广东省广州市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）粤01民终24635号上诉人（原审被告）：李志强，男，1961年4月22日出生，汉族，住广州市花都区。委托诉讼代理人：罗成通，广东艾森律师事务所律师，由广州市花都区法律援助处指派。委托诉讼代理人：罗颖，广东艾森律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：广州市花都区工贸总公司，住所地广州市花都区新都大道区委大楼。法定代表人：赖正汉，职务：经理。委托诉讼代理人：姚小姣，广东誉理律师事务所律师。上诉人李志强因与被上诉人广州市花都区工贸总公司（以下简称花都工贸总公司）劳动争议一案，不服广东省广州市花都区人民法院（2018）粤0114民初12066号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理本案，现已审理终结。上诉人李志强上诉请求：1.依法撤销一审判决第一项；2.依法改判花都工贸总公司支付李志强1999年3月28日至2018年7月9日工资差额364500元；3.依法判令恢复李志强事业编制身份，停止放假，安排工作；4.本案一审、二审诉讼费用由花都工贸总公司承担。上诉主要理由：一、一审法院将春节补助费直接平摊后作为花都工贸总公司支付的工资（生活费）的认定明显错误。根据《广东省工资支付条例》的规定，用人单位没有安排劳动者工作的，应当按照当地最低工资标准的百分之八十支付劳动者生活费。李志强与花都工贸总公司之间约定的是月薪，则每月李志强应收到的生活费（工资）最少是当地最低工资标准的百分之八十。即便假设李志强每月实收500元，亦只有每年发放春节补助的那个月是符合上述规定，其余11个月均应为不足额支付生活费（工资）。一审法院将春节补助费直接平摊后作为花都工贸总公司支付的生活费（工资）的认定明显错误。二、李志强的工资已经包含社保、住房公积金，一审法院认定事实错误。李志强签收的工资低于500元，则李志强收到手的工资已经扣减了社保及住房公积金。花都工贸总公司的主张属于重复扣减。三、花都工贸总公司剥夺李志强的劳动权，致使李志强无法提供劳动以及取得相应的劳动报酬。李志强被调入花都工贸总公司时才37岁，处于精力旺盛阶段，亦无其他疾病或不能胜任工作的情况，完全具备劳动能力。花都工贸总公司有多个子公司，完全可以分配其他工作给李志强，但花都工贸总公司却怠于履行义务。而且，从花都工贸总公司在仲裁中陈述可以得知花都工贸总公司根本没想过要给李志强提供工作岗位，是恶意停工停产，从一开始就是要剥夺李志强正常的劳动权利。花都工贸总公司既不想提供工作岗位，亦不想承担相应的赔偿责任，就通过长期放假20多年，一个月500元不到的工资去逼迫李志强自动离职。20多年来，李志强在花都工贸总公司没有工作，亦不能到其他单位工作，每个月拿着500元不到的所谓的工资就这样艰难地生活着。直到2018年7月才支付部分工资差额给李志强。这不仅侵害了李志强的劳动权，还严重地侵害了李志强的生存权。四、花都工贸总公司未经李志强同意即将李志强从事业编制转为合同工，侵犯李志强合法权益，依法应恢复李志强事业编制身份。综上，一审没有考虑上述因素，判决花都工贸总公司无需支付工资差额错误。被上诉人花都工贸总公司答辩称，一审判决事实清楚，适用法律正确，请求维持一审判决，驳回李志强的上诉请求。花都工贸总公司向一审法院起诉请求：1.判令花都工贸总公司无需向李志强支付1999年4月1日至2018年7月的工资（生活费）差额；2.本案诉讼费由李志强承担。一审法院认定的案件事实：李志强于1996年调入原花都市政府招待所，原花都市政府招待所于1998年被撤销，31名员工一并划归原花都市机关事务服务中心工贸总公司，即花都工贸总公司管理。双方签订两份劳动合同，第一份固定期限从1999年4月1日至2004年3月31日，第二份于2004年4月1日签订，为无固定期限劳动合同。李志强入职花都工贸总公司后，花都工贸总公司未安排李志强工作，李志强未提供劳动。从1999年4月1日至2018年7月9日，花都工贸总公司每月支付李志强工资500元，以现金的方式发放。