四川省西昌市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川3401民初4304号 原告：周云清，男，1955年5月8日出生，汉族，四川省盐源县人，农民，现住四川省西昌市（法定住址：四川省盐源县）。 委托诉讼代理人：陈柯，系西昌市经济实验园区法律服务所法律工作者，代理权限为特别授权。 被告：西昌海门渔村经营管理有限责任公司，住所地：西昌市； 法定代表人：宋平毕，系该公司董事长，男，1969年11月10日出生，汉族，四川省西昌市人，住四川省西昌市。 委托诉讼代理人：陈文勇，系四川省月城律师事务所律师，代理权限为特别授权。 原告周云清与被告西昌海门渔村经营管理有限责任公司（以下简称为西昌海门渔村公司）经济补偿金纠纷一案，本院于2019年8月19日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告周云清及其委托诉讼代理人陈柯、被告西昌海门渔村公司委托诉讼代理人陈文勇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告周云清在庭审中将其诉讼请求明确为：1.判决被告立即按照《中华人民共和国劳动合同法》的规定，依法向原告支付解除劳动合同的补偿款（6个月、每月4000.00元、2013年至2019年），共计24000.00元，以及向相应行政单位缴纳五险一金；2.本案诉讼费由被告全部承担。事实和理由：原告于2013年9月1日便受聘于被告处从事水电工工作，长达6年之久，在此期间，被告与原告签订劳动合同，但没有给原告缴纳五险一金，原告找到被告要求被告严格按照《劳动合同法》的相关规定履行并要求被告缴纳相关保险，被告告诉原告，双方已经形成事实劳动关系，在解除劳动合同时一次性为原告缴纳或者支付现金给原告，但是原告在被告处工作长达6年之久后，被告却不严格按照自己的承诺履行义务，拒不为原告缴纳五险一金，也不支付现金。解除劳动合同关系后也不严格按照法律法规的规定给予原告的补偿。被告的行为已经严重侵犯了原告的合法权利，违反了《中华人民共和国劳动法》的相关规定。为维护原告合法权利，原告于2019年8月5日向西昌市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，但因原告已超过法定退休年龄，西昌市劳动人事争议仲裁委员会告知原告向人民法院提起诉讼。综上，为维护原告作为劳动者的合法权益，依法向贵院提起诉讼。 被告西昌海门渔村公司答辩称：请求法院驳回原告全部诉讼请求，理由如下：1、原告于2013年12月1日与被告签订劳动合同，于2015年5月8日达到法定退休年龄，双方的劳动关系依法终止，该情形不属于法定的经济补偿金的情形，退一步即使应该支付原告经济补偿金，原告现在提出，诉讼时效已经过；2、五险一金属于行政征收范围，不属于法院管辖，而且原告在与被告签订劳动合同时，自愿放弃购买社会保险，综上原告的诉请无法律依据，应当驳回。 本案在审理过程中，原告周云清为支持自己的诉讼请求提交证据如下： 1、2017年12月1日《返聘协议》1份、2019年6月25日《解除返聘协议通知书》1份，以证明原、被告解除劳动合同时间是2019年6月25日，于2017年12月1日签订《返聘协议》，2013年至2017年被告没有与原告签订书面劳动合同，但原、被告双方形成事实劳动合同关系； 2、《西昌市劳动人事争议仲裁委员会不予受理通知书》（西市劳人仲不[2019]15号）1份，以证明原告诉请已经过劳动争议仲裁前置程序。 被告西昌海门渔村公司对原告周云清提交证据发表如下质证意见：对原告证据1中的《返聘协议》真实性无异议，但该合同首部明确载明原告已经达到法定退休年龄，不具备建立劳动关系的资格，双方签订该协议是确立雇佣关系，达不到原告的证明目的，对《解除返聘协议通知书》因没有我方盖章，故对其证据三性均有异议；对原告证据2的真实性及证明目的均无异议。 被告西昌海门渔村公司为反驳原告周云清的诉讼请求向本院提交证据如下： 1、2013年12月1日《劳动合同》1份、原告周云清公民身份证复印件1份、《海门渔村经营管理有限责任公司保险登记》1份，以证明原、被告双方于2013年12月1日签订劳动合同，因原告在2015年5月8日年满60周岁，劳动合同关系依法自然终止，原告主张赔偿经济补偿金没有法律依据，且已经过诉讼时效。原告主动放弃购买社保，因为在保险登记上每一个员工都签字确认，原告自己签字放弃购买社保； 2、2017年12月1日《返聘协议》1份、《西昌海门渔村经营管理有限责任公司员工离职交接表》1份，以证明原、被告自2015年5月8日劳动关系自然终止后建立了雇佣关系，并于2019年7月12日终止双方雇佣关系。 