湖南省郴州市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2019）湘10执复97号 复议申请人（保全被申请人）：湖南省资兴宏景房地产开发有限责任公司，住所地湖南省资兴市三都镇。 法定代表人:谭常辉,该公司董事长。 委托代理人：谢春丽，湖南春鸿律师事务所律师。 保全申请人：全高标，男。 委托代理人：罗世超，湖南锐鹏律师事务所律师。 复议申请人湖南省资兴宏景房地产开发有限责任公司（以下简称宏景公司）不服湖南省郴州市北湖区人民法院（以下简称北湖区法院）（2019）湘1002执复6号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查。本案现已审查终结。 北湖区法院审查查明：全高标于2019年7月8日向北湖区法院申请诉前财产保全，请求冻结宏景公司等四位保全被申请人的银行存款1000万元，或查封、扣押其相应价值的财产。全高标提供保单保函作为财产保全担保。同日，北湖区法院作出（2019）湘1002财保35号民事裁定书，认为全高标的申请符合法律规定，裁定冻结上述被申请人银行存款1000万元，或查封、扣押其相应价值的其他财产。2019年7月11日，北湖区法院依法查封了宏景公司名下的位于郴州市国庆北路的土地使用权[土地使用权证号：郴北国用（2015）第086号]，查封期限三年，从2019年7月11日起至2022年7月10日止。全高标申请诉前财产保全后，以宏景公司等四位保全被申请人为被告向北湖区法院提起了建设工程施工合同诉讼。 北湖区法院认为：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零一条规定,利害关系人因情况紧急,不立即申请保全将会使其合法权益受到难以弥补的损害的,可以在提起诉讼或者申请仲裁前向被保全财产所在地、被申请人住所地或者对案件有管辖权的人民法院申请采取保全措施。全高标申请诉前保全,提供了相应的证据及担保,北湖区法院据此作出（2019）湘1002财保35号民事裁定书,符合法律规定。对于宏景公司提出的执行保全裁定过程中存在超范围查封的问题，北湖区法院依照《中国人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条规定进行审查。《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第十五条第二款规定,可供保全的土地、房屋等不动产的整体价值明显高于保全裁定金额的，人民法院应当对该不动产的相应价值部分采取查封、扣押、冻结措施，但该不动产在使用上不可分或者分割会严重减损其价值的除外。本案已查封的宏景公司名下郴北国用(2015)第086号土地使用权因在一个土地使用权证下而无法实现部分查封,故本案目前并不存在超标的查封问题。宏景公司认为其与全高标之间不存在具有给付内容的债权债务关系，以及全高标与资兴丽景建筑工程有限公司之间的建筑工程施工合同纠纷已解决，系实体争议内容，不属于本案执行异议和复议程序审查的范畴。综上，宏景公司所提出的复议理由均不能成立。据此，北湖区法院于2019年8月14日作出（2019）湘1002执复6号执行裁定，驳回宏景公司的复议申请。 宏景公司不服上述裁定，向本院申请复议称：一、裁定查封宏景公司的土地使用权缺乏事实依据;二、诉前财产保全缺乏有给付内容的债权债务关系基础,北湖区法院裁定认为双方是否存在给付内容为实体争议内容而认定不是复议裁定所需审查范围,缺乏法律依据;三、宏景公司已按会议纪要约定履行了义务，无财产保全的必要；四、宏景公司土地证下的土地面积完全可分，法院无权超范围查封；五、全高标系恶意诉前保全，法院不应当支持其诉前保全请求；六、复议裁定忽略了无理的诉前保全措施造成的不安定因素。请求：一、依法撤销郴州市北湖区人民法院（2019）湘1002执复6号执行裁定书；二、依法撤销北湖区人民法院（2019）湘1002财保35号民事裁定，并依法解除对申请人位于郴州市国庆北路3号（原资兴矿务局郴州办事处）的1564.4平方米土地使用权的查封。 本院对北湖区法院查明的事实予以确认。 本院认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零一条第一款规定:“利害关系人因情况紧急，不立即申请保全将会使其合法权益受到难以弥补的损害的，可以在提起诉讼或者申请仲裁前向被保全财产所在地、被申请人住所地或者对案件有管辖权的人民法院申请采取保全措施。申请人应当提供担保，不提供担保的，裁定驳回申请。”本案中，全高标向北湖区法院提供了相应的证据材料和保单保函，北湖区法院据此作出（2019）湘1002财保35号裁定，符合法律规定。依法申请诉前保全是申请人的权利,若因申请人的恶意申请或错误的申请给保全被申请人造成了损失,则保全被申请人有权依法追偿。《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第十五条第二款规定：“可供保全的土地、房屋等不动产的整体价值明显高于保全裁定载明金额的，人民法院应当对该不动产的相应价值部分采取查封、扣押、冻结措施，但该不动产在使用上不可分或者分割会严重减损其价值的除外。”宏景公司名下的位于郴州市国庆北路的土地使用权经有权机构评估价值高于全高标申请保全的财产价值1000万元，法院应当对该不动产的相应价值部分采取查封、扣押、冻结措施，但该不动产在使用上不可分或者分割会严重减损其价值的除外。本案已查封的宏景公司名下郴北国用（2015）第086号土地使用权因在一个土地使用权证下，无法对该土地面积实现部分查封，因此北湖区法院的查封不属于超标的查封,符合以上最高人民法院司法解释的规定。宏景公司复议提出其与全高标之间不存在具有给付内容的债权债务关系，且建筑工程施工合同纠纷多方已经形成会议纪要且已履行，完全没有财产保全必要。该理由属于案件实体审理范围，因全高标已经向北湖区法院提起建设工程施工合同诉讼，应当通过诉讼程序审理解决。 综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零一条、第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第十五条第二款、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第第二十三条第一款第（一）项之规定，裁定如下： 驳回复议申请人湖南省资兴宏景房地产开发有限责任公司的复议申请，维持湖南省郴州市北湖区人民法院（2019）湘1002执复6号执行裁定。 本裁定送达后立即生效。 审 判 长 欧阳昆兰 审 判 员 李 敦 先 审 判 员 邹  敏 二〇一九年十二月二十三日 法官助理 何 时 雨 书 记 员 唐 曜 耀 附相关法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百零一条利害关系人因情况紧急，不立即申请保全将会使其合法权益受到难以弥补的损害的，可以在提起诉讼或者申请仲裁前向被保全财产所在地、被申请人住所地或者对案件有管辖权的人民法院申请采取保全措施。申请人应当提供担保，不提供担保的，裁定驳回申请。 人民法院接受申请后，必须在四十八小时内作出裁定；裁定采取保全措施的，应当立即开始执行。 申请人在人民法院采取保全措施后三十日内不依法提起诉讼或者申请仲裁的，人民法院应当解除保全。 第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。 《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第十五条人民法院应当依据财产保全裁定采取相应的查封、扣押、冻结措施。 可供保全的土地、房屋等不动产的整体价值明显高于保全裁定载明金额的，人民法院应当对该不动产的相应价值部分采取查封、扣押、冻结措施，但该不动产在使用上不可分或者分割会严重减损其价值的除外。 对银行账户内资金采取冻结措施的，人民法院应当明确具体的冻结数额。 《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》 第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定； （二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定； （三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定； （四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查； （五）异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。 除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为。 人民法院对发回重新审查的案件作出裁定后，当事人、利害关系人申请复议的，上一级人民法院复议后不得再次发回重新审查。