湖北省利川市人民法院民 事 判 决 书（2019）鄂2802民初5714号原告恩施州利川大树坡煤矿有限责任公司（以下简称大树坡煤矿公司），住所地：利川市文斗乡联峰村3组。统一社会信用代码：914228007739483461。法定代表人周吉斌，系该公司总经理。委托诉讼代理人张孝宇，湖北宏济律师事务所律师。特别授权代理。委托诉讼代理人李方敏，湖北丽川律师事务所律师。特别授权代理。被告谢光发，男，1969年3月21日出生，苗族，湖北省利川市人，农民，住利川市。委托诉讼代理人冷静，湖北清江源律师事务所律师。特别授权代理。原告大树坡煤矿公司诉被告谢光发劳动争议一案，本院于2019年8月7日立案受理后，依法由审判员李清华适用简易程序，于2019年9月26日公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人张孝宇，被告谢光发及其委托诉讼代理人冷静均到庭参加了诉讼。在审理中，双方均申请庭外和解。本案现已审理终结。原告大树坡煤矿公司诉称，原告于2004年4月21日经工商行政管理部门登记成立，2011年以股权转让方式进行了整体转让，新的股东受让后于2011年至2013年底进行煤矿技改，2014年初开始正式营业，2018年根据《省人民政府办公厅关于依法有序推进煤矿总体关停退出的意见》，要求于2018年12月30日前关闭退出。2018年9月份因发生一人死亡安全事故，原告提前于10月依据政策关停。被告原系原告单位职工，从事采煤工作。2019年5月21日，被告向利川市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求裁决原告补缴其在职期间的社会保险费，并要求原告支付被告因解除劳动合同而应得的经济补偿金和通知金。市仲裁委作出了裁决，原告不服，且在法定期限内向人民法院提起诉讼。原告认为:1、征收社会保险费系社保行政主管部门或税务部门的法定职权，用人单位不履行缴纳社会保险费的法定义务时，相关部门可以依法强制征收，社会保险费的征收与缴纳，属于行政管理范畴，不属于人民法院受理范围，故请求驳回被告该部分申请。2、原告系因国家和地方政府产业政策调整而被责令关停，与职工的劳动关系属依法终止，而非解除，不适用劳动合同法关于代通知金及给予经济补偿的法律规定，因此，该部分也应当驳回。综上，原告诉至法院，请求：1、判决驳回被告要求原告为其补缴2004年4月21日至2019年3月1日期间社会保险费的申请；2、判决驳回被告要求原告支付经济补偿金63750元及支付解除劳动合同通知金4250元的请求。被告谢光发辩称，一是原告没有按照劳动合同法、社会保险法等为被告缴纳社会保险费用，劳动仲裁裁决书已经查明了该事实，故依法应当予以补缴。二是原告系因政府主管部门责令关闭，导致原被告双方劳动合同无法继续履行，根据劳动合同法第44、46条的规定，原告应当依法向被告支付经济补偿金。在劳动合同履行期间，原告没有提前30日以书面形式通知被告或者额外支付被告一个月的工资，故根据劳动合同法第40条的规定，原告应当支付一个月的工资作为代通知金。经审理查明：原告大树坡煤矿公司于2004年4月21日经工商行政管理局登记成立，经营范围为原煤开采、销售。被告谢光发于2004年4月21日进入原告处从事采煤工作，口头约定实行计件工资，发放方式为现金支付，接受原告的工作安排和管理，双方未签订书面劳动合同。2011年大树坡煤矿公司以股权转让方式进行整体转让，新的股东受让后于2011年至2013年底进行煤矿技改，2014年初正式营业。2017年9月22日，被告在井下作业过程中右手食指受伤。同年10月12日，原、被告就工伤事宜达成协议，后于同月24日在利川市劳动人事争议仲裁委员会（以下××）将该协议书置换成《仲裁调解书》（利劳人仲调字[2017]38号），其中第二条载明“被申请人恩施州利川大树坡煤矿有限责任公司同意支付申请人谢光发各项补偿人民币49000元后，终止双方当事人的权利和义务”。2018年7月8日谢光发因工伤补偿与大树坡煤矿公司发生争议而向利川仲裁委申请仲裁，该委于7月11日作出利劳人仲调字〔2018〕54号《仲裁调解书》，其中第一条载明“申请人谢光发与被申请人恩施州利川大树坡煤矿有责任公司双方同意即日解除劳动关系”，第三条载明“申请人谢光发放弃劳动关系存续期间的其它一切权利”。之后被告又继续在原告处工作至2018年10月24日。在此期间，原告为被告缴纳了2018年1月至2018年10月的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险费，双方建立新的事实劳动关系。依据《省人民政府办公厅关于依法有序推进煤矿总体关停退出的意见》及《利川市人民政府关于印发利川市依法有序推进煤矿总体关停退出工作方案的通知》的要求，原告于2018年10月24日关闭退出，同时被告离开原告，双方的劳动关系终止。