湖南省永州市中级人民法院刑 事 裁 定 书（2019）湘11刑终725号原公诉机关：湖南省宁远县人民检察院。上诉人（原审被告人）：欧某锦，曾用名欧某锋，绰号“老鬼”，男，1976年6月17日出生，汉族，高中文化，无业。因打架于2010年10月2日被宁远县公安局行政拘留十日并罚款500元；因吸毒于2012年1月12日被宁远县公安局行政拘留八日；因吸毒于2012年1月28日被宁远县公安局责令社区戒毒三年；因吸毒于2012年7月26日被宁远县行政拘留十五日；因吸毒于2012年7月27日被宁远县公安局强制隔离戒毒二年。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2018年10月18日被宁远县公安局刑事拘留，同年11月23日经宁远县人民检察院批准逮捕，同日由宁远县公安局执行逮捕。现羁押于宁远县看守所。辩护人：欧阳英萍，湖南铭慧律师事务所律师。辩护人：张满清，湖南铭慧律师事务所律师。湖南省宁远县人民法院审理湖南省宁远县人民检察院指控原审被告人欧某锦犯聚众扰乱社会秩序罪一案，于二○一九年十月二十五日作出（2019）湘1126刑初212号刑事判决。原审被告人欧某锦不服，于2019年10月31日向本院提起上诉。宁远县人民法院于同年12月4日移送案卷及上诉材料，本院于同日立案后，依法组成合议庭，经过阅卷，讯问上诉人（原审被告人）欧某锦，并听取辩护人的意见，认为案件事实清楚，决定不开庭审理。本案现已审理终结。宁远县人民法院审理认定，2017年8月至9月期间，为强揽在宁远县水市镇大欧家村所辖范围内涔天河引水工程西干渠标段的工程，达到获取私利的目的，被告人欧某锦分别伙同欧某福、欧某胜、欧某桂（另案处理）等人于2017年8月9日、15日、同年9月21日对宁远县水市镇大欧家村所辖范围内涔天河引水工程西干渠标段项目多次阻工，其中欧某锦为首殴打施工车辆司机、威胁施工人员和政府工作人员，致使工地施工无法进行，造成严重损失，经永州天元会计师事务所有限责任公司鉴定，上述工地施工项目因阻工造成总损失计人民币211,219.24元。上述事实，有下列证据予以证明：1、抓获经过，证明2018年10月17日欧某锦被宁远县公安局民警抓获归案。2、户籍资料，证明欧某锦出生于1976年6月17日，犯罪时已达到完全刑事责任年龄。3、公安机关接收物品、证据清单，证明涔天河引水工程西干渠标项目指挥部将大欧家村阻工现场照片及录音资料交公安机关接收的事实。4、承诺书，证明涔天河西干渠工项部与水市镇欧家村委会于2017年8月15日达成协议，涔天河西干渠工项部若毁损水市镇大欧家村道路需进行相应赔偿。大欧家村委会代表欧某桂、欧某勇、欧某福签字。5、涔天河水库扩建工程灌区西干渠大欧家村路段阻工损失费用清单，证明涔天河水库扩建工程灌区西干渠因大欧家村民阻工，致2017年7月12日至2017年10月10日损失592136元。6、公安行政处罚书，证明欧某锦因打架、吸毒多次被公安机关行政处罚及责令社区戒毒和强制隔离戒毒的事实。7、司法会计鉴定意见书，证明中国水利水电第九工程局有限公司涔天河水库扩建工程灌区西干渠施工项目部在2017年8月9日至2019年9月20日施工被阻期间项目运作共发生费用支出211219.4元。其中工资性支出170276.29元，车辆费用支出2992.18元，食堂费用支出11750.77元。8、现场勘验笔录及照片，证明案发现场的基本情况。9、辨认笔录，证明对被告人及同案人辨认的情况。10、证人欧某福的证言，证明2017年6月份的左右，欧某锦在欧某胜家里请他、欧某桂、欧某勇三个村干部吃饭，欧某锦提到涔天河渠道项目工程里面在他们大欧家村段清理表土的工程，当时欧某锦跟欧某胜就想包下来这个清表土的工程，欧某锦和欧某胜就跟他们三个村干部讲，要他们帮忙揽下这个工程，赚到钱之后他们五个人一起分。他们几个村干部就同意了，因为这个工程让别人做还不如让他们村子上自己的人做，而且欧某锦和欧某胜还承诺了讲到时候工程分钱给他们的，有钱大家一起赚。过了一段时间，欧某锦和欧某胜就喊他、欧某桂、欧某勇一起到欧某胜家里吃饭，欧某锦讲马上要去广西搞工程，就叫他们帮忙留意一下涔天河渠道项目清表土的工程，欧某锦和欧某胜叫他们村干部在这个事情上面态度强硬一点，争取一起拿下这个工程，有钱大家一起赚，他们当时就都答应了。过了不久，欧某胜就跟他、欧昌胜、欧某勇讲看到有工程机械车进村了，他们就一起商量怎么办，因为这个工程被别人包去了，他们就不能赚钱了，当时欧某桂就提出来工程车很重，进村的话会把他们村里面的村道压坏，他们就以此借口阻止工程车进村，不让开工，到时候项目部看到无法开工，会来找他们协商。