江苏省南通市港闸区人民法院民 事 判 决 书（2019）苏0611民初2327号原告：南通市港闸区都市现代农业发展有限公司，住所地南通市港闸区幸福新城29幢405室，统一社会信用代码91320600575434424Q。法定代表人：严曙峰，总经理。委托诉讼代理人：邹锋，北京大成（南通）律师事务所律师。被告：南通市金煦园农业发展有限公司，住所地南通市怡园北村25幢一层商业02室。法定代表人：龚家海，职务不详。原告南通市港闸区都市现代农业发展有限公司（以下简称现代公司）与被告南通市金煦园农业发展有限公司（以下简称金煦公司）土地租赁合同纠纷一案，本院于2019年7月11日立案后，依法适用普通程序审理。原告现代公司的委托诉讼代理人邹锋到庭参加诉讼，被告金煦公司经本院公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼。本案现已缺席审理终结。现代公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告支付土地租赁费360048元及违约金100000元，合计460048元；2.判令被告向原告交纳的履约保证金6064元，原告不予退还；3.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2017年11月，原、被告就位于南通市港闸区“万顷良田建设工程”项目范围内的1009.3亩土地的租赁事宜签订了《土地租赁合同》一份，约定租赁期限为2017年11月15日至2018年11月14日止，租金为645952元，被告应于当年度的11月15日支付上半年租金，于次年5月14日前支付下半年租金。合同还就违约责任等事项作出了约定。合同签订后，原告将土地交付给被告使用，被告仅于2018年12月31日支付了租金130000元，余款至今未付，故成讼。金煦公司未作答辩。现代公司为证明自己的主张，向本院提供了江苏省国土资源厅作出的《关于印发的通知》、《关于南通市港闸区万顷良田建设工程规划方案的批复》、港闸发（2011）12号《关于印发的通知》、港闸政（2011）57号《关于印发的通知》、港闸政（2011）113号《关于成立南通市港闸区现代农业产业园区建设发展有限公司的通知》、南通新家园农业投资发展有限公司的证明、《关于成立港闸区“万顷良田建设工程”现代农业产业园区管委会的通知》、《土地租赁合同》、产权证明、中国农业银行回单等证据，本院予以确认，并在卷佐证。本院认定事实如下：2008年9月28日，江苏省国土资源厅作出苏国土资发（2008）290号关于印发《江苏省“万顷良田建设工程”试点方案》的通知。2010年7月1日，江苏省国土资源厅作出苏国土资函（2010）440号关于南通市港闸区万顷良田建设工程规划方案的批复，同意《港闸区人民政府关于申报江苏省“万顷良田建设工程”试点的请示》及《南通市港闸区“万顷良田”建设工程规划方案》。2011年3月10日，南通市港闸区人民政府作出港闸政（2011）57号通知，要求认真贯彻执行《关于明确“万顷良田建设工程”农村土地承包经营权置换基本生活保障若干具体问题处置办法》。2011年3月11日，中共港闸区委员会、港闸区人民政府作出港闸发（2011）12号通知，要求认真贯彻执行《关于实施“万顷良田建设工程”切实维护农民权益的若干意见》，2012年1月10日，江苏省国土资源厅作出苏国土资函（2012）15号关于南通市港闸区“万顷良田建设工程”第一期复垦项目验收结果的通知。2011年5月17日，南通市港闸区人民政府成立了港闸区“万顷良田建设工程”现代农业产业园区管理委员会。2011年5月18日，南通市港闸区人民政府作出港闸政（2011）113号关于成立南通市港闸区现代农业产业园区建设发展有限公司的通知：为稳妥推行“万顷良田建设工程”，加快现代农业园区建设，经研究，决定成立南通市港闸区现代农业产业园区建设发展有限公司（名称以南通市工商局核准为准），具体负责“万顷良田建设工程”（项目位于南通市港闸区片区，东起秦灶河，南沿沪陕高速公路、宁启铁路，西至九圩港（通扬运河），北隔北界河与通州刘桥镇相邻，面积约3.6万亩），现代农业园区的日常管理、农地招商、项目服务和技术指导等，由南通新家园农业投资发展有限公司行使该公司出资人的职能。在按照上述文件要求注册成立公司时，南通工商行政管理局正式核准的公司名称为“南通市港闸区都市现代农业发展有限公司”。嗣后，港闸区“万顷良田建设工程”现代农业产业园区管理委员会委托现代公司对该项目进行管理。