甘肃省兰州市城关区人民法院民 事 判 决 书（2018）甘0102民初3753号原告（反诉被告）：甘肃蓝莓网络科技有限公司，住所地兰州市城关区庆阳路488号万盛大厦26层001室。法定代表人：王晶，该公司董事长。被告（反诉原告）：甘肃九方拍卖有限公司，住所地兰州市城关区酒泉路31号汇金大厦14层002号。法定代表人：刘枚，该公司董事长。委托诉讼代理人郝利永，甘肃法成律师事务所律师。委托诉讼代理人陈昱羽，甘肃法成律师事务所律师。被告（反诉原告）：酒泉市人民政府驻兰州办事处，住所地兰州市。法定代表人：运启昌，该办事处主任。委托诉讼代理人郝利永，甘肃法成律师事务所律师。委托诉讼代理人陈昱羽，甘肃法成律师事务所律师。原告（反诉被告）甘肃蓝莓网络科技有限公司与被告（反诉原告）甘肃九方拍卖有限公司、酒泉市人民政府驻兰州办事处房屋租赁合同纠纷一案，本院于2017年10月23日作出（2017）甘0102民初4948号民事判决书，被告甘肃九方拍卖有限公司、酒泉市人民政府驻兰州办事处提出上诉，兰州市中级人民法院于2018年3月28日作出（2017）甘01民终3475号民事裁定书，撤销原判，发回重审。本院于2018年5月2日立案后，依法适用普通程序，于2019年6月13日公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）甘肃蓝莓网络科技有限公司法定代表人王晶,被告（反诉原告）甘肃九方拍卖有限公司、酒泉市人民政府驻兰州办事处共同委托诉讼代理人陈昱羽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、确认原告与甘肃九方拍卖有限公司、酒泉市人民政府驻兰州办事处签订的酒泉市人民政府驻兰办事处房产经营权招租拍卖成交确认书、与被告甘肃九方拍卖有限公司签订的竞买协议无效；2、判令被告甘肃九方拍卖有限公司返还竞买保证金200000元；3、被告酒泉市人民政府驻兰州办事处、甘肃九方拍卖有限公司赔偿经济损失50000元；4、由被告承担诉讼费。事实和理由：2017年5月18日,其司与被告甘肃九方拍卖有限公司签订竞买协议。2017年5月19日，其司与被告酒泉市人民政府驻兰州办事处、被告甘肃九方拍卖有限公司签订酒泉市人民政府驻兰办事处房产经营权招租拍卖成交确认书，通过竞拍取得被告位于金昌北路131号酒泉市房屋，建筑面积1005.4平方米房产经营权，年租金1000000元，竞买保证金200000元。竞买协议签署后，其司缴纳了200000元竞买保证金。为正常使用租用的办公场地，其司请求消防部门对租用的办公场地进行消防检查，被告知其司租用的被告酒泉驻兰办办公场地因未安装消防设施、无消防安全通道等，不具备消防安全条件，严重违反消防法有关建筑设计防火规范禁止性规定，不能使用。其司知情后要求两被告处理，两被告均以不符合消防规定与其无关为由，要求其司继续支付800000元租金，承担违约责任，不退还200000元竞买保证金。其司拍得房屋租赁经营权是用于办公、经营，因被告九方公司拍卖的酒泉驻兰办场地违反消防法强制性规定，不具备办公场所条件，无法达到用于办公的根本目的。成因是被告九方公司拍卖的租赁经营权违反法律禁止性规定，被告酒泉驻兰办的办公场所无消防手续和设施，消防部门不允许使用造成，两被告的行为给其司造成巨大损失。两被告明知其司无法正常使用该办公场地，仍要求其司继续履行协议，承担违约责任，拒不返还竞买保证金的行为是对其司合法权利的严重侵犯，对消防法的无视。被告（反诉原告）甘肃九方拍卖有限公司辩称：其司与原告及酒泉市人民政府驻兰州办事处签订的酒泉市人民政府驻兰办事处房产经营权招租拍卖成交确认书成立、有效。原告诉称拍卖成交确认书无效于法无据。1994年12月26日本案房屋取得房屋所有权证后，一直正常使用。《消防法》于1998年9月1日起施行，2009年5月1日修订。根据法不溯及既往的原则，《消防法》适用于颁布实施后新建、扩建、改建的按照国家工程建筑消防技术标准需要进行消防设计的建筑工程。对该法颁布前未经消防验收合格已交付使用的建筑工程，《消防法》并未规定必须补办消防验收手续，否则禁止继续使用。因此，不应认定本案房屋竣工时未经消防验收合格，在消防法实施后未补办消防验收合格手续违反法律的禁止性规定。《消防法》第13条第3款关于“必须经消防验收而未经消防验收的建设工程不得投入使用”的规定，与租赁合同的私法效力无关联性。