天津市第一中级人民法院执 行 裁 定 书（2019）津01执异123号异议人（利害关系人）：唐山隆鑫房地产开发有限公司，住所地迁安市阜安大路南段西侧。法定代表人：王财，执行董事。委托诉讼代理人：郑远坤，女，该公司职工。委托诉讼代理人：毕思鲁，河北王玉海律师事务所律师。申请执行人：天津市正大兴业钢铁贸易有限公司，住所地北辰区顺义道北南仓道南储宝钢材市场内。法定代表人：郭桂杨，总经理。委托诉讼代理人：胡春梅，天津君辉（河北）律师事务所律师。被执行人：江西昌厦建设工程集团公司，住所地江西省南昌市南昌县向塘通站路88号。法定代表人：陈裕民，董事长。本院在执行天津市正大兴业钢铁贸易有限公司（以下简称正大兴业公司）与江西昌厦建设工程集团公司（以下简称昌厦公司）买卖合同纠纷一案中，异议人唐山隆鑫房地产开发有限公司（以下简称隆鑫公司）对本院于2019年11月13日作出的（2018）津01执恢41号民事裁定书、协助冻结存款通知书不服，向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。隆鑫公司称，请求依法撤销2019年11月13日天津市第一中级人民法院（2018）津01执恢41号民事裁定书、协助冻结存款通知书，解除对异议人在中国农业银行股份有限公司迁安市支行50×××05监管账户中7941659.65元的冻结措施。事实与理由：一、被冻结款项系异议人开发建设的帝都旺府项目17＃楼建设专用资金，并非异议人的存款。2018年5月16日，异议人与迁安市住房和城乡规划建设局、中国农业银行股份有限公司迁安市支行签订《迁安市商品房预售资金监管协议》，监管账户名称：唐山隆鑫房地产开发有限公司，监管账号为：50×××05，该账户内资金为帝都旺府项目17＃楼房屋预购人的购房款，只能用于帝都旺府项目17＃楼建设，系专用资金，专款专用。天津市第一中级人民法院的冻结措施将损害购房者的权益且影响异议人对该项目农民工工资的支付，对社会稳定将造成严重影响。二、天津市第一中级人民法院于2019年11月13日作出的（2018）津01执恢41号民事裁定书、协助冻结存款通知书违反法律的规定。2018年8月27日，天津市第一中级人民法院因本案向异议人送达（2018）津01执恢41号履行到期债务通知书，责令异议人自本通知书送达之日起15日内向天津市第一中级人民法院履行异议人对昌厦公司所负到期债务12173594.27元，不得向昌厦公司清偿。异议人依据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定》（试行）第63条“第三人在履行通知指定的期间内提出异议的，人民法院不得对第三人强制执行，对提出的异议不进行审查”的规定提出异议，天津市第一中级人民法院作出（2018）津01执异91号执行裁定书，在本院认为部分明确：本院作出（2018）津01执恢41号履行到期债务通知书后，异议人提出异议，即不再强制执行。故2019年11月13日的冻结措施违反法律规定。三、异议人已经向天津市第一中级人民法院作出书面告知书，不存在拒绝履行的情形。异议人与昌厦公司建设工程施工合同纠纷一案，业经河北省高级人民法院作出判决，该院（2019）冀民终908号民事判决书判令异议人给付昌厦公司工程欠款7241659.65元及利息。截止2019年10月25日，异议人累计收到天津市北辰区人民法院（2012）辰执字第667-669号执行裁定书、协助执行通知书，天津市第一中级人民法院（2013）一中民三初字第110号协助执行通知书，河北省唐山市中级人民法院（2015）唐执字第210号执行通知书，迁安市人民法院（2013）安执字第345-1号履行到期债务通知书，迁安市人民法院（2014）安执字第3081号执行裁定书以及协助执行通知。上述法律文书冻结或扣留了昌厦公司在异议人处的工程款累计5700余万元。为配合人民法院工作，异议人已向上述法院全部作了书面告知，根本不存在拒绝履行的情形。综上，天津市第一中级人民法院2019年11月13日作出的（2018）津01执恢41号民事裁定书、协助冻结存款通知书没有事实和法律依据，请求予以撤销，并解除对异议人在中国农业银行股份有限公司迁安市支行尾号为29905账户款项的冻结措施。正大兴业公司称，不同意异议人的请求。理由为：首先，尾号29905的账户并非异议人的专款专用账户，该账户对外曾向帝王花苑项目17、18号楼支付施工人员工资，且该保证金账户并非不能执行，如果工程款项支付完毕，其留存余额即为异议人的利润则可以冻结。该账户已明确为异议人的账户，冻结该账户符合法律规定。其次，天津市第一中级人民法院（2018）津01执异22号执行裁定书仅撤销了（2018）津01执恢41号执行裁定，因为不能确定到期债权利益的最终数额，被执行人昌厦公司和异议人的诉讼没有到达执行的条件。本案其他法律文书均在生效，故冻结该账户是依据法律规定和生效判决作出的。此外，异议人有逃避执行的行为，擅自向被执行人支付款项。本院查明，正大兴业公司与昌厦公司买卖合同纠纷一案，本院于2013年10月16日作出（2013）一中民三初字第110号民事判决书，判决：“一、被告江西昌厦建设工程集团公司于本判决生效后十日内给付原告天津市正大兴业钢铁贸易有限公司货款6,708,276.25元；二、被告江西昌厦建设工程集团公司于本判决生效后十日内给付原告天津市正大兴业钢铁贸易有限公司截止2013年10月10日的违约金1,338,986.52元，及自2013年10月11日起至本判决确定给付之日止的违约金（以6,708,276.25元为基数，按中国人民银行规定的同期贷款利率的四倍计算）；三、驳回原告天津市正大兴业钢铁贸易有限公司的其他诉讼请求。如被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费69,341元，财产保全费5,000元，合计74,341元，由被告江西昌厦建设集团公司负担。”该判决为本案的执行依据。在诉讼程序中，正大兴业公司向本院提出财产保全申请。