怀化铁路运输法院 行 政 判 决 书 (2019)湘8603行初270号 原告溆浦乐园竹业有限公司，地址溆浦县红花园开发区。 法定代表人夏洪涛，执行董事。 委托代理人张露华，溆浦县中心法律服务所法律工作者。 被告溆浦县工伤保险服务中心，地址溆浦县警予北路150号。 法定代表人舒孝阳，主任。 单位负责人武长和，副主任。 委托代理人林勇，湖南民海律师事务所律师。 第三人方会（系死者蔡长根之妻），女，1961年5月25日出生，汉族，住河北省邢台市。 第三人李彩炼（系死者蔡长根之子），男，1987年9月15日出生，汉族，住河北省邢台市。 第三人李彩琴（系死者蔡长根之女），女，1985年8月22日出生，汉族，住河北省邢台市。 第三人共同委托代理人李秀学，北京德恒（长沙）律师事务所律师。 原告溆浦乐园竹业有限公司不服被告溆浦县工伤保险服务中心不予支付工伤保险待遇一案，于2019年5月24日向本院提起行政诉讼。本院于2019年6月17日作出(2019)湘8603行初37号行政裁定，驳回原告起诉。原告不服，向怀化市中级人民法院提起上诉，怀化市中级人民法院于2019年9月27日作出(2019)湘12行终142号行政裁定，指令本院继续审理。本院于2019年11月13日立案，于次日向被告送达了起诉状副本和应诉通知书，并依职权追加第三人方会、李彩炼、李彩琴参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年12月13日公开开庭审理了本案，原告溆浦乐园竹业有限公司法定代表人夏洪涛、委托代理人张露华，被告溆浦县工伤保险服务中心单位负责人武长和、委托代理人林勇，第三人方会、李彩炼、李彩琴的委托代理人李秀学到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告溆浦县工伤保险服务中心于2019年4月25日作出《关于溆浦乐园竹业有限公司申请支付工伤保险待遇的回复》，以原告溆浦乐园竹业有限公司未缴纳工伤保险费用为由，对原告提出支付员工蔡长根工伤保险待遇的申请不予支付。 原告溆浦乐园竹业有限公司诉称，蔡长根系其公司员工，原告为其在被告处参加保险。2015年11月3日凌晨，蔡长根在值班时因一氧化碳中毒死亡。2015年12月21日，怀化市人力资源和社会保障局作出怀人社工认字（2015）1468号《怀化市工伤认定决定书》，对蔡长根的死亡认定为工伤。死者近亲属提起仲裁，2016年8月22日，溆浦县劳动人事争议仲裁委员会作出溆劳人仲字（2016）01第17号不予受理通知。蔡长根近亲属不服仲裁提起诉讼，该案经过溆浦县人民法院、怀化市中级人民法院和湖南省高级人民法院开庭审理。湖南省高院再审判决核算蔡长根工亡应得到的补偿金总计为598420元。原告于2019年4月23日就蔡长根的工伤保险待遇向被告提出支付申请。被告于2019年4月25日作出不予支付的书面回复。原告认为，被告具体负责保险工作，承办保险事务，负有依法监督和处理的法定职责，被告可以责令原告补缴保险费用，但不能以用人单位未补交保险费的情况就拒绝支付保险待遇。蔡长根的死亡已经被认定为工伤，原告已在被告处参加工伤保险，被告应当按照法律法规支付工伤保险待遇，被告以无故停缴为由拒绝支付蔡长根的工伤保险待遇于法无据。被告的行为违反《中华人民共和国社会保险法》、《工伤保险条例》、《社会保险基金先行支付暂行办法》，请求法院撤销被告2019年4月25日作出的《关于溆浦乐园竹业有限公司申请支付工伤保险待遇的回复》，判决被告履行蔡长根工伤保险待遇共计598420元的给付义务，并承担本案诉讼费用。 原告向本院提交以下证据： 1.企业法人营业执照、企业信用信息公示报告及身份证复印件一份，拟证明原告主体资格； 2.湖南省高级人民法院民事判决书一份，拟证明工伤补助金共计598420元，扣除之前垫付的10万元，还应支付498420元。 被告溆浦县工伤保险服务中心辩称，一、案件事实清楚。原告为其员工蔡长根缴纳工伤保险费的时间是2014年3月到2015年5月，从2015年6月开始停缴保险费。蔡长根2015年11月3日死亡后，原告于2015年11月6日开始继续缴纳蔡长根的工伤保险费。二、适用法律正确。溆浦县工伤保险服务中心从2015年6月起停缴员工蔡长根工伤保险费，直到事故发生时未补缴，在事故发生后三天才补缴工伤保险费。根据《工伤保险条例》第六十二条的规定，蔡长根的工伤待遇应当由原告支付。据此，被告作出的不予支付回复认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法，理应维持，请求法院驳回原告诉求。 被告在法定期限内向本院提交以下证据： 1.《关于溆浦乐园竹业有限公司申请支付工伤保险待遇的回复》，拟证明被告进行回复不予支付； 2.被告为蔡长根缴纳工伤保险费清单，拟证明原告从2015年6月开始停缴保险费，直到蔡长根2015年11月3日死亡时未缴纳工伤保险费的事实。 