海南省海口市中级人民法院民事判决书（2019）琼01民终5361号上诉人（原审被告）：海南盛世开泰房地产开发有限公司，住所地海口市龙华区椰海大道316号椰海雅苑小区1号商铺，统一社会信用代码914600006872606414。法定代表人：何开喜，总经理。委托诉讼代理人：李传申，海南上哲律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：刘秉权，男，1963年7月3日出生，汉族，住海口市，公民身份号码×××。委托诉讼代理人：吴宇，海南大兴天泰律师事务所律师。委托诉讼代理人：吴英伟，海南大兴天泰律师事务所律师。上诉人海南盛世开泰房地产开发有限公司（以下简称盛世开泰公司）因与被上诉人刘秉权房屋买卖合同纠纷一案，不服海口市龙华区人民法院（2019）琼0106民初3969号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年11月6日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。盛世开泰公司上诉请求：1.撤销一审判决，改判驳回刘秉权的起诉；2.诉讼费由刘秉权承担。事实和理由：一、一审判决认定事实错误。（一）一审法院对涉案诉争房屋属于海南省人民检察院第一分院（以下简称检察院）干警团购房，对于检察院应承担的办证责任没有认定。1.双方签署合作开发合同的事实。2009年4月6日，海南省人民检察院第一分院机关后勤服务中心（以下统称为检察院后勤中心）与海南鸿福房地产开发有限公司（以下简称为鸿福公司）签署《房地产合作开发协议书》，合作开发椰海雅苑项目。2009年5月10日，签署《补充协议书》，约定拟成立盛世开泰公司。2010年12月12日，检察院后勤中心与鸿福公司签署《股权转让协议书》，检察院后勤中心将其持有的盛世开泰公司股权转让给鸿福公司。2.签署团购房协议的事实。2009年9月30日，检察院后勤中心（甲方）与盛世开泰公司（乙方）签署《关于椰海雅苑项目建设的补充协议书》，约定：“3.甲方团购建筑面积由原来的2.4万平方米增加到2.5710平方米，共209套，其中150平方米46套、130平方米44套、100平方米109套。除甲方所得2.5710万平方米外，本小区的其余面积由乙方自行销售和处置，盈利和亏损与甲方无关。”2010年12月12日，盛世开泰公司与检察院后勤中心签署《商品房团购协议书》。2010年10月17日，盛世开泰公司与检察院后勤中心签署《商品房团购协议书补充协议》，约定：“一、新增加的团购部分房屋的配套费170元/平方米，由乙方承担。二、太阳能热水系统建设费由乙方承担。”3.房屋面积的变更。检察院强行将团购房每套变更为超过144平方米非普通住宅的大户型，把单套普通住宅100平方米、130平方米、150平方米更改为非普通住宅150平方米、180平方米、200平方米。团购房的总面积从约定的2.4万平方米增加到41670平方米。按照检察院所有的10.74亩土地，3.0的容积率，可以建设的房屋面积为23456.52平方米，而检察院实际签约房屋面积为40747.7平方米，占地20.4亩，多出17291.18平方米，合8.65亩土地，就属于侵占盛世开泰公司的土地。（二）一审法院认定合同约定时间错误，办理不动产权证的期限计算错误。依据《海口市商品房买卖合同》第十五条“出卖人应当在房屋交付之日起720日内，为买受人办理房屋权属证书。在买受人取得该商品房权属证书后，出卖人应当在60日内向土地登记机关申请为买受人办理土地使用权证”的约定，不动产权证包含商品房权属证和土地证，因此办理不动产权证的时间，应为交房之日起720日加上60日，即780日。一审法院仅认定720日违反合同约定。二、一审判决适用法律错误，盛世开泰公司没有违约，未能办理产权证系购房者自己没有提供按时缴纳契税的相关凭证以及政府政策形势变更所致。（一）2016年10月14日，盛世开泰公司已经在约定的期限内办理完椰海雅苑小区不动产权证的总证，并将每一户的分证办理完毕。2015年12月8日，椰海雅苑小区唯一出入的道路山高横路才竣工验收，此时才达到交房条件，故应认定本案房屋交付时间为2015年12月8日，而非合同约定的2013年12月30日。