湖南省张家界市永定区人民法院刑 事 判 决 书（2019）湘0802刑初334号公诉机关湖南省张家界市永定区人民检察院。被告人宋友胜，男，1971年3月3日出生，汉族，小学文化，无业，户籍所在地湖南省张家界市永定区，住永定区。因扰乱公共场所秩序，2015年4月25日、2015年8月20日、2015年11月20日分别被张家界市公安局永定分局行政拘留十日；因扰乱公共场所秩序，2018年7月7日被北京市公安局西城分局决定行政拘留五日；因扰乱公共场所秩序，2018年10月27日、2019年1月2日分别被张家界市公安局永定分局决定行政拘留十日；因扰乱公共场所秩序，2019年3月8日被张家界市公安局永定分局决定行政拘留十二日。因犯寻衅滋事罪，2016年11月3日被本院判处有期徒刑二年，2018年3月7日刑满释放。因涉嫌犯扰乱国家机关工作秩序罪，2019年6月25日被张家界市公安局永定分局刑事拘留，同年7月9日经永定区人民检察院批准逮捕，次日由张家界市公安局永定分局执行逮捕。现羁押于张家界市看守所。辩护人屈煜，湖南天门律师事务所律师。系张家界市永定区法律援助中心指派。张家界市永定区人民检察院以张定检公诉刑诉〔2019〕310号起诉书指控被告人宋友胜犯扰乱国家机关工作秩序罪，于2019年10月14日向本院提起公诉。本院于次日受理后，依法组成合议庭，于2019年12月11日公开开庭审理了本案。张家界市永定区人民检察院指派检察员谷婕妤出庭支持公诉，被告人宋友胜及其辩护人屈煜到庭参加了诉讼。现已审理终结。张家界市永定区人民检察院指控：被告人宋友胜因对其弟弟宋宏江死因的鉴定不服，2009年以来多次到北京中南海周边和天安门地区进行非访，被张家界市公安局永定分局多次拘留，2016年3月宋友胜因寻衅滋事罪被判刑二年。2018年3月7日宋友胜刑满释放后，继续对其弟弟死因不服及对人民法院、公安机关给予自己判刑和行政拘留不服，为给当地政府制造压力扩大影响，又于2018年5月至2019年3月宋友胜到北京越级上访9次，其中到中南海周边和天安门地区非访3次，被北京警方行政拘留1次，被永定分局行政拘留2次。迫于信访维稳压力，新桥镇人民政府每次按规定都需要派出工作人员去北京劝返，浪费了大量人力和钱财，在此期间新桥政府9次进京劝返宋友胜花费共计100065元，耗费干部工时84日，严重扰乱新桥镇人民政府的正常工作秩序。公诉机关针对上述事实向法庭出示了书证、证人证言、被告人的供述与辩解等相关证据。公诉机关认为被告人宋友胜多次扰乱国家机关工作秩序，经行政处罚后仍不改正，造成严重后果，应以扰乱国家机关工作秩序罪追究刑事责任，提请本院依法判处。被告人宋友胜辩称：其到北京是因为之前的对其作出的行政处罚和刑事判决错误，逐级申诉，合法上访，其行为不构成犯罪。辩护人对指控的犯罪事实及罪名没有异议。经审理查明：被告人宋友胜因对其弟弟宋宏江（又名宋友元）的死因鉴定不服，2009年以来多次到北京中南海周边和天安门地区进行非访。2014年11月17日，针对宋宏江自缢身亡上访事项，宋友胜、宋月英、宋宏新、宋宏任、宋宏启、宋春桃与张家界市公安局永定分局签订了《停访息诉协议书》，并承诺就此事停访息诉。宋友胜、宋月英、宋宏新、宋宏任、宋宏启、宋春桃六人于2014年11月17日共领取人民币55万元。后被告人宋友胜又以对宋宏江死因不服继续上访、非访，被公安机关多次行政处罚，并于2016年3月因犯寻衅滋事罪被判处有期徒刑二年。2018年3月7日，被告人宋友胜刑满释放后，以对宋宏江死因不服、对人民法院、公安机关对其作出的刑事判决和行政拘留决定不服，提出要求撤销刑事判决和行政拘留决定，并给予其国家赔偿等诉求，于2018年5月至2019年3月9次到北京越级上访，其中3次是到中南海周边和天安门地区非访，被北京警方行政拘留1次，被永定分局行政拘留2次。新桥镇人民政府迫于信访维稳压力，每次在宋友胜进京上访后都按规定派出工作人员进行劝返，9次进京劝返宋友胜共耗费干部工时61.2日，花费人民币69191.5元，浪费了大量人力和钱财，正常工作秩序被严重扰乱。