本案房屋没有消防验收合格证并不违反法律的强制性规定，不会导致拍卖成交确认书无效。原告与其司签订的竞买协议合法有效。酒泉市人民政府驻兰办所出租房屋权属清晰明确，拍卖行为合法有效。原告参加拍卖是其真实意思表示，需承担参加拍卖活动法律后果。原告要求其司返还竞买保证金200000元于法无据。竞买协议约定，原告应向其司缴纳200000元保证金，原告如未遵守拍卖文件中的约定，其司将不退还已缴纳的竞买保证金。竞买承诺书第10条约定，“如不履行拍卖文件规定的义务，愿意承担违约责任，竞买保证金不再向本人退还。”拍卖保证金是竞买人或买受人向拍卖人所做的一种担保。保证金作为双方的约定，法律承认约定的有效性。其司与原告在竞买协议中约定，原告在拍卖成交后10个工作日内必须将余款付清，否则视为违约，保证金不退。原告未在约定期限内支付拍卖佣金，已构成违约，按照约定，不仅200000元保证金不退，原告还应支付拍卖佣金及违约金。原告要求其司赔偿经济损失50000元于法无据。其司与原告在拍卖佣金缴纳确认书中约定，原告须在拍卖成交后10日内付清拍卖佣金40000元。拍卖活动符合《拍卖法》和国家有关法律法规的规定，程序合法，具有法律效力。原告在拍卖中以最高价竞得房屋租赁权，其拒不支付拍卖佣金的行为已构成根本违约，应承担相应的违约责任。被告（反诉原告）酒泉市人民政府驻兰州办事处辩称：其办事处与原告及甘肃九方拍卖有限责任公司签订的酒泉市人民政府驻兰办事处房产经营权招租拍卖成交确认书成立、有效。原告诉称拍卖成交确认书无效于法无据。1994年12月26日取得房屋所有权证后，房屋正常使用。房屋竣工交付时《消防法》尚未颁布实施，《消防法》1998年9月1日施行，2009年5月1日修订。根据法不溯及既往的原则，《消防法》应适用于该法颁布实施后新建、扩建、改建的按国家工程建筑消防技术标准需进行消防设计的建筑工程。对该法颁布前未经消防验收合格已交付使用的建筑工程，《消防法》并未规定必须补办消防验收手续，否则禁止继续使用。《消防法》第13条第3款关于“必须经消防验收而未经消防验收的建设工程不得投入使用”的规定，与租赁合同的私法效力无关联性。本案房屋无消防验收合格证不属于违反法律强制性规定，不会导致拍卖成交确认书无效。拍卖成交确认书不具有法定无效事由。原告诉称房屋不能使用，相关法律法规并无此项规定。根据《消防监督检查规定》第16条关于“对现行国家工程建筑消防技术标准实施以前的建筑物，发现其缺少消防设计或者消防设计不符合现行标准的，应当通知建筑物的产权或者管理单位限期改正”的规定，对消防法实施前已投入使用的建筑物，具有消防不符合现行标准的情形的，应要求产权或管理单位限期改正。”并非不得继续使用。其办事处在拍卖文件中明确告知原告租赁房屋没有消防手续，要求竞买人现场勘踏房屋，全面了解房屋情况，声明现状拍卖。其办事处已依据诚实信用原则履行了通知的先合同义务，向原告全面披露了房屋的情况。该声明和告知已明示其办事处不承担拍卖标的物的瑕疵担保责任，原告不得事后再对其办事处主张瑕疵担保责任，更不是不履行拍卖合同义务的理由。原告在拍卖之前就应注意查验拍卖标的物，全面了解房屋状况，审慎作出是否参加竞买。若认为房屋不符合自己的办公要求，按常理原告可不参加拍卖，而非在拍卖成交后以此为由拒不支付拍卖成交款、拍卖佣金。原告既然在现场多次踏勘房屋后决定竞买，就应对自己的竞买行为后果承担责任。原告要求其办事处赔偿经济损失于法无据。拍卖成交确认书约定了履行的先后顺序，原告应于2017年6月2日前先向其办事处支付拍卖成交款1000000元。原告拒不支付拍卖成交款的行为已构成根本违约，应承担相应的违约责任。被告（反诉原告）甘肃九方拍卖有限公司向本院提出反诉请求：1、判令被反诉人支付拍卖佣金40000元、给付截止反诉日的违约金10000元；2、由被反诉人承担诉讼费。事实和理由:2017年5月19日，其司举办的酒泉市人民政府驻兰州办事处房产经营权招租拍卖中，原告以最高应价竞得兰州市城关区金昌北路131号，面积1005.4平方米的酒泉市人民政府驻兰州办事处办公楼3-5层房产租赁权。其司与原告及酒泉市人民政府驻兰州办事处签订了拍卖成交确认书，与原告签订了拍卖佣金缴纳确认书，约定拍卖佣金为40000元；被反诉人必须在拍卖成交后10日内付清拍卖佣金，如不按期缴纳，承担每日5‰的违约金。拍卖符合《中华人民共和国拍卖法》和国家有关法律法规规定，具有法律效力。其司履行了拍卖人应尽义务，原告未履行付款义务，构成根本违约。