四川省汶川县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）川3221刑初59号 公诉机关汶川县人民检察院。 被告人吴光旭，男，1972年1月11日出生，藏族，大学文化程度，原系国家税务总局阿坝州税务局党委书记、局长，四川省金川县人，捕前住马尔康市。因涉嫌职务犯罪，经四川省监察委员会批准，于2019年6月28日被阿坝州监察委采取留置措施。因涉嫌受贿罪，经阿坝州人民检察院决定，于2019年9月26日被阿坝州公安局刑事拘留，经汶川县人民检察院决定，9月30日被汶川县公安局执行逮捕。现押于茂县看守所。 辩护人杨壹帆，四川明炬（阿坝）律师事务所律师。 汶川县人民检察院以汶检公诉刑诉（2019）58号起诉书指控被告人吴光旭犯受贿罪，于2019年11月14日向本院提起公诉。本院于2019年11月15日立案，适用普通程序，依法组成合议庭，于2019年12月4日、12月24日公开开庭审理了本案，汶川县人民检察院指派检察员王峪、肖帅、肖力钊出庭支持公诉，被告人吴光旭及其辩护人杨壹帆到庭参加诉讼。现已审理终结。 汶川县人民检察院指控，2009年至2013年期间，被告人吴光旭利用其担任汶川县人民政府副县长、九寨沟县委常委、常务副县长的职务便利，为他人谋取利益，非法收受他人现金人民币共计106.001万元。具体如下: 1.被告人吴光旭在担任汶川县人民政府副县长期间，在负责汶川县“盛世天苑”房地产开发项目整体回购相关工作中，利用自己的职务便利，为李某1谋取了利益，后于2009年，以借钱的名义收受李某1一张存有人民币50.001万元的银行卡。 2.被告人吴光旭在担任汶川县人民政府副县长期间，在胡某实施汶川县漩口镇一期风貌恢复工程项目中，利用自己的职务便利为其谋取了利益，后于2009年春节前收受胡某现金人民币10万元。 3.被告人吴光旭在担任汶川县人民政府副县长期间，在汶川县众土矿业公司负责人蔡某注册公司开办沙场及办理沙场手续过程中，利用自己的职务便利给蔡某谋取了利益，先后于2008年下半年、2019年1月两次收受蔡某现金人民币共计30万元。 4.被告人吴光旭担任九寨沟县委常委、常务副县长期间，在九寨沟县城镇排水设施灾后重建项目实施过程中，利用自己的职务便利，为九寨沟县原自来水公司经理李某2在资金拨付过程中谋取了利益，后于2010年1月25日，收受李某2现金人民币1万元。 5.被告人吴光旭在担任九寨沟县委常委、常务副县长期间，在甘某工作调动中，利用自己的职位便利为其提供了帮助，后于2010年，收受甘某现金人民币3万元。 6.被告人吴光旭在担任九寨沟县委常委、常务副县长期间，负责联系白河自然保护区野生世界乐园项目，于2010年春节前，收受傅某现金人民币2万元。 7.被告人吴光旭在担任九寨沟县委常委、常务副县长期间，在九寨沟龙鼎水电开发有限责任公司保留九寨沟黑河流域支流水电资源开发权时，利用自己的职务便利，给杨某1提供了帮助，并于2013年，收受杨某1现金人民币10万元。 公诉机关当庭出示了干部履历表、户籍信息、会议纪要、相关项目资料等书证,证人李某1、蔡某、胡某、李某2、甘某、傅某、杨某1等人的证言，被告人吴光旭的供述与辩解等证据予以证实。公诉机关认为，被告人吴光旭作为国家工作人员，在担任汶川县人民政府副县长、九寨沟县县委常委、县人民政府副县长工作期间，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人人民币共计106.001万元，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人吴光旭具有坦白情节，认罪态度好，积极退赔了全部赃款，有悔罪表现，在审查起诉阶段自愿认罪认罚，并同意公诉机关提出的有期徒刑四年至四年六个月，并处罚金人民币二十五万元的量刑意见。