辽宁省盘锦市中级人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）辽11刑终147号 原公诉机关辽宁省盘山县人民检察院。 上诉人（原审被告人）郑秀英，女，1969年1月12日出生于辽宁省盘山县，汉族，无文化，农民，户籍所在地辽宁省盘山县，捕前住辽宁省盘山县。2017年10月24日，因扰乱盘山县政府工作秩序，被盘山县公安局行政拘留五日。因涉嫌犯敲诈勒索罪，于2019年8月8日被刑事拘留，同年8月23日被执行逮捕，同年8月30日被取保候审。 指定辩护人刘从丹，盘锦市法律援助中心律师。 辽宁省盘山县人民法院审理辽宁省盘山县人民检察院指控原审被告人郑秀英犯敲诈勒索罪一案，于2019年9月30日作出（2019）辽1122刑初91号刑事判决。原审被告人郑秀英不服，提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，通过阅卷，讯问上诉人，听取辩护人意见，决定不开庭审理。本案现已审理终结。 原审判决认定，被告人郑秀英以其父亲郑某3被烧死；丈夫郭某1在盘山县公安局被打；盘山县空房长期被宋小明占用为由，多次蓄意在“两会”及重大敏感时间节点越级上访，以去省、进京非正常上访“划道”或滞留上访区域为要挟，敲诈勒索盘山县政府人民币共11.3万元，具体事实如下：一、2016年年底辽宁省“两会”期间，被告人郑秀英利用去沈阳“上访”的手段，向盘山县政府索要1万元。二、2016年年底辽宁省“两会”期间，被告人郑秀英再次利用去沈阳“上访”手段，向盘山县政府索要0.5万元。三、2017年年初全国“两会”期间，被告人郑秀英利用去北京“上访”的手段，向盘山县政府索要2.8万元。四、2017年7、8月份的时候，被告人郑秀英利用去北京“上访”的手段，向盘山县政府索要1.5万元。五、2017年国庆期间，被告人郑秀英利用去沈阳“上访”的手段，向盘山县政府索要0.5万元。六、2018年3月份全国“两会”期间，被告人郑秀英利用去北京“上访”的手段，向盘山县政府索要2万元。七、2019年3月份全国“两会”期间，被告人郑秀英利用去北京“上访”的手段，向盘山县政府索要3万元。在2015至2019年被告人郑秀英上访期间，为了达到敲诈勒索的目的，郑秀英多次在盘山县公安局、盘山县政府喝药、在公安局跳楼等极端手段威胁政府，为其索要财物增加砝码。 上述事实，有下列证据予以证明： 1.案件来源及抓捕经过证明：此案案发及被告人到案情况。 2.户籍证明信证明：郑秀英的自然情况及在实施此次犯罪时达到刑事责任年龄。 3.辽宁省公安厅委托答复信访事项通知书、公安机关复查信访事项答复意见书证明：2007年2月9日，辽宁省公安厅对信访人郭某1于2006年9月12日对2006年9月4日第005号复意见书答复意见提出的符合请求，决定维持盘锦市公安局2006年9月4日005号复意见书答复意见，由盘锦市公安局治安支队代为省厅答复上访人。答复意见书内容：2006年9月4日对于郭某1于2006年4月28日，反映对盘山县公安局信访答复意见书提出其前妻郑秀英被宋国礼强奸问题；王某3对其非法拘禁并刑讯逼供问题；姚力军让郑秀英卖淫问题；王某3指使他人纵火烧死其岳父郑某4问题，经复查，答复内容为:其前妻郑秀英被宋国礼强奸问题，此案盘山县公安局已经决定不予立案，盘山县检察院已经做出了“不立案理由审查意见通知书”；王某3对其非法拘禁并刑讯逼供问题，盘山县检察院已经下达了“不予立案通知书”，如有异议应向检察机关申诉；控告姚力军指使郑秀英卖淫问题，没有证据证明，事实不成立，不能认定；王某3指使他人放火烧死其岳父郑某4问题，根据盘山县消防科[2004]20002号火灾认定书，其控告的问题没有证据证明，事实不成立，不能认定；关于偷鱼案件,认为偷鱼事实成立，盘山县公安局处罚适当，市局予以维持，其交给青年水库的0.3万元资源损失费，盘山县公安局协调水库，已经予以返还；在办理其的信访案件中，发现民警有违纪行为，盘山县公安局已经对相关人员进行了责任追究；其在案件复查中又提出经济赔偿或补偿问题，没有法律依据，不予支持。关于经济赔偿或补偿问题，其可直接到人民法院提起诉讼。如对本复查意见不服，可持此答复意见书于30日内向辽宁省公安厅法控处提出复核请求。 4.盘山县公安局不予立案通知书证明：2003年11月19日，盘山县公安局对郑秀英下发对于2003年5月4日郑秀英提出控告的宋国礼强奸案因宋国礼没有犯罪事实，决定不予立案。 5.初查结案报告复印件证明：2004年8月27日，盘山县人民检察院渎职侵权监察科出具报告，结论为陈某2、王某3在办理郭某1等人偷窃公私少量财物的公安行政案件中，是依法正常履职，本案初查终结，不予立案。 6.关于给陈某2通知通报批评处分决定证明：2014年10月17日，盘山县公安局纪律检查委员会因陈某2在马某1和马某3录打架案件中，没有形成询问笔录和调解协议情况下，由陈某2调解，郑秀英支付给马某1药费四百五十元，此案导致2014年下半年郑秀英设法上访案件的发生，对陈某2通报批评处理。 7.火灾原因认定书及火灾调查报告、图片证明：2004年2月21日20时，盘山县甜水乡九间村郑某4家发生火灾，是因郑某4家烟道内积炭发生燃烧，引燃烟道周围的屋顶苇薄发生火灾。 8.盘山县信访工作联席会议纪要、盘锦市信访局文件证明：与本案相关人员的无理访问题及处理结果。 9.郑秀英控告状、申诉书共9份证明：申诉原因分别为婚房被九间村村干部郑桂斌卖给宋小明一事；2017年郑秀英被拘留5天，其女儿郭某3被聂某等人打伤一事；王某3拘禁其与郭某1和郭某1因偷鱼被罚0.4万元一事；郑秀英父亲被烧死一事；郑秀英卖淫和陈某2处理打架的事情不公一事。 10.