湖南省沅江市人民法院 民 事 判 决 书 （2018）湘0981民初3277号 原告：国网湖南省电力有限公司沅江市供电分公司，住所地为沅江市琼湖西路。 负责人：石书通，系公司总经理。 委托诉讼代理人：王卫俊，湖南天见律师事务所律师，代理权限为特别授权代理，即代为承认、放弃、变更诉讼请求。 被告：王月华，女，1964年9月30日出生，汉族，住沅江市。 委托诉讼代理人：袁光明，沅江市共创法律服务所法律工作者，代理权限为特别授权代理，即代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，提起反诉或者上诉、代为立案、代收法律文书等。 原告国网湖南省电力有限公司沅江市供电分公司（以下简称国网沅江电力公司）与被告王月华劳动争议一案，本院于2019年11月11日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告国网湖南省电力有限公司沅江市供电分公司的委托代理人王卫俊、被告王月华的委托诉讼代理人袁光明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告国网湖南省电力有限公司沅江市供电分公司向本院提出诉讼请求：请求对沅江市劳动人事仲裁委员会作出的第064号仲裁裁决书予以改判，依法判决驳回被告王月华的仲裁请求。 事实和理由：原、被告双方不属于劳动合同关系，原、被告于2014年1月1日签订了承包合同，由被告承包原告的食堂，合同中明确约定：被告只是承包食堂的工作，其中包含白土3分地交由其自由处分种植，原告方工作人员就餐时按每餐付费。双方不是签署的劳动合同，其实质内容充其量接近劳务合同。其次，原仲裁裁定适用的被告入职时间存在认定事实错误。双方的劳务关系分两步，第一阶段不明，双方有证据显示的是自2014年开始正式签订合同，形成劳务关系，之前双方为临时用工，没有劳动时间、劳动任务的约定，所以认定从2004年开始在原告方工作没有事实依据。关于被告涉工伤认定的行政判决书，其主要内容只是工伤方面的事实认定和判决，劳务关系或雇佣关均存在工伤发生的情形，不是劳动关系同样应购买工伤保险，获得工伤报酬，所以工伤的认定不是必能的劳动关系的成立。最后，原仲裁裁决作出的程序违法。仲裁应先行针对双方是否属于劳动关系作出认定，然后针对双方是否应解除劳务关系作出认定，且原告并未对被告的入职时间和工作任务进行自认。原告认为沅江市劳动人事仲裁委员会作出的[2019]沅劳人仲案字第064号仲裁裁决书从程序到实体均存在严重的违法行为，请求法院依法驳回被告的仲裁请求。 被告王月华辩称，原、被告双方已建立了事实上的劳动关系，这一点无论从法律上还是从客观事实上是无可争辩的事实，原告依法应承担原、被告建立劳动关系期间所要履行的责任和义务。沅江市劳动人事争议仲裁委员会所作出的64号仲裁裁决书客观、公正，且程序符合法律规定。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷作证。对有争议的证据，本院认定如下：原告提供的《供电所食堂承包经营合同》具有合法性、真实性及关联性，其证明效力予以认定。被告提供的沅江市人民法院行政判决书、益阳市中级人民法院行政判决书及沅江市农电管理总站出具的证明、李智坤、杨忠良等四位电力公司员工的出具的证明能够证实王月华自2014年起在原告处工作的事实，均具有合法性、真实性及关联性，其证明效力予以认定；被告提供的《解除劳动合同函》能够证实原告要求被告解除劳动合同的事实，其证明效力予以认定；被告提供的沅江市劳动仲裁裁决书具有合法性、真实性及关联性，其证明效力予以认定；被告提供的沅江市劳动监察局、沅江市社保中心的证明文件，能够证实原告未为被告缴纳社会养老保险费被社保局限期改正的事实，其证明效力予以认定。 本院经审理认定的事实如下：被告王月华自2004年4月开始在原告国网沅江电力公司下属沅江市赤山供电所从事炊事员工作，原、被告双方一直未签订书面劳动合同，期间于2014年签订一份食堂承包合同，承包期限为2014年1月1日至2014年12月31日止。2019年3月21日，被告王月华以原告未给其缴纳社会养老保险费为由要求与原告国网湖南省电力有限公司沅江市供电分公司解除劳动关系，并以书面形式向原告发出《关于要求解除合同关系的函》。该函发出一个月后，被告王月华离开工作岗位。2019年5月6日，王月华向沅江市劳动仲裁争议仲裁委员会申请仲裁，要求解除劳动关系，并要求原告国网沅江电力公司支付经济补偿金60756元，带薪年休假工资20950元及失业保险金24950元，合计106426元。沅江市劳动仲裁争议仲裁委员会于2019年10月24日作出[2019]沅劳人仲案字第64号仲裁裁决书，裁决如下：一、双方解除劳动关系。二、由被申请人国网湖南省电力公司沅江市供电分公司支付申请人王月华解除劳动合同后的经济补偿金60756元，失业保险金损失21792元，带薪年休假工资20950元，以上共计103492元。三、驳回申请人王月华的其他仲裁请求。原告因不服仲裁裁决，向本院提起诉讼。 另查明，被告王月华因买菜途中发生交通事故，于2017年8月31日以原告国网湖南省电力有限公司沅江市供电分公司为用工主体向市人社局申请工伤认定，市人社局于2017年11月28日作出沅人社工伤认字[2017]252号工伤决定书，认定王月华受到的事故伤害属于工伤认定范围。原告国网湖南省电力有限公司沅江市供电分公司不服决定，向本院提起行政诉讼要求撤销工伤认定书，本院于2018年9月3日作出（2018）湘0981行初21号行政判决书，判决驳回原告国网湖南省电力有限公司沅江市供电分公司的诉讼请求。国网湖南省电力有限公司沅江市供电分公司又上诉至益阳市中级人民法院，益阳市中级人民法院驳回上诉，维持原判。被告王月华于2019年1月14日向沅江市社会劳动保险所投诉，沅江市社会劳动保险所向原告发出《关于限期办理社会保险登记》文件，限原告为王月华办理社保保险登记并缴纳养老保险费。2019年7月2日，沅江市劳动监察局向原告发出沅人社监字[2019]11号劳动保障监察限期改正指令书，责令原告对未给王月华按时缴纳社会养老保险费进行整改。 本院认为，原告国网沅江电力公司系合法的用人单位，被告王月华自2004年4月起至2019年4月止一直在原告下属的沅江市赤山供电所从事炊事员工作，有被告王月华提供的沅江市人民法院行政判决书、益阳市中级人民法院行政判决书及沅江市农电管理总站出具的证明、李智坤、杨忠良等四位电力公司员工的出具的证明予以证实，原、被告之间虽未签订书面劳动合同，但构成事实上的劳动关系，原告依法应当承担用工主体责任。