广西壮族自治区巴马瑶族自治县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂1227民初876号 原告：巴马瑶族自治县自然资源局，住所地巴马瑶族自治县巴马镇寿乡大道462号。 法定代表人：罗金亮，局长。 委托诉讼代理人：盘荣强，男，1980年2月27日出生，住所地广西巴马瑶族自治县，系原告的职工。 委托诉讼代理人：万云飞，广西祺光昭来律师事务所律师。 被告：广西百色市柏杰仁矿业有限公司，住所地广西百色市右江区城东路时代阳光城第17幢D单元3层308号。 法定代表人：罗龙辉，总经理。 委托诉讼代理人：黄大山，广西巴诚律师事务所律师。 委托诉讼代理人：班越，广西巴诚律师事务所实习律师。 原告巴马瑶族自治县自然资源局诉被告广西百色市柏杰仁矿业有限公司采矿权出让合同纠纷一案，本院于2019年10月14日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行审理。原告的委托诉讼代理人盘荣强、万云飞，被告的委托诉讼代理人黄大山、班越到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1、判令原、被告解除采矿权出让合同关系；2、判令被告承担本案的诉讼费。 事实与理由：2019年5月27日，被告通过出让方式竞得巴马瑶族自治县燕洞镇龙旋建筑石料用灰岩矿采矿权，竞买价为1000万元，并于交易当天签订了《成交确认书》。2019年6月17日，原、被告签订《采矿权出让合同》，并约定于2019年6月27日以前付清全部成交价。但由于被告的原因，一直未缴采矿权出让收益1000万元。根据出让合同的第四条、第六条第二款约定“受让方未按合同约定缴纳采矿权出让收益的，出让方有权解除合同……”本案被告没有按照合同约定在2019年6月27日前支付全部成交价的行为，已构成违约。因此，原告要求人民法院判决解除原、被告签订的采矿权出让合同关系。为维护原告的合法权益，特向人民法院起诉，请求予以支持。 被告辩称，一、不同意与原告解除2019年6月17日签订的《采矿权出让合同》；二、被告没有按期缴纳采矿权出让费1000万元确实构成违约，但是有不得已的初衷：涉案采矿权被告中标后，被告还没有和群众达成符合合同约定的相关协议，因此没有及时缴纳，被告延后缴纳费用也是情有可原的。如果被告没有履行合同的诚意，被告也不可能缴纳211500元的服务费；三、现被告已经与80%以上的村民达成涉案用地的相关协议，为履行合同付出了相关努力，做了大量工作，同时投标时被告也准备好充足的资金，被告愿意在开庭后10天内履行合同义务支付1000万元采矿权出让金；四、如果原告与被告解除合同有以下不利因素：一是影响巴马县基建供料，不利于巴马县经济的快速发展，二是再一次招标，投标公司可能也没有出价到1000万元，必然导致减少相应的财政收入。综上，恳请原告同意被告支付款项履行涉案合同。 原、被告围绕诉讼请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了质证，对当事人对真实性无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证，但是否能够实现其证明目的将在本院认为部分予以阐述。对有争议的证据本院认证如下：对原告庭上补充提交的“关于解除《采矿权出让合同》的通知”，被告不予认可，也没有其他证据证实原告邮寄给被告就是上述通知材料，本院不予采信；对被告提交的证据2“租赁合同”复印件，原告有异议，且该份租赁合同没有甲方签字，不足以证实被告已经与龙温屯群众达成租地合意，本院不予采信。证据3“土地租赁合同”复印件，原告不予认可，且与本案没有关联性，本院不予采信。 经开庭审理，本院确认本案法律事实如下：原告委托河池市国土资源交易与评估中心于2019年5月14日至2019年5月27日在广西自然资源网上交易系统举行采矿权网上公开挂牌出让。被告经参与竞拍，竞得巴马瑶族自治县燕洞镇龙旋建筑石料用灰岩矿采矿权，并于2019年5月27日与河池市国土资源交易与评估中心签订了《成交确认书》。2019年6月17日，原告（甲方）与被告（乙方）签订《采矿权出让合同》，合同约定：第一条、甲方根据《中华人民共和国矿产资源法》等法律法规的规定，将巴马燕洞镇龙旋建筑石料用灰岩矿采矿权以挂牌方式出让给乙方。第三条、本合同约定出让年限为5年（含基建期），自甲方向乙方所颁发《采矿许可证》载明的有效期起始开始计算。第四条、本合同项下采矿权出让金额为人民币1000万元，乙方在合同签订之日起10日内，一次性缴纳采矿权出让收益；缴纳的方式：按甲方指定的银行进行转账支付。第五条、根据采矿权出让方式，乙方在一次性足额缴纳采矿权出让收益后，且在本合同签订之日起6个月内，须按照采矿权登记规定提交需要的材料，依法向甲方申请办理采矿权登记手续，领取《采矿许可证》，取得采矿权。