广西壮族自治区高级人民法院赔偿委员会 国 家 赔 偿 决 定 书 （2019）桂委赔19号 赔偿请求人：蓝爱玲，女，1977年12月13日出生，汉族，住广西合浦县，系死者余某之妻。 委托代理人：杨在新，广西科豪律师事务所律师。 赔偿义务机关：广西壮族自治区黎塘监狱，住所地:南宁市宾阳县黎塘镇廖平农场内。 法定代表人：宁国明，监狱长。 委托代理人：思泽权，广西壮族自治区黎塘监狱工作人员。 委托代理人：廖原，广西创想律师事务所律师。 复议机关：广西壮族自治区监狱管理局，住所地：南宁市青秀区东葛路171号。 法定代表人：李健，局长。 委托代理人：罗海生，广西壮族自治区监狱管理局法律顾问。 蓝爱玲因以不履行法定职责致其丈夫余某在监狱羁押期间死亡为由申请广西壮族自治区黎塘监狱（以下简称黎塘监狱）国家赔偿一案，不服黎塘监狱作出的黎狱赔决字〔2018〕1号不予国家赔偿决定及广西壮族自治区监狱管理局（以下简称广西监狱管理局）作出的桂狱赔复决字〔2018〕4号不予国家赔偿复议决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会受理后，于2019年11月19日召开质证会，对各方提交的证据进行公开举证质证。赔偿请求人蓝爱玲的委托代理人杨在新，赔偿义务机关黎塘监狱的委托代理人廖原、思泽权，复议机关广西监狱管理局的委托代理人罗海生参加质证。本案现已审理终结。 赔偿请求人蓝爱玲以其丈夫余某患病后没有及时送医院治疗导致余某死亡，2018年3月26日请求黎塘监狱给予国家赔偿1286499元。黎塘监狱受理后，于2018年5月18日作出黎狱赔决字〔2018〕1号不予国家赔偿决定书，认为黎塘监狱在监管改造工作中，严格依法办事，执法和管理工作规范，不存在对余某殴打、虐待或者放纵他人殴打、虐待等违法情形；在对余某患病救治过程中，黎塘监狱严格执行医疗诊治工作制度，严格按照医疗救治工作程序规范开展工作，在现有医疗设备条件下给予余某相应的检查治疗并及时转院治疗;在处理余某死亡后事过程中，严格按照规定的程序要求办理，履行告知义务。罪犯余某因病正常死亡与黎塘监狱行使监管职权的行为没有因果关系。决定对赔偿请求人的国家赔偿申请事项不予赔偿。 蓝爱玲不服黎塘监狱不予国家赔偿决定，向广西监狱管理局提出复议申请。广西监狱管理局复议认为：黎塘监狱依法依规对罪犯余某进行监管，符合法律规定，不存在对其殴打、体罚和虐待的行为；其自身原因患病，黎塘监狱给予了及时诊治，在黎塘监狱医院难以诊治的情况下，及时将其转送上级监狱医院进行诊治，符合司法部《关于加强监狱生活卫生管理工作的若干规定》(司发通〔2014〕114号)第二十四条的规定。余某由于自身患有疾病引起正常死亡的鉴定意见和调查结论人民检察院无异议;黎塘监狱在监管中履行了保障罪犯余某人身权义务，没有违法过错侵权行为，不存在《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条规定承担国家赔偿责任的情形。因此，余某的死亡与黎塘监狱的行为不存在因果关系。赔偿请求人以黎塘监狱没有及时对患病的余某送医治疗导致其死亡，存在明显侵权过错为由，要求黎塘监狱承担国家赔偿责任，缺乏事实和法律依据，不支持赔偿请求人的复议请求事项。于2019年9月29日作出桂狱赔复决字〔2018〕4号不予国家赔偿复议决定书，维持黎塘监狱黎狱赔决字〔2018〕1号不予国家赔偿决定。 蓝爱玲不服广西监狱管理局作出的桂狱赔复决字〔2018〕4号不予国家赔偿复议决定书，于2019年10月23日向本院赔偿委员会申请作出国家赔偿决定。