当时欧某桂提出来这个事情之后，他们一致同意，欧某胜喊人将他们村道旁边的建筑垃圾拖到路边上来，还搬了一个书桌放在路中间，欧某桂叫他用红纸写上“道路维修，请绕道”几个字放在书桌上，他和欧某桂、欧某勇、欧某胜以及村里面的两个傻子就站在工程车前面，阻止工程车入场，理由就是工程车进入就会压坏村道。他们阻止工程车入场之后，项目部果然就开始找他们协商，联合镇政府跟他们村里面签了一个承诺书，承诺书的大概内容就是项目部在施工结束后无偿帮他们修好损坏的村道。他们本来是打算用这个阻止施工方进场的方法让项目部将这个清表土的工程让给欧某锦和欧某胜做的，这个承诺书签订之后他们就没有办法阻止施工方进场了，他们就只能想其他的办法。后来他们大欧家樊塘自然村的村民就讲有施工方的车辆进场的时候将村道压坏了，欧某桂就马上打电话给他，叫他以此阻止施工方的工程车入场，好让项目部感到困难，将这个工程让给欧某胜和欧某锦做。他们接到欧某桂的电话之后，就马上带着欧某胜一起赶到樊塘自然村里面的村道上面去，过了没两下，欧某锦也过来了而且就在门口跟一些村民聊天。等听到工程车到了的时候，欧某胜跟欧某锦就叫上那些村民一起将工程车拦下来，讲这个路被压坏了，不准工程车通过，当时他就在旁边的一户人家里面聊天。因为他们的目的就是阻止施工方的工程车进入工地，让项目部知道不将这个工程给欧某锦和欧某胜做的话这个工程在大欧家村是很难进行下去的就行了。谁知道后来欧某锦跟那个工程车司机吵起来了，还打起来了。他就出来跟那个在场的项目部领导刘总讲村民有蛮大意见，还是先退出去算了，到时协商好再进场，刘总同意后就退出去离开了。后来项目部的人跟村子上的人协商好一个月左右就将樊糖自然村的这个村道修好，他们不能再一次用这个理由阻止施工方的车辆进场了。过了几天，他们村子上一个村民欧某毕的树子被施工方清表土的时候挖了，欧某胜知道了就马上去跟项目部的人讲这个事情，项目部答应赔偿1500元钱。过了几天，项目部的人还没有打钱来，欧某毕就来找到他讲这个事情，欧某锦和欧某胜就讲正好以这个事情来阻止施工方施工，因为当时被损坏树木的就只有一户人家，后来欧某胜、欧某锦就以被压坏的路没有维修的理由要求项目部赔偿修理后才能施工，欧某胜和欧某锦还到他们村委办公室里面拿了白纸写好字之后就直接去找村民签名去了，这个签名表的内容大概就是要项目部将工程车进村压坏的村道路修好后才能开工。过了几天，施工方的人又在清表土了，欧某胜就喊起那些签字的村民一起到工地上去阻工，当时欧某锦和他也过去了的，他当时就跟项目部的人讲早点把压坏的村道修好，不修好的话这个工程是不好开工的，当时欧某锦就在现场要求开工的工程车全部停止施工，后来欧某锦就跟到现场调解的国土所的工作人员吵起来了，当时派出所的陈所长也在现场调解，这一天工地上也因为这个事情没办法开工了，这是他们最后一次阻工。11、证人欧某桂的证言，证明2017年夏天的一天下午，他们水市镇干部打电话告诉他涔天河水库渠道项目工程的设备明天要进场了，村里有不有问题。他讲没得问题，放心进是了。第二天早上大概八点多钟，镇干部又打电话给他讲村里面有人在堵路，不准涔天河水库渠道项目工程的车辆进村，快回村看下是什么情况。他就马上回村后看到有几部装载着挖机的工程车辆停在村小学旁边的村道上，水市镇的几个村干部和水市派出所的民警、涔天河水库渠道项目部的工作人员、村干部欧某勇、欧某福及村民欧某胜都站在村小学旁边等着他，镇干部看到他来了，就喊起他们一起到村活动中心开个协调会，会上镇干部就问他们村干部村民为什么要堵路。欧某福就讲村民怕项目部的工程车辆压坏村道，所以才会堵路不准项目部的车辆进村的。项目部的负责人讲如果压坏村道，就修，最后在镇政府，派出所等众多领导的协调下，涔天河项目部与他们村签订了承诺书，内容就是施工结束后无条件帮他们村修复村道。他们村不能以任何理由阻止施工。这个承诺书签订后，他们村就没有阻止施工工程车进场。涔天河水库渠道项目部开工后不久，水市镇镇干部打电话告诉他樊糖自然村有村民在堵路，他就马上打电话喊村干部欧某勇、欧某福及欧某胜过去处理这个事情。第二天上午，他回村里后，村干部没有向他汇报这个事情，他觉得这个事情应该处理好了，所以也没问这个事情。过了一段时间，梅岗责任区的总书记黎新顺打电话告诉他有个喊欧某美的村民在阻工。他过去之后，看到欧某美拦到涔天河项目部的挖机，不准挖机施工，他就过去问欧某美为什么要阻工，欧某美讲因为没有给征地补偿款，他就讲这个征地补偿款，项目部迟早会给的，如果不给，就来找他，然后，欧某美就被他劝回家了。过了一段时间的一天下午，水市镇政府的领导打电话告诉他村民欧田生带起村民在石山上阻工。他过去后看到欧田生带起七、八个村民在石山上，旁边项目部的挖机没有施工了，当时镇干部和派出所民警都已经在那里调解了，他就过去问欧田生是怎么回事，欧田生讲是因为没拿到征地补偿款，镇里领导就答应把征地补偿款给起欧田生等人。