中华人民共和国 广西壮族自治区玉林市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）桂09行初100号 原告谭志强，男，1954年7月18日出生，汉族，住中华人民共和国广西壮族自治区容县。 原告谭志坚，男，1956年8月20日出生，汉族，住中华人民共和国广西壮族自治区容县。 原告李美飞（曾用名谭意月），女，1964年11月20日出生，汉族，住中华人民共和国广西壮族自治区容县。 上列三原告的共同委托代理人吴坚忠，广西伟宁律师事务所律师。 上列三原告的共同委托代理人莫新现，广西伟宁律师事务所律师。 被告中华人民共和国广西壮族自治区容县人民政府。地址：中华人民共和国广西壮族自治区容县容州镇北门街87号。 法定代表人李唐明，县长。 第三人谭志勇，男，1958年12月29日出生，汉族，住中华人民共和国广西壮族自治区贵港市港北区。 第三人潘曼菁，女，1963年4月9日出生，护照证件号码511603671，住，爱迪生市，新泽西州，美国。 第三人潘媛，女，1965年1月18日出生，汉族，住中华人民共和国广西壮族自治区田东县右江矿务局机关宿舍区。 第三人潘健，男，1970年8月9日出生，汉族，住中华人民共和国广西壮族自治区容县。 第三人暨潘曼菁、潘媛、潘健的共同委托代理人潘燕，女，1968年2月5日出生，汉族，住中华人民共和国广西壮族自治区容县。 第三人潘曼莲，女，1961年2月2日出生，汉族，住中华人民共和国广西壮族自治区容县。 第三人许山，男，1958年6月13日出生，汉族，住中华人民共和国广西壮族自治区贵港市港北区。 第三人许京，女，1962年9月28日出生，汉族，住中华人民共和国广西壮族自治区贵港市港北区。 第三人许贵，男，1956年10月1日出生，汉族，住中华人民共和国广西壮族自治区贵港市港北区。 第三人许列，女，1960年3月1日出生，汉族，住中华人民共和国广东省深圳市福田区。 原告谭志强、谭志坚、李美飞诉被告中华人民共和国广西壮族自治区容县人民政府（以下简称容县政府）、第三人谭志勇、潘曼菁、潘媛、潘健、潘燕、潘曼莲、许山、许京、许贵、许列房屋拆迁安置补偿纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭进行了审理，本案现已审理终结。 原告诉称，被拆迁的原容县容州镇金珠街141号房屋（以下简称涉讼房屋）属原告祖父谭幹侦所有，1952年11月20日广西省人民政府印发换契纸将涉讼房屋登记在谭幹侦名下，房屋占地面积为一亩三厘（685平方米）。谭幹侦有子女谭建南、谭惠琼、谭惠珍三人，谭建南有子女谭志强、谭志坚、李美飞和谭志勇，谭惠琼有子女许山、许京、许贵、许列，谭惠珍生育有子女潘曼菁、潘媛、潘健、潘燕、潘曼莲。谭幹侦1960年5月死亡，谭建南2003年5月20日死亡。谭幹侦去世后，涉讼房屋一直由谭建南和原告居住。2015年1月22日，被告强行拆除了涉讼房屋，但却没有按照《容县真武阁景区旅游提升工作建设项目国有土地上房屋征收补偿安置方案》的规定，向涉讼房屋的继承人安置回建地685平方米。按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十条第一款的规定，应由原告对涉讼房屋进行评估，再依据评估结果确认涉讼房屋的补偿数额。原告请求本院判决被告向涉讼房屋的继承人安置回建地一亩三厘（685平方米）；判决被告待原告对涉讼房屋进行评估后以评估价格标准向该房屋的继承人进行补偿。 被告辩称，本案原告属重复起诉，谭志强、谭志坚、李美飞、谭志勇于2018年7月17日向中华人民共和国广西壮族自治区玉林市中级人民法院（以下简称玉林市中级人民法院）提起行政诉讼，诉讼请求为：“一、请求依法判决容县政府履行房屋搬迁安置补偿义务：1、在容县容州镇育才路高速路引线交叉口西北侧地块划拨国有土地使用权375.00平方米给原告；2、支付房屋搬迁安置补偿（助）费457511.00元给原告；3、支付临时安置过渡费89342.4元给原告。二、由容县政府承担诉讼费用”。被告认为，前诉与本案诉讼当事人、诉讼标的和诉讼请求均相同，法院已对前案作出判决并已发生法律效力，原告再次提起本案行政诉讼，是重复起诉。被告请求本院裁定驳回原告的起诉。 经审理查明，2018年7月17日，谭志强、谭志坚、李美飞、谭志勇因容县容州镇金珠街141号房屋拆迁安置补偿向玉林市中级人民法院提起行政诉讼，诉讼请求为：1、被告容县政府在容县容州镇育才路高速路引线交叉口西北侧地块划拨国有土地使用权375.00平方米给原告；2、支付房屋搬迁安置补偿（助）费457511.00元给原告；3、支付临时安置过渡费89342.4元（265.90㎡×8元/㎡×42月）给原告。