湖南省长沙市望城区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）湘0112民初6830号 原告：王晓非，男，1978年2月15日出生，汉族，住长沙市望城区。 委托诉讼代理人：李才岗，湖南嘉仕迪律师事务所律师。 委托诉讼代理人：陈瑶，长沙市天心区诚信法律服务所法律工作者。 被告：长沙市望城区雷锋街道真人桥村张家老屋村民组，住所地长沙市望城区雷锋街道真人桥村张家老屋组。 负责人：张国良，该村民组组长。 委托诉讼代理人：彭尚霖，湖南吾同律师事务所律师。 委托诉讼代理人：李明知，男，1963年11月11日出生，汉族，住长沙市望城区。 被告：长沙市望城区雷锋街道真人桥村村民委员会，住所地长沙市望城区雷锋街道真人桥村。 法定代表人：朱平，该村民委员会主任。 原告王晓非与被告长沙市望城区雷锋街道真人桥村张家老屋村民组（以下简张家老屋组）、长沙市望城区雷锋街道真人桥村村民委员会（以下简称真人桥村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年11月7日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王晓非及委托诉讼代理人陈瑶，被告张家老屋组的组长张国良及委托诉讼代理人彭尚霖、李明知到庭参加诉讼，被告真人桥村委会经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 王晓非向本院提出诉讼请求：1、判令张家老屋组、真人桥村委会向王晓非支付集体土地征收补偿费79082元；2、判令张家老屋组、真人桥村委会承担本案的全部诉讼费用。诉讼过程中，王晓非将第1项诉讼请求中真人桥村委会承担共同给付责任变更为承担补充责任。 张家老屋组辩称，中联重科智慧产业城(一期)项目征收了本组部分土地，本组获得了征收补偿款。在征收补偿款的分配问题上，本组先后两次集体进行了讨论，通过民主程序制定了土地费分配方案。本组依法行使自治权，按照方案分配征收补偿款符合法律规定。张英虽原属原张家坟山组集体经济组织成员，但2011年时，张英将其户籍从原张家坟山组迁到张家老屋组，王晓非也迁到张家老屋组。王晓非系夫妻投靠入户，根据规定，要取得本集体组织经济成员资格，其户口迁入时应征得本组成员同意；而王晓非迁入时，未经本组成员签字同意，手续不合法，故其不具备本组的集体经济组织成员资格。请求法院驳回王晓非的诉讼请求。 真人桥村委会未作答辩。 经审理查明，本院确认如下事实： 1、2005年，因区划调整原张家坟山组和原张家老屋组合并为同一组，即现在的张家老屋组，合并后原村民小组的财务仍由原各自村民小组派人负责管理。 2、张英系原张家坟山组村民张炳林（已逝世）、王金娟夫妇之女，其父亲张炳林、母亲王金娟系原张家坟山组集体经济组织成员，其出生后随父母亲落户在原张家坟山组，其户籍登记在其母亲王金娟为户主的同一农业家庭户籍内。2011年5月18日，张英与原江苏省泗洪县青阳镇阮庄社区一组村民王晓非登记结婚。2011年5月，张英申请将王晓非的户籍迁入被告组。经原张家坟山组和原张家老屋组组民签字同意，张家老屋组、真人桥村委会、原望城县雷锋镇人民政府盖章同意，王晓非于2011年9月30日将户籍迁入原张家坟山组。同年12月21日，张英单独立户，雷锋派出所将其户籍地址登记为长沙市岳麓区雷锋镇真人桥村张家老屋村民组0。张英与王晓非于2015年7月13日生育王苏亭，王苏亭、王晓非的户籍均登记在张英为户主的同一农业家庭户籍内。2016年10月《雷锋街道真人桥村张家老屋组集体经济组织成员资格认定名单》中有张英、王晓非、王苏亭。2019年10月《真人桥村集体经济组织成员身份确认公示表》中亦有张英、王晓非、王苏亭。 3、中联重科智慧产业城（一期）项目征收了张家老屋组部分土地，长沙市望城区国土资源局于2019年8月30日发布了该项目【2019】12号《征地补偿安置方案实施公告》。张家老屋组因该项目征收获得土地征收款若干。原张家坟山组和原张家老屋组分别召开户主大会，确定了分配方案。2019年10月《张家坟山土地费分配方案》确定外嫁女及其配偶、子女不享受本组集体收益分配。2019年11月5日，张英、王晓非、王苏亭等人向法院提起诉讼，原张家坟山组于当日再次召开户主大会制订了《张家坟山参加土地补偿分配明细表》，该分配明细表确定将李建红户2名、李正武户1名等共计9名外嫁女纳入分配人员名单，享有同等分配权；外嫁女子女一律3万元砍断，从此以后不享受张家坟山组集体土地任何分配；土地征收款8110000元按原张家坟山组101人分配，人均分配80297元等。后原张家坟山组实际按人均78900元向原张家坟山组组民予以发放。而原张家老屋组根据2009年12月10日《张家老屋组有关决议》，按每人52000元向原张家老屋组组民予以发放。但张家老屋组至本案宣判前未向张英、王晓非、王苏亭发放涉案集体收益。 4、2019年，张英、王晓非、王苏亭因中联重科智慧产业城（一期）项目征收被拆迁安置。 判决的理由与结果： 本院认为，本案所涉征收分配方案确定时，王晓非是否具有张家老屋组（原张家坟山组）集体经济组织成员资格是判断其是否享受承包地征收补偿款分配的依据。父母双方均具有本集体经济组织成员资格，或者父母一方具有本集体经济组织成员资格且依法登记为本集体经济组织所在地常住户口，则该父母之子女自出生时起认定取得本集体经济组织成员资格。本案中张英的父母亲作为张家老屋组（原张家坟山组）集体经济组织成员，张英原始取得张家老屋组（原张家坟山组）集体经济组织成员资格，后其虽结婚，但其户籍未迁出，没有证据证实张英在其他集体经济组织享受成员待遇，故张英仍具有张家老屋组（原张家坟山组）集体经济组织成员资格。王晓非已婚迁至张家老屋组（原张家坟山组），2016年10月《雷锋街道真人桥村张家老屋组集体经济组织成员资格认定名单》中已纳入王晓非，故王晓非取得张家老屋组（原张家坟山组）集体经济组织成员资格，应享有与张家老屋组（原张家坟山组）其他组民同等待遇。