河南省信阳市中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2019）豫15委赔9号赔偿请求人：许建德，男，汉族，1968年10月18日出生，住河南省固始县。委托代理人：马纲权，北京莫少平律师事务所律师。赔偿义务机关：固始县人民法院。法定代表人：郑镇林，该院院长。委托代理人：袁如新、孟凡吾，该院工作人员。许建德因二审无罪申请固始县人民法院国家赔偿一案，不服赔偿义务机关作出的（2019）豫1525法赔1号国家赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。许建德以二审改判无罪为由，向固始县人民法院申请国家赔偿。2019年8月29日，固始县人民法院作出（2019）豫1525法赔1号国家赔偿决定：一、向赔偿请求人许建德赔偿被羁押387天的国家赔偿金122269元（387天×315.94元/天，赔偿金额计算至小数点前一位）；二、驳回赔偿请求人许建德的其他赔偿请求。许建德向本院赔偿委员会申请的请求事项：1、维持固始县人民法院（2019）豫1525法赔1号国家赔偿决定第一项内容“向赔偿请求人许建德赔偿被羁押387天的国家赔偿金122269元”。2、撤销该决定第二项内容“驳回赔偿请求人许建德的其他赔偿请求”，责令固始县人民法院向许建德赔偿:①取保候审、监视居住期间被限制人身自由556天的赔偿金17562.64元；②停产停业等财产损失80万元；③医疗费5553.94元、后续治疗费1095000元、支付工资6570000元，作为生活费；④精神抚慰金100万元。同时，责令固始县人民法院在固始县范围内向许建德消除影响，恢复名誉，赔礼道歉。事实与理由：许建德的赔偿请求符合《国家赔偿法》第十七条的规定，而固始县人民法院的决定除了对许建德被羁押387天的国家赔偿金122269元予以支持外，对于其他的赔偿请求均不予支持，适用法律错误。1、对于取保候审、监视居住期间被限制人身自由556天的赔偿金175662.64元，依法应予支持。从2017年11月1日取保候审开始，到2018年6月5日变更强制措施为监视居住，再到2019年5月10日终审宣判无罪时止，许建德被限制人身自由的时间长达556天。虽然取保候审、监视居住不同于错误羁押，但由于取保候审、监视居住期间，许建德的人身并未完全自由，人身权仍然是处于被侵犯的状态。根据我国宪法和法律的规定，取保候审、监视居住期间许建德有权获得国家赔偿，固始县人民法院决定对许建德取保候审、监视居住期间被限制人身自由556天不予赔偿，属于有法不依。2、对于停产停业等财产损失80万元，依法应予赔偿。许建德是做工程防水生意的个体工商户，有合法经营的《营业执照》。自从许建德被抓之后，停业一年多时间，导致直接经济损失约三十万元；导致许建德手下约二十名工人无法获得工资；导致有约三万元的欠账无法收回；导致许建德与客户断绝了业务联系，别人认为许建德是犯人，从此不再让许建德干他的活了，这种损失现还在持续之中。因时过境迁，许建德无法对相关损失提供完整的证据。根据我国《国家赔偿法》第三十六条之规定:“侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理:……(六)吊销许可证和执照、责令停产停业的，赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支:……(八)对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿”。参照《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第二十九条:依法应当予以赔偿但赔偿请求人所受损害的程度因客观原因无法确定的，赔偿数额应当结合賠偿请求人的主张和在案证据，运用逻辑推理和生活经验、生活常识等的情况确定。对于许建德作为个体工商户的停产停业等财产损失80万元，依法应予赔偿。3、对于医疗费5553.94元、后续治疗费1095000元，按照国家职工日平均工资标准支付我工资，作为我以后生活费，依法应予赔偿。许建德被错误羁押后，精神上受到严重打击，完全靠服用精神类药物调理，××无法彻底治愈，需要长期服药，一旦停止不吃药，马上生活不能自理，对此，2019年5月12日固始县中医院《出院证》上的诊断意见是:①继续口服药物应用:②定期复查:③不适随诊。根据该出院证明，如果按许建德再活三十年计算，每天用药包括检查费日均一百元，××所需要的后续治疗费用为:365天/年×30年×100元/天＝1095000元，参照现行国家规定的日平均工资，随着人民生活水平提高，肯定会持续上调。