广西壮族自治区上林县人民法院 民 事 判 决 书 (2019)桂0125民初1146号 原告：上林县农机有限责任公司，住所地上林县。统一社会信用代码：XXX。 法定代表人：卓华祥，董事长。 委托诉讼代理人黄国林，广西林山律师事务所律师。 被告：上林县澄洲房地产开发有限公司，住所地上林县。 法定代表人：韦文教，董事长。 委托诉讼代理人李盛强，广西桂鼎律师事务所律师。 原告上林县农机有限责任公司（以下简称农机公司）诉被告上林县澄洲房地产开发有限公司（以下简称澄洲房地产公司）合资、合作开发房地产合同纠纷一案，本院2019年6月5日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告农机公司的法定代表人卓华祥及其委托诉讼代理人黄国林，被告澄洲房地产公司的委托诉讼代理人李盛强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告农机公司向本院提出诉讼请求：1、解除原告与被告于2007年11月9日所签订的《合作开发协议书》；2、判决被告对《合作开发协议书》的A、B块地恢复原状，归还原告；3、判决被告承担被告开发的C、D、E、F块地所产生的一切税费；4、被告承担本案的诉讼费用。事实与理由:原告与被告于2007年11月9日所签订的《合作开发协议书》，约定原告把权属于原告公司的A、B、C、D、E、F地块由被告来统一规划投资建设及开发使用，被告愿意在D块地建设的房屋无偿划拨21间房及21间杂物房给原告，作为土地及其他费用的补偿，被告承担所有的开发费用，包括税费、电力安装等各项费用，被告还承担原告职工21间房屋的办理房产证的费用，被告开发的房屋归被告所有，但土地使用权属不变，仍是原告所有，根据协议书的约定第四款的约定要求被告水电就是线安装到户并承担安装费，被告在支付大部分安装费用后，就没有再支付过水电安装费。被告先期开发C、D、E、F块地后，暂没有再开发A、B块地，被告在开发建设时都是以原告的集资房名义申报建设，被告在开发C、D、E、F块地时没有按照相关的批文建设，而是违法占用土地建设，被告也没有按照协议的约定交纳相关的税费及电力安装费用，致使原告被税务局列入黑名单。在原告职工及D栋住户办理不动产登记时，自然资源局也以原告申报建设的房屋没有按照批文建设及违法用地建设、违法占地建设为由不给原告的职工办理不动产登记，税务局要求原告尽快想办法办理税务的缴纳问题，因挂在原告名下所拖欠的巨额税费和防空费问题，原告也曾被上林县人民检察院传唤，上林县人民检察院在传唤中也告知原告拖欠税费及防空费所承担的不利后果，原告多次找被告要求解决问题，被告都是以各种理由推脱，原告认为原告与被告所签订的协议书，被告没有按合同约定在开发C、D、E、F块地时交纳税费及相关费用，显然已构成根本违约，也致使双方无法按照协议书约定开发A、B块地，被告的行为使原告经济和名誉严重受损。为了维护原告的合法权益，原告根据民事诉讼法及相关规定，特向人民法院提起诉讼，希望支持原告的诉讼请求。 被告澄洲房地产公司辩称：一、被告与原告签订的《合作开发协议书》没有违反法律规定，是合法有效的，双方应继续履行。二、在协议履行的过程中，被告已依约履行主要合同义务：1、按建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证的要求进行开发建设；2、已将21套房、杂物房交付原告；3、已依约缴交建筑环节的税费；4、已依约缴交销售环节的税费；5、已依约交纳配电工程款47万多元，因上林县XX电力工程有限公司不出具发票，仅欠7万多元。被告不存在任何违约行为。原告要求解除协议，不符合《中华人民共和国合同法》第94条的规定。综上，原告的诉讼请求没有事实和法律依据，请人民法院依法驳回原告的全部诉讼请求。 本案的争议焦点：原告请求解除《合作开发协议书》是否合法有据。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院对双方提交的证据均予以确认。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2007年11月9日，农机公司（甲方）与澄洲房地产公司（乙方）签订《合作开发协议书》，约定：一、甲方愿意将权属其公司的空地A、B、C、D、E、F地块及周边空闲地交由乙方来统一规划投资建设及开发使用（详见宗地图）；二、乙方愿意在C栋无偿划拨给甲方21套房及21间杂物房作为土地及其他费用的补偿。具体要求：…；…四、乙方责任与义务。…3、本协议生效后，乙方在进行正常建筑施工后14个月内按照本协议第二项条款的规定把通过竣工验收合格的房产交付给甲方。…5、乙方承担房产开发过程中的各种手续费和建设销售中所发生的一切税费。…六、违约责任。如乙方不能按本协议第四条第三款的约定按时按质把房产交付甲方，则终止乙方的开发权，所有在建工程无偿归甲方所有。合同还约定了其他事项。2008年，农机公司取得上国用（2008）第251号《国有土地使用证》，土地性质为出让，用途为城镇混合住宅用地，使用土地面积为2278.42平方米。