收据7张、借据1张、收据及盘锦市公安司法鉴定中心鉴定书证明：2012年11月14日，郭某1、郑秀英收到盘山县人民政府息访补助资金39.5万元；2016年11月25日，郑秀英收1万元；郑秀英从镇里收0.5万元；2017年3月3日，郑秀英收用2.8万元；2017年8月28日，郑秀英收1.5万元；2017年10月24日，郑秀英收0.5万元住院借款；2018年1月21日，郑秀英收2万元；2019年3月郑秀英收3万元。 11.郑秀英敲诈勒索金额来源的情况说明证明：2016年至2019年郑秀英利用信访要挟政府、喝药等向政府敲诈勒索的11.3万元。 12.支出情况表证明：2012年至2019年期间，盘山县财政所支付给郑秀英钱款数额。 13.行政处罚决定书2份证明：2017年10月24日，郑秀英因打架被行政拘留十五日并罚款五百元；2017年6月2日，郑秀英因扰乱盘山县政府工作秩序，被盘山县公安局行政拘留五日。 14.忏悔书1份证明：郑秀英于2019年8月16日写忏悔书，称其对在上访期间越级信访、喝药、跳楼、在政府滞留等情况表示忏悔。 15.郑秀英息访保证书证明：郑秀英于2019年8月26日表示，今后不再对本案中的上访事由到任何政府部门和各级公安机关上访，如违反上述承诺，其愿承担一切法律责任。 16.盘山县公安局搜查证、搜查笔录及扣押物品清单证明：公安机关对涉案物品扣押情况。 17.盘山县人民政府2018年2月25日党委（扩大）会会议记录证明：因上访事件相关人员被处理情况等。 18.郭某1中国建设银行个人贷款对账单证明：郭某1贷款情况。 19.郑秀英与政府相关人员通过录音内容汇总及录音光盘证明：郑秀英上访过程中向政府人员索要一定金额的钱财。 20.盘山县人民医院急诊病历4份证明：2015年5月4日12时10分，郑秀英到盘山县人民医院就诊，被初步诊断为农药损伤可能性大；2015年6月30日15时45分，郑秀英到盘山县人民医院就诊，主诉口服药物约3小时；2016年9月30日15时52分，郑秀英到盘山县人民医院就诊，主诉胸闷心悸1小时。 21.证人吴某1、耿某1的证言及相关图片证明：2015年3月30日郑秀英在盘山县政府喝药扰乱国家机关正常秩序；2015年5月4日郑秀英在盘山县公安局喝药扰乱国家机关正常工作秩序；2015年5月6日郑秀英在盘山县公安局十楼欲跳楼影响国家机关正常工作秩序；2015年6月30郑秀英在盘山县公安局喝不知名药水并吞服50多片珍菊降压片，扰乱国家机关正常工作秩序。 22.张某2出具的关于郑秀英、张某3长期缠访、闹访行为的情况说明证明：其于2016年4月到盘山县任党委书记至今。郑秀英和张某3的缠访、闹访行为严重破坏了正常信访环境，希望依法处理。 23.证人王某1的证言证明：其在盘山县人民政府任镇长。其到公安机关报案称郑秀英、张某3长期敲诈盘山县政府。郑秀英、张某3每逢国家有重大会议、节日及敏感时间节点都去省、进京上访，到省、北京后就给政府工作人员打电话，以此为由向政府要钱。如果郑秀英、张秀丽在省、北京给盘山县政府“划道”，县里、市里就会对甜水镇政府追责，处理相关政府人员，害怕就得给她们钱。郑秀英、张某3去省里的时候去辽宁省公安厅、辽宁省信访局，去北京的时候去公安部、国家信访局，每次都是越级上访。基本上都是李某1和郑秀英、张某3谈价格，最后达到郑秀英、张某3满意的价格后就给她俩钱，郑秀英、张某3不满意就在北京或沈阳不回来，达到她俩满意后才回来。每次给她俩的钱都是经盘山县党委政府主要领导研究同意后，把钱给副镇长李某1，李某1再给郑秀英、张某3。郑秀英上访的理由是：1.郑秀英在2000年左右报案称被强奸，并说公安民警让其卖淫做线人；2.郭某1偷鱼公安机关违法办案。其任镇长以来，郑秀英敲诈勒索盘山县政府三次，共计5.5万元人民币。其中，2017年10月24日敲诈勒索甜水镇政府0.5万元人民币；2018年1月21日敲诈勒索甜水镇政府2万元人民币；2019年3月敲诈勒索甜水镇政府3万元人民币。其任职前，郑秀英敲诈勒索甜水镇政府四次，共计5.8万元人民币。其中，2016年11月25日敲诈勒索甜水镇政府1万元；2016年12月28日敲诈勒索甜水镇政府0.5万元；2017年3月3日敲诈勒索甜水镇政府2.8万元；2017年8月28日敲诈勒索甜水镇政府1.5万元。因为郑秀英、张某3长期上访，其被停止工作；甜水镇书记张某2被批评；甜水镇副书记朱某被调离工作岗位；甜水镇信访办主任李荣军被免职。郑秀英、张某3长期上访给政府工作人员造成了很大压力，每次郑秀英、张某3上访甜水镇政府都要抽出大量的人力进行慰问，导致正常的工作无法进行，浪费了很多的人力、财力。郑秀英、张某3在2017年6月因为政府没有达到其要求，曾在甜水镇政府值班室睡觉，并拦截政府车辆。郑秀英在2017年10月在盘锦北站喝药，2018年3月北京两会期间，在盘锦北站喝药，恐吓政府。郑秀英还在盘山县公安局喝过药。 24.证人李某1的证言证明：其于2010年5月11日到盘山县任书记；2017年9月25日调至盘山县政府任副镇长，主管农业工作，2019年3月至今，经镇党委决定，让其兼任甜水镇××村书记。郑秀英是在2010年其任九间村书记之后接触认识的，2016年年底的时候张某3和郑秀英经常一起上访，张某2书记把郑秀英、张某3二人的控访任务交给其后，其接触的张某3。郑秀英和张某3利用全国、省重大会议、节日、敏感时间节点去北京、省里上访，然后向政府要钱，给钱就回来，不给钱就在国家信访局和公安部信访登记划道并在北京、省里重点地区滞留，用这种方式来威胁、敲诈政府，达到要钱的目的。每次只要在张某3、郑秀英上访、留滞期间联系上，其二人就很直接的提出来拿多少钱就回去。郑秀英共向甜水镇政府敲诈勒索9次，分别是2015年3月份，郑秀英索要0.5万元及1万元；2016年3月份，索要0.5万元及1万元；2016年11月向政府索要1万元；2016年12月，郑秀英向政府索要0.5万元；2017年3月，郑秀英向政府索要2.8万元；2017年8月，郑秀英向政府索要1.5万元；2017年10月,郑秀英向政府索要0.5万元；2018年1月，郑秀英向政府索要2万元；2019年3月，郑秀英向政府索要3万元。