辽宁省抚顺市新抚区人民法院行 政 判 决 书（2019）辽0402行初72号原告李海波，男，汉族，1990年2月8日出生，户籍所在地：黑龙江省延寿县，现住抚顺市东洲区。被告抚顺市公安局东洲公安分局，住所地：抚顺市东洲区崇德街14号。负责人线全军，系该局局长。委托代理人程宪佳，系该局法制大队民警。委托代理人闫鑫磊，系东洲公安分局新屯派出所民警。被告抚顺市公安局，住所地：抚顺市顺城区临江路东段19号。负责人孟祥斌，系该局局长。委托代理人袁野、黄玉冰，均系该局法制支队民警。第三人尤帅，男，汉族，1988年2月21日出生，住抚顺市东洲区。第三人于东宇，男，汉族，1990年5月29日出生，户籍所在地：内蒙古兴安盟，现住抚顺市东洲区。委托代理人张晓丽，女，汉族，1995年7月6日出生，现住，系第三人于东宇妻子。原告李海波不服被告抚顺市公安局东洲公安分局（以下简称“东洲公安分局”）作出的行政处罚决定及被告抚顺市公安局（以下简称“市公安局”）作出的行政复议决定，向本院提起行政诉讼。本院受理后，向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年11月18日公开开庭审理本案。原告李海波，被告东洲公安分局委托代理人程宪佳、闫鑫磊，被告市公安局委托代理人黄玉冰，第三人尤帅、第三人于东宇委托代理人张晓丽到庭参加诉讼，本案现已审理终结。被告东洲公安分局于2019年6月19日作出抚公东（治）行罚决字[2019]162号行政处罚决定，查明2019年1月19日22时20分许，在抚顺市××洲区新屯街莫地辣妹子串吧门外，因琐事，孟祥龙、李海波一方与于东宇、尤帅一方发生口角，李海波伙同孟祥龙对于东宇、尤帅一方实施殴打，并将尤帅打伤。以上事实有李海波询问笔录、被害人询问笔录、证人证言、伤害鉴定意见、视频资料等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项之规定，决定给予李海波拘留十三日并罚款五百元的行政处罚。原告李海波不服，向被告市公安局申请行政复议，被告市公安局于2019年8月19日作出抚公复决字[2019]第018号行政复议决定，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，决定维持抚公东（治）行罚决字[2019]162号行政处罚决定。原告诉称，2019年1月19日22时许，我与孟祥龙等人在东洲区莫地辣妹子串吧吃饭，吃完饭出来，被7-8名男子无故辱骂、殴打，这些人也是在饭店吃饭的，后饭店老板报警，我们和对方所有人员被带到派出所。警察对我们进行询问之后，我们要求去医院看病。我们看完病多次到新屯派出所向警察询问处理结果，派出所办案民警各种推脱，后来我们去了东洲公安分局和市公安局信访部门申诉，也没有结果。我和孟祥龙于2019年6月去省公安厅上访，2019年6月19日，东洲公安分局以我和孟祥龙因琐事与对方相互殴打为由将我和孟祥龙行政拘留13日并罚款500元，同时将打人的一方只拘留1人，拘留10日并罚款500元，之后我和孟祥龙向市公安局申请行政复议，市公安局认为处罚决定事实清楚、证据确实充分、适用法律正确，程序合法、处罚幅度适当，维持东洲公安分局处罚决定。我和孟祥龙是被打方，公安机关却对我们进行较重的行政处罚，而只是将对方1人作出较轻的行政处罚，我对处罚决定和复议决定不服，故诉讼至法院，请法院判令：1、撤销被告东洲公安分局作出的抚公东（治）行罚决字[2019]162号处罚决定书；2、撤销被告市公安局作出的抚公复决字[2019]第018号行政复议决定书；3、处理对我造成伤害的行凶人员；4、案件受理费由被告承担。原告未向本院提交证据。被告东洲公安分局辩称，本案起因系2019年1月19日22时20分许，原告孟祥龙、李海波一方与于东宇、尤帅一方，在东洲区莫地辣妹子串吧，双方酒后结帐时发生口角，原告孟祥龙伙同李海波对于东宇、尤帅进行殴打，尤帅一方的朱麒麟、马光耀看见后，对李海波、孟祥龙实施殴打，在此过程中，尤帅一方的薛海及尤帅也有对孟祥龙、李海波实施殴打的行为（经抚顺市公正司法鉴定所鉴定：李海波口唇损伤评定为轻微伤；孟祥龙颈部损伤评定为轻微伤）结合本案中涉案当事人的询问材料、证人证言、打架现场的视频资料等证据，证实尤帅、朱麒麟、马光耀、薛海的行为属于结伙殴打他人的违法行为，而尤帅一方的于东宇、王伟、芦赫、于洋等四人并未对李海波、孟祥龙实施殴打。从办案单位调查的证据上看，尤帅并未造成李海波、孟祥龙的轻微伤害后果，因此根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项之规定，对尤帅处行政拘留十日并罚款五百元的行政处罚（抚公东（治）行罚决字[2019]160号处罚决定书）。