广西壮族自治区百色市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂10民再50号 二审上诉人（一审被告）：田阳县田州镇兴城村那直屯第8村民小组，住所：田阳县田州镇兴城村那直屯。 代表人：李杏严，该小组组长。 委托诉讼代理人：梁元，田阳县法律服务所法律工作者。 二审被上诉人（一审原告）：李某1，男，2012年2月2日出生，汉族，广西田阳县人，现住田阳县。 法定代理人：李某2，男，1987年2月3日出生，汉族，广西田阳县人，现住田阳县。系李某1的父亲。 法定代理人：许某，女，1991年3月1日出生，壮族，广西田阳县人，现住田阳县。系李某1的母亲。 委托诉讼代理人：陆国政，男，1965年5月1日出生，壮族，住田阳县。 二审上诉人田阳县田州镇兴城村那直屯第8村民小组与二审被上诉人李某1侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年1月23日作出（2018）桂10民终1790号民事判决，已经发生法律效力。本院经审判委员会讨论决定，于2019年9月11日作出（2019）桂10民监13号民事裁定，再审本案。本院依法另行组成合议庭，开庭审理了本案。二审上诉人田阳县田州镇兴城村那直屯第8村民小组的委托诉讼代理人梁元，二审被上诉人李某1的法定代理人李某2及委托诉讼代理人陆国政到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 二审上诉人田阳县田州镇兴城村那直屯第8村民小组再审请求：1、撤销原判发回重审或改判驳回被上诉人的诉讼请求。2、一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：1、2017年8月28日、2018年1月5日《分配方案》制定程序合法、村民民主议定，内容符合法律规定，并报村委会及镇人民政府同意，合法有效。2、被上诉人不享有集体经济组织分配方案中的相应份额。2017年8月28日《分配方案》决定以96年第二次土地调整分得土地的人数分配，被上诉人的其他家庭成员三人已获得征地补偿款。2018年1月5日《分配方案》讨论归集体所有的土地面积被征用所得款项分配，该方案根据集体田地来分，不是根据人口数分配，被上诉人不享有分配份额。 二审被上诉人李某1答辩称，一审法院判决认定事实清楚，程序合法，适用法律和判决结果正确，应予维持。 李某1向一审法院起诉请求：1、判令被告给付原告征收土地补偿费42000元；2、案件诉讼费由被告负担。 一审法院认定事实：原告的父亲李某2具有被告村民小组的集体经济组织成员资格，原告李某1于2012年2月2日出生，户口落户在被告村民小组，自出生后一直居住在被告村民小组，是被告村民小组土地家庭承包户李杏华的家庭成员（其孙子）。原告家庭户中有三人享有家庭承包土地的份额，分别为原告的爷爷、奶奶及父亲。2016年11月份，田阳县人民政府征用了被告村民小组位于“真正福”（地名）的集体土地6.239亩作为田阳县敢壮大道西段市政道路桥梁改扩建项目建设用地，2016年11月20日及2016年12月20日，田阳县国土资源局分别与被告签订了一份《征收土地协议书》及一份《补充协议书》，按照该两份协议的约定，被告村民小组被征用农用地6.239亩，被告村民小组共获得土地补偿费、安置补助费517075.84元，新农村建设费、安置补助费106824.16元，两项共计623900元。被告村民小组于2017年8月28日召开以本组户为代表的群众会议，制定了分配方案，方案确定：以1996年第二次土地调整分得土地的个人人数来分配，一共有92人。被告村民小组当时共有30户，有23户签字通过了该分配方案。被告村民小组根据该方案分配给符合分配的村民每人3800元，以户为单位发放。原告家庭户的代表李某2签字领取了全家3个份额（李杏华夫妇、李某2）共11400元补偿款。2017年9月份，田阳县人民政府征用了被告村民小组位于“那傲”（地名）的集体土地36.357亩作为田阳县敢壮大道西段市政道路桥梁改扩建项目建设用地，2017年9月26日，田阳县国土资源局与被告签订了一份《征收土地协议书》及一份《补充协议书》，按照该两份协议的约定，被告村民小组被征用农用地36.357亩，被告村民小组共获得土地补偿费、安置补助费3013195.45元，新农村建设费、安置补助费622504.55元，两项共计3635700元。被告村民小组于2018年1月5日召开以本组户为代表的群众会议，制定了分配方案，方案确定：道路、停车场、水泥水沟面积归集体所有，个人田地现测量面积及个人田地旁边田埂面积归个人所有。被告村民小组当时共有30户，有24户签字通过了该分配方案。被告村民小组根据该方案分配给符合分配的村民，以户为单位统计村民被征收承包地面积和发放补偿款，每亩补偿100000元。原告的家庭户在此次征地中被征收1.146亩，被告村民小组据此分配给原告家庭户补偿款114600元，原告家庭户尚未领取该款项。2018年7月9日，原告以因其未有自己名下的承包地，未能分到征地补偿款，被告村民小组的行为侵害了原告的合法权益为由，向法院起诉提起本案诉讼。 