四川省乐山市中级人民法院赔偿委员会 国 家 赔 偿 决 定 书 （2019）川11委赔7号 赔偿请求人：钟玉涛，男，1982年12月26日出生，汉族，住四川省犍为县。 法定代理人：叶贵友（系钟玉涛之母），女，1958年4月5日出生，汉族，住四川省犍为县。 委托代理人：吴建，四川炬民律师事务所律师。 委托代理人：姜淋丽，四川得助律师事务所律师。 赔偿义务机关：乐山市公安局市中区分局，所在地乐山市市中区文昌宫南巷202号。 法定代表人：刘刚生，局长。 委托代理人：胡荀，乐山市公安局市中区分局民警。 委托代理人：余欢，四川公生明律师事务所律师。 复议机关：乐山市公安局，所在地四川省乐山市市中区春华路中段363号。 法定代表人：胡国民，局长。 委托代理人：朱宇，乐山公安局法制支队副支队长。 委托代理人：姜敏，乐山市公安局法制支队民警。 赔偿请求人钟玉涛以违法使用武器、警械致伤申请乐山市公安局市中区分局国家赔偿一案，不服乐山市公安局市中区分局（以下简称“市中区公安分局”）作出的乐中公刑赔决字〔2019〕01号刑事赔偿决定以及乐山市公安局（以下简称“市公安局”）作出的乐公赔复决字〔2019〕2号刑事赔偿复议决定。于2019年9月12日向本院赔偿委员会申请国家赔偿。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。 2019年5月6日，赔偿请求人钟玉涛以违法使用武器、警械致伤向市中区公安分局提出国家赔偿申请，该局于2019年5月10日受理了钟玉涛的赔偿申请，并于2019年7月1日作出了乐中公刑赔决字〔2019〕01号刑事赔偿决定，载明：钟玉涛持刀砍向正在依法执行职务的民警，其行为已经严重危机人民警察生命安全，民警具有合法持枪资质，在采用口头警告、鸣枪无效的紧急情况下，开枪射击，符合《中华人民共和国人民警察法》第十条及《公安机关人民警察佩戴使用枪支规范》第十五条第十项的规定，民警属于依法使用武器。钟玉涛的赔偿请求不符合《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条规定的赔偿范围。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十三条第一款、第三款的规定，决定不予赔偿。 2019年7月3日，赔偿请求人钟玉涛向市公安局申请复议，市公安局于2019年8月13日作出的乐公赔复决字〔2019〕2号刑事赔偿复议决定，载明：钟玉涛持刀砍向正在依法执行职务的民警，其行为已经严重危机人民警察生命安全，民警具有合法持枪资质，在采用口头警告、鸣枪无效的紧急情况下，开枪射击，符合《中华人民共和国人民警察法》第十条、《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》第九条第一款第十项、《公安机关人民警察佩戴使用枪支规范》第十一条的规定。因此，市中区公安分局张公桥派出所处警开枪射击属于依法使用武器，钟玉涛的赔偿请求不属于《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条规定的赔偿范围。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条、《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第四十九条第一款第一项的规定，决定维持市中区公安分局作出的乐中公刑赔决字〔2019〕01号刑事赔偿决定书。 赔偿请求人钟玉涛向本院赔偿委员会申请的请求事项：请求赔偿义务机关市中区公安分局赔偿因违法行为给钟玉涛造成的一切损失，共计赔偿514313元。其理由：钟玉涛为精神残疾人，2014年3月被确认为残疾等级二级。2017年2月17日上午，其在乐山市市中区北门桥小区突然发病，其母叶贵友打110报警。张公桥派出所接到指令后派出民警前往协助把其送到犍为的精神病医院治疗。钟玉涛见到民警后情绪失控，当日上午10:40左右，钟玉涛被民警枪击，导致大腿内侧严重受伤。后送往武警四川总队医院治疗，经抢救后生命体征平稳。其病例资料显示，钟玉涛因枪击伤致大腿疼痛、出血伴活动受限3+小时，于2017年2月17日入院，并于2017年3月3日在全麻下进行手术。