辽宁省葫芦岛市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）辽14民终2417号上诉人（原审被告）：朱一天，男，1957年9月6日出生，汉族，农民，住葫芦岛市龙港区。上诉人（原审被告）：朱漫，女，1982年4月15日出生，汉族，无业，住葫芦岛市龙港区。上诉人（原审被告）：朱改，男，1990年1月29日出生，汉族，无业，住葫芦岛市龙港区。三上诉人共同委托诉讼代理人：曹菊清，辽宁大鸣律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：周小卫，男，1978年3月10日生，汉族，农民，住葫芦岛市龙港区。被上诉人（原审原告）：张桂芝（周小卫母亲）。女，1955年2月3日生，汉族，农民，住葫芦岛市龙港区。共同委托诉讼代理人：李桂良，葫芦岛市连山区化机街道法律服务所法律工作者。上诉人朱一天、朱漫、朱改因与被上诉人周小卫、张桂芝合同纠纷一案，不服葫芦岛市龙港区人民法院作出的（2019)辽1403民初2302号民事判决书，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人朱漫、朱改及朱一天、朱一天、朱漫、朱改的共同委托诉讼代理人曹菊清，被上诉人周小卫、张桂芝的共同委托诉讼代理人李桂良到庭参加诉讼。本案现已审理终结。朱一天、朱漫、朱改上诉请求：1、撤销一审判决，发回重审或查清事实依法改判；2、一、二审诉讼费用由周小卫、张桂芝承担。事实和理由:一审法院认定事实有误。一审法院认定“朱一天、朱漫、朱改分别与征地部门于2019年9月11日签订征地地上附着物补偿协议，每人分得地上附着物补偿款148500元”失实。实际情况是，依据我国相关法律、法规规定，该笔款项一定是属于案涉土地的土地补偿款和安置费及地上附着物补偿款。按征地部门规定，周小卫、张桂芝于案涉地上所建的看护房为违章建筑，不在补偿之列。尽管朱一天与周小卫、张桂芝订有土地转让协议，但周小卫、张桂芝主张该项补偿款没有法律依据。此款应归朱一天、朱漫、朱改所有。一审法院适用法律错误。一审法院认定本案为合同纠纷是错误的，依法应认定为“土地补偿款归属纠纷”。请求二审法院支持上诉请求。周小卫、张桂芝答辩称，1、依据2019年2月27日《葫芦岛市国土资源局龙港分局征地补偿安置方案》公示，土地补偿费（含安置补助费）折合每亩为82000元。此项补偿费由龙港区土地分局负责直接支付给村委会，再由村委会按80%的比例另行分配。村委会至今未对土地补偿费（含安置补助费）进行分配。周小卫、张桂芝对此项补偿费没有主张，其主张的是地上附着物补偿款。本案所涉198000元/亩的地上附着物补偿费不包含至今未发放的土地补偿费（含安置补助费，每亩82000元）。一审判决认定事实清楚。2、本次地上附着物补偿是按被征收土地面积乘以198000元/亩进行计算并给付补偿的，不针对实物进行补偿。朱一天、朱漫、朱改同样建有违章房，但没有影响政府按照土地面积计算补偿款。3、周小卫、张桂芝只主张被征收的0.378亩土地的地上附着物补偿款归其所有，没有涉及土地补偿费及安置补助费。一审法院依据朱一天、朱漫、朱改领取了属于周小卫、张桂芝土地补偿款的事实，适用《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包案件适用法律若干问题的解释》第二十二条规定进行裁判，不存在错误。周小卫、张桂芝向一审法院起诉请求：判令朱一天、朱漫、朱改将承包地0.378亩地上附着物补偿费74466元归周小卫、张桂芝所得；诉讼费、保全费及保险费由朱一天、朱漫、朱改承担。一审法院认定事实：朱一天与朱漫、朱改系父女、父子关系，三人在每人分得土地0.75亩。由于朱一天入狱，三人分得的土地登记在朱文凡名下。朱一天出狱后，于2005年6月14日与周成文签订土地转让协议，内容如下：“朱一天将口粮田有偿转让给周成文使用。自2005年6月14日至2031年12月31日止，东西宽12米，南北长21米，共252平方米。在有效期内，周成文在此地建一看护房，进行各种养殖及种植经营，在此期间，如有占地、商业开发，所有补偿均归周成文所有。钱款笔下付清壹万贰仟元（12，000.00元），双方立字为证，不得反悔”。该协议签订后，周成文将转让金12000元付给朱一天，朱一天将约定的土地交予周成文管理使用。由于朱一天、朱漫、朱改分得的土地被政府征收，三人分别与征收部门于2019年7月11日签订征地地上附着物补偿协议，每人分得地上附着物补偿款148500元,该款项均已打入三人的账户中。由于双方对该款的分割有争议，周小卫、张桂芝诉至法院，要求判如所请。另查明，周成文于2011年10月27日去世，生前与张桂芝共育有一子周小卫，一女周小芳，周小芳明确表示不参与本案诉讼并放弃继承案涉款项。周成文父母在其去世前均已去世。一审法院认为，《农村土地承包法》第三十二条规定：“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。”第三十四条规定：“土地承包经营权流转的主体是承包方。承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转方式。”《农村土地承包经营权流转管理办法》第九条规定：“农村土地承包经营权流转的受让方可以是承包农户，也可以是其他按有关法律及有关规定允许从事农业生产经营的组织和个人，在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。”《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条规定：“承包方已将土地承包经营权以转包、出租等方式流转给第三人的，除当事人另有约定外，青苗补偿费归实际投入人所有，地上附着物补偿款归附着物所有人所有。”