海南省第二中级人民法院民事判决书（2019）琼97民终2635号上诉人（原审原告）：孙长良，男，1974年10月14日出生，汉族，住海南省儋州市。被上诉人（原审被告）：中国铁塔股份有限公司儋州市分公司，住所地海南省儋州市那大镇中兴大街通信大楼11楼。负责人:王维琦。委托诉讼代理人：陈虹，海南先国律师事务所律师。委托诉讼代理人：王丽，海南先国律师事务所实习律师。上诉人孙长良因与被上诉人中国铁塔股份有限公司儋州市分公司（以下简称铁塔儋州分公司）排除妨害纠纷一案，不服海南省儋州市人民法院（2019）琼9003民初2921号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年11月26日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。孙长良上诉请求：1.撤销海南省儋州市人民法院（2019）琼9003民初2921号民事判决，改判铁塔儋州分公司自行拆除埋设在孙长良承包基本农田下的电缆设备，或者以最新的海南省征地补偿标准对整块基本农田进行赔偿，并支付占用基本农田期间的损失费120000元；2.二审案件受理费由铁塔儋州分公司负担。事实和理由：2015年，铁塔儋州分公司在未经孙长良同意的情况下，在孙长良承包的位于儋州市海头镇旧洋树屋底田的基本农田里强行运输建塔材料及埋设电缆等设备，致使孙长良承包的基本农田自2015年至2019年期间无法耕种。孙长良自2015年起，曾多次联系海头镇国土所及铁塔儋州分公司协商解决纠纷，但至今协商未果。一审对铁塔儋州分公司违法占用孙长良承包的基本农田行为处理不当，对占用期间的损失认定不当，未考虑到埋设电缆对基本农田的危害性和危险性，未按最新海南省征地补偿标准支持其请求。综上，请求二审改判支持孙长良的上诉请求。铁塔儋州分公司辩称，铁塔儋州分公司使用孙长良所承包的涉案土地埋设电缆具有社会公益性，且电缆长仅有63米，两侧各宽0.75米，未对孙长良的承包地造成根本的危害，其仍可继续进行耕种。故一审判决驳回孙长良排除妨害、拆除地下电缆及恢复原状的诉求，并由铁塔儋州分公司按当年征地标准支付土地补偿费9201.23元给孙长良正确。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求二审驳回上诉，维持原判。孙长良向一审法院起诉请求：1.判令铁塔儋州分公司立即排除妨害（即自行拆除埋设在孙长良承包地下的电缆，恢复土地原状），并赔偿占用承包地期间的费用20000元；2.判令铁塔儋州分公司承担案件诉讼费用。一审法院认定事实：孙长良系儋州市海头镇红洋村委会旧洋村民小组村民。1998年1月1日，该村将面积1.13亩的责任田发包给其承包经营，地名为“屋底田”，四至为:东至郭秀诗、陈水养田，南至田埂，西至王宜明、谢石丰承包地，北至陈水养田。承包期限1998年1月1日至2027年12月31日。2015年4月10日，村民谢应该与铁塔儋州分公司签订《基础电信设施建设土地租用合同书》，约定谢应该将其承包地60平方米的土地出租给铁塔儋州分公司用以建设通信基站，租金5982元，租期为50年。合同签订后，谢应该将土地交给铁塔儋州分公司租赁使用。2019年5月6日，孙长良以铁塔儋州分公司建基站埋设电缆侵犯其承包的屋底田经营权为由，诉至法院，请求判如所请。另查，2015年期间，铁塔儋州分公司在建设儋州西环高铁146公里基站铁塔时，未经孙长良同意就擅自在孙长良承包的屋底田下埋设63米长的电力电缆。本案所建通信信号发射塔，是用于西环高铁沿线4G网络覆盖、周边区域村民及国家机关等组织、个人的通信安全，具有社会公益性质。在一审诉讼过程中，孙长良也明确表示如果不能排除妨碍，则应按征收土地的标准给予整块承包地的补偿。一审法院认为，公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任。涉案的土地系孙长良的责任田，其通过《承包合同》方式取得承包经营权，该事实有经营权证、勘察笔录为佐证，依法予以确认。