江苏省苏州市中级人民法院民 事 裁 定 书（2019）苏05民申340号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：周锡林，男，1957年4月9日生，汉族，住张家港市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：顾美英，女，1963年8月1日生，汉族，住张家港市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：周瑾锋，男，1986年8月11日生，汉族，住张家港市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：倪石龙，男，1970年5月22日生，汉族，住张家港市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：周阿勤，女，1970年5月11日生，汉族，住张家港市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：倪艺萍，女，1992年10月18日生，汉族，住张家港市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王阿兴，男，1943年11月4日生，汉族，住张家港市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：周增华，女，1946年3月9日生，汉族，住张家港市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：杨卫德，男，1968年3月12日生，汉族，住张家港市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：蒋国红，女，1968年2月6日生，汉族，住张家港市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：杨婷婷，女，1990年12月20日生，汉族，住张家港市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘士川，男，1941年6月8日生，汉族，住张家港市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘三，男，1979年6月23日生，汉族，住张家港市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘某，男，1971年6月15日生，汉族，住张家港市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张瑞芹，女，1974年5月8日生，汉族，住张家港市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘东情，女，2003年2月13日生，汉族，住张家港市。法定代理人：刘某，男，1971年6月15日生，汉族，住张家港市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：徐玉娣，女，1952年5月28日生，汉族，住张家港市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：朱仲华，男，1957年8月29日生，汉族，住张家港市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：蔡桂芬，女，1957年11月12日生，汉族，住张家港市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：朱丽萍，女，1982年11月10日生，汉族，住张家港市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：朱丽虎，男，1986年4月9日生，汉族，住张家港市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：杨兴娣，女，1941年10月3日生，汉族，住张家港市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：徐琪钰，男，1949年4月28日生，汉族，住张家港市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：徐瑞芬，女，1952年4月26日生，汉族，住张家港市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：徐峰，男，1985年9月28日生，汉族，住张家港市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘长川，男，1933年3月28日生，汉族，住张家港市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：周秀英，女，1935年1月21日生，汉族，住张家港市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：袁惠虎，男，1975年5月25日生，汉族，住张家港市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：孙云，女，1971年5月7日生，汉族，住张家港市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：袁金元，男，1947年3月17日生，汉族，住张家港市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：周春秀，女，1949年4月22日生，汉族，住张家港市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：袁惠吉，女，1987年6月27日生，汉族，住张家港市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：倪礼仁，男，1935年9月28日生，汉族，住张家港市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：吴六妹，女，1936年11月26日生，汉族，住张家港市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：徐国安，男，1939年11月6日生，汉族，住张家港市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：戴龙妹，女，1937年12月5日生，汉族，住张家港市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李付林，男，1941年4月9日生，汉族，住张家港市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张惠娣，女，1941年5月19日生，汉族，住张家港市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王亚平，男，1971年7月25日生，汉族，住张家港市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：缪卫娟，女，1974年10月5日生，汉族，住张家港市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王阳，男，1993年6月24日生，汉族，住张家港市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：徐忠元，男，1953年10月21日生，汉族，张家港市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：徐贤，女，1981年2月19日生，汉族，住张家港市