山东省临沂市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁13民终8489号 上诉人（原审原告）：国网山东省电力公司平邑县供电公司。 负责人：杨国田，经理。 委托诉讼代理人：蔺耀永，男，1976年1月26日出生，汉族，该公司职工，住。 被上诉人（原审被告）：平邑县莲花山建筑工程公司。 法定代表人：陈文忠，经理。 委托诉讼代理人：廉勇，山东东蒙律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：平邑金宇混凝土有限公司。 法定代表人：李丙法，经理。 委托诉讼代理人：彭健，男，1963年9月1日出生，系该公司职工，住山东省平邑县。 被上诉人（原审被告）：张庆美，女，1935年12月10日出生，汉族，居民，住山东省平邑县。 被上诉人（原审被告）：米学英，女，1935年12月10日出生，汉族，居民，住山东省平邑县。 被上诉人（原审被告）：高建光，男，1993年5月4日出生，汉族，居民，住山东省平邑县。 被上诉人（原审被告）：高冉冉，女，1998年8月22日出生，汉族，居民，住山东省平邑县。 被上诉人（原审被告）：高启玉，男，1954年9月14日出生，汉族，居民，住山东省平邑县。 上列五被上诉人委托诉讼代理人：李志前，山东东蒙律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：华鹏，男，1979年3月26日出生，汉族，居民，住山东省平邑县。 被上诉人（原审被告）：张荣健，男，1983年5月25日出生，汉族，居民，住山东省泗水县。 被上诉人（原审被告）：高玉芳，男，1975年10月3日出生，汉族，居民，住山东省平邑县。 上诉人国网山东省电力公司平邑县供电公司(以下简称电力公司)因与被上诉人平邑县莲花山建筑工程公司(以下简称莲建公司)、平邑金宇混凝土有限公司(以下简称金宇公司)、张庆美、米学英、高建光、高冉冉、高启玉、华鹏、张荣健、高玉芳财产损害赔偿纠纷一案，山东省平邑县人民法院于2016年9月20日作出（2013）平民初字第2169号民事判决，电力公司不服该判决，向本院提起上诉。本院于2017年12月27日作出（2017）鲁13民终6147号民事裁定，发回重审。山东省平邑县人民法院经审理后作出（2018）鲁1326民初3177号民事判决，电力公司不服，向本院提起上诉。本院于2019年10月31日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 电力公司上诉请求：请求撤销原判，依法改判支持上诉人的诉讼请求。事实与理由：一、一审认定上诉人对巡线损失承担40%责任错误。被上诉人未提交任何证据证明上诉人对巡视损失存在过错。二、一审认定上诉人未提供导线受损以及必须更换导线的证据错误，涉案线路共有三条导线，上诉人仅更换了其中一侧受损的一条导线，其余两条未更换。三、一审认定供电量及恢复运行损失应扣除购电成本错误，适用法律错误。 莲建公司辩称，一审判决基本正确，唯一一点不正确的地方是，作为涉案的输电线路是22万伏的高压线路，上诉人没有设置明显的标志和安全防护措施，依照民法总则的相关规定，也应对此次事故造成的损失承担相应的民事责任，一审判决对此没有进行查明和认定，显属错误，二审法院应依法予以纠正。 金宇公司辩称，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院依法维持，对于上诉人上诉要求我公司承担连带赔偿责任的上诉请求，我公司不予认可，我公司与泵车所有人高启国、高启玉签有泵车运营责任书，泵车不是我公司的，我公司与高启玉之间是合同双方的平等主体，不是管理与被管理的关系，被上诉人高启国、高启玉的泵车也不是上诉人所说的挂靠在我公司，泵车发生损害事故的行为，是他正常履行与我公司泵车运营协议的行为，至于发生事故，与我公司没有任何关系，是他个人操作不当造成的，因此造成损害赔偿事故与我公司没有关系，责任应由直接责任人承担。 张庆美、米学英、高建光、高冉冉、高启玉辩称，一审认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。 电力公司向一审法院提出诉讼请求：2013年5月30日，被告金宇公司的张荣健、高玉芳驾驶鲁Ｑ×××××号重型专项作业车，违法进入220KV河泉线58号杆至59号杆电力设施保护区进行作业，造成220KV河泉线跳闸事故，全县14万余用户停电，给社会造成极大恐慌，致使原告遭受经济损失68万余元。鲁Ｑ×××××号登记车主为华鹏。原告认为，被告的违法行为造成原告的经济损失，为维护原告的合法权益，依法判令被告赔偿原告各项损失变更为513675元，诉讼费用由被告承担。 一审法院认定事实：2012年6月20日，高启国、高启玉、华鹏、高启华四人合伙购买了中联牌ZLJ5337THB重型专项作业车，7月9日，将该车在公安车管部门登记在华鹏名下，车牌号为鲁Ｑ×××××。 