温州市龙湾区人民法院行 政 判 决 书（2019）浙0303行初429号原告张正安，男，1962年6月17日出生，汉族，住湖北省武穴市。委托代理人詹小虎、吴一林（特别授权），北京盈科（温州）律师事务所律师。被告温州市龙湾区人力资源和社会保障局，住所地温州市龙湾区高新大道166号。法定代表人姜祥林，局长。行政机关诉讼负责人陈豪，系被告社保综合管理科科长。委托代理人王维、杨奕可（特别授权），系被告工作人员。原告张正安要求撤销被告温州市龙湾区人力资源和社会保障局（以下简称龙湾区社保局）于2019年6月14日作出的温州市职工工伤保险待遇核定表，于2019年8月29日向本院提起行政诉讼。本院同日受理后，于2019年9月18日向被告龙湾区社保局送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书。本院依法组成合议庭，于2019年10月24日公开开庭审理了本案。原告张正安的委托代理人詹小虎，被告龙湾区社保局诉讼负责人陈豪及委托代理人王维、杨奕可到庭参加诉讼，本案现已审理终结。被告龙湾区社保局于2019年6月14日作出温州市职工工伤保险待遇核定表（核定序号166048869）。内容为：张浩一次性工亡补助金36396×20共计727920；丧葬补助金5092×6共计30552；据龙湾区法院民事判决书（[2019]浙0303民初1361号）第三方及保险公司赔偿1011769元，此次冲减758472元；总支付零圆整。原告张正安诉称，2018年12月16日，原告之子张浩在下班途中因交通事故导致死亡，被告作出认定工伤决定书，认定张浩死亡属于工伤。2019年5月23日，张浩的姐夫代原告向被告申报工伤保险待遇，并提交了相应材料，之后被告回复已提交银行处理，但一直未联系原告发放工伤保险待遇。张浩姐夫于2019年6月26日在被告处取得涉案工伤保险待遇核定表，被告以原告已获得民事赔偿为由，拒绝向原告发放工伤保险待遇，且被告在核定表中核定的丧葬补助金和一次性工亡补助金不符合《工伤保险条例》的有关规定。原告对被告行政行为不服，遂请求撤销被告于2019年6月14日作出的《温州市职工工伤保险待遇核定表》（核定序号166048869），并要求其支付相应工伤保险待遇共计818236元。原告向本院提交下列证据：1、原告身份证复印件、户籍信息，证明原告主体资格；2、政府部门信息，证明被告主体资格；3、温龙人社工认[2019]C-005号工伤认定书，证明张浩的死亡属于工伤的事实；4、《龙湾区工伤职工医疗、伤残待遇受理单》，证明被告已受理原告申请工伤保险待遇的事实；5、《温州市职工工伤保险待遇核定表》（核定序号：166048869），证明被告未依法向原告支付工伤保险待遇的事实。被告龙湾区社保局辩称，一、原告张正安之子张浩于2018年12月16日在下班途中因交通事故导致其死亡，被告于2019年1月21日作出工伤认定决定，认定其为工伤。被告于2019年5月23日受理其工伤待遇支付申请。2019年6月14日核定原告之子的一次性工亡补助金36396×2=727920元，丧葬补助金5092×6=30552元，合计758472元。据原告提交的民事判决书可知，第三方及保险公司赔偿1011769元，因此被告实际支付原告金额为0元，并将上述情况告知张浩用人单位的工作人员。二、《工伤保险条例》第三十九条规定，职工因工死亡，其近亲属依照下列规定从工伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金：（一）丧葬补助金为6个月的统筹地区上年度职工月平均工资；……（三）一次性工亡补助金标准为上一年度全国城镇居民人均可支配收入为36396元，2017年度浙江省在岗职工年平均工资为61099元（月平均5092元）。根据上述规定被告核定张浩工亡保险待遇为758472元。《浙江省工伤保险条例》第三十二条规定，因第三人原因造成工伤的，职工可以先向第三人要求赔偿，也可以直接向工伤保险基金或者用人单位要求支付工伤保险待遇。工伤职工先向第三人要求赔偿后，赔偿数额低于其依法应当享受的工伤保险待遇的，可以就差额部分要求工伤保险基金或用人单位支付。故本案张浩家属向第三人要求赔偿的金额已超过其依法应当享受的工伤保险待遇，不存在差额部分。综上，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。