河北省黄骅市人民法院行 政 判 决 书（2019）冀0983行初76号原告张世武，男，1980年9月13日出生，汉族，初中文化，住河北省黄骅港鸿运足疗城，现住河北省冀州市。委托代理人付树栋，黄骅市渤海法律服务所法律工作者。被告沧州市公安局渤海新区公安分局。住所地沧州市渤海新区。法定代表人王贵普，职务局长。委托代理人姜其林，沧州市公安局渤海新区分局骅港边防派出所副所长。委托代理人赵林，河北冀事达律师事务所律师。第三人陈志骏，男，汉族，高中文化，1994年4月15日出生，住河北省沧州市新华区。原告张世武不服被告沧州市公安局渤海新区公安分局行政处罚决定行为，于2019年5月21日向本院提起行政诉讼。本院于2019年5月21日立案后，于2019年5月28日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，经追加陈志骏为第三人，于2019年12月3日与原告李佳良不服被告沧州市公安局渤海新区公安分局行政处罚行为一案合并公开开庭审理了本案。原告张世武及委托代理人付树栋、被告沧州市公安局渤海新区公安分局委托代理人姜其林、赵林、第三人陈志骏到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告沧州市公安局渤海新区公安分局于2019年4月1日作出沧渤新公（骅边）行罚决定（2019）0088号行政处罚决定书，认定：2018年11月3日1时30许，在神华路小军超市门前的路口，陈志骏把他驾驶的轿车迎头驶至张世武和李佳良驾驶的轿车车头前停下，后因会车问题双方发生争执，进而互相殴打。张世武与李佳良把陈志骏打伤。经法医鉴定陈志骏的伤情为轻微伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项之规定，决定对张世武行政拘留十五日，并处罚款伍佰元整。原告张世武诉称，2018年11月3日1时30分许，原告张世武乘车人李佳良轿车行驶至渤海新区××路××军超市门前××路基时，第三人陈志骏将驾驶的轿车迎头驶至原告乘坐的车前停住不走，待原告张世武下车问其原因时被第三人陈志骏殴打，原告张世武因身体有病只能被动挨打，当乘车人李佳良下车劝架时也被殴打，随后第三人陈志骏电话叫来了周庆春等多人，带着镐把又对原告张世武及李佳良和围观的群众王某进行伤害殴打，致使原告张世武多处严重受伤，在群众的奋力劝解下，原告张世武等人才得以脱身，住进医院治疗。在整个过程中原告张世武并没有机会还手，特别是在派出所的工作人员到现场后，第三人陈志骏还打原告张世武数拳。被告沧州市公安局渤海新区公安分局工作人员非但没有制止，更不能容忍的是被告沧州市公安局渤海新区公安分局对受害的原告张世武给予行政拘留15日的处罚决定，为此，特向人民法院提起行政诉讼，请求依法撤销沧州市公安局渤海新区分局作出的沧渤新公（骅边）行罚决定（2019）0088号行政处罚决定。原告张世武未向本院提交证据。被告沧州市公安局渤海新区公安分局辩称，原告张世武诉称的事实与我局调查的客观事实不符。经调查，2018年11月3日1时许，在神华路小军超市门前的路口，第三人陈志骏把他驾驶的轿车迎头驶至张世武与原告张世武的轿车车头前停下，后李佳良、原告张世武、第三人陈志骏因会车问题发生争吵，进而三人互相殴打。综上所述，被告沧州市公安局渤海新区分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项之规定，对原告张世武做出的沧渤新公（骅边）行罚决字[2019]0088号的行政处罚决定，认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法。原告张世武违法事实清楚，诉讼请求没有事实及法律依据，建议人民法院驳回原告张世武诉讼请求。被告沧州市公安局渤海新区公安分局向本院提交了以下证据：1、受案登记表；2、受案回执；3、陈志骏、张世武、张世武权利义务告知书；4、张世武、证人郭某、王某、询问通知书；5、证人王某、于某、杨某、张某、郭某行政案件告知书和证人诉讼义务告知书；6、鉴定聘请书、鉴定意见通知书；7、原告签收行政处罚决定书和行政处罚告知笔录。以上证据证实被告沧州市公安局渤海新区公安分局在案件办理过程中完全符合法律程序，不存在程序违法情形。8、陈志骏的一次询问笔录、两次讯问笔录；9、张世武的两次询问笔录、张世武的两次询问笔录；10、证人郭某的两次询问笔录；11、证人张某的询问笔录；12、杨某的询问笔录；13、证人于某的询问笔录；14、证人王某的两次询问笔录；15、陈志骏司法鉴定意见书一份、伤情照片一份；16、辨认笔录一份；17、办案说明一份。以上证据证实被告沧州市公安局渤海新区公安分局在认定该案件事实证据完全充分，所认定情节清楚无误，综合以上所有证据被告作出行政处罚程序合法、事实认定清楚。第三人陈志骏述称，被告沧州市公安局渤海新区公安分局对原告张世武作出的处罚合理合法。第三人陈志骏未向本院提交证据。