河南省台前县人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2019）豫0927行赔初2号原告王贵朋，男，1976年12月23日出生，汉族，住范县。委托代理人周天刚，北京京师（天津）律师事务所律师，代理权限为特别授权。被告范县高码头镇人民政府，住所地范县高码头镇朝阳路。法定代表人王勇，该镇镇长。负责人孙万良，男，1968年2月24日出生，汉族，该镇副镇长。委托代理人李庆国，河南忠义律师事务所律师，代理权限为一般代理。委托代理人孔祥贞，河南昭华律师事务所律师，代理权限为一般代理。原告王贵朋诉被告范县高码头镇人民政府不服行政侵权赔偿决定一案。本院于2019年9月23日立案后，依法向被告范县高码头镇人民政府送达了行政起诉状、应诉通知书和举证通知书。本院依法组成合议庭，分别于2019年11月28日、2019年12月10日公开开庭审理了本案。原告王贵朋委托代理人周天刚、被告范县高码头镇人民政府法定代表人王勇、负责人孙万良及其委托代理人李庆国、孔祥贞均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告王贵朋诉称：原告王贵朋具有的房屋位于台辉高速公路范县段的工程范围内，被告范县高码头镇人民政府在未与原告王丙君签订拆迁安置协议的情况下，将原告王贵朋的房屋拆除。台前县人民法院于2018年9月28日确认被告范县高码头镇人民政府的强制拆除行为违法，2018年11月13日濮阳市中级人民法院作出裁定“本案按上诉人（即被告）撤回上诉处理”，现两份法律文书均已发生法律效力。根据《中华人民共和国国家赔偿法》相关规定，因被告范县高码头镇人民政府的强制拆除行为导致原告王贵朋的合法权益受到损害，原告王贵朋享有获取国家赔偿的权利，但被告范县高码头镇人民政府拒绝赔偿。因此向台前县人民法院提起行政诉讼，请求依法判令被告范县高码头镇人民政府赔偿原告王贵朋房屋拆迁款390000元、被埋物品损失118719.9元、地上附着物及装饰装修损失9064元、拆迁补偿损失8200元，共计525983.9元。原告王贵朋向本院提交如下证据：证据一，（2018）豫0927行初17号行政判决书一份、（2018）豫09行终178号行政裁定书一份，证明被告对原告的房屋实施了违法拆除行为；证据二，屋内部分被掩埋物品购物票据、屋内部分被埋物品照片、地上附着物补偿明细表、原告财产损失清单，证明被告的违法行政行为造成原告财产损失；证据三，不予行政赔偿决定书，证明原告已经履行了国家赔偿的前置程序。被告范县高码头镇人民政府辩称：一，根据豫政（2016）48号、濮政文（2014）69号文件的规定及要求，被告范县高码头镇人民政府依照标准连同另案原告王丙君（原告王贵朋之父）的补偿款金额共计151402元（含王贵朋附着物63644元及占地补偿款66968元）已经汇入另案原告王丙君的账户；二，原告主张财产损失事实不清、证据不足，其将另案原告王丙君的损失变更为原告王贵朋的损失，变更损失具有随意性，法庭应当不予支持，三，对于农具及粮食，没有粮囤，该主张应属虚假，对于空调，78平方米的房间两台空调不符合实际，对于衣服、被褥等其它物品，原告没有主张衣柜，应属虚假主张，对于首饰，原告常年不在家，该物品无法保存，也没有证据证明该首饰是在什么地方、什么包装，对于冰箱、电视机、洗衣机，原告没有提供相应票据证实物品存在的真实性，地上附着物及装修损失等已经全部补偿，不应重复补偿。被告范县高码头镇人民政府向本院提交如下证据：证据一，濮政文（2014）69号及附件，证明作出附着物补偿标准的依据；证据二，豫政（2016）48号，证明作出土地补偿标准的依据；证据三，国土资函（2017）309号批复，证明国务院同意征地的批复文件；证据四，范县人民政府（2017）13号，证明补偿方式为货币补偿；证据五，王贵朋调查补偿清册，证明王贵朋被征收土地范围内附着物情况；证据六，地上附着物补偿明细表，证明王贵朋的地上附着物应得补偿数额；证据七，付款申请、电子回单、取款明细，证明已经按照规定标准向王贵朋之父支付补偿款的事实、支配补偿款的事实；证据八，现场照片，证明王贵朋被拆除房屋及现存房屋的现状。经庭审质证，本院对当事人所举证据材料的证据能力和证据效力作出如下确认：原告王贵朋对被告范县高码头镇人民政府提供的证据一、证据二的合法性有异议，对证据三、证据四的真实性、合法性、关联性有异议，上述证据是濮阳市人民政府、河南省人民政府、中华人民共和国国土资源部、范县人民政府根据国家建设征地及地上附着物补偿作出的相关文件，能够证明本案事实，本院予以采信；对证据五、证据六、证据七、证据八的真实性无异议，但对其补偿标准有异议，本院认为被告范县高码头镇人民政府根据上述文件制作现场调查补偿费清册、地上附着物补偿明细表并经原告王贵朋之父代签字确认，与本案具有关联性，故本院对原告王贵朋的质证意见不予支持。被告范县高码头镇人民政府对原告王贵朋提供的证据一、证据三的真实性及证明目的无异议，本院予以确认；被告范县高码头镇人民政府对原告王贵朋提供的证据二中地上附着物补偿明细表无异议，本院予以确认；对财产损失明细表有异议，该明细表内部分物品及计算方法系原告王贵朋单方罗列，原告王贵朋亦未提供其它证据予以佐证该物品损失的真实性，且里面包含已经补偿完毕的物品，本院予以确认。