湖北省咸丰县人民法院民 事 判 决 书（2019）鄂2826民初2838号原告：唐寿国，男，1970年9月5日出生，汉族，湖北省咸丰县人，住湖北省咸丰县，委托诉讼代理人：汤英群，女，1976年10月1日出生，汉族，湖北省咸丰县人，住湖北省咸丰县，系唐寿国之妻。原告：唐寿桂，男，1956年11月26日出生，汉族，湖北省咸丰县人，住湖北省咸丰县，唐寿国、唐寿桂委托诉讼代理人：陈险峰，湖北夷水律师事务所律师。被告：湖北省恩施土家族苗族自治州咸丰县高乐山镇小模村村民委员会，住所咸丰县高乐山镇小模村八组，统一社会信用代码54422826ME1867416T。法定代表人：曾大军，主任。委托诉讼代理人：聂爱国，湖北荆南律师事务所律师。原告唐寿国、唐寿桂与被告湖北省恩施土家族苗族自治州咸丰县高乐山镇小模村村民委员会（以下简称高乐山镇小模村村委会）所有权确认纠纷一案,本院于2019年6月19日作出（2019）鄂2826民初1260号民事裁定，裁定驳回原告起诉，原告不服，向恩施州土家族苗族自治州中级人民法院提起上诉，2019年11月6日，恩施土家族苗族自治州中级人民法院作出（2019）鄂2826民终2240号裁定书裁定撤销本院（2019）鄂2826民初1260号民事裁定书并指定本院审理，本院依法组成合议庭公开开庭进行了审理，原告唐寿国、唐寿桂及其共同委托诉讼代理人陈险峰和唐寿国的委托诉讼代理人汤英群、被告高乐山镇小模村村委会委托诉讼代理人聂爱国到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。唐寿国、唐寿桂向本院提出诉讼请求：1、请求确认唐寿国、唐寿桂承包经营地上（地名：“湾田”）农业基础设施烤房建筑物所有权属于唐寿国、唐寿桂。事实和理由:2009年2月左右，唐寿国、唐寿桂准备修建猪圈，以种植烟叶作为经商的黄皓和高乐山镇小模村村委会时任村主任龙再华找到唐寿国、唐寿桂，告知他们现在农村修建烤房有烟草公司补贴、补助，修建的烤房是混泥土结构，楼顶加盖水泥板，黄皓种植烟叶三年并使用修建好的烤房烤烟三年，三年后烤房就可以归唐寿国、唐寿桂所有和支配使用。当时唐寿国、唐寿桂的房屋、猪圈、牛圈都是木房结构且很破旧，唐寿国、唐寿桂想着以后可以将烤房当作房屋居住，而且多的烤房可以当作猪圈、牛圈和储存粮食、杂物的房间，且当时别的村也是这样合作的，于是唐寿国、唐寿桂便答应了。唐寿国、唐寿桂与高乐山镇小模村村委会和黄皓便达成了口头协议，即唐寿国、唐寿桂出地和出力，黄皓负责修建并由黄皓争取烟草公司补贴，高乐山镇小模村村委会作为见证方予以协调配合，烤房修建在唐寿国、唐寿桂的土地上，黄皓利用修建的烤房烤烟三年，三年后烤房归唐寿国、唐寿桂所有和支配使用。2009年唐寿国、唐寿桂跟着黄皓参与修建了烤房，烤房修建好后，唐寿国、唐寿桂将其中一间房屋当作猪圈，其他几间烤房由黄皓烤烟。三年期满后黄皓没有烤烟了，按照之前的口头协议将其他几间烤房交给唐寿国、唐寿桂管理、支配和所有等，其后唐寿国、唐寿桂将其他几间烤房改造加上了门窗和粉刷等，用于房屋居住至今。因唐寿国、唐寿桂所在的土地纳入征收范围，2019年3月高乐山镇小模村村委会口头告知唐寿国、唐寿桂，唐寿国、唐寿桂居住的烤房××镇××模村村委会，因烟草公司将烤房所有权交给了高乐山镇小模村村委会，高乐山镇小模村村委会只愿意给唐寿国、唐寿桂补交修建烤房所占土地的十年租金、搬家费和土地补偿费差价，而不补偿因拆除烤房的建筑物的补偿款，并要求唐寿国、唐寿桂搬出案涉房屋。唐寿国、唐寿桂经营地（地名“湾田”）上的烤房建筑物所有权应属于原告理由如下：1、案涉烤房是唐寿国、唐寿桂和黄皓共同参与修建的烤房，且烤房是修建在唐寿国、唐寿桂承包经营的土地上，只是黄皓利用政策争取到了政策补贴，但不能否认因唐寿国、唐寿桂修建烤房而取得烤房所有权的法定事实。依据《物权法》第三十条，唐寿国、唐寿桂已基于因修建行为而取得了涉案烤房的所有权。