贵州省毕节市七星关区人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）黔0502刑初596号 公诉机关毕节市七星关区人民检察院。 被告人朱恒武，男，1959年8月15日出生，汉族，贵州省毕节市人，小学文化，农民，住毕节市七星关区。因本案于2014年8月14日被批准逮捕，同年10月20日被取保候审；2019年9月29日被执行逮捕。现押于七星关区看守所。 毕节市七星关区人民检察院以七星检公诉刑诉（2019）1469号起诉书指控被告人朱恒武犯聚众扰乱社会秩序罪，于2019年10月25日提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行审理，毕节市七星关区人民检察院指派检察员罗俊出庭支持公诉，被告人朱恒武到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 毕节市七星关区人民检察院指控，2014年6月份至7月份 期间，被告人朱恒武与陈某1（已判）等人组织毕节市七星关区八寨镇华山村九组村民，多次在该镇“长湾大坡”荒山上，阻止夏蓉高速公路采石场施工，导致该采石场的工作不能正常进行。经毕节市七星关区价格认证中心评估，夏蓉高速十标段采石场的堵工损失共计人民币314422.00元。对前述指控，毕节市七星关区人民检察院提交了户籍证明、关于朱恒武投案自首的情况说明等书证；证人朱某1、陈某1、朱某2等人的证言，被告人朱恒武的供述与辩解，评估报告等证据予以证实，并据此认为，被告人朱恒武伙同他人组织村民扰乱社会秩序，情节严重，致使生产无法进行并造成严重损失，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款，应当以聚众扰乱社会秩序罪追究其刑事责任；被告人朱恒武主动到案并如实供述其罪行，是自首，适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款。建议对其在有期徒刑一年六个月至二年六个月之间量刑，故提起公诉，请依法判处。 被告人朱恒武辩称，对指控的事实、罪名无异议。当庭称已经自愿认罪认罚签字具结，望能从轻处理。 经审理查明：2014年6月份至7月份期间，被告人朱恒武和陈某1（已判）等人组织毕节市七星关区八寨镇华山村九组村民，在该镇“长湾大坡”荒山上，阻止夏蓉高速公路采石场施工，导致该采石场的工作不能正常进行。经毕节市七星关区价格认证中心评估，堵工造成损失共计人民币314422元。 另查明，案发后，被告人朱恒武于2014年10月20日自动到毕节市公安局七星关分局八寨派出所投案，并主动交代了其多次组织堵工的犯罪事实。2014年10月22日对其出具书面谅解书称“毕节至生机第十合同段项目经理部在接触案件的过程中，了解到朱恒武家庭很困难，主要收入就是依靠微博的农业种植和进城务工，其亲人非常需要他帮助，再者他堵工也是为了能为村里的村民多争取一点福利。朱恒武因一时糊涂犯错后，其家人敦促他积极投案自首并来我部道歉，我部认为他悔罪表现很好且认罪态度诚恳，而且也得到应有的教训，愿意谅解他，请求司法机关本着‘教育为主、惩罚为辅’的原则，给他一个重新做人、改过自新的机会，对其从轻处理。” 上述事实，有下列经庭审举证质证的证据予以证实，足以认定： 1、书证： （1）受案登记表、立案决定书、拘留证、取保候审决定书、保证书、解除取保候审决定书等证实本案的立案、取保候审情况。 （2）户籍证明证实，被告人朱恒武的自然身份与指控一致，作案时系完全刑事责任能力人。 （3）情况说明证实，被告人朱恒武系自动投案，并如实供述其犯罪事实。 （4）出警经过证实，八寨派出所分别于2014年5月30日、6月5日、6月18日、6月27日、7月13日出警协调华山村九组堵工事宜。 （5）七星国土资函【2014】43号证实，毕节市国土资源局七星关分局、毕节市七星关区安全生产监督管理局同意毕生高速公路专用临时采石场自2014年4月29日开始施工。 （6）情况说明证实，毕节至生机高速公路第10合同段称，该项目部罗某3施工班组所有工人均按月薪制发放工资，因此华山村九组在八寨料场堵工期间，仍然照常发放施工班组民工工资。 （7）毕节至生机高速公路第十合同段工人工资支付表证实，该项目部2014年6月和7月工人工资为全额支付。 （8）汽车、机械租赁合同、工程联系单证实，罗某3于2014年4月6日分别从李某、莫某、童某、穆某处以每台每月2万元承租重卡DFL3251A1运输汽车共4辆，出租方配备的驾驶员每月工资3500元；罗某3从吴登仕承租装载机一台，租金每月3万元；从陈东元处承租空压机一台，租金每月2万元；从张甲处承租压路机一台，租金每月3万元；从夏衰双、徐小明处承租挖掘机3台，租金每月6万元。 （9）贵州高速公路集团有限公司建设项目厦门至成都高速公路贵州境毕节至生机（黔川界）段工程联系单证实，2014年4月11日，夏蓉高速公路毕节至生机第十合同段项目经理部即开始联系料场征地事宜。夏蓉高速公路毕节至生机第十合同段项目经理部因堵工造成是损失报告单证实，夏蓉高速公路毕节至生机第十合同段项目经理部称，从5月31日至6月9日为期10天因堵工造成的损失为139200元。 （10）八寨镇人民政府关于夏蓉高速毕生第十合同段堵工事项的会议纪要证实，2014年6月5日开会研究决定，一是同意华山村九组与六组被征用荒山的分配意见，九组为8亩，六组为6亩；二是政法书记杨某牵头由镇国土所、综治办、安某站等部门配合调解，如果地界纠纷达不成协议可直接向人民法院提起诉讼，由法院作出判决后，到八寨政府执行赔偿，同时告知九组村民不得以任何理由堵工；三是加大对华山村九组堵工的调查取证工作。 （11）八寨镇关于华山村六组、九组土地农户领取资金的说明证实，七星关区八寨镇人民政府2014年6月15日称，夏蓉高速公路毕生段经过我镇境内，十标（中标方，属于路面标）需要临时料场，选址在我镇华山村六组、九组地盘。临时料场涉及两个组的农户及两个组土地，丈量完土地如无土地纠纷，镇政府随时拨付资金进行发放。 （12）八寨镇关于华山村临时料场（十标）征地及矛盾纠纷处理情况说明，八寨镇政府2014年6月10日称，2014年3月，夏蓉高速毕生段十标（路面标）与我镇联系，需要入场。我镇在请示区高速办后，开始履行相关工作。十标选中的临时料场在我华山村，涉及华山六组农户及六组、九组接壤集体土地。区相关职能部门人员到现场作了踏勘后，区指挥部同意其选址。我镇开始派员征地。但经过两次测量、四次调解处理均不成功。 （13）关于对八寨镇华山村九组与六组因夏蓉高速毕生段临时采石场征用范围内林地权属纠纷的调处经过，政法书记杨某称，该镇分别于2014年5月31日、6月4日、6月11日、6月17日、6月18日进行调解处理，但华山村九组村民都不同意，多次到施工现场堵工。 （14）关于八寨镇华山村临时料场堵工的情况说明，夏蓉高速公路毕节至生机第十合同段项目经理部2014年6月5日称，华山村九组村民以组长朱恒武为头，于2014年4月17日至21日、4月29日至30日、5月10日至25日三次带领九组村民陈某1、朱某4、朱某2、朱某1、朱恒信等人对我部施工进行干扰。2014年5月30日，我部在该荒山的施工现场凿了炮眼，并装填了炸药，正准备引爆，此时九组村民陈某1、朱某4、朱某2、朱某1等又带领十余人阻止我部施工，造成我部无法施工爆破，当天气温高达三十余度，炸药随时都有可能由于温度的过热而导致爆炸，存在巨大的安全隐患。