青海省西宁市中级人民法院民事裁定书（2019）青01民特103号申请人：青海省天桥房地产投资有限公司，统一社会信用代码：9163010071049720XN（1-1），住所地：青海省西宁市城中区北大街26号9层。法定代表人：郑永建，该公司执行董事。委托诉讼代理人：黄小伟、余道轩，青海树人律师事务所律师。被申请人：西宁市自然资源和规划局(原西宁市国土资源局)，统一社会信用代码：11630100015007299R，住所地：西宁市黄河路23号。负责人：吴志城，该局局长。委托诉讼代理人：李政霖，青海泰宏律师事务所律师。青海省天桥房地产投资有限公司（以下简称天桥公司）与被申请人西宁市自然资源和规划局（以下简称自然资源局）申请撤销仲裁裁决一案，西宁仲裁委员会作出（2019）宁仲裁字第098号仲裁裁决，天桥公司不服，向本院申请撤销该仲裁裁决。本院于2019年11月12日立案后，依法进行了审查。现已审查终结。天桥公司申请称，请求依法撤销（2019）宁仲裁字第098号仲裁裁决书。事实与理由：1、申请人截至2015年3月30日欠付的资金已由双方共同确认，不应计收违约金。申请人于2015年5月6日曾向被申请人提出延期支付的申请，说明未能及时缴纳出让金的原因，一方面是受国家政策宏观调控的影响，另一方面是拆迁安置费用、设计费用等投入较大。在申请人提出延期支付的申请后，被申请人并未明确拒绝申请人的延期支付申请。同时根据《关于催缴青海天桥房地产欠缴科协地块土地价款的会谈记录》记载，双方还针对接下来如何支付出让金展开商谈。故截至2015年3月30日之前，不应产生额外的违约金。原仲裁裁决书事实认定错误。2、原裁决违约金过高，适用法律错误。原仲裁裁决书中裁决2014年5月10日至2014年7月10日按照日千分之一计收违约金、2014年7月11日至实际还款之日按照千分之6.15上浮30%计算违约金比例过高，严重超出实际损失。且年利率千分之6.15的贷款利率为中国人民银行调整后于2012年7月6日实行的贷款利率，与本案实际情况不符，属于法律适用错误。自然资源局辩称，1、我局认为天桥公司申请中主张按银行贷款年利率计算违约金不正确，但是仲裁裁决第二项计算逾期违约金的依据并非我局提供，该数据系西宁仲裁委员会适用的，我局不清楚其来源；2、申请人申请撤销仲裁裁决理由是否符合仲裁法58条的规定，由人民法院依法判定。仲裁庭查明，2013年10月9日，天桥公司向西宁市国土资源局缴纳200000000元定金后，参加宗地编号为2013C-15号土地拍卖。2013年10月11日，双方签订《拍卖成交确认书》，确认西宁市国土资源局以394400000元的价格，竞得编号为2013C-15号的位于西宁市新宁路以西面积约为16815.04㎡的国有建设用地使用权。2013年11月11日，双方签订了《国有建设用地使用权出让合同(合同编号：6301002013CHP-15)》。合同对《拍卖成交确认书》确认的土地转让金和面积予以确定，并约定：对天桥公司缴纳200000000元定金，抵作土地出让价款。余款194400000元应自合同签订之日起180日内，一次性付清(即天桥公司应于2014年5月10日前付清)。合同同时约定，受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金。合同签定后，天桥公司并未按期支付。经多次催缴，天桥公司分别于2014年7月11日支付70000000元，2017年4月26日支付4400000元，2017年8月25日支付5000000元，2017年9月30日支付2000000元，2018年1月9日支付7000000元，2018年1月24日支付7000000元，尚欠土地出让金99000000元至今未付。仲裁庭认为，本案《拍卖成交确认书》、《国有建设用地使用权出让合同》是当事人的真实意思表示，合法有效。合同签订后，天桥公司未能按合同约定向西宁市国土资源局支付全部土地出让金，并在申请人的多次催要下，尚欠土地出让金99000000元至今未付。其的行为已构成违约，应承担违约责任。根据双方签订的《国有建设用地使用权出让合同》笫三十条约定：受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金，延期付款超过60日，经出让人催缴后仍不能支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人有权解除合同，受让人无权要求返还定金，出让人并可请求受让人赔偿损失。