广西壮族自治区南宁市武鸣区人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）桂0122刑初239号 公诉机关广西壮族自治区南宁市武鸣区人民检察院。 被告单位云南井巷建设工程有限公司武鸣分公司，统一社会信用代码：91450122MA5LB6QFXU，有限责任公司分公司（自然人投资或控股），营业场所：南宁市武鸣区城厢镇起凤路1号恒泰丽园小区5号楼15号、16号商铺，负责人肖某。 诉讼代表人唐岳山，被告单位云南井巷建设工程有限公司武鸣分公司后勤保障部负责人。 被告人黄文豪，男，1978年9月4日出生于广西壮族自治区湖南省衡山县，汉族，初中文化，陇蒙山石场项目经理，户籍所在地：湖南省衡山县，现住。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2019年3月被南宁市森林公安局取保候审，2019年3月15日被南宁市武鸣区人民检察院取保候审，2019年7月9日被本院取保候审，现在家候审。 南宁市武鸣区人民检察院以南市武检刑诉（2019）182号起诉书，指控被告单位云南井巷建设工程有限公司武某分公司、被告人黄文豪犯非法占用农用地罪，于2019年7月10日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。南宁市武鸣区人民检察院指派检察员潘钇志出庭支持公诉，被告单位云南井巷建设工程有限公司武某分公司诉讼代表人唐岳山、被告人黄文豪到庭参加诉讼。本案经申请获批延长审限三个月，现已审理终结。 南宁市武鸣区人民检察院指控，2016年8月20日，武某陇蒙山石材有限公司（以下简称陇蒙山公司）和云南井巷建设工程有限公司武某分公司（以下简称井巷公司武某分公司）签订承揽协议书，双方约定由陇蒙山公司委托井巷公司武某分公司在其所属的矿山进行采矿施工及石灰石矿区内运输，井巷公司武某分公司提供采矿施工及石灰石矿区内的运输承包服务,井巷公司武某分公司任命黄文豪为陇蒙山石场项目经理。 20017年9月份，井巷公司武某分公司在其经营过程中，陇蒙山石场矿区内西面边界（2号拐点至1号、5号拐点之间）一处陡坡内存在隐患，影响安全生产，武鸣区人民政府要求陇蒙山石场在限期内完成排除安全隐患治理任务。2017年9月份至2018年5月份，井巷公司武某分公司在未向城区林业局申请办理林地征用占用手续的情况下，由担任陇蒙山石场项目经理的被告人黄文豪组织人员进行排险作业，至排险作业结束，排险现场附近林地被废渣和石块覆盖，造成林地大量毁坏。经南宁市兴绿科技开发有限责任公司对占用林地现场调查，被占用林地位于甘圩镇甘圩村10林班51、52、57小班和赖坡村8林班12小班范围内，占用林地的森林类别分别为商业林地和重点公益林地，地类均为其他无立木林地。占用林地面积共1.071公顷，其中0.8256公顷现状为山体开采过程中岩石滚落造成的林地毁损，0.2454公顷现状为露天采石。占用林地的原生植被已不复存在，林地的水土保持功能已经丧失，短期内不具备更新的条件。 公诉机关认为，被告单位云南井巷建设工程有限公司武某分公司、被告人黄文豪的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，构成非法占用农用地罪。被告人黄文豪系自首，依法可从轻或减轻处罚。公诉机关提供了相应的证据予以证实被告单位云南井巷建设工程有限公司武某分公司、被告人黄文豪的犯罪事实。 被告单位云南井巷建设工程有限公司武某分公司诉讼代表人唐岳山、被告人黄文豪对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，爆破排险工作是城区政府提出的，当时认为林地征用手续与排险文件一起下发，所以没有向林业局申请，事情发生后，被告人黄文豪于2019年3月7日主动到南宁市森林公安局七大队投案自首，同时出积极进行被毁坏林地的复绿工作，希望能从轻处罚。 经审理查明，2016年8月20日，武某陇蒙山石材有限公司（以下简称陇蒙山公司）和云南井巷建设工程有限公司武某分公司（以下简称井巷公司武某分公司）签订承揽协议书，双方约定由陇蒙山公司委托井巷公司武某分公司在其所属的矿山进行采矿施工及石灰石矿区内运输，井巷公司武某分公司提供采矿施工及石灰石矿区内的运输承包服务,井巷公司武某分公司任命黄文豪为陇蒙山石场项目经理。 20017年9月份，井巷公司武某分公司在其经营过程中，陇蒙山石场矿区内西面边界（2号拐点至1号、5号拐点之间）一处陡坡内存在隐患，影响安全生产，武鸣区人民政府要求陇蒙山石场在限期内完成排除安全隐患治理任务。2017年9月份至2018年5月份，井巷公司武某分公司在未向城区林业局申请办理林地征用占用手续的情况下，由担任陇蒙山石场项目经理的被告人黄文豪组织人员进行排险作业，至排险作业结束，排险现场附近林地被废渣和石块覆盖，造成林地大量毁坏。