广西壮族自治区田东县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂1022民初1804号 原告：广西田东新特化工有限公司，住所田东石化工业园区内。 法定代表人：韩俊国，该公司总经理。 委托代理人：黄党生，广西龙翔律师事务所律师。 被告：黄华线(曾用名黄妈珍)，女，1962年10月5日生，壮族，农民，住广西田东县。 被告：黄岸清(曾用名黄岸珍)，男，1989年8月21日生，壮族，学生，住广西田东县。 被告：黄金梅，女，1992年9月8日生，壮族，县城务工，住广西田东县。 被告：黄明安，男，1939年5月1日生，壮族，农民，住广西田东县。 被告：黄妈买(曾用名黄的周),女，1942年7月8日生，壮族，农民，住广西田东县。 委托代理人：零桂基，广西东晖律师事务所律师。 原告广西田东新特化工有限公司（以下简称新特化工公司）与被告黄华线、黄岸清、黄金梅、黄明安、黄妈买劳动争议一案，本院于2019年9月10日立案后，依法组成由欧阳阳担任审判长，人民陪审员梁淑珍、刘建成参加的合议庭，于2019年11月7日公开开庭进行审理。书记员黄葭旖担任法庭记录。原告新特化工公司的委托诉讼代理人黄党生，被告黄华线、黄岸清、黄金梅、黄明安、黄妈买的共同委托代理人零桂基到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告新特化工公司向本院提出诉讼请求：1、判决原告不向被告支付丧葬补助费、亲属抚恤金和工亡补助金。2、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由:被告亲属黄林忠因交通事故于2015年7月2日死亡。2016年4月5日被告根据《田东县人力资源和社会保障局认定工伤决定书》(东人社工认字[2016]14号)向田东县劳动人事争议仲裁委员会申请工伤待遇赔偿，在仲裁过程中，因依据的《田东县人力资源和社会保障局认定工伤决定书》(东人社工认字[2016]14号)没有依法送达给原告，田东县劳动人事争议仲裁委员会于2016年7月11日中止审理。过后，田东县人力资源和社会保障局向原告送达了《认定工伤决定书》(东人社工认字[2016]14号)，原告依法向田东县人民法院提起行政诉讼，因该决定书存在严重违法问题，田东县人力资源和社会保障局主动撒销了该决定书。2016年12月17日，田东县人力资源和社会保障局第二次作出了《田东县人力资源和社会保障局认定工伤决定书》(东人社工认字[2016]57号)，在田东县人民法院行政诉讼过程中，该决定书又因存在严重的违法问题，田东县人力资源和社会保障局第二次主动撤销了该决定书。2017年7月17日，田东县力资源和社会保障局第三次作出了《田东县人力资源和社会保障局认定工伤决定书》(东人社工认字[2017]35号)，还是在田东县人民法院行政诉讼过程中，该决定书又因存在严重的违法问题，田东县人力资源和社会保障局第三次主动撤销了该决定书。2018年3月28日，田东县人力资源和社会保障局第四次作出了《田东县人力资源和社会保障局认定工伤决定书》(东人社工认字[2018]6号)，虽然该决定书还是存在严重的违法问题，但考虑到保护弱势郡群体的因素，田东县人民法院和百色市中级人民法院判决维持了田东县人力资源和社会保障局第四次的工伤决定书。2019年7月1日，田东县劳动人事争议仲裁委员会决定对被告根据《田东县人力资源和社会保障局认定工伤决定书》(东人社工认字[2016]14号)申请的工伤待遇赔偿案件进行恢复审理，并作出《田东县劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决书》(东劳人仲字2016第11号)，裁定原告向被告支付丧葬补助费、亲属抚恤金和工亡补助金共计60万元左右。原告认为，《田东县劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决书》(东劳人仲字2016第11号)严重违反法律规定，理由是:根据法律规定，工伤认定是工伤赔偿的前置条件。本案中，被告据以申请、田东县劳动人事争议仲裁委员会据以受理的《田东县人力资源和社会保障局认定工伤决定书》(东人社工认字[2016]14号)巳经被撤销。且《田东县人力资源和社会保障局认定工伤决定书》(东人社工认字[2018]6号)是田东县人力资源和社会保障局第四次作出的决定，前后作出决定时间间隔长且理由依据不同，原来申请和受理的法定前置条件巳经完全不存在，恢复审理条件也随之消失，依法应当另案申请和受理，田东县劳动人事争议仲裁委员会在仲栽期间拒不依法采纳原告合理意见，坚持恢复审理并作出裁决,程序严重违法。由于程序严重违法，剥夺了原告的合法权利，导致裁决原告向被告支付丧葬补助费、亲属抚恤金和工亡补助金错误，也损害了法律尊严。为此，根据法律相关规定，原告特向人民法院起诉，请求公平公正判决。 