湖南省长沙市望城区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）湘0112民初7152号 原告：肖某，男，2013年8月9日出生，汉族，住长沙市望城区。 法定代理人：肖媚（系原告肖某之母），住长沙市望城区。 委托诉讼代理人：孙建波，湖南跃海律师事务所律师。 被告：长沙市望城区金山桥街道金坪社区胜利居民小组，住所地长沙市望城区金山桥街道金坪社区胜利居民小组。 负责人：王金武，该组组长。 委托诉讼代理人：王红，该组组民。 被告：长沙市望城区金山桥街道金坪社区居民委员会，住所地长沙市望城区金山桥街道金坪社区。 法定代表人：李克强，该居民委员会主任。 原告肖某与被告长沙市望城区金山桥街道金坪社区胜利居民小组（以下简称胜利组）、长沙市望城区金山桥街道金坪社区居民委员会（以下简称金坪居委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年11月14日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告的法定代理人肖媚及其委托诉讼代理人孙建波，被告胜利组的负责人王金武及其委托诉讼代理人王红到庭参加诉讼，被告金坪居委会经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告肖某向本院提出诉讼请求：1、判令被告胜利组给付原告集体收益款30800元；2、判令被告金坪居委会在保管被告胜利组的财产范围内对上述给付义务承担补充责任；3、判令由被告胜利组承担本案的全部诉讼费用（包括但不限于案件受理费、财产保全费等费用）。事实和理由：原告2013年8月9日出生于被告胜利组处，原告出生后户籍因随母亲肖媚落户在被告胜利组处，因而原始取得了被告胜利组集体经济组织成员资格。原告从出生到本案起诉之日6年来户籍一直在被告胜利组处，从来没有迁移到其他地方，且一直在被告胜利组处生活到现在。2019年9月18日，被告金坪居委会公示了《金山桥街道金坪社区“两安用地”指标回购资金分配到组明细公布榜》，根据该公布榜公布的数据，被告胜利组征收面积442.2209亩，共计分到了7823772元“两安用地”指标回购资金。2019年11月6日之前，被告金坪居委会将被告胜利组分到的7823772元“两安用地”指标回购资金中的80%打到了被告胜利组的账上，被告胜利组随后于2019年11月6日将收到的7823772元“两安用地”指标回购资金中的80%打给了胜利组每家的户主账户里。原告一家除了原告和原告的妈妈肖媚、妹妹吴雅婷外，其他2个家庭成员每人分得了30800元“两安用地”指标回购资金。被告胜利组组里和原告和原告的妈妈肖媚、妹妹吴雅婷一样情况的其他集体经济组织成员（外嫁女和外嫁女的子女除外）每个人都分得了30800元“两安用地”指标回购资金。原告母亲肖媚看到自己及原告、原告的妹妹吴雅婷没有分到一分钱“两安用地”指标回购资金，于是去被告胜利组询问是什么原因，被告胜利组答复的原因是：“2019年10月22日，组里就组里分得的“两安用地”指标回购资金分配问题在本组郑仕兵家召开了全组户主大会，本次会议作出的分配方案是：按本组以前的分配方案分配资金，农历2018年12月30日止，外嫁女和去世的，不参加本次分配。农历2019年正月初一以后出生的，外嫁女和去世的参加本次分配。”原告认为：根据法律的规定，原告应该和被告胜利组其他集体经济组织成员一样分得30800元“两安用地”指标回购资金。因为，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第24条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”被告胜利组的集体经济组织成员李淑兰同样是外嫁女，但是被告胜利组分了30800元“两安用地”指标回购资金给她，原告母亲和李淑兰一样，同样是外嫁女，理应分得30800元“两安用地”指标回购资金。鉴于此，原告为维护自己的合法权益，根据《民法通则》、《物权法》、《妇女权益保障法》、《村民组织委员会法》、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》、《湖南省实施中华人民共和国妇女权益保障法办法》、《民事诉讼法》等法律法规的规定，特提起诉讼，望判如所诉。 胜利组辩称：不赞同，李淑兰家庭家里两个子女生活不能自理，所以我们组集体会议决定对李淑兰家里进行照顾，才给他们涉案款项。一直以来都给李淑兰家里照顾性分配集体收益。2005年小组换届选举，各户主签字产生分配条例，目前进行了几十次，一直无人有意见，2019年10月22日，再次确定了分配方案，90%以上各户主都签字盖章。对于外嫁女和空挂户都没有分配。（详见关于胜利组没有分配组集体资金的原因） 金坪居委会未向本院提交书面答辩状，亦未到庭发表答辩意见。 本院经审理认定事实如下：原告肖某之母肖媚1989年6月16日出生，系胜利组居民肖兵之女，肖兵一家一直居住在被告胜利组，原告之母肖媚出生后即随其父母落户于胜利组。