湖南省高级人民法院执 行 裁 定 书（2019）湘执监1248号申请监督人（协助执行人)：五矿二十三冶建设集团有限公司。法定代表人：宁和球，董事长。委托诉讼代理人：刘毅，湖南湘军麓和律师事务所律师。申请执行人：杨辉，男，1979年8月30日出生，汉族，住湖南省华容县。被执行人：周辉岳，男，1969年2月5日出生，汉族，住湖南省长沙市望城区。被执行人：长沙旺辉机械制造有限公司。法定代表人：周辉岳，董事长。五矿二十三冶建设集团有限公司不服湖南省长沙市中级人民法院（以下简称长沙中院）于2019年6月17日作出的（2019）湘01执复64号执行裁定及湖南省天心区人民法院（以下简称天心区法院）于2018年12月4日作出的（2018）湘0103执异109号执行裁定，向本院申请执行监督。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。五矿二十三冶建设集团有限公司向本院申请监督称，一、申请监督人并未违背协助执行义务，天心区法院扣划错误。在湖南省省委党校项目中，申请监督人与周辉岳虽有合作关系，但双方未结算，是不确定的未到期债权。且周辉岳经手的款项并非都是属于其所有的债权，申请监督人向周辉岳及案外人支付的5320666.67元中，包含农民工工资、材料款等多种款项，天心区法院未予以区分，进行扣划错误。二、本案存在执行程序违法。本案涉及金额较大，情况复杂，应当组织听证而没有听证。天心区法院在长沙中院对本案进行复议审查期间，未送达承担赔偿责任的法律文书即采取扣划行为没有法律依据，属于程序错误。被执行人周辉岳有可供执行财产，但天心区法院直接执行协助执行人的财产，违反法律法规规定。三、长沙中院驳回申请监督人的复议申请理由不充分。申请监督人与周辉岳之间款项不确定，申请监督人向项目实际施工人、材料供应商支付相应款项，不等同于向周辉岳个人支付款项，无须经过天心区法院同意。天心区法院要求申请监督人承担赔偿责任过于重大，没有考虑建筑行业的实际困难，不利于解决农民工工资等社会稳定问题。请求对长沙中院（2019）湘01执复64号执行裁定、天心区法院（2018）湘0103执异109号执行裁定予以纠正。天心区法院查明，杨辉与周辉岳、长沙旺辉机械制造有限公司民间借贷纠纷一案，杨辉向天心区法院提出诉讼保全申请，天心区法院于2016年8月17日向五矿二十三冶建设集团有限公司发出（2016）湘0103民初4509号协助执行通知，要求五矿二十三冶建设集团有限公司在10090000元的额度范围内，停止支付应付周辉岳的工程承包款。2016年9月13日，天心区法院作出（2016）湘0103民初4509号民事调解书，确认：一、被告周辉岳、被告长沙旺辉机械制造有限公司确认尚欠原告杨辉借款本金为5250000元从2013年8月15日至2016年7月30日止的违约金及相应利息4535832元、律师费300000元，共计10065832元;二、被告周辉岳、被告长沙旺辉机械制造有限公司在2016年10月1日前归还原告杨辉本金2000000元;被告周辉岳、长沙旺辉机械制造有限公司在2016年12月31日前支付原告杨辉8065832元。如果被告周辉岳、长沙旺辉机械制造有限公司在2016年10月1日前及2016年12月31日前归还约定款项，原告杨辉放弃自2016年8月1日起的借款违约金及利息;三、被告周辉岳、长沙旺辉机械制造有限公司对上述债务的偿还互相承担连带清偿责任;四、如被告周辉岳、长沙旺辉机械制造有限公司未按照本协议第二条约定的时间还款，原告杨辉可申请法院强制执行，同时被告周辉岳、长沙旺辉机械制造有限公司按照应当归还的借款本金总额以月息2%的标准计算从2016年8月1日起至本金还清之日止的利息;五、双方的民间借贷关系再无其他争议。杨辉于2016年10月8日向天心区法院申请强制执行，同日天心区法院以（2016）湘0103执1754号立案执行。