2017年11月左右，原告现代公司（甲方）与被告金煦公司（乙方）签订了《土地租赁合同》一份，约定：乙方向甲方租赁港闸区万顷良田建设工程项目范围内的土地用于种植农作物，租赁面积为1009.3亩；租赁期限自2017年11月15日至2018年11月14日止，租金标准为640元/亩/年，土地租金计645952元；本合同租金按年度结算支付，以每年11月15日至次年11月14日为一个年度；乙方应在每年度的11月15日交付上半年租金，在次年5月14日前支付下半年租金6064元；在签订合同时，乙方向甲方交纳100元/亩作为履约保证金，在合同期满前一次性返还；乙方不按本合同约定按时缴纳租金，经甲方书面催告后仍未完全缴纳的，甲方有权单方解除本协议，收回土地，土地租金及履约保证金不予退还，乙方并应向甲方支付违约金100000元。合同签订后，原告依约将上述土地交付给了被告使用，被告支付了履约保证金。2018年9月左右，因盐通铁路建设需要，被告将406亩土地退还给了原告，原告给予被告青苗补偿568400元和自改田补偿220000元。2018年12月31日，被告向原告现代公司缴纳了130000元租金，其余租金至今未付。本院认为，《中华人民共和国合同法》第二百一十二条规定：租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。本案原、被告之间签订的《土地租赁合同》系双方当事人的真实意思表示，不违反法律法规的强制性规定，合法有效，对双方当事人均有法律约束力，各方均应按照合同约定全面履行自己的义务。原告依约将案涉土地交付给被告使用，被告亦应向原告支付土地租赁费。对于被告欠付土地租赁费数额，尽管合同未就土地上下半年各自租赁费标准作出约定，但原告自愿将被告退还的406亩土地按384元/亩的标准扣减相应费用于法不悖。因此，被告尚欠付土地租赁费360048元（1009.3×256+603.3×384-130000）。《中华人民共和国合同法》第一百一十四条第一款规定：当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。案涉《土地租赁合同》载明，如乙方不按时缴纳租金，经甲方催告后仍未完全缴纳的，乙方应向甲方支付违约金100000元，并不退还履约保证金。被告未按约缴纳租金，构成违约，应承担相应的违约责任，即被告应支付违约金100000元，且原告所收履约保证金可不退还。合同约定被告应按100元/亩的标准交纳履约保证金，现原告仅要求不退还履约保证金6064元，系对自身权利的处置，本院照准。金煦公司经本院合法传唤未到庭参加诉讼，视为放弃举证、质证和抗辩的权利。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百一十四条第一款、第二百一十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下：一、南通市金煦园农业发展有限公司于本判决生效之日起十日内一次性给付南通市港闸区都市现代农业发展有限公司土地租赁费360048元及违约金100000元，合计460048元；二、南通市金煦园农业发展有限公司缴纳的履约保证金6064元，南通市港闸区都市现代农业发展有限公司不予退还。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费8200元，由南通市金煦园农业发展有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于江苏省南通市中级人民法院。同时向该院预交上诉案件受理费8200元（户名：江苏省南通市中级人民法院，开户行：中国银行南通市濠南路支行，账号：46×××65）。审 判 长  张亚松人民陪审员  单小菁人民陪审员  施 霞二〇一九年十二月十八日法官 助理  邓述勇书 记 员  江冬梅拒不履行法律文书确定的义务风险提示一、纳入失信被执行人名单，将该失信被执行人名单信息实时向省公共信息系统推送。二、信用惩戒。1.限制高消费。主要包含限制失信被执行人购买、取得和开发房产、土地使用权等不动产或限制新建、扩建、高档装修房屋；限制购买非经营必须车辆、乘坐飞机、列车软卧、G字头动车组列车全部座位、其他动车组列车一等以上座位；限制住宿星级以上宾馆、酒店及其他高消费场所、旅游、度假；限制支付高额保险费购买具有现金价值的保险产品；限制以其财产支付子女就读高收费私立学校等。2.任职资格限制。限制担任企、事业单位法定代表人、董事、监事及企业高级管理人员。已担任相关职务的，按照有关程序依法免去或予以变更。3.其他限制。限制出境；限制享受优惠政策或荣誉、在金融机构贷款或办理信用卡；限制行业准入限制和企业资质认定；限制参与国有资产交易、参加国有资金投资的房屋建设和市政基础设施工程项目投标等。三、定罪处罚。对拒不履行义务的失信被执行人，符合相关法律规定情形的，予以罚款、拘留。情节严重构成犯罪的，依照《中华人民共和国刑法》第三百一十三条的规定，以拒不执行判决、裁定罪处罚。