河南省济源市人民法院行 政 判 决 书(2019)豫9001行初68号原告：杜东凤，男，1968年4月3日出生，汉族，住河南省济源市。被告：河南省公安厅小浪底公安局。住所地：河南省济源市小浪底景区。法定代表人：桂延军，局长。出庭负责人：高岩，该局副局长。委托诉讼代理人：郑晓峰，男，该局法制室主任。原告杜东凤不服被告河南省公安厅小浪底公安局（以下简称小浪底公安局）2019年5月19日作出的豫公小（治）行罚决字〔2019〕3号行政处罚决定，于2019年11月19日向本院提起行政诉讼。本院于2019年11月19日立案后，于2019年11月27日向被告小浪底公安局送达了起诉状副本和应诉通知书。本院依法适用简易程序，由审判员李小龙独任审判，于2019年12月12日公开开庭审理了本案。原告杜东凤，被告小浪底公安局的负责人高岩及委托诉讼代理人郑晓峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告小浪底公安局于2019年5月19日作出豫公小（治）行罚决字〔2019〕3号行政处罚决定书，决定给予杜东凤行政拘留十五日的行政处罚。原告杜东凤诉称：2019年5月19日，小浪底公安局作出豫公小（治）行罚决字〔2019〕3号行政处罚决定，认定其与张中华、刘迎霞等人在小浪底景区东门实施了阻拦济源旅游局工作车辆，对济源市旅游局工作人员进行追逐、拦截、辱骂，并实施殴打行为。事实上，其当时并未实施辱骂与殴打行为，该行政处罚决定认定的事实存在错误，证据不足，处罚不当。故请求撤销小浪底公安局作出豫公小（治）行罚决字〔2019〕3号行政处罚决定。被告小浪底公安局辩称：2019年5月4日上午9时许，杜东凤伙同张中华、刘迎霞等人在河南省小浪底风景区东门停车场阻拦济源市旅游局工作车辆，不让车辆出入，济源市旅游局工作人员李喜发对其行为制止、劝阻时，张中华将李喜发手机打掉在地，杜东凤、刘迎霞对李喜发推搡、踢打，并造成停车场秩序混乱。以上事实有受害人李喜发的陈述、证人林某、吉某等人的证言、违法行为人张中华、杜东凤、刘迎霞的供述和辩解、视听资料等证据证明。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条之规定，有追逐、拦截他人行为的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。根据公安部《公安机关执行〈中华人民共和国治安管理处罚法〉有关问题的解释（二）》之规定，《中华人民共和国治安管理处罚法》中规定的“结伙”是指两人（含两人）以上。张中华、杜东凤、刘迎霞等人在景区停车场公共区域，无理阻拦济源市旅游局工作车辆且对工作人员李喜发进行推搡、殴打，其行为既侵犯了公共秩序也侵犯了人身权利，且三人结伙，属于情节较重，杜东凤既是无故阻拦车辆的主要组织者，也是参与殴打李喜发的具体实施者，且其达到违法责任年龄，故其局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条之规定，对杜东凤处以行政拘留十五日的处罚，事实清楚，证据确实、充分，处罚适当。请求驳回杜东凤的诉讼请求。被告小浪底公安局向本院提交了以下证据、依据：1.受案登记表。2.李喜发2019年5月4日的所写的报案材料。3.其局2019年5月4日、5月15日两次对李喜发所作的询问笔录。李喜发陈述：2019年5月4日上午8时许，其在小浪底景区东门停车场维持正常旅游秩序时，济源市蓼坞村十余名村民拦住其单位车辆不让走，并要求济源旅游局去找孟津县旅游局协商把孟津县旅游局扣押他们拉客用的面包车要回来，其随即上前劝阻并拿手机录像，但在录像过程中与蓼坞村民发生冲突，张中华将其手机打掉在地，杜东凤（人称老包）还踢了其下腹一脚，不知谁在背后推他的腰，造成他小肚子和小腹疼痛。4.李喜发本人2019年5月15日所写的打架事情经过。5.其局2019年5月5日询问证人高某的笔录。高某证明：2019年5月4日上午9时许，10余名当地村民与济源市旅游局工作人员发生冲突，其中一名50多岁、较胖、有点谢顶的男子将济源市旅游局一名带眼镜工作人员手机打掉；另一名50多岁，穿深蓝色衬衣的男子用脚踢了该工作人员一脚，还有一名30多岁，戴太阳帽的女子在背后用手猛推该工作人员。6.其局2019年5月5日询问证人林某的笔录。林某证明：2019年5月4日上午9时许，10余名当地村民与济源市旅游局工作人员发生冲突，其中一名50多岁、较胖、有点谢顶的男子将济源市旅游局一名带眼镜工作人员手机打掉；另一名50多岁，穿深蓝色衬衣的男子用脚踢了该工作人员一脚，还有一名30多岁，戴太阳帽的女子在背后用手猛推该工作人员。7.其局2019年5月5日询问证人吉某的笔录。吉某证明：2019年5月4日上午9时许，济源市蓼坞村十余名村民拦住他们单位车辆不让走，同事李喜发过来劝阻时，被村民将手机打掉，村民杜东凤、张中华、刘丽还对李喜发殴打、辱骂。8.其局2019年5月6日询问证人苗某的笔录。苗某证明：2019年5月4日9时许，蓼坞村村民杜东凤（老包）等人与济源市旅游局工作人员李喜发发生冲突，听到有人说杜东凤蹬了李喜发一下。9.其局2019年5月15日询问证人杜某的笔录。杜某证明：2019年5月4日9时许，杜东凤（老包）带着村民把济源市旅游局工作车辆拦下来，没一会和济源市旅游局的人发生撕扯。10.其局2019年5月14日违法行为人张中华的笔录。