甘肃省靖远县人民法院刑 事 判 决 书（2019）甘0421刑初297号公诉机关靖远县人民检察院。被告人万生勇，男，1967年5月18日出生，甘肃省靖远县人，汉族，小学文化，家住甘肃省白银市。甘肃国鼎工矿集团有限责任公司法定代表人。2011年8月2日因犯交通肇事罪被兰州市城关区人民法院判处有期徒刑一年缓刑二年。因涉嫌不报安全事故罪于2019年5月13日被取保候审。辩护人陈某，甘肃途胜律师事务所律师。被告人张永余，男，1965年8月19日出生，甘肃省靖远县人，汉族，高中文化，家住靖远县。甘肃坤恒矿业开发有限公司法定代表人。因涉嫌不报安全事故罪于2019年5月13日被取保候审。指派辩护人陈文辉，白银正平律师事务所律师。靖远县人民检察院以靖检公诉刑诉〔2019〕220号起诉书指控被告人万生勇、张永余犯重大责任事故罪，于2019年10月8日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。靖远县人民检察院指派检察员郑国香出庭支持公诉，被告人万生勇及其辩护人陈某、被告人张永余及其指派辩护人陈文辉到庭参加了诉讼。现已审理终结。公诉机关指控，2018年4月份，被告人万生勇给被告人张永余安排找几个人入井想撤回部分设备；同年4月18日16时许被告人张永余找来被害人王某1、武某及杨某，在张永余的指挥下，擅自对已经被责令停产封堵的即将关闭的该矿主矿井启封（拆除封堵井口的黄土编织袋），当日17时许，王某1和武某在张永余未交待安全注意事项、未进行有毒气体检测、未佩戴自救器等安全防护设施的情况下进入未恢复通风的矿井查看，因吸入混合气体窒息，后被救援人员背出矿井送往白银市中心医院已死亡。事故发生后，万生勇和张永余作为公司责任人和管理人员，故意隐瞒事故真相，未向政府相关职能部门报告事故情况。万生勇私自与遇难者家属协商并达成赔偿协议。公诉机关以书证，证人赵某、杨某等人的证言，被告人万生勇、张永余的供述，勘验笔录等证据认定了上述事实，认为被告人万生勇、张永余在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大责任事故致二人死亡，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第一百三十四条一款之规定，应当以重大责任事故罪追究其二人刑事责任。二被告人认罪态度好，且赔偿了被害人亲属的经济损失,可从轻处罚。建议对被告人万生勇、张永余在有期徒刑一年六个月至二年六个月间量刑。提请本院判处。被告人万生勇辩称，其接到政府关闭矿井的公告后，就主动关闭了矿井，后其写申请要开井撤回设备，一直未得到回复，就自行开井准备撤回设备，后事故发生。公司给遇难者家属赔偿损失270万元。现愿意认罪。辩护人认为，其一、涉嫌罪名应为不报安全事故罪，公诉机关认定罪名不当。1、不报安全事故罪是负有职责的人员不报事故情况，重大责任事故罪是在生产中违反有关安全管理规定或强令他人违章冒险作业；2、坤恒煤矿具有独立法人资质，国鼎公司及法定代表人仅为宏观管理；3、万生勇作为国鼎公司的经理，其职务行为应由公司承担；4、国鼎公司的违法情形不严重；5、万生勇的管理行为不属于“在生产、作业中违反有关安全管理的规定”，其只是对坤恒公司按县政府要求落实相关文件，而坤恒公司的负责人在执行过程中，未尽安全管理义务，导致事故发生。其二、本案应为不报安全事故罪，而万生勇的情节显著轻微，建议对其免予刑事处罚。被告人张永余辩称，其对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无意见，愿意认罪。指派辩护人认为，被告人张永余的行为符合重大责任事故罪的特征，对指控的事实、罪名无异议。被告人张永余的犯罪情节一般，系初犯，并认罪认罚，已赔偿被害人家属。建议对其在有期徒刑一年以下进行量刑，并适用缓刑。经审理查明，甘肃国鼎工矿集团有限责任公司是一家从事煤炭销售等经营活动的有限公司（简称国鼎公司），其法定代表人为万生勇，任公司总经理。国鼎公司下属甘肃坤恒矿业开发有限公司（简称坤恒公司）等六个矿井公司，坤恒公司的法定代表人为张永余，任矿长。