河北省肃宁县人民法院刑 事 判 决 书（2019）冀0926刑初132号公诉机关肃宁县人民检察院。被告人潘拴庄，男，1952年8月30日出生于河北省肃宁县，汉族，高中文化，农民，群众，户籍所在地河北省肃宁县，现住该村。因涉嫌挪用特定款物罪，于2018年9月13日被肃宁县公安局取保候审，2019年3月1日被肃宁县人民检察院取保候审，同年7月19日被本院取保候审。被告人彭五代，男，1956年11月8日出生于河北省肃宁县，汉族，初中文化，农民，群众，户籍所在地河北省肃宁县，现住该村。因涉嫌挪用特定款物罪，于2018年9月13日被肃宁县公安局取保候审，2019年3月1日被肃宁县人民检察院取保候审，同年7月19日被本院取保候审。被告人彭国贞，男，1965年8月11日出生于河北省肃宁县，汉族，初中文化，农民，群众，户籍所在地河北省肃宁县，现住该村。2008年7月30日因犯强迫交易罪和敲诈勒索罪被肃宁县人民法院判处有期徒刑三年六个月。因涉嫌挪用特定款物罪，于2018年9月21日被肃宁县公安局监视居住，2019年3月1日被肃宁县人民检察院监视居住，同年7月19日被本院监视居住。被告人杜清臣，男，1955年4月29日出生于河北省肃宁县，汉族，初中文化，农民，群众，户籍所在地河北省肃宁县，现住该村。因涉嫌挪用特定款物罪，于2018年9月21日被肃宁县公安局取保候审，2019年3月1日被肃宁县人民检察院取保候审，同年7月19日被本院取保候审。被告人许献恭，男，1941年9月14日出生于河北省肃宁县，汉族，初中文化，农民，群众，户籍所在地河北省肃宁县，现住该村。因涉嫌挪用特定款物罪于2019年1月31日被肃宁县公安局取保候审，同年3月1日被肃宁县人民检察院取保候审，同年7月19日被本院取保候审。肃宁县人民检察院以肃检刑检刑诉〔2019〕133号起诉书指控被告人潘拴庄、彭五代、彭国贞、杜清臣、许献恭犯挪用特定款物罪，于2019年7月19日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。肃宁县人民检察院于2019年10月31日以补查证据为由向本院建议延期审理本案，本院于2019年10月31日决定延期审理本案，2019年11月31日，肃宁县人民检察院建议恢复庭审，本案重新计算审理期限。肃宁县人民检察院指派检察员刘哲出庭支持公诉，被告人潘拴庄、彭五代、彭国贞、杜清臣、许献恭到庭参加了诉讼。现已审理终结。肃宁县人民检察院指控，2005年至2007年期间，被告人潘拴庄、彭五代、彭国贞、许献恭、杜清臣任边寨村两委班子成员期间，肃宁县扶贫办分四批下拨给邵庄乡边寨村扶贫“周转金”四十四万元，用于扶持边寨村村民种植韭菜大棚。之后，潘拴庄参与挪用316200元，彭五代参与挪用316200元，彭国贞参与挪用184200元，杜清臣参与挪用10500元，许献恭参与挪用13500元，用于个人工资开支及村务支出。2005年12月18日拨付第一批扶贫“周转金”16万元，潘拴庄、彭五代、杜清臣各领扶贫周转金1500元、许献恭领取扶贫周转金及回收资金共3000元，用于个人工资支出。2006年6月5日拨付第二批扶贫“周转金”8万元，潘拴庄、彭五代、彭国贞各领取“周转金”1600元，用于工资支出。第一批和第二批回收扶贫“周转金”共182600元，经村两委班子商量（潘拴庄、彭国贞、彭五代），用于建大队部、修村里的街道、土方等费用支出。2007年5月31日拨付第三批扶贫“周转金”8万元，村干部谁负责下放谁回收，其中彭国贞20000元、杜清臣9000元、潘拴庄10500元、彭五代10500元、许献恭10500元。除彭国贞因判刑入狱其负责发放的20000元至今未收回，其余“周转金”回收以后，经村两委（潘拴庄、彭五代、许献恭）决定，用于潘拴庄、彭五代、许献恭、杜清臣工资及相关垫付费用支出。