河南省安阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）豫05民终5112号上诉人（原审被告）：林州市姚村镇焦家屯村村民委员会，住所地：林州市姚村镇焦家屯村。法定代表人:王张红，职务：村主任。委托诉讼代理人：吕保周，河南争先律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：中交第二公路工程局有限公司，住所地：陕西省西安市科技六路33号。法定代表人:赵桢远，职务：董事长。委托诉讼代理人：彭福秀，系公司员工。上诉人林州市姚村镇焦家屯村村民委员会（以下简称焦家屯村委会）因与被上诉人中交第二公路工程局有限公司（以下简称中交工程公司）合同纠纷一案，不服河南省林州市人民法院（2018）豫0581民初5446号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年10月8日立案后，依法组成合议庭，经阅卷、调查和询问当事人，因当事人没有提出新的事实，不开庭进行了审理。本案现已审理终结。焦家屯村委会上诉请求：撤销一审判决，改判驳回被上诉人的诉讼请求。事实与理由：上诉人与被上诉人签订土地租赁协议，被上诉人租赁上诉人的土地用于生产经营，必须到税务机关申报并交纳耕地占用税，被上诉人不去申报交纳，被税务机关通知交纳，完全是由于被上诉人的过错造成的，与上诉人无关，与土地复耕与否无关。中交工程公司辩称，上诉人未按照合同约定及时复耕土地，又将场地租赁给第三方，产生了耕地占用税和滞纳金，应当由上诉人对实际造成的税款及滞纳金承担赔偿责任。中交工程公司向一审法院起诉请求：判令被告焦家屯村委会赔偿原告因被告违约未复垦复耕租赁土地造成的税款和滞纳金损失合计2325763.77元，并按中国人民银行同期贷款利率自2017年7月26日起至被告将该款付清日止支付利息(利息至起诉日为33724元)。一审法院认定事实：2011年3月15日，因修建林长高速公路，原告与被告签订《土地租赁协议书》一份，内容为“甲方:河南省林州市姚村镇焦家屯村委会乙方:中交第二公路工程局有限公司林州至长治高速公路路面10标项目经理部。根据林长高速公路路面工作需要，按照有关规定，经甲乙双方共同协商，乙方租用甲方土地作为林长高速公路路面水稳及沥青施工拌和场用地，就有关事宜达成如下协议，甲乙双方须共同遵守。一、租地期限。乙方租用甲方的地，位于姚村镇通往焦家屯村的道路焦姚线北侧，河西岸略西侧、中家岗机耕路东侧，南北长约176米、东西宽约182米、租地面积共计49.4亩。附草图，租地按占二赔三的原则执行。租地期限为2011年3月10日至2013年3月10日协期限为两年整。二、租地费用。(1)临时租地费用(不会清表赔偿费:根据河省国土厅临时租地标准、每亩每年为1300元、共49.4亩(实际亩数根据甲、乙双方于2011年3月12日现场实际丈量数量、按占二赔三的原则，共计賠偿192660元整。大写：壹拾玖万贰仟陆佰陆拾元整。(2)附着物赔偿:按协议以后附青苗赔偿明细表中的数目进行赔偿，青苗赔偿面积不超过场地总面积，青苗赔偿共计49.4亩*1000元/亩=49400元。(3)土地复垦费：料场土地复垦费共计449540元整。上述(1)至(3)项总计691600元，大写陆拾玖万壹仟陆佰元整。三、付款协议。(1)协议签后，乙方可于次日进场施工并在七日内一次性付给甲方租地费、土地复垦费和附着物赔偿共计大写：陆拾玖万壹仟陆佰元整。(2)乙方付款给甲方时，甲方须出示收据并加盖公章。四、租地事项。(1)乙方根据施工需要，可在甲方出租地内修筑与料场、机械设备相关的机械设施，可对场地进行硬化并停放机械等。(2)乙方所有机械设备等均为乙方所有，乙方撤离时甲方不得干预或提出任何要求、以确保乙方顺利撤出场地。五、甲乙双方责任。(-)甲方责任1、高速公路建设是国家重点工程建设，甲方应教育村民支持高速公路的建设。