山东省淄博市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁03民终4356号 上诉人（原审原告）：刘镇平，男，1968年3月7日出生，汉族，现住淄博市张店区。 被上诉人（原审被告）：淄博市广播电视台，住所地淄博市张店区华光路52号广电大厦19楼。统一社会信用代码：12370300004224546N。 法定代表人：巩绪民，台长。 委托诉讼代理人：李姣，山东伟鹏律师事务所律师。 上诉人刘镇平因与被上诉人淄博市广播电视台追索劳动报酬纠纷一案，不服淄博市张店区人民法院（2019）鲁0303民初2804号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年11月25日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 刘镇平上诉请求：1.请求依法判令被上诉人支付应得工资171440元。2.请求被上诉人支付因扣押解除合同造成上诉人不能领取的失业金28800元。3.请求被上诉人及时给与存放档案。4.请求被上诉人支付单方解除合同应付的经济补偿金120890元。5.诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：一、上诉人系国家机关事业单位劳动合同制工人，于1989年（1993年开始缴纳保险）至2015年在被上诉人处工作，（签到表，养老保险手册为证），期间被上诉人以种种报纸销售任务、广告收费任务、活动售票任务为由制定文件，少发、欠发、不发、扣发上诉人工资达171440元。见附页（有2014年11月工资发放条证明，编号为038，姓名，刘镇平，应发工资2450.50元，实发工资1417元。银行工资发放流水证明，其真实性可到被上诉人单位财务部查实）。另，国家规定无营业执照不得继续从事市场经营活动，被上诉人单位营业执照于2007年被收缴并吊销（有工商局证明文件），在此期间被上诉人继续以种种报纸销售任务、广告收费任务、活动售票任务为由，继续违法从事市场经营（有收取费用发票），在无经营许可的前提下制定考核文件，少发、欠发、不发、扣发机关事业单位劳动合同制工人工资。1、被上诉人于2005年12月15日给上诉人办理建设银行工资发放储蓄存折发放工资，客户名：刘镇平，客户编号：767190000103681122，账号：21×××87，发放日2006年2月27日发放工资221.81元，3月15日发221元，4月14日发197元，5月23日发工资297元等等，截止2015年1月28日发放工资417元。另，自2015年2月至2015年5月三个月工资2450元×3=7350元，在上诉人正常考勤期间被上诉人以任务未完成为由停发工资（有银行工资发放流水证明，真实性可到被上诉人财务查实）。导致上诉人无任何经济收入，无法维持家庭生活。多次上找无果。并扬言：除了广告费什么都别谈。上诉人于2015年6月迫于生活，去外地打工，导致无法回被上诉人单位考勤（上诉人曾为被上诉人单位特困职工，并领取过救助金）。2015年至2018年期间上诉人也为被上诉人交过广告费，并接被上诉人通知签署声明文件、捐助、办理公积金贷款等事宜，被上诉人从未告知合同到期，续签一事，上诉人更未提出自动离职一事。也未告知回单位上班一事。二、按《工资支付暂行规定》第十五条：用人单位不得克扣劳动者工资。有支付能力的用人单位不能随意将最低工资作为正常支付标准。无正当理由没有支付劳动者工资就是克扣工资。其中被上诉人：在张店区和平路房产办公楼一处，年租金达70万元；广告收入年达7百万元；每年报纸销售利润及报纸印刷厂印刷费回扣，以上被上诉人不存在无支付能力问题。三、上诉人于2018年7月5号的文件被被上诉人扣押，（2018年10月17日才将文件复印件给上诉人）（办公室人员李林，李公平可证明），超出60日期限，导致上诉人不能以此文件办理失业证及办理领取失业金手续（附劳动部门办理手续说明1），失业金24个月×1200元=28800元。上诉人自1992年至2018年一直缴纳失业保险费，《养老保险手册为证》。《社会保险法》明确规定用人单位应当及时为失业人员出具劳动关系证明，15日内告知社会保险经办机构。被上诉人并未履行。《关于事业单位试行员聘用制度意见》(办法200235号）19条聘用合同解除，单位应在3月内办理档案转移手续，单位不得以任何理由扣留聘用关系职工档案。四、被上诉人一直未将签署的合同给上诉人，也未告知上诉人合同期限（直到法院审理，上诉人才看到原件）。更未给上诉人《解除劳动通知书》。