湖南省湘阴县人民法院 赔 偿 决 定 书 （2019）湘0624法赔2号 赔偿请求人：湖南万奇置业发展有限公司，住所地：娄底市娄星区月塘街新体育馆内田径场二楼1区，统一社会信用代码：9143130069621513X6。 法定代表人：李友云，该公司董事长。 委托代理人：贺春林，湖南宇能律师事务所律师。 赔偿请求人湖南万奇置业发展有限公司以赔偿义务机关湖南省湘阴县人民法院执行工作人员违规、违法采取执行措施为由，向本院申请国家赔偿。本院于2019年10月16日立案。 赔偿请求人湖南万奇置业发展有限公司称，赔偿请求人湖南万奇置业发展有限公司（以下简称万奇公司）与被告湘阴县兴利农业生态发展有限公司、易尚明、周金香合同纠纷案件，万奇公司于2015年11月27日在湖南省娄底市娄星区法院立案之后，即于2015年12月15日、2016年1月12日分别申请查封了被告易尚明、周金香名下的房产［（2015）娄星民二初字第1306号协助执行通知书］。当时据查实，易尚明名下房产已由本院于2015年4月17日依杨红申请进行了首次查封即首封［（2015）湘执字第315-1号协助执行通知书］，万奇公司申请查封易尚明名下房产系轮候“二封”，万奇公司申请查封周金香名下房产系轮候“二封”［（2015）娄星民一初字第1306号协助执行通知书］。在此时间段，易尚明、周金香名下的房产，在谢敏、曾光辉申请下，又由本院于2015年12月31日分别进行了第三轮候和第一轮查封即三封与首封［（2015）湘执字第1729-1号协助执行通知书］。赔偿请求人即原告万奇公司与被告湘阴县兴利农业生态发展有限公司、易尚明、周金香合同纠纷案件，经过原一审、二审、发回重审，于2019年4月29日，湖南省娄底市娄星区法院下发了（2017）湘1302民初2795号民事判决书，该判决书现已发生法律效力。据此生效判决书，被告湘阴县兴利农业生态发展有限公司、易尚明、周金香等共应支付赔偿请求人万奇公司股权转让款与违约金等达1000余万元。随后，万奇公司在原申请查封了易尚明、周金香名下房产前提下，于2019年5月向湖南省娄底市娄星区人民法院申请强制执行，湖南省娄底市娄星区法院在受理万奇公司强制执行申请之后，在执行易尚明名下房产过程中，发现本院早在2016年6月间，在未通知赔偿请求人万奇公司参与或者与轮候查封法院即娄星区法院沟通协调前提下，在“首封”申请人杨红的申请下，避开“轮候二封”申请人万奇公司，杨红与“轮候第三封”谢敏以380.21万元通过拍卖程序联合竞得易尚明名下房产第二、三层，处置用于清偿易尚明、周金香所欠“首封”杨红与“三封”谢敏的债务，现拍卖房地产已经过户到杨红与谢敏名下［（2015）湘民一初字第315号民事判决书，（2015）湘执字第224-3号、224-4号协助执行通知书，岳创拍成字（2016）第6号拍卖成交确认书］。之后，谢敏与杨红分别于2016年6月1日、6月6日将易尚明房屋抵偿后剩余款项779,608元、480,190元共计1,259,798元退给了本院执行局［杨红、谢敏的建行转账凭条］。赔偿请求人万奇公司在申请湖南省娄星区法院强制执行（2017）湘1302民初2795号民事判决书过程中，经娄星区法院与本院执行局于2019年5月间协调，才得知上述情况，同时，杨红与谢敏退回给本院的执行余款1,259,798元，也被本院执行局违规支付给了其他申请人（债权人）。鉴于上述事实，赔偿请求人万奇公司认为，本院执行人员在执行民事案件过程中，存在如下违规、违法操作：①超标的拍卖（首封申请人杨红案件标的仅150余万元但拍卖标的已达380余万元）；②未通知其他已知的债权人参与拍卖（未依法告知轮候二封的万奇公司）；③依法应将拍卖之后剩余执行钱款提交轮候二封法院即娄星区法院处置但却不提交，相反还支付给了其他债权人；④轮候三封案件当事人谢敏可以参与拍卖，但本院应当将拍卖余款交轮候二封法院即娄星区法院，满足轮候二封当事人之后剩余部分才能支付给轮候三封当事人；⑤首封当事人杨红申请拍卖易尚明房产，轮候三封当事人谢敏在不具备申请拍卖易尚明房产资格前提下，被本院认定具有联合拍卖房产资格，明显违法或不当；⑥未与轮候二封法院即娄星区法院协商，擅自下发协助执行通知书给湘阴县不动产登记中心强行解除其他法院的查封裁定，将相关财产过户到杨红与谢敏名下，损害赔偿请求人的合法权益。