山东省莒县人民法院民 事 判 决 书(2019)鲁1122民初2276号原告：陈龙松，男，1962年8月27日出生，汉族，农民，住莒县。委托诉讼代理人：张云龙，莒县昌盛法律服务所法律服务工作者。被告：陈红青，男，1959年6月27日出生，汉族，农民，住莒县。委托诉讼代理人：崔玉龙，山东聚祥律师事务所律师。原告陈龙松与被告陈红青排除妨害纠纷一案，本院于2019年3月27日立案后，依法适用简易程序于2019年5月14日公开开庭进行了审理。后因案情复杂，裁定转为普通程序，于2019年12月24日依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告陈龙松的委托诉讼代理人张云龙、被告陈红青的委托诉讼代理人崔玉龙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。陈龙松诉称：1.判令被告停止侵害，立即清除非法栽植的果树，赔偿损失1000元；2.诉讼费由被告承担。事实与理由：原告与莒县峤山镇陈家阿疃村经济合作社于2019年1月27日签订土地承包合同，承包土地31.2亩用于种植、栽植等农业项目。2019年3月10日，被告在原告1亩承包地上栽植了果树，经多方制止，被告至今仍未清除，影响了原告的正常生产经营，且给原告造成了经济损失。请求判令被告立即清除在原告承包地上非法栽植的果树，并赔偿原告苗木购置款、时令延误等损失1000元。陈红青辩称，原告所诉与事实不符，是原告侵犯了被告的权利，涉案土地是被告于2000年承包的，原告也知道该块土地是被告先承包的，涉案土地一直由被告耕种，村里重新将土地承包给原告，也未通知被告。村委仅以会议形式通过收回未缴纳承包费的土地不符合《中华人民共和国合同法》规定的解除合同的形式，被告未收到村委以任何形式通知解除与被告的土地承包合同，村委解除合同是村委单方意思表示，并不具有法律效力。同时《中华人民共和国农村土地承包法》规定，村委作为发包方不得单方解除合同，不得假借少数服从多数，强迫承包方放弃或者变更土地承包经营权。发生纠纷后，被告通过其他途径得知，村委本次发包的土地承包方案对涉案土地的全部承包人员区别对待，有部分村民的土地承包情况与被告相同，但是，村委却在2019年3月份与原告签订土地承包合同后收取承包费后继续承包给了原村民，对被告是不公平的。如果因本次纠纷导致被告收益减损，被告保留追究违约方以及侵权方赔偿损失的权利。通过以上事实和法律规定均能反映出原告与村委之间签订的土地承包合同不成立，原告未取得涉案土地的承包经营权，本案不应作为排除妨害纠纷由人民法院受理。原告为支持其诉讼请求，向法庭提供1号证据.农村土地承包合同1份;用来证明，原告于2019年1月27日与莒县峤山镇沂水社区陈家阿疃村股份经济合作社签订土地承包合同，原告承包该村土地31.2亩，承包期限自2019年1月27日起至2029年12月31日止，年承包费13416元，交款方式为：每年交纳一次，于每年的12月份交下年度的承包费。2号证据.莒县峤山镇沂水社区陈家阿疃村股份经济合作社收款收据1份，用来证明：原告于2019年1月29日交纳当年的土地承包费13416元。本院依职权调取了5份证据，1号证据.峤发[2018]49号峤山镇人民政府关于开展“弘扬公心精神推动乡村振兴”的实施方案1份；2号证据.陈家阿疃村2000年承包地核实明细1份；3号证据.陈家阿疃村全体党员、村两委班子成员、村民代表参加的2018年11月25日、12月25日、2019年1月25日，三次会议记录共计8页；4号证据.承包地竞标过程开会时的照片4张；5号证据.承包方案公示照片10张。以上证据用来证实，陈家阿疃村股份经济合作社对村民于2000年承包土地后，只交了1年的承包费，2001年至今未交承包费的承包户的姓名及承包地亩数、座落进行了核实，2018年11月23日核实完毕，经核实，包括被告陈红青在内（其承包地在村东老果园处，承包土地1亩，现已重新承包给原告陈龙松），共涉及160余户村民，70余亩土地，核实明细在村内进行了张贴、公示。陈家阿疃村两委分别于2018年11月25日、12月25日、2019年1月25日召开了有全体党员、村民代表参加的会议，一致通过收回未交纳承包费的土地，并以10亩为一地块，采取公开竞标的方式重新发包。承包方案于2019年1月25日在村内进行了张贴、公示，并用村委喇叭在村内进行了宣传，有意承包者于1月26日、27日到村委办公室交押金，报名时间至1月27日上午12点，下午开始点地。本庭组织双方当事人对原告提供的证据及法庭调取的证据进行了质证，被告对原告提供的证据提出异议称，土地承包合同甲方的法定代表人陈洪文于2018年12月4日被峤山镇人民政府停职，合同签订程序不合法，是原告与有关人员恶意串通，损害被告的合法权益。收款收据是否内容真实因被告不是经办人，请法庭依法确认。对法庭调取的证据提出异议称，虽然村委对我村土地进行了核实，但原先承包的土地村委未全部收回；陈洪文（社区委员）在村内用大喇叭宣传过承包土地是事实，但报名日期截止到第二天下午两点，村委未用书面形式通知被告，解除与被告土地承包合同；承包方案是否公示以及照片与本案没有关系。原告对法庭调取的证据无异议。经庭审质证，本院认为原告提供的2份证据及本院调取的5份证据内容真实，与本案有关联性，证据取得来源合法，本院确认为有效证据，并予以采纳。根据双方当事人的陈述及采信的有效证据，本院认定以下案件事实：被告陈红青等160余户村民于2000年承包原陈家阿疃村民委员会集体土地，每亩土地承包费分别为100元、130元、150元不等，村集体与承包户未签订书面承包合同，亦未约定承包期限及承包费交纳方式。