广西壮族自治区昭平县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）桂1121刑初163号 公诉机关广西壮族自治区昭平县人民检察院。 被告人刘盛永，男，1978年11月14日出生于广西壮族自治区平桂区，汉族，大学文化，原钟山县公安局清塘派出所所长，住钟山县。经贺州市监察委员会决定，于2019年4月16日被采取留置措施，因涉嫌犯徇私枉法罪、滥用职权罪，于2019年6月25日被刑事拘留，同年7月3日被逮捕。现羁押于昭平县看守所。 辩护人刘启全，广西东博律师事务所律师。 广西壮族自治区昭平县人民检察院以昭检刑诉﹝2019﹞148号起诉书指控被告人刘盛永犯徇私枉法罪、滥用职权罪，于2019年9月3日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭,公开开庭审理了本案。广西壮族自治区昭平县人民检察院指派检察员曾雪芬、检察官助理陆鹏出庭支持公诉，被告人刘盛永及辩护人刘启全到庭参加了诉讼。现已审理终结。 广西壮族自治区昭平县人民检察院指控： 一、徇私枉法罪 2017年至2019年，被告人刘盛永在担任钟山县公安局凤翔派出所、清塘派出所所长期间，收受辖区开设赌场人员送给的好处费，利用查处辖区违法犯罪活动的职务便利，为辖区内开设赌场的相关人员提供保护，明知是开设赌场犯罪，故意包庇使其不受到追诉。具体如下： 1.2017年7月至9月,钟某2、王某2、何某等人在王某2家开设赌场；2017年8月至2018年2月,钟某2伙同他人在黎某家继续开设赌场，为了使上述两个赌场不被查处，钟某2通过凤翔派出所的钟某1分四次送给刘盛永现金共12000元。2019年5月17日,钟某2、王某2、何某涉嫌开设赌场罪被钟山县公安局立案侦查,6月12日钟山县人民检察院以涉嫌开设赌场罪对钟某2、王某2、何某批准逮捕。 2.2017年10月至11月,钟某3、董某等人在凤翔市场开设赌场，为了使赌场不被查处,钟某3通过凤翔派出所的钟某1分5次送给被告人刘盛永现金共计6800元。2019年2月11日,钟某3、董某等人涉嫌开设赌场罪被钟山县公安局立案侦查,2019年6月27日钟山县人民检察院以钟某3、董某涉嫌开设赌场罪提起公诉。 3.2018年10月至2019年1月，罗某、张某1、张某2等人在清塘开设赌场，为了使赌场不被查处，罗某通过钟某1转送给刘盛永现金12000元和一条真龙海韵香烟。2019年1月16日张某2、张某1等人涉嫌开设赌场罪被钟山县公安局立案侦查，2019年5月13日钟山县人民检察院以张某2、张某1涉嫌开设赌场罪提起公诉。 二、滥用职权罪 2017年8月至2018年2月，被告人刘盛永在担任钟山县公安局凤翔派出所所长期间，超越职权范围违反规定处理公务，通过指令没收违法赌博行为人赌资、超出派出所500元罚款权限、擅自收缴罚款等方式，对依法应立案的刑事案件不立案，对依法应当处罚的治安案件不处罚，对不应处罚的治安案件而处罚，并将上述在执法过程中收缴的款项共计20万余元截留收入小金库，之后将小金库款项用于凤翔派出所工作人员发放补贴、工程建设等开支。刘盛永滥用职权的行为，造成当地群众长时间多次上访信访，严重损害国家机关形象，造成恶劣社会影响。 l.2018年1月2日晚，刘盛永带领周某、钟某1、冼某等人到凤翔镇凤翔街钟春才家查处赌博。后将进行六合彩赌博的钟某4、钟某5等6人抓获，刘盛永决定对钟某4罚款60000元，对吴某、梁某、李某各罚款10000元，对钟某5罚款3000元，上述共计93000，凤翔派出所未开具罚款票据，也未上缴国库。2019年3月28日，钟某4涉嫌赌博罪被钟山县公安局立案侦查。 2.2018年2月10日晚,刘盛永带领郑某、钟某1、冼某等人在凤翔镇石角村陈某1家查处赌博,抓获陈某3、陈某2等20多人,现场收缴赌资13000余元。期间，存在将案件无关的财物收缴等不规范执法问题，因担心群众揭发此事，刘盛永未对20多名涉赌人员进行处理,并把收缴的13000余元通过陈某退还给涉赌人员。2018年3月15日，钟山县公安局在陈某1家将正在赌博的陈某3、陈某2等人抓获。2018年9月17日，陈某3、陈某某、陈某2因开设赌场罪被钟山县人民法院判处有期徒刑。 