四川省达州市中级人民法院民 事 判 决 书(2019)川17民终1412号上诉人（原审原告、反诉被告）达州市磐龙欣建材有限公司，住所地四川省达州市通川区磐石乡七组公路旁。法定代理人：潘正华，总经理。委托诉讼代理人：张祯弟，男，系公司员工。委托诉讼代理人：孙汉宗，四川法之缘律师事务所律师。上诉人（原审被告、反诉原告）：吕银平，男，1962年4月24日出生，汉族，住四川省达州市通川区。委托诉讼代理人：谢晓，四川金世达律师事务所律师。上诉人（原审被告、反诉原告）：张秀全，男，1956年12月5日出生，汉族，住四川省渠县。委托诉讼代理人：谢晓，四川金世达律师事务所律师。上诉人（原审被告、反诉原告）：杨鹏，男，1976年2月12日出生，汉族，住四川省渠县。委托诉讼代理人：谢晓，四川金世达律师事务所律师。被上诉人（原审被告、反诉原告）：陈家琼，女，1962年10月12日出生，汉族，住四川省达州市通川区。委托诉讼代理人：谢晓，四川金世达律师事务所律师。被上诉人（原审被告、反诉原告）：李华必，女，1959年2月12日出生，汉族，住四川省渠县。委托诉讼代理人：谢晓，四川金世达律师事务所律师。被上诉人（原审被告、反诉原告）：刘远意，女，1975年2月12日出生，汉族，住四川省渠县。委托诉讼代理人：谢晓，四川金世达律师事务所律师。上诉人达州市磐龙欣建材有限公司（以下简称磐龙欣）、吕银平、张秀全、杨鹏因与被上诉人陈家琼、李碧华、刘远意企业承包经营合同纠纷一案，不服四川省达州市通川区人民法院(2019)川1702民初652号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。磐龙欣上诉请求：1.撤销一审判决中第二、第三和第四项，并由人民法院查明事实后改判；2.一审、二审诉讼费由被上诉人负担。事实和理由：一审判决事实查明及适用法律均有错误。1.关于承包费的问题。一审法院认定承包合同不能履行是因为采矿许可证到期，未获得采矿权延续而使上诉人与被上诉人签订的《承包合同》客观不能履行导致。但一审法院没有考量采矿权到期后无法获得采矿权延续的原因是因为被上诉人进行过度开采和掠夺开采导致无矿可采的事实就认定上诉人承担责任错误。首先，虽然《承包合同》没有约定被上诉人的开采量，但是约定了合同期限为5年，《采矿许可证》中又规定了年开采量为6万吨/年，只要上诉人在承包期内保障了被上诉人30万吨的矿产开采量，上诉人就履行了合同义务。其次，被上诉人进行破坏性开采，是导致采矿权无法延期的直接原因。被上诉人承包后更换大功率设备、月平均耗电量、月平均炸药量、《采矿权延续申请登记书》及四川省煤田地质局一三七估算的该矿累计动用资源量均能佐证。再次，一审法院认定磐龙欣庭审中放弃对超量越界开采等不申请勘验或鉴定的权利，并承担不利后果错误。磐龙欣委托四川省煤田地质局一三七队对本案争议的矿区作出“开采资源储量调查报告”的鉴定，已经完成了举证责任，被上诉人如不服可以申请重新鉴定，不申请鉴定则应由被上诉人承担不利后果，但一审法院以磐龙欣单方私下委托鉴定，不予采纳，且要求磐龙欣申请重新鉴定错误。2.关于深坑回填的问题。一审法院以承包合同中没有约定深坑回填的义务为由判决对方没有回填的义务错误。因被上诉人的违规开采，导致形成一个足球场大小，深度超过20米的深坑的水塘，根据安全生产法规定，深坑是在承包生产经营期间形成，上诉人作为发包人有权利要求承包人回填。3.关于看守人员工资问题。一审法院以磐龙欣怠于接收出租设备和场地，被上诉人为保护磐龙欣财产不受损失，雇请员工看守，所产生的费用由磐龙欣承担错误。《承包合同》中约定合同期满，对方应保证生产设备设施正常运转，一审判决也认定了被上诉人没有及时将正常运转的设备移交给上诉人，导致上诉人无法接收，故上诉人没有怠于接收设备。