上述事实，有公诉机关当庭举证，并经法庭质证、认定的下列证据予以证明：1.线索来源及抓获经过证明，2019年4月1日上午，新桥镇政府干部报警称宋友胜从2018年3月刑满释放后仍不悔改，自2018年5月至2019年3月进京越级上访9次，其中非访3次，迫于信访压力，新桥镇政府每次都派人到北京劝返宋友胜，耗费了新桥镇政府大量人力物力财力，严重扰乱了新桥镇人民政府的正常工作秩序。永定区公安局治安大队于2019年4月30日对宋友胜涉嫌扰乱国家机关工作秩序罪立案侦查。2019年6月25日，公安民警在张家界火车站将从北京返回张家界的宋友胜抓获。2.户籍资料证明，被告人宋友胜的基本情况，系年满十八周岁的完全刑事责任能力人。3.停访息诉协议书、关于宋宏江家庭一次性救助补偿金额分配协议、领条、停访息诉承诺书证明，2014年11月17日，宋友胜、宋月英、宋宏新、宋宏任、宋宏启、宋春桃与张家界市公安局永定分局签订停访息诉协议书，协议内容为永定分局给予宋友胜等六人一次性经济救助补偿55万元，宋友胜等六人对宋宏江的死亡系自缢无异议，因违法上访被行政拘留公安机关是依法处理，救助补偿后宋友胜、宋月英、宋宏新、宋宏任、宋宏启、宋春桃不再以同一事实任何理由到各级部门单位进行上访。宋友胜、宋月英、宋宏新、宋宏任、宋宏启、宋春桃当日领取救助款55万元，宋友胜本人领得34万元，宋友胜、宋月英、宋宏新、宋宏任、宋宏启、宋春桃承诺今后不再就此问题到各级各部门各单位上访，彻底停访息诉。4.（2016）湘0802刑初181号刑事判决书、（2016）湘08刑终84号刑事裁定书、释放证明书证明，宋友胜因犯寻衅滋事罪，于2016年11月3日被永定区人民法院判处有期徒刑二年。被告人宋友胜上诉至张家界市中级人民法院，张家界市中级人民法院于2016年12月30日裁定驳回上诉，维持原判。2018年3月7日，宋友胜刑满释放。5.张家界市驻京办维稳劝返领导小组办公室《2018年以来永定区涉访人员宋友胜进京上访记录》证明，（1）2018年5月2日宋友胜在北京上访，接收地点为最高法；（2）2018年7月12日宋友胜在府右街下跪非访，接收地点为东城区拘留所；（3）2019年8月2日宋友胜在北京上访，接收地点为外围查找；（4）2018年10月8日宋友胜在北京上访，接收地点为久敬庄；（5）2018年10月23日宋友胜在北京非访，接收地点为久敬庄；（6）2018年12月4日宋友胜在北京上访，接收地点为最高法；（7）2018年12月20日宋友胜在北京上访，接收地点为K268次车上；（8）2018年12月29日宋友胜在北京非访，接收地点为马家楼；（9）2019年3月6日宋友胜去北京上访，接收地点为河北磁县检查站。6.张家界市进京上访人员劝返登记表证明，（1）2018年4月30日、7月6日、8月1日、10月7日、10月22日、12月3日、12月19日、12月28日、2019年3月5日宋友胜9次进京上访被劝返。7.劝返接回通知单、进京非访、涉访违法行为处理建议函、张家界市北京维稳劝返领导小组办公室2018年10月24日出具的《永定区上访人宋友胜、罗玉莲等12人在京非访的情况说明》、2018年12月29日出具的《关于永定区上访人宋友胜、钟桂荣等6人在京非访的情况说明》证明，2018年10月23日、10月29日，因宋友胜与他人抱团在天安门地区非访，被湖南省驻京维稳劝返办、张家界市北京维稳劝返领导小组办公室通知当地政府劝返接回，并建议依法处罚。8.京公西刑罚决字（2018）002184号行政处罚决定书证明，因宋友胜2018年7月6日10时25分在北京市西城区公交车力学胡同站，以举状纸、下跪的方式制造影响，扰乱公共场所秩序，后被查获，于2018年7月7日被北京市公安局西城分局行政拘留五日。9.北京市公安局天安门地区分局训诫书二份证明，宋友胜于2018年10月23日因到天安门地区反映公安不作为问题、12月29日在天安门地区反映当地公安违法问题二次被北京市公安局天安门地区分局予以训诫。