江西省上高县人民法院 行 政 判 决 书 （2019）赣0923行初201号 原告高安鸿鹏混凝土建材有限公司，住所地高安市杨圩镇四美村，统一社会信用代码913609835918025572。 法定代表人刘肃梅，系该公司经理。 委托代理人谌水清江西筠泉律师事务所律师，特别授权。 委托代理人肖建军,江西筠泉律师事务所律师，一般代理。 被告高安市人力资源和社会保障局，住所地高安市瑞阳新区东区，统一社会信用代码11360883014736182W。 法定代表人梁宏波，系该局局长。 委托代理人曾文明，男，汉族，系该局工作人员。 第三人王国团，男，汉族，1968年7月5日生，住江西省高安市。 委托代理人王杰，江西康拓律师事务所律师，特别授权。 委托代理人冷新明，江西康拓律师事务所律师，一般代理。 原告高安鸿鹏混凝土建材有限公司（以下简称高安鸿鹏公司）不服被告高安市人力资源和社会保障局（以下简称高安市人社局）、第三人王国团行政确认一案，向本院提起行政诉讼。本院于2019年11月19日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书、举证通知书、开庭传票。经当事人同意，本院依法适用简易程序，由审判员简顺民独任审判，于2019年12月4日公开开庭审理了本案。原告高安鸿鹏公司的委托代理人谌水清、被告高安市人社局的委托代理人曾文明、第三人王国团及其委托代理人王杰、冷新明到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告高安市人社局于2019年5月5日作出高人社伤认字[2019]139号《工伤认定决定书》。认定王国团于2018年4月27日晚22时40分许，在高安市杨圩镇瑞鑫考场门口路段发生交通事故受伤为工伤。 原告高安鸿鹏公司诉称：一、王国团发生交通事故属于下班途中，2018年4月27日晚上10时，王国团运送完当天最后一车货物，空车返回公司下班途中，因其逆行导致发生交通事故，经高安市公安局交警大队作出认定，王国团负本次事故的全部责任，依据《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定：在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、货车事故伤害的，应当认定为工伤，而本案中王国团承担本次事故的全部责任，不符合该条例中予以认定工伤的情形。二、王国团在本次事故中有严重违法行为。本次交通事故发生的最直接及最主要的原因，是因为王国团自身逆行导致的，该行为是违反《中华人民共和国道路交通安全法》第三十五条的一种违法行为，造成严重后果的，将涉及到交通事故肇事罪，故此，原告认为，其情形依据《工伤保险条例》第十六条第（一）项之规定，不得认定为工伤。综上，王国团在下班途中发生交通事故，其对本次交通事故承担全部责任，且事故时由于其由逆行的违法情节所导致的，不符合在《工伤保险条例》中认定为工伤的条件，为此特向法院起诉。请求法院撤销被告作出的高人社伤认字[2019]139号工伤决定认定书。 被告高安市人社局辩称，2019年4月1日，王国团向本局提交工伤认定申请和相关证据材料，本局依照《工伤保险条例》规定对申请材料审查核实后决定受理，同日，本局向公司发出举证通知书并附王国团工伤认定申请材料副本予以确认，公司在举证内提出异议，认为王国团不应认定为工伤。 2018年4月27日22分许，王国团驾驶蒙Ｃ×××××水泥罐车运送完当天最后一车货物，空车返回公司，22时40分许，在高安市杨圩镇瑞鑫考场门口路段逆向行驶时，与邬金驾驶的赣Ｃ×××××重型货车发生相撞，致王国团受伤，王国团经高安市人民医院治疗诊断为：小肠系膜破裂并出血，左胫腓骨上段粉碎性骨折，右耳撕脱伤，右侧颞部头皮血肿，全身多处皮肤擦挫伤，此次事故经高安市公安局交警大队第218Y0183号《道路交通事故认定书》认定，王国团承担此次事故的全部责任。公司认为：王国团发生交通事故时属于下班途中且负全部责任，王国团在本次事故中有严重违法行为，因此，王国团不应认定为工伤。 王国团自2017年5月起就在公司就职，工种是搅拌车司机，2018年4月27日晚10时许驾驶搅拌车送水泥浆至高安瑞阳新区下货后返回途中，在高安市杨圩镇瑞鑫考场门口路段与CJ8935重型货车相撞，导致发生交通事故受到伤害，王国团在本次事故中承担全部责任。根据《最高人民法院关于工伤认定法律适用的请示的回复》法行[2000]26号文件：司机因工外出造成交通事故，未构成交通肇事罪，也不属于自杀、酗酒、恶意制造交通事故的，应认定为工伤，本案中，王国团是执行本单位工作任务发生交通事故造成伤害，即使是在交通事故承担全部责任，对于这种过失性违章行为应按照职工工伤保险无责任赔偿原则处理，无论事故责任划分大小，只要不是故意犯罪（含交通事故肇事罪）、自杀、自残行为、醉酒或吸毒所造成的交通事故而导致伤亡的，都应该认定为工伤，享受工伤保险待遇，因此，在公司未能提供相反证据证明王国团在本次交通事故中构成交通肇事罪，属于自杀、酗酒、恶意制造交通事故的，本局应认定王国团为工伤。 综上，恳请法院庭审查明事实，依法予以维持本局作出的高人社伤认字[2019]139号《工伤认定决定书》。 