2、在修建烤房时前，2009年唐寿国、唐寿桂与高乐山镇小模村村委会和黄皓达成了口头协议，涉案烤房三年后所有权归唐寿国、唐寿桂所有，且高乐山镇小模村村委会作为见证方和协调方，若不是如此，否则高乐山镇小模村村委会没有给唐寿国、唐寿桂支付租金，唐寿国、唐寿桂怎会答应将案涉烤房免费修建在唐寿国、唐寿桂的土地上，唐寿国、唐寿桂也愿意出力参与修建呢。对此整村的人都知道这个基本事实，且整村的人也给唐寿国、唐寿桂出具了证明，且自2012年开始唐寿国、唐寿桂就已经对案涉烤房进行了占有、管理、使用和改造等事实状态持续至今，高乐山镇小模村村委会对此都从未提出过异议和主张过任何权利。依据《合同法》第十条、第三十六条，《物权法》第一百一十七条等相关规定，唐寿国、唐寿桂与高乐山镇小模村村委会有口头合同和因实际履行而达成的事实合同，且唐寿国、唐寿桂多年占有、使用、支配等持续状态，证明案涉烤房应为唐寿国、唐寿桂所有。3、不论唐寿国、唐寿桂参与修建了涉案烤房的事实，高乐山镇小模村村委会也没有租赁唐寿国、唐寿桂的土地修建烤房的情形，涉案烤房修建在唐寿国、唐寿桂承包地上，我国立法上将建筑物与土地使用权视为一个整体，地上建筑物与土地使用权不能分割的原则，“房随地走、地随房走、房地一体”统一原则，依据《物权法》第一百四十六条、第一百四十七条等相关法律规定，既然唐寿国、唐寿桂享有案涉烤房所占有土地的土地使用权，那么该土地上的烤房建筑物所有权也应归唐寿国、唐寿桂所有。4、据唐寿国、唐寿桂所知，整个恩施地区由烟草公司补贴修建在村民承包地里的烤房，不种植烟叶后烤房都是归所占土地的农户所有，甚至给了租金以租赁村民的土地形式修建有烟草公司补贴而建造的烤房，租赁期限届满后也是归村民所有在农村众所周知的事实，这是恩施地区的通用做法和惯例，所以导致恩施地区烟草公司补贴修建在村民土地上的烤房很多没有和村签订书面合同，极少数村委会当时工作规范完整，村委会与村民签订了书面合同，对此有其他村委会予以证明和其他村委会和占地村民签订的修建烤房书面合同予以佐证，也有相关烟草公司的政策文件予以证明这一情况，修建在老百姓的土地上的烤房从没有凭空属于既未出地、未出钱、未使用、未管理烤房的村委会所有这种情形。综上，因唐寿国、唐寿桂与高乐山镇小模村村委会就涉案烤房的所有权产生争议，唐寿国、唐寿桂为了维护自身合法权益，依据相关既定事实和相关法律依据诉至法院，请求法院维护唐寿国、唐寿桂的合法权益。高乐山镇小模村村委会辩称，原告的诉请依法应予以驳回原告的诉请依法应予以驳回。理由：1、烤房是被告作为业主发包给建筑公司修建，资金是被告向烟草公司申请的项目资金，烤房业主是村委会，根据物权法30条，合法修建行为导致物权成立，并自设立时成立，烤房的所有权人应为被告。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有异议的证据，本院分析评判如下：唐寿国、唐寿桂提交的国家烟草专卖局关于印发《烟草行业烟叶生产基础设施建设项目补贴资金管理办法（试行）的通知》等三份文件、清坪镇官敞坝村村民委员会、黄金洞乡青岗园村村民委员会证明、黄金洞乡青岗园村村委会与陈友元签订的《关于修建烤房的协议》、尖山乡三角庄村委会与丁先武签订的《土地租赁协议》、黄金洞乡石人坪村委会与刘学军签订的《土地租赁协议》，对上述证据，与本案没有关联性，本院不予采纳。唐寿国、唐寿桂提交的“村民证人证言”拟证明村民都知道当时口头约定案涉烤房不烤烟后归村民所有。本院认为该证据不符合证人证言的法定形式，不具有合法性，不予采纳。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2009年6月10日，甲方恩施州烟草公司咸丰县烟叶分公司与乙方高乐山镇小模村村委会签订《烟叶生产基础设施建设项目补贴合同》。该合同载明（摘要）：一、项目情况。乙方村民委员会自愿申请在建造咸丰县高乐山镇小模村一组碗场坪卧式烤房10座（8×2.7），总受益面积200亩，基本烟田编号J-0817002，项目预计总造价345000元（补贴总额345000元，烟农自筹0元）；预计总补贴资金345000元（国家局补贴207000元，产区配套补贴13800元）；工程完工审定金额339480元（国家局补贴203688元，产区配套补贴135792元）。