广东省吴川市人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0883民初2613号原告：吴川市物资总公司,住所地吴川市梅录街道解放北路53号。统一社会信用代码914408831946788985。法定代表人：姚华东。诉讼代表人：吴川市物资总公司清算组。负责人：詹树迅，清算组组长。原告：吴川市物资再生利用公司。住所地吴川市梅录街道解放北路53号。统一社会信用代码914408831946702396。法定代表人：李文勇，总经理。上述原告的共同委托诉讼代理人：冼日生，广东仁乐律师事务所律师。上述原告的共同委托诉讼代理人：冼琼炜，广东仁乐律师事务所律师。被告：李土泉，男，1953年3月9日出生，汉族，吴川市人，住广东省吴川市。原告吴川市物资总公司（诉讼代表人吴川市物资总公司清算组）、吴川市物资再生利用公司与被告李土泉企业承包经营合同纠纷一案，本院于2019年9月6日立案后，依法适用普通程序，于2019年11月26日公开开庭进行了审理。原告吴川市物资总公司（诉讼代表人吴川市物资总公司清算组）、吴川市物资再生利用公司的共同委托诉讼代理人冼琼炜、被告李土泉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告吴川市物资总公司、吴川市物资再生利用公司向本院提出诉讼请求：1.判决解除原告吴川市物资总公司、吴川市物资再生利用公司与被告李土泉于2007年12月23日签订的《承包租赁协议》；2.判决被告李土泉支付自2011年9月24日至承包租赁协议解除之日止的承包租赁费（其中计至2019年7月8日的承包租赁费为374005元）和自承包租赁协议解除之日至搬清租赁房屋之日止按每年48000元计算的房屋占用费及经营权使用费给原告吴川市物资总公司、吴川市物资再生利用公司；3.判令被告李土泉立即搬清位于吴川市梅录街道解放北路53号吴川市物资总公司三楼，将租赁房屋交还给原告吴川市物资总公司、吴川市物资再生利用公司；4.判令被告李土泉将“湛江市吴川物资拍卖有限公司”的拍卖业务经营权（含拍卖经营批准证书等文件）归还给原告，自承包租赁协议解除之日起不得再使用“湛江市吴川物资拍卖有限公司”的拍卖业务经营权；5.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告吴川市物资总公司、吴川市物资再生利用公司是湛江市吴川物资拍卖有限公司的股东，于2007年12月23日与被告李土泉签订的《承包租赁协议》，将位于吴川市梅录街道解放北路53号吴川市物资总公司大院三楼“湛江市吴川物资拍卖有限公司”的办公场所及拍卖业务经营权承包给被告李土泉。约定承包期限自2007年12月23日至2012年12月23日止，每年承包租赁费48000元。但被告自2011年9月24日起即停止交纳承包租赁费。2018年11月6日，吴川市物资总公司清算组向被告李土泉发出通知，催促被告缴交的承包租赁费，被告李土泉签收，承诺缴交。但被告至今仍未缴交。为维护原告的合法权益，为此，特提起诉讼。被告李土泉辩称，一、被告与原告吴川市物资总公司签订的《承包租赁协议》第一期为五年至2012年12月23日止，后来又签第二期至2017年12月23日止。2011年8月10日，广东省高院对司法拍卖行实行新的规定并下发文件，《广东法院司法委托专业机构名册（2012年-2013年）入册的基本条件》，湛江市吴川物资拍卖有限公司入册第二类地区法院拍卖行的名册，属二类地区法院拍卖行。二类地区拍卖行公司注册资本800万元，注册拍卖师3名。湛江市吴川物资拍卖有限公司注册资本为100万元，注册拍卖师1名。为此，湛江市吴川物资拍卖有限公司无法进入广东省司法拍卖范围。《承包租赁协议》第十四条规定：“在承包经营期间，如政策变动不能提供经营地给原告的，租金另行协商解决”以及第十五条“如因国家法律、法规、政策致使协议不能履行、终止承包的，甲方退还多收的承包金和保证金”。根据合同的约定，被告向原告要求协助增加物资拍卖行的注册资金和拍卖师人数，原告答复办不了。由于原告不负责的行为，湛江市吴川物资拍卖有限公司无法进入湛江市法院的拍卖业务，公司的业务基本终止，严重亏损。总公司总经理姚华东在休养回来后曾经提出减少承包金，体谅公司的经营困难，但是后来不了了之。2015年5月11日，根据公司的经营情况再次申请增加物资拍卖行的注册资本，在物资总公司的认可下，向法院提出申请，解决湛江市吴川物资拍卖有限公司的注册资本的增资，原告答复公司正在改制，无法增资。到目前为止公司亏损80多万元。二、原告请求承包金374005元。但被告已交承包费至2011年10月22日，有交费凭证为据。2007年12月28日，吴川市物资总公司收被告押金30000元，有收据为凭。后来，又交4000元，有收据为证。对于第二期承包金应协商解决。