安徽省亳州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）皖16行终176号 上诉人（一审原告）王翠芳，女，1959年7月21日出生，汉族，住安徽省涡阳县。 委托代理人陶晓宇，男，安徽省涡阳县。 被上诉人（一审被告）涡阳县公安局，住所地安徽省涡阳县世纪大道与雪枫路交叉口，统一社会信用代码11341621003176749P。 法定代表人王松涛，男，该局局长。 一审第三人刘善军，男，1962年5月28日出生，汉族，住址安徽省涡阳县。 一审第三人刘马氏，女，1963年8月19日出生，汉族，住址安徽省涡阳县。 上诉人王翠芳因诉被上诉人涡阳县公安局治安行政处罚决定一案，不服安徽省涡阳县人民法院（2019）皖1621行初73号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。 一审法院查明，2019年6月11日18时许，在涡阳县××行政村××自然村刘马氏家东侧的复垦地处，王翠芳与刘马氏、刘善军夫妻因琐事发生争执，后王翠芳对刘善军进行殴打，并对刘马氏进行辱骂。涡阳县公安局接到报案后，于2019年6月12日进行了受案并进行了调查取证，于2019年7月11日申请延长办案期限并经过上级公安机关批准。2019年7月31日涡阳县公安局以王翠芳殴打他人和侮辱他人违法行为成立为由，作出涡公（曹市）行罚决字［2019］607号行政处罚决定，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，给予王翠芳行政拘留三日；依据该法第四十二条第（二）项之规定，给予王翠芳罚款二百元；依据该法第十六条的规定，给予王翠芳合并执行行政拘留三日并处二百元罚款的处罚。原告不服，向本院提起行政诉讼，请求依法撤销被告作出的涡公（曹市）行罚决字［2019］607号行政处罚决定，赔偿损失并承担本案的诉讼费用。 另查明，2019年7月31日，涡阳县公安局作出涡公（曹市）行罚决字[2019]606号行政处罚决定，以刘马氏殴打他人和侮辱他人的违法行为成立，对其决定合并执行行政拘留三日并处罚款二百元；2019年8月13日，涡阳县公安局作出涡公（曹市）行罚决字[2019]621号行政处罚决定，以刘善军殴打他人和侮辱他人违法行为成立，对其合并执行行政拘留三日并处罚款二百元。 一审法院认为，原告王翠芳和第三人刘马氏、刘善军系同村村民。因琐事发生争执，双方应当相互克制，不应该将事态扩大，更不应该相互殴打和辱骂，在相互殴打过程中原告王翠芳对第三人刘善军进行了殴打并对刘马氏进行辱骂。王翠芳的行为已经具有了违法性和应受处罚性。以上事实有被侵害人陈述、证人证言、违法行为人的陈述与申辩等证据在卷佐证，足以认定。涡阳县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款，第四十二条第（二）项，第十六条的规定，给予王翠芳合并执行行政拘留三日并处二百元罚款的处罚并无不当。该行政行为认定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确、量罚适当，本院予以支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告王翠芳的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。 王翠芳上诉称，2019年6月11日18时许，一审第三人刘马氏、刘善军强行在我家承包地边上投放树枝，我为了收割小麦方便，挪动他的树枝。一审第三人刘马氏、刘善军辱骂并结伙殴打我，我并未对他们进行反击，被上诉人出具的处罚决定书认定我对他们进行殴打辱骂系私自编造，其无依据，不公正，明显偏向一审第三人，程序不公正，未全面及时调查取证，也未听取我的辩驳。二审期间，王翠芳还提出被上诉人对一审第三人刘善军、刘马氏的处罚过轻。综上，请求二审法院依法撤销原判并撤销被上诉人作出的涡公（曹市）行罚决字[2019]607号行政处罚决定书，赔偿损失，并由被上诉人承担本案的诉讼费用。 上诉人王翠芳一审时向法院提交的证据是： 1.