云南省会泽县人民法院刑 事 判 决 书（2019）云0326刑初572号公诉机关云南省会泽县人民检察院。被告人赵建奎，男，汉族，1968年6月26日生于云南省会泽县，初中文化，户籍所在地云南省曲靖市会泽县，群众，住会泽县，未受过刑事处罚。因涉嫌非法采矿罪，于2019年8月29日被会泽县公安局刑事拘留，2019年9月11日被会泽县人民检察院批准逮捕，次日由会泽县公安局执行逮捕。现押于会泽县看守所。辩护人何春府，云南在线律师事务所律师。辩护人戴红梅，云南万青律师事务所律师。会泽县人民检察院以会检一部刑诉（2019）522号起诉书指控被告人赵建奎涉嫌非法采矿罪，于2019年11月14日向本院提起公诉，本院于2019年11月19日立案并依法组成合议庭，于2019年12月5日公开开庭审理了本案。会泽县人民检察院指派检察员黎玮等二人出庭支持公诉，被告人赵建奎及其辩护人何春府、戴红梅到庭参加诉讼。现已审理终结。会泽县人民检察院指控，2016年10月，经会泽县人民政府批复，被告人赵建奎开设的雨碌乡小铺村委会水井沟采砂点（以下简称水井沟采砂点）被临时许可作为者海镇脱贫攻坚项目用砂供应点，许可至者海镇脱贫出列；2017年9月者海镇脱贫出列后，2017年9月19日者海镇人民政府向会泽县国土资源局、安监局等部门函请撤销水井沟采砂点，水井沟采砂点的临时许可实际已截止。2017年11月2日、2018年1月15日会泽县国土资源局两次到水井沟采砂点进行检查，发现砂场仍在开采作业，对赵建奎下发《责令停止违法行为通知书》，责令其停止违法行为，并根据调查情况分别于2018年2月22日、2018年2月26日两次对赵建奎作出行政处罚决定，赵建奎受到行政处罚后拒不履行，仍继续开采砂石至2019年3、4月后才陆续停止开采。被告人赵建奎违反矿产资源法规定，未取得采矿许可证擅自采矿且情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。并列举了书证、证人证言、勘验、辨认笔录被告人赵建奎供述与辩解等证据材料在卷予以支持其指控。被告人赵建奎对指控其的犯罪事实供认不讳,但辩解称继续开采是雨碌乡政府安排的，没有交罚款也是乡政府叫不要交的。辩护人何春府的辩护意见是，指控被告人赵建奎构成非法采矿罪无意见，被告人赵建奎有自首情节，积极缴纳行政罚款，建议对被告人赵建奎免予刑事处罚或单处罚金。辩护人戴红梅的辩护意见是，指控被告人赵建奎构成非法采矿罪无意见，被告人赵建奎无非法营利目的，社会危害性小，有自首情节，建议对被告人赵建奎免予刑事处罚。经审理查明，2016年10月，经会泽县人民政府批复，被告人赵建奎开设的雨碌乡小铺村委会水井沟采砂点（以下简称水井沟采砂点）被临时许可作为者海镇脱贫攻坚项目用砂供应点，许可至者海镇脱贫出列。2017年9月者海镇脱贫出列后，2017年9月19日者海镇人民政府向会泽县国土资源局、安监局等部门函请撤销水井沟采砂点，水井沟采砂点的临时许可实际已截止。2017年11月2日、2018年1月15日会泽县国土资源局两次到水井沟采砂点进行检查，发现砂场仍在开采作业，对赵建奎下发《责令停止违法行为通知书》，责令其停止违法行为，并根据调查情况分别于2018年2月22日、2018年2月26日两次对赵建奎作出行政处罚决定，赵建奎受到行政处罚后拒不履行，仍继续开采砂石至2019年3、4月后才陆续停止开采。另查明，经云南北纬科技有限公司出具的测绘结果，被告人赵建奎在此采砂点的开挖面积及总方量为，开挖总面积24158.9（平方米），开挖总方量683281.3（立方米），但公诉机关未提供云南省国土资源行政主管部门及其公安、司法等有关部门出具的非法采矿价值鉴定结论。2019年9月5日，被告人赵建奎家属向会泽县国土资源局缴纳了两次行政罚款25000元。上述事实，有公诉机关提供的下列证据予以证实：1、受案登记表、立案决定书、拘留证、拘留通知书、变更羁押期限通知书、提请批准逮捕书、批准逮捕决定书、逮捕证、逮捕通知书等证据证实被告人赵建奎的到案情况。2、户口证明、正侧面照片、会泽县公安局者海派出所证明证实被告人赵建奎系完全刑事能力人，在会泽县公安局者海派出所辖区无犯罪记录。3、现场辨认笔录及照片、现场勘验笔录及现场图、现场照片22张、开挖面积和方量实地测绘结果及委托书、被告人赵建奎供述及辩解证实被告人赵建奎采砂情况及结果。4、证人彭某、余某、李某1、李某2、唐某、李某3、査靖、沈某、贺某、卜某、刘某、王某、杨某1证言，雨碌乡人民政府潘某提交的班子会记录1份、刘某提交的会议记录1份、王某提交的会议记录1份，证人赵某1、赵某2、赵某3、詹某、赵某4、赵某5、尹某、代某、马某、胡某等证人证言及被告人赵建奎供述及辩解证实案发情况及结果。