广东省深圳市罗湖区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0303民初1419号原告（反诉被告）：深圳市市场监督管理局（原深圳市市场和质量监督管理委员会），住所地深圳市福田区香蜜湖街道深南大道7010号工商物价大厦，统一社会信用代码11440300MB2C927392。负责人：邝兵，该局局长。委托诉讼代理人：付景虎，广东金地律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘陈，广东金地律师事务所实习律师。被告（反诉原告）：深圳市坭岗实业股份有限公司，住所地深圳市罗湖区坭岗西路北坭岗村，统一社会信用代码91440300192310379C。法定代表人：曾石娇，该公司董事长。委托诉讼代理人：吕国华，广东度量衡律师事务所律师。委托诉讼代理人：李柳雄，广东度量衡律师事务所律师。原告深圳市市场监督管理局与被告深圳市坭岗实业股份有限公司共有物分割纠纷一案，本院于2019年1月9日立案后，被告提出反诉，本院依法予以受理，并适用普通程序公开开庭进行了合并审理。原告深圳市市场监督管理局的委托诉讼代理人付景虎、刘陈,被告深圳市坭岗实业股份有限公司的委托诉讼代理人李柳雄到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告深圳市市场监督管理局向本院提出诉讼请求：1.原被告对坭岗肉菜市场二楼进行共有物分割；2.被告向原告返还坭岗肉菜市场的公称处、办公室、厕所对应的房屋；3.本案的诉讼费用由被告承担。庭审中，原告增加诉讼请求如下：确认原告对涉案共有房屋坭岗肉菜市场二楼享有50%的共有份额。事实和理由：1993年原深圳市工商行政管理局与被告深圳市坭岗实业股份有限公司签订《合作兴建坭岗肉菜市场合同书》，双方合作兴建坭岗肉菜市场。根据合同约定，市场二楼的50%（未明确具体位置）、三楼至七楼全部以及市场公称处、办公室、厕所分配给原市工商局。涉案市场于1998年1月竣工投入使用，原市工商局取得涉案市场三楼至七楼全部和市场公称处、办公室、厕所的所有权，并与被告等额按份共有市场二楼。但被告一直未与原市工商局对市场二楼进行共有物分割，同时也未将市场公称处、办公室、厕所移交给原市工商局。经政府机构改革，原告承接了原市工商局的人财物管理职责。原告进行物业权属清理时发现涉案房屋存在权属纠纷，原告于2018年1月17日发函至被告处，希望双方共同协商解决涉案房屋的权属纠纷问题，被告至今未与任何答复。原告认为：根据《物权法》第九十九条“没有约定或者约定不明确的，按份共有人可以随时请求分割共有物”之规定，原告作为涉案市场二楼的按份共有人可以随时请求分割共有物。其次，第三十四条规定，“无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物。”市场公称处、办公室、厕所的所有权人为原告，被告长期占用未与移交，其行为侵犯了原告所有权，原告可请求被告予以返还。综上所述，根据《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国民事诉讼法》等规定，为维护原告的合法权益，特提起诉讼，望判如所请。被告深圳市坭岗实业股份有限公司辩称，第一，应按照双方签订的合作兴建坭岗菜市场合同书第七条确定的原则，按涉案物业实际建筑面积进行分割；第二，要求原告按照合同第九条房产权证由甲方统一办理的约定，履行办理房产权属证书的义务，并优先考虑为原告和被告所分得物业单独办理房产证。被告深圳市坭岗实业股份有限公司向本院提出反诉请求：1.被反诉人（原告）办理坭岗肉菜市场的房产权属证书；2.被反诉人（原告）自反诉之日起计赔偿未办理房产权属证书给反诉人造成的损失（暂计为0元）；3.本案本诉与反诉的诉讼请求费用由被反诉人承担。庭审中，被告当庭撤回第2项诉讼请求，并增加诉讼请求如下：确认被告对涉案的坭岗肉菜市场一、二、三楼享有50%的份额，具体分配给被告的面积为一楼的全部和二楼的部分，两者面积总和占一、二、三楼的50%。事实和理由：双方签订的《合作兴建坭岗肉菜市场合同书》中第九条明确规定涉案坭岗肉菜市场房产证由被反诉人（原告）统一办理，该房产的房产权属证书尚未办理，现反诉人据此要求被反诉人（原告）履行该合同义务。