河南省安阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）豫05民终5904号上诉人（原审被告）：周全喜，男，1956年5月13日，汉族，住林州市。委托诉讼代理人：李学生，安阳市林州市天平法律服务所法律工作者。被上诉人（原审原告）：林州市陵阳镇西朗垒村村民委员会，住所地林州市陵阳镇西朗垒村。法定代表人周保昌，系该村村主任。上诉人周全喜因与被上诉人林州市陵阳镇西朗垒村村民委员会租赁合同纠纷一案。不服河南省林州市人民法院（2019）豫0581民初5336号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年11月22日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。周全喜上诉请求：撤销原判决，改判驳回原审原告诉讼请求。事实与理由：被上诉人印发的《关于解决西朗垒村个体企业欠缴占地管理费的暂行规定》规定，按原合同协议约定应缴纳付清的，免缴25%的规定，上诉人完全符合其规定。上诉人提前缴纳近4万余元的占地费。《暂行规定》的原意是为了督促占地村民缴纳占地费，原审判决认定提前拿了占地费的上诉人不享有优惠，显然违背了《暂行规定》的原意和精神。1997年3月被上诉人因没钱和上诉人协商让上诉人提前预支若干费用4876元及15000元法院执行费用共计19876元顶抵土地占用费，2000年1月15日又以空调顶抵占地费19423.8元，共计399299.8元，当时被上诉人负责人同意支付中国人民银行同期贷款利息，共计12002.6元，上述债务利息足以弥补上诉人欠付的土地占地费用。林州市陵阳镇西朗垒村村民委员会答辩称，周全喜实际占用村委会土地3.267亩，由于村委会多次换届，占地协议失落，所以村委会无法提供其实际占地协议。2000年1月15日，周全喜用空调抵消占地费19423.8元，是以3.26亩的费用所抵，1997年3月8日替村委会垫付案件执行费，村委会不能接受，因为长期不做账务处理。2009年2月20日至28日前，所有与村委会建立占地合同的及无合同的各个占地企业户，按原合同协议规定应缴额缴清的，免减25%的规定，而周全喜没有在规定的时间来村委会进行结算，不能享受优惠政策。请求维持原判。林州市陵阳镇西朗垒村村民委员会向一审法院起诉请求：1、判令被告周全喜给付原告土地租赁费65340元；2、诉讼费及其他费用由被告承担。一审法院认定事实：1、2019年7月9日陵阳镇人民政府出具的关于周全喜欠缴陵阳镇西郞垒村集体占地费一事的情况说明中表示陵阳镇自2019年5月开展共性问题整改以来，周全喜欠缴村集体占地费十年，镇政府工作组多次与其做工作都未达成协议。该情况说明表明原告林州市陵阳镇西郞垒村村民委员会一直在主张自己的权利，本案未超过诉讼时效。2、被告周全喜与原告林州市陵阳镇西郞垒村村民委员会于1997年3月4日签订使用土地协议书，该协议书上显示使用单位是周全喜（甲方），被使用单位是陵阳镇西郞垒村（乙方），占地面积是乙方同意甲方占用非耕地1666.7平方米，合2.5亩，甲方需付村委会补偿费用合计5000元，其中占地费每年每亩交纳村委会2000元，总合款5000元，附着物补偿费另作补偿。该协议书由占地单位陵阳镇西郞垒村货物运输公司及其代表人周全喜签字、被占地单位林州市陵阳镇西郞垒村盖章，同时附有林州市陵阳镇人民政府和林州市陵阳镇人民政府土地管理所公章。3、林州市土地管理局于1997年9月6日印发的致西郞垒村委会标题为《关于陵阳镇西郞垒村建货物运输公司使用土地的批复》的林州市人民政府土地管理文件林政土补[1997]52号显示：你村货物运输公司补办用地请示收悉，经非农业建设用地清查审核，同意在陵阳道东侧使用本村非耕地1667平方米作为货物运输公司用地，该土地所有权归村集体。4、2007年2月26日周全喜（卖方）与周新旺（买方）签订租赁转让协议，将周全喜原租赁西郞垒村村委会土地转租给周新旺，并约定在2007年3月1日之前，应交西郞垒村委会租金及所有债权债务由周全喜承担，2007年3月1日之后的租赁费及债权债务由周新旺承担。5、2000年1月15号由周保昌经手出具的收据显示周全喜交来1997年-1999年车库占地费19423.8元（壹万玖仟肆佰贰拾叁元捌角），备注是立式空调抵账，负责人是周保昌。该收据表明周全喜已支付过1997年-1999年的占地租赁费且该事实得到原告林州市陵阳镇西郞垒村的认可。