湖南省邵阳县人民法院刑 事 判 决 书（2019）湘0523刑初299号公诉机关湖南省邵阳县人民检察院。被告单位邵阳县东田采石有限公司，组织机构代码91430523Ｌ41724382Ｅ，单位地址邵阳县九公桥镇××村第七组。法定代表人阳淞华。诉讼代表人何志祥，男，汉族，1965年10日出生，邵阳县，联系。被告人何平，男性，1967年12月17日出生，汉族，初中文化，商人，户籍所在地湖南省长沙市岳麓区，现住邵阳市双清区，因涉嫌非法占用农用地罪，于2018年12月27日被邵阳县森林公安局刑事拘留；同年12月29日被邵阳县森林公安局决定取保候审。2019年11月5日，经本院决定，被告人何平被继续取保候审。指派辩护人唐青松，湖南嘉衡律师事务所律师。湖南省邵阳县人民检察院以邵县检林刑诉〔2019〕274号起诉书指控被告单位邵阳县东田采石有限公司、被告人何平犯非法占用农用地罪，于2019年11月4日向本院提出公诉。本院受理后，依法适用普通程序组成合议庭，公开开庭审理了本案。湖南省邵阳县人民检察院指派检察员屈文龙出庭支持公诉，被告单位邵阳县东田采石有限公司的诉讼代表人何志祥、被告人何平及其指派辩护人唐青松到庭参加诉讼。现已审理终结。湖南省邵阳县人民检察院指控：邵阳县东田采石有限公司于2012年5月14日在邵阳县工商局登记成立，公司统一社会信用代码91430523Ｌ41724382Ｅ，何平占股51%，银乾、银某、欧阳小娟、周某四人占股49%，法人代表是银乾。2015年年初银某、周某和欧阳小娟陆续退股，何平买下了他们的股份与银乾两人共同经营至2016年9月。之后银乾将自己的股份转给了肖海林，伍立新以自己的挖机投资，与何平三人共同经营，法人代表变更为肖海林。经鉴定，被告单位邵阳县东田采石有限公司毁坏林地总面积28.8亩，森林类别为商品林地，林地的表皮植被已经全部被破坏。为证实上述事实公诉机关当庭宣读并出示了1．户籍资料、证明、内资企业登记情况表、征地协议、安全生产许可证、营业执照、采矿许可证、归案情况说明、补充侦查情况说明、缴款书等；2．证人周某、李某1、银某、何某、伍某1、刘某、伍某2、伍某3、伍某5、廖某、李某2、伍某6、伍某7、伍某8、伍某9的证言；3．同案人银乾、肖海林、伍立新、杨佳的供述；4．被告人的何平的供述与辩解；5．鉴定意见；6现场勘查笔录及照片。公诉机关认为，被告人何平以被告单位邵阳县东田采石有限公司的名义违反土地管理法规，非法占用林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地等农用地大量毁坏，被告单位邵阳县东田采石有限公司的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告单位已上缴违法所得40万元，可酌情从轻处罚。被告人何平作为邵阳县东田采石有限公司直接负责的主管人员，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。在共同犯罪过程中，被告人何平起主要作用，是主犯；被告人何平归案后如实供述自己的犯罪事实，系坦白。请本院依法判处。被告单位邵阳县东田采石有限公司及被告人何平对罪名与犯罪事实均无异议。其辩护人提出，被告人何平认罪态度好，并具有坦白情节，依法可从轻处罚；被告单位已经缴纳40万违法所得，可酌情对被告人何平从轻处罚。请法庭结合上述情节对被告人何平判处拘役以下的处罚。经审理查明，2012年5月14日，被告单位邵阳县东田采石有限公司经邵阳县市场和质量监督管理局登记成立，从事石灰岩开采、加工和销售，公司统一社会信用代码91430523Ｌ41724382Ｅ；被告人何平占股51%，银乾、银某、欧阳小娟、周某四人占股49%，法人代表是银乾，何平负责公司的全盘管理。