申请事项为：1、确认被申请人黎塘监狱不履行法定职责,对罪犯余某患病后没有及时送医院治疗,导致余某死亡的行为违法；2、撤销被申请人黎塘监狱作出的黎狱赔决字〔2018〕1号《黎塘监狱不予国家赔偿决定书》;3、撤销被申请人广西监狱管理局作出的桂狱赔复决字〔2018〕4号《不予国家赔偿复议决定书》；4、决定被申请人黎塘监狱赔偿申请人经济损失1286499元。具体经济损失如下:死亡赔偿金1157560元、丧葬费28939元、司法鉴定费19000元;5、决定被申请人黎塘监狱赔偿申请人精神损害抚慰金10万元。以上合计总赔偿金额为1305499元。事实与理由是：一、本案的事实经过和被申请人的违法事实。1、2018年2月27日,申请人蓝爱玲的丈夫余某的大哥余旭林收到黎塘监狱狱政科寄来的桂公众司鉴中心[2017]病鉴字第13号《广西公众司法鉴定中心司法鉴定意见书》复印件和黎狱证字[2018]第2号《广西壮族自治区黎塘监狱罪犯死亡证明》，两份材料均认为“余某的死亡原因符合心源性休克而引起循环衰竭死亡”。余旭林等四兄姐妹对上述司法鉴定不服，于2018年3月13日向黎塘监狱和南宁市茅桥地区人民检察院（以下简称茅桥检察院）同时提出对余某的死亡原因申请重新鉴定,但黎塘监狱和茅桥检察院均没有及时对申请人的申请进行处理。根据《最高人民检察院民政部司法部监狱罪犯死亡处理规定》（司发〔2015〕5号）2015年3月18日第十三条的规定,……死亡罪犯的近亲属提出另行委托具有司法鉴定资质的机构进行尸检的,监狱、人民检察院应当允许。但被申请人却不在法定的期限内允许申请人申请重新鉴定并重新组织尸检,致使到2018年7月4日为止还依法确定死亡人员余某的死亡原因。2018年5月22日，黎塘监狱不顾申请人的重新鉴定申请,向余某的亲属送达一份黎狱处字〔2018〕第03号《黎塘监狱处理罪犯尸体火化通知书》,决意要对死亡人员余某的尸体进行火化。余某的亲属不服，在申请人及其亲属的交涉下，黎塘监狱被迫同意申请人委托广东医科大学司法鉴定中心对余某的死亡原因重新鉴定。随后，广东医科大学司法鉴定中心到南宁市殡仪馆提取余某的部分器官,并提出要求黎塘监狱通知广西公众司法鉴定中心提供其先前提取余某的相关器官给广东医科大学司法鉴定中心,但黎塘监狱却拒绝广东医科大学司法鉴定中心的要求。据此,申请人申请重新鉴定的权利被剥夺,黎塘监狱的行为违法,黎塘监狱对余某的死亡原因没有依法鉴定存在过错,应当承担本案的所有法律责任。2、广东医科大学司法鉴定中心作出的《司法鉴定意见书》是一份蹩脚的“鉴定书”。2019年6月28日,广东医科大学司法鉴定中心作出一份“广医司鉴中心[2018]病检字第77号《法医病理鉴定意见书》”，在该《法医病理鉴定意见书》上作出鉴定意见为余某的死亡符合在右冠脉开口轻度狭窄伴右心室轻度脂肪浸润及左冠状动脉旋支轻度粥样硬化、管腔狭窄约10%基础上,出现心功能不全及急性心肌梗死导致急性循环呼吸功能衰竭死亡。该“鉴定意见书”特别注明:因本次复检时,死者遗体器官组织及移交的固定后器官组织均有明显自溶,一定程度影响对组织病理学的观察,本次鉴定是在委托方未能提供初次鉴定制作的组织病理切片及蜡块情况下,基于现有资料基础上综合分析得出的意见。3、本案余某的死亡原因不明，黎塘监狱负有举证责任。本案余某被南宁茅桥中心医院宣布于2017年7月26日20时30分死亡,虽然经过了两个法医部门进行司法鉴定,但上述鉴定仍然存在程序不合法,实体不合法,死因仍然不明。因为广西公众司法鉴定中心第一次司法鉴定常规毒物并没有筛查,这个心源性休克原因不明,从病理来看,镜下的结果都不太符合能导致这个疾病的原因,心源性休克的病因从心脏角度来说,不够完全支撑。黎塘监狱在余某死亡事件上设置障碍阻挠申请人维权,也没有出示实质性的、具体的、详细全面的证据证实余某属正常死亡,在这个问题上黎塘监狱负有举证责任。复议机关广西监狱管理局应当通知黎塘监狱举证并举行听证质证,而不是只对书面审查而己。