由于该案涉案人员较多，案情复杂，办案单位为了查明事实，固定完整的证据链条、多次找烧烤店老板、烧烤店工作人员汪某、以及提供案发现场打架视频证据的孟某，烧烤店老板拒绝配合工作，经办案单位反复耐心工作，证人汪某、孟某于2019年6月18日同意配合公安机关取证，办案单位当晚对该二人取证。取证后，原告李海波、孟祥龙与第三人尤帅一方的打架事实已查清，我局立即于2019年6月19日对到案的原告李海波、孟祥龙、第三人尤帅予以行政处罚。该案中，朱麒麟、马光耀、薛海至今未到案，故此暂时未对上述三人予以行政处罚，现办案单位正在积极查找上述三人，到案后对其予以行政处罚。第二，本案中原告李海波、孟祥龙避重就轻，不承认对于东宇、尤帅一方实施殴打他人的违法行为。但是办案单位调查取证看，于东宇、尤帅、朱麒麟、马光耀的询问笔录、证人王某、汪某等人证言、尤帅病志材料及伤害鉴定意见、打架现场视频资料等证据材料，足以认定李海波伙同孟祥龙对于东宇、尤帅一方实施殴打，并将尤帅打伤。经抚顺市公正司法鉴定所鉴定，尤帅右眼部损伤程度为轻微伤。原告李海波的行为属于结伙殴打他人行为，我局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项之规定，对原告李海波、孟祥龙分别予以行政拘留十三日并罚款五百元的行政处罚。综上所述，我局对原告孟祥龙的处罚事实清楚、证据确实充分、程序合法、处罚幅度适当，请法院对原告孟祥龙的全部诉讼请求予以驳回。被告东洲公安分局向本院提交了证明行政行为合法性的以下证据、依据：1、受案登记表、受案回执、公安行政案件审批表、案件来源、到案经过、出警经过2份；2、对孟祥龙公安行政案件审批表、行政处罚告知笔录及行政处罚决定书；3、对原告李海波公安行政案件审批表、行政处罚告知笔录及行政处罚决定书；4、对尤帅的公安行政案件审批表、行政处罚告知笔录、行政处罚决定书、抚顺市拘留所执行回执；5、孟祥龙暂缓执行行政拘留申请书、公安行政案件审批表、暂缓执行行政拘留决定书、抚顺银行现金交款单；6、原告李海波暂缓执行行政拘留申请书、公安行政案件审批表、暂缓执行行政拘留决定书、抚顺银行现金交款单；以上1-6号证据均用以证明被告东洲公安分局办案程序合法。7、孟祥龙行政案件权利义务告知书、通（告）知记录、询问笔录2份；8、李海波行政案件权利义务告知书、通（告）知记录、询问笔录2份；9、尤帅行政案件权利义务告知书、通（告）知记录、询问笔录2份；10、朱麒麟行政案件权利义务告知书、通（告）知记录、询问笔录、马光耀行政案件权利义务告知书、通（告）知记录、询问笔录、薛海行政案件权利义务告知书、通（告）知记录、询问笔录、于东宇行政案件权利义务告知书、通（告）知记录、询问笔录2份、王伟行政案件权利义务告知书、询问笔录2份、芦赫行政案件权利义务告知书、询问笔录；11、于洋行政案件权利义务告知书、询问笔录；12、王某行政案件权利义务告知书、询问笔录；13、孟某行政案件权利义务告知书、询问笔录；14、汪某行政案件权利义务告知书、询问笔录；以上7-14号证据均用以证明原告方与第三人方相互殴打的事实。15、抚顺公安司法鉴定中心（抚）公（临）鉴（法医）字[2019]021号人体损伤程度鉴定书、鉴定意见/检测结果告知笔录，用以证明尤帅右眼部损伤程度为轻微伤。16、抚顺公正司法鉴定所[2019]伤鉴字第246号司法鉴定意见书、鉴定意见/检测结果告知笔录，用以证明孟祥龙经鉴定颈部损伤评定为轻微伤。17、抚顺公正司法鉴定所[2019]伤鉴字第247号司法鉴定意见书、鉴定意见/检测结果告知笔录，用以证明李海波口唇部损伤评定为轻微伤。18、接受证据清单、视频截图，用以证明原告方与第三人方发生打架行为。19、于东宇、尤帅辨认笔录，用以证明第三人对原告进行的辨认，辨认出原告方系对第三人方实施了殴打。20、情况说明4份，用以证明对当时未到案人员予以说明及调查取证的情况。21、前科查询表、常住人口详细，用以证明当事人身份信息。被告市公安局辩称，第一，被告作出行政复议决定具有职权依据，根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议”的规定，被告依法受理李海波不服东洲公安分局行政处罚决定的复议申请，经审理作出行政复议决定的行为具有职权依据。第二，被告作出行政复议决定的事实依据清楚。被告经复议审理查明，2019年1月19日22时，在东洲区莫地辣妹子串吧门外，李海波、孟祥龙与于东宇、尤帅等人因琐事发生口角，后双方互相殴打，在此过程中，尤帅、孟祥龙、李海波受伤。经抚顺公正司法鉴定所鉴定，尤帅右眼部损伤程度为轻微伤，孟祥龙颈部损伤评定为轻微伤，李海波口唇部损伤评定为轻微伤。以上事实有孟祥龙、李海波、尤帅等人的询问笔录、现场视频、鉴定意见书等证据证实。第三，被告作出的行政复议决定适用法律依据正确，程序合法。被告经复议审理认为，东洲公安分局对原告作出的抚公东（治）行罚决字[2019]162号行政处罚决定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法，处罚幅度适当，故根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款（一）项之规定，对该决定予以维持，并将复议决定送达原告，适用法律正确，程序合法。