云南省安宁市人民法院民 事 判 决 书(2019)云0181民初2667号原告：董国银,男,汉族,1955年11月8日出生,住云南省安宁市。委托诉讼代理人：沈宁，云南万成律师事务所律师，特别授权代理。被告：王必政，男,汉族,1970年2月5日出生,住云南省安宁市。被告：安宁市金方街道办事处思邑村民委员会。地址：云南省昆明市安宁市金方街道思邑村。法定代表人：王龙,系该村委会主任。委托诉讼代理人：王娅琳、白丽芬，云南成业律师事务所律师，特别授权代理。原告董国银诉被告王必政、安宁市金方街道办事处思邑村民委员会纠纷一案，本院受理后，依法由审判员章亚洲独任审判，于2019年11月27日公开开庭进行了审理。原告及其委托诉讼代理人、被告王必政、被告安宁市金方街道办事处思邑村民委员会的委托诉讼代理人到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院依法确认二被告于1999年1月5日签订的“安宁市农村土地承包合同书”为无效合同；2、本案诉讼费由二被告共同承担。事实和理由：原告系安宁市金方街道办事处思邑村委会甸苴村村民小组（原称：安宁市连然镇甸苴村村委会）村民，1982年安宁市人民政府依据国家的政策对农村土地实行承包制，该村确认：原告对位于该村亩的农村土地享有承包经营权。由于原告长期在外做生意，无力耕种该宗土地，故将该宗土地交给其伯父董光喜（已病故）代为耕种，应承担上交的公粮和出义务工的义务也由董光喜承担。其伯父董光喜在后期的耕种过程中，因年事过高，无力继续耕种该宗土地，1998年11月间在原告不知晓的情况下董光喜与董国祥（被告王必政岳父）二人协商：董光喜愿把水田11.65公、山地4.67亩（含：原告承包的该宗土地）交由董国祥耕种，同时因承包该宗土地应承担的上交公粮和出义务工的义务由董国祥承担。1999年该村实行二轮土地承包延包30年，同年1月5日被告王必政与被告安宁市金方街道办事处思邑村委会（原安宁市连然镇甸苴村村委会）签订安宁市农村土地承包合同书(合同编号75303010)，该合同确认：将属于原告承包的位于亩承包地，划归被告王必政承包。对于上述事实原告并不知晓，直到2007年安宁市进行第二轮土地承包经营权换发新证时原告才知道其自己的承包地已划归被告王必政承包，该宗土地的承包人变成了被告王必政。故此，原告多次向安宁市金方街道办事处思邑村委会、安宁市金方街道办事处及土地纠纷的上级主管部门安宁市农村经济管理站等多部门反映，并要求其解决并确认原告对该宗土地承包经营权之事宜。但至今无果。原告认为，被告安宁市金方街道办事处思邑村委会（原安宁市连然镇甸苴村村委会）在不调查了解的情况下，将原告的承包地发包给被告王必政承包，致使原告合法的权利受到侵害。故原告向法院起诉。在举证期限内，原告向本院申请增加诉讼请求：请求依法判令二被告返还属于原告承包的位于安宁市亩的土地。被告王必政辩称：我们签订的合同真实有效，我与国家签订的土地承包书是2029年到期，不应该返还给原告。被告安宁市金方街道办事处思邑村民委员会辩称：本案诉争土地系位于亩水田承包土地，这块承包土地在1982年一轮土地承包时属于当时的董国银家所承包，随后跟进社员借支往来账记录全部转给了本村村民董光喜家耕种。1998年以前董光喜自身也无力耕种自家和董国银家交给的田地，隧找到董国祥（即王必政的岳父）口头协议商量一致后把所有田地转给董国祥家耕种。同时，董国祥家也相应承担上交公粮及出义务工的义务。1998年11月16日，董国祥与董光喜找到村委会，向村委会提交了书面形式签订的土地转让耕种协议。协议内容为将董光喜名下全部田地（包括本案诉争的土地在内）转让给董国祥家长期耕种不变，且协议自1998年起执行后不得更改。现该协议原件由王必政家自行保管。1999年二轮土地延包30年时，答辩人对本村所有土地承包权属（包括诉争的承包地）签订合同并进行登记时，董国祥家提供了当初与董光喜签订的《土地转包协议》，村委会依据村上的记录及该份协议，将本案诉争的土地登记入本案被告王必政（当时董国祥家因女儿成家后分户，女儿与女婿王必政单独立户）。