四川省宜宾市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川15民终2497号 上诉人（原审被告）：李庆，男，1956年7月出生，汉族，住四川省江安县。 委托诉讼代理人：李远科，男，1954年2月出生，汉族，住四川省江安县，与李庆系叔侄关系。 被上诉人（原审原告）：江安县水清镇新窝头村楼房头村民小组,住所地四川省江安县水清镇新窝头村楼房头村民小组。 负责人：罗万伦，该村组组长。 委托诉讼代理人：易遵勇，江安县四面山法律服务所法律工作者。 上诉人李庆因与被上诉人江安县水清镇新窝头村楼房头村民小组物权保护纠纷一案，不服四川省江安县人民法院（2019）川1523民初1463号民事判决，向本院提起上诉，本院依法组成合议庭进行了审理，现已审理终结。 李庆上诉请求：1.撤销原判并改判将争议林地确认给上诉人李庆；2.由被上诉人承担一、二审诉讼费。事实与理由：1953年2月土地改革时期户主李泽民（李庆父亲，后改名李光弼）分得土地证编号为34268的本案涉土地。1956年和1961年1月合作化和“四固定”时期直到1966年3月都是没有变化的。涉案林地“权属”使用权属上诉人，证据确实，事实清楚。 江安县水清镇新窝头村楼房头村民小组答辩称：1952年土地改革时期，将现新窝头村楼房头组三扇丘的青杠山分给了李绍平(李庆的祖父)、罗尚林等户。1962年“四固定”时期原楼房头生产队将三扇丘的青杠山划给罗顶荣、罗忠实、罗尚林、李绍平等八户作为自留山。1973年前后楼房头生产队以其他地点的土地调换这八户的自留山，集体作为发展药材的用地。1981年田土下放承包期间，楼房头生产队将此种植药材的山林先后承包给李旭光、罗万荣、罗尚林、罗九成等人经营管理。在2003年以每年300元承包费将整个林地承包给罗九成经营管理。2007年李庆以土地改革时分得的柴山为由，强行侵占罗九成承包经营管理的2.57亩林地，为此，罗九成拒绝缴纳承包费。2017年11月30日江安县水清镇人民政府作出水府发(2017)50号文件，处理决定为:争议的林地小地名:三扇丘，争议面积2.57亩，其使用权归属楼房头集体。李庆对此不服向江安县政府提起行政复议，江安县政府于2018年3月29日作出江府复决字(2018)1号《行政复议决定书》，维持水清镇人民政府作出的处理决定。之后，李庆又向江安县人民法院提起行政诉讼，要求撤销水清镇人民政府的处理决定和县人民政府的行政复议决定。经审理，江安县人民法院作出(2018)川1523行初11号行政判决书，驳回李庆的诉讼请求。随后，李庆又上诉到宜宾市中级人民法院，经审理，作出(2018)川15行终136号行政判决书，驳回李庆的上诉，维持原判。之后，李庆又向四川省高级人民法院提出再审申请，2019年6月12日四川省高级人民法院作出(2019)川行申31号行政裁定书，驳回李庆的再审申请。李庆又向宜宾市人民检察院提出监督申请，2019年10月21日宜宾市人民检察院作出宜检民（行）监（2019）51150000053号不支持监督申请决定书。 江安县水清镇新窝头村楼房头村民小组向一审法院提出诉讼请求：1.判令李庆停止侵害，即立即退还侵占12年之久位于本组三扇丘使用的林地2.57亩；2.赔偿江安县水清镇新窝头村楼房头村民小组的经济损失6719.01元。 一审法院认定的事实：李庆系江安县水清镇新窝头村楼房头村民组村民。1952年土地改革中，政府于1953年2月20日，向李泽明(李庆的父亲)颁发了34268号土地房产所有证，确定分给李泽明房屋、田地、林木，以及本案争议的小地名三扇丘的青杠山一段，该青杠山作为该户的柴山用途，其四至为：东罗云昌柴山界，南罗云昌坟坝土壁，西本户土，北罗云昌柴山界。在农业生产合作化时期的伙食团下放后，在60年代初，江安县开展了“四固定”工作及“四清”运动。当时由于社员拥有的柴山面积差别大，由县工作组将该生产小队的柴山重新进行分配，对人平超出6平方丈柴山面积的，由该农户将超出部分收归集体，并按人平6平方丈的面积重新进行柴山分配，分配中，土改时分给李泽明、罗云昌的柴山也进行了重新分配，共分配给罗尚林、罗九成等八户社员。1973年，为响应县府发展集体经济的号召，生产队用其他土地调换了罗尚林、罗九成等八户社员的柴山，面积以4.2平方丈土地调换6平方丈柴山，调换后生产队即组织开荒，将本案争议林地用于种植夏橙、枳壳，生产队经营管理至1981年落实农村土地承包责任制时。在80年代初“林业三定”时期，对该生产队各农户的林地颁发了林权证，李庆户登记林地未在本案争议林地以内。落实承包责任制后，本案争议林地生产队作为发包人，分三次分别发包给本队社员罗尚林、李旭光（李泽明的儿子）、罗万银等人，承包人每年向生产队交纳承包费。最后一轮承包的承包人罗九成死亡后，由其子罗昌明继续承包经营，每年承包费为300元。2007年，李庆以该林地系土改时分给其父李泽明的柴山为由，强行占有了该林地，罗昌明无法再继续承包经营。为此，李庆与第三人为该林地的使用权发生纠纷。李庆占有该林地后，在该土地上种植了李子树、桂圆树等。2017年2月4日，江安县水清镇新窝头村楼房头村民小组向江安县水清镇政府申请调处，争议林地四至为：东至李子树到罗尚林黄竹边，南至看山棚到罗开甲坟前轮坎，西至叉叉土壁轮坎，北至罗昌明房后牛儿竹，争议面积2.57亩。江安县水清镇人民政府于2017年11月30日作出水府发[2017]50号《关于新窝头村楼房头组集体与李庆之间林地使用权纠纷处理的决定》，确定争议林地使用权归江安县水清镇新窝头村楼房头村民小组使用。