其司要求原告履行付款义务40000元，支付佣金违约金10000元（自2017年5月30日至2017年7月18日，每日200元），合计50000元。原告（反诉被告）甘肃蓝莓网络科技有限公司辩称：九方拍卖在告知书上以很小的字体标注该房产没有消防手续，其司请兰州消防大队进行消防鉴定，消防大队明确告知该房屋消防设施无法通过消防验收，违反法律禁止性规定，不能投入使用。拍卖合同为无效合同，损益方有返还相关费用的义务；标的物的建设状况违反多项关于消防的强制性规定；其司得知该建筑存在以上问题后，向九方拍卖和酒泉驻兰办发告知函进行沟通，两方未积极回应。该房屋有违反法律强制性规定情形，拍卖行为应为无效。其司申请九方拍卖和酒泉驻兰办提供该房屋的建设工程规划许可证。被告（反诉原告）酒泉市人民政府驻兰州办事处向本院提出反诉请求：1、确认解除拍卖成交确认书；2、判令被反诉人支付再次拍卖低于原拍卖价款的差额300000元；3、按拍卖成交确认书给付截止反诉之日的逾期付款违约金230000元；4、由被反诉人承担诉讼费。事实和理由：2017年5月19日，在甘肃九方拍卖有限公司举办的酒泉市人民政府驻兰州办事处房产经营权招租拍卖会中，被反诉人以最高应价竞得兰州市城关区金昌北路131号，面积1005.4平方米的酒泉市人民政府驻兰州办事处办公楼3-5层房产租赁权。拍卖成交确认书约定拍卖成交总额为1000000元，被反诉人承诺在拍卖成交后10个工作日内支付拍卖标的的价款，如不按期缴纳，承担每日5‰的违约金；被反诉人如不在规定期限内履行支付价款义务，按《中华人民共和国拍卖法》第三十九条规定处理。在签署拍卖成交确认书后，被反诉人认可拍卖标的的一切现状，愿履行竞买义务并承担瑕疵责任；被反诉人缴清拍卖成交成交价款及拍卖佣金后，其办事处事处将拍卖标的以现状交付被反诉人。被反诉人未在约定的履行期履行付款义务，构成根本违约。其办事处事处按《中华人民共和国拍卖法》第三十九条的规定，行使法定解除权。2017年6月30日，再次进行了拍卖，拍得价款700000元，拍卖差额300000元，被反诉人应补足差额。要求被反诉人支付逾期付款违约金230000元（2017年6月3日至反诉之日2017年7月18日，每日5000元）。原告（反诉被告）甘肃蓝莓网络科技有限公司辩称：酒泉驻兰办委托拍卖公司对该房屋进行二次拍卖属一物二卖，再次拍卖应通知其司，在解除与其司签订的合同后再进行，驻兰办的行为违反了合同义务，无权要求拍卖差价。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。事实认定的意见和理由：2017年5月8日，酒泉市行政事业单位国有资产管理局向被告甘肃九方拍卖有限公司出具内容为“现委托你公司对酒泉市人民政府驻兰州办事处三至五楼客房租赁权进行公开拍卖，请严格按照《拍卖法》规定拍卖”的拍卖委托书。2017年5月11日，被告酒泉市人民政府驻兰州办事处、甘肃九方拍卖有限公司共同在西部商报发布主要内容为“经酒泉市人民政府驻兰办事处委托公开招租拍卖位于兰州市城关区金昌北路131号，3-5层房产经营权招租，标的名称酒泉市人民政府驻兰办事处办公楼3-5层经营权招租，标的位置兰州市城关区金昌北路131号，标的面积1005.4㎡，房间数量21，起始价543000元／年，车位数量2辆，保证金200000元，招租期限二至三年，备注：无工商手续，消防手续等，竞得后未经委托方允许不得随意改造房屋结构及内部装修，不得转包，拍卖招租价内不含水、电、暖、通讯等费用；竞买人范围及条件，中华人民共和国境内具有经营范围的营业资质的法人、自然人或其他经济组织均可申请参加竞买；拍卖标的为有底价出让，按照价高者得的原则确定竞得人；有意竞买者应于2017年5月11日至2017年5月18日向酒泉市人民政府驻兰州办事处及甘肃九方拍卖有限公司进行咨询，到甘肃九方拍卖有限公司报名按有关要求向酒泉市人民政府驻兰州办事处提交相关材料，进行竞买资格审查。竞买者须提供初步方案，对标的使用作出声明。通过审查后方可向甘肃九方拍卖有限公司提出竞买申请，办理竞买手续，领取拍卖文件。申请人须按拍卖文件规定的方式、期限足额交纳竞买保证金。在竞买保证金到帐后，方确定为竞买人，有资格参加竞买。该标的成交后由甘肃九方拍卖有限公司将竞得者的竞买保证金转入酒泉市人民政府驻兰州办事处指定账户，抵作该标的拍卖价款。