又过了一段时间的一天下午，水市镇的镇领导打电话告诉他村民欧某毕在阻工，他就马上打电话喊村干部欧某勇、欧某福去处理，第二天上年，欧某勇就告诉他昨天是因为欧某毕的树子被施工方挖了，经过调解，施工方赔偿了大概1500元给欧某毕。又过了一段时间，涔天河项目部的负责人打电话告诉他有村民在南山塘阻工，他过去后看到四组组长欧某德带了十多个村民阻止施工方埋组里的水塘，经调解，项目部答应暂不施工，欧某德等人就走了。他们村一共阻工了六次。第一次和第二次阻工他不知道谁组织，第三次是欧某美一个人阻工的:第四次是欧田生组织的，第五次是欧某毕阻工的:第六次是欧某德组织的。12、证人欧某胜的证言，证明2016年下半年的时候，涔天河水渠从他们村子上过，要在村子上征地，当时欧某桂书记在镇里面开会就晓得了，欧某桂回来村里面之后，就叫上他、欧某福、欧某勇、欧某锦几个人商量，当时欧某桂就讲这个渠下涵工程他们五个人一起包下来做，有钱大家一起赚，因为欧某桂、欧某福、欧某勇是村干部，不好出面，就叫他、欧某锦负责去承包这个工程，村干部负责去协调关系。后来他们把项目部报价表拿回来之后，发现价格很低，赚不到钱，就放弃这个工程了。欧某锦就提出来讲可以承包这个涔天河水渠的清表土的工程，这个工程简单些，可以赚到钱，但是商量清表土这个事情是欧某桂、欧某福、欧某锦、欧某勇四个人商量的了，他没有到场，也没有参与准备承包清表土这个工程的事情。后来清表土的工程被别人承包去了，当时有工程车进场了，就将他们村子上的路压坏了，后来他记得欧某福还叫了村里面两个精神有问题的人去堵路，欧某福还自己写了个“道路维修，请绕道”之类的字放在一张桌子上面，但是当时他不在现场也不知道具体情况是怎么回事。后来因为将路堵住了，施工车辆进不去，镇里面与项目部来了人协调这个事情的，欧某桂还喊了每个小组的组长一起去跟项目部写了协议，当时写协议的时候他在场，还讲好由项目部帮他们把损坏的路修好。后来欧某锦在樊塘村还与一个施工车辆的司机发生冲突，欧某锦还打了这个司机，当时是项目部的人打电话给他，他叫上欧某福去现场调解的，那个司机的手机在地上被摔坏了，是欧某锦阻止这个施工车辆通过的时候与这个车辆的司机发生争吵才把这个司机的手机摔坏的，但是具体情况他不太清楚，后来还是派出所的人去了之后才解决的。这一次也因为这个事情这个施工车辆没有成功进去工地里面开工。后来施工方发现从他们这里开施工车进场总有人阻止，就绕道从大阳洞的另外一条路进入到工地上面。这个工地成功开工之后，欧某毕还因为施工方施工时将树木损坏了去工地阻工，项目部跟欧某毕商量好由施工方赔偿欧某毕1000多元钱欧某毕才没有阻工了，当时是项目部的徐总当场给现金给欧某毕的。他上面讲的三次阻工，第一次的时候是欧某福，欧某桂都去的，欧某福还喊了两个傻子去，欧某福还写了个牌子放在路中间这一次阻止了施工车辆进场施工；第二次的时候是欧某锦去阻工的，欧某锦打施工车辆的司机，还将这个司机的手机摔坏，也阻止了施工车辆进场施工，这一次后来他跟欧某福两个人还到现场去调解的，这一次是欧某桂打电话叫他们去的，当时欧某桂是在县里面；第三次的时候是欧某毕阻工，因为项目部施工时将欧某毕的树木损坏了，后来项目部赔钱给欧某毕。13、证人李某的证言，证明2017年7、8月份的时候，欧某锦叫他开车到涔天河水渠的工地上去，他看到有欧某福、欧某胜以及大欧家村的几个村民在工地上，欧某胜跟一个戴了安全帽的人在谈什么事情，当时工地还在开工，他离得比较远，也听不清在讲什么。欧某锦下车后直接对着工地上面吼:“你们开什么工，土地补偿还没有到位，都给我把工停了。”当时欧某锦喊完话之后，工地上面的工人就停工了，马上有个戴着安全帽的工作人员走过来跟欧某锦讲好话，欧某锦对工地上的工作人员起高声，不准工地开工，欧某胜，欧某福看到欧某锦过来了就走到欧某锦旁边去，他待了10多分钟左右的样子，有两个政府工作人员来了，欧某锦和政府工作人员吵起来了，讲话都蛮冲蛮大声，水市派出所陈所长过来之后就站在两个人中间，不让吵，工地工作人员就站在那个政府工作人员后面，欧某胜，欧某福这些村里面的就站在欧某锦的后面，当时陈所长来了之后，他就看到欧某锦情绪很激动，还一直想往那个政府工作人员那边走，但被陈所长拦住了。14、证人樊某旺的证言，证明2017年的时候，涔天河水渠在大欧家村动工，当时就有很多工程车要从他们村经过，因为工程车太重将村道压坏了，因为他是片组长，就叫上樊塘村的村民拦住那些进场的工程车，讲这个路压坏的事情。当时施工方的领导到现场跟他们承诺讲这个工程完之后，就帮他们把这个路修好，当时他们就让这些工程车通过了。后来大欧家村的书记欧某桂晓得这个事情了，工程车从村子过的时候，都被他们拦回去了，记得应该是拦了两、三次，如果施工方的领导来讲一下他们还是会让这些工程车通过的。后来欧某桂打电话给他讲那些工程车都到工地去了，赶紧喊几个村民去工地上，不让这些工程车施工。