开工时间2009.6.11，完工时间2009.6.30。二、甲方的权利和义务。1、根据乙方的申请，按照全县烟叶生产可持续发展规划和国家烟草专卖局对烟叶生产基础设施建设的有关要求，在其规划与保护的基本烟田内，协商水利等职能部门进行科学规划和设计，确定项目建设类型、规格、标准和建设日期。……4、在充分保障烟农种植利益的前提下，督促乙方从项目建成后10年内按全县的烟叶种植总体规划要求安排烟叶种植。……三、乙方权利和义务。1、必须在项目工程建成后按甲方的统一规划和轮作要求种植烟叶10年以上。……4、项目产权归乙方所有，负责保护、维修，并确保运行良好和发挥应有的作用，以满足烟叶生产的需要。项目完成后，乙方依据本合同取得该项目产权。……六、违约责任。……3、在项目工程建成后10年内，如果乙方未按甲方的统一规划和轮作要求种植烟叶的，甲方有权将项目工程产权收回并转让给其他种烟农户。4、本合同有效期10年，自2009年6月10日起至2019年6月10日止。……。2009年6月11日，发包方（简称甲方）高乐山镇小模村村委会与承包方（简称乙方）湖北省双鑫建设工程集团公司和项目监督方（简称丙方）签订《恩施州2009年度密集烤房建设工程承包补充协议》。该协议载明（摘要）：由乙方承包修建在咸丰县高乐山镇小模村一组碗厂坪卧式密集烤房群（三类烤房群1处10座）土建及附属设施，工程期限从2009年6月11日至2009年6月30日止（20天）。根据工程的特殊性，该工程必须在规定的工期内全面竣工，并保证在2009年6月30日前工程必须全面验收等内容。其间，恩施州烟草公司咸丰县烟叶分公司将修建的卧式密集烤房群移交给高乐山镇小模村村委会，并由该村委会享有所有权。案涉烤房群自建成后至2014年用于烤烟生产经营使用，之后该烤房群未作为农业设施使用。另查明，修建的案涉烤房群分别占用了属唐寿国、唐寿桂土地承包经营权证上载明位于小地名为湾田的相应耕地。根据《中华人民共和国物权法》的规定，房屋所有权的取得有原始取得与继受取得两种方式，本案中，原告主张参与修建了烤房，但经审理查明，案涉烤房系烟草公司出资金，小模村委会与建设施工方签订了建设施工合同修建而成，因此即使在修建过程中原告有参与，其行为也不是物权法第三十条规定的合法建造设立物权的行为，故原告主张因合法建造行为原始取得案涉烤房的所有权与事实不符，本院不予支持。关于继受取得，原告应举证证实与原所有权人发生过买卖、受赠等物权变动的原因事实。但原告仅有口有陈述黄皓许诺将案涉烤房赠与给他，该赠与协议并无证据证实且黄皓并非烤房所有权人，故其诉称受赠与取得案涉烤房所有权并无证据证实，本院不予支持。关于案涉烤房修建于原告承包经营地上以及占地是否支付租金等均不是确定物权的依据，综上，二原告的诉讼主张无证据证实，本院不予支持。根据《中华人民共和国物权法》第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用的解释》九十条之规定，判决如下：驳回唐寿国、唐寿桂的诉讼请求。案件受理费200元，由唐寿国、唐寿桂承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时，根据不服本判决的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第十三条第（一）款的规定，预交上诉案件受理费，款汇至收款人：湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院，开户银行：中国农业银行恩施开发区支行，账号：17×××04（特别提示：用途栏务必注明系某某上诉案诉讼费，并将汇款凭证及联系电话提交本院或邮寄至恩施州中级人民法院立案一庭）。上诉人在上诉期届满后七日内仍未预交上诉费用的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  沙正友人民陪审员  周华友人民陪审员  毕彩娥二〇一九年十二月十三日书 记 员  秦 川