河南省林州市人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0581民初4845号原告：林州市黄华镇北观西村第八村民小组。住所地林州市黄华镇北观西村。组长：彭志红，男，1970年10月25日出生，汉族，住河南省林州市城郊乡北关西村上关西自然村35号。委托诉讼代理人：杨保生，林州市太行法律服务所法律工作者。被告：原志永，男，1970年10月20日出生，汉族，住河南省林州市。原告林州市黄华镇北观西村第八村民小组（以下简称第八村民组）与被告原志永土地承包经营权纠纷一案，本院受理后依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告第八村民组的组长及委托诉讼代理人以及被告原志永均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉请：1.依法解除1998年原、被告订立的出让果园经营使用权合同并判决被告将自己承包的李子园交还给原告，由原告经营管理；2.判决被告给付所欠的果园承包费15950元；3.诉讼费由被告承担。事实和理由：1998年2月份，原告采用公开竞价的方式将位于林州市黄华镇北观西村上观西自然村村西边的归原告所有的一个苹果园发包给被告承包经营。该果园的四至为东至上观西村村民宅院西边西岸，西至石楼土地东边，南至河沟北岸，北至道路南边，以该果园边墙为界址。发包时原告将发包该果园承包经营权使用权合同书的内容，在竞价现场宣读。合同约定的承包期为30年，从1998年1月1日起至2028年1月1日止收回。承包费收取办法是承包期内分六次交承包费，每五年交一次，中标起一次交清前五年承包费7250元，每年承包费为1450元。该合同第十二条规定的违约责任第二条规定，甲方即原告每年检查验收合同执行情况，乙方即被告如有不按期交费或者不按标准开发治理，甲方有权终止合同，无偿收回果园另行拍卖。被告中标后没有在该合同上签字，一直经营管理该果园至今。2004年由于被告及其父亲原保贵承包原告的两个果园均未按时交纳承包费，原告向法院提起诉讼要求其二人交纳承包费并请求终止合同。起诉后被告父亲代替其向原告交纳了2003年至2007年苹果园承包费7250元。原告撤回了起诉。2008年1月1日至2019年1月1日共11年的承包费15950元被告未交纳。目前被告对该果园未履行管理职责，已荒废多年。2018年10月29日北观西村委会起诉被告要求支付承包费，法院以涉案苹果园系原告集体财产为由，认为北观西村委会作为原告不适格而驳回了北观西村委会的起诉。综上所述，请依法判决。被告原志永辩称：原告的诉讼请求既违约又违法，纯属无理要求。1998年2月25日，原告方负责人彭艮朝召开在家的全体村民会议，会上说，由于农村土地政策发生了改变，村里的果园承包也应当随之改变，当即中止了我们的承包合同，并对村里的五个果园进行了第三次承包，承包期随农村土地承包期限。彭艮朝在承包之前讲明了有关承包事项：1.以上五个果园的承包期随农村土地承包期限（为30年）；2.村里按规划往苹果园安排西排宅地基，承包人不得干涉；3.大队要从苹果园修一条水渠，承包人不得干涉；4.所有果园卖坟地，收入按集体四、承包户六分成；5.为防止承包人半路不干，队里要收取承包押金，苹果园1000元，其余四个果园都是200元，如果承包人干到最后一个五年，承包押金变为承包费。承包后，彭艮朝要求承包人必须在三天内把第一个五年的承包费及押金交到队里（彭艮朝那里），队里把承包合同交给承包人，如果承包人三天以内未把承包费及承包押金交到队里，承包人参加承包时交的100元押金不退，并且以后不能再次参与承包。随后开始公开竞价，答辩人以每年1450元中标苹果园。三天内即2月27日晚答辩人便将第一个五年的承包费及押金8250元交到了彭艮朝手里，他没有为答辩人出具收据，因数额较大，恐日后其不承认，答辩人便硬要求其为答辩人出具了一个收条，此收条在2004年法庭审理过程中交给了法院。当答辩人要求书面合同时，彭艮朝表示因大队会计原付生在郑州住院，导致合同没有写出，待其回来后才能签合同，其他承包人也得到了同样的答复。原告已经违背了《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条之规定，发包方应当与承包方签订书面合同。事后当原付生住院回来后，答辩人数次向彭艮朝要求写合同均遭推脱。答辩人交了两个五年承包费后，原告仍未与答辩人签订合同，答辩人和父亲于2004年8月18日向人民法院提起诉讼，经审理，林州市人民法院出具（2014）林民三初字第98号判决书，“上述事实有原告向本院提交的果园承包合同，被告收取承包费手续，现场照片，撤诉申请书及双方当事人当庭陈述等证据证实。”