黑龙江省兰西县人民法院民 事 判 决 书（2019）黑1222民初2285号原告（反诉被告）：刘国安，男，1964年8月8日出生，汉族，住兰西县。委托诉讼代理人：刘鹏,男,汉族,1985年10月13日出生,住兰西县。被告（反诉原告）：苑树龙，男，1968年3月1日出生，住兰西县。委托诉讼代理人：李玉成，黑龙江玉诺律师事务所律师。原告刘国安与被告苑树龙确认合同无效纠纷一案，本院于2019年9月17日立案后，被告苑树龙于2019年10月8日向本院提起反诉，本案依法适用简易程序，公开开庭进行了合并审理。原告刘国安及委托诉讼代理人刘鹏，被告苑树龙的委托诉讼代理人李玉成到庭参加诉讼。本案现已审理终结。刘国安向本院提出诉讼请求：一、请求确认原、被告之间的《土地转让协议书》无效；二、诉讼费由被告承担。事实和理由：2019年3月9日，刘鹏（与原告父子关系）以个人名义与被告签订《土地转让协议书》，协议书上标的金额甲方未领取，刘鹏与被告签订的《土地转让协议书》是被告起草的，原告和刘鹏在得知上述协议书及内容违反法律法规后，多次与被告沟通并向其说明该《土地转让协议书》的内容违反法律法规。根据法律的规定，刘鹏与被告苑树龙签订的《土地转让协议书》无效，并不对原告刘国安，被告苑树龙及刘鹏产生法律效力，但被告苑树龙始终不予理会。在多次沟通无果后，为维护原告及刘鹏的合法权益，现依据法律规定，向法院提起诉讼，请求法院支持原告诉讼请求。苑树龙辩称，1、原、被告签订的土地转让协议程序合法有效，2019年3月原告预计在兰西县××向阳村也就是兰西县第四中学南侧启动蔬菜种植项目，通过兰西县向阳村与农户联系，并协商土地流转相关事宜，经过与原告及其家人多次沟通，2019年3月9日，原告与被告签订土地流转协议书，签订协议书时原告称其家里刘鹏说了算，并让刘鹏在其土地转让协议书上签字，整个签订过程原告及其家人均在现场，原告称其不知情与事实严重不符，原告依据的民法通则早已被废止，民法总则58条规定系法人应当依法成立的相关规定并无原告诉状所述内容，属于依据错误。2、双方签订的土地转让协议符合法律规定系有效行为，双方签订的虽然是土地流转协议，但依据《中华人民共和国农村土地承包法》是对土地承包经营权的转包行为，并非土地买卖行为，应受《中华人民共和国农村土地承包法》调整和保护，原告称违反土地法第二条、第十五条也属于适用法律错误。3、原告在履行合同过程中恶意违约，双方于2019年3月9日签订土地转让协议书，原告将其承包的兰西县第四中学南侧2254平方米的耕地已明显高于市场价格的标准，每平方米120元的价格转包给被告，因原告的耕地位置处于被告承包兰西县第四中学南侧整体地块中间位置，签订协议书后据不按协议规定履行义务，拒收转让费，以种种不合理的手段进行要挟，并且向被告方提出无理要求，原告的违约行为导致被告的整个项目停滞不前，给被告方造成了巨大的经济损失，综上被告本着诚实信用的原则与原告签订了土地流转协议合法有效，并无不当之处，恳请贵院依法查清本案事实，驳回原告诉讼请求，维护被告合法权益。苑树龙向本院提出反诉请求：一、要求被反诉人继续履行与反诉人签订的《土地转让协议》；二、要求被反诉人立即腾出土地，将双方签订《土地转让协议》约定的2254平方米土地交付给反诉人；三、要求被反诉人承担本案全部诉讼费用。事实和理由：2019年3月，反诉人预计在兰西县××县第四中学南侧），启动蔬菜种植项目。反诉人通过兰西镇向阳村与农户联系并协商土地流转事宜，经过与被反诉人家多次沟通，双方于2019年3月9日签订《土地转让协议书》，被反诉人将其承包的位于兰西县××县第四中学南侧）2254平方米土地，以每平方米120元的价格流转给反诉人。因被反诉人流转的土地位置处于反诉人承包兰西县第四中学南侧整体地块中间位置，反诉人签订协议后拒不按协议约定履行义务，拒收转让费277，242.00元，以种种不合理行为手段进行要挟，并且向反诉人提出无理要求，如达不到被反诉人要求，被反诉人拒绝履行《土地转让协议书》，让反诉人的项目无法启动，由于被反诉人的恶意违约行为导致反诉人的项目停滞不前，给反诉人造成了巨大的经济损失，据以上事实，双方签订的《土地转让协议书》不违反《农村土地承包法》及相关法律规定，被反诉人应依法履行双方签订《土地转让协议书》，现提出以上反诉请求，反诉人的经济损失另行向被反诉人主张，请求依法维护反诉人的合法权益。刘国安辩称，反诉原告说建立蔬菜种植基地，是和村上达成的意见，跟我们无关。我们认为签订的合同无效，所以不同意继续履行和交付土地。原告（反诉被告）为证实自己的主张，向法庭提交了如下证据：证据1、土地转让协议书1份，证实原告刘国安的儿子刘鹏与被告签订了土地转让协议书，转让土地面积2254平方米，每平方米123.00元，转让费277，242.00元。