云南省镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县人民法院刑 事 判 决 书（2019）云0825刑初174号公诉机关云南省普洱市镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县（以下简称镇沅县）人民检察院。被告单位镇沅同博工贸有限公司，法定代表人杨忠宏。公司地址镇沅县者东镇源洋客驿4楼。诉讼代表人杨忠宏，男，1975年4月23日生，汉族，高中文化，个体工商户，住镇沅县，系被告单位法定代表人。被告人王文光，男，1973年11月26日生，傣族，云南省镇沅县人，初中文化，个体工商户，户籍所在地镇沅县，现暂住镇沅县。因本案，于2017年10月16日被镇沅县森林公安局取保候审，2019年3月19日被镇沅县人民检察院取保候审，同年9月18日被本院重新取保候审，现在家中候审。辩护人卢章清，云南恩水律师事务所律师。镇沅县人民检察院以镇检公诉刑诉（2019）117号起诉书指控被告单位镇沅同博工贸有限公司及被告人王文光犯非法占用农用地罪，于2019年9月18日向本院提起公诉，本院受理后依法适用普通程序组成合议庭，于2019年10月17日公开开庭进行了审理。镇沅县人民检察院指派检察员王某2春出庭支持公诉，被告单位镇沅同博工贸有限公司诉讼代表人杨忠宏、被告人王文光及辩护人卢章清到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。镇沅县人民检察院指控，镇沅同博工贸有限公司于2014年4月25日成立，由王某1担任法定代表人，通过王某1的邀约，镇沅同博工贸有限公司和师宗明园工贸有限公司（法人代表：刘某）联合竞标普洱昆钢嘉华水泥建材有限公司砂岩及粘土的供应权。通过竞标，镇沅同博工贸有限公司取得粘土供应标的，师宗明园工贸有限公司取得砂岩供应标的，经王某1与刘某协商，刘某同意镇沅同博工贸有限公司挂靠师宗明园工贸有限公司，以师宗明园工贸有限公司的名义向普洱昆钢嘉华水泥建材有限公司供应砂岩，并于同年8月开始供应。2015年期间，镇沅同博工贸有限公司分别与镇沅县者东镇新庄村玉么小组陶琼菊家地名为“河边地”的承包地内及镇沅县者东镇者整村蛮巩小组王云富家地名为“小寨箐边”的承包地内取土。2015年底开始，镇沅同博工贸有限公司在未办理林木采伐许可证及林地征占用手续的情况下，开始在者东镇者整村地名为“回果河猫头坟”的林地内取土（林权所人为何某2、袁某2，经王某1与二人协商后将林地流转给镇沅同博工贸有限公司）。2016年6月7日，镇沅同博工贸有限公司法定代表人变更为王文光，被告人王文光在明知“回果河猫头坟”林地未办理林地使用审批手续的情况下，擅自扩大开挖面积，致使林地遭到大面积破坏，林业部门向镇沅同博工贸有限公司下达停工通知书后，镇沅同博工贸有限公司短暂停工，在未进行整改的情况下继续复工进行取土作业。经镇沅县林业技术人员实地核实，同博工贸有限公司非法占用农用地的面积为47.06亩。针对指控的事实，公诉机关提供了书证、鉴定意见、证人证言、现场勘验笔录、被告人的供述与辩解等证据，认为被告单位镇沅同博工贸有限公司及被告人王文光的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地罪追究被告单位镇沅同博工贸有限公司及被告人王文光的刑事责任，建议对被告单位镇沅同博工贸有限公司判处罚金；鉴于被告人王文光具有坦白情节，建议对被告人王文光在有期徒刑二年至三年的幅度内判处刑罚，可适用缓刑。提请本院依法判处。被告单位镇沅同博工贸有限公司诉讼代表人杨忠宏及被告人王文光对公诉机关指控的犯罪事实及罪名供认不讳，希望从轻处罚。