在土地延包登记时村委会通过村内广播对延包登记的事宜向全村进行了通知，并对登记进行了公示，无异议后才向村民发放了农村土地承包经营权证书。致辞，该诉争土地登记入王必政家，其取得农村土地承包经营权证书，证书编号：75303011。2007年安宁市全是进行二轮土地承包经营权证补换发新证工作，因王必政家要求村委会换发新证，而董国银家认为董光喜将自家的承包地私自处理，要求村委会将划入王必政家的原承包地归还并发给新证，由此产生两家土地纠纷，因为双方间存在争议，村委会至今也没有给王必政家换发新证。针对双方间的纠纷已经答辩人、金方街道、安宁市农村经济经营管理站等多部门组织调解无果，且原告的诉讼已超过诉讼时效，请法院依法判决。本院经审理认定事实如下：1998年11月16日，案外人董光喜与董国祥签订《土地转包协议》，甸苴村委会加盖了公章，该协议载明：“1、甸苴村董光喜原有承包集体地水田11.65工，山地4.67亩，因本人年老体弱无力耕种。儿子也在外，耕种不了，现经与本村董国祥商议，将全部田和地转给董国祥家耕种，所折合国家任务由董国祥家交售，本田地归董国祥家长期耕种不变。2、此协议一式两份，双方各持一份，时间由1998年11月16日起执行，双方不得更改。此协议。协议人：董光喜、董国祥，甸苴村委会、董加林，1998年11月16日。”1999年1月5日，被告王必政作为承包方（户主）与发包方安宁市连然镇甸苴村村委会签订了《安宁市农村土地承包合同书》，并办理了《安宁市农村土地承包经营权证》，该证明确了发包方提供的耕地为8.3亩，其中包含了本案诉争的船边路面积1.4亩的责任田，承包期限自1999年1月5日起至2029年1月5日止。后原、被告双方因本案诉争的船边路面积1.4亩的责任田承包经营权发生纠纷，经多部门调解无果，故原告向本院起诉。上述事实，有原、被告提供的《社员借支往来账》、《安宁市金方街道思邑村委会证明》、《土地转包协议》、《安宁市农村土地承包合同书》、《承包土地基本情况登记表》、《安宁市农村承包或使用土地现状调查表》、《安宁市农村延包土地明细表》、《申请》、《答复意见》、《回复函》、《终止调解书》等证据材料在卷予以证实，本院予以确认。本院认为：《中华人民共和国合同法》第五十二条规定：“有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”根据上述规定，合同无效必须符合以上条件，且根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。”《最高人民法院关于使用的解释》第九十条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”本案中，原告没有举证证明两被告签订的《安宁市农村土地承包合同书》违反了法律关于无效合同的规定。故原告要求确认两被告于1999年1月5日签订的《安宁市农村土地承包合同书》为无效合同的诉讼请求，本院不予支持。对于原告主张基于合同无效派生出的由两被告返还位于安宁市金方街道办事处甸苴村小组船边路面积为1.4亩土地的诉讼请求，因原告主张合同无效的诉讼请求不予支持，故原告的该增加诉讼请求，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百一十八条及《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告董国银的全部诉讼请求。本案诉讼费100元，减半收取50元由原告董国银承担。如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省昆明市中级人民法院。本判决书发生法律效力后，若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后法律规定的期限内向本院申请强制执行：申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。申请执行期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。审判员  章亚洲二〇一九年十二月十六日书记员  沈 婷