海南省海口市中级人民法院民事判决书（2019）琼01民终5604号上诉人（原审被告）：海口市美兰区灵山镇林昌村委会南颜村民小组，住所地海口市美兰区灵山镇林昌村委会南颜村。负责人：颜大扬，该村村长。委托诉讼代理人：陈继晓，海南方圆律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：王某1，女，1976年3月13日出生，汉族，住海南省海口市。公民身份号码：×××。委托诉讼代理人：陈秋宇、王春琴，海南法立信（琼海）律师事务所律师。原审原告：王某2，女，2012年4月11日出生，汉族，住海南省海口市。公民身份号码：×××。法定代理人：王某1（系王某2之母），女，1976年3月13日出生，汉族，住海南省海口市。上诉人海口市美兰区灵山镇林昌村委会南颜村民小组（以下简称南颜村民小组）因与被上诉人王某1及原审原告王某2侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服海口市美兰区人民法院（2019）琼0108民初4601号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年11月20日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。南颜村民小组上诉请求：1.依法撤销美兰区人民法院作出的（2019）琼0108民初4601号民事判决书之第一项，改判驳回王某1的一审诉讼请求。2.本案一审、二审诉讼费用由王某1承担。事实与理由：一、王某1并不具有南颜村民小组的村民成员资格。王某1与南颜村民小组的村民颜启军离婚后，自2010年起就已经不在南颜村民小组居住、生产及生活，之后其在屯昌县与王汉峰生育了女儿王某2。王某1至今已经有9年的时间没有在南颜村民小组小组生产、生活，其在南颜村民小组并无承包地，不以南颜村民小组的土地为其基本的生活保障。根据《海南省高级人民法院关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见（试行）》第3条“对农村集体经济组织成员资格的认定，以人民政府的征地补偿安置方案确定时是否以本集体经济组织的土地为基本生活保障为基本依据，兼顾是否具有本集体经济组织户籍以及是否在本集体经济组织形成较为固定的生产、生活作为判断标准。”的规定以及第12条“‘空挂户’人员农村集体经济组织成员资格的认定：仅户口登记在集体经济组织，但不在集体经济组织实际生产、生活的，应当认定其不具有集体经济组织成员资格”的规定，应当认定王某1在人民政府的征地补偿安置方案确定时已经不具有南颜村民小组村民成员资格。依法不应获得征用土地补偿款。二、王某1已经同意南颜村民小组的分配方案，视为系对自身民事权利的处分，无权再要求给予补偿款。南颜村民小组关于征地补偿款的分配方案《南颜村民小组研讨会》经过全村村民表决通过，并且王某1亦已经同意该分配方案并且在分配方案上签字按手印，根据该分配方案的第8条，给予王某1享受本村人口个人所得的50%补偿款，之所以这样分配，主要是村民们考虑到其毕竟曾嫁入过本村，从人情的角度给予了照顾性的发放50%，并非是认可其村民成员资格，王某1的50%补偿款（38400元）已经放发给其本人，王某1签字同意分得50%的补偿款，其放弃主张另外50%的补偿款，视为系对自身民事权利的处分，其作为完全民事行为能力人，应当清楚在分配方案上签字的法律后果及法律责任，其在分配案上签字同意分得50%的补偿款系完全自愿的，并不存在欺诈、胁迫或乘人之危的情形，其对自身权利的处分行为合法有效。因此，王某1无权再向南颜村民小组主张另外50%份额（38400元）的补偿款，其诉请应当被驳回。综上所述，南颜村民小组认为一审判决认定事实不清，适且法律不当，错误的认定王某1具有南颜村民小组村民成员资格，同时一审遗漏对王某1签字同意分得50%补偿款这一事实的查证与认定，导致错判，现南颜村民小组根据法律规定，依法提起上诉请求法院依法支持上诉的诉请。