广东省高级人民法院 执 行 裁 定 书 （2019）粤执监125号 申诉人（被执行人）:湛江市机电设备公司，住所地：湛江市赤坎区康顺路42号。 法定代表人：高普，经理。 委托诉讼代理人：徐晓明，广东敏翔律师事务所律师。 申请执行人：湛江市银地置业有限公司，住所地：湛江市霞山区解放西路20号1号楼首层1号商铺。 法定代表人：黄壮强，经理。 被执行人：湛江市物资总公司，住所地：湛江市赤坎区康顺路2号。 法定代表人：刘小峰，总经理。 湛江市机电设备有限公司不服湛江市中级人民法院（2019）粤08执复67号执行裁定，向本院申诉。本院受理后，依法组成合议庭进行审查。本案现已审查终结。 湛江市赤坎区人民法院（以下简称赤坎法院）在执行申请执行人湛江市银地置业有限公司（以下简称银地公司）与被执行人湛江市机电设备公司（以下简称机电公司）、湛江市物资总公司（以下简称物资公司）借款合同纠纷一案中，作出（2018）粤0802执恢50号执行裁定，拍卖物资公司位于湛江市××××号的房地产后，机电公司向赤坎法院提出执行异议。 异议人机电公司请求：1.停止对案涉三处物业的查封、拍卖、执行；2.申请执行人承担诉讼费。其主要理由为：赤坎法院拟拍卖的物资公司位于湛江市赤坎区××、××层房屋（证号：粤房字第××号建筑面积1600.12平方米）、第三至第八层房屋（证号：粤房字第××号建筑面积1170.96平方米）、湛江市××××号土地使用权（无土地使用证、面积897.42平方米）是机电公司1988年出资兴建的，但因行政管理等原因，90年代初统一房产登记在上级物资公司名下。2009年1月，湛江市人民政府国有资产监督管理委员会通过湛国资监管（2009）22号文，将上述房地产界定为机电公司的资产，但因该资产已被物资公司债权人申请法院查封，无法办理权属转移登记到机电公司名下。上述房地产现经法院评估15357615元，但机电公司在本执行案中作为被执行人欠债本息总额才700多万元，而被执行人物资公司欠债总额远远超过1500万元（其他债权人可参与分配拍卖所得款），故如果本执行案拍卖成功，机电公司的物业国有资产将被债权人执行瓜分而流失800多万元。综上，提出上诉异议请求。 赤坎法院查明，原申请执行人中国信达资产管理公司广州办事处（以下简称信达公司）与被执行人机电公司、物资公司借款合同纠纷一案，赤坎法院于2006年5月22日作出（2006）赤法民二初字第46号民事判决书，判决：一、被告机电公司须于本判决生效之日起十日内偿还借款本金300万元及利息（利息计算：以所欠借款本金额从2004年5月21日起至还清欠款之日止的利息给中国人民银行规定的同期同类贷款利息计算）给原告信达公司。二、被告物资公司在其提供的抵押物（证号：粤房地证字第4470327号、第4470326号）价值范围内对被告机电公司的借款本金300万元及相应利息承担连带清偿责任。三、原告信达公司对被告物资公司在《抵押合同》中提供的抵押物（证号：粤房地证字第4470327号、第4470326号）享有优先受偿权。本案件受理费25010元，财产保全费15520元，其他诉讼费207元，共计40737元，由被告机电公司全部负担。该判决书于2006年6月9日开始发生法律效力。由于被执行人未按生效法律文书履行还款义务，申请执行人向赤坎法院申请强制执行，赤坎法院依法受理并于2006年10月31日立案执行。2006年11月7日，赤坎法院作出（2006）赤执字第414号民事裁定书，裁定：查封被执行人物资公司所有的位于湛江市赤坎区××、××层房屋（证号：粤房地证字第4470327号，面积：1600.12平方米）和第三至八层（证号：粤房地证字第4470326号，面积：1170.96平方米）房屋。