云南省屏边苗族自治县人民法院行 政 判 决 书（2019）云2523行初3号原告刘南廷，女，1990年8月13日生，汉族，大学文化，云南省曲靖市人，曲靖市公安局民警，户籍地云南省曲靖市麒麟区，现住云南省曲靖市麒麟区。委托诉讼代理人周盟，男，1991年4月12日生，汉族，大学文化，云南省曲靖市人，现役军人，户籍地及住址云南省屏边县。系原告刘南廷之夫，代理权限：特别授权代理。被告屏边苗族自治县公安局交通警察大队。法定代表人王誉钢，职务：大队长。所在地：云南省屏边县玉屏镇卫国路160号。出庭应诉负责人黄忠全，职务：副大队长。委托诉讼代理人李秋龙，男，1988年7月8日生，汉族，大学文化，云南省寻甸县人，交警大队民警，户籍地及住址云南省屏边县。代理权限：特别授权代理。委托诉讼代理人尹刚，云南天方律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。被告屏边苗族自治县公安局。法定代表人许春平，职务：局长。所在地：云南省屏边县季伍新政法服务区。出庭应诉负责人周武安，职务：副局长。委托诉讼代理人雍正涛，男，1986年6月20日生，彝族，大学文化，云南省泸西县人，公安局民警，户籍地屏边县，住云南省屏边县。代理权限：特别授权代理。委托诉讼代理人年位峰，云南天方律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。原告刘南廷不服屏边苗族自治县公安局交通警察大队对其2019年7月30作出的5325231300042007号《简易程序处罚决定书》，向本院提起行政诉讼，本院于2019年10月22日受理后，于2019年10月23日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，并依法组成合议庭，于2019年12月16日公开开庭审理了本案。原告委托代理人周盟，被告屏边县交警大队出庭应诉负责人黄忠全、委托代理人李秋龙、尹刚，被告屏边县公安局出庭应诉负责人周武安、委托代理人雍正涛、年位峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告屏边县交警大队于2019年7月30日对原告作出编号为5325231300042007号《公安交通管理简易程序处罚决定书》载明：被处罚人于2019年7月26日22时33分，在屏边县××路实施机动车违反禁止停车标志指示停车的违法行为（1344B）违反了《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十三条的规定。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十四条、第九十条、《云南省道路交通安全条例》第七十九条第（九）项之规定，决定处以罚款150元。根据《机动车驾驶证申领和使用规定》记3分。原告刘南廷不服，向被告屏边县公安局申请行政复议，被告屏边县公安局于2019年9月23日作出屏公复决字[2019]01号行政复议决定书载明：被申请人屏边县交警大队对申请人刘南廷作出编号为5325231300042007号《公安交通管理简易程序处罚决定书》罚款150元，记3分的处罚决定，认定事实清楚，证据确实、充分，适用法律正确，处罚适当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项、《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十三条之规定，屏边县公安局决定：维持被申请人作出的编号为5325231300042007号《公安交通管理简易程序处罚决定书》。被告屏边县交警大队、被告屏边县公安局于2019年11月5日向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据。原告刘南廷诉称：2019年7月26日晚22时许，原告驾车到文化路购买宵夜，跟随本地车辆靠边临时停靠于文化路中段（同心圆超市附近），于22时43分从路边烧烤店返回驾车时发现被张贴《违法停车告知单》，7月30日9时3分，在网上平台看到《处罚决定书》，处罚措施为罚款150元，扣3分。原告认为该处罚存在：（1）行政处罚决定不能成立；（2）违反法定程序；（3）适用法律、法规错误；（4）明显不当；（5）证据不足；（6）滥用职权。基于上述事实理由：1、请求人民法院依法判决撤销被告屏边县交警大队作出的编号为5325231300042007号《公安交通管理简易程序处罚决定书》及屏边县公安局作出的《行政复议决定书》；2、请求法院确认被告周日不执法的行政行为违法，责令被告就滥用职权公开道歉；3、判令被告承担诉讼费用。