宁夏回族自治区银川市中级人民法院民 事 裁 定 书（2019）宁01民申38号再审申请人（一审被告）：宁夏汇融房地产开发有限公司，住所地宁夏回族自治区银川高新区科技园B8号。法定代表人：任某，该公司董事长。委托诉讼代理人：宋某1，男，1979年12月14日出生，住宁夏回族自治区银川市金凤区福州北街知春园5-2-602室，该公司法务部经理。委托诉讼代理人：宋某2，宁夏辅德律师事务所律师。被申请人（一审原告）：张某，男，1977年11月30日出生，汉族，个体从业人员，住宁夏银川市西夏区同心北街常春藤小区32-115室。再审申请人宁夏汇融房地产开发有限公司因与被申请人张某房屋买卖合同纠纷一案，不服宁夏回族自治区银川市西夏区人民法院作出的（2016）宁0105民初455号民事判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。宁夏汇融房地产开发有限公司申请再审称，1.请求依法撤销（2016）宁0105民初455号民事判决；2.依法改判驳回被申请人的诉讼请求；3.本案诉讼费由被申请人承担。事实和理由：1.再审申请人系涉案房产所在的“常青藤小区”的开发商。2013年8月2日，银川市供热规划领导小组下发银供热办发【2013】48号《银川市供热规划领导小组办公室文件》明确批复：同意涉案的“常春藤小区”采取天然气壁挂炉方式采暖，并要求公司于2013年9月1日之前向银川市供热办提交相关手续备案。但2015年8月10日，银川市供热规划领导小组再次下发银供热办发【2015】35号《银川市供热规划领导小组文件》，要求再审申请人自建锅炉实现集中供暖，并要求再审申请人将设计图纸提交银川市供热办备案。2014年5月16日，再审申请人在获取【2013】48号文件批示的情况下与被申请人签订《商品房买卖合同》，约定涉案房产采取壁挂炉形式供暖，但在建设工程中，受【2015】35号文件的影响，未能安装壁挂炉，而是自建五台大型锅炉采用集中供暖的形式供暖。供气单位宁夏哈纳斯新能源集团有限公司就不能采用分户壁挂炉采暖的这一事实作书面回复：根据银川市供热规划领导小组【2015】35号文件的规定，该公司严格按照该文件执行，不同意采用分户壁挂炉采暖方式，故被申请人要求再审申请人接通天然气管道因客观原因也无法实现。2.涉案房产无法接通天然气管道和不能安装壁挂炉符合合同约定的不可抗力的情形。所谓“不可抗力”是指：合同签订后，非因合同双方当事人的原因，而是由于发生了当事人既不能预见，又无法事先采取预防措施的意外情形，以致不能履行合同，承担义务的一方可以免除履行合同的责任。本案中，再审申请人是在取得银川市供热规划领导小组办公室批准采取安装壁挂炉的方式供暖的基础上与被申请人签订商品房买卖合同，并且订立了相关约定，但随后，因政府政策的调整变化，导致再审申请人无法按照原合同履行安装壁挂炉、开通天然气的义务，此种政策变化是再审申请人事前无法预见的，该情形符合法律规定的“不可抗力”之情形。再审申请人和被申请人双方所签订的《商品房买卖合同》第二十二条约定，因不可抗力不能按照约定履行本合同的，根据不可抗力的影响部分或者全部免除责任。本案中，再审申请人已经对涉案房产自建5台锅炉实现供热的目的，对被申请人并未造成实际损失，依据上述合同约定和《中华人民共和国合同法》之规定，应当免除再审申请人的责任。3.因同样的案由，银川市西夏区人民法院于2018年8月3日作出（2018）宁0105民初819号民事判决书认定因供热主管部门行政审批变化导致天然气供应方不能为该项目采用分户壁挂炉采暖，致使再审申请人无法履行安装壁挂炉的合同义务，该项约定因客观原因无法实现，申请人要求再审申请人接通天然气管道因客观原因亦无法实现。再审申请人不能安装壁挂炉和开通天然气的事由符合《商品房买卖合同》第二十二条约定的不可抗力情形，驳回了被申请人的诉讼请求。被申请人不服一审判决上诉至银川市中级人民法院，银川市中级人民法院于2018年11月21日作出（2018）宁01民终3431号生效判决认定一审判决认定事实清楚，适用法律正确，驳回被申请人的诉讼请求，维持原判。申请人于2018年11月26日收到该份判决书。综上，再审申请人认为，原判决适用法律错误，符合申请再审的法定条件。