河南省驻马店市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）豫17民终4364号上诉人（原审原告）：夏浩然，男，1992年11月10日出生，汉族，住遂平县。委托诉讼代理人：夏向军，男，1968年11月27日出生，汉族，住址同上。系夏浩然之父。被上诉人（原审被告）：河南天洁置业有限公司，住所地，遂平县城南新区。法定代表人：边航，公司经理。委托诉讼代理人：贾平均，驻马店市遂平县汝河法律服务所法律工作者。上诉人夏浩然与被上诉人河南天洁置业有限公司（以下简称天洁置业公司）商品房预售合同纠纷一案，不服河南省遂平县人民法院（2019）豫1728民初2527号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年11月18日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人夏浩然的委托诉讼代理人夏向军到庭参加诉讼。被上诉人天洁公司经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。夏浩然上诉请求：1．撤销河南省遂平县人民法院（2019）豫1728民初2527号民事判决，改判支持其一审全部诉讼请求；2．一、二审诉讼费由被上诉人负担。事实和理由：天洁置业公司逾期交房完全系自身原因造成的，并非天气原因或政府为治理环境污染所采取的停工措施所致，否则，不可能天洁置业公司开发的第三期早于案涉的第二期完工，政府为治理环境污染所采取的停工措施也并非法律规定的不可抗力情形，天洁置业公司也未按照合同约定提前30日或60日将上述情形对其予以通知，且天洁置业公司并未提交案涉房屋经验收合格的材料，案涉房屋质量不合格。天洁置业公司应当承担逾期交房的违约责任。天洁置业公司庭后提交书面答辩意见称，案涉房屋工程因天气原因及政府的环保治理政策等不可抗拒的因素造成其停工、停建，致使不能按期交房，其对此无过错。夏浩然所称的第三期工程也未能完工，案涉房屋早已经过验收，并办理了相关证书。请求二审法院驳回上诉人的上诉请求，维持原判。夏浩然向一审法院起诉请求：1．请求判令被告给付逾期交房的违约金23335元；2．诉讼费由被告承担。一审法院认定事实：2017年9月8日，原告夏浩然与被告河南天洁置业有限公司签订一份《商品房买卖合同》，双方在合同中约定，原告购买被告开发的位于遂平县××国道西侧、和××路南侧新城国际第8幢2单元5层1605号房，房屋总价款为463013元。合同第八条约定，出卖人应当在2018年10月31日前向买受人交付该商品房。该条同时约定：但遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或变更合同外，出卖人可据实予以延期：1、遭遇不可抗力，且出卖人在发生之日起30日内告知买受人的；合同第九条出卖人逾期交房的违约责任。除本合同第八条规定的特殊情况外，出卖人如未按本合同规定的期限将该商品房交付买受人使用，按下列第1种方式处理：1、按逾期时间，分别处理（不作累加）（1）逾期不超过30日，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之二的违约金，合同继续履行；（2）逾期超过30日后，买受人有权解除合同。买受人解除合同的，出卖人应当自买受人解除合同通知书到达之日起30天内退还全部已付款，并按买受人累计已付款的1％向买受人支付违约金。买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分2（该比率应不小于第（1）项中的比率）的违约金。原被告双方同日签订的《附件四：合同补充协议》第二十四条约定：合同第八条的特殊原因含以下情形：遭遇不可抗力，且出卖人在发生之日起60日内书面或协议形式告知买受人的；法律、政策、当地行政管理部门规定调整导致交付延迟；商品房建设工程设计变更或者政府相应规划变更导致延期的；遇到连阴雨、大雪、冰雹等严重恶劣天气影响工期的；突发性公共事件导致施工受阻或停工的；买受人逾期付款的，除按合同第七条承担违约责任外，出卖人可以相应顺延交房时间；涉及遂平县建设工程的政府批准文件延期的；包括但不限于以上的其他出卖人不能预防和控制的因素。双方合同签订后自2017年9月8日至2019年7月8日连续阴雨天气为120天，其中2017年9月8日之后9月连续阴雨天气为5天，2017年10月连续阴雨天气为12天，2018年2月连续阴雨天气为6天，2018年3月连续阴雨天气为8天，2018年4月连续阴雨天气为6天，2018年5月连续阴雨天气为10天，2018年6月连续阴雨天气为4天，2018年7月连续阴雨天气为12天，2018年8月连续阴雨天气为7天，2018年9月连续阴雨天气为8天，2018年10月连续阴雨天气为4天，2018年11月连续阴雨天气为5天，2018年12月连续阴雨天气为9天，2019年1月连续阴雨天气为2天，2019年2月连续阴雨天气为4天，2019年3月连续阴雨天气为2天，2019年4月连续阴雨天气为7天，2019年6月连续阴雨天气为9天。