江苏省睢宁县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）苏0324民初7695号 原告：睢宁县百货大楼，统一社会信用代码913203241369721164，住所地睢宁县新市街一号。 法定代表人：薛松，该公司总经理。 委托诉讼代理人：冯建伟，江苏楚地律师事务所律师。 被告：江苏百盛润家商贸有限公司，统一社会信用代码913203247035949339，住所地睢宁县八一东路。 法定代表人：刘凯，该公司董事长。 委托诉讼代理人：戴清，该公司员工。 委托诉讼代理人：钦成卫，江苏熊运栋律师事务所律师。 原告睢宁县百货大楼（以下简称百货大楼）与被告江苏百盛润家商贸有限公司（以下简称百盛公司）追偿权纠纷一案，本院2019年10月21日立案受理后，依法适用简易程序，于2019年12月2日公开开庭进行了审理。原告百货大楼的委托诉讼代理人冯建伟，被告百盛公司的委托诉讼代理人戴清、钦成卫均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告百货大楼向本院提出诉讼请求：1.判令被告返还原告为其垫付的职工社会保险费用1485200.66元（自2017年9月至2019年9月）；2.本案诉讼费用由被告负担。事实和理由：2012年5月26日，原、被告签订《睢宁县公房竞拍房屋租赁合同》，约定由被告承租原告1、2、3楼卖场，承租期限为10年，前四年租金每年296万元，第五年开始递增为325.8万元，第八年再递增为358万元，双方同时在合同第十四条中约定：被告在商场开业的同时，为甲方提供70个就业岗位，安排原告的职工就业（年龄不超过45岁），并提供薪资及社保等福利。合同签订后，双方如约履行，但从2017年9月开始，被告便不再交纳原安置职工的社保费用，原告一直为其垫付社保费用至今。原告为此多次致函给被告均未果，故原告提起本案诉讼。 被告百盛公司辩称，2016年8月6日，原、被告双方经过协商，针对2012年5月26日所达成的《睢宁县公房竞拍房屋租赁合同》签订了补充协议，补充协议明确约定70名从百货大楼转入百盛公司的员工，除自然减员的14名，余下56名员工于2016年9月将工作关系转回百货大楼，社会保险等费用由百货大楼自行承担。根据该补充协议的约定，原告不应当再要求被告支付这56名职工的社会保险费用，请求依法驳回原告诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：2012年5月26日，原告百货大楼作为出租方、被告百盛公司作为承租方，双方签订《睢宁县公房竞拍房屋租赁合同》，就百盛公司竞拍所得的百货大楼的1-3层卖场租赁权约定如下：“第二条：租赁标的物位于睢宁县，框架结构1-3层，总建筑面积7131.36平方米；第三条：承租期限十年，自2012年9月1日起至2022年8月31日止，前四年每年租金为296万元，第五年开始递增为10%，为325.6万元，第八年再递增10%为358万元；第十四条：百盛公司承诺在商场开业同时，为百货大楼提供70个就业岗位，安排原百货大楼的职工（年龄不超过45岁），并提供薪资及社保五险等福利。如百货大楼安排的员工严重违反百盛公司的管理规定和制度，百盛公司有权辞退并告知百盛公司；第十九条：本合同未尽事宜，由双方协商，并作为本合同的补充内容具有同等法律效力；第二十条：本合同一式十份，自签字盖章生效。甲、乙双方各执1份，报主管部门、资产监管部门（出资人）、机关事务管理局、公房租赁公开竞拍工作联席会议办公室各1份，拍卖机构存档1份。”租赁合同还约定了租金支付方式、双方的权利义务等其他内容。 2016年8月6日，原、被告双方针对上述租赁合同中的第十四条达成一份《补充协议》，载明：“根据2012年5月26日签订的《睢宁县公房竞拍房屋租赁合同》第十四条:百盛公司承诺在商场开业的同时，为百货大楼提供70个岗位，安排原百货大楼的职工（年龄不超过45周岁），并提供薪资及社会五险等福利。如百货大楼安排的员工严重违反百盛公司的管理规定和制度，百盛公司有权辞退并告知百盛公司。”百盛公司在开业时，安排了70名百货大楼的职工在百盛公司百大购物中心就业。