山西省吕梁市离石区人民法院民事判决书（2019）晋1102民初3019号原告:张某，男，汉族，山西省吕梁市人，身份证号码：×××被告:山西环宇建筑有限公司委托代理人:李某，山西晋凯律师事务所律师被告:吕梁市离石区滨河街道办事处法定代表人:白某，职务:办事处主任委托代理人:薛某，山西晋凯律师事务所律师原告张某与被告山西环宇建筑有限公司、吕梁市离石区滨河街道办事处建设工程合同纠纷一案，本院于2019年11月1日受理后，依法适用简易程序，于2019年12月2日公开开庭进行了审理，原、被告及其代理人均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出的诉讼请求：一、依法判令二被告支付原告工程款15.4033万元，并支付从2011年12月1日起按照中国人民银行同期同类贷款利率计算至实际付清款之日的利息，至起诉之日利息暂计为79872.5元，合计233905.5元；二、诉讼费用由二被告承担。原告向本院提出的事实与理由：2011年在中央号召下，全国展开了轰轰烈烈的乡村硬化街巷行动，实现街巷硬化工程全覆盖。由于时间紧任务重上级有关部门实行倒排工期制，被告吕梁市离石区滨河街道办事处确定街巷硬化工作实行先由施工队施工，后补办相关招投标手续的办法进行。原告按照施工要求于2011年1月完成了对张家庄村的街巷硬化工程，并经有关部门验收合格，现该项工程已投入使用7年有余。该工程款结算事宜由被告吕梁市离石区滨河街道办与原告交涉，且原告还垫付了税款。截止起诉之日，二被告尚欠原告工程款15.4033万元原告多次向二被告索要上述工程款均未果，迫于无奈进而成讼。综上所述，二被告未按照约定履行付款义务，迟延不予支付工程款的行为于情不合、于理不通、于法不容。为维护原告合法权益，现特具状起诉，望人民法院依法准如所请。被告山西环宇建筑有限公司辩称，1.原告诉状所述施工经过、结算经过属实，我方认可;2.环宇公司并没有实际参与施工，提供的有关结算手续、施工手续均是为了滨河街道办与原告下账的需要提供，实际未参与施工，也未收到过工程款，所以就欠付原告主张的工程款不应当由环宇公司进行支付，应当由被告吕梁市离石区滨河街道办事处作为发包人直接向原告进行支付。3.对于欠付的具体金额，我方并不知情，需原告与被告吕梁市离石区滨河街道办事处核实。被告吕梁市离石区滨河街道办事处辩称，1.本案已超过诉讼时效，原告按照施工要求于2011年1月已完成张家庄村的街巷硬化工程，现该项工程已投入使用十年有余，根据民诉法规定，该诉求已过诉讼时效，应予以驳回。2.涉案工程滨河街道办已通过招投标的方式交给山西环宇建筑有限公司进行施工，因此，滨河街道办对原告起诉所称的具体施工事项并不知情。经审理查明，2012年1月20日原告张某与被告山西环宇建筑工程有限公司签订了《工程施工协议》一份:“甲方:山西环宇建筑工程有限公司乙方:张某本着公平、公正的原则，经甲、乙双方协商一致同意将甲方承建的张家庄村街巷硬化工程街道1.485km、巷道0.493km、户道1.46km由乙方承建。为明确双方的权利和义务，特订立如下协议条款，以资双方共同遵守执行:一、工程名称:张家庄街巷硬化工程街道1.485km、巷道0.493km、户道1.46km；二、承包方式:施工总承包；三、结算方式:以甲方与建设单位结算的总价扣除税金及％的甲方管理费作为最后的工程造价；四、工程质量:乙方必须按现行国家验收标准进行施工，且工程质量必须保证达到合格标准，否则，后果自负；五、乙方必须配合甲方做好验收检查工作:且因乙方原因所造成工程质量问题，由此所产生的费用全部由乙方自负；六、安全施工:乙方必须严格按照国家安全操作规程进行施工，且由此所造成的大小安全事故由乙方自负。甲方概不负责；七、本协议一式二份。甲乙双方各执一份，从签字盖章之日起生效；八、本协议未尽事宜双方协商解决。”原告向本院提供了《滨河街道办街道硬化张家庄张某工程结算单》一份，载明：“建设单位：吕梁市离石区滨河街道办事处（加盖盖章），负责人：冯建军（签名）；施工单位：山西环宇建筑有限公司（加盖盖章）施工单位负责人：闫志勇（加盖名章）。结算金额：47.6676万元。二〇一二年七月十日”。原告向本院提供了《张家庄张某工程结算单》一份，载明：“街巷硬化工程：街道1.485km，单价20万元，总金额29.7万元；巷道0.493km，单价9.2万元，总金额4.5356万元；户道1.46km，单价9.2万元，总金额13.432万元。结算金额：47.6676万元。建设单位负责人：冯建军（签名）；施工单位负责人：闫志勇（加盖名章）。”。本院认为，本案的争议焦点是谁应负担原告张某的工程款。《建设工程施工转包违法分包等违法行为认定査处管理办法(试行)》第四条规定:“本办法所称违法发包，是指建设单位将工程发包给不具有相应资质条件的单位或个人，或者肢解发包等违法法律法规规定的行为”，第五条规定:“存在下列情形之一的，属于违法发包:(一)建设单位将工程发包给个人…”，本案《滨河街道办街道硬化张家庄张某工程结算单》及《张家庄张某工程结算单》证明，被告山西环宇建设工程有限公司承揽了被告吕梁市离石区滨河街道办事处建设工程，后被告山西环宇建设工程有限公司与原告签订了《工程施工协议》，被告山西环宇建设工程有限公司作为离石区(滨河)街巷硬化工程的承包人，其将上述工程中的张家庄村街巷硬化工程转包给原告的行为符合上述法律关于违法分包的规定，依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第四条，承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效，被告山西环宇建筑工程有限公司与原告签订的《工程施工协议》无效。依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条:“建设工程施工合同无效，且建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予以支持”，第十六条:“实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任”，依据二被告所签署的工程结算单，涉案工程总金额为47.6676万元。原告只请求支付15.4033万元及其利息，证明被告离石区滨河街道办事处已支付原告32.2643万元，尚欠本金15.4033万元。被告吕梁市离石区滨河街道办事处作为发包人应支付原告工程款47.6676万元。因被告长期拖欠原告工程款，导致原告产生了贷款利息。故应当从结算之日起，至实际偿还之日止，按照中国人民银行同期同类贷款利率支付原告迟延履行的利息。故依照《建设工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法(试行)》第四条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第十六条之规定，判决如下：被告吕梁市离石区滨河街道办事处在本判决生效后十五日内，给付原告张某工程款15.4033万元，并从2012年7月10起，至实际偿还之日止，按照中国人民银行同期同类贷款利率支付原告本金为15.4033万元的利息。如果未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4809元，减半收取，由被告吕梁市离石区滨河街道办事处承担2404.5元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山西省吕梁市中级人民法院。本判决生效后，判决确定的权利人在义务人未自动履行义务的情况下，有权在本判决生效之日起二年内向本院申请执行。审判员 杨明金 二〇一九年十二月四日书记员 贾秋霞