河南省郑州高新技术产业开发区人民法院民 事 判 决 书(2019)豫0191民初23258号原告：王宏宇，男，1989年6月19日出生，汉族，住河南省郑州市中原区。委托代理人：蔡晓立，河南国银律师事务所律师。委托代理人：徐玲玲，河南国银律师事务所实习律师。被告：河南合航企业管理咨询有限公司，住所地河南自贸试验区郑州片区（郑东）商务内环西二街龙湖大厦2106室。法定代表人：于亭亭，总经理。委托代理人：申渊博，女，系该公司员工。原告王宏宇与被告河南合航企业咨询管理有限公司（以下简称“合航公司”）委托合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告委托代理人蔡晓立、徐玲玲，被告委托代理人申渊博到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、判令解除原、被告之间于2017年12月1日签订的《企业资质申报代理合同》；2、判令被告返还原告支付的代理费120000元及自2017年12月1日起至实际付清时止的利息（以120000元为基数，按照月利率2%的标准计算）；3、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2017年12月1日，原、被告双方签订《企业资质申报代理合同》，合同约定被告为原告办理通信工程施工总承包三级资质及安全生产许可证。合同签订后，原告按照合同约定履行支付代理费用的义务，截至起诉之日被告仍未按照合同约定履行相关义务。根据合同约定被告若完不成原告委托，应及时退还未完成事项的全部费用。原告多次与被告协商催要上述款项，被告以各种理由拒不履行退还义务。为维护原告的合法权益，原告特向法院提起诉讼。被告合航公司辩称，1、2017年12月1日，原、被告签订《企业资质申报代理合同》，原告委托被告合航公司以被告名誉租赁场地协助办理营业执照并变更通信工程施工总承包三级需要的相关证书(包含需要的办公室租赁、15个中级工程师证书、15个八大员、30个技工等)。2018年1月18日营业执照事项完成。2018年3月16日、2019年1月8日被告将原告通信三级资料2次上报河南省住房和城乡建设厅，因原告不愿意缴纳所报人员的社保(根据国家相关文件必须缴纳通信三级所需人员的一个月社保)导致完不成委托。只要原告愿意缴纳社保被告愿意继续为原告服务，完成合同相关内容。2、被告已为原告完成如下事项：营业执照场地租赁费4000元(营业执照已出)；15个工程师45000元(××)；15个八大员12000元；30个技工12000元；资料费及人工费6000元。3、根据合同约定原告若解除合同属于违约行为，被告所收款项不予退还，但考虑到实际情况被告愿意退还未完成事项的费用，现因原告原因导致合同无法继续履行，原告要求全额退回120000元不合理，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。经审理查明：2017年12月1日，原告王宏宇作为甲方，被告合航公司作为乙方签订《企业资质申报代理合同》，约定乙方为甲方代理服务项目为：通信工程施工总承包三级资质及安全生产许可证。具体代理事项为：1、为甲方收集、整理、编写、完善代理项目申报所需要的各种材料，并装订成册后按有关定报送相关行业主管部门审批。注:资质申报全过程所形成的一系列资料按规定装订成册，报送一份给甲方(包括电子文档)。2、根据国家资质管理标准要求甲方无法提供的相关文件，手续、证照、乙方负责补充完整。3、代理甲方支付办理资质申报过程的差旅费、协调费等与本项代理事务相关的费用。4、乙方必须跟踪资质资料的申报过程和时刻关注审批结果。以上各项代理事务所需要和涉及的费用均包含在代理费用总额之内，除此以外乙方不得再向甲方收取任何费用。费用及支付方式：代理费用总额为人民币150000元。其中15个工程师45000元(每个3000)、15个八大员12000元(每个800）、30个技工12000元(每个400元)、资质协调费54000元、4个安全员6000元(每人1500元)、5个特殊工种6000元、安全生产许可证协调费15000元。合同签订后三日内甲方支付给乙方人民币40000元，资质申报材料受理通过后，凭受理单7日内甲方支付乙方80000元，资质出来后7日内甲方支付乙方30000元，以上款项甲方支付到乙方指定账户（账号：62×××83，中国工商银行郑州建文支行，户名：于亭亭）。