2006年11月10日，赤坎法院作出（2006）赤法执字第414号民事裁定书，裁定：查封被执行人位于湛江市××××号土地使用权（面积：775.2平方米）。2006年11月30日，赤坎法院作出（2006）赤法执字第414号民事裁定书，裁定：一、赤坎法院作出的（2006）湛赤法民二初字第46号民事判决书中止执行。二、中止情形消失后，申请执行人可以申请人民法院恢复强制执行。申请执行人向赤坎法院申请恢复执行。2007年11月21日，信达公司与湛江经济技术开发开发区冠荣房地产有限公司（以下简称冠荣公司）签订资产转让合同，将（2006）湛赤法民二初字第46号案中享有的债权转让给冠荣公司。2007年12月21日，冠荣公司与辛其峰、黄梅、杨兰签订债权转让协议，冠荣公司将（2006）湛赤法民二初字第46号案中享有的债权转让给辛其峰、黄梅、杨兰。2008年8月18日，赤坎法院作出（2006）赤法执字第414号恢字1号民事裁定书，裁定：变更辛其峰、黄梅、杨兰为（2006）赤法执字第414号案件的申请执行人，原申请执行人信达公司的权利义务由辛其峰、黄梅、杨兰（按股份分配为：辛其峰占10％、黄梅占45％、杨兰占45％）继受。2009年2月19日，赤坎法院作出（2006）赤法执字第414号恢字1号之一民事裁定书，裁定：一、续行查封被执行人物资公司所有的位于湛江市赤坎区××、××层房屋（证号：粤房地证字第4470327号，面积：1600.12平方米）和第三至八层房屋（证号：粤房地证字第4470326号，面积：1170.96平方米），及查封该房地产土地使用权（面积的715.5平方米）。二、查封被执行人位于湛江市××××号土地使用权{面积：638平方米，土地使用权证号：湛国用[1998]字第233号}。同日，赤坎法院作出（2006）赤法执字第414号恢字1号之二、之三协助执行通知书，分别协助执行：续行查封被执行人物资公司所有的位于湛江市赤坎区××、××层房屋（证号：粤房地证字第4470327号，面积：1600.12平方米）和第三至八层房屋（证号：粤房地证字第4470326号，面积：1170.96平方米）；查封被执行人位于湛江市××××号土地使用权{面积：638平方米，土地使用权证号：湛国用[1998]字第233号}。2009年7月2日，赤坎法院作出（2006）赤法执字第414号恢字1号之七执行裁定书，裁定：一、中止赤坎法院作出的（2006）湛赤法民二初字第46号民事判决的执行。二、中止执行的情形消失后，申请执行人可以申请人民法院恢复强制执行。申请执行人向赤坎法院申请恢复执行。2010年12月3日，赤坎法院作出（2006）赤法执字第414号恢字3号之一执行裁定书，裁定：变更本案申请执行人为银地公司，由银地公司继受杨兰、辛其峰、黄梅在本案中的所有权利及义务。2015年3月23日，赤坎法院作出（2004）湛赤法执字第414号恢字2号之一执行裁定书，裁定：一、轮候查封被执行人物资公司名下的位于湛江市赤坎区××至××层房屋（证号：粤房地证字第4470327号，面积：1600.12平方米）及其所占用的土地使用权。二、轮候查封被执行人物资公司名下的位于湛江市赤坎区××至××层房屋（证号：粤房地证字第4470326号，面积：1170.96平方米）及其所占用的土地使用权。三、查封期限为叁年（从该查封生效之日起计算）。同日，赤坎法院作出（2004）湛赤法执字第414号恢字2号之一协助执行通知书，协助执行事项：一、轮候查封被执行人物资公司名下的位于湛江市赤坎区××至××层房屋（证号：粤房地证字第4470327号，面积：1600.12平方米）；二、轮候查封被执行人物资公司名下的位于湛江市赤坎区××至××层房屋（证号：粤房地证字第4470326号，面积：1170.96平方米）；三、查封期限为3年（从该轮候查封生效之日起计算）。