湖北省孝感市中级人民法院执 行 裁 定 书（2019）鄂09执复65号复议申请人（利害关系人）：广州资产管理有限公司。住所地：广州市南沙区丰泽东路106号南沙城投大厦1002房。法定代表人：梁镜华，该公司董事长。委托诉讼代理人：但秋寒，广东正大方略律师事务所律师。委托诉讼代理人：曹涵，广东正大方略律师事务所实习律师。申请执行人:曾金安，男，1962年10月29日出生，汉族，湖北省安陆市人，住安陆市。被执行人:佛山市振鹏通讯技术有限公司。住所地：广东省佛山市南海区桂城佛平三路6号。法定代表人:刘振忠，该公司董事长。被执行人:刘振忠，男，1963年10月8日出生，汉族，广东省佛山市人，住广东省佛山市南海区。被执行人：湖北金旗实业发展有限公司。住所地：湖北省大悟县城关镇城投兴华园2期。法定代表人：钟勇，该公司经理。复议申请人因不服湖北省安陆市人民法院（以下简称安陆法院）于2019年9月29日作出的(2019)鄂0982执异40号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。安陆法院在执行申请执行人曾金安与被执行人佛山市振鹏通讯技术有限公司、刘振忠、湖北金旗实业发展有限公司合同纠纷一案中，广州资产管理有限公司对该院评估处置被执行人湖北金旗实业发展有限公司土地使用权的执行行为不服，向该院提出执行异议。安陆法院查明：2016年10月24日该院立案执行申请执行人曾金安与被执行人佛山市振鹏通讯技术有限公司、刘振忠、湖北金旗实业发展有限公司合同纠纷一案，依据生效的（2015）鄂安陆民初字第01474号民事判决书，被执行人佛山市振鹏通讯技术有限公司应返还申请执行人曾金安投资款1000万元并支付股权转让金3600万元，被执行人刘振忠承担连带清偿责任。被执行人湖北金旗实业发展有限公司出具书面承诺对上述4600万元债务承担连带责任，该院依法作出（2016）鄂0982执525号之二执行裁定书，裁定被执行人湖北金旗实业发展有限公司对被执行人佛山市振鹏通讯技术有限公司、刘振忠4600万元债务承担连带责任。执行过程中，依申请执行人曾金安的申请，该院于2019年5月7日依法委托评估机构对查封被执行人湖北金旗实业发展有限公司在大悟县所拥有悟国用（2012）第1005号、悟国用（2012）第1006号、悟国用（2011）第1303号的土地使用权进行评估，2019年6月23日该院收到湖北循其本价格鉴定评估有限公司作出的鄂循价鉴〔2019〕第56089号价格鉴定评估报告书，于2019年6月23日、24日分别向申请执行人曾金安、被执行人湖北金旗实业发展有限公司以及上述土地抵押权人中信银行股份有限公司佛山分行送达了价格鉴定评估报告书。利害关系人中信银行股份有限公司佛山分行、广州资产管理有限公司对该价格鉴定评估报告书有异议，评估机构湖北循其本价格鉴定评估有限公司对相关异议部分进行了书面回复，该院并于2019年7月25日就价格鉴定评估报告书的异议，组织利害关系人中信银行股份有限公司佛山分行、广州资产管理有限公司的诉讼代理人与评估机构湖北循其本价格鉴定评估有限公司进行了当面质询。同时查明，该院于2015年8月12日作出（2015）鄂安陆民保字00007号民事裁定，将湖北金旗实业发展有限公司证号为悟国用（2012）第1005号、第1006号、悟国用（2011）第1303号的土地使用权予以查封。2018年7月27日作出（2016）鄂0982执525号之四执行裁定书，续行查封了湖北金旗实业发展有限公司的上述三宗土地使用权。在2012年2月22日湖北金旗实业发展有限公司以其所有的证号为悟国用（2011）第1303号土地使用权为佛山市南海区利方达贸易有限公司提供最高额抵押担保，抵押权人为中信银行股份有限公司佛山分行，大悟县国土资源局于2012年2月24日出具悟土押字（2012）007号国有土地使用权抵押证明书，2018年5月29日中信银行股份有限公司广州分行与广州资产管理有限公司签订债权转让协议，将该债权转让给利害关系人广州资产管理有限公司；2012年11月28日湖北金旗实业发展有限公司以其所有的证号为悟国用（2012）第1005号、第1006号土地使用权为广东振鹏集团有限公司提供最高额抵押担保，抵押权人为中信银行股份有限公司佛山分行，大悟县国土资源局于2012年12月6日出具悟土押字（2012）0076号国有土地使用权抵押证明书；广东省佛山市中级人民法院于2017年2月22日以（2016）粤06执1173号执行裁定书轮候查封了湖北金旗实业发展有限公司证号为悟国用（2011）第1303号的土地使用权。安陆法院对上述三宗土地使用权的查封为首轮查封。安陆法院认为，广州资产管理有限公司书面异议申请中的前3项均为对评估机构作出评估报告的异议，该3项异议内容涉及到价格鉴定评估专业领域，评估机构已书面回复作出了说明，且该院组织了广州资产管理有限公司与评估机构进行了当面质询。该院仅对评估机构、评估人员是否具备相应的评估资质及评估程序是否违法进行审查，而本案执行委托评估不存有上列问题，对涉及价格鉴定评估专业领域部分不予审查。对广州资产管理有限公司的第4条理由，该院对涉案财产的控制一直处于持续状态，首轮查封法院处置被执行人的查封财产符合法律规定。