而双方合同约定的办证期限应为780日，故盛世开泰公司应在2018年2月8日前办理不动产权证，盛世开泰公司已在上述时间内办理完商品房所在的小区的总证和分证，故盛世开泰公司没有违约。盛世开泰公司要将分证过户到购房人名下，需要购房人提供手续并缴纳税款才能办理。（二）2016年1月13日，不动产登记中心挂牌成立，并于2016年7月25日才办理不动产权证，在此之前该中心暂停办理登记，因此，迟延办理产权证系机构改革造成的，与盛世开泰公司无关。（三）不动产权证过户到购房人名下，购房人必须缴纳契税，原来规定可以由开发商代为缴纳，后来税务局要求购房人自己缴纳，开发商代为缴纳必须提供购房者的授权委托书，否则不得代为缴纳。由于部分购房者没有提供代为缴纳契税的授权委托书，部分购房者缴纳契税时间滞后，因此导致无法按时办理过户手续，故过户迟延的责任在于购房者的个人原因，而非盛世开泰公司的原因。三、非普通住宅土地增值税问题。（一）一审法院没有查明非普通住宅土地增值税的来源。1.由于房屋面积增加，增加盛世开泰公司房屋开发的巨额成本，导致产生非普通住宅土地增值税。如前所述，检察院强制将团购房由单套普通住宅100平方米、130平方米、150平方米更改为非普通住宅150平方米、180平方米、200平方米，导致需要缴纳非普通住宅土地增值税。依据《土地增值税缴纳办法的规定》，凡是面积超过144平方米的房屋视为非普通住宅，需要缴纳土地增值税，按购房款的5%征收。如果不修改户型，此部分税费根本不需要缴纳。因检察院单方面变更户型原因，也造成盛世开泰公司承担了本不该有的土地增值税1000万元，非普通住宅土地增值税依法应由享受优惠待遇的购房者承担。2.配套费增加。因检察院原因，导致配套费由每平方米70元，增加到240元，每平方米多交170元，即配套费多了40747.7平方米×170元=6927109元。3.因检察院要求，修改电梯，增加太阳能，增加费用680多万元。4.因检察院修改房屋面积，导致重新设计，设计费增加共计20万元。以上总计多出的费用成本，按照合同第十六条的约定，均应由购房者承担。（二）检察院决定非普通住宅土地增值税由购房者承担。房屋建设完工之后，检察院专门派人去税务部门交涉、谈判，均没有解决减免非普通住宅土地增值税问题，盛世开泰公司为了合作愉快、办理房屋产权证，于2013年1月4日缴纳非普通住宅土地增值税1000万元。2017年2月12日，盛世开泰公司就非普通住宅土地增值税问题专门发函给检察院，检察院于2017年5月5日作出《关于《关于椰海雅苑干警团购房情况的说明》的复函》，盛世开泰公司于2017年5月28日对复函提出非普通住宅土地增值税问题。2017年6月，检察院经过开会，再次明确干警住了大房子，土地增值税无法减免的话，谁购房，谁受益，土地增值税应由购房者承担。本着谁受益谁承担的原则，检察院决定由购房干警自行承担非普通住宅土地增值税。（三）根据合同约定，非普通住宅土地增值税应由购房人自己承担。《海口市商品房买卖合同》第十六条约定：“买受人委托出卖人代缴相关税款，同时椰海雅苑项目完工后，土地增值税清算时由于售价偏低调增价格，超过合同售价部分产生的各种税金由乙方承担。”根据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条的规定，购房者应根据该条合同约定承担增加的非普通住宅土地增值税。（四）双方合同约定非普通住宅土地增值税属于购房干警承担的原因。非普通住宅土地增值税是因为检察院团购房价格每平方米2500元，低于建筑成本价格。房屋销售时，由于房屋价格偏低，盛世开泰公司没有赚取任何利润，而且因检察院的原因，各项费用成本增多，已经在开发中承担巨额损失，因此，约定由购房者承担这部分的非普通住宅土地增值税。（五）非普通住宅土地增值税已经全额缴纳给税务局，购房者应该起诉税务机关退还，盛世开泰公司并没有占有该税款。2016年10月31日，经海口市地方税务局第一税务分局核定，盛世开泰公司已将非普通住宅土地增值税全额缴纳给税务局，该税款系因购房者的房屋面积超过144平方米才产生的，购房者是房屋面积的受益人，盛世开泰公司也没有接到税务机关退还非普通住宅土地增值税的任何通知，如果检察院干警认为自己可以不缴纳非普通住宅土地增值税，可以请求检察院继续协调税务机关免除非普通住宅土地增值税。四、一审程序严重违法。首先，一审中，盛世开泰公司对购房者偷税漏税的行为申请鉴定、调取证据，法院均不予准许，程序违法。