2017年12月1日至2017年12月31日遂平县城市管理综合执法局通知停工31天。2018年6月6日、7日、8日在高考期间，遂平县城市管理综合执法局通知停工3天。2019年高考复习迎考、考试期间（6月6日至6月9日）和中考复习迎考、考试期间（6月20日至6月23日），遂平县城市管理综合执法局通知停工8天（与2019年6月份连续阴雨雪天气有3天重合）。以上停工天数共计为159天（扣除连阴雨天气与政府通知停工重合日期3天）。2019年7月2日，被告河南天洁置业有限公司发出天洁新城国际广场交房通知书，通知新城国际小区二期全体业主，公司将在2019年7月8日--2019年7月9日集中办理交房手续。双方合同约定2018年10月31日交房，实际交房时间是2019年7月8日，按照约定被告违约交房249天。另查明，2018年11月29日，遂平县城市管理局向被告下发通知；根据市污染防治攻坚办《关于调整重污染天气预警级别的紧急通知》（驻环攻坚办【2018】543号）文件要求、我县于11月29日18时启动橙色（Ⅱ级）预警天气管控，具体解除时间根据实时空气质量预报结果另行通知。为有效应对本次污染过程，橙色预警期间全县所有施工工地停止室外作业．．．．．．2018年12月19日、2018年12月22日、2018年12月29日、2019年1月4日、2019年1月10日、2019年2月23日，遂平县城市管理局又多次根据上级文件下发停工通知，但被告始终没有接到解除时间通知。一审法院认为，原、被告签订的《商品房买卖合同》系双方当事人真实意思表示，内容不违反法律法规强制性规定，为有效合同，当事人应当履行合同约定的义务。原告夏浩然支付了全部购房款，原被告双方合同约定2018年10月31日交房，被告天洁公司于2019年7月8日向原告交付房屋，超过合同约定的交房期限，原告诉称被告逾期交房的事实存在。但依据双方签订的合同约定，因连阴雨及政府部门原因停工的天数属于延期交房的特殊原因，该天数应予扣除。双方合同签订后至2019年7月8日期间，因政府原因和连阴雨天气停工共计159天。同时，2018年11月29日、2018年12月19日、2018年12月22日、2018年12月29日、2019年1月4日、2019年1月10日、2019年2月23日，遂平县城市管理局多次下发停工通知，但一直没有通知解除时间，造成工期顺延。本案被告没有按照合同约定的日期交房，系因天气原因及政府为治理环境污染对建设工地不定期采取停工停建等措施，造成被告所建新城国际二期工程延期完工，实际停工天数大于逾期交房天数。上述造成被告延期交房的政府环保治理行为及恶劣天气均是被告不能克服的客观情况，属不可抗力。我国《民法总则》第一百八十条规定：因不可抗力不能履行民事义务的不承担民事责任。法律另有规定的，依照其规定。《合同法》第一百一十七条规定：因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或全部免除责任，但法律另有规定的除外。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。根据上述法律规定，本案被告因政府环保治理行为及恶劣天气影响等不可抗力造成延期交房，被告没有过错，依法不承担责任。对原告请求给付逾期交房违约金的请求，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十条，《中华人民共和国合同法》第一百一十七条之规定，一审法院判决：驳回原告夏浩然的诉讼请求。案件受理费383元，减半收取191.5元，由原告夏浩然负担。本院二审中，双方当事人未提交证据。二审查明的其他事实与原审判决认定的事实一致。本院认为，本案争议的焦点是：本案争议的焦点为天洁置业公司应否承担逾期交房的违约责任。双方当事人签订的《商品房买卖合同》系双方真实意思表示，内容不违反法律法规强制性规定，为有效合同。对双方当事人具有约束力。合同约定天洁置业公司应在2018年10月31日前交房，但天洁置业公司于2019年7月8日交房，逾期交房的事实存在。但根据一审天洁置业公司提供的证据，可以认定政府为治理环境污染，对包括天洁置业公司在内的建设施工工地多次采取停工停建等措施，另外，同期天气原因也造成了一定期间的停工。上述原因系造成延期交房的主要原因。根据双方合同约定，法律、政策、当地行政管理部门规定调整导致交付延迟及遇到连阴雨、大雪、冰雹等严重恶劣天气影响工期的，属于出卖人可以延期的情形。连阴雨雪天气的停工符合合同约定的延期交房的情形。当地政府为治理环境污染采取停工停建等措施，由此造成的停工期间，应属于延期情形。基于此，一审法院认为天洁置业公司因政府环保治理行为及恶劣天气影响等造成延期交房没有过错，不应承担责任，判决驳回夏浩然的诉讼请求，并无不当。综上所述，上诉人夏浩然的上诉请求不能成立，应予驳回；一审处理结果正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费383元，由上诉人夏浩然负担。本判决为终审判决。审判长  郭留会审判员  文德群审判员  杨振松二〇一九年十二月二十五日书记员  王贞懿