贵州省高级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）黔行申383号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：邹习文、邹大朋等95人（95名再审申请人的名单附后）。 诉讼代表人：邹习文，男，1946年7月27日出生，仡佬族，住务川仡佬族苗族自治县。 诉讼代表人：邹大朋，男，1942年4月23日出生，仡佬族，住务川仡佬族苗族自治县。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：务川仡佬族苗族自治县人民政府。 法定代表人：石茂彪，县长。 委托代理人张旭林，贵州子尹律师事务所律师。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：遵义市人民政府。住所地：遵义市汇川区人民路343号。 法定代表人：魏树旺，市长。 委托代理人郭丰，遵义市新蒲新区新城法律服务所法律服务工作者。 一二审第三人：务川仡佬族苗族自治县丹砂街道官学社区华山组。 代表人：邹爱强，华山组组长。 一二审第三人：务川仡佬族苗族自治县丹砂街道官学社区建权组。 代表人：邹武，建权组组长。 再审申请人邹习文等95人因诉被申请人务川仡佬族苗族自治县人民政府（以下简称务川自治县政府）、遵义市人民政府林地行政确认及行政复议一案，不服贵州省遵义市中级人民法院（2019）黔03行终120号行政判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。 邹习文等95人申请再审称：务川自治县政府作出的务府行决〔2015〕5号《行政处理决定书》将“石垭子”林地确权给原建华村分山组所有，明显适用法律错误。原建华村分山组在事实和法律上均不是真实、合法、有效的民事或行政主体，不能享有权利和承担义务。遵义市中级人民法院（2016）黔03行初142号《司法建议函》也明确，务府行决〔2015〕5号《行政处理决定书》主体错误，本身并无拘束力、执行力。所以，再审申请人提出确权申请，务川县政府应当依法受理并作出处理决定。华山组的代理权未经讨论，其来源不合法，系程序违法。因此，本案二审判决基本案件事实缺乏证据证明，特申请对本案再审。 务川自治县政府答辩称：2015年答辩人就“石垭子”林地作出务府行决（2015）5号行政处理决定，不能再行确权。答辩人已就被答辩人申请确权的相关事项依法作出具体答复，被答辩人的确权申请系重复申请。因此，被答辩人未在法定期限内以正确的途径寻求救济，现相关林地处理决定已发生法律效力，不能再行确权。请求驳回被答辩人的再审申请。 遵义市人民政府答辩称：争议林地的权属已经生效的行政处理决定及复议决定明确，被答辩人提出的确权申请，系对原行政处理决定不服的重新确权申请，属于重复处理。答辩人作出的行政复议决定，事实清楚、证据确凿，适用法律正确，程序合法，请求驳回被答辩人的再审申请。 本院经审查认为，本案争议焦点在于，再审申请人要求务川自治县政府受理其土地确权申请并作出处理决定的诉请是否能够得到支持。务川自治县政府作出的务府行决〔2015〕5号《行政处理决定书》与遵义市人民政府作出的遵府行复〔2016〕4号《复议决定书》已经对本案争议的“石垭子”林地权属进行了明确，并已经发生法律效力。现上述处理决定及复议决定未被依法撤销，仍具法律效力，再审申请人诉请要求对“石垭子”再次进行确权，属重复申请，依法不应支持。本案因务川自治县政府作出的《务川自治县人民政府关于不予受理官学居委会华山组提出的确权申请的通知》认定事实不清，遵义市人民政府作出的复议决定维持了上述不予受理通知，一审法院判决撤销务川自治县政府于2018年2月5日作出的《务川自治县人民政府关于不予受理官学居委会华山组提出的确权申请的通知》及遵义市人民政府于2018年8月7日作出的《行政复议决定书》（遵府行复〔2018〕119号），驳回再审申请人要求判令务川自治县政府受理其提出的（对“石垭子”林地）确权申请并作出行政确权决定的起诉，二审法院予以维持正确。 综上，再审申请人邹习文等95人的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的应当再审情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款的规定，裁定如下: 驳回邹习文等95人的再审申请。 