湖南省永州市中级人民法院刑 事 裁 定 书（2019）湘11刑终585号原公诉机关：湖南省新田县人民检察院。上诉人（原审被告人）：廖某虎，曾用名廖亚军，男，1969年3月17日出生，汉族，湖南省新田县人，初中文化，务农。曾因犯聚众冲击国家机关罪，于2003年11月20日被新田县人民法院判处有期徒刑五年六个月，2006年9月15日被假释。此次又因涉嫌犯诈骗罪，于2018年4月16日被抓获，次日被新田县公安局刑事拘留，同月26日因涉嫌犯职务侵占罪，经新田县人民检察院决定逮捕，次日由新田县公安局执行逮捕。现羁押于新田县看守所。辩护人：马辕进，北京市中韬律师事务所律师。上诉人（原审被告人）：廖某亮，男，1982年6月14日出生，汉族，湖南省新田县人，初中文化。因涉嫌犯诈骗罪，于2018年3月18日被传唤到案，同月20日被新田县公安局刑事拘留，同年4月26日因涉嫌犯职务侵占罪，经新田县人民检察院决定逮捕，次日由新田县公安局执行逮捕。现羁押于新田县看守所。上诉人（原审被告人）：温某红，男，1968年12月30日出生，汉族，湖南省新田县人，初中文化。因涉嫌犯诈骗罪，于2018年3月18日被传唤到案，同月20日被新田县公安局刑事拘留，同年4月26日因涉嫌犯职务侵占罪，经新田县人民检察院决定逮捕，次日由新田县公安局执行逮捕。现羁押于新田县看守所。上诉人（原审被告人）：廖某平，曾用名廖某平，男，1970年5月10日出生，汉族，湖南省新田县人，初中文化，务农，住新田县龙泉镇漆山里自然村3组。因涉嫌犯职务侵占罪，于2018年5月9日被抓获，次日被新田县公安局刑事拘留，同月28日经新田县人民检察院决定逮捕，同月30日由新田县公安局执行逮捕。2019年8月7日被新田县人民法院取保候审。现在家。上诉人（原审被告人）：廖某艳，男，1962年10月22日出生，汉族，湖南省新田县人，初中文化，务农。因涉嫌犯诈骗罪，于2018年3月22日被传唤到案，次日被新田县公安局刑事拘留，同年4月26日因涉嫌犯职务侵占罪，经新田县人民检察院决定逮捕，次日由新田县公安局执行逮捕。现羁押于新田县看守所。上诉人（原审被告人）：廖某东，又名廖某东，男，1974年4月22日出生，汉族，湖南省新田县人，高中文化，务农。因涉嫌犯诈骗罪，于2018年3月19日被传唤到案，次日被新田县公安局刑事拘留，同年4月26日因涉嫌犯职务侵占罪，经新田县人民检察院决定逮捕，次日由新田县公安局执行逮捕。现羁押于新田县看守所。上诉人（原审被告人）：廖某军，男，1964年2月8日出生，汉族，湖南省新田县人，高中文化，务农。因涉嫌犯职务侵占罪，于2018年5月9日被抓获，次日被新田县公安局刑事拘留，同月28日经新田县人民检察院决定逮捕，同月30日由新田县公安局执行逮捕。现羁押于新田县看守所。上诉人（原审被告人）：廖某新，男，1971年11月20日出生，汉族，湖南省新田县人，高中文化，新田县农业委员会工作人员。因涉嫌犯职务侵占罪，于2018年5月9日被抓获，次日被新田县公安局刑事拘留，同月28日经新田县人民检察院决定逮捕，同月30日由新田县公安局执行逮捕。现羁押于新田县看守所。上诉人（原审被告人）：廖某程，曾用名廖某程，男，1968年12月21日出生，汉族，湖南省新田县人，专科文化，新田县骥村镇人民政府工作人员。因涉嫌犯诈骗罪，于2018年4月3日主动向新田县公安局投案，同日被新田县公安局刑事拘留，同年4月26日因涉嫌犯职务侵占罪，经新田县人民检察院决定逮捕，次日由新田县公安局执行逮捕。现羁押于新田县看守所。湖南省新田县人民法院审理湖南省新田县人民检察院指控原审被告人廖某虎、廖某亮、温某红、廖某平、廖某艳、廖某东、廖某军、廖某新、廖某程犯职务侵占罪一案，于二○一九年七月十日作出（2018）湘1128刑初175号刑事判决。原审被告人廖某虎、廖某亮、温某红、廖某平、廖某艳、廖某东、廖某军、廖某新、廖某程均不服，分别于2019年8月1日、7月29日、7月30日、7月30日、8月5日、8月2日、8月1日、8月5日、7月31日提起上诉。新田县人民法院于同年9月2日向本院移送案卷，本院于同日立案受理。永州市人民检察院于同年10月16日调阅案卷，同年11月16日归还案卷。本院受理后，依法组成合议庭，于2019年11月21日在新田县人民法院刑事审判庭公开开庭审理了本案。永州市人民检察院检察员陈江舜出庭履行职务，上诉人（原审被告人）廖某虎、廖某亮、温某红、廖某平、廖某艳、廖某东、廖某军、廖某新、廖某程及廖某虎的辩护人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。新田县人民法院认定，2013年8月，新田县人民政府根据湖南省国土资源厅转发的《国土资源部办公厅关于严格管理防止违法违规征地的紧急通知（国土资电发[2013]28号）》，综合历年来在新田县龙泉镇漆山里自然村（第3、4村民小组，以下简称漆山里自然村）的征地等情况，拟对漆山里自然村继续给予安置土地。同年10月，新田县住房与城乡规划建设局和新田县国土资源局拟在龙泉镇银象路北侧规划3宗国有土地共计16.99亩，作为继续安置给漆山里自然村的第一批安置地。被告人廖某虎等人获知了政府要给漆山里自然村分配安置地的消息。同年12月7日，在廖某虎的召集下，被告人廖某虎、廖某亮、温某红、廖某程、廖某东、廖某艳、廖某新、廖某平、廖某军作为村民代表与漆山里自然村村民签订《协议》，对安置地的追讨及追讨回的补偿款或安置地的分配进行了约定。同月22日，漆山里自然村村民同意出卖2亩安置地，并决定将卖地款用于办理共计16.99亩安置地的建设用地规划许可证、国有土地使用权证的税费及一切开支费用。同日，漆山里自然村村民委托村组干部代表暨温某红、廖某亮、廖某艳、廖某军、廖某平、廖某东、廖某虎全权办理该村安置地的规划许可证、建设工程规划许可证及国有土地使用权证等证件。2014年1月11日，廖某虎、温某红、廖某平经手收到杨某凌支付的购地定金200,000元，并出具《收条》。次日，以廖某虎为首的本案9名被告人以新田县龙泉镇漆山里自然村民委员会第三、四村民小组的名义，将位于新田县龙泉镇银象路北侧的1229.6平方米安置地，转让给杨某凌、史某英、黄某花，约定转让价格为2,705,000元，并签订了《土地使用权转让协议》。同月13日，在廖某虎的召集下，本案9名被告人共同协商决定，共同管理出让安置地款2,705,000元，并形成《同意表决书》。2014年1月13日至7月21日，廖某虎、廖某亮、温某红、廖某平经手共收到杨某凌等人支付的购地款2,400,000元，并分别出具了《收条》。另，廖某亮、温某红经手共收到杨某凌等人支付的购地款50,000元，但未在收条上写明收款日期。上述购地定金及购地款共计2,650,000元，分别以银行转账或现金支付的方式全部存入廖某平的银行账户。2014年1月至3月，新田县住房和城乡规划建设局为3宗安置地进行了规划。同年5月，新田县国土资源局为漆山里自然村办理了3宗安置地的建设用地批准书，其中2宗地坐落于银象路北侧，面积分别为5726.6平方米、4377.3平方米，另1宗地坐落于老1818线南侧（南至银象路），面积1229.6平方米。廖某亮作为漆山里自然村第三村民小组组长，温某红作为漆山里自然村第四村民小组组长，代表该村办理相关证件。