上诉人档案也一直在被上诉人处，多次要求被上诉人将上诉人档案存放劳动部门，被上诉人拒不履行劳动部门规定（附劳动部门关于存放档案说明2）。五、《劳动合同法》规定劳动者在用人单位连续工作超过十年的，应当订立无固定期限合同，如用人单位违反应按照劳动者的工作年限支付赔偿金。按被解聘人员在聘用单位每工作1年支付其1个月的上年月平均工资5495元计算。 淄博市广播电视台辩称，一审法院认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。 刘镇平向一审法院起诉请求：1.判令被告支付原告应得工资171440元；2.被告支付因被告扣押解除合同造成原告不能领取的失业金28800元；3.被告支付单方解除合同应付的经济补偿金120890元；4.诉讼费用由被告承担。 一审法院认定事实：当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，一审法院组织当事人进行了证据交换和质证。原告提交了2006年至2015年的工资流水，拟证明被告实际发放的工资，并提交了2014年工资表，拟证明实发金额和应发金额，原告主张被告以种种任务为由扣发原告工资，并要求被告支付应得工资171440元，被告主张根据原告提供的银行流水，被告自2006年至2015年已按合同约定及被告单位考核规定向原告及时足额发放了工资，被告不存在拖欠原告工资的行为，并主张因原告2015年起从被告处擅自离职，导致原被告的劳动关系自动解除，对2014年工资表的真实性和证明内容被告均不认可。被告提供了淄博声屏报社2005年-2008年广告管理实施办法、淄博声屏报社2010年-2011年广告管理实施办法、淄博声屏报社2013年广告管理实施办法、淄博声屏报社2014年度全员订报管理规定、淄博声屏报社2014年广告管理实施办法、淄博声屏报社2015年考核管理规定和2005年至2015年原告广告创收明细，拟证明原告自2005年至2015年期间未完成广告创收任务，被告已经依据单位管理办法向原告支付全部工资，不存在拖欠原告工资的情况。原告对被告提供的上述证据的真实性无异议，但主张上述文件为报社自己定的文件，并主张原告是与被告签订的劳动合同，被告以淄博声屏报社的名义考核原告不合法。 原告还提供了非公司法人吊销情况证明，拟证明其劳动关系在淄博声屏报社，后来才知道淄博声屏报社被吊销，但还是以淄博声屏报社的考核标准来考核原告，扣原告的工资。被告主张淄博声屏报社系被告的二级单位，原告的劳动关系及被告给原告缴纳的社会保险都是以被告的名义，淄博声屏报社只是作为被告的内部二级单位对原告进行相关工作的考核和管理，原告以该非公司法人吊销情况证明来证明其与淄博声屏报社存在劳动关系，该主张不成立。 被告提供了中国共产党淄博市广播电视台委员会于2018年7月5日作出的《关于同意辞退刘镇平同志的决定》一份，并主张该决定于2018年10月17日送达给原告。原告认可其于2018年10月17日收到该决定，但主张因被告扣押该决定导致原告不能领取失业金，并要求被告支付其不能领取的失业金28800元。对此，被告主张2015年5月份原告擅自离职旷工，在外打工，被告多次通过电话通知原告领取解除合同的相关手续，但原告一直拒绝办理，在此期间被告一直给原告缴纳各项保险费用，2018年7月5日被告作出对原告的辞退决定，后被告一直要求原告办理相关解除合同事宜，直到2018年10月17日原告才至被告处领取解除劳动合同通知书和养老保险手册等相关手续。 2018年11月7日，淄博市劳动人事争议仲裁委员会受理了申请人刘镇平与被申请人淄博市广播电视台履行聘用合同争议一案，原告要求被告继续履行聘用合同。2018年12月17日，淄博市劳动人事争议仲裁委员会作出淄劳人仲案字[2018]第524号仲裁裁决书，载明：“本委查明，申请人在被申请人处从事广告发行工作，双方签订事业单位聘用合同，合同最后一次签订期限2012年8月1日至2017年7月31日，合同到期后双方未再续签。工作期间被申请人为申请人缴纳机关事业养老保险费，2015年5月申请人离开被申请人处不再提供劳动。本委认为，庭审中，被申请人提交2015年1月至2018年6月考勤情况通报，证明2017年7月31日合同到期后双方未再续签合同，且申请人无故旷工天数均已超过辞退规定的旷工天数。申请人对该证据也亦认可，因此，对被申请人提交的证据本委予以采信。根据国务院《事业单位人事管理条例》第十五条的规定，事业单位工作人员连续旷工超过15个工作日，或者1年内累计旷工超过30个工作日的，事业单位可以解除聘用合同。