后钟玉涛于2017年10月18日向乐山科信司法鉴定中心申请司法鉴定，伤残等级评定为九级。钟玉涛前后共住院三次，共计278天，前期部分医疗费用已由张公桥派出所垫付，现花去医疗费11788元。张公桥派出所民警在非紧迫情况下，不应当使用枪械。民警在此次处置过程中超过必要限度。民警的不法行为，导致钟玉涛受伤致残，给家庭造成了巨大经济损失和精神损害，造成钟玉涛九级伤残的结果。现在生活不能自理，长期住院。根据《公安机关人民警察佩戴使用枪支规范》第二十九条规定，应由人民警察所属公安机关依照《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定予以赔偿。赔偿义务机关、复议机关作出的决定错误，请求法院依法对钟玉涛的赔偿请求予以支持。 经审理查明：2017年2月16日，叶贵友打电话向犍为县公安局石溪派出所报警，请派出所派员协助其将患有精神病的儿子钟玉涛送至犍为县人民医院精神科治疗。2017年2月17日10时许，犍为县公安局石溪派出所指派民辅警三人驾驶川Ｌ×警车前往乐山市市中区嘉定中路456号2栋1单元1号叶贵友家劝钟玉涛去就医，钟玉涛拿起桌子上的长约二、三十公分的水果刀追砍民辅警，并拿起砖头将川Ｌ×警车前挡风玻璃砸坏。民警撤离过程中拨打110请求市中区警方支援。 市中区公安分局张公桥派出所值班民警接到市公安局110关于“有一名男子在北门桥林业局内持刀砍人”的转警指令后，立即驾车赶往现场，到达现场后，发现一台川Ｌ×车的前挡风玻璃被损坏，民警正向群众了解情况时，突然钟玉涛手持约二、三十公分长的水果刀从川Ｌ×车车尾沿着警车向站在车头的民警冲来，民警立即发出口头警告，钟玉涛不听警告，继续持刀冲向民警，冲至警车后门时，民警立即拔出手枪，鸣枪警告同时口头警告，钟玉涛继续持刀到加快速度冲向民警，冲至警车前轮离民警仅有一米多不到两米的距离时，民警为防止被砍杀，开枪射击，击中钟玉涛的右大腿，钟玉涛倒地后民警立即停止使用武器，控制钟玉涛，立即拨打120对伤员进行救治，保护现场，同时向市中区公安分局报告用枪情况。 2019年5月6日，赔偿请求人钟玉涛以违法使用武器、警械致伤向市中区公安分局提出国家赔偿申请，该局于2019年5月10日受理了钟玉涛的赔偿申请，并于2019年7月1日作出了乐中公刑赔决字〔2019〕01号刑事赔偿决定，决定不予赔偿。2019年7月3日，赔偿请求人钟玉涛向市公安局申请复议，市公安局于2019年8月13日作出的乐公赔复决字〔2019〕2号刑事赔偿复议决定，决定维持市中区公安分局作出的乐中公刑赔决字〔2019〕01号刑事赔偿决定书。 以上事实有赔偿义务机关市中区公安分局提供的叶贵友的陈述、证人证言、接处警登记表、石溪派出所出警情况证明、张公桥派出所民警用枪报告、现勘材料、乐山市公安局市中区分局关于民警用枪调查报告、乐中公刑赔决字〔2019〕01号刑事赔偿决定书、乐公赔复决字〔2019〕2号刑事赔偿复议决定及本案询问笔录等证据材料予以证明。 本院赔偿委员会认为，《中华人民共和国人民警察法》第十条规定：“遇有拒捕、暴乱、越狱、抢夺枪支或者其他暴力行为的紧急情况，公安机关的人民警察依照国家有关规定可以使用武器。”《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》第九条第一款规定：“人民警察判明有下列暴力犯罪行为的紧急情形之一，经警告无效的，可以使用武器：……（十）以暴力方法抗拒或者阻碍人民警察依法履行职责或者暴力袭击人民警察，危及人民警察生命安全的……”本案中，钟玉涛手持刀具从警车车尾沿着警车向站在车头的市中区公安分局民警冲来，经该民警口头警告无效，后经鸣枪警告仍然无效，该民警遂开枪击中钟玉涛的右大腿。钟玉涛持刀暴力袭击民警的行为已经危及人民警察的生命安全，民警经口头和鸣枪警告均无效的情形下开枪射击钟玉涛腿部，符合上述法律、法规的规定。并且，在击伤钟玉涛后，市中区公安分局民警及时保护了现场，通知了医院到现场救治伤者，并无拖延救治的情况。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第五项的规定，人民警察在违法使用武器造成公民身体伤害的情形下，受害人才有取得赔偿的权利。