审判长  邓洪波 审判员  崔凤芹 审判员  石佳宏 二〇一九年十二月三日 法官助理李彪 书记员罗威 附95名再审申请人名单： 再审申请人邹习文，男，1946年7月27日出生，仡佬族，住务川仡佬族苗族自治县丹砂街道官学社区居委会华山组，公民身份证号522126194607277411。 再审申请人邹大朋，男，1942年4月23日出生，仡佬族，住务川仡佬族苗族自治县丹砂街道官学社区居委会华山组，公民身份证号522126194204237415。 再审申请人邹书明，男，1972年8月13日出生，仡佬族，住址同上，公民身份证号522126197208137415。 再审申请人邹大友，男，1965年3月8日出生，仡佬族,住址同上，公民身份证号52212619650308741X。 再审申请人邹大江，男，1957年11月3日出生，仡佬族，住址同上，公民身份证号522126195711037412。 再审申请人邹海兵，男，1983年5月24日出生，仡佬族，住址同上，公民身份证号522126198305247012。 再审申请人邹江初，男，1987年8月20日出生，仡佬族，住址同上，公民身份证号522126198708207015。 再审申请人邹海初，男，1985年3月3日出生，仡佬族，住址同上,公民身份证号522126198503037016。 再审申请人邹仙华，男，1970年12月25日出生，仡佬族，住址同上，公民身份证号522126197012257415。 再审申请人邹江成，男，1970年2月21日出生，仡佬族，住址同上，公民身份证号：52212619700221741X。 再审申请人邹启培，男，1940年10月27日出生，仡佬族，住址同上，公民身份证号522126194010277419。 再审申请人邹建波，男，1975年8月12日出生，仡佬族,住址同上，公民身份证号522126197508127059。 再审申请人邹小方，男，1977年3月4日出生，仡佬族，住址同上，公民身份证号522126197703047011。 再审申请人邹启祥，男，1947年9月22日出生，仡佬族，住址同上，公民身份证号522126194709227415。 再审申请人邹素明，男，1972年9月23日出生，仡佬族，住址同上，公民身份证号522126197209237418。 再审申请人邹树光，男，1976年12月25日出生，仡佬族，住址同上，公民身份证号522126197612257099。 再审申请人邹树康，男，1969年5月12日出生，仡佬族，住务川自治县镇南镇镇南镇居镇南组86号，公民身份证号522126196905127410。 再审申请人邹泉泉，男，1988年10月19日出生，仡佬族，住务川自治县镇南镇镇南镇居红光组，公民身份证号522126198810193019。 再审申请人邹进洪，男，1970年3月3日出生，仡佬族，住址同邹习文，公民身份证号522126197003037410。 再审申请人邹进权，男，1980年8月6日出生，仡佬族，住址同上，公民身份证号522126198008067031。 再审申请人邹启明，男，1947年11月10日出生，仡佬族，住址同上，公民身份证号522126194711107412。 再审申请人申正峰，男，1973年7月4日出生，仡佬族，住址同上，公民身份证号522126197307047415。 再审申请人田维秀，女，1955年1月25日出生，仡佬族，住址同上，公民身份证号522126195501257425。 再审申请人邹碧华，男，1975年4月25日出生，仡佬族，住址同上，公民身份证号522126197504257032。 再审申请人邹福华，男，1978年11月20日出生，仡佬族，住址同上，公民身份证号522126197811207078。 再审申请人邹大林，男，1944年10月14日出生，仡佬族，住址同上，公民身份证号522126194410147410。 再审申请人邹大勇，男，1950年7月18日出生，仡佬族，住址同上，公民身份证号522126195007187417。 再审申请人邹国新，男，1972年12月5日出生，仡佬族，住址同上，公民身份证号522126197212057418。 再审申请人邹大槐，男，1957年11月29日出生，仡佬族，住址同上，公民身份证号522126195711297417。 再审申请人邹维全，男，1970年8月24日出生，仡佬族，住址同上，公民身份证号522126197008247417。 再审申请人邹树林，男，1961年8月16日出生，仡佬族，住址同上，公民身份证号52212619610816741X。 