海南省澄迈县人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）琼9023民初3058号 原告：海南金华林业有限公司，住所海南省海口市美兰区白龙南路42号万福大厦11层B区。 法定代表人：马兆文，该公司董事长。 委托诉讼代理人：刘美乾，女，该单位工作人员。 委托诉讼代理人：钟不仲，男，该单位工作人员。 被告：许德叁，男，1983年5月30日出生，汉族，住海南省澄迈县。 原告海南金华林业有限公司（以下简称“金华公司”）与被告许德叁排除妨害纠纷一案，本院于2019年10月23日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告金华公司委托诉讼代理人刘美乾、钟不仲以及被告许德叁均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出如下诉讼请求：1.依法判令被告停止对原告位于××县面积为19.64亩林地的侵害，清除种植的菠萝蜜及槟榔树，拆除违法修建的房屋，将土地返还；2.判令被告赔偿占用土地期间的承包金损失2062.2元（具体以鉴定为准）；3.本案诉讼费由被告承担。庭审过程中原告明确被告侵占的19.64亩林地四至为：东至池塘，西至水沟，南至桉树，北至桉树。事实和理由：1998年12月18日，经海南省林业局鉴证，原告与案外人澄迈县永发镇侍郎村委会排坑岭村民小组（以下简称“排坑岭村小组”）签订编号为HFD99035的《林业用地承包合同》，约定排坑岭村小组将其拥有所有权的林地发包给原告经营速生丰产林，双方约定就上述林地进行“三七”分成合作。2007年2月8日，双方签订《林业用地承包合同》补充协议，将合同约定的“三七”分成收益变更为承包金承包方式，承包期限自2005年10月17日至2049年12月25日，承包金按75元/亩/年计算。上述合同及补充协议是原告与排坑岭村小组真实意思表示，内容不违反相关法律、法规强制性禁止性规定，该合同合法有效。合同生效后，原告拥有了涉案林地的使用权，后又投入大量资金植树造林，经原告申请并经澄迈县人民政府严格审核，澄迈县人民政府于2003年7月2日向原告颁发了澄林证字（2003）第029号林权证，进一步登记确认了原告对涉案林地享有的林地使用权及林木所有权。2018年4月被告未经原告准许擅自到原告土地上毁林占地，案发后原告向澄迈县森林公安局福山林区派出所报案，随后福山林区派出所对被告滥伐林木进行了立案侦查，经澄迈县森林公安局现场勘查并出具鉴定意见通知书，证明被告的确存在毁林占地的行为。被告整地完后在涉案林地上种植菠萝蜜、槟榔等经济作物，并违法修建房屋。在此期间，原告多次与被告交涉要求其停止侵权，限期内清除地上物，但被告无动于衷继续扩大侵占面积，经GPS测量被告侵占土地的面积累计为19.64亩。被告非法毁林占地并种植作物的行为，已构成连续侵权，触犯了法律的规定，被告的侵权行为使原告蒙受直接经济损失为2062.2元（75元/亩/年×19.64亩×1.4年=2062.2元，具体以鉴定为准），该损失系原告为此遭受的承包金经济损失。综上所述，被告非法毁林占地的行为，直接侵犯了原告林地承包经营权及林地使用权，给原告造成了严重的经济损失，为维护自身的合法权益，根据相关法律规定，特诉至贵院，请求贵院依法维护原告的合法权益。 原告围绕其诉讼请求依法向本院提交了以下证据： 证据一、《林业用地承包合同》及《林业用地承包合同》补充协议；证据二、澄林证字（2003）第029号；证据三、《澄迈县永发镇排坑岭小班许德叁侵占地测量图》；证据四、现场图片；证据五、《报案书》、《澄迈县森林公安局立案报告书》、《澄迈县森林公安局鉴定意见通知书》。 被告许德叁辩称，第一、对于原告的第一项诉讼请求我方不认可，我不同意清除在涉案土地上种植的菠萝蜜树以及槟榔树。因为在1997年，村委会已将涉案土地发包给我，并给我发了农村土地承包经营权证，原告是在我之后才取得的承包经营权。我种植的作物都是在我承包证四至范围内，并没有造成侵权。第二，关于原告的第二项诉讼请求我方不予认可。我没有侵权，所以并未造成原告经济损失，不应该向其赔偿损失。 