四川省泸州市中级人民法院 刑 事 裁 定 书 （2019）川05刑终236号 原公诉机关四川省古蔺县人民检察院。 上诉人（原审被告人）徐自春，男，1976年12月25日出生，汉族，四川省泸县人，中专文化程度，原系泸县公安局某派出所副所长，户籍所在地四川省泸县，现住泸州市龙马潭区。因本案于2018年8月24日被泸县监察委员会决定采取留置措施，同年10月18日被执行逮捕。现羁押于泸州市看守所。 经本院指定管辖，四川省古蔺县人民法院审理四川省古蔺县人民检察院以泸古检公诉刑诉〔2019〕15号起诉书指控被告人徐自春犯滥用职权罪一案，于2019年11月15日作出（2019）川0525刑初26号刑事判决。原审被告人徐自春不服，提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。四川省泸州市人民检察院指派检察员古香出庭履行职务，上诉人（原审被告人）徐自春到庭参加诉讼。现已审理终结。 原判认定，2001年8月，被告人徐自春被录用为泸县公安局工作人员。2016年9月，其被任命为泸县某派出所教导员（试用期一年），2017年1月，被任命为泸县某派出所副所长，被告人徐自春在某派出所担任上述职务期间，分管某派出所案查中队，主要负责组织、指挥辖区内各类案件侦办和案查中队日常管理工作，其中包含轻微刑事案件、各类治安案件及“黄赌毒”专项整治等工作。 吸毒人员何某曾因吸毒分别于2017年3月7日和同年10月12日被泸县公安局处以行政拘留，并于2017年10月25日被泸县公安局责令社区戒毒三年。2018年3月15日，何某因再次吸毒被抓获后，泸县公安局禁毒大队将该案移交该局某派出所具体承办，被告人徐自春系该案承办人之一，经调查后签字呈请泸县公安局认定何某属吸毒成瘾严重。次日，泸县公安局作出《吸毒成瘾认定书》，认定何某属吸毒成瘾严重，并对何某处以行政拘留十三日的行政处罚。同时，因何某系吸毒成瘾人员，在接受社区戒毒期间，再次吸毒，符合应当强制隔离戒毒的情形，某派出所应当在行政拘留期限届满前呈请泸县公安局对何某采取强制隔离戒毒措施。 2018年3月16日晚，何某的妻子陈某2在了解到何某可能被强制隔离戒毒后，通过叶某认识徐自春，向徐自春请求对何某不进行强制戒毒。徐自春在接受陈某2吃请和3000元礼金后，徇私舞弊，不履行法定职责，并指使下属民警暂缓呈报对何某采取强制隔离戒毒措施，2018年3月29日，何某行政拘留期限届满被释放。之后，泸县公安局禁毒大队大队长陈某1在向徐自春了解何某吸毒案办理情况时并要求及时办理后，徐自春仍未呈报泸县公安局，以致何某一直未被采取强制隔离戒毒措施。2018年4月至2018年8月期间，何某继续组织、领导其黑社会性质组织，并组织包括多名未成年人在内的女性从事有偿陪侍、淫秽表演，先后实施了非法拘禁、敲诈勒索、寻衅滋事等多起违法犯罪活动。在此期间，被告人徐自春多次接受何某、陈某2安排的吃请和色情服务，并收受何某和陈某2赠送的芒果、红酒等财物，还向陈某2透露泸县公安局某派出所例行检查行动，当天陈某2组织的有偿陪侍人员未上班以逃避查处。 2019年10月16日，何某因犯组织、领导黑社会性质组织罪、组织未成年人进行违反治安管理活动罪、非法拘禁罪、组织淫秽表演罪、敲诈勒索罪等，陈某2因犯参加黑社会性质组织罪、组织未成年人进行违反治安管理活动罪、组织淫秽表演罪分别被本院判处刑罚。其中，何某为黑社会性质组织的组织者、领导者；陈某2为该黑社会性质组织的积极参加者。 另查明：2018年8月24日，泸县监察委员会通知泸县公安局人员将被告人徐自春带至泸县监察委员会谈话，并于同日决定对徐自春涉嫌严重违纪违法问题立案审查和监察调查，对被告人徐自春采取留置措施。徐自春到案后，如实供述了调查机关未掌握的其滥用职权的犯罪事实，并退清了违法所得。 