河南省舞阳县人民法院民 事 判 决 书（2019）豫1121民初3232号原告：谷富国，男，1979年3月20日出生，汉族，住舞阳县。委托诉讼代理人：樊幸钦，河南长风律师事务所律师。被告：舞阳县北舞渡镇人民政府。住所地：舞阳县北舞渡镇中山街北段。统一社会信用代码：1141112100578748X4。负责人：姜新克，该镇党委书记。委托诉讼代理人：张廷杰，河南首问律师事务所律师。原告谷富国与被告舞阳县北舞渡镇人民政府合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序，于2019年12月25日公开开庭进行了审理。原告谷富国的委托诉讼代理人樊幸钦到庭参加诉讼,被告舞阳县北舞渡镇人民政府经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法进行了缺席审理。本案现已审理终结。原告诉称，2014年5月底，为筹办和经营北舞渡镇中心幼儿园，原告找被告协商租用土地事宜，被告同意将坐落于北舞渡镇贾湖社区北侧约7.3亩土地出租给原告，租期50年，租金共计32万元。原告于2014年6月4日将32万元交付被告。由于在土地权属上被告与北舞渡镇四村村委存在纠纷，导致原告长期以来无法经营该幼儿园。原告要求被告退还上述32万元及资金占用期间的利息（按年息6%），被告在2019年7月18日向原告退付租金32万元，但资金占用期间的利息至今未付。截止至2019年7月18日，被告应向原告支付资金占用期间利息97800元。基于以上事实，原告诉至法院，请求依法判决被告向原告支付资金占用期间的利息97800元。被告舞阳县北舞渡镇人民政府未到庭参加诉讼，但在庭审结束后向本院递交答辩状一份，内容为：“1、被答辩人起诉状所诉不实。2014年5月，北舞渡镇教办领导给镇政府汇报，县教科局从上级争取的项目，在北舞渡镇贾湖社区建一所中心幼儿园，政府投资，要求镇政府解决用地问题（镇政府领导始终没有见到过被答辩人）。这是为北舞渡镇办公益事业，镇政府应该支持。答辩人同意将北舞渡镇贾湖社区以北，南北生活路东面4亩地出租给被答辩人使用，租金由县教育部门一次性支付。但由于设计图纸原因，最后校舍和园址改变了建设位置，建在了贾湖社区南北生活路以西的土地上，该块土地租用事宜镇政府未参与，是村干部为揽工程而私下作工作。北舞渡镇中心幼儿园建园的政府投资管理使用及工程建设与答辩人无关。中心幼儿园建成后，北舞渡镇教办与被答辩人签订了经营协议，但由于多方原因长期闲置。2018年北舞渡镇中心学校根据与被答辩人签订的北舞渡镇中心幼儿园管理协议书，两次通知被答辩人确保幼儿园如期正常开园接受幼儿入学无果后，以被答辩人一方严重不作为、不负责任、导致幼儿园长期闲置，于2018年6月19日告知被答辩人解除了与被答辩人签订的北舞渡镇中心幼儿园管理协议书。2018年9月28日，舞阳县教育科技体育局发布舞教基［2018］31号文，确定北舞渡镇中心幼儿园为公办幼儿园。被答辩人的私人身份无法再经营北舞渡镇中心幼儿园。被答辩人起诉状中所谓由于土地权属答辩人与北舞渡镇四村村委有争议，导致其无法经营幼儿园是不实。2、被答辩人诉请答辩人按年息6%给付资金占用期间的利息，无事实根据和法律依据，请人民法院依法驳回被答辩人的诉请”。经审理查明，原告谷富国与被告舞阳县北舞渡镇人民政府曾于2014年就舞阳县北舞渡镇西大街幼儿园土地租赁一事达成一致意见，原告谷富国向被告舞阳县北舞渡镇人民政府交付土地租赁款320000元，被告舞阳县北舞渡镇人民政府向原告出具收据一份。2018年5月7日，北舞渡镇中心学校向北舞渡镇党委政府递交“关于恳请协调解决北舞渡镇中心幼儿园有关问题的请示”，内容为：“2015年12月23日，北舞渡镇中心幼儿园竣工后，县教科体局指定由北舞渡镇中心校接管，要求按公办民营的方式开办幼儿园。随后，中心校及时向镇党委政府主要领导汇报幼儿园办学事宜，争取支持。2016年1月3日，在征得县教科体局领导及镇党委政府主要领导同意后，由北舞渡镇人民政府、北舞渡镇中心校共同与上海客商谷富国签订了《北舞渡镇中心幼儿园管理协议》，明确以公办民营的方式将北舞渡镇中心幼儿园交给谷富国进行投资办园。自此，幼儿园大门钥匙交由谷富国保管。2016年1月，谷富国准备购置教学用品入园办学时，北舞渡镇中心幼儿园所在的北舞渡镇四村村两委以土地纠纷名义，阻扰中心幼儿园铺设线路。后经过协调，幼儿园线路得以铺设。2016年7月上旬，谷富国在幼儿园线路铺设完工后再次准备办园时，北舞渡镇四村有关人员私自将中心幼儿园大门的门锁进行了更换，换锁后大门钥匙一直到现在都由村支部书记黄国明保管。在此期间，导致北舞渡镇中心幼儿园一直未能正常开园办学。2018年3月份，北舞渡镇中心幼儿园长期闲置，未能正常开园办学的情况被省审计组发现后，立即要求整改，并要求限期必须正常开园接受幼儿。截止5月7日，中心幼儿园大门一直紧锁，大门钥匙既没有交给谷富国也没有交给中心校。在此期间，除谷富国也一再要求北舞渡镇中心校负责解决中心幼儿园有关问题外，省审计组也多次询问中心校关于北舞渡镇中心幼儿园的情况，中心校一直未给省审计组明确答复。自2016年7月北舞渡镇中心幼儿园大门被四村有关人员私自更换门锁后，中心校多次口头向镇党委政府进行汇报，恳请协调解决有关问题，但中心幼儿园有关问题一直没有得到妥善处理。为妥善解决北舞渡镇中心幼儿园有关问题，争取早日正常开园接收幼儿入学，恳请北舞渡镇党委政府主要领导出面，安排专人协调处理中心幼儿园存在的问题。