渭南市临渭区人民法院行政判决书 （2019）陕0502行初121号原告史芳婷，女，1963年10月14日出生，汉族，住陕西省渭南市临渭区，农民。被告渭南市公安局临渭分局，住所地，渭南市。法定代表人沈军，局长。委托代理人李根明，渭南市公安局临渭分局法制大队民警。委托代理人王峰，渭南市公安局临渭分局故市镇派出所所长。第三人杨应合，男，1942年4月27日出生，汉族，住渭南市临渭区故市。第三人杨长江，男，48岁，汉族，住渭南市临渭区故市。原告史芳婷与被告渭南市公安局临渭分局（下称临渭分局）、第三人杨应合、杨长江撤销行政处罚决定纠纷一案，本院受理后依法组成合议庭公开开庭进行了审理，原告史芳婷、被告渭南市公安局临渭分局委托代理人李根明、王峰到庭参加了诉讼，被告渭南市公安局经开分局法定代表人沈军、第三人杨应合、杨长江未到庭，本案现已审理终结。被告临渭分局于2019年4月25日作出临公（固）行罚决字〔2019〕455号行政处罚决定书，因杨应合使用木棍将史芳婷打伤，决定给予杨应合行政拘留五日的行政处罚。原告史芳婷向本院提出诉讼请求：1、依法撤销被告临渭分局于2019年4月25日作出的临公（固）行罚决字〔2019〕455号行政处罚决定书；2、判令被告临渭分局依据《治安管理处罚法》第43条第2款规定对第三人杨应合、杨长江两人进行罚款1000元，对第三人杨长江进行拘留（即要求被告临渭分局对第三人杨应合、第三人杨长江重新处罚）；3、本案诉讼费由被告临渭分局承担。事实与理由：2019年2月20日上午9时许，原告与东邻居第三人杨长江（户主）因界墙分配不均发生口角，第三人杨长江站在原告平房顶上用砖块砸伤原告胸、肋多处，约2分钟后第三人杨应合使用木棍在原告头、脸击打数下，原告经故市中心卫生院诊断为左侧第10肋骨骨折、外伤性头痛、全身多处软组织损伤、皮擦伤等、原告在受伤现场依法报警，被告临渭分局认定第三人杨应合一人殴打原告的事实错误，2019年2月21日，原告在故市医院住院部接受办案民警询问时，原告告诉办案民警第一次殴打原告本人时是第三人杨长江用砖块砸伤原告胸、肋多处，但被告临渭分局未依据《治安管理处罚法》第23条、第60条、《公安机关办理伤害案件规定》第12、第23条、第24条规定办理该起两人（第三人杨应合、第三人杨长江）参与的伤害原告的行政案件，被告认定事实错误、程序违法，适用法律错误，原告现提起诉讼，请求法院支持原告的诉讼请求。原告向本院提交了照片三张，证明第三人杨长江在其墙上涂抹水泥。被告临渭分局辩称，被告对杨应合作出的行政处罚决定事实清楚、证据确实充分，处罚程序合法、恰当，适用法律准确。2019年2月20日9时许，渭南市临渭区故市XX村XX组史芳婷，见邻居杨长江在修缮界墙，便骂了杨长江，并用碎砖块扔杨长江，杨长江到其家中告诉其父杨应合，杨应合就持长约1米余、粗约3公分的木棍，到后院与史芳婷发生争执，用木棍将史芳婷打伤，经鉴定史芳婷之损伤构成轻微伤。以上违法事实有对杨应合的询问笔录、对史芳婷的询问笔录、对杨长江的询问笔录、对郑润成的询问笔录、辨认笔录及照片、鉴定意见书等证据予以佐证。被告依据事实、结合案情，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第二十一条三项之规定，以殴打他人为由决定对杨应合行政拘留五日（不执行）。该案从接处警、受案、调查取证、处罚审批、处罚前告知、决定处罚、拘留执行均严格履行了法定程序，程序合法。被告认为，对杨应合的行政处罚决定认定事实清楚，证据确实充分，程序合法，量罚适当，适用法律准确。据此，请人民法院驳回史芳婷诉讼请求。被告临渭分局向本院提交了以下证据：1、接处警登记表，证明史芳婷报警事实；2、受案登记表，证明案件受理符合法律规定；3、案件来源；4、到案经过，证明出警过程合理合法；5、杨应合询问笔录，证明杨应合陈述了自己的违法事实，承认用木棍打了史芳婷；6、杨长江询问笔录，证明当天与史芳婷产生矛盾的过程；7、史芳婷询问笔录（第一次）；8、史芳婷询问笔录（第二次）；9、史芳婷询问笔录（第三次），证明本案矛盾事发经过，与杨长江笔录相互印证，证明打人者是杨应合，史芳婷第三次询问笔录与证据15鉴定文书证明史芳婷轻微伤；10、郑润成询问笔录，印证了杨长江与史芳婷的笔录，证明杨应合用木棍打人事实；11、现场勘查笔录；12、现场辨认笔录；13、现场辨认照片，证明事发地点；14、户籍证明，证明杨应合的年龄；15、鉴定文书；16、行政处罚告知笔录；17、行政处罚审批表；18、行政处罚决定书，证明处罚程序合法；19、通告（知）记录；20、进出办案区及审讯照片。