原判认定上述事实采纳的证据有：泸县监察委员会立案决定书、立案通知书、线索来源情况说明、到案情况说明；留置决定书、通知书、执行通知书、逮捕决定书、逮捕证、通知书；常住人口详细信息表、泸县监调［2018］8号文件，《国家公务员审批表》、《干部任免审批表》及职务任免通知、情况说明、副所长岗位职责及分工表、《关于给予徐自春开除公职处分的决定》、《关于给予徐自春开除党籍处分的决定》；泸公受案［2017］354号、泸公（玉）受案［2018］616号受案登记表、行政处罚决定书、泸县公安局公安机关吸毒成瘾认定书、社区戒毒决定书、呈请认定吸毒成瘾严重报告书、询问笔录、何某前科材料、体检报告；扣押决定书及扣押清单、《四川省政府非税收一般缴款书》、陈某2银行查询记录、通话记录、机主信息；证人王某、陈某1、李某、罗某、杨某、陈某2、叶某、黄某、何某、张某、周某某、邓某某的证言及辨认笔录；被告人徐自春的供述及自书材料；立案决定书及强制措施类文书、四川省古蔺县人民法院（2019）川0525刑初25号刑事判决书。 原判认为，被告人徐自春作为国家机关工作人员，包庇、纵容黑社会性质组织及其成员进行违法犯罪活动，其行为已构成包庇、纵容黑社会性质组织罪，应予刑事处罚。被告人徐自春到案后能如实供述办案机关还未掌握的本人其他罪行，系自首，依法可以从轻或减轻处罚；其认罪、悔罪态度较好，积极退赔赃款，可以酌情从轻处理。原判依照《中华人民共和国刑法》第二百九十四条第三款，第六十七条第一款，第六十四条之规定，判决：一、被告人徐自春犯包庇、纵容黑社会性质组织罪，判处有期徒刑三年六个月；二、对被告人徐自春的违法所得予以追缴，上缴国库。 上诉人（原审被告人）徐自春的上诉意见是：（1）本人没有故意不呈请对何某的强制戒毒决定，客观上存在人为干扰因素，但直到案发时仍未呈请强制戒毒，本人存在过错；（2）本人没有故意向陈某2透露例行检查行动，是检查行动以后才对陈某2随口说了一句应该是前段时间例行检查，没有通风报信让陈某2逃避打击；（3）本人对何某等人实施的违法犯罪行为并不知情，也不清楚何某是黑社会性质组织的领导者，也不认识该组织的其他成员，不构成包庇、纵容黑社会性质组织罪；（4）本人系初犯，具有自首情节，认罪态度好，积极退赃，原判决量刑过重。 四川省泸州市人民检察院的意见是：原判决认定事实和适用法律正确，量刑适当，审判程序合法，建议驳回上诉，维持原判。 经二审审理查明的事实和采纳的证据与一审一致，予以确认。 二审期间，出庭检察员当庭出示了本院（2019）川05刑终219号刑事裁定书，该生效裁定确认何某、陈某2、叶某等人的违法犯罪团伙系黑社会性质组织；2018年4月至2018年8月期间，何某继续组织、领导其黑社会性质组织，并组织包括多名未成年人在内的女性从事有偿陪侍、淫秽表演，先后实施了非法拘禁、敲诈勒索等多起违法犯罪活动。 本院认为，上诉人（原审被告人）徐自春身为国家机关工作人员，包庇、纵容黑社会性质组织及其成员进行违法犯罪活动，其行为已构成包庇、纵容黑社会性质组织罪，依法应当追究刑事责任。上诉人徐自春身为公安民警，负有查禁违法犯罪职责，其不仅未依法履行职责，还帮助何某免于强制隔离戒毒措施，致使何某被提前释放后继续组织、领导黑社会性质组织，有组织地实施多起违法犯罪行为；上诉人徐自春还接受何某、陈某2等人吃请和提供的色情服务，与黑社会性质组织成员何某、陈某2、叶某等人混迹在一起，并向陈某2通风报信，泄露公安机关对娱乐场所例行检查信息，逃避查禁，应当以包庇、纵容黑社会性质组织罪定罪处罚。上诉人徐自春关于其不构成包庇、纵容黑社会性质组织罪的上诉理由不能成立，本院不予采纳。上诉人徐自春具有自首情节，依法可以从轻或减轻处罚，其案发后退请赃款，可酌情从轻处罚。原判综合本案犯罪事实和量刑情节，判处徐自春有期徒刑三年六个月，量刑适当。上诉人徐自春关于原判量刑过重的上诉理由不能成立，不予采纳。四川省泸州市人民检察院的意见正确，予以支持。综上，原判认定事实和适用法律正确，量刑适当，审判程序合法，应予维持。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第一款第（一）项“原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或抗诉，维持原判”的规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原判。 本裁定为终审裁定。 审判长 陈 刚 审判员 李旭东 审判员 李瑞亮 二〇一九年十二月二十六日 书记员 雷 宇