辽阳市白塔区人民法院 行 政 赔 偿 判 决 书 （2019）辽1002行赔初1号 原告魏士泽，男，1944年2月21日出生，汉族，现住灯塔市。 委托代理人苏敏（原告亲属），女，1954年2月2日出生，汉族，现住沈阳市辽中区。 被告灯塔市佟二堡镇人民政府，地址：灯塔市佟二堡镇皮草大街46号。 法定代表人金辉，职务：镇长。 委托代理人屈涛，灯塔市佟二堡镇人民政府综合办公室副主任。 委托代理人王枢，辽宁法云律师事务所律师。 原告魏士泽诉被告灯塔市佟二堡镇人民政府行政赔偿一案，本院受理后依法组成合议庭，于2019年11月20日公开开庭审理了本案。原告魏士泽及其委托代理人苏敏，被告灯塔市佟二堡镇人民政府委托代理人屈涛、王枢到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告魏士泽诉称，佟二堡镇人民政府不履职尽责、失职、渎职，惨无人道坑害百姓，影响党的形象，损害党、国家、人民利益，情节十分严重，动机十分卑鄙，手段十分恶劣，丧失党员条件，严重败坏党的形象，我魏士泽家庭本身就很贫困，是贫困户，老伴长年有病，儿子遭车祸成残疾人，家庭生活十分困难，76岁老人失地后没有任何经济来源，佟二堡镇政府不履职尽责，失职、渎职，没有人道，这是共产党干部吗？于2011年8月6日政府开发建设香港时代广场征地，开发商当时就付给镇里征地款，为什么我6年后（由上级“领导责令”）才给我土地补偿呢？雪上加霜，生活更加困难，别的人家为什么当时就给征地款了呢？不知道什么原因？我的征地款为什么没给？促使我魏士泽、苏敏无休止的到北京、省、市、县年，给被害人造成特大的精神、经济损失，老伴无钱看病，为此事上火，已故去离开人间，使被害人造成家破人亡的严重后果。于2016年5月31日北京、省、市、县信访联席会议，灯信联办发【2016】13号文件研究决定：为化解魏士泽信访案件：“责令佟二堡镇政府从信访维稳资金中支付给魏士泽11万土地补偿款，支付给魏士泽青苗补偿款30200元，地租赔偿款40495元，由辽阳市白塔区人民法院判决化解此案。请贵院支持原告诉讼请求：1，要求被告给付土地补偿款利息（一笔是三年利息，一笔是五年利利息）;2,赔偿原告精神损失费20万元、误工及住宿费20万元；3，诉讼费由被告承担； 原告魏士泽提供证据：佟二堡镇人民政府佟政发【2016】11号文件。 被告灯塔市佟二堡镇人民政府辩称：一，答辩人已经履行了对本案原告的土地征收补偿的职权行为。2011年8月答辩人开发建设香港时代广场，土地征收开始后，答辩人已经与原告签订了征收补偿协议，履行了对本案原告的土地征收补偿的职权行为。二、答辩人签订补偿协议的标准符合法律规定。根据《辽宁省人民政府办公厅关于实施征地区片综合地价标准的通知》的标准，答辩人于2011年8月6日与原告签订《协议书》，征收原告11.93市亩田园地，支付了334040元征收补偿款。又于2011年12月1日与原告签订《土地补偿协议书》，征收原告位于刘旗河滩地块的6.795亩土地，支付土地补偿款190260元。剩余3.17亩土地一直没有达成协议，直到2016年5月通过信访程序解决，支付其110950元，该数额超过上述标准的规定，属于超额补偿。三、原告的诉请属于无理要求，不应支持。首先，原告因征地所应得到的全部补偿款均已支付到位，协议已经履行，判决已经执行完毕，并达成了息访协议。其次，原告最后3.17亩之所以晚签协议，是因为当初原告要价过高所致。故其上访的经济损失与答辩人无关。原告老伴去世是其自身疾病所致，与本案没有任何的因果关系，故原告也不能因此要求答辩人予以赔偿。但是答辩人考虑其年事已高，家庭生活困难，为彻底化解矛盾，答辩人经请示，申请信访维稳基金11.095万元以生活困难救助的方式一次性支付给原告，原告已经实际得到了该款，而且，按照《辽宁省人民政府办公厅关于实施征地区片综合地价标准的通知》的规定，征地补偿费的80%归被征地农户，按每亩征地35000元计算，原告的3.17亩地应得征地补偿款88760元，而答辩人支付其11.095万元已包含对其家庭生活困难的救济和补偿，故原告不能因此事再要求答辩人予以赔偿。再次，原告与答辩人于2016年8月4日签订《息访协议书》，约定至此息访罢诉。且依据双方签订的《息访协议书》第二条之规定，“信访人魏士泽承诺，如若违反本协议，愿全额返还补偿金，并按银行同期利率给付利息。”如原告坚持其诉请，答辩人保留追究其法律责任的权利。四、原告此次诉讼，违反了一事不再理的原则，法院不应受理。答辩人在土地已被征收并取得征收补偿款的情况下，还向答辩人主张土占用土地期间的补偿款40495元，该案已经白塔法院作出（2018）辽1002行初113号《行政判决书》，该款答辩人已经支付，该款的性质实际上就是对原告损失的一种补偿。