江苏省滨海县人民法院执 行 裁 定 书（2019）苏0922执异85号异议人（案外人）：青岛市城阳区城阳街道城阳村社区居民委员会，住所地山东省青岛市城阳区。法定代表人：陈新安，社区主任。委托诉讼代理人：郭磊，山东海乐普律师事务所。申请执行人：滨海安华混凝土有限公司，住所地江苏省滨海县。法定代表人：单正川，该公司董事长。被执行人：江苏南洋建设集团有限公司，住所地江苏省盐城市亭湖区。法定代表人：徐超，该公司董事长。本院在执行滨海安华混凝土有限公司（以下简称安华公司）与江苏南洋建设集团有限公司（以下简称南洋公司）买卖合同纠纷一案中，异议人青岛市城阳区城阳街道城阳村社区居民委员会（以下简称城阳居委会）不服本院（2016）苏0922执1791号之三执行裁定书和协助执行通知书，向本院提出执行异议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，本案现已审查终结。异议人城阳居委会称，请求撤销滨海县人民法院作出的（2016）苏0922执1791号之三执行裁定书和协助执行通知书项下要求异议人协助执行的内容。事实与理由：本案执行程序违法，在未履行告知程序的前提下，直接扣留或者提取工程款不符合法律规定，涉案工程款不属于法律规定可以扣留、提取的范畴。异议人与申请人并不存在直接的债权债务关系，在异议人对债权有异议的情况下，执行程序不应直接认定并强制执行。安华公司辩称，滨海县人民法院作出的（2016）苏0922执1791号之三执行裁定书和协助执行通知书符合法律规定，应当予以执行。南洋公司未能履行生效判决确定的义务，且在城阳居委会有工程款收入，法院应当作出执行裁定，向城阳居委会发出协助执行通知书，城阳居委会应当协助执行。城阳居委会认为与南洋公司的债权未到期，但仍然向南洋公司三次支付款项合计90余万元，属恶意串通，对抗法院执行，应当受到法律制裁。本院查明，2011年12月，南洋公司设立的鑫鼎项目部与安华公司签订商品混凝土购销合同，约定向安华公司购买混凝土，安华公司按照约定向鑫鼎项目部供应混凝土，因南洋公司未及时支付货款及利息，安华公司提起诉讼，本院于2016年6月14日作出（2015）滨商初字第0843号民事判决书，判决南洋公司支付安华公司货款83.376651万元和违约金6.2532万元，并承担从2016年5月19日起至履行完毕之日止按中国人民银行同期贷款利率计算的利息。判决生效后，因义务人未履行法律文书确定的义务，安华公司于2016年8月3日向本院申请强制执行，本院在执行过程中，于2016年8月23日作出（2016）苏0922执1791号执行裁定书，裁定“冻结、划拨被执行人南洋公司银行存款950000元或扣留、提取其等值的收入，或查封、扣押、拍卖、变卖其相应价值的财产。”后查明南洋公司城阳分公司承建城阳居委会旧城改造项目，尚有部分工程款未支付，于2016年11月4日作出（2016）苏0922执1791号协助执行通知书，通知城阳居委会：“扣留被执行人南洋公司在贵单位处应付工程款玖拾伍万元的部分，扣留完上述款项后，对余款可以支付”，城阳居委会收到协助执行通知后未提出异议。2016年11月25日，城阳居委会转账500000元到南洋公司城阳分公司银行账户，11月27日，南洋公司城阳分公司转账500000元给王玉锋；2017年1月20日，城阳居委会转账15812元到南洋公司城阳分公司银行账户；2017年1月25日，城阳居委会转账400000元到南洋公司城阳分公司银行账户，同日，城阳分公司转账400000元给王玉锋；2018年2月23日，城阳居委会转账600000元给王玉锋，备注工程款。因上述城阳居委会多次支付工程款情形，本院于2019年1月5日作出（2016）苏0922执1791号之三执行裁定书和协助执行通知书，裁定“冻结、划拨被执行人南洋公司银行存款130万元或扣留、提取其等值的收入，或查封、扣押、拍卖、变卖其相应价值的财产”，通知城阳居委会“提取被执行人南洋公司在贵单位处应付工程款95万元至本院账户，如被执行人南洋公司仍有工程款尚未支付，再行扣留南洋公司在贵处应付工程款35万元。”另查明，2014年3月，城阳居委会作为发包人与南洋公司签订《建设工程施工合同》，约定南洋公司承担城阳社区旧城改造12#、18#、30#、35#楼项目，签约合同价为9996615元，价格形式为按实结算，最终以双方认可的审计为准。工程进度款支付方式为：“合同签订7日内付100万元、主体至三层付220万元、主体封顶付280万元，竣工交付后20日内付100万元，尾款审计完成后扣除保修金余款一次性支付完毕。合同工期自2014年3月16日至2014年11月30日，总天数260天。”本院认为，被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权根据不同情形扣押、冻结、划拨被执行人的财产，本院依据（2015）滨商初字第0843号民事判决书作出（2016）苏0922执1791号之三执行裁定书，裁定冻结被执行人南洋公司的财产，符合法律规定。南洋公司是城阳居委会旧城改造项目合法的建设施工主体，城阳居委会按约向南洋公司支付工程款，对南洋公司在城阳居委会享有的工程款债权，本院依法可以冻结。本院于2016年11月4日第一次向城阳居委会发出协助执行通知书，通知协助扣留南洋公司在该处的部分工程款，城阳居委会并未提出异议，且在收到我院协助执行通知书后继续支付南洋公司1500000元工程款，后本院再次向城阳居委会发出协助执行通知书。两次执行通知书均是对执行裁定书内容的确认，实质是对南洋公司在城阳居委会处工程款的冻结行为，该为对当事人财产的保全性措施，并非处分性措施，不违反法律规定。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、第二百四十二条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题》第七条之规定，裁定如下：驳回青岛市城阳区城阳街道城阳村社区居民委员会的执行异议申请。异议人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。审 判 长  孟俊松审 判 员  张明广人民陪审员  夏一敏二〇一九年十二月三日法官 助理  陈露露书 记 员  陆 磊附录法律条文1、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。第二百四十二条被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权向有关单位查询被执行人的存款、债券、股票、基金份额等财产情况。人民法院有权根据不同情形扣押、冻结、划拨、变价被执行人的财产。人民法院查询、扣押、冻结、划拨、变价的财产不得超出被执行人应当履行义务的范围。人民法院决定扣押、冻结、划拨、变价财产，应当作出裁定，并发出协助执行通知书，有关单位必须办理。2、最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定第七条当事人、利害关系人认为执行过程中或者执行保全、先予执行裁定过程中的下列行为违法提出异议的，人民法院应当依照民事诉讼法第二百二十五条规定进行审查：（一）查封、扣押、冻结、拍卖、变卖、以物抵债、暂缓执行、中止执行、终结执行等执行措施；（二）执行的期间、顺序等应当遵守的法定程序；（三）人民法院作出的侵害当事人、利害关系人合法权益的其他行为。被执行人以债权消灭、丧失强制执行效力等执行依据生效之后的实体事由提出排除执行异议的，人民法院应当参照民事诉讼法第二百二十五条规定进行审查。除本规定第十九条规定的情形外，被执行人以执行依据生效之前的实体事由提出排除执行异议的，人民法院应当告知其依法申请再审或者通过其他程序解决。