安徽省阜阳市颍州区人民法院刑 事 判 决 书（2019）皖1202刑初492号公诉机关安徽省阜阳市颍州区人民检察院。被告人丁华龙，男，汉族，1972年6月1日出生，安徽省阜阳市人，小学文化,中共党员，2011年8月至2017年8月任王店镇顾庄村党支部书记，住安徽省阜阳市颍州区。被告人丁华龙因涉嫌犯贪污罪，于2019年8月20日被阜阳市颍州区人民检察院决定刑事拘留，同日由阜阳市公安局颍州分局执行拘留，同年8月27日经阜阳市颍州区人民检察院决定逮捕，次日由阜阳市公安局颍州分局执行逮捕。现羁押于阜阳市看守所。辩护人张华，安徽景涛律师事务所律师。阜阳市颍州区人民检察院以州检二部刑诉（2019）285号起诉书指控被告人丁华龙犯贪污罪，于2019年9月30日向本院提起公诉。本院适用普通程序，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。阜阳市颍州区人民检察院指派检察员王某出庭支持公诉，被告人丁华龙及其辩护人张华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。阜阳市颍州区人民检察院指控：2014年3月，阜阳市颍州区王店镇S305史庄至李庄段改建工程项目（阜王路南延）征地拆迁，王店镇成立王店镇项目征迁指挥部阜王路南延项目领导小组,丁华龙作为顾庄村党支部书记，系顾庄工作组成员，负责人口认定出具村委会意见等工作。在该项目征迁过程中，丁华龙家在顾庄村史庄的一处在建房屋，以土地附属物补偿的方式获得征迁补偿款21852元，后又伪造面积为312.30平方米的二层房屋拆迁卷，安置丁华龙家人六口人户口，丁华龙明知该拆迁卷系虚构伪造，仍在房屋拆迁户口审核表村委会意见栏签字确认，套取拆迁补偿款389319元。2015年10月26日丁华龙家属张某缴款389319到王店镇征迁指挥部专用账户。公诉机关为证实上述事实，提供有书证、证人证言、被告人丁华龙的供述和辩解、鉴定意见等证据在卷佐证，要求依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条之规定追究被告人丁华龙贪污罪的刑事责任。被告人丁华龙及其辩护人对起诉书指控犯罪事实及罪名均有异议，被告人丁华龙辩称虚构伪造拆迁卷宗是其妻子张某，其并不知情其家属操作拆迁款的事，其在拆迁审核意见上签名字也是工作需要，其没有仔细审核内容。辩护人提出的辩护意见：公诉机关指控被告人丁华龙涉嫌贪污犯罪的事实不清、证据不足，证人胡某的证言前后矛盾，且系孤证，证据与证据之间无法形成完整的证据锁链，依法不应认定被告人有罪。经审理查明：2014年3月，阜阳市颍州区王店镇S305史庄至李庄段改建工程项目（阜王路南延）征地拆迁，王店镇成立王店镇项目征迁指挥部阜王路南延项目领导小组,丁华龙作为顾庄村党支部书记，系顾庄工作组成员，负责人口认定并出具村委会意见等工作。在该项目征迁过程中，丁华龙家在顾庄村史庄的一处在建房屋，以土地附属物补偿的方式获得征迁补偿款21852元，后又伪造面积为312.30平方米的二层房屋拆迁卷，安置丁华龙家人六口人户口，丁华龙明知该拆迁卷系虚构伪造，仍在房屋拆迁户口审核表村委会意见栏签字确认，套取拆迁补偿款389319元。2015年10月26日丁华龙家属张某退缴389319元到王店镇征迁指挥部专用账户。认定上述事实，有下列经当庭举证、质证的证据证实：（一）书证1、立案决定书，证明本案于2019年8月7日由阜阳市颍州区监察委员会立案调查。2、户籍证明，证明被告人丁华龙出生于1972年6月1日，案发时具备完全刑事责任能力。3、前科情况查询证明，证明被告人丁华龙无犯罪前科。