第三人王国团述称，被告作出的工伤认定决定书认定事实清楚，适用法律正确，工伤认定准确，从事实认定来看，王国团在原告处担任驾驶员一职，主要工作为驾驶货车，王国团接受原告的安排装载货物，并将车辆开往料厂，是完成工作内容，卸货后空车返回公司指定停车地点也是完成原告安排的工作内容，相反，只有当王国团将劳动工具停放妥当后驾驶自己的摩托车回家途中所发生的交通事故才符合原告所述下班途中的情形。因此，本案交通事故系王国团在工作时间和工作场所因工作原因受到的事故伤害，应当认定为工伤，从法律适用来看，被告适用工伤保险条例第十四条第（一）项与事实相符，适用法律正确，综上，王国团应当认定为工伤，原告无事实和法律依据，恳请予以驳回。 经审理查明，2018年4月27日22时许，王国团驾驶蒙Ｃ×××××水泥罐车运送完当天最后一车货物，空车返回原告公司搅拌站，在高安市杨圩镇瑞鑫考场门口路段逆向行驶时，与邬金驾驶的赣Ｃ×××××重型货车发生相撞，致王国团受伤。王国团经高安市人民医院治疗诊断为：小肠系膜破裂并出血、左胫骨上段粉碎性骨折、右耳撕脱伤、右侧颞部头皮血肿、全身多处皮肤挫伤。2018年4月30日，高安市公安局交通警察大队对该交通事故作出第2018Y0183号《道路交通事故认定书》，认定王国团承担该事故的全部责任。2019年4月1日，王国团向被告高安人社局申请工伤认定。被告高安市人社局受理后，向原告高安鸿鹏公司下达了[2019]139号工伤认定限期举证通知书，并经审查核实后，于2019年5月5日作出高人社伤认字[2019]139号《工伤认定决定书》，认定王国团受到的事故伤害为工伤。原告高安鸿鹏公司对被告高安市人社局作出的该工伤认定决定书的行政行为不服，向本院提起行政诉讼。 另查明，原告高安鸿鹏公司混凝土罐车司机下班前，须将罐车清洗后再统一停放在该公司搅拌站指定的地点。 本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款规定：“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”。被告高安市人社局作为高安市人民政府社会保险部门，负责本行政区域的工伤保险工作，被告的执法主体适格。被告高安市人社局受理了第三人王国团的工伤认定申请后，依法向原告高安鸿鹏公司发送了限期举证通知书，并于2019年5月5日作出不予认定工伤决定，符合法定程序。本院予以确认。 本案的争议焦点：王国团发生交通事故受伤是属于下班途中还是工作时间、工作岗位、因工作原因；被告高安市人社局作出高人社伤认字[2019]139号《工伤认定决定书》是否合法。本案中，王国团是根据原告高安鸿鹏公司工作安排送完货后返回公司（搅拌站）的途中发生交通事故受伤，各方当事人对此均无异议，本院予以确认。第三人王国团系原告高安鸿鹏公司驾驶混凝土罐车司机，其工作时间、工作地点没有相对的固定。2018年4月27日晚上22时送完最后一车货后返回公司搅拌站的途中发生交通事故受伤，应当认定其仍处于上班时间，“返回公司的途中”应当属于履行工作职责相关的合理区域，而非第三人的下班途中。根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。且《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第四条规定“社会保险行政部门认定下列情形为工伤的，人民法院应予支持：……（三）在工作时间内，职工来往于多个与其工作职责相关的工作场所之间的合理区域因工受到伤害的”同时，根据《最高人民法院关于工伤认定法律适用的请示的回复》法行[2000]26号文件：“司机因公外出造成交通事故，未构成交通肇事罪，也不属于自杀、酿酒、恶意制造交通事故的，应认定为工伤。”原告未能提供相反证据证明王国团在涉案交通事故中构成交通肇事罪，属于自杀、自残、酿酒、吸毒、恶意制造交通事故的事实。根据《工伤保险条例》第十九条规定：“……职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。……”因此，第三人王国团在工作时间、因工作原因发生交通事故中受伤应当认定为工伤。 综上，被告高安市人社局作出高人社伤认字[2019]139号《工伤认定决定书》，认定事实清楚，适用法律正确，且作出工伤认定的程序合法。故本院对该工伤认定决定书予以维持。原告高安鸿鹏公司要求撤销高人社伤认字[2019]139号《工伤认定决定书》的理由不充分，本院不予以支持。依照《中华人共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告高安鸿鹏混凝土建材有限公司的诉讼请求。 诉讼费50元，减半收取25元，由原告高安鸿鹏混凝土建材有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省宜春市中级人民法院。在递交上诉状之日起七日内，缴纳上诉费至宜春市中级人民法院设于中国农业银行宜春经济开发区支行14382401040009407账上，逾期按自动放弃上诉处理。 审判员  简顺民 二〇一九年十二月四日 书记员  彭 飞