陕西省定边县人民法院民 事 判 决 书 （2019）陕0825民初7977号 原告：某某公司。法定代表人：贺某某，系定边分公司经理。委托诉讼代理人：白某某，系该公司法律顾问，代理权限：特别授权。被告：某村民委员会。法定代表人：毛某甲，系该村委会支书兼主任。被告：毛某乙，男，汉族。委托诉讼代理人：毛某丙，男，汉族。原告某某公司诉被告某村民委员会、毛某乙农村建房施工合同纠纷一案，本院于2019年10月20日立案受理后，依法由审判员赵登科适用简易程序于2019年11月18日、12月21日两次公开开庭进行了审理，原告某某公司的委托诉讼代理人、被告毛某乙的委托诉讼代理人到庭参加了诉讼，被告某村民委员会经传票传唤未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告某某公司向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院依法判令被告立即支付工程款49510元，并支付利息（利息按中国人民银行同期贷款利率计，从2013年1月30日竣工之日起至兑现完毕之日止息）；2、由被告承担本案诉讼费用。事实及理由：2011年8月份，原告公司承包被告负责的定边县XX镇XX沟XX村XX庄XX村移民搬迁施工项目。2011年8月4日，原被告签订《定边县白于山区移民搬迁XX镇XX沟XX村移民项目施工合同》，其中毛某乙修建合同总工程量131平方米，每平米810元，盖房4间，总工程价款106110元。合同约定付款方式为：开工时工程款按每户5000元预付，工程干至楼板吊装完成后，被告个人自筹部分的款项必须全部付清。工程于2011年8月5日开工，2013年1月30日整体工程竣工，并验收合格交付使用，但被告未按约定期限履行支付工程款的义务，后被告以多种方式向原告支付工程款56600元，下欠49510元一直未付，故原告诉至法院，请求依法追偿。原告依法向法庭提交以下证据：证据一：原告与被告某村某村民委员会于2011年8月4日签订的《定边县白于山区移民搬迁XX镇XX沟XX村移民项目施工合同》一份，证明该项目是由原告进行施工，XX沟XX村XX庄XX村移民搬迁工程，价款是每平方米810元，具体面积以施工图纸设计、竣工验收为准的事实。证据二：XX镇XX沟XX村验收花名表一份，证明目的一：XX沟XX村XX户的实际建筑面积，本案被告毛某乙的建筑面积是131平方米，房屋4间；证明目的二：该项工程已交付，并且被告毛某乙已经签字。证据三：定边县XX镇XX沟XX村XX村XX组长毛某丁给原告出具的该工程的结算单一份，证明被告毛某乙下欠原告工程款49510元的事实。被告毛某乙辩称，原告所述为其修建房屋属实，现尚欠原告工程款49510元也属实。其之所以不给原告付款的原因是：一、原来村委会会上定的门窗和实际施工时门窗材料不符；二、墙体不直；三、房屋质量不合格；四、后墙窗户不在墙的中间，没有安正；五、卫生间没有修建；六、地基没有处理好；七、被告没有见过施工图纸和合同；八、房屋一直没有经过有关部门验收。被告毛某乙未向法庭提供证据，只称房屋质量确实有问题。被告某村民委员会经传票传唤未到庭参加诉讼，但其法定代表人毛某甲向本院提交答辩状一份，辩称移民搬迁工程已经验收，有个别村民当时未签字，为了让国补资金按时到位，所以存在小组长代签的情况；个别村民不签字的原因是，他们认为签过字以后就要向工程队支付剩余的建房款，因此拒绝签字；之所以工程队未按照设计图纸修建房屋，是因为当时村民要求施工队按照自己的意愿建设，XX沟XX村委XX户3000元，但最终双方均不同意该补偿方案；在县XX组织对该工程验收后，大部分的村民将工程余款交付完毕，工程队将房屋的钥匙交给小组长，小组长给村民发放，但存在一部分村民在未交付余款前，与工程队商议，提前将钥匙拿到进行房屋装修并且私自将房屋门锁换掉；工程结算是由小村长和工程队结算全部资金。本院根据案件需要，一、就该修建房屋的设计图纸要求原告进行提供，并根据图纸设计要求，对未建的卫生间的工程造价委托某资产价格评估有限公司定向询价，该公司出具了评估报告，卫生间的工程造价为2371.49元。