湖南省嘉禾县人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）湘1024民初846号 原告：陈才生。 被告：李桐翠。 两原告共同委托诉讼代理人：肖成河。 被告：李忠。 被告：李被良。 两被告共同委托诉讼代理人：李三平。 原告陈才生、李桐翠与被告李忠、李被良物权保护纠纷一案，本院于2019年6月12日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告陈才生、李桐翠及其委托诉讼代理人肖成河、被告李忠、李被良及其委托诉讼代理人李三平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 陈才生、李桐翠向本院提出诉讼请求：1.拆除被告房屋南面顶楼楼梯间飘出的水泥板（45公分），以排除对原告建造房屋的妨碍；2.拆除被告违章占用公用一米小巷土地所建造的房屋部分，恢复小巷用于公共通行；3.判令被告赔偿侵权造成的经济损失27150元；4.诉讼费概由被告承担。事实和理由：位于坦坪镇坦坪村的原告家一层砖木结构祖屋（原告陈才生母欧吉云房屋，家母已殁于1999年）背面与村民李纯先、全玉海、刘光翠、李石珍房屋后墙相邻，之间是一条一米宽的直通小巷，是多户公用的共同通道。原告该祖屋在1991年时以欧吉云为户主进行了用地登记，现归原告继承所有，其平面图和四至距离载明“北距刘光翠房墙一米（最短处）”。刘光翠作为户主对该处一层砖木结构房屋也进行了用地登记，记载其房“南距欧吉云房墙1米”，两户的用地登记相吻合，即两户房屋南北间相距有一米宽的小巷。 1998年李忠购买了刘光翠的上述房屋，并于1999年进行改建。改建时，被告趁原告一户在外地居住不能现场看护之便，超越用地登记范围，建1米宽的公共小巷占用80公分左右砌墙建成三层楼房，且将三楼（顶楼）的楼梯间水泥板往南（原告祖屋方向）飘出45公分左右，致使原告祖屋与其相邻的墙体被其飘出的楼板遮盖住25公分【80+45-100（小巷）】，即被告除侵占小巷外还侵占原告祖屋用地35公分（遮盖的25公分+基脚外延10公分），但是平素肉眼难以识别。被告占用小巷建成房屋，阻塞了通行，还对原告房屋的通风、采光造成了不利影响。 2018年，为解决落叶归根住房问题，原告也对该祖屋予以改建。在拆除老屋后，请挖机挖出老屋地基条石再用钢筋水泥按原方位下好地基砌好大方脚，同时向内（即向南）收缩了约20公分起建新墙。原小巷如被告不占用已由一米扩展至1.2米，可当新墙往上建时，才发现仍被被告三楼楼梯间飘出的水泥板遮挡住6公分，无法往上建成房屋。此后，原告多次要求被告割除遮挡水泥板（对被告房屋正常使用没有影响）以排除妨碍，并向坦坪镇政府申请处理，皆因被告无理取闹未果。其扬言“小巷是他家的地方”，还唆使其母将原告新墙推倒，2018年12月18日又纠集其宗族来闹事，推倒了新建砖墙，致使原告和气解决纠纷的愿望落空。被告拒不纠错，拒不消除妨碍的行为，迫使原告长时间停工，造成了较大的经济损失。 综上，被告未经审批占用公共小巷（通道）建成房屋构成违法，且阻塞了村民大众的公共通行，亦妨碍原告家房屋的通风、采光，构成侵害相邻权。被告占用公共小巷的同时，还将楼梯间水泥板飘出45公分，遮盖住原告祖屋砖墙25公分，侵占了属于原告家的房屋用地35公分，且直接妨碍了原告新房的建成，构成侵犯原告合法用地权益。被告依法应承担拆除违章物、排除妨碍、赔偿损失等违法侵权责任。为此，特提起诉讼，请求依法裁判。 李忠、李被良答辩如下：一、被告所居住的房屋并没有占用公共巷道。刘光翠老房屋宽4.3米，长（南北方向）9.5米，北距罗忠玉房墙8.3米，罗忠玉房屋至今没有重建。因此，以罗忠玉房屋南面房墙为起点测量，就完全可以明确被告所建房屋并没有占用公共巷道；二、无论被告是否占用了公共巷道，该公共巷道土地所有权和使用权属于坦坪村（或村民小组）集体所有。陈才生系坦坪镇政府退休干部，李桐翠系退休教师，都已不是农村集体经济组织成员。两原告既不是土地所有权人，也不是土地使用权人，更不能在农村集体经济组织取得宅基地使用权；三、农村宅基地所有权属于集体所有，只有集体经济组织内部成员才有权利申请取得农村宅基地使用权。原告之母欧吉云（坦坪村6组）已经去世，陈才生作为欧吉云之子，虽然对老房屋有继承权，但是陈才生和李桐翠现都是非农业户口，已经不再是坦坪村（或该村民小组）的成员，依法依规不能继承欧吉云该宗农村宅基地土地使用权，该宅基地应该收回集体组织，欧吉云生前有大儿子陈才先，小儿子陈才生，原告并不是唯一继承人；四、2018年原告在集体土地上兴建新房时，行政主管机关嘉禾县住房和城乡规划建设局于2018年12月27日对原告下达了《建设工程项目停工通知书》，原告的建设项目属于违法项目，责令其立即停止。但是原告仍然继续违法使用农村集体土地建房；五、被告于1998年购买刘光翠房屋重建房屋。被告一直没有提出异议，已经过了20年的诉讼时效。综上，建议人民法院查明事实，驳回原告的诉讼请求。 本院认为，陈才生、李桐翠诉称其继承欧吉云的位于嘉禾县坦坪镇坦坪村的房屋被嘉禾县坦坪镇坦坪村李忠、李被良房屋楼梯间飘出水泥板造成妨害，同时李忠、李被良的房屋还侵占了上述继承房屋公共通行的小巷。经审理查明，李忠、李被良原购买自刘光翠的旧房东西宽4.3米，南北长9.5米，面积为40.8平方米，李忠、李被良翻建后房屋东西宽4.3米、南北长11.7米，面积为50.31平方米。李忠、李被良庭审中认为其新建房在原刘光翠旧房基础上向北、向南均有移动，但向南移动仅10厘米，不存在飘出水泥板造成妨害原欧吉云房屋的情况。同时还认为陈才生、李桐翠不是本集体经济组织成员，故不能在嘉禾县坦坪镇坦坪村取得宅基地使用权。案件审理过程中原、被告均未向本院提交本人名下的农村宅地基使用权证，现原、被告双方对是否存在侵权行为各执一词，并经本院调解未果。本案的实质是原、被告现已经使用的土地是否取得土地使用权、已使用的土地与其相应的土地使用权四至是否一致的争议。依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。”的规定，本案争议之地应先由地方人民政府进行处理，但原、被告均未向本院举证证明该纠纷已经相关人民政府处理并已作出了处理决定，故原告向本院提起诉讼不符合相关法律和民事诉讼法关于人民法院受理民事案件范围的规定。据此，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项、第一百二十四条第（三）项之规定，裁定如下： 驳回原告陈才生、李桐翠的起诉。 案件受理费已预收239元，退回原告陈才生、李桐翠。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于湖南省郴州市中级人民法院。 审 判 员 李学东 二〇一九年十二月三十日 法官助理 谢思宇 书 记 员 李 琛 附法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百一十九条起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理： （一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼； （二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁； （三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决； （四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉； （五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外； （六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理； （七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。