原告周云清对被告西昌海门渔村公司提交的证据发表如下质证意见：对被告证据1的真实性均无异议，但是当时是被告人事部门让原告签字，原告不知晓内容；《劳动合同》第一条的三性有异议，时间是被告后面自行添加的，在2015年5月原告达到法定退休年龄，被告与其签订的时间至2016年12月1日不符合逻辑；对被告证据2真实性、合法性、关联性均无异议，但事实上双方都认定为劳动合同，《离职交接表》也充分证明原告的离职时间是2019年。 根据双方当事人的上述举证、质证意见，本院对当事人提交的上述证据认证如下： 对原告周云清提交的证据1中2017年12月1日《返聘协议》因被告西昌海门渔村公司对其真实性无异议，且该证据能够反映本案待证事实，故本院对其真实性及证明力予以认可；对证据1中2019年6月25日《解除返聘协议通知书》被告西昌海门渔村公司因该通知书未加盖其公司公章，对其真实性不予认可，本院认为其异议理由成立，故本院对该证据的真实性及证明力不予认可；对证据2《西昌市劳动人事争议仲裁委员会不予受理通知书》（西市劳人仲不[2019]15号）因被告西昌海门渔村公司对其真实性无异议，该证据能反映本案程序性事实，故本院对其真实性及证明力予以认可。 对被告西昌海门渔村公司提交的证据1，因原告周云清对该组证据的真实性均无异议，该组证据能够反映本案待证事实，故本院对其真实性及证明力予以认可；对证据2因原告周云清对其真实性均无异议，该组证据能够反映本案待证事实，故本院对其真实性及证明力予以认可。 根据原、被告陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2013年12月1日，原告周云清（合同乙方）与被告西昌海门渔村公司（合同甲方）签订《海门渔村经营管理有限责任公司劳动合同》1份，该合同约定：第一条：甲、乙双方选择以固定期限形式签订本合同，合同期限：三年，即自2013年12月1日起至2016年12月1日止。第二条：甲方安排乙方在工程部门从事水电工工作，乙方工作地点为：西昌海门渔村。……第四条：甲方安排乙方执行标准工时工作制，甲方可以根据本公司依法制定的规章制度调整乙方的工时制度。第五条：乙方享有在法定假期和公司规定的假期休息的权利。如甲方因工作需要安排乙方临时加班的，乙方应当理解和服从。甲方安排乙方加班，应符合法律、法规的规定，并给予相应的报酬和安排补休，具体按照国家规定和甲方依法制定的相关规章制度执行。第六条：甲方按月及时以货币形式（人民币）足额支付乙方工资，工作期间甲方支付给乙方的基本薪酬为：1360元/月。第七条：甲方支付给乙方的劳动报酬为税前收入，个人所得税由乙方承担，甲方负责代扣代缴。……第九条：甲、乙双方必须按照国家和地方有关社会保险方面的规定，参加社会保险，交纳各项社会保险费。乙方应交纳的部分，由甲方代扣代缴。第十条：如乙方超过购买社会保险年龄的，或乙方自愿不购买保险的，甲方不为乙方购买社会保险，也不将甲方承担社会保险缴纳部分支付给乙方。……第二十条：劳动合同的变更、解除和终止及相应法律责任按国家有关法律、法规和甲方依法制定的规章制度执行。……第二十二条：甲、乙双方在解除或者终止劳动合同时，乙方同意按照甲方的有关规定办理工作交接手续。按照法律规定，如甲方向乙方支付经济补偿金的，甲方在乙方办清工作交接手续后依法支付。……第二十四条：甲、乙双方经协商签订的有关协议书，可以约定为本合同附件，并与本合同具有同等法律效力。第二十五条：本合同未尽事宜，均按照国家有关规定执行，国家没有规定的，通过甲、乙双方协商解决。不愿协商或协商不成的，当事人可以向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对裁决不服的，可以向当地人民法院提起诉讼……。原告周云清在该合同尾部乙方（员工签字）处签名捺印，被告西昌海门渔村公司在该合同尾部甲方（公司盖章）处加盖公司公章。2015年5月8日，原告周云清年满60周岁，达到法定退休年龄。在被告西昌海门渔村公司制作的《海门渔村经营管理有限责任公司保险登记》表中，原告周云清在养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险选项中全部打“×”，表示自愿放弃购买，并在确认签字栏中签名。被告西昌海门渔村公司当庭自认，其未按照法律规定为原告周云清缴纳社会保险费。2017年12月1日，原告周云清（合同乙方）与被告西昌海门渔村公司（合同甲方）签订《返聘协议》1份，该协议载明：“鉴于乙方已达法定退休年龄，不具备建立劳动关系的资格，根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国合同法》等相关法律规定，甲乙双方本着平等、自愿的原则，就甲方返聘乙方的相关事宜协商一致，签订以下协议，以共同遵守本协议所列条款。