湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院民 事 判 决 书（2019）湘31民终1578号上诉人(原审原告)：唐天珍，女，1975年8月12日出生，土家族。被上诉人（原审被告）：唐天平，男，1973年2月27日出生，土家族。被上诉人（原审被告）：龙兰花，女，1976年11月6日出生，苗族。被上诉人（原审被告）：唐仙，女，1995年3月11日出生，苗族。被上诉人（原审被告）：唐霞，女，1998年8月17日出生，土家族。被上诉人（原审被告）：唐子，女，2003年8月4日出生，土家族。被上诉人（原审被告）：唐玉，女，2004年10月10日出生，土家族。被上诉人（原审被告）：唐乔志，男，2006年8月28日出生，苗族。以上三被告唐子、唐玉、唐乔志的法定代理人：唐天平，男，1973年2月27日出生，土家族。被上诉人（原审被告）：唐秀平，男，1957年9月24日出生，土家。被上诉人（原审被告）：唐水珍，女，1969年5月27日出生，土家族。上诉人唐天珍因与被上诉人唐天平、龙兰花、唐仙、唐霞、唐子、唐玉、唐乔志、唐秀平、唐水珍承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服凤凰县人民法院（2019）湘3123民初1072号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。上诉人唐天珍上诉请求：撤销凤凰县人民法院（2019）湘3123民初1072号民事判决，改判征地补偿费222519元归上诉人唐天珍所有；旱地；2.27亩X58000=131660元；生产扶持补偿费：4540元；安置补偿费：31326元；李子树139株：29885元；椪柑树87株:4395元；水沟：20713元，共计：222519元。事实与理由：唐天平从懂事起，就在外面当混混，以敲诈和欺骗的手段来维持生活，打扑克输钱偷谷子去卖。父母在世时不尽赡养义务。上诉人唐天珍为了赡养父母而没有成家，故父母去世后的一切财产及土地征收补偿款都归唐天珍一个人所有。请求二审支持我的上诉请求。唐天平、龙兰花、唐仙、唐霞、唐子、唐玉、唐乔志、唐秀平、唐水珍在二审中未答辩。唐天珍向一审法院提出诉讼请求：1、判决龙头山公墓建设的征地补偿款157,314元由原、被告共同分配；2、由被告承担本案诉讼费用。一审法院认定的事实：原告唐天珍与被告唐天平、唐秀平、唐水珍系同胞兄妹关系，其父母为唐肥坨、田小玉。农村土地承包到户时，以唐肥坨为户主，其户内成员有田小玉、唐秀平、唐天珍、唐水珍、唐天平，共同承包了廖家桥镇瓦场村9组的“方田”、“乱里脑”（现更名为“龙头山”）等处田土。1994年被告唐秀平分家立户，其父唐肥坨主持，将该户承包的田土部分分给了唐秀平，唐秀平承包的田土在农村土地承包延包时已从该户内分出。2010年唐肥坨去世后，户主更改为唐天平，户内成员有田小玉、唐天珍、唐水珍、龙兰花、唐仙、唐霞、唐子、唐玉、唐乔志继续承包该户田土。唐天珍自二十多岁起外出福建打工并与广东人包工头詹前林一起生活，在双方共同生活期间，育有一子一女。同时，原告自述在詹前林处并未分得田土。2016年6月原告回到娘家凤凰，与其母田小玉一起生活并居住在老宅内，其户口至今仍在唐天平户内未迁出。田小玉在唐天珍接其一起生活前，其中一年随唐秀平生活，其余时间一直随唐天平一起生活。唐水珍成家后，其户口于2016年4月1日从唐天平户内迁出。2017年因凤凰县廖家桥镇龙头山公墓建设征收唐天平户旱地2.27亩，征收补偿款共计157,314元[其中包括土地补偿费87,168元、安置补偿费31,280元、生产扶持补偿费4,540元、青苗及地上附着物（李子树、椪柑树）补偿费34,280元]，已由唐天平领取。原告唐天珍以被告唐天平、龙兰花等未分配其享有的份额为由向该院提起诉讼。另查明，“龙头山”被征收地上的李子树、椪柑树，原由唐肥坨、田小玉夫妇栽种，后一直由被告唐天平、龙兰花经营管理，原告唐天珍、被告唐水珍未进行过栽种管理；田小玉于2018年11月23日（农历10月16日）去世；“龙头山”被征收地面积在唐天平户的承包经营权证上登记为0.3亩，实际测量面积为2.27亩。一审法院认为，农村土地承包经营系以家庭为单位的联产承包，以户主为代表承包土地的承包经营权并不仅属于户主个人，而是家庭成员共有，无论被征收的土地此前在家庭内部划分为谁耕种，承包经营户分家后新组建的家庭未与发包方重新建立承包合同关系，征收发生后，均是家庭承包经营户承包土地的减少，征收分配的土地补偿款应由家庭成员共同共有。原告唐天珍、被告唐水珍在农村土地承包经营到户时作为唐肥坨户内成员已分得承包田土，成家后未与发包方重新建立承包合同关系，其承包的田土仍在被告唐天平户内，唐天平户内承包地被征收应当参与分配补偿款；被告龙兰花与被告唐天平成婚后，其户口迁入廖家桥镇瓦场村，具有本集体经济组织成员资格，应当参与征收补偿款的分配；被告唐仙、唐霞、唐子、唐玉、唐乔志作为被告唐天平、龙兰花夫妇的子女，均系承包期内自然出生的，具有本集体经济组织成员资格，系唐天平户内家庭成员，也应当参与分配征收补偿款；被告唐秀平分家立户后，其承包的田土与发包方重新建立了承包合同关系，取得了承包土地经营权证，无权参与分配；土地补偿费是因国家征用土地而对土地所有人和使用人的损失给予的补偿，原告的母亲田小玉在土地补偿安置方案确定后、补偿款发放后才去世，田小玉作为系唐天平户家庭成员，享有相应的土地补偿费份额。田小玉享有的份额应当由原告唐天珍、被告唐天平、唐秀平、唐水珍继承，鉴于田小玉生前，被告唐天平夫妇尽了主要赡养义务，应适当多分；原告唐天珍在母亲生病期间进行照顾，应适当高于唐秀平与唐水珍。