河南省焦作市中站区人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0803民初937号原告：焦作市中站区许衡街道办事处东冯封村第五村民小组，住所地：焦作市中站区许衡街道办事处东冯封村。负责人：冯立国，组长。委托诉讼代理人：刘湘阳，河南飞龙律师事务所律师。委托诉讼代理人：冯立才，男，1961年5月16日出生，汉族，住焦作市中站区，系第五小组村民。被告：靳杏花，女，1961年12月2日出生，汉族，住焦作市中站区。委托诉讼代理人：张斌，河南海搏律师事务所律师。被告：焦作市中站区许衡街道办事处东冯封村村民委员会，住所地：焦作市中站区东冯封村。法定代表人：冯大宾，职务：主任。委托诉讼代理人：曹韶鹏，河南众得成律师事务所律师。原告焦作市中站区许衡街道办事处东冯封村第五村民小组（以下简称东冯封村第五组）与被告靳杏花、焦作市中站区许衡街道办事处东冯封村村民委员会（以下简称东冯封村委）侵权责任纠纷一案，本院于2019年8月19日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告东冯封村第五组的委托诉讼代理人刘湘阳、冯立才，被告靳杏花及其委托诉讼代理人张斌，被告东冯封村委的委托诉讼代理人曹韶鹏到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告东冯封村第五组向本院提出诉讼请求：1、请求依法判决靳杏花与焦作市中站区王封乡东冯封村委会于2005年3月1日签订的土地租赁合同无效；2、请求判令被告归还侵占原告的土地，拆除违章建筑并恢复土地原貌；3、要求被告赔偿土地侵占期间的土地使用费计人民币10万元；4、判令靳杏花与焦作市中站区王封乡东冯封村委会承担连带赔偿责任；5、由被告承担本案诉讼费。事实和理由：被告丈夫常中超为建养殖场，于1996年间同焦作市中站区东冯封村委签署土地使用协议，约定使用年限自1996年元月1日至2010年12月31日，占地面积13.41亩，该养殖场所占用土地归原告所有。但是合同到期后，被告并未将占用土地交还给原告，至2012年始即未再向原告或者东冯封村委缴纳任何费用。其不但仍然继续占有使用养殖场原土地，而且在未经原告同意的情形下，擅自扩大侵占面积，恶意侵占原告土地24亩。被告在侵占的土地上打围栽树，并私自盗采砂石，对原告的土地造成了严重的损毁，原告数年间多次要求被告停止侵权行为，也多次请求村委会、街道办事处予以调解，要求纠正被告的侵权违法行为，但始终未果。被告靳杏花辩称，一、首先原告不是本案适格的主体，根据民事诉讼法司法解释第十八条规定，原告无证据证明其是有独立财产的村民小组，其次涉案诉争的土地所签订的租赁合同均是被告与东冯封村委会签订，根据合同相对性，原告并非本案主体，被告靳杏花也无义务将涉案土地返还原告，二、被告与村委会2005年3月1日签订的租赁合同合法有效是双方真实意思表示，在租赁期间被告靳杏花按照租赁合同约定同时依据村委会要求直接向原告缴纳租赁费，原告收取租赁费的行为能够说明是知情并予以认可，不存在无权处分的情况，被告与村委会签订的租赁合同已实际履行，故合法有效，三、根据租赁合同约定目前合同尚在履行期，在租赁合同有效的情况下，原告无权要求拆除建筑，并恢复原状，四、原告要求赔偿10万元损失不能成立，2006年被告所租赁土地，因政府拆迁区政府向被告及其他租赁户下达拆迁告知书，告知征迁期间所租赁的土地不能继续使用，否则承担相应责任，致使客观上被告无法使用该土地，该事实被告、村委会及原告是知情并认可的，期间并未提出任何异议，五、原告所称涉案土地被告盗采沙石并无证据，实际情况为原告在被告不知情的情况下盗采沙石，并非被告，综上应驳回原告诉讼请求。被告东冯封村委辩称，一、村集体土地应以村为单位，原告作为村民小组无诉讼主体资格，二、我方与被告靳杏花签订的土地租赁合同系双方真实意思表示，未违反法律行政法规的强制性规定，应为有效合同，原告不是土地租赁合同的合同主体，依据合同相对性，原告与该租赁合同无法律上的权利义务关系，原告无权要求我方所签订的合同无效，三、原告收取了被告靳杏花的土地租赁费，认可了土地租赁的有效性。综上请求依法驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织双方进行了质证。原告提交的当选证书、冯立国身份证复印件、村民会议记录，证明原告的诉讼主体资格。提交的靳杏花户籍证明，证明被告诉讼主体资格。