一审法院认为，依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。故原告李某1是否有权分配征收土地补偿款，应当以原告李某1是否具备被告村民小组集体经济组织成员资格作为判断依据。原告的父亲李某2具有被告村民小组的集体经济组织成员资格，原告出生后依法登记在被告村民小组且居住在被告村民小组，其自出生时起具有被告村民小组集体经济组织成员资格。征收土地补偿款是用于统一安置因土地被征收而丧失基本生产资料和生活保障的农民的生产生活。集体经济组织的土地被征收而所得的补偿款，应补偿给因土地被征收而丧失土地的农民。本案中，在集体经济组织所有的土地被征收之时，原告李某1虽然暂时没有承包地，但原告李某1在征地补偿方案确定之前已合法成为被告村民小组的村民，如果集体经济组织的土地未被征收，则原告李某1在下一次土地调整时，应当享有一定份额的承包土地。但是，在该集体经济组织土地被征收之后，原告李某1永远丧失了被征收土地的承包权。故原告李某1应当享有因其户口所在地的集体经济组织土地被征收的补偿。征地补偿款下发至被告村民小组后，被告村民小组经村民大会讨论分别于2017年8月28日、2018年1月5日作出两份分配方案，按是否有承包地及承包地多少予以分配，该两份分配方案作出程序合法，但原告应享受的合法权益不允许由村民讨论的多数表决加以剥夺，该两份分配方案侵犯了原告获得同等待遇的权利，故该两份分配方案中侵害原告权益的部分内容无效。对于2016年11月20日被征收土地的补偿款，被告村民小组按照有承包地的村民每人3800元予以分配，原告要求分配3800元，予以支持；对于2017年9月26日被征收土地的补偿款，被告村民小组按照有承包地的成员被征收土地的亩数乘以100000元/亩予以分配，原告的家庭户中有份额的人每人分到38200元，因被告未能提供其他合理的分配方案，故原告要求分配38200元的诉讼请求，亦予以支持。综上，被告应支付原告土地补偿款42000元（3800元+38200元），被告提出的原告没有同等份额的抗辩意见，不予采纳。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，作出判决：被告田阳县田州镇兴城村那直屯第8村民小组在本判决生效之日起十五日内支付原告李某1征收土地补偿款42000元。案件受理费850元，简易程序审理减半收取425元（原告已预交），由被告田阳县田州镇兴城村那直屯第8村民小组负担。 田阳县田州镇兴城村那直屯第8村民小组不服一审判决，上诉请求：1、撤销原判发回重审或改判驳回被上诉人的诉讼请求。2、一、二审诉讼费用由被上诉人承担。 本院二审认定事实与一审认定事实一致。 本院二审判决认为，被上诉人出生后落户于上诉人所在村组，在该村享受国家的惠农补贴政策并参加新型农村合作医疗保险，其生活保障体系与该村形成了较紧密的联系。上诉人未提交证据证明被上诉人在其他集体经济组织享有成员权，也未提交证据证明其丧失了本村的成员资格，故被上诉人与其他该村集体经济组织成员享有平等的成员权。公民的合法权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。集体土地被征收，所得的征地补偿款属于集体财产收益，应归该集体经济组织成员共有。土地补偿费等费用的使用、分配应当经过法定程序由本集体经济组织成员决定，但不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。上诉人的集体土地被依法征收，所得的征地补偿款归集体经济组织全体成员共有，被上诉人与其他集体经济组织成员享有平等的分配权。上诉人经村民代表会议讨论后作出征地补偿款分配方案并以户为单位对该分配方案进行投票表决，该分配方案的制定及投票表决虽在程序上不违反《中华人民共和国村民委员会组织法》的相关规定，也符合我国目前农村基层自治组织行使自治权的习惯做法，但该分配方案及投票表决结果排除了被上诉人对土地补偿费的分配权，与国家现行法律、政策相违背，侵害了被上诉人的合法权益。被上诉人要求上诉人向其支付征地补偿款的诉请有事实依据、符合法律规定，一审对其诉请予以支持合法有据，应予维持。综上，原判认定事实清楚，审判程序合法，适用法律正确，实体处理并无不当，应予维持。依照《中华人民共和国物权法》第五十九条第一款、第二款第（三）项，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十五条之规定，作出判决：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费850元，由上诉人田阳县田州镇兴城村那直屯第8村民小组负担。 