因此，申请人要求继续履行聘用合同的请求，缺乏事实依据，本委不予支持”。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，一审法院认定事实：原告在被告处从事广告发行工作，双方签订事业单位聘用合同，合同最后一次签订期限为2012年8月1日至2017年7月31日，合同到期后双方未再续签。工作期间被告为原告缴纳机关事业养老保险费，2015年5月原告离开被告处不再提供劳动。2018年7月5日，中国共产党淄博市广播电视台委员会作出了《关于同意辞退刘镇平同志的决定》，并于2018年10月17日送达给原告。2018年11月7日，原告向淄博市劳动人事争议仲裁委员会提出申请，要求被告继续履行聘用合同，淄博市劳动人事争议仲裁委员会于2018年12月17日作出淄劳人仲案字[2018]第524号仲裁裁决书，驳回了原告的仲裁请求。2019年4月8日，原告向淄博市劳动人事争议仲裁委员会提交仲裁申请书，被申请人为被告淄博市广播电视台，仲裁请求为：1.请求被申请人支付申请人工资171440元；2.请求被申请人赔偿因扣押解除合同文件导致申请人不能办理失业金领取，两年为28800元；3.请求被申请人支付单方解除合同赔偿金120890元，淄博市劳动人事争议仲裁委员会以申请人的仲裁请求不属于劳动人事争议受案范围为由决定不予受理。原告刘镇平不服，法定期限内起诉至法院。 一审法院认为，关于原告的起诉是否超过诉讼时效的问题，虽然原告于2015年5月离开被告处不再提供劳动，但原告收到辞退决定的时间为2018年10月17日，因此，原告于2019年4月10日提起本案诉讼未超过诉讼时效。发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据予以证明。原告提供其工资流水来证明被告扣发、欠发其工资，证据不足，且原告要求被告按照原告提供的2014年11月工资表上载明的应发金额向其补发2006年2月至2015年5月的工资缺乏事实和法律依据，因此，对原告要求被告支付应得工资171440元的诉讼请求，不予支持。原告主张因被告扣押解除劳动合同的通知导致其不能领取失业金，但未能举证予以证实，故对原告要求被告支付失业金28800元的诉讼请求，不予支持。对于原告要求被告支付经济补偿金120890元的诉讼请求，一审法院认为，淄博市劳动人事争议仲裁委员会于2018年12月17日作出的淄劳人仲案字[2018]第524号仲裁裁决书认定原告无故旷工天数已超过辞退规定的旷工天数，且根据《事业单位人事管理条例》第十五条的规定认定被告可以解除聘用合同，因此，原告要求被告支付经济补偿金于法无据，不予支持。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决：驳回原告刘镇平的诉讼请求。案件受理费10元，由原告刘镇平负担。 二审中，当事人没有提交新证据。本院二审审理查明的事实与一审判决认定事实一致，予以确认。 本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。本案中，上诉人依据其2014年11月的应发工资标准主张被上诉人2006年2月至2015年5月存在少发、欠发、不发、扣发工资，并以该工资标准要求被上诉人补发工资无事实及法律依据，一审未支持其该项诉讼请求并无不当。同理，上诉人主张因被上诉人扣押解除劳动合同通知致其不能领取失业金28800元，亦未能提供有效证据证明，应承担举证不能的法律后果。关于上诉人要求被上诉人支付的单方解除劳动合同经济补偿金，根据淄博市劳动人事争议仲裁委员会作出的仲裁裁决书，用人单位即被上诉人解除劳动合同系因上诉人无故旷工天数已超过辞退规定的旷工天数，根据《事业单位人事管理条例》的规定用人单位可以解除聘用合同，故本案解除合同情形不符合劳动合同法关于用人单位应当支付经济补偿金的相关规定情形，故上诉人要求被上诉人支付单方解除劳动合同经济补偿金的诉讼请求亦无事实及法律依据。另，上诉人关于请求被上诉人及时给予存放档案的上诉请求，一审中上诉人并未提出该项诉讼请求，二审不予审理。 综上所述，上诉人刘镇平的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条、第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费10元，由上诉人刘镇平负担。 本判决为终审判决。 审判长  李兴民 审判员  李灵福 审判员  王 娜 二〇一九年十二月二十七日 书记员  苏银银