湖南省永州市中级人民法院刑 事 裁 定 书（2019）湘11刑终705号原公诉机关：湖南省宁远县人民检察院。上诉人（原审被告人）：王某杰，男，1962年11月25日出生，汉族，大学文化，道县住房和城乡规划建设局副主任科员。因涉嫌犯受贿罪、滥用职权罪，经永州市监察委员会指定，于2018年11月7日被宁远县监察委员会立案调查，同月9日被采取留置措施，2019年2月1日被解除留置措施。2019年2月1日经宁远县人民检察院决定刑事立案审查，同日决定并由宁远县公安局对被告人王某杰刑事拘留；2019年2月14日，宁远县人民检察院决定对被告人王某杰逮捕，同日由宁远县公安局执行逮捕。现羁押于宁远县看守所。辩护人：唐诚，湖南路虎律师事务所律师。湖南省宁远县人民法院审理湖南省宁远县人民检察院指控原审被告人王某杰犯贪污、受贿罪、滥用职权罪一案，于2019年9月30日作出（2019）湘1126刑初213号刑事判决：一、被告人王某杰犯贪污罪，判处有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币二十万元；犯受贿罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币二十万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年；决定合并执行有期徒刑七年，并处罚金人民币四十万元；二、本案违法所得依法追缴，由扣缴机关上缴国库。宣判后，原审被告人王某杰不服，于2019年10月8日向本院提出上诉。宁远县人民法院于2019年11月12日向本院移送案卷，本院于同日立案受理。本院依法组成合议庭，经讯问上诉人（原审被告人）王某杰，听取辩护人意见，认为本案事实清楚，决定不开庭审理。本案现已审理终结。湖南省宁远县人民法院认定:一、贪污罪2013年至2018年10月，被告人王某杰在任道县规划建设局副局长、道县住房和城乡规划建设局副局长、道县月岩东路建设工程指挥部工作人员、道县滨河路二段工程建设指挥部副指挥长、道县道州中路棚户区改造及市政基础设施项目指挥部技术人员、道县住房和城乡规划建设局副主任科员期间，利用职务之便，采取收入不入账和虚增支出的手段，侵吞公款39万元，据为己有；伙同道县规划设计院院长唐某（另案处理）通过采取与他人签订虚假合同的手段，共同骗取公款81万元。具体犯罪事实如下：(一）采取不开票不入账的方式，将张某华交给道县规划设计院的规划设计平面图设计费4万元据为己有。2013年9月，道县凯旋国际房地产项目开发商张某华通过被告人王某杰委托其分管的道县规划设计院进行平面设计并制作规划设计平面图。王某杰要张某华交4万元规划设计费，并以规划设计院有一部分费用和开支不好报账为由，提出不开具发票，张某华同意后，交给王某杰4万元现金。王某杰将这4万元未上用交道县规划设计院入账而据为己有，用于偿还个人借款。（二）采取不开票不入账的方式，将于某琪交给道县规划设计院的规划设计费2万元据为己有。2017年上半年，道县滨水花园小区项目开发商于某琪找被告人王某杰让其安排道县规划设计院对该项目门面楼进行规划调整设计。王某杰要于某琪交3万元规划设计费，于某琪提出交2万元，王某杰同意交2万元但不能开具设计费发票，于某琪同意。2017年上半年的一天，于某琪找王某杰拿规划调整设计方案时，交给王某杰2万元现金。王某杰将这2万元未上交道县规划设计院入账而据为己有，并用于偿还个人借款。（三）采取收入不入账的方式，将道县糖厂改制领导小组交给道县规划设计院的规划设计费3万元据为己有。2015年12月，道县经信委党组书记、主任兼糖厂改制领导小组组长郭某平找被告人王某杰让其安排道县规划设计院对糖厂遗留的零星土地进行规划设计，以便进行土地出让。王某杰要郭某平交3万元规划设计费，并以道县规划设计院没有独立账户为由，要求郭某平支付现金。郭某平安排糖厂改制领导小组财务人员交给王某杰3万元设计费后，王某杰将自己原来套取其他单位的三张面值均为9999.9元的税务发票交给郭某平。王某杰将这3万元规划设计费未上交道县规划设计院入账而据为己有，并用于偿还其个人借款。（四）采取收入不入账的方式，将李某淞交给道县规划设计院的规划指标审核服务费6万元和电力通道设计费10万元据为己有。2013年上半年，东安海湘房地产开发有限公司道县海湘城项目部总经理李某淞将海湘城的规划设计方案交给道县规划设计院进行规划指标复核。被告人王某杰要李某淞交规划指标审核服务费15万元，李晓提出交10万元，后二人商定交12万元。2013年10月，王某杰将自己原来套取的12张面值均为9999.99元的设计费发票交给李某淞，李某淞安排项目部财务人员通过银行转账付给道县规划设计院6万元，李某淞另写了一张欠道县规划设计院规划指标审核服务费6万元的欠条给王某杰。王某杰对道县规划设计院出纳张甲谎称海湘城规划指标审核服务费就是6万元。2014年8月，王某杰要李某淞把欠的6万元规划审核服务费交给他，李某淞安排财务人员交给了王某杰6万元现金。王某杰将这6万元未上交道县规划设计院入账而据为己有，并用于偿还个人借款。2013年下半年，李某淞委托王某杰安排道县规划设计院对海湘城项目进行电力通道设计。王某杰要李某淞交10万元设计费，李某淞表示同意。后道县规划设计院按照王某杰的安排完成了海湘城的电力通道路线设计方案。2017年5月，王某杰以陈乙的名义从道县邮政局旁的国税局发票代开点开具了10万元发票交给李某淞，李某淞付给王某杰10万元现金。王某杰将这10万元未上交给道县规划设计院入账而据为己有，并用于偿还个人借款。（五）采取收入不入账的方式，将李某交给道县规划设计院的规划指标审核服务费8万元据为己有。2014年下半年，道县福宁投资有限公司法定代表人李某将福宁建材城的规划设计方案交给道县规划设计院进行规划指标复核。被告人王某杰要李某交10万元规划指标审核服务费，李某提出交8万元，王某杰同意。2018年3月，王某杰将原来套取的8张面值均为9999.99元的规划审核服务费发票交给李某，李某付给王某杰8万元现金。王某杰将这8万元未上交给道县规划设计院入账而据为己有，用于偿还个人借款。（六）采取虚增合同包干经费的方式，从道县规划设计院套取3万元据为己有。2013年上半年，被告人王某杰与唐某商量把道县规划设计院的地形测绘业务委托给昆明希纳科技有限公司做，并由唐某与昆明希纳科技有限公司法定代表人米某燕签订了道县石油库项目地形测绘测量合同，合同约定包干经费为5万元。2017年12月王某杰在唐某办公室安排唐某把原与米某燕签订的合同中的包干经费由5万元变更为8万元。2018年1月，道县规划设计院把变更增加的3万元转账存入到米某燕公司账户后，王某杰要求米某燕把该3万元存入何某花的银行账户，用于偿还王某杰借何某花的借款。（七）伙同唐某采取与他人签订虚假合作协议骗取的手段，共同贪污道县规划设计院规划设计费81万元。2013年下半年，湖南省城市规划研究设计院（以下简称省设计院）通过招投标的方式中标了道县县城总体规划编制、县城控制性规划、工业集中区总体规划、物流园总体规划、九个建制镇总体规划等共五个项目，业主单位为道县住房和城乡规划建设局（以下简称道县住建局）。按照省设计院与道县住建局及道县规划设计院签订的备忘录约定，省设计院把五个项目中的工业集中区、物流园、九个建制镇三个项目的总体规划交由道县规划设计院负责规划设计。2013年底，唐某安排规划设计院临聘人员刘某翠、王甲、曾某清做九个建制镇中寿雁镇的总体规划。同时，被告人王某杰安排唐某找省设计院杨某亮做物流园和工业集中区的总体规划。刘某翠、杨某亮等人完成部分规划任务后，以道县规划设计院的名义将相关项目规划成果上报至省设计院。2015年底，道县住建局拨付了两笔计328万元的规划设计费到省设计院后，省设计院按之前约定的比例拨付了90万元规划设计费给道县规划设计院。2016年1月，王某杰在唐某办公室与唐某商量如何处理这90万元。王某杰提出其中9万元用于道县规划设计院支付挂靠资质的费用，剩余的81万元通过给付好处费的方式，与湖南大学教授许某青规划设计团队签订虚假协议走账至许某青的账户。然后由许某青取现出来交给二人再进行均分，唐某表示同意。后王某杰与许某青商议后，双方于2016年1月签订了一份虚假的合作协议，以付许某青团队设计费的名义将81万元从道县规划设计院骗取出来，并给予许某青4％的好处费。随后，王某杰以许某青的名义在道县邮政局旁的国税局发票代开点开具了17张共计81万元的税务发票交给道县规划设计院出纳张甲，张甲于2016年2月将81万元转账至许某青账户。后许某青在长沙从建设银行取现77万元交给王某杰，利余4万元作为与王某杰先前约定的手续费留存在许某青银行账户中。王某杰将77万元现金从长沙带回道县后，将其中的60万元作为工程款支付给了王某杰与唐某等人共同入股开发的“万家天府”B5栋的建筑承包商罗某福，剩余17万元扣除税费4万元以及抵扣已付刘某翠等人的费用4万元后，剩余9万元王某杰用于偿还个人借款。（八）收取购地户梁某凤3万元办证费用据为己有。2013年上半年，道县月岩东路开发建设指挥部为解决购地户多次转手导致矛盾突出的问题，同意购地户在每户交纳1.5万元的办证费用后可以找上关乡政府将原不包办国土、规划手续的合同变更为包办国土、规划手续的合同。2016年6月，购地户梁某风找被告人王某杰帮忙变更购地合同，并交给王某杰3万元办证费用。王某杰利用在道县月岩东路开发建设工程指挥部工作的便利，将梁某风的购地合同私自变更为包办手续的购地合同，将梁某风交的3万元办证费未上交上关乡政府而据为己有，用于偿还其个人借款。被告人王某杰在监察机关退出了贪污的全部违法所得。上述事实有下列证据证明：（一）书证1.户籍资料，证实被告人王某杰出生于1962年11月25日，案发时已达到完全刑事责任年龄。2.王某杰的任职文、职责分工文件等资料，证实王某杰于2009年4月至2017年7月先后任道县规划建设局副局长、道县住房和城乡规划局局长，分管规划设计、城乡规划服务中心，联系道县规划建筑设计院；2017年7月至案发任道县住房和城乡规划建设局副主任科员，分管规划设计院工作。期间，王某杰于2007年4月至案发兼任道县滨河路二段工程建设指挥部副指挥长，负责滨河路二段防洪堤及护栏工程的施工技术、质量、安全、管理协调工作；2000年至案发系道州中路提质改造工程指挥部工作成员，负责拆迁和施工等技术工作；2011年年初至案发系道县月岩东路建设工程指挥部工作成员，负责落实月岩东路购地户规划调整后的具体位置定点放线等工作。3.证明1份，证实被告人王某杰涉嫌贪污罪系自首，涉嫌受贿罪和滥用职权罪系坦白，已把本案的犯罪所得全部退缴到监察委的事实。4.凯旋国际规划设计图1张，证实道县规划设计院为张某华设计过规划设计平面图的事实。5.道县规划设计院2015年12月的记账凭证、发票和道县糖厂破产清算组2018年12月17日的3张付款给道县规划设计院的发票等，证实道县规划设计院未收到糖厂破产清算组所支出3万元规划设计费的事实。6.道县建筑设计院的21张发票记账联和东安海湘房地产开发有限公司的12张发票、李某淞出具的6万元欠条、2017年10月31日东安海湘房地产开发有限公司转账6万元给道县规划设计院的银行转账资料、道县海湘城电力规划图等资料，证实东安海湘房地产开发有限公司付出了12万元规划指标审核服务费给道县规划设计院，而道县规划设计院只收到东安海湘房地产开发有限公司6万元规划设计费的事实。7.湖南省国税局通用机打发票2张共5万元，证实东安海湘房地产开发有限公司支出10万元电力通道设计费给王某杰的事实。8.2017年5月24日李某淞建设银行取款记录，证实李某淞当天取款10万元的事实。9.道县规划设计院的2015年12月记账凭证、发票和福宁投资有限公司2018年4月记账凭证、付款给道县规划设计院8万元的发票等，证实道县规划设计院未收到福宁投资有限公司所支出8万元规划设计费的事实。10.道县规划设计院与米某燕签订测量包干总经费5万元及8万元的道县石油库项目地形测绘合同各一份，证实道县石油库项目地形测量经费由5万元变更为8万元的事实。11.道县规划设计院会计凭证，证实道县规划设计院共支付道县石油库项目地形测绘经费8万元经昆明希纳公司，其中2018年1月付款3万元的事实。12.2014年2月16日道县规划设计院与许某青规划设计工作团队签订的设计合作协议，2014年1月20日湖南省城市规划研究设计院与道县住建局签订的道县县城总体规划编、县城控制性规划、工业集中区总体规划、物流园总体规划、九个建制镇总体规划等规划编制合同，湖南省城市规划研究设计院与道县规划设计院签订的道县五个规划合作协议、凭证和附件等，证实道县规划设计院承接湖南省城市规划研究设计院委托的工业集中区、物流园、九个建制镇的三个项目的总体规划后，又将该三个项目委托许某青规划设计工作团队设计，2016年2月道县规划设计院在收到湖南省城市规划研究设计院90万元设计费后转账81万元到许某青账户的事实。