江苏省徐州市中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2019）苏03委赔20号赔偿请求人：衡墩领，男，1939年4月14日生，汉族，住邳州市。赔偿义务机关：邳州市人民法院，住所地邳州市银杏大道。法定代表人：杜君，该院院长。委托代理人：董志军，该院副院长。委托代理人：姚军，该院工作人员。赔偿请求人衡墩领以错误执行为由申请邳州市人民法院国家赔偿一案，不服邳州市人民法院（2019）苏0382法赔3号国家赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。赔偿请求人衡墩领于2019年4月向邳州市人民法院申请国家赔偿，邳州市人民法院于2019年8月22日向衡墩领送达了（2019）苏0382法赔3号国家赔偿决定书，以并不存在执行错误为由，驳回衡墩领的国家赔偿申请，衡墩领不服，于2019年9月2日向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。赔偿请求人申请国家赔偿的事项和理由为：2008年3月7日，赔偿请求人诉苏庆安借款合同纠纷一案，经人民法院调解，作出了（2008）邳民一初字第1107号民事调解书。因苏庆安未履行，赔偿请求人向邳州市人民法院申请强制执行。执行过程中，邳州市人民法院作出（2008）邳执字第1513号裁定书，查封了苏庆安涉案房产，后案外人杨树岭提出异议，邳州市人民法院作出（2010）邳执异字第03号民事裁定书，认定查封的房产不属于苏庆安。赔偿请求人认为邳州市人民法院有错误：杨树岭在2009年12月16日提出异议的申请书中写明涉案房产在2009年4月8日过户，且附有相关证据材料，但该案的卷宗中现没有这些证据材料，应是邳州市人民法院故意隐瞒或者毁损这些证据材料。邳州市人民法院是在2008年11月6日案涉房产登记在苏庆安名下时，才作出的查封裁定。杨树岭不可能于2009年4月8日过户。苏庆安2016年11月在邳州市人民法院所作的谈话笔录中也能够证明案涉房产一直没有人找他过户，邳州市人民法院认定苏庆安和杨树岭之间房产已经过户，没有事实根据。邳州市人民法院应当赔偿相应损失。请求：撤销（2019）苏0382法赔3号国家赔偿决定书；赔偿赔偿请求人损失合计200万元。经审理查明：衡墩领与苏庆安因民间借贷纠纷一案，邳州市人民法院立案受理后，经主持调解，双方于2008年3月17日自愿达成协议：一、苏庆安偿还衡墩领借款143000元，于2008年5月30日前付80000元，余款于2008年12月30日前一次性付清。当日，邳州市人民法院作出（2008）邳民一初字第1107号民事调解书。苏庆安未在生效的法律文书确定的期限内履行义务，衡墩领向邳州市人民法院申请强制执行。邳州市人民法院于2008年11月5日作出（2008）邳执字第1513号民事裁定书，并于次日向邳州市房产局作出（2008）邳执字第1513号协助执行通知书，查封了位于邳州市运河镇××村砖混结构楼房南楼第一层、第二层、第三层，北楼第四层东套房屋。案外人杨树岭向邳州市人民法院提出执行异议称，法院查封的财产系杨树岭的合法财产，并取得了涉案房屋的产权证。请求法院依法解除查封，停止对涉案房屋的执行。邳州市人民法院于2009年1月立案受理后，于2010年2月12日作出（2010）邳执异字第03号民事裁定：撤销该院于2008年11月6日对位于运河镇xx村一环路西侧砖混结构南楼第一层、第二层、第三层，北楼第四层东套房屋（原苏庆安的房屋）的查封。衡墩领未在法定期限内提起执行异议之诉，后向江苏省高级人民法院申请监督，江苏省高级人民法院于2017年4月4日立案受理后，于2017年7月10日作出（2017）苏执监637号执行裁定，认为“（2010）邳执异字第03号民事裁定认定事实正确申诉人提出的新证据不能达到推翻原裁定认定事实的目的”和“衡墩领并未在法定期限内提起诉讼”为由，驳回衡墩领的申诉请求。另查明，衡墩领曾于2014年6月向邳州市人民法院提起行政诉讼，请求依法责令邳州市住房和城乡建设局撤销证号为邳房权证运河字第xx-9xx43号房屋产权证并赔偿损失。邳州市人民法院于2014年6月16日作出（2014）邳行诉初字第00003号行政裁定：对衡墩领的起诉，不予受理。后衡墩领不服该行政裁定，向本院提起上诉，本院于2014年8月12日作出行政裁定：驳回上诉，维持原裁定。再查明，1999年12月，案外人杨树岭与苏庆安因民间借贷纠纷，邳州市人民法院于2000年4月6日作出（2000）邳民初字第3号民事判决：1、苏庆安于判决生效后十日内归还杨树岭的借款5万元及利息16500元，合计66500元；2、案件受理费2505元由苏庆安负担。该判决生效后，苏庆安未在生效法律文书确定的期限内履行义务，杨树岭遂向该院申请执行，经双方协商，该院于2001年11月12日作出（2001）邳法执字第771号民事裁定：将被执行人苏庆安位于运河镇xxx两套楼房作价75000元抵偿给权利人杨树岭，同时冲销苏庆安欠杨树岭的债务。2002年3月21日因苏庆安拒不交出房屋产权证，邳州市人民法院向该市房产局作出（2002）邳执字第771号《协助执行通知书》，2002年3月25日邳州市房产局为杨树岭办理了位于运河镇××环路西侧北楼××层两户建筑面积为147.20平方米的产权变更登记，并颁发了邳房权证运河字第xx-02xx6号房屋产权证。