故再审申请人为了自己的合法权益不受侵害，特依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条之规定，向贵院提出再审申请，请依法审理，公正判决。本院认为，首先，一审法院以邮寄送达的方式于2016年8月16日向宁夏汇融房地产开发有限公司送达（2016）宁0105民初455号民事判决书，宁夏汇融房地产开发有限公司在规定的上诉期内未提起上诉，视为接受一审法院的判决。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条第一款、第一百六十八条规定，两审终审制是我国民事诉讼法的基本制度。当事人认为一审判决错误的，应当提出上诉，通过二审程序行使诉讼权利。即当事人首先应当选择民事诉讼制度设计内的常规救济程序，通过民事一审、二审程序寻求权利的救济。再审程序是针对生效判决可能出现的重要错误而赋予当事人的特别救济程序。如在穷尽了常规救济途径之后，当事人仍然认为生效裁判有错误的，其可以向人民法院申请再审。对于无正当理由未提出上诉的当事人，一般不应再为其提供特殊的救济机制，否则将变相鼓励或放纵不守诚信的当事人滥用再审程序，从而使得程序异化为普通程序。这不仅对诉讼权利的滥用和对司法资源的浪费，也有违两审终审制的基本原则。其次，根据被申请人与宁夏汇融房地产开发有限公司签订的《银川市商品房买卖合同》第十一条约定“出卖人应当按照规划行政主管部门批准的规划和设计方案建设商品房，不得擅自变更。但经规划部门批准的规划变更、设计单位同意的设计变更，导致下列影响到买受人所购商品房质量或使用功能的，出卖人应当在有关部门批准同意之日起30日内，将以下设计变更内容送达买受人：……（2）供热和采暖方式地热、壁挂炉；……买受人有权在接到通知之日起15日内作出是否退房的书面答复，买受人在15日内未作书面答复的，视同接受变更。出卖人未履行告知义务或未在规定时限内通知买受人的，买受人有权退房……买受人不退房的，应当与出卖人另行签订补充协议”。宁夏汇融房地产开发有限公司在该合同第十五条中承诺，于2015年5月31日前通水、通电、通气、通暖。本案供热和采暖方式的变更属于影响到买受人所购商品房质量或使用功能的情形。根据上述合同约定，案涉商品房的供热、采暖方式发生变更时，宁夏汇融房地产开发有限公司应当及时向被申请人进行告知。合同签订后，被申请人已经按照合同约定履行了支付购房款的义务，宁夏汇融房地产开发有限公司交付的商品房实际采用的供暖方式为集中供暖，天然气管道并未接通入户，与合同约定不一致。宁夏汇融房地产开发有限公司在一审中未提交相应证据证明其就房屋设计变更履行了告知义务或与被申请人另行达成了补充协议，因此，一审法院判令宁夏汇融房地产开发有限公司为被申请人安装壁挂炉、接通天然气管道，有合同依据，适用法律并无不当。宁夏汇融房地产开发有限公司申请再审提交的宁夏回族自治区银川市西夏区人民法院（2018）宁0105民初819号民事判决和银川市中级人民法院（2018）宁01民终3431号民事判决，亦不足以推翻本案一审判决。综上，宁夏汇融房地产开发有限公司申请再审的理由不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第一项、第六项规定的情形。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条、《最高人民法院关于适用的解释》第三百九十五条的规定，裁定如下：驳回宁夏汇融房地产开发有限公司的再审申请。审 判 长 刘永杰审 判 员 邵 敏审 判 员 刘泽民二〇一九年六月二十七日法官助理 彭 云书 记 员 梁新越附：适用的相关法律规定《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条人民法院应当自收到再审申请书之日起三个月内审查，符合本法规定的，裁定再审；不符合本法规定的，裁定驳回申请。有特殊情况需要延长的，由本院院长批准。《最高人民法院关于适用的解释》第三百九十五条……当事人主张的再审事由不成立，或者当事人申请再审超过法定申请再审期限、超出法定再审事由范围等不符合民事诉讼法和本解释规定的申请再审条件的，人民法院应当裁定驳回再审申请。