湖南省绥宁县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）湘0527刑初67号 公诉机关湖南省绥宁县人民检察院。 被告人陈某1，男，1974年11月30日出生，住绥宁县。因涉嫌犯诈骗罪于2018年4月25日被绥宁县公安局刑事拘留，2018年5月24日被逮捕。现羁押于绥宁县看守所。 辩护护人陈移长，湖南通程律师事务所律师。 被告人姚某1，男，1986年7月10日出生，住绥宁县。因涉嫌犯诈骗罪于2018年4月26日被绥宁县公安局刑事拘留，2018年5月24日被逮捕。现羁押于绥宁县看守所。 湖南省绥宁县人民检察院以绥检公诉刑诉[2018]178号起诉书指控被告人陈某1、姚某1犯诈骗罪，于2018年12月6日向本院提起公诉。本院于同日立案后，依法组成合议庭对本案进行了公开审理，并于2019年3月14日作出（2018）湘0527刑初187号刑事判决，以被告人陈某1犯诈骗罪，判处有期徒刑十一年，并处罚金人民币二万元；以被告人姚某1犯诈骗罪，判处有期徒刑十年，并处罚金人民币一万八千元。被告人陈某1、姚某1不服向邵阳市中级人民法院提出上诉，邵阳市中级人民法院经审理于2019年5月6日作出（2019）湘05刑终163号刑事裁定，以原一审判决认定的事实不清、证据不足为由撤销绥宁县人民法院（2018）湘0527刑初187号刑事判决书，发回绥宁县人民法院重新审判。本院于2019年5月29日重新立案后，被告人陈某1、姚某1因对湖南湘军同仁司法鉴定所作出的湘军鉴字（2018）第435号司法技术鉴定报告有异议，于2019年7月29日向本院申请重新鉴定；本院依法予以准许并移送司法鉴定机构进行重新鉴定，湖南天健造价事务所有限公司于2019年11月12日作出湘天健[2019]造鉴字第50号造价鉴定书。本院依法组成合议庭，于2019年11月25日公开开庭审理了本案。绥宁县人民检察院指派检察员杨超出庭支持公诉，被告人陈某1及其辩护人陈移长、被告人姚某1到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 湖南省绥宁县人民检察院起诉指控，2017年10月至12月期间，根据中央、省、市、县有关部门文件精神及安排，绥宁县关峡苗族乡人民政府针对该乡贫困户、残疾户等四类对象的住房进行危房改造，验收合格后，由财政补贴每户不超过3万元的补助资金到危房改造对象的粮补“一卡通”内。被告人姚某1得知这一消息后，即与被告人陈某1达成口头协议：由陈某1垫资，姚某1负责管理和协调，所得利润平分。随后在未经有关部门招标或委托授权的情况下，两人假借受关峡苗族乡人民政府委托的名义，私自同珠玉、茶江、插柳三个村的62户危房改造对象签订了《危房委托改造协议》，并收取了危房改造对象的粮补“一卡通”和身份证等有效证件。之后，两被告人便组织工人对危房改造对象的危房开始施工，改造完工后，两被告人采取虚报工程量与工程资金的手段，共计领取危房改造补助资金1578200元。经湖南湘军同仁司法鉴定所鉴定，2017年度绥宁县关峡苗族乡插柳村、珠玉村、茶江村60户危房改造项目工程总造价为817209.38元（本案涉及62户危房改造项目，杨昌金、张申宝2户因在外打工，无法核实工程量，本次鉴定实际对60户进行了现场核实），陈某1、姚某1实际冒领危房改造补助资金760990.62元。 案发后，被告人陈某1于2018年4月25日到绥宁县公安局投案，被告人姚某1于2018年4月26日到绥宁县公安局投案。被告人陈某1亲属退赔了违法所得38万元，被告人姚某1亲属退赔了违法所得20万元。 公诉机关为证明上述事实，当庭宣读并出示了证人苏某1、赵洪江、周某3等人的证言，鉴定意见书，被告人陈某1、姚某1的供述与辩解及户籍证明等证据，以被告人陈某1、姚某1的行为构成诈骗罪，数额特别巨大，且均系主犯，提请本院依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第二十六条第一、四款之规定判处。 