二、向定边县扶贫办调取证据：1、马沟泉移民项目施工合同一份；2、定边县某镇政府2011年11月28日作出的贺政发（2011）153号《XX沟XX村移民搬迁工程验收报告》；3、2013年1月10日定边县某镇政府作出的贺政发（2013）19号《关于对某村移民工程的竣工验收报告》。4、XX镇XX沟XX村XX户确认签字单一份。经法庭质证：一、被告毛某乙对原告所举的证据的质证意见：对第一份证据的真实性和证明目的均无异议；对第二份证据的真实性无异议，但对证明目的有异议，理由是花名表不是验收凭证，而是定边县扶贫办给原告方支付国家补贴款时要其签的字，该工程从来都没有验收；对第三份证据的真实性和证明目的均无异议。对原告提供的施工图纸因未见过图纸，故不发表质证意见；对某资产价格评估有限公司出具的评估报告有异议，认为按照此价格被告改造不出卫生间，但并不要求重新评估。对法院调取的四份证据，对第一份证据无异议；对第二份、第三份证据因并不清楚，不发表质证意见；第四份证据有异议，认为签字是为了领取国补资金，并不是验收签字。二、被告某村民委员会对评估报告及施工图纸无异议，对法院向扶贫办调取的四份证据的真实性无异议。三、原告对某资产价格评估有限公司出具的评估报告无异议。对法院向县扶贫办调取的四份证据无异议。本院对原告依法提交的证据作如下认定：一、对原告所举的第一组证据被告对其真实性和证明目的均无异议，本院认为该证据内容真实、形式来源合法、与本案有关联，本院依法予以确认；对原告所举的第二份证据被告对其真实性无异议，但对证明目的有异议，理由是其认为花名表不是验收凭证，而是定边县扶贫办给原告支付国补资金时让村民签的字，本院认为该份证据内容真实、形式来源合法、与本案有关联，本院对其真实性依法予以确认，对于该证据的证明目的本院认为，该花名表列项有：建房数、建筑面积（平米数）、迁出乡村、迁入乡村、自建/统建、建房实施情况、移民户确认签字、备注，其中有本案被告毛某乙及其父亲毛某丙签字一栏内，载明建房实施情况为房屋主体结构已完成，因此该花名表可以证明房屋的主体工程已经验收，故本院对该份证据的证明目的予以采信；对原告所举的第三份证据被告对其真实性和证明目的均无异议，本院认为该证据内容真实、形式来源合法、与本案有关联，本院依法予以确认。对原告所提供的施工图纸，被告某村民委员会对其无异议，被告毛某乙不发表质证意见，本院认为该图纸与本案有关联，故对其真实性予以确认。二、对本院委托某资产价格评估有限公司出具的评估报告，原告及被告某村民委员会对该评估报告无异议，被告毛某乙有异议，认为价格较低，本院认为该评估报告是由法院出具委托书而进行评估的，该价格评估机构具备资质，评估标准、程序、方法均合法，故本院对其评估结果依法予以确认。对本院依法向定边县扶贫办调取的证据：《项目施工合同》、《申请验收报告》、《竣工验收报告》、《验收花名表移民户确认签字单》，原告及被告某村民委员会均无异议，被告毛某乙对《项目施工合同》无异议，对《申请验收报告》、《竣工验收报告》不发表质证意见，对《验收花名表移民户确认签字单》有异议，本院认为证据来源合法，内容真实，与本案有关联，依法予以确认。本院根据双方当事人的陈述、举证、质证查明以下法律事实：2011年8月4日，原被告签订《定边县白于山区移民搬迁XX镇XX沟XX村移民项目施工合同》，约定由原告某某公司承包修建定边县XX镇XX沟XX村XX庄XX村移民搬迁施工项目，其中本案被告毛某乙修建合同总工程量131平方米，每平米810元，盖房4间，总工程价款106110元。合同约定付款方式为：开工时工程款按每户5000元预付，主体竣工时乙方付完自筹全部工程款（到上楼板位置）。工程于2011年8月5日开工，2013年1月10日整体工程竣工并经定边县扶贫办、农财所、农口纪工委、某镇政府、村委等参与联合验收，定边县某镇政府出具竣工验收报告，并经村委、小组长、部分村民在验收花名表上签字确认验收合格，被告接管房屋之后又进行了装修，现已入住，但工程款只支付56600元（包括国补资金），下欠49510元一直未付，故原告诉至法院，请求依法追偿。另查明：原告在为被告承建房屋时未按图纸要求修建卫生间，但根据某资产价格评估有限公司的评估，未建卫生间的工程造价为2371.49元。本院认为，本案的争议焦点是：一、工程款认定及利息的承担问题；二、涉案房屋是否经过验收问题；三、涉案房屋是否存在质量问题。首先关于工程款的认定及利息承担问题，本院认为，依法成立并有效的合同，受法律保护。