黑龙江省逊克县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）黑1123民初1277号 原告：王焕有，男，1959年5月29日出生，汉族，农民，住逊克县。 委托诉讼代理人：郑荣清，女，1969年12月16日出生，汉族，农民，住逊克县。 被告：张荣飞，女，1971年2月1日出生，汉族，医生，住哈尔滨南岗区。 委托诉讼代理人：柳成民（系被告张荣飞丈夫），男，1974年12月12日出生，汉族，医生，住逊克县。 原告王焕有因与被告张荣飞供用热力合同纠纷一案，本院于2019年9月16日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王焕有及其委托诉讼代理人郑荣清，被告张荣飞的委托诉讼代理人柳成民到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告王焕有向本院提出诉讼请求：1.请求张荣飞给付王焕有垫付的2户楼房供热费，2017年、2018年供热费均为6,422元，共计12,844元，按年利率6%计算，两年利息共计2,310元，本息合计15,154元，利息给付至实际给付之日止；2.诉讼费由张荣飞负担。事实与理由：王焕有、张荣飞居住的楼房2015年开始供热，因包工头无钱交纳各项费用，工程未经过验收，只能个人管理。2019年9月1日王焕有无偿开始维修锅炉，并垫付供热所需燃煤、烧锅炉人工费。在王焕有的无偿努力下使得烂尾楼能够让住户入住，正常生活。张荣飞其有两户楼房，在2017年、2018年均未交纳供热费，王焕有多次找到张荣飞索要，张荣飞告知：“我没住不交供热费”。根据《黑龙江省城市供热条例》的相关规定，诉至法院，请求依法维权。 张荣飞辩称，2015年工程没有经过验收，只能个人管理，王焕有提出其在2017年9月1日至2018年给予住户供热，应出示2017年9月1日以后的房屋验收合格相关证件。根据《黑龙江省城市供热条例》第四十五条规定，王焕有应出示供热许可证。第十七条规定，供热经营实行许可证制度，供热单位未取得供热主管部门合法的供热许可证不得经营供热，个人或组织私自提供供热属于违法行为。王焕有在起诉状的事实与理由中提出烧锅炉人工费，王焕有应出示烧锅炉工人的资质文件，以及安全生产培训证书。王焕有在诉讼请求中要求张荣飞给付2017年度、2018年度供热费，本息合计15,154元，王焕有应出示物价部门提供的收费许可，根据《黑龙江省城市供热条例》的相关规定，热价由市、县价格主管部门会同供热主管部门，报当地人民政府后实施，报省建设行政主管部门备案，王焕有应出示备案材料。根据《黑龙江省城市供热条例》第四十四条规定，新建房屋未交付购房人使用前的热费由建设单位交纳。张荣飞动迁和回迁协议书第五条规定，取暖采用地热分户供暖。张荣飞的房屋非采用地热供暖，有照片为证，与动迁回迁协议相悖，张荣飞没有理由向王焕有交纳供热费，且房屋没有经过验收王焕有要求张荣飞交纳热费是没有依据的、无理的。在工程未验收情况下，王焕有要供热应提供供热前的供热公告，张荣飞房屋为分户供热，王焕有在未告知情况下，可以不给张荣飞提供供热服务。 本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。 原告王焕有为支持其诉讼请求，向本院提交了以下证据： 1.崔玉秋、林桂杰、崔洪伟、崔占权不动产登记证明复印件四份、2016年11月1日哈尔滨中兴房地产开发有限责任公司进户许可（崔玉秋、林桂杰、崔洪伟、崔占权、李春玲）、2016年11月1日崔占权301、302两室热费收据。证明2014年开发商要求业主办理入户手续，回迁户因为欠款不用房等理由拒不回迁，有一些业主已经办理入户手续和进户许可，及交纳了2016年的取暖费。 张荣飞对不动产登记证明的真实性无异议，但对证明的问题有异议。对进户许可和供热费收据的真实性和证明问题均有异议。进户许可是在建设工程验收之后才能有进户许可，进户许可的办理人员是中兴物业小组的成员，崔占臣是物业小组成员之一，存在徇私舞弊现象，提供的进户许可人员名单都属于亲属和家庭成员，出具的供热费用收据为非正式发票属于白条子，没有交纳的税款，应提供正式收据和发票。 2.2017年7月20日业主委员会名单一份、2018年11月15日中兴楼会议记录一份。