浙江省新昌县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）浙0624民初959号 原告：陈凤燕，女，1975年10月13日出生汉族，户籍地址新昌县，现住新昌县。 委托诉讼代理人：陈凤妃，女，系陈凤燕姐姐，1970年4月20日出生汉族，户籍地址新昌县，现住新昌县。 被告：新昌县小将镇朱部村民委员会，住新昌县小将镇下朱部自然村。 原告陈凤燕与原新昌县小将镇上朱部村民委员会民间借贷纠纷一案，本院于2019年3月4日立案后，依法适用简易程序，于2019年3月20日公开进行了审理。2019年4月29日新昌县人民政府作出新政复﹝2019﹞33号关于同意调整小将镇行政村设置的批复，撤销上朱部行政村、下朱部行政村，以其区域合并设立新的朱部村，村民委员会的办公地址设在下朱部自然村。因新昌县小将镇上朱部村被撤销，本院于2019年5月9日对本案裁定中止诉讼。2019年3月20日庭审时原告陈凤燕的委托诉讼代理人陈凤妃、原新昌县小将镇上朱部村民委员会的主要负责人石国拥及其委托诉讼代理人王泽江到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告陈凤燕向本院提出诉讼请求：1、判令原新昌县小将镇上朱部村民委员会立即付清拖欠原告的借款利息29062.5元，并支付自2019年2月4日起至款项付清之日止按月利率1.5%计算的逾期利息；2、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2010年2月27日，原新昌县小将镇上朱部村民委员会以支付欠款为由向原告借款50000元，约定月利率1.5%，未约定还款时间。2017年4月20日原新昌县小将镇上朱部村民委员会归还了原告借款本金50000元，利息经原告、原新昌县小将镇上朱部村民委员会及小将镇干部结算为54062.5元。原新昌县小将镇上朱部村民委员会承诺分二年付清，农历2017年12月29日前支付25000元，农历2018年12月29日前付清余款，限期内不计息，逾期按年息壹分半计算利息。后原新昌县小将镇上朱部村民委员会支付了第一年利息25000元，剩余利息到期后，经原告催讨，被告至今未付清，致纠纷产生。诉讼过程中，原告变更第一项诉讼请求为：判令被告立即付清拖欠原告的借款利息29062.5元。 原告陈凤燕为证明自己的主张成立，向本院提供了下列证据： 1、收款收据一份，证明2010年2月27日原告出借给原新昌县小将镇上朱部村民委员会50000元的事实。 2、欠条一份，证明2017年4月20日原新昌县小将镇上朱部村民委员会确认尚欠原告借款利息54062.5元，约定归还日期以及逾期违约责任的事实。 被告新昌县小将镇朱部村民委员会（原新昌县小将镇上朱部村民委员会）对证据1-2经质证认为，原告提供的上述证据的真实性由法院依法予以审核，如果原告无法提供原件，对该证据不予认可。对于收款收据，原新昌县小将镇上朱部村民委员会于2010年2月27日收到50000元款项属实，但村干部以原新昌县小将镇上朱部村民委员会的名义对外借款并未依法召开村民大会讨论并获得通过，未形成村集体意志，因此原告与原新昌县小将镇上朱部村民委员会之间并未形成民间借贷法律关系的合意，无法达到原告的举证目的。对于欠条，形成的时间正好是原新昌县小将镇上朱部村民委员会换届选举期间，原新昌县小将镇上朱部村民委员会公章由镇政府保管，欠条中盖章并非原新昌县小将镇上朱部村民委员会工作人员所盖，也就是说该份欠条并不是在原告与原新昌县小将镇上朱部村民委员会之间形成，而是在原告和镇政府工作人员之间形成的，故欠条无法证明原告与原新昌县小将镇上朱部村民委员会已就借款利息进行了结算以及对逾期利息达成协议的事实，原告不能以该欠条作为依据向原新昌县小将镇上朱部村民委员会要求支付借款利息和逾期利息。 被告新昌县小将镇朱部村民委员会（原新昌县小将镇上朱部村民委员会）答辩称：1、原新昌县小将镇上朱部村民委员会村干部以其名义对外借款并未召开村民大会讨论并获得通过，就对外借款事宜未形成村集体意志，故原新昌县小将镇上朱部村民委员会没有向原告借款的意思表示，因此原新昌县小将镇上朱部村民委员会无需向原告支付其主张的借款利息。2、原告据以主张借款利息的欠条的形成时间为村民委员会换届选举期间，该期间村民委员会的公章由小将镇镇政府保管，参与结算的人员系镇政府的工作人员，原新昌县小将镇上朱部村民委员会并未参与借款利息的结算，故原新昌县小将镇上朱部村民委员会不应对未经确认的借款利息承担支付义务。3、原告所主张的借款利息不能再计算逾期利息，并且原新昌县小将镇上朱部村民委员会未与原告就借款利息逾期支付所应支付的逾期利息达成过任何协议，故原告要求原新昌县小将镇上朱部村民委员会支付逾期利息无事实和法律依据。4、欠条所载明的逾期利息是年息一分半，而不是原告所主张的月息一分半。 