XX沟XX村移民项目施工合同，系双方真实意思表示，未违反法律的强制性规定，该合同真实有效。该合同约定筹建房屋资金由国家补贴和个人自筹资金两部分组成。原、被告双方均应按照合同约定履行各自的权利义务。被告毛某乙系该村移民搬迁户，在接受了原告为其承建的移民搬迁房屋后，装修入住多年，理应按约定向原告支付自筹工程款，但其长期不付，显属不当。原告在施工时未按图纸要求给被告修建卫生间，该卫生间的工程造价经本院定向询价，评估为2371.49元，应当从所欠工程款49510元中予以扣减，综上所述，认定被告毛某乙欠原告工程款为47138.51元。关于工程款是否承担利息问题，原告主张被告毛某乙从2013年1月30日起按照年利率6%计付欠款利息至兑付完毕止，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条的规定：“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理，没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息”，第十八条规定：“利息从应付工程款之日计付。”本案当事人约定应付工程款时间为“主体竣工时付完自筹全部工程款（到上楼板位置）”，而原告要求被告从2013年1月30日起按照年利率6%支付占用资金期间的债务利息的主张，本院依法予以支持。其二、关于涉案房屋是否经过验收合格，被告抗辩该房屋未经有关部门验收，但根据调查了解，当时竣工验收时县上部门有定边县扶贫办、农财所、农口纪工委、某镇政府、村委等参与联合验收，但因是自建工程，有关部门参与人未在验收表上签字，XX村委会XX小组长及部分村民在验收花名表上签字按印，某镇政府2013年1月10日出台的竣工验收报告显示：161户未发现明显质量问题，有7户顾姓移民户房屋存在问题，要求限期整改，施工队已经整改完毕，整体工程验收合格。被告如果认为房屋没有验收，则就不应该接管入住，既已入住使用，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条，“建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持……”的规定，本院对被告主张的房屋未验收、质量存在问题的抗辩理由不予支持。其三、关于涉案房屋是否存在质量问题，被告抗辩称，原告为其所建房屋质量存在实际施工时门窗材料与预期不符、墙体不直、房屋质量不合格、后墙窗户不在墙的中间，没有安正、地基没有处理好等质量问题，但被告毛某乙在开庭时未向法庭提供证据支撑其抗辩意见，本院在庭审中向其释明限七日内向法庭提交证据证明其主张，或者可以通过申请司法鉴定来确认房屋是否存在质量问题，但被告毛某乙未在限定的时限内向本院提交证据和司法鉴定申请书，故本院对其主张不予采信，所致的不利后果由其自行承担。被告某村村民委员会作为本案所涉合同的相对方，应按照合同约定全面履行权利义务，应对被告毛某乙所欠原告的工程款承担连带清偿责任，被告某村村民委员会承担责任后，有权向被告毛某乙追偿。被告某村村民委员会经传票传唤未到庭应诉，视为其放弃相关权利，所致不利后果由其自负。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条、第十七条、第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告毛某乙于本判决生效后五日内向原告某某公司支付尾欠工程款47138.51元及利息（利息按年利率6%计，从2013年1月30日起息至款项兑付完毕之日止）。二、被告某村民委员会对上述第一项承担连带清偿责任，承担责任后，有权向被告毛某乙追偿。三、驳回原告其他诉讼请求。如果未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费520元，由被告负担490元，由原告负担30元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省榆林市中级人民法院。  审  判  员  赵登科   二〇一九年十二月二十七日 书  记  员  段文杰