2013年5月，本院作出（2013）一中民三初字第110号民事裁定书，裁定：“一、查封担保人郭桂杨名下提供担保的房地产；二、冻结被告江西昌厦建设工程集团公司的银行存款8,220,091.58元或查封、扣押其同等价值的财产。”2013年6月4日，本院作出（2013）一中民三初字第110号协助执行通知书，通知隆鑫公司停止对昌厦公司工程款8,220,091.58元的支付，至本案执行终结。进入执行程序后，异议人先后对本院作出的（2018）津01执恢41号执行裁定书、（2013）一中民三初字第110号协助执行通知书和（2018）津01执恢41号责令责任人追回财产通知书、（2018）津01执恢41号履行到期债务通知书提出异议。本院分别作出（2018）津01执异22号、75号、91号执行裁定书。2019年11月13日，本院作出（2018）津01执恢41号民事裁定书，裁定：冻结被执行人江西昌厦建设工程集团公司在唐山隆鑫房地产开发有限公司的到期债权7941659.65元。并于同日作出（2018）津01执恢41号协助冻结存款通知书，冻结唐山隆鑫房地产开发有限公司在中国农业银行股份有限公司迁安市支行50×××05账户内的存款7941659.65元，冻结期限自2019年11月13日起至2020年11月12日止。对此，隆鑫公司提出异议。另查明，2018年5月16日，隆鑫公司与迁安市住房和城乡规划建设局（监管机构）、中国农业银行股份有限公司迁安市支行（监管银行）签订《迁安市商品房预售资金监管协议》，约定就隆鑫公司开发建设的位于迁安市丰喜路西侧拟进行商品房预售项目的预售资金监管事宜达成一致意见。其中，项目名称：帝都旺府，幢号：0017，面积：25762.18㎡，核定项目重点监管额度为78059405.00元，监管账户名称：唐山隆鑫房地产开发有限公司，监管账号：50×××05。隆鑫公司向本院提交的由迁安市行政审批局于2018年5月22日颁发的商品房预售许可证复印件，亦载明了帝都花苑住宅小区（帝都旺府小区）17号楼的预售资金监管银行、监管账号，与上述三方协议中载明的相关内容一致。中国农业银行股份有限公司迁安市支行出具的证明载明，唐山隆鑫房地产开发有限公司开发建设的位于迁安市丰喜路西侧帝都旺府小区，幢号：0017，面积：25762.18㎡，此项目在我行设立了资金监管账户，账户名称：唐山隆鑫房地产开发有限公司，监管账号：50×××05，并于2018年5月16日签订了《迁安市商品房预售资金监管协议》，协议编号：201805160006。截止2019年11月13日，此账户进入的资金全部为该栋楼商品房预售资金。隆鑫公司提交的账户财务明细，载明了购房合同编号、房主姓名、转入日期、金额，以及划款所附的唐山市商品房预售资金拨付申请审批表、中国农业银行业务回单。截止2019年10月20日，该账户内资金余额为9,818,291.51元。隆鑫公司财务明细中，2019年1月31日记-474（凭证字号）所附的“账户使用申请表”，在“解决事项”一栏虽载有“款项用于江苏三兴建设集团有限公司承建的唐山隆鑫房地产开发有限公司开发的帝王花苑小区17号、18号工程人员工资”内容，但该表的申请使用账户为“迁安市职工工资支付及社会保险缴纳工作领导小组”，申请单位为“迁安市住房和城乡规划建设局建筑市场监管科”，资金来源为“商品房预售监管资金账户转入人民币肆佰万元正”；而案涉监管账户所附“商品房预售资金拨付申请审批表”则载明：本次拨付金额为2,300,000元，与财务明细摘要记载的“1.25付江苏三兴建工集团有限公司（迁安市职工工资支付及社会保险缴纳工作领导小组）工程款”、金额2,300,000元相符。本院认为，商品房预售资金是开发商将正在建设中的商品房出售给购房者，购房者按照商品房买卖合同约定支付给开发商的购房款。根据《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》（国办发［2013］17号）要求，各地制定本地区商品房预售资金的监管办法，建立商品房预售资金监管账户，确保商品房预售资金能够用于工程施工建设，以保障购房者的利益不受损害。《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十五条第三款规定，商品房预售所得款项，必须用于有关的工程建设。本案中，隆鑫公司作为被执行人昌厦公司的债务人，就其名下在中国农业银行股份有限公司迁安市支行尾号为29905的账户被查封提出异议。该账户属于商品房预售资金监管账户，且账户内款项仅为商品房预售资金，依据上述法律规定和有关通知精神，只能用于帝都旺府住宅小区17号楼项目工程。异议人据此要求解除涉案账户冻结的异议请求，本院应予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（二）项规定，裁定如下：撤销本院于2019年11月13日作出的（2018）津01执恢41号民事裁定书、协助冻结存款通知书，解除对唐山隆鑫房地产开发有限公司在中国农业银行股份有限公司迁安市支行50×××05账户内的存款7941659.65元的冻结。如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向天津市高级人民法院申请复议。审判长  谭晓辉审判员  于丽英审判员  赵文杰二〇一九年十二月十七日法官助理张红星书记员周晶附：本裁判文书所依据法律规定的具体条文：1．《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条：当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。2．最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（二）项：人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理：……（二）异议成立的，裁定撤销相关执行行为；……