湖北省襄阳市中级人民法院民 事 判 决 书(2019)鄂06民终1511号上诉人（原审原告）：张华秀，女，1949年7月15日出生，汉族，住枣阳市。委托诉讼代理人：乔方，湖北鸣天律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：湖北盛隆建设集团有限公司，住所地：湖北省武汉市东湖开发区汤逊湖北路33号华工科技园创新基地16栋D单元。法定代表人：沈新安，该公司董事长。委托诉讼代理人：张学山，长宏法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）：枣阳市城市建设投资经营有限公司，住所地：枣阳市人民路北段6号。法定代表人：江顺友，该公司董事长。委托诉讼代理人：高龙，湖北高实律师事务所律师。被上诉人(原审被告）：枣阳市城乡建设局，住所地：枣阳市前进路75号。法定代表人：韩金辉，该局局长。委托诉讼代理人：杨力，湖北胜和律师事务所律师。上诉人张华秀因与被上诉人湖北盛隆建设集团有限公司（以下简称湖北盛隆公司）、枣阳市城市建设投资经营有限公司（以下简称枣阳城投公司）、枣阳市城乡建设局（以下简称枣阳建设局）公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案，不服湖北省枣阳市人民法院（2018）鄂0683民初2820号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭不开庭审理了本案。本案现已审理终结。张华秀上诉请求:请求撤销湖北省枣阳市人民法院（2018）鄂0683民初2820号民事判决，依法改判或发回重审。事实和理由：一、原审调查事实不清，认定事实错误。1.原判决中的护理费、交通费、营养费、住院伙食补助费、后续治疗费、精神抚慰金以及鉴定费数额计算有误；2.枣阳建设局本为枣阳市书院街东段工程建设的管理者和发包人，但将该工程委托于枣阳城投公司发包且对被委托人疏于监管，致使枣阳城投公司未经过招投标程序，即将该工程发包给没有承建资质的湖北盛隆公司。故枣阳城投公司和枣阳建设局具有明显的违法行为和过错，应当承担连带赔偿责任。二、原判决程序违法，处理结果显失公平。1.原审认定齐长高具有过错，但未追加其参加诉讼，齐长高不是本案的诉讼主体，原审以齐长高的过错来认定张华秀的责任，于法无据；2.本案责任比例划分不当，事故发生的主要原因在于施工单位随意在公共道路上滥放砂石土堆且未设置安全警示标志所致。齐长高采取安全措施不当只是次要原因，故本案应由湖北盛隆公司承担主要责任，枣阳城投公司和枣阳建设局承担连带赔偿责任，齐长高承担次要责任。张华秀向一审法院起诉请求：1.请求人民法院依法判决三被告共同连带赔偿407864.60元（其中医疗费8807.76元、二期手术人工髋关节置换二次费120000元，住院伙食补助费730元、营养费10950元、护理费164903.44元、残疾赔偿金91973.40元、精神损害抚慰金10000元、交通费500元）；2.本案诉讼费由被告承担。一审法院认定的事实：2011年6月28日，枣阳城投公司与湖北盛隆公司签订协议书，协议主要约定：枣阳城投公司将枣阳市书院街东段（二标段）市政配套工程发包给湖北盛隆公司，工期150天，开工日期2011年7月1日，竣工日期2011年12月1日；承包人在施工中，必须做好安全防护，如发生事故，责任、承包费用由承包人负担。协议签订后，湖北盛隆公司开始组织人员进行施工。2011年12月9日，枣阳市人民政府会议纪要安排，全市道路基础设施、还建工程和工程管理由枣阳建设局负责建设，枣阳城投公司负责筹措资金，在建工程同步移交由枣阳建设局管理。