江苏省徐州市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）苏03民终2658号上诉人（原审被告）：邳州开心阳光农场有限公司，住所地邳州市八路镇八路街。法定代表人：王锋，该公司经理。被上诉人（原审原告）：邳州市八路镇山北村民委员会，住所地邳州市八路镇山北村。负责人：王永恒，该村民委员会主任。委托诉讼代理人：聂硕，江苏景来（云龙）律师事务所律师。上诉人邳州开心阳光农场有限公司（以下简称农场公司）因与被上诉人邳州市八路镇山北村民委员会（以下简称山北村委会）土地承包经营权纠纷一案，不服江苏省邳州市人民法院（2017）苏0382民初2414号民事判决，向本院提起上诉。本院立案受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。上诉人农场公司上诉请求：一、撤销一审判决，依法改判；二、一二审诉讼费用及鉴定费由山北村委会承担。事实和理由：一、本案中，农场公司没有违约行为，更没有一审认定的根本违约行为。一审判决解除合同没有事实依据和法律依据，农场公司之所以未及时缴纳租金，是因为双方在租金数额上产生分歧，农场公司要求按合同约定金额缴纳，而山北村委会要求涨价。二、一审判决确定的补偿金额远远低于农场公司的实际财产价值。1.价格评估报告仅仅体现了2018年2月11日树木的价值，而该案的一审判决是2018年年底作出，一审判决忽略了树木在近一年时间内的增值部分。2.价格评估报告遗漏了农场公司的机器、院落，基础设施如沟、桥、路、渠等资产的价值。三、山北村委会的诉讼主体不适格。《中华人民共和国农村土地承包法》第四十二条、第六十四条分别规定了承包方、发包方享有的解除合同的权利，本案并不存在该法第六十四条规定的情形，故山北村委会无权解除合同。被上诉人山北村委会辩称，第一，一审判决认定上诉人构成根本违约是正确的。上诉人称因双方就租金数额产生分歧而拒绝缴纳租金，从而认定自己不构成违约是错误的。双方2013、2014年已经按照新的租金数额缴纳租金，双方达成了新的合意，即使存在数额纠纷，也应当对无纠纷部分金额支付给被上诉人。因此，上诉人的行为构成根本违约。第二，一审法院判令上诉人给付租金的时间是至2017年，评估报告评估的时间是2018年2月11日，已经超出了上诉人应当支付租金的时间。自2018年2月至2018年12月之间的树木增值部分本就应当由被上诉人享有，因为树木的生长时间并不在上诉人交纳的租金范围内，而且自2017年后，涉案土地及地上附着物均由山北村委会组织人员进行打理。第三，上诉人称一审评估报告遗漏评估部分，上诉人并未提供证据证明系上诉人所修建，基础设施如沟、桥、路等均系当地镇政府出资建造。根据法定程序，对于一审评估报告有异议的应当在一审中提出申请重新鉴定，但是上诉人在一审中放弃该权利，应视为对一审评估报告的认可，在二审中不具有提出重新鉴定的权利。第四，本案是合同之诉，并非侵权之诉，被上诉人是合同的相对方，诉讼主体适格。被上诉人山北村委会向一审法院起诉请求：判令解除山北村委会、农场公司于2010年11月15日签订的《邳州市八路镇山北村土地承包经营权委托流转合同》；农场公司返还170.97亩土地；农场公司给付土地租金516424元；农场公司支付违约金10万元；农场公司承担诉讼费、鉴定费。一审法院经审理查明：2010年11月15日，山北村委会和农场公司签订《邳州市八路镇山北村土地承包经营权委托流转合同》，约定山北村委会将下属宋六、宋七、宋八、王北、房南、房北六个组流转农户在红梅路两侧承包经营的土地679.48亩流转给农场公司，从事高效农业生产经营。流转期限为17年，自2010年6月10日至2027年6月10日（最长不超过土地承包期剩余期限），每5年调整一次租金，调整幅度参照粮食价格上涨比例。流转价款每亩每年支付500元，共339740元；分期支付，每年6月20日支付169870元，12月20日支付169870元。合同同时约定农场公司应按照约定支付土地承包经营权流转款和相关费用，按规定交纳水电等有关生产费用；土地流转期间，农场公司将土地进行再流转，必须取得山北村委会的书面同意；如果农场公司逾期支付流转费用，每延迟一天，按应支付费用的0.3%承担违约金。合同签订后，双方均按照合同约定履行各自的义务。2012年，农场公司未经山北村委会同意，擅自将其承租的部分土地以每亩每年800元的价格转租给他人，山北村委会的村民得知后，亦要求农场公司按照每亩每年800元的价格承租土地，经双方协商，农场公司亦同意按照上述价格支付土地租金，2013年及2014年，农场公司均按照每亩每年800元的价格支付土地租金。2015年、2016年、2017年共3年及此后的土地租金，农场公司均未支付。山北村委会索要租金未果，遂诉至一审法院。