河北省围场满族蒙古族自治县人民法院民 事 裁 定 书（2019）冀0828民初4432号原告：徐强，男，1988年3月28日生，满族，农民，住河北省围场满族蒙古族自治县。原告：强秀琴，女，1963年11月11日生，汉族，农民，住河北省围场满族蒙古族自治县。委托诉讼代理人：张胜利，承德市双滦区长城法律服务所法律工作者。被告：围场满族蒙古族自治县棋盘山镇十五号村村民委员会，所在地围场满族蒙古族自治县棋盘山镇十五号村二组。法定代表人：徐景臣，职务村主任。委托诉讼代理人：赵玉升，男，1969年4月14日生，蒙古族，棋盘山镇司法所所长，住河北省围场满族蒙古族自治县。被告：河北龙源中保风力发电有限公司，住所地河北省围场满族蒙古族自治县张家湾乡大素汰村。统一社会信用代码91130828320263985W。法定代表人：王承凯，职务董事长。委托诉讼代理人：董树全，河北申彬律师事务所律师。委托诉讼代理人：赵海龙，男，1978年12月29日生，汉族，该公司职工，住河北省张家口市崇礼县。原告徐强、强秀琴与被告围场满族蒙古族自治县棋盘山镇十五号村村民委员会（以下简称棋盘山镇十五号村委会）、河北龙源中保风力发电有限公司（以下简称河北龙源公司）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年8月29日立案后，依法进行审理。原告向本院提出诉讼请求：依法判令二被告给付原告风电施工土地临时占用费10360.00元，永久占地补偿费15540.00元，给付看山费21000.00元，以上三项合计46900.00元并由被告承担本案诉讼费用。事实和理由：1984年12月31日，原告徐强的大伯徐贵祥代表全家与原五道川乡十五号村民委员会签订《荒山承包合同》，1991年6月1日，原告徐强的爷爷徐芳、大伯徐贵祥、父亲徐贵春、叔叔徐贵新将承包的荒山划分到四户分别承包管理，并签订《山林分管协议书》，并经围场县公证处进行了公证。1993年6月10日，围场满族蒙古族自治县人民政府为徐贵春颁发了《个人林木所有证》，2006年复核颁发了《林权证》，2006年11月4日林权登记表中时任村主任徐景臣签署“四至无误，同意办证”，并加盖公章。徐贵春于2017年因病去世，该承包荒山由家庭成员徐强和强秀琴（徐贵春妻子）管理。2017年1月开始，被告河北龙源公司的棋新风电项目在原告承包的山场地界内施工，占地建塔并开辟道路。2018年2月5日，二被告签订《棋新风电项目征占地补偿协议》，在原告承包的山场地界内土地临时占用面积5.18亩，4年期土地临时占用费10360.00元，道路永久占地5.18亩，按照围政通【2010】35号文第二条“由村委会向被征地农民每亩补偿3000.00元”的规定，道路永久占地应补偿15540.00元。原告多次找二被告讨要上述补偿，二被告一直推拖。在原告未得到补偿的情况下，二被告强行施工。2019年7月12日施工企业雇佣人员将原告强秀琴打伤，后经派出所调解，二被告承诺给付原告看山费22000.00元，医疗费5000.00元，之后只通过派出所给付6000.00元，剩余21000.00元至今没给付，基于上述事实原告为维护自己合法权益，依法提起诉讼。被告委会辩称，1.风电施工临时占地和永久性占地的土地权属归村委会集体所有，补偿款也应当归村委会集体所有。1984年12月31日原告徐强的大伯徐贵祥与原五道川乡十五号村村委会签订了《荒山承包合同》。合同第三条规定，荒山坐落于风水地，其四至是东至沟槽子、西至砬根、南至护林牌及南梢头、北至烟桶沟分水岭。风电占地在原告承包地上方，不在合同四至范围内；2.原告承包的荒山按规定应该在1991年12月31日前绿化完毕，未绿化的部分应由村收回，并每亩罚款5角。3.原告私自更改合同四至面积，原告的大伯徐贵祥分家时是时任村委会主任，擅自利用职务之便，更改合同四至，办理林木所有权证时将西至“砬根”改为“十八号分水”，致使实际面积扩大，引发纠纷，徐贵祥应承担相应责任，其家庭内部签订的《山林分管协议书》是家庭内部事务，超出原告合同四至范围处分砬根和十八号分水之间的荒地管护权无效，属于无权处分。被告河北龙源公司辩称，1.我公司占用土地的补偿款已经支付，我公司棋新300MW风电项目在辖区用地，2016年8月26日围场满族蒙古族自治县国土资源局发布征地公告。