辽宁省大连市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）辽02民终9447号上诉人（原审原告）：刘文，男，1963年1月19日出生，汉族，住大连市金州区。被上诉人（原审被告）：大连市隆鑫装修工程有限公司，住所地大连市金州区大魏家镇大魏家村。统一社会信用代码9121021395994460XH。法定代表人：韩基隆，该公司经理。委托诉讼代理人：贾承泉，辽宁金普律师事务所律师。上诉人刘文因与被上诉人大连市隆鑫装修工程有限公司（以下简称“隆鑫公司”）劳动争议一案，不服大连市金州区人民法院（2019）辽0213民初478号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年11月8日立案后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。刘文上诉请求：1.返还再就业优惠证；2.未签订劳动合同期间2015年11月1日至2016年3月31日的工资损失15,200元(1900元×80%×5个月×2倍)，2014年11月1日至2015年10月31日的工资45,600元;3.赔偿住院损失17,794.85元;4.返还应由企业缴纳，但实际由上诉人垫付的养老保险金和医疗保险金共计12,480元（15,600元×80%）。主要事实与理由：一、双方劳动合同期间是2014年11月1日至2015年10月31日，由被上诉人安排工作，每月工资1900元（因上诉人自2007年11月一直享受政府公益岗待遇），劳动保险部分由企业交纳，但享受财政拨款补贴。劳动局规定由企业给劳动者交保险，季度上报至劳动局审批。由财政局拨款至企业账户，个人交纳部分自付。上诉人把失业证、优惠证、养老保险手册、再就业优惠证等按规定交给被上诉人保管。劳动合同签订后，被上诉人安排上诉人和郭冬和干了一周活。此事有郭冬和、孙德全、出租车司机邹登峰为证。完工后，经理让上诉人回家等信，但一直等到2016年3月25日左右通知下岗，签订解除劳动合同通知书。根据劳动法规定，被上诉人不得扣押上诉人相关证件。二、由于双方产生实际用工的劳动关系，因此被上诉人应赔偿上诉人签订劳动合同期间产生的工资，每月1900元，按劳动法规定应双倍返还。因此共有24个月×1900元=45,600元。自2015年11月1日至2016年3月31日接到下岗通知期间未签订劳动合同应返还每月工资1900元的80%的双倍。三、按劳动局规定，下岗人员必须在接到通知15天内拿身份证、失业证、单位解除劳动合同书办理失业金手续，包括个人保险统筹账户，因此证件被扣押无法及时办理相关手续。上诉人于2016年12月因意外受伤住院（此期间在享受领取失业金时间内，享受医保待遇），但享受不了医保待遇，造成上诉人经济损失17,794.85元。四、被上诉人应返还上诉人自2015年2月至2016年3月本应由被上诉人交纳而由本人垫付的劳动保险部分。2015年2月，被上诉人法定代表人称企业有困难，让劳动者先垫付，等财政局拨款后再返还给劳动者，但直至企业下岗通知也没有返还。因此上诉人要求将此部分款项返还给劳动者。被上诉人是为了骗取所有公益岗人员享受政府补贴才同上诉人签订劳动合同，被上诉人没有那么多岗位安排，坑害所有签订劳动合同的劳动者利益，使上诉人生活更加困难。隆鑫公司辩称,不同意刘文的上诉请求，要求维持一审判决。双方虽然签订了劳动合同，但是双方没有事实劳动关系，上诉人没有在被上诉人处工作过，被上诉人也没有为其发过工资，劳动保险是由上诉人自行交费，被上诉人代为缴纳，上诉人到被上诉人处签订合同是因为当地政府公益岗位的需要，上诉人只要找到单位接收，根据公益岗的相关待遇，相关的保险费用将来会由政府负担。刘文向一审法院起诉请求：1、被告返还扣押的失业手续一套包括失业登记证、优惠证、再就业优惠证、养老保险手册及要求被告发放解除劳动合同通知书；2、被告赔偿医疗费损失13,086.91元及后续治疗费5000元；3、被告返还签订劳动合同时交的押金700元；4、被告支付未签订劳动合同期间(2015年11月至2018年9月)的工资损失100,360元(1900元/月×34个月×2)；5、被告补缴2015年4月至2018年9月未交的基本养老保险和医疗保险费；6、被告赔偿2017年6月之后应办理失业金而未办理失业金的16个月损失(1346元/月×16个月)。一审法院认定事实：2014年11月1日，原告与被告签订劳动合同，合同期限自2014年11月1日至2015年10月31日止，约定原告在被告处的岗位为执行岗位，从事装饰装修工作，月工资1900元。