河北省保定市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）冀06民终7528号上诉人（原审原告）:蠡县留史镇中白楼村民委员会，住所地蠡县留史镇中白楼村。法定代表人：任士昌，该村委会主任。委托诉讼代理人：沈瑞清，河北瑞清律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：王建国，男，1969年8月15日出生，汉族，住蠡县。委托诉讼代理人：钟铭云（王建国之妻），女，1968年11月18日出生，汉族，住蠡县。上诉人蠡县留史镇中白楼村民委员会（以下简称中白楼村委会）因与被上诉人王建国农村土地承包合同纠纷一案，不服河北省蠡县人民法院（2019）冀0635民初1880号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年12月13日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。中白楼村委会上诉请求：1.请求二审法院依法撤销一审判决并改判被上诉人返还土地十亩并清除土地附着物。2.判令被上诉人按照每年每亩400元的标准承担损失至土地返还日止。3、一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：上诉人诉被上诉人农村土地承包合同纠纷案件，蠡县人民法院经审理出具（2019）冀0635民初1880号民事判决书。上诉人认为原审判决事实不清，判决结果不公正，回避问题，对上诉人的主要诉请不予支持，驳夺了上诉人的权利，激化了矛盾，使该村党员代表及广大村民产生极大的不满情绪，造成了严重的维稳隐患。现上诉人提出上诉，请求二审法院依法撤销原判并改判。一、原审法院应判决被上诉人返还土地十亩，并清除土地附着物。被上诉人为本村村民长期占用本村承包土地，自2002年起在承包土地上种植树木，并未自觉向上诉人交费，2012年起上诉人对本村承包土地进行整理，其他承包户已缴纳承包费，因被上诉人不予交纳，使上诉人无法开展直接影响上诉人的工作。2015年后村委会工作人员已多次找被上诉人做工作，要求交纳承包费。其他承包户已根据要求交纳了承包费，而被上诉人却拒不交纳承包费，致使已经交纳承包费的承包户提出意见，无奈之下村委会为公平起见，又向已经交纳承包费的承包户返还了承包费，为此造成了村集体的损失。2019年6月6日经上诉人集体研究，决定对不交纳承包费的承包户收回土地，上诉人已多次通知承包户，其他承包户均重新签订了承包合同，交纳了承包费。但被上诉人仍拒不交纳承包费，也不返还承包地，2019年7月16日经村委会村民代表及党员代表召开会议，决定起诉被上诉人。一审法院对上诉人的第一项诉请并未支持，上诉人作为基层组织，其党员代表及全体村民对被上诉人长期占用村集体土地，不交纳费用已形成重大上访隐患，使得上诉人工作无法开展。原审法院无论从法从情理上讲，均不应草率作出此种判决，对上诉人及广大村民无法交待。上诉人已无法控制广大村民的情绪，对于这种判决，令上诉人实在无法接受，恳请二审法院依法改判，由被上诉人返还土地十亩并清除土地附着物。二、原审判决判令“限被告王建国于本判决生效之日起五日内给付原告蠡县留史镇中白楼村民委员会土地承包费4000元”，此判项并非上诉人诉讼请求事项。上诉人一审时的诉讼请求为请求被上诉人按照每年每亩400元的标准偿还原告从2019年6月6日起至返还上地之日的损失。上诉人原审两项诉请是密不可分，现被上诉人欠多年的承包费未予交纳，上诉人经村党员代表讨论决定收回承包土地，并要求赔偿损失而非承包费，现原审法院判决被上诉人给付上诉人承包费4000元，并没有承包期限。但上诉人要求返还土地的诉求原审法院不予处理。如果该判决生效，上诉人如何将土地才能收回？何时才可以收回土地？综上所述，上诉人认为原审法院对上诉人一审诉求所诉非所判，按照原审法院的判决，上诉人将永远无法收回土地，也无法主张被上诉人承担承包费用。被上诉人交付4000元承包费可永久性占有村集体土地。这样的判决对上诉人是极不公平的，也导致村集体财产流失，百姓信访隐患加大，现上诉人依法上诉，恳请二审法院依法改判。王建国辩称，一审认定事实清楚，适用法律正确，应驳回上诉人的上诉，维持原判决。一、答辩人承包了上诉人的闲散土地，但答辩人在上诉人要求给付承包费时，一直按照上诉人要求的金额给付承包费，并不是上诉人所说的答辩人拒不交纳承包费，虽然承包费从原来的200元每亩，涨到2019年上诉人要求的按照400元每亩收承包费，答辩人也同意交纳承包费，答辩人对此并没有异议。二、上诉人在二审中明确一审诉讼请求的第二项为要求按照每亩地400元，给付2019年的承包费。一审法院对此进行了判决。并不是不予处理。