黑龙江省庆安县人民法院民 事 判 决 书（2019）黑1224民初2766号原告：庆安县人民政府。法定代表人：于雷，职务县长。委托诉讼代理人：朱朝阳，系黑龙江天成律师事务所律师。委托诉讼代理人：邹德润，男，汉族，系庆安县商务局局长，1969年1月28日出生，住址：庆安县。。被告：北京网库信息技术股份有限公司。地址：北京市东城区胜古中路1号蓝宝大厦四层。（未到庭）法定代表人：王海波，职务董事长。。原告庆安县人民政府与被告北京网库信息技术股份有限公司（以下简称北京网库公司）合作合同纠纷一案，本院于2019年11月1日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人朱朝阳、邹德润到庭参加了诉讼。被告北京网库公司经合法传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。庆安县人民政府向本院提出诉讼请求：1.要求解除与被告于2016年7月签订的《中国大米产业电子商务基地项目合作协议书》；2.要求被告立即向原告返还原告为支持其建设“中国大米产业电商基地”项目向其支付的平台建设和运维扶持资金200万元并自2016年7月3日起以200万元为基数，按日万分之三向原告支付违约金；3.要求被告承担诉讼费用。事实与理由：2016年7月3日,原告与被告签订《中国大米产业电子商务基地项目合作协议书》（以下简称合作协议）。协议约定,为促进庆安县电子商务发展,提升大米产业实体经济的电子商务应用水平,双方合作共同建设中国大米产业电商基地项目,由被告为庆安县辖区内的实体企业搭建、运营电子商务交易平台,打造在国内具有较大影响力的地标性产业电子商务聚集区和电子商务培训基地。原告作为甲方,负责推荐实体企业,向被告(乙方)支付该产业平台前期建设和运维扶持资金费用200万元,为项目一期提供办公场地,前3年免收税金。被告一期投资约2000万元,负责B2B电子商务平台的开发、运营、推广、招商、配套和线下体验中心建设。在协议签署后30个工作日内在庆安县设立电子商务服务中心。确保协议签后三个月内建成该产业电子商务交易平台,承诺“中国大米产业电子商务基地”项目三年内在庆安县××200万元税收,如未兑现承诺,需一次性返还前期200万元扶持引导资金。承诺在协议签订后三年内引进或推动不少于1000家产业上下游企业入驻平台,将庆安县列入工信部“腾计划”工程实施区域。协议还约定,如果被告违反本协议约定,未按约定期限建成电子商务交易平台,每延迟一日,按原告已付款额计算,向原告支付日万分之三的违约金。如超过60日及以上的,原告有权单方解除本协议并要求赔偿相应实际损失。合同签订后,原告如约向被告支付了200万元扶持资金。但直到目前,被告仅建设成产业电子商务平台,未能实现项目一期三年内实现200万元税收、引进或推动1000家产业上下游企业入驻、投资2000万元负责B2B电子商务平台推广、招商、配套和线下体验中心建设的合同义务。经原告方多次催促未果。被告驻庆安县的工作场所工作人员经常无人值守,相关负责人无法联系。电子商务平台运营处于停滞状态,被告对大米产业项目平台建设持消极态度,无法实现双方意在合作打造的在国内具有较大影响力的地标性产业电子商务聚集区和电子商务培训基地的合同目的。被告应承担对原告的违约责任,故依据合同的约定诉至法院并提出上述诉讼请求。原告为证明其主张，提交了以下证据：证据一、原、被告签订的《中国大米产业电子商务基地项目合作协议书》。主要证实：原、被告签订合作协议后，原告按照约定全部履行了合同义务，向被告支付了200万元扶持资金。而被告仅建设成产业电子商务平台,未能实现项目一期三年内实现200万元税收、引进或推动1000家产业上下游企业入驻、投资2000万元负责B2B电子商务平台推广、招商、配套和线下体验中心建设的合同义务。导致原告无法实现在国内建设具有较大影响力的地标性产业电子商务聚集区和电子商务培训基地的合同目的。证据二、财政授权支付凭证。主要证实，原、被告签订合作协议后，2016年8月4日，原告以转账方式，向被告在合作协议中提供的账号汇款200万元，作为原告扶持被告的扶持资金。被告北京网库公司经合法传唤，未出庭，亦未提交答辩。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院在向被告送达应诉通知书、起诉状副本等应诉材料时，一并向被告送达了原告起诉时提交的相关证据。本院认定事实如下：2016年7月,原、被告签订了《中国大米产业电子商务基地项目合作协议书》。协议约定：为促进庆安县电子商务发展,提升大米产业实体经济的电子商务应用水平,双方合作构建“中国大米产业电商基地”项目。由被告为庆安县辖区内的实体企业搭建、运营电子商务交易平台,打造在国内具有较大影响力的地标性产业电子商务聚集区和电子商务培训基地。