按平均每天600元计算，365天×30年×600元/天＝6570000元。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十四条侵犯公民生命健康权的，赔偿金按照下列规定计算:(一)造成身体伤害的，应当支付医疗费、护理费，以及赔偿因误工减少的收入。减少的收入每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算，最高额为国家上年度职工年平均工资的五倍。(二)造成部分或者全部丧失劳动能力的，应当支付医疗费、护理费、残疾生活辅助具费、康复费等因残疾而增加的必要支出和继续治疗所必需的费用，以及残疾赔偿金。《中华人民共和国国家赔偿法》第二十六条:人民法院赔偿委员会处理赔偿请求，赔偿请求人和賠偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据。被羁押人在羁押期间死亡或者丧失行为能力的，赔偿义务机关的行为与被羁押人的死亡或者丧失行为能力是否存在因果关系，赔偿义务机关应当提供证据。因为非法关押，××，丧失了劳动能力，特此请求支付以后医疗费、护理费、残疾生活辅助具费、康复费等因残疾而增加的必要支出和继续治疗所必需的费用，并按照每年度职工年平均工资支付我工资，作为我以后必要的生活费用。我有证据证明由于错误关押，造成我丧失了劳动能力，而县法院没有证据证明我丧失劳动能力与错误关押没有关系，不予赔偿。4、对于精神抚慰金100万元，依法应予赔偿。许建德被错误羁押之前，身体××××(可以调取被抓捕时的医院检查单)。但是，自从被错误羁押之后，因精神上遭受重大打击，身体出现失眠、失忆、大小便次数增多、吐痰带血、大便带血等症状。取保候审出来之后，身体更是每况愈下，需要持续服用维生素及治疗神经的药。因精神紧张导致神经系统免疫能力下降，患有左脸部面瘫、××，后果相当严重。至今，许建德无法参加正常劳动，没有收入来源，生活没有保障。对此，有许建德在固始县看守所里治病的病历及固始县中医院的《检查单》，与许建德同一监室的在押人员徐宏才和冯厚友的《证明》，××买药的医疗票据予以佐证。此外，2017年许建德的儿子许袁升在黑龙江大学毕业后考研，因政审不过关，没法上研究生，由此造成许袁升生的前途被毁，损失无法估价。由于许建德被错误羁押之后，造成精神损害后果相当严重，根据我国《国家赔偿法》第三十五条规定:有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，…造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚金。《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》第四项之规定:……一般情形下，人民法院赔偿委员会应当综合考虑受害人人身自由、生命健康受到侵害的情况，精神受损情况，日常生活、工作学习、家庭关系、社会评价受到影响的情况，并考量社会伦理道德、日常生活经验等因素，依法认定侵权行为是否致人精神损害以及是否造成严重后果。第七项规定:人民法院赔偿委员会适用精神损害赔偿条款，决定采用“支付相应的精神损害抚慰金”方式的，应当综合考虑以下因素确定精神损害抚慰金的具体数额；精神损害事实和严重后果的具体情况；侵权机关及其工作人员的违法、过错程度侵权的手段、方式等具体情节、罪名、刑罚的轻重、纠错的环节及过程；赔偿请求人住所地或者经常居住地平均生活水平；赔偿义务机关所在地平均生活水平；其他应当考虑的因素。对于许建德的精神损害赔偿，依法应予支持。5、对于固始县人民法院应在固始县范围内向许建德消除影响，恢复名誉，赔礼道款，依法应予支持。许建德被错误羁押之后，精神上遭受极大痛苦，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条规定:有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉。固始县人民法院应在固始县范围内向许建德消除影响，恢复名誉，赔礼道歉。2019年10月15日，本院组织赔偿请求人和赔偿义务机关进行质证。赔偿请求人称，按申请书上的请求给予国家赔偿。赔偿义务机关辩称，我院依照《国家赔偿法》的相关规定对许建德被羁押的387天人身自由赔偿金作出了决定；对许建德申请的取保候审、监视居住期间的人身自由赔偿无法律依据，不应赔偿；对其申请的停产停业损失无事实和法律依据，不应赔偿；对其申请的精神损害赔偿及在固始县范围内为其消除影响，恢复名誉，赔礼道歉的请求不符合法律规定，不应赔偿。