山东省兰陵县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁1324民初4149号 原告：兰陵县矿坑镇郭家沟村民委员会，住所地兰陵县矿坑镇郭家沟村。 法定代表人：倪伟。 委托诉讼代理人：苗硕，山东正之源律师事务所律师。 委托诉讼代理人：陈向文，山东正之源律师事务所律师。 被告：卢长太，男，1968年5月1日出生，汉族，居民，住兰陵县。 原告兰陵县矿坑镇郭家沟村民委员会（以下简称“郭家沟村委”）诉被告卢长太侵权责任纠纷一案，本院于2019年6月24日受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告郭家沟村委法定代表人倪伟、委托诉讼代理人苗硕、陈向文，被告卢长太到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 郭家沟村委向本院提出诉讼请求：1.判令被告停止侵权、返还土地10.57亩，并清除地上附着物；2.判令被告缴纳侵权占用原告土地损失16430元。事实和理由：被告系原告村的居民，被告于2004年至2015年在村委会担任村会计职务。在2011年被告侵占原告集体土地10.57亩种植，被告的行为损害了原告的集体财产所有权利益。2019年2月25日被告出具保证书愿意即日起返还侵占的土地。但是，被告拒不返还，同时对侵占的土地尚有16430元的损失没有赔偿原告，原告故起诉。 卢长太辩称，原告起诉的不属实，2011年，被告当时任村会计，经村委研究为了对被告在村委工作进行补偿，村委成员通过抓阄，每人分得到土地进行耕种，其分了1.5亩。2014年，村委考虑认为原来的地分的太少，又给分了0.75亩，2015年，被告又承包了村里3亩土地，没有合同，没约定承包期限，每亩每年450元。现在通过村委实际丈量，这些土地共计10.57亩，2018年1月份，被告在第一次分的1.5亩中的1亩地种了桃树，第三次承包的3亩地中也种了桃树。这些土地在2019年2月25日签保证书的时候就已经交给村委了，地上附着物还没有清除，被告愿意放弃地上附着物的权利，但是希望村委能将这部分土地继续承包给我。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了举证、质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对于当事人有异议的证据，本院认定如下： 1.郭家沟村委提交的卢长太出具的说明材料（关于其任村会计期间以地补工资的情况）一份、保证书（签署日期为2019年2月25日）一份、中共兰陵县纪委决定、中共矿坑镇委员会责令整改通知书各一份，用以证明被告侵占村民委员会土地情况属实，且本人已保证于2019年2月25日返还土地。卢长太质证称，说明材料和保证书是我写的，对矿坑镇党委和兰陵县纪委的文件没有异议。本院认为，该组证据能够证明卢长太承诺于2019年2月25日起将侵占的郭家沟村集体土地7.01亩上交村集体，并承诺于2019年2月28日前将未交纳的承包费一次性上交经管站账号，逾期缴纳将承担承包费总额10%的滞纳金的事实。 2.郭家沟村委提交卢长太侵占土地的明细一份，用以证明被告侵占村民委员会土地的具体面积。卢长太质证称，丈量的土地明细中，分成三块共计6.565亩的土地，就是第一次分给我的1.5亩，丈量的3.45亩的土地是我承包的3亩的土地，第二次村委分的0.75亩，现在已交给周长明耕种。本院认为，该组明细由卢长太签字、捺印予以确认，并由其他在场人签字确认，能够证明卢长太曾占有郭家沟村集体土地10.015亩的事实。 3.郭家沟村委提交承包协议一份，用以证明被告在侵占村民委员会土地期间，原告所遭受的经济损失。卢长太质证称，对村委和周长明承包协议有异议，这份协议以竞标的形式对外发包不合法。本院认为，该承包协议能够证明郭家沟村委曾与周长明签订土地承包协议，但不能证明郭家沟村委因卢长太侵占集体土地所遭受的损失的具体数额。 4.郭家沟村委提交由矿坑镇经管站加盖公章的郭家沟村集体经济组织土地资源清查登记表影印件两页，用以证实被告占用的四块地的四至情况，该表格系村委成员向镇政府上报的情况。本院认为，该证据虽系郭家沟村委单方出具，但由原告村委成员签字捺印确认，报矿坑镇经管站备案，且与卢长太出具的说明、保证书等证据材料相互印证，能够证实其记载的土地确系卢长太侵占的土地。 5.郭家沟村委提交的卢长太出具的承包地说明（关于2大亩土地承包情况）、保证书一份（签署日期为2019年3月20日）、及卫星图片原件一份、复印件两份，能够证实卢长太主张其承包土地2大亩，承包期限自2014年5月至2019年6月的事实，及卢长太占有土地的轮廓和四至等情况。 综上，结合双方无异议的证据和当事人庭审陈述和答辩，举证、质证意见等内容，本院认定事实如下： 卢长太系兰陵县矿坑镇郭家沟村村民，其在担任郭家沟村委会计职务期间，自2010年至2019年2月，以充当误工补助名义占用矿坑镇郭家沟村“北岭”地块的集体土地约7.05亩。该面积约7.05亩的土地分为两块，其中一块面积约4.6亩，四至为东至生产路，西至刘恩营占有耕地，南至刘恩相占有耕地，北至生产路。