四川省屏山县人民法院 民 事 判 决 书 (2019)川1529民初1326号 原告：肖云会，女，1967年6月12日出生，汉族，住四川省屏山县。 被告：屏山县应急管理局，住所地：四川省屏山县政府行政中心大楼。 法定代表人：郑刚。 委托诉讼代理人：胡孝良，四川富绅律师事务所律师，一般授权。 原告肖云会诉被告屏山县应急管理局劳动合同纠纷一案，本院于2019年11月7日立案受理。依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告肖云会、被告屏山县应急管理局的委托诉讼代理人胡孝良到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告肖云会向本院提出诉讼请求：请求法院裁决被告给付原告解除劳动合同的经济补偿金15750元(3500×3.5+3500)以及任职期间应当支付而没有支付的两个季度的奖金11767.7元(5586+6181.7)，共计27517.7元。事实与理由：原告与2015年6月1日入职屏山县应急管理局(原屏山县安全生产监督管理局)，并正式签订了劳动合同，受被告安排进行相应工作，在合同于2018年5月31日聘用期满后未继续签订合同，但是仍继续保持了四个月的劳务关系到2018年9月30日，依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条规定，经济补偿被告应该按原告在本单位工作的年限,没满一年支付一个月的工资的标准向劳动者支付，六个月以上不满一年的,按一年计算，不满六个月的,向劳动者支付半个月的工资的经济补偿，合计15750元，另外，原告本应领取的2018年第二、三季度的奖金未发放，应当一并补偿计11767.7元，以上两项合计27517.7元。 原告与被告签订劳动合同是双方真实意思的表示，被告应该承担责任，原告为维护自身合法权益，特向贵院提起诉讼，望判如所请。 被告屏山县应急管理局辩称，2015年6月1日，被告与原告签订《屏山县安全生产监督管理局聘用工勤人员合同书》聘请了原告在本单位的食堂工作，2018年5月县委巡视组对被告进行了巡查，屏山县委巡视组在巡视被告时，指出被告存在以下问题，并要求立即整改：（1）被告兴办的单位机关食堂与县政府机关食堂功能重复，已经没有兴办单位机关食堂的必要性，且单独开设食堂开支巨大，存在严重浪费，与中央要求降低三公消费的精神相悖，（2）被告对编外人员的使用和管理存在不规范，被告对县委巡视组的要求根据相关文件的要求，做了相应的措施和办法。1、被告认为只需要支付3个月的经济补偿即可，2、原告要求支付的季度奖金，根据宜人社办发【2017】165号及相关文件的要求，不符合规定，被告无权支付原告2018年第二、三季度的奖金且原告没有提供相应的证据要求被告支付季度奖金。 本院经审理认定事实如下：2015年6月1日，原告与被告屏山县应急管理局(原屏山县安全生产监督管理局)签订了《屏山县安全生产监督管理局聘用工勤人员合同书》，原告受被告安排在本被告单位的食堂工作。合同主要约定：“1、聘用乙方（肖云会）为临时工勤人员性质；2、乙方（肖云会）的主要工作任务：保障局机关职工的正常用餐需求；3、聘用时间：2015年6月1日起至2016年5月31日止。聘用期满后，甲方如需继续聘用，经与乙方协商后续签聘用合同；4、乙方的工资福利待遇：经甲、乙双方协商，确定乙方工资标准为2200元，另外，甲方根据国家有关政策规定，每月补助乙方900元社会保险费，补助乙方每月承担甲方不确定会议和内部接待工作报酬400元，上述待遇按甲方法定的工资支付制度执行。乙方参与甲方年终差异化考核，享受电话费、工会福利的待遇；5、合同终止情形：甲方机关职工食堂撤销或聘用乙方合同期满的或乙方在聘用期间因本人违纪违法、不胜任本职工作不履行合同的，甲方可以提前终止本合同，因乙方原因需提前终止本合同的，须提前1个月事先通知甲方，否则，甲方可以不予同意，符合终止本合同情形的，乙方必须在限期内完清工作移交手续…”。2016年6月1日、2017年6月1日原告与被告屏山县应急管理局(原屏山县安全生产监督管理局)均续签订了“除聘用时间外”内容基本相同《屏山县安全生产监督管理局聘用工勤人员合同书》。持续至2018年5月31日聘用期满后，原告与被告未继续签订合同，但是原告与被告仍继续保持了四个月的劳务关系到2018年9月30日止。2018年5月，中共屏山县委巡视组对被告进行了巡查，指出被告存在以下问题，并要求立即整改：（1）被告兴办的单位机关食堂与县政府机关食堂功能重复，已经没有兴办单位机关食堂的必要性，且单独开设食堂开支巨大，存在严重浪费，与中央要求降低三公消费的精神相悖，（2）被告对编外人员的使用和管理存在不规范，被告根据相关要求，做了相应的措施和办法。被告同意支付3个月的经济补偿；被告根据宜宾市人力资源和社会保障局于2017年7月25日宜人社办发【2017】165号文件《关于进一步规范机关事业单位编外人员管理有关事宜的通知》中“…机关事业单位不得与编外人员签订事业单位人事聘用合同，不得填写机关事业单位工作人员年度考核登记表，不得按照机关事业单位工作人员工资政策调整工资待遇，过去存在上述违规行为的应立即予以清理和纠正…”规定拒不支付原告2018年第二、三季度的奖金的季度奖金。原告肖云会不服于2019年3月20日向屏山县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。2019年3月25日，屏山县劳动人事争议仲裁委员会以屏劳人仲不【2019】10号作出《不予受理通知书》，原告肖云会仍不服，向本院提起诉讼。 另查明，1、2016年2月4日，屏山县安全生产监督管理局《会议纪要》第1期“关于单位临聘人员2015年度绩效考核相关事项的会议纪要”…一、鉴于驾驶员岗位责任大、辛苦程度高，对临聘驾驶员徐林的年度绩效考核继续按往年惯例参照单位正式职工标准执行。二、对临聘职工食堂炊事员肖云会的年度绩效考核，按照签订合同明确的“差异化”考核原则，参照单位正式职工标准的70%执行…；2、2019年3月4日，中共屏山县委文件屏委发【2019】4号文件将“屏山县安全生产监督管理局”工作职能及人、财、物等并入新组建“屏山县应急管理局”。 上述事实有原告提供《屏山县安全生产监督管理局聘用工勤人员合同书》三份，原告的身份信息，《会议纪要》第1期，被告组织机构代码证书及法定代表人身份证明书，中共屏山县委关于对县委巡察办移交问题再次督促整改的函，2017年7月25日宜人社办发【2017】165号文件《关于进一步规范机关事业单位编外人员管理有关事宜的通知》，《屏山县人力资源和社会保障局》屏人社办发（2017）194号文件,中共屏山县委文件屏委发【2019】4号文件原被告当庭陈述等证据材料在案佐证。 