新疆维吾尔自治区乌苏市人民法院   民事判决书   （2019）新4202民初1301号   原告：萨赫拉·哈布哈志，女，1971年6月5日出生，哈萨克族，农民，住乌苏市。联系电话：135XXXXXXXX   原告：阿里情·库尔班，男，1994年4月30日出生，哈萨克族，住乌苏市。联系电话155XXXXXXXX。   原告：迪里亚尔·库尔班，男，2000年12月27日出生，哈萨克族，住乌苏市。联系电话187XXXXXXXX。   被告：刘想来，男，1971年11月17日出生，汉族，农民，住乌苏市。联系电话：131XXXXXXXX。   委托诉讼代理人：周登明，新疆雪峰律师事务所律师。联系电话：151XXXXXXXX。   原告库尔班与被告刘想来农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年5月13日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。审理期间，库尔班因病去世，本院依法变更主体由库尔班的继承人萨赫拉·哈布哈志、阿里情·库尔班、迪里亚尔·库尔班作为原告进行诉讼。本案当事人及其委托诉讼代理人均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。   原告萨赫拉·哈布哈志、阿里情·库尔班、迪里亚尔·库尔班向本院提出诉讼请求：1.请求人民法院依法判令被告支付原告土地承包费19625元；2.案件受理费、投递费由被告负担。事实和理由：2005年3月26日，三原告的被继承人库尔班·居瓦汉与被告于签订《农村承包地使用权流转合同》，库尔班将其承包的位于乌苏市××排.8亩地转包给被告刘想来耕种。2018年4月4日，库尔班与被告签订补充协议一份，该土地增加承包费，每亩增加为300元，并转包期限改为5年（自2018年3月1日至2022年12月20日止），共增加承包费20550元，并约定于2018年12月1日前付清，但被告支付了部分，剩余19625元至今未付，原告遂诉至法院。   被告刘想来辩称，2005年3月26日，库尔班因外出打工，自愿将自己9.4亩二轮承包地及机动地9.5亩转包给被告耕种，转包费50元/亩，转包期限共24年，自2005年3月25日至2028年12月30日，9.4亩二轮土地承包地转包费11280元，9.5亩机动地转包费12720元，共计24000元，被告一次性支付给库尔班。应向村委会缴纳的各项费用由被告承担，并向村委会自行缴纳，被告耕种至今。2014年4月中旬，因库尔班·居瓦汉阻挠刘想来耕种，经法院调解，刘想来向库尔班·居瓦汉支付了10000元。   2018年4月4日，根据车党发（2018）70号文件，与库尔班签订了《关于库尔班·居瓦汉与刘想来土地承包协议》以及《关于库尔班·居瓦汉与刘想来合同补充协议》。因为情势变更，导致双方签订了以上协议。2018年4月，车党发（2018）70号文件被车排子镇撤回。原、被告双方签订以上协议的基础已不存在，故不同意给原告支付承包费。   本院经审理认定事实如下：库尔班·居瓦汉系原告萨赫拉·哈布哈志的丈夫，系原告阿里情·库尔班、迪里亚尔·库尔班的父亲。2005年3月26日，库尔班·居瓦汉因外出打工，将自己9.4亩二轮承包地及机动地9.5亩合计20亩地的使用权流转给被告刘想来，每亩转让价50元，流转期限从2005年3月25日至2028年12月30日止，共24年，总价为24000元，双方签订了土地使用权流转合同书一份。被告刘想来耕种至今。2014年4月中旬，刘想来准备播种时，库尔班·居瓦汉阻挠，经法院调解作出（2014）乌民一初字第633号民事调解书，刘想来向库尔班·居瓦汉支付了10000元，库尔班及其家人不再阻挠刘想来耕种此地。   2018年4月4日，根据车党发（2018）70号文件，库尔班·居瓦汉与刘想来签订了《关于库尔班·居瓦汉与刘想来合同补充协议》，协议约定：“因哈拉苏村民刘想来与库尔班·居瓦汉所签订的土地流转合同按当前政策需签补充协议，现双方平等协商达成如下协议：一、库尔班·居瓦汉将位于二闸门弯弯地9.4亩30年合同地继续转包给刘想来耕种，每亩地增加流转费用为300元/亩，转包期限为5年，即2018年3月至2022年12月20日；二、付款方式，合同总金额为9.4亩×300元/亩×5年=14100元，现在付款1000元，余款13000元赵2018年12月1日前付清。三、双方不得在五年内再发生争议，五年期满后刘想来拥有合同承包优先权。”当日双方又签订了《关于库尔班·居瓦汉与刘想来土地承包协议》，协议约定：“现哈拉苏村民库尔班·居瓦汉将位于哈拉苏二闸门的9.4亩30年合同地边的9.5亩开荒地转包给刘想来耕种，自2018年3月10日起到2022年12月20日止，共5年，梅亩地按150元计算，共计7125元。现在付500元，余款6625元赵2018年12月1日前付清。”   被告刘想来提交车排子镇哈拉苏村村委会出具的《证明》，证明车党发（2018）70号《乌苏市车排子镇引导农村土地经营权规范有序流转进一步推动新型农业经营主体规模集约经营的实施方案》文件被车排子镇撤回，原、被告双方签订协议的基础已不存在。对此原告不予认可，认为应由镇政府出具撤销证明。   库尔班·居瓦汉于2019年7月28日因病去世。   