原告刘南廷为证实自己的诉讼主张，向法庭提供了以下证据：一、原告及委托代理人居民身份证复印件各一份，欲证实原告的诉讼主体资格；二、原告《结婚证》复印件一份，欲证实原告与委托代理人的关系；三、《行政复议决定书》复印件一份，欲证实行政复议结果；四、《行政复议决定书》送达证明复印件一份，欲证实原告申请复议的事实与理由；五、屏边县交警大队处罚决定书复印件一份，欲证实被告给予原告行政处罚的行政行为；六、违章停车照片八张，欲证实被告在执法中有选择性执法；七、禁止停车标志照片一张，欲证实被告的行政行为证据不足。被告屏边县公安局交警大队辩称：一、答辩人具有道路交通安全违法行为予以行政处罚的职权。根据《中华人民共和国道路交通法》第五条的规定，答辩人有在本县辖区内的道路交通安全违法行为予以行政处罚的权利。二、答辩人认定违法事实清楚。屏边县××路设有“文化路全路段禁止停车，临时停车泊位除外”的禁止停车标志。2019年7月26日答辩人民警李秋龙、辅警张彦冲、杜红林开展巡逻工作，于22时33分发现云Ｄ×××××号小型轿车在屏边县××路实施机动车违反禁止停车标志指示停车的违法行为，且驾驶人员不在停车现场，执法人员遂对该车辆拍照固定，收集证据，现场开具违法停车告知单，并粘贴于云Ｄ×××××号小型轿车前挡风玻璃上，答辩人认定违法事实清楚，被答辩人在诉状中也认可违法停车事实的真实存在。三、答辩人行政处罚程序合法。云Ｄ×××××号小型轿车在有××标志××文化路上停放于停车泊位以外的行为，违反《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十三条第（一）项规定，答辩人依法开具《违法停车告知单》要求原告在3日后15日内，持告知单到屏边县公安局交通警察大队违法处理办公室接受处理。答辩人通过云南省交警总队非现场执法证据系统录入该车的违法信息，违法代码（1344B）。云南省交警总队非现场执法证据系统审核为有效数据，对该条违法信息自动导入公安交通管理综合应用平台。被答辩人收到《违法停车告知单》后，没有到答辩人处处理该违法行为，而是通过自助处理途径处理违法，接受处罚。因此，答辩人处理程序合法。四、答辩人适用法律依据充分。答辩人根据云Ｄ×××××号小型轿车在屏边县××路实施机动车违反禁止停车标志指示停车的违法照片，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十四条、第九十条、《云南省道路交通安全条例》第七十九条第（九）项、《机动车驾驶证申领和使用规定》附件四的规定，处予罚款150元，驾驶证计3分的处罚。综上，答辩人作出的编号为5325231300042007号《公安交通管理简易程序处罚决定书》认定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确，请求驳回原告的诉讼请求。被答辩人提出的第二项请求，与本案的《决定书》无关，与本案诉讼请求没有关系，不在进行答辩。被告屏边县公安局交通警察大队为证实自己的诉讼主张,向本院提供如下证据、依据：一、组织机构代码证、法定代表人身份证明书、法人身份证复印件各一份，证明1、被告屏边县公安局交通警察大队的身份情况；证明2、被告屏边县公安局交通警察大队对道路交通安全违法行为有执法主体资格；二、照片二张，证明1、屏边县××路属于全路段禁止停车路段；证明2、屏边县××路设有清晰、醒目的“文化路全路段禁止停车，临时停车泊位除外”的禁止停车标志；三、现场照片2张，证明1、2019年7月26日22时33分，云Ｄ×××××号小型轿车在屏边县××路实施机动车违反禁止停车标志指示停车的违法行为；证明2、云Ｄ×××××号小型轿车驾驶人员不在停车现场；四、《屏边县公安局交通警察大队违法停车告知单》一份，证明1、2019年7月26日，答辩人对云Ｄ×××××号小型轿车拍照固定证据后，现场开具违法停车告知单并粘贴于云Ｄ×××××号小型轿车前面挡风玻璃上；证明2、违法停车告知单已告云Ｄ×××××0号小型轿车违法停车时间及停车地点及法律依据，并载明于3日后15日内持告知单，到屏边县公安局交通警察大队违法处理办公室接受处理；证明3、答辩人已履行告知义务；五、《公安交通管理简易程序处罚决定书》扫描件一份，证明1、原告收到《屏边县公安局交通警察大队违法停车告知单》后未对违法事实向被告提出异议；证明2云Ｄ×××××0号小型轿车违法行为，由原告于2019年7月30日通过自助处理途径进行处理；六、通过云南省交通违法办理自助系统办理交通违法每一步骤照片四张、通过交管12123办理交通违法行为每一步骤的截图四张，证明1云南省交通违法办理自助系统和交管12