提请本院依法判处。 被告人吴光旭对指控的罪名及事实均无异议。 辩护人杨壹帆提出的辩护意见是：1.被告人如实供述了全部犯罪事实，具有坦白的情节；2.被告人已签署认罪认罚具结书，对指控的犯罪并无异议，当庭认罪认罚，符合从轻处罚的条件；3.被告人到案后主动退还全部赃款，依法可以从轻处罚；4.与其他受贿犯罪相比，其犯罪行为的社会危害性相对较轻；5.被告人无犯罪前科，认罪态度积极，悔罪表现真诚。 经审理查明，被告人吴光旭于1993年8月参加工作，2006年11月至2009年6月，任汶川县人民政府副县长,先后分管城乡建设、城乡住房重建、经商局、国土资源局、飞地工业园区、国资公司等工作;2009年6月至2013年12月，任九寨沟县委常委、县政府常务副县长；2013年12月至2014年10月，任九寨沟县委副书记、县政府常务副县长；2014年10月至2017年1月，任九寨沟县委副书记，先后负责县人民政府常务工作，负责应急管理、旅游、城镇建设、安全生产工作等工作；2017年1月至2017年5月，任阿坝州地方税务局党组成员、副局长（主持工作）；2017年5月至2018年6月，任阿坝州地方税务局党组书记、局长；2018年6月至2018年10月，任国家税务总局阿坝州税务局联合党委书记、局长；2018年10月2019年7月，任国家税务总局阿坝州税务局党委书记、局长。2019年7月1日，国家税务总局四川省税务局暂停其国家税务总局阿坝州税务局党委书记、局长职务；7月10日，国家税务总局四川省税务局免去其国家税务总局阿坝州税务局党委书记、局长职务。 2009年至2013年期间，被告人吴光旭利用其担任汶川县人民政府副县长、九寨沟县委常委、常务副县长的职务便利，为他人谋取利益，非法收受他人现金人民币共计106.001万元。具体事实如下: 1.收受四川正意房地产开发有限公司法定代表人李某150.001万元。2009年5月，被告人吴光旭担任汶川县副县长期间，负责实施汶川县“盛世天苑”房地产开发项目整体回购工作，其以借为名收受李某1一张50.001万元的银行卡。2009年5月24日至6月18日，其妻李某3通过转账、取现等方式，将该卡中35.7999万元用于家庭日常开支。2009年6月19日，李某3将余额14.2011万元连同该卡借给吴光旭的同学陈某2使用。 2.收受四川省泸县建筑安装总公司负责人胡某现金人民币10万元。2009年春节前，胡某实施了汶川县漩口镇一期风貌恢复工程项目后，为感谢时任汶川县副县长吴光旭在该工程中的支持并维持好关系，在原阿坝师范专科学院内的松源宾馆客房中送给其现金人民币10万元。被告人吴光旭将这10万元部分用于个人日常开支，剩余部分交给其妻李某3使用。 3.收受汶川县众土矿业公司负责人蔡某现金人民币30万元。2008年下半年的一天，汶川县众土矿业公司负责人蔡某请时任汶川县副县长吴光旭帮助他在汶川县注册公司开办沙场。被告人吴光旭同意后，蔡某在都江堰市一茶楼送给吴光旭现金人民币10万元。为感谢被告人吴光旭在办理沙场手续过程中的帮助并维持好关系，又于2009年1月，被告人吴光旭在四川省委党校学习期间，在宿舍内送给其现金人民币20万元。被告人吴光旭将这30万元部分用于个人日常开支，剩余部分交给其妻李某3使用。 4.收受九寨沟县原自来水公司经理李某2现金人民币1万元。