后他就喊了几个村民到工地上面去，他们到后看到欧某桂、欧某勇、欧某胜都在现场，还有一个大欧家村的村民在跟施工方的人吵，派出所、镇里面的领导都去了工地现场，后来工地因为这个事情也没办法开工，施工方的人就离开了。过了十多天欧某桂打电话给他，讲工地上面又去了挖机，又在动工了、叫他喊些村民去工地上去，他带着村民到工地上面之后发现动工的地方不是他们村子上的土地，他和村民站在外围没有进去，当时现场已经有十多个人在阻工了，他认得的有欧某桂、欧某胜、欧某勇，还有欧某桂的堂兄弟也在现场跟施工方的人吵，当时他们站的比较远，而且看到好像快要打起来了。后来他知道是欧某桂、欧某胜、欧某勇以及那个被抓的人想做个工程，才叫他们去阻工的。后来欧某桂还叫了他几次去阻工，他就都没有去。15、证人徐某平的证言，证明他是涔天河引水工程西干渠中国水利水电第九局有限公司项目经理以及西干渠二工区的分区主任，主要负责西干渠二工区的生产和经营。2017年8月9日，项目部组织两台挖掘机、一合装载机等设备进场施工大欧家村段，大欧家村路口放有“前面施工请绕行”的路牌，而且高速路涵洞前后路上也有一堆垃圾将道路封堵了，整个路段也没有任何施工迹象.之后他们与村委会沟通，其中村委会的书记、主任等村干部提出他们进场时压坏了村道，必须要项目部作出赔偿和承诺才能让进场。2017年8月14日在水市镇政府、协调办、派出所工作人员的见证下，项目部再次准备进场施工，但仍受到一小部分村民的阻止。在这个情况下，项目部于2017年8月15日作出了承诺，也向水市镇大欧家村村委会写下了承诺书，当时村干部和村委会也同意他们设备进场施工。2017年8月25日进场施工，当天下午3时许，他们设备行驶至大欧家村时遭到部分村民强行截停，而且施工人员徐某在现场被殴打，手机也被摔环。2017年9月20日经过协调，他们进场施工.但在2017年9月21日下午14点左右，一个叫欧某锋的男子带了几个人到施工现场再次阻止施工，并且威胁施工人员，之后他们就报了警。2017年11月2日下午2点多钟大欧家村民欧某锋再次来到西干渠的施工地段要求施工方停止施工，还威胁说只要施工设备进了欧家村就要打死工作人员。2017年11月3日晚上9点多，西干渠的施工现场挖机门玻璃被人打烂了，损失价值500元左右。怀疑这事是大欧家村的人来闹事。欧家村村干部欧某桂，欧某胜以及村民欧某锋多次明确跟他讲过，要求项目部把大欧家境内的土石方工程全部承包给欧某桂等人搞。阻工闹事直接给他们带来5、6万元损失，停工两个月间接损失几十万元，实质上来阻工的都是村干部和欧某胜、欧某锋等五六个人。村干部包括了欧某桂、欧某福等，几个闹事的村民就是欧某胜和欧某锋几个人。每次他们上报协调办和派出所，村干部就赶到现场处理这个事，但是村干部在场也不表态也不出声，任由欧某胜和欧某锋闹事。除此之外他们没有与任何人发生矛盾和纠纷。16、证人吴某强的证言，证明他们项目部定于2017年8月9日进驻水市镇大欧家开展西干渠项目施工。当天进场开了一台铲车、2台挖掘机、二台拖挂车、20多个施工人员，途径大欧家小学时，村道上站了2名年轻男子在一张桌子上贴着一张红纸，上面写着:前方施工，请绕道行驶。后他们马上联系村干部欧某桂，但电话一直没接。后面来了几名村民说因为担心村里面的路给他们的车辆压坏了，所以才把路拦了不准他们通过，之后他们的设备就在村口停放了4、5天，对项目部造成了严重损失。直到8月15日，项目部和村干部协商并写了修好路的承诺书，2017年8月25日，他们第二次准备进场施工，开了一辆挖掘机、一辆铲车、一辆拖挂车过来，大欧家村的几个村民拦在村进口位置不准他们动工，认为开挖机的徐亮师傅在拿手机摄像，其中的两个村民把徐亮打了一顿并丢掉了手机，看到对方这么凶，打人，他们就不敢进场了，当天就把设备撤走了。2017年9月20日下午镇政府和协调办、派出所的工作人员组织他们的设备顺利进入了施工现场施工。但2017年9月21日下午14时许，大欧家村4名村民到施工现场，其中一名男子讲，这里是大欧家村的地方，没有经过同意不允许施工，还说现场施工的地段还有征地款没有补偿下来，所以绝对不允许施工，这名男子还威胁施工人员讲谁敢动，就打死埋在这里。看到对方情绪激动，施工人员马上停工后报了警。派出所、国土所、镇里面的协调办的工作人员就到现场来了，来闹事的几个男子又和来的工作人员争吵起来，其中威胁他们的男子和国土所的一名工作人员还吵起来，威胁说村里现在已经有人在北京随时准备上访，还口出狂言讲就是县委刘书记来了，这个地方也开不了工。他们就把设备和施工人员撤出来了，至今他们都处于停工阶段。大欧家村来闹事的这几个村民希望在分包单位蓝天阳工程建设有限公司的名义下把大欧家村境内的土石方工程全部承包下来。