8月11日，华鹏代表合伙体（乙方）与平邑金宇混凝土有限公司（甲方）签订了《混凝土汽车泵运营协议书》，约定：车辆所有权归乙方，乙方每月向甲方缴纳300元费用，甲方不承担其他责任，甲方有权对车辆统一管理和调度，乙方车辆如发生违章、交通事故等问题全部自负，其中第八条约定乙方要文明作业，安全作业，因作业造成的安全事故和经济责任均由乙方承担。期限一年。 12月，案外人高启华、被告华鹏退出合伙体，车辆归高启国、高启玉所有。 2013年5月30日，高启国、高启玉雇佣的司机张荣健、高玉芳驾驶鲁Ｑ×××××号重型专项作业车前往平邑县城东一路与浚河路交叉路口施工现场（位于原告之220KV河泉线58号杆至59号杆之间），任务是往新挖的下水道里输送混凝土浇灌底部垫层。在浇灌过程中，高玉芳指挥、张荣健遥控操作该车伸缩臂，伸缩臂在提升中与220KV河泉线导线近距离相邻，导致220KV河泉线16时20分隔空接地放电、220KV河泉线相关变电所跳闸，平邑县大面积停电。浇灌完毕后，高玉芳、张荣健驾车驶离现场。16时50分左右，原告派出的第一批巡视人员到达现场。后原告派出第二批巡视人员（含原告市公司人员）全线巡视。 22时0分，原告工作人员向平邑县公安局城郊派出所报案。 事故发生后，原告根据《电网大面积停电事件处置应急预案》，对事故进行处置。 2013年6月6日，原告以其诉求诉至本院。次日，根据原告申请，本院依法对鲁Ｑ×××××号重型专项作业车进行了保全。2013年6月19日，被告莲建公司自愿为被告金宇公司、华鹏、张荣健、高玉芳提供担保，如四被告不按人民法院生效法律文书履行义务，被告莲建公司自愿履行全部义务，被告平邑金宇混凝土有限公司向本院交纳保证金20000元。 原告处置本次事故中，采取了如下措施：1.停电原因巡视；2.更换220KV河泉线58号杆塔至60号杆塔导线；3.恢复运行。对处置本次事故采取措施开支的费用及损失，原告委托了临沂市天润价格鉴定评估有限公司进行了评估。2015年1月12日，临沂市天润价格鉴定评估有限公司出具价格评估报告书，评估结论220KV河泉线外力破坏造成的供电量及恢复运行的价格损失为492015元，其中停电巡视人工费45539.52元、停电巡视车辆费19178.64元、8小时43分钟供电量损失198509.7元、调整运行损失电量5759.28元、恢复运行人工费9049.52元、恢复运行车辆费1755元、更换220KV河泉线52号杆塔至60号杆塔线（LGJ-400/50钢芯铝绞线）212224元。原告支付评估费21660元。高启国对价格评估报告有异议，申请重新评估，本院技术室组织双方选定了评估机构临沂市东泰价格事务所。2016年7月7日，本院向被告送达了缴纳鉴定评估费通知书，逾期高启国没有缴纳。因高启国未缴纳评估费，临沂市东泰价格事务所于2016年8月3日将评估案件退回本院。 庭审中，原告提供2013年5月售电平均价格0.67239元每千瓦时；购电综合价格0.41889元每千瓦时。 一审法院认为，被告张荣健、高玉芳未采取安全措施，在原告所有及管理的电力设施保护区范围内进行水泥混凝土浇灌作业，导致220KV河泉线隔空接地放电、220KV河泉线相关变电所跳闸，平邑县大面积停电，造成原告损失，实属过错，应依法承担赔偿原告损失的责任；鉴于被告张荣健、高玉芳系高启国、高启玉合伙体雇佣人员，其施工作业是职务行为，故赔偿责任应由高启国、高启玉承担；案外人高启华、被告华鹏已于2012年12月退出合伙体，事故发生时间为2013年5月，被告华鹏、案外人高启华不应承担赔偿责任。由于高启国在诉讼期间去世，其法定继承人米学英、高建光、高冉冉明确放弃继承，故涉及本案高启国应承担的民事权利义务由其法定继承人张庆美承受。 对原告损失，双方争议的焦点，一是巡视损失问题；二是更换导线损失问题；三是供电量及恢复运行损失问题。 第一、巡视损失问题。被告张荣健、高玉芳施工，导致相关变电所跳闸、停电，原告巡视是必须的，也是必要的，但是，原告在系统技术监测指向的故障区段与被告张荣健、高玉芳施工区段吻合，且第一时间派员前去巡视就发现有施工现场的情况下，应细查此区段施工现场情况，以确定事故发生地点及原因，但原告第一批巡视人员（其称因放电痕迹被掩埋等原因）未能发现、确定事故发生地点及原因，原告只得采取全线巡视措施。放电痕迹被掩埋在施工现场具有高度可能性，虽然不能确定掩埋行为人及掩埋目的，但有证据证实非被告张荣健、高玉芳所为，考虑到被告张荣健、高玉芳驾车驶离现场而未向有关机关报告及等待调查，对原告采取全线巡视措施产生的损失应负主要责任，原告第一批巡视人员未尽职尽责，也有责任，应负次要责任，本院认定原告巡线损失由被告张荣健、高玉芳承担60%责任，原告承担40%责任。对于损失数额，由于没有其他计算方法作依据，本院根据原告提供的计算方法及内容进行计算，但原告人员误工并非全天，实际上发生事故时间为16时20分、报案时间为22时0分，中间时间为5小时40分钟，在这5小时40分钟时间里，原告派出了第一批巡视人员对故障点进行了巡视，研判后，又动员、组织了全线巡视，故本院认定全线巡视用工时间4个小时，按照工作日8小时工作时间，误工为半天。 