原告深圳市市场监督管理局针对被告深圳市坭岗实业股份有限公司的反诉辩称，根据双方签订的合同书，房产权证由甲方，也就是原工商局统一办理，如不能单独办理产权证，双方可以签署协议的形式，涉案房屋一直是由原市工商局以自己的名义进行报建，尚不满足单独办得产权证的条件，事实上根据双方的合同书第六、七条，双方对于建成房屋的分配是清楚的，即针对涉案物业的一、二、三层，被告分得一楼除公称处、办公室、厕所以外的全部房屋以及二楼的50%，原深圳市工商局分得一楼中公称处、办公室、厕所及二楼的50%、三楼的全部面积，事实上原被告双方也按照该协议行使相应的权利，同时如果办理产权证也需要被告的配合。经审理查明：一、1993年7月30日，深圳市工商行政管理局（以下简称“市工商局”）与被告深圳市坭岗实业股份有限公司签订《合作兴建坭岗肉菜市场合同书》，约定双方采取合作的形式兴建肉菜市场，由市工商局负责申请用地、办理规划、报建等一切手续，征地各种费用均由市工商局负责；属市场建筑部分的投资由被告负责；工程组织施工由双方共同负责；市场建筑层数为三层，双方同意罗湖工商分局在市场三楼上加盖宿舍，方案由市规划国土局批准，宿舍建设资金由罗湖分局负责；为有利于管理和维修，市场的公称处、办公室、厕所必须从市场面积中拨出来归市工商局，由其进行管理、使用、维修；除了市场的公称处、办公室、厕所之外的市场产权，双方各占50%，被告的50%面积原则上分在一楼和二楼的部分，二楼余下面积和三楼面积分配给市工商局；被告在一、二楼分得的面积要进行规范化管理，不能改变市场用途；双方按对等原则分配得到建筑物，其房产权归各自所有，房产权证由市工商局统一办理，如不能单独办得产权证，双方可用签订协议的形式予以确认，并经公证处公证；双方不得毁约或单方面撤销合同，否则违约方须赔偿对方实际已投入资金（含利息）的全部损失。2009年，深圳市人民政府办公厅发布深府办〔2009〕100号《关于印发市政府工作部门主要职责内设机构和人员编制规定的通知》文件，通知设置深圳市市场监督管理局，为主管全市工商行政管理、质量技术监督、知识产权的市政府工作部门，划入原市工商局（市物价局）、原市质监局、原市知识产权局（市版权局）职责。2014年，深圳市机构编制委员会发布深编〔2014〕42号《深圳市市场和质量监督管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定》文件，通知设立深圳市市场和质量监督管理委员会，为市政府工作部门，划入原深圳市市场监督管理局（市知识产权局）和原市药品监督管理局职责。2018年，《深圳市机构改革方案》通知重新组建市市场监督管理局，划入市市场和质量监督管理委员会等职责，不再保留市市场和质量监督管理委员会。二、1993年8月9日，深圳市市场建设基金会（甲方）与被告深圳市坭岗实业股份有限公司（乙方）在深圳市国土局的见证下签订《征地协议书》，就有关土地补偿问题约定如下；1.乙方同意甲方征用深圳市规划国土局宗地号为H403-9、Ｈ403-××8的红线范围内的土地1024平方米，折合1.5亩；2.甲方支付乙方每亩土地补偿费9000元，共13500元；3.甲方同意补偿乙方土地补偿费和附着物补偿费80000元；4.本协议经甲、乙双方签字盖章并经国土局签字盖章后生效，甲方应在协议生效之日起三个月内付清全部款项。根据深圳市人民政府办公厅深府办复[1992]1408号《关于设立深圳市市场建设基金会的批复》，市场建设基金会行政关系挂靠在市工商局，主要任务是审定市场建设规划、组织市场建设工程等。三、1993年12月13日，市工商局与深圳市规划国土局签订深地合字（93）375号《深圳经济特区土地使用权出让合同书》，约定深圳市规划国土局在合同签订之日起三十日内将地块编号为H403-9、Ｈ403-××8土地约2093平方米出让给市工商局，土地使用年期为三十年，自1993年12月13日至2023年12月12日，土地用途为菜市场，市工商局同意以169300元地价成交上述土地，该土地不得转让和从事房地产经营。四、1994年，深圳市计划局颁发《固定资产投资项目投资许可证》，准许建设单位深圳市市场建设基金会于1995年12月在罗湖区××岗村开工新建坭岗肉菜市场，建设规模为1栋7层，建筑面积为4171平方米，总投资额665万元，计划竣工日期为1996年12月。五、1994年，深圳市规划国土局颁发《深圳市规划国土局建筑许可证》，准许建设单位深圳市市场建设基金会在泥岗路建设泥岗菜市场1栋7层，建筑面积为4171.29平方米。