湖南省攸县人民法院刑 事 判 决 书（2019）湘0223刑初256号公诉机关攸县人民检察院。被告人刘胜利，男，1966年9月14日出生，汉族，湖南省攸县人，初中文化，攸县峦山盛发石料场合伙人，住湖南省攸县，因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2018年11月29日被攸县森林公安局取保候审。被告人刘斌祥，男，1975年4月10日出生，汉族，湖南省攸县人，中专文化，攸县峦山盛发石料场合伙人，住湖南省攸县，因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2019年10月23日被攸县森林公安局取保候审。攸县人民检察院以攸检刑诉［2019］265号起诉书指控被告人刘胜利、刘斌祥犯非法占用农用地罪，于2019年10月25日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。攸县人民检察院指派检察员罗赐福、检察官助理李玉桥出庭支持公诉，被告人刘胜利、刘斌祥到庭参加诉讼。本案现已审理终结。攸县人民检察院指控，2006年2月份，被告人刘胜利、刘斌祥和刘某1、刘应瑞、刘建乐、刘某5等6人商议，在攸县梨树岭原先80年代前集体开采的石灰窑的基础上，共同投资进行扩建建设石料场，后和小组签订租山协议。同年3月22日，注册成立攸县峦山盛发石料场（普通合伙，以下简称“盛发石料场”）,刘胜利系执行事务合伙人。2006年下半年开始，刘胜利主持盛发石料场的生产经营，支付若干承包费用给刘斌祥等合伙人按份额分配。2017年下半年至今，盛发石料场由刘斌祥主持生产经营，同时执行事务合伙人变更为刘斌祥，刘斌祥则支付若干承包费用给刘胜利等合伙人按份额分配。二被告人从2006年开始，分别主持盛发石料场的生产经营。除2006年6月份办理了0.23公顷（折合3.45亩）的林地占用许可外，其它占用均为非法占用林地行为。经攸县林业局鉴定，盛发石料场占用林地47.4亩。其中2006年前集体经营期间占用林地约10亩，二被告人共同生产经营期间仅办理3.45亩林地占用手续，非法占用农用地33.95亩。为证明上述事实。公诉机关提供了被告人刘胜利、刘斌祥的供述，证人刘某1、刘应瑞、丁某、刘某2等人的证言、租赁协议、承包合同、使用林地审核同意书、攸县林业局资料、到案经过、鉴定意见、勘验笔录、户籍证明等证据。公诉机关认为，被告人刘胜利、刘斌祥违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，造成农用地大量毁坏，其行为应当以非法占用农用地罪追究刑事责任。本案系共同犯罪，被告人刘胜利在共同犯罪中起主要作用，系主犯，被告人刘斌祥在共同犯罪中起次要作用，系从犯。二被告人犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，系自首，并自愿认罪认罚，建议对二被告人单处罚金。提请法院依法判处。被告人刘胜利、刘斌祥对公诉机关指控的犯罪事实、罪名及量刑建议均无异议，同意适用简易程序，且签字具结，在开庭过程中亦无异议。经审理查明的事实与公诉机关指控的一致。另查明，2018年8月15日、10月23日，被告人刘斌祥、刘胜利在接受攸县森林公安局调查询问时即如实供述了其犯罪事实。同年11月21日，攸县公安局决定对本案立案侦查。同时查明，被告人刘胜利、刘斌祥等合伙人于2018年11月29日以盛发石料场的名义向攸县森林公安局主动缴纳违法所得10万元。2019年10月23日，被告人刘斌祥主动缴纳违法所得3万元。案发后，被告人刘胜利、刘斌祥对非法占用的林地进行了补植复绿。2019年12月5日，经攸县林业局鉴定，盛发石料场占用林地范围内补植复绿面积为15亩，成活率为85%。上述事实有被告人刘胜利、刘斌祥的供述与辩解、证人刘某1、刘应瑞、丁某、刘某2、谢某、刘某3、王某、黄某、周某、刘某4、刘某5、刘某6、刘某7等人的证言、攸县林业攸林鉴［2018］36号、［2019］46号技术鉴定意见书、现场勘验笔录、现场图、现场照片、营业执照、盛发石料场承包合同、安全生产许可证、采矿许可证、使用林地审核同意书、关于征用东院村老屋前屋组山林开发石料矿协议、林地状况登记表、林业行政处罚立案登记表、林业行政处罚意见书、责令通知书、林业行政处罚告知通知书、林业行政处罚决定书、林业行政处罚文书送达回证、林业行政处罚案件结案报告、湖南省非税收入一般缴款书、内资企业登记基本情况表、自留地征收协议、案件移送书、攸县自然资源局关于对刘胜利（盛发石料场）非法占用农用地案的情况复函、到案经过、复绿情况说明及照片、案件情况说明、认罪认罚具结书、户籍证明等证据证明，经庭审举证、质证，被告人刘胜利、刘斌祥均没有异议，本院予以确认。本院认为，被告人刘胜利、刘斌祥违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地毁坏，二被告人的行为已构成非法占用农用地罪，公诉机关指控被告人刘胜利、刘斌祥犯非法占用农用地罪的罪名成立。本案系共同犯罪，被告人刘胜利在共同犯罪中起主要作用，系主犯，应按照其参与的全部犯罪处罚；被告人刘斌祥在共同犯罪中起次要作用，系从犯，应从轻处罚。被告人刘胜利、刘斌祥在接受攸县森林公安局调查询问时即如实供述其犯罪事实，应认定为自首，且二被告人自愿认罪认罚，依法可减轻处罚。被告人刘胜利、刘斌祥在案发后能主动退缴违法所得，并积极对占用林地进行了补植复绿，对二被告人亦可酌情从轻处罚。鉴于被告人刘胜利、刘斌祥的犯罪情节、悔罪表现，可以对二被告人单处罚金。公诉机关的量刑建议适当。据此，对被告人刘胜利适用《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第六十四条、六十七条第一款及《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条之规定，对被告人刘斌祥适用《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条第一款、第二十七条、第六十四条、第六十七条第一款及《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条之规定判决如下：一、被告人刘胜利犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币二万五千元（罚金已缴纳）；二、被告人刘斌祥犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币一万五千元（罚金已缴纳）；三、扣押在案的违法所得由扣押机关予以没收，上缴国库。如不服本判决，可接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省株洲市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  帅团结审 判 员  文亚苗人民陪审员  龙曼生二〇一九年十二月九日法官助理王勇书记员陈雨茜附：相关法律条文《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外:(一)被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的;(二)被告人违背意愿认罪认罚的;(三)被告人否认指控的犯罪事实的(四)起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的;(五)其他可能影响公正审判的情形。人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。