湖南省张家界市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）湘08民终1120号上诉人（原审被告）：李春山，男，1973年2月27日出生，土家族，住慈利县。委托诉讼代理人：戴秋桂，湖南金旅律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：慈利县溪口镇中心卫生院，住所地慈利县溪口镇新街居委会。法定代表人：吴健，该卫生院院长。委托诉讼代理人：周星明，男，1973年8月3日出生，汉族，住慈利县，系慈利县溪口镇中心卫生院工会主席。上诉人李春山与被上诉人慈利县溪口镇中心卫生院合同纠纷一案，不服湖南省慈利县人民法院（2019）湘0821民初1750号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年12月16日立案后，依法组成合议庭。经过阅卷，询问各方当事人，本院认为原审案件事实清楚，决定不开庭审理。本案现已审理终结。上诉人李春山的上诉请求：撤销原判。事实与理由：双方不是平等的民事主体，双方的社会保险费争议是因上诉人离岗引起的，属于事业单位劳动用工的人事争议，本案不属于人民法院受理民事案件的范围。《慈利县乡镇卫生院未聘人员保留原有身份和人事工资关系协议书》未生效。另外，被上诉人没有按照约定为上诉人保留人事编制。上诉人于2000年向被上诉人缴纳3000元集资款问题也应一并解决。被上诉人慈利县溪口镇中心卫生院答辩称：本案中双方是平等的主体，合同签订之日就已经生效。按照合同约定，上诉人应当自行承担社会保险费用。请求维持一审判决。一审法院认定事实如下：被告李春山曾系原告慈利县溪口镇中心卫生院的工作人员，后因湖南省乡镇卫生系统改革，双方就人事关系及社保费用的缴纳等问题进行了协商。后经原、被告协商一致，2012年双方签订了《慈利县乡镇卫生院未聘人员保留原有身份和人事工资关系协议书》，双方在协议书中约定：被告自愿选择保留原有身份及与原告的人事工资关系；原告为被告提供保留身份的相关服务（承认保留原有身份和认识工资关系、代办档案工资的核算、调整并存入个人档案、代办专业技术职称确认和评审、代办认识关系及认识档案管理的有关事宜、按被告申请代办个人档案为依据的证明、根据有关政策规定，代办养老等社会保险）；原告为被告办理各种手续费用、代缴养老等社会保险费用（含单位部分）均由被告个人承担；协议有效期从2012年7月1日起至2017年7月1日止。协议期满，原、被告双方无异议，协议期限自动延续。被告需解除本协议，应持书面意见到原告处办理解除协议手续……。协议签订后，原告依约代被告缴纳了2015年、2016年、2017年、2018年社会保险费用及职业年金共计61337.8元。期间，原告书面通知被告要求其支付原告为被告垫缴的社保费用，被告至今未将原告为其代缴的社保费用及职业年金支付给原告。一审法院认为，本案系一起合同纠纷。合同是由平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利、义务关系的协议。合同具有平等、自由、公平、诚实信用、守法、依合同约定履行义务等原则。本案原、被告在签订《慈利县乡镇卫生院未聘人员保留原有身份和人事工资关系协议书》时，双方是在平等、自由、公平的基础上签订的，该协议系双方的真实意思表示。且原、被告签订的协议并未违背相应的法律规定，协议中第一条、第二条及补充条款第①条、第②条依据的是中共慈利县委机构编制委员会办公室、慈利县人力资源和社会保障局、慈利县卫生局共同出具的慈编办发（2012）1号文件通知之精神，该协议合法、有效，双方应当依约履行自己的义务。从协议约定的有效期限来看，原、被告虽对合同的期限进行了约定（2012年7月1日至2017年7月1日），但协议中又约定协议期满，双方无异议，协议期限自动延续，协议期满后原、被告均未要求解除合同，故本案原、被告签订的协议对双方仍具有约束力。本案原告依照协议约定第三条已为被告代缴了2015年、2016年、2017年、2018年社会保险费、职业年金共计61337.8元，被告就应当依照协议约定将原告为其代缴的社会保险费、职业年金共计61337.8元支付给原告，而被告经原告催讨后仍未支付，其行为已构成违约。