江苏省太仓市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）苏0585民初3497号 原告：太仓市璜泾镇人民政府，住所地江苏省太仓市璜泾镇园林路2号，统一社会信用代码11320585014186627N。 负责人：李天一。 委托诉讼代理人：施铭，江苏广浩律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王驰，江苏广浩律师事务所律师。 被告：陈树新，男，1966年8月15日出生，汉族，住安徽省芜湖市鸠江区。 委托诉讼代理人：周哨龙，安徽铭诚律师事务所律师。 委托诉讼代理人：陈旭玲，安徽铭诚律师事务所律师。 原告太仓市璜泾镇人民政府（以下简称璜泾镇政府）与被告陈树新民间借贷纠纷一案，本院于2019年6月17日立案受理后，依法由审判员王月适用简易程序进行审理。被告陈树新向本院提出管辖权异议，本院作出（2019）苏0585民初3497号民事裁定书，裁定驳回被告陈树新对本案管辖权提出的异议。后该案转为普通程序，并依法组成合议庭，于2019年10月11日、2019年11月11日、2019年12月6日公开开庭进行了审理。原告璜泾镇政府的委托诉讼代理人施铭（第一次开庭时到庭）、王驰，被告陈树新的委托诉讼代理人周哨龙（第一、三次开庭时到庭）到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告璜泾镇政府向本院提出诉讼请求：1.请求法院判令被告陈树新归还原告借款本金282万元；2.请求法院判令被告支付原告资金占用期间的利息(以282万元为基数按照年利率6%标准计算自2019年6月17日起至实际给付之日止)。事实和理由：被告陈树新常年从事货船运输业务，远振666号船舶由其承包。2017年9月5日，远振666号船舶停靠在太仓市，被告陈树新雇佣的李翟树、高文安、丁正国三名员工在该船舱底作业时死亡。2017年9月24日，被告陈树新分别与李翟树、高文安、丁正国的家属达成赔偿协议，并就具体赔偿事宜分别签订了赔偿协议书。被告因资金紧张向原告借款。原告长期以来关注、重视民生，为及时妥善解决受害者的赔偿问题，同意向被告提供借款。2017年9月25日，原、被告签订协议书约定由被告向原告借款291万元，该款全部用于李翟树、高文安、丁正国的死亡赔偿，且被告要求原告按照赔款协议书的内容直接将借款支付给李翟树、高文安、丁正国的家属。协议书签订后，原告按照合同内容履行了出借义务，但被告至今只归还了9万元，尚余282万元未能及时归还。为维护原告合法权益，原告诉至法院，请依法公断。 被告陈树新辩称：原告璜泾镇政府基于其与被告陈树新之间签订的协议书向被告提起民间借贷诉讼，但其作为一级国家机关，无权将国库资金用于民间借贷，其与被告之间签订的协议书因违法而无效。该协议书并非被告的真实意思表示，对被告没有法律约束力，且被告也没有收到任何借款款项。被告作为与受害人一起工作的雇员，没有承担赔偿责任的法律义务，被告借款来承担赔偿责任更是没有道理，故被告认为原、被告签订的协议书无效，应驳回原告的全部诉讼请求。 本院经审理认定事实如下： 2017年9月5日08时52分，长航公安局苏州分局太仓派出所接警称在长江白茆河口“远振666”船上发生李翟树、高文安、丁正国三名船员死亡事故。 2017年9月24日，被告陈树新（甲方）与案外人赵春香（死者妻子）、李尚红（死者大儿子）、李云（死者女儿）、李尚锁（死者小儿子）（该四人为乙方）签订协议书1份，载明“鉴于甲方雇佣李翟树（身份证号码：）、高文安（身份证号码：）、丁正国（身份证号码：）在（船号：远振666）的货运船上工作，2017年9月5日，李翟树、高文安、丁正国在船舱舱底作业时死亡。现就死者李翟树死亡赔偿事宜与乙方达成如下协议。一、甲方支付乙方赔偿款共计人民币97万元（该款项包括但不限于死亡赔偿金、丧葬费、精神损害抚慰金、被扶养人生活费、交通费等）。二、上述97万元款项甲方于签订本协议之日支付50万元，剩余47万元款项甲方在乙方将死者李翟树火化后支付。乙方确认上述款项的接收账户：（开户名：李尚锁、开户行：中国工商银行、开户账号：62×××43。上述款项由乙方自行分配，如因乙方就上述款项分配产生纠纷，由乙方自行协商解决，与甲方无关。三、甲乙双方签订本协议后，乙方不得再向甲方提出任何其他经济要求，乙方自愿放弃一切申诉权利，甲乙双方再无任何纠葛。如乙方违反约定，乙方应返还全部款项并承担赔偿责任。