再审申请人邹大忠，男，1949年2月20日出生，仡佬族，住址同上，公民身份证号522126194902207416。 再审申请人邹小林，男，1970年8月14日出生，仡佬族，住址同上，公民身份证号522126197008147416。 再审申请人邹行成，男，1975年10月19日出生，仡佬族，住址同上，公民身份证号52212619751019703X。 再审申请人邹秀强，男，1969年4月12日出生，仡佬族，住址同上，公民身份证号522126196904127419。 再审申请人邹秀权，男，1974年5月15日出生，仡佬族，住址同上，公民身份证号52212619740515701X。 再审申请人邹秀林，男，1966年12月14日出生，仡佬族，住址同上，公民身份证号522126196612147418。 再审申请人邹启刚，男，1938年2月21日出生，仡佬族，住址同上，公民身份证号52212619380221741X。 再审申请人邹江华，男，1979年12月28日出生，仡佬族，住务川自治县都濡镇西门民族街156号，公民身份证号522126197912287016。 再审申请人申爱婵，女，1968年2月18日出生，仡佬族，住址同邹习文，公民身份证号522126196802187429。 再审申请人邹维平，男，1967年10月7日出生，仡佬族，住址同上，公民身份证号522126196710077417。 再审申请人申有林，男，1976年4月13日出生，仡佬族，住址同上，公民身份证号522126197604137038。 再审申请人申友平，男，1968年10月16日出生，仡佬族，住址同上，公民身份证号52212619681016741X。 再审申请人邹启华，男，1948年11月18日出生，仡佬族，住址同上，公民身份证号522126194811187413。 再审申请人邹润华，男，1963年8月16日出生，仡佬族，住址同上，公民身份证号522126196308167414。 再审申请人邹爱华，男，1967年7月21日出生，仡佬族，住务川自治县大坪镇大坪村街道组172号，公民身份证号522126196707217415。 再审申请人邹贵华，男，1966年11月6日出生，仡佬族，住务川自治县都濡镇西大街250号，公民身份证号受22126196611067416。 再审申请人邹江权，男，1978年2月12曰出生，仡佬族，住务川自治县都濡镇中学路277号，公民身份证号52212619780212705X。 再审申请人邹海波，男，1980年11月20日出生，仡佬族，住址同邹习文，公民身份证号522126198011207031。 再审申请人邹鸿江，男，1984年3月20日出生，仡佬族，住址同上，公民身份证号522126198403207014。 再审申请人邹波，男，1976年9月18日出生，仡佬族，住址同上，公民身份证号522126197609187018。 再审申请人申晓霞，女，1971年3月9日出生，仡佬族，住址同上，公民身份证号522126197103097429。 再审申请人邹建，男，1975年8月9日出生，仡佬族，住址同上，公民身份证号52212619750809703X。 再审申请人邹进刚，男，1971年10月7日出生，仡佬族，住址同上，公民身份证号522126197110077418。 再审申请人申春梅，女，1974年2月28日出生，仡佬族，住址同上，公民身份证号522126197402287089。 再审申请人邹富权，男，1958年9月27日出生，仡佬族，住址同上，公民身份证号522126195809277414。 再审申请人邹启娟，女，1962年8月24日出生，仡佬族，住址同上，公民身份证号522126196208247425。 再审申请人邹成，男，1972年10月24日出生，仡佬族，住址同上，公民身份证号522126197210247410。 再审申请人邹继，男，1970年9月28日出生，仡佬族，住址同上，公民身份证号522126197009287410。 再审申请人邹福，男，1984年2月18日出生，仡佬族，住址同上，公民身份证号522126198402187015。 再审申请人邹书金，男，1956年2月12日出生，仡佬族，现住址同上，公民身份证号522126195602127419。 再审申请人申润娟，女，1976年6月6日出生，仡佬族，住址同上，公民身份证号52212619760606352X。 