福建省龙岩市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）闽08行申4号 再审申请人：丘建火，男，1972年3月14日出生，汉族，农民，户籍地长汀县，现住址厦门市湖里区。 再审申请人：赖春水，女，1974年3月5日出生，汉族，农民，户籍地长汀县，现住址厦门市湖里区。 委托诉讼代理人：丘建火，系赖春水丈夫。 被申请人：福建省长汀县卫生健康局，住所地长汀县环城中路14号，统一社会信用代码：11350821MB042746W 法定代表人：吴升峰，局长。 行政机关出庭负责人：赖永悦，副局长。 委托诉讼代理人：张文海，福建汀龙律师事务所律师。 再审申请人丘建火、赖春水因与被申请人福建省长汀县卫生健康局（原长汀县人口和计划生育局）征收社会抚养费一案，不服长汀县人民法院（2014）汀执审字第720号行政裁定，于2019年11月21日向本院申请再审。本院依法组成合议庭进行了审查，本案现已审查终结。 再审申请人丘建火、赖春水申诉请求：一、撤销长汀县人民法院（2014）汀执审字第720号行政裁定书和（2015）汀执字第524号执行裁定书。二、判令原长汀县人口和计划生育局承担诉讼费用。三、判令原长汀县人口和计划生育局书面赔礼道歉及登报道歉。四、赔偿精神损失费和因无法出差造成的损失共35万元。五、撤销丘建火、赖春水在法院失信人员名单。事实和理由如下：原长汀县人口和计划生育局未将汀计生征字（2014）第101125号《征收社会抚养费决定书》送达给丘建火和赖春水。送达回执上签名不是其本人签字，但上方标注的关系是“本人”，签名明显是伪造的。审查期间，丘建火提供其户口本，证明其本人和弟弟于2006年7月28日已经分户，且其长期在厦门打工，并未与弟弟同吃同住。同时，提供厦门市公安局暂住人口信息查询表，证明其从2008年至今几乎在同一暂住地址居住，并未变动，法院、长汀县人口和计划生育局为何不用邮寄送达的方式送达。丘建火称其于2018年2月12日在长汀县人民法院查阅卷宗后才知晓有（2014）汀执审字第720号行政裁定书的案件。 被申请人福建省长汀县卫生健康局辩称，第一.认定丘建火、赖春水夫妇政策外生育二孩，事实清楚、证据充分，适用法律正确。第二.被申请人送达程序合法，为有效送达。第三.本案现在不会对丘建火，赖春水造成任何不利影响。第四.本案明显已经超过再审期限，依法应裁定驳回申请。第五.再审申请人要求赔礼道歉，赔偿损失的请求，没有事实与法律依据，应予以驳回。 本院经审查查明，丘建火与赖春水于2002年4月30日登记结婚。婚后于2003年1月15日生育一男孩、于2011年2月2日计划外生育一女孩，属于多生一子女。为此，原长汀县人口和计划生育局于2014年5月19日作出汀计生征字【2014】第101125号《征收社会抚养费决定书》，向丘建火、赖春水征收社会抚养费人民币34602.8元。 2014年11月25日，原长汀县人口和计划生育局向长汀县人民法院申请强制执行。长汀县人民法院于2014年12月15日作出（2014）汀执审字第720号行政裁定书，准予强制执行。长汀县人民法院于2015年2月6日立案执行，执行案号为（2015）汀执字第524号。因丘建火、赖春水未履行义务，长汀县人民法院于2015年2月28日将丘建火、赖春水纳入最高人民法院失信被执行人名单。丘建火对多生育一子女的事实无异议，仅对上述征收决定书的送达有异议。经查明，原长汀县人口和计划生育局将上述征收决定书交由丘建火的弟弟丘生生代收，丘生生在送达回证上签署“丘建火”的名字。 因计划生育政策的调整，2018年5月11日，长汀县卫生和计划生育局（原长汀县人口和计划生育局）向长汀县人民法院发出汀卫计函【2018】11号《关于终结原生育二孩及部分三孩征收社会抚养费执行案件的函》：经研究决定，对原生育二孩及符合2016年2月19日起实施的《福建省人口与计划生育条例》规定的再生育政策情形的社会抚养费强制执行案件（名单附后），暂不征收，现撤回执行申请，屏蔽失信人员名单、解除限制高消费名单及解除银行账户的冻结。本案丘建火属于该名单人员之一，为此，长汀县人民法院于2018年5月28日屏蔽了丘建火、赖春水的失信人员信息，并于2018年12月17日作出（2018）闽0821执恢1003号执行裁定书终结本案的执行（原案号为（2015）汀执字第524号）。 