湖南省岳阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）湘06民终3468号上诉人（原审被告）：岳阳灵意广告有限公司，住所地岳阳经济技术开发区兴悦花园20栋301号。法定代表人：曾鸿毓，该公司经理。委托诉讼代理人：黄琦，湖南人和律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：岳阳国睿文化传媒有限责任公司，住所地岳阳市岳阳楼区巴陵中路51号粮都大厦101号。法定代表人：殷勇，该公司董事长。委托诉讼代理人：彭小军，湖南金球律师事务所律师。委托诉讼代理人：李华，岳阳楼区洞庭法律服务所法律工作者。上诉人岳阳灵意广告有限公司（以下简称灵意广告公司）因与被上诉人岳阳国睿文化传媒有限责任公司（以下简称国睿传媒公司）租赁合同纠纷一案，不服湖南省岳阳市岳阳楼区人民法院（2019）湘0602民初2886号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年10月14日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人灵意广告公司的法定代表人曾鸿毓及其委托诉讼代理人黄琦，被上诉人国睿传媒公司的委托诉讼代理人李华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。灵意广告公司上诉请求：依法撤销原判，依法改判驳回国睿传媒公司的诉讼请求，并由国睿传媒公司承担诉讼费用。事实与理由：1、一审法院认定国睿传媒公司具有诉讼主体资格有误。国睿传媒公司无证据证明其有权审批户外广告的设置或通过协议方式将上述户外广告的经营权出让给灵意广告公司。双方签订的合同因违反法律规范的强行性规定而不具有法律效力。国睿传媒公司无权以案涉合同约定向灵意广告公司主张权利。2、诉争的广告位租金应按照灵意广告公司实际使用的时限来计算。广告位租金计算期限应予核减。国睿传媒公司辩称，国睿传媒公司是本案适格原告。1、2007年市城管局下发了《关于公交候车亭委托管理的通知》，授权市区范围内公交候车亭由市公交公司统一规划、建设、管理。2009年市公交公司移交市交通运输局管理，公交候车亭及线路牌的规划、建设、经营管理由市公交公司负责。2017年4月19日，市公交公司下属的广告分公司与灵意广告公司签订合同，将求索路等地段89个公交线路牌的广告经营发布权出租给灵意广告公司。2018年5月3日，市公交公司与岳阳市国有资产经营有限责任公司签订协议，将公交候车亭及线路牌的经营权、管理权、收费权移交给了国睿传媒公司。国睿传媒公司后又与灵意广告公司签订补充协议，确认市公交公司将合同的权利义务转让给了国睿传媒公司。灵意广告公司自2018年1月1日起向国睿传媒公司交付租金。因国睿传媒公司向灵意广告公司出租的是广告位，灵意广告公司租得广告位后应再自行到有权机关办理广告发布审批手续，但灵意广告公司将该项义务归于国睿传媒公司并推理双方签订的协议无效没有事实和法律依据。2、灵意广告公司并无证据证实国睿传媒公司将诉争广告位进行拆除损毁，应当按合同约定向国睿传媒公司全额支付2018年度广告位出让费17800元。国睿传媒公司向一审法院起诉请求：1、判决解除岳阳市公共交通总公司广告分公司与灵意广告公司2017年4月19日签订的合同书；2、判决灵意广告公司向国睿传媒公司支付2018年度公交线路牌广告位经营权出让费17800元；3、判决灵意广告公司向国睿传媒公司支付违约金5340元；4、判决灵意广告公司承担全部诉讼费用。一审法院认定事实：岳阳市公共交通总公司（以下简称市公交公司）原系岳阳市城市管理和执法局（以下简称市城管局）的下属单位。2007年11月29日，市城管局向市公交公司下发了一份《关于公交候车亭委托管理的通知》，内容为：市区范围内公交候车亭由市公交公司统一规划、建设、管理；市城管局与广告公司业已签订的合同由市公交公司继续履行，公交候车亭及绕路牌广告位的使用费由市公交公司统一收取。2009年，市公交公司移交市交通运输局管理，公交候车亭及线路牌的规划、建设、经营管理由市公交公司负责。2017年4月19日，市公交公司下属的广告分公司（甲方）与灵意广告公司（乙方）签订了一份合同书，约定：甲方将求索路等地段的89个公交线路牌的广告经营发布权出让给乙方，合同期自2017年1月1日至2012年1月1日止；乙方每年向甲方交纳出让费用17800元；乙方在合同到期未进行续签并交清下一合同出让金，延迟占用线路牌广告位，乙方除按本合同约定租金两倍的标准支付占用期间的租金外，还应支付本合总额30%的违约金；逾期3个月未签订合同并交清租金，甲方无条件收回广告从头再来经营权，已发布的广告不作任何补偿。国睿传媒公司由市公交公司与岳阳市国有资产经营有限责任公司出资成立。2018年5月3日，市公交公司与岳阳市国有资产经营有限责任公司签订协议将公交候车亭及线路牌的经营权、管理权、收费权移交给国睿传媒公司，自2018年1月1日起，市公交公司所属的公交候车亭及线路牌的租赁费、管理费由国睿传媒公司收取。