河北省滦平县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）冀0824刑初219号 公诉机关滦平县人民检察院。 被告人高安，男，1972年10月11日出生，汉族，小学文化，住河北省滦平县。因涉嫌犯有串通投标罪于2018年12月21日被平泉市公安局刑事拘留，同年12月26日被平泉市公安局取保候审。现取保候审。 滦平县人民检察院以滦检刑检刑诉[2019]199号起诉书指控被告人高安犯串通投标罪，于2019年11月8日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。滦平县人民检察院指派检察员郝雪梅出庭支持公诉，被告人高安到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 滦平县人民检察院指控，2011年至2015年，被告人高安在不具备投标资质的情况下，先后借用承德世纪兴宇建筑工程有限公司（以下简称兴宇公司）、承德巨龙建筑工程有限公司（以下简称巨龙公司）、滦平远通建筑工程有限公司（以下简称远通公司）、承德盛达建筑工程有限公司（以下简称盛达公司）等多家企业的资质，多次参与滦平县既有建筑居民楼节能改造（外墙保温工程）项目投标。各参与企业的投标报价均由高安制定，并由高安提供标书制作费、投标保证金。期间，高安以兴宇公司名义共中标6次，其中2011年以7276787元中标外墙保温工程四标段，2012年以8430900元中标外墙保温工程一标段，2013年以8747466元中标外墙保温工程一标段，2014年以11496427元中标外墙保温工程一标段，2015年分别以6972789元、6504008元中标外墙保温工程一、二标段。上述标段中标后，工程均由高安负责施工，中标企业收取各工程造价1%的管理费。 公诉机关认为，被告人高安借用资质串通投标并中标，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以串通投标罪追究其刑事责任。被告人高安到案后如实供述自己罪行，依法可以从轻处罚。 被告人高安对公诉机关指控的犯罪事实和证据均无异议，自愿认罪，请求从轻处罚。 经本院审理查明，2011年至2015年，被告人高安在不具备投标资质的情况下，先后借用兴宇公司、巨龙公司、远通公司、盛达公司等多家企业的资质，多次参与滦平县既有建筑居民楼节能改造（外墙保温工程）项目投标。各参与企业的投标报价均由高安制定，并由高安提供标书制作费、投标保证金。期间，高安以兴宇公司名义共中标6次，其中2011年以7276787元中标外墙保温工程四标段，2012年以8430900元中标外墙保温工程一标段，2013年以8747466元中标外墙保温工程一标段，2014年以11496427元中标外墙保温工程一标段，2015年分别以6972789元、6504008元中标外墙保温工程一、二标段。上述标段中标后，工程均由高安负责施工，中标企业收取各工程造价1%的管理费。 以上事实有下列证据予以证实： 一、被告人的供述和辩解 被告人高安的供述证实，2011年至2015年我多次参与既有建筑居民节能改造工程（外墙保温工程）项目上的投标。 2011年中标第4标段，2012年中标第1标段，2013年中标第1标段，2014年中标第1标段，2015年中标第1、2标段，中标总价格共计四千多万元。我借用过兴宇公司、远通公司、巨龙公司、盛达公司、承德盛世建筑工程有限公司（以下简称盛世公司）的资质，每次投标就借用这五家公司中的三家资质。开标前将这三家的保证金打入他们账户，他们打到交易中心账户，开标后交易中心把保证金打回这三家公司，这三家公司将钱再打到我的建行卡、农行卡。我没有符合投标资质的公司。 二、证人证言 1、证人张某1（兴宇公司董事长）的证言证实，我公司2011年至2015年每年都中标过既有建筑居民楼节能改造工程项目。2015年高安用过我公司资质中标了一标段、二标段。我公司领的中标通知书，签订了施工合同，活是高安干的，高安给我们1%管理费。高安把保证金交到我公司账户，公司将保证金交到交易中心，开标后交易中心将保证金打入公司账户，公司将钱打给高安。高安用我们公司资质进行投标，投标文件里的工程预算价是高安定的。标书大多是高安制作装订，做好到我们公司盖章。 2、证人海谋（巨龙公司副经理）的证言证实，2015年10月份，高安说建设局有个外墙保温工程，让我们公司给他投标两个标段，我同意后交给公司工程科长韩某办理。2015年之前高安也用我公司资质投过标。 3、证人韩某（巨龙公司工程科科长）的证言证实，2015年10月份，海谋经理说高安要用公司资质投外墙保温工程标。2015年两个标段的保证金是我领着高安交到公司财务的，财务将钱打到交易中心，每个标段保证金12万元，还有1万元是红旗国土执法监管服务中心项目投标保证金，共计25万元。交易中心将钱退回公司账户，公司财务将钱打到高安账户。2011年至2015年高安都用过我们公司资质投标既有建筑居民楼节能改造项目，都没中标。 4、证人李某1（盛达公司工程科科长）的证言证实，2011年、2012年、2014年公司投投标过居民楼外墙保温工程，当时李某2说有人要借用公司资质投标，现在我才知道是高安。标书都是高安胶钉好找我到公司盖的章，我们拿着标书投标。高安将保证金打入我公司账户，我们将钱打入交易中心，开标后交易中心将钱返回公司账户，我们把钱再给高安。中标高安给我们公司1%管理费。高安用我公司资质中过两次标，一个是2011年部分居民楼外墙保温工程二标段，一个是2014年既有居民楼节能改造工程三标段。 5、证人李某2（盛达公司董事长）的证言证实，高老五（指高安）给我打电话说过干外墙保温的活要借用我公司资质投标，我让高老五找我公司的李某1。