江苏省苏州市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）苏05民终10965号上诉人（原审被告）：陈红星，男，1969年1月26日生，汉族，住江苏省昆山市。委托诉讼代理人：石建明，江苏海联海律师事务所上海分所律师。被上诉人（原审原告）：昆山市巴城镇黄泥山村村民委员会，住所地江苏省昆山市巴城镇明澄路108号。法定代表人：营冬妹，主任。委托诉讼代理人：乔航，上海市金茂（昆山）律师事务所律师。委托诉讼代理人：杨芷涵，上海市金茂（昆山）律师事务所实习律师。原审被告：昆山红新花卉园艺绿化有限公司，住所地江苏省昆山市玉山镇庙灯村九组。法定代表人：陈红星，总经理。上诉人陈红星因与被上诉人昆山市巴城镇黄泥山村村民委员会及原审被告昆山红新花卉园艺绿化有限公司土地租赁合同纠纷一案，不服江苏省昆山市人民法院（2019）苏0583民初12224号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年11月19日立案受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。陈红星的上诉请求：撤销原审判决，将本案发回重审。事实和理由：1、被上诉人昆山市巴城镇黄泥山村村民委员会无法提供涉案土地的合法权属证书，昆山市国土局巴城分局出具的测绘报告虽然认定涉案土地归被上诉人所有，但是测绘报告上没有其单位负责人签字和经办人签名、盖章，不符合证据的形式要件，没有证明效力。原审法院认定涉案土地归被上诉人昆山市巴城镇黄泥山村村民委员会所有缺乏法律依据。2、本人是昆山红新花卉园艺绿化有限公司的法定代表人，签订土地租赁协议是履行职务行为，因此不是本案的适格被告。3、根据土地租赁协议第四条的约定，租赁期满后同等条件下，该地块不征用，承租人有优先续租权。涉案土地未被征用，被上诉人昆山市巴城镇黄泥山村村民委员会应当与昆山红新花卉园艺绿化有限公司续签租赁合同。昆山市巴城镇黄泥山村村民委员会辩称:一审中我方提供了土地权属的相关证据，上诉人陈红星和我方签订土地租赁协议，也说明他对于承租土地的权属不存在异议。土地租赁协议的承租人是昆山红新花卉园艺绿化有限公司和陈红星两方，我方将其列为被告并无不当。我方收回土地并非为了另外出租，且租赁期限届满前已经提前通知他不再续租，不存在陈红星主张的优先续租权问题。昆山红新花卉园艺绿化有限公司二审中未作陈述。昆山市巴城镇黄泥山村村民委员会向一审法院起诉请求：判令原审被告立即归还占用的位于昆山市亩并支付土地占有使用费（按每亩1000元/年的标准计算，自2019年5月1日起计算至实际归还之日止）。本案诉讼费用由原审被告承担。原审法院经审理查明：昆山市国土资源局巴城分局测绘认定位于昆山市集体所有。2009年5月1日黄泥山村委会（甲方）与红新公司、陈红星（乙方）签订土地租赁协议，约定甲方将位于昆山市亩出租给乙方用于绿化摆放（苗木种植），租赁期限自2009年5月1日至2019年4月30日止。租金标准为每亩1000元，计11000元，一年一付，先付后用。在租用期内如国家、集体征用该地块，乙方必须无条件服从，甲方不作任何补偿，租金按实结算，开发方补偿的费用归乙方所有。租用期满后，乙方清理掉该地块上的所有东西，恢复原貌退还甲方。乙方在租用期内必须遵守各项约定，甲方向乙方收取的押金共计2400元，双方经验收合格后退还。期满后，在同等条件下，乙方对该地块具有优先续租权。合同签订后，双方按约定履行了合同。2019年3月2日黄泥山村委会委托上海市金茂（昆山）律师事务所向红新公司和陈红星寄送律师函，明确告知其在合同到期后不再续租，要求红新公司和陈红星在到期后按约将土地返还黄泥山村委会。后因红新公司、陈红星未按约定搬离涉案土地从而引起本案诉争。原审法院认为：关于合同主体，租赁合同中明确载明乙方为红新公司和陈红星，且该公司在合同上盖章确认、陈红星在合同上签字确认，故应当认定为黄泥山村委会与红新公司和陈红星签订土地租赁协议。黄泥山村委会作为黄泥山村的村民自治组织，有权处分该村的土地等集体财产。该协议系双方真实意思表示，且并不违反国家法律和行政法规等强制性规定，应当认定真实有效。双方均应按约履行。现双方租赁期限已经届满，在黄泥山村委会不同意继续出租的情况下，红新公司和陈红星应当按约及时搬离涉案土地，将土地归还黄泥山村委会。对黄泥山村委会要求红新公司和陈红星归还占用昆山市巴城镇古城路西侧土地11亩的诉讼请求，原审法院予以支持。红新公司与陈红星的抗辩意见，无事实和法律依据，原审法院均不予采信。关于押金，因双方约定的退还条件尚未成就，在本案中暂不予理涉，双方可另行解决。红新公司和陈红星在租赁期限届满后未及时归还涉案土地的行为构成违约，应当承担赔偿损失的违约责任。黄泥山村委会主张自2019年5月1日起按每亩每年1000元的标准计算红新公司和陈红星交纳的土地占有使用费至实际归还之日，合法有效，原审法院予以支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十一条、第九十二条、第一百零七条、第二百一十二条之规定，判决：一、昆山红新花卉园艺绿化有限公司、陈红星于本判决生效之日起十五日内将位于昆山市村民委员会。二、昆山红新花卉园艺绿化有限公司、陈红星于本判决生效之日起十日内支付昆山市巴城镇黄泥山村村民委员会土地占有使用费（按每亩每年1000元的标准自2019年5月1日起计算至实际归还之日止）。如果未按照本判决确定的履行期间履行上述给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取40元，由昆山红新花卉园艺绿化有限公司、陈红星负担。