同时，被上诉人雇请的人员是为了看护其违法开采所形成的深坑和没有移交的设备，故该费用应当由其负担。吕银平、张秀全、杨鹏上诉请求：1.撤销一审判决第一项，并改判上诉人将生产设备按现状移交；2.撤销一审判决第四项，并改判被上诉人从2015年4月13日起至被上诉人实际接收设备和场地之日止每月按3000元标准支付上诉人看守人员工资；3.改判被上诉人赔偿上诉人改建费用损失209737元、电费46174.6元。事实和理由：1.案涉设备不能正常使用是由于被上诉人怠于接收所致，应由其承担责任，故一审法院判决上诉人将设备测试正常后移交错误。2015年4月13日，达州市国土资源局通川分局送达的《责令停止国土资源违法行为通知书》，石场在正常生产的情况下，被迫停止生产，停产时其生产设备是完全能正常使用的。停产后，上诉人及时通知了被上诉人接收生产设备及石场，但被上诉人怠于履行自己的义务，致石场及生产设备至今已长达4年之久未能完成移交，责任应由被上诉人承担。2.从2015年4月13日起至被上诉人实际接收设备和场地之日止的看守人员工资应由被上诉人全部负担。石场及设备未能及时接收需要雇请人员看护，完全是被上诉人怠于接收，应由其承担全部责任。3.被上诉人依法应承担上诉人停产后已支付的电费46174.6元，并赔偿上诉人设备改建损失209737元。电费支出是上诉人为了维护被上诉人利益，保留电力专户而缴纳的。同时，石场改建时上诉人按照承包合同约定的承包经营期限，经过成本分析后投入的，预计在承包期内收回投入成本，但由于被上诉人未能延长采矿权期限，导致承包期为履行完，给上诉人造成了一定经济损失，故被上诉人应承担违约赔偿责任。磐龙欣辩称，1.关于设备移交的问题。对方没有按照合同约定进行移交，对方私自更换大功率设备，导致原有设备暴露在荒野。现在也没有进行检测设备能否正常运转。2.责令停止违法行为通知书不是因为采矿权到期而是储量已经殆尽。3.看护人的工资问题。是对方长期违法开采，形成深坑及设备看护，故该费用应由对方承担。4.设备改进费用是因为对方违法开采增大功率设备，该费用应当由其承担。5.停产后的电费，是因为没有及时移交导致，应由其承担。吕银平、张秀全、杨鹏、陈家琼、李碧华、刘远意辩称，1.《承包合同》到期后，为治理环境污染，通川区政府规定通川区辖区内所有非煤矿山的采矿权到期后均不再延续，导致采矿权无法延续。我方自在承包期内一直是按照合同约定和采矿许可证的许可范围合法开采，且未收到任何行政部门的行政处罚，磐龙欣举证不能证明采矿权无法延续的原因是我方掠夺性开采导致；四川省煤田地质一三七大队不具备鉴定资质，其出具的储量报告不应采信；磐龙欣主张我方掠夺性开采，其举证的储量报告不能作为定案依据，故一审法院认定其承担举证不能的后果正确。一审判决驳回磐龙欣主张下欠75万元承包费的诉讼请求，并支持退换多交的承包费145833元的诉讼请求正确。2.《承包合同》没有约定深坑回填是其义务，按照安全生产法规定生产经营单位是指磐龙欣，故应由磐龙欣承担回填责任。3.雇请看守人员是磐龙欣怠于接收石场导致，故看守人员工资应全部由磐龙欣承担。原告（反诉被告）磐龙欣向一审法院提出本诉请求：1.依法判令六被告（反诉原告）连带支付拖欠原告的承包费75万元；2.依法判令六被告（反诉原告）连带承担因拖欠承包费的资金占有利息（利息按中国银行同期同档贷款利率计算，其中2015年至2016年的下欠的25万元承包费从2015年8月1日起计算至付清时止；2016年至2017年下欠的50万元承包费中，第一、二季度的承包费25万元从2016年3月1日起计算至付清时止，第三、四季度的承包费25万元从2016年8月1日起计算至付清时止）；3.依法判令六被告（反诉原告）将承包期间内开采的约15万立方米深坑予以回填；4.