江苏省南京市浦口区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）苏0111民初916号 原告：潘春明，男，1953年1月21日出生，汉族，住江苏省南京市浦口区。 委托诉讼代理人：李丹丹，江苏道多律师事务所律师。 委托诉讼代理人：徐可升，江苏道多律师事务所实习律师。 被告：陶玉霞，女，1973年12月17日出生，汉族，户籍地在安徽省长丰县，现住江苏省南京市浦口区。 委托诉讼代理人：王丽君，江苏拯义律师事务所律师。 原告潘春明诉被告陶玉霞房屋买卖合同纠纷一案，本院于2019年1月16日立案受理后，依法组成合议庭，于2019年2月21日、2019年10月17日公开开庭进行了审理。原告潘春明及其委托诉讼代理人李丹丹、徐可升，被告陶玉霞及其委托诉讼代理人王丽君到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告潘春明向本院提出诉讼请求：1、判令依法解除原告与被告之间签订的房屋买卖合同，被告并将房屋返还给原告；2、判令由被告承担本案诉讼费用。事实和理由：涉案房屋位于南京市浦口区㎡），系原告拆迁安置房。2009年9月6日，经熟人介绍将该房屋以15万余元的价格卖以被告并签订书面合同一份。合同约定从原告领取房产证之日起五年后可过户时双方彼此配合办理产权变更手续。2015年左右，原告多次要求被告前去办理产权变更手续，但被告以种种理由推托，导致原告失去了购买经济适用房的资格，给原告家庭造成重大经济损失。现原告一家在外租房居住，因涉案房屋至今仍登记在原告名下，对原告另购住房有诸多影响。且根据南京现行购房政策，被告不符合在南京购买房屋的条件及资格，双方签订的房屋买卖合同也因此无法继续履行，合同目的无法实现。原告为维护自身的合法权益，诉至法院，请求法院支持原告的诉讼请求。 被告陶玉霞辩称：1、原、被告签订的房屋买卖合同，被告已履行了给付全部房款义务，并按约定支付了办理房屋两证的相关费用，原告合同目的已达到，不存在解除合同的事由；2、根据《合同法》第五十四条规定，重大误解、显失公平或欺诈胁迫、乘人之危而签订的合同才享有撤销权，而本案中原告并不存在行使撤销权的法定事由。根据《合同法》第九十三条、第九十四条规定，合同解除必须具备该两条法律规定的情形，而本案并不满足此情形。具体意见在质证中发表。 本院经审理查明事实如下： 一、2009年9月6日，潘春明（甲方）与陶玉霞（乙方）签订协议一份，载明：（一）经甲乙双方协商甲方现将老山青峰居×幢×单元××室房屋出售给乙方安徽省长丰县下塘镇顾圩村顾圩村民组的居民陶玉霞，房屋总价154782元，现已付房款壹拾伍万元整，余额部分办完两证手续后一次全部返还给潘春明。（二）潘春明负责协助陶玉霞办理两证转户手续。（三）过户费双方约定甲、乙双方各承担一半。（四）办理两证费用由乙方承担。（五）在没有过户前乙方如遇有特殊问题，甲方负责帮助协商解决。（六）未经事宜双方协商解决。签收：1、钥匙全套；2、老山林场收款收据发票壹张；3、购房协议壹份；4、业主手册壹本。同日，潘春明（甲方）与陶玉霞（乙方）又签订合同一份，载明：（一）经甲乙双方协商，甲方江苏省南京市浦口区老山林场岔路口分场79号潘春明将老山林场青峰居×幢×单元××室房屋出售给乙方安徽省长丰县下塘镇顾圩村顾圩村民组居民陶玉霞，房屋面积共85.99平米，每平方米单价为1800元（壹仟捌佰元整），总计为154782元，乙方全额一次性付清，总价（壹拾伍万肆仟柒佰捌拾贰元整）。（二）甲方负责协助乙方办理两证过户手续，甲方产生的房屋税费由甲方承担。（三）乙方办理两证，过户的所有费用由乙方承担。（四）此房属拆迁安置房，甲方从领证起需五年时间方能过户，此期间楼市价格有很多不确定因素，双方承诺如有一方违约，按违约的市场价违约方双倍返还（如遇国家政策影响到乙方过户，与甲方无关）。（五）未尽事宜，双方协商解决。（六）合同在未过户前均有效，过户失效。甲方交乙方如下票据：1、钥匙全套；2、老山林场收款收据一份；3、购房协议书一份；4、业主手册一本。合同签订后，陶玉霞向潘春明交纳购房款154782元，潘春明向陶玉霞交付了涉案房屋。 二、南京市老山林场（以下简称老山林场）对职工进行旧危房改造安置。2011年5月26日，潘春明与老山林场达成《南京市存量房买卖合同》，老山林场将案涉青峰居×幢×单元××室房屋出售给潘春明。2009年8月25日，潘春明向老山林场交纳该房屋超面积房款75626.55元，后取得涉案房屋。2012年2月2日，税务部门就涉案房屋开具金额为75626.55元销售不动产统一发票。