山东省高唐县人民法院刑 事 判 决 书（2019）鲁1526刑初216号公诉机关山东省高唐县人民检察院。被告人梁庆伦，男,1965年5月1日出生于山东省高唐县，汉族，高中文化，2011年4月至2014年12月任梁庄村党支部书记，2014年12月至2019年5月任梁庄村党支部书记、村委会主任，住高唐县。因涉嫌犯贪污罪2019年8月29日被山东省高唐县人民检察院取保候审，同年9月19日被本院取保候审。辩护人赵学义，山东金城法苑律师事务所律师。被告人梁友祥，男,1963年6月17日出生于山东省高唐县，汉族，初中文化，2012年2月至2014年年底任梁庄村会计，2014年年底至2017年12月任梁庄村村委委员、会计，住高唐县。因涉嫌犯贪污罪于2019年8月29日被山东省高唐县人民检察院取保候审，同年9月19日被本院取保候审。辩护人杨继普，山东天地长安律师事务所律师。被告人于刚，男,1977年5月27日出生于山东省阳谷县，汉族，大专文化，1994年7月至2003年1月任高唐县高唐镇政府科员，2003年1月至2009年10月任汇鑫街道赵庄管理区书记，2009年10月至今任汇鑫街道办事处农业办公室主任，住高唐县。因涉嫌犯贪污罪于2019年8月29日被山东省高唐县人民检察院取保候审，同年9月19日被本院取保候审。辩护人张磊，山东普新（高唐）律师事务所律师。山东省高唐县人民检察院以高检公刑诉〔2019〕182号起诉书指控被告人梁庆伦、梁友祥、于刚犯贪污罪，于2019年9月19日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案。山东省高唐县人民检察院指检察员李涛出庭支持公诉，被告人梁庆伦、梁友祥、于刚及其辩护人到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控：一、2015年4月，被告人梁庆伦、梁友祥利用协助街道办事处从事邢高高速占地补偿工作、负责上报梁庄村被征地农民养老保险保障方案的职务便利，合谋将邢高高速公路占用梁庄村的5.207亩集体土地，分别报在梁庆伦母亲崔某名下4亩、梁友祥名下1.207亩，骗取被征地农民补偿金人民币(下同)32000元为崔某缴纳养老保险参保金，骗取被征地农民补偿金9656元为梁友祥缴纳养老保险参保金。二、2015年5月，高唐县多种经营办公室采购一批嘉有复合肥用于高唐县棉花高产创建项目。被告人于刚利用其担任农办主任、负责发放化肥的职务便利，伙同被告人梁庆伦将应发给梁某5群众的300袋嘉有复合肥（价值39000元）截留，于刚将其中260袋（价值33800元）卖到夏津县，得款8000元用于个人消费，其中40袋（价值5200元）给予被告人梁友祥。后被告人梁庆伦与梁友祥伪造了梁某5《高唐县棉花项目化肥发放表》，由于刚交到高唐县多种经营办公室。三、2013年至2017年，被告人梁庆伦、梁友祥在协助街道办事处从事邢高高速占地补偿工作中，利用职务便利，采取虚报之手段，套取邢高高速公路（临高段）两侧绿化带占地补偿款5600元。其中被告人梁庆伦虚报占地0.7亩，每年套取占地补偿款490元，共计套取2450元；被告人梁友祥虚报占地0.9亩，每年套取占地补贴款630元，共计套取3150元。四、2015年至2017年，被告人梁庆伦、梁友祥利用协助街道办事处从事农作物直补申报工作的职务便利，分别虚报套取粮食补贴款。被告人梁庆伦报小麦种植面积5.5亩，套取小麦补贴款687.5元，虚报棉花种植面积4亩，套取棉花补贴款600元，共计套取补贴款1287.5元；被告人梁友祥虚报小麦种植面积6.14亩，套取小麦补贴款767.5元，虚报棉花种植面积5亩，套取棉花补贴款750元，共计套取补贴款1517.5元。以上，被告人梁庆伦共涉案89061元；被告人梁友祥共涉案89061元；被告人于刚涉案39000元。被告人梁庆伦、梁友祥到案后如实供述犯罪事实，赃款全部退交；被告人于刚主动投案自首，赃款全部退交。