湖南省冷水江市人民法院刑 事 判 决 书（2018）湘1381刑初380号公诉机关湖南省冷水江市人民检察院。被告人刘晓峰，男，1959年9月18日出生，汉族，高中文化，冷水江市矿山建筑工程公司职工，户籍所在地湖南省冷水江市，住冷水江市锡矿山街道办事处闪星锑业南区站锡矿山矿务局。因单位行贿，2008年12月22日被冷水江市人民检察院作相对不起诉处理。因涉嫌犯串通投标罪，2018年1月10日被娄底市公安局刑事拘留，2018年2月1日被取保候审，2018年12月11日经本院决定被监视居住。被告人袁福华，男，1962年9月5日出生，汉族，高中文化，冷水江市锡矿山建筑安装公司退休职工，户籍所在地湖南省冷水江市，住冷水江市冷水江市街道办事处冷锡居委会33组。因涉嫌犯串通投标罪，2018年1月10日被娄底市公安局刑事拘留，2018年2月13日被娄底市公安局取保候审，2018年12月11日经本院决定被监视居住，2019年9月26日经本院决定被逮捕，9月30日被监视居住。被告人颜桂荣，男，1971年11月15日出生，汉族，高中文化，经商，户籍所在地湖南省冷水江市，住冷水江市。因涉嫌犯串通投标罪，2018年1月10日被娄底市公安局刑事拘留，2018年2月13日被执行逮捕，2018年3月16日被取保候审，2018年12月11日经本院决定被监视居住，2019年11月11日经本院决定被逮捕，2019年11月16日经本院决定被监视居住。被告人孙国清，男，1966年1月14日出生，汉族，初中文化，经商，户籍所在地冷水江市冷水江市，住冷水江市。因涉嫌犯串通投标罪，2018年2月1日被娄底市公安局刑事拘留，2018年3月9日被取保候审，2018年12月11经本院决定被监视居住，2019年11月11日经本院决定被逮捕，2019年11月16日经本院决定被监视居住。辩护人张南宁、张慧然，湖南天地人律师事务所律师。被告人段云兴，男，1958年8月22日出生，汉族，高中文化，务农，中共党员，户籍所在地冷水江市，住冷水江市。因涉嫌犯串通投标罪，2018年2月1日被娄底市公安局取保候审，2018年12月11日经本院决定被监视居住。被告人万军，男，1957年8月28日出生，汉族，初中文化，经商，户籍所在地湖南省冷水江市，住冷水江市。因涉嫌犯串通投标罪，经娄底市公安局决定，2018年2月1日被娄底市公安局取保候审，2018年12月11日经本院决定被监视居住。湖南省冷水江市人民检察院以冷检公诉刑诉［2018］408号起诉书指控被告人刘晓峰、袁福华、颜桂荣、孙国清、段云兴、万军犯串通投标罪，于2018年12月11日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，在本院审判庭公开开庭进行了审理。冷水江市人民检察院指派检察员李光华出庭支持公诉，被告人刘晓峰、袁福华、颜桂荣、孙国清、段云兴、万军，以及被告人孙国清的辩护人张慧然到庭参加诉讼。本案现已审理终结。湖南省冷水江市人民检察院指控：2013年1月31日，湖南创迪工程管理咨询有限公司在湖南省招标投标监管网上发布了冷水江市锡矿山宝大兴搬迁避让工程三期施工项目招标公告。为承包到上述工程，被告人刘晓峰、孙国清、颜桂荣、袁福华、段云兴等五人多次商量，决定采取围标的方式确保中标。刘晓峰找来被告人万军帮忙联系公司参与围标，并商定刘晓峰做一标段，袁福华、段云兴做第二标段，孙国清、颜桂荣做第三标段，每个标段交20万元到刘晓峰处作围标费用开支，由刘晓峰负责全盘，孙国清负责相关费用的支付并记账，万军联系具有投标资质的公司参与围标，其他人负责跑腿。最终六被告人联系了19家公司参与围标。除六被告人找来围标的19家公司外，还有段太新（已相对不诉）找来报名参与投标的湖南省娄底市第三建筑工程有限公司、湖南省娄底市建安工程有限公司，刘拥军、潘远中、段某（均已相对不诉）找来报名参与投标的湖南省娄底市第一工程有限公司。