宋友胜拒绝在训诫书上签字。10.张定公（新）决字[2018]第1604号、张定公（新）决字[2019]第0003号、张定公（新）决字[2019]第0300号行政处罚决定书证明，（1）因宋友胜2018年10月23日进京上访，在天安门地区被当地公安机关查获，以扰乱公共场所秩序于2018年10月27日被张家界市公安局永定分局决定行政拘留十日；（2）因宋友胜2018年12月29日在天安门地区非正常信访，扰乱天安门地区正常秩序，以扰乱公共场所秩序于2019年1月2日张家界市公安局永定分局决定对其行政拘留十日；（3）因宋友胜2019年3月4日伙同他人在全国两会期间进京上访，途经河北邯郸市被查获，于2019年3月8日被张家界市公安局永定分局决定行政拘留十二日。被告人宋友胜拒绝在行政处罚决定书上签字。11.调取证据通知书、新桥镇财政所费用报销单、新桥镇政府进京劝返宋友胜耗费资金及明细表证明，（1）2018年5月2日至5月6日，张某1、黄某二人从北京劝返宋友胜耗费工时10日、花费10551元；（2）2018年7月6日至7月13日，张某1、张某2二人从北京劝返宋友胜耗费工时16日、花费19120元；（3）2018年7月28日至8月4日张某1、张某2二人从北京劝返宋友胜、郑昌定耗费工时15日、花费14586元，其中张某28月2日带郑昌定先行返回张家界，张某18月3日带宋友胜返回张家界，张某1为劝返宋友胜的耗时为工时8日、花费经计算为7950元；（4）2018年10月6日至10月10日，张某1从北京劝返宋友胜、郑昌定耗费工时5日、花费5514元，对宋友胜的耗费工时、花费应减半计算，即工时2.5日、花费2757元；（5）2018年10月23日至26日，张某1从北京劝返宋友胜耗费工时4日、花费5718元；（6）2018年12月4日至2018年12月6日，张某1从北京劝返宋友胜耗费工时3日，花费4182元；（7）2018年12月20日至2018年12月22日，张某1从北京劝返宋友胜耗费工时3日、花费5142元；（8）2018年12月29日至2019年1月2日，张某1、贺某从北京劝返宋友胜耗费工时10日、花费11178元；（9）2019年3月5日至2019年3月8日全国两会特护期，吴献勇、贺某、两名辅警、张某2为稳控宋友胜、宋月英、宋新建、郑昌定四名上访人员，耗费工时14日，花费10374元，对宋友胜耗费的工时计为4.7日，花费2593.5元。宋友胜9次上访共耗费工时61.2日、花费69191.5元。12.新桥镇政府班子会会议记录、新桥镇2019年全国两会特护期维稳方案、张家界市永定区新桥镇人民政府《关于请求依法处理宋友胜非访上访的报告》、《关于印发的通知》、《关于印发的通知》、《张家界市永定区重大动物疫病防制指挥部关于印发的通知》、《关于加强春节和全国“两会”期间非洲猪瘟防控工作的通知》、《关于进一步加强当前全区非洲猪瘟疫情防控工作的通知》、《湖南省防治重大动物疫病指挥部关于规范生猪及猪肉产品调运活动的通知》、《新桥镇关于做好2019年非洲猪瘟防控工作的实施方案》证明，（1）宋友胜被新桥镇政府列为重点稳控对象。（2）张某1是新桥镇畜牧站站长，负责畜牧、综治工作，张某2是信访专干，高某等人的工作职责分工情况。（3）宋友胜9次非法上访，有8次是张某1与他人负责劝返，1次是张某2劝返，大多数是在非洲猪瘟疫情防控工作期间，接访工作严重影响了张某1正常疫情防疫工作的开展，以及其他接访人员的正常工作开展，影响了新桥镇政府的工作秩序。13.证人高某的证言证明，他于2016年3月底到新桥镇任武装部长，主要负责综治维稳、信访、政法等工作。宋友胜是新桥镇的上访户，一开始上访的诉求是1996年其弟弟宋宏江在永定看守所死亡一事，一开始是宋友胜母亲上访，宋友胜母亲死了后，2009年开始由宋友胜接着上访。2014年11月，永定公安分局和宋友胜、宋友胜的大哥宋宏新、二哥宋宏任、姐姐宋月英、三哥宋宏启、侄女宋春桃一起签订了停访息诉协议书，一次性救助补偿宋友胜一家共55万元，其中宋友胜分了34万元，宋友胜等人当时领钱后，承诺今后不再上访。