湖南省邵阳市双清区人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）湘0502刑初237号 公诉机关湖南省邵阳市双清区人民检察院。 被告人李永某，曾用名李忠件，男，1973年4月28日出生于湖南省新邵县，汉族，初中文化，无业。因涉嫌非法占用农用地罪，于2018年12月28日被邵阳市森林公安局决定取保候审，于2019年6月26日被邵阳市双清区人民检察院决定取保候审，于2019年9月24日被本院决定取保候审，于2019年10月17日被本院决定逮捕，于2019年11月20日被本院决定取保候审。 辩护人文小宇，湖南湘华源律师事务所律师。 被告人赵民某，男，1965年10月14日出生于湖南省邵东县，汉族，初中文化，无业。因涉嫌非法占用农用地罪，于2018年12月25日被邵阳市森林公安局决定取保候审，于2019年6月26日被邵阳市双清区人民检察院决定取保候审，于2019年9月24日被本院决定取保候审，于2019年10月17日被本院决定逮捕，于2019年11月20日被本院决定取保候审。 辩护人戴毓琦，湖南湘华源律师事务所律师。 被告人王良某，男，1970年6月25日出生于湖南省邵东县，汉族，初中文化，不便分类的其他人员。2012年9月7日，因涉嫌非法占用农用地罪被邵东县人民法院判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金二万元。因涉嫌法占用农用地罪，于2018年12月27日被邵阳市森林公安局决定取保候审，于2019年6月26日被邵阳市双清区人民检察院决定取保候审，于2019年9月24日被本院决定取保候审，于2019年10月17日被本院决定逮捕，因患有严重疾病，同日被本院决定取保候审。 辩护人刘小希，湖南湘华源律师事务所律师。 被告人李永某、赵民某、王良某犯非法占用农用地罪一案，经湖南省邵阳市中级人民法院指定管辖，湖南省邵阳市双清区人民检察院以双检刑诉(2019)224号起诉书指控被告人李永某、赵民某、王良某犯非法占用农用地罪，于2019年9月24日向本院提起公诉。本院受理后，适用普通程序，依法组成合议庭，于2019年12月11日公开开庭审理了本案，邵阳市双清区人民检察院指派检察员伍玮出庭支持公诉，被告人李永某及其辩护人文小宇，被告人赵民某及其辩护人戴毓琦，被告人王良某及其辩护人刘小希到庭参加诉讼。期间延期审理一次，本案现已审理终结。 公诉机关指控，2009年，被告人王良某、王某红、王某云、王某甫等人在邵东县界岭乡腊树村创办邵东县兴隆采石场。2012年，被告人李永某、赵民某、吴坚持（不起诉）与兴隆采石场股东王良某等人签订了承包协议，以50万元每年的租金租用兴隆采石场进行承包生产。按照协议约定，兴隆采石场原办理的国土、安检、公安、环保等手续移交承包方保管，王良某协助办理证件到期后延期手续及其他相关手续。承包后，吴坚持占股60%，李永某占股30%，赵民某占股10%。2013年初，吴坚持、李永某、赵民某商量后，兴隆采石场开始租用邵东县廉桥镇界田村树山组、新建组、光四组的山林土地用于采石生产。 2013年底，申晓斌（不起诉）投资入股兴隆采石场，申晓斌占股50%，吴坚持占股25%，李永某占股15%，赵民某占股10%。2016年3月份，申晓斌、李永某、赵民某三人以“姜建吾”的名义，内部承包了采石场的碎石生产和销售业务，吴坚持退出了采石场的经营工作，由吴坚持每年拿五十万的固定分红。兴隆采石场被多次行政处罚后，采石场在原地复绿9亩林地。2017年2月，经邵东县林业局推荐，兴隆采石场在邵东县廉桥镇瓦子坪村进行了土地置换复绿，种植了约40亩的林地。 邵东县兴隆采石场占地面积99.11亩，其中非林地19.28亩，林地79.83亩，森林（林地）类别为商品林地。邵东县兴隆采石场占地99.11亩面积中已恢复植被9.0亩，已刑事处罚占用林地17.64亩。2012年12月以来，邵东县兴隆采石场非法占用林地53.19亩。占林地范围内的原有植被已完全被破坏，除恢复植被9.0亩外，其他占地林业种植条件已被破坏。 1、采石场开办至2012年12月，占用土地28.67亩，其中林地17.64亩（含刑事处罚15.33亩）、非林地11.03亩。 2、2013年1月至2014年12月8.25亩，此类为非林地。 3、2015年1月至2016年12月35.76亩，此类为林地。（邵东县兴隆采石场2015年1月至2015年12月占地面积10.32亩，土地类型为林地；邵东县兴隆采石场2016年1月至2016年12月占地面积25.44亩，土地类型为林地） 4、2017年1月至今占用26.43亩林地。 公诉机关向本院提供了相应的证据，认为被告人李永某、赵民某、王良某违反土地管理法规，非法占用林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成农用地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。在共同犯罪中，李永某、赵民某、王良某均起主要作用，系主犯，应当适用《中华人民共和国刑法》第二十五条、第二十六条第一款之规定。王良某在2012年因非法占用农地被判有期徒刑一年，缓刑一年，在缓刑执行期间内违反法律法规并犯新罪，应当适用《中华人民共和国刑法》第七十七条、第六十九条之规定，数罪并罚。