一、协议期限：本返聘协议于2017年12月1日生效，至2018年12月1日终止。二、工作内容：乙方返聘期间，甲方安排乙方在工程部门从事水电工工作，具体的岗位职责、工作要求按甲方依法制定的相关规章制度执行，乙方同意甲方根据工作需要对乙方工作岗位进行调整。三、报酬：乙方报酬为：3600.00元/月：甲方应于每月10日前以货币形式（人民币）足额支付乙方工作报酬。……六、协议的终止和解除：（一）返聘期满，本协议即行终止。（二）经双方协商一致，可以解除本协议。（三）甲乙双方任何一方提前15日以书面形式通知对方，即可解除本协议。（四）乙方有下列情形之一，甲方可以立即解除本协议。如果乙方的行为对甲方造成损害的，甲方可依法追究乙方的法律责任。1、不符合甲方的返聘条件和要求的。2、不能胜任甲方安排的工作的，或经考核不合格的，或无法取得相关从业职业证书的。3、严重违反甲方的规章制度的。4、严重失职，营私舞弊，给甲方造成重大损害的。5、被依法追究刑事责任的。6、乙方被查实向甲方提供虚假的个人资料、相关证明的。7、向甲方隐瞒重大疾病史及其他重要信息的。七、经济补偿、赔偿：如违反本协议造成对方损失的，违约方应承担违约责任并赔偿对方由此产生的损失。……”。原告周云清在该协议尾部乙方处签名捺印，被告西昌海门渔村公司在该协议尾部甲方处加盖公司公章。2019年6月30日，被告西昌海门渔村公司以原告周云清年龄大、无法继续雇佣为由，单方通知原告周云清离职。2019年7月12日，原告周云清与被告西昌海门渔村公司进行离职交接并填写了《西昌海门渔村经营管理有限责任公司员工离职交接表》1份，该表载明原告周云清入职日期是2016年12月1日、离职日期是2019年6月30日，原告周云清已经移交物品及文件资料，工资结算至2019年6月30日，无借款、无报账。原告周云清在该表当事人确认处签名。被告西昌海门渔村公司当庭自认：原告周云清自2013年12月1日起至2019年6月30日止，一直连续在被告西昌海门渔村公司工作。2019年8月5日，原告周云清向西昌市劳动人事争议仲裁委员会提交劳动争议仲裁申请，西昌市劳动人事争议仲裁委员会于2019年8月5日作出《不予受理通知书》（西市劳人仲不[2019]15号），该通知书以原告周云清超过法定退休年龄，不符合受理条件为由，决定不予受理。 本院认为，本案争议焦点如下：1、原、被告劳动关系何时解除或终止；2、本案诉请时效是否经过；3、向行政机关缴纳社会保险费是否属法院受案范围。 焦点1，根据《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》的规定，男职工年满60周岁应当退休。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条：“有下列情形之一的，劳动合同终止：（一）劳动合同期满的；（二）劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的；（三）劳动者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的；（四）用人单位被依法宣告破产的；（五）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的；(六)法律、行政法规规定的其他情形。”、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条：“劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。”之规定，原告周云清作为男性，虽于2015年5月8日年满60周岁达到法定退休年龄，但被告西昌海门渔村公司未依照《中华人民共和国劳动合同法》第五十条第一款：“用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续”之规定，向原告周云清明确作出案涉劳动合同因其达到法定退休年龄而终止的意思表示并为其出具终止劳动关系证明，且双方签订的《海门渔村经营管理有限责任公司劳动合同》合同期限并未到期，原、被告均未就是否继续履行前述劳动合同等问题发生争议，在2015年5月8日后，原、被告均按《海门渔村经营管理有限责任公司劳动合同》内容继续履行合同。综上原、被告继续履行案涉劳动合同的行为本院认定为原、被告双方均未因原告周云清达到法定退休年龄而实际终止履行劳动合同，双方未发生任何争议并继续履行案涉劳动合同，故原、被告双方劳动关系继续存续；在2016年12月1日，《海门渔村经营管理有限责任公司劳动合同》合同期限届满，但原、被告仍然在未发生任何争议的情况下继续履行前述劳动合同，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十六条：“劳动合同期满后，劳动者仍在原用人单位工作，原用人单位未表示异议的，视为双方同意以原条件继续履行劳动合同。