河南省郑州高新技术产业开发区人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0191民初27499号原告郑州中原铁道工程有限责任公司，住所地河南省郑州市二七区铁路花园街55号,统一社会信用代码：91410100732463449Y。法定代表人马红林，该公司董事长。委托代理人杨子健，北京市盈科（郑州）律师事务所律师。委托代理人倪海亮，北京市盈科（郑州）律师事务所律师。被告高大妮，女，1975年2月8日生，汉族，住河南省登封市。委托代理人祁向洲，河南中锦律师事务所律师。委托代理人李鹏辉，河南中锦律师事务所律师。被告李庆伟，男，1980年9月21日生，汉族，住河南省汤阴县。原告郑州中原铁道工程有限责任公司（以下简称“中原铁道公司”）诉被告高大妮、李庆伟侵权责任纠纷一案，本院于2019年10月8日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告中原公司委托代理人杨子健、被告高大妮委托代理人祁向洲、李庆伟到庭参加诉讼。本案已审理终结。原告中原公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告高大妮、李庆伟停止侵权并向原告郑州中原铁道工程有限责任公司返还位于郑州××××1706平方米土地并拆除其擅自建造的公寓楼等违法建筑；2、被告高大妮、李庆伟向原告郑州中原铁道工程有限责任公司支付土地使用费（自2016年11月16日起至被告实际返还土地之日止按21元/天的标准计算）。事实和理由：郑州××林场北院的林业用地系原告中原公司管理使用的国有林业用地，系国有资产。二被告于2016年在未经原告同意未履行任何手续的情况下，将该地块东北角1706平方米土地予以非法侵占，加盖了2036平方米公寓楼等违法建筑对外出租予以盈利，在其加盖时原告工作人员多次到现场进行制止，并正式向被告发送律师函要求其停止侵权，但被告均置之不理，拒不整改停工，现已形成既成事实，公寓楼业已完工并正式对外出租盈利。二被告的侵权行为严重侵犯了原告的合法权益，并给原告造成了较大的经济损失，其私搭乱建的行为同时埋下了巨大的安全隐患。在此期间，原告多次口头及发函要求二被告停止侵权，返还其非法侵占的土地，并拆除违法建筑，但二被告均不予理睬。二被告违法侵占原告经管的国有林地，在林地上私搭乱建公寓楼予以盈利，严重侵犯了原告的合法权益并给原告造成了较大的经济损失。被告高大妮辩称，1、高大妮不存在侵权行为，被告于1996年租赁林业所土地，后因林业所土地调整，考虑到当时被告土地附属物的补偿问题，林业所领导将河边一块地交给高大妮使用，以免收租金的形式进行补偿；2、原告诉讼请求超过诉讼时效，原告诉称被告自2016年11月侵占其土地，但直到2019年才提起诉讼，侵权行为法规定，因侵权提起的诉讼时效为1年，原告诉请已超过诉讼时效；3、涉案土地是否属于原告的享有权利范围不确定，被告当时是从林业所手中取得的土地所有权。被告李庆伟诉称，我是与高大妮签订《土地租赁合同》，其他的答辩意见同高大妮。经审理查明，2018年12月27日，中国铁路郑州局集团有限公司出具《情况说明》，载明：我单位对位于郑州铁路北站的豫（2018）郑州市不动产权第0365171号的土地拥有合法的土地使用权，相应的土地不动产单元号为410105021001GB00118W00000000,土地使用面积为3267703.06平方米，其中包含位于五龙口新村东侧的郑州铁路林场全部土地。自2004年起，我单位授权郑州中原铁道工程有限公司长期、持续对郑州××林场北院全部土地及其地上建筑物、附着物享有占有、使用、收益的权利。目前，郑州中原铁道工程有限公司仍对郑州××林场北院全部土地及其地上建筑物、附着物继续履行管理职能，并享有占有、使用、收益的权利。此证明仅供诉讼使用。原告与被告高大妮共同实地测绘，其占用土地面积共计1706平方米，被告高大妮在测绘图上签字确认。被告高大妮出具《情况说明》称，1996年由其公公携其一家来郑州养猪，场地选在当时林场北院，与林业所签订租赁合同，租地3.2亩，租期十年，2005年林业所要使用土地，要求搬迁，当时其公公要求补偿搬迁费，后由林业所给指定了北院东北角河边的一块地，算是补偿，不收租金。