湖北省来凤县人民法院民 事 判 决 书（2019）鄂2827民初2447号原告：恩施华龙村集团来凤置业有限公司，住所地：来凤县翔凤镇桂花树村18组11号。统一社会信用代码：9142282759161068T。法定代表人：龙华阶，董事长。委托诉讼代理人：曾凡衍，湖北图盛律师事务所律师。委托诉讼代理人：朱以萍，恩施华龙村集团来凤置业有限公司总经理。被告：湖北盛隆建设集团有限公司，住所地：武汉市东湖新技术开发区汤逊湖北路33号华工科技园创新基地17栋3层304室，统一社会信用代码：91420000271751199W。法定代表人：沈新安，经理。委托诉讼代理人：钟生东，湖北盛隆建设集团有限公司职工。原告恩施华龙村集团来凤置业有限公司（以下简称华龙村来凤置业公司）诉被告湖北盛隆建设集团有限公司（以下简称湖北盛隆建设公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年11月4日立案受理后，依法适用简易程序，于2019年11月29日公开开庭进行了审理，原告华龙村来凤置业公司委托诉讼代理人曾凡衍、朱以萍，被告湖北盛隆建设公司委托诉讼代理人钟生东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。华龙村来凤置业公司向本院提出如下诉讼请求：1、依法判令被告立即向原告交付来凤华龙城（三区及地下室）建设项目和来凤华龙城一期1区商业楼建设项目全部施工、竣工资料（详见清单）。2、依法判令被告配合原告办理来凤华龙城（三区及地下室）建设项目和来凤华龙城一期1区商业楼建设项目竣工验收备案（详见清单）。3、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告和被告经过招投标程序，确定被告中标原告开发的来凤华龙城（三区及地下室）建设项目和来凤华龙城一期1区商业楼项目后，2013年5月10日，双方签订《湖北省建设工程施工合同》（工程编号：HBZYESZB2013-027），约定工程地点为来凤县龙凤新区，工程名称为来凤华龙城（三区及地下室），工程规模为159179.38平方米，工程日期为日历天数540天，约定竣工日期为2014年11月16日。2013年12月6日，原被告签订《湖北省建设工程施工合同》（工程编号：HBZYESZB2013-051）约定工程地点为来凤县龙凤新区，工程名称为来凤华龙城一期1区商业楼建设项目，工程规模为74130.56平方米，工程日期为日历天数540天，开工日期以施工许可证为准。合同签订后，工程于2016年基本完工，经原告组织被告等单位验收，工程并未完全达到竣工验收合格的标准，被告也未提交施工资料和竣工档案。原被告签订的两份《湖北省建设工程施工合同》第一部分协议书第八条约定，被告（承包人）承诺按照合同约定施工、竣工，在质量保修期内承担工程质量保修责任，履行合同所约定的全部义务，以及第二部分通用条款第15.3条约定，承包人（被告）应提交工程资料给原告授权的造价或监理工程师。合同通用条款第48.1条还约定：工程具备验收条件，承包人应按约定的工程竣工验收资料格式和要求，向发包人提交完整竣工资料以及竣工报告，发包人、承包人应按合同竣工验收的约定进行验收。通用条款第48.2条约定：如果承包人不按约定提交竣工资料或者提交的竣工资料不符合要求，则认为本工程尚未达到竣工条件。合同第三部分专用条款第70.1、第70.2条专门约定了承包人提交竣工资料和竣工档案的整理和移交。根据上述合同约定条款，被告早就应向原告提交案涉工程的全部施工资料，但是被告一直拖延，至今仍未履行该合同义务。由于被告方的施工未能达到双方施工合同约定的标准，导致工程竣工验收不合格，但是鉴于商住楼购房者与原告签订的买卖合同已经到期，逾期交房已经给原告造成较大损失，原告不得已陆续接受案涉工程。现案涉全部工程正处于竣工验收并办理不动产权利证书的关键阶段，但是由于被告拒不向原告提交涉案工程竣工验收的施工资料，导致办理案涉工程的不动产权利证书的进度一直拖延，无法继续进行，已经严重影响到了原告和众多房屋购买人的合法权益，故原告特向法院起诉。被告湖北盛隆建设公司辩称，被告施工华龙城一期三区项目于2015年5月30日竣工验收住宅部分，2016年12月10日验收一区商业部分，均验收合格，其相应的证据资料在本公司。由于原告未按照合同条款及补充协议条款事先支付被告应得工程款。在合同条款中明确说明验收和付款同步，合同只有一条说明在被告施工验收时,工程款付至97%时,交付所有的竣工资料，配合原告备案，办理一切转交手续。但从2015年5月30日交房验收合格起至今，审计结果原告方均不认可。后被告起诉至恩施州中级法院，法院判决原告应给被告支付六千多万元，后来上诉到省高院，现仍未判决。被告认为本案应等省高院判决并执行完毕后，再交付相关资料，并配合履行相关手续。