湖南省湘乡市人民法院执 行 裁 定 书(2019)湘0381执异48号异议人：贵阳市白云区房屋征收管理局。法定代表人：梁剑，局长。委托代理人：吴小兰，贵州商同律师事务所律师。申请执行人：邹健，男，1964年8月4日出生，汉族，湖南省湘乡市人.委托诉讼代理人：曹钢，湖南湘原律师事务所律师。被执行人：贵州铝城铝业原材料研究发展有限公司。法定代表人：邹建明，董事长。本院在执行申请执行人邹健与被执行人贵州铝城铝业原材料研究发展有限公司（以下简称贵州铝城铝业公司）民间借贷纠纷一案中，异议人贵阳市白云区房屋征收管理局（以下简称白云区房屋征管局）向本院提出执行异议，本院受理后作出（2019）湘0381执异28号执行裁定，异议人白云区房屋征管局不服，向湘潭市中级人民法院申请复议，湘潭市中级人民法院复议后作出（2019）湘03执复73号执行裁定，撤销本院（2019）湘0381执异28号执行裁定，该案发回本院重新审查。本院另行组成合议庭对该案进行重新审查，现已审查完毕。异议人白云区房屋征管局称：1、异议人作为案外人，在规定期限内提出了执行异议，法院依然对异议人强制执行违反了最高人民法院的规定，是错误执法行为。2、异议人不存在擅自处分贵州铝城铝业公司的相关征收补偿款行为，法院责令异议人承担赔偿责任违反法律规定。3、贵阳市白云区人民法院与湘乡市人民法院均对征收补偿款进行了查封、冻结，最后由贵阳市白云区人民法院扣划，属于两个人民法院在执行案件中产生的争议，应当报请共同的上级人民法院协调处理。湘乡市人民法院依法不应当冻结异议人的银行存款。请求湘乡市人民法院撤销（2019）湘0381执恢13号之一执行裁定书、协助冻结存款通知书，解除对异议人银行存款的冻结。经审查查明：一、2016年7月2日，异议人白云区房屋征管局作为甲方与阮正林（乙方）签订征收补偿协议。协议约定异议人作为甲方因征收粑粑坳铁桥旁原生产基地应补偿、补助阮正林共计9609841.36元。2017年8月9日，贵阳市白云区铁路建设工作领导小组办公室（以下简称白云区铁建办）支付阮正林4804920.68元（即9609841.36元的50%）。二、被执行人贵州铝城铝业公司与阮正林共有权确以纠纷一案，贵州省高级人民法院2018年10月8日作出（2018）黔民终297号终审民事判决，维持贵阳市中级人民法院关于粑粑坳铁桥旁原生产基地征收项目征收后被执行人贵州铝城铝业公司享有征收补偿款50%的份额，即4804920.68元的判决内容。三、本院在执行申请执行人邹建与被执行人贵州铝城铝业公司民间借贷纠纷一案中，于2018年10月11日向异议人送达（2017）湘0381执454号之一执行裁定书及（2017）湘0381执454号协助执行通知书，要求异议人履行扣留粑粑坳铁路旁原生产基地征收项目征收补偿款4750000元，未经本院许可，不得向任何人支付的协助执行义务。同日，异议人回函本院称，该拆迁项目为白云区铁建办实施的项目，补偿资金由铁建办组织发放。本院于当日将内容一致的相关执行裁定书及协助执行通知书送达给了白云区铁建办。2018年10月22日，白云区铁建办向本院函告，涉案征收补偿款不在该办账户，而在白云区210国道建设指挥部，本院又于2018年10月29日向白云区210国道建设指挥部送达执行裁定书及协助执行通知书。2018年11月27日，本院向异议人发出公函，要求异议人履行协助义务，并且通知相关单位履行协助义务。否则依法追究法律责任。2018年12月15日，异议人复函本院称，异议人没有与被执行人贵州铝城铝业公司签订拆迁补偿协议，不存在向被执行人支付拆迁补偿款。拆迁项目补偿款在“同城大道”建设指挥部，请本院与“同城大道”建设指挥部对接。2019年1月2日，本院向异议人发出（2017）湘0381执454号履行到期债权通知书，通知异议人直接向申请执行人邹健履行对被执行人贵州铝城铝业公司的到期债权4800000元。2019年1月6日，异议人向本院邮寄了执行异议书,其异议书认为异议人与贵州铝城铝业公司无债权债务关系，征收补偿款由白云区“同城大道”建设指挥部负责，且涉案征收款已由贵阳市白云区人民法院查封，请求本院撤销履行到期债权通知书。2013年3月1日，本院通知异议人，本院作出的履行到期债权通知书符合法律规定，被执行人贵州铝城铝业公司的到期债权已由贵州省高级人民法院生效法律文书确认，异议人的异议请求依法不予支持。2019年3月13日，异议人函告本院，涉案征收补偿款由白云区210国道（C段）建设指挥部负责支付，且已由贵阳市白云区人民法院扣划至该院，异议人无法履行协助义务。2019年4月7月，本院向异议人和白云区铁建办发出限期追回财产通知书，责令异议人和白云区铁建办在收到通知之日起十日内，追回已被本院扣留、提取的被执行人贵州铝城铝业公司征收补偿款4750000元。