湖南省靖州苗族侗族自治县人民法院 民 事 裁 定 书 (2019)湘1229民初1201号 原告:李亚滨,男,1990年12月10日出生,汉族,靖州苗族侗族自治县人,住靖州苗族侗族自治县。 被告:国网湖南省电力有限公司靖州供电分公司,统一社会信用代码91431229MA4L2T9353,住所地湖南省怀化市靖州苗族侗族自治县渠阳镇渠阳东路267号。 法定代表人李立波，经理。 诉讼代理人：石云昌，男,1971年1月14日出生,侗族,住靖州苗族侗族自治县渠阳镇新建南路56号，系国网湖南省电力有限公司靖州供电分公司综合管理部副主任。 诉讼代理人：刘化意，湖南五湖律师事务所律师。 原告李亚滨与被告国网湖南省电力有限公司靖州供电分公司合同纠纷一案，本院于2019年12月9日立案后，依法进行了审理。 原告李亚滨向本院提出诉讼请求：1、依法确定2013年4月1日原、被告签订《经济补助方式安置退役士兵协议书》无效;2、判决被告承担本案的全部诉讼费用。事实与理由：原告于2009年12月应征入伍,加入中国人民武装警察部队8653部队。在部队服役两年后于2011年11月退役。原告入伍时是带优待安置证的城镇士兵,安置证号为(2009)湘非农字第00007807号。因原告父亲是当时怀化电力集团靖州电力有限公司职工,被告于2011年底改制,更名为“湖南省怀化靖州电力有限责任公司”。2015年更名为“国网湖南省电力有限公司靖州县供电分公司”。按照当时的军人退役的法律、政策规定,原告属于系统内包干安置对象。2011年12月原告作为带安置卡的退役军人被安置在被告处工作。但是仅工作了一个月领取了当年12月份的工资后,2012年元月,被告口头通知称原告没有大专文凭不符合安置政策,取消原告职工身份,将原告从正式员工名单中剔除,变为临时工。工资待遇也进行了相应的调整,由原来正式合同工职工的待遇1066元/月调整为临时工待遇765元/月。导致原告与被告所签劳动合同无法继续履行。临时工待遇从2012年元月一直到2014年10月，也没有签订任何劳动合同。原告认为自己作为一个退役士兵的权利受到了侵害,于2012年6月向靖州县劳动仲裁委员会申请劳动仲裁，要求被告履行原《劳动合同书》,恢复原已履行了的《劳动合同书》上的报酬和待遇。被告在仲裁中称因原告不符合安置条件,劳动合同无法履行,所以将原告从正式员工名单中剔除。2012年7月4日,靖州县劳动仲裁委员会作出靖劳仲案字[2012]2号《仲裁裁决书》,该裁决书根据劳动部《关于贯彻执行若干问题的意见》(劳部发[1995]309号)第一条第四项的规定,以原告“在2011年12月1日前还属现役军人,不能适用《劳动法》和《劳动合同法》,与用人单位签订劳动合同时主体不适格”认定原告没有签订劳动合同主体资格。以此认定原告与被告签订的劳动合同无效，驳回了原告的仲裁申请。原告认为,即使原告签订《劳动合同》时不符合法律规定,但是原告退役后,因原告属于系统内包干安置对象,按照《退役士兵安置条例》也应该对原告进行安置。退役军人的安置是一项政策性非常强的工作，是国家对广大退役士兵的关心和爱护，应该不折不扣贯彻执行。所以从2012年至2013年,原告多次要求被告跟原告签订劳动合同,被告都以原告不符合安置条件为由拒绝。原告感到既无助又无奈，自己也认为确实是不符合退役军人的安置条件。2012年7月4日《仲裁裁决书》下达后,被告多次说原告不符合安置条件,要与原告签资金安置协议,并且通过原告的家人和亲戚朋友做原告的工作,要求原告签订资金安置协议。原告多次拒绝。到2013年4月1日,被告再次电话通知原告签一份《经济补助方式安置退役士兵协议书》。被告当时找原告签这份协议的工作人员对原告说,这是对原告2012年1月至2013年3月在被告做临时工的经济补助，并且以后会解决原告的工作问题,原告的工作今后会得到妥善处理的。原告当时认为一是对原告做临时工的经济补助,二是今后被告会妥善解决原告的工作问题,三是加上自己确实是不符合安置条件。在这种情况下,基于上面三个原因原告在万般无奈的情况下才勉强在协议书签字。直到2019年9月4日,原告因为安置问题不断上访，新成立的靖州县退役军人事务局给原告的信访回复“您于2009年12月入伍,2011年12月退伍,是靖州县带安置卡退役士兵,属湖南怀化靖州电力有限责任公司系统内包干安置对象。”