2017年5月8日，赤坎法院作出（2004）赤法执字第335号恢字2号执行裁定书，裁定：终结本次执行程序。申请执行人发现被执行人有可供执行的财产的，可以再次申请执行。2017年5月23日，根据申请执行人的恢复申请，赤坎法院立具了（2017）粤0802执恢461号案件予以执行。2017年8月22日，赤坎法院作出（2017）粤0802执恢461号通知书，该通知书载明：赤坎法院拟委托有关机构对被执行人物资公司位于湛江市赤坎区××、××层房屋（证号：粤房字第××号，建筑面积：1600.12平方米）、被执行人物资公司位于湛江市赤坎区××至××层房屋（证号：粤房字第××号，建筑面积：1170.96平方米）、被执行人物资公司位于湛江市××××号土地使用权（证号：无证，面积：897.42平方米）进行评估作价，以便拍卖处理。现定于2017年8月29日上午十时在赤坎法院六楼会议室，进行摇珠选定评估机构，请你们依时到场参加。2017年9月4日，赤坎法院作出（2017）粤0802执恢461号之一通知书，该通知书载明：经2017年8月29日进行公开摇珠，确定广州启诚房地产土地评估有限公司为评估机构。2017年10月27日，赤坎法院作出（2017）粤0802执恢461号之二通知书，该通知书载明：现将穗启诚评字[2017]6441号房地产估价报告送达给你们。若你们对以上评估报告有异议的，请于收到评估报告之日起十日内向赤坎法院书面提出。若有证据证明评估机构、评估人员不具备相应的评估资质或者评估程序严重违法需申请重新评估的，请在上述期限内向赤坎法院提供书面证据，经审查情况属实的，准予重新评估，重新评估费用由申请重新评估的申请人缴纳。2017年11月22日，赤坎法院作出（2017）粤0802执恢461号执行裁定书，裁定：终结本次执行程序。申请执行人发现被执行人有可供执行的财产的，可以再次申请执行。2018年1月23日，申请执行人再次恢复申请，案号为：（2018）粤0802执恢50号。2018年1月24日，赤坎法院作出（2018）粤0802执恢50号执行裁定书，裁定：拍卖被执行人物资公司位于湛江市赤坎区××、××层房屋（证号：粤房字第××号，建筑面积：1600.12平方米）。二、拍卖被执行人物资公司位于湛江市赤坎区××至××层房屋（证号：粤房字第××号，建筑面积：1170.96平方米）。三、拍卖被执行人物资公司位于湛江市××××号土地使用权（证号：无证，面积：897.42平方米）。2018年8月13日，赤坎法院作出（2018）粤0802执恢50号通知书，该通知书载明：赤坎法院定于2018年9月17日10时至2018年9月18日10时止（延时除外）在在赤坎法院淘宝网司法拍卖网络平台上进行公开拍卖活动（法院账户名：湛江市赤坎区人民法院，法院主页网址：https：//sf.taobao.com/0759/06——参见全国法院页面：https：//sf.taobao.com/court_list.htm）。据此，异议人（被执行人）机电公司提出上述执行异议。 赤坎法院另查明，不动产登记中心收到赤坎法院另案（2000）赤法执字第429号恢字2号执行裁定书，于2010年11月10日轮候查封了物质公司位于湛江市赤坎区××、××层房屋（证号：粤房字第××号，建筑面积：1600.12平方米）和位于湛江赤坎康顺路44号第三至八层房屋（证号：粤房字第××号，建筑面积：1170.96平方米），申请执行人系洪振仲，被执行人系物资公司。 