2017年3月，其给了张某1两个信封，一个里面有2.64万元，一个里面有2万元，让张某1给张某3送2.64万元，给郑秀英送2万元。2018年1月，其给张某1两个信封，里面分别装了2万元，让张某1给郑秀英、张某3送去。2019年3月份，其给了张某13万元，让张某1给张某3送去。这些钱是其从甜水镇财政所李某4手里拿的。 25.证人张某1的证言证明：其于2018年9月中旬在盘山县工作，2010年5月至2018年9月在盘山县任会计，负责报账。李某1让其给张某3、郑秀英送过钱。2017年3月一天，李某1给其2.64万元和2万元的两个信封，让其分别给张某3和郑秀英，其分别交给了二人；2018年1月份某一天，李某1给其2万元现金信封两个，一共4万元，让其分别给张某3和郑秀英，其给送去了。郑秀英丈夫郭某1住院期间，村里为了能够更好的接访给了郑秀英家0.3万元补助。2016年年底省两会期间，李某1让其将1万元现金给郑秀英送去，送到了郑秀英家超市，当时没有别人在场，郑秀英给其签的收条，过后郑秀英又索要0.5万元，也是李某1让其给郑秀英送的现金。2017年国庆期间，李某1让其给郑秀英送的0.5万元钱，郑秀英到张某1其车里拿的钱签的收条。2017年8月，李某1让其将1.5万元给郑秀英，郑秀英写的收条。 26.证人王某2的证言证明：其于2017年8月30日到盘山县公安局甜水派出所任所长一职。郑秀英和张某3经常到国家、省、市开两会和重大活动及敏感节点去上访。2019年，全国两会期间，其和李某1一起到北京接访。郑秀英和张某3到北京并将电话关机，后来郑和张在电话中称不给钱就不回去，通过政府工作人员与该二人协商，给二人每人3万元钱，二人才同意从北京回来。政府在2016年出资20万元为张某3盖建4间平房作为救助补偿，也给过郑秀英其他很多补偿。郑秀英和张某3通过上访、滞留，给镇政府造成巨大工作压力。郑秀英在盘山县公安局爬过楼、喝过药来威胁政府，在2017年十九大期间在盘锦市威胁政府，2018年全国两会期间在盘锦北站以喝药的方式威胁政府。2012年政府一次性给过郑秀英39.5万的补偿款，当时郑秀英表示满意并签订了息访协议。 27.证人聂某的证言证明：其于2015年11月至2017年11月在盘山县甜水派出所担任所长。在此期间，郑秀英多次选择在重要的时间节点进行上访，主要是国家、省两会重大活动以及敏感时间节点，给政府施加压力，直到政府答应其索要钱财的目的才返回盘锦，郑秀英去镇里和县里上访采取过喝药和跳楼威胁政府的行为。郑秀英的行为严重影响了甜水派出所正常的工作秩序，其承担了一部分信访工作的压力，影响本职工作，浪费大量人力、财力。其于2015、2016年接访过郑秀英，其没有给过郑秀英钱，都是政府给的郑秀英钱，由李某1经手。郑秀英经常和张某3一起进行上访。 28.证人耿某2的证言证明：其在2010年3月至2018年6月任盘山县公安局信访办主任。期间，郑秀英主要反映的问题是，2003年5月24日郑秀英被宋国礼强奸；2003年郑秀英丈夫郭某1因偷鱼一事被公安机关做出行政处罚2000元，公安机关未开具收据；郑秀英自称2003年公安机关让其做卖淫的线人；2003年郑秀英在甜水镇××村住房被别人放火，自己父亲被烧死；2013年5月郑秀英因为经营超市和其他人发生口角，在公安机关调查取证时，将丈夫郭某1吓成了心脏病。2003年5月24日，郑秀英被宋国礼强奸的事，盘山县公安局在2003年11月18日已经下达了不予立案；2003年郑秀英丈夫郭某1偷鱼一事被公安机关做出行政处罚0.2万元，公安机关未开具收据的事，盘山县公安局已经对其缴纳的罚款进行返回，盘山县纪律检查委员会对王某3做了行政警告处分的决定，盘山县人民检察院对王某3渎职问题出具了不予立案报告书；郑秀英自称2003年公安机关让做卖淫的线人的问题，辽宁省公安局出具了答复报告中明确说明没有证据证明，事实不成立；2003年郑秀英在甜水镇××村住房失火，自己父亲被烧死一事，盘山县消防科[2004]2002号火灾认定书，已经明确说明不成立。2013年5月8日郑秀英和郭某1在盘锦北站开超市期间与他人发生冲突，郭某1称治安大队在处理案件过程中被吓出心脏病要求公安机关赔偿60万未得到满意答复。郑秀英分别于2015年2月4日上午10点左右，在局长办公室喝药自杀，被佟耀斌、刘某生制止；2015年3月30日上午9时左右，郑秀英到甜水镇政府上访，喝药自杀，被杨某等人拦下，并送到医院救治；2015年5月4日上午10点左右，杨秀英到盘山县公安局上访，喝药自杀，被信访工作人员拦下并由120救护车送往医院救治；2015年5月6日12时50分左右，郑秀英到盘山县公安局上访，郑秀英在盘山县公安局十楼欲跳楼相威胁，被其和信访工作人员拦下；2015年6月30日15时左右，郑秀英到盘山县公安局上访，郑秀英在盘山县公安局喝不知名药水并吞服50多片珍菊降压片，被吴某1和信访工作人员拦下并由120救护车送往医院救治。其没有给予郑秀英财物上的补助，但是郑秀英住院的费用都是公安机关出的。郑秀英在国家重大活动及敏感节点去上访，给信访部门造成巨大压力。 29.证人范某的证言证明：其于2018年3月8日至今任盘山县党委副书记。郑秀英在敏感节点经常去省和北京上访，根据上级部门要求，对于信访登记有一定要求，上级要求信访人员回到原籍，郑秀英以不登记为借口或者登记后长期滞留在北京，没有达到郑秀英的诉求，郑秀英拒绝返回本地。因为郑秀英的行为，甜水镇原副书记被调离工作，镇长王某1还停止了工作。郑秀英的行为浪费了巨大的财力、人力，严重影响了甜水镇政府的日常工作。2019年两会期间，镇政府被郑秀英索要了3万元，钱来源于甜水镇维稳经费。钱都是经李某1的手给的郑秀英。