内蒙古自治区鄂尔多斯中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2019）内06执异220号 异议人（申请执行人）：张诚文，女，汉族，1962年7月22日出生，现住内蒙古自治区鄂尔多斯市东胜区。 委托代理人：任玉月，内蒙古恒众尧律师事务所律师。 委托代理人：李小强，内蒙古恒众尧律师事务所律师。 被执行人：杨继，男，汉族，1980年3月18日出生，个体工商户，现住内蒙古自治区鄂尔多斯市东胜区。 被执行人：锡林郭勒盟亿蒙房地产开发有限公司，统一社会信用代码为XXXXXXXXXXXXXXX号，住所地内蒙古自治区锡林郭勒盟锡林浩特市额办阿拉坦特木街。 法定代表人：杨继，该公司总经理。 被执行人：鄂尔多斯市亿蒙投资集团有限公司，住所地内蒙古自治区鄂尔多斯市东胜区。 法定代表人：王彩霞，该公司总经理。 本院在执行申请执行人张诚文与被执行人杨继、锡林郭勒盟亿蒙房地产开发有限公司（以下简称亿蒙房地产公司）、鄂尔多斯市亿蒙投资集团有限公司（以下简称亿蒙投资公司）借款合同纠纷一案过程中，异议人张诚文对终结执行行为提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，本案现已审查终结。 异议人张诚文称，其与被执行人杨继、亿蒙房地产公司、亿蒙投资公司借款合同纠纷一案，2011年7月26日，亿蒙房地产公司向张诚文借款1.15亿元，签订了抵押借款合同。合同明确以被执行人的东国用2007第出让165号土地证载明的97838.6平方米综合用地作为该笔借款的抵押物，未办理抵押登记。 鉴于被执行人已不履行合同约定的义务及还款承诺，异议人向贵院申请诉前保全，贵院以（2011）鄂中法民保字第20号裁定书，裁定对被执行人所属的东国用2007第出让165号土地证载明的97838.6平方米综合用地予以查封（又于2014年1月16日、2015年12月4日、2018年10月23日鄂中院以（2012）鄂中法执字第244号裁定书延续查封）。同年，异议人向鄂尔多斯仲裁委员会申请仲裁，鄂尔多斯仲裁委以鄂仲裁字【2012】45号裁决书，裁决被执行人还本付息，由于被执行人拒不履行，异议人于2012年6月向贵院申请强制执行，本案进入强制执行程序。2012年8月案外人王建英提出执行异议。2013年2月27日贵院以（2012）鄂中法执异字第5号执行裁定驳回，之后经过两次诉讼，最终内蒙高院于2016年9月7日以（2016）内民终126号民事判决书，判决撤销鄂尔多斯中院（2015）鄂民初字第00128号民事判决，准许鄂尔多斯中院对亿蒙房地产公司（东国用2007第出让165号）97838.6平方米国有土地使用权的执行。 2016年11月9日，异议人又向贵院递交了恢复执行申请，贵院于2016年12月7日—12月27日对该土地进行第二次拍卖，终因无人出价而流拍。2017年1月4日，异议人将以物抵债申请递交贵院。本案本应继续执行，贵院应裁定以物抵债。但贵院却于2018年11月30日向异议人送达了（2012）鄂中法执字第244号终结执行裁定书，裁定终结了（2012）鄂中法执字第244号的执行。 异议人认为，贵院以因本案需等待另案结果为由，并依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十七条（六）项即有下列情形之一的，人民法院裁定终结执行：（六）人民法院认为应当终结执行的其他情形的规定，裁定终结（2012）鄂中法执字第244号的执行无任何事实和法律依据，且严重损害异议人的合法权益。 贵院的执行终结裁定书明显存在以下错误： 第一，截至本案执行终结裁定送达之日，本案不存在需等待另案结果的案件，贵院做出终结执行裁定的理由根本没有事实依据。 贵院在2018年8月9日就已作出了（2012）鄂中法执字第244号终结执行裁定书，但直至2018年11月30日才向异议人送达。在向异议人送达上述文书之时，本案根本不存在需等待另案结果的事实，异议人不清楚贵院所指的因本案需等待另案结果，另案结果是哪一案件的结果，与本案有何关系。 第二，执行案件在执行异议及复议审查过程中，尚不能停止执行，因此，即便存在其他人的申请执行异议和复议案件与本案有关联，也不能停止执行，更不能终结本案执行，贵院做出终结执行裁定没有任何法律依据。 