陕西省安康市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2019)陕09民终1355号 上诉人（原审被告）：安康市汉滨区XX镇XX村民XX村XX小组。 负责人：徐家成，系该组组长。 被上诉人（原审原告）：徐远成，男，1967年12月28日出生，汉族，住陕西省安康市汉滨区。 委托诉讼代理人：李元元，陕西宁康律师事务所律师。 上诉人安康市汉滨区XX镇XX村民XX村XX小组（XX村XX组”）因与被上诉人徐远成土地征用补偿费分配纠纷一案，不服陕西省安康市汉滨区人民法院（2019）陕0902民初2103号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年11月18日立案后，依法组成合议庭，经过阅卷和询问当事人，对案件进行了审理。XX沟XX组负责人徐家成，被上诉人徐远成及委托诉讼代理人李元元就案件提出了意见。本案现已审理终结。 XX村XX组上诉请求:1、依法改判驳回徐远成诉讼请求。2、本案诉讼费由徐远成承担。事实和理由:原审判决认定事实部分不清，XX村XX组提交的关于XX村XX组原村民徐开均承包土地面积地块说明等证据可以证实自1981年土地承包开始至2004年期间、经过修公路占地补偿和与其他村民的相互调整等原因，徐开均实际承包土地共有6块，共计:2.3亩。其中外碥(小地名)0.6亩，在2018年5月城东新区在修建张石大道征地过程中被征用，在土地丈量过程中由于当时群众和村组干部认为此地属于绝户人家，土地应为集体所有，所以在汇总面积过程中将其与其他的集体土地起汇总在了兑付表上，造成了记载征用1.138亩土地，而实际征用徐开均承包的土地面积为0.656亩。(记载征用的1.138亩实属集体所有，1986年因修公路占用了徐开均承包地，集体小组从集体土地中补偿给了徐开均0.6亩)。XX村XX组集体将该情况报至XX镇国土资源管理所，XX镇国土资源管理所查明事实后，出具证明证实了这一情况。而一审法院在庭审过程中仍以汉滨区土地统征储备中心征地拆迁补偿登记表上登记的1.138亩为准。综上所述，一审法院认定事实部分不清。请求二审法院在查明事实的基础上，XX村XX组的上诉请求。 徐远成辩称：一审认定事实清楚，适用法律正确，请求二审驳回上诉，维持原判。 徐远成向一审法院起诉请求：1、请求依法确认2018年5月25日汉滨区土地储备统征中心征收XX镇XX村XX组徐远成户下1.138亩土地补偿费合计66004元归徐远成所有；2.判决XX村XX组对徐远成领取上述补偿款履行协助义务；3.诉讼费用由对方承担。 一审法院认定事实：汉滨区XX镇XX村XX村XX居，无子女，重度残疾。徐开均于1990年1月18日与汉滨区XX镇XX村XX组村民徐远成就其赡养问题签订了协议，此后双方又于1999年6月9日在原协议的基础上对细节进行了修改，在时任村组干部，以及双方的家族成员在场的情况下签订了《赡养协议》。该协议约定由徐远成负责徐开均的生养死葬，原徐远成耕种徐开均的承包地及自留地、荒山、荒坡在国家土地承包政策不变的情况下由徐远成耕种，如果国家有政策对土地进行全面调整，则按照国家政策有关条款执行。协议还约定，徐开均名下的所有财产自协议签订之日起归徐远成所有，协议自签订之日起生效。协议签订之后，徐远成即按照协议内容对徐开均履行赡养义务，徐开均名下的所有土地则均由徐远成耕种。汉滨区人民政府于2004年9月20日依据徐远成的申请，经XX村、XX乡、汉滨区农业局及汉滨区人民政府逐级审核，为徐远成颁发了编号为290101005号《农村土地承包经营权证》，该证等级地块中，由徐远成耕种的原属徐开均的土地共2.3亩，分别是公路下0.4亩、香田0.4亩、老井0.4亩、那后0.3亩、外碥0.6亩、开均房后0.2亩。