河南省郑州市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）豫01民终24072号上诉人(原审被告)：河南台兴房产有限公司，住所地郑州市二七区京广南路59号。统一社会信用代码91410000614404261D。法定代表人：王超斌，该公司董事长。委托诉讼代理人：李重阳，女，该公司员工。委托诉讼代理人：张菊兰，女，该公司员工。被上诉人(原审原告)：李晓峰，男，1987年11月22日出生，汉族，住址河南省登封市。被上诉人(原审原告)：陈丹丹，女，1988年2月17日出生，汉族，住址河南省登封市。委托诉讼代理人：李晓贵，大沧海律师事务所郑州分所律师。委托诉讼代理人：桂鹏飞，大沧海律师事务所郑州分所律师。上诉人河南台兴房产有限公司因与被上诉人李晓峰、陈丹丹房屋买卖合同纠纷一案，不服河南省郑州市二七区人民法院(2019)豫0103民初11496号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年11月28日立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。河南台兴房产有限公司上诉请求：1.请求依法撤销一审判决，依法改判或将本案发回重审；2.请求依法判令本案诉讼费由被上诉人承担。事实与理由:一、李晓峰、陈丹丹逾期付款，构成违约，应向河南台兴房产有限公司支付逾期付款违约金3376元。河南台兴房产有限公司与李晓峰、陈丹丹系2013年3月8日签订《商品房买卖合同》，合同约定李晓峰、陈丹丹房款467033元应在2013年3月8日和2013年4月8日交纳，然李晓峰、陈丹丹实际交纳时间为2013年3月8日和2013年11月5日，逾期付款时间共计211天，依照《商品房买卖合同》第七条之规定，李晓峰、陈丹丹逾期支付购房款，李晓峰、陈丹丹应付逾期应付款万分之0.5的违约金，违约金额为3376元。二、河南台兴房产有限公司未能依照《商品房买卖合同》如期交房，系市政原因，河南台兴房产有限公司应予免责。政府因治理大气污染以及国庆大阅兵的需要，在2014年、2015年、2016年要求包括河南台兴房产有限公司在内的所有建设工地停止土石方及室外作业，因此造成每年工程延期120天，三年共计360天，对此，河南台兴房产有限公司应予免责。此停工也应产生顺延公共基础设施铺设和办理房产证时间的效果。另依据《商品房买卖合同》第八条之规定，李晓峰、陈丹丹逾期付款的，交房日期相应顺延。李晓峰、陈丹丹逾期付款时间共计211天，则交房时间应自2015年10月31日向后顺延211天。三、一审判令河南台兴房产有限公司承担基础设施和公共配套建筑未达到使用条件的违约金664.22元，与实际情况不符，应据实认定。《商品房买卖合同》第十四条规定，燃气供应设施应于2015年10月31日达到正常使用。河南台兴房产有限公司于2015年11月16日与郑州华润燃气股份有限公司签订《居民用户管道燃气设施配套合同》，并于2016年1月13日支付全额工程款，由此证明，2016年1月13日河南台兴房产有限公司已经依照合同履行燃气供应业务，后因市政原因燃气未能及时供应，并非是河南台兴房产有限公司怠于履行义务。《商品房买卖合同》第十四条规定：供暖设施应于2016年10月31日达到正常使用。河南台兴房产有限公司按时与郑州德润市政工程有限公司签订《供热工程施工合同》，并于2015年6月23日支付全额工程款，由此证明，河南台兴房产有限公司已经在合同规定期限内履行暖气供应义务，后因市政原因，暖气未能及时供应，并非是河南台兴房产有限公司怠于履行义务。另依据《郑州市城市供热与用热管理办法之规定》，郑州市每年冬季供热期限仅有4个月，即使供暖未能达到合同约定，判定河南台兴房产有限公司承担违约责任，违约期限也应以此供暖期限为计算标准。因此，计算逾期办理基础设施和公共配套设施违约金应综合考虑事实及客观情况，据实计算。另外，李晓峰、陈丹丹逾期支付房款时间共计211天，交房日期相应顺延211天，则公共基础设施和公共配套设施达到使用时间也应自2015年10月31日、2016年10月31日向后顺延211天。四、一审判令河南台兴房产有限公司承担逾期办理权属证书的违约责任，缺乏合同依据、法律依据，应依法予以改判。