郑秀英带着马某1多次找到其，郑秀英鼓动马某1也上访，马某1上访诉求以郑秀英家丢失螃蟹为自己的借口，向政府索要钱财，不给马某1钱，马某1扬言去北京上访，后期经过李某1给了马某1一万元。 30.证人石某的证言证明：其于2014年11月份到甜水镇人民政府工作，2017年10月份至今任甜水镇人民政府副镇长。其接访过两次，在2017年3月份全国两会期间，石某在北京和张某3、郑秀英电话沟通，郑秀英提出让政府拿5万元，否则自己闯会场，其和领导沟通后，电话里答应了郑秀英提出的要求，后期如何解决其不了解。2019年3月份省两会期间，郑秀英、张某3二人到省信访局信访，后来被接访人员劝回来了。2018年全国两会期间，由于郑秀英、张某3二人到北京重点地区进行信访活动并滞留，当时时任甜水镇人民政府副书记朱某被给予调离工作的处分。 31.证人李某2的证言证明：其在2019年4月份开始在甜水镇人民政府信访办工作至今。郑秀英和张某3长期在敏感时间节点进行上访，郑秀英在上访期间喝过药，二人还一起在工作期间在镇政府大门口躺着睡觉，严重影响了正常工作。该二人上访主要就是要钱，大部分都是跟分管信访副镇长李某1谈。 32.证人李某3的证言证明：其在2017年8月到甜水镇政府信访办工作。郑秀英和张某3在重大敏感时间到省、北京上访，造成重大影响。郑秀英在上访期间喝过药，张某3在上访时用头撞过车玻璃。导致甜水镇政府镇长王某1被停止工作，党委副书记朱某被调离工作岗位，信访办主任李荣军被免职。该二人上访主要就是要钱，大部分都是跟分管信访副镇长李某1谈。 33.证人李某4的证言证明：其是盘山县财政所工作人员。2012年11月份，其给郑秀英丈夫郭某139.5万元。2016年两会，李某1因维稳向其拿了1.5万元；2017年年初李某1向其拿了2.8万元；2017年年中李某1拿了3万元；2017年国庆期间李某1拿了0.5万元；2018年年初两会期间李某1拿了4万元；2019年3月份两会期间，李某1拿了6万元。这些钱领导说是维稳的钱，每次都是书记张某2或者镇长王某1告诉让其准备后由李某1过来取钱，这些钱都有收据。 34.证人赵某1的证言证明：其于2008年10月28日开始任盘山县政府财政所的会计。政府维稳经费审批流程是主管的副镇长向书记张某2和镇长王某1汇报，书记和镇长同意后，主管领导安排人员到财政所打借据拿钱，谁来打条谁就是经办人。维稳人员签的借据是以维稳的名义。郑秀英、张某3除了上访之外还在甜水镇政府值班室内赖着不走，持续了两三天，还在政府大门前拦车，严重扰乱了单位秩序，给甜水镇政府工作和财政带来很大压力。 35.证人陈某1的证言证明：其于2018年1月份在甜水镇担任综合委员。郑秀英和张某3长期在国家、省两会及重要时间节点上访要钱，郑秀英在盘锦吃过药，郑秀英、张某3还在甜水镇门前拦截车辆，不让车辆通行，影响了单位的办公秩序。 36.证人郑某1的证言证明：郑秀英与其为同村村民，郑秀英经常在重要的时间节点，例如“两会”期间，利用上访的手段给政府压力，向政府要钱，除了上访，郑秀英还在政府喝过药，在政府值班室滞留，大闹政府等各种办法向政府要钱。 37.证人李某5的证言证明：其在盘山县站新城商网开了一家超市，名字叫“喜华”超市。郑秀英在其家旁边开了一间名字叫“平价”超市。郑秀英经常去上访，郑秀英和其说自己有钱就去上访，上访回来后政府还给钱，政府给的钱比开超市赚钱。其见过郑秀英在北站喝药，在镇政府闹。郑秀英让其也去上访，随便找个事上访，例如超市牌子更换，甜水镇占地的事情，不管谁的事情都行，只要去上访，政府就会接待会给钱，还教其在什么地方坐大客车去北京，不查身份证等等。郑秀英还煽动马某1两口子一起去上访了。 38.证人郭某1的证言证明:其和郑秀英离婚后一直居住在一起。郑秀英从2015年开始上访，因为三件事，分别是，2005年其在北京国家信访局门前被自称是辽宁省公安厅的人打了；2015年在盘山县公安局楼内被人打了；2017年和隔壁开超市的邻居打架的事情。2005年其在北京信访局门前表达诉求的时候被一群人拉倒标有“公安”字样的大客车内，对方自称是辽宁省公安厅的特警，接着七八个人将其打了，然后将其带到河北，由盘山县公安局民警将其接回盘山县。2015年，其与马某2打架，盘山县公安局民警将其带到盘山县公安局审讯，之后将其关在一个有铁栏杆的屋内，三名便衣警察用脚踢，用塑料棍打。打完之后，其心脏难受，警察将其放回家了。一周后其到医院就医，医生说其有冠心病。其家与隔壁开超市邻居打架，其姑爷姚鹏飞的手部骨折，盘山县公安局甜水派出所只对郑秀英和对方李某5治安拘留，对方还有两个人没处理，其认为处理结果不公正，所以郑秀英上访。其自己从2003年开始上访至2012年。因为三件事，第一件是2003年，别人说其偷鱼，之后被王某3带到盘山县自行车管理站审讯，将其关了两天两夜，并罚了其4000元，其告王某3非法拘禁。第二件是2003年，郑秀英被宋国礼强奸，盘山县公安局治安科姚立军未处理宋国礼。第三件事实2004年3月份，其岳父郑某4家着火，郑某5烧死，怀疑他人纵火，报案后，盘山县公安局未处理。2012年3月份，全国两会期间，其找到盘山县党委书记，说要一次性解决。郑秀英要40万赔偿就不去上访了，过了几天后，镇政府会计在信用社给其和郑秀英一部分现金，给郑秀英的农村信用合作社银行卡内打了一部分，一共39.5万元，其与郑秀英签订了息访协议书。这些钱郭某1二人首付20万购买一处商网，郑秀英花12万买了一辆现代轿车，剩余钱装修超市花了。其二人采取递交上访信，在信访部门登记的方式上访，一般都是在国家或省里开重大会议、节日等敏感节点上访，去过的部门有盘山县公安局、盘锦市公安局、省公安厅、公安部、国家信访局。郑秀英之后上访是因为其他的事情，也是同样的上访方式，在敏感时间节点去国家信访局登记上访，给地方政府施加压力，以此来满足自己要钱的要求，如果地方政府不同意要求，郑秀英就不回来，政府迫于压力，无奈之下就会给钱满足郑秀英的要求。