2007年9月20日拨付第四批扶贫“周转金”12万元，该“周转金”未发放给村民。经村两委班子（潘拴庄、彭五代）决定，伪造《边寨村周转棚扶持户情况》，将周转金用于修路等村务支出。为证实上述事实，公诉机关当庭提供了被告人的供述与辩解、证人证言、书证等证据，从而认为被告人潘拴庄、彭五代、彭国贞、杜清臣、许献恭违反特定款物专用的财经管理制度，挪用国家扶贫资金，致使国家和人民群众的利益遭受损害，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十三条，应当以挪用特定款物罪追究其刑事责任。被告人潘拴庄辩解，其对起诉书指控的犯罪事实及罪名没有异议。但是2005年第一批周转金，2006年第二批周转金，这期间之后其任一般委员。第三批发放时其也是一般委员，他是2008年大概一、二月份代理书记。2009年5月份以前他在村里任书记，给村里垫付款项，村里始终没有给他结账。他挪用特定款物并没有给人民群众造成多大伤害。他认为已经过了诉讼时效了。被告人彭五代辩解，对起诉书指控的犯罪事实和罪名没有异议，但起诉书上面说的抵工资的数额不认可，其认为抵了一两千。被告人彭国贞辩解，对起诉状中指控其拿周转金1600元开工资不认可，对罪名无意见。被告人杜清臣辩解，对起诉书指控的犯罪事实和罪名无异议，他歇了以后才用扶贫款给的他垫付的钱和工资。被告人许献恭对起诉书指控的犯罪事实及罪名均无异议，自愿认罪。经审理查明，2005年至2007年期间，被告人潘拴庄、彭五代、彭国贞、许献恭、杜清臣任边寨村两委班子成员期间，肃宁县扶贫办分四批下拨给邵庄乡边寨村扶贫“周转金”四十四万元，用于扶持边寨村村民种植韭菜大棚。之后，潘拴庄参与挪用380100元，彭五代参与挪用380100元，彭国贞参与挪用200100元，杜清臣参与挪用146500元，许献恭参与挪用146500元，用于个人工资开支及村务支出。2005年12月18日拨付第一批扶贫“周转金”16万元，经两委班子（潘拴庄、彭五代、彭国贞、许献恭、杜清臣等人）决定向村民发放142500元，未发放17500元用于交税和给许立章发工资，发放的款项收回121500元后用于建大队部、修村里路。未收回款中包括当时以韭菜的10500元用于给潘拴庄（1500元）、彭五代（1500元）、杜清臣（1500元）、白某（1500元）、杜某4（1500元）、许献恭（3000元）等人折抵工资，上述挪用款项共计149500元。2006年6月5日拨付第二批扶贫“周转金”8万元，经两委班子（潘拴庄、彭五代、彭国贞等人）决定全部向村民发放，收回50600元用于村务开支，其中潘拴庄、彭五代、彭国贞各领取“周转金”1600元，用于工资支出。剩余款项用于建大队部、修村里的街道、土方等村务支出。2007年5月31日拨付第三批扶贫“周转金”8万元，村干部谁负责下放谁回收，其中彭国贞20000元、杜清臣9000元、潘拴庄10500元、彭五代10500元、许献恭10500元。除彭国贞因判刑入狱其负责发放的20000元至今未收回，其余“周转金”回收以后，经村两委（潘拴庄、彭五代）决定，用于潘拴庄、彭五代、许献恭、杜清臣工资及相关垫付费用支出。2007年9月20日拨付第四批扶贫“周转金”12万元，该“周转金”未发放给村民。经村两委班子（潘拴庄、彭五代）决定，伪造《边寨村周转棚扶持户情况》，将周转金用于修路等村务支出。另查明，潘拴庄、彭五代、彭国贞、杜清臣、许献恭将上述挪用款项中用于为自己工资开支和垫付的款项均进行了退赔。上述事实，有公诉机关当庭提供并经法庭质证、认证的下列证据予以证实。1、被告人潘拴庄的供述与辩解。主要内容为，他从1998年至2006年5月份，任邵庄乡边寨村支部书记；大概2006年5月份至2007年，任邵庄乡边寨村副书记；大概2007年至2009年1月份，任邵庄乡边寨村代理支部书记；大概2009年2月份至2016年8月份，任邵庄乡边寨村支部书记。