另查明，原长汀县人口和计划生育局变更为长汀县卫生和计划生育局，后变更为福建省长汀县卫生健康局。 本院审查认为，根据《中华人民共和国行政强制法》第二十八条规定“催告书、行政强制执行决定书应当直接送达当事人。当事人拒绝接收或者无法直接送达当事人的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定送达。”《中华人民共和国民事诉讼法》第八十八条规定:“直接送达诉讼文书有困难的，可以委托其他人民法院代为送达，或者邮寄送达。邮寄送达的，以回执上注明的收件日期为送达日期。”该法第八十五条同时规定“送达诉讼文书，应当直接送交受送达人。受送达人是公民的，本人不在交他的同住成年家属签收；…”根据上述规定，行政征收决定书可由行政相对人的同住成年家属签收。本案中，被申请人长汀县人口和计划生育局作出汀计生征字【2014】第101125号《征收社会抚养费决定书》后，在丘建火本人不在，交丘建火弟弟丘生生签收时，丘生生本应签署自已的名字，但丘生生在送达回证上签署“丘建火”的名字，且无证据证明丘生生已将征收决定书转交给了丘建火，该送达不符合《中华人民共和国民事诉讼法》关于“同住成年家属签收”的规定，故，汀计生征字【2014】第101125号《征收社会抚养费决定书》的送达不符合法律规定。因长汀县卫生和计划生育局已向长汀县人民法院撤回了执行申请，长汀县人民法院已作出执行裁定终结本案的执行，屏蔽丘建火、赖春水失信被执行人员信息。参照最高人民法院《关于适用的解释》第六十九条“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的”的规定，本案终结执行后对丘建火、赖春水合法权益明显不产生实际影响。如丘建火、赖春水认为本案的执行会给其产生影响或造成损失，应通过另外途径解决。至于丘建火、赖春水的其他诉请因不属于本案审查范围，可另行途径解决。 综上所述，丘建火、赖春水申请再审请求，不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第一百零一条、《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第七十四条的规定，裁定如下： 驳回再审申请人丘建火、赖春水的再审申请。 本裁定为终审裁定。 审判长  张长生 审判员李秋英 审判员陈斌 二〇一九年十二月二十三日 书记员蓝佳梦 附主要法条： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第九十一条当事人的申请符合下列情形之一的，人民法院应当再审：（一）不予立案或者驳回起诉确有错误的；（二）有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；（三）原判决、裁定认定事实的主要证据不足、未经质证或者系伪造的；（四）原判决、裁定适用法律、法规确有错误的；（五）违反法律规定的诉讼程序，可能影响公正审判的；（六）原判决、裁定遗漏诉讼请求的；（七）据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的；（八）审判人员在审理该案件时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的。 《最高人民法院关于执行若干问题的解释》 第七十四条人民法院接到当事人的再审申请后，经审查，符合再审条件的，应当立案并及时通知各方当事人；不符合再审条件的，予以驳回。 《中华人民共和国行政诉讼法》 第一百零一条人民法院审理行政案件，关于期间、送达、财产保全、开庭审理、调解、中止诉讼、终结诉讼、简易程序、执行等，以及人民检察院对行政案件受理、审理、裁判、执行的监督，本法没有规定的，适用《中华人民共和国民事诉讼法(?javascript:void(0);?)》的相关规定。 法信超链：案例5篇(?http:?/??/?140.0.1.78?/?lib?/?Link?/?link.aspxtype=linkAlyz&gid=A252020&tiao=101"t"_blank?)裁判8533篇(?http:?/??/?140.0.1.78?/?lib?/?Link?/?link.aspxtype=linkCpws&gid=A252020&tiao=101"t"_blank?) × -2-