2014年6月1日至今，九组村民滞留在我部施工现场，阻扰我部挖掘机清理爆破后的危石，留下了巨大地点安全隐患。 （15）陈某1记录的堵工人员名单记载了堵工当天参与堵工的华山九组村民的姓名，但无具体堵工日期. （16）高速公路施工人员燕某5记录的华山九组村民堵工名单证实，2014年6月9日、6月11日、6月10日、6月27日、6月28日均有数名华山九组村民堵工。 （17）华山九组村民堵工照片证实九组村民堵工情况。 （18）关于预测长湾子大坡荒山将被夏蓉高速公路征用的情况反映，华山村九组村民朱恒武、翟思伦等人称“长湾大坡”荒山被不明真相的人侵占，于2014年3月29日请政府处理该处地界问题。 （19）九组不愿参加堵工人员的申某2证实，有20多名村民同意八寨镇政府2014年4月11日的调解意见，10多名村民证明2014年5月27日的测量是准确的。 （20）林权登记申请表证实，朱恒武于2008年7月26日作为申请人，就“长湾子大坡”面积为29.13亩的林地，依次向集体林地所有权权利人、村委会、乡（镇）政府、林业主管部门、发证机关申请过林权证。 （21）证明，毕生十标与八寨镇政府以及八寨华山村村民对十标征用的荒山“长湾大坡”进行复测，复测结果为22.3亩。 （22）控告书证实，朱恒武所在组的村民控告朱恒武堵工的情况。 （23）评估结论证实，夏蓉高速因堵工造成的损失共计314422元。 （24）刑事谅解书（毕节至生机第十合同段项目经理部出具）证实，2014年10月22日对其出具书面谅解书称“毕节至生机第十合同段项目经理部在接触案件的过程中，了解到朱恒武家庭很困难，主要收入就是依靠微博的农业种植和进城务工，其亲人非常需要他帮助，再者他堵工也是为了能为村里的村民多争取一点福利。朱恒武因一时糊涂犯错后，其家人敦促他积极投案自首并来我部道歉，我部认为他悔罪表现很好且认罪态度诚恳，而且也得到应有的教训，愿意谅解他，请求司法机关本着‘教育为主、惩罚为辅’的原则，给他一个重新做人、改过自新的机会，对其从轻处理。” 2、证人证言 （1）转化型证人陈某1证言，2014年4月份，我村朱恒信打电话说，我们九组在“长湾大坡”的林地被高速公路的征收用来作为临时采石场，还说我们村六组的村民认为这个长湾大坡的林地是属于他们的六组的，叫我回来参与找一下相关的证据好找政府解决。第二天晚上，朱恒武就打电话叫我开会，商量一下关于高速公路修路征用我们组的林地的问题，我们华山村九组的村民就集体的朱某4家屋子里开了一次会，由朱恒武组织会议。在会上，就讲到了关于华山村六组和我们九组争“长湾大坡”这个地方，为了解决这个问题，就由村民推举出我、朱恒武、燕某1、朱某1、朱某2、朱某4、燕如义、朱恒信、翟思轮共九个人负责处理华山小地名为“长湾大坡”被厦蓉高速十标段征收土地的相关事情。会议确定后，我们九个人就根据个人的情况，看看能够做什么事情就安排做什么事情。 开完会的第二天，八寨政府和夏蓉高速路的就组织我们华山村六组和九组的部分村民到“长湾大坡”测量林地的面积，测量总的征收面积为22.3亩。华山村六组村民就认为高速公路征收的这个面积大部分是属于他们的，而我们九组村民认为这个面积大部分是属于我们组的。就在开完第一次会议后的第三天，朱恒武就在七星关林业局里面找到了当时我们华山村九组在“长湾大坡”处的林权申请表，找到了林权申请表后，我们九个人就找了八寨政府，要求政府给我们解决我们村六组和我们组争地的这个问题，八寨政府工作人员就组织我们村六组和九组协调解决。经过多次组织我们六组和九组代表协商后，结果就是除了六组的个人承包地和农户使用过的8.781亩，剩余的13.519亩，六组得6亩，九组得8亩，我们还是不同意，经过政府的多次调解后都没有处理好。 