2011年12月29日、2012年2月2日，涉案房屋浦口区老山林场岔路口西路12号老山青峰居19幢307室已经取得房屋所有权证和国有土地使用证,登记在潘春明名下，建筑面积为85.99平方米，该证书载明产权来源：买受。办理该权属证书时，陶玉霞向房产部门支付办证费用6449元。另支付物业费300元。现涉案房屋相关权属证书在陶玉霞处。 三、庭审中，潘春明提交：1、南京市人民政府办公厅于2016年9月25日、2016年10月5日、2017年3月15日分别发布的《关于进一步调控我市房地产市场实施主城区限购措施的通知》（宁政办发【2016】140号）、《关于进一步加大我市房地产市场调控力度的通知》（宁政办发【2016】143号）、《关于进一步调整我市住房限购政策的通知》（宁政办发【2017】56号），根据上述通知规定，非本市户籍居民家庭申请购买首套住房时，应提供自购房之日起前3年内在南京累计缴纳2年及以上个人所得税证明或社会保险（城镇社会保险）证明，非本市户籍居民家庭不得通过补缴个人所得税或社会保险购买住房。2、打印时间为2019年3月29日的南京市企业职工社会保险个人参保缴费证明，内容为陶玉霞2016年3月至2019年2月五险缴费情况。证明陶玉霞自2017年5月开始缴纳社会保险，根据“宁政办发（2016）143号、宁政办发（2017）56号”通知，陶玉霞系非南京户籍人员，其不具备购房资格，导致原、被告双方的房屋买卖合同无法继续履行，不能实现合同目的，符合《合同法》规定的解除合同相关条件，原告有权解除合同。 四、陶玉霞户籍在安徽省长丰县下塘镇顾圩村顾圩村民组。庭审中，陶玉霞陈述：不同意解除双方之间的房屋买卖合同。并提交：1、打印时间为2019年10月11日的南京市社会保险个人参保缴费证明，内容为陶玉霞自2017年5月至2019年9月五险缴费情况。2、2019年9月3日，南京市江北新区不动产档案管理中心出具的非本市户籍居民家庭购房证明，内容为陶玉霞可购住房壹套。证明陶玉霞具有购房资格。 五、2018年11月1日，因老山林场岔路口片区非危旧房改造搬迁项目，涉案房屋列入搬迁范围，但尚未签订搬迁协议。 六、在审理中，陶玉霞曾向本院提出反诉请求：1、确认双方房屋买卖合同有效，判令涉案房屋拆迁利益归陶玉霞所有；2、由潘春明承担本案本诉、反诉诉讼费用。后陶玉霞向本院申请撤回反诉。 上述事实，有协议、合同、南京市存量房买卖合同及情况说明、收款收据、维修资金专用收据、销售不动产统一发票、房屋所有权证和国有土地使用证、个人参保缴费证明、购房证明等证据材料及当事人陈述证实。 本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。本案中，原告潘春明与被告陶玉霞签订的《协议》及《合同》是双方当事人真实意思表示，合法有效。陶玉霞付清了浦口区老山林场岔路口西路12号老山青峰居×幢××室房屋的房款，潘春明将浦口区老山林场岔路口西路12号老山青峰居×幢××室房屋已经交付给陶玉霞，现浦口区老山林场岔路口西路12号老山青峰居×幢××室房屋2011年12月29日、2012年2月2日已经取得房屋所有权证和国有土地使用证，具备变更登记的条件，双方均应恪守诚实信用的原则。关于潘春明诉称陶玉霞不具备购房资格的意见，本院认为，陶玉霞户籍不在南京市，属非本市户籍居民，此次南京市限购政策于2016年下半年度实行，在此之前，潘春明已取得涉案房屋，符合上市交易条件，陶玉霞已经支付了所有购房价款，故在南京市限购政策之前，合同双方实际已具备继续履行的条件。因双方未能及时办理涉案房屋所有权变更登记手续，期间，南京市相关部门颁布了房屋限购规定，陶玉霞即不具有购买涉案房屋的资格，直至目前，根据南京市限购政策，陶玉霞已经具有购买涉案房屋的资格，潘春明诉称存在政策障碍赋予其解除双方之间房屋买卖合同关系的观点，无事实和法律依据，本院不予采纳。对潘春明要求解除原、被告之间的房屋买卖合同关系、返还房屋的诉讼请求不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下： 驳回原告潘春明的全部诉讼请求。 案件受理费10680元，由原告潘春明负担。 如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于江苏省南京市中级人民法院。根据《诉讼费用交纳办法》有关规定，并向江苏省南京市中级人民法院预交上诉案件受理费。江苏省南京市中级人民法院开户行：中国工商银行南京市汉口路支行。账号：43×××18。 审 判 长  朱 敏 人民陪审员  刘尚和 人民陪审员  张绍明 二〇一九年十二月二十六日 书 记 员  唐振宇