山东省临沂市中级人民法院 民 事 裁 定 书 (2019)鲁13民终9014号 上诉人（原审被告）：兰陵县兰陵镇王庄二村村民委员会，住所地山东省兰陵县兰陵镇王庄二村。 法定代表人：陈永胜，该村民委员会主任。 委托诉讼代理人：孟庆相，男，该村党支部书记。 被上诉人（原审原告）：孟现银，男，1956年2月14日出生，汉族，住山东省兰陵县。 委托诉讼代理人：吴继涛，山东瑞纳律师事务所律师。 委托诉讼代理人：刘艳，山东瑞纳律师事务所律师。 上诉人兰陵县兰陵镇王庄二村村民委员会因与被上诉人孟现银农村土地承包合同纠纷一案，不服山东省兰陵县人民法院（2019）鲁1324民初767号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。 兰陵县兰陵镇王庄二村村民委员会上诉请求：1、依法撤销（2019）鲁1324民初767号民事判决书，并查明事实、依法改判驳回被上诉人的诉讼请求或者发回重审；2、本案一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：原审法院认定事实不清，适用法律错误。一、被上诉人提供的土地租赁协议不具有合法性，该土地租赁合同已失效。涉案土地非被上诉人孟现银承包，被上诉人不是本案的适格主体。涉案土地是被上诉人强行侵占案外人的土地耕种至2011年。2011年11月，因山东三农物资城有限公司急需用地，经兰陵镇人民政府协调，为了让包括被上诉人在内的其他村民让出土地，要求上诉人抓紧与现在耕种土地的村民签订协议，因涉案土地不是被上诉人承包，所以上诉人法定代表人没有签字，按照农村土地谁承包，谁受益的情况，被上诉人除了享有2011年青苗补助款外，对以后的权益不再享有。如果被上诉人继续享有上述权益，应当提供土地承包合同来证明其对涉案土地享有土地承包经营权。二、法院调取的证据，也不能证明原告取得土地承包经营权。法院调取的证据本身存在相互矛盾而且也存在争议，后因主管部门发现土地登记错误，所以土地经营权证并未核发。而且法院调取的证据也不是土地确权证书，更没有土地承包合同，进一步证实被上诉人不是涉案土地的承包经营权人。三、兰陵县兰陵镇人民政府因涉案土地承包经营权存在权属争议已经召开会议，明确说明涉案土地登记错误，不能核发土地经营权证书，并正在依法逐级申报，并予以纠正。四、因被上诉人不是涉案土地的承包经营权人，其不应再享有涉案土地的承包费，而一审法院不能因为上诉人一直履行，就认定上诉人需要继续履行2018年度承包费，不符合法律规定。上诉人有权要求被上诉人返还其超支的承包费。五、根据产权改革，清产核资精神，孟现银对此地块不属于确权范围，无所有权，孟现银无土地承包费交款记录，应收回，归集体所有，并追缴2014年2017年所有土地承包款。2013年青苗补偿和土地承包款归被上诉人所有。 孟现银辩称，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院驳回上诉人的上诉请求。一、上诉人与被上诉人签订的租赁土地协议书合法有效，是双方当事人真实意思表示，协议期限为30年，尚未到期应当继续履行，且协议书上未要求法定代表人签字，只要求村委会盖章。协议书于2011年签订，已实际履行六年之久，假如被上诉人对土地不享有实际权益的话，上诉人当时就不会与其签订协议书，并约定土地承包金为每年1000斤小麦，而是在2011年就直接将土地收归村委会所有，只补偿当年的青苗费即可。二、一审法院调取的证据当中虽然没有涉案土地承包经营权的证书及承包合同等确权资料，但上诉人也没有证据证明被上诉人对该土地不享有权益。三、法律规定土地属于国家或集体所有，被上诉人对该涉案1.5亩土地不享有所有权，但被上诉人对该土地一直耕种并享有收益。2011年上诉人与被上诉人签订土地租赁协议后，每年按时支付给被上诉人租金，被上诉人一直享有该土地的收益，所有证据都表明被上诉人是该土地的承包经营者。 孟现银向一审法院起诉请求：依法判令被告支付2018年度承包费1800元。 