江苏省常州市新北区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）苏0411行初142号 原告章桂林，男，1962年10月5日生，汉族，户籍地常州市新北区。 委托代理人章丽（系原告女儿），女，1985年1月28日生，汉族，户籍地常州市新北区。 委托代理人吕红波，乐天（上海）律师事务所律师。 被告常州国家高新技术产业开发区（新北区）人力资源和社会保障局，住所地常州市新北区衡山路8号。 法定代表人潘永沺，该局局长。 出庭行政负责人尤小洁，该局副局长。 委托代理人严晓，该局干部。 委托代理人何智艳，该局干部。 第三人常州麦福动力机械有限公司，住所地常州市新北区建业路6号。 法定代表人曹建良，该公司总经理。 委托代理人季立，该公司员工。 委托代理人孙建花，该公司员工。 原告章桂林不服被告常州国家高新区（新北区）人力资源和社会保障局（以下简称新北人社局）劳动保障行政确认一案，于2019年10月28日向本院提起行政诉讼。本院次日予以立案，10月31日向被告邮寄送达了起诉状副本及应诉通知书。因常州麦福动力机械有限公司（以下简称麦福公司）与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年12月17日公开开庭审理了本案。原告章桂林及委托代理人章丽、吕红波，被告新北人社局的行政负责人尤小洁及委托代理人严晓、何智艳，第三人的委托代理人季立、孙建花到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告新北人社局于2019年9月23日作出常新人社工认字[2019]第11710号不予认定工伤决定，认定原告章桂林因工资发放事宜与同事发生争执并引发相互揪打、在揪打中被他人击伤胸部，该暴力伤害与其履行正常工作职责之间无直接因果关系，不符合《工伤保险条例》第十四条第（三）项认定工伤的情形，不予认定工伤。 原告章桂林诉称，其在麦福公司从事金属粉尘加工工种六年多，单位毫无劳动防护，也未为其缴纳社保，2019年6月18日经薛家劳动所调解，由企业先行补交社保114965.4元，原告再给企业42000元。6月22日上午8点，原告正常上班，9：40左右车间主任汤雄伟强行把原告工作用电拉掉，要求原告去车间办公室签5月份的工资。原告发现工资被扣40%不同意签字，与车间主任协商不成想拿着扣款规定和工资确认单去找公司法定代表人问清楚，车间主任上前抢夺扣款规定和工资确认单并殴打原告致其骨折。原告的工资纠纷属于其工作内容，应按照《工伤保险条例》第十四条第三项认定工伤。请求法院判决撤销该不予认定工伤决定，依法予以认定工伤。原告提供的证据为：1、不予认定工伤决定书。2、调解协议书。3、社保补缴情况明细表。4、收条。5、生产流程卡。6、工资扣款说明。原告当庭提交了车间照片及现场录音的文字整理稿。 被告新北人社局辩称，根据相关证据材料显示原告系因工资发放事宜与车间主任产生争执并在揪打中受伤，非因履行工作职责而遭受暴力伤害，不构成工伤。请求法院驳回原告的诉讼请求。 被告新北人社局向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据、依据：1、麦福公司工商登记信息、章桂林身份证复印件。2、工伤认定申请表、受理决定书、举证通知书、不予认定工伤决定书及送达回执。3、劳动合同书、银行卡交易明细、报警记录。4、麦福公司提供的情况说明、人民调解协议书、员工手册及签收记录。5、被告对章桂林、汤雄伟的调查笔录。6、病历资料。被告提供的法律、法规依据为：国务院《工伤保险条例》第十四条第（三）项。 第三人麦福公司述称，一、原告及女儿、女婿到第三人单位影响工作秩序，与车间主任由言语谩骂升级为打架斗殴，根据公司《员工手册》规定已严重违反公司规章制度，不属于工伤。二、原告的诊断证明出具时间为7月2日，伤害事件发生于6月22日，间隔时间长，不能证明其伤情与工资纠纷事件相关。三、原告与车间主任汤雄伟达成的调解协议显示此次冲突事件与公司无关。 经庭审质证，一、对被告提交的证据，原告的质证意见为：1、原告女儿9月29日到被告处询问工伤认定结果，被告告知还没有结论，故不认可被告落款的9月23日作出不予认定决定，被告认定程序超期。2、劳动合同书原告仅签名，其他内容空白系单位自行填写。3、不认可汤雄伟的询问笔录，是汤雄伟要求原告女儿和原告一同去解决工资问题，不是原告女儿主动去单位闹事。4、报警记录中说“人没事”不符合实际，是当时没发现骨折，原告回家后躺下不能翻身去医院检查才知道骨折了。5、员工手册原告没有看到，是按要求在空白处签名。对其他证据原告无异议。第三人的质证意见为：1、原告提交的不是最新的劳动合同书，最新的是2018年5月签订的。2、现场情况以汤雄伟的询问笔录陈述为准，报警记录没有问题。3、原告在110处警时提出自己没有问题，汤雄伟说发生争执时原告没有参加，所以不认可病历诊断的伤情。二、对原告提交的证据，被告对证据1无异议，认为其他证据与本案无关，且原告申请工伤时没有提交。