天津市宁河区人民法院民 事 判 决 书（2019）津0117民初3984号原告：杨柳，女，1981年12月7日出生，汉族，住天津市宁河区。原告：于昆合，男，1979年12月30日出生，汉族，住天津市宁河区。被告：天津宁基建设投资有限公司，住所地天津市宁河区芦台镇光明路72号。法定代表人：李德福，总经理。委托诉讼代理人：张金凯，男，公司员工。原告杨柳、于昆合与被告天津宁基建设投资有限公司（以下简称宁基公司）房屋买卖合同纠纷一案，本院于2019年9月12日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。杨柳、于昆合及宁基公司委托诉讼代理人张金凯均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。杨柳、于昆合向本院提出诉讼请求：1.请求法院依法判决宁基公司给付杨柳、于昆合自2019年5月1日至2019年9月4日逾期交房已付款利息损失共计22662.72元；2.请求法院依法判决宁基公司给付杨柳、于昆合自2019年5月1日至2019年9月4日逾期交房违约金共计16881.42元；3.以上请求合计39544.14元；4.本案诉讼费由宁基公司承担。事实和理由：杨柳、于昆合与宁基公司于2017年8月2日签订《天津市商品房买卖合同》，合同约定杨柳、于昆合购买宁基公司在天津市宁河区商品房，房屋价款为1339795元，杨柳、于昆合已经按照合同约定交齐购房款项，宁基公司应按照合同约定在2019年4月30日前向杨柳、于昆合交付商品房，但直至2019年9月4日才收到宁基公司邮寄的《宁基花园入住通知书》，根据双方签订的《天津市商品房买卖合同》第五条约定，宁基公司应承担延期交房的利息及违约金。杨柳、于昆合围绕诉讼请求提交证据如下：1.杨柳、于昆合与宁基公司于2017年8月2日签订的天津市商品房买卖合同一份，证明双方存在房屋买卖合同关系，合同约定2019年4月30日前交付房屋；2.贷款合同，证明杨柳、于昆合贷款购房，房款已全部付清；3.增值税发票两张，证明杨柳、于昆合已付清房款。宁基公司辩称，1.宁基公司依据天津市政府部门的停工政策要求停工183天，而导致工期延长，该情况属于合同约定及法律规定的不可抗力事由，无须承担不可抗力发生期间逾期交房的违约责任，交房日期应顺延183天；2.业主于2019年4月至7月期间，多次聚众围堵售楼处，提出增加施工项目，补贴瓷砖等超出规划的要求，为妥善处理、安抚业主情绪，配合相关政府部门工作要求，在2019年7月底至8月中旬期间，对公共部位增加了贴瓷砖的工程，耗费大量人力、物力进行协议处理工作，直接影响交付手续报批工作。综上，宁基公司已尽最大努力采取措施以尽快履行交房义务，本案案涉逾期交房期间的损失系因不可抗力和业主自身原因导致，因此，宁基公司不应承担逾期交房违约责任。宁基公司围绕答辩意见提交证据如下：1.杨柳、于昆合与宁基公司于2017年8月2日签订的《天津市商品房买卖合同》一份，根据合同第三条及附件六补充协议第十四项第10条约定，政府指令停工属于合同约定的不可抗力，因此宁基公司不承担逾期交房违约责任。2.《“美丽天津一号工程”指挥部关于进一步加强空气质量保证工作的通知》（美丽天津一号工程[2017]9号），证明因政府文件要求，2017年8月25日至2017年9月10日工地现场停工17天；3.天津市宁河区建设工程质量安全监督管理支队发布的《关于进一步加强空气质量保障工作的通知》，证明文件要求2017年8月25日至2017年9月10日期间工地停止施工；4.《市建委2017-2018年秋冬季建设工程施工现场扬尘治理攻坚行动方案》，文件要求2017年10月至2018年3月期间，全市建成区内停止各类建设工程土石方作业、水泥搅拌及浇筑等作业；5.《关于加强2017-2018秋冬季建筑工地施工扬尘治理工作的紧急通知》，文件要求2017年10月至2018年3月期间，全市建成区内停止各类建设工程土石方作业、水泥搅拌及浇筑等作业；6.《关于高温期间停止沥青铺油、外墙刷漆等涉及挥发性有机物作业的紧急通知》，证明文件要求2018年10月15日前，每日10时至17时日照强烈时段，禁止开展墙体涂刷、室外刷漆等使用有机溶剂的作业行为。7.《关于宁基花园二期项目延迟交付的通知》，证明宁基公司已向业主履行了告知不可抗力情况发生的告知义务；8.EMS邮单及投递信息，证明宁基公司向业主邮寄了延期交房通知书；9.视频录像，证明业主多次到项目售楼处聚众，对宁基公司正常经营造成影响，建委等部门介入沟通协调；10.《天津市小型建设工程施工合同》，证明为尽量满足业主和相关部门要求，安抚群众情绪，宁基公司超出设计标准外，将诉争项目的公共部位进行贴瓷砖工程，工期自2019年7月22日至2019年8月5日，该期间系业主要求而产生的施工期间；11.