后国睿传媒公司与灵意广告公司签订了一份补充协议，约定：在原合同的基础上，按照市委、市政府的要求，国睿传媒公司将对城区候车亭进行改造，改造占用灵意广告公司的合同时间顺延；灵意广告公司不能阻工和要求任何补偿。灵意广告公司按合同履行至2017年年底。2018年广告位的租金一直未交。国睿传媒公司前期次向灵意广告公司催收租金未果。2019年3月28日，国睿传媒公司向灵意广告公司送达了一份解除合同通知书，要求灵意广告公司收到通知后三日内交清租金，逾期国睿传媒公司将行使合同解除权。灵意广告公司在通知上回复不同意解除合同，并要追究国睿传媒公司的责任。一审法院认为，市公交公司经市城管局许可取得了公交候车亭及线路牌的规划、建设、经营管理权，市公交公司下属的广告分公司据此与灵意广告公司签订的公交线路牌广告经营发布权出让合同合法有效，市公交公司又将上述合同的权利义务转让给了国睿传媒公司，灵意广告公司未按照合同的约定向国睿传媒公司支付2018年的租金17800元，经国睿传媒公司催讨后仍不支付，已构成违约，国睿传媒公司要求解除合同并要求灵意广告公司支付2018年的租金17800元，国睿传媒公司的此诉求符合合同的约定及法律的规定，一审法院予以支持。国睿传媒公司要求灵意广告公司按欠付租金的30%承担违约金，双方的合同没有此约定，一审法院酌情按照人民银行计收逾期贷款利息的标准支持国睿传媒公司的违约金主张。双方没有约定2018年租金的支付时间，按照《中华人民共和国合同法》的规定，承租人应于每年的年底支付租金，故灵意广告公司应于2018年年底支付2018年的租金，计算违约金的时间应从2019年1月1日开始。据此，一审法院依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第三项、第九十七条之规定，判决：一、解除国睿传媒公司与灵意广告公司于2017年4月19日签订的合同书；二、由灵意广告公司在判决生效后十日内向国睿传媒公司支付广告位租金17800元，并从2019年1月1日起按照同期银行贷款利率支付逾期付款利息至实际履行之日止；三、驳回国睿传媒公司的其他诉讼请求；如未按期履行，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定办理；本案案件受理费378元，减半收取189元，由国睿传媒公司负担67元，由灵意广告公司负担122元。本院二审期间，双方当事人均未提交新证据。本院对一审判决认定的事实予以确认。本院认为，本案争议的焦点问题是：1、国睿传媒公司是否是本案适格原告？国睿传媒公司与灵意广告公司签订的合同是否合法有效？2、灵意广告公司应当支付多少租金？关于焦点1．市公交公司经市城管局许可取得了公交候车亭及线路牌的规划、建设、经营管理权，市公交公司下属广告公司与灵意广告公司签订的《公交线路牌广告位租赁合同书》，后市公交公司又与岳阳市国有资产经营有限责任公司签订协议将公交候车亭及线路牌的经营权、管理权、收费权移交给国睿传媒公司，自2018年1月1起市公交公司所属的公交候车亭及线路牌位的租赁费管理费由国睿传媒公司收取。此后，国睿传媒公司与灵意广告公司签订补充协议，确认将原市公交公司下属广告公司与灵意广告公司签订的合同的权利义务承继受让给了国睿传媒公司与灵意广告公司，并就城区公交候车亭整体履行事宜进行协商约定。故案涉《公交线路牌广告位租赁合同书》、补充协议均系各方当事人在平等、自愿的基础上达成，合同主体具备相应资格及处分权，合同内容也没有违反法律法规的强制性规定，合同书与补充协议合法有效。本案是公交车站牌广告位租赁合同而非广告经营权合同，国睿传媒公司出租的标的物是公交车站牌广告位而非广告经营权，租赁合同成立后，灵意广告公司获得案涉公交车站牌广告位使用权，灵意广告公司在经城市管理行政主管部门审批后具备广告经营资格即可进行广告经营。灵意广告公司提出国睿传媒公司作为广告经营者无权审批户外广告的设置或通过协议方式将上述户外广告的经营权出让给灵意广告公司、灵意广告公司与国睿传媒公司签订合同的行为属无效合同的上诉主张，并无事实及法律依据，本院不予支持。关于焦点2．根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果”的规定，灵意广告公司并未举证证明国睿传媒公司违反补充协议内容未经灵意广告公司同意私自将诉争的广告牌拆除损毁，灵意广告公司应当承担举证不能的法律后果。一审法院依合同约定内容及实际租赁情况确认租金金额为17800元并无不当。综上所述，灵意广告公司的上诉请求不能成立，本院不予支持。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费245元，由上诉人岳阳灵意广告公司有限公司负担。本判决为终审判决。审判长  甘春汉审判员  刘景镔审判员  周闻丽二〇一九年十二月二十日书记员  严贞棠附相关法条：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。