六、1995年，深圳市建设局颁发《建设工程开工许可证》，同意深圳市市场基金会位于泥岗的泥岗菜市场工程由广东省八建深圳公司承建，同意开工。七、1998年，深圳市工程质量监督检验总站颁发《工程竣工核验证书》，载明位于罗湖区××口××菜市场综合楼××层，建筑面积为4171平方米，完工日期为1998年1月14日，核验日期为1998年1月24日，经预验收质量等级评定为优良，核定质量等级为优良。八、1998年，深圳市公安消防局出具《建筑工程消防验收意见书》，载明市场建设基金会所属泥岗菜市场经该局进行了检查验收，该建筑工程在消防方面具备使用条件，同意投入使用。九、2018年1月17日，原告向被告发出《关于尽快协商解决坭岗肉菜市场物业分配遗留问题的函》，载明根据双方的合同书，原告应分得的物业为二楼的50%、三楼至七楼全部以及市场的公称处、办公室、厕所，实际原告收到二楼的50%（没有明确具体位置）和三楼至七楼的全部，而市场的公称处、办公室、厕所至今没有移交给原告，督促被告尽快与原告协商解决关于坭岗肉菜市场的物业分配遗留问题。十、本院就涉案房产及其宗地情况依法向深圳市规划和自然资源局罗湖管理局、深圳市不动产登记中心调查取证。深圳市规划和自然资源局罗湖管理局复函称H403-9、Ｈ403-××8宗地位于泥岗西北侧，已签订深地合字（93）375号《深圳经济特区土地使用权出让合同书》，土地面积2093平方米，土地用途为菜市场，土地使用年期30年，土地使用者为市工商局。深圳市不动产登记中心复函称系统中未查得“坭岗肉菜市场”及H403-0018号宗地产权记录，H403-0009宗地有一条登记记录，位于罗湖区××路，房地产名称为“红岗路住宅楼13栋”共一栋建筑物。经比对该宗地登记的土地位置、界址点、权利人均与土地使用权出让合同书上约定的不一致。以上事实，有《合作兴建坭岗肉菜市场合同书》《关于印发市政府工作部门主要职责内设机构和人员编制规定的通知》《深圳市市场和质量监督管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定》《深圳市机构改革方案》《征地协议书》《关于设立深圳市市场建设基金会的批复》《深圳经济特区土地使用权出让合同书》《固定资产投资项目投资许可证》《深圳市规划国土局建筑许可证》《建设工程开工许可证》《工程竣工核验证书》《建筑工程消防验收意见书》《关于尽快协商解决坭岗肉菜市场物业分配遗留问题的函》、复函及当事人庭审陈述为证，本院予以确认。本院认为，本案为共有物分割纠纷。根据法律规定，不动产可以由两个以上单位、个人共有，共有包括按份共有和共同共有，按份共有人对共有的不动产按照其份额享有所有权；不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力，未经登记，不发生效力。本案中，原告主张由原、被告就坭岗肉菜市场二楼进行共有物分割并确认原告享有50%的共有份额，但本院经调查，坭岗肉菜市场并未进行产权登记，不动产物权未经登记，不发生效力，原告未能证明其就涉案房产享有所有权，无权要求分割涉案坭岗肉菜市场二楼房产，对原告该主张，本院不予支持。对原告要求被告返还坭岗肉菜市场的公称处、办公室、厕所对应的房屋的主张，因原告未提交证据证明存在以上房屋，且原告未能证明其就以上房屋享有所有权，故本院不予支持。对反诉原告请求确认反诉原告对涉案的坭岗肉菜市场一、二、三楼享有50%的份额，具体分配给反诉原告的面积为一楼的全部和二楼的部分，两者面积总和占一、二、三楼的50%的主张，本院不予支持，理由如上，不再赘述。对反诉原告要求由反诉被告办理坭岗肉菜市场的房产权属证书的请求，因涉案房产未办理房屋所有权首次登记，尚不具备办理《房地产证》的条件，反诉原告的该项反诉请求本院不予支持，反诉原告可待条件成就后再行主张权利。综上，依照《中华人民共和国物权法》第九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十条、第一百四十二条之规定，判决如下：一、驳回原告深圳市市场监督管理局的诉讼请求；二、驳回反诉原告深圳市坭岗实业股份有限公司的反诉请求。本案受理费5800元，由原告深圳市市场监督管理局负担；反诉费6400元，由反诉原告深圳市坭岗实业股份有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省深圳市中级人民法院。审 判 长  杨 勤审 判 员  林 彤人民陪审员  谢伟波二〇一九年十二月三十一日书 记 员  申志敏