安徽省铜陵市铜官区人民法院行 政 判 决 书（2019）皖0705行初61号原告：周博翔，男，汉族，1990年9月11日出生，住安徽省铜陵市铜官区。被告：铜陵市公安局铜官分局，住所地安徽省铜陵市铜官区太平湖路1229号，统一社会信用代码证：11340700MB0Q16129E。法定代表人：郝强，职务：局长。出庭负责人：周扬，铜陵市公安局铜官分局副局长。委托代理人：李军，铜官分局长江路派出所副所长。委托代理人：王俊，铜官分局法制大队民警。原告周博翔不服被告铜陵市公安局铜官分局铜官公（长）行罚决字【2019】222号行政处罚决定书，于2019年9月12日向本院提起行政诉讼。本院于2019年9月12日立案受理后，于2019年9月19日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年11月6日公开开庭审理了本案。原告周博翔，被告铜陵市公安局铜官分局出庭负责人周扬，委托代理人李军、王俊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告铜陵市公安局铜官分局于2019年3月14日作出铜官公（长）行罚决字【2019】222号行政处罚决定书，认定原告周博翔于2018年12月14日晚，与刘本、冯喆、程曦在铜陵市北斗星城唯雅漫香咖啡会所一包厢内，以每人各持有15张扑克牌代替2000元赌资，采取打“铜陵麻将”的方式进行赌博并当场结算输赢，事后以微信转账的方式给予支付。2018年11月7日晚，周博翔与刘本、朱龙生、宋强在铜陵市北斗星城唯雅漫香咖啡会所一包厢内，以每人各持有15张扑克牌代替2000元赌资，采取打“铜陵麻将”的方式进行赌博并当场结算输赢，事后以微信转账的方式给予支付。周博翔的行为构成赌博，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十条的规定，予以行政拘留十日并处罚款五百元整。原告周博翔向本院提出诉讼请求：1、撤销铜陵市公安局铜官分局铜官公(长)行罚决字[2019]222号行政处罚决定书。2、被告承担本案诉讼费用。事实与理由：一、未使用传唤证,传唤程序不合法。公安机关对我的传唤没有给我传唤证。2019年1月14日公安机关并没有现场发现赌博，而是询问两个月以前是否有赌博情况，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第六十七条第一款规定，应当在传唤我时向我出示传唤证，但被告公安机关并没有出示传唤证，传唤程序不合法。二、收集证据手段不合法。公安机关对我询问收集的询问笔录，是在公安人员诱导下编造而成的，是公安人员声称没什么大事的情况下，我急于出来就按公安人员的意思承认他们所说的“赌博”事实的。关于是否是赌博问题，如果我不承认，就要以关禁闭等方式对我进行处罚，我当时就认为，我也没有赌博，转账只是私下借款还款，加上当天待在长江路派出所办案区长达一夜没有睡觉，精神忧惚之下，我抱着自己反正没有赌博，带点赌气的意味，就说“你们说是什么情况就是什么情况"，再加上因为手机被没收，与家人失联长达24小时，又担心不能正常上班，无法对单位进行交代。我以为按他们意思说，就可以尽快回去。因此，我的询问笔录是在精神紧张、内心慌乱、公安人员诱引情况下，违心地签了字。三、认定我参与赌博的事实是错误的。(一)关于2018年11月7日晚赌博问题。2018年11月7日我在经开区公安分局滨湖派出所全天备勤值班，备勤值班是不能离开单位的，我无法参与当天晚上的赌博。处罚决定书认定我与刘本、朱龙生、宋强一起参与当天赌博，但事实上我根本不记得也没有说过宋强参与赌博。至于转账1700元问题，我是2018年11月8日下午转账的，是归还刘本的借款。