辩护人卢章清对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，辩称被告人王文光自愿认罪认罚，希望对被告人王文光从轻处罚，适用缓刑。经审理查明，2014年4月25日，王某1注册成立了镇沅同博工贸有限公司并担任法定代表人。2015年师宗明园工贸有限公司（法定代表人刘某）竞标得普洱昆钢嘉华水泥建材有限公司砂岩供应权，经王某1与刘某协商，刘某同意镇沅同博工贸有限公司以师宗明园工贸有限公司的名义向普洱昆钢嘉华水泥建材有限公司供应砂岩。2015年，时任镇沅同博工贸有限公司法定代表人王某1与何某2、袁某2协商后，将两人位于镇沅县者东镇者整村“猫头坟”林地使用权流转给镇沅同博工贸有限公司。2015年年底开始，镇沅同博工贸有限公司在未办理林木采伐许可证及林地征占用手续的情况下，开始在镇沅县者东镇者整村“猫头坟”林地内修路取土。2016年6月7日，镇沅同博工贸有限公司法定代表人变更为王文光，被告人王文光在明知镇沅县者东镇者整村“猫头坟”林地未办理林地使用审批手续的情况下，擅自扩大开挖面积，致使林地遭到大面积破坏，经林业部门向镇沅同博工贸有限公司下达停工通知书后，镇沅同博工贸有限公司短暂停工后继续复工进行取土作业。经核实，镇沅同博工贸有限公司非法占用林地面积为31389.02平方米，合计47.06亩。另查明，被告人王文光到案后如实供述自己的罪行。上述事实，有经当庭举证、质证的下列证据予以证实：1.受案登记表、立案决定书、取保候审决定书、到案经过，证实案件来源及对被告人王文光采取强制措施的事实。2.被告人王文光的户口证明及正侧面照片，证实被告人王文光的户口信息及体貌特征与指控一致的事实。3.前科查证情况说明，证实被告人王文光无违法犯罪记录的事实。4.调取证据通知书、调取证据清单、内资企业登记情况表，证实镇沅同博工贸有限公司于2014年4月25日成立，法定代表人王某2，2014年5月20日法定代表人变更为王某1，2016年6月7日法定代表人变更为王文光，2017年9月1日法定代表人变更为王某2。2016年6月7日至2017年9月1日期间，镇沅同博工贸有限公司法定代表人为被告人王文光的事实。5.营业执照、法定代表人身份证明书，证实杨忠宏系镇沅同博工贸有限公司法定代表人的事实。6.调取证据通知书、调取证据清单、砂岩采购合同、银行账户资金往来账目，证实2015年8月18日、2016年9月1日，师宗明园工贸有限公司与普洱昆钢嘉华水泥建材有限公司签订砂岩采购合同，两公司间有砂岩款资金往来；2017年8月8日，镇沅同博工贸有限公司与普洱昆钢嘉华水泥建材有限公司签订砂岩采购合同的事实。7.物证照片、聘请书、镇沅县林业局出具的调查报告、现场位置示意图、林业工程师资格证、调查结论告知书，证实2017年10月19日，经镇沅县林业局求算出镇沅同博工贸有限公司未批先占林地，地名为“猫头坟”，面积为31389.02平方米，合47.06亩的事实。8.现场勘验笔录、现场勘查照片、现场位置示意图、现场平面示意图、辨认笔录及辨认照片，证实案发现场位于镇沅县者东镇者整村“猫头坟”并经被告人王文光指认确认的事实。9.辨认笔录、辨认照片，证实陶某驾驶挖掘机帮镇沅同博工贸有限公司到镇沅县者东镇者整村“猫头坟”山开挖林地取土并经其指认确认的事实。10.辨认笔录、辨认照片，证实何某1帮镇沅同博工贸有限公司到镇沅县者东镇者整村“猫头坟”山开挖林地取土并经其指认确认的事实。11.林权证复印件，证实镇沅县者东镇者整村“猫头坟”面积15.8亩林地所有权人何某2才；镇沅县者东镇者整村“猫头坟”面积55.8亩林地所有权人袁某2琴的事实。12.林权流转协议书、林地租赁协议、收据，证何某2才将自家位于镇沅县者者东镇者整村“猫头坟”面积为15.8亩的林地使用权袁某2琴将自家位于镇沅县者东镇者整村“猫头坟”的林地使用权转让王某1斌的事实。13.