四川省自贡市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川03民终1734号 上诉人（原审被告）：自贡市金鹏实业有限公司，住所地四川省自贡市沿滩区沿滩镇桂花湾居委会。 法定代表人：唐书平，总经理。 委托诉讼代理人：王积才，四川瀚毅律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：陈世德，男，1953年11月4日出生，汉族，住四川省自贡市沿滩区。 委托诉讼代理人：何建立，四川崇理律师事务所律师。 上诉人自贡市金鹏实业有限公司（以下简称金鹏公司）与被上诉人陈世德房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，不服四川省自贡市沿滩区人民法院（2019）川0311民初19号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年11月21日立案后，依法组成合议庭，于2019年12月19日公开开庭审理了本案。上诉人金鹏公司的委托诉讼代理人王积才，被上诉人陈世德的委托诉讼代理人何建立到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 上诉人金鹏公司上诉请求：1.撤销原判；2.驳回被上诉人诉讼请求或改判减少26.2万元补偿款。事实及理由：1.一审法院剥夺了上诉人的诉讼权利。上诉人一再请求追加政府进入诉讼承担责任,但一审法院没有依法对上诉人的主张作出审查,请求二审法院依法追加其为被告或第三人。（上诉人于二审审理过程中撤回该上诉理由）；2.一审法院认定上诉人主张由政府承担责任没有事实和法律依据错误。因政府没有挂牌导致上诉人至今未取得任何土地权利导致无法施工建设。客观上安置补偿合同履行的前提条件不具备,其责任完全在于政府；3.一审法院判决的补偿金额过高,超出了当地市场价格。综上所述，一审判决程序违法,事实认定错误。 被上诉人陈世德答辩称，1.一审法院没有剥夺上诉人的诉讼权利，追加当事人需要法院进行审查。2.一审法院不予追加当事人也是正确的；3.一审判决补偿金额是按照评估价格来算，我们认为过低；4.违约金按照1.3倍赔偿过低。 陈世德向一审法院起诉请求：1.判令金鹏公司依法履行房屋拆迁协议及补充协议，向陈世德交付符合合同要求的补偿房屋：门面160平方米、住房220平方米，且由陈世德选择一套顶楼住房，价格1800元/㎡。如果金鹏公司不能依约交付，则支付价格相当的货币补偿；2.由金鹏公司从2018年11月1日起，每天补偿房屋总价值得千分之二的违约金，直到协议履行完毕时止;3.判令本案诉讼费、保全费由金鹏公司承担。庭审中，陈世德将诉讼请求变更为：1.判令金鹏公司货币补偿陈世德2,262,000元；2.判令金鹏公司自2018年11月1日起，每天补偿房屋总价值千分之二的违约金，直到协议履行完毕时止，截止2019年9月2日止的违约金为1,376,050元；3.判令金鹏公司承担本案的全部诉讼费用及鉴定费17,000元。 一审法院经审理认定事实如下：2011年10月6日，案外人自贡市蜀光建筑安装工程有限公司与陈世德签订《拆迁协议》一份，双方对陈世德位于自贡市某区某镇正街门面、住房达成了拆迁赔偿协议，协议约定了案外人自贡市蜀光建筑安装工程有限公司赔偿陈世德门面160平方米、住房220平方米及搬家时间、费用补偿、违约责任等。协议签订后，陈世德按约定搬离了原住房，租房居住，陈世德位于自贡市某区某镇正街门面、住房由案外人自贡市蜀光建筑安装工程有限公司拆除。2014年1月25日，金鹏公司与陈世德签订《拆迁补充协议》一份，约定由金鹏公司承接案外人自贡市蜀光建筑安装工程有限公司与陈世德签订的协议，并承担陈世德《拆迁补充协议》签订后两年的房租。2015年6月26日，金鹏公司与陈世德签订《房屋拆迁补偿补充协议》一份，约定了补偿房屋为高层，金鹏公司承诺按照多层与高层的公摊面积系数，一并补偿给陈世德，一次性补偿差价为30,000元，约定的交房时间为2018年10月31日，陈世德为首选人选择住房型、位置及门面位置，并约定违约方按照补偿房屋的面积总价值的千分之二承担违约责任。交房日期到后，金鹏公司未能按照《房屋拆迁补偿补充协议》的约定安置交房，经双方多次协商无果，故陈世德提起诉讼。