《商品房买卖合同》第十五条、附件四第六条规定的是，河南台兴房产有限公司应于房屋交付使用后60日内将需由河南台兴房产有限公司提供的办理房屋权属初始登记的资料报送郑州市住房保障和房地产管理局，而不是一审判决所认定的“办理权属证书”。该两项义务是截然不同的概念，不能混淆。河南台兴房产有限公司并无义务为李晓峰、陈丹丹办理权属证书。况且，2016年7月18日河南台兴房产有限公司已经完成竣工验收，并于2018年7月16日收到房产测绘收件回执单，证明在此之前河南台兴房产有限公司已将办理初始登记的资料报送至郑州市住房保障和房地产管理局。截至此时，河南台兴房产有限公司已经依照合同约定履行义务完毕。河南台兴房产有限公司从未与李晓峰、陈丹丹约定为其办理权属证书，也就不存在违约事项，一审判决错误。李晓峰、陈丹丹辩称：一、关于逾期交房违约金。合同约定2015年10月31日前交房，实际交房时间为2016年6月23日，实际交房之日上诉人的逾期交房违约行为结束，相应的违约金金额才得以固定，逾期交房违约金应当从2016年6月23日开始计算诉讼时效。被上诉人于2019年4月19日向郑州市二七区人民法院提起诉讼未超过诉讼时效。上诉人陈述逾期交房系市政原因，该原因是上诉人在开发房产项目以及与被上诉人签订商品房买卖合同时应当考虑的因素，不应免责。二、关于逾期提供基础设施违约金。上诉人向被上诉人办理交房手续时，水、电、天然气尚未开通，天然气截止到2017年9月份。暖气截止到2019年1月26日，暖气主管道铺设到被上诉人的楼层，但未给被上诉人房屋安装暖气片，暖气片属于供暖设施的基础部分，上诉人逾期未提供应当承担违约责任，支付相应违约金。三、关于逾期办证违约金。上诉人主张的2018年7月16日收到房产测绘收件回执单仅能证明上诉人完成房产测绘，无法证明已完成合同约定的初始登记以及转移登记的义务，其应当支付相应违约金。综上，应当驳回上诉，维持原判。李晓峰、陈丹丹向一审法院起诉请求：1.依法判令被告向原告支付逾期交房违约金4530元、逾期办理权属证书违约金11218元、基础设施和公共配套建筑未达到使用条件违约金872元（合计16620元）；2.依法判令被告协助原告办理涉案房产的不动产权属证书；3.依法判令被告为原告涉案房产安装室内暖气片；4.本案诉讼费用由被告承担。庭审中，原告变更其第三项诉讼请求为：依法判令被告向原告支付安装暖气片费用2900元。一审法院认定事实：一、2013年3月8日，原告（××）与被告（××）签订《商品房买卖合同》一份。主要约定以下内容：1.原告购买被告开发的位于郑州市二七区××、××北××单元××商品房××套，建筑面积共69.19平方米，房屋总价款为肆拾陆万柒千零叁拾叁元整。约定金额：147033元，付款方式：现金，约定付款时间：2013年3月8日，交纳比例：31.48%；约定金额：320000元，付款方式：商业贷款，约定付款时间：2013年4月8日，交纳比例：68.52%。2.逾期付款违约责任。××如未按本合同规定的时间付款，按下列方式处理：（1）逾期在90日之内，自本合同规定的应付款期限之第二天起至实际金额支付应付款之日止，××按日向××支付逾期应付款万分之0.5的违约金，合同继续履行；（2）逾期超过90日后，××有权解除合同。××解除合同的，××按累计应付款的1%向××支付违约金。××愿意继续履行合同的，经××同意，合同继续履行，自本合同规定的应付款期限之第二天起至实际全额支付应付款之日止，××按日向××支付逾期应付款万分之0.5（该比率应不小于第（1）项中的比率）的违约金。3.交付期限。××应当在2015年10月31日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将具备“建设工程竣工验收合格，并向将设行政主管部门报送备案材料，取得建设行政主管部门竣工备案表；配套的基础设施和公共设施按照本合同第十四条约定内容已完成；前期物业管理已经落实”条件，并符合本合同约定的商品房交付××使用，但如遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或变更合同外，××可据实予以延期：（1）遭遇不可抗力，且××在发生之日起60日内告知××的；（2）××逾期付款的，除按合同第七条承担违约责任，交房日期相应顺延。4.逾期交房的违约责任。