贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院 行 政 判 决 书 (2019)黔26行终149号 上诉人（原审原告）：黎帅，男，汉族，1995年12月25日出生，广东佛山津晶电器有限公司职工，贵州省余庆县人，现住凯里市。 被上诉人（原审被告）：凯里市公安局。 法定代表人：傅冬，局长。 上诉人黎帅因治安管理行政处罚一案，不服三穗县人民法院（2018）黔2624行初59号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭进行了审理，本案现已审理终结。 原审判决根据被告的举证并经庭审质证认定：2017年7月6日，原告在凯里牛场坝张某家中玩耍，与其一起吸食冰毒时被凯里市公安局民警查获。经尿液检测、调查询问，凯里市公安局认定黎帅存在吸食冰毒行为，于2017年7月7日向其告知拟处罚的事实、理由和依据及其享有的权利，黎帅在行政处罚告知笔录上注明“我不提出陈述和申辩”并签字捺手印。同日，经相关领导审批后，凯里市公安局以黎帅于2017年7月6日在凯里牛场坝张某家中吸食冰毒为由，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第（三）项的规定，作出凯公禁行罚决字（2017）1040号行政处罚决定书，决定处十日行政拘留，黎帅签收行政处罚决定书后被送往凯里看守所执行。2018年1月2日，黎帅以程序违法为由提起诉讼，请求撤销凯里市公安局作出的凯公禁行罚决字（2017）1040号行政处罚决定书。 另查明，原告黎帅在一审诉状中自认存在吸食毒品的违法行为：1、“2017年7月7日14时许，原告接到张某电话叫原告去他家吃饭，饭还未熟我在他家玩电脑，他在房间内自己吸食冰毒并叫我吸食，为了取得他的信任以便找出贩卖毒品上家我吸食了两口”，2、“当晚23时左右……一会张某进屋就把冰毒放在电脑桌上，随后那名叫龙继伟的也跟上来拿冰毒，拿出两百元放在桌子上，为了取得这两人信任，我吸食了两口”。 同时查明，原告黎帅于2018年7月30日向本院提出鉴定申请，要求对凯里市公安局提交的六份证据材料中公安人员汤超、夏文波、潘恩、潘登的签名进行笔迹鉴定，确认是否为其本人签名。经贵州中一司法鉴定中心鉴定，经对潘恩笔迹鉴定，1、倾向认为检测时间为2017年07月07日00时08分、被检测人姓名为黎帅的《凯里市公安局涉嫌违法犯罪嫌疑人人身安全检查情况登记表》上检查民警签名（两名）处“潘恩”签名字迹是潘恩本人所写；2、倾向认为时间为2017年07月07日09时11分至2017年07月07日10时27分、被询问人为黎帅的《询问笔录（第一次）》第1页上询问人（签名）处“潘恩”签名字迹是潘恩本人所写；3、倾向认为时间为2017年07月07日09时11分至2017年07月07日10时27分、被询问人为黎帅的《询问笔录（第一次）》第1页上记录人（签名）处“潘恩”签名字迹是潘恩本人所写；4、倾向认为落款时间为2017年7月7日、被检测人为黎帅、编号为XYR20170706235631785-1的《凯里市公安局现场检测报告书》上检测人处“潘恩”签名字迹是潘恩本人所写；5、倾向认为落款时间为2017年7月7日、被抽样物品持有人为黎帅的《贵州省凯里市公安局抽样取证证据清单》上承办人（签名）处“潘恩”、“夏文波”签名字迹是潘恩本人所写。 经对潘登笔迹鉴定，倾向认为时间为2017年7月7日09时11分至2017年07月07日10时27分、被询问人为黎帅的《询问笔录（第一次）》第1页上询问人（签名）处“潘登”签名字迹不是潘登本人所写。 