提请本院依法判处。 被告人李永某、赵民某、王良某均对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议，均自愿认罪，并请求法院对其从轻处罚。 被告人李永某的辩护人对公诉机关指控李永某犯非法占用农用地罪的犯罪事实和罪名均无异议，但其具有以下从轻处罚的情节：一、李永某在案发后积极修复植被，对于邵东县廉桥镇瓦子坪村的道路建设以及困难户的资金帮助总计达到了40万元；二、李永某归案后悔罪、认罪态度好，如实供述自己的犯罪事实，具有自首情节；三、对于本案中刑事附带民事公益诉讼，李永某态度积极，对经核算至2019年因侵占该部分林业资源时应缴纳的植被修复费用860000元的鉴定意见予以认可，并主动及时筹措资金缴纳上述费用。综上，请求法院对其从轻处罚并适用缓刑。 被告人赵民某的辩护人提出的辩护意见是对公诉机关指控李永某犯非法占用农用地罪的犯罪事实和罪名均无异议，但其具有如下从轻处罚的情节：一、认罪、悔罪态度好，具有自首情节，系初犯、偶犯；二、案发后，赵民某对被非法占用的林地采取了补救措施，积极缴纳植被修复费用。综上，请求法院对其从轻处罚并适用缓刑。 被告人王良某的辩护人提出的辩护意见是：一、对公诉机关指控王良某犯非法占用农用地罪的犯罪事实和罪名均无异议；二、对公诉机关指控王良某系在缓刑考验期内犯新罪的事实有异议，认为根据公诉机关提供的证人谢陆珍的证言及征地协议等补充证据，能够充分证实被告人王良某的缓刑考验期届满时间已经在此次案件发生时间前;三、对主犯的认定有异议，认为王良某在本案中所起的作用应认定为从犯，应当从轻处罚；四、王良某认罪、悔罪态度好，具有自首情节，又能积极筹措资金缴纳被非法占用农地的植被修复费用，依法可从轻处罚。综上，请求法院对其从轻处罚并适用缓刑。 经审理查明，2009年，被告人王良某和王某红、王某云、王某甫等人在邵东县界岭乡腊树村创办邵东县兴隆采石场。2012年，被告人李永某、赵民某、吴坚持（不起诉）与兴隆采石场股东王良某等人签订了承包协议，以50万元每年的租金租用兴隆采石场进行承包生产。按照协议约定，兴隆采石场原办理的国土、安检、公安、环保等手续移交承包方保管，王良某协助办理证件到期后延期手续及其他相关手续。承包后，吴坚持占股60%，李永某占股30%，赵民某占股10%。2013年初，吴坚持、李永某、赵民某商量后，兴隆采石场开始租用邵东县廉桥镇界田村树山组、新建组、光四组的山林土地用于采石生产。 2013年底，申晓斌（不起诉）投资入股兴隆采石场，申晓斌占股50%，吴坚持占股25%，李永某占股15%，赵民某占股10%。2016年3月份，申晓斌、李永某、赵民某三人以“姜建吾”的名义，内部承包了采石场的碎石生产和销售业务，吴坚持退出了采石场的经营工作，由吴坚持每年拿五十万的固定分红。兴隆采石场被多次行政处罚后，采石场在原地复绿9亩林地。2017年2月，经邵东县林业局推荐，兴隆采石场在邵东县廉桥镇瓦子坪村进行了土地置换复绿，种植了约40亩的林地。 郴州市旭鸿司法鉴定所接受邵阳市森林公安局的委托，于2018年12月21日出具郴旭鸿司鉴所【2018】林鉴字第182号司法鉴定意见书，经鉴定：邵东县兴隆采石场占地面积99.11亩，其中非林地19.28亩，林地79.83亩，森林（林地）类别为商品林地；邵东县兴隆采石场占地99.11亩面积中已恢复植被9.0亩，已刑事处罚占用林地17.64亩。2012年12月以来，邵东县兴隆采石场非法占用林地53.19亩；占林地范围内的原有植被已完全被破坏，除恢复植被9.0亩外，其他占地林业种植条件已被破坏。以下为2012年12开始至案发时段内占地面积和地类具体情况如下： 1、采石场开办至2012年12月，占用土地28.67亩，其中林地17.64亩（含刑事处罚15.33亩）、非林地11.03亩。 2、2013年1月至2014年12月占用8.25亩，此类为非林地。 3、2015年1月至2016年12月占用35.76亩，此类为林地。（邵东县兴隆采石场2015年1月至2015年12月占地面积10.32亩，土地类型为林地；邵东县兴隆采石场2016年1月至2016年12月占地面积25.44亩，土地类型为林地） 4、2017年1月至今占用26.43亩林地。 另查明，2019年10月16日邵阳市双清区人民检察院以公益诉讼起诉人身份对刑事附带民事诉讼被告人邵东县兴隆采石场、王良某、李永某、赵民某、吴坚持、申晓斌提起刑事附带民事公益诉讼，在本院主持调解下，本案公益诉讼起诉人和各刑事附带民事诉讼被告人达成调解，调解协议约定的事项已全部履行完毕。 再查明，被告人李永某、赵民某、王良某分别于2018年12月7日、2018年12月25日、2018年12月27日主动至邵阳市森林公安局投案，并如实供述了自己的犯罪事实。2012年9月7日，被告人王良某犯非法占用农用地罪，被邵东县人民法院判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币二万元。王良某的缓刑考验期间为2012年9月21日起至2013年9月20日止。