但没有过多久，2015年刚开始，宋友胜又开始上访了，认为协议无效，还是要调查宋宏江的死因，宋友胜之后多次故意到北京中南海周边、天安门地区非访，被北京警方训诫后，永定区公安局依法对其行政拘留过，并且于2016年3月因犯寻衅滋事罪被永定区法院判刑二年，上诉后，张家界市中级人民法院维持原判。2018年3月7日他和新桥镇司法所长覃敏一起到常德津市监狱将刑满释放的宋友胜接回张家界市，并劝说宋友胜依法维权，不要越级上访。宋友胜听不进去，2018年5月开始，宋友胜开始到北京越级上访，非访上访，其中2018年到北京上访5次，非法上访3次，在北京被警方拘留一次，被张家界市公安局永定分局行政拘留二次。上访的诉求是查明弟弟宋宏江的死因，另外一个是要求对其判刑二年改判，并进行赔偿。每次宋友胜到北京上访、非访后，张家界市驻京办劝返维稳办公室的工作人员直接通知他们信访专干，一开始是打电话通知信访专干张某2，后来是通知信访稳控宋友胜的干部张某1，收到通知后，就派干部去北京劝返宋友胜。宋友胜去北京上访的日子，大多是在党和国家的重大会议、重要节日、重大活动期间去的，在2018年宋友胜就是在“五一”、“七一”、“十一”防护期，“省两会”、“全国两会”期间故意到北京上访，中南海、天安门地区非正常信访。宋友胜是老上访户，晓得政府在重要会议、重大节日期间都有防护期，维稳上访人员，所以专门在这个时间去北京上访、非访，给当地党委政府施加压力，迫使政府满足其不合理诉求：即迫使政府给其更多钱财，迫使对终审的判决再立案审理。宋友胜的行为严重干扰了北京和当地政府的正常工作秩序。14.证人张某1的证言证明，他在新桥镇××畜牧、综治工作，还负责维稳老上访户宋友胜。宋友胜上访有十多年了,一开始是对弟弟宋宏江的死因不服，2014年新桥镇政府、永定公安分局、区检察院等部门一起与宋友胜一家签订了停访息诉协议，给予补助55万元，宋友胜分得34万元，但宋友胜贪心不足，事后还上访，被判处有期徒刑二年。2018年3月7日刑满释放后，从2018年5月又开始上访，共到北京上访8次，理由是对弟弟宋宏江死因不服，还有对被判二年刑期不服。宋友胜分别在5月2日、7月6日、8月2日、10月8日、10月23日、12月4日、12月20日、12月29日，其中7月6日、10月23日、12月29日三次是非访，7月6日被北京警方拘留一次，10月23、12月29日二次被永定公安分局拘留。每次宋友胜一到北京上访，驻京办的干部毛某和李依平就会打他的手机通知，他得通知后，会报告给高某，高某再安排他到北京劝返宋友胜。2018年5月2日中午，他接到电话说宋友胜在北京上访，高某安排他和老木峪村主任黄某乘当晚的飞机赶往北京，5月3日凌晨，他和黄某到北京，在驻京办303安置点见到宋友胜，做了两天劝说工作，5月5日下午乘坐Ｋ267火车回张家界，此次花费10551元。2018年7月6日中午，他接到驻京办通知说宋友胜和其他人搞非访被捉了，高某安排他和张某2劝返宋友胜，7日凌晨到达北京，宋友胜被拘留了，等到12日才从东城区拘留所接到宋友胜，当天租车赶回张家界，共花费19120元。回来只有十多天，工作还没理顺，7月28日，驻京办又打电话说宋友胜到北京了，高某安排他和张某2劝返宋友胜，29日凌晨到北京，到北京后打宋友胜电话不接，直到8月2日才找到宋友胜，做了一天工作，8月3日上午坐Ｋ267火车回张家界，此次花费14586元，浪费了大量工作时间。到了“十一”防护期，10月6日，驻京办又通知他宋友胜和郑昌定二人在北京上访，实在没人，高某安排他一个人去北京，当天坐Ｋ268火车，7日中午到，8日中午，毛某带他到久敬庄接济中心，接宋友胜、郑昌定出来，9号坐Ｋ267火车回张家界，此次花费5514元。10月23日，宋友胜到中南海周边非访，被查控在久敬庄，驻京办通知他去劝返，因为政府经费紧张，就安排他一个人去，25日和宋友胜坐火车回张家界，此次花费5718元，回来后新桥派出所将宋友胜行政拘留了。