新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州中级人民法院   民事判决书   （2019）新28民终1911号   上诉人（原审原告）：库尔勒市水利局，住所地新疆维吾尔自治区库尔勒市团结北路71号。   法定代表人：哈德尔江·亚生，系该局局长。   委托诉讼代理人：缪春丽，新疆天雪律师事务所律师。   委托诉讼代理人：刘婷，新疆天雪律师事务所律师。   上诉人（原审被告）：杨永强，男，1977年11月29日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区库尔勒市。   委托诉讼代理人：杨陇河，新疆智萃律师事务所律师。   上诉人库尔勒市水利局、杨永强土地承包经营权转包合同纠纷一案，不服新疆维吾尔自治区库尔勒市人民法院（2019）新2801民初1666号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年11月14日立案后，依法组成合议庭，于2019年11月25日开庭进行了审理。上诉人库尔勒市水利局的委托诉讼代理人缪春丽，上诉人杨永强及委托诉讼代理人杨陇河到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   库尔勒市水利局上诉请求：撤销一审判决第一、第二项内容，依法改判被上诉人全额承担2017年、2018年果园承包费；解除双方之间的果园承包合同。事实和理由：一审以杨永强承包果园2017年、2018年遭受病虫害为由，将两年承包费适当减少，没有任何证据和依据的情况下作出减免不符合法律规定。另外杨永强提出因自然灾害导致合同不能履行属于不可抗力，也没有提供证据证明。上诉人与被上诉人签订的是果园承包合同，2018年底果园因病虫害原因果树已全部被砍伐，致使合同目的不能实现，符合合同的法定解除条件。双方签订的果园承包合同中约定当年11月底前必须按期总额上交本年度的承包费，如拖延不交按当年承包费加一倍罚款，并终止合同，杨永强拖欠2017年、2018年两年承包费，按照约定上诉人有权解除果园承包合同。   杨永强辩称，2017年、2018年受病虫害的情况已提供了相应的证据，2018年由于受病虫害没有任何收成所涉及的果树也因为病虫害已经被全部砍伐。请求二审法院依法驳回上诉人的上诉请求。   杨永强上诉请求：依法改判不承担2018年承包费。事实及理由：一审认定2018年承包费减免的数额较小，2018年因天气和病虫害的原因导致2018年的香梨没有收成，杨永强多次找过协商处理，库尔勒市水利局也同意免除2018年的费用，现因2018年受损严重，无力承担相应的费用，现请求二审依法改判。   库尔勒市水利局辩称，杨永强并没有提供直接证据证明因病虫害导致2018年没有收成，一审根据事实情况作出了相应的减免，因此答辩人认为上诉人请求不承担2018年承包费无事实和法律依据。   库尔勒市水利局向一审法院起诉请求：1.解除双方之间的果园承包合同;2.请求被告立即偿付拖欠的2017年果园承包费81000元，土地租赁金13500元;3.请求被告立即偿付拖欠的2018年果园承包费81000元，土地租赁金13500元;以上项共计189000元。4.本案诉讼费由被告承担。事实与理由:2004年被告承包原告135亩果园，合同约定承包期限为17年（自2004年1月31日-2020年12月31日），承包费2011年至2020年每亩按600元向原告交纳，每年11月底前交清，土地使用费按土管所收费标准交纳。合同签订后，被告2017年、2018年两年的果园承包费、土地使用费均未按时交纳，承包的果园已于2018年底因病虫害果树全部被砍伐，故原告请求解除合同现依法诉至人民法院请求给予支持。   一审法院认定事实：2004年3月12日，原告与被告及案外人赵文太签订《果园承包合同协议》一份，协议约定，被告承包原告105亩果园，承包期为2004年元月31日至2020年12月31日，共计17年，承包期间一切费用由被告自理，原告概不负责（包括农业税、特产税、水费、托管费等费用）；协议还约定2004年每亩给原告交承包费80元，2005年每亩给原告交承包费100元，2006年每亩交承包费110元，2007年每亩交承包费120元，2008年至2010年每亩交承包费200元，2011年至2020年每亩交承包费600元；同时约定，被告按乡土管所土地使用费征收标准，由原告向乡土管所缴纳。   