湖南省道县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）湘1124刑初501号 公诉机关湖南省道县人民检察院。 被告人蒋运光，男，1976年1月16日出生，汉族，湖南省道县人，初中文化，无业，非中共党员、非人大代表、政协委员，因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2019年7月4日被道县公安局刑事拘留，2019年7月8日被对其取保候审，同年7月29日道县人民检察院决定对其取保候审。于2019年12月5日本院决定对其取保候审。 被告人蒋家贵，男，1976年6月19日出生，汉族，湖南省道县人，小学文化，无务工人员，非中共党员、非人大代表、政协委员，因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2019年4月12日被道县公安局刑事拘留，2019年5月17日道县人民检察院不批准被依法释放，道县人民检察院于2019年7月29日决定对其取保候审。于2019年12月5日本院决定对其取保候审。 被告人杨勇上，男，1972年7月14日出生，汉族，湖南省道县人，初中文化，务农，非中共党员、非人大代表、政协委员，因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2019年6月7日被道县公安局刑事拘留，2019年5月11日道县人民检察院决定对其取保候审，2019年5月17日道县人民检察院不批准被依法释放；道县人民检察院于2019年7月29日决定对其取保候审。于2019年12月5日本院决定对其取保候审。 被告人杨军善，绰号“不喝酒”，男，1971年8月20日出生，汉族，湖南省道县人，小学文化，务农，非中共党员、非人大代表、政协委员，因涉嫌犯非法占用农用地罪，2019年4月12日被道县公安局取保候审，道县人民检察院于2019年5月17日不批准逮捕被依法释放，2019年7月29日道县人民检察院决定取保候审；于2019年12月5日本院决定对其取保候审。 湖南省道县人民检察院以道检公诉刑诉（2019）466号起诉书指控被告人蒋运光、蒋家贵、杨勇上、杨军善犯非法占用农用地罪，于2019年12月4日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用速裁程序，由审判员罗洪华独任审判，于2019年12月9日公开开庭进行了审理。代理书记员孟能玉担任记录。道县人民检察院指派检察员尹俊出庭支持公诉，被告人蒋运光、蒋家贵、杨勇上、杨军善到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 湖南省道县人民检察院指控并经本院审理查明：2014年9月29日，被告人蒋运光、蒋家贵、杨勇上、杨军善私自与道县寿雁镇豪福村村干部、小组长以几部分村民签订了《土地承包合同》，承包了豪福村“黄龙洞”110亩左右的基本农田，其中合同第六大点第6小点约定：“乙方不得从事破坏农田的有关事业，必须保证原有的农田丘数、亩数”。在2015年至2018年期间，被告人蒋家贵、蒋运光、杨勇上、杨军善四个股东商量在豪福村“黄龙洞”围田养虾，未经村民同意和国土部门的批准，私自雇佣挖机对原租用的基本农田改变用途。2018年7月19日，道县国土资源局对蒋运光等人下发了《责令停止违法行为通知书》。被告人蒋运光、蒋家贵、杨勇上、杨军善继续开挖，后遭到村民阻止停工。 永州市农业农村局受省土壤肥料工作站的委托，组织专家进行了耕地质量损毁鉴定.2019年5月31日，专家组出具《耕地质量损毁鉴定意见书》，鉴定结果为:开挖排洪沟、养殖沟、筑埂共损毁耕地19.41亩，耕地损毁程度为特别严重；部分养殖池堤埂平整、养虾沟填埋复垦面积3.82亩，耕地质量损毁程度较轻。2019年9月12日，道县自然资源局出具《查询基本农田数据库结果》，认定道县寿雁镇豪福村“黄龙洞”处的土地地类为基本农田。 2019年10月16日，道县农业农村局出具《关于道县寿雁镇豪福村黄龙洞“开田养虾损毁农田”恢复建设情况的调查》，具体情况如下:1.已经完成的建设内容清楚了。新筑机耕道，填埋整平了新开挖的排水沟和养殖池，筑好了部分丘块田埂。2.尚需建设的内容。回填表土，清理田块中大块鹅卵石，筑牢田埂，修复已损毁灌排沟渠，确保灌溉方便。3.建议。把恢复耕地通过流转方式承包给种植大户，尽快落实耕种，加大耕地培肥力度。 另查明，被告人蒋运光于2019年7月4日主动到道县公安局投案;被告人蒋家贵于2019年4月8日被广东省廉江市公安民警在粤西公安检查站抓获归案，2019年4月12日押回道县看守所羁押;被告人杨勇上于2019年5月11日在道县潇水中路二中路段被公安民警抓获归案;被告人杨军善于2019年4月5日在广东省阳东县北惯镇金田十路科冠五金厂门口被公安民警抓归案、2019年4月12日被押回道县看守所羁押。 公诉机关提供了书证、永州市农业农村局专家组的鉴定意见、被损毁农田现场照片、证人熊某才、刘某清、被告人蒋运光、蒋家贵、杨勇上、杨军善的供述玉辩解等证据材料。认为被告人蒋运光、蒋家贵、杨勇上、杨军善的行为已构成非法占用农用地罪。提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条第十二款、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款之规定、四被告人自愿认罪认罚、根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定依法判处。综上建议对被告人蒋运光、蒋家贵、杨勇上、杨军善判处在拘役六个月，缓刑六个月，并处罚金，并可以适用缓刑。 被告人蒋运光、蒋家贵、杨勇上、杨军善对公诉机关指控的事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。 本院认为：被告人蒋运光、蒋家贵、杨勇上、杨军善共同违反土地管理法规，非法占有耕地并改变土地用途，造成耕地19.41亩损毁程度为特别严重，其行为已经构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告人蒋运光、蒋家贵、杨勇上、杨军善犯非法占用农用地罪的事实清楚，证据确实充分，其罪名成立，本院予以确认。本案系共同犯罪，被告人蒋运光、蒋家贵、杨勇上、杨军善在共同犯罪中起主要作用系主犯，依法予以从重处罚；其被告人蒋运光系主动到公安机关投案，系自首，依法予以从轻处罚，被告人蒋家贵、杨勇上、杨军善到案后如实供述自己的犯罪事实，认罪态度较好，具有坦白情节，依法予以从轻处罚；被告人蒋运光、蒋家贵、杨勇上、杨军善自愿认罪认罚，依法对其从宽处理；四被告人对被损毁的耕地积极进行恢复且已基本恢复原状，依法予以从轻处罚，对被告人蒋运光、蒋家贵、杨勇上、杨军善适用缓刑对所居住地没有重大不良影响。对蒋运光依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第四十二条、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第七十二条第一款、第七十三条第一、三款、第五十二条和《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定；对被告人蒋家贵、杨勇上、杨军善依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第三款、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第七十二条第一款、第七十三条第一、三款、第四十二条、第五十二条和《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下： 被告人蒋运光犯非法占用农用地罪，判处拘役六个月，缓刑六个月，并处罚金人民币一万元。 被告人蒋家贵犯非法占用农用地罪，判处拘役六个月，缓刑六个月，并处罚金人民币一万元。 被告人杨勇上犯非法占用农用地罪，判处拘役六个月，缓刑六个月，并处罚金人民币一万元。 被告人杨军善犯非法占用农用地罪，判处拘役六个月，缓刑六个月，并处罚金人民币一万元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省永州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。 审 判 员  罗洪华 二〇一九年十二月九日 法官 助理  何敏香 代理书记员  孟能玉 附：《中华人民共和国刑法》相关的法律条文 第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。 三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。 对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。 对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第四十二条拘役的期限，为一个月以上六个月以下。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。