××如未按本合同规定的期限将该商品房交付××使用，按逾期时间，分别处理：（1）逾期不超过90日，自本合同规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，××按日向××支付已交付房价款万分之0.5的违约金，合同继续履行；（2）逾期超过90日的，××有权解除合同。××解除合同的，××应当自××解除合同通知到达之日起30天内退还全部已付款，并按××累计已付款的1%向××支付违约金。××要求继续履行合同的，合同继续履行，自本合同规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，××按日向××支付已交付房价款万分之0.5（该比率应不小于第（1）项中的比率）的违约金。5.关于基础设施、公共配套建筑正常运行的承诺。供水设施、供电设施、燃气供应设备、均应于2015年10月31日达到正常使用，供暖设施应于2016年10月31日达到正常使用，如果在规定日期内未达到使用条件，双方同意按以下方式处理：（1）关于基础设施和公共配套建筑，在规定日期内未达到使用条件，××向××按0.3元／㎡／月赔付；（2）若因政府相关职能部门原因未能及时出具相关文件的，××不承担违约责任。6、关于产权登记的约定。××应当在商品房交付使用后60日内，持办理权属登记需由××提供资料到产权登记机关备案。如因××的责任，××不能在规定期限内取得房地产权属证书的，双方同意按照下列约定内容执行：（1）产权初始登记。××应当在2015年12月31日（房屋交付使用后60日内）前，将需要由其提供的办理房屋权属初始登记的资料报送郑州市住房保障和房地产管理局。××在约定的时限内未报送上述申报资料或报送资料不齐未被房地产行政主管部门受理的，按日向××支付总房款的万分之0.2违约金。（2）转移登记。××取得该商品房初始登记后，双方约定该商品房所有权转移登记按以下方式办理：××自行申请办理。××应在××提出书面申请的15日内提供办理转移登记由其提供的所需资料。如因××的责任，××不能在约定期限内取得该商品房权属证书的，双方约定按以下方式处理：……××不解除合同的，××按日向××支付总房款的万分之0.2违约金。二、原告于2013年3月2日支付预售定金20000元，于2013年3月8日支付预售购房款127033元，于2013年11月5日支付剩余购房款320000元。三、被告提交的证据显示其于2016年6月23日向原告交付房屋，原告对该交房日期予以认可。四、郑州市不动产登记中心于2018年12月12日向被告出具案涉小区二七区赣江路98号12号楼首次登记受理凭证。2019年3月5日，被告取得原告所购房屋的不动产权证书，该证书上显示：该房屋坐落于二七区××路××楼××单元××2402。五、被告应按合同约定于2015年10月31日前向原告交房，但实际交房时间为2016年6月23日，逾期交房时间从2015年10月31日起至2016年6月23日共计236天。原告应按合同约定于2013年4月8日通过商业贷款的方式支付剩余购房款320000元，但实际支付剩余购房款时间为2013年11月5日，逾期支付剩余购房款时间从2013年4月8日起至2013年11月5日共计211天。按照合同约定商品房交付期限相应顺延211天，顺延后被告逾期交房天数为25天。六、关于暖气、天然气正常使用的实际时间，本院于2019年3月8日作出的（2019）豫0103民初2291号原告（反诉被告）杨合飞与被告（反诉原告）河南台兴房产有限公司房屋买卖合同纠纷生效民事判决认定，由河南台兴房产有限公司开发的位于二七区石柱路西、郑航北路南春江家园小区至2017年7月9日燃气才可以正常使用、至2019年1月25日供暖才可以正常使用。七、《不动产登记暂行条例》自2015年3月1日起施行，不动产的首次登记适用该条例。河南发布了《关于全省不动产统一登记制度建设的实施意见（暂行）》，并列出了时间表，即“2015年12月底前，各地完成机构组建、人员配置、窗口建立、流程设置和衔接方案制定工作，2016年12月底前各地完成资料移交、系统对接等工作”。《郑州市人民政府办公厅关于全市不动产统一登记制度建设的实施意见》［郑政办〔2015〕127号］于2015年11月12日发布，从2016年8月20日起在郑州市主城区范围内实施不动产统一登记，该意见规定：按照不动产登记“四统一”的要求，由不动产统一登记机构负责全市土地、房屋、林地、农村土地承包经营权等所有不动产的登记，并使用统一的簿册、证书，规范记载不动产归属和权利内容。