广西壮族自治区环江毛南族自治县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂1226民初1120号 原告山东莱钢建设有限公司，住所地山东省青岛市崂山区株洲路139号。统一社会信用代码：91370212750441892J。 法定代表人李洪建，董事长。 特别授权委托诉讼代理人何涛，男，1972年2月8日出生，汉族，住山东省莱芜市钢城区，系山东莱钢建设有限公司员工。 被告广西恒利达投资集团有限公司，住所地广西北海市北海大道中24号中鼎时代空间商住楼二单元602号。统一社会信用代码：91450500685187639L。 法定代表人庞志松。 原告山东莱钢建设有限公司（以下简称莱钢公司）与被告广西恒立达投资集团有限公司（以下简称恒立达公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年8月27日立案受理后，依法适用普通程序于2019年10月29日公开开庭进行审理。原告莱钢公司的特别授权委托诉讼代理人何涛到庭参加诉讼，被告恒立达公司经本院合法传唤无故不到庭参加诉讼，本院依法缺席进行审理。本案现已审理终结。 原告莱钢公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告向原告支付原告缴纳给被告的项目保证金5万元；2、判令被告向原告支付拖欠的项目保证金利息（以5万元为基数，自2017年2月12日起计算至实际清偿之日止，暂计至2019年7月12日止共29个月，按中国人民银行发布的1-5年期贷款利率6%计算，暂计算利息为7250元）；3、诉讼费用由被告承担。事实与理由：2016年12月29日，原、被告双方就广西恒立达良种畜牧养殖有限公司牧业基地（牛栏）项目签订《建设工程施工合同书》，约定项目计划开工日期为2017年2月12日。合同签订后，被告要求原告交纳5万元项目保证金，原告于2017年1月4日向被告交纳了5万元项目保证金，被告项目却一直拖延至今仍未开工。期间原告多次向被告催要原告交纳的项目保证金，被告至今仍拖欠未支付。为维护自身权益，特诉至本院，请求予以支持。 原告莱钢公司向法庭提交了如下证据： 1、广西恒利达投资集团有限公司企业基础信用报告，证明被告主体适格； 2、《建设工程施工合同》，证明合同内容是双方真实意思的表示； 3、付款回单1张、证明书1份，证明2017年1月4日莱钢公司向被告交纳了5万元项目保证金，本项目介绍人证明莱钢公司向被告交纳5万元保证金的事实； 4、收款收据一份，证明被告收到原告交纳的项目保证金5万元的事实。 被告恒立达公司未出庭应诉，亦未提交答辩状及相关证据材料。 经过法庭举证，本院对原告提交的证据1、2、4以及证据3中的付款银行回单的来源性、客观性、关联性予以认可，对证据3中的《证明书》不予认可，该证据为书面证言，不符合证人应出庭接受法庭质询的证据规则，对其来源合法性、内容客观性无法查实，本院不予认定作为本案定案依据。 综合原告的陈述及本案有效证据，本院查明如下案件事实： 原告莱钢公司系一家经营建筑工程设计、工业建筑、设备安装、民用建筑等项目的有限责任公司。被告恒立达公司原名为“广西恒立达投资有限公司”，是一家经营旅游、娱乐业、生态农畜牧业投资等项目的有限责任公司，于2015年12月31日占股100%成立了广西恒立达良种畜牧养殖有限公司（以下简称恒立达畜牧公司）。2016年12月29日，被告恒立达公司欲将恒立达畜牧公司有意向开发的“环江县牧场基地”项目第一期牛栏建设部分工程发包给原告莱钢公司施工，双方签订了一份《广西恒立达良种畜牧养殖有限公司牧业基地（牛栏）建设工程施工合同书》，但合同中对工程数量、总造价、开竣工日期等条款未进行明确约定，而合同落款处由“广西恒立达投资有限公司”和莱钢公司分别加盖合同专用章。合同签订同时，被告口头要求原告支付5万元的项目保证金。2016年12月30日，被告恒立达公司先是向原告莱钢公司出具了一张5万元的收款收据，后莱钢公司于2017年1月4日委托其云南分公司通过中国建设银行向被告恒立达公司汇转了5万元，并注明用途为“保证金”。但之后由于该项目一直未能开工建设，原告莱钢公司遂于2019年8月27日诉至本院，并当庭提出请求解除涉案合同，由被告恒立达公司返还项目保证金5万元及利息，引起本案诉讼。 另查明，“环江县牧场基地”项目在起诉前尚未办理建设用地规划许可等规划审批手续，亦未能开工建设。 本案的争议焦点为：1、涉案合同《广西恒立达良种畜牧养殖有限公司牧业基地（牛栏）建设工程施工合同书》是否合法、有效；2、原告莱钢公司请求解除合同并由被告恒立达公司返还项目保证金5万元及支付相应利息是否有事实和法律依据。 本院认为，一、合同效力问题。本案中，原告在“环江县牧场基地”项目尚未办理建设用地规划许可等规划审批手续前签订建设工程施工合同，并在起诉时上述项目亦未取得审批，违反了《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律、行政法规的相关规定，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二条第一款“当事人以发包人未取得建设工程规划许可证等规划审批手续为由，请求确认建设工程施工合同无效的，人民法院应予支持，但发包人在起诉前取得建设工程规划许可证等规划审批手续的除外”之规定，原、被告签订的涉案合同为无效合同。 二、是否应予返还保证金及支付利息的问题。 根据《中华人民共和国合同法》第五十八条的规定，合同无效的，因该合同取得的财产应予返还，有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失。而被告因项目不开工而长期占用该项目保证金，对原告的利息损失负有过错，故原告请求被告返还5万元保证金及相应利息有事实和法律依据，本院予以支持。但原告请求利息按中国人民银行发布的1-5年期贷款利率6%计算无相关法律及事实依据，且由自2019年8月20日起，中国人民银行贷款基准利率这一标准已经取消，故本院仅支持以5万元为计算基数，从原告主张的2017年2月12日起至2019年8月19日止按中国人民银行同期同类贷款利率计算及自2019年8月20日起至清偿之日止按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的利息，对超出部分本院不予支持。 综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）款、第五十八条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二条，以及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、被告广西恒立达投资集团有限公司应于本案判决生效之日起10日内返还原告山东莱钢建设有限公司项目保证金5万元，并支付相应利息（利息计算方法：以5万元为计算基数，自2017年2月12日起至2019年8月19日止按中国人民银行同期同类贷款利率计算；自2019年8月20日起至清偿之日止按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）； 二、驳回原告山东莱钢建设有限公司的其他诉讼请求。 案件受理费1231元，由原告山东莱钢建设有限公司承担231元，由被告广西恒立达投资集团有限公司承担1000元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可于本判决规定的履行期限届满之日起二年内向本院申请执行。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河池市中级人民法院。 审 判 长  李冬萍 审 判 员  莫安娜 人民陪审员  覃重耀 二〇一九年十二月二十三日 书 记 员  蔡诚诚 附相关法律规定： 《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》 第二条当事人以发包人未取得建设工程规划许可证等规划审批手续为由，请求确认建设工程施工合同无效的，人民法院应予支持，但发包人在起诉前取得建设工程规划许可证等规划审批手续的除外。 发包人能够办理审批手续而未办理，并以未办理审批手续为由请求确认建设工程施工合同无效的，人民法院不予支持。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。