河南省濮阳市中级人民法院民 事 裁 定 书(2019)豫09民终2530号上诉人（原审原告）：王京选，男，1956年8月30日出生，汉族，住所地河南省清丰县。委托诉讼代理人：朱宗明，河南逐鹿律师事务所律师。上诉人（原审被告）：王易选，男，1959年10月10日出生，汉族，住所地河南省清丰县。委托诉讼代理人：胡贵周，濮阳市法律援助中心法援律师。上诉人（原审被告）：王京花，女，1964年2月15日出生，汉族，住所地河南省清丰县。上诉人（原审第三人）：邵永莉，女，1970年11月13日出生，汉族，住所地河南省清丰县。上诉人王京选、王易选、王京花、邵永莉所有权确认纠纷一案，不服河南省清丰县人民法院(2019)豫0922民初1477号之一民事裁定，向本院提起上诉。本院于2019年10月24日立案后，依法组成合议庭，进行了审理。本案现已审理终结。王京选上诉请求：请求撤销河南省清丰县人民法院(2019)豫0922民初1477号之一民事裁定，裁定清丰县人民法院受理本案。事实和理由：原裁定适用法律错误，本案属于公民之间财产关系的争议，属于人民法院民事诉讼的受理范围。原裁定认为应向有关行政机关申请更正登记，但涉案房屋所有权存在争议，是无法进行相关权利的登记的。王易选、王京花、邵永莉辩称，本案房屋房改时原单位将房屋分给王京选还是分给其父亲王付臣，王京选认为房子是分给王京选的。根据现有房产档案上面显示是分给王付臣的。所以仍然是一个分房问题争议。根据最高院关于房地产案件受理的通知第三条，本案不属于法院的受案范围，争议应该由原产权部门清丰县食品公司解决。一审法院判决不予受理，结果正确，但理由不适当。请求二审法院维持一审裁决结果。王易选、王京花、邵永莉上诉请求：撤销一审裁定理由部分（原告应当向行政机关申请更正登记），维持一审驳回起诉的裁定结果。事实和理由：上诉人认为不能依据《物权法》和高院判决，申请不动产管理部门更正登记。一审裁判理由依据《物权法》第19条及河南省高院行政判决申请更正登记不当。河南省高院判决只是认定换证时程序错误，并不涉及所有权问题。上诉人认为对于企业房改房分配问题，应当由产权单位决定，不能由行政部门处理。单位分配住房不属于法院管辖范围。王京选辩称，本案所争议的系房屋所有权归属和房屋收益权的归属，系公民之间的财产争议。当事人之间虽然经过行政复议的程序和行政诉讼程序，但房屋所有权仍存在争议，并没有确认房屋所有权。房屋所有权存在争议的诉讼是人民法院民事诉讼受案的范围。房屋所有权的确权不是行政机关的行政职权，行政机关只是对所有权进行登记，所以公民之间对房屋所有权的争议应当由人民法院进行确认。因房屋所有权产生的收益及拆迁房屋所进行的补偿，自然也是公民之间财产的争议，是人民法院民事受案的范围。行政机关，事业单位、企业单位均无权对财产归属来进行裁决，所以原审法院裁定适用法律错误，请求本院裁决清丰县法院对本案进行受案的审理。王京选向一审法院起诉请求：1、依法确认清丰县城关镇西井街4号院15号的房屋（2间堂屋，2间西屋1过道）的所有权属于王京选；2、以上房屋的拆迁补偿收益属于王京选；3、王易选、王京花、邵永莉负担案件受理费。一审法院认定事实：1997年4月28日，清丰县人民政府为坐落于清丰县城关镇西井街路北食品公司家属院丘（地）号G05的一处房产向王付臣颁发了清房字××号房屋所有权证证书。2002年2月10日，清丰县人民政府为王付臣换发了清房权证城字第××号房屋所有权证证书。2007年3月27日，王付臣立公证遗嘱一份，将清房权证城字第××号房产中的50%“遗留给”王易选。2007年4月26日，王易选和邵永莉签订房产转让协议一份，王易选将清房权证城字第××号房产以24000元的价格卖给了邵永莉。2008年5月份，邵永莉在原有2间堂屋的东侧新建一间房屋。2008年11月26日，濮阳市人民政府作出濮政复决字〔2008〕第48号行政复议决定书，撤销清丰县人民政府颁发的清房权证城字第××号房屋所有权证证书，由清丰县人民政府重新处理。