河南省郑州市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）豫01民终22508号上诉人（原审原告、参与分配申请人）：张晓红，女，1973年2月18日出生，汉族，住郑州市金水区玉凤路189号院3号楼403号，身份证号410502197302182064。被上诉人（原审被告、申请执行人）：张保全，男，1962年5月2日出生，汉族，住郑州市。被上诉人（原审被告、被执行人）：王美兰，女，1966年8月16日出生，汉族，住郑州市。被上诉人（原审被告、被执行人）：刘平，男，1963年9月1日出生，汉族，住郑州市。上诉人张晓红因与被上诉人张保全、王美兰、刘平执行分配方案异议之诉一案，不服河南省郑州市金水区人民法院（2019）豫0105民初11178号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年11月7日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人张晓红到庭参加了诉讼，被上诉人张保全、王美兰、刘平经本院传票传唤未到庭。本案现已审理终结。张晓红上诉请求：撤销一审判决，撤销一审法院作出的财产分配方案，让张晓红参与财产分配，对刘平名下房产拍卖款应分配比例为36.1%，应分配金额为185432元。事实和理由：张晓红、张保全分别与被执行人之间的债权债务关系是平等的。因未发现王美兰、刘平名下有可供执行的财产，郑州市管城回族区人民法院于2016年12月9日裁定终结本次执行程序。王美兰、刘平有多项债务，法院系统可以查到多起诉讼。王美兰、刘平名下财产不足清偿债务，郑州市管城回族区人民法院已向执行法院具函说明。执行法院不应对参与分配申请人分配过多的举证责任。张晓红要求参与分配符合法律规定。张晓红按照分配方案告知的救济途径提出书面异议，一审法院执行局不接收，张晓红又向一审法院邮寄，一审法院告知让提起诉讼。一审判决认定事实错误，适用法律错误，应予撤销、改判。张保全、王美兰、刘平均缺席未答辩。张晓红向一审法院起诉请求：1、撤销（2018）豫0105执9513号案件的《执行财产分配方案》，依法让原告参与财产分配；2、被告刘平名下被拍卖房产款除去有抵押债权优先受偿后，剩余款项513662.55元应由原告与被告张保全按照债权比例进行分配。截止2019年1月4日（拍卖房成交日），按照法院调解书内容计算债权（包含本金、利息、迟延利息），原告的债权本息合计为811057元，张保全的债权为1436240元，根据双方债权比例，原告应分配占比36.1%，应分配金额为185432元；3、本案的诉讼费、律师费由被告张保全承担。一审法院认定事实：张晓红与王美兰、刘平民间借贷纠纷一案，2016年2月5日郑州市管城回族区人民法院作出（2016）0104民初134号民事调解书，当事人自愿达成如下协议：一、被告王美兰、刘平于2016年2月13日前向原告张晓红偿还借款本金400000元及利息，利息以本金400000元为基数，自2015年7月1日起至实际还款之日止按照月息2%计算；二、案件受理费8067元，减半收取4034元，由被告王美兰、刘平负担。该案件现已进入执行程序。张保全申请执行王美兰、刘平借款合同纠纷一案，郑州市高新技术产业开发区人民法院作出的（2016）豫0191民初3897号民事判决书已经发生法律效力。审理过程中，郑州市高新技术产业开发区人民法院做出（2016）豫0191财保58号民事裁定书，依法查封被执行人刘平名下位于金水区青年路××楼××单元××房产（郑房权证字第××），郑州市中级人民法院做出的（2018）豫01执监2273号执行裁定书，裁定将案件及其相关材料交由郑州市金水区人民法院执行。执行过程中，郑州市金水区人民法院于2018年11月19日依法将刘平名下上述房产进行评估拍卖，所得款项共计1880000元，其中招商银行郑州分行作为抵押权人，房屋拍卖款项依法应优先受偿，优先受偿数额为1366337.45元。张晓红向郑州市金水区人民法院申请参与分配，郑州市金水区人民法院于2019年2月13日作出《执行财产分配方案》，方案为：1、张保全513662.55元。2、张晓红0元。张晓红不服，诉至郑州市金水区人民法院。一审法院认为，《最高人民法院关于适用的解释》第五百零八条规定，被执行人为公民或者其他组织，在执行程序开始后，被执行人的其他已经取得执行依据的债权人发现被执行人的财产不能清偿所有债权的，可以向人民法院申请参与分配。