2016年10月20日，天心区法院作出（2016）湘0103执1754号之一执行裁定：冻结、扣划被执行人周辉岳、长沙旺辉机械制造有限公司银行存款10616154元或查封、扣押其价值相当的财产。2018年6月13日，天心区法院向五矿二十三冶建设集团有限公司发出限期追回财产通知：一、限其在收到本通知后五日内，追回擅自支付的款项5320666.67元，并付至天心区法院账户。二、逾期未能追回，天心区法院将裁定其在擅自支付财产的范围内向申请执行人杨辉承担赔偿责任。五矿二十三冶建设集团有限公司不服，向天心区法院提出执行异议。天心区法院审查认为，被执行人未依据生效法律文书履行义务，天心区法院依申请执行人申请采取相应执行措施，符合法律规定。五矿二十三冶建设集团有限公司收到天心区法院发出的协助执行通知书，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十二条规定，五矿二十三冶建设集团有限公司必须按照协助执行通知书要求办理。但五矿二十三冶建设集团有限公司未经该院允许，擅自向被执行人周辉岳及其他案外人支付了款项，根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第三十七条规定，有关单位收到人民法院协助执行被执行人收入的通知后，擅自向被执行人或其他人支付的，人民法院有权责令其限期追回；逾期未追回的，应当裁定其在支付的数额内向申请执行人承担责任。天心区法院作出限期追回财产通知书，于法有据，并无不妥。据此裁定驳回五矿二十三冶建设集团有限公司的异议请求。五矿二十三冶建设集团有限公司不服，向长沙中院申请复议，请求撤销天心区法院作出的（2018）湘0103执异109号执行裁定和2018年6月14日发出的限期追回财产通知书。长沙中院审查认为，《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》44规定：被执行人或其他人擅自处分已被查封、扣押、冻结财产的，人民法院有权责令责任人限期追回财产或承担相应的赔偿责任。五矿二十三冶建设集团有限公司收到天心区法院发出的（2016）湘0103民初4509号协助执行通知书，应当履行协助执行义务。五矿二十三冶建设集团有限公司为维稳需要，需向被执行人周辉岳及其他相关案外人支付相应款项，应事先告知天心区法院，并征得天心区法院同意。五矿二十三冶建设集团有限公司未提供证据证实其向被执行人周辉岳及其他相关案外人支付相应款项，是为了维稳需要且征得了天心区法院的同意。天心区法院诉讼保全时，五矿二十三冶建设集团有限公司尚未与周辉岳办理完成结算工作，但在诉讼保全后五矿二十三冶建设集团有限公司向被执行人周辉岳及其他相关案外人支付相应款项，应当认定被执行人周辉岳在五矿二十三冶建设集团有限公司处存在到期债权，五矿二十三冶建设集团有限公司未经天心区法院同意，擅自向被执行人周辉岳及其他案外人支付了款项，天心区法院有权责令其追回，五矿二十三冶建设集团有限公司未追回，应承担相应的赔偿责任。据此裁定：驳回五矿二十三冶建设集团有限公司的复议申请，维持天心区法院（2018）湘0103执异109号执行裁定。本院认为，被执行人周辉岳与案外人五矿二十三冶建设集团有限公司之间系什么法律关系，周辉岳在五矿二十三冶建设集团有限公司系存在收入还是未到期债权或到期债权，五矿二十三冶建设集团有限公司收到执行法院送达的协助执行通知后支付的款项系正当履行合同义务行为还是拒不履行协助执行义务行为等等，均尚待执行法院审查核实，并依法作出妥当处理。依照《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》第129条之规定，裁定如下：一、撤销湖南省长沙市中级人民法院（2019）湘01执复64号执行裁定及湖南省天心区人民法院（2018）湘0103执异109号执行裁定；二、本案发回湖南省天心区人民法院重新审查。本裁定送达即发生法律效力。审 判 长  黄腊妍审 判 员  周小辉审 判 员  方湘平二〇一九年十二月十九日法官助理刘宇丹代理书记员  徐 可