刘晓峰、孙国清等人为确保中标，商定给段太新、潘远中、刘拥军、段某补偿，要他们退出投标。刘拥军、潘远中、段某、段太新获得补偿后退出投标，将其报名参与投标的公司投标资质转给刘晓峰、孙国清等人配合投标。后刘晓峰、袁福华、孙国清、颜桂荣、段云兴五人实际控制了所有参与这三个标段报名的22家投标公司。报名后万军应刘晓峰要求找来李腊念（已相对不诉）做投标文件中的商务标（含投标报价）部分，为节省开支，刘晓峰只要求每个标段做4家公司的投标文件，李腊念在收取了刘晓峰支付的2万元费用后，按刘晓峰等人的要求制作了12家公司的商务标部分，并分别发给12家公司，万军从中收取袁福华支付的1万元好处费。2013年2月27日，刘晓峰以冷水江市矿山建筑工程公司名义中得第一标段，中标金额15737157.44元；袁福华、段云兴以冷水江市新城建筑工程公司名义中得第二标段，中标金额15358801.55元；孙国清和颜桂荣以湖南协和建设有限公司名义中得第三标段，中标金额16054524.79元。其中孙国清和颜桂荣以湖南协和建设有限公司名义中得第三标段后，孙国清和颜桂荣各承建3栋房子，而孙国清承建的3栋房子转让给阳某和周某2承建，阳某和周某2支付孙国清108万元。2018年初，被告人刘晓峰、万军、孙国清先后经电话传唤到案；被告人袁福华、颜桂荣被抓获到案；被告人段云兴主动向公安机关投案。到案后，各被告人均如实供述其罪行；刘晓峰退缴违法所得22万元，万军退缴违法所得2万元，孙国清退缴违法所得8万元，颜桂荣退缴违法所得10万元，段云兴退缴违法所得20万元。2018年3月30日，被告人刘晓峰向公安机关举报一涉枪线索，公安机关根据线索查获犯罪嫌疑人杨尊荃非法持有枪支的事实。为证明上述事实，公诉机关举示了书证、证人证言、辨认笔录、退赃笔录、被告人供述等证据证明。孙国清、段云兴、万军相互串通投标报价，损害招标人和其他投标人利益，情节严重，其行为均已构成串通投标罪。在共同犯罪中，被告人刘晓峰、袁福华、颜桂荣、孙国清、段云兴、万军均起主要作用，是主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚。被告人刘晓峰提供重要线索，从而得以侦破其他案件，有立功表现，依法可以从轻或减轻处罚。提请本院依法判处。公诉机关认为，被告人刘晓峰、袁福华、颜桂荣、孙国清、段云兴、万军相互串通投标报价，损害招标人和其他投标人利益，情节严重，其行为均已构成串通投标罪。在共同犯罪中，被告人刘晓峰、袁福华、颜桂荣、孙国清、段云兴、万军均起主要作用，是主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚。被告人刘晓峰提供重要线索，从而得以侦破其他案件，有立功表现，依法可以从轻或减轻处罚。提请本院依法判处。被告人刘晓峰、袁福华、颜桂荣、孙国清、段云兴、万军对起诉书指控的犯罪事实及罪名不持异议。被告人刘晓峰、袁福华、颜桂荣、孙国清、段云兴、万军对起诉书指控的犯罪事实及罪名不持异议。被告人孙国清的辩护人辩护提出：1、孙国清起次要作用，系从犯。从全案分工来看，孙国清地位从属次要；从参与程度来看，孙国清没有实施具体的串通行为；2、孙国清系自首，依法可减轻、免除处罚；3、孙国清积极退缴部分赃款，认罪态度好，搬迁项目早已竣工，未造成任何不良社会影响和后果。建议对孙国清免予刑事处罚。经审理查明：2013年1月31日，湖南创迪工程管理咨询有限公司在湖南省招标投标监管网上发布了冷水江市锡矿山宝大兴搬迁避让工程三期施工项目招标公告，项目共分为三个标段，其中第一标段招标控制价为15830434.56元，缴纳投标保证金30万元、投标人承诺不发生围标、串标行为押金120万元；第二标段招标控制价为15449141.22元，缴纳投标保证金为30万元、投标人承诺不发生围标、串标行为押金120万元；第三标段招标控制价为16139041.43元，缴纳保证金为32万元、投标人承诺不发生围标、串标行为押金128万元。