浙江省金华市金东区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）浙0703民初4093号 原告：蒋东能，女，1964年8月19日出生，汉族。 委托代理人：王韩英，浙江金哲律师事务所律师。 被告：宋建军，男，1963年1月21日出生，汉族，住浙江省金华市金东区。 被告：金轶梅，女，1974年9月27日出生，汉族，住浙江省金华市婺城区。 委托代理人：张朝辉，浙江泽鉴律师事务所律师。 第三人：宋美超，女，1997年3月18日出生，汉族，住浙江省金华市金东区。 原告蒋东能与被告宋建军、金轶梅合同纠纷一案，本院于2019年8月23日立案受理后，依法适用简易程序，于2019年9月30日第一次公开开庭进行了审理。原告蒋东能的委托代理人王韩英，被告宋建军，被告金轶梅及其委托代理人张朝辉到庭参加诉讼。同年11月20日，原告蒋东能申请追加宋美超为第三人参加诉讼。同年11月29日第二次公开开庭进行了审理，原告蒋东能的委托代理人王韩英，被告宋建军，被告金轶梅及其委托代理人张朝辉，第三人宋美超到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告蒋东能诉请：1、请求贵院依法判令确认被告宋建军与被告金轶梅签署的《宅基地买卖合同》无效；2、请求贵院依法判令被告金轶梅将坐落于金华市金东区多湖街道的房产腾空并归还原告；3、请求贵院依法判令本案诉讼费由二被告承担。诉讼中原告蒋东能将诉讼请求变更为：1、请求贵院依法判令确认被告宋建军与被告金轶梅签署的《宅基地买卖合同》无效；2、请求贵院依法判令本案诉讼费由二被告承担。事实与理由：原告与被告宋建军于1988年3月8日登记结婚，原告于婚后迁入金东区多湖镇王坦村，2007年下半年，王坦村开始城中村改造，之后，被告宋建军因在外债较多擅自将属于原告的25平方米宅基地卖给了被告金轶梅，原告得知被告宋建军转卖后，多次找到被告金轶梅协商，均无果。原告认为被告金轶梅和被告宋建军不是同一集体经济组织成员，双方签署的宅基地买卖合同因违反法律的强制性规定而自始无效。故诉至贵院。 被告宋建军辩称：当时宅基地是我卖掉的，事实我认可，自己签字的，对原告的诉请无异议。 被告金轶梅辩称：1、原告诉请案涉合同无效，不应支持；2、原告诉请被告腾退案涉房屋归还原告，不应支持；3、原告诉称多次找答辩人协商不是事实；4、原告的行为严重违背了诚实信用的行为。 第三人宋美超辩称：我爸卖地基的时候还小（大概小学），卖地基的事情我不知情。 为证明上述事实，原告蒋东能向本院提交了以下证据： 1、原告身份证复印件，证明主体资格。 2、被告户籍信息，证明被告金轶梅的主体资格以及被告金轶梅非王坦社区集体经济组织成员。 3、原告户籍信息，证明原告与宋建军、宋美超系同户人员。 4、建设用地规划许可证、房屋情况说明，证明宋建军出卖的位于的自建宅基地中有25平方米属于原告。 5、离婚证一份，证明被告宋建军无权代理原告签订涉案的地基转让协议。 被告金轶梅对原告蒋东能提供的证据进行质证：对证据1无异议；证据2无异议，但不能证明王坦社区是集体经济组织；对证据3真实性无异议，证明原告与宋是夫妻关系，宋是户主，双方都是住在王坦329号，身份都是城市居民；对证据4真实性无异议，证明案涉土地符合城市规划要求，准予办理征用划拨手续，正是基于该证是划拨土地才会购买；对情况说明合法性有异议，全资出资所建，土地性质应该以国土局相关文件为准，土地性质不能由居委会证明应该由政府文件确定，章确定土地已经由村改为居委会，其身份应该是居民而非村民。对证据5真实性无异议，若是有原件我方认可，第二被告不清楚。 被告金轶梅向本院提交了以下证据： 1、金轶梅的身份证复印件，证明被告的主体资格。 2、《地基转让协议》、《收条》，证明被告以30万元人民币购买拆迁户宋建军为户主的75平方米建房土地指标的事实。 3、建设用地规划许可证，证明案涉土地为规划用地的事实，金轶梅是基于该文件才购买原告的建房用地指标，系善意取得。 4、《通知》及《竞价办法》，证明王坦社区拆迁安置分为自建房和统建房两种，金轶梅的房屋为自建房并且是沿街店面房，建设土地以竞价方式竞买取得。 5、《竞价转让成交确认书》证明金轶梅通过竞价方式以431000元成交取得案涉房屋的建房具体位置的事实。 6、多湖街道村级财务委托代中心进账单3份、农村集体组织统一收据2份、违章建房处理确认书，证明案涉房屋都是以金轶梅的名义，各类建房相关费用合计880543元的事实。 7、《团体保险单》，证明金轶梅为建房支付建筑工程团体险保费，案涉房屋全部由金出资的事实。 8、《情况说明》二份及证明书复印件一份，证明王坦社区出具证明案涉房屋归属金轶梅所有以及房屋产权证尚未办理，届时由社区统一办理的事实。 9、《房屋租赁合同》，证明案涉房屋一直由金轶梅居住、使用、收益的事实。 10，被告金轶梅申请证人舒某出庭作证，证明在签订《地基转让协议》时由被告宋建军打电话给原告蒋东能过，原告是知道的。 