陈世德在诉讼过程中，向一审法院申请司法鉴定，经一审法院委托四川兴中平资产评估房地产土地估价有限公司评估，2018年10月31日金鹏公司与陈世德约定交房日期的房屋时值估价为2,262,000元，评估费为17,000元。 上述事实，有陈世德和金鹏公司提供的证据及庭审笔录予以佐证。 一审法院认为，依法成立的合同对当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定履行自己的义务。陈世德与案外人自贡市蜀光建筑安装工程有限公司签订的《拆迁协议》以及与金鹏公司签订的《拆迁补充协议》和《房屋拆迁补偿补充协议》均是基于平等、自愿，是双方真实意思表示，符合意思自治的民法原则，且未损害国家、集体和他人的利益，合法有效，双方理应遵守执行。陈世德按约搬出了房屋，案外人自贡市蜀光建筑安装工程有限公司对该房屋进行了拆除，金鹏公司承接了案外人自贡市蜀光建筑安装工程有限公司的权利义务后，与陈世德达成了《拆迁补充协议》和《房屋拆迁补偿补充协议》，金鹏公司应按约履行交房义务。在约定的交房时间到期后，金鹏公司未能履行交房义务，构成违约，应当承担违约责任，在金鹏公司不能履行交房义务的前提下，陈世德要求金鹏公司进行货币补偿符合法律规定，并对补偿金额进行了司法鉴定。金鹏公司以其作为拆迁主体不适格，拆迁主体系政府，应当由政府负责为由进行抗辩，其抗辩理由缺乏事实依据和法律依据，一审法院不予采信。故陈世德要求金鹏公司支付货币补偿款2,262,000元的请求，符合法律规定，且有证据证明，一审法院予以支持。 陈世德要求金鹏公司支付违约金1,376,050元的请求，金鹏公司以该违约金按补偿房屋总价每日千分之二计算的约定过高，请求人民法院调整，一审法院认为，金鹏公司对陈世德进行货币补偿，就已经对其损失进行了补偿，再以补偿房屋总价每日千分之二计算违约金，明显过高，故该违约金应当予以调整，一审法院综合全案情况，将违约金适当调整为，从2018年11月1日起，以2,262,000元为基数，按照中国人民银行规定的银行同期贷款基准利率的1.3倍计算至付清之日止， 陈世德要求金鹏公司承担评估费17,000元的请求，由于该费用的产生，系金鹏公司违约造成的，该请求符合法律规定，一审法院予以支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条之规定，判决：一、被告自贡市金鹏实业有限公司于本判决生效后十日内支付原告陈世德补偿款2,262,000元及违约金（以2,262,000元为基数，从2018年11月1日起按中国人民银行规定的银行同期贷款基准利率的1.3倍计算至款项付清之日止）；二、驳回原告陈世德的其他诉讼请求。案件受理费35,904元，减半收取计17,952元，诉讼保全费5,000元，合计22,952元，由被告自贡市金鹏实业有限公司负担20,952元，由原告陈世德负担2,000元。评估费17,000元，由自贡市金鹏实业有限公司负担。 本院二审审理期间双方均未提交新证据。 二审审理查明的事实与一审认定的事实一致，本院依法予以确认。 本院认为，上诉人金鹏公司与被上诉人陈世德签订的《拆迁补充协议》和《房屋拆迁补偿补充协议》以及陈世德与案外人自贡市蜀光建筑安装工程有限公司签订的《拆迁协议》系各方真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，应为合法有效，金鹏公司承接了自贡市蜀光建筑安装工程有限公司的权利义务。陈世德按约搬出了房屋后，由自贡市蜀光建筑安装工程有限公司对该房屋进行了拆除，故金鹏公司应按约履行交房义务。在约定的交房时间到期后，金鹏公司未能履行交房义务，金鹏公司应当承担违约责任。上诉人金鹏公司主张由于政府行为导致金鹏公司没有取得土地等相关权利无法施工建设，故不能履行案涉协议。基于合同相对性原则，合同的效力只能及于表达合同意志的当事人，金鹏公司与政府之间的权利义务属于另一法律关系，不属于本案审理的范围，故金鹏公司的该上诉主张不能成立，一审判决金鹏公司向陈世德支付补偿款正确，并综合全案情况适当调整违约金并无不当，本院依法予以维持。 综上所述，上诉人自贡市金鹏实业有限公司的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费5230元，由上诉人自贡市金鹏实业有限公司负担。 本判决为终审判决。 审判长  谭爱华 审判员  黄 涛 审判员  罗 璇 二〇一九年十二月二十六日 书记员  唐 丽