黑龙江省嫩江县人民法院刑 事 判 决 书（2019）黑1121刑初173号公诉机关黑龙江省嫩江县人民检察院。被告人宋殿平，男，1971年6月16日出生于黑龙江省嫩江县，汉族，大专文化，嫩江县伊拉哈林业站负责人，中共党员，住所地嫩江县。2019年10月16日因涉嫌犯贪污罪被嫩江县人民检察院决定取保候审，同日由嫩江县公安局执行。2019年12月10日本院决定逮捕，12月12日由嫩江县公安局执行。现羁押于嫩江县看守所。被告人于海波，男，1978年12月4日出生于黑龙江省嫩江县，汉族，大专文化，农民，中共党员，住所地嫩江县。2004年7月29日因犯盗窃罪、销售赃物罪被嫩江县人民法院判处有期徒刑二年六个月，并处罚金3000元，2006年1月24日刑满释放。2019年10月16日因涉嫌犯贪污罪被嫩江县人民检察院决定取保候审，同日由嫩江县公安局执行。2019年12月10日本院决定逮捕，12月12日由嫩江县公安局执行。现羁押于嫩江县看守所。被告人陈令银，男，1979年2月5日出生于黑龙江省嫩江县，汉族，中专文化，嫩江县伊拉哈镇古城村村委会主任，住所地嫩江县。2019年10月16日因涉嫌犯贪污罪被嫩江县人民检察院决定取保候审，同日由嫩江县公安局执行。2019年12月10日本院决定逮捕，12月12日由嫩江县公安局执行。现羁押于嫩江县看守所。黑龙江省嫩江县人民检察院以黑嫩检诉刑诉（2019）164号起诉书指控被告人宋殿平、于海波、陈令银犯贪污罪，于2019年11月8日向本院提起公诉，本院依法适用普通程序公开开庭进行了审理。嫩江县人民检察院指派检察员陈玉民出庭支持公诉，被告人宋殿平、于海波、陈令银到庭参加诉讼。现已审理终结。黑龙江省嫩江县人民检察院指控，2015年10月15日，嫩江县林业局下发《嫩江县林业局关于加强巩固退耕还林成果工作管理的通知》，伊拉哈镇人民政府根据该文件通知精神，经镇党委、政府研究，决定对镇域内所涉及到退耕还林地块的调查、规划、设计、审核、上报等相关工作全权委托给伊拉哈林业工作站负责人被告人宋殿平负责此项工作。被告人宋殿平为套取此项目中的退耕还林土壤改良补贴款，给时任伊拉哈镇古城村村委会主任被告人于海波打电话，让于海波在古城村找个农户，以农户名义虚报200亩土壤改良面积，套取补贴款。于海波答应了宋殿平的要求后，找到本村村民被告人陈令银，并和陈令银说要在其名下虚报200亩的退耕还林土壤改良面积，套取土壤改良补贴款。陈令银同意之后，宋殿平、于海波伪造了退耕还林土壤改良相关上报材料、土地流转合同等，安排陈令银签字，以陈令银名义虚假上报了200亩退耕还林土壤改良面积。2016年10月17日，经嫩江县林业局、伊拉哈镇财政所，将宋殿平三人虚报的200亩退耕还林土壤改良补贴款共计人民币44000元，打到陈令银为领取退耕还林土壤改良补贴款时所开，由于海波保管，卡号为62×××91的农商银行卡中。该笔补贴款宋殿平分得40000元，于海波分得4000元，该款被二人用于个人生活支出。案发后，宋殿平、于海波将赃款依法上缴。被告人宋殿平于2019年4月17日，于海波、陈令银于2019年4月23日主动到嫩江县监察委员会投案，如实供述其犯罪的主要事实。为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了案件线索来源说明、破案经过、到案经过证明、嫩江县伊拉哈镇人民政府情况说明、嫩江县林业和草原管理局出具的乡镇林业站职责证明、嫩江县林业局文件、嫩江县巩固退耕还林成果项目管理办法、黑龙江省发展和改革委员会文件、黑龙江省财政厅等部门文件、伊拉哈镇2015年度巩固退耕还林成果作业设计、被告人户籍证明和个人简历、（2004）嫩刑初字第80号嫩江县人民法院刑事判决书、释放证明、虚报退耕还林成果项目建设材料、林权证、古城村二轮土地台账、伊拉哈镇2015年补贴拨款明细、扣押决定书、扣押物品清单，被告人宋殿平、于海波、陈令银供述与辩解，证人张某1、邢某、陈某、王某、矫某、张某2、李某1、杨某、李某2证言等证据。公诉机关认为，被告人宋殿平利用职务上的便利，与于海波、陈令银相勾结，骗取国家退耕还林土壤改良补贴款数额较大，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人宋殿平、于海波、陈令银系共同犯罪，宋殿平、于海波系主犯，陈令银系从犯，应根据《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第二十六条第一款、第二十七条之规定对其处罚。