被告庭审中抗辩因原告未履行协议第一条、第二条及补充条款第①条、第②条是违约在先。一审法院认为，该协议条款第一条、第二条及补充条款第①条、第②条的签订依据的是相关职能部门的政策规定，它随着政策的变化而变化，它不属原告能自行主导。况且本案中原告是否违背了相应政策规定取消了被告的人事工资关系及未给被告办理专业技术职称确认和评审，被告应当向一审法院提交相应的证据予以证实，但被告未能提供相应的证据证实，为此被告的抗辩证据不足，不予采纳。被告同时抗辩本案不属于人民法院受理民事案件的范围，一审法院认为本案符合民事案件的受理范围，对被告的辩论不予采纳。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第二条、第八条、第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：一、被告李春山自本判决生效之日起十日内向原告慈利县溪口镇中心卫生院支付原告慈利县溪口镇中心卫生院为被告李春山代缴的社会保险费用及职业年金共计61337.8元；二、驳回原告慈利县溪口镇中心卫生院其他诉讼请求。案件受理费1500元，减半收取计750元，由原告慈利县溪口镇中心卫生院负担84元，被告李春山负担666元。二审中，上诉人未提交证据。被上诉人提交慈政办通[2010]38号慈利县人民政府办公室文件复印件一份及溪口本院停薪留职人员聘用情况复印件一份，拟证明保留身份未回院上班是其自行选择的。上诉人对被上诉人提交的证据发表如下质证意见：慈利县政府实际也是这起人事关系的参与人，对方的意思就是不能停薪留职。通过质证，对当事人的证据，本院作出如下认证：两份证据与本案其他证据能相互佐证，予以采信。二审查明的事实与一审认定的事实一致。二审另查明，上诉人与被上诉人于2012年6月30日签订《慈利县乡镇卫生院未聘人员保留原有身份和人事工资关系协议书》。中共慈利县委机构编制委员会办公室、慈利县人力资源和社会保障局、慈利县卫生局于2012年8月3日共同出具的慈编办发（2012）1号文件中，公布了溪口中心卫生院李春山为保留身份人员。本院认为，本案的争议焦点为李春山是否应向慈利县溪口镇中心卫生院支付社会保险费用及职业年金共计61337.8元。上诉人主张本案双方不是平等的民事主体，属于事业单位用工的人事争议，不属于人民法院受理民事案件的范畴。上诉人与被上诉人签订了《慈利县乡镇卫生院未聘人员保留原有身份和人事工资关系协议书》，双方是在平等、自由、公平的基础上签订的，该协议系双方的真实意思表示。本案系慈利县溪口镇中心卫生院向李春山主张合同义务，并非上诉人所称事业单位用工的人事争议范畴，上诉人该上诉理由不能成立。上诉人主张《慈利县乡镇卫生院未聘人员保留原有身份和人事工资关系协议书》未生效。依照《中华人民共和国合同法》第四十五条第一款“当事人对合同的效力可以约定附条件。附生效条件的合同，自条件成就时生效”的规定，协议中约定双方签订后经县卫生局人事教育股鉴证后生效。虽县卫生局人事教育股在协议上鉴证方一栏未签章，但根据其后慈利县卫生局与中共慈利县委机构编制委员会办公室、慈利县人力资源和社会保障局所共同出具的《关于乡镇卫生院事业编制内受聘人员和分流人员审核结果的通知》可看出，慈利县卫生局已认可李春山所选择的保留身份。故李春山主张该协议未生效的理由不能成立，本院不予支持。至于上诉人主张被上诉人违约，因上诉人未能提供相应证据证实，对该上诉理由不予支持。上诉人在二审中提出被上诉人应解决曾经缴纳的3000元集资款问题，因上诉人在一审中并未提起反诉，且与本案诉争缺乏关联性，本案不予处理。综上所述，上诉人李春山的上诉请求不能成立，应予驳回；一审认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费1500元，由上诉人李春山负担。本判决为终审判决。审判长  刘雪飞审判员  吕红军审判员  钟以祥二〇一九年十二月二十四日法官助理吴桓熠书记员陆露附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。