重庆市丰都县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）渝0230民初5127号 原告：陈波，男，1971年6月21日出生，汉族，居民，党员，住重庆市丰都县。 委托诉讼代理人：鲁宗英，重庆创辉律师事务所律师。 被告：丰都县人民医院，住所地重庆市丰都县三合街道平都大道西段216号，统一社会信用代码12500230452027052L。 法定代表人：蔡云刚，院长。 委托诉讼代理人：陈明全，该院职工。 委托诉讼代理人：秦峰，重庆森吉律师事务所律师。 原告陈波与被告丰都县人民医院人事争议两案[（2019）渝0230民初5127号、（2019）渝0230民初5129号]，本院于2019年9月23日受理。案件审理中，本院依法将（2019）渝0230民初5129号并入（2019）渝0230民初5127号案件，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告陈波及其委托诉讼代理人鲁宗英，被告丰都县人民医院的委托诉讼代理人陈明全、秦峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告陈波向本院提出诉讼请求：1.判决被告支付原告经济补偿金220782.50[（12个月+11.5个月）×9395元]；2.被告支付原告2016年1月至2019年6月期间的工资待遇394590元（42个月×9395元）；3.承担本案的诉讼费用。事实和理由：1991年8月，原告到被告单位参加工作。原告曾担任被告党委办副主任、主任，党委副书记，工会主席等职务。2003年4月，被告安排原告到重庆市丰都县致远有限公司（以下简称致远公司）担任法定代表人。2015年10月，因被告单位病房紧张，经丰都县第97次常务会议决定：2015年12月31日解散致远公司，由丰都县国有资产监督管理中心组建解散工作组，全面负责解散清算工作。之后，丰都县国有资产监督管理管理中心会同安排原告作为致远公司留守组组长，全面负责解散关闭后的人员安置、资产处置和移交、后期经济责任审计及其他需要配合的相关工作。同时指出原告的工资标准按被告单位中层干部对待，在企业和医院不能重复享受。致远公司解散关闭工作从2016年1月开始，一直持续到2019年5月。期间，原告一直在处理该公司的人员安置、资产处理和移交、经济审计等工作，协助其他相关部门解决公司解散关闭过程中存在的遗留问题。2019年5月8日，致远公司被工商部门注销，解散关闭工作全面结束。从2016年1月至2019年5月止，原告没有在致远公司领取工资，被告也未给原告发放工资。原告多次与被告协商补发工资，双方均未能达成一致意见。被告一直拒绝支付致远公司解散关闭期间（2016年1月至2019年5月）的工资，原告被迫于2019年5月31日向被告提出辞职申请，被告请示丰都县卫生健康委员会后，该委于2019年6月25日作出丰都卫健发[2019]129号文件，同意原告解除聘用合同，并要求原告于2019年6月30日前与被告办理工作移交。2019年9月2日，原告向丰都县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委收案后5日内未作出是否受理的决定。综上，原告负责致远公司解散清算工作，仍属于被告的工作内容，被告应当依法为原告发放工资。因被告长期不给原告发放工资，原告被迫辞聘。遂依照法律规定请求判决被告支付原告工资及经济补偿金。 被告丰都县人民医院辩称：致远公司关闭清算是县国有资产监督管理中心负责，医院进行配合。按照监督管理中心的规定，原告应当回单位上班才发放工资报酬，而原告陈波2016年开始在医院没有考勤资料，且多次电话和书面通知其移交工作和资料才回来，原告请求被告支付工资不成立。原告2011年起就组建了另外的私人公司，原告与另一单位存在劳动关系，也没有在单位上班，解除聘用合同是原告自己提出解除的，原告不享有经济补偿金。综上，应驳回原告的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：丰都县人民医院系事业单位法人。1991年8月，陈波从学校毕业后被分配到县人民医院工作，成为该院正式在编职工。 致远公司系人民医院所属的国有企业，成立于2003年3月，前称为重庆市丰都县致远商贸有限公司，2006年6月更名为重庆市丰都县致远酒店有限公司。2003年3月26日起陈波被任命一直担任致远公司法定代表人。 2015年10月12日，丰都县政府召开第97次常务会议并形成会议纪要，纪要内容：致远公司自2003年以来长期租用人民医院用房，占用了有限的医院业务用房，不符合上级政策规定，也因管理混乱监管不力导致国有资产没有充分发挥价值，会议审议通过了县国资监管中心提交的《重庆市丰都致远公司有限公司关闭及职工安置方案》，依法解散致远公司，由国资监管中心负责，组建致远公司解散工作组，全面负责解散清算工作等。 2015年12月4日，丰都县国有资产监督管理中心（以下简称县国资监管中心）召开会议研究致远公司解散事宜，并形成第6期会议纪要：1.