另查明，2018年7月27日，经徐州市信人价格评估有限公司评估，农场公司承租的土地上苗木等附着物在价格评估基准日（2018年2月11日）的价值为1718725元，山北村委会支出鉴定费14400元。一审法院认为，山北村委会和农场公司签订《邳州市八路镇山北村土地承包经营权委托流转合同》，将山北村委会流转来的土地再次流转给农场公司从事农业生产经营，农场公司按约定支付流转费用（租金），山北村委会、农场公司之间形成土地承包经营权出租合同关系，该合同是双方真实意思表示，不违反有关法律法规的禁止性规定，是合法有效的。依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，当事人应当严格按照合同约定履行自己的义务。农场公司未按照合同约定支付土地租金，其行为已违反土地流转合同约定的农场公司负有的主要义务，损害了山北村委会依据土地流转合同而享有的基本权利，构成根本违约，山北村委会依法享有解除土地流转合同的权利。山北村委会、农场公司解除土地流转合同后，位于农场公司承租土地范围内的苗木及附属设施均为地上附着物，宜归山北村委会所有，由山北村委会给予农场公司相应的补偿。因山北村委会、农场公司在履行合同过程中，已经对土地的租金单价进行了调整，农场公司亦按照调整后的价格支付了两年的土地租金，因此，土地租金单价应确定为调整后的每亩每年800元；对于2012年差额租金，因农场公司不予认可，即使山北村委会将差额部分发放给村民，但基于合同约定，农场公司也无义务补交差额。因此，山北村委会主张的土地租金应为（800元/亩/年*160亩*3年）384000元。因农场公司未按照合同约定支付土地租金，违反了土地流转合同的约定，其应当按照合同约定支付违约金，山北村委会要求农场公司支付违约金10万元符合法律规定，一审法院依法予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十四条、第一百零七条、《中华人民共和国农村土地承包法》第五十六条的规定，判决：一、解除邳州市八路镇山北村民委员会和邳州开心阳光农场有限公司于2010年11月15日签订的《邳州市八路镇山北村土地承包经营权委托流转合同》。二、邳州开心阳光农场有限公司于判决生效之日起十日内将承租土地返还给邳州市八路镇山北村民委员会。三、邳州开心阳光农场有限公司于判决生效之日起十日内支付邳州市八路镇山北村民委员会土地租金384000元。四、邳州开心阳光农场有限公司于判决生效之日起十日内支付邳州市八路镇山北村民委员会违约金10万元。五、邳州市八路镇山北村民委员会于判决生效之日起十日内补偿邳州开心阳光农场有限公司承租土地地上附着物损失1718725元。六、驳回邳州市八路镇山北村民委员会其他诉讼请求。一审案件受理费9964元，鉴定费14400元，合计24364元，由邳州开心阳光农场有限公司负担。二审期间，农场公司向本院提交以下证据：1.江苏邳州农村商业银行2013年7月17日转账凭条及山北村委会于2014年1月20日出具的收据各一份，证明农场公司前期支付的租金远远超出被上诉人在本案中所主张的欠付租金金额，按照合同的约定，至2018年农场公司只需支付40余万，该笔款项农场公司已经支付了。2.2010年开心农场付山北村有关农户土地流转租金，证明2010年6月10日签订的涉案合同是经过双方当事人和村民认可的，山北村委会2011年将租金涨到600元和800元未得到村民的授权，没有事实和法律依据。3.邳州市公安局八路派出所出具的接处警情况说明及附件，证明因被上诉人偷盗树木，上诉人法定代表人王锋向当地公安机关报警，但是派出所出具的材料中王锋的签字不是本人所签，且出具的材料不完整，与事实不符。4.优盘一个（内含3个视频，12张图片，3个音频），证明被上诉人挖树偷树的事实，并将所挖树木出售后冲抵地租。山北村委会质证认为：对证据1的真实性认可，但是证明不了上诉人的证明目的，一审法院已经查明地租在2013、2014年已经变更为800元每年每亩，而且涉案地块面积共计一两千亩，所有租金均已经调整到800元每年每亩，且对于租金调整上诉人已经认可，并且实际交付了租金。对证据2真实性认可，但是无法证明上诉人的证明目的。对证据3的真实性无异议，但是上诉人法定代表人陈述材料中的询问笔录并非本人签字，因此其真实性请法院予以核实，且该证据与本案没有任何关系，不能证明其证明目的。对证据4的关联性不予认可，该组证据意欲证明存在盗取树木的行为，但刑事案件中并未对该事实予以认可，如确实存在盗窃行为，则应当由公安机关受理，而不应该由法院处理。山北村委会未提交新的证据。本院认证认为，双方当事人对上诉人提交的证据1、2的真实性均无异议，本院对其真实性予以确认，对其合法性、关联性将结合全案证据及法律规定综合分析认定。对于上诉人提交的证据3，与本案无直接关联性，亦不能证明上诉人的证明目的，故本院不予采信。