同年5月16日，漆山里自然村为上述第一批安置地向新田县国土资源局交纳办证费用共计8822.05元。2014年7月6日，在廖某虎的召集下，本案9名被告人因与漆山里自然村部分村民对2013年12月7日签订的《协议》履行问题产生纠纷，共同协商决定将办证后剩余资金进行分散管理，并形成《资金管理约束》。同月9日至25日，廖某平按照该9人的决定，通过银行转账的方式，将转让安置地所得款中的1800,000元，平均分配给9人。其中，廖某虎于同年7月9日收到100,000元，同月18日已支取，同月23日收到120,000元（含其弟弟廖某新偿还的借款20,000元），8月12日已支取；廖某亮于同年7月10日、24日各收到100,000元，8月已支取；温某红于同年7月9日、24日各收到100,000元，9月、10月支取部分；廖某平保管的转让安置地款已用于理财投资；廖某艳于同年7月9日收到200,000元，同月24日收到100,000元（向其弟弟廖某军的借款），7月至10月，支取部分资金；廖某东于同年7月24日收到200,000元，7月30日已支取；廖某军于同年7月24日收到100,000元，7月、8月已支取部分资金，另分配的100,000元已用于借给廖某艳；廖某新于同年7月9日收到100,000元，同月已支取，同年7月23日收到80,000元，同月已支取部分，另分配的20,000元已用于向廖某虎偿还借款；廖某程于同年7月10日收到100,000元，2017年3月20日已支取，2014年7月25日收到100,000元。本案9名被告人将各自分得的200,000元用于投资、偿还个人债务、生活开支等。2015年1月，新田县住房与城乡规划建设局和新田县国土资源局拟将龙泉镇银象路南侧的2074.1平方米土地和石马路北侧的3422.5平方米土地，作为继续安置给漆山里自然村的第二批安置地。同年2月，新田县国土资源局为漆山里自然村办理了第二批安置地的建设用地批准书。廖某亮作为漆山里自然村第三村民小组组长，温某红作为漆山里自然村第四村民小组组长，代表该自然村办理相关证件。同年2月6日，漆山里自然村为上述第二批安置地向新田县城乡规划设计院交纳办证费用共计6000元。该二批安置地的办证费用共计14,822.05元。2016年12月21日，廖某虎经手收到杨某凌等人支付的转让安置地款50,000元。至此，2,700,000元转让安置地款全部存入廖某平的建设银行和邮政银行的账户内。廖某艳曾经手管理储蓄转让安置地款的银行卡。除去办证费用，剩余2,685,177.95元被廖某虎等9名被告人以与村民有利益分配协议为由，在协议双方对履行问题产生纠纷、尚未达成一致协议或未通过其他合法途径得到解决的情况下，以追讨征地补偿的开支、误工费及应得利益等为名，通过分开管理的方式进行私分，至今未交还给漆山里自然村进行分配，也未向司法机关退出。2017年5月27日，廖某虎主动向公安机关反映本案相关情况。2018年4月3日，廖某程主动向公安机关投案。证明案件事实的证据有：1、书证（1）《接报案登记表》《立案决定书》，证明本案的线索来源及公安机关立案侦查的情况。（2）《传唤证》《拘留证》《拘留通知书》《变更羁押期限通知书》《机关事业单位工作人员被采取/解除刑事强制措施情况告知书》《提请批准逮捕书》《应当逮捕犯罪嫌疑人建议书》《批准逮捕决定书》《逮捕证》《逮捕通知书》，证明廖某虎等9人分别被采取强制措施的情况。（3）《犯罪嫌疑人廖某虎归案情况说明》《到案经过》《抓获经过》《情况说明》，证明廖某虎等9人到案经过的情况。（4）《常住人口信息》，证明廖某虎等9人的个人身份情况。（5）《刑事判决书》《刑事裁定书》《调取证据通知书》《调取证据清单》《假释证明书》，证明廖某虎曾因犯聚众冲击国家机关罪，于2003年11月20日被新田县人民法院判处有期徒刑五年六个月，2006年9月15日被假释。（6）《证明》，证明2013年廖某亮系新田县龙泉镇漆山里自然村民委员会三组组长，温某红系该村民委员会四组组长，该村的代表有廖某虎、廖某平、廖某东、廖某艳、廖某军等人。（7）《调取证据通知书》《调取证据清单》《新田县龙泉镇秀峰社区居民委员会证明》，证明漆山里自然村分别有第三村民小组和第四村民小组。（8）《新田县人民政府公告》《关于征用漆山里自然村土地补偿代管资金的决定》《建设用地批准书》《划拨决定书、建设用地批准书颁发呈报表》《新田县划拨土地供地呈报表》《新田县国土资源局关于解决漆山里征地遗留问题的请示（2013年7月）》《专题研究漆山里自然村征地遗留问题会议纪要（2013年8月15日）》《申请办理用地手续的报告》《委托授权书》《新田县住房和城乡规划建设局规划条件通知书》《宗地图》《九二年征用漆山里自然村土地有关问题的说明》《龙泉经济开发区各村征地面积一览表》《领条》《征地协议》《调取证据通知书》《调取证据清单》《转发国土资源部办公厅关于严格管理防止违法违规征地的紧急通知》《国土资源部办公厅关于严格管理防止违法违规征地的紧急通知》《新田县国土资源局党组会议纪要（2013年7月9日）》《新田县国土资源局关于解决漆山里征地遗留问题的请示（2013年7月）》《专题研究漆山里自然村征地遗留问题会议纪要（2013年8月15日）》《承诺书》《新田县国土资源局关于漆山里自然村原龙泉经济开发区征用土地留用企业用地安置方案的请示（2013年10月）》《新田县国土资源局关于解决漆山里自然村征地遗留问题的报告（2014年4月30日）》《建设用地批准书》《划拨决定书、建设用地批准书颁发呈报表》《新田县划拨土地供地呈报表》《供地方案》《申请办理用地手续的报告》《委托授权书》《居民身份证复印件（廖某亮、温某红）》《新田县住房和城乡规划建设局规划条件通知书》《宗地图》《新田县人民政府公告》《关于征用漆山里自然村土地补偿费代管资金的决定》，证明新田县人民政府历年在新田县龙泉镇漆山里自然村征地，于2013年至2015年分二批为漆山里自然村规划了安置土地，并办理了规划、建设土地相关证件。廖某亮作为漆山里自然村第三村民小组组长，温某红作为漆山里自然村第四村民小组组长代表该村办理相关证件。（9）《履行协议》《协议》《决定书》《委托授权书》《建设用地规划许可证》《承诺书》《土地使用权转让协议》《国有土地使用证》《收条》《转账凭条》，证明2013年12月7日，本案9名被告人与漆山里自然村村民签订《协议》，对安置地的追讨及追讨回的补偿款或安置地的分配进行了约定。2013年12月22日，漆山里自然村村民委托村组干部代表温某红、廖某亮、廖某艳、廖某军、廖某平、廖某东、廖某虎全权办理该村安置地的规划许可证、建设工程规划许可证及国有土地使用权证等证件。同日，漆山里自然村村民同意出卖2亩安置地，并决定将转让安置地款用于办理共计16.9亩安置地的建设用地规划许可证、国有土地使用权证的税费及一切开支费用。2014年1月12日，杨某凌等人与新田县龙泉镇漆山里自然村民委员会第3、4村民小组签订协议，购买该村民小组位于新田县龙泉镇1818线南侧的1229.6平方米土地。2014年1月11日至2016年12月21日，廖某虎、廖某亮、温某红、廖某平共经手收到杨某凌等人支付的2,700,000元。2015年，廖某虎等9人与部分村民因2013年12月7日签订的《协议》产生纠纷。（10）《公证书》，证明新田县龙泉镇漆山里自然村部分村民与本案9名被告人对安置地及卖地款的处理产生纠纷。