赤坎法院认为，根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条第（一）项：“当事人、利害关系人认为执行过程中或者执行保全、先予执行裁定过程中的下列行为违法提出异议的，人民法院应当依照民事诉讼法第二百二十五条规定进行审查：（一）查封、扣押、冻结、拍卖、变卖、以物抵债、暂缓执行、中止执行、终结执行等执行措施；”，本案中，涉案的房地产是（2006）赤法民二初字第46号民事判决书所载明的抵押物，抵押权人是申请执行人，享有优先受偿权，且涉案房地产原由本案首封，并已启动评估拍卖程序，亦即是已启动了对涉案房地产的处置程序，现由赤坎法院（2000）赤法执字第429号恢字2号执行裁定书轮候查封，基于涉案房地产本是本案抵押物，而且已进入评估拍卖程序，仍为赤坎法院另案查封，故此，赤坎法院裁定拍卖被执行人物资公司名下的涉案房地产，符合法律规定，并无不当，应予维持。异议人机电公司请求停止对涉案房地产的查封、拍卖、执行，没有事实和法律依据，赤坎法院不予支持。至于异议人机电公司认为其是涉案房地产的实际产权人，涉及到实体权利的认定，可以通过诉讼或其他救济途径另行解决。另异议人请求申请执行人承担诉讼费，不属执行异议的审查范围，赤坎法院予以驳回。关于异议人提出对涉案房地产采取拍卖措施，导致机电公司国有资产流失的问题，本案中，赤坎法院对登记在被执行人物资公司名下的涉案抵押物进行整体处置，虽然涉案房地产的评估价为15357615元，评估价只是确定拍卖保留价的辅助手段，最终成交价格仍需市场检验，拍卖成交价款待定，况且尚有多个债权人轮候查封。故此，赤坎法院整体处置抵押物并不涉及机电公司国有资产的流失。综上，其异议理由均不成立,赤坎法院不予支持。赤坎法院遂于2018年9月5日作出（2018）粤0802执异41号执行裁定，裁定驳回机电公司的异议请求。 机电公司向湛江市中级人民法院（以下简称湛江中院）申请复议请求支持机电公司在赤坎法院提出的异议请求。其主要理由为：1.赤坎法院涉案审理偏离正确方向，违反审判程序。机电公司是依据《中华人民共和国民事诉讼法》第227条，以本案案外人物业实际所有人身份，提起案外人执行异议，而赤坎法院却将机电公司当做案内人、被执行人，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第225条违法审理，不给机电公司普通诉讼执行异议之诉的权利，剥夺了机电公司普通民事诉讼执行异议之诉的诉权。2.如涉案物业被拍卖将造成机电公司国有资产巨额损失。涉案物业现经赤坎法院评估15357615元，但机电公司在本执行案中作为被执行人欠债本息总额才700多万元，而被执行人物资公司欠债总额远远超过1500万元（其他债权人可参与分配拍卖所得款），如本执行案拍卖成功，机电公司的物业国有资产将被债权人执行瓜分而流失800多万元。3.涉案被拍卖物业无土地使用权证拍卖不合法。涉案拟被拍卖的897.42平方米土地使用权未经评估，赤坎法院拍卖涉案土地使用权，违反《中华人民共和国城市房地产法》第38条、61条的规定，实为通过拍卖转让土地使用权，会造成上仟万元国有土地使用权资产流失。 湛江中院对赤坎法院查明的事实予以确认。 湛江中院认为，赤坎法院执行（2018）粤0802执恢50号案依据生效的（2006）赤法民二初字第46号民事判决，该生效判决明确判令机电公司须于判决生效之日起十日内偿还借款本息给信达公司，物资公司在其提供的抵押物（证号：粤房地证字第4470327号、第4470326号）价值范围内对机电公司的借款本息承担连带清偿责任，信达公司对物资公司提供的上述抵押物享有优先受偿权，故赤坎法院对上述粤房地证字第4470327号、第4470326号房屋及房屋所占无证土地使用权采取拍卖措施以清偿涉案债务，并无不当。在（2018）粤0802执恢50号案中，机电公司、物资公司均为被执行人，即案件当事人，机电公司不服赤坎法院采取的拍卖措施提出执行异议，属于《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条规定的当事人认为执行行为违法而向执行法院提出的执行异议，赤坎法院适用上述规定处理机电公司的异议，程序合法。