郑州铁路运输中级法院行 政 判 决 书（2019）豫71行终246号上诉人（一审原告）博爱县汽车配件制造有限公司，住所地博爱县清化镇街道办事处博王路58号。法定代表人徐二红，总经理。委托代理李静，河南千益律师事务所律师。委托代理人刘丹丹，公司员工。被上诉人（一审被告）焦作市人力资源和社会保障局，住所地河南省焦作市解放区丰收路与政二街交叉口东南角。法定代表人王东林，局长。委托代理人郭淑霞，金研律师事务所律师。委托代理人崔斌，工作人员。被上诉人（一审被告）河南省人力资源和社会保障厅，住所地河南省郑州市郑东新区正光路11号省政府综合办公楼。法定代表人刘世伟，厅长。委托代理人曾昭霆、王纪豪，工作人员。一审第三人李小菊，女，1969年11月10日出生，汉族，住河南省博爱县。委托代理人吴花萍，河南秋意律师事务所律师。上诉人博爱县汽车配件制造有限公司（以下简称博爱汽配公司）与被上诉人焦作市人力资源和社会保障局（以下简称焦作市人社局）、被上诉人河南省人力资源和社会保障厅（以下简称河南省人社厅）、第三人李小菊工伤认定一案，不服郑州铁路运输法院（2019）豫7101行初107号行政判决，向本院提出上诉。本院于2019年9月27日立案，依法组成合议庭，于2019年10月30日公开开庭审理了本案。上诉人博爱汽配公司的委托代理人李静、刘丹丹，被上诉人焦作市人社局的委托代理人郭淑霞、崔斌，被上诉人河南省人社厅的委托代理人王纪豪，一审第三人李小菊及其委托代理人吴花萍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。郑州铁路运输法院一审查明：第三人李小菊的配偶张小武生前系博爱汽配公司制芯车间职工，上班时间为晚上23:00。2017年10月11日22时30分许，工友发现张小武趴在公司宿舍二楼楼梯口，随后工友拨打120、110电话，2017年10月12日博爱县人民医院出具居民死亡医学证明（推断）书，证明张小武死亡时间为2017年10月11日，死亡原因猝死（心肌梗死）。2017年10月20日博爱汽配公司作为张小武的工作单位，向焦作市人社局申请工伤认定，焦作市人社局于2018年1月4日作出焦（博）工伤不认定〔2018〕01号《焦作市不予认定工伤决定书》。第三人李小菊及张小武的子女张璐璐、张坤杰对该决定书不服，向焦作市解放区人民法院提起行政诉讼，2018年7月6日该法院作出判决撤销焦作市人社局于2018年1月4日作出的编号为焦（博）工伤不认定〔2018〕01号《焦作市不予认定工伤决定书》，并责令焦作市人社局在法定期限内对博爱汽配公司提起的张小武的工伤认定申请重新作出处理。博爱汽配公司对该判决不服提起上诉，2018年10月22日焦作市中级人民法院作出驳回上诉，维持原判的行政判决。焦作市人社局在重新调查核实后，于2018年12月26日作出焦（博）工伤认定〔2018〕74号《焦作市认定工伤决定书》，2018年12月27日、28日分别向博爱汽配公司和李小菊送达。博爱汽配公司不服该工伤认定决定，于2019年1月31日向河南省人社厅申请行政复议，2019年3月28日，河南省人社厅作出豫人社复议〔2019〕14号《行政复议决定书》。博爱汽配公司亦不服，提起行政诉讼。一审认为，焦作市人社局作为博爱汽配公司所在地的市级社会保险行政部门，具有对张小武进行工伤认定的职权。根据《工伤保险条例》第十五条第一款规定，职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，××死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；关于工作时间是指法律规定的或者单位要求职工工作的时间，包括加班加点的时间，既包括职工实际完成一定工作的时间，也包括职工从事生产或者工作的准备时间和结束时间等。关于工作岗位是指职工日常所在的工作岗位以及从事本单位工作时所在的岗位，包括为方便职工工作和生产、解决职工必要的生理需求而设定的相关区域和场所。本案中，2017年10月11日，博爱汽配公司职工张小武23:00上晚班，张小武提前到达公司宿舍，博爱汽配公司要求职工进入车间工作前必须换工作服，并为职工提供宿舍以便休息及更换工作服。