安徽省马鞍山市中级人民法院民 事 裁 定 书（2016）皖05民终1695号上诉人（原审起诉人）:陈康，男，汉族，1992年9月6日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:潘世凤，女，汉族，1967年9月8日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:陈斌，男，汉族，1968年10月28日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:陈平，男，汉族，1965年9月28日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:朱蕾，女，汉族，1992年4月10日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:倪宏杏，女，汉族，1965年2月4日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:朱应龙，男，汉族，1964年1月7日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:朱应峰，男，汉族，1968年9月2日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:汪涛，男，汉族，1993年10月13日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:汪巧生，男，汉族，1968年9月7日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:赵万兰，女，汉族，1944年4月3日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:陈英，女，汉族，1971年3月23日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:刘庆，男，汉族，1988年4月28日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:陈培香，女，汉族，1968年12月4日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:卜正英，女，汉族，1945年2月18日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:周光涛，男，汉族，1943年3月8日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:王桂英，女，汉族，1941年10月23日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:周银根，男，汉族，1968年11月30日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:沈家红，女，汉族，1972年6月16日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:周昌熔，女，汉族，1963年9月2日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:吕洁，女，汉族，1986年12月13日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:周昌兰，女，汉族，1965年12月24日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:周握捷，男，汉族，1996年12月11日出生，住马鞍山花山区。上诉人（原审起诉人）:王杰，男，汉族，1995年3月22日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:周德琴，女，汉族，1973年11月11日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:唐夕贵，男，汉族，1955年12月17日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:刘荣华，女，汉族，1958年7月21日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:周光明，男，汉族，1963年2月2日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:高定华，女，汉族，1964年2月14日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:唐娜，女，汉族，1981年10月2日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:唐贤，女，汉族，1985年7月23日出生，住蚌埠市五河县。上诉人（原审起诉人）:唐智强，男，汉族，1988年7月1日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:王再银，女，汉族，1947年12月18日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:王小兵，男，汉族，1968年9月27日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:朱金兰，女，汉族，1963年4月15日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:章俊伟，男，汉族，1985年11月28日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:任其耘，女，汉族，1966年4月12日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:严正地，女，汉族，1937年4月8日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:赵立强，男，汉族，1989年9月26日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:章华，男，汉族，1963年9月13日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:周昌兰，女，汉族，1966年3月7日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:丁惠清，女，汉族，1937年3月12日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:章良，男，汉族，1970年5月13日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:周娟，女，汉族，1988年11月13日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:周一鸣，男，汉族，1992年12月26日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:吕才良，男，汉族，1956年10月8日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:周昌英，女，汉族，1957年1月2日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:吕俊，男，汉族，1984年5月19日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:陈阳，男，汉族，1993年8月6日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:姜如琴，女，汉族，1967年3月9日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:陈光荣，男，汉族，1968年7月11日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:张厚兰，女，汉族，1964年11月28日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:张厚芳，女，汉族，1968年2月29日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:陈传德，男，汉族，1966年3月15日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:陈雅，女，汉族，1988年7月1日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:张厚英，女，汉族，1966年8月1日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:张印强，男，汉族，1988年9月8日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:韩金花，女，汉族，1953年9月30日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:唐某，女，汉族，2005年4月11日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:倪宏翠，女，汉族，1967年9月15日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:唐九子，男，汉族，1969年3月27日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:唐世琴，女，汉族，1917年1月11日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:童开玉，女，回族，1952年6月15日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:唐尚银，男，汉族，1931年9月4日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:唐菊红，女，汉族，1972年2月28日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:夏敏，男，汉族，1972年6月18日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:葛胜英，女，汉族，1938年2月13日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:王飞，男，汉族，1986年4月7日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:王萍，女，汉族，1984年7月13日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:王国东，男，汉族，1952年5月28日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:伊在珍，女，汉族，1959年5月1日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:陈飞，男，汉族，1987年8月21日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:唐菊香，女，汉族，1966年12月27日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:陈开梅，男，汉族，1960年9月10日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:黄家良，男，汉族，1969年10月25日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:徐素兰，女，汉族，1970年2月2日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:徐素国，男，汉族，1972年2月16日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:谢德花，女，汉族，1971年9月20日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:邵娟，女，汉族，1986年6月15日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:汪霞，女，汉族，1968年12月13日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:唐学芹，男，汉族，1968年11月9日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:唐燕婷，女，汉族，1991年4月23日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:朱正芳，女，汉族，1972年7月16日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:唐学华，男，汉族，1971年4月14日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:唐尚志，男，汉族，1938年8月20日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:邵培英，女，汉族，1940年11月13日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:谷迎春，男，汉族，1981年2月3日出生,住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:唐木桂，女，汉族，1956年12月4日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:余仕芳，女，汉族，1963年12月3日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:唐强，男，汉族，1990年11月29日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:唐丽，女，汉族，1989年4月9日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:计元英，女，汉族，1943年12月30日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:卜虎，男，汉族，1985年11月22日出生，住马鞍山市雨山区。