广西壮族自治区北海市银海区人民法院 行 政 裁 定 书 （2018）桂0503行初4号 原告：林瑞兴，女，1945年3月17日出生，汉族，住北海市银海区。 委托诉讼代理人：许坤（系原告的儿子），男，1974年6月20日出生，汉族，住北海市银海区。 被告：北海市住房与城乡建设局,住北海市北海大道建设大厦。 法定代表人：陈敬恩，局长。 委托诉讼代理人：董庆江，广西桂三力（北海）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：李小芳，广西桂三力（北海）律师事务所律师。 第三人：北海市土地储备中心，住所地北海市深圳路88号。 法定代表人：陈晓明，主任。 委托诉讼代理人：陈丽萍，广西桂三力（北海）律师事务所律师。 原告林瑞兴诉被告北海市住房和城乡建设局、第三人北海市土地储备中心房屋拆迁补偿行政裁决一案，原告于2018年2月8日向本院提起行政诉讼。本院于同月22日立案受理后，于2月26日向被告、第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。经申请，广西壮族自治区高级人民法院依法批准本案延长审限共十八个月。本院依法组成合议庭，于2019年12月17日公开开庭审理本案。原告林瑞兴的委托代理人许坤，被告北海市住房与城乡建设局（以下简称市住建局）的负责人陈铭辉以及委托代理人李小芳，第三人北海市土地储备中心（以下简称市储备中心）的负责人陈晓明以及委托代理人陈丽萍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 经第三人市储备中心申请，被告市住建局于2017年8月29日作出北住建裁字[2017]第3号《房屋拆迁行政裁决书》，裁决：一、北海市土地储备中心向林瑞兴进行房屋（含土地）拆迁货币补偿，补偿金额为497884元；二、北海市土地储备中心支付给林瑞兴住宅搬迁补助费5000元，临时安置补助费28000元，林瑞兴领取临时安置补助费的，北海市土地储备中心不再提供临时周转房；三、北海市土地储备中心为林瑞兴在银海区银滩镇银滩社会主义新农村三区8苑B1型14号、三区4苑C2型34号楼房中提供6个月临时周转房，供林瑞兴居住，不再补偿临时安置补助费；四、按《北海银滩中区二期改造工程项目征地和拆迁实施细则》的规定，北海市土地储备中心向林瑞兴提供3幅位于银滩改造北××区内的宅基地，其中土地面积为60平方米的宅基地2幅，土地面积80平方米的宅基地1幅，回建宅基地的性质为划拨或出让，划拨价格（980元/平方米），出让价格（1600元/平方米），由林瑞兴选择申购；五、上述拆迁补偿、补助费及选购回建宅基地，林瑞兴在本行政裁决发生效力之日起十五日内到银滩保护和建设工作领导小组征地搬迁组办公室（银滩镇政府财政所办公室）领取及办理；六、林瑞兴在收到本裁决书之日起十五日内自动迁出银海区银滩镇白虎头西路30号房屋，将该被拆迁房屋交北海市土地储备中心拆除。 原告林瑞兴诉称，（2007）第02号房屋《拆迁许可证》已经过期失效，原告没有收到第三人送来的《房地产分户估价报告》，也没有通知原告签订《房屋拆迁补偿协议》，被告市住建局作出的《房屋拆迁行政裁决书》没有事实根据和法律依据。2018年5月8日，原告的的房屋被强拆，强拆时没有给原告腾退的时间，导致原告的财产被掩埋及财产损失。综上，请求撤销被告于2017年8月29日作出北住建裁字[2017]第3号《房屋拆迁行政裁决书》 被告市住建局辩称，一、原告与第三人已经达成和解协议并履行完毕，《房屋拆迁行政裁决书》对原告的合法权益没有实际影响。原告提到的强制拆除行为不是被告作出的，且与本案无关。 被告市住建局就其辩称提供的证据为： 证据一、和解协议、授权委托书、身份证、业务回单、收据、委托转款证明、电汇凭证，证明第三人已经与原告签订和解协议，且第三人已经履行完毕。 原告、第三人对被告提交的证据无异议。 第三人市储备中心述称，被告作出《房屋拆迁行政裁决书》后，第三人与原告达成拆迁补偿安置和解协议，并已履行完毕。被告作出的行政裁决是为了解决第三人与原告的拆迁补偿安置纠纷，现双方已就该纠纷达成一致并履行完毕，《房屋拆迁行政裁决书》对原告的合法权益不产生实际影响。 第三人就其述称提供的证据为: 证据1.和解协议书、收据、和解协议书、授权委托书、委托转款凭证、收据，证明第三人与原告签订和解协议； 证据2.综合开户业务回单、电汇凭证，证明第三人已经按照和解协议支付完相应款项； 证据3.身份证、户口本复印件，证明原告家庭成员情况； 证据4.回建宅基地选择结果认定表、建设用地规划许可证审批单存根、建设用地界线图、办结通知书，证明原告已经按照和解协议选定回建宅基地，并办理相关证书。 原告、被告对第三人提交的证据无异议。 经审理查明，被告市住建局于2017年8月29日作出北住建裁字[2017]第3号《房屋拆迁行政裁决书》，裁决：一、北海市土地储备中心向林瑞兴进行房屋（含土地）拆迁货币补偿，补偿金额为497884元；二、北海市土地储备中心支付给林瑞兴住宅搬迁补助费5000元，临时安置补助费28000元，林瑞兴领取临时安置补助费的，北海市土地储备中心不再提供临时周转房；三、北海市土地储备中心为林瑞兴在银海区银滩镇银滩社会主义新农村三区8苑B1型14号、三区4苑C2型34号楼房中提供6个月临时周转房，供林瑞兴居住，不再补偿临时安置补助费；四、按《北海银滩中区二期改造工程项目征地和拆迁实施细则》的规定，北海市土地储备中心向林瑞兴提供3幅位于银滩改造北××区内的宅基地，其中土地面积为60平方米的宅基地2幅，土地面积80平方米的宅基地1幅，回建宅基地的性质为划拨或出让，划拨价格（980元/平方米），出让价格（1600元/平方米），由林瑞兴选择申购；五、上述拆迁补偿、补助费及选购回建宅基地，林瑞兴在本行政裁决发生效力之日起十五日内到银滩保护和建设工作领导小组征地搬迁组办公室（银滩镇政府财政所办公室）领取及办理；六、林瑞兴在收到本裁决书之日起十五日内自动迁出银海区银滩镇白虎头西路30号房屋，将该被拆迁房屋交北海市土地储备中心拆除。