在该份土地经营权证中，承包共有人有徐远成、徐远梅、徐开均等三人，并注明徐开均系徐远成的堂祖父，徐远成与其系扶养继承关系。2005年农历十月二十八日徐开均去世，徐远成又按协议对其履行了安葬义务。2018年因安康市城东新区建设，XX村XX组的集体土地进行了征用，在XX村XX组的公示文件中仍然将徐开均列为户主，显示征用了徐开均1.138亩土地，征用土地均包括在徐远成《农村土地承包经营权证》确定的承包土地之内。此外根据汉滨区土地统征储备中心于2018年5月25日制作的拆迁补偿登记表显示，仍然将徐开均视为户主，其被征用的土地面积为1.138亩，单价为5.4万元/亩，地面附着物补偿为0.4万元/亩，因此总补偿价款为66004元。2018年5月29日，该土地补偿款兑付至XX村在XX镇代管账户内，同年5月31日XX村XX组按照被征收的土地面积和地面附着物两项对各户实际补偿金额进行兑付。在兑付过程中，XX村XX组认为徐开均的土地在其死亡之后应该交回集体，拒绝给徐远成兑付征地补偿款。同时，XX村XX组还提起行政诉讼，请求撤销徐远成持有的土地承包经营权证。经过安康铁路运输法院和西安铁路运输中级法院两级审理，均认为XX村XX组提起的行政诉讼已经超过了法定诉讼期限，XX村XX组的起诉，现两级法院的裁判文书均已产生法律效力。一审法院认为，土地补偿款指因国家征用土地对土地所有者和土地使用者因对土地的投入和收益造成损失的补偿，其主要由土地补偿和地面附着物两部分构成，土地补偿费归农村集体经济组织所有;地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。XX村XX组在国家对被征收土地进行补偿后，之所以拒绝给徐远成兑付被征土地补偿款，其理由是徐远成手中持有的编号为290101005号《农村土地承包经营权证》取得程序不合法，XX村XX组集体经济组织成员。对徐远成持有的《农村土地承包经营权证》是否合法，XX村XX组曾提起过相关行政诉讼，但经过两级法院审理，最终XX村XX组要求撤销徐远成持有的《农村土地承包经营权证》的起诉，因此徐远成持有的《农村土地承包经营权证》是合法有效的，这一证件是政府部门对徐远成享有的不动产权利的依法确认。因案涉土地包括在政府部门向徐远成颁发的《农村土地经营权证》中，故徐远成基于该权证享有对案涉土地实际占有、控制、使用等直接支配的权利，并且这一权利是排他性的，因此徐远成土地经营权证中登记的土地被政府征收的情况下，享有的承包土地经营权也随之消灭，徐远成则享有按照法律规定取得附着物和青苗补助等增值补偿。对于XX村XX组集体经济组织成员，是否在集体经济组织就补偿给集体的土地补偿款达成分配意见后享有对被征收土地的补偿权利。依据《中华人民共和国物权法》第六十条规定，我国农村集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等，存在属于乡镇农民集体所有、属于村农民集体所有和属于村内两个以上的农民集体所有三种情形。而依据徐远成持有的《农村土地承包经营权证》显示，发包方为“XX（现XX镇）XX村XX组”，因此可见，XX村下设的村民小组，对其组内的土地享有所有权，具有经营管理本小组集体所有资产的职能，故XX下设的各个村民小组具有农村集体经济组织的性质。徐远成户籍登记在XX村XX组，且在XX村XX组享有承包土地经营权，虽然其在实质上非集体经济组织成员，XX村XX组在其集体经济组织内部制定土地补偿款分配政策时，按照的是对实际被征收土地的村民按被征收土地面积进行补偿，并且在其登记造册征地公示表及资金兑付花名册中，已将徐开均列入被征收及享受兑付的对象，而徐远成又通过扶养继承的关系获得了徐开均生前的所有财产权利，并经政府确权获得了徐开均的农村土地承包经营权，因此这部分土地补偿款应该归徐远成所有，徐远成享有对土地补偿款的分配权利。