双方签订劳动合同后，原告始终未从事过被告业务范围内的工作，亦未从被告处获得过劳动报酬。2014年10月22日，被告收取了原告交纳保险押金700元。2015年3月至2016年3月期间原告共向被告交纳保险押金及社保费用共计15,600元，上述费用均由被告代缴至原告社保基金账户。后原告、被告双方签订解除劳动合同证明书，确认解除劳动合同时间为2016年3月31日，但解除劳动合同原因一栏为空白。2014年11月1日，被告单位的财务人员张林源向原告出具收条，内容为：今收到刘文失业证、优惠证、养老保险手册(旧版)、旧版失业证。2014年11月至2015年1月期间原告的社会保险费由被告出资缴纳，2015年2月至2016年3月期间原告的社会保险费由原告出资、被告代缴，2016年4月至2017年4月期间原告未缴纳社保。原告自认其已领取自2017年6月至2018年9月共计16个月的失业金。原告因与被告之间的劳动争议已向大连金普新区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，申请裁决被告返还失业证、养老保险手册、再就业优惠证、就业失业登记证；赔偿2016年4月1日至今的失业金23,256元；赔偿2016年12月11日至2016年12月15日住院费17,794.85元；返还本由企业交纳而本人垫付的保险金及押金700元；签订劳动合同书期间2014年11月1日至2015年10月31日下岗赔偿金1900元；没签订合同期间赔偿金15,200元。仲裁机关于2018年9月12日作出大金劳人仲定字2018第567号决定书，对原告的仲裁请求不予受理。一审法院认为：劳动者的合法权益受法律保护。发生劳动争议，当事人对自己提出的主张,有责任提供证据。1、关于原告诉请被告返还扣押失业手续及开具解除劳动合同通知书。根据《中华人民共和国劳动合同法》(以下简称劳动合同法)第九条规定:“用人单位招用劳动者,不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件,不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物”,本案中被告对于已收取了上述的原告失业证等证件这一事实认可,但辩称已返还原告并提供了收条复印件一份予以证明,原告对被告出具的收条不予认可,一审法院经查认为,被告提供的收条系复印件且收条落款日期不明确,仅凭该证据不能证明被告已返还扣押的原告的相关证件,故对被告的辩解不予采信,被告应返还扣押的原告的“失业证、优惠证、养老保险手册(旧版)、旧版失业证”。关于原告要求被告出具解除劳动合同通知书,因该项诉请并未事先经过劳动争议仲裁程序,现原告直接向法院起诉不符合法院受案范围的相关规定,故不予审理。原告可就与被告的劳动争议事项先向劳动争议仲裁部门申请仲裁,对仲裁部门作出的裁决或决定不服的,可向人民法院起诉。2、关于原告诉请被告赔偿医疗费损失及后续治疗费损失。原告诉称因被告扣押失业证使其无法缴纳医疗保险费,导致原告受伤治疗未能享受基本医疗保险待遇,故要求被告赔偿医疗费损失及后续治疗费损失,被告对此不予认可,经查认为,根据法律规定,用人单位与劳动者解除劳动关系后,劳动者可凭解除劳动合同证明、失业证等证件到有关部门办理失业登记、领取失业金,失业人员应当缴纳的基本医疗保险费从失业保险基金中支付,个人不缴纳基本医疗保险费,用人单位扣押劳动者证件给劳动者造成损害的,应当承担赔偿责任。但关于损害是否属于基本医疗保险支付范围及具体损失数额,原告应承担举证责任,否则需承担举证不能的不利后果。本案中原告仅提供医疗费收据无法充分证明其产生的医疗费是否应纳入基本医疗保险基金支付范围以及应支付的具体金额,且原告亦未对后续治疗费用提供任何证据证明,应承担举证不能的后果,故对原告该项诉请无据支持。3、关于原告诉请被告返还签订劳动合同时交的押金700元。根据《劳动合同法》第九条规定,本案中被告在签订劳动合同前收取原告保险押金700元违反法律规定,应予返还,故对原告该项诉请予以支持。4、关于原告诉请被告支付未签订劳动合同期间(2015年11月至2018年9月)的二倍工资损失。《劳动合同法》第八十二条规定,用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍工资。可见，用人单位是否用工是衡量其是否应支付工资乃至支付未签劳动合同二倍的前提。所谓用工,即指劳动者在一段时间内稳定地为用人单位提供单位业务范围内的有偿劳动,并接受用人单位的管理。建立劳动关系的目的就是为了实现劳动者提供劳动与用人单位提供报酬的交换。