被告黄华线、黄岸清、黄金梅、黄明安、黄妈买辩称，被告亲属黄林忠于2015年5月18日与原告签订《劳动合同书》，劳动权利义务作了约定，确立了劳动合同关系。合同签订后，黄林忠即按劳动合同的约定上班。2015年7月发生交通事故受重伤，送医院抢故无效于当日18时15分死亡。经交警部门认定，谢建军与黄林忠负同等责任，原告作为用人单位在黄林忠死亡后的法定期限内没有向劳动部门申请工伤认定，被告为此向田东县人力资源和社会保障局申请工伤认定。田东县人力资源和社会保障局受理并多次修正后于2018年3月28日作出了东人社工认字[2018]6号《认定工伤决定书》，认定黄林忠为工伤死亡，完全符合法律的规定。本案中，黄林忠在从那拔镇家中驾驶摩托车在去被告单位上班必经的公路上，发生交通事故受伤死亡，且符合《工伤保险条例》第十四条“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤(六)在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡火车事故伤害的…”的规定。东人社工认字[201816号《认定工伤决定书》完全符合法律规定。但是原告不服东人社工认字[201816号《认定工伤决定书》，历经了田东县人民法院行政一审、百色中市中级人民法院行政二审，最终由百色中级人民法院[2019]桂10行终18号《行政判决书》，终审维持了田东县人力资源和社会保障局作出[201816号《认定工伤决定书》认定黄林忠为视同工伤死亡。原告在诉状中陈述的理由及提供的证据，已经在前期的行政诉讼中不被采信并说明了其中的理由，现原告重新提出，并无实际意义。用人单位为劳动者缴纳工伤保险，是《劳动法》和《工伤保险条例》第二条强制规定的法定义务，但原告作为用人单位与黄林忠签订劳动合同后，没有依照法律的规定履行交纳缴纳工伤保险，已经违反了我国劳动法的关于保护劳动者合法权益的规定，应承担《工伤保险条例》规定的法律责任，这是职能部门田东县人力资源和社会保障局和人民法院审查查明的事实。田东县劳动人事争议仲裁委员会东劳人仲字[2019]11号《仲裁裁决书》，是根据《工伤保险条例》和具有最终法律效力的终审判决的规定作为依据，裁决原告支付被告丧葬补助金和一次性工亡补助金，这是符合本案事实及法律规定的，人民法院应予支持。综上所述答辩，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 当事人围绕诉辩依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告为支持其主张提供的证据有：1、营业执照、法人身份证明、法人身份证复印件，原告的基本情况；2、《田东县劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决书》(东劳人仲字2016笫11号)，证明该仲裁决定程序违法，裁决错误。被告为支持其辩解提供的证据有：1、黄林忠身份证，证明被告亲属黄林忠的身份；2、《认定工伤认决定书》东人社工认字[2018]6号，证明黄林忠上班途中发生交通事故死亡认定为因公死亡；3、(2018)桂1022行初10号《行政判决书》，证明原告不服《认定工伤认决定书》提起行政诉讼，田东县人民法院一审维持工伤认定；4、(2019)桂10行终18号《行政判决书》，证明原告不服一审行政诉讼提起上诉，二审法院维持一审判决；5、东劳人仲字{2016}第11号《仲裁裁判决书》，证明田东县劳动争议仲裁委员会于2016年受理本案后，因田东县人力资源和社会修正撤销原《认定工伤决定书》以及原告提起行政诉讼而的事由中止审理，在中止事由解除后根据人民法院生效的判决书依法作出仲裁裁决，完全合法合规。经质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院在事实查明部分予以综合认定。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2015年5月18日与原告签订《劳动合同书》，劳动权利义务作了约定，确立了劳动合同关系。合同签订后，黄林忠即按劳动合同的约定上班。2015年7月发生交通事故受重伤，送医院抢故无效于当日18时15分死亡。经交警部门认定，谢建军与黄林忠负同等责任。原告在黄林忠死亡后的法定期限内没有向劳动部门申请工伤认定。被告自行向田东县人力资源和社会保障局申请工伤认定。2016年4月5日，被告根据田东县人力资源和社会保障局作出《认定工伤决定书》(东人社工认字[2016]14号)向田东县劳动人事争议仲裁委员会申请工伤待遇赔偿。仲裁审理过程中，因程序问题田东县劳动人事争议仲裁委员会于2016年7月11日中止审理。过后，田东县人力资源和社会保障局向原告送达了《认定工伤决定书》(东人社工认字[2016]14号)，原告依法向田东县人民法院提起行政诉讼，田东县人力资源和社会保障局主动撒销了该决定书。