澄洲房地产公司取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证及建筑工程施工许可证后进场施工，并于2010年将C地块D栋的21套房交付给农机公司。21套房的业主已经办理得房产证，但有业主去办理不动产登记时，上林县国土资源局不予登记，理由是业主房产所在的农机公司集资房D栋西南角楼基底面积约41平方米不在上国用（2008）第251号《国有土地使用证》发证范围内。2015年5月29日，上林县地方税务局大丰税务分局向农机公司发出责令限期改正通知书，认定农机公司未按规定办理销售不动产纳税申报事项，违反法律的规定，责令改正。2015年6月5日，上林县地方税务局大丰税务分局向农机公司发出责令限期缴纳税款通知书，认定农机公司未按规定期限缴纳税款合计1900749.13元，责令于2015年6月20日前缴清。2019年6月5日，农机公司诉至本院，提出前述诉讼请求。因农机公司的第三项诉讼请求没有具体明确，庭审中，本院要求农机公司明确其诉请的“一切税费”具体有哪些税费，具体数额是多少。农机公司表示，要求被告一切税费，数额还不确定。本院要求农机公司庭后提交书面材料明确第三项诉请的具体数额并缴纳相应的案件受理费。农机公司表示同意，但庭后没有提交书面或口头的具体诉讼请求。 本院认为,农机公司与澄洲房地产公司签订了《合作开发协议书》，之后农机公司取得了上国用（2008）第251号《国有土地使用证》，土地性质为出让，用途为城镇混合住宅用地，双方签订的协议是双方真实意思表示，没有违反法律、行政法规的强制性规定，协议合法有效。《中华人民共和国合同法》第八条的规定，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。《合作开发协议书》的违约条款规定，如澄洲房地产公司不能按本协议第四条第三款的约定按时按质把房产交付农机公司，则终止澄洲房地产公司的开发权，所有在建工程无偿归农机公司所有。本案中，澄洲房地产公司已经将《合作开发协议书》中的C地块D栋楼的21套房按约交付给农机公司，21套房的业主也已经办理得房产证，应认为澄洲房地产公司没有违反《合作开发协议书》的违约条款。《中华人民共和国合同法》第九十三条规定，当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。第九十四条规定，有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。《合作开发协议书》没有约定一方可以解除合同的条件。虽然澄洲房地产公司在建设C地块D栋楼时超出部分土地使用面积，但澄洲房地产公司已经将21套房按约交付给农机公司，合同的基本目的已经实现，农机公司请求解除《合作开发协议书》不符合《中华人民共和国合同法》第九十四条的规定情形，应不予支持。农机公司请求澄洲房地产公司对《合作开发协议书》的A、B地块恢复原状，亦没有事实理由和法律依据，本院不予支持。如澄洲房地产公司未按约使用土地，履行义务，给农机公司带来损失，农机公司可另行主张权利。 《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（三）款规定，起诉必须有具体的诉讼请求。第一百一十八条规定，当事人进行民事诉讼，应当按照规定交纳案件受理费。农机公司提出的第三项诉讼请求“判决被告承担被告开发的C、D、E、F块地所产生的一切税费”不是一项具体的诉讼请求，经本院释明后也没有明确该项诉讼请求，有回避依法交纳案件受理费的嫌疑。因《合作开发协议书》有约定“乙方承担房产开发过程中的各种手续费和建设销售中所发生的一切税费”，在农机公司没有明确其诉请的“一切税费”的项目、数额及未交纳案件受理费的情况下，为保障其诉讼权利，本院对农机公司的第三项诉讼请求不予审理。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条的规定，判决如下： 驳回原告上林县农机有限责任公司请求解除与上林县澄洲房地产开发有限公司于2007年11月9日签订的《合作开发协议书》及请求上林县澄洲房地产开发有限公司对《合作开发协议书》的A、B地块恢复原状的诉讼请求。 案件受理费100元，由原告上林县农机有限责任公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时在上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费100元（开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行，账号：20×××28。网银转账先选古城支行，再在备注栏注明竹溪支行）。逾期未预交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 长  韦洪波 人民陪审员  李高武 人民陪审员  白启珍 二〇一九年十二月二日 书 记 员  覃玉意