湖北省十堰市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）鄂03行初35号原告暨共同诉讼代表人张某某，女，1961年l0月10日出生，汉族，住湖北省丹江口市。原告暨共同诉讼代表人谭文云，男，汉族，1958年7月2日出生，住湖北省丹江口市。原告武胜义，男，1948年7月12日出生，汉族，住湖北省丹江口市。原告陈圣府，男，1954年3月14日出生，汉族，住湖北省丹江口市。原告柴玉杰，女，1963年5月27日出生，汉族，住湖北省丹江口市。原告杜淑林，女，1948年5月16日出生，汉族，住湖北省丹江口市。原告陈清平，男，1964年6月15日出生，汉族，住湖北省丹江口市。原告陈训兰，女，1944年8月16日出生，汉族，住湖北省丹江口市。原告陈啸梅，女，1967年3月10日生，汉族，住湖北省。原告付桂林，男，1954年7月28日出生，汉族，住湖北省丹江口市。原告石磊，男，1970年2月5日出生，汉族，住湖北省丹江市。以上11原告的共同委托诉讼代理人陈训德，男，汉族，1962年12月18日出生，住湖北省丹江口市，系原告张远凤丈夫。特别授权代理。被告丹江口市人民政府。住所地，湖北省丹江口市人民路16号。法定代表人李翔，市长。出庭负责人刘松，副市长。委托诉讼代理人王天罡，司法局法制办主任。特别授权代理。委托诉讼代理人杨建华，湖北三丰律师事务所律师。张远凤等11原告因与被告丹江口市人民政府行政复议一案，向本院提起行政诉讼。本院于2019年8月1日立案后，于2019年8月7日向被告丹江口市人民政府送达起诉状副本、举证通知书和应诉通知书。本院依法组成由审判员谭丹平担任审判长，审判员宋志彪、审判员井家坤参加的合议庭于2019年11月20日公开开庭审理了本案。原告武胜义、陈圣府、柴玉杰、杜淑林、陈清平、陈训兰、付桂林、石磊、张某某、谭文云及其委托诉讼代理人陈顺德，被告市政府的出庭负责人刘松，委托诉讼代理人王天罡到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。张远凤等11原告起诉请求，1、撤销被告丹江口市人民政府作出的丹府（不受复决）字[2019]3号《不予受理行政复议决定书》；2、判决被告重新处理原告行政复议一案，并作出行政复议决定；3、诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告因土地被征收却得不到补偿安置且遭受不公正待遇等，向丹江口市新港经济开发管理处提出履行法定职责申请，该管理处在法定期限内未做任何处理。原告复议至被告，被告同样在法定期限内置之不理。原告向十堰市中级人民法院提起行政诉讼，该院审理后作出一审判决，责令被告在本判决生效之日起五日内对原告的复议申请作出是否受理的书面决定，被告仍怠于履行生效判决。原告又依法向原审法院申请了强制执行，被告却又以原告所提行政复议申请不属于行政复议受理范围为由作出不予受理决定。原告认为，被告认定事实及适用法律均错误。本案原告履职申请是依据我国《宪法》、《村民委员会组织法》等相关法律法规及国家政策规定而提出的；行政复议申请事项属于我国《行政复议法》所规定的受案范围，尤其符合该法第六条第二款第（九）项“申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的”之规定。本案《不予受理行政复议申请决定书》应当依法撤销，请人民法院依法处理。原告为支持其诉讼请求，向本院提供了以下证据：第一组证据：原告身份证。拟证明：全体原告的身份信息情况。第二组证据：行政诉讼代表人推选书。拟证明：诉讼代表经全体原告推选产生。第三组证据：1.张远凤授权委托书；2.陈训德身份证；3.张远凤、陈训德结婚证。拟证明：张远凤与陈训德的夫妻关系及委托代理关系，同时证明陈训德的身份信息。第四组证据：1.请求履行法定职责申请书及邮单、回执单；2.行政复议申请书及邮单、回执单。拟证明：原告分别依法向新港经济开发管理处及丹江口市人民政府邮寄递交过履职申请和行政复议申请，同时证明被告已如期收到了上述申请。第五组证据：1.行政起诉状；2.（2017）鄂03行初29号行政判决书。拟证明：原告对被告怠于履行行政复议法定职责的行为，依法向十堰市中级人民法院提起了行政诉讼，该院判决：责令被告在本判决生效之日起5日内对原告的复议申请作出是否受理的书面决定。第六组证据：强制执行申请书。拟证明：原告对怠于履行人民法院生效判决的行为，依法向人民法院申请了强制执行。第七组证据：丹府（不受复决）字[2019]3号《不予受理行政复议申请决定书及签收单》。拟证明：被告对原告的行政复议申请仍持推诿敷衍态度，并作出了认定事实和法律均错误的复议决定；同时证明原告收到该复议决定的具体时间。