宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院民 事 判 决 书（2019）宁0104民初17073号原告：中国邮政储蓄银行股份有限公司银川市民族街支行，住所地宁夏回族自治区银川市兴庆区民族北街2号。负责人：邹静文，该支行行长。委托诉讼代理人：张波，宁夏国信嘉华律师事务所律师。被告：张娜，女，1980年10月2日出生，汉族，住宁夏回族自治区银川市西夏区。被告：银川市就业与创业服务局，住所地宁夏回族自治区银川市兴庆区胜利南街1214号。法定代表人：纪伏荣，该局局长。（二被告未到庭，身份信息由原告提供）原告中国邮政储蓄银行股份有限公司银川市民族街支行与被告张娜、银川市就业与创业服务局金融借款合同纠纷一案，本院于2019年10月28日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告中国邮政储蓄银行股份有限公司银川市民族街支行的委托诉讼代理人张波到庭参加诉讼，被告张娜、银川市就业与创业服务局经本院依法传唤，无正当理由，未到庭参加诉讼。本院依法缺席审理，本案现已审理终结。中国邮政储蓄银行股份有限公司银川市民族街支行向本院提出诉讼请求：1.判令被告张娜向原告中国邮政储蓄银行股份有限公司银川市民族街支行偿还借款本息96315.22元（截至2019年10月14日，本金95003.22元、利息及罚息1312元，之后利息及罚息按照合同约定计算至付清之日）；2.判令被告银川市就业与创业服务局对上述款项在保证范围内承担连带保证责任；3.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2017年9月6日，被告张娜与原告签订《小额贷款借款合同》一份，约定原告向被告张娜提供10万元借款。同日，原告与被告银川市就业与创业服务局签订《小额贷款保证合同》，约定被告银川市就业与创业服务局对上述借款承担担保责任，担保范围包括本金、利息、违约金、实现债权的费用以及因违约给债权人造成的损失和其他所有应付费用。2017年9月8日，原告向被告张娜发放贷款10万元，借款期限自2017年9月8日至2019年9月8日，年利率6.75%，还款方式为按月结息到期还本，被告张娜确认收到借款。现被告张娜已逾期还款，构成根本性违约，故原告诉至法院。张娜未作答辩。银川市就业与创业服务局未作答辩。本院经审理认定事实如下：2017年9月6日，原告（即贷款人）与被告张娜（即借款人）签订《小额贷款借款合同-再就业小额担保贷款》一份，约定借款人向贷款人借款10万元，用于资金周转，贷款期限24个月，自实际放款日起算，实际放款日与到期日以借款借据为准，借款借据为本合同附件，与本合同具有同等法律效力。利率按中国人民银行公布的同期同档次人民币贷款基准利率加2.0000%，担保方式为法人担保。当日，原告与被告银川市就业与创业服务局签订《小额贷款保证合同》一份，约定被告银川市就业与创业服务局为上述被告张娜的借款提供连带责任保证，保证范围为本金100000元及利息、违约金、赔偿金等费用。保证期间为债务履行期限届满之日后两年止。2017年9月8日，原告与被告张娜签订《中国邮政储蓄银行个人贷款（手工）借据》一份，载明：日期2017年9月8日、借款人姓名张娜、借款金额100000元、借款期限24个月（从2017年9月8日至2019年9月8日）、年利率6.75%、借款用途为资金周转、还款方式按月付息到期一次性还本。被告张娜在《中国邮政储蓄银行个人贷款（手工）借据》上签名并捺印、原告加盖合同专用章。当日原告按约定向被告张娜提供了借款100000元。现还款期限届满，被告张娜未按约定还款，担保人亦未承担保证责任。截至2019年10月14日，被告拖欠原告借款本金95003.22元、利息及罚息1312元。故原告诉至法院，请求判如所请。另查明，被告银川市就业与创业服务局系以公益为目的的事业单位。本院认为，原告与被告张娜签订的《小额贷款借款合同-再就业小额担保贷款》合法有效，各方均应严格按照约定履行各自的义务。原告按约向被告张娜发放了贷款，被告张娜未按照约定向原告还本付息，已构成违约，故被告张娜应偿还原告借款本金95003.22元、利息及罚息1312元（截至2019年10月14日），并按合同约定支付自2019年10月14日起至本判决确定的还款之日的利息及罚息。关于被告银川市就业与创业服务局是否承担保证责任，根据《中华人民共和国担保法》第九条：“学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体不得为保证人。”之规定，被告银川市就业与创业服务局系以公益为目的的事业单位，其不具备保证人资格，无权对被告张娜的借款提供担保，故原告的该项诉请本院不予支持。被告张娜、银川市就业与创业服务局经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，视为放弃其答辩、举证、质证、陈述、辩论等诉讼权利。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第二百零六条、第二百零七条、《中华人民共和国担保法》第九条，《最高人民法院关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》第三十条规定，判决如下：一、被告张娜于本判决生效之日起七日内偿还原告中国邮政储蓄银行股份有限公司银川市民族街支行借款本金95003.22元、利息及罚息1312元（截至2019年10月14日），合计96315.22元，并支付自2019年10月14日起至本判决确定还款之日的利息及罚息（利率标准按照上述借款合同的约定执行）；二、驳回原告中国邮政储蓄银行股份有限公司银川市民族街支行的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2208元，已减半收取计1104元，由被告张娜负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提交副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。审 判 员 王怀成二〇一九年十一月二十日法官助理 丁 琳书 记 员 马小花附：适用相关法律条文《中华人民共和国合同法》第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。第二百零七条借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。《中华人民共和国担保法》第九条学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体不得为保证人。《最高人民法院关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》第三十条原告经传票传唤，无正当理由拒不到庭或者未经法庭许可中途退庭的，可以按撤诉处理；被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭或者未经法庭许可中途退庭的，人民法院可以根据原告的诉讼请求及双方已经提交给法庭的证据材料缺席判决。按撤诉处理或者缺席判决的，人民法院可以按照当事人自己提供的送达地址将裁判文书送达给未到庭的当事人。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。履行告知书依法履行生效法律文书确定的义务，是每一位当事人应尽的法律责任。如未在生效法律文书规定的期限内履行义务，进入执行程序后，法院将依法采取以下强制措施。1.扣押、冻结、划拨、拍卖被执行的财产；2.将被执行人纳入失信人员名单；3.对被执行人限制高消费、限制出入境。4.采取罚款、搜查、拘留等强制措施。5.情节严重，构成犯罪的，依法追究拒不执行判决、裁定罪的刑事责任。以上强制措施，可以同时采取，希望当事人在生效法律文书确定的期限内自觉履行义务。