高老五借用我公司资质中过2011年度部分居民楼外墙保温工程二标段。 6、证人于某（远通公司董事长）的证言证实，高老五（指高安）借用过我公司资质参与建筑居民楼节能改造工程，具体的事我让高老五找公司的张某2，但没中标。 7、证人张某2（远通公司土建经理）的证言证实，我公司董事长于某打电话说高安要用公司资质去投标建筑居民楼节能改造工程，2015年9月份，高安分两笔交到我公司24万元保证金，我们又把保证金交到交易中心，10月份交易中心把钱转到公司账户，我们公司又转账给了高安，没中标。 三、书证 1、受案登记表和立案决定书证实案件来源情况。 2、高安户籍证明信证实高安系完全刑事责任能力人。 3、侦查机关的到案经过证实高安系传唤到案。 4、滦平县2011年部分居民楼外墙保温工程四标段备案资料（含招标邀请发布单、建设工程招标邀请函、投标文件签收记录等），证实投标申请人包括兴宇公司、巨龙公司、盛达公司、中标人为兴宇公司，中标金额7276787元。 5、滦平县2012年既有建筑居民楼外墙保温工程一标段备案资料汇编（含招标邀请发布单、建设工程招标邀请函、投标文件签收记录），证实投标申请人包括兴宇公司、巨龙公司、盛达公司，中标人为兴宇公司为中标人，中标金额8430900元。 6、滦平县2013年既有建筑居民楼外墙保温工程一标段招标代理资料汇编（含招标公告发布单、网络招标信息、投标文件签收记录），证实投标申请人包括兴宇公司、巨龙公司、盛世公司，中标人为兴宇公司，中标金额8747466元。 7、滦平县2014年既有建筑居民楼节能改造工程一标段招标代理资料汇编（含招标公告发布单、网络招标信息、投标文件签收记录），证实投标申请人包括兴宇公司、巨龙公司、盛达公司，中标人为兴宇公司，中标金额11496427元。 8、滦平县2015年既有建筑居民楼节能改造工程一标段招标代理资料汇编（含招标公告发布单、网络招标信息、投标文件签收记录），证实投标申请人包括兴宇公司、巨龙公司、远通公司，中标人为兴宇公司，中标金额6972789元。 9、滦平县2015年既有建筑居民楼节能改造工程二标段招标代理资料汇编（含招标公告发布单、网络招标信息、投标文件签收记录），证实投标申请人包括兴宇公司、巨龙公司、远通公司，中标人为兴宇公司，中标金额6504008元。 10、兴宇公司2012年、2014年、2015年投标保证金记账凭证、情况说明等，证实兴宇公司2011年交纳至滦平县公共资源交易中心4万元投标保证金（现金缴纳）、2012年一标段投标保证金4万元（现金缴纳）、2013年一标段投标1万元（现金缴纳），2014年一标段投标2万元（现金缴纳），2015年一标段、二标段各12万元。款项均来自高安，开标后交易中心将保证金退回兴宇公司，兴宇公司退回至高安。 11、巨龙公司2011-2015年记账凭证，证实巨龙公司2011年交纳至滦平县公共资源交易中心4万元投标保证金、2012年一标段投标保证金4万元、2013年一标段投标1万元，2014年一标段投标2万元，2015年一标段、二标段各12万元。款项均来自高安，以及开标后交易中心将上述保证金退回巨龙公司，巨龙公司退回至高安。 12、盛达公司相关记账凭证，证实盛达公司2011年交纳至滦平县公共资源交易中心4万元投标保证金、2012年一标段投标保证金4万元、2014年一标段投标2万元，开标后交易中心将上述保证金退回盛达公司，盛达公司退回高安。 13、远通公司2015年的记账凭证，证实远通公司2015年交纳至滦平县公共资源交易中心一标段、二标段各12万元，上述款项来自高安，以及开标后交易中心将上述保证金退回远通公司，远通公司退回至高安。 14、滦平县住建局拨付兴宇公司2011年至2015年外墙保温工程款明细表和相关记账凭证、兴宇公司证明和相关记账凭证，证实2011年外墙保温工程四标段工程款合计6983657元，2012年外墙保温工程一标段工程款合计8252547元，2013年外墙保温工程一标段工程款合计8286564.88元，2014年外墙保温工程一标段工程款合计7565965元，2015年外墙保温工程一、二标段工程款合计11673747元；兴宇公司与滦平县住建局、高安结算工程款情况，其中2011年外墙保温四标段工程款48万元、86.8657万元、2012年外墙保温一标段工程款300万元，系兴宇公司向滦平县住建局开具的发票，上述工程款未拨付至该公司账户。 以上证据均经当庭举证、质证，结合被告人的供述与辩解等证据，能够证实本案事实，本院予以认定。 本院认为，被告人高安借用资质串通投标并中标，情节严重，其行为已构成串通投标罪，公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以串通投标罪追究其刑事责任。根据我国刑法的规定，对被告人高安犯串通投标罪，应在“三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金”的法定刑幅度内处以适当刑罚。鉴于被告人高安到案后如实供述自己罪行，当庭自愿认罪，依法可以从轻处罚。根据被告人犯罪性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条、第六十七条第三款之规定，判决如下： 被告人高安犯串通投标罪，单处罚金人民币三十万元（已缴纳）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向承德市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长  李双利 人民陪审员  陈福忠 人民陪审员  刘云海 二〇一九年十二月十七日 书 记 员  刘艳楠