12月4日，驻京办又通知他劝返宋友胜，他坐飞机过去，带宋友胜坐火车回来，这次花费4182元。12月20日，驻京办又通知他劝返宋友胜，他坐飞机过去，带宋友胜坐火车回来，花费5142元。回来没几天，驻京办又通知他宋友胜到北京非访了，高某安排他和贺某去劝返，12月30日凌晨到北京，在省驻京办的玉泉营安置点找到宋友胜，做了两天工作，于2019年1月1日带宋友胜坐火车回张家界，花费11178元。因为非访，新桥派出所又对宋友胜行政拘留了。2019年3月5日全国两会期间，宋友胜又去北京上访了，当时他在火车站搞稳控没去北京，是贺某等人去的。每次接访的费用，都在财政所报销了。宋友胜在短时间内去北京上访8次，非访3次，是给党委政府施压，让他们干部无法有序开展日常工作，扰乱了国家机关正常工作秩序，而且每次都要花费大量钱财。15.证人张某2的证言证明，他是新桥镇政府的信访专干，负责信访接待，化解矛盾。宋友胜是新桥镇的老上访户，上访有十多年了。2016年被判刑以前的上访诉求是其弟弟偷东西被关到看守所死亡，鉴定是自缢，其对这个结果不服。2018年刑满释放后，多了一诉求，要求重新审理其被判刑的案件，并进行赔偿。新桥政府和区信访局、永定公安分局对其做了大量的工作，化解矛盾。2014年永定分局与宋友胜一家签订了停访息诉协议书，一次性补助55万元，宋友胜分得34万元，但宋友胜贪心，还是继续上访。他在2018年劝返过宋友胜两次，是7月6日和7月28日两次和张某1劝返宋友胜，费用在财政所报账，第二次他是先带郑昌定回张家界，张某1是次日带宋友胜回张家界的。最后是今年全国两会特护期，从2019年2月28日到3月16日，他在北京维稳，3月5日11点多，永定区信访局长龚飞权打电话说宋友胜、宋月英等人坐大巴车来北京，途经河北磁县检查站被查获了，在逃窜，他就和龚飞权、驻京办一些干部连夜一起赶到河北劝返，他又通知了高某，高某派贺某等人乘飞机赶过来。到3月6日凌晨，他们在磁县上发现了宋友胜、宋月英、郑昌定，经过劝说，几人同意回张家界，于是租车就地劝返。宋友胜的上访诉求不合理，多次到北京中南海、天安门地区非访，扰乱了北京的正常工作秩序、社会秩序，被行政处罚后，仍不悔改，继续上访、非访，是想制造事端，给当地党委政府施加压力，每次劝返事发突然，扰乱了当地政府的工作，还浪费了大量钱财。16.证人贺某的证言证明，他到新桥镇工作二年多，听说宋友胜上访十多年了，是对弟弟死因不服一直上访，后来宋友胜一家签订了停访息诉协议，一次性救助了55万元，但是宋友胜领钱后还上访，在新桥镇政府强行要走了一些钱，后来被判刑二年，2018年3月刑满释放出来后，仍到北京上访，故意到中南海和天安门地区制造非访，故意扰乱国家机关的正常工作秩序。他一共去北京接过宋友胜二次，一次是2018年12月29日和张某1一起，2019年1月2日回到张家界，回来后新桥派出所对宋友胜依法予以行政拘留。第二次是2019年3月5日全国两会维稳特护期，收到消息宋友胜和宋月英可能去北京了。高某安排他和吴献勇与两名辅警去北京，到北京后毛某告诉他们宋友胜在河北邯郸被发现了，6日九点多，听说在河北磁县被找到，就地租车劝返了，他和吴献勇多等一天，怕在河北不能劝返。宋友胜的上访行为已经严重扰乱了当地政府机关正常工作秩序。17.吴献勇的证言证明，他在新桥镇××十来年了。宋友胜是新桥镇老木峪村的老上访户，上访原因是其弟弟偷村里的钱被关进看守所死了，其母亲要求查明死亡原因，开始上访。约2007年其母亲死了以后，宋友胜开始上访。区信访局、区公安局、新桥政府年年都上门给宋友胜做工作，化解矛盾。2014年政府和宋友胜一家签订了停访息诉协议，给予救助55万元，宋友胜一家都签字领钱了的，但是宋友胜贪心不足，还在上访，后来2016年宋友胜被判刑二年。