甘肃省酒泉市肃州区人民法院行政判决书（2019）甘0902行初12号原告梁某1梁某1,户籍地甘肃省酒泉市金塔县,户籍地甘肃省酒泉市金塔县，现在酒泉市强制隔离戒毒所戒毒。委托代理人梁某2梁某2（原告之父），住甘肃省酒泉市金塔县，住甘肃省酒泉市金塔县。被告金塔县公安局。法定代表人白某白某。委托代理人邓某邓某。委托代理人陆某陆某。被告酒泉市公安局，统一社会信用代码11620900013920818D。法定代表人赵某赵某。委托代理人张某张某。原告梁某1梁某1不服被告金塔县公安局治安行政强制及被告酒泉市公安局行政复议决定，于2019年7月19日向本院提起行政诉讼。本院于2019年7月22日立案后，于2019年7月23日向二被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年8月23日公开开庭审理了本案。原告梁某1梁某1及委托代理人梁某2梁某2、被告金塔县公安局副局长刘红民及委托代理人邓某邓某、陆某陆某、酒泉市公安局委托代理人张某张某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告金塔县公安局于2019年3月15日作出金公（塔）强戒决字〔2019〕3号强制隔离戒毒决定，认定梁某1梁某1于2019年3月5日在肖克华家中吸食毒品海洛因及2017年因吸食冰毒先后被行政拘留、社区戒毒三年，根据《中华人民共和国禁毒法》（以下简称《禁毒法》）第三十八条第一款第二项、第四十七条第一款之规定，决定对梁某1梁某1强制隔离戒毒两年。2019年5月8日，梁某1梁某1向酒泉市公安局申请行政复议，该局于2019年6月28日作出酒公（法）复字〔2019〕12号行政复议决定，维持了金公（塔）强戒决字〔2019〕3号强制隔离戒毒决定。原告梁某1梁某1诉称，金塔县公安局认定原告在肖克华家中吸毒，但未查清毒品来源,也未查清肖克华是否吸毒或贩毒,认定事实缺乏毒品来源根据，证据不足；原告于2017年4月18日吸食过一次毒品后，至2019年3月5日之间再无吸食毒品事实，被告认定原告吸毒成瘾不符合客观事实及法律规定，原告于2019年3月5日再次复吸，是否有人教唆、诱惑。综上，被告金塔县公安局作出的金公（塔）强戒决字〔2019〕3号强制隔离戒毒决定，事实不清、证据不足，处罚不妥，请求撤销金塔县公安局该决定及酒泉市公安局的酒公（法）复字〔2019〕12号行政复议决定。原告梁某1梁某1向本院提交了以下证据：金公（塔）强戒决字〔2019〕3号强制隔离戒毒决定、酒公（法）复字〔2019〕12号行政复议决定，以被诉行政行为存在的事实。被告金塔县公安局辩称，1.2019年3月5日23时许，我局金塔派出所民警在工作中发现梁某1梁某1有吸食毒品嫌疑，遂将其带至派出所尿检，经检测结果呈阳性，梁某1梁某1对自己吸食毒品海洛因的事实亦供认不讳，至于毒品来源问题并不影响梁某1梁某1吸毒事实的认定。梁某1梁某1反映的肖克华诱惑、教唆其吸毒一事并无证据证实，对肖克华可能涉嫌吸毒一事，我局自抓获梁某1梁某1后连续几日采取多种方式进行寻找，均未将其查获。2.根据公安部《吸毒成瘾认定办法》第八条规定，吸毒成瘾人员具有下列情形之一的，公安机关认定其吸毒成瘾严重：（一）曾经被责令社区戒毒、强制隔离戒毒（含《禁毒法》实施以前被强制戒毒或者劳教戒毒）、社区康复或者参加过戒毒药物维持治疗，再次吸食、注射毒品的；（二）有证据证明其采取注射方式使用毒品或者多次使用两类以上毒品的；……。梁某1梁某1于2017年4月25日因吸毒被我局责令社区戒毒三年，其在社区戒毒期间再次吸食毒品，我局认定梁某1梁某1吸毒成瘾严重，符合《吸毒成瘾认定办法》的规定。综上，我局对梁某1梁某1作出的金公（塔）强戒决字〔2019〕3号强制隔离戒毒决定，事实清楚，定性准确，证据确凿充分，程序合法，请求予以维持。