丹江口市人民政府辩称，1、原告的起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形，应裁定驳回起诉。2、答辩人作出的不予受理决定符合法律规定。请求法院依法驳回原告的起诉。被告为证实其行政行为合法性，向本院提交了以下证据：第一组证据：证据1、丹府（不受复决）字[2019]3号《不予受理行政复议决定书》。第二组证据：证据2、（2017）鄂03行初29号行政判决书；证据3、（2018）鄂行终493号行政判决书。第三组证据：证据4、劳务安置分配方案；证据5、地上附着物拆迁补偿协议；证据6、新港经济开发管理处信访答复不再受理告知书。拟证明：原告答复已经解决，现已获得补偿。经庭审质证，原告对被告提供的证据发表如下质证意见：第一组证据决定书决定是错误的；第二组证据无异议；第三组证据4真实性、合法性无异议；证据5协议真实性无异议，合法性有异议；证据6真实性无异议，关联性合法性有异议，与本案无关。被告对原告提供的证据发表如下质证意见：对证据的真实性无异议，对第五至七组证据的证明目的均有异议，被告在收到法院强制执行申请书后及时履行了相关义务，没有代履行职责和不履行职责。本院对上述证据认证如下：对原告提交的证据，被告对真实性均无异议，本院予以确认，可以作为认定事实的依据，证明目的将结合全案证据综合评定。对被告提交的证据，原告对真实性均无异议，本院予以确认，但对证据6关联性有异议，本院经审查认为确无关联，依法不予作为认定案件事实的依据。经审理查明，2017年5月22日，张远凤等11人向丹江口市新港经济开发管理处递交《请求履行法定职责申请书》，要求保障其作为失地农民权益。2017年7月22日，张远凤等11人以丹江口市新港经济开发管理处为被申请人向被告丹江口市人民政府提起行政复议，要求责令被申请人履行法定职责，丹江口市人民政府未予处理，后张远凤等11人向本院提起诉讼。本院于2017年11月20日作出（2017）鄂03行终29号行政判决，责令丹江口市人民政府在该判决生效之日起五日内对张远凤等11人的复议申请作出是否受理的书面决定。张远凤等11人不服该判决向湖北省高级人民法院上诉，后湖北省高级人民法院于2018年5月29日作出驳回上诉，维持原判的（2018）鄂行终493号行政判决。2019年5月6日，张远凤等11名原告向人民法院申请强制执行，要求丹江口市人民政府履行（2017）鄂03行终29号行政判决。2019年5月27日，丹江口市人民政府作出丹府（不受复决）字[2019]3号不予受理行政复议申请决定书，以“申请人所提行政复议申请不属于行政复议受理范围”为由，决定不予受理。本院认为，根据《中华人民共和国行政复议法》第六条第一款第（九）项的规定，公民申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议。本案中，张远凤等11原告认为其因征地行为权益受损，要求丹江口市新港经济开发管理处履行法定职责未果，向丹江口市人民政府申请复议，要求复议机关作出复议决定责令被申请人丹江口市新港经济开发管理处履行法定职责，限期对申请人的履职申请作出处理，符合《中华人民共和国行政复议法》第六条第一款第（九）项规定的行政复议的受案范围，丹江口市人民政府作为复议机关应予依法受理并作出行政复议决定，被告丹江口市政府以原告的复议申请不属于行政复议受案范围为由作出不予受理的复议申请决定，属于适用法律错误，依法应予撤销。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（二）项之规定，判决如下：一、撤销被告丹江口市人民政府作出的丹府（不受复决）字[2019]3号不予受理行政复议申请决定书。二、责令被告丹江口市人民政府在60日内受理张远凤等11原告的复议申请并作出行政复议决定。案件受理费50元，由被告丹江口市人民政府负担。张远凤等11名原告向本院预交550元，其中500元由本院退还张远凤等11名原告。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省高级人民法院。审  判  长  谭丹平审  判  员  宋志彪审  判  员  井家坤二〇一九年十二月十二日法官助理何越书记员（兼）  何 越附：本判决所适用的法律（法规及司法解释）规定《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条行政行为有下列情形之一，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（二）适用法律法规错误；