海南省海口市中级人民法院民事判决书（2019）琼01民终5799号上诉人（原审原告）：王某，男，2017年12月26日出生，汉族，住海口市，公民身份证号×××。法定代理人：李某，女，1986年3月5日出生，汉族，住海口市，系王某的母亲。委托诉讼代理人：谭传俊，上海瀛泰（广州）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：海口市秀英区西秀镇新海村民委员会，住所地海口市秀英区西秀镇新海村。法定代表人：林诗运，村主任。委托诉讼代理人：王厚文，海南问源律师事务所律师。委托诉讼代理人：段浩，海南问源律师事务所律师。上诉人王某因与被上诉人海口市秀英区西秀镇新海村民委员会（以下简称新海村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服海口市秀英区人民法院（2019）琼0105民初5473号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年11月28日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。王某上诉请求：1.撤销一审判决，改判由新海村委会向王某支付征地补偿款28000元；2.一、二审诉讼费用由新海村委会承担。事实和理由：一审法院认定事实不清。王某具有新海村委会的集体经济组织成员资格，有权享受全额征地补偿款28000元。依据《新海村委会（2017年8月19日）被征收（村庄外围一般建设用地）土地补偿款发放方案》的规定，新海村委会于2018年10月14日经村民代表会议表决通过《土地补偿款发放方案》，其中第一条第四款规定“2018年8月10日前（包含10日）出生的婴儿享受征地款100%”。王某于2017年12月26日出生，并随其母亲李某落户在新海村委会至今未变化，其从出生至今一直居住在新海村委会。王某的母亲李某具有新海村委会的集体经济组织成员资格，王某因出生自始具有新海村委会的集体经济组织成员资格。依据上述规定，王某属于“2018年8月10日前（包含10日）出生的婴儿”这一范畴，应当享受征地补偿款100%，即28000元。综上所述，一审法院认定事实不清，请求二审法院依法撤销一审判决，并改判支持王某一审的诉讼请求。新海村委会辩称：根据《海南省高级人民法院关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见（试行）》第三条的规定，本案中，王某出生时间为2017年12月26日，明显晚于涉案征地补偿款项政府发布通告的时间。因此，一审判决作出的王某不具有新海村委会集体经济组织成员资格，无权享有涉案征地补偿款项正确，应当予以维持。王某一审诉讼请求：1.判令新海村委会向王某支付征地补偿款28000元；2.本案诉讼费全部由新海村委会承担。一审法院认定事实：王某于2017年12月26日出生，于2018年1月17日以出生申报户籍，随其母亲李某一同落户在外公李文的户籍，户籍地在海口市××区，系农业家庭户口。2015年12月24日，海口市人民政府作出《海口市人民政府关于征收秀英区西秀镇集体土地补偿方案的通告》，对将征收的新海村委会集体土地坐标、安置补偿标准等内容进行了公布。2018年10月14日，新海村委会作出《新海村委会（2017年8月19日）被征收（村庄外围一般建设用地）土地补偿款发放方案》，该方案规定：外嫁女户口在本村的，本人可享受全额土地补偿款，子女及丈夫不予发放。2018年12月10日，新海村委会发放公告，同意给该村村民发放征地补偿款，金额为每人28000元。新海村委会的土地征用后向村民每人发放征地补偿款28000元。新海村委会以王某系“外嫁女”的子女为由，未向王某发放上述征地补偿款，遂成讼。一审法院认为，本案的争议焦点为：一、王某是否具有新海村委会集体经济组织成员资格；二、新海村委会是否应向王某支付28000元征地补偿款。一、关于王某是否具有新海村委会集体经济组织成员资格的问题。首先，根据《海南省高级人民法院关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见（试行）》第3条之规定：对农村集体经济组织成员资格的认定，以人民政府的征地补偿安置方案确定时是否以本集体经济组织的土地为基本生活保障为基本依据，兼顾是否具有本集体经济组织户籍以及是否在本集体经济组织形成较为固定的生产、生活为判断标准。“以人民政府的征地补偿安置方案确定时”是指当地市、县（区）人民政府的征地补偿安置方案公告发布之日，而不是指村民小组或村民委员会召开村民代表大会或村民大会通过的征地款分配方案之日。本案中，海口市人民政府征地补偿安置方案的确定时间为2015年12月24日，王某出生于2017年12月26日，即该征地补偿安置方案确定时，王某尚未出生，不具有新海村委会集体经济组织成员资格。因此，王某关于其具有新海村委会集体经济组织成员资格的主张，不予支持。二、关于新海村委会是否应向王某支付28000元征地补偿款的问题。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定：农村集体经济组织或村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿款及其他土地收益款；征地补偿款安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持。本案中，新海村委会征地补偿款安置方案确定时，王某尚未出生，不具有新海村委会集体经济组织成员资格，无权取得涉案征地补偿款28000元。王某起诉要求新海村委会支付28000元征地补偿款无事实和法律依据，一审法院不予支持。新海村委会的抗辩理由成立,一审法院予以采纳。综上，依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决：驳回王某的诉讼请求。案件受理费250元，由王某负担。二审中，双方当事人均无新证据向本院提交。本院二审经审理查明的事实与一审查明的事实一致。本院认为，根据双方的诉辩主张，本案二审争议的焦点是：王某是否具备新海村委会的集体经济组织成员资格，其是否有权分配该28000元征地补偿款。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，“土地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”。《海南省高级人民法院关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见（试行）》第3条规定：对农村集体经济组织成员资格的认定，以人民政府的征地补偿安置方案确定时是否以本集体经济组织的土地为基本生活保障为基本依据，兼顾是否具有本集体经济组织户籍以及是否在本集体经济组织形成较为固定的生产、生活为判断标准。“以人民政府的征地补偿安置方案确定时”是指当地市、县（区）人民政府的征地补偿安置方案公告发布之日，而不是指村民小组或村民委员会召开村民代表大会或村民大会通过的征地款分配方案之日。因此，确定王某是否有权分配诉争的该笔征地补偿款，主要看该笔补偿款的人民政府征地补偿安置方案确定时，王某是否具有新海村委会的集体经济组织成员资格。本案中，海口市人民政府征地补偿安置方案于2015年12月24日确定后，新海村委会于2017年8月与海口市秀英区政府签订了《征收土地协议书》，而王某出生于2017年12月26日，由此可见，王某在涉案征地补偿款的人民政府土地补偿安置方案确定时尚未具有新海村委会集体经济组织成员资格，其无权请求分配该补偿安置份额。综上，王某的上诉请求不能成立，本院予以驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费500元，由王某负担。本判决为终审判决。审 判 长 陈桂华审 判 员 韩 芬审 判 员 周 玲 二○一九年十二月十九日法官助理 张晨曲书 记 员 陆 云速 录 员 杨建悦附：相关法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（1原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（2原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（3原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（4原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。风险提示1.根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条之规定，人民法院作出的裁判文书发生法律效力后，申请执行的期间为二年。如果权利人怠于申请执行，超过申请执行期间，就丧失了请求人民法院强制执行的权利。2.根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第四百八十七条之规定，人民法院冻结银行存款的期限不得超过一年，查封、扣押动产的期限不得超过两年，查封不动产、冻结其他财产权的期限不得超过三年。权利人在诉前或诉讼中申请财产保全的，应在查封或冻结的期限届满前申请人民法院申请继续查封或冻结，以避免保全财产自行解封或解冻，给权利人造成不必要的损失。