河北省邯郸市永年区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）冀0408行初31号 原告：冀花云，女，1952年11月28日出生，汉族，住邯郸市永年区。 委托诉讼代理人：刘红卫，河北久恒律师事务律师。 被告：邯郸市永年区公安局刘营派出所，住所地邯郸市永年区刘营镇五里村路口。 负责人：高强，该派出所所长。 委托诉讼代理人：任现波，该派出所指导员。 委托诉讼代理人：冯骁，该派出所辅警。 第三人：郑淑君，女，1962年4月15日出生，汉族，住邯郸市永年区。 原告冀花云不服被告邯郸市永年区公安局刘营派出所（以下简称“刘营派出所”）治安管理行政处罚行为，于2019年10月11日向本院提起行政诉讼。本院于2019年10月11日立案后，于2019年10月17日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，并通知第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年12月3日公开开庭审理了本案。原告冀花云及其委托诉讼代理人刘红卫、被告刘营派出所的委托诉讼代理人任现波、冯骁到庭参加诉讼，第三人郑淑君表示不参加本案的诉讼。本案现已审理终结。 被告刘营派出所于2019年7月19日作出永公（营）行罚决字（2019）0711号行政处罚决定书，认定在2019年5月21日14时许，冀花云、董江本与郑淑君、董江增在刘营镇龙曹村因土地纠纷发生口角，冀花云与董江增、郑淑君发生推搡，推搡中，郑淑君将冀花云脸部抓破，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对郑淑君罚款500元。冀花云对该决定不服，诉至本院。 原告冀花云提出如下诉讼请求：一、撤销被告做出的永公（营）行罚决字（2019）0711号行政处罚决定书，并责令被告重新作出行政处罚决定；二、由被告承担本案的诉讼费。事实和理由：本案行政处罚认定事实错误，处罚对象错误。原告与邯郸市永年区刘营镇龙曹村村民委员会因赔偿纠纷经原永年县人民法院作出（1996）永民初字第183号民事判决书和邯郸市中级人民法院作出（1996）邯市民终字第371号民事判决书，判决村民委员会赔偿原告32100元，该案在执行过程中达成和解协议，即刘营镇龙曹村村民委员会将本村村南一块宅基地以42100元抵顶给原告，原告再向村委会缴纳现金10000元，原告取得该宅基地使用权后，2019年5月21日，原告冀花云在该宅基地建房时，董江增及其妻子即本案的第三人郑淑君无理干涉原告建房，董江增持镢头刨原告宅基地地基，原告上前阻拦时，董江增抓住原告头发摔倒在地，对原告进行殴打，并将原告脸部抓伤，原告丈夫董江本报警后，经被告委托鉴定机构，原告伤情经鉴定为轻微伤。原告的伤情是董江增造成的，并非第三人郑淑君造成的，被告作出的永公（营）行罚决字[2019]0711号行政处罚决定书认定事实错误，处罚对象错误。综上撰述，被告所作出的行政处罚决定认定事实错误，且处罚对象错误，侵害了原告的合法权益，原告根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，特向法院提出撤销该决定，请求法院支持原告的诉讼请求。 原告冀花云向本院提交了以下证据：1、永公（营）行罚决字（2019）0711号行政处罚决定书；2、证人董某1到庭作证的证言；3、证人董某2到庭作证的证人证言。 被告质证意见：对证据1处罚决定书无异议，对证据2、证据3有异议，证人董某1的证词与其接受民警的询问不一致，根据原告本人陈述其脸上的伤是在小路上被抓伤的，受伤全过程都在监控范围之内，应当以监控视频记录为准。董某2在现场一百米以外，原告受伤原因该证人根本不可能看清楚。 被告邯郸市永年区公安局刘营派出所辩称，一、该处罚决定认定事实清楚，证据充分。经查明2019年5月21日14时许，冀花云、董江本与郑淑君、董江增在刘营镇龙曹村因土地纠纷发生口角。双方发生推搡，推搡中郑淑君将冀花云脸部抓破。经法医鉴定：冀花云的伤情为轻微伤。以上事实有：违法行为人的陈述、受害人陈述、证人证言、法医鉴定、现场监控录像等证据证实。在案卷中，郑淑君笔录证实：郑淑君承认在和冀花云推搡中用手抓到了冀花云脸上。董江增笔录证实：冀花云和郑淑君推搡扭打，冀花云和郑淑君摔倒在地上，董江增弯腰准备扶起她们时，董江增被董某1抱着扔到了一边。有现场监控录像证实，以上证据充分证明，郑淑君的行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定。（2019）第0711号行政处罚决定认定事实清楚、证据确实充分。二、程序合法。在依法调查该案事实情况过程中，办案民警依法向违法嫌疑人、受害人及家属、证人告知了其权利与义务。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第一百四十三条之规定，在作出行政处罚前依法向违法嫌疑人告知了对其拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据，并告知其公安机关拟作出行政处罚决定，以及其享有的陈述和申辩的权利。