河南省光山县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）豫1522民初3262号 原告：何德荣，女，1958年7月8日出生，汉族，住河南省光山县泼陂河镇邬围孜村大易畈，身份证号码413025195807084540。 委托诉讼代理人：李嫣然，河南紫弦律师事务所律师。 被告：任玉友，男，1969年4月23日出生，汉族，住河南省光山县城关镇上官岗村石板冲，身份证号码413025196904230313。 委托诉讼代理人：余家军，河南人天律师事务所律师。 被告：光山县泼陂河镇人民政府（以下简称“泼河镇政府”），住所地为光山泼河镇街道。 法定代表人：龙保军，系镇长。 委托诉讼代理人：曹德刚，系泼陂河镇武装部部长。 被告：光山县公路管理局（以下简称“光山公路局”），住所地为光山县城关镇弦山北路27号。 法定代表人：王承武，系局长。 委托诉讼代理人：郑凌云，系该局工作人员。 委托诉讼代理人：胡小康，系该局副局长。 被告:光山县公安交通警察大队（以下简称“光山交警队”），住所地为光山县弦山北路。 负责人:余家术，系该队大队长。 委托诉讼代理人：李朝新，河南通冠律师事务所律师。 被告：光山县交通运输局执法所（以下简称“光山交通运输执法所”），住所地为光山弦山北路。 法定代表人：李亦奇，该所所长。 委托诉讼代理人：汪军，系该所工作人员。 原告何德荣与被告任玉友、泼河镇政府、光山公路局、光山交警队、光山交通运输执法所地面施工地下设施损害责任纠纷一案，本院于2019年6月20日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人李嫣然、被告任玉友及其委托诉讼代理人余家军、被告泼河镇政府委托诉讼代理人曹德刚、被告光山公路局委托诉讼代理人郑凌云、胡小康、被告光山交警队委托诉讼代理人李朝新、光山交通运输执法所委托诉讼代理人汪军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1.请求被告赔偿原告各项损失共计为202905.26元；2.本案诉讼费、鉴定费由被告负担。事实和理由：2018年4月16日19时30分许，原告乘坐余克利驾驶的三轮摩托车，车辆行驶至光山县泼陂河镇水库西坝头路段时，因前方施工未设置任何警示标志，导致原告乘坐的摩托车撞上，致使原告受伤及车辆受损的交通事故。事故发生后，原告入住光山县人民医院，武汉华中科技大学同济医学院附属协和医院进行治疗，花费医疗费十万余元。被告任玉友从被告泼河镇政府承包此工程，进行施工，在施工过程中未设置警示标示。被告光山公路局、光山县交警队、光山交通运输执法所未尽到监管职责，应当在其过错范围内承担责任。综上，原告因公共道路堆积杂物，妨碍道路通行受伤住院治疗，花费大量医疗费，可各被告均未做赔偿，迫于无奈，向法院起诉，望贵院依法判决。 被告余克利辩称：一、被答辩人漏列本案重要被告即摩托车驾驶人余克利，放弃了对余克利赔偿的诉讼请求。二、被答辩人也对本起事故承担次要责任，因此答辩人只应当承担本起事故除余克利应当承担的责任和被答辩人应当承担责任及其他被告承担责任后的部分责任。 被告泼河镇政府辩称：事故发生时被答辩人第一时间赶到现场，事故现场设置有警示标志，政府不承担任何责任。 被告光山公路局辩称：一、诉讼主体缺失，所以责任划不清。二、光山公路局没有参与这项工程，所以不承担责任。三、依照光编［2015］35号文件，公路局对公路的管理没有管理权也没有执法权，故不承担责任。 被告光山交警队辩称：一、本案是一起机动车责任事故纠纷案件。二、答辩人作为事故处理机关，对本起事故处理已经严格履行职责，没有不作为、慢作为行为，不应对本次事故承担任何责任。三、本案的责任承担者是任玉友、余克利。何德荣对事故发生导致的损害也应当承担责任。四、光山县泼陂河政府作为工程发包人，光山县公路局作为县境内从事公路的规划、建设、养护、经营、使用和管理单位是否承担赔偿责任，由法院酌定。综上，请法院驳回原告对光山交警队的诉讼请求。 被告光山交通运输执法所辩称：一、答辩人在原告受伤过程中没有过错，依法不承担任何责任。