对本案争议的交通事故，张华秀诉状中诉称，2012年5月7日上午11时，其乘坐丈夫齐长高驾驶的手扶拖拉机从环城八里村7组邱庄路口（永新驾校对面）到枣刘，当时非机动车道路面已修好，路面上堆放有土方，非机动车道与出村路交接处未修好，出村路面低于非机动车道，湖北盛隆公司与枣阳城投公司未在此设置明显的警示标志，也未采取任何安全防护措施，当手扶拖拉机进入非机动车道时，车身倾斜严重，导致其从车上摔下受伤。在一审法院第一次庭审中，张华秀陈述：其丈夫齐长高驾驶的手扶拖拉机从环城八里邱庄出来到枣阳买米，当车行驶至村××××路交叉路口时，邱庄到枣刘的交叉路口没有平整，有个坎，留了个路口，路口比较窄，路口两边是土方，手扶拖拉机上坎时上到了土方上，造成拖拉机倾斜，也转不回去也前进不了，其下来推拖拉机，其推的过程中不小心摔倒，当时雨下的很大，孩子直接把我弄到医院治疗去了，现场没有拍照，现场有目击证人，今天没有到庭。其受伤当天在湖阳诊断，当时没有住院治疗，回来后在沿河刘玉春处包扎，吊了几个月，又去枣阳二医院治疗，后来一疼，其就到医院看，今年在一医院、三医院治疗，医生说其要瘫痪了，才引起其的重视。一年内其没有找过三个被告，但是找过包工头，包工头说只管修路，不管绊跟头。今年发现严重了，其才从信访渠道找，交通局其走法律程序，才到法院起诉。为何在信访部门说是从车上摔下受伤，其给交通局说其是推拖拉机受伤的，但交通局的王群没听转，自己给其这样记录的，说是不影响。原审一审开庭审理后，张华秀对第一次庭审中的陈述反悔，称是受到枣阳市民商事纠纷诉前调解委员会工作人员李万胜的建议做的虚假陈述，并提交了李万胜的证明。李万胜证明：“在今年九月底十月初，张华秀到调委会办公室申请调解因修路道路问题腿摔断要求赔偿一案，因当时我了解案情较复杂，请求法院立案审理。当时在张华秀咨询中，张说是从丈夫开的手扶拖拉机上摔下来，我当时给张华秀说推车摔下来的。开庭时张华秀按我的原话说的，由此造成了不良影响”。同时，张华秀在原审中申请的证人赵某、付某出庭作证，赵某在原一审庭审中陈述：“那一天中午，我在店门口，在下雨，店里也没有生意，我们几个人就在店门口玩，看见一个手扶从八里七组庄里出来，走到公路边上，手扶轧到土堆，一边高一边低，手扶歪了一下，车拖上面有个老奶奶掉下来了，我们住在附近的，看到这个情况，我们几个人就到旁边去，有人把老奶奶扶起送医院检查，我们又把手扶扶起来摇响，那个老爷爷就把手扶开走了。老爷爷和老奶奶我们认识，搬到我们庄上的，老爷爷姓齐，老奶奶是他媳妇，我在事故地点对面开宏刚超市，他们经常在店里买东西。和我一起过路去的还有开饭馆的付某。翻车时我正在事故地点正对面，我亲眼看到他翻车，车辆只是倾斜没有翻”。付某在原一审庭审中陈述：“在2015年5月7日上午11时左右，张华秀的老公齐长高从庄上出来往马路上走，我在马路对面做生意，我在店门口屋檐下。我看见对面手扶拖拉机车上摔下一个人，他们喊叫，我们就过去了，我看见张华秀躺在水窝里，我们帮忙把他扶起来，扶到手扶上，他们就走了。手扶歪了，东边的轮子轧到土堆了，当时在修路，路口没有警示标牌。我在对面开面馆，我亲眼看见翻车过程。我们几人把张华秀扶上车后就回来了，拖拉机和张华秀往城里去了”。2012年5月7日，张华秀在河南省湖阳骨科医院治疗，唐河县湖阳骨科医院诊断证明载明：“右股骨颈骨折；建议下肢牵引带牵引，继续对症治疗，注意休养”。同日，张华秀在枣阳市刘付群私人诊所治疗，诊断为右股骨颈骨折，由刘付群医生出诊换膏药。