贵州省六盘水市中级人民法院行 政 判 决 书(2019)黔02行终212号上诉人（原审原告）樊中文，男，1961年9月9日生，汉族，住贵州省水城县。被上诉人（原审被告）六盘水市自然资源局，住所地六盘水市钟山区钟山中路16号，统一社会信用代码：11520200009450884T。法定代表人曾晓芳，女，系该局局长。特别授权委托代理人金卫萍，系贵州灏峰律师事务所律师，执业证号：15202201011743931。一般授权委托代理人沈律，系贵州灏峰律师事务所律师，执业证号：15202201110454815。原审第三人梅品玉，女，1952年1月3日生，汉族，住贵州省六盘水市钟山区。特别授权委托代理人李海峰，系贵州矩墨律师事务所律师，执业证号：15202201510448851。一般授权委托代理人申翰月，系贵州矩墨律师事务所实习律师，证号：23081905220351。上诉人樊中文因与被上诉人六盘水市自然资源局、原审第三人梅品玉房屋行政登记一案，樊中文不服贵州省水城县人民法院(2019)黔0221行初86号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。一审法院认定事实：樊忠文与樊中文系同一人，杨青学与杨清学系同一人。1991年11月10日，杨青学取得A-3834号《房屋所有权证》，该证记载：共有人为无，房屋坐落于钟山区××坝菜园路××号，层数为2层，面积为95.4平方米。1992年，杨清学向夏明华、夏苠鳈借款26000元，并用涉案房屋作抵押。后夏明华和夏苠鳈以杨清学、李学芬、杨清顺为被告，樊忠文为第三人向六盘水市钟山区人民法院提起民事诉讼，并申请对涉案房屋进行财产保全，且人民法院查封了杨清学在场坝菜园路290号私房。1994年1月17日，六盘水市钟山区人民法院作出（1993）钟民初字第972号民事判决书，判决：一、杨清学偿还夏明华、夏苠鳈借款20893.1元；二、依法废除李学芬、杨清顺、樊忠文的房屋买卖关系，如到期不能偿还，依照法律规定以抵押物变卖偿还给夏明华、夏苠鳈。后杨清学上诉至六盘水市中级人民法院。1994年7月12日，六盘水市中级人民法院作出（1994）六中民终字第110号民事判决书，认为李学芬、杨清顺将借款抵押之房屋出售给他人，其行为已侵害了债权人的合法权益，故李学芬、杨清顺与樊忠文之间的房屋买卖关系实属无效，该房屋买卖虽经房屋管理机关办理了手续，但是在李学芬等隐瞒实情的情况下骗取的，理应宣布无效，判决维持原判。后杨清学提出申诉。1994年12月26日，六盘水市中级人民法院作出（1994）六中民复字第09号驳回申诉通知书，认为该案的申诉理由不能成立，原判决应予维持。1996年1月4日，六盘水市钟山区人民法院将杨清学的涉案房屋委托钟山区房地产交易管理所进行房产价格评估，评估价格为32699.43元。1996年7月8日，六盘水市钟山区人民法院向六盘水市钟山区建设局发函，请协助将六盘水市钟山区荷办菜园路290号房屋的所有权手续按有关规定转户给夏明华。2000年1月27日，六盘水市钟山区建设局将涉案房屋转移登记在夏明华名下，并核发了B2-972176号《房屋所有权证》。2014年5月16日，夏明华因病去世。2018年5月23日，六盘水市凉都公证处作出（2018）黔六盘水凉都证民字第51号《继承权公证书》，认为被继承人夏虎、夏仙表示自愿放弃继承权，被继承人夏明华的涉案房屋由其配偶梅品玉一人继承。2018年7月12日，第三人梅品玉向六盘水市不动产登记中心申请转移登记。2018年8月31日，被告根据第三人提供的身份证复印件、公证书、不征收契税（耕地占用税）证明、个人无偿赠与不动产登记表等材料，经不动产权籍调查并对第三人进行询问后，向第三人梅品玉核发了黔（2018）钟山区不动产权第××号《不动产权证书》。原告不服，向本院提起行政诉讼。另查明，1994年8月8日，房屋登记部门根据钟山区荷城办事处出具的《证明》及1992年5月2日杨清顺、李学芬与樊忠文签订的《卖房协议书》等相关材料，将荷办菜园路290#房屋登记在樊忠文名下。一审法院认为，根据《不动产登记暂行条例》第七条第一款“不动产登记由不动产所在地的县级人民政府不动产登记机构办理；直辖市、设区的市人民政府可以确定本级不动产登记机构统一办理所属各区的不动产登记。”的规定，被告六盘水市自然资源局具有对涉案房屋办理转移登记的职权。