江西省赣州市中级人民法院刑 事 裁 定 书（2019）赣07刑终1090号原公诉机关宁都县人民检察院。上诉人（原审被告人）周杨潮，男，1976年1月25日出生，汉族，初中文化，企业工作人员，户籍所地和住址均为福建省宁德市蕉城区，因涉嫌非法占用农用地罪，于2018年9月26日被宁都县森林公安局取保候审，2019年8月29日经宁都县人民法院决定，同年9月3日由宁都县森林公安局依法执行逮捕。现羁押在宁都县看守所。辩护人钟声会，江西南芳律师事务所律师。原审被告单位宁都县必利石业有限公司，统一社会信用代码9136073058923516XA，企业类型：有限责任公司（自然人投资或控股），住所：江西省赣州市宁都县小布镇横照村，注册资本200万元，经营期限2012年2月20日至2042年2月19日；经营范围：建筑用花岗岩开采，加工、销售。公司成立于2012年2月20日，法定代表人周杨潮。宁都县人民法院审理宁都县人民检察院指控原审被告单位宁都县必利石业有限公司、原审被告人周杨潮犯非法占用农用地罪一案，于2019年10月28日作出（2019）赣0730刑初281号刑事判决。原审被告人周杨潮不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，经阅卷，讯问上诉人，听取辩护人意见，认为本案事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。原审判决认定：被告单位宁都县必利石业有限公司于2012年2月20日由江某、黄某1及被告人周杨潮共同出资200万元各占股份35%、32.5%、32.5%，并在宁都县工商行政管理局登记注册成立。自2012年2月20日至2014年12月25日，江某任该公司法定代表人，因其他生意于2016年3月份离开公司。2014年12月26日至2016年3月29日期间法定代表人变更为黄某1，其在2014年12月26日之前未参与公司的管理。2016年3月30日至今法定代表人变更为被告人周杨潮，自公司成立至案发，周杨潮一直在该公司参与管理和全权负责。自2013年3月份至2015年10月份，因宁都县开展石材整治，被告单位宁都县必利石业有限公司处于停顿状态，没有正常生产，2015年10月经宁都县多个部门验收并许可后才开始正常生产经营。2010年9月3日，被告单位宁都县必利石业有限公司以股东江声旺的名义租赁了宁都县小布镇上潮村禾但坵组村民钟某1、钟奇才、王某1等村民的“老庵场”山场和“上水竹坝”山场（大山场名称炉木峰）等共计362.5亩的林地经营权用于开采石材。2011年3月25日，被告单位宁都县必利石业有限公司以股东江声旺的名义租赁了宁都县小布镇横照村杂元组村民胡某1、龚华贵、周某联发的林某“学二坑”山场（大地名锁子坑山场）林地经营权建加工厂。被告单位宁都县必利石业有限公司自2013年1月至案发在“老庵场”山场和“上水竹坝”山场开采石材，到宁都县林业局办理了炉木峰山场2公顷（折合30亩）临时使用林地审核同意书（使用期限2016年1月11日至2018年1月30日止）和2.956公顷（折合44.34亩）延期临时使用林地审核同意书（使用期限2016年10月12日至2018年10月11日止）。被告单位宁都县必利石业有限公司自2013年3月至案发在锁子坑山场中的“学二坑”山场加工石材和堆放废石材，到宁都县林业局办理了锁子坑山场2.4公顷（折合36亩）延期临时使用林地审核书（使用期限2016年10月12日至2018年10月11日止）；2015年10月，该公司到宁都县林业局申请在小布镇横照村“锁子坑”山场长期占用林地10亩准备用于建厂房，并于2015年12月8日缴纳了2万元的森林植被恢复费，但未办理到使用林地审核同意书。经宁都正道司法鉴定中心鉴定，宁都县必利石业有限公司占用林地面积为121.6亩，合8.1066公顷，其中：采石点（炉木峰山场）80.9亩（合5.3933公顷），加工厂（锁子坑山场）40.7亩（合2.7133公顷）；被占用林地已被机械挖开推平，表土移位，林地原有植被严重毁坏。被告单位宁都县必利石业有限公司在采石点的占用情况，除申办临时用地超期使用（30亩），另少批多占林地6.56亩。因办理的炉木峰山场2公顷（折合30亩）临时使用林地审核同意书过期，该30亩林地也应认定是非法占用，加上少批多占的林地6.56亩，该公司在采石点实际非法占用林地面积36.56亩；在加工厂少批多占非法占用林地面积为4.7亩。