吉林省辽源市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）吉04民终882号上诉人（原审原告）：王成玉，男，住吉林省东丰县。委托诉讼代理人：徐毅岩，吉林毅岩律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：东丰县拉拉河镇四道村村民委员会，住所地：吉林省东丰县拉拉河镇四道村八组。法定代表人：隋成宇，村委会主任。上诉人王成玉因与被上诉人东丰县拉拉河镇四道村村民委员会（以下简称四道村村委会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服东丰县人民法院（2019）吉0421民初1275号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年11月13日立案后，依法组成合议庭，于2019年12月5日公开开庭进行了审理。上诉人王成玉及委托诉讼代理人徐毅岩、被上诉人四道村村委会法定代表人隋成宇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。王成玉上诉请求：1.撤销一审法院判决，改判四道村村委会给付王成玉承包地征收补偿款87,700.00元并给付迟延给付补偿款利息10万元（按照中国人民银行同期同类贷款利息计算从2011年至实际给付之日)。2.四道村村委会承担本案一、二审诉讼费用。事实与理由：1.一审判决认定事实错误。王成玉与妻子在农村土地发包给个人经营时,承包的土地是旱田0.72公顷，水田0.45公顷,1998年村里统一下发土地承包经营权证，承包期限30年。2005年2月1日又经村、镇普查登记后，领取了土地经营权证。王成玉耕种此地多年，并按土地面积如数交纳当时的农业税及各类提留款。近几年王成玉每年都享受和领取国家给予的种地直补款和粮补款等。2011年东丰县六道沟水库扩大库容，将王成玉承包的0.45公顷水田划定为水库淹没区。东丰县水利局将水库被淹没区内的土地面积补偿款下发到四道村村委会，每亩补偿款30,600.00元，王成玉应得补偿款137,700.00元，四道村村委会给打了5万元的欠条，已经给付3万元，另2万元，法院也已判决给付，余下的补偿款87,700.00元及利息一直未支付。一审法院对上述事实给予认定正确，但有部分事实认定错误:六道沟水库增容将王成玉承包的0.45公顷土地全部淹没,相邻其他村民的部分土地也被全部淹没(可到现场指认、拍照录像、收集固定证据)，法院不按客观事实判决,应予纠正。王成玉没有领取补偿款，四道村村委会也未向法庭提供王成玉领取补偿款的收款证据和村委会已发放给王成玉补偿款的书面证据，四道村村委会从未向村民公布过土地台账，也未向法庭提供原始台账，法院庭审时未对该证据进行质证、认证，就将虚假的事实写入判决书中。根据国家现行相关法律与政策规定，镇政府和村委会无权对土地经营权证决定作废，法院据此判决违背国家法律规定。王成玉向法院提供承包土地经营权证、领取政策性补贴的土地直补款和粮食补贴款的证明及相应银行卡流水凭证，但一审法院将这些举证事实没有写在判决书内。2.一审判决适用法律错误。一审判决依据的法律是《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条，而王成玉所提供证据能够证明王成玉对该土地有经营权，法院应按证据支持王成玉的诉讼请求。3.一审法院违背审判程序。王成玉到一审法院起诉主张给付土地补偿款，被驳回诉讼请求，上诉后维持原判。王成玉提起再审申请，吉林省高级人民法院撤销了一、二审民事裁定，裁定再审。该院作出（2019）吉民再189号民事裁定，裁定明确指出应按土地补偿款数额标准判决四道村村委会履行法律义务，给付王成玉土地征收补偿款。一审法院以土地使用争议纠纷驳回王成玉诉讼请求显然违背吉林省高级人民法院的裁判内容。王成玉年过八旬，无任何经济收入，承包的土地被征收，该款被四道村村委会的个人占用。四道村村委会收取国家发给群众个人的补偿款共计800余万元，却只发给群众660万元，此举在当地群众中影响极坏。4.一审法院将同类案件判决为两种结果，是视法律为儿戏。2014年，四道村村委会因处理王成玉讨要土地补偿款事宜主动出具两张欠条，其中3万元已给付。王成玉以2万元欠条为凭证提起民事诉讼，东丰县人民法院依土地征收补偿款纠纷案由，判决王成玉应取得土地补偿款，该判决已生效。综上，一审判决认定案件事实错误、适用法律错误、判决结果错误。违背以事实为依据，以法律为准绳的司法理念，期待法律公平公正的判决结果。四道村村委会辩称：首先，王成玉所持有的土地使用权证书是手填的版本，可以随意填写，四道村村委会在相关工作中，主要根据土地台账进行土地方面的确权，村里1996年、2003土地台账上面均显示王成玉没有水田。其次，王成玉起诉主体是错误的，因为征地工作是东丰县人民政府和水务集团组织的，四道村村委会无权征地，只是配合相关工作，征地面积是由上级部门来认定，认定之后，把应征地的款项转到东丰县拉拉河镇经济管理服务站，然后由该站对下发放。王成玉的水田没有在范围内，所以就没有这笔款项。王成玉向一审法院起诉请求：判令四道村村委会给付承包土地被征用的补偿款87,700.00元，并给付利息（自2011年3月24日起计算至给付之日止，按法律规定计算利息)。一审法院认定事实：2005年2月1日,王成玉领取了承包土地经营权证，其中土地旱田0.72公顷、水田0.45公顷。2011年东丰县六道沟水库扩大，将0.45公顷水田大部分划定为水库库容面积内，不在征地补偿范围内。