湖南省宁远县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）湘1126民初3413号 原告:卢勇军，男，汉族，湖南省宁远县人，居民。 委托诉讼代理人：周永红，湖南箫韶律师事务所律师。 被告：黄友军，男，汉族，湖南省宁远县人，居民。 被告：乐桂英，女，汉族，湖南省宁远县人，居民。 被告：黄惠鹏，男，汉族，湖南省宁远县人，居民。 委托诉讼代理人：黄国田，湖南铭慧律师事务所律师（特别授权）。 原告卢勇军诉被告黄友军、乐桂英、黄惠鹏合同纠纷一案，本院于2019年10月11日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告卢勇军及其委托诉讼代理人周永红、被告黄友军、乐桂英及其委托诉讼代理人黄国田到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告卢勇军向本院提出诉讼请求：1、要求确认原、被告签订的《荒地转让协议书》无效；2、要求三被告连带返还荒地转让金481950元及违约金；2、本案诉讼费由被告承担。事实及理由：2016年6月4日，原告与被告协商就被告位于舜陵镇蔡家村过路塘的一块荒地宽9米，深29.75米，总面积为267.75平方米卖给原告。四至界限：前以水泥马路为界，左邻地坡，右邻被告黄友军，后邻水沟。转让金为481950元。然而，在签订合同后，被告隐瞒自己已经卖了20米给他人的事实，从被告的房屋量起至地坡，实际只有27米，被告却说有29米，除去他人的20米，剩下的土地宽度只有7米不到，如果从原告购买的地坡量起，中间他人购买的就只有6米。购买后，原告多次催被告要求交付土地，并协助办理相关的审批手续，而被告拒不配合，因此，该协议由于被告的原因得不到履行，其行为已经构成违约。由于被告的土地是集体土地，该协议违反了《合同法》第52条的规定，为此，特请求人民法院确认原、被告签订的《荒地转让协议书》无效，并判令三被告连带返还转让金481950元及双倍违约金。 被告黄友军、乐桂英、黄惠鹏辩称，一、原、被告签订的《荒地转让协议书》合法有效。被告系案涉土地的使用权人，本案协议涉及的土地系被告及全家人承包地，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十七条的规定，其承包土地经营权是可以依法转让的，双方按法律规定签订了书面协议，该协议是双方充分协商后自愿签订，是双方当事人的真实意思表示，故协议合法有效；二、即使《荒地转让协议书》无效，原告主张要求被告承担双方赔偿购地款的请求，依法不能成立。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定，合同无效或被撤销后，因该合同取得的财产应当予以返还，有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。如协议有效，因原告要求解除合同，是原告违约，按协议规定，原告应当赔偿被告双倍购地款，如协议无效，双方约定的关于双方赔偿购地款的内容当然无效，不存在双倍赔偿购地款的问题。更何况双方约定是被告协助原告办理相关审批手续，被告已尽到了协助义务，且办理审批手续和费用都是由原告负责，原告改变土地用途而未获批准是原告的过错，被告并无过错。另外，三年来，被告将土地经营权转让给原告后，导致转让地三年未耕种，三年未耕种的损失应由过错方原告承担赔偿被告的民事责任，因原告改变土地用途的过错才导致合同无效的；三、被告黄友军、黄惠鹏不是本案的适格被告。协议书是被告乐桂英签订的，黄友军、黄惠鹏的签名并不是自己亲笔签名，黄友军、黄惠鹏也没有授权委托被告乐桂英代签，签订协议时，黄惠鹏才13周岁，不具有民事行为能力，故《荒地转让协议书》对黄友军、黄惠鹏不具有法律约束力，原告要求被告黄友军、黄惠鹏承担合同责任没有事实及法律依据。综上所述，请求人民法院依法判决驳回原告的诉讼请求并判由原告承担赔偿被告双倍购地款的违约责任。 原告卢勇军为支持其诉讼请求，向本院提交如下证据：1、《荒地转让协议书》；2、收条及银行存款凭条，以上两份证据拟证明原、被告签订荒地转让协议，原告给付被告购地款481950元的事实。三被告质证认为，1号证据是事实，但黄友军、黄惠鹏的签名是被告乐桂英代签的；2号证据是事实，收条是乐桂英写的，汇款单上是38万元，被告只收到了38万元。本院认为，被告对原告提供的1、2号证据的真实性无异议，该两份证据与本案具有关联性，本院予以采信。 三被告为支持其抗辩主张，向本院提交如下证据：1、证明，拟证明涉案土地系黄友军及家人的承包地；2、集体土地承包经营证，拟证明涉案土地系黄友军及家人的承包地。原告对三被告提供的1号证据质证认为，不是谢国平的真实意思表示，如果是，就不会在上面标内容；2号证据不足以证实是被告的承包经营权，承包经营权证上登记的是基本农田，荒地没有登记在经营权证上，即使涉案荒地包含在承包经营权证中，双方是买卖合同，并非流转合同，不能达到被告的证明目的，不能证明原、被告双方的转让协议合法有效。本院认为，三被告提供的1、2号证据具有真实性、客观性，本院予以采信。 根据以上采信的证据，结合双方当事人在庭审时的陈述和辩解，本院确认如下案件事实：被告黄友军与被告乐桂英系夫妻关系，黄惠鹏系黄友军、乐桂英之子。2016年6月4日，原告卢勇军（乙方）与被告黄友军、乐桂英（甲方）签订《荒地转让协议书》，协议约定：“甲方将座落在宁远县舜陵街道蔡家村过路塘荒地一块转给乙方，该地宽9米，长29.75米，总面积267.75平方米，转让价为每平方米1800元，总计481950元。甲方保证此土地来源合法，权属清楚，四界界线清楚，若发生与甲方有关的权属界限或债务纠纷，土地归属问题，概由甲方负责，因此给乙方造成的经济损失，甲方负责向乙方以总面积价格481950元的两倍赔偿，如该土地征收或没收与甲方无关，国家补偿与甲方无关，一切归乙方。甲方必须协助乙方无偿办理相关批地手续（村两委出示证明由甲方负责），并全力提供本人的相关证件，协助乙方办理，批地相关的手续费用由乙方负责”。