处罚决定书认定“当场结算输赢”，又说事后支付，明显矛盾。（二)关于2018年12月14日晚赌博问题。当天，我受同事刘本之约，前往铜官区某茶楼吃饭，并没有打麻将赌博。至于转账3000元问题，是在吃饭时，刘本提起我们之间的债务，系我之前因私事与刘本有债务，饭后，我通过微信转账给刘本3000元。再说，公安认定的赌博筹码只有2000元，我怎么可能赌博输钱转账3000元呢?因此，处罚决定书认定我参与两起打麻将赌博是完全错误的。请人民法院查清案件事实，撤销处罚，维护公民的合法权利。原告周博翔未向本院提交证据。被告铜陵市公安局铜官分局辩称，一、起诉人在起诉状中提出“未使用传唤证,传唤程序不合法”的问题。我局于2019年1月14日受案调查刘本等人涉嫌赌博案，因周博翔涉嫌赌博，当日，铜官分局长江路派出所办案民警来到铜陵市公安局经开分局，因周博翔系经开分局民警、办案民警通过该局同志电话联系周博翔前来，随后，两名办案民警向周博翔表明人民警察身份后，以周博翔涉嫌赌博为由书面传唤至长江路派出所办案区接受调查，违法嫌疑人周博期亦在传唤证上填写到达时间和离开时间并签名。据此，办案单位传唤程序合法。二、起诉人在起诉状中提出“收集证据手段不合法”的问题。办案单位为了查明案件事实真相、严格依照法定程序。全面、客观、公正地收集证据，充分运用询问策略与技巧、对周博翔整个询问过程中未使用刑讯供或者威胁、引诱、欺骗等非法手段收集证据，同时也保证了周博翔的饮食和必要的休息时间。三、起诉人在起诉状中提出“认定我参与赌博的事实是错误的”的问题。经查，2018年12月14日晚、周博翔与刘本、冯喆、程曦在铜陵市北斗星城唯雅漫香咖啡会所一包厢内，以每人各持有15张扑克牌代2000元赌资，采取打“铜陵麻将”的方式进行赌博并当场结算输赢，事后以微信转账等方式给予支付。2018年11月7日晚，周博翔与刘本、朱龙生、宋强在铜陵市北斗星城唯雅漫香咖啡会所一包厢内，事先约定以每人各持有15张扑克牌代替2000元赌资，采取打“铜陵麻将”的方式进行赌博并当场结算输赢，事后以微信转账的方式给子支付。“当场结算输赢”指赌博结束后参赌人员结算个人输赢情况、算好之后采用微信转账的形式支付，处罚决定书的表述并无不妥之处，关于赌资的认定是基于周博翔的陈述和申辩、电子证据、证人证言等证据综合考虑。综上所述，我局对周博翔的处罚决定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，处罚适当，程序合法。请求铜官区人民法院依法判决驳回原告周博翔的诉讼请求。为证明其行政行为合法，被告铜陵市公安局铜官分局向本院提交了下列证据：1、周博翔等人行政处罚决定书。2、呈请行政处罚审批表。3、调查终结报告。4、受案登记表。5、纪检组移送函及相关材料。6、传唤证。7、行政传唤审批表。8、延长传唤审批表。9、行政案件权利义务告知书。10、刘本询问笔录11、周博翔询问笔录。12、朱龙生询问笔录。13、宋强询问笔录。14、宋喆询问笔录。15、程曦询问笔录。16、书面材料。17、转账记录。18、提取笔录。19、车辆抓拍照片。20、证据保全决定书及情况说明。21、证据保全清单。22、证据保全审批表。23、延长扣押期限告知书。24、辨认笔录。25、电子证物检查工作记录。26、户籍信息。27、查询证明。28、行政处罚告知笔录。29、陈述申辩材料。30、复核材料。31、情况说明。32、申请。33、收取保证金回执。34、担保人材料。35、暂缓执行行政拘留决定书。36、暂缓执行行政拘留审批表。37、延长办案期限审批表。38、延长扣押期限审批表。39、集体研究情况说明。经庭审，原告周博翔对被告铜陵市公安局铜官分局提交的证据的质证意见为：对证据1，行政处罚错误，收集证据不合法。对证据2、3、4、5，认定参与赌博的事实错误。