广东省湛江市坡头区人民法院刑 事 判 决 书（2019）粤0804刑初66号公诉机关广东省湛江市坡头区人民检察院。被告单位湛江市坡头区坡头镇林田坉村民小组，位于湛江市坡头区坡头镇林田坉村民委员会林田坉村。诉讼代表人林志，湛江市坡头区坡头镇林田坉村民小组组长。被告人林康金，男，1964年10月21日出生于湛江市坡头区，汉族，初中文化，住湛江市坡头区。原系湛江市坡头区坡头镇林田坉村民小组组长。无前科。因本案于2018年7月19日被刑事拘留，同年8月22日逮捕。2019年2月2日被公诉机关监视居住。2019年5月8日被本院取保候审。辩护人梁楚海、黄秋媚，广东博格律师事务所律师。被告人林康河，男，1964年6月2日出生于湛江市坡头区，汉族，初中文化，住湛江市坡头区。原系湛江市坡头区坡头镇林田坉村民小组成员。无前科。因本案于2018年7月19日被刑事拘留，同年8月22日逮捕。2019年2月2日被公诉机关监视居住。2019年5月8日被本院取保候审。辩护人江秋霞，广东敏翔律师事务所律师。被告人林土梅，男，1963年8月25日出生于湛江市坡头区，汉族，初中文化，住湛江市坡头区。原系湛江市坡头区坡头镇林田坉村民小组成员、副村长。无前科。因本案于2018年9月13日被刑事拘留，同年10月19日逮捕。2019年2月2日被公诉机关监视居住。2019年5月8日被本院取保候审。辩护人陈杰华，广东承诺律师事务所律师。被告人林观胜，别名林炎保，男，1967年6月10日出生于湛江市坡头区，汉族，初中文化，住湛江市坡头区。原系湛江市坡头区坡头镇林田坉村民小组成员、副村长。无前科。因本案于2018年9月13日被刑事拘留，同年10月19日逮捕。2019年2月2日被公诉机关监视居住。2019年5月8日被本院取保候审。辩护人熊俊、姚兴苗，广东博格律师事务所律师、实习律师。湛江市坡头区人民检察院以“坡检诉刑诉[2019]54号”起诉书指控被告单位湛江市坡头区坡头镇林田坉村民小组及被告人林康金、林康河、林土梅、林观胜犯非法转让土地使用权罪，于2019年4月30日向本院提起公诉，本院依法适用简易程序。因出现不宜适用简易程序审理的情形，本院于2019年5月19日中止简易程序，转为普通程序审理。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。湛江市坡头区人民检察院指派检察员钟黄生出庭支持公诉，被告单位湛江市坡头区坡头镇林田坉村民小组的诉讼代表人林志、被告人林康金及其辩护人梁楚梅、黄秋媚、被告人林康河及其辩护人江秋霞、被告人林土梅及其辩护人陈杰华、被告人林观胜及其辩护人熊俊到庭参加了诉讼。公诉机关建议延期审理，本院于2019年8月19日决定延期审理，并于同年9月18日决定恢复审理。本案现已审理终结。公诉机关指控：2011年4月14日，湛江市坡头区坡头镇林田坉村时任村长林康金伙同林土梅、林观胜、林康河，组织林田坉村将该村西北面22.5亩土地以每亩135000元人民币的价格非法转让给湛江市海丰混凝土有限公司，共获利3037500元人民币，并通过该村村民林某1名下农村信用社账户：80×××35收取。被告人林康金、林土梅、林观胜、林康河在出让该宗土地时，没有组织林田坉村就出让的土地到相关的政府部门办理审批手续，变更土地性质为建设用地。该宗土地现已搭起了铁棚、建立围墙、堆放河沙、建起蓄水池等。被告人林康金、林康河于2018年7月19日被公安机关刑事拘留，被告人林土梅、林观胜于2018年9月13日被公安机关刑事拘留。针对以上指控，公诉机关提供了相应的证据，据以认为被告单位湛江市坡头区坡头镇林田坉村民小组以牟利为目的，违反国家土地管理法规，非法转让土地使用权共22.5亩，情节严重；被告人林康金身为坡头镇林田坉村民小组长，直接组织非法转让土地使用权，是本案的直接负责的主管人员；被告人林土梅、林观胜、林康河身为坡头镇林田坉村民小组成员，积极参与非法转让土地使用权，是本案直接责任人。其行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第二百二十八条，构成非法转让土地使用权罪。提请本院定罪处罚。被告单位湛江市坡头区坡头镇林田坉村民小组的诉讼代表人林志对公诉机关的指控无异议。被告人林康金对公诉机关的指控无异议，表示自愿认罪认罚。被告人林康金的辩护人对公诉机关的指控无异议，辩护意见如下：一、本案是单位犯罪，被告人林康金的行为不是为了个人利益，而是为了被告单位的利益，被告人林康金具有值得宽宥的犯罪动机或原因，属于适用缓刑的犯罪情节。二、被告单位涉嫌非法转让土地使用权时已经在《出让林地协议书》中明确要求湛江海丰混凝土有限公司受让该宗土地使用权需要完善经国家主管部门批准的手续，被告人林康金犯罪情节较轻。三、被告人林康金犯罪后如实交代犯罪事实，自愿认罪认罚，有悔罪表现，没有再犯罪的危险，适用缓刑对所居住社区没有重大不良影响的情形。四、被告人林康金所犯罪行不重，应在三年以下有期徒刑量刑，并适用缓刑。被告人林康河对公诉机关的指控无异议，表示自愿认罪认罚。被告人林康河的辩护人对公诉机关的指控无异议，辩护意见如下：一、从犯罪动机、原因及实施犯罪的行为作用上来看，被告人林康河罪过小，犯罪情节较轻。二、被告人林康河自愿认罪认罚，有悔罪表现，没有再犯罪的危险，适用缓刑对所居住社区没有重大不良影响的情形。三、被告人林康河所犯罪行应在三年以下量刑，并适用缓刑。被告人林土梅对公诉机关的指控无异议，请求从轻处罚。被告人林土梅的辩护人对公诉机关的指控无异议，辩护意见如下：一、被告人林土梅到案后如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚。二、被告人林土梅在本案单位犯罪中所起的作用较小，对其量刑时予以从轻或减轻处罚。三、被告人林土梅主观上属于间接故意，客观上虽已构成犯罪，但四被告人均是为了村集体利益，所得收入全部入村的收入，未牟取私利，主观恶性较小。四、被告人林土梅系初犯、偶犯。五、被告人林土梅患有心脏病，先后做过心脏搭桥支架手术，身体状况较差，不适宜关押。综上，建议对被告人林土梅适用缓刑。被告人林观胜对公诉机关的指控无异议。被告人林观胜的辩护人对公诉机关的指控无异议，辩护意见如下：一、被告人林观胜的犯罪情节较轻，只因自己作为被告单位的村干部，在涉案《出让林地协议书》上签名，没有其他犯罪行为，被告人林观胜具有宽宥的犯罪动机或原因，符合适用缓刑的条件。