山东省聊城市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁15民终3352号上诉人（原审被告）：临清市尚店镇前焦庄村村民委员会，住所地：山东省临清市尚店镇前焦庄村。法定代表人：王树全，村委会主任。委托诉讼代理人：闫光瑜，山东鲁衡律师事务所律师。委托诉讼代理人：王红，山东鲁衡律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：刘志入，男，1968年7月27日出生，汉族，农民，住山东省临清市。上诉人临清市尚店镇前焦庄村村民委员会（以下简称前焦村委会）因与被上诉人刘志入农村土地承包合同纠纷一案，不服山东省临清市人民法院（2019）鲁1581民初1250号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年10月25日立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理，现已审理终结。前焦村委会上诉请求：1.撤销一审民事判决书第一项判决，依法改判或发回重审；2.本案一审、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由：一、原审法院认定事实错误。1.被上诉人刘志入承包的前焦村委会的35亩土地并非是以家庭联产承包的形式，涉案土地为前焦村委会的机动地，依据山东省实施《中华人民共和国农村土地承包法》办法的规定机动地的承包期限不得超过3年。2.上诉人和被上诉人之间的承包租赁关系为口头的不定期的租赁关系，根据《合同法》的规定不定期的租赁合同当事人可以随时解除，上诉人经村民代表大会决定解除了上诉人与被上诉人的涉案土地的承包租赁关系，并于2019年1月17日正式向被上诉人送达了解除承包土地通知书，双方的承包关系已经依法解除。3.一审法院认为被上诉人自2008年以来一直缴纳承包费，上诉人接受的事实是错误的。事实是，上诉人没有接受过被上诉人自2018年以来的涉案土地的承包费用，双方的承包关系已经解除。二、原审法院适用法律错误。1.上诉人与被上诉人之间的涉案土地不是农村集体经济组织内部的家庭承包方式的土地，而是村集体经济组织依法预留的机动地，因此本案不适用《中华人民共和国农村土地承包法》第5条、第23条的规定。2.因上诉人没有接受过被上诉人自2018年以来的土地承包费用，所以一审法院适用《合同法》第36条（法律、行政法规规定或者当事人约定采用书面形式订立合同，当事人未采用书面形式但一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立）的法律规定是错误的。被上诉人刘志入辩称：一、一审法院认定事实清楚，适用法律正确。二、答辩人当时承包的是三个村交界的坟地，该地块离答辩人家有6里远，答辩人不辞辛苦，起早贪黑的拉土，浇水将荒地培养成良田，上诉人在违背党的政策情况下非法加价，临清市人民法院依法维持每亩土地年承包费270元是对农民劳动成果的肯定。三、答辩人要求与前焦村委会的土地承包合同确定为30年，自2019年开始确定。刘志入向一审法院起诉请求：1.依法确认原被告土地承包合同有效，继续履行；2.依法确认原告种植的是荒地，判令原被告共同履行土地承包合同期限五十年；3.依法判令被告与原告签订土地承包合同并到政府备案；4.判令被告赔偿原告损失6万元。一审法院认定事实：原告属于被告前焦村委会村民，自2008年开始原告承包村集体土地35亩，双方未订立书面合同。2017年被告向法院提起诉讼，要求原告支付被告土地承包费22500元及利息，诉讼期间刘志入同意按照每亩270元向村委会交纳承包费9450元。2017年11月28日一审法院作出（2017）鲁1581民初3084号民事判决书，判决原告支付被告承包费9450元，被告村委会不服一审判决提起上诉，聊城市中级人民法院判决驳回上诉，维持原判。原告以自己权益被侵犯向本院提起诉讼。诉讼期间原告提交证据：1.临清市人民法院（2017）鲁1581民初3084号及聊城市中级人民法院（2018）鲁1581民终353号民事判决书两份，证明原被告建立了土地承包关系，证明被告欲将承包费提高到450元。2.2018年10月17日由村委会干部王树全、王庆春、王登位、雷世春书写的证明（复印件），证明邢某（刘志入妻子）按每亩270元来交承包费，村委会没有收款，原村委会定的450元，证明原告于2018年6月4日向村委会交了2017年的土地承包费，原告自2008年承包土地以来一直履行合同的行为。4.证人邢某（刘志入妻子）、吴某（原告亲戚）证言，证明被告将原告的房子推到。5.照片5张、录音光盘一张，证明被告将原告房屋推到。