123两个途径处理违法行为时，均需同意法律声明或义务须知内容后方可处理违法行为；证明2、原告于2019年7月30日通过自助处理途径进行处理，并于2019年7月30日缴纳交通罚款的行为表明其认可被告作出的标号：5325231300042007的《公安交通管理简易程序处罚决定书》；七、屏边交警大队7月26日通过云南交警总队非现场执法证件系统录入非现场违章统计查询截图一张，证明被告对违反禁止停车标志指示停车的违法行为均依法处理；八、《中华人民共和国道路交通安全法》一份、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》一份、《云南省道路交通安全条例》一份、中华人民共和国公安部令139号令：公安部关于修改《机动车驾驶证申领和使用规定》的决定的附件四份，证明被告作出的编号：5325231300042007的《公安交通管理简易程序处罚决定书》认定事实清楚、证据充分、程序合法，符合法律规定。被告屏边县公安局辩称：2019年8月12日被答辩人刘南廷向答辩人申请复议，答辩人于同日依法受理，经审查申请人与被申请人的事实及证据材料后，认为屏边县公安局交通警察大队作出的编号为5325231300042007号《公安交通管理简易程序处罚决定书》罚款150元，记3分的处罚决定，认定事实清楚，证据确实、充分，适用法律正确，处罚适当。答辩人于2019年9月23日作出（屏公复字【2019】01号）《行政复议决定书》，维持被申请人作出的编号为5325231300042007号《公安交通管理简易程序处罚决定书》罚款150元，记3分的处罚决定。请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。对原告的第二项请求，答辩人认为不属于行政诉讼的范围。被告屏边县公安局为证实自己的诉讼主张,向本院提供如下证据：一、组织机构代码证、法定代表人身份证明书、法人身份证复印件各一份，证明1、被告屏边县公安局的身份情况；证明2、许春平系被告单位法定代表人，职务局长；二、照片二张，证明1屏边县××路路属于全路段禁止停车路段；证明2屏边县××路路设有清晰、醒目的“文化路全路段禁止停车，临时停车泊位除外”的禁止停车标志；三、现场照片2张，证明1、2019年7月26日22时33分云Ｄ×××××0号小型轿车屏边县××路路实施机动车违反禁止停车标志指示停车的违法行为；证明2云Ｄ×××××0号小型轿车驾驶人员不在停车现场；四、《屏边县公安局交通警察大队违法停车告知单》一份，证明1、2019年7月26日，答辩人云Ｄ×××××0号小型轿车拍照固定证据后，现场开具违法停车告知单并粘贴云Ｄ×××××0号小型轿车前面挡风玻璃上；证明2、违法停车告知单已告知云Ｄ×××××号小型轿车违法停车时间及停车地点及法律依据，并载明于3日后15日内，持告知单到屏边县公安局交通警察大队违法处理办公室接受处理；证明3、答辩人已履行告知义务；五、《公安交通管理简易程序处罚决定书》扫描件一份，证明1、原告收到《屏边县公安局交通警察大队违法停车告知单》后，未对违法事实向被告屏边县公安局交通警察大队提出异议；证明2、云Ｄ×××××号小型轿车违法行为，由原告于2019年7月30日通过自助处理途径进行处理；六、通过云南省交通违法办理自助系统办理交通违法每一步骤照片四张、通过交管12123办理交通违法行为每一步骤的截图四张，证明1云南省交通违法办理自助系统和交管12123两个途径处理违法行为时，均需同意法律声明或义务须知内容后方可处理违法行为；证明2、原告于2019年7月30日通过自助处理途径进行处理，并于2019年7月30日缴纳交通罚款的行为，表明其认可被告屏边县公安局交通警察大队作出的编号：5325231300042007的《公安交通管理简易程序处罚决定书》；七、屏边交警大队7月26日通过云南交警总队非现场执法证件系统录入非现场违章统计查询截图一张，证明被告对违反禁止停车标志指示停车的违法行为，均依法处理；八、《中华人民共和国道路交通安全法》一份、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》一份、《云南省道路交通安全条例》一份、中华人民共和国公安部令139号令：公安部关于修改《机动车驾驶证申领和使用规定》的决定的附件四份，证明被告作出的编号：5325231300042007的《公安交通管理简易程序处罚决定书》认定事实清楚、证据充分、程序合法，符合法律规定；九、行政复议申请书、屏边县公安局行政复议提交答复通知书、屏边县公安局交通警察大队关于屏公复答字[2019]001号答复通知书的答复、屏边县公安局行政复议决定书（屏公复决字[2019]01号）复印件各一份，证1、原告向被告申请行政复议，原告于2019年8月12日受理，并让屏边县公安局交通警察大队提交了行政复议答复；证明2、被告屏边县公安局于2019年9月23日作出《行政复议决定书》，认为屏边县公安局交通警察大队对被告作出的编号：5325231300042007《公安交通管理简易程序处罚决定书》罚款150元，记3分的处罚决定，认定事实清楚，证据确实、充分，适用法律正确，处罚适当。