本案中，虽然土地登记在朱一凡名下，但在经营权证上明确记载有朱一天3口人即朱一天、朱漫、朱改。朱一天作为户主，对其子女的土地进行流转，构成表见代理，其与周成文签订的协议合法有效，应予认定。对于朱漫、朱改的辩解意见，不予采信。对于朱一天主张该协议无效的辩解，缺乏事实依据及法律依据，不予采信。被告朱一天将三被告分得的土地其中252平方米(折合0.378亩)于2005年流转给周成文使用至今，该地块上所有的附属物均归周成文所有，对于该土地地上附着物的补偿款74，844.00元(198，000.00元/亩×0.378亩)应当归周成文所有。因周成文已去世，该笔款项由其继承人即原告张桂芝、周小卫及案外人周小芳继承。因周小芳明确表示不参加诉讼并放弃继承该款项，故该笔款项应由本案原告周小卫、张桂芝合法继承，二原告主张款项数额为74，466.00元，是对其自身权利的处分，不违反法律规定，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国继承法》第三条、第十条，《农村土地承包法》第三十二条、第三十四条，《农村土地承包经营权流转管理办法》第九条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：发放到被告朱一天、朱漫、朱改名下的土地地上物补偿款当中74，466.00元归原告周小卫、张桂芝所有。如果未按本判决指定的期限履行支付金钱义务，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1，670.00元，保全费800.00元，合计2，470.00，由被告朱一天、朱漫、朱改共同承担。二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。周小卫、张桂芝提供了征地地上附着物补偿协议、地上附着物补偿实施方案公告、关于宝诚汽车小镇地上附着物补偿费说明，欲证明案涉土地每亩地上附着物补偿单价为128000元，签约奖励为7万元。对当事人二审争议的事实，本院认定如下：除一审查明事实外，另查明，案涉土地被征收时，龙港区人民政府发布的《地上附着物补偿实施方案公告》载明，地上附着物补偿标准大田地块按7.08万每亩，菜田地块按12.8万元每亩，在2019年8月17日17：00前签约的大田地块及菜田地块每亩奖励7万元。朱一天、朱漫、朱改与征收方签订的《征地地上附着物补偿协议》载明，征收面积为0.75亩，地上附着物补偿单价12.8万元每亩，奖励价格7万元每亩，总计金额为148500元。葫芦岛市龙港区北港街道宝诚汽车小镇大地征收工作小组出具的《宝诚汽车小镇地上附着物补偿费说明》载明，征收户配合政府征收工作，在规定时间签订协议，奖励7万元每亩。本院认为，本案的争议焦点是案涉补偿费应归谁所有。案涉补偿费由两部分构成，即地上附着物补偿费和签订协议奖励。关于地上附着物补偿费。本次土地征收采取的是综合单价计价方式，统一按照每亩12.8万元标准进行计算，因此补偿协议中已经包含了青苗及地上附着物。地上附着物补偿应归现土地使用人周小卫、张桂芝所有，故朱一天、朱漫、朱改应将已经领取的地上附着物补偿款中的48384元（12.8万元/亩×0.378亩）给付周小卫、张桂芝。关于签订协议奖励问题。配合政府征收工作，在规定时间内签订协议的是原土地承包人朱一天、朱漫、朱改，但地上物处理及向征收人交付土地需要现土地承包人周小卫、张桂芝的配合，因此整个签订协议工作系由两方配合完成。在征收部门没有明确上述奖励归属人的情况下，本院根据案件实际情况确定签订协议奖励26460元（7万元/亩×0.378亩）由朱一天、朱漫、朱改方及周小卫、张桂芝方各享有其中50%的份额，即各分得13230元。一审判决适用《中华人民共和国农村土地承包法(2009修正)》第三十二条、第三十四条，适用法律不当，应适用《中华人民共和国农村土地承包法（2018修正）》第九条、第三十六条。综上所述，朱一天、朱漫、朱改的上诉请求部分成立，依法予以支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法（2018修正）》第九条、第三十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项的规定,判决如下：一、撤销葫芦岛市龙港区人民法院（2019）辽1403民初2302号民事判决；二、发放到上诉人朱一天、朱漫、朱改名下的征地地上附着物补偿款48384元、奖励26460元归被上诉人周小卫、张桂芝所有，上述款项于本判决生效后十日内给付；三、驳回被上诉人周小卫、张桂芝的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行上述给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费1670元，保全费800元，合计2470元，由朱一天、朱漫、朱改共同负担2033元，由周小卫、张桂芝负担437元；二审案件受理1670元，由朱一天、朱漫、朱改共同负担1375元，由周小卫、张桂芝负担295元。本判决为终审判决。审判长 陈 瞳审判员 李春学审判员 朱 丹二〇一九年十二月十六日法官助理孙敬伟书记员殷雨晴本判决书援引的相关法律条款：《中华人民共和国农村土地承包法（2018修正）》第九条“承包方承包土地后，享有土地承包经营权，可以自己经营，也可以保留土地承包权，流转其承包地的土地经营权，由他人经营。”第三十六条“承包方可以自主决定依法采取出租（转包）、入股或者其他方式向他人流转土地经营权，并向发包方备案。”《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条“第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；……”