广东省深圳市宝安区人民法院民 事 判 决 书(2019)粤0306民初23355号原告：吴玉清，女，汉族，1973年3月1日出生委托代理人：赖锦源，男，委托代理人：贺荣，女，被告：深圳市西部公共汽车有限公司法定代表人：赵俊峰,董事长。委托代理人：马晓燕，广东中熙律师事务所律师。委托代理人：陈的茹，广东中熙律师事务所实习律师。原告吴玉清与被告深圳市西部公共汽车有限公司（以下简称“西部公汽”）劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。本案现已审理终结。本案相关情况一、合同的签订情况：2008年11月22日，吴玉清（即乙方）、深圳市宝路华运输（集团）有限公司（即甲方，以下简称“宝路华公司”）、西部公汽（即丙方）签订《变更劳动合同协议书》，主要内容如下：1.原甲方与乙方签订的《劳动合同》（无固定期限）自2008年12月1日起变更为由丙方与乙方继续履行；丙方承接乙方在甲方的劳动关系、连续工龄、社会保险、工会关系、党组织关系和档案等；甲方的所有权利和义务全部由丙方享有和承担。2.甲、乙双方原签订劳动合同主体变更后，乙方国有企业员工身份仍保持不变。3.根据深宝府会纪[2008]292号纪要精神，甲、乙、丙三方同意设置两年过渡期，即从2008年12月1日至2010年11月30日止。在过渡期内，乙方经核定的月工资福利标准6,339元（社会保险和企业年金由丙方按规定购买）由丙方按月发放。如果丙方根据其工资制度发放给乙方的工资福利等高于本协议签订之前乙方经核定的上述工资福利标准，则由丙方正常发放及承担相关费用；如丙方发放给乙方的工资福利等低于本协议签订之前乙方经核定的工资福利标准，差额部分由市、区财政承担。4.在乙方解除国有企业员工身份之前，甲、乙双方原签订的劳动合同期限届满的，则由丙方继续与乙方签订劳动合同。5.乙方在过渡期内自愿解除国有企业员工身份的，丙方按深宝府办[2008]30号文件有关规定为乙方办理解除国企员工身份及失业安置补偿手续，安置补偿月工资标准为5,432.33元（如乙方在过渡期内由于岗位、职务变动提高工资福利待遇的，其安置补偿工资标准按工资福利待遇提高的比例作相应提高）；如过渡期内我区推行国有企业人事制度改革，则乙方的身份及待遇问题按当时政策执行。过渡期内乙方自愿解除国有企业员工身份的，应提前一个月向丙方提出书面申请，丙方提出有关安置补偿金的意见，经区投资管理有限公司审核后报区国资委审批发放。6.过渡期满后，乙方可继续保留其国有企业员工身份，但工资福利待遇按丙方的工资方案发放，实行同工同酬，身份问题待我区国有企业人事制度改革时同步解决。7.乙方签订本协议后，丙方应根据工作需要并考虑乙方原岗位，合理安排乙方在丙方的工作岗位；基层生产单位人员原则上保持岗位不变、中层及以上人员由丙方统筹安排。乙方须接受丙方的岗位安排和工资制度，并执行丙方相应的劳动人事制度和其他的管理规定。如乙方有劳动法律法规规定的解除劳动合同的有关情形和严重违反丙方规章制度，丙方可依照劳动法律法规和丙方规章制度与乙方解除劳动合同。8.在2008年12月1日前发生的甲方所欠乙方的工资、奖金、福利、应缴社会保险及其他债务等，均由甲方负责承担；丙方不对2008年12月1日前甲方与乙方所发生的任何劳动合同纠纷（包括2008年12月1日之后对甲、乙双方劳动合同履行期间出现的任何问题提出的异议或发生的争议）承担任何法律责任。在2008年12月1日后（含2008年12月1日）发生的丙方所欠乙方的工资、奖金、福利、应缴社会保险及其他债务等，均由丙方负责承担，与甲方无关。