重庆市忠县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）渝0233民初6758号 原告：谢杨邦农村土地承包经营户。住所地：重庆市忠县忠县XX镇XX村X组。 代表人：谢杨邦，男，1946年8月24日出生，汉族，住重庆市忠县。 被告：重庆市忠县XX镇XX村X组。住所地：重庆市忠县XX镇XX村X组。 负责人：谢树均，该组组长。 原告谢杨邦农村土地承包经营户与被告重庆市忠县XX镇XX村X组农村土地承包经营合同纠纷一案，本院2019年10月11日受理后，依法由审判员梁文雄独任审判，适用简易程序于2019年12月3日公开开庭进行了审理。原告代表人谢杨邦、被告负责人谢树均均出庭参加诉讼。本案现已审理终结 原告向本院提出诉讼请求：依法判令被告继续履行1998年6月21日，原告与被告签订的《要求承包土地经营权协议书合同》。事实和理由：原告原籍系重庆市忠县XX镇XX村X组（现重庆市忠县XX镇XX村X组）。1980年，农村体制改革时，原告家五个半人，承包经营责任田地，共计5.67亩。1995年8月，谢杨邦之母吴远淑病故（承包0.5人田地）。1993年谢杨邦之子谢自意就读外地。1996年5月25日，谢杨邦之女谢雪梅买户口就读会计专科学校。原告向被告自愿退回承包田地2.81亩（田2.13亩、地0.68亩），余下的2.86亩田地仍由原告承包经营。1999年12月26日，同组成员谢君（又名谢军）因修建房屋占用原告部分承包经营田地，将其承包经营的0.52亩田地（本组生基包熟大丘田0.3亩、狗粪凼田0.22亩），调换原告承包经营的0.52亩田地（公路边生田0.32亩、生田干子地0.07亩、生田背坎地0.13亩）。1999年12月26日，原告将其承包经营的2.86亩田地转包本组成员谢君承包经营。2018年8月30日，原告与本组成员谢君书面约定，解除田地承包经营转包合同。2019年6月17日，被告以重庆市忠县XX镇XX村调委会《人民调解处理意见书》，要求收回原告承包经营本组田地2.86亩。据此，原告诉至法院，要求被告继续履行原告承包经营2.86亩田地的农村土地承包经营合同。 被告重庆市忠县XX镇XX村X组未做答辩。 原告围绕诉讼请求依法提交了证据：1、原告《居民身份证》、《常住人口登记表》、《户口迁移证存根》复印件；2、谢树均《居民身份证》、《通知书》、《人民调解处理意见书》复印件；3、《承包责任田地转包协议书》、《终止田、土转包协议书》复印件；4、《要求承包土地经营权协议书》、《1980年至2018年原告田地变动情况统计表》、《2018年原告田地确权号五号田地明细表》、《原告1998年6月21日承包田地明细表》、《原告1998年以前自愿退还农业社集体田地表》。本院依职权调取2019年9月24日《法庭审理记录》复印件。 经庭审质证，本院认为，原告所提供的证据及本院《法庭审理记录》具有真实、合法性，且证据内容与本案事实必然联系，对原告提供的证据及本院《法庭审理记录》，本院予以采信。本院依据原告提供的证据结合原告的庭审陈述，对本案事实作如下认定： 1980年，农村联产承包责任制时，原告成员有：谢杨邦（户主）、汪增兰（谢杨邦之妻）、谢六风（长子）、谢雪梅（女）、谢致意（次子，又名谢政策）、谢杨邦之母吴远淑（谢杨邦与其弟谢明邦共同赡养吴远淑）共计5.5人。被告将本组5.67亩田地（田：下大丘1亩、上大秋0.73亩、巴山田0.1亩、水井丘1.3亩、菜籽田湾落斗田0.15亩、生田0.32亩，共计3.6亩；地：喷灌池地0.17亩、梁子地0.17亩、岭上田坎地0.17亩、周家二墱地0.17亩、牛滚凼谢中勇遍遍地0.23亩、生基包生大丘田坎0.1亩、后地坝苕种地0.23亩、自留地0.63亩、生田干子地0.07亩、生田背砍地0.13亩，共计2.07亩）发包予原告承包经营。1995年8月，谢杨邦之母吴远淑病故（承包0.5人田地）。1993年谢杨邦之次子谢自意就读水电技校。1996年5月25日，谢杨邦之女谢雪梅买户口就读会计专科学校。