2010年初，李某2在实施九寨沟县城镇排水设施灾后重建项目过程中，申请县政府拨付前期费用，为感谢时任九寨沟县委常委、常务副县长吴光旭在资金拨付过程中的支持并维持好关系，在被告人吴光旭的办公室送给其现金人民币1万元。被告人吴光旭将这1万元用于个人日常开支。 5.收受甘某现金人民币3万元。2010年10月，甘某为感谢时任九寨沟县委常委、常务副县长吴光旭帮助其从红原县邛溪镇调回九寨沟县工作，在被告人吴光旭的办公室送其现金人民币3万元。被告人吴光旭将这3万元用于个人日常开支。 6.收受九寨白河旅游开发有限公司法定代表人傅某现金人民币2万元。傅某在与九寨沟县政府合作开发白河自然保护区野生世界乐园项目时，认识了时任九寨沟县委常委、常务副县长吴光旭。傅某为了感谢被告人吴光旭在工作的支持并维系好关系，于2011年春节前，在被告人吴光旭位于都江堰市春雨华章小区的家中送其现金人民币2万元。被告人吴光旭将这2万元用于个人日常开支。 7.收受阿坝州九寨沟龙鼎水电开发有限责任公司股东杨某1现金人民币10万元。2013年上半年，为保留龙鼎公司在九寨沟黑河流域支流4个小水电的开发权，杨某1在都江堰市映电花园茶楼上送给时任九寨沟县、常务副县长吴光旭现金人民币10万元，请其给予帮助。事后，在被告人吴光旭的帮助下，4个小水电开发权暂时得到保留。被告人吴光旭将这10万元部分用于个人日常开支，剩余部分交给其妻李某3使用。 被告人吴光旭在接受调查期间，委托其家属代其退缴了全部受贿款106.001万元。 上述事实，公诉机关出示了下列证据予以证实： 一、主体身份及量刑的证据 （一）主体身份的证据 1.四川省监察委员会指定办理决定书、阿坝州监察委员会立案决定书、立案通知书，证实本案的来源。 2.留置决定书、留置通知书、拘留决定书、拘留证、拘留通知书、逮捕决定书、逮捕通知书等相关强制措施文书，证实被告人吴光旭涉嫌犯受贿罪，依法被采取了强制措施。 3.户籍证明，证实被告人吴光旭的基本情况，且具有完全刑事责任能力。 4.汶川县人民政府关于张云安等同志职务任免的议案、关于提名张云安等六名同志职务任免的通知、汶川县人民政府关于县政府领导班子成员分工的通知、汶川县人民政府关于调整县政府领导班子成员分工的通知、关于吴光旭担任九寨沟县人民政府副县长期间分工情况的说明、关于同意吴光旭同志调阿坝州地方税务局工作的函等任职文书，证实被告人吴光旭身份为国家工作人员及其职务任免情况。 （二）量刑的证据 1.忏悔书、缴款单，证实吴光旭在接受组织调查期间，作出了深刻检查，家属将涉嫌受贿的款项106.001万元代其退缴至中共阿坝州纪律检查委员会专户。 2.阿坝州监察委员会关于吴光旭涉嫌职务违法犯罪案的归案情况说明，证实被告人吴光旭在组织调查期间积极主动配合调查，如实交代调查组已掌握的其涉嫌受贿的问题。 3.认罪认罚具结书，证实被告人吴光旭自愿认罪认罚，同意量刑建议，且在其辩护人在场的情况下签署了认罪认罚具结书。 二、受贿事实的证据 （一）被告人吴光旭收受四川正意房地产开发有限公司法定代表人李某150.001万元的事实 1.书证 （1）查询金融财产通知书、李某1、李某3、陈旭兵银行账户交易明细，证实2009年5月4日，账户名：李某1，卡号：62×××16中存入了50万元，另工本费10元。2009年5月24日、6月4日、6月13日、6月14日、6月15日、6月18日户名李某1卡号尾数2816的农业银行卡中通过转账至户名李某3卡号尾数3511（24万元）、0611（5万元），两张农行卡共计29万元。李某1尾号2816的账户中多次取现0.2万元至0.4万元不等共计6万余元。2009年6月20日李某1尾号2816农业银行账户转账4.99万元到陈某2尾号8419的农行账户。 （2）情况说明，证实四川正意房地产开发公司实际投资人为李某1，公司开发项目及业务由李某1负责。 （3）关于“盛世天苑”开发项目实施情况的调查报告及回购建议，证实经调查，汶川县国土资源局、县规划建设局、县重建办等相关部门建议将正意房地产开发公司开发的“盛世天苑”进行回购，作为灾后重建拆迁安置用地。 （4）汶川县十二届人民政府第30次常务会议，证实会议审定《汶川县“盛世天苑”开发项目回购方案》，会议原则同意《汶川县“盛世天苑”开发项目回购方案》，报县委审定。时任副县长吴光旭参加了会议，并对其分管的城市规划建设、旅游等工作做出安排。 （5）关于审定《“盛世天苑”房地产开发项目整体回购实施方案》的请示、“盛世天苑”房地产开发项目整体回购协议书，证实汶川县规划建设局将“盛世天苑”房地产开发项目整体回购实施方案报请县委审定。 （6）汶川县委常委会议纪要，证实汶川县委第43次会议审定《汶川县“盛世天苑”房地产开发项目整体回购方案》，会议原则同意该方案，该项工作由吴光旭负责。 （7）盛世天苑房地产开发项目整体回购协议书、盛世天苑小区房屋回购补充协议书、关于盛世天苑小区(一期)小区回购资金支付的情况说明、关于盛世天苑（一期）小区回购及房屋款支付明细，证实汶川县政府同意整体回购“盛世天苑”房地产开发项目。2009年3月24日，甲方汶川县规划建设局、乙方四川正意房地产开发有限责任公司签订回购协议书以及回购资金价款情况、到位情况、支付情况。回购土地及房屋款支付具体明细，汶川县人民政府及有关部门向四川正意房地产开发有限责任公司支付了12152.2845万元回购资金，含回购价11518.7545万元和5.5%的营业税及附加税。 （8）企业名称预先核准通知书、公司变更登记申请书、有限责任公司变更登记申请表,证实方四川正意房地产开发有限责任公司名称核准时间为2007年1月19日，公司经3次变更，实际投资人、控制人仍为李某1，四川正意房地产开发有限责任公司开发项目及业务均由李某1负责。 2.被告人吴光旭的供述与辩解 证实2008年5月12日地震后，他在汶川县担任副县长，在政府回购安置房过程中给予了李某1帮助，为感谢他的帮助，李某1在汶川凯逸酒店茶楼给了他一张50万元的银行卡，该笔钱他主要用于了家庭开支。2010年，他在成都约陈旭兵和李某1见面，让陈旭兵给李某1打了一张50万元的借条，希望通过打借条的方式来规避李某1给他送50万元的事实。 3.证人证言 （1）证人李某1的证言，证实当时汶川县人民政府拟将“盛世天苑”项目进行整体回购，用于灾后拆迁安置。时任汶川县分管建设工作的副县长吴光旭，负责了“盛世天苑”的回购工作，他为了能够顺利推进回购项目的落实，解决他公司存在的困难，多次找到时任汶川县分管建设的副县长吴光旭，请吴光旭在拟定回购方案时能够给予他一定帮助，以加快推进回购项目的落实，他也多次向其表示会给予感谢。有一天，吴光旭说其表弟在成都做生意需要钱，想在他这里借点钱。2009年5月，他安排公司财务人员陈某1从公司开具了一张50万元支票，并用他的身份证到汶川农业银行办了一张银行卡，将这50万元转到这张新开的农行卡上。过了几天，他就把这张存有50万元的农行卡交给了吴光旭，并把卡的密码也告诉了吴光旭，他还给吴光旭说“这张卡上有50万元，谢谢你的关照，这些钱你可随便取来用”。2010年的一天，吴光旭给他打电话约他见面，吴光旭怕他送的这50万元的事情暴露，就喊与他一同来的“表弟”给他打了一张50万元的借条，他记得借条还约定有还款时间和利息等内容。其实他和吴光旭彼此都明白这50万元是他送给吴光旭的，借条是张虚假的借条。