判决载明“一、原告原志勇与被告林州市城郊乡北观西村第八村民小组的承包果园合同，对于双方口头约定的无争议的合同内容依法有效，双方应签订书面合同”。由于原告至今仍未与答辩人签订合同，导致答辩人承包的果园四至不清，无法修建园墙，答辩人每年从阳历8月初到11月中旬两人昼夜轮流看护，耗费人工工资共计400000元，又因为原告没有与答辩人签订书面承包合同，果园果树很早就腐烂，致使果园荒废至今，致使答辩人蒙受经济损失300000元，两项合计700000元，原告应予赔偿。综上，请求人民法院依法支持原告的答辩意见。原告提供了以下证据：1.出让果园经营使用权合同书一份；2.现金收入凭证一份（复印件）；3.法院先行调解通知书一份；4.（2018）豫0581民初4789号民事裁定书一份。被告对原告提供的以上证据的质证意见为：对果园经营使用权合同书不予认可，被告从未见过该合同书。对现金收入凭证无异议。调解通知书、裁定书无异议。被告提供了（2004）林民三初字第98号民事判决书一份。原告认可被告提供的判决书。经审理查明：根据（2004）林民三初字第98号民事判决书认定的事实，1998年原告召开村民大会，公开招标重新承包苹果园，承包期为30年。原告原志永（勇）以每年交承包费1450元中标，1998年2月27日本案原告收取本案被告前五年承包费及押金共计8250元，2004年8月15日本案原告收取本案被告2003年-2007年承包费7250元。被告至今事实上承包经营了果园，但因为原、被告之间未签订书面承包合同，导致双方对果园的东至范围产生纠纷。后法院判决“原告原志勇与被告林州市城郊乡北观西村第八村民小组的承包果园合同，对于双方口头约定的无争议的合同内容依法有效，双方应签订书面合同”。另查明，被告承包原告的果园，每年承包费为1450元，被告交纳了1998年至2007年的承包费，2008年至今的承包费未交纳。本院认为，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十条之规定“土地承包应当按照以下程序进行：（一）、本集体经济组织成员的村民会议选举产生承包工作小组；。(五）签订承包合同”。本案中原告认可其提供的“出让果园经营使用权合同书”受让方签名并非被告原志永自己书写，被告原志永亦辩称自己从未见过该份合同。因此原告提供的该份合同因缺乏证据证实系双方真实意思表示而不能在原、被告之间产生合同约定的权利义务关系。结合（2004）林民三初字第98号民事判决书判决“双方应签订书面合同”，因本案双方就涉案果园承包至今未订立书面合同，果园的四至双方存在争议，相应的权利义务关系也无法确定，原告亦未提供证据证明无法签订合同系被告原因造成，根据《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，对于原告主张的解除果园经营使用权、将果园交还原告的主张，缺乏合同约定，本院不予支持。被告作为承包方，认可实际承包占有果园的事实，对于每年1450元承包费以及拖欠自2008年至2018年十一年承包费的事实，被告亦无异议，作为承包方，其理应支付上述费用。本案双方的争议焦点在于涉案果园的四至范围、承包经营权利义务关系，该权利义务应当由发、承包双方自愿约定、履行，人民法院不宜也无权为双方设定。本院（2004）林民三初字第98号民事判决书已作出了“原告原志勇与被告林州市城郊乡北观西村第八村民小组的承包果园合同，对于双方口头约定的无争议的合同内容依法有效，双方应签订书面合同”的判决，原、被告应当根据以上判决，结合《中华人民共和国农村土地承包法》第二十条、第二十二条之规定，在平等协商的基础上，签订书面承包合同，明确双方权利义务。对于双方未提供证据的其他诉辩意见，本院均不予支持。综上，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第二十条、第二十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告原志永于本判决生效之日起十日内支付原告2008年至2018年果园承包费15950元；二、驳回原告的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费199元，由被告原志永负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省安阳市中级人民法院。审 判 长  岳颖初人民陪审员  余广东人民陪审员  索晓云二〇一九年十二月七日书 记 员  王 楠