代理费用包括：差旅费、协调费、资料编写费、资质申报费、甲方人员身份认证锁费等费用，除此之外，乙方不能再向甲方收取任何费用。乙方应按照协议约定完成委托事务、实现申报目标（申报资质须符合河南省住房和城乡建设厅相关规定）。乙方若完不成甲方委托，应及时退还未完成事项的全部费用。2017年12月1日，原告王宏宇出具授权委托书一份，载明，王宏宇委托王全合代理与合航公司关于办理资质的相关事宜。2017年12月5日，原告王宏宇向被告合航公司指定的于亭亭账户转款40000元。2018年3月2日，王全合向被告合航公司指定的于亭亭账户转款80000元。经原、被告双方沟通，原告方办理营业执照的公司名称为河南来鑫通信工程有限公司（以下简称“来鑫公司”），并已于2018年11月8日办理了注册登记，取得营业执照。2018年3月19日，被告合航公司首次向河南省住房和城乡建设厅报送来鑫公司通信工程施工总承包三级资质申请，经审查后被驳回申请。2018年11月5日，中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅发布建办市[2018]53号通知，取消建筑业企业最低登记资质标准中关于持有岗位证书现场管理人员的指标考核。2019年1月8日，被告合航公司再次提交申请，主要申请材料包括：15个中级及以上职称人员、15个持有岗位证书的现场管理人员、30个中级技工人员、技术负责人、技术负责人基本情况及业绩表。2019年3月29日，河南省住房和城乡建设厅发布的“2019年第二批建筑业企业资质审查意见的公示”载明，公司名称：来鑫公司，申请资质：通信工程施工总承包三级，申请类型：新申请，审查意见：不同意。1、“净资产600万元以上”材料不符合条件。2、“通信工程相关专业中级以上职称15人”材料不符合条件。3、“持有岗位证书的现场管理人员15人，且施工员、质量员、安全员等人员”材料不符合条件。4、“中级以上职称人员的身份证明、职称证”材料不符合条件。后因通信工程施工总承包三级申报未成功，原告王宏宇要求被告合航公司退回相关费用，双方协商未果，遂引起本案纠纷。以上事实由原告提交的《企业资质申报代理合同》、银行账户交易明细、授权委托书、河南省住房和城乡建设厅审查意见的公示、通信工程施工总承包资质标准，被告提交的申请材料、申报记录截图及本案庭审笔录在案佐证。本院认为，原告委托被告代为申请“通信工程施工总承包三级资质及安全生产许可证”，并向其支付相应的费用，双方形成委托合同法律关系，被告应当按照约定向原告提供代理服务。合同签订后，原告共计向被告支付代理费用120000元，被告至今未申报成功，导致原告合同目的无法实现，故对于原告要求解除双方签订的《企业资质申报代理合同》的诉讼请求，本院予以支持。根据合同约定，乙方若完不成甲方的委托，应及时退还未完成事项的全部费用。被告虽提交了以来鑫公司为工作单位的八大员及30个技工的证书，但根据河南省住房和城乡建设厅发布的“2019年第二批建筑业企业资质审查意见的公示”，被告合航公司报送的材料中“通信工程相关专业中级以上职称15人”、“持有岗位证书的现场管理人员15人，且施工员、质量员、安全员等人员”、“中级以上职称人员的身份证明、职称证”材料不符合条件，故对于原告诉请的被告应当退还其支付的代理费120000元的诉讼请求，本院予以支持。关于原告诉请的利息，双方并无约定，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，判决如下：一、解除原告王宏宇与被告河南合航企业咨询管理有限公司于2017年12月1日签订的《企业资质申报代理合同》；二、被告河南合航企业咨询管理有限公司于本判决生效后十日内向原告王宏宇退还服务费120000元；三、驳回原告王宏宇的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2700元，减半收取1350元，由被告河南合航企业咨询管理有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状一式十份，上诉于河南省郑州市中级人民法院，并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院交纳上诉费，并将交费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。审判员  刘红丽二〇一九年十二月二十六日书记员  杜 辉