原告作为甲方,负责推荐实体企业,在合同签订后5日内向被告支付该产业平台前期建设和运维扶持资金200万元，并为项目一期提供办公场地,前3年免收税金等相关内容。被告一期投资约2000万元,负责B2B电子商务平台的开发、运营、推广、招商、配套和线下体验中心建设。在协议签署后一个月内在庆安县设立电子商务服务中心。确保协议签订后三个月内建成该产业电子商务交易平台。被告承诺在“中国大米产业电子商务基地”项目三年内在庆安县××200万元税收。如未兑现承诺,需一次性返还原告前期200万元扶持资金。同时，被告承诺在协议签订后三年内引进或推动不少于1000家产业上下游企业入驻平台,将庆安县列入工信部“腾计划”工程实施区域。协议还约定,如果被告违反本协议约定,未按约定期限建成电子商务交易平台,每延迟一日,按原告已付款额计算,向原告支付日万分之三的违约金。如超过60日及以上的,原告有权单方解除本协议并要求赔偿相应实际损失。该合作协议书落款处没有具体的签约日期。合同签订后,2016年8月4日，原告以转账方式，向被告在合作协议中提供的银行账户汇款200万元，作为原告扶持被告的扶持资金。被告收到扶持资金后，仅建成了产业电子商务平台,购置了简单的设备。未能实现项目一期三年内实现200万元税收、引进或推动1000家产业上下游企业入驻平台、投资2000万元负责B2B电子商务平台推广、招商、配套和线下体验中心建设等合同义务。致使原告无法实现在国内建设具有较大影响力的地标性产业电子商务聚集区和电子商务培训基地的合同目的。故原告诉至法院并提出上述诉讼请求。本院认为，原告庆安县人民政府与被告北京网库公司，于2016年7月签订的《中国大米产业电子商务基地项目合作协议书》所约定的内容，是双方当事人的真实意思表示，且不违反法律规定。该合作协议应认定为合法有效，对双方当事人具有法律约束力。《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条第二款规定：当事人有权在法律规定的范围内处分自己的民事权利和诉讼权利。被告北京网库公司经合法传唤，无正当理由拒不到庭应诉，应视为其对原告起诉的事实、证据及全部诉讼请求的承认与认可。《中华人民共和国合同法》第九十四条第一款规定：有下列情形之一的，可以解除合同：第（四）项：当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的的。本案中，由于被告北京网库公司的严重违约行为，致使原告庆安县人民政府不能实现在国内建设具有较大影响力的地标性产业电子商务聚集区和电子商务培训基地的合同目的。故原告庆安县人民政府请求解除与被告北京网库公司于2016年7月签订的《中国大米产业电子商务基地项目合作协议书》有理，应予支持。由于被告北京网库公司在合同履行过程中存在上述违约行为，原告要求被告按照合同约定返还已拨付的200万元扶持资金有理，应予支持。《中华人民共和国合同法》第一百一十四条第一款规定：当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。本案中，原、被告签订的合作协议第五项5.2项中明确约定了因违约赔偿实际损失的计算方法，即按甲方（原告）已付款额的日万分之三计算支付违约金。故原告要求被告支付违约金的诉讼请求有理，应予支持。但原告要求被告自2016年7月3日起支付违约金，缺乏事实依据，本院不予支持。合同的签订日期应以合同的落款日期为准。本案中，原、被告签订的合作协议落款日期只写有“2016年7月”的字样，没有准确到“日”。故原告要求被告支付违约金的日期，应当按原告实际付款日期为计算违约金的起算日期，即2016年8月4日。综上所述，原告庆安县人民政府的诉讼请求有理部分，应予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条第一款第（四）项、第一百一十三条第一款、第一百一十四条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下：一、解除原告庆安县人民政府与被告北京网库信息技术股份有限公司于2016年7月签订的《中国大米产业电子商务基地项目合作协议书》；二、被告北京网库信息技术股份有限公司于本判决生效后10日内，返还原告庆安县人民政府拨付的扶持资金200万元；三、被告北京网库信息技术股份有限公司于本判决生效后10日内，支付原告庆安县人民政府违约金（自2016年8月4日起，以200万元为基数，按日万分之三计算至实际给付时止）；四、驳回原告庆安县人民政府的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费22800.00元，减半收取11400.00元，由被告北京网库信息技术股份有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省绥化市中级人民法院。审判员  隋长玉二〇一九年十二月六日书记员  高乐冰