山东省济南市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁01民终9757号上诉人（原审原告）：高培花，女，1977年5月9日出生，汉族，住济南市。上诉人（原审原告）：高吕依菡，女，2008年9月15日出生，汉族，住济南市。法定代理人：高培花（系其母），女，1977年5月9日出生，汉族，住济南市。以上二上诉人共同委托诉讼代理人：田法迎，济南莱芜鹏泉法律服务所法律工作者。上诉人（原审被告）：莱芜高薪区鹏泉街道办事处杨家庄村村民委员会，住所地济南市莱芜区。负责人：李庆绪，支部委员。委托诉讼代理人：王会广，济南莱芜鹏山法律服务所法律工作者。上诉人高培花、高吕依菡与上诉人莱芜高薪区鹏泉街道办事处杨家庄村村民委员会（以下简称杨家庄村委会）侵犯集体经济组织成员权益纠纷一案，不服济南市莱芜区人民法院（2019）鲁0116民初3264号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年10月23日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。高培花上诉请求：1.一审法院认定事实不清，适用法律不当，判决结果错误，请求二审法院撤销一审判决，支持高培花、高吕依菡的原审上诉请求；2.一、二审诉讼费用由杨家庄村委会负担。事实与理由：一、一审法院认定高吕依菡具有集体经济组织成员资格，应享有与其他村民同等的待遇，所以一审法院对高吕依菡享有村民待遇的请求一审应当予以支持，而一审法院以溯及将来，存在变数，高吕依菡将来是否继续享有需提供证据来证实为由不予支持是错误的，一审法院应用现有的法律予以判决，来认定高吕依菡应享有与杨家庄村村民同等待遇。二、高培花与杨家庄村村民杨茂成2008年1月21日登记结婚，将户口落入杨家庄村处，是以加入取得了杨家庄村的集体经济组织成员资格，享有同杨家庄村村民同等待遇，杨家庄村委会多次分配款项高培花都享有过，高培花因婚取得杨家庄村的户籍，登记为常驻居民。离婚后也并未搬离杨家庄村，因杨家庄村旧村拆迁安置，高培花在附近村租住，这也与杨家庄村村民是同样的情况，况且高培花经常与高吕依菡到其奶奶家，居住生活与杨家庄村之间已形成较为固定的生产生活关系，而高培花为了照看小孩高吕依菡上学，并没有从事其他工作，仅依靠杨家庄村委会集体经济组织土地为基本生活保障，所以，认定不支持享有杨家庄村村民待遇，不支持与其他村民同等权利的分配款项是错误的。杨家庄村委会辩称，高培花和高吕依菡的上诉请求依法不予成立，理由是：一、2016年5月30日，高培花与杨家庄村委会签订的协议书一份，协议书第三条约定高培花结婚后将户口迁走，本协议为一次性终结处理协议，其他一切互不追究。根据协议的约定，高培花与杨家庄村委会已实际履行了协议，该协议不再有法律效力，因此，高培花不再享有上诉请求。杨家庄村委会补充意见如下：杨家庄村村里经济组织成员每年村里给交新农合的保险，而高培花、高吕依菡的新农合是自己交费的，其他村民都是由村委会来交纳。从这一方面也体现了她不是农村集体经济组织成员，更不享有土地补偿款。二、高培花和高吕依菡从此以后不再是农村集体经济组织成员，不再享有发放土地补偿款的权利。请求二审法院依法驳回高培花上诉。杨家庄村委会上诉请求：1.请求二审法院依法撤销山东省济南市莱芜区人民法院（2019）鲁0116民初3264号民事判决书，依法改判或发回重审；2.一、二审案件受理费由高培花、高吕依菡承担。事实与理由：一、一审法院认定事实不清。（一）、高培花、高吕依菡主张土地补偿款无事实及法律依据，诉讼主体不适格。土地补偿款归农村集体经济组织所有，任何人无权享有土地补偿款，高培花起诉违反了《土地管理法实施条例》第26条的规定，本案不属于人民法院受理范围。