山西省夏县人民法院行 政 判 决 书（2019）晋0828行初49号原告丁德济，男，1959年10月28日出生，汉族，住永济市。委托代理人胡凯，山西西厢律师事务所律师。被告永济市人力资源和社会保障局，住所地永济市市府西街4号。法定代表人李彬，局长。参与诉讼行政机关负责人吕圣水，该局副局长。委托代理人李劼庆，该局劳动关系和养老失业股副股长。原告丁德济诉被告永济市人力资源和社会保障局（以下简称永济市人社局）请求撤销退休审批表纠纷一案，于2019年10月25日向本院提起行政诉讼,本院于当日立案后，于2019年11月4日向被告邮寄送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年12月11日公开开庭审理了本案。原告丁德济的委托代理人胡凯、被告永济市人社局参与诉讼行政机关负责人吕圣水及其委托代理人李劼庆到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告丁德济诉称：原告丁德济于1959年10月28日出生，系事业单位永济市环境保护稽查队职工。原告于1975年4月份参加工作，至2019年已年满60周岁，连续工龄已达44年。据此，原告单位按程序向被告申请原告的退休审批事宜，但被告出具的事业单位工作人员退休审批表却将原告的出生年月错误登记为1958年6月，并据此计算原告的退休时间，要求原告退回已领取的工资。原告为此多次向被告进行反映，并提供了公安机关颁发的公民身份证等资料，但被告拒不更正其将原告出生年月错误认定的具体行政行为。故请求：1.撤销被告审批原告退休所作出的将原告出生年月错误认定为1958年6月的具体行政行为，责令其按原告实际出生年月1959年10月28日审批退休；2.被告承担本案全部诉讼费用。原告丁德济提交的证据有:１.丁德济身份证及户口本，公安机关复制的原始常住人口登记表，证明原告的出生年月日；２.原告丁德济社会保障卡，该保障卡显示的丁德济的出生年月日为1959年10月28日；３.2008年10月由被告进行工资变动的登记表一份，证明该登记表加盖有工资专用章，证明其认定原告的出生时间；４.运城市生态环境局永济分局关于丁德济同志退休有关问题的函，证明认定原告的出生时间为1959年10月28日；5.关于纠正丁德济退休审批表出生年月问题的更改申请，证明原告向被告提出更改申请。被告永济市人社局辩称：一、根据《中华人民共和国劳动法》第九条第二款“县级以上地方人民政府劳动行政部门主管行政区域内的劳动工作”的规定，我局具有对原告退休审批的管理权限。二、按照运人社局发[2013]24号《关于进一步规范职工退休（职）审批工作的通知》第二条，对于正常退休的审批程序为：1.个人向单位提出申请；2.单位对退休人员参加工作时间、年龄公示；3.公示期满后单位填写《职工退休审批表》报批；4.人社部门审核、审批。本案中，2019年6月21日运城市生态环境永济分局对原告退休情况进行公示，公示时间从2019年6月21日-2019年6月30日。公示结束后没有人提出异议，2019年7月1日运城市生态环境永济分局出具了《关于丁德济同志的退休公示结果》，填写了《职工退休审批表》，我局予以审批，审批程序合法。三、原告档案年龄与身份证年龄不符。劳社部发[1999]8号《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》规定，对职工出生时间的认定，实行居民身份证与职工档案相结合的办法。当本人身份证与档案记载的出生时间不一致时，以本人档案最先记载的出生时间为准。原告档案中，1975年4月1日《知识青年下乡审批表》填写的出生时间为1958年6月28日是最先记载的出生时间，据此我局认定原告出生时间为1958年6月符合规定。综上，我局审批程序合法，认定事实和适用法律正确，请求依法驳回原告的诉讼请求。被告永济市人社局在举证期限内提交以下证据、依据：1.档案目录、1975年4月1日《知识青年下乡审批表》，证明档案最先记载原告出生时间1958年6月28日与身份证不一致；2.1979年11月16日《招收固定工登记表》，证明出生时间记载1959年6月28日与身份证不一致；3.1980年11月13日《转正定级审批登记表》，证明填写年龄为20岁；4.1981年10月18日《转正定级审批登记表》证明填写年龄为22岁；5.原告身份证，证明身份证年龄与档案不一致；6.《关于丁德济同志的退休公示》、《关于丁德济同志退休公示结果》，证明原告单位公示出生时间均无异议；7.《事业单位工作人员退休审批表》，证明原告退休审批情况；8.法律依据：《劳动法》第九条第二款、运人社局发[2013]24号、劳社部发[1999]8号、国发[1978]104号，证明审批权限、程序、认定出生时间政策；9.（2017）最高法行申2877号行政裁定书，证明最高院肯定了按照劳社部发[1999]8号认定出生时间。经质证，本院对上述证据认证如下：原告的证据5，申请人一栏为空白，形式上不符合证据规定的要求，本院不予采信；原告的其余证据与被告的证据形式上均符合证据规定中提供证据的要求，内容真实，与本案具有关联性，本院予以采信。经审理查明：原告丁德济系运城市生态环境局永济分局下属事业永济市环境保护稽查队职工。原告在办理退休手续的时候，被告永济市人社局发现其档案年龄与身份证年龄不符，原告身份证记载出生时间为1959年10月28日，档案中最先记载的1975年4月1日《知识青年下乡审批表》填写的出生时间为1958年6月28日。被告根据劳社部发[1999]8号《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》中对职工出生时间的认定规定，认定原告的出生时间为1958年6月。运城市生态环境局永济分局于2019年6月21日对原告的出生年月（1958.06）和参加工作时间（1975.04）进行公示，公示时间从2019年6月21日至2019年6月30日。2019年7月1日永济市生态环境局永济分局出具无异议的《关于丁德济同志的退休公示结果》，并填写《事业单位工作人员退休审批表》。被告于2019年7月11日核准同意原告丁德济退休。原告对其出生时间的认定不服，于2019年10月25日向本院提起行政诉讼。本院认为，本案的主要争议焦点为原告申请退休时其出生时间应如何认定。《劳动和社会保障部关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部发[1999]8号）规定，对职工出生时间的认定，实行居民身份证与职工档案相结合的办法。当本人身份证与档案记载的出生时间不一致时，以本人档案最先记载的出生时间为准。本案中，原告的身份证与档案记载的出生时间不一致，其身份证记载出生时间为1959年10月28日，其档案中最先记载的出生时间为1958年6月28日，被告根据上述规定，以原告档案最先记载的出生时间即1958年6月为准认定其出生时间并无不当。原告主张应当依照《劳动部办公厅关于核定职工退休年龄问题的复函》（劳办发[1993]8号）、《中华人民共和国居民身份证法》认定其出生时间，即凡启用了身份证的，在办理职工退休手续时，应以职工身份证记载的出生时间为准。因《劳动和社会保障部关于废止部分劳动和社会保障规范性文件的通知（二）》（劳社部发[1999]25号）已将上述劳办发[1993]8号文件废止，并规定应按《劳动和社会保障部关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部发[1999]8号）执行。故原告丁德济的主张依据不充分，其要求撤销被告将其出生年月认定为1958年6月的具体行政行为并责令被告按其实际出生年月1959年10月28日审批退休的诉讼请求，理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告丁德济的诉讼请求。诉讼费50元，由原告丁德济负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于运城市中级人民法院。审 判 长 韩 月 德人民陪审员 杨  芬人民陪审员 张 惠 霞二〇一九年十二月十七日法官 助理 皇甫苏丽书 记 员 庞 佳 蕾书 记 员 庞 佳 蕾