评标方式为湘建（2010）318号文件评标方法中综合评估法I，投标人资质为具有建设行政主管部门核发的房屋建筑工程施工总承包三级及以上企业。为承包到上述工程，被告人刘晓峰、袁福华、孙国清、颜桂荣、段云兴等五人多次商量，采取围标的方式确保中标。刘晓峰找来被告人万军帮忙联系公司参与围标，并商定刘晓峰做一标段，袁福华、段云兴做第二标段，孙国清、颜桂荣做第三标段，每个标段交20万元到刘晓峰处作围标费用开支，由刘晓峰负责全盘，孙国清负责相关费用的支付并记账，万军联系具有投标资质的公司参与围标，其他人负责跑腿。六被告人在娄底、新化、冷水江、涟源等地联系19家公司参与围标，同时确定第一标段由刘晓峰以冷水江市矿山建筑工程公司名义中标，第二标段由袁福华和段云兴以冷水江市新城建筑工程公司名义中标，第三标段由孙国清和颜桂荣以湖南协和建设有限公司的名义中标，然后把找来参与围标的另16家公司分到各个标段陪标，投标保证金、押金各标段各自负责。投标报名结束后，刘晓峰等人发现一共有22家公司投标报名，除其找来围标的19家公司外，还有段太新（已相对不诉）找来报名参与投标的湖南省娄底市第三建筑工程有限公司、湖南省娄底市建安工程有限公司，刘拥军、潘远中、段某（均已相对不诉）找来报名参与投标的湖南省娄底市第一工程有限公司。刘晓峰、孙国清等人为确保中标，商定给段太新、潘远中、刘拥军、段某一定补偿，要他们退出投标。通过商谈，刘拥军、潘远中、段某、段太新等人在获得补偿后退出了投标，并将其找来报名参加投标的公司的投标资质转给刘晓峰、孙国清等人配合投标。刘晓峰、袁福华、孙国清、颜桂荣、段云兴等人通过这种方式控制了所有参与报名的22家投标公司。报名后万军应刘晓峰要求找来李腊念（已相对不诉）做投标文件中的商务标（含投标报价）部分，李腊念在收取了刘晓峰支付的2万元费用后，按刘晓峰等人的要求制作了12家公司的商务标部分，并分别发给12家公司。万军从中收取袁福华支付的1万元好处费。2013年2月27日，该项目在冷水江市建设工程交易中心开标，刘晓峰以冷水江市矿山建筑工程公司名义中得第一标段，中标金额15737157.44元；袁福华、段云兴以冷水江市新城建筑工程有限公司名义中得第二标段，中标金额15358801.55元；孙国清和颜桂荣以湖南协和建设有限公司名义中得第三标段，中标金额16054524.79元。其中孙国清和颜桂荣以湖南协和建设有限公司名义中得第三标段后，孙国清和颜桂荣各承建3栋房子，而孙国清承建的3栋房子转让给阳某和周某2建设，阳某和周某2支付孙国清108万元。前述中标项目均已完工，冷水江市新城建筑工程有限公司、湖南协和建设有限公司按照约定金额或按照工程结算总价的1%收取了管理费用。上述事实，有由公诉机关提供，经庭审举证、质证的下列证据予以证明：1、户籍资料，证明各被告人的基本情况。2、证人金某（新化县金华建筑工程有限公司总经理）的证言，证明万军叫其公司帮忙去陪标，但不中标，有三个标段，要其参与第一标段的投标，保证金由万军他们负责。后万军通过谢某2的账号转了150万到其公司账户，标书的报价也是万军提供。其公司没中标，收取了1.3万元费用。3、证人刘某1（新化县燎星建筑有限公司法定代表人）的证言，证明2013年1月底，万军等几个冷江老板邀请新化几个建筑公司的老板吃饭，商量帮他们去陪标。万军要其投第一标段，标书的报价是万军提供，保证金是谢某2的账号打的。其公司陪标收取了1.3万元费用。4、证人潘某（时任冷水江市教育建筑工程有限公司经理）的证言，证明刘晓峰要其参加宝大兴项目第一标段的陪标，其表示同意，保证金是刘晓峰他们通过谢某2的账号打的，报价也是刘晓峰提供。