山东省菏泽市牡丹区人民法院刑 事 判 决 书（2019）鲁1702刑初1164号公诉机关山东省菏泽市牡丹区人民检察院。被告人张西凤，女，1972年11月19日出生于山东省菏泽市，汉族，初中文化，原菏泽地区酒厂下岗职工，户籍地山东省菏泽市牡丹区，捕前住菏泽市牡丹区。因涉嫌寻衅滋事罪，于2019年7月14日被刑事拘留，同年7月23日被逮捕。现羁押于山东省菏泽市看守所。辩护人张右金、赵丽，山东君诚仁和律师事务所律师。山东省菏泽市牡丹区人民检察院以菏牡检公刑诉[2019]1114号起诉书指控被告人张西凤犯寻衅滋事罪，于2019年10月19日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。山东省菏泽市牡丹区人民检察院指派检察员赵艳婕出庭支持公诉，被告人张西凤及其辩护人张右金、赵丽到庭参加诉讼。现已审理终结。山东省菏泽市牡丹区人民检察院指控，2010年因桑某1家的房屋拆迁，桑某1及其妻子张西凤与桑某1的家人因房屋产生纠纷，2015年已通过民事诉讼途径解决。2016年桑某1又因其桑庄的拆迁房屋权属证明问题，对菏泽市人民政府具体行政行为不服，提起行政诉讼。山东省高级人民法院于2019年3月28日作出驳回桑某1上诉，维持原判决的行政判决书。被告人张西凤自2018年11月份以来，以不服法院判决为由，多次带领桑某1到省委巡视组驻地菏泽市和平大酒店、菏泽市人民政府、菏泽2019年两会召开地点大剧院、菏泽市中级人民法院等地，采用举牌、静坐滞留等方式缠访闹访，并到国家信访局刷身份证恶意登记，给政府施加压力要求解决问题，造成恶劣影响。上述事实，公诉机关出示了户籍信息、破案经过等书证，证人桑某1等人的证言，被告人张西凤的供述和辩解等证据。公诉机关认为，被告人张西凤的行为已构成寻衅滋事罪，请求依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（四项）之规定处罚。被告人张西凤对公诉机关起诉书指控的犯罪事实及罪名无异议，无辩解意见。被告人张西凤的辩护人提出如下辩护意见：被告人张西凤自愿认罪、悔罪，且具有自首情节，请求法庭对其从轻处罚。经审理查明，2010年因桑某1家的房屋拆迁，桑某1及其妻子张西凤与桑某1的家人因房屋产生纠纷，2015年通过民事诉讼途径解决。2016年桑某1又因桑庄的拆迁房屋权属证明问题，对菏泽市人民政府具体行政行为不服，提起行政诉讼，山东省高级人民法院于2019年3月28日作出驳回桑某1上诉，维持原判决的行政判决书。被告人张西凤自2018年11月份以来，以不服法院判决为由，多次带领桑某1到省委巡视组驻地菏泽市和平大酒店、菏泽市人民政府、菏泽2019年两会召开地点大剧院、菏泽市中级人民法院等地，采用举牌、静坐滞留等方式缠访闹访，并到国家信访局刷身份证恶意登记，给政府施加压力要求解决问题，造成恶劣影响。上述事实，有公诉机关提交,并经当庭质证、认证的下列证据证实:1.书证（1）户籍信息及前科证明查询信息证实，被告人张西凤案发时已达到完全刑事责任年龄，未发现受到刑事处罚情况。（2）抓获经过证实被告人张西凤于2019年7年13日被书面传唤到案。（3）国保大队及执勤民警证明，证实2019年1月19、20日，张西凤带桑某1二人在菏泽市人大会期间到会场所地大剧院上访，欲拉条幅和冲击拦截人大代表车队，被民警拦下。（4）东城街道办出具的不予受理告知书及送达回证，证实牡丹区东城办事处分别于2018年5月30日、11月23日两次告知张西凤、桑某1提出的信访事项依法应通过诉讼途径解决，可以向牡丹区法院提出诉讼，并于当日送达。（5）牡丹区信访局提供的信访统计报表，证实张西凤于2019年2月3日至7月3日到国家信访局信访登记共17次，其中张西凤的2017年3月14日、2017年7月24日、2019年2月3日、2019年5月15日四次信访件状态均是已作出处理意见。（6）相关接访工作人员提供的张西凤带桑某1上访照片，证实张西凤、桑某1二人在菏泽市菏泽大剧院、和平大酒店、国家信访局多次上访。（7）牡丹分局对张西凤作出的行政处罚决定书，证实2014年3月7日张西凤怀疑于立刚跟踪并通风报信，将于立刚的手机夺走并摔坏，被行政拘留十日。2014年4月23日因张西凤拖欠物业公司水费，张西凤在物业公司办公室门口吵闹辱骂催收水费的电工二十分钟，扰乱正常工作秩序，被行政拘留七日。