陈红青承包村东老果园土地1亩，2000年的土地承包费陈红青已交纳，陈红青自2001年始一直未向村委缴纳土地承包费。陈家阿疃村两委为响应上级号召，对本村2000年承包村集体土地时只交纳了当年的承包费，对2001年至今未交承包费的承包户的姓名及承包地亩数、座落进行了核实，2018年11月23日核实完毕。经核实，包括被告陈红青在内（其承包地在村东老果园，承包土地1亩，现已重新承包给原告陈龙松），共涉及160余户村民，70余亩土地，核实明细在村内进行了张贴、公示。陈家阿疃村两委分别于2018年11月25日、12月25日、2019年1月25日召开了有全体党员、村民代表参加的会议，一致通过收回未交纳承包费的土地并以10亩为一地块，采取公开竞标的方式，重新发包。承包方案于2019年1月25日在村内进行了张贴、公示，并用村委喇叭在村内进行了宣传，有意承包者于1月26日、27日到村委办公室交押金，报名时间至1月27日上午12点，下午开始点地。原告于2019年1月27日与莒县峤山镇沂水社区陈家阿疃村股份经济合作社签订土地承包合同，承包该村土地31.2亩（包括被告陈红青原承包村东老果园土地1亩），每亩430元，承包期限自2019年1月27日起至2029年12月31日止，年承包费13416元。原告于2019年1月29日交纳当年的土地承包费13416元。另查明，被告陈红青以该承包地其已先承包为由，于2019年3月10日在原告1亩承包地上栽植了30余棵果树并种植了玉米。还查明，在第二次庭审时，原告自愿放弃要求被告赔偿经济损失1000元的请求。本院认为，本案双方当事人争议的焦点是本案是排除妨害纠纷还是土地使用权纠纷，原、被告之间的土地争议是否属于人民法院受案范围。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定，下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当依法受理：（二）承包经营权侵权纠纷；该条第二款规定，集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。第二十条规定，发包方就同一土地签订两个以上承包合同，承包方均主张取得土地承包经营权的，按照下列情形，分别处理：（一）已经依法登记的承包方，取得土地承包经营权；（二）均未依法登记的，生效在先合同的承包方取得土地承包经营权；（三）依前两项规定无法确定的，已经根据承包合同合法占有使用承包地的人取得土地承包经营权，但争议发生后一方强行先占承包地的行为和事实，不得作为确定土地承包经营权的依据。《中华人民共和国农村土地承包法》第八条规定，国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。第二十三条规定，承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。《中华人民共和国物权法》第一百二十七条规定，土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。被告陈红青于2000年承包原、被告争议的土地，未与原陈家阿疃村民委员会签订土地承包合同，应认为是无固定期限的承包合同。原告陈龙松于2019年1月27日与莒县峤山镇沂水社区陈家阿疃村股份经济合作社签订土地承包合同，承包该村土地31.2亩（包括原、被告争议的1亩土地），并于2019年1月29日交纳当年的土地承包费13416元。莒县峤山镇沂水社区陈家阿疃村股份经济合作社已将包括涉案土地在内的31.2亩土地交付给原告，应认为原告已实际取得了土地承包经营权，被告陈红青以该承包地其已先承包为由，于2019年3月10日在原告承包地上栽植了1亩果树约30余棵并种植了玉米。被告的行为侵害了原告的土地承包经营权，并给原告造成了财产损失。原、被告之间的争议，已不是土地使用权争议，应是排除妨害、财产损害赔偿纠纷，人民法院有权处理。被告辩称涉案土地是其于2000年承包后一直由其种植，是原告侵犯了被告的土地承包经营权，本院对被告的辩解意见，不予采纳。《中华人民共和国农村土地承包法》第五十六条规定，任何组织和个人侵害土地承包经营权、土地经营权的，应当承担民事责任。《中华人民共和国民法总则》第一百二十条规定，民事权益受到侵害的，被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任。第一百七十九条规定，承担民事责任的主要方式有：（一）停止侵害；（二）排除妨害；（八）赔偿损失等。原告对其承包的土地享有种植、收益等权益，现被告陈红青在原告承包地内栽植果树并种植玉米，侵犯了原告的土地承包经营权，根据法律规定，被告应当停止侵权，排除妨害，被告栽植的果树亦应自行清除。在第二次庭审时，原告自愿放弃要求被告赔偿经济损失1000元的请求是其真实意思表示，本院予以准许。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第八条、第五十六条、《中华人民共和国民法总则》第一百二十条、第一百七十九条的规定，判决如下：一、陈红青停止对峤山镇陈家阿疃村东老果园陈龙松1亩承包地的侵害；二、陈红青于判决生效后10日内将涉案土地上的果树自行清除；案件受理费50元，由陈红青负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省日照市中级人民法院。审 判 长  宋金波审 判 员  宋时晓人民陪审员  张玉钦二〇一九年十二月二十五日书 记 员  方增援