二、答辩人不是直接的公路管理机构，而是交通运输执法机构。三、交通运输执法机构没有怠于履行管理职责，不是致使涉案事故发生、原告受伤的根本原因。四、原告在事故中所受到的损害应由施工方和其个人负责。 本院对双方当事人存在争议的事实和证据认定如下： 1、关于被告任玉友与被告泼河镇政府是何种法律关系，公安局询问笔录中被告任玉友认可其是承包人，道路交通事故认定书认定任玉友为事故路段路承包人。被告泼河镇政府亦认可其将培土工程承包给被告任玉友。据此，本院认定双方为承揽合同关系； 2、关于事故地是否设有警示标志的问题，道路交通事故认定书认定事故地未设置明显的安全警示标志，未采取有效的防护措施，未提前向社会公告，被告对此未能提供充分的反驳证据，应当承担举证不能的责任。 3、关于误工费，原告主张按农、林、牧、渔业计算，因原告一直居住在农村，常年在家务农，且提供有泼陂河镇邬围孜村民委员会的证明，本院予以支持。 4、关于交通费，原告在本次事故中受伤是事实，原告为治疗伤情实际发生了交通费，结合原告的伤情、住院时间、地点、次数，本院酌定交通费3500元合理，应予支持。 5、关于残疾赔偿金，原告是农村户口，应按农村标 准计算。 6、关于精神抚慰金，原告伤残等级为十级，故本院酌定为5000元较为适宜。 7、原告主张被告光山交警队、被告光山公路局、被告光山交通运输局执法所承担赔偿责任的诉求，根据根据《中华人民共和国侵权责任法》第91条“在公共场所或者道路上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担侵权责任”，上述三被告既不是施工方，也不是施工人，故本院对原告的此项诉讼请求不予支持。 经审理查明：2018年4月16日19时30分许，余克利（无驾驶证）驾驶无号牌三轮摩托车（车上乘坐何德荣）沿省道213线由南向北行驶至光山县泼陂河镇水库西坝头路段时，因观察不周，措施不当，撞上因道路施工堆放在道路上的土堆，导致余克利、何德荣受伤及车辆受损的交通事故。根据光山交警队现场勘验，事故形成的原因：（1）余克利未取得机动车驾驶证驾驶三轮摩托车时对道路情况观察不周、措施不当。其行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第十九第一款、第二十二条第一款之规定，其违法行为是该起事故发生的原因；（2）任玉友在施工作业时未在距离施工作业地点来车方向安全距离处设置明显的安全警示标志，未采取有效的防护措施，未提前向社会公告，其行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第三十二条，《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第三十五条之规定，其违法行为是该起事故发生的原因。（3）何德荣在乘坐三轮摩托车时未佩戴安全头盔，其行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第五十条之规定，其违法行为是导致其头部受伤的次要原因。该事故经光山公安交通警察支队事故处理出具光公交认字[2018]第2018041602号道路交通事故认定书认定（1）余克利负该起事故的同等责任、（2）任玉友负该起事故的同等责任、（3）何德荣负自身损害的次要责任。事故发生后，何德荣被送往光山县人民医院进行治疗，伤情出院主要诊断为：头部的损伤。入院时间为2018年4月16日，出院时间为2018年4月17日，住院天数为1天。后原告在华中科技大学同济医院附属协和医院进行治疗，伤情出院主要诊断为：3级颅脑外伤。入院时间为2018年4月17日，出院时间为2018年5月3日，住院天数为16天。后原告第二次在光山县人民医院进行治疗，伤情出院主要诊断为颅内损伤。入院时间为2018年5月3日，出院时间为2018年5月12日，住院天数为9天。前后支付医疗费总计108798.57元，住院天数合计为26天。原告向本院申请鉴定，本院委托信阳息州法医临床司法鉴定所进行鉴定，信阳息州法医临床司法鉴定所出具信息州司鉴所[2019]临鉴字弟182号司法鉴定意见书，鉴定意见为：被鉴定人何德荣因交通伤致双侧额叶多发积血已行开颅去骨瓣术评为十级伤残；误工期：120日，营养期：50日，护理期：50日，后期医疗费用预估为叁万元（30000.00）。