这是原告得到的第一份确定原告符合安置条件的正式书面文件。至此,原告才明白自己是符合安置条件的退役士兵。被告说原告不符合安置条件是完全错误的。这份《经济补助方式安置退役士兵协议书》是被告的工作人员采取欺诈的方式误导原告，原告是在重大误解的情况下才签订的,完全违背了原告的真实意愿。第一,原告退役以来一直强烈要求被告安排原告到父亲所在单位工作,而不是自谋职业一次性经济补助方式安置。第二,当时被告的经办人员对原告说:“这是对李亚滨2012年1月变成临时工开始至2013年从正式工变成临时工的经济补助,被告以后会解决原告的工作问题。”第三,该协议应为原告2012年1月至2013年3月在被告处做临时工的经济补助。第四,既然被告认定原告不符合安置条件,就不存在补助安置协议。这样自相矛盾的做法充分说明被告蓄意侵犯退役士兵所享有的合法安置权益。《中华人民共和国兵役法》、《退役士兵安置条例》对符合安排工作条件的退役士兵,退役时自愿选择自主就业的,均采用自愿原则明确本人自愿自谋职业。国办发[2004]10号《国务院办公厅转发民政部等部门关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策意见的通知》、《民政部办公厅关于规范使用的通知》、湖南省电力公司湘电公司人字资[2006]923号《印发的通知》，上述三个关于军人自谋职业的文件,均规定了符合安置条件的退役军人如自愿自谋职业,领取一次性经济补偿金必须由本人提出书面申请,并由安置地民政部门、被告处与本人签订《城镇退役士兵自谋职业协议书》。而原告既没有写出自谋职业的书面申请,更没有与安置部门、被告签订过《城镇退役士兵自谋职业协议书》。所以2013年4月1日被告与原告签订的《经济补助方式安置退役士兵协议节》是违背国家军人安置强制性政策规定的。是无效的。综上所述,为维护原告的合法权益,特提起诉讼,请法院依法支持原告的全部诉讼请求。 本院经审查认为，原告李亚滨的诉讼请求及依据的事实理由均紧紧围绕退役士兵安置事宜，根据《中华人民共和国兵役法》、《退役士兵安置条例》之规定，安置单位与退役士兵就安置问题建立的关系是安置与被安置的关系，双方发生的争议是安置争议，不属于人民法院民事诉讼受理范围。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第四项、第一百五十四条第一款第三项，《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款的规定，裁定如下： 驳回原告李亚滨的起诉。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于湖南省怀化市中级人民法院。 审 判 员  侯明霞 二〇一九年十二月二十三日 法官 助理  胡有财 代理书记员  邹 灵 附相关法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百一十九条起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 第一百五十四条裁定适用于下列范围： （一）不予受理； （二）对管辖权有异议的； （三）驳回起诉； （四）财产保全和先予执行； （五）准许或者不准许撤诉； （六）中止或者终结诉讼； （七）补正判决书中的笔误； （八）中止或者终结执行； （九）撤销或者不予执行仲裁裁决； （十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书； （十一）其他需要裁定解决的事项。 对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。 裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案;对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。 需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。 立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。