天津市宁河区人民法院民 事 裁 定 书（2019）津0117民初4962号原告：兰茂成，男，1958年7月1出生，汉族，住天津市宁河区。委托诉讼代理人：韩宇祥，天津辩正律师事务所律师。被告：天津农村商业银行股份有限公司宁河中心支行，住所地天津市宁河区芦台镇光明路31号。负责人：王长征，支行行长。委托诉讼代理人：李克强，上海锦天城（天津）律师事务所律师。委托诉讼代理人：李霞，上海锦天城（天津）律师事务所律师。原告兰茂成与被告天津农村商业银行股份有限公司宁河中心支行不当得利纠纷一案，本院于2019年11月14日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告兰茂成的委托诉讼代理人韩宇祥，被告天津农村商业银行股份有限公司宁河中心支行（以下简称：农商宁河支行）的委托诉讼代理人李克强、李霞到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。兰茂成向本院提出诉讼请求：1.要求农商宁河支行归还兰茂成名下的账号为9091501010100100276971、9091001000100100006046、9091001000100100633181的三个存款折；2.要求农商宁河支行返还私自支取的现金28000元及利息；3.诉讼费由农行宁河支行承担。事实和理由：兰茂成系农商宁河支行员工，兰茂成在职期间，应农商宁河支行要求在其单位开立账号为9091501010100100276971、9091001000100100006046、9091001000100100633181的三个存款折，用于给兰茂成发放工资及年金，三个存折中均有存款，兰茂成在职期间，三个存折由农商宁河支行保管。2018年8月，兰茂成退休后，农商宁河支行没有将兰茂成个人存折交还给兰茂成。后，兰茂成在2019年9月从七里海支行得知兰茂成存折项下的存款被农商宁河支行擅自支取28000元，该28000元存款是兰茂成的合法收入，农商宁河支行应予返还。故诉至法院，望判如所请。兰茂成向本院提交了如下证据：尾号为3181和尾号为6971的存折复印件两张，证明目的：尾号为3181的存折的兰茂成退休前发工资所用，尾号为6971是兰茂成的个人存折，用于农商宁河支行向兰茂成发企业年金，尾号6046的存折没有复印件，以上存折均在农商宁河支行，属于兰茂成个人财产，三个存折被农商宁河支行支取现金28000元，证明被告开具了收据20000元。农商宁河中心支行在法定答辩期限内未提交答辩意见，在庭审中辩称，一、兰茂成起诉缺乏事实和法律依据：兰茂成曾于1997年至1998年在宁河大北信用社任坐班主任期间，为朋友介绍四笔贷款，合计贷款金额395000元，当时向贷款单位承诺到期不还由他负责偿还，后该四笔贷款借款人均未按约偿还。2001年9月13日，原天津市宁河县信用联社党委出具“关于对兰茂成同志实行下岗清收贷款的决定”，决定因上述贷款停止兰茂成工作，下岗清收。2001年11月19日，原天津市宁河县信用联社党委出具“关于对兰茂成通知介绍贷款问题重新进行处理的通知”，决定从2001年12月起扣发兰茂成同志工资400元，直至贷款收清位置，通知撤销原决定，恢复兰茂成工作。兰茂成同意上述党委决定和通知并予以配合，农商宁河支行自2001年12月至2018年7月每月从其工资中扣发400元，共计80000元。2018年8月，因兰茂成退休，未再扣发工资。兰茂成违反农商宁河支行规定及本人承诺，党委决定扣发其部分工资，依据充分，兰茂成对此明知并认可，从未提出异议，因此不属于农商宁河支行私自支取，更不构成不当得利。存折用于扣发工资，现贷款尚未收清，其无权主张返还。二、本案不属于不当得利纠纷案件，而是劳动争议案件，应当仲裁前置：根据《中华人民共和国劳动法》第七十九条规定，“劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解，调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不符的，可以向人民法院提起诉讼”。兰茂成是农商宁河支行职工，双方是劳动合同关系，其在任职期间因违反规定而被扣发工资，实质上属于劳动合同履行过程中产生的争议，按照规定应属于劳动法调整范围，对此应先通过劳动仲裁程序解决，对劳动仲裁不服才能向法院提起诉讼。综上，兰茂成对农商宁河支行的起诉缺乏事实和法律依据，又不符合法定程序规定，请法院依法驳回。农商宁河支行向本院提交如下证据：1.《劳动合同书》一份，证明兰茂成是农商宁河支行的职工，双方具有劳动合同关系，同时依据劳动合同第21条，如果兰茂成违反劳动纪律与规章制度，农商宁河支行有权根据本单位规定对兰茂成进行处理，劳动合同第41条规定，双方履行合同产生争议应当向劳动仲裁委员会提出申请或仲裁；2.1997年3月25日天津市宁河县信用社联合社当时的主任孙志海在信用合作工作会议上的讲话报告第十一页第七点强调：“信用社内部人员经手为亲朋好友联系介绍的贷款本着谁经手谁负责的原则，利用工余时间清收，责任到人，门前自清，各社都要逐人核实，明确清收时间，在规定时间没有清收到位的可扣发本人工资抵顶，直至清收为止。”