鉴定费用为1905.5元。 另查明，任玉友垫付1000元的治疗费。被告任玉友主张其垫付治疗费1500元，但原告的收条载明垫付金额为1000元，另500元为任玉友到医院看望时购买的营养品，不应视为垫付的医疗费。 以上事实，有原、被告身份信息、光山县公安交通警察大队光公交认字[2018]第2018041602号《道路交通事故认定书》、病例、诊断证明、医疗费票据、《司法鉴定意见书》及庭审笔录等在卷佐证，足以认定。 本院认为，在公共场所或者道路上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担侵权责任。被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。被告任玉友作为施工人负责道路培土作业，未设置明显标志和采取必要的安全措施造成原告受伤，应对原告的损失承担相应的赔偿责任。原告乘坐三轮摩托车时未佩戴安全头盔，其未尽到安全注意义务，对自身过错应当承担相应责任。《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条规定“承揽人在完成工作过程中对第三人造成损害或者造成自身损害的，定做人不承担赔偿责任。但定做人对定做、指示或者选任有过失的，应当承担相应的赔偿责任。”被告泼河镇政府将光山县泼陂河镇新光桥至泼河水库西坝头施工工程承揽给无相应资质的任玉友，存在选任过失，应对原告的损失承担相应的赔偿责任。结合道路交通事故认定书及定做人和承揽人的过失大小，本院依法确定被告任玉友、被告泼河镇政府与余克利、何德荣的责任比例为2：2:4:2，即被告任玉友承担原告损失的20%，被告泼河镇政府承担原告损失的20%，余克利承担原告损失的40%，原告自行承担20%。原告与余克利是夫妻关系，其在庭审中明确表示放弃对余克利的赔偿请求，本院关于余克利应承担的责任不予处理。根据《中华人民共和国侵权责任法》的规定，本院核实原告的实际损失如下：1.医疗费用为108798.57元，2.护理费5413.97元（居民服务业和其他服务业年平均工资39522元÷365天×50天）3.营养费1000元（20元/天×50天），4.住院伙食补助费1300元（50元/天×26天），5.交通费3500元，6.误工费13476.16元（农、林、牧、渔业平均工资40990元÷365天×120天），7.残疾赔偿金27661.48元（农村居民人均纯收入13830.74元/年×20年×0.1）,8.后期医疗费30000元，9.精神抚慰金5000元，10.鉴定费用1905.5元。总计为198055.68元。任玉友前期垫付医疗费1000元，应予以扣除。 综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第二十六条、第九十一条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条之规定，判决如下： 被告任玉友于本判决生效后十五日内赔偿原告何德荣各项损失共计40111.13元[（198055.68元-精神损害抚慰金5000元）×20%＋精神损害抚慰金2500元-垫付医疗费1000元]； 被告光山泼陂河镇政府于本判决生效后十五日内赔偿原告何德荣各项损失共计41111.13元[（198055.68元-精神损害抚慰金5000元）×20%＋精神损害抚慰金2500元]； 三、驳回原告何德荣的其他过高诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费4344元，被告任玉友承担869元，被告光山县泼陂河镇政府承担869元，原告何德荣承担2606元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省信阳市中级人民法院。 审判长  戴启坤 审判员  饶 懿 审判员  陈 义 二〇一九年十二月十八日 书记员  何玉杰