2016年12月17日，田东县人力资源和社会保障局作出了《认定工伤决定书》(东人社工认字[2016]57号)，后又撤销了该决定书。2017年7月17日，田东县人力资源和社会保障局再作出《认定工伤决定书》(东人社工认字[2017]35号)，后再主动撤销了该决定书。2018年3月28日，田东县人力资源和社会保障局再次作出《认定工伤决定书》(东人社工认字[2018]6号)，被告不服向本院及百色市中级人民法院提起行政诉讼，两级法院均判决维持了田东县人力资源和社会保障局作出的《认定工伤决定书》(东人社工认字[2018]6号)。行政诉讼审结后，原告依据《认定工伤决定书》(东人社工认字[2018]6号)向田东县人事和劳动仲裁委员会申请恢复工伤待遇赔偿仲裁案件的审理。田东县劳动人事争议仲裁委员会恢复审理后，于2019年8月9日作出东劳人仲字[2016]第11号仲裁裁决书，裁决：一、自本裁决生效之起十五日内，被申请人一次性支付申请人丧葬补助金20490元；二、自本裁决生效之日，被申请人自2015年8月起按月支付申请人黄明安和黄妈习供养亲属抚恤金每人每月360元，自2016年1月1日起按月支付申请人黄明安和黄妈习供养亲属抚恤金每人每月430元，支付至丧失享受抚恤金资格；三、自本裁决生效之日起十五日内，被申请人一次性支付申请人工亡补助金576880元；四、对申请人的其他仲裁请求不予支持。仲裁裁决送达原、被告后，原告不服仲裁裁定，向本院提起诉讼，提出前述诉请。 本院认为，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。本案中，田东县劳动人事争议仲裁委员会在受理被告的仲裁申请后，由于《认定工伤决定书》被撤销，田东县劳动人事争议仲裁委员会依照《劳动人事争议仲裁办案规则》（中华人民共和国人力资源和社会保障部令第33号）第四十七条的规定，“有下列情形之一的，经仲裁委员会主任或者其委托的仲裁院负责人批准，可以中止案件审理，并书面通知当事人：……（六）案件处理需要等待工伤认定、伤残等级鉴定以及其他鉴定结论的；……中止审理的情形消除后，仲裁庭应当恢复审理。”对案件进行中止，后待案涉的工伤认定获行政诉讼予以维持后恢复审理，符合法律规定的程序，本院予以确认。工亡赔偿纠纷仲裁审理中的工伤认定前置程序是指在审理是否给予工亡赔偿之前，必须对案涉的事件是否因工死亡进行工伤认定。现黄林忠因交通事故死亡已田东县人力资源和社会保障局作出《认定工伤决定书》(东人社工认字[2018]6号)，且该决定由两级法院予以维持。田东县劳动人事争议仲裁委员会依据有效的《认定工伤决定书》审理工亡赔偿，前置程序完备。因此，田东县劳动人事争议仲裁委员会作出的东劳人仲字[2016]第11号仲裁裁决书程序合法，查明事实清楚，适用法律正确，本院采纳做为本案的定案依据。原告主张仲裁裁决作出的法定前置条件不存在，是指被告原依据《认定工伤决定书》(东人社工认字[2016]14号)提起仲裁申请，后该号决定书被撤销。但仲裁裁决工亡赔偿的前置是指对涉案事故的工伤认定，而非特指某一份工伤决定书，故，原告的主张没有事实和法律依据，本院不予支持。被告要求原告依照东劳人仲字[2016]第11号仲裁裁决书的裁决事项进行赔偿的辩解，本院予以采纳。 综上所述，依照《工伤保险条例》第三十九条、第六十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、驳回原告广西田东新特化工有限公司的全部诉讼请求； 二、原告广西田东新特化工有限公司自本案判决确定生效之日起十五日内，一次性支付被告黄华线、黄岸清、黄金梅、黄明安、黄妈买丧葬补助金20490元； 三、原告广西田东新特化工有限公司自2015年8月起按月支付被告黄明安和黄妈习供养亲属抚恤金每人每月360元，自2016年1月1日起按月支付被告黄明安和黄妈习供养亲属抚恤金每人每月430元。本案判决确定生效之日给付该日之前的全部欠款，自判决确定生效之日起按月支付被告黄明安和黄妈习供养亲属抚恤金每人每月430元，支付至丧失享受抚恤金资格； 四、原告广西田东新特化工有限公司自本案判决确定生效之日起十五日内，一次性支付被告黄华线、黄岸清、黄金梅、黄明安、黄妈买工亡补助金576880元； 五、案件受理费10元，由原告广西田东新特化工有限公司负担。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本判决规定的履行期限最后一日起二年内向本院申请执行。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数递交副本，上诉于百色市中级人民法院，并依法预交上诉费（户名：待结算财政款项----法院诉讼费专户，账号：60×××97，开户行：农行百色分行营业部）。 审 判 长  欧阳阳 人民陪审员  梁淑珍 人民陪审员  刘建成 二〇一九年十二月二十五日 书 记 员  黄葭旖