海南省海口市中级人民法院民事判决书（2019）琼01民终5555号上诉人（原审被告）：海口市美兰区灵山镇晋文村委会坡眉村民小组，住所地海口市美兰区灵山镇晋文村委会坡眉村。法定代表人：戴秉胜，该村民小组组长。委托诉讼代理人：古玉，海南立申律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：梁玲英，女，1978年4月3日出生，汉族，住海南省海口市。公民身份号码：×××。上诉人海口市美兰区灵山镇晋文村委会坡眉村民小组（以下简称坡眉村民小组）因与被上诉人梁玲英侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服海口市美兰区人民法院（2019）琼0108民初5289号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年11月18日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。坡眉村民小组上诉请求：1.依法撤销海南省海口市美兰区人民法院（2019）琼0108民初5289号民事判决，依法驳回梁玲英的诉讼请求；2.本案一审、二审诉讼费用均由梁玲英承担。事实和理由：一、具备坡眉村民小组集体经济组织成员资格是获得征地补偿款的前提条件，梁玲英依法不具备坡眉村民小组集体经济组织成员资格。按照相关法律规定以及海南高院处理类似案件的意见，具备坡眉村民小组集体组织成员资格是获得征地补偿款分配的前提条件，而判断是否具备坡眉村民小组成员资格的基本依据是“是否以本集体经济组织土地为基本生活保障”以及“是否在本集体经济组织形成较为固定的生产、生活”作为兼顾判断的标准。本案中梁玲英虽在晋文村委会坡眉村出生、长大，但在2002年与黄某登记结婚后，即随其夫黄某在美兰区大致坡生活，并未在××镇形成较为固定的生产、生活。搬离本村后，也并未以灵山镇晋文村委会坡眉村集体经济组织的土地作为基本生活保障。虽然因其户口未迁离本村，但这种因户籍身份而产生的广义上的村民资格概念与是否以本村土地为基本生活来源、保障为判断基本依据的针对征地补偿款领受成员资格是不同概念，迁不迁户口只是一种形式，主要还看是否在此地生产生活，来判断是否具备领受征地补偿款的资格。梁玲英一家已随案外人黄某在美兰区大致坡生活，不具备坡眉村民小组集体经济组织成员资格。二、目前梁玲英就本案所提供的证据而言，并未达到“以本集体经济组织的土地为基本生活保障”的证明程度。抛开“以土地为基本生活保障”这一基本标准，仅凭嫁入地村组织出具未分到任何福利、也未享受任何集体待遇的证明，并不能够证明梁玲英具备了我村集体组织成员的资格。依据证据规则的相关规定，众所周知的事实、根据法律规定或者已知事实和日常生活经验法则能推定的另一事实，无需举证证明。外嫁女随夫家共同生活，是公序良俗，无需举证。外嫁女视为婆家人不论户籍，与不论户籍将嫁入的媳妇视为夫家家庭成员，是一个风俗习惯问题的一体两面。目前外嫁女诉讼层出不穷，而鲜见嫁入媳妇因征地补偿问题形成诉讼即是明证！妇女儿童的权益应当保护，但毕竟有个度，超过了合理的度，则矫枉过正。综上所述，一审法院认定梁玲英具有坡眉村民小组集体经济组织成员资格属于认定事实错误。请求二审法院查明事实，撤销海南省海口市美兰区人民法院（2019）琼0108民初5289号民事判决书，驳回梁玲英的诉讼请求，维护坡眉村民小组的合法权益。梁玲英辩称，一、坡眉村民小组认为梁玲英不具有坡眉村民小组集体经济组织成员资格，是属于对经济组织成员资格权的理解错误。梁玲英自出生起即随父母落户在坡眉村民小组处，即使是梁玲英与黄某登记结婚后，也未将户籍迁出坡眉村民小组。且以梁安全为土地承包方代表与坡眉村民小组签订的农村土地承包经营权证中，梁玲英是经营权共有人。由此可见，即使是梁玲英出嫁后，梁玲英还是以坡眉村民小组的承包土地为主要生活保障，妇女的出嫁并不导致其经济组织成员权丧失。因此，坡眉村民小组认为梁玲英不属于坡眉村民小组集体经济组织成员的说法是错误的，也是对我国农村经济组织成员构成的一种错误解读。二、梁玲英目前确实不在坡眉村民小组处居住，只是逢年过节回去，但坡眉村民小组中的男成员又或者是未出嫁的女成员，或多或少都有像梁玲英的情况一样，因为子女的读书又或者为了增加家庭收入而在外地工作、居住的人大有人在，这种情况在全海南省乃至整个中国都是属于正常现象。梁玲英与黄某结婚后，自然也是夫家的家庭成员，但并不是夫家所在集体组织的成员，经济组织成员权的界定不是以风俗习惯来界定的。坡眉村民小组认为梁玲英是夫家家庭成员，自然而然就是夫家集体组织成员，这是将家庭成员和经济组织成员的概念混为一谈了。综上所述，一审判决认定的事实清楚，判决的结果正确，恳请人民法院依法驳回坡眉村民小组的上诉请求。梁玲英向一审法院起诉请求：1.依法判决坡眉村民小组支付给梁玲英征用土地补偿安置费人民币45000元；2.由坡眉村民小组承担本案的诉讼费用。一审法院认定事实：梁玲英1978年4月3日出生在海口市××区，其在该村长大，户口依法登记在该村。2016年，海口市美兰区人民政府给梁玲英发放《农村土地承包经营权证》，其中载明：梁玲英以家庭承包的方式承包坡眉村民小组的土地用于种植业，承包期限为1998年1月1日至2027年12月31日。