李庆不服该决定，向江安县政府提起行政复议，江安县政府于2018年3月29日作出江府复决字[2018]1号《行政复议决定书》，维持了江安县水清镇政府作出处理决定。李庆仍不服，向江安县法院提起行政诉讼，江安县法院以（2018）川1523行初11号行政判决，驳回李庆的诉讼请求，李庆仍不服，向宜宾市中级人民法院上诉，宜宾市中级人民法院以（2018）川15行终136号行政判决驳回上诉，维持原判，后李庆向四川省高级人民法院申请再审，四川省高级人民法院以（2019）川行申31号行政裁定驳回申请。一审法院另查明，2011年，江安县水清镇新窝头村楼房头村民小组将其村民组临近的土地12亩承包给谭逢友种植、养殖，在2015年至2017年期间，每年承包费为3400元。 一审法院认为，对于本案江安县水清镇新窝头村楼房头村民小组与李庆争议的小地名三扇丘的林地使用权（四至为：东至李子树到罗尚林黄竹边，南至看山棚到罗开甲坟前轮坎，西至叉叉土壁轮坎，北至罗昌明房后牛儿竹），经过江安县水清镇人民政府水府发［2017］50号《关于新窝头村楼房头组集体与李庆之间林地使用权纠纷处理的决定》，已经进行了确权，江安县水清镇新窝头村楼房头村民小组自1973年，用其他土地调换了罗尚林、罗九成等八户社员的柴山后，即取得了本案争议林地的使用权，根据《中华人民共和国物权法》第一百一十七条“用益物权人对他人所有的不动产或者动产，依法享有占有、使用和收益的权利”，故江安县水清镇新窝头村楼房头村民小组享有对该林地占有、使用、收益的权利。李庆于2007年对该林地的占有行为，侵害了江安县水清镇新窝头村楼房头村民小组的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》第三十四条“无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物”，故李庆应当承担返还江安县楼房头村民小组涉案林地的责任。对于李庆在该林地上种植的树木，根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条第四款“在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状”的规定，李庆在有争议的林地上进行种植，违反了法律的禁止性规定，故李庆在返还江安县楼房头村民小组林地时，应当自行移植并承担相应的损失。根据《中华人民共和国物权法》第三十七条“侵害物权，造成权利人损害的，权利人可以请求损害赔偿，也可以请求承担其他民事责任”。《中华人民共和国侵权责任法》第十五条“承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用”，故李庆因侵害江安县水清镇新窝头村楼房头村民小组的林地使用权，对江安县水清镇新窝头村楼房头村民小组造成的损失，依法应当承担赔偿责任，李庆与另案罗仕全共同侵占江安县水清镇新窝头村楼房头村民小组的涉案林地3.45亩，其中罗仕全侵占0.88亩，李庆侵占2.57亩，应由李庆、罗仕全按实际侵占面积予以赔偿损失。从2007年至2011年该林地的承包费300元每年，为86.96元每亩，故李庆应赔偿江安县水清镇新窝头村楼房头村民小组2007年至2011年林地承包费损失893.94元（86.96元／亩×2.57亩×4年）；2012年至2018年期间的林地承包费损失，可以参照临近承包给谭逢友的承包价格283.3元每亩予以赔偿，故该期间李庆应赔偿江安县水清镇新窝头村楼房头村民小组林地承包费损失5824.65元（283.3元／亩×2.57亩×8年），共计6718.59元。综上，依照《中华人民共和国物权法》第三十四条，第三十七条，第一百一十七条，《中华人民共和国土地管理法》第十六条第四款，《中华人民共和国侵权责任法》第十五条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条第一款之规定，判决：一、限李庆在判决生效后三个月内，将江安县水清镇新窝头村楼房头村民小组在江安县水清镇新窝头村楼房头村民小组小地名三扇丘的林地（四至：东至李子树到罗尚林黄竹边，南至看山棚到罗开甲坟前轮坎，西至叉叉土壁轮坎，北至罗昌明房后牛儿竹）2.57亩腾出后退还江安县水清镇新窝头村楼房头村民小组。二、由李庆在判决生效后十日内，赔偿江安县水清镇新窝头村楼房头村民小组林地承包费损失6718.59元。三、驳回江安县水清镇新窝头村楼房头村民小组的其他诉讼请求。案件受理费250元，由李庆负担，此款江安县水清镇新窝头村楼房头村民小组已预交，李庆在给付上述款项时一并给付江安县水清镇新窝头村楼房头村民小组。 二审期间，江安县水清镇新窝头村楼房头村民小组向本院提交了2019年10月21日宜宾市人民检察院作出宜检民（行）监[2019]51150000053号不支持监督申请决定书，决定不支持李庆的监督申请。李庆经质证认为，宜宾市人民检察院没有起到监督作用。本院经审核认为，该份证据真实、合法、有效，本院予以采信。 本院认为，本案涉林土使用权经过江安县水清镇人民政府水府发[2017]50号《关于新窝头村楼房头组集体与李庆之间林地使用权纠纷处理的决定》，已经进行了确权，李庆又进行了行政诉讼、审判监督等所有法律程序后仍然无权继续侵占案涉林地使用权，应当承担退还林地和赔偿损失的民事责任。 综上所述，原判认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费150元,由李庆负担。 本判决为终审判决。 审判长  何锡强 审判员  越太强 审判员  张问桃 二〇一九年十二月二十七日 书记员  赖 秋