浙江省绍兴市柯桥区人民法院 执 行 裁 定 书 （2019）浙0603执异322号 异议人(被执行人)：安徽美生纺织品有限责任公司。住所地：安徽省池州市东至县大渡口开发区创业园区10号标准化厂房。 法定代表人：章德生,总经理。 委托代理人：郑圣国，安徽汇思律师事务所律师。 申请执行人：绍兴天卡纺织品有限公司。住所地：浙江省绍兴市柯桥区柯桥银座国际商务中心10幢401-1室。 法定代表人：张扬,总经理。 委托代理人：陈明江，浙江近山律师事务所律师。 本院在执行（2019）浙0603执1003号申请执行人绍兴天卡纺织品有限公司与被执行人安徽美生纺织品有限责任公司买卖合同纠纷一案中，异议人安徽美生纺织品有限责任公司向本院提出书面异议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 异议人安徽美生纺织品有限责任公司称，异议人申请：1、请求贵院依法撤销诸暨市正信房地产评估有限公司作出的《评估报告书》[编号：诸正信房SF（2019）第068]，并依照法定程序重新选定新的评估机构，重新作出评估报告。2、撤回网拍及公告，待新的合法有效评估报告出具之后，再按照法定程序挂网拍卖。事实与理由：一、贵院在委托评估机构过程中未按照法定程序通知被执行人（异议人）到场，事后亦未将选择机构的情况向被执行人送达，存在严重的程序违法。根据2012年施行的《最高人民法院关于人民法院委托评估、拍卖工作的若干规定》第三条规定：“人民法院采用随机方式确定评估、拍卖机构”。根据2009年施行的《最高人民法院关于人民法院委托评估、拍卖和变卖工作的若干规定》第九条规定：“人民法院选择评估、拍卖机构，应当提前通知各方当事人到场；当事人不到场的，人民法院可将选择机构的情况，以书面形式送达当事人。”根据2007年施行的《最高人民法院关于对外委托鉴定、评估、拍卖等工作管理规定》第十三条规定：“司法辅助工作部门专门人员收案后，除第十一条第二款的情况外，应当在3个工作日内采取书面、电传等有效方式，通知当事人按指定的时间、地点选择专业机构或专家。”根据2014年《浙江省高级人民法院关于使用信息平台确定委托机构操作规程》第二条关于“操作流程”的规定，人民法院在确定委托机构时应当遵守如下规程：（1）核查当事人或诉讼代理人的身份；（2）宣布工作纪律，公布当事人到场情况；（3）告知督办人员及其他参与人员姓名；（4）告知当事人权利义务、风险责任；（5）打开信息平台，告知信息平台的使用规则；（6）告知信息平台内相应类别机构的整体情况，当事人需要查询机构在信息平台内信息的，应当准许；（7）询问当事人有无申请机构回避；（8）组织当事人协商选择机构或随机选择机构范围；（9）当事人协商不一致的，按“使用信息平台确定机构规则”随机确定；当事人拒不到场参加随机选择机构的，由督办人在监察室人员监督下随机确定；（10）公布机构选择结果。从以上最高院三部司法解释及浙江省高院发布的操作规程可以看出，评估机构的选定应通知当事人在场，只有当事人拒不到场参加选择机构的，才由督办人员在监察室人员监督下随机确定，但是本案中绍兴市柯桥区人民法院并未履行通知义务，甚至连评估机构（诸暨市正信房地产评估公司）产生确定之后，亦未向当事人告知，被执行人在评估机构选定及评估过程中无任何参与、知情的机会，这严重侵害了被执行人相关的诉讼权利与利益，故本案的评估机构选定存在严重的程序违法，其评估报告不应作为拍卖启动的依据。二、2019年10月8日被执行人向绍兴市柯桥区人民法院邮寄提交了《送达地址变更确认书》、《评估报告异议书》，绍兴市柯桥区人民法院并未按照变更后送达地址向被执行人送达评估公司作出的《异议回复函》，导致被执行人丧失了在挂网拍卖之前申请执行异议的权利与机会，严重侵害了被执行人的诉讼权利。