（11）《扣押物品、文件清单》《随案移送清单》《同意表决书》《资金管理约束》《领条》《调取证据通知书》《调取证据清单》《银行交易明细》，证明2014年7月，廖某虎等9人擅自处分漆山里自然村转让1229.6平方米安置地所得款。（12）《调取证据通知书》《调取证据清单》《湖南省非税收入一般缴款书》《永州市地方税务局房地产税收管理证明》《发票》，证明2014年5月16日、2015年2月6日，新田县龙泉镇漆山里自然村三、四组向国土、规划部门缴纳安置用地即老1818线南侧1229.6平方米、龙泉镇银象路北5725.6平方米、龙泉镇银象路北4327.3平方米、龙泉镇石马路南侧3422.5平方米、龙泉镇银象路南侧2074.1平方米土地的办证费用共计14,822.05元。2、证人证言（1）证人周某清的证言，证明20世纪90年代，新田县政府征收了漆山里自然村的部分集体土地。2011年底，漆山里自然村第三、四村民小组召开村民大会，在廖某虎的提议下，村民就继续到政府追讨安置地的问题进行了约定并达成共识。2013年12月的一天，廖某亮、温某红等人召开村民大会，与村民签署1份协议书，对安置地的处理进行了约定。不久，廖某亮和温某红又召开村民大会，在廖某亮、温某红、廖某虎等人的提议下，村民同意售卖2亩安置地。后杨某凌以270万元的价格买得了1.9余亩的土地，杨某凌与廖某虎等9人签订了协议。协议签订后，杨某凌分多次通过银行转账付款，廖某平负责管理款项，并支付了他们9户先行垫付的律师费、材料费、出工费等共计约800,000元。经廖某虎等9人商量，决定9人平分剩余的1,800,000余元，需要的时候再拿出来。之后9人每人分了200,000元，还写了协议。他家曾经使用过这笔款。2014至2017年，他分别在廖某平、廖某亮、廖某艳处领取了出工费共计20,000余元，廖某程知道此事。2013年漆山里自然村第三、四组村民在召开会议时签订了1份《委托授权书》。（2）证人廖某福的证言，证明1992年以来，漆山里自然村被多次征地。2011年的一天，廖某虎、廖某亮、温某红、廖某程、廖某东、廖某艳、廖某新、廖某平、廖某军9人召开村民会议，在廖某虎的提议下约定了如何处理政府给的补偿地。2013年5月13日，国土资源部下发28号文件，要补偿安置地给村民。同年10月，政府将安置地分配到他们村，但老百姓都不知道。同年12月7日，廖某虎等9人说安置地是其9人要回来的，要与村民签订协议，对安置地的处理进行了约定，但他没有在协议上签字。同年12月22日，廖某虎等9人以办证需要各种花费和送礼为由，组织村民签订了《委托授权书》《决定书》，决定出卖部分安置地。后廖某虎等人没有将出卖安置地的所得款存入村里的账户。廖某虎在村民会议上告诉村民办证花了约1,700,000元，温某长等人不服，到国土局、规划局等有关部门查询，得知廖某虎等人办证的实际花费是13,000余元。（3）证人温某财的证言，证明1992年以来，新田县政府在漆山里自然村征收土地。2013年8月15日，他听说新田县政府按照2013年5月13日中央28号文件准备给他们村补偿安置地。同年12月7日，廖某虎、廖某程、廖某新、廖某亮、廖某艳、廖某军、温某红、廖某平、廖某东9人找村民签订协议，对安置地的处理进行了约定。廖某虎、温某红、廖某亮等人自称为安置地办证花费约1,700,000元，廖某平等人表示怀疑，到国土局和规划局查询，得知办证只花了13,700余元。（4）证人廖某林的证言，证明1992年以来，县政府在漆山里自然村征地。一天，廖某虎召集村民开会，与参会的村民达成口头协议，对征地补偿的处理进行了约定。2013年12月7日，廖某虎让廖某亮吹哨，召集村民开会。会议由廖某虎主持，廖某新、廖某平、廖某军、廖某艳、廖某程、廖某亮、温某红均在场，廖某虎在会上要求村民签订协议，但他没有签字。后廖某虎又召集村民，主持开会，在会上提出因为土地办证需要花很多钱，要出卖一块地。廖某虎等人后卖给杨某凌1.9亩安置地，他听廖某艳说卖了2,700,000元。廖某虎等人在村民会议上告知村民，办证花了约1,700,000元。他和温某长、廖某平等人去国土局打听，得知办证的费用一共是13,000余元。（5）证人廖某平的证言，证明1992年以来，政府多次在漆山里自然村征地。2013年5月13日，国土资源部下发《国土资电发[2013]28号》紧急通知，要求各地方国土局针对征地不规范，补偿不到位的情况进行清理整改。同年8月15日，新田县国土资源局开会决定对漆山里自然村征地问题进行处理。同年10月，新田县国土资源局根据国家政策，按总征地面积的10%给漆山里自然村安置地。但村组长温某红、廖某亮没有向村民公布这个消息，并与廖某虎、廖某平、廖某东、廖某军、廖某艳、廖某新、廖某程等9人，于2013年12月7日与村民签订协议，对安置地的处理进行了约定，他和廖某开、温某财等人没有签订协议。同年12月22日，廖某虎等9人向村民公布已经追讨回3块安置地，廖某虎在村民大会上提出，需要变卖1块地用于这3块地的办证及送礼。《委托授权书》委托廖某虎、廖某平、廖某东、廖某军、廖某艳、温某红、廖某亮全权办理安置地的相关证件手续，《决定书》写明出卖2亩安置地，卖地款用于办证等开支。会后，廖某虎、温某红、廖某亮等9人以2,700,000元的价格出卖了一块安置地。卖地后，廖某虎又在村民大会上告知村民，称办证、送礼花费了约1,700,000元。他和温某长等人去打听，得知办证的费用共计13,700余元。2,700,000元没有分给村民。（6）证人温某长的证言，证明1992年开始，政府为了县城的发展，在漆山里自然村征地。2011年的一天，廖某虎召集漆山里自然村的村民开会，让廖某亮和温某红分别当三、四组的组长。不久，廖某虎安排廖某亮吹哨，召集村民开会，会议由廖某虎主持，廖某程、廖某新、廖某平、廖某东、廖某军、廖某亮、廖某艳、温某红都参加了会议，廖某虎提出了安置地的处理方案。2013年5月，国土资源部下发《国土资电发[2013]28号》的红头文件，对各地方国土局针对征地不规范、补偿不到位的情况进行清理整改。同年8月，县政府对漆山里自然村的安置用地问题进行研究。同年10月，县政府根据国家相关政策，按漆山里自然村总征地面积的10%补偿安置用地，但相关部门没有对补偿安置用地的情况予以公示及告知，村民也不知道安置地已经补偿到位。2013年12月7日，廖某虎让廖某亮吹哨，召集村民开会，廖某程、廖某新、廖某平、廖某东、廖某军、廖某亮、廖某艳、温某红都在场，廖某虎等9人与村民签订了1份协议书，对安置地的处理进行了约定。同年12月22日，廖某虎等9人又召集村民开会，告知村民本村的安置地已经到位，但相关证件还没办理。同时写了1份委托授权书，委托廖某虎、廖某平、廖某东、廖某军、廖某艳、温某红、廖某亮全权办理漆山里自然村安置地的相关证件，还写了1份决定书，决定卖出1.9亩多的安置用地，得到的资金用于办理相关证件的开支。后廖某虎等9人将约1.9亩地以2,700,000元的价格卖给了杨某凌。2014年的一天，廖某虎在会上说，办证和请客送礼花费约1,700,000元，当时村民对此产生怀疑。后他和廖某平等人就去国土局等单位查询，得知办理相关证件的费用共计13,000余元。（7）证人谢某春的证言，证明因城区建设发展需要，从1992年开始，新田县政府在漆山里自然村征地，并计划给他们村安置地。