本院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条规定,通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。本案中，库尔班·居瓦汉将其家庭承包的土地和机动地共18.9亩地转让给刘想来,双方已履行多年,是双方真实意思表示,因此该合同是合法有效的。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷适用法律问题的解释》第十六条规定,因承包方不收取流转价款或者向对方支付费用的约定产生纠纷,当事人协商变更无法达成一致,且继续履行又显失公平的,人民法院可以根据发生变更的客观情况,按照公平原则处理。同时《最高人民法院关于适用若干问题的解释(二)》第二十六条规定,合同成立以后客观情况发生了当事人在订立时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业化风险的重大变化,继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的,当事人请求人民法院变更或者解除合同的,人民法院应当根据公平原则,并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除。本案中，根据车党发（2018）70号文件精神，经哈拉苏村委会协调，原、被告就涉案土地重新签订了《关于库尔班·居瓦汉与刘想来土地承包协议》以及《关于库尔班·居瓦汉与刘想来合同补充协议》，将原来的转让价50元/亩分别调整为300元/亩（二轮承包地）、150元/亩（机动地），故三原告作为库尔班·居瓦汉的继承人，其主张要求被告支付剩余承包费19625元诉求，符合法律规定，本院予以支持。   被告刘想来抗辩车党发（2018）70号已被撤销，原、被告双方签订补充协议的基础已不存在，因车党发（2018）70号文件是基于自治区脱贫攻坚工作会议精神，参照地区、市政府的相关文件精神作出的实施方案，被告仅提交车排子镇哈拉苏村村委会出具的证明，证明该文件已被撤销，无事实依据，本院不予采纳。   综上，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷适用法律问题的解释》第十六条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释(二)》第二十六条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下：   被告刘想来应于本判决生效后十日内向原告萨赫拉·哈布哈志、阿里情·库尔班、迪里亚尔·库尔班支付承包费19625元。   案件受理费291元，投递费134元，合计425元。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，同时按对方当事人的人数提出副本，并预交二审案件受理费，另交投递费100元，上诉于塔城地区中级人民法院。   审 判 员 古丽娜   人民陪审员 齐建伟   人民陪审员 木拉提   二〇一九年十二月七日   书 记 员 吐妮克   新疆维吾尔自治区乌苏市人民法院   关于本案适用法律的附页   1、《中华人民共和国合同法》   第六条当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。   第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。   当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。   2、最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）   第二十六条合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的，当事人请求人民法院变更或者解除合同的，人民法院应当根据公平原则，并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除。   3、《中华人民共和国民事诉讼法》   第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。   当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。   人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。   第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。   第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。   4、《中华人民共和国农村土地承包法》   第三十二条承包人应得的承包收益，依照继承法的规定继承。   林地承包的承包人死亡，其继承人可以在承包期内继续承包。   5、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷适用法律问题的解释》   第十六条因承包方不收取流转价款或者向对方支付费用的约定产生纠纷，当事人协商变更无法达成一致，且继续履行又显失公平的，人民法院可以根据发生变更的客观情况，按照公平原则处理。