湖南省武冈市人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）湘0581刑初303号 公诉机关湖南省武冈市人民检察院。 被告人刘立飞，男，1970年11月13日出生，汉族。因涉嫌犯挪用公款罪，2019年8月6日至10日被寄押于惠州铁路公安处看守所，2019年8月10日被武冈市监察委员会留置，2019年9月29日被武冈市公安局刑事拘留，2019年10月15日被逮捕。现羁押于武冈市看守所。 指定辩护人刘倩，湖南湘锋律师事务所律师。 湖南省武冈市人民检察院以武检职检刑诉〔2019〕268号起诉书指控被告人刘立飞犯挪用公款罪，于2019年11月15日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭进行了审理。湖南省武冈市人民检察院指派检察员曾桂荣出庭支持公诉，被告人刘立飞及其辩护人刘倩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 武冈市人民检察院指控： 2012年11月至2016年4月，刘立飞利用其担任武冈市国土资源局马坪乡国土资源局所长的职务便利，挪用公款1570800元用于偿还个人债务等，至今未还。具体犯罪事实如下： 1.2012年12月至2013年12月，刘立飞出具借条从单位财务专管员李某处借出公款157000元，其中2012年12月10日1万元、2013年1月18日2万元、5月11日1万元、7月18日10万元、8月15日2000元、12月7日15000元。 2.2014年4月至2015年4月，刘立飞出具借条从单位财务专管员马某处借出公款213000元。 3.2012年11月11日、2013年9月6日、2015年1月30日，刘立飞以马坪乡滨江村集中成片建房办理土地审批手续需要资金为由，从项目承包人曾某和村干部段某、李某1处分别收取5万元、5万元、3万元未入账。 4.2013年4月、9月，刘立飞以办理建房审批手续为由，经马坪乡滨江村村干部段某向村民胡某、段某1分别收取3000元、2万元未入账。2014年6月，刘立飞以同样理由，经段某、向兰杜向村民曾某1、段某2分别收取6000元、2万元未入账。 5.2013年5月，刘立飞以办理建房审批手续为由，经马坪乡大水村村干部向建材向村民向某、向某1分别收取2500元未入账。 6．2013年5月、2014年10月，刘立飞以办理建房审批手续为由，经马坪乡劳背村村干部张某1向村民向某2、张某2别收取8000元、5000元未入账。 7.2013年5月至2014年10月，刘立飞以办理建房审批手续为由，经马坪乡转龙村村干部苏某向9户村民收取5万元未入账。2015年12月28日，刘立飞经苏某向4户村民收取20500元未入账。 8.2013年8月，刘立飞以办理建房审批手续为由，经马坪乡金龙村村干部刘某向村民刘某1收取4500元未入账。 9.2013年9月1日，刘立飞以办理建房审批手续为由，向在马坪乡金星村6组修建住宅的陈某收取4万元未入账。 10．2014年3月左右，刘立飞以办理建房审批手续为由，向马坪乡白羊村村干部肖某1收取5000未入账。 11.2014年6月，刘立飞以办理建房审批手续为由，向马坪乡滨江村民段某3收取2万元未入账。 12.2014年6月17日，刘立飞向马坪乡铜盆村村民应某收取金星开发区门面预付款10万元未入账。 13.2014年10月，刘立飞以办理建房审批手续为由，经马坪乡铜盆村村民应某5向村民应某1、应某2、应某3、应某4、刘某3分别收取5000元未入账。2015年8月，刘立飞以同样理由，经应某5向村民刘某4、刘某5分别收取5000元未入账。2015年10月，刘立飞以同样理由，经应某5向村民刘某6收取7000元未入账，其中2000元用于给自己购买手机。2016年3月，刘立飞以同样理由，经应某5向村民应某6收取3000元未入账。 14.2014年，刘立飞以办理建房审批手续为由，经刘贻平向马坪乡长源村村民杨某3收取3000元未入账。同年12月30日，刘立飞以同样理由，向长源村村民杨某4收取1万元未入账。 15.2014年，刘立飞以办理建房审批手续为由，向马坪乡保花村村民杨某5收取7000元未入账。同年年底，刘立飞以同样理由，经保花村村干部杨某6向村民杨某7收取6000元未入账。 16.2015年元月，刘立飞以办理建房审批手续为由，向马坪乡江滨村村民李某4收取5000元未入账。 17.2015年3月，刘立飞以办理建房审批手续为由，向马坪乡金星村村民刘某8、陈龙村村民段某5分别收取7100元、3000元未入账。 18.2015年3月左右，刘立飞以办理建房审批手续为由，经马坪乡参塘村村干部曾某7向万山村村民刘某9、苏某3夫妇收取4万元未入账。 19．2015年6月27日，刘立飞向马坪乡铜盆村村民应某7收取金星开发区门面预付款10万元未入账。 20.2015年9月，刘立飞以办理建房审批手续为由，向马坪乡滨江村村民向某3收取2万元未入账。 21.2015年11月，刘立飞以办理建房审批手续为由，向马坪乡长源村村民杨某6收取1万元未入账，经铜盆村村干部刘某甲向村民刘某乙收取5000元未入账。 22.2015年年底，刘立飞以办理建房审批手续为由，经马坪乡劳背村村干部张某5向村民张某6、肖某6、张某7、戴某2分别收取4500元、5000元、5000元、5500元未入账。 23.2015年年底，刘立飞以办理建房审批手续为由，向马坪乡保花村村民付某收取6000元未入账。 24.2015年年底，刘立飞以办理建房审批手续为由，经马坪乡青松村村干部李某6向6户村民共收取31400元未入账，其中曾某甲2400元，瞿某5000元，张某8、李某7、李某8、李某9各6000元。