13.许某青尾号为7355的建设银行2016年2月3日取款77万元的银行流水、王某杰本人记录的万家天府B5栋工程成本支出记录本复印件和罗某福收款60万元收条一张，证实许某青在81万元到账后就将77万元取出来以及2016年2月4日王某杰付给罗某福60万元的事实。14.2019年元月26道县月岩东路指挥部出具的证明、县不动产登记中心出具的不动产权属登记信息查询结证明、梁某风的购地合同及国土、规划资料等，证实梁某风购置月岩东路的土地等手续已办出、道县月岩东路指挥部未收到梁某风所交3万元办证费用的事实。（二）证人证言1.证人张某华的证言，证实2013年9月份左右，他投资开发的凯旋国际项目需要规设计平面图才能上道县规委会审批，王某杰是分管道县规划设计院的，而且当时必须王某杰签字才能上县规委会，所以他直接找到了王某杰，希望王某杰能让规划设计院为他的凯旋国际项目绘制一张规划设计平面图，王某杰答应了。过了没多久，王某杰通知他去把凯旋国际的规划设计平面图拿了回来，后来有一天，王某杰找他说凯旋国际的规划设计图要交4万元设计费，他就把4万元的设计费交给了王某杰，这4万元是转账还是付现金的他现在记不清了。这4万元设计费王某杰说他那里有很多费用和开支不好报账，这4万元钱他自己处理就不开票了，他当时想反正设计图已做好了，加上为了不得罪王某杰，他就同意了。2.证人于某琪的证言，证实她在道县开发了滨水花园项目，2016年底想修改项目原来的规划设计，她想到了王某杰，她是管道县规划设计院的，于是她到住建局找到王某杰，请王某杰让道县规划设计院帮她们重新设计，王某杰答应了，她开始讲要收3万元设计费，经过讨价还价，最后王某杰答应收2万元。过了一个月，王某杰就把设计方案给了她，还说规划设计院已经通过设计方案上报县规委会了，她到王某杰办公室把2万元设计费给了王某杰，是直接给现金的，王某杰讲发票没有开出来，她就没有问她要，后来王某杰也一直没有给发票和收报给她，因为没有发票这2万元也没有入账。3.证人郭某平的证言，证实2015年12月左右，他任道县经信委主任兼任糖厂改制组组长，在经县领导同意准备装饰糖厂遗留下来的零星土地进行出让，因为出让必须进行规划，于是他找到时任道县规划局分管设计院的副局长王某杰，请他让县规划设计院帮他们出设计图，他答应了。过了没多久，王某杰就把图纸送过来了，王某杰说要收3万元设计费，他说让王某杰开票来拿钱。后王某杰拿着3张发票（每张面值9999.9元）来找他签字，说是糖厂设计费发票，他看后就签了字，同意从糖厂代管资金中支付设计费。王某杰说道县规划设计院没有独立账户，要求付现金，所以他就让出纳取了3万元现金给王某杰，3万元钱糖厂改制组是入了账的。4.证人张甲的证言，证实2015年12月的一天，王某杰到她办公室要她开5万元规划设计费发票给他，不写户名和时间，写项目名称规划设计费，金额按每张发票9999.99元开，开了5张。过了几天道县城投公司有一笔5万元到转账到道县规划设计院，她就把到账的事告诉了王某杰。（经他查看监委工作人员出示的道县规划设计院的2015年12月记账凭证、发票和道县经信委下属单位糖厂破产清算组2018年12月17日3张付款给道县规划设计院的发票），她不清楚道县城投公司付道县规划设计院的5万元钱发票怎么会有3万元发票出现在道县经信委下属单位糖厂破产清算组，她没有收到道县经信委下属单位糖厂破产清算组交来的规划设计费。出现这种情况只有一种可能就是王某杰到她这里开出来的发票没有交给城投公司，而是拿到经信委下属单位糖厂破产清算组报账了，报账出来的钱也没有交给她入账，而是王某杰据为己有了。2013年10月份，他们道县规划设计院收了海湘城规划设计费6万元，她开票入了账。另外就是在2017年11月收了东安县海湘房地产开发有限公司支付给道县规划设计院5万元规划核实测量费，没有收到过该公司交的电力通道设计费。2015年12月，王某杰叫她开了10万元规划设计费给他，还吩咐她只写项目名称规划设计费和金额，不写户名和时间，10万元设计费分10张发票开，每张发票金额为9999.99元。过了几天道县工业园管委会有一笔10万元到转账到道县规划设计院，她就认为这笔10万元钱就是前几天王某杰叫自己开票的那10万元设计费，然后她把这笔钱到账的事告诉了王某杰。（经她查看监委工作人员出示的道县规划设计院的2015年12月记账凭证、发票和福宁投资有限公司2018年4月记账凭证、发票），她也不知道为什么福宁投资有限公司有向道县规划设计院交过规划设计费，却有本来给道县工业园管委会的8万元规划设计费发票出现在福宁投资有限公司财务账上。出现这种情况只有一种可能就是王某杰到她这里开出来的10万元发票没有交给道县工业园管委会，而是拿出其中的8万元钱发票到福宁投资有限公司报账，报账出来的8万元钱发票没有交给她入账，而是王某杰据为己有了。5.证人李某淞的证言，证实2013年左右，海湘城项目工程在道县正式挂牌，在项目报建过程中需要缴纳设计服务费给规划设计院，于是他找到规划局分管设计院的副局长王某杰，问他们要交多少设计服务费，经过协商，王某杰让他们公司交12万元，这12万元设计服务费是他分两次给王某杰的。第一次是2013年10月份，王某杰到公司找到他讲，王某杰把设计服务费的发票拿过来了，要他付12万元设计服务费。因为海湘城项目刚启动不久资金困难，他跟王某杰讲他先付6万元，剩余6万元过段时间再给。王某杰答应了，后他安排财务人员通过银行转账转了6万元到王某杰告诉他的道县规划设计院账户里，另外他还写了一张6万元的欠条给他。第二次是2014年8月份王某杰到公司找到他要付剩余的6万元钱，于是他让财务人员再付给6万元钱，并收回了欠条。他付这12万元，王某杰给了发票给他，是他第一次付给王某杰6万元时给他的，是12张手工填写发票，每张发票金额都是9999.99元，收费名目是设计费。2016年6月份左右，因为他们项目工程量大，用电紧张需要从工地外接通一条专用电力通道，于是他又找到王某杰请他让道县规划设计院进行电力通道路线设计，王某杰答应了并说要收取10万元电力通道设计费。他们在谈妥后不久，王某杰便将设计方案给了他们，他们公司也按此设计请电力局进行了施工。因为当时公司资金不很宽裕，就一直没有把这10万元给他。2017年5月份左右，王某杰找到他说，王某杰已开好了为他们公司做的电力管道设计费10万元的发票，让他把钱给王某杰。他听王某杰这么说后，就让公司财务人员蔡某英转账了10万元钱给他的建行银行账户，他从自己建设银行账户取出10万元后，再把这10万元现金交给了王某杰。他给这10万元钱给王某杰的时候，王某杰给了两张金额分别是5万元钱的国税代开发票给他，发票上的收款人是一个叫陈乙的。6.证人胡某的证言，证实2013年10月至2014年1月，道县建筑设计院院长黄某焱叫她前后分三次开了21张建筑设计费发票交给王某杰，发票的记账联上写了时间和万家天府的户名，给黄某焱的发票联票据上是没有时间和户名的。（经她查看监委工作人员出示的道县建筑设计院的21张记账联和东安海湘房地产开发有限公司的12张发票）东安海湘房地产开发有限公司的12张发票是她开出来给黄某焱的21发票里面的发票联，但上面的户名“海湘城”和时间“2013年10月10日”不是她写的，她不清楚东安海湘房地产开发有限公司怎么会有她开给万家天府的建筑设计费发票联，她当初开发发票后就交给了黄某焱，黄某焱是怎么处理这些发票的她就不清楚。他们建筑设计院从来没有收过东安海湘房地产开发有限公司的相关建筑设计费。7.证人黄某焱的证言，证实2012年，他作为建筑设计院院长与万家天府房地产开发项目老总刘某生协商承包了万家天府设计，总设计费60余万元。2013年10月份前，他们建筑设计院陆续收取了万家天府房地产开发项目设计费40余万元，还欠20余万元设计费。2013年10月份的时候，他们建筑设计院的分管领导王某杰主动找到他讲帮他们收剩下的设计费，他就叫胡某将20余万元的设计费发票分三次共21张发票开给了王某杰，但到现在王某杰和刘某生都没有把设计费给他们建设计院。（经他查看监委工作人员出示的道县建筑设计院的21张记账联和东安海湘房地产开发有限公司的12张发票）他不清楚东安海湘房地产开发有公司怎么会有他们建筑设计院开给万家天府的建筑设计发票联，他叫胡某把这些票据开给了王某杰，王某杰拿着这些票据去东安海湘房地产开发有限公司收取12万元设计费的事他确实不清楚。他们建筑设计院东安海湘房地产开发有限公司没有业务上的往来，从没有收到过该公司的建筑设计费。8.证人蔡某英的证言，证实2013年以来，东安海湘房地产开发有限公司向道县规划建筑设计院或道县规划勘测设计院共付过设计费共27万元：第一次是2013年10月31日，当时她在冷水滩，东安海湘房地产开发有限公司会计蒋颂群传真了一张东安海湘房地产开发有限公司工程进度资金审批单，后面附有12张发票分都是金额为9999.99元的湖南省国家税务局通用收工发票，共计12万元。她看到审批单上手续齐全，便从公司账户通过电子银行转账转了6万元现金到道县规划建筑设计院的1004XXXXXXXXX6620账号上去，在付款给道县规划建筑设计院6万元后，她们便把付款凭证、工程资金审批单以及其中的6万元发票做了账。第二次付设计费的是2014年8月份的一天，李某淞到公司财务室，在公司财务室里李某淞给了她一张欠条，欠条上写着：“今欠到道县规划设计室设计费人民币陆万元正，欠款人道县海湘城李某淞，时间2013.10.29”，李某淞给了她这张欠条后说欠条上的钱是上次未付完的设计费，让她照欠条上金额付款，她看到欠条上有公司董事长蔡某喜签字后，她便付了6万元，至于当时是付给李某淞的还是谁的她记不清楚了，是给现金还是通过转账的，她也记不清楚了。付完这6万元后，她就把李某淞给她的欠条及第一次付款时候剩余的6万元发票做了账。第三次是在2017年5月24日，李某淞到她办公室给了她两张湖南省国家税务局通用发票，在财务办公室里李某淞和她说，2016年她们公司做的电力管道10万元钱设计费已经开好了发票，你按照发票上的金额转账给李某淞，李某淞再付给别人。她接过发票确认了金额无误、发票上有公司董事长蔡某喜签字后，便通过她个人建行账户网上银行转了10万元人民币到李某淞的账户上。（发票上的收款方是陈乙），但她不清楚什么李某淞给她的发票上收款方为什么是陈乙，她只是按照税票上的金额以及公司董事长蔡某喜的签字付款，而这张发票上也没有单位与账号，所以她就转账给了李某淞。这10万元她不清楚李某淞把这些钱付给了谁。第四次是她通过银行转账转了5万元测绘费给道县规划勘设计院。2017年11月16日，李某淞拿了一张金额为5万元的湖南省增值税发票给她，说是楼盘的实地面积测绘费，让她按照发票上的金额、单位及开户行付款，她在对照无误后通过公司账户转了5万元到发票上的单位及开户行，发票上的单位是道县规划勘测设计院。9.证人李某的证言，证实他记得2015年底的时候，王某杰跟他提出交“规划审图费”给王某杰，物流园项目要交二十万元，他跟王某杰说公司资金紧张，费用能不能少交些。经过协商，王某杰同意收取8万元。到2016年1月份，王某杰拿着几张发票过来要他交费，他说公司确实资金困难，能不能开盘后交，王某杰同意了，但是要他在发票上写上“设计费待项目正式开盘后支付”，意思是要他提供保证，他就在发票上签了字，后发票由王某杰拿走了。2017年下半年项目开盘后，王某杰又多次催他交费，但他资金确实紧张就一直没有给王某杰。后到2018年过完年后的一天，他就让公司财务取了8万元现金过来，由他交给王某杰，王某杰也把发票给了他，一共8张发票，每张发票上开的金额是9999.99元，这8张发票他都交给公司财做账了。10.证人米某燕的证言，证实2017年12月底，王某杰打电话给她，王某杰跟她说，王某杰有一笔钱不好报账，想从她们公司财务走下账，当时她答应了。王某杰要她开3万元发票，开好发票后邮寄给王某杰，后来她在云南这边以希纳公司的名义开具了3万元发票后，把发票邮寄给了王某杰。2018年1月中旬的一天，道县规划设计院付测绘费3万元到希纳公司广发银行账户，过了几天，王某杰到昆明出差学习，她就拿了现金3万元给王某杰，王某杰当时还拿了一个测量合同书给她签名字，她记得这个测量合同书的项目名称是道县石油库项目地形测绘。11.证人唐某的证言，证实道县的县城总体规划在2014年就要到期了，所以县里决定要重新摘一次总体规划。为这个事，2013年下半年，道县住房和城乡规划建设局（以下简称“道县住建局”）局长朱某雁带他和王某杰等人外出考察了很多规划设计院，后确定交由湖南省城市规划研究设计院来做这次总体规划，前期双方签订了备忘录。2014年1月20日，道县住房和城乡规划建设局与湖南省城市规判研究设计院签订了《规划编制合同》，把道县县城总体规划编制、县城控制性规划、工业集中区总体规划、物流园总体规划、九个建制镇总体规划等五个项目交由湖南省城市规划研究设计院进行规划编制设计，项目设计费总计659.8万元，合同是道县住建局局长朱某雁与湖南省城市规划研究设计院签订的。