根据《实施条例》第25条第三款的规定，本案应当由县级以上人民政府协调处理。（二）、2016年5月30日杨家庄村委会与高培花签订了《协议书》一份，协议约定：1.甲方支付给乙方土地补偿款共计33000元，经协商甲方支付给乙方土地补偿款共计30000元；2.协议生效后，甲方在20日内一次性支付给乙方；3.乙方结婚后将户口迁走。本协议为一次性终结处理协议，其他一切互不追究。杨家庄村委会认为，自2016年5月30日高培花、高吕依菡不再享有任何款项的分配权。因为签订《协议书》是双方的真实意思表示，该协议是一份终结处理协议，没有违反法律规定，协议内容真实、合法、有效。二、一审法院判决证据不足。一审法院判决2017年11月份向村民每人发放款项16000元，高培花在开庭时只提供了一份银行存单复印件，上面没有姓名、没有金额、没有时间，无法证明其主张，一审开庭时，杨家庄村委会对该证据提出异议，不能证明每人发放16000元的事实，不能作为有效证据使用。在无其他证据相互印证，也没有形成证据链的情况下，一审法院依据该复印件作出判决，杨家庄村委会认为该证据作为有效证据使用证据不足，法律规定向法庭提供证据应当提供原件、原物，复印件不能作为判决有效证据。三、一审法院适用法律错误。一审法院在没有查清事实情况下作出判决，杨家庄村委会认为是错误的，同时适用法律不正确，直接影响本案公正判决。请求二审法院以事实为根据，以法律为准绳，依法作出公正判决。高培花辩称，首先明确的一点，本案高培花和高吕依菡是杨家庄村的集体经济组织成员，作为集体经济组织成员因分配土地补偿款发生的纠纷提起诉讼作为主体是适格的，关于村委会的上诉请求的内容，2016年5月30日协议，此协议是针对作为高培花和高吕依菡所请求的33000元双方达成的共识，并不是村委会刚才的解释含义，双方的协议是双方真实意思的表示，一次性处理是针对这次诉讼的一次性处理，并不是针对以并未发生事项的约定，因本案的高培花至今未再找对象结婚，所以，仍然属于杨家庄村委会合格的村集体经济组织成员，应当享有同其他组织成员同等的待遇。综上所述，作为杨家庄村委应当支付给高培花和高吕依菡应分得的土地补偿款35000元。高培花、高吕依菡向一审法院起诉请求：1.判令杨家庄村委会支付高培花、高吕依菡土地补偿共计35000元及利息；2.判令高培花、高吕依菡享有与杨家庄村民同等待遇；3.诉讼费用由杨家庄村委会承担。一审法院认定的事实：高培花与杨家庄村民杨茂成于2008年1月21日登记结婚，与2008年9月15日生一女孩即高吕依菡（曾用名杨懿菡）。高培花与杨茂成于2010年12月3日登记离婚，二人离婚后高吕依菡由高培花抚养并跟随其生活，其户口自出生至今一直在杨家庄村处。高培花因结婚将户口迁入杨家庄村处，其身份证记载的地址为莱芜区鹏泉街道办事处杨家庄村富士东路156号，其离婚后离开杨家庄村在外居住生活。2016年5月30日，高培花（乙方）与杨家庄村委会（甲方）签订《协议书》一份，协议约定：1.甲方支付给乙方土地补偿款共计33000元，经协商甲方支付给乙方土地补偿款共计30000元；2.协议生效后，甲方在20日内一次性支付给乙方；3.乙方结婚后将户口迁走。本协议为一次性终结处理协议，其他一切互不追究。杨家庄村委会以此《协议书》主张自2016年5月30日后高培花、高吕依菡不再享有任何款项的分配权，高培花、高吕依菡主张依此协议能够确认其享有杨家庄村集体经济组织成员资格。杨家庄村委会于2017年11月份向村民每人发放1500元，杨家庄村委会未向高培花、高吕依菡发放上述款项。一审法院认为，公民合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。参照山东省实施《中华人民共和国农村土地承包法》办法第六条第（一）项规定，本村出生且户口未迁出的为本集体经济组织成员。