申请人认为,余某在服刑期间死亡是由于赔偿义务机关没有及时对其送医治疗或其它不明原因导致的,赔偿义务机关行为已经明显存在过错，构成对余某的侵权,依法应当予以国家赔偿。二、赔偿请求人申请国家赔偿有《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第十七条、第三十四条、第三十五条等法律依据。申请人认为,余某的死亡是由于被申请人没有及时对患病的余某送医治疗等原因导致的,黎塘监狱的行为已经明显存在过错和构成对死亡人员余某的侵权,依法应当对申请人予以国家赔偿。 赔偿义务机关黎塘监狱答辩称：一、罪犯余某系因病正常死亡,答辩人在监管期间严格依法办事,行使监管职权,不存在《中华人民共和国国家赔偿法》第十七、第十八条规定的应予国家赔偿的情形。1、答辩人对余某不存在殴打、体罚、虐待或者放纵他人殴打、体罚、虐待等违法情形。答辩人提交的《广西金桂司法鉴定中心司法鉴定意见书》、证人证言系列证据,能够证明余某在监管期间不存在被殴打、虐待等监管违法的情形,对此相关尸检鉴定意见也能够予以佐证。2、罪犯余某系因病正常死亡。答辩人提交的《居民死亡医学证明(推断)书》、《广西金桂司法鉴定中心司法鉴定意见书》、《广西公众司法鉴定中心司法鉴定意见书》、《广东医科大学公众司法鉴定中心司法鉴定意见书》、《罪犯死因鉴定书》、《广西区黎塘监狱关于对在押罪犯余某死亡事件调查情况的结论》、茅桥检察院出具的《关于黎塘监狱罪犯余某死亡事件调查情况的审查意见》等证据表明罪犯余某系因病正常死亡。因此,可以排除本案属于《中华人民共和国国家赔偿法》第十七、第十八条规定的应予国家赔偿的情形。二、黎塘监狱严格依法办事,执法和管理工作规范,处理余某死亡事件过程中不存在任何违法违规行为。余某在黎塘监狱服刑期间,不存在被殴打、体罚和虐待等情况,其死亡后,黎塘监狱根据罪犯死亡处理规定,及时通知家属,报告茅桥检察院,并按规定程序要求处理后事,不存在过错。三、罪犯余某在黎塘监狱服刑期间,因患疾病,黎塘监狱对其进行及时治疗和转往上一级医院救治,不存在过错。罪犯余某于2017年4月26日投入答辩人处服刑改造,在入院常规体检时,身体各项指标均符合入监标准。2017年7月15日,余某向一监区值班民警报告其双下肢水肿等症状,监区民警及时将其带到监狱医院诊治后回监区按医嘱服药治疗。7月17日,余某脚部水肿现象未消，监区民警再次带其到监狱医院就诊并住院治疗。余某经黎塘监狱医院治疗,未见病情明显好转。7月24日,黎塘监狱经逐级报批,将其转送南宁茅桥中心医院做进一步检查,根据检查结果对其实施救治,答辩人采取的救治及转院救治措施符合法律规定和合理性标准,尽到了合理的救助义务。经多方鉴定机构得出的鉴定结论,余某的死亡原因是由于心源性休克而引起循环衰竭死亡。综上所述,被答辩人主张国家赔偿的申请并无事实依据和法律依据；答辩人依法严格履行各项职责,不存在《中华人民共和国国家赔偿法》规定的应当予以国家赔偿的情形。恳请广西高级人民法院在事实与法律的基础上,依法审查,驳回被答辩人的国家赔偿申请。 复议机关广西监狱管理局发表意见称：复议机关对本案的复议程序符合《中华人民共和国国家赔偿法》的规定。申请人不服赔偿义务机关黎塘监狱作出的黎狱赔决字〔2018〕1号不予国家赔偿决定向复议机关申请复议,复议机关按照《中华人民共和国国家赔偿法》等相关规定,进行了受理、审理,依法作出了复议决定,送达赔偿申请人,程序上符合规定。二、复议决定对本案事实认定清楚。罪犯余某在黎塘监狱服刑期间,黎塘监狱能依法依规对其进行监管,并给予及时治疗,对其没有殴打、体罚、虐待等行为,余某的死亡原因是由于其本身患有疾病导致正常死亡,事实清楚。