经庭审质证，原告张世武对被告沧州市公安局渤海新区公安分局向本院提交的证据质证意见是：一、被告沧州市公安局渤海新区公安分局作为举证义务人应该在本案立案后接到人民法院的相关文书向法庭提交对本案有关的相关卷宗，被告举证应该不能超过举证期限，在合情合理合法的基础上向法庭出示材料；二、被告沧州市公安局渤海新区公安分局作为举证义务人也是处罚人应该向法庭出示卷宗的相关原件材料，在案件不允许的情况下可以加盖单位公章证实作出的相关决定是代表国家公安机关作出的，而被告沧州市公安局渤海新区公安分局出示的是复印件，原告张世武对此复印件不予认可；三、作为原告张世武在本案当中是另案刑事案件的受害人，被告沧州市公安局渤海新区公安分局应该根据第三人陈志骏所受的伤害以及鉴定结果对原告张世武作出适当的处罚，本案行政诉讼针对的是被告沧州市公安局渤海新区公安分局作出的对原告张世武的处罚决定，原因是第三人陈志骏人身受到了伤害，而被告沧州市公安局渤海新区公安分局是处罚机关并没有分清第三人陈志骏的伤害是由谁导致的，被告沧州市公安局渤海新区公安分局依照第三人陈志骏的法医鉴定结果并不能说明其结果是原告张世武还是第三人陈志骏自己所导致的伤害，对原告张世武的处罚失去公正，并且无依据；四、被告沧州市公安局渤海新区公安分局作为执法机关应该在执法过程中都佩戴执法记录仪，并在办案过程中应该调取小军超市监控视频。五、证人于某、郭某等询问笔录中均记载的是原告张世武和李佳良从黑色轿车上下来，在现场确实有一辆黑色轿车是本案的案外人周青春带去的，而李佳良和原告张世武所驾驶和乘坐的驾车是银灰色，至今张世武驾驶的还是这辆车，车号是JT5036，证人所证实的事实与现场实际发生的事有明显的差距。六、被告沧州市公安局渤海新区公安分局出示的所有证人的询问笔录和对事实认定，并没有反映第三人陈志骏的伤情是由原告张世武共同造成的，被告沧州市公安局渤海新区公安分局的处罚与本案没有因果关系，更不具有关联性。第三人陈志骏对被告沧州市公安局渤海新区公安分局向本院提交的证据均无异议。本院对上述证据认证如下：被告沧州市公安局渤海新区公安分局向本院提交的证据1至证据7可以证明被告依一定的程序作出了被诉行政行为，对其真实性、合法性和与本案具有关联性予以确认。被告沧州市公安局渤海新区公安分局向本院提交的证据8至证据17原告张世武虽然对部分证据和部分证据中的部分事实情节虽有异议，但因上述证据可以证明被告沧州市公安局渤海新区公安分局受案后收集证据过程及结果，且各证据间能相互印证、形成完整的证据链，对其真实性、合法性和与本案具有关联性予以确认。经审理查明，2018年11月3日1时30许，在神华路小军超市门前的路口，第三人陈志骏把他驾驶的轿车迎头驶至原告张世武和案外人李佳良驾驶的轿车车头前停下，后因会车问题双方发生争执，原告张世武及案外人李佳良与第三人陈志骏互相殴打，把第三人陈志骏打伤（第三人陈志骏另案被依法追究刑事责任）。后经黄骅市法医鉴定中心鉴定，第三人陈志骏身体损伤程度为轻微伤。被告沧州市公安局渤海新区公安分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项之规定，于2019年4月1日作出沧渤新公（骅边）行罚决定（2019）0088号行政处罚决定书，决定对原告张世武行政拘留十五日，并处罚款伍佰元整。原告张世武不服，于2019年5月21日向本院提起行政诉讼。本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定。本案中，被告沧州市公安局渤海新区公安分局依法享有对其辖区内违反治安管理行为进行行政处罚的法定职权。本案中，被告沧州市公安局渤海新区公安分局立案受理后，依法进行了讯问、询问调查，收集证据材料，告知相关权利，听取原告张世武陈述和申辩、委托司法鉴定、拍照、组织辩认、作出处罚决定并送达，被诉行政处罚行为符合法定程序。原告张世武和案外人李佳良结伙殴打第三人陈志骏致轻微伤，由原告张世武、案外人李佳良、第三人陈志骏、证人郭某、于某、张某等询问笔录及相某、辨认笔录、黄骅法医鉴定中心出具的黄骅法鉴【2019】临鉴字第70号司法鉴定意见通知书等证据相互印证、基本形成一个完整的证据链所证实，被诉行政处罚行为认定事实清楚，证据充分。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款”，第二款规定“有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（一）结伙殴打、伤害他人的；（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的”。本案中，原告张世武和案外人张世武结伙殴打第三人陈志骏致轻微伤，原告张世武之行为，违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项之规定，依法应处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款，被告沧州市公安局渤海新区公安分局决定对原告张世武行政拘留十五日，并处罚款伍佰元整并无不当。综上所述，被告沧州市公安局渤海新区公安分局作出的沧渤新公（骅边）行罚决定（2019）0088号行政处罚决定程序合法，认定事实清楚，证据充分，处罚适当，适用法律正确。原告张世武关于被告沧州市公安局渤海新区公安分局没有分清第三人陈志骏的伤害是由谁导致的主张本院不予采信，其请求撤销沧渤新公（中城）行罚决字（2018）0388号行政处罚决定的理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告张世武的诉讼请求。案件受理费50.0元，由原告张世武承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时向河北省沧州市中级人民法院预交上诉费，上诉于河北省沧州市中级人民法院。审 判 长  刘华卫审 判 员  王景峰人民陪审员  曾宪明二〇一九年十二月十六日书 记 员  宋思璇