机电公司异议提出其为案外人、所提异议为案外人异议，与事实不符。而机电公司以有湛江市人民政府国有资产监督管理委员会文件为由，提出上述被赤坎法院采取拍卖措施的房地产属该公司所有的主张，与生效判决认定相悖，故亦不予支持。湛江中院遂于2019年5月5日作出（2019）粤08执复67号执行裁定，裁定驳回复议申请人机电公司的复议申请，维持赤坎法院（2018）粤0802执异41号执行裁定。 机电公司向本院申诉，请求支持其在异议阶段所提请求，停止对案涉土地房产的查封、拍卖和执行。其主要理由为：1.申诉人在赤坎法院提交的申请书是《案外人执行异议书》，其所提异议是案外人异议，赤坎法院适用民诉法第225条进行审理，剥夺了其提出诉讼的权利。2.案涉物业如被拍卖将造成国有资产流失。案涉房地产经执行法院评估为15357615元，但申诉人在本执行案中欠款本息总额700多万元，被执行人物资公司欠债总额1500多万元（其他债权人可分配拍卖所得款），所以，如拍卖成功，申诉人的物业将被债权人瓜分而流失800多万元。3.涉案被拍卖物业无土地使用权证，拍卖不合法。拟被拍卖的土地897.42平方米无土地使用权证，也未经评估，如拍卖案涉土地使用权，实为通过拍卖转让土地使用权。4.复议裁定回避本案程序错误，回避违法拍卖无土地使用权证的价值1000多万国有土地问题。综上，请求支持申诉人的请求。 本院对湛江中院、赤坎法院查明的事实予以确认。 本院认为，本案申诉人所提请求及各项理由的核心是其主张申诉人是案涉不动产的实际权利人，其对案涉不动产的实体权利应通过《民事诉讼法》第二百二十七条的程序予以救济。因此，本案的焦点问题为申诉人所主张的权利是否应通过案外人异议程序解决，本案是否程序违法。 根据查明的事实，本执行案的执行依据是赤坎法院作出的（2006）赤法民二初字第46号民事判决书。根据该判决：机电公司应偿还借款本金及利息给债权人，被告物资公司在其提供的抵押物（即案涉房地产）价值范围内对被告机电公司的借款本金及利息承担连带清偿责任。因此，生效判决明确了案涉房地产是物资公司提供的抵押物，债权人享有对抵押物处置变现后所得价款的优先受偿权。现申诉人主张其是抵押房产的实际权利人，并主张通过案外人异议及案外人异议之诉程序予以确权。对此，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百零五条规定，“案外人提起执行异议之诉，除符合民事诉讼法第一百一十九条规定外，还应当具备下列条件：（一）案外人的执行异议申请已经被人民法院裁定驳回；（二）有明确的排除对执行标的执行的诉讼请求，且诉讼请求与原判决、裁定无关┄┄”现申诉人主张的权利所指向的标的物与本案执行依据确定的民事权利义务的客体具有同一性，其实质是申诉人认为作为执行依据的判决发生错误。对此，申诉人应通过审判监督程序寻求权利救济，而非提起案外人执行异议之诉。案涉不动产系生效判决确定的抵押财产，执行法院依据生效判决，对案涉不动产采取执行措施，有事实和法律依据。因此，申诉人的申诉理由不成立，本院不予采纳。 综上所述，申诉人的申诉请求不能成立，本院不予支持。参照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条，依照《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》129条的规定，裁定如下： 驳回湛江市机电设备公司的申诉请求。 审判长  杨明哲 审判员  张 磊 审判员  李焱辉 二〇一九年十二月十一日 书记员  潘 兴