3.2017年9月至2018年2月,刘盛永在任凤翔派出所所长期间,在查办连塘村赌博案、上村赌博案、同古坝村赌博案、新寨村赌博案、唐月村赌博案等涉赌案件中,超越职权范围，违反规定处理公务，上述赌博案（包括钟某4赌博案）罚款共计20万余元。 为证实指控的犯罪事实，公诉人当庭讯问了被告人，宣读、出示了相关证据，据此认为，被告人刘盛永身为司法工作人员，徇私枉法，对明知是有罪的人而故意包庇不使他受追诉；同时被告人刘盛永身为国家机关工作人员，超越职权违法决定处理其无权决定处理的事项且违反规定处理公务，严重损害国家声誉，造成恶劣社会影响，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十九条、第三百九十七条之规定，应当以徇私枉法罪、滥用职权罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。 被告人刘盛永对公诉机关的指控没有异议，辩解其主动向侦查机关交代问题，构成自首，请求从轻处罚。 辩护人的辩护意见是：1.对公诉机关指控刘盛永的犯罪事实及罪名没有异议；2.刘盛永在侦查机关尚未掌握其犯罪事实的情况下如实供述，且其他相关证人的指证是在刘盛永主动供述之后，是自首，依法可以从轻处罚；3.刘盛永退出赃款，可以酌情从轻处罚。 经审理查明： 一、徇私枉法事实 2017年至2019年，被告人刘盛永在担任钟山县公安局凤翔派出所、清塘派出所所长期间，收受辖区开设赌场人员送给的好处费，利用查处辖区违法犯罪活动的职务便利，为辖区内开设赌场的相关人员提供保护，明知是开设赌场犯罪，故意包庇使其不受到追诉。具体如下： 1.2017年7月至9月,钟某2、王某2、何某等人在王某2家开设赌场；2017年8月至2018年2月,钟某2伙同他人在黎某家继续开设赌场，为了使上述两个赌场不被查处，钟某2通过凤翔派出所的钟某1分四次送给刘盛永现金共12000元。2019年5月17日,钟某2、王某2、何某涉嫌开设赌场罪被钟山县公安局立案侦查,6月12日钟山县人民检察院以涉嫌开设赌场罪对钟某2、王某2、何某批准逮捕。 2.2017年10月至11月,钟某3、董某等人在凤翔市场开设赌场，为了使赌场不被查处,钟某3通过凤翔派出所的钟某1分5次送给被告人刘盛永现金共计6800元。2019年2月11日,钟某3、董某等人涉嫌开设赌场罪被钟山县公安局立案侦查,2019年6月27日钟山县人民检察院以钟某3、董某涉嫌开设赌场罪提起公诉。 3.2018年10月至2019年1月，罗某、张某1、张某2等人在清塘开设赌场，为了使赌场不被查处，罗某通过钟某1转送给刘盛永现金12000元和一条真龙海韵香烟。2019年1月16日张某2、张某1等人涉嫌开设赌场罪被钟山县公安局立案侦查，2019年5月13日钟山县人民检察院以张某2、张某1涉嫌开设赌场罪提起公诉。 上述事实，被告人刘盛永在开庭审理过中亦无异议，且有证人钟某1、王某1、何某、钟某2、王某2、钟某3、董某、张某1、张某2的证言，辨认笔录，受案登记表、立案决定书，任免决定书，凤翔镇、清塘镇委员领导班子及成员分工，立案决定书、留置决定书，暂予扣留、封存涉案款物登记表，所长职责，到案经过，户籍证明及被告人供述等证据证实，足以认定。 二、滥用职权事实 2017年8月至2018年2月，被告人刘盛永在担任钟山县公安局凤翔派出所所长期间，刘盛永超越职权范围违反规定处理公务，通过指令没收违法赌博行为人赌资、超出派出所500元罚款权限、擅自收缴罚款等方式，对依法应立案的刑事案件不立案，对依法应当处罚的治安案件不处罚，对不应处罚的治安案件而处罚，并将上述在执法过程中收缴的款项共计20万余元截留收入小金库，之后将小金库款项用于凤翔派出所工作人员发放补贴、工程建设等开支。刘盛永滥用职权的行为，造成当地群众长时间多次上访信访，严重损害国家机关形象，造成恶劣社会影响。 l.2018年1月2日晚，刘盛永带领周某、钟某1、冼某等人到凤翔镇凤翔街钟某4家查处赌博。后将进行六合彩赌博的钟某4、钟某5等6人抓获，刘盛永决定对钟某4罚款60000元，对吴某、梁某、李某各罚款10000元，对钟某5罚款3000元，上述共计93000元，凤翔派出所未开具罚款票据，也未上缴国库。2019年3月28日，钟某4涉嫌赌博罪被钟山县公安局立案侦查。 