原告申请参与分配，但经查被执行人王美兰名下有开封市豪德贸易广场（西区）28栋三套房产、车辆等其他财产，原告未能举证证明被执行人的财产不能清偿所有债权，不符合参与分配的条件，故对原告的诉讼请求，本院不予支持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第五百零八条之规定，判决：驳回原告张晓红的诉讼请求。案件受理费4009元，由原告负担。二审期间，上诉人围绕上诉请求依法提交了证据。被上诉人均缺席未到庭，视为放弃质证权利。二审查明，一审法院于2019年2月13日作出的《执行财产分配方案》载明：“依据现有被执行人名下财产情况，张晓红不能证明该案案件款是刘平、王美兰名下唯一可供执行财产。依照《关于人民法院执行工作若干问题的规定》第90、91、92条之规定，张晓红不符合参与分配本案案件款的条件。应向张保全发放案件款513662.55元；不准许张晓红及其他以刘平、王美兰作为被执行人的案件当事人参与分配本案案件款。如不服本分配方案，债权人、被执行人对分配方案有异议的，应当自收到本分配方案之日起十五日内向本院提出书面异议”。一审在卷邮单显示，张晓红于2019年2月21日向一审法院执行局执行员邮寄“执行异议申请书及相关资料”，经查询显示2019年2月22日签收。张晓红起诉状落款日期为2019年2月26日，交纳一审案件受理费日期为2019年2月26日。经二审审理查明的其他事实与一审一致。本院认为，根据《最高人民法院关于适用的解释》第五百零八条的规定，“被执行人为公民或者其他组织，在执行程序开始后，被执行人的其他已经取得执行依据的债权人发现被执行人的财产不能清偿所有债权的，可以向人民法院申请参与分配。”参与分配制度的目的在于保障普通债权人申请参与分配的权利，保障被执行人不具备破产资格情形下普通债权的平等受偿。不得要求债权人就债务人财产不能清偿所有债权举证，不得以债权人不能举证为由，驳回其参与分配申请。执行法院收到其他债权人的参与分配申请后应及时进行审查，对不符合参与分配条件的，应当书面通知申请人，告知不准予参与分配；符合参与分配条件的，应准予其参与分配。对是否准许参与分配通知书的异议属于程序性异议，应适用《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条关于执行异议、复议的规定予以处理。执行实施机构作出是否准许参与分配的处理后，当事人不服的救济途径是向执行法院提出执行异议。经执行法院执行审查机构异议审查后，当事人不服的救济途径是向上一级法院申请复议。对财产分配方案的实体争议应依照《最高人民法院关于适用的解释》第五百一十一条、第五百一十二条的规定处理。根据《最高人民法院关于适用的解释》第五百一十一条的规定，“多个债权人对执行财产申请参与分配的，执行法院应当制作财产分配方案，并送达各债权人和被执行人。债权人或者被执行人对分配方案有异议的，应当自收到分配方案之日起十五日内向执行法院提出书面异议。”第五百一十二条规定，“债权人或者被执行人对分配方案提出书面异议的，执行法院应当通知未提出异议的债权人、被执行人。未提出异议的债权人、被执行人自收到通知之日起十五日内未提出反对意见的，执行法院依异议人的意见对分配方案审查修正后进行分配；提出反对意见的，应当通知异议人。异议人可以自收到通知之日起十五日内，以提出反对意见的债权人、被执行人为被告，向执行法院提起诉讼；异议人逾期未提起诉讼的，执行法院按照原分配方案进行分配。”一审法院于2019年2月13日作出的《执行财产分配方案》违反前述法律规定，应予撤销。一审判决适用法律错误，应予撤销。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第一百七十条第一款第二项、《最高人民法院关于适用的解释》第五百零八条、第五百一十一条、第五百一十二条规定，判决如下：一、撤销郑州市金水区人民法院（2019）豫0105民初11178号民事判决；二、撤销郑州市金水区人民法院2019年2月13日就张晓红申请参与分配作出的《执行财产分配方案》。一、二审案件受理费各4009元，均由王美兰、刘平负担。本判决为终审判决。审判长  范亚玲审判员  张 晔审判员  朱长勇二〇一九年十二月十九日书记员  陈威东