海南省海口市中级人民法院民事判决书（2019）琼01民终5665号上诉人（原审被告）：海口市美兰区灵山镇福玉村委会福玉八村民小组，住所地：海口市美兰区灵山镇福玉村委会福玉八村。法定代表人：王圣深，组长。委托诉讼代理人：王修衡，海南东方国信律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：王武，男，1969年9月10日出生，汉族，住海口市，公民身份号码：×××。被上诉人（原审原告）：朱环，女，1974年3月7日出生，汉族，住海口市，公民身份号码：×××。被上诉人（原审原告）：王宇，女，1998年7月16日出生，汉族，住海口市，公民身份号码：×××。委托诉讼代理人：余明财，海口市琼山区红旗法律事务所法律工作者。上诉人海口市美兰区灵山镇福玉村委会福玉八村民小组（以下简称福玉八村民小组）因与被上诉人王武、朱环、王宇侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服海口市美兰区人民法院（2019）琼0108民初4931号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年11月25日立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。上诉人福玉八村民小组的上诉请求：一、撤销海口市美兰区人民法院（2019）琼0108民初4931号民事判决，改判驳回被上诉人的一审诉讼请求；二、案件受理费全部由被上诉人承担。上诉人福玉八村民小组的事实和理由：一审法院认定事实不清，适用法律错误，应予纠正。第一、一审法院认为被上诉人王武、朱环只生育一个子女，就算没有领取《独生子女父母光荣证》也应享受领取《独生子女父母光荣证》的待遇完全就是错误的。首先，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条、《海南省人口与计划生育条例》第四十二条均明确规定领取《独生子女父母光荣证》的前提遵循的是自愿原则，这个自愿原则是法律明确规定的，而并不是生育一个子女的理所当然属独生子女父母光荣证的范畴，应享受独生子女父母光荣证的待遇，这完全是错误的，一审判决的推断明显违背了上述法律及地方条例的规定。其次，《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条第二款规定：“获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。”《海南省人口与计划生育条例》第四十五条规定：“农村居民领取《独生子女父母光荣证》的，享受下列奖励与优待：（一）在分配征用土地安置补助费和集体经济收入、享受集体福利、划分宅基地时增加一人份额；......”，可见，与本案相关的所有的法律法规或地方规章，均规定了《独生子女父母光荣证》必须由当事人自愿申请后才可以领取，且只有领取了《独生子女父母光荣证》后才能享受领证之日起的相关优待。第二，被上诉人提交的证据《独生子女父母光荣证》复印件与原件严重不符，《独生子女父母光荣证》原件上明确记载着从领取《独生子女父母光荣证》之日起享受相应的优待等相关信息（本案《独生子女父母光荣证》是2019年1月31日新办的），而被上诉人故意复印遗漏该重要信息，才导致本案出现一审判决的不实判决。综上所述，特提出上诉，请求二审法院支持上诉人的上诉请求。被上诉人王武、朱环、王宇答辩称：一、上诉人上诉状第一点的辩驳意见与一审判决的意见不一致。二、针对上诉人上诉状中第二点意见，被上诉人认为，被上诉人提供的独生子女光荣证可以证明被上诉人可以享受独生子女相关待遇。被上诉人王武、朱环、王宇的一审诉讼请求：一、判令福玉八村民小组向王武、朱环、王宇的独生子女家庭支付增加一人份额的奖励征地补偿款482200元；二、本案诉讼费由福玉八村民小组承担。一审法院查明：王武、朱环于1994年6月22日登记结婚，1998年7月16日生育女儿王宇，并于2019年1月31日领取《独生子女父母光荣证》。王武、朱环及女儿王宇的户口均登记在海口市××区，在该村享有承包地，《中华人民共和国农村土地承包经营权证》为美兰区农地承包权（2016）第201534号。2015年8月25日，海口市人民政府发布土地补偿方案通告，福玉八村民小组于2016年1月1日作出分配方案，于2016年6月6日向村民每人分配402200元，2017年1月22日向村民每人分配80000元，以上二笔款福玉八村民小组均已发放到王武的银行户，福玉八村民小组没有向王武、朱环、王宇发放独生子女增加一人的份额。一审法院认为：王武基于出生原始取得福玉八村民小组所在集体经济组织成员资格，朱环基于婚姻加入取得福玉八村民小组所在集体经济组织成员资格，双方自愿生育一个子女，并已经领取了《独生子女父母光荣证》，所生育的子女户口也登记在福玉八村民小组，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条第二款的规定，获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定应享受独生子女父母奖励。《海南省人口与计划生育条例》第四十四条规定，农村居民领取独生子女父母光荣证的，享受下列奖励和优待：（一）在分配征用土地安置补助费和集体经济收入、享受集体福利、划分宅基地时增加一人份额。虽然王武、朱环在分配征地款后才领取独生子女父母光荣证，但王武、朱环只生一个子女的事实是持续存在的，符合领取独生子女父母光荣证的条件，其所应享有的相关权利同样持续存在，至今没有出现影响其独生子女事实的情况。故王武、朱环、王宇的诉请，符合上述规定，一审法院予以支持。综上，一审法院依照《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条第二款、参照《海南省人口与计划生育条例》第四十四条第（一）项的规定，判决如下：福玉八村民小组须在一审判决发生法律效力之日起十日内向王武、朱环、王宇支付独生子女家庭增加一人份额征地补偿款482200元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费8533元，由福玉八村民小组负担。二审中，双方当事人均未提交新证据。本院查明的事实与一审查明的事实一致。本院认为：本案二审争议的焦点问题为：王武、朱环、王宇是否符合领取独生子女家庭增加一人份额征地补偿款的条件，福玉八村民小组是否应向其支付奖励征地补偿款482200元。根据《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条第二款的规定，获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定应享受独生子女父母奖励。根据《海南省人口与计划生育条例》第四十四条第（一）项的规定，领取《独生子女父母光荣证》的农村居民，在分配征用土地安置补偿费和集体经济收入、享受集体福利、划分宅基地时增加一人份额。本案中，王武、朱环虽于1998年7月16日生育王宇，但至2019年1月31日才领取《独生子女父母光荣证》，系在福玉八村民小组于2016年1月1日作出土地补偿分配方案之后领取的证书，根据上述规定，领取了《独生子女父母光荣证》的夫妻，才能依法享受相关的福利待遇，在领取《独生子女父母光荣证》之前，不因独生子女事实的存在而自然享受法律、地方性法规规定的独生子女家庭的相关福利待遇。因此，王武、朱环、王宇家庭在福玉八村民小组作出土地补偿分配方案，发放涉案征地补偿款时，并不符合领取增加一人份额的条件，其向福玉八村民小组主张分配增加一人份额的涉案征地补偿款没有法律依据，应不予支持。一审法院支持王武、朱环、王宇的诉讼请求适用法律错误，本院予以纠正。综上，上诉人福玉八村民小组的上诉请求成立，本院予以支持。一审判决认定事实清楚，但适用法律错误，本院依法予以改判。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：1撤销海口市美兰区人民法院（2019）琼0108民初4931号民事判决；2驳回王武、朱环、王宇的诉讼请求。一审案件受理费8533元，二审案件受理费8533元，均由王武、朱环、王宇负担。本判决为终审判决。审判长 潘 娜审判员 王法坚审判员 周慧娟 二〇一九年十二月十八日书记员 王 震速录员 杨建悦附相关法律法规条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。