被告金塔县公安局向本院提交了以下证据、依据：1.询问梁某1梁某1笔录、现场检测报告书、吸毒人员动态管控信息、吸毒成瘾严重认定书、吸毒成瘾严重认定结论告知书、户籍证明、查询违法犯罪记录情况说明、视听资料，以证明被诉强制隔离戒毒决定所认定的事实；2.受案登记表及受案回执、传唤审批表及传唤证、延长传唤审批表、行政案件权利义务告知书、行政处罚告知笔录、公安行政处罚审批表、金公（塔）强戒决字〔2019〕3号强制隔离戒毒决定书及送达回执、拘留执行回执、行政拘留通知记录、代为执行行政拘留回执、代为执行行政拘留通知书、复议申请书、行政复议答复通知书、被申请人答复书、行政复议决定书及送达回执，以证明被告作出被诉行政行为所履行的程序。3.《中华人民共和国禁毒法》《吸毒成瘾认定办法》等相关条款（详见被告提供的依据清单），以证明被告作出被诉强制隔离戒毒决定适用法律正确。被告酒泉市公安局辩称，吸食毒品是国家法律明令禁止的行为。梁某1梁某1在社区戒毒期间吸食毒品，有尿液检测呈吗啡阳性结果及其本人供述予以证实，认定其吸毒成瘾符合《吸毒成瘾认定办法》第七条、第八条的规定，金塔县公安局决定对梁某1梁某1强制隔离戒毒两年完全符合法律规定。至于其所吸毒品的来源是否查清，并不影响认定原告吸毒违法事实的成立，且原告供述其吸食的毒品是自己向一名不认识的男子取来的。原告有吸毒史且在社区戒毒期间，应当清楚毒品的危害，也应当知道毒品的价格是黄金价格的数倍，其称受他人诱惑、教唆、设计陷害吸食毒品的说法根本不能成立。我局作出的酒公（法）复字〔2019〕12号行政复议决定程序合法，认定事实清楚，证据确实充分、适用法律法规正确，请求驳回原告的诉讼请求。被告酒泉市公安局向本院提交了以下证据、依据：1.复议申请书、被申请人答复书、阅卷笔录、网上议案记录、现场检测报告单、金公（塔）强戒决字〔2019〕3号强制隔离戒毒决定书，以证明作出行政复议决定所认定的事实；2.行政复议申请受理通知书、酒公（法）复字〔2019〕12号行政复议决定及送达回执，以证明被告作出行政复议决定所履行的程序；3.《中华人民共和国行政复议法》《吸毒成瘾认定办法》相关条款（详见被告提供的依据清单），以证明被告行政复议决定适用法律正确。经庭审质证，原告梁某1梁某1提供的证据，被告无异议，该证据具有关联性、真实性，来源形式合法，能够证明被诉行政行为存在的事实，本院予以确认；被告金塔县公安局和酒泉市公安局提供的证据，原告均无异议，该证据与本案具有关联性，且来源合法、内容真实，属有效证据，本院予以确认。经审理查明，2019年3月5日23时许，金塔县公安局金塔派出所民警在工作中发现梁某1梁某1有吸食毒品嫌疑，随将其带至派出所尿检，结果呈阳性。2019年3月6日，金塔县公安局立案后进行调查，经询问，梁某1梁某1对其于2019年3月5日22时许，在金大村四组肖克华家中以烫吸方式吸食毒品海洛因的事实供认不讳。金塔县公安局向梁某1梁某1履行行政处罚告知后，梁某1梁某1明确表示不提出陈述和申辩。当日，该局作出金公(塔)行罚决字〔2019〕3号行政处罚决定，根据《治安管理处罚法》第七十二条第三项之规定，决定对梁某1梁某1行政拘留十日。2019年3月6日至2019年3月16日,梁某1梁某1被执行行政拘留。2019年3月13日，金塔县公安局对肖克华进行尿检，吗啡检测呈阴性。2019年3月14日，金塔县公安局作出金公(塔)强戒决字〔2019〕3号强制隔离戒毒决定，根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第二项、第四十七条之规定，决定对梁某1梁某1强制隔离戒毒贰年（自2019年3月6日至2021年3月5日）。