工程变更图纸通知单，证明目的同证据10；12.《天津市房屋建筑和市政基础设施工程竣工联合验收意见书》，证明诉争项目于2019年9月2日通过联合竣工验收，相关配套设施及房屋质量已符合交付条件；13.《工程竣工验收备案表》，证明诉争项目于2019年9月3日通过工程竣工验收备案；14.《宁基花园入住通知书》，证明宁基公司明确通知业主可自2019年9月4日起交付房屋，履行了交房通知义务；15.快递单及签收信息，证明宁基公司在受政策影响而延期的期间183天内提前交房，不存在逾期交房违约责任。双方当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院对双方提交的证据当庭出示，并组织双方进行了质证，宁基公司对杨柳、于昆合提交的证据真实性、合法性无异议，对关联性有异议，认为不能证明宁基公司存在逾期交房的事实，并且可以证明因不可抗力的顺延期间内业主已经收到了宁基公司发出的入住通知，已经履行房屋交付通知义务，不存在逾期交房的事实。杨柳、于昆合对宁基公司提交的证据真实性无异议，但认为不能证实宁基公司延期交房属于不可抗力原因，按照合同约定，宁基公司应在2019年4月30日前交付房屋，证据9录像视频与本案无关联性。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：杨柳、于昆合与宁基公司于2017年8月2日签订《天津市商品房买卖合同》，合同约定出卖人（甲方）为宁基公司，买受人（乙方）为杨柳、于昆合，乙方购买甲方开发建设的位于天津市宁河区商品房，房屋价款1339795元，合同第三条约定商品房交付及交付日期：商品房竣工，经验收合格并取得《天津市新建住宅商品房准许交付使用证》后，方可交付；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用，甲方于2019年4月30日前，将符合上述条件的商品房交付乙方使用。如遇不可抗力，不能履行合同的，按照下列第3种方式处理：……3、详见附件六补充协议；……第五条约定甲方逾期交付商品房的处理：除不可抗力外，甲方如未按本合同第三条约定日期交付商品房，逾期在90日内的，乙方有权向甲方追究已付款利息，利息自合同约定甲方应交付商品房之日次日起至实际交付商品房之日止，按银行同期贷款利率标准计算；如超过上述约定期限的，乙方在向甲方追究已付款利息的同时，还有权按照下列的第1种约定追究甲方违约责任：……1、合同继续履行。甲方应支付乙方已付款利息。利息自合同约定甲方应交付商品房之日次日起至实际交付商品房之日止，按银行同期贷款利率标准计算。此外，甲方还应每日按商品房价款的万分之一向乙方支付违约金。……《补充协议》为确保买受人充分理解合同条款，出卖人特提示买受人在签订前，详细阅读并充分理解《商品房买卖合同》及相关补充条款、附件等合同全部条款及内容。若有解释和说明要求，请买受人在签约时向出卖人提出，出卖人将依法给予解释和说明。商品房买卖合同及相关补充条款、附件一经签订即对双方均具有约束力。出卖人、买受人双方经平等、自愿协商，在双方签订《商品房买卖合同》的基础上，就买受人向出卖人购买商品房未尽的相关事宜，达成如下补充协议：一、关于……五、关于房屋交付、质量异议处理的约定：1、下列日期起，即视为出卖人已将房屋交付使用；ａ、买受人按出卖人通知的交付日期来办理房屋交接的，以交接单上注明的日期为该房屋交付日期。Ｂ、自出卖人发出的通知书上的交付期限届满后，买受人未办理房屋交接手续的书面通知书上指定的交付期限的最后一日即为该房屋交付日期，交付期限届满视为房屋交付。Ｃ、如买受人未收到出卖人通知，买受人应在合同约定交付期限的最后一日到现场办理房屋交接，如买受人未到现场办理或逾期未办理完毕房屋交付手续的，且届时该商品房已具备交付条件的，双方同意以合同约定的交付期限的最后1日作为该房屋实际交付日期，即合同约定的交付期限届满视为房屋已交付。……十四、其他约定：……10、如遇下列情况导致出卖人延期交房，出卖人免予承担任何利息支付及违约、赔偿责任，且交房时间、产权登记时间根据工期延误的期限均相应顺延：ɑ、凡举办博览会、重大节日活动及运动会等大型活动，政府相关部门采取限制或者禁止施工的；……ｄ、非出卖人原因且出卖人无法预见和控制的其他原因导致的延误……12、在本合同（含补充协议）签署前，出卖人已就本合同（含补充协议）的全部条款，包括涉及免除或减轻出卖人责任、加重买受人责任、排除买受人主要权利等内容的条款，向买受人进行了充分说明和解释，买受人对此并无异议。补充协议与商品房买卖合同主文不一致的，以补充协议为准。杨柳、于昆合依约已向宁基公司交付全部购房款。