镇沅县林业局出具的未办理林木采伐许可证证明及未办理林地征占用手续证明，证实镇沅同博工贸有限公司未向镇沅县林业局申请办理过林木采伐许可证及林地征占用手续的事实。14.证王某1斌的证言，证实2014年其注册成立了镇沅同博工贸有限公司并担任法人，2016年6月7日，公司法人变更为其哥哥王文光，2017年9月1日，公司法人变更为其二王某2芳。2015年其分别袁某2琴何某2才购买了位于镇沅县者东镇者整村“猫头坟”面积为55.8亩及15.8亩林地的使用权。2015年8月18日，师宗明园工贸有限公司与普洱昆钢嘉华水泥建材有限公司签订砂岩采购合同，由于师宗明园工贸有限公司没办法供应砂岩，其就和师宗明园工贸有限公司的法人刘某口头商量由镇沅同博工贸有限公司借师宗明园工贸有限公司的名义向普洱昆钢嘉华水泥建材有限公司供应砂岩，之后镇沅同博工贸有限公司就一直挂靠在师宗明园工贸有限公司向普洱昆钢嘉华水泥建材有限公司供应砂岩，货款打到师宗明园工贸有限公司的账户后再由师宗明园工贸有限公司把货款打给镇沅同博工贸有限公司，师宗明园工贸有限公司不参与镇沅同博工贸有限公司的管理和分红，两家公司只属于挂靠关系。2015年11月,水泥厂投产后，其就雇请袁某1驾驶挖掘机到镇沅县者东镇者整村“猫头坟”修了一条林道路，当时没有挖林地。2016年6月公司法人变更为王文光后，其将之前购买的林地使用权及公司管理都交由王文光，2016年8月普洱昆钢嘉华水泥建材有限公司对供土量需求增大，其告诉王文光征占用林地手续没有办下来不能去开挖林地，但王文光还是去镇沅县者东镇者整村“猫头坟”开挖林地取土。2014年4月至2016年6月，其担任法人期间公司一直以师宗明园工贸有限公司的名义向普洱昆钢嘉华水泥建材有限公司供应砂岩，因当时普洱昆钢嘉华水泥建材有限公司对供土的需求量较小，其只修了林道路，没有开挖林地的事实。15.证人王某2的证言，证实其在镇沅同博工贸有限公司负责财务工作。2017年9月，因其哥哥王文光无法管理公司，公司法人就变更为其，2018年12月24日变更为杨忠宏。王文光在担任公司法人期间出资运营公司并参与公司管理，公司取土的林地是否取得林地使用许可证其不清楚的事实。16.证人何某1的证言，证实其受王某1的雇请负责镇沅同博工贸有限公司日常生产事务。2016年6月前，公司的法人是王某1，6月以后法人变更为王文光。公司取土的地点位于镇沅县者东镇者整村袁某2、何某2家的林地，当时是王某1签订的林地租赁协议。2015年年底开始取土，当时开挖的林地面积较小，直到2016年6月以后才开始大量取土，林地侵占面积才逐步扩大，取的土全部都是运往普洱昆钢嘉华水泥建材有限公司的，公司开挖林地取土的工作主要由其负责，挖机手现场作业都是由其来指挥的。其不清楚公司在开挖林地之前是否到相关部门办理林地征占用手续，在王某1担任法人期间，是否开采砂岩都是王某1安排的，王文光担任法人后，都是由王文光来安排其负责开采砂岩的。公司开挖林地之后，镇沅县林业局到现场制止并发过停工整改通知书，停了一段时间后公司又恢复开采砂岩的事实。17.证人陶某的证言，证实2016年5月至今，其帮镇沅同博工贸公司开挖掘机到镇沅县者东镇者整村“猫头坟”挖土，取土场是何某1在负责，界限范围也是何某1指给其的，取的土是卖给普洱昆钢嘉华水泥建材有限公司做配料，其不清楚挖了多大面积的事实。18.证人刘某的证言，证实其是师宗明园工贸有限公司法定代表人，其和王某1是朋友关系，2014年师宗明园工贸有限公司竞得给普洱昆钢嘉华水泥建材有限公司供应砂岩的标，镇沅同博工贸有限公司竞得给普洱昆钢嘉华水泥建材有限公司供应粘土的标。因师宗明园工贸有限公司经营的主要是煤炭，只是名义上的竞标，而镇沅同博工贸有限公司刚开始成立，没有经营资质，于是镇沅同博工贸有限公司会利用师宗明园工贸有限公司的名义向普洱昆钢嘉华水泥建材有限公司供应砂岩，供料款打到师宗明园工贸有限公司账户扣完税款后，剩下的全部打到镇沅同博工贸有限公司账户上，两公司之间没有资金往来账目，是从私人账户打款，师宗明园工贸限公司与同博工贸有限公司只是帮忙，没有利益分配。