河南省安阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）豫05行终371号上诉人（原审原告）郭守泽，男，汉族，1967年5月10日出生，住滑县。委托代理人李长献，男，汉族，1962年3月17日出生，住河南省汤阴县。被上诉人（原审被告）滑县公安局老店派出所，住所地滑县老店镇老店集。负责人赵敬体，所长。出庭应诉副职负责人陈朝彦，指导员。委托代理人赵子年，滑县公安局工作人员。委托代理人郭志齐，滑县公安局工作人员。原审第三人冯巧娜，女，汉族，1979年8月5日出生，住滑县。上诉人郭守泽因诉被上诉人滑县公安局老店派出所治安行政处罚及行政赔偿一案，不服河南省汤阴县人民法院（2019）豫0523行初68号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理。本案现已审理终结。原审法院经审理查明：2019年3月3日11时43分，滑县公安局老店派出所接到冯巧娜丈夫郭建设“110”电话报警，即指派民警出警。出警民警经现场调查了解，郭守泽和冯巧娜因几棵树的权属问题发生争吵并引发肢体冲突，冯巧娜被致伤，即立案并展开调查取证。办案民警对现场进行了拍照，对郭守泽和冯巧娜及现场证人进行了调查询问，告知了被调查人相关的权利义务，并委托滑县公安局物证鉴定室对冯巧娜的伤情进行了鉴定。物证鉴定室出具（滑）工（物）鉴（伤）字〔2019〕189号《鉴定书》，认定冯巧娜头皮挫伤、面部软组织挫伤构成轻微伤。滑县公安局老店派出所办案民警及时告知了郭守泽和冯巧娜上述鉴定意见，郭守泽和冯巧娜均无异议，不申请重新鉴定。滑县公安局老店派出所经调查后认定郭守泽推倒冯巧娜行为构成殴打他人，情节较轻，违法了《治安管理处罚法》第四十三条的规定。办案民警依法告知了郭守泽拟作出行政处罚决定的事实、理由和依据，并告知了郭守泽陈述和申辩的权利。郭守泽未提出陈述和申辩，滑县公安局老店派出所依法对郭守泽作出罚款五百元的行政处罚，并送达郭守泽和冯巧娜《处罚决定书》。郭守泽在《行政处罚决定书》中记载“行政处罚决定书已向我宣告并送达”内容处签名并按指印。郭守泽将罚款交给滑县公安局老店派出所单位办案民警，办案民警于2019年3月28日将罚款交银行专用账户，银行出具了罚没收入票据。郭守泽在接受滑县公安局老店派出所办案民警询问时陈述：“……（冯巧娜）一边说就一边用头去拱我，我就用右手推她的肩膀不让她往我身上蹭，这时，冯巧娜就自己躺倒地上哭起来了，还说我打她了……”冯巧娜在接受办案民警询问时陈述：“……看着郭守泽朝我走过来了，我就往一边走了走，这时郭守泽又朝我走过来了，我就急了。我就站到坑沿处，身体向他身上倾，倾到郭守泽身上，并且对郭守泽说，你来打我吧。当时我面朝南背后是坑，郭守泽面朝北，我俩是面对面，郭守泽双手朝我肩膀一推，我就失去了平衡，倒到了身后的坑里。我右手手腕肿了，应该是碰到了一棵树上，具体碰到哪里我不知道，我的头疼，可能是碰到了坑底的碎砖头上了……”滑县公安局老店派出所提供的郭某3询问笔录陈述：“……到现场之后，我看到郭守泽站在他家门口外面的土路上，冯巧娜站在郭守泽家门外的那个坑里，郭守泽和冯巧娜在吵架，吵架内容大概是在说郭守泽家门口的几棵杨树的事情，当时郭守泽和冯巧娜吵的都比较激动，我当时担心郭守泽和冯巧娜发生打架，就对郭守泽说，你们这是干什么，有啥事商量着说。我正说着呢，郭守泽从他家门口的土路上下去，到了他家门外的那个土坑里，郭守泽和冯巧娜在坑底下又吵吵了几句，郭守泽突然用手推了冯巧娜肩膀一下，冯巧娜就躺在地上哭起来了，当时冯巧娜一边哭一边说自己头疼，我看着现场也不吵架了，我就回家了……”证人郭某3开庭作证时陈述：“派出所原来因为这个事做过调查，我已经说过这个事了。郭守泽和冯巧娜因为树发生的争执，我劝他们不要无事生非把这个事闹大了，但是他们不听非要告状，我认为争议的树是原告郭守泽的”证人郭某2开庭作证时陈述：“争议的树是郭守泽父母栽的，与冯巧娜没有任何关系，冯巧娜拱原告，郭守泽用手迎了一下，当时两个人距离很近，冯巧娜就趴坑里了”。滑县公安局老店派出所提供的视音频光盘，显示了告知郭守泽鉴定意见和处罚前的权利义务告知的过程。原审法院认为：根据《治安管理处罚法》第九十一条的规定，滑县公安局老店派出所作为县级公安机关的派出所，具有对本行政区域内违反治安管理行为处以警告、五百元以下罚款的治安行政处罚法定职责。郭守泽和冯巧娜属同村村民街坊邻居，发生民事纠纷，可以相互协商，妥善解决，也可以申请基层组织进行调解，还可以提起民事诉讼。本案中，郭守泽和冯巧娜因坑地使用和出售树木问题产生纠纷，未能寻求解决纠纷的合理途径，也未能有效控制自己的情绪和行为，相互争吵，并发生肢体冲突，致使郭守泽受伤，双方均有过错。