2012年9月10日，张华秀在枣阳市第二人民医院（以下简称枣阳二医院）检查，枣阳二医院诊断为：右股骨颈骨折；建议治疗后复查或进一步检查。张华秀并为此支付医疗费50元。2014年7月2日，张华秀在枣阳市第三人民医院（以下简称枣阳三医院）检查支付放射费120元。2014年10月10日，张华秀在枣阳二医院检查，枣阳二医院诊断为：右股骨颈陈旧性骨折；请结合临床建议治疗后复查或进一步检查。2015年5月18日、6月8日，张华秀在枣阳三医院检查治疗共计支付医疗费54元。2016年3月15日，张华秀在枣阳市第一人民医院门诊检查，共计支付CT费400元。2016年4月19日，张华秀以右髋部疼痛伴功能障碍4年到枣阳三医院门诊治疗，枣阳三医院诊断为：右股骨颈陈旧性骨折，股骨头坏死。处理意见：坚持治疗、建议换髋，必要时到上级就诊。2016年4月27日、5月9日，张华秀在枣阳市第一人民医院（以下简称枣阳一医院）门诊检查治疗，共支付医疗费496.50元。2016年8月22日，张华秀以右髋外伤后疼痛活动受限4年余到枣阳一医院治疗，诊断为：右股骨颈陈旧性骨折，股骨头缺血坏死。建议：收骨科住院手术治疗。次日，张华秀入枣阳一医院住院治疗14天，2016年9月6日出院，为此支付门诊检查治疗费114.44元、住院医疗费7572.82元，2018年7月11日，张华秀又在枣阳一医院住院治疗6日，支付医疗费3708.59元。枣阳一医院出院记录载明，出院诊断：1.脑梗塞；2.脱髓鞘性脑病；3.腰椎间盘膨出；4.血管性头痛；5.肺部感染；6.股骨头坏死。上述检查治疗费共计12516.35元。另查明：2016年6月27日，张华秀到枣阳市信访局信访，称“2012年4月7日（公历5月7日）上中午11点左右，张华秀坐其丈夫齐长高驾驶的手扶拖拉机从环城八里七组邱庄路口（永新驾校对面）到枣刘，当时非机动车道路面已修好，手扶拖拉机在从××村路向××路非机动车道行使时，由于非机动车道维修时还堆放有土方，出村路面低于非机动车道，手扶拖拉机倾斜严重，张华秀从手扶拖拉机上摔下，造成右侧股骨头骨折，现无法站立生活，无劳动能力，要求解决”。枣阳市交通运输局对张华秀的信访事项予以受理后于2016年6月29日做出信访事项处理意见书，信访事项处理意见书载明：经查，2012年,市交通运输局按照上级交通主管部门要求，组织对枣（阳）至刘（升）公路进行改扩建，通过市招标投标办公室进行招标，市公路建设有限公司中标，市交通运输局作为发包方与中标公司签订了施工协议，施工公司按照施工协议对枣刘机动车道进行改扩建，2012年6月底改扩建工程全部完工。张华秀到我局反映的问题后，调查人员带领张华秀到事发地进行了查看，造成张华秀摔伤的地点在环城八里七组邱庄出村路与枣刘交汇的非机动车道处。处理意见：由于交通运输局对枣刘改扩建工程仅是对机动车道进行维修，枣阳城区至环城八里段的非机动车等其他设施的同步建设由其他部门负责。因此，建议张华秀通过其他渠道了解枣刘环城八里七组段非机动道的具体承建部门后，通过诉讼途径予以解决。同日，枣阳城投公司答复：经查，我公司2011年6月28日与湖北盛隆公司签订了枣刘的市政配套工程施工合同。根据合同约定，承包人在施工中必须做好安全防护，如发生事故，费用由承包人承担。根据2011年12月9日市政府会议纪要安排，全市道路基础设施及还建工程由市枣阳建设局负责建设，枣阳城投公司负责筹措资金，在建工程管理同步移交枣阳建设局管理。处理意见:建议张华秀通过其他渠道了解枣刘环城八里七组段非机动道的具体承建部门后，通过诉讼途径予以解决。