2012年左右，廖某亮担任3组组长，温某红担任4组组长。廖某虎组织了一个包括廖某亮、温某红、廖某军、廖某艳、廖某程、廖某新、廖某平、廖某东等人的9人团体，并召开了村民大会。廖某虎在会上提出追讨征地补偿的方案，温某根在会上同意了，村民也默认了。2013年底，廖某虎等9人召开村民大会，要求村民对之前的口头约定签订书面协议，没有签字的村民就不能分配利益。他在协议上签了字。后廖某虎等9人又召开村民大会，提出安置地需要办证，最后会议就委托廖某虎去办证。没多久，廖某虎又组织召开1次会议，说办证送礼花了约1,700,000元。廖某平等人去国土部门查询，得知办证只花了10,000余元，并回村告知了村民。后廖某平等人代表村民到政府上访，要求廖某虎9人将侵占村民的利益返还给村民。（8）证人邝某德的证言，证明他从1991年至2006年任漆山里自然村的支书，漆山里行政村有吉家（1组）、廖家（2组）、漆山里（3、4组）3个自然村。1992年开始，县政府为了经济开发区，在他们村陆续征地。2011年，廖某虎、廖某新、廖某东、廖某平、廖某程、廖某军、廖某艳、廖某亮、温某红共9人为代表向政府讨要1818线征用的土地，讨回后廖某虎等9人占30%的利益。后听其他村民说，廖某虎等9人在一次村民大会上与村民签订了1份书面协议，对安置地的处理进行了约定。他得知2013年国家下发了文件，要求政府征地需要返还10%的补偿地给村民。廖某虎等9人先于村民知晓情况，就与村民签订了书面协议。2014年，他听村民说，廖某虎等9人以2,700,000元的价格出卖了1亩多地，后廖某虎在会议上告知村民为土地办证花费了约1,700,000元，廖某雄、廖某林等人去相关部门查询，得知办证实际花费只有10,000余元。（9）证人邝某顺的证言，证明2013年12月7日，廖某虎、廖某新、廖某艳、廖某平、廖某东、廖某程、廖某亮、廖某军、温某红共9人召集村民开会，与村民签订了协议，对安置地的处理进行了约定。后廖某虎等9人出卖了村里的2亩地，但没有告知村民具体情况，只说办证、送礼花了1,000,000余元。后村民认为安置地是政府按照政策返还给村民的，廖某虎等9人是采取欺骗、隐瞒等手段让村民签订协议。出卖的2亩安置地的钱也一直没有分配给村民。（10）证人温某超的证言，证明2010年后的一天，廖某虎等人组织村民开会，提出选举新的村干部，温某红和廖某亮当选。一年后的一天晚上，廖某虎等人组织村民开会，讨论向政府追讨土地的事情，其他村民没有表态。又过了一年多，廖某虎等人又组织村民开会，说把地要回来了，要村民签字，他出于信任就在协议上签了字。约几个月后的一天晚上，廖某虎等人组织村民开会，说卖2亩地用于给村里的地办证，大家都没有反对。不久后，廖某虎等人组织村民开会，说以2,700,000元的价格把地卖了，为办证交办证费、送礼等共花费1,700,000元，剩下的1,000,000余元分给村民，当时有村民提出异议。后廖某平等人就到政府部门查询，得知办证只花了10,000余元。（11）证人温某智的证言，证明他2016年7月之前在外打工。他的岳父廖某兰曾经代他家参加村里的会议，后听岳父和其他村民说，廖某虎等人欺骗村民签订协议，要占安置地30%的利益，廖某虎等人与村民在安置地范围上有很大分歧。（12）证人廖某雄的证言，证明2007年左右，廖某虎服刑释放。后廖某虎纠集温某红、廖某亮、廖某艳、廖某东、廖某平等9人召开村民会议，提出向政府追讨土地等事宜，村民答应了。2013年12月的一天晚上，廖某虎等人召开村民大会，就追讨补偿土地的事情与村民签订了书面协议。不久，廖某虎等人又召开村民大会，告知村民安置地已到位一部分，并提出为安置地办证需要出卖2亩安置地，村民答应了。廖某虎等人出卖一部分安置地后，召开村民大会，告知村民办证花了1,700,000元。之后，他和廖某林等人到国土局和规划局等部门查询，得知为安置地办证只花了10,000余元，并将情况告知了村民。后村民认为廖某虎等9人欺骗村民、侵占村民利益。（13）证人温某建的证言，证明漆山里行政村有吉家（1组）、廖家（2组）、漆山里（3、4组）3个自然村。他于2003年至2008年担任漆山里自然村4组的组长。1992年以来，县政府陆续到漆山里自然村征地。后他听说廖某虎等9人与漆山里自然村村民签订协议，要对漆山里自然村补偿安置地占30%的利益。2013年底至2014年初的一天晚上，廖某虎等人组织村民开会，让村民签了1张委托书，委托廖某虎等人卖地，卖地的钱用于村里安置地办证。后廖某虎在一次会上告知村民，以2,700,000余元的价格出卖了2亩地，收到的1,700,000余元已用于土地办证和其他开支，剩下的1,000,000余元买地的人还没有付清。之后，廖某林等人去国土局等部门查账，得知廖某虎等人办证只花了13,000余元。（14）证人温某海的证言，证明2011年廖某虎组织村民开会，提出由廖某亮、温某红分别担任3、4组的组长，由廖某虎、廖某亮、温某红、廖某军、廖某新、廖某平、廖某东、廖某程、廖某艳代表村里向政府追讨补偿地等方案。当时温某根同意，其他村民就默认同意了。2013年12月7日，廖某虎召集村民开会，并在会上告知村民，其9人已将补偿地追讨回来，要与村民签订书面协议，他就在协议上签了字。后廖某虎写了1份委托书，委托廖某虎去为安置地办证，他和很多人没有在该委托书上签字。后廖某虎等9人召集村民开会，说地已追讨回来，要卖2亩地为村里的地办证。不久，廖某虎又在会上说，已经以2,000,000余元卖了2亩地，办证花了1,700,000元。村民产生了质疑，后廖某平等人到国土局查询，得知办证只花了10,000余元，并将情况告知了村民。后廖某平等人代表村民上访，告廖某虎等9人侵占村民利益。政府多次对此事进行协调未果。（15）证人黄某翠的证言，证明1992年开始，政府从漆山里自然村征地。在一次廖某虎主持召开的村民会议上，廖某亮当选为3组组长，温某红当选为4组组长。后廖某虎提出由他和温某红、廖某亮、廖某军、廖某艳、廖某程、廖某新、廖某平、廖某东向政府追讨土地等方案，村民答应了。之后，廖某虎等人召集村民开会，要求村民对之前的口头约定签订书面协议，村民就签了字。不久，廖某虎等人又组织村民开会，告知村民地已经要回来了，需要卖一部分地，卖地的钱用于为村里的地办证。廖某虎等人还让村民签订了1份委托书，委托廖某虎等人去办证。二三个月后，廖某虎在会上说，地已经卖了，办证、送礼花了1,700,000余元，对此，很多村民提出疑问。后有村民去国土等部门查询，得知廖某虎办证只花了10,000余元，并告知了其他村民。（16）证人温某顺的证言，证明2011年，廖某虎、廖某新、廖某艳、廖某军、廖某程、廖某东、廖某平、廖某亮、温某红9人召集村民开会，廖某虎在会上说，其9人代表村里向政府追讨土地，廖某虎等9人与村民达成了口头协议，对追讨土地等方案进行了约定。2013年12月左右，廖某虎等9人召集村民开会，但他中途离开了。会后，他听村民说，有村民在协议上签了字。后廖某虎等9人召开村民会议要卖地。廖某虎在一次会议上告知村民，村里的安置地以2,000,000余元卖了2亩地，为村里安置地办证花了1,700,000元。当时村民产生怀疑。后他和廖某平等人去国土局、规划局等部门查询，得知办证只花了13,000余元。