湖南省新化县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）湘1322民初5269号 原告邹松云，男，1952年9月23日出生，汉族，农民，住新化县。 原告杨新（欣）球，女，1955年9月18日出生，汉族，农民，住新化县。 原告邹杰辉，男，1984年10月24日出生，汉族，农民，住新化县。 原告邹朝辉，女，1984年5月29日出生，汉族，农民，住新化县。 上述四原告共同委托诉讼代理人肖勇焱，湖南欣锦律师事务所律师，代理权限：特别授权代理。 被告新化县洋溪镇高铁新村村民委员会。住所地：新化县。 法定代表人：邹长顺，该村村主任，中共党员。 第三人邹彬启，男，1947年2月1日出生，汉族，农民，住新化县。 第三人邹同兴，男，1951年6月11日出生，汉族，农民，住新化县。 原告邹松云、杨新（欣）球、邹杰辉、邹朝辉与被告新化县洋溪镇高铁新村村民委员会承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年10月14日立案后，依法适用普通程序，于2019年11月20日公开开庭进行了审理。原告邹朝辉及四原告委托诉讼代理人肖勇焱，被告新化县洋溪镇高铁新村村民委员会法定代表人邹长顺到庭参加诉讼。后因案情需要，本院通知邹彬启、邹同兴为本案第三人参加诉讼。于2019年12月26日再次公开开庭进行了审理。原告方的委托诉讼代理人肖勇焱，被告新化县洋溪镇高铁新村村民委员会法定代表人邹长顺、第三人邹彬启、邹同兴等均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告邹松云、杨新（欣）球、邹杰辉、邹朝辉向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告支付原告土地征收补偿款26306元；2、赔偿原告车旅费、误工费4000元；3、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2018年9月12日，新化县高铁新城建设投资开发有限责任公司与洋溪镇高铁新村签订了《征地补偿协议书》，该协议约定被告被征地138.1317亩，这其中包括原告所承包的位于在边村叫东冲的水田，面积283.5平方米，价格为26306元。2018年12月29日，2019年4月3日，2019年4月26日新化县高铁新城建设投资有限公司将全部征收款项800多万元支付给了被告。被告也按照被征地户实际征收面积向被征地户支付了土地征收款，但是被告没有给原告一家支付土地征收补偿款。原告一家多次找被告要求将26306元补偿给他们，但被告均不予理睬。由于被告的侵权行为导致原告多次从广西赶回新化老家维权，造成了误工、交通等各种损失。因此，被告的行为严重侵害了受害人的合法权益，基此，特提起诉讼，请判如所请。 被告新化县洋溪镇高铁新村村民委员会辩称，我们对征地事实及征收补偿款26306元无异议。但在征地的时候，我们通知了一组组长，征收后又通过了公示，我们村民委会是履行了法律责任的。请求法庭依法核实裁判。 第三人邹彬启、邹同兴述称：被征收的这个田是邹同兴的承包责任田，征地补偿款应归邹同兴所有。 查明的事实 根据双方当事人的诉辩主张和举证质证情况，本院确认如下法律事实： 一、第三人邹彬启、邹同兴系亲堂兄弟关系，均系新化县洋溪镇高铁新村(原寨边村)十组村民，邹同兴为孤寡老人，长期以来与堂兄邹彬启一家共同生活。在农村土地第一轮责任制承包时，第三人邹同兴承包了该组位于东冲的一丘水田。后为耕种方便，第三人邹同兴将该丘水田与同村一组的原告邹松云承包的位于三厢头排的一丘同样大小面积的水田进行兑换耕种。此系双方私自兑换耕种，双方未签署书面协议，亦未报请村、组同意。 二、第二轮农村土地承包时，被告将该村的土地划分为三个片进行承包土地登记，被告对每个片委派一个村干部负责登记。原告邹松云为代表的“湖南省农村土地承包经营权证登记簿”，土地承包经营权证登记簿编号：09020601301003，其登记的主要内容有：发包方名称：寨边村委会，承包方代表姓名：邹松云，承包方住址：新化县洋溪镇寨边村一组。承包面积：3.06，基本农田面积：1.76，承包地块数23，承包期限：1998年1月1日至2028年12月31日止，承包方式：家庭承包，土地承包经营权共有人：邹松云、杨欣球、邹杰辉、邹朝辉，承包地块情况：田园化二厢0.24、水田，田园化三厢0.08、水田，万猪场0.94、水田，东冲0.5、水田，柿子冲(9块)0.4、旱土，红巷子岭0.3(3块)、旱土，竹子山0.1(3块)、旱土。 第三人邹彬启为代表的“湖南省农村土地承包经营权证登记簿”，土地承包经营权证登记簿编号：09020601310008，其登记的主要内容有：发包方名称：寨边村委会，承包方代表姓名：邹彬启，承包方住址：新化县洋溪镇寨边村10组。承包面积：2.35，基本农田面积：2.1，承包地块数7，承包期限：1998年1月1日至2028年12月31日止，承包方式：家庭承包，土地承包经营权共有人：邹彬启、杨小华、邹同兴、邹勇权，承包地块情况：田园化三厢0.9、水田，田园化四厢1.2、水田，老禁山0.1(2块)、旱土，水塔下0.05、旱土，新园0.1、旱土。 三、2008年10月30日，原、被告签署“农村土地承包合同书”，承包合同书编号：0902061301003。其主要内容有：发包方名称：洋溪镇寨边村，承包方代表姓名：1组邹松云，承包方土地承包经营权共有人情况：邹松云、杨欣球、邹杰辉、邹朝辉。