被告龙湾区社保局向本院提交了以下证据、依据：1、温州市职工工伤保险待遇申报表，证明张浩家属提出工伤待遇申请；2、龙湾区工伤职工医疗、伤残待遇受理单，证明被告依法受理原告工伤待遇申请；3、工伤认定决定书、张浩身份证信息、道路交通事故认定书、鉴定文书、遗体火化证明，证明张浩因工受伤死亡的事实；4、张浩户籍证明信息、户籍信息、刘水珍、张正安身份信息、湖北省武穴市公证处公证书，证明张浩亲属提交相关身份证明信息；5、龙湾区人民法院民事判决书，证明张浩因交通事故死亡已获赔；6、温州市职工工伤待遇核定表（核定序号：166048869），证明被告依法待遇核定。7、《工伤保险条例》第三十八、三十九、四十、四十一、四十二、四十三条；《浙江省工伤保险条例》第三十、三十一、三十二、三十三、三十四、三十五条；《因工死亡职工供养亲属范围规定》；温州市人力资源和社会保障局专题会议纪要[2012]1号，证明被告作出被诉行政行为的法律依据。经庭审质证，原告对被告提供的证据1-4三性均无异议。对证据5-6关联性有异议，认为被告证据6的适用法律错误，原告主张的工伤保险待遇并不受已得到第三方赔偿款的约束，原告既能向第三方申请损害赔偿，也能向社保局申请工伤保险待遇，故被告所作的涉案核定表的内容计算有误。被告对原告证据1-5三性均无异议，被告已依法制作温州市职工工伤保险待遇核定表，故已履行了相应职责。原告对被告作出被诉行政行为的法律依据中的《浙江省工伤保险条例》、温州市人力资源和社会保障局专题会议纪要（2012）1号的关联性提出异议。本院对上述证据认证如下：被告对原告证据1-5三性无异议，原告对被告证据1-4三性无异议，本院予以确认。被告证据5系已生效的裁判文书，本院予以采信。被告证据6系本案争议内容，可证明被告已依照法律规定对张浩作出了温州市职工工伤待遇核定表的事实，本院予以采信。经审理查明，2018年12月16日，原告之子张浩在中午下班途中因交通事故导致当场死亡。温州市公安局交通警察支队三大队出具了第330303120180000078号道路交通事故认定书，认定死者张浩在本次事故中无过错，后经死者单位向被告申请工伤认定，被告于2019年1月21日作出认定工伤决定书，认定张浩死亡属于工伤。2019年5月23日，张浩的姐夫代原告向被告申报工伤保险待遇，并提交了相应材料。经被告受理后依据相关法律规定，核定张浩的一次性工亡补助金36396×20=727920元，丧葬补助金5092×6=30552元，合计758472元。被告依据温州市龙湾区人民法院作出的（2019）浙0303民初1361号民事判决已知第三方及保险公司赔偿1011769元，故于2019年6月14日作出了温州市职工工伤待遇核定表（核定序号：166048869）并冲减了758472元，不再支付工伤保险待遇。原告对该工伤待遇核定表不服，遂诉至本院。本院认为，1、《工伤保险条例》第三十九条规定，职工因工死亡，其近亲属按照下列规定从工伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金：（一）丧葬补助金为6个月的统筹地区上年度职工月平均工资；（二）供养亲属抚恤金按照职工本人工资的一定比例发给由因工死亡职工生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属。标准为：配偶每月40%，其他亲属每人每月30%，孤寡老人或者孤儿每人每月在上述标准的基础上增加10%。核定的各供养亲属的抚恤金之和不应高于因工死亡职工生前的工资。供养亲属的具体范围由国务院社会保险行政部门规定；（三）一次性工亡补助金标准为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍……（下略）。《浙江省工伤保险条例》第三十四条第二款规定，一次性支付的工伤保险待遇，以工伤发生时上一年度全省职工年平均工资为基数，按照下列标准计发：一级伤残为十六倍，二级伤残为十四倍，三级伤残为十二倍，四级伤残为十倍。一级至四级工伤职工一次性领取工伤保险待遇前的工资福利、医疗费、护理费、住院治疗期间的伙食补助费及所需的交通费等费用，按照规定支付。