贵州省赫章县人民法院 民 事 判 决 书 (2019)黔0527民初2375号 原告：赫章县城关镇建筑工程公司，住所：贵州省毕节市赫章县城关镇南门中路，统一社会信用代码：91520527215630958T。 法定代表人：田茂福，总经理。 委托诉讼代理人（特别授权）：曹泽永，贵州省毕节市七星关区中心法律服务所基层法律服务工作者。 被告：赫章县可乐彝族苗族乡人民政府，住所：赫章县可乐彝族苗族乡大田社区，统一社会信用代码：115224280096707210。 法定代表人：刘平，乡长。 委托诉讼代理人（特别授权）：欧庆龙，副乡长。 委托诉讼代理人（特别授权）：禄鑫，赫章县司法局可乐司法所所长。 原告赫章县城关镇建筑工程公司（以下简称“建筑公司”）与被告赫章县可乐彝族苗族乡人民政府（以下简称“可乐乡政府”）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年6月26日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告建筑公司的委托诉讼代理人曹泽永，被告可乐乡政府的委托诉讼代理人欧庆龙、禄鑫到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告建筑公司向本院提出诉讼请求：1.判决被告支付原告工程款696,914.00元及利息（以69,6914.60元为基数，按照中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率的1.3倍自2018年12月28日起计算至全部工程款支付完毕之日止）；2.本案诉讼费由被告负担。 事实和理由：原、被告双方于2013年1月28日签订《建设工程施工合同》，被告将赫章县可乐乡中心卫生院项目发包给原告承建，原告按照约定将涉案工程竣工完成并交付给被告，被告迟迟未作审计。2018年12月26日，经审计部门对该工程进行审计，工程款为2,986,914.51元，被告向原告支付了工程款2,290,000.00元，尚欠原告工程款696,914.00元。原告多次催要未果，特诉来法院请求支持原告的诉讼请求。 被告可乐乡政府辩称：一、原告称欠其工程款696,914.00元不实。涉案工程核定价为2,608,634.00元，被告已支付原告工程款2,324,800.00元，因此，原告未领取的工程款仅有283,834.00元。二、涉案工程资金由中央预算内投资、省配套、地市配套，而并非被告投资，截止目前，划拨到被告的资金为2,257,957.00元，被告已结合有关情况垫付工程款66,843.00元。涉案建设资金应由上级相关部门拨付，并非被告无故拖欠。 本院经审理认定以下法律事实： 2013年1月28日，被告可乐乡政府与原告建筑公司签订《建设工程施工合同》，将赫章县可乐乡中心卫生院发包给原告承建，约定：工程内容为施工图所含全部内容；开工日期为2013年1月28日，竣工日期为2013年7月28日；合同价款，因本次邀请谈判时间紧、任务重，前期施工图审查和预算审查未能完成，本次谈判作为中标依据确定施工单位，合同价的约定根据中标价和预算控价核定价格共同确定，中标价高于控价核定价以控价核定价为准为合同价，中标价低于控价核定价以中标价为准确定合同价，增减工程量按照控价审核方式据实结算，合同暂定价2,744,741.45元；本合同价款采用可调价格合同，合同价款调整方法按《贵州省04定额》、《贵州省08清单》计价，合同价款的其他调整因素为按实际情况进行调整；工程款（进度款）支付，工程一层主体实施完工支付工程款的30%，三层主体实施完工支付工程款的30%，装饰工程实施完工支付工程款的20%，余款待工程竣工验收后，经赫章县审计局进行审计，待审计审定后，出具审计报告之日起15日内一次性付清。2013年6月5日，赫章县发展和改革局出具赫发改控价[2013]106号核查意见，核查结果为赫章县可乐乡卫生院工程合计送核预算金额2,744,741.00元，核定金额2,608,634.00元，核减136,107.00元。 2016年12月25日，由被告组织施工单位、监理单位、勘察单位、设计单位对涉案工程进行竣工验收，验收意见为符合要求，同意验收。2018年12月27日，赫章县审计局作出赫审投报[2018]334号审计报告，载明：赫章县可乐乡中心卫生院建设项目结算送审造价为3,200,137.97，审定金额为2,986,914.51元，审减金额为213,223.46元；土建部分，带形基础审减金额3,469.10元，独立基础审减金额4,934.25元，基础梁审减金额11,221.03元，实心砖墙审减金额48,256.30元，门油漆审减金额7,577.94元；增加部分，土方回填审减金额7,457.53元，土（石）方回填审减金额62,121.94元，其余零星审减及取费审减68,185.37元。 另查明：被告已支付原告工程款2,324,800.00元。 上述事实，有原告的陈述、被告的答辩，原告的营业执照、田茂福的身份证复印件、法定代表人身份证明书、《建设工程施工合同》、赫章县审计局赫审投报[2018]334号审计报告、工程竣工结算资料、赫章县发展和改革局赫发改控价[2013]106号文件以及财政收支凭证等证据在卷佐证。 本院认为，根据《中华人民共和国合同法》第二百六十九条：“建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同”之规定，原、被告双方系建设工程施工合同关系。双方均应当按照合同约定全面履行自己的义务，原告将涉案工程施工完毕，经竣工验收并审计，赫章县审计局于2018年12月27日出具审计报告，根据《建设工程施工合同》的约定，被告应于出具审计报告之日起15日内付清工程款，因此，支付工程款的条件已成就，被告应当履行支付工程款的义务。关于工程价款的问题，虽然双方在《建设工程施工合同》第一部分（协议书）约定的工程款系固定价，但根据该合同第三部分（专用条款）：“本合同价款采用可调价格合同，合同价款调整方法按《贵州省04定额》、《贵州省08清单》计价，合同价款的其他调整因素为按实际情况进行调整”的约定，涉案合同系可调价格合同，结合合同履行过程中增加工程量的事实，工程款应当按照赫章县审计局审定金额2,986,914.51元计算；扣除被告向原告支付的工程款2,324,800.00元，被告尚欠付原告工程款662,114.51元。 关于欠付工程价款利息的问题，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条：“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息”和第十八条：“利息从应付工程价款之日计付”之规定，双方未约定欠付工程价款利息的计付标准，应当按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息；根据《建设工程施工合同》的约定，被告应于出具审计报告之日起15日内付清工程款，赫章县审计局于2018年12月27日出具审计报告，被告应于2019年1月11日前支付原告工程款，故欠付工程价款利息应自2019年1月11日开始计算。对于被告称涉案工程资金系由上级部门配套，所欠工程款应待上级相关部门拨付后才能支付的意见，根据合同相对性原理，涉案《建设工程施工合同》仅于原、被告之间发生效力，其效力并不及于被告所称的上级相关部门，被告应当按照《建设工程施工合同》的约定向原告履行支付工程款的义务，对原告的该意见，本院不予采纳。 据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第二百六十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条规定，判决如下： 一、由被告赫章县可乐彝族苗族乡人民政府于本判决生效后十日内支付原告赫章县城关镇建筑工程公司工程款662,114.51元及利息（以未支付工程款为基数，自2019年1月11日起按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率支付至实际给付之日）。 二、驳回原告赫章县城关镇建筑工程公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10,770.00元，由原告赫章县城关镇建筑工程公司负担349.00元，被告赫章县可乐彝族苗族乡人民政府负担1,0421.00元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。 如义务人未按判决书指定的期间履行金钱给付义务的，权利人可以在法律文书规定履行期间的最后一日起两年内向本院或被执行人财产所在地人民法院申请执行。 审 判 长  周 松 人民陪审员  夏祖明 人民陪审员  肖开富 二〇一九年十二月六日 书 记 员  姚 欣