宁夏回族自治区银川市中级人民法院 国 家 赔 偿 决 定 书 （2019）宁01委赔2号 赔偿请求人蔡某，住宁夏回族自治区贺兰县。 赔偿请求人刘某1，住宁夏回族自治区贺兰县。 赔偿请求人刘某2，住址同上。 共同委托代理人刘某3，住宁夏回族自治区贺兰县，系死者刘占勤哥哥（特别授权）。 共同委托代理人刘某4，住宁夏回族自治区贺兰县，系死者刘占勤兄弟（特别授权）。 赔偿义务机关宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院。 法定代表人王某，院长。 委托代理人贺某，该院行政庭庭长（特别授权）。 委托代理人张某，该院执行局局长（特别授权）。 赔偿请求人蔡某、刘某1、刘某2因违法司法拘留申请赔偿义务机关宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院（以下简称兴庆区法院）国家赔偿一案，兴庆区法院于2019年1月18日作出（2018）宁0104法赔4号国家赔偿决定书，决定驳回赔偿请求人蔡某、刘某1、刘某2的国家赔偿申请。蔡某、刘某1、刘某2不服，向本院赔偿委员会提出赔偿申请。本院赔偿委员会依法对本案进行了审查。现已审查完毕。 赔偿请求人蔡某、刘某1、刘某2请求称，2018年1月9日中午，兴庆区法院以（2018）宁0104执恢1344号裁定书对刘占勤采取了司法拘留措施。该院没有在拘留后24小时内通知刘占勤家属。刘占勤在被送往拘留所时，经检查患有高血压。银川市拘留所有义务保障被羁押人员有病能得到及时救治,保障其生命安全。赔偿请求人认为，刘占勤的死亡结果与银川市拘留所未能及时救治存在直接因果关系，银川市拘留所在监管过程中未尽到及时救助义务，存在明显过错。但兴庆区法院在对刘占勤采取拘留措施后，有义务在24小时内通知家属,而刘占勤的家属没有收到通知，丧失了向执行局或拘留所通报被执行人身体情况、及时送医的机会.这也是造成刘占勤情绪严重波动而发病，未能得到及时救治而死亡的原因之一.根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条及第二十一条第二款的规定，赔偿请求人请求作出司法拘留决定的兴庆区法院支付赔偿请求人死亡赔偿金589446元、丧葬费36389元、被扶养人扶养费5325元及精神损害抚慰金5万元，共计681160元。 赔偿义务机关兴庆区法院辩称，兴庆区法院在执行生效的（2008）兴民初字第1986号民事判决时，执行对象无误，执行依据合法，在执行过程中所采取的询问当事人、查询财产线索及作出司法拘留决定等措施均符合法律规定，执行程序合法。因刘占勤在执行干警两次询问时均称其一人独自生活，没必要联系家属，也不提供其家属的联系方式，故无法联系其家属告知刘占勤因执行案件被依法采取拘留措施的相关情况。且刘占勤到达拘留所后，执行干警带其到拘留所内的银川市第一人民医院公安监管综合门诊部进行了体检。执行过程并无违法之处，对刘占勤的执行行为不属于对生效法律文书的执行错误。刘占勤的死亡系其自身身体原因导致，与执行行为无因果关系。综上，赔偿请求人的国家赔偿申请不能成立，请求依法予以驳回。 经审查查明，兴庆区法院于2008年8月22日对宁夏星火科技集团饲料有限公司与刘占勤（1960年3月17日出生）买卖合同纠纷一案作出（2008）兴民初字第1986号民事判决，判决刘占勤于该判决生效后三十日内向宁夏星火科技集团饲料有限公司清偿饲料款66000元。判决生效后，刘占勤未履行生效判决所确定的义务，宁夏星火科技集团饲料有限公司向兴庆区法院申请强制执行。兴庆区法院于2009年7月29日立案执行，因被执行人刘占勤下落不明且无可供执行的财产线索，兴庆区法院于2010年1月8日作出（2009）兴执字第2172号执行裁定书，裁定终结本次执行程序。后宁夏星火科技集团饲料有限公司称有新的执行线索，于2018年9月向兴庆区法院申请恢复强制执行。2018年11月9日，申请人宁夏星火科技集团饲料有限公司与被执行人刘占勤未能就还款事宜达成一致意见，宁夏星火科技集团饲料有限公司向兴庆区法院申请对被执行人刘占勤予以司法拘留。兴庆区法院作出（2018）宁0104执恢511号拘留决定书，决定拘留刘占勤十五日，拘留期间自2018年11月9日至2018年11月24日，但因刘占勤拒绝提供其家属联系方式,该院未将拘留决定书送达其家属。兴庆区法院于当日将被执行人刘占勤送至银川市第一人民医院公安监管综合门诊部进行入所健康体检，经检查符合入所条件后由银川市拘留所予以收拘。刘占勤在银川市拘留所拘留期间，因突发疾病于2018年11月13日凌晨6时被送往银川市第一人民医院住院治疗，后因医治无效于2018年11月16日死亡，死亡医学证明（推断）书上记载的死亡原因为“中枢性呼吸循环衰竭”。