山西省太原市中级人民法院民事判决书（2019）晋01民初1046号原告（执行案外人）：太原市万柏林区小井峪街道小井峪社区居民委员会，住所地山西省太原市万柏林区小井峪街道小井峪社区。法定代表人：魏箭，主任。委托诉讼代理人：庄河星、徐玉芳，山西新国泰律师事务所律师。被告（申请执行人）：中国核工业中原建设有限公司，住所地北京市西城区车公庄大街12号。法定代表人：查小东，董事长。委托诉讼代理人：陈俊，北京市汇京律师事务所律师。被告（被执行人）：太原市鑫盛通房地产开发有限公司，住所地山西省太原市迎泽区劲松路31号哈伯大厦20层。法定代表人：刘瑞，董事长。委托诉讼代理人：刘琪，男，1964年3月26日出生，汉族，太原市鑫盛通房地产开发有限公司职员，住山西省太原市迎泽区寇庄西路26号4楼7号。原告太原市万柏林区小井峪街道小井峪社区居民委员会与被告中国核工业中原建设有限公司、太原市鑫盛通房地产开发有限公司案外人执行异议之诉一案，本院于2019年11月5日立案后，依法适用普通程序，于2019年12月17日在本院第27号法庭公开开庭进行了审理。原告太原市万柏林区小井峪街道小井峪社区居民委员会委托诉讼代理人庄河星、徐玉芳、被告中国核工业中原建设有限公司委托诉讼代理人陈俊、被告太原市鑫盛通房地产开发有限公司委托诉讼代理人刘琪到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告太原市万柏林区小井峪街道小井峪社区居民委员会向本院提出诉讼请求：1、不得执行位于太原市万柏林区北至小井峪西街、南至南内环街、西至西华苑三期南区的围墙、东至金阳南路（原四至范围为：太原市规划路以南、西矿路以东、南内环西街以北、清光巷以西）的土地使用权；2、请求确认位于太原市万柏林区北至小井峪西街、南至南内环街、西至西华苑三期南区的围墙、东至金阳南路土地使用权的权利人为原告太原市万柏林区小井峪街道小井峪社区居民委员会；3、本案全部诉讼费用由被告中国核工业中原建设有限公司和被告太原市鑫盛通房地产开发有限公司负担。事实和理由：被告中国核工业中原建设有限公司与被告太原市鑫盛通房地产开发有限公司借款合同纠纷一案，太原市中级人民法院依据已经生效的（2017）京仲裁字第1494号《裁决书》签发了（2018）晋01执290号《执行裁定书》，裁定立即冻结、划拨被执行人被告太原市鑫盛通房地产开发有限公司在银行账户上的存款4084497.16元及迟延履行利息、执行费43245元；如上述被执行人银行账户上的存款不足，查封、扣押其相应价值的财产。2018年12月7日，太原市中级人民法院签发（2018）晋01执290号之一《执行裁定书》，拍卖被执行人被告太原市鑫盛通房地产开发有限公司位于太原市规划路以南、西矿路以东、南内环西街以北、青光巷以西部分国有土地使用权，面积4.66亩。原告太原市万柏林区小井峪街道小井峪社区居民委员会认为太原市中级人民法院查封、拍卖的土地使用权侵害了原告太原市万柏林区小井峪街道小井峪社区居民委员会的合法权利，遂提出执行异议，2019年10月10日原告太原市万柏林区小井峪街道小井峪社区居民委员会收到了《执行裁定书》，人民法院裁定驳回了原告太原市万柏林区小井峪街道小井峪社区居民委员会的异议请求。关于人民法院查封、拍卖的土地使用权位于太原市规划路以南、西矿路以东、南内环西街以北、清光巷以西，因政府规划新的四至范围为：北至小井峪西街、南至南内环街、西至西华苑三期南区的围墙、东至金阳南路，这个区域范围土地使用权的面积为20余亩，目前在这块土地上有驾校、集市及垃圾场，太原市万柏林区小井峪街道小井峪社区居民委员会系前述20亩地实际权利人的依据有两项，一是该土地原始即是原告太原市万柏林区小井峪街道小井峪社区居民委员会集体所有的土地；另一项是合同依据，太原市房地产管理局作为甲方、太原市万柏林区人民政府作为乙方、原告太原市万柏林区小井峪街道小井峪社区居民委员会作为丙方签署了《征地协议书》，协议的内容为太原市房地局将位于太原市万柏林区的北至西华苑街、南至南内环西街、西至西矿路、东至清光巷共计277.31亩的土地进行了征收，前述20亩地也在这一征收范围中，太原市房产管理局征收后又将这20亩地返还给了原告太原市万柏林区小井峪街道小井峪社区居民委员会用于建设小区配套商业用房。2011年7月27日，太原市房产管理局在出具的《情况说明》中明确其支付原告太原市万柏林区小井峪街道小井峪社区居民委员会的征地补偿费是不包含由太原市万柏林区小井峪街道小井峪社区居民委员会自行建设的20亩土地的，太原市房产管理局没有支付补偿费就等同于是没有征收，现在这20亩土地的状态相当于是太原市房产管理局代征了，也就是说，无论是征收之前的集体土地，还是征收之后的国有土地使用权，实际权利人均为原告太原市万柏林区小井峪街道小井峪社区居民委员会，且原告太原市万柏林区小井峪街道小井峪社区居民委员会也对该地块实际进行了使用。