经审理查明，2016年10月10日，固始县公安局以涉嫌破坏生产经营罪将许建德传唤到案。次日，固始县公安局将许建德刑事拘留，同年11月4日，将许建德逮捕。2017年10月31日，固始县人民法院作出（2017）豫1525刑初403号刑事附带民事判决书，判决被告人许建德犯破坏生产经营罪，免予刑事处罚。2017年11月1日，许建德被固始县人民法院决定取保候审。许建德不服一审判决，向本院提起上诉，本院作出（2018）豫15刑终49号刑事裁定书，裁定撤销原判，发回重审。固始县人民法院重审作出（2018）豫1525刑初201号刑事判决书，判决许建德犯破坏生产经营罪，免予刑事处罚。宣判后，许建德仍不服，向本院提出上诉。本院作出（2018）豫15刑终641号刑事判决书，判决撤销固始县人民法院（2018）豫1525刑初201号刑事判决；宣告许建德无罪。另查明，2019年11月20日，赔偿义务机关委派副院长周永胜、行政庭庭长袁如新到赔偿请求人户籍所在地固始县杨集乡田湖村部召开由乡党委副书记、村支部书记、各村民组组长、村民代表参加的座谈会，为赔偿请求人赔礼道歉，消除影响。赔偿请求人认为，1、范围太小，应在固始县电视台等同范围内给其消除影响。2、应该由制造冤假错案的公安、检察院、法院的领导赔礼道歉，共同承担责任，如果让固始县人民法院完全承担责任，明显有失公平。本院认为，许建德被二审生效判决宣告无罪。《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（二）项规定：对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的，受害人有取得赔偿的权利。1、关于许建德申请人身自由赔偿金的请求。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条的规定：侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。最高人民法院公布自2019年5月15日起作出的国家赔偿决定，涉及侵犯公民人身自由权的赔偿金标准为每日315.94元。许建德于2016年10月10日被传唤到案，2017年11月1日被取保候审，期间被限制人身自由388天，其应得到的人身自由赔偿金为122584.72元（315.94元/天×388天）。赔偿义务机关对许建德被羁押的天数少计算了1天，应予纠正。对于许建德申请的取保候审、监视居住期间的人身自由赔偿请求。因取保候审、监视居住客观上没有被羁押，其人身自由并未完全受到限制，其提出的该项赔偿请求不属于《中华人民共和国国家赔偿法》的赔偿范围，依法不予支持。2、关于许建德申请停产停业等财产损失及医疗费、后续治疗费、工资的赔偿请求。因许建德没有提供赔偿义务机关侵害其财产权、生命健康权的依据，故该项请求不予支持。3、关于许建德申请精神损害抚慰金及要求赔偿义务机关在固始县范围内向其消除影响，恢复名誉，赔礼道歉的请求。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条的规定，有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》规定：人民法院赔偿委员会确定精神损害抚慰金的具体数额，应当注意体现法律规定的“抚慰”性质，原则上不超过人身自由赔偿金、生命健康赔偿金总额的百分之三十五，最低不少于一千元。赔偿请求人许建德因羁押被限制人身自由388天，其工作、生活受到严重影响，综合本案的具体情况，酌定许建德精神损害抚慰金为42900元。本案在审理过程中，因赔偿义务机关已采取合理方式对许建德消除影响，赔礼道歉，对该项请求本院不再支持。综上，固始县人民法院作出的国家赔偿决定认定事实清楚，但适用法律错误，应予撤销。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条、第三十二条、第三十三条、第三十五条，《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第二项之规定，处理意见：一、撤销固始县人民法院（2019）豫1525法赔1号国家赔偿决定；二、赔偿义务机关固始县人民法院赔偿许建德人身自由赔偿金122584.72元，支付精神损害抚慰金42900元。三、驳回许建德的其他赔偿请求。本决定为发生法律效力的决定。二〇一九年十二月十二日