云南省永善县人民法院行 政 判 决 书（2019）云0625行初75号原告殷登发，男，1970年12月26日出生汉族，云南省永善县人，农民，住永善县。委托代理人蒙勇（特别授权），云南振诚律师事务所律师。被告永善县民政局，统一社会信用代码115321260151423945。住所地永善县溪洛渡镇景凤路251号。法定代表人孙碧美，局长。出庭负责人胡安伟，副局长。委托代理人罗才萍（特别授权），女，生于1975年12月1日，汉族，民政局事务股股长，住永善县。委托代理人周顺富（特别授权），云南滇东北（永善）律师事务所律师。第三人张兴布，女，1984年4月20日出生汉族，云南省永善县人，农民，原住永善县。原告殷登发不服被告永善县民政局、第三人张兴布婚姻登记一案，于2019年8月12日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，2019年8月14日向被告永善县民政局送达了起诉状副本及应诉通知书。依法组成合议庭，于2019年11月25日公开开庭审理了本案。原告殷登发的委托代理人蒙勇、被告永善县民政局副局长胡安伟、委托代理人罗才萍到庭参加诉讼，第三人张兴布经传票传唤未到庭。2019年12月18日经本院审判委员会讨论。2019年12月23日再次开庭审理了本案，原告殷登发、被告永善县民政局的委托代理人周顺富到庭参加诉讼。本案现已审理终结。1999年4月10日，永善县大兴乡民政所办理了滇字第35号结婚证。结婚证载明，男方殷登发，出生日期1970年12月26日。女方张兴会，出生日期1979年1月6日。结婚证加盖了永善县人民政府婚姻登记专用章（11）。原告殷登发诉称，张兴布以假身份“张兴会”与原告在1997年同居生活，1998年12月生育长女殷添美。1999年4月10日到大兴乡民政所补办结婚证。因办理人员审查不严，导致户口本上实际名字为张兴布，结婚证上错误的将第三人张兴布登记为“张兴会”。张兴布于2004年离家出走，现已与他人结婚。因被告颁发的结婚证信息登记错误，法院不予受理原告的离婚案。现特起诉请求人民法院撤销被告颁发的原告殷登发与“张兴会”的结婚证。诉讼费由被告承担。为此，原告殷登发提供了以下证据：1、殷登发身份证复印件1份。证明原告基本信息情况，原告主体适格。2、结婚证。证明被告1999年4月10日颁发的第38号结婚证登记的名字是“殷登发”和“张兴会”，但照片上的人是殷登发与张兴布。被告在办理婚姻登记的过程中，疏于审查，在结婚登记申请材料不实的情况下作出准予结婚登记行为，属于重大且明显违法的情形，依法应予以撤销。3、张兴布户籍证明1份。证明张兴布的基本信息。4、永善县大兴镇骆丘村委会证明1份。证明殷登发与张兴布系夫妻关系，并生育长女殷添美，长子殷添鸿。5、情况说明1份。说明殷登发与张兴布系自由恋爱，于1999年3月办理了结婚登记，张兴布于2004年8月初出走至今没回来。6、常住人口登记卡复印件3份。证明殷登发与张兴布共同生育两个子女，长女殷添美，长子殷添鸿。7、证人殷某当庭证实，张兴布与殷登发共同生活生育了两个子女，女儿取名殷添美，儿子取名殷添鸿，结婚后没多久就出去打工。后面就只有殷登发一个人回来，分开十多年了。张兴布的小名叫张老二，村上的人大多都叫张老二，因为他是社长，要统计表册才知道她叫张兴布。第一次开庭的时候殷登发的母亲病了，在冬月初一去世。微信号张兴布所发身份证上的照片就是与殷登发生活的张兴布。8、证人吴某当庭证实，张兴布与殷登发在一起生活生育了两个孩子，生育了大女儿后两个人就出去打工了；殷登发儿子殷添鸿都是在外面出生的，在外面打工没多久张兴布就跑了，跑了就没有回来了，殷添鸿都有十七八岁了。微信号张兴布所发身份证上的照片就是与殷登发生活的张兴布。9、证人普某当庭证实，殷登发找的媳妇叫张兴布，小名张老二，与殷登发生育了两个子女，张兴布与殷登发生活了七年左右，但多数都在外面打工，后面张兴布就外嫁了，没有回来了。微信号张兴布所发身份证上的照片就是与殷登发生活的张兴布。被告永善县民政局辩称，根据被告方查阅档案，1999年4月10日向殷登发与张兴会颁发结婚证。1、根据原告提供的证据，不存在张兴布与殷登发结婚登记的信息，所以，被告在办理的殷登发与张兴会结婚登记手续中没有过错。原告提出的张兴布以假身份“张兴会”名字来办理与其结婚的手续有过错，并要求撤销其结婚证的理由不充分，更没有相关证据证明。2、由于当事人提交错误的身份信息，导致错误登记，被告不承担违责任与本案诉讼费。故请求人民法院依法作出裁判。被告永善县民政局为此提供了如下证据及依据：1、永善县民政局统一社会信用代码，证明永善县民政局基本信息。2、结婚登记申请书1份，证明殷登发与张兴会均签字按了手印。3、审查处理结果，证明办理的登记符合办理规定。4、婚姻状况证明，均由原告及本案张兴会所在村委会出具，由当事人向婚姻登记机关提交。5、体格检查表，证明在办理婚姻登记均按程序合法办理。第三人张兴布通过微信提供身份证照片，证实其身份信息情况。