海南省海口市中级人民法院民事判决书（2019）琼01民终5527号上诉人（原审被告）：海口市美兰区演丰镇昌城村委会博罗村民小组。住所地：海口市美兰区演丰镇昌城村委会博罗村。法定代表人：颜为军，村民小组组长。委托诉讼代理人：董亚竹，海南瑞来律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：林某，女，1984年6月25日出生，汉族，住海口市，公民身份号码：×××。被上诉人（原审原告）：周某，女，2007年12月1日出生，汉族，现住海口市，公民身份号码：×××。法定代理人：林某，女，1984年6月25日出生，汉族，现住海口市。系周某的母亲。二被上诉人共同委托诉讼代理人：余明财，罗通，海口市琼山区红旗法律事务所法律工作者。上诉人海口市美兰区演丰镇昌城村委会博罗村民小组（以下简称博罗村）因与被上诉人林某、周某侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服海口市美兰区人民法院（2019）琼0108民初2196号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年11月15日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。博罗村上诉请求：请求二审法院依法将海口市美兰区人民法院（2019）琼0108民初2196号民事判决发回重审或依法改判。事实与理由：一、本案中一审法院事实部分认定错误。一审法院认为，林某在海南海汽运输集团股份有限公司工作，是合同制工人。但是据了解林某与该公司签订为无固定期限的劳动合同，也就是说根据林某目前的情况，到了法定的退休年龄即可领取退休金，其性质与事业参公人员相同。同时海南海汽运输集团股份有限公司为国有企业由海南省政府国有资产监督管理委员会直接进行领导的，应当认定该公司的员工林某为事业参公人员，而不是合同制工人。二、林某、周某不具有集体经济组织成员资格。林某已在海南海汽运输集团股份有限公司工作长达15年之久并购买了养老保险，只要到了法定的退休年龄即可领取退休金。既然其已经享有了城镇居民的养老金拥有了生活保障，便不可再享受农村居民的土地补偿款。这样会导致享受双重福利待遇，对农村居民不公平。同时林某即已经享受城镇居民的养老金应当认定已经被纳入城镇居民社会保障体系，享有了替代性生活保障，所以不应当认定具有博罗村集体经济组织成员资格。林某、周某辩称，一、原审查明事实清楚、原审认定林某、周某是博罗村处集体经济组织成员资格，具有法律依据，所作出的判决是正确的。林某、周某自出生就依法原始取得博罗村的集体组织成员资格，况且林某、周某生效的民事判决也已经确认她具有博罗村处集体经济组织成员资格，博罗村也没有证据证明林某、周某已经纳入城镇社会保障体系，就是说博罗村没有证据证明林某、周某已经丧失博罗村处集体经济组织成员资格，二、博罗村处作出的《博罗村村民小组土地赔偿款方案》是对外嫁女只同意发放70%土地款项，是对外嫁女及其子女的不公平待遇，博罗村所作的不给外嫁女及其子女全额分配款项的方案，因与《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十条“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”的规定不符。因此不全额发放该款项及不发放给子女不符合法律规定，况且林某、周某从来没有放弃过不主张的权利。三、法院多次的生效判决已经确认林某、周某具有博罗村处集体经济组织成员资格，林某只是签合同的打工仔，购买社保是国家的强制规定，并没有参公，因此林某、周某还是具有集体经济组织成员资格。林某、周某向一审法院起诉请求：一、依法判令博罗村支付林某征地补偿款人民币81000元、周某征地补偿款人民币270000元,林某、周某共计人民币351000元。二、本案的诉讼费由博罗村承担。一审法院认定事实：林某系海口市美兰区演丰镇昌城村委会博罗村人，在该组出生、长大，户口依法登记在该组。2007年7月2日与在儋州市那大镇解放居委会周泽明登记结婚，从未将户口迁出。于2007年12月1日生育周某，户口随母亲林某登记在博罗村。