宁夏回族自治区青铜峡市人民法院民 事 判 决 书（2019）宁0381民初4133号原告：青铜峡市邵岗镇东方红村村民委员会统一社会信用代码：54640381317835436W地址：青铜峡市邵岗镇东方红村村部法定代表人：宋军武，该村村委会主任。委托诉讼代理人：贾兴珍，男，1964年1月出生，汉族，村委会书记，初中文化，住宁夏青铜峡市，系该村村委会书记，特别授权。委托诉讼代理人：薛磊，宁夏青禾律师事务所律师，一般代理。被告：倪金山，男，1943年4月出生，汉族，农民，小学文化，住宁夏青铜峡市。被告：刘德平，男，1965年1月出生，汉族，农民，小学文化，住宁夏青铜峡市。委托诉讼代理人：倪学红，女，1966年1月出生，汉族，初中文化，农民，住宁夏青铜峡市，系被告刘德平妻子，特别授权。原告青铜峡市邵岗镇东方红村村民委员会与被告倪金山、刘德平返还原物纠纷一案，本院于2019年10月14日立案后，依法适用简易程序,公开开庭进行了审理。原告青铜峡市邵岗镇东方红村村民委员会的委托诉讼代理人贾兴珍、薛磊，被告倪金山、被告刘德平委托诉讼代理人倪学红到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.请求依法判决二被告返还原告土地6亩，并恢复原状。2.请求依法判决二被告向原告赔偿经济损失6000元（6亩*1000元/亩）。3.本案诉讼费用由二被告承担。事实与理由：2009年8月，原告在位于村部西边的沟头处修建公共厕所，被告倪金山认为原告修建的公共卫生间占用了其承包的土地。自2019年3月6日起便以此为由擅自在附近抢占村集体所有的6亩机动地，涉案机动地东占东洪渠115米，南占村沟15.2米、北占村机动地20米，西占唐来渠115米，被告倪金山抢占该土地后一直与其女婿刘德平种植至今。2016年4月23日原告与马军签订《宁夏农村土地承包经营权出租合同》，将其承包经营的位于邵岗镇东方红村四组的19.5亩土地出租给马军从事农业生产经营，该土地东靠东红渠、南靠汤宝柱家农田、西靠唐徕渠、北靠薛桂贤家农田，租期为五年，自2016年3月1日至2020年3月1日。而被告所侵占的土地系前述马军已承租土地的一部分，被告的行为导致马军在向原告缴纳租金后却无法使用并取得应得收益。原告曾多次找到被告协调此事要求返还其侵占的土地，被告均无理拒绝。综上，原告认为，被告侵占的土地归村集体所有，被告无权占有该土地，其行为侵犯了原告的合法权益，现提起诉讼，请求依法支持原告的诉讼请求为盼。原告提交以下证据：1、青铜峡市党政办公室出具介绍信1份、青铜峡市邵岗镇人民调解委员会证明1份、彩色照片1张，以证实原告集体所有的机动地6亩被被告倪金山强行种植，邵岗镇人民调解委员会现场调解，被告倪金山拒绝调解的事实；2、土地承包经营权合同1份、收据1份，以证实原告将村集体机动地19.5亩四至为东至东红渠、南至汤宝柱、西至唐来渠、北至薛桂贤的土地租赁给马军种植，每年每亩租金为300元每亩，被告强行种植造成原告收入减少1800元；3、黑白照片3张，以证实原告所建的公共厕所并未侵占被告的土地，被告以侵占其土地强行种植村委会机动地无事实依据。被告倪金山辩称,村委会把我的沟渠改造成了厕所，村委会不给我解决，我种村委会的田怎么不可以。我已经向村委会缴纳2019年土地承包费1800元。被告刘德平辩称,从头到尾刘德平就没有参与种植土地，被告倪金山从开始耕种土地，开始就给村委会打过招呼，被告刘德平从未参与到被告倪金山种植土地的过程中。原告诉状中陈述事实不属实。被告倪金山提交以下证据：1、证人王自武证言，以证实建设厕所时被告倪金山不同意，村委会说被告倪金山夫妻办理低保户，之后村委会又把倪金山的低保户取消了；2、收据1张，以证实2019年倪金山承包村委会机动地6亩，交纳了承包费1800元。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对于当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证，对于当事人有争议的证据，本院认定如下：原告提交青铜峡市党政办公室出具介绍信1份、青铜峡市邵岗镇人民调解委员会证明1份，来源合法、内容真实，仅能证实双方的调解过程；提交土地承包经营权合同1份、收据1份，来源合法、内容真实，证明目的不予采信；提交照片系原告方拍摄，无法核实真实性，证据效力不予采信；被告提交的证人王自武的书面证言，由于证人王自武并未出庭作证，无法核实该书面证言的真实性，证据效力不予采信；被告提交的收据，来源合法、内容真实，证据效力予以采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：本案案涉土地系青铜峡市邵岗镇东方红村村集体经济组织所有土地，二被告系该村集体经济组织成员。2016年4月23日，原告与案外人马军签订了《宁夏农村土地承包经营权出租合同》，将位于东方红村四组的19.5亩土地出租给马军经营使用，出租期限为五年。2018年，马军与东方红村村委会书记贾兴珍商议，将其所承租的部分土地交于贾兴珍耕种。2019年，被告倪金山承包耕种本村机动地6亩（包含在马军承租的19.5亩土地中），2019年8月28日被告倪金山向原告青铜峡市邵岗镇东方红村村民委员会缴纳2019年土地承包费共计1800元，东方红村村民委员会出具收据一张，载明：“今收到东方红村三组倪金山交来村机动地6亩，每亩300元，人民币一千八百元，收款人张欣荣，交款人倪金山，青铜峡市邵岗镇东方红村村民委员会盖章，2019年8月28日”。本院认为，原、被告双方因被告倪金山对其所耕种的6亩机动地是否有承包经营权产生争执。农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有，原告有权进行土地经营、管理，同时，该村集体成员有权平等承包土地。本案中，被告倪金山虽未与原告签订土地承包合同，但根据被告提交的收据可以推定被告已履行了支付土地承包费的主要合同义务，且原告也已予以接受，据此可认定原告与被告之间2019年存在有效的土地承包经营关系，但不能由此确定被告倪金山2019年以后具有土地承包经营权，被告倪金山如在2019年之后需要继续承包该土地，需取得原告同意并应当签订土地承包合同。原告提交的证据不能证明被告倪金山、刘德平实施了侵占土地的侵权行为，故原告要求被告倪金山、刘德平返还土地、恢复原状的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国土地管理法》第十一条、《中华人民共和国合同法》第三十六条、《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第二十三条、第三十八条的规定，判决如下：驳回原告青铜峡市邵岗镇东方红村村民委员会的诉讼请求。案件受理费减半收取425元，由原告青铜峡市邵岗镇东方红村村民委员会承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院。审判员  薛正林二〇一九年十二月十六日书记员  王元峰本案引用法律条文如下：《中华人民共和国土地管理法》第十一条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。《中华人民共和国合同法》第三十六条法律、行政法规规定或者当事人约定采用书面形式订立合同，当事人未采用书面形式但一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立。《中华人民共和国农村土地承包法》第五条农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。第二十三条承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。第三十八条土地经营权流转应当遵循以下原则：（一）依法、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍土地经营权流转；（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途，不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境；（三）流转期限不得超过承包期的剩余期限；（四）受让方须有农业经营能力或者资质；（五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。