对此，仲裁庭认为，在天桥公司已逾期的情况下，西宁市国土资源局未行使合同解除权，使约定的违约赔偿金在实际履行中己明显高于拖欠本金，已违背合同原意，造成对承担者的不公。《中华人民共和国合同法》第一百一十四条第二款规定：“约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少”；根据法律规定，结合本案，综合考虑西宁市国土资源局的实际损失和天桥公司逾期付款时间较长以及西宁市国土资源局实际催款等现实情况，根据公平原则和诚实信用原则，对违约金的认定应在充分体现补偿性的前提下，兼顾一定的惩罚性，予以适当调整。故违约金从约定支付土地出让金起(2014年5月10日)，每天按拖欠土地出让金总额的1‰计算60日(截止2014年7月10日止为：194400000元×1‰×60日=11664000元)，此后的违约金从2014年7月11日起，根据天桥公司后期付款时间和欠款情况，按中国人民银行公布的同期贷款年利率6.15％上浮30％，计息至付款之日为宜。遂裁决：一、青海省天桥房地产投资有限公司在本裁决生效后三个月内，给付西宁市国土资源局剩余土地出让金99000000元；二、青海省天桥房地产投资有限公司在本裁决生效后三个月内，给付西宁市国土资源局2018年11月20日前的违约金53376224.67元，2018年11月20日后的违约金按贷款年利率6.15％上浮30％计算至实际还款之日。三、驳回西宁市国土资源局的其他仲裁请求。四、本案仲裁费1781620元，西宁市国土资源局承担897755元，青海省天桥房地产投资有限公司承担883865元。经审理查明的事实与仲裁庭查明的事实一致，故本院对仲裁庭认定的事实予以确认。另查明，本院审查期间，西宁市国土资源局更名为西宁市自然资源和规划局。本院认为，经核查，仲裁庭对涉案违约金以卷内所附《违约金计算表》分段计算，违约金起算时间为双方合同约定支付土地出让金的第二日即2014年5月11日，结止时间为2018年11月20日即本案开庭之日，违约天数计算符合本案合同履行的实际情况。天桥公司申请撤销时认为，违约金的起算时间应为2015年3月30日，该时间为双方协商还款事宜的《会谈记录》作出时间，但记录上并未显示双方就合同约定付款期限予以变更或对之前违约金予以免除。故仲裁裁决确定的违约金起止时间并无不妥。另，关于违约金计算标准，仲裁庭在仲裁过程中对本案所涉违约金进行调整时，依照《中华人民共和国合同法》、《最高人民法院关于适用若干问题的解释(二)》的相关规定，并综合考虑西宁市自然资源和规划局的实际损失和天桥公司逾期付款原因及合同解除期内外违约的不同情况，最终确认按中国人民银行公布的同期贷款年利率6.15％上浮30％计算，此计算方式不存在违反法律规定的情形。因此，本案仲裁庭仲裁程序合法，仲裁裁决适用法律正确。申请人天桥公司关于本案违约金应按照中国人民银行发布的2018年同期贷款基准利率4.75%计算的申请理由，缺乏事实和法律依据，其申请撤销之理由，不存在《中华人民共和国仲裁法》第五十八条规定的可撤销之情形，应予驳回。依照《中华人民共和国仲裁法》第六十条规定，裁定如下：驳回申请人青海省天桥房地产投资有限公司要求撤销西宁仲裁委员会（2019）宁仲裁字第098号仲裁裁决之申请。申请费400元，由申请人青海省天桥房地产投资有限公司负担。审判长 李忠炜审判员 马晓军审判员 马秀芬 二○一九年十二月三十日书记员 杨 雪附：本案适用的法律条文《中华人民共和国仲裁法》第五十八条规定：当事人提出证据证明裁决有下列情形之一的，可以向仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：（一）没有仲裁协议的；（二）裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁委员会无权仲裁的；（三）仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的；（四）裁决所根据的证据是伪造的；（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；（六）仲裁员在仲裁该案时索贿受贿，徇私舞弊，枉法裁决行为的。人民法院经组成合议庭审查核实裁决有前款规定情形之一的，应当裁定撤销。人民法院认定该裁决违背社会公共利益的，应当裁定撤销。