一、承包地面积3.06亩，承包地块数23，其中基本农田面积1.76亩。二、承包期限：自1998年1月1日至2028年12月30日止。…四、发包方的权利：(一)发包本集体所有的或者国家所有依法由本集体使用的农村土地；…五、发包方的义务：(一)维护承包方的土地承包经营权，不得非法变更、解除承包合同；…六、承包方的权利：(一)依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；(二)承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；…八、承包土地的详细情况：承包地总面积(亩)：3.06，基本农田面积(亩)：1.76，承包地块总数：23；承包地块情况：田园化二厢：0.24亩、水田、东：小章田、西：淑贞田、南：同怡田、北：水圳；田园化三厢：0.08亩、水田、东：淑贞田、西：同怡田、南：同海田、北：人行道；万猪场：0.94亩(四丘)、东：村水井、西：人行道、南：同怡田、北：老辉田；东冲：0.5亩、水田、东、西、南抵各组田、北：水圳；柿子冲：0.4亩(9块)、旱土；红冠子岭：0.3亩(4块)、旱土；竹子山：0.1亩(3块)、旱土；…十、承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。十一、承包合同生效后，发包方不得因承办人或者负责人的变动而变更或者解除，也不得因集体组织的分立或者合并而变更或者解除。…发包方签章：发包方代表签章：邹长顺。承包方代表签章：邹松云，2008年10月30日。 四、2016年下半年，根据新化县人民政府的行政区域规划，原洋溪镇寨边村与双华村合并组成洋溪镇高铁新村。2018年9月12日，新化县高铁新城建设投资有限责任公司与洋溪镇高铁新村签署“征地补偿协议书”，涉案土地“东冲水田0.5亩”有部分在此征地补偿范围之内。此后，被告对征地补偿名单在村内进行了公示，涉案土地公示于第三人邹彬启名下。原告在公示期间未提出异议，被告将涉案土地征收补偿款26306元支付给第三人邹彬启账户内。 五、原告邹松云认为涉案被征土地系其承包经营土地，该被征土地补偿款应归其所有而多次上访。2019年7月16日，新化县洋溪镇人民政府做出了“关于邹松云信访事项的回复意见书”，其答复如下：1、关于水田被悄悄征收，果树苗被挖除的问题：高铁南站建设用地征地拆迁工作从2016年11月开始，严格按照征地拆迁的有关文件、政策召开了相关会议，并对征地范围进行了公示告知，对征地测量面积进行了公示，并要求高铁新村被征地村民在规定时间内对公示内容进行自我核实并欢迎广大村民监督。补偿严格按照娄底市征地补偿标准、娄底市征地青苗补偿标准进行补偿并足额给付。因此，你所反映的关于水田被悄悄征收的问题不属实。2、关于征收款被冒领的问题：经调查核实，其一，你反映的被征收的该宗土地系30多年前你与邹斌启在未告知村里和镇里情况下私下对换，未通过村委会和上级相关部门备案，现双方就土地归属各执一词。该宗土地现在虽登记在你的土地承包经营权证上，但是邹斌启一方不认可。其二，在土地补偿发放前公示了一个星期，当时你方并未提出异议，且因高铁新村原支书被刑事拘留，原村支两委在处理此征用土地矛盾纠纷过程中存在沟通不到位，处理不妥善的情况。已将征地款支付给邹斌启一方。我镇工作人员多次召开相关人员会议，村支两委会议，并向主要领导汇报。经多次协调，邹斌启坚持认为征地款应为已有。综上，建议你向人民法院提起诉讼，确认此宗土地的归属。 判决的理由与结果 本院认为，本案系承包地征收补偿费用分配纠纷。被告新化县洋溪镇高铁新村系由原新化县洋溪镇的寨边村和双华村合并组成，故原寨边村村民委员会的权利义务依法应由被告新化县洋溪镇高铁新村村民委员会享有和承担。本案中，涉案被征收的“东冲水田”系被告第十村民小组的土地，在第一轮农村土地承包经营时为第三人邹同兴承包耕种；后为耕种方便，第三人邹同兴将其承包的“东冲水田”与原告邹松云承包的“三厢水田”兑换耕种。此虽系其私自兑换、未经村、组同意的个人行为，但因在第二轮农村土地承包经营进行确权登记时，被告将涉案的“东冲水田”登记在原告邹松云为代表的土地承包经营权证登记簿中，而将“三厢水田”登记在第三人邹彬启为代表(邹同兴系土地承包经营权共有人)的土地承包经营权证登记簿中，此应视为被告对原告邹松云与第三人邹同兴兑换承包土地行为的认可；被告与原告邹松云据此签订的“农村土地承包合同书”，有被告及其法人代表邹长顺的盖章、原告邹松云的签名，应是双方真实意思表示，合法有效，依法应受法律保护。被告在涉案土地被征收后，未将该征地补偿款支付原告方，违反了其“农村土地承包合同书”第六条(二)项的约定，依法应当承担违约责任。故对原告方要求被告支付承包土地征收补偿款26306元的诉讼请求，本院予以支持；对原告方要求被告赔偿车旅费、误工费4000元的诉求，因无相关证据佐证，且原告在被告对征地补偿名单公示期间未及时主张权利，存在过错，故对该诉求，本院不予支持。 关于被告主张涉案土地系第三人邹同兴的承包土地，现登记在原告方名下，系原告私自报告登记人员进行的错误登记问题。《中华人民共和国农村土地承包法》第二十条规定：土地承包应当按照以下程序进行：(一)本集体经济组织成员的村民会议选举产生承包工作小组；(二)承包工作小组依照法律、法规的规定拟订并公布承包方案；(三)依法召开本集体经济组织成员的村民会议，讨论通过承包方案；(四)公开组织实施方案；(五)签订承包合同。