辽宁省朝阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）辽13民再95号上诉人（原审被告、被申请人）：朝阳市双塔区他拉皋镇金沟村民委员会，住所地朝阳市双塔区他拉皋镇金沟村。法定代表人：张文秀，主任。委托诉讼代理人：柳永丰，朝阳市龙城区朝龙法律服务所法律工作者。被上诉人（原审原告、再审申请人）：张国友，男，1952年2月13日出生，汉族，农民，住朝阳市双塔区。委托诉讼代理人：鞠涛，辽宁翰林律师事务所律师。张国友与朝阳市双塔区他拉皋镇金沟村民委员会（简称金沟村委会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，朝阳市双塔区人民法院于2017年6月1日作出（2016）辽1302民初577号民事判决，金沟村委会不服，向本院提出上诉。本院于2017年11月3日作出（2017）辽13民终1684号民事裁定：撤销原判，驳回张国友的起诉。再审申请人张国友不服，向辽宁省高级人民法院申请再审，辽宁省高级人民法院作出（2018）辽民申1386号民事裁定：指令朝阳市中级人民法院再审本案。本院于2018年12月5日作出（2018）辽13民再73号民事裁定：撤销本院（2017）辽13民终1684号民事裁定和朝阳市双塔区人民法院（2016）辽1302民初577号民事判决，发回重审。朝阳市双塔区人民法院于2019年8月1日作出（2019）辽1302民再7号民事判决。金沟村委会不服，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人金沟村委会的委托诉讼代理人柳永丰、被上诉人张国友及其委托诉讼代理人鞠涛到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。再审申请人张国友申请再审称，原审人民法院即朝阳市双塔区人民法院（2016）辽1302民初577号民事判决认定事实清楚，适用法律正确，该判决应当予以维持；原二审法院认为土地的承包性质不清是错误的。请求撤销（2017）辽13民终1684号民事裁定，维持朝阳市双塔区人民法院（2016）辽1302民初577号民事判决。被申请人金沟村委会辩称，再审申请人所述事实存在，该纠纷系上届班子所为，请求法院依法裁判。原审原告张国友向本院提出诉讼请求，2011年6月原告家庭承包的北梁果园土地因建凌北新城工业园区而被征占2.47亩，征地单位依照每亩80,000元的标准已将征地补偿款全额拨付给被告。依照辽宁省人民政府关于农村集体土地征收补偿费用分配、使用和管理及切实维护农民合法权益的通知精神，该土地补偿款的80%即人民币158,080元应支付给原告，但被告拒不给付，无奈原告诉至法院，请求支付，诉讼费用由被告承担。原审被告金沟村委会辩称，原告所诉属实，此事发生在我村上一届领导班子期间，由于上一届领导班子没有发放，所以这一届也没有发放，请求法院依法判决。朝阳市双塔区人民法院原审认定事实，1995年原告张国友及家人孟召荣、张洪燕、张洪梅、张德芳四人以家庭承包方式从朝阳市双塔区他拉皋镇金沟村承包该村三组17.7亩土地，其中车站（1等）1.6亩，长条子（2等）4亩，北梁（3等）4亩，北梁果园7亩，宅基多余0.3亩，刘树军房后0.8亩。双方签订承包合同，编号为他拉皋镇农家字第00603057，承包期自1995年1月1日至2024年12月31日，承包地用途为农业。2006年12月30日，朝阳市双塔区人民政府为上述承包合同向张国友颁发了辽宁农地承包权（2006）第10号《中华人民共和国农村土地承包经营权证》。2011年6月朝阳市双塔区建设工业园区征收朝阳市双塔区他拉皋镇金沟村三组部分土地，征收明细记载征收张国友（长、宽米）及亩数为（103×16）2.47亩，并按每亩80,000元将征收补偿款拨付给被告。另查明，2011年7月26日，朝阳市双塔区他拉皋镇金沟村民委员会制定的“金沟村征地补偿费分配方案”中第一条：“依法征收农民家庭承包土地的，征地补偿费的80%归被征地户，20%归村集体经济组织”。朝阳市双塔区人民法院原审认为，张国友被征收土地系1995年以家庭方式承包的土地，有家庭承包合同、农村土地承包经营权证等证据证明。2011年6月朝阳市双塔区建设工业园区征收朝阳市双塔区他拉皋镇金沟村三组部分土地，征收明细记载征收张国友2.47亩，并按每亩80,000元征地补偿已拨付给了朝阳市双塔区他拉皋镇金沟村民委员会。被告于2011年7月26日制定了土地补偿费分配方案，明确征收补偿费的80%归被征收地农户，故朝阳市双塔区他拉皋镇金沟村民委员会涉案土地征收补偿费分配标准已明确，对张国友的诉讼请求本院予以支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条第（二）项、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：被告朝阳市双塔区他拉皋镇金沟村民委员会于本判决生效之日起5日内一次性支付原告张国友征地补偿费158,080元。案件受理费3,462元，减半收取1,731元，由被告朝阳市双塔区他拉皋镇金沟村民委员会负担。围绕当事人的再审请求，朝阳市双塔区人民法院对有争议的证据和事实认定如下：自1995年1月1日起，再审申请人张国友及其家庭成员孟召荣、张洪燕、张洪梅、张德芳承包经营朝阳市双塔区他拉皋镇金沟村三组土地17.7亩，其中车站（1等）1.6亩，长条子（2等）4亩，北梁（3等）4亩，北梁果园7亩，宅基多余0.3亩，刘树军房后0.8亩。