综上，被告单位宁都县必利石业有限公司实际非法占用农用地共计2.7506公顷（折合41.26亩）。被告人周杨潮作为被告单位法定代表人，是被告单位直接责任主管人员对此相应刑事责任。被告人周杨潮通过电话传唤归案，如实供认了其宁都县必利石业有限公司非法占用农用地的犯罪事实。原审判决认定上述事实的证据有：接处警登记表、受案登记表、犯罪嫌疑人基本情况、户籍证明、归案情况说明、宁都县小布石材加工企业综合整治摸底调查表2份、宁都县林业局准予行政许可决定书3份、责令停止非法占用林地违法行为通知书、恢复林业生产条件告知书，龚某1提供的林权证、租地合同，胡某1提供的林权证、土地租赁合同2份，钟某2提供的林权证、宁都县林业局准予行政许可决定书3份、宁都县必利石业有限公司章程、股东股份占比情况表、股东会议决议、公司任职文件、采矿许可证、安全生产许可证、企业法人营业执照、公司营业执照等有关资料，曾某、徐某、钟某4、钟某5、王某3等人的山林执照、营业执照、租地合同、协议书、缴款单、宁都县小布石材行业开采生产经营承诺书、宁都县小布镇上潮村委会出具的证明，证人黄某2、黄某1、龚某1、钟某1、徐某、严某、王某1、王某2、钟某2、胡某1（又名胡某2）的证言，犯罪嫌疑人周杨潮的供述与辩解、鉴定意见、现场勘验笔录。原审判决针对被告人及辩护人提出的辩解和辩护意见，根据本案的事实和证据，评判意见如下：原审判决认为，被告单位宁都县必利石业有限公司违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，数量较大，并造成林地原有植被和林业种植条件严重毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。被告人周杨潮案发时系宁都县必利石业有限公司的法定代表人，属于单位犯罪中的直接负责的主管人，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人周杨潮具有自首情节，依法可以从轻或减轻处罚。综合被告单位宁都县必利石业有限公司、被告人周杨潮的犯罪事实、社会危害性。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条、第六十七条第一款之规定，作出如下判决：一、被告单位宁都县必利石业有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币二十万元；二、被告人周杨潮犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币三万元。周杨潮上诉提出，1.宁都县必利石业有限公司非法占用林地的行为，没有造成特别严重的后果；2.非法占用的41.259亩林地中，30亩系超期开采，11.259亩系超面积开采，并非恶意侵占。超期开采是由于上诉人周杨潮对承诺书内容的错误理解。超面积开采是基于已经缴纳森林植被恢复费的错误认识，主观恶性小；3.上诉人周杨潮具有自首情节，主观恶性小，社会危害性不大，系初犯，符合宣告缓刑的条件。据此，请求减轻量刑，并适用缓刑。其辩护人亦提出相同的辩护意见。二审经审理查明的事实与原审法院认定的事实一致。原审法院认定的证据经原审庭审质证，具有合法性、客观性、关联性，本院予以确认。本院认为，原审被告单位宁都县必利石业有限公司违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，数量较大，并造成林地原有植被和林业种植条件严重毁坏，上诉人周杨潮案发时系宁都县必利石业有限公司的法定代表人，属于单位犯罪中的直接负责的主管人，其行为均已构成非法占用农用地罪，依法应予惩处。本案非法占用林地行为，虽然未造成特别严重后果，但是数量较大，且造成林地原有植被严重破坏。上诉人周杨潮辩称超期开采和超面积开采是由于错误认识，没有事实依据，本院不予采信。综上，原审法院认定事实清楚，定罪准确，适用法律正确，量刑适当，审判程序合法。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原判。本裁定为终审裁定。审 判 长  徐晓敏审 判 员  肖福林审 判 员  赖国东二〇一九年十二月二十五日代理书记员  何丹曦代理书记员  钟 琳