致远公司解散人员安置由致远公司法定代表人陈波负责；2.致远公司的资产由县人民医院收回全权负责处理；……5.整改解散工作于2015年12月31日前必须完成，并接受县财政局、县卫计委、县国资中心的监督。 2015年12月9日，县人民医院召开会议，研究致远公司关闭解散并进行工作部署，其中要求陈波做好公司解散工作并负责签署解散合同交医院备案，报主管部门；做好酒店交回医院的稳定工作及档案移交工作，严禁销毁；做好人员解散处置方案，并将方案、工作进度和在解散工作中的不稳定、不安全因素及时汇报医院等。陈波参加了该次会议。2015年12月11日，县人民医院发文成立致远公司解散工作领导小组。 2015年12月23日，致远公司制作《关于解散关闭工作方案的请示》（丰致远文[2015]7号），其中解散关闭工作领导小组组长为陈波，同时明确解散关闭的时间安排和工作衔接。 2015年12月30日，县人民医院再次研究致远公司解散事宜并形成会议纪要。 2016年1月15日，县人民医院研究致远公司提出的会议长租房、锅炉房有关事宜，并形成会议纪要。 2016年3月1日，致远公司向县人民医院提交《关于酒店解散关闭中职工解除劳动关系、资产处置情况及相关遗留问题的报告》，报告明确尚有3人未签订解除劳动关系协议，人员处置平稳，报告梳理了5个方面的遗留问题。 2016年8月23日，县国资监管中心召开会议对致远公司解散中遗留问题进行协调，会议要求陈波在本周内完成三件事情：一是全部移交尚未移交完毕的资产包括现金、实物（十三楼商品），冻结致远公司银行账户；二是动员原有责任人，把财务档案、文书档案与人民医院共同封存，直至公司终结审计的档案安全负责；三是解散致远酒店职工的补偿费用和对外借款，按人民法院民事判决书在本周之内兑现到位。会议还指出：原致远公司负责人陈波回县人民医院上班的待遇按中层干部对待，在企业和县人民医院不得重复领取报酬，“五险一金”个人承担部分由陈波补缴。会后，县国资监管中心形成了第5期会议纪要，并记载了上述内容。陈波参加了此次会议。 2017年12月14日，县人民医院召开会议并形成《关于重庆市丰都县致远酒店有限公司关闭清算遗留问题会议纪要》，纪要记载了会议讨论陈波提出的四个要求：1.交回给医院的财产物资要进行资产评估；2.要对公司进行终结审计；3.解决公司2015年12月31日关闭以后的工资与绩效工资待遇问题；4.按照2005年办公会议纪要，要求兑现任务上缴超额奖励部分。纪要还记载“……关闭后因公司的部分财物、有关文书及财务档案未进行移交，直至2016年8月23日下午，县国资委涂先涛主任在我院一会议室主持召开重庆市丰都县致远酒店有限公司关闭后若干遗留问题协调会，根据其精神，陈波必须在会议一周内做好物资交接和档案共同封存。同时指出，欢迎陈波回医院工作，把工作做好，回院后待遇按中层干部处理，在企业和人民医院报酬不得重复领取，五险一金个人承担部分由自己补缴。”纪要最后载明了“会议决定”，内容为：1.2017年12月30日前完成公司清算注销工作；2.同意对致远公司进行资产评估和终结审计；3.按照2016年8月23日县国资监管中心在医院召开的致远公司关闭后若干遗留问题协调会的时间点，作为补发陈波同志2016年1月1日-2016年8月23日期间的工资和绩效工资待遇，绩效系数按1.0发放；4.对陈波提出的目标任务上缴超额奖励要求不予采纳；5.要求陈波在3天内对会议决定予以回复，若其本人不同意会议决定，建议其向有关部门提出申诉或通过司法途径解决；6.由冉星荣牵头，做好致远公司关闭清算遗留问题的相关工作，并将处理情况及时汇报县国资中心。2018年1月15日，陈波签收了县人民医院向其送达的《关于致远公司关闭清算遗留问题会议纪要》。 2018年1月11日，县人民医院向陈波发出通知，要求其于2018年1月15日至2018年1月17日到医院按国企改革办的要求移交相关资料。2018年1月15日，陈波签收了该通知。 2018年5月18日，县人民医院向陈波发出通知，要求其自接到审计报告之日起10日内提出书面意见交医院清算组。 2018年6月20日，四川中渝会计事务所有限公司作出了《关于重庆市丰都县致远酒店有限公司陈波同志任期经济责任审计报告》。 2018年8月22日，县国资监管中心作出《关于丰都县人民医院对致远公司实物资产核销的批复》（丰国资[2018]号），批复对致远公司设施设备、房屋资产按无偿划转方式移交县人民医院，并按规定核销致远公司实收成本、资本公积和误计的房屋资产；对小车的处理收入纳入对致远公司经济责任审计内容，按财务制度规定确保处置收入进账，防止国有资产处置收入流失；对存货资产予以核销，同时建立“账销案存”管理制度，最大限度防止国有资产流失。 2019年5月8日，致远公司依法被注销营业执照，丧失法人资格。 2019年5月24日，被告根据县人社局《关于进一步清理整顿“吃空饷”问题的紧急通知》（丰人社发[2019]54号）、县卫健委《关于进一步规范卫生健康系统人员管理的通知》（丰都卫健发[2019]66号）文件精神，向原告发短信，通知原告于2019年5月31日前到医院人力资源报到上班或完善辞职手续，并告知了相应的后果。 