王某1辩称，一、王某1属于南颜村民小组的村民，具有该村集体经济组织成员资格，依法享有征地补偿款分配的权利。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内容分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”；本案中，王某1因与南颜村民小组的村民颜启军结婚而将户口迁入南颜村民小组；2009年6月，王某1与南颜村民小组的村民颜启军离婚后，其户口未从南颜村民小组处迁出，根据《海南省高级人民法院关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见（试行）》第三条：农村妇女离婚、丧偶后与非农户口男性再婚，如其户口仍未迁出的，应当认定其具有户口所在地集体经济组织成员资格；随其生活的未成年子女未取得非农业户口的，亦应认定具有其母户口所在地集体经济组织成员资格之规定，因此可以得知王某1仍具有南颜村民小组农村集体经济组织成员资格，其女王某2出生后亦落户于南颜村民小组，两人具有南颜村民小组所在地的常住户口，况且，南颜村民小组和王某2未在其他村享受过土地征收待遇，未被纳入城镇社会保障体系，因而应具有南颜村民小组集体经济组织成员资格，应享有与其他村民相同的权利，依法应当享有征地补偿款的分配权益；因此，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，恳请法院驳回上诉，维持原判。二、南颜村民小组以“不在分配方案上签名就不给王某1分配征地补偿款”迫使王某1在分配方案上签字是严重违反宪法和其他法律的行为，应属无效民事行为。而且作为集体经济组织成员的自身的资格和获得征地补偿款的权利是法定的，不存在约定的问题，它不因在分配方案上签字放弃而取消。王某1作为南颜村民小组的村民，享有参与南颜村民小组的集体经济组织收益的分配等权利，这也是王某1的基础权利。南颜村民小组无权剥夺，南颜村民小组以不在分配方案上签名就不给王某1分配征地补偿款迫使王某1在分配方案上签字，南颜村民小组的行为显系违法，南颜村民小组无权剥夺公民的基本权利，根据《中华人民共和国民法通则》第五十八条第一款第五项的规定，违法的民事行为为无效行为，故对于该签字应当认定为无效；而且作为集体经济组织成员的自身的资格和获得征地补偿款的权利是法定的，不存在约定的问题，它不因在分配方案上签字放弃而取消，故南颜村民小组的上诉请求无事实和法律依据，恳请法院驳回上诉，维持原判。综上所述，原审判决认定王某1具有集体经济组织成员资格，依法享有征地补偿款分配的权利，属于认定事实清楚，适用法律正确，恳请法院驳回南颜村民小组的上诉，维持原判。王某2陈述对一审判决没有意见。王某1向一审法院起诉请求：1.判令南颜村民小组支付王某1剩余征收土地补偿款38400元，并足额支付王某2征收土地补偿款76800元，合计115200元；2.本案诉讼费用由南颜村民小组承担。一审法院认定事实：海口市美兰区灵山镇林昌村委会南颜村民小组的原名称为海口市××区。2003年5月，王某1与颜启军（南颜村民小组的村民）结婚后，于2004年将户口迁入南颜村民小组，在南颜村民小组居住生活。2009年6月，王某1与颜启军离婚，2009年年底，王某1搬离南颜村民小组，不在南颜村民小组居住生活，但户口仍然留在南颜村民小组处。王某1与王汉峰（屯昌人、非南颜村民小组的村民）于2012年4月11日在屯昌县生育王某2。之后，王某2的户口跟随王某1落户在南颜村民小组。因白驹大道延长线工程项目需要，海口市人民政府对南颜村民小组的部分集体土地进行了征收，南颜村民小组获得了土地征收补偿款。2019年1月13日，南颜村民小组向村民公示了征地补偿款的分配方案。2019年1月底，南颜村民小组按每人76800元的标准向村民发放征地补偿款。南颜村民小组以经全体村民讨论决定王某1只能享受本村人口个人所得的50％补偿款为由，仅向王某1发放征地补偿款38400元，南颜村民小组未向王某2发放征地补偿款，王某1、王某2遂于2019年3月25日向一审法院提起诉讼。