黑龙江省牡丹江市阳明区人民法院民 事 判 决 书（2019）黑1003民初862号原告：左兴亮，男，1945年8月3日出生，汉族，牡丹江市皮件厂退休职工，住黑龙江省牡丹江市阳明区。被告：黑龙江省哈牡绥东投资有限公司，住所地黑龙江省牡丹江市东安区江南开发区管委会三楼311室，统一社会信用代码91231000695226427X。法定代表人:李玉新，经理。委托诉讼代理人：杨宝杰，黑龙江宋传东律师事务所律师。原告左兴亮与被告黑龙江省哈牡绥东投资有限公司房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院作出（2015）阳民初字第431号民事判决，原告左兴亮不服该判决上诉于牡丹江市中级人民法院，牡丹江市中级人民法院作出（2016）黑10民终字第725号民事判决，维持原判。2019年7月17日黑龙江省高级人民法院作出（2019）黑民再178号民事裁定，裁定：一、撤销牡丹江市中级人民法院（2016）黑10民终字第725号民事判决及牡丹江市阳明区人民法院（2015）阳民初字第431号民事判决；二、发回牡丹江市阳明区人民法院重审。本院依法另行组成合议庭，于2019年9月27日、10月31日公开开庭进行了审理，原告左兴亮、被告黑龙江省哈牡绥东投资有限公司的委托诉讼代理人杨宝杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。本次诉讼中原告左兴亮向本院提出诉讼请求:一、要求被告按照安置补偿协议约定给付一楼70平方米的房屋一户；如不能给付房屋，则按照每平方米4033.00元折价给付房款及房款损失282342.00元（计算方法为：以每平方米2600.00元为基础房价，房屋价值损失按照每年5%的通货膨胀率计算9年，即2600.00元×70平方米×1.059）；二、被告承担违约责任，给付临迁费283880.00元、精神抚慰金100000.00元、误工收入280000.00元，损失中同意扣除应付的差价款47922.75元；三、诉讼费12847.00元、原告的其他诉讼支出6432.00元由被告负担。事实和理由：2010年9月1日原、被告签订《安置补偿协议》，协议约定：原告原有房产可换成3户住宅，2-5楼一处65.00平方米，6楼一处65.00平方米，1楼一处70.00平方米，回迁新房必须符合国家标准。但被告提供的毛坯房既不符合国家标准，又没有验收，被告把协议约定的一楼擅自变更为二楼，且至今还拖欠动迁补偿费。故诉至人民法院。被告黑龙江省哈牡绥东投资有限公司（以下简称哈牡绥东公司）辩称，《安置补偿协议》的签订主体项目部是临时机构，不是本公司且不认可该公章。协议内容未按照《城市房屋拆迁管理条例》及《牡丹江市城市房屋拆迁管理办法》的相关规定，就补偿方式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限、结算产权调换房屋差价、违约责任等事项进行明确约定。协议第六条将协议性质明确约定为“补充协议”，但双方并没有签订主合同，补充协议对安置房屋楼层进行了约定，却未对安置房屋地点、具体楼号、房屋差价及支付时间等条例规定的事项进行明确约定，且该协议对临迁补助费的计算错误。所以该协议未依法成立，对当事人双方没有法律约束力。原告的诉讼请求没有事实及法律依据，应当依法予以驳回。本案的争议焦点为：一、安置补偿协议的效力问题；二、原告的诉请是否具有事实及法律依据。为了证明自己的诉讼主张，原告左兴亮向本院提交了一份证据，被告哈牡绥东公司提交了五份证据。对被告无异议的原告证据《安置补偿协议》，被告的证据一《房屋拆迁许可证》、《关于哈牡绥东国际物流园区（爱河新城）申请延长拆迁期限请示的批复》，证据二《爱河新城小区前期物业管理委托合同书》，本院予以采信。对被告哈牡绥东公司提交的、原告左兴亮有异议的其它三份证据，本院分析认定如下：证据三、《通知》两份。证明：爱河新城项目的开发商牡丹江市龙裕城市开发建设公司于2013年6月3日和2013年7月8日在爱河新城小区发出通知，明确规定了临时安置补助费截止时间是2013年6月30日；被告已经履行了通知的义务，原告未能按照通知要求办理入住手续并领取临时安置补助费，原告负有过错。原告主张不认可该通知，主张通知不等于已经验收。本院认为，两份《通知》形式合法，内容真实，本院予以采信，该组证据能够证实2013年6月3日建设单位发出了爱河新城小区办理入住及领取临迁费的通知。证据四、《建设工程验收备案证书》，证明爱河新城项目于2016年4月14日获得竣工验收备案。原告主张此验收备案证书不完整，缺少五份文件。按照建筑工程质量验收GB50300标准，验收需要：1.房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表、2.住宅质量保证书、3.住宅使用说明书、4.建筑工程质量认定证书、5.房地产开发项目竣工综合验收合格证、6.实测面积登记表。本院认为，该证书系职能部门依法颁发，能够证实2016年4月14日爱河新城安置小区获得了《建设工程竣工验收备案证书》。证据五、《房屋动、拆迁安置补偿方案》，证明：按照安置补偿方案第八条规定，临时安置补助费的标准为50.00平方米以下的每月350.00元，超过50.00平方米部分按照每平方米每月5.00元计算。原告主张并未接到过该方案，其只认可原、被告签订的安置补偿协议。本院认为，该证据形式合法，内容真实，能够证实原告针对房屋拆迁的安置补偿问题制定了方案。根据以上对证据的采信，结合当事人的庭审陈述，本院认定以下事实：2010年6月25日被告哈牡绥东公司取得了《房屋拆迁许可证》，拆迁范围是：201支线以南、国道301支线以北，国道201线以西、爱河以东范围一期工程，新建爱河新城小区。