二、被告人林某5自愿认罪认罚，具有悔罪表现，没有再犯罪的危险，适用缓刑对所居住社区没有重大不良影响的情形。三、被告人林观胜所犯罪行应在三年以下量刑，并适用缓刑。经审理查明：2011年4月14日，湛江市坡头区坡头镇林田坉村时任村长林康金伙同林土梅、林观胜、林康河等人，组织林田坉村村民以坡头镇麻登村委会林田坉村民小组的名义与湛江市海丰混凝土有限公司签订林地出让协议书，将湛江海湾大道林田坉村西北面的集体土地（东至海丰混凝土有限公司，西至响冲垌尾林田坉村林地，南至吴福岭林地，北至林田坉村路）非法转让给湛江市海丰混凝土有限公司，共获利303.75万元人民币，并通过该村村民林某1名下农村信用社账户：80×××35收取。被告人林康金、林土梅、林观胜、林康河在转让该宗土地时，没有组织林田坉村就转让的土地到相关的政府部门办理审批手续，变更土地性质为建设用地。该宗土地现已搭起了铁棚、建立围墙、堆放河沙、建起蓄水池等。2018年7月19日，被告人林康金、林康河被公安机关传唤到案；2018年9月13日，被告人林土梅、林观胜被公安机关传唤到案。上述事实，有公诉机关移交，经庭审示证、质证、认证的下列证据证实：被告人林康金、林康河、林土梅、林观胜的供述和辩解、同案人林某6的供述和辩解、证人林虾仔、林某1、林某2、林某3、林某4等人的证言、照片辨认及辨认笔录、现场勘查笔录及现场方位图、接受证据材料清单、调取证据通知书、调取证据清单、银行账户等证据材料复印件等、土地租赁合同书、协议书、湛江市国土局、林业局提交的其他书证、被告人林康金、林康河、林土梅、林观胜的到案经过及归案情况说明、户籍证明及无犯罪记录证明等。本院认为，被告单位湛江市坡头区坡头镇林田坉村民小组以牟利为目的，违反国家土地管理法规，非法转让土地使用权，非法获利人民币303.75万元，情节特别严重，构成非法转让土地使用权罪。被告人林康金身为坡头镇林田坉村民小组组长，直接组织非法转让土地使用权，是本案直接负责的主管人员；被告人林康河、林土梅、林观胜身为湛江市坡头区坡头镇林田坉村民小组成员，积极参与非法转让土地使用权，是本案的直接责任人员，其行为均已构成非法转让土地使用权罪。公诉机关指控的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，予以支持。被告人林康金、林康河、林土梅、林观胜到案后如实供述自己的犯罪事实，依法可以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第二十五条第一款、第三十条、第三十一条、第四十七条、第五十二条、第五十三条、第六十七条第三款、《中华人民共和国土地管理法》第七十三条、《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(法释〔2000〕14号)第二条第(四)项、第八条的规定，判决如下：一、被告单位湛江市坡头区坡头镇林田坉村民小组犯非法转让土地使用权罪，判处罚金人民币五万元。罚金限判决生效后十日内一次性向本院缴纳。二、被告人林康金犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币五万元。罚金限判决生效后十日内一次性向本院缴纳。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）三、被告人林康河犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币五万元。罚金限判决生效后十日内一次性向本院缴纳。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）四、被告人林土梅犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币五万元。罚金限判决生效后十日内一次性向本院缴纳。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）五、被告人林观胜犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币五万元。罚金限判决生效后十日内一次性向本院缴纳。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湛江市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本六份。审 判 长 郑  兴  群审 判 员 陈    霞人民陪审员 王  巧  君二〇一九年十二月十八日书 记 员 陈晓晨（代）附:1、《中华人民共和国刑法》有关条文:第二百二十八条以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第三十条公司、企业、事业单位、机关、团体实施的危害社会的行为，法律规定为单位犯罪的，应当负刑事责任。第三十一条单位犯罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员判处刑罚。本法分则和其他法律另有规定的，依照规定。第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。2、《中华人民共和国土地管理法》第七十三条买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得;对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施;可以并处罚款;对直接负责的主管人员和其他责任人员，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。3、最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释法释〔2000〕14号第二条实施第一条规定的行为，具有下列情形之一的，属于非法转让、倒卖土地使用权“情节特别严重”：第八条单位犯非法转让、倒卖土地使用权罪、非法占有耕地罪的定罪量刑标准，依照本解释第一条、第二条、第三条的规定执行。