虽然张家老屋组对于土地征收等集体收益的处置，可以根据自治原则自行制定分配方案，但不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，而侵犯村民的合法权利。张家老屋组（原张家坟山组）未分配王晓非集体收益，于法无据，侵害了其合法权益。张家老屋组（原张家坟山组）辩称王晓非不具备本组集体经济组织成员资格，本院认为王晓非于2011年9月30日将户籍迁入张家老屋组（原张家坟山组），张家老屋组（原张家坟山组）于2016年10月将王晓非纳入《雷锋街道真人桥村张家老屋组集体经济组织成员资格认定名单》中，2019年10月《真人桥村集体经济组织成员身份确认公示表》进一步对王晓非的成员资格进行公示，公示期内没人对王晓非的成员资格以书面方式提出异议，故对张家老屋组（原张家坟山组）的该抗辩意见，本院不予采纳。张家老屋组（原张家坟山组）未分配王晓非集体收益，于法无据，侵害了其合法权益。王晓非主张张家老屋组（原张家坟山组）给付集体收益款79082元的诉讼请求，超出了张家老屋组（原张家坟山组）实际发放的人均数额78900元，故本院予以支持78900元，对其超出的数额不予支持。张家老屋组系真人桥村委会的下属村民小组，真人桥村委会对村民小组具有管理、监管职责，故应在其保管张家老屋组（原张家坟山组）的财产范围内对上述款项承担补充给付责任。 综上，依照《中华人民共和国民法总则》第三条，《中华人民共和国物权法》第五十九条第一款、第二款第（三）项，《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条第三款、第八条、第二十七条第二款、第二十八条第三款，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条第二款，《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下： 一、长沙市望城区雷锋街道真人桥村张家老屋村民组（原张家坟山组）于本判决生效之日起三日内给付王晓非集体收益款78900元； 二、长沙市望城区雷锋街道真人桥村村民委员会在保管长沙市望城区的财产范围内对上述给付义务承担补充责任； 三、驳回王晓非的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费1777元，减半收取889元，由长沙市望城区雷锋街道真人桥村张家老屋村民组（原张家坟山组）负担886元，王晓非负担3元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。 审 判 员  李灵芳 二〇一九年十二月五日 代理书记员  熊博闻 附相关法律条文： 《中华人民共和国民法总则》 第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。 《中华人民共和国物权法》 第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。 下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定： （一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包； （二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整； （三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； （四）集体出资的企业的所有权变动等事项； （五）法律规定的其他事项。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第三条村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治，有利于经济发展和社会管理的原则设立。 村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意，报县级人民政府批准。 村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组。 第八条村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。 村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。 村民委员会应当尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 第二十八条召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。 村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。 属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。 《中华人民共和国妇女权益保障法》 第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。 因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。 《中华人民共和国侵权责任法》 第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。 根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。