从1998年至2006年两委班子成员有他、彭五代、彭国贞、杜某4、杜清臣、白某、许献恭；2006年5月份至2008年两委班子成员有他、彭国贞、彭五代、杜某1、许某、杜某4、白某；2009年2月份至2016年8月份两委班子成员有他、彭五代、杜某3、潘守业、杜某1。1998年至2006年他是支部书记、彭五代是村主任、许献恭是支部副书记、杜清臣是村副主任、白某是村副主任、彭国贞是支部委员、杜连波是村会计。2006年5月份至2008年他是村支部副书记，彭国贞是村支部书记，彭五代是村主任，杜某4是会计，他不清楚杜某1、许某是什么职务，白某、杜清臣没多长时间就不干了；2009年2月份至2016年8月份他是支部书记、彭五代是村主任、杜某3副主任、潘守业是会计，杜某1支部副书记。一共分四批下拨的小拱棚韭菜“周转金”四十四万元。大概2005年，肃宁县扶贫办给他村“周转金”160000元；大概2006年，肃宁县扶贫办给他村“周转金”80000元；2007年，肃宁县扶贫办给他村“周转金”80000元；2007年，肃宁县扶贫办给他村“周转金”120000元。用途是鼓励扶持村民种植小拱棚韭菜，每一批下拨的资金让村里种植韭菜的村民周转一年，然后再回收，回收上来以后再下拨下一批“周转金”。大概2005年，他任边寨村书记时，他村被肃宁县评为重点扶贫村，当时政府对扶贫村有政策，有扶贫资金，他村上报的是农业扶贫，经过审批同意后肃宁县扶贫办给他村第一批“周转金”16万元，用于鼓励扶持种植小拱棚韭菜的村民，给80多户村民发了142500元，每户是1500元，剩下的钱一部分交了税，一部分给村里管着放水的许立章发了工资，具体多少钱他记不清了，村里的账本都有。2006年彭国贞任村书记，他是副书记，收回当时下发的142500元“周转金”，差几户没有收上来，收上来的钱建了村委会，接着肃宁县扶贫办下拨了第二批“周转金”80000元，发给了他村50户村民种植小拱棚韭菜，每户1600元。2007年收回30余户，大概五万多元，具体多少钱不清楚，收上来以后这笔钱用于村建设开支。2007年县扶贫办下拨了80000元“周转金”，这笔资金经村两委班子研究同意，村干部负责发给种植韭菜的村民，谁发的谁负责收回，他发给了五、六户村民，一共10500元，每户有两千元、有三千元不等，这笔“周转金”都收上来以后交给了杜某4。2007年9月份，县扶贫办拨了12万元“周转金”，这笔资金经村两委班子同意，不给种植小拱棚韭菜的村民下发了，因为收回的时候比较难，所以没有下发，这笔资金修村里的道路及村委会日常开支。肃宁县扶贫办下拨的第三批“周转金”80000元，给他、彭国贞、彭五代、杜某4、白某、许献恭、杜清臣开工资和个人给村里垫付的钱。第一批“周转金”给他自己下发了1500元；第二批“周转金”给他自己下发了1600元；第三批“周转金”他负责给种植韭菜的村民下发的10500元，这些钱用于他的工资开支，和他给村委会垫付的资金。其中给彭国贞发工资20000元、给彭五代发工资10500元、给杜某4发工资10500元、给许献恭发工资10500元、给杜清臣发工资9000元、给白某发工资9000元。用“周转金”发工资是经村两委班子他、彭国贞、彭五代、杜某4、许献恭、杜清臣、白某商量发的。边寨村大队部是2006年下半年开始建的。建大队部的时候他村彭国贞担任党支部书记，他是党支部副书记，当时村里没钱，是用第一批上面下拨的韭菜种植扶贫周转金建的大队部。2005年他任边寨村党支部书记，第一批周转金给他村下拨了16万元，这16万元周转金支取时交了几千元的税，还给他村里许立章开支了在村里放水的工资，最后剩下了142500元，这部分钱每户1500元都下放给种植韭菜的村民了，回收期限是一年，2006年大概5月份的时候，他就不担任村党支部书记，由他村彭国贞担任村党支部书记，下放第一批周转金到期后，由彭国贞组织回收周转金，共收回多少钱不清楚，收回来周转金建了他村的大队部。