本案中,原告与被告签订的劳动合同期限为2014年11月1日至2015年10月31日,之后双方再未签订劳动合同,但原告无论在合同期限内还是之后均未从事被告业务范围内的任何劳动,也未从被告处取得过劳动报酬,故现有证据无法认定双方之间发生实际用工的事实,因此原告诉请被告支付未签劳动合同二倍工资缺乏事实及法律依据,一审法院不予支持。5、关于原告诉请被告补缴社会保险。根据《中华人民共和国劳动法》第一百条规定,用人单位无故不缴纳社会保险费的,由劳动行政部门责令限期缴纳,逾期不缴纳,可以加收滞纳金。征缴社会保险费用是社保管理部门的职责,因用人单位欠缴或拒绝缴纳社会保险费用引发的纠纷属于行政管理的范畴,不属于人民法院民事案件的受案范围,故对原告该项诉请不予审理。6、关于原告诉请被告赔偿自2017年6月之后的16个月失业金损失。庭审中原告自认已从社保部门领取2017年6月至2018年9月共计16个月的失业金,故原告再次主张上述期间的失业金,属重复主张,无法律依据,不予支持。一审法院依据依照《中华人民共和国劳动法》第三条、第一百条、《中华人民共和国劳动合同法》第九条、第八十二条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条之规定,判决:一、大连市隆鑫装修工程有限公司于判决生效后十日内返还扣押的原告刘文的失业证、优惠证、养老保险手册(旧版)、旧版失业证;二、大连市隆鑫装修工程有限公司于判决生效后十日内返还扣押的原告刘文的保险押金人民币700元;三、驳回原告刘文的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务,应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元,由原告刘文负担5元,由被告大连市隆鑫装修工程有限公司负担5元。本院二审期间，上诉人刘文提交其住院期间病历，以证明其住院事实。被上诉人隆鑫公司未提交证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。被上诉人隆鑫公司对该证据真实性认可，本院予以采信。本院对一审判决查明事实予以确认。本院认为：依据已查明的事实，虽然上诉人刘文与被上诉人隆鑫公司于2014年11月1日签订了书面劳动合同，但该劳动合同签订后，被上诉人隆鑫公司未对上诉人刘文实施日常性劳动管理，上诉人刘文也未提供充足证据证明其在劳动合同约定期间内从事被上诉人隆鑫公司业务范围内的工作。双方当事人均认可在此期间，被上诉人隆鑫公司从未向上诉人刘文支付过劳动报酬，被上诉人隆鑫公司为上诉人刘文缴纳的保险费用，均全部来源于上诉人刘文自行提供。因此，一审判决以无据认定双方存在实际用工事实为由未支持上诉人刘文诉请被上诉人隆鑫公司给付合同期间内工资等并无不妥，刘文以双方存在劳动合同关系为由上诉请求被上诉人隆鑫公司给付劳动合同期间工资45,600元及未签订劳动合同期间工资15,200元等，无事实和法律依据，本院不予支持。关于上诉人刘文诉请被上诉人隆鑫公司返还再就业优惠证一节，本院认为，现已查明事实系2014年11月1日被上诉人工作人员向上诉人刘文出具的收条上仅记载失业证、优惠证、养老保险手册（旧版）、旧版失业证，而未记载“再就业优惠证”，一审判决亦按前述收条记载内容令被上诉人隆鑫公司向上诉人刘文返还相关证件。鉴于上诉人刘文未提供证据证明其向被上诉人隆鑫公司给付了“再就业优惠证”。故一审判决未支持其此项诉请，亦无不妥。至于上诉人刘文诉请被上诉人隆鑫公司赔偿无法享受医疗保险待遇产生的相应损失17,794.85元一节，本院认为，刘文虽然提供了住院病历以及医疗费收据，但未提供直接证据证明所发生的医疗费用系应纳入基本医疗保险范围内以及基本医疗保险应支付的具体金额，依法应承担举证不能的法律后果。故一审判决未支持刘文的此项诉讼请求，有事实和法律依据，本院予以维持。此外，上诉人刘文在申请劳动仲裁时未有“返还应由企业缴纳，但实际由上诉人垫付的养老保险金和医疗保险金共计12,480元”这一申请事项，其亦未在提起本案诉讼时主张该项诉请。即此项上诉请求系刘文在二审期间新增加的独立诉讼请求，既未经过劳动仲裁程序，亦未在一审时主张过。根据《最高人民法院关于适用的解释》第三百二十八条之规定，本院对该项上诉请求依法不予处理，刘文可另行起诉。综上所述，刘文的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判决。二审案件受理费10元，由刘文负担。本判决为终审判决。审判长  侯学枝审判员  刘小南审判员  刘冬艳二〇一九年十二月六日书记员  王丽秋