辽阳市白塔区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）辽1002行初49号 原告张静财，男，1994年5月19日出生，汉族，住辽宁省辽阳县。 委托代理人韩广娟，辽宁玉乾律师事务所律师。 被告辽阳县公安局，地址：辽阳县首山镇前进街。 法定代表人赵滨，职务：局长。 委托代理人周波，辽阳县公安局民警。 委托代理人姜勇，辽阳县。 被告辽阳市公安局，地址：辽阳市文圣区襄平大街1号。 法定代表人张兴业，职务：局长。 委托代理人沈琳，辽阳市公安局民警。 第三人郑立国，男，1990年6月28日出生，汉族，住辽宁省辽阳县。 第三人张欢，女，1991年7月14日出生，汉族，住辽宁省辽阳县。 第三人郑丙山，男，1963年4月4日出生，汉族，住内蒙古通辽市。 原告张静财不服被告辽阳县公安局、辽阳市公安局、第三人郑立国、张欢、郑丙山治安行政处罚、行政复议一案，本院受理后依法组成合议庭，于2019年10月10日公开开庭审理了本案。原告张静财及委托代理人韩广娟，被告辽阳县公安局的委托代理人周波、姜勇，被告辽阳市公安局的委托代理人沈琳到庭参加诉讼。第三人郑立国、张欢、郑丙山经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告张静财诉称，原告张静财提出诉讼请求：一、请求撤销辽公县（治）行罚决字[2019]第182号行政处罚决定书及辽市公复字[2019]第29号行政复议决定书。二、诉讼费由被告承担。事实与理由：2018年12月18日20时许，杨先涛开车行至郑立国家附近路口处，郑立国从杨先涛车前调头，险此发生事故，双方因此发生口角。郑立国先踹杨先涛一脚后回家。杨先涛就给原告打电话，原告与妻子一起到郑立国家门口，我们就与他们理论，讲了一阵，我们要走了，这时郑立国妻子张欢出来就打杨先涛一个嘴巴子。接着他家出来6、7个人打我们，我们是在被打之下无奈自卫才还手的。我们回家后，杨先涛的妻子彭丽霞看杨先涛被打，就与杨斯媛一起找郑立国问问，问完后往家走。走到路口时郑立国的二姐和二姐夫及张欢追出来又将彭丽霞和杨斯媛打伤。彭丽霞伤势较重住院治疗，其他人伤势不重未住院治疗。在整个事件当中原告方均是处于被打的地位。原告出手也只是在还击、自卫,是为保护自己不得已而为之。故原公安机关对原告予以的行政处罚，事实不清，证据不足，存在明显不当。复议机关维持处罚决定亦没有经过调查核实，径行作出错误判断，故恳请法院撤销原机关及复议机关的决定书。综上，为维护原告的合法权益，特向贵院提起诉讼，恳请贵院判如所请。 原告张静财向法庭提供以下证据：1、行政处罚决定书；2、行政复议决定书；3、送达回证。 被告辽阳县公安局辩称，一、事实与处罚法律依据：2018年12月18日19时40分左右，在辽阳县刘二堡镇山东村郑立国家东侧路口处，杨先涛与郑立国、张欢因在路口错车一事发生争吵后，郑立国和张欢回到家中，过了约20多分钟，杨先涛打电话找来其侄女杨斯媛和杨斯媛丈夫张静财三人一起往郑立国家走，杨先涛边走边骂郑立国家，在此过程中证人马某一直在拉着杨先涛进行劝说，在到郑立国家门口时，郑立国和张欢先出来，随后郑立国的父亲郑丙山出来劝说杨先涛，在说话当中，张欢动手打了杨先涛一嘴巴子，随后杨斯媛过来和张欢互相动手厮打起来，郑立国、郑丙山和杨先涛发生厮打，张静财也参与到打架当中，在双方发生打架过程中，杨先波从东侧骑摩托车过来动手殴打了郑立国和郑丙山，随后周围邻居将双方劝开。事发后约1小时，彭丽霞和杨斯媛来到郑立国家中，与张欢、郑丽杰、杨清松发生争吵后被邻居劝走。2019年1月2日经辽阳襄平法医司法鉴定所鉴定郑立国为轻微伤；2019年1月3日经辽阳襄平法医司法鉴定所鉴定郑丙山为轻微伤。以上事实，有现场视频资料、对郑立国、张欢、郑丙山、杨先涛、杨斯媛、张静财、杨先波等人的询问笔录等证据证实。2019年4月11日，辽阳县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定，给予张静财行政拘留十一日并处六佰元罚款的行政处罚。二、诉讼人的诉讼请求及被诉单位答辩情况：诉讼人认为我局做出的处罚决定事实不清，证据不足，存在明显不当，请求撤销辽公（县）行罚决字[2019]第182号《行政处罚决定书》。