四川省会东县人民法院 民 事 判 决 书 (2019)川3426民初1940号 原告：陈帮林，男，汉族，1969年9月27日出生，四川省会东县人，村民，小学文化，住四川省会东县，未到庭）。 委托诉讼代理人：周国芦，会东县铅锌镇法律服务所，法律工作者，一般代理。 被告：秦荣美，男，汉族，1967年9月7日出生，四川省会东县人，村民，不识字，住四川省会东县。 委托诉讼代理人：郭正发，男，汉族，1965年7月20日出生，四川省会东县人，个体户，初中文化，四川省会东县，一般代理。 第三人：张正堂，男，汉族，1963年2月18日出生，四川省会东县人，村民，不识字，住四川省会东县。 委托诉讼代理人：李昌富，男，汉族，1968年7月1日出生，四川省会理县人，村民，小学文化，住四川省会理县，特别代理。 原告陈帮林与被告秦荣美、被告张正堂确认合同无效纠纷一案，本院立案受理后,依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告及其委托诉讼代理人、被告及其委托诉讼代理人，第三人及其委托诉讼代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告陈帮林向本院提出诉讼请求：1、撤销原告与被告口头约定土地互换经营权合同无效；2、被告承担本案的诉讼费。原告陈帮林提出的事实和理由：2005年，原、被告为了方便土地耕种，经过口头协商约定将原告所得1.6亩耕地与被告的土地交换耕种，什么时候不想换了就各还各的地。双方依照约定耕种至2012年，原告种植在被告地块中的烤烟被人挖了100多株。过后了解到是张正兰毁坏的，原因是该土地是张正兰家的，拿给被告家耕种的。那时，原告才知道土地不是被告家的，为此原告向被告提出不再交换耕种土地，各种各的土地，被告却说原告的土地又换给张正堂家种了。原告找到张正堂了解情况，张正堂说是事实，原告向张正堂说明换回原告的土地，他也不同意。原告多次找到村、社、政府领导处理，要求被告及张正堂还土地，都没有结果，导致原告无法办理土地确权。综上所述，原告与被告互换土地是为了方便耕种，并不是土地权属交换。土地权属互换流程必须向发包方备案，应当事先向发包方提出申请等相关法定程序手续。本案中，原告与被告之间是单纯的交换耕种行为，经营使用管理权没有发生实质的变化，故向法院起诉请求支持原告的诉讼请求。 被告秦荣美辩称，1、原、被告交换土地是事实，从2005年至今已经十多年了，交换土地的双方都是本村村民，交换没有违背法律，交换的时候也是原、被告的真实意思表示，不存在欺诈。2、当时双方约定的是永久性交换土地，并不是想还就还，之后我们又将交换的土地换给张正堂家，同时交换过来后土地一直在发展，现已经种满了果树等。 第三人张正堂辩称，原告诉我诉讼主体不适格，原告没有和我发生过任何土地的调换，我只是与秦荣美家有土地调换的关系存在，请求法院驳回原告的诉讼请求，维护我的合法权益。 原告向本院举出以下证据： 证据1：介绍1份，拟证明原告诉被告及第三人处理这个事情的经过和情况。 证据2：土地承包经营权1份，拟证明涉案土地承包方是陈帮林，涉案土地面积是1.6亩，这个土地是原告合法享有和管理的。 被告秦荣美向本院举出以下证据： 证据1：调解意见1份，拟证明双方口头调换土地，经政府处理，决定维持双方的口头土地调换协议。 证据2：照片4张，拟证明原告将土地调换给被告，又调换给第三人的土地，现在已经投入了很多资金。 证据3：照片1张，拟证明被告的土地当时交换给原告耕种，现在不值价了，原告才又要求交换回来。 第三人张正堂向本院举出以下证据： 证据1：调解意见1份，拟证明第三人张正堂没有和原告家置换土地，只和被告秦荣美家有关系。 综合分析本案证据材料，结合庭审查明的情况，可以认定以下事实： 2005年，原、被告为方便土地耕种，经过口头达成协议，约定将双方的涉案土地进行互换耕种。2019年8月，原告诉至本院，要求判决：一、确认原、被告口头约定土地互换经营权合同无效；二、案件受理费由被告承担。 本院认为，本案属于农村土地承包经营权互换合同纠纷。农村承包土地互换是指承包方之间为方便耕作或其他需要，对承包地块进行交换，同时交换相应的土地承包经营权的民事法律行为。通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。《农村土地承包法》第四十条规定：承包方之间为方便耕种或者各自需要，可以对属于同一集体经济组织的土地的土地承包经营权进行互换。国家保护承包方“依法、自愿、有偿”地进行土地承包经营权的流转，互换是经营权主体发生变更的土地经营权流转，只要双方当事人意思表示一致，且不损害他人利益即为有效。原、被告系同一集体经济组织成员，双方为方便耕种，于2005年达成口头的土地调换协议，该土地互换协议是双方的真实意思表示且互换事实已实际发生，因此原、被告互换承包地的行为应属有效。根据《土地承包法》的规定，对于采取转让方式进行土地流转的，则需经过发包人同意，如果是采取其他方式进行流转，则不需经过发包方同意，但互换或者转包应当向发包人进行备案。这一规定的立法目的在于发包方能够及时了解土地承包经营权的变动情况，备案作为一种行政管理手段，性质仅为公示，起着告知、登记和备查的作用，即备案只是管理性规定，不是合同生效的要件，不影响互换行为的生效。最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条“承包方依法采取出租、互换、转让或其他方式流转土地承包经营权，发包方仅以该土地承包经营权流转未报其备案为由，请求确认合同无效的，不予支持”的规定也可以看出，本案虽然原、被告在互换土地后，即使至今没有办理变更登记和报土地发包方备案，但并不影响土地互换协议的效力。 综上所述，本院对原告的诉讼请求不予以支持。依照《中华人民共和国土地承包法》第十条、第三十二条、第三十三条、第三十七条、第四十条，最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下： 原告陈帮林与被告秦荣美口头约定的土地互换经营权合同有效。 案件受理费100元，由原告陈帮林负担。 如不服本判决，可在本判决送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于凉山州中级人民法院。 审 判 长 阿金此拉 人民陪审员 唐 德 洪 人民陪审员 胡 一 凌 二〇一九年十二月九日 书 记 员 陈  铖 附本判决所适用的主要法律条款： 《中华人民共和国农村土地承包法》 第十条国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营权流转。 第三十二条通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。 中华人民共和国农村土地承包法第三十三条 第三十三条土地承包经营权流转应当遵循以下原则： （一）平等协商、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转； （二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途； （三）流转的期限不得超过承包期的剩余期限； （四）受让方须有农业经营能力； （五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。 《中华人民共和国农村土地承包法》 第三十七条土地承包经营权采取转包、出租、互换、转或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。 土地承包经营权流转合同一般包括以下条款： （一）双方当事人的姓名、住所； （二）流转土地的名称、坐落、面积、质量等级； （三）流转的期限和起止日期； （四）流转土地的用途； （五）双方当事人的权利和义务； （六）流转价款及支付方式； （七）违约责任。 《中华人民共和国农村土地承包法》 第四十条承包方之间为方便耕种或者各自需要，可以对属于同一集体经济组织的土地的土地承包经营权进行互换。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第十四条承包方依法采取转包、出租、互换或者其他方式流转土地承包经营权，发包方仅以该土地承包经营权流转合同未报其备案为由，请求确认合同无效的，不予支持。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。