黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县人民法院刑 事 判 决 书（2019）黑0624刑初118号公诉机关杜尔伯特蒙古族自治县人民检察院。被告人彭树财，男，1959年9月12日出生，蒙古族，中共党员，初中文化，农民，住黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县。2019年5月8日因涉嫌犯非法占用农用地罪被大庆市森林公安局取保候审，同年9月12日经杜尔伯特蒙古族自治县人民检察院以涉嫌犯非法占用农用地罪取保候审，同年10月10日因本案被杜尔伯特蒙古族自治县人民法院取保候审，同日执行。辩护人邱红，黑龙江玉朗律师事务所律师。杜尔伯特蒙古族自治县人民检察院以黑杜检诉刑诉〔2018〕118号起诉书指控被告人彭树财犯非法占用农用地罪，于2019年10月10日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。杜尔伯特蒙古族自治县人民检察院指派检察员李玉清、代理刘慧子出庭支持公诉，被告人彭树财及其指定辩护人邱红均到庭参加诉讼。现已审理终结。杜尔伯特蒙古族自治县人民检察院指控：2000年，被告人彭树财从杜尔伯特蒙古族自治县巴彦查干乡太和村村委会承包了位于杜尔伯特蒙古族自治县亩林地。2016年，因其中的43亩和75亩两块林地上栽种的树木未成活，彭树财在该两处林地上种植水稻。经佳木斯市兴盛林业科学技术咨询有限公司司法鉴定，被非法占用的林地的面积为118亩，林种为防风固沙林，林地原有植被破坏程度为严重。2019年，彭树财已全部恢复造林。经侦查，被告人彭树财于2019年5月8日主动到公安机关投案自首，并如实供述其犯罪事实。被告人彭树财对公诉机关所指控的犯罪事实和证据没有异议，并自愿认罪认罚。公诉机关认为，被告人彭树财非法占用农用地，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人彭树财主动向公安机关投案，并如实供述犯罪事实，应根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定对其处罚。因被告人彭树财具有自首、在审查起诉阶段认罪认罚的法定从轻处罚情节，且具有恢复造林的酌定从轻处罚情节，故根据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，建议对被告人彭树财在有期徒刑一年至一年零四个月间量刑处罚，并处罚金，建议适用缓刑。被告人彭树财对公诉机关所指控的犯罪事实、罪名及量刑建议均没有异议，并自愿认罪认罚。辩护人邱红提出的辩护意见是：对公诉机关指控被告人彭树财构成非法占用农用地罪无异议。被告人构成自首，系初犯，认罪、悔罪，对破坏的林地采取了整改措施。建议判处被告人有期徒刑一年，缓期执行。经审理查明，2000年，被告人彭树财从杜尔伯特蒙古族自治县巴彦查干乡太和村村委会承包了位于巴彦查干乡原小太和屯西的400亩林地。2016年，彭树财在未向林业主管部门申请批准核发林地占用手续的情况下，擅自将其中的43亩、75亩两块林地开垦种植水稻，致使林地被毁坏。经佳木斯市兴盛林业科学技术咨询有限公司司法鉴定，被非法占用的林地面积为118亩，林种为防风固沙林，林地原有植被破坏程度为严重。2019年4月，彭树财将非法占用的118亩林地全部恢复造林。被告人彭树财于2019年5月8日主动到公安机关投案自首，并如实供述其犯罪事实。另查明，被告人彭树财在公诉机关签署了认罪认罚具结书，对指控的犯罪事实和证据没有异议，并自愿认罪认罚。认定上述事实的证据如下：１.被告人的户籍信息，证实被告人彭树财的自然状况，系成年人，符合刑事犯罪主体资格。2.受案登记表、自首经过、侦破经过，证实案件的受理系2019年5月3日杜尔伯特蒙古族自治县森林公安局移交至大庆市森林公安局，及被告人彭树财系投案自首。3.无犯罪记录证明，证实被告人彭树财无前科、劣迹。4.林业承包合同书复印件，证实巴彦查干乡太和村民委员会于2000年3月1日与彭树财签订了林业合同，林地承包地点拉于小太和西边，彭树财负责栽树，要求成活率在90%以上。5.杜尔伯特蒙古族自治县巴彦查干乡林业站、大庆市森林公安局刑侦大队出具的证明，证实2019年4月，彭树财位于巴彦查干乡原小太和屯西（坐标0577067、5143407面积43亩）地块恢复造林，栽植杨树，（坐标0576877、5143116面积75亩）地块恢复造林，栽植柳条。彭树财所占用的118亩林地全部恢复造林。6.佳木斯市兴盛林业科学技术咨询有限公司佳兴盛[2019]林司鉴字132号司法鉴定书，证实杜尔伯特蒙古族自治县巴彦查干乡原小太和屯西彭树财占用林地改变林地用途面积为118亩，林种为防风固沙林，占用林地改变林地用途种植农作物对林地原有植被达到严重毁坏程序。7.被告人彭树财的供述与辩解，证实2000年我在村里承包原小太和屯西400亩林地，栽完树后2013年有两块地的树都泡死了，然后我就没种树，2016年把这两块林地改成稻田，一块是43亩，另一块是75亩。8.辨认笔录及照片，证实被告人彭树财辨认指证巴彦查干乡原小太河屯西两块林地43和75亩为原树地，是其非法占用的林地，共计118亩。9.大庆市森林公安局黑大森公（刑）鉴通字[2019]6号鉴定意见通知书，证实植被破坏程序鉴定结论已向被告送达告知。10.认罪认罚具结书，证实被告人彭树财在公诉机关自愿认可指控的犯罪事实、罪名及量刑建议。上述证据经当庭质证、认证，确实充分，足以认定。本院认为，被告人彭树财违反土地管理法规，非法占用防护林地118亩，改变被占林地用途，数量较大，造成118亩林地原有植被严重毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控罪名成立，适用法律意见正确，本院予以采纳。关于辩护人提出的被告人构成自首，系初犯，认罪、悔罪，对破坏的林地采取了整改措施等辩护意见，经查，该几点辩护意见与事实相符，故本院予以采纳。被告人彭树财系自首，对其可依法从轻处罚。彭树财有修复生态情节，对其可酌情从轻处罚。彭树财到案后承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚，可以依法从宽处理。彭树财犯罪情节较轻，有悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对其所居住的社区没有重大不良影响，可对其适用缓刑。公诉机关的量刑建议适当。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第七十二条、第七十三条、第七十六条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条之规定，判决如下：被告人彭树财犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年零二个月，缓刑二年，并处罚金人民币二万元。（缓刑的考验期从判决确定之日起计算，罚金于判决生效后十日内一次性缴纳）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或直接向大庆市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。审 判 长  赵美娜审 判 员  徐 东人民陪审员  王嘉维二〇一九年十二月三日书 记 员  金 婷本判决所依据的法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：(一)犯罪情节较轻;(二)有悔罪表现;(三)没有再犯罪的危险;(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第七十六条对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正，如果没有本法第七十七条规定的情形，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外：（一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的；（二）被告人违背意愿认罪认罚的；（三）被告人否认指控的犯罪事实的；（四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的；（五）其他可能影响公正审判的情形。人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院或以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。