原告向被告自愿退回承包田地2.81亩（田：下大丘1亩、上大秋0.73亩、巴山田0.1亩、水井丘0.3亩，共计2.13亩；地：喷灌池地0.17亩、梁子地0.17亩、岭上田坎地0.17亩、周家二墱地0.17亩，共计0.68亩），余下的2.86亩田地（田：水井丘1亩、菜籽田湾落斗田0.15亩、生田0.32亩；地：牛滚凼谢中勇遍遍地0.23亩、生基包生大丘田坎0.1亩、后地坝苕种地0.23亩、自留地0.63亩、生田干子地0.07亩、生田背坎地0.13亩）仍由原告承包经营。1998年6月21日，原告与被告签订《要求承包土地经营权协议书》载明：原告承包经营本组田地0.9亩（田0.7亩、地0.2亩），但原告实际承包经营2.86亩（其中田1.47亩、地1.39亩）。1999年12月26日，本组成员谢君因修建房屋，将其承包经营的0.52亩田地（生基包熟大丘田0.3亩、狗粪凼田0.22亩）与原告0.52亩田地（公路边生田0.32亩、生田干子地0.07亩、生田背坎地0.13亩）调换。同日，原告将其承包经营的2.86亩（含谢君调换给原告的0.52亩田地）田地转包予谢君承包经营。2018年8月30日，原告与本组成员谢君书面解除田地转包经营合同。2019年6月17日，被告以重庆市忠县XX镇XX村调委会《人民调解处理意见书》，要求收回原告承包经营本组田地2.86亩。 1995年12月25日，谢杨邦的户口迁至忠县XX电站。1996年12月7日，汪增兰的户口迁至忠县XX镇场上。2000年4月18日，谢六风的户口迁至重庆市忠县忠州镇。 本院认为，1998年6月21日，原告与被告签订的《要求承包土地经营权协议书》中，虽载明原告承包经营本组田地0.9亩（田0.7亩、地0.2亩），与原告实际承包经营2.86亩（其中田1.47亩、地1.39亩）不相符。但原告从1998年起承包经营本组2.86亩田地至2019年6月17日前，被告对原告的承包田地、转包、调换田地的事实，均无异议。应视为被告将本组2.86亩田地发包予原告承包经营。被告将本组2.86亩田地发包予原告承包经营合同依法成立。应受法律保护。2019年6月17日，忠县XX镇XX村民委员会以《人民调解处理意见书》解除原、被告之间签订的农村土地承包经营合同，于法无据。且处理意见中“根据中共忠县县委文件《忠委发【1998】9号》文件精神及县农委郭老师解读土地确权的政策，谢杨帮一家人无承包土地的权利”与《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条“国家机关及其工作人员不得利用职权干涉农村土地承包或者变更、解除承包合同”之规定相悖。原告全家虽转为城镇户籍，并将家庭成员谢自意、谢雪梅以及谢杨邦之母吴远淑的承包土地自愿交回被告，但原告家庭成员中谢杨邦、汪增兰、谢六风仍在履行2.86亩田地的承包经营合同，享有承包经营权。依据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十七条“承包期间，发包方不得收回承包地。国家保护进城农户的土地承包经营权。不得以退出土地承包经营权作为农户进城落户的条件”。故被告收回原告承包本组2.86亩田地的理由不成立，本院不予支持。依据最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第六条第一款第（一）项，原告要求被告继续履行原告承包经营本组2.86亩田地的理由成立，本院予以支持。 综上所述，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第八条、第十五条第一款第（一）项、第二十七条，依据最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第六条第一款第（一）项，《中华人民共和国物权法》第第一百三十一条之规定，判决如下： 被告重庆市忠县XX镇XX村X组继续履行原告承包经营本组2.86亩田地（田：水井丘1亩、菜籽田湾落斗田0.15亩、生基包熟大丘田0.3亩、狗粪凼田0.22亩；地：牛滚凼谢中勇遍遍地0.23亩、后地坝苕种地0.23亩、自留地0.63亩、生基包生大丘田坎0.1亩）的农村土地承包经营合同。 案件受理费80元，减半收取计40元，由被告梁尚荣农村土地承包经营户负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。 审判员  梁文雄 二〇一九年十二月五日 书记员  谭 波