第三人称补缴社保问题已经解决，相关证据与本案无关，5月份的工资在劳动仲裁时已结算了。 本院对上述证据认证如下：对各方当事人就真实性均无异议的证据，与本案关联，本院予以采信。劳动合同书用以证明原告与第三人存在劳动关系，对该证明目的本院予以确认。原告称被告在9月29日尚未作出认定决定，但缺乏有效证据佐证，故对被告于9月23日作出不予认定决定本院予以确认。各方当事人对原告与车间主任因5月份工资结算问题发生争执一事并无争议，原告提交的社保缴纳纠纷及调解证据与本案无直接关联，本院不予采信，原告当庭提交的照片对双方已认可的争执起因并无证明效力，录音资料缺乏当事人当庭质证本院无法确认真实性。原告的初诊记录及CT检查报告单显示其6月23日下午就诊、检查结论为左侧第8前肋肋骨骨折，并建议必要时隔期复查排除其他隐匿性骨折，与原告陈述的事发当时没发现骨折，回家后翻身困难再去就诊的陈述相吻合，故对该病历的关联性本院予以确认。 经审理查明，原告章桂林系第三人麦福公司的车间钻床操作工，工作时间为8：00-17：30，计件制工资，由车间主任汤雄伟核定质量合格的有效件数后初步核定工资、员工签名确认后次月15日发放。2019年6月22日上午10时许，原告章桂林及女儿章丽因5月份工资结算问题与车间主任汤雄伟产生争执，进而发生扭打，原告在扭打过程中被汤雄伟肘部击中胸口，当天未觉异样，次日因身体不适至常州市××北区薛家人民医院就诊，诊断为左侧第8前肋肋骨骨折。同年7月31日，双方在薛家镇人民调解委员会达成调解协议，约定汤雄伟向原告父女赔偿各项费用12000元，此次打架事件与公司无关，不得再因此事去找公司麻烦，该赔偿款现场支付。2019年7月26日，原告向被告新北人社局提出工伤认定申请，被告当日予以受理，并向第三人发送了举证通知书。第三人提交了情况说明、人民调解协议书及员工手册，认为原告不应认定工伤。经调查，被告于9月23日作出不予认定工伤决定并于10月8日邮寄送达双方当事人。原告不服，诉至本院。庭审中，各方当事人围绕原告是否符合《工伤保险条例》第十四条第三项情形发表了各自意见。 本院认为，根据常人社规[2018]1号工伤认定管辖规定，新北人社局自2018年2月1日起对辖区内除市人社局管辖的特殊用人单位外的其他工伤案件具有管辖权。本案新北人社局经受理、举证、调查、作出不予认定决定，以及相应的送达程序均符合法律法规的相关规定，工伤认定程序合法。原告主张被告至9月29日尚未作出工伤决定，属于程序超期，缺乏有效证据佐证，本院不予支持。被告在作出不予认定工伤决定后十五日向双方当事人邮寄送达，未违反《工伤认定办法》第二十二条“社会保险行政部门应当自工伤认定决定作出之日起20日内，将《认定工伤决定书》或者《不予认定工伤决定书》送达受伤害职工（或者其近亲属）和用人单位，并抄送社会保险经办机构”之规定，送达程序合法。 关于原告是否符合工伤情形。《江苏省人力资源和社会保障厅关于实施若干问题的处理意见》（苏人社规[2016]3号）第九条规定，《条例》第十四条规定的“因履行工作职责受到暴力等意外伤害”，是指职工由于履行工作职责而受到暴力等伤害，该暴力等伤害应与履行工作职责具有直接因果关系。本案原告造成肋骨骨折伤情的伤害系与主管人员因工资计发纠纷过程中产生，与其从事钻床操作工的工作职责不存在直接因果关系，故不属于《工伤保险条例》第十四条第三项的工伤情形。原告所受伤害已与侵权人达成人民调解协议，原告的合法权益已受到保障。 综上，被告新北人社局所作不予认定工伤决定程序合法，事实清楚，适用法律准确。依照《工伤保险条例》第十四条第三项、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告章桂林的诉讼请求。 案件受理费50元,由原告章桂林负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于江苏省常州市中级人民法院。 审 判 长  赵 旦 人民陪审员  程坚忠 人民陪审员  居建秋 二〇一九年十二月三十日 书 记 员  邹 晶 附：本判决适用的相关法律依据 《工伤保险条例》 第十四条职工有下列情形之一的，应当认定为工伤： （一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的； （二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的； （三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的； （四）患职业病的； （五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的； （六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的； （七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。