当事人围绕诉讼请求依法提交如下证据：原告提交了中标通知书复印件两份、《湖北省建设工程施工合同》复印件两份，建筑工程竣工验收报告复印件一份，盛隆公司应交付资料清单两份：建设工程消防验收资料清单（一期一区、一期三区），分别包括施工单位合法身份证明和资质等级证明文件等11项内容；消防验收质检站存档备案资料（一期一区、一期三区），分别包括施工许可证和开工报告等5项内容。来凤县法院及恩施州中级法院民事裁定书复印件各一份，房屋建设工程和市政基础设施工程竣工验收备案表一份。被告提交了恩施州中级法院（2017）鄂28民初8号民事判决书复印件一份。本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：对于原告华龙村来凤置业公司要求湖北盛隆建设公司应交付建设工程消防验收资料及消防验收质检站存档备案资料（详见清单），被告湖北盛隆建设公司只认可土建资料属本公司承包范围，但要在工程款支付之日起交付给原告，本院经审核认为，原告只要求被告交付土建工程消防验收资料，工程款支付是另一法律关系，被告可另行主张权利，原告提交的该证据可以达到其证明目的。对于被告湖北盛隆建设公司提交的（2017）鄂28民初8号民事判决书复印件，原告对其真实性无异议，但对关联性有异议，本院认为该判决书正在上诉期而未生效，且原被告之间所签建设施工合同中没有明确约定工程款支付为提供消防验收资料的前提条件，原告对其关联性的异议成立，该证据不能达到其证明目的。本院经审理认定事实如下：经过招投标程序，被告湖北盛隆建设公司中标原告开发的来凤华龙城（三区及地下室）建设项目和来凤华龙城一期1区商业楼项目后，2013年5月10日，原被告签订《湖北省建设工程施工合同并》（工程编号：HBZYESZB2013-027），约定工程地点为来凤县龙凤新区，工程名称为来凤华龙城（三区及地下室），工程规模为159179.38平方米，工程日期为日历天数540天，约定竣工日期为2014年11月16日。2013年12月6日，原被告签订《湖北省建设工程施工合同并》（工程编号：HBZYESZB2013-051），约定工程地点为龙凤新区，工程名称为来凤华龙城一期1区商业楼建设项目，工程规模为74130.56平方米，工程日期为日历天数540天，开工日期以施工许可证为准。合同签订后，工程已于2016年基本完工，经原告组织被告等单位验收，被告以原告未支付工程款为由拒绝提交施工资料和竣工档案。原被告签订的两份《湖北省建设工程施工合同》，该合同由第一部分协议书、第二部分通用条款、第三部分专用条款、第四部分附件与格式组成。第一部分协议书有工程慨况、工程承包范围、合同工期、工程质量、合同价款、组成合同文件、发包人承诺、承包人承诺、合同生效、合同备案十个方面内容。第二部分通用条款有总则、合同主体、担保保险与风险、工期、质量与安全、造价、合同争议解除与终止、其他八个方面内容。第三部分专用条款有定义、合同文件及解释等方面内容。第四部分附件与格式包括工程质量保修书等六个附件。根据该合同第二部分通用条款第15.3条约定，承包人（被告）应提交工程资料给发包人（原告）授权的造价或监理工程师。合同通用条款第48.1条，第三部分专用条款第70.1、第70.2条还约定：工程具备验收条件，承包人应按约定的工程竣工验收资料格式和要求，向发包人提交完整竣工资料及竣工报告，发包人、承包人应按合同竣工验收的约定进行验收。承包人提交竣工资料和竣工档案的整理和移交。根据上述合同约定条款，原告要求被告提交案涉工程的全部施工资料，但是被告至今仍未履行该合同义务提交全部施工资料，但是鉴于商住楼购房者与原告签订的买卖合同已经到期，造成逾期交房不良后果，原告不得已陆续接受案涉工程。该案涉工程《建筑工程竣工验收报告》载明龙凤新城华龙城一期三区于2015年8月11日竣工验收；龙凤新城华龙城一期一区商业楼于2016年1月15日竣工验收。现案涉全部工程正处于消防验收及办理不动产权利证书的阶段，由于被告拒不向原告提交案涉工程竣工验收的施工资料，导致无法办理案涉工程的不动产权利证书会影响原告和众多房屋购买人的合法权益，故原告于2018年9月29日向法院起诉，请求依法判令：1.被告立即向原告交付来凤华龙城（三区及地下室）建筑项目和来凤华龙城一期1区商业楼建筑项目全部施工、竣工资料：2.被告配合原告办理来凤华龙城（三区及地下室）建设项目和来凤华龙城一期1区商业楼建设项目竣工验收备案；3.本案诉讼费由被告承担。经本院审查认为，原告要求被告交付的全部施工、竣工资料具体包括哪些项目，原告未予以明确。被告如何配合原告办理竣工验收备案，原告也没有具体说明。原告的诉讼请求不明确不具体，不符合起诉条件，故驳回原告的起诉。2019年11月4日，原告以提交新证据重新提起诉讼，本院经审查后予以立案受理。本院认为，《中华人民共和国合同法》第八条规定：“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。”