2016年11月16日，被告高大妮（作为甲方、出租方）与被告李庆伟（作为乙方、承租方）签订《土地租赁合同》，载明：甲方将位于郑州铁路林场600平方米场地以有偿的方式租赁给乙方作建设公寓使用，租赁期限为2016年11月16日起至2036年11月16日止，乙方将其建好的10间房子给予甲方作为租金；租赁期间内如政府规划需要征用该土地，不属于甲方违约，甲方需提前3个月书面通知乙方做好搬迁工作，甲乙双方按政府补贴比例分配（甲方30%，乙方70%）。乙方应积极配合，并无条件做好清拆、搬迁工作。合同终止时间为乙方配合政府征收征用。经法庭询问，原告称，涉案土地性质为国家授权中国铁路郑州局集团有限公司授权经营的铁路用地，在不动产登记证书对权利性质、用途、面积进行了确认。在本案起诉前原告向郑州市铁路局及土地局反映过此事，铁路局及土地局已记录在案。目前郑州市铁路局及政府联合下发的文件正在清理铁路场路及铁路高架线两侧危害铁路安全及不符合铁路土地用地规划的违章建筑，涉案土地的违章情况，政府部门已进行统计。被告李庆伟称，涉案土地上的公寓是于2015年底至2016年初建造，花费430万元，作为公寓出租，所建房屋一部分空置，部分出租，没有抵押。本院在受理该案后，经多次调解未果。以上事实有原告提交的《中华人民共和国不动产权证书》复印件、中国铁路郑州局集团有限公司出具的《情况说明》、测绘图、高大妮出具的《情况说明》、被告高大妮与李庆伟签订的《土地租赁合同》、当前的土地现状照片及开庭笔录在案佐证。本院认为，所有权人对自己的不动产或者动产，依法享有占有、使用、收益和处分的权利。无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物。当事人对于自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案中，中国铁路郑州局集团有限公司授权郑州中原铁道工程有限公司对郑州××林场北院全部土地及地上建筑物、附属物长期、持续享有占有、使用、收益的权利，其中包含涉案土地。涉案土地经原告与被告高大妮测绘共计1706.1平方米。因原告对涉案土地享有使用权且原告与二被告之间未签订租赁合同，故原告要求被告高大妮、李庆伟停止侵权并向原告返还位于郑州××××1706平方米土地的请求，本院予以支持。对于土地上的建造物，原告主张系违法建筑，本院认为，依据我国《城乡规划法》的规定，对于建筑物是否属于违法建筑的认定和处理是城市规划部门的法定职责，按城乡规划相关法律规定处理，不属于人民法院受理民事案件的范围，人民法院不应当审理，故对其关于拆除违法建筑的请求，本案不予审理，在此予以释明。关于原告要求被告高大妮、李庆伟支付土地使用费（自2016年11月16日起至被告实际返还土地之日止按照21元/天的标准计算），根据被告高大妮出具的情况说明中显示其自2005年起至今一直在使用涉案土地且免收租金，原告在本案之前并未对此提出异议，视为原告对被告高大妮免费使用涉案土地的许可，故原告要求被告高大妮、李庆伟支付土地使用费（自2016年11月16日起至被告实际返还土地之日止按照21元/天的标准计算），无事实和法律依据，本院不予支持。本院《中华人民共和国物权法》第三十四条、第三十七条、第三十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告高大妮、李庆伟于本判决生效之日起三十日内向原告郑州中原铁道工程有限责任公司返还原、被告确认的位于郑州铁路林场北院1706.1平方米场地；二、驳回原告郑州中原铁道工程有限责任公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费500元，减半收取250元，由被告高大妮、李庆伟承担。如不服本判决，可在判决送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本一式七份，上诉于河南省郑州市中级人民法院，并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院交纳上诉费，并将交费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。审判员  李建涛二〇一九年十二月十一日书记员  樊丽霞