四川省都江堰市人民法院 行 政 赔 偿 判 决 书 （2019）川0181行赔初16号 原告吴陶义，男，1964年12月1日出生，汉族，住四川省郫县。 被告成都市公安局郫都区分局。住所地：四川省成都市郫都区郫筒街道政府路15号。 法定代表人王之琳，局长。 委托诉讼代理人张子剑，男，1985年2月15日出生，汉族，住四川省成都市成华区，系该局民警。 原告吴陶义不服被告成都市公安局郫都区分局（以下简称郫都区公安局）作出的行政赔偿决定，向本院提起行政赔偿诉讼。本院于2019年12月2日受理此案后，依法向被告郫都区公安局送达起诉状副本及应诉通知书，并依法组成合议庭公开开庭审理了本案。原告吴陶义，被告郫都区公安局的委托诉讼代理人张子剑均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告吴陶义诉称，2018年3月2日被告郫都区公安局作出成郫公（友）行罚决字[2018]908号《行政处罚决定书》,对原告吴陶义拘留十日，但实际执行了11日拘留。原告不服该处罚，向法院起诉。后都江堰市人民法院作出（2018）川0181行初57号行政判决和成都市中级人民法院作出的（2019）川01行终581号行政判决，判决确认郫都区公安局作出的前述处罚违法。该判决已经发生了法律效力。原告向被告郫都区公安局申请行政赔偿，被告作出成郫公行赔决字[2019]002号《行政赔偿决定书》。原告不服该决定所认定的赔偿数额。故原告吴陶义遂向本院提起诉讼，请求判令，1.撤销成郫公行赔决字[2019]002号《行政赔偿决定书》。2.判决被告赔偿原告违法限制原告人身自由赔偿金10426.02元、精神损害抚慰金50000元，误工费900元，打印费、邮寄费等60元。3.在被告侵权行为影响范围内为原告消除影响，恢复名誉，赔礼道歉。 原告吴陶义就赔偿请求提供了以下证据： 1.原告身份证复印件，证明原告的主体资格。 2.赔偿申请书。 3.成郫公行赔决字[2019]002号《行政赔偿决定书》。 4.（2018）川0181行初57号及（2019）川01行终581号行政判决两份。 5.EMS快递单。 6.（2018）川0181行初57号起诉状、受案通知书、质证意见、（2019）川0181行赔初16号起诉状、受理通知书、两张开庭传票。 被告郫都区公安局发表质证意见，1.证据1-4，证据的三性无异议；2.证据5，三性有异议，均无法核实。3.证据6的真实性合法性无异议，关联性有异议。 被告郫都区公安局辩称，1.被告于2019年7月9日收到原告吴陶义的赔偿申请，并于2019年8月1日作出国家赔偿决定并向原告邮寄送达该赔偿决定；2.对于原告提出的各项赔偿请求，依据《中华人民共和国国家赔偿法》第三条第（一）项、第三十三条、《最高人民法院关于作出国家赔偿决定时适用2018年度全国职工日平均工资标准的通知》（法[2019]112号）的规定，向吴陶义支付行政拘留十日的国家赔偿金3159.4元。综上所述，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，原告的诉讼请求不成立，人民法院应当予以驳回原告的诉讼请求。 被告郫都区公安局向本院提交了以下证据： 1.吴陶义邮寄《行政赔偿申请书》的邮寄底单； 2.《行政赔偿申请书》； 3.成郫公行赔决字[2019]002号《行政赔偿决定书》及国内挂号信函收据。 以上证据证明被告郫都区公安局收到原告吴陶义赔偿的申请，被告在法定期限内作出的赔偿决定。 原告吴陶义发表质证意见，1.证据1、3，证据三性均无异议；2.证据2真实性无异议和作出程序无异议，合法性有异议，对原告的损失没有足额赔偿，且拘留时间应为11天而非10天。 经庭审质证，本院对证据作如下确认：1.原告提交的证据5、6真实性本院予以确认，但不能达到原告的证明目的，本院不予采纳。2、原、被告双方提交的其余证据真实、合法，与本案具有关联性，能够证实本案的案件事实，本院对以上证据予以确认。 本院根据以上有效证据及当事人的质证意见认定以下事实：2018年3月2日被告郫都区公安局作出的郫公（友）行罚决字[2018]908号《行政处罚决定书》，对吴陶义行政拘留10日，并于同日对吴陶义采取拘留措施。2018年3月12日作出郫拘解字（2018）第00642号《解除拘留证明书》，将吴陶义解除拘留。吴陶义对郫都区公安局作出的行政拘留行为不服，向都江堰市人民法院提起行政诉讼，都江堰市人民法院于2019年2月2日作出（2018）川0181行初57号行政判决书，确认郫都区公安局作出郫公（友）行罚决字[2018]908号行政处罚决定违法。后郫都区公安局上诉至成都市中级人民法院，成都市中级人民法院作出（2019）川01行终581号行政判决，驳回上诉维持原判。吴陶义于2019年7月8日向郫都区公安局邮寄《行政赔偿申请书》，郫都区公安局于2019年8月1日作出成郫公行赔决字[2019]002号《行政赔偿决定书》，并向吴陶义邮寄送达。吴陶义对《行政赔偿决定书》中认定的赔偿数额不服，遂向本院提起诉讼。 本院认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三条第一项“行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的；”第七条第一款“行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关。”的规定，被告郫都区公安局作出的并执行的行政处罚决定已被法院确认违法，郫都区公安局系本案适格的赔偿义务机关。郫都区公安局在收到吴陶义的行政赔偿申请书后在法定期限内作出了赔偿决定并及时邮寄送达给吴陶义，其作出赔偿决定的程序合法，本院予以确认。 关于吴陶义主张的各项赔偿损失的认定问题。1.限制吴陶义人身自由赔偿金10426.02元（11天×3倍×315.94元）。本项费用中，吴陶义主张3月2日到3月12日被拘留了11天，《公安机关办理行政案件程序规定》第三十五条规定“期间以时、日、月、年计算，期间开始之时或者日不计算在内。法律文书送达的期间不包括路途上的时间。期间的最后一日是节假日的，以节假日后的第一日为期满日期，但违法行为人被限制人身自由的期间，应当至期满之日止，不得因节假日而延长。”吴陶义的拘留日期应从3月3日起算至3月12日释放，应为10日。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条规定“侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。”吴陶义主张其被拘留期间一天应当三天工作日来计算，没有法律依据。又据《最高人民法院关于作出国家赔偿决定时适用2018年度全国职工日平均工资标准的通知》法[2019]112号的规定，从2019年5月15日起，因侵犯公民人身自由的，每日赔偿金应为315.94元。故，吴陶义的本项请求应支持的金额为10日×315.94元/日=3159.4元。2.吴陶义提出的精神抚慰金50000元及在侵权行为影响范围内恢复名誉赔礼道歉的请求。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条“有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。”之规定，原告吴陶义未举证证明行政拘留对其精神损害造成的严重后果及其社会评价因被告所作的行政拘留行为而降低，故本院不予支持。3.提起行政诉讼误工费900元、打印邮寄费用60元。该两项费用无法律依据，本院不予支持。综上，郫都区公安局作出的成郫公行赔决字[2019]002《行政赔偿决定书》程序合法、认定事实清楚，适用法律正确，该决定书应予维持。原告吴陶义提出的赔偿请求不能成立，依法不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告吴陶义的诉讼请求。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审 判 长 孙 静 人民陪审员 何 兰 人民陪审员 卜伟召 二〇一九年十二月二十六日 书 记 员 唐 洁 附：相关法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。