另查，2015年吴玉清曾提起劳动仲裁，经劳动仲裁后向本院提出以下诉讼请求：1.确认《变更劳动合同协议书》第六条无效；2.确认西部公汽单方面执行降低工资的工资制度无效；3.原告的工资福利待遇等按《变更劳动合同协议书》第三条的规定由西部公汽继续履行，并按原劳动合同支付连续工龄工资、年金及缴纳社会保险费；4.西部公汽向吴玉清支付从2008年11月30日起至2015年4月1日的工资差额192,655元；5.律师费1,000元由西部公汽承担。本院在该案中查明，2007年8月1日，深圳市市政府发文决定在全市范围内建立公交区域特许经营制度。具体方案要求包括西部公汽在内的三家特许经营企业按照相关文件要求全部接收退出企业的相关管理及司乘人员，并确保所接收人员的工资福利待遇水平在过渡期间不低于在原单位的水平。2008年4月18日，深圳市宝安区人民政府公布《深圳市宝安区公并资源整合国有企业员工分流安置方案》，该方案设失业安置补偿和西部公汽接收两种分流方式，员工可选择其中一种。2008年10月30日深圳市宝安区人民政府办公室作出深宝府会纪〔2008〕292号《区公交区域特许经营工作领导小组会议纪要》，内容如下：“不愿意解除国有企业员工身份的员工的劳动、人事、组织关系及档案等全部由西部公汽公司接收，并与西部公汽公司签订劳动合同，工作岗位由西部公汽公司参照员工原有岗位和西部公汽公司现有岗位需求合理安排，员工必须服从西部公汽公司的管理。设置两年过渡期，过渡期内保留国有企业员工身份。过渡期内国有员工的工资福利水平与西部公汽公司工资水平所产生的差额，在市财政成本规制认可范围内，由市财政承担；在市财政成本规制认可范围之外的，由区政府企改资金承担”。2008年11月，西部公汽、吴玉清、宝路华公司签订了前述的《变更劳动合同协议书》。在过渡期满后，吴玉清保留了国有企业员工身份，工资福利待遇按西部公汽的工资方案发放，因政府财政不再补贴，根据西部公汽的工资方案，吴玉清的工资水平有所下降。法院在查明上述事实后，认为因公交资源整合，西部公汽依照相关政策承接了原告在原单位的劳动关系等，上述行为是基于政府的指令完成的，并非企业的自主行为。故本案纠纷是在政府主导下的企业改制过程中所引发的争议，应由政府有关部门按照相关政策规定统筹解决，不属于法院的受案范围，裁定驳回原告的起诉。后吴玉清上诉至广东省深圳市中级人民法院，法院认为原裁定认定事实清楚，适用法律正确，处理并无不妥，裁定驳回上诉，维持原裁定。关于吴玉清所主张的确认西部公汽未与其签订书面劳动合同、要求西部公汽与其签订书面劳动合同以及支付未签订书面劳动合同的双倍工资的诉讼请求，本院认为，《变更劳动合同协议书》是由吴玉清、西部公汽与宝路华公司三方签订的，该协议书对吴玉清与宝路华公司所签订的《劳动合同》进行了合同主体的变更，用工单位由宝路华公司变更为西部公汽，协议书中明确约定宝路华公司与吴玉清签订的无固定期限的劳动合同自2008年12月1日起由西部公汽与吴玉清继续履行，因此，签订《变更劳动合同协议书》的行为可视为西部公汽与吴玉清已签订了书面劳动合同。因原劳动合同期限为无固定期限，并未发生期限届满的情形，故西部公汽无需与吴玉清另行签订书面劳动合同，原告的相关诉讼请求，本院不予支持。二、工作岗位、工资档次：吴玉清现按统计核算员四档核定工资。三、降低的工资：不予处理。吴玉清主张西部公汽降低了其工资待遇，同时主张其原在宝路华公司工作上班时每月工作时间为22天，现在西部公汽需上班26天，吴玉清酌定该部分差额为135,352元，故其要求西部公汽补足该部分差额。