妥否，请批示。北舞渡镇中心学校2018年5月7日”。2019年7月18日，刘炳忠代原告谷富国向被告出具领据一份，金额为320000元，领款用途说明为系退还谷富国2014年6月交租地款。2019年9月2日，被告舞阳县北舞渡镇人民政府通过舞阳县财政局舞阳县北舞渡镇会计核算中心在中国邮政储蓄银行股份有限公司舞阳县人民路支行账户向收款人刘丙中账户转账汇款320000元，资金用途为：北舞渡政府转西大街幼儿园租地款。2019年12月，原告谷富国以被告舞阳县北舞渡镇人民政府向其退还土地租赁费320000元，但未支付资金占用期间利息为由，诉至法院，请求依法判决被告向原告支付资金占用期间的利息97800元。另查明，关于原告谷富国所主张的利息97800元的计算方法和起止时间，原告谷富国在庭审中陈述自2014年6月4日其向被告交纳土地租赁款之日起按照年利率6%（依据《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条）计算至被告于2019年7月18日向原告退还土地租赁款320000元之日止。本院认为，被告舞阳县北舞渡镇人民政府经本院合法传唤未到庭参加诉讼，应视为其自愿放弃对原告提供证据及当庭陈述内容进行质证的权利，本院对原告提供证据及当庭陈述内容的真实性予以确认。本案中，虽然原告谷富国提交的部分证据为复印件，但根据北舞渡镇中心学校向被告递交的请示函以及原告所提交的“财政资金授权支付凭证”等证据，可以认定原告谷富国于2014年6月向被告交纳土地租赁费320000元，之后因其所租用土地与北舞渡镇四村村两委有“土地纠纷”而未能正常使用所租赁的土地；在向被告舞阳县北舞渡镇人民政府请求协调无果后，被告舞阳县北舞渡镇人民政府于2019年7月18日与原告方办理了退还原告土地租赁款的手续，并于2019年9月2日将该320000元土地租赁款退还给原告委托人刘炳忠。原告谷富国自2014年6月向被告交纳土地租赁款后，因所租赁土地与当地村组存在纠纷而一直未能实现合同目的，致使合同被解除，被告舞阳县北舞渡镇人民政府对此存在过错，且被告舞阳县北舞渡镇人民政府也已经将土地租赁费足额退还原告谷富国，根据《中华人民共和国合同法》第九十七条的规定：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失”。因此，原告谷富国请求被告舞阳县北舞渡镇人民政府赔偿其资金占用期间的利息损失，证据充分，理由正当，本院予以支持。被告舞阳县北舞渡镇人民政府在庭审结束后提交的答辩状中主张土地租金由县教育部门一次性解决，且改变建园位置后租用土地一事其并未参与以及由于原告不作为、不负责任，导致幼儿园长期闲置，因被告的上述答辩意见与原告提交证据中由其退还原告土地租赁款的事实以及原告所提交的请示函内容存在出入，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果”的规定，被告舞阳县北舞渡镇人民政府应对此承担举证不能的法律责任，被告舞阳县北舞渡镇人民政府的上述答辩意见，证据不足，理由不充分，本院不予采信。关于原告谷富国主张的资金占用期间的利息的计算问题，根据《中华人民共和国合同法》第一百一十三条：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失”的规定，原告谷富国请求参照《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条中：“既未约定借期内利率，也未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起按照年利率6%支付资金占用期间利息的，人民法院应予支持”的规定计算本案被告舞阳县北舞渡镇人民政府给其造成的损失，理由正当，本院予以支持；原告谷富国请求分别以其向被告舞阳县北舞渡镇人民政府交纳土地租赁款和被告舞阳县北舞渡镇人民政府向其退还土地租赁款的时间作为该利息损失的计算起止时间，不违反法律规定，本院予以支持。因此，被告舞阳县北舞渡镇人民政府应向原告谷富国支付资金占用期间的利息98336.4元（320000元×6%∕年×5年1个月14天），原告谷富国请求被告支付97800元，系其对自己民事权利的放弃，不违反法律规定，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十七条、第一百零七条、第一百三十条，《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十四条之规定，判决如下：被告舞阳县北舞渡镇人民政府于本判决生效后十五日内支付原告谷富国资金占用期间的利息损失97800元。如被告未按本判决指定的期间履行金钱给付义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2245元，减半收取1122.5元，由被告舞阳县北舞渡镇人民政府负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省漯河市中级人民法院。本判决生效后,当事人必须自觉履行,一方拒绝履行的,对方当事人可在判决书确定的履行期间届满之日起两年内向本院申请执行，逾期本院依法不予强制执行。审判员 王 斐二〇一九年十二月三十日书记员 李志颖