由于被执行人已经搬离注册地安徽省东至县大渡口镇开发区创业园区10号标准化厂房，为了避免前期发生的送达无人接收的情况，被执行人在2019年10月8日特此委托代理律师向绍兴市柯桥区人民法院邮寄了《送达地址变更确认书》《评估报告异议书》两份材料，将送达地址变更为安徽省合肥市蜀山区望江西路535号云掌大厦11层安徽汇思律师事务所，此两份材料执行法官已经收悉，但执行法官在此后送达《异议回复函》时依然邮寄至原来安徽省东至县大渡口镇开发区创业园区10号标准化厂房，导致被执行人无法收到相关诉讼材料。无奈被执行人代理人再次与承办法官联系才得以通过“浙江移动微法院平台”于2019年11月18日收到《异议回复函》电子版，但绍兴市柯桥区人民法院在11月13日已经挂网拍卖，且被执行人至今未收到任何书面的拍卖告知，绍兴市柯桥区人民法院这些人为的送达无效、违法送达行为直接导致被执行人丧失了在挂网拍卖之前的执行异议申请权与机会，属于严重侵害被执行人诉讼权利的行为。综上，本案的执行程序存在评估机构选定及诉讼文书送达等严重的程序违法情形，严重侵害了被执行人的诉讼权利与利益，根据《民事诉讼法》第二百二十五条及《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条的规定：“当事人、利害关系人认为执行过程中或者执行保全、先予执行裁定过程中的下列行为违法提出异议的，人民法院应当依照民事诉讼法第二百二十五条规定进行审查：（一）查封、扣押、冻结、拍卖、变卖、以物抵债、暂缓执行、中止执行、终结执行等执行措施；（二）执行的期间、顺序等应当遵守的法定程序；（三）人民法院作出的侵害当事人、利害关系人合法权益的其他行为。”故，申请人请求贵院依法作出裁定，撤销诸暨市正信房地产评估有限公司作出的《评估报告书》，并依照法定程序重新选定新的评估机构，重新作出评估报告；撤销网拍，待新的合法有效评估报告出具之后，再按照法定程序挂网拍卖。 本院查明，依据本院已经发生法律效力的（2018）浙0603民初2610号民事判决书，于2019年2月2日向被执行人安徽美生纺织品有限责任公司发出（2019）浙0603执1003号执行通知书，责令被执行人履行生效法律文书所确定的义务，但被执行人未予履行。在执行过程中，本院启动对审理中查封的被执行人安徽美生纺织品有限责任公司名下位于安徽省池州市东至县大渡口镇大桥村8号10幢1至3层厂房的拍卖、变卖程序，拟确定财产处置参考价。因申请执行人一方已明确拒绝议价、询价，本院执行机构委托司法技术管理部门对查封的不动产予以评估，司法技术管理部门向双方当事人发出选取评估机构通知书，通知当事人于2019年7月29日下午2时30分前来参加由本院随机选定评估机构，该通知已邮寄至生效法律文书载明的被执行人住所地(审理时异议人确认:安徽省池州市东至县大渡口开发区创业园区10号标准化厂房为送达地址)，因无人接收而退回。本院在纪检监察部门监督下，通过摇号的方式，随机选定并委托诸暨市正信房地产评估有限公司对查封的不动产进行评估。2019年8月22日，诸暨市正信房地产评估有限公司作出诸正信房估字SF（2019）第068号《评估报告书》。2019年9月6日，本院向被执行人邮寄送达上述《评估报告书》因无法联系到收件人而退回。2019年9月23日，异议人委托郑圣国为执行阶段的委托代理人，并向本院送达地址变更确认书。2019年9月26日，本院重新向异议人及诉讼代理人邮寄送达上述《评估报告书》，异议人对评估报告不服提出异议。诸暨市正信房地产评估有限公司作出《异议回复函》，本院未按照变更后送达地址向异议人送达《异议回复函》。导致异议人在拍卖前未及时收到《异议回复函》。2019年11月5日，本院出具拍卖裁定，并于2019年11月13日发布拍卖公告实施网络司法拍卖，但在实施网络司法拍卖前并未将拍卖裁定邮寄给被执行人。异议人据此向本院提出书面异议。 本院认为，本案的争议焦点是否存在选定评估机构的程序违法行为而导致应撤销评估报告。首先，关于本案评估机构的选定程序问题。依据2012年1月1日实施的《最高人民法院关于人民法院委托评估、拍卖工作的若干规定》第三条规定，人民法院采用随机方式确定评估、拍卖机构。