被告对原告证据1真实性无异议，称判决书不能证明原告以上所陈述的事实，对于证据2、3提出异议，称原告提交的材料均为复印件，对其真实性无法确认，对二位证人真言均有异议，证人邢某和原告系夫妻关系和本案之间有利害关系，该证人证言不应当采信，证人吴某和原告之间是亲戚关系，拆除房屋时并没有在现场，不能证实房屋的拆除与被告有关，录音并不清晰，不能完全表达其内容，该录音也不能证实原告房屋的拆除为被告所为。诉讼期间被告提交证据：1.被告法定代表人身份证明书一份及身份证复印件一份，证明被告法定代表人的身份。2.打印照片两张，证明前焦村委会通知刘志入解除土地承包合同通知书已送达给刘志入，双方土地承包租赁已经解除。3.被告村民代表大会决议材料一组（复印件），证明经被告村民代表大会通过解除刘志入租赁承包关系程序合法有效。原告对证据1真实性有异议，称王树全是该村支部书记并不是依法当选的村主任。对证据2提出异议，证据材料不是原件都是影印件或者复印件，不能作为定案依据，没有送达刘志入的送达回证，不具备法律效力。对证据3有异议，该材料都是复印件不能作为定案依据。诉讼期间原告提出暂时不要求被告赔偿损失6万元，保留该项权利。一审法院认为：《中华人民共和国合同法》第三十六条规定，法律、行政法规规定或者当事人约定采用书面形式订立合同，当事人未采用书面形式，但一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立。原告属于被告村集体成员，自2008年开始原告开始承包村集体土地35亩，双方虽未订立书面合同，但原告一直交纳承包费，履行了义务，对方已经接受，双方土地承包合同成立。被告辩解原告所承包的土地属于机动地，被告已经向原告送达了解除承包土地通知书，原告与被告之间的承包租赁关系已经正式解除，原告不予认可，诉讼期间被告所提供的证据不足以证明其主张，法院对被告的主张不予认可。原告要求确认原告种植的是荒地，判令原被告共同履行土地承包合同期限五十年，判令被告与原告到政府备案承包合同，没有法律依据，法院不予支持。诉讼期间原告暂时不要求被告赔偿损失，是对自己权利的处分，法院予以认可。综上，依照《中华人民共和国合同法》第三十六条，《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第二十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决：一、原告刘志入与被告临清市尚店镇前焦庄村村民委员会土地承包合同有效，合同继续履行。二、驳回原告其他诉讼请求。案件受理费100元由被告承担。二审中，被上诉人刘志入提交：1.协议书一份，拟证明我的地与村委会有纠纷，谁胜诉地就归谁；2.王庆菊等人出具的证明一份，说明我承包的地属于乱坟岗子；3.照片两张，拟证明我家里有个一级残废孩子，家庭十分苦难，不同意村委会乱涨钱。上诉人前焦村委会质证意见为：第一，对协议书的真实性无异议，但该协议书与土地的使用权没有关联；第二，王庆菊等人的证明属证人证言，证人没有到庭，该证据不应予以采信，且土地的性质是耕地还是荒地，应由土地的权属证明证实；第三，证据3与本案无关联。本院查明的其他事实与一审法院认定的事实一致。本院认为，《中华人民共和国合同法》第三十六条规定：“法律、行政法规规定或者当事人约定采用书面形式订立合同，当事人未采用书面形式，但一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立。”、《中华人民共和国农村土地承包法》第五条规定：“农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。”本案中，被上诉人刘志入属于上诉人前焦村委会集体组织成员，自2008年开始承包本村集体土地35亩，双方虽未订立书面合同，但刘志入一直交纳承包费，履行了义务，前焦村委会已经接受，双方土地承包合同成立。前焦村委会主张刘志入所承包的土地属于机动地，前焦村委会已经向刘志入送达了解除承包土地通知书，双方之间的承包租赁关系已经正式解除，刘志入不予认可，前焦村委会所提供的证据不足以证明其主张，本院对前焦村委会的主张不予认可，一审判决涉案承包合同继续履行并无不当。至于2018年以后的承包费，前焦村委会可另行主张权利。一审判决未对涉案承包合同继续履行的期限做出决定，双方就涉案承包合同继续履行的期限可以进行协商，协商不成，可通过诉讼程序予以解决。综上所述，上诉人前焦村委会的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费100元，由临清市尚店镇前焦庄村村民委员会负担。本判决为终审判决。审判长 石 鑫审判员 孔繁奎审判员 孙久强二〇一九年十二月二十日法官助理刘豪书记员郭静