被告人陈某1辩称：1、他和姚某1与村民签订了危房改造协议，村民是自愿进行危房改造的，没有实施强迫、欺骗等行为，其行为不构成诈骗罪。辩护人陈移长提出的辩护意见是：1、被告人陈某1、姚某1不存在刑法意义上的虚构事实或者隐瞒真相的主观故意，尽管与部分危房改造户签订代建协议时，采取欺骗手段谎称自己是受乡政府的委托对贫困户的危房进行改造，其目的是为了跟农户签订代建协议，承包该项工程，不是为了骗取农户财产，也不是为了骗取国家财产。2、姚某1将危房改造工程量、工程资金表上报后，政府并非由于陈某1、姚某1实施了虚报工程量、工程资金的欺诈行为，导致产生错误认识，多拨付了危房改造补助资金，而是政府部门及工作人员不履行法定职责所造成的；3、重新鉴定结论中表明存在少报危房改造资金的情形，证明被告人没有诈骗的主观故意；4、不能因负面影响的存在而对被告人进行定罪量刑，被告人陈某1的行为不构成诈骗罪。并当庭提交医院检验检查报告单证明陈某1的身体状况。 被告人姚某1辩称：1、他们没有虚构事实、隐瞒真相；2、没有冒充乡政府名义与贫困户签订合同；3、工程量是通过仔细统计核算出来的，没有虚报工程量，不构成诈骗罪。 经审理查明，2017年6月至12月，绥宁县关峡苗族乡人民政府根据中央、省、市、县有关部门关于危房改造的文件精神，针对该乡贫困户、残疾户等四类对象的住房进行危房改造，危房改造以农户自建为主，对于无投劳能力和资金缺乏的深度贫困户可实施委托代建，在双方自愿的情况下签订委托代建协议书；危房改造补助标准根据对象户的困难程度和危房改造的工程量大小实行差异化补助，家庭特别困难、房屋需改造面积达到30%以上或柱梁结构需改造加固的为重点帮扶对象，重点帮扶对象维修加固按实际完成工程量计算，改造面积50%以上的每户补助不超过3万元，改造面积30%－50%的每户补助不超过1.8万元，家庭困难程度一般，房屋需改造面积30%以下的一般帮扶对象，维修加固按实际完成工作量计算的每户补助不超过1万元；各乡镇要对危房改造竣工的工程逐户上门验收，对验收中发现的问题要限对象户整改到位，并填好表格。绥宁县危改办采取随机抽查的方式验收，随机抽查不得少于2个村，对新建的全部上户验收；验收合格后乡镇造具补助资金花名册，所有对象户的补助资金通过县财政乡财网直接拨付到危改对象户“一卡通”账号。被告人姚某1得知关峡苗族乡人民政府针对该乡贫困户的住房进行危房改造，由财政补贴每户1至3万元的补助资金的消息后，便与被告人陈某1达成口头协议共同实施关峡苗族乡贫困户的危房改造工程，由陈某1垫资，姚某1负责管理和协调，所得利润平分。2017年11月份，被告人陈某1、姚某1谎称受关峡苗族乡人民政府委托的名义，私自与该乡珠玉、茶江、插柳三个村的62户危房改造对象签订了《危房委托改造协议》，并收取危房改造对象的粮补“一卡通”和身份证等有效证件。随后，被告人陈某1、姚某1便组织人员对危房改造对象的危房进行改造施工;危房改造竣工后，关峡苗族乡人民政府的工作人员没有按照文件规定对危房改造竣工的工程逐户上门验收，绥宁县危改办的工作人员也没有采取随机抽查的方式进行验收。2017年12月底，关峡苗族乡人民政府的工作人员直接打电话给被告人陈某1、姚某1，要求两被告人将危房改造户名单和工程量清单报到关峡苗族乡人民政府；被告人姚某1将清单报到关峡苗族乡人民政府后，关峡苗族乡人民政府的工作人员便将该清单报给了绥宁县住建局，县住建局直接将危房改造补助金额1628200元拨付到该62户危房改造对象的“一卡通”账户。被告人陈某1、姚某1实际领取危房改造补助资金1545300元（扣除未领取杨某2户28400元、罗某1户还贷款4500元以及未作造价鉴定的杨昌金户21300元、张申宝户28700元，共计82900元）。