经庭审质证，原告对被告提交的20份证据的真实性均认可，但认为证据6中杨长江的陈述不全，认为证据18行政处罚决定书应该对杨长江进行罚款，对杨应合没有进行拘留和罚款。被告对原告提供的照片的真实性认可，但认为杨长江不可能在私墙上抹水泥。本院对原、被告双方提交的无异议的证据予以确认，对其余证据结合其证明目的做综合认定。经审理查明，2019年2月20，原告史芳婷与其邻居杨应合因界墙产生纠纷。原告报警后，被告临渭分局故市派出所接110指令出警处置纠纷。被告经调查查明“2019年2月20日上午9时左右，故市XX村XX组史芳婷与其东邻杨应合因界墙分配不均发生口角，后杨应合使用木棍（长约1.2米，粗3公分左右）将史芳婷打伤，作出了临公（固）行罚决字〔2019〕455号行政处罚决定书，给予杨应合行政拘留五日的行政处罚，执行方式和期限为拘留不执行。原告不服，认为被告临渭分局未对第三人杨长江作出处罚决定，也未对第三人杨应合拘留、罚款，遂诉至本院，要求撤销被告作出的临公（固）行罚决字〔2019〕455号行政处罚决定书，对第三人杨应合、杨长江的违法行为重新处罚。本院认为，本案中，原告史芳婷认为第三人杨应合、杨长江均对其实施了殴打，而被告临渭分局仅对杨应合作出治安处罚且未执行拘留，对第三人杨长江并未作出处罚。据此本案争议的的焦点问题是被告临渭分局对第三人杨应合的处罚认定的事实是否清楚，程序是否合法。被告临渭分局提供的杨应和、史芳婷（第一次），郑润成的询问笔录均能证实是第三人杨应合使用木棍击打了原告，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定：殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百以上五百以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百以下罚款。有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百以上一千元以下罚款：（一）结伙殴打、伤害他人的；（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。本案中，被告根据上述法律规定对第三人杨应合予以行政拘留五日的处罚决定符合法律规定。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十一条规定：违反治安管理行为人有下列情形之一，依照本法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚：（一）已满十四周岁不满十六周岁的；（二）已满十六周岁不满十八周岁的，初次违反治安管理的；（三）七十周岁以上的；（四）怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的。本案中，第三人杨应合已年满七十周岁，被告对其不执行拘留不违反上述法律的规定。原告诉称第三人杨长江用砖块砸伤原告胸、肋多处没有证据能够证实，故其主张被告应对杨长江进行行政处罚没有事实及法律依据。被告根据现有证据查明的事实对杨应合作出处罚符合法律规定。综上被告作出的行政处罚决定书认定事实清楚、程序合法、适用法律正确。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告史芳婷的诉讼请求。案件受理费50元，由原告史芳婷承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省渭南市中级人民法院。  审 判 长  赵红艳审 判 员  夏瑞洁人民陪审员  李夏玲                  二0一九年十一月二十九日         法 官 助 理     刘雪姣 书  记  员       张  君 1