故田小玉享有的征收补偿款份额，由被告唐天平继承50%、原告唐天珍继承30%、被告唐秀平、唐水珍各继承10%。根据法律有关规定，征收集体所有的土地，应当支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用。其中，土地补偿费在性质上是对集体经济组织土地所有权的补偿，安置补助费是补偿给安置单位用于需要安置人员的费用，地上附着物和青苗的补偿费是补偿给地上附着物和青苗的所有者所有。而本案中，廖家桥镇瓦场村村民委员会将“龙头山”2.27亩土地征收补偿款分配给被征收土地的承包经营户即被告唐天平户，故该户内具有本集体经济组织资格的人员享有均等的权利。由于征收补偿款总额为157,314元，在征收时唐天平户内的人员有唐天平、龙兰花、唐仙、唐霞、唐子、唐玉、唐乔志、唐水珍、唐天珍、田小玉共10人（唐秀平已分户出去），故原告唐天珍应分得的征收款为15,731.4元（157,314元÷10人=15,731.4元），同理其母田小玉分得的征收款为15,731.4元，由于田小玉已经去世，上文可知唐天珍可继承享有田小玉征收款的30%，即4,719.4元。两项合计20,450.82元。据此，依照《中华人民共和国物权法》第四十二条第二款，《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条，《中华人民共和国继承法》第十三条第三款，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，第一百四十四条的规定，判决如下：一、被告唐天平、龙兰花在本判决生效之日起五日内支付给原告唐天珍承包地征收补偿款20,450.82元；二、驳回原告唐天珍的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2,760元，由被告唐天平、龙兰花承担。各方当事人在二审中均未向本院提交新证据。本案经本院二审查明的案件事实与原审判决认定的案件事实一致，本院予以确认。本院认为，本案系承包地征收补偿款费用分配纠纷。土地征收补偿款是因国家征收土地而对土地所有人和使用人的损失给予的补偿，在征地补偿安置方案确定时已经具有该集体经济组织成员资格的人，应当享有分配该笔土地补偿款的权利。在第一轮土地承包时集体经济组织基本上没有预留机动土地，对此婚后进、婚出的人员以及新出生人员均没有多余的土地进行重新分配，一直坚持大稳定小调整的原则，即增人不增地减人不减地的原则，对于农户家庭新增人员农嫁女是否在嫁入地分得土地，应当以农嫁女在嫁入地是否有实际土地耕种为标准，不能以集体是否重新另外分配土地作为认定农嫁女是否分得土地；对于农村集体经济组织成员资格的认定应当以形成较为固定的生产、生活，并依法登记所在地常住户口为形式要件，以是否需要以本集体经济组织农村土地为基本生活保障为实质要件，作为判断标准。依据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持。”本案上诉人唐天珍、被上诉人唐水珍在农村土地承包经营到户时作为唐肥坨户内成员已分得承包田土，成家后未与发包方重新建立承包合同关系，其承包的田土仍在被上诉人唐天平户内，唐天平户内承包地被征收应当参与分配补偿款；被上诉人龙兰花与被上诉人唐天平成婚后，其户口迁入廖家桥镇瓦场村，具有本集体经济组织成员资格，应当参与征收补偿款的分配；被上诉人唐仙、唐霞、唐子、唐玉、唐乔志作为被上诉人唐天平、龙兰花夫妇的子女，均系承包期内自然出生的，具有本集体经济组织成员资格，系唐天平户内家庭成员，也应当参与分配征收补偿款；被上诉人唐秀平分家立户后，其承包的田土与发包方重新建立了承包合同关系，取得了承包土地经营权证，无权参与分配；上诉人唐天珍的母亲田小玉在土地补偿安置方案确定后、补偿款发放后才去世，田小玉作为系唐天平户家庭成员，享有相应的土地补偿费份额。田小玉享有的份额应当由唐天珍、唐天平、唐秀平、唐水珍继承，一审考虑田小玉生前，唐天平夫妇尽了主要赡养义务，应适当多分；唐天珍在母亲生病期间进行照顾，应适当高于唐秀平与唐水珍的比率妥当；根据法律有关规定，征收集体所有的土地，应当支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用。其中，土地补偿费在性质上是对集体经济组织土地所有权的补偿，安置补助费是补偿给安置单位用于需要安置人员的费用，地上附着物和青苗的补偿费是补偿给地上附着物和青苗的所有者所有。该家庭承包“户”的农村土地承包经营权不属于某一个具体的家庭成员，而是属于该“农户家庭”。之后，该“农户家庭”又因出生、婚嫁增加了新人员，在征收时唐天平户内的人员有唐天平、龙兰花、唐仙、唐霞、唐子、唐玉、唐乔志、唐水珍、唐天珍、田小玉共10人（唐秀平已分户出去），分配正确。由于田小玉已经去世，唐天珍可继承享有田小玉征收款的30%，即4,719.4元。两项合计20,450.82元。综上所述，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，应予维持。上诉人唐天珍的上诉理由不能成立，对其上诉请求本院不予以支持。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费2760元，由上诉人唐天珍承担。本判决为终审判决。审判长  杨光福审判员  余 霞审判员  曾浩恒二〇一九年十二月六日书记员  张世奇附本案适用法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；