依法判令六被告（反诉原告）将承包期间内所租赁设备修复至正常使用；5.依法判令六被告（反诉原告）连带承担本案全部诉讼费用。六被告（反诉原告）向一审法院提出反诉请求：1.判令原告（反诉被告）磐龙欣返还承包费145833元；2.判决原告（反诉被告）磐龙欣赔偿损失420444.6元（其中基本电费46174.60元、看守人员工资150500元、房屋租金14033元，改建费用209737元）；本案反诉费由原告（反诉被告）磐龙欣承担。一审法院查明：2006年9月21日，磐龙欣与达州市通川区磐石乡新店村一组就位于磐石乡官山坡矿山范围内土地承包事宜签订《补偿协议》，承包期限为15年（2006年9月至2021年9月止）。2010年12月10日磐龙欣取得了达州市国土资源局通川分局颁发的《采矿许可证》，主要载明：1.采矿权人：磐龙欣，2.地址：通川区磐石乡新店村一组，3.开采矿种：砂岩，4.开采方式：露天开采，5.生产规模：6万吨/年，6.矿区面积：0.0272平方公里，7.有效期限:4年零1个月（2012年12月10日至2015年1月10日）。2012年2月1日，磐龙欣与吕银平、张秀全、杨鹏签订了《承包合同》一份。约定，为合理开发矿产资源，经甲、乙双方充分协商，甲方（磐龙欣）将位于达州市通川区磐石乡新店村一组的开采、生产、经营权及高压线路和生产用运输道路承包给乙方（吕银平、张秀全、杨鹏），由乙方投资生产经营。一.合同期限：即从2012年2月1日至2017年2月1日止（5年）；二.承包费用：甲方向乙方收取承包费每年50万元，五年合计承包费250万元；三.承包付款方式：1.合同签订乙方进场接收后，乙方即付20万元，六月底再支付20万元，余款10万元年底付清；2.承包期的第二年起，每年的2月底前支付25万元,7月底前支付25万元；四.本合同签定之日前，甲方的一切债权债务及其它原因引起的争议、经济纠纷概由甲方负责，与乙方无关。如此原因影响乙方的正常生产经营，责任损失概由甲方承担；五.双方的权利和义务：(一)甲方的权利：1.监督乙方合法经营，照章纳税。2.收取乙方按合同约定的承包费；(二)甲方的义务：…3.为乙方协调各方面关系，处理当地农牧民与乙方发生的土地纠纷；(三)乙方的权利：1.享有生产经营自主权。2.有权拒绝甲方的不合理摊派和其他合同未约定的义务；(四)乙方的义务1、遵纪守法，合法经营，安全生产，依法纳税。2.乙方在安全生产、合法经营期间所有的债权债务全部由乙方承担。安全责任由乙方自行负责，甲方不承担任何责任。3.乙方要合理开发资源，保护环境，不得进行破坏性，掠夺性开采；五.合同的终止、中止和变更，(一)合同终止。合同期满，双方未续签承包合同，合同自然终止。(二)合同的中止。1.因不可抗力如国家产业政策调整等因素，造成合同不能继续履行时，经双方协商一致后，方可中止合同。2.任何一方单方面违约，另一方在敦促其履约无效的情况下，可宣布合同中止，并保留向违约方追索经济损失和违约金的权利。(三)合同的变更，因各种客观因素造成合同不能很好的履行时，在双方协商一致的情况下，可签订《变更协议》，对合同内容进行变更，《变更协议》与本合同具有同等的法律地位。……八.其他约定：1、生产附属设备设施，按附件清单，经双方签字认可后由乙方使用。2.合约期满，乙方不再向甲方续租时，乙方应保证生产设备设施的正常运转…等。甲方：达州市磐龙欣建材有限公司，乙方：吕银平、张秀全、杨鹏，2012年2月1日。合同签订后，磐龙欣将设备、工具、材料等物品清单移交给吕银平、张秀全、杨鹏进场后，对设施、设备进行了技改。于2012年6月正式投入生产。同年9月，磐龙欣将其采石场相关证照复印件交吕银平、张秀全、杨鹏。因采矿许可证记载采矿期至2015年1月10日到期。