在罪犯余某死亡后,根据最高人民检察院、民政部、司法部《监狱罪犯死亡处理规定》要求,黎塘监狱开展相应的罪犯死亡处理工作,先后委托广西金桂司法鉴定中心对余某尸体进行尸表检验,委托广西公众司法鉴定中心对死者余某的死亡原因进行鉴定。蓝爱玲不服以上鉴定结果,得到黎塘监狱等司法机关同意后,委托广东医科大学司法鉴定中心重新对余某死亡原因进行司法鉴定。2019年6月28日,由蓝爱玲委托的广东医科大学司法鉴定中心出具了广医司鉴中心[2018]病检字第77号法医病理鉴定意见书,鉴定意见为:本例死者余某符合在右冠脉开口轻度狭窄伴右心室轻度脂肪浸润及左冠状动脉旋支轻度粥样硬化、管腔狭窄约10%基础上,出现心功能不全及急性心肌梗死导致急性循环呼吸功能衰竭死亡。2019年7月11日,茅桥检察院出具《关于黎塘监狱罪犯余某死亡事件调查情况的审查意见》,审查意见为:根据以上鉴定及调查材料,本院对黎塘监狱作出“余某的死亡原因是由于其本身患有疾病导致正常死亡”的调查结论无异议。三、复议机关适用法律正确。复议机关认为,黎塘监狱依法依规对罪犯余某进行监管,符合法律规定,不存在对其殴打、体罚和虐待的行为;其自身原因患病,黎塘监狱给予了及时诊治,在黎塘监狱医院难以诊治的情况下,及时将其转送上级监狱医院进行诊治,符合司法部《关于加强监狱生活卫生管理工作的若干规定》(司发通〔2014〕114号)第二十四条的规定。余某由于自身患有疾病引起正常死亡的鉴定意见和调查结论人民检察院无异议;黎塘监狱在监管中履行了保障罪犯余某人身权义务,没有违法过错侵权行为,不存在《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条规定承担国家赔偿责任的情形。因此,余某的死亡与黎塘监狱的行为不存在因果关系。赔偿请求人以黎塘监狱没有及时对患病的余某送医治疗导致其死亡,存在明显侵权过错为由,要求黎塘监狱承担国家赔偿责任,缺乏事实和法律依据,不支持赔偿请求人的复议请求事项。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条、第二十四条、第二十五条的规定维持黎塘监狱不予国家赔偿决定。复议决定对本案事实认定清楚，适用法律正确，望法庭公正审理,依法予以维持。 经审理查明，余某，男，1974年9月15日出生，汉族，小学文化，原住合浦县红锦村委会西大垌23号，余某与赔偿请求人蓝爱玲系夫妻关系。余某因犯故意伤害罪于2017年1月5日被合浦县人民法院判决有期徒刑二年，刑期从2016年8月30日起至2018年8月29日止。余某不服提起上诉，北海市中级人民法院于2017年3月16日作出终审裁定，驳回上诉，维持原判。2017年4月26日，余某被交付黎塘监狱执行刑罚。 余某被黎塘监狱依法收监执行后，2017年7月15日，余某向所在监区民警报告其下肢出现浮肿症状，当日监区民警带其到黎塘监狱医院就诊，并带药回监区口服治疗，因症状未见好转，监区民警于2017年7月17日将其送黎塘监狱医院住院治疗。余某入院后，该医院对其进行相关检查，对症治疗，但住院治疗一周后余某的病情未见明显好转。2017年7月24日转送上级监狱医院即南宁茅桥中心医院进一步检查治疗。2017年7月26日20时许，余某经南宁茅桥中心医院抢救无效死亡。该院对余某死亡诊断为:1.休克;2.心功能IV级;3.胸膜炎;4.××;5.心肌病？黎塘监狱对余某的死因认定为系正常疾病死亡。 2017年8月23日，黎塘监狱委托广西金桂司法鉴定中心对余某尸体进行尸表检验。2017年8月29日，广西金桂司法鉴定中心出具广西金桂司法鉴定中心[2017]病鉴字第299号司法鉴定意见书，鉴定意见为:余某的体表除左、右上肢及右小腿等处皮肤针孔样损伤伴周围皮下出血以及左肩背部皮肤淤血外，未检见其他损伤。黎塘监狱又于2017年11月13日委托广西公众司法鉴定中心对余某的死亡原因进行鉴定。