他对相关银行流水交易明细、回购方案、协议等资料进行了辨认。 （2）证人李某3的证言，证实她是被告人吴光旭的妻子，被告人吴光旭将李某1一张50.001万元的银行卡交她使用。2009年5月24日至6月18日，她通过转账、取现等方式，将该卡中35.7989转出或取现供个人使用。2009年6月19日，她将该卡（余额为14.2011万元）借给了吴光旭的同学陈某2使用。她对相关银行卡交易明细进行了辨认。 （3）证人陈某1的证言，证实李某1安排出纳李文以购材料的名义，从四川正意房地产开发有限责任公司开出50万元转账支票，由出纳李文将转账支票的存根交给陈某1做账，该50万元转到了李某1的尾号为2816的银行卡内。 （4）证人陈某2的证言，证实他和吴光旭是阿坝财贸校同学，2009年他在都江堰等地承揽了一些绿化工程项目，由于资金不足，他找吴光旭借钱，吴光旭喊他到李某3那里去拿钱，李某3交给他一张农行储蓄卡，并把银行卡密码告诉他，他在银行取钱的时候才知道这张银行卡的户名是“李某1”，卡上余额有14.2011万元，这14.2011万元钱就是他借吴光旭的钱。该款他于2019年8月6日还给了李某3。2010年，吴光旭喊他给李某1打一个50万元的借款手续，但他与李某1之间不存在借贷关系。 （二）被告人吴光旭收受四川省泸县建筑安装总公司负责人胡某现金人民币10万元的事实 1.书证 （1）一期风貌改造支付明细、专户记账凭证、二期支付明细、援建记账凭证、行政记账凭证、四川省泸县建筑安装工程总公司情况说明、营业执照等书证，证实四川省泸县建筑安装工程总公司于2008年12月与汶川县人民政府的风貌改造协议对漩口镇国道213线可视面进行风貌改造（一期风貌改造项目），胡某按照公司委派具体实施该项目。 2.吴光旭供述与辩解 证实他在汶川县人民政府工作时因工作关系和胡某相识。在年下半年，汶川县人民政府对漩口镇集中村到白云顶一带的老百姓房屋进行风貌改造项目，施工方是胡某所在的公司。他当时分管建设，参与了该项目的工作。该项目实施完成后，年春节前，有一天下午胡某给他打电话说找他有事，他于晚上、点左右到了胡某当时居住的原阿坝师范专科学院宾馆的房间门口，胡某拿了一个手提纸袋，说这是一点心意，对他在漩口风貌改造中的关心表示感谢，他就把袋子收下了。回家后他打开袋子，里面是现金人民币万元。这现金人民币万元，其中部分他分几次交给了李某3，但他没有告诉她钱的来源，剩余部分他陆续用于请客、打牌和日常开支。他对相关风貌恢复及庭院绿化工程财务凭证等书证进行了辨认。 3.证人证言 （1）证人胡某的证言，证实2008年12月他们公司实施了漩口镇一期风貌改造，在改造项目过程中认识了时任副县长吴光旭。项目施工时，吴光旭曾到施工现场检查过工程进度，一期风貌改造项目结束之后，为了感谢吴光旭及搞好关系，2009年春节前的一天，他电话联系吴光旭约其到原阿坝师范专科学院松源宾馆三楼“999”客房见面。他们见面后，他将提前准备好的装有10万元的纸提袋交给吴光旭，给吴光旭说这是他的心意，向他表示感谢，吴光旭收下钱后就离开了。他对漩口镇第一期风貌恢复及庭院绿化工程财务凭证等书证进行了辨认。 （三）被告人吴光旭收受汶川县众土矿业公司负责人蔡某现金人民币30万元的事实 1.书证 （1）企业名称预先核准通知书、汶川县人民政府关于同意选址建设沙石矿山的批复、指定代表或者共同委托代理人的证明，证实蔡某、蔡汉伟、李某4三人于2008年地震后在汶川开设沙场时规划选址、注册公司等相关情况。 2.被告人吴光旭供述与辩解 证实年下半年，他认识了来自广东的商人蔡某。