2019年5月31日，原告提出辞职申请，要求被告支付2016年1月以来停发的本人工资待遇，标准参照本人在致远酒店上班期间的工资标准或参照人民医院中层干部待遇，同时要求依法支付经济补偿金。6月18日，原告填写了《员工辞职报告书》，陈波在报告书上签名捺印。6月24日被告单位于批准同意原告辞职，同日县人民医院作出《解除聘用合同证明书》，内容为：县人民医院与陈波于2019年6月18日解除2018年1月1日双方签订的聘用合同书。同日被告以《关于解除陈波同志事业单位聘用合同的请示》报请县卫生健康委员会批准。6月25日，县卫生健康委员会作出《关于陈波同志解除聘用合同的通知》（丰都卫健发[2019]129号），同意原告与被告单位解除聘用合同关系并于同月30日前与被告办理工作移交。2019年7月15日，县人民医院向陈波送达了县卫健委129号通知。 2019年9月2日，陈波以县人民医院为被申请人，向丰都县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求县人民医院支付2016年1月至2019年6月期间的工资待遇394590元及经济补偿金220782.50元。2019年9月9日，仲裁委作出了收件后未能在五日内做出受理或不受理决定的说明书。 另查明，2018年1月1日，原告与被告最后签订了《事业单位聘用合同》，合同约定聘用期限2018年1月1日-2020年12月31日，第二条约定：“（一）甲方聘用乙方在临床职能部门从事专技岗位的工资。（二）由甲方确定乙方的岗位职责要求，具体内容详见岗位说明书。……”。 还查明，2015年，致远公司向原告发放工资情况：1月12日工资10259元、2月12日工资9933.13元、3月12日工资10281.13元、4月13日工资9945.24元、5月12日工资4217.41元、6月12日工资9641.13元、7月13日工资9641.13元、8月12日工资9641.13元、9月14日工资9641.13元、10月12日工资9641.13元、11月12日工资10260.48元、12月14日工资9641.13元。 上述事实有原被告陈述，丰都县劳动人事争议仲裁委员《收件回执》、《说明书》、事业单位聘用合同、丰都县人民医院向陈波发送的短信截图、《辞职信》、丰都县卫生健康委员会《关于同意陈波通知解除聘用合同的通知》（丰都卫健发（2019）129号）、解除聘用（招聘）合同证明书、人民医院送达回执单、陈波重庆银行交易明细表、丰都县政府第97次常务会会议纪要、丰都县国有资产监督管理中心研究重庆市丰都县致远公司有限公司解散事宜的会议纪要、批复、丰都县人民医院关于致远公司关闭清算的会议纪要、通知、请示、报告、四川中渝会计师事务所有限公司作出的《重庆市丰都县致远公司有限公司陈波同时任期经济责任报告》、致远公司注销网络信息截图等证据在案佐证，并经庭审举证质证认证，足以认定，本院予以确认。 本院认为，《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》规定，事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议，属人事争议。本案被告系事业单位法人，原告为被告单位正式在编职工，双方因工资发放及解除聘用合同支付经济补偿金问题发生争议，属人事争议。 一、关于原告工资是否应当支付的问题，主要涉及致远公司关闭清算后原告的工资是否应当支付，由谁支付，支付标准、支付期限的问题。原告陈波于1991年8月在县人民医院参加工作至2019年6月解除聘用合同，其人事关系均在县人民医院。致远公司是县人民医院下属国有企业，2003年3月陈波被任命为该公司法定代表人。2016年1月1日，致远公司根据政府要求关闭清算，陈波主要从事关闭清算中的人员安置、物资、资料移交、配合审计及公司注销等相关工作。2016年8月23日，县国资监管中心作出《研究解散重庆市丰都县致远酒店有限公司遗留问题事宜》会议纪要，被告认为根据会议纪要，原告应当自2016年9月1日回人民医院上班，但被告未回医院上班，不应当给付工资报酬。本院认为，会议纪要只是明确陈波回医院上班的待遇按中层干部对待，在公司和医院不重复领取报酬，并未明确陈波回医院上班的具体时间，且该纪要后，被告也未提交证据证明陈波应当在2016年9月1日回医院上班。2017年12月14日，县人民医院作出《关于重庆市丰都县致远酒店有限公司关闭清算遗留问题会议纪要》，该纪要会议决定的内容中也未明确陈波回医院上班的具体时间，但明确补发陈波2016年1月1日至当年8月23日期间的工资和绩效待遇，绩效系数按1.0发放。之后原告继续从事致远公司有关关闭清算工作。其间，2018年1月1日，原被告还签订了从2018年1月1日至2020年12月31日三年期的聘用合同，但该合同签订后，被告也未明确要求原告回医院上班。