另外，花都工贸总公司每年春节前后支付李志强春节补助金/奖金1200元，从1999年至2018年共发放了19次。花都工贸总公司成立子公司广州市华粤星装饰有限公司，并以广州市华粤星装饰有限公司的名义为李志强购买了社保，缴纳住房公积金。1994年4月1日至2008年5月期间，花都工贸总公司每月向李志强发放的500元工资中包含应扣除的社保费用与住房公积金。2008年6月至2018年7月，花都工贸总公司每月向李志强发放的500元工资中仅包含应扣除的住房公积金，花都工贸总公司另外承担了李志强应负担的社保个人缴费部分。2008年7月至2018年7月期间，花都工贸总公司为李志强缴纳的社保个人缴费部分金额合计21873.88元。2018年7月14日，花都工贸总公司一次性向李志强支付生活补助款42555.08元。另查明，2003年5月1日起，本地最低工资标准调整为450元/月。2004年12月1日起，本地最低工资标准调整为574元/月。2006年9月1日起，本地最低工资标准调整为690元/月。2008年4月1日起，本地最低工资标准调整为770元/月。2010年5月1日起，本地最低工资标准调整为960元/月。2011年3月1日起，本地最低工资标准调整为1100元/月。2013年5月1日起，本地最低工资标准调整为1550元/月。2015年5月1日起，本地最低工资标准调整为1895元/月。2018年7月1日起，本地最低工资标准调整为2100元/月。李志强因工资差额纠纷于2018年7月9日向广州市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，仲裁委于2018年11月6日出具穗花劳人仲〔2018〕1435号仲裁裁决。花都工贸总公司对仲裁裁决不服，遂向一审法院起诉成讼。一审法院认为：李志强与花都工贸总公司存在劳动关系，一审法院予以确认。《广东省工资支付条例》第三十九条规定：“非因劳动者原因造成用人单位停工、停产，未超过一个工资支付周期（最长三十日）的，用人单位应当按照正常工作时间支付工资。超过一个工资支付周期的，可以根据劳动者提供的劳动，按照双方新约定的标准支付工资；用人单位没有安排劳动者工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的百分之八十支付劳动者生活费，生活费发放至企业复工、复产或者解除劳动关系。”本案中，花都工贸总公司非因李志强的原因停工停产，应当按照不低于本地最低工资标准的百分之八十支付李志强生活费。花都工贸总公司每月支付李志强工资500元，即每年支付6000元。关于每年春节期间发放的春节补助金/奖金1200元，由于李志强一直未提供劳动，该款项应视为花都工贸总公司发放的生活费的组成部分，故花都工贸总公司每年支付的生活费为7200元，平均每月为600元。按照本地最低工资标准的80%计算，2008年4月1日至2010年4月30日期间单位应发放的生活费应不低于616元/月，2010年5月1日至2011年2月28日期间单位应发放的生活费应不低于768元/月，2011年3月1日至2013年4月30日期间单位应发放的生活费应不低于880元/月，2013年5月1日至2015年4月30日期间单位应发放的生活费应不低于1240元/月，2015年5月1日至2018年6月30日期间单位应发放的生活费应不低于1516元/月，2018年7月1日至今单位应发放的生活费应不低于1680元/月。据此核算2008年4月1日至2018年7月花都工贸总公司应向李志强支付的工资差额为60608元。扣减花都工贸总公司于2018年7月一次性支付的42555.08元及花都工贸总公司已经垫付的李志强于2008年7月至2019年7月期间应承担的社保个人缴费部分21873.88元，计算出花都工贸总公司已经足额支付李志强1999年4月1日至2018年7月期间的生活费。为此，依照《广东省工资支付条例》第三十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第六条的规定，一审法院判决如下：广州市花都区工贸总公司无需向被告李志强支付1999年4月1日至2018年7月工资（生活费）差额29160.92元。案件受理费10元，由李志强负担。