该决定依据的事实：2019年3月5日22时许，梁某1梁某1在金塔县金大村4组肖克华家以烫吸方式吸食毒品海洛因。梁某1梁某1因吸食冰毒于2017年4月18日被金塔县公安局处以行政拘留十日，于2017年4月25日被社区戒毒三年。2019年3月15日，金塔县公安局向梁某1梁某1送达强制隔离戒毒决定书。2019年4月28日，梁某1梁某1针对强制隔离戒毒决定向酒泉市公安局申请复议，该局于2019年6月28日作出酒公(法)复字〔2019〕12号行政复议决定，维持金塔县公安局作出的上述强制隔离戒毒决定。本院认为，根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条“吸毒成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定”之规定，被告金塔县公安局具有作出被诉强制隔离戒毒决定的执法主体资格和权限，本院予以确认。金塔县公安局经立案、调查、检测、吸毒成瘾严重认定，并根据查明的事实作出被诉强制隔离戒毒决定，程序合法。公安部《吸毒成瘾认定办法》第七条规定：“吸毒人员同时具备以下情形的，公安机关认定其吸毒成瘾：（一）经血液、尿液和唾液等人体生物样本检测证明其体内含有毒品成分；（二）有证据证明其有使用毒品行为；（三）有戒断症状或者有证据证明吸毒史，包括曾经因使用毒品被公安机关查处、曾经进行自愿戒毒、人体毛发样品检测出毒品成分等情形。”第八条规定：“吸毒成瘾人员具有下列情形之一的，公安机关认定其吸毒成瘾严重：（一）曾经被责令社区戒毒、强制隔离戒毒（含《禁毒法》实施以前被强制戒毒或者劳教戒毒）、社区康复或者参加过戒毒药物维持治疗，再次吸食、注射毒品的；（二）有证据证明其采取注射方式使用毒品或者至少三次使用累计涉及两类以上毒品的；（三）有证据证明其使用毒品后伴有聚众淫乱、自伤自残或者暴力侵犯他人人身、财产安全或者妨害公共安全等行为的。”原告梁某1梁某1因吸食冰毒于2017年4月18日被金塔县公安局处以行政拘留十日，于2017年4月25日被社区戒毒三年，其在社区戒毒期间于2019年3月5日再次吸食毒品，金塔县公安局据此认定梁某1梁某1吸毒成瘾严重，并根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第四项及第四十七条第一款，决定对梁某1梁某1作出强制隔离戒毒两年的决定，认定事实清楚，证据充分，适用法律并无不当。原告作为完全民事行为能力人，有明辨是非的能力，其所称受他人教唆、诱惑再次吸食毒品，不具有可信性；原告明知吸毒违法，却在社区戒毒期间再次吸食毒品，且根据原告本人供述，其2019年3月5日所吸食的毒品系自己从一个不认识的人手里取上的；同时，原告所检举的肖克华是否吸毒、贩毒，属于公安机关另行查处的问题，并不影响金塔县公安局对原告违法行为的处理。故原告以未查清毒品来源、其不构成吸毒成瘾等为由，要求撤销金塔县公安局作出的金公(塔)强戒决字〔2019〕3号强制隔离戒毒决定，理由不能成立，本院不予支持。被告酒泉市公安局受理梁某1梁某1的复议申请后，经过审查核实、集体讨论等程序，作出的酒公(法)复字〔2019〕12号行政复议决定，事实清楚，程序合法，适用法律准确。原告要求撤销该复议决定，理据不足，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告梁某1梁某1的诉讼请求。案件受理费50元，由原告梁某1梁某1负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省酒泉市中级人民法院。审 判 长 胡 瑜人民陪审员 张凤英人民陪审员 顾顺年 二〇一九年十二月十三日法官 助理 关璐翾书 记 员 毛文静