证据2、土地承包证1份，证实转让的土地位于兰西县××向阳村，承包方代表为原告刘国安，承包的土地是以家庭联产承包，成员有刘国安、闫淑文、刘鹏、刘岩、刘艳。证据3、户口复印件2份，证实原告刘国安与刘鹏的户口是单独的。证据4、转让土地价格说明、地上附着物补偿明细表、耕地补偿明细表、房屋补偿明细表，证实协议双方对土地、耕地、房屋及地上附着物补偿协商的金额及面积。证据5、兰西县长信房地产开发有限公司出具的收据3张及兰西县长信房地产开发有限公司及苑树龙出具的欠据1张，证实被告以两套楼房及一个车库抵顶土地转让费743,919.00元，尚欠征地费926，455.00元。被告（反诉原告）为证实自己的主张，向法庭提交了如下证据：证据1、被告申请法庭询问的证人符某的调查笔录，证实证人是苑树龙公司的工作人员，没有亲属关系。跟原告刘国安就是因为去和公司的人谈转让土地的事认识的。2019年2月份，因为苑树龙想在四中前面兰西镇向阳村附近建蔬菜大棚，证人在公司平时没事帮着张罗张罗，公司的吴工长找证人让证人开车拉着去向阳村找农户谈转让的事，和原告刘国安家谈当时是吴某谈的，证人就负责开车拉他去，具体谈多少平多少钱不太清楚。在2019年3月份，证人跟吴某还有向阳村的李树德一起到刘国安家签转让协议，当天拿着苑树龙签字并盖有公司公章的协议书到原告家，原告刘国安家成员都在场，当时谈完金额刘国安说让刘鹏签协议，刘鹏说了算，吴某还跟刘国安说协议应该由刘国安签，但是刘国安说他们家都同意，刘鹏说了算，让刘鹏签。签完协议后证人又拉着他们都到的公司，他们回去谈土地上附属物给钱的事，具体怎么谈的证人不知道，他们谈的过程中吴某又找证人说有一个车库面积不对，让证人拉着他们去丈量，证人跟吴某和原告又去丈量一下，丈量后的面积比原告说的少，但是也按照原告家丈量的算，原告家里很满意，给证人和吴某每人拿了一壶酒。证人因为患病，已经跟大夫约好去哈尔滨住院，所以庭审不能参加。证据2、证人吴某的调查笔录，证实证人是苑树龙公司的员工，没有亲属关系。跟原告刘国安就是因为谈转让土地的事情总接触。2019年2月份，因为苑树龙想在四中前面兰西镇向阳村附近建蔬菜基地，当时找该村的十来名农户谈转让事宜，是证人和符某出头去谈的，当时定的按照国家征收土地的价格每平方米123元转让，证人跟符某找到原告刘国安谈的时候，他同意转让土地，谈了几次并做了几次测量最后确定转让面积2254平方米，签协议当天证人拿着苑树龙签字并盖有公司公章的协议书到原告家，原告刘国安以及其妻子还有儿子刘鹏和刘鹏的妻子都在场，签协议的时候刘国安说他们家刘鹏说了算，让刘鹏签字，证人当时和他提出来土地承包人的名字是刘国安应该让刘国安签字，但是刘国安说刘鹏可以代理他，他们家刘鹏说的算，而且签协议的时候他们全家都在场，证人也就同意让刘鹏签了。协议签订确定给付的转让费用是277，000.00多元，具体数额记不太清了，当时签完合同，又谈到土地上的附属物（包括房屋和大棚、葡萄架和树），这个附属物签完合同后回到公司由公司会计跟他们核算，当时谈附属物的时候刘国安说他房子西侧有个简易车库，他当时说完面积后又去测量的，但是测量的面积比他说的少，但是后来也按照他说的面积给确定了。刘鹏看照顾他还挺不好意思，后来还给证人和符某每人拿了一壶酒，是他们家自己烧的，谈附属物应该给多少钱的时候是会计算的，证人不知道。当时因为建蔬菜基地的时候和村上先谈的，村里的村长李树德当时给介绍的这几个农户，然后让自己去谈。签协议时刘国安没说集体土地不允许转让。谈协议的时候他们全家都参与了，都是经过全家协商好最后定的，只不过是最后签协议的时候是让刘鹏出面签，他们家刘鹏说了算。因为证人要外出，答应出庭作证，但是有特殊情况参加不了。本院围绕当事人提交的证据组织了质证：被告（反诉原告）对原告（反诉被告）提交的证据质证意见为：对证据1、2、3无异议，证据4、5是逾期提交的，不同意发表质证意见，原告对逾期提交证据的理由是，因为在土地转让协议书上写着后面附价格表，当时也不懂，所以就没有交，以为跟表是一个。原告（反诉被告）对被告（反诉原告）提交的证据质证意见为：对被告申请法庭询问的2份调查笔录有异议，原告并不认识这两个人，他们证实的不真实，他们公司并没有人到原告家去过，都是原告去被告公司谈的事。根据当事人的举证及发表的质证意见，本院综合审查认证如下：原告提交的证据1、2、3被告质证无异议，证据4、5虽是逾期提交的证据，但与本案具有关联性，以上证据具有真实性，合法性，与本案具有关联性，本院予以采信。