内蒙古自治区扎兰屯市人民法院行 政 判 决 书（2019）内0783行初31号原告：杜某1，现住辽宁省鞍山市。委托诉讼代理人：陆某，内蒙古青业律师事务所律师。被告：扎兰屯市民政局。法定代表人：韩某，局长。委托诉讼代理人：谢某。委托诉讼代理人：刘某，扎兰屯市民政局法律顾问，内蒙古广迪律师事务所律师。第三人：杜某2，现住内蒙古自治区扎兰屯市。第三人：张某，现住内蒙古自治区扎兰屯市。原告杜某1不服扎兰屯市婚姻登记机关于2001年4月30日为本案第三人杜某2、张某颁发的女方身份信息登记为杜某1的2100蒙字第〔1077〕号结婚证的行为，于2019年10月21日向本院提起行政诉讼。本院2019年10月21日受理后，于2019年10月23日向继续行使婚姻登记职权的被告扎兰屯市民政局送达了起诉状副本及应诉通知书。因杜某2、张某与本案被诉行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其作为第三人参加本案诉讼。本院依法组成合议庭，由审判员叶晓刚担任审判长，并主审本案，审判员张璐与人民陪审员王德胜参加评议，于2019年11月19日不公开开庭审理了本案。原告杜某1的委托诉讼代理人陆某，被告扎兰屯市民政局的委托诉讼代理人谢某、刘某、第三人杜某2、张某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。扎兰屯市团结乡人民政府于2001年4月30日为杜某2、张某颁发了女方身份信息登记为杜某1的达结2100蒙字第〔1077〕号结婚证。原告杜某1诉称，第三人张某与第三人杜某2于2001年4月30日，持原告杜某1身份证到扎兰屯市团结乡人民政府办理结婚登记手续，提供的结婚证件照片为第三人张某与第三人杜某2的合影照片，工作人员没有尽到审查义务，违法办理了结婚登记，颁发了字号为21001077号结婚证书。2018年末，原告才发现第三人杜某2冒用其身份与第三人张某结婚登记的情况，要求被告撤销该结婚登记，被告建议诉讼处理。原告杜某1认为，根据《婚姻登记条例》第七条的规定，扎兰屯市团结乡人民政府作出的具体行政行为违法。扎兰屯市团结乡人民政府婚姻登记职权变更，由扎兰屯市民政局继续履行婚姻登记职权，根据《行政诉讼法》第二十六条的规定，现依法向人民法院提起行政诉讼，请求人民法院依法判令撤销扎兰屯市团结乡人民政府颁发的21001077号结婚证书。原告杜某1为证明其诉求和理由成立，向法院提交了以下证据、依据：原告杜某1的身份证复印件和第三人杜某2、张某的身份证复印件、户口布复印件。证明原告与第三人杜某2在结婚证上登记的照片不是同一人；第三人登记在一个户口本下，户口中显示张某与杜某2是夫妻关系。被告扎兰屯市民政局作为继续行使婚姻登记职权的机关辩称，一、根据《中华人民共和国婚姻法》第六条、第十条关于“结婚登记法定年龄和无效婚姻情形”的规定，本案第三人杜某2在2001年4月30日未满20周岁，张某已满25周岁，应该知道身份信息不可以冒用，但其在明知杜某2未达到法定结婚年龄的情况下，于2001年4月30日冒用杜某1的身份信息，骗取婚姻登记，违反《中华人民共和国婚姻法》规定，侵犯了杜某1的权利，其与张某的婚姻应为无效婚姻。二、受主、客观因素制约，导致原婚姻登记机构办理了错误的婚姻登记行为。但本案第三人杜某2冒用杜某1身份信息为主观故意，亦应承担法律责任。在办理张某与杜某2的结婚登记时，由于婚姻登记身份信息核实系统与公安机关公民身份信息系统不联网共享信息资源，办理婚姻登记的工作人员只能人工核实当事人提交的身份证件信息与当事人的结婚登记声明是否符合。因张某与杜某2在办理婚姻登记时，提交的身份信息、婚姻状况证明与其结婚登记声明的内容一致，结婚证照片系是杜某2本人，原婚姻登记机关经人工审核后，未发现杜某2冒用杜某1身份信息的行为。三、杜某2与张某隐瞒真实情况冒用杜某1身份信息办理结婚登记的行为违反了当时适用《婚姻登记管理条例》第八条的规定系，主观故意，其过错不完全在于当时为其办理婚姻登记的团结乡乡政府工作人员。四、原告对于该合法权益被侵害的情况，可依据《中华人民共和国居民身份证法》第十七条的规定进行维权。综上，被告认为，团结乡民政工作人员在为杜某2与张某办理结婚登记时存在过失的疏忽，但第三人杜某2与张某冒用杜某1身份信息的行为存在主观故意，亦应承担相应的法律责任，民政局将保留追究工作人员和当事人法律责任的权利。本案中“2100蒙字第〔1077〕号”结婚证不在被告可撤销登记的范围内，当事人已经诉至人民法院，如人民法院宣告其婚姻登记无效后，民政局婚姻登记机关以此为依据，申请上级婚姻登记机关审批，方可撤销其错误的结婚登记。被告扎兰屯市民政局向法庭提供了以下证据、依据：1.双方的婚姻状况证明，证实当初是用张某与杜某1的名字办理的结婚登记时的婚姻状况；2.结婚登记审查处理表、结婚登记申请书，以上证据材料系民政局从扎兰屯市档案局调取，证实原婚姻登记机关为本案第三人张某与杜某2办理结婚登记时，符合当时规定的程序，由于当时的技术条件有限，未发现婚姻登记的当事人冒用身份信息的行为；3．