因征占面积以最终测量为准，经与棋盘山镇政府协商，我公司先行预付占地补偿款250万元，该款已经于2017年7月10日支付到棋盘山镇财政所。2018年2月5日经与十五号村委会、棋盘山镇政府确认，三方签订征占地补偿协议。其中临时占用该村土地5.18亩，永久占用5.18亩，补偿款已按约定转到村委会指定账户。2.我公司从未雇佣过原告看山，对其诉称在派出所调解承诺21000.00元，无事实依据，派出所调解书也未认定该事实，原告属于无中生有，请求法院对原告无事实、无证据的诉讼请求予以驳回。本院经审理查明，1984年12月31日，五道川乡十五号村村民委员会（甲方）与十五号村六组村民徐贵祥（乙方）签订《荒山承包合同》，合同约定甲方愿将村有荒山1600亩、幼林200亩承包给乙方经营造林（计1800亩）承包期50年，即从1984年12月31日至2034年1月30日止。荒山座落于风水地，其四至是东至沟槽子、西至砬根、南至护林牌及南梢头、北至烟桶沟分水岭。幼林座落于风水地，四至在承包荒山内。1991年6月1日，原告徐强的爷爷徐芳、大伯徐贵祥、父亲徐贵春、叔叔徐贵新签订《山林分管协议书》，将徐贵祥承包的荒山划分到四户分别承包管理，并进行了公证。其中徐贵春座落在大坡北部400亩荒山四至中东至水泉道徐芳边、南至水泉沟槽中心、西至十八号分水、北至罗十号边，除西边界以外，其他边界双方并无争议。此后徐贵春取得的个人林木所有证记载西至分水岭。2017年徐贵春去世，其家庭成员继续承包管理徐贵春生前所承包荒山。被告委会陈述徐贵祥在任职村委会主任期间为徐贵春办理个人林木所有证，其家庭内部分管协议任意扩大西边界，村委会不予认可。本院经审查认为，获得临时占地和永久性占地补偿款的前提是享有所占地块的所有权或者使用权。涉案原始合同约定徐贵祥承包荒山的四至中西至砬根，徐贵祥家庭内部依据该荒山承包合同签订的《山林分管协议书》中西边界位置变为十八号分水。原告提交的林权登记申请表中西边界位置有改动痕迹，且改动笔迹在印章之上，被告对原告证据不予认可，原告无其他证据进行补强。经现场勘验，徐贵祥所指认的砬根与被告委会主任徐景臣所指的砬根位置相同。河北龙源公司占地修路的位置在徐贵祥所指的砬根以西，十八号分水以东。现无法确定原告承包荒山四至的西边界，原告及被告委会均未向本院提交争议土地的权属证书，且被告委会已向相关部门提出撤销徐贵祥等四户《个人林木所有证》的申请，原告可在涉案土地权属、边界确定后再另行主张征占地补偿款。另外，原告主张被告河北龙源公司给付看山费的诉讼请求，与本案承包地征收补偿费用分配纠纷不是同一法律关系，如原告与河北龙源公司存在雇佣关系或其他合同关系可另案提起诉讼。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条之规定，裁定如下：驳回原告徐强、强秀琴的起诉。案件受理费972.50元，依法予以退回。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。审 判 长  张倩影人民陪审员  薄锡新人民陪审员  王怀艳二〇一九年十二月二十九日书 记 员  田 蕊告知书《中华人民共和国民事诉讼法》：第119条起诉必须符合下列条件：(一)原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；(二)有明确的被告；(三)有具体的诉讼请求和事实、理由；(四)属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。第147条当事人不服地方人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起十五日内向上一级人民法院提起上诉。当事人不服地方人民法院第一审裁定的，有权在裁定书送达之日起十日内向上一级人民法院提起上诉。第154条（三）驳回起诉。第215条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。第229条：被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应该加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。