当晚22时30分许，工友发现张小武趴在公司宿舍二楼楼梯口，随后工友拨打120、110电话，2017年10月12日博爱县人民医院出具居民死亡医学证明（推断）书，证明张小武死亡时间为2017年10月11日，死亡原因猝死（心肌梗死）。张小武于工作时间前后在博爱汽配公司提供的宿舍楼内，从事与工作有关的预备性工作，××死亡，符合视同工伤的条件。焦作市人社局作出的焦（博）工伤认定〔2018〕74号《焦作市认定工伤决定书》事实清楚，适用法律、法规正确，符合法定程序。河南省人社厅依法受理博爱汽配公司的行政复议申请后，通知焦作市人社局提交书面答复和证据材料，并在法定期限内作出行政复议决定，认定事实清楚，复议程序合法。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回博爱汽配公司的诉讼请求。上诉人博爱汽配公司不服一审判决，向本院提起上诉称：一、一审法院事实认定错误，张小武因病死亡的时间和地点不符合“视同工伤”的认定条件。（一）张小武因病猝死的时间不在工作时间，即不满足规定的工作时间要求。（二）张小武因病猝死的地点不在工作岗位，即不满足规定的工作岗位要求。（三）认定张小武死亡时间是从事与工作有关的预备性工作，属于事实认定错误。（四）张小武死亡时上诉人尚未来得及为其恢复之前中断的社会保险。二、法律适用错误，一审法院认定张小武工作时间前在工厂提供的宿舍楼内，系从事与工作有关的预备性工作，属于法律适用错误。综上，请求二审法院：1.依法撤销一审法院作出的（2019）豫7101行初107号行政判决，并依法改判撤销焦作市人社局作出的焦（博）工伤认定[2018]74号《焦作市认定工伤决定书》和省人社厅作出的豫人社复议[2019]14号《行政复议决定书》；2.判令被上诉人承担本案诉讼费用。被上诉人焦作市人社局辩称，××死亡应当视同工伤。焦（博）工伤认定〔2018〕74号《焦作市认定工伤决定书》适用法律正确。被上诉人省人社厅辩称，焦作市人社局作出的工伤认定决定事实清楚，证据充分，适用依据正确，程序合法。被诉行政复议一案的办理程序合法。一审第三人李小菊述称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。本院经审理查明的事实与一审查明的事实一致。本院认为，焦作市人社局作为博爱汽配公司所在地的市级社会保险行政部门，具有对张小武进行工伤认定的职权。根据《工伤保险条例》第十五条第一款规定，职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，××死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；张小武于工作时间前后在博爱汽配公司提供的宿舍楼内，从事与工作有关的预备性工作，是基于工作原因或者用人单位的正当利益，××死亡，符合视同工伤的条件。焦作市人社局作出的焦（博）工伤认定〔2018〕74号《焦作市认定工伤决定书》事实清楚，适用法律、法规正确，符合法定程序。河南省人社厅依法受理博爱汽配公司的行政复议申请后，在法定期限内作出行政复议决定，认定事实清楚，复议程序合法。综上，上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。一审判决认定事实清楚、适用法律、法规正确、程序合法，依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判决。二审案件受理费50元，由上诉人博爱县汽车配件制造有限公司负担。本判决为终审判决。审 判 长  王赤星审 判 员  黄 键审 判 员  王 婧二〇一九年十二月十二日法官助理刘浡良代理书记员  陈曼曼附法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：(一)原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；