三、答辩人在承包的土地上种植了绿化树，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第四条：“国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定”，另外，上诉人也没有提前通知答辩人解除承包合同，就直接诉至蠡县人民法院。根据《中华人民共和国合同法》第二百三十二条的规定，据此上诉人在一审诉讼请求的第一项一审法院予以驳回，符合法律规定。综上所述，请二审法院驳回上诉人的上诉请求，并由上诉人承担。蠡县留史镇中白楼村民委员会向一审法院起诉请求：1.依法判决被告返还土地十亩并清除土地附着物；2.依法判决被告按照每年每亩400元的标准偿还原告从2019年6月6日起至返还土地之日的损失（4000元）；3.诉讼费用由被告承担。一审法院认定事实：被告王建国自2002年起一直承包原告中白楼村委会闲散土地，该地东至任跃进承包地，西至一队地，南至道，北至道，现土地面积为10亩，双方未签订书面承包合同，对承包期限未进行约定。自2013年开始，被告王建国一直未交土地承包费。原告中白楼村委会诉讼请求第二项请求法院依法判决被告王建国赔偿损失经庭审原告中白楼村委会明确为要求被告王建国按照每亩地400元，给付其2019年承包的十亩土地的承包费4000元。被告王建国对每亩地承包费400元标准及承包亩数10亩没有异议。上述事实当事人双方没有争议，法院予以确认。一审法院认为，被告承认原告的诉讼请求部分，不违反法律规定，法院予以支持。被告王建国承包原告中白楼村委会闲散土地，双方之间系土地承包合同关系，被告王建国应该按照合同约定给付承包费，因双方未签订书面合同，原告中白楼村委会主张要求被告王建国按照每亩400元给付10亩2019年土地承包费用4000元，被告王建国没有异议，故法院对原告中白楼村委会请求被告王建国给付承包费4000元的主张予以支持。原告中白楼村委会请求被告返还土地并清除地上附着物，因《中华人民共和国合同法》第二百三十二条规定：“当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确的，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。”因双方对承包期限没有约定，根据法律规定视为不定期租赁，原告中白楼村委会可以随时解除合同，但应在合理期限之前通知被告王建国。原告中白楼村委会未提交合理期限之前通知被告王建国的证据，故对其请求被告返还土地并清除地上附着物的请求，法院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第二百三十二条，《中华人民共和国农村土地承包法》第四十四条、第四十五条、第五十六条的规定判决：一、限被告王建国于本判决生效之日起五日内给付原告蠡县留史镇中白楼村民委员会土地承包费4000元；二、驳回原告蠡县留史镇中白楼村民委员会超出上述部分的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，减半收取计25元，由被告王建国负担。本院二审期间，当事人没有提交新证据.白楼村委会陈述在合理期限内通知了被上诉人解除合同（清除土地附作物）。2019年7月16日的会议记录上记载，村干部任士昌、任贺明、任小亮、任奎勇、任彦杰、蒋老豆在王建国家找的其本人，知道现在案涉地上种有树苗，但具体多粗多少棵不清楚。王建国陈述地上树苗直径大约三公分、四公分、五公分还有十一公分，没有计算过直径，有大约五六千棵树。一审卷中，中白楼村委会起诉王建国民事诉状落款日期是2019年7月19日，本案立案时间是7月22日。本院二审期间查明事实与一审一致。本院认为，当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。本案中，双方对于土地承包费用已经达成一致意见，一审中关于土地承包费用的判决，双方亦接受。一审法院因双方对承包期限没有约定，根据法律规定视为不定期租赁，认定中白楼村委会可以随时解除合同，但应在合理期限之前通知王建国，符合法律规定。结合中白楼村委会一审诉状及其提交的相关证据，一审法院认定中白楼村委会未提交合理期限之前通知王建国的证据，并无不当。同时，该土地上所种植的苗木树仍在生长，地面附着物的价值现无法确定，且村委会要求清除地上附着物的诉讼请求涉及林业部门对树木的专门管理，故本案中对村委会该项诉讼请求不予支持。综上所述，蠡县留史镇中白楼村民委员会的上诉请求不能成立，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由蠡县留史镇中白楼村民委员会负担。本判决为终审判决。审判长  霍丽芳审判员  庞 茜审判员  张峰先二〇一九年十二月二十五日法官助理周超楠书记员张佳伟