河南省渑池县人民法院刑 事 判 决 书（2019）豫1221刑初520号公诉机关渑池县人民检察院。被告人张建军，男，1973年2月10日出生，汉族，初中毕业，三门峡市博超新能源科技有限公司法定代表人，住河南省三门峡市湖滨区。因涉嫌串通投标罪，于2018年3月23日被渑池县公安局指定居所监视居住（渑池宾馆贵宾楼003室），于2018年4月8日被渑池县公安局取保候审，于2019年4月9日被渑池县人民检察院取保候审，经本院决定，于2019年12月13日被逮捕。辩护人宋海峰，河南共同律师事务所律师。渑池县人民检察院以三渑检公诉刑诉〔2019〕159号起诉书指控被告人张建军犯串通投标罪，向本院提起公诉。本院遵照河南省三门峡市中级人民法院指定管辖决定，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。渑池县人民检察院指派检察员刘娜娜出庭支持公诉，被告人张建军及其辩护人宋海峰到庭参加诉讼。现已审理终结。渑池县人民检察院指控：2016年11月至2017年12月，被告人张建军为了中标三门峡市陕州区各村用集体光伏项目，在未招投标之前，先行施工建设，并在施工建设过程中，先后18次以自己实际控制的三门峡市博超新能源科技有限公司、三门峡元成实业有限公司、渑池圣丰能源科技有限公司和借用郑州星车联企业管理咨询有限公司、洛阳贤隆工程材料有限公司，河南凤之阳能源科技有限公司等公司资质，指使三门峡博超新能源科技有限公司工作人员李素娟、张爱平、张韶辉等人以公司代理人的身份参与招标，实施串通投标，其中三门峡博超新能源公司中标14次，三门峡元成实业有限公司中标1次，渑池圣丰新能源科技有限公司中标3次，总中标金额10660760.92元。1.2016年11月，被告人张建军使用郑州星车联企业管理咨询有限公司和洛阳贤隆工程材料有限公司资质，串通参与陕州区大营镇光伏扶贫村级电站光伏组件采购项目招投标，使该实际控制的三门峡市博超新能源科技有限公司中标，中标金额1156000元。2.2017年6月，被告人张建军使用洛阳贤隆工程材料有限公司和河南凤之阳新能源科技有限公司资质，串通参与陕州区观音堂镇七里村70KW光伏发电项目招投标，使该实际控制的三门峡市博超新能源科技有限公司中标，中标金额460700元。3.2017年6月，被告人张建军使用郑州星车联企业管理咨询有限公司和河南凤之阳新能源科技有限公司资质，串通参与陕州区观音堂镇韩洼村90KW光伏发电项目招投标，使该实际控制的三门峡市博超新能源科技有限公司中标，中标金额590400元。4.2017年6月，被告人张建军使用郑州星车联企业管理咨询有限公司和河南凤之阳新能源科技有限公司资质，串通参与陕州区观音堂镇韩岩村100KW光伏发电项目招投标，使该实际控制的三门峡市博超新能源科技有限公司中标，中标金额660420元。5.2017年6月，被告人张建军使用郑州星车联企业管理咨询有限公司和洛阳贤隆工程材料有限公司资质，串通参与陕州区宫前乡马圪塔村光伏并网系统建设项目招投标，使该实际控制的三门峡市博超新能源科技有限公司中标，中标金额300600元。6.2017年6月，被告人张建军使用郑州星车联企业管理咨询有限公司和洛阳贤隆工程材料有限公司资质，串通参与陕州区张汴乡刘寺村村级光伏扶贫项目招投标，使该实际控制的三门峡市博超新能源科技有限公司中标，中标金额700050元。7.2017年6月，被告人张建军使用郑州星车联企业管理咨询有限公司和洛阳贤隆工程材料有限公司资质，串通参与陕州区硖石乡卫家沟村分布式村用集体光伏项目招投标，使该实际控制的三门峡市博超新能源科技有限公司中标，中标金额700100元。8.2017年6月，被告人张建军使用郑州星车联企业管理咨询有限公司和洛阳贤隆工程材料有限公司资质，串通参与陕州区张湾乡指望村、西罐村村级光伏扶贫项目招投标，使该实际控制的三门峡博超新能源科技有限公司中标，中标金额685953.47元。