2015年年初，银某、周某和欧阳小娟陆续退股，何平买下了银某、周某和欧阳小娟三人的股份与银乾两人共同经营至2016年9月。之后银乾将自己所占10%的股份转让给了肖海林（何平将自己的股份名义上转让给其侄女婿杨佳），伍立新以自己的挖机投资，与何平三人共同经营至2019年5月，法人代表变更为肖海林。2019年5月以后，肖海林将自己的股份卖给了何平。经鉴定，从2012年9月至2017年10月，被告单位邵阳县东田采石有限公司毁坏林地总面积22.6亩，森林类别为商品林地，林地的表皮植被已经全部被破坏。1.户籍资料证明，被告人何平出生于1967年12月17日，犯罪时已达刑事责任年龄。2.邵阳县林业局证明证明，邵阳县东田采石有限公司开办至今未取得征占用林地行政许可。3.内资企业登记基本情况表证明，邵阳县东田采石有限公司于2012年5月14日登记成立，企业类型为有限责任公司；2015年3月23日，公司股东由何平、银乾、周某、银某、欧阳小娟变更为何平和银乾；2016年9月2日，股东由何平、银乾变更为肖海林和杨佳，法定代表人由银乾变更为肖海林；2019年5月14日股东由肖海林和杨佳变更为何平、杨佳，法定代表人由肖海林变更为何平；2019年5月21日股东由何平、杨佳变更为何平、阳淞华、唐巍，法定代表人由何平变更为阳淞华。4.征地协议书证明，2012年4月28日，邵阳县东田采石有限公司与邵阳县九公桥镇××村七组村民达成租地协议。5.安全生产许可证、营业执照、采矿许可证证明，邵阳县东田采石有限公司于2016年1月26日在湖南省安全生产监督管理局办理了安全生产许可证，公司统一社会信用代码91430523L41724382E，有效期为2016年1月26日至2019年1月25日；2016年9月2日，邵阳县东田采石有限公司在邵阳县市场和质量监督管理局办理登记，法定代表人肖海林；邵阳县东田采石有限公司在邵阳县国土资源局办理了采矿许可证，有效期限是2018年9月28日至2021年9月28日。6.归案情况说明证明，2018年12月27日，被告人何平主动到邵阳县森林公安局投案，并主动交代了犯罪事实；何平当天被刑事拘留，2018年12月27日被取保候审。7.补充侦查情况说明证明，邵阳县东田采石有限公司没有按照要求进行“原地恢复”造林，也未经过邵阳县林业局造林验收，邵阳县东田采石有限公司自2017年10月至立案时毁坏占用的林地面积为5.7亩。8.缴款书证明，邵阳县森林公安局暂收东田采石场违法所得款四十万元。9.证人周某的证言证实，他是2012年6月份的时候入股东田采石场的，当时投资约10万元的股金，但在工商局登记时只写了他入股5万元，其它资金用作采石场的运转开支。股东有银某、何平、银乾、李某1和他一共5人，法人代表是银乾。2013年5月，他没有分到利润便退出采石场，退出时采石场占用了一些林地，不清楚具体多少面积。10.证人李某1（妻子欧阳小娟）的证言证明，东田采石场是在2012年左右（具体时间他不知道）转到公路局的，当时股东有他、伍立新、银乾、何平、银某。2012年刚转到手的时候，银乾是法人代表，他认为这个事情赚不了钱，于2015年3月23日按原入股价格退股了，后面不清楚情况。股东会议他没有参加，听说会议明确银乾主要抓销售业务、伍立新抓内部生产工作、何平管理财务，是由伍立新、银乾、何平三位股东在负责具体事务，其它股东都没参与管理，只是投了钱。伍立新是实际股东之一，他是抓内部生产的，但是他没有进行登记，至于为什么没有登记他不清楚。他不知道东田采石场至今挖了多宽面积的山，在他退股时被租的整个山被挖了几十亩面积，有一部分是县公路局公办的采石场，2012年之前就挖了的。他们从2012年5月成立公司至2015年3月退股，应该只挖了7、8亩面积。除此之外，还有人在2000年左右，修洛湛铁路时挖山开采过一部分碎石。11.