2018年3月刑满释放后，2018年5月开始宋友胜又经常到北京上访、非访，被北京和永定区公安机关行政处罚过，每次都要政府派人劝返宋友胜，花费了大笔钱，2019年3月5日两会特护期，政府收到消息宋友胜和姐姐宋月英可能去北京上访了，受高某安排他带两名辅警和贺某到北京稳控宋友胜等人，后宋友胜在河北磁县被信访局长龚飞权等人就地劝返，他让两名辅警先送新桥镇另一个上访户宋新建回去了，他和贺某于3月7日返回张家界，此次花费一万多元，在财政所报销。宋友胜再次上访是要求对其判刑二年要改判，要赔偿，通过到北京中南海、天安门地区非访，给政府施加压力，没有道理。宋友胜的行为严重扰乱了北京的工作秩序和新桥政府的工作秩序，使政府工作人员经常放下手中工作去北京劝返，无法正常开展工作，也浪费了大量经费。18.证人刘某、黄某、叶某的证言证明，宋友胜是他们村的老上访户，上访理由是弟弟宋宏江偷村里的种植款被抓到永定看守所后，上吊自杀，宋友胜一家对死因不服。一开始是其母亲上访，其母亲死后，2008年左右宋友胜开始上访。2014年政府与宋友胜一家签订了停访息诉协议一次性救助宋友胜屋里55万元，宋友胜分得34万元，但是宋友胜贪心不足，没过半年，又开始以同样的理由上访。2016年被判刑二年，2018年3月才回来，回来后继续上访，还加了一个上访诉求，要求政府改判其坐牢的事，并进行赔偿。宋友胜2018年多次到北京上访，到中南海、天安门地区非访，被北京和永定区公安机关行政拘留过。2018年5月2日，他和政府干部张某1还一起到北京劝返过宋友胜。宋友胜上访的行为给村里的风气带来了不好影响，有些人看到宋友胜一家上访得到了好处，都讲要上访去，一直上访，政府为了信访会给好处，使得一些人不干正事，想不劳而获。宋友胜的行为也坏了村里的名声，还影响的政府的正常工作。19.证人毛某的证言证明，2018年5月至12月，宋友胜共到北京上访8次，其中有3次是非访，被北京西长安街派出所拘留了一次，被永定区公安局拘留过二次。2019年3月份，在全国两会特护期，宋友胜又伙同宋月英等人到北京上访，在河北磁县被劝返。宋友胜每次上访，都是北京这边通知他们，有时是先通知湖南省驻京维稳办公室，再通知他们张家界维稳劝返办，接到通知后，他们驻京办的工作人员先找到宋友胜，并且及时联系新桥镇政府，一般是他通知新桥镇干部张某1，2018年8次劝返都是张某1来的，有时有别的干部和张某1一起，2019年这次，他是先通知在北京的张某2。都是电话通知的，没有文字记录和相关手续。宋友胜上访是贪心不足，对北京中南海地区、天安门地区等非访接待场所的社会秩序带来了严重影响，每次要让干部来劝返，影响了政府的正常工作安排，浪费了大量的人力和财力。20.被告人宋友胜的供述与辩解证明，2018年3月7日，新桥镇政府有几个干部接他回家，一路上给他做工作，要他不要越级上访、非访。刑满释放后，大约2018年3、4月份，他曾到湖南省高级人民法院申诉立案庭，想申请申诉再审理他被判刑的案件，接待人员讲他带的材料不齐，让他回去准备好材料再去，之后他就没再去，到北京喊人帮写材料去了。并且在被判刑之前，被永定分局治安拘留多次，提起行政诉讼区、市两级法院都没有支持他的诉求，省高院也驳回了他的诉讼，所以只有到北京的最高人民法院上访申诉。他现在的诉求是要求判刑之前的行政拘留要撤销、赔偿；判刑是错误的，他不存在寻衅滋事，要求撤销；要求查明弟弟的死因，别的还有一些，总共是16个诉求，具体记不清了，2018年8月给新桥镇党委书记送过一份书面的。2018年5月开始到北京上访，到过最高人民法院的信访接待窗口、最高检察院、中纪委、国家信访局信访接待地点，具体几次记不清了，反正很有几次。基本上是坐火车去北京，一去的话，就到最高法、最高检、中纪委、国家信访局这几个地方，只要到了这些场所，驻京办的工作人员就会接他，将他劝走，然后通知新桥镇的干部来北京接他，他基本上都和新桥的干部一起坐火车回张家界了，回来的路费、吃饭等费用都是新桥镇政府出的。接他的干部有张某1、张某2、高某。在北京上访期间，有时路过中南海、天安门，因为其是上访人员，就被公安带走了，关到马家楼或久敬庄，然后驻京办的工作人员接他出去。