9.2017年7月，被告人张建军使用郑州星车联企业管理咨询有限公司和河南昱之暄新能源科技有限公司资质，串通参与陕州区2016年度西张村镇财政扶贫资金项目三标段---西张村镇庙洼村分布式村用集体光伏项目招投标，使该实际控制的三门峡市博超新能源科技有限公司中标，中标金额351500元。10.2017年7月，被告人张建军使用郑州星车联企业管理咨询有限公司和河南昱之暄新能源科技有限公司资质，串通参与陕州区2016年度西张村镇财政扶贫资金项目四标段---西张村镇前关村分布式村用集体光伏项目招投标，使该实际控制的三门峡市博超新能源科技有限公司中标，中标金额351000元。11.2017年7月，被告人张建军以自己实际控制的三门峡市博超新能源科技有限公司和渑池圣丰能源科技有限公司，又借用郑州星车联企业管理咨询有限公司资质，串通参与陕州区王家后赵里河村分布式村用集体光伏项目招投标，使该实际控制的三门峡市博超新能源科技有限公司中标，中标金额679950元。12.2017年7月，被告人张建军以自己实际控制的三门峡市博超新能源科技有限公司和渑池圣丰能源科技有限公司，又借用郑州星车联企业管理咨询有限公司资质，串通参与王家后东庄村集体100KW光伏发电项目招投标，使该实际控制的三门峡博超新能源科技有限公司中标，中标金额679950元。13.2017年7月，被告人张建军以自己实际控制的三门峡市博超新能源科技有限公司和渑池圣丰能源科技有限公司，又借用郑州星车联企业管理咨询有限公司资质，串通参与陕州区王家后乡贺村分布式村用集体光伏项目招投标，使该实际控制的渑池圣丰能源科技有限公司中标，中标金额634000元。14.2017年7月，被告人张建军以自己实际控制的三门峡市博超新能源科技有限公司和渑池圣丰能源科技有限公司，又借用郑州星车联企业管理咨询有限公司资质，串通参与陕州区王家后柏树山村分布式村用集体光伏项目招投标，使该实际控制的渑池圣丰能源科技有限公司中标，中标金额679500元。15.2017年8月，被告人张建军以自己实际控制的三门峡市博超新能源科技有限公司、三门峡元成实业有限公司、渑池圣丰能源科技有限公司三家公司串通参与陕州区菜园乡南县村村级光伏扶贫项目招投标，使渑池圣丰能源科技有限公司中标，中标金额700100元。16.2017年10月，被告人张建军以自己实际控制的三门峡市博超新能源科技有限公司、三门峡元成实业有限公司、渑池圣丰能源科技有限公司三家公司串通参与陕州区2017年度大中型水库移民后期扶持结余资金项目五标段招投标，使三门峡博超新能源科技有限公司中标，中标金额890737.45元。17.2017年11月，被告人张建军以自己实际控制的三门峡元成实业有限公司和渑池圣丰能源科技有限公司，又借用郑州星车联企业管理咨询有限公司资质，串通参与陕州区硖石乡南坡村分布式村用集体光伏项目招投标，使该实际控制的三门峡元成实业有限公司中标，中标金额139900元。18.2017年12月，被告人张建军以自己实际控制的三门峡市博超新能源科技有限公司、三门峡元成实业有限公司、渑池圣丰能源科技有限公司串通参与陕州区菜园乡西凡村分布式村用集体光伏项目招投标，使该实际控制的三门峡博超新能源科技有限公司中标，中标金额299900元。指控认为，被告人张建军串通招投标，情节严重，其行为应当以串通投标罪追究刑事责任。提请依法判处。庭审中，被告人张建军对指控的犯罪事实和罪名均不持异议，表示认罪。被告人张建军辩护人对指控罪名不持异议，认为本案是政府方先找到被告人来实施相关项目工程，考虑被告人有坦白情节，目前没有证据证明涉案工程存在质量问题，建议对被告人从宽处罚。