2018年7月17日，湖南湘军同仁司法鉴定所作出湘军鉴字[2018]第435号司法技术鉴定报告，2017年度绥宁县关峡苗族乡插柳村、珠玉村、茶江村罗贵高、陈显安等60户危房改造项目工程总造价为817209.38元（贫困户杨昌金、张申宝因外出务工，无法核实工程量）。在重审过程中，被告人陈某1、姚某1申请重新鉴定，湖南天健造价事务所有限公司于2019年11月12日作出湘天健[2019]造鉴字第50号造价鉴定意见书，根据现提供的鉴定资料及现场勘查签字记录情况，对被告人陈某1、姚某1施工的绥宁县关峡乡插柳村、珠玉村、茶江村60户贫困户危房改造项目工程的工程造价进行重新鉴定金额为1192032元（含未领取的杨某2户12543元）。被告人陈某1、姚某1实际骗取国家危房改造补助资金365811元。 2018年4月25日，绥宁县公安局民警在绥宁县关峡乡政府将被告人陈某1抓获归案；2018年4月26日，被告人姚某1主动到绥宁县公安局投案，并如实供述了自己的犯罪事实。被告人陈某1、姚某1分别退赔了违法所得38万元、20万元给绥宁县公安局刑事侦查大队。 上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认： 1、被告人陈某1的供述，证明：2017年11月份，他的朋友姚某1对他讲现在关峡苗族乡在搞危房改造工程，危房改造对象是该乡的贫困户和残疾人，主要是对这些人的房屋进行维修改造，由承包方垫资改造，政府验收合格后，由政府补贴一万元至三万元不等的资金到危房改造户的“一卡通”上。姚某1约他一起去承包这项工程，他认为是一个好的项目，便答应了姚某1。他与姚某1达成口头协议，由他垫资管账，姚某1负责喊工程队施工、购买施工材料、协调与乡政府等部门的关系，所得利润平分。随后姚某1便到关峡苗族乡珠玉村、插柳村、茶江村的村干部手中拿到贫困户的名单，他和姚某1草拟了一份危房改造协议。协议的内容是由他和姚某1垫资采取包工包料的方式对贫困户的危房进行改造，贫困户提供农商银行的“一卡通”和密码给他保管，改造完工政府验收合格后，他和姚某1从“一卡通”内取出政府补贴的钱，再把“一卡通”退给贫困户。根据贫困户的名单，他们拿着协议挨家挨户找贫困户签字，复印户口本、残疾证，收取“一卡通”，共收取了62户贫困户的“一卡通”。尔后姚某1喊了工程队开始动工，危房改造所需的材料和工人的工资都由他垫付，他喊了李家团村的周某3帮他管事监工，姚某1挨家挨户对62户贫困户的危房进行改造，到2017年12月底才完工，他总共垫资120万左右。2018年1月份左右，这62户贫困户的危房改造补贴已经到了“一卡通”的银行卡上，他就拿着这些银行卡到关峡信用社把补贴取出来，经统计政府共补贴61户，还有1户没有补贴到位，共补贴了160多万元，除去所有开支他和姚某1共平分了约42万元钱工程款。他管账没有记账本，日常开支他只记了钱的总数，姚某1凭票据报账，工程完工结算时，他把所有票据给了姚某1，他只计了开支总数清单，这些清单结算以后就被他销毁了。 2、被告人姚某1的供述，证明：2017年10月份的一天，他到珠玉村支部书记向保秋家喝酒，有些老百姓找向保秋咨询危房改造的事情，其中部分老百姓反映没有钱进行危房改造。他便对向保秋讲他可以垫钱给老百姓搞危房改造，向保秋就要他跟贫困户去谈，谈妥后可以签危房改造协议。一周后，珠玉村的秘书黄某1将珠玉村贫困户的名单交给了他，他就到这些贫困户家里看了具体情况，认为危房改造工程可以做。向保秋要他先把珠玉村最差的贫困户苏维新家的危房改造一下。2017年11月份，他喊了8个工人在苏维新家进行了8天的危房改造，完工后村干部和苏维新均满意。他又想继续帮其他贫困户垫资搞危房改造，但缺少资金，便喊陈某1合伙进行危房改造，陈某1到实地考察后也认为危房改造工程可以做，遂答应与他合伙进行危房改造。