2016年4月，刘立飞以同样理由，经李某6向村民曾某6、黄某2分别收取8000元、1万元未入账。 25.2016年1月16日，刘立飞以办理建房审批手续为由，经马坪乡人民政府工作人员杨某8向双江村村民向某7收取3400元未入账。 26.2016年1月18日，刘立飞以办理建房审批手续为由，向马坪乡田塘村村民黄某3收取8000元未入账，经曾某火向马坪乡万山村村民曾某8收取金星、万山开发区门面预付款20万元未入账。 27.2016年2月1日，刘立飞以办理建房审批手续为由，经马坪乡石塘村村干部欧某向村民欧某1、欧某2分别收取35000元、8000元未入账。2月24日，刘立飞以同样理由，经欧某向村民欧某3、欧某4分别收取4000元、6万元未入账。3月2日，刘立飞再次经欧某向欧某4收取3万元未入账。同年上半年，刘立飞经欧某向欧某5收取1万元未入账。 28.2016年3月8日，刘立飞以办理建房审批手续为由，经马坪乡人民政府工作人员欧某6向长源村村民杨某甲收取1万元未入账。 29.2016年3月10日、3月18日，刘立飞以办理建房审批手续为由，经马坪乡铜盆村村干部刘某8向村民刘某9分别收取4000元、5000元未入账。 30.2016年4月15日，刘立飞以办理建房审批手续为由，收取马坪乡万山村村民刘某甲19900元未入账。 31.2016年4月，刘立飞以办理建房审批手续为由，收取马坪乡铜盆村村民段某61万元未入账。 32.2016年4月23日，刘立飞以办理建房审批手续为由，分别收取马坪乡铜盆村村民刘1甲、刘2甲5000元、7000元未入账。 33.2016年上半年，刘立飞以办理建房审批手续为由，收取马坪乡石塘村村民阳某8000元未入账。 2016年5月，刘立飞外逃广东省。2019年8月6日，刘立飞被惠州铁路公安处民警抓获，到案后如实供述自己的主要罪行。 为证明上述事实，公诉机关向本院移送了指控被告人刘立飞犯罪的户籍资料、任职文件、收条等书证；证人马某、周某7、李某等26人证言；被告人刘立飞的供述与辩解等证据。公诉机关认为被告人刘立飞利用其担任武冈市国土资源居马坪乡国土资源所所长的职务便利，挪用公款1570800元用于偿还个人借款等，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。 被告人刘立飞对起诉书指控的犯罪事实与罪名及法律适用均无异议，且当庭自愿认罪。 被告人刘立飞的辩护人刘倩对公诉机关指控的犯罪事实与罪名及法律适用无异议，同时请求法庭综合考虑被告人刘立飞到案后如实供述自己的罪行，认罪悔罪等因素，对被告人从轻处罚。 经审理查明： 2012年11月至2016年4月，被告人刘立飞利用其担任武冈市国土资源局马坪乡国土资源局所长的职务便利，挪用公款1570800元用于偿还个人债务等，至今未还。具体犯罪事实如下： 1.2012年12月至2013年12月，刘立飞出具借条从单位财务专管员李某处借出公款157000元，其中2012年12月10日1万元、2013年1月18日2万元、5月11日1万元、7月18日10万元、8月15日2000元、12月7日15000元。 2.2014年4月至2015年4月，刘立飞出具借条从单位财务专管员马某处借出公款213000元。 3.2012年11月11日、2013年9月6日、2015年1月30日，刘立飞以马坪乡滨江村集中成片建房办理土地审批手续需要资金为由，从项目承包人曾某和村干部段某、李某1处分别收取5万元、5万元、3万元未入账。 4.2013年4月、9月，刘立飞以办理建房审批手续为由，经马坪乡滨江村村干部段某向村民胡某、段某1分别收取3000元、2万元未入账。2014年6月，刘立飞以同样理由，经段某、向兰杜向村民曾某1、段某2分别收取6000元、2万元未入账。 5.2013年5月，刘立飞以办理建房审批手续为由，经马坪乡大水村村干部向建材向村民向某、向某1分别收取2500元未入账。 6．2013年5月、2014年10月，刘立飞以办理建房审批手续为由，经马坪乡劳背村村干部张某1向村民向某2、张某2别收取8000元、5000元未入账。 7.2013年5月至2014年10月，刘立飞以办理建房审批手续为由，经马坪乡转龙村村干部苏某向9户村民收取5万元未入账。2015年12月28日，刘立飞经苏某向4户村民收取20500元未入账。 8.2013年8月，刘立飞以办理建房审批手续为由，经马坪乡金龙村村干部刘某向村民刘某1收取4500元未入账。 9.2013年9月1日，刘立飞以办理建房审批手续为由，向在马坪乡金星村6组修建住宅的陈某收取4万元未入账。 10．2014年3月左右，刘立飞以办理建房审批手续为由，向马坪乡白羊村村干部肖某1收取5000未入账。 11.2014年6月，刘立飞以办理建房审批手续为由，向马坪乡滨江村村民段某3收取2万元未入账。 12.2014年6月17日，刘立飞向马坪乡铜盆村村民应某收取金星开发区门面预付款10万元未入账。 13.2014年10月，刘立飞以办理建房审批手续为由，经马坪乡铜盆村村民应某5向村民应某1、应某2、应某3、应某4、刘某3分别收取5000元未入账。2015年8月，刘立飞以同样理由，经应某5向村民刘某4、刘某5分别收取5000元未入账。2015年10月，刘立飞以同样理由，经应某5向村民刘某6收取7000元未入账，其中2000元用于给自己购买手机。2016年3月，刘立飞以同样理由，经应某5向村民应某6收取3000元未入账。 14.2014年，刘立飞以办理建房审批手续为由，经刘贻平向马坪乡长源村村民杨某3收取3000元未入账。同年12月30日，刘立飞以同样理由，向长源村村民杨某4收取1万元未入账。 