海南省海口市中级人民法院民事判决书（2019）琼01民终5135号上诉人（原审被告）：海口市秀英区西秀镇新海村民委员会，住所地：海口市秀英区西秀镇新海村。法定代表人：林诗运，村委会主任。委托诉讼代理人：王厚文，海南问源律师事务所律师。委托诉讼代理人：段浩，海南问源律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：谢某，男，2010年6月18日出生，汉族，住海口市。法定代理人：陈某，女，1979年11月8日出生，汉族，住址同上，系谢某母亲。委托诉讼代理人：谢红芳，海南京园律师事务所律师。上诉人海口市秀英区西秀镇新海村民委员会（以下简称新海村委会）因与被上诉人谢某侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服海口市秀英区人民法院（2019）琼0105民初1889号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年10月24日立案受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。新海村委会上诉请求：撤销原判，依法改判谢某不享有新海村委会的建设用地征地补偿款人民币80000元、村庄外围一般建设用地征地补偿款人民币28000元共计108000元，并承担本案诉讼费用。事实和理由：一、原判决没有查明谢某是否在新海村委会处在新海村委会处长期生产生活的事实，不应将其认定为具有新海村委会的集体经济组织成员资格。判定村民是否具备集体经济组织成员资格是一个综合性的标准，主要依据应以是否拥有生产资料以及是否对该集体经济组织履行成员的义务。谢某户籍虽仍在西秀镇新海村民委员会，但其并未在新海村委会处长期生活，并未依靠谢某的土地收入为基本生活来源。这一事实，有新海村委会证明及广大村民的认可，是不容否认的铁的事实，就是谢某自己也无法否认。二、原判决法律适用不当。原审法院凭《最高人民法院》第二十四条规定对案件进行审理，缺乏针对性与有效性。依据海南省高院《关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见》，其中就明确规定了关于“空挂户”人员农村集体经济组织成员资格：第18条“仅户口登记在集体经济组织，但不在集体经济组织实际生产、生活的，应当认定其不具有集体经济组织成员资格。”谢某除了户口登记在新海村委会处外，并未在新海村委会处形成较为固定的生产、生活关系，不应享受新海村委会集体经济组织因土地而获得的收益的，及不能享有新海村民村委员会的土地补偿款。综上所述，原判认定错误，法律使用错误，判决不当。为维护新海村委会的合法权益，根据法律有关规定，特此上诉，请求上级法院撤消原判，依法改判：谢某不享有新海村委会的建设用地征地补偿款人民币80000元、村庄外围一般建设用地征地补偿款人民币28000元共计108000元，并承担本案诉讼费用。谢某辩称，原审判决认定基本事实清楚、证据确凿充分，适用法律正确。谢某具有新海村集体经济组织成员资格，应享受征地补偿款是有事实根据以及法律依据的。根据《最高院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第24条的规定、《海南省高院审理农村集经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见（试行）》第3条的规定，谢某自出生起就原始取得了新海村的户籍，与父母在新海村自建房子居住、生活，参加新海村农村合作医疗等。在别处也没有享受到任何的待遇。而且谢某的新海村民资格也早已于2013、2018年被法院作出的生效民事判决予以确认，因此其村民资格直至现在并没有发生任何的变化。这些事实谢某在一审提交的证据中充分证明了该事实，新海村委会在庭审中对谢某是否具有村民资格的事实若存在异议，其应当负举证责任，如果新海村委会没有足够相反的证据证明其所主张的事实，那其应当承担举证不能的不利后果。因此，新海村委会认为谢某是属于“空挂户”的说法不成立。综上，谢某具有新海村集体经济组织成员资格，是符合法律规定，且早已被生效法律文书所确认，新海村委会完全置生效判决于不顾，在分配征地补偿款中仅以谢某是“外嫁女子女”为由，就随意剥夺了谢某作为新海村民应当享受征地补偿款的权利，违反了相关的法律规定，造成了累讼，浪费了司法资源。为了维护谢某的合法权益，特请求法院作出公正判决，驳回新海村委会的上诉请求。谢某向一审法院起诉请求：1.新海村委会向谢某支付征地补偿款108000元；2.本案的诉讼费由新海村委会承担。一审法院认定事实：谢某母亲陈某与澄迈县加乐镇加朗村委会田尾村村民谢朝福登记结婚。谢某于2010年6月18日出生并落户在新海委会，在新海村委会参加农村合作医疗。2019年2月16日，海南省××县民委员会出具一份证明，证明谢某及其母亲未在该村享受过土地承包、宅基地分配、集体财产分配等待遇，也未在该村参加养老保险和农村新型合作医疗。新海村委会的部分土地被征用后，2017年9月28日，新海村委会作出《新海村委会（2016年11月12日）被征建设用地项目补偿款发放方案》，向村民每人发放80000元的征地补偿款；2018年10月14日，新海村委会作出《新海村委会（2017年8月19日）被征收（村庄外围一般建设用地）土地补偿款发放方案》，决定向每位村民发放征地补偿款，金额待定；2018年12月10日，新海村委会作出公告，发放金额为28000元。上述款项共计108000元，发放时，新海村委会未向谢某发放。另查明，已生效的（2018）琼0105民初499号、（2018）琼01民终2834号民事判决书确认谢某具有新海村集体经济组织成员资格一审法院认为：谢某自出生就随母亲落户在新海村委会，在新海村委会参加农村合作医疗，且其具有新海村集体经济组织成员资格的事实已被生效判决所确认，在没有证据证明谢某已丧失新海村集体经济组织成员资格的情况下，应认定谢某仍具有新海村集体经济组织成员资格。谢某关于分配土地补偿款的诉讼请求于法有据，一审法院予以支持，新海村委会应当向谢某发放征地补偿款108000元。新海村委会主张谢某不享有其集体经济组织成员资格的抗辩意见，没有事实和法律依据，一审法院不予采纳。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，一审法院判决如下：新海村委会于本判决发生法律效力之日起十日内一次性向谢某支付征地补偿款108000元。本案受理费1230元，由新海村委会负担。二审中，双方当事人均未向本院提交新证据。本院二审查明的事实与一审法院查明的事实一致。本院认为，本案争议的焦点问题是：谢某是否具有新海村委会集体经济组织成员资格。谢某具有新海村集体经济组织成员资格的事实已为人民法院发生法律效力的裁判所确认，本案中并无证据证明谢某丧失新海村集体经济成员资格，故谢某应享受新海村集体经济组织成员待遇。新海村委会上诉请求不向谢某发放相应的征地补偿款缺乏事实和法律依据，本院不予支持。综上，原审判决认定事实清楚、适用法律正确，本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费2460元，由上诉人海口市秀英区西秀镇新海村民委员会负担。本判决为终审判决。审 判 长 宋 泽审 判 员 符玉梅审 判 员 李玉民 二〇一九年十二月二十日法官助理 汪婉璐附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条【二审裁判】第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。窗体底端