因本案民警不存在违法使用武器的情形，故赔偿请求人的赔偿请求不属于《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条规定的赔偿范围，依法不予赔偿。赔偿义务机关市中区公安分局作出不予赔偿的决定以及复议机关市公安局作出维持市中区公安分局不予赔偿的复议决定认定事实清楚、适用法律正确，依法应予维持。 综上所述，赔偿请求人钟玉涛要求赔偿义务机关市中区分局赔偿其损失的理由不能成立，对其主张本院赔偿委员会不予支持。依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第一项的规定，决定如下： 一、维持乐山市公安局市中区分局乐中公刑赔决字〔2019〕01号刑事赔偿决定； 二、维持乐山市公安局乐公赔复决字〔2019〕2号刑事赔偿复议决定。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇一九年十二月十日 附：本决定书适用的相关法律依据 《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》 第九条 人民警察判明有下列暴力犯罪行为的紧急情形之一，经警告无效的，可以使用武器： （一）放火、决水、爆炸等严重危害公共安全的； （二）劫持航空器、船舰、火车、机动车或者驾驶车、船等机动交通工具，故意危害公共安全的； （三）抢夺、抢劫枪支弹药、爆炸、剧毒等危险物品，严重危害公共安全的； （四）使用枪支、爆炸、剧毒等危险物品实施犯罪或者以使用枪支、爆炸、剧毒等危险物品相威胁实施犯罪的； （五）破坏军事、通讯、交通、能源、防险等重要设施，足以对公共安全造成严重、紧迫危险的； （六）实施凶杀、劫持人质等暴力行为，危及公民生命安全的； （七）国家规定的警卫、守卫、警戒的对象和目标受到暴力袭击、破坏或者有受到暴力袭击、破坏的紧迫危险的； （八）结伙抢劫或者持械抢劫公私财物的； （九）聚众械斗、暴乱等严重破坏社会治安秩序，用其他方法不能制止的； （十）以暴力方法抗拒或者阻碍人民警察依法履行职责或者暴力袭击人民警察，危及人民警察生命安全的； （十一）在押人犯、罪犯聚众骚乱、暴乱、行凶或者脱逃的； （十二）劫夺在押人犯、罪犯的； （十三）实施放火、决水、爆炸、凶杀、抢劫或者其他严重暴力犯罪行为后拒捕、逃跑的； （十四）犯罪分子携带枪支、爆炸、剧毒等危险物品拒捕、逃跑的； （十五）法律、行政法规规定可以使用武器的其他情形。 人民警察依照前款规定使用武器，来不及警告或者警告后可能导致更为严重危害后果的，可以直接使用武器。 《中华人民共和国国家赔偿法》 第十七条 行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利： （一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的； （二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的； （三）依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的； （四）刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的； （五）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的。 《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》 第十九条 赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定： （一）赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持； （二）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实清楚，但适用法律错误的，依法重新决定； （三）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实不清、证据不足的，查清事实后依法重新决定； （四）赔偿义务机关、复议机关逾期未作决定的，查清事实后依法作出决定。