黑龙江省逊克县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）黑1123民初1279号 原告：王焕有，男，1959年5月29日出生，汉族，农民，住逊克县。 委托诉讼代理人：郑荣清，女，1969年12月16日出生，汉族，农民，住逊克县。 被告：马玉凤，女，1978年10月4日出生，汉族，农民，住齐齐哈尔市龙江县。 原告王焕有因与被告马玉凤供用热力合同纠纷一案，本院于2019年9月16日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王焕有的委托诉讼代理人郑荣清，被告马玉凤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告王焕有向本院提出诉讼请求：1.请求马玉凤给付王焕有垫付的1户楼房供热费，2017年、2018年供热费均为3,635元，共计7,270元，按年利率6%计算，两年利息共计651.6元，本息合计7,921.6元，利息给付至实际给付之日止；2.诉讼费由马玉凤负担。事实与理由：王焕有、马玉凤居住的楼房2015年开始供热，因包工头无钱交纳各项费用，工程未经过验收，只能个人管理。2019年9月1日王焕有无偿开始维修锅炉，并垫付供热所需燃煤、烧锅炉人工费。在王焕有的无偿努力下使得烂尾楼能够让住户入住，正常生活。马玉凤其有1户楼房，在2017年、2018年均未交纳供热费，王焕有多次找到马玉凤索要，马玉凤告知：“我没住不交供热费”。根据《黑龙江省城市供热条例》的相关规定，诉至法院，请求依法维权。 马玉凤辩称，虽然这个楼法院判给我了，但是这个楼实际上不动产权人是张魁，登记的也是张魁的名字，我不是实际使用人，我也入住不了，而且2015年工程没有经过验收，只能个人管理，王焕有提出其在2017年9月1日至2018年给予住户供热，应出示2017年9月1日以后的房屋验收合格相关证件。根据《黑龙江省城市供热条例》第四十五条规定，王焕有应出示供热许可证。同时第十七条规定，供热经营实行许可证制度，供热单位未取得供热主管部门合法的供热许可证不得经营供热，个人或组织私自提供供热属于违法行为。王焕有在起诉状的事实与理由中提出烧锅炉人工费，王焕有应出示烧锅炉工人的资质文件，以及安全生产培训证书。王焕有在诉讼请求中要求马玉凤给付2017年度、2018年度，本息合计7,921.6元，王焕有应出示物价部门提供的收费许可，根据《黑龙江省城市供热条例》的相关规定，热价由市、县价格主管部门会同供热主管部门，报当地人民政府后实施，报省建设行政主管部门备案，王焕有应出示备案材料。根据《黑龙江省城市供热条例》第四十四条规定，新建房屋未交付购房人使用前的热费由建设单位缴纳。马玉凤动迁和回迁协议书第五条规定，取暖采用地热分户供暖，经调查取证，我家的房屋非采用地热供暖，与动迁回迁协议相悖，马玉凤没有原因和理由交纳供热费，房屋没有经过验收王焕有要求马玉凤交纳热费是没有依据的，是无理的。在工程未验收情况下，王焕有要供热应提供供热前的供热公告及证明材料。 本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。 原告王焕有为支持其诉讼请求，向本院提交了以下证据： 1.崔玉秋、林桂杰、崔洪伟、崔占权不动产登记证明复印件四份、2016年11月1日哈尔滨中兴房地产开发有限责任公司进户许可（崔玉秋、林桂杰、崔洪伟、崔占权、李春玲）、2016年11月1日崔占权301、302两室热费收据。证明2014年开发商要求业主办理入户手续，回迁户因为欠款不用房等理由拒不回迁，有一些业主已经办理入户手续和进户许可，及交纳了2016年的取暖费。 马玉凤对不动产登记证明的真实性无异议，但对证明的问题有异议。对进户许可和供热费收据的真实性和证明问题均有异议。进户许可是在建设工程验收之后才能有进户许可，进户许可的办理人员是中兴物业小组的成员，崔占臣是物业小组成员之一，存在徇私舞弊现象，提供的进户许可人员名单都属于亲属和家庭成员，出具的供热费用收据为非正式发票属于白条子，没有交纳的税款，应提供正式收据和发票。 