2019年4月19日，异议人回复称，涉案征收补偿款存放在白云区210国道建设指挥部账户，已由白云区人民法院扣划，本院要求其期限追回不能成立。2019年6月12日，本院作出（2019）湘0381执恢13号之一执行裁定，异议人、白云区铁建办在未能追回的470000元范围内，向申请执行人邹健承担4750000元的赔偿责任。2019年6月19日，本院向中国工商银行贵阳宁华路支行发出（2019）湘0381执恢13号协助冻结存款通知书，冻结了异议人在该行的银行存款4750000元。2019年6月25日异议人向本院提出执行异议。本院认为：一、关于本案执行到期债权的问题。第一、被执行人贵州铝城铝业公司在征收粑粑坳铁道桥旁原生产基地后享有征收补偿款50%的份额，即4804820.68元，已经贵州省高级人民法院2018年10月8日作出的（2018）黔民终字290号终审民事判决所确认，因粑粑坳铁道桥房屋生产基地征收项目的征收补偿协议签订人阮正林已于2017年8月9日已领取了整个征收补偿款的50%即4804920.68元，故余下的50%即4804920.68应为被执行人贵州铝城铝业公司的已经生效法律文书确认的到期债权。第二、征收补偿协议系异议人与阮正林签订，根据合同相对性原则和贵州省人民政府办公厅关于基彻落实《国有土地上房屋征收与补偿条例》的通知第二条、十二条以及贵阳市人民政府办公厅关于基彻落实《国有土地上房屋征收与补偿条例》的通知第二条的规定，应当确认具体负责涉案征收项目征收与补偿工作的是异议人。故异议人是本案涉案到期债权的支付义务人。第三、根据《最高人民法院关于适用民事诉讼法的解释》第501条规定，对生效法律文书确定的到期债权，该他人予以否定的，人民法院不予支持的规定，本案执行中异议人虽提出没有与被执行人贵州铝城铝业公司签订征收补偿协议、征收补偿款不由其支付的异议，因征收补偿协议中并没有约定征收补偿款由第三方支付，且异议人又不断的变换所谓征收款支付人，故异议人此项异议理由既无法律依据，也违反诚实信用原则。本院不予支持。第四，因无证据证实异议人擅自处分了本院裁定扣留的4750000元到期债权财产，故本院先后作出的责令异议人限期追回财产通知书和关于异议人、白云区铁建办在未能追回的4750000元范围内向申请执行人邹健承担4750000元的赔偿责任的（2019）湘0381执恢13号之一执行裁定，应予撤销纠正。第四loz关于异议人提出涉案征收款两个法院都进行了查封、冻结，后被白云区人民法院扣划属两个法院在执行中产生的争议应报请共同的上级法院协调处理，不应当冻结异议人银行存款的问题。根据查明的事实，本院于2018年10月11日便对被执行人的到期债权即涉案征收补偿款采取了扣留，不得向他人支付的执行措施，同时给相关协助义务人送达了执行裁定书及协助执行通知书。在此之前，无任何执法部门对此笔征收补偿款采取任何执行措施。此后因异议人不断的故意推诿，拒不履行协助义务导致本院的执行措施至没有落实到位，对此异议人的行为当属严重妨碍人民法院的执行行为，依法应承担相应的法律责任。异议人提出应由两个法院共同的上级法院协调处理的理由相对异议人而言，属另案处理的范畴。且也不能因此而免除异议人的责任。异议人在本院限定的时间未履行到期债权支付义务，其异议理由依《民诉法解释》501条规定不能予以支持，本院便可依法执行协助义务人即异议人的财产。故本院冻结异议人银行存款的执行行为符合法律规定。综上，异议人的异议请求本院部分予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条和《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条三项之规定，裁定如下：一、撤销本院（2019）湘0381执恢13号之一执行裁定及2019年4月17日作出的期限追回财产通知书。二、驳回异议人贵阳市白云区房屋征收管理局的其他异议请求。如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内向湖南省湘潭市中级人民法院申请复议。审判长 谢 武审判员 周建明审判员 杨烈辉二〇一九年十二月二十二日书记员 周 艺附本案适用法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面的异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、厉害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条（一）异议不成立的，裁定驳回异议。（二）异议成立的，裁定撤销相关执行行为。（三）异议部分成立的，裁定变更相关执行行为。（四）异议成立或者部分成立，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。