张中华供述：2019年5月4日上午，蓼坞村村民阻拦济源市旅游局工作车辆，双方发生争执，工作人员李喜发用手机录像时，其怕录像影响他在景区拉游客的生意，就上前用右手抓李喜发的手机，在抓扯中李喜发的手机掉地上。11.张中华2019年5月14日书写的保证书。12.其局2019年5月14日询问杜东凤的笔录。杜东凤供述：2019年5月4日上午9时许，其在小浪底景区东门停车场发现同村村民张妞（正名不知道）和济源市旅游局的工作人员李喜发吵架，看到李喜发拿着手机录像时，心理不服气，对李喜发实施了推搡行为，并踢了李喜发一脚。13.杜东凤2019年5月14日书写的保证书。14.其局2019年5月15日询问刘迎霞（人称小丽）的笔录。刘迎霞供述：2019年5月4日早上，其看到济源市旅游局面包车停在小浪底景区东门停车场，李喜发在拿手机录像，其不满意李喜发录像，用手拍了李喜发肩膀一下。15.刘迎霞2019年5月15日书写的保证书。16.济源市坡头卫生院2019年5月4日出具的对李喜发的诊断证明书。17.其局2019年5月5日制作的接受证人吉某的证据清单。18.其局2019年5月5日制作的接受证人林某的证据清单。19.其局于2019年5月16日由公安网查询下载的关于杜东凤的身份证明和前科材料。20.其局于2019年5月16日由公安网查询下载的关于张中华的身份证明和前科材料。21.其局于2019年5月16日由公安网查询下载的关于刘迎霞的身份证明和前科材料。22.其局2017年5月29日作出的小公（治）行罚决字〔2017〕005号行政处罚决定书。23.其局2019年5月19日对杜东凤的行政处罚告知笔录。24.其局2019年5月19日对张中华的行政处罚告知笔录。25.其局2019年5月19日对刘迎霞的行政处罚告知笔录。26.视听资料光盘。是吉某和林某分别用手机所拍摄的反映杜东凤、刘迎霞、张中华寻衅滋事的视听资料。吉某提供的手机视听资料显示：2019年5月4日上午，蓼坞村村民阻拦济源市旅游局工作车辆，工作人员李喜发上前阻止并用手机录像取证时，杜东凤、张中华、刘迎霞等人上前与李喜发发生争执，随即张中华用手将李喜发手机打掉，杜东凤上前踢李喜发一脚，刘迎霞在背后推搡李喜发的过程。证人林某提供的手机视听资料显示：第一次冲突被人劝开结束后，刘迎霞仍对李喜发推搡的过程。经庭审质证，原告杜东凤对小浪底公安局提交证据的质证意见为：对证据2、3、4有异议，认为李喜发所说其辱骂、殴打的情况不属实。对证据5有异议，认为高某说其存在辱骂、殴打的情况不属实。对证据6有异议，认为林某说其存在辱骂、殴打的情况不属实。对证据7有异议，认为吉某说其存在辱骂、殴打的情况不属实。对其他证据无异议。本院对上述证据认证如下：小浪底公安局提交的证据，具有关联性、合法性、客观性，可以作为本案认定事实的依据。经审理查明：2019年5月4日9时8分，杜东凤、张中华和刘迎霞等人在河南省小浪底景区东门停车场阻拦济源旅游局工作车辆，对济源市旅游局工作人员实施追逐、拦截、辱骂等行为，张中华用手将李喜发手机打掉，杜东凤踢了李喜发一脚，刘迎霞在背后推了李喜发，造成小浪底景区东门停车场秩序混乱。小浪底公安局接到报警后随即处警，并当日立案查处。经调查取证，小浪底公安局认为杜东凤的行为构成寻衅滋事，于2019年5月19日告知杜东凤将对其作出行政处罚的事实、理由和依据以及陈述和申辩权利，杜东凤表示不提出陈述和申辩。2019年5月19日，小浪底公安局作出豫公小（治）行罚决字〔2019〕3号行政处罚决定书，认定“2019年5月4日9时8分，杜东凤和张中华、刘迎霞等人在河南省小浪底景区东门停车场阻拦济源旅游局工作车辆，对济源市旅游局工作人员实施追逐、拦截、辱骂等行为，并实施殴打行为。事件发生时正值五一假期，景区游客人数多、来源范围广、造成影响大，同时造成小浪底景区东门停车场秩序混乱”，认定杜东凤的行为构成寻衅滋事，情节严重，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条之规定，决定给予杜东凤行政拘留十五日的行政处罚。该行政处罚决定书于2019年5月19日送达杜东凤。本院认为：小浪底公安局认定杜东凤存在寻衅滋事行为，有李喜发陈述，杜东凤、张中华、刘迎霞等人的供述，证人高某、林某、吉某等人的证言，视听资料等证据相互印证予以证明，证据确实充分。因现有证据证明杜东凤有辱骂与殴打景区工作人员的行为，故杜东凤诉称其未实施辱骂与殴打行为，小浪底公安局对其所作的处罚决定存在认定事实错误和证据不足问题，其理由不能成立，本院不予采纳。小浪底公安局认定杜东凤的违法行为情节严重，并无不当。小浪底公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条之规定，决定给予杜东凤行政拘留十五日的行政处罚，适用法律正确，裁量并无不当。小浪底公安局对杜东凤作出行政处罚决定的程序，符合法律规定。综上，小浪底公安局对杜东凤作出的行政处罚决定，证据确实充分，适用法律正确，程序合法。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告杜东凤的诉讼请求。案件受理费50元，由原告杜东凤负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省济源中级人民法院。审判员  李小龙二〇一九年十二月十六日书记员  张文多