王易选不服濮政复决字〔2008〕第48号行政复议决定书，诉至濮阳市中级人民法院，濮阳市中级人民法院审理后作出（2009）濮中法行初字第003号行政判决书，撤销濮阳市人民政府濮政复决字〔2008〕第48号行政复议决定书。王京选不服（2009）濮中法行初字第003号行政判决书上诉至河南省高级人民法院，河南省高级人民法院作出（2009）豫法行终字第00121号行政判决书，撤销濮阳市中级人民法院（2009）濮中法行初字第003号行政判决书，维持濮阳市人民政府濮政复决字〔2008〕第48号行政复议决定书。2018年3月9日，清丰县住房和城乡规划建设局和邵永莉签订西井街片区棚户区征收安置补偿协议一份，约定将清房权证城字第××号房产庭院住宅按照占地面积1：0.9的比例置换安置房面积，补偿费用82928元，安置房面积208.57平方米，被征收人为邵永莉。2018年3月份，清房权证城字第××号房产所涉及的房屋被拆除。一审法院认为，《中华人民共和国物权法》第十九条规定:“权利人、利害关系人认为不动产登记簿记载的事项错误的,可以申请更正登记。不动产登记簿记载的权利人书面同意更正或者有证据证明登记确有错误的,登记机构应当予以更正”,该条法律规定是法律赋予权利人、利害关系人在不动产登记瑕疵的情形下申请行使的救济途径，原告提出涉案房屋所有权证书登记记载的权利人有误，王京选已经向濮阳市人民政府申请行政复议，濮阳市人民政府以濮政复决字〔2008〕第48号行政复议决定书撤销清丰县人民政府颁发的清房权证城字第××号房屋所有权证证书，由清丰县人民政府重新处理，河南省高级人民法院作出（2009）豫法行终字第00121号行政判决书，维持濮阳市人民政府濮政复决字〔2008〕第48号行政复议决定书，故王京选应当向有权行政机关申请更正登记；并且本案涉案房屋性质系清丰县食品公司公房改制,其房屋权属的变更、登记应根据国家相关房改政策由有权机关执行办理,属于国家有关行政机关的职权范围，不属于人民法院民事诉讼受理范围，依法应当驳回王京选的起诉。裁定：驳回王京选的起诉。本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，本案涉案房屋性质系清丰县食品公司公房改制,其房屋权属的变更、登记应根据国家相关房改政策，由清丰县食品公司和有关行政机关执行办理,属于原房改单位和国家有关行政机关的职权范围。另根据《中华人民共和国物权法》第十九条规定:“权利人、利害关系人认为不动产登记簿记载的事项错误的,可以申请更正登记。不动产登记簿记载的权利人书面同意更正或者有证据证明登记确有错误的,登记机构应当予以更正”。王京选既已提出涉案房屋所有权证书登记记载的权利人有误，且已经向濮阳市人民政府申请行政复议，濮阳市人民政府以濮政复决字〔2008〕第48号行政复议决定书撤销清丰县人民政府颁发的清房权证城字第××号房屋所有权证证书，由清丰县人民政府重新处理，河南省高级人民法院作出（2009）豫法行终字第00121号行政判决书，维持濮阳市人民政府濮政复决字〔2008〕第48号行政复议决定书，故王京选如果对清丰县人民政府向王付臣颁发的房屋所有权证书有异议，应当向有关行政机关申请更正登记。在争议房屋进行房改及争议期间，王京选并未取得过所争议房屋的所有权登记证书，亦无充分证据证明继承取得，故王京选请求按民事诉讼程序确认其房屋所有权，不予支持。一审裁定驳回王京选的起诉并无不当。综上所述,王京选、王易选、王京花、邵永莉的上诉请求不能成立，一审裁定认定事实清楚,适用法律正确，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十一条规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长  孙立新审判员  孔德军审判员  杨 浩二〇一九年十二月二十日书记员  侯 锐