漆山里自然村现有20余亩安置地，因村民不认可与廖某虎等9人签订的协议，地一直没有分配给村民。（17）证人周某凤的证言，证明廖某虎主持召开村民大会，廖某虎、廖某东、廖某平、廖某军、廖某艳、廖某亮、廖某程、廖某新、温某红等人选出廖某亮为3组组长，温某红为4组组长，廖某虎在会上提出向政府讨要土地等方案，当时村民没有反对。后来，廖某虎等人又组织村民开会，与村民签订了1份书面协议，约定如何处理要来的地。后廖某虎又组织村民开会，说要卖一部分安置地给土地办证，大家都同意了。廖某虎等人对村民说，办证花了1,700,000余元，村民就提出了疑问。廖某平等人查出廖某虎等人办证只花了10,000余元。村民知道后，就去政府状告廖某虎等人。（18）证人谢某保的证言，证明廖某虎在漆山里自然村主持召开会议，提出廖某虎、温某红、廖某亮、廖某艳、廖某军、廖某程、廖某平、廖某东、廖某新9人代表漆山里自然村向政府追讨征地补偿等方案，石根当时答应了，其他村民也没有反对，后廖某虎等9人召集村民签订了1份协议。廖某虎在一次会议上说，要卖一块地用来作为办安置地证件的费用。不久又开了一次会，廖某虎说卖了一块地，办安置地证件花了1,700,000元，当时村民就提出质疑。有村民去政府部门查询，得知廖某虎等9人办安置地的证件只花了10,000余元。从此，村民和廖某虎等9人之间就产生了很大的矛盾，村民认为廖某虎等9人欺骗村民，侵占村民利益。（19）证人刘某英的证言，证明2014年她从广东务工回到漆山里自然村，听说2011年廖某虎为首的几个人召集村民开会，要代表村民向政府追讨征地补偿，与村民对追回的补偿的处理进行了约定。2013年底，廖某虎等人召开村民大会，在会上要求村民签订了书面协议，对安置地的处理进行了约定。后廖某虎等人又召开村民会议，说给安置地办证花了1,700,000元，有些村民就提出质疑。会后，有人到国土局查询，得知办证只花了10,000余元。廖某平等人就自愿代表村民向政府反映廖某虎等人欺骗村民，侵占村民利益。（20）证人温某华的证言，证明政府曾在漆山里自然村征地。2011年，廖某虎提出向政府讨要土地，温某根答应廖某虎等人的方案，其他参会村民没有表态。2013年12月，村里开会，廖某虎在会上要求村民签订协议。不久，廖某虎在村民会议上说卖一块地，所得的钱款用于办证，村民都同意了。几天后，廖某虎在会上告知村民以2,000,000余元的价格卖了一块地，办证花了1,700,000余元，村民就产生了怀疑。事后，有几个村民去国土局打听，得知廖某虎等人办证只花了10,000余元。廖某虎等人没有将卖地的钱分给村民。（21）证人廖某才的证言，证明1992年后，政府在漆山里自然村3、4组征地。2011年廖某虎纠集温某红、廖某亮、廖某军、廖某东、廖某平、廖某新、廖某艳等9人组成1个团体，召集村民开会。廖某虎在会上提出，由其9人代表村民向政府追讨安置地，并与村民对安置地的处理进行了约定。2013年12月的一天，廖某虎9人与村民签订了协议，再次对安置地的处理进行了约定。后在一次村民会上，廖某虎等9人说要卖一块安置地用于办理安置地的相关证件，村民同意了。廖某虎9人卖地、办证后又开了一次村民会议，廖某虎在会上说卖了2亩地，为安置地办证花了1,000,000余元，当时村民提出质疑。后有人到政府查证，廖某虎等9人办证只花了10,000余元。（22）证人温某海的证言，证明廖某虎等9人到他家让他签了1份协议。后廖某虎、廖某新、廖某平、廖某东、廖某程、廖某亮、廖某军、温某红、廖某艳9人组织小团体，召集村民开会，廖某虎在会上说，其9人把村里的安置地要回来了，选1个代表去领回安置地，当时就选了廖某虎。之后，廖某虎9人多次召集村民开会，都是廖某虎主持。廖某虎曾在会上说办证花了1,700,000元，村民提出质疑。后村民去政府查询，得知办证只花了10,000余元。因村民认为廖某虎等9人在欺骗村民、侵占村民的利益，不同意将安置地的30%给廖某虎等9人，所以村里的安置地一直没有进行分配。（23）证人温某根的证言，证明他曾在漆山里自然村担任4组组长。1992年以来，政府陆续在漆山里自然村征地。2011年左右，漆山里自然村重新选举，由廖某亮担任3组组长，温某红担任4组组长。后由廖某虎牵头，温某红、廖某亮为组长，与廖某新、廖某程、廖某军、廖某平、廖某东、廖某艳共9人组成代表小组，向政府追讨安置地。温某红、廖某亮以小组长的名义通知村民开会，廖某虎在会上提出了关于安置地如何处理的方案。后来他在1份协议上签字，委托廖某虎等9人向政府追讨安置地。廖某平、温某长等人将廖某虎等人以2,700,000元的价格出卖村里2亩地，办证花费1,700,000元的事情告诉了他，并说廖某虎、温某红、廖某亮等人欺骗村民，侵占了村民的利益。之后廖某平等人联合漆山里3、4组村民要平分政府给的25亩安置地，但因分配问题，村民与廖某虎、温某红、廖某亮等9人之间存在争议，安置地就一直闲置没有分配。政府协调过多次，一直没有结果。（24）证人廖某开的证言，证明他听说2013年10月，县政府按照国家政策划拨了25亩左右的安置地给漆山里自然村，但没有公示和告知，村民都不知道补偿安置地的情况。廖某虎、廖某平、廖某东、廖某军、廖某艳、廖某新、廖某程、温某红、廖某亮等9人召集村民开会，说安置地办证需要很多钱，提议将村里的一块地卖掉用于办证。2014年2月，他回到村里，开始参加村里的会议。廖某虎在会上说以2,700,000元的价格卖了一块地，并说了办证的费用，但村民们不相信。后廖某林、廖某福、温某长等人去相关部门查询，发现办证花费约13,800元。后村民在会上要求廖某虎等人将剩余的钱拿出来，但廖某虎等人不同意，他就与廖某福、温某长、廖某平、温某财去找相关领导反映情况。（25）证人叶某的证言，证明2013年初，他在国土局用地股工作时，就知道廖某虎、廖某艳、温某红等人就征地问题进行上访。时任新田县国土局副局长何爱生根据2013年8月15日县委在国土局召开会议的精神，综合之前的一些文件，拟定了新国土资发[2013]188号文件，拟为漆山里自然村在银象路北侧的国有储备土地上安置11,333.59平方米（约16.99亩），作为返还安置用地给漆山里自然村。他为了让廖某虎等人不再上访，将安置情况告诉了廖某虎等人，廖某虎、廖某艳、温某红等人同意了方案。同年10月17日，时任新田县国土局用地股负责人刘朝建将新田县工业园原种猪场东侧、种猪场南侧及银象路北侧的三块地，合计总面积16.99亩，作为拟安置土地返还给漆山里自然村，并制作了1份拟安置用地位置图。他做了1份文件报县委县政府审批。他又将该审批程序告知了廖某虎等人。同年12月6日，时任县长的唐军签字批定。他们就根据县领导的批示做供地方案，报县政府审批。供地方案审批后，他们核发了建设用地批准书。并明确告诉廖某虎等人已经安置了三块地的事情。拟安置用地定下来后，他们没有在漆山里自然村公示，但廖某虎、廖某艳、温某红等人当时作为漆山里自然村的村民代表，知道这个方案的所有流程进度。2013年5月之前，廖某虎、廖某艳、温某红等人在上访时，就知道上级部门有明确的文件依据，并且明确表示要拿到10%的返还安置用地。2014年返还安置用地的性质都是国有出让，该地的划拨和办证在用地股均不收取费用，在测绘宗地图时，测绘队会收取一定的费用。3、勘验、检查、搜查等笔录《搜查证》《搜查笔录》，证明廖某平住宅被搜查的情况。