原告林瑞兴对被告关于拆迁补偿事宜的裁决不服，起诉到本院，请求撤销市住建局作出的《房屋拆迁行政裁决书》，本院于2018年2月22日立案。2018年5月8日，原告与第三人达成《和解协议书》，约定：原告认可北住建裁字[2017]第3号《房屋拆迁行政裁决书》裁定补偿的金额530884元，第三人同意一次性给原告增加补偿1789116元；第三人同意按照3户安置，户主分别为许猛、许坤、许勇，每户安排的回建宅基地100平方米，土地性质为国有划拨土地，第三人按照980元/平方米收取宅基地价款，宅基地总价款为294000元。2018年6月12日，第三人在扣除宅基地总价款294000元后，将补偿款2026000元转入原告指定的许振奋的银行账户，原告向第三人出具金额为2026000元的《收据》。2018年6月26日，原告与第三人共同确认银滩社会主义新农村回建四区1苑A1型15号、16号、17号宅基地分别给许猛、许坤、许勇三户。北海市银海区住房和城乡规划建设局于2018年8月6日、7月31日、7月27日将银滩社会主义新农村回建四区1苑A1型15号、16号、17号宅基地办理建设用地规划许可证审批至许猛、许坤、许勇名下，用地面积均为102.86平方米。许猛、许坤、许勇分别于2018年8月8日、8月8日、8月3日到北海市银海区住房和城乡规划建设局办理建设用地（含临时用地）规划许可证核发事项。 本院认为，本案立案后，原告与第三人已经签订《和解协议书》，且第三人已履行完毕。被告作出的《房屋拆迁行政裁决书》未实际实施，原告与第三人已按《和解协议书》履行完毕，客观上因拆迁房屋引起的房屋补偿纠纷问题，原告与第三人已经协议处理。根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第六十九条第一款第（八）项“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的”的规定，《房屋拆迁行政裁决书》对原告合法权益不产生实际影响，不具有通过诉讼加以解决的实际价值和必要性。原告还主张强制拆除其房屋造成损失，被告认为强制拆除行为与本案无关。本院认为，本案审理的是被告作出《房屋拆迁行政裁决书》的行政行为，强制拆除不属于《房屋拆迁行政裁决书》行政行为的范围，被告主张与本案无关的理由成立。依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第六十九条第一款第（八）项之规定，裁定如下： 驳回原告林瑞兴的起诉。 预收的案件受理费50元，退还原告林瑞兴。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院或广西壮族自治区北海市中级人民法院递交上诉状，按对方当事人人数提交副本，上诉于广西壮族自治区北海市中级人民法院，并于递交上诉状之日起至上诉期限届满后7日内预交上诉案件受理费50元（收款单位：广西壮族自治区北海市中级人民法院，账号：455060600018120098416，开户银行：交通银行北海分行北部湾东路支行）。逾期不交也不提出缓交、减交、免交案件受理费申请的，按自动撤回上诉处理。 审判长 刘 瑞 审判员 钱 芳 审判员 黄之洋 二〇一九年十二月十九日 书记员 李元婷 附：本裁定所依据的法律规定 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》 第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉： （一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的； （二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的； （三）错列被告且拒绝变更的； （四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的； （五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的； （六）重复起诉的； （七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的； （八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的； （九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的； （十）其他不符合法定起诉条件的情形。 前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。 人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。