日书记员 蒋婷婷