被告人宋殿平、于海波、陈令银主动到监察机关投案，并如实供述罪行，应根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定对其处罚，建议对被告人宋殿平、于海波在有期徒刑六个月或拘役量刑，对陈令银在拘役四个月以下量刑，均并处罚金。被告人宋殿平对公诉机关指控的犯罪事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。被告人于海波对公诉机关指控的犯罪事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。被告人陈令银对公诉机关指控的犯罪事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。经审理查明，2015年，时任嫩江县伊拉哈林业站负责人的被告人宋殿平为套取退耕还林土壤改良补贴款，给时任伊拉哈镇古城村村委会主任被告人于海波打电话，让于海波在古城村找个农户，以农户名义虚报200亩土壤改良面积，套取国家补贴款。于海波答应了宋殿平的要求后，找到本村村民被告人陈令银，并和陈令银说要在其名下虚报200亩的退耕还林土壤改良面积，套取土壤改良补贴款。陈令银同意之后，宋殿平、于海波伪造了退耕还林土壤改良相关上报材料、土地流转合同等，安排陈令银签字，以陈令银名义虚报了200亩退耕还林土壤改良面积。2016年10月17日，经嫩江县林业局、伊拉哈镇财政所审核，将以陈令银虚报的200亩退耕还林土壤改良补贴款共计人民币44000元打到陈令银的农商银行卡中。该笔补贴款宋殿平分得40000元，于海波分得4000元，二人用于个人生活支出。案发后，宋殿平、于海波将赃款依法上缴。被告人宋殿平于2019年4月17日，于海波、陈令银于2019年4月23日主动到嫩江县监察委员会投案，如实供述其犯罪的主要事实。上述事实有经庭审质证、确认的嫩江县监察委员会破案经过、到案经过证明、嫩江县巩固退耕还林成果项目管理办法等相关文件、伊拉哈镇2015年度巩固退耕还林成果作业设计、被告人户籍证明和个人简历、嫩江县人民法院（2004）嫩刑初字第80号刑事判决书、释放证明、虚报退耕还林成果项目建设材料、伊拉哈镇2015年补贴拨款明细、被告人供述与辩解、证人张某1等人证言等证据证实，足以认定。本院认为，被告人宋殿平利用职务上的便利、被告人于海波利用协助伊拉哈镇人民政府从事退耕还林土壤改良补贴款申报工作的便利，与被告人陈令银相勾结，骗取国家退耕还林土壤改良补贴款数额较大，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。被告人宋殿平、于海波、陈令银系共同犯罪，宋殿平、于海波在共同犯罪中起主要作用，系主犯，考虑于海波在犯罪中的地位、作用，比照宋殿平从轻处罚；陈令银起次要、辅助作用，系从犯，应从轻处罚。被告人宋殿平、于海波、陈令银主动到监察委投案，并如实供述自己的罪行，系自首，且积极退回全部赃款，认罪认罚，应从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第九十三条、第六十七条第一款、第六十四条、第六十一条、第五十二条、第五十三条，《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条之规定，判决如下：一、被告人宋殿平犯贪污罪，判处拘役三个月，并处罚金十万元；（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。刑期即自2019年12月12日起至2020年3月11日止。罚金于判决生效后10日内缴纳）二、被告人于海波犯贪污罪，判处拘役二个月，并处罚金十万元；（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。刑期即自2019年12月12日起至2020年2月11日止。罚金于判决生效后10日内缴纳）三、被告人陈令银犯贪污罪，判处拘役一个月，并处罚金十万元；（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。刑期即自2019年12月12日起至2020年1月11日止。罚金于判决生效后10日内缴纳）四、违法所得44000元予以没收，上缴国库（判决生效后即执行）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黑河市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  牛树华审 判 员  魏明石人民陪审员  潘宝俊二〇一九年十二月十三日书 记 员  刘书源