本院依职权在永善县公安局调取证明一份，载明：经码口派出所查询户籍，永善县码口镇玉马村委会包包社43号张天德户，其长女张兴分，曾用名张兴会，生于1970年11月1日；永善县码口镇黑武村垭口社16号张天德户，其长女张兴布，生于1984年4月20日，公民身份号码5321261984××××××××，于2010年11月28日因夫妻投靠户口已迁往重庆市綦江县永新镇上厂村王家山组。此户无取名张兴会的子女。经质证，原、被告对法院依职权调解的证据及第三人的身份证照片无异议。原告对被告提交的证据三性均无意见；结婚登记申请书表面上看是合法、有关联性，但该申请书中所附照片与原告要出具的结婚证中的照片是一致的，能够证明女方真实姓名为张兴布的事实。被告提交的证据只能证明被告进行了审查，但是其连是基本的人证一致都没有做到，才导致本案的产生。被告对原告提交的第1组证据三性无意见。对第2组证据结婚证是殷登发与张兴会的名字，与本案没有关联性。是原告与本案张兴会到婚姻登记机关现场签字确认后，被告颁发的结婚登记。只要申请人提交相关的证明，婚姻登记机关按程序为申请人办理婚姻登记。对第3组证据三性无意见。第三人未发表质证意见。本院认为，对原、被告及本院调取的证据，经质证当事人对证据的真实性、合法性、关联性无异议，予以采信。经审理查明，1999年4月10日，永善县大兴乡民政所颁发了滇字第35号结婚证。结婚证载明，男方殷登发，出生日期1970年12月26日；女方张兴会，出生日期1979年1月6日。结婚证加盖了永善县人民政府婚姻登记专用章（11）。永善县大兴乡民政所婚姻档案材料有：婚姻状况证明、婚姻登记申请书、体格检查表、审查处理结果。婚姻状况证明、婚姻登记申请书、体格检查表上女方名字均为“张兴会”。婚姻登记状况证明载明，张兴会，女，汉族，出生年月日为1979年1月6日，未婚，永善县码口乡黑武村公所、永善县码口乡政府加盖了印章，出具时间为1999年3月29日。殷登发与张兴布同居生活，于1998年12月1日生育长女殷添美，2000年11月6日生育长子殷添鸿。另查明，永善县码口镇玉马村委会包包社43号张天德户，其长女张兴分，曾用名张兴会，生于1970年11月1日；永善县码口镇黑武村垭口社16号张天德户，其长女张兴布，生于1984年4月20日，公民身份号码5321261984××××××××，于2010年11月28日因夫妻投靠，户口已迁往重庆市綦江县永新镇上厂村王家山组，此户无取名张兴会的子女。自2011年起，永善县内的婚姻登记由永善县民政局负责。本院认为，《婚姻登记办法》于2003年10月1日施行后，《婚姻登记管理条例》被废止，《婚姻登记办法》第二条规定，内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡(镇)人民政府，省、自治区、直辖市人民政府可以按照便民原则确定农村居民办理婚姻登记的具体机关。现永善县内的婚姻登记由被告永善县民政局负责，故永善县民政局是适格的被告。本案所涉的结婚登记发生在1999年，应按照《婚姻登记管理条例》的规定来审查婚姻登记的合法性。《婚姻登记管理条例》第二条规定，被告永善县民政局、大兴乡人民政府是办理婚姻登记的具体机关，具有在行政区域内负责办理婚姻登记的法定职责。《婚姻登记管理条例》第九条规定，当事人结婚的，必须双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记管理机关申请结婚登记；申请时，应当持下列证件和证明：（一）户口证明；（二）居民身份证；（三）所在单位、村民委员会或者居民委员会出具的婚姻状况证明。离过婚的，还应当持离婚证。在实行婚前健康检查的地方，申请结婚登记的当事人，必须到指定的医疗保健机构进行婚前健康检查，向婚姻登记管理机关提交婚前健康检查证明。《中华人民共和国婚姻法》第五条规定“结婚必须男女双方完全自愿。”第八条规定“要求结婚的男女双方必须亲自到婚姻登记机关进行结婚登记，符合本法规定的，予以登记，发给结婚证。取得结婚证，即确认夫妻关系。”本案中，结婚证载明女方“张兴会”，婚姻登记状况证明载明张兴会系码口乡黑武村公所的人，经查码口乡黑武村公所内无取名张兴会的人，属使用虚假信息办理的结婚登记。婚姻登记部门未按规定在结婚证上填写当事人的身份证件号，婚姻登记档案中无《婚姻登记管理条例》第九条规定所需提交的户口证明和居民身份证，属在办理婚姻登记过程中收集的材料不齐全。造成材料收集不齐，婚姻登记的信息不真实，主要原因是当事人提供的虚假材料造成，同时婚姻登记部门未完全尽到合理审查的义务。故该婚姻登记行为违反了法律规定，所颁发的《结婚证》依法应予撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下：撤销原永善县大兴乡民政所于1999年4月10日办理的滇字第35号结婚证。案件受理费50元，由原告殷登发负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状正本一份，并按提交副本二份，上诉于云南省昭通市中级人民法院。审 判 长  何 海审 判 员  金泰祥人民陪审员  赖志江二〇一九年十二月二十三日书 记 员  杨 梅