竞买保证金到账截止时间为2017年5月18日下午16:00时；拍卖时间2017年5月19日上午10:00时，即日起申请人可自行现场踏勘拍卖标的，费用自理。拍卖标的按现状进行拍卖，竞买人须自行了解有关出让标的的实际状况并到现场踏勘出让标的现状，并对自己竞买出让标的的行为承担法律责任。如若竞得标的应自行办理权属登记手续，其所发生的相关税费由竞得人自行承担。拍卖标的详细情况以酒泉市人民政府驻兰州办事处房产经营权招租拍卖文件载明的为准。酒泉市人民政府驻兰州办事处对本公告有解释权，并有权中止拍卖活动的酒泉市人民政府驻兰办事处房产经营权招租拍卖公告。2017年5月16日，被告甘肃九方拍卖有限公司就拍卖被告酒泉市人民政府驻兰州办事处三至五楼客房租赁经营权在兰州市工商行政管理局作了拍卖会备案确认【兰工商（市拍备字（2017）036号】。2017年5月18日，原告向被告酒泉市人民政府驻兰州办事处提交了申请人竞买资格审查表及将兰州城关区金昌路131号酒泉市人民政府驻兰办事处办公楼3-5层的经营权，用作公司固定经营场所，整体办公使用的房屋租赁用途说明。2017年5月18日，原告法定代表人王晶通过中国建设银行股份有限公司兰州电力支行向被告甘肃九方拍卖有限公司在兰州农村商业银行股份有限公司金城支行开立的账号转账支付200000元保证金。并以签章确认的方式作了竞买登记，竞买号牌91，承诺其司已在法定时间内收到拍卖人所提供的拍卖文件并对资料中告知的标的简介、拍卖规则、拍卖成交确认书及拍卖佣金缴纳确认书之所有条款理解并愿意遵守，同时在竞买登记表上签字确认申请参加拍卖会。被告酒泉市人民政府驻兰州办事处、甘肃九方拍卖有限公司随即向原告出具竞买资格确认书，确认了原告的竞买资格。同日，原告向被告酒泉市人民政府驻兰州办事处、甘肃九方拍卖有限公司出具主要内容为：经过实地对标的的考察，我方认真审阅拍卖文件后，对酒泉市人民政府驻兰办事处房产现状进行了现场踏勘，对拟参与竞买的酒泉市人民政府驻兰办事处房产经营权向有关部门进行了详细了解，现承诺：同意交纳竞买保证金200000元。我方提供的所有材料真实、有效、合法，不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏。按拍卖文件的规定参加竞买活动，遵守并执行拍卖文件中的文件规定和要求。我方如竞得标的后，保证按规定时间签订拍卖成交确认书、拍卖佣金缴纳确认书等相关文件。如我方竞得酒泉市人民政府驻兰办事处房产经营权，将按期交清全部成交价款、相关税费和拍卖佣金。如不履行拍卖文件规定的义务，愿意承担违约责任，竞买保证金不再向本人退还的竞买承诺书。并与被告甘肃九方拍卖有限公司签订了主要内容为“被告甘肃九方拍卖有限公司承诺：客观真实地向原告说明委托人的意图、标的基本情况，并提供相关的拍卖标的参考资料；依法对竞买人进行资格审查，经被告甘肃九方拍卖有限公司核准竞买保证金到帐后，对符合资格要求的竞买人发放竞买号牌；该标的成交后由被告甘肃九方拍卖有限公司将竞得者的竞买保证金转入被告酒泉市人民政府驻兰办事处指定账户，抵作该标的拍卖价款；原告承诺：经认真审阅拍卖文件及拍卖标的相关文件、资料后，充分了解拍卖标的全部情况，愿意遵守拍卖文件的要求和规定，参与上述标的的竞买；在2017年5月18日16:00时前，将竞买保证金人民币200000元缴至被告甘肃九方拍卖有限公司指定的账户，以实际到账为准；竞买人竞得标的后，成为竞得人，竞得人应与被告甘肃九方拍卖有限公司当场签订拍卖成交确认书、拍卖佣金缴纳确认书，并按本协议中的第三条、第四条的规定缴纳拍卖成交价款及拍卖佣金；拍卖成交后，竞得人须按本协议第一条第二款第四项执行，即使竞得人不签署上述文件，也不能对抗拍卖已成交所产生的法律效力，原告如未遵守拍卖文件中的法律规定，被告甘肃九方拍卖有限公司将不退还已缴纳的竞买保证金，被告甘肃九方拍卖有限公司征得委托人同意后，有权对该项标的再行拍卖，若再行拍卖的价格低于本次成交价格的，竞得人还须补交实际差额，并承担被告甘肃九方拍卖有限公司的损失；竞买人成为竞得人后，应在拍卖成交后10个工作日内向委托方缴清本次拍卖标的的全部价款；竞得人应按拍卖成交价款的4%缴纳拍卖佣金，并在拍卖活动结束后10个工作日之内向我公司缴清拍卖佣金，如不按期缴纳，将承担每日5‰的违约滞纳金；拍卖人应于拍卖成交价款、拍卖佣金结清之日向竞得人出具拍卖成交确认书原件；未尽事宜详见拍卖文件的竞买协议。