2018年7月，他和甄美绒、宋登菊一起到北京上访，没有撒传单穿状衣，就被北京公安一起抓走了，他就被拘留了。刑满释放后，他被拘留过三次，但是他没有违法，没有非访上访，并且今年3月份这次，他还只到河北，没到北京上访就被送回去拘留了。上访期间，新桥镇的罗书记、高某等人都曾经劝说过他，2018年10月，他到省巡视组反映过，后来区政法委干部接见过他和他谈过，但诉求一直未解决，他只好一直上访。今年6月22日他坐Ｋ268次火车到北京，6月23日中午，在北京西站，驻京办干部就接到他了，劝他莫上访，将他带到驻京办劝返安置点，新桥镇干部张某2在场，他也答应回张家界，6月24日下午坐火车，6月25日下午5点多刚到张家界火车站就被公安机关传唤了。全案事实清楚，证据确实充分，足以认定。本院认为，被告人宋友胜多次扰乱国家机关工作秩序，经行政处罚后仍不改正，造成严重后果，其行为已构成扰乱国家机关工作秩序罪。公诉机关指控的犯罪事实及罪名成立，本院予以确认。对被告人宋友胜提出的：“其到北京是因为之前的对其作出的行政处罚和刑事判决错误，逐级申诉，合法上访，其行为不构成犯罪”的辩护意见，经查，根据其本人在公安机关所作供述，其于2018年3月7日刑满释放后，首先到湖南省高级人民法院进行申诉，但被告知资料不齐全，之后其就到北京准备材料了，而训诫书、劝返通知单等证据证明被告人宋友胜是选择在“五一”、“十一”等重大节日防护期、“全国两会”等时间，9次前往北京，包括2次到天安门，1次在府右街下跪、举状纸，并非是在北京准备申诉材料，实为在北京上访、在天安门、中南海周边非访，被告人宋友胜的行为并非逐级申诉，合法上访，且被告人宋友胜未提交其他能够证明其为正常信访的证据，故对该辩护意见，本院不予采纳。被告人宋友胜曾因故意犯罪被判处有期徒刑以上刑罚，刑罚执行完毕后五年内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪，是累犯，依法应当从重处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第三款、第六十五条第一款之规定，判决如下：被告人宋友胜犯扰乱国家机关工作秩序罪，判处有期徒刑二年。（刑期从判决执行之日起计算，执行以前先行羁押的，羁押一日，折抵刑期一日。即自2019年6月25日起至2021年6月24日止。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或直接向湖南省张家界市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  陈美凤人民陪审员  田胜喜人民陪审员  李 娜二〇一九年十二月二十七日书 记 员  徐 琛附《中华人民共和国刑法》相关法律条款第二百九十条聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、教研、医疗无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。聚众冲击国家机关，致使国家机关工作无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处五年以上十年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。多次扰乱国家机关工作秩序，经行政处罚后仍不改正，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。多次组织、自助他人非访聚集，扰乱社会秩序，情节严重的，依照前款的规定处罚。第六十五条被判处有期徒刑以上刑罚的犯罪分子，刑罚执行完毕或者赦免以后，在五年以内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪的，是累犯，应当从重处罚，但是过失犯罪和不满十八周岁的犯罪的除外。前款规定的期限，对于被假释的犯罪分子，从假释期满之日起计算。