整合登记职责，组建登记机构，配置登记人员国土资源管理部门为本行政区域的不动产登记机构，负责土地以及房屋、林木等不动产登记工作，并接受上级不动产登记主管部门的指导监督，行业管理和交易监管等职责继续由原职能部门承担。农业部门承担的农村土地承包经营权登记职责给予五年过渡期，过渡期满后，按照国家有关要求纳入不动产统一登记管理范围。原分散在各部门的不动产登记职责、档案资料、成果数据按规定整合移交到新组建的不动产登记机构。一审法院认为，原、被告就商品房买卖合同中明确约定了关于××付款方式及期限、××房屋交付期限及逾期交房的违约责任、××办理房屋产权登记的期限及违约责任、××关于基础设施和公共配套设施正常运行的承诺及违约责任，以上均系双方真实意思表示，双方当事人均应按上述约定全面履行各自的义务。当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。本案中，关于被告逾期交房的违约金问题。在庭审中已查明，被告逾期交房236天，原告逾期支付剩余购房款211天，按照合同约定，被告顺延交房日期后仍逾期25天,应向原告支付逾期交房违约金。按照合同约定的被告按日向原告支付已交房价款万分之0.5计算违约金，被告应当支付原告逾期交房违约金为467033元×25天×0.00005=583.79元。关于房屋基础设施和公共配套建筑未达到使用条件的违约金问题。合同约定被告开发房屋的燃气供应设备应于2015年10月31日达到正常使用、供暖设施于2016年10月31日达到正常使用。但该小区至2017年7月9日燃气才可以正常使用、至2019年1月25日供暖才可以正常使用，被告存在违约。根据合同约定，并结合合同履行的实际情况以及被告的过错程度，一审法院酌定支持原告该项违约金664.22元。关于逾期办理产权登记违约金的问题。根据合同约定，××应当在2015年12月31日前，将需要由其提供的办理房屋权属初始登记的材料报送郑州市住房保障和房地产管理局，但直到2016年8月20日该局不再办理房屋所有权初始登记业务时，被告仍没有按合同约定履行该义务，已构成违约。后由于《不动产登记条例》的实施，自2016年8月20日起，郑州市住房保障和房地产管理局不再办理的初始登记，而由郑州市不动产登记中心办理的首次登记。但申请权属登记系原、被告签订商品房买卖合同的附随义务，无论是初始登记、还是首次登记被告均应当履行。郑州市不动产登记中心于2018年12月12日向被告出具案涉小区二七区赣江路98号12号楼首次登记受理凭证，被告应对此承担违约责任。但被告亦提出诉讼时效抗辩且原告未提交其在诉讼时效期间内向被告主张权利的有效证据，因此应当从原告向被告主张的截止日期（2019年4月19日）计算三年诉讼时效，故被告逾期办理产权登记的违约金的起止时间为2016年4月20日至2018年12月11日（共计965天），因郑州市不动产登记后中心办理首次登记的流程增加了楼盘表确认、不动产权籍调查、不动产测量等事项，鉴于办理权属登记的客观情况已发生变化，该变化原、被告在订立合同时无法预见且不可归责于双方当事人，故上述情况符合情势变更原则，综合本案案情，按照公平原则，一审法院酌定被告支付原告逾期办理权属登记的违约金为467033元×965天×0.00002×60%=5408.24元。关于原告提出的被告协助办理不动产权证书的诉讼请求。根据我国商品房买卖交易规则及商品房买卖合同，办理房屋产权登记系原、被告签订商品房买卖合同的附随义务，被告应协助原告办理该房屋的不动产权证书，故一审法院支持原告的该项诉讼请求。关于原告提出的要求被告赔偿安装暖气片费用2900元的诉讼请求。因原、被告双方在合同中对暖气片安装并未约定，且原告亦未提交其他证据予以证明，故对该项诉讼请求，一审法院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、被告河南台兴房产有限公司于本判决生效后十日内向原告李晓峰、陈丹丹支付逾期交房违约金583.79元、基础设施和公共配套建筑未达到使用条件的违约金664.22元、逾期办理权属证书违约金5408.24元，共计6656.25元；二、被告河南台兴房产有限公司于本判决生效后六十日内协助原告李晓峰、陈丹丹办理坐落于郑州市二七区××路××楼××单元××2402的涉案房屋的不动产权证书；三、驳回原告李晓峰、陈丹丹的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费216元，减半收取108元，由被告河南台兴房产有限公司负担43元，原告李晓峰、陈丹丹负担65元。