浙江省绍兴市上虞区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）浙0604民初7093号 原告：戴银娟，女，1963年5月19日出生，汉族，住绍兴市上虞区。 委托诉讼代理人（特别授权）：陈海英，绍兴市上虞区法律援助中心指派律师。 被告：绍兴市上虞区公路管理段，住所地绍兴市上虞区舜江东路80号，统一社会信用代码：12330682471511288B。 法定代表人：戴河良。 委托诉讼代理人（特别授权）：范小东，浙江泽端律师事务所律师。 被告：绍兴市上虞区崧厦街道办事处，住所地绍兴市上虞区崧厦工业区伞城大道1号，统一社会信用代码：113306820025908252。 负责人：王亮。 委托诉讼代理人（特别授权）：金利祥、金伟芬，浙江舜杰律师事务所律师。 原告戴银娟与被告绍兴市上虞区公路管理段（以下简称公路管理段）、绍兴市上虞区崧厦街道办事处（以下简称崧厦街道办事处）健康权纠纷一案，本院于2019年9月17日立案受理后，依法由审判员曹清适用简易程序独任审判，于2019年10月30日公开开庭进行了审理，原、被告均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告戴银娟向本院提出诉讼请求：1.依法判令两被告对原告因此次事故造成的损失包括医疗费19329.30元、误工费3690元、住院伙食补助费160元、护理费1448元、营养费1000元、交通费1000元、精神抚慰金2000元，电动车损1000元等总计29627.30元承担赔偿责任；2.本案诉讼费由两被告承担。事实与理由：2019年3月10日21时30分，原告骑电动自行车，行驶至长海线老百红线雀嘴村村口时，驶入道路上面积约1.6米×1.2米，深约0.2米的坑，造成车辆损坏、原告受伤。经过现场勘查，上虞区分局交通警察大队出具道路交通事故认定书，认定事故发生经过及结果。根据《浙江省农村公路养护与管理办法》规定，两被告对于案发的道路负有养护与管理之责。两被告却无视道路出现大坑而不予及时养护维修，导致原告受伤住院，电瓶车毁坏的后果。案发后原告多次与两被告协商相关赔偿事宜，由于两被告的相互推脱而未能协商一致。为了维护原告的合法权益，特向法院提起诉讼，请求依法判决。 被告公路管理段辩称，事发路段属于原上虞区崧厦镇人民政府的管理与养护范围，不属于被告公路管理段的养护与管理职责，依据《上虞市农村公路养护与管理办法》相关规定，案涉道路属于乡道、村道范围，属于原上虞区崧厦镇人民政府的管理、养护范围，如果承担责任应当由被告崧厦街道办事处承担。原告所陈述的本案事故，根据交通事故认定书记载，从当时情况看，道路是长期下雨导致路面表层流失，原上虞区崧厦镇人民政府是有责任的，主要是天气原因，还有原告的驾车不当，共同发生相应的事故，本案原告理应承担相应的责任。原告部分损失过高，没有依据，例如精神抚慰金2000元，电瓶车损失没有提供发票，营养费没有相应依据，包括其他的误工费标准存在问题。综上，请求法院查明事实基础上，驳回原告对被告公路管理段的诉讼请求。 被告崧厦街道办事处辩称，原告陈述的案涉道路并不是由原上虞区崧厦镇人民政府管辖，被告崧厦街道办事处不需要承担相应的法律责任。原告自身存在过错。对原告陈述的诉讼请求赔偿金额，具体如下：误工费、营养费、交通费、精神抚慰金护理费、车辆损失被告崧厦街道办事处不认可，医疗费没有提供相应的具体的费用清单，是否与本次交通事故存在关联性，被告提出异议。综上，要求驳回原告的对被告崧厦街道办事处的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对于当事人提供的证据，本院认定如下：对于原告提供的道路交通事故认定书，本院予以认定；对于原告提供的门诊病历、住院病历、出院记录、医疗费发票、住院费用汇总清单，本院予以认定；对于原告提供的关于牙齿治疗的门诊病历，该病历虽系事后补充，但加盖了绍兴市上虞第二人民医院医疗业务专用章，且与原告提供的医疗费发票能够相互印证，本院予以认定；对于原告提供的医疗证明书，本院予以认定；对于原告提供的绍兴市滨海新城建法模具加工店证明，该证明仅加盖单位发票专用章，未加盖公章，且无单位负责人及经办人签名，故本院不予认定；对于原告提供的交通费发票，部分发票存在连号情况，结合原告伤势及治疗情况，本院酌情确定交通费为300元；对于原告提供的照片，本院予以认定；对于原告书写的说明，该说明系原告单方陈述，不符合证据形式，本院不予认定；对于被告公路管理段提供的《上虞市农村公路养护与管理办法》，本院予以认定；对于被告公路管理段提供的绍兴市上虞区农村公路养护与管理协议，本院予以认定；对于被告公路管理段提供的收款收据，本院予以认定；对于本院调取的道路交通事故现场图，本院予以认定；对于2019年3月25日原告戴银娟陈述材料，原告陈述内容应结合其他证据综合认证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2019年3月10日21时30分，原告戴银娟骑电动自行车行驶至长海线老百红线雀嘴村村口时，驶入道路地面因长期下雨导致沥青表面流失面积约1.6米乘以1.2米、深约0.2米的坑，致原告倒地后受伤，电动自行车损坏的交通事故。