证人刘应杰出庭作证的证言； 2.证人张建立出庭作证的证言。 被上诉人涡阳县公安局一审答辩称，2019年6月11日18时许，在涡阳县××行政村××自然村刘马氏家东侧的复垦地处，王翠芳与刘马氏、刘善军夫妻因琐事发生争执，后王翠芳对刘善军进行殴打，并对刘马氏进行辱骂。答辩人依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，给予王翠芳行政拘留三日的处罚；依据第四十二条第（二）项之规定，给予王翠芳罚款二百元的处罚；依据第十六条的规定，给予王翠芳合并执行行政拘留三日并处二百元罚款的处罚。答辩人在办理此案时，是严格按照法定的程序依法办理的，本案事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法，王翠芳在行政诉状中的陈述与事实不符，其诉讼理由不能成立。答辩人的证据已向涡阳县人民法院提供，请涡阳县人民法院依法驳回王翠芳诉讼请求。 被上诉人涡阳县公安局一审时在法定举证期限内向法院提交的证据、依据是：第一组：程序部分 1.受案登记表、受案回执，证明依法受理； 2.传唤证及传唤审批表，证明依法传唤及审批； 3.延长传唤及延长传唤审批表，证明依法延长传唤； 4.延长办案期限审批表，证明依法延长办案期限； 5.行政处罚告知笔录，证明依法履行告知程序； 6.行政处罚决定书，证明依法作出处罚决定； 7.行政处罚审批表，证明依法履行审批手续。 以上证据证明涡阳县公安局在办理该案时是严格按照《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《办理行政案件程序规定》等法律、法规依法办理，即受案、传唤、告知、处罚、送达的程序严格依法办理，并无违法之处。 第二组：实体部分 一、1.对王翠芳第一次询问笔录，问：你今天为什么被传唤至曹市派出所？答：因为我和刘马氏打架一事。6月11日18点左右，刘善军骂我说弄我的棍干什么，我也骂刘善军，刘善军之后就上来打我，之后我就拿棍打刘善军身子打了一下，后来棍被刘善军夺走，刘善军就用手朝我的耳门子打了三下，之后刘善军还用脚朝我肚子上跺了一脚，我被跺倒在地上了，刘善军的媳妇刘马氏也骂我不讲理，刘马氏也用棍打我左胳膊，我也拿棍打刘马氏，但是打没打到不知道，刘马氏的腿青了，她说是我打的，我也不知道。刘善军打骂的我，我也用棍打刘善军来，打到身上了，刘马氏也打我来，我有没有打到刘马氏我也不知道。我和刘善军互骂来。村长刘勇在场； 2.对王翠芳第二次询问笔录，问：你可有还手打对方？答：没有，问：你可有和对方发生互骂，可有拿工具？答：我一句也没骂，也没有拿工具。问：为什么你和上次说的不一样？答：咋能不一样，我说的话我负责。问：可有新的证据么？答：没有； 3.对王翠芳第三次询问笔录：“刘善军就过来了，说我光贵什么，还骂我，你弄我的棍干什么，之后刘善军就上来打我的脸，用脚朝我胸部踹，我没动，后来刘善军的媳妇就来了，刘善军的媳妇刘马氏骂我不讲理，还用手点我的额头，刘马氏也用手朝我脸上打了一下”； 二、对刘马氏询问笔录：“6月11日18时许，我和王翠芳就骂起来了，她先骂我，我被骂急了，我也骂她，后来王翠芳就拿起了旁边的棍朝我的大腿上打，打青了好几块，我也拿棍朝王翠芳的身上乱打一气，具体打到哪个部位我也不知道。刘勇在场,后来王翠芳丈夫刘新礼的二哥刘应杰在场。证明王翠芳有殴打行为和对刘马氏进行侮辱行为； 三、1.对刘善军第一次询问笔录：“说着小王就拿棍朝我家属的大腿根、小腿上打，打青了，我家属就用手朝小王脸上打，打了几下我也没有注意，我就打电话给刘勇，小王就用棍朝我身上打，不过没伤。我家属刘马氏和小王互打来，小王也打我来。我家属的大腿根和小腿被对方打青了，我家属和小王互骂来，小王老是骂我娘的个之类的，我被骂急了也骂她”。证明了王翠芳的殴打和侮辱行为； 2.对刘善军第二次询问笔录：“我到跟前小王还骂我，我也骂，我气得就用手朝刘新礼媳妇的脸上打了两下，刘新礼媳妇就拿棍打我，我就把刘新礼媳妇打栽倒了，这时我家属就来了，我家属和小王两个妇女又拿棍互相打了起来。我昨天撒谎了，我今天说的实话。当时有我和我家属、刘新礼媳妇互打来。”证明双方有殴打行为。 