5月下旬的一天，我和朱恒武等九个人就开始组织村民开会，在会上就确定了堵夏蓉高速毕生十标的工程施工，和到相关部门上访，还确定了经费问题，就是九组村民每一个承包土地人口收一百块钱。从今年5月份左右，九组村民就开始断断续续地去堵夏蓉高速公路的施工。直到6月16日，七星关林业局的下去后，还给修高速公路的讲，他们的证还没有办下来，叫他们不要施工。 六月二十几号，朱某1打电话叫我去朱恒武家开会。当晚有我、朱恒武、朱某1、翟某2、朱某2五个人开会。在会上，朱恒武、朱某1、翟某2提出如果全部的人去堵有点消耗人力，就确定排班，每天到哪几家人去堵，分别由我们九个人通知。开完会后，每天我们华山村九组的村民就去堵工了。 堵工堵到昨天上午11点左右，我们和六组村民就发生了打架，把我组的朱某1打伤，派出所民警赶过来后，我和朱某2等人把朱某1送医院。到毕节后，朱某4、黎某1、朱恒信、张某2把朱某1送去，我和其他几个人就去七星关区政府一楼大厅，里面的人叫我们来区信访局，然后我们又到区信访局。后来八寨政府工作人员和派出所民警就来给我们讲，叫我们先治疗朱某1，政府和派出所该怎么处理就怎么处理，信访局的又给接访，完了我们就走，今天又是朱恒武通知我到了区信访局去。我到的时候，我们华山村九组的一共三十多个村民都在里面了。 我们去阻碍夏蓉高速公路施工，是因为夏蓉高速十标段在我们村“长湾大坡”征用我们的林地作为临时采石场，征用的林地面积上，我们华山村六组和九组发生了地界纠纷，一直没有处理好，高速公路施工把原来我们组的地界挖乱了，我们华山村九组村民才去堵工的。但我们华山村九组在“长湾大坡”处的所有权有林权申请表为依据。 我们一共九个人组织九组的村民去参加夏蓉高速正常施工，分别是我、朱恒武、燕某1、朱某1、朱某2、朱某4、燕某6、朱恒信、翟某2。 我参加过堵工，一共去堵过四次。 第一次我是在农历的五月份，具体几号我记不清楚了，朱恒武打电话给我，叫我去夏蓉高速修路的那里，我就和朱恒武、燕某1、朱某9、朱某2、朱某4、燕某6、朱恒信、翟某2还有一些女的就去了。当时我们华山村九组村民都堵起的，后来八寨政府杨某书记还有派出所杨所长去给我们打招呼，我们就走了。第二次也是在五月二十几号，我们九组村民开始去了一些人堵起工，朱某1又打电话给我，叫我上去，我就和朱某1、翟某2、朱恒武等人上去，我们上去后就给修高速路的那些人讲，叫他们不动工了，说还没有处理好，就不让修高速路的动工。第三次是六月几号，我又和朱恒武、燕某1、朱某1、朱某2、朱某4、燕某6、朱恒信、翟某2到了长湾大坡，到了高速公路修临时采石场的那里去堵工。最后一次就是在6月18日，当时有我、翟某2、朱某2、朱某4，女的就是燕秀琴、黎某1、刘某2，另外一个我记不清楚了，一共就是四个男的，四个女的。堵工的时候，“记工”的就是我和朱某1两个人。最后这几天，因为我有事情，就是由朱恒武来记录。 对于堵工方式，就是我们到工地后，先通过语言的方式给他们施工的人讲，叫他们不要动工，如果他们施工方都还要施工的话，我们就站在施工的挖机周围，阻止挖机继续施工。其间，我们九组的村民基本上都去阻止施工过。这是在会上确定的，九组的村民每个承包人口收一百块钱作为处理事情的费用，一共收了两万零几百块钱。钱主要是朱某1管理，收钱时我记账，朱恒武就主要负责全部调控。收的钱就是平时堵工的人用来中午吃饭，还有我们负责的这九个人平时跑动的经费。昨天给朱某1交入院费后，基本没什么钱了。 我们负责的这九个人都去堵过工的，排班有登记表。登记表我手里有一份，朱某1、朱恒武手里有一部分。后来因为朱某1被打伤了，才没有去。平时堵工，有的时候我在，有的时候我不在，具体次数我就记不清楚了。 （2）朱某1证实，群众开会推选出朱恒武等九个代表争取“长湾大坡”荒山的权属，提出一承包人口出100元作为代表跑路经费，陈某1登记收钱，我保管钱；提出排班堵工，陈某1负责排班。2014年7月13日堵工过程中与华山六组发生抓打，我被打致全身多处骨折。 （3）朱某2证实，朱恒武组织开会，翟某2提出堵工问题，九个村民代表讨论经费，朱恒武提出收钱，收钱时陈某1负责记账，朱某1负责保管钱。后朱恒武、朱某1、翟某1提出怂恿村民上访，提出排班堵工，陈某1排班并记录出工情况。我们开始堵夏蓉高速施工的时间我记不清楚了，反正是堵了一个多月了，直到2014年7月13日上午11点过钟，我们华山村九组村民和六组村民发生打架，把朱某1打伤住院后，我们才没有去堵了。 （4）朱某3证实，2014年7月13日堵工过程中九组与六组村民发生争执，朱某1被六组村民打伤。 （5）赵某证实，为了得到赔偿我参加了堵工三次。 （6）余某证实，朱恒武喊开会，要求村民签字堵工地向施工方要钱，签字的纸条是朱恒武收起的。 （7）吕某1证实，堵工是朱恒武和朱某1提出来的。几个代表以朱恒武为首，朱某1是二把手，有事朱恒武安排朱某1，朱某1再安排其他代表。堵工堵了两个多月，每次堵工都是由陈某1记录。 （8）张某1证实，堵工主要负责是朱恒武、朱某1、陈某1，朱恒武总策划，提出堵工、上访方案；朱恒武、朱某1、陈某1后又提出排班；要求每个承包人口处100元钱给看山的人发工钱，收来的钱由陈某1和朱某1保管，朱恒武保管钱去向的条子，陈某1记录我们堵工的工程数量，并分好5个人堵一天。 （9）朱某4证实，华山村九组共开了三次会，第一次是朱恒武、朱恒信、朱某1召集村民在朱某4家开会，商量征地问题；第二次也在朱某4家开会，会上朱某1提出推选代表，就选出九个村民代表；第三次是九个代表在陈某1家开会，会上朱恒武提出排班堵工，陈某1当时就排出名单。 华山九组村民从今年5月20多号一直到7月13号，断断续续堵工，每天从早上8点堵到下午7点。平时都是朱恒武牵头，陈某1、朱某1、翟某2、朱某2要有时间一点，都在不定时的安排村民去堵工。陈某1负责记“工天”，朱某2每一次去堵工都比较积极。 （10）燕某1证实，在朱某4家开完会的第二天，朱某4、朱某1喊燕某1走政府里面去解决这个事情，燕某1当这个村民代表都不知道是怎么回事。第二次会后燕某1听他兄弟燕某7说要按每个承包人口集资100元钱。2014年6月份的一天，朱某4喊燕某1一起到山上堵工。 （11）黎某1证实，九组村民堵工一个月左右，我参加两次堵工，一次不准放炮，一次派到挖机的斗上。 （12）燕某2证实，堵工是朱某1、陈某1、朱恒武等九个村民代表安排的。我们去堵工就是为了不让修高速路的人施工，让政府协调给钱。因为九个村民代表每天都安排人去堵工，采石场一直没有正常施工。九个村民代表要求凑钱作上访费用。一次堵工时施工人员拿手机拍照，他参加抢对方手机。 （13）张某2证实，开了两三次会，每次都是朱恒武喊开会的，陈某1通知我家堵过两次工。堵工已经堵了很长时间了。 （14）朱某5证实，我家在石山上没有土地，所以具体情况我不是太清楚，只是听说政府来征收这个石山，总共征收了14亩地，我们九组有八亩地、六组的有六亩地，不知道什么原因就发生了纠纷，昨天我们组的一个姓朱的女的，因为到石山上去堵工的事情，就被打伤了，后来我们组的别的人听到以后，就到石山去，去了以后朱某1、翟某3（轮）还有朱恒武、朱某4他们几个就被打伤了。昨天朱某1的儿子朱某7找到我，就说他父亲被打伤了，叫我跟着进城来一起到政府去反映一下。今天我们组的村民有二十多人到七星关区政府来反映，后来就被带到公安机关来了。 （15）朱某6证实，朱恒武组织村民到朱某4家开会选代表，商议堵工。 （16）张某3证实，朱恒武、朱某1、陈某1等九个人安排去堵工，并要求每个承包人口交100元钱作为上访经费。 （17）陈某2证实，我们华山村九组村民根据九名代表的安排，从今年4月份至今，每天都有村民到“长湾子大坡”进行看守，阻止施工。我们华山村九组每户都有人参加阻止施工的。 （18）查某证实，九组的人在朱恒武家开会决定去长湾大坡工地上要钱，要参与要钱的（堵工）就签字，不签字的就算以后九组得到钱了也不分给他。 （19）张某4证实，我去长弯大坡堵过一次，但是具体是什么时间去的我不记得。我去长弯大坡堵工时挖机要挖土，我就朝挖机挥手，叫挖机师傅不要挖。 我去长弯大坡堵工的那天只有三个人去，就是陈某2、陈某4和我。当时她们两个都是挥手叫挖机不要挖土。 （20）尹某证实，九组从4月份开始堵工，主要组织的是朱恒武和朱某1，朱恒武挨家挨户通知开会，鼓动村民堵工要钱；在赶场时朱某1提出排班堵工。 （21）刘某1证实，村民是白天排班堵工，具体堵工的方式是人到施工现场，看见有挖机在施工，就堵住不让挖，如果挖机没有施工，大家就在旁边坐起。 （22）吕某2证实，朱恒武等九个代表安排轮流堵工，从种包谷的季节开始去堵工。 （23）申某1证实，在朱恒武号召下，推选九名代表安排堵工，每个承包人口出100元钱作为代表团活动经费。从4月份开始堵工至今。 （24）朱某7证实，其父朱某1被殴打治疗情况，不清楚六组和九组土地扯皮的事情，也没参与闹事。 （25）黎某2证实，华山九组的村民堵工是断断续续的，6月1日到6月5日，工地一直未开工。华山九组的村民就是坐在挖机、铲车前面，施工机械全部不能动。华山九组村民堵工都是在早上8点到下午18点，有时时间更长。他们是轮流着堵工的。 （26）蔡某1证实，六组和九组发生荒坡扯皮没有处理好以后堵工情况。 （27）罗某1证实，华山九组村民从今年5月份就开始到工地上堵工，堵工都是轮流着堵的，工地上随时都有华山九组的村民，只要准备开工，不用几分钟华山九组的村民就上来堵。在我们放炮前他们去堵炮眼，要放炮的时候他们坐在我们的炸药上，不让我们装炸药，我们没放炮的时候他们就站在挖机前或是坐在我们的挖机机斗上不让我们开工。 （28）蔡某2证实，修建这个临时采石厂，公司都是严格经过相关部门的审批同意的。华山九组村民从5月29日开始堵工，24小时都有人去看守着，九组村民就轮流换起人来堵，一直到6月10日。根本就分不清次数了。2014年6月8日，他用相机对堵工的人拍照，被陈某1等人威胁。堵工是朱恒武和陈某1组织的，陈某1还经常打电话给施工班组的负责人罗某1，还威胁说再动工就要殴打施工的工人。 （29）熊某证实，2008年毕节市进行集体林权制度改革，把无权属林地进行权属划分，确权定界，当时华山村九组确权下来的林地是小地名叫“长湾子大坡”，确权下来面积有29.13亩。 （30）罗某1证实，其所在工地被堵工的情况。 （31）朱某8、燕某3、燕某4证实，堵工是朱恒武、翟某1、燕某8、陈某1等九个人组织的，开过三次会商议。 （32）燕某5证实，堵工是朱恒武、陈某1等九个村民代表组织的，从5月份开始堵工，堵工是轮流去堵，每次去堵工的有十多户。基本上每家都去堵过的。堵工是爬上高速路施工的挖机上面，或坐在挖机下面，有的还跑去高速路施工的办公室乱走乱骂。 3、被告人朱恒武供述，因为2014年5月至2014年7月13日我组织八寨镇华山村九组村民到我们九组与六组交界的“长湾大坡”处，现夏蓉高速公路十标断临时采石场去堵工的事情，我以前不知道我的这种行为是犯法的，现在知道了，于是我就来派出所投案自首，把我所犯的事情经过给你们交待清楚。 