广西壮族自治区合浦县人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）桂0521行初24号 原告郭业武，男，1956年6月27日出生，汉族，住广西合浦县。 委托代理人陈贵，广西先导联合律师事务所律师。 委托代理人陈经纬，广西先导联合律师事务所实习人员。 被告合浦县卫生健康局，住所地合浦县廉州镇东山路87号。 法定代表人陈辉，该局局长。 委托代理人余致桦，该局人秘股负责人。 第三人：合浦县医药总公司，住所地合浦县廉州镇上街14号。 法定代表人郭业武。 原告郭业武因认为被告合浦县卫生健康局不履行卫生行政管理法定职责，于2019年6月24日向本院提起行政诉讼。本院于同年7月1日受理后，分别于2019年7月3日、2019年8月8日向被告及第三人送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书。因合浦县医药总公司与本案处理结果有利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼，本院依法组成合议庭，于2019年10月21日公开开庭审理了本案。原告郭业武及其委托代理人陈贵、陈经纬，被告合浦县卫生健康局的委托代理人余致桦到庭参加诉讼。第三人合浦县医药总公司经本院依法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告郭业武诉称，原告在医药总公司担任总经理职务，于2014年7月2日由合浦县卫生局作出的关于吴承贤等同志任免职的通知可知，原告已于7月已经退休并免去合浦县医药总公司总经理职务，经原告多次与被告交涉，要求撤销原告在合浦县医药总公司的法定代表人资格。但合浦县医药总公司至今仍未变更原告在公司法定代表人的身份，现向人民法院起诉，请求法院判决被告依法撤销原告在合浦县医药总公司的法定代表人资格。 原告向本院提供了以下证据：1.原告身份证，证明原告的诉讼主体资格；2.被告工商信息，证明被告诉讼主体资格及原告仍担任法定代表人的事实；3.合浦县卫生局文件、基本养老金核定表，证明原告退休的事实。 被告合浦县卫生健康局辩称，一、被告作为政府主管部门，根据人事任免的相关规定，已于2014年7月2日下发《合浦县卫生局关于吴承贤等同志任免职的通知》(合卫干[2014]7号)，任命吴承贤同志为合浦县医药总公司总经理，依据《中华人民共和国全民所有制工业企业法》“第四十四条厂长是企业的法定代表人”，不需要另行免去原告的法人资格。二、根据《中华人民共和国全民所有制工业企业法》“第五十四条政府有关部门按照国家调节市场、市场引导企业的目标，为企业提供服务，并根据各自的职责，依照法律、法规的规定，对企业实行管理和监督。(一)制订、调整产业政策，指导企业制定发展规划。(二)为企业的经营决策提供咨询、信息。(三)协调企业与其他单位之间的关系。(四)维护企业正常的生产秩序，保护企业经营管理的国家财产不受侵犯。(五)逐步完善与企业有关的公共设施”以及第五十六条“任何机关和单位不得侵犯企业依法享有的经营管理自主权；不得向企业推派人力、物力、财力；不得要求企业设置机构或者规定机构的编制人数”等法律条款，县医药总公司依法享有经营管理自主权，我局主要进行监督、管理、服务等工作，该企业的法人变更登记属于单位内部事务，应由该企业根据相关规定和流程进行办理。综上，被告认为，原告所诉属于单位内部事务纠纷，所起诉的事项缺乏相关法律依据，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 第三人合浦县医药总公司未到庭参加诉讼且未提交书面答辩，在举证期限内亦未提供证据。 经审理查明，第三人合浦县医药总公司是全民所有制企业。原告郭业武原是合浦县医药总公司总经理。2014年7月2日，合浦县卫生局作出合卫干[2014]7号《关于吴承贤等同志任免职的通知》，免去郭业武合浦县医药总公司总经理职务，退休。因原告免职及退休后，合浦县医药总公司没有向企业登记机关申请办理法定代表人变更登记，该公司的法定代表人至今仍登记为郭业武。原告在庭审中自述其多次口头向被告申请，要求撤销其合浦县医药总公司法定代表人资格，最近一次提出书面申请的时间是2018年3月20日。 本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条的规定，原告起诉被告不履行法定职责，应当提供其向被告提出申请的证据。本案原告在庭审中自述多次口头向被告申请，最近一次提出书面申请的时间是2018年3月20日，但没有提供证据证实。根据《企业法人法定代表人登记管理规定》第三条“企业法人的法定代表人（以下简称法定代表人）经企业登记机关核准登记，取得法定代表人资格”的规定以及根该规定第六条、第八条及第十二条的规定，企业法人法定代表人的核准及变更均是企业登记机关的法定职责，企业登记机关对企业登记行使管理监督职权。企业登记机关对企业法定代表人变更登记后，原法定代表人的资格即被取消。本案被告合浦县卫生健康局不是企业登记机关，不具有撤销企业法人法定代表人资格的职责，原告要求其履行职责，没有事实依据和法律依据。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十七条第一款规定：“公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼。法律、法规对行政机关履行职责的期限另有规定的，从其规定。”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十六条规定：“公民、法人或者其他组织依照行政诉讼法第四十七条第一款的规定，对行政机关不履行法定职责提起诉讼的，应当在行政机关履行法定职责期限届满之日起六个月内提出。”根据上述规定，本案被告履行职责的期限按两个月计算，原告自称于2018年3月20日申请被告履行卫生行政管理法定职责，在被告接到其申请后不履行也不予答复的情况下，原告可于两个月的履行期限届满之日起六个月内提起行政诉讼，原告于2019年6月24日起诉，已明显超过起诉期限。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第三项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第一项、第二项的规定，裁定如下： 驳回原告郭业武的起诉。 本案受理费50元，予以退还原告郭业武。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区北海市中级人民法院。 审 判 长  何福敏 人民陪审员  潘小玲 人民陪审员  庞芝福 二〇一九年十二月十二日 代书 记员  莫晓婕 附：本裁定适用的相关法律依据 1.《中华人民共和国行政诉讼法》 第四十九条提起诉讼应当符合下列条件： （一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实根据； （四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。 2.《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》 第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉： （一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的； （二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的； （三）错列被告且拒绝变更的； （四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的； （五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的； （六）重复起诉的； （七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的； （八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的； （九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的； （十）其他不符合法定起诉条件的情形。 前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。 人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。 3.《企业法人法定代表人登记管理规定》 第三条企业法人的法定代表人（以下简称法定代表人）经企业登记机关核准登记，取得法定代表人资格。 第六条企业法人申请办理法定代表人变更登记，应当向原企业登记机关提交下列文件： （一）对企业原法定代表人的免职文件； （二）对企业新任法定代表人的任职文件； （三）由原法定代表人或者拟任法定代表人签署的变更登记申请书。 第八条法定代表人任职期间出现本规定第四条所列情形之一的，该企业法人应当申请办理法定代表人变更登记。 第十二条违反本规定，应当申请办理法定代表人变更登记而未办理的，由企业登记机关责令限期办理；逾期未办理的，处1万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，撤销企业登记，吊销企业法人营业执照。