湖北省黄石市黄石港区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）鄂0202行初62号 原告李波，男，1963年8月20日出生，汉族，住湖北省黄石市。 委托代理人阮红生，湖北润丰律师事务所律师。 被告黄石市人力资源和社会保障局，住所地湖北省黄石市湖滨大道39号，统一社会信用代码11420200565468014D。 法定代表人柯月明，局长。 委托代理人胡莅志，该局职保科科长。 委托代理人李姝，湖北易圣律师事务所律师。 原告李波不服被告黄石市人力资源和社会保障局劳动保障行政行为，于2019年7月8日向本院提起行政诉讼。本院于2019年7月8日立案后，于2019年8月19日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，于2019年9月3日组织原、被告进行了证据交换，送达了证据清单副本。本院依法组成合议庭，于2019年10月25日公开开庭审理了本案。原告李波及委托代理人阮红生，被告黄石市人力资源和社会保障局的法定代表人柯月明、委托代理人胡莅志、李姝到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告黄石市人力资源和社会保障局于2019年5月28日作出《黄石市职工特殊工种提前退休审批结论告知书》，认定原告不符合特殊工种提前退休审批条件。 原告李波诉称，原告1983年9月在下陆百货公司参加工作，1985年调到黄石市标准件总厂热处理车间从事热处理工作。1985年5月至1994年7月在热处理车间一线从事热处理工作，从事热处理工作年限已超过9年。2018年原告年满55周岁申报特殊工种提前退休，并按被告要求补充相关材料。被告审核后错误认定原告从事特殊工种的年限不足不符合审批条件。故原告诉至法院，请求判令：一、撤销被告2019年5月28日作出的《黄石市职工特殊工种提前退休审批结论告知书》；二、被告为原告办理特殊工种提前退休的审批手续；三、本案诉讼费由被告承担。原告向本院提供了以下证据：1．原告的身份证；2．黄石市职工特殊工种提前退休审批结论告知书、特殊工种提前退休申报材料补正告知书；3．黄石市标准件总厂工资表、黄石市标准件总厂保健费发放表。 被告黄石市人力资源和社会保障局辩称，一、原告的原始档案记载特殊工种工作年限达不到规定的年限。原告于1983年技工学校毕业分配至老下陆百货商店工作，1984年8月《职工转正定级呈批表》记载工种为“营业员”；1985年5月调入黄石市标准件总厂，1985年9月《职工登记表》记载工种“热处理工”，1986年6月《企业职工新改定工资级别呈报表》记载工种“热处理”，1989年6月《湖北广播电视大学毕业生登记表》记载专业类别机械塑形、学制三年制，1990年5月《黄石市企业职工浮动升级转标准工资呈报表》记载现任职务、职称“热处理”，1992年10月《黄石市企业职工升级呈报表》记载现任职务、职称“热处理”，1992年12月《黄石市企业职工升级呈报表》记载现任职务、职称“工艺员”，1993年10月《专业技术职务任职资格评审表》记载现任专业技术职务“技术员”，1994年黄标公司发（94)59号、黄标公司发（94)60号文件记载“李波同志为工艺员、李波等七位同志聘为助理工程师”。上述档案记载原告从事"热处理”特殊工种的资料显示，原告从事"热处理”的年限未满规定年限，不符合特殊工种提前退休的条件。后原告补充提供了1986年至1994年工资表，其中1986至1989年、1993年至1994年工资表记载班组为“热处理”，1990年至1992年记载班组为“热分厂”。答辩人调取原告原工作单位黄石市标准件总厂1992年1月保徤费发放单显示原告记载工种为“设备员”。该发放单亦证明在“热处理”或“热分厂”的班组成员并非均从事热处理，也有其他工种。原告提供的工资表不能直接佐证原告从1986年至1994年一直从事“热处理”工作。原告从事特殊工种的时间不符合《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》的第一条第二项及《国家劳动总局关于贯彻执行〈国务院关于工人退休、退职的暂行办法〉的若干具体问题的处理意见（草案）》第六条规定，被告作出的《黄石市职工特殊工种提前退休审批结论告知书》认定事情清楚，适用法律正确，应予维持。 被告向本院提交了以下证据、依据：证据一、黄石市企业职工从事特殊工种提前退休资格确认表；证据二、1．考生简明情况登记卡；2．1981年黄石市下陆中学证明；3．黄石市第五医院健康检查表；4．技工学校招生体格检查表；5．技工学校考生政治审查表；6．湖北省1981年技工学校招生准考证和招生登记表；7．黄石市技工学校学生卡片；8．1983年7月技工学校毕业生鉴定表；9．职工转正定级考试试卷两份；10．1984年8月职工转正定级呈批表；11．1985年5月职工调动申请表两张；12．1985年5月黄石市商业局工人调动介绍信；13．1985年9月职工登记表；14．八六级工科机械类专业毕业生成绩登记卡；15．黄石市广播电视大学学籍卡；16．1989年湖北广播电视大学毕业生登记表；17．1990年3月聘用人员审批表；18．企业职工标准工资异动审批表；19．1992年7月专业技术职务任职资格审批表；20．1993年10月专业技术职务任职资格评审表；21．