另查明，1997年3月8日由林州市人民法院执行局出具的收据显示：今收到案件款壹万伍仟元（15000元）收款人是林州市人民法院执行局，并附说明为该案系（1996）安经二终字第38号案件款，申请人周德昌、周建昌，被执行人是陵阳镇西郞垒村村民委员会，交款人是周全喜。此外，证人周某（在1992年1月至1998年9月任陵阳镇西郞垒村村主任）2019年8月22日出具证明，证明在1997年3月法院执行走村委会上海50拖拉机及拍卖过程中，为了要回拖拉机时，村委会没钱，让周全喜垫付交通费、评估费、拍卖费、旅差费、出差生活补助费、文印费等共4876元（肆仟捌佰柒拾陆元整），该证明有证人周某签字按手印。一审法院认为，根据《民法通则》第一百四十条的规定，诉讼时效因提起诉讼、当事人一方提出要求或者同意履行义务而中断。从中断时起，诉讼时效期间重新计算。1997年3月4日原告林州市陵阳镇西郞垒村村民委员会与被告周全喜签订使用土地协议书，到2007年2月26日周全喜将原租赁西郞垒村村委会土地转租给周新旺并约定2007年3月1日之前，应交西郞垒村委会租金及所有债权债务由周全喜承担，视为被告周全喜对债务履行的同意而导致诉讼时效的中断，此时诉讼时效从2007年开始重新计算，在2007年之后到原告起诉时，原告林州市陵阳镇西郞垒村村民委员会一直在主张自己的权利，所以本案未超过诉讼时效。根据1997年3月4日原告林州市陵阳镇西郞垒村村民委员会与被告周全喜签订使用土地协议书，该协议对租赁土地面积及租赁费已经做出明确约定，该协议的约定，系双方当事人的真实意思表示，并不违反相关法律规定，法院确认被告周全喜实际占用土地面积为1666.7平方米，合2.5亩，占地费每年每亩交纳村委会2000元，总合款5000元。原告所称被告实际占地为3.267亩证据不足，不能成立，不予认可。从1997年3月4原告林州市陵阳镇西郞垒村村民委员会日与被告周全喜签订使用土地协议书，截止到2007年2月26日周全喜（卖方）与周新旺（买方）签订租赁转让协议，周全喜将原租赁西郞垒村村委会土地转租给周新旺时止，被告周全喜应支付1997年至2007年共计10年的土地租赁费50000元。2000年1月15号周全喜用立式空调抵销占地费19423.8元、1997年3月8日由被告周全喜替村委会垫付的案件执行款及其他费用19876元，两项合计39299.8元，应与被告所欠租赁费50000中予以冲抵，被告周全喜实欠原告租赁费10700.2元。另外，关于林州市陵阳镇西郞垒村村民委员会印发的《关于解决西郞垒村个体企业欠缴占地管理费的暂行规定》第一条：在二零零九年二月二十日至二十八日前，所有与村委会建立占地合同的及无合同的各个占地企业户，按原合同协议规定应缴款交清的，免缴25%的规定。该规定是指在二零零九年二月二十日至二十八日前规定时间内交清之前与村委会订立的占地合同款项，才享受免缴25%政策，而被告周全喜在用空调抵做租赁费、和替村委会缴纳的案件执行款均在该时间之前，故被告周全喜不能享受该优惠政策。根据《民法通则》第一百四十条、《中华人民共和国合同法》第四十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：一、被告周全喜在十日内给付原告林州市陵阳镇西郞垒村村民委员会土地租赁费共计10700.2元；二、驳回原被告的其他诉讼请求。如果被告未按本判决制定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1434元，减半收取717元，由原告承担617元，被告周全喜承担100元。本院经审理查明的事实与一审法院查明的事实一致。本院认为，《关于解决西郞垒村个体企业欠缴占地管理费的暂行规定》明确规定的期间是二零零九年二月二十日至二十八日，上诉人周全喜用空调抵做租赁费、和替村委会缴纳的案件执行款均在该时间之前，且上述抵账行为直至提起本案诉讼之前并未经村委会确认，其也未能提供充分证据证明当时与村委会进行了结算，形成诉讼后上诉人请求仍按照以前的规定享受减免，没有依据，一审判决其支付下欠土地租赁费并无不当，应予维持。上诉人主张的债务利息没有事实依据，本院不予采信。综上，上诉人上诉理由不能成立，不予采信。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费717元，由上诉人周全喜负担。本判决为终审判决。审判长  闫学海审判员  张利平审判员  彭立辉二〇一九年十二月三十日书记员  李文凤