经审理查明：2016年11月至2017年12月，被告人张建军为了中标三门峡市陕州区各村用集体光伏项目，多次在未招投标的情况下先行施工建设，先后18次分别以自己实际控制的三门峡市博超新能源科技有限公司、三门峡元成实业有限公司、渑池圣丰能源科技有限公司，或者借用郑州星车联企业管理咨询有限公司、洛阳贤隆工程材料有限公司、河南凤之阳能源科技有限公司等公司资质，指使三门峡博超新能源科技有限公司工作人员李素娟、张爱平、张韶辉等人以公司代理人的身份实施串通投标，其中三门峡博超新能源公司中标14次，三门峡元成实业有限公司中标1次，渑池圣丰新能源科技有限公司中标3次，总中标金额10660760.92元。具体事实如下：1.2016年11月，被告人张建军使用郑州星车联企业管理咨询有限公司和洛阳贤隆工程材料有限公司资质，串通参与陕州区大营镇光伏扶贫村级电站光伏组件采购项目招投标，使该实际控制的三门峡市博超新能源科技有限公司中标，中标金额1156000元。2.2017年6月，被告人张建军使用洛阳贤隆工程材料有限公司和河南凤之阳新能源科技有限公司资质，串通参与陕州区观音堂镇七里村70KW光伏发电项目招投标，使该实际控制的三门峡市博超新能源科技有限公司中标，中标金额460700元。3.2017年6月，被告人张建军使用郑州星车联企业管理咨询有限公司和河南凤之阳新能源科技有限公司资质，串通参与陕州区观音堂镇韩洼村90KW光伏发电项目招投标，使该实际控制的三门峡市博超新能源科技有限公司中标，中标金额590400元。4.2017年6月，被告人张建军使用郑州星车联企业管理咨询有限公司和河南凤之阳新能源科技有限公司资质，串通参与陕州区观音堂镇韩岩村100KW光伏发电项目招投标，使该实际控制的三门峡市博超新能源科技有限公司中标，中标金额660420元。5.2017年6月，被告人张建军使用郑州星车联企业管理咨询有限公司和洛阳贤隆工程材料有限公司资质，串通参与陕州区宫前乡马圪塔村光伏并网系统建设项目招投标，使该实际控制的三门峡市博超新能源科技有限公司中标，中标金额300600元。6.2017年6月，被告人张建军使用郑州星车联企业管理咨询有限公司和洛阳贤隆工程材料有限公司资质，串通参与陕州区张汴乡刘寺村村级光伏扶贫项目招投标，使该实际控制的三门峡市博超新能源科技有限公司中标，中标金额700050元。7.2017年6月，被告人张建军使用郑州星车联企业管理咨询有限公司和洛阳贤隆工程材料有限公司资质，串通参与陕州区硖石乡卫家沟村分布式村用集体光伏项目招投标，使该实际控制的三门峡市博超新能源科技有限公司中标，中标金额700100元。8.2017年6月，被告人张建军使用郑州星车联企业管理咨询有限公司和洛阳贤隆工程材料有限公司资质，串通参与陕州区张湾乡指望村、西罐村村级光伏扶贫项目招投标，使该实际控制的三门峡博超新能源科技有限公司中标，中标金额685953.47元。9.2017年7月，被告人张建军使用郑州星车联企业管理咨询有限公司和河南昱之暄新能源科技有限公司资质，串通参与陕州区2016年度西张村镇财政扶贫资金项目三标段---西张村镇庙洼村分布式村用集体光伏项目招投标，使该实际控制的三门峡市博超新能源科技有限公司中标，中标金额351500元。10.2017年7月，被告人张建军使用郑州星车联企业管理咨询有限公司和河南昱之暄新能源科技有限公司资质，串通参与陕州区2016年度西张村镇财政扶贫资金项目四标段---西张村镇前关村分布式村用集体光伏项目招投标，使该实际控制的三门峡市博超新能源科技有限公司中标，中标金额351000元。11.2017年7月，被告人张建军以自己实际控制的三门峡市博超新能源科技有限公司和渑池圣丰能源科技有限公司，又借用郑州星车联企业管理咨询有限公司资质，串通参与陕州区王家后赵里河村分布式村用集体光伏项目招投标，使该实际控制的三门峡市博超新能源科技有限公司中标，中标金额679950元。12.2017年7月，被告人张建军以自己实际控制的三门峡市博超新能源科技有限公司和渑池圣丰能源科技有限公司，又借用郑州星车联企业管理咨询有限公司资质，串通参与王家后东庄村集体100KW光伏发电项目招投标，使该实际控制的三门峡博超新能源科技有限公司中标，中标金额679950元。