本溪市南芬区人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）辽0505民初474号 原告：王艳香，女，1958年7月5日出生，住辽宁省本溪市南芬区。 委托诉讼代理人：耿世庸，男，1954年6月5日出生，住辽宁省本溪市南芬区. 被告：王振祥，男，1949年2月5日出生，住辽宁省本溪市南芬区。 原告王艳香与被告王振祥物权保护纠纷一案，本院于2019年8月15日立案后，依法进行审理。 原告向本院提出诉讼请求：1、要求法院判令被告立即停止侵害原告方自留地使用权，并恢复原告方自留地原状；2、要求法院判令被告承担本案诉讼费用。事实和理由：1984年4月8日，原告依法获得了案涉自留地使用权。有时任会计吴淑梅证人证言为证。当时分自留地时，没有具体亩数，只有四至。四至范围是上面靠山根底下，下面是地隔，右下面靠旧铁架，左面靠曹家沟塘。当时村委会主任苗长春伙同薛凤收回原告自留地，苗长春强占一份原告的自留地。其他的自留地分给王振祥、刘凤武和张景浩。他们出卖案涉自留地域埋坟、栽树等。经多次交涉无果。现根据《民法通则》、《民事诉讼法》有关规定向法院提起民事诉讼。 本院经审查认为，《中华人民共和国土地管理法》第十四条“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。”根据该规定，自留地本质上属于集体所有的土地。原、被告关于自留地的争议属于集体土地使用权纠纷。在原、被告协商未果的情况下，必须向当地政府申请处理，而不能直接向法院提起诉讼。只有政府作出处理决定之后，原告或者被告仍然对处理决定不服，才能向法院提起行政诉讼。在此之前，并不属于法院直接受理案件的范围。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、一百二十四条第（三）项、一百五十四条第一款（三）项、《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款规定，裁定如下： 驳回原告王艳香的起诉。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并案对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省本溪市中级人民法院。 审 判 长  佟晓芬 人民陪审员  代明勤 人民陪审员  邢开义 二〇一九年十二月十二日 书 记 员  陈 洋 附：相关法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百一十九条【起诉条件】起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 第一百二十四条【不予受理】人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理： （一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼； （二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁； （三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决； （四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉； （五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外； （六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理； （七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。 第一百五十四条【裁定范围】裁定适用于下列范围： （一）不予受理； （二）对管辖权有异议的； （三）驳回起诉； （四）保全和先予执行； （五）准许或者不准许撤诉； （六）中止或者终结诉讼； （七）补正判决书中的笔误； （八）中止或者终结执行； （九）撤销或者不予执行仲裁裁决； （十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书； （十一）其他需要裁定解决的事项。 对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。 裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。 《最高人民法院关于适用的解释》 民事诉讼法一百一十九条一百二十四条行政诉讼法民事诉讼法中华人民共和国民事诉讼法(2012修正)全国人大常委会一百二十四条行政诉讼法第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合第的规定，且不属于第第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理： 民事诉讼法一百一十九条一百二十四条行政诉讼法民事诉讼法中华人民共和国民事诉讼法(2012修正)全国人大常委会一百二十四条行政诉讼法 民事诉讼法一百一十九条一百二十四条行政诉讼法民事诉讼法中华人民共和国民事诉讼法(2012修正)全国人大常委会一百二十四条行政诉讼法（一）依照的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼； 民事诉讼法一百一十九条一百二十四条行政诉讼法民事诉讼法中华人民共和国民事诉讼法(2012修正)全国人大常委会一百二十四条行政诉讼法 民事诉讼法一百一十九条一百二十四条行政诉讼法民事诉讼法中华人民共和国民事诉讼法(2012修正)全国人大常委会一百二十四条行政诉讼法（二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁； 民事诉讼法一百一十九条一百二十四条行政诉讼法民事诉讼法中华人民共和国民事诉讼法(2012修正)全国人大常委会一百二十四条行政诉讼法 