河南省郑州市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）豫01民终23145号上诉人（原审被告）：郑州懿可置业有限公司，住所地郑州市金水区花园路西东风路南6幢2单元28层西户。法定代表人：史俊，系该公司总经理。委托诉讼代理人：李世广，河南豫新律师事务所律师。委托诉讼代理人：李胜利，河南豫新律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：杨海东，男，1988年11月19日出生，汉族，住郑州市金水区。上诉人郑州懿可置业有限公司因与被上诉人杨海东商品房预售合同纠纷一案，不服河南省新郑市人民法院（2019）豫0184民初7741号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年11月21日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。郑州懿可置业有限公司上诉请求：1.撤销原判，改判上诉人仅向被上诉人支付违约金33943.77元（不服金额为27593.49元）；2.一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由：一审判决认定事实清楚，但适用法律错误。河南省住房和城乡建设厅和郑州市建筑工地扬尘污染综合整治办公室分别于2016年7月8日和2016年7月13日下发文件，新郑市薛店镇人民政府依照文件对上诉人的工地采取封土令和临时性的停工，造成涉案的房屋逾期交付，依据《商品房买卖合同》第八条第二款第3项的约定，上诉人按照合同约定可以据实予以延期交付房屋。上诉人在一审时提供了河南省住房和城乡建设厅于2016年7月8日下发的豫建明电[2016]31号通知和郑州市建筑工地扬尘污染综合整治办公室于2016年7月13日下发通知以及新郑市薛店镇人民政府的情况说明，足以证实因政府的政策原因而导致了逾期，该时间应当据实予以延期交房。一审判决却认定该主张证据不足，属于适用法律错误。综上所述，一审判决适用法律错误，请求依法支持上诉人的上诉请求。杨海东辩称：上诉人的施工主要是在2014、2015、2016年政府文件出台前，并不受到政府文件影响。上诉人也没有证据证明其逾期交房是受到了政府文件的影响。没有提交施工日志、施工方停工报告等文件予以证明，仅仅提交政府文件不足以证明其主张。薛店镇政府不属于工程的管理方，无权就该事项出具证明，其所出具的证明也没有明确所谓的影响天数。上诉人作为开发商，至今也没有取得交房应当取得的竣工验收备案表，根本不具备交房条件，并直接导致被上诉人无法办理产权证，上诉人应当承担更为严重的违约责任。综上，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求予以维持。杨海东向一审法院起诉请求：1.判令被告郑州懿可置业有限公司赔偿原告逾期交房违约金71138元（自2016年12月1日暂计至2019年6月30日，以后违约金按总房款日万分之一比率，继续计算至被告取得竣工备案表之日止）；2.判令本案诉讼费由被告承担。一审法院认定事实：2016年9月23日，原告杨海东（××）、被告郑州懿可置业有限公司（出卖人）签订了编号为16001651642号的《商品房买卖合同》，合同约定原告购买被告位于薛店镇政府土地西、胖哥路南瑞馨苑2号楼3单元4层401号房，建筑面积为120.38平方米，总房款为755986元。第六条付款方式及期限，约定金额：155986元，付款方式：现金，约定付款时间：2016-9-23，交纳比例：20.63%；约定金额：600000元，付款方式：商业贷款，交纳比例：79.37%；第八条交付期限，出卖人应当在2016年11月30日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将具备下列第1种条件，并符合本合同约定的商品房交付××使用：1、该商品房经验收合格。……但如遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或者变更合同外，出卖人可据实予以延期：1、遭遇不可抗力，且出卖人在发生之日起30日内告知××；2、××逾期付款，房款未全部打到出卖人账户的；3、由政府部门和行政主管单位根据法律法规、部门规章政策等采取的各项措施而引起的逾期。第九条出卖人逾期交房的违约责任，除本合同第八条规定的特殊情况外，出卖人如未按本合同规定的期限将该商品房交付××使用，按下列第1种方式处理：1、按逾期时间，分别处理（不作累加）：（1）逾期不超过60日，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向××支付已交付房价款万分之1的违约金，合同继续履行；（2）逾期超过60日后，××有权解除合同。××解除合同的，出卖人应当自××解除合同通知到达之日起30天内退还全部已付款，并按××累计已付款的1%向××支付违约金。××要求继续履行合同的，合同继续履行，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向××支付已交付房价款万分之1（该比率应不小于第（1）项中的比率）的违约金。合同第十一条约定，商品房达到交付使用条件后，出卖人应当书面通知××办理交付手续。双方进行验收交接时，出卖人应当出示合同第八条规定的证明文件，并签署房屋交接单。