广西壮族自治区隆林各族自治县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂1031民初1410号 原告：王秀丽，女，1975年10月1日出生，壮族，农民，住广西隆林各族自治县。 委托诉讼代理人：罗天豪，广西齐川（隆林）律师事务所律师。 被告：王秀拼，女，1972年2月7日出生，壮族，农民，住广西隆林各族自治县。 被告：郭秀彬，男，1970年4月8日出生，仡佬族，农民，住广西隆林各族自治县。 二被告共同委托诉讼代理人：凌飞，广西隆葆春律师事务所律师。 第三人：黄婆盘，女，1943年2月10日出生，壮族，农民，住广西隆林各族自治县。 第三人：王郭盘，女，1993年8月17日出生，仡佬族，会计，住广西隆林各族自治县。 第三人：郭顺岗，男，1998年10月30日出生，壮族，居民，住广西隆林各族自治县。 原告王秀丽与被告王秀拼、郭秀彬共有（立案案由所有权）纠纷一案，本院于2019年9月10日立案受理后，依法适用简易程序，因不宜适用简易程序，于2019年11月5日转为普通程序，同日，通知黄婆盘、王郭盘、郭顺岗作为第三人参加诉讼，2019年12月12日公开开庭进行了审理。原告王秀丽的委托诉讼代理人罗天豪，被告王秀拼、郭秀彬及其委托诉讼代理人凌飞，第三人王郭盘、郭顺岗到庭参加诉讼。第三黄婆盘经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告王秀丽向本院提出诉讼请求:一、判决被告王秀拼、郭秀彬将本户获得征地补偿费的1/3共计125852元（377556÷3=125852）支付给原告王秀丽；二、案件受理费由被告承担。事实与理由：二被告系夫妻，被告王秀拼系原告三姐。原告父亲王金忠与母亲黄婆盘共生育有二男四女,分别是王绍苏、王绍令、王秀红、王秀英、王秀拼、王秀丽。大姐外嫁后,本家庭分户时,大哥王绍苏、二姐王秀英跟随父亲为一户,二哥王绍令、王秀拼、原告王秀丽跟随母亲为一户。2000年左右,大姐迁回本队,母亲从本户土地中安排一部分给大姐一家使用。二哥王绍令于2014年病逝,无妻无子女。从1984年分田到户至今,本户分得责任田地的人员仅剩被告王秀拼、原告王秀丽及母亲黄婆盘三人。 2018年至2019年,鹤东大道、第四中学、民族高中、中医院等项目征用本户老屋基、田地及自留山。2019年6月4日,被告王秀拼、郭秀彬分别领取第四中学项目征地补偿款共计324191元，不含青苗补偿费。被告王秀拼还领取了鹤东大道弃土场项目征地补偿款53365元，不含青苗补偿费。目前,尚有民高项目、中医院项目补偿款(19692元,未发放)及老屋基未获得补偿。二被告领取补偿款后拒绝将原告所得份额支付给原告,为维护原告的合法权益,特提起诉讼,请予支持原告诉讼请求。 原告为证明其主张提交了如下证据：1.《原告身份证》（复印件），证明原告主体资格适格；2.《户籍登记证明》（复印件），证明原告是被告王秀拼的妹妹，是被告王秀拼户的家庭成员；3.《含山村委会证明》（复印件），证明原、被告的家庭成员情况；4.《隆林各族自治县第四中学项目用地征收土地补偿计算表》（复印件）2份.《隆林各族自治县第四中学项目用地征收土地补偿兑现表》（复印件），证明被告郭秀彬已领取土地补偿费、安置补助费324191元；7.《隆林各族自治县鹤东大道项目弃土场用地征收土地补偿兑现表》、《隆林各族自治县鹤东大道项目弃土场用地征收土地补偿统计表》（复印件），证明被告王秀拼已领取土地补偿费55365元；8.《民事调解书》（复印件），证明原告已离婚，男孩随男方生活。 被告王秀拼、郭秀彬辩称，1.原告要求获得土地补偿款,应提供证据证明其享有被征收土地的权属,否则应承担举证不能的不利后果。1984年不存在集体分田到户的事实,整个泥浪屯没有发放过不动产权属证书。