协议签订后，被告每年按协议约定向原告支付承包费及土地使用金，但2017年及2018年两年的果园承包费及土地使用费均未按时缴纳。庭审中，原、被告均认可协议中写明的土地亩数为105亩，实际土地亩数为135亩。从2017年开始，因果树病虫害，部分果树按要求被砍伐掉。后确定果园病虫害为苹果枝枯病，经当地政府部门要求，必须砍伐掉并予以烧毁、掩埋，故2019年2月，原告将承包给被告的果园中的所有香梨树全部砍伐掉。被告打算在该承包的土地上种植其他农作物。另查明，与被告共同和原告签订果园承包协议的赵文太已经去世，去世后其家人未与原告继续合伙，本案涉案土地由被告一直种植。另外原告每年需向土地所在的土管所按每亩100元缴纳土地使用金。   一审法院认为，虽然原告承包给被告的果园中所有的果树均已被砍伐，但因原告承包给被告的土地系耕地，即使果树被砍伐，也可种植其他农作物，而且，《中华人民共和国农村土地承包法》第二十七条也规定，在承包期内，发包方不得收回承包地。所以果树砍伐掉后不影响原、被告土地承包合同的继续履行，故原告要求解除与被告的土地承包协议，不予支持。被告欠原告2017年和2018年土地承包费属实，被告本应按约定的土地承包费标准每年向原告支付81,000元承包费，但根据2017年和2018年库尔勒当地香梨树普遍遭受苹果枝枯病侵害，致使很多香梨树被砍伐，被告承包的果园也是系受侵害果园之一，故该院考虑病虫害因素，在土地承包费金额上需适当予以减少，对2017年果园承包费减少至71,000元，因2018年果园遭受侵害相当严重，故2018年承包费减少至61,000元。双方均认可土地实际面积为135亩，双方在协议中已明确约定，被告按乡土管所土地使用费征收标准，由原告向乡土管所缴纳相应土地使用费。故按乡土管所要求的每亩土地缴纳100元的土地使用费，理应由被告负担。判决：一、被告杨永强于判决生效之日立即支付原告库尔勒市水利局2017年果园承包费71000元、土地租赁金13500元。二、被告杨永强于判决生效之日立即支付原告库尔勒市水利局2018年果园承包费61000元及土地租赁金13500元。三、驳回原告其他诉讼请求。   本院二审期间，双方当事人均未提交新的证据。   本院二审查明的事实与一审判决确认的事实基本一致，本院予以确认。   本院认为，本案的争议焦点为，一、库尔勒市水利局主张解除《果园承包合同》是否有法律依据；二、杨永强是否向库尔勒市水利局全额支付2017年、2018年承包费；三、杨永强是否不承担2018年承包费。   对争议焦点一，库尔勒市水利局与杨永强签订的《果园承包合同》，系双方当事人真实意思表示，内容不违反法律规定，应属有效合同，双方应当按照合同约定全面履行各自的义务。库尔勒市水利局以2018年底果园因病虫害原因果树已全部砍伐及杨永强未按时交承包费为由主张解除《果园承包合同》，杨永强不同意解除合同，愿意继续履行合同。鉴于双方签订的《果园承包合同》已履行16年还有1年，从有利于农业生产和稳定的角度出发，对库尔勒市水利局主张解除《果园承包合同》的请求，本院不予支持。   对争议焦点二，从2017年开始，因果树病虫害，部分果树按要求被砍伐掉，确定果园病虫害为苹果枝枯病，经当地政府部门要求，必须砍伐掉并予以烧毁、掩埋。2019年2月，库尔勒市水利局将承包给杨永强的果园中的所有香梨树全部砍伐掉。一审考虑病虫害因素，在土地承包费金额上适当予以减少并无不当。库尔勒市水利局主张全额支付2017年、2018年承包费的上诉请求，本院不予支持。   对争议焦点三，一审已考虑果园病虫害因素对土地承包费金额上适当予以减少，杨永强主张不承担2018年承包费没有事实及法律依据，本院不予支持。   综上所述，库尔勒市水利局、杨永强的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：   驳回上诉，维持原判。   二审案件受理550元由上诉人库尔勒市水利局负担，1325元由上诉人杨永强负担。   本判决为终审判决。   审判长 阿勒腾格日力   审判员 吕    晨   审判员 杨    娜   二〇一九年十二月十三日   书记员 谯  舜  玲