贵州省镇宁布依族苗族自治县人民法院民 事 判 决 书（2019）黔0423民初1771号原告：中建四局第五建筑工程有限公司。地址：深圳市南山区南山街道南新路阳关科创中心一期A座1001。统一社会信用代码：91522701216250420B。法定代表人：石连君，该公司董事长。委托代理人：孙启舵，贵州贵达律师事务所律师。代理权限：一般代理。委托代理人：周晓华，公司员工。代理权限：一般代理。被告：贵州黄果树旅游交通运输有限公司。地址：贵州省安顺市黄果树风景名胜区税务大楼一楼。统一社会信用代码：91520491337425784R。法定代表人：马琴，该公司董事长。委托代理人：张亚骏，贵州能胜律师事务所律师。代理权限：一般代理。原告中建四局第五建筑工程有限公司诉被告贵州黄果树旅游交通运输有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年11月6日立案受理后，依法由审判员杨红适用简易程序于2019年11月26日公开开庭进行了审理。原告中建四局第五建筑工程有限公司的委托代理人孙启舵、周晓华、被告贵州黄果树旅游交通运输有限公司的委托代理人张亚骏到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告中建四局第五建筑工程有限公司向本院提出诉讼请求：1、被告向原告支付工程款人民币2,707,594.26元；2、被告向原告支付违约金人民币138,476.76元（暂计算至2019年9月30日，此后的违约金以欠付工程款为基数，按中国人民银行同期贷款利率计算至工程款支付完毕之日止）；3、案件受理费、保全费、公告费、财产查询费由被告负担。原告中建四局第五建筑工程有限公司主张的事实和理由：原、被告于2017年2月16日签订《建设工程施工合同》，约定被告将黄果树风景名胜区旅游停车场土石方工程发包给原告，承包范围含土石方及边坡支护工程，签约合同价为人民币15,843,843.82元，最终以审计结算为准。施工合同专用条款第16.1.2条第（2）款约定“因发包人原因未能按合同约定支付合同价款的违约责任：每延迟一天，延迟部分按中国人民银行同期贷款利率计算违约金”。合同签订后，原告依约组织施工，施工过程中因被告原因导致施工无法继续进行，2018年9月2日，双方就该项目完成工程进行审计结算，审定金额为人民币10,567,812.5元，被告已支付工程款人民币7,860,218.24元，至今尚欠工程款人民币2,707,594.2元未支付。原告为维护其合法权益，特诉至法院请求判决支持如上所请。被告贵州黄果树旅游交通运输有限公司辩称：1、涉案项目系国有资金投资，按照招投标法的规定，项目应当进行招投标程序，涉案项目因招投标资料尚未完善导致原告诉讼，须要进一步完善招投标资料才能对工程款进行处分；2、涉案项目于2017年9月被中共贵州省住房和城乡建设厅党组下文告知因涉案项目处于黄果树风景名胜区范围内的重大工程，涉案项目被撤销，因涉案项目资金来源于国有资金专款专用，项目中途被撤销属于情势变更，并非被告故意不支付工程款；3、涉案项目已经进行审计，因在施工过程中，被告代原告向他人支付了人民币16,360元，应扣减该笔费用，同时在施工过程中，被告已实际支付原告工程款人民币7,860,218.24元，已经支付的款项予以扣减；4、因涉案项目报审金额为人民币17,589,615.25元，最终审定金额为人民币10,567,812.5元，审减了人民币7,021,802.75元，审计费用需实际产生，根据《贵州省物价局关于建设工程造价咨询服务收费的通知》的规定，送审金额与审定金额存在审减7,021,802.75元的事实，原告应承担部分审计费用，恳请法院保留100,000元的审计费；5、原告主张的违约金虽然合同约定有违约条款，基于涉案项目工程已被撤销，导致专款专用的国有资金不再用于此项目，属情势变更，免除违约金的支付责任，若法院认为应当支付违约金，依据合同法第114条之规定降低违约金。经审理本院认定：原告中建四局第五建筑工程有限公司通过招投标方式中标“黄果树风景名胜区旅游停车场土石方”工程。