因百盛公司经营状况不佳，职工薪资及福利下降，原安置职工不断离岗，现在70名员工中除退休等自然减员14名，余下56名员工均已不在岗，履行该条款条件已发生重大变化，经双方协商，并报上级有关部门同意，就该条款达成如下协议：原转入百盛公司“百大购物中心”70名百货大楼员工，除自然减员14名，余下56名员工于2016年9月转回百货大楼，社会保险等由百货大楼承担。本协议经双方签字盖章即生效，协议一式肆份，双方各执一份，报商业集团、国资办各一份。” 在《补充协议》签订后，延续之前习惯，仍由百盛公司代为缴纳上述56名员工的社会保险费用，但从缴纳给百货大楼租金中抵扣。 另查明，百货大楼系全民所有制企业，上级主管部门为睢宁县商业集团有限公司。2019年8月6日，百货大楼向百盛公司送达《函》一份，载明：“按照中共睢宁县委巡察办睢巡办发（2019）24号文件，印发县委第二巡查组《关于巡察商业集团党委的反馈意见》的通知，第十八条‘国有资产流失严重，百货大楼不按合同规定及时向睢宁县百盛商贸有限责任公司收取租金，截至2018年12月31日，百盛商贸尚欠百货大楼租金37万余元；百货大楼未经商业集团同意擅自与百盛商贸签订《补充协议》，将70名（自然减员14人）职工转回百货大楼，社会保险等费用由百货大楼承担，造成国有资产损失。’要求限期整改，商业集团党委要求百货大楼按巡查组反馈意见及整改要求彻底整改。百货大楼经经理办公会研究决定：一、继续按原合同履行；二、2016年9月转回百货大楼的职工重新转回贵公司，由贵公司承担社会保险等费用”。百盛公司于次日回函，表示《补充协议》系原、被告双方真实意思表示，内容合法，且已经过百货大楼主管部门同意，并已实际履行三年，百货大楼不履行《补充协议》系严重违约行为。2019年8月19日，百货大楼再次向百盛公司送达与8月6日内容相同的函，百盛公司次日回函，仍强调《补充协议》合法有效。百货大楼认为《补充协议》未经其上级主管部门同意，为可撤销合同，其按照《补充协议》承担的2017年9月至2019年9月期间的56名员工的社会保险费用，百盛公司应向其返还，故提起本案诉讼，诉请如前。 上述事实，有原、被告的当庭陈述，原告提供的睢宁县公房竞拍房屋租赁合同、收款收据、函，被告提供的补充协议、函等证据在卷证实，本院依法予以确认。 本案的争议焦点为：原、被告双方于2016年8月6日订立的《补充协议》的效力如何认定。 本院认为，根据合同法第四十四条规定：“依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。”《补充协议》系原、被告双方真实意思表示，且该合同并非法律、行政法规规定以批准、登记等手续为生效要件的合同，故《补充协议》自成立即生效。原告百货大楼以《补充协议》未经其主管部门同意为由主张为可撤销合同，本院认为，原告百货大楼系企业法人，具有独立行使民事行为的权利及能力，其对外民事行为的效力不以上级主管部门的的同意或追认为要件。根据《补充协议》的约定，自2016年9月起，涉案56名员工的社会保险费用由百货大楼负担，百货大楼再要求百盛公司支付上述社会保险费用，无事实和法律依据，本院不予支持。 据此，依照《中华人民共和国民法总则》第五十七条，《中华人民共和国合同法》第四十四条、六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 驳回原告睢宁县百货大楼的诉讼请求。 案件受理费减半收取9083元，由原告睢宁县百货大楼负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。 审 判 员 张园园 二〇一九年十二月十日 法官助理 吴皓月 书 记 员 王茹婷 附：相关法律及司法解释条文 《中华人民共和国民法总则》 第五十七条法人是由民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。 《中华人民共和国合同法》 第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。 法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。