黑龙江省哈尔滨市道外区人民法院民 事 判 决 书（2019）黑0104民初7896号原告：赵刚，男，1970年7月4日出生汉族，住哈尔滨市南岗区。委托代理人：李鑫，黑龙江龙岩律师事务所律师。被告：哈尔滨市道外区永源镇长兴村民委员会，住哈尔滨市道外区永源镇长兴村。法定代表人：杨玉南，职务：党支部书记。委托代理人：孙闯，黑龙江美盛泰富律师事务所律师。委托代理人：王有东，黑龙江美盛泰富律师事务所律师。被告：李兆星，男，1977年3月9日出生汉族，无固定职业，住哈尔滨市南岗区。被告：徐兴元，男，1984年2月15日出生汉族，无固定职业，住哈尔滨市道外区。原告赵刚与被告哈尔滨市道外区永源镇长兴村民委员会、被告李兆星、被告徐兴元农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年8月26日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告赵刚及委托代理人李鑫、被告哈尔滨市道外区永源镇长兴村民委员会法定代表人杨玉南及委托代理人孙闯、王有东、被告李兆星、被告徐兴元到庭参加诉讼。本案现已审理终结。赵刚向本院提出诉讼请求：1.请求解除原告与被告哈尔滨市道外区永源镇长兴村民委会2011年10月31日签订的《农村土地承包合同》；2.请求判决被告哈尔滨市道外区长兴村村民委员会返还原告土地承包款人民币58万元；3.请求判令被告哈尔滨市道外区长兴村民委员会支付原告违约损失（以58万元为本金，按年利率9%计算，自2011年10月31日起计算至实际支付之日止）；4.被告李兆星、徐兴元对上述承包款本金及利息承担共同给付责任；5.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告赵刚与李兆星签订土地转包协议书，约定李兆星将在长兴村的一块土地，面积约为20亩，承包期自2010年1月1日至2059年12月30日，转包给原告赵刚，转包价款70万元。因被告李兆星非长兴村村民，原告要求与长兴村委会签订书面承包合同，并且要求村委会履行内部程序，李兆星解除与长兴村委会的土地承包协议后，原告赵刚与长兴村委会签订土地承包合同，该合同约定被告长兴村委会将20亩土地发包给原告，承包经营期限为50年，自2010年1月1日至2059年12月30日，如双方因违约而造成的实际损失按实际损失赔偿。2011年10月31日，原告经被告长兴村委会主任计振海在场同意的情况下支付给被告徐兴元承包款人民币70万元，在收到承包款项后长兴村委会将土地交付给原告。2013年5月4日，被告长兴村委会又将该块土地发包给其他村民耕种，原告至今无法使用土地。原告提出解除土地承包合同，被告口头表示同意，但仅将土地承包款中的12万元退还给原告。被告道外区长兴村委会辩称:村里实际收到的款项只有李兆星支付的土地承包款18万元，并未收到赵刚支付的款项。与原告签订合同后，被告村委会将案涉土地交给原告使用，原告未将约定的承包款交给被告，而是将承包款交给未经被告授权的徐兴元，根据合同法的规定以及承包协议的约定，原告构成根本违约，被告村委会有权解除合同并将土地重新发包，所以原告要求被告承担返还承包款没有法律依据和事实依据。并且村委会补给其他村民的土地在长兴村××组，分五块土地，共计19.93亩，而案涉土地是一整块，所以其他村民强占赵刚土地，是与原告间的侵权纠纷，与被告无关。被告李兆星辩称：事实无异议，给付长兴村委会土地承包费18万，不同意原告提出的返还36万的诉求。被告徐兴元辩称：合同当事人身份情况应由村里考证核实，被告只是牵头，所挣的钱是其应得的。责任应该在长兴村委会和原告之间，双方都认可的事与被告无关。原告为证明其主张的事实成立，在举证期限内向本院举示如下证据：证据一、土地转包协议书一份，拟证明：李兆星将案涉土地以70万元价格转包给原告，期限2010年1月1日至2059年12月31日。证据二、农村土地承包合同变更（解除）协议一份，拟证明：在证据一签订时，长兴村委会与李兆星解除了土地承包协议。证据三、农村土地承包合同一份，拟证明：在证据二签订当日，村委会与原告签订合同，载明土地20亩，承包价款50万元，承包期限2010年1月1日至2059年12月31日，签订日期为2011年10月31日。证据四、会议纪要一份，拟证明：2011年10月10日召开村两委会，同意将案涉土地承包给赵刚。证据五、协议书复印件一份，拟证明：长兴村委会将案涉土地发包给邢忠甫使用。证据六、收条一份，拟证明：签订证据一、二、三后，被告徐兴元出具收条一份，载明收到长兴村土地转让款70万元。被告长兴村委会为证明其主张的事实成立，在举证期限内向本院举示如下证据:证据一、2017年4月7日道外区永源镇农经管理服务中心说明复印件一份，拟证明：本案案涉土地承包款70万元，村里及经管站没有收到该款项。证据二、委托书一份、四邻认定书一份、收据一份、农户承包耕地台账一份、农村土地承包经营权证申请审批表一份、情况说明三份，拟证明：长兴村委会承诺给邢忠甫的土地与本案案涉土地不一致，邢忠甫占用原告承包的土地是与原告间的侵权纠纷。被告徐兴元在举证期限内，举示如下证据：证据一、收条一份，拟证明：原告赵刚收到返还土地承包款12万元以后，因该地涉及的面积、手续问题与被告徐兴元无关。被告李兆星在举证期限内，未举示证据。庭审中，原告与被告对各方举示的证据进行了当庭质证并发表了如下质证意见：被告长兴村委会对原告举示的证据一、二、三、四真实性及关联性无异议。