4、被告人供述与辩解（1）被告人廖某虎的供述与辩解，证明1992年新田县政府征收了漆山里自然村的土地用于开发建设。2011年12月，在漆山里自然村村民会议上，他们与村民约定了向县政府要回被征收土地的返还安置地一事。2013年12月7日，他们9人与漆山里自然村的村民补签了1份协议。同年12月22日，漆山里自然村村民同意将一块安置地出卖，他们9人与杨某凌等人签订协议，以2,700,000余元的价格出卖给杨某凌。他们9人准备根据协议约定将2,700,000元的30%作为在外上访、出差的补助费，然后再扣除办证的钱，再将剩余钱款分给村民，但廖某平提出他们9人不该得30%的钱，后来钱也没有分给村民。2014年的一天，他们9人共同协商，决定9人共同管理出卖安置地所得款，并形成《同意表决书》和《资金管理约束》。除去开支，他们9人每人管理200,000元。他弟弟廖某新之前向他借了20,000元，分开保管时，他要求廖某新偿还了借款，由廖某平直接转给他。2014年7月9日、23日，廖某平共转了220,000元到他妻子乐和芬的建设银行账户，他将部分资金用于生意周转。（2）被告人廖某亮的供述与辩解，证明从1992年开始，新田县政府征收漆山里自然村的土地。2011年，通过村民大会，他成为3组组长，温某红成为4组组长，廖某虎等人成为村民代表。在会上他们与村民达成口头协议，约定村民代表和组长代表村民向县政府追讨征地补偿。2013年12月底，他们与漆山里自然村村民签订协议，对追讨的全部补偿的处理进行了约定。同年12月的一天，他们提出出卖16.9亩安置地中的约2亩地，卖地款用于为这16.9亩地办证，村民在会上签字同意。他们9人就以2,700,000元的价格卖了2亩地给杨某凌等人，杨某凌等人分多次付款。他们向村民公布办证等其他开支花费了1,300,000余元，村民不同意他们取得安置地的30%，廖某平等人去国土局查询，得知办证只花了13,000余元，然后就去县里的相关部门举报他们。他们9人共同协商，决定分散管理出卖安置地所得的钱款，并形成了《同意表决书》和《资金管理约束》。他共分到200,000余元，分剩下的100,000余元由廖某平保管。他们9个人没有明确的分工，廖某虎是领头，廖某程是政府工作人员，有时亲自参加会议，有时是廖某程的妻子周某清参加会议，但廖某程都知道会议内容。（3）被告人温某红的供述与辩解，证明1992年以来，政府多次征收漆山里自然村的土地。2011年，他和廖某东、廖某平、廖某虎、廖某艳、廖某军、廖某亮、廖某程、廖某新一起商量向政府追讨征地的补偿安置，并在村里召开村民大会，他和廖某亮被选为3、4组的组长。廖某虎在会上向村民提出由他和廖某亮、廖某东、廖某平、廖某虎、廖某艳、廖某军、廖某程、廖某新9人为村民代表，向政府追讨征地补偿，并与村民口头约定追讨征地补偿和安置地的处理问题。他们9人开始到国土局等各级相关部门上访。2013年12月7日，他们与村民签订1份协议，约定从追回来的安置和补偿中拿出30%作为报酬分给他们9个人。2013年政府划拨了3块安置地共16余亩给漆山里自然村，他们9人召开村民大会，决定出卖一块地，用于给安置地办证，村民表示同意，并在决定书和授权书上签了字。后他们9人以2,700,000元的价格将一块安置地出卖给杨某凌，杨某凌分多次支付了2,700,000元，钱存入廖某平开设的银行账户。他们为安置地办证后召开了一次村民会议，廖某虎宣布办证花了1,000,000余元。廖某平等人就去查了办证的费用，得知办证只花了10,000余元，认为他们欺骗群众，其他群众也不认可他们的30%。他们9人经商议，决定将2,700,000元分开保管，每人分得200,000元，剩下的900,000元作为他们9人上访出差的差旅费和误工费补偿给他们9人。他共分得约29万元。廖某程没有时间参与商议安置地的事情时，就由其妻子周某清代表参与，周某清再转告给廖某程，廖某程都是认可的。（4）被告人廖某程的供述与辩解，证明1992年以来，新田县政府在漆山里自然村征地，用于建设龙泉工业小区。2011年上半年的一天，廖某东说和廖某虎、廖某亮、廖某平、廖某新、廖某艳、廖某军、温某红去找国土局等有关部门反映1818线征地的安置问题，让他也参加。他就让廖某东等人去找他妻子周某清。2011年下半年的一天，漆山里自然村召开村民大会，由组长温某红、廖某亮主持，商定如何要求政府解决安置土地的事情，会上他们与村民达成了口头约定。2013年12月的一天晚上，漆山里自然村又召开村民会议，他们9人与漆山里自然村3、4组村民签订书面协议，他在协议上签了字。之后的事情由周某清参与。2014年初，他们以2,700,000元的价格，将政府划拨的一块约1.9亩的安置地出卖给杨某凌，杨某凌把钱转给廖某平，由廖某平管理。2014年，他们9人共同决定将卖地的2,700,000元分散管理，并形成了《同意表决书》《资金管理约束》，他签了字。他们开会决定除去他们9人上访的差旅费和误工费等开支，剩下的钱每人保管200,000元，周某清参加了会议，会后将决定内容告知了他。2014年7月10日、25日，廖某平共转账20万元至他的银行账户。剩余的110,000元由廖某平保管。（5）被告人廖某东的供述与辩解，证明1992年以来，新田县政府在他所在的漆山里自然村征地。2011年，他们与村民约定，由他和温某红、廖某亮、廖某平、廖某虎、廖某艳、廖某军、廖某程、廖某新9人自担费用向政府讨要征地补偿等相关事宜。会后，他们9人就轮流找国土局等政府部门上访。2013年政府补偿了安置地给漆山里自然村。同年12月7日他们与漆山里3、4组村民签订协议。后村民委托他们9人卖地，并签订协议。2014年，他们以2,700,000元的价格出卖了约1.8亩地给杨某凌，杨某凌分多次将购地款转入廖某平的银行账户。2014年，他们9人协商决定共同管理2,700,000元。他们将与村民签订的协议中约定的30%即810,000元及之前上访的费用及为安置地办证花费约20,000元从这2,700,000元中扣除，余款由他们9人各自保管200,000元，由廖某平分给每个人，剩下的约110,000元留在廖某平的银行账户用于应急。2014年7月24日，廖某平转账200,000元至他妻子沈某华的银行账户。2017年，政府对他们卖地分钱的事情出面协调，廖某虎为、温某红、廖某亮带头与政府协商，由于廖某平等人的原因，一直没有任何进展。他们商量事情时，廖某程与妻子周某清都参与了，廖某程也签了字。（6）被告人廖某艳的供述与辩解，证明1992年开始，政府在漆山里自然村（3、4组）征地。2011年下半年，漆山里自然村召开村民大会，在廖某虎的主持下选出了村组长温某红、廖某亮，村代表廖某虎、廖某平、廖某东、廖某程、廖某艳、廖某军、廖某新，他们9人与村民口头约定，由他们9人自担风险、自筹资金，向政府追讨征地补偿，并占追回补偿的30%。会后他们9人开始上访。2013年11月至12月，他们每天都在县委政府及相关部门盯着补偿的事情，就知道了政府要给漆山里自然村补偿安置地的消息。同年12月7日，他们9人在村里召开村民会议，对之前的口头约定签订了协议。他们9人在村民大会上提出出卖1.9亩土地用于给安置地办理证件，村民同意了，并签订了委托书和决定书，决定出卖一块安置地用于办证。2014年初，他们9人以2,700,000元的价格将一块安置地出卖给杨某凌，2,700,000元存入了廖某平的银行账户。