两被告于2006年自行开垦集体荒山取得的集体土地使用权,获得的补偿费不属于家庭共有财产,原告无权分得。原告在诉状中称被征收的老屋基、田地及自留山属于本户，依据《中华人民共和国物权法》第九条规定，不动产物权的设立、变更、转让和消灭,经依法登记,发生效力，未经登记,不发生效力,但法律另有规定的除外。原告提交了《土地补偿计算表》,但未提供土地证书用于证实其享有份额,就是因为1984年时土地没有分到户。原告未提供不动产物权证书证实其主张,应承担举证不能的不利后果；2.原告在诉状中称家庭成员有多位,应当一并列举其他家庭成员为被告，虽然双方及其他家庭成员都已分家,因没有在1984年分得土地,就不存在分家协议。按原告的理解,如果所有的土地都是1984年分得的,在没有相关协议情况下,应一并起诉其他家庭成员；3.原告如认为其享有两被告自行开荒的土地、林地使用权,应通过政府确权，本案立案案由为所有权确认纠纷,《中华人民共和国土地管理法》第十四条规定:土地所有权和使用权争议,由当事人协商解决;协商不成的,由人民政府处理。两被告通过自行开荒取得被征收土地的使用权,进而获得补偿款,于法有据,原告仅凭作为家庭户的身份就要求分割，没有法律依据，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。 第三人王郭盘、郭顺岗述称，被征用的土地系两被告在集体荒山上另行开垦而得，不属于家庭承包责任地。 第三人黄婆盘未提出答辩。 被告及第三人均未提供证据。 对当事人没有异议的事实即二被告已领取隆林各族自治县第四中学项目征地补偿费、安置补助费324191元、隆林各族自治县鹤东大道项目弃土场征收土地补偿费53365元，共377556元，本院予以确认。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.二被告系夫妻，被告王秀拼系原告三姐。原告王秀丽及被告王秀拚的父亲王金忠与母亲黄婆盘共生育有二男四女,分别为长子王绍苏（同父异母）、次子王绍令、长女王秀红、次女王秀英、三女王秀拼、四女王秀丽。王秀红出嫁后,该家庭分户,王绍苏、王秀英与王金忠为一户,王绍令、王秀拼、王秀丽与黄婆盘为一户，2014年王绍令病逝,其生前未结婚。上世纪八十年代初实行农业生产承包责任制时，按照当时政策（众所周知的事实），王秀丽、王秀拚、黄婆盘、王绍令在其所在集体经济组织分得责任地；2.1992年2月21日，两被告办理结婚登记，郭秀彬系入赘且已将户口迁入王秀拚户。1993年8月17日、1998年10月30日分别生育第三人王郭盘、郭顺岗。3.1996年11月10日原告王秀丽与黄勇胜结婚，生育男孩黄建星，2001年9月20日与黄勇胜离婚，男孩黄建星跟随黄勇胜生活。王秀丽与黄勇胜结婚后曾把其户口迁移至黄勇胜处，离婚后即迁回原籍，未再婚；4.至2019年政府征用讼争土地时，本案原告王秀丽，被告王秀拚、郭秀彬，第三人黄婆盘、王郭舯、郭顺岗，均系隆林各族自治县新州镇含山村泥浪屯四队集体经济组织成员及王秀拚、郭秀彬户家庭成员；5.被告辩称落实农业生产承包责任制时所分得的土地，在1993年已被政府征用，所得各项补偿费已分割清楚，被告及第三人王郭盘、郭顺岗辩、述称讼争被征用土地系二被告在集体所有土地上另行开荒而得，并非本家庭户责任地，未提供证据证明。 本院认为，我国农村土地采取农村集体经济组织内部家庭联产承包责任制形式，上世纪八十年代初国家实行土地承包责任制时，按照当时政策（众所周知的事实），王秀丽、王秀拚、黄婆盘、王绍令应分得责任地，由于被告未提供证据证明后来原、被告及第三人所在的集体经济组织是否对王秀拚家庭户承包土地进行过调整，因此，本院确定当时王秀拚家庭户分得责任地人员为王秀丽、王秀拚、黄婆盘、王绍令，由于王绍令已死亡，当年实际分得承包地人员为王秀丽、王秀拚、黄婆盘。