河南省郑州市金水区人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0105民初21368号原告郑州劲牛建筑有限公司，住所地登封市中岳大街中段19号，统一社会信用代码914101857991660002。法定代表人牛先奇，总经理。委托诉讼代理人李亚，河南豫龙律师事务所律师。委托诉讼代理人崔翔，河南豫龙律师事务所律师。被告河南兴隆劳务有限公司，住所地郑州市金水区北环路116号中方园小区18号楼3单元301号，统一社会信用代码91410100779414943W。法定代表人杨国才。被告杨国才，男，汉族，1970年5月20日出生，住河南省固始县。原告郑州劲牛建筑有限公司诉被告河南兴隆劳务有限公司、杨国才建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人李亚、崔翔，被告河南兴隆劳务有限公司法定代表人杨国才到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称：2016年3月10日，原告与被告兴隆公司签订《建筑、安装劳务施工合同》，合同约定，兴隆公司向原告所承包的西马林新村三标段项目提供建筑、安装劳务施工，合同总金额29987800元，工期截止到2016年10月6日，若因兴隆公司原因未按期交工，每栋楼每延迟一天被告兴隆公司向原告支付违约金20000元。工程到期后，兴隆公司至今未向原告交付工程资料，工程未竣工验收，并且原告所提供材料已超出合同约定。2018年5月，兴隆公司法定代表人杨国才因涉嫌“拒不支付劳动报酬罪”被司法机关采取刑事强制措施，后经人民法院审理后，作出（2018）豫0105刑初1338号刑事判决书，判处杨国才有期徒刑七个月，兴隆公司工人向金水区人民法院提起民事诉讼，要求支付劳务报酬，现判决已生效。由于兴隆公司及杨国才拒不履行，引发群体性上访事件，政府相关部门为维护社会稳定，要求原告垫付相关劳务费，现原告已经部分垫付，为维护自身合法权益，原告诉至法院，请求依法判令：一、二被告共同支付原告违约金、超额材料费、垫付劳务费共计6318569.94元；二、本案诉讼费用由被告承担。被告河南兴隆劳务有限公司辩称：违约金我有2016年9月份到2016年12月份的确认表我不存在违约，2015年杨国才以个人名义和劲牛合作，承建西马林安置小区，9号楼10号楼11号楼17号楼18号楼及部分车库和全部人防工程，施工至2016年3月份，原告供公司要求签订备案合同，就是本案所涉《建筑、安装劳务施工合同》，签订合同以前我已经施工到9号楼10号楼11号楼，已经施工到地上三层和部分车库已出正负零，我有2016年1月和贺赛签订的机械设备租赁合同，和材料进厂部分票据。被告杨国才答辩意见同上。经审理查明：2016年3月10日，原告（甲方发包方）与被告河南兴隆劳务有限公司（乙方承包方）签订《西马林新村三标段项目建筑、安装劳务施工合同》，主要内容如下：工程名称，西马林新村三标段（9#、10#、11#、17#、18#、人防工程、车库西至人防西墙、南至二标段北边线详见附图），工程地点，郑州市杨金路与西马林路交叉口东南角，建筑面积71478.89㎡，工程合同总价29987800.00元，大写：贰仟玖佰玖拾捌万柒仟捌佰元整，工程结构类型框架剪力墙结构，承包范围，包括施工图纸（含交房标准）、图纸会审、设计变更范围内的所有工程内容（甲方分包项目除外），承包范围包括但不限于：主体结构工程、装饰工程、防水、屋面（含屋面保温）、室外散水台阶土建及装饰（含商业台阶）、水电暖安装、弱电系统的预留预埋、弱电桥架安装（含弱电井至用户终端的配管、穿线工作）等工程直至达到工程竣工验收条件为止。被告自带工程承包内容施工所需的施工机械、周转材料、措施性材料、工器具、测量工具、施工照明灯具、配电盘、电缆线、水管、泵等、施工用甲供材以外的零星材料等，被告按规定组建劳务施工项目部，施工技术管理部。承包单价（除了营业税及附加税不含，其他税全含）：被告河南兴隆劳务有限公司完成合同承包范围全部工作，按本合同规定建筑面积405元/㎡计价，本承包为一次性包干价，不因市场价格因素及其他任何（如政府政策性调价等）因素而调整，本工程总工期270天（2016年1月6日至2016年10月6日），工期应满足原告施工进度要求，被告河南兴隆劳务有限公司指定杨国才为工地代表，身份证号：，原告因工程资金、图纸变更等不可抗力的因素造成工程无限期停工，原告负责被告人员连续15天以内的生产补助费，每人每天20元，超过连续15天不能施工时，安排被告河南兴隆劳务有限公司人员办理退场手续及人员退场，被告河南兴隆劳务有限公司无条件接受原告的统一管理安排，但原告应将被告河南兴隆劳务有限公司所完成工程量的工程款全部按实际发生结付清。被告应按合同约定的期限按时交工，若因被告河南兴隆劳务有限公司原因造成延期交工的，每栋楼每延迟一天向原告支付20000元违约金，由此造成原告和建设单位的经济损失和法律责任均由被告河南兴隆劳务有限公司承担。施工期间被告河南兴隆劳务有限公司未经原告同意擅自停工、撤场，每日赔偿原告贰万元损失，若停工超过连续10日，原告有权解除合同，被告河南兴隆劳务有限公司已完成工程量原告不予结算，并按合同总造价的10%作为违约金赔偿给原告，被告河南兴隆劳务有限公司保证工人不出现罢工、投诉、上访、围堵政府、道路、原告办公楼事件的发生，每出现一次被告河南兴隆劳务有限公司应付给原告人民币20万元的惩罚性违约金，原告将从支付的工程款中扣除，并由被告河南兴隆劳务有限公司承担由此造成的一切损失及引发的所有责任。