1998年1月1日，博罗村与林书浩（系林某的父亲）签订农村土地承包合同，将土地6.24亩以家庭承包方式发包给林书浩，承包期限从1998年1月1日至2027年12月31日止，林某、周某是该家庭成员之一，并由海口市人民政府颁发海口市美兰区农地承包权（演丰）第0610540号《中华人民共和国农村土地承包经营权证》。2016年3月17日，海口市人民政府发出公告征用博罗村的集体土地。在2017年4月1日，博罗村从银行向该村农业户口成员每人发放坡地征地补偿款人民币270000元，而博罗村以已结婚为由拒绝全额发放该款给林某，只发放70%的款即189000元，还有81000元没有发放，对周某则完全没有发放。此外，林某在丈夫处未在该处参加社会养老险，未获得土地征用的补偿款等其他福利待遇。林某在海南海汽运输集团股份有限公司工作，是合同制工人，由该公司缴纳了15年11月基本养老保险。林某、周某曾就征地补偿款纠纷提起诉讼，法院一、二审判决支持了其诉讼请求。一审法院认为，判断村民是否享有分配权利，关键看其是否具备该经济组织成员资格。农村集体经济组织成员资格的取得主要有两种形式，一是原始取得，二是加入取得，原始取得主要表现形式是出生。本案中，林某户口一直在博罗村，在博罗村享有土地承包经营权，在嫁入地没有承包地等相关福利的待遇，海南海汽运输集团股份有限公司为其缴纳了基本养老保险，但其并非公务员或事业编制的机关、单位的在编人员，不应当认定已纳入城镇居民社会保障体系，不等同于取得了替代性生活保障。应认定林某具有博罗村集体经济组织成员资格。周某是跟随母亲生活的未成年子女，也应当认定其具有博罗村集体经济组织成员资格。博罗村民小组的征地补偿分配方案虽经村民集体讨论形成，但决议中包含的对集体成员中出嫁女的歧视内容，违反法律规定，侵害出嫁女性的合法权益，该部分内容无效。土地补偿款是对集体土地所有权丧失的补偿，在经民主议定程序决定分配的时候，其分配主体应为征收补偿方案确定时所有具备该集体经济组织成员资格的人，应当享有均等分配土地补偿款的权利。本案中，林某、周某在确定分配方案之前已具有博罗村集体经济组织成员资格，博罗村在分配土地补偿款时依法应向林某、周某支付该款，而博罗村拒绝向林某、周某发放与其他村民同等的土地征地补偿款，侵犯了林某、周某作为集体经济组织成员的合法权益。林某、周某要求博罗村支付土地征地补偿款的诉请，于法有据，一审法院予以支持。依照《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决：博罗村须于本判决生效后十日内向林某支付征地款人民币81000元，向周某支付征地款人民币270000元，共计人民币351000元。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理人民币6565元，由博罗村负担。二审中，当事人没有提交新证据。本院对一审查明的事实予以确认。本案的争议焦点为林某、周某是否具有博罗村集体经济组织成员资格及应否享有博罗村分配征地补偿款权益的问题。本案中，林某户口一直在博罗村，在博罗村享有土地承包经营权，在嫁入地没有承包地，未分配到征地补偿款等相关福利的待遇。海南海汽运输集团股份有限公司为其缴纳了基本养老保险，但其并非公务员或事业编制的机关、单位的在编人员，不应当认定已纳入城镇居民社会保障体系，不等同于取得了替代性生活保障，且其具有博罗村集体经济组织成员资格的事实已被生效判决所确认，博罗村在本案中也无证据证明林某已丧失博罗村集体经济组织成员资格的情形，应认定林某具有博罗村集体经济组织成员资格，与博罗村其他村民享有同等权益。周某是跟随母亲生活的未成年子女，也应当认定其具有博罗村集体经济组织成员资格。故林某、周某起诉请求判令博罗村向其支付征地补偿款，一审法院予以支持并无不当，本院予以维持。博罗村关于林某、周某不具有博罗村集体经济组织成员资格、不应向其支付征地补偿款的的上诉请求，没有事实和法律依据，本院不予支持。综上所述，博罗村的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费6565元，由上诉人海口市美兰区演丰镇昌城村委会博罗村民小组负担。本判决为终审判决。审判长黄玉臣审判员王法坚审判员周慧娟 二Ｏ一九年十二月十二日书记员 杜立速录员 刘璐附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。