原告得到补偿后双方于2018年12月28日再一次签订《息访协议书》，原告保证以后不再就时代广场征地的一切事宜到相关部门上访。现原告因此事再次起诉至法院属于重复起诉，根据一事不再理的原则，法院不应受理。综上，答辩人认为，原告的诉请没有法律和事实依据，请求法院驳回原告的诉讼请求。 被告提供以下证据：1，《辽宁省人民政府办公厅关于实施征地区片综合地价标准的通知》；2，灯塔市佟二堡镇昌盛街改造占地补偿协议书、协议书、支付凭证；3，佟二堡新市镇征收农民集体土地补偿协议书、现金支出凭证；4，关于化解佟二堡村魏士泽上访问题的请示（2016.5.23）、灯塔市信访联席会议纪要（2016.6.7）、关于申请化解魏士泽信访案件维稳资金的请示（2016.7.4）、息访协议书（2016.8.4）、县级财政性资金支付凭证、收条两张；5，关于对魏士泽反映问题的处理决定（2016.12.13）、佟二堡新市镇征收农村集体土地补偿协议书、现金支出凭证、转账支票存根；6，（2018）辽1002行初113号《行政判决书》、现金支据、息访协议书； 经庭审质证，本院对以下证据作出如下确认：对原告提供的证据真实性，被告无异议，本院予以采信；对被告提供的证据真实性，原告无异议，本院予以采信。 经审理查明，原告魏士泽系佟二堡村民。2011年8月佟二堡新市镇开始征地，开发建香港时代广场。2011年8月6日被告与原告签订《协议书》，征收原告魏士泽刘旗河滩地块11.93市亩田园地，并支付原告魏士泽334040.00元土地补偿款。2011年12月1日被告与原告签订《佟二堡新市镇征收农村集体土地补偿协议书》，征收原告魏士泽刘旗河滩地块6.795市亩土地，并支付原告魏士泽190260.00元土地补偿款。剩余3.17亩土地因未达成补偿协议，故未领取补偿款，为此原告到省、市上访多次。2016年5月31日经信访联席会议灯信联办发【2016】13号文件研究决定：“1、会议原则同意用困难救助的形式，救助信访人魏士泽11万元，此项资金从信访维稳资金中列支。2、佟二堡镇负责按照动迁政策，理清上访人魏士泽动迁补偿款帐，并对上访人魏士泽做好相关政策解释工作，确保稳定。3、佟二堡镇政府负责向财政请款，并与信访人签订息访协议，同时做好上访人魏士泽的思想工作，真正使其息访罢诉。”被告佟二堡镇人民政府于2016年8月4日与原告魏士泽签订息访协议书，协议约定：“一、魏士泽得到3.17亩园田地补偿款拾壹万元后，息访罢诉。今后不再就此问题到各级机关信访。二、信访人魏士泽承诺，如若违反本协议，愿全额返回补偿金，并按银行同期利率给付利息。”2016年8月10日原告领取了11万元补偿款。2016年12月13日被告与原告签订了《佟二堡新市镇征收农村集体土地补偿协议书》，对原告魏士泽被征收土地（11.93亩及3.17亩）的青苗进行补偿，原告于2017年1月16日领取青苗补偿款30200.00元。2018年10月26日辽阳市白塔区法院（2018）辽1002行初113号《行政判决书》，判决被告给付原告占有土地期间补偿款40495.00元。原告于2018年12月7日领取该款项40495.00元，于2018年12月28日签订《息访协议书》。 本院认为，被告已经履行了对本案原告的土地征收补偿的职权行为。原、被告分别于2016年8月4日；2018年12月28日签订《息访协议书》。现原告两次与被告签订《息访协议书》共得款150495.00元后，又主张给付晚付利息和因上访产生的精神损失费、误工费、住宿费用，以上均未提供实际损失相应的收款收据。事实不清，证据不足，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九，《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十二条之规定，判决如下： 驳回原告魏士泽的赔偿请求。 案件受理费50.00元，由原告魏士泽负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省辽阳市中级人民法院。 审 判 长  史洪光 人民陪审员  刘 琦 人民陪审员  姜桂华 二〇一九年十二月三十日 书 记 员  冯 宇 附录： 本判决依据的相关法律规定 《中华人民共和行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》 第三十二条原告在行政赔偿诉讼中对自己的主张承担举证责任。被告有权提供不予赔偿或者减少赔偿数额方面的证据。