材料数量级核对，实际用量以原被告双方现场材料员实际收到与实际使用的统计数量作为结算依据，（钢筋损耗按照1%损耗进行计算，其他材料损耗按照定额规定标准进行计算），实际用量不得超过预算数量，超出预算数量的材料，超出部分按原告采购单价的乘积费用总和从被告河南兴隆劳务有限公司工程款中扣减，被告河南兴隆劳务有限公司为原告出具有效的收料单据后自行保管，如施工过程中发生变更，则双方根据变更情况依实调整材料预算用量。被告河南兴隆劳务有限公司于2016年3月10日出具《西马林新村三标段劳务大包承诺书》，承诺保证在工程款按照合同正常支付的情况下，不出现农民工围堵、罢工、上访等事情的发生，若有上访事件根据情节轻重最低伍拾万元的处罚，承诺单位有被告河南兴隆劳务有限公司盖章。原告与被告河南兴隆劳务有限公司庭后进行对账，关于原告垫付劳务费3671459.6元，双方对垫付事实以及数额没有争议，被告予以认可；关于超额材料费2101765.69元，原告作出以下说明：1、钢筋损耗问题：合同第38页第10.1条约定钢筋损耗按照1%计算，故预算用量应按照1%计算。2、梁垫铁：根据合同协议书第二条承包范围中约定（见合同第6页）乙方自带措施性材料，属于乙方合同承包范围该项材料不应计入；3、钢筋弯钩计算：所有现场施工隐蔽之前钢筋数量、弯钩长度均经甲乙双方签字确认后进行隐蔽，故该部分费用甲方按实计算未漏计算；4、钢筋定尺：合同约定根据现场定尺计算，现场甲供材钢筋为12米，详见合同第45页第5-（3）条约定内容；5、地下车库附加箍筋：根据合同第59页约定，根据现场查看签证结算的部位中约定梁板柱均按照签证结算部位，且双方在施工过程中已签字确认；6、同上述第5条；7、地库筏板及顶板的钢筋搭接方式：详见合同45页第5钢筋工程中的第（2）搭接设置约定为双面搭接焊；8、抗震等级无异议；9、合同第38页第10.3条约定：乙方须配备专业预算人员及时与甲方核对甲供材预算用量，并在本合同签定之日起两个月内必须将主体材料预算用了核对完毕，如主体两个月内核对部位，结算时以甲方材料预算量为依据。对方提出的异议部分根据合同第20页约定为主体结构部分材料。关于混凝土有单独的列表，根据合同和现场的施工情况，被告杨国才每一次都有签字。原告称双方结算后，其结算数额为1248936.78元，被告对钢筋和混凝土的费用部分有异议，称其不可能超量，其签字系其本人所签；关于违约金，原告称该损失包括但不限于延期向业主交付承担的违约责任，延期期间工地上原告人力及运营成本，因提起诉讼所产生的相关费用，因被告原因造成工人上访，给原告造成负面的社会评价及名誉损失等，综合考虑被告的实际支付能力，主张违约金1000000元，因被告公司出现了工人上访事件，故主张上访违约金500000元，被告杨国才称其与公司不存在违约，其与原告签订了停工确认单，不存在违约，关于上访违约金500000元，是因为原告每月未按时向其支付工程款，才发生上访事件，工人拿不到工资，才上访，其不应该承担上访违约金的责任。本院认为，原告与被告河南兴隆劳务有限公司之间签订的《西马林新村三标段项目建筑、安装劳务施工合同》，系双方当事人真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，合法、有效，双方当事人均应按照约定履行各自的义务。庭审中，被告对原告已经垫付的劳务费3671459.6元予以认可，故原告主张返还劳务费3671459.6元，本院予以支持；原告主张超额材料费2101765.69元，双方对账后为1248936.78元，原告对该费用作了具体说明，被告杨国才对关于钢筋和混凝土的超额材料费有异议，但未提交相关证据予以证明其应当承担对其不利的法律后果，故本院对超额材料费1248936.78元予以支持，原告诉请超出部分，本院不予支持；根据原告与被告河南兴隆劳务有限公司之间签订的《西马林新村三标段项目建筑、安装劳务施工合同》及附件，本院结合案件的具体情况，酌定工期延误及工人上访违约金共计为1000000元，原告诉请超出部分，本院不予支持。被告杨国才表示本案所涉工程系其自己承接工程，故原告要求被告杨国才承担责任，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：一、被告河南兴隆劳务有限公司、杨国才于本判决生效后十日内向原告郑州劲牛建筑有限公司支付垫付劳务费3671459.6元。二、被告河南兴隆劳务有限公司、杨国才于本判决生效后十日内向原告郑州劲牛建筑有限公司支付超额材料费1248936.78元。三、被告河南兴隆劳务有限公司、杨国才于本判决生效后十日内向原告郑州劲牛建筑有限公司支付违约金1000000元。四、驳回原告郑州劲牛建筑有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费56029元，由原告郑州劲牛建筑有限公司负担3531元，被告河南兴隆劳务有限公司、杨国才负担52498元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状及副本一式十份，上诉于河南省郑州市中级人民法院，并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院缴纳上诉费，并将缴费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。审 判 员  田晓丽人民陪审员  张连香人民陪审员  赵 军二〇一九年十二月二十四日书 记 员  赵永莉