濮阳市华龙区人民法院民 事 判 决 书(2019)豫0902民初11062号原告：李效领，男，汉族，1980年11月16日出生，住濮阳市。被告：中国电信股份有限公司，住所地北京市西城区金融大街31号。统一社会信用代码：9111000071093019X7。法定代表人：柯瑞文，该公司董事长。委托诉讼代理人：刘敏，该公司法律主管。委托诉讼代理人：邹颖，北京大成（郑州）律师事务所律师。被告：中国电信股份有限公司濮阳分公司，住所地濮阳市黄河路西段路北。统一社会信用代码：91410900679499302K（1-1）。负责人：赵广禄，该公司总经理。委托诉讼代理人：孙贯玲，河南长庚律师事务所律师。委托诉讼代理人：鲁加涛，该分公司员工。原告李效领与被告中国电信股份有限公司、中国电信股份有限公司濮阳分公司电信服务合同纠纷一案，本院于2019年10月10日立案受理，依法组成合议庭，于2019年11月22日公开开庭进行审理。原告李效领、被告中国电信股份有限公司的委托诉讼代理人刘敏、邹颖，被告中国电信股份有限公司濮阳分公司的委托诉讼代理人孙贯玲、鲁加涛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李效领向本院提出变更后的诉讼请求：1、判决被告继续履行与原告的电信服务合同；2、判决二被告承担违约金1元，在河南省省级刊物公开登报道歉；3、本案诉讼费由被告负担。事实与理由：2003年初，原告在被告中国电信办理了一张号码为133××××0110的手机号，当时的套餐为CDMA新势力套餐，每个月的套餐费是10元/月，十六年来原告一直使用该号码，并正常缴纳各项通讯费用。2019年6月底原告的母亲生病住院，为了家人和亲戚联系方便，原告将133××××0110手机让其母亲使用。30日凌晨，在原告母亲出院在老家修养期间133××××0110手机号突然停机，导致无法正常通讯，家人和亲戚朋友联系不上老太太，造成多人恐慌。经查询原告133××××0110手机号余额90余元，原告找到被告公司询问原因，被告知该号码已被中国电信公司单方面强制停机，原因是现在用这个套餐的人太少，被告为简化套餐单方决定按“违章停机”。原告一直用这个手机号，原、被告之间的电信服务合同已履行十六年之久，从未欠费，何来“违章”，原告无奈向相关部分及媒体反映了该情况，被告为了方便联系到原告，在无原告任何手续的情况下又将该号码单方开机，开机后仍联系原告协商关于停机的事宜，双方未达成一致意见。被告作为电信服务行业，无故单方面终止服务合同，已构成严重违约；原告用该号码已十六年之久，被告这样单方随意停开机给原告工作和生活带来严重影响，两被告应继续履行与原告的电信服务合同，并消除影响。为维护原告的合法权利，依法我国相关法律及司法解释之规定诉至贵院，望依法判决支持原告的诉讼请求。被告中国电信股份有限公司辩称，濮阳电信分公司具备合法的民事法律关系的主体资格，原告李效领与中国电信股份有限公司之间不存在电信服务合同关系，根据合同相对性的原理，答辩人不是该合同的一方当事人，不应成为本案诉讼中的当事人。原告主张答辩人履行合同义务、承担违约责任没有法律依据。根据《工业和信息化部国资委关于开展深入推进宽带网络提速降费支撑经济高质量发展2019专项行动的通知》（工信部联通信【2019】94号）第二条重点任务第（十）款的规定要求“减少在售套餐数量，2019年在售套餐数量较2018年底减少15%，鼓励电信企业在部分地区开展‘业务单价+使用折扣’阶梯定价资费试点”。濮阳电信分公司按照工信部要求精减套餐合法合规，不应向原告承担违约责任。综上，原告的诉讼请求没有法律依据，请求驳回原告对二被告的诉讼请求。被告中国电信股份有限公司濮阳分公司辩称，1、该用户使用号码套餐于2003年8月5日在原联通公司办理入网，2008年中国电信收购中国联通CDMA网，该用户转为我公司用户。截止2019年5月份套餐优化调整前，该套餐出账用户数仅为12户，已远远不符合公众市场的需要，亦不符合经济高质量发展的要求。答辩人根据《工业和信息化部国资委关于开展深入推进宽带网络提速降费支撑经济高质量发展2019专项行动的通知》（工信部联通信【2019】94号）要求对现有套餐进行优化调整，减少部分在售套餐。根据中华人民共和国信息产业部令第36号《电信服务规范》第8条第3款之规定，电信业务经营者停止经营某种业务时应提前30天通知所涉及用户，并妥善做好用户善后工作。