《中华人民共和国婚姻法》第六条、第八条的规定和当时实施的《婚姻登记管理条例》第九条、第十一条的规定。第三人杜某2、张某述称，要求撤销不合法的结婚登记。第三人杜某2、张某向法庭提供的证据、依据：2100蒙字第〔1077〕号结婚证原件两份，证实杜某2用杜某1的身份信息与张某进行结婚登记的事实。经庭审质证，各方当事人对各自所提供的证据材料的真实性、关联性、合法性均无异议。本院对上述证据认证如下：（一）被告扎兰屯市民政局提供的证据、依据：1.从扎兰屯市档案馆调取的杜某2、张某结婚登记审查处理表、申请结婚登记申请书、婚姻状况证明等证据材料，证实张某和杜某2登记时提供的照片女方是杜某2，身份信息是杜某1，杜某2冒用了杜某1的身份信息骗取婚姻登记的事实。经庭审质证，原告杜某1的委托诉讼代理人对该证据材料的真实性无异议，但其认为，结婚登记申请书上的照片不是杜某1本人，杜某1的签名捺印均不是杜某1本人所为。第三人杜某2、张某对该证据材料均无异议，认可冒用杜某1的身份信息的事实，该证据材料客观真实、来源合法，与证实的内容具有关联性，本院予以确认；2.《中华人民共和国婚姻法》、《婚姻登记管理条例》的相关条款，能够证实原婚姻登记机关在为杜某2、张某办理结婚登记时，适用法律符合法律规定。（二）原告杜某1提供的证据、依据。被告扎兰屯市民政局、第三人杜某2、张某对证据材料的真实性、关联性无异议。达结2100蒙字第〔1077〕号结婚证上女方的照片是第三人杜某2，女方的身份信息是杜某1，属于杜某2冒用杜某1的身份信息进行结婚登记的情形。（三）第三人杜某2、张某提供的证据：2100蒙字第〔1077〕号结婚证原件两份。证实的问题与原告所述一致，被告扎兰屯市民政局无异议，本院予以确认。经审理查明，2001年4月30日第三人杜某2、张某申请结婚登记时，因杜某2未达到法定结婚年龄，遂用其姐姐杜某1的户口身份信息在扎兰屯市团结乡人民政府登记结婚并领取结婚证。婚后二人生育一男一女。二人的婚姻登记档案中只有结婚登记申请书、结婚登记审查表、婚姻状况证明材料。没有结婚登记当事人的身份信息证明材料。2018年末原告杜某1得知第三人张某与杜某2申请婚姻登记时，杜某2冒用了自己的身份信息进行婚姻登记的事实。杜某1认为，杜某2的行为侵害了其身份权，故诉至法院，请求人民法院依法撤销扎兰屯市团结乡人民政府于2001年4月30日为第三人杜某2、张某颁发的女方身份信息登记为杜某1的达结2100蒙字第〔1077〕号结婚证。因扎兰屯市团结乡人民政府的婚姻登记职能，现已由扎兰屯市民政局行使，故扎兰屯市民政局作为本案被告参加诉讼。本院认为，第三人杜某2、张某申请结婚登记时，因杜某2未达到法定结婚年龄，遂用其姐姐杜某1的户口身份信息在扎兰屯市团结乡人民政府登记结婚并领取结婚证的行为，属于弄虚作假、骗取婚姻登记的违法行为，严重侵害了原告杜某1的人身权，二人建立的婚姻关系依法系无效婚姻。扎兰屯市团结乡人民政府原婚姻登记部门在对第三人杜某2、张某的结婚登记申请进行审查时，违反《中华人民共和国婚姻法》和当时实施的《婚姻登记管理条例》中，关于结婚登记审查的规定，未尽实质上的详尽审查义务，在缺少当事人身份信息证明材料的情况下，即为当事人办理结婚登记，导致该婚姻登记认定事实错误，故其颁发结婚证的行为，属于认定事实错误、违反法定程序的行政行为，依法应予撤销。原告杜某1以继续行使婚姻登记职权的扎兰屯市民政局作为被告起诉，符合行政诉讼法关于被告的规定。被告扎兰屯市民政局依据《中华人民共和国婚姻法》和现行的《婚姻登记条例》的有关规定，虽无权撤销当事人弄虚作假、骗取婚姻登记的行为，但其作为继续行使婚姻登记职权的机关，应当承担原行政机关的行政行为给当事人造成的不利后果而应承担的法律责任。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款、第七十条第一项、第三项的规定，判决如下：撤销扎兰屯市团结乡人民政府于2001年4月30日为第三人杜某2、张某颁发的女方身份信息登记为杜某1的2100蒙字第〔1077〕号结婚证。案件受理费50元，由被告扎兰屯市民政局承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于呼伦贝尔市中级人民法院。审 判 长  叶晓刚审 判 员  张 璐人民陪审员  王德胜二〇一九年十二月二日书 记 员  岳小强附：本判决所依据的法律法规1.《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。2.《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一项、第三项行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的；（二）适用法律、法规错误的；（三）违反法定程序的；（四）超越职权的；（五）滥用职权的；（六）明显不当的。