一方提出终止劳动关系的，人民法院应当支持。”之规定，本院认定原、被告在《海门渔村经营管理有限责任公司劳动合同》合同期限届满后，双方因继续履行劳动合同而致使劳动关系继续存续；原、被告于2017年12月1日签订《返聘协议》，该协议首部明确载明签署该协议的原因是鉴于原告周云清已达到法定退休年龄，不具备建立劳动关系的资格，根据相关法律规定双方平等、自愿就被告西昌海门渔村公司返聘原告周云清相关事宜协商一致，签订该协议。从该《返聘协议》内容分析，原、被告双方签订《返聘协议》均是以终止双方此前继续存续的劳动关系为前提，原告周云清亦明确知晓被告西昌海门渔村公司与其终止劳动关系的原因是其已达到法定退休年龄，原、被告经协商一致终止此前存续劳动关系，然后签订《返聘协议》。综上，本院认定，原、被告的劳动关系于2017年12月1日双方签订《返聘协议》时经协商一致终止。原告周云清主张《返聘协议》具有劳动合同的性质，但从该协议内容及原告周云清签订《返聘协议》时年龄已超过60周岁，该《返聘协议》性质应当认定为劳务合同。而2019年7月12日，被告西昌海门渔村公司要求原告周云清离职交接的行为应认定为解除《返聘协议》劳务合同的行为。 焦点2，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条第三款：“劳动关系解除或者终止后产生的支付工资、经济补偿金、福利待遇等争议，劳动者能够证明用人单位承诺支付的时间为解除或者终止劳动关系后的具体日期的，用人单位承诺支付之日为劳动争议发生之日。劳动者不能证明的，解除或者终止劳动关系之日为劳动争议发生之日。”之规定，原告周云清未举证证明被告西昌海门渔村公司承诺支付其主张的经济补偿金支付时间，故本院认定原、被告劳动关系终止之日即2017年12月1日为原、被告产生原告主张被告向其支付解除合同经济补偿金等劳动争议发生之日。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一、二、三款：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算”之规定，2017年12月1日，原、被告因劳动关系终止后因经济补偿金等问题发生劳动争议，此时，原告周云清知道或者应当知道其权利被侵害。原告周云清于2019年8月5日才向西昌市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，鉴于原告周云清未能举证证明其就本案争议存在仲裁时效中止、中断的法定情形，故原告周云清要求被告西昌海门渔村公司向其支付因解除劳动合同的补偿款 24000.00元的诉讼请求，已超过1年的仲裁时效，故本院对原告周云清该诉讼请求不予支持。 焦点3，本案中，被告西昌海门渔村公司未依法为原告周云清缴纳社会保险金，原告周云清要求其向相关行政单位缴纳五险一金的诉讼请求系劳动者、用人单位及社会保险经办机构之间关于费用征收与缴纳的争议，属行政管理范畴，带有社会管理性质，非单一的劳动者与用人单位之间的社会保险争议，故此类纠纷应由社会保险管理部门解决处理，不属于法院受案范围，故本院对原告周云清该诉讼请求予以驳回。 综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条、第五十条第一款，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一、二、三款，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十六条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条第三款，《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》第一条第一款，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、驳回原告周云清要求被告西昌海门渔村经营管理有限责任公司立即支付因解除劳动合同的补偿金共计24000.00元的诉讼请求； 二、驳回原告周云清要求被告西昌海门渔村经营管理有限责任公司向相应行政单位缴纳五险一金的起诉。 案件受理费10.00元，减半收取计5.00元，由原告周云清负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于凉山彝族自治州中级人民法院。 