2014年12月25日，磐龙欣向达州市国土资源局通川区分局提出《关于申请所属砂岩矿采矿权协议出让的请示》，主要内容为“磐龙砂岩矿的矿业权设置方案已批准入库，同时在此次非煤矿山整顿中，我公司所属砂岩矿未纳入关闭井，仍属于保留矿井”....，2015年1月15日，经达州市国土资源局批准获得开采延期三个月。期满，2015年4月13日，达州市国土资源局通川区分局送达《责令停止国土资源违法行为通知书》，责令石场立即停止国土资源违法开采行为。吕银平、张秀全、杨鹏将其通知内容通过短信和邮寄方式函告磐龙欣。但磐龙欣向达州市国土资源局通川区分局提出《关于申请所属砂岩矿采矿权协议出让》请示未获批准。2015年4月13日，吕银平、张秀全、杨鹏停止生产至今。2017年2月13日，磐龙欣向被告吕银平、张秀全、杨鹏发出催告,其承包合同于2017年2月1日到期，欠其承包费75万元，要求及时交付承包费并移交矿山及设备。吕银平、张秀全、杨鹏以承包期限未到5年为由，拒绝交付下欠承包费，故诉讼来院，吕银平、张秀全、杨鹏提出反诉。诉讼中，一审法院向磐龙欣和吕银平、陈家琼、张秀全、李华必、杨鹏、刘远意释名，是否要求“存在超出采矿权许可证规定的年开采量进行掠夺性开采，将可供5年承包期限开采的矿产资源在2年多的时间内开采完毕，以及是不存在越界开采形成深坑进行勘测或鉴定”。双方当庭明确表示不同意勘测或鉴定。并同时要求双方在休庭后，在5个工作日内认真考虑并以书面的方式提出，但至今未提出。另查明，1.吕银平、张秀全、杨鹏未向磐龙欣支付下欠承包费，同时对磐龙欣的设施、设备亦未维修测试运转，磐龙欣以未支付下欠承包费和未对设施、设备测试运转正常为由，拒绝接收其相关设施、设备及采石场。吕银平、张秀全、杨鹏派人对石场看守，每月支付看守人员工资3000元(至今计150500元)，缴纳了基本电费46174.60元，房屋租金14033（至今）；2.磐龙欣于2007年1月27日成立，类型：有限责任公司（自然人独资）；注册资本：51万元；经营范围：砂岩开采、销售等；3.磐龙欣于2019年4月自行申请委托四川省煤田地质局一三七队作出“达州市磐龙欣建材有限公司《开采资源储量调查报告》”一份。诉讼中，吕银平、张秀全、杨鹏、陈家琼、李华必、刘远意对该报告的合法性及资质予以否决，更不符法律程序。一审法院认为，磐龙欣与吕银平、张秀全、杨鹏签订《承包合同》,系双方当事人的真实意思表示，内容真实，不违反法律、行政法规的强制性规定，应合法、有效，予以确认。涉案焦点：一.磐龙欣主张吕银平、张秀全、杨鹏支付2015年度至2017年度的承包费75万元的诉请是否成立；磐龙欣认为，依据《承包合同》约定，吕银平、张秀全、杨鹏要合理开发资源，保护环境，不得进行破坏性、掠夺性开采，但吕银平、张秀全、杨鹏增大设备型号，过度开采，导致行政机关对《采矿许可证》不再延长审批，其责任由吕银平、张秀全、杨鹏承担。双方签订的承包合同至2017年2月1日到期，而吕银平、张秀全、杨鹏所交承包费至2015年8月，尚欠一年半的承包费共计75万元，吕银平、张秀全、杨鹏应承担支付下欠承包费75万元及资金利息的民事责任。吕银平、张秀全、杨鹏认为，《采矿许可证》不再延长审批是因为上级对环境整治原因，对《采矿许可证》到期均不延续。磐龙欣没有证据证明是吕银平、张秀全、杨鹏违法开采的原因导致。首先，《承包合同》中没有约定具体方量和已开采的方量。其次，吕银平、张秀全、杨鹏是否存在过度开采，应由行政执法部门鉴定，在生产过程中没有受到行政执法部门有关过度开采的行政处罚。因此，导致行政机关对《采矿许可证》不再延长审批的责任在于磐龙欣。磐龙欣提供的《采矿许可证》经行政主管部门批准顺延3个月，至2015年4月11日届满如果后，2015年4月13日，达州市国土资源局通川区分局发出《责令停止国土资源违法行为通知书》，吕银平、张秀全、杨鹏便停止生产。