15.2014年，刘立飞以办理建房审批手续为由，向马坪乡保花村村民杨某5收取7000元未入账。同年年底，刘立飞以同样理由，经保花村村干部杨某6向村民杨某7收取6000元未入账。 16.2015年元月，刘立飞以办理建房审批手续为由，向马坪乡江滨村村民李某4收取5000元未入账。 17.2015年3月，刘立飞以办理建房审批手续为由，向马坪乡金星村村民刘某8、陈龙村村民段某5分别收取7100元、3000元未入账。 18.2015年3月左右，刘立飞以办理建房审批手续为由，经马坪乡参塘村村干部曾某7向万山村村民刘某9、苏某3夫妇收取4万元未入账。 19．2015年6月27日，刘立飞向马坪乡铜盆村村民应某7收取金星开发区门面预付款10万元未入账。 20.2015年9月，刘立飞以办理建房审批手续为由，向马坪乡滨江村村民向某3收取2万元未入账。 21.2015年11月，刘立飞以办理建房审批手续为由，向马坪乡长源村村民杨某6收取1万元未入账，经铜盆村村干部刘某甲向村民刘某乙收取5000元未入账。 22.2015年年底，刘立飞以办理建房审批手续为由，经马坪乡劳背村村干部张某5向村民张某6、肖某6、张某7、戴某2分别收取4500元、5000元、5000元、5500元未入账。 23.2015年年底，刘立飞以办理建房审批手续为由，向马坪乡保花村村民付某收取6000元未入账。 24.2015年年底，刘立飞以办理建房审批手续为由，经马坪乡青松村村干部李某6向6户村民共收取31400元未入账，其中曾某甲2400元，瞿某5000元，张某8、李某7、李某8、李某9各6000元。2016年4月，刘立飞以同样理由，经李某6向村民曾某6、黄某2分别收取8000元、1万元未入账。 25.2016年1月16日，刘立飞以办理建房审批手续为由，经马坪乡人民政府工作人员杨某8向双江村村民向某7收取3400元未入账。 26.2016年1月18日，刘立飞以办理建房审批手续为由，向马坪乡田塘村村民黄某3收取8000元未入账，经曾某火向马坪乡万山村村民曾某8收取金星、万山开发区门面预付款20万元未入账。 27.2016年2月1日，刘立飞以办理建房审批手续为由，经马坪乡石塘村村干部欧某向村民欧某1、欧某2分别收取35000元、8000元未入账。2月24日，刘立飞以同样理由，经欧某向村民欧某3、欧某4分别收取4000元、6万元未入账。3月2日，刘立飞再次经欧某向欧某4收取3万元未入账。同年上半年，刘立飞经欧某向欧某5收取1万元未入账。 28.2016年3月8日，刘立飞以办理建房审批手续为由，经马坪乡人民政府工作人员欧某6向长源村村民杨某甲收取1万元未入账。 29.2016年3月10日、3月18日，刘立飞以办理建房审批手续为由，经马坪乡铜盆村村干部刘某8向村民刘某9分别收取4000元、5000元未入账。 30.2016年4月15日，刘立飞以办理建房审批手续为由，收取马坪乡万山村村民刘某甲19900元未入账。 31.2016年4月，刘立飞以办理建房审批手续为由，收取马坪乡铜盆村村民段某61万元未入账。 32.2016年4月23日，刘立飞以办理建房审批手续为由，分别收取马坪乡铜盆村村民刘1甲、刘2甲5000元、7000元未入账。 33.2016年上半年，刘立飞以办理建房审批手续为由，收取马坪乡石塘村村民阳善建8000元未入账。 2016年5月，被告人刘立飞外逃广东省。2019年8月6日，刘立飞被惠州铁路公安处民警抓获，2019年8月6日至10日被寄押于惠州铁路公安处看守所，2019年8月10日被武冈市监察委员会留置，2019年9月29日被武冈市公安局刑事拘留，此前被寄押和留置共计54天。被告人刘立飞到案后如实供述自己的主要罪行。 上述事实，有下列经庭审质证并确认其证明效力的证据予以证实： 1、书证 （1）户籍资料，证实犯罪嫌疑人刘立飞的身份情况。 （2）任职文件、个人工作简历等，证实刘立飞的任职、开除党籍情况，主要任职情况有1996年6月1日被聘任为大甸乡国土所副所长，1998年3月2日被聘任为文坪镇国土管理所所长，2001年5月18日被聘任为头堂乡国土所副所长，2012年9月17日被聘任为马坪国土资源所所长，2016年5月10日被解聘马坪国土资源所所长职务。 （3）干部（职工）履历表、入党志愿书、招聘国土管理临时人员合同书等，证实犯罪嫌疑人刘立飞的履历、入党等情况。 （4）收条复印件，证实刘立飞于2015年12月28日分别收取杨2甲、杨1甲、苏5甲、苏6甲建房批地款5000元、5000元、6000元、4500元；于2016年3月8日收到欧（阳）文利交的杨某甲1万元建房批地款，待办理手续时以正式票据结算；于2016年2月24日收到欧某3的4000元批地款（实为6000元），欧某4的4万元建房手续款；于2016年3月2日收到欧某4的3万元建房审批款；于2014年1月31日向阳泽书（欧某）借到建房批地款2万元（实为欧某4交给欧某的建房批地款）。 （5）交易清单，证实刘某甲于2016年4月15日晚向刘立飞转账1万元。 （6）情况说明、身份证复印件、收条、证明等，证实转龙村村民苏某7，又名苏本鑫；白羊村只有李成昌，没有李成飞。2016年5月，武冈市国土资源局任命戴后彪、杨政超为马坪乡国土资源所所长、副所长，刘立飞任职期间的财务全部由上级封存，重新立账，没有任何财务交接。