他和陈某1口头协议，由陈某1垫资，他负责施工，利润平分。他们与珠玉村、插柳村、茶江村62户贫困户签订了危房改造协议，对该62户进行了危房改造，一直到2018年1月份才完工。将近完工时，关峡乡政府的陈某4和蒋某找到他，要他报工程量价格单到乡政府；几天后他将每户贫困户危房改造的造价列了清单交给了蒋某，二十多天后，政府拨的危房改造补贴就打到了贫困户的“一卡通”里。他和陈某1将“一卡通”里的补贴全部取出来，共计160多万元。他们只取了61户的危房改造补贴，县财政将杨某2户的“一卡通”户主姓名写错了，他们无法领取该28400元。罗某1户县财政拨付到其“一卡通”账户的金额有28600元，他们只领取了24100元，其余4500元罗某1用于偿还了贷款。 3、证人苏某1（关峡苗族乡插柳村15组村民）的证言，证明：2017年10月份的一天，珠玉村的姚某1到他家里找到他说是关峡苗族乡政府派来的，受乡政府的委托要对他家进行危房改造，按照乡里的指示，需要复印他家的户口本、身份证，还要拿他家的粮补存折本去办理危房改造手续。他便将户口本、身份证、存折本给了姚某1，并告诉姚某1存折的密码，姚某1没有告诉他危房改造国家有补贴。2017年11月份，姚某1带着施工人员对他家的房屋进行了危房改造，给他家的房屋安装楼板、揭瓦、硬化堂屋地板、修缮厨房、安装铝合金玻璃。他认为大约需花2万元钱。 4、证人苏某2（关峡苗族乡插柳村15组村民）的证言，证明：2017年12月份的一天，珠玉村一名姓姚的男子（指姚某1）来到她家中，跟她丈夫苏某9说政府要来给她家搞房屋维修，由姚姓男子负责维修，不要她家出钱，苏某9表示同意。第二天，陈某1来到她家中找苏某9拿走了身份证和农补卡。姚姓男子讲要拿身份证和农补卡才能结到账。过了几天，有工人到她家中搞维修，只维修了几天；姚姓男子给她房屋正面打磨了一下，硬化了水泥地面，更换了一些电线，还有很多地方没有维修。她认为最多需花10000元。苏某9找陈某1拿回农补卡和身份证后，发现农补卡上一笔危房改造资金27000余元被陈某1取了。 5、证人刘某1（关峡苗族乡珠玉村12组村民）的证言，证明：2017年底的一天，本村的姚某1与另外一名男子来到他家中，姚某1对他讲政府要给他家维修房屋，不要他家出钱。然后姚某1就拿出一张已经写好的协议要他签字，他没看协议内容就签了字；随后他将农补卡和身份证给了姚某1。不久姚某1就安排了工人给他家维修房屋，只维修了几天就完工了。姚某1给他家地面铺了些水泥，补了几处木板，装了一些电线。一个月后，他就找姚某1拿回了农补卡和身份证，发现农补卡中有一笔危房改造补贴23900元被姚某1取走了；他认为他家的房屋维修费用不会超过10000元钱，就去找姚某1理论，要求退一部分钱给他，但姚某1讲亏了本，没有退钱给他。 6、证人杨某1（关峡苗族乡茶江村9组村民）的证言，证明：他是建档立卡的贫困户，2017年茶江村的村干部曾对他们贫困户讲政府要帮贫困户搞危房改造，不要贫困户出钱，但没有讲危房改造的具体政策、程序和要求。过了不久，姚某1等人来到他家中，讲是政府安排他们来给贫困户进行危房改造的，他便相信了姚某1的话。姚某1就拿出一份危房改造协议要他签字，他签了字并将“一卡通”交给了姚某1。第二天，姚某1他们安排了工人来给他家搞危房改造，更换了房屋内的电线和灯泡，给房屋的木板打磨刷了青漆，厨房内铺了些水泥，修建了一间厕所。他从陈某1手中拿回“一卡通”后，发现政府给他家补贴了28900元危房改造费用。他估计他家的危房改造花费了10000元左右，姚某1他们的行为是利用危房改造套取国家危房改造资金。他家的危房改造后，没有国家工作人员到他家验收过。 