黑龙江省牡丹江市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）黑10民终1389号上诉人（原审原告）：李宝兰，女，1961年6月18日出生，汉族，住黑龙江省牡丹江市。委托诉讼代理人：赵敏，牡丹江市西安区立新法律服务所法律工作者。上诉人（原审原告）：李明月，男，1986年3月24日出生，汉族，住黑龙江省牡丹江市。委托诉讼代理人：赵敏，牡丹江市西安区立新法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）：牡丹江市阳明区铁岭镇三村村民委员会，住所地黑龙江省牡丹江市阳明区铁岭镇铁岭街61号。法定代表人：杨立山，该村村主任。委托诉讼代理人：常正华，黑龙江正大律师事务所律师。上诉人李宝兰、李明月因与被上诉人牡丹江市阳明区铁岭镇三村村民委员会土地承包经营权转让合同纠纷一案，不服黑龙江省牡丹江市阳明区人民法院（2019）黑1003民初526号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年9月26日立案后，依法组成合议庭，采取阅卷、调查和询问当事人的方式对本案进行了审理。本案现已审理终结。李宝兰、李明月上诉请求：1.原审法院认定事实不清，判决错误，请求二审法院给予纠正，依法撤销一审判决；2.诉讼费由被上诉人承担。事实与理由：上诉人认为《土地转租协议书》、《土地回收协议书》两份合同书内容要件有欺诈恶意，以合法形式掩盖非法目的，严重违反了《合同法》、《土地承包法》，法院判决是错误的。一、解除土地承包转租协议书有法律依据。根据《土地承包法》、《物权法》、《合同法》第232条相关规定，解除该协议有依据；二、解除《土地回收协议书》有法律依据。根据《土地管理法》61条、《农村土地承包法》第9条、第10条、第53条、第54条、第55条的规定，上诉人解除被上诉人签订回收协议书有法律依据；三、上诉人合法有效的土地证没有被人民政府注销，土地证仍合法有效，依据行政处罚决定书、《合同法》、《土地管理法》，上诉人要求恢复耕地有依据；四、土地证合法有效，国家每年都按土地证亩数直接发放资补费，被上诉人长期扣押，严重侵犯了上诉人合法权益，违反了法律规定。地补应直接给承租者，请二审法院纠正错判。综上，请二审法院依法撤销原判，发回重审。牡丹江市阳明区铁岭镇三村村民委员会辩称，上诉人的上诉请求，其上诉理由不能支持，双方签订的协议是合法有效协议，而且已经实际履行，且履行完毕，履行中被上诉人并没有异议，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应当驳回上诉人的上诉请求。李宝兰、李明月向一审法院起诉请求：1.要求解除土地转租承包协议、土地回收协议，牡丹江市阳明区铁岭镇三村村民委员会偿还李宝兰、李明月土地承包款及地利保护资补共计51622.97元，并恢复耕地原状；2.本案诉讼费由牡丹江市阳明区铁岭镇三村村民委员会承担。庭审中，李宝兰、李明月增加诉讼请求：要求牡丹江市阳明区铁岭镇三村村民委员会赔偿破坏耕地补偿款200000.00元；并明确诉请土地承包款系2011年7月至2018年12月30日土地租赁费555.00元/月×89个月即49395.00元、地利保护资补系2008年至2018年期间71.87元/亩×3.1亩×10年即2227.97元。一审法院认定事实：李宝兰、李明月系牡丹江市阳明区铁岭镇三村村民委员会村民，李宝兰、李明月系母子关系。2008年7月9日，李宝兰与牡丹江市阳明区铁岭镇三村村民委员会签订土地转租协议，约定：1.李宝兰将其承包的2000平方米土地转租给牡丹江市阳明区铁岭镇三村村民委员会使用；2.李宝兰一次性转租、牡丹江市阳明区铁岭镇三村村民委员会一次性付款；3.转租后的土地所有权归牡丹江市阳明区铁岭镇三村村民委员会所有，由牡丹江市阳明区铁岭镇三村村民委员会经营使用；转租费20000.00元，青苗补偿费1400.00元。同日，牡丹江市阳明区铁岭镇三村村民委员会给付李宝兰21400.00元。2015年12月，李宝兰、牡丹江市阳明区铁岭镇三村村民委员会签订土地收回协议，约定：1.李宝兰2008年将2000平方米土地转租给牡丹江市阳明区铁岭镇三村村民委员会使用，根据相关决定，李宝兰同意将人口土地交回牡丹江市阳明区铁岭镇三村村民委员会，牡丹江市阳明区铁岭镇三村村民委员会一次性收回李宝兰人口土地2100平方米，补偿金额66.50元/平方米（按国家当地补偿金额），用作天龙砖厂中小企业工业园区建设示范基地；2.付款时间2015年10月31日前，金额139650.00元；3.2008年李宝兰土地租赁费不退回牡丹江市阳明区铁岭镇三村村民委员会，土地永久性收回，收回的土地由牡丹江市阳明区铁岭镇三村村民委员会经营管理，与李宝兰无任何关系，李宝兰不再介入；4.