2017年2月16日，原告中建四局第五建筑工程有限公司与被告贵州黄果树旅游交通运输有限公司签订了《建设工程施工合同》，合同约定：工程地点为黄果树风景名胜区王三田坝；工程内容为土石方开挖；签约合同价为人民币15,843,843.82元，最终以审计结算价为准；通用合同条款14.2（2）项约定：发包人应在签发竣工付款证书后的14天内，完成对承包人的竣工付款；专用合同条款第16.1.2第（2）项约定：因发包人原因未能按照合同约定支付合同价款的违约责任：每延迟一天，延迟部分按中国人民银行同期贷款利率计算违约金。合同签订后，原告进场进行施工，在施工过程中，因政府原因涉案工程被撤销，被告通知原告停止施工。原告停工后，被告将原告已施工的工程量送审，经贵州欣盛建设工程咨询有限公司审核，于2018年9月5日作出中间审核报告，审定工程价款为人民币10,567,812.5元。被告分四次支付了工程款人民币7,860,218.24元给原告，尚欠工程款人民币2,707,594.2元至今未支付。上述事实，有建设工程施工合同、黔建党组通［2017］34号文件、黔欣盛（结）字第（2018-622）号中间结算审核报告、汇款凭证及原、被告在庭审中的陈述等在卷证实，经庭审质证，足以认定。本院认为：原告中建四局第五建筑工程有限公司与被告贵州黄果树旅游交通运输有限公司签订的建设工程施工合同系原、被告双方真实意思表示，内容不违反法律规定，属合法有效合同，依法受法律保护。原告按照合同约定进场施工，履行施工义务，虽然涉案工程中途停工未竣工，但原、被告双方对原告所施工的工程量通过中间审核结算，审定原告所施工的工程价款为人民币10,567,812.5元，扣减被告已付的工程款人民币7,860,218.24元，尚欠工程款人民币2,707,594.2元应予以支付。被告未按审定金额支付完原告工程款的行为已构成违约，应承担继续支付工程款及承担违约金的违约责任。虽然原、被告双方在合同通用条款14.2（2）项约定：“发包人应在签发竣工付款证书后的14天内，完成对承包人的竣工付款”；但由于工程未竣工，该条款无法适用。被告对原告施工完成的工程量已作审核结算，审核报告作出之日视为工程竣工结算文件之日，被告支付工程款的时间应为审核报告作出的时间即2018年9月5日。原告主张的违约金应从2019年9月6日起以尚欠的工程款人民币2,707,594.2元为基数按合同约定的中国人民银行同期贷款利率计算利息。被告辩称代原告向他人支付人民币16,360元，对此被告未提供被告代原告付款给他人的证据，应由被告承担举证不能的法律后果，被告辩称代原告向他人支付人民币16,360元的理由不能成立，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十四条第一款、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条第（二）项、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十条四的规定，判决如下：一、限被告贵州黄果树旅游交通运输有限公司于本判决生效之日起十日内支付工程款人民币2,707,594.2元给原告中建四局第五建筑工程有限公司。二、限被告贵州黄果树旅游交通运输有限公司于本判决生效之日起十日内支付违约金给原告中建四局第五建筑工程有限公司（违约金计算方式：以工程款人民币2,707,594.2元为基数，从2018年9月6日起按中国人民银行同期贷款利率计算至所欠工程款支付完毕之日止）。如未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息；如果未按本判决书指定的期间和方式履行义务，导致对方当事人向人民法院申请强制执行的，可能被人民法院纳入失信被执行人名单。案件受理费人民币29,568元，减半收取人民币14,784元，由被告贵州黄果树旅游交通运输有限公司负担；保全费人民币5,000元，由被告贵州黄果树旅游交通运输有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省安顺市中级人民法院。逾期不提出上诉，则本判决发生法律效力。权利人可在判决确定履行期届满后二年内，向本院或有管辖权的人民法院申请强制执行。审判员  杨红二〇一九年十二月五日法官助理杨娟书记员杨兆彪