经对夏文波笔迹鉴定，1、被检查人姓名为黎帅的《凯里市公安局涉嫌违法犯罪嫌疑人人身安全检查情况登记表》上检查民警签名（两名）处“夏文波”签名字迹是夏文波本人所写；2、落款日期为2017年7月7日、姓名为黎帅的《常住人口登记卡》上承办人处“夏文波”签名字迹不是夏文波本人所写；3、落款日期为2017年7月7日、被采集人姓名为黎帅的《吸毒检测尿液样本采集登记表》上同性采集人（签名）处“夏文波”签名字迹是夏文波本人所写；4、落款日期为2017年7月7日、被检测人为黎帅、编号为XYR20170706235631785-1的《凯里市公安局现场检测报告书》上检测人处“夏文波”签名字迹是夏文波本人所写；5、落款日期为2017年7月7日、被抽样物品持有人为黎帅的《贵州省凯里市公安局抽样取证证据清单》上承办人（签名）处“夏文波”签名字迹是夏文波本人所写；6、照相时间为2017年7月7日、内容为“黎帅指认其尿液检测呈冰毒阳性”的《案件照片》上照相民警处“夏文波”签名字迹是夏文波本人所写。 经对汤超笔迹鉴定，1、落款日期为2017.7.7.姓名为黎帅的《常住人口基本信息》上承办人处“汤超”签名字迹不是汤超本人所写；2、落款日期为2017年7月7日、被采集人姓名为黎帅的《吸毒检测尿液样本采集登记表》上同姓采集人（签名）处“汤超”签名字迹是汤超本人所写。 原审法院认为：被告凯里市公安局禁毒大队民警于2017年7月6日晚上在凯里曙光路路段进行毒情排查工作中，发现原告黎帅与张某在凯里牛场坝张某家中吸食冰毒的违法行为，遂立案查处，并对黎帅及吸毒人员张某进行调查询问和尿液检测。经两名干警对黎帅尿液检测，MET（甲基苯丙胺）呈阳性，且该证据与凯里市公安局对吸毒人员张某的询问笔录、执法记录仪视频相印证，同时原告黎帅在一审行政起诉状中也自认吸食毒品的事实，足以证明被告作出的行政处罚决定认定原告黎帅吸食毒品的事实清楚。被告凯里市公安局对原告黎帅的尿液提取、抽样取证证据清单、吸毒检测尿液样本采集登记、现场检测报告书均是由被告两名办案民警进行的，办案程序符合《公安机关办理行政案件程序规定》第四十条的规定。在查清黎帅吸食毒品的违法行为后，依法告知黎帅拟行政处罚的事实、理由和依据及其享有的权利，但黎帅在行政处罚告知笔录上亲笔写上“我不提出陈述和申辩”，放弃陈述和申辩的权利。同时，本案经相关领导审批后，凯里市公安局依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第（三）项的规定，作出凯公禁行罚决字（2017）1040号行政处罚决定书程序合法，适用法律正确。原告的委托人提出，凯里市公安局对原告黎帅的询问笔录中，询问人“潘登”的签名经鉴定不是潘登本人所写、落款日期为2017.7.7.姓名为黎帅的《常住人口基本信息》上承办人处“汤超、夏文波”签名字迹不是汤超、夏文波本人所写，该两份证据程序不合法。该两份证据经鉴定机构鉴定，“潘登”、“汤超”、“夏文波”签名均不是其本人所签，不具有合法性，对该两证据不予采信；另提出原告黎帅从2017年7月6日23时58分10秒进入被告执法办案中心，至2017年7月7日9时11分才对原告黎帅进行询问，时间超过八小时，违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十三条的规定。原审法院认为，该时间段包含了被告凯里市公安局保证原告黎帅的休息时间在内，故对该意见不予采纳；原告黎帅诉称禁毒大队工作人员存在未携带执法记录仪、未出示警官证。经查，被告对原告及吸毒人员张某的询问笔录中均体现出示了警察证，同时被告凯里市公安局在本案庭审中也出示了执法记录仪视频，故该诉称理由不能成立。