本院认为，吴玉清的该项诉讼请求中2010年11月至2015年4月1日的部分与2015年的诉讼中的工资差额实质一致，属于重复诉讼，本院对该部分诉讼请求不再处理。2015年4月2日起至2018年11月部分的诉讼请求，因该请求是在政府有关部门主导下的国有企业改制过程中所引发的争议，不属于法院的受案范围，本院不予处理。四、同工不同酬的工资：不予支持。吴玉清主张其应与谢丽红等人同工同酬，但在庭审过程中，吴玉清确认其与谢丽红等人工种不同。本院认为，同工同酬是指用人单位应对从事相同工作的员工实行相同的工资分配机制，而不是指员工所获得的工资报酬完全相同或者实际发放的工资数额相等。本案中，吴玉清与谢丽红等人的工种不同、工作内容不同，因此，吴玉清的该项诉讼请求没有事实依据，本院不予支持。五、年金：不予处理。吴玉清主张其宝路华公司是帮其缴纳年金的，根据《变更劳动合同协议书》的约定，原用人单位的所有权利义务由西部公汽承接，因此，西部公汽有义务继续为其缴纳年金。西部公汽则称，西部公汽的薪酬制度中并没有年金的购买规定，因此，西部公汽没有义务为吴玉清购买年金。本院认为，吴玉清的该项诉讼请求中2010年11月至2016年7月10日期间的部分与2015年的诉讼实质一致，属于重复诉讼，本院对该部分诉讼请求不再处理。2016年7月11日至2019年4月期间的部分，因该请求是在政府有关部门主导下的国有企业改制过程中所引发的争议，不属于本院的受案范围，本院不予处理。六、工龄工资：不予处理。吴玉清称其在原单位宝路华公司工作时工资结构中有工龄工资一项，因此，西部公汽也应向其支付工龄工资。西部公汽则称，西部公汽的薪酬制度中并没有工龄的规定，因此，西部公汽没有义务向吴玉清支付工龄工资。本院认为，吴玉清的该项诉讼请求中2010年11月至2016年7月10日期间的部分与2015年的诉讼实质一致，属于重复诉讼，本院对该部分诉讼请求不再处理。2016年7月11日至2019年4月期间的部分，因该请求是在政府有关部门主导下的国有企业改制过程中所引发的争议，不属于本院的受案范围，本院不予处理。七、申请仲裁的时间：2019年5月28日。八、仲裁请求：1.请求确认西部公汽违反约定和法律的规定，未与吴玉清签订书面劳动合同；2.裁决西部公汽依法立即与吴玉清签订书面劳动合同；3.裁决西部公汽由于违约行为赔偿给吴玉清的损失：降低的工资77,056元；4.裁决西部公汽由于违约行为赔偿给吴玉清的损失：同工不同酬工资377,724元；5.裁决西部公汽由于违约行为赔偿给吴玉清的损失：拒购的年金90,000元；6.裁决西部公汽由于违约行为赔偿给吴玉清的损失：拒支付的工龄工资50,160元；7.裁决西部公汽由于违法行为赔偿给吴玉清的损失：未签订书面劳动合同的双倍工资1,048,519.2元。九、仲裁结果：1.驳回吴玉清第三、五、六项仲裁申请；2.驳回吴玉清第一、二、四、七项仲裁请求。十、诉讼请求：吴玉清的诉讼请求与仲裁请求一致。裁决结果综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：驳回原告吴玉清的全部诉讼请求。案件受理费10元，减半收取5元，由原告吴玉清负担，本院予以免交。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省深圳市中级人民法院。审判员 高  小  丽二〇一九年十二月三日书记员 陈雅莹（兼）书记员 边  秋  红附相关法条：《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。