这个合同签订后，王某杰跟他说，王某杰已经与湖南省城市规划研究设计院协商好了，把道县工业集中区总体规划、物流园总体规划、九个建制镇的总体规划这三个项目交给道县规划筑设计院规划设计室来做，王某杰还跟他说这些钱可以增加他们设计室的收入，他就同意了。在2014年1月24日，道县规划建筑设计院与湖南省城市规划研究设计院签订了“道县五个规划合作协议”，协议的内容主要是湖南省城市规划研究设计院把道县工业集中区总体规划、物流园总体规划、九个建制镇的总体规划这三个项目转包给道县规划建筑设计院来做，湖南省城市规划研究设计院付给道县规划建筑设计院的规划设计费总计244万元，签订这份协议时，他作为道县建筑设计院的代理人在合作协议上签了名字。这份协议签订后，他就安排道县规划建筑设计院的临时聘用人员刘某翠、曾某清、王甲、杨某亮等人开始对这三个项目做规划设计。当时刘某翠、王甲、晓清三人因为考不上道县事业编制工作人员岗位，都觉得这点工资报太少了，不愿意做，在此情况下，他又跟他们说，那么按照每个建制镇总体规划1万元的标准，一共给9万元的设计费给他们，当时刘某翠等三人考虑了一下就同意了。他跟她们约定付9万元劳务费给她们，2014年他付了2万元给刘某翠，2015年至2016年他分多笔共计付了7万元给刘某翠，刘某翠把她的银行账号给他后，他通过银行ATM自动存取款机把上述9万元存入刘某翠的银行账户，他记得每次存入的金额大约都是2万元左右。因为杨某亮做的规划图比较晚，所以劳务费一直到现在还没有付给他。他付给刘某翠的9万元钱都是他垫付的，因为之前他和刘某翠讲，她们帮他做九个建制镇的这9万元，由刘某翠她们开具9万元劳务费发票给他，他在单位报账。后来到了2015年底，王某杰跟他讲，把省建筑研究设计院给道县规划设计院的设计费通过许某青的名义套取出来，用于发放这些设计人员的劳务费，他才没有再要求刘某翠开具发票给他们，因为他和王某杰把省建筑研究设计院给道县规划设计院的设计费套取出来后，就直接可以开支了。2016年1月，湖南省城市规划研究设计院拨付了第一笔规划设计费90万元到道县规划建筑设计院，当时王某杰找到他商量，要把这笔90万元从单位提出来。王某杰找他商量把省建筑设计院返给道县规划设计的90万元从单位提出来，就是想把这笔90万元从道县规划设计院提出来据为己有。后来王某杰找到了湖南大学城市规划设计研究院的总工程师许某青，并且跟许某青签订了一个《设计合作协议》协议约定；道县规划设计研究院把道县工业集中区总体规划、物流园总体规划、九个建制镇的总体规划外包给许某青规划设计工作团队，费用总计219万元。王某杰与许某青签订《设计合作协议》，就是他们名义上请许某青来做道县工业集中区总体规划、物流园总体规划、九个建制镇的总体规划这三个项目的规划设计，道县规划建筑设计院把湖南省城市规划研究设计院拨付下来的规划设计费转给许某青，再叫许某青把钱返回给他们，然后这些钱就属于他和王某杰的了。后来王某杰拿了一个《设计合作协议》给他签，甲方是道县规划建筑设计院（规划设计室），乙方是许某青规划设计工作团队，道县规划建筑设计院一共要付给许某青设计费219万元。（把合同设计费签成219万元）是因为湖南省城市规划研究设计院总计要付给道县规划建筑设计院规划设计费224万元，王某杰跟他说，湖南省城市规划研究设计院每付一笔规划设计费下来，他们都要留下10％来作为开发票的税钱支出和发放道县规划建筑设计院设计人员的工资，所以总共的规划设计费224万元扣除10％后就是219万元。王某杰把《设计合作协议》拿给他签字时，跟他说，他们扣除10％出来，也就是9万元作设计人员开支，要他把81万元以设计费的名义转给许某青。王某杰拿来了81万元的税票后，他就安排道县规划建筑设计院的财务把81万元转给了许某青。他们把81万元转给许某青后不久，王某杰告诉他许某青返回了60多万元来，这笔钱他们两人平分。但是王某杰又说过年了很多民工到他家里讨债，他没有钱付民工工资，那60多万元先给他用一下。他跟王某杰讲，他垫付了设计人员的设计费用，他要先给一部分钱给他。王某杰就拿了2万元现金给他，就没有再给他钱了。后来他向王某杰提出把那60多万元分给他，他总是说他手头紧，所以到现在那笔钱王某杰都还没有分给他。12.证人许某青的证言，证实2015年年底的一天，时任道县规划局副局长的王某杰打电话给他说，当时道县与省规划设计院合作搞规划设计，道县有5个规划设计整体打包给省规划设计院做，省规划设计院将其中的道县工业集中总体规划、物流园总体规划、九个建筑总体规划交给了道县规划设计院来做，省规划设计会拨付规划设计费给道县规划设计，但是现在必须要有一个设计单位与道县规设计院签订一份合同，然后以设计单位的名义将这些劳务费提出来，所以王某杰希望以他设计团队的名义与道县规划设计院一份合同，既不要他团队的资质也不要他的工作人员设计，只以他队的名义将省规划设计拨付给道县规划设计院的劳务费提出来。他在电话里听了王某杰说的情况后，出于他与王某杰的朋友情谊考虑，同时在他看来这应该就是一笔设计劳务费支出，他便在电话里答应了王某杰的请求。没多久后的一天上午，王某杰打电话告诉他他到长沙了，希望能和他见一面。当天中午他请王某杰在长沙河西的一家餐馆吃了中饭，在餐馆里王某杰和他说，他把上次和他说的那个协议带过来了，让他在协议上签字就可以了，其他的事情不需要他管，由他去操作，等道县规划设计院把钱打到他银行账户后，他再把这些钱取出来给他。说完王某杰就拿一份协议给他，他看了一下后便签了他自己的名字。签完字后，王某杰让他把他的银行账号提供给他，同时还问他要了一份他本人的身份证复印件，他说银行账号是用来收设计劳务费的，身份证复印件则是用来开税务发票报账的。他帮王某杰签协议的时候，他许诺给手续费，但他记不清楚王某杰当时是按什么比例给他手续费的，后在他帮他取钱的时候跟他说的，大概是3％-5％的标准给的，他当时还说每提取一笔劳务费就会免他一笔手续费。当时大概是2016年初，他记得快过年了，王某杰打电话告诉他说，第一笔规划设计费已经通过银行转账转到他卡上来了，他过两天要来长沙接他儿子，让他从那笔规划费中取70多万元现金给他，他要带回去，让他提前与银行预约。他接到王某杰电话后，便联系了建设银行，和银行预约取现70多万元。过了一、两天，王某杰打电话和他说他已经到了长沙，让他去钱给他。因为当时他在家，他便让王某杰到湖南大学科教新村来接他，王某杰是和他儿子一起开车来接他的，接到他以后王某杰开车带着他和他儿子来到了长沙市河西新民路上约一家建设银行，当时王某杰没有下车，他让他儿子陪着他一起进银行取钱的。因为之前就和银行预约过，所以在他填好取款单后，很快的他们就从银行柜台上取了70多万元现金，在把这70多万元现金取出来后他直接把这些钱交给了王某杰的儿子，后来因为王某杰要赶回道县去，他便自己打车回家了。13.证人李某平的证言，证实2013年9月，自己代表湖南城市规划研究设计院副院长与道县住建局签订了承接道县县城规划总体规划等5个规划设计项目的协议，其中将项目中的“道县工业集中区总体规划、物流园总体规划、九个建制镇总体规划”三个项目的设计转包给了县规划设计院。2016年1月，湖南城市规划研究设计院在收到道县财政付的五个项目设计费后，在2016年1月26日转了90万元给道县规划建筑设计院的事实。14.证人罗某福的证言，证实自己跟王某杰、周某元签订道县万家天府B5栋建房合同，合同总价1750万元，王某杰、周某元两个股东每人付一半的工程款，王某杰需要付给他875万元，还有将近60万元工程款没有付。王某杰支付工程款的过程有两次是支付现金的，一次是2016年2月初，付了60万元；还有一次是2018年8月份付了40万元现金。15.证人梁某风的证言，证实2003年的时候，他父亲梁某文在道县月岩东路买了一块地，一共两个门面（就是现在的道县月岩东路北15栋1、2号门面），是从上关乡政府买的，是集体土地，但一直没有办土地、规划手续。2016年6月份左右，他知道上关乡政府出台了一个政策，只要每空门面的户主自己主动到上关乡政府交1.5万元，就可以办出国土手续来，于是他就找上关乡开了这块土地的买卖证明。一天下午（具体日期他记不得了），他打了电话给王某杰，当时他在道县一中那边，他过去找到他，告诉他他这块的土地的情况，并请他帮他拿起这些办证资料去办土地手续还把办证要交的3万元现金（每空门面1.5万元，他是两空门面共3万元）给了王某杰，王某杰收到资料和钱后就答应帮他去办。大概等了快一年，王某杰通知他手续办出来了，叫他去拿土地手续。他就在道县湘源大道那里找到王某杰，王某杰给他了他一些资料，说是新办出来的土地手续。他当时看了一下那些资料，也就是国土局的一份协议，并不是国土证，但王某杰讲那些就是土地手续可以拿起去办规划建设手续。他把3万元钱给王某杰时，他当场没有给收据或者发票给他。（三）被告人王某杰的供述及辩解，证实2013年9月，张某华投资开发的凯旋国际项目需要规划设计平面图才能上道县规委会审批，张某华找到他希望他能安排道县规划设计院为凯旋国际项目绘制一张规划设计平面图，他当时答应了张某华，并且告诉张某华道县规划设计院绘制规划设计图要收取4万元设计费。后来他把这件事安排给规划设计院院长唐某，让唐某组织工作人员进行设计。大概过了一个月左右，张某华到他办公室拿到平面图后，交了4万元现金设计费给他，他没有开具任何收据和发票给张某华。他跟张某华说道县规划设计院有一部分费用和开支不好报账，就不开发票了，这样这4万元设计费就可以不用入账，他就可以据为己有，他将这笔钱用于偿还他个人的银行借款。2017年上半年，于某琪在道县规划设计院办公室找到他，想让他帮忙安排道县规划设计院对滨水花园小区门面楼进行规划设计调整设计，他答应了于某琪，但是要收3万元规划设计费，于某琪经过与他的讨价还价，最后他同意只收于某琪2万元设计费。2017年的5、6月份，他安排道县规划设计院把滨水花园规划设计调整方案做了出来，他叫于某琪到他办公室把规划设计方案拿回去，于某琪到他办公室后就把规划设计费2万元现金交给他，他告诉于某琪发票还没开出来，等以后在给他发票，于某琪就答应了。后来于某琪也一直都没有问他要发票，他就把于某琪交给他的2万元设计费既没有交给道县规划设计院入账，也没有退还给于某琪，而是用于偿还他的个人借款了。2015年12月左右，道县经信委主任兼糖厂改制组组长郭某平，找到他讲想让他安排规划设计院把做一个规划设计，以便能够把糖厂的一些零星土地进行出让，他答应了郭某平，并告诉郭某平规划设计院要收取费用。过了大概一个多月他安排道县规划设计院把糖厂零星土地的规划设计做好以后，他拿着规划设计到郭某平办公室找到郭某平，并把图纸交给了郭某平，告诉他需要交3万元的规划设计费，郭某平同意了，然后他就给了3张之前县规划设计院出纳张甲开给城投公司的税务发票给郭某平，这3张发票每张发票金额都是9999.99元，发票是手工填写的，收费项目是设计费。他把这3张发票交给郭某平后，说道县规划设计院没有独立的账户，要求郭某平付现金给他，随后郭某平叫他们单位的出纳取了3万元现金交给他。这3张开给城投公司的税务发票是他之前找张甲开具5张关于东洲路的设计费发票之中的3张，他从这5张发票里拿了3张共计3万元的发票给了郭某平，他这样做的目的就是想留着这5张付款方付款凭证项目栏空着不写项目名称的发票套取设计费，这3万元设计费他都用于他偿还个人借款了。2013年，东安海湘房地产开发有限公司通过招拍挂的方式获得了海湘城项目的开发权，海湘城项目部把海湘城的规划设计方案交到道县住建局规划办进行申报，规划办申报后，就把海湘城的规划设计方案交给道县规划设计院进行规划指标复核，规划设计院按规定要收取一笔规划指标审核服务费，在对规划指标复核后，海湘城项目部的负责人李某淞在他办公室问他海湘城项目需要缴纳多少规划服务费，他告诉李某淞要交15万元，后来经过协商，他让海湘城项目部交12万元规划指标审核服务费。到了2013年10月，他带着12张共计12万元原本给万家天府小区开发商刘某生建筑设计费发票（因为刘某生也一直没有问他要，这些发票一直在他手上）到海湘城项目部找到李某淞，让他把海湘城规划服务费交了，李某淞讲海湘城项目刚刚启动不久，资金比较困难，先支付一半，剩下6万元过段时间在交，他答应了，并让李某淞写了一张关于欠道县规划设计室规划设计费6万元的欠条给他，然后他就把道县规划建筑设计院账户写给了李某淞，把12张发票交给李某淞。过了没有多久，李某淞就把6万元交给了规划设计院。2014年8月，他去海湘城项目部找到李某淞，让李某淞把剩下6万元规划设计费交了，李某淞就安排财务人员转账存入了6万元到他的农业银行账户上，然后他就把李某淞写给他的6万元欠条给了李某淞，他把李某淞交给6万元规划指标审核服务费据为己有用于偿还他个人的借款。