四川省乐山市市中区人民法院 民 事 判 决 书 (2019)川1102民初5580号 原告：胡同福，男，1972年12月28日出生，汉族，住四川省乐山市市中区。 委托诉讼代理人：黄秋玉，四川沫若律师事务所律师。 委托诉讼代理人：陈莹雪，四川沫若律师事务所律师。 被告：四川天成食品有限公司，住所地：四川省乐山市市中区通江镇，统一社会信用代码：915111006211029073。 法定代表人：李立新，总经理。 委托诉讼代理人：陈伟，四川金顶律师事务所律师。 原告胡同福与被告四川天成食品有限公司（以下简称天成公司）劳动争议一案，本院于2019年10月24日立案后，依法适用简易程序分别于2019年12月3日、2019年12月11日公开开庭进行了审理。原告胡同福的委托诉讼代理人陈莹雪，被告天成公司的委托诉讼代理人陈伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告胡同福向本院提出诉讼请求：1.解除胡同福与天成公司之间的劳动关系；2.天成公司支付胡同福经济补偿金45232.88元；3.诉讼费由天成公司承担。事实和理由：乐山市市中区劳动人事争议仲裁委员会作出的乐中劳人仲案[2019]137号仲裁裁决认定事实不清，法律适用错误。胡同福有充分理由要求解除与天成公司的劳动关系，并主张经济补偿金，理由： 一、工作地点及工资待遇属于劳动合同的必备要件，天成公司单方面变更工作地点及调整胡同福工资待遇的行为严重违反了《中华人民共和国劳动合同法》(以下简称《劳动合同法》)第三十五“用人单位与劳动者协商一致，可以变更劳动合同约定的内容。”的规定,天成公司于2019年5月擅自决定将公司整体搬迁至40余公里外的井研县，并且对胡同福的工资待遇单方面调整为每月520元。胡同福知悉后便向天成公司提出了异议，且以书面形式通知天成公司不同意前往井研县上班等意见，并不存在乐中劳人仲案[2019]137号仲裁裁决载明的“未明确表明不同意到新厂上班”的事实。 二、天成公司并未按照劳动合同约定向胡同福提供劳动条件，其单方面作出的相关劳动条件承诺也并不能保障胡同福的正常工作及生活。根据《劳动合同法》第三十八条第一款第一项规定：“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的”。虽然天成公司公布的《四川天成食品公司环保搬迁停产期间员工安置方案》中包含了提供交通车上下班及在途期间计入工作时间等内容，但根据胡同福的工作性质以及上下班时间，该规定针对胡同福并不具备可实施性，胡同福在律师函中也曾对相关措施执行困难提出异议，但天成公司至今未予以回复，胡同福的工资计算方式主要为计件工资，虽然天成公司提供对上下班时间计入工作时间，但是必然将导致胡同福的工作量减少，工资收入锐减。另外，胡同福工作时间为两班制，每次上班时间为12小时，有时下班为凌晨，而且全厂工人人数众多，工作时间并不统一，天成公司并不能保证在胡同福上下班时及时提供交通车往返住所及工作地点，势必将会对胡同福的正常生活及休息造成严重影响。 三、天成公司未按法律规定向胡同福购买社会保险，严重侵犯了胡同福作为劳动者的合法权益。根据《劳动合同法》第三十八条第一款第三项规定：“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：......(三)未依法为劳动者缴纳社会保险费的;......”天成公司至2018年11月起至今未为胡同福购买医疗保险，且2019年8月起至今也未为胡同福购买养老保险，胡同福有权依据相关法律规定解除劳动关系并主张经济补偿金。 四、天成公司因环保原因搬迁并不能免除其作为用人单位应承担的用工责任。根据《劳动合同法》第四十条第一款规定：“有下列情形之一的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同：劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。”天成公司搬迁虽然有政府干预原因，但该规定并未规定任何例外情形，所以本案中在劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化的情况下，胡同福仍有权要求天成公司支付经济补偿金。 天成公司辩称：该公司位于乐山市,成立于1995年，成立时天成公司所选位置严格按照当时的乐山市工业发展规划区要求选择，当时周围无工厂、无居民。随着城市的日益发展，天成公司生产所在地已成为主城区，用地规划也从工业用地变更为二类居住用地。