该面积约4.6亩的土地，卢长太现已返还给郭家沟村委，但卢长太在该地块上种植的约252棵桃树尚未清除。另一块土地面积约2.45亩，四至为东至生产路，西至刘恩相占有耕地和温室大棚，南至温室大棚，北至卢长太占有的面积约4.6亩的耕地。该面积约2.45亩的土地，卢长太也已返还给郭家沟村委，但卢长太在该地块上种植的约132棵桃树尚未清除。 卢长太自2014年5月至今，还占有使用了面积约3.49亩的土地，该土地东至李连强、刘恩杨、刘建文承包地，西至卢金现占有耕地，南至生产路，北至刘连广承包地。对于该土地卢长太主张，其承包了该部分土地，承包期限自2014年5月至2019年6月，并已交纳部分承包费。但郭家沟村委未予认可，在整个诉讼过程中，卢长太也未提供证据证实上述主张。卢长太在该土地上种植了约288棵桃树，至今占有使用该土地，未返还给郭家沟村委。 根据卢长太出具的保证书，卢长太承诺于2019年2月25日前将上述面积约7.05亩的两块土地上交村集体，于2019年6月麦收后将上述面积约3.49亩土地返还给村集体。 本院认为，《中华人民共和国土地管理法》第八条第二款规定，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。《中华人民共和国农村土地承包法》第八条规定，国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。《中华人民共和国侵权责任法》第十五条规定，承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 本案中，卢长太主张其占有使用的面积约3.49亩的土地，系其交纳承包费，自郭家沟村委承包，承包期限为2014年5月至2019年6月，郭家沟村委未予认可，卢长太也未提供证据证实，对卢长太的上述主张，本院不予采信。即使卢长太主张的承包情况属实，该土地承包现在也已超过承包期限。因此，卢长太在其主张的承包期届满且承诺返还土地的情况下，拒不退还且继续占有使用该面积约3.49亩的土地没有合同和法律依据，其行为是对郭家沟村委合法权利的侵犯。因此，郭家沟村委请求卢长太停止侵权，清除该面积约3.49亩的土地上约288棵桃树等地上附着物，并返还该土地的诉讼请求事实清楚，证据充分，本院依法予以支持。 卢长太自2010年以来以充当误工补助为由占有耕种兰陵县矿坑镇郭家沟村村集体所有的土地约7.05亩，不符合法律规定和政策要求。卢长太承诺于2019年2月25日前将该面积约7.05亩村集体土地返还村集体，根据卢长太和郭家沟村委的当庭陈述，卢长太也确已将该部分土地返还给村委，郭家沟村委要求卢长太返还该部分土地没有法律依据。卢长太虽已返还该面积约7.05亩的土地，但其在该面积约7.05亩上种植的桃树尚未清除，其返还土地但不清除地上附着物的行为，妨碍了郭家沟村委基于土地使用权享有的相关权利，是对郭家沟权利的侵害。根据相关法律规定，卢长太应当停止侵权、将土地恢复原状，即清除桃树等地上附着物。因此，郭家沟村委请求清除该面积约7.05亩土地上共计约384棵桃树等地上附着物的诉讼请求，事实清楚，证据充分，本院依法予以支持。 郭家沟村委未提供确实、充分的证据证实其受到损失的具体数额，也未提供卢长太应交纳承包费的依据和数额，对其请求判令卢长太交纳侵权占用原告土地损失16430元的诉讼请求，证据不足，于法无据，本院依法不予支持。郭家沟村委可在取得相关证据后，对卢长太占有其土地造成的经济损失另案主张。 综上所述，依照《中华人民共和国土地管理法》第八条第二款，《中华人民共和国农村土地承包法》第八条，《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第三条、第十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下： 一、被告卢长太停止侵权，于本判决生效后六十日内清除面积约3.49亩土地（该土地属郭家沟村“北岭”地块，东至李连强、刘恩杨、刘建文承包地，西至卢金现占有耕地，南至生产路，北至刘连广承包地）上的约288棵桃树等地上附着物，并将该面积约3.49亩的土地返还给原告兰陵县矿坑镇郭家沟村民委员会； 二、被告卢长太停止侵权，于本判决生效后六十日内清除面积约7.05亩土地（该土地属郭家沟村“北岭”地块，分为两块，其中一块面积约4.6亩，东至生产路，西至刘恩营占有耕地，南至刘恩相占有耕地，北至生产路，地上种植了约252棵桃树；另一块面积约2.45亩，东至生产路，西至刘恩相占有耕地和温室大棚，南至温室大棚，北至卢长太占有的面积约4.6亩的耕地，地上种植了约132棵桃树）上的共计约384棵桃树等地上附着物； 三、驳回原告兰陵县矿坑镇郭家沟村民委员会的其他诉讼请求。 案件受理费211元，由原告兰陵县矿坑镇郭家沟村民委员会负担111元，被告卢长太负担100元。 如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。 审 判 长  郭常宾 人民陪审员  宋传宗 人民陪审员  杜家仁 二〇一九年十一月二十七日 书 记 员  李双超