综上所述，赔偿请求人万奇公司认为：因本院执行局工作人员在执行相关民事案件过程中，违规、违法操作，导致万奇公司与易尚明、周金香等合同纠纷案件无法执结，故向本院申请赔偿经济损失2,267,183元。 经审查查明：2015年4月17日，本院依杨红申请，查封冻结了易尚明所有的坐落于湘阴县××星镇江××路南侧临街的房屋产权（房产证号为：湘房权证文星镇字第××号，该房产共计6层，建筑面积1030.75㎡），冻结期限为三年，属首查封。同年12月15日，湖南省娄底市娄星区人民法院依万奇公司申请，又轮候查封冻结了易尚明的上述房产，冻结期限自2015年12月15日至2018年12月14日止。同年12月31日，本院又依曾光辉、谢敏的申请，再次轮候冻结了易尚明的上述房产，冻结期限自2015年12月31日至2018年12月30日止。2015年6月16日，本院作出（2015）湘民一初字第315号民事判决书，该判决书于6月19日送达原、被告双方，并于2015年7月6日发生法律效力。2015年7月16日，杨红依据已发生法律效力的（2015）湘民一初字第315号民事判决向本院申请执行，本院于2015年7月28日立案受理，执行标的为1612089元。2015年10月9日，本院作出（2015）湘执字第224-3号执行裁定书，裁定拍卖被执行人易尚明所有的位于湘阴县××星镇江××路的房屋（房产权证号02××28）以清偿债务，后本院委托湖南友朋房地产评估咨询有限公司对上述房产的第二、三层（建筑面积共计346.52㎡）进行了房地产市场价值估价，评估价值为380.21万元。2015年11月11日，本院向湖南省岳阳市中级人民法院申报选择司法拍卖机构，湖南省岳阳市中级人民法院依程序选出岳阳创益拍卖有限公司对上述房产进行司法拍卖，并于2016年5月18日下午3时，在湖南省联合产权交易所岳阳市分公司交易厅采取网络竞价方式如期按法定程序举行，标的起拍价为380.21万元。 另查明，在处置财产过程中，在本院已进入执行程序涉及被执行人为易尚明的执行案件共计8件，分别为：1、谢敏、曾光辉依据（2015）湘民一初字第1728、1729号民事判决书申请执行标的124.488万元；2、李文兵依据（2015）湘民一初字第1701号民事判决书申请执行标的20.8万元；3、廖星中、廖新璋依据（2015）湘民一初字第1713号民事调解书申请执行标的106万元；4、周正良、易小红依据（2015）湘民一初字第1705号民事判决书申请执行标的86万元；5、王任依据（2015）湘民一初字第1719号民事判决书申请执行标的7.02万元；6、左勇依据（2015）湘民一初字第1718号民事判决书申请执行标的11.561万元；7、姚荣依据（2015）湘民一初字第1720号民事判决书申请执行标的36.4万元。另，肖颖依据湖南省长沙市雨花区人民法院作出的（2015）雨民初字第04585号民事调解书要求参与分配，执行标的286.375万元。综上9案共计本息547.7529万元，诉讼费、执行费12.87715万元。2016年5月18日，杨红、谢敏组成的联合体（竞买号：ＱＦ80072300）以380.21万元竟得标的物，拍卖价款再扣除诉讼费、执行费128771.5元，评估费34920元后，实际可分配资金为3638408.5元。本院经与9案当事人协议并征得同意后，确定如下分配方案：申请执行人杨红对拍卖资产为第一顺序冻结，并与申请执行人谢敏共同竞买了拍卖资产，两申请执行人享有一定的优先受偿权，本院确定两人优先受偿比例90%，共计清偿2462372.1元，剩余1176036.4元清偿其他参与分配案件，确定分配比例为42.89%。