2017年5月19日，被告酒泉市人民政府驻兰州办事处致函被告甘肃九方拍卖有限公司，确认由酒泉市国资局委托贵公司拍卖的酒泉市人民政府驻兰州办事处三至五楼房屋租赁权拍卖底价为每年550000元整。2017年5月19日，甘肃九方拍卖有限公司拍卖会记录表载明，拍卖中原告经过先后18次竞价，最终以1000000元的应价竞得酒泉市人民政府驻兰州办事处房产经营权，并签章确认。随即，原告与被告甘肃九方拍卖有限公司、酒泉市人民政府驻兰州办事处签订主要内容为“2017年5月19日在甘肃九方拍卖有限公司举办的酒泉市人民政府驻兰办事处房产经营权招租拍卖会活动中，委托人与竞得人正式确认，竞得人甘肃蓝莓网络科技有限公司（竞得人编号为91）经过公开竞价，以最高应价竞得酒泉市人民政府驻兰办事处房产经营权（招租期限1年）；成交总额1000000元；竞得人应在拍卖成交后10个工作日内向委托人缴清本次拍卖标的全部价款，如不按期缴纳，将承担每日5‰的违约滞纳金；在签署本拍卖成交确认书时，竞得人已完全了解拍卖文件中的资料和规定，认可拍卖标的的一切现状，愿履行竞买义务并承担瑕疵责任；竞得人承诺按本次拍卖会拍卖文件规定的期限支付拍卖成交价款和拍卖佣金，如未履行拍卖文件的规定，同意按《中华人民共和国拍卖法》第三十九条规定处理；标的拍卖成交后，竞得人凭拍卖成交确认书办理酒泉市人民政府驻兰办事处房产经营权相关手续，所产生的相关费用由竞得人按照法律规定自行承担，委托人和拍卖人不作担保；竞得人缴清拍卖成交价款及拍卖佣金后，委托人将拍卖标的以现状交付于竞得人的酒泉市人民政府驻兰办事处房产经营权招租拍卖成交确认书；与被告甘肃九方拍卖有限公司签订主要内容为“2017年5月19日在甘肃九方拍卖有限公司举办的酒泉市人民政府驻兰办事处房产经营权招租拍卖会活动中，委托人与竞得人正式确认，竞得人原告经过公开竞价，以最高应价竞得酒泉市人民政府驻兰办事处房产经营权（招租期限1年）；成交金额1000000元；佣金比例4%，须缴纳拍卖佣金40000元；竞得人须在拍卖成交后10日内向拍卖人付清拍卖服务费，如不按期缴纳，将承担每日5‰的违约滞纳金；在签署本拍卖佣金缴纳确认书时，竞得人已完全了解拍卖文件中的资料和规定，认可拍卖标的的一切现状，愿履行竞买义务并承担瑕疵责任；竞得人承诺按本次拍卖会拍卖文件规定的期限支付拍卖成交价款和拍卖佣金，如未履行拍卖文件的规定，同意按《中华人民共和国拍卖法》第三十九条规定处理”的酒泉市人民政府驻兰办事处房产经营权招租拍卖成交佣金缴纳确认书。2017年5月22日，酒泉市人民政府驻兰州办事处发出内容为“酒泉市人民政府驻兰办事处办公楼3-5层经营权已于2017年5月17日通过公开拍卖由原告竞得，根据拍卖方案和驻兰办要求不得转租分租否则合同无效，本单位不承担任何法律责任”的通告。2017年6月1日，原告向被告甘肃九方拍卖有限公司、酒泉市人民政府驻兰办事处发出主要内容为“位于金昌北路131号酒泉市房屋，该房屋不具备安全消防条件，在整楼的建筑设计中未预留消防通道，根本意义上无法办理消防验收手续，并且该房屋没有国家法律法规强制要求的基本消防设备，存在重大安全隐患。违反《中华人民共和国消防法》第二章第十三条、ＧＢ50016-2014《建筑设计防火规范》第5.5.8、《甘肃省消防条例》第四十二条之规定。基于以上问题，若我公司承租入住，将无法按国家要求办理工商登记手续，严重影响正常经营，一旦发生火灾，必然会发生重大人员、财产损失，若消防部门检查，必将涉及相关查处。贵单位要求我公司在签订合同时提供200000元人民币的履约保证金，如不提供，就不签订合同。该主张在酒泉市人民政府驻兰州办事处房产经营权招租拍卖公告和拍卖成交确认书中并未明示告知，直接影响到我公司是否参与竞拍，属于贵单位在拍卖后单方行为，违背了以上拍卖公告和拍卖成交确认书的主要条款内容，导致双方无法合作。由于以上问题，导致我公司无法按拍卖成交确认书的规定，在指定期限内缴付标的物的全部价款，无法与贵单位签署房屋租赁合同，在此恳请贵单位解决上述事宜。为此，我公司郑重声明：如因上述事宜不能得到解决导致的一切后果，我公司既不违约也不承担任何法律责任”的告之函。2017年6月2日，被告甘肃九方拍卖有限公司向原告发出主要内容为“根据《中华人民共和国拍卖法》及本场拍卖的拍卖公告、拍卖须知、竞买承诺书、竞买协议、拍卖成交确认书，原告需于2017年6月5日缴清拍卖成交价格尾款800000元及拍卖佣金40000元。