陕西省咸阳市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）陕04民终2512号 上诉人（原审被告）：石长庆，男，汉族，1967年4月30日出生，住河北省邢台市邢台县，村民。 委托诉讼代理人：周静，男，汉族，1983年10月1日出生，住三原县，村民。 委托诉讼代理人：吴勇，陕西聿久律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：陕西省三原东周实业公司，住所地：陕西省咸阳市三原县。 法定代表人：郭军明，该公司总经理。 委托诉讼代理人：郭东洋，该公司员工。 委托诉讼代理人：王朵，该公司法务。 上诉人石长庆因与被上诉人陕西省三原东周实业公司（以下简称东周实业公司）租赁合同纠纷一案，不服陕西省三原县人民法院（2019）陕0422民初750号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭对本案进行了审理。上诉人石长庆的委托诉讼代理人周静、吴勇，被上诉人东周实业公司的委托诉讼代理人郭东洋、王朵到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 石长庆上诉请求：1、撤销一审判决，并改判驳回被上诉人的一审诉讼请求或发回重审；2、本案诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：1、上诉人未违约不应该解除合同。上诉人与被上诉人签订的合同和补充协议未到期，且上诉人不存在拖欠租赁费的事实，双方也未约定用途，故上诉人不同意被上诉人的诉讼请求。2、双方签订的合同约定使用期限为15年，租赁费用上诉人已经履行，且上诉人租赁场地后，经被上诉人同意，在租赁场地建有：大门东边活动板房一间；场地中部东边活动板房三间；场地东南部厕所一间（砖墙）；场地南边从东至西再向南至中部全部为石棉瓦棚；场地中部西边砖墙二间。上诉人目的是为了长期租赁，根本未违约，而被上诉人恶意违约，违背了诚实信用原则和合同、补充协议的自身义务，致使上诉人无法正常使用租赁物。3、本案超范围判决违法，被上诉人根本未请求补充协议解除，显然原判决违法。庭审中补充：租赁标的物土地为集体土地，所有权人为三原县大程镇东刘村民委员会。上诉人和被上诉人签订了协议，同时又和村委会签订了协议，租赁费既给被上诉人交，也给村委会交。2018年9月10日政府下达取缔通知，上诉人和村委会签订了协议，村委会同意执行上诉人与被上诉人之间的协议。 东周实业公司辩称，1、上诉人已构成根本违约，应当解除合同。根据双方签订的租赁合同及补充协议的约定，拖欠租金超过两个月的及对周围环境构成污染，经答辩人警示后仍不改正的，答辩人有权终止合同。本案中，被答辩人未按合同约定支付租赁费用已超过两个月，且被答辩人的木板厂被政府部门检查后因无环评审批手续及营业执照被停产取缔，被答辩人已构成违约。双方签订租赁合同后，关于租金问题于2016年元月1日签订补充协议一份，补充协议是基于原租赁合同所做的补充，是对原租赁合同的部分变更，如果租赁合同解除，那么补充协议就没有履行的可能及履行的实际意义，一审法院判决解除租赁合同及补充协议是正确的。2、被答辩人的违约行为是现实的、客观存在的，不能因为其地面上附着物的多少而改变。其不能正常使用租赁物是因为自己的违法违规行为被政府部门停产取缔了。上诉人的上诉理由不能成立，请求维持一审判决。针对上诉人补充的理由，上诉人与村委会签订的协议，根据合同相对性与被上诉人没有关系，对被上诉人不具有约束力，被上诉人不认可。 东周实业公司向一审法院起诉请求：1、判令依法解除原、被告之间签订的租赁合同；2、判令被告支付原告租赁费1500元；3、判令被告返还租赁场地及房屋；4、案件受理费由被告承担。 一审法院认定事实：三原县人民政府于2003年5月向原告颁发三集用（2003）字第I—010号集体土地使用证，该证中载明土地使用者为东周实业公司，使用面积为15621.93平方米。2011年12月28日原、被告签订合同一份，约定被告租赁原告院内东西42米，南北83米，总面积3486平方米场地；每年使用期费用6000元；使用期限为15年，从2012年1月1日至2026年12月31日止；被告使用期的一切投资由被告负责，固定资产所有权属被告所有。