其次，本案涉案房屋系盛世开泰公司与检察院合作开发的项目，应追加检察院作为当事人参加诉讼，一审法院未追加检察院作为当事人参加诉讼属于程序违法。综上，一审判决认定事实错误，适用法律错误，应予改判。刘秉权辩称，一、逾期办证的责任在盛世开泰公司。（一）盛世开泰公司未在《海口市商品房买卖合同》约定的时间内为购房者办理房屋权属证书，且无法定或合同约定的免责事由。（二）盛世开泰公司在交房时以代收代缴的名义向购房者收取契税、维修基金等款项后，既未履行代收代缴义务，也未及时退还相关款项，这才导致购房者缴纳契税和维修基金的时间滞后。二、合同约定的办理房屋权属证书的期限应理解为办理不动产权证书的期限。（一）合同第十五条约定：“出卖人应当自房屋交付之日起720日内为买受人办理房屋权属证书。在买受人取得该商品房权属证书后，出卖人应当在60日内向土地登记机关申请，为买受人办理土地使用权证。”不动产权证书是唯一属于购房者的房屋权属证书。（二）事实上不存在购房者取得房屋权属证书后，盛世开泰公司继续为购房者办理土地使用权证的情形，因此将办理土地使用权证的期限计入办证期限既缺乏事实依据，也显失公平。（三）合同第十五条为格式条款，双方对该条款理解上的争议，应依据合同法的有关规定，做出不利于提供格式条款的一方（即盛世开泰公司）的解释。三、缴纳土地增值税是盛世开泰公司的法定义务。《中华人民共和国土地增值税暂行条例》第二条规定：“转让国有土地使用权、地上的建筑物及其附着物并取得收入的单位和个人，为土地增值税的纳税义务人，应按照本条例缴纳土地增值税。”第三条规定：“土地增值税按照纳税人转让房地产所取得的增值额和本条例第七条规定的税率计算征收。”因此，土地增值税是按照盛世开泰公司销售房产取得的增值额（即利润）的一定比例征收，而不是按房屋大小征收。盛世开泰公司所谓“按《土地增值税缴纳办法的规定》，凡是面积超过144平方米的房屋视为非普通住宅，需要额外缴纳土地增值税，按购房款的5%征收”没有事实和法律依据。合同第十六条约定：“买受人委托出卖人代缴税款，土地增值税清算时由于售价偏低，调增价格超出合同售价部分产生的各种税金由买受人承担。”依据该条款，购房者只需承担超出合同售价部分产生的土地增值税，但本案并不存在该情形。购房者既没有缴纳土地增值税的法定义务，也不存在依合同约定承担超出合同售价部分产生的各种税金的情形，盛世开泰公司以代收费名义收取的土地增值税，没有事实和法律依据，应予以返还。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应驳回上诉，维持原判。刘秉权向一审法院起诉请求：1.判令盛世开泰公司支付逾期办证违约金32348.36元；2.判令盛世开泰公司向刘秉权返还土地增值税39740元；3.案件受理费由盛世开泰公司承担。一审法院认定事实：2012年11月29日，刘秉权与盛世开泰公司签订一份《海口市商品房买卖合同》，主要约定：刘秉权购买盛世开泰公司开发的位于海口市××区房；建筑面积198.7平方米，每平方米4000元，总金额794800元；盛世开泰公司应当在2013年12月30日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将经验收合格，并符合本合同约定的商品房交付刘秉权使用；盛世开泰公司应当自房屋交付之日起720日内为刘秉权办理房屋权属证书，在刘秉权取得该商品房权属证书后，盛世开泰公司应当在60日内向土地登记机关申请，为刘秉权办理土地使用权证；盛世开泰公司应当提前7日如实书面告知刘秉权办理房屋权属证书和土地使用权证登记需要由刘秉权提供的证件资料，刘秉权应及时提供；如因盛世开泰公司的责任，刘秉权不能在约定期限内取得房地产权属证书的，盛世开泰公司自逾期之日起每日按已付房价款的万分之一向刘秉权支付违约金；刘秉权委托世开泰公司代缴相关税款，同时椰海雅苑项目完工后土地增值税清算时由于售价偏低，调增价格超出合同售价部分产生的各种税金由刘秉权承担。合同签订后，刘秉权依约向盛世开泰公司付清全部购房款。2015年4月28日，刘秉权向盛世开泰公司缴纳涉案房屋属税务部门、房管部门代收代付费用，为此刘秉权主张2015年4月28日为交房日期。盛世开泰公司于2018年5月30日为刘秉权办理涉案房屋的《不动产权证书》[证号：琼（2018）海口市不动产权第XXXX号]。