以农村集体经济组织成员为基础的家庭联产承包责任制，是以户为单位人人有份的家庭承包责任制，是每一位农村集体经济组织成员应享有的权利，也是农民的基本生活保障。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿费安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。故符合上述条件的村民有权请求分配相应土地补偿费和安置补助费。本案原告王秀丽在政府征用讼争土地前到如今均系隆林各族自治县集体经济组织成员及本案被告王秀拚户家庭成员，其有请求分配土地补偿费和安置补助费的权利，由于政府发放的土地补偿费和安置补助费已由被告领取，因此，被告应当将属于原告的份额支付原告。此外，土地补偿费和安置补助费的分配原则应该平等地分配。理由是农村集体经济组织基于土地所有权享有土地补偿费，而农民则基于集体济组织成员身份而享有分配该补偿费的权利。《中华人民共和国土地管理法》规定的征收土地补偿费包括土地补偿费、安置补助费、地面附作物和青苗补偿费，其中安置补助费是专门针对被实际征收土地的农民进行的补偿，该补助费直接发放给被征地农民，但土地补偿费则属于整个集体经济组织所有。土地补偿费属于对所有权部分的补偿，安置补助费则属于使用权部分的补偿。因此，凡被征地所在集体的村民只要其具备该集体经济组织成员资格，无论是否直接承包土地，是否是被征收土地的实际使用人，都应当属于土地补偿费的分配权人，应平等分配份额。只要户籍在本集体经济组织并享有土地承包经营权的农民，就是本集体经济组织所有土地的权利人，都有资格参与土地征用补偿费分配。本案原告王秀丽、被告王秀拚、郭秀彬及第三人黄婆盘、王郭盘、郭顺岗均系隆林各族自治县新州镇含山村泥浪屯四队集体经济组织成员及本案中家庭户成员，均有资格参与分配政府征收土地发放的土地补偿费和安置补助费。被告王秀拚、郭秀彬已领取的上述补偿（助）费377556元，应由原告王秀丽，被告王秀拚、郭秀彬，第三人黄婆盘、王郭盘、郭顺岗平等分割，每份62926元，被告王秀拚、郭秀彬应当支付原告王秀丽土地补偿费、安置补助费62926元。原告王秀丽要求按分得责任地人员分配土地补偿费、安置补助费，没有法律依据，本院不予支持。被告王秀拚、郭秀彬辩称讼争土地并非家庭承包责任地，而是在其他集体土地上开荒而得及家庭承包责任地之前已被征收且已分割完毕，没有提供证据证明，其辩称理由本院不予采信。本案系家庭成员内部财产权益分配纠纷，不属于土地权属纠纷，被告辩称属于所有权权属纠纷，应先由人民政府确权的辩称理由，没有法律依据，本院不予支持。第三人黄婆盘，经传票传唤无正当理由拒不到庭，不影响案件审理。 综上所述，原告王秀丽要求被告王秀拚、郭秀彬给付土地补偿费、安置补助费，有事实和法律依据，本院予以支持。依照《中华人民共和国民法通则》第七十八条第一、二款，《中华人民共和国物权法》第九十三条、九十四条、第一百条第一款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第二百四十条规定，判决如下： 被告王秀拚、郭秀彬给付原告王秀丽土地补偿费、安置补助费62926元。 上述金钱给付义务，义务人应于本案判决生效之日起十五日内履行完毕。逾期则应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1510元，由原告王秀丽负担811元，被告王秀拚、郭秀彬负担699元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于百色市中级人民法院。 审 判 员 勾元春 二〇一九年十二月十七日 法官助理 李贞谕 书 记 员 覃 坤