四、本协议自甲乙双方签订或盖章后生效。五、本协议一式三份，甲方执二份，乙方执一份。）”陈树新、赵春香、李云、李尚宏、李尚锁在该协议下方签字捺印。同日，赵春香、李云、李尚宏、李尚锁出具申请1份，载明“因本人提供的中国工商银行银联卡为二类卡，不能一次性支付大额资金，现本人指令在我丈夫遗体火化后支付给我和我儿子的赔偿款打入新办的中国建设银行卡，卡号为62×××01，开户名为李尚宏。原中国工商银行卡作废”。 2017年9月24日，被告陈树新（甲方）与案外人高文平（死者哥哥）、高文智（死者弟弟）、高仕红（死者妹妹）（该三人为乙方）签订协议书1份，载明“鉴于甲方雇佣李翟树（身份证号码：）、高文安（身份证号码：）、丁正国（身份证号码：）在（船号：远振666）的货运船上工作，2017年9月5日，李翟树、高文安、丁正国在船舱舱底作业时死亡。现就死者高文安死亡赔偿事宜与乙方达成如下协议。一、甲方支付乙方赔偿款共计人民币96万元（该款项包括但不限于死亡赔偿金、丧葬费、精神损害抚慰金、被扶养人生活费、交通费等）。二、上述96万元款项甲方于签订本协议之日支付50万元，剩余46万元款项甲方在乙方将死者高文安火化后支付。乙方确认上述款项的接收账户：（开户名：高文智、开户行：中国银行、开户账号：62×××21。上述款项由乙方自行分配，如因乙方就上述款项分配产生纠纷，由乙方自行协商解决，与甲方无关。三、甲乙双方签订本协议后，乙方不得再向甲方提出任何其他经济要求，乙方自愿放弃一切申诉权利，甲乙双方再无任何纠葛。如乙方违反约定，乙方应返还全部款项并承担赔偿责任。四、本协议自甲乙双方签订或盖章后生效。五、本协议一式三份，甲方执二份，乙方执一份。）”陈树新、高文智、高文平、高仕红在该协议下方签字捺印。 2017年9月24日，被告陈树新（甲方）与案外人钱国荣（死者妻子）、丁文（死者儿子）（该二人为乙方）签订协议书1份，载明“鉴于甲方雇佣李翟树（身份证号码：）、高文安（身份证号码：）、丁正国（身份证号码：）在（船号：远振666）的货运船上工作，2017年9月5日，李翟树、高文安、丁正国在船舱舱底作业时死亡。现就死者丁正国死亡赔偿事宜与乙方达成如下协议。一、甲方支付乙方赔偿款共计人民币98万元（该款项包括但不限于死亡赔偿金、丧葬费、精神损害抚慰金、被扶养人生活费、交通费等）。二、上述98万元款项甲方于签订本协议之日支付50万元，剩余48万元款项甲方在乙方将死者丁正国火化后支付。乙方确认上述款项的接收账户：（开户名：钱国荣、开户行：中国邮政储蓄银行、开户账号：62×××39。上述款项由乙方自行分配，如因乙方就上述款项分配产生纠纷，由乙方自行协商解决，与甲方无关。三、甲乙双方签订本协议后，乙方不得再向甲方提出任何其他经济要求，乙方自愿放弃一切申诉权利，甲乙双方再无任何纠葛。如乙方违反约定，乙方应返还全部款项并承担赔偿责任。四、本协议自甲乙双方签订或盖章后生效。五、本协议一式三份，甲方执二份，乙方执一份。）”陈树新、钱国荣在该协议下方签字捺印。同日，钱国荣出具申请1份，载明“因本人提供的中国邮政储蓄银行银联卡为二类卡，不能一次性支付大额资金，现本人指令在我丈夫遗体火化后支付给我和我儿子的赔偿款打入新办的中国银行卡，卡号为62×××06，开户名为钱国荣。原中国邮政储蓄银行卡作废”。 2017年9月25日，原告璜泾镇政府（甲方）、陈树新（乙方）签订协议书1份，载明“乙方陈树新雇佣李翟树（身份证号码：）、高文安（身份证号码：）、丁正国（身份证号码：）在（船号：远振666）的货运船上工作，2017年9月5日，李翟树、高文安、丁正国在船舱舱底作业时死亡。该船登记注册所有权人为江苏远振船务有限公司。因乙方目前资金紧张，为及时妥善解决受害人的赔偿事宜，乙方特向甲方借款，为此达成借款协议如下。一、乙方陈树新向甲方借款共计人民币291万元，该款项全部用于李翟树、高文安、丁正国的死亡赔偿。二、乙方指令甲方直接将上述借款全部支付给李翟树、高文安、丁正国家属（具体金额、帐号等见与李翟树、高文安、丁正国家属签订的赔偿协议书）。三、本协议自甲乙双方签字或盖章后生效。四、本协议一式二份，甲方一份，乙方一份。”原告璜泾镇政府、被告陈树新分别在该协议书下方甲方、乙方处盖章、签字捺印。 2017年9月25日、2017年9月26日，原告璜泾镇政府向李尚宏的中国建设银行账户分别汇入50万元、47万元，备注均为远振666号船员死亡垫付款。