否则你方将构成违约，依据《中华人民共和国拍卖法》第三十九条、拍卖须知第二条、第十五条规定，承担相应的违约责任，竞买保证金将作为违约者补偿该违约行为的违约金，不再退还。拍卖标的再行拍卖的，原买受人应当支付第一次拍卖中本人及委托人应当支付的佣金，再行拍卖的价款低于原拍卖价款的，原买受人应当补足差额”的告知函。2017年6月5日，原告致函城关区公安分局消防科称“我公司于2017年5月19日通过公开拍卖竞得位于兰州市城关区金昌北路131号酒泉市政府驻兰州办事处3、4、5层（1005.4平米）的租赁经营权，为切实做好消防工作，做到防患于未然，根据消防法及甘肃省消防条例有关房屋租赁必须具备消防安全的强制性要求，我公司特恳请贵方予以关心支持，核查该房屋消防安全情况、出具消防安全检查意见书，便于我公司配合做好相关工作”。2017年6月6日，兰州市公安消防支队城关区大队以城公消字【2017】24号文，函复原告称“2017年6月6日，我大队派员对你单位租用酒泉市政府驻兰州办事处（地址：兰州市城关区金昌北路131号）3、4、5层进行消防检查，该场所存在以下问题：该场所仅1部疏散楼梯，不符合《建筑设计防火规范》（ＧＢ50016-2014）5.5.8之规定；该场所内走道为22.4米，未设置机械排烟设施，不符合《建筑设计防火规范》（ＧＢ50016-2014）8.5.3.5之规定；该场所未设置封闭楼梯间，不符合《建筑设计防火规范》（ＧＢ50016-2014）5.5.13.4之规定；该场所未设置室内消火栓系统，不符合《建筑设计防火规范》（ＧＢ50016-2014）8.2.1.2之规定。针对以上存在的火灾隐患，酒泉市政府驻兰州办事处3、4、5层不具备作为办公场所的条件”。2017年6月8日，原告向被告甘肃九方拍卖有限公司、酒泉市人民政府驻兰办事处发出主要内容为“位于金昌北路131号酒泉市房屋，经消防部门检查认定：该房屋不符合消防安全条件，存在火灾隐患，不具备作为办公场所的条件。同时该房屋的租赁行为违反《中华人民共和国公安部第61号令》等有关法律法规，导致我公司无法办公经营，现要求确认委托拍卖行为无效，退还我公司竞买保证金200000元，否则将向法院起诉。附：关于对甘肃蓝莓网络科技有限公司租用办公场所消防检查情况的回复”的关于确认委托拍卖行为无效的函。2017年6月23日，被告甘肃九方拍卖有限公司、酒泉市人民政府驻兰办事处发出对案涉房产租赁权进行第二次公开拍卖的公告，拍卖时间为2017年6月30日上午10时。2017年6月28日，被告甘肃九方拍卖有限公司向原告发出主要内容为“你方未缴清拍卖成交价款及拍卖佣金，也未签署租赁合同，已经构成违约行为。依据《中华人民共和国拍卖法》第三十九条、《拍卖须知》第二条、第十五条规定，承担相应的违约责任。现通知你方解除第一次拍卖的成交关系。我公司受委托已启动该标的的第二次拍卖程序，公告于2017年6月23日刊登于《西部商报》”的告知函。2017年6月30日，案外人兰银金融租赁股份有限公司以年700000元最高应价竞得案涉酒泉市人民政府驻兰办事处（3-5层）房产租赁权。2018年1月17日，兰州市公安消防支队城关区大队以城公消字【2018】3号文，致函被告酒泉市人民政府驻兰办事处称“2018年1月15日贵单位提出关于申请对酒泉驻兰办事处办公大楼进行消防检查的函，我大队监督员于2018年1月16日对你单位（地址：兰州市城关区金昌北路131号）办公场所3—5层进行消防检查，发现场所存在疏散楼梯数量不足、走道内未设置机械排烟设施或自然排烟窗口、未设置封闭楼梯间、未设置室内消防栓等火灾隐患，望贵单位积极进行整改。就函中提出我大队出具的关于对甘肃蓝莓网络科技有限公司租用办公场所消防检查情况的回复（城公消字［2017］24号）中认定“酒泉市政府驻兰办事处3、4、5层不具备作为办公场所的条件”，并非作为不可租用、解除合同的依据，只要整改合格后，可投入使用（酒泉市政府驻兰办事处所属房屋于1980年由兰州市城市建设局批准修建，于1994年取得《房产所有证》）。具体情况，我大队也将配合人民法院调查取证。的关于对酒泉市政府驻兰办事处消防检查情况的回复。诉讼中，2019年6月17日，兰州市公安消防支队致函原告称“甘肃蓝莓网络科技有限公司：接到对酒泉市政府驻兰办事处消防安全存在问题的举报投诉后，我支队高度重视，立即指派专人对酒泉市驻兰办事处消防安全管理情况进行了实地核实，现将核查情况答复如下：一、基本情况：酒泉市政府驻兰办事处位于兰州市城关区金昌北路131号，所在建筑地上7层，建筑面积4406平方米。