7、证人苏某3、李某1、苏某4、罗某1、陆某1、苏某5、杨某2、周某1、陈某2、于某1、苏某6、龙某1、苏某7、杨某3、苏某8、苏某9、肖某1、杨某4、苏某10、龙某2、苏某11、苏某12、苏某13、苏某14、彭某某、周某2、刘某2、苏某15、陈某3、李某2、杨某5、刘某3、李某3、向某1、黄某1、伍某某、姚某2、杨某6、李某4、苏某16、杨某7、苏某17、杨某8、梁某某、安某某、王某1、王某2、吴某某、杨某9、杨某10、杨某11、杨某12、刘某4、杨某13、焦某某、苏某18、龙某3、苏某19、杨某14、杨某15等人的证言，证明：他们这些贫困户的危房改造是由陈某1、姚某1代建的，陈某1、姚某1取走了他们“一卡通”内的国家危房改造补贴。 8、证人赵某某（绥宁县住房和城乡建设局局长）的证言，证明：2017年绥宁县农村危房改造的流程为先由危改对象所在村摸底造册，上报所在乡政府进行审核，乡政府审核后，再由村组组织民主评议并张榜公示，无异议的再报乡政府、县住建局审批。经县住建局审批确定的危房改造户，由乡政府通知其自行进行改造并签订危房改造协议，确定改造内容和补助资金。但根据中央及湖南省的文件规定，对于无投劳能力和资金缺乏的深度贫困户可实施委托代建，在双方自愿的情况下签订委托代建协议书。贫困户的危房改造工程施工过程中，乡政府应督促施工进度、检查施工质量，工程完成后，乡政府应组织逐户验收，确定危房改造工程是否符合质量要求及危房改造工程量和造价，然后县住建局按2017年危房改造实施方案进行抽查验收，验收合格的由乡政府造好危房补助资金发放花名册，由县住建局通过乡财网一卡通发放到危房改造户。因为绥宁县脱贫考核时间紧迫，2017年底住建局工作繁忙，故没有对关峡苗族乡的危房改造工程进行验收。据他了解关峡乡人民政府也没有对危房改造户的代建工程进行监管，工程完工后也没有进行验收。 9、证人陈某4（关峡苗族乡纪委书记）的证言，证明：他和蒋某负责2017年关峡苗族乡贫困户的危房改造工作，他是分管领导。绥宁县危房改造的对象为建档立卡贫困户、分散供养的五保房、残疾人户、低保户。危房改造户仅对房屋进行修缮加固的，按实际工程量补助，补助标准为1至3万元；对房屋进行新建的，按实际工程量进行补助，补助标准为4万元以下。2017年6月份县里下发文件，确定关峡苗族乡农村危房改造任务数为100户；同年7月份，他在村干部会议上传达了文件精神，布置了相关工作，但进行危房改造的贫困户不多；同年9月、11月他先后二次召开了村干部会议并下发了危房改造文件，并强调危房改造工作截止到12月中旬。2017年12月底，他们接到县危改办的通知，要求在三天内将关峡苗族乡危房改造户的名单、账号、补助金额上报到危改办，因为时间紧他们就没有对关峡乡危房改造工程进行验收，直接通知村干部上报材料，但珠玉村、茶江村、插柳村的村干部讲，他们村一部分危房改造工程是陈某1承包的，他们便打电话给陈某1将危房改造户名单和工程量清单报到乡政府，陈某1报来后，他们就将村干部和陈某1报来的资料整理成册上报给了县危改办，县危改办没有到关峡苗族乡抽查验收，直接将补助金额打到了村民的“一卡通”里。 10、证人蒋某的证言，证明：2017年他和陈明华负责关峡苗族乡的危房改造工作，陈明华是分管领导，按照文件规定，贫困户的危房改造工程完工后，他和陈明华要对危房改造工程进行实地逐户验收，2017年因为要迎接全省扶贫检查，他们工作比较忙，没有对危房改造工程进行验收，就将陈某1、姚某1的危房改造清单报给了县住建局，住建局直接将钱汇到了危房改造户“一卡通”账户上。 11、证人周某3的证言，证明：2017年11月份陈某1打电话给他讲和姚某1承包了关峡苗族乡珠玉村、茶江村、插柳村的危房改造工程，要他来管理工地。第二天，陈某1就带他来到插柳村，安排他在工地监督工人和管理材料；他在工地管理近1个月，陈某1支付给他1万元工资。 12、绥宁县关峡苗族乡人民政府出具的证明，证明：该乡在2017年危房改造项目中，没有进行过招标，也没有委托他人代建，根据文件规定原则上应由危房改造户自行改造。 