河南省郑州市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）豫01民终21561号上诉人（原审原告）：王春荣，女，1954年3月10日出生，汉族，住郑州市。委托诉讼代理人：尤超杰，河南豫尊律师事务所律师。委托代理人石文娟，女，系原告之女。被上诉人（原审被告）：郑州市金水区东风路街道办事处十二里屯村村民委员会，住所地郑州市金水区天明路82号。法定代表人：王文杰，村委会主任。委托诉讼代理人：孙孟旭，男，系村委会工作人员。原审第三人：王国领，男，1962年12月14日出生，汉族，住郑州市金水区。原审第三人：张好妮，女，1962年11月11日出生，汉族，住郑州市金水区。二原审第三人共同委托诉讼代理人：王咏，河南乐志律师事务所律师。上诉人王春荣房因与被上诉人郑州市金水区东风路街道办事处十二里屯村村民委员会（以下简称十二里屯村委会），原审第三人王国领、张好妮屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，不服郑州市金水区人民法院（2019）豫0105民初22064号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年10月24日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。本案现已审理终结。王春荣上诉请求：撤销一审判决，改判被上诉人协助上诉人办理金水区东风路天明路御龙城2号楼东单元西户2903号、2904号、11号楼30层315号、320号、322号房的内部登记手续，本案受理费由被上诉人承担。事实和理由：2006年11月23日，王春荣与十二里屯村委会签订《十二里屯拆迁安置补偿协议书》，约定王春荣所有的338号宅基地院应置换400平方米安置房，实际置换安置房420平方米，即案涉五套房产。王春荣作为宅基地所有权人，依法享有拆迁安置补偿房产的权利人。该房产与第三人王国领、张好妮无关。王国领、张好妮若认为宅基地上的房屋为其出资所建，可另案要求补偿，十二里屯村委会让王国领与石文娟抓阄、签字并以此制作安置房屋登记表的行为与补偿协议冲突，侵害了王春荣的合法权益，应认定为无效行为。王春荣一家为案涉房屋的权利人，十二里屯村委会应协助办理案涉房屋的内部登记手续。十二里屯村委会辩称，王春荣要求办理内部登记手续没有事实和法律依据，依法应予驳回。十二里屯村委会在村集体内部履行的内部手续属于自主行为，既不属于王春荣的权利，也不属于十二里屯村委会的义务。是为了方便村集体管理及为村民谋福利而行使的一般行为，不能强加给村委会的义务。在回迁安置房分配登记表显示，王春荣抽得2号楼东单元29层西户房屋（2903、2904）并签字确认；案涉（315、320、322）号房屋由王国领、石文娟在抓阄人处签字确认，并没有出现王春荣的确认信息。十二里屯村委会无法判断案涉房屋的归属状况，也不清楚王春荣、王国领、石文娟之间的财产分配关系，故从维系社会稳定等考虑，对权利人暂不明晰的安置房屋暂不内部造册登记。王春荣与王国领系同胞姐弟，二人之间的内部经济矛盾致使案涉安置房屋权利人无法明确。造成该结果与十二里屯村委会没有关系。且因上述矛盾而没有内部造册登记的家庭很多。十二里屯村从社会稳定及家庭和谐的角度慎重考虑，此类事件处理不当易激化家庭之间的矛盾，引发社会问题。王国领、张好妮述称，其在王春荣的宅基地上出资建造房屋并实际使用。双方在随后的安置房处理中基本达成了口头协议，即安置房屋各一半，双方也是按照这个口头协议执行的，包括房屋装修、出租、水电暖及物业费等双方各自办理并缴纳相关费用。双方就产权问题在2015年和2016年有过生效裁判的诉讼。在双方确权析产的诉讼没有最终定论之前，王春荣起诉村委会要求将案涉房屋办到自己名下是对第三人合法权利的侵犯。综上，一审判决正确，请求予以维持。王春荣向一审法院起诉请求判令：1、被告协助原告办理位于金水区××天明路××楼××房、××房，11号楼30层315房、320房、332房不动产登记手续；2、本案案件受理费用由被告承担。一审法院认定事实：1、2006年11月23日，王春荣（乙方）与十二里屯村委会（甲方）签订《十二里屯村拆迁安置补偿协议书》一份，协议主要约定：乙方宅基地院位于东风路街道办事处××号，属合法有效宅基地，根据本次十二里屯城中村改造有关补偿安置标准及办法，乙方应置换甲方400平方米安置房，安置面积按北区185平方米、南区215平方米，甲方将根据多数村民意见确定户型等。后实际置换安置房为420平方米。2、依被告提供的十二里屯村回迁一期安置房分配房屋登记表105㎡+105㎡载明：“…序号3抓阄人签字.王春荣顺序号11楼房号2号楼东单元29层西户…”，王春荣签名摁指印。二期安置房分配房屋登记表载明：“…序号289抓阄序号232二期房号11号楼30层315、320、322抓阄人签字.