吉林省公主岭市人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）吉0381刑初669号 公诉机关吉林省公主岭市人民检察院。 被告人王付，男，1945年2月18日出生于吉林省公主岭市，汉族，小学文化，现住公主岭市。曾因非正常上访，于2009年8月27日被四平市劳动教养管理委员会决定劳动教养一年。现因涉嫌敲诈勒索罪，于2019年9月6日被公主岭市公安局刑事拘留，同年9月18日被逮捕，现羁押于公主岭市看守所。 吉林省公主岭市人民检察院以公检一部刑诉（2019）275号起诉书，指控被告人王付犯敲诈勒索罪，于2019年11月21日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2019年12月4日公开开庭审理了本案。吉林省公主岭市人民检察院指派检察员佟晓明、书记员马琳出庭支持公诉，被告人王付到庭参加诉讼。现已审理终结。 吉林省公主岭市人民检察院指控：2019年3月份的一天，被告人王付在公主岭市××镇家中，以威胁手段向宋某敲诈人民币5000元，给其干活费用为1000元。 2019年9月5日14时许，被告人王付在公主岭市怀德镇信访接待，以进京上访相威胁，向怀德镇政府索要其个人进京上访的不合理费用共计人民币30600元，如果怀德镇政府不给其30600元，将继续上访。案发后被告人王付被公安机关传唤到案。 吉林省公主岭市人民检察院指控上述犯罪事实所列举的证据有： （一）受案登记表，立案决定书，常住人口查询，到案经过，违法犯罪记录查询； （二）微信转账记录，信访接待录像光盘； （三）证人王某1、马某1、宋某等人证言； （四）被告人王付的供述与辩解。 吉林省公主岭市人民检察院认为，被告人王付以非法占有为目的，使用威胁，勒索财物，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百七十四条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以敲诈勒索罪追究被告人王付的刑事责任。 被告人王付在开庭审理过程中，对公诉机关指控的事实予以承认，但辩解其不是敲诈勒索。 本院经审理查明：2019年3月份的一天，被告人王付在公主岭市××镇家中，以威胁手段向宋某敲诈人民币5000元，给其干活费用为1000元。 2019年9月5日14时许，被告人王付在公主岭市怀德镇信访接待，以进京上访相威胁，向怀德镇政府索要其个人进京上访的不合理费用共计人民币30600元，如果怀德镇政府不给其30600元，将继续上访。案发后被告人王付被公安机关传唤到案。 上述事实，有在开庭审理中举证、质证的下列证据予以证明： 1、受案登记表及立案决定书。证明该案公安机关分别于2019年9月5日，9月11日受案，2019年9月6日立案侦查。 2、入所健康检查表。证明被告人王付入所时身体检查情况。 3、常住人口查询。证明被告人王付于1945年2月18日出生，具有刑事责任能力。 4、到案经过。证明被告人王付于2019年9月5日被公安机关传唤到案。 5、违法犯罪记录查询及劳动教养决定书。证明被告人王付因非正常上访，于2009年8月27日被四平市劳动教养管理委员会决定劳动教养一年。 6、公主岭市迎接新中国成立70周年信访信息每日专报。证明2019年9月2日，王付进到国家信访局上访，反映原村书记和会计违纪问题。 7、同步录音录像。证明信访接待王付的同步录音、录像情况。 8、怀德镇楼上村王付信访案卷宗。证明王付信访的经过及对王付反映的相关问题和相关人员的处理情况。 9、中共怀德镇纪律检查委员会关于楼上村王付反应原村干部有关问题的调查卷。证明对王付反应的问题调查情况。 10、微信转账记录。证明王某2用微信给王付女儿王晓华转账情况。 11、证人陆某证言。