证明开发商已经不再管理此楼，在大部分业主的要求下成立了业主管理委员会，并多次去到本地政府和县委协商沟通解决办法，在政府的支持下，此楼的水电、塔吊等问题都给与了很好的解决，政府出资30多万元更换电压器和线路，达到了能够入户的标准。在2017年7月20日成立业主委员会后，当面及书面通知各业主入户，有一部分已经入户现达50余户。法院在2015年查封的此楼27套房都给予解决，都代收了2017、2018年两年热费。 张荣飞对业主委员会名单真实性有异议，对王海签字的真实性有异议，王海签字非本人签字。业主委员会中很多都是亲属关系，不承认业主委员会。对会议记录的真实性亦有异议，应出示会议记录的影像资料，该案属于供热官司，与王焕有提供的相关证据背道而驰，希望法庭遵照《黑龙江省供热管理条例》的相关规定审理此案，与此案件无关的证据材料希望法庭不予采纳。王焕有说中兴房地产开发商跑了，为什么还有与王焕有签订的授权合同书，王焕有说此案属于个人以及供热委员会共同起诉，应出示诉讼费相关证明材料是个人还是供热委员会。 3.2019年9月6日照片二张，第一张为中兴1号楼1单元201室自来水断裂图，第二张为中兴1号楼门市103单衍福家管道图。证明此楼的自来水下水管道是一家串一家的，不能断开，如断开一家影响上下楼。第一张图证明此楼没有人住，水管冻爆裂了，所以每家每户都必须供暖，此楼才能正常运转。 张荣飞对照片有异议，不认可，该案是供热官司，与水管无关。如果供热水管怎么可能冻裂，物业委员会形同虚设，亦没有尽到物业委员会应尽的责任和义务。 被告张荣飞向本院提交以下证据： 2012年5月1日动迁回迁复印件一份、2019年9月16日拍摄的照片复印件五张（来源于张荣飞姐姐手机）。证明照片显示的取暖设施与动迁协议第五条不符。 王焕有对照片真实性无异议，这可以证明王焕有给张荣飞正常取暖了，只是方式不同。2017年业主委员会给张荣飞维修了冻坏的暖气片及管道，张荣飞一直没有出人管理，2018年也维修了，到2019年8月份张荣飞将此楼房租给了卖衣服的，业主委员会才见到他们管理此楼。 经本院庭审认证认为，王焕有提交的证据一中五户进户许可住户签名处均为崔占臣签名，其以证据中的业主入户不能证明其要证明的问题。证据二的业主委员会名单中王海的签名在（2019）黑1123民初1282号庭审笔录中证实王海签名不是其本人签名，同时该证据亦不能证实王焕有要证明的问题。证据三通过照片不能证明案涉楼房的具体供热方式。故对王焕有提交的证据一至证据三，本院均不予采信。张荣飞提交的照片显示的供热设施，本院予以采信。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：哈尔滨中兴房地产开发有限责任公司于2012年开发位于逊克县逊河镇的中兴1号楼、中兴2号楼，在工程未验收情况下，开发商不再管理中兴1号楼、中兴2号楼。中兴1号楼、中兴2号楼一共有住户125户，入住率不到30%。张荣飞在中兴2号楼有2户房屋，未办理入户手续。王焕有主张张荣飞是中兴2号楼的2户楼房的业主，其进行了供热，要求张荣飞支付2017年、2018年供热费。 另查明，王焕有未取得供热许可证，亦未到相关部门进行备案。 本院认为，《中华人民共和国合同法》中供用热力合同的一方当事人应当是取得供热许可证的供热经营单位，该类合同的履行期限因涉及公共利益而具有持续性。而本案主张供热的是个人，不具有供热资质，其与张荣飞之间未签订供热协议，与上述供用热力合同不同，该供热服务不是基础公用事业，对于双方之间的权利、义务及合同履行期限应当按照一般的服务类合同确定。具体到本案，张荣飞是中兴2号楼2户楼房的业主，双方未签订供热协议，通过张荣飞提交的房屋照片显示供热管道暴露在地面上，依据现有证据不能够证明双方存在供热关系，且没有取得供热许可的个人经营供热服务亦被《黑龙江省城市供热条例》所禁止，故不能认定王焕有与张荣飞之间存在事实上的供热采暖合同关系，本院对王焕有要求张荣飞支付2017年、2018年供热费的请求不予支持。 综上所述，依照《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下： 驳回原告王焕有的诉讼请求。 案件受理费减半收取89元，由原告王焕有负担。 如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑河市中级人民法院。 审判员  王慧 二〇一九年十二月二日 书记员  孟瑶