陕西省户县人民法院   民事判决书                              (2019)陕0118民初5751号   原告:王选民，男，1959年3月21日生，汉族，农民，住西安市鄠邑区，身份证号码：610XXXXXXXXXXXXXXX   委托代理人：刘云峰，陕西勇智律师事务所律师。   被告：西安市鄠邑区XX镇XX村XX村XX小组。   住所地：西安市鄠邑区XX镇XX村。   法定代表人：王全全，系该小组组长。   委托代理人：刘继峰，西安市鄠邑区甘亭法律服务所法律工作者。   委托代理人：王全俭，男，1969年4月2日生，住西安市鄠邑区，身份证号码：610XXXXXXXXXXXXXXX   原告王选民与西安市鄠邑区XX镇XX村XX村XX小组（以下简称XX店XX组）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年10月23日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告王选民及其委托代理人刘云峰、被告XX店XX村XX组委托代理人刘继峰、王全俭到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告王选民向本院提出诉讼请求：1、判令被告继续履行土地承包合同义务，将原承包土地继续发包给原告，并赔偿损失4000元；2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2009年10月，原、被告签订土地承包合同，合同约定被告将其五亩土地以每亩120元发包给原告经营，承租期限为2009年至2019年。2017年6月双方就该土地合同进行了变更，承包期限又增加10年，自2019年10月至2019年10月，承包费变更为每亩200元。合同签订后，原告一次性交清了至2019年的承包费10000元。但被告于2019年10月将原告承包的五亩土地强行收回，并将原告种植的小麦全部毁损，另外分包给他人，给原告造成经济损失。被告行为构成违约，故提起本次诉讼。   被告涝店礼贤二组辩称，2017年6月原告与被告原小组组长王某甲签订合同前未召开小组村民会议或村民代表会议，违反了村民议定程序，该合同不具有法律效力。另2019年10月份被告通知原告收回承包地时，原告向被告出示的2017年6月土地承包合同中，未有承包人签字，该签字系后来补签，不符合合同生效的要件，故不同意原告的诉讼请求。   当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。原告为支持其诉讼请求提交的证据有：1、2017年6月10日签订的合同书，证明原、被告就案涉五亩土地每亩增加80元的承包费用及续签承包期限；2、收条，证明原告将承包费10000元已经交给当时的组长；3、照片，证明涉案土地已经被别人耕种的现状。4、户口本复印件，证明原告属于被告小组村民，是被告合法的集体经济组织成员。   被告向本院提交的证据有：1、2019年10月14日鄠邑区XX镇XX村XX村XX小组会议记录一份，证明原告承包五亩土地2019年到期后，该XX小组共48户，其中有46户一致签字同意收回原告的承包地，同时证明小组村民对原告2017年续签的合同不知情，亦不认可该续签合同的效力； 2、2019年10月14日鄠邑区XX镇XX村村民委员会“会议记录”一份，证明经礼贤村委会、驻村干部及XX组44户到会，33户签字同意将原告承包的土地收回并重新分包的事实；3、礼贤村村民委员会证明一份，证明XX组分地工作由村委会协助实施；4、被告拍摄原告出示的土地承包合同照片；证明原告提供的合同与当时合同不相符，原合同中没有承包人签字不符合合同生效的形式要件。   审理中，原告申请证人王某甲出庭作证。该王称其在任被告小组组长期间，于2009年将小组五亩土地以每亩120元发包给原告耕种，合同期限至2019年10月。2017年6月因小组维修水泵需要资金，其个人决定与原告续签十年承包合同，并收取原告十年承包费10000元。被告申请证人王某乙、王某丙、王某丁、王某戊出庭作证，四位证人均证明他们系小组分地组成员，对原告续签合同事宜均不知情，2019年10月小组分地工作系由涝店镇政府、礼贤村委会共同协调实施的。   经质证，被告对原告提交的证据1合同真实性、关联性不认可，分地小组成员在原告家对原告出示的合同进行拍照，与原告庭审中提交的合同不相符，原合同没有承包人签字。证据2收条系王某甲个人行为不能代表小组，收条中也没有载明承包土地亩数及价款期限约定，该证据与本案无关；对证据3、4真实性无异议；被告对原告证人王某甲的证言，因合同续签事宜未召开村民会议讨论通过，组长私自签订合同系个人行为，对其证言不予认可。