行政处罚决定作出后，办案民警告知了郑淑君依法申请行政复议、依法提起行政诉讼的权利。三、适用法律正确。该案事实清楚，证据确实充分、程序合法，郑淑君的行为构成殴打他人的违法行为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条，《河北省公安机关治安管理处罚裁量标准》第六十三条第一款第三项之规定，我局依法作出了永公（营）行罚决字（2019）第0711号行政处罚决定书，所以，该行政处罚决定适用法律正确适当。四、公正严明，无任何偏袒。请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告邯郸市永年区公安局刘营派出所向本院提交了以下证据：受案登记表、受案回执；公安行政处罚告知笔录、行政处罚事先告知书；行政案件权利义务告知书；2019年5月25日对郑淑君的询问笔录，郑淑君在笔录中承认将原告抓伤；2019年5月24日对原告冀花云的询问笔录；2019年6月17日对冀花云第二次询问笔录；2019年5月24日对董江本询问笔录；2019年5月24日对董某1的询问笔录；2019年5月25日对董江增询问笔录；永年区物证鉴定室（2019）20599号鉴定书；监控视频（光盘），证明当时时间发生的过程、地点、时间等。 原告质证意见：董江增的笔录不真实，被告提供的监控视频的真实性无异议，但是可以看出最先与原告发生争执的是董江增并且是董江增将原告打倒在地，随后第三人才与原告发生第二次打斗，与被告的认定意见不一致。对董某1的询问笔录、对原告的询问笔录的真实性无异议。 第三人郑淑君未陈述意见。 本院对上述证据认证如下：对被告提交的受案登记表、受案回执、公安行政处罚告知笔录、行政处罚事先告知书、行政案件权利义务告知书、2019年5月25日对郑淑君的询问笔录，郑淑君承认将原告抓伤的笔录、2019年5月24日对原告冀花云的询问笔录、2019年6月17日对冀花云第二次询问笔录、2019年5月24日对董江本询问笔录、2019年5月24日对董某1的询问笔录、2019年5月25日对董江增询问笔录、永年区物证鉴定室（2019）20599号鉴定书、监控视频（光盘）予以认定。对原告提交的永公（营）行罚决字（2019）0711号行政处罚决定书予以认定，因证人董某1系原告的小叔子，且证言与监控视频的内容不一致，董某2系原告的儿子，且其在案发时距离现场约一百米，故该两位证人的证言不予认定。 经审理查明，原告冀花云丈夫董江本与第三人郑淑君丈夫董江增系叔伯兄弟关系，两家同在永年区刘营镇龙曹村居住，双方早因宅基问题产生纠纷。2019年5月21日14时许，原告冀花云与郑淑君、董江增在原告位于的宅基地由口角转而发展为相互推搡，之后三人又拉扯至上。在拉扯过程中，冀花云脸部受伤。被他人拉开后，董江增用电话报警，被告刘营派出所派民警出警处理。民警询问第三人郑淑君时，郑淑君承认是自己将原告的脸部抓伤，被告认定本案第三人郑淑君将冀花云脸部抓伤。经邯郸市永年区公安局物证鉴定室鉴定，作出邯永公（物证）鉴（伤检）字（2019）20599号鉴定书，原告冀花云所受损伤属轻微伤。被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，于2019年7月19日作出永公（营）行罚决字（2019）第0711号行政处罚决定书，决定对郑淑君罚款500元（未履行）。冀花云对该决定不服，诉至本院。 本院认为，被告通过对现场目击证人、受害人（原告）、违法嫌疑人（第三人郑淑君）进行询问、调查，结合监控视频的影像资料，认定原告在相互推搡到小公路时被第三人郑淑君将脸部抓伤的事实，并根据《公安机关办理行政案件程序规定》在办理该案的过程中及时告知了相关当事人应当享有的权利义务，在已经查明案件事实的基础上，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，于2019年7月19日作出永公（营）行罚决字（2019）第0711号行政处罚决定书，决定对郑淑君罚款500元。被告作出的行政行为认定事实清楚，程序合法、适用法律正确，应当予以维持。原告所提交证据不足以推翻被告的认定，故对原告的请求不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告冀花云的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告冀花云负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省邯郸市中级人民法院。 审 判 长  赵 飞 审 判 员  陈丽娟 人民陪审员  王建华 二〇一九年十二月十七日 法官助理李美娟 书记员彭玮田 附相关法律条文 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 ——