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：徐陈佳，男，1987年5月18日生，汉族，住张家港市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张石林，男，1949年6月19日生，汉族，住张家港市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈金芬，女，1951年10月21日生，汉族，住张家港市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张海凤，女，1988年12月19日生，汉族，住张家港市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张海龙，男，1976年10月27日生，汉族，住张家港市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：袁金祥，男，1951年3月21日生，汉族，住张家港市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张桂凤，女，1953年9月22日生，汉族，住张家港市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：袁伟刚，男，1987年6月7日生，汉族，住张家港市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：杜林芬，女，1960年3月30日生，汉族，住张家港市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：周科，男，1986年11月25日生，汉族，住张家港市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：周芸，女，1983年11月13日生，汉族，住张家港市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：倪兴龙，男，1958年10月9日生，汉族，住张家港市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：丁美芬，女，1959年5月5日生，汉族，住张家港市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：倪红，女，1984年11月29日生，汉族，住张家港市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：倪伟，男，1988年9月3日生，汉族，住张家港市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李正洪，男，1964年7月23日生，汉族，住张家港市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李勤玉，女，1965年2月4日生，汉族，住张家港市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李敏，女，1989年12月25日生，汉族，住张家港市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李正兴，男，1966年12月19日生，汉族，住张家港市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：周美珍，女，1966年11月29日生，汉族，住张家港市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李正良，男，1971年3月25日生，汉族，住张家港市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：钱芳，女，1970年7月5日生，汉族，住张家港市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：倪飞龙，男，1964年9月2日生，汉族，住张家港市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王明芬，女，1964年6月5日生，汉族，住张家港市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：倪佳萍，女，1989年1月31日生，汉族，住张家港市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：孙桂琴，女，1962年4月20日生，汉族，住张家港市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘晓清，男，1987年2月12日生，汉族，住张家港市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：杨松平，男，1952年7月22日生，汉族，住张家港市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈杏芬，女，1954年10月2日生，汉族，住张家港市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：杨慧琳，女，1987年2月7日生，汉族，住张家港市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：杨睿，女，1987年2月7日生，汉族，住张家港市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：杨建明，男，1958年6月17日生，汉族，住张家港市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：孙美娟，女，1960年7月5日生，汉族，住张家港市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：周春林，男，1966年2月22日生，汉族，住张家港市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：徐某，男，1976年4月5日生，汉族，住张家港市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：孙燕，女，1978年6月5日生，汉族，住张家港市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：徐锐睿，男，2003年1月9日生，汉族，住张家港市。法定代理人:徐某，男，1976年4月5日生，汉族，住张家港市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李协林，男，1954年4月8日生，汉族，住张家港市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李海峰，男，1989年2月26日生，汉族，住张家港市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：徐忠云，男，1949年1月12日生，汉族，住张家港市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李秀英，女，1951年11月3日生，汉族，住张家港市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：杨建华，男，1961年1月2日生，汉族，住张家港市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：徐丽娟，女，1975年2月12日生，汉族，住张家港市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：徐丽亚，女，1987