2017年8月25日美丽天津一号工程指挥部发布美丽天津一号工程（2017）9号《关于进一步加强空气质量保障工作的通知》、天津市宁河区建设工程质量安全监督管理支队发布《关于进一步加强空气质量保障工作的通知》，要求2017年8月25日至2017年9月10日期间辖区内所有工程项目停止施工工地的土石方作业（包括：停止土石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等作业，停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业）。全面禁止建筑垃圾和渣土运输车、砂石运输车辆上路行驶除重大民生工程及应急抢险任务外，全面停止使用各类非道路移动机械。所有水泥粉磨站、渣土存放点全面停止生产、运行，全市混凝土搅拌站和砂浆搅拌站停止生产、站内堆放的散体物料全面苫盖，增加洒水降尘频次。2017年8月25日至2017年9月10日，宁基公司按政府要求宁基花园二期项目停工17天。2017年9月21日天津市城乡建设委员会发布津建工程（2017）362号《市建委2017-2018年秋冬季建设工程施工现场扬尘治理攻坚行动方案》规定“㈤限制施工要求与特许施工管理：限制施工要求：2017年10月至2018年3月，全市建成区内停止各类建设工程土石方作业、水泥搅拌及浇筑等作业，停止道路工程土石方作业。对于重大民生工程、重点项目和事关技术安全项目，涉及的土石方作业、水泥搅拌及浇筑等作业，确实无法停工的，可以申请特许施工”。2017年10月20日天津市宁河区建设工程质量安全监督管理支队发布建质安支（2017）33号《关于加强2017-2018秋冬季建筑工地施工现场扬尘治理工作的紧急通知》，要求按照市级相关部门的规定，自2017年10月至2018年3月，停止各类土石方、水泥搅拌及浇筑等作业，停止道路工程土石方作业。2017年10月1日至2018年3月15日宁基公司按照政府要求对宁基花园二期项目停工。2018年9月3日政府行政审批改革过程中，将《新建住宅商品房准许交付使用证》审批取消，不再颁发此证。2019年4月22日，宁基公司向宁基花园二期项目的业主发送《关于宁基花园二期项目延迟交付的通知》，申明由于按照政府有关部门文件要求，本项目受影响工期约200余天，故宁基花园二期项目交房日期相应顺延，具体交房日期另行书面告知。宁基公司建设的宁基花园（A地块）于2019年9月2日竣工验收合格。2019年9月3日宁基花园（A地块）二标段2号楼完成竣工验收备案。2019年9月4日宁基公司向业主发送《宁基花园入住通知书》,杨柳、于昆合于2019年9月5日收到该入住通知书。本院认为，杨柳、于昆合与宁基公司在平等自愿的基础上订立的天津市商品房买卖合同和补充协议，是双方真实意思表示，未违反相关法律及行政法规的强制性规定，亦未侵犯他人的合法权益，均合法有效。本案案涉合同约定宁基公司于2019年4月30日前向杨柳、于昆合交付商品房，但在宁基公司施工建筑期间政府发布停工令，规定2017年8月25日至2017年9月10日、2017年10月至2018年3月在各建成区内停止各类建设工程土石方作业、水泥搅拌及浇筑等施工内容，宁基公司按照要求2017年8月25日至2017年9月10日、2017年10月1日至2018年3月15日期间停止施工，按照双方主合同补充协议第十四项第十条的约定，非出卖人原因且出卖人无法预见和控制的其他客观原因导致的工期延误，工期应顺延，因此在停止施工期间必然造成合同延迟履行，此种情形属于宁基公司执行政府通知且不可归责于宁基公司的情形，宁基公司的交房日期应向后顺延至2019年10月30日以前，而宁基公司实际交房日为2019年9月5日，不应承担逾期交房违约责任，故杨柳、于昆合要求宁基公司给付逾期交房已付款利息及违约金的诉讼请求，理据不足，本院不予支持。宁基公司所述因业主上访、在售楼处聚集等行为影响其交房进度，导致交房日期相应顺延，因宁基公司无证据证实杨柳、于昆合参与此事，故本院对宁基公司的该抗辩意见不予采信。宁基公司所述因增加相关施工内容导致工期延长，交房日期应相应顺延，因宁基公司与杨柳、于昆合之间未就该增项问题签订新的合同，也未就顺延交房时间另行达成新的协议，故对该抗辩意见本院不予采信。据此，依据《中华人民共和国合同法》第六条、第六十条、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条的规定，判决如下：驳回杨柳、于昆合的诉讼请求。案件受理费790元，减半收取395元，由杨柳、于昆合负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市第三中级人民法院。审判员  李志军二〇一九年十二月三日书记员  王 怡相关法律链接《中华人民共和国合同法》第六当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利的后果。