1994年7月黄标公司发（94）59号、黄标公司发（94）60号文件；22．2000年4月劳动合同书；23．2004年8月湖北省劳动者就业登记表；24．2005年7月劳动合同书；25、职工录用备案登记表；26．2006年解除劳动合同书，劳动合同解除、终止通知书；27．2006年流动人员劳动关系托管申请表；证据三、1986年至1994年工资表；证据四、1992年1月黄石市标准件总厂保健费发放单；证据五、黄石市职工特殊工种提前退休审批结论告知书。 经庭前交换证据及庭审质证，原告对被告出示的依据的真实性、合法性、关联性均无异议，对证明目的有异议。被告对原告出示的证据1-2无异议，对原告的证据3的真实性、合法性、关联性无异议，对证明目的有异议，认为被告调取的保健费发放单证明原告所在的热分厂或热处理班组有设备员、调度、钳工、勤杂、统计等工种，原告从1992年12月到1994年7月，都有明确的档案记载是从事工艺员、技术员、助理工程师，而不是从事热处理工。 本院对上述证据认证如下：原告和被告提供的证据，形式上真实、来源合法、与本案有关联，可以作为本案认定事实的依据，但对其证明内容及证明力的大小应结合案情综合加以评定。 经审理查明：2018年7月，原告李波以其自1985年5月起至1996年5月止从事特殊工种“热处理”为由，向被告黄石市人力资源和社会保障局申请特殊工种提前退休。被告对原告的原始档案进行审核时，发现原告于1983年技工学校毕业分配至老下陆百货商店工作，1984年8月27日《职工转正定级呈批表》记载工种为“营业员”；1985年5月调入黄石市标准件总厂，1985年9月14日《职工登记表》记载工种“热处理工”，1986年6月《企业职工新改定工资级别呈报表》记载工种“热处理”，1989年6月1日《湖北广播电视大学毕业生登记表》记载专业类别为机械塑形、学制三年制，1990年6月《黄石市企业职工浮动升级转标准工资呈报表》记载现任职务、职称“热处理”，1992年7月22日《专业技术职务任职资格审批表》记载现任专业技术职务“机械员”，1992年10月《黄石市企业职工升级呈报表》记载现任职务、职称“热处理”，1992年12月《黄石市企业职工升级呈报表》记载现任职务、职称“工艺员”，1993年10月7日《专业技术职务任职资格审批表》记载现任专业技术职务“技术员”，1994年7月黄标公司发（94)59号文件记载“李波同志为工艺员”、黄标公司发（94)60号文件记载“李波等七位同志聘为助理工程师”。被告认为，原告的原始档案记载其从事“热处理”的年限为1985年5月至1992年10月，未满规定年限。尔后，原告补充提供了1986年至1994年工资表，显示原告所在班组为“热处理”或“热分厂”。被告调取黄石市标准件总厂保健费发放单发现1992年1月26日保健费发放单记载原告工种为“设备员”。由此，被告认为原告所在的“热处理”或“热分厂”班组成员并非均从事热处理，也有其他工种，原告从事特殊工种工作年限未达到规定的年限，遂于2019年5月28日作出《黄石市职工特殊工种提前退休审批结论告知书》，认定原告不符合特殊工种提前退休条件。 本院认为，被告作为人力资源和社会保障行政部门，具有对特殊工种提前退休进行审批的法定职权，是本案适格的主体。 根据《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》的第一条第二项及《国家劳动总局关于贯彻执行〈国务院关于工人退休、退职的暂行办法〉的若干具体问题的处理意见（草案）》第六条规定，“从事井下高温工作累计满九年”系特殊工种提前退休条件之一。本案中，原告曾从事“热处理工”，属于上述特殊工种范围。但被告审查原告原始档案资料时，发现原告从事“热处理工”年限不足九年。其中1992年7月22日《专业技术职务任职资格审批表》记载现任专业技术职务“机械员”，评审任职资格“技术员”，工作经历“1990年1月-1992年7月机械员”；1993年10月7日《专业技术职务任职资格审批表》记载现任专业技术职务“技术员”，评审任职资格“助理工程师”，工作经历“1990年1月-1992年7月设备管理、聘干”。上述《专业技术职务任职资格审批表》记载原告自1990年1月至1993年10月期间从事“机械员”、“技术员”，且1992年12月《黄石市企业职工升级呈报表》记载现任职务、职称“工艺员”，1994年7月黄标公司发（94)59号文件记载“李波同志为工艺员”。与之对应的1992年1月26日黄石市标准间总厂保健费发放单中记载“工种设备员、保健费5元”，而该表中记载“热处理”工种的保健费为10元。原告提供的保健费发放单也显示原告所在的热处理班组成员的保健费数额有所差异，可以印证其班组存在不同工种。上述材料无法认定原告符合特殊工种提前退休的条件，被告不批准其按照特殊工种提前退休并无不当。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决如下： 驳回原告李波的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告李波负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省黄石市中级人民法院。 审 判 长  林 峰 审 判 员  阮 珊 人民陪审员  李乔乔 二０一九年十二月二十日 书 记 员  田也塬