2014年4月份，具体时间我记不得了，我们村九组的村民朱恒信、朱某1找到我，说高速公路要占用我们“长湾在坡”处的荒山，六组和我们组在“长湾在坡”处也有争议，所以要到八寨政府林业站来找2008年林权改革后的林权申请表。到了林业站后，林业站的同志说要当时的村民组长来才能给他们。我是当时的村民组长，于是我就应朱恒信、朱某1的请求来林业站复印林权申请表。等林权申请表复印回来后，村民们就准备开会，确定我们村在“长湾大坡”处是否有林地。当天晚上我组织群众来我家把老一辈的知道荒山由来的人请来，老一辈的有燕金钟，翟某4、翟某5、陈某5、陈明远等人来到我家，我们讨论的问题是先由老一辈的人说一说到底“长湾大坡”的荒山我们九组有多少。最后我们写了一张会议记录，同意会议记录上记录荒山情况的村民就在上面签名。过了几天，因为我是村民组长，翟某2就来找我，说高速公路征地，六组都快要把荒山霸占了，问我作为村民组长管不管。于是我就组织村民们开会把荒山的事情说清楚。群众说走我家开会，但我拒绝了。大家就到朱某4家外面坐着开会。会议上大家说我们这个事情不可能说每个人都去跑，只能选出几个人作为代表。经过选举，选出我、朱某1、陈某1、燕某1、翟某2、朱某2、朱某4、朱恒信八个人作为群众代表来争取我们组在“长湾大坡”处的利益。我们选出来的八个人就来到陈某1家讨论相关问题。会上朱恒信说还是再选出一个人来总共九人才好作表决。于是朱恒信推荐燕某6，我们大家也同意了。在此次会上我们还讨论我和朱某1、朱某4、翟某2、朱某2、燕某1六人到政府反映问题，有事组织群众就由朱恒信和燕某6两人安排，陈某1负责统计人口看山，并且对大家出去的开销作登记。过了十来天，我们到政府反映问题的整个开销都是各自开销，因为一来是大家的事情，二来叫谁先付这笔钱都有一定的困难，于是我们九名代表又组织群众在朱某4家外面开会讨论经费问题。在会上张某1、吕某1就说按承包人口一人凑一百元钱。我就叫陈某1负责管理帐目，朱某1负责管理钱。会后我们九个代表就积极的到政府反映荒山问题，荒山总共权属不清楚的亩数为13.519亩，八寨政府的史开才主席就说叫高速公路算成14亩，我们九组分8亩，六组分6亩，但翟某2们都不同意。经过政府多次协调都没有处理好。到了2014年5月份，具体时间我记清楚了，我们九个群众代表就在我家商量，这个事情我们每天跑也不是办法，干脆我们安排村民去堵工。最后商量的结果，朱某1、翟某2提出到高速公路采石场进行堵工，这样政府的相关人员才会引起重视，才能更快的处理我们荒山的事情。我也同意他们的想法。于是陈某1就提出，四个人口一家的就到采石场堵一天，五个人口以上的一家就到采石场堵两天，九个人口以上一家的就到采石场堵三天。此事由陈某1负责统计和安排堵工人员名单，朱恒信和燕某6负责通知堵工人员到现场堵工。然后我们九名群众代表就叫群众到燕如森家外面开会，愿意堵工的就签字。签字完后我们第二天就叫起群众按照陈某1安排的堵工人员开始堵工。到了六月中旬，我们一边组织群众堵工，一边与政府协调此事。有一天晚上在我家外面我们九名群众代表又讨论荒山的事情，我就提出不要堵工了，政府相关领导也答复我们会根据实际情况把荒山划分，陈某1、朱某1也同意不再堵工了，但翟某2和张某1都不同意不堵工，因为此事张某1还和我家女的吵了一架。我没办法于是就问陈某1堵工的情况，陈某1就说四个到六个人口一家的都安排周了，剩下就是八个以上人口一家的了。我又叫陈某1再安排几家上去堵。堵到2014年07月13日上午9点多钟，朱某1来我家找我，说陈某1家女的朱某3、申某1在采石场堵工被燕某5家儿子小福平打了。我听到后饭都没吃就和朱某1叫上朱某2、朱恒信、陈某6、陈某1、翟某2等人就上“大湾大坡”高速公路临时采石场去看是什么情况。