答辩人依法于2019年5月13日向被答辩人发送短信通知，同时自2019年5月至停机之前，我公司多次致电被答辩人以再次告知其上述通知内容，但被答辩人均未接听，也未到电信营业厅办理套餐迁转业务。2019年6月29日系统在定期审核时，被答辩人的手机号自动停机。因此，答辩人未对原告使用的133××××0110的手机号码随意停开机，也不应当承担违约责任。2、根据《工业和信息化部国资委关于开展深入推进宽带网络提速降费支撑经济高质量发展2019专项行动的通知》（工信部联通信【2019】94号）第二条第（十）款的规定，进一步规范套餐设置，减少在售套餐数量，2019年在售套餐数量较2018年底减少15%。故答辩人若继续履行与被答辩人的电信服务合同不符合《政府工作报告》和工信部的相关要求。3、答辩人积极与被答辩人沟通，争取妥善处理纠纷，未达成一致意见。综上，原告所诉缺乏事实和法律依据，请求驳回原告的诉讼请求。经审理查明，当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。2003年，李效领在联通公司申请办理手机号码133××××0110，为CDMA10元套餐。后中国电信收购中国联通CDMA网，该用户转为中国电信股份有限公司濮阳分公司用户。2019年5月13日，中国电信股份有限公司濮阳分公司向涉案号码发动短信通知，内容为“您使用的电信套餐产品将停止经营，请其在接到通知后30天携带有效身份证件到电信营业厅办理套餐迁转业务，如未按期办理，您的电信业务将无法使用。”2019年5月24日、5月25日、6月14日，中国电信股份有限公司濮阳分公司分三次致电涉案号码，均无人接听。2019年6月30日，涉案手机号码被停机，后恢复正常使用。原告李效领诉至本院后，2019年10月10日，本院组织原、被告双方进行庭前证据交换，被告中国电信股份有限公司濮阳分公司再次告知原告李效领，通知李效领30天时间内前来办理套餐变更业务，资费可以不变，也可以自行选择，如果原告不来办理，被告中国电信股份有限公司濮阳分公司还是会按照规定停机处理。原始套餐已经被淘汰，已经不能使用。新的系统已经正式运行，现在正式过渡时间，老系统马上就要停止运行。至2019年11月10日开庭审理，因原告李效领未办理套餐变更业务，案涉手机号码停机，话费余额47.07元。另查明，工业和信息化部、国务院国有资产监督管理委员会联合下发《关于开展深入推进宽带网络提速降费支撑经济高质量发展2019专项行动的通知》（工信部联通信【2019】94号）第二条重点任务第（十）进一步规范套餐设置，督促电信企业严格落实《工业和信息化部关于进一步规范电信资费营销行为的通知》，确保降费实实在在，消费者明明白白。推动完善资费公示制度，要求电信企业“清单式”公示面向公众市场销售的所有在售资费方案。减少在售套餐数量，2019年在售套餐数量较2018年底减少15%，鼓励电信企业在部分地区开展“业务单价+使用折扣”阶梯定价资费试点。保障用户自由选择权，严禁限制老用户选择新套餐等行为，切实增强用户获得感。庭审中，原告李效领自愿放弃要求被告中国电信股份有限公司濮阳分公司承担责任，并撤回对被告中国电信股份有限公司濮阳分公司的起诉，本院依法予以准许。以上事实，由原告提供的客户账单一份、手机截屏一份，由被告中国电信股份有限公司濮阳分公司提供的短信记录及通话记录单各一份、《关于开展深入推进宽带网络提速降费支撑经济高质量发展2019专项行动的通知》一份等证据材料、庭审笔录在案佐证。本院认为：中国电信股份有限公司濮阳分公司在中国电信收购中国联通CDMA网后与李效领之间形成事实上的电信服务合同关系。原告李效领与被告中国电信股份有限公司公司之间无合同关系。李效领以中国电信股份有限公司与中国电信股份有限公司濮阳分公司存在隶属关系为由要求中国电信股份有限公司承担责任，经查，没有合同及法律依据，本院均不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条以及《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，判决如下：驳回原告李效领的诉讼请求。案件受理费50元，由原告李效领负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省濮阳市中级人民法院。当事人上诉的，应在递交上诉状次日起七日内，向濮阳市中级人民法院预交上诉案件受理费。审 判 长  武熙春审 判 员  宋瑞玲人民陪审员  胡立军二〇一九年十二月十一日书 记 员  王 宁