海南省海口市中级人民法院民事判决书（2019）琼01民终5301号上诉人(原审被告)：海口市秀英区西秀镇新海村民委员会，住所地海南省海口市秀英区西秀镇新海村。法定代表人：林诗运，主任。委托诉讼代理人：王厚文，海南问源律师事务所律师。委托诉讼代理人：段浩，海南问源律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：陈某，女，1972年12月12日出生，汉族，住海南省海口市，公民身份号码×××。委托诉讼代理人：赵艳，海南刚峰律师事务所律师。委托诉讼代理人：陈创文，海南刚峰律师事务所律师。上诉人海口市秀英区西秀镇新海村民委员会（以下简称新海村委会）因与被上诉人陈某侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服海南省海口市秀英区人民法院（2019）琼0105民初2507号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年11月6日立案后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。上诉人新海村委会上诉请求：撤销一审判决，依法改判陈某不享有新海村委会的征地补偿款88000元并承担本案诉讼费用。事实与理由：一、原判决没有查明陈某是否在新海村长期生产生活的事实，不应将其认定为具有新海村集体经济组织成员资格。判定村民是否具备集体经济组织成员资格是一个综合性的标准，主要依据应以是否拥有生产资料以及是否对该集体经济组织履行成员的义务。陈某户籍虽仍在西秀镇新海村民委员会，但其并未在新海村长期生活，并未依靠新海村委会的土地收入为基本生活来源。这一事实，有新海村委会证明及广大村民的认可，是不容否认的铁的事实，就是陈某自己也无法否认。二、原判决法律适用不当。原审法院凭《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定对案件进行审理，缺乏针对性与有效性。依据海南省高级人民法院《关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见》，其中就明确规定了关于“空挂户”人员农村集体经济组织成员资格，该意见第18条规定“仅户口登记在集体经济组织，但不在集体经济组织实际生产、生活的，应当认定其不具有集体经济组织成员资格”。陈某除了户口登记在新海村外，并未在新海村形成较为固定的生产、生活关系，不应享受新海村委会集体经济组织因土地而获得的收益，也不能享有新海村委会的土地补偿款。综上所述，原判认定错误，法律适用错误，判决不当。为维护新海村委会的合法权益，根据法律有关规定，特此上诉，请求二审法院撤销原判，依法改判支持新海村委会的上诉请求。被上诉人陈某辩称：一、陈某落户在新海村，并在此居住生活，应具有新海村集体经济组织成员资格。二、已有生效判决认定陈某具有新海村集体经济组织成员资格。三、一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予以维持。陈某向一审法院起诉请求：1.新海村委会向陈某支付征地补偿款88000元；2.新海村委会承担本案的案件受理费。一审法院认定事实：陈某未成年时即随母改嫁至天尾村，并在天尾村落户，系天尾村村民林宏文的继子女。1992年12月12日，陈某与海口市白龙街道晋江村经济社吴光顺登记结婚，婚后，陈某户籍仍在海口市××区。在新海村参与农村合作医疗。2017年1月15日，海口市白龙街道晋江村经济社出具《证明》，证明陈某户口未迁入该社区，未在该辖区纳入城镇社会保险体系以及未享受过任何的福利待遇。2016年9月2日，新海村作出《新海村委会2013年征收安置地项目补偿款发放方案》，决定向村民发放征地补偿款8000元。新海村委会于2016年11月向村民每人发放征地补偿款8000元。2017年9月28日，新海村作出《新海村委会（2016年11月12日）被征建设项目补偿款发放方案》，决定向村民每人发放80000元征地补偿款。新海村委会的部分土地被征收后，于2018年1月向村民每人发放征地补偿款80000元。新海村委会均以陈某系“外嫁女”为由，未向陈某发放上述征地补偿款88000元，遂成讼。另查明，陈某以新海村委会侵害集体经济组织成员权益为由提起过诉讼，2018年3月20日一审法院作出（2018）琼0105民初546号民事判决书，认定陈某具有新海村集体经济组织成员资格。一审法院认为：依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，农村集体经济组织或村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿款及其他土地收益款；征地补偿款安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持。其次，农村集体经济组织成员资格的取得有两种方法，一是出生取得，二是加入取得。在本案中，陈某虽在澄迈县出生，但其在未成年时因母亲改嫁，随母亲到西秀镇天尾村继父处居住生活，户籍也落户在新海村委会天尾村，参加新海村委会换届选举，农村合作医疗，农村医保，陈某因加入取得新海村委会集体经济组织成员资格。陈某婚后未将户口迁往丈夫居住地，不享受丈夫所在社区任何待遇，也没被纳入城镇居民社保体系。因此一审法院认定陈某具有新海村集体经济组织成员资格，依法应享有与新海村委会集体经济组织其他成员同等的权利，有权取得与其他村民同等数额的征地补偿款。新海村委会在2016年11月向村民每人发放征地补偿款8000元，2018年1月11日又向村民每人发放征地补偿款80000元，共计88000元，以陈某系“外嫁女”为由，未向陈某发放上述征地补偿款。上述行为侵犯了陈某的集体经济组织成员权益，陈某起诉要求新海村委会支付未发放部分的补偿款，于法有据，一审法院予以支持。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条规定，判决如下：海口市秀英区西秀镇新海村民委员会于本判决发生法律效力之日起十日内向陈某支付征地补偿款88000元。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费2000元，由海口市秀英区西秀镇新海村民委员会负担。二审期间，双方当事人未向本院提供新证据。本院审理查明：陈某的户别为农业家庭户口。另查明，一审法院作出（2018）琼0105民初546号民事判决后，新海村委会不服该判决向本院提起上诉。本院于2018年8月7日作出（2018）琼01民终2453号民事判决，驳回上诉，维持原判。本院审理查明的其他事实与一审法院查明的事实一致。本院认为：农村土地补偿款的受益主体是农村集体经济组织成员，具有集体经济组织成员资格是享有补偿款分配权的前提，故本案争议焦点在于征地补偿安置方案确定时陈某是否具有新海村集体经济组织成员资格，应否分得涉案征地补偿款。一审法院作出（2018）琼0105民初546号民事判决认定陈某具有新海村集体经济组织成员资格，该判决经已生效的本院（2018）琼01民终2453号民事判决予以维持。在此之后，并没有证据显示陈某已取得其他集体经济组织成员资格或已被纳入城镇居民社会保障体系，在陈某未获得其他替代性基本生活保障的情况下，上述生效判决关于陈某具有新海村集体经济组织成员资格的认定对涉案征地补偿款的发放仍具有法律约束力，故征地补偿安置方案确定时陈某并未丧失新海村集体经济组织成员资格，新海村委会应当向陈某支付涉案征地补偿款。现新海村委会上诉主张其不支付征地补偿款，没有事实和法律依据，本院不予支持。综上所述，新海村委会的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费2000元，由上诉人海口市秀英区西秀镇新海村民委员会负担。本判决为终审判决。审判长 林志勇审判员 杨 曦审判员 王春芬 二〇一九年十二月六日书记员 李 晶速录员 黄 丽附：相关法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。