郑秀英和其说过每次去北京上访，政府工作人员找她的时候，她都会向镇政府要钱，镇政府给她钱她才会回来。郑秀英一般和张某3一起上访。郑秀英除了去信访部门上访外，2016年左右，郑秀英和张某3二人在甜水镇政府占用值班室睡觉，并坐在镇政府大门口拦车，被公安局拘留过，还有一回在盘山县公安局喝药、跳楼自杀。除了39.5万元，郑秀英还向政府要过以下这些钱，2019年全国两会期间，郑秀英到北京上访，王某2、李某1找到郑秀英，郑秀英要3万，给没给其不知道；2018年1月份省两会期间，郑秀英去沈阳上访，向甜水镇政府要2万元，怎么给的钱其不了解；2017年10月份十九大期间，郑秀英向甜水镇政府要0.5万元，李某1给的钱；2017年8月，郑秀英向甜水镇政府要了1.5万元；2017年3月，全国两会期间，郑秀英去上访，向甜水镇政府要了2万多元钱；2016年11月、12月，郑秀英分别向甜水镇政府要过0.5万元和1万元，谁给的其不了解，是郑秀英说的。这些钱是什么方式给的，郑秀英怎么花的其不了解。其家庭收入来源是九间村30亩地，一年收入4万元左右；超市从2012年营业开始一年能赚7万元左右，每年还商网贷款约5、6万元左右。 39.证人郭某2的证言证明：其是郑秀英的儿子。郑秀英因为郑某5烧死的事、郭某1和别人打架的事、九间村房子被村上卖了的事上访。郑秀英经常和张某3去北京上访，有时候张某3还来“平价”超市和郑秀英商量上访的事情。郑秀英去甜水镇、盘山县政府和北京上访，在敏感节点和全国两会期间到北京上访。郑秀英去北京上访，政府相关领导害怕自己被处理就给郑秀英钱，不给钱郑秀英就在北京不回盘锦，政府答应给钱，郑秀英就从北京回来。郑秀英和张某3还到镇政府值班室住了3天，还在镇政府门口的305国道上拦车。其父亲郭某1也上过访，但自从2012年政府给了郭某139.5万，郭某1和政府签了息访协议后，郭某1就不再上访了。 40.证人马某1的证言证明：2019年年初，关于丢螃蟹的事甜水派出所不管，其问郑秀英怎么办，郑秀英说没办法就去上访。郑秀英说上访能吓唬吓唬政府，给当地政府施加压力，可以整点赔偿款。郑秀英让其先到盘山县信访局，再到盘山县公安局信访部门，郑秀英还找律师给其写了一封举报信，让其拿着举报信到县里上访，其照做后但没有人管。其上访的诉求是举报张洪某、甜水镇派出所所长王某2、九间村党支部书记马某3祥，要求张洪某赔其螃蟹钱，要求马某3祥主持公道、要求王某2快点破案。2019年年初，省里开会（其不了解具体会议内容），郑秀英说这个时候上访肯定有效果，其和郑秀英一起打车从盘锦到沈阳，先到省信访局，看见甜水镇的范书记和李某3，之后其与郑秀英打算进去“划道”，范书记和李某3将其二人拦住，说回家给解决。马某1和郑秀英回家后没人给解决，当天晚上和郑秀英打车去的沈阳信访局，上午郑秀英让其在信访局划了一道，但郑秀英没划道。当天下午1点多李某1来了答应给解决，让先回家，李某3开车将其与郑秀英拉回家，回家后也没给解决。之后一直没有说法，郑秀英找到其说北京又要开会了，其和郑某2一起到北京和郑秀英汇合。到北京后郑秀英让其和郑某2关机，不让别人找到，之后七八天才开的机，开机不久后郑秀英劝其二人回家，但其和郑某2没回去，后来李某1答应给郑某2打电话，郑某2说拿2万块，最后协商到1万，后来给了郑某2现金，怎么给的其不了解。2019年3月份，还是没有人给解决，郑秀英说北京在开会，马某1和郑某2打车到北京上访，到唐山时郑某2接到李某1电话，郑某2说回去可以，但要路某，来时候花了1.3万，回去得花0.2万，其说给0.3万，之后其二人就回到盘锦，李某1给郑某2拿了0.3万元钱。2019年3月末，郑秀英说还得去北京，不然不给解决。其和郑秀英一起到北京，在北京呆了10多天，后来李某1将其和郑秀英劝回来答应回家后给解决，后来也没给解决。2019年四五月份，郑秀英带郑某2一起到北京上访。其与马某1去上访的费用是其自己出的，其与郑秀英到沈阳上访费用也是由其出，到北京上访是自己花自己的。其与郑秀英到北京、沈阳上访的时候见过赵某2、赵某3。在北京上访的时候，赵某3有时通知大伙躲一躲，上面来人找了，大伙赶紧往周边散开躲避，有人躲得慢就被带回去了。其和郑某2从北京得到的1.3万元有0.5万元还了马玉英的债务，剩下0.8万元零花了。螃蟹被偷五六天后，其发现螃蟹池围布被黄色胶带粘上。其确定不了是张洪某偷的螃蟹，其去上访告状目的是能要点钱，弥补丢螃蟹的损失。一开始是郑秀英告这个事，由于郑秀英家里事情比较多，交给其处理。其与范某书记在范某的办公室发生过争吵，一共吵吵两三分钟，期间没人动手也没人摔东西。吵吵之后郑秀英往外推其并告诉不和他吵，咱去告他。说没人管咱就上访，咱先走程序，后来郑秀英告诉其有巡视盘山县太平镇井下银龙酒店的，咱去找巡视组，总之是郑秀英告诉其如何上访的。其与郭某1、郑秀英于2013年的时候在盘山县站新城郑秀英家超市打过架，因为家里的一些事情，郑秀英用拳头打其胸口了，后来警察来了，给其带到了盘山县公安局办案中心，后来郑秀英赔偿其医药费后就达成了和解，当时没有人殴打郭某1，警察也没打郭某1，在打架过程中郭某1也没受伤，其离开的时候郭某1也没受伤。 41.证人郑某2的证言证明：其共上访过3次，马某1上访过3次，诉求是因为养螃蟹被张洪某偷了一直没有解决的事情。具体情况是2018年年底，马某1去沈阳上访，后来其才知道，马某1这次是和郑秀英一起去的。后来李某1说给了郑秀英0.2万元解决这个事，但是其没得到钱，后来也没问郑秀英；2019年2、3月份时候，马某1找王某2解决，但没有解决，郑秀英说要在北京开两会期间一起去上访，这件事怎么也能要到2至3万元补偿钱，之后郑秀英让大家分拨走，分别到了北京信访局，郑秀英让其进去登记。之后郑秀英让其给李某1打电话，其和李某1经过协商，李某1给了1万元，郑秀英和马某1就回去了。之后在甜水北站李某1给了其0.4万元，在甜水镇政府给了其0.6万元。