本院认为，一、关于屏山县应急管理局是否系违法解除与肖云会的劳动关系。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十条第一款第三项劳动合同订立时所依据客观情况发生重大变化,致使劳动合同无法履行,经用人单位与劳动者协商,未能就变更劳动合同达成协议的，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第一款第三项用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的，用人单位应向劳动者支付经济补偿金。自2015年6月1日起，屏山县应急管理局临聘肖云会在其职工食堂从事炊事员岗位工作至2018年9月30日止。屏山县应急管理局其单方解除劳动关系，应支付经济补偿金。二、关于经济补偿金的计算。根据法律规定，经济补偿金的月工资按照劳动者应得工资计算，包括计时工资或者计件工资以及奖金、津贴和补贴等货币性收入，但该些费用系正常工作时间内的收入，不包括加班工资，故根据原被告签订《屏山县安全生产监督管理局聘用工勤人员合同书》三份应当认定肖云会月平均工资为3500元。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十条用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后,可以解除劳动合同。本案中,肖云会在其职工食堂从事炊事员岗位工作年限为2015年6月1日至2018年9月30日共计3年4个月，原告肖云会主张,根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条规定，经济补偿按劳动者在本单位工作的年限,每满一年支付一个月的工资的标准向劳动者支付，六个月以上不满一年的,按一年计算，不满六个月的,向劳动者支付半个月的工资的经济补偿。本案中,应支付肖云会经济补偿金为12250元（3500元／月×3.5月）。本案中,原告肖云会主张,因被告未能提供其提前三十日以书面形式通知劳动者本人解除劳动合同证据，被告应承担额外支付劳动者一个月工资不利后果。原告肖云会主张,2018年第二、三季度的奖金请求，本院认为，被告根据行政法规规定较大市级人民政府的“宜宾市人力资源和社会保障局”于2017年7月25日宜人社办发【2017】165号文件《关于进一步规范机关事业单位编外人员管理有关事宜的通知》中“…机关事业单位不得与编外人员签订事业单位人事聘用合同，不得填写机关事业单位工作人员年度考核登记表，不得按照机关事业单位工作人员工资政策调整工资待遇，过去存在上述违规行为的应立即予以清理和纠正…”规定拒不支付原告2018年第二、三季度的奖金的季度奖金,并无不当。且原告未能提供其与被告签订《屏山县安全生产监督管理局聘用工勤人员合同书》约定原告2018年第二、三季度的奖金数额相应证据，故对该原告主张2018年第二、三季度的奖金不予支持。本案中,共计被告应当支付肖云会经济补偿金为15750元（3500元／月×3.5月+3500元）。 综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十条、第四十六条第一款第三项、第四十七条，《劳动合同法实施条例》第二十七条,《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条,《最高人民法院关于适用的解释》第九十条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下： 一、被告屏山县应急管理局于判决发生法律效力之日起十日内支付原告肖云会经济补偿金为15750元； 二、驳回原告肖云会的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，减半收取，计人民币5元。由被告屏山县应急管理局负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省宜宾市中级人民法院。 审判员 胡 进 二〇一九年十二月五日 书记员 陶园静 本案适用法律、法规乃规范性文件附后： 1、《中华人民共和国劳动合同法》第四十条有下列情形之一的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同： （一）劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的； （二）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的； （三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。 2、《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第一款第三项“...（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；”。 3、《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。 劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。 本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。 4、《劳动合同法实施条例》第二十七条劳动合同法第四十七条规定的经济补偿的月工资按照劳动者应得工资计算，包括计时工资或者计件工资以及奖金、津贴和补贴等货币性收入。劳动者在劳动合同解除或者终止前12个月的平均工资低于当地最低工资标准的，按照当地最低工资标准计算。劳动者工作不满12个月的，按照实际工作的月数计算平均工资。 5、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 6、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 7、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。 8、宜宾市人力资源和社会保障局于2017年7月25日宜人社办发【2017】165号文件《关于进一步规范机关事业单位编外人员管理有关事宜的通知》中“…机关事业单位不得与编外人员签订事业单位人事聘用合同，不得填写机关事业单位工作人员年度考核登记表，不得按照机关事业单位工作人员工资政策调整工资待遇，过去存在上述违规行为的应立即予以清理和纠正…”