根据《最高人民法院关于适用执行程序若干问题的解释》第十条“执行异议审查和复议期间，不停止执行。被执行人、利害关系人提供充分、有效的担保请求停止相应处分措施的，人民法院可以准许；申请执行人提供充分、有效的担保请求继续执行的，应当继续执行”的规定，对于执行案件，在执行异议审查和复议期间，人民法院依据前述法律规定均不能停止执行。因此，假设本案存在除王艳琴等其他人提出异议及复议，发生与本案有关联的案件，本案需等待另案异议和复议结果，也不能停止执行，贵院更无权终结本案执行。 第三，贵院裁定终结本案执行的理由，适用的法律属于兜底条款，系对法律进行了扩大解释，依法应予纠正。 为了维护异议人的合法权益，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条“当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议”以及《最高人民法院关于对人民法院终结执行行为提出执行异议期限问题的批复》“当事人、利害关系人依照民事诉讼法第二百二十五条规定对终结执行行为提出异议的，应当自收到终结执行法律文书之日起六十日内提出；未收到法律文书的，应当自知道或者应当知道人民法院终结执行之日起六十日内提出。批复发布前终结执行的，自批复发布之日起六十日内提出。超出该期限提出执行异议的，人民法院不予受理”之规定，申请人现依法向贵院提出执行异议，请求裁定撤销鄂尔多斯中院2018年8月9日作出的（2012）鄂中法执字第244号终结执行裁定书，并立即恢复对（2012）鄂中法执字第244号的执行。 异议人为证明其主张，向本院提供以下证据： 1、2016年11月9日，异议人向本院出具的恢复执行申请。 2、2016年12月7日，鄂尔多斯中院作出拍卖公告，在鄂尔多斯中院淘宝网司法拍卖网络平台上进行公开拍卖活动，时间为2016年12月27日10时至2016年12月28日10时止，对查封土地进行拍卖的信息，终因无人出价而流拍。 3、2017年1月4日，异议人向本院出具的同意以物抵债申请书，申请将被执行人亿蒙房地产公司的土地使用权，按第二次流拍价113184584.75元进行以物抵债。 经审查查明，申请执行人张诚文与被执行人杨继、亿蒙房地产公司、亿蒙投资公司民间借贷纠纷一案，本院于2012年2月15日作出（2011）鄂中法民保字第20号民事裁定书，对被申请人亿蒙房地产公司私有的位于东胜区××社××西××号国有土地使用权（土地证号为东国用2007第出让165号）予以查封（其中的18804.91平方米为轮候查封）。鄂尔多斯仲裁委员会于2012年6月1日作出鄂仲裁字（2012）45号裁决书，裁决（一）被申请人亿蒙房地产公司偿还申请人借款本金115000000元。（二）被申请人亿蒙房地产公司按中国人民银行同期同类贷款基准利率的4倍支付申请人借款本金115000000元从2011年8月26日起至2012年2月25日日止的利息15088000元，并按按中国人民银行同期同类贷款基准利率的4倍支付申请人借款本金115000000元从2012年2月26日起至给付之日止的利息。（三）驳回申请人要求被申请人杨继、亿蒙投资公司偿还借款本金115000000元并支付利息的仲裁请求。裁决生效后，被执行人未主动履行义务，申请人向本院申请强制执行，进入执行程序后，本院于2014年1月16日作出（2012）鄂中法执字第244号执行裁定书，查封被申请人亿蒙房地产公司私有的位于东胜区××社××西××号国有土地使用权（土地证号为东国用2007第出让165号）。本院分别于2015年12月4日、2018年10月23日作出（2012）鄂中法执字第244号执行裁定，续行查封了上述土地使用权，续行查封期限均为三年。 另查明，内蒙高院于2016年9月7日作出（2016）内民终126号民事判决书，因上诉人张诚文与被上诉人王建英、亿蒙房地产公司申请执行异议之诉，不服鄂尔多斯中院（2015）鄂民初字第00128号民事判决，判决驳回张诚文许可执行涉案土地使用权属于王建英所有的50%对应份额的诉讼请求。向内蒙高院提起上诉。