这1万元还了耿国忠0.5万元债，剩下的零花了；1个月后，马某1和范某在范某办公室发生了口角，第二天，马某1和其和郑某2坐车到唐山的时候，李某1打了电话说给0.3万元补偿钱，之后就回家了。这0.3万元用于日常开销，这次上访其通知了郑秀英；之后的5、6天，郑秀英给其打电话，让其一起去北京上访，马某1在家有活没有去，郑秀英让其自己去上访，之后其自己到北京和郑秀英汇合。郑秀英不让其郑某2到国家信访局“划道”，说已经划过了。到了国家信访局后，工作人员说事情已经交给地方了，其和郑秀英就回家了。其称和马某1知道没有证据证明是张洪某偷螃蟹的情况下，还以此事进行上访是郑秀英让的，说郑秀英说可以这个理由上访要钱，郑秀英还告诉二人上访流程、方法以及为二人准备上访材料。2018年9月17日18时许其发现螃蟹池尼龙布损坏的地方被粘上黄色胶布修复，而且在损坏的地方即便跑也就跑五六十斤螃蟹。2013年的时候马某1与郑秀英打起来了，后来在公安局和解了，马某1没受伤，马某1没说现场是否有人打郭某1。 42.证人马某2的证言证明：其是马某1的哥哥。2013年的一天，马某1为了女儿马娇到盘锦北站郑秀英的超市找郑秀英，因为马娇和郑秀英儿子郭某2的事情，双方吵了起来，期间郑秀英用拳头打了马某1一下，没有人动手打郭某1，当时场面很混乱。后来不知是谁报警的，警察把他们带到盘山县公安局办案中心，大约两个小时。在办案中心时其几人都在一起，当时没有人殴打过郭某1，现场没有人受伤。 43.证人孟某的证言证明：其从2017年6月份在盘山县信访局工作，其知道张某3和郑秀英是上访户，但其二人在盘山县信访局登记之后直接找领导，由甜水镇政府和派出所负责接访，其他事情其不了解。但郑秀英和张某3在甜水镇门前拦车，他们的这种行为严重影响了单位秩序，另外他俩多次进京上访登记，对信访环境造成了恶劣影响。张某3、郑秀英与赵某3、赵某2四个人有一次一起到盘山县信访局。 44.证人张某2的陈述证明：其是2016年4月份任甜水镇党委书记一职，负责甜水镇党委的全面工作。其认识张某3、郑秀英，二人是其辖区长期上访人员，郑秀英是甜水镇××村人，现在甜水北站商网居住，2003年开始在敏感时期，主要时间节点长期上访要挟政府。郑秀英、张某3基本都选择市、省、国家“两会”或者重要的时间节点去省信访局、国家信访局、公安部等地方上访，并且采取关机、不接电话等方式，向政府施加压力，作为党委书记根据相关要求不允许有上访的人员滞留在北京，郑秀英、张某3借此机会向政府索要钱财。郑秀英向政府索要了七次，第一次是2016年年底省两会期间向政府索要了1万元；第二次是2016年年底在给了郑秀英1万元后，郑秀英继续返回了沈阳，政府迫于无奈又被郑秀英索要了0.5万元；第三次是2017年年初全国两会的时候，郑秀英向政府索要了2.8万元；第四次是2017年8月份的时候，郑秀英得知北京有重要会议召开，向政府索要1.5万元；第五次是2017年国庆期间，郑秀英借机去沈阳上访向政府索要0.5万元；第六次是2018年年初全国两会期间，郑秀英去北京上访，向政府索要了2万元；第七次是2019年年初3月份全国两会期间，向政府索要了3万元，总计12.3万元。因为上级部门对信访工作有硬性的要求，稳定是压到一切的工作，特别是国家重要的敏感时期，每逢重大的会议以及敏感事件节点，重点地区必须做到零上访。不给郑秀英、张某3钱，二人就在信访部门进行登记划道，甚至扬言到中南海等非访区喝药，如果在北京或者沈阳失联会对政府工作人员追责。因为郑秀英、张某3越级上访的事情，甜水镇政府党委副书记朱某被调离工作、镇长王某1被停止工作一周，其也被上级领导多次批评。每次都是李某1和郑秀英、张某3就上访索要金额的事情进行协商，李某1事后将协商后的结果向其汇报，汇报内容基本都是郑秀英、张某3必须得到多少钱才会从重点地区回来，不给就在信访部门进行登记，或者继续滞留在北京。然后其都是找镇长、副书记进行会议协商，基本都是满足郑秀英、张某3的无理要求。郑秀英、张某3每次在重要时间节点要到钱后下次还去上访是因为郑秀英、张某3形成了以上访为业，为谋生手段，通过重要的时间节点越级上访为手段，向政府索要钱财，而且一次比一次多，会议越重要向政府索要的钱财越多。郑秀英为了达到其上访的目的，在政府喝药，张某3、郑秀英在甜水镇政府值班室滞留过三天，其二人的行为给甜水镇政府正常的工作秩序造成了破坏，二人的行为严重破坏了正常的信访环境，政府在接访、维稳过程中导致了政府经费的大量损失。 45.另案张某3的供述证明：其上访是从2008年其丈夫被打开始，先去县、市的信访局和公安局上访，但是其诉求没有解决。2014年开始，其就直接去沈阳的省信访局、省高级人民法院、省公安厅、北京的国家信访局、公安部、最高人民法院，具体次数其记不清了。每次上访一般都是在沟帮子坐火车去沈阳、北京等目的地，有时是和郑秀英一起去的。省里相关部门就去过几次，因为国家信访局规定每三个月才能登记一次，所以其每三个月就会去国家信访局、公安部、最高法上访登记，想通过国家信访局给下边施加压力，从2016年开始，北京有重大会议、活动的话，其基本上都会去北京上访，提前去，政府会重视而且有人来接访，也能给政府施加一些压力，给其解决问题，因为这些时候政府都会有清零任务，不允许这期间有上访的。每次去沈阳、北京，先是找地方住下，因为怕政府信访找到其，所以将手机关机，这样政府就会着急，然后去信访局、公安机关、司法机关登记划道，等政府联系到其之后，再提出要钱，达到其满意的钱数就回来。每次要的钱数，根据会议大小不一样，要的也不一样，开大会政府压力大，也好要钱。2016年左右，其在一次上访中认识赵某3、赵某2，闲聊时赵某2问其“你上访要钱不”，其说没有，赵某2说“你上访不要钱去上访干啥，我上访都是去要钱”，赵某2这么说完，其才了解。