四、对刘应杰询问笔录：“刘善军到跟前就把刘新礼媳妇推倒在地，刘新礼媳妇拿了一根木头打刘善军，打到刘善军的身上了，刘善军又抓着我弟媳妇的胳膊，把刘新礼家属弄倒了。刘善军先动手打的刘新礼的媳妇，后来刘新礼的媳妇用棍打的刘善军。”证明王翠芳进行了殴打和侮辱行为； 五、1.对柳长秀第一次询问笔录：“我出去时打架已经快结束了，我就看见刘善军用拳头还是手掌朝小王脸上打了一下，小王就用棍朝刘善军身上打了一下，我就听见刘善军的媳妇就在那骂，小王也骂，刘善军、小王、刘善军媳妇、刘应杰都互相骂来。”证明王翠芳进行了殴打和侮辱行为； 2.对柳长秀第二次询问笔录：“小王和小马互骂来，小王和刘善军有没有互骂我不清楚”； 六、对刘勇询问笔录：“我到的时候打架都已经结束了，我就看见刘新礼的媳妇和刘善军的媳妇刘马氏两人一开始站着对骂。我听刘善军媳妇说刘新礼的媳妇用棍打着她的腿了，刘善军媳妇的大腿处确实有一道青印子，说是刘新礼的媳妇小王打的，刘新礼的媳妇就说她的头痛，说是刘善军打的。”证明王翠芳有侮辱行为； 七、对刘潘氏询问笔录：“我经过刘善军家东边南北沟的时候，我看见小王在地上坐着，还不停咋呼着是她的土垫的，刘善军打她来，当时我去时刘勇已经在现场了，我没看见有人打架，没看见谁受伤，谁流血，就看见小王在地上坐着。”证明王翠芳进行了殴打和侮辱行为； 八、现场勘验笔录，证明办案民警出警到现场以后及时制作了现场勘验笔录，并在现场将当事人的伤情进行固定，客观反映了案发现场王翠芳状况。笔录上记录王翠芳胳膊处有红色印记伤痕，刘马氏大腿处有青的伤痕，并拍摄了现场照片； 九、鉴定文书及鉴定意见通知书，证明王翠芳、刘马氏二人损伤程度，经鉴定王翠芳伤情为轻微伤、刘马氏伤情为轻微伤； 十、户籍证明，证明双方当事人、证人的身份； 十一、前科查询情况，前科查询说明； 十二、行政处罚告知笔录，证明依法告知的情况； 十三、执行回执、送达回执，证明依法履行执行送达； 十四、其他需要入卷的材料，行政权利义务告知及罚款未缴纳说明； 十五、法律依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、四十二条第（二）项及第十六条之规定。 上述证据一审法院均随卷向本院移送。 经询问，上诉人王翠芳二审中并无新证据提供。一审对双方当事人所举证据的认证意见基本正确，本院予以确认。 本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致。 本院认为，结合王翠芳的上诉请求，涡阳县公安局的答辩意见，本案的争议焦点是涡阳县公安局作出的行政处罚决定是否合法，包括认定事实是否清楚，程序是否合法，适用法律是否正确。 在事实认定及法律适用方面，被上诉人涡阳县公安局举证的被侵害人陈述、证人证言、现场勘验照片、伤情鉴定结论、违法行为人陈述等，能够证明王翠芳辱骂、殴打刘善军、刘马氏，并致刘马氏轻微伤的事实。因此，被上诉人涡阳县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定，对上诉人王翠芳作出的行政处罚决定，认定事实清楚，适用法律正确，量罚适当。 在程序方面，被上诉人涡阳县公安局举证证明其接到报警后，依法履行了受理、调查询问、延长办案期限审批、行政处罚前的告知、提请行政处罚审批、作出行政处罚决定并送达等程序，其程序合法。 至于上诉人提出的涡阳县公安局对一审第三人刘善军、刘马氏的处罚过轻，系另一个法律关系，不属于本案的审理范围。 综上，王翠芳的上诉理由不能成立，本院不予支持。一审判决驳回其诉讼请求，认定事实清楚，适用法律正确，应予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人王翠芳负担。 本判决为终审判决。 审判长  石宝华 审判员  张秀远 审判员  张继民 二〇一九年十二月二日 法官助理卢丽娜 书记员孟蕾 附：本案适用的相关法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第八十九条第一款人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。