XX村XX组应协助徐远成办理领取该土地补偿款的相关事宜。关于XX村XX组辩称征用徐远成土地面积为承包经营权证中记载的0.6亩（外碥），并非1.138亩的问题，XX村XX组征地公示表公示征收徐开均土地面积为1.138亩、汉滨区土地统征储备中心征地拆迁补偿登记表均记载征用徐开均土地面积亦为1.138亩，汉滨区XX镇XX村委会加盖印章及村委会主任签字予以确认，同时证人徐开友当庭证实征用土地时，实际测量徐开均名下的征用土地是1.138亩，并且徐开均名下的所有土地均确权登记在徐远成名下，XX村XX组征地公示表、汉滨区土地统征储备中心征地拆迁补偿登记表登记的1.138亩为准。综上，依照《中华人民共和国物权法》第四十二条，《中华人民共和国农村土地承包法》第九条、第十六条第一项、第三十一条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条第一款、第二十四条之规定，判决：一、汉滨区土地统征储备中心2018年5月25日以XX镇XX村XX组徐开均（徐开军）为被征收人，征收的登记在徐远成名下的1.138亩土地征地补偿款66004元归徐远成所有。二、由安康市汉滨区XX镇XX村民XX村XX小组对徐远成领取本判决第一项确定的征地拆迁补偿款履行协助义务。 二审中，当事人没有提交新证据。二审审理查明，涉案土地征用中，记名徐开均外碥旱平地测量原始记录显示，外碥旱平地面积为0.656亩。二审查明的其他事实与一审查明事实一致，本院予以确认。 本院认为，我国法律规定，农村土地所有权归农民集体所有，农村村民小组属农村土地所有权主体。本案所涉征用土地所有权主体为上诉人XX村XX组。XX村XX组已故村民徐开均签订的《赡养协议》属我国继承法确立的遗赠抚养协议。XX村XX组集体组织成员，但在其按遗赠抚养协议履行义务后，已对故徐开均生前承包土地的承包经营权有权进行继承。XX村XX组针对征用土地补偿款分配问题集体议定，征用土地补偿由原土地承包人享有，故涉案记名徐开均承包土地的征用补偿款，应由徐远成继承取得。在土地征用中，对徐远成持有的《农村土地承包经营权证》中在外碥的0.6亩旱地，经测量实际面积为0.656亩，应予认定。徐远成诉讼提出，应按实际测量面积1.138亩土地分配补偿款，因原始测量记录中所记1.138亩土地面积由三块旱平地构成，且测量记录上同时记名有”二组集体“字样，故一审法院认定徐远成继承徐开均承包土地面积为1.138亩，证据不足。XX村XX组提出按徐开均原承包土地实际测量面积0.656亩分配给徐远成征地补偿款的上诉主张，理由成立，应予支持。徐远成应分得征地补偿款共计38048元（即+=38048元）。 综上所述，XX村XX组的上诉请求成立，予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项规定，判决如下： 一、撤销陕西省安康市汉滨区人民法院（2019）陕0902民初2103号民事判决； 二、安康市城东新区建设征用汉滨区XX镇XX村XX组土地补偿款，由徐远成分得涉及的记名徐开均名下（外碥）旱平地0.656亩土地征用补偿款38048元。（XX村XX组按照征地款到账情况及时协助办理款项支付手续） 一审案件受理费1450元，徐远成负担650元，由汉滨区XX镇XX村XX组负担800元；二审案件受理费700元，由徐远成负担350元，由汉滨区XX镇XX村XX组负担350元。 本判决为终审判决。 审 判 长 帅文婷 审 判 员 巩伟军 审 判 员 刘新建 二〇一九年十二月三十日 法官助理 贾 典 书 记 员 陈嘉璐