因此，磐龙欣应退还吕银平、张秀全、杨鹏3个月零18天的承包费。一审法院认为，2014年至2015年度，上级环保部门对本市环保进行大检查，对城市周边污染企业进行整治或关闭，磐龙欣虽于2015年1月5日被达州市国土资源局通川区分局批准《关于申请所属砂岩矿采矿权协议出让的请示》后，该局仅在《采矿许可证》上签署“根据国土资发（2011）14号第十六条文件精神，拟同意该矿顺延3个月”（截止时间应是2015年4月11日止）。但未对磐龙欣提交的《关于申请所属砂岩矿采矿权协议出让的请示》亦未获得采矿权延续的具体原因予以说明。因《采矿许可证》到期后，若继续履行《承包合同》，属违法开采，违反了法律禁止性规定，依据《中华人民共和国合同法》第九十一条“有下列情形之一的，合同的权利终止：第七项法律规定或者当事人约定终止的其他情形”的规定。故双方签订的《承包合同》客观上是不能履行，亦不能对抗政府的行政审批确定行为，所确定的权利义务终止。依据《中华人民共和国合同法》第九十八条“合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力”。磐龙欣向吕银平、张秀全、杨鹏收取承包费应计算至2015年4月13日止〖即多收3个月零18天，磐龙欣应退还吕银平、张秀全、杨鹏已收取承包费即150000.12元，基于吕银平、张秀全、杨鹏仅主张的145833元，符合法律规定，予以确认，而磐龙欣诉请吕银平、张秀全、杨鹏支付至2017年2月1日止的承包费75万元，不符合法律规定，不予支持。二、吕银平、张秀全、杨鹏是否应对深坑回填。磐龙欣认为，根据与磐石乡新店村一组于2014年1月11日签订的《补充协议》第五条“开采后，乙方必须保证离公路边沿直线距离50米地面为平整”的约定，且村民要求回填。吕银平、张秀全、杨鹏认为，深坑回填不是吕银平、张秀全、杨鹏的义务，而是《采矿许可证》载明的采矿权人的义务，且双方签订的《承包合同》中没有约定由吕银平、张秀全、杨鹏承担回填义务。一审法院认为，双方于2012年2月1日签订的《承包合同》中没有约定“关于深坑的回填”事项。磐龙欣与磐石乡新店村一组于2014年1月11日签订的《补充协议》第五条“开采后，乙方必须保证离公路边沿直线距离50米地面为平整”的约定，根据合同的相对性原则，该《补充协议》对吕银平、张秀全、杨鹏没有约束力。但吕银平、张秀全、杨鹏应当在合理的范围内及时做好安全防范措施。现该矿深坑已形成水塘，磐石乡新店村一组对该水塘是就势利用还是选择回填，由其自行选择适用，采矿权人或实际采矿人是否应承担回填义务，可由磐石乡新店村一组另行主张权利，亦属另一法律关系。因此，磐龙欣主张吕银平、张秀全、杨鹏该项诉求，诉讼中，磐龙欣于2019年4月自行单方面委托四川省煤田地质局一三七队作出“达州市磐龙欣建材有限公司《开采资源储量调查报告》”一份，磐龙欣不应单方面私下委托相关部门作任何报告结论，且涉案纠纷又属上级法院发回本院重审，故对该报告结论本院不予确认，庭审中，本院以向磐龙欣，吕银平、张秀全、杨鹏、陈家琼、李华必、刘远意对超量、越界开采等是否要求鉴定进行了释明，磐龙欣，吕银平、张秀全、杨鹏陈家琼、李华必、刘远意在庭审中“明确表示对超量、越界开采等不申请勘测或鉴定”，在涉案中，是磐龙欣主张的该项权利，亦同时明确放弃其权利，应自行承担不利的法律后果。三、磐龙欣主张吕银平、张秀全、杨鹏对租赁设备修复运转正常的问题。根据《承包合同》第八条第二款第二项“合约期满，乙方不再向甲方续租时，乙方应保证生产设备的正常运转”的约定，一审法院认为，磐龙欣主张的权利既符合合同约定，又符合法律规定，吕银平、张秀全、杨鹏应对设施设备测试正常运转后，按磐龙欣向吕银平、张秀全、杨鹏移交的设备清单如数交还给磐龙欣。四、吕银平、张秀全、杨鹏主张磐龙欣返还承包费145833元的问题。