原告黎帅诉称自己没有吸食毒品的违法行为，原审法院认为，被告凯里市公安局对张某的询问笔录、对原告黎帅的尿液提取、抽样取证证据清单、吸毒检测尿液样本采集登记、现场检测报告书及黎帅本人在一审诉状中对自己吸食毒品的自认，足以说明其吸食毒品的事实成立，故对该诉称意见亦不予采纳。综上，被告凯里市公安局对原告作出的凯公禁行罚决字（2017）1040号行政处罚决定认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法，原告请求撤销被告作出的处罚决定不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告黎帅要求撤销被告凯里市公安局于2017年7月7日作出的凯公禁行罚决字（2017）1040号行政处罚决定书的诉讼请求，案件受理费50元、鉴定费24000元，由原告黎帅负担。 上诉人黎帅上诉称：贵州中一司法鉴定中心《司法鉴定意见书》对潘恩、夏文波、汤超、潘登的签名所作出的鉴定意见均是倾向性意见，不具有确定性、肯定性，原审法院采信作为定案依据违反了行政诉讼的证据规则。案件发生后，凯里市公安局干警把上诉人带到智能执法办案监督管理中心询问，但被上诉人凯里市公安局没有提供同步录音录像证明其办案行为的合法性，所提交的执法记录仪录像不完整，掐头去尾，不具有真实性，被上诉人取证程序违法，人民法院不应予以采纳。被上诉人的干警收走上诉人手机，删除与本案相关联的照片、信息和电话记录并无法恢复，凯里市公安局干警存在对上诉人打击报复情形。综上所述，原判认定事实不清，证据不足，所作判决错误，请求撤销原判和凯里市公安局作出的处罚决定。 被上诉人凯里市公安局答辩称：上诉人在诉状中自认吸毒的事实，被上诉人提交的证据亦足以证明。现有证据可以证明被上诉人依法取证，履行了处罚前告知义务，程序合法，上诉人提出的上诉理由违背诚实信用原则，且无证据证实，不能成立，请求驳回上诉，维持原判。 当事人向原审法院提交的证据材料均已随案移送本院。 经审查，原审法院对当事人提供的证据认证正确，本院予以确认。 本院经审理查明的案件事实与原审判决相同。 本院认为：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、《中华人民共和国禁毒法》第六十二条的规定，上诉人黎帅涉嫌吸食毒品，被上诉人凯里市公安局经查证属实后，有权给予其治安管理处罚。上诉人黎帅于2017年7月6日晚在张某家吸食冰毒的事实，有证人张某的陈述、尿液检测报告、现场照片及执法记录仪视频在卷佐证，黎帅在本案一审提交的行政起诉状中亦陈述称吸食了两口冰毒，故被上诉人凯里市公安局认定上诉人黎帅吸食冰毒的事实清楚，证据充分。黎帅吸食冰毒被现场抓获后，凯里市公安局办理了立案手续、进行了处罚前告知，在黎帅明确表示不提出陈述和申辩后，凯里市公安局对其给予治安管理行政处罚的程序合法。虽然凯里市公安局在办理上诉人黎帅吸食冰毒一案时，存在着办案民警不在部分相关材料上亲笔签名的瑕疵，但这些瑕疵并不能否定黎帅吸食冰毒的事实，尤其是黎帅在起诉状中自认的事实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条的规定，吸食毒品可处十日以上十五日以下拘留，可以并处二千元以下罚款，凯里市公安局对上诉人黎帅处以行政拘留十日的处罚，处罚幅度适当。综上所述，原审判决正确合法，上诉人黎帅提出的上诉理由不能成立，本院不予采纳。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人黎帅承担。 本判决为终审判决。 审判长  杨通烈 审判员  张秋菊 审判员  罗安武 二〇一九年十二月二十七日 法官助理杨勇 书记员  杨玉阳