高级人民法院或者中级人民法院可以根据本地实际情况统一实施对外委托。《浙江省高级人民法院关于施行对外委托机构信息平台意见》第九意见证意见证意见证意见证意见证意见证意见证条规定，委托评估、拍卖确定机构，在信息平台内列入当地人民法院范围内相应类别的全部机构中随机产生。本案中，本院在选定本案评估机构过程中，已通知被执行人到现场来参加选择评估机构，该通知邮寄至生效法律文书载明的被执行人住所地，被执行人住所地作为送达地址在一审程序中已由异议人所确认，对执行程序同样适用，应视为有效送达。本院在一方当事人未到场的情况下，在纪检监察部门的监督下，通过摇号的方式随机选定诸暨市正信房地产评估有限公司作为本案所查封不动产的评估机构，具有法律依据。另异议人主张本案评估人员不具备相应的评估资质及对评估结果有异议，诸暨市正信房地产评估有限公司已对异议人作出回复。诸暨市正信房地产评估有限公司评估人员具备相应的评估资质，异议人又无相反的证据予以证明，本院对异议人该主张不予采纳。对于评估报告所采取的评估方法以及评估价值过低的问题，属于评估机构复核的范围，本院对此不再审查。综上，异议人以本院未依照法定程序通知异议人到场为由请求撤销评估，没有法律依据，本院不予支持。其次，关于法律文书送达上是否存在瑕疵，是否侵害异议人合法权益。《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第十六条规定，网络司法拍卖的事项应当在拍卖公告发布三日前以书面或者其他能够确认收悉的合理方式，通知当事人、已知优先购买权人。权利人书面明确放弃权利的，可以不通知。无法通知的，应当在网络司法拍卖平台公示并说明无法通知的理由，公示满五日视为已经通知。优先购买权人经通知未参与竞买的，视为放弃优先购买权。《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》第二十一条规定，人民法院收到定向询价、网络询价、委托评估、说明补正等报告后，应当在三日内发送给当事人及利害关系人。当事人、利害关系人已提供有效送达地址的，人民法院应当将报告以直接送达、留置送达、委托送达、邮寄送达或者电子送达的方式送达；当事人、利害关系人下落不明或者无法获取其有效送达地址，人民法院无法按照前述规定送达的，应当在中国执行信息公开网上予以公示，公示满十五日即视为收到。本案中，异议人于2019年9月23日委托郑圣国为执行阶段的委托代理人并向本院提交送达地址变更确认书。本院收到该变更确认书后，应当向变更后的送达地址进行送达，但本院仍按一审程序中由异议人所确认的地址邮寄送达，导致异议人未能及时收到《异议回复函》，存在瑕疵。另本案在拍卖公告发布三日前也未以书面或者其他能够确认收悉的合理方式将网络司法拍卖事项通知给当事人，违反了执行的期间、顺序等应当遵守的法定程序，异议人该项异议理由成立，本院予以支持。暂缓对异议人名下的不动产进行网络司法拍卖，在本异议作出终局裁定后再依法予以拍卖。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第十六条，《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》第二十一条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条、第十七条之规定，裁定如下： 一、异议人安徽美生纺织品有限责任公司的部分异议成立。在本异议作出终局裁定前暂缓对异议人名下的不动产进行网络司法拍卖。 二、驳回异议人安徽美生纺织品有限责任公司的其他异议。 如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内向绍兴市中级人民法院申请复议。 审判长 俞 翔 审判员 章亚伟 审判员 周 虎 二〇一九年十二月十六日 书记员 石青岚