13、《2017年关峡乡危房改造委托代建发名册》、《2017年关峡乡危房改造补贴发放名单》、《2017年危房改造维修费用表》，证明：绥宁县住房和城乡建设局为陈某1、姚某1代建的62户危房改造工程拨付了1628200元危房改造补贴款。 14、《关于申请拨付危房改造资金的报告》，证明：2017年关峡苗族乡实施了危房改造的贫困户有123户，申请危房改造补助资金3854700元。 15、《危房委托改造协议》，证明：陈某1、姚某1与苏再利、苏某4、罗某1等59户村民签订了《危房委托改造协议》的情况。 16、住房城乡建设部、财政部、国务院扶贫办制定的建村[2017]192号文件、湖南省住房和城乡建设厅、湖南省财政厅制定的湘建村函[2017]296号文件、绥宁县人民政府办公室下发的绥政办发[2017]40号文件、绥宁县农村危房改造工程建设领导小组办公室下发的绥农危发[2017]1号、2号、3号、4号文件，证明：农村危房改造的对象为，建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等4类重点对象；危房改造对象的确定程序严格执行农户申请、村组民主评议、张榜公示、乡镇审核、县级审批的程序；危房改造以农户自建为主；危房改造补助标准根据对象户的困难程度和危房改造的工程量大小实行差异化补助，家庭特别困难、房屋需改造面积达到30%以上或柱梁结构需改造加固的为重点帮扶对象，重点帮扶对象维修加固按实际完成工程量计算，改造面积50%以上的每户补助不超过3万元，改造面积30%－50%的每户补助不超过1.8万元，家庭困难程度一般，房屋需改造面积30%以下的一般帮扶对象，维修加固按实际完成工作量计算的每户补助不超过1万元；各乡镇要对危房改造竣工的工程逐户上门验收，对验收中发现的问题要限对象户整改到位，并填好表格。绥宁县危改办采取随机抽查的方式验收，随机抽查不得少于2个村，对新建的全部上户验收；验收合格后乡镇造具补助资金花名册，所有对象户的补助资金通过县财政乡财网直接拨付到危改对象户“一卡通”账户。 17、银行取款凭证，证明：被告人陈某1、姚某1从贫困户的银行卡取出危房改造补助资金的情况。 18、湖南湘军同仁司法鉴定所的湘军鉴字[2018]第435号司法技术鉴定报告，证明：对陈某1、姚某1在插柳村、珠玉村、茶江村代建的向某1、罗某1等60户（不包括杨昌金、张申保两户）的危房改造项目工程进行鉴定，总造价鉴定为817209.38元。 19、湖南天健造价事务所有限公司的湘天健[2019]造鉴字第50号造价鉴定意见书，证明：根据现提供的鉴定资料及现场勘查签字记录情况，对被告人陈某1、姚某1施工的绥宁县关峡乡插柳村、珠玉村、茶江村60户贫困户危房改造项目工程造价进行重新鉴定金额为1192032元。 20、绥宁县公安局出具的到案经过说明，证明：2018年4月25日绥宁县公安局民警在绥宁县关峡乡政府将被告人陈某1抓获归案，2018年4月26日被告人姚某1主动到绥宁县公安局投案。 21、湖南省非税收入一般缴款书，证明：案发后，被告人陈某1、姚某1分别退赔了违法所得38万元、20万元。 22、户籍证明，证明：被告人陈某1、姚某1的年龄等基本情况，具有完全刑事责任能力。 本院认为，被告人陈某1、姚某1以非法占有为目的，谎称受政府委托实施危房改造代建，采取虚报工程量及工程造价的手段，骗取国家扶贫资金36万余元，数额巨大，其行为均构成诈骗罪。公诉机关指控的罪名成立。在共同犯罪中，被告人陈某1、姚某1均起主要作用，均系主犯。被告人陈某1、姚某1及其辩护人辩称被告人陈某1、姚某1主观上没有非法占有的目的，客观上没有实施欺诈行为，政府工作人员并没有因两被告人的欺诈行为产生错误认识，致使国家扶贫资金被骗，两被告人的行为不构成诈骗罪。