枣阳市城乡枣阳建设局接到信访件后，于2016年7月8日作出信访事项不予受理告知书，答复：你们反映的问题，按照《信访条例》规定，属于不予受理的第五类“已经或者依法应当通过诉讼途径解决的”情况，请向枣阳市人民法院提出。张华秀遂向一审法院提起诉讼，一审法院于2016年11月4日立案受理该案。还查明：2016年8月，枣阳市法律援助中心委托枣阳楚威司法鉴定所（以下简称楚威鉴定所）对张华秀的伤残级别、护理时间及医疗费预测，2016年8月25日，楚威鉴定所作出枣阳楚威法鉴（2016）临鉴字第741号司法鉴定意见书，鉴定意见为：张华秀右下肢损伤评定为《道标》九级伤残；其护理期限为365日，二期手术人工髋关节置换费用需6万元。张华秀为此支付鉴定费1500元。再查明，张华秀户籍地枣阳市××街道办事处××号，系枣阳市种兔厂农民工，现住枣阳市××办事处新华路化肥厂家属院（西院），张华秀受伤前在枣阳市××零工，以摆地摊出售货物为生。本案在一审审理过程中，湖北盛隆公司申请对张华秀现有损伤后果与张华秀伤后未及时救治和未到正规医院住院治疗是否有因果关系及参与度进行鉴定，一审法院依法委托湖北同济法医学司法鉴定中心（以下简称同济鉴定中心）对此进行了鉴定。2017年9月20日，同济鉴定中心作出同济司法鉴定（2017）法医临床L0980号法医学鉴定意见书，认为：股骨头坏死一般发生于股骨颈骨折复位不良的愈合期，因股骨颈骨折致股骨头供血管破坏，负重骨小梁应力损坏，损伤-修复的过程逐渐演变导致骨头结构塌陷、变形，即为股骨头缺血性坏死。考虑被鉴定人年龄较大，骨折愈合能力较常人降低，且股骨头缺血性坏死是股骨颈骨折的常见并发症，仅行牵引带牵引、药物对症治疗的情况下，分析认为其目前髋关节畸形、股骨头坏死的损害后果，外伤是主要因素，但也不能排除与其伤后未及时救治和未到正规医院住院治疗有一定因果关系，具体参与度难以确定，建议不超过30%（仅供参考）。鉴定意见为：被鉴定人张华秀损害后果（髋关节畸形、股骨头坏死），不能排除与其伤后未及时救治和未到正规医院住院治疗有一定因果关系，具体参与度难以确定，建议不超过30%（仅供参考）。湖北盛隆公司为鉴定此支付鉴定费和差旅费2310元。一审法院认为，本案争议的焦点是：一、本案是否超过诉讼时效；二、张华秀主张的侵权事实是否成立；湖北盛隆公司、枣阳城投公司、枣阳建设局是否应当承担民事责任；原审法院认为，本案系人身损害引起的赔偿纠纷。《中华人民共和国民法通则》第一百三十六条、第一百三十七条规定，因身体受到伤害要求赔偿的诉讼时效为一年，诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。《最高人民法院关于贯彻执行若干问题的意见》（试行）第一百六十八条第一款规定，“人身损害赔偿的诉讼时效期间，伤害明显的，从受伤害之日起算；伤害当时未曾发现，后经检查确诊并能证明是由侵害引起的，从伤势确诊之日起算”。张华秀于2012年5月7日受伤，但其后来一直在进行检查治疗，其伤情一直在发展加重，且在此之前张华秀一直不知道侵权人系何人，其已无法向具体的的侵权人主张权利，应以其知道具体的侵权人之日起计算诉讼时效。后张华秀又于2016年6月27日到枣阳市信访局信访，依照《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第十四条“权利人向人民调解委员会以及其他依法有权解决相关民事纠纷的国家机关、事业单位、社会团体等社会组织提出保护相应民事权利的请求，诉讼时效从提出请求之日起中断”的规定，从该日起诉讼时效发生中断。依照上述规定，一审法院认定张华秀向一审法院提起诉讼之日并未超过诉讼时效。