本院二审期间，河南台兴房产有限公司提交两份证据，证据一房产测绘收件回执单复印件，证据二是张翠翠的授权委托书复印件，两份证据拟证明在2018年河南台兴房产有限公司已经提交了办理房本的相关资料。李晓峰、陈丹丹没有提交新证据。李晓峰、陈丹丹针对河南台兴房产有限公司提交的两份证据经质证认为，两份证据均系复印件，真实性无法查证，对证明目的有异议。本院经审查认为，河南台兴房产有限公司提交的证据系复印件，且李晓峰、陈丹丹不予认可，对其真实性无法判断，本院不予采信。本院经审理查明的案件事实同一审一致。本院认为，李晓峰、陈丹丹与河南台兴房产有限公司签订的《商品房买卖合同》系双方当事人的真实意思表示，内容不违反法律法规的强制性规定，合法有效，对双方当事人均具有约束力，双方均应依约履行。双方签订的《商品房买卖合同》第七条关于××逾期付款的违约责任约定：××如未按合同规定的时间付款，逾期在90日之内，自合同规定的应付款期限之第二天起至实际金额支付应付款之日止，××按日向××支付逾期应付款万分之0.5的违约金，合同继续履行。同时，合同第九条关于××逾期交房的违约责任约定：除合同规定的特殊情况（遭遇不可抗力，且××在发生之日起60日内告知××的；××逾期付款，除承担违约责任，交房日期相应顺延）外，按逾期时间不超过90日，自合同规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，××按日向××支付已交付房价款万分之0.5的违约金，合同继续履行。一审判决按李晓峰、陈丹丹逾期付款时间顺延交房时间，且不支持其逾期付款期间的逾期交房违约金，有合同和法律依据，河南台兴房产有限公司关于李晓峰、陈丹丹应向其支付逾期付款违约金的上诉理由缺乏合同依据，本院不予认可。关于上诉人称未能如期交房系市政原因的问题，河南台兴房产有限公司一审期间并未提出该抗辩理由，且未提交相关证据，河南台兴房产有限公司此项上诉理由，本院不予支持。关于逾期基础设施和公共配套设施未达到使用条件的问题，基础设施和公共配套设施建设是河南台兴房产有限公司在开发建设工程项目过程中以及与被上诉人签订房屋买卖合同过程中需要考虑的因素之一，该因素在其可预见的范围之内，不应归属于基础设施和公共配套设施未达到使用条件的合理原因，河南台兴房产有限公司称因市政原因导致暖气、天然气未能达到使用条件不应承担违约责任的理由不能成立。根据合同约定，燃气供应设备应于2015年10月31日正常使用，供暖设施于2016年10月31日正常使用，但2017年7月9日燃气才接通使用，2019年1月25日供暖才可以正常使用，故一审依约认定河南台兴房产有限公司构成违约，判令河南台兴房产有限公司向被上诉人支付违约金数额正确，应予维持。关于逾期办理房屋权属证书违约金的问题。本案中，双方签订的《商品房买卖合同》附件四第六条“产权登记的约定”对涉案房屋的产权初始登记及违约责任进行了约定。《不动产登记暂行条例》自2015年3月1日实施后，《郑州市人民政府办公厅关于全市不动产统一登记制度建设的实施意见》确定，于2016年8月20日开始在郑州市主城区范围内实施不动产统一登记，不动产登记管理部门因职责变化和产权初始登记的政策发生变化，对河南台兴房产有限公司办理权属登记的周期会产生一定影响，该情形变化应当予以考虑，但不因此导致双方签订的《商品房买卖合同》附件四第六条约定的失效，河南台兴房产有限公司应当根据政策变化继续履行其合同义务。一审鉴于前述现实情况出现的变化，对河南台兴房产有限公司应承担的逾期办理产权登记违约金已经予以酌减，并无不当。河南台兴房产有限公司关于此项违约金的上诉理由不成立，不予支持。综上所述，河南台兴房产有限公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费108元，由河南台兴房产有限公司负担。本判决为终审判决。审判长  崔航微审判员  王 冰审判员  姚付良二〇一九年十二月三十日书记员  李燕辉