安徽省全椒县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）皖1124民初2246号 原告：滁州市中远建筑安装工程有限公司，住所地安徽省滁州市敬梓西路669号（港汇中心）B楼办公室407-411室。 法定代表人：赵辉，该公司总经理。 委托诉讼代理人：陈本胜，安徽衡远律师事务所律师。 被告：全椒县十谭现代产业园管委会，住所地安徽省全椒县十字镇政府。 法定代表人：方立天，管委会主任。 委托诉讼代理人：张子铭，该管委会副主任。 委托诉讼代理人：李国联，安徽椒陵律师事务所律师。 原告滁州市中远建筑安装工程有限公司（以下简称中远公司）诉被告全椒县十谭现代产业园管委会（以下简称十谭管委会）建设工程合同纠纷一案，本院于2019年6月5日立案后,依法适用简易程序,公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人陈本胜、被告委托诉讼代理人张子铭、李国联到庭参加诉讼。审理中，十谭管委会申请对案涉工程的土方量进行评估，本院依法委托江苏华强工程技术有限公司进行了评估。本案现已审理终结。 中远公司向本院提出诉讼请求：1、判令十谭管委会立即支付下欠工程款共计530002.86元，并自2017年8月20日起按照月利率1%支付利息到款项付清之日止；2、本案诉讼费等全部由被告承担。事实和理由：2016年7月份，中远公司中标十潭管委会建设的十谭现代产业园化工区西地块光刻胶项目土方平整工程，中标价为980002.86元。中标后，中远公司与十谭管委会签订《全椒县十谭现代产业园化工区西地块光刻胶项目土方平整工程施工合同》，合同中就工程地点、工程施工要求及验收、付款方式等事项进行了约定，其中第六条付款方式约定：工程竣工验收合格后付工程价款的60%，竣工验收后满一年后一周内付至结算价款的80%，工程竣工验收合格满两年后一周内付结算价款的100%。随后中远公司组织人员进行施工，2016年8月13日该项工程施工完工，并经被告验收合格。工程完工后，被告陆续支付工程款共计450000元，下欠工程款530002.86元一直未付。 十谭管委会辩称：2016年7月十谭管委会公开招标光刻胶项目土方平整工程，中远公司以980002.86元中标承建。但该招标文件中挂网的电子图土方量中填土方量为201658ｍ3，挖方为109.3ｍ3方计算有误；经华东勘察基础工程总公司一分公司测绘核实，实际填土方量为115513.8ｍ3。该工程中远公司已完成，十谭管委会已支付45万元工程款。因实际工程量与招标的工程量差距较大，按招标工程量支付价款，有失公平，请求法院委托第三方鉴定工程量后，按照实际工程量计算工程款。 本院经审理查明：2016年7月11日，中远公司以980002.86元固定总价中标十谭管委会招标的光刻胶项目土方平整工程。2016年7月14日，十谭管委会（甲方）与中远公司（乙方）签订了《全椒县十潭产业园化工区西地块光刻胶项目土方平整工程施工合同》，合同约定：一地块取土区，东西长170米，南北长302米，光刻胶项目招标范围内的土方以填方为主，填方为201658ｍ3，挖方为110ｍ3（方量见招标局网站挂网的电子版），二地块为界首路东侧，位于扬子门窗与金陵防火门项目之间约30亩，地块土方就地平整，土方内部消化。取土区（由甲方确定）为文化大道以西，分五级取土，取土后高程分别为A段92米，高程37。B段90米，高程36米。C段92米，高程35.2。D段65米，高程34和E段61米，高程33米（取土后高程见招标文件），取土区取土后，必须按照招标文件要求平整至标的高程，乙方不得另选取土区。工期为30个日历天（自开工至竣工验收），开工时间为2016年7月14日，竣工时间为2016年8月13日。合同明确：本工程总的工程量具体见招标图纸（电子版），施工土方含税中标价人民币980002.86元。付款方式为：工程竣工验收合格后付工程总价款的60%，竣工验收后满一年后一周内付至结算价款的80%，工程竣工验收合格满二年后一周内付至结算价的100%。合同签订后，中远公司根据合同约定完成了涉案工程的填土、挖土工程。2016年8月14日，中远公司向十潭管委会提交工程竣工验收申请表，但十潭管委会未予签字确认。2016年8月15日，中远公司向十潭管委会递交工程完工证明，该证明载明案涉工程建设内容：十谭产业园内，光刻胶项目范围内的土方以填方为主，填方为201658ｍ3，挖方为110ｍ3，位于扬子门窗与金陵防火门项目之间约30亩。该工程现已全部结束施工，符合设计要求。建设单位工程负责人张子铭在该证明上签字并加盖了建设单位公章。 2016年9月3日，冶金工业部华东勘察基础工程总公司一分公司（简称华东勘察基础工程总公司一分公司）根据全椒县十谭现代产业园建设指挥部委托对案涉光刻胶用地平整土方量进行验收。华东勘察基础工程总公司一分公司出具验收测量报告,该报告记载：测量日期为2016年9月3日;根据我公司对该用地块平整后现状地形点采集的高程数据，按设计范围和平整标高，采用方格网法按曲面计算，方格边长为20米。