浙江省杭州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）浙01行初363号 原告顾世荣，男，汉族，1939年10月24日出生，住浙江省嘉善县。 委托代理人顾亚萍，女，汉族，1967年5月1日出生，住浙江省嘉善县，系原告女儿。 委托代理人董雪昌，男，汉族，1965年8月13日出生，住址同上，系原告女婿。 被告浙江省人民政府，住所地杭州市省府路8号。 法定代表人袁家军，省长。 委托代理人陈书宏，浙江省司法厅工作人员。 委托代理人陆敏文，浙江省人民政府办公厅工作人员。 原告顾世荣不服被告浙江省人民政府（以下简称省政府）作出的[2019]134号《关于顾世荣有关政府信息公开申请的答复意见》（以下简称134号答复意见），于2019年6月23日向本院提起诉讼，本院于2019年6月25日立案并向被告寄送了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年8月7日公开开庭审理了本案，原告顾世荣的委托代理人顾亚萍、董雪昌，被告省政府的委托代理人陈书宏、陆敏文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2019年5月9日，省政府作出134号答复意见，主要内容是：顾世荣提出的有关嘉善县干窑镇新星村三社集体土地征收批文及申报材料等的政府信息公开申请，经查，本单位不存在。 原告顾世荣起诉称，原告是申嘉湖高速公路工程建设项目的被征收(征用)户，于2019年4月1日向被告邮寄《政府信息公开申请表》，申请公开“贵府对嘉善县干窑镇新星村三社的集体土地的地块作出的批准文件和报批材料等相关材料的政府信息”。2019年5月10日，原告收到被告作出的134号答复意见，该答复违反了《土地管理法》《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》等禁止性和强制性规定，违反了《政府信息公开条例》第六条规定，原告对此不服，依法起诉。请求：1.确认被告超出法定时间作出的134号答复意见违法，并责令被告重新作出答复。2.本案的诉讼费由被告承担。 原告在起诉时向本院提供的证据有： 1.申请表，拟证明原告就土地征用情况向被告提出政府信息公开申请。 2.134号答复意见，拟证明被诉行政行为。 3.征地安置情况一览表，拟证明该表上写明对原告予以征地安置，是有征地事实及征地批文的线索。 以上证据均系复印件。 被告省政府答辩称，—、134号答复意见答复事实清楚，适用依据正确。2019年4月3日，被告政府信息公开工作机构收到原告提交的政府信息公开申请。上述申请对所需信息内容描述为：“申请人是申嘉湖高速公路工程建设项目的征收(征用)户，依据《土地管理法》《政府信息公开条例》规定要求书面提供：贵府对嘉善县干窑镇新星村三社的集体土地的地块作出的批准文件和报批材料等相关材料的政府信息。请你机关在法定期间内以书面形式公开给申请人”，所需信息用途描述为“知情权”。因信息检索查询所需，被告于同年4月19日作出《浙江省人民政府办公厅政府信息公开延期告知书》(延期告知〔2019〕84号)并于同日向原告邮寄送达。2019年5月9日，被告政府信息公开工作机构针对原告的政府信息公开申请作出134号答复意见，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条的规定。二、134号答复意见程序合法。被告政府信息公开工作机构于2019年4月3日收到原告政府信息公开申请。经延期，被告于2019年5月9日作出134号答复意见，并于同日向原告邮寄送达。上述政府信息公开申请处理程序，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条的规定。综上，被告作出的134号答复意见事实清楚，适用依据正确，程序合法，请依法驳回原告的诉讼请求。 被告省政府向本院提供的证据有： 1.《浙江省人民政府信息公开申请表》及邮寄凭证，拟证明被告政府信息公开机构于2019年4月3日收到原告向被告邮寄的政府信息公开申请。 2.延期告知[2019]84号《政府信息公开延期告知书》及邮寄凭证，拟证明因信息检索所需，涉案信息公开需延期答复并已向原告邮寄延期告知书的事实。 3.134号答复意见及邮寄凭证，拟证明被告已按法律规定向原告答复的事实。 以上证据均系复印件。 经庭审质证，对被告提供的证据，原告认为：证据1，三性无异议；证据2-3，真实性无异议，合法性有异议，认为延期通知未经负责人同意，也未明确延期的时间；134号答复意见是被诉行政行为，不能作为证据提交。 对原告提供的证据，被告认为：证据1-2，三性无异议；证据3，关联性及证明对象有异议。 本院对上述证据认证如下：原告提供的证据3，不符合证据的法定形式要件，原告亦不能准确说明该材料的来源，故本院对此不予采纳。当事人提供的其他证据能够证明原告向被告提出政府信息公开申请，被告作出答复的过程，予以采信。 经审理查明，2019年4月1日，顾世荣向省政府寄送政府信息公开申请表，所需信息的内容描述为：申请人是嘉湖高速公路工程建设项目的征收（征用）户，依据《土地管理法》《政府信息公开条例》规定，要求书面提供：贵府对嘉善县干窑镇新星村三社的集体土地的地块作出的批准文件和报批材料等相关材料的政府信息。请你机关在法定期间内以书面形式公开给申请人。所需信息的用途为：知情权。省政府于2019年4月3日收到该申请后，于2019年4月19日作出延期告知[2019]84号《浙江省人民政府办公厅政府信息公开延期告知书》，告知顾世荣，因信息检索所需，对其提出的涉案政府信息公开申请需延期答复。2019年5月9日，省政府作出134号意见并于次日向顾世荣寄送。 本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》（2008年5月1日施行）第二十一条规定：“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充”。本案中，原告顾世荣向被告省政府申请公开的信息是“贵府对嘉善县干窑镇新星村三社的集体土地的地块作出的批准文件和报批材料等相关材料”，在庭审中进一步明确其申请公开的信息指向是嘉善县干窑镇新星村三社集体土地被征收为国有土地的批准文件及审核报批材料。对此，被告当庭出示《浙江省国土资源厅政府信息公开来文回复单》并说明称，其未就原告申请所涉地块作出过征地批准文件，且经向具体负责保管征地报批材料的原浙江省国土资源厅征询意见，该厅亦未制作、保存原告所申请的信息。在此情形下，被告作出134号答复意见告知原告其未制作、保存被申请的信息，该告知结论并无不当。 《中华人民共和国政府信息公开条例》（2008年5月1日施行）第二十四条规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。申请公开的政府信息涉及第三方权益的，行政机关征求第三方意见所需时间不计算在本条第二款规定的期限内”。本案中，被告省政府于2019年4月3日收到原告顾世荣提出的政府信息公开申请后，于2019年4月19日作出延期告知[2019]84号《浙江省人民政府办公厅政府信息公开延期告知书》，告知原告对其提出的涉案政府信息公开申请需延期答复，后于2019年5月9日作出134号意见并于次日向原告寄送。据此，被告作出134号答复意见的程序符合上述法规的规定。 综上，原告顾世荣的诉讼理由不能成立，本院对其诉讼请求不予支持，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告顾世荣的诉讼请求。 案件受理费人民币50元，由原告顾世荣负担。 如不服本判决，可在收到本判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉至浙江省高级人民法院。 审 判 长  唐莹祺 人民陪审员  朱志华 人民陪审员  李 慧 二〇一九年十一月二十五日 书 记 员  郑 漩 附：本判决适用的相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法律职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。