且依据相关规定，该院作为涉案财产首轮查封法院在执行该财产过程中如果与其他法院在处置财产上发生分歧，应该由法院之间商请解决。该院至今尚未接到广州资产管理有限公司请求移送的广东省佛山市中级人民法院关于商请移送的任何函件。因此广州资产管理有限公司请求移送的理由不能成立，该院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五百条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一项的规定，裁定：驳回广州资产管理有限公司的异议请求。广州资产管理有限公司复议称，一、安陆法院委托评估机构出具的评估报告存在问题。安陆法院委托的评估机构出具的评估报告存在土地评估的方法不当、采用的基准日不明确、缺乏计算依据，影响了评估报告的公平、客观、真实性。不能准确的反映评估对象在估价时点的市场价值，严重影响债权人的债权权益。该评估价值远低于涉案抵押物市场价值，该价格将可能严重损害债权人的合法债权，导致国有资产的流失。申请人已书面向安陆法院提交上述异议，但安陆法院并未依法查明上述案件事实。二、安陆法院查封后未及时处置涉案土地，应将本案移送到有管辖权的法院处置。依据《最高人民法院关于首先查封法院与优先债权执行法院处分查封财产有关问题的批复》第一条的规定：“执行过程中，应当由首先查封、扣押、冻结（以下简称查封）法院负责处分查封财产，但已进入其他法院执行程序的债权对查封财产有顺位在先的担保物权、优先权（该债权以下简称优先债权），自首先查封之日起已超过60日，且首先查封法院就该查封财产尚未发布拍卖公告或者进入变卖程序的，优先债权执行法院可以要求将该查封财产移送执行。”又依据《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第二十一条的规定：“保全法院在首先采取查封、扣押、冻结措施后超过一年未对被保全财产进行处分的，除被保全财产系争议标的外，在先轮候查封、扣押、冻结的执行法院可以商请保全法院将被保全财产移送执行。”据湖北省大悟县国土资源局档案室提供的《土地登记申请书》显示，安陆法院于2015年8月15日办理了查封登记，涉案土地自原审法院首次查封之后，已过查封期限，安陆法院并未对其续封，原审裁定阐述的“本院对涉案财产的控制一直处于持续状态”与事实不符。该案已过四年有余，安陆法院迟迟未处置涉案土地的行为，损害了债权人的合法权益。另，安陆法院作出的《执行裁定书》阐述的“本院至今尚未接到异议人请求移送的广东省佛山市中级人民法院关于商请移送的任何函件”事实有误。实际上，广东省佛山市中级人民法院已于2017年9月28日作出（2017）粤06执恢73号民事裁定书，裁定将案号（2016）粤06执1173号执行案件移送佛山市禅城区人民法院执行。而佛山市禅城区人民法院已向原审法院发函要求将本案的标的移送禅城区人民法院执行，但安陆法院却置之不理，一直不予复函。综上所述，原审裁定置申请人的申请、相关法院的函请于不顾，违背客观事实，对复议申请人的异议申请及实施理由于不顾，无视自身的错误执行行为，作出错误裁定，请求二审法院依法撤销其裁定，并纠正其违法的执行行为，将本案标的移送至广东省佛山市中级人民法院或广东省佛山市禅城区人民法院进行处置。本院经审查，安陆法院查明的事实属实。本院认为，湖北循其本价格鉴定评估有限公司作为具有合法评估资质的评估机构，其评估结论无法定事由不得推翻。因广州资产管理有限公司并未提供证据证明湖北循其本价格鉴定评估有限公司及其评估人员不具备相应的评估资质或者评估程序严重违法，故其认为评估报告存在问题的复议理由于法无据，本院不予支持。申请执行人曾金安依据生效的（2015）鄂安陆民初字第01474号民事判决，向安陆市人民法院提出执行申请，通过立案进入执行程序后，执行法院则取得对保全财产的处置权利。执行中，《最高人民法院关于首先查封法院与优先债权执行法院处分查封财产有关问题的批复》第一条规定，“执行过程中，应当由首先查封、扣押、冻结（以下简称查封）法院负责处分查封财产”。安陆法院基于对保全后转为执行中查封的被执行人财产拟进行变价，采取及时委托具有相应资质的评估机构进行价格评估，并公告进入拍卖流程符合法律规定。复议申请人广州资产管理有限公司称广东省佛山市禅城区人民法院已向安陆法院发函要求将本案标的移送至抵押权法院进行处置的请求，因其未提供证据证明安陆法院收到广东省佛山市禅城区人民法院的商请移送函，安陆法院对其首轮查封的三宗土地使用权进行拍卖、变卖并无不当。对安陆法院依法处置的被执行人财产，优先债权人可以通过执行法院向正在处置同一被执行人财产的法院提交参与分配函，申请参与分配。故复议申请人的复议理由不能成立，其请求本院依法予以驳回。经合议庭评议，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条和《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项的规定，裁定如下：驳回广州资产管理有限公司的复议申请。维持安陆市人民法院(2019)鄂0982执异40号执行裁定。本裁定为终审裁定。审判长 吕 波审判员 朱艳华审判员 柳 萍二〇一九年十二月六日书记员 朱丽姿