原告蒋东能对被告金轶梅提供的证据进行质证：对证据1无异议；对证据2协议真实性无异议，原告及第三人的签订并非本人所签，且该协议中明确载明购买的是宅基地，并非被告陈述的购房承建指标；对证据3真实性无异议，该建设用地许可证在其提交的第一页上的编号2007-070-2农地规，说明是农用建设用地，不是划拨用地，依据规划许可证所依据的规划法三十一条，许可证中准予办理划拨手续的含义是，界定涉案建设用地的位置与界限，因此被告是明确知晓涉案用地是集体用地，并非善意取得；对证据4真实性无异议，但是对于证明目的有异议，因为被告向宋购买了涉案的宅基地才有资格参与王坦社区的竞价拍卖，但是其竞价拍卖的资格并不能转化为被告金所有；对证据5有异议，无涉案王坦社区的盖章无法证明目的及真实性；对证据6真实性无异议，涉案房产确实是金建造的；对证据7真实性无异议，案涉房屋是由金出资建造；对证据8真实性有异议，情况说明中并没有说明涉案的房屋是国有划拨用地上的房屋，而原告提交的情况说明中确认了涉案土地的性质是集体用地，因此也办不了被告所述的产权证书；对证据9真实性无异议，涉案房产确实由被告金使用至今。对证据10，证人未见原告蒋东能当面签字，也不能证明被告宋建军当面打电话给原告蒋东能讲清楚。 被告宋建军对原告蒋东能、被告金轶梅提供的证据均无异议。被告宋建军未向本院提交证据。 第三人宋美超对原告蒋东能、被告金轶梅提供的证据均无异议。第三人宋美超未向本院提交证据。 对上述证据，本院作如下认定： 对原告蒋东能提供的证据1、2、3、4、5，被告宋建军、第三人宋美超对证据1-5均无异议，被告金轶梅对证据1、2无异议，对证据3、4、5真实性无异议，本院依法确认这些证据为认定案件事实的依据。对被告金轶梅提供的证据1、2、3、4、5、6、7、8、9，被告宋建军、第三人宋美超对证据1-9均无异议，原告蒋东能对证据1无异议，对证据2、3、4、6、7、9真实性无异议，对证据5真实性有异议，本院认为王坦社区沿街店面房地基差价竞价转让成效确认书虽无社区盖章，但有竞得人舒某、金轶梅签名并捺印，签单人叶丹签名，并有金轶梅交款凭证佐证，故对该证据的真实性予以认定。对证据8真实性有异议，本院认为金华市金东区多湖街道王坦社区居民委员会无权对房屋产权归属予以确认，但对涉案房屋未办理产权证，社区将涉案房屋登记在被告金轶梅名下管理这一事实予以确认。对证据10，证人舒某当庭作证，证人未见原告蒋东能当面签字，而是由被告宋建军拿回家去，签好三个人的名字拿回来，也不能证明被告宋建军当面打电话给原告蒋东能，故本院对原告蒋东能在《地基转让协议》签署名字这一事实不予认定。 根据上述认定的证据，本院认定事实如下： 2009年王坦社区通过宅基地安置方案，被告宋建军、前妻蒋东能、小女儿宋美超三人可安置宅基地75平方（每人25平方），被告宋建军通过中间人舒某介绍，将三人所有的宅基地转让给被告金轶梅，2009年9月23日，被告宋建军以宋建军、蒋东能、宋美超名义（甲方）与被告金轶梅（乙方）签订地基转让协议，双方约定：根据王坦社区安置方案，甲方在王坦社区拥有安置房地基面积75平方转让给乙方，转让总价款30万元，款项在本协议签订后报名交地基前一次性付清。地基土地使用费（180元/平方），建房押金由乙方承担。并对办理土地证和房产证协助义务和相关费用及违约责任进行约定。同日，由被告宋建军收取地基转让款并出具收条一份，“今收到金轶梅王坦社区买地皮（75平方）人民币叁拾万元正”。被告金轶梅同时向盛贻祖购买建房地基25平方。2009年12月16日，被告金轶梅在参与王坦社区沿街店面拆迁安置房地基位置差价竞价，竞价转让成交确认书确认舒某、金轶梅以431000元竞得C—15沿街安置100平方屋基。被告金轶梅竞得地基后出资建造沿街自建房一幢（丹溪东路1540-1542号），用于自住及出租，现社区将该房屋登记在被告金轶梅名下管理。2019年8月原告蒋东能诉至本院，请求确认被告宋建军及与被告金轶梅签署的《地基转让协议》无效。另查明，《地基转让协议》中蒋东能、宋美超名字由被告宋建军签署。原告蒋东能与被告宋建军于2007年10月23日离婚，大女儿宋园圆随母蒋东能生活，小女儿宋美超随父宋建军生活。签订《地基转让协议》第三人宋美超12周岁。被告金轶梅户籍地址为金华市婺城区，系城镇户口。 本院认为，依照法律规定，宅基地使用权是本集体经济组织成员享有的权利，与特定的身份相联系，不得向本集体经济组织之外的成员转让。本案中，被告宋建军将王坦社区安置房地基75平方出卖给非本集体经济组织成员的被告金轶梅，违反了法律的强制性规定，故对原告蒋东能诉请确认被告宋建军与被告金轶梅之间签订的《地基转让协议》无效的诉讼请求，本院依法予以支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条，《中华人民共和国物权法》第一百五十三条、《中华人民共和国土地管理法》第六十二条之规定，判决如下： 被告宋建军与被告金轶梅于2009年9月23日签订的《地基转让协议》无效。 案件受理费50元，由被告宋建军、金轶梅各半负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。 审 判 员  高 远 申请执行时效二年 二〇一九年十二月十九日 代书记员  黄斯依