原告受伤后被送至绍兴市上虞第二人民医院住院治疗，其伤势经医院诊断为头部外伤、脸面部挫裂伤、多处挫伤、左侧颞部硬膜外血肿、左侧枕叶脑挫裂伤。 另查明，事故路段公路性质为村道。2015年12月31日，被告公路管理段与原上虞区崧厦镇人民政府签订绍兴市上虞区农村公路养护与管理协议一份，约定包括案涉道路在内的63条乡道、村道养护及日常管理工作由原上虞区崧厦镇人民政府承担，并对日常养护补助标准进行了约定；协议约定期限为三年，自2016年1月1日起至2018年12月31日止。2019年9月20日，被告公路管理段向原上虞区崧厦镇人民政府支付2019年农村公路乡村养路经费152286元。原崧厦镇因行政区划调整被撤销后，2019年11月1日，经绍兴市人民政府批复，同意在原崧厦镇行政区域内设立崧厦街道办事处。 本院确定原告的经济损失有：医疗费19329.30元、住院伙食补助费160元（8天×20元/天）、误工费3000元（30天×100元/天）、护理费1448元（8天×181元/天）、交通费300元、电动车损失800元，合计人民币25037.30元。 本院认为，本案的争议焦点在于：一、案涉道路的养护与管理职责由谁承担及本案事故责任由谁承担的问题；二、原告的各项损失如何认定的问题。 关于争议焦点一，案涉道路的养护与管理职责由谁承担及本案事故责任如何承担的问题。根据《上虞市农村公路养护与管理办法》第七条规定，县道养护和管理工作由上虞市公路管理段负责；乡道、村道养护管理职责由乡（镇）政府负责承担。根据绍兴市上虞区农村公路养护与管理协议可知，本案事故路段系村道，故应由原上虞区崧厦镇人民政府承担养护管理职责。关于本案事故责任，原告戴银娟在驾驶电动自行车在案涉道路上行驶时，疏于观察路面情况，且原告在庭审时陈述其车速30-40公里每小时，后又改称其车速20公里每小时，结合事故发生的情况，可见原告车速存在偏快的情况。结合上述情况，原告对事故的发生存在过错，应自负相应的责任。原上虞区崧厦镇人民政府在因案涉道路长期下雨导致沥青表面流失，并形成面积约1.6米乘以1.2米、深约0.2米的坑的情况下，未及时对案涉道路进行养护维修，其对事故的发生存在一定的过错，原上虞区崧厦镇人民政府因行政区划调整被撤销后，其权利义务由被告崧厦街道办事处承担，故被告崧厦街道办事处应对原告的损失承担相应的赔偿责任。本院酌情认定应由被告崧厦街道办事处对原告损失承担50%的赔偿责任，原告自负50%的责任。被告公路管理段并非承担案涉村道养护管理职责的单位，故对于原告要求被告公路管理段承担赔偿责任的诉讼请求，本院不予支持。 关于原告的各项损失如何认定的问题。关于医疗费，被告崧厦街道办事处辩称，牙齿治疗费用与本案无关。本院认为，本次事故造成原告头部外伤、脸面部挫裂伤等伤势，结合2019年3月25日原告戴银娟在交警部门的陈述材料中“其牙齿还没看过，假牙还没换”的陈述及原告提供的门诊病历材料，可以证明事故发生时原告假牙损坏的事实，因此，原告治疗牙齿费用系合理支出，本院予以认定。根据原告提供的医疗费发票，本院认定医疗费为19329.30元。住院伙食补助费按住院天数8天每天20元计算为160元。关于误工费，根据原告伤势情况，原告主张的误工期限30天应属合理，本院予以支持；关于误工费标准，结合原告工作及年龄情况，结合事故发生前原告已领取养老金的事实，本院酌情确定误工费按每天100元计算。关于护理费，结合原告主张，按每天181元按8天计算为1448元。关于电动车损失，结合原告电动自行车损坏的事实，本院酌情确定为800元。原告主张的营养费1000元、精神抚慰金2000元，原告均未提供充分证据加以证明，故本院不予支持。 综上，原告诉讼请求中的合理部分，本院予以支持。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十六条、第二十六条之规定，判决如下： 一、被告绍兴市上虞区崧厦街道办事处赔偿原告戴银娟各项损失合计12518.65元，限于本判决生效之日起十日内履行完毕； 二、驳回原告戴银娟对被告绍兴市上虞区公路管理段的诉讼请求； 三、驳回原告戴银娟的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费400元，减半收取计200元，由被告绍兴市上虞区崧厦街道办事处负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省绍兴市中级人民法院。 审判员 曹 清 二〇一九年十二月二十六日 书记员 宣文文 附：相关法律条文 《中华人民共和国侵权责任法》 第六条第一款行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。 第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。 第二十六条被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。