2016年元月1日原、被告签订补充协议一份，约定租金为每年9000元，本合同签订之日交清第一年租金，以后每年元月10日前交清当年租金，延迟超过两个月，视为被告违约，原告有权解释合同；在合同期间内，不经原告同意，被告不得对租赁物进行拆除，改建，扩建，不得损坏租赁物原状。租赁期间房屋的维修费用由被告承担；合同期间，被告有下列情形之一的，原告有权单方面终止合同，收回房屋，并由被告承担由此给原告的经济损失：1、擅自拆除承租房屋结构或改变承租房屋用途的，2、拖欠租金超过两个月的，3、利用承租房屋进行违法犯罪活动的，4、故意损坏承租房屋及场地的，5、不严格遵守文明生产，守法经营，造成承租房屋及场地脏乱差现象严重，对周围环境构成污染，经原告警示后仍不改正的，6、未经原告同意，将租赁房屋或场地转租与第三人的，本合同在履行中发生争议，由原、被告协商解决，协商不成可向原告所在地人民法院起诉。经现场勘验，原、被告均认可在原、被告合同签订后，被告实际使用原告位于三原县大程镇原告公司院内东临东刘村西刘组、西邻原告公司家属楼（东西宽36.7米），北邻周强、李北任、郝安刚三家后院墙、南邻三原县佳琪公司北墙（从南至北长81米），及以上场地北部西侧的梯形土地（从南向北长20.6米、从东向西宽10米）。被告租赁原告场地时，该场地东边中部有房屋一间。被告租赁该场地后，经原告同意，被告在租赁场地建有：大门东边活动板房一间；场地中部东边活动板房三间；场地东南部厕所一间（砖墙）；场地南边从东至西再向南至中部全部为石棉瓦棚；场地中部西边砖墙二间。2018年1月16日被告向郭某某账户转款5000元。2018年2月12日被告通过微信向郭军明转款10000元，郭军明于2018年2月18日向被告出具收取被告租赁费10000元的收条。三原县政府相关部门对被告场地现场进行了检查，并向被告送达了第四工作队现场检查情况表，该检查表中载明：环保局（现场情况为现场处于停产状态，不能提供环评审批手续，处理意见为停产取缔）、安监局（现场情况为企业已停产，也无证照，处理意见为要求企业停产后注意安全）、土地局（现场情况为符合规划，处理意见为结合相关单位意见进行取缔）、市场局（现场情况为无营业执照，处理意见为停产取缔），综合意见为：取缔。被告于2018年8月8日对该检查情况表签收。2018年9月10三原县“散乱污”企业综合整治领导小组办公室作出三散综治（2018）45号关于下达“散乱污”企业综合整治任务的通知，通知取缔类2018年12月底完成关停取缔等，并附有2018年7月、8月摸排“散乱污”企业名单，该企业名单中记载有被告的木板厂。2018年12月4日三原县“散乱污”企业综合整治领导小组办公室作出三原县“散乱污”企业综合整治专项行动检查验收意见表，该意见表中载明：三原石长庆木板厂清理取缔工作已完成，符合“两断力争三清”标准，准备上报市局销号，验收通过。庭审中，被告对其在租赁场地所建建筑物等不要求本案处理。 一审法院认为，原、被告签订的租赁合同及补充协议，系双方真实意思表示，且合法有效，予以确认。对原告要求解除合同并返还租赁场地及房屋的诉讼请求，虽被告辩称合同未到期及木板厂已整改完毕，不同意解除合同及返还场地和房屋，但根据原、被告签订补充协议的约定，拖欠租金超过两个月的及对周围环境构成污染，经原告警示后仍不改正的，原告有权终止合同。本案中，被告未按照合同约定支付租赁费用已超过两个月，且被告的木板厂被政府部门检查后，因无环评审批手续及营业执照，而被停产取缔，被告的行为已构成解除合同的条件，故原告有权解除合同，合同解除后，被告应返还原告租赁场地及原告所建房屋。关于被告在租赁场地所建建筑物等，因被告不要求在本案处理，故本案不予处理，被告可另行起诉。关于原告要求被告支付两个月租赁费1500元的请求，被告辩称其向郭某某转账5000元系给付原告的租赁费，原告不予认可，被告未提供证据证明其给付郭某某的5000元系支付原告的租赁费，故对其辩称不予采信；原告称被告给付其10000元系与被告协商给付的是2018年度全年的租赁费，被告不予认可，原告对其主张未提供证据予以证明，故对其主张不予支持，依据补充协议约定，每年租赁费为9000元，被告于2018年2月给付原告租赁费10000元中多给付的1000元应认定为被告支付原告2019年度部分租赁费用。