针对指控的上述事实，公诉机关提供了相应的证据，认为被告人梁庆伦、梁友祥系协助乡镇人民政府、街道办事处从事行政管理工作的村民委员会基层组织人员，被告人于刚身为国家工作人员，利用职务之便，以非法占有为目的，侵吞、骗取公共财物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人于刚系自首，可以从轻或减轻处罚。被告人梁庆伦、梁友祥有坦白情节，可以从轻处罚，建议判处被告人梁庆伦、梁友祥有期徒刑六个月至一年六个月，判处被告人于刚拘役三个月至六个月。被告人梁庆伦、梁友祥、于刚对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。被告人梁庆伦的辩护人辩称，被告人梁庆伦具有坦白情节，积极退缴全部赃款，自愿认罪认罚，且系初犯，建议宣告缓刑。被告人梁友祥的辩护人辩称，被告人梁友祥归案后如实供述罪行，系从犯，并认罪认罚，积极退还赃款，建议适用缓刑。被告人于刚的辩护人辩称，被告人于刚系自首，积极退赃，自愿认罪认罚，且系初犯，建议对其免除刑事处罚。经审理查明：一、2015年4月，被告人梁庆伦、梁友祥利用协助街道办事处从事邢高高速占地补偿工作、负责上报梁庄村被征地农民养老保险保障方案的职务便利，合谋将邢高高速公路占用梁庄村的5.207亩集体土地，分别报在梁庆伦母亲崔某名下4亩、梁友祥名下1.207亩，骗取被征地农民补偿金32000元为崔某缴纳养老保险参保金，骗取被征地农民补偿金9656元为梁友祥缴纳养老保险参保金。二、2015年5月，高唐县多种经营办公室采购一批嘉有复合肥用于高唐县棉花高产创建项目。被告人于刚利用其担任农办主任、负责发放化肥的职务便利，指使被告人梁庆伦将应发给梁某5群众的300袋嘉有复合肥（价值39000元）截留，被告人于刚将其中260袋（价值33800元）卖到夏津县，得款8000元用于个人消费，其中40袋（价值5200元）给予被告人梁友祥。后被告人梁庆伦与梁友祥伪造了梁某5《高唐县棉花项目化肥发放表》，由被告人于刚交到高唐县多种经营办公室。三、2013年至2017年，被告人梁庆伦、梁友祥在协助街道办事处从事邢高高速占地补偿工作中，利用职务便利，采取虚报之手段，套取邢高高速公路（临高段）两侧绿化带占地补偿款5600元。其中被告人梁庆伦虚报占地0.7亩，每年套取占地补偿款490元，共计套取2450元；被告人梁友祥虚报占地0.9亩，每年套取占地补贴款630元，共计套取3150元。四、2015年至2017年，被告人梁庆伦、梁友祥利用协助街道办事处从事农作物直补申报工作的职务便利，分别虚报套取粮食补贴款。被告人梁庆伦虚报小麦种植面积5.5亩，套取小麦补贴款687.5元，虚报棉花种植面积4亩，套取棉花补贴款600元，共计套取补贴款1287.5元；被告人梁友祥虚报小麦种植面积6.14亩，套取小麦补贴款767.5元，虚报棉花种植面积5亩，套取棉花补贴款750元，共计套取补贴款1517.5元。以上，被告人梁庆伦共涉案89061元；被告人梁友祥共涉案89061元；被告人于刚涉案39000元。另查明：被告人梁庆伦、梁友祥到案后如实供述犯罪事实，赃款已全部退缴；被告人于刚主动投案自首，赃款已全部退缴。在审理过程中，被告人梁庆伦、梁友祥分别主动交纳财产刑保证金各10万元。上述事实，有下列已经庭审举证、质证的书证三被告人的户籍证明、被告人梁庆伦的身份证明材料、被告人梁友祥的身份证明材料、高唐县汇鑫街道办事处出具的证明、杜某提供的山东省社会保险基金收款专用票据、记账凭证、地方预算拨款申请书、高唐县财政局国库科收款凭证复印件、高唐县汇鑫街道办事处梁某5被征地农民梁友祥的养老保险个人账户缴费情况、高唐县汇鑫街道办事处梁某5被征地农民崔某的养老保险个人账户缴费情况、汇鑫街道办事处梁某5被征地农民养老保险发放记录、高唐县城乡居民养老保险汇鑫梁某5被征地养老保障案卷复印件、《山东省人力资源和社会保障厅、山东省财政厅、山东省国土资源厅关于印发山东省被征地农民参加居民养老保险办法的通知》、《山东省人力资源和社会保障厅关于延长部分规范性文件有效期的通知》、2015年至2017年梁