对证据五的真实性及证明问题有异议，认为该证据是复印件不具有真实性，该协议所指土地并未明确是案渉土地。被告长兴村委会对证据六证明问题有异议，认为徐兴元收到土地承包款，不能证明长兴村委会收到赵刚土地承包款。被告徐兴元、被告李兆星对原告举示的证据无异议。原告赵刚对被告长兴村委会举证的证据一、二均有异议。认为证据一是复印件，真实性存疑，许多村里以前的账目看不到，不能证明长兴村委会未收到土地承包款。证据二中邢忠甫对案涉土地实际耕种的时间与其委托他人全权代表的时间不一致，四邻认定书中所载明的五块承包地，并没有相应的时间和审批意见，收据是2014年6月19日出具，在2014年1月时邢忠甫已经强种原告承包的土地，村委会并没有予以实际确认或告知该土地与邢忠甫承包载明的5块土地重合，又向邢忠普收取款项，所以村委会对该土地与赵刚土地是否重合并不知情，另外村里应该提供完整的台账，经管站已经确认台账中不应没有体现。证据二不能证明长兴村委会发包给其他村民的土地与案涉土地不一致。原告赵刚对被告徐兴元提供的证据真实性无异议，证明问题有异议，原告认为徐兴元返还12万元的收条是土地面积等不需要徐兴元负责，不能证明免除其承担其他责任。通过对上述原被告双方举示证据的分析，经合议庭评议，本院认证如下：原告举示证据一、二、三，合同均是双方自愿签订，是双方真实意思表示，能够证明2011年10月31日，李兆星与长兴村委会解除土地承包协议，当日，赵刚与长兴村委会签订土地承包合同，约定承包期限为50年，自2010年1月1日至2059年12月31日。合同约定土地承包款为50万元；原告举示证据四、六以及被告长兴村委会举示证据一、被告徐兴元举示证据一，能够证明2011年10月10日，经村两委讨论，同意将案渉土地转包给赵刚，赵刚将70万元给付徐兴元，后徐兴元返还原告赵刚土地承包款12万元；原告举示的证据五与被告举示的证据二，系村民邢忠甫与长兴村委会签订土地承包协议以及四邻认定书。能够证明原告2014年后无法继续耕种承包土地的事实，上述证据相互印证，能够证明原告主张的部分事实，故对上述证据的证明效力，本院予以采信。通过对上述证据的分析与认定及庭审中当事人的陈述，本院认定事实如下：2009年9月21日，被告李兆星与哈尔滨市道外区永源镇长兴村村委会签订了土地承包合同，将位于长兴村20亩地发包给李兆星，期限为50年，承包费为18万，李兆星将上述承包费交给长兴村委会，李兆星非长兴村村民。2011年10月31日，在长兴村村主任计镇海在场的情况下，签订了三份合同，李兆星与赵刚签订了土地转包协议书、长兴村委会与李兆星签订了农村土地承包合同变更（解除）协议、长兴村委会与赵刚签订了农村土地承包合同。当日，徐兴元为赵刚出具收条一份，载明收到长兴村土地转让款70万元。徐兴元将其中的36万支付给李兆星、支付给介绍人张万才6万元、支付给另一介绍人4万元、支付给计振海经管费2.5万元、返还赵刚12万元、徐兴元自留9.5万元。赵刚于2012年耕种上述土地至2013年底，2014年开始，案涉土地由长兴村其他村民耕种。本院认为，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五十二条规定：“发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。”赵刚系非长兴村村民，与长兴村委会签订农村土地承包合同，各方均未举示证据证明该村在上述土地发包给集体经济组织以外的个人已经村民会议三分之二以上同意，应依法确认无效。故赵刚与长兴村委会签订的土地承包合同、赵刚与李兆星签订的土地转包协议、长兴村委会与李兆星签订的农村土地承包合同解除协议应依法确认无效。因该合同取得的财产应当予以返还，双方都有过错的，应当各自承担相应责任。根据《中华人民共和国合同法》第五十六条、五十八条，无效合同自始没有法律约束力，在缔约过程中双方均存在过错，故主张土地承包款占用期间的利息，本院不予支持。关于长兴村委会应返还原告的土地承包款，因原告种植耕地两年，按照每年1.4万元的标准（承包期限50年，承包费共70万元，每年土地承包费1.4万元）从其中扣除两年土地承包费，村委会应返还赵刚15.2万元，李兆星应返还赵刚18万元，徐兴元应返还赵刚22万元，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、《中华人民共和国农村土地承包法》第五十二条、《中华人民共和国合同法》第五十六条、五十八条之规定，判决如下：一、原告赵刚与被告哈尔滨市道外区永源镇长兴村民委会2011年10月31日签订的《农村土地承包合同》无效，予以解除；二、待本判决发生法律效力后，原告赵刚立即返还土地，被告哈尔滨市道外区永源镇长兴村民委员会返还原告15.2万元（已扣除两年的土地承包费2.8万元）；三、待本判决发生法律效力后，被告李兆星立即返还原告赵刚18万元；四、待本判决发生法律效力后，被告徐兴元立即返还原告赵刚22万元；五、驳回原告原告赵刚的其他诉讼请求;案件受理费9600元，赵刚已预交，由赵刚负担463.68元，哈尔滨市道外区永源镇长兴村民委员会负担2516.16元，被告李兆星负担2978.88元，被告徐兴元负担3641.28元，此款于本判决发生法律效力后立即给付赵刚。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省哈尔滨市中级人民法院。审判长  巩东梅审判员  刘来军审判员  郑新岭二〇一九年十二月二十三日书记员  纪红雪