从2009年开始，通江片区城市建设加快，周边新修建几个小区。新修建小区与工厂只有一强之隔，因环保问题，居民投诉频繁，虽然进行了相应的环保改造，但周边居民仍投诉不断，为彻底解决与小区居民之间的矛盾，乐山市政府要求天成公司环保搬迁，因此，天成公司进行变更工作地点具有合理理由。经政府同意，天成公司新建地址位于井研县石家桥工业园区，目前正在加紧建设中，公司建设完成之前，需暂时停产。为维护职工的合法权益，天成公司制定维护员工合法权益的安置方案，首先，为方便员工上下班，天成公司提供交通车，上下班在途时间1.5小时按计时工资进行核算，即上下班在途时间也认定为上班，同时保持现有计时计件工资不变；其次，停产期间，公司全额缴纳社会保险，含员工个人缴纳部分，并按《工资支付暂行规定》支付相应的费用；再次，天成公司建议员工在停产期间采取多种方式增加收入，该方案未损害包括胡同福在内所有员工的合法权益。胡同福在提出解除劳动合同时（辞职时）并没有以《劳动合同法》三十八条第一款第一项、第三项规定为由主张解除劳动合同，并支付经济补偿金。胡同福作为已在天成公司工作十多年的老年工，拥有丰富的工作经验和成熟的技术，天成公司环保搬迁至井研也需要胡同福继续工作。本次天成公司环保搬迁，新修建厂房约12736㎡，新修动力辅助工程及污水处理工程等，建设ＦＤ果蔬及肉干类制品生产加工线，在原有4台ＦＤ设备的基础上新增加6台ＦＤ冻干设备，4条ＡＤ果蔬生产线，肉干类制品生产线2套，预计总投资13091.67万元，该投资大部分需要通过融资解决，给公司造成了巨大的资金压力。综上，胡同福请求支付经济补偿金没有事实和法律依据，请求依法驳回胡同福要求支付经济补偿金的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：天成公司成立于1995年，位于乐山市。胡同福从2006年3月起一直在天成公司上班。2013年12月31日，胡同福与天成公司签订了无固定期的书面劳动合同，胡同福主要从事ＦＤ车间真空冻干工作。 由于天成公司的生产导致的噪音、粉尘等问题已严重影响附近居民，乐山市人民政府出于环保和城市发展的需要，要求天成公司进行企业整体搬迁，天成公司同意搬迁至井研县石家桥工业园区。2019年5月22日，天成公司发布《四川天成食品公司环保搬迁停产期间员工安置方案》，其中明确载明：停产员工按乐山市最低生活保障520元/月/人（以乐山市公布标准实施）给予生活补贴，且为员工购买社会保险，公司每月除缴纳公司部分850元外，员工个人每月所缴部分约308元也由公司为员工缴纳。缴纳时间至公司恢复生产通知员工回公司上班时止，员工上班后，员工个人所缴纳部分仍由员工承担。胡同福于2019年7月26日通过四川沫若律师事务所向天成公司邮寄了《律师函》，主要载明“现胡同福已于2019年7月8日接到贵公司的正式停产通知，要求胡同福即日起停工，且贵公司将按上述通知内容按520元/月发放最低工资保障。现胡同福就上述相关事宜向贵公司提问如下，望贵公司予以解答，以便胡同福便于安排接下来的工作及生活事宜……”。后因乐山市公布标准有变化，天成公司实际是按每月540元向包括胡同福在内的员工发放生活补贴。为保障员工权利，不影响员工的正常生活，天成公司承诺将为员工提供交通车上下班，在途时间按计时工资进行核算，保持现有计时计件工资不变。 2019年8月29日，胡同福向乐山市市中区劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁申请，仲裁请求事项：1.解除胡同福与天成公司的劳动关系；2.天成公司支付胡同褔经济补偿金44704.38元；3.天成公司支付胡同福工资2777.44元。仲裁庭开庭审理中，胡同福陈述已领取2019年8月的工资，并当庭撤回了第三项仲裁请求，变更第二项仲裁请求为：请求裁决天成公司支付胡同福经济补偿金45232.88元。2019年10月11日，乐山市市中区劳动人事争议仲裁委员会作出乐中劳人仲案（2019）137号仲裁裁决，驳回了胡同福的仲裁请求。 另查明，胡同福于2019年8月29日申请仲裁前12个月未扣除个人缴纳的社会保险部分后的平均工资为3230.92元。 2019年9月29日，天成公司分别向乐山市市中区社会保险事业管理局、乐山市市中区医疗保障局补缴了所欠2018年11月-2019年9月包括胡同福在内的员工的基本医疗、工伤、失业、生育保险。天成公司实际已为胡同福在内的员工缴纳基本养老、基本医疗、工伤、失业、生育保险至2019年11月。 