申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 审判员 黄 瑶 二〇一九年十二月二十日 书记员 林仕芳 附本判决所适用的法律条文： 《中华人民共和国劳动合同法》 第四十四条有下列情形之一的，劳动合同终止： （一）劳动合同期满的； （二）劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的； （三）劳动者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的； （四）用人单位被依法宣告破产的； （五）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的； （六）法律、行政法规规定的其他情形。 第五十条用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。 劳动者应当按照双方约定，办理工作交接。用人单位依照本法有关规定应当向劳动者支付经济补偿的，在办结工作交接时支付。 用人单位对已经解除或者终止的劳动合同的文本，至少保存二年备查。 《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》 第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。 前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。 因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。 劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。 《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》 第十六条劳动合同期满后，劳动者仍在原用人单位工作，原用人单位未表示异议的，视为双方同意以原条件继续履行劳动合同。一方提出终止劳动关系的，人民法院应当支持。 根据《劳动法》第二十条之规定，用人单位应当于劳动者签订无固定期限劳动合同而未签订的，人民法院可以视为双方之间存在无固定期限劳动合同关系，并以原劳动合同确定双方的权利义务关系。 《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》 第一条人民法院审理劳动争议案件，对下列情形，视为劳动法第八十二条规定的“劳动争议发生之日”： （一）在劳动关系存续期间产生的支付工资争议，用人单位能够证明已经书面通知劳动者拒付工资的，书面通知送达之日为劳动争议发生之日。用人单位不能证明的，劳动者主张权利之日为劳动争议发生之日。 （二）因解除或者终止劳动关系产生的争议，用人单位不能证明劳动者收到解除或者终止劳动关系书面通知时间的，劳动者主张权利之日为劳动争议发生之日。 （三）劳动关系解除或者终止后产生的支付工资、经济补偿金、福利待遇等争议，劳动者能够证明用人单位承诺支付的时间为解除或者终止劳动关系后的具体日期的，用人单位承诺支付之日为劳动争议发生之日。劳动者不能证明的，解除或者终止劳动关系之日为劳动争议发生之日。 《中华人民共和国劳动合同法实施条例》 第二十一条劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。 《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》 第一条全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人，符合下列条件之一的，应该退休： （一）男年满六十周岁，女年满五十周岁，连续工龄满十年的。 （二）从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满五十五周岁、女年满四十五周岁，连续工龄满十年的。本项规定也适用于工作条件与工人相同的基层干部。 （三）男年满五十周岁，女年满四十五周岁，连续工龄满十年，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的。 （四）因工致残，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确定，完全丧失劳动能力。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。