各赔偿请求人于2018年12月24日以违法司法拘留为由向兴庆区法院申请国家赔偿，该院于2019年1月18日作出（2018）宁0104法赔4号国家赔偿决定书，决定：驳回赔偿请求人蔡某、刘某1、刘某2的国家赔偿申请。赔偿请求人蔡某、刘某1、刘某2不服，向本院赔偿委员会申请国家赔偿。 以上事实，有宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院（2008）兴民初字第1986号民事判决书、（2019）兴执字第2172号执行裁定书、（2018）宁0104执恢511号拘留决定书、申请执行书、恢复强制执行申请书、执行笔录及送达回证、体检通知书、入所健康检查表、执行回执、住院病历、居民死亡医学证明（推断）书一份、情况证明二份及询问笔录五份，在卷予以佐证。 本院赔偿委员会认为,根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十一条“诉讼参与人或者其他人有下列行为之一的，人民法院可以根据情节轻重予以罚款、拘留；……（六）拒不履行人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的。……”之规定，兴庆区法院在申请人宁夏星火科技集团饲料有限公司与被执行人刘占勤买卖合同一案执行中，被执行人刘占勤拒不履行生效的（2008）兴民初字第1986号民事判决书所确定的义务的事实清楚。对刘占勤采取拘留的强制措施不属于《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条规定的“人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误......”的情形，亦不属于《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二条规定的“违法采取对妨害诉讼的强制措施，包括以下情形：（一）对没有实施妨害诉讼行为的人采取罚款或者拘留措施的；（二）超过法律规定金额采取罚款措施的；（三）超过法律规定期限采取拘留措施的；（四）对同一妨害诉讼的行为重复采取罚款、拘留措施的；（五）其他违法情形。”的情形。兴庆区法院在对刘占勤采取拘留措施后，经银川市第一人民医院公安监管综合门诊部对其进行入所健康体检、符合入所条件后交由银川市拘留所予以收拘，符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十五条之规定，兴庆区法院不存在错误执行及违法拘留情形。对刘占勤采取拘留措施后,因其拒绝提供其家属联系方式,故兴庆区法院无法联系其家属告知刘占勤因执行案件被依法采取拘留措施的相关情况。刘占勤突发疾病死亡系其自身身体原因导致，与兴庆区法院的执行行为不存在因果关系。兴庆区法院对刘占勤的执行行为不属于对生效法律文书的错误执行。综上，兴庆区法院作出的（2018）宁0104法赔4号国家赔偿决定认定事实清楚，适用法律正确，依法应予以维持。依照《最高人民法院关于〈人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定〉》第十九条第（一）项之规定，决定如下： 维持宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院（2018）宁0104法赔4号国家赔偿决定。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇一九年九月五日 附：本案适用的法律条文: 《中华人民共和国国家赔偿法》 第二十九条中级以上的人民法院设立赔偿委员会，由人民法院三名以上审判员组成，组成人员的人数应当为单数。 赔偿委员会作赔偿决定，实行少数服从多数的原则。 赔偿委员会作出的赔偿决定，是发生法律效力的决定，必须执行。 第三十条赔偿请求人或者赔偿义务机关对赔偿委员会作出的决定，认为确有错误的，可以向上一级人民法院赔偿委员会提出申诉。 第三十八条人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定。 《最高人民法院关于〈人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定〉》 第十九条赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定： （一）赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持；……