本案中，原被告双方签订的《湖北省建设工程施工合同》第二部分通用条款第15.3条承包人工程资料的提交与签证中约定：“承包人应按专用条款中发包人授予监理单位和造价咨询单位履行合同约定职责的权利，提交工程资料给造价或监理工程师，并要求造价或监理工程师对相关资料签证”。该合同通用条款第48.1条提交竣工资料和报告中约定：“工程具备竣工验收条件，承包人应按约定的工程竣工验收技术资料格式和要求，向发包人提交完整竣工资料及竣工报告，发包人、承包人应按合同竣工验收的约定进行验收”。该合同第三部分专用条款第70.1条专门约定了承包人应按照国家、省、市以及发包人有关整理工程档案的要求，在工程施工期间及时收集、汇总整理竣工档案，并于工程竣工验收后向发包人完整移交竣工档案。第三部分专用条款第70.2条，明确约定竣工档案的整理和移交。根据《中华人民共和国建筑法》第六十一条规定：交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书。最高人民法院《第八次全国法院民事商事审判工作会议（民事部分）纪要》第34条规定：“承包人不履行配合工程档案备案等协作义务的，人民法院视违约情节，可以依据合同法第六十条、第一百零七条规定，判令承包人限期履行，赔偿损失等”。对于原告请求依法判令被告立即向原告交付来凤华龙城（三区及地下室）建设项目和来凤华龙城一期1区商业楼建设项目全部施工、竣工资料（详见清单）的诉讼请求，原告要求提供的清单资料及在庭审中说明只限于施工方即被告，必须提供的案涉工程消防验收资料及消防验收质检站存档备案资料（详见清单），对于交付的期限根据最高人民法院民事商事审判工会会议纪要指导性意见应该是限期履行。限期履行的期限可根据原被告签订的《湖北省建设工程施工合同》第三部分专用条款第70.2中约定“承包人应于工程竣工验收后30天内将竣工档案提交工程师签认”，确定履行期限为30天。故根据以上法律条文，最高人民法院民事商事审判工作会议纪要指导性意见及原被告双方签订的合同约定，本院应依法判令被告在30天期限内向原告交付来凤华龙城（三区及地下室）建设项目和来凤华龙城一期1区商业楼建设项目消防验收资料及消防验收质检站存档备案资料（详见清单）。对于原告请求依法判令被告配合原告办理来凤华龙城（三区及地下室）建设项目和来凤华龙城一期1区商业楼建设项目竣工验收备案（详见清单），同样根据以上法律条文，最高人民法院民事商事审判工作会议纪要指导性意见及原被告双方签订的合同约定，被告向原告提交消防验收资料和配合办理竣工后消防验收备案属于被告应当履行的法定义务和合同义务，为维护广大购房业主的合法权益，也是被告应尽的社会责任，被告要求原告支付工程款属另一法律关系，可另行主张权利，不能以此为由而拒绝履行法定义务、合同义务及应尽的社会责任，故本院对原告该项诉讼请求应依法予以支持，但应明确该备案为消防验收备案。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国建筑法》第六十一条，最高人民法院《第八次全国法院民事商事审判工作会议（民事部分）纪要》第34条的规定，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，判决如下：一、被告湖北盛隆建设集团有限公司在本判决生效之日起三十日内向原告恩施华龙村集团来凤置业有限公司交付来凤华龙城（三区及地下室）建设项目和来凤华龙城一期1区商业楼建设项目消防验收资料及消防验收质检站存档备案资料（详见清单）；二、被告湖北盛隆建设集团有限公司配合原告恩施华龙村集团来凤置业有限公司办理来凤华龙城（三区及地下室）建设项目和来凤华龙城一期1区商业楼建设项目竣工后消防验收备案（详见清单内容）；三、驳回原告恩施华龙村集团来凤置业有限公司其他诉讼请求。案件受理费80元，由被告湖北盛隆建设集团有限公司负担。如不服不判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于恩施土家族苗族自治州中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时，根据不服本判决的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第十三条第（一）款的规定，预交上诉案件受理费，款汇至收款人：湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院，开户银行：中国农业银行恩施开发区支行，账号：17×××04（特别提示：用途栏务必注明系某某上诉案诉讼费并将汇款凭证及联系电话提交本院或邮寄至恩施州中级人民法院立案一庭）。上诉人在上诉期届满后七日内仍未预交上诉费用的，按自动撤回上诉处理。审判员  夏大胜二〇一九年十二月三十一日书记员  熊 蕾