许立章开支的放水费是经他同意的，建大队部是彭国贞联系建的，共花了多少钱他不清楚。彭国贞任书记期间用砖修了他村一部分路，修路的钱都是用回收的韭菜周转金，有第一批回收的，也有第二批回收的，他在担任村书记期间修路了，他大概在2008年2月代理书记，因为2007年7月份，彭国贞因犯罪被拘留，8月份下拨给他村12万元的韭菜周转金是经他手办理的，修了村里的街道。第三批周转金是8万元，当时有他、彭国贞、彭五代、许献恭、杜某4、白某、杜清臣商量着周转金如何下放，经过商议干部承包制，谁负责下放谁负责收回，他、杜某4、彭五代、许献恭负责下放10500元，白某和杜清臣负责下放9000元，剩下的20000元彭国贞负责下放。他负责下放的10500元收回来以后抵了他的工资和他给村里垫付的钱，第一批和第二批周转金他分别领取了1500元、1600元，这钱也抵了他的工资和他给村里垫付的钱。第四批周转金12万元，这12万元没有下放给村民，都用于村里建设，修路了。当时县扶贫办下拨第四批周转金以后，要发放情况，于是就编造了一份扶持户情况，上面的签名都不是本人签的，手印也不是本人摁的。2.被告人彭五代的供述。主要内容为，从1997年11月份至2000年4月份任边寨村委会委员，2000年至2017年任边寨村委会主任。1998年至2006年两委班子成员有他、潘拴庄、杜某4、彭国贞、杜清臣、白某、许献恭；2006年5月份至2008年两委班子成员有他、彭国贞、潘拴庄、杜某1、许某、杜某4、白某。2000年至2017年他任边寨村委会主任，2006年春至2007年7月份彭国贞是村支部书记，2017年7月份彭国贞出事以后潘拴庄任村里书记。下放到他村扶贫周转金44万元。大概2005年，下拨周转金16万元；2006年下拨周转金8万元；2007年下拨周转金8万元，2007年下拨周转金12万元，具体时间记不清。资金用于鼓励扶持村民种植小拱棚韭菜，每一批下拨的资金都得回收，回收上来以后再下拨下一批周转金。第一批周转金16万元，放给每户多少记不清了，第二批周转金是8万元，每户1600元，全部发放给村民了，第三批周转金是8万元，两委班子开会商量，村干部承包制，谁下放的谁负责收回，第四批周转金12万元，没有给村民下发，都用于村里的建设了。第三批周转金8万元用于村干部工资支出了，给他、潘拴庄、杜某4、白某、许献恭、杜清臣开工资和个人给村里垫付的钱，村里账上有记录，彭国贞负责下放周转金2万元，没有多长时间，彭国贞因犯罪进监狱了，这2万元下放给谁，收没收回来不清楚了。第一批周转金他领取了1500元，第二批周转金他领取了1600元，这两批钱都用于他的工资支出，第三批领了10500元，下放给7户村民，每户1500元，其中彭二号的1500元没有收上来，共收回9000元，其中抵了他为村里垫付的6000元的农业税款，剩下的3000元用于他垫付农业税款的利息。他们用周转金发工资是经过两委班子他、潘拴庄、杜某4、许献恭、杜清臣、白某商量同意发的。下拨到他村的周转金，村两委班子开工资以外的其他资金用于村里建设，主要用于修建村委会和村里修的路。第一批和第二批周转金收上来以后，村两委班子商量修建他村大队部，建成以后，彭国贞因犯罪被判刑了，他听村委会会计说建大队部花了十大几万元，他记得修了村里一段路，具体花销以村里账目为准。第四批周转金没有发放给村民，为了让县扶贫办下拨韭菜周转金，他们村里造了一份周转棚扶持户情况表，上面领取人签名大部门是村干部代签的，也有本人签的，把周转棚扶持户情况表上报县扶贫办后，下拨韭菜周转金12万元。这12万元修村里的路用了一部分，给学校换锅炉了。3.被告人彭国贞供述。主要内容为，他从2006年春天至2007年7月份任边寨村书记。