黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县人民法院刑 事 判 决 书（2019）黑0624刑初122号公诉机关杜尔伯特蒙古族自治县人民检察院。被告人王文华，男，1969年8月12日出生，汉族，群众，小学文化，农民，住黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县。2019年5月8日因涉嫌犯非法占用农用地罪被大庆市森林公安局取保候审，同年9月12日经杜尔伯特蒙古族自治县人民检察院以涉嫌犯非法占用农用地罪取保候审，同年10月10日因本案被杜尔伯特蒙古族自治县人民法院取保候审，同日执行。辩护人东英海，黑龙江玉朗律师事务所律师。杜尔伯特蒙古族自治县人民检察院以黑杜检诉刑诉〔2018〕122号起诉书指控被告人王文华犯非法占用农用地罪，于2019年10月10日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。杜尔伯特蒙古族自治县人民检察院指派检察员王兴伟、代理检察员刘慧子出庭支持公诉，被告人王文华及其指定辩护人东英海到庭参加诉讼。现已审理终结。杜尔伯特蒙古族自治县人民检察院指控：位于杜尔伯特蒙古族自治县巴彦查干乡太和村屯东岗下林地是王文华岳父承包的，其岳父去世后由王文华经管，1998年发洪水该林地淹死一部分树木，后来陆续丢失，到2008年左右树基本都没了，王文华就在该林地种植农作物，到2017年改成水田。2019年恢复造林。经佳木斯市兴盛林业科学技术咨询有限公司司法鉴定：占用地块的林木、地被物已不存在。现为占用开垦后的农田地貌状态，林地A0层土壤结构被严重毁坏。占用林土改变林地用途种植农作物对林地原有植被达到严重毁坏程序。经杜尔伯特县林业局测量，占用林地改变林地用途面积为32亩，林种为防风固沙林。经侦查，被告人王文华于2019年5月8日主动到公安机关投案自首，并如实供述其犯罪事实。被告人王文华对指控的犯罪事实和证据没有异议，并自愿认罪认罚。公诉机关认为，被告人王文华违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人王文华犯罪以后自动投案，如实供述犯罪的罪行，系自首，且被告人王文华已恢复造林，并在审查起诉阶段认罪认罚，可以从轻或者减轻处罚，具有法定从轻、减轻处罚情节，故根据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，建议判处被告人王文华单处罚金。被告人王文华对公诉机关所指控的犯罪事实、罪名及量刑建议均没有异议，并自愿认罪认罚。辩护人东英海提出的辩护意见是：对公诉机关指控被告人王文华构成非法占用农用地罪无异议。被告人具有法定从轻、减轻处罚情节，系自首、认罪认罚，主观恶性较小。建议对被告人单处罚金。经审理查明，被告人王文华的岳父刘志军承包了位于杜尔伯特蒙古族自治县巴彦查干乡太和村屯东岗下林地，刘某去世后该林地由王文华继续经管。因1998年洪水淹死一部分树木及后来陆续丢失，王文华在未向林业主管部门申请批准核发林地占用手续的情况下，2017年擅自将该林地改种成水田。经佳木斯市兴盛林业科学技术咨询有限公司司法鉴定：占用地块的林木、地被物已不存在。现为占用开垦后的农田地貌状态，林地A0层土壤结构被严重毁坏。占用林土改变林地用途种植农作物对林地原有植被达到严重毁坏程序。经杜尔伯特县林业局测量，占用林地改变林地用途面积为32亩，林种为防风固沙林。2019年4月，王文华将非法占用的32亩林地全部恢复造林。被告人王文华于2019年5月8日主动到公安机关投案自首，并如实供述其犯罪事实。另查明，被告人王文华在公诉机关签署了认罪认罚具结书，对指控的犯罪事实和证据没有异议，并自愿认罪认罚。认定上述事实的证据如下：１.被告人的户籍信息，证实被告人王文华的自然状况，系成年人，符合刑事犯罪主体资格。2.受案登记表、自首经过、侦破经过，证实案件的受理系2019年5月3日杜尔伯特蒙古族自治县森林公安局移交至大庆市森林公安局，及被告人王文华系投案自首。3.无犯罪记录证明，证实被告人王文华无前科、劣迹。4.杜尔伯特蒙古族自治县巴彦查干乡太和村村民委员会出具的权属证明，证实GPS坐标（05701115145824）地块面积32亩，林种为防风固沙林。此地块原权属是王文华岳父刘某所有，刘某去世后由王文华继承经营。5.大庆市森林公安局刑侦大队出具的证明及照片，证实2019年4月，王文华已将位于巴彦查干乡太和村屯东岗下（坐标0570111、5145824面积32亩）地块恢复造林。6.佳木斯市兴盛林业科学技术咨询有限公司佳兴盛[2019]林司鉴字131号司法鉴定意见书，证实杜尔伯特蒙古族自治县巴彦查干乡太和村东王文华占用林地改变林地用途面积为32亩。占用林地改变林地用途种植农作物对林地原有植被达到严重毁坏程序。7.被告人王文华的供述与辩解，证实巴彦查干乡太和村屯东岗下林地是我岳父承包的，2007年或2008年我岳父去世地就归我了，1998年发洪水淹死一部分树，后来一直丢，2007年或2008年时基本上树都没有了，我就在上面种农作物，之前种的绿豆、黄豆，2017年改成水田，一共32亩。8.辨认笔录及照片，证实被告人王文华辨认指证巴彦查干乡太和村东是其非法占用林地地点，占用林地面积32亩。9.大庆市森林公安局黑大森公（刑）鉴通字[2019]7号鉴定意见通知书，证实植被破坏程序鉴定结论已向被告送达告知。10.认罪认罚具结书，证实被告人王文华在公诉机关自愿认可指控的犯罪事实、罪名及量刑建议。上述证据经当庭质证、认证，确实充分，足以认定。本院认为，被告人王文华违反土地管理法规，非法占用防风固沙林地32亩，改变被占林地用途，数量较大，造成32亩林地原有植被严重毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控罪名成立，适用法律意见正确，本院予以采纳。关于辩护人提出的被告人系自首、认罪认罚，主观恶性较小等辩护意见，经查，该辩护意见与事实相符，故本院予以采纳。被告人王文华系自首，对其可依法从轻处罚。王文华有修复生态情节，对其可酌情从轻处罚。王文华到案后承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚，可以依法从宽处理。公诉机关的量刑建议适当。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条之规定，判决如下：被告人王文华犯非法占用农用地罪，单处罚金人民币五千元。（罚金于判决生效后十日内一次性缴纳）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或直接向大庆市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。审 判 长  赵美娜审 判 员  徐 东人民陪审员  王嘉维二〇一九年十二月三日书 记 员  金 婷本判决所依据的法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外：（一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的；（二）被告人违背意愿认罪认罚的；（三）被告人否认指控的犯罪事实的；（四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的；（五）其他可能影响公正审判的情形。人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院或以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。