本案中，高吕依菡出生时，其父母是杨家庄村集体经济组织成员，在集体经济组织所在地生产、生活并依法登记为常住户口，高吕依菡因出生将户口落入杨家庄，与杨家庄村委会之间形成了较为固定的延续性联系。高吕依菡现尚未成年须跟随其抚养人高培花生活，应当认定高吕依菡具有该集体经济组织的成员资格，因此高吕依菡要求杨家庄村委会支付相应的分配额17500元（16000元+1500元）的诉讼请求，于法有据，一审法院予以支持。关于高吕依菡诉请判令享有村民待遇的请求，因溯及将来，存在何种变数，高吕依菡将来是否继续享有，需提供证据来证实，故对于该项请求，一审法院不予支持。高培花因结婚将户口迁入杨家庄处，但高培花自2010年12月3日离婚后，搬离杨家庄村在外居住，一直未在杨家庄村生产、生活，没有和杨家庄村形成较为固定的生产、生活关系，且高培花也没有提供证据证明其依靠杨家庄村集体经济组织土地为基本生活保障，故高培花仅以户口登记在杨家庄村处，请求杨家庄村委会支付其相应分配款项及享受村民待遇，于法无据，一审法院不予支持。高培花与杨家庄村委会于2016年5月30日签订的《协议书》是双方对协议书中所涉款项达成的协议，高培花主张依此协议确认其享有杨家庄村集体经济组织成员资格，证据不足，一审法院不予采信。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第九条、《中华人民共和国村委会组织法》第二十七条第二款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：一、杨家庄村委会于判决生效之日起三日内，支付高吕依菡补偿款17500元。二、驳回高吕依菡的其他诉讼请求。三、驳回高培花的诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费338元，由杨家庄村委会负担169元，由高培花负担169元。二审期间，各方当事人均未提交新的证据。经审理，一审认定的事实属实，本院予以确认。本院认为，高培花因与杨茂成婚姻关系而继受取得杨家庄村集体经济组织成员资格，二人于2010年离婚且离婚后高培花一直不在杨家庄村居住，杨家庄村委会与高培花对其是否为集体经济组织成员资格有实质性争议，依据《农村土地承包法》第六十九条规定，确认农村集体经济组织成员身份的原则、程序等，由法律、法规规定，因此杨家庄村委会与高培花的上述争议不属于法院民事案件受理范围，一审法院不予支持，并无不当。根据《山东省实施办法》第六条第（一）项规定，本村出生且户口未迁出的为本集体经济组织成员。因此高吕依菡是因出生而取得杨家庄村集体经济组织成员资格，属于原始取得。杨家庄村委会上诉请求中针对高吕依菡的集体经济组织成员资格并未明确提出异议和理由，因此杨家庄村委会对高吕依菡的集体经济组织成员资格并无实质性争议，一审法院认为应该给予高吕依菡土地补偿款，本院予以认可。杨家庄村委会上诉所提2017年11月发放款项，其在一审法庭调查阶段称：“2017年发了16000元，凤凰路加宽占地及之前遗留的收费站占地发放的人口款”，杨家庄村委会上诉予以否认后无其他证据证明，本院对其诉讼请求不予认可。杨家庄村委会与高培花所签《协议书》，该协议书约定“本协议为一次性终结处理协议”，不能明确判断是否包含未来未发生事项，高培花认为该协议仅指当年款项，并无不当，本院予以维持。综上，一审法院判决结果并无不当。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费1352元，由高培花负担676元、杨家庄村委会负担676元。本判决为终审判决。审 判 长 刘继英审 判 员 刘彦亭审 判 员 赵 雯二〇一九年十二月九日法官助理 刘丹丹书 记 员 韩 笑