广西壮族自治区田东县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂1022民初1449号 原告：成忠强，男，1966年10月12日出生，汉族，住云南省昆明市西山区。 委托代理人：董智勇，云南大韬律师事务所律师。 委托代理人：赵永祥，云南大韬律师事务所律师。 被告：田东县那龙矿业开发贸易有限公司，住所地广西田东县朔良镇百敏村。 法定代表人：周楚坤，该公司执行董事。 委托代理人：鲁艳霞，女，该公司股东。 委托代理人：丁顺利，广西金和泰律师事务所律师。 原告成忠强与被告田东县那龙矿业开发贸易有限公司(以下简称那龙矿业公司)合作经营合同纠纷一案，本院于2019年5月17日作出（2019）桂1022民初334号民事判决。被告那龙矿业公司不服该判决，向百色市中级人民法院提起上诉。百色市中级人民法院于2019年7月15日作出（2019）桂10民终1388号民事裁定，发回重审。本院依法另行组成合议庭公开开庭进行了审理。原告成忠强的委托代理人董智勇、赵永祥、被告那龙矿业公司的委托代理人鲁艳霞、丁顺利等到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告成忠强向本院提出诉讼请求：1.判决解除原、被告双方于2017年7月18日签订的《田东县那龙金矿矿山合作开采协议》；2.被告退还保证金200万元；3.赔偿因被告违约给原告造成的损失40万元；4.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：被告系从事黄金矿产开采的公司，因缺少开采资金一直在寻找合作伙伴，原告在实地考察后与被告合作开采，但发现被告的《采矿许可证》已过期。双方于2017年7月18日签订《田东县那龙金矿矿山合作开采协议》约定，双方共同开发被告位于田东县的那龙金矿，合作期限三年，由原告投入人力、设备进行开采，所得金炭双方按7：3分配，被告负责矿产开采及选矿所需全部手续办理并承担相应费用，协调与开采有关事项。被告承诺在双方签字、原告交纳保证金200万元后六个月完成采矿许可证延续和其他手续办理，并取得相关证照，保证矿山施工生产的顺利，否则被告除退还保证金外，还需双倍赔偿原告损失。协议签订后，原告向被告交付了保证金200万元，并组织工人及设备进场生产，但因被告至今未能办理许可证及相关手续，导致原告至今无法正常开采，为此支出大量人力、物力和财力。双方多次协商未果，为此特向法院提起诉讼。 被告那龙矿业公司辩称，同意解除双方签订的《田东县那龙金矿矿山合作开采协议》。原告要求退还保证金200万元没有事实和法律依据，违约在原告。保证金的性质是土地复垦，进行土地复垦事实已经存在，原告缴纳的200万元复垦保证金没有达到退款条件不应退还，同时复垦保证金不能完全覆盖复垦该区域的费用，被告有权向原告继续追索复垦费。原告要求被告赔偿违约损失没有事实依据，矿区已实际开采一年多，原告有获利并无实际损失。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：原告提交的第四组证据，均为案外人向原告出具的收款凭证，无其他材料佐证真实性，本院对该证据不予确认。被告提交的证据4、5、6与双方诉争无关联，本院不予认定；被告证据8，无照片形成时间，无法证实其主张，本院不予确认；被告证据9，系田东县国土资源局要求被告履行矿山地质环境保护与复垦义务的文件，本院对该证据予以认定；被告证据10系被告单方委托相关机构对土地复垦费用估算的报告，对土地复垦所需费用，应以本院向田东县自然资源局（原国土资源局）调取的相关材料作为认定依据。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2017年7月18日，原告成忠强作为乙方与被告那龙矿业公司作为甲方就位于田东县坤）那龙金矿签订了《田东县那龙金矿矿山合作开采协议》，双方约定，甲方提供矿山资源及相关合法手续与乙方进行合作开采，合作期限自2017年7月18日至2020年7月18日；甲方负责开采手续的合法性和完整性，负责土地和林地占用的租用手续办理及当地政府部门的协调等；甲方承诺在签订协议后三日内乙方即可进场筹备施工生产，并承诺在双方签字、乙方交纳保证金200万元后六个月内完成采矿权的延续和其它手续的办理及完善工作，并取得相关证照，保证矿山施工生产的顺利进行；乙方负责生产所需所有的直接生产费用、安全生产；利润按甲30%、乙70%比例分配，税费由甲乙双方根据收益比例负责。矿山复垦约定，签约当日交纳复垦保证金200万元，待项目结束并经评审验收后，甲方须在三日内无息全额退还给乙方；复垦费用在100万元以内时，由乙方承担复垦费用，超出100万元的部分由甲30%、乙70%承担。违约责任约定，一方违约须赔偿对方损失的两倍。