2.2017年7月20日业主委员会名单一份、2018年11月15日中兴楼会议记录一份。证明开发商已经不再管理此楼，在大部分业主的要求下成立了业主管理委员会，并多次去到本地政府和县委协商沟通解决办法，在政府的支持下，此楼的水电、塔吊等问题都给与了很好的解决，政府出资30多万元更换电压器和线路，达到了能够入户的标准。在2017年7月20日成立业主委员会后，当面及书面通知各业主入户，有一部分已经入户现达50余户。法院在2015年查封的此楼27套房都给予解决，都代收了2017、2018年两年热费。 马玉凤对两份证据均不认可。业主委员会在群里我是看到过，但是会议记录我没看到过，也没有通知我，我也没有答复过。 3.2019年9月6日照片二张，第一张为中兴1号楼1单元201室自来水断裂图，第二张为中兴1号楼门市103单衍福家管道图。证明此楼的自来水下水管道是一家串一家的，不能断开，如断开一家影响上下楼。第一张图证明此楼没有人住，水管冻爆裂了，所以每家每户都必须供暖，此楼才能正常运转。 马玉凤对照片有异议，不认可，该案是供热官司，与水管无关。如果供热水管怎么可能冻裂，物业委员会形同虚设，亦没有尽到物业委员会应尽的责任和义务。 被告马玉凤向本院提交以下证据： 动迁回迁协议书一份。证明开发商没有给我办理过不动产登记证明，这个楼现在是张魁的名字，所以我现在交不了供热费。 王焕有认为在不动产处此房登记在马玉凤名下，而且她有法院的判决书，张魁是开发商抵押房子，并不影响他们的回迁，因为他们是债务关系，与张魁交涉过很多次，张魁并不承认这个房子是他的，这次也起诉张魁其他房子的取暖费。 经本院庭审认证认为，王焕有提交的证据一中五户进户许可住户签名处均为崔占臣签名，其以证据中的业主入户不能证明其要证明的问题。证据二的业主委员会名单中王海的签名在（2019）黑1123民初1282号庭审笔录中证实王海签名不是其本人签名，同时该证据亦不能证实王焕有要证明的问题。证据三通过照片不能证明案涉楼房的具体供热方式。故对王焕有提交的证据一至证据三，本院均不予采信。马玉凤提交的证据与本案没有关联性，本院不予采信。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：哈尔滨中兴房地产开发有限责任公司于2012年开发位于逊克县逊河镇的中兴1号楼、中兴2号楼，在工程未验收情况下，开发商不再管理中兴1号楼、中兴2号楼。中兴1号楼、中兴2号楼一共有住户125户，入住率不到30%。王焕有主张马玉凤是中兴1号楼4单元502室的业主，其进行了供热，要求马玉凤支付2017年、2018年供热费。 另查明，王焕有未取得供热许可证，亦未到相关部门进行备案。 再查明，案涉房屋的不动产登记在张魁名下，马玉凤未办理入住。 本院认为，《中华人民共和国合同法》中供用热力合同的一方当事人应当是取得供热许可证的供热经营单位，该类合同的履行期限因涉及公共利益而具有持续性。而本案主张供热的是个人，不具有供热资质，其与马玉凤之间未签订供热协议，与上述供用热力合同不同，该供热服务不是基础公用事业，对于双方之间的权利、义务及合同履行期限应当按照一般的服务类合同确定。具体到本案，马玉凤庭审中陈述，其虽是案涉楼房动迁回迁协议上的所有权人，但实际上的产权人并非是马玉凤，案涉房屋的不动产证明登记在张魁名下，王焕有亦认可马玉凤的陈述，依据现有证据不能够证明双方存在供热关系，且没有取得供热许可的个人经营供热服务亦被《黑龙江省城市供热条例》所禁止，故不能认定王焕有与马玉凤之间存在事实上的供热采暖合同关系，本院对王焕有要求马玉凤支付2017年、2018年供热费的请求不予支持。 综上所述，依照《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下： 驳回原告王焕有的诉讼请求。 案件受理费减半收取25元，由原告王焕有负担。 如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑河市中级人民法院。 审判员  王慧 二〇一九年十二月二日 书记员  孟瑶