被告围绕其答辩意见依法向本院提交了以下证据： 证据一、《农村土地承包经营权证》五本【具体证号及承包方代表姓名为：澄迈（市）县农地承包权（永发）第1110558号，承包方代表姓名许成民；澄迈（市）县农地承包权（永发）第1110540号，承包方代表姓名许成吉；澄迈（市）县农地承包权（永发）第1110557号，承包方代表姓名许成月；澄迈（市）县农地承包权（永发）第1110530号，承包方代表姓名许乃学；澄迈（市）县农地承包权（永发）第1110539号，承包方代表姓名许成美】 当事人围绕其诉讼请求以及答辩意见依法向本院提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对于有争议的证据，本院认定如下：被告许德叁对原告金华公司提交的证据一、证据二、证据四、证据五真实性均没有异议，本院予以认定。对于证据三，被告以该证据是由原告单方制作，上面未有任何单位盖章以及签名且被告本人也未参与现场测量为由，对于该证据不予认可。因原告金华公司认可该测绘图为其单方制作，且被告许德叁对此不认可，故对于该证据本院不予认定。原告金华公司对被告许德叁提交的证据一真实性没有异议，本院予以认定。 另，本院依原告的申请依法向澄迈县森林公安局福山林区派出所调取的受案登记表、接处警登记表、询问笔录两份、澄迈县森林公安局起诉意见书以及2019年12月12日上午9时30分，由承办人李劲松以及书记员王文生，当事人金华公司代理人钟不仲、许德叁及澄迈县永发镇侍郎村委会排坑岭村小组负责人许有明等人前往涉案土地进行了现场勘验并制作勘验笔录一份。当事人对以上证据材料均无异议，本院予以认定。 根据当事人的陈述及经审查确认的证据，本院认定事实如下：1998年12月18日，澄迈县永发镇排坑岭村经济合作社（发包方、甲方）与澄迈县永发镇人民政府（承包方、乙方）、澄迈县林业局（承包方、丙方）以及海南金华林业有限公司（承包方、丁方）签订《林业用地承包合同》（合同编号：HFD99035，以下简称“合同”），合同约定：第一条，澄迈县永发镇排坑岭村经济合作社将林地总面积为1417亩的林地发包给澄迈县永发镇人民政府、澄迈县林业局以及海南金华林业有限公司，其最终之实际面积以苗木种植完毕后，乙、丙、丁方通过GPS卫星定位系统测量的结果为准；第二条，承包期限与政府批准之海南金海浆纸业有限公司的浆厂经营期限一致；第四条，乙、丙、丁三方营造之速生丰产林，每个轮伐期所生产木材的28%作为上交甲方的承包物，1%作为乙方的承包经营收益，1%作为丙方的承包经营收益，70%作为丁方的承包经营收益。合同后附有村民会议成员名册及表决结果和交地程序表。2005年07月02日澄迈县人民政府向原告金华公司颁发了编号为澄林证字（2003）第029号的《中华人民共和国林权证》（以下简称“林权证”），林权证显示：林地所有权权利人为永发镇排坑岭经济合作社，林地使用权权利人、森林或林木所有权权利人以及森林或林木使用权权利人均为金华公司；座落于永发镇排坑岭，面积301.87亩，林地使用期50年，终止日期为2049年10月27日。具体四至为东至本村岭脚农田、西至仙村委大洞村岭交界、南至新吴公安市脚、北至本村村边岭。2007年02月08日，澄迈县永发镇排坑岭经济合作社（发包方、甲方）与海南金华林业有限公司（承包方、乙方）、澄迈县永发镇人民政府（承包方、丙方）签订《林业用地承包合同》补充协议，约定甲、乙、丙以及丁方（澄迈县林业局）四方于1998年12月18日签订《林业用地承包合同》，面积为357.95亩，现根据实际情况，经过甲、乙、丙、丁方四方友好协商，对合同承包方式作如下修改：一、土地承包方式。在下列承包期限内将原合同规定的收益分成承包方式改为承包金承包方式。在承包期限内......。丙、丁方为合同的鉴证，服务单位，同意不参与林木分成。二、承包金额为75元/年/亩。三、承包期限自2005年10月17日至2049年12月25日止。 另查，许成民、许成吉、许成月、许乃学、许成美均为澄迈县永发镇侍郎村委会排坑岭村民小组成员，其中许成民为被告许德叁父亲。2005年9月30日，澄迈县永发镇人民政府分别向以上五人颁发了《农村土地承包经营权证》【证书编号分别为：澄迈（市）县农地承包权（永发）第1110558号、澄迈（市）县农地承包权（永发）第1110540号、澄迈（市）县农地承包权（永发）第1110557号、澄迈（市）县农地承包权（永发）第1110530号、澄迈（市）县农地承包权（永发）第1110539号】，承包方式均为家庭承包，承包期限均为自1997年12月31日至2027年12月31日止。上述五位村民持有的承包证显示，在其承包地块中均有一地块名称为“双万冲”。其中许成民承包经营权证记载的名称为“双万冲”四至范围为：南至岭、北至岭；许成吉承包经营权证记载的名称为“双万冲”四至范围为：东至路、南至双万冲、北至南岭、西至岭脚；许成月承包经营权证记载的名称为“双万冲”四至范围为：东至小路、南至双万冲、北至荒坡、西至岭脚；许乃学承包经营权证记载的名称为“常（双）万冲”四至范围为：东至小路、南至常（双）万冲、北至南排岭、西至岭足（脚）；许成美承包经营权证记载的名称为“双万冲”四至范围为：东至水冲、南至双万冲、北至南路、西至岭足（脚）。 