5、证人廖某（时任冷水江市锡矿山建筑安装公司法定代表人）证言，证明刘晓峰要其去参加宝大兴项目第一标段的陪标，保证金150万是刘晓峰提供，其公司报了名，但后来没有通知其公司参标、开标，保证金退给了刘晓峰。6、证人谢某1（娄底市第一工程有限公司经营部工作人员）的证言，证明2013年1月，冷水江市的潘远中等人借用娄底市第一工程有限公司的资质，报名参与了冷水江市锡矿山宝大兴搬迁避让工程三期第一标段的招投标，但没有参与开标，150万保证金是潘远中通过一个叫喻某的建行账户转的。7、证人段某的证言，证明2013年1月，刘晓峰要其以冷水江市禾青建筑工程公司的名义参与冷水江市锡矿山宝大兴搬迁避让工程三期一标段的投标，其答应后，以禾青建筑工程公司的名义报名参加了招投标，后来应刘晓峰的要求，没有参与开标。150万元的保证金是刘晓峰通过谢某2的银行账户提供。8、证人贺某（冷水江市新城建筑工程公司的法定代表人）的证言，证明2013年，段云兴、袁福华挂靠新城公司参与宝大兴项目投标并中标，双方约定收取管理费20万，后实际收取18.2万元。保证金150万元由段云兴、袁福华负责，通过肖宇希的账号提供。9、证人姜某（湖南鹏程建筑工程有限公司负责人）的证言，证明2013年，万军要其参与宝大兴工程二标段的陪标，150万的保证金是段云兴提供。投标文件的报价由万军他们提供。其公司收了1万多元的费用。最后新城公司中标。10、证人刘某2（新化建筑五工程公司法定代表人）的证言，证明2013年1月30日左右，新化金华建筑工程有限公司金某要其公司帮忙参与宝大兴项目第二标段的陪标，保证金由冷江老板出，后通过肖宇希的账户提供，标书的报价部分也是冷江老板提供。其公司收取了1.3万元费用。11、证人吴某（湖南众一建设工程有限公司法定代表人）的证言，证明2013年2月1日，段云兴的账户转了150万元到其公司账上，当日其公司将款项转到冷江建设工程招标管理办公室作为投标保证金。12、证人方某（华夏建设集团副总经理）的证言，证明段云兴找他们公司陪标，并提供了保证金150万。因有串标、围标嫌疑，其公司就没有去递交投标文件和开标。保证金退还后公司又打给了段云兴。13、证人王某（湖南协和建设有限公司法定代表人）的证言，证明2013年1月31日，万军（建筑协会会长）和孙国清找到其，孙国清提出借其公司资质去投标宝大兴工程三期三标段，其答应后，孙国清通过颜桂荣建行账户提供了160万元投标保证金，其公司报名并领取、制作了招标文件。最后其公司以16054524.79元中标。其代表公司与宝大兴工程领导小组办公室饶某建设工程施工合同后，又代表公司与项目实际承包人颜桂荣签订项目施工（内部）经营管理责任书，颜桂荣按结算总价1%向公司缴纳固定利润，之后这个工程实际由颜桂荣、孙国清以其公司名义在搞。工程结算款转到其公司账户上，扣掉1%的部分又付到颜桂荣账户上。2014年下半年完工，整个工程结算价18121307元。14、证人刘某3（娄底九鼎建筑工程有限公司的法定代表人）的证言，证明2013年1月底，万军要其公司帮忙参与冷江宝大兴三期工程第三标段的招标，但不中标，投标保证金160万元由万军他们提供，其表示同意。其公司参与了投标、开标，标书的报价部分是万军他们提供，最后湖南协和公司中标。15、证人李某1（娄底市星城建筑有限公司副总经理）的证言，证明2013年1月，万军要其帮忙参加宝大兴三期项目陪标，已经安排好公司中标，保证金160万元由万军他们提供，还支付给其公司标书制作费用等1万余元。其公司参与了报名投标，最后参与投标的公司只有4家，报价是万军提供，标书按万军的要求制作。16、证人李某2（湖南省娄底市第三建筑工程有限公司原法定代表人、董事长）的证言，证明别人挂靠其公司资质去投标宝大兴工程三期三标段，其去交了投标文件、参加了开标，投标保证金160万元是挂靠老板提供。