2010年6月17日被告制定了《哈牡绥东房屋动拆迁安置补偿方案》，该方案确定该小区商品房平均价格为2600.00元／平方米。2010年8月30日哈牡绥东公司与左兴亮签订《安置补偿协议》，约定哈牡绥东公司为左兴亮安置的房屋为65.00平方米两户，安置在二至五楼一处、六楼一处；70.00平方米一处，安置在一楼。同时约定“甲方如在18个月内不能按时回迁，按如下公式发给乙方临迁补助费：600+｛600+（112-50）×5｝×2=3020元／月”。2011年8月11日被告向原告出具《“爱河新城”楼层认定单》，体现被告为原告安排的回迁房屋为：15号楼5单元3层050301室，建筑面积67.10平方米；15号楼2单元6层020603室，建筑面积66.20平方米；9号楼2单元2层020202室，建筑面积72.80平方米。原告对回迁安置的9号楼2单元2层020202室不认可。2013年6月3日建设单位牡丹江市龙裕城市开发建设有限公司发出通知：爱河新城小区未领取临迁费的用户请务必于2013年6月30日前办理入住并领取临迁费，逾期不办理后果自负。原告至今未办理回迁手续，安置补助领至2012年2月。2016年4月1日爱河小区建设项目获得《建设工程竣工验收备案证书》。本院认为，被告哈牡绥东公司系爱河新区的开发单位，虽然其对原告提交的《安置补偿协议》的效力性，以项目部不是该公司且不认可该公章、该协议为补充协议的理由进行抗辩，但又认可动迁了原告的房屋、进行了动迁安置，且除了此份安置补偿协议外，被告并未与原告签订其他动迁安置协议，故被告的抗辩理由不能成立，该协议并非补充协议，实质就是双方之间的房屋安置补偿协议，该协议具备了合同的基本内容，结合被告实际拆迁了原告的房屋、向原告出具了楼层认证单，本院认定该安置补偿协议符合法律规定，对原、被告双方具有约束力。双方应当按照《中华人民共和国合同法》第六十条“当事人应当按照约定全面履行自己的义务”的规定，全面履行约定义务。原、被告双方虽未明确约定回迁期限，但动迁安置补偿方案明确规定“该项目安置房源过度期限为18个月”，故被告向原告交付回迁房屋的时间应为2012年3月。原告虽然持有“爱河新城”楼层认证单，但该认证单中无其本人签字，且原告至今一直未办理回迁手续，其仅对欲回迁安置15号楼的两个房屋予以认可，在诉讼中一直要求回迁一户一层楼房，故其未认可一楼安置的事实。被告至今未按约给原告安置一楼住宅，构成违约。现双方一致认可已无一楼住宅可以进行安置，不能继续按约履行，根据《中华人民共和国合同法》一百零七条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任”之规定，被告应按拆迁安置方案约定的每平方米2600.00元赔偿该不能履行的70平方米的房款182000.00元（2600.00元×70平方米）。同时，因该房未实际回迁，故亦不再存在安置该房屋的投资款和楼层差价款支付问题。对于未能安置房屋，原告主张应按照每年5%的通货膨胀率计算房款损失，于法无据。本院按照中国人民银行同期贷款5年以上年利率7.05%保护自2012年3月1日至2019年8月19日期间利息损失95840.44元（182000.00元×7.05%×7年5个月19天）,按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率年利率4.85%保护自2019年8月20日至2019年10月31日期间利息损失1740.88元（182000.00元×4.85%÷360天×71天），合计97581.32元。关于一楼安置房屋逾期回迁的安置补偿费，被告抗辩主张应适用其制定的安置补偿方中的标准，因原、被告签订的《安置补偿协议》第二项对此有明确约定，故应优先适用双方之间约定。根据《安置补偿协议》第二项规定的如被告未在18个月内按时回迁的临迁费的计算数额，可以推算出其对未能回迁的一楼房屋每月应支付的临迁费为﹝600+（70-50）×5﹞×2=1400.00元，自2012年3月至2019年10月为92个月，共计为128800.00元。原告虽认可被告对15号楼5单元3层050301室，建筑面积67.1平方米；15号楼2单元6层020603室，建筑面积66.2平方米两处房屋的安置，但又以建设工程不具备验收的法定条件为由，至今拒绝办理回迁入住手续。因在本次诉讼中原告的诉讼请求并不包含此两户房屋的回迁安置问题，故对基于房屋回迁而衍生的该两户房屋的临迁补助费，以及安置房屋的投资款和楼层差价款问题，本案不予处理，双方当事人可另行主张权利，一并解决。本案系合同纠纷，故违约赔偿不包含精神抚慰金，对原告关于精神抚慰金100000.00元的诉讼请求，本院不予支持。原告对其主张的误工收入280000.00元、其他诉讼支出6432.00元，均未能举证予以证明，故本院亦不予支持。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条之规定，判决如下：一、被告黑龙江省哈牡绥东投资有限公司于本判决生效后十五日内赔偿原告左兴亮不能回迁的一楼安置房屋折价款182000.00元，赔偿原告左兴亮房款损失97581.32元，合计279581.32元；二、被告黑龙江省哈牡绥东投资有限公司于本判决生效后十五日内给付原告左兴亮一楼安置房屋临迁补助费128800.00元；三、驳回原告左兴亮的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费12847.00元，由原告左兴亮负担5422.00元，被告黑龙江省哈牡绥东投资有限公司负担7425.00元。如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省牡丹江市中级人民法院。审判长 范晓丹审判员刘大为人民陪审员张长红二〇一九年十二月六日书记员 马       龙       君