2018年1月24日，靖远县安全生产委员会下发《关于贯彻落实加强和改善白银市地方煤矿安全生产工作的意见的通知》，要求全县所有煤矿企业进行停产整顿，责令坤恒企业停止井下作业，撤出人员，并做好关闭退出的相关工作。随后，靖远县安全生产监督管理局督促坤恒公司封堵井口，并在井口设置栅栏。2018年4月份，被告人万生勇给被告人张永余安排找几个人入井想撤回部分设备。2018年4月18日16时许，张永余找来杨某及被害人王某1、武某，在张永余的指挥下，擅自对已经被责令停产封堵的即将关闭的坤恒矿井启封（拆除封堵井口的黄土编织袋）。当日17时许，王某1和武某在张永余未交待安全注意事项、未进行有毒气体检测、未佩戴自救器等安全防护设施的情况下进入未恢复通风的矿井查看，因吸入混合气体窒息，后被救援人员背出矿井送往白银市中心医院时已死亡。事故发生后，万生勇和张永余作为公司责任人和管理人员，故意隐瞒事故真相，未向政府相关职能部门报告事故情况。万生勇私自与遇难者亲属协商并达成赔偿协议，共赔偿损失270万元。2019年4月8日，甘肃煤矿安全监察局兰州监察分局作出对甘肃坤恒矿业开发有限公司“4.18”瓦斯事故（瞒报）的处理决定，以该起事故为责任事故、公司对事故隐瞒不报为由，给坤恒公司共处以罚款280万元，并将张永余、万生勇移交司法机关处理。上述事实，有经当庭举证、质证的案件移送书，立案决定书、二被告人户籍证明及基本情况登记表、到案经过、涉案记录情况说明、靖远县安全生产委员会靖安委发〔2018〕3号文件、营业执照、甘肃国鼎工矿集团有限责任公司〔2014〕12号关于健全经营管理机构暨聘任经营机构负责人的文件、甘肃坤恒矿业开发有限公司甘坤矿发〔2016〕1号文件、白银市人民政府市政发〔2014〕132号文件、调查报告及取证笔录、甘肃煤矿安全监察局兰州监察分局甘煤监兰局〔2019〕11号处理决定、工伤死亡赔偿协议书，证人杨某、赵某、朱某、徐某、王某2、李某的证言，被告人万生勇、张永余的供述与辩解，现场勘验笔录、方位示意图、现场照片，兰州市城关区人民法院（2011）城刑初字第655号刑事判决书等证据证明，对上述证据的证明效力，本院予以确认。本院认为，被告人万生勇、张永余在已封堵矿井中实施作业的过程中，违反有关安全管理规定，因而发生重大责任事故，致二人死亡，其行为已构成重大责任事故罪，依法应当惩处。公诉机关指控二被告人犯重大责任事故罪的事实清楚，证据确实充分，罪名成立，予以支持。二被告人自愿认罪，且赔偿了被害人亲属的损失，依法可从轻处罚。不报安全事故罪是指在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的行为。本案二被告人在发生事故后，积极抢救遇难人员，虽然其未报告事故，但不存在因不报而贻误事故抢救的事实。故对被告人万生勇的辩护人提出的辩护意见不予采纳。对被告人张永余的辩护人提出辩护意见予以采纳。根据二被告人的犯罪性质、情节及悔罪态度，依法可对其适用缓刑，依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条二、三款的规定，判决如下：一、被告人万生勇犯重大责任事故罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月。（缓刑考验期间，从判决确定之日起计算。）二、被告人张永余犯重大责任事故罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月。（缓刑考验期间，从判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向甘肃省白银市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  温东玉人民陪审员  房爱明人民陪审员  郭英娥二〇一九年十二月四日书 记 员  李艳波附：本案引用的法律条文《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。第七十三条二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。第七十三条第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。