2016年6月海湘城小区建成后，为了保证业主用电安全和稳定，电力部门要求李某淞架设供电专线，李某淞找到他让他安排道县规划设计院做电力通道设计方案，他要李某淞交10万元设计费，李某淞表示同意。过了不久，道县规划设计院就按照他的要求做出了海湘城的电力通道路线设计方案，后来他就把这份电力通道路线设计方案给了李某淞，当时李某淞跟他讲项目部资金不宽裕，等段时间才给他10万元设计费，他表示同意。2017年5月，他用陈乙的复印件从道县邮政局旁边的国税局发票代开点开了10万元发票，通过电话联系李某淞让李某淞把电力通道设计费10万元交给他，李某淞让他去海湘城项目部找李某淞，他找到李某淞以后，他就把发票给了李某淞，李某淞把一个售楼部的纸袋子交给他，里面有10万元现金，这10万元他没有交给道县规划设计院入账，用于偿还他个人欠他人的借款了。2014年下半年，道县福宁投资有限公司通过招拍挂的方式获得了道县福宁五金建材物流园的开发权，开发前，道县福宁投资有限公司就把五金建材物流园的规划设计方案交给规划设计院进行规划指标复核，规划设计院要收取一笔规划指标审核服务费。他记得唐某是让福宁投资有限公司法定代表人李某交10万元，后来李某与他协商，最后他让李某交8万元规划指标审核服务费，李某答应了。2016年1月，他拿了8万元发票找到李某，让他把8万元规划指标审核服务费交了，李某跟他讲公司资金紧张，能不能等项目开盘以后再交，他同意了，为了让他留下字据，他还让李某在其中一张发票上写了“设计费待项目正式开盘后支付”一句话，意思是让李某写一个保证。2017年下半年，五金建材物流园公司项目开盘以后，他多次打电话催李某把8万元设计费交了，李某总是以资金紧张为由推脱。2018年3月过完年后的一天，他联系好李某后，李某把8万元现金，用一个纸袋子装起来交给他，然后他就把8万元的发票交给了李某，他就带着李某给他的8万元现金去偿还了他的个人借款。这8万元的发票是每张面值9999.99元的发票，发票本来是应该给道县工业园管理委员会的设计费发票。2013年7月13日，道县规划设计院与米某燕签订测量包干总经费5万元的道县石油库项目地形测绘合同，2017年10月该石油库地形测绘测项目经费20万元到位后。在12月的一天，他在唐某办公室唐某讲把与米某燕签订道县石油库地形测绘合同的包干经费变更下，由原来的5万元交更为8万元，变更合同后多余的线抵扣一些不好报账的开支，唐某跟他讲按照他的意思办就行。后他打电话跟米某燕讲他这边有些费用开支不好处理，变更石油库地形测绘测量合同的包干经费由原来的5万元到8万元，增加的3万元先由划设计院付给他，然后他再转给米某燕，米某燕答应了。后来他安排唐某将2013年道县设计院与米某燕签订的道县石油库地形测绘测量包干经费5万元的合同改成道县石油库地形测量包干经费8万元的合同，唐某将签好字盖好章的合同（一式两份）交给他，变更后的合同签订时间是按照变更前的合同签订时间写的。2018年1月份他到昆明出差学习，到昆明后他联系了米某燕，他将变更后的道县地形测绘包干经费8万元的一式同份同交给米某燕，米某燕在这两份合同上字盖章后，米某燕自己留了一份，然后给了他一份，连同一张3万元的发票交给他。他把这份合同和3万元发票带回道县后交给了唐某，并吩咐唐某抓紧时间把这笔3万元报出来。唐某在这3万元发票签字后，安排设计院财务人员把3万元支付给米某燕。后来他让米某燕将这3万元打入到何某花的建设银行账户，用于偿还他欠何某花的借款。2013年下半年，湖南省城市规划研究设计院通过招投标中标了道县县城总体规划编制、县城控制性规划、工业集中区总体规划、物流园总体规划、九个建制镇总体规划等一共五个项目，业主单位是道县住房和城乡规划建设局。2013年7、8月份，在湖南省城市规划研究设计院中标上述项目之前，他与道县住房和城乡规划建设局局长朱某雁多次找湖南省城市规划研究设计院的李某平谈了多次，李某平因为是湖南省规划设计院具体负责上述项目的负责人，他与领导汇报同意后，分别与朱某雁和唐某签订了备忘录，将其中的工业集中区总体规划、物流园总体规划、九个建制镇总体规划交由他们道县住房和城乡规划建设局规划设计院。为了顺利完成工业集中区总体规划、物流园总体规划、九个建制镇总体规划这三个项目，他和唐某做了两个方面的工作，一是把道县规划设计院的资质提高到丙级规划设计资质，二是到大学招聘规划设计人员。2013年暑假，他、唐某和何治桦以规划设计院的名义到湖南科技大学招了王甲、刘某翠、曾某清三个应届毕业生，唐某就安排刘某翠、王甲、曾某清三人做九个建中寿雁镇的规划设计的总体规划。2014年上半年，因不能解决编制问题，他们招的这3名设计员先后离开了道县规划设计院，他让唐某尽量挽留她们，让她们把道县九个建制镇的总体规划做完再走，并让唐某按照每个建制镇1万元的标准给她们费用，她们三个人同意了。刘某翠的设计费是唐某负责，具体支付多少他不清楚，以唐某讲的为准。刘某翠在做九个建制镇的总体规划的同时，他让唐某找杨某亮做物流园总体规划和工业国总体规划，杨某亮的设计费也是唐某负责的，具体支付多少他不清楚，以唐某讲的为准。2015年底，省规划设计院同意先拨90万元给道县规划设计院。2016年1月的一天，他在唐某办公室找到唐某，他跟唐某讲把这笔钱从道县设计院提出来，扣除开支后他们平分，唐某跟他讲她不敢这样做，他跟唐某讲不要那么胆小，他们工作这么累，收入又不高，把这笔钱提出来，扣除人工设计费用，剩余他们平分，唐某同意了。然后他就打电话给许某青，他把道县设计与省规利设计院合作搞规划设计的情况告诉了许某青，并让他以他的规划设计团队名义与道县规划设计院签订一份合同，既不需要他的团队资质，也不需要他的工作人员的设计，然后以他设计团队的名义把这些规划经费提取出来，可以适当地给他提成。许某青在电话中予以同意，并约好时间在长沙见面后再谈具体的合作与提成。2016年1月，他去长沙出差，他带上唐某起草的这份合同找到许某青，他把这份合同给许某青看了下，许某青看了下后就在合同上签了字。同时他和许某青商定按道县设计院转给许某青款项的百分之五提成作为好处费给许某青，许某青同意了，其实这份合同是假的合同，主要用于套取湖南省规划设计院付给道县规设计院设计费81万元。2016年1月，规划设计院开了一张90万元专用增值税发票，寄到了省规划设计院。2016年1月30日，省规划设计院将90万元拨给道县规划设计院。他以许某青的名义在道县邮政局国旁边的国税发票代开点开了17张发票，金额共计为81万元。他把这17张发票签字后就交给了唐某，唐某在发票上签字后，唐某就安排道县规划设计院财务人员将81万元通过规划设计院邮政银行账户转到许某青的建设银行账户上，唐某告诉他钱已经转给许某青了。2016年2月初，他开着他自己的车去长沙接到他儿子王甲松后，然后他和他儿子开着车接上许某青，他们一起开车到了长沙市河西新民路上一家建设银行，他让他儿子陪许某青下车到建设银行去取钱，他在车上等着。许某青到建设银行取了77万元现金，他将这77万元交给他儿子，随后他和他儿子带着这77万元现金开车回到了道县。他将他儿子送回家后，他带了其中的60万元现金作为工款结算支付给了他与周元祥共同开发的万家天府B5栋的建筑承包商罗某福，当时罗某福写了一张收条给他。剩下的17万除扣除他之前开税票交税4万元、他交给唐某支付设计人员费用4万元后，剩下13万元他用于偿还个人的借款。到目前为止，他没有把这81万元返给规划设计院。他和唐某通过许某青的名义从道县规划设计套取81万元出来后，给了许某青好处4万元，支付给他和唐某共同开发万家天府B5栋承建商罗某福60万元，发票税费4万元，他交给唐某支付设计人员费用4万元，剩下13万元用于偿还他个人的借款。2003年，梁某风的父亲梁某文买了一块上关乡政府月岩东路不包办国土规划手续的抵债土地，这块地两个门面，就是现在道县月岩东路北15栋1、2号门面。2014年下半年，月岩东路指挥部和上关乡政府出台了一个政策，干部抵债不包办手续的土地，每一空补交1.5万元，把合同变更为包办手续的合同，按照其他购地户享受办理国土规划的优惠政策，包括国士手续费按照15元每平方米收取和基础设施配套费按照9元每平方米收取。2016年6月份，因为他在月岩东路指挥部上班，梁某风就找到他要他帮他把这块地的合同由他父亲梁某文的名字变更为他自己梁某风的名字，再就是把不包办手续合同，变更为包办手续合同。他答应梁某风后，梁某风把他父亲梁某文购买土地的合同资料交给了他，还把这块土地两空门面3万元现金的变更包办手续费交给他。他拿到这3万元现金后，因为他利用是月岩东路指挥部的工作人员的便利，他到上关乡政府的办公室拿了一份空白变更合同回家，把需要变更的新合同填好，合同由梁某文的姓名变更为梁某风，由不包办手续变更为包办手续了。接着他拿着这份变更好的合同乘别人变更合同盖章时一起盖了道县上关乡政府的章子，所以这一块地两空门面包办手续的3万元，他是没有交给上关乡政府的。后来这份变更好的合同梁某风放在他这里没有拿回去，因为新风还想让他帮他办理这块地的国土和规划手续。二、受贿罪2013年至2018年，被告人王某杰在任道县规划建设局副局长、道县住房和城乡规划建设局副局长、道县月岩东路建设工指挥部工作人员、道县滨河路二段工程建设指挥部副指挥长、道县道州中路棚户区改造及市政基础设施项目指挥部技术人员、道县住房和城乡规划建设局副主任科员期间，利用职务之便，为他人谋取利益，非法收受他人财物24万元；与唐某共同非法收受他人财物113.1798万元，其中王某杰实得62.1798万元，唐某为实得51万元。具体犯罪事实如下：（一）收受湖南九鼎房地产开发有限公司董事长朱某玉6万元。2013年，道县通过招商引资方式将道县商业乐园步行街项目交给湖南九鼎房地产开发有限公司进行开发。2013年10月因项目规划范围内拆迁受阻，需要进行规划设计调整，调整后的规划设计图按照程序需经道县规划设计院负责审核调整指标的工作人员和分管领导即被告人王某杰签字确认，2014年1月的一天的下午，湖南九鼎房地产开发有限公司董事长朱某玉打电话给王某杰要其帮忙在调整后的规划设计图上签字，并请求其安排道县规划设计院负责核调整指标的工作人员签字。王某杰同意后，朱某玉带着调整后的规划设计图在办公室找到王某杰，王某杰安排负责审核调整指标的工作人员签字后，其本人也在图纸上签了字。朱某玉待签字的工作人员离开后送给王某杰6万元现金，王某杰收下后用于偿还个人借款。（二）收受永州明辰房地产开发有限公司董事长魏某平1万元。2017年5月的一天，开发道县西班牙花园商住小区的永州明辰房地产开发有限公司董事长魏某平打电话给被告人王某杰，要其帮忙在西班牙项目规划设计调整图上签字，王某杰告知魏某平他在中医院照顾生病住院的母亲，然后双方约定在道县交警队门口见面。见面后，魏某平拿出调整后的道县西班牙花园商住小区规划总图交给王某杰，王某杰签字后，魏某平以看望王某杰母为由送给王某杰1万元现全，王杰收下后用于家庭日常生活开支。（三）收受中石化道县油库场地平整工程承包人杨某平10万元。2013年上半年，永州中石化分公司把道县石油库地形测绘项目交给道县规划设计院做，道县规划设计院将该测绘项目委托给了被告人王某杰的大学同学米某燕任法定代表人的昆明希纳科技有限公司。2017年，永州中石化分公司把油库场地平整工程承包给杨某平。2018年9月，油库场地平整工程完工，需由测绘单位进行工程量测量后才能进行结算，王某杰安排米某燕进行验收测量，因米某燕迟迟未出具测量报告，杨某平多次找王某杰让其帮忙催促米某燕尽快出具报告，并在工程量方面给予照顾。2018年9月的一天，杨某平在道县“上岛咖啡”送给王某杰10万元现金，要其帮忙再催一下米鸿尽早出测量报告以便结算，并在工程量方面予以关照，王某杰将10万元收下。后王某杰与杨某平一起去昆明催促米某燕出具测量报告时，私下以差旅费的名义给了米某燕2万元，剩余的8万元王某杰据为己有，存放于其家中。（四）以“占干股”的方式收受道州中路雨污水管道工程承包人黄某平好处费7万元。2015年10月，黄某平告知时任道县道州中路棚户区改造及市政基础设施建设项目指挥部技术人员的被告人王某杰，指挥部已经同意把月岩中路至文化路段雨污水管道工程交给他做，工程造价约为70万元，王某杰提出与黄某平合伙承包该工程，黄某平考虑到王某杰是指挥部的技术人员，于是答应与王某杰合伙承包，并承诺不要王某杰出资和参与管理，工程结束后直接分红，王某杰同意。2016年1月，该工程完工尚未结算，王某杰让黄某平拿7万元作为分红款先付给他，后黄某平从工商银行取了7万元现金付给王某杰，王某杰将这7万元用于偿还个人借款。（五）伙同唐某共同收受昆明希纳科技有限公司法定代表人米某燕好处费113.1798万元，其中王某杰实得62.1798万元，唐某实得51万元。2013年上半年，被告人王某杰与唐某商量把道县规划设计院的地形测绘业务委托给昆明希纳科技有限公司做，让该公司法定代表人米某燕按照测绘业务的拨款给予一定好处费。