2.2018年2月10日晚,刘盛永带领郑某、钟某1、冼某等人在凤翔镇石角村陈某1家查处赌博,抓获陈某3、陈某2等20多人,现场收缴赌资13000余元。期间，存在将案件无关的财物收缴等不规范执法问题，因担心群众揭发此事，刘盛永未对20多名涉赌人员进行处理,并把收缴的13000余元通过陈某退还给涉赌人员。2018年3月15日，钟山县公安局在陈某1家将正在赌博的陈某3、陈某2等人抓获。2018年9月17日，陈某3、陈某某、陈某2因开设赌场罪被钟山县人民法院判处有期徒刑。 3.2017年9月至2018年2月,刘盛永在任凤翔派出所所长期间,在查办连塘村赌博案、上村赌博案、同古坝村赌博案、新寨村赌博案、唐月村赌博案等涉赌案件中,超越职权范围，违反规定处理公务，上述赌博案（包括钟某4赌博案）罚款共计20万余元。 另查明，在本院审理期间，被告人刘盛永家属代为退出赃款30800元。 上述事实，被告人刘盛永在开庭审理过中亦无异议，且有证人钟某4、陈某、周某、郑某、冼某、聂某、钟某1、王某1、刘文依、韩某等人的证言，受案登记表、立案决定书，凤翔派出所现金账簿，陈文电出具的工程记录情况，红豆网贺州论坛，重要信访拟办单（检举控告），群众举报刘盛永有关问题的情况，情况说明，钟山县公安局信访室2018年以来受理群众举报刘盛永的情况，询问笔录及凤翔镇信息，钟山县公安局出具的证明，凤翔派出所2017-2018年罚没款上缴明细，凤翔辖区举报赌博警情登记表，清塘辖区举报赌博警情登记表，钟山县公安局刑侦大队出具的证明，电子数据检查工作记录，银行流水明细，罚没款收据及被告人供述等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人刘盛永身为司法工作人员，徇私枉法，对明知是有罪的人而故意包庇不使他受追诉，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十九条的规定，构成徇私枉法罪；被告人刘盛永身为国家机关工作人员，超越职权违法决定处理其无权决定处理的事项且违反规定处理公务，严重损害国家声誉，造成恶劣社会影响，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条的规定，构成滥用职权罪。公诉机关指控被告人犯徇私枉法罪、滥用职权罪成立。被告人一人犯数罪，应当数罪并罚。归案后，被告人刘盛永如实供述自己的罪行，认罪态度较好，依法可以从轻处罚。被告人及辩护人提出被告人刘盛永具有自首情节的意见。经查，被告人虽然在侦查机关对其采取留置措施后如实供述犯罪事实，但缺乏到案的主动性，不符合自首的构成要件，因此上述意见，本院不予采纳。被告人家属代为退出赃款，可以对被告人酌情从轻处罚。辩护人提出被告人退出赃款，可以酌情从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。为严肃国法，确保国家工作人员依法履行职责，根据被告人的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第三百九十九条、第六十九条、第六十七条第三款、第六十四条及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第一款第（三）项之规定，判决如下： 一、被告人刘盛永犯徇私枉法罪，判处有期徒刑二年；犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年六个月，决定执行有期徒刑二年十个月。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年4月16日起至2022年2月15日止）。 二、被告人刘盛永退出的赃款人民币30800元，予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贺州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。 审 判 长  李泽同 审 判 员  朱展智 人民陪审员  廖 明 二〇一九年十二月二日 法官 助理  卢春燕 书 记 员  邹毅华