2、因该出租地所有权属集体所有，如遇到村民到乙方租用地闹事，影响乙方施工，甲方必须出面解决。3、该出租地所产生的任何历史的经济等纠纷与乙方无关，若因甲方的原因影响乙方正常租用土地，甲方应承担乙方的经济责任。4、甲方要确保乙方便道通行，若遇村民干涉等问题，甲方应全面协调解决。（二）乙方责任。1、乙方进驻场地施工，应自觉遵守当地村规民约，与当地村民处理好关系。2、教育员工爱护庄稼及树木，如遇问题及时协商解决。3、乙方必须按照合同条款及租赁土地面积进行施工。4、乙方施工结束后，不再负责对该土地进行复耕。复耕工作由甲方自行组织村民进行复耕，甲方不得阻挠乙方设备及人员撤场。六、此协议一式四份，甲乙双方，各持两份，乙方备案，存档一份。未尽事宜，甲乙双方协商解决，本协议自签字盖章后生效。”双方签订协议后，原告于2011年4月18日按协议约定给付被告691600元，原告进场进行施工。2012年11月原告施工完毕，原告依约撤出了所租赁场地。原告撤走后，被告并未对租赁土地进行复垦复耕，被告又将该块土地租赁给案外人林州市宏达驾校使用。2016年8月24日、2016年9月7日，林州市地方税务局分别向原告下达税务事项通知书，责令被告限期缴纳耕地占用税1086805.5元，并告知其逾期缴纳将加收滞纳金。2017年7月26日，林州市地方税务局向原告下达税收强制执行决定书，强制从原告账户上扣缴税款1086805.5元、滞纳金1238958.27元。后原告向安阳市文峰区人民法院提起行政诉讼，安阳市文峰区人民法院一审判决驳回其诉讼请求，后原告由上诉至本院，本院判决：驳回上诉，维持原判。一审法院认为，原、被告之间签订的《土地租赁协议书》系双方真实意思表示，该协议成立并生效，双方均应严格遵守合同约定。原告按约定履行了合同义务，而被告收取了原告的土地复耕费，但未对租赁土地进行复耕，被告已构成违约。被告对自己的违约行为而给原告造成的损失，被告应承担相应的违约责任。由于被告未能按约定如期复耕土地，导致税务部门向原告征收耕地占用税1086805.5元，被告至今也未复耕，致使该耕地占用税不能全额退还，被告违约给原告造成的税款损失，被告应予赔偿。至于原告诉请被告给付其滞纳金损失1238958.27元，因原告在收到税务部门的税务事项通知书时，原告就应预见到不按期缴纳税款将会产生滞纳金，而原告却未及时缴纳税款，原告未采取措施防止损失的扩大，原告存在过错，滞纳金的损失应由其自己承担。原告的其他诉请证据不足，不予支持。根据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十三条、第一百一十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：一、被告林州市姚村镇焦家屯村村民委员会于本判决生效后十日内赔偿原告中交第二公路工程局有限公司税款损失1086805.5元；二、驳回原告的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费25675元，由原告负担14581元，被告负担11094元。本院经审理查明的事实与一审法院认定的事实一致。本院认为，上诉人与被上诉人签订的土地租赁协议书明确约定被上诉人施工结束后，不再负责对该土地进行复耕，复耕工作由上诉人自行组织村民进行复耕，且被上诉人也按照合同约定给付了上诉人土地复耕费，因上诉人未按照合同约定对土地进行复耕，导致税务部门向被上诉人征收耕地占用税，上诉人因其违约行为给被上诉人造成的损失，应当予以赔偿，上诉人认为被上诉人的损失系其自己的行为造成的上诉理由不能成立，本院不予采纳。综上所述，林州市姚村镇焦家屯村村民委员会的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费11094元，由上诉人林州市姚村镇焦家屯村村民委员会负担。本判决为终审判决。审判长  闫学海审判员  张利平审判员  彭立辉二〇一九年十二月十八日书记员  李少芳