证人银某的证言证明的内容与李某1的证言一致。12.证人何某的证言证明，她于2013年4月份左右被邵阳县东田采石场老板银乾聘请担任财务会计，2016年9月份肖海林继续聘请她为邵阳县东田采石场财务会计一直至今，工资都是一千五百元一个月。她担任邵阳县东田采石场财务会计的时候，东田采石场的股东有银乾、何平、银某、周某、李某1，银乾是东田采石场法人代表。2015年1月，银某、周某、李某1退股了，退股之后财务账目上面显示退还股本金；2016年9月，何平、银乾两个人退股，但是账目上面显示2016年12月退还何平和银乾股本金，因为到2016年12月才结账的。肖海林聘请她为东田采石场财务会计时，她知道采石场的老板是伍立新、杨佳和尚海林三个人，法人代表是肖海林，但她不清楚他们的占股情况。在她担任东田采石场会计时，股东没有分过红利。每个季度她都会跟采石场报告财务情况，她把做好的财务报表打印几份交给银乾和肖海林，由银乾、肖海林交给股东看的。采石场2012年度销售额是78306.55元，2013年总销售额是2949956.80元，2014年销售额是4188484.21元，2015年销售额是3260724.45元，2016年销售额是7024546.49元，2017年销售额是4474017.68元，2018年销售额是8884522.99元。这些销售额都是她根据原始票据做出来的。13.证人伍某1的证言证明，2000年时，公路局为了修路在邵阳县采石，一直到2011年停止采石。公路局采石期间，伍立新承包碎石供应，一直到2012年，因公路局欠伍立新的钱，就把这个采石场给伍立新开采，一直开采到现在。14.证人刘某的证言证明，2000年左右（具体时间他记不清了），县公路局到他村里来开办了一家采石场，县公路局开办的采石场就是现在东田采石场所在地。2012年左右，公路局不再经营该采石场了，然后他村里的伍立新（他是跟伍立新是一起的）与其他人合伙买下了该采石场，东田采石场的股东有银乾、何平、杨佳、伍立新、肖海林，还有一个姓周的，一直经营至今，他不知道是否办理林业部门相关手续，平时主要由伍立新管理采石场。该采石场座落在他村的田山园山，主要是荒山，采石场所挖的面积是分到各户的责任土，但具体是山还是土，以政府鉴定为准。当时是伍立新跟大家租的地，租地价格为4000元钱一亩，租期10年，有书面租山协议。15.证人伍某2的证言证明，他们村有个东田采石场，这个采石场开办很多年了，之前是邵阳县公路局开采，直到2012年由公路局转卖给伍立新、银乾、何平等人。之后伍立新、银乾、何平等人在2012年4月又和他组村民签订了租山协议。签协议时他不在家，是采石场开工后由老板银乾拿协议书给他签的字，他当时提出房子离采石场比较近，为了房屋安全，他和采石场还签订了一份房屋质量协议书。何平经常在采石场管理事务，伍立新是本村人，采石场里的大小事务都由伍立新管理，村里的矛盾纠纷也由伍立新处理。自2016年下半年以后就很少看到银乾和何平，就只有伍立新在管理实务，至于股东是否发生变化他不知道。采石场租用的地有一部分是山，一部分是土，现在基本都挖完了。16.证人伍某3的证言与证人伍某4的证言基本一致。17.证人伍某5的证言证明，东田采石场是伍立新与别人合伙开办的，东田采石场的老板他只晓得伍立新一个，他不认识其他老板。租山的时候银乾是跟伍立新一起来的，伍立新就要银乾在协议上签了字，至于伍立新本人为什么没签字他不知道。采石的这个地方叫做田山园山，2000年公路局为了修路而在田山园山采石，直到2011年公路局停止采石。在公路局采石期间，伍立新承包片石供应，公路局停止采石后，伍立新接手这个采石场，一直开采到现在。他的山是2000年租给公路局的，当时价格是3000块钱一亩，卖10年，一直到石头采完为止不再付租金，到伍立新接手也是按以前的协议办，2011年之前公路局一共挖了2亩左右的山，伍立新接手后挖了10多亩山。