湖北省十堰市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）鄂03民终3045号上诉人（一审被告）：周明珠，男，1958年4月5日出生，汉族，住湖北省丹江口市武当山特区。委托诉讼代理人：刘大新，湖北南尊事务所律师。被上诉人（一审原告）：丹江口市丁家营镇花园村村民委员会，住所地丹江口市丁家营镇花园村。法定代表人：杨生宝，系该村村委会主任委托诉讼代理人：怀勇，湖北玄岳律师事务所律师，特别授权代理。上诉人周明珠与被上诉人丹江口市丁家营镇花园村村民委员会（以下简称花园村）承包合同纠纷一案，不服湖北省丹江口市人民法院（2019）鄂0381民初245号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年10月24日立案受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审理终结。周明珠上诉请求：1、撤销（2019）鄂0381民初245号民事判决，将案件发回一审法院重审或改判驳回被上诉人对上诉人的诉讼请求；2、本案上诉费和一审案件受理费由被上诉人承担。事实与理由：本案是租赁合同纠纷，根据《合同法》第214条“租赁期限不得超过二十年。超过二十年的，超过部分无效”的规定，本案承包合同约定的承包期限为50年，其中超过部分应属无效约定。本案的合同签订及履行过程中，被上诉人并未提供经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准的相关文件，作为村委会其出租土地的行为因违反上述法律强制性规定的而无效，法院判决认定合同有效明显错误。本案原审法院未向双方当事人释明合同无效，程序错误。法院机械的以500亩作为计算上诉人的应当缴纳的承包费明显没有事实依据，本案实体处理错误。按照最长租赁期限20年，租赁费总额为66000元，上诉人实际缴纳113600元，已足额缴纳租赁费花园村上诉答辩称，有关合同效力问题请合议庭评判。承包费用上诉人按照500亩计算，周明珠现场对承包的四至边界是知晓的。周明珠从2012年承包荒山，到起诉一直没有提出亩数的问题，亩数的问题不是承包费计算的依据。上诉人主张的300、400亩没有依据。花园村起诉请求：周明珠支付租金170400元，并于2015年3月21日起支付迟延履行期间的利息。诉讼费由周明珠承担。一审法院经审理查明，2012年3月20日，花园村与周明珠双方签订了荒山流转承包合同，合同约定：一、原告将坐落在该村4组洞子沟阳坡，徐家沟阴、阳两坡，窑包子阴、阳两坡和吴家洼荒山共500亩发包给被告从事种植农业生产经营，四周边界：南以现有未开发荒山为边界；北以襄渝铁路以里为界；东以通村公路为界；西以所承包山坡洼底为界。二、承包期限为50年，自2012年3月20日起至2062年3月19日止。三、承包费用为前10年每亩每年10元，后39年按每亩每年12元（优惠1年免费），共计284000元。四、总承包费284000元，合同签订后分两次付清，第一次在签订合同后付总额的40%，即113600元，第二次在3年内付清剩余的60%,即170400元，先交费后经营。五、被告的权利义务等（略）。六、在本合同有效期间，双方不经对方书面同意，不得擅自变更或解除合同。七、违约责任：原告违约，双倍返还被告所交承包费，并以被告荒山开发后实际价值及开发承包期的预期收入总额作为损失赔偿给被告；被告违约，被告所交承包费及投入承包荒山的财产、果林作物归原告所有。八、本合同履行期间，不论发生任何变更，双方仍按本合同约定内容履行各自义务。九、本合同条款，原告已于2012年3月6日召集村民代表会讨论，获得村民代表会会议通过并公开公告后报请镇人民政府及有关部门批准，原告依据决议并根据该次村民代表会议的授权和村两委会同意，与被告签订本合同。十、本合同未尽事宜，由双方协商予以补充，补充合同视为本合同的有机组成部分。十一、如因本合同发生纠纷，由双方协商解决，协商不成或者不愿协商的，任何一方均可向当地人民法院提起诉讼。十二、本合同自双方签章之日起生效。十三、本合同书一式四份，双方各持一份，镇人民政府及土地合同监证单位各一份。合同签订后，周明珠支付了前期承包费113600元。后期承包费到期后，经花园村催要，周明珠一直没有支付。花园村为此提起诉讼，要求周明珠支付租金170400元，并自2015年3月21日起支付迟延履行期间债务利息。另查明，2012年3月6日，花园村召集该村民主管理小组成员和部分村民代表开会讨论通过了对该村集体的荒山对外发包的决定，并公开公告公示。在合同签订前，周明珠到现场实地查看过土质，花园村书记杨广群给周明珠指认过四至边界，双方均未对所承包荒山进行实地丈量，双方认为没有争议后才签订了合同书。一审法院认为，周明珠与花园村签订了荒山流转承包合同，并已部分履行，原、被告双方形成了农村土地承包合同关系，该合同系双方真实意思表示，亦不违反法律规定，合同合法有效，双方均应按照合同履行。周明珠拖欠承包费170400元应当支付给花园村。花园村要求周明珠自2015年3月21日起支付迟延履行期间债务利息，因双方没有约定，故该项诉讼请求不予支持。周明珠辩称花园村只交付给其荒山300余亩，且已交付的300余亩荒山与村民存在权属边界纠纷，花园村存在实质性违约，故拒绝交付后续承包费。在合同签订前，周明珠到现场实地查看过，花园村也给周明珠指认过四至边界，双方认为没有争议后才签订了合同书，且双方对所承包荒山进行实地丈量亦不符合实际。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第九条、第四十八条，《中华人民共和国合同法》第六条、第六十条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，据此判决一、被告周明珠于本判决书生效之日起三十日内支付丹江口市丁家营镇花园村村民委员会承包费170400元。二、驳回丹江口市丁家营镇花园村村民委员会的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3708元，由周明珠负担。二审审理期间，各方均未提交新证据。本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实相同，本院予以确认。本院认为，根据案涉合同名称、约定内容和履行程序，案涉合同确系土地承包合同，而非租赁合同，且其承包人周明珠为村外人。故花园村于2012年3月6日召集该村民主管理小组成员和部分村民代表开会讨论通过了对该村集体的荒山对外发包的决定，并公开公告公示，以重其事。故案涉合同系双方真实意思表示，不违反法律的效力性强制规定，合同合法有效，应当及时全面履行合同约定内容。关于本案承包面积的问题，花园村与周明珠双方签订了荒山流转承包合同约定荒山500亩实为概数，具体多少亩双方均不甚至清楚。但因荒山四至确定，不影响标的物的特定化。关于承包费的支付问题，周明珠已经支付总额的40%未对亩数提出异议，且已实际经营多年，应视为对亩数的认可。其后以亩数缺少为由拒绝支付剩余60%承包费，违反“先交费后经营”的合同约定，实为违约行为，应当承担违约责任。关于合同承包期限问题，周明珠上诉中多次主张不超过20年，也不违反最长承包期限，本院予以尊重。基于任何人不得从自己的违法行为中获益的法律原则，对于超过20年期限部分，其尚不足以构成周明珠扣减或拒交剩余60%的土地承包费抗辩理由。综上，一审判决并无不当，周明珠的上诉请求不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定、第一百七十一条规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件上诉费3708元，由上诉人周明珠负担。本判决为终审判决。审判长  谭丹平审判员  井家坤审判员  宋志彪二〇一九年十二月三日法官助理何越书记员沈丽附：本判决中适用的法律（法规、司法解释）规定《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十第一款第一项第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；……