安徽省六安市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）皖15民终2605号 上诉人（原审被告）：六安市裕安区平桥乡高皇村村民委员会徐墩组，住所地安徽省六安市裕安区平桥乡高皇村。 负责人：王务福,男，汉族，1962年9月25日生，住安徽省六安市裕安区。 委托诉讼代理人：江山，安徽皋德律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：徐芳，女，汉族，1988年8月21日生，住安徽省六安市裕安区。 委托诉讼代理人：王庆贤，安徽中仪律师事务所律师。 委托诉讼代理人：田吟霜，安徽中仪律师事务所律师。 原审被告：六安市裕安区平桥乡高皇村村民委员会，住所地安徽省六安市裕安区平桥工业园高皇南村29幢，统一社会信用代码543415035757155091。 法定代表人：严加雨,该村民委员会主任。 上诉人六安市裕安区平桥乡高皇村村民委员会徐墩组（以下简称徐墩组）因与被上诉人徐芳、原审被告六安市裕安区平桥乡高皇村村民委员会（以下简称高皇村）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服安徽省六安市裕安区人民法院（2019）皖1503民初4710号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年10月16日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人徐墩组负责人王务福及其委托诉讼代理人江山、被上诉人徐芳及其委托诉讼代理人王庆贤、田吟霜、原审被告高皇村法定代表人严加雨到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 徐墩组上诉请求：撤销原判，改判驳回被上诉人一审诉讼请求。事实和理由：一、一审判决认可集体经济组织内部可自行按照法律规定确定分配方案，集体经济组织自行作出的分配方案合法有效。本案中上诉人依据法律程序作出土地征收补偿方案在人民法院未撤销之前是合法有效的，一审法院不能跨越合法有效的分配方案不顾而作出判决，一审判决适用法律错误；二、上诉人对被上诉人户籍没有迁出不持异议，但根据法律规定，农村土地承包以家庭为单位并不是以自然人个人为承包主体。2017年元月制定分配方案时，作为土地承包主体的被上诉人父亲徐登付是明知的，并且签字确认分配方案，应当视为被上诉人放弃征地补偿款；三、一审判决结果不仅超越了被上诉人一审诉讼请求，而且判决上诉人给付又判决上诉人承担连带责任没有依据。 徐芳辩称，一审法院认定徐芳具有六安市裕安区平桥乡高皇村村民委员会徐墩组集体经济组织成员资格，理应与其他集体经济组织成员同样享受权益是正确的，判决六安市裕安区平桥乡高皇村村民委员会对上述款项承担连带清偿责任正确。 高皇村辩称，六安市裕安区平桥乡高皇村村民委员会徐墩组上诉有理，原判错误。 徐芳向一审法院提起诉讼请求：1、依法判令许芳享受村民同等待遇，被告给付徐芳征地补偿费42027元；2、本案诉讼费由两被告承担。 一审法院认定事实：徐芳户籍在徐墩组。徐芳未登记结婚，一直居住在徐墩组。2016、2017年因工业园扩园征用、新店支渠扩宽征迁徐墩组土地，被告以出嫁女为由拒绝分配给徐芳土地补偿款。徐芳索要无果，遂提起起诉。另查明：2016、2017年征迁，徐墩组参与分配人员177人，2016年8月20日每人分得4000元、2017年3月14日每人分得32358元、2017年8月3日每人分得3930元，三次合计40288元。 一审法院认为，本案徐芳能否与被告的其他成员一样分得被征土地的征收补偿款，在于其是否具有被告集体经济组织的成员资格。而认定徐芳是否具有被告集体经济组织的成员资格，应当综合考虑各种因素在整个农村社会层面所具有的合理价值，特别应当充分考虑农村土地所具有的保障农村居民基本生活功能的属性。本案中，徐芳未进行结婚登记，且户籍没有迁出，也未在其他地点取得承包地，现徐芳仍是被告村民，具有本集体经济组织成员资格。