（8）法院判决书，证实被告人张西凤通过诉讼途径解决纠纷。（9）牡丹区东城办事处出具的张西凤、桑某1信访事项情况说明，证实张西凤自2017年3月份全国两会至2019年6、7月份13次各种上访经过。（10）菏泽市公安局交警支队出具的有关张西凤、桑某1信访事项的情况说明，证实2013年至2018年间交警支队工作人员对张西凤进行劝访息访经过。（11）北京府右街派出所的7份训诫书和牡丹区双河派出所行政处罚决定书及询问笔录，证实张西凤因去中南海周边、天安门地区滞留、非访被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫7次；于2014年4月1日被牡丹分局双河派出所行政拘留十日。2.上访录像等视听资料证实2019年3月份，张西凤、桑某1到市政府门口上访。3.证人证言（1）证人桑某1证实其在张西凤带领下多次上访。（2）证人张某1和证实张西凤推着坐在轮椅上的桑某1从2018年12月份至今，到中院上访三、四次，每次半小时左右。桑某1胸口挂着牌子，内容是判决不公和审判员名字，还向路人吆唤（大声吵闹着说）判决不公。（3）证人昝某1证实其四人负责稳控桑某1、张西凤，其知道三月份二人因房子拆迁的事去市政府闹事上访。（4）证人黄某1证实张西凤、桑某1二人到多地多部门上访。（5）证人杜某证实张西凤和桑某1多次到市委市政府等地上访反映房屋问题，其劝说过几次。（6）证人刘某证实两会期间张西凤和桑某1二人打算去北京上访，被其在火车站劝返，张西凤还在候车室与安检处人员大哭大闹。稳控期间张西凤、桑某1经常拿着牌子上访在市政府门口吵闹。（7）证人宋某证实张西凤、桑某1从2019年3月7日开始多次到市政府、中院门口上访举牌。（8）证人胡某证实其参与过劝阻张西凤上访，张西凤、桑某1经常因房屋拆迁问题上访。（9）证人李某证实其反应张西凤、桑某1二人因拆迁的房屋权属问题多次上访。（10）证人庞某证实2019年3月初，其和武某在市政府门口执勤时，连续几天见到张西凤推着桑某1来市政府上访滞留、静坐，每次经劝阻后才离开。（11）证人赵某证实其负责稳控张西凤、桑某1，二人经常在国家两会、政府会议期间到市委市政府、中院等地举牌滋事，不按正规法律程序上访，二人辱骂东城办事处书记。（12）证人张某2证实张西凤和桑某1曾到菏泽市菏泽市中级法院门口上访、举牌。牌子上写着“东城书记兰昌华和桑亚同流合污、村霸”之类的内容。（13）证人张某3证实张西凤、桑某1因桑庄两处院落在国家重大节日或开会时上访，二人还多次到菏泽市委市中级法院门口上访，举牌，写着“冤、暴力拆迁”等字样。（14）证人武某证实2019年3月7、8号张西凤带着桑某1多次到市政府门口滞留，挂牌上访。东城办事处来人劝说，张西凤辱骂他们是黑社会，二人还意图引起过路人围观，给政府施压。4.被告人张西凤供述，证实其和桑某1因房屋拆迁问题多次去菏泽市委、市政府、中级法院、菏泽市两会会场大剧院、省委巡视组驻地和平大酒店、省政府、国家信访局等地上访，意图给政府施加压力解决问题。本院认为，被告人张西凤多次非访，在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱，其行为已构成寻衅滋事罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以采纳。关于被告人张西凤辩护人有关张西凤系自首的辩护意见，经查，被告人张西凤经书面传唤到案，不属自首，故该辩护意见，本院不予采纳。被告人张西凤归案后如实供述自己的罪行，系坦白，并自书保证书保证以后不再无理上访，认罪态度较好，有悔罪表现，可从轻处罚，辩护人的相关辩护意见，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款（四）项、第六十七条第三款之规定，判决如下：被告人张西凤犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年7月14日起至2020年7月13日止）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省菏泽市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。审 判 长  吴海涛人民陪审员  高贯福人民陪审员  莫彩丽二〇一九年十二月五日书 记 员  李文博