保花村村民杨某5于2014年将7600元建房审批费交给刘立飞，未开收据；转龙村村民苏某8（父亲苏某9）将3600元交给村支部书记苏某用于办理建房审批手续；保花村村民付某于2015年年底将6000元交给刘立飞用于办理建房审批手续，未退款，未开收据；原大水村书记向建财于2013年5月将5000元借给刘立飞，未出具借条；大水村村民向某9、向某8于2012年11月12日向刘立飞实交9000元，湖南省非税收入一般缴款书开具金额为7239元；石塘村村民欧某2请村支部书记欧某代办建房审批手续，并上缴8000元，刘立飞于2016年2月1日出具收条；铜盆村村民应某6于2016年3月将500元由应某5转交给刘立飞用于办理建房审批手续，未开收据等；铜盆村村民应某3于2014年10月将7000元由应某5转交给刘立飞用于办理建房审批手续，未出具任何凭证；石塘村村民欧某5于2016年将11500元由村干部欧（阳）择书转交给刘立飞用于办理建房审批手续，出具了张1万元的白条；铜盆村村民应某7于2015年6月27日向刘立飞交款10万元作为购买门面预付款，刘立飞出具收条；铜盆村村民应某1于2014年10月将7000元由应迪风转交给刘立飞用于办理建房审批手续，未出具任何凭证；铜盆村村民刘某9于2016年3月10日将4000元交给刘立飞，3月18日将5000元由村书记刘某8转交给刘立飞用于办理建房审批手续，未出具任何收据；铜盆村村民刘1甲于2016年4月23日将5000元由村书记刘某8转交至国土所用于办理建房审批手续，未开收据等；铜盆村村民应某2于2014年10月将7000元由应某5转交给刘立飞用于办理建房审批手续，未出具任何凭证；铜盆村村民刘厚文于2014年6月17日由应迪风陪同向刘立飞交款10万元作为购买门面预付款，刘立飞出具收条、承诺书；铜盆村村民刘贻学父亲刘某6于2015年10月左右将7000元由应某5转交给马坪国土所用于办理建房审批手续，未出具票证，刘某6现已逝世铜盆村村民刘某5于2015年将5000元交给应某5用于办理建房审批手续，应某5称已开票据，票据在其手中；铜盆村村民刘某4于2015年8月将5000元由应某5转交给马坪国土所用于办理建房审批手续；铜盆村村民刘2甲于2016年4月23日由原村书记刘某8陪同向刘立飞交款7000元用于办理建房审批手续，未出具任何凭证；铜盆村村民刘某3于2014年将5000元由应某5转交给刘立飞用于办理建房审批手续，未出具任何凭证；2015年11月，铜盆村村主任刘某甲陪同村民刘某乙到国土所将5000元交给刘立飞用于办理建房审批手续，未开票；长源村村民杨某4于2014年12月30日将1万元交给刘立飞用于办理建房审批手续；滨江村村民杨某8、肖某7代其妹夫向某7于2016年1月16日将3400元交给刘立飞用于办理建房审批手续，未开具收据；双江村党支部书记向南君于2015年10月12日将6000元借给刘立飞，于2014年带向1甲的父亲向本国找刘立飞办理建房手续，刘立飞要求交纳5000元，不开票，声称过段时问就办好手续，但至今都没有办建房手续，村民向某7于2014年委托杨某8将3400元交给刘立飞用于办理建房审批手续；金龙村村民刘某1于2013年8月由村书记刘某陪同将4500元交给刘立飞用于办理建房审批手续，没有任何凭据；洞口县黄桥镇湖田村村民陈某在金星村修建房屋，于2013年将4万元交给刘立飞用于办理建房审批手续；劳背村村民向某2于2013年将8000元由村书记张某1转交给刘立飞用于办理建房审批手续，未出具任何凭证；劳背村村民张成于2014年将5000元由村书记张某1转交给刘立飞用于办理建房审批手续，未出具任何凭证；劳背村村民戴某2于2015年将5500元由村书记张某5转交给刘立飞用于办理建房审批手续，未出具任何凭证；劳背村村民张某6于2015年将4500元由村书记张某5转交给刘立飞用于办理建房审批手续，未出具任何凭证；火马村村民肖某6于2013年由劳背村村书记张某5陪同将5000元交给刘立飞用于办理建房审批手续，未出具任何凭证。刘立飞于2016年2月1日收到欧某1建房手续办理押金35000元，于2015年1月30日暂借滨江村集中成片建房款3万元。 （7）留置决定书，证实犯罪嫌疑人刘立飞于2019年8月10日起被留置。 （8）归案情况说明，证实犯罪嫌疑人刘立飞于2019年8月6日被惠州铁路公安处东莞车站派出所民警抓获。 （9）羁押证明，证实犯罪嫌疑人刘立飞于2019年8月6日至10日被羁押于惠州铁路公安处看守所。 （10）财务资料，证实截至2014年4月4日，刘立飞分9次共从马坪国土资源所借款192000元；2015年4月20日，刘立飞从马坪国土资源所借款213000元。 （11）马坪国土资源所收取税费统计表，证实马坪国土资源所2013-2015年征收耕地占用税费的情况。 （12）银行卡交易明细清单，证实刘立飞的卡号为6228×、95599×的农业银行卡，账号8101×、81011×、81011×、85061×等农商银行卡，为19060×的工商银行卡2012年至2016年的交易情况，其中2016年4月15日收到ATM存款9900元，收到ATM转账1万元。 （13）决定，证实2019年9月18日，武冈市自然资源局以武自然资发［2019］33号文件，决定给予刘立飞开除公职处分。 （14）证明，证实刘立飞于2016年1月27日出具证明，证实曾某8预交金星、万山建房点门面预约金20万元，待项目启动后补开发票。 （15）存折交易记录，证实曾某火的信用社账户于2014年11月26日收到转账20万元，于次日取现20万元。 （16）网上在逃人员登记表，证实2017年10月17日，刘立飞被登记为刑事拘留在逃人员，逃跑日期为2016年5月1日。 （17）调查材料，证实2016年11月12日至11月18日，武冈市国土资源局、武冈市人民检察院、武冈市公安局和马坪乡成立联合调查组，对刘立飞的违纪问题进行初步核实，刘立飞收取建房批地款和门面预约金的情况。 （18）财务收支审计报告、清理情况报告，证实湖南南方会计师事务所有限公司根据武冈市国土资源局委托，分别于2016年11月6日、2017年1月23日对马坪国土资源所2012年11月至2016年4月的财务收支情况进行审计，对马某保管的材料进行清理，并分别出具报告。 