庄棉花补贴、梁庄小麦补贴表格、高唐县汇鑫街道梁某5务监督委员会关于高速两边植树占地面积表、补偿款名单、记账凭证、基本信息审核确认表、中共汇鑫街道委员会文件高汇发[2009]23号中共汇鑫街道委员会关于李某2等同志任职的决定、中共汇鑫街道工作委员会关于汇鑫街道农业办公室工作职责、汇鑫街道农业办公室主任工作职责、高唐县蔬菜产业发展服务中心单位名称变更情况说明、情况说明、《山东省农业厅、山东省财政厅关于印发2015年山东省粮棉油高产创建及粮食绿色增产模式攻关项目实施方案的通知》、《聊城市农业委员会、聊城市财政局关于印发2015年聊城市粮棉油高产创建实施方案的通知》及2015年粮棉油高产创建万亩示范片任务分配表、《高唐县多种经营办公室、高唐县财政局2015年高唐县棉花高产创建实施方案》、政府采购合同书、高唐县棉花项目化肥发放表、汇鑫街道纪工委暂予扣留涉案款物登记表及移交清单、高唐县监察委员会扣押通知书及扣押财物清单、发破案经过，证人杜某、李某1、吕某、梁某1、梁某2、梁某3、梁某4的证言，被告人梁庆伦、梁友祥、于刚的供述等证据证实，足以认定。本院认为，被告人梁庆伦、梁友祥身为农村基层组织人员，在依照法律从事公务活动中，利用职务之便，共同骗取公共财物据为己有，数额较大；被告人于刚身为国家工作人员，利用职务上的便利，伙同被告人梁庆伦、梁友祥共同侵吞公共财物，数额较大，其行为均已构成贪污罪，公诉机关指控的事实和罪名成立。被告人梁庆伦、梁友祥在二人的共同犯罪中积极实施骗取行为，均起主要作用，均系主犯，但被告人梁友祥相对罪责较轻；被告人于刚积极实施侵吞公共财物行为，在共同犯罪中起主要作用，系主犯。被告人梁庆伦、梁友祥在伙同被告人于刚的共同犯罪中起次要作用，系从犯；被告人梁庆伦、梁友祥归案后如实供述罪行并自愿认罪认罚，积极退缴赃款，主动交纳财产刑保证金，且系初犯，依法应当从轻处罚。被告人于刚投案自首并自愿认罪认罚，积极退缴赃款，且系初犯，依法可以从轻处罚。根据被告人梁庆伦、梁友祥的犯罪情节、悔罪表现并经判前社会调查，其没有再犯罪的危险，且宣告缓刑对所居住社区无重大不良影响，依法可以适用缓刑。综合全案被告人于刚的犯罪情节轻微，可以免予刑事处罚。辩护人的此部分辩护意见，本院予以采纳。公诉机关对被告人梁庆伦、梁友祥、于刚的量刑建议不当，本院不予采纳。据此，为维护国家工作人员及依照法律从事公务人员职务行为的廉洁性和公共财物的所有权，惩罚犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第十二条第一款、第三百八十二条第一款和第三款、第三百八十三条第一款第（一）项和第三款、第九十三条、第二十五条第一款、第二十六条第一款和第四款、第二十七条、第六十七条第一款和第三款、第七十二条第一款和第三款、第七十三条第二款和第三款、第五十二条、第三十七条、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十九条之规定，判决如下：一、被告人梁庆伦犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年；并处罚金人民币十万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳）二、被告人梁友祥犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年；并处罚金人民币十万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳）三、被告人于刚犯贪污罪，免予刑事处罚。四、扣押在案的贪污赃款予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省聊城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  付振涛人民陪审员  李 洋人民陪审员  吕 明二〇一九年十二月九日书 记 员  石恒晓