肖媚于2013年8月9日生下儿子肖某即本案原告，肖某的父亲为大泽湖街道东马社区的居民朱力，肖媚与朱力未办理结婚登记手续；2015年11月25日，肖媚与湖南益阳籍男子吴文斌登记结婚。婚后，原告母亲肖媚的户口一直未迁出。原告肖某的户籍自出生即随其母肖媚落户于被告胜利组处，此后，其户口一直未迁出，亦未在其他集体经济组织享受成员待遇。 2005年7月15日，胜利组经村民会议制订《金坪社区胜利组分配条例》，条例第三条载明：本组女青年出嫁，鸣鞭为准和事实为准，不得再参加本组任何分配；2019年10月22日，胜利组制定《金坪社区“两安用地”指标回购资金胜利组到户分配方案》，方案载明：……按本组以前的分配方案分配资金，农历2018.12月30日止，外嫁女和去世的，不参加本次分配；农历2019.正月初一以后出生的，外嫁女和去世的参加本次分配……。2019年10月，胜利组将“两安用地”指标回购资金以人均30800元的标准进行了分配，但以肖某系“外嫁女子女”为由，未给肖某进行分配。 上述事实，有常住人口登记卡、出生医学证明、结婚证、《金坪社区“两安用地”指标回购资金胜利组到户分配数据》、证明、《金坪社区胜利组分配条例》、庭审笔录等在卷佐证，足以认定。 本院认为，所涉征收分配方案确定时，肖某是否具有胜利组集体经济组织成员资格是判断其是否享受涉案集体收益分配的依据。本案中，肖某出生便随其母亲肖媚落户于胜利组，本院在另案的判决中认定其母亲肖媚具有胜利组集体经济组织成员资格，故肖某原始取得胜利组集体经济组织成员资格。肖某出生后其户籍一直未迁出，亦未在其他集体经济组织享受成员待遇，也没有证据证明其丧失胜利组集体经济组织成员资格，故肖某仍然具有胜利组集体经济组织成员资格，应享有与胜利组其他组民同等待遇。虽然胜利组对于土地征收等集体收益的处置，可以根据自治原则自行制定分配方案，但不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，而侵犯村民的合法权利。胜利组拒绝分配给肖某集体收益款，于法无据，侵害了其合法权益。故肖某主张胜利组给付集体收益款30800元的诉讼请求，本院予以支持。因原告未提供证据证明本案的财产保全费等其他诉讼费用，故对其第三项诉讼请求中主张被告胜利组承担本案案件受理费以外诉讼费用的请求，本院不予支持。 胜利组系金坪居委会的下属居民小组，金坪居委会对居民小组在事关全体村民重大利益的事项上（诸如征地补偿费的使用、分配方案等）具有一定的监督、管理和指导职责，由其在保管、监管胜利组的财产范围内对胜利组上述款项支付义务承担补充给付责任为宜。 综上，依照《中华人民共和国民法总则》第三条，《中华人民共和国物权法》第五十九条第二款第（三）项，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、第二十八条第三款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下： 一、长沙市望城区金山桥街道金坪社区胜利居民小组于本判决生效之日起三日内给付肖某集体收益款30800元； 二、长沙市望城区金山桥街道金坪社区居民委员会在其保管被告长沙市望城区金山桥街道金坪社区胜利居民小组的财产范围内对上述给付义务承担补充责任； 三、驳回原告的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费570元，减半收取计285元，由长沙市望城区金山桥街道金坪社区胜利居民小组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。 审 判 员  高芳 二〇一九年十二月四日 法官助理 王高瞻 代理书记员  何蓉 附相关法律条文： 《中华人民共和国民法总则》 第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。 《中华人民共和国物权法》 第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。 下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定： （一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包； （二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整； （三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； （四）集体出资的企业的所有权变动等事项； （五）法律规定的其他事项。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 第二十八条召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。 村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。 属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。