湖南省古丈县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）湘3126刑初85号 公诉机关湖南省古丈县人民检察院。 被告人宋泽戈，男，1984年2月26日出生于湖南省古丈县，土家族，初中文化，农民，住古丈县。因涉嫌寻衅滋事罪，于2019年8月17日被古丈县公安局刑事拘留，同年8月29日被逮捕，同年11月29日古丈县人民检察院对其取保候审。现在家。 古丈县人民检察院以古检刑检刑诉〔2019〕86号起诉书指控被告人宋泽戈犯寻衅滋事罪，于2019年12月5日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，实行独任审判，公开开庭审理了本案。古丈县人民检察院检察员田晓莉出庭支持公诉，被告人宋泽戈到庭参加了诉讼。现已审理终结。 古丈县人民检察院指控：2015年4月30日，古丈县古阳镇罗依溪社区居委会未经法定招投标程序，擅自将古丈县罗依溪穿岩溶公租房三通一平土石方工程发包给李某2等人，并与李某2等4人签订《罗依溪镇穿岩溶公租房三通一平土石方施工合同》。2017年2月，由李某2等人负责罗依溪穿岩溶公租房三通一平工程具体施工，进行平整场地倾倒渣土，但未指定渣土弃土场。2017年3月，被告人宋泽戈的邻居陈某为了平整其家坪场，通过其子陈赢联系罗依溪穿岩溶公租房“三通一平”项目施工方李某2等人，要求将开挖的一部分渣土倾倒至其屋场边坎。之后，宋泽戈发现其位于古丈县罗依溪喇叭冲的私人住房的附属房屋发生开裂，认为是陈某家倾倒渣土挤压所致，便将该情况反映到古丈县住建局和古丈县古阳镇人民政府。 2017年3月21日以来，宋泽戈开始在古丈县住建局、古丈县人民政府及古丈县、湘西自治州信访部门信访，反映因古丈县罗依溪穿岩溶公租房工程倾倒渣土致其房屋受损的问题。2017年6月20日，古丈县住建局对宋泽戈信访事项予以答复。之后，宋泽戈对该答复不服，便于同年6月27日向古丈县人民政府申请对该信访事项进行复查。古丈县人民政府信访事项复查复核委员会经复查，于2017年7月5日作出不予受理的决定。同年7月11日，湘西自治州人民政府信访事项复查复核委员会对宋泽戈信访事项复核申请作出不予受理的决定。至此，宋泽戈信访事项已终结。2018年4月19日，湖南省信访局在宋泽戈信访事项的联合接谈会上，明确宋泽戈信访事项已终结，信访人宋泽戈应通过诉讼途径解决问题。2018年10月8日，湖南省信访局对重点人员宋泽戈反映房屋受损等信访事项办理情况审核，同意当地政府结案的建议。 2017年4月以来，古丈县人民政府及相关部门多次组织宋泽戈夫妇与陈某、施工方李某2、李某1进行协商，双方未能达到一致意见。2017月5月、8月，宋泽戈委托湖南省建设工程质量检测中心对其房屋受损情况进行鉴定及补充鉴定，并对其房屋（杂房）受损原因及受损责任进行划分，即：宋泽戈杂屋建在该边坡填土区上且挡土墙安全无保障、房屋旁另一户在边坡上填土的挤压、排水沟断裂水不断渗入土地中。上述三方面原因导致宋泽戈房屋（杂房）及地面受损，上述各方各承担三分之一责任。2017年9月5日，宋泽戈委托吉首信诚房地产评估有限责任公司对其房屋及附属屋进行成本价值评估，评估总价值为439064元。 2018年11月13日，古丈县委住建××和古阳镇人民政府制定了《古丈县罗依溪宋泽戈受损房屋及附属设施修复方案》。同年12月4日，古丈县住建局召开了宋泽戈受损房屋及附属设施修复施工协调会。宋泽戈不同意该《修复方案》，要求新建二层半的房屋，双方未能达成一致意见。于是，与会工作人员明确告知宋泽戈的信访事项系民事纠纷，建议通过司法途径解决。 2019年7月12日，古丈县委政法委书记张卫华，副县长田志芳召集相关部门与宋泽戈在古丈县信访局协商，宋泽戈要求政府赔偿60万元或者重新建房，并声称达不成协议就去北京上访。张卫华等人劝说宋泽戈不要越级去北京上访，但宋泽戈拒不听劝阻，并于2019年7月24日赴北京上访。之后，宋泽戈于7月、8月期间多次到国家信访局重复登记。 宋泽戈寻衅滋事具体事实如下： 1、2017年10月20日20时许，被告人宋泽戈带着其信访材料欲从长沙市乘火车去北京上访。当宋在长沙火车站接受安检时，被安检员发现其携带有上访材料，便通知古丈县人民政府驻长沙办事处工作人员向腾杰、谭文贵等人前来处理。谭文贵等人劝说宋泽戈不要去北京上访。宋泽戈不听劝阻，执意要去北京上访。次日凌晨2时许，长沙火车站的执勤民警欲关闭候车室，叫宋泽戈离开候车室。于是，宋泽戈便在候车室内过道上大声哭泣，后被执勤民警强行带出候车室。 2、2018年3月14日，被告人宋泽戈为让湖南省省级领导重视其信访事项，便从古丈县古阳镇河街一家店子购买了一瓶农药，然后乘车到达长沙市。次日上午11时许，宋泽戈带着其信访材料和装有农药的矿泉水瓶来到湖南省政府东门，跪倒在省政府东门前外警戒线内的通道上，并拿起装有农药的矿泉水瓶扬言要自杀。之后，执勤民警将宋泽戈制服并带离现场。2018年3月16日，古丈县公安局决定对宋泽戈行政拘留十五日。 