证明2019年9月5日下午1点多钟，我和镇政府的王某1镇长，还有镇信访办主任马某2在怀德镇政府约见了王付本人还有王付的女儿和儿子，刚见面王付就提出要镇政府给他费用，王镇长问了是什么钱？之后马立明就向王某1镇长汇报了这次在北京对王付上访工作的内容，和对王付信访材料核查反馈内容进行了汇报，之后王某1镇长又向王付本人出示了王付信访处理意见书，并出示了当时的告知照片，之后王付情绪非常激动，王付说王某1镇长包庇，王付声称下次要去北京告王某1镇长，之后在马立明的劝说下，王付情绪有所平复，之后王付就再一次提出要求镇政府给他30600元人民币，一部分是在北京看病、住宿、吃饭等花销，另外一部分让镇政府以困难补助的形式给他，如果不给他钱他还要去北京上访，即使给了他钱他这次不去北京上访，下一次如果北京有重大活动还要去北京上访，当时王某1镇长没有同意他的无理要求，对王付说这个事镇里得研究一下才能决定，之后我和王某1镇长各自回我们的办公室了。另外在今年两会期间，王付去北京上访，怀德派出所王某2去北京找的王付，王某2说王付的意思是必须给他拿10000元钱，他才能回来，不给钱的话王付就继续在北京上访，经镇里领导协商后，怀德镇政府同意给王付拿了这个钱，当时是由王某2先垫付的 12、证人马某3证言。证明我是怀德镇楼上村的村治保主任。2018年5月的时候，王付又是准备去北京上访，我听说后我就和我们村书记宋某汇报了这个事，宋某让我先去和王付谈谈，看看能不能安抚王付不让他去北京上访，之后我就去王付家了，我问王付能不能不去北京上访，你有啥要求你就跟我们说，别去北京上访了，王付提出要20000元钱就不去了，最后我和王付又商量了延长时间，因为他要的钱太多，后来我和王付就商量好了给王付5000元钱，再加上帮王付把他家的一垧两亩地打垄，他就答应不去上访了，后来我把这个事情向我们村书记宋某汇报了，宋某同意给王付5000元钱再加上给他家打垄，之后宋某就给了我5000元现金，之后我去王付家，我亲手把这5000元钱给了王付，后来我也雇人给王付的地打垄了，一共花了1000元钱王付那次也没去北京上访，这一共6000元钱都是村书记宋某给我的，这个钱是不是他自己出的我就不知道了。当时宋某书记主要是为了稳控住王付的情绪，怕他去北京越级上访，也怕他闯非访区，因为王付这个人以前就不止一次闯过非法区，也就是怕他的过激行为给怀德镇政府和公主岭市政府带来不好的影响，不让他去北京上访，只能按照他的要求给他钱了。 13、证人吴某的证言。证明我是怀德镇派出所消防员。2019年3月份两会期间，我接到怀德镇派出所王某2副所长的电话，跟我说怀德镇楼上村老上访户王付去北京了，让我们去北京看看能不能安抚一下王付，把王付劝回来。于是我跟王某2一起去了北京，我们到北京之后，就劝王付让他回去，王付要钱，王某2给王付1万元钱，王付收了钱之后，就跟她女儿收拾行李跟我们回怀德了。 14、证人王某2证言。证明2019年两会前夕，我接到怀德镇政府的消息说怀德镇老上访户王付又去北京上访了，我们为了防止王付在北京闹事或者闯非法区，所以我连夜带着怀德镇民警张铁石、消防员吴某、协警张凯奇一起去的北京，我们2月28日凌晨到了北京，然后我们就在王付住在旅店对面住下了，当天下午18时许，我带着吴某一起到了王付的房间，看能不能把王付劝回怀德镇，当时王付和王付的女儿王晓华在屋里，我进屋就跟王付说：“咱们回去吧，在这多遭罪”，王付说：“那我能回去吗！我这个问题也没解决”。我问王付：“你有啥问题没解决”？王付说：“我这来回的费用谁给我解决啊”，我说：“咱们回去说吧”，王付说：“那不行，现在解决我才能回去”，我问王付三千五千行不行？王付说不行，我就问王付五千八千行不行？王付说不行，后来我问王付1万元行不行，王晓华在王付旁边示意王付收1万元钱就行了，所以王付就同意了，我说我现在没有那么多钱，咱们回去给你行不行？