17、证人邓某（湖南省宏星工程有限公司法定代表人）的证言，证明2013年1月底，万军要其帮忙投标宝大兴三期工程三标段，并通过万军的华宇公司提供了保证金160万，后来万军要其公司不要去参与开标，保证金原路退回到华宇公司账上。18、证人刘某4（娄底市恒安建筑工程有限公司法定代表人）证言，证明2013年1月底，万军要其帮忙参与宝大兴三期工程三标段投标，并提供160万元保证金。其公司报了名，但后来万军和颜桂荣讲参与投标公司够了，要其公司不去参与投标。其公司就没有递交投标文件、开标。其公司收取了6000元左右费用。19、证人周某1（湖南创迪工程管理咨询有限公司法定代表人、总经理）的证言，证明其公司代理冷江宝大兴工程三期三个标段的招投标，2013年2月27日在冷江建设工程交易中心开标。采取综合评估办法Ｉ，每个标段交了投标文件的公司都是4家。还证明了各标段参与投标、中标情况。20、证人谢某2（娄底市华太房地产开发有限公司原员工）的证言、以及借据，证明2013年初，刘晓峰为搞一个招标项目，联系了6家公司报名，每家需缴纳保证金和押金150万元，向其借款870万元，月息3.5分至4分，其按刘晓峰的要求将资金转到相关建筑公司账户。21、证人黄某（娄底市开源投资担保有限公司法定代表人）的证言，证明2013年1月30日左右，袁福华找到公司的曹志仁，讲他搞一个工程需要450万元周转，公司按月息3分借给他450万元，并打到袁福华指定的3个公司账上。3月份，袁福华就将450万元还到了公司。22、证人阳某、周某2的证言，证明2013年3月份左右，颜桂荣和孙国清中标冷水江市锡矿山宝大兴搬迁避让工程三期第三标段，颜桂荣分得第三标段的21、22、29栋，孙国清分得26、27、28栋及两层市场建安工程，孙国清没有技术力量来搞这个工程，愿意以108万元将工程全部承包给其与周某2，但孙国清要参与工程的管理，不发工资，其与周某2表示同意，共支付给孙国清108万元。孙国清在施工过程中具体管理工农矛盾，负责和甲方冷水江市拆迁办的协调工作等。23、证人喻某、张某的证言，证明2013年1月，喻某、张某借给了潘远军150万元，用于参与冷水江市锡矿山宝大兴搬迁避让三期项目的招投标。潘远军、刘拥军、段某挂靠湖南省娄底市第一工程有限公司参与招投标。24、证人饶某的证言，证明冷水江市锡矿山宝大兴搬迁避让三期项目在招投标前，刘晓峰向其提出，要求在招投标过程中予以照顾。现这工程已经完工，工程款已全部结清。25、证人苏某的证言，证明2013年1月，其借给颜桂荣360万元，月息1.5分。26、银行交易明细，证明2013年，阳某与孙国清的银行账户资金往来。27、冷水江市锡矿山宝大兴搬迁避让工程三期项目的招标资料、保证金来源情况一览表、银行交易明细，证明宝大兴搬迁工程三期项目的招投标情况。28、冷水江市锡矿山宝大兴塌陷区搬迁避让工程三期一、二、三标段住宅楼工程施工合同、工程结算评审报告、财政直接支付申请凭证，证明冷水江市锡矿山宝大兴塌陷区搬迁避让工程三期一、二、三标段工程已完工，工程款已支付完毕。其中一标段支付工程款1438.79万元，二标段支付工程款1755.7522万元，三标段支付工程款1812.1307万元。29、辨认笔录，证明刘晓峰辨认出了颜桂荣、孙国清、段云兴、袁福华、万军、袁福华辨认出了刘晓峰、段云兴、孙国清、颜桂荣、万军，万军辨认出了刘晓峰、袁福华、段云兴、孙国清、颜桂荣、李腊念，段云兴辨认出了刘晓峰、袁福华、孙国清、颜桂荣、万军、李腊念。30、同案人段太新的供述，证明2013年1月，其用湖南省娄底市建安工程有限公司和湖南娄底市第三建筑工程有限公司参与了冷水江市锡矿山宝大兴搬迁避让三期工程第三标段的报名投标。随后，其将两家公司交给刘晓峰和孙国清去投标，刘晓峰和孙国清补偿其17.6万元。31、同案人刘拥军、潘远中、段某的供述，证明2013年1月，刘拥军、潘远中、段某三人合伙以湖南娄底市第一工程有限公司的名义参与了冷水江市锡矿山宝大兴搬迁避让三期工程第一标段的报名投标，随后，他们把公司交给刘晓峰去招投标，刘晓峰再补偿他们15万元。