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2007年12月23日，原告吴川市物资总公司、吴川市物资再生利用公司（甲方）与被告李土泉（乙方）签订《承包租赁协议》，合同主要约定：“甲方将属下的‘湛江市吴川物资拍卖有限公司’的拍卖业务经营权承包租赁给乙方；在承包租赁期间，甲方向乙方提供现有的办公室、场地、旧办公楼第三层；承包租赁期五年，即从2007年12月23日起至2012年12月23日止；每年乙方向甲方交纳承包租赁费48000元。承包租赁费每季度支付一次，每期提前十五天用现金一次性付足下期的承包租赁费。如不按期缴交租赁费罚乙方千分之五滞纳金；承包经营期间，甲方对公司拥有行政领导权和业务、财务监督权，业务、财务章交由乙方使用；该公司的林艳云同志由乙方继续留用外，其余工作人员由乙方需要聘请、乙方负责公司一切工作人员的工资；承包经营期间，如政策变动甲方不能提供经营地给乙方的，租金另行协商解决。如因国家法律、法规、政策致使协议不能履行、终止承包的，甲方退还多收的承包金和保证金。乙方如不违反协议、甲方单方终止承包的，乙方追究甲方的经济、法律责任；承包租赁期满后，乙方必须在五天内交回办公室、拍卖厅，如数退还办公室设备、证件、证照、业务章和不论是否成交的标的资料、档案等给甲方，并同甲方进行财务、资金、账目清算、兑现、交接完毕；在签订本协议时乙方向甲方（总公司）缴付履行协议保证金3万元，该保证金待承包期满时，本协议第十六条规定的交接手续完成后，甲方（总公司）才如数退还给乙方，乙方如违反协议的，保证金不再返还给乙方。甲方有权终止协议，并追究乙方的责任”。协议签订后，原告将湛江市吴川物资拍卖有限公司交给被告经营，并交履行保证金30000元给原告。被告聘请原告吴川市物资总公司的法人姚华东为拍卖师，在履行协议过程中，2009年12月6日，原告吴川市物资总公司同意承包租赁协议延期至2017年12月23日，承包金不变，被告李土泉缴交承包金至2011年10月23日。后来，被告李土泉以原告不增加注册资本到800万元、拍卖师为3人，致使湛江市吴川物资拍卖有限公司无法进入第二类地区法院拍卖行的名册，无法进入湛江市法院的司法拍卖业务为由，不缴交承包金至今。另查明，2011年3月31日，本院裁定受理吴川市物资总公司破产清算。吴川市物资总公司破产清算组于2017年1月20日向被告李土泉出具收据，李土泉交来承包拍卖公司2011年10月22日一个月承包管理4000元。2018年11月6日，吴川市物资总公司破产清算组向被告李土泉发出通知：“你承包湛江市吴川物资拍卖有限公司经营，2011年9月起拖欠合同租金336000元未付清，严重违约，你与公司的合同早已超期，根据合同法规定，特通知你于2018年12月6日前到清算组缴清租金，逾期清算组通过法律途径解决”。被告李土泉在收到通知处签名，并注按合同处理，合同后承包金另计。再查明，湛江市吴川物资拍卖有限公司于1998年11月13日成立，注册资本100万元，经营期限长期，经营范围按《中华人民共和国拍卖法》规定（不包括文物拍卖；按许可证有效期经营）。2011年8月10日，广东省高院人民法院下发《广东法院司法委托专业机构名册（2012-2013）入册的基本条件》，入册第二类地区法院名册的基本条件为：“拍卖注册资本800万元、机构成立时间3年以上、注册拍卖师3名以上、有固定的营业场所和拍卖场地”。湛江地区属第二类地区法院，2010年-2011年湛江市吴川物资拍卖有限公司入选湛江市中级人民法院的各种中介机构（拍卖机构）。由于湛江市吴川物资拍卖有限公司不增资及不具备注册拍卖师3名以上，2012年湛江市吴川物资拍卖有限公司不在湛江市中级人民法院各专业机构名册（拍卖机构）的范围内。为此，湛江市吴川物资拍卖有限公司无法进入广东省司法拍卖范围。2015年4月15日，广东省高院人民法院下发《关于印发〈广东法院司法委托入选专业机构（2015修订）的基本条件〉的通知》，入选第二类地区的基本条件为：“拍卖注册资本1000万元、机构成立时间3年以上、注册拍卖师3名以上、有固定的营业场所和拍卖场地”。湛江地区属第二类地区法院，湛江市吴川物资拍卖有限公司不在湛江市中级人民法院2015年初审符合条件的司法委托专业机构名册的范围内。本院认为，本案是企业承包经营合同纠纷。本案的争议焦点为：一、原告请求解除合同是否符合法律规定。二、被告李土泉是否搬清位于吴川市梅录街道解放北路53号吴川市物资总公司三楼以及将“湛江市吴川物资拍卖有限公司”的拍卖业务经营权（含拍卖经营批准证书等文件）归还给原告。三、被告是否缴交承包金。一、关于原告请求解除合同是否符合法律规定问题。原、被告双方于2007年12月23日签订的《承包租赁协议》及延期协议是当事人真实意思表示，并不违反法律和行政法规的强制性规定，合同合法有效。根据延期协议约定，延期协议的承包期限已于2017年12月23日到期。此后，双方虽未签订承包协议，但被告仍经营至今，双方之间已形成事实上的不定期企业承包经营合同关系，双方当事人均可随时要求解除合同。为此，原告请求解除合同于法有理，本院予以支持。但原告应给予合理宽限期。