山东省青岛市中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）鲁02民终9486号 上诉人（原审原告）：徐厚宽，男，1951年11月24日生，汉族，住山东省沂水镇沂水县。 委托诉讼代理人：张云峰，青岛市北华凯法律服务所法律工作者。 被上诉人（原审被告）：青岛市市南区市场监督管理局湛山市场监督管理所，住所地青岛市市南区芝泉路15号甲。 负责人：孙秋霞，所长。 委托诉讼代理人：韩涛，山东劳谦律师事务所律师。 委托诉讼代理人：邵福利，山东劳谦律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：青岛市市南区市场监督管理局香港中路市场监督管理所，住所地青岛市市南区云霄路48号。 负责人：曲乐勇，所长。 委托诉讼代理人：韩涛，山东劳谦律师事务所律师。 委托诉讼代理人：邵福利，山东劳谦律师事务所律师。 上诉人徐厚宽与被上诉人青岛市市南区市场监督管理局湛山市场监督管理所（以下简称湛山市场监督管理所）、被上诉人青岛市市南区市场监督管理局香港中路市场监督管理所（以下简称香港中路市场监督管理所）劳动合同纠纷一案，不服青岛市市南区区人民法院（2019）鲁0202民初2751号民事裁定书,向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，经过阅卷审查，认为本案符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条之规定，决定对本案不开庭审理，并组织当事人进行了证据和事实核对。本案现已审理终结。 徐厚宽上诉请求：撤销市南区区人民法院（2019）鲁0202民初2751号民事裁定书。事实和理由：湛山市场监督管理所和香港中路市场监督管理所是独立用人单位，徐厚宽提供劳动，双方形成劳动关系。一审法院认定事实错误，适用法律错误。 湛山市场监督管理所、香港中路市场监督管理所辩称：一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求依法维持，湛山市场监督管理所、香港中路市场监督管理所没有取得营业执照或者登记证书，所以不具备用人资质，也不是徐厚宽的用人单位，双方之间不可能存在劳动关系或者劳动合同关系，徐厚宽的诉讼请求主体错误，应当予以驳回。 徐厚宽向一审法院起诉请求：1.判令湛山市场监督管理所、香港中路市场监督管理所支付徐厚宽自2008年1月1日至2013年3月26日期间未签订无固定期限劳动合同的赔偿金70300元；2.判令湛山市场监督管理所、香港中路市场监督管理所赔偿徐厚宽因未办理社会保险而造成的经济损失115200元；3.判令湛山市场监督管理所、香港中路市场监督管理所支付徐厚宽违法解除劳动关系的赔偿金45858元；4.诉讼费用由湛山市场监督管理所、香港中路市场监督管理所承担。 一审法院认定事实： （一）徐厚宽曾与青岛市工商局市南分局就未签订无固定期限劳动合同的赔偿金、未办理社会保险造成的损失、违法终止合同的赔偿金发生争议。2013年11月27日，徐厚宽向青岛市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求裁决青岛市工商局市南分局：1.支付自2008年1月1日起至2013年3月26日期间未签订无固定期限劳动合同的赔偿金70300元；2.赔偿因未予办理社会保险造成的损失115200元；3.支付因违法终止合同的赔偿金45858元。2013年11月28日，该仲裁委作出青劳人仲不字[2013]第31号决定书，以徐厚宽于1951年11月24日出生、于2011年11月达到法定退休年龄、直至2013年11月27日提出仲裁申请超过法定仲裁时效为由，决定对徐厚宽的仲裁申请不予受理。 徐厚宽对该决定书不服，向一审法院提起诉讼，一审法院于2014年11月10日作出（2014）南民初字第60183号民事判决书，以徐厚宽各项请求已经超过法定仲裁时效为由，判决驳回徐厚宽的诉讼请求。 徐厚宽对一审判决不服，向青岛市中级人民法院提起上诉，青岛市中级人民法院于2015年4月2日作出（2015）青民一终字第356号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。 徐厚宽对二审判决不服，向山东省高级人民法院申请再审，山东省高级人民法院于2017年3月14日作出（2016）鲁民再411号民事判决书，判决维持山东省青岛市中级人民法院（2015）青民一终字第356号民事判决。 （二）徐厚宽曾与青岛市市南区市场监督管理局就确认劳动劳动关系发生争议，2015年6月29日，徐厚宽向青岛市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求裁决确认其与青岛市市南区市场监督管理局存在事实劳动关系。2015年7月3日，该仲裁委作出青劳人仲不字[2015]第31号决定书，以徐厚宽于1951年11月24日出生、于2011年11月达到法定退休年龄、直至2015年6月29日提出仲裁申请超过法定仲裁时效为由，决定对徐厚宽的仲裁申请不予受理。 徐厚宽对该决定书不服，向一审法院提起诉讼，一审法院于2015年12月8日作出（2015）南民初字第60212号民事判决书，判决驳回徐厚宽的诉讼请求。 徐厚宽对一审判决不服，向青岛市中级人民法院提起上诉，青岛市中级人民法院于2016年7月27日作出（2016）鲁02民终3871号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。 徐厚宽对二审判决不服，向山东省高级人民法院申请再审，山东省高级人民法院于2018年7月18日作出（2018）鲁民申1039号民事裁定书，裁定驳回徐厚宽的再审申请。 （三）2019年1月29日，徐厚宽向青岛市市南区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求裁决湛山市场监督管理所、香港中路市场监督管理所：1.支付自2008年1月1日起至2013年3月26日期间未签订无固定期限劳动合同的赔偿金70300元；2.赔偿因未予办理社会保险造成的损失115200元；3.支付违法解除劳动关系的赔偿金45858元。2019年2月11日，该仲裁委作出南劳人仲不字[2019]第7号决定书，认为徐厚宽曾先后以青岛市工商局市南分局、青岛市工商行政管理局市南分局、青岛市市南区市场监督管理局作为仲裁被申请人、诉讼被告，主张过确认劳动关系等诉求，但均以超过仲裁时效为由驳回其诉求，现再次以湛山市场监督管理所、香港中路市场监督管理所为被申请人提出仲裁申请，未能证明两被申请人系独立法人主体，不属于仲裁受理范围为由，决定：对徐厚宽的仲裁申请不予受理。现徐厚宽对该决定书不服，向一审法院提起诉讼。 庭审中，湛山市场监督管理所、香港中路市场监督管理所提交《青岛市市南区人民政府办公室关于印发青岛市市南区市场监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（青南政办发[2015]9号），其中规定根据街道行政区划和区域经济特点，设置湛山市场监督管理所、香港中路市场监督管理所等10个街道市场监督管理所，作为区市场监督管理局的派出机构。 一审法院认为，徐厚宽曾先后以青岛市工商局市南分局、青岛市市南区市场监督管理局作为仲裁被申请人、诉讼被告，就确认劳动关系、未签订无固定期限劳动合同的赔偿金、未办理社会保险造成的损失、违法终止合同的赔偿金等诉求主张权利，但均以超过仲裁时效为由被依法驳回。本次庭审中，徐厚宽未能举证证明湛山市场监督管理所、香港中路市场监督管理所符合法律规定的用人单位主体资格，其提起的本次诉讼不属于人民法院劳动争议案件受理范围，故对徐厚宽的诉讼请求，本院不予处理。裁定：驳回徐厚宽的起诉。 二审期间，当事人没有提交新证据。本院对一审查明的事实予以确认。 本院认为，根据湛山市场监督管理所、香港中路市场监督管理所提交的《青岛市市南区人民政府办公室关于印发青岛市市南区市场监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（青南政办发[2015]9号），湛山市场监督管理所、香港中路市场监督管理所是青岛市市南区市场监督管理局的派出机构，徐厚宽起诉主张与青岛市市南区市场监督管理局的派出机构存在劳动关系，要求湛山市场监督管理所、香港中路市场监督管理所承担用人单位义务于法无据，徐厚宽的上诉请求不能予以支持，一审裁定驳回徐厚宽的起诉符合本案事实与法律规定，并无不当。 综上所述，徐厚宽的上诉请求不能成立，应予驳回；一审裁定结果并无不当，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长  陈明明 审判员  孙 琦 审判员  高中日 二〇一九年十二月十二日 书记员  胡浩东 书记员  张 旭