一审法院认定事实：2011年11月，因山东三农物资城有限公司用地，需租赁由原告孟现银耕种的涉案1.5亩土地，经兰陵镇人民政府协调，由被告王庄二村村委与原告孟现银签订了《租赁土地协议书》一份，约定租赁时间为30年，承包金为每亩小麦1000斤，按当时的市场价格兑现承包金，于每年的11月20日前兑现。被告王庄二村村委盖章、原告签字捺印予以确认。合同签订后，被告王庄二村村委按每亩每年1200元的标准，每年支付给原告承包费1800元，一直支付到2017年，2018年份承包费未给付。 一审法院认为，《中华人民共和国合同法》第一百零七条规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百零九条规定，当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。《中华人民共和国物权法》第一百二十七条规定，土地承包经权营自土地承包经营权合同生效时设立.县级以上地方人民政府应当向土地承包经营权人发放土地承包经营权证、林权证、草原使用证，并登记造册，确认土地承包经营权。《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条规定，承包合同自成立之日起生效.承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利后果。原告孟现银要求被告王村二村村委支付2018年度承包费1800元，有原、被告签订的租赁土地协议书为证，虽该协议书无法定代表人签字，签订时间不明确，未明确载明记载涉案土地的位置及四至范围，但被告申请的出庭作证的时任村书记马永志作为经办人证明在签订租赁土地协议书时涉案1.5亩土地是原告孟现银耕种的，原告与作为涉案1.5亩土地集体所有权人的被告签订租赁土地协议书，不违反法律强制性规定，没有损害到集体或他人的相关权益，系双方的真实意思表示，且双方自协议签订后一直按约定履行义务。在被告未将原告耕种的涉案1.5亩土地退还、补偿、双方亦未解除租赁土地协议的情况下，被告未能按约定将2018年度承包费1800元支付给原告属于违约，应承担相应的违约责任。被告主张涉案1.5亩土地系案外人承包经营，证据不足，一审法院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决：被告兰陵县兰陵镇王村二村村民委员会给付原告孟现银2018年度承包费1800元，于判决生效十日内付清。案件受理费50元，由被告王庄二村村委负担。 本院审理查明，1998年农村土地承包经营权确权时，被上诉人孟现银承包的土地范围不包括涉案1.5亩土地。涉案土地原承包人为案外人王启才，1998年王启才去世后，其亲属没有耕种该土地，由案外人孟现文耕种两年后，由被上诉人孟现银耕种。孟现银耕种期间，没有与村委签订土地承包合同，也没有缴纳土地承包费用。2017年王启才的孙子向村委主张涉案土地租赁费用，上诉人兰陵县兰陵镇王村二村村民委员会即停止发放涉案土地租赁费。 兰陵县兰陵镇政府经管站出具《调查报告》一份，载明经过调查认为涉案土地登记在孟现银名下存在争议。 对一审判决认定的本案其他事实，本院予以确认。 本院认为：被上诉人孟现银与上诉人兰陵县兰陵镇王庄二村村委签订《租赁土地协议书》涉案土地租赁给村委，但是在本案诉讼期间孟现银没有提供证据证实其对涉案土地享有承包经营权。兰陵县兰陵镇政府已经对涉案土地承包经营权属进行调查，故本案诉讼应当以兰陵县政府对涉案土地承包权进行确定为前提。依照《最髙人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百三十条规定，裁定如下： 一、撤销山东省兰陵县人民法院（2019）鲁1324民初767号民事判决； 二、驳回被上诉人孟现银的起诉。 一审案件受理费50元，退还被上诉人孟现银；上诉人兰陵县兰陵镇王庄二村村民委员会预交的二审案件受理费50元予以退回。 本裁定为终审裁定。 审判长  陈怀峰 审判员  李兴波 审判员  杨敬国 二〇一九年十二月十三日 书记员  蒋焕焕