3、2018年4月下旬，古丈县住建局开始在古丈县公路旁实施环保边坡治理工程。同年4月26日下午，被告人宋泽戈与其妻子向某1到该工地阻止施工队施工。古丈县人民政府和古丈县住建局工作人员一直劝说宋泽戈夫妇无效，直到4月28日上午，古丈县公安局罗依溪派出所民警才将宋泽戈带走。2019年4月28日，古丈县公安局决定对宋泽戈行政拘留十日。 4、2018年9月和10月期间，被告人宋泽戈多次到北京上访，就同一信访事项和理由到国家信访局重复登记6次。2019年5月、7月、8月宋泽戈多次进京上访，就同一信访事项和理由到国家信访局重复登记23次。 2019年8月13日，被告人宋泽戈在北京市西城区永定门西大街被北京市公安局西城分局公安民警抓获，到案后如实供述了自己的罪行。 归案后，被告人宋泽戈对指挥的犯罪事实及证据没有异议，并自愿认罪认罚。 上述事实，被告人在开庭审理过程中亦无异议。且有书证接报案件登记表、立案决定书、拘留证、逮捕证、到案经过、户籍资料、宋泽戈手机短信及微信截图、北京市西城区看守所临时寄押证明书、古丈县信访局古信报【2017】29号《关于宋泽戈信访事项办理情况的审核报告》及原信基本情况登记表、古丈县罗依溪宋泽戈受损房屋及附属设施修复方案及施工协调会会议记录一份、古丈县信访局长胡选军出具的“关于联系接访宋泽戈情况说明”及联系接访宋泽戈记录、长沙市公安局天心分局治安二大队出具的省政府东门上访人员手持农药扬言自杀处置经过、抓获经过及现场照片等书证；证人梁某、罗某、李某1、陈某、李某2、向某1、吴某、向某2、宋某、潭文贵、周某、曾某等人的证言，被告人宋泽戈的供述和辩解；被听资料等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人宋泽戈在其信访事项已经终结后，古丈县人民政府及相关部门已明确告知宋应通过法律途径解决纠纷，但宋泽戈仍多次到当地政府及县、州、省信访部门信访，采取欲喝农药自杀、阻碍相关工程施工等方式闹访，要求政府赔偿60万元损失或者重新建房，并以同一信访事项和理由多次进京到国家信访局重复登记，情节严重，其行为已构成寻衅滋事。古丈县人民检察院指控被告人宋泽戈犯寻衅滋事罪罪名成立，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。被告人宋泽戈归案后能如实供述自己的犯罪事实，且认罪认罚，并能当庭自愿认罚，可以从轻处罚。在庭审中，公诉机关建议对宋戈犯寻衅滋事罪判处有期徒刑十个月，缓刑一年六个月，并适用缓刑。经查，公诉机关提出的量刑建议与被告人宋泽戈所犯罪行及应承担的刑事责任相适应，量刑意见恰当，且宋泽戈无异议，本院予以采纳。 本院根据宋泽戈犯罪的事实，犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，决定对宋泽戈适用从轻处罚。同时，考虑到宋泽戈的犯罪情节具有悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对其所居住社区没有重大不良影响，对其可以适用缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第(三)项、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下： 被告人宋泽戈犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年六个月(缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审判员  唐湘宁 二〇一九年十二月十七日 书记员  鲁 俏 附:本案适用法律条文 《中华人民共和国刑法》 第二百九十三条【寻衅滋事罪】有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制： （一）随意殴打他人，情节恶劣的； （二）追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的； （三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的； （四）在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。 纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。 第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条【适用条件】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条【考验期限】拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。