18.证人廖某的证言证明，他在东田采石场负责维修设备，采石场的老板之前是伍立新和银乾，后来银乾退出来了，他不清楚其他股东。法人代表开始是银乾，后来是尚海林，他不清楚具体法人代表的变更，伍立新负责整个采石场的全盘工作。2012年1月（具体时间他不记得了）通过机械设备的朋友介绍，伍立新找到他要他到采石场去搞维修，他去的时候，机械设备全部安装好了，他负责调试设备，直到2012年下半年才正式开始生产至今。伍立新至始至终都是这个采石场的股东之一，伍立新开办东田采石场一共挖了12亩左右的面积，具体多宽他不清楚。19.证人李某2的证言证明，她2013年开始到东田采石场负责煮饭。东田采石场是在2012年开办的，伍立新负责整个采石场的全盘工作，银乾负责销售，她不清楚其他股东，也不知道采石场以前的法人是谁，只知道现在是肖海林。20.证人伍某6的证言证明，东田采石场在19世纪90年代时由公路段开办的，到2000年停止开采，大概在2012年的时候，公路段把采石场转给了本村的伍立新和外村的银乾，采石场的老板是伍立新和银乾。伍立新在采石场负责全盘工作，村里村民和采石场有什么纠纷矛盾都是伍立新在处理.银乾也经常在采石场碰到，他有时到邵阳市出差，银乾会以采石场老板名义请他吃饭，采石场还是公路段开办的时候占用了10多亩的面积。21.证人伍某7的证言证明，他从2012年开始，断断续续的在东田采石场工作，目前也在那里上班，主要工作是开场内的货车，当时是伍立新喊他到采石场做事的，伍立新是采石场的场长。在2013年的时候，伍立新负责生产，银乾负责销售。他不清楚采石场有哪些股东，只知道采石场的工人都是伍立新请来的，工资由伍立新发放，采石场的工作安排也是伍立新说了算。现在采石场的法人代表是肖海林，是在2016年开始担任采石场法人代表的。22.证人伍某8的证言证明，2000年左右（具体时间他记不清），县公路局到他村里来开办了一家采石场，就是现在东田采石场的位置。2012年（具体时间他记不清）公路局不再经营管理该采石场，然后他村里的伍立新与其他人合伙买下了该采石场，经营至今。他不知道他们是否办理了林地征占用手续，平时主要由伍立新管理采石场，该采石场位于他村里的田山园山，为分到户的责任山、责任土。当时是伍立新和村里租的山，山上有少量柏树、杂树，主要是荒山。伍立新接手采石场后，在原有基础上继续扩宽了一倍左右的面积。2012年上半年（具体时间他记不清），伍立新通过责任山户主代表大会与大家租的山、土，当时他、伍立新、伍某9等人都在场。23.证人伍某9的证言与证人伍某5的证言基本一致。24．被告人何平的供述与辩解证明，2012年初（具体时间他记不清），他的朋友银乾、银某喊他投资入股邵阳县东田采石有限公司，他当时手里有闲钱，便答应入股。他记不清具体投了多少钱，他投钱最多，是最大的股东，分多次投入总金额160万元左右。当时有股东银某（小股东、具体入股金额他记不清），银乾（小股东、具体入股金额他记不清），李某1夫妇（小股东、具体入股金额他记不清），周某（小股东，具体入股金额记不清了）。成立之初，邵阳县东田采石有限公司的股份分配是他们所有小股东加起来占股百分之四十九，他个人占股百分之五十一。他们先办了工商执照、安全许可证等手续，林地手续申报了但未办下来，东田采石有限公司在2012年开始搞前期建设工作，2012年底左右开始试营业。他们当时的分工是，他管理全盘，银某抓生产，银乾抓销售，并聘请了伍立新担任采石场的场长。后来由于各种原因，股东们陆续退股（具体退股时间他记不清，大约是2015年初）。这些股东退股后，他和银乾将所退的股份买下（其中他占百分之七十三），之后东田采石有限公司只剩他和银乾两个股东。他和银乾一直经营至2016年9月初。