内蒙高院判决（一）撤销鄂尔多斯中院（2015）鄂民初字第00128号民事判决，即驳回张诚文许可执行涉案土地使用权属于王建英所有的50%对应份额的诉讼请求；（二）准许鄂尔多斯中院对亿蒙房地产公司位于东胜区巴音门克三社经二路西（证号为东国用2007第出让165号）97838.6平方米国有土地使用权的执行。 再查明，内蒙高院于2018年4月16日作出（2018）内执复24号执行裁定，因复议申请人（利害关系人）王艳琴不服鄂尔多斯中院（2017）内06执异397号执行裁定，裁定驳回异议人王艳琴的申请。向内蒙高院提起复议。内蒙高院裁定驳回复议申请人王艳琴的复议请求，维持鄂尔多斯中院（2017）内06执异397号执行裁定。内蒙高院于2018年11月29日作出（2018）内破终2号民事裁定，因上诉人王艳琴申请亿蒙房地产公司破产清算一案，不服鄂尔多斯中院（2018）内06破申1号民事裁定，裁定对王艳琴的申请，不予受理。向内蒙高院提起上诉。内蒙高院裁定驳回上诉，维持原裁定。 又查明，本院于2018年8月9日作出（2012）鄂中法执字第244号执行裁定书，因本案需等待另案结果，依据民诉法第二百五十七条第六项的规定，终结（2012）鄂中法执字第244号的执行。 还查明，锡林郭勒盟中级人民法院（以下简称锡盟中院）于2019年11月25日作出（2019）内25破申1号民事裁定书，受理了王艳琴对被申请人锡林郭勒盟亿蒙房地产开发有限公司的破产清算申请。 本院认为，根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条第一款“当事人、利害关系人认为执行过程中或者执行保全、先予执行裁定过程中的下列行为违法提出异议的，人民法院应当依照民事诉讼法第二百二十五条规定进行审查：（一）查封、扣押、冻结、拍卖、变卖、以物抵债、暂缓执行、中止执行、终结执行等执行措施；（二）执行的期间、顺序等应当遵守的法定程序；（三）人民法院作出的侵害当事人、利害关系人合法权益的其他行为”的规定，本案中，被执行人亿蒙房地产公司所有的土地使用权查封后，经评估、拍卖程序，因无人参加竞买，最终流拍，申请执行人自愿以第二次流拍价接受流拍财产进行以物抵债。但债权人王艳琴向本院提出亿蒙房地产公司的破产申请，本院裁定对王艳琴的申请，不予受理。王艳琴对不予受理裁定不服，上诉于内蒙高院。于是，本院于2018年8月9日作出（2012）鄂中法执字第244号执行裁定，因本案需等待另案结果，依据民诉法第二百五十七条第六项的规定，终结（2012）鄂中法执字第244号的执行。内蒙高院于2018年11月29日作出（2018）内破终2号民事裁定，裁定驳回上诉，维持原裁定。上述情形消失后，异议人对终结执行行为提出执行异议，要求撤销终结执行裁定，并恢复执行。在审查异议期间，债权人王艳琴向锡盟中院提出亿蒙房地产公司的破产申请。于2019年11月25日锡盟中院作出（2019）内25破申1号民事裁定，受理申请人王艳琴对被申请人亿蒙房地产公司的破产清算申请。根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第102条第1项“有下列情形之一的，人民法院应当依照民事诉讼法第二百五十六条第一款第五项的规定裁定中止执行：（1）人民法院已受理以被执行人为债务人的破产申请的”的规定，本案中，终结（2012）鄂中法执字第244号的执行，以本案需等待另案结果的终结的理由不充分，且该情形已消失，依照上述执行规定该案应中止执行。另，异议人可向受理破产案件的法院或管理人申报债权。 综上，异议人所提异议理由部分成立，依法应予变更。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第十一项、第二百二十五条、《最高人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第三项之规定，裁定如下： 将终结（2012）鄂中法执字第244号的执行变更为中止（2012）鄂中法执字第244号的执行。 当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向内蒙古高级人民法院申请复议。 审判长  杜博 审判员  刘鑫 审判员  程伟 二〇一九年十二月二十日 法官助理王蒙 书记员杨婷婷