农村集体经济组织可以依照法律规定的议事程序，决定本集体经济组织内部土地征用补偿款分配的方案，但方案确定时，已经具有本集体经济组织成员资格的人，应当平等享有与其他集体经济组织成员一样的待遇。因此，在被告分配土地征收补偿款时，徐芳具有被告集体经济组织成员资格，理应与被告其他成员同样享受权益。而被告将徐芳分配之应得利益予以剥夺，其行为违反了《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”之规定。故对徐芳要求被告徐墩组给付土地补偿款的诉讼请求，予以支持。高皇村应对徐墩组的行为负有监管义务，故高皇村应承担连带清偿责任。据此，原审法院依照《中华人民共和国物权法》第四十二条、《最高人民法院关于审理涉及农村承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，参照《安徽省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》第八条，判决：一、被告六安市裕安区平桥乡高皇村村民委员会徐墩组于本判决生效之日起十日内一次性支付徐芳征地补偿款40061元（40288×177÷178）；二、被告六安市裕安区平桥乡高皇村村民委员会徐墩组对上述款项承担连带清偿责任。如果未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费850元减半收取425元，由被告六安市裕安区平桥乡高皇村村民委员会徐墩组、六安市裕安区平桥乡高皇村村民委员会徐墩组负担。 二审中，徐墩组提交证据《潘大塘村徐墩队八七年农户上交及订购分户表》、《高皇村徐墩组土地款分配方案》，证明目的：1，证明被上诉人徐芳所在家庭户徐登付总人口数4人；2.证明2017年3月18日，徐登付户按5人口领取了土地补偿款；3.证明上诉人的土地款分配方案的作出符合法定的民主议定程序且徐登付作为承包经营权户主签字同意。 徐芳质证意见：1.对真实性不持异议，对关联性有异议，八七年农户上交及订购分户表被上诉人徐芳是1988年出生，该证据与本案无关联性，2、分配方案及发放登记系原审中的证据，村民组将徐芳排除在外，侵犯了她的合法权益。 高皇村质证意见：证据是真实的，没有异议。 本院认证意见：徐墩组提交的证据不能达到其证明目的，不予认定。 二审查明的事实与一审相同，本院予以确认。 本院认为，本案争议焦点为徐芳是否享有征地补偿款。 土地补偿款的分配是基于土地系农民基本的生活保障这一原则，权利主体为征地补偿安置方案确定具有集体经济组织成员资格的人。是否具备集体经济组织成员资格，需要根据平等公平、生产保障、资格唯一、利益衡量等基本原则，综合考虑户籍、长期生产、生活关系，生活保障基础，出生与收养、结婚与离婚等因素综合考量。本案中，徐芳因出生自然取得徐墩组的户籍，具有该村民组成员资格，且其成年后，未将户口迁出，一直在该组生活，故其主张要求与徐墩组村民享有同等待遇，参与土地补偿款分配，具有依据，应当得到支持。因此，上诉人诉称徐芳不享有征地补偿款的上诉理由不能成立，应予驳回。另，原审判决主文第二项存在书写错误，应予纠正，上诉人此节上诉理由成立，本院予以采纳。综上，原判认定事实清楚，适用法律正确，唯判决主文第二项存在书写错误，应予变更。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下： 一、维持安徽省六安市裕安区人民法院（2019）皖1503民初4710号民事判决第一项，即：一、被告六安市裕安区平桥乡高皇村村民委员会徐墩组于本判决生效之日起十日内一次性支付徐芳征地补偿款40061元（40288×177÷178）； 二、变更安徽省六安市裕安区人民法院（2019）皖1503民初4710号民事判决第二项为：六安市裕安区平桥乡高皇村村民委员会对上述款项承担连带清偿责任。 二审案件受理费850元，由上诉人六安市裕安区平桥乡高皇村村民委员会徐墩组负担。 本判决为终审判决。 审判长  张德兵 审判员  王 军 审判员  孙如意 二〇一九年十二月九日 书记员  孙钰莹 附：相关法律条款 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； ……