铁塔儋州分公司在未取得孙长良同意的情况下，擅自在孙长良的承包地埋设电力电缆，侵害了孙长良的承包经营权，其行为已存在过错，应当承担民事赔偿责任。虽然铁塔儋州分公司已经在孙长良的承包地上埋设电力电缆，但该电缆系专供信号塔用电，属电力、电信设施，依照法律规定，属于国家所有，任何单位和个人不得擅自改动或者迁移他人的电信线路及其电信设施。同时，根据《中华人民共和国电信条例》规定，通信设施任何单位和个人不得摘自改动和迁移。为了维护公共利益，避免造成国家财产损失，应依法维护现状，维护社会公共利益。故孙长良主张排除妨害(拆除该通电电缆)、恢复原状，依法不予支持。因铁塔儋州分公司在孙长良承包田埋设的是电力电缆，根据《海南省人民政府办公厅文件》琼府办[2015]8号的规定，其用地按设计单位提供的中心线（座标）两侧各0.75米宽度进行租赁，租期50年，其用地的土地补偿按《海南省人民政府关于印发海南省征地统一年产值标准和海南省征地青苗及地上附着物补偿标准的通知》（琼府[2014年]36号）规定的标准执行，故铁塔儋州分公司占用孙长良承包田地埋设电缆的土地补偿费为64911元/亩÷666.66平方米/亩×（63米×0.75米×2）＝9201.23元。孙长良主张这部分的土地补偿费，于法有据，应予支持。但孙长良主张铁塔儋州分公司支付占用承包地期间的费用20000元及给予全部承包地的补偿，于法无据，不予支持。据此，一审法院依照《中华人民共和国民法通则》第七条、第一百零六条第二款，《中华人民共和国物权法》第五十二条第二款、第一百二十五条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决：一、中国铁塔股份有限公司儋州市分公司应在判决生效之日起十日内赔偿孙长良9201.23元；二、驳回孙长良的其他诉讼请求。案件受理费50元，由中国铁塔股份有限公司儋州市分公司负担。二审期间，铁塔儋州分公司没有提交新证据。孙长良提交一份证明，拟证明铁塔儋州分公司在孙长良承包的涉案土地下埋设电缆电线有漏电危险，曾因漏电电死村民的几头羊。铁塔儋州分公司对证据的三性有异议，认为该证明属于证人语言，证人未出庭无法核实，且不足以证明与本案基站电缆有关联，其从未收到过有关基站电缆漏电的报告。经审查，本院认为证明出具人并未出庭作证，故对该证明的真实性及证明力不予确认。二审查明的事实与一审相一致，本院予以确认。本院认为，本案二审争议焦点为：铁塔儋州分公司埋设在孙长良承包的涉案基本农田下的电缆是否应予拆除；如不拆除，应如何进行赔偿。本案中，孙长良对涉案基本农田享有承包经营权，铁塔儋州分公司未经其同意在涉案基本农田下埋设电缆，侵害了孙长良对该基本农田的承包经营权。但本案中的电缆系专供信号塔用电，属电力、电信设施，依照法律规定，属于国家所有，任何单位和个人不得擅自改动或者迁移。综合全案案情，为了维护公共利益，避免造成国家财产损失，以维持现状为宜。故对孙长良主张排除妨害、拆除电缆、恢复原状的请求，本院不予支持。关于如何赔偿的问题。孙长良诉求的系2015年至2019年期间的损失，结合同期谢应该出租土地租金的情况及铁塔儋州分公司事先未经孙长良同意就使用涉案土地的情况，一审判决铁塔儋州分公司按《海南省人民政府关于印发海南省征地统一年产值标准和海南省征地青苗及地上附着物补偿标准的通知》（琼府[2014年]36号）规定的征地补偿标准支付孙长良赔偿款9201.23元并无不当。但如果铁塔儋州分公司仍继续使用涉案土地，则应完善相关手续，合法使用。综上所述，孙长良的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费100元，由孙长良负担。本判决为终审判决。审 判 长 吴慧明审 判 员 雷琼艳审 判 员 周翼腾 二○一九年十二月二十四日法官助理 丰远敏书 记 员 陈小科附：本案适用的相关法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。（共印14份）