广东省深圳市中级人民法院民 事 裁 定 书（2019）粤03民终14795号上诉人（原审原告）：张国，男，汉族，1970年10月23日出生，住所地：广东省深圳市福田区。委托诉讼代理人：叶惠娟，北京市盈科（深圳）律师事务所律师。委托诉讼代理人：袁国光，北京市盈科（深圳）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：深圳市南山区云海天城世家第二届业主委员会，住所地：深圳市南山区龙城路4号。负责人：李宁，主任。委托诉讼代理人：叶继兴，系该业委会副主任。上诉人张国因与被上诉人深圳市南山区云海天城世家第二届业主委员会（以下简称云海天城第二届业委会）业主撤销权纠纷一案，不服广东省深圳市南山区人民法院（2019）粤0305民初1669号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。张国上诉请求：撤销一审判决，改判支持张国的诉讼请求或发回重审，并判令由云海天城第二届业委会承担一、二审诉讼费用。上诉理由：一、一审法院未对云海天城第二届业委会的换届选举程序是否合法的基本事实进行核查认定，认定事实不清。在未查清本案基本事实的情况下，一审法院迳行判决驳回张国全部诉讼请求，严重损害了张国的合法权益。二、云海天城第二届业委会在选举证填写、发放和投票计票环节存在严重的作假、违规行为，在《业主委员会候选人推荐表》中对“于x红”的签名进行作假，属于重大违规行为，严重侵害了业主的合法权益，严重违反了相关法律规定，该次业主大会作出的决定，应予以撤销。三、业主撤销权纠纷属于比较特殊的撤销权纠纷，证据方面而言，业主掌握和收集证据的能力远远弱于云海天城第二届业委会，处于弱势地位。在张国已经完成初步举证义务的情况下，一审法院不应当仍按照民事诉讼法第六十四条第一款要求张国承担举证不利的法律后果。四、云海天城第二届业委会成立后仍存在其他严重的违规操作问题，已经丧失大部分业主的信任，无法代表大部分业主的合法权益，应予以撤销。云海天城第二届业委会辩称：一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院予以维持。张国向一审法院起诉请求：1.撤销深圳市南山区云海天城世家业主大会作出的选举成立第二届业主委员会的决定；2.诉讼费用由云海天城第二届业委会承担。一审法院认定事实：张国系位于南山区后海路××、××路以北xx世家xx座xx房的业主。云海天城世家第二届业主委员会于2017年12月26日成立，任期三年。2017年12月11日，深圳市南山区粤海街道创业路社区工作站（以下简称创业路工作站）向云海天城小区全体业主发布《关于召开深圳市南山区云海天城小区业主大会会议及其讨论事项的通知》，内容为：经云海天城小区业主大会会议筹备组讨论，决定召开云海天城小区业主大会会议，会议议程为：审议通过管理规约、审议通过业主大会和业主委员会议事规则、选举产生业主委员会；具体时间安排为：于2017年12月14日至12月16日由筹备组对业主身份逐一进行核实并发放业主委员会选举证，于2017年12月17日至12月19日由筹备组逐户发表决票和选举票，于2017年12月20日至12月26日由业主进行投票表决等。2017年12月28日，创业路工作站出具《关于深圳市南山区云海天城世家业主大会会议决定业主委员会组成人员选举结果等事项的公告》，内容为：云海天城世家第二次业主大会会议于2017年12月20日至12月26日举行，小区业主总户数777，总票权数71239，与会业主户数560，与会票权数51711，其中有效票数560，占总户数的72%，有效票权数51711，占总票权数的72.59%，本次业主大会有效；审议通过了《管理规约》，审议通过了《业主大会、业主委员会议事规则》，选举产生了第二届业主委员会委员为李x、叶xx、邹xx、王xx、谈x，候补委员为符xx、黄xx；2017年12月28日举行的业主委员会会议，推选李x为主任、叶xx为副主任、符xx为执行秘书。为证明2017年12月的第二次业主大会的投票户数未达50%，业委会成员的家属做计票唱票工作严重影响投票结果的公正性，业主的700多张选举证并非由业主自己填写而是由高xx、谢xx、黄xx填写，张国提交了高xx的证人证言、换届选举现场照片打印件、张国委托律师对小区进行投票情况的调查报告及调查问卷等予以证明。为证明云海天城第二届业委会于2018年9月20日向粤海街道办提交的业主签名中的于x红、殷x的签名系伪造的，张国提交了《情况说明》、云海天城召开业主大会联合倡议人签名表（打印件）、高x、于x红的证人证言等予以证明。