本案中，被告作为农村集体土地的所有者及发包人，其在第二轮农村土地承包调整时，已与原告方签订“农村土地承包合同书”，并对原告方土地承包经营权证进行了登记。故被告的上述抗辩主张，缺乏事实和法律依据，本院不予采纳。对被告以涉案征地补偿款的发放进行了公示，原告在公示期限内未主张权利，被告将涉案征地补偿款发放给第三人邹彬启不存在过错为由，请求驳回原告方诉求的答辩意见。本院认为，造成被告公示内容与其土地承包经营权证确权登记内容不符，系被告的行为所致，其法律后果依法亦应由被告承担。故对被告的上述答辩意见，本院不予采纳。基此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第七十五条、第一百零七条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第五条、第八条、第十三条、第十四条第(一)项、第十五条第(一)、(二)项、第十七条、第二十三条、第二十五条、第三十三条、第五十五条、第五十九条，《最高人民法院》第一条第(四)项、第三条、第四条第一款、第二十二条、第二十三条之规定，判决如下： 一、由被告新化县洋溪镇高铁新村村民委员会在本判决生效后三日内支付原告邹松云、杨新（欣）球、邹杰辉、邹朝辉的承包土地征收补偿款26306元； 二、驳回原告邹松云、杨新（欣）球、邹杰辉、邹朝辉的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费558元，由原告邹松云、杨新（欣）球、邹杰辉、邹朝辉负担100元、被告新化县洋溪镇高铁新村村民委员会负担458元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于湖南省娄底市中级人民法院。 审 判 长  罗振东 人民陪审员  欧阳玲 人民陪审员  伍灵芝 二〇一九年十二月三十一日 法官 助理  胡 庆 代理书记员  王雄紫 附有关法律条文： 对《中华人民共和国合同法》的适用 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。 第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。 第七十五条撤销权自债权人知道或者应当知道撤销事由之日起一年内行使。自债务人的行为发生之日起五年内没有行使撤销权的，该撤销权消灭。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 对《中华人民共和国农村土地承包法》的适用 第三条国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。 第五条农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。 第八条国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。 第十三条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。 第十四条发包方享有下列权利： （一）发包本集体所有的或者国家所有依法由本集体使用的农村土地； 第十五条发包方承担下列义务： （一）维护承包方的土地承包经营权，不得非法变更、解除承包合同； （二）尊重承包方的生产经营自主权，不得干涉承包方依法进行正常的生产经营活动； 第十七条承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品； （二）依法互换、转让土地承包经营权； （三）依法流转土地经营权；（四）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；（五）法律、行政法规规定的其他权利。 第二十三条承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。 第二十五条承包合同生效后，发包方不得因承办人或者负责人的变动而变更或者解除，也不得因集体经济组织的分立或者合并而变更或者解除。 第三十三条承包方之间为方便耕种或者各自需要，可以对属于同一集体经济组织的土地承包经营权进行互换，并向发包方备案。 第五十五条因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决。 第五十九条当事人一方不履行合同义务或者履行义务不符合约定的，应当依法承担违约责任。 对《最高人民法院》的适用 第一条下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当依法受理：（四）承包地征收补偿费用分配纠纷； 第三条承包合同纠纷，以发包方和承包方为当事人。前款所称承包方是指以家庭承包方式承包本集体经济组织农村土地的农户，以及以其他方式承包农村土地的单位或者个人。 第四条农户成员为多人的，由其代表人进行诉讼。 第二十二条承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的，应予支持。承包方已将土地承包经营权以转包、出租等方式流转给第三人的，除当事人另有约定外，青苗补偿费归实际投入人所有，地上附着物补偿费归附着物所有人所有。 第二十三条承包地被依法征收，放弃统一安置的家庭承包方，请求发包方给付已经收到的安置补助费的，应予支持。