4、中共颍州区王店镇委员会文件，王秘【2011】57号、王秘【2014】39号，S305史庄至李庄段征迁安置实施方案，王店镇政府文件：关于成立王店镇项目征迁指挥部阜王路南延项目领导小组的通知，顾庄村委会情况说明，证明被告人丁华龙于2011年、2014年均被选举为顾庄村党支部书记，2014年至2018年包点史庄，2015年3月1日王店镇成立阜王路南延项目领导小组，丁华龙作为顾庄村党支部书记，任征迁组顾庄工作组成员，系协助政府从事公务的人员，属刑法规定的国家工作人员。5、拆迁安置协议书、房屋拆迁户口审核表、拆迁丈量摸底表，证明被拆迁人张某房屋拆迁协议情况及户口、建筑面积审核情况。6、户籍档案信息，证明肖停停户口于2014年3月24迁入，申报人签名丁华龙；丁尚宇、丁梓涵户口于2014年3月17日补报往年出生。7、S305史庄至李庄段项目建设顾庄村征地发放表级附属物摸底表，证明丁华龙地亩数1.44亩，补偿款66499.2元，附属物补偿款21852元，附属物补偿内容为混凝土路、围墙、大门楼、菜园等。8、银行交易明细，证明户名张某的中国银行账户2014年4月4日收款38.9319万元，2014年4月18日转至其中国银行另一账户38.937199万元，当日分两笔分别取现5万元、3.937199万元，2014年4月29日存现5万元，当日转款35万元存为定期，2014年8月6日转回，获利三百余元，2014年8月16日取现5万元，2014年9月1日转款30万元存为定期，2015年10月24日结清转出，获利1千余元。9、现金缴款单，证明2015年10月26日张某交至王店镇项目征迁指挥部专户38.9319万元。10、张森南户籍证明、王店镇民政所查询单，证明张森南于2017年10月10日病故。（二）证人证言1、证人张某的证言，证明在阜王路南延项目拆迁之前，我家的“屋茬子”已经在建，建的有半米高左右，有一天我丈夫丁华龙回来跟我说，在拆迁的时候我们家不能再继续建房了，否则其他的村民都会突击建房，这样拆迁会给政府造成巨大损失。他作为村干部必须带好头，我家这处房子必须要停工，所以我家就有了这处房茬子。最后我家此处在建“屋茬子”获得了21000多元的补偿款。我当时很不理解我丈夫丁华龙，认为别人家都建房了，我家为什么不能建，使得我家在拆迁的时候不能获得更多的赔偿，所以我就跟我丈夫丁华龙生气，我自己就找当时征迁项目组的业务员张森南（已去世）做的工作，让张森南将我家的在建“屋茬子”作为一处房子进行测量，以我自己的名义签了一份拆迁补偿协议，最后我获得了30多万的赔偿。我对房子拆迁的业务不懂，张森南如何操作的我不清楚，我就是按照他的要求在几个地方签上了我的名字并按了手印，最后我领取了30多万的拆迁赔偿。我原来做猪肉生意认识的张森南，知道他是拆迁办的人，经常见面就熟悉了，我尝试的问张森南能不能把我家那处房茬子想办法给拆了，让我家多获得一些赔偿，张森南说可以帮我想想办法，后来他就帮我制作了这个拆迁卷。后来张森南告诉我，我家拆迁赔偿的事已经帮我办好了。我为了答谢他就就买了两条烟和一箱酒送给了张森南，张森南也收下了。我领取拆迁款过了一段时间后，我丈夫丁华龙得知我用我家那处房茬子获得了30多万赔偿款，他非常生气，要求我立即将这30多万拆迁补偿款退给政府，我后来就把征迁补偿款退回到王店镇征迁指挥部的专用账户了。我丈夫丁华龙没有参与，都是我找张森南办的这件事，后来丁华龙知道后还非常生气。2、证人胡某的证言，证明2014年阜王路南延拆迁项目，我负责顾庄村拆迁工作。当时负责拆迁的有其、王明清、杨庆志、张森南（已去世）、徐某（已退休）、韩杰、陈奎、李黎东，业务是张森南和陈奎负责，还有郝某，村里有丁华龙、王云山、杜伟等人。