根据《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条第二款、第一百零七条、第二百一十二条、第二百二十六条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：一、解除原告陕西省三原东周实业公司与被告石长庆于2011年12月28日签订的合同及于2016年元月1日签订的补充协议；二、限被告石长庆于判决生效后一个月内返还原告位于三原县大程镇原告院内东临东刘村西刘组、西邻原告公司家属楼（东西宽36.7米），北邻周强、李北任、郝安刚三家后院墙、南邻三原县佳琪公司北墙（从南至北长81米）的租赁场地，及以上场地北部西侧的梯形土地（从南向北长20.6米、从东向西宽10米）和该租赁场地东边中部房屋一间；三、限被告石长庆于判决生效后一个月内给付原告陕西省三原东周实业公司租赁费用500元；四、驳回原告其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。诉讼费100元，由被告石长庆负担。 本院二审期间，上诉人石长庆提交了证据，被上诉人东周实业公司未提交证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。对上诉人石长庆提交的证据认定如下：第一组证据2015年12月16日陕西省三原东周实业公司文件《关于郭军明、郭某某、郭保华、杨彪四位同志工作分工的通知》，被上诉人东周实业公司对真实性无异议，对真实性予以认定，但不足以证明上诉人向郭某某支付的5000元系支付的租赁费，对证明目的不予认定。第二组证据1、2015年7月23日三原县大程镇东刘村民委员会通知；2、2015年7月28日上诉人与三原县大程镇东刘村民委员会签订的协议；3、2018年12月26日三原县大程镇东刘村民委员会东刘村委发（2018）54号文件；4、2018年12月31日上诉人、三原县大程镇东刘村民委员会东周组、监管方三原县大程镇东刘村民委员会签订的协议；5、收款收据二份、收条一份；6、三原县大程镇东刘村民委员会与被上诉人协议书。该组证据与本案无关联性，本案不予论处。第三组证据照片，被上诉人东周实业公司对真实性无异议，对真实性予以认定，但不足以证明被上诉人东周实业公司的行为导致上诉人石长庆无法使用租赁物，对证据目的不予认定。 经审理查明，二审查明的基本事实与一审一致，本院予以确认。 本院认为，被上诉人东周实业公司持有三原县人民政府颁发的集体土地使用证，其与上诉人石长庆签订的租赁合同及补充协议，系双方真实意思表示，应为有效。上诉人石长庆认为其未违约不应解除合同，根据双方补充协议约定，拖欠租金超过两个月的及对周围环境构成污染，经被上诉人东周实业公司警示后仍不改正的，被上诉人东周实业公司有权解除合同。上诉人石长庆于2018年2月18日向被上诉人东周实业公司支付租赁费10000元，之后并未支付，未按照约定支付租赁费用已超过两个月，且其木板厂被政府部门检查后，因无环评审批手续及营业执照被停产取缔，已构成合同约定的解除条件，原审对于被上诉人东周实业公司要求解除合同的请求予以支持并无不当，上诉人石长庆该上诉理由不能成立。上诉人石长庆认为被上诉人东周实业公司存在违约行为，导致其无法正常使用租赁物，因无充分有效证据证明，该上诉理由不能成立。上诉人石长庆认为被上诉人东周实业公司未请求解除补充协议，原审超范围判决，本案中，就上诉人石长庆租赁被上诉人东周实业公司场地及房屋事宜，双方签订合同及补充协议，补充协议是租赁合同的组成部分，被上诉人东周实业公司起诉请求解除租赁合同并返还租赁场地及房屋，原审对于补充协议予以解除并未超出被上诉人东周实业公司的诉讼请求，上诉人石长庆该上诉理由不能成立。上诉人石长庆提出其与村委会签订合同并向村委会交纳费用，因上诉人石长庆与村委会签订的合同对被上诉人东周实业公司并无拘束力，该上诉理由不能成立。上诉人石长庆在租赁场地所建建筑物等，因其不要求在本案中处理，故原审判处得当。上诉人石长庆的上诉理由不能成立。 综上，石长庆的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定基本事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人石长庆负担。 本判决为终审判决。 审判长  闫亚君 审判员  丁 辉 审判员  马 莹 二〇一九年十二月十三日 书记员  张燕宁 附相关法条： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。