他们花了10,000余元用于办证。后他们9人又召开村民会议，廖某虎告诉村民办证花了1,700,000余元，他们知道办证的实际费用，但没有揭露。最后，廖某平到国土局查询，知道了实际费用，并在村里宣扬，就有很多村民提出反对意见，导致这些钱无法分配。他们9人共同协商决定，除去开支，他们每人分散管理200,000元，并形成了《同意表决书》和《资金管理约束》。他分得200,000元，还分几次领取了八、九万元的补助费。剩余的110,000元仍由廖某平管理。（7）被告人廖某新的供述与辩解，证明1992年以来，新田县政府在漆山里自然村征地。2011年，他和廖某虎、廖某亮、温某红、廖某艳、廖某东、廖某平、廖某程、廖某军等9人商量征地补偿的问题，决定要代表村里向政府讨要S1818线的征地补偿，并改选组长。廖某虎召开并主持村民大会，选出廖某亮为3组组长，温某红为4组组长，并与村民口头约定，由他们9人自担风险和费用，代表村里向政府讨要征地补偿，要回来的补偿给他们9人30%等。会后，他们9人开始上访。2013年12月的一天，廖某虎等8人打电话告诉他，政府答应给漆山里自然村安置地。后廖某虎等8人与村民签订了书面协议，村民同意他们9人拿安置地的30%。后廖某虎打电话告诉他，准备卖约2亩安置地用于安置地的办证及其他开支。卖地后，廖某虎等人又打电话告诉他，已经以2,700,000元的价格卖给杨某凌一块安置地，他们9人分30%，剩余1,890,000元除去10,000余元的办证费及他们上访等费用后分给村民。但村民不同意给他们9人30%，这个钱就没有分下去，由廖某平保管。2014年，廖某虎等人打电话告诉他，他们9人每人分200,000元保管，他同意了。廖某平于2014年7月9日、7月23日共转账180,000元至他的银行账户，将剩余的20,000元直接转给他哥哥廖某虎，用于偿还廖某虎的借款。他们9人还从剩余的钱款中领取了出差费和误工费，他领了约70,000元。剩下的钱由廖某平保管。（8）被告人廖某平的供述与辩解，证明1992年开始，新田县政府在漆山里自然村征地。2011年下半年，他弟弟廖某东问他是否愿意一起重新组建村民代表小组，继续向政府讨要漆山里自然村的土地，他同意了。后廖某虎主持了漆山里自然村（3、4组）村民大会，选出温某红为漆山里自然村4组组长，廖某亮为漆山里自然村3组组长，与廖某虎、廖某军、廖某艳、廖某东、廖某平、廖某新、廖某程共9人组织村民代表小组，自负盈亏，代表漆山里自然村要求政府解决被征收土地遗留问题。会后，他们开始向政府相关部门反映问题。2013年10月，他们9人得知政府给了漆山里自然村16.8亩安置地，经商量，温某红、廖某亮主持召开漆山里自然村村民大会，廖某虎在会上发言。他们与参加会议的村民签订了书面协议，对安置地的处理进行了约定。十几天后，廖某亮和温某红又召开漆山里自然村村民大会，他们提议从已返还的安置地中出卖约2亩地，用于办理安置地的相关证件，参会的村民同意这个提议，并在他们拟好的授权书和决定书上签字。后他和廖某虎、廖某新、廖某亮、廖某军、廖某艳、温某红、廖某东与杨某凌商谈后，以2,700,000元的价格将约2亩的安置地出卖给杨某凌，他们9人与杨某凌在协议上签字。协议签订后，杨某凌分多次通过银行转账和付现金的方式将2,700,000元购地款交给他，存在他的银行账户上。他们为安置地办理相关证件花了10,000余元。办证后，他们召开村民会议，将办证费用告知了村民。廖某平等人对之前签订的《协议》提出反对意见。他们9人商量从2,700,000元中提取他们为追讨土地垫付的开支和误工费等，再拿出1,800,000元由他们9人平均分配，分开管理。剩下的110,000元留在他的邮政银行账户里，后他把银行卡交给了廖某艳。（9）被告人廖某军的供述与辩解，证明1992年以来，新田县政府征收漆山里自然村的土地。2011年，在漆山里自然村村民大会上，廖某亮、温某红分别当选为漆山里自然村3、4组组长，廖某虎、廖某艳、廖某东、廖某平、廖某程、廖某新等人为村民代表，他们9人与村民口头约定向政府追讨征地补偿一事。会后他们9人开始上访。2013年，县委政府要划拨16.9亩土地给漆山里自然村，并在下达划拨安置地的决定书之前，他们9人得到了消息，立即召开村民大会，与漆山里自然村村民签订了1份书面协议，对征地补偿一事进行约定。因为前期花费了他们9人的积蓄，他们9人商量出卖2亩土地，作为活动资金，还通过村民大会决定出卖约2亩土地，用于办证等开支。2014年初，他们9人以2,700,000元的价格出卖了2亩土地给杨某凌，代表村里与杨某凌签订了协议，杨某凌将购地款交给他们，存在廖某平的账户里，廖某亮、廖某虎、廖某艳管理密码。2014年，他们9人共同协商决定，共同管理2,705,000元，除去开支，分给每人管理200,000元，并形成了《同意表决书》《资金管理约束》。同年7月24日，廖某平转账10万元至他妻子刘美菊的银行账户，他将另外100,000元借给哥哥廖某艳，由廖某平直接转账给廖某艳，后廖某艳已偿还。另900,000元作为上访的差旅费和误工费补助分发给他们9人了，他领取了八、九万元补助。剩余110,000元由廖某平保管。政府多次组织他们9人与村民协调，但没有达成一致意见。新田县人民法院认为，本案9名被告人利用被告人廖某亮、温某红担任村民小组组长及被告人廖某虎、廖某平、廖某艳、廖某东、廖某军共计7人为村民代表的身份，代表新田县龙泉镇漆山里自然村转让部分安置地，所得款项用于办证这一职务上的便利，以与村民有利益分配约定的协议为由，在协议双方对履行问题产生纠纷，尚未达成一致协议或未通过其他合法途径得到解决的情况下，仍以追讨征地补偿的开支、误工费及应得利益为名，通过分开管理的方式将卖地款2,685,177.95元共同私分，非法占为己有，数额巨大，且至今未返还漆山里自然村进行分配，亦未主动退出，根据《最高人民法院关于村民小组组长利用职务便利非法占有公共财物行为如何定性问题的批复》，其行为均已构成职务侵占罪。在共同犯罪过程中，被告人廖某虎为首召集其他8名被告人进行协商决定本案犯罪活动，起主要作用，是主犯；被告人廖某亮、温某红分别是漆山里自然村第3、4村民小组的组长，不顾其对该村基层组织的事务和集体资金的监管职责，在卖地、收款、办证及私分卖地款的过程中，起重要作用，是主犯；故，对廖某虎、廖某亮、温某红均应当按照其所参与的全部犯罪处罚；廖某平、廖某艳、廖某东、廖某军作为受村民委托为安置地办证的代表，参与廖某虎召集的本案犯罪活动，与本案其他被告人共同分配违法所得，起次要作用，是从犯，应当减轻处罚；廖某新、廖某程参与廖某虎召集的本案犯罪活动，与本案其他被告人共同分配违法所得，起次要作用，是从犯，亦应当减轻处罚。鉴于廖某平、廖某艳、廖某东、廖某军、廖某新、廖某程在从犯地位中，各自所起的作用大小亦有不同，应在量刑时予以区别对待。廖某虎有犯罪前科，酌情从重处罚，但主动向公安机关反映本案相关情况，可酌情从轻处罚。廖某程主动向公安机关投案，亦可酌情从轻处罚。