由于企业亏损、经营不下，2016年9月他和银乾将东田采石有限公司所有股份以600万元左右的价格（其中他的股份500万元左右，银乾的股份100万元左右）全部转给了肖海林、杨佳等人（肖海林占百分之十的股份，他实际上占百分之九十的股份），采石场有什么事，他们都会征求他的意见，并聘请了伍立新担任采石场的场长，管理采石场的生产安全和采石场的矛盾纠纷，工资为5000元每月。银某退股后就是他和银乾负责销售，其他事情全部归伍立新管，银乾退出后就是他和伍立新管理采石场。他们当时为了减轻责任，所以才以肖海林的名义担任采石场的法人代表。杨佳是他的侄女婿，是他以其名义进行股权变更登记的，股份的实际占有人还是他。伍立新在采石场没有实际占股，只是帮他负责采石场管理，他一直经营到2018年4月，然后，唐巍和阳淞华入股，直到现在。东田采石场开办之初至2016年9月，企业法人代表是银乾，因为他是本地人，办证方便些，东田采石有限公司开采碎石所挖的山是伍立新、银乾等人租的。他们通过放炸药再用炮击把石头打碎，再用挖机挖、用铲车装车的方式挖山、破坏林地的。2016年9月转手之前，他不清楚挖了多宽面积的山，以林业工程师的鉴定为准。该山只有少量杂树，基本上是荒山。除2012年之前公路局所办的采石场挖过一部分面积之外，还有人在2000年修洛湛铁路时，挖山开采过一部分碎石，2012年至2016年9月主要是银乾和他在挖山开采碎石。湖南省自然资源厅信息中心调取的遥感影像，并聘请邵阳县林业调查规划设计队分年度、分阶段对邵阳县东田采石有限公司非法占用林地的面积、类别、毁坏程度进行的技术鉴定，结论为2009年12月至2010年8月占用面积13亩，其中林地的面积为0.5亩，2010年10月至2012年9月占用面积为7.9亩，其中林地的面积为O亩，2012年10月至2013年11月占用面积为6.2亩，其中林地面积为1.4亩，2013年12月至2014年10月占用面积为5.2亩，其中林地面积4.7亩，2014年11月至2015年10月占用面积14.5亩，其中林地面积5.9亩，2015年11月至2016年10月占用的面积为5亩，其中林地面积4.3亩，2016年11月至2017年10月占用面积为6.9亩，其中林地面积为6.3亩，即2009年12月至2017年10月东田采石有限公司共占用林地23.1亩。他在2012年开办至2016年9月退出，期间所占用破坏的面积为16.3亩，东田采石有限公司共占地总面积为65.2亩，其中林地面积为28.8亩，为商品林地，非林地面积为36.4盲，植被已经被毁坏，他对上述结论没有异议。25.同案犯银乾的供述与辩解证明，2012年初（具体时间他记不清），他和朋友银某喊何平、周某、李某1夫妇（他老婆叫欧阳小娟）等人来投资，合伙开办邵阳县东田采石有限公司。他担任企业法人代表，他当时投资22万元钱左右（具体数目记不清了），后来股东们又陆续借钱投入该采石场（继续投入的金额记不清了），何平是最大的股东，分多次投入总金额160万元左右。当时的股东有他、银某（小股东、具体入股金额他记不清）、李增华夫妇（小股东、具体入股金额他记不清）、周某（小股东，具体入股金额他记不清）。他们先办了工商执照、安全许可证等手续，林地手续申报了但未办下来。东田采石有限公司在2012年5月左右（具体时间他记不清）开始搞前期建设工作，2012年11月左右开始试营业。当时的分工是，何平管理全盘，银某抓生产，他抓销售，并聘请了伍立新担任采石场的场长，工资为每月5000元。后来由于各种原因，股东们陆续退股（退股时间大约是2015年初），他和何平将他们的股份买下，他买的股份很少，主要是何平买下他们的股份，此后东田采石有限公司只剩他和何平两个股东。