江苏省南京市建邺区人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）苏0105行审28号 申请执行人：南京市建邺区人力资源和社会保障局，住所地在本市建邺区江东中路269号。 法定代表人：易善平，局长。 委托代理人：许海峰，南京市建邺区人力资源和社会保障局工作人员。 委托代理人：蒋珂，南京市建邺区劳动保障监察大队工作人员。 被执行人：南京人人教育科技有限公司，住所地在南京市建邺区君泰国际生态总部园C幢10层。 法定代表人：刘海峰，总经理。 委托代理人：仇庆，南京人人教育科技有限公司职员。 申请执行人南京市建邺区人力资源和社会保障局（以下简称建邺区人社局）因被执行人南京人人教育科技有限公司（以下简称人人公司）未履行其作出的（2019）宁建人社察理字第41号行政处理决定（以下简称“41号决定”），于2019年11月4日向本院申请强制执行。本院受理后，依法组成合议庭对案件进行了审查，本案现已审查终结。 申请执行人建邺区人社局称，对人人公司违反劳动保障法律的行为，本局已于2019年2月19日依法对人人公司作出行政处理决定。该案的《劳动保障监察行政处理决定书》编号：（2019)宁建人社察理字第41号，已于2019年2月19日送达。期满后人人公司在规定的期限内既未申请行政复议，也未向人民法院起诉，又不履行行政处理决定。依据《中华人民共和国行政强制法》第五十四条的规定，本局于2019年7月31日依法向人人公司发出催告书，要求人人公司自收到催告书次日起10日内履行行政处理决定，并于当日送达人人公司。迄今，人人公司仍未履行行政处理决定。特此申请强制执行行政处理决定确定的“支付任丹、张争争等五名职工2018年12月份工资共计29939.1元”的内容。 建邺区人社局为证明其作出的“41号决定”的合法性及已符合强制执行条件，向本院提交了以下证据、依据： 证据：1、《劳动保障监察调查询问书》及《送达回证》；2、《劳动保障监察询问笔录》；3、《劳动保障监察举报登记表》附件；4、《劳动保障监察立案审批表》；5、人人公司的《营业执照》、法定代表人身份证件、《授权委托书》、受委托人身份证件、人人公司的《花名册》、《工资表》、《考勤表》；6、人人公司《情况说明》；7、《劳动保障监察谈话笔录》；8、情况说明；9、收条；10、《劳动保障监察电话通话内容记录表》及通话记录；11、《劳动保障监察讨论案件记录》；12、（2019)宁建人社察令字第41号《劳动保障监察限期改正指令书》（以下简称《限期改正指令书》）及送达回证、人人公司拖欠工资清单；13、（2019)宁建人社察处告字第41号《劳动保障监察行政处理告知书》（以下简称《行政处理告知书》）及送达回证、人人公司拖欠工资清单；14、（2019)宁建人社察理字第41号《劳动保障监察行政处理决定书》（以下简称《行政处理决定书》）及送达回证、人人公司拖欠工资清单；15、（2019)宁建人社催字第003号《履行行政处理决定催告书》（以下简称《催告书》）及送达回证。 依据：《中华人民共和国劳动法》第五十条；《中华人民共和国劳动合同法》第三十条第一款、第八十五条；《劳动保障监察条例》第二十六条。 被执行人人人公司未陈述申辩。 经审查查明，2019年1月25日晚，建邺区人社局接南京市劳动保障监察支队移送的网络舆情举报，称人人公司拖欠职工三个月工资未支付。建邺区人社局遂于2019年1月28日立案受理，并开展调查。经调查，人人公司工资发放日为每月31目。截止2019年2月1日，人人公司尚未发放龚晓玲、张燕燕等29名职工2018年12月份工资计196196.09元。2019年2月1日，建邺区人社局向人人公司送达《限期改正指令书》，责令人人公司收到《限期改正指令书》之日起3日内支付龚晓玲、张燕燕等29名职工2018年12月份工资计196196.09元；责令人人公司支付2019年1月及以后发生的工资，以实际拖欠员工人数，拖欠工资数额为准，至指令书实际履行之日止。人人公司收到《限期改正指令书》后，截至到2019年2月1日，仍未支付龚晓玲、张燕燕等29名职工2018年12月份工资计196196.09元。建邺区人社局认为人人公司未依法及时足额支付职工工资，经责令改正后，仍未支付龚晓玲、张燕燕等29名职工2018年12月份工资计196196.09元，其行为违反了《中华人民共和国劳动法》第五十条、《中华人民共和国劳动合同法》第三十条第一款之规定，已构成违反劳动保障法律法规的行为。2019年2月14日，建邺区人社局向人人公司送达了《行政处理告知书》，告知人人公司存在拖欠龚晓玲、张燕燕等29名职工2018年12月份工资计196196.09元的违法事实、拟对其作出的行政处理内容、适用的法律规定等，以及其享有的陈述、申辩及要求听证的权利。人人公司收到《行政处理告知书》后未提出陈述、申辩及听证要求。