据此，对被告人廖某虎、廖某亮、温某红适用《中华人民共和国刑法》第二百七十一条第一款，第二十五条第一款，第二十六条第一款、第四款，第六十一条，第六十二条，第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款，第十一条第一款的规定；对被告人廖某平、廖某艳、廖某东、廖某军、廖某新、廖某程适用《中华人民共和国刑法》第二百七十一条第一款，第二十五条第一款，第二十七条，第六十一条，第六十二条，第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款，第十一条第一款的规定，判决：一、被告人廖某虎犯职务侵占罪，判处有期徒刑五年五个月；二、被告人廖某亮犯职务侵占罪，判处有期徒刑五年五个月；三、被告人温某红犯职务侵占罪，判处有期徒刑五年五个月；四、被告人廖某平犯职务侵占罪，判处有期徒刑三年三个月；五、被告人廖某艳犯职务侵占罪，判处有期徒刑三年；六、被告人廖某东犯职务侵占罪，判处有期徒刑三年；七、被告人廖某军犯职务侵占罪，判处有期徒刑三年；八、被告人廖某新犯职务侵占罪，判处有期徒刑二年九个月；九、被告人廖某程犯职务侵占罪，判处有期徒刑二年五个月；十、本案九名被告人在本案中的违法所得共计二百六十八万五千一百七十七元九角五分，继续追缴，并退还新田县龙泉镇漆山里自然村第三、四村民小组（款交本院转付）。一审宣判后，廖某虎、廖某亮、温某红、廖某程、廖某新、廖某东、廖某艳、廖某平、廖某军均不服，均提出上诉。廖某虎、廖某亮、廖某平、温某红均上诉提出“我们9人与村民签订的协议合法有效，本案应属于民事纠纷。出让的安置地的权属目前仍归漆山里自然村，杨某凌支付的270万元不属于漆山里自然村。我不构成职务侵占罪”的理由。廖某程上诉提出“虽然我是村民代表，但我只是提供了银行卡，是妻子周某清参与了本案”的理由。廖某军上诉提出“我们收到270万元后，村民反悔不愿意按协议给我们30%的利益，致使270万元无法分配，我们只好将钱款分开管理。我们9人与村民签订的协议合法有效，本案应属于民事纠纷，我不构成职务侵占罪”的理由。廖某东、廖某艳提出“我们9人与村民签订的协议合法有效，本案应属于民事纠纷，我是无罪的”的理由。廖某新提出“我们9人对出让安置地的钱款进行分散管理是因为村民不认可我们按照协议应得30%的利益，我们也告知了村民分散保管一事。县政府组成的工作组对我们和村民的补偿问题进行了2年协调，未对我们分散保管资金提出异议。不应将本案作为刑事案件进行处理”的理由。廖某虎的辩护人提出“廖某虎等九人与村民签订的协议合法有效，廖某虎等人据此分得的钱款没有超出协议约定的30%的范围，出让的2亩安置地权属尚未转移给杨某凌，合同尚未履行完毕，杨某凌支付的价款还不属于漆山里自然村，廖某虎等人分散保管出让安置地钱款的行为不属于职务侵占”的意见。经二审审理查明的事实和证据与一审认定的事实和证据一致，本院予以确认。本院认为，本案9名上诉人（原审被告人）利用廖某亮、温某红村民小组组长及廖某虎、廖某平、廖某艳、廖某东、廖某军等人村民代表的身份，代表新田县龙泉镇漆山里自然村转让部分安置地，将所得款项用于办证职务上的便利，以与村民有利益分配协议为由，在协议双方对履行问题产生纠纷，尚未达成一致协议或未通过其他合法途径得到解决的情况下，仍以追讨征地补偿的开支、误工费及应得利益为名，通过分开管理的方式将转让安置地的钱款共同私分，非法占为己有，数额巨大，且至今未返还漆山里自然村，亦未主动退出，其行为均已构成职务侵占罪。在共同职务侵占犯罪过程中，廖某虎、廖某亮、温某红均起主要作用，均系主犯；廖某平、廖某艳、廖某东、廖某军、廖某新、廖某程均起次要作用，均是从犯，应当减轻处罚。廖某平、廖某艳、廖某东、廖某军、廖某新、廖某程在从犯地位中所起的作用大小各有不同，在量刑时予以考虑。廖某虎有犯罪前科，酌情从重处罚，但主动向公安机关反映本案相关情况，可酌情从轻处罚。廖某程主动向公安机关投案，亦可酌情从轻处罚。廖某虎的辩护人在二审中提交的证据与本案不具有关联性，本院不予采信。廖某虎、廖某亮、廖某平、温某红均上诉提出“我们9人与村民签订的协议合法有效，本案应属于民事纠纷。出让的安置地的权属目前仍归漆山里自然村，杨某凌支付的270万元不属于漆山里自然村。我不构成职务侵占罪”的理由，廖某军上诉提出“我们收到270万元后，村民反悔不愿意按协议给我们30%的利益，致使270万元无法分配，我们只好将钱款分开管理。我们9人与村民签订的协议合法有效，本案应属于民事纠纷，我不构成职务侵占罪”的理由，廖某东、廖某艳均提出“我们9人与村民签订的协议合法有效，本案应属于民事纠纷，我是无罪的”的理由，廖某新上诉提出“我们9人对出让安置地的钱款进行分散管理是因为村民不认可我们按照协议应得30%的利益，我们也告知了村民分散保管一事。县政府组成的工作组对我们和村民的补偿问题进行了2年协调，未对我们分散保管资金提出异议。不应将本案作为刑事案件进行处理”的理由，廖某虎的辩护人提出“廖某虎等九人与村民签订的协议合法有效，廖某虎等人据此分得的钱款没有超出协议约定的30%的范围，出让的2亩安置地权属尚未转移给杨某凌，合同尚未履行完毕，杨某凌支付的价款还不属于漆山里自然村，廖某虎等人分散保管出让安置地钱款的行为不属于职务侵占”的意见。经查，漆山里自然村通过村民代表大会决定转让约2亩安置地，所得钱款用于办理16.9亩安置地的建设用地规划许可证等证件及支付办证所产生的一切开支，并委托温某红、廖某亮、廖某虎等人办理相关事宜。廖某虎等人代表漆山里自然村与杨某凌等人签订《土地使用权转让协议》，收到杨某凌支付的钱款用于办理相关证件后，应将剩余的钱款交还给漆山里自然村，由村集体进行处置，而不能以任何借口、名义进行私分，因为出让安置地的钱款已经明确约定用于办理16.9亩安置地的相关证件及支付办证所产生的一切费用，办证后余下的钱款理应交还给漆山里自然村。廖某虎等9名上诉人的行为符合职务侵占罪的构成要件。故该理由和意见不能成立，本院不予采纳。廖某程上诉提出“虽然我是村民代表，但我只是提供了银行卡，是妻子周某清参与了本案”的理由。经查，根据证人周某清的证言，廖某程及其他被告人的供述，廖某程对本案的全部犯罪活动是明知的，实际上也参与了本案，并参与分配安置地出让款，拒不退出。故该理由不能成立，本院不予采纳。原判认定的事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，量刑适当，审判程序合法，应予维持。据此，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第一款（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原判。本裁定为终审裁定。审判长  张晓龙审判员  伍希永审判员  彭卫民二〇一九年十二月一日书记员  邓凌刚附相关法律条文：《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理：（一）原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判；（二）原判决认定事实没有错误，但适用法律有错误，或者量刑不当的，应当改判；（三）原判决事实不清楚或者证据不足的，可以在查清事实后改判；也可以裁定撤销原判，发回原审人民法院重新审判。原审人民法院对于依照前款第三项规定发回重新审判的案件作出判决后，被告人提出上诉或者人民检察院提出抗诉的，第二审人民法院应当依法作出判决或者裁定，不得再发回原审人民法院重新审判。