第二、更换导线损失问题。原告更换导线事实存在，但是原告未有提供事故发生后导线受损以及必须更换导线的证据，应承担举证不能的责任，故本院认定原告更换导线与本次事故发生没有因果关系，原告主张更换导线损失，本院不予支持。 第三、供电量及恢复运行损失问题。关于恢复运行损失，在未有其他计算方法作依据的前提下，本院认可原告提供的计算方法及内容进行计算；导线也是电阻，被告辩称无电阻不能产生电量损失辩称无理，本院不予采信。对于8小时43分钟供电量损失，原告系按平均的销售价计算的，未有将购电成本扣除，因原告供电量数额系其系统生成，本院按原告提供减少供电量数额销售价与购电成本价差额计算。 根据本院查明的事实及对双方争议焦点的分析审查，本院核定该事故造成的原告财产损害等经济损失共计103597.8元，其中巡视损失25169.04元﹝（用工费用45540.04/半天2+用车费用19178.64）×60%﹞、供电量及恢复运行损失77012.13元﹝损失电量295230×购销价差（0.67239-0.41889）+8565.38×0.41889﹞。 对于原告财产损害等经济损失，综合本案情况，认定由被告张庆美、高启玉承担。被告莲建公司为被告金宇公司、华鹏、张荣健、高玉芳提供担保，考虑到被告华鹏系当时合伙体一致推定的车辆登记人，且被告莲建公司在本案审理过程中也确认担保事宜，故被告莲建公司应承担连带责任。被告金宇公司与高启国、高启玉合伙体签订了《混凝土汽车泵运营协议书》，合同明确约定因作业造成的损失由被告高启国、高启玉负担，原告要求被告金宇公司承担赔偿责任没有法律及合同依据，本院不予支持。 高启国对临沂市天润价格鉴定评估有限公司出具的价格评估报告书有异议，并要求重新评估，但拒不交纳评估费用，视为放弃重新评估的权利，因高启国举证不能，应承担不利的法律后果。在此情况下，根据证据规则的有关规定，原告委托评估的价格评估报告书本院予以采信。评估费按原被告责任承担比例承担。被告应承担数额计算为4560.69元（103597.8*492015×21660）。 故依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第二款、第一百一十七条、《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条、《中华人民共和国侵权责任法》第三十五条、《中华人民共和国继承法》第三十三条及《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第二十五条之规定，判决：一、被告张庆美、高启玉赔偿原告国网山东省电力公司平邑县供电公司因本次事故造成的经济损失103597.8元；二、被告张庆美、高启玉赔偿原告国网山东省电力公司平邑县供电公司评估费损失4560.69元；三、被告平邑县莲花山建筑工程公司对上列一、二项给付内容承担连带责任；上述判决给付内容，在判决生效后七日内履行（如通过银行付款请汇至本院指定的开户行：中国农业银行平邑县支行，账号15×××68；汇款应注明案号，不得与其他案件混同汇款，否则造成的法律后果由相关责任方承担）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息；四、驳回原告国网山东省电力公司平邑县供电公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10700元、保全费4020元，由被告张庆美、高启玉负担3057.04元，原告国网山东省电力公司平邑县供电公司负担11662.96元。 二审中，当事人未提交新证据。本院对一审查明的事实予以确认。 本院认为，被上诉人张庆美亲属高启国与被上诉人高启玉雇佣被上诉人张荣健、高玉芳驾驶鲁Ｑ×××××号重型专项作业车在施工工地上进行混凝土浇灌作业期间，因操作不当致伸缩臂在提升过程中与220KV河泉线导线距离过近造成隔空接地放电、相关变电所跳闸的停电事故，原审对因此给上诉人国网山东省电力公司平邑县供电公司造成的各项经济损失数额认定正确，判令张庆美、高启玉承担60%的赔偿责任，责任划分得当。对上诉人主张的巡视损失，原审法院以上诉人未及时准确确定事故地点及原因造成损失扩大，判由上诉人承担40%的责任并无不当。对上诉人主张的更换导线损失，因上诉人未提供证据证明导线受损的状况及更换的必要性，原审法院对此未予支持正确。 综上所述，上诉人国网山东省电力公司平邑县供电公司的上诉理由均不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费10700元，由上诉人国网山东省电力公司平邑县供电公司负担。 本判决为终审判决。 审判长  杨华雁 审判员  陈 芳 审判员  范宗芳 二〇一九年十二月十八日 书记员  张 薇