2、证人证言 （1）证人马某的证言：我到马坪国土所工作后，接前任财务专管员李某的移交，移交了刘立飞在李某任专管员时在所里借的192000元，刘立飞出具借条。这些钱是在2012年10月至2014年2月份九笔借的，除了第七笔李某跟我说是刘立飞经手给所里买了一台二手面包车用于下村第九笔借条内容注明用于马坪乡集体土地所有权发证经费外，其他七笔借款时的具体情况我都不清楚。2014年4月2015年4月，刘立飞在国土所经我手借出现金413000元。其中，2015年4月20日，刘立飞写了一张213000元的借条给我，说拿这笔钱去退刘兴再、刘秋香、刘桃英2013年交的金星、万山开发区的门面预约金。我不同意，说要退的话要他们本人来所里领取。刘立飞说他是所长，他去退这个钱我还不相信。我无法拒绝，只好照他说的办了，他写了借条从我这里借走213000元。2015年4月，刘立飞说他已经将万山村曾某火的20万元门面预约金搞清，他以后拿曾某火的领条来财务室销账。4月20日，刘立飞将原来出具的413000元借条抽出，重新打了个213000元的借条给我。8月24日，曾某火在国土所登记台账上签字退款并打了领条。我问刘立飞借款的原因，他说是用于退金星、万山开发区的门面预约金和征收土地垫付成本，但他实际用于何处我不清楚，我以为他一直是用于工作。 （2）证人周某7的证言：我曾是马坪乡国土所的一般工作人员。我听李某说刘立飞在所里借了不少公款，一直没有退，具体数目和借钱原因我不清楚。刘立飞在2012年10月左右请马坪乡政府的领导吃了一次饭，开支估计两三千元。2013年，马坪乡集体土地所有权发证，省里来了几个专业技术人员在调查土地权属和界址，刘立飞从所里财务室借款5000元用于支付生活开支，我在借条上签字证明了。后来因为马坪修路路太烂，刘立飞提出买车放到所里用于下村，他从所里借款20000元，到买了一台二手微型车。 （3）证人李某的证言：2007年7月至2014年4月，我在马坪乡国土所工作，任副所长，2012年兼任财务专管员。刘立飞在马坪乡国土所经我手分九次共借了192000元，在财务室出具了9张借条。第一笔是2013年7月18日，刘立飞借10万元，这10万元是他向建房的农户收取到未开票的批地款没有交给我，他没有从我手里拿走现金，他说拿这10万元去付兰青开发区的土地调配款，但这个项目实际没有搞成，他实际没有付款。第二笔是2013年1月18日，刘立飞借款2万元说去付开支，但他后来一直没有拿票据来报账冲抵。第三笔是2012年12月10日，刘立飞借款1万元说是拿去感谢某个领导。第四笔是2012年10月12日，刘立飞借款1万元，借条上注明用于协调马坪乡主要领导关系。第五笔是2013年8月15日，刘立飞借款2000元，具体用途我记不得了。第六笔是2013年5月11日，刘立飞借款1万元，具体用途我记不得了。第七笔是2014年2月17日，刘立飞借款2万元，他经手给所里买了一台二手面包车用于下村，所里同事周某7在借条上签字证明了。这台面包车现在马坪国土所。第八笔是2013年12月7日，刘立飞借款15000元，他说用于付开支，周某7在借条上签字证明了，后来刘立飞没有拿开支票据来报账冲抵。第九笔是2013年9月16日，刘立飞借款5000元，他说用于支付马坪乡集体土地所有权发证经费，周某7在借条上签字证明了，后来刘立飞没有拿开支票据来报账冲抵。 （4）证人杨某6的证言：2002年5月至今，我任保花村支部书记。我曾收取了我村村民杨某76000元交给刘立飞，用于办理建房国土审批手续，刘立飞讲要办好手续才能开票，事后批地手续没办、票也没开。村民付某在刘立飞出事后告诉我，说他在建房批地时交了6000元给刘立飞，没有收钱的条子。杨某5家老屋翻新，具体向刘立飞交了多少公路占地费我不清楚，正常情况要交6000-7000元。我侄子杨运荣在2015年左右占田修屋，他委托苏某找刘立飞搞定建房审批的事，具体给了刘立飞多少钱我不清楚。 （5）证人段某的证言：我是马坪乡滨江村村委会主任。2012年至2016年，我们村有很多村民自建房屋。我经手代群众缴纳建房批地款给刘立飞的共有四笔，分别是2013年9月段某1的2万元、2013年4月胡某的3000元、2014年6月曾某1的6000元和段某2的15000元。后面两笔是我向群众收到钱后，由向南（兰）社（马坪乡兰青村原村委会主任）转交给刘立飞的，我收取群众的建房批地款后，没有出具任何收据或者领条，我再将钱给刘立飞，他收到钱后告诉我，下次就把群众的相关证件办好，也没有给我出具任何收据或者领条。2016年5月，刘立飞出逃后，我村里很多群众向我反映，刘立飞以办理建房手续为名，向他们收缴了建房批地款。2014年6月，村民段某3交给刘立飞2万元用于办理建房手续，刘立飞写了借条。2015年元月，村民李某4给了刘立飞5000元用于办理建房手续，是否打借条我不清楚。2015年9月，村民向某3给刘立飞2万元用于办理建房手续，刘立飞写了借条。2012年11月11日，刘立飞以集中成片建房去审批土地要去市国土局解款为名，从集中成片建房老板曾某手中借走5万元。2013年9月6日，刘立飞以我们村集中成片建房办手续需要交纳费用解款为名，从我手中借走5万元。2015年1月30日，刘立飞以集中成片建房办手续要收取费用为名，从时任村委会主任李某1手中借走3万元。这三笔款项刘立飞都出具了借条。以上费用共计21.9万元，据我了解刘立飞都没有退还给我们。 （6）证人向2甲的证言：2001年至2017年，我担任大团村支部书记。