王国领石文娟…”，王国领、石文娟分别签名摁指印。3、上述一期安置房王春荣抓阄所分东风路天明路御龙城2号楼东单元西户2903号房、2904号房面积均为105平方米，王春荣与王国领各自居住使用一套；二期石文娟抓阄所分11号楼30层320号房、322号房（共105平方米）由王春荣居住使用，二期王国领抓阄所分11号楼30层315号房（105平方米）由王国领、张好妮居住使用。4、2015年4月，王春荣向该院起诉，要求王国领、张好妮从其所有的御龙城2号楼东单元西户2904号房、11号楼30层315号房中腾出。后王国领、张好妮对此亦提起反诉，请求确认争议房屋属其所有。2015年12月12日，该院作出（2015）金民三初字第50号民事判决书，以涉案房产均未办理正规的产权登记手续，无法确认其真实产权及二被告虽系涉案宅基地上房屋的出资建造者，但涉案房产的产权亦无法确认等为由，判决驳回了王春荣的本诉请求及王国领、张好妮的反诉请求。后王国领、张好妮不服上诉至郑州市中级人民法院，2016年5月17日该院作出（2016）豫01民终3514号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。5、诉讼中，原告王春荣承认拆迁安置补偿协议中所涉十二里屯村338号宅基地上房屋为第三人王国领、张好妮出资建造，涉案的五套房屋均系拆迁补偿安置房。另原告明确变更其诉请为要求被告协助为其办理五套涉案房屋的内部登记手续。6、2017年6月29日、2017年7月11日十二里屯村委会分别发布通知各一份，主要告知本村拆迁户“已签协议并抓阄过房的拆迁户，经过家庭商议确认房屋不动产证办理权利人后，由签协议人及相关人员，携带拆迁补偿协议、户口本、身份证，按时到村委会指定地点进行登记，签订《十二里屯村房屋不动产证办理权利人姓名确认单》，过期自行办理。”一审法院认为：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。原告王春荣与被告十二里屯村委会签订的《十二里屯村拆迁安置补偿协议书》，系双方真实意思表示，其内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方当事人均应按约全面履行各自的义务。本案所涉拆迁安置房屋五套，原告王春荣居住使用三套，第三人王国领、张好妮共同居住使用两套，现原告诉请被告协助为其办理涉案五套房屋的不动产登记手续，后又变更诉请为要求被告协助为其办理涉案五套房屋的内部登记手续等，因双方所签协议对此并无明确约定，况涉案五套房屋的权属在原告及第三人之间尚无法进行确认，加之原告与第三人也未商议确认房屋不动产证的办理权利人，亦不符合被告所发通知拆迁户办理网签手续的情形，故对原告的诉讼请求，因无证据支持及事实根据，亦无法律依据，该院不予支持。综上，根据《中华人民共和国合同法》第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：驳回原告王春荣的诉讼请求。案件受理费减半收取50元，由原告王春荣负担。本院二审期间，当事人均未提交新证据。本院二审查明的事实与一审一致。本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明，没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案中，关于王春荣要求十二里屯村委会为案涉拆迁安置房屋办理内部登记手续问题。案涉房屋系王春荣宅基地院安置房屋，宅基地归王春荣所有，但宅基地上的房屋系第三人王国领、张好妮出资建造，且一直由王国领、张好妮占有使用。在拆迁安置中，王春荣与十二里屯村委会签订拆迁安置补偿协议，并通过抓阄方式分得五套房屋，一期安置房有王春荣予以签字确认，二期安置房有石文娟、王国领签字，上述房屋王春荣居住使用三套，第三人王国领、张好妮共同居住使用两套，上述事实清楚，各方对此并未提出异议。现王春荣要求十二里屯村委会协助为其办理涉案五套房屋的内部登记手续等，双方所签订的拆迁安置补偿协议对此并无明确约定，且案涉五套房屋的权属在王春荣及第三人王国领、张好妮之间尚无法进行确认，王春荣与第三人王国领、张好妮在房屋不动产证的办理权利人上并未达成一致，该情况与十二里屯村委会所发要求拆迁户办理网签手续的通知精神并不相符，故王春荣关于要求十二里屯村委会为案涉房屋办理内部登记手续缺乏事实和法律依据，本院不予支持。王春荣关于十二里屯村委会依据补偿协议及抓阄结果制作的一期、二期安置房分配登记表无效的上诉请求亦缺乏事实及法律依据，本院不予支持。综上所述，王春荣的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费100元，由王春荣负担（已交纳）。本判决为终审判决。审判长 朱 梅审判员 刘泽军审判员 贾建新二〇一九年十二月二日书记员 张惠晓