2018年2月5日，广西公众司法鉴定中心出具桂公众司鉴中心[2017]病鉴字第13号司法鉴定意见书，鉴定意见为:余某的死亡原因符合心源性休克而引起循环衰竭死亡。根据最高人民检察院、民政部、司法部《监狱罪犯死亡处理规定》要求，茅桥检察院于2018年2月28日作出《关于黎塘监狱罪犯余某死亡事件调查情况的审查意见》，该审查意见对黎塘监狱“余某的死亡是由于其本身患有疾病引起的正常死亡”的调查结论无异议。 赔偿请求人蓝爱玲不服黎塘监狱于2018年5月18日作出的黎狱赔决字〔2018〕1号不予国家赔偿决定，向广西监狱管理局提出复议申请，同时申请重新鉴定。蓝爱玲经申请同意后，于2018年6月自行委托广东医科大学司法鉴定中心重新对余某死亡原因进行司法鉴定。广西监狱管理局受理此案后，因重新鉴定意见属于复议决定的重要依据，为此暂停复议工作。2018年9月27日，蓝爱玲以广西监狱管理局超过2个月复议期限不作出决定为由，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。2018年9月29日，本院作出（2018）桂委赔15号不予受理案件决定书，认为重新鉴定时间不应计入复议案件办理期限，赔偿请求人以复议机关超过2个月复议期限为由申请本院作出赔偿决定不符合法律规定的受理条件，对赔偿请求人蓝爱玲的国家赔偿申请不予受理。 2019年6月28日，广东医科大学司法鉴定中心出具了广医司鉴中心[2018]病检字第77号法医病理鉴定意见书，鉴定意见为:本例死者余某符合在右冠脉开口轻度狭窄伴右心室轻度脂肪浸润及左冠状动脉旋支轻度粥样硬化、管腔狭窄约10%基础上，出现心功能不全及急性心肌梗死导致急性循环呼吸功能衰竭死亡。2019年7月11日茅桥检察院出具《关于黎塘监狱罪犯余某死亡事件调查情况的审查意见》，审查意见为:对黎塘监狱作出“余某的死亡原因是由于其本身患有疾病导致正常死亡”的调查结论无异议。 广西监狱管理局于2019年8月7日收到黎塘监狱上报的茅桥检察院出具的审查意见后，重新启动复议工作，并于2019年9月29日作出桂狱赔复决字〔2018〕4号不予国家赔偿复议决定。 以上事实有下列经过公开质证的证据证明：1、公民身份证、户口簿、结婚证、证明；2、合浦县人民法院刑事附带民事判决书；3、北海市中级人民法院刑事裁定书；4、《罪犯收监身体检查表》；5、罪犯余某在黎塘监狱医院就诊的《病历》等相关材料；6、罪犯余某在南宁茅桥中心医院就诊的相关材料；7、《死亡记录》；8、《居民死亡医学证明(推断)书》；9、《罪犯死亡证明》；10、《罪犯死因鉴定书》；11、余某服刑期间所在监区情况说明及证人证言；12、《广西金桂司法鉴定中心司法鉴定意见书》；13、《广西公众司法鉴定中心司法鉴定意见书》；14、《广东医科大学司法鉴定中心司法鉴定意见书》；15、《关于黎塘监狱罪犯余某死亡事件调查情况的审查意见》；16、《广西壮族自治区黎塘监狱不予国家赔偿决定书》；17、《广西壮族自治区高级人民法院不予受理案件决定书》；18、《不予国家赔偿复议决定书》；19、《关于申请对余某重新鉴定的答复》；20、《关于敦促法律监督申请书》的答复意见；21、《国家赔偿确认申请书》；22、《重新鉴定申请书》；23、《国家赔偿申请受理通知书》；24、《告知书》；25、《广西区黎塘监狱处理罪犯尸体火化通知书》及附件；26、《同意火化证明》；27、《申诉书》及其附件；28、《重新鉴定申请书》；29、《关于余某死因重新鉴定案件的协助函》；30、《关于同意余某家属申请重新司法鉴定的函》；31、《关于调取余某尸表鉴定原始电子照片的函》；32、《关于调取余某死因鉴定原始电子照片的函》；33、《关于余某死因重新鉴定案件的情况说明》；34、《黎塘监狱关于请求协助提供余某死因鉴定相关书面证明材料的函》；35、《复函》；36、《广西区黎塘监狱关于罪犯余某死亡事件调查的结论》。 