在开庭审理时，公诉机关发表公诉意见时认为根据公安机关补充提交的证人谢陆珍、刘国云的证言及刘国云、刘喜云、刘阶云和邵东县兴隆采石场于2013年9月25日签署的征地协议证实，王良某于2012年将采石场承包给李永某、赵民某、吴坚持后，于2013年9月25日以本村干部的身份参与了征地协议的协调活动，另外，王良某作为邵东县兴隆采石场的法定代表人，还参与了邵东县兴隆采石场因新增破坏并占用商品林（一般性林地）地面积3.6亩、新增破坏灌木商品林地面积5.2亩分别于2017年10月9日、2018年10月6日被邵东县林业局行政处罚的协调活动。故王良某此次犯罪系在缓刑考验期满后实施的。 上述事实，被告人李永某、赵民某、王良某在开庭审理过程中均无异议，且有下列经过庭审举证、质证的证人刘春轩、刘兵钦、刘和平、刘爱家、刘甫清、刘芳楚、刘金池、刘坚祥、刘跃、刘生达等人的证言，被告人李永某、赵民某、王良某及同案犯吴坚持、申晓斌的供述与辩解，鉴定文书，现场方位图、现场照片、现场勘验笔录、扣押文书，林地保护利用规划数据、前科材料、营业执照、银行信息及流水、林业行政处罚决定书、采石场生产承包协议、征地协议、关于邵东县兴隆采石场申请采矿权延续及扩界征求意见的恢复、到案经过、户籍资料等证据予以证实，足以认定。 本院认为，被告人李永某、赵民某、王良某违反土地管理法规，非法占用林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成农用地大量毁坏，其行为均构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实充分，罪名成立，本院予以支持。在非法占用农用地共同犯罪中，被告人李永某、赵民某、王良某均起主要作用，均是主犯，均应当按照其所参与的全部犯罪处罚。关于被告人王良某的辩护人提出王良某在本案中所起作用宜认定为从犯的辩护意见与查明的事实不符，本院不予采纳。案发后，三被告人均能自动投案，并如实供述自己的犯罪事实，是自首，依法可从轻或者减轻处罚。在开庭审理中，三被告人均能当庭自愿认罪，悔罪、认罪态度好，又和刑事附带民事公益诉讼起诉人达成调解协议，并已经全部履行完毕，依法亦可从轻处罚。根据三被告人的犯罪情节和悔罪表现，结合社区矫正机构的调查报告，对其适用缓刑不会对所在社区造成重大不良影响，本院决定对李永某、赵民某、王良某从轻处罚，并适用缓刑。辩护人就此提出的相关从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。据此，根据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条、第二十六条第一、四款、第四十五条、第四十七条、第五十二条、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条第二、三款、第七十六条之规定，并经本院审判委员会讨论决定，判决如下： 一、被告人李永某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币二万元（已缴纳），上缴国库。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算） 二、被告人赵民某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币二万元（已缴纳），上缴国库。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算） 三、被告人王良某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币二万元（已缴纳），上缴国库。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向湖南省邵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  王跃民 人民陪审员  杨梓诚 人民陪审员  赵小艳 二〇一九年十二月二十六日 法官 助理  刘 博 书 记 员  聂 鑫 附相关法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 第二十六条第一、四款组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。 对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。 第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。 第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： (一)犯罪情节较轻; (二)有悔罪表现; (三)没有再犯罪的危险; (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第七十六条对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正，如果没有本法第七十七条规定的情形，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。