提交的东冯封村委会2019年7月18日出具的证明、1996年土地租赁合同复印件，与被告靳杏花申请法院调取的2005年土地租赁合同相互印证，证明被告靳杏花租赁的24亩土地系原告所有，该合同尚在租赁期间。提交的东冯封村委会2019年6月21日出具的证明、2019年7月22日出具的委托书，与本案无关，本院不予采纳。提交的现场照片11张，与本院制作的现场勘验图相互印证，证明被告靳杏花租赁的24亩土地以北土地被采挖的事实。提交的冯立豪的证明，不能证明被告靳杏花挖沙的事实，本院不予采纳；被告靳杏花提交的申请法院调取的2005年土地租赁合同、收据五张，与原告诉称“2012年始即未再向原告或者东冯封村委缴纳任何费用”、被告东冯封村委认可靳杏花租赁的24亩土地包括1996年租赁的13.41亩土地相互印证，证明被告靳杏花租赁的24亩土地包括1996年租赁的13.41亩土地，并向原告或者东冯封村委多次缴纳租赁费的事实。提交的许昭彬、常克强、许庆贵、赵老根证明4份、东冯封村委2019年7月30日出具的证明1份以及地上附着物清单明细表，证明涉案土地已经经过清点无法进行养殖。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院对以下事实予以确认：1996年，被告靳杏花丈夫常中超因建养殖场所需，同被告东冯封村委签订土地租赁合同，租用原告东冯封村第五组所有的13.41亩土地，约定使用年限自1996年元月1日至2010年12月31日。1997年6月23日，双方签订合同的补充条款，养殖场退还原告租赁土地9.6亩，不再缴纳9.6亩土地的租赁费用。2005年3月1日，被告靳杏花与被告东冯封村委签订土地租赁合同，租用原告所有的包括1996年租用的13.41亩土地在内的24亩土地进行养殖，约定期限为20年，自2005年3月1日至2025年3月1日。租金按照养殖业占地每年每亩秋、夏两季补偿被告东冯封村委土地产量1000市斤，每季500市斤，根据市场议价折算，分季付款。被告靳杏花在租用土地上建造了养殖场、栽种了果树。期间被告靳杏花向原告或者东冯封村委缴纳租赁费多年，后因租赁土地拆迁问题，原告未再缴纳租赁费。另查明，被告靳杏花租赁的24亩土地之外以北土地上有两处采挖的沙坑、被告靳杏花建造的鸡棚一座，24亩土地之外东北角有被告靳杏花建造的小院一座，此两处土地原告称属原告所有，被告靳杏花称系其家祖坟属所在地。本院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条第一款规定：“农村集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有土地的所有权”。最高人民法院《关于审理农业承包合同纠纷案件若干问题的规定》（试行）第二十五条规定：“人民法院在审理依本规定第二条所起诉的案件中，对发包方违背集体经济组织成员大会或者成员代表大会决议，越权发包的，应当认定该承包合同为无效合同，并根据当事人的过错，确定其应承担的相应责任。属本条前款规定的情形，自承包合同签订之日起超过一年，或者虽未超过一年，但承包人已实际做了大量的投入的，对原告方要求确认该承包合同无效或者要求终止该承包合同的，人民法院不予支持”。根据以上规定，被告东冯封村委有权对涉案土地发包。本案中，所涉三份土地租赁合同履行均超过一年，且被告靳杏花在租用土地上建造了养殖场、栽种了果树，向原告或者东冯封村委缴纳租赁费多年，现原告要求确认被告靳杏花与被告东冯封村委于2005年3月1日签订的土地租赁合同无效，本院不予支持。被告靳杏花租用的24亩土地尚在租赁期间，对24亩之外的土地权属原被告发生争议，现原告无证据证明系原告所有，亦不能证明沙坑系被告靳杏花所挖，故原告要求被告靳杏花归还侵占原告的土地，拆除违章建筑并恢复土地原貌，赔偿土地侵占期间的土地使用费计人民币10万元，要求被告东冯封村委承担连带赔偿责任，本院均不予支持。综上，依照《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：驳回原告焦作市中站区许衡街道办事处东冯封村第五村民小组的诉讼请求。本案件受理费2400元，由原告焦作市中站区许衡街道办事处东冯封村第五村民小组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于河南省焦作市中级人民法院。审 判 长  张小涛人民陪审员  许 妍人民陪审员  王双利二〇一九年十二月十七日代书 记员  马宇哲