签订协议当天，原告卢勇军通过银行汇款给被告黄友军380000元，给付现金1950元。签订协议后，原告认为被告将涉案的一部分土地已经卖给他人，未向原告交付土地，涉案土地系集体土地等理由要求被告退还土地转让款，为此双方产生纠纷，遂原告向本院提起诉讼，要求确认双方签订的《荒地转让协议书》无效，要求三被告退还转让款及违约金。 另查明，原、被告在签订《荒地转让协议书》之前，原告卢勇军向被告黄友军交付荒地转让定金100000元。 本院认为，法律规定，凡是具有《中华人民共和国民法通则》第五十八条和《中华人民共和国合同法》第五十二条规定的情形之一的，合同无效。合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。《中华人民共和国土地管理法》明确规定，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有；农民集体所有的土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。本案中，原告卢勇军与被告黄友军、乐桂英于2016年6月4日签订的《荒地转让协议书》，从双方约定的内容上看，事实上是一份集体土地的转让协议。该协议书中的有关内容违反了法律禁止性规定，应属于无效合同。因此，对原告要求确认原、被告于2016年6月4日签订的《荒地转让协议书》无效，返还土地转让款481950元的诉讼请求，本院予以支持。原告要求被告按协议约定给付违约金，因双方签订的协议系无效协议，原告该项主张无法律依据，但被告收到原告转让款是事实，给原告造成了一定的损失，结合本案，本院酌情确定，应由被告黄友军、乐桂英自交付转让款之日起按年利率6%向原告支付转让款占用期间的利息。被告黄友军在质证过程中和庭审过程中均否认在转让协议上签了字，原告认可被告黄友军未在转让协议书上签字，但被告黄友军在转让协议书上按了手印，且土地转让款都是汇入被告黄友军的账户，由此可推定被告黄友军对土地转让一事是知情的，故本院对被告黄友军该项抗辩意见不予采纳。2016年6月4日签订协议时，被告黄惠鹏系未成年，且被告黄惠鹏未在协议书上签名，土地转让款也并没有占有使用，故对原告要求被告黄惠鹏承担连带返还土地转让金的诉讼请求，本院不予支持。根据《中华人民共和国民法通则》第五十五条、第五十八条，《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十六条、第五十八条和《中华人民共和国土地管理法》第八条、第十条、第十六条、第六十三条之规定，判决如下： 一、确认原告卢勇军与被告黄友军、乐桂英于2016年6月4日签订的《荒地转让协议书》无效； 二、由被告黄友军、乐桂英于本判决生效后十五日内返还原告卢勇军土地转让金481950元，并支付利息（利息以481950元为基数，自2016年6月4日起按年利率6%计算至债务履行完毕之日止）； 三、驳回原告卢勇军的其他诉讼请求。 如未按本判决指定期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费8529元，减半收取4264.5元，由原告卢勇军负担2132元，被告黄友军、乐桂英负担2132.5元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。 审 判 员  蔡国辉 二〇一九年十二月十日 代理书记员  邹家诚 附相关法律条文： 《中华人民共和国民法通则》 第五十五条民事法律行为应当具备下列条件： （一）行为人具有相应的民事行为能力； （二）意思表示真实； （三）不违反法律或者社会公共利益。 第五十八条下列民事行为无效： （一）无民事行为能力人实施的； （二）限制民事行为能力人依法不能独立实施的； （三）一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下所为的； （四）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益的 （五）违反法律或者社会公共利益的； （六）经济合同违反国家指令性计划的； （七）以合法形式掩盖非法目的的。无效的民事行为，从行为开始起就没有法律约束力。 《中华人民共和合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： (一)一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益; (二)恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益; (三)以合法形式掩盖非法目的; (四)损害社会公共利益; (五)违反法律、行政法规的强制性规定。 第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。 第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。 《中华人民共和国土地管理法》 第八条城市市区的土地属于国家所有。 农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。 第十条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。 第十六条土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。 单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。 当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。 在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。 第六十三条农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。