他和何平一直经营至2016年9月初，由于企业亏损、经营不下，他和何平两人将东田采石有限公司所有股份以600万元左右的价格（其中他把自己10%的股份以73万元的价格转给了肖海林，因为肖海林不是很懂经营采石场，所以他帮肖海林管理了两个月）转手卖给了杨佳、肖海林、伍立新三人（当时何平讲其股份转让给了杨佳、伍立新两人，听何平说伍立新是采石场的股东），公司卖掉之后的情况，他就不清楚了。2012年成立之初，邵阳县东田采石有限公司的股份，他们所有的小股东加起来占股百分之四十九，何平一个人占股百分之五十一，因为何平不是本地人，不方便办证，所以公司选择他作为法人代表。杨佳、肖海林、伍立新三人接手采石场后，好像是杨佳占百分之七十、伍立新百分之二十、肖海林占百分之十的股份。东田采石场现在的股东是肖海林、杨佳、伍立新。他在东田采石有限公司从来没有分过红，他担任法人代表期间公司是亏损状态，就算有时有点利润，也没有分红，而是拿来投入碎石场继续扩大生产规模。2018年11月伍立新和森林公安局民警及县林业局林调队的工程师，对东田采石场挖山面积分时间段、分阶段进行了指认、鉴定、调查，当时伍立新通知了他一起指认，当时他在长沙，没参加指认，但他对伍立新的指认没有异议。经邵阳县林业调查规划设计队对东田采石有限公司占用林地的面积、类别、毁坏程度进行了鉴定，东田采石有限公司占地总面积为65.2亩，其中林地面积为28.8亩，为商品林地，非林地面积为36.4亩，植被已经被毁坏，他对此结论无异议。湖南省自然资源厅信息中心调取遥感影像，并聘请邵阳县林业调查规划设计队分年度、分阶段对邵阳县东田采石有限公司非法占用林地的面积、类别、毁坏程度进行了技术鉴定，结论为2009年12月至2010年8月占用面积13亩，其中林地的面积为0.5亩，2010年10月至2012年9月占用面积为7.9亩，其中林地的面积为O亩，2012年10月至2013年l1月占用面积为6.2亩，其中林地面积为1.4亩，2013年12月至2014年10月占用面积为5.2亩，其中林地面积为4.7亩，2014年11月至2015年10月占用面积为14.5亩，其中林地面积为5.9亩，2015年11月至2016年10月占用面积为5亩，其中林地面积为4.3亩，2016年11月至2017年10月占用面积为6.9亩，其中林地面积为6.3亩，即2009年12月至2017年10月东田采石有限公司共占用林地23.1亩，植被均被毁坏；从2012年至2016年9月，在他开办期间所占用破坏的面积为16.3亩，他对上述结论没有异议。26.同案犯杨佳的供述与辩解证明，他之前在侦查机关的供述不是真实的。真实情况是，2016年9月何平将手里的股份转给他时，只是用他的名字进行变更登记，实际上他并没有真正入股东田采石场，何平才是采石场股份额实际所有者。何平是他的姑父，平时对他也很照顾，所以何平要用他的名字进行股权登记时，他没有想什么就答应了。因为不是股份的实际持有者，他之前没有去过采石场，对采石场的情况不清楚。因为邵阳县森林公安局传唤时，他们几个人有过沟通，想着这个事情应该也不会很严重，加上何平对他很好，他这么说对何平的处罚也会轻一点，所以当时他讲了假话。他因为九公桥镇东田采石场的事，被邵阳县森林公安局取保候审，现在案件已经起诉到检察院去了，所以他想把真实的情况反映清楚。实际上他不是东田采石场的股东，真实股东是何平，因为何平一直在做他工作，对他讲好话，要他承认是股东，可以为何平减轻一点责任。到时候在森林公安局处理罚点款就行了，所以何平名义上把所有股份都转让给了他，同时把营业执照的名字也变更为他，实际上股东还是何平。但是现在他知道这个案子已经被起诉到检察院去了，而且何平并没有逃脱法律责任，他觉得再继续给何平顶罪没有什么意义了，所以想把真实的情况反映清楚，争取政府的谅解。何平没有许诺给他好处，何平是他妻子胡娟的姑爷。他此次讲的都是真话，他确实不是股东，因为何平对他和他的妻子都比较照顾，所以他才同意给何平顶罪讲假话。他现在认识到自己的错了，所以他才把真实的情况讲清楚，避免造成严重后果。