湖北盛隆公司、枣阳城投公司、枣阳建设局提出本案已超过诉讼时效，要求驳回张华秀的诉讼请求的主张，一审法院不予支持。张华秀起诉所主张的其乘坐其夫齐长高驾驶的手扶拖拉机，在拖拉机从环城八里村7组邱庄路口到枣刘时，拖拉机发生倾斜，导致其受伤的事实，有证人赵某、付某的证言及相关信访答复意见书为证，对张华秀上述主张的事实，一审法院予以确认。《农业机械安全监督管理条例》第二十三条规定“禁止使用拖拉机、联合收割机违反规定载人”，《湖北省农机管理条例》第二十五条规定“农业机械驾驶、操作人员必须遵守国家有关法律、法规和农业机械安全操作规程，不得实施下列行为：（一）拖拉机违法载人或者超载货物”，上述法律法规明确禁止农用拖拉机载客，齐长高驾驶手扶拖拉机载张华秀上路行驶，导致本案事故的发生，应对本次事故承担主要责任，湖北盛隆公司在进行施工时，没有设置明显标志和采取相关安全措施，亦是导致本次事故的原因，湖北盛隆公司应承担本次事故次要责任。张华秀系成年人，其应当知晓手扶拖拉机禁止载人上路的相关规定，而其却乘坐手扶拖拉机导致本次事故发生，其本人亦有一定的过错，应减轻湖北盛隆公司的责任。故一审法院酌定齐长高承担80%责任，湖北盛隆公司承担20%的赔偿责任。枣阳城投公司将道路施工项目发包给具有相应施工资质的湖北盛隆公司施工，其尽到了相应的审查义务，且双方合同亦约定，发生事故由湖北盛隆公司承担赔偿责任，张华秀要求枣阳城投公司共同赔偿没有法律依据，一审法院不予支持。枣阳建设局仅是该道路施工项目的管理部门，对本案侵权事实的发生，没有任何过错，张华秀要求枣阳建设局共同赔偿亦没有法律依据，一审法院不予支持。对张华秀的各项损失，一审法院核定如下：1.医疗费12516.35元，张华秀受伤后先后在枣阳一医院、枣阳二医院、枣阳三医院检查治疗，共计支付医疗费12516.35元，有相关医疗费票据为证，一审法院予以支持；2.住院伙食补助费1600元，张华秀在枣阳一医院共计住院20日，参照国家机关一般工作人员出差伙食补助标准计算20日为1600元（80元/日×20日）；3.营养费1000元，张华秀因本次事故住院，确需加强营养，一审法院按照张华秀住院日计算20日，为1000元（50元/日×20日）；4.后续治疗费60000元，按楚威鉴定所的枣阳楚威法鉴（2016）临鉴字第741号司法鉴定意见书，后期治疗费预计在60000元；5.残疾赔偿金108442.60元，张华秀的伤残程度经楚威鉴定所评定为《道标》九级伤残，张华秀受伤时年满63周岁，其的户籍性质虽为农村户口，但张华秀受伤前在枣阳市××零工，以摆地摊出售货物为生，现居住在枣阳市××办事处新华路化肥厂家属院（西院），其收入来源于城镇，亦在城镇消费，应按城镇居民标准计算残疾赔偿金，一审法院依照湖北省2018年度道路交通事故损害赔偿标准（以下简称2018湖北道交标准）计算，31889×17年×20%＝108442.60元；6.护理费35214元，张华秀住院期间由其夫齐长高护理，一审法院根据楚威鉴定所的枣阳楚威法鉴（2016）临鉴字第741号司法鉴定意见书，护理日为365日，按照2018湖北道交标准中居民服务业标准计算，为35214元（35214÷365×365日＝35214元）；7.交通费500元，张华秀多次检查治疗，一审法院酌定支持500元；8.精神抚慰金6000元，本次事故造成张华秀九级伤残，必然给张华秀精神上造成极大的痛苦，结合湖北盛隆公司、张华秀的过错程度、经济能力、获利情况、当地平均生活水平以及损害后果程度等因素，一审法院酌定其精神损害抚慰金为6000元；9.鉴定费1500元，楚威鉴定所出具有发票，一审法院予以确认。