被告新昌县小将镇朱部村民委员会（原新昌县小将镇上朱部村民委员会）为证明自己的主张成立，向本院提供了下列证据： 3、2010年、2017年会议记录，证明2010年的借款和2017年的欠条未经过村委会讨论的事实。 原告对证据3经质证认为借款属实，具体是否经过村委会开会讨论其不清楚。 上述证据经当庭举证、质证，经本院审核认为：原告提供的证据1-2，庭审结束后原告在三日内向本院提交原件，本院经审查复印件与原件一致，故本院对其真实性予以认定。被告（原新昌县小将镇上朱部村民委员会）提供的证据3，虽然涉案收款收据及欠条的出具实际上并未经过原新昌县小将镇上朱部村民委员会村民会议或者村民代表会议讨论决定，但是否影响本案原告与原新昌县小将镇上朱部村民委员会双方之间民间借贷关系的成立和生效，本院将在判决理由部分予以详细论述。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2010年2月27日，原新昌县小将镇上朱部村民委员会出具收款收据一份，载明：交款单位（或个人）为陈凤燕，款项内容为2010年2月5日借款，金额为50000元，合计人民币（大写）伍万元整。原新昌县小将镇上朱部村民委员会在收款单位盖章处盖章，叶岳清在会计签章处签名，吴士方在出纳签章处签名。2017年4月20日，原新昌县小将镇上朱部村民委员会出具欠条一份，载明：今欠道士岙村陈凤燕借款利息合计伍万肆仟零陆拾贰元伍角整（54062.5元），分两年付清，农历2017年12月29日前支付贰万伍仟元整，农历2018年12月29日前付清余款，限期内不计息，逾期按年息壹分半计息。原新昌县小将镇上朱部村民委员会在欠款单位上盖章。李洪、廖小红、叶岳清、吴春梅、金威林等在证明人处签字。原新昌县小将镇上朱部村民委员会于2017年4月20日支付原告50000元，于农历2017年年底支付原告25000元。现原告诉请要求被告支付剩余借款利息29062.5元来院。案经本院调解未果。 本院认为：综合双方诉辩意见，本案争议焦点为两个：第一个为涉案收款收据和欠条未经过原新昌县小将镇上朱部村民委员会村民会议或者村民代表大会的讨论决定，是否影响原告与原新昌县小将镇上朱部村民委员会之间民间借贷法律关系的成立与生效；第二个为被告应支付给原告的利息数额问题。 针对第一个争议焦点，本院认为，虽然村民会议或村民代表会议是村民自治的重要组成形式，但村委会向出借人借款是否需要或实际经过村民会议或者村民代表会议讨论决议属于其内部管理性规定，不能据此对抗出借人。出借人将借款出借给村委会，承担的是形式上的审查和注意义务。另外，虽然原新昌县小将镇上朱部村民委员会认为涉案欠条上其的盖章行为存在瑕疵，对涉案收款收据和欠条的出具也均有异议，但收款收据和欠条上的章是真实的，原新昌县小将镇上朱部村民委员会在庭审过程中也承认收到50000元款项，而且原新昌县小将镇上朱部村民委员会在收款收据和欠条出具后也向原告归还了收款收据上载明的50000元以及欠条上载明的25000元，该行为可视为原新昌县小将镇上朱部村民委员会对双方之间借款和利息结算的确认。因此本院对于原告与原新昌县小将镇上朱部村民委员会之间存在借贷关系予以确认。 针对第二个争议焦点，本院认为，原告依约交付借款后，原新昌县小将镇上朱部村民委员会作为借款人，依法负有按照约定的数额返还借款和支付利息的义务。本案中，欠条约定的截至2017年4月20日的利息54062.5元，结合欠条上载明的“逾期按年息壹分半计息”内容，本院认定欠条上约定的利息系按照“年息壹分半”计算出来，并未超过法律规定的标准和限度，本院予以支持。按照欠条约定的内容，原新昌县小将镇上朱部村民委员会应于农历2018年12月29日前向原告付清剩余借款利息29062.5元，原新昌县小将镇上朱部村民委员会逾期未支付的，应承担相应的责任。又因原新昌县小将镇上朱部村于2019年4月29日被撤销，与原新昌县小将镇下朱部村合并设立新昌县小将镇朱部村，其相应的权利义务包括债权债务由新设立的新昌县小将镇朱部村即本案被告承继。诉讼过程中，原告变更诉讼请求为仅要求被告支付尚欠的借款利息29062.5元，系其真实意思表示，本院对此予以尊重。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第二百零五条、《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十六条第一款之规定，判决如下： 被告新昌县小将镇朱部村民委员会支付原告陈凤燕借款利息29062.5元，限于本判决生效后十日内付清。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费527元，减半收取计263.5元，由被告新昌县小将镇朱部村民委员会负担，限于本判决生效后七日内向本院交纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省绍兴市中级人民法院。 审判员 秦 妙 二〇一九年十二月三十日 书记员 蔡芳芳