经审查，被告人陈某1、姚某1在实施危房改造工程时虚构了系关峡苗族乡人民政府委托其实施危房改造工程的事实，在危房改造工程竣工后又虚报工程量、工程造价，其主观目的在于非法占有国家扶贫资金；绥宁县关峡苗族乡人民政府的工作人员虽然没有按规定对被告人陈某1、姚某1实施的危房改造工程进行逐户验收，审核两被告人上报的危房改造工程量及工程造价是否客观真实，但关峡苗族乡人民政府的工作人员还是基于两被告人的欺诈行为产生了错误认识，直接将两被告人上报的工程造价数额上报给绥宁县住建局，造成国家多拨付了36万余元危房改造资金给两被告人；被告人陈某1、姚某1以非法占有为目的，采用虚构事实的方法，骗取了数额巨大的国家扶贫资金，两被告人的行为符合诈骗罪的构成要件，均构成了诈骗罪。故被告人及辩护人的上述辩护意见不能成立，本院不予采纳。案发后，被告人姚某1主动投案，如实供述犯罪事实，系自首，依法可从轻处罚；被告人陈某1归案后如实供述犯罪事实，依法可从轻处罚。被告人陈某1、姚某1的亲属均主动退赔违法所得，对两被告人可酌情从轻处罚。根据被告人陈某1、姚某1的犯罪事实、情节及悔罪表现，宣告缓刑对其所居住社区没有重大不良影响，依法可对其宣告缓刑。被告人陈某1、姚某1主动退缴的违法所得365811元，依法应予没收。据此，对被告人陈某1适用《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第六十七条第三款、第七十二条、第五十二条、第六十四条，对被告人姚某1适用《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第六十七条第一款、第七十二条、第五十二条、第六十四条之规定，并经本院审判委员会讨论决定，判决如下： 一、被告人陈某1犯诈骗罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币一万元。 （缓刑考验期限，自判决确定之日起计算。自本判决书生效之日起十日内，持本刑事判决书到居住地司法所报到，接受社区矫正。所处罚金已缴清。） 二、被告人姚某1犯诈骗罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币一万元。 （缓刑考验期限，自判决确定之日起计算。自本判决书生效之日起十日内，持本刑事判决书到居住地司法所报到，接受社区矫正。所处罚金已缴清。） 三、被告人陈某1、姚某1退赔的违法所得365811元，予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省邵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应递交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  彭 文 人民陪审员  尹作雄 人民陪审员  李新德 二〇一九年十二月十八日 书 记 员  黄 敏 附相关法律条文： 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第二百六十六条诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 …… 第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。 …… …… 对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 …… 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 …… 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。