赔偿请求人湖南万奇置业发展有限公司与易尚明、周金香、湘阴县兴利农业生态发展有限公司买卖合同纠纷一案，由湖南省娄底市娄星区人民法院审理后，于2019年4月29日作出（2017）湘1302民初2795号民事判决书，该民事判决书直至2019年5月29日才发生法律效力，本院在处置××尚明××于××星镇江××路南侧临街的房产（房产证号为：湘房权证文星镇字第××号）时，赔偿请求人湖南万奇置业发展有限公司与易尚明、周金香、湘阴县兴利农业生态发展有限公司的买卖合同纠纷还在审理过程中。 本院认为，国家赔偿责任的构成要件有三个：1、行为主体必须是国家机关或国家机关工作人员；2、国家机关或国家机关工作人员必须在执行职务中实施了侵权违法行为；3、国家机关或国家机关工作人员执行职务中的违法行为必须造成了损害结果。就本案而言，本院在处置易尚明的房产过程中依据已生效的法律文书且作为首封法院，依法享有处置权。在本院对涉案财产进行处置并确定分配方案时，赔偿请求人湖南万奇置业发展有限公司在与易尚明、周金香、湘阴县兴利农业生态发展有限公司买卖合同纠纷案件仍在审理当中，尚未取得发生法律效力的执行依据。本院处置被执行人的部分财产所得价款已全部用于清偿被执行人应当履行的执行义务，且权利人只能按比例部分获得债权清偿。参照最高人民法院于2007年9月11日对北京市高级人民法院作出的法函〔2007〕100号《关于查封法院全部处分标的物后轮候查封的效力问题的批复》中“人民法院对已查封、扣押、冻结的全部财产进行处分后，该财产上的轮候查封自始未产生查封、扣押、冻结的效力”的相关批复精神，本院依法对易尚明所有的房产中的第二、三层进行处分后，湖南省娄底市娄星区人民法院对该第二、三层房产的轮候查封自始未产生查封、扣押、冻结的效力。本院对被执行人的财产进行处置并予以分配的执行行为依法有据，申请人主张本院的处置行为违法违规的理由不能成立。赔偿请求人湖南万奇置业发展有限公司称因本院的执行行为导致其与易尚明、周金香等合同纠纷案件无法执结，并将执行标的拍卖所得价款除首查封案件所涉执行标的外的其余款项作为其损失赔偿的数额，无事实和法律依据，应当予以驳回。据此，依照《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十八条、第三十条，《中华人民共和国国家赔偿法》第十三条、第三十八条之规定，决定如下： 驳回赔偿请求人湖南万奇置业发展有限公司的国家赔偿申请。 如不服本决定，可在决定书送达之日起三十日内向湖南省岳阳市中级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。 二〇一九年十二月二日 附相关法律条文： 《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》 第二十八条对已被人民法院查封、扣押、冻结的财产，其他人民法院可以进行轮候查封、扣押、冻结。查封、扣押、冻结解除的，登记在先的轮候查封、扣押、冻结即自动生效。 其他人民法院对已登记的财产进行轮候查封、扣押、冻结的，应当通知有关登记机关协助进行轮候登记，实施查封、扣押、冻结的人民法院应当允许其他人民法院查阅有关文书和记录。 其他人民法院对没有登记的财产进行轮候查封、扣押、冻结的，应当制作笔录，并经实施查封、扣押、冻结的人民法院执行人员及被执行人签字，或者书面通知实施查封、扣押、冻结的人民法院。 第三十条查封、扣押、冻结期限届满，人民法院未办理延期手续的，查封、扣押、冻结的效力消灭。 查封、扣押、冻结的财产已经被执行拍卖、变卖或者抵债的，查封、扣押、冻结的效力消灭。 《中华人民共和国国家赔偿法》 第十三条赔偿义务机关应当自收到申请之日起两个月内，作出是否赔偿的决定。赔偿义务机关作出赔偿决定，应当充分听取赔偿请求人的意见，并可以与赔偿请求人就赔偿方式、赔偿项目和赔偿数额依照本法第四章的规定进行协商。 赔偿义务机关决定赔偿的，应当制作赔偿决定书，并自作出决定之日起十日内送达赔偿请求人。 赔偿义务机关决定不予赔偿的，应当自作出决定之日起十日内书面通知赔偿请求人，并说明不予赔偿的理由。 第三十八条人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定。