河北省滦平县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀0824民初4396号 原告：王亚琴，女，1962年4月28日出生，满族，住河北省承德市滦平县。 原告：杜超，男，1987年6月28日出生，满族，住河北省承德市滦平县。 原告：杜玉，女，1993年3月27日出生，满族，住河北省承德市滦平县。 三原告共同委托诉讼代理人：刘佳欢，河北嘉辩律师事务所律师。 被告：滦平县交通运输局公路工程管理站，住所：河北省承德市滦平县。 法定代表人：汤少静，职务：站长。 委托诉讼代理人：梁广安，男，该单位工作人员。 委托诉讼代理人：任梦，河北国正律师事务所律师。 被告：滦平县交通运输局地方道路管理站，住所：河北省承德市滦平县。 法定代表人：范巍，职务：站长。 委托诉讼代理人：王恩民，男，该单位工作人员。 委托诉讼代理人：吴仁超，河北国正律师事务所律师。 被告：滦平县交通运输局，住所：河北省承德市滦平县。 负责人：魏会章，职务：局长。 委托诉讼代理人：李振龙，男，该单位工作人员。 委托诉讼代理人：贺静，河北国正律师事务所律师。 原告王亚琴、杜玉、杜超与被告滦平县交通运输局公路工程管理站（以下简称公路工程管理站）、滦平县交通运输局地方道路管理站（以下简称地方道路管理站）、滦平县交通运输局（以下简称交通局）侵权责任纠纷一案，本院于2019年10月28日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告杜超及三原告共同委托诉讼代理人刘佳欢、被告公路工程管理站的委托诉讼代理人梁广安和任梦、被告地方道路管理站的委托诉讼代理人王恩民和吴仁超、被告交通局的委托诉讼代理人李振龙和贺静到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 王亚琴、杜超、杜玉向本院提出诉讼请求：1.请求判令三被告连带赔偿三原告因杜金财死亡而产生的死亡赔偿金659,940.00元、丧葬费35,816.50元、处理丧葬事故人员误工费及交通费3,000.00元、财产损失60,000.00元，合计758,756.50元的30%，计227,626.95元；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2018年12月8日16时许，杜金财驾驶冀Ｈ×××××号小轿车在544县道84KM+700M处坠崖死亡。该路段无护栏也无警示标志，因三被告未履行法定义务的行为与杜金财发生事故之间有因果关系。三原告分别系杜金财妻子及子女，故提起诉讼请求三被告承担侵权责任。 公路工程管理站辩称，我方系554县道的施工单位，严格按照施工图纸施工，不存在过错，不应承担侵权责任。事故是由杜金财单方造成，应由自己承担责任。 地方道路管理站辩称，我方只负责道路的养护，554县道设计建设时本没有防护设施。该路段两侧有警示桩，尽到了安全提示义务，不应承担侵权责任。经交警认定该事故属于单方事故，杜金财负事故全部责任。 交通局辩称，我县所修建的道路都需要上级政府立项批复才能进行修建，而554县道在建设时是根据河北省发展计划委员会、河北省财政厅、河北省交通厅联合印发的《河北省2003-2005年农村公路国债建设项目计划》及《承德市地方道路管理处关于对滦平县上滦线旱梁至东营段一阶段施工图预算批复》所施工建设。该路段在建设和设计时并没有设计防护设施。该路段修建后已经由上级政府进行验收，因此我方并没有任何过错，因此不应当承担赔偿责任。 本院经审理认定事实如下：对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。2018年12月8日16时许，杜金财驾驶冀Ｈ×××××号小轿车载着王亚军由北向南行驶至544县道84KM+700M路段处，驶入道路西侧路肩下坠崖后起火，造成杜金财及乘车人王亚军死亡。事故路段系南北向直线路段，该路段西侧系深谷（垂直距离约100米）且无护栏。事故车辆途径弯道处设有道路交通标识牌。 另查明，544县道始建于1968年，原系战备道路。2004年经滦平县发展计划局申请，获承德市地方道路管理处批准，对上述道路按照山岭重丘三级公路标准进行改造。道路设计建设中未要求设置护栏。 再查明，原告王亚琴与杜金财（1964年出生）系夫妻关系，原告杜超、杜玉系双方子女。 本院依法核定原告方因杜金财死亡造成的各项经济损失如下：1.丧葬费应按照本院所在地上一年度职工月平均工资标准，以六个月总额计算。计71,633.00元/12个月×6个月=35,816.50元。丧葬费是指处理死亡人丧葬事宜所需的必要费用，包含处理丧葬事宜人员的误工费和交通费；2.死亡赔偿金按照本院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入标准计算，按二十年计算。计32,997.00元/年×20年=659,940.00元；3.事故车辆毁损系事实，但原告未能举证证明毁损车辆的具体价值，故本院对原告主张的财产损失不予支持。上述损失合计695,756.50元。 本院认为，依照《中华人民共和国侵权责任法》第八十五条、第八十六条以及《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条的规定，道路因维护、管理瑕疵致人损害的，其管理人应当承担侵权责任；因设计、施工缺陷造成损害的，其管理人与设计、施工者承担连带责任。但是能够证明自己没有过错的除外。按照全国统一的《公路工程技术标准（JTGB012003）》，三、四级公路路侧有悬崖、深谷、深沟等路段，车辆驶出路外有可能造成重大交通事故的，应设置路侧护栏。544县道系山岭重丘三级公路，应当按照上述标准设置护栏，其施工、维护、管理人未按照国家统一标准设置护栏，本院依法推定其对事故的发生存在过错。侵权人未设置护栏的行为与事故的发生存在法律上的因果关系，但从原因力角度考虑，也仅仅是事故发生的参与因素，驾驶人的操作不当才是事故发生的主要原因。故本院酌情确定侵权人承担10%的赔偿责任，计695,756.50元×10%=69,575.65元。 本案被告地方道路管理站系544县道的管理、维护单位应当承担上述侵权损害赔偿责任。因544县道设计建设中未要求设置护栏，属于设计、施工缺陷，故被告公路工程管理站作为施工单位应当对上述赔偿责任承担连带责任。依照《中华人民共和国公路法》第八条的规定，被告交通局主管滦平县行政区域内的公路工作，其可以决定由公路管理机构依照公路法规定行使公路行政管理职责。被告地方道路管理站系被告交通局举办并行使一定公路行政管理职责的公路管理机构。被告交通局作为被告地方道路管理站的举办单位且负有对全县公路的管理职责应对上述赔偿责任承担连带责任。 综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第八十五条、第八十六条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条、第二十七条、第二十九条，《中华人民共和国公路法》第八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下： 一、被告滦平县交通运输局地方道路管理站于本判决生效之日起三日内赔偿原告王亚琴、杜超、杜玉丧葬费35,816.50元和死亡赔偿金659,940.00，合计695,756.50元的10%，计69,575.65元。 被告滦平县交通运输局公路工程管理站、被告滦平县交通运输局对上述款项的给付承担连带责任； 二、驳回原告王亚琴、杜超、杜玉的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费4,700.00元，减半收取计2,350.00元，由原告杜玉、王亚琴、杜超负担1,551.00元，被告滦平县交通运输局地方道路管理站、滦平县交通运输局公路工程管理站、滦平县交通运输局负担799.00元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。 审判员  朴金利 二〇一九年十二月十七日 法官助理张春宇 书记员曹晶伟 ——