第六条、甲方权利：（二）乙方未按合同约定在规定时限足额缴纳出让收益或未按合同约定时限向甲方申请办理采矿权登记手续的，甲方有权解除合同，乙方已缴纳的出让收益不予退还。第十二条、违约责任：（一）乙方在采矿权出让合同签订之日起，3个月内无法提供并取得采矿权矿区范围所涉及有山林和土地等用地协议（包括用土补偿协议、补偿红线图、补偿花名册等），甲方不予办理采矿许可证，不退还采矿权出让收益，并解除出让合同，甲方可将该采矿权另行组织出让。第十三条、有下列情形之一的，可以变更或者解除合同：（四）合同约定变更、解除的的其他情形。合同还对甲、乙方双方的其他权利义务、违约责任、争议解决方式等事项进行了约定。但是，在本案一审辩论终结前，被告并没有按照合同的约定向原告缴纳采矿权出让款1000万元。 另查明，被告于2019年6月10日、11日，向河池市国土资源交易与评估中心支付采矿权交易服务费211500元；被告于2019年11月13日签收本院依法送达的起诉状副本、证据副本、举证通知书、应诉通知书、开庭传票等诉讼文书。 原告于2019年10月14日向本院提起本案诉讼。 上述事实，有原告提交并经开庭质证的《成交确认书》、《采矿权出让合同》、《承诺书》、《采矿权出让竞买申请书》、《采矿权挂牌出让竞买资格确认书》、《采矿权成交通知书》等证据证实，本院予以确认。 案经本院主持调解无效。 综合原、被告的诉辩意见，本案的争议焦点为：原告与被告签订的《采矿权出让合同》是否应当解除？ 本院认为，原、被告于2019年6月17日签订的《采矿权出让合同》系双方当事人的真实意思表示，没有违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方当事人都应当履行合同约定的义务。根据合同的约定，被告应当于合同签订之日起10日内，向原告一次性缴纳采矿权出让款1000万元，但被告至今未向原告支付任何采矿权出让款，致使原告的合同目的不能实现，被告的行为已构成根本性违约。根据原、被告签订的《采矿权出让合同》第六条第（二）项的约定以及《中华人民共和国合同法》第九十三条、第九十四条的规定，原告请求解除合同有事实和法律依据，本院予以支持。原告提供的证据不足以证实其已将《关于解除采矿权出让合同的通知》送给被告，被告于2019年11月13日签收本院送达的起诉状副本等诉讼文书，视为原告主张解除合同的通知于被告签收起诉状副本时到达对方，故合同解除的时间为2019年11月13日。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条第二款、第九十四条、第九十六条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 确认原告巴马瑶族自治县自然资源局与被告广西百色市柏杰仁矿业有限公司2019年6月17日签订的《采矿权出让合同》于2019年11月13日解除。 案件受理费50元，减半收取25元，由被告广西百色市柏杰仁矿业有限公司负担。 如不服本判决，可自判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，按对方当事人人数提供副本，并在上诉期限届满后七日内预交上诉案件受理费50元，上诉于河池市中级人民法院。上诉案件受理费汇入：广西壮族自治区河池市中级人民法院，账号：20×××98，开户行：农行河池分行城东分理处。逾期不交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 员 王丰贤 二〇一九年十二月九日 代书记员 黄 桉 附：相关法律条文适用 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。 当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。 第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同： （一）因不可抗力致使不能实现合同目的； （二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务； （三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行； （四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的； （五）法律规定的其他情形。 第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。 法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负举证责任的当事人承担不利后果。