一审法院认为，因《采矿许可证》到期后，经通川区国土资源局批准顺延于2015年4月13日到期。吕银平、张秀全、杨鹏向磐龙欣支付的承包费应以采矿许可证及通川区国土资源局批准延长时间的最后一天为截止开采时间（即2015年4月13日止）。故吕银平、张秀全、杨鹏诉求磐龙欣返还已支付的（2015年4月13日至2015年8月1日期间）承包费，于法有据，本院予以确认。五、吕银平、张秀全、杨鹏主张磐龙欣主张赔偿损失420444.6元（其中基本电费46174.60元、看守人员工资150500元、房屋租金14033元、改房费用209737元）的问题。一审法院认为，1.吕银平、张秀全、杨鹏为了便于生产经营，创造价值，自行更新设备，其费用应自行承担；2.根据双方分别提供停产后的基本电费清单统计一致为46174.60元，吕银平、张秀全、杨鹏为维护磐龙欣利益，保留电力专户，缴纳了上述基本电费，该费用属吕银平、张秀全、杨鹏自行所用就应自行承担（含其他损失）；3.吕银平、张秀全、杨鹏主张的看守人员工资及房租费问题。磐龙欣明知自已申办的采矿权和延长许可终止于2015年4月11日，磐龙欣应及时接收所出租给吕银平、张秀全、杨鹏的设备和场地，但怠于接收，吕银平、张秀全、杨鹏为保护磐龙欣的财产不受损失，雇用员工看守设备和场地，是符合于常理，所产生的劳务费用支出，磐龙欣亦应承担。鉴于吕银平、张秀全、杨鹏在涉案中，没有及时将磐龙欣所移交的设施设备测试正常运转，导致磐龙欣无法接收其设施设备，有一定的过错责任，应共同承担支付看守人员工资及房屋租赁费（即：从2015年4月11日起看守人员工资/月3000元的民事责任。因涉案性质系承包经营合同纠纷，陈家琼、李华必、刘远意在涉案中，不是签订合同的相对人，故不属于涉案适格的诉讼主体，磐龙欣诉请陈家琼、李华必、刘远意承担责任的理由，依法不能成立，故不予支持。据此，根据《中华人民共和国合同法》第九十一条第二款第七项、第九十八条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十条,《最高人民法院关于民事诉讼证据若干规定》第二条之规定，判决：一、被告（反诉原告）吕银平、张秀全、杨鹏于本判决生效后十五日内将原告（反诉被告）达州市磐龙欣建材有限公司的生产设备（详见双方的交接清单附后，测试能正常使用后）移交给原告（反诉被告）达州市磐龙欣建材有限公司；二、驳回原告（反诉被告）达州市磐龙欣建材有限公司其他诉讼请；三、原告（反诉被告）达州市磐龙欣建材有限公司于本判决生效后十五日内退还被告（反诉原告）吕银平、张秀全、杨鹏承包费145833元；四、被告（反诉原告）吕银平、张秀全、杨鹏从2015年4月13日起至原告（反诉被告）达州市磐龙欣建材有限公司实际接收设施设备和场地之日止，每月按3000元标准计算支付看守人员工资，由原告（反诉被告）达州市磐龙欣建材有限公司，被告（反诉原告）吕银平、张秀全、杨鹏每月各承担1500元；五、驳回被告（反诉原告）吕银平、张秀全、杨鹏的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件本诉受理费11300元，反诉费4450元，计15750元，原告（反诉被告）磐龙欣负担11300元，被告（反诉原告）吕银平、张秀全、杨鹏负担4450元。二审中，当事人未向本院提交新证据。二审另查明，2006年9月21日，磐龙欣与达州市通川区磐石乡新店村一组签订征地补偿协议，载明征地界线范围以现有的公路5米后上行80米作为山界。2014年1月11日，磐龙欣再次与达州市通川区磐石乡新店村一组签订征地补充协议，载明补充征地范围为在2006年9月21日甲乙双方所签订的补偿协议的基础上，以乙方持有的《采矿权许可证》规定的采矿权范围为准。