蔡某找到他说想在汶川县开个沙场，希望他能给予关照。他让蔡某按程序由乡镇向县政府申报。他当时在分管国土，所以这件事具体是由他负责。当银杏乡政府报上来时，县政府也批复了。过了几天，他在都江堰家中，蔡某打电话约他见面，见面后蔡某递给他一个无纺布口袋，说这个是一点心意，并请在沙场的事情上多关照，他把口袋收下了。回家后他打开口袋，看到里面装有现金人民币万元。年月左右，蔡某又打电话约他见面，蔡某到了他在省委党校的宿舍里聊了会儿天，离开前交给他一个无纺布口袋，后来他打开口袋，里面装有现金人民币万元。上述受贿款项他都是以现金人民币方式保管的，有部分他陆续用于了日常开支，其他钱他分了几次交给他妻子李某3。他对汶川县人民政府关于同意选址建设沙石矿山的批复、汶川县国土资源局关于众土矿业有限公司砂石厂建设临时用地的批复等资料进行了辨认。 3.证人证言 （1）证人蔡某的证言，证实2009年1月，他与蔡汉伟各出资30万元、李某4出资140万元共同成立了“汶川县众土矿业有限公司”，公司的主要经营沙石买卖，其中我和蔡汉伟各占公司15%的股份，李某4占公司70%的股份，三人商议由他和蔡汉伟负责沙场手续办理，但实际是他具体负责经办手续。在办理注册公司的手续时，他分两次给时任汶川县副县长的吴光旭送了现金人民币30万元。2008年下半年的一天，他找到吴光旭作自我介绍，向吴光旭表达了希望能在汶川县注册公司开设沙场，请吴光旭给予帮助，吴光旭告诉他开设沙场需要由各乡镇上报到他那里。过了几天他约吴光旭在都江堰市的一个茶楼上见面，见面后他将提前准备好装有现金人民币10万元的口袋交给了吴光旭，请他多关照，吴光旭收下后他们就各自离开了。他将10万元送给吴光旭后，他们按程序申报注册了公司。2009年1月，他们顺利注册了公司，拿到了设立沙场的相关手续，于是他再次电话联系吴光旭约他见面，见面后他向吴光旭表达了感谢之意，并将提前准备好装有现金人民币20万元的布口袋交给了吴光旭，吴光旭收下装有钱的布袋后他就离开了。他对汶川县众土矿业有限公司企业名预先核准通知书、汶川县人民政府关于同意选址建设沙石矿山的批复、汶川县国土资源局关于众土矿业有限公司砂石厂建设临时用地的批复等资料进行了辨认。 （2）证人李某4的证言，证实李某4、蔡汉伟、蔡某三人合伙在汶川县开办汶川县众土矿业有限公司，沙场办理手续及协调关系由蔡某负责，具体事宜李某4、蔡汉伟不清楚，由蔡某具体在办理。 （四）被告人吴光旭收受九寨沟县原自来水公司经理李某2现金人民币1万元的事实 1.书证 （1）建筑工程施工合同及相关财务资料，证实2009年重庆中川建设有限公司实施了九寨沟县城镇排水灾后重建项目，九寨沟县自来水公司是该项目的业主单位，李某2时任公司经理，具体负责办理该项目的资金拨付等工作。2010年5月25日，九寨沟县财政国库支付中心向九寨沟县自来水公司支付31.63万元，九寨沟县自来水公司关于拨付工程前期费用的请示文件《九寨沟县自来水公司关于拨付城镇排水设施灾后重建项目前期费用的请示》九寨沟水司［2010］1号文件上吴光旭签字同意。 （2）企业法人营业执照、情况说明证实，九寨沟县自来水厂公司法定代表人为李某2，2009年5月至2017年5月，李某2任九寨沟县自来水厂经理。 2.被告人吴光旭的供述与辩解 证实他刚到九寨沟人民政府工作时分管财政，2009年年底至2010年初，李某2到他办公室来办理九寨沟县城镇排水灾后重建项目的资金拨付，他按程序给他签字确认。离开前，李某2递给他一个牛皮纸信封，说快过年了，给他拜个年，里面有现金人民币1万元。因为2010年1月25日李某2找他办理项目前期费用的拨付事宜，需要他签字，他签字后李某2以拜年的名义给他送了1万元。