本院再审期间，二审被上诉人提交证据，即证据①2016年12月20日征收土地协议书，用以证明2016年12年20日田阳县国土资源局征收涉案村民小组位于“真正福”（地名）的集体土地6.239亩作为敢壮大道西段市政道路桥梁改扩建项目用地，土地补偿费用每亩82878元共计517075.84元（6.239亩×82878元／亩），安置补助费106824.16元（6.239亩×17122元／亩）两项合计623900元；证据②用以证明2017年9月26日田阳县国土资源征收涉案村民小组位于“那傲”（地名）的集体土地36.357亩作为敢壮大道西段市政道路桥梁改扩建项目用地，土地补偿费用3013195.45元（36.357亩×82878元／亩），安置补助费622504.55元（36.357亩×17122元／亩），两项合计3635700元；证据③征地分配表，用以证明2016年12月20日至2017年10月间，田阳政府依法对村民小组集体土地征收，2017年9月26日村民小组将土地补偿费按每人3800元发放给本组村民；2018年1月18日村民小组将土地补偿费按每人38600元发放给本组村民，两次土地补偿费共计42000元。但村民小组以李某1在1997年第二轮土地承包时没有分得责任田为由，不分给李某1土地征收补偿费，该分配方案违法《物权法》、《民法总则》、最高法《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》的相关规定，该分配方案不合法；证据④田阳县人民法院（2018）桂1021民初900号民事判决书、证据⑤百色市中级人民法院（2018）桂10民终1790号民事判决书，用以证明法院判决支持李某1的诉请。 二审上诉人对二审被上诉人提交的证据①②③真实性、合法性均无异议，且这些证据二审上诉人已作为证据提交给一审法院，对于证据④⑤不能作为新证据来举证。 对于双方当事人无异议的证据①②③，本院予以确认，对于证据④⑤属本案判决处理结果，但本案已启动再审，该两份判决书尚未确定生效，不能作为本案的证据采用。 本院再审查明的事实与原审判决认定的事实相一致，且双方当事人对原判认定的事实无异议，本院予以确认。 本院再审认为，二审上诉人对二审被上诉人自出生时起具有该村民小组集体经济组织成员资格并无异议，一、二审对此予以确认是正确的。涉案的征地补偿款如何分配的问题，二审上诉人依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织成员内部分配已经收到的土地补偿款，分别作出两次分配方案，程序合法。第一次分配方案以1996年第二轮土地调整分得土地的个人人数来分配，即按人口数的分配方式，二审被上诉人在第一次征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，二审被上诉人主张享有第一次土地补偿费分配方案同等份额的有事实和法律依据，本院予以支持。二审上诉人以李杏华（二审被上诉人的爷爷）户共三人已领取了土地补偿费为由拒绝给付二审被上诉人的第一次的土地补偿费的份额，该主张与前述司法解释相悖，本院不予采纳。而第二次分配方案是：道路、停车场、水泥水沟面积归集体所有，个人田地现测量面积及个人田地旁边田埂面积归个人所有。即按户征地面积的分配方式。二审被上诉人在第二轮家庭承包经营确权之后出生，其户口登记在二审上诉人的农户李杏华家中，其土地承包经营权依附于家庭承包经营权上，确认二审被上诉人与其家庭成员共同承包经营二审上诉人的土地。李杏华户在第二次土地征收时被征收1.146亩，按每亩100000元为标准计算获得的土地补偿费为114600元，二审被上诉人作为李杏华的家庭户的成员，其与家庭其他成员共同享有第二次分配方案征地补偿费，而二审被上诉人主张其在第二次分配方案应独自享有份额，该主张与当前土地家庭承包以户为单位经营和“增人不增地，减人不减地”的土地经营长期稳定的政策不相符，本院不予支持。二审上诉人将第二次土地补偿费114600元发放给李杏华一户，作为二审被上诉人共同享有，该分配方案合理合法，本院予以确认。 综上所述，二审上诉人上诉请求部分成立，本院再审予以支持。本案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国土地管理法》第八条、《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第四条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条、第一百七十条第一款第二项之规定，判决如下： 一、撤销本院（2018）桂10民终1790号民事判决和田阳县人民法院（2018）桂1021民初900号民事判决； 二、二审上诉人田阳县田州镇兴城村那直屯第8村民小组支付二审被上诉人李某1征收土地补偿款3800元； 三、驳回二审被上诉人李某1的其他诉讼请求。 四、驳回二审上诉人田阳县田州镇兴城村那直屯第8村民小组其他上诉请求。 上述金钱给付义务，义务人应于本案判决送达之日起十五日内履行完毕，逾期则应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向一审法院申请执行，逾期则视为自动放弃权利。 一审案件受理费425元，由二审上诉人田阳县田州镇兴城村那直屯第8村民小组负担42元，二审被上诉人李某1负担383元；二审案件受理费850元，由二审上诉人田阳县田州镇兴城村那直屯第8村民小组负担85元，二审被上诉人李某1负担765元。 本判决为终审判决。 审判长  俞穗芳 审判员  黄奇智 审判员  张 莉 二〇一九年十二月二十三日 书记员  周丽昌