甘肃省康乐县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）甘2922民初1734号 原告：康乐县五户乡人民政府。 法定代表人：段文娟，系五户乡政府乡长。 委托诉讼代理人：石晶，临夏龙首律师事务所律师。 被告：何天成。 原告康乐县五户乡人民政府与被告何天成侵权责任纠纷一案，本院于2019年9月10日立案后，于2019年9月19日作出（2019）甘2922民初1371号民事裁定书，驳回原告康乐县五户乡人民政府的起诉，原告康乐县五户乡人民政府不服裁定，上诉于临夏回族自治州中级人民法院，临夏州中级人民法院于2019年11月20日发还康乐县人民法院重审，本院另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告康乐县五户乡人民政府乡长段文娟及委托诉讼代理人石晶和被告何天成均到庭参加诉讼。现已审理终结。 原告康乐县五户乡人民政府向本院提出诉讼请求：1、请求依法判令被告立即停止侵害，排除妨碍，恢复原状（即清除在康乐县五户乡人民政府国有土地上种植的农作物、中药材，自行拆除围栏）；2、本案诉讼费由被告承担。事实及理由：1960年经康乐县人民政府批准，划拨5205.12平方米国有土地给五户乡人民政府使用。1993年乡政府将争议土地划给农技站使用，2013年农技站翻修房屋时，被告以该土地以前属他家宅基地为由，强行侵占了该争议土地，种植农作物并插秧白杨树苗。五户乡政府于2013年10月、2016年3月向被告送达了通知书。告知争议土地的使用权属五户乡政府所有。2017年4月五户乡政府修建社保中心时，被告阻碍施工。后原告诉至贵院，贵院作出（2017）甘2922民初604号民事判决书，被告不服上诉至临夏回族自治州中级人民法院，二审法院作出（2017）甘29民终539号民事判决书，认为起诉后何天成已无妨碍五户乡人民政府修建社保中心的行为，以此认定五户乡人民政府起诉何天成停止侵害，排除妨害的事实已不存在，后撤销贵院作出的（2017）甘2922民初604号民事判决书，驳回康乐县五户乡人民政府诉讼请求。后被告何天成并未再阻碍施工队施工，2018年3月份至今在涉争土地上种植并在周边拉围栏，被告何天成在原告所属的国有土地上种植农作物、中药材，并在南面私自拉上围栏，使得施工队只得从原告院内进出，造成极大不便，同时，被告何天成的行为在周围群众中造成了极其恶劣的影响，使得原告作为政府的形象严重受损。综上，原告认为：被告非法侵占国有资源、拒不退还。且阻碍施工队施工的行为，严重妨碍了乡政府的正常工作，同时也给乡政府造成了极大的经济损失。现诉至贵院，请求人民法院依法查明事实，维护原告的合法权益，使得国有资源得到有效保障。 被告何天成辩称：1、依法享有对491平米树滩的土地使用权；2、依法在其享有土地使用权的树滩上种植农作物、中药材，属依法享有经营管理收益并不违法违规，更不存在侵权行为，并不需要排除妨碍、恢复原状。五户乡人民政府从1993年修农技站的时候并没有国土使用证，原告的国土使用证是什么时候来的，2017年的时候才拿出来，以前并没有出示国土使用证，2017年的时候他也并没有收到任何通知书，是他个人的自留地，他想种什么就种什么，乡政府砍他的树是强行暴力行为，这个事情属于历史遗留问题，乡政府应该合情合理合法的解决，他的树一直在土地上长着呢，是他父亲栽着种上的。 双方当事人围绕诉讼请求和答辩意见依法提交了证据，对以上证据本院组织当事人进行了质证。原告康乐县五户乡人民政府在举证期内向本院提交了国有土地使用证复印件1份、调查笔录5份、乡政府证明1份、情况说明一份，照片一组，对以上证据被告何天成全部不予认可。经合议庭评议认为，康乐县五户乡人民政府持有的国有土地使用证真实有效，证明争议地点在该土地使用证范围以内，证明目的与该案有关联性，合议庭决定予以确认。