对证据6，为事后补签，程序不合法。对证据7、8，是补的材料。对证据9，当时并未仔细看，只是按照办案人员的意思签字。对证据10，为刘本的陈述，无异议。对证据11，收集笔录不合法，在办案区内并未讲打牌的方式，但是按照办案民警的意思所记录，转账记录都是私下借款，并不是当场结算的赌资。对证据12、13、14、15，无异议。对证据16，处罚事实及结果不服。对证据17，转账记录系还款，并不是赌博的结算。对证据18，与我无关。对证据19，只能证明该时间我经过该路口，不能证明是赌博结束时间。对证据20、21、22、23，无异议。对证据24，是程曦的辨认笔录，我不清楚。对证据25、26、27，无异议。对证据28，已经写了“我陈述我申辩”。对证据29-39，真实性无异议，对处罚结果不服。经审理查明，2018年11月7日晚，原告周博翔与刘本、朱龙生、宋强在铜陵市北斗星城唯雅漫香咖啡会所三楼一包厢内，以每人各持有15张扑克牌代替2000元赌资，采取打“铜陵麻将”的方式进行赌博并当场结算输赢，事后以微信转账的方式给予支付。2018年12月14日晚，原告周博翔与刘本、冯喆、程曦，在铜陵市北斗星城唯雅漫香咖啡会所一包厢内，以每人各持有15张扑克牌代替2000元赌资，采取打“铜陵麻将”的方式进行赌博并当场结算输赢，事后以微信转账的方式给予支付。铜陵市公安局铜官分局接到案件后，由铜官分局长江路派出所办案民警来到铜陵市公安局经开分局，因周博翔系经开分局民警、办案民警通过该局同志电话联系周博翔前来，随后，两名办案民警向周博翔表明人民警察身份后，以周博翔涉嫌赌博为由将周博翔传唤至长江路派出所办案区接受调查，由周博期在传唤证上填写到达时间和离开时间并签名，随后依法进行了询问并对其他参加人员进行了询问，依法调取了其他相关证据。2019年3月14日，被告铜陵市公安局铜官分局作出铜官公（长）行罚决字【2019】222号行政处罚决定书，认定周博翔的行为构成赌博，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十条的规定，予以行政拘留十日并处罚款五百元整。原告周博翔不服，虽诉至本院。上述事实，有被告提交并经庭审质证的证据及庭审笔录在卷证实。本院认为，被告铜陵市公安局铜官分局依法具有作出行政处罚及行政复议的主体资格。被告铜陵市公安局铜官分局在传唤原告周博翔时，未当场出示传唤证，传唤程序具有瑕疵，本院予以指正。被告在对周博翔整个询问过程中未使用刑讯供或者威胁、引诱、欺骗等非法手段收集证据，同时也保证了周博翔的饮食和必要的休息时间。因此，被告收集的证据不属于“非法证据”，原告提出被告“收集证据手段不合法”的意见，本院不予采纳。原告诉称被告认定其参与赌博事实错误，因关于赌博事实及微信转账系赌资的认定是基于原告本人的陈述和申辩、电子证据、证人证言既其他证据等证据综合考虑，足以认定。综上，原告周博翔参与的赌博，赌资达5000元以上，情节严重；被告铜陵市公安局铜官分局作出的铜官公（长）行罚决字【2019】222号行政处罚决定书，主体适格，认定事实清楚，证据确凿充分，适用法律正确，处罚程序合法，量罚适当，依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九之规定，判决如下：驳回原告周博翔的诉讼请求。案件受理费人民币50元，由原告周博翔负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省铜陵市中级人民法院。审 判 长  王新会人民陪审员  万仁华人民陪审员  程金保二〇一九年十二月十六日书 记 员  崔 敏附：本案适用的法律、法规：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。