四川省都江堰市人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）川0181行审65号 申请执行人都江堰市水务局。住所地：四川省都江堰市建兴路24号。 法定代表人周光，职务：局长。 委托代理人范志飞，男，系该局工作人员，1982年6月22日出生，汉族，住四川省都江堰市。 被执行人都江堰市兴望生猪养殖场。住所地：四川省都江堰市聚源镇五龙村2组，系个体工商户。 经营者何道康，男，1966年1月27日出生，汉族，住四川省。 申请执行人都江堰市水务局向本院提出强制执行的申请，请求强制执行该局于2018年6月1日作出的《水行政处罚决定书》（都水务罚〔2018〕32号）（以下简称《行政处罚决定书》）。本院于2019年12月5日受理后，依法组成合议庭，对申请执行人作出的都水务罚〔2018〕32号《行政处罚决定书》进行了审查。本案现已审查终结。 都江堰市水务局于2018年6月1日作出的都水务罚〔2018〕32号《行政处罚决定书》，依据《城镇污水排入排水管网许可管理办法》第二十六条的规定，对被执行人都江堰市兴望生猪养殖场作出以下行政处罚：1、罚款人民币30万元。 申请执行人都江堰市水务局认为，其作出的行政行为是依法进行，并且是合法有效的。被执行人都江堰市兴望生猪养殖场在聚源镇泉水村一处污水管道将粪水直接排入污水管道，未取得排水许可，向城镇排水设施排放污水。其行为违反了《城镇污水排入排水管网许可管理办法》第二十六条的规定。申请执行人都江堰市水务局于2018年4月24日作出《行政处罚告知书》（都水务告〔2018〕32号），向被执行人都江堰市兴望生猪养殖场告知其违法事实、处罚依据、拟处罚内容及陈述申辩、申请听证的权利，并于当日送达被执行人经营者何道康。2018年5月20日，被执行人都江堰市兴望生猪养殖场经营者何道康作出《陈述申辩书》。经被执行人申请，都江堰市水务局于2018年5月23日召开听证会，被执行人都江堰市兴望生猪养殖场经营者何道康委托代理人唐国良到会参加。2018年6月1日，申请执行人都江堰市水务局作出都水务罚〔2018〕32号《行政处罚决定书》，依据《城镇污水排入排水管网许可管理办法》第二十六条的规定，对被执行人都江堰市兴望生猪养殖场作出以下行政处罚：1、罚款人民币30万元。申请执行人都江堰市水务局于2018年6月5日将该《行政处罚决定书》送达给被执行人。被执行人都江堰市兴望生猪养殖场不服该《行政处罚决定书》，起诉至四川省崇州市人民法院。四川省崇州市人民法院于2019年5月21日作出（2019）川0184行初5号行政判决书，驳回被执行人都江堰市兴望生猪养殖场的诉讼请求。被执行人都江堰市兴望生猪养殖场不服，上诉至成都市中级人民法院。成都市中级人民法院于2019年9月30日作出（2019）川01终1090号行政判决书，驳回上诉，维持原判。申请执行人都江堰市水务局于2019年10月21日作出《履行行政决定催告书》（都水务催告〔2019〕4号），并于2019年10月23日送达被执行人。被执行人未在规定期限内履行行政处罚决定。故，申请执行人向法院提出强制执行申请，请求依法强制执行申请执行人作出的都水务罚〔2018〕32号《行政处罚决定书》的处罚事项。 申请执行人都江堰市水务局就其作出的行政处罚决定，向本院提交了以下证据材料： 1、统一社会信用代码证书复印件、法定代表人身份证明书及身份证复印件、授权委托书、被委托人身份证复印件、都江堰市兴望生猪养殖场委托材料复印件、营业执照复印件； 2、（2019）川01行终1090号法律文书生效证明、四川省成都市中级人民法院（2019）川01行终1090号行政判决书复印件、水事违法案件立案呈报表（都水务立〔2018〕36号）复印件、《水事案件调查询问笔录》三份复印件、指认照片及记录三份复印件、《关于异常污水排入聚源污水处理厂的报告》复印件、《关于聚源污水处理厂进水异常的报告》复印件、《源污水处理厂进水指标对比表》、《都江堰市水务局排水科关于聚源污水处理厂相关事宜的情况说明》复印件、《建设项目环境影响报告表（试行）（报批件）》复印件、《四川凯乐检测技术有限公司检测报告》复印件、检验检测机构资质认定证书复印件、营业执照复印件、《环境行政处罚决定书》（都环罚字〔2017〕65号）复印件、《环境行政