2005年至2006年两委班子成员有他、潘拴庄、彭五代、杜某4、杜清臣、白某、许献恭；2006年春天两委班子成员有他、潘拴庄、杜某4、彭五代、杜某1、许某、白某，到2007年7月份他因寻衅滋事被判刑。2005年至2006年他是村副书记，潘拴庄是支部书记，杜某4是会计，彭五代是村主任，白某是村公安员，杜清臣和许献恭是委员；2006年春天至2007年3月份他是村支部书记，潘拴庄是副书记，彭五代是村主任，杜某4是会计，白某是村公安员，杜某1和许某是委员。他知道三批下拨小拱棚韭菜“周转金”共三十二万元。大概2005年，下拨周转金16万元，2006年下拨周转金8万元；2007年下拨周转金8万元。周转金是扶持村民种植小拱棚韭菜，每一批下放的资金都要回收，回收上来以后再下拨下一批周转金。第一批周转金16万元，每户1500元，大概给村民放了14万元左右，具体不清楚，剩余的钱干什么了不清楚，收上来的钱，建大队、修路了；第二批周转金是8万元，每户1600元，全部发放给村民了，收回来大概有7万元，都用于盖大队部、修路；第三批周转金是8万元，因为下放的资金，有村民不交，于是两委班子开会商量，村干部承包制，谁下发的谁负责收回。他当书记时，用第一批和第二批收回来的扶贫周转金修村里的街道、建村里的大队部了。第三批周转金是8万元，其中他负责给村民下放20000元，潘拴庄、杜某4、彭五代、许献恭各负责下放10500元，白某和杜清臣负责下放9000元。后来他因犯罪被判刑，不担任村干部了，出来以后他也不清楚第三批周转金收没收回来，他负责下放的这2万元没有收回来。他下发的2万元给了杜某2和彭某24000元，彭某4、彭某5、彭某1、彭某3各3000元，现在这2万元的扶贫周转金没有收上来。他当书记时，乡镇府给他发工资，用没用扶贫周转金支取过工资记不清了。用周转金发工资这事他不知道。第一批16万元，回收了大概14万元；第二批8万元，回收了大概4万元；第三批8万元下放以后，他因被判刑，每人收回多少钱不清楚，第一批和第二批扶贫周转金收上来以后，用于建村里的大队部、修村里的街道还有建小学的土方。2006年建的村大队部，朱庄村武某1拆的旧房，然后他村许会增建的大队部。2006年修了一段砖道，2007年修了一段砖道，修的时候有他村潘拴林。2006年建的边寨村小学，当时上面只管建小学的房屋，村里负责找地，村里找了一个坑负责垫土，垫土的钱也是用的周转金，当时是武某1垫的，花了多少钱记不清了。是两委班子商量决定用韭菜周转金修建大队部、村里的街道及建小学土方费用。4.被告人杜清臣的供述。主要内容为，他大概从1997年至2007年下半年是村委会委员，1997年至2007年两委班子成员有他、潘拴庄、彭五代、杜某4、彭国贞、白某、许献恭。1997年至2007年他是村委会委员，潘拴庄是支部书记、杜某4是会计，彭五代是村主任，白某是村公安员，许献恭担任什么职务不清楚，后来换届彭国贞任书记，他就不担任村委会委员了。他知道上面给他们村下拨了三批周转金，具体拨了多少钱，什么时间拨的不清楚。周转金用途是扶持村民种植韭菜，让村民周转一年，再收回来。第一批周转金每户1500元，具体发放给多少户村民，收回来多少钱不清楚，他领取了1500元；第二批是每户1600元，发放给多少户村民，收回多少钱不清楚，他领取了1600元。第三批周转金村委会成员就商量决定谁负责下放谁负责收回，当时他和白某负责下放9000元，彭国贞负责下放20000元，潘拴庄、彭五代、杜某4、许献恭各负责下放10500元。记不清什么时间开会商量的了，开会的人有他、彭国贞、潘拴庄、彭五代、杜某4、白某、许献恭。他负责下放的这9000元都收回以后抵了他的工资和他给村里垫付的钱。第一批周转金下放给村民有协议，第一批和第二批周转金发放给村民了，具体多少钱不清楚，他支取了1500元和1600元，这钱抵了他的工资和给村里垫付的钱。周转金村委会往回收了，收上来多少钱，干什么了不清楚，他每月的工资是一百多元。5.被告人许献恭的供述。