所购商品为住宅的，出卖人还需提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。出卖人不出示证明文件或出示证明文件不齐全，××有权拒绝交接，由此产生的延期交房责任由出卖人承担。2016年10月22日，被告郑州懿可置业有限公司向原告杨海东开具首付款155986元的购房发票。2016年11月11日，原告杨海东与郑州市市郊农村信用合作联社关虎屯信用社签订《个人购房借款（综合）合同》一份，贷款600000元购买上述涉案房屋。2016年11月21日，贷款600000元发放。2017年4月9日，建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对涉案房屋的建设工程进行了验收。2017年4月28日，被告郑州懿可置业有限公司出具郑州市《商品住宅质量保证书》与郑州市《商品住宅使用说明书》。截止本案庭审时，涉案房屋仍未取得工程竣工验收备案表。原告杨海东于2019年2月24日实际接收房屋。一审法院认为，依法成立的合同，受法律保护，对当事人具有法律约束力。当事人双方均应当按照约定履行自己的义务，当事人一方不履行合同义务或履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或赔偿损失等违约责任。当事人对于自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案中，原、被告双方签订的《商品房买卖合同》系双方当事人真实意思表示，不违反相关法律法规的强制性规定，应当受到法律保护，双方均应按照合同约定履行各自的义务。根据双方签订的《商品房买卖合同》第八条约定被告向原告交房的时间为2016年11月30日前，约定交房条件为“该商品房经验收合格”，但被告直至2019年2月24日才向原告杨海东交付涉案房屋，应承担逾期交付房屋的违约金，逾期天数为814天（2016年12月1日至2019年2月23日），逾期交房违约金为61537.26元(755986元×0.1‰×814天)。关于原告杨海东主张的因被告在未取得竣工验收备案表情况下交付房屋应支付违约金的诉讼请求，因双方合同中并未约定被告逾期取得竣工验收备案表的违约金承担及标准，原告杨海东也未举证证明因被告迟延取得竣工验收备案表给其所造成的具体损失，故原告杨海东以被告未取得竣工验收备案表为由要求被告郑州懿可置业有限公司承担2019年2月25日之后的违约金，没有合同依据和法律依据，应予驳回。被告虽辩称涉案房屋工程在工期内因政府原因和大气污染治理进行多次临时性停工，涉案房屋的约定交房日期应依合同第八条约定往后顺延，在计算涉案房屋逾期交房时间时应将上述时间予以扣除，但涉案《商品房买卖合同》签订于2016年9月23日，距离合同约定的交付日期2016年11月30日时间较短，签订合同时被告应对房屋是否能够按期交付做出判断，仍约定了2016年11月30日的交房时间，双方也未作出变更，被告据此抗辩应予以扣除逾期交房的理由证据不足，该院不予采纳。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百一十四条第一款及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下:一、被告郑州懿可置业有限公司应于本判决生效后十日内向原告杨海东支付逾期交房违约金61537.26元。二、驳回原告杨海东的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1578元，减半收取计789元，由原告杨海东负担106元，被告郑州懿可置业有限公司负担683元。二审中，当事人没有提交新证据。本院查明的事实与一审法院查明的事实相同。本院认为，上诉人郑州懿可置业有限公司与被上诉人杨海东签订的《商品房买卖合同》，系双方当事人的真实意思表示，合法有效，双方当事人均应当依照合同约定全面履行各自的义务。郑州懿可置业有限公司一审中提交的郑州市扬尘污染综合管理办公室文件及河南省住房和城乡建设厅关于实施工程施工扬尘污染防治紧急措施的通知，落款时间均在2016年7月。双方在签订案涉《商品房买卖合同》时，上述文件已存在，但郑州懿可置业有限公司仍与杨海东约定2016年11月30日前交房。杨海东已按约定向郑州懿可置业有限公司支付了购房款，郑州懿可置业有限公司应按约定于2016年11月30日前向杨海东交付符合合同约定的房屋。郑州懿可置业有限公司于2019年2月24日向杨海东交付案涉房屋，杨海东予以接收，一审法院判令郑州懿可置业有限公司承担2016年12月1日至2019年2月23日期间逾期交付房屋的违约金并无不当。郑州懿可置业有限公司一审中提交的薛店镇政府证明不足以证明案涉工程在施工过程中，因政府有关部门环境治理、扬尘防控等原因停工的具体情形；郑州懿可置业有限公司提起上诉后，二审中也未提交针对案涉工程停工具体情况的证据。当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。郑州懿可置业有限公司称系因政府政策原因导致逾期，主张应当据实延期交房的上诉理由，证据不足，本院不予采纳。综上所述，郑州懿可置业有限公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费490元，由郑州懿可置业有限公司负担。本判决为终审判决。审判长  李传炜审判员  黄智勇审判员  曹逢春二〇一九年十二月三十日书记员  韩 冰