之后，杨树岭将四楼西户出售他人（建筑面积为73.6平方米），东户留给自己使用（建筑面积为73.6平方米）。1999年4月8日苏庆安与杨树岭协商，苏庆安将自己位于邳州市运河镇××村砖混结构南楼（共三层，建筑面积为448.5平方米）以10万元的价格卖给杨树岭，杨树岭又于1999年12月30日将第三层两套住房分别出售给王安华、丁可跃（建筑面积分别为74.70平方米），2000年1月3日杨树岭在邳州市房产局办理了产权变更登记，领取了一、二层建筑面积为299.1平方米的房屋产权证，其证号为邳房权证运河字第xx-9xx43号。本院赔偿委员会认为，本案争议的实质是，赔偿请求人认为邳州市人民法院2010年2月12日作出（2010）邳执异字第03号民事裁定：撤销该院于2008年11月6日对位于运河镇xx村一环路西侧砖混结构南楼第一层、第二层、第三层，北楼第四层东套房屋（原苏庆安的房屋）的查封，是错误的。根据修订前《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条规定：“执行过程中，案外人对执行标的提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定中止对该标的的执行；理由不成立的，裁定驳回。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。”但，赔偿请求人衡墩领对该执行异议裁定不服，未依法在法定期限内提起执行异议之诉，后向江苏省高级人民法院申请监督，江苏省高级人民法院2017年7月10日作出（2017）苏执监637号执行裁定，驳回衡墩领的申诉请求。如赔偿请求人有新的证据证明（2010）邳执异字第03号民事裁定是错误的，可另行依法申请司法救济，不属于国家赔偿案件审理范围。现有证据不能证明邳州市人民法院在执行赔偿请求人衡墩领与苏庆安民间借贷纠纷一案中，存在《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第三条、第五条规定的违法行为或执行错误情形，赔偿请求人的赔偿申请不符合《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条规定的申请赔偿的前提条件：违法采取措施或执行错误。综上，邳州市人民法院决定驳回衡墩领的国家赔偿申请，是正确的。赔偿请求人向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定的请求不能成立，不予支持。依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第一项之规定，决定如下：驳回赔偿请求人衡墩领的国家赔偿申请。本决定为发生法律效力的决定。二〇一九年十二月二十六日附相关规定《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条人民法院在民事、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施、先予执行措施，或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，侵犯公民、法人和其他组织合法权益并造成损害的，赔偿请求人可以依法向人民法院申请赔偿。第三条违法采取保全措施，包括以下情形：（一）依法不应当采取保全措施而采取的；（二）依法不应当解除保全措施而解除，或者依法应当解除保全措施而不解除的；（三）明显超出诉讼请求的范围采取保全措施的，但保全财产为不可分割物且被保全人无其他财产或者其他财产不足以担保债权实现的除外；（四）在给付特定物之诉中，对与案件无关的财物采取保全措施的；（五）违法保全案外人财产的；（六）对查封、扣押、冻结的财产不履行监管职责，造成被保全财产毁损、灭失的；（七）对季节性商品或者鲜活、易腐烂变质以及其他不宜长期保存的物品采取保全措施，未及时处理或者违法处理，造成物品毁损或者严重贬值的；（八）对不动产或者船舶、航空器和机动车等特定动产采取保全措施，未依法通知有关登记机构不予办理该保全财产的变更登记，造成该保全财产所有权被转移的；（九）违法采取行为保全措施的；（十）其他违法情形。第五条对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，包括以下情形：（一）执行未生效法律文书的；（二）超出生效法律文书确定的数额和范围执行的；（三）对已经发现的被执行人的财产，故意拖延执行或者不执行，导致被执行财产流失的；（四）应当恢复执行而不恢复，导致被执行财产流失的；（五）违法执行案外人财产的；（六）违法将案件执行款物执行给其他当事人或者案外人的；（七）违法对抵押物、质物或者留置物采取执行措施，致使抵押权人、质权人或者留置权人的优先受偿权无法实现的；（八）对执行中查封、扣押、冻结的财产不履行监管职责，造成财产毁损、灭失的；（九）对季节性商品或者鲜活、易腐烂变质以及其他不宜长期保存的物品采取执行措施，未及时处理或者违法处理，造成物品毁损或者严重贬值的；（十）对执行财产应当拍卖而未依法拍卖的，或者应当由资产评估机构评估而未依法评估，违法变卖或者以物抵债的；（十一）其他错误情形。