另查明，2016年10月31日，海南省海口市地方税务局第一税务分局作出《椰海雅苑项目土地增值税清算核定征收审核报告》，载明：椰海雅苑项目按普通住宅和非普通住宅分别缴纳土地增值税，核定征收率均为5%；盛世开泰公司开发的椰海雅苑项目应缴土地增值税17876578.9元，已缴土地增值税10826382.27元，应补缴土地增值税7050196.63元。再查明，2018年5月16日，盛世开泰公司向刘秉权收取了由于团购房面积改变而造成土增税代收代付费39740元。一审法院认为，刘秉权与盛世开泰公司双方签订的《海口市商品房买卖合同》，系双方当事人的真实意思表示，内容没有违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。合同签订后，刘秉权已按约定履行了支付全部购房款的义务。根据《海口市商品房买卖合同》的约定，盛世开泰公司应当在2013年12月30日前将经验收合格的商品房交付刘秉权使用，自房屋交付之日起720日内为刘秉权办理房屋权属证书，在刘秉权取得该商品房权属证书后，盛世开泰公司应当在60日内向土地登记机关申请，为买受人办理土地使用权证。刘秉权于2015年4月28日向盛世开泰公司缴纳涉案房屋代收代付费用，为此刘秉权主张2015年4月28日为交房日期，予以确认。因不动产权证书包括国有建设用地使用权和房屋所有权，故根据合同约定，盛世开泰公司应当自房屋交付之日（2015年4月28日）起780日内即2017年6月16日前为刘秉权办理不动产权证书并交付给刘秉权，盛世开泰公司于2018年5月30日为刘秉权办理《不动产权证书》，盛世开泰公司的行为应认定为违约，依法应承担逾期办证违约责任。盛世开泰公司抗辩因政府机构改革、契税办理变更及刘秉权未向其缴纳土地增值税等造成其延迟办证，主张其未违约，于法无据，不予采纳。盛世开泰公司于2018年5月30日为刘秉权办理房屋权属证书，故盛世开泰公司应向刘秉权支付自2017年6月17日至2018年5月29日期间（共计347天）的逾期办证违约金27579.56元（794800元×0.0001×347天＝27579.56元），刘秉权主张逾期办证违约金超出27579.56元部分，不予支持。关于刘秉权主张盛世开泰公司返还土地增值税的问题。刘秉权、盛世开泰公司双方在《海口市商品房买卖合同》中约定：“刘秉权委托盛世开泰公司代缴相关税款，同时椰海雅苑项目完工后土地增值税清算时由于售价偏低，调增价格超出合同售价部分产生的各种税金由刘秉权承担。”由于该条款未明确约定“相关税款”是否包含非普通住宅土地增值税，且盛世开泰公司未能提供证据证明其向刘秉权收取的非普通住宅土地增值税系椰海雅苑项目调增价格超出合同售价部分产生的各种税金。根据《中华人民共和国土地增值税暂行条例》第二条规定：“转让国有土地使用权、地上的建筑物及其附着物并取得收入的单位和个人，为土地增值税的纳税义务人，应当依照本条例缴纳土地增值税。”第三条规定：“土地增值税按照纳税人转让房地产所取得的增值额和本条例第七条规定的税率计算征收。”故涉案房地产项目的非普通住宅土地增值税应由盛世开泰公司负责缴纳。盛世开泰公司收取了刘秉权非普通住宅土地增值税39740元没有事实和法律依据，刘秉权主张盛世开泰公司返还该土地增值税39740元，应予以支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十四条规定，判决：一、盛世开泰公司于本判决生效之日起十日内向刘秉权支付逾期办证违约金27579.56元；二、盛世开泰公司于本判决生效之日起十日内向刘秉权返还土地增值税39740元；三、驳回刘秉权的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1602元，减半收取计801元，由刘秉权负担53元，盛世开泰公司748元负担。二审期间，双方当事人均未提交新证据。本院二审经审理查明：2016年10月31日，海南省海口市地方税务局第一税务分局针对盛世开泰公司开发的椰海雅苑项目出具了一份《土地增值税清算核定征收审核报告》，该报告第三条审核情况第（一）条转让房地产收入：写明企业申报转让房地产收入总计357531577.91元，其中普通住宅收入231298273.51元，非普通住宅收入126233304.4元，审核无价格偏低调整。