经王某杰和唐某与米某燕商量好后，自2013年至2018年，王某杰和唐某把道县石油库项目地形测绘、道县潇水南路道路现状纵、横断面测绘、道县县城数字化地形图测绘、道县县城总体规划数字地形图测绘、道县桥头等6个乡镇总体规划数字地形图测绘、道县建镇总体规划数字地形图测绘等6个项目相继交给了米某燕做。在每个测绘项目结算后，米某燕根据之前的约定，先后分6次付给了王某杰和唐某好处费共计113.1798万元：（1）2014年1月29日，在石油库项目地形测绘、潇水南路道路现状纵、横断面测绘项目完工结算后，米某燕让女儿米某将5万元和3万元共计8万元通过银行转账至王某杰指定的何某民建设银行账户，作为付给王某杰和唐某的好处费，后何某民与王某杰一起到建设银行将8万元取出后交给了王某杰。（2）2014年3月5日，在物流园测绘项目、老城区网格测绘项目完工结算后，米某燕让女儿米某通过银行转账18.2万元至王某杰指定的何某民建行账户，作为付给王某杰和唐某的好处费。后何某民与王某杰一起到建设银行将米18.2万元取出后交给了王某杰。（3）2014年10月13日、14日，在道县总体规划数字地形图测绘项目结算后，米某燕让女儿米某分4笔每笔5万元共计20万元通过银行转账至米某燕本人在道院县建设银行开户的银行卡中，随后米某燕将该银行卡交给王某杰，作为付给王某杰和唐某的好处费，王某杰通过银行取现和转账至其子王甲松建设银行账户上的方式将20万元从米某燕的银行卡中取出。（4）2015年3月6日，在道县建制镇总体规划数字地形图测绘和道县总体规划数字地形图测绘项目结算后，米某燕通过银行转账20万元至其建行卡中，作为付给王某杰和唐某的好处费。后王某杰从米某燕的银行卡中支取了19.9798万元：2015年5月22日，米某燕让女儿米某分2笔（分别为5万元、1.62万元）将6.62万元通过银行转账至米某燕的银行卡中，加上卡里原有的金额共计7万元，作为付给王某杰和唐某的好处费。后王某杰从米某燕的银行卡里支取了7万元。（5）2016年8月，在桥头乡等6个乡总体规划数字地形测绘项目结算后，米某燕付给了王某杰和唐某好处费30万元现金。（6）2018年2月21日，在桥头乡等6个乡的总体规划数字地形图等测绘项目余款结清给米某燕后，王某杰为还何某花的借款，要求米某燕通过ATM机转账11笔共计10万元存入王某杰指定的何某花的建设银行账作为付给王某杰和唐某的好处费。被告人王某杰在监察机关退出了受贿的全部违法所得。上述事实有下列证据证明：（一）书证1.道县商业乐园步行街修建性详细规划等项目资料，证实被告人王某杰在道县商业乐园步行街调整后的规划设计图上签过名字的事实。2.道县西班牙花园商住小区规划总图一份，证实被告人王某杰于2017年5月18日在道县西班牙花园商住小区调整后的规划设计图上签过名字的事实。3.永州道县油库场平工程施工合同、杨某平于2018年9月28日在建行的10万元取款记录，证实杨某平承包道县油库的场地平整工程及其在2018年9月28日取款10万元的事实。4.道县中路月岩路口至文化路口的雨污水管道工程施工合同、黄某平2016年1月31日在工行的7万元取款记录，证实黄某平承包了该雨污水管道工程及其在2016年1月31日取款7万元的事实。5.道县石油库项目地形测绘、道县潇水南路道路现状纵、横断面测绘、道县县城数字化地形图测绘、道县县城总体规划数字地形图测绘、道县桥头等6个乡总体规划数字地形图测绘、道县建镇总体规划数字地形图测绘等6个项目测量合同书、测绘验收报告，证实道县规划设计院将地形测绘业务委托给昆明希纳科技有限公司做及验收等事实。6.昆明希纳科技有限公司提供的相关设计费会计凭证、营业执照、县规划设计院提供的测量合同书、付给昆明希纳科技有限公司设计费等相关会计凭证及附件，证实昆明希纳科技有限公司在道县规划设计院承接的地形测绘业务相关设计费用248万元的事实。7.米某的银行交易明细及转账记录、何某花的建设银行交易明细、何某民建设银行交易明细、米某燕的建设银行交易明细及取款凭证，证实米某燕通过其女儿米某共转账何某民尾号0888的账户3万元、5万元和18.2万元，共26.2万元，米某的招商银行尾号2301账户在2016年8月12日取款现金30万元；米某燕本人转账11笔共10万元到何某花的行账户；米某燕的尾号为8992建行账户在2014年10月存入4笔共20万元，2015年3月、5月存入3笔26.62万元及先后取出46.9798万元的事实。（二）证人证言1.证人朱某玉的证言，证实2013年，因为步行街项目原来设计的规划方案，在征地拆迁的过程中遇到困难，该项目的设计方案需要重新优化和调整，他们对设计方案进行调整后，又把修改后的商业步行街设计方案报到规划局，王某杰当时担任规划局副局长，分管规划、设计方面的工作，他们道县步行街的修建性设计方案被耽误了近半年，一直到2013年底，他们的修建性设计方案才得到了道县规划管理委员会讨论道过，他们2014年1月的一天，他到道县规划局王某杰的办公室找到王某杰，当时只有他和王某杰在场，他把商业步行街修建性设计图纸上交给王某杰签字后，他和王某杰说，辛苦了，感谢他对民营企业的支持。然后他把装有6万元现金的纸质文件袋放在王某杰的办公桌上，王某杰客气了一下就收下了。2.证人魏某平的证言，证实2017年上半年，他投资的西班牙花园项目因地下水位过高，导致地下室无法修建需要重新调整规划，他们重新调整规划做设计方案后，需要报分管规划设计的副局长王某杰签字，而他到规划局找了王某杰好几次都没有找到王某杰，图纸又必须要王某杰签字，否则不能报建施工。2017年5月份左右，他打电话给王某杰，问王某杰在哪里。王某杰告诉他在中医院，他说到中医院去找，他说他马上就要到办公室去，他就约王某杰在道县交警大队门口见面。王某杰开车到交警大队门口后，他把修改后的西班牙花园项目设计图拿出来，请王某杰帮他签字。当时他问王某杰到中医院做什么，王某杰说他母亲生病住院了。他说到医院去看望他的母亲，但是王某杰没让他去。于是他直接从随身带的皮包里拿出1万元现金塞到王某杰的口袋里，并对王某杰说，给他的母亲买点东西，王某杰推辞了一下就收下了，他拿着设计图下车了。3.证人杨某平的证言，证实2018年7月份，他承包的中石化道县油库场平土石方工程已经基本完工，按照程序准备接受验收。7月份的一天上午，甲方（中石化湖南省分公司）几个人来到他们工地，并向他介绍带队来对土石方工程量测算的人是道县规划局副局长王某杰，他们过来对土石方工程量进行测量，当时王某杰等人在工地稍微看了下工地后便走了。从那以后，县规划局对工程测量并没有出测量报告，而他又急着进行验收结算，于是他就打电话给王某杰，王某杰讲测量人员经费紧张，人员安排不过来所以搞不出来，还说他们现在差旅费很紧张，工作不开展，让他给些差旅费给王某杰。他听王某杰这样说后，明白了他是想要他送点钱给王某杰，为了能够尽快对工进行结算验收。在2018年9月底的一天，他从自己建行账户取款10万元现金，共用一个袋子装好。然后他打电话给王某杰，约王某杰在道县上岛咖啡一个包厢里见面，他用一个袋子装了10万元钱现金拿给王某杰，请他在他工程测量的事情上多多帮忙。他送给王某杰10万元现金后，过了几天，王某杰就组织他和甲方、测量人员碰头，并安排测量人员尽快出测量报告。4.证人米某燕的证言，证实2018年6月份，王某杰打电话给他，要他带技术人员到道县承接中石化石油库项目土石方工程，他答应了。他带技术人员到了道县后，委托方张主任（具体名字不太清楚）跟他们说，鉴于他们之前做了中石化石油库项目地形测量，请他们做项目土石方测量。他答应做这测量项目，测绘经费为3万元。王某杰认为土石方量算少了，应该帮帮承建方杨某平，在土石方量上照顾一下。他跟王某杰说，一般情况下，测算的土石方量可以有2％-5％的出入，王某杰就让他往多的算。在2018年10月份的一天，王某杰到昆明来跟他见面后，拿给他现金2万元，说是给他做中石化石油库土石方项目测量的差旅费，这2万元是怎么来的王某杰没有告诉他，他也没有问。1984年至1986年，他与王某杰是长沙有色金属专科学校的同班同学，王某杰在道县规划局工作，任规划局副局长。在2012年同学聚会时，他和王某杰聊天，王某杰是道县规划局副局长，分管规划设计工作，而他是专门做规划设计的，他们就聊了测绘方面的事，并说好道县有测绘项目，让他找他去做，王某杰答应了。2013年上半年开始，王某杰就介绍他到道县做了一些测绘工程项目。他在王某杰的介绍下，他在道县先后做了物流园、老城区、县城总体规划、县城变更测量、石油库、潇水南路、几个建制镇以及桥头乡等六个镇的总体规划等项目的测量工程，（经他看了出示的六个项目测量合同和三份补充协议）六个项目的合同总金额是213.5万元，加上物流园和县城老区测量等两个项目的测量费用约35万元，他在道县做的测绘项目收入约248万元。他在道县做测绘项目的过程中，为了与时任规划局副局长王某杰搞好关系，在道县多承接测绘项目，与王某杰有些不正当的经济往来，从2014年1月至2018年2月，他分六笔7次送给王某杰113.1798万元：第一次是2014年1月，他让他女儿米某从他的银行账户分两笔转给王某杰指定的账户共计8万元；第二次是2014年3月，他又让他女儿米某从他的银行账户转给王某杰18.2万元；第三次是他送给王某杰张建设银行卡（银行卡是以他的名义在道县建设银行开的卡），2014年10月，他通过米某分4笔（每笔5万元）向这张建设银行卡转账20万元，共计20万元；第四次是2015年3月份，他通过自己广发银行账户转账20万元到他送给王某杰的建设银行卡上，王某杰取款19.9798万元；第五次是2015年5月份，他通过女儿米某的支付宝账户分两笔（一笔5万元，另一笔1.62万元）共计转账6.62万元到他送给王某杰的建设银行卡上，加上之前卡内余额有4000余元，王某杰取款7万元；第六次2016年8月份，他送给王某杰现金30万元；第七次2018年2月份，他按照王某杰的安排，转账10万元到王某杰指定的银行账户里。他本人及他家人与王某杰本人及其家人没有借贷关系，也有没有共同投资关系。5.证人黄某平的证言，证实2015年10月，道州中路提质改造市政道路工程项目在施工过程中，当年雨水比较多，加上月岩路口至营江路口这一段交通比较拥堵，领导就要求抓紧时间把文化路口至月岩路口的雨污管工程做好。王某杰当时是道州中路提质改造市政道路工程项目指挥部负责技术的领导，他找到他跟他讲，因为时间紧，雨污水管的工程他和他一起做，他就答应了。但王某杰没有投入资金，所有的工程开支都是他垫资的，王某杰没有出一分钱。2016年1月底，在雨污管工程完工的时候，王某杰跟他讲，要他先拿7万元钱给他，这7万元作为先给他的雨污管工程分红款，等工程做完后，再具体算工程利润。他答应了。然后他和王某杰一起到银行，他从自己的账户取款7万元交给王某杰。目前为止，这笔雨污管工程款都没有结算，他还没有拿到一分钱，而整个雨污管工程他独自垫资了约70万元。6.证人唐某的证言，证实昆明希纳科技有限公司是王某杰同学米某燕在云南开的一家测量规划公司，2013下半年，王某杰叫米某燕来道县给城南物流园做规划测量的时候，县住建局局长朱某雁与他签订合同，他就是那个时候认识米某燕。接下来几年间，他按照王某杰的安排将道县规划设计院将中石化石油库测量、潇水南路测量、县城老城区网格化测量、道县县城总体规划测量、道县九个建制镇、道县桥头乡等6个乡镇总体规划数字地形等测量项目给米某燕去做，并代表道县规划设计院与米某燕签订了合同，合同金额是220万元左右。这些测量项目按理说大部分的项目都是要招标的，但后来把这些测量项目交由米某燕的昆明希纳科技有限公司来承包：一是米某燕是王某杰介绍给他的，说米某燕的昆明希纳科技有限公司的价格比较便宜，又有甲级资质；二是他认为米某燕的公司条件比较符合，同时米某燕是王某杰的同学，王某杰又是他们设计院的分管领导，既然王某杰开口要把这些测量项目交给米某燕来承接，他也不好拒绝；三是因为在其中的一些项目中，王某杰和他说，他和米某燕商量好了，在项目完成后会给他和王某杰一些好处费，所以他也就同意把这些测量项目交由米某燕的昆明希纳科技有限公司承包。米某燕给他和王某杰好处费是因为他和王某杰利用职务便利在米某燕承接测绘项目以及验收过程中给子他关照和支持。米某燕给了王某杰多少钱他不清楚，但是王某杰给了他三次共51万元，说是米某燕给他的好处费。第一次是在2014年上半年的一天，王某杰和他讲，米某燕返了一些好处费给他们，他分8万元给他。王某杰又接着讲，这8万元算在他投资到万家天府项目的入股资金。第二次是2015年5月份左右，王某杰开着他的车带他出去办事，在路上，王某杰和他说，米某燕返还了一笔好处费给他们，可以分一些好处费给他，但是因为他之前借了王某杰13万元钱，王某杰就讲把米某燕给他的好处费直接扣抵了他向他借的13万元借款，当时他同意了。第三次大概是在2016年8月份的一天上午，王某杰约他在道县石油公司门口见面，他到了石油公司后，王某杰已经在马路上等他了，王某杰看到他来了便递给他一个纸盒子，这里有30万元现金，是米某燕拿来的好处费，让他先拿着用。