对被告申请法庭询问的证据1、2两份调查笔录，反映的内容客观真实，且与本案具有关联性，予以采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2019年3月，被告因想在兰西县××县第四中学南侧）建立蔬菜大棚基地，与原告及其家人协商土地转让事宜，经双方协商，原告将其家庭联产承包的位于兰西县××向阳村的土地2254平方米及其土地上所有的房屋和土地上附属物一并转让给被告，转让价格为每平方米123.00元，土地转让费合计277，242.00元。双方并商定转让的土地上房屋，正房实际面积61.01平方米，补偿后面积67.72平方米，小房实际面积110平方米，补偿后面积98平方米，车库实际面积41.44平方米，转让后补偿总面积207.16平方米，地上附属物价值705，940.00元。被告用丰和林苑小区5号楼北侧9号车库19.27平方米，住宅5号楼5单元902室和6号楼1单元1002室，面积分别为82.91平方米和99.05平方米抵顶转让土地上房屋及附属物的价款。扣除楼房差价及进户费，被告尚欠原告926，455.00元。被告与原告家庭联产承包的成员刘鹏（原告之子）签订了土地转让协议书，并按约定给原告出具了楼房及车库收据和欠据。此协议签订后，原告未按约定履行交付义务，也未收取被告转让费及补偿欠款。现原告以刘鹏和被告签订的转让协议违反法律规定，要求确认土地转让协议无效。在审理过程中，被告提出反诉，要求继续履行土地转让协议，并要求原告将约定转让的2254平方米土地交付给被告。本院认为，《中华人民共和国民法总则》第一百七十二条规定，行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后，仍然实施代理行为，相对人有理由相信行为人有代理权的，代理行为有效。《中华人民共和国合同法》第五十二条规定，有下列情形之一的，合同无效；（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。《中华人民共和国农村土地承包法》第九条规定，承包方承包土地后，享有土地承包经营权，可以自己经营，也可以保留土地承包权，流转其承包土地的土地经营权，由他人经营。第十七条规定，承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）依法互换、转让土地承包经营权；（三）依法流转土地经营权；（四）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；（五）法律、行政法律规定的其他权利。本案中，被告与原告家庭联产承包成员刘鹏签订的土地转让协议，被告举证了证人符某、吴某当庭证实在签订土地转让协议书时，原告及其家庭成员均在场，并表示让家庭成员刘鹏签字，原告虽否认该事实，但未向法庭提供反驳的证据予以证实，被告（反诉原告）有理由相信刘鹏签字的行为是代理家庭成员的行为，应认定刘鹏与被告签订的土地转让协议是代表原告家庭全部成员实施的民事法律行为，其行为的法律后果由原告全部家庭成员承担。虽《中华人民共和国土地管理法》第十五条规定，农民集体所有的土地由本集体组织以外的单位或个人承包经营的，必须经村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。该项规定系集体组织直接与本集体组织以外的单位或个人签订承包合同。本案中，不属于上述法律规范规定的情形。另外，该项规定属于管理性规定，并非法律、行政法规的强制性规定。原告提出的诉讼请求，不符合上述法律规定，不予支持。刘鹏代表家庭成员与被告签订的土地转让协议书，将其承包期内的土地转让由他人经营，符合《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定，属其双方真实意思表示，应为合法有效的合同。原告应按照协议的约定履行合同，并在被告支付全部转让费及补偿费后交付土地。故被告（反诉原告）提出的反诉请求，予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十二条，《中华人民共和国合同法》第五十二条、第一百零七条、《中华人民共和国农村土地承包法》第九条、第十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：驳回原告刘国安的诉讼请求；原告刘国安的家庭成员刘鹏与被告苑树成签订的土地转让协议书继续履行；原告刘国安在收到被告苑树龙转让费及补偿费后，将约定的2254平方米土地交付给被告苑树龙经营使用；案件受理费2，729.00元，反诉费2，729.00元，由原告刘国安负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省绥化市中级人民法院。审判员  刘海波二〇一九年十二月十日书记员  赵忠超