因为其在上访过程中知道赵某3和赵某2经常能利用上访要到钱，还有就是有一次得知郑秀英用上访的方式要到钱了，于是其之后也开始利用上访要钱。其和赵某3、赵某2在上访的过程中有交流过，赵某3、赵某2告诉过其在北京上访如何才能引起政府重视的经验。其共分四次向政府要来8.14万元，分别为2017年3月份开全国两会的时候，其和郑秀英一起去北京上访，其和郑秀英坐车走到锦州境内的时候，被当时的甜水派出所所长王某2和甜水镇副镇长李某1拦住了，郑秀英和李某1谈判，一人给2万元，加上之前其和郑秀英有一次去北京上访，提出要钱，李某1答应后没给，其和郑秀英提出这次得一起给，然后李某1答应了，把其和郑秀英从锦州接回来，过了三四天，张某1到其家中，给其2.64万元；2017年3月份，其得知中央巡视组到沈阳巡视，其自己去沈阳上访，李某1给其打电话，二人谈到给其0.5万元，其同意了就从沈阳回来了，过了几天，李某1到其家中，给其0.5万元；2018年1月份开全国两会的时候，其自己去北京上访，去的时候给郑秀英打电话告诉她了，到北京之后2、3天郑秀英也到北京了，在北京呆了5、6天之后，郑秀英和李某1谈好，李某1答应给二人每人2万元，之后其和郑秀英就回家了。回来后一个星期左右，张某1到其家，给其2万元；2019年3月份全国两会，郑秀英先去的北京，其后去的，到北京呆了两天之后，郑秀英和其电话联系说，郑秀英和李某1谈到给每人3万元，然后起就从北京回来了，七八天后张某1到其家，给其3万元。 46.被告人郑秀英的供述证明：其通过上访向政府索要钱财共计人民币11.3万元，基本都是李某1给的。其以三件事情为由进行上访，其一，2003年其父亲郑某4家着火，郑某5烧死，其认为郑某4家是人为放火；其二，七八年前其丈夫郭某1在盘山县公安局被打，后郭某1发现有心脏病及神经衰弱，其认为与被打一事有关系；其三，三年前其家在甜水镇××村有一空房被宋小明占用一直未解决。其在父亲郑某5烧死后至2011年期间一直因此事上访。2011年其到北京上访，上了火车后给盘山县公安局管信访的耿某1打电话，其告诉耿某1要去北京上访，国家信访局和公安部其都去了。耿某1给其打电话让其回来研究给解决问题，其就没有在信访处登记。其提出50万解决此事，之后就不去上访了。最后在甜水镇政府经双方商议，甜水镇给了其39.5万元，其签了息访协议，保证不再上访。其花25万元首付买了商网，剩下的还了7万多欠债，其他的用于还贷。此后因为郭某1又发生了一起被打的案件，加上最近这几年通过张某3接触上了赵某2、赵某3，总告诉其什么月份有什么会议、有什么活动，得走出去（指去北京、沈阳信访局）才能要来钱。赵某3、赵某2说过，得根据会议重要性来要钱，大会多要，小会少要。其选择在重大会议的时候到北京上访，因为这时候上面有要求，不允许当地政府辖区内的上访户去以上这些地方登记、逗留，这个时候去，政府才能重视，才能要来钱。其郑秀英因为想要甜水镇政府、盘山县公安局给其解决郭某1医药费11万元和政府工作人员及公安局工作人员对其接待态度恶劣的事，除了采取“去沈进京”上访的方式，还采取了在甜水镇政府、盘山县公安局吃药、在盘山县公安局跳楼，在甜水镇政府值班室滞留一天的方式。2015年其在甜水镇、盘山县公安局吃药了，2018年北京开会，其帮助甜水镇在北京找到了张某3，回盘锦北站后，盘山县公安局想对其行政拘留，其在盘锦北站喝药。其在重要时间节点，例如“两会”、重大影响的国际会议在北京召开时，都去北京国家信访局或者其他部门信访，给当地政府造成压力，甜水镇政府工作人员让其回去。其以不去信访局或者其他部门信访为手段，和甜水镇的工作人员进行协商，答应给其多少钱，其认为数目合理就回来。其一般都是通过李某1要钱，其将要求告诉李某1，李某1和镇里进行反馈，然后其觉得满意了就从北京回来。其一般都是自己坐火车去北京，但是到北京后能看见张某3、赵某3、赵某2、马某4等人。张某3是甜水镇上访人员，和其是一个地方的，其通过张某3认识了赵某3、赵某2、马某4等人。其共向政府要过七次钱，分别是：2016年年底，在沈阳全省两会时上访，张某1给其送去镇里给的1万元；2016年沈阳两会期间其到沈阳上访，镇里答应给0.5万元，其回盘锦后张某1给了0.5万元；2017年年初全国两会期间，因为郭某1治病没有钱，其准备进京上访划道，李某1给其打电话让其回甜水镇，经过协商，镇里答应给2.8万元，其回盘锦后是张某1给的2.8万元；2017年7、8月份的时候当时北京正在开会，其到北京后准备上访，李某1给其打电话让回盘锦，其向李某1提出给其在北京的路某、吃住等费用，李某1同意给郑秀英1.5万元，其回盘锦后，张某1给其一个信封里面有1.5万元，其写了一个收条；2017年国庆期间，当时巡视组在沈阳，其想向巡视组反应问题，镇里的李某1给郑秀英其打电话让其回盘锦，经过协商，其向李某1要了0.5万元，其回盘锦后张某1到超市给其一个信封，里面有0.5万元；2018年全国两会，其提前十多天到北京，快开会的时候李某1让回盘锦，经过和李某1商谈，镇里答应给2万元，其回盘锦后张某1给了一个信封，里面装了2万元，其写了一张收条，同时张某1去张某3家给张某3钱了；2019年其去北京上访向甜水镇政府索要3万元是李某1给的，其中2万元是在甜水北站小区银行附近在李某1车上，李某1给的，当时其也在车上，剩下1万元是给完2万元的十多天左右，李某1给的，其写了一张收到3万元的收条。其每次从政府索要的钱还房贷比较多，给郭某1看病花销一部分。 原审法院经公开开庭审理，对本案涉案证据进行了庭审质证。原审法院认为，被告人郑秀英以非法占有为目的，以去省、进京非正常上访“划道”或滞留上访区域不给钱就不回来的方法相要挟，利用特殊时期，多次向甜水镇政府施加压力索取钱财，且数额巨大，其行为已构成敲诈勒索罪。且系多次敲诈勒索。公诉机关指控的罪名成立。 被告人郑秀英多次实施敲诈勒索行为，可酌情从重处罚。 