王付说不行，你们说话不算数，必须给我现金，要不我就不回去，为了要王付尽快回到怀德，防止王付在北京闹事或者闯非访区，我经请示怀德派出所所长同意后，为了稳控王付才给了他1万元钱，我当时把5000元钱现金给了王付，又加上王晓华的微信转账给王晓华5000元钱，然后王付和王晓华就跟我们回到了怀德镇，事情经过就是这样。 15、证人马某2的证言。证明我是公主岭市怀德镇司法所所长兼怀德镇信访办主任。2019年9月3日我接到公主岭市信访局通知，怀德镇楼上村王付到国家信访局上访登记并滞留在京，市信访局要求乡镇信访部门对上访滞留在京人员王付进行劝返。2019年9月4日我到北京后找到王付，我对王付进行劝返，我对王付说你反映的问题得回咱们当地解决，王付说你别说问题咋解决，先把我在北京花销的费用看看咋处理，我对王付说你反映的问题如果有新的证据，由镇里纪检部门牵头对你反映的问题逐一调查核实，对调查结果依法依规进行处理，你在北京花销的费用一共有多少钱？王付说两万多将近三万元钱，我说这么多钱我得请示镇里领导怎么办？你听我信，我将王付提出的要求向王镇长请示，王镇长告诉我要王付回来再研究解决，然后我找王付说，我请示完领导了，领导意思让你回去解决你在北京花销的事，如果你同意通过信访救助金一次性给你解决，你能不能彻底息访？王付说那不行，你得给我现金，同时还得把问题给我解决了，问题不解决给我钱也不行，我说3万元钱我哪有那么多现金，王付说上次派出所王某2就直接给他的现金，才跟王某2回去的，我说你看这么行不行，我给你起车票，你回去研究怎么解决你反映的问题，和你要求的钱的事，王付说：“那不行，你现在不给我钱，我指定不回去”，我看工作没做通，就又请示领导，领导意思让我先回来，我回到家后，王付领着他的儿子和姑娘来镇政府要求解决进京滞留期间的费用问题，我、王镇长、陆镇长在怀德镇信访接待室接待的王付和他的儿子、姑娘，王付说谈其他问题前先把他在北京的花销解决了，我问王付需要给你多少钱？王付说一共3万多，我问具体多少钱，王付说30600元，你们镇里要把这些钱给我，再把以前给我的答复意见再给我一份，这次国庆节期间我就不去北京，但下次我还得去，如果你们不给我钱，我还去北京上访。王镇长对王付说你反映的问题我们已经做了逐一的答复，如果你现在有新的证据，我可以派人进行调查核实，你提出让镇里给你拿钱这件事，我们需要研究一下再告诉你。王付从镇里要的钱是他去北京上访花的钱，有车费、住宿费、吃饭费、看病费，王付只要不给钱就说上北京上访，他总是在国家重要节点或者召开会议期间去北京上访，这个期间上访会对属地政府造成不好的影响，我听说王付上次去北京上访，是派出所王某2给他的现金他才回来的，王某2给了他多少钱我不清楚。去年3月份的时候，也是因为王付去上访，为了稳控他，给了他五六千元钱，这个钱是镇里领导研究同意后由政府出的，当时好像是由村书记宋某垫付的。 16、证人王某1的证言。证明2019年9月5日我和镇政府的陆镇长、司法所马所长约见了王付本人，王付要求镇政府给他报销他这次去北京上访期间吃住、看病、车费的花销还有困难补助的钱一共是30600元钱，如果不给他还要去北京上访，即使这次给他钱，他这次不去北京上访了下一次还要去北京上访。王付所反映的问题，信访部门和纪检部门已经全部核查完毕了，并对他反映问题的处理意见进行了反馈，告诉了他本人，但他就是对处理结果不满意，只要有重要会议他就去北京上访，用这种方法要挟政府给钱。 17、被害人宋某陈述。证明我是怀德镇楼上村的村书记，王付进京上访不是一年两年的事，他就是逢会必去，只要国家有重要的会议或者活动，王付就要进行上访，我知道关于王付上访的诉求，镇里和市里已经明确给过他答复，但是具体答复内容我不清楚。