他当时收下这个装有30万元现金的盒子后便回家了。7.证人米某的证言，证实他帮他爸爸米某燕转过几次钱给湖南道县的一个老乡，其中通过他的招商银行卡在2014年1月份分别转了5万元和3万元到一个叫何某民的银行账户里；2014年3月份又转了18.2万元到何某民的银行账户里；2016年8月份的时候，从他的招商银行卡里取了30万元现金给他爸爸米某燕，取这30万元钱听他说是道县那个老乡急着要钱，他还讲把这30万元钱拿到湖南去当面交给那个老乡；在2014年10月份的时候，他转过20万元到米某燕一张建行尾号为8992的银行卡里，他说过这张银行卡是在湖南道县开的户，而且把这张卡交给湖南道县的那个老乡在使用。8.证人何某民的证言，证实王某杰是他表哥，在2014年的时候王某杰叫他用他建行尾号0888的账户为他走了三次账，是一个叫米某的人转过来的钱，分别是3万元、5万元和18.2万元，共26.2万元，这26.2万元到他银行账户后，都取出来交给王某杰了。9.证人何某花的证言，证实王某杰借了她95万元，在2018年2月王某杰还给她10万元钱，是从云南转过来的事实。（三）被告人王某杰的供述及辩解，证实2013年，他任道县住建局副局长，分管规划设计室，联建筑设计院，协助局长处理城市规划的相关工作，包括总规、控规、修建性详规工作。湖南九鼎房地产开发有限公司通过道县招商引资在县开发了道县商业乐园步行街项目，因项目规划范围内拆迁受阻，需要进行规划调整。2013年10月左右，县规委会就通过了变更后的商业乐园步行街规划设计，调整后的规划设计图纸正式出图，按照程序需要他和审核调整指标的工作人员在正式出图的图纸上签字。2014年1月的一天，下午5点35分左右，朱某玉就带着商业乐园步行街规划设计图到了设计室办公室，他就安排设计室的工作人员在规划设计图签了字，然后他就在规划设计图上签上了他的名字。签完以后，朱某玉从手提包里面拿出一个纸质的文件袋放在办公桌上，朱某玉说：“王局长，辛苦你了，感谢你”。他说：“搞起那么客气搞什么”。朱某玉说“应该地，应该地”。然后他就带着朱某玉放在办公桌上纸质袋子回到道县五中职工住宅区的家里，他个人在他三楼卧室里把朱某玉给他的纸质袋子打开数了下，里面有6匝面值百元的人民币，共计6万元，他把这6万元现金用于偿还他人的借款。2017年5月的一天，魏某平打电话给他说有个图纸需要他签字，他问他在哪里，他告诉他他在道县中医院，他母亲有点不舒服，在医院住院。他讲马上到中医院找他，他告诉他他马上要到办公室上班，然后他约他在交警队门口见面。大概过了半小时，魏某平就到了道县交警门口，然后他就上了他的车，拿出道县西班牙花园商住小区规划总图（调整后的修建性详细规划）交给他，他看过以后，就签上自己的名字。签完字以后，魏某平已就从他的手包里面拿一匝面值百元人民币放在他的公文包里面，魏某平说：“王局长，感谢了，这是点小意思，这点钱给老人家买点东西”。他说：“魏总，这样搞不好”。国平说：“又不是给你的，看老人家的”，说完就下了车。然后他就开车回位上班了，他数了下魏某平给他这一匝钱，是1万元现金，这1万元他用于家庭日常生活开支了。2018年6月，米某燕从昆明带了几个人到道县对道县油库场平工程进行验收测量，当时他带着米某燕等几个人去油库场平工程施工现场看了下，杨某平也在施工现场，这个时候他才认识杨某平。过了十多天左右，米某燕就安排工作人员对道县石油库整平工程进行了测量，但是都没有出结果。因为杨某平要等米某燕的测量结果出来才能与中石化永州分公司结算，所以杨某平等了一段时间后，看着测量结果一直没有动静，杨某平想让他催下米某燕早点出具测量结果，并在测量结果方面能够照顾下，他讲米某燕那边测绘人员经费紧张，人员安排不过来，他帮你多催一下米某燕。又过了几天，杨某平打电话约他到道县上岛咖啡见面，他和杨某平在上岛咖啡一个包厢见面后，杨某平送给10万元现金。2018年10月，为了测量报告这个事，他和杨某平商量一起去云南昆明找下米某燕，让米某燕能够早日出具测量报告，并在测量数据能够关照就多关照下，增加点工程量，他私底下给了2万元现金给米某燕。到目前为止，道县油库场乎工程的测量报告还没有出来。2015年10月的一天，黄某平在营江路至月岩中路段工程施工现场对他说：“指挥长龙军和指挥部办公室主任曹湘华同意把月岩中路至文化路段雨污水管道工程交给他做，工程造价大概有70万元左右”。他对黄某平说：“老水，这点工程他们两个一起搞算了”。黄某平说：“要得。”他说：“要出多少钱”。黄某平说：“算了，不要你出钱了，也要不了多少钱，他一个人出算了”。他说“要得”。2016年1月，道州中路月岩路口至文化路口的雨污水管道工程就完工了，在雨污水管道工程施工工地，他就和黄某平讲先拿7万元给他，作为雨污水管道工程的分红款先付给他，等工程款结算后他们再算数。黄某平答应了然后他就开车带着黄某平一起到了道县工商银行营业部，黄某平在工商银行柜台取了7万元现金交给他，然后他们一起开车回工地了。后来他就把这7万元现金用于偿还他个人的私人借款了。2013年上半年至今，他分别介绍了物流园片区地形测绘、老城区网格化测绘、县城总规地形测绘、9个建制镇地形测绘、六个乡镇地形测绘（补充合同中增加23处乡镇政府、卫生院、学校、公租房建设地形测绘）、潇水南路道路纵横断面测量、中石化道县石油库地形测绘，共7个测绘测量项目给米某燕做。米某燕在每个测绘项目结算后，给予他们一定的好处费，所以他和唐某把其他6个项目相继给了米某燕做。米某燕根据之前的约定，在承接测绘项目结算后，陆陆续续分了6次送给他和唐某好处费。第一次是在石油库项目地形测绘、潇水南路道路现状纵横断面测绘项目完工结算后，2014年1月29日米某燕的女儿米某分别转账存入5万元和3万元到何某民这个银行账户。第二次是在物流园测绘项目、老城区网格测绘项目完工结算后，2014年3月5日，米某转账存入18.2万元到何某民这个建设银行账户，这笔钱就是米某燕给他的好处费。他收到18.2万元之前，他就告诉了唐某，米某燕给了18.2万元，到时他拿10.2万元，你拿8万元，唐某跟他讲让他先收着，作为她与他一起合伙开发万家天府B5栋她的出资款。第三次是在道县总体规划数字地形图测绘过程中，他提供了一下城区航测图给米某燕，并签订补充合同，增加了补测范围，这个项目结算后，他让米某燕给他20万元，米某燕答应了。2014年10月初，米某燕给他了一张他本人在道县建设银行开的银行卡，并告诉他密码为112233，让他把银行卡里面的20万元取出来，后来他拿这米某燕给他的银行卡陆续把这笔钱取出来了，这20万元他用于偿还了他的个人借款。第四次是他把道县建制镇总体规划数字地形图测绘给米某燕做，并签订了补充协议，另外就是签订了道县总体规划数字地形图测绘补偿协议，增加了测绘经费，这些项目结算以后，他相继让米某燕给他20万元、7万元。2013年3月6日，米某燕转账存入20万元到米某燕给他的银行卡里面，他于2015年3月11日分别通过ATM转账方式存入49999元到他儿子王甲松建设银行账户6217XXXXXXXXXXX7749和现金支取49900元。于2015年3月12日分别通过ATM转账方式存入49999元到他儿子王甲松建设银行账户6217XXXXXXXXXXX7749和现金支取49900元，以上4笔共计199798元。2015年5月22日，米某分两笔转账存入5万元和16200元到米某燕给他的银行卡里面，加上之前米某燕使用该开剩余留在卡上的金额共计70844.14元，他于2015年6月3日2015年6月6日分别取现49900元和20100元，共计7万元，这次他从米某燕给他的这张卡上一共获得26.9798万元，这笔钱他相继用于偿还他的个人借款了。第五次是他把桥头乡等6个乡总体规划数字地形图交给了米某燕做，这个项目结算后，他告诉米某燕规划设计院提供了一些地形图图纸，应该给他30万元，米某燕答应了。2016年8月，唐某跟他讲她有急事，急需要钱，让米教授把30万元送过来，他讲要得。然后他就和米某燕讲了要他拿30万元给他的事情。2016年8月中旬的一天，他约到米某燕到广西桂林见面，米某燕在桂林将一个装有30万元现金盒子交给他，后来他就把装有30万元的盒子交给了唐某。第六次是米某燕承接的桥头乡等6个乡总体规划数字地形图等测绘项目的余款结清给米某燕以后，2018年2月，他打电话给米某燕让米某燕把数算一下，过了没有多久米某燕打电话告诉他给他打10万元，问他要银行账户，正好前几天何某花要他还借款，然后他就把何某花的银行账户告诉了米某燕，米某燕将10万元转账到何某花的账户。经过他计算，他一共从米某燕得到获得好处费113.1798万元。他共给了51万元给唐某，剩余62.1798万元他用于还了他的个人借款。到目前为止，他及他的家人都没有把米某燕陆续送给他和唐某好处费113.1798万元退给米某燕及其家人。他和他的家人与米某燕及其家人之间不存在借贷关系和共同投资关系。三、滥用职权罪2010年1月，被告人王某杰在任道县滨河路二段工程建设指挥部副指挥长期间，逾越职权，擅自决定加高防洪堤，致使国家遭受巨大的经济损失，并造成社会恶劣影响。2010年4月，道县县委、县政府以道办发［2007］32号的文件成立道县滨河路二段工程建设指挥部（下称指挥部），主要负责包括防洪堤工程在内的道县滨河路二段城市开发建设。指挥部由县委常委、道江镇党委书记蒋某祥任政委；县委调研员蒋某田任指挥长，主持全面工作；县委副处级干部谢某进任常务副指挥长，协助指挥长主持全面工作；被告人王某杰任副指挥长，负责防洪提及护栏工程的施工技术、质量、管理等工作。2008年6月，道县人民政府将滨河路二段开发建设项目以整体打捆包干方式挂网招标，由永州兴龙置业有限责任公司（以下简称兴龙公司）以5100万元摘牌取得开发权。2008年8月，双方签订《道县滨河路二段开发建设合同书》。2008年9月，道县人民政府与兴龙公司签订了《道县滨河路二段护堤工程施工合同》，由兴龙公司承建护堤工程并承担工程质量保修责任。该防洪护堤工程由道县水利局负责设计，由永州市安平建设工程监理有限责任公司负责现场监理。2008年12月6日，兴龙公司将防洪护堤工程转包给祁阳县水利水电建设工程公司，该公司又委托给李某东进行施工、管理与结算。2010年1月，王某杰认为防洪堤堤坝高度应与沿江规划道路高度相一致，于是向蒋某田提出对防洪堤进行加高的建议。设计单位道县水利局认为，要增加高度必须经过分析论证、变更设计，如盲目加高，则防洪堤抗倾覆系数和截面、堤基应力均不能满足规范设计要求，存在安全隐患，因此不同意增加高度。后蒋某田安排王某杰起草一份关于防洪堤堤顶加高和防洪堤增加工程量及增拨工程款的请示报告给时任县长唐某林审批，报告主要内容为：防洪堤堤顶标高由174.66M变更为177.5M，由水利部门对防洪堤提顶加高进行技术论证后施工方才可继续施工，防洪堤加高部分工程量估算为40万元，加上基础超深较多，围堰工程量增大，土方量开挖加大，增设四处码头，增加工程量共计350万元。唐某林在报告上签署了“同意指挥部意见，请财政、水利等相关部门，按指挥部提出的意见尽快落实”的意见。2010年1月底，在道县水利局尚未出具防洪堤堤顶加高技术论证方案的情况下，被告人王某杰未向有关领导汇报，个人擅自要求施工方李某东按照道路最高处标高177.5M的标准进行加高，随后李某东按照王某杰的要求对防洪堤堤顶进行了加高。2010年以来，滨河路防洪堤二段工程先后发生了3次5处垮塌。特别是2016年的垮塌事故发生后，新华社、京华时报、山东卫视、江西卫视对此给予报道，造成了恶劣社会影响。湖南省政府主要领导及分管领导先后在相关报道上作出重要批示，要求湖南省水利厅、永州市人民政府认真调查处理。湖南省水利厅认定，造成防洪堤垮塌的直接原因之一是建设单位擅自加高防洪堤提顶高度；防洪堤存在严重的安全隐患，必须拆除重建。经永州市冷水滩区价格认证与信息监测中心认定，道县滨河路二段防洪堤工程垮事故直接经济损失价格为人民币4835300元。上述事实有下列证据证明：（一）书证1.道县滨河路二段防洪堤工程垮塌相关资料汇编、道县滨河路二段防洪堤工程建设中的垮塌处理情况，证实了滨河路二段防洪堤多次多处垮塌及相关处置情况，其中湖南省水利厅经调查核实，认定滨河路二段防洪堤多次多处垮塌有多种原因，其中防洪堤堤顶加高是的首要原因。2.中共道县县委办公室道办（2007）32号文件，道滨路二段〈2008〉02号关于滨河路二段防护堤工程有关事项会议纪要、2010年（项目年）二段指挥部工作计划等文件，证实道县滨河路二段工程建设指挥部的基本情况及分工情况，其中王某杰任指挥部副指挥长，主要负责滨河路二段开发的规划设计和工程设计以及防洪堤工程的衔接工作，2010年（项目年）滨河路二段指挥部工作计划进一步明确王某杰分管规划设计、工程设计、工程施工管理、安全、质量监督，负责道路、风光带、防洪堤及护栏工程的施工技术、质量、管理和协调工作。