2019年2月19日，建邺区人社局依据《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条、《劳动保障监察条例》第二十六条的规定，对人人公司作出“责令人人公司自收到本行政处理决定书之日起3日内支付龚晓玲、张燕燕等29名职工2018年12月份工资计196196.09元”的“41号决定”。同日，建邺区人社局向人人公司送达了《行政处理决定书》。人人公司收到《行政处理决定书》后，在法定期限内既未申请行政复议或提起行政诉讼，又未履行“41号决定”中确定的支付龚晓玲、张燕燕等29名职工2018年12月份工资计196196.09元的义务。2019年7月31日，建邺区人社局向人人公司送达了《催告书》，要求人人公司自收到《催告书》的次日起十日内履行“41号决定”中确定的其应当履行的义务。人人公司收到《履行行政处理决定催告书》后仍未履行。建邺区人社局遂向本院申请强制执行。 另查明，建邺区人社局向本院申请强制执行本案前，龚晓玲、张燕燕等29名未领取2018年12月份工资的职工中，龚晓玲等24人已通过其它方式主张或实现权益，尚有任丹、张争争、褚珊珊、沈莹、陈飞等5人未领取到2018年12月份的工资计29939.1元（任丹工资7143.7元、张争争工资5737.05元、褚珊珊工资7759.85元、沈莹工资4250元、陈飞工资5048.5元）。 本院认为，根据《劳动保障监察条例》第三条第一款“国务院劳动保障行政部门主管全国的劳动保障监察工作。县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门主管本行政区域内的劳动保障监察工作。”的规定，建邺区人社局作为南京市建邺区人民政府劳动保障行政部门，具有对发生在南京市建邺区行政区域内的违反劳动保障法律、法规或者规章的行为进行调查并根据查明的违法事实对违法行为人作出行政处理、予以行政处罚的法定职权。 《中华人民共和国劳动法》第五十条规定：“工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人，不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。”《中华人民共和国劳动合同法》第三十条第一款规定：“用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。”第八十五条规定：“用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：（一）未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的；┄┄”《劳动保障监察条例》第二十六条规定：“用人单位有下列行为之一的，由劳动保障行政部门分别责令限期支付劳动者的工资报酬----（一）克扣或者无故拖欠劳动者工资报酬的；---”。本案中，人人公司拖欠职工工资的行为违反了《中华人民共和国劳动法》第五十条和《中华人民共和国劳动合同法》第三十条第一款的规定。建邺区人社局查明人人公司存在拖欠职工工资的违法行为后，依据《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条和《劳动保障监察条例》第二十六条的规定对人人公司作出的“41号决定”，事实认定清楚，适用法律正确。建邺区人社在作出“41号决定”过程中，完成了立案、调查、处理前告知、作出处理等程序，相关行政文书亦按照法定程序送达，行政程序并无不当。人人公司收到《行政处理决定书》后，在法定期限内未申请行政复议或提起行政诉讼，且经建邺区人社局催告后仍未完全履行“41号决定”中确定的支付拖欠的2018年12月份职工工资的义务，尚拖欠任丹、张争争、褚珊珊、沈莹、陈飞等5人2018年12月份的工资计29939.1元。建邺区人社局向本院申请强制执行，符合《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十五条第一、二款规定的申请强制执行条件。综上，依照《中华人民共和国行政强制法》第六十条、《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《最高人民法院关于适用的解释》第一百零一条第一款第（十四）项、第一百六十条规定，裁定如下： 准许强制执行建邺区人社局作出的“41号决定”中确定的“支付任丹、张争争、褚珊珊、沈莹、陈飞等5人2018年12月份的工资计29939.1元”的内容（任丹工资7143.7元、张争争工资5737.05元、褚珊珊工资7759.85元、沈莹工资4250元、陈飞工资5048.5元）。强制执行费用由人人公司承担。 本裁定送达后即发生法律效力。 审 判 长  孙国荣 人民陪审员  周 辉 人民陪审员  吴 琳 二〇一九年十二月六日 书 记 员  黄冰雪