对于上诉人提交的证据4，该证据不能证明被上诉人实施了盗取树木的行为，被上诉人亦不予认可，且公安机关已经对树木被盗立案侦查，故本院不予采信。对于一审法院认定的事实，本院予以确认。本院认为，关于农场公司是否欠付租金的问题。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第五条第二款规定，对合同是否履行发生争议的，由负有履行义务的当事人承担举证责任。本案中，山北村委会和农场公司签订的《邳州市八路镇山北村土地承包经营权委托流转合同》系双方当事人真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，依法应为合法有效，故山北村委会和农场公司应当按照合同约定全面履行各自义务。现山北村委会主张农场公司未缴纳2015年、2016年、2017年三年租金，农场公司称其不欠付租金，因农场公司负有缴纳租金的义务，故其应当提供证据证实其已经缴纳相应租金。但农场公司未提交充足证据证明其已按时、足额缴纳2015年、2016年、2017年土地租金，故农场公司应当承担相应的不利后果，即视为农场公司并未支付2015年、2016年、2017年土地租金，农场公司依法应当向山北村委会支付2015年、2016年、2017年土地租金。农场公司主张其系在受到胁迫的情况下按照每亩每年800元的价格支付2013年、2014年租金，后续土地租金不应按照800元每年每亩标准计算，本院认为，农场公司并未提供证据证实其系在受到胁迫的情况下按照每亩每年800元的价格支付2013年、2014年租金，且2013年、2014年农场公司均按照每亩每年800元的价格支付土地租金，山北村委会亦按照该标准收取，应视为双方就土地租金达成新的合意，故对该主张不予采纳。关于涉案合同应否予以解除的问题。《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款规定，依法成立的合同，自成立时生效。第九十四条规定：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。”本案中，涉案合同签订后，山北村委会将土地交付农场公司，但农场公司未按照合同约定支付2015年及之后的土地租金，且农场公司亦认可在一审法院委托徐州市信人价格评估有限公司对涉案土地地上附着物进行评估（委托评估时间为2018年2月11日）之后未再管理使用涉案土地，故山北村委会要求解除其与农场公司于2010年11月15日签订的《邳州市八路镇山北村土地承包经营权委托流转合同》有事实及法律依据，本院予以支持。农场公司主张山北村委会的诉讼主体不适格，本院认为，涉案委托流转合同第四条第一款规定“甲方按委托方的授权权限行使相关权利”；第七条第五款规定“本协议在履行过程中发生争议，双方协商解决。协商不成，可以请求村民委员会、镇、市人民政府调解，不愿调解或调解不成的，可以向农村土地承包纠纷仲裁机构申请仲裁，也可以向人民法院起诉”；村民小组与山北村委会签订的土地流转协议第三条规定“土地流转其他一切协议见村与开心农场签订协议为准”。根据上述合同约定，当地村民已经授予山北村委会就协议履行过程中产生的争议向人民法院提起诉讼的权利，山北村委会有权提起本案诉讼，其诉讼主体适格，故对该主张不予采纳。关于一审判决所认定的租金金额、违约金及地上附着物损失是否正确的问题。本案中，涉案合同签订后，山北村委会将土地交付给农场公司，且由农场公司管理使用，故农场公司依法应当缴纳相应租金。农场公司未能举证证明其已缴纳2015年、2016年、2017年三年土地租金，故农场公司依法应当向山北村委会缴纳2015年、2016年、2017年三年土地租金。一审法院根据双方在一审庭审中确认的土地面积160亩、调整后的租金标准每亩每年800元计算土地租金为384000元并无不当。因农场公司未按照合同约定支付租金，存在违约行为，依法应当支付违约金。山北村委会要求支付违约金10万元符合法律规定，一审法院予以支持并无不当。关于涉案土地地上附着物的价值，一审法院委托相关专业机构进行了评估，经评估基准日（2018年2月11日）的价值为1718725元，一审法院据此认定地上附着物损失亦无不当。农场公司主张补偿金额远远低于农场公司的实际财产价值，本院认为，涉案土地地上附着物的价值系人民法院委托专业机构所认定，农场公司在收到评估报告后并未申请重新评估或补充评估，农场公司在地上附着物进行评估后亦未管理地上附着物，且未能提供充分证据证实存在漏项的情形，故对该主张不予采纳。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费9964元，由邳州开心阳光农场有限公司负担。本判决为终审判决。审判长 赵 涛审判员 周美来审判员 李帅胜二〇一九年十二月二十五日书记员 李思雨