处罚立案登记审批书》（都环立字〔2017〕33号）复印件、《四川省都江堰市公安局行政处罚决定书》（都公（聚）行罚决字〔2017〕11348号）复印件、《环境行政执法询问笔录》（都环（2017）检询字DJY08040301号）、《环境行政执法询问笔录》（都环（2017）检调字DJY08040301号）、营业执照复印件、《检讨书》复印件、《水事违法案件调查报告》复印件、《行政处罚集体讨论记录》复印件、《都江堰市水务局水事违法案件行政审批表》复印件、《都江堰市水务局2018年（第6次）案件审查委员会意见书》复印件、《都江堰市水务局水事违法案件处罚决定审批表》复印件、《行政处罚告知书》（都水务告〔2018〕32号）复印件、送达回证复印件、《行政处罚听证申请书》复印件、《行政处罚听证通知书》（都水听〔2018〕03号）复印件、《行政处罚听证通知书》（都水听〔2018〕04号）复印件、《陈述申辩书》复印件、送达回证复印件、《延期举证听证申请书》复印件、《听证意见书》复印件、《都江堰市水务局行政处罚听证笔录》复印件、《水行政处罚决定书》（都水务罚〔2018〕32号）及送达回证复印件、照片复印件、崇州市人民法院传票复印件、四川省崇州市人民法院（2019）川0184行初5号行政判决书复印件、《履行行政决定催告书》（都水务催告〔2019〕4号）及送达回证、送达照片复印件、光盘。 被执行人都江堰市兴望生猪养殖场在法定期限内未向本院提交书面答辩状及证据材料，但经营者何道康口头辩称，申请执行人都江堰市水务局对其处罚过重，其不了解相关法律法规，应当减轻处罚。 本院经审查查明的事实与申请人都江堰市水务局调查及陈述的事实一致。 本院认为，被执行人都江堰市兴望生猪养殖场未取得排水许可，向城镇排水设施排放污水行为违反了《城镇污水排入排水管网许可管理办法》第二十六条的规定。申请执行人都江堰市水务局作为水资源的管理和监督部门，具有对辖区内未取得排水许可，向城镇排水设施排放污水行为予以查处的法定职权。申请执行人都江堰市水务局作出行政处罚前，告知了被执行人都江堰市兴望生猪养殖场其违法事实、处罚依据、拟处罚内容及陈述申辩、申请听证的权利，并依法送达。同时，经被执行人的申请，申请执行人都江堰市水务局依法召开听证会后，依据《城镇污水排入排水管网许可管理办法》第二十六条的规定，对被执行人都江堰市兴望生猪养殖场作出都水务罚〔2018〕32号《行政处罚决定书》。该《行政处罚决定书》经生效的行政判决书确认其事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确。经申请执行人都江堰市水务局依法催告后，被执行人都江堰市兴望生猪养殖场仍未履行义务。在法定期限内，都江堰市水务局向本院提出强制执行申请，且申请执行的已生效行政处罚决定具有可执行内容。故本院对该强制执行申请予以准许。 被执行人都江堰市兴望生猪养殖场的辩称无事实及法律依据，本院不予支持。 据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政强制法》第五十八条第二款之规定，裁定如下： 准予执行都江堰市水务局于2018年6月1日作出的都水务罚〔2018〕32号《水行政处罚决定书》。 申请执行人如不服本裁定，可以在收到裁定书之日起十五日内，通过本院向四川省成都市中级人民法院申请复议，也可以直接向四川省成都市中级人民法院申请复议。 审 判 长  田彦涛 人民陪审员  马 科 人民陪审员  罗 刚 二〇一九年十二月二十七日 书 记 员  廖 磊 附本案相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。 《中华人民共和国行政强制法》 第五十八条人民法院发现有下列情形之一的，在作出裁定前可以听取被执行人和行政机关的意见： （一）明显缺乏事实根据的； （二）明显缺乏法律、法规依据的； （三）其他明显违法并损害被执行人合法权益的。 人民法院应当自受理之日起三十日内作出是否执行的裁定。裁定不予执行的，应当说明理由，并在五日内将不予执行的裁定送达行政机关。 行政机关对人民法院不予执行的裁定有异议的，可以自收到裁定之日起十五日内向上一级人民法院申请复议，上一级人民法院应当自收到复议申请之日起三十日内作出是否执行的裁定。