六道水库征地兑现表只有王成玉极少水田补偿，已经领取完毕。四道村村委会第一轮、第二轮土地台账上并不包括王成玉水田0.45公顷,土地经营权证上0.45公顷水田是四道村村委会工作人员宫玉久填写错误。四道村村民代表大会及拉拉河镇人民政府决定,对王成玉所持承包土地经营权证中的水田面积予以作废。王成玉没有提供第一轮、第二轮土地承包含有0.45公顷水田的承包合同，也没有提供其他证据。一审法院认为，公民的合法权益受法律保护，农村土地承包经营权证的取得需要有效的农村土地承包合同,王成玉并没有争议土地的农村土地承包合同,四道村村民代表大会及拉拉河镇人民政府决定，因王成玉所持承包土地经营权证中的水田面积0.45公顷在水库库容面积内，错误填写到土地经营权证中，予以纠正。水库征地兑现表已经通过，征地补偿款分配完毕并已经领取，王成玉的诉讼请求不应得到支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条规定，判决:驳回王成玉的诉讼请求。案件受理费2,654.00元，由王成玉负担。本院二审期间，双方当事人未提交新证据。本院经审理查明：东丰县人民政府于2005年2月1日为王成玉颁发承包土地经营权证，土地证书显示，其承包耕地0.72公顷，其中旱田0.27公顷、水田0.45公顷。2011年东丰县六道沟水库扩容，需征用四道村的土地，王成玉签字确认“水田118平方米、旱田1666平方米”。2011年10月14日，四道村村委会制作“六道水库征地兑现表”，由领取征地补偿款的村民在该表上签字，王成玉一栏体现的水田、旱田面积与其签字确认的面积一致，补偿款合计44,127.92元，王成玉的孙子王伟在领取人签字栏内签名领取。另查明：王成玉就承包地征收补偿费用分配纠纷一案，向东丰县人民法院提起诉讼，该院作出（2019）吉0421民初35号民事裁定，驳回王成玉的起诉。王成玉不服该裁定，向本院提起诉讼，本院作出（2019）吉04民终129号民事裁定，维持了一审裁定。王成玉向吉林省高级人民法院申诉，该院作出（2019）吉民再189号民事裁定，该院认为“王成玉向一审法院起诉，要求四道村村委会按照征地补偿款方案给付承包地征收补偿款费用87,700.00元，并给付利息。王成玉提交了土地经营权证。王成玉提起的诉讼是承包地征收补偿费用分配纠纷，并非土地所有权争议，亦非就征地补偿费数额提起的诉讼，属于人民法院的受理范围，一审裁定引用《中华人民共和国土地管理法》第十六条，认为双方纠纷实质是土地权属争议，二审裁定引用《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第三款，认为王成玉是就征地补偿费数额提起诉讼，均以本案不属于人民法院民事案件受案范围为由驳回王成玉起诉适用法律错误”。该院撤销了一、二审裁定，指定东丰县人民法院对本案进行审理。再查明：2016年11月1日，原四道村村委会工作人员宫玉久为王成玉出具了数额分别为3万元和2万元的欠据各一份，3万元欠据中标注“此款由宫玉久2016年工资款付。因工作失职造成的损失”。2万元欠据中标注“此款由宫玉久2017年工资款付。因工作失职造成的损失”。两份欠据左下角加盖了四道村村委会公章。3万元欠据已履行，另2万元未履行。就2万元欠据未履行问题，王成玉向法院提起诉讼，东丰县人民法院（2019）吉0421民初826号为该案生效判决，判决结果为由宫玉久给付王成玉2万元。本院认为，王成玉为证明其有0.45公顷水田在东丰县六道沟水库扩容征地过程中被征收所举证据为：王成玉土地经营权证书、领取粮食补贴的证明及银行卡流水。以上证据仅能证明王成玉在其土地经营权证书上有0.45公顷水田，且领取了国家发放的粮食补贴，但上述证据不能证明该0.45公顷水田在东丰县六道沟水库征地过程中被实际征收。该水库在征收过程中，共征收王成玉水田面积118平方米、旱田面积1666平方米，王成玉已在面积清单中签字确认，在“六道水库征地兑现表”中，其孙子王伟签字确认领取上述土地补偿款，说明就六道沟水库征地事宜双方已就相关补偿款履行完毕。因王成玉不能举证证明其土地承包经营权证书中体现的0.45公顷水田在征地范围，故对其要求四道村村委会给付土地征收补偿款的请求不予支持。王成玉上诉称四道村委会为其分别出具3万元、2万元的两份欠据是征地补偿款，与事实不符，实际出具欠据的是宫玉久，生效判决认定承担给付义务的主体也是宫玉久，四道村村委会虽在欠据上加盖公章，但并不是给付义务的主体，不能以此认定四道村委会欠付王成玉土地征收补偿款。本案是经原一、二审法院裁定驳回起诉后，王成玉向吉林省高级人民法院申请再审，吉林省高级人民法院指令再审的案件，吉林省高级人民法院在指令再审的裁定中对本案属人民法院民事案件受案范围进行了详细的论述，但并未作出实体判决，不能以此裁定内容认定本案应支持王成玉的诉讼请求，王成玉对此所提异议不能成立。综上所述，王成玉的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实虽有瑕疵，但判决结果正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。一审案件受理费2,654.00元，由王成玉负担。二审案件受理费4,054.00元，由王成玉负担（王成玉已缴纳3,025.00元,尚欠1,029.00元于判决发生法律效力后三个月内向本院交纳）。本判决为终审判决。审判长  何芳松审判员  吴 俊审判员  李志华二〇一九年十二月十八日书记员  曹 阳