根据《不动产登记暂行条例实施细则》第十四条“因继承、受遗赠取得不动产，当事人申请登记的，应当提交死亡证明材料、遗嘱或者全部法定继承人关于不动产分配的协议以及与被继承人的亲属关系材料等，也可以提交经公证的材料或者生效的法律文书。”、第二十七条第（五）项“因下列情形导致不动产权利转移的，当事人可以向不动产登记机构申请转移登记：（五）继承、受遗赠导致权利发生转移的”和第四十二条“因依法继承、分家析产、集体经济组织内部互换房屋等导致宅基地使用权及房屋所有权发生转移申请登记的，申请人应当根据不同情况，提交下列材料：（一）不动产权属证书或者其他权属来源材料；（二）依法继承的材料；（三）分家析产的协议或者材料：（四）集体经济组织内部互换房屋的协议；（五）其他必要材料”的规定，被告六盘水市自然资源局根据第三人梅品玉提交的不动产转移登记申请书、身份证复印件、继承权公证书、不征收契税证明、土地登记公开查询结果表，并进行不动产权籍调查后，为第三人梅品玉办理了不动产转移登记，将钟山区荷办菜园路280号房屋登记在第三人梅品玉名下。被告六盘水市自然资源局为第三人梅品玉核发黔（2018）钟山区不动产权第××号《不动产权证书》认定事实清楚，证据充分，符合法律法规规定。原告的诉讼请求，无事实和法律依据，依法应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回原告樊中文的诉讼请求。案件受理费50元，由原告樊中文负担。樊中文上诉请求：一、撤销贵州省水城县人民法院（2019）黔0221行初86号行政判决；二、本案诉讼费由被上诉人承担。事实与理由：一、一审法院认定事实不清；被上诉人在1994年8月8日已经将荷办菜园路290#房屋登记在上诉人名下，上诉人持有该房屋25年并且合法合理使用房屋，被上诉人又将荷办菜园路290#房屋登记在第三人之夫夏明华后，又将夏明华名下的B2-972176号《房屋所有权证》下的房屋为第三人梅品玉核发黔（2018）钟山区不动产权证第××号《房屋所有权证》，该颁证行为违反法律规定，是重复颁证的行为，一审判决认定事实错误，应当予以撤销。二、一审法院适用法律错误，贵州省六盘水市钟山区人民法院（1993）钟民初字第972号民事判决应当予以撤销。二审期间，各方当事人均未向本院提交新证据。二审查明事实与一审查明事实一致，对一审查明事实予以确认。另查明，杨青学于1991年11月10日所取得的A-3834号《房屋所有权证》记载：共有人为无，房屋坐落于钟山区××坝菜园路××号，层数为2层7间，面积为95.4平方米。经人民法院判决废除李学芬、杨清顺与樊忠文之间的房屋买卖关系后，2000年1月20日，夏明华向产权机关申请办理房屋所有权登记时，在填写的《六盘水市钟山区房屋四面墙界申报表》中，将房屋来源填写为“交易，房屋2层8间”。本院认为，上诉人樊中文诉请撤销的黔（2018）钟山区不动产权第××号《不动产权证书》系夏明华以物抵债取得后由第三人梅品玉所继承。登记机关在办理因继承更变登记的过程中材料齐全、程序合法。但登记机关将案涉房屋变更登记至梅品玉名下是由原夏明华取得的B2-972176号《房屋所有权证》转移登记而来。该B2-972176号《房屋所有权证》经本院生效判决确认超出的21.15平方米违法，故根据该证转移登记所颁发的（2018）钟山区不动产权第××号《不动产权证书》中超出原A-3834号《房屋所有权证》95.4平方米的21.15平方米无事实依据，一审法院认定事实不清，本院予以改判。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（二）项之规定，判决如下：一、撤销贵州省水城县人民法院（2019）黔0221行初86号行政判决；二、确认被上诉人六盘水市自然资源局颁发的（2018）钟山区不动产权第××号《不动产权证书》中超出杨青学初始登记所取得A-3834号《房屋所有权证》（面积95.4平方米）的部分（面积21.15平方米）违法。本案案件一审、二审案件受理费共计100元由被上诉人六盘水市自然资源局承担。本判决为终审判决。审判长 张 嘉审判员 宋景伟审判员 何与芹二〇一九年十二月二十一日法官助理潘妍书记员陈昱宏附：本案所适用法律法规《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。