被告认为该合同系解除聘用合同时按照卫建委的要求补签的，但该事实未得到证实。而被告是在2019年5月24日才向原告发短信，要求其于2019年5月31日前到医院报到上班或完善辞职手续。2019年6月25日，县卫建委批准同意原被告解除聘用关系，要求原告在2019年6月30日前办理工作移交。综上，从2016年1月1日至2019年6月30期间，原告仍系被告单位的在编事业单位职工，其主要从事致远公司关闭清算的相关工作，被告应当向原告支付此期间的工资，原告请求支付工资的事实和理由成立，本院予以支持。被告认为，原告未在被告单位上班，不应支付工资的理由不成立，本院不予采信。其关于工资支付标准，原告主张按致远公司发放的2015年12个月平均工资9395元计算。被告虽然不同意支付工资，但对原告主张的工资标准无异议。故原告从2016年1月1日至2019年6月30日共计42个月未领取工资，被告应补发的工资394590元（9395元×42个月）。被告辩解原告未在被告单位上班，且同时任自己企业的法定代表人，工资不应支付的理由不成立，本院不予采信。 二、关于经济补偿金是否应当支付的问题。原告认为被告未支付2016年以来的工资而被迫提出辞职申请，应当支付经济补偿金。被告认为原告辞聘系个人原因，不应当支付经济补偿金。本院认为，原告自2016年1月以来实际未领取工资，其在辞职申请书中也明确要求被告补发2016年1月以来的工资报酬，故被告无故拖欠工资，原告据此提出解聘申请，被告应当依法支付经济补偿金。被告关于原告因个人原因提出辞职的辩解理由与客观事实不符，本院不予采信。 最高人民法院《关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》（法释[2003]13号）规定，事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议，适用《中华人民共和国劳动法》的规定处理。《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条规定，未及时足额支付劳动报酬的，劳动者可以解除劳动合同；第四十六条规定劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿金；第四十七条规定，经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付，六个月以上不满一年的，按一年计算，不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。原告1991年8月参加工作，到2019年6月，工作年限近28年。现行《劳动合同法》于2008年1月1日施行，该法第九十七条的规定，施行前的经济补偿金按照当时有关规定执行，施行后解除的经济补偿金年限自本法施行之日起计算。故本案原告的经济补偿金按照劳动合同法施行前和施行后两段计算。2008年劳动合同法施行前的经济补偿金，按照《中华人民共和国劳动法》第三十二条、原劳动部1995年颁发的《关于贯彻执行若干问题的意见》第四十条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十五条规定的“未按照劳动合同约定支付劳动报酬或者提供劳动条件、克扣或者无故拖欠劳动者工资的，需支付经济补偿金”。原告主张支付2008年前的经济补偿金12个月，符合法律规定，本院予以支持。劳动合同法施行后，从2008年1月1日计算到2019年6月，共11年6个月，原告主张支付经济补偿金11.5个月，符合法律规定，本院予以支持。综上，被告应支付原告经济补偿金23.5个月（12个月+11.5个月），按照9395元/月标准计算，共计220782.50元（9395元×23.5个月）。 综上，依照《中华人民共和国劳动法》第三十二条、第五十条，《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第四十七条、第九十六条、第九十七条，《最高人民法院关于人民法院审理适用单位人事争议案件若干问题的规定》第一条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十五条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告丰都县人民医院在本判决生效之日起三十日内支付原告陈波2016年1月1日至2019年6月30日期间的工资394590元； 二、被告丰都县人民医院在本判决生效之日起三十日内支付原告陈波经济补偿金工资220782.50元； 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费10元，减半计收5元，由被告丰都县人民医院负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第三中级人民法院。 审判员  何黎英 二〇一九年十二月十六日 书记员  陶袁瑶