经调查：证人马某陈述现场为郑立国、张欢、郑丙山和杨先涛、杨斯媛、张静财、杨先波双方相互厮打；张静财本人笔录称：我和杨斯媛接到杨先涛的电话，我跟他们一起往郑立国家走，马某一直拉我们。杨先涛先骂郑立国，郑丙山从屋里出来推杨先涛，张欢从院里出来打了杨先涛一个嘴巴。然后，我妻子杨斯媛与张欢互相打在一起，郑立国和郑丙山跟我打起来，我跟郑立国打起来，我岳父杨先波来了，下车打的郑立国。动手的人有我、杨斯媛、杨先涛、杨先波。对方有郑立国、郑丙山、张欢等。现场其它当事人笔录、现场监控视频都能证明张静财有殴打他人的行为。我局根据证人证言及调查情况做出处罚，符合调查情况。正当防卫是指为了使国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其它的权利免受正在进行的不法侵害，而对实施不法侵害的人所采取的必要的防卫行为。而本案中，双方都有伤害对方的故意，都是为了侵害对方，而不是为了保卫自己的合法权益，没有防卫和侵害者之分。因此，双方的行为都是不法侵害，而不是正当防卫。综上所述，我局对原告作出的具体行政行为，事实清楚，证据确凿，符合法律规定，请求辽阳市白塔区人民法院依法维持我局于2019年4月11日作出的辽公（县）行罚决字[2019]第182号《行政处罚决定书》作出的行政处罚并驳回诉讼人的诉讼请求。 被告辽阳县公安局提供以下证据：1、受案登记表；2、受案回执；3、行政案件审批表；4、行政处罚决定书；5、传唤证；6、询问笔录；7、通知告记录；8、告知笔录；9、户籍信息；10、拘留回执；11、鉴定意见通知书和鉴定意见书；12、申请书和担保人保证书；13、伤害鉴定委托书；14、病历；15、情况说明；16、现场视频监控。 被告辽阳市公安局辩称，一、我单位在作出行政复议决定过程中审查的相关事项准确合法。1、辽阳县公安局作出的“辽公县（治）行罚决字[2019]182号”行政处罚决定认定的事实清楚。2018年12月18日18时20分许，杨先涛开车行至郑立国家的东面路口，郑立国开个三轮棚车突然拐弯，差点撞上，杨先涛和郑立国、张欢争吵起来，被证人马某劝开。之后杨先涛给侄女杨斯媛打电话，杨斯媛和对象张静财赶来后，三人一起向郑立国家门口走。到了郑立国家门外，杨先涛在院外骂郑立国，郑立国的父亲郑丙山先出来与杨先涛理论，郑立国和张欢站在门口，郑丙山和杨先涛争吵的时候，张欢先上前打了杨先涛一个嘴巴子，然后双方打了起来，之后张欢、郑立国、郑丙山与对方杨先涛、杨斯媛、张静财和后赶来的杨先波互相发生厮打。后被马某和其他人给拉开了。证实张静财参与打架的证据有，张静财本人笔录承认与郑立国和郑丙山互相打在一起，杨先涛陈述张静财也动手和对方打起来了，对方张欢、郑立国、郑丙山证实对方杨先涛领来的几个人都动手了。2、辽阳县公安局作出的“辽公县（治）行罚决字[2019]182号”行政处罚决定适用法律准确，具体行政行为适当。原裁决依据的法律：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）项之规定，决定给予张静财行政拘留十一日并处六百元罚款的行政处罚。3、辽阳县公安局作出的“辽公县（治）行罚决字[2019]182号”行政处罚决定程序合法。二、我单位作出的行政复议决定程序合法。我单位于2019年4月12日收到原告行政复议申请书，经初步审查和领导审批后依据《行政复议法》第十七条之规定决定受理立案，于当日向辽阳县公安局送达了提交行政复议答复通知书，同时调取了原行政处罚案卷。依据《公安机关办理行政复议案件程序规定》第五十三条之规定，此案采取书面审查的方式。经过阅卷、审核答复书等法定程序，认为辽阳县公安局作出“辽公县（治）行罚决字[2019]182号”的行政处罚决定正确，依据《行政复议法》第二十八条、第三十一条之规定，经行政复议机关行政负责人审批，我单位于2019年6月8日作出维持原具体行政行为的复议决定，并于2019年6月20日，依法向原告宣告送达了行政复议决定书。三、我单位作出的行政复议决定适用法律准确。《行政复议法》第二十八条第（一）项规定：具体行政行为认为事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持。我单位作出的行政复议决定符合上述法律规定。综上所述，我单位作出的“辽市公复字[2019]第29号”行政复议决定是正确的，恳请法院驳回原告诉讼请求。 