扣除开支后，三人每人分得3.5万元。32、同案人李腊念的供述，证明2013年1月，刘晓峰、万军要以其冷水江市新城建筑公司名义，参与冷水江市锡矿山宝大兴搬迁避让工程三期二标段的招投标报名，保证金由刘晓峰他们提供，其应他们的要求报名参与了招投标，并按照招标文件和刘晓峰提供的报价基准线做好三个标段12家公司的报价。2013年12月27日，宝大兴工程开标，冷水江市新城建筑工程公司参与了开标，中标第二标段。宝大兴二标段实际由袁福华、段云兴在搞，其公司收取了管理费20万元。33、被告人刘晓峰、袁福华、颜桂荣、孙国清、段云兴、万军对串通投标的事实供认不讳，并与其他证据相互印证。上述证据，符合证据的合法性、客观性、关联性特征，本院予以确认。另查明：2018年初，被告人刘晓峰、万军、孙国清经公安机关电话传唤到案，被告人袁福华、颜桂荣被抓获归案，被告人段云兴主动向公安机关投案。到案后，各被告人均如实供述其罪行,并退缴违法所得共计109万元，其中刘晓峰退缴违法所得27万元（在审理阶段退缴5万元），万军退缴违法所得5.5万元（在审理阶段退缴3.5万元），孙国清退缴违法所得22.5万元（在审理阶段退缴14.5万元），袁福华退缴违法所得11万元（均在审理阶段退缴），颜桂荣退缴违法所得18万元（在审理阶段退缴8万元），段云兴退缴违法所得25万元（在审理阶段退缴5万元）。2018年6月，冷水江市新城建筑工程有限公司、湖南协和建设有限公司各退缴违法所得10万元。2018年3月30日，被告人刘晓峰向冷水江市公安局矿山派出所举报杨尊荃非法持有枪支的线索，民警根据线索查实了犯罪嫌疑人杨尊荃非法持有枪支的事实。上述事实，有由公诉机关提供，经庭审举证、质证的下列证据予以证明：1、到案经过，证明各被告人的到案情况。2、扣押物品、文件清单、扣押决定书，湖南省行政事业单位往来结算收据，证明娄底市公安局依法扣押了违法所得情况。3、冷水江市公安局矿山派出所出具的情况说明、立案决定书、拘留证、犯罪嫌疑人杨某的供述，证明被告人刘晓峰向公安机关提供他人非法持有枪支的线索，并给公安民警指认嫌疑人住处，民警根据线索查实了杨某非法持有枪支的事实。4、被告人刘晓峰、袁福华、颜桂荣、孙国清、段云兴、万军的供述也证明了上述事实，并与其他证据相互印证。上述证据，符合证据的合法性、客观性、关联性特征，本院予以确认。在本案审理期间，本院委托湖南省冷水江市司法局对被告人刘晓峰、袁福华、颜桂荣、孙国清、段云兴、万军是否适用社区矫正进行调查。湖南省冷水江市司法局经过调查后，出具了书面的社区矫正评估意见书，建议对各被告人适用社区矫正。本院认为，被告人刘晓峰、袁福华、颜桂荣、孙国清、段云兴、万军相互串通投标报价，损害招标人和其他投标人利益，情节严重，其行为均已构成串通投标罪，应依法予以惩处。在共同犯罪中，各被告人均起主要作用，系主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚。被告人刘晓峰、万军、孙国清经电话通知后主动到案，被告人段云兴主动向公安机关投案，到案后均如实供述其罪行，系自首，依法可以从轻处罚。被告人袁福华、颜桂荣被抓获到案后，如实供述其罪行，系坦白，依法可以从轻处罚。被告人刘晓峰提供重要线索，从而得以侦破其他案件，有立功表现，依法可以从轻处罚。各被告人主动退缴违法所得，可以酌情从轻处罚。根据各被告人的犯罪情节和悔罪表现，以及其居住地的社区矫正机构经调查后所提建议，对各被告人宣告缓刑没有再犯罪的危险，且对其所居住社区没有重大不良影响，可依法宣告缓刑。被告人孙国清的辩护人提出孙国清系从犯的辩护意见。经查，孙国清参与了串通投标的商量，实施了具体的串通投标行为，与颜桂荣以湖南协和建设有限公司的名义中标了宝大兴搬迁避让工程三期施工项目第三标段，起了主要作用，系主犯，应当按照其参与的全部犯罪处罚。