河南省信阳市中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2019）豫15委赔12号赔偿请求人：余运山，男，汉族，1951年1月18日出生，住河南省固始县。赔偿义务机关：固始县人民法院。法定代表人：郑镇林，该院院长。委托代理人：袁如新、孟凡吾，该院工作人员。余运山因二审无罪申请固始县人民法院国家赔偿一案，不服赔偿义务机关作出的（2019）豫1525法赔4号国家赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。余运山以二审改判无罪为由，向固始县人民法院申请国家赔偿。2019年8月29日，固始县人民法院作出（2019）豫1525法赔4号国家赔偿决定：一、向赔偿请求人余运山赔偿被羁押37天的国家赔偿金11690元（37天×315.94元/天，赔偿金额计算至小数点前一位）；二、驳回赔偿请求人余运山的其他赔偿请求。余运山向本院赔偿委员会申请的请求事项:1、维持4号《赔偿决定》第一项内容“向赔偿请求人余运山赔偿被羁押37天的国家赔偿金11690元”。2、撤销4号《赔偿决定》第二项内容“驳回赔偿请求人余运山的其他赔偿请求”，责令固始县人民法院向余运山赔偿:①取保候审、监视居住期间被限制人身自由916天的賠偿金289401.04元；②赔偿农作物等财产损失5000元；③精神抚慰金10万元；④责令固始县人民法院在固始县范围内向余运山消除影响，恢复名誉，赔礼道歉。事实与理由：余运山的赔偿请求符合《国家赔偿法》第十七条的规定，而固始县人民法院的决定除了对余运山被羁押37天的国家赔偿金11690元予以支持外，对于其他的赔偿请求均不予支持，适用法律错误。1、对于取保候审、监视居住期间被限制人身自由916天的赔偿金289401.04元，依法应予支持从2016年11月5日监视居住开始，再到2019年5月10日终审宣判无罪时止，余运山被限制人身自由的时间长达916天。虽然取保候审、监视居住不同于错误羁押，但由于取保候审、监视居住期间，余运山的人身并未完全自由，人身权仍然是处于被侵犯的状态。根据我国宪法和法律的规定，取保候审、监视居住期间余运山有权获得国家赔偿，固始县人民法院决定对余运山取保候审、监视居住期间被限制人身自由916天不予赔偿，属于有法不依。2、赔偿农作物等财产损失5000元。因申请人是农民，于2016年9月29日被错误抓捕之后，导致10亩庄稼无法耕种，造成农作物等财产损失:10亩×500元/亩＝5000元。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条之规定依法应予赔偿。3、对于精神抚慰金10万元及固始县人民法院应在固始县范围内向余运山消除影响，恢复名誉，赔礼道歉，依法应予支持。由于申请人被羁押期间，精神上遭受重大打击。即使是在取保候审、监视居住期间，申请人的人身自由仍处于被限制的状态，精神上受到重大打击。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条之规定，被申请人应向申请人支付精神损害抚慰金10万元，并在固始县范围内为余运山消除影响，恢复名誉，赔礼道歉。2019年10月15日，本院组织赔偿请求人和赔偿义务机关进行质证。赔偿请求人称，按申请书上的请求给予国家赔偿。赔偿义务机关辩称，我院依照《国家赔偿法》的相关规定对余运山被羁押的37天人身自由赔偿金作出了决定；对余运山申请的取保候审、监视居住期间的人身自由赔偿无法律依据，不应赔偿；对其申请的农作物损失，因未提供事实和法律依据，不予赔偿；对其申请的精神损害赔偿及在固始县范围内为其消除影响，恢复名誉，赔礼道歉的请求不符合法律规定，不应赔偿。经审理查明，2016年9月29日，固始县公安局以涉嫌破坏生产经营罪将余运山传唤到案。同年9月30日被刑事拘留，同年11月5日，固始县公安局对其决定监视居住。2017年6月8日，余运山由固始县人民法院决定取保候审。2017年10月31日，固始县人民法院作出（2017）豫1525刑初403号刑事附带民事判决书，判决被告人余运山犯破坏生产经营罪，免予刑事处罚。余运山不服一审判决，向本院提起上诉，本院作出（2018）豫15刑终49号刑事裁定书，裁定撤销原判，发回重审。固始县人民法院重审作出（2018）豫1525刑初201号刑事判决书，判决余运山犯破坏生产经营罪，免予刑事处罚。宣判后，余运山仍不服，向本院提出上诉。本院作出（2018）豫15刑终641号刑事判决书，判决撤销固始县人民法院（2018）豫1525刑初201号刑事判决；宣告余运山无罪。另查明，2019年11月20日，赔偿义务机关委派副院长周永胜、行政庭庭长袁如新到赔偿请求人户籍所在地固始县杨集乡田湖村部召开由乡党委副书记、村支部书记、各村民组组长、村民代表参加的座谈会，为赔偿请求人赔礼道歉，消除影响。赔偿请求人认为，1、范围太小，应在固始县电视台等同范围内给其消除影响。2、应该由制造冤假错案的公安、检察院、法院的领导赔礼道歉，共同承担责任，如果让固始县人民法院完全承担责任，明显有失公平。本院认为，余运山被二审生效判决宣告无罪。《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（二）项规定：对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的，受害人有取得赔偿的权利。1、关于余运山申请人身自由赔偿金的请求。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条的规定：侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。最高人民法院公布自2019年5月15日起作出的国家赔偿决定，涉及侵犯公民人身自由权的赔偿金标准为每日315.94元。余运山于2016年9月29日被传唤到案，同年11月5日被决定监视居住，期间被限制人身自由38天，其应得到的人身自由赔偿金为12005.72元（315.94元/天×38天）。赔偿义务机关对余运山被羁押的天数少计算了1天，应予纠正。对于余运山申请的取保候审、监视居住期间的人身自由赔偿请求。因取保候审、监视居住客观上没有被羁押，余运山的人身自由并未完全受到限制，其提出的该项赔偿请求不属于《中华人民共和国国家赔偿法》的赔偿范围，依法不予支持。2、关于余运山申请精神损害抚慰金及要求赔偿义务机关在固始县范围内向其消除影响，恢复名誉，赔礼道歉的请求。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条的规定，有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》规定：人民法院赔偿委员会确定精神损害抚慰金的具体数额，应当注意体现法律规定的“抚慰”性质，原则上不超过人身自由赔偿金、生命健康赔偿金总额的百分之三十五，最低不少于一千元。赔偿请求人余运山因羁押被限制人身自由38天，其工作、生活受到严重影响，综合本案的具体情况，酌定余运山精神损害抚慰金为4200元。本案在审理过程中，因赔偿义务机关已采取合理方式对余运山消除影响，赔礼道歉，对该项请求本院不再支持。3、关于余运山申请农作物损失的请求。因其没有提供赔偿义务机关对其农作物造成损害的事实，该项请求不予支持。综上，固始县人民法院作出的国家赔偿决定认定事实清楚，但适用法律错误，应予撤销。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条、第三十二条、第三十三条、第三十五条，《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第二项之规定，决定如下：一、撤销固始县人民法院（2019）豫1525法赔4号国家赔偿决定；二、赔偿义务机关固始县人民法院赔偿余运山人身自由赔偿金12005.72元，支付精神损害抚慰金4200元。三、驳回余运山的其他赔偿请求。本决定为发生法律效力的决定。二〇一九年十二月十二日