张华秀以上各项损失共计226772.95元，由湖北盛隆公司赔偿20%，即45354.59元。张华秀主张合理部分，一审法院予以支持，过高部分，一审法院不予支持。综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、二十六条、第九十一条第一款；《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、十八条、第十九条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条规定，判决：一、湖北盛隆建设集团有限公司赔偿张华秀各项损失45354.59元，于本判决生效后十日内一次性付清；二、驳回张华秀的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2339元，由张华秀负担2079元，湖北盛隆建设集团有限公司负担260元，均于本判决生效后七日内交纳，原一审审理过程中的鉴定费2310元，由湖北盛隆建设集团有限公司负担（已支付）。二审中双方当事人均无新的证据，对原审判决认定的除上诉理由之外的事实无异议，本院对原审认定的其他事实予以确认。本院认为，本案系一起公共道路妨碍通行损害责任纠纷。本案二审的争议焦点是：原审判决认定张华秀的各项损失是否正确；本案枣阳城投公司和枣阳建设局是否应当承担连带赔偿责任；原审判决责任比例的划分是否适当。现分析如下：关于张华秀损失数额的认定问题。本院认为，上诉人张华秀在原审向法庭提交的损失赔偿明细中医疗费12516.35元（8807.76元＋3708.59元）、伤残赔偿金108422.6元（31889元×20%×17年）、护理费186489.49元（35214元÷365天×1933天）、交通费500元、营养费18250元（50元×365天）、伙食补助费29200元（80元×365天）、二期手术人工髋关节置换一次60000元，二次120000元、精神抚慰金10000元。原审判决全额支持了上诉人张华秀的医疗费、伤残赔偿金、交通费，仅对上诉人张华秀的护理费、营养费、住院伙食补助费、后续治疗费、精神抚慰金作出调整。经审查，护理费和后续治疗费原审判决根据鉴定机构出具的鉴定意见支持了上诉人张华秀365天的护理期限和置换人工髋关节一次的费用并无不当，上诉人张华秀上诉主张护理期限和后续更换人工髋关节费用应计算至其80岁，由于该上诉主张无事实和法律依据，本院对此不予支持。营养费和住院伙食补助费，因上诉人张华秀并未提供出院后需要加强营养的医嘱，亦未提供营养期限的其他相关证据，且住院伙食补助费仅指住院期间的赔偿费用，故原审判决按照上诉人张华秀的住院天数计算营养费和住院伙食补助费并无不当。关于精神抚慰金的赔偿问题。上诉人张华秀主张1万元的精神损失，原审法院则是结合各方当事人在本案中的过错程度，及本次事故对上诉人张华秀造成的损害后果等因素，综合考虑后酌情认定为6000元，符合法律规定，故上诉人张华秀该上诉理由不能成立，本院不予支持。至于鉴定费的问题。经审查，上诉人张华秀在原审诉讼请求中并未提出鉴定费的诉请，然而原审判决却超出当事人的诉讼请求支持鉴定费1500元，虽然原审判决超出当事人的诉讼请求，违反法律规定，但是三被上诉人对此并未提出上诉，故本院对此不作处理。二审中，上诉人张华秀增加鉴定费7500元，按照法律规定，第二审程序是对上诉请求的第一审有关事实和适用法律进行审查，其审查范围限于一审程序中当事人提出的诉讼请求。对于二审中当事人增加的诉讼请求，各方当事人可以调解，调解不成，可告知另诉；或各方当事人协商同意由二审一并处理。