主要内容为，他大概2005年担任村副书记，2007年他就不干了。他担任副书记的时候，当时的两委班子成员有他、潘拴庄、彭五代、杜某4、杜清臣、白某、彭国贞。他不清楚韭菜周转金拨了多少钱，什么时间拨的。当时下放给村民每户是1500元，他领取了1500元，他没有交回村委会，抵了他的施工费和工资。一共下放了多少户不清楚，后来经村两委班子商量，谁负责下放谁负责收回，他负责下放10500元给韭菜种植户，现在只有他大儿子许存入1500元没收上来。当时村两委班子怎么商量的他不清楚，他没有参与商量，给这10500元的周转金是谁给的他，他记不清了，让他负责下放给7户，每户1500元。他不清楚村委会是怎么商量用周转金抵工资和其他支出的，后来因为他耳聋就不在村里干了，他把周转金收回来以后，抵了他的工资和他为村里修路的施工费了。他的工资一开始每月几十元，后来涨到了一百多点，村里的街道2006年修了一段，修路的钱是村里出的，村里用什么钱修的路不清楚。其他人支取了多少钱的工资不清楚。6.五被告人在河北省纪检监察机关的谈话笔录。内容基本与在公安机关供述一致，不再赘述。7.证人白某证言。主要内容为，他从2000年至2011年任边寨村公安员，2005年至2006年村两委班子成员有他、潘拴庄、彭五代、杜某4、杜清臣、彭国贞、许献恭；2006年至2009年村两委班子成员有他、潘拴庄、杜某4、彭国贞、彭五代、杜某1、许某，彭国贞当了一年书记因犯罪进去了，后来潘拴庄任村书记。2005年至2006年他是村公安员，潘拴庄是支部书记、彭国贞是副书记、杜某4是会计、彭五代是村主任、杜清臣和许献恭是委员。2006年至2009年他是村公安员，彭国贞是支部书记，潘拴庄是副书记，彭五代是村主任，杜某4是会计，杜某1和许某是委员，彭国贞当了一年书记进去了，后来潘拴庄任村书记。一共下拨了四批小拱棚韭菜“周转金”共44万元，用途是鼓励扶持村民种植小拱棚韭菜。第一批周转金下拨了多少钱记不清了，每户1500元，具体下放了多少户也不清楚，他支取了1500元周转金；第二批周转金下拨了多少钱记不清了，每户1600元，具体下放了多少户，收回多少钱不清楚，他支取了1600元，他儿子支取了1600元；第三批周转金下拨了多少钱记不清了，因为下放的资金收回来困难，两委班子开会商量，村干部谁下发的谁负责收回。第四批周转金干什么用了不清楚，他个人种植韭菜，所以支取了这些周转金。第一批周转金收回来以后建了大队部；第二批周转金收上来的钱用于建村里的街道了；第三批周转金是村干部分着下放的，他负责下放9000元，其他人负责下放多少钱记不清了。第四批周转金具体干什么用了不清楚。8.证人许某的证言。主要内容为，他从2007年7月份至2009年任边寨村委员，2007年7月份至2009年两委班子成员有他、潘拴庄、杜某4、彭国贞、彭五代、杜某1、白某。2007年7月份至2009年他父亲许献恭在村里不担任村干部，当时的村书记彭国贞让他在村里担任村委会委员，彭国贞是村书记，潘拴庄是村副书记，彭五代是村主任，杜某4是会计，杜某1是委员，白某是公安员。大概2007年8月份彭国贞因犯罪被判刑了。下拨的这些钱扶持村民种植韭菜。具体怎么把周转金下放给村民的，他不清楚，因他个人种植小拱棚韭菜，他领取了1600元、3000元。他领取的周转金抵了他的工资和施工费，他父亲领取的周转金也抵了施工费和工资。第四批周转金12万元是否下放给村民他不清楚，他支取了3000元，上面的签名时他签的，摁的手印，后来抵了他的工资和施工费。他担任村委会的时候没有商量用周转金抵工资和其他支出。他担任委员的时候月工资290元。9.证人杜某1的证言。主要内容为，他从2007年3月份至2009年任边寨村委会委员，2009年至2015年任边寨村委会副书记。2007年3月份两委班子成员有他、彭国贞、潘拴庄、彭五代、杜某4、白某，2007年4月份许某也进了村委会。