5、者海镇人民政府关于批准建设临时采矿点的请示、雨碌乡人民政府关于办理雨碌乡小铺村委会水井沟临时采砂点手续的请示、会泽县人民政府第四十二次常务会议纪要、会泽县人民政府关于会泽县6个砂石料点采矿权新立的批复、者海镇人民政府关于撤销雨碌乡小铺村委会水井沟临时采矿点的函、内资企业登记基本情况表、雨碌供电所提供的会泽建发经贸有限公司用电表、电费缴纳表、国土资源巡查（检查）表、雨碌乡打非治违工作情况汇报、责令停止违法行为通知书及送达回证等证据证实雨碌乡小铺村委会水井沟采砂点被临时许可作为者海镇脱贫攻坚项目用砂供应点，许可至者海镇脱贫出列情况。6、由赵建奎提供给检察院的关于采砂点相关材料：会泽县人民政府关于会泽县6个砂石料点采矿权新立的批复、行政裁定书、建发公司营业执照复印件、采矿权选址意见及坐标、村民协议、用电申请书、其向雨碌乡政府出具的采砂点情况说明、情况汇报、调解协议、土地流转协议、土地转让合同、安全生产检查记录表复印件等证据予证实其采砂点的手续完备情况。7、违法线索登记表、责令停止违法行为通知书、违法行为核查报告、立案呈批表、接受调查通知书、讯问笔录、现场勘测笔录、调查报告、审理报告、案件处理决定呈批表、听证告知书、行政处罚告知书、申请、行政处罚决定书、履行行政处罚决定催告书、送达回证等证据证实行政执法机关履行处罚程序及处罚结果情况。8、庭审中被告人赵建奎的辩护人向法庭提交会泽县国土资源局罚没收据两张，金额人民币25000元，证实被告人赵建奎家属已缴纳行政罚款。以上证据经庭审质证认证，能够证明案件事实，本院予以确认。本院认为，被告人赵建奎违反矿产资源法规定，未取得采矿许可证擅自采矿且二年内曾因非法采矿受过两次以上行政处罚，又实施非法采矿行为的属情节严重，其行为已构成非法采矿罪，公诉机关指控的罪名成立。被告人赵建奎在庭审中提出继续开采是雨碌乡政府安排的，没有交罚款也是乡政府叫不要交的辩解意见。本院认为，雨碌乡人民政府不具有行政许可和审批资质，其会议纪要没有行政效力，乡政府不让其交罚款无证据支持，本院不予采纳。辩护人辩护被告人赵建奎属自首与本院查明的事实不符，本院不予采纳，建议对其免予刑事处罚或单处罚金的量刑意见与其所犯罪行及其危害后果不相一致，本院不予采纳，其余辩护意见的合理部分予以采纳。被告人赵建奎自愿认罪，接受审判，构成坦白，可以从轻处罚，其家属代为缴纳行政罚款，庭审中赵建奎表示愿意缴纳罚金，可以酌定从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第六十七条第三款、第五十二条、五十三条、第七十二条，第七十三条，《最高人民法院最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一项，第三条第三项之规定，判决如下：被告人赵建奎犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年零六个月，缓刑二年，并处罚金人民币50000元（已缴纳）。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省曲靖市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  谭大军人民陪审员  康德坤人民陪审员  丁科能二０一九年十二月十日书 记 员  陶水仙附相关法律条款：《中华人共和国刑法》第三百四十三条【非法采矿罪;破坏性采矿罪】违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第五十二条【罚金数额的裁量】判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条【罚金的缴纳、减免】罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第七十二条【适用条件】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：(一)犯罪情节较轻;(二)有悔罪表现;(三)没有再犯罪的危险;(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条【考验期限】拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“未取得采矿许可证”：（一）无许可证的；。第三条实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”：（三）二年内曾因非法采矿受过两次以上行政处罚，又实施非法采矿行为的；。