3.2008年1月10日关于做好滨河路二段防洪堤工程规划设计的请示、2008年8月6日关于滨河路二段防洪堤工程质量监管的请示、2008年12月18日关于滨河路二段防洪堤建设质量监督有关问题的会议纪要、2009年4月22日关于加快防洪堤工程进度的函、2010年1月8日关于增加滨河路二段防洪是工程量和增拨工程款的请示等文件，证实滨河路二段防洪堤工程开展的一些工作情况，其中2010年1月8日关于增加滨河路二段防洪堤工程量和增拨工程款请示文件中提出了防洪堤堤顶加高，时任县长唐某林作出批示，明确按指挥部意见就防洪堤堤顶加高须由水利部门进行技术论证，并做出相应的预算交财政投资评审中心评审后方能由施工方继续施工。4.道县滨河路二段防洪堤工程安全评价报告，证实防洪堤在没有进行相关设计计算、论证的情况下，随意加高堤顶高程，系防洪堤垮塌的原因之一。5.道县滨河路二段防洪堤工程质量抽检检测报告，证实道县滨河路二段防洪堤工程存在质量问题。（二）证人证言1.证人吴某喜的证言，证实道县滨河路二段护堤建设项目护砌河堤总长780米，堤顶高程为174.66米，属市政建设项目，因道县县政府与永州兴龙置业有限公司签订了滨河路二段的开发建设合同，而滨河路二段护堤建设项目属于滨河路二段的配套工程，因此也由兴龙公司建设，但因兴龙公司不具备相应的水利水电工程施工承包资质，所以兴龙公司就将护堤工程交由祁阳县水利水电建设工程公司承建，工程监理则由道县县政府与永州市安平建设工程监理有限责任公司签订监理合同。该项目是由道县水利水电勘察设计室负责设计的，设计方案出来后，2008年9、10月份左右开始工程放样施工，在护堤工程按照指挥部原提供的最高处堤顶高程174.66米基本完工后，大约只有几十米没有完成，指挥部王某杰又提出按市政道路这段的标高要求，还要加高2米以上，他和水利局设计室主任肖某锋坚决不同意加高。后过了一段时间，为护堤加高一事，时任县委书记唐某林召集指挥部指挥长蒋某田、谢某进、王某杰、他和肖某锋等人召开了一次协调会，最后由唐某林书记表态，在确保安全的前提下，规划这边减一点，水利这边加一点。会后，经水利局设计室计算，在最后施工的几十米扩大了基础和墙身，堤顶最高点加高不能超过1.2米，且护堤南北方向堤顶均按规划的千分之三降坡，并通知施工方。但在后期加高的过程中，王某杰又让施工人员不要听他们水利局的，又不是问水利局要钱，后护堤均加高了2米左右，并安装了花岗岩护栏，为此，他和肖某锋都没有参与防洪堤的验收。护堤盲目加高2米且加装了花岗岩护栏，这样增加了内堤内的土石方填筑量，加大了土压力和堤身自重，抗倾系数减少，实际承压展度会超过设计要求，可能会造成垮塌。2.证人肖某锋的证言，证实道县滨河路二段护堤建设项目防洪堤总长780米，堤顶高程为174.66米，工程投资约700多万元，全部由县政府出资，于2008年10月开工建设，2010年底完工。在项目实施过程中，县政府与安平监理公司签订了监理合同，对整个防洪堤实行全方位监理，他们水利局的技术人员根本无权介入管理。有时候他们去检查是否按照设计施工，发现工程质量未能达到设计要求，并下通知单到指挥部，建议要求施工单位进行停工整改。有时候他们讲得太多，指挥部分管防洪堤建设的副指挥长王某杰还对施工方和民工讲：“不要听水利局的，这是什么防洪堤，就是一个挡土墙，你们是问水利局要钱还是问指挥部要钱，要听指挥部的，听他的。”因此，在以后的施工过程中他们就很少到工地去了。2010年底，在防洪堤工程基本完工后，指挥部王某杰提出按照市政道路这段路的标高要求，防洪堤要与道路的高度匹配，要将防洪堤加高2米。当时指挥部指挥长领导蒋某田、谢某进、王某杰还找到他和吴某喜，做他们的工作，他和吴某喜认为防洪堤是经过设计计算的，承重这些都是有要求的，如果加高的话会影响堤身的稳定性，承重加大会导致实际承压限度超过设计要求，时任县委书记唐某林召集蒋某田、谢某进、王某杰，他和吴某喜开协调会，但他和吴某喜还是坚持不能加高的意见，最后会议也没有形成统一意见。过了大约一个月左右，他和吴某喜去工地上察看发现堤身已经加高，对此他们并不知情。防洪堤加高对质量肯定有影响，加高会加大堤身自重，受力改变，实际承压限度超过设计要求，可能会造成垮塌。3.证人李某东的证言，证实他是2008年12月挂靠祁阳县水利水电建设工程公司与永州兴龙置业有限公司签订合同承建道县滨河路二段城市防洪堤工程，滨河路二段护堤全长约800米，预算工程量大约是400多万元，因基础超深导致最终的工程量达到800多万元，2008年12月左右开工，2010年9月左右完工。道县滨河二段防洪堤工程进行了验收，但是没有通过，原因是防洪堤多处垮塌，多次垮塌的原因有：防洪堤上的风景树没有砍、树根生长过程中济防洪堤挡墙挤破；与防洪堤相距10米左右的污水管网实施地下爆破产生震动对防洪堤墙体有影响；项目指挥部在原有设计高度上加高2米，基础没有加强加宽，难以承重；施工队民工偷工减料没有按要求施工满浆满缝；修建防洪堤的石头使用了一部分风化石，强度达不到要求等原因。防洪堤挡墙加高大概是2009年11月份的时候，指挥部提出防洪堤挡墙全部要加高，与城市道路规划齐平，当时他不同意，他问了涂某喜等施工员后，他们告诉他防洪堤挡墙垮塌的危险，施工成本加大，这对他都没有好处，指挥部书面跟县里的领导请示后，强行要他加高，他还看见了书面的领导指示，在这种情况下，他没有办法只有在挡墙上统一加高了2米多。4.证人唐某鹰的证言，证实他是2007年抽调到道县滨河路二段指挥部从事办公室工作的，道县滨河路二段指挥部成员中指挥长蒋某田主持全面工作，副指挥长谢某进协助指挥长主持全面工作，负日常工作，分管土地遗留问题的调处，织协调防洪堤工程及护栏工程的技术、质量及施工管理工作；副指挥长王某杰分管规划设计、工程设计、工程施工管理、安全、质量监督，负责道路、风光带、防洪堤及护栏工程的施工技术、质量管理和协调工作；他是办公室副主任。滨河路二段护堤工程建设后一共垮堤三次，具体是什么原因他不知道，但他记得有这么一个情节，他记得当时指挥部还开了相关会议，王某杰提出要护堤提高1-1.8米与道路齐平，当时水利吴某喜他们是不同意变更设计的，但是后面施工还是按了王某杰提出的变更设计方来搞了，同时还出了一个增加工程量和增加工程款的报告，具体指挥部是怎么通过王某杰提出的变更设计方案的他就不清楚了。5.证人陈某富的证言，证实他是2009年元月通过考试拿到旁站监理员证后到滨河路二段防护堤从事监理工作的。防洪堤加高的情况他记得好像后面垮塌的地方都是加高的地方，防洪堤加高指挥部还开了会，当时水利局是设计单位不同意加高，一直争论不下，当时指挥部还征求了他们监理的意见，他说只能根据设计部门的变更通知，但后来还是加高了，具体怎么加高的他不清楚。6.证人蒋某田的证言，证实他是2007年4月至2012年4月担任道县滨河路二段建设指挥部指挥长的，他任指挥长期间道县滨河路二段建设指挥部的分工情况是：道县蒋某祥担任指挥部政委，负责重大问题调处：他担任指挥长，负责指挥部全盘工作；副指挥长刘耀学负责拆迁安置工作：副指挥长谢某进是2008年增补的，协助指挥长主持全面工作，分管土地遗留问题的调处、防洪堤工程的质量监督、施工管理等，他同时是防洪堤质量监督领导小组组长；副指挥长王某杰分管整个滨河路的规划设计以及防洪堤工程质量施工、施工安全管理，他同时也是防洪堤质量领导小组的重要成员。2019年12月份左右，王某杰向他汇报防洪堤建设的情况，王某杰和他讲，防洪堤比道路要低，按照道路纵坡修建防洪堤的话，防洪堤堤顶就要加高。因为防洪堤是水利部门设计的，具体业务上的事情他不清楚，于是他让王某杰找水利局的吴某喜和肖某锋具体衔接下。后来王某杰告诉他，吴某喜和肖某锋不同意防洪堤加高。因为规划部门和水利部门双方意见不统一，他就请谢某进召集道县规划建设局和县水利局领导开会讨论，形成统一的意见，他当时有事没有参加这个会议。谢某进召开了这次协调会后向他汇报说，规划局和水利局僵持不下，没有达成统一。2010年元月初，王某杰找到他说，防洪堤要增加工程量。他问王某杰哪些方面要增加工程量。王某杰说一是基础有超深部分；二是要增加四个码头；三是防洪堤要加高。他说防洪堤顶是否要加高还没有协商好，没定下来，怎么就要增加工程量了。王某杰说，防洪堤肯定是要加高的，先造了预算再讲。因此他说：“你起草个请示，送唐县长审批”。2010年1月8日，王某杰拟了一份《关于增加滨河路二段防洪堤工程量和增加工程款的请示》，他在上面签了“情况属实，请湘林县长批示”，但是他是从增加工程量方面考虑，并没有同意加高防洪堤。2010年3月8日下午，他就约了谢某进、王某杰、肖某锋、吴某喜等人到县委书记唐某林办公室汇报，王某杰与吴某喜分别向唐书记汇报，并陈述了自己的意见，唐书记说在不影响防洪堤基础承重的情况下，可以适当加高，道路也可以在不影响道路整体规划的情况下适当降低。王某杰和吴某喜在唐书记办公室对此表示没有异议。然后唐某林要求吴某喜抓紧落实修改防洪堤设计方案、并要求王某杰负责提供道路降低数据，抓紧时间敲定下来进行施工。但是之后防洪堤高度是如何修改设计的，他们都没有向他汇报。有天他在指挥部碰到王某杰，他问王某杰道路和防洪堤高度不一致的问题是否协调好了，王某杰说协调好了。他听王某杰这么说后，觉得既然业务部门说协调好了，他就没有说什么了，再后就没有任何人就防洪堤高度的问题向他反映过了，防洪堤后来进行了加高施工，但是防洪堤加高施工的事王某杰和吴某喜都没有向他汇报，而且指挥部其他的人员也没有向他汇报，当时他认为在唐某林书记办公室，大家就防洪堤加高的事已经商量好了，所以他就没有再关注防洪堤加高的事情。唐某林批示县财政局和县水利局落实后，没有人向他汇报过县财政局和县水利局的落实情况，水利局也没有进行技术论证，没有见到这方面的材料。如果王某杰向他汇报，在没有水利部门技术论证的情况下，直接对防洪堤进行加高施工的话，他肯定是不会同意的。7.证人谢某进的证言，证实防洪堤加高应该是规划部门提出来的，要求防洪堤堤顶、标高与道路设计标高一致。2010年1月8日，指挥部向政府请示增加防洪堤堤标高至道路设计标高之间的工程量，由水利部门进行技术论证，并做出相应的预算，由施工方继续施工。对防洪堤的加高，水利部门和规划部门有不同的看法，指挥部把规划局局长黄胜贤和水利局主持工作的副局长唐建明叫过来商量，并到现场查看，防洪堤加高的事还是没有定下来，后来指挥长蒋某田带领水利局吴某喜、肖某锋和指挥部的王某杰和他到当时县委书记唐某林办公室请示汇报，过后他听肖某锋讲唐某林要求折中处理，具体定加高好多，是谁决定加高的他都不大清楚，后来施工方就加高了。防洪堤工程加高按照质量监督领导小组职责规定对施工方需突破设计标准异动的工程，应及时监督并上报县规管委，经同意后，才准予建设，但是实际上没有将防洪堤堤顶加高事宜上报规管委。关于防洪堤堤顶加高的事，在他的印象中没有召开过会议，据他了解，可能是王某杰向个别领导请示的。王某杰没有向他请示防洪堤加高的事。8.证人涂某喜的证言，证实滨河二段防洪堤垮塌的具体原因有不按设计图施工，擅自加高防洪堤高度，最高处加高了1.5米左右，有三、四百米的防洪堤都加高了，这个是副指挥长王某杰带他到施工现场告诉他具体加高的事情的。9.证人彭某春的证言，证实他负责管工程建设的材料、民工工资结算。道县滨河路二段防洪堤垮塌三次的原因，他认为有6个原因：1．指挥部更改防洪堤的设计，他们按设计图将修建防洪堤快完工时，指挥部强行要求他们施工方在修建好的防洪堤上加高2米；2．修建防洪堤过程中，滨河路二段污水管网工程施工时在距离防洪堤10至15米的地方使用过量炸药爆破，对防洪堤影响很大；3．施工方偷工减料，使用了很多风化石，没有做到满浆满缝；4．部分污水排水管安装不合格，导致污水排在了防洪堤内，增加了防洪堤的侧面承受力；5．开发商在回填土时没有将泥土压实：6．工程的监理方没有履行责任。防洪堤工程快扫尾的时候，有一天李某东和他、李某辉（帮李某东管事的）一起在项目部吃饭，李某东说防洪堤可能还要直接加高两米。他和李某辉两人就说防洪堤在的顶部只有1米宽了，如果直接加高两米，加高的地方就大薄了，不受力，而且重量增加大多，基础不增加会有垮塌的危险。李某东听后也说直接加高会有危险，但开发商李某祁一直在要求加高，他也没有办法，只能等李某祁和滨河路二段指挥部协商了。过了不久，他在工地上看到了防洪堤加高的图纸，同时李某东就通知他对防洪堤进行加高施工了。其实他们施工的人都知道，防洪堤加高两米后就跟滨河路平齐了，这就有利于李某祁回填土方，并增加李某祁的土地开发面积。（三）鉴定意见永州市冷水滩区价格认证与信息监测中心估价认定（2019）23号《关于对道县滨河路二段防洪堤工程垮塌事故直接经济的损失价格认定结论书》，证实道县滨河路二段防洪堤工程塌事故直接经济损失价格为人民币4835300元。（四）被告人王某杰的供述及辩解，证实道县滨河路二段项目系永州兴龙置业有限公司（以下简称兴龙置业）开发的房地产项目，又称“玉龙湾小区”。