上诉人（原审起诉人）:张军海，男，汉族，1969年12月15日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:张某，男，汉族，2001年11月22日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:计某，女，汉族，1999年8月19日出生，马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:鲁金霞，女，汉族，1976年1月1日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:计学兰，女，汉族，1980年9月14日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:许保英，女，汉族，1953年7月19日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:周某，男，汉族，2002年3月1日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:李道妹，女，汉族，1974年6月9日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:徐福英，女，汉族，1930年7月19日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:王金萍，女，汉族，1966年5月18日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:王桃英，女，汉族，1964年4月7日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:张文静，女，汉族，1989年11月9日出生，住马鞍山市雨山区。上诉人（原审起诉人）:朱某，男，汉族，2002年1月11日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:赵春，男，汉族，1995年4月6日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:范以华，女，汉族，1974年4月25日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:谢宝珍，女，汉族，1951年12月28日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:周瑜，男，汉族，1967年7月15日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:洪玉珍，女，汉族，1967年3月29日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:徐玉琴，女，汉族，1972年5月10日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:胡很喜，男，汉族，1969年8月14日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:胡美娟，女，汉族，1992年6月21日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:许元萍，女，汉族，1966年12月25日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:赵龙，男，汉族，1988年10月2日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:周桃花，女，汉族，1972年3月6日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:王玉环，女，汉族，1997年5月27日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:齐麟君，男，汉族，1989年12月13日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:周荷花，女，汉族，1969年12月26日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:周立明，男，汉族，1968年8月27日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:周丽，女，汉族，1990年12月26日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:洪家芳，女，汉族，1971年12月9日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:周立新，男，汉族，1967年2月6日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:周彭涛，男，汉族，1989年7月3日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:谢祖英，女，汉族，1940年5月29日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:任和兰，女，汉族，1952年9月1日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:徐素华，女，汉族，1971年1月30日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:倪世英，女，汉族，1951年3月1日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:朱玉梅，女，汉族，1980年12月24日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:刘纯桃，女，汉族，1966年2月4日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:王红，女，汉族，1978年12月10日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:汪祥兰，女，汉族，1954年6月23日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:刘梅，女，汉族，1980年1月2日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:谷小钢，男，汉族，1978年2月7日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:戴泽恵，女，汉族，1978年5月14日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:周昌华，男，汉族，1966年7月22日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:张国凤，女，汉族，1948年8月15日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:周月，女，汉族，1989年9月19日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:任和银，女，汉族，1948年10月24日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:周昌兰，女，汉族，1971年3月11日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:朱尧，男，汉族，1967年5月1日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:孙宗英，女，汉族，1949年2月17日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:秦昌凤，女，汉族，1996年12月14日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:姚会英，女，汉族，1969年4月29日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:徐菲菲，女，汉族，1993年10月10日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:杨玲玲，女，汉族，1991年11月29日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:刘平，女，汉族，1947年10月17日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:王兴桂，女，汉族，1929年11月11日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:王应保，男，汉族，1925年4月9日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:朱利凤，女，汉族，1966年4月25日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:席君，女，汉族，1992年7月8日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:周吉林，女，汉族，1931年4月7日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:齐永虎，男，汉族，1962年11月24日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:蔡云武，男，汉族，1963年3月2日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:朱琳，女，汉族，1991年2月9日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:张成华，男，汉族，1975年9月21日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:周昌宏，男，汉族，1972年1月17日出生，住马鞍山市花山区。上诉人（原审起诉人）:蘇娟，女，汉族，1995年12月7日出生，住马鞍山市花山区。诉讼代表人：刘平，女，汉族，1947年10月17日出生，住马鞍山市花山区。诉讼代表人：王桂英，女，汉族，1941年10月23日出生，住马鞍山市花山区。诉讼代表人：陈开梅，男，汉族，1960年9月10日出生，住马鞍山市花山区。共同委托诉讼代理人：张福录，江苏博事达律师事务所律师。上诉人刘平、王桂英、陈开梅等人不服安徽省马鞍山市花山区人民法院（2019）皖0503民初4426号不予受理民事裁定，向本院提起上诉。上诉人称:《中华人民共和国土地管理法》第十条规定，“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。”《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。2001年8月4日《征地协议》所征收的土地归上诉人三个村民组所有，依据上述法律规定，土地补偿费应当归上诉人三个村民组所有。集体经济组织不存在后，原集体经济组织成员为权利的继受者，对土地补偿费有所有权。高潮村村民委员会只是代收案涉土地补偿费，对土地补偿费既没有所有权也没有管理权和决定权。原审裁定将土地补偿费返还问题认定为村委会决定事项，适用法律错误。生效裁判文书已经认定上诉人早已不是高潮村村民，原审裁定将上诉人和高潮村村委会之间的纠纷适用《中华人民共和国村民委员会组织法》错误。故请求撤销原审裁定，依法裁定受理本案。本院经审查认为，依据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条规定，“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。”土地补偿费是在土地被征收后,统一支付给作为被征地单位的农村集体经济组织。本案中当征地补偿款转入高潮村村委会的账户后,该款项属于村委会的集体财产,村委会有权依法支配。征地补偿款的分配应遵守民主议定、平等性及合法性原则。本案中，上诉人起诉要求村民委员会返还土地补偿费，其实质是村民和村民委员会之间关于土地补偿费分配发生的争议，属于村民意思自治范围内的事项，不是平等主体之间的民事法律关系，不属于人民法院民事诉讼的受理范围，不应予以受理。综上，上诉人的上诉请求不成立，本院不予支持。原审裁定并无不当，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项、第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十五条的规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长  李孝兰审判员  吴静旻审判员  费长城二〇一九年十二月四日法官助理郝静静书记员李传翱附法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。第一百七十条第（一）项原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定。第一百七十五条第二审人民法院的判决、裁定，是终审的判决、裁定。