年1月21日生，汉族，住张家港市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：黄玉芬，女，1955年6月9日生，汉族，住张家港市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈静华，女，1960年6月8日生，汉族，住张家港市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：倪玉龙，男，1966年1月9日生，汉族，住张家港市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：马全法，男，1945年10月1日生，汉族，住张家港市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：毛国英，女，1949年3月8日生，汉族，住张家港市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：方根法，男，1971年8月5日生，汉族，住张家港市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：白红英，女，1972年7月7日生，汉族，住张家港市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：方晓杰，男，1993年8月8日生，汉族，住张家港市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：马永听，男，1968年9月2日生，汉族，住张家港市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈生勤，女，1968年10月3日生，汉族，住张家港市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：马佳玲，女，1991年2月5日生，汉族，住张家港市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：方进法，男，1976年10月7日生，汉族，住张家港市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王秀兰，女，1945年5月28日生，汉族，住张家港市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：徐忠华，男，1939年8月11日生，汉族，住张家港市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：徐少忠，男，1942年9月19日生，汉族，住张家港市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：沈洪秀，女，1951年3月13日生，汉族，住张家港市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：徐州，男，1979年2月12日生，汉族，住张家港市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：周凯，男，1987年3月14日生，汉族，住张家港市。诉讼代表人:周锡林，男，1957年4月9日生，汉族，住张家港市。诉讼代表人:倪石龙，男，1970年5月22日生，汉族，住张家港市。诉讼代表人:王阿兴，男，1943年11月4日生，汉族，住张家港市。委托诉讼代理人：朱德祥，江苏格致律师事务所律师，代理上述105再审申请人。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：张家港市金港镇人民政府，住所地张家港市金港镇。法定代表人：徐敏娟，镇长。委托诉讼代理人：顾政，江苏国之泰律师事务所律师。委托诉讼代理人：徐思雯，江苏国之泰律师事务所律师。一审原告、二审上诉人：袁榕，女，1997年11月12日生，汉族，住张家港市。一审原告、二审上诉人：李冬，男，1992年1月29日生，汉族，住张家港市。一审原告、二审上诉人：李凯，男，1997年5月14日生，汉族，住张家港市。一审原告、二审上诉人：杨艳，女，1988年7月5日生，汉族，住扬州市邗江区。一审原告、二审上诉人：杨丽莉,女，1984年9月8日生，住昆山市。一审原告、二审上诉人：杨佳，女，1986年4月17日生，汉族，住张家港市。一审原告、二审上诉人：朱瑞英，女，1933年11月20日生，汉族，住张家港市。一审原告、二审上诉人：马佳伟，男，1999年1月18日生，汉族，住张家港市。再审申请人周锡林等105人因与被申请人张家港市金港镇人民政府（以下简称为金港镇政府）所有权纠纷一案，不服江苏省张家港市人民法院（2015）张民初字第02325号民事裁定和本院（2016）苏05民终9529号民事裁定，向本院申请再审。本院依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。周锡林等105位再审申请人申请再审称，原审法院认为本案争议不属于人民法院管辖，驳回我方起诉是错误的，理由如下：一、本案争议的是土地使用权转让后的收益享受争议，不是使用权和所有权的权属争议。涉案土地未经依法征用，我方所在村的村民未享受过征用补偿，因此，金港镇政府违法直接将涉案土地转让给私人企业大叶公司的转让收益应当由我方享有。二、我方始终拥有涉案土地的使用权。三、一审裁定书以该争议不属于法院民事案件受案范围为由驳回我方起诉是错误的。四、金港镇政府将涉案土地转让给大叶公司的行为及所依据的文件都是违反《中共中央关于做好农户承包地使用权流转工作通知》文件的规定。农户的土地收益包括承包土地直接经营收益，也包括流转土地的收益。流转的收益应归农户所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴。五、本案属于人民法院管辖的案件。本案实质是返还财产类纠纷，并非土地补偿费纠纷。本案争议属于民事案件受案范围。综上所述，一、二审裁定认定事实错误、适用法律不当，请求对本案提起再审。被申请人金港镇政府答辩认为，原审裁定认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回再审申请人的再审申请。理由是：首先，申请人在土地流转将近20年方提出诉讼，其民事权利主张已超过诉讼时效；其次，本案争议的实质就是流转土地的使用权的权属问题。申请人所主张的土地补偿金首先要基于土地的使用权须通过确权界定，如申请人对诉争土地没有使用权，就谈不上因土地流转而产生收益的分配问题。故本案不属民事案件受案范围；第三，再审申请人所在的第十一组在2005年经过政府文件批复已撤组转户都已得到了安置补偿，故申请人的权益并未受到侵犯；第四，涉案土地早在1994年2月就由高桥村与张家港医用布厂签订了土地租用协议，该土地经由政府登记为集体所有权的工业用地，在此时涉案土地已属非农用地。综上请求法院驳回再审申请人的审申请。本院认为，虽再审申请人在一审中的诉讼请求是要求返还土地使用权转让收益，但因被申请人金港镇政府抗辩认为其系涉案土地所有权人，涉案土地使用权转让收益应由乡(镇)集体经济组织的资产管理机构负责管理，不应当由村民直接分配享有。故从双方争议的内容来看，其实质仍是对涉案土地的所有权和使用权的权属争议，而根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。故原审法院认定本案不属于法院民事案件受案范围，并无不当。综上所述，原审不存在《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条规定的应提起再审的情形，故对于再审申请人的再审请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条、《最高人民法院关于适用的解释》第三百九十五条第二款之规定，裁定如下：驳回再审申请人的再审申请。审判长  周军审判员  孟进审判员  钱余二〇一九年十二月二十六日书记员  冯岚