2007年3月，由蒋某田代表道具人民政府与兴龙置业签订道县滨河路二段开发建设意向合同书。2007年4月成立道县滨河路二段工程建设指挥部。2008年6月，由时任道县县长唐某林与兴龙置业法定代表人李某祁签订了道县滨河路二段开发建设合同书。2008年12月，兴龙置业法定代表人李某祁与自然人李某东（永州零陵区人）签订工程协议，将防洪堤工程转包给李某东，李某东借用祁阳县水利水电工程建设公司资质承了防洪堤工程，李某东是工程的实际承包人，签订协议后防洪堤就开始施工。2010年4月，因道县污水处理工程填埋污水管道导致防洪堤一处，垮塌长度大概有10多米左右，后来由污水处理工程承建商负责该处垮塌地点的修复及费用。2010年7月，防洪堤全部完工。2010年12月，因污水处理工程填埋污水管需要放炮炸掉石头对防洪堤共振、防洪堤使用风化石原材料、防洪堤堤顶加高等原因，导致防洪堤发生第二次一处塌，垮塌长度约为30米到40米左右，修复费用由污水处理工程承建方、李国都、李某东共同分担。2016年5月，防洪堤发生第三次三处垮塌，垮塌长度共计130多米。2016年9月，防洪堤垮塌事件被新华社和山东卫视等电视台相继报道曝光，在全国范围内造成恶劣的社会影响。随后，湖南省水利厅介入调查，鉴定防洪堤垮塌事故为重大质量事故，造成直接经济损失450万余元。他在道县滨河路二段建设指挥部任副指挥长，主要负责滨河路二段开发的规划设计和工程设计以及防洪堤工程的衔接工作。2010年（项目年）滨河路二段指挥部工作计划进一步明确他分管规划设计、工程设计、工程施工管理、安全、质量监督，负责道路、风光带、防洪提及护栏工程的施工技术、质量、管理和协调工作。同时他还是规划建设组组长，组员包括何娟秀、梁东山，主要任务是负责对道路及风光带规划的执行情况进行检查、监督，确保规划的正确实施：协助开发商做好开发用地的详规工作并监督实施，负责各项建设工程的施工管理、质量及安全监督工作，对工程进度和工程质量跟踪检查、管理；参与防洪堤工程的质量及安全监督工作，负责防洪堤护工程的规划设计及施工组织管理工作；完成指挥部领导交办的其他各项工作。防洪堤刚开始施工的时候，施工方基本上是按照县水利局设计方案进行施工的，但是县水利局进行防洪堤工程设计时，未进行地质钻探，导致工程开工后，实际情况与设计存在较大差异，设计单位根据基础的开挖情况相应作了设计的变更，从而导致工程量增加，工程量的增加包括防洪堤有段长度外移，基础超深较多；围堰工程量增大；土方量开挖加大，增设一处码头，防洪堤堤顶高程加高0.66M至1.66M，增加了浆砌石工程量。2009年7月，他在防洪堤工程工地检查过程中，与谢某进和肖某锋聊天，他就问肖某锋防洪堤设计的堤顶标高是多少，肖某锋告诉他整个防洪堤的标高都是174.66M。他当时心里就想防洪堤堤顶的高度应该与道路基本一致，应该随着道路纵坡的变化而变化，这样便于休闲带的建设。他回到指挥部办公室找到蒋某田以后，他就对蒋某田说：“他们水利局设计的防洪堤标高是统按照174.66M的标准建设的，统一标高是不行的，应该与道路纵坡基本一致，顺这道路纵坡的变化而变化，便于休闲带的建设”。蒋某田说：“是的，应该要这样搞，到时与防洪堤施工技术组长吴某喜讲一下，把防洪堤的标高调整下，与滨河路道路标高基本一致”。2009年12月，他在指挥部找到蒋某田汇报防洪堤建设情况，他对蒋某田说：“防洪堤北段上半部分马上要进行施工，按照道路纵坡的变化修建防洪堤的话，防洪堤堤顶就要加高，因为目前基础是按照防洪堤堤顶174.66的标准建的，这个要让县水利局核实下，要不要等水利局进行论证后才加高”。蒋某田说：“要得，到时他问问吴局长”。后来指挥部指挥长蒋某田组织谢某进、吴某喜、肖某锋、他、李某祁、李某东，就防洪堤堤顶是否加高进行讨论，他、蒋某田、谢某进、李某祁都是同意加高的，吴某喜和肖某锋是不赞成加高的，李某东对防洪堤堤顶加高的事情有一些反对意见，这次会议因为大家意见不合，防洪堤堤顶加高没有达成统一的共识，吴某喜和肖某锋就提前离开了会议现场，后来他和蒋某田、李某祁分别给李某东做了思想工作，告诉李某东防洪堤的加高有利于风光带的建设，而且还能增加工程量，李某东讲由领导讲了算。后来蒋某田对他说：“你起草一份请示报告，把防洪堤加高的事情作个简单介绍，并把防洪堤增加工程量和增拨工程款一并写入请示中向唐某林汇报，让唐某林安排水利局搞这个事情”。他对蒋某田说：“要得，他起草，到时你修改下”。关于增加滨河路二段防洪堤工程量和增加工程款的请示写好以后，他交给蒋某田进行修改，他安排办公室打印出来，加盖公章以后，蒋某田签署了：“情况属实，请唐某林县长批示。”的意见并签上了他本人的名字。然后，蒋某田就把这份请示报告交给他，让他去找唐某林签署意见。他就去唐某林办公室找到唐某林，他简单地就请示内容做了汇报，然后唐某林就签署了“同意指挥部意见，请对财政、水利等相关部门，按指挥部提出的意见尽快落实”的意见并签上他本人的名字。唐某林签署意见后，他就把这份请示报告交给蒋某田，蒋某田安排办公室工作人员复印了好几份，分别送达了水利局和财政局等部门。2010年1月20日，关于防洪堤堤顶加高技术论证，水利部门迟迟没有回音。蒋某田把这个事情向唐某林进行汇报，提议由唐某林组织谢某进、吴某喜、他一起开会讨论防洪堤加高的问题，促使水利局能够尽快拿出防洪堤加高的技术论证方案。大概过了十多天左右，唐某林召集蒋某田、谢某进、吴某喜、他在唐某林的办公室开会，在会议开始时，他把滨河路二段工程道路规划情况介绍下，提出防洪堤堤顶的标高要与道路的标高基本一致。吴某喜讲了一些防洪堤加固方案的困难之处，因为防洪堤的基础是按照提项标高174.66的标准修建的，防洪堤堤顶加高的话，防洪堤加固没有好方案。蒋某田讲防洪堤还是加高，加高的话，沿江风光带好建一些，而且显得大气一些。唐某林讲防洪堤必须加高，至于防洪堤加固加高的论证方案以及加固处理方案由水利局尽快处理好，不能影响施工。过了几天，他拿着唐某林签字审批的关于增加滨河路二段防洪堤工程量和增拨工程款的请示到了防洪堤的施工现场，他对李某东讲：“防洪堤工程应该从城市整体规划，防洪堤加高能有利于风光带建设，而且防洪堤的工程量和增拨工程款的请示唐书记（唐某林）已经签字同意了，而且也开会了，你就放心按照道路最高处标高177.5M加高就行”。说完他就把唐某林的审批件给李某东看了下，李某东说：“既然老板和指挥长都同意了，那就加吧”。大概过了十多天左右，他和谢某进去防洪堤工程施工现场去检查质量和进度，当时防洪堤已经建到差不多174.66M左右的标高，现场施工负责人彭某春问他防洪堤还要不要加高，他讲防洪堤加高方案还没有出来，彭某春讲方案都没有出，不加高算了，可以早点完工，他和彭某春讲领导都同意防洪堤加高，就按照防洪堤顶标高177.5M的标准建就行，工程也好早点完工，而且还不影响工程进度。后来李某东、彭某春就按照他的意思把防洪堤加高了。关于（滨河路二段）防护堤多次多处垮塌的原因，他个人认为有以下7个方面的原因：1、防洪堤工程施工质量差，未做到满浆满缝；2、防洪堤使用的石材不合格，使用风化石作为防洪堤材料：3、防洪堤内侧填土不规范，回填土没有分层压实；4、防洪堤加高，增加一定荷载，使防洪堤安全系数降低；5、防洪堤内部未做滤水层，导致防洪堤内壁积水排水不畅：6、防洪堤排水管安装不规范，导致防洪堤壁内排水不幅；7、污水处理工程爆破，导致防洪受到冲击破坏。据此，湖南省宁远县人民法院依法作出前述判决。王某杰上诉提出：“1.受贿罪具有自首情节，依法应从轻、减轻处罚，应在有期徒刑三年以下量刑；2.不构成滥用职权罪，不应承担刑事责任。（1）道县滨河二段护堤垮塌原因众多责任分散，上诉人王某杰在其中起的作用微乎其微；（2）王某杰没有可以使用的职权，滨河路二段工程属于道县人民政府的项目；（3）本案据以定罪的核心书证即湖南省水利厅2016年10月《关于道县滨河路二段防洪堤工程垮塌事故相关情况的汇报》、《安全评估报告》所依据的设计说明图涉嫌作假；（4）王某杰的行为与造成的重大损失结果之间没有刑法上的因果关系。”王某杰的辩护人提出一致意见。经二审审理查明的事实与一审认定的事实一致。原判所采信的证据均经一审庭审举证、质证，确认属实。本院依法予以确认。本院认为，上诉人（原审被告人）王某杰身为国家工作人员，在任道县规划建设局局长、道县住房和城乡规划建设局副局长、道县滨河路二段工程建设指挥部副指挥长、道县道州中路棚户区改造及市政基础设施项目指挥部技术人员、道县住房和城乡规划建设局副主任科员等职务期间，利用职务上的便利，单独或伙同他人侵吞、骗取公共财物，共计人民币120万元，数额巨大；又利用职务上的便利，单独或伙同他人非法收受他人财物，为他人谋取利益，共计人民币137.1798万元，数额巨大；上诉人王某杰在担任道县滨河路二段工程建设指挥部副指挥长期间，超越职权，擅自决定加高防洪堤，致使公共财产、国家利益遭受重大损失，价值达483.53万元，情节特别严重，其行为已构成贪污罪、受贿罪、滥用职权罪，应依法惩处。上诉人王某杰在被监察机关留置期间，主动供述了其贪污的犯罪事实，系自首，依法可以从轻或者减轻处罚。上诉人王某杰归案后如实供述了其滥用职权、受贿的事实，系坦白，依法可以从轻处罚。上诉人王某杰及家属主动退出本案所有违法所得，可以酌情从轻处罚。关于王某杰及其辩护人提出“受贿罪具有自首情节，依法应从轻、减轻处罚，应在有期徒刑三年以下量刑”的理由。经查，在受贿和滥用职权犯罪中，上诉人王某杰系被监察机关立案以后才主动交代犯罪事实，受贿罪不能认定为自首，一审法院认定为坦白情节，依法对其酌情从轻处罚，本院予以确认。关于王某杰及其辩护人提出“不构成滥用职权罪，不应承担刑事责任。（1）道县滨河二段护堤垮塌原因众多责任分散，上诉人王某杰在其中起的作用微乎其微；（2）王某杰没有可以使用的职权，滨河路二段工程属于道县人民政府的项目；（3）本案据以定罪的核心书证即湖南省水利厅2016年10月《关于道县滨河路二段防洪堤工程垮塌事故相关情况的汇报》、《安全评估报告》所依据的设计说明图涉嫌作假；（4）王某杰的行为与造成的重大损失结果之间没有刑法上的因果关系”的上诉理由，经查，湖南省水利水电勘测设计研究总院具备评估资质，评估程序合法，评估结果客观真实，湖南省水利厅作出的《关于道县滨河路二段防洪堤工程垮塌事故相关情况的汇报》以及《安全评估报告》依法可以作为定案依据。根据书证以及王某杰的供述，认定道县滨河路二段工程中王某杰任指挥部副指挥长，主要负责滨河路二段开发的规划设计和工程设计以及防洪堤工程的衔接工作，2010年滨河路二段指挥部工作计划进一步明确王某杰分管规划设计、工程设计、工程施工管理、安全、质量监督等工作。因此，王某杰提出没有可以使用的职权的理由与查明事实不符。经湖南省水利厅调查核实，认定滨河路二段防洪堤多次多处垮塌有多种原因，其中防洪堤堤顶加高是的首要原因，由此可以认定王某杰滥用职权的行为是造成重大损失的重要原因，依法应承担责任。上诉人王某杰滥用职权致使国家遭受重大损失，依法构成滥用职权罪，上诉人王某杰及其辩护人提出的上诉理由和辩护意见均不能成立，本院不予采纳。综上，原判认定事实清楚，适用法律准确，量刑适当，审判程序合法，本院予以维持。据此，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十四条第二款、第二百三十六条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原判。本裁定为终审裁定。审判长  伍希永审判员  吴玲君审判员  彭卫民二〇一九年十二月二十七日书记员  邓凌刚附相关法律条文：《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十四条第二审人民法院对于下列案件，应当组成合议庭，开庭审理：（一）被告人、自诉人及其法定代理人对第一审认定的事实、证据提出异议，可能影响定罪量刑的上诉案件；（二）被告人被判处死刑的上诉案件；（三）人民检察院抗诉的案件；（四）其他应当开庭审理的案件。第二审人民法院决定不开庭审理的，应当讯问被告人，听取其他当事人、辩护人、诉讼代理人的意见。第二审人民法院开庭审理上诉、抗诉案件，可以到案件发生地或者原审人民法院所在地进行。第二百三十六条第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理：（一）原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判；（二）原判决认定事实没有错误，但适用法律有错误，或者量刑不当的，应当改判；（三）原判决事实不清楚或者证据不足的，可以在查清事实后改判；也可以裁定撤销原判，发回原审人民法院重新审判。原审人民法院对于依照前款第三项规定发回重新审判的案件作出判决后，被告人提出上诉或者人民检察院提出抗诉的，第二审人民法院应当依法作出判决或者裁定，不得再发回原审人民法院重新审判。