2017年9月22日及2017年9月25日，原告璜泾镇政府向高文智中国银行账户分别汇入50万元、46万元，备注均为船舱作业死亡补偿款。2017年9月25日，原告璜泾镇政府向钱国荣的中国银行账户分两次汇入50万元、48万元，备注均为远振666号船员死亡垫付款。前述金额合计291万元。 2017年10月27日，太仓市璜泾镇财政分局收到付款9万元，付款人为陆树新，用途为远振666号船员死亡垫付款。原告璜泾镇政府在审理过程中陈述该款系被告陈树新归还借款9万元，仍欠余款282万元。 另查明：（1）远振666（曾用名苏华泰9888）干货船的船舶所有权人为江苏远振船务有限公司，该船的船舶国籍证书有效期至2017年6月6日；（2）2017年2月至8月期间，被告陈树新无证驾驶“远振666”船从长江白茆河口田力宝码头装运松木片至湖南岳阳，从湖南岳阳装运石料至长江白茆河口往返4个航次。2017年9月6日，长江航运公安局苏州分局对陈树新作出长苏公（太）行罚决字[2017]A15号行政处罚决定书，决定给予陈树新行政拘留十五日并处罚金六百元的行政处罚（执行期限为2017年9月6日至2017年9月21日）；（3）被告陈树新在2017年9月5日太仓市公安局璜泾派出所所作调查笔录中陈述：船是江苏远振船务有限公司的，我现在是远振666船舶的负责人，船是我个人承包过来的，平时就是我自负盈亏，船上包括我在内一共是四个人，其余三个员工是负责船舶驾驶以及其他杂务工作的，死亡的三个人叫高文安、李翟树、丁正国。 以上事实，有原告璜泾镇政府提供的2017年9月24日的协议书3份、2017年9月25日协议书、入账通知书、收款回单、现金缴款单，被告陈树新提供的船舶登记簿、行政处罚决定书，本院调取的调查笔录及原、被告当庭陈述等在卷予以佐证。 本院认为，合法的债务应当清偿。为主张被告陈树新结欠借款282万元，原告璜泾镇政府向本院提供2017年9月24日的协议书3份、2017年9月25日协议书、入账通知书、收款回单、现金缴款单等证据予以佐证，本院认为，2017年9月24日的协议书3份及2017年9月25日协议书上均存有陈树新的签字捺印，被告陈树新对上述证据的真实性无异议，原告璜泾镇政府所举证据及原、被告庭审陈述、本院所作调查已经形成完整的证据链，故本院对被告陈树新结欠原告璜泾镇政府人民币282万元的事实予以确认。关于原告璜泾镇政府主张的利息。本院认为，借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。既未约定借期内的利率，也未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起按照年利率6%支付资金占用期间利息的，人民法院应予支持，故原告璜泾镇政府要求被告陈超支付逾期利息（以282万元为基数按年利率6%标准计算自2019年6月17日起至实际给付之日止），符合相关法律规定，本院予以支持。 据此，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条、第一百一十一条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条之规定，判决如下： 被告陈树新于本判决生效后10日内给付原告太仓市璜泾镇人民政府借款282万元并支付逾期利息（以282万元为基数按年利率6%标准计算自2019年6月17日起至实际给付之日止）。 上述履行方式：如采用转账方式支付，请汇入原告指定账号（户名：太仓市璜泾镇财政分局，开户银行：中国银行太仓市璜泾支行，账号：52×××43）。 如果未按本判决指定的期限履行上述给付义务，则应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费29472元，由被告陈树新承担（该款原告已预交，本院于本判决生效后退还，被告于本判决生效后10日内向本院交纳）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。同时按照国务院《诉讼费用交纳办法》规定向江苏省苏州市中级人民法院预交上诉案件受理费。江苏省苏州市中级人民法院开户行：中国农业银行苏州苏福路支行，账号：10×××76。 审 判 长  王 月 人民陪审员  陈永良 人民陪审员  钱 俊 二〇一九年十二月十三日                                                               书记员  廖吉