人民法院的执行裁定书将拟拍卖地块的面积限定为4.66亩，但是这4.66亩到目前为止并不存在。如果说有，那应当是被告太原市鑫盛通房地产开发有限公司出资建设起来相应规模的住宅及商铺后，被告太原市鑫盛通房地产开发有限公司才能获得对应的4.66亩的商铺权益。综上，原告太原市万柏林区小井峪街道小井峪社区居民委员会认为原告太原市万柏林区小井峪街道小井峪社区居民委员会系位于太原市万柏林区北至小井峪西街、南至南内环街、西至西华苑三期南区的围墙、东至金阳南路土地使用权的实际权利人，请求人民法院依法停止对该地块的查封、拍卖。被告中国核工业中原建设有限公司答辩称，一、通过今天的开庭审理，原告太原市万柏林区小井峪街道小井峪社区居民委员会起诉和当庭对起诉的陈述能够证明原告太原市万柏林区小井峪街道小井峪社区居民委员会明知涉案土地使用权具有相应的登记，却提出了明显不符合《中华人民共和国物权法》基本原则的主张，认为被告太原市鑫盛通房地产开发有限公司是挂名的不动产所有人显然是无视物权的法律规定和物权权利优先于债权权利的基本法律原则。二、原告太原市万柏林区小井峪街道小井峪社区居民委员会以历史上曾经有过的物权权利提出主张，按照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条第三款“……以执行依据生效之前的实体事由提出排除执行异议的，人民法院应当告知其依法申请再审或者通过其他程序解决”的规定，本案执行异议的诉讼请求不属于人民法院的审理范围。三、在今天的开庭当中，原告太原市万柏林区小井峪街道小井峪社区居民委员会一方面提出涉案土地另有实际使用者，另一方面又认为不属于本案审理范围，该诉讼主张构成了对其自身有实体权利的自我否定，原告太原市万柏林区小井峪街道小井峪社区居民委员会主张的依据不存在引起排除本案执行的前提条件，同时其主张即使人民法院判了也拿不走该土地，实际上是以所谓的实际使用者来威胁本案的被告中国核工业中原建设有限公司，法院应制止提出没有法律根据的请求。四、由于本案原告太原市万柏林区小井峪街道小井峪社区居民委员会滥用诉权的行为，影响了被告中国核工业中原建设有限公司民事上的权利实现，因执行异议之诉受到妨害，产生了被告中国核工业中原建设有限公司的资金占用损失，被告中国核工业中原建设有限公司对此保留进一步索赔的权利。被告太原市鑫盛通房地产开发有限公司答辩称，涉案土地上建筑物的施工企业是被告中国核工业中原建设有限公司，被告太原市鑫盛通房地产开发有限公司是通过太原市国土资源局挂牌出让竞拍取得涉案土地的建设用地使用权，被告太原市鑫盛通房地产开发有限公司向人民法院提供的国有建设用地土地使用权证是完全合法所得的，并且签订了《国有建设用地使用权出让合同》，但是土地的权属，不存在原告太原市万柏林区小井峪街道小井峪社区居民委员会主张的挂名事实。经审理查明，被告太原市鑫盛通房地产开发有限公司在太原市国土资源局于2011年2月9日至2011年2月23日在国土大厦挂牌出让国有建设用地使用权竞买过程中，以3872万元应价成交，竞得位于太原市万柏林区规划西华苑街以南、西矿街以东、南内环街以北、清光巷以西的“商业用途”国有建设用地使用权，面积23463.8平方米。此后，被告太原市鑫盛通房地产开发有限公司（受让人）与太原市国土资源局（出让人）签订了《国有建设用地使用权出让合同》，约定出让宗地总面积23463.8平方米，出让宗地坐落于太原市万柏林区西华苑街以南、西矿街以东、南内环街以北、清光巷以西，宗地的国有建设用地使用权出让价款3872万元，每平方米1650.2元，国有建设用地使用权出让年期40年，商业兼容比例23.3％。此后，被告太原市鑫盛通房地产开发有限公司按约缴纳了3872万元出让款，太原市人民政府向被告太原市鑫盛通房地产开发有限公司颁发的并政地国用（2011）第00178号《土地使用权证》载明，土地使用权人是被告太原市鑫盛通房地产开发有限公司，土地范围是太原市规划路以南、西矿路以东、南内环西街以北、清光巷以西，使用权面积62014.9平方米，并附太原市国土资源局宗地图一份，载明太原市安居房发展中心与被告太原市鑫盛通房地产开发有限公司（共用宗）土地总面积62014.9平方米，商业兼容比例23.3％商业分摊14449.5平方米，住宅分摊47565.4平方米。目前并政地国用（2011）第00178号《土地使用权证》项下土地大部分已开发建设楼房，只有少部分包括涉案土地在内的土地尚未进行建设，该土地使用状况为集贸市场、垃圾场等。2007年12月8日，太原市人民政府办公厅作出﹝2007﹞第189期《关于市房地局有关工作协调会议纪要》，决定按照每亩20万元的土地补偿标准（地上附着物补偿另计，总计不得突破每亩30万元）给予小井峪村（现原告太原市万柏林区小井峪街道小井峪社区居民委员会）征地补偿。