本院经审理，对一审查明的事实予以确认。本院认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十八条规定：第二审人民法院应当对上诉请求的有关事实和适用法律进行审查。关于是否应将每年春节期间发放的春节补助金/奖金作为发放给李志强的生活费的组成部分的问题。《广东省工资支付条例》第三十九条规定，“非因劳动者原因造成用人单位停工、停产，未超过一个工资支付周期（最长三十日）的，用人单位应当按照正常工作时间支付工资。超过一个工资支付周期的，可以根据劳动者提供的劳动，按照双方新约定的标准支付工资；用人单位没有安排劳动者工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的百分之八十支付劳动者生活费，生活费发放至企业复工、复产或者解除劳动关系。”第六十二条规定，“本条例中下列用语的含义是：（一）工资，是指用人单位基于劳动关系，按照劳动者提供劳动的数量和质量，以货币形式支付给劳动者本人的全部劳动报酬。一般包括：各种形式的工资（计时工资、计件工资、岗位工资、职务工资、技能工资等）、奖金、津贴、补贴、延长工作时间及特殊情况下支付的属于劳动报酬性的工资收入等；但不包括用人单位按照规定负担的各项社会保险费、住房公积金，人力资源社会保障部门和安全生产监察行政部门规定的劳动保护费用，按照规定标准支付的独生子女补贴、计划生育奖，丧葬费、抚恤金等国家规定的福利费用和属于非劳动报酬性的收入。”上述条款规定用人单位向劳动者发放的“生活费”属于对劳动者的基本生活保障，而春节补助属于一次性发放的节日福利待遇，故不应将案涉的春节补助费纳入李志强的生活费的组成部分。一审法院将每年春节期间发放的春节补助金/奖金1200元，视为花都工贸总公司发放的生活费的组成部分不当，本院予以纠正。关于李志强主张花都工贸总公司每月向其发放的500元已经扣减了其个人的社保、住房公积金，其实际领取不足500元的问题，虽然李志强每月领取到手的生活费不足500元，但相应扣减的社保和住房公积金个人缴纳部分仍属于李志强所有，故花都工贸总公司确系实际发放500元。关于花都工贸总公司是否需要支付李志强1999年4月1日至2018年7月期间的工资（生活费）差额的问题。按照本地最低工资标准的80%计算，2004年12月1日起，单位应发放的生活费应不低于459.2元/月，2006年9月1日起，单位应发放的生活费应不低于552元/月。现花都工贸总公司每月发放500元，也即从2006年9月1日起，花都工贸总公司未足额向李志强支付月工资（生活费）。经计算，李志强的生活费从2006年9月1日至2010年4月30日未足额支付3888元；从2010年5月1日至2018年6月30日未足额支付68928元；2018年7月未足额支付1180元，总额73996元，减去花都工贸总公司2018年7月24日转账支付的42555.08元，减去花都工贸总公司为李志强支付的2008年7月至2018年7月的社保个人缴纳部分金额21873.88元，花都工贸总公司仍需依法向李志强支付1999年4月1日至2018年7月工资（生活费）差额9567.04元。关于李志强主张恢复其事业编制身份的请求，由于该项请求超出了其在劳动仲裁的请求，且也不属于法院的审理范围，故本案不予处理，李志强可另循法律途径解决。综上所述，李志强的上诉请求部分成立，应予支持；一审判决不当，应予纠正。依照《广东省工资支付条例》第三十九条、第六十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项的规定，判决如下：一、撤销广东省广州市花都区人民法院（2018）粤0114民初12066号民事判决；二、广州市花都区工贸总公司于本判决发生法律效力之日起三日内向李志强支付1999年4月1日至2018年7月工资（生活费）差额9567.04元。如果未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。二审案件受理费10元，由被上诉人广州市花都区工贸总公司负担。本判决为终审判决。审判长  梁小琳审判员  杨玉芬审判员  印 强二〇一九年十二月二十三日书记员  张 曦方蕾