因原告之子张浩于2018年12月16日发生交通事故当场身亡，被告依照上述规定，并结合温州市龙湾区人民法院作出的（2019）浙0303民初1261号民事判决中查明的事实，以2017年度全国城镇居民人均可支配收入以及2017年度浙江省在岗职工年平均工资作出涉案工伤待遇核定表中核定的丧葬补助金与一次性工亡补助金金额的依据充分，并无不妥。原告认为应当以2018年度的平均工资以及人均可支配收入的标准核定补助金于法无据，本院不予支持。2、《浙江省工伤保险条例》第三十二条规定，因第三人的原因造成工伤，工伤职工可以先向第三人要求赔偿，也可以直接向工伤保险基金或者用人单位要求支付工伤保险待遇。工伤职工先向第三人要求赔偿后，赔偿数额低于其依法应当享受的工伤保险待遇的，可以就差额部分要求工伤保险基金或者用人单位支付。工伤职工直接向工伤保险基金或者用人单位要求支付工伤保险待遇的，工伤保险基金或者用人单位有权在其支付的工伤保险待遇范围内向第三人追偿，工伤职工应当配合追偿。法律、行政法规对因第三人原因造成工伤的赔偿作出明确规定的，依照法律、行政法规规定执行。原告针对其子的交通事故已提起民事诉讼，温州市龙湾区人民法院已判决另案的被告支付赔偿款共计1011769元，赔偿金额已超过被告核定的758472元补助金，故被告将该补助金予以冲减并不违反上述规定。综上，被告龙湾区社保局于2019年6月14日作出的温州市职工工伤待遇核定表（核定序号：166048869）核定的依据充分，适用法律、法规正确，符合法定程序。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告张正安的诉讼请求。本案受理费50元，由原告张正安负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于温州市中级人民法院。审 判 长  赵一睿人民陪审员  王德金人民陪审员  张光辉二〇一九年十二月五日书 记 员  张珺琰?附：本案适用的法律、法规：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。《工伤保险条例》第三十九条职工因工死亡，其近亲属按照下列规定从工伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金：（一）丧葬补助金为6个月的统筹地区上年度职工月平均工资；（二）供养亲属抚恤金按照职工本人工资的一定比例发给由因工死亡职工生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属。标准为：配偶每月40%，其他亲属每人每月30%，孤寡老人或者孤儿每人每月在上述标准的基础上增加10%。核定的各供养亲属的抚恤金之和不应高于因工死亡职工生前的工资。供养亲属的具体范围由国务院社会保险行政部门规定；（三）一次性工亡补助金标准为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍。伤残职工在停工留薪期内因工伤导致死亡的，其近亲属享受本条第一款规定的待遇。一级至四级伤残职工在停工留薪期满后死亡的，其近亲属可以享受本条第一款第（一）项、第（二）项规定的待遇。《浙江省工伤保险条例》第三十二条因第三人的原因造成工伤，工伤职工可以先向第三人要求赔偿，也可以直接向工伤保险基金或者用人单位要求支付工伤保险待遇。工伤职工先向第三人要求赔偿后，赔偿数额低于其依法应当享受的工伤保险待遇的，可以就差额部分要求工伤保险基金或者用人单位支付。工伤职工直接向工伤保险基金或者用人单位要求支付工伤保险待遇的，工伤保险基金或者用人单位有权在其支付的工伤保险待遇范围内向第三人追偿，工伤职工应当配合追偿。法律、行政法规对因第三人原因造成工伤的赔偿作出明确规定的，依照法律、行政法规规定执行。第三十四条未参加工伤保险的一级至四级工伤职工，其按照规定应当享受的工伤保险待遇，由用人单位按月或者一次性支付。一次性支付的工伤保险待遇，以工伤发生时上一年度全省职工年平均工资为基数，按照下列标准计发：一级伤残为十六倍，二级伤残为十四倍，三级伤残为十二倍，四级伤残为十倍。一级至四级工伤职工一次性领取工伤保险待遇前的工资福利、医疗费、护理费、住院治疗期间的伙食补助费及所需的交通费等费用，按照规定支付。一级至四级工伤职工按月领取工伤保险待遇后，要求变更为一次性领取的，其待遇额度为一次性待遇总额扣除已经领取的一次性伤残补助金、伤残津贴后的余额。