现在采石场的实际股东是何平和肖海林，他不知道伍立新到底是不是股东，现在主要是何平在管理，其他的情况他不清楚，如果他这次讲了假话，愿意承担法律责任。27.同案犯肖海林的供述与辩解证明，2012年，他的好朋友银乾在邵阳县家采石场，当时他在家没事做，就买了一台货车运输石头。2013年年初，他开始在东田采石场运输石头，直到2016年8月，银乾由于家庭原因不想继续经营了，问他想不想要东田采石场的股份，他和银乾关系很好，很多事情银乾都会关照他，认为银乾不会骗他，所以就同意了。他们商量好在2016年9月他出资73万现金买银乾10%的股份并把法人代表转到他的名下，从2016年9月开办至2019年5月，今年5月他将股份以95万元的价格转给了何平。2016年9月份之前东田采石场是由伍立新、银乾、何平、银某、欧阳小娟开采，银乾、何平两个人是股东，他不清楚具体占股情况，主要是伍立新、银乾、何平在负责，何平负责全盘工作，伍立新是采石场的场长，管理矛盾纠纷和安全生产等，银乾负责销售。伍立新从2012年至今都是股东，银某和欧阳小娟在2015年3月时把股份转给了何平和银乾，在2016年9月时，银乾和何平将股份转给他和杨佳。何平转给杨佳70%的股份，价格是511万，但他不清楚具体情况。从他入股采石场至今，没有赚到一分钱，每一年销售额和收支账目，他们公司请了专业会计做了账的。采石场所挖的山在2012年之前公路局所办时，挖过一部分面积，还有人在2000年左右，修洛湛铁路时，挖山开采过部分碎石，2012年至2016年9月主要是银乾、何平在挖山开采碎石，2016年9月至今就是他和杨佳、伍立新在开采。2016年9月他和杨佳转手采石场之后具体挖了多宽面积的山他也不清楚，以林业工程师的鉴定为准。2018年11月9日伍立新和邵阳县森林公安局民警及县林业局林调队的工程师们，对东田采石场挖山面积分时间段、分阶段进行了指认、鉴定、调查，当时伍立新通知他一起指认，当时他在长沙，没有参加指认，他对伍立新的指认没有异议。他对邵阳县森林公安局聘请了邵阳县林业调查规划设计队对东田采石有限公司占用林地的面积、类别、毁坏程度的鉴定结论及邵阳县森林公安局在湖南省自然资源厅信息中心调取遥感影像，并聘请邵阳县林业调查规划设计队分年度、分阶段对邵阳县东田采石有限公司非法卣用林地的面积、类别、毁坏程度进行了技术鉴定结论均没有异议。28.同案犯伍立新的供述与辩解证明，2012年年初，银乾和何平转手买了公路局采石场，由于他一直在采石场做事，当时银乾和何平请他在采石场内管理，工资是5000块钱一个月，2012年年底开始营业，股东有银乾、银某、何平、李某1夫妇（欧阳小娟）、周某5人，他们在2012年5月14日办理营业执照，法人代表是银乾，他也不是很清楚其他的手续。其中银某、李某1夫妇（欧阳小娟）、周慧慧3人于2015年年初退出股份。银乾和何平两人接手继续经营到2016年9月初，银乾和何平退出股份，把股份卖给了他和杨佳、肖海林三个人。何平和银乾在工商登记时将股东变更为杨佳和肖海林，但实际上采石场的股东还是何平（银乾也退出），一直到2018年年底，唐巍也加入。他对邵阳县森林公安局聘请了邵阳县林业调查规划设计队对东田采石有限公司占用林地的面积、类别、毁坏程度的鉴定结论及邵阳县森林公安局在湖南省自然资源厅信息中心调取遥感影像，并聘请邵阳县林业调查规划设计队分年度、分阶段对邵阳县东田采石有限公司非法卣用林地的面积、类别、毁坏程度进行了技术鉴定结论均没有异议。29鉴定意见邵阳县林业调查规划设计队调查结论证明：（1）林地类型：本次调查共区划4个小班，1号小班为非林地，2号小班为无立木林地，3号小班为有林地，4号小班为灌木林地。本次调查范围内2、3.4号小班的表皮植被已经全部破坏。