辩护人的前述辩护意见与事实不符，本院不予采纳。被告人孙国清的辩护人提出孙国清有自首、积极退缴赃款，认罪态度好等情节，可以从宽处罚的辩护意见与事实相符，于法有据，本院予以采纳。但根据被告人孙国清的犯罪事实、情节，不宜对孙国清免予刑事处罚。综上所述，公诉机关指控的罪名成立，应当以串通投标罪追究被告人刘晓峰、袁福华、颜桂荣、孙国清、段云兴、万军的刑事责任。本院依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条，第二十五条第一款，第二十六条第一款、第四款，第六十七条第一款、第三款，第五十二条，第五十三条，第七十二条，第七十三条，第六十四条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百条第（一）项之规定，判决如下：一、被告人刘晓峰犯串通投标罪，判处有期徒刑一年二个月，缓刑一年六个月，并处罚金人民币十万元；（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限判决生效之日起三十日内缴纳。）二、被告人袁福华犯串通投标罪，判处有期徒刑十一个月，缓刑一年，并处罚金人民币五万元；（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限判决生效之日起三十日内缴纳。）三、被告人颜桂荣犯串通投标罪，判处有期徒刑十一个月，缓刑一年，并处罚金人民币五万元；（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限判决生效之日起三十日内缴纳。）四、被告人孙国清犯串通投标罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币五万元；（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限判决生效之日起三十日内缴纳。）五、被告人段云兴犯串通投标罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币五万元；（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限判决生效之日起三十日内缴纳。）六、被告人万军犯串通投标罪，判处有期徒刑九个月，缓刑一年，并处罚金人民币三万五千元；（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限判决生效之日起三十日内缴纳。）七、本案涉案违法所得依法应予追缴，上缴国库。被告人刘晓峰、袁福华、颜桂荣、孙国清、段云兴、万军应于判决生效之日起十日内持本判决书原件到湖南省冷水江市司法局报到，接受社区矫正。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省娄底市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。（本页无正文）审 判 长 张 洁人民陪审员 阳 玲人民陪审员 唐福姣二〇一九年十二月九日书 记 员 刘 佳附本判决所适用的相关法律法规：《中华人民共和国刑法》第二百二十三条投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百条在被告人最后陈述后，审判长宣布休庭，合议庭进行评议，根据已经查明的事实、证据和有关的法律规定，分别作出以下判决：（一）案件事实清楚，证据确实、充分，依据法律认定被告人有罪的，应当作出有罪判决；（二）依据法律认定被告人无罪的，应当作出无罪判决；（三）证据不足，不能认定被告人有罪的，应当作出证据不足、指控的犯罪不能成立的无罪判决。