2007年3月份他到村委会担任委员时彭国贞是村支部书记，2007年7月份彭国贞出事以后潘拴庄任村里书记。他不知道下放到他村里扶贫“周转金”共多少钱，村里有什么事也不会和他说。这些周转金用于鼓励扶持村民种植小拱棚韭菜，他也种韭菜，在2006年他支取过1500元的周转金。他支取的1500元的周转金没有交回村委会。2007年8月份拨付到村里的12万元韭菜种植扶持周转金他不知道。2007年他进村委会后，一直到年底快春节了村里给了他一千元，还开过一次工资不是三千就是四千，2009年他当选村委会副书记后，工资就由乡里开了。他不知道村里开工资的钱是不是韭菜扶持周转金。10.证人彭某1的证言。主要内容为，他领取过3000元周转金，大概是2007年，他村彭国贞给他发放的，用途是扶持种植小拱棚韭菜，使用期是一年，当时他种了大概4亩的小拱棚韭菜。周转金现在还在他手里，彭国贞把周转金发给他，他记得给彭国贞写了一个条，没过多长时间，彭国贞因犯罪被判刑了，出来以后，彭国贞跟他说借韭菜周转金条子找不到了，让他再补一个借条，后来他又给彭国贞写了借条。11.证人杜某2的证言。主要内容为，他2007年7月份领取过4000元的，是彭国贞发放给他的，用途是扶持种植小拱棚韭菜，使用期是一年，到期后再把周转金收回去，当时他种植大概4亩的韭菜。周转金没有收回去，还在他手里，彭国贞把周转金发给他，他给彭国贞写了一份借条，没过多长时间，彭国贞被判刑了，出来以后，彭国贞跟他说韭菜周转金的借条找不到了，后来他又给彭国贞写了借条。12.证人彭某2的证言。主要内容为，他大概在2007年领取了4000元周转金，是村书记彭国贞发放给他的，用途是扶持种植小拱棚韭菜，使用期是一年，到期后再把周转金收回去，当时他种了大概三亩多的小拱棚韭菜，现在周转金还在他手里，彭国贞发给他周转金以后，当时没有写借条，没多长时间，彭国贞因犯罪被判刑了，出来以后，彭国贞找他要韭菜周转金，他说没钱，于是他写了一份借条。13.证人彭某3的证言。主要内容为，他大概2007年领取了3000元的韭菜周转金，是村书记彭国贞发给他的，用来扶持种植小拱棚韭菜，使用期是一年，到期后再把周转金收回去，当时他种了大概两亩的的小拱棚韭菜。现在周转金还在他手里，彭国贞发放给他周转金后，他写了一份收据之类的东西，没有多长时间，彭国贞因犯罪被判刑了，出来以后，彭国贞跟他说之前的手续找不到了，他就写了一份韭菜周转金的借条给了彭国贞。14.证人武某1的证言。主要内容为，他平时干修路、土方、拆房的活，他干过边寨村建大队部的活，当时是边寨村书记彭国贞让他把旧房拆了建的大队部，还清理的建筑垃圾，建小学所用的土方也是他拉的。大概是2006年，具体记不清了。他还干过边寨修砖路的活，边寨村修了好几段砖道，潘拴庄当书记的时候也干过，彭国贞当书记的时候也干过，哪年记不清了。他为边寨村拆的旧房、拉的土方工钱当时给了一部分，剩下的工钱到现在也没结清。15.证人潘某的证言。主要内容为，他给边寨村修砖道干过活，彭国贞当书记的时候修过一段砖道，他负责铺砖，修砖道的工钱已经结清了。16.河北省扶贫办开发领导小组办公室河北省财政厅关于编制2007年度财政扶贫资金项目实施计划指导意见的通知、《财政扶贫资金管理办法》及冀扶办联[2007]3号河北省扶贫开发领导小组办公室河北省财政厅关于编制2007年度财政扶贫资金项目实施计划指导意见的通知，证实按照上述文件规定扶贫周转金系专项扶贫资金，不得挪用。17.周转金结算明细表及记账凭证，证实许献恭支取韭菜周转金12000元；彭五代支取韭菜周转金13600元；潘拴庄支取韭菜周转金13600元；杜清臣支取韭菜周转金10500元。18.边寨村工资明细表。19.边寨村韭菜周转金发放情况。20.河北省合作经济组织统一收据，证实2005年12月18日，肃宁县邵庄乡边寨村委会收到县扶贫办周转棚韭菜扶贫资金160000元。21.