2005年9月1日，金沟村三组为张国友上述承包土地建立土地台账（按户），2005年12月31日，双方签订辽宁省农村土地家庭承包合同，编号为他拉皋镇农家字第00603057号，加盖朝阳市双塔区他拉皋镇人民政府印章并留存，承包期自1995年1月1日至2024年12月31日，承包地用途为农业。2006年12月30日，朝阳市双塔区人民政府为上述承包合同向张国友颁发了辽宁农地承包权（2006）第10号《中华人民共和国农村土地承包经营权证》。2011年6月，朝阳市双塔区建设工业园区征收朝阳市双塔区他拉皋镇金沟村三组部分土地，征收明细记载征收张国友（长、宽米）及亩数为（103×16）2.47亩，并按每亩80,000元将征收补偿款拨付给被告。2011年7月26日，朝阳市双塔区他拉皋镇金沟村民委员会制定的“金沟村征地补偿费分配方案”载明，一、依法征收农民家庭承包土地的，征地补偿费的80%归被征地户，20%归村集体经济组织。二、30年不变合同土地补偿费分配方法，1、按政策扣除村集体经济组织留用20%后，余额部分分配给被征地农户……。三、集体经济组织机动地的分配方法。集体经济组织的机动地（含已签订30年承包合同，并取得了土地承包经营权证的）按户或人均平均承包的机动地的补偿费补偿给被征收地户。朝阳市双塔区人民法院再审认为，1993年11月5日，中共中央、国务院印发中发（1993）11号文件关于当前农业和农村经济发展的若干政策措施，确定在原定的耕地承包期到期之后，在延长三十年不变。1994年，中共朝阳市委、市政府印发朝委发（1994）13号文件关于农村土地使用制度改革的意见，落实上述文件及中共辽宁省委、省政府辽委发（1994）4号文件，即二轮承包。自1995年1月1日起，再审申请人张国友家庭承包其本组集体土地，先后建立土地台帐（按户）、签订农村土地家庭承包经营合同、取得土地承包经营权证等情形、均已确定张国友经营的集体土地属家庭承包，其中2.47亩被征收，被申请人已经收到征收补偿费并制定了征地补偿费分配方案，且金沟村三组土地帐、张国友家庭承包合同、农村土地承包经营权证均符合家庭承包和三十年不变条件，也符合金沟村征地补偿费分配方案分配条件。因此，再审申请人张国友的诉讼请求成立，应予支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条第（二）项、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决如下：被申请人朝阳市双塔区他拉皋镇金沟村民委员会于本判决生效之日起五日内支付再审申请人张国友征地补偿费158,080元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3,462元（原告预交），由被告朝阳市双塔区他拉皋镇金沟村委员会负担。上诉人金沟村委会不服上述判决，上诉称：请求撤销朝阳市双塔区人民法院作出（2019）辽1302民再7号民事判决，依法改判驳回起诉，由被上诉人承担一、二审的诉讼费。理由：1、原审法院认定事实不清，适用法律不当。本案中的北梁果树地是承包地，不是家庭承包地。2、双塔区人民法院（2019）辽1302民再6号判决驳回诉讼请求，存在同案不同判。被上诉人张国友答辩：朝阳市双塔区人民法院作出（2019）辽1302民再7号民事判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。理由：1、1995年签订的家庭承包合同、土地台账、土地承包经营权证都证明涉案的土地是被上诉人张国友家庭承包，该土地被征占后，张国友有权取得补偿款。2、朝阳市中级人民法院（2015）朝审民终再字第00025号民事判决张国清案与本案属于同一情形。3、双塔区人民法院（2019）辽1302民再6号判决正在上诉中。本院二审查明的事实与朝阳市双塔区人民法院（2019）辽1302民再7号民事判决查明的事实一致。另查明，朝阳市双塔区他拉皋镇金沟村民委员会制定的“金沟村征地补偿费分配方案”第五条1款规定，集体林地、果园补偿费，归村集体经济组织所有。上述事实有经过原审庭审举证质证的证据载卷佐证，并经本院审查，应予认定。本院认为：本案从形式上看，被上诉人张国友与上诉人金沟村委会双方已经签订了《辽宁省农村土地家庭承包合同》，张国友持有《农村土地承包经营权证》，但从案件事实看，诉争的土地系北梁果园地，金沟村委会征地补偿费分配方案第五条已有明确的分配方法，归本集体经济组织所有。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费”的规定，金沟村委会有权对土地补偿费用进行分配。经本院审查，上诉人金沟村委会该分配方案并未违反法律规定；被上诉人张国友虽然提供了《辽宁省农村土地家庭承包合同》和《农村土地承包经营权证》，但并不能否定案涉土地系果园地的案件事实，亦未提供金沟村委会征地补偿费分配方案违法的证据证明。朝阳市双塔区人民法院（2019）辽13民再95号民事判决适用法律错误，应予纠正。本案经本院审判委员会讨论决定，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条、第一百七十条第一款（二）项、第六十四条第一款的规定，判决如下：一、撤销朝阳市双塔区人民法院（2019）辽1302民再7号民事判决；二、驳回张国友对朝阳市双塔区他拉皋镇金沟村村民委员会的诉讼请求。一审案件受理费3462元，二审案件受理费3462元，均由张国友负担。本判决为终审判决。审判长 李 焱审判员 左颖慧审判员 金 辉二〇一九年十二月二十六日书记员 叶 芳