(2)林地面积：本次调查总面积为65.2亩，其中林地面积28.8亩，即2号小班面积17.9亩，3号小班面积6.6亩，4号小班面积4.3亩；非林地面积36.4亩，即l号小班面积36.4亩。(3)森林类别：2、3.4号小班的森林类别为商品林地，面积28.8亩。东田采石场占用林地分年度分阶段数据情况说明证明：(1）2009年11月之前占用面积13亩，其中非林地面积13亩。（2）2009年12月至2010年8月占用面积为0.8亩，其中林地面积0.5亩，非林地面积0.3亩。（3）2010年10月至2012年9月占用的面积为7.9亩，其中非林地面积7.9亩。（4）2012年10月至2013年11月占用的面积力6.2亩，其中林地面积1.4亩，非林地面积4.8亩。(5)2013年12月至2014年10月占用的面积为5.2亩，其中林地面积4.7亩，非林地面积0.5亩。(6)2014年11月至2015年10月占用的面积为14.5亩，其中林地面积5.9亩，非林地面积8.6亩。（7）2015年11月至2016年10月占用的面积为5.O亩，其中林地面积4.3亩，非林地面积0.7亩。（8）2016年11月至2017年10月占用的面积为6.9亩，其中林地面积6.3直，非林地面积0.6亩。30．现场勘查笔录及照片、现场示意图证明，邵阳县东田采石有限公司座落在九公桥镇××村田山园山，在未办理林业部门相关手续的情况下，采取雷管爆破和使用挖机、铲车等重型机械设备为挖山手段，破坏了一定面积的林地的事实及现场的情况。本院认为，被告单位邵阳县东田采石有限公司违反土地管理法规，非法占用林地等农用地22.6亩，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地等农用地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪；被告人何平作为邵阳县东田采石有限公司最大股东负责全盘管理，系直接负责的主管人员，亦应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。公诉机关指控的罪名成立。在共同犯罪过程中，被告人何平起主要作用，是主犯，应按其所参与的非法占用林地处罚；被告人何平归案后如实供述自己的犯罪事实，系坦白，依法可从轻处罚。根据本案的犯罪事实和情节，被告人认罪态度、悔罪表现，及邵阳市双清区司法局社区矫正评估意见，本院决定对被告人何平适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条、第二十六条第一、四款、第五十二条、第五十三条、第六十七条第三款、第七十二条第一、三款、第七十三条第一、三款之规定，判决如下：一、被告单位邵阳县东田采石有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币三万元（已缴纳）。二、被告人何平犯非法占用农用地罪，判处拘役六个月,缓刑八个月，并处罚金人民币一万五千元（已缴纳）。（缓刑考验期从实际执行之日起计算。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院（本院接收上诉状的部门为立案庭）或者直接向湖南省邵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。（本页无正文）审 判 长  谭 刃审 判 员  刘红艳人民陪审员  王金阳二〇一九年十二月三十一日法官助理张以书记员高声民附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第三百四十六条单位犯本节第三百三十八条至三百四十五条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。