因为当时全国两会即将召开，在这么重要的关键时刻，市里的信访压力非常大，关于王付的稳控工作镇里给村上施加压力，针对王付进京上访的事，怀德镇领导还有村里的我们班子成员都感到非常害怕，害怕王付去进京上访，去闯非访区给公主岭市政府和怀德镇政府造成恶劣的影响，所以我们就想到无论用什么方式也要将王付稳控在当地，我当时也是抱着试试的态度，让马某3去跟他交涉，我也是迫于无奈，如果王付真的提出给钱就不去进京上访，那么就给王付点钱，我也真是害怕王付再去进行上访，给市里和镇里造成恶劣的影响，之后马某3向我汇报说他和王付谈了，多亏村里提前去和王付交涉，要不王付也马上就要去进京上访了，马某3和我说的大概意思是，王付说了你要想不让他去上访，你就给他拿2万元钱，王付当时也没说这2万元钱是什么钱，2万元钱我也实在是拿不出，我叫马某3继续和他谈，最后谈的结果就是王付答应了给他5000元钱，把他家的地给打垄，他就不去上访了。我当时迫于压力，迫于无奈，就答应给王付5000元钱，给王付家打垄花了1000元钱，这6000元钱都是我个人垫付的，当时我也跟政府领导汇报了，领导也同意了。 18、被告人王付供述。证明我从1998年至今一直去北京上访，我几乎月月上北京上访，我去过公安部、民政部、中纪委、检察院，北京其他地方我从来都没有去过上访。2019年9月5日，我去怀德镇政府信访接待反映问题，当时是马立明、王镇长、陆镇长接待的我，马立明问这次我去北京上访花多少钱，我算完后说花30600元钱，我又反映之前举报低保的事，王镇长说之前我举报的都处理完了，我说啥时候给我处理完了，王镇长说都给我送处理结果了，还有送结果时候的照片，我说我也没有收到处理结果，我不认可王镇长说的，我认为王镇长说的处理结果和送结果时候的照片是假的，照片上人是我但是偷着照的，照片上也不是给我送达处理结果的事。我对王镇长说把这次我去北京上访的钱给我报销了，还有把假材料（指的是处理结果和送达假照片）给我，把这两件事给我办了，今年国庆节期间我就不去北京上访了，即使给我报销和给我假材料过了国庆我还去北京上访，王镇长长说开会研究一下我的事，之后我就走了。2019年2月份我去北京上访是怀德派出所王某2接我的，我没从他要钱，是他主动给我1万元钱，我就从北京回来了，其中5000元现金、5000元用微信转账转给我姑娘王晓华微信里了。另外2018年3月份村治保主任马某3给我拿5000元钱，和1000元打拢钱，就说看我生活困难给我拿点钱，同时还说给这个钱就不让我上北京上访了，本来我是要去北京上访的，马某3过来跟我谈的，我看给我钱了，这次我就没有去北京上访，过后我又去北京上访了，当时这5000元钱和1000元钱打拢钱是马某3提出来给我的，我就同意了，我不认为我是敲诈勒索。 综上，根据上述证据足以认定被告人王付敲诈勒索的犯罪事实。 本院认为，被告人王付以非法占有为目的，使用威胁方法，勒索财物，数额巨大，其行为已构成敲诈勒索罪。犯罪事实清楚，证据确实充分。公诉机关指控被告人王付犯敲诈勒索罪罪名成立，本院予以支持。对被告人王付称其不是敲诈勒索的辩解，本院不予采纳。被告人王付敲诈勒索的30600元钱，系未遂，应当比照既遂犯减轻处罚。依据《中华人民共和国刑法》第二百七十四条（敲诈勒索罪），第二十三条（犯罪未遂），第五十二条及第五十三条（罚金），第六十四条（犯罪所得之物、所用之物的处理）之规定，判决如下： 一、被告人王付犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币5000元（此款于本判决发生法律效力后三日内缴纳）。 （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年9月6日起至2021年9月5日止） 二、继续追缴被告人王付违法所得6000元，返还给被害人。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省四平市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本八份。 审 判 长  张晓春 人民陪审员  范秋源 人民陪审员  左英光 二〇一九年十二月二十三日 书 记 员  孙 宇