以上事实，有身份证、营业执照、缴费明细单、仲裁庭审笔录、劳动仲裁申请书、《乐中劳人仲案（2019）137号仲裁裁决书》、《劳动合同》、信访事项交办单、备忘录、市长热线工单及案件查处情况的报告、心连心服务热线工单及调查处理情况的回复、地块规划条件的函、员工安置方案、员工签到表、工资表、工商银行电子回单、单位缴费通知书、四川省社会保险费专用票据、乐山市市中区劳动人事争议仲裁委员会送达回证等证据以及双方当事人的陈述予以证实。 本院认为，根据双方当事人的诉辩主张，本案争议焦点为：一、胡同福与天成公司的劳动合同是否应当解除；二、天成公司是否应支付胡同福经济补偿金。 关于焦点一，根据《劳动合同法》第三十七条的规定：“劳动者提前30日以书面形式通知用人单位的，可以解除劳动合同。”劳动者要解除劳动合同，一是可以与用人单位协商一致解除。二是提前30日以书面形式通知用人单位，即可单方解除劳动合同。该条规定了劳动者的辞职权，同时也规定了劳动者单方解除劳动合同的条件和程序。劳动者行使解除权，单方解除劳动合同并不需要任何实质条件，唯一条件提前30日通知用人单位。本案中，从2006年3月起胡同福与天成公司存在劳动关系。2019年8月29日胡同福选择直接向乐山市市中区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求解除双方的劳动合同关系，而非双方协商一致解除。乐山市市中区劳动人事争议仲裁委员会于2019年9月3日将胡同福的仲裁申请送达天成公司，故根据前述规定，本院认定双方的劳动合同应于2019年10月3日解除。 关于焦点二，本案系胡同福以天成公司变更工作地点为由申请仲裁解除劳动合同，并未以《劳动合同法》第三十八条第一款第三项为由而主张解除。但在一审中，却以天成公司未按时缴纳社会保险为由，主张解除劳动合同，并要求天成公司支付经济补偿金。由于天成公司因生产导致的噪音、粉尘等问题已严重影响附近居民，乐山市人民政府出于环保和城市发展的需要，要求天成公司进行整体搬迁，天成公司搬迁厂址至井研系基于客观需要。虽然天成公司变更了胡同福的工作地点，但为保障员工权利，不影响员工的正常生活，在新厂建成前，即使企业停产，天成公司仍然按照乐山市公布的标准为员工发放生活补贴，全额为员工缴纳社会保险，包括员工个人每月所缴部分由天成公司为员工缴纳。天成公司承诺新厂建成后，将为员工提供交通车上下班，在途时间按计时工资进行核算，保持现有计时计件工资不变。天成公司积极采取相应措施以减轻员工的担忧和顾虑，减少对员工因企业搬迁造成的影响。天成公司变更工作地点，具有合理理由。另外，天成公司于2019年9月29日已将胡同福的各项社会保险全部补缴完毕，且一直还在为其缴纳社会保险至2019年11月，对胡同福并未造成任何不利影响。根据《劳动合同法》第三十八第第一款第一项、第三项规定：“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；......（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；......”及第四十六条第一项规定：“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；......"胡同福主张天成公司应支付其经济补偿金的理由，与前述规定不符，本院不予采纳。 鉴于胡同福单方提出解除劳动合同，天成公司并不同意解除，故本案不应适用《劳动合同法》第四十条第一款第三项及第四十六条第四项的规定，即不能认定本案系天成公司以劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的，用人单位单方提出解除劳动合同应当支付劳动者经济补偿的情形,故胡同福的该上诉理由不能成立，本院亦不予采纳。 综上，原告胡同福的部分请求成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十七条、第三十八条、第四十条、第四十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款及《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下： 一、原告胡同福与被告四川天成食品有限公司劳动合同关系于2019年10月3日解除； 二、驳回原告胡同福的其他诉讼请求。 案件受理费5元，由原告胡同福负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对当事人的人数提出副本，上诉于四川省乐山市中级人民法院。 审判员  李媛 二〇一九年十二月十一日 书记员  熊静