该建筑于1982年建成，为酒泉市政府与甘肃天通石化公司联合建设，建筑南侧为甘肃天通石化公司使用，建筑北侧为酒泉市驻兰办事处使用，使用面积2203平方米。目前，酒泉市驻兰办事处所使用部分1、2层为兰州针对2019年5月10日消防检查情况，5月22日，省消防总队函告酒泉市驻兰办事处所有北侧建筑存在的四条火灾隐患，要求单位依法落实消防安全主体责任，指定火灾隐患整改方案，明确整改责任、经费和时限，尽快彻底整改存在的火灾隐患，并加强整改期间火灾防范工作，确保消防安全。5月28日，酒泉市驻兰办事处函复总队，表示已将相关情况向酒泉市政府进行汇报，将积极配合做好火灾隐患整改工作。5月31日，就打通消防安全疏散通道事宜与甘肃天通石化发展股份有限公司达成协议。6月3日，酒泉市政府驻兰办向我支队提交了整改报告。城关大队5月24日、6月2日先后两次派员会同酒泉市驻兰办就增设安全疏散楼梯、加装防火门、室内消火栓系统和排烟设施的方案进行反复论证，并确定整改方案。最终，酒泉市驻兰办事处与国宏消防工程集团有限公司兰州分公司签订了施工合同。我支队将及时跟进整改进度，确保隐患整改到位”的关于对酒泉市驻兰办事处信访核查情况的回复。本院认为，原告与被告甘肃九方拍卖有限公司、酒泉市人民政府驻兰州办事处所签酒泉市人民政府驻兰办事处房产经营权招租拍卖成交确认书、竞买承诺书以及原告与被告甘肃九方拍卖有限公司所签酒泉市人民政府驻兰办事处房产经营权招租拍卖成交佣金缴纳确认书、竞买协议，系当事人之真实意思表示，为当事人权利义务之载体，其内容不违反法律规定，应确认其成立、有效。先合同义务是指当事人为缔约而接触时,基于诚实信用原则而发生的各种说明、告知、注意及保护等义务。案涉拍卖标的拍卖前，被告酒泉市人民政府驻兰州办事处、甘肃九方拍卖有限公司已在刊登于西部商报上的酒泉市人民政府驻兰办事处房产经营权招租拍卖公告中就案涉拍卖标的作了关于拍卖标的“无工商手续，消防手续等；申请人可自行现场踏勘拍卖标的，费用自理。拍卖标的按现状进行拍卖，竞买人须自行了解有关出让标的的实际状况并到现场踏勘出让标的现状，对竞买出让标的的行为承担法律责任”的说明、告知及注意。原告在竞买承诺书中所作的关于“经过实地对标的的考察，我方认真审阅拍卖文件后，对酒泉市人民政府驻兰办事处房产现状进行了现场踏勘，对拟参与竞买的酒泉市人民政府驻兰办事处房产经营权向有关部门进行了详细了解”；在竞买协议中所作的关于“经认真审阅拍卖文件及拍卖标的相关文件、资料后，充分了解拍卖标的全部情况，愿意遵守拍卖文件的要求和规定，参与上述标的的竞买”；在竞买登记中所作的关于“已在法定时间内收到拍卖人所提供的拍卖文件并对资料中告知的标的简介、拍卖规则、拍卖成交确认书及拍卖佣金缴纳确认书之所有条款理解并愿意遵守”；在酒泉市人民政府驻兰办事处房产经营权招租拍卖成交确认书中所作的关于“竞得人已完全了解拍卖文件中的资料和规定，认可拍卖标的的一切现状，愿履行竞买义务并承担瑕疵责任”；在酒泉市人民政府驻兰办事处房产经营权招租拍卖成交佣金缴纳确认书所作的关于“竞得人已完全了解拍卖文件中的资料和规定，认可拍卖标的的一切现状，愿履行竞买义务并承担瑕疵责任”等上述所有承诺及关于其司已完全了解案涉拍卖标的物的表述，足以证明被告酒泉市人民政府驻兰州办事处、甘肃九方拍卖有限公司在拍卖前已尽先合同义务中的说明、告知、注意等义务；同时也证明原告已对案涉拍卖标的作了实地考察、现场踏勘、充分了解了拍卖标的全部情况、认可拍卖标的的一切现状，愿履行竞买义务并承担瑕疵责任。另，在案涉拍卖标的拍卖前,原告即应了解拍卖标的全部情况,此为常识。原告在接到被告甘肃九方拍卖有限公司要求其司履行合同义务的催告函后，在拍卖成交确认书履行期限届满之当日致函消防部门了解案涉拍卖标的的状况显与情理不合，也与其司所作的关于其司已对案涉拍卖标的作了实地考察、现场踏勘、充分了解了拍卖标的全部情况、认可拍卖标的的一切现状，愿履行竞买义务并承担瑕疵责任的陈述相矛盾，故其司关于为正常使用租用的办公场地，其司请求消防部门对租用的办公场地进行消防检查，被告知其司租用的被告酒泉驻兰办的办公场地因未安装消防设施、无消防安全通道等，不具备消防安全条件，严重违反消防法有关建筑设计防火规范的禁止性规定，不能使用的诉称不能成立，本院不予采信。原告在2017年6月1日向被告甘肃九方拍卖有限公司、酒泉市人民政府驻兰办事处发出的关于“......