河南省濮阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）豫09民终2044号上诉人（原审被告）：河南省濮阳经济技术开发区濮上街道办事处油辛庄村民委员会，住所地濮阳市绿城路中段。法定代表人：任敬山，任该村村民委会主任。委托诉讼代理人：杨善卿，河南逐鹿律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：周忠诚，男，1963年3月15日出生，汉族，住濮阳市华龙区。委托诉讼代理人：张海涛，河南百特律师事务律师。原审被告：高俊锋，男，1963年6月21日出生，汉族，任该村党支部书记，住河南省濮阳经济技术开发区。上诉人河南省濮阳经济技术开发区濮上街道办事处油辛庄村民委员会（原濮阳市高新区胡村乡油辛庄村民委员会，以下均简称油辛庄村委会）因与被上诉人周忠诚，原审被告高俊锋房屋买卖合同纠纷一案，不服濮阳市华龙区人民法院（2019）豫0902民初6222号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年9月11日立案后，依法组成合议庭，不开庭进行了审理。本案现已审理终结。油辛庄村委会上诉请求：1、撤销原判，驳回周忠诚的诉讼请求；2、本案诉讼费由周忠诚负担。事实和理由：首先周忠诚的付款用途为“两个房地基款”，其性质为买卖宅基地，原审认定“不能认定双方之间有房屋买卖合同关系”正确。其次，周忠诚转款原因是，2014年5月21日濮阳市处理市城区国有土地上房屋权属登记历史遗留问题工作领导小组向油辛庄村委会发出的缴费通知单，对包括周忠诚在内的60户买卖宅基地建房行为，责令交纳违法建设罚款、补交土地出让金和利息、税费，60户之一的刘朝瑞，按照通知向其他59户按份收款后，统一向有关部门交纳的罚款等，此次处理结果性质是将农村集体用地转为国有建设用地，将买卖宅基的行为合法化，因此，周忠诚应当承担相关费用，其要求油辛庄村委会承担退还相关费用没有事实根据和法律依据，原审认定事实性质和适用法律错误。周忠诚辩称，因为直到目前双方对房屋的面积、位置、价格以及交付时间均没有明确约定，双方的合同不成立，因此产生油辛庄村委会的返还义务，这样的认定是完全正确的，油辛庄村委会占有的房款也应当予以退还。油辛庄村委会所称的罚款应是针对油辛庄村委会作出的，与周忠诚无关，也不显示周忠诚应当缴纳的数额。原审判决事实清楚，适用法律正确，对油辛庄村委会的上诉应予驳回。原审被告高俊锋没有提交陈述意见。周忠诚向一审法院起诉请求：1、判令油辛庄村委会、高俊锋返还购房款120万元及资金占用费暂计为294,035元（自2016年1月24日起以150万元为基础，按照中国人民银行同期贷款利率为计算标准，至2016年9月15日，资金占用费为54,285元；自2016年9年16日起以130万元为基础，按照中国人民银行同期贷款利率为标准计算至2018年2月7日，资金占用费为125,250元；自2018年2月8日起以120万元为基础，按照中国人民银行同期贷款利率为标准计算至2019年5月16日，资金占用费为114,500元），之后资金占用费按照中国人民银行同期贷款利率另算至清偿完毕；2、诉讼费用由二被告承担。一审法院认定事实：2008年6月11日，周忠诚向油辛庄村委会转款30万元，凭证上用途注明“两个房地基款、两人”。2008年6月12日，油辛庄村委会给周忠诚、葛淑英分别出具基础设施资金的收据，金额分别为15万元。2014年6月4日，周忠诚通过中国银行向高俊锋转款50万元，凭证用途注明“房款”。2014年6月12日，周忠诚通过中国建设银行向高俊锋转款100万元。2014年5月21日，濮阳市处理市城区国有土地上房屋权属登记历史遗留问题工作领导小组向油辛庄村委会发出缴费通知单：按照市处理市城区国有土地上房屋权属登记历史遗留问题工作领导小组会议纪要（2014）1号精神，你单位建设的位于卫河××、××路北的住宅项目，申报房屋建筑面积21000平方米，需预先缴纳以下税费：出让金本金20,620,000元、出让金利息14,846,400元、城市基础设施配套费1,890,000元、违法建设罚款735,000元、不动产销售环节税款2,338,350元，共计40,429,750元。你单位需于2014年5月31日前将出让金本金、出让金利息、城市基础设施配套费、违法建设罚款缴纳至濮阳市处理市城区国有土地上房屋权属登记历史遗留问题工作领导小组办公室，开户银行：濮阳××××州路支行，账号：6010200016000000154834。缴纳不动产销售环节税款需携带税收自查表、房屋销售清单、房屋销售汇总单报送主管税务机关清算，并缴纳相关税款。逾期不缴纳者，将不再享受相关税费优惠政策。