经南宁市兴绿科技开发有限责任公司对占用林地现场调查，被占用林地位于甘圩镇甘圩村10林班51、52、57小班和赖坡村8林班12小班范围内，占用林地的森林类别分别为商业林地和重点公益林地，地类均为其他无立木林地。占用林地面积共1.071公顷，其中0.8256公顷现状为山体开采过程中岩石滚落造成的林地毁损，0.2454公顷现状为露天采石。占用林地的原生植被已不复存在，林地的水土保持功能已经丧失，短期内不具备更新的条件。 被告人黄文豪于2019年3月7日主动到南宁市森林公安局七大队投案。 上述事实，有公诉机关提供的，并经法庭质证、认证的下列证据证实：1、受理案件登记表、立案决定书、抓获经过、证明、检查情况报告、林业行政处罚决定书、营业执照、采矿许可证、承揽协议书、城区林业局出具的关于就请求协调排除陇蒙山石场5号矿区险情的答复、甘圩镇政府关于印发2017年度新增重点隐患整改的通知、井巷公司武某分公司人事任命书、陇蒙山石场安全隐患治理方案、人口信息查询表等书证;2、证人黄某1、肖某、黄某2、宁某、李某的证言;3、被告人黄文豪的供述;4、武鸣区甘圩镇赖坡村陇蒙山石场占用林地现场调查报告、陇蒙山石场占用林地现场补充调查报告;5、现场勘查笔录、辨认笔录及辨认照片等。 本院认为，被告单位云南井巷建设工程有限公司武某分公司违反土地管理法规，非法占用林地，数量较大，造成林地大量毁坏，被告单位云南井巷建设工程有限公司武某分公司的行为确已构成非法占用农用地罪。被告人黄文豪是对被告单位云南井巷建设工程有限公司武某分公司非法占用农用地犯罪行为负责的主管人员，应对被告单位云南井巷建设工程有限公司武某分公司非法占用农用地犯罪行为承担刑事责任，公诉机关指控被告单位云南井巷建设工程有限公司武某分公司、被告人黄文豪犯非法占用农用地罪成立。被告单位云南井巷建设工程有限公司武某分公司诉讼代表人唐岳山当庭自愿认罪，依法予以从轻处罚；被告人黄文豪主动到公安机关投案，归案如实供述其犯罪事实，系自首，依法予以从轻处罚。依据被告单位云南井巷建设工程有限公司武某分公司、被告人黄文豪的犯罪事实、情节及社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条、第三十条、第三十一条、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条及《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（二）项的规定，判决如下： 一、被告单位云南井巷建设工程有限公司武鸣分公司犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币六万元。 （罚金已缴纳） 二、被告人黄文豪犯非法占用农用地罪，单处罚金人民币一万五千元。 （罚金已缴纳） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向南宁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  梁恒斐 人民陪审员  吴庆华 人民陪审员  潘 稔 二〇一九年十二月十日 书 记 员  潘建霖 附相关法条： 《中华人民共和国刑法》 第三十条公司、企业、事业单位、机关、团体实施的危害社会的行为，法律规定为单位犯罪的，应当负刑事责任。 第三十一条单位犯罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员判处刑罚。本法分则和其他法律另有规定的，依照规定。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 第三百四十六条单位犯本节第三百三十八条至第三百四十五条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。 《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》 第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于《中华人民共和国刑法修正案（二）》规定的“数量较大，造成林地大量毁坏”，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金： （一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上； （二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上； （三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上； （四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。