云海天城第二届业委会对前述证据不予认可。为证明其已依法积极开展工作、不存在不履行职责一事，云海天城第二届业委会提交了《云海天城世家小区外道增设停车位申请书》《深圳市道路交通管理事务中心关于云海天城世家小区外道增设停车位的复函》《关于小区品质提升改造的函的复函》《回复街道办12月5日的工作联系函》等予以证明。张国对前述证据不予认可。一审庭审后，张国提交书面代理意见表示，在业主大会的召开程序中，存在“候选人推荐”造假的情况，后续的选举证发放、投票环节、计票及唱票环节均出现作假、违规等情况；云海天城第二届业委会主任李x及其他委员未经业主大会同意收取开元国际物业管理有限公司工作经费8.8万元；云海天城第二届业委会在征集业主签名或投票时不规范、弄虚作假等。一审法院认为：物权法第七十八条第二款规定，业主大会或者业主委员会作出的决定侵害业主合法权益的，受侵害的业主可以请求人民法院予以撤销。张国请求撤销云海天城世家业主大会作出的选举成立第二届业主委员会的决定，应证明该次业主大会选举结果或决定违反了法律、行政法规规定的相关法定程序，侵害了业主的合法权益。就张国的诉讼请求所依据的事实和理由，一审法院分析如下：首先，根据云海天城第二届业委会提交的《关于召开云海天城业委会会议及其讨论事项的通知》等证据可以看出，在召开业主大会前，社区工作站已向全体业主公布和公示了相关通知，业主对于召开业主大会的事宜和事项应当知情，张国提交的证据不能证明该次业主大会的召开剥夺了包括张国在内的小区业主参加业主大会的权利。而张国提交的委托律师所做的调查报告、调查问卷，云海天城第二届业委会不予认可，且前述调查报告系张国单方委托律师所做，所调查的对象、调查内容是否真实、有效，并无其他证据佐证；前述调查系在业主大会召开近一年后开展，无法真实反映业主大会召开时的实际情况，故张国提交的前述证据不能证明该次业主大会的召开存在程序违法等问题。其次，张国提交的证人证言、照片等，云海天城第二届业委会不予认可，且即使前述证据真实，也仅能证明证人填写了选举证以及会议召开时的人员情况，不能证明选举证发放、投票机票环节存在作假、违规情况；前述证据不能形成有效的证据链证明该次业主大会的召开程序及选举结果违反了相关法律规定，应予以撤销。最后，对于张国提出的业委会主任及其他人员收取工作经费8.8万元、不履职以及在日常履职中再次伪造签名、弄虚作假的问题。前述问题系发生在云海天城第二届业委会成立之后，与选举产生业主委员会的业主大会的召开并无关联；而且，即使云海天城第二届业委会存在前述问题，也是业委会成员是否存在违反管理规约或存在侵害他人权益的问题，对此，张国可通过其他相关途径予以解决，这与业主大会的选举决定无关。综上，张国提交的证据不足以证明本案所涉的云海天城世家业主大会作出的选举成立第二届业主委员会的决定存在违反法定程序、侵害业主合法权益的情况，张国的诉讼请求缺乏事实和法律依据，一审法院不予支持。综上，一审法院依照《中华人民共和国物权法》第七十六条、第七十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决：驳回张国的全部诉讼请求。案件受理费50元，由张国负担。本院审理查明，张国在本案中主张云海天城第二届业委会换届选举中存在弄虚作假等违规行为，请求撤销云海天城世家业主大会作出的成立云海天城第二届业委会的决定。本院认为：本案为业主撤销权纠纷案件。业主的撤销权诉讼应当限于业主大会或者业主委员会作出的决定，对于小区业主大会或者业主委员会选举中出现的争议，有关业主提出异议向人民法院起诉的，不属于民事争议，人民法院不予受理。在本案中，张国主张云海天城第二届业委会换届选举中存在弄虚作假等违规行为，起诉请求撤销云海天城世家业主大会作出的成立云海天城第二届业委会的决定。本案纠纷属于业委会选举中出现的争议，不属于民事争议。一审法院受理本案并进行审理，适用法律错误，应予纠正。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百三十条规定，裁定如下：一、撤销广东省深圳市南山区人民法院（2019）粤0305民初1669号民事判决；二、驳回张国的起诉。一审案件受理费50元，由广东省深圳市南山区人民法院退还张国；上诉人张国预交的二审案件受理费100元由本院予以退还。本裁定为终审裁定。二〇一九年十二月二十五日书记员 马雪梅（兼）附相关法条：最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第三百三十条：人民法院依照第二审程序审理案件，认为依法不应由人民法院受理的，可以由第二审人民法院直接裁定撤销原裁判，驳回起诉。