原告国网湖南省电力有限公司沅江市供电分公司提出其与被告系承包合同关系，但未提供充实的证据予以证实，本院不予采信。 原告作为用人单位应当为被告王月华缴纳社会养老保险费，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同……（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的……”的规定，被告王月华有权解除劳动关系。原告对解除劳动关系存在过错，应当支付被告王月华经济补偿金。因原、被告在庭审中均未提供离职前12个月工资标准，原告主张月工资为5063元未超过湖南省在岗职工平均工资的标准，本院依法予以采信，原告应当支付被告王月华的经济补偿数额为60756元（5063元/月×12个月）。根据《失业保险条例》第十七条“失业人员失业前所在单位和本人按照规定……累计缴费时间10年以上的，领取失业保险金的期限最长为24个月……”的规定，原告还应当承担被告失业保险金损失，根据我省失业保险发放标准，失业人员每个月领取失业保险金的标准为当地最低工资标准的80%，故原告应当支付被告的失业保险金损失为21792元（1130元×80%×24个月）。因劳动者连续工作一年以上的，享受带薪年休假，故原告应当支付被告带薪年休假工资20950元（5063元/月÷21.75天×15天×300%×2年）。综上所述，沅江市劳动人事争议仲裁委员会作出的[2019]沅劳人仲案字第64号仲裁裁决书符合法律的规定，原告提出的要求对沅江市劳动人事仲裁委员会作出的第064号仲裁裁决书予以改判，驳回被告仲裁请求的诉讼请求于法无据，本院依法不予支持。 综上，依照《中华人民共和国劳动法》第四十五条、第七十二条，《中华人民共和国劳动合同法》第三十七条、第九十四条及《失业保险条例》第十七条之规定，判决如下： 一、解除原告国网湖南省电力有限公司沅江市供电分公司与被告王月华的劳动关系； 二、由原告国网湖南省电力有限公司沅江市供电分公司于本判决生效之日起十日内支付被告王月华经济补偿金60756元，失业保险金损失21792元，带薪年休假工资20950元，以上合计103498元； 三、驳回原告国网湖南省电力有限公司沅江市供电分公司的诉讼请求。 如未按本判决书指定的期限履行给付金钱义务的，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费5元，由原告国网湖南省电力有限公司沅江市供电分公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省益阳市中级人民法院。 审 判 员 覃锐国 二〇一九年十二月十二日 法官助理 肖晓蓉 书 记 员 王 艳 附：有关法律条文 《中华人民共和国劳动法》 第四十五条国家实行带薪年休假制度。 劳动者连续工作一年以上的，享受带薪年休假。具体办法由国务院规定。 第七十二条社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。 《中华人民共和国劳动合同法》 第三十八条用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同： （一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的； （二）未及时足额支付劳动报酬的； （三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的； （四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的； （五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的； （六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。 用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。 第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿： （一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的； （二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的； （三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的； （四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的； （五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的； （六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的； （七）法律、行政法规规定的其他情形。 第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。 劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。 本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。 《失业保险条例》 第十七条失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间满1年不足5年的，领取失业保险金的期限最长为12个月；累计缴费时间满5年不足10年的，领取失业保险金的期限最长为18个月；累计缴费时间10年以上的，领取失业保险金的期限最长为24个月。重新就业后，再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限可以与前次失业应领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，但是最长不得超过24个月。