原告对被告提交的证据质证意见为证据1是小组征求意见而非会议记录，不能证明其证明目的；证据2无法与原件相核对，复印件即使加盖公章亦不能作为证据，证据3没有法定代表人签字和出具人签字不能作为证据使用；证据4内容与原告提交的证据是一致的，真实性、关联性予以认可，承包人签字系原告立案后补签，只要在法院判决前在合同上签字，即是原告的追认行为，合同应属合法有效。对被告证人王某乙、王某丙、王某丁、王某戊证言真实性认可，对证明目的不认可，不能说明原告所持合同无效。   本院根据双方的质证意见结合全案事实，对原告提交的证据1合同文本内容予以认定，结合被告证据4，立案时合同文本中只有发包人即被告时任组长王某甲签字，承包人签字系原告起诉后补签，故对该合同的效力本院不予认定。对原告证据2、3、4真实性予以认定；对王某甲证言中其收取原告10000元承包费的事实予以认定。对被告证据1、2、3、4真实性予以认定，对证人王某乙、王某丙、王某丁、王某戊证言中关于原小组组长王某甲个人决定续签合同，未召开村民会议的陈述予以认定，以上认定的证据均在卷佐证。   根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：   2009年10月，原告与被告签订土地租赁协议，由原告承包被告土地5亩，协议约定:“租赁协议 经小组研究决定现将东岸子五亩地承包给村民王选民，每亩承包费为120元，费用一次性交清，期限为（2009-2019年） 组长：王众 ，王选民 2009年10月”。履约中，原告将承包费交付至2019年10月，原告对其承包的五亩土地进行经营。2017年6月10日，被告时任组长王某甲向原告出具合同书，该合同书记载“因村民抗旱需要维修水泵，现将二组原有承包地给乙方的五亩地续包给乙方十年，（续包款为解决村民浇地），每亩为200元，起至日期为2019年十月至2029年十月 王众 2017.6.10日”。被告时任组长收取原告承包款10000元，并向原告出具了收条一份，内容为：“收条 今收到王选民承包款10000元整.壹万元整 王众 2017年6月10日”。2019年10月14日被告召开小组会议，决定对原告承包五亩土地在2019年10月到期后予以收回，并将收回原告承包的土地重新分包。嗣后，被告小组成立分地小组将原告承包的五亩土地分包给其他村民进行耕种。2019年10月23日原告持上述理由诉至本院，要求被告继续履行土地承包合同义务，将原承包土地继续发包给原告，并赔偿损失4000元。审理中，被告提出原告所持2017年6月10日原合同书中承包人未签字，原告对此予以认可，称其在本次诉讼立案后进行追认补签。   本院认为，依法成立的合同受法律保护。原、被告自愿于2009年10月签订的土地租赁协议，系双方当事人真实意思表示，其权利义务约定不违背法律强制性规定，应认定为合法有效，双方均应诚实信用，自觉全面履行。履约中，被告时任小组组长于2017年6月10日向原告出具合同书，该合同书中对土地的承包期限和每亩租金价格重新进行确定，应认定为相对独立的合同，该合同书应当自双方签字且原租赁协议到期后才能发生法律效力。因合同书中未有承包人签字，被告对该合同不符合合同生效的形式要件的辩称意见，本院予以采信。原告诉称立案后在合同书中的补签字系其追认行为，但合同中原小组长已经换届，原告应当与现任小组组长或村民代表重新达成一致意见。因原告所持2017年6月10日的合同书未发生法律效力，现被告在原协议到期后收回土地并重新进行发包，于法不悖，故对原告要求被告继续履行土地承包合同义务，将原承包土地继续发包给原告，并赔偿损失4000元的诉讼请求，本院不予支持。经本院释明后，原告要求其交纳的承包费10000元，要求在本院中一并处理，因合同未生效，被告小组应当返还原告所缴纳的承包费；关于被告对原告承包费系原小组组长收取，账务尚未移交的答辩意见，因组长换届、财务移交均系被告内部管理问题，本院不予采纳。依照《中华人民共和国合同法》第三十二条、第四十四条、第五十八条之规定，判决如下：   一、驳回原告王选民要求被告继续履行土地承包合同义务，将原承包土地继续发包给原告，并赔偿损失4000元的诉讼请求；   二、被告西安市鄠邑区XX镇XX村XX村XX小组于本判决生效后10日内返还原告王选民承包款10000元。   如果未按本判决指定的期间履行上述给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费150元，减半收取75元，由原告负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。       审判员阙宏志   二〇一九年十二月十一日   书记员石琬婷            -1-