13.2017年7月，被告人张建军以自己实际控制的三门峡市博超新能源科技有限公司和渑池圣丰能源科技有限公司，又借用郑州星车联企业管理咨询有限公司资质，串通参与陕州区王家后乡贺村分布式村用集体光伏项目招投标，使该实际控制的渑池圣丰能源科技有限公司中标，中标金额634000元。14.2017年7月，被告人张建军以自己实际控制的三门峡市博超新能源科技有限公司和渑池圣丰能源科技有限公司，又借用郑州星车联企业管理咨询有限公司资质，串通参与陕州区王家后柏树山村分布式村用集体光伏项目招投标，使该实际控制的渑池圣丰能源科技有限公司中标，中标金额679500元。15.2017年8月，被告人张建军以自己实际控制的三门峡市博超新能源科技有限公司、三门峡元成实业有限公司、渑池圣丰能源科技有限公司三家公司串通参与陕州区菜园乡南县村村级光伏扶贫项目招投标，使渑池圣丰能源科技有限公司中标，中标金额700100元。16.2017年10月，被告人张建军以自己实际控制的三门峡市博超新能源科技有限公司、三门峡元成实业有限公司、渑池圣丰能源科技有限公司三家公司串通参与陕州区2017年度大中型水库移民后期扶持结余资金项目五标段招投标，使三门峡博超新能源科技有限公司中标，中标金额890737.45元。17.2017年11月，被告人张建军以自己实际控制的三门峡元成实业有限公司和渑池圣丰能源科技有限公司，又借用郑州星车联企业管理咨询有限公司资质，串通参与陕州区硖石乡南坡村分布式村用集体光伏项目招投标，使该实际控制的三门峡元成实业有限公司中标，中标金额139900元。18.2017年12月，被告人张建军以自己实际控制的三门峡市博超新能源科技有限公司、三门峡元成实业有限公司、渑池圣丰能源科技有限公司串通参与陕州区菜园乡西凡村分布式村用集体光伏项目招投标，使该实际控制的三门峡博超新能源科技有限公司中标，中标金额299900元。另查明，2019年3月22日被告人张建军被渑池县公安局民警抓获归案。上述事实，被告人张建军在开庭审理过程中亦无异议，且有书证到案经过、三门峡博超新能源科技有限公司、三门峡元成实业有限公司、渑池圣丰能源科技有限公司、郑州星车联企业管理咨询有限公司、河南昱之暄新能源科技有限公司、洛阳贤隆工程材料有限公司、河南凤之阳新能源科技有限公司、三门峡市陕州区人民政府办公室文件、三门峡市财政专项扶贫资金乡级报账制管理办法、建设工程招标代理合同、招投标资料等，证人蒋月梅、陆某、王某、朱某、范某1、赵某、范某2、刘某、宋某、李某等人的证言，辨认笔录以及被告人张建军的供述与辩解等证据在卷证实，足以认定。本院认为，被告人张建军串通招投标，情节严重，其行为均已构成串通投标罪。公诉机关指控罪名成立。被告人张建军到案后能如实供述自己的罪行，庭审中认罪悔罪，依法可以从轻处罚。被告人张建军辩护人提出张建军有坦白情节、认罪悔罪，建议从宽处罚的辩护意见，理由正当予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条、第五十二条、第五十三条、第六十七条第三款之规定，判决如下：被告人张建军犯串通投标罪，判处拘役五个月，并处罚金50000元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行指定居所监视居住或者羁押的，监视居住二日折抵刑期一日，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年12月13日起至2020年5月4日止）。罚金于判决生效后十日内缴纳。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向三门峡市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  刘韶兴人民陪审员  张韶华人民陪审员  韩冉冉二〇一九年十二月十三日代书 记员  卢芬芬