到了现场我就看见朱某3坐在石头上，我们正准备问清楚是什么情况时六组的村民就走上来了，他们来了后就准备打我和朱某1。我就对朱某1说：“我们跑了吧，再不跑怕要被打。”朱某1并没有跑，他上前与燕某5发生口争吵。六村的村民“小八斤”、燕某5、小朋福（燕某9之子）、小福平等人就冲上去打朱某1。才打了几下朱某1就被打伤睡在地上了。我被燕某5和小福平、小友森（燕某10的哥哥）打伤，燕某5用拳头打伤我的左耳，小福平用石头打伤我的后脑，小友森有扬铲打我的腿部。打完后六组的村民们就走了，我们没办法就报警请你们派出所处理。整个事情的经过就是这样。 翟某2和张某1到我家就吵，说我不想参与堵工肯定是我和史开才商量把荒山卖了，并且翟某2还对我说过不怕。 但我没有亲自到采石场去堵工，上去的两次都是政府和派出所的工作人员到荒山上后叫我上去我才上去的。我女的也不想上采石场去堵工，但翟某2和张某1经常到我家去叫我女的上山堵工，说我是村民组长，我家必须要经常上山去参与堵工。为此事我和我女的也吵过架，翟某2来我家也与我因为叫我堵工我不太愿意参与到我家来和我吵过架，此事我的邻居申某1、朱恒举很清楚，不信你们可以去调查。 我长期在毕节务工，每一次堵工出了问题，翟某2、朱某1、朱恒信就打电话给我，说我是村民组长，非要叫我回来组织村民开会商量对策。特别是翟某2，每次打电话给我都用威胁性的口气，我实在没办法才从毕节赶回来。如果我没在毕节回家时翟某2等就直接到我家里叫我。 至于到高速公路采石场堵工有多长的时间，我最有印象的就是端午节的前一天（2014年05月30日）你们派出所来处理我们荒山的事情，我从毕节赶回来处理的那次，一直到2014年07月13日我们九组与六组发生纠纷的那天。中间也断过几天，实际堵工应该只有三十多天的时间。开始我们只是堵有争议的荒山地盘上堵，后来翟某2说要堵就全部堵了，一处都不让施工。所以后来才出现堵没有争议的地方发生与六组村民燕某5等发生纠纷的过程。到2014年7月中旬，我们其他人都不想堵了，但翟某2督促大家一定要堵下去，如果不堵，损失的工程要由我负责。 本院认为，公诉机关毕节市七星关区人民检察院指控被告人朱恒武的犯罪事实清楚，罪名成立。被告人朱恒武因为征地补偿款纠纷，伙同他人组织村民扰乱社会秩序，聚众堵工，致使施工单位的正常生产秩序无法进行，情节严重，其行为构成聚众扰乱社会秩序罪，应于依法予以惩处，鉴于案发后被告人朱恒武能自动投案，并如实供述其犯罪事实，系自首，可减轻处罚；且认罪认罚签字具结，可从宽判处；同时其行为已得到被害单位予以谅解，可酌情从轻处罚。本着“教育为主、惩罚为辅”以及“宽严相济”的刑事司法政策，经2019年11月21日委托七星关区司法局对其居住情况、家庭和社会关系、一贯表现、犯罪行为和后果、社区对其本人的意见或者建议以及社会危险性等事项进行调查评估，2019年12月2日，该局作出评估结论为：朱恒武适用社区矫正。故结合被告人的认罪悔罪表现，可对被告人朱恒武减轻判处并依法适用缓刑，以考虑法律效果和社会效果相协调。据此，根据《中华人民共和国刑法》第二百九十条、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下： 被告人朱恒武犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。 （缓刑考验期自本判决确定之日起计算。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省毕节市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  曹 虎 人民陪审员  李兴菊 人民陪审员  周良惠 二〇一九年十二月十二日 书 记 员  郑 琼