2018年1月15日，达州市通川区磐石乡新店社区出具证明载明补充征地面积为7.63亩。四川省煤田地质局一三七队《地质勘查资质证书》载明资质类别和资质等级包括固体矿产勘查：甲级。2019年4月，四川省煤田地质局一三七队出具的《开采资源储量调查报告》载明，截止2019年4月底，案涉矿累计开采动用资源储量为119.54万吨，按位置分：1.矿权范围内由东至西，矿界30m～80米（宽50m,附图3标注A-A＇线与B-B＇线之间），动用资源储量为48.38万吨；80m～西矿界（宽72～73m，图上标注B-B＇线至西矿界），动用资源储量为55.60万吨。2.矿权范围外北矿界外动用资源储量为0.29万吨；南矿界外动用资源储量为11.38万吨。2.矿权平面范围内、标高范围外矿区底界标高425m到实测水位422.3m之间动用资源储量为3.89万吨。磐龙欣提交的2018年1月5日及2018年12月23日达州市通川区磐石乡新店社区出具证明及《关于尽快消除安全隐患的函》证实了该深坑系2014年6月后形成，要求尽快回填，消除隐患。本院认为，民事主体从事民事法律行为应当恪守诚实信用，公平，合理确定各方权利义务。本案争议的焦点为：关于上诉人吕银平、张秀全、杨鹏是否存在超界超量开采的问题。本院认为，1.根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二十八条“一方当事人自行委托有关部门作出的鉴定结论，另一方当事人有证据足以反驳并申请重新鉴定的，人民法院应予准许”的规定，磐龙欣单方委托四川省煤田地质局一三七队出具的《开采资源储量调查报告》，因四川省煤田地质局一三七队具备固定矿产勘查资质，且吕银平、张秀全、杨鹏虽然对该储量报告有异议，但并未提供足以反驳的证据，也未申请重新鉴定，故四川省煤田地质局一三七队出具的储量报告应予认定。一审法院以该报告系磐龙欣单方委托鉴定不予采信错误，本院予以纠正。2.虽然2012年双方签订《承包协议》后并无案涉矿已经开采量或开采范围的交接方面的证据，但结合该储量报告及2014年1月11日磐龙欣再次与达州市通川区磐石乡新店村一组的补充征地协议约定范围能够证明该储量载明该矿80m～西矿界（宽72～73m，图上标注B-B＇线至西矿界）系补充征地范围，动用资源储量为55.60万吨，已经远远超过案涉矿《采矿权许可证》许可的5年承包期开采量30万吨（6万吨/年×5年），故吕银平、张秀全、杨鹏存在超量开采的事实。3.四川省煤田地质局一三七队出具的《开采资源储量调查报告》载明，矿权范围外北矿界外动用资源储量为0.29万吨；南矿界外动用资源储量为11.38万吨。矿权平面范围内、标高范围外矿区底界标高425m到实测水位422.3m之间动用资源储量为3.89万吨。表明吕银平、张秀全、杨鹏实际存在超界开采的事实。关于承包费的问题。本院认为，双方签订的《承包合同》虽未约定年开采量，及该矿停产时承包期限尚未到期，但约定了承包人应当合法经营生产，不得进行破坏性和掠夺性开采，案涉矿《采矿权许可证》载明其生产规模为6万吨/年，该矿进行矿石开采应当在《采矿许可证》规定的生产规模内进行。同时，双方签订《承包协议》后对该矿的证照进行了交接，故承包人吕银平、张秀全、杨鹏也应当知晓该矿生产规模，对其具有约束力，但其在实际承包期内的开采量却远远超过了约定的5年承包期的开采量，故本着公平及等价有偿，吕银平、张秀全、杨鹏应当支付下欠的承包费75万元。磐龙欣该上诉人理由成立，本院予以支持。关于改建费用、设备移交、电费及看护工资的问题。（一）对于改建费用问题。吕银平、张秀全、杨鹏称案涉石场改建时其按照承包合同约定的承包经营期限，经过成本分析后投入改建，但由于磐龙欣未能延长采矿权期限，导致承包期未履行完，给其造成了改建费用损失，故磐龙欣应承担赔偿责任。