被告辽阳市公安局向法庭提供以下证据：1、行政复议申请书、辽公县（治）行罚决字[2019]182号行政处罚决定书、张静财身份证；2、行政复议案件立案登记表；3、提交行政复议答复通知书；4、行政复议答辩状；5、辽市公复字[2019]第29号行政复议决定书；6、送字[2019]第30号送达回证。 第三人郑立国未出庭参加诉讼，亦未答辩。 第三人张欢未出庭参加诉讼，亦未答辩。 第三人郑丙山未出庭参加诉讼，亦未答辩。 经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：原告张静财提供的1、2号证据，系本案审查客体，不作证据认定；原告张静财提供的3号证据，各方当事人均无异议，予以认定；被告辽阳县公安局提供的4号证据中辽公县（治）行罚决字[2019]182号行政处罚决定书，系本案审查客体，不作证据认定；被告辽阳县公安局提供的其他证据的真实性，符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》关于提供证据要求的规定，予以认定；被告辽阳市公安局提供的1号证据中辽公县（治）行罚决字[2019]182号行政处罚决定书及5号证据，系本案审查客体，不作证据认定；被告辽阳市公安局提供的其他证据的真实性，各方当事人无异议，予以认定。 经审理查明，2019年4月11日，被告辽阳县公安局作出辽公县（治）行罚决字[2019]182号行政处罚决定书，查明：“2018年12月18日20时许，在辽宁省辽阳市辽阳县刘二堡镇山东村郑立国家门口，报警人郑立国与杨先涛因开车错车问题发生纠纷，发生争吵后，张静财等双方多人发生打架，造成多人入院治疗”，被告辽阳县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定，决定给予原告张静财拘留十一日并罚款六百元的行政处罚。原告张静财不服提出行政复议。2019年6月8日，被告辽阳市公安局作出辽市公复字[2019]第29号行政复议决定书，决定维持辽阳县公安局作出的辽公县（治）行罚决字[2019]182号行政处罚决定书。原告张静财不服向本院提起行政诉讼。 本院认为，被告辽阳县公安局具有作出被诉行政行为的职权依据。本案中，被告辽阳县公安局提供的询问笔录、病历、现场视频监控能够相互印证原告张静财的违法事实，被告辽阳县公安局对原告张静财作出拘留十一日处罚款六百元的行政处罚在法定幅度范围之内，故被告辽阳县公安局作出的行政处罚行为证据确凿，适用法律正确。《公安机关办理行政案件程序规定》第一百六十五条规定：“公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。办理其他行政案件，有法定办案期限的，按照相关法律规定办理。为了查明案情进行鉴定的期间，不计入办案期限。对因违反治安管理行为人不明或者逃跑等客观原因造成案件在法定期限内无法作出行政处理决定的，公安机关应当继续进行调查取证，并向被侵害人说明情况，及时依法作出处理决定。”本案中，辽阳县公安局于2018年12月19日受理，2018年12月20日提交鉴定委托书，2019年1月3日，辽阳襄平法医司法鉴定所作出司法鉴定意见书，根据法律规定鉴定的期间，不计入办案期限；被告辽阳县公安局于2019年1月23日作出对原告张静财的辽公县（治）行传字[2019]11号传唤证，但原告张静财于2019年4月11日9时到达，故被告辽阳县公安局办理案件的期限并未违反法律规定。被告辽阳市公安局具有受理行政复议申请、作出行政复议决定的职权，其作出的行政复议决定适用法律正确，程序合法。 综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告张静财的诉讼请求。 案件受理费50.00元，由原告张静财承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省辽阳市中级人民法院。 审 判 长  赵英男 人民陪审员  姜桂华 人民陪审员  胡卫君 二〇一九年十二月二日 书 记 员  刘艳平 附录： 本判决所依据的相关法律 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。