本院赔偿委员会认为，监狱对罪犯在服刑期间的人身安全、生命健康、生活卫生等方面负有法定的监管职责。本案中，黎塘监狱作为罪犯余某的监管机关，对罪犯余某在监狱服刑期间有人身安全不受非法侵害、对其患病给予及时救治的监管职责。本案多份证据证实，2017年7月15日余某报告发病后，监区民警即带余某到黎塘监狱医院就诊，并给予药物治疗。因症状未见好转，于同年7月17日将余某送黎塘监狱医院住院治疗。住院治疗一周后，在余某病情未见明显好转的情况下，又给予转送上级监狱医院即南宁茅桥中心医院住院治疗。黎塘监狱对余某在监狱服刑期间患病已尽及时救治的职责。黎塘监狱在余某被羁押服刑期间，并无对余某殴打、虐待或唆使、放纵他人殴打、虐待余某的行为。余某在服刑期间死亡系因自身病重医治无效死亡。赔偿义务机关的黎狱赔决字〔2018〕1号不予国家赔偿决定书和复议机关桂狱赔复决字〔2018〕4号不予国家赔偿复议决定书认定事实清楚，证据确实充分。 《中华人民共和国国家赔偿法》第二十六条规定，人民法院赔偿委员会处理赔偿请求，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据。被羁押人在羁押期间死亡或者丧失行为能力的，赔偿义务机关的行为与被羁押人的死亡或者丧失行为能力是否存在因果关系，赔偿义务机关应当提供证据。黎塘监狱在本案中提交了对余某服刑期间所在监区情况说明及证人证言、余某在黎塘监狱医院就诊的《病历》等相关材料、余某在南宁茅桥中心医院就诊的相关材料等证据，证实余某在黎塘监狱服刑时并无受到殴打、虐待的情形，在余某发病后黎塘监狱已对余某及时给予治疗，在病情未见好转的情况下，又将其转到南宁茅桥中心医院进行治疗，并无不及时救治的情况。黎塘监狱依据《中华人民共和国监狱法》和相关法规规定，按照监管机关工作职责和相关程序，对服刑人员余某患病后，在监狱医院现有医疗设备条件下给予相应的检查治疗并及时转上级医院治疗抢救，没有怠于履行救治职责的违法行为。 关于余某的死亡原因，黎塘监狱委托的广西公众司法鉴定中心出具的鉴定意见证明余某符合心源性休克而引起循环衰竭死亡，赔偿请求人委托的广东医科大学司法鉴定中心作出的鉴定意见结论为余某的死亡符合在右冠脉开口轻度狭窄伴右心室轻度脂肪浸润及左冠状动脉旋支轻度粥样硬化、管腔狭窄约10%基础上,出现心功能不全及急性心肌梗死导致急性循环呼吸功能衰竭死亡。两份鉴定结论均证实本案余某的死因是心源性休克而引起循环衰竭死亡。因此，罪犯余某在黎塘监狱服刑期间因病死亡与黎塘监狱的监管行为没有法律上的因果关系，黎塘监狱依法不应承担国家赔偿责任。赔偿请求人蓝爱玲请求本院赔偿委员会确认黎塘监狱监管行为违法，撤销赔偿义务机关和复议机关的不予赔偿决定，由黎塘监狱赔偿各项经济损失和精神损害抚慰金没有事实和法律依据，本院不予支持。赔偿义务机关的不予国家赔偿决定和复议机关的不予国家赔偿复议决定认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。 综上，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第十七条、第二十六条、第二十八条、第二十九条和《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项的规定，决定如下： 维持广西壮族自治区监狱管理局桂狱赔复决字〔2018〕4号（不予）国家赔偿复议决定。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇一九年十二月十三日