17、证人张某祥的证言，证明2017年8月9日涔天河引水工程西干渠宁远县水市镇大欧家村施工段进行施工时，施工的车队行驶至学校门口，他们就看到门口用桌子把路拦了，放了一块牌子上面写着“前面施工，车辆绕行”，镇政府的工作人员和施工队的都去了解情况。他们发现施工车辆进驻的路上根本没得任何施工的地方，而且在整个进场的路途中都早已经堆放好了建筑垃圾，车辆根本不能通过。欧某锋等欧家村的四五个村民、村干部赶到了现场，当时村干部就以村里面的名义讲老百姓担心设备压坏村里的路，要求施工车辆不准从村上的路通过，欧某锋就在一旁威胁讲哪个敢开起过就把车子砸刮。看到这个情况，他们镇政府这边也没有要求施工方强行进场，经做工作、协商，直到8月15日他们才和村委会协商好并由项目部写了承诺书，之后村委会也同意了项目部进场施工。2017年8月25日，项目部准备进场施工时听说项目部的施工车辆再次受到极个别个村民的阻拦，主要还是欧某锋几个人阻止进场施工，原因也是讲压坏了路，而且还有一个施工人员被打伤了。2017年9月20日在镇政府、协调办等相关单位的努力下，当天下午项目部的设备车辆顺利的进场施工。但2017年9月21日下午14时许接到项目部的报告大欧家村的村民再次在施工现场阻工。他和派出所的工作人员一起到现场去了解情况。大欧家村的村民欧某锋、欧某桂、欧某福、欧某胜等几个人在项目段的工地上，欧某桂、欧某福、欧某胜三个村干部站在一边看，欧某锋一个人非常嚣张的阻止施工队施工。欧某锋要求看施工合同，威胁讲村里已经有人坐在北京随时准备上访，还叫嚣事情处理不好就是刘卫华书记来了，这个工也开不起。欧某锋还威胁他在县城里面小心点，随时喊黑社会的人动他的手，他就没作声了。之后项目部就不敢再施工了，设备也撤回来了，至今都不敢进场施工，已经停滞了长达2个月时间了。整个大欧家村的村民都是非常支持这个项目的，欧某锋等极个别村民想用闹事、阻工的这种方式以达到想强揽工程的目的。欧某锋等人私底下找项目部多次谈过这个事情，欧某锋以及个别村干部要求项目部把整个大欧家村境内的土石方工程交由欧某锋几个人搞，项目部不同意才来闹事阻工的。项目部经济损失巨大，具体要找项目部的工作人员核实。18、证人朱某宏的证言，证明他是主导涔天河这个工程的。2017年8月9日，涔天河工程修到水市镇大欧家村，他们准备在大欧家村开工，开了1台铲车，2台挖掘机，2台拖挂车，20多个施工人员打算进场开工，途径大欧家小学时，村道上站了2名年轻男子，路上放了一张桌子，桌子上贴着一张红纸，上面写着:前方施工，请绕道行驶，他马上去问情况，发现这两名年轻男子是低智商男子，他们联系村支书欧某桂，但电话没接。他们发现前方有一堆拆房旧混凝土拦在马路中间，就返回跟这两名男子协商，这两名男子讲这条路是村会计欧某福和欧某胜不让他们过的。下午五点多钟时，欧某福来了讲铲车和挖机进村，会把村道压垮的，到时村民肯定不会同意的。他们一直跟村干部协商了4、5天都没协商好，挖机和铲车在村口停放了4、5天，对项目部造成了严重的损失。8月15日，项目部和村干部协商如果这个工程对村道造成了损坏，项目部绝对会把村道修好，还签了承诺书。8月25日，他们开了一辆挖掘机，一辆铲车，一辆拖挂车过来打算进场开工，大欧家村村民欧某锋又拦在村进口位置，讲不准开工。他们跟欧某锋解释已经和大欧家村签好协议了，还把承诺书给欧某锋看，但欧某锋不理他们并在那里叫嚣如果敢动工，就让他们好看。就这样，当天又开不工。2017年9月20日下午镇政府和协调办、派出所的工作人员组织项目部设备顺利进入施工现场施工。2017年9月21日，他听项目部的人讲欧某锋等少数村民再次到施工现场阻止队伍施工还言语威胁施工师傅，他听说欧某锋阻工造成直接经济损失已达5、6万元。19、证人徐某的证言，证明他是开铲车的司机。2017年8月份的一天，涔天河工程的施工方请他给涔天河工程做事。下午3点左右，他开铲车进大欧家村施工，刚进村，正好村道上有名男子在阻工不准他们进村，他就把铲车停下来，涔天河项目部的人正在与这个人协商，当时天气蛮热，他就下车到树荫底下乘凉去了，在边上耍手机，站在马路上阻工那个大欧家村的陌生男子冲过来朝他吼是不是在摄像?敢摄像就搞死他，冲过来把手机抢过去，直接把他手机丢到田里去了，他没作声打算往回走时，后背被那人打了两拳，大腿被踹了两脚，他跑开了，事后他就把铲车退回去了。他手机是2017年3月份花1600元购买的，手机屏幕被砸碎了，这名砸他手机的男子也没有赔偿他损失。20、证人王某强的证言，证明2017年8月9日和8月25日，公司打算在大欧家村这块工地开工，但被欧家村的村民阻止了，导致涔天河工程无法在计划内开工，指挥部一直在和大欧家村协商，那两天他不在现场具体发生什么他不清楚。9月20日，指挥部接到县协调办和政府的电话，叫他们先开1辆挖机、1辆铲车和1辆货车进去大欧家村，他们马上就进去了。