李宝兰不享有第三轮土地承包的权利，享受正常村民的其他权利。2015年11月3日，牡丹江市阳明区铁岭镇三村村民委员会给付李宝兰补偿款69650.00元；2015年12月4日，牡丹江市阳明区铁岭镇三村村民委员会给付李宝兰补偿款70000.00元，李宝兰给牡丹江市阳明区铁岭镇三村村民委员会出具保证书载明：“2008年李宝兰自愿将人口土地2000平方米转租给牡丹江市阳明区铁岭镇三村村民委员会经营使用，土地转租费20000.00元、青苗补偿1400.00元，一次性付款。随着近年来土地征收价格的不断提高，李宝兰多次到上级有关部门上访，状告牡丹江市阳明区铁岭镇三村村民委员会，要求提高土地补偿标准。经市、区两级领导关注调解，强行要求牡丹江市阳明区铁岭镇三村村民委员会按现在国家征地补偿标准给予李宝兰重新补偿征收，二人人口土地2100平方米，每平方米66.50元标准，共计139650.00元。土地永久性征收，李宝兰不享有牡丹江市阳明区铁岭镇三村村民委员会第三轮土地人口口粮田承包的权利，不享有牡丹江市阳明区铁岭镇三村村民委员会失地农民养老保险。李宝兰不再到上级部门上访状告牡丹江市阳明区铁岭镇三村村民委员会。”另查，2015年9月25日，牡丹江市自然资源局作出牡国土资监罚【2015】109号行政处罚决定书：1.牡丹江市阳明区铁岭镇三村村民委员会15日内自行将破坏的耕地恢复土地原状，达到种植条件；2.对牡丹江市阳明区铁岭镇三村村民委员会破坏耕地2000平方米的行为，处以每平方米5.00元罚款，计10000.00元。一审法院认为，本案争议焦点：1.李宝兰、李明月诉请解除与牡丹江市阳明区铁岭镇三村村民委员会签订的土地转租协议及土地收回协议是否具备约定及法定情形；2.李宝兰、李明月诉请牡丹江市阳明区铁岭镇三村村民委员会偿还土地承包款、资补款、破坏耕地补偿款是否有事实和法律依据。本案中，李宝兰、牡丹江市阳明区铁岭镇三村村民委员会签订土地转租协议、土地收回协议系双方真实意思表示，合法有效，应受法律保护。李宝兰自愿将其承包地转租及交回牡丹江市阳明区铁岭镇三村村民委员会，并已获得相应的租赁费及合理补偿，符合法律规定，其虽诉请解除两份协议，但未能提供充分证据证明协议存在约定或法定的解除情形，故李宝兰、李明月诉请解除土地转租协议、土地收回协议，一审法院不予支持。李宝兰、李明月诉请恢复耕地原状，因涉案土地已由李宝兰、李明月交回牡丹江市阳明区铁岭镇三村村民委员会，李宝兰、李明月不享有土地的使用权，牡丹江市阳明区铁岭镇三村村民委员会应否恢复耕地原状，相关行政部门有权监管及处罚，故一审法院对恢复原状诉请不予支持。李宝兰、李明月诉请明确土地承包款49395.00系2011年至2018年土地租赁费，但李宝兰、牡丹江市阳明区铁岭镇三村村民委员会签订的转租协议载明双方系一次性转租，且李宝兰已收取了约定的租赁费，故李宝兰、李明月主张牡丹江市阳明区铁岭镇三村村民委员会支付土地承包款，缺乏事实及法律依据，一审法院不予支持。李宝兰、李明月诉请地利资补款（耕地地利保护补贴），因地利保护补贴对象系拥有承包地的种地农民，李宝兰、李明月自2008年7月9日至今没有耕种土地，不享有该政策性补贴款，故一审法院不予支持。李宝兰、李明月增加诉请破坏耕地补偿款200000.00元，因其未向一审法院交纳该诉请的诉讼费用，故一审法院对该诉请不予审理。综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、《中华人民共和国农村土地承包法》第三十条、第三十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下：驳回李宝兰、李明月的诉讼请求。案件受理费1091.00元，由李宝兰、李明月负担。本院二审期间，各方当事人均未提供新证据。根据当事人的陈述、法庭调查、辩论及查阅原审卷宗材料，本院认定一审判决已查明的事实。本院认为，双方当事人签订土地转租协议、土地收回协议系双方真实意思表示，且李宝兰、李明月自愿将其承包地转租及交回牡丹江市阳明区铁岭镇三村村民委员会，并已获得相应的租赁费及合理补偿，故该两份合法有效，应受法律保护。李宝兰、李明月主张解除合同的理由不符合合同法中规定的法定的解除情形。一审法院对两份协议的效力的认定正确，且据此驳回李宝兰、李明月各项赔偿的诉讼请求并无不当。综上所述，上诉人李宝兰、李明月的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费5047元，由上诉人李宝兰、李明月负担。本判决为终审判决。审判长  高玉林审判员  吴德刚审判员  李慧宇二〇一九年十二月三日书记员  庄伟丹