民事诉讼法一百一十九条一百二十四条行政诉讼法民事诉讼法中华人民共和国民事诉讼法(2012修正)全国人大常委会一百二十四条行政诉讼法（三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决； 民事诉讼法一百一十九条一百二十四条行政诉讼法民事诉讼法中华人民共和国民事诉讼法(2012修正)全国人大常委会一百二十四条行政诉讼法 民事诉讼法一百一十九条一百二十四条行政诉讼法民事诉讼法中华人民共和国民事诉讼法(2012修正)全国人大常委会一百二十四条行政诉讼法（四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉； 民事诉讼法一百一十九条一百二十四条行政诉讼法民事诉讼法中华人民共和国民事诉讼法(2012修正)全国人大常委会一百二十四条行政诉讼法 民事诉讼法一百一十九条一百二十四条行政诉讼法民事诉讼法中华人民共和国民事诉讼法(2012修正)全国人大常委会一百二十四条行政诉讼法（五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外； 民事诉讼法一百一十九条一百二十四条行政诉讼法民事诉讼法中华人民共和国民事诉讼法(2012修正)全国人大常委会一百二十四条行政诉讼法 民事诉讼法一百一十九条一百二十四条行政诉讼法民事诉讼法中华人民共和国民事诉讼法(2012修正)全国人大常委会一百二十四条行政诉讼法（六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理； 民事诉讼法一百一十九条一百二十四条行政诉讼法民事诉讼法中华人民共和国民事诉讼法(2012修正)全国人大常委会一百二十四条行政诉讼法 民事诉讼法一百一十九条一百二十四条行政诉讼法民事诉讼法中华人民共和国民事诉讼法(2012修正)全国人大常委会一百二十四条行政诉讼法（七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。 民事诉讼法一百一十九条一百二十四条行政诉讼法民事诉讼法中华人民共和国民事诉讼法(2012修正)全国人大常委会一百二十四条行政诉讼法第二节审理前的准备规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。 民事诉讼法一百一十九条一百二十四条行政诉讼法民事诉讼法中华人民共和国民事诉讼法(2012修正)全国人大常委会一百二十四条行政诉讼法需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。 民事诉讼法一百一十九条一百二十四条行政诉讼法民事诉讼法中华人民共和国民事诉讼法(2012修正)全国人大常委会一百二十四条行政诉讼法立案后发现不符合起诉条件或者属于法规标题制定机关效法律公布日期2012.08.31时已被修改第第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理： 民事诉讼法一百一十九条一百二十四条行政诉讼法民事诉讼法中华人民共和国民事诉讼法(2012修正)全国人大常委会一百二十四条行政诉讼法 民事诉讼法一百一十九条一百二十四条行政诉讼法民事诉讼法中华人民共和国民事诉讼法(2012修正)全国人大常委会一百二十四条行政诉讼法（一）依照的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼； 民事诉讼法一百一十九条一百二十四条行政诉讼法民事诉讼法中华人民共和国民事诉讼法(2012修正)全国人大常委会一百二十四条行政诉讼法 民事诉讼法一百一十九条一百二十四条行政诉讼法民事诉讼法中华人民共和国民事诉讼法(2012修正)全国人大常委会一百二十四条行政诉讼法（二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁； 民事诉讼法一百一十九条一百二十四条行政诉讼法民事诉讼法中华人民共和国民事诉讼法(2012修正)全国人大常委会一百二十四条行政诉讼法 民事诉讼法一百一十九条一百二十四条行政诉讼法民事诉讼法中华人民共和国民事诉讼法(2012修正)全国人大常委会一百二十四条行政诉讼法（三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决； 民事诉讼法一百一十九条一百二十四条行政诉讼法民事诉讼法中华人民共和国民事诉讼法(2012修正)全国人大常委会一百二十四条行政诉讼法 民事诉讼法一百一十九条一百二十四条行政诉讼法民事诉讼法中华人民共和国民事诉讼法(2012修正)全国人大常委会一百二十四条行政诉讼法（四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉； 民事诉讼法一百一十九条一百二十四条行政诉讼法民事诉讼法中华人民共和国民事诉讼法(2012修正)全国人大常委会一百二十四条行政诉讼法 民事诉讼法一百一十九条一百二十四条行政诉讼法民事诉讼法中华人民共和国民事诉讼法(2012修正)全国人大常委会一百二十四条行政诉讼法（五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外； 民事诉讼法一百一十九条一百二十四条行政诉讼法民事诉讼法中华人民共和国民事诉讼法(2012修正)全国人大常委会一百二十四条行政诉讼法 民事诉讼法一百一十九条一百二十四条行政诉讼法民事诉讼法中华人民共和国民事诉讼法(2012修正)全国人大常委会一百二十四条行政诉讼法（六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理； 民事诉讼法一百一十九条一百二十四条行政诉讼法民事诉讼法中华人民共和国民事诉讼法(2012修正)全国人大常委会一百二十四条行政诉讼法 民事诉讼法一百一十九条一百二十四条行政诉讼法民事诉讼法中华人民共和国民事诉讼法(2012修正)全国人大常委会一百二十四条行政诉讼法（七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理第二节审理前的准 民事诉讼法一百一十九条一百二十四条行政诉讼法民事诉讼法中华人民共和国民事诉讼法(2012修正)全国人大常委会一百二十四条行政诉讼法规定情形的，裁定驳回起诉。