2019年2月22日，原告安排被告等人到贵州丰鑫源矿业有限公司盘县柏果镇新田煤矿上班，因被告认为离家较远且待遇较低，未接受原告的安排。另查明，谢光发于2019年5月21日向利川仲裁委申请仲裁，请求：“1、被申请人依法为申请人购买2004年4月21日至2019年3月1日期间的社会保险（养老、医疗、失业保险）；2、被申请人依法向申请人支付经济补偿金63750元；3、被申请人依法向申请人支付解除劳动合同通知金4250元。”该委于2019年7月12日作出利劳人仲裁字〔2019〕036号仲裁裁决书，裁决如下：“一、被申请人恩施州利川大树坡煤矿有限责任公司于本仲裁裁决书生效之日起二十日内到统筹地区社会保险经办机构为为申请人谢光发缴纳2017年7月至2017年12月期间用人单位应承担的基本养老保险、职工基本医疗保险、失业保险费，具体金额以社会保险经办机构核定为准。二、被申请人恩施州利川大树坡煤矿有限责任公司于本仲裁裁决书生效之日起二十日内一次性支付申请人谢光发终止劳动合同的经济补偿人民币贰仟壹佰贰拾伍元整（0.5个月*4250元/月＝2125元）。三、驳回申请人谢光发的其他仲裁请求。”原告大树坡煤矿公司不服该裁决，遂于2019年8月1日向本院提起诉讼，并提出如前诉讼请求。在审理中，双方均认可被告每月工资为4250元。上述事实，有原告提交的营业执照、法定代表人身份证明、身份证、仲裁裁决书、送达回证、恩施州经济和信息化委员会文件、湖北省人民政府办公厅《关于依法有序推进煤矿总体关停退出的意见》、协议书、仲裁调解书，被告提交的通知、处理意见书、仲裁裁决书及当事人陈述在卷佐证，足以认定。本院认为，用人单位被政府职能部门责令关闭的，该单位与劳动者的劳动合同终止，用人单位应当向劳动者支付经济补偿金。订立劳动合同所依据的客观情况发生变化，致使劳动合同无法履行的，用人单位提前30日书面通知劳动者或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同。用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳。具体到本案，原、被告对被告在原告处从事采煤工作及劳动合同关系终止于2018年10月24日的事实均无异议，本院予以确认。社会保险费的征缴系行政机关行政管理范畴，不属人民法院受理民事诉讼的范围，故对被告要求原告购买2004年4月21日至2019年3月1日期间社会保险的请求，本院不予支持。原告依照政策关闭，原、被告之间的劳动关系终止，原告应当向被告支付经济补偿金；基于利劳人仲调字[2017]38号《仲裁调解书》及利劳人仲调字〔2018〕54号《仲裁调解书》所涉协议内容，双方建立新的事实劳动关系后被告在原告处工作不满六个月，故应当按照半个月计算经济补偿金，即4250元/月×0.5月=2125元。关于被告主张的“代通知金”问题，根据我国劳动合同法的有关规定，原告是因政策被责令关闭，因该情形而终止劳动合同的，无需额外支付劳动者一个月工资，故对被告的该项请求本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十条第三项、第四十四条第五项、第四十六条第六项、第四十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：一、原告恩施州利川大树坡煤矿有限责任公司与被告谢光发之间的劳动合同关系于2018年10月24日终止。二、原告恩施州利川大树坡煤矿有限责任公司支付被告谢光发经济补偿金人民币2125元。三、驳回原告恩施州利川大树坡煤矿有限责任公司的其他诉讼请求。四、驳回被告谢光发的其他请求。以上应付款于本判决生效之日起60日内付清。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，依法减半收取5元，由原告恩施州利川大树坡煤矿有限责任公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时，根据不服本判决的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第13条第（一）款的规定，预交上诉案件受理费，款汇至收款人：湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院，开户银行：中国农业银行恩施开发区支行，账号：17×××04（特别提示：用途栏务必注明系某某上诉案诉讼费，并将汇款凭证及联系电话提交本院或邮寄至恩施州中级人民法院立案一庭）。上诉人在上诉期届满后7日内仍未预交上诉费用的，按自动撤回上诉处理。审判员  李清华二〇一九年十二月二十七日书记员  赵红玲