经审理查明：被告范县高码头镇人民政府强制拆除原告王贵朋房屋的行为已被人民法院另案作出行政判决确认违法。原告王贵朋于2019年5月2日向被告范县高码头镇人民政府申请国家赔偿105000元，被告范县高码头镇人民政府依据濮政文（2014）69号、豫政（2016）48号、国土资函（2017）309号、范县人民政府（2017）13号文件，已于2018年4月10日向原告王贵朋之父王丙君账户内汇入151402元（含原告王贵朋补偿款63644元、另案原告王丙君补偿款20790元、征地1.522亩每亩44000元计66968元，征地补偿款为王丙君、王贵朋、王贵昆、王贵龙）为由，于2019年6月28日作出《不予行政赔偿决定书》，原告王贵朋不服该决定诉至法院请求依法判令被告范县高码头镇人民政府赔偿被拆房屋损失390000元、农具及粮食5000元、玉米5000元、电视机4000元、空调两台11660元、冰箱5000元、洗衣机3000元、衣物（被褥、衣服、鞋）30000元、家具及其它日常用品20000元、首饰35059.9元、“三八墙”6699元、压水井1000元、水泥地面160元、厕所600元、树605元、搬迁费2000元、安置过渡费6200元，共计525983.9元。另查，原告王贵朋长期外出打工，与其父王丙君前后院，房屋由王丙君看管，并处理拆除事宜。本院认为:一，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第四条“行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：。（四）造成财产损害的其他违法行为”、第七条“行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关”的规定，被告范县高码头镇人民政府作为赔偿义务机关主体适格；二，修建国家工程台辉高速范县段，豫政（2016）48号、濮政文（2014）69号文件对本辖区土地征收补偿、地上附着物补偿具有普遍约束力，故本案中征收土地、附着物补偿的标准和计算方法本院予以认可，房屋在拆除之前被告范县高码头镇人民政府进行了测量、清点附着物、登记造册并将补偿款151402元（含原告王贵朋补偿款63644元、另案原告王丙君补偿款20790元、征地1.522亩每亩44000元计66968元，征地补偿款为王丙君、王贵朋、王贵昆、王贵龙）汇入原告王贵朋之父王丙君账户，且已予以支配。被告范县高码头镇人民政府虽违反法定程序，其拆除房屋行为违法，但在本案赔偿中，原告王贵朋主张的赔偿数额应结合原告王贵朋确认的现场调查补偿费清册及房屋现状予以赔偿。被告范县高码头镇人民政府提供的补偿明细表、付款申请书、被拆房屋现状照片能够证实已向原告王贵朋之父王丙君汇入的63644元是对被拆除征收房屋（13mX6m=78㎡）46410元、“三八墙”6669元、压水井1000元、水泥地面160元、厕所600元、树605元、搬迁费2000元、安置过渡费6200元，共计63644元的补偿款，故原告王贵朋再次要求被告范县高码头镇人民政府给予赔偿，本院不予支持；对于首饰35059.9元，涉案房屋在拆除之前，被告范县高码头镇人民政府已对不能搬离的物品进行了清点并登记在“现场调查补偿费清册”内，原告王贵朋应该能够预见房屋征收后被拆除，但仍旧将贵重物品首饰留置屋内，且原告王贵朋仅提供若干照片，不能够证实首饰已被损毁，不符合常理，故本院对该项请求不予支持。经庭审质证认证，原告王贵朋自1997年在北京打工，原告王贵朋主张的农具及粮食5000元、玉米5000元、电视机4000元、空调两台11660元、冰箱5000元、洗衣机3000元、衣物（被褥、衣服、鞋）30000元、家具及其它日常用品20000元符合农村日常生活习惯，但其未对上述物品的使用年限、折旧程度、盛装用具进行合理说明，不能进行有效价值评估，被告范县高码头镇人民政府亦未采取现场拍摄及物品登记保全等措施，故被告范县高码头镇人民政府应承担举证不能的法律后果，综合考虑以上因素，对原告王贵朋主张的该项损失，本院酌定6000元为宜。综上，被告范县高码头镇人民政府应当赔偿原告王贵朋各项损失共计6000元整，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款、第四条第四项、第三十六条第八项、《中华人民共和国行政诉讼法》第七十六条、《最高人民法院关于适用的解释》第四十七条、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条的规定，判决如下：被告范县高码头镇人民政府赔偿原告王贵朋房屋内物品损失6000元整，于本判决书生效后三十日内付清；驳回原告王贵朋的其它诉讼请求。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于濮阳市中级人民法院。审 判 长  孙建峰审 判 员  邱继伟人民陪审员  刘 伟二〇一九年十二月二十四日书 记 员  张清林