此后，太原市房地产管理局（甲方）、太原市万柏林区人民政府（乙方）、原告太原市万柏林区小井峪街道小井峪社区居民委员会（丙方）共同签订了一份《征地协议书》，约定：甲方征用丙方土地用于西华苑三、四期经济适用房项目开发建设，被征用土地位于小井峪街道小井峪村，西华苑三期的四至范围为南起南内环西街、北至西华苑街、东起清光巷、西至西矿街，征地补偿面积277.31亩（184875.51平方米），甲方在征用土地上按照小区的整体规划从西华苑三期马路边划出净用地20亩由丙方按照规划建设小区配套建设的商业用房，征地补偿及办理手续等其他费用由丙方自行承担。2011年7月27日太原市房地产管理局出具《关于西华苑三、四期项目征地补偿费情况说明》，其中载明西华苑三、四期项目征地补偿费扣减了供原告太原市万柏林区小井峪街道小井峪社区居民委员会自行建设的20亩土地征地费用620万元。2018年12月7日，本院在被告中国核工业中原建设有限公司申请强制执行已发生法律效力的北京仲裁委员会（2017）京仲裁字第1494号裁决书的执行案件中，依法作出（2018）晋01执290号之一执行裁定书，裁定“拍卖被执行人太原市鑫盛通房地产开发有限公司名下的位于太原市规划路以南、西矿路以东、南内环西街以北、清光巷以西部分国有土地使用权，面积4.66亩”。原告太原市万柏林区小井峪街道小井峪社区居民委员会对该执行裁定不服向本院提出执行异议，本院于2019年9月23日作出（2019）晋01执异220号执行裁定书，裁定“驳回案外人太原市万柏林区小井峪街道小井峪社区居民委员会的异议请求”，原告太原市万柏林区小井峪街道小井峪社区居民委员会仍不服，向本院提起诉讼。上述事实，有本院执行裁定书、关于市房地局有关工作协调会议纪要、征地协议书、关于西华苑三、四期项目征地补偿费情况说明、土地使用权证等证据材料及双方当事人在法庭上的陈述在案佐证。本院认为，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十四条规定：“对案外人提出的排除执行异议，人民法院应当审查下列内容：（一）案外人是否系权利人；（二）该权利的合法性与真实性；（三）该权利能否排除执行。”本案中，本院依法执行被执行人即本案被告太原市鑫盛通房地产开发有限公司依法享有的并政地国用（2011）第00178号《土地使用权证》载明的使用权，从太原市人民政府向被告太原市鑫盛通房地产开发有限公司颁发的并政地国用（2011）第00178号《土地使用权证》载明的内容来看，涉案土地4.66亩土地使用权人是被告太原市鑫盛通房地产开发有限公司，土地范围是太原市规划路以南、西矿路以东、南内环西街以北、清光巷以西，使用权面积62014.9平方米，其后附太原市国土资源局宗地图一份，载明太原市安居房发展中心与被告太原市鑫盛通房地产开发有限公司（共用宗）土地总面积62014.9平方米，商业兼容比例23.3％商业分摊14449.5平方米，住宅分摊47565.4平方米。该《土地使用权证》反映了该土地系太原市安居房发展中心与被告太原市鑫盛通房地产开发有限公司共同享有使用权并对该土地上的建筑物分别拥有所有权、其中被告太原市鑫盛通房地产开发有限公司拥有商业用房所有权和该商业用房对应的土地使用权这一事实，故被告太原市鑫盛通房地产开发有限公司单独享有的4.66亩土地使用权并不是有具体指向地块位置的使用权，而是在争议土地上的建筑物建设完成后与建成的商业用房所有权相对应的土地使用权，建筑物建设完成前，被告太原市鑫盛通房地产开发有限公司享有的仅系土地预期的权益，但该预期权益并不影响他人权益的行使，故本院作出的（2018）晋01执290号之一执行裁定符合法律规定，不应停止执行。综上所述，原告太原市万柏林区小井峪街道小井峪社区居民委员会并非涉案土地的权利人，也不能排除本院（2018）晋01执290号之一执行裁定书的执行，其提出执行异议之诉的主张，本院不予支持。依照《中华人民共和国物权法》第十七条、第六十八条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条（一）项、第二十四条、第二十五条、第二十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百一十一条、第三百一十二条规定，判决如下：驳回原告太原市万柏林区小井峪街道小井峪社区居民委员会的诉讼请求。案件受理费15600元，由原告太原市万柏林区小井峪街道小井峪社区居民委员会负担。如不服本判决，可以在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山西省高级人民法院。审判长 刘 光审判员 米青山审判员 关文静 二O一九年十二月二十四日书记员 郭 璨