9月21日，他们准备开工了，上午进行得很顺利，下午三点钟，指挥部接到电话讲有人阻工，他们工作人员马上赶到施工现场，看到有三个大欧家村的村民拦住挖机，不让开工。其中一名男子(欧某锋)还对着挖机师傅骂道再敢前进一步，就把挖机师傅埋了。欧某锋就在那里吼道涔天河项目在大欧家村的工程，必须是大欧家村的人来搞，要是换了其他人，工程动都别想动。项目部的工作人员一直在跟欧某锋做工作，但是欧某锋不听并还出言辱骂威胁，他们就报警了。因为阻工闹事直接给他们带来了20万元的经济损失。上次他们请宁远县的施工人员过来施工，其中有个开铲车的司机手机被欧某锋砸了，人也被打了。这些欧家村的村民以闹事、阻工的行为就是为了实现强揽工程这个目的。21、证人李某全的证言，证明2017年11月2日下午2时许，项目部正在水市镇欧家村地段施工时，欧某锋来到工地走到挖机前面，要求施工人员停工，说只要进了大欧家村就要打死他们，欧某锋在现场骂了几句就走了。以前欧某锋也多次来过阻过工，其目的就是想从他们手上强揽工程。22、证人欧某中的证言，证明2017年11月3日晚9点多钟，他在西干渠施工现场守设备，一名30多岁的男子拿了一把锤子把挖机车门的玻璃打烂了，打了后就走了，他们就报警了。后来他听欧某生讲其摩托车车灯也被打烂了。挖机车门的玻璃价值300元左右。23、证人欧某生的证言，证明2017年11月3日晚9点多钟，他在西干渠施工现场守设备，看见一名30多岁的男子拿了一把铁锤砸挖机侧面的玻璃，打了后就走了，他们就报警了，他在开电动车时发现电动车车灯被人打坏了。大欧家村有几个人想在施工地上占股份，项目施工时欧某福、欧某锋等几个人就拦路不准施工方进场施工。24、证人欧某清的证言，证明他以前是大欧家村的村支书。2017年8月初项目部设备准备进场施工，村干部欧某福写了一块牌子“前面施工，车辆绕行”，还请了两个蠢子守在路中间不准任何车辆通过。听村民讲当天欧某福、欧某胜等村干部和欧某锋等几个人都去了现场堵路。2017年9月21日，欧某锋和几个村民又到大欧家村引水工程的樊塘石场去阻工，镇政府工作人员通知他去调解，他看见欧某福、欧某锋、欧某桂、欧某勇等人在现场，欧某勇说他没有当村干部了，就拉他回去了。大欧家村的村民都是非常支持这个项目的，只是欧某锋等极个别村民想用闹事、阻工的方式以达到想强揽工程的个人目的。25、证人欧某祥的证言，证明今年8月份从广东回大欧家村时看到村口停放几辆挖机和推土机，村民讲是以村干部欧某桂、欧某福为首的，喊起欧某胜、欧某锋阻止涔天河工程开工，8月9日、25日，他听讲涔天河工程开工，又被欧某胜、欧某锋阻工了。欧某桂、欧某福这两个村干部指使欧某胜、欧某锋去阻工，虽然二人没有在现场去阻工，但是欧某锋、欧某胜只要一闹，二人就消失不见，完全不管欧某锋这些人的胡作非为。26、证人欧某强的证言，证明2017年8月份左右，宁远县涔天河引水工程西干渠项目部在水市镇大欧家村开工，欧某桂，欧某锦等人觉得这个项目有利可图，就想通过阻工的方式来将这个工程强揽下来，最开始是欧家村两个神经不正常的两兄弟拿着一个阻工牌在现场组织施工车辆进入，这两兄弟是由欧某锦、欧某胜、欧某福等人指使去的，之后欧某锦、欧某胜、欧某福等人也赶到了施工现场，在现场还有大欧家村的村民加起来10多个人左右。欧某锦在前面和涔天河引水工程西干渠项目部的人在交谈，态度比较恶劣。一个多月后欧某锦、欧某福、欧某胜等人又去施工现场阻工，当时欧某锦手里还拿了一把刀。欧某锦、欧某胜、欧某福等人还将挖机的挡风玻璃给砸烂了，还将开挖机的师傅给打伤了。他知道欧某锦，欧某福，欧某胜去阻工了两次。27、证人欧某毕的证言，证明当时因为涔天河建设要经过他们大欧家村7组的石山，但给组里的补偿一直没有到位，给组里的钱已经到村上了，但就是没有打到组上。队长说要他们去石山阻工不让开工，除非这个钱打到组上来。阻工是队长欧田生打电话通知他们去的，7组村民基本上每户人家都去了一个人，他们去石山阻工的时候，全都是坐在山上不让施工车辆通过，不答应给钱就不让施工方通过，当时后面村干部和派出所民警也赶到现场，书记也到了现场。书记答应给他们搞好这个事情才散的。28、证人唐某旺的证言，证明他第一次参与阻工是2017年的一天中午，大欧家村10组的组长樊某旺喊他到高速公路下面的隧道去拦下路，不准涔天河水库灌区的工人运设备进去，他就一起赶到高速公路下面的隧道去了，然后他和樊某旺就一起拦了一辆装有设备的卡车下来，车上面还有5、6个工人，樊某旺就讲要涔天河水库的老板把村里的路修好才能过，必须把合同定下来，不然就不准过，他和樊某旺在高速公路下面的隧道内拦了一个多小时后，涔天河灌区工程的工人就开起车子掉头走了。第二次是2017年8月份的一天中午，他听到有人喊涔天河水库的车来了就跑出去看，村里的一个后生家(记不清是不是欧某锦了)冲去把这个铲车司机的手机抢了过来，并讲一个小时之内不走，，当时这名铲车司机想到田里去捡自己的手机，村里那几个年轻人不准捡，后来司机怕打就走了。