由于以上问题，导致我公司无法按拍卖成交确认书的规定，在指定期限内缴付标的物的全部价款，无法与贵单位签署房屋租赁合同”的告之函是对拍卖成交确认书履行期限所作的变更，作为合同主要内容的履行期限变更应由当事人双方协商一致，非如此不发生合同履行期限变更的法律效力，基于原告未举证证明其与被告甘肃九方拍卖有限公司、酒泉市人民政府驻兰办事处间就合同履行期限变更达成合意法律事实的存在，案涉拍卖成交确认书不发生合同履行期限变更的法律效力。依法成立的合同对当事人具有法律约束力，当事人均应按合同约定履行合同义务。基于原告在竞买承诺书中承诺“如不履行拍卖文件规定的义务，愿意承担违约责任，竞买保证金不再向本人退还”并其在与被告甘肃九方拍卖有限公司所签竞买协议中明确约定“......拍卖成交后，竞得人须按本协议第一条第二款第四项执行，即使竞得人不签署上述文件，也不能对抗拍卖已成交所产生的法律效力，原告如未遵守拍卖文件中的法律规定，被告甘肃九方拍卖有限公司将不退还已缴纳的竞买保证金”等法律事实的存在。原告未按合同约定履行合同义务，已构成违约。当事人的合同权利、义务，基于合同、依于合同。根据上述竞买协议及承诺书的约定，原告无权要求被告甘肃九方拍卖有限公司返还竞买保证金；要求被告甘肃九方拍卖有限公司、酒泉市人民政府驻兰州办事处赔偿其经济损失。根据酒泉市人民政府驻兰办事处房产经营权招租拍卖成交佣金缴纳确认书中关于“成交总额1000000元、佣金比例4%，竞得人须在拍卖成交后10日内向拍卖人付清拍卖服务费，如不按期缴纳，将承担每日5‰的违约滞纳金”的约定，原告应向被告甘肃九方拍卖有限公司缴纳拍卖佣金40000元、支付违约滞纳金10000元。根据酒泉市人民政府驻兰办事处房产经营权招租拍卖成交确认书中关于“成交总额1000000元，竞得人应在拍卖成交后10个工作日内向委托人缴清本次拍卖标的全部价款，如不按期缴纳，将承担每日5‰的违约滞纳金，竞得人承诺按本次拍卖会拍卖文件规定的期限支付拍卖成交价款和拍卖佣金，如未履行拍卖文件的规定，同意按《中华人民共和国拍卖法》第三十九条规定处理”的约定，原告应向被告酒泉市人民政府驻兰办事处支付再次拍卖案涉标的物价款低于原拍卖价款的差额300000元、违约滞纳金230000元，被告酒泉市人民政府驻兰办事处并有权解除其与原告所签酒泉市人民政府驻兰办事处房产经营权招租拍卖成交确认书。综上所述，基于原告根本违约并被告甘肃九方拍卖有限公司、酒泉市人民政府驻兰办事处已举证证明其反诉事实主张法律事实的存在，原告的诉讼主张于事实及法律无据，本院不予支持。原告应支付被告甘肃九方拍卖有限公司拍卖佣金40000元、佣金违约金10000元；支付被告酒泉市人民政府驻兰办事处再次拍卖案涉标的物价款低于原拍卖价款差额300000元、违约滞纳金230000元，被告酒泉市人民政府驻兰办事处并有权解除其与原告所签酒泉市人民政府驻兰办事处房产经营权招租拍卖成交确认书。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条、第九十四条第（二）项、第（三）项、第（四）项、第九十六条第一款、第一百零七条、第一百一十四条第一款、《中华人民共和国拍卖法》第三十九条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，判决如下：一、驳回原告甘肃蓝莓网络科技有限公司的诉讼请求；二、原告（反诉被告）应支付被告（反诉原告）甘肃九方拍卖有限公司拍卖佣金40000元、违约金10000元，合计50000元；三、解除被告（反诉原告）酒泉市人民政府驻兰州办事处与原告（反诉被告）所签酒泉市人民政府驻兰办事处房产经营权招租拍卖成交确认书；四、原告（反诉被告）应支付被告（反诉原告）酒泉市人民政府驻兰办事处再次拍卖的价款低于原拍卖价款的差额300000元、逾期付款违约金230000元，合计530000元；如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4300元、被告酒泉市人民政府驻兰办事处反诉案件受理费4550元、被告甘肃九方拍卖有限公司反诉案件受理费525元，由原告负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于甘肃省兰州市中级人民法院。审 判 长  陈 晖人民陪审员  刘思雅人民陪审员  冯 丹二〇一九年十二月十一日书 记 员  乔宁宁