陕西省定边县人民法院   民 事 判 决 书     （2019）陕0825民初4199号     原告：邹永智，男，1950年1月21日出生，汉族，住定边县，身份证号：612XXXXXXXXXXXXXXX邹永智，男，1950年1月21日出生，汉族，住定边县石洞沟乡赵墩村。身份证号：612726195001212719.   委托诉讼代理人：李平，系陕西三边律师事务所律师。   委托诉讼代理人：屈某某屈鹏彪，系陕西三边律师事务所律师。   被告：王会珍，女，1963年3月14日出生，汉族，户籍地定边县，现住银川市兴庆区，身份证号：612XXXXXXXXXXXXXXX王会珍，女，1963年3月14日出生，汉族，户籍地定边县定边石洞沟乡郑寨子村二组，现住银川市兴庆区满春木材市场。身份证号：612726196303142722.   被告：王文福，男，1958年5月5日出生，汉族，住定边县，身份证号：612XXXXXXXXXXXXXXX王文福，男，1958年5月5日出生，汉族，住定边县定边石洞沟乡郑寨子村二组。身份证号：612726195805052730.   原告邹永智与被告王文福、王会珍缔约过失责任纠纷一案，本院于2019年5月27日立案受理后，依法组成合议庭，于2019年11月4日进行了公开开庭审理。原告邹永智及其委托诉讼代理人李平和屈某某屈鹏彪、被告王会珍到庭参加了诉讼,被告王文福经传票传唤未到庭。本案现已审理终结。   原告邹永智提出以下诉讼请求：1、依法判决二被告返还原告承包费600元，并赔偿因此造成的损失（从1992年7月起到兑付完毕之日止月利率为2%的利息）；2、判决二被告给原告赔付在承包期间在承包地上盖房投入3万元、打机井的费用1万元，合计4万元；3、判决二被告给原告酌情赔偿林地看护、务养费2.3万元（每年1000元，共计23年）；4、判决二被告给原告酌情赔偿承包期间造林投入3.6万元（每亩100元，共计360亩）；5、由被告承担本案全部诉讼费。   事实与理由：二被告与原告在1992年7月28日签订了林地转包合同，合同约定二被告的承包地（位于XX乡XX村石洞沟乡郑寨子村的300亩左右的沙柳地）转包给原告。当时合同约定的承包期限是永久性的，承包费用是600元。合同经原、被告双方签订、捺印生效后，原告就将600元租金交给了二被告，二被告也将土地交给了原告。从1992年到2014年期间该林地一直由原告看护，并由原告栽种了沙柳、柠条、树木等绿化植被。2014年二被告将原告起诉至定边县人民法院要求要回土地，经过法庭审理认定原、被告签订的土地转包合同无效，将土地返还给二被告，但是原告22年付出，二被告应该给原告相应的报酬，原告为了承包支付了承包费600元， 150元是看护费，签订合同是原告给王文福交了600元，盖房子是1994年，地点就在承包地里，打井是在1995年，地点就在承包地上，因为合同是永久承包，所以原告才放心的投入，为了经营管理承包地才盖房打井，现在痕迹还在。从2004年原告造林共计360亩，2014年承包合同被定边县法院判决无效，并且让原告返还土地，但是没有对原告的上诉诉讼请求进行处理，原告在庭审中提出过，因此今天在本案中提起。   被告王会珍辩称：原告陈述不属实，在2012年签订过承包合同，2014年被定边县法院判决无效且收回去，600元承包费是假的，判决书上写的是450元。被告给原告承包的时候就是林地，在原告承包的时候现在没有树了，被告承包二队的地的时候是150亩，当时就是林地。当时承包合同就是给原告承包了，原告也受益了，被告不是雇佣原告，所以不存在看护费、养护费。这片林地在1985年、1984年的时候还种了一些柠条等，原告承包后就变成了沙地，寸草不生了。盖房、打井被告不知道，国家规定林地不允许盖房、打井，原告说植树了但是没有证据。原告还挖走2万方土，原告现在还欺诈被告的钱财，这是石洞沟乡政府的林地。   本院根据当事人对真实性无异议(2014)定民初字第01514号民事判决书、（2018）陕0825民初2477号民事判决书、二被告诉原告的民事诉状一份，查明以下事实，原告系定边县XX乡XX村XX组石洞沟乡赵墩村一组村民，二被告系定边县XX乡XX村XX组石洞沟乡邹寨子村二组村民，1992年7月28日，原告与被告王文福达成协议，经王文虎执笔签订了《承包沙柳地合同》，约定被告王文福将自己承包的沙柳地以450元的价格转让给原告，并且约定为永久承包，被告王文福在合同上签字，原告未签字。