再审申请人邹永强，男，1977年5月24日出生，仡佬族，住址同上，公民身份证号522126197705247017。 再审申请人邹书楼，男，1943年8月14日出生，仡佬族，住址同上，公民身份证号522126194308147414。 再审申请人邹林红，男，1983年5月28日出生，仡佬族，住址同上，公民身份证号522126198305287016。 再审申请人邹书权，男，1982年10月7日出生，仡佬族，住址同上，公民身份证号522126198210077014。 再审申请人邹运洲，男，1983年6月22日出生，仡佬族，住址同上，公民身份证号522126198306227013。 再审申请人邹树怀，男，1968年7月30日出生，仡佬族，住址同上，公民身份证号522126196807307418。 再审申请人邹秋槐，男，1949年12月22日出生，仡佬族，住址同上，公民身份证号522126194912227410。 再审申请人邹习志，男，1941年4月17日出生，仡佬族，住址同上，公民身份证号522126194104177419。 再审申请人邹江平，男，1966年10月28日出生，仡佬族，住址同上，公民身份证号522126196610287417。 再审申请人申素娥，女，1943年6月12日出生，仡佬族，住址同上，公民身份证号522126194306127444。 再审申请人邹启祥，男，1945年3月21日出生，仡佬族，住址同上，公民身份证号522126194503217414。 再审申请人邹和平，男，1966年9月19日出生，仡佬族，住址同上，公民身份证号522126196609197414。 再审申请人邹润麒，男，1968年11月14日出生，仡佬族，住址同上，公民身份证号522126196811l47410。 再审申请人文香，女，1934年6月11日出生，仡佬族，住址同上，公民身份证号522126193406117425。 再审申请人邹爱国，男，1958年1月28日出生，仡佬族，住址同上，公民身份证号522126195801287415。 再审申请人邹书华，男，1930年8月22日出生，仡佬族，住址同上，公民身份证号522126193008227418。 再审申请人邹进忠，男，1971年9月7日出生，仡佬族，住址同上，公民身份证号522126197109077410。 再审申请人邹启华，男，1952年11月10日出生，仡佬族，住址同上，公民身份证号522126195211107410。 再审申请人邹小华，男，1972年3月5日出生，仡佬族，住址同上，公民身份证号522126197203057416。 再审申请人邹启章，男，1945年5月6日出生，仡佬族，住址同上，公民身份证号522126194505067413。 再审申请人邹洪强，男，1982年8月18日出生，仡佬族，住址同上，公民身份证号522126198208187038。 再审申请人邹卫，男，1959年10月11日出生，仡佬族，住址同上，公民身份证号522126195910117415。 再审申请人邹素婵，女，1972年5月11日出生，仡佬族，住址同上，公民身份证号522126197205117427。 再审申请人邹真全，男，1988年1月16日出生，仡佬族，住址同上，公民身份证号522126198801167011。 再审申请人邹小明，男，1979年10月1日出生，仡佬族，住址同上，公民身份证号522126197910017034。 再审申请人邹孝强，男，1974年3月19日出生，仡佬族，住址同上，公民身份证号522126197403197018。 再审申请人邹爱强，男，1965年5月19日出生，仡佬族，住址同上，公民身份证号52212619650519741X。 再审申请人邹小勇，男，1974年3月4日出生，仡佬族，住址同上，公民身份证号52212619740304701X。 再审申请人邹富贵，男，1962年10月1日出生，仡佬族，住址同上，公民身份证号522126196210017418。 再审申请人申建波，男，1968年12月16日出生，仡佬族，住址同上，公民身份证号522126196812167413。 再审申请人邹贵全，男，1964年10月13日出生，仡佬族，住址同上，公民身份证号522126196410137414。 再审申请人邹玉权，男，1968年11月15日出生，仡佬族，住址同上，公民身份证号522126196811157416。 再审申请人邹江田，男，1974年10月2日出生，仡佬族，住址同上，公民身份证号522126197410027017。