三、关于被告李土泉是否搬清位于吴川市梅录街道解放北路53号吴川市物资总公司三楼以及将“湛江市吴川物资拍卖有限公司”的拍卖业务经营权（含拍卖经营批准证书等文件）归还给原告问题。根据《中华人民共和国合同法》第九十七条规定：“合同解除后，尚未履行的，终止履行，已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施并有权要求赔偿损失”。以及《承包租赁协议》第十六条约定：“承包租赁期满后，乙方必须在五天内交回办公室、拍卖厅、如数退还办公室设备、证件、证照、业务章和不论是否成交的标的资料、档案等给甲方，……”。为此，原告请求被告李土泉搬清位于吴川市梅录街道解放北路53号吴川市物资总公司三楼，将租赁房屋交还给原告吴川市物资总公司、吴川市物资再生利用公司以及将“湛江市吴川物资拍卖有限公司”的拍卖业务经营权（含拍卖经营批准证书等文件）归还给原告，既合理合法，也符合双方的约定，本院予以支持。四、关于被告是否缴交承包租赁费问题。原、被告双方在签订《承包租赁协议》时，虽对湛江市吴川物资拍卖有限公司的增资及参加司法拍卖具备的条件没有约定。但被告只是承包湛江市吴川物资拍卖有限公司的经营权，因此，湛江市吴川物资拍卖有限公司的增资及参加司法拍卖具备的条件理应是原告的责任。姚华东既是湛江市吴川物资拍卖有限公司的拍卖师，也是原告吴川市物资总公司的法人经理，理应协助办理。参加司法拍卖是拍卖公司主要业务之一，由于湛江市吴川物资拍卖有限公司没有具备拍卖注册资本800万元或（1000万元）、注册拍卖师3名以上，因而在2012年4月25日起不能进入湛江市法院的拍卖业务，致使被告的业务受到影响，收入减少，原告理应存在过错。原告主张被告的经营业务应由被告承担，本院不予采纳。但考虑被告多年来还在经营拍卖业务，综合考虑合同履行情况，根据当事人的过错程度等因素，本院酌定双方各承担50%。被告缴交承包金到2011年10月23日，到2011年12月止的承包金，被告应按协议约定每月4000元缴交。从2012年1月起的承包金应按每月2000元缴交。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十七条、第一百零七条、《中华人民共和国民法通则》第四十三条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下：一、解除原告吴川市物资总公司、吴川市物资再生利用公司与被告李土泉签订的《承包租赁协议》；二、限被告李土泉在本判决发生法律效力之日起三十日内将位于吴川市梅录街道解放北路53号吴川市物资总公司三楼的房屋内的物品搬清、人员迁出，腾空交还给原告吴川市物资总公司、吴川市物资再生利用公司；三、限被告李土泉在本判决发生法律效力之日起三十日内将“湛江市吴川物资拍卖有限公司”的拍卖业务经营权（含拍卖经营批准证书等文件）归还给原告吴川市物资总公司、吴川市物资再生利用公司；四、限被告李土泉在本判决发生法律效力之日起三十日内向原告吴川市物资总公司、吴川市物资再生利用公司支付从2011年10月24日起至2011年12月23日止的承包金8000元以及从2011年12月24日起至湛江市吴川物资拍卖有限公司的拍卖业务经营权和房屋返还给原告吴川市物资总公司、吴川市物资再生利用公司之日止以每月2000元计算的承包金；五、驳回原告吴川市物资总公司、吴川市物资再生利用公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费6910.07元，由被告李土泉负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省湛江市中级人民法院。审 判 长  郭帝水人民陪审员  梁杰飞人民陪审员  骆春胜二〇一九年十二月三十日书 记 员  吴永昕附本案所适用的相关法律条文：中华人民共和国合同法第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。……第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行，已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施并有权要求赔偿损失。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。中华人民共和国民法通则第四十三条企业法人对它的法定代表人和其他工作人员的经营活动，承担民事责任。最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。中华人民共和国民事诉讼法第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。……第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。