本案中，因三被上诉人对上诉人张华秀增加的鉴定费用不予认可，故该上诉主张不能成立，本院不予支持。关于本案被上诉人枣阳城投公司和被上诉人枣阳建设局是否应当承担连带赔偿责任的问题。本院认为，上诉人张华秀上诉主张被上诉人枣阳建设局没有尽到管理职责致使枣阳城投公司在没有经过招投标就将枣阳市书院街东段市政配套工程发包给没有承建资质的湖北盛隆公司。经审查，被上诉人枣阳城投公司在原一审向法庭提交了被上诉人湖北盛隆公司的企业信息资料，其中在企业变更事项中增加了城市道路工程，变更核准时间为2011年5月20日。由此可以看出，在被上诉人湖北盛隆公司与被上诉人枣阳城投公司签订承包协议时，被上诉人湖北盛隆公司已经具备承建城市道路工程的资质。因此，被上诉人枣阳城投公司将道路施工项目发包给被上诉人盛隆公司已尽到相应的审查义务。由于事发时，出事路段处于施工状态，工程尚未竣工，按照相关法律规定，本案侵权责任主体只有道路施工人湖北盛隆公司。被上诉人枣阳建设局作为城市道路工程管理人，对本案事故的发生并不存在任何过错，故上诉人张华秀主张被上诉人枣阳城投公司和被上诉人枣阳建设局承担连带赔偿责任的上诉理由不能成立，本院不予支持。至于该施工路段未经过招投标程序的问题,因其并不影响本案的实体处理，上诉人张华秀对此可向相关部门反映，本院对此不予处理。关于原审判决责任比例的划分问题。本院认为，本案事故的发生是因上诉人张华秀乘坐案外人齐长高驾驶的农用拖拉机在施工道路上行驶不当导致。案外人齐长高作为驾驶人，在驾驶中并未尽到必要的谨慎注意义务，而且违反相关法律规定驾驶农用拖拉机载客，应在事故中负主要责任。上诉人张华秀明知农用拖拉机不能乘坐而为之，自身存在一定过错，应承担相应责任。被上诉人湖北盛隆公司在施工期间，没有设置明显的警示标志，亦未采取相关的安全防范措施，导致案外人齐长高驾驶农用拖拉机在施工道路上通行，对事故的发生起到一定的作用，应承担相应的责任。综合考虑本案事故造成原因力的大小，本院认定被上诉人湖北盛隆公司承担30%的赔偿责任与其过错程度相当。原审判决认定被上诉人湖北盛隆公司承担20%的赔偿责任不当，本院予以纠正。综上，上诉人张华秀在本案的损失为：医疗费12516.35元、住院伙食补助费1600元、营养费1000元、后续治疗费60000元、残疾赔偿金108422.6元、护理费35214元、交通费500元、精神损害抚慰金6000元、鉴定费1500元，共计226752.95元。由被上诉人湖北盛隆公司赔偿30%，即68025.89元。依照《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第二十六条、第九十一条第一款、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十八条、第十九条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：一、撤销湖北省枣阳市人民法院〔2018〕鄂0683民初2820号民事判决；二、湖北盛隆建设集团有限公司在本判决生效之日起十日内向张华秀支付赔偿款68025.89元；三、驳回张华秀的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。一审案件受理费2339元，由张华秀负担1637元，湖北盛隆建设集团有限公司负担702元，一审中鉴定费2310元，由湖北盛隆建设集团有限公司负担（已支付）；二审案件受理费免交。本判决为终审判决。审判长 曹 勇审判员 柳 莉审判员 江 涛二〇一九年十二月九日书记员 王雅迪