第三人述称内容与被告答辩内容一致。 第三人未提交证据。 经庭审质证，原、被告对以上证据发表了以下质证意见： 原告对被告证据的真实性没有异议，但认为被告的证据1适用法律错误，证据2不能认定原告欠缴费用，因为在缴纳工伤保险费用一般按月、按季度缴纳，原告及时补缴了工伤保险费，被告也接收了，并没有提出异议，不应当认定原告属于未缴纳工伤保险费的情况；第三人对被告的证据没有异议；被告和第三人对原告证据的真实性没有异议，但认为原告的证据2与本案没有关联性。 本院对上述证据认证如下： 原告的证据和被告的证据2真实合法，也本案有关联性，本院予以确认；被告的证据1是本案审查的对象，不作为证据使用。 经审理查明，蔡长根系原告溆浦乐园竹业有限公司公司员工。2015年11月3日凌晨，蔡长根在原告单位值班时因一氧化碳中毒死亡。11月5日，原告与蔡长根近亲属签订了一份工亡补助金和丧葬补助金的申报、垫付、转付的《赔偿协议》。原告按照协议先行垫付了10万元补偿金。2015年12月21日，怀化市人力资源和社会保障局作出怀人社工认字（2015）1468号《怀化市工伤认定决定书》，对蔡长根的死亡认定为工伤。蔡长根近亲属提起仲裁，2016年8月22日，溆浦县劳动人事争议仲裁委员会作出溆劳人仲字（2016）01第17号不予受理通知。蔡长根近亲属不服仲裁提起诉讼，该案经过溆浦县人民法院一审、怀化市中级人民法院二审和湖南省高级人民法院再审开庭审理。湖南省高级人民法院（2018）湘民再186号民事判决书核算蔡长根工亡应得到的补偿金总计为598420元。判决生效后，原告于2019年4月23日就蔡长根的工伤保险待遇向被告提出支付申请。被告溆浦县工伤保险服务中心于2019年4月25日作出《关于溆浦乐园竹业有限公司申请支付工伤保险待遇的回复》，以原告溆浦乐园竹业有限公司未缴纳工伤保险费用为由，对原告提出支付员工蔡长根工伤保险待遇的申请不予支付。 另查明，原告溆浦乐园竹业有限公司2015年5月11日缴纳了蔡长根该年度4月份的工伤保险费后，就延迟了继续缴纳工伤保险费。2015年11月6日，原告继续补缴蔡长根当年度5至11月的工伤保险费。此后，原告为蔡长根逐月缴纳工伤保险费至2016年12月。 本院认为，根据《湖南省实施办法》第四条“县级以上人民政府社会保障行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作，其工伤保险经办机构具体承办工伤保险事务”之规定，被告溆浦县工伤保险服务中心具有本行政区域内工伤保险事务的法定职权。 用人单位为职工缴纳工伤保险金是法定义务，但在生活实践中，往往存在用人单位按季度、按半年甚至按年缴纳职工工伤保险金的做法。本案中，虽然原告存在欠缴职工工伤保险金的情况，但被告亦当庭认可按半年缴纳工伤保险金的现象在其辖区内普遍存在。原告在蔡长根死亡之后及时进行补缴了工伤保险金，被告接收并认可了原告的补缴，不宜认定原告属于《中华人民共和国社会保险法》第四十一条规定的职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费的情形。故被告适用《工伤保险条例》第六十二条第二款“依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用”的规定对原告的申请不予支付，属于认定事实不清，适用法律错误，其所作的《关于溆浦乐园竹业有限公司申请支付工伤保险待遇的回复》应当撤销，并支付原告职工蔡长根的工伤保险待遇。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（二）项、第七十三条之规定,判决如下: 一、撤销被告溆浦县工伤保险服务中心于2019年4月25日作出《关于溆浦乐园竹业有限公司申请支付工伤保险待遇的回复》； 二、责令被告溆浦县工伤保险服务中心于本判决生效之日起60日内向原告溆浦乐园竹业有限公司支付蔡长根的工伤保险待遇。 本案案件受理费50元，由被告溆浦县工伤保险服务中心负担。 如不服本判决,可在本判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人人数提出副本,上诉于湖南省怀化市中级人民法院。 审 判 长  唐 明 人民陪审员  朱大庆 人民陪审员  王勤柏 二〇一九年十二月十三日 法官 助理  朱璐颖 书 记 员  王绍华 附：本判决适用的相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》 第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的；（二）适用法律、法规错误的；（三）违反法定程序的；（四）超越职权的；（五）滥用职权的；（六）明显不当的。 第七十三条人民法院经过审理，查明被告依法负有给付义务的，判决被告履行给付义务。