镇沅同博工贸有限公司利用师宗明园工贸有限公司的名义向普洱昆明嘉华水泥建材有限公司供砂岩持续了一两年的时间，镇沅同博工贸有限公司取得经营资质以后就没有用师宗明园工贸有限公司名义向普洱昆钢嘉华水泥建材有限公司供砂岩的事实。19.证人袁某1的证言，证实其和王某1是朋友关系，2015年年底，王某1向其租赁挖掘机到镇沅县者东镇者整村“猫头坟”取土，2016年初至2017年2月期间，其雇请陶某驾驶挖掘机到“猫头坟”取土，取土期间工地由何某1负责管理的的事实。20.证人何某2的证言，证实2016年6月8日，其和王某1签订了一份《林地流转协议书》，其将位于镇沅县者东镇者整村“猫头坟”15.8亩的林地租赁给镇沅同博工贸有限公司使用40年的事实。21.证人袁某2的证言，证实其和王某1协商，将其位于镇沅县者东镇者整村“猫头坟”55.8亩的林地租给镇沅同博工贸有限公司使用30年，该公司于2015年年底开始取土供给普洱昆钢嘉华水泥建材有限公司制造水泥的事实。22.被告人王文光的供述与辩解，证实镇沅同博工贸有限公司注册成立时其弟弟王某1是法人，2016年6月以后，公司法人变更为其。其担任公司法人后，公司的日常管理由其妹妹王某2负责，开采砂岩现场由何某1管理，镇沅县者东镇者整村“猫头坟”的林地租赁协议是王某1去签订的，王某1在担任法人期间只是在进场路附近进行少量开采。2016年6月因普洱昆钢嘉华水泥建材有限公司砂岩需求量增大，其明知镇沅县者东镇者整村“猫头坟”的林地在没有办理林地征占用手续的情况下，安排何某1在“猫头坟”林地扩大开采范围进行取土，期间镇沅县林业局制止并下发停工通知，停了一段时间后公司又开始取土的事实。上述证据来源及形式合法，内容客观、真实，证据之间相互印证，形成了完整的证据锁链，本院予以确认。本院认为,被告单位镇沅同博工贸有限公司违反土地管理法的规定,非法占用林地,改变被占用林地用途,数量较大；被告人王文光作为被告单位直接负责的主管人员,违反土地管理法的规定,非法占用林地取土，毁坏林地,数量较大,被告单位镇沅同博工贸有限公司和被告人王文光的行为均已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚,证据确实、充分,罪名成立,本院予以确认。辩护人卢章清提出给予被告人王文光适用缓刑的辩护意见，符合本案事实及法律规定，本院予以采纳。鉴于被告人王文光具有坦白情节，本院决定对其从轻处罚。公诉机关的量刑建议合法适当，本院予以采纳。本院为维护国家的土地管理制度不受非法侵害，维护社会秩序稳定，依据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三十条、第三十一条、第六十七条第三款、第五十二条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定,判决如下:一、被告单位镇沅同博工贸有限公司犯非法占用农用地罪,判处罚金人民币十万元。(罚金已缴纳)。二、被告人王文光犯非法占用农用地罪,判处有期徒刑三年,缓刑三年,并处罚金人民币六万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。)如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省普洱市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审判长  孔招道审判员  罗廷强审判员  杨樊西二〇一九年十二月十二日书记员  许 敏