经计算本次平整工作满足平整要求，完成了平整任务。2016年12月18日，华东勘察基础工程总公司一分公司向十谭管委会出具一份《全椒县十谭现代产业园光刻胶用地平整土方量测量报告》和一份《全椒县十谭现代产业园光刻胶用地平整土方量验收报告》，测量报告记载：测量日期为2016年5月13日。经计算，该地块平整面积为51362.2ｍ3（77.05亩）。填方量为115513.8ｍ3，挖方量为109.3ｍ3。验收报告记载：测量日期为2016年9月2日；经验收计算：还需填方158.9ｍ3，还需挖方215.3ｍ3。本次完成填方量为115354.9ｍ3。 2016年12月19日，十谭管委会向中远公司发出通知：经十谭管委会与测绘单位华东勘察基础工程总公司一分公司核实，现确认工程招标文件中挂网的电子图土方量计算有误，测绘填土方201658ｍ3为错误数据，实际需填土方量为115513.8ｍ3，挖方109.3ｍ3。到12月18日止，贵公司已完成填土方量为115354.9ｍ3，完成面积77.05亩，还需填方158.9ｍ3，挖方215.3ｍ3。十谭管委会将据实确认工程量，并按照115354.9ｍ3土方量与贵公司结算。12月28日，十谭管委会通过全椒县公证处公证将上述通知书、《全椒县十谭现代产业园光刻胶用地平整土方量测量报告》和《全椒县十谭现代产业园光刻胶用地平整土方量验收报告》邮递送达给中远公司。2017年1月25日,十谭管委会支付工程款45万元。 诉讼中，根据十谭管委会的请求，本院委托江苏华强工程技术有限公司对案涉工程平整土方量进行鉴定。2019年10月21日，江苏华强工程技术有限公司出具鉴定意见：总填方为115513.8ｍ3，总挖方109.3ｍ3。为此，十谭管委会支付鉴定费39000元。另查明，案涉工程招标过程中，十谭管委会委托安徽求是工程建设咨询有限公司进行招标代理工作。安徽求是工程建设咨询有限公司根据《安徽省建设工程工程量清单计价规范》《安徽省建设工程清单计价费用定额》《安徽省建设工程清单计价施工机械台班费用定额》等规定编制了案涉工程工程量清单控制价编制说明，按照填方量201658ｍ3计算，案涉工程控制价为4194819.37元。根据上述标准，按照填方量115513.8ｍ3测算，案涉工程的控制价为2410593.94元。案涉工程招标时的最高限价为210万元。 本院认为，本案争议焦点为：合同约定的固定总价980002.86元是否有失公允，该价款是否应调整。 涉案工程经本院委托江苏华强工程技术有限公司重新计算总填方量为115513.8ｍ3，总挖方量为109.3ｍ3，对此本院予以确认。案涉工程在招标时委托招标代理商按照填方量201658ｍ3计算工程清单控制总价为4194819.37元，最高限价为2100000元，最高限价与工程清单控制总价之比为50.06%；现按照填方量115513.8ｍ3测算，清单控制总价为2410593.94元，则最高限价为1206785元。案涉工程中标价为980002.86元，并未超出按上述标准测算的最高限价1206785元，案涉工程中标价在合理区间内，故按此价款结算并无不当；十谭管委会招标时对案涉工程量虽产生误解，但中远公司投标时是勘察现场后进行报价的，对工程量并没有产生较大误解，报价也在合理区间；案涉合同采用是固定总价，十谭管委会在没有证据证明合同价款存在显失公平情形下请求调整工程价款，本院不予支持，中远公司请求十谭管委会支付下欠工程款530002.86元，符合法律规定，本院予以支持。双方对逾期付款未约定违约金，中远公司主张自2017年8月20日起按照月利率1%标准支付利息到款项付清之日止，缺乏事实依据，本院不予支持。依据《中华人民共和国合同法》第五条、第八条、第六十条、第一百零九条之规定，判决如下： 一、被告全椒县十谭现代产业园管委会于本判决生效之日起十日内支付原告滁州市中远建筑安装工程有限公司工程款530002.86元。 二、驳回原告滁州市中远建筑安装工程有限公司的其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案诉讼费9300元，减半收取4650元，由原告负担1860元，被告负担2790元；本案鉴定费39000元，由原告负担15600元，被告负担23400元。 如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本,上诉于安徽省滁州市中级人民法院。 审判员  童友霞 二〇一九年十二月九日 书记员  宋家乐 附注法律条文 《中华人民共和国合同法》 第五条应当遵循公平原则，确定各方的权利和义务。 第八条依法成立的合同，对于当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务。不得擅自变更或者解除合同。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。