2014年7月左右，我和村委会主任兼出纳关春莲将村里9户人家（3组向3甲、向4甲、向5甲，6组向2甲，7组向6甲，8组向7甲，11组向8甲、向9甲，12组段某8）建房审批费用5万元在马坪乡国土所刘立飞办公室交给刘立飞，他没有给我们出具任何票据和领条，当时国土所副所长马某和兰青村村主任向1乙在场。两天后，刘立飞打电话要我拿2万元过去，他说之前还有退回的1.1万元在那里，另外再去收几户的钱。我和司机向重量一起到武冈师范幼儿园将2万元交给刘立飞，其中1.1万元是村民向3乙、向2乙的建房审批费用，另外9000元是我私人的钱，当时我是想再去问几户村民收建房费用。我们大团村村干部总共给刘立飞7万元用于给村民办理建房手续。 （7）证人苏某的证言：1998年至2018年，我任马坪乡转龙村计划生育专干、村主任、支部书记。2013年5、6月份，我将我们村及其他村的9户村民的建房批地款共计5万元交给刘立飞，他没有给我打条子。分别是保花村8组的杨运荣8000元白羊村的李成昌2000元、转龙村的苏1甲1000元、苏2甲少6000元、苏某93000元、段1甲6000元、苏3甲7000元、苏某74000元、苏4甲4000元。2015年12月28日，我将4户群众的建房批地款共计20500元交给刘立飞，其中白羊村的杨1甲、杨2甲2户合计1万元、转龙村苏5甲6000元、苏6甲（苏7甲的父亲）4500元，刘立飞打了白水条子2016年，我陪石地村的彭某6、黄某6到刘立飞办公室，他们俩分别交了6000元、1万元，刘立飞没有打条子。 （8）证人向5乙的证言：2011年至2017年，我任马坪乡兰青村村委会主任。我没有代收过兰青村村民的批地款，只陪同村民到国土所办理建房手续，村里的三个村干部都在场。我陪万山村的曾1甲到找刘立飞办理建房手续，将交钱的标准谈好了，好像是5000元，第二天曾1甲到国土所交钱，我没在场。还有一次是我代刘立飞在滨江村的书记段某手中拿过次钱，是一些村民的批地款，一共是2万多元。 （9）证人肖某1的证言：2011年至今，我任马坪乡白羊村秘书。2014年3、4月份，我因自己家建房，在乡国土所将5000元现金作为建房审批费用交给刘立飞，他没有开收据。这5000元，国土所和刘立飞都没有退给我。 （10）证人杨某6的证言：2016年3月初，刘立飞到我家找到我，以给我儿子杨希办理建房相关审批手续为名拿走1万元，没有出具任何收据，杨希新修的房子一直没有办理好相关审批手续。 （11）证人杨2甲的证言：2014年4月至2017年5月，我任马坪乡原长源村支部书记。2016年5月，刘立飞出逃，后来部分村民到我这里反映，他们在建房办理建房用地手续时交给刘立飞现金。2015年11月，杨某6的儿子杨希新修房屋，杨某6给了刘立飞1万元，刘立飞没有出具借条或领条。2013年，杨3甲新修房屋，给了刘立飞现金，具体多少钱我不清楚，刘立飞没有出具借条或领条。2014年，杨建新修房屋，给了刘立飞3000元，刘立飞没有出具借条或领条。2015年，杨某甲新修房屋，给了刘立飞1万元，刘立飞出具了领条。2015年，杨某4新修房屋，给了刘立飞1万元，刘立飞是否出具借条或者领条我不清楚。 （12）证人钟某的证言：2016年农历2月，我根据我儿子杨某甲的交代，将他交给我的1万元拿给石塘村的欧某6，让他帮忙去国土所给杨某甲办建房手续。大概一个多月后，欧某6拿给我一个条子，上面写着“收条今预收欧文利交来杨某甲交来批地款壹万元正＜￥10000元＞待办理手续时以正式票据进行结算。刘立飞21016.3.8”。他说手续办好了，可以修房子了。石塘村没有姓欧的，只有欧阳这个复姓，所以欧某6和欧文利是一个人。 （13）证人杨某3的证言：2014年，我儿子杨建新修房屋，我将6000元交给刘贻平，他和国土所所长刘立飞比较熟，他保证帮忙办理修屋相关手续。半年左右后，我问刘贻平是否将钱交给刘立飞，他说他给了刘立飞3000元，还有3000元自己用了。 （14）证人曾某炉的证言：2014年3月至2017年4月，我担任富山村支部书记。2014年上半年，我和唐某5合伙在万山村武马公路旁买了一栋旧房，当年年底我们拆旧建新。2015年元月6日，我交了2万元给马坪国土所财务人员马某作为建房审批手续的押金。不久，刘立飞打电话给我说批地款太少了，还要再交2万元。2015年2月10日下午，我到马坪国土所去交钱，马某没在，我就把钱交给刘立飞了。每次交钱我都记在建房开支记事本上的。这些钱他们没有开票，也没有退给我。 （15）证人李某5的证言：2012年3月至2017年3月，我担任马坪乡原青松村支部书记。2015年年底，我村村民李迪雷、李某9、李辉柏在我家分别向我交来6000元建房批地款。第二天，在我家喝酒时，我将这18000元交给刘立飞，他没有打收条。还有曾某甲、瞿某、张某8分别交来建房批地款2400元、5000元、6000元，我将这些钱当着他们的面交给刘立飞，都没有开票。2016年4月初，我将我亲戚黄某2和村民曾某6分别交来的1万元和8000元建房手续款在马坪星星幼儿园交给刘立飞，石塘村的支部书记欧某和星星幼儿园老板杨小叶在场。由于黄某2原来和我不是一个村，我要刘立飞给他写了一张收条，曾某6的没有写。原调查组统计表上青松村3组的瞿金龙的名字是错误的，实际是瞿某。 （16）证人欧某6的证言：2008年到2009年，我回石塘村翻新老屋，另外新建了一部分，没有办建房手续。2013年8、9月份，我请村干部欧某、欧某9和国土所5、6名工作人员到吃中餐，之后我将7000元现金交给村书记欧某，要他负责帮我办好建房手续。后来欧某告诉我，他已经把钱交给刘立飞了。我多次催欧某和刘立飞尽快帮我办手续，但一直没有办好。 （17）证人欧某3的证言：2015年12月，我家修建房屋，我交给原石塘村支部书记欧某6000元，要他帮我办理建房手续。两三个月后，欧某交给我一张收条，上面只记载我交了4000元，而且只有刘立飞的签名，没有盖国土所公章。 （18）证人曾某7的证言（调查二卷106-111页）：1996年6月至2016年3月，我任马坪乡参塘村村主任。2015年，我表姐苏某3、表姐夫刘某9家在武马公路边修建新房，委托我找国土所办理建房手续。我找刘立飞等人协调后，先是代苏某3将2万元费用交到国土所工作人员马某手中。过了十来天，刘立飞将我叫到他办公室，说我表姐那块地只交2万元少了，说优惠后一共交6万元。我将情况告诉苏某3，她拿给我4万元现金，在武冈师范幼儿园的办公室，我将这4万元交给刘立飞，兰青村村干部向南（兰）社好像也在场。刘立飞给我出具了收条，他答应以后一起开票给我，但后来一直没有开票。后来我感觉情况不对，也听说几个放高利贷的到国土所找刘立飞收钱，所以在2016年4月中旬，我问刘立飞退钱无果后，要他重新向段贤水出具了4万元的借条，我将原来那个条子还给了刘立飞。我后来交的这4万元，马某应该也知道，因为我告诉过他，我后来还交了4万元给刘立飞。 （19）证人应某5的证言：我是马坪乡铜盆村人，我经常回老家看望我妈妈，亲戚和院子里的人都知道我在国土部门工作，而且我和刘立飞是同一批招的国土员，所以村里有些人找我帮忙到马坪国土所代办建房审批手续。2015年，刘某4和刘某5兄弟俩建房，他们每人交了5500元给我，我在步行街将其中的1万元交给刘立飞，告诉他是刘某4和刘某5的建房审批款，他给我打了一个收条，后来条子不小心丢失了。另外一千元是请国土所的工作人员吃了一餐饭。我侄儿应某7在云南做生意，2015年5月左右他和我说想在马坪乡街上买个门面，我联系好刘立飞后，应某7的哥哥应小林和他母亲李金平带了10万元到刘立飞的办公室，将钱交给刘立飞，我没有在场。刘立飞开始不肯打收条，我给他打电话后，他オ出具了一个收条给应小林。院子里的刘厚文、应某也想去马坪街上开发区买门面，我帮他们联系好刘立飞。2014年6月17日，我和应某来到刘立飞办公室，应某将10万元交给刘立飞，刘立飞打了一个收条。刘某3占田修房，国土所工作人员多次到执法阻止施工，他要我帮忙去办理建房手续，我和刘立飞联系好。五六个月后，刘某3转给我5000元，不久后我在马坪乡国土所将5000元交给刘立飞，他没有打条子。应某1、应某2、应某3、应某44户建房，2014年夏天，他们每户交给我7000元办建房手续。三天后，我到刘立飞办公室，将2万元交给他，他没有开条子。2015年，刘某6新建房子，找我帮忙办手续。大概半年后，刘某6通过我弟弟应迪燕将7000元交给我，我在刘立飞办公室找到刘立飞，他让我把上次剩余的钱和这次的2000元给他换个手机，于是我交了5000元给他，他没有开条子，我给他买了个价值3400元左右的OPPO手机。 （20）证人刘某8的证言：2005年至2017年，我任铜盆村支部书记。村民刘某6之子刘贻学建房，2015年找原马坪国土所所长应某5帮忙交了7000元批地款给刘立飞，未开票。村民刘某9建房，2016年3月10日刘立飞到刘某9家拿了4000元用于批地，3月18日我从刘某9母亲苏雪兰手中拿了5000元到刘立飞办公室交给刘立飞，都未开票。刘某4和刘某5建房，2015年11月，每人交了500元批地款要应某5转交给刘立飞，有收据。刘2甲建房，2016年4月23日，我陪他到刘立飞办公室将7000元现金交给刘立飞，未开票。应某1、应某2、应某3、应某4四户建房，2014年10月，每户交了700元批地款给应某5，要他转交给刘立飞，未开票。刘某乙建房，2015年11月17日，现任村支书刘某甲陪他交了5000元建房款给刘立飞，未开票。应某6建房，2016年3月，交了5000元批地款给应某5，要他转交给刘立飞，未开票。刘某3建房，2014年10月，交了5000元批地款给应某5，要他转交给刘立飞，未开票。刘1甲建房，2016年4月，我陪他父亲刘秀兴到刘立飞办公室交了5000元给刘立飞用于批地，未开票。应某7购买门面地，2015年5月，应某5陪他到刘立飞办公室交了10万元押金给刘立飞，有收条。刘厚文购买门面，2014年6月，应某5陪他到刘立飞办公室交了10万元押金给刘立飞，有收条。 （21）证人刘1甲的证言：2015年，我儿子刘小华新修房子，我委托应某5去马坪乡国土所办理相关审批手续。我拿了6300元在国土所门口交给应某5，他没有给我出具任何票据或领条。到目前为止，房子已修好，但国土审批手续仍然没有办好。 （22）证人张某1的证言：我是马坪乡劳背村村干部，为了村里老百姓建房审批的事与马坪乡原国土所所长刘立飞有经济往来。2013年，张成修建新房，他要我帮忙代办建房手续，并将5000元交给我，我到国土所将钱转交给刘立飞。同年，向某2修建新房，他要我帮忙代办建房手续，并将8000元交给我，我到国土所将钱转交给刘立飞。应该还有老百姓交了钱，是张某5经手的。 （23）证人张某5的证言：1986年至2017年，我任马坪乡劳背村支部书记，我为劳背村3户群众以及火马村的肖某6代办过修房批地手续。我们村的张某7、张某6、戴某2和我小舅子肖某6新修房子时都没有取得建房手续，2014年，根据刘立飞的表态，我收取了张某75000元、张某64500元、戴某25500元、肖某65000元，合计2万元。2015年年底，我将这2万元在国土所交给刘立飞，告诉他是4户群众的批地款。 （24）证人董某的证言：我于2007年和刘2某等人合伙办了长源村页岩砖厂，刘立飞以前在马坪乡国土所当所长时，和我个人关系比较好。我要他帮忙给砖厂卖砖，他收到了128000元的砖款，我想要他将这些钱帮我去办理采矿许可证延长手续，但他把这些钱全用了，我只好重新出钱办理了采矿许可证延长手续。 （25）证人刘某甲的证言：2016年，我在武马公路旁修建新房。春节过后，我带刘立飞到我要建房的地方看了。