该费用昆山市巴城镇黄泥山村村民委员会已经预交，原审法院予以退还。昆山红新花卉园艺绿化有限公司、陈红星于本判决生效后十日内直接交付原审法院；逾期不交纳的，依法强制执行。二审查明事实与原审查明的事实一致。本院认为：双方当事人签订的土地租赁协议是其真实意思的表示，且不违反法律、法规的强制性规定，应属合法有效。双方均应当依约履行合同义务，若一方拒不履行或不适当履行其义务，则构成违约，需要向守约方承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。关于涉案土地的权属问题，昆山市巴城镇黄泥山村村民委员会在一审中提供了昆山市国土资源局巴城分局的测绘报告，且二审中上诉人陈红星对于涉案土地由昆山市巴城镇黄泥山村村民委员会对外出租并交付给其使用的事实并无异议，故涉案土地属于昆山市巴城镇黄泥山村集体所有的事实足以认定。土地租赁协议到期之前，被上诉人昆山市巴城镇黄泥山村村民委员会已经书面通知不再续租，故承租人应当在租赁期满后交还涉案的土地，其拒不交还土地构成违约，依法应当赔偿出租人占有使用费的损失。昆山红新花卉园艺绿化有限公司和陈红星均是土地租赁协议的承租方，他们分别在土地租赁协议中签字盖章，共同享有合同权利，承担合同义务，故上诉人陈红星属于本案适格的当事人。双方在土地租赁协议中虽然有优先续租的约定，但是合同到期后昆山市巴城镇黄泥山村村民委员会并未将涉案土地另行出租，故上诉人陈红星要求双方续签合同并无法律依据，二审依法不予支持。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，依法应当予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费80元，由上诉人陈红星负担。本判决为终审判决。审判长  祁锋审判员  赵东审判员  周红二〇一九年十二月十七日书记员  孙贞法律文书履行提示人民法院依法作出的生效法律文书，具有国家权威性和强制执行力，当事人应当依法自觉履行生效法律文书所确定的义务，否则人民法院将根据对方当事人的申请依法强制执行，被执行人将面临以下执行风险：一、被执行人未按执行通知履行生效法律文书确定的义务，人民法院有权对其名下财产采取查封、扣押、冻结、拍卖、变卖等强制执行措施，并有权对被执行人及其住所、经营场所进行搜查。二、被执行人未按生效法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息，未按生效法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。执行费用由被执行人承担。三、被执行人不履行生效法律文书确定的义务，人民法院有权对被执行人或者其法定代理人、有关单位的法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员采取限制出境措施。四、被执行人拒绝报告、虚假报告财产的，人民法院有权根据情节轻重对被执行人或者其法定代理人、有关单位的主要负责人、直接责任人及实际控制人予以罚款、拘留。五、被执行人以暴力、威胁或者其他方法阻碍执行人员执行公务或者拒不履行人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的，人民法院有权对被执行人或者其主要负责人、直接责任人员予以罚款、拘留，构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、被执行人不履行生效法律文书确定的义务，人民法院有权对其采取限制消费措施。被执行人及其法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人不得有以下高消费及非生活和工作必需的消费行为：（一）乘坐交通工具时，选择飞机、列车软卧、轮船二等座以上舱位；（二）在星级以上宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等场所进行高消费；（三）购买不动产或者新建、扩建、高档装修房屋；（四）租赁高档写字楼、宾馆、公寓等场所办公；（五）购买非经营必须车辆；（六）旅游、度假；（七）子女就读高收费私立学校；（八）支付高额保费购买保险理财产品；（九）乘坐G字头动车组列车全部座位、其他动车组一等以上座位等其他非生活和工作必须的消费行为。七、被执行人有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务的，或者通过伪造证据、暴力、威胁等方法抗拒执行，以虚假诉讼、虚假仲裁或者隐匿、转移财产等方法规避执行的，人民法院有权将其纳入失信被执行人名单，通过报纸、广播、电视、网络、法院公告栏、电子显示屏、新闻发布会等方式向社会公布，并向政府相关部门、金融监管机构、金融机构、承担行政职能的事业单位及行业协会等通报，供相关单位依照法律、法规和有关规定，在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面，对失信被执行人予以信用惩戒；向征信机构通报，由征信机构在其征信系统中记录。国家工作人员、人大代表、政协委员等被纳入失信被执行人名单的，人民法院有权将失信情况通报其所在单位和相关部门。国家机关、事业单位、国有企业等被纳入失信被执行人名单的，人民法院有权将失信情况通报其上级单位、主管部门或者履行出资人职责的机构。八、被执行人隐藏、转移、故意毁损财产或者无偿转让财产、以明显不合理的低价转让财产，或者与他人串通，通过虚假诉讼、虚假仲裁、虚假和解等方式妨害执行，致使判决、裁定无法执行的，以拒不执行判决、裁定罪依法追究刑事责任。