维持屏边县公安局交通警察大队作出的编号：5325231300042007号《公安交通管理简易程序处罚决定书》；十、中华人民共和国行政复议法、中华人民共和国行政复议法实施条例复印件各一份，证明1、被告对原告提起的行政复议有权作出行政复议决定；证明2、被告作出的行政复议决定，适用法律正确。经被告屏边县公安局交通警察大队质证，对原告刘南廷提交的证据发表如下意见：对原告提交的一、二、三、四、五组证据的真实性没有意见，对云Ｄ×××××号小型轿车的处罚意见没有意见；认为第六组证据与本案无关，我们不进行说明；第七组证据与客观事实不符，禁停标志是很明显的，对原告的陈述是树木遮挡，这是不符合事实的，原告的证明目的不成立。经被告屏边县公安局质证，对原告提交的第一、二、三、四、五证据没有异议；对第六、七组证据，认为不符合证据的形式要件，证明目的不予认可。经原告刘南廷质证，对被告屏边县公安局交通警察大队提交的证据发表如下意见：原告对被告提交的第二组照片二张有异议，根据道路交通处理的规定，在驾驶员不在场的情况下，应当在侧门粘贴违法停车告知单，从现在的证据上看，被告没有在违章停车的侧门粘贴告知单，这一项不符合法律的规定；对其他的证据没有异议；对被告屏边县公安局提交的证据无异议。经原告、被告举证、质证，本院对原告刘南廷提交的证据认定如下：对证据1、2、3、4、5组合法性、真实性、关联性均予确认，对证据6、7组与本案没有关联性，该二组证据本院不予确认。对被告屏边县公安局交通警察大队、被告屏边县公安局提交的证据来源、形式合法，与本案具关联性，证据间能够相互印证，对合法性、真实性、关联性及证明目的予以确认。根据庭审和质证，本院确认如下法律事实：2019年7月26日晚22时许，原告驾车到文化路购买宵夜，跟随本地车辆靠边临时停靠于文化路中段（同心圆超市附近）。22时33分屏边县公安局交通警察大队民警李秋龙、辅警张彦冲、杜红林开展巡逻工作时，发现云Ｄ×××××号小型轿车没有停放在临时停车泊位上，且驾驶人员不在停车现场，执法人员遂对该车辆拍照固定，收集证据，并现场开具违法停车告知单，粘贴于云Ｄ×××××号小型轿车前挡风玻璃上。要求原告在3日后15日内，持告知单到屏边县公安局交通警察大队违法处理办公室接受处理。后民警李秋龙通过云南省交警总队非现场执法证据系统录入该车的违法信息，违法代码（1344B）。云南省交警总队非现场执法证据系统审核为有效数据，对该条违法信息自动导入公安交通管理综合应用平台。2019年7月30日，被告屏边县公安局交通警察大队对原告作出编号：5325231300042007《公安交通管理简易程序处罚决定书》罚款150元，记3分的处罚决定，原告通过自助处理途径处理违法，接受处罚。2019年8月12日，原告不服该处罚决定书，向被告屏边县公安局申请复议。2019年9月23日屏边县公安局作出（屏公复字【2019】01号）《行政复议决定书》，维持屏边县公安局交通警察大队对原告作出的编号：5325231300042007《公安交通管理简易程序处罚决定书》。原告刘南廷不服，向屏边县人民法院提起行政诉讼。本院认为：一、被告屏边县公安局交通警察大队对原告作出的编号：5325231300042007《公安交通管理简易程序处罚决定书》罚款150元，记3分的处罚决定。认定事实清楚，证据确实、充分，程序合法、适用法律正确。被告屏边县公安局依法对该处理决定作出予以维持的复议决定，并无不当。二、原告刘南廷关于确认被告周日不执法的行政行为违法，责令被告就滥用职权公开道歉的诉讼请求，不属于人民法院行政审判的范围，依法不应予以支持。综上，二被告被诉具体行政行为主体适格，程序合法，认定事实清楚，证据充分，适用法律正确。原告的诉讼请求无事实与法律依据，依法不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条、第六十九条之规定，判决如下：驳回原告刘南廷的诉讼请求。案件受理费人民币50元，由原告刘南廷负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于红河哈尼族彝族自治州中级人民法院。审判长  郑田红审判员  杨 驹审判员  杨 洪二〇一九年十二月二十六日书记员  熊会莲