该报告已经证实印发给当时各科室各社，形成了明确的制度；3.2001年9月13日天津市宁河县农村信用社联合社出具的党委决定一份，证明因兰茂成违反本人承诺停止工作，下岗清收；4.2001年11月19日天津市宁河县农村信用联社出具的党委通知一份，证明从2001年12月起每月扣发兰茂成工资400元直至贷款收清为止。以上证据均证明农商宁河支行对兰茂成扣发工资是依据行内规章制度，以及双方签订的劳动合同，兰茂成对上述决定是知晓并认可的，至始未提出异议。庭审中，兰茂成认为，其起诉是双方基于存储关系，兰茂成是储户，对方是银行，银行没有资格扣留储户的存折；双方不属于劳动合同纠纷不是劳动合同关系；农商宁河支行的党委讲话不能作为对员工进行行政处罚的依据，规范双方行为的应当是劳动合同；兰茂成开立的存折是迎来存放自己的存款的，不是用来扣发工资的，对扣发工资问题，兰茂成不知情；兰茂成没有被农商宁河支行处理过，如果有相关的处理决定，应该由兰茂成的签字。本院经审查认定事实如下：兰茂成曾系农商宁河支行员工，于2018年7月退休。兰茂成在天津市宁河区信用社任坐班主任期间，于1997年至1998年间为朋友介绍贷款4笔，合计金额395000元，贷款到期后，因借贷人未能偿还贷款，农商宁河支行根据1997年农商宁河支行信用合作会议主任工作报告的要求，经党委研究决定，从2001年12月起每月扣发兰茂成工资400元，直至贷款收清为止，兰茂成同时开立尾号为6046和3181的存折留置于农商宁河支行用于扣款。兰茂成的工资首先进尾号为6046的存折后，由农商宁河支行从该存折扣400元进尾号为3181的存折中，后工资余额进兰茂成个人的银行卡中。自2001年12月至2018年7月，农商宁河支行从兰茂成的工资中共扣款80000余元进尾号为3181的存折中。尾号为6046的存折系农商宁河支行更名前所用，更名后该存折由尾号为6971的存折代替。尾号为6971、6046、3181的三个存款折现留存于农商宁河支行。本院认为，兰茂成因在职期间介绍他人向农商宁河支行介绍贷款且未按期归还而被其单位农商宁河支行扣发工资，该行为是劳动者与用人单位在履行劳动合同中发生的纠纷，属于劳动争议。《中华人民共和国劳动法》第七十九条规定：劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解，调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不符的，可以向人民法院提起诉讼。本案中，兰茂成起诉的事实、理由符合上述法律规定。故此案系由其他机关处理的争议，不属于法院民事案件的调整范围。综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第七十九条，最高人民法院《关于审理劳动争议案件使用法律若干问题的解释》第一条第一项，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条规定，裁定如下：驳回兰茂成的起诉。案件受理费500元，减半收取250元，退还兰茂成。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于天津市第三中级人民法院。审判员  李洪文二〇一九年十二月十九日书记员  吴 宪附相关法条：《中华人民共和国劳动法》第七十九条劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解，调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不符的，可以向人民法院提起诉讼。最高人民法院《关于审理劳动争议案件使用法律若干问题的解释》第一条劳动者与用人单位之间发生下列纠纷，属于《劳动法》第二条规定的劳动争议，当事人不符劳动争议仲裁委员会作出的裁决，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理。（一）劳动者与用人单位在履行合同的过程中发生的纠纷；（二）劳动者与用人单位之间没有订立书面劳动合同，但已经形成劳动关系后发生的纠纷；（三）劳动者退休后，与尚未参加社会保险统筹的原用人单位因追索养老金、医疗费、工商保险待遇和其他社会保险而发生的纠纷。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理：（一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼；（二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁；（三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决；（四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉；（五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外；（六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理；（七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。