2002年4月25日，梁玲英与美兰区大致坡镇民乐社区居民委员会的黄某登记结婚，婚后，梁玲英户籍仍然留在坡眉村民小组处。梁玲英在嫁入地美兰区大致坡镇民乐社区居民委员会未享受过土地征收待遇。2018年下半年，因美兰国际机场建设工程项目需要，海口市人民政府对坡眉村民小组的部分集体土地进行了征收，坡眉村民小组获得了土地征收补偿费。2019年3月，坡眉村民小组向村民公示了征地补偿款的分配方案。2019年3月8日，坡眉村民小组向村民每人发放征地补偿款10000元。2019年4月4日，坡眉村民小组向村民每人发放征地补偿款35000元。坡眉村民小组以梁玲英为“外嫁女”为由，未向梁玲英发放征地补偿款，梁玲英遂于2019年4月16日向一审法院提起诉讼。一审庭审中，梁玲英还述称其没有工作单位。一审法院认为，农村土地征收补偿款的受益主体是农村集体经济组织成员，具有集体经济组织成员资格是享有补偿款分配权的前提。农村集体经济组织成员资格的取得主要有两种形式，一是原始取得，二是加入取得。梁玲英在海口市××区出生、长大，户口也登记在海口市××区，故梁玲英因出生而原始取得坡眉村民小组集体经济组织成员资格。梁玲英出嫁后，其户口未迁出海口市美兰区灵山镇坡眉村，未在嫁入地美兰区大致坡镇民乐社区居民委员会享受过土地征收待遇，其无固定工作，未被纳入城镇社会保障体系。据此，在梁玲英未取得其他集体经济组织成员资格，或未在其他地方享有稳定社会福利保障的情况下，其以家庭成员方式参与原家庭承包经营仍是梁玲英基本生活保障，梁玲英并未因出嫁而丧失原集体经济组织成员资格，故其应与坡眉村民小组的集体经济组织其他成员一样，同等获得相应的征地补偿款。坡眉村民小组拒绝给梁玲英发放征地补偿款的行为，侵害了梁玲英的合法权益。梁玲英要求坡眉村民小组支付征地补偿款共计45000元（10000元+35000元），于法有据，一审法院予以支持。坡眉村民小组提出梁玲英不享有坡眉村民小组集体经济组织成员资格及权益的辩解意见，无事实和法律依据，一审法院不予采纳。综上所述，依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决：坡眉村民小组应当于本判决发生法律效力之日起十日内，向梁玲英支付征地补偿款45000元。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费925元，因适用简易程序减半收取计462.5元（梁玲英已预交），由坡眉村民小组负担。二审中，当事人均未提交新证据。本院二审查明的事实与一审判决查明的事实一致。本院认为，本案的争议焦点系梁玲英是否具有坡眉村民小组集体经济组织成员资格，是否享有同等分配征地补偿款的权利。根据《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条规定，任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。本案中，梁玲英从出生即落户在坡眉村民小组，在该小组拥有农村土地承包经营权，已自然取得该集体组织成员资格。其于2002年4月25日与黄某登记结婚。其嫁入地美兰区大致坡镇民乐社区居民委员会出具证明证实，梁玲英和黄某同志结婚后，未享受过该社区的土地征收待遇。参照《海南省高级人民法院关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见（试行）》第4条第（1）、（2）项规定，虽然梁玲英出嫁后随夫生活，但户口并未迁出坡眉村民小组，在嫁入地也没有分配到农用承包地和领取过征地补偿款，应认定梁玲英具有坡眉村民小组集体经济组织成员资格。坡眉村民小组以梁玲英不具有村集体经济组织成员资格为由，没有分给梁玲英征地补偿款，侵犯了梁玲英的合法权益。梁玲英请求坡眉村民小组按其集体经济组织成员标准同等支付征地补偿款，于法有据，应予支持。综上所述，坡眉村民小组的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费925元，由海口市美兰区灵山镇晋文村委会坡眉村民小组负担。本判决为终审判决。审 判 长 陈桂华审 判 员 陈杰林审 判 员 周 玲 二Ｏ一九年十二月十二日法官助理 高 攀书 记 员 陈柏宇速录员王研附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。风险提示1.根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条之规定，人民法院作出的裁判文书发生法律效力后，申请执行的期间为二年。如果权利人怠于申请执行，超过申请执行期间，就丧失了请求人民法院强制执行的权利。2根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第四百八十七条之规定，人民法院冻结银行存款的期限不得超过一年，查封、扣押动产的期限不得超过两年，查封不动产、冻结其他财产权的期限不得超过三年。权利人在诉前或诉讼中申请财产保全的，应在查封或冻结的期限届满前申请人民法院继续查封或冻结，以避免保全财产自行解封或解冻，给权利人造成不必要的损失。