第（二）条转让房地产面积：写明企业申报转让房地产面积总计73149.14平方米，其中普通住宅面积31050.46平方米，非普通住宅面积42098.68平方米，审核无调整。除上述查明的事实外，本院二审查明的其他事实与一审法院查明的事实一致。本院认为，一、关于盛世开泰公司是否应向刘秉权支付逾期办证违约金的问题。盛世开泰公司与刘秉权签订的《海口市商品房买卖合同》为合法有效合同，该合同约定，盛世开泰公司应当在2013年12月30日前将经验收合格的商品房交付刘秉权使用，自房屋交付之日起720日内为刘秉权办理房屋权属证书，在刘秉权取得该商品房权属证书后，盛世开泰公司应当在60日内向土地登记机关申请，为买受人办理土地使用权证。刘秉权于2015年4月28日向盛世开泰公司缴纳涉案房屋代收代付费用并主张该日为交房日期。因不动产权证书包括国有建设用地使用权和房屋所有权，盛世开泰公司应当自房屋交付之日（2015年4月28日）起780日内即2017年6月16日前为刘秉权办理不动产权证书并交付给刘秉权，盛世开泰公司于2018年5月30日为刘秉权办理《不动产权证书》，其行为构成违约，一审法院认定盛世开泰公司应向刘秉权支付自2017年6月17日至2018年5月29日期间（共计347天）的逾期办证违约金27579.56元（794800元×0.0001×347天＝27579.56元）并无不当，本院予以维持。二、关于盛世开泰公司是否应向刘秉权返还土地增值税的问题。双方签订的《海口市商品房买卖合同》第十六条约定：“刘秉权委托盛世开泰公司代缴相关税款，同时椰海雅苑项目完工后土地增值税清算时由于售价偏低，调增价格超出合同售价部分产生的各种税金由刘秉权承担。”根据2016年10月31日海南省海口市地方税务局第一税务分局针对盛世开泰公司开发的椰海雅苑项目出具了一份《土地增值税清算核定征收审核报告》第三条审核情况明确写明对于房地产收入部分，经审核无价格偏低调整。故盛世开泰公司主张其向刘秉权收取的“代收代付税费”属于双方《海口市商品房买卖合同》第十六条因约定的“因售价偏低，调整价格超出合同售价部分产生的税金”，应由刘秉权承担的理由不成立，本院对其主张不予支持。根据《中华人民共和国土地增值税暂行条例》第二条规定：“转让国有土地使用权、地上的建筑物及其附着物并取得收入的单位和个人，为土地增值税的纳税义务人，应当依照本条例缴纳土地增值税。”涉案房地产项目的非普通住宅土地增值税应由盛世开泰公司负责缴纳。盛世开泰公司无权向刘秉权收取土地增值税，故一审判决盛世开泰公司向刘秉权返还土地增值税39740元并无不当，本院予以维持。综上所述，盛世开泰公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费1602元，由海南盛世开泰房地产开发有限公司负担。本判决为终审判决。审 判 长 陈桂华审 判 员 陈杰林审 判 员 韩 芬 二○一九年十二月十三日法官助理 汪 伟书 记 员 陆 云速 录 员 吴虹瑶附：相关法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（1原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（2原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（3原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（4原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。风险提示1.根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条之规定，人民法院作出的裁判文书发生法律效力后，申请执行的期间为二年。如果权利人怠于申请执行，超过申请执行期间，就丧失了请求人民法院强制执行的权利。2.根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第四百八十七条之规定，人民法院冻结银行存款的期限不得超过一年，查封、扣押动产的期限不得超过两年，查封不动产、冻结其他财产权的期限不得超过三年。权利人在诉前或诉讼中申请财产保全的，应在查封或冻结的期限届满前申请人民法院申请继续查封或冻结，以避免保全财产自行解封或解冻，给权利人造成不必要的损失。