这两次阻工第一次就他和组长樊某旺在场，第二次是他和蒋仁红在场，还有村里另外4、5个后生家。29、证人樊某成的证言，证明2017年的一天上午10点钟左右，10组组长樊某旺找到在家的村民要求去拦车子，要把路修好才能过，他去的时候车已经被拦下了，看见欧某锦、欧某胜、樊某旺，一起就五、六个人在场，当时欧某锦、欧某胜代表村委会已经和工程部的谈好条件了，讲工程部已经答应给搅拌场给欧某锦、欧某胜承包了，樊才旺代表他们10组的利益，喊工程部把他们的路修好。30、证人欧某忠的证言，证明2017年7、8月份的一天，他们幼儿园的小车送学生回村里，快到大欧家村小学的时候，他看到小学旁边的村道口中间摆了张木桌，木桌前面放了一张红色牌子，牌子上写着：前方施工，请绕行，旁边还有他们村的两个蠢子，村干部欧某桂、欧某勇、欧某福、欧某胜还有欧某锦在跟涔天河水库项目部的工作人员讲着什么，他就掉头走了过去。过了大概半个月，他看到村主任欧某勇在指挥一台挖机挖饭塘自然村往涔天河水库工程的村道，第二天他再过去看时，村道被挖了一条大沟出来，所以涔天河水库渠道工程的施工车和设备都进不去了。他晓得有他们村的欧某桂、欧某勇、欧某福、欧某胜、欧某锋等人对渠道工程进行了阻工，堵路。31、被告人欧某锦的供述及辩解，证明他一共参与了三次阻工。2016年下半年的时候欧某胜和他讲涔天河水库渠道项目工程往他们村上过，想要和他一起搞，于是喊他到家里商量下，当天他们是在欧某胜家里吃饭的，当时有村书记欧某桂、村主任欧某勇、村会计欧某福、还有他和欧某胜5个人。欧某胜提出来想和他一起把涔天河水库渠道项目工程拿下来自己做，欧某桂就讲可以，到时候他们5个人一起搞，赚到钱了5个人一起分，到时要他和欧某胜出面搞工程上的事情，因为欧某桂和欧某勇、欧某福是村干部不好出面搞事，就在外围帮他们处理协调其他的事情。2017年的一天，他喊欧某胜把欧某桂、欧某勇、欧某福喊过来吃饭时，就提到涔天河项目还有一个清理表土的工程可以做，他和欧某胜两个人包下来做，喊欧某桂、欧某勇、欧某福出面帮他们把涔天河水渠道工程的清理表土工程揽下来，到时候赚到钱5个人一起分，当时欧某桂、欧某勇、欧某福也同意。过了一段时间，他回到大欧家村后，欧某胜讲清理表土这个工程好像已经被别人包下来了，而且工程车和设备也准备进场了，村里的路也被压坏了，现在怎么搞，他当时就讲把村里的路压坏了，就以这个为理由不准工程车进场，好把工程转给他们做。第二天欧某桂开车带起他、欧某胜、欧某勇、欧某福去看了下村里的路面，确实有一些地方被工程车压坏了，接着欧某桂就喊起他们一起到村委会去开会商量讲要工程队的人把村里的路修好，不修好就不准过，到时候项目部压力大了，自然就把工程转给他们做了。后来他们就搬了一张桌子到马路边摆起，还写了个“绕道行驶”的牌子放在路中间，让村里的两个弱智小孩到桌子边站起。不一会儿就有一台工程车过来了，然后他就把这台车拦了下来不准过，过了一会这台车就掉头走了。后来涔天河项目部就跟村里签订了协议，可以帮村里把路修好，他们就不好再以这个理由堵路了。村里跟涔天河水库签订协议之后，十组樊塘村那边还有一条路可以进施工现场，他还是想把这个工程搞下来自己做，就喊起欧某桂、欧某勇、欧某胜在樊塘村的村道边将一堆建筑垃圾搬到村道中间去堵到，过了几天他接到一个电话讲涔天河水库那边的工程车要过来了，他和欧某福、欧某胜、还有樊塘村的组长和村民就把涔天河水库工程队的车队拦了下来，讲车队这么快把村里的路都压坏了，不准过，工程队有一名个子比较高，身材偏胖的铲车司机就把手机拿出来想拍他们的照片，他就冲上去把手机抢过来并丢到村道旁边的田里面去了，并用手推了两下这名铲车司机，还讲给一个小时时间，如果不走就把车子砸了。后来这名铲车司机就想到田里面去捡手机，他们还不准捡，铲车司机看到这个情况之后就到车子上面去坐着，不敢下车了。后来工程队就有人把手机捡了上来，过了一会工程队的车队就掉头走了，他们就回去了。因为他们村堵路阻工，工程队无法开工，就改道往大阳洞那边绕道进场了，他和欧某胜找到欧某桂、欧某勇现在工程队已经从大阳洞那边进场开工了，还是去阻下工，就以村道被工程队的车压坏，没有修好为由，要求项目部赔偿损失，如果项目部赔偿不到位，就去现场阻工，不准开工。后来欧某福提出来搞一个村民赔偿签名表，并打印了一份赔偿签名表出来，他和欧某胜就到村里去找村民签字。过了一段时间欧某胜打电话给他讲工地上面在开工了，他就赶到工地上去，当时欧某胜和3、4个村民都已经到了现场，两边的人都已经在僵持了，当时工地上还是在开工，他就过去和施工的人讲不准开工，要把赔偿的事情谈好以后再开工，后来村民也跟着他一起讲要工程队把赔偿的事情讲好才开工，后来工程队这边就打电话报警了，过了一会派出所的陈所长和镇国土所一名姓张的男子也到了现场，他当时就对姓张男子讲跑过来搞什么，声音比较大，情绪有点激动，就语气不太好，双方就吵起来了，然后陈所长看到之后就站到他和姓张的男子中间把两个拦开了，并要他们不吵了，后来他们就没吵了，他就走了。