我所负责的拆迁组有顾庄村支部书记丁华龙的一处没有建成的房子，房子门朝南，在史庄东头靠北面，三件堂屋。当时政府开展控违工作很严，不让群众抢建房屋，丁华龙又是村干部，所以他的这处房屋没有建起来。在我们开展拆迁摸底时，丁华龙的这处没有建成的房子在阜王路延长线上，房子有三间房子，两间偏房，呈在建状态，墙头高低不一，墙头高的约有腰窝高度，低的墙头仅有膝盖高。当时给丁华龙家摸底画图是业务组的陈奎、张森南两个人。丁华龙家的附属物补偿在另外的补偿款已经补偿了。阜王路南延张某22#拆迁卷宗中的拆迁丈量摸底表上面的签字是我个人签字，我是后来才知道张某是丁华龙家属的，这个签字时我们工作后期完善手续时统一一次集中性签字的，作为组长履行程序签字。丁华龙夫妇实际上没有这处两层房屋，但是获得拆迁补偿这个事情是2015年已经整改，我开始不知道张某是丁华龙的家属，后来群众有反映说丁华龙在阜王路南延拆迁中获得补偿，经过多方了解和查证知道，丁华龙是利用其家属的名义获取补偿。拆迁组安排工作人员找到张某户的拆迁卷宗，并和丁华龙核实后，交丁华龙立即全部退出补偿款。据丁华龙自己说，他家属张某看别人都获得补偿，就和她闹超，说自己家没有赔偿。于是丁华龙就找到工作组的张森南做了一张图、做卷，在我不知道的情况下统一集中签字后获取补偿。我当时了解这个经过后严厉批评丁华龙，并要求其全部退出补偿款。后丁华龙做好其家属工作后全部退出。3、证人郝某的证言，证明2014年阜王路南延项目拆迁，我知道丁华龙就一处屋茬子，其他的据我了解是没有房子。阜王路南延张某22#拆迁卷宗的丈量摸底表上是我个人签的字。我当时不知道张某和丁华龙是什么关系，丁华龙家也没有这处两层的房子，后来听说丁华龙家赔偿30多万，群众反映很强烈，再后来听说丁华龙又退钱了。4、证人徐某的证言，证明我负责的拆迁组有顾庄村书记丁华龙的一处没有建成的房子。由于当时政府开展控违工作很严，不让群众抢建房屋，丁华龙又是村干部，所以他的这处房屋没有建起来。在我们工作中开展拆迁摸底时，丁华龙的这处没有建成的房子在拆迁红线范围内，房子有三间房子，两间偏房，呈在建状态，墙头高低不一，墙头高的约有腰窝高度，低的墙头仅有膝盖高。我知道这处房屋是丁华龙的，因为我曾经和城管到这个地方开展过控违工作，多次要求其不要抢建房屋。（三）被告人丁华龙的供述，供认阜阳市颍州区王店镇S305史庄至李庄段改建工程项目（新阜王路南延）（简称“新阜王路南延”）项目拆迁补偿工作，王店镇政府成立的有新阜王路南延项目领导小组，胡某是时任王店镇顾庄村征迁组组长，其系王店镇顾庄村党支部书记、驻点顾庄村史庄，是新阜王路南延项目征迁组成员，主要负责审核史庄村安置人口认定，核实拆迁户提供资料的真实性，出具社区意见，在被征收人征迁卷宗的承诺书中“担保人”一栏签自己的名字。在新阜王路南延项目拆迁之前，我家这处“米把高”的房屋已经在建,部分墙头建的有米把高左右。后来镇里领导找到我说不能带头建房,让我不要再建,项目马上就启动了，否则其他的村民都会突击建房，将给征迁项目造成麻烦。为了顺利开展顾庄的征迁工作,我房子就停建了,当时墙头约1米高。我家属张某当时很不理解，天天跟我生气、闹别扭，说别人家都在突击建房赔钱，我们家为什么不能建房。我本人坚决不同意继续建房。后来我家以墙头及附属物（树木等）状态进行征迁补偿2万余元。但是我家属张某私下找当时征迁项目组的业务员张森南（已去世）帮忙制作了“拆迁丈量摸底表”：二层的砖混房子，总面积312.30平方米，还有一些附属物补偿，张森南填写的房屋征迁安置协议书，加上搬家费、房租、各项奖励共计获得389319元征迁补偿款。这些事情是张某事后告诉我的。我当时不知道这个事情。后来这个30多万的房屋补偿存款单被我在家里的铁盒里面看到了。