2011年间延长油田定边勘探项目指挥部在定边县XX乡XX村石洞沟乡邹寨子村开采油井，并征占了本案争议土地打井，占用该土地的补偿款为18144元，由于土地有争议，补偿款一直未支付。2014年二被告将原告诉至本院安边法庭，要求确认合同无效，并且赔偿损失，本院于2014年9月11日做出（2014）定民初字第01514号民事判决书，主要以土地转让合同未经过发包方同意为由认定原告与被告王文福签订的合同无效，并判决原告停止侵占二被告的林地。该判决生效后二被告接管了土地。原告于2015年9月9日领取了土地占用补偿费18144元。二被告于2018年4月2日向本院提起诉讼，本院于2018年10月30日做出（2018）陕0825民初2477号民事判决书，判决原告向二被告返还土地补偿款18144元。原告认为其在争议土地上经营多年，现在土地被收回，补偿费也被判决属于二被告，原告产生损失，故诉至本院要求返还土地转让费及赔偿其损失。   另查明：在诉讼过程中，原告申请对原告为二被告从1992年7月至2014年9月期间看管、务养被告的300余亩林地的看护、务养费用的数额进行鉴定评估，经过本院委托陕西广合资产评估有限公司进行鉴定，该公司于2019年10月23日以该案不具备评估条件为由将该案退回本院。   本院认为，原告与被告王文福曾签订《承包沙柳地合同》，但双方因征地补偿款问题发生争议，二被告将原告诉至本院，根据《最高人民法院关》第13条规定，承包方未经发包方同意，采取转让方式流转其土地承包经营权的，转让合同无效。因此（2014）定民初字第01514号民事判决书确认该合同无效。合同虽然被确认无效，但是原、被告之间依然存在权利义务关系，本案中导致合同无效的原因主要是二被告在流转土地时未征得给其发包土地的定边县XX乡XX村委会石洞沟乡郑寨子村委会的同意，该义务属于二被告，二被告应承担缔约过失责任。所谓的缔约过失责任，是指在合同缔结过程中，当事人一方或双方因自己的过失而致合同不成立、无效或被撤销，应对信赖其合同为有效成立的相对人赔偿基于此项信赖而发生的损失。对此，《合同法》第58条明确规定，合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。因二被告的行为导致合同无效，根据法律规定应承担向原告返还土地转让费及赔偿损失的义务。关于土地承包费，虽然原告主张是600元，但已经生效的文书确认的是450元，原告所举的证据亦可印证，故二被告应向原告返还土地转让费450元；对于原告的损失，二被告占用原告土地转让费给其造成了利息损失，应予以赔偿，原告要求按照月利率2%计算没有事实与法律依据，本院不予支持，关于原告的利息损失， 2019年8月20日之前应按照中国人民银行同期同类贷款利率计算利息损失，但之后因中国人民银行已经授权全国银行间同业拆借中心于每月20日（遇节假日顺延）9时30分公布贷款市场报价利率，中国人民银行贷款基准利率这一标准已经取消，因此，自此之后应按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算利息；关于原告诉请的其他损失，根据“谁主张谁举证”原则，应由原告向本院提交关于其损失的证据，但原告未向本法院提交相关证据或所提交证据不足以支持其诉请，不能确认原告的投入及其他损失，故对原告的其他诉请不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第四十二条、第五十八条，《最高人民法院关》第十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下：   一、由被告王会珍、王文福于本判决生效之日起五日内向原告邹永智返还土地转让费450元并支付利息（利息从1992年7月28日起至付清之日，2019年8月20日之前的利率按照中国人民银行同期同类贷款利率计算，2019年8月20日之后的利率按照全国银行间同业拆借中心公布的市场报价利率计算）。   二、驳回原告邹永智的其他诉讼请求。   如果未按判决指定的期间履行金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费2290元，由二被告负担50元，由原告负担2240元。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省榆林市中级人民法院。       审判长袁佩佩   人民陪审员杨明   人民陪审员魏有强           二〇一九年十二月七日     书 记 员  王庆娃                  1