4月15日下午，刘立飞打电话向我借钱，我说我的钱要用来建房，他说要我打些钱到他的信用社银行卡上，我说打2万元，但这是我建房批地的钱，他说可以。当晚，我和我老婆张5乙到ATM机上给刘立飞的信用社账号存1万元，有一张钞票机器识别不了所以只存了9900元，然后我又用银行卡给他转了1万元刘立飞没有给我出具收条或收据，十多天后，我回马坪听说他失联了。 （26）证人曾某火的证言：2014年下半年，我侄儿曾某8要我帮他留意马坪街上是否有门面卖。后来马坪国土所所长刘立飞告诉我，说金星万山开发区有人退出两个门面可以卖出，要先交20万元办手续。2014年11月26日，曾某8从广东转20万元到我在信用社的账户。第二天，我和马坪国土所副所长马某一起到信用社，从我账户取20万元存入马某指定的账户，国土所没有开票，也没有收据。2015年8月左右，刘立飞将我叫到国土所，说开发区门面可能搞不成了，所里目前没有钱退，你在乡政府那边租了一块地搞不锈钢门窗的厂房，你原来交的20万元转出来给你办开厂房的土地手续算了，如果觉得可以就签个字。我觉得他说的有道理，就同意了，我到马某那里在一个退门面款的领据上签了字，但没有领到这20万元。当时刘立飞找我借5万元，我说没有那么多钱，我和儿子一共凑了2万元给他，他写了借我儿媳李建玲2万元的借条，此外我们之间没有债权债务关系了。2015年阴历年底，曾某8从广州回来，我侄媳妇跟他闹，以为他们打回来的那20万元被我做生意用了。我带他们俩找到刘立飞，刘立飞解释说金星、万山开发区的门面可能过年后开始搞，如果不搞就退钱，并给曾某8写了一个证明，证明曾某8交了20万元门面预付款，项目2016年3月启动后补开发票，若退款只退本金不计利息，刘立飞在这个证明上签字并盖了马坪国土所的公章。这个证明的原件在曾某8手中，我手里有一份复印件。 3、被告人刘立飞的供述和辩解：1999年开始，我任文坪镇国土所所长时，文坪林业站的一个刘姓司机喊我同社会上的人打牌，开始是打字牌、麻将，后来慢慢变成赌博，开字牌“BC”，每次输赢很大。2005年，我输了5-6万元，开始想扳本，导致欠下20多万元的高利贷，后来利滚利算成40多万。我经常性的拆东墙补西墙，还的基本都是利息，本金一直还不清楚。2012年至2016年，我担任马坪乡国土所所长期间，分多次在单位财务人员李某、马某手中借支公款405000元。其中李某手中的公款192000元，有三笔共计35000元都是用于公家的开支，另外购买工作用车时我私人支付了1800元的车费和500元的过户费，除去这37300元，还剩155700元（实为154700元）。在马某手中借公款213000元。两项共计368700元（注：实为367700元），另外我私自收取村民及村民委托村干部或他人代交的建房用地审批款912400元，这些钱都被我用于偿还我所欠的高利贷和购买地下六合彩，后来一直没有能力退还。因为招架不住债主催债，我在2016年5月左右就跑到外面躲债去了。这些公款一是国土局下拨所里的工作经费，二是收取马坪乡金星万山开发区的门面预收款，三是收取老百姓建房审批的预收款。 本院认为，被告人刘立飞利用其担任武冈市国土资源局马坪乡国土资源所所长的职务便利，挪用公款1570800元用于偿还个人借款，尚未退还，情节严重，其行为已构成挪用公款罪，应依法追究其刑事责任。公诉机关指控被告人刘立飞犯挪用公款罪的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，本院予以支持。被告人刘立飞到案后如实供述自己的主要犯罪事实，自愿认罪，依法予以从轻处罚。被告人刘立飞的辩护人据此提出对被告人刘立飞从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条、第九十三条、第六十四条、第六十七条第三款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条之规定，判决如下： 一、被告人刘立飞犯挪用公款罪，判处有期徒刑五年二个月； （刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押或留置一日折抵刑期一日，被告人刘立飞折抵刑期54日，即被告人刘立飞的刑期自2019年9月29日起至2024年10月5日止。） 二、被告人刘立飞挪用的公款1570800元责令退赔。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省邵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  李迪雄 人民陪审员  唐顺孝 人民陪审员  乔志豪 二〇一九年十二月十六日 代理书记员  郭叶秋 附相关法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。 挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。 第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。 国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第六条挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”： （一）挪用公款数额在二百万元以上的； （二）挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在一百万元以上不满二百万元的； （三）挪用公款不退还，数额在一百万元以上不满二百万元的； （四）其他严重的情节。