宁远县人民法院认为，被告人欧某锦伙同他人为了强揽宁远县涔天河西干渠水市镇大欧家村标段的工程，达到其获取私利的目的，伙同他人采取多次阻工威胁手段阻止涔天河西干渠水市镇大欧家村标段工程如期施工，造成较为恶劣的社会影响，欧某锦等人的阻工导致施工方严重经济损失，经鉴定共计人民币211219.24元。欧某锦等人破坏生产经营且情节严重，其行为已构成破坏生产经营罪。在共同犯罪中，欧某锦起了主要作用，系主犯。欧某锦在庭审中能如实供述其犯罪事实并当庭认罪，依法可以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十六条,第六十七条第三款，第二十五第一款，第二十六条第一、四款之规定，判决：被告人欧某锦犯破坏生产经营罪，判处有期徒刑四年。宣判后，欧某锦不服，上诉提出“我虽有承揽工程的提议，但并非阻工的提出者，也非组织者和指挥者，原判认定我系主犯错误；原判认定造成施工项目损失211219.24元明显错误；量刑畸重”。欧某锦辩护人的辩护意见与欧某锦的上诉理由一致。经二审审理查明的事实和证据与一审审理查明的事实和证据一致，本院予以确认。本院认为，上诉人（原审被告人）欧某锦伙同他人为了强揽宁远县涔天河西干渠水市镇大欧家村标段的工程，达到其获取私利的目的，伙同他人采取多次阻工威胁手段阻止涔天河西干渠水市镇大欧家村标段工程如期施工，造成较为恶劣的社会影响，欧某锦等人的阻工导致施工方严重经济损失，经鉴定共计人民币211219.24元。欧某锦等人破坏生产经营且情节严重，其行为已构成破坏生产经营罪。在共同犯罪中，欧某锦起了主要作用，系主犯。欧某锦在庭审中能如实供述其犯罪事实并当庭认罪，依法可以从轻处罚。欧某锦及其辩护人提出“欧某锦虽有承揽工程的提议，但并非阻工的提出者，也非组织者和指挥者，原判认定欧某锦系主犯错误”的理由和意见。经查，欧某锦的多次供述及证人证言等证据均证实了欧某锦在参加阻工的过程中，不仅召集村干部和村民商讨如何去强揽工程并承诺只要揽下工程即给予参与人好处，且自己带头带人多次阻止施工，殴打施工车辆司机并威胁施工人员和政府工作人员，起了主要作用。故该理由和意见不能成立，本院不予采纳。欧某锦及其辩护人还提出“原判认定造成施工项目损失211219.24元明显错误”的理由和意见。经查，永州天元会计师事务所有限责任公司作出的司法会计鉴定意见，鉴定程序合法，内容客观真实，该鉴定意见应作为本案的定案依据。该理由和意见不能成立，本院不予支持。原审法院根据欧某锦的犯罪事实、情节及社会危害程度，以破坏生产经营罪，判处其有期徒刑四年，处理正确，应予维持。欧某锦及其辩护人提出“量刑畸重”的理由和意见不能成立，本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十四条第二款，第二百三十六条第一款（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原判。本裁定为终审裁定。审 判 长 欧阳韶勇审 判 员 伍 希 永审 判 员 吴 玲 君二〇一九年十二月十八日法官助理 黄 校 军书 记 员 邓 凌 刚附相关法律条文：《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十四条第二审人民法院对于下列案件，应当组成合议庭，开庭审理：（一）被告人、自诉人及其法定代理人对第一审认定的事实、证据提出异议，可能影响定罪量刑的上诉案件；（二）被告人被判处死刑的上诉案件；（三）人民检察院抗诉的案件；（四）其他应当开庭审理的案件。第二审人民法院决定不开庭审理的，应当讯问被告人，听取其他当事人、辩护人、诉讼代理人的意见。第二审人民法院开庭审理上诉、抗诉案件，可以到案件发生地或者原审人民法院所在地进行。第二百三十六条第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理：（一）原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判；（二）原判决认定事实没有错误，但适用法律有错误，或者量刑不当的，应当改判；（三）原判决事实不清楚或者证据不足的，可以在查清事实后改判；也可以裁定撤销原判，发回原审人民法院重新审判。原审人民法院对于依照前款第三项规定发回重新审判的案件作出判决后，被告人提出上诉或者人民检察院提出抗诉的，第二审人民法院应当依法作出判决或者裁定，不得再发回原审人民法院重新审判。