玉林市中级人民法院于2019年6月18日作出（2018）桂09行初59号行政判决（以下简称59号判决），59号判决认为容县政府对涉讼房屋安置补偿行为认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，具备合法性，涉讼房屋的权利人对容县政府拆迁涉讼房屋的补偿是否享有权利以及享有多少权利应通过其他方式确认和解决，59号判决驳回谭志强、谭志坚、李美飞、谭志勇的诉讼请求。谭志强、谭志坚、李美飞不服59号判决，向中华人民共和国广西壮族自治区高级人民法院（以下简称广西区高院）提起上诉，广西区高院于2019年10月21日作出（2019）桂行终1307号行政判决（以下简称1307号判决），1307号判决认为：由于谭志强、谭志坚、李美飞、谭志勇拒绝在《房屋搬迁补偿安置协议书》中签字，协议尚未达成，容县政府在协议尚未达成的情况下应及时作出补偿决定，在容县政府尚未作出补偿决定的情况下，谭志强、谭志坚、李美飞、谭志勇提起诉讼，请求人民法院就补偿内容作出判决，不符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条第一款、第三款规定的法定程序。1307号判决结果是驳回上诉，维持原判。 本院认为，由于第三人潘曼菁为美利坚合众国国籍人，本案属涉外行政纠纷。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十八条规定“外国人、无国籍人、外国组织在中华人民共和国进行行政诉讼，适用本法。法律另有规定的除外。”本案应适用中华人民共和国法律。 谭志强、谭志坚、李美飞、谭志勇曾就涉讼房屋的拆迁安置补偿请求容县政府对涉讼房屋履行安置补偿义务一事已经提出过行政诉讼，人民法院亦对其诉讼请求作出了实体判决，本案中谭志强、谭志坚、李美飞又对涉讼房屋提出请求容县政府履行拆迁安置补偿义务，虽然59号判决一案的诉讼请求是请求容县政府对属谭志强、谭志坚、李美飞、谭志勇的份额进行安置补偿，本案的诉讼请求是请求容县政府对涉讼房屋的继承人进行安置补偿，两次起诉所涉及的诉讼标的相同，即所诉事项相同。因此，原告谭志强、谭志坚、李美飞提起本案诉讼属重复起诉，根据一事不再理的法律原则，对谭志强、谭志坚、李美飞的起诉本不应予立案，由于已经立案，故应裁定驳回起诉。依照法释（2018）1号《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（六）项和第三款之规定，裁定如下： 驳回原告谭志强、谭志坚、李美飞的起诉。 原告已预交案件受理费50元本院予以退还。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区高级人民法院。 审 判 长  庞 忠 审 判 员  梁文全 审 判 员  林慧琪 二〇一九年十一月二十五日 法官助理  陈广进 书 记 员  陈国昭 附本案所适用的法律条文： 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条：有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉： （一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的； （二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的； （三）错列被告且拒绝变更的； （四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的； （五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的； （六）重复起诉的； （七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的； （八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的； （九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的； （十）其他不符合法定起诉条件的情形。 前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。 人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。