再查，2018年4月，许德叁以其家庭持有涉案地块的承包经营权证和其他村民同意其在涉案地块种植为由将金华公司种植在涉案地块上的林木砍伐并在该地块上种植了菠萝蜜树和槟榔树。2019年10月23日，原告金华公司以其享有涉案地块的承包经营权为由，要求被告自行清除已种植的作物。双方由此发生纠纷，后调解未果遂成诉。 本院认为，金华公司诉请许德叁清除涉案地块上种植的树木，理由是其对本案争议土地的合法承包经营权。许德叁则辩称其对涉案地块亦有合法使用权，并提供了其父亲以及其他本家族持有林地承包经营权证为证。虽然在庭审中金华公司代理人对该证件的关联性不予认可，但从该承包证记载的“双万冲”地名、四至以及排坑岭村民小组组长许有明的陈述，再结合本院现场勘验结果，可以确定许德叁提供的林地承包经营权证与本案争议地块属于同一地块。因此，依本案现有证据无法确认本案争议地承包经营权的权属。根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。”故本案依法应由双方当事人协商解决，协商不成的由人民政府处理。 综上所述，依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第（三）项、第一百五十四条第一款第三项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款之规定，裁定如下： 驳回原告海南金华林业有限公司的起诉。 案件受理费人民币50元（原告已预交），退还原告海南金华林业有限公司。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省第一中级人民法院。 审判员  李劲松 二〇一九年十二月二十五日 书记员  王文生 附本案相关法律条文： 《中华人民共和国土地管理法》 第十六条土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。 单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。 当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。 在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理： （一）依照行政诉讼法 （二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁； （三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决； （四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉； （五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外； （六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理； （七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。 第一百五十四条裁定适用于下列范围： （一）不予受理； （二）对管辖权有异议的； （三）驳回起诉； （四）保全和先予执行； （五）准许或者不准许撤诉； （六）中止或者终结诉讼； （七）补正判决书中的笔误； （八）中止或者终结执行； （九）撤销或者不予执行仲裁裁决； （十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书； （十一）其他需要裁定解决的事项。 对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。 裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。 最高人民法院关于适用 《中华人民共和国民事诉讼法》的解释 第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。 需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。