河北省村合作经济组织统一收据，证实2006年6月5日，肃宁县邵庄乡边寨村委会彭国贞收到扶贫办周转棚财政扶贫资金80000元。22.河北省合作经济组织统一收据，证实2007年1月31日肃宁县邵庄乡边寨村委会收到县扶贫办小拱棚韭菜扶贫资金80000元。23.财政专户资金拨款通知单、沧州市建筑业发票，证实2007年9月5日肃宁县扶贫办向肃宁县边寨村拨付120000元扶贫款。24.2007年9月30日记账凭证及第二批韭菜周转金回收清单证实第二批韭菜周转金收回53600元（其中包含收回的第一批周转金朱恩普1500元，闫志民1500元）25.潘拴庄、彭五代、彭国贞、杜清臣、许献恭现金缴款单五份，证实五被告人向肃宁县财政局国库进行了退赔。26.被告人潘拴庄、彭五代、杜清臣、许献恭的无违法犯罪记录证明，证实上述四被告人无犯罪前科。27.肃宁县人民法院（2008）肃刑初字第26号刑事判决书、释放证明信，证实被告人彭国贞于2008年7月30日因犯强迫交易罪、寻衅滋事罪、敲诈勒索罪被判处有期徒刑三年六个月，2010年7月25日被释放。28.五被告人的户籍证明信，证实五被告人均已达刑事责任年龄。本院认为，被告人潘拴庄、彭五代、彭国贞、杜清臣、许献恭在担任肃宁县邵庄乡边寨村干部期间，挪用用于扶贫的小拱棚韭菜种植“周转金”用于村务开支，个人工资及个人垫付款的支出，情节严重，致使人民群众利益遭受重大损失，其行为侵犯了国家关于特定款物专门使用的财经管理制度，构成挪用特定款物罪，肃宁县人民检察院指控五被告人犯挪用特定款物罪，罪名成立。被告人潘拴庄虽主张已过诉讼时效，但本罪法定最高刑为有期徒刑七年，诉讼时效为十年。潘拴庄2017年3月已经被肃宁县监察委员会询问，距其挪用特定款物的时间不满十年，对其辩解已过诉讼时效的主张本院不予采纳。被告人潘拴庄、彭五代、彭国贞在共同犯罪中起主要作用，系主犯。被告人杜清臣、许献恭在共同犯罪中起次要作用，系从犯，依法可以从轻处罚。五被告人到案后如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚。五被告人对挪用用于自己工资和垫付款支出的款项进行了退赔，可酌予从轻处罚。根据五被告人的犯罪事实、情节、性质和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十三条、第二十六条第一款、第二十七条第一款、第二款、第六十七条第三款的规定，判决如下：一、被告人潘拴庄犯挪用特定款物罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。（缓刑考验期限，自判决确定之日起计算。）二、被告人彭五代犯挪用特定款物罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。（缓刑考验期限，自判决确定之日起计算。）三、被告人彭国贞犯挪用特定款物罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。（缓刑考验期限，自判决确定之日起计算。）四、被告人杜清臣犯挪用特定款物罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。（缓刑考验期限，自判决确定之日起计算。）五、被告人许献恭犯挪用特定款物罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。（缓刑考验期限，自判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省沧州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。审 判 长  徐亚利人民陪审员  李长京人民陪审员  逄金坤二〇一九年十二月十八日书 记 员  袁元元