磐龙欣称石场设备改进费用是因为对方违法开采私自增大功率设备，故该费用应当由其承担。本院认为，吕银平、张秀全、杨鹏为其提高产能，创造价值，自行更新设备，实际也存在超界超量开采的事实，且未提供《承包合同》不能履行系因磐龙欣过错造成的证据，故该费用由其负担。（二）对于电费及看护工人工资问题。双方对一审查明的停产后电费46174.6元及停产后每月支出看护工资3000元无异议，本院予以确认。吕银平、张秀全、杨鹏称2015年4月13日案涉石场停产，设备能够正常使用，但由于磐龙欣怠于接收，致使案涉市场设备闲置数年，故其不应再承担停产后的设备设备检测正常的义务。同时，为了看护设备及保留电力专户，其支出的工人看护工资、及电费应当由磐龙欣承担。磐龙欣称对方未能按照合同约定移交检测正常设备，故其有权拒绝接收，看护人的工资是对方长期违法开采，形成深坑及看护停产后的电费是因为对方未及时移交义务，故责任应当由对方承担。本院认为，2015年4月13日，达州市国土资源局通川区分局责令石场停产后，双方应积极进行石场相关移交工作，但至今双方仍未完成石场接收，对因此造成的损失双方均存在过错，本院综合全案事实及双方承包合同履行中的过错认定石场停产后的电费、工人看护工资由双方平均分担及现状移交设备较为公平。四、关于深坑回填的问题。磐龙欣称石场深坑系对方承包经营期间形成，故应当由其承担回填责任。吕银平、张秀全、杨鹏认为《承包合同》没有约定深坑回填是其合同义务，按照安全生产法规定深坑回填的义务主体属于生产经营单位磐龙欣，故应由磐龙欣承担回填责任。本院认为，虽然《承包合同》中并未对此进行约定，但四川省煤田地质局一三七队出具的《开采资源储量调查报告》中载明案涉矿权平面范围内、标高范围外矿区底界标高425m到实测水位422.3m之间动用资源储量为3.89万吨。磐龙欣提交的2018年1月5日及2018年12月23日达州市通川区磐石乡新店社区出具证明及《关于尽快消除安全隐患的函》均证实了该深坑系2014年6月后形成，要求尽快回填，消除隐患。上述事实证实了该深坑系吕银平、张秀全、杨鹏在承包期间违法超界开采生产造成，故应当由其承担回填责任。一审未对此作出处理不当，本院予以纠正。综上所述，上诉人磐龙欣、吕银平、张秀全、杨鹏的上诉请求部分成立，予以支持；依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：一、撤销达州市通川区人民法院(2019)川1702民初652号民事判决；二、上诉人（反诉原告）吕银平、张秀全、杨鹏在本判决生效后十五日内向上诉人（反诉被告）达州市磐龙欣建材有限公司支付承包费75万元；三、上诉人（反诉原告）吕银平、张秀全、杨鹏在本判决生效后十五日内向上诉人（反诉被告）达州市磐龙欣建材有限公司现状移交生产设备（详见双方的交接清单）；四、上诉人（反诉被告）达州市磐龙欣建材有限公司向上诉人（反诉原告）支付电费23087.3元；五、上诉人（反诉原告）吕银平、张秀全、杨鹏应在本判决生效后三个月内对其在达州市通川区磐石乡新店社区一组采矿所形成的深坑进行回填；六、驳回上诉人（反诉原告）吕银平、张秀全、杨鹏一审其他反诉请求；七、驳回上诉人（反诉被告）达州市磐龙欣建材有限公司一审其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审本诉案件受理费11300元，反诉费4450元，共计15750元，由上诉人吕银平、张秀全、杨鹏负担14000元，由上诉人达州市磐龙欣建材有限公司负担1750元；二审案件受理费11300元,由上诉人吕银平、张秀全、杨鹏负担10000元，由上诉人达州市磐龙欣建材有限公司负担1300元。本判决为终审判决。审判长 杜 谨审判员 古 霞审判员 钟 伟二〇一九年十二月四日书记员 古钰钦