郭守泽称用手推冯巧娜肩膀，是为了避免冯巧娜用头拱自己身体的情形，但根据双方发生争执的具体情况，结合当时冯巧娜所站立位置，郭守泽用手推冯巧娜应该明知其行为的后果，郭守泽该行为不属于处理当时情景状况的正确、合理方式，故滑县公安局老店派出所认定郭守泽构成殴打冯巧娜并无不妥。《治安管理处罚法》第四十三条规定，殴打他人或者故意伤害他人身体，情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。河南省公安厅《河南省公安机关治安管理处罚裁量标准》第二、（二）部分第50条对殴打他人情节较轻情形的规定，亲友、邻里或者同事之间因纠纷引起，双方均有过错的，构成情节较轻。根据本案情况，滑县公安局老店派出所认定郭守泽的行为属于违法情节较轻，符合法律规定。郭守泽在《行政处罚决定书》中记载送达情况处签字并按指印，应该认定已经送达郭守泽处罚决定书。滑县公安局老店派出所办案民警接收郭守泽罚款并代为缴纳，该做法欠妥，但不影响行政处罚的合法性，滑县公安局老店派出所应在今后的工作中予以改正。滑县公安局老店派出所受理案件后，及时调查取证，依法告知郭守泽鉴定意见和陈述、申辩权利，并依法作出行政处罚决定，符合法定程序。综上，滑县公安局老店派出所作出的行政处罚认定事实清楚，证据确凿，符合法定程序，适用法律正确，处罚适当。郭守泽要求撤销行政处罚决定的理由不能成立，依法应驳回郭守泽的诉讼请求。郭守泽的行政赔偿诉讼请求，缺乏事实依据，依法应一并予以驳回。原审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条和《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条的规定，判决驳回郭守泽的诉讼请求。案件受理费50元，由郭守泽负担。上诉人郭守泽上诉称：滑县公安局老店派出所认定郭守泽殴打冯巧娜，并对郭守泽处罚500元没有事实依据。主要理由：一、2019年3月3日上午，冯巧娜跑到郭守泽家门口，声称郭守泽门前几棵大树属其所有。根据证人郭某1、郭某2、郭某3出具的证明及多方面事实均可证实该几棵大树属于郭守泽所有，是冯巧娜故意挑起事端、无理取闹，引起矛盾的过错责任完全在冯巧娜。二、根本不存在郭守泽殴打冯巧娜的事实。冯巧娜先动手攻击郭守泽，并将头部往郭守泽身上撞，且已经撞到了郭守泽。郭守泽在人身受到侵害的情况下出于本能和自卫，将冯巧娜推开，是正常的自然反应，明明应处罚冯巧娜，滑县公安局老店派出所却作出与事实相反的认定和处理。综上，滑县公安局老店派出所作出的行政处罚决定主要证据不足，处理明显不当。请求：一、撤销原审判决；二、撤销滑县公安局老店派出所行政处罚决定；三、滑县公安局老店派出所返还500元罚款；四、滑县公安局老店派出所、冯巧娜赔偿郭守泽因诉讼造成的交通费、误工费1000元。被上诉人滑县公安局老店派出所答辩称：滑县公安局老店派出所作出的行政处罚决定认定事实清楚，证据充分，定性准确，适用法律正确。原审判决认定事实清楚，适用法律正确。请求：驳回上诉，维持原判。原审第三人冯巧娜述称：因为郭守泽在冯巧娜的承包地上种树，影响冯巧娜种地，双方发生争执。郭守泽把冯巧娜推到坑里，造成冯巧娜头部受伤，面部、手后背都有伤。滑县公安局老店派出所作出的行政处罚决定正确。同意原审判决，请求：维持原判。本院经审理查明的事实与原审判决查明事实一致，本院予以确认。本院认为：根据各方当事人的诉辩意见，本案的争议焦点是：滑县公安局老店派出所认定郭守泽殴打他人的事实是否清楚，证据是否充分。从滑县公安局老店派出所提供的郭守泽、冯巧娜及证人郭某3的询问笔录，能够证实郭守泽和冯巧娜因树木问题发生争执，进而发生肢体冲突，冯巧娜损伤构成轻微伤的事实。滑县公安局老店派出所依据双方当事人陈述、证人证言及伤情鉴定结论，认定郭守泽的行为构成殴打他人的基本事实清楚，证据充分。郭守泽主张其是正当防卫，缺乏事实根据。滑县公安局老店派出所根据郭守泽的违法事实和情节，认定郭守泽的行为属于违法情节较轻，并根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，对郭守泽作出处五百元罚款的行政处罚决定，适用法律正确，处罚结果适当。综上，郭守泽的上诉理由不能成立，对其上诉请求本院不予支持。原审判决认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人郭守泽负担。本判决为终审判决。审判长  程晓丽审判员  苏 斐审判员  阎丽杰二〇一九年十二月二日书记员  荣 耀