协议签订后，原告向被告支付了200万元复垦保证金。 2018年11月1日，原告向被告发出解除涉案合作协议的函，内容注明因被告未能按承诺完善相关开采手续，导致协议无法继续履行，造成原告损失扩大，即日起解除双方合作协议，并在收到函后三日内退还保证金200万元，承担赔偿责任。庭审中，被告表示同意解除《田东县那龙金矿矿山合作开采协议》。原告陈述，被告系于2018年11月15日收到解除通知。 本案在审理过程中，本院就涉案矿山开采涉及的相关问题向田东县自然资源局（原国土资源局）进行调查。经查，采矿权需延续应提交相关申请材料，材料中的《矿山地质环境保护与土地复垦方案》涉及两笔费用，一是矿山地质环境恢复治理保证金，二是土地复垦费用。对于第一笔费用，被告向自治区财政厅交纳了2013年至2015年三年的矿山地质保证金（约40多万元），应自治区自然资源厅（原自治区国土资源厅）要求，该费用应交至采矿权人自行设立的基金账户，但被告至今未将该款转入基金账户，田东县自然资源局遂于2017年11月22日向被告下发了关于督促那龙矿业公司履行那龙金矿矿山地质环境保护与土地复垦义务的通知【东国土资发（2017）141号】，该通知要求被告自收到通知之日起30日内按专家评审通过的《矿山地质环境保护与土地复垦方案》及时开展矿山地质环境保护和土地复垦工作，被告至今未履行。对于第二笔土地复垦费用，田东县自然资源局曾与被告于2015年签订了《土地复垦费用监管协议》，协议约定被告应交纳2011年至2015年土地复垦保证金116.18万元，分别为2011年首期交纳23.84万元、2012年至2016年每年交纳18.59万元。被告于2015年12月22日交纳了首期复垦费23.24万元，其余复垦费用至今未交。因上述原因，被告无法办理采矿证的延续，田东县自然资源局于2017年4月24日下发了停止采矿通知。经本院向矿山当地村民及田东县自然资源局调查，停止采矿通知下发后，未发现在涉案矿山有开采活动。 另查明，涉案合作协议涉及的“六坤”矿山位于田东县，被告那龙矿业公司持有涉案矿区的《采矿许可证》，有效期限为2011年3月23日至2017年1月23日，经原自治区国土资源厅批准，许可证有效期顺延至2017年4月23日。 本院认为，涉案的《田东县那龙金矿矿山合作开采协议》，从双方对合作方式、分工、相关费用分摊、收益分配等内容约定可知，原、被告之间属合作经营的关系，协议内容未违反法律、法规强制性规定，系当事人真实意思表示，应为有效合同。现原告主张解除合同，被告亦同意，因此本院依法确认双方签订的合作开采协议于2018年11月15日被告收到解除通知之日起解除。根据《中华人民共和国合同法》第九十七条规定“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失”，从本院向田东县自然资源局及矿山当地村民调查情况可知，被告既未按要求存储矿山地质环境恢复治理保证金，也未交足土地复垦费，在收到原告200万元复垦保证金后也未向国土部门补足，致使无法办理采矿证的延续。同时经本院调查，在田东县自然资源局下发停止采矿通知后未发现涉案矿山有开采活动，因此被告认为原告已实际开采一年的主张，证据不足，本院不予采信，被告应向原告退还复垦保证金200万元。原告在明知采矿权证已到期未办理延续前，即与被告签订合作协议，对此存在过错，原告主张为准备生产因此造成的损失，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第九十三条、第九十七条的规定，判决如下： 一、确认原告成忠强与被告田东县那龙矿业开发贸易有限公司2017年7月18日签订的《田东县那龙金矿矿山合作开采协议》于2018年11月15日解除； 二、被告田东县那龙矿业开发贸易有限公司向原告成忠强返还复垦保证金200万元； 三、驳回原告成忠强的其他诉讼请求。 本案受理费26,000元，由原告成忠强负担3,200元，被告田东县那龙矿业开发贸易有限公司负担22,800元（此款原告已预交，由被告在履行上述义务时一并向原告付清）。 上述应付款项，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕，逾期则应加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内向本院申请执行。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数递交副本，上诉于百色市中级人民法院，并依法预交上诉费（户名：待结算财政款项－－法院诉讼费专户，账号：60×××97，开户行：农行百色分行营业部）。 审 判 长  黄俊钦 人民陪审员  梁淑珍 人民陪审员  刘建成 二〇一九年十二月十一日 书 记 员  唐圆圆