一审庭审中，王某1还述称，其曾与王汉峰同居生活，但未登记结婚，其未在其他村享受过土地征收待遇，其现无固定工作，在海口市××镇卖菜过生活。一审法院认为，农村土地征收补偿款的受益主体是农村集体经济组织成员，具有集体经济组织成员资格是享有补偿款分配权的前提。农村集体经济组织成员资格的取得主要有两种形式，一是原始取得，二是加入取得。王某1与南颜村民小组的村民颜启军结婚后，因婚姻关系而将户口迁入南颜村民小组，故王某1因加入而取得南颜村民小组的集体经济组织成员资格。王某1与颜启军离婚后，其户口未迁出南颜村民小组，未在其他村享受过土地征收待遇，未被纳入城镇社会保障体系。据此，在王某1未取得其他集体经济组织成员资格，或未在其他地方享有稳定社会福利保障的情况下，其并未丧失南颜村民小组的集体经济组织成员资格，故其应与南颜村民小组的集体经济组织其他成员一样，同等获得相应的征地补偿款。南颜村民小组仅给王某1发放50％的征地补偿款，侵害了王某1的合法权益。王某1要求南颜村民小组支付征地补偿款38400元，于法有据，一审法院予以支持。王某1与颜启军离婚后，自2010年起就不在南颜村民小组居住生活，之后王某1在屯昌县与王汉峰（并非南颜村民小组的村民）生育了女儿王某2，因王某2并没有在南颜村民小组出生、居住、生活，王某2随母亲王某1落户于南颜村民小组，只是公安机关的户口登记行为，故王某2并未取得南颜村民小组民小组的集体经济组织成员资格。王某2要求南颜村民小组支付征地补偿款76800元，缺乏事实及法律依据，一审法院不予支持。综上所述，依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决：一、南颜村民小组应当于本判决发生法律效力之日起十日内，向王某1支付征地补偿款38400元；二、驳回王某1、王某2的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2604元（王某1、王某2已预交），由南颜村民小组负担868元，由王某1、王某2负担1736元。二审中，当事人没有提交新证据。本院对一审查明的事实予以确认。本案的争议焦点为王某1是否具有南颜村民小组集体经济组织成员资格，应否享有南颜村民小组分配征地补偿款权益的问题。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条等相关法律和司法解释的规定，关于农村集体经济组织成员资格的认定标准，应以人民政府的征地补偿安置方案确定时依法取得集体经济组织所在地户籍，在集体经济组织形成较为固定的生产、生活为基本依据，并兼顾是否以集体经济组织的土地为基本生活保障作为判断标准。本案中，王某1与南颜村民小组的村民颜启军结婚后，因婚姻关系而将户口迁入南颜村民小组，故王某1因加入而取得南颜村民小组的集体经济组织成员资格。王某1与颜启军离婚后，其户口未迁出南颜村民小组，未在其他村享受过土地征收待遇，未被纳入城镇社会保障体系。南颜村民小组并无证据证明其已被纳入城镇居民保障体系，亦无证据证明王某1存在丧失南颜村民小组集体经济组织成员资格的法定情形，因此，在南颜村民小组涉案征地补偿方案作出时，王某1仍具有南颜村民小组成员资格，享有南颜村民小组分配征地补偿款的同等权益。南颜村民小组仅给王某1发放50％的征地补偿款，侵害了王某1的合法权益。王某1要求南颜村民小组支付征地补偿款38400元，一审法院予以支持并无不当，本院予以维持。南颜村民小组关于王某1不具有该村集体经济组织成员资格的上诉理由没有事实和法律依据，本院不予采纳。综上，南颜村民小组的上诉请求不成立，应予驳回，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费760元上诉人海口市美兰区灵山镇林昌村委会南颜村民小组负担。本判决为终审判决。审判长黄玉臣审判员王法坚审判员周慧娟 二Ｏ一九年十二月二十三日书记员 杜 立速录员 符雪梅附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。