2014年5月31日，油辛庄村委会（邻秀苑）向濮阳市经济开发区地方税务局缴纳产权转移书据、企业所得税、土地增值税、营业税附征、城市维护建设税、销售建筑物或构筑物的税款共计1,100,400元。2014年6月19日，刘朝瑞向濮阳市处理市城区国有土地上房屋权属登记历史遗留问题工作领导小组办公室在濮阳××××州路支行开户的6010200016000000154834账号转款35,466,400元、735,000元、1,890,000元。一审法院另查明，2014年高俊锋任濮阳高新区胡村乡油辛庄村党支部书记。周忠诚认可高俊锋自2016年至2018年2月7日陆续退还其60万元。一审法院认为，本案争议的焦点问题是：周忠诚与油辛庄村委会之间是否有房屋买卖合同关系，周忠诚的诉讼请求依法能否支持。2008年6月12日，周忠诚向油辛庄村委会会交付了30万元，并注明了是房地基地款，在2014年6月，周忠诚又通过银行转账给高俊锋150万元，并注明是房款，因高俊锋时任油辛庄村党支部书记，且油辛庄村委会认可高俊锋的收款行为是职务行为，故可以认定油辛庄村委会共收取周忠诚180万元。但是周忠诚与油辛庄村委会没有签订房屋买卖合同，也没有能够证明周忠诚交付款项指向的具体明确的地基位置或房屋，故不能认定双方之间有房屋买卖合同关系。在不能认定双方之间有房屋买卖合同关系的情况下，油辛庄村委会收取周忠诚的款项没有事实根据和法律依据，应返还周忠诚交付的款项并赔偿周忠诚资金占用期间的损失。因周忠诚自认在2018年2月7日前，高俊锋已退还其60万元，故油辛庄村委会应退还周忠诚120万元，结合本案的情况，参照民间借贷相关法律规定，油辛庄村委会应自2018年2月8日之日起按照年利率6％支付原告120万资金占用期间的利息。油辛庄村委会辩称将周忠诚交纳的款项受其委托用于支付相关房屋建设的各项费用的支出，但是不能提供周忠诚的委托手续或其他证据证明，故其辩解意见，一审法院不予采信。综上，油辛庄村委会返还周忠诚120万元并按照年利率6％支付占用期间的利息，利息自2018年2月8日起计算。依照《关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第一条，《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条、第一百七十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决：一、油辛庄村委会返还周忠诚1,200,000元并支付利息（按照年利率6％自2018年2月8日起计算至付清之日），于本判决生效后十日内付清。二、驳回周忠诚对高俊锋的诉讼请求。三、驳回周忠诚的其他诉讼请求。如果未按照本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。受理费9,123元，由油辛庄村委会负担。本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证，提交领秀苑小区平面图一份，用于证明周忠诚购买了两份宅基。该图显示将其两份宅基处他人的姓名划掉后，手写了周忠诚。本院审理查明事实与一审法院审理查明事实一致。本院认为，油辛庄村委会在二审中，就一审判决认定其与周忠诚之间不具有房屋买卖合同关系予以认可。油辛庄村委会上诉主张周忠诚是基于购买油辛庄村委会的宅基地交付的款项，而宅基地向集体组织成员以外的人员转让是相关的土地管理法规所禁止的，即是存在周忠诚购买油辛庄村委会的宅基地也应是违法无效。由油辛庄村委会在本案中提交的证据能够证明领秀苑小区违法占地已被处罚，缴纳了相应的罚款，补交了相关的土地出让金及税费，是为证明买卖宅基地的行为已合法化，但油辛庄村委会所提交的相关证据均指向的是油辛庄村委会，均不显示周忠诚；没有证据证明涉案土地性质是否已成为可以转让的国有建设用地，仅油辛庄村委会在二审中提交的领秀苑小区的平面图中显示有手写的“周忠诚”，并不能证明油辛庄村委会与周忠诚之间签订有国有建设用地使用权的转让合同，即双方之间同样不具有国有建设用地使用权的转让合同关系，油辛庄村委会提出的上诉理由没有事实和法律依据。在油辛庄村委会与周忠诚之间不具有房屋买卖合同关系，亦不具有国有建设用地使用权转让合同关系的情况下，周忠诚主张油辛庄村委会返还所收款项并支付相应利息，依法应予支持。综上所述，油辛庄村委会的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费16,606元，由河南省濮阳经济技术开发区濮上街道办事处油辛庄村民委员会负担。本判决为终审判决。审判长 李 亮审判员 魏献忠审判员 贺艳丽二〇一九年十二月三日书记员 李淑敏