贵州省贵阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）黔01民终7561号上诉人（原审被告）：贵州泰维房地产开发有限责任公司，住所地贵州省贵阳市南明区体育路15号。法定代表人：邵黎江，该公司执行董事。委托诉讼代理人：张元朋，男，1980年1月22日出生，汉族，住贵州省息烽县，系该公司员工。被上诉人（原审原告）：修文县自然资源局，住所地贵州省修文县龙场镇人民南路110号。负责人：赵俊达，该局局长。委托诉讼代理人：杨祀训，贵州泉湖律师事务所律师。委托诉讼代理人：陈海江，贵州泉湖律师事务所实习律师。上诉人贵州泰维房地产开发有限责任公司因与被上诉人修文县自然资源局建设用地使用权出让合同纠纷一案，不服贵州省修文县人民法院（2019）黔0123民初678号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年10月16日立案后，依法组成合议庭进行了审理。上诉人贵州泰维房地产开发有限责任公司的委托诉讼代理人张元朋，被上诉人修文县自然资源局的委托诉讼代理人杨祀训到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。贵州泰维房地产开发有限责任公司上诉请求：1、撤销原判，依法改判上诉人按中国人民银行同期同类贷款利率的二倍承担违约金；2、一审、二审案件受理费由被上诉人承担。事实和理由：1、被上诉人未在规定实际完成征收补偿工作，未按时将土地达到净地条件移交给上诉人，以及经济环境整体恶化、信贷收紧导致上诉人资金紧张共同导致土地出让金迟延支付，上诉人主观上不存在恶意，应调低违约金标准；2、出让合同约定的违约金标准过高，折算年利率为36%，超出法律保护范围，显失公平，应依据相关法律规定进行调低，被上诉人的损失仅仅是利息损失，最高人民法院的相关案例也认为违约金不能过分高于损失，上诉人主张按中国人民银行同期同类贷款利率的二倍计算违约金。修文县自然资源局答辩称：1、上诉人所称的迟延付款的因素只是阐明上诉人违约没有主观恶性，可以适当参考违约处罚的程度；2、关于违约金的计算请求法院依法处理。修文县自然资源局向一审法院起诉请求：1、被告向原告支付迟延支付土地使用权出让款的违约金4,695,000.00元；2、案件受理费由被告负担。一审法院认定事实：2015年05月15日，原告与被告签订《国有建设用地使用权出让合同》（以下简称出让合同），出让合同约定，原告向被告出让宗地编号为2015-CR-002，宗地面积为12626平方米，坐落于修××××新春村境内一宗地的国有建设用地使用权。交付土地时间为2015年06月17日前。土地使用权出让价款为5,000,000.00元，每平方米396.00元。合同签订之日起30日内即2015年06月14日前一次性付清用地使用权出让价款，被告未按时支付土地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向原告缴纳违约金，延期付款超过60日，经原告催交后仍不能支付土地出让价款的，原告有权解除合同，被告无权要求返还定金，原告并可请求被告赔偿损失等。出让合同签订后，原告向被告交付土地。被告于2015年04月21日向原告支付定金1,440,000.00元，并于2017年03月23日、2017年06月15日、2017年12月05日、2017年12月14日分别向原告支付土地出让金194,396.10元、2,502,922.10元、601,081.80元、261,600.00元，共计5,000,000.00元。一审法院认为，依法成立的合同，自成立时生效。当事人应当依照约定全面履行自己的义务。本案中，原告向被告交付土地后，被告未按合同约定的时间即2015年06月14日前支付土地出让金，被告已构成违约，被告应当向原告承担违约责任，故对原告要求被告支付违约金的主张，一审法院应予支持。关于违约金的计算方式，原、被告双方在出让合同中约定违约金按日1‰计算，不违反法律法规的规定，原告要求被告按照该约定支付违约金，有事实法律依据，一审法院予以支持。被告向原告支付的定金1,440,000.00元，应当抵作土地出让金予以扣除，另被告分段支付土地出让金，违约金也应当分段计算。即2015年06月15日至2017年03月22日期间共计647天，以5,000,000.00元-1,440,000.00元=3,560,000.00元为基数进行计算，违约金计算为3,560,000.00元×1‰×647天=2,303,320.00元。2017年03月23日至2017年06月14日期间共计84天，以3,560,000.00元-194,396.10=3,365,603.90元为基数进行计算，违约金计算为3,365,603.90元×1‰×84天=282,710.73元。2017年06月15日至2017年12月04日期间共计173天，以3,365,603.90元-2,502,922.10元=862,681.80元为基数进行计算，违约金计算为862,681.80元×1‰×173天=149,243.95元。2017年12月05日至2017年12月13日期间共计9天，以862,681.80元-601,081.80元=261,600.00元为基数进行计算，违约金计算为261,600.00元×1‰×9天=2,354.40元。综上，被告应向原告支付违约金共计2,303,320.00元＋282,710.73元＋149,243.95元＋2,354.40元=2,737,629.08元。为此，依据《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条、第一百六十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条规定，判决：一、被告贵州泰维房地产开发有限责任公司于本判决生效之日起十日内向原告修文县自然资源局支付迟延支付国有建设用地使用权出让金的违约金2,737,629.08元；二、驳回原告修文县自然资源局的其余诉讼请求。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费44,360.00元，减半收取计22,180.00元，由原告修文县自然资源局负担9,247.00元，被告贵州泰维房地产开发有限责任公司负担12,933.00元。二审中，双方当事人均未提交新证据。本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实基本一致。另查明，出让合同第六条及补充条款第六条约定的土地交付条件为现状交付，上诉人支付完征收及安置补偿费用后修文县房屋征收管理局于挂牌成交后五个月内完成房屋征收补偿工作，达到净地条件并移交受让人。经本院询问，上诉人称案涉土地部分完成拆迁，已完成拆迁的部分正在进行开发，征收补偿费用尚未支付完毕，实际状况是边征收边付款。本院认为，本案二审争议焦点为：1、被上诉人交付给上诉人的土地是否符合合同约定；2、一审认定的违约金标准是否存在不当。关于争议焦点一，根据双方签订的出让合同及补充条款的约定，案涉土地系以现状出让的方式进行，征收与补偿费用由受让人负责支付，故被上诉人的义务仅是现状交付土地。上诉人主张净地交付的前提是上诉人支付完征收及安置补偿费用，现上诉人并未将征收补偿费用支付完毕，且征收主体并非被上诉人，故其主张未按期支付土地出让金的原因之一系被上诉人未履行净地交付的义务，本院不予采纳。上诉人已对案涉土地进行开发，故被上诉人已完成合同约定的现状交付土地的义务。关于争议焦点二，双方签订的出让合同约定逾期支付土地出让价款的违约金每日按迟延支付款项的1‰缴纳，源自于国务院相关规范性文件，国务院相关规范性文件关于土地出让合同违约金的规定系针对国有土地交易市场作出的政策性规定，《中华人民共和国合同法》关于违约金过高、过低的规定系国家法律原则性规定，两者并行不悖，并不存在冲突。双方自愿将前述违约金计付标准约定为出让合同条款并不违反法律法规的强制性规定，原则上不宜以司法判决的方式否定其效力，亦不宜进行调整，一审依据有效的合同约定认定违约金符合法律规定，本院对此予以确认。综上所述，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予以维持；上诉人的上诉请求不能成立，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费12,695元，由上诉人贵州泰维房地产开发有限责任公司负担。本判决为终审判决。审判长 黄 新审判员 符黎音审判员 邓禹雨二〇一九年十二月十七日书记员 岳立莲