5份调查笔录均证明该争议地点权属归康乐县五户乡人民政府，不是被告的树滩，认为证明人所述客观真实，证明目的与该案有关联性，予以确认。乡政府的证明与国有土地使用证内容一致，认为没必要认证。五户农技站曹海春的说明，证明修建农技站的土地就是乡政府划拨的，并非何天成家的，应予认证。照片一组证明被告侵占耕种乡政府确权面积内国有土地，应予认证。被告何天成在举证期内向本院提交了22人联名证明1份、五户放映员米兆毅的证言1份、何生杰的证言1份、李耀林的证言1份、五户村党支部公告一份、照片两张。22人联名证明，证明该争议地点是被告的树滩，原告对此表示不予认可，认为22人的签名和手印是否是本人所签所按不详，其中部分人年龄小，对当时的情况并不知情，不予采信。米兆毅的证言证明他放电影时该地点有树滩和树，但并不能证明树滩的权属，其证明目的与该案无关联性，不予采信。何生杰的证言内容与米兆毅的不一致，而且是2006年所写，2006年原、被告之间并没有该地点的争议问题，不予采信。李耀林的证言内容与何生杰的一致，不予认证。村党支部公告与本案没有关联，不予认证；照片不清晰，方位不明确，不予认证。 依据双方当事人的陈述和经本院审查确认的证据，本院认定事实如下：1960年经康乐县人民政府批准，划拨5205.12平方米国有土地给五户乡人民政府使用。1992年7月颁发了（1992）字第0120号国有土地使用证四至为：东至山坡、南至农路、西至康冶公路、北至信用社及卫生院。原、被告争议的地点在该国有土地使用证所确定的四至以内，该地点长期以来有康乐县五户乡人民政府管理使用。该地点以前有何天成家果树一棵。1993年五户乡人民政府将该地点划拨给农技站使用，农技站修建了7间瓦房，一直使用至2013年农技站翻修房屋时被告以该地点以前是他家树滩为由，在该地点强行种植农作物并插树苗。2017年4月，五户乡人民政府在该争议地点以北原财政所旧址修建社保中心时，被告用装载机和载重汽车阻碍施工队从该争议地点通行。2017年5月11日原告诉于本院，本院作出（2017）甘2922民初604号民事判决书，被告不服上诉至临夏回族自治州中级人民法院，二审法院作出（2017）甘29民终539号民事判决书，认为起诉后何天成已无妨碍五户乡人民政府修建社保中心的行为，以此认定五户乡人民政府起诉何天成停止侵害，排除妨害的事实已不存在，后撤销贵院作出的（2017）甘2922民初604号民事判决书，驳回康乐县五户乡人民政府诉讼请求。后被告何天成并未再阻碍施工队施工，2018年3月份至今在涉争土地上种植并在周边拉围栏，被告何天成在原告所属的国有土地上种植农作物、中药材，并在南面私自拉上围栏，造成极大不便，使得原告作为政府的形象严重受损。原告以被告的行为侵犯了其合法权益，于2019年9月10日原告诉于本院，本院审查后驳回原告的起诉，原告不服，州中院作出（2019）甘29民终916号民事裁定书，发还本院重审。 本院认为，该争议地点在康乐县五户乡人民政府所持有的（1992）字第0120号国有土地使用证范围以内，其使用权属康乐县五户乡人民政府。被告未提供使用权或经营权确权登记的有效证件来予以证明，被告以该地点以前是他家树滩为由，强行种植农作物、种植药材，围起栅栏的行为属非法侵占的违法行为。应立即停止侵害、排除妨碍，退还给康乐县五户乡人民政府。 综上所述，依照《中华人民共和国土地管理法》第十三条、《中华人民共和国民法通则》第八十条、第一百一十七条、第一百三十四条一款一项、二项之规定，判决如下： 被告何天成立即停止对康乐县五户乡人民政府使用的国有土地的侵害、排除妨碍、恢复原状，被告自行拆除围栏，退还康乐县五户乡人民政府； 案件受理费70元，由被告何天成负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于临夏回族自治州中级人民法院（上诉时预交上诉费70元）。 审 判 长  汪瑞林 人民陪审员  司庆军 人民陪审员  杨永军 二〇一九年十二月二十四日 书 记 员  苏继宏