因为我家属卖猪肉赚钱少，哪有30万多的钱。我就问她这个事情，她才告知我她找张森南帮忙做的这个事情，至于张森南如何办理的我不知道。我知道我家属找张森南办这个事情并获得补偿款后就和镇里说要退钱，具体时间记不清楚了。这个退钱的事情我曾经和胡某说过。我家属张某退的，可能是转账吧，我也搞不清楚具体情况。我不知道拆迁的卷宗的字我是怎么签的，指纹我也不知怎么按的。如果鉴定说是我的指纹，就是我的吧，我无话可说。（四）阜南县公安局司法鉴定中心手印鉴定书，经鉴定2014年拆迁摸底表上的手印与丁华龙十指指纹捺印样本右手食指样本手印为同一人所留。本院认为：被告人丁华龙作为协助政府从事公务活动的国家工作人员，利用职务之便，骗取拆迁款，数额巨大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控罪名成立，予以支持。对被告人丁华龙及其辩护人提出本案系张某一人所为，被告人并不知情，且公诉机关指控被告人丁华龙犯有贪污罪的事实不清、证据不足，依法不应予以认定的辩护意见。经查，2011年8月至2017年8月，被告人丁华龙任王店镇顾庄村党支部书记，新阜王路南延项目拆迁时，丁华龙成为拆迁组成员，其知道并熟悉拆迁工作的流程及内容，其在明知会给国家财产造成损失的情况下，仍虚构房产用于拆迁，骗取拆迁补偿款389319元，依法应予惩处。对被告人丁华龙辩解其妻子张某在其不知情的情况下找张森南虚构伪造拆迁卷宗，与本案已经鉴定“2014年拆迁摸底表”上的手印为被告人丁华龙的事实并不相符。故被告人丁华龙的辩解及证人张某的证言不足采信。另外，证人胡某、郝某的证言也印证了被告人丁华龙虚构房产骗取拆迁款的事实，本案事实清楚，证据确实充分，依法应认定被告丁华龙有罪。故对被告人丁华龙及其辩护人的此节辩护意见，不予采纳。鉴于被告人丁华龙在发前已将全部赃款退还，且无犯罪前科，系初犯、偶犯，依法可从轻处罚。公诉机关提出对被告人丁华龙在有期徒刑三年至四年进行量刑的建议，符合法律规定，予以采纳。根据被告人的犯罪事实、情节，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第九十三条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条之规定，判决如下：一、被告人丁华龙犯贪污罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币二十五万元。（被告人刑期均从判决执行之日起计算，刑期执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即被告人丁华龙的刑期自2019年8月20日起至2023年2月19日止。罚金于本判决生效之日起三十日内缴纳。）二、对被告人丁华龙违法所得389319元，依法予以追缴。（已追缴）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省阜阳市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  王黎明审 判 员  谢式纪人民陪审员  王 炯二〇一九年十二月二十七日书 记 员  陈 琛附相关法律条文：1、《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。2、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的”数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。