综上所述，被告作出的抚公复决字[2019]第018号行政复议决定，事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法，请求法院依法驳回原告李海波的诉讼请求。被告市公安局向本院提供了如下证据：1、行政复议申请书，用以证明原告申请复议时间、诉求及理由，程序合法。2、行政复议答复书，用以证明行政复议，程序合法。3、抚顺市行政复议委员会办公室审核意见，用以证明行政复议，程序合法。4、行政复议决定书及送达回证，用以证明作出行政复议决定及送达，程序合法。第三人尤帅、于东宇述称，被告东洲公安分局及被告市公安局对原告作出的行政处罚决定及行政复议决定是正确的，同意二被告的答辩意见。经庭审质证，本院对证据作出如下确认：对被告东洲公安分局提交的第1-6、12、15-19、21号证据，经质证原告及第三人对真实性均无异议，本院依法予以确认。被告东洲公安分局提交的第7-11、13-14号证据，原告及第三人均对对方笔录和证人笔录中陈述内容提出异议，因上述笔录系公安机关依职权制作，均有被询问人的签名与手印且该证据具有真实性与关联性，本院依法予以确认。被告东洲公安分局提交的20号证据，具有真实性，本院依法予以确认。对被告市公安局提供的第1-4号证据，原告及第三人对真实性均无异议，本院依法予以确认。经审理查明，2019年1月19日22时许，在抚顺市××洲区新屯街莫地辣妹子串吧门外，原告李海波、孟祥龙等人与第三人尤帅、于东宇等人因琐事发生口角，进而相互厮打，造成李海波、孟祥龙、尤帅不同部位受伤。被告东洲公安分局受理此案后，进行了询问、调查等工作。经抚顺市公安司法鉴定中心鉴定，尤帅右眼部损伤程度为轻微伤。经抚顺公正司法鉴定所鉴定，孟祥龙颈部损伤评定为轻微伤，李海波口唇部损伤评定为轻微伤。被告东洲公安分局于2019年6月19日作出抚公东（治）行罚决字[2019]162号行政处罚决定，决定给予李海波拘留十三日并罚款五百元的行政处罚。该行政处罚决定尚未执行。原告不服向被告市公安局申请行政复议，被告市公安局于2019年8月19日作出抚公复决字[2019]第018号行政复议决定，维持抚公东（治）行罚决字[2019]162号行政处罚决定。原告不服，以诉称理由向本院提起行政诉讼，审理中二被告以辩称理由请求法院驳回原告的诉讼请求，第三人同意二被告意见。本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条规定“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定……”；《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款规定“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。”二被告依法具有法定职权，主体均适格。被告东洲公安分局经受案、调查、询问、告知、作出决定及送达，程序合法。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项规定“有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（一）结伙殴打、伤害他人的。”被告东洲公安分局认定原告李海波、孟祥龙与第三人于东宇、尤帅等人在结帐时因琐事发生口角，进而相互厮打，造成原告李海波、孟祥龙和第三人尤帅均轻微伤的后果的事实有原告及第三人的询问笔录、证人证言、视频资料、医院病志、鉴定意见等证据材料加以佐证，证据确实充分，被告东洲公安分局对原告作出的行政处罚决定，事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，处罚幅度适当。被告市公安局经受理、审查、作出行政复议决定亦符合法律规定。故二被告对原告作出的行政处罚决定及行政复议决定，事实清楚，并无不当。原告请求撤销二被告的行政处罚及行政复议决定，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。关于原告要求处理对其造成伤害的行凶人员一节，因法院是审判机关，不具有惩治违法犯罪的法定职权，原告的上述主张应向公安机关提起。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告李海波的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于抚顺市中级人民法院。审 判 长  王金辉审 判 员  李小飞人民陪审员  杨和军二〇一九年十二月二日代书 记员  潘晓梅