关于被告人郑秀英及其辩护人提出“郑秀英的行为不构成敲诈勒索罪，政府不能成为敲诈勒索罪的犯罪对象，被告人郑秀英无非法占有目的，且被告人郑秀英未实施向政府索要钱财的行为，均系政府主动给付的”的辩解和辩护意见。经查，因敲诈勒索罪侵犯的是公私财产的所有权，因政府系该案涉财产的合法控制、管理人，政府作为公共财物的所有人，是符合敲诈勒索罪被害人定义的。故对该辩解及辩护意见，不予采纳。 被告人郑秀英采取非正常途径上访，给政府施压，以达到从政府勒索钱款的目的，其主观非法占有的目的明显，客观上已得到钱款。无证据证明政府处分钱款具有主动性，其行为特征符合敲诈勒索罪的犯罪构成。故对该辩解及辩护意见，不予采纳。 根据被告人郑秀英犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十四条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理敲诈勒索刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条、第八条、最高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》第三百六十五条第二款之规定，以被告人郑秀英犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币五千元；责令被告人郑秀英退赔盘山县人民政府经济损失人民币十一万三千元；未随案移送的涉案财物，由扣押机关依法负责处理。 上诉人郑秀英的上诉请求及理由是，撤销原审判决，改判上诉人无罪。 其辩护人认为，上诉人郑秀英主观上没有敲诈勒索的故意，客观上也没有实施敲诈勒索的行为，在信访过程中政府按照信访维稳资金发放规定向信访人发放救助资金，上诉人按照信访维稳资金发放制度领取救助资金的行为合理正当，上诉人不构成敲诈勒索犯罪。 经审理查明，原判认定被告人郑秀英的犯罪事实清楚，证据确实充分。认定事实的证据均经原审法院庭审质证，予以确认。二审期间上诉人郑秀英认可其犯罪事实，并主动缴纳罚金，盘山县司法局做出调查评估意见书，建议对被告人郑秀英适用非监禁刑。 本院认为，被告人郑秀英以非法占有为目的，在全国、省两会期间及敏感时间节点，以进京去省非正常上访的方式给政府施加压力，向政府索要钱款，数额较大，侵犯公私财物所有权，构成敲诈勒索罪。 关于上诉人郑秀英及其辩护人提出“上诉人郑秀英主观上没有敲诈勒索的故意，客观上也没有实施敲诈勒索的行为，在信访过程中政府按照信访维稳资金发放规定向信访人发放救助资金，上诉人按照信访维稳资金发放制度领取救助资金的行为合理正当，上诉人不构成敲诈勒索犯罪”的上诉理由及辩护意见。经查，上诉人郑秀英以非法占有为目的，以非正常上访的方式给政府施加压力，向政府索要钱款，数额较大，其行为侵犯了公私财物所有权，构成敲诈勒索罪，故对上述上诉理由及辩护意见，不予采纳。 鉴于上诉人郑秀英对原判认定的事实予以认可，在二审审理期间主动缴纳罚金，有悔罪表现，对其可从轻处罚。其住所地的司法行政机关认为其适合社区矫正，可对其适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十四条，第五十二条，第七十二条，第七十三条第二、三款，第六十四条,《最高人民法院、最高人民检察院关于办理敲诈勒索刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条、第八条,《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第一款第(二)项的规定,判决如下: 一、维持辽宁省盘山县人民法院（2019）辽1122刑初91号刑事判决第一项对被告人郑秀英犯敲诈勒索罪的定罪部分及附加刑部分和第二项、第三项，即被告人郑秀英犯敲诈勒索罪，并处罚金人民币五千元；责令被告人郑秀英退赔盘山县人民政府经济损失人民币十一万三千元；未随案移送的涉案财物，由扣押机关依法负责处理。 二、撤销辽宁省盘山县人民法院（2019）辽1122刑初91号刑事判决第一项对被告人郑秀英犯敲诈勒索罪的量刑部分；即判处有期徒刑四年。 三、上诉人(原审被告人)郑秀英犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金人民币五千元（已缴纳）。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。 本判决为终审判决。 审判长  李玉新 审判员  董千里 审判员  韩雪姣 二〇一九年十二月三十一日 书记员  高玉伏 附录相关条款 《中华人民共和国刑法》 第二百七十四条敲诈勒索公私财物，数额较大或者多次敲诈勒索的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条第二、三款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理敲诈勒索刑事案件适用法律若干问题的解释》 第三条二年内敲诈勒索三次以上的，应认定为刑法第二百七十四条规定的“多次敲诈勒索”。 第八条对犯敲诈勒索罪的被告人，应当在二千元以上、敲诈勒索数额二倍以下判处罚金；被告人没有获得财物的，应当在二千元以上十万元以下判处罚金。 法规标题中华人民共和国刑法(1997修订) 制定机关全国人民代表大会效力等级法律 公布日期1997.03.14时效性已被修改 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第二百三十六条第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理： （二）原判决认定事实没有错误，但适用法律有错误，或者量刑不当的，应当改判；