这1万元他用于了日常开支。他对九寨沟《建设工程施工合同》及相关财务资料进行了辨认。 3.证人证言 （1）证人李某2的证言，证实2009年7月左右，当时他是自来水公司的经理，负责漳扎镇的污水管网重建项目。2010年1月，因该工程前期工程款拨付签字到吴光旭办公室找其签字。吴光旭签字后，他为感谢吴光旭并为以后工作上得到吴光旭支持，给吴光旭送了现金人民币1万元。 （五）被告人吴光旭收受九寨沟县职工甘某现金人民币3万元的事实 1.书证 （1）会议纪要，证实2010年8月23日，九寨沟县干部（职工）调配领导小组同意甘某从红原县邛溪镇人民政府调九寨沟黑河乡人民政府工作。被告人吴光旭为调配组成员。 （2）红原县工作人员行政介绍信，证实2010年9月甘某从红原县调至九寨沟县人民政府上班。 （3）情况说明，证实九寨沟人社局关于甘某调动申请遗失，无法调阅。 2.被告人吴光旭供述与辩解 证实2010年10月，他时任九寨沟县委常委、常务副县长，他给时任九寨沟县人事局局长杨某2说过，为了照顾甘某的家庭，让其在调配领导小组开会时，将甘某的调动事宜上会研究。同时，他也是九寨沟县调配领导小组的成员。开会研究时，他也同意了甘某的调动申请。他帮助甘某从红原县邛溪镇调回九寨沟县工作后，甘某到他办公室找他，对调动的事情向他表示感谢。离开前，甘某递给他一个化妆品纸袋，说是给他妻子李某3带的化妆品，他把纸袋收下了。大概过了一个月，他准备回都江堰时，把纸袋打开时发现里面除了化妆品还装有现金人民币3万元。他将这3万元用于了个人日常开支。他对2010年8月23日九寨沟县干部（职工）调配领导小组的相关资料进行了辨认。 3.证人证言 （1）证人甘某的证言，证实2010年通过被告人吴光旭的帮忙，她从红原县调至九寨沟县工作。2010年10月左右的一天，为了感谢吴光旭，他到九寨沟县吴光旭办公室找到他，向吴光旭表达了感谢，并将提前准备好装有化妆品及现金人民币3万元的化妆品纸袋递给吴光旭。她对2010年8月23日九寨沟县干部（职工）调配领导小组的相关资料进行了辨认。 （2）证人杨某2的证言，证实2010年下半年左右，时任九寨沟县人民政府常务副县长的吴光旭告诉她，他有个熟人叫甘某需调动回九寨沟，因为吴光旭是分管人事的领导，所以对甘某的申请未严格审核，直接提交了调配领导小组会。会议通过后，甘某于2010年9月调至了九寨沟县工作。 （六）被告人吴光旭收受九寨沟白河旅游开发有限公司法定代表人傅某现金人民币2万元的事实 1.书证 （1）上海太一投资管理有限公司情况说明，证实四川九寨白河旅游开发有限公司原名“九寨沟县太平沟野生世界开发投资有限责任公司”，成立于2005年4月6日，从事“四川白河自然保护区生态旅游项目”的投资开发。2007年4月16日傅某个人参股该公司。汶川大地震之后，2008年6月26日起傅某任九寨白河公司法定代表人，负责投资开发管理工作。公司并购后于2009年将公司名称改为现名，并继续任命傅某担任九寨白河公司法定代表人负责管理工作至今。 （2）九寨沟县人民政府、九寨沟县白河太平沟野生世界开发投资公司关于合作开发白河自然保护区野生世界乐园项目合同书，证实九寨沟县人民政府与九寨白河公司签订合作开发白河自然保护区旅游项目，总投资2亿元。 （3）县长例会会议纪要，证实被告人吴光旭参加了两次县长会议，两次会议均谈到了白河自然保护区开发项目。 （4）营业执照，证实上海太一投资管理有限公司、四川九寨白河旅游开发有限公司，法定代表人为傅某，九寨沟白河生态旅游开发项目由傅某负责实施。 （5）九寨沟白河生态旅游项目开发合同，证实九寨沟县人民政府与四川九寨白河旅游开发有限公司就“九寨白河生态旅游项目”相关事宜达成合同。 2.吴光旭供述与辩解 证实年春节前，傅某打电话约他见面，到他当时居住的春雨华章小区一楼的家中，傅某和他聊了会儿天，对他在该项目的支持表示感谢，离开前递给他一个牛皮纸信封，说快过年了，给他拜个年，他就把信封收下了。傅某离开后他打开信封，里面是现金人民币万元。这2万元他用于了日常开支。 3.证人证言 证人傅某的证言，证实2007年开始，他到九寨沟处理对四川九寨白河旅游开发有限公司收购股权的相关事情，负责九寨沟白河旅游开发的前期事宜，2009年下半年吴光旭到九寨沟担任常务副县长，因工作关系就认识了吴光旭。2011年春节前，他给吴光旭打电话约他见面，他到吴光旭家里去后，对吴光旭在白河开发上的关心表示感谢。离开前，他将提前准备好的现金人民币2万元交给吴光旭，说快过年了给他拜个年，这是他的一点心意，吴光旭把钱收下后他就离开了。 （七）被告人吴光旭收受阿坝州九寨沟龙鼎水电开发有限责任公司股东杨某1现金人民币10万元的事实 1.书证 （1）阿坝州人民政府关于印发水电、矿产、旅游资源管理实施意见的通知阿府发[2013]8号，证实阿坝州人民政府发文要求各县政府对辖区内水电开发项目进行清理。 （2）关于将黑河流域支流电源点和柴门关河水电开发权授予阿坝州九寨沟龙鼎水电开发有限公司的批复九寨沟府办函[2007]90号、关于同意开展东北河等6个水电站建设前期工作的批复九发改[2007]125号，证实龙鼎公司取得水电开发权及许可开展前期工作。 （3）关于九寨沟县黑河流域支流水电资源开发情况的报告九发改[2013]87号、县十三届人民政府第23次常务会议九寨沟府阅[2013]17号、关于加快黑河流域支流水电站资源开发的通知九发改[2014]125号，证实九寨沟县人民政府保留了龙鼎公司已取得的水电开发权，但要求龙鼎公司签订补充协议，加快推进水电开发项目。 （4）关于《关于九寨沟县政府授予龙鼎公司黑河流域支流电源点及柴门关水电站水电开发权并批准开展前期工作存在流域水电规划缺失问题的报告及建议解决方案的请示》的回复九寨沟府函[2016]129号，证实九寨沟县人民政府回复龙鼎公司取得的黑河支流及柴门关河水电资源开发项目因缺失河流水电规划而失去了继续开发的可行性。 （5）《合作开发水电协议书》、《补充协议书》，证实两份协议书是石某与杨某1签订，石某为实际出资人，杨某1负责四个电站的规划、设计、环评等前期工作。 （6）九寨沟县电源点自查报告，证实九寨沟县对全县电源点进行了自查。 （7）关于开发黑河流域支河流电源点的请示，证实九寨沟发展和改革委员会请示县政府建议向州政府争取河流开发权，对黑河流域支河流进行合理开发。 （8）关于加强水电资源开发管理的自查报告九寨沟府[2009]69号、再次清理自查报告，证实九寨沟县人民政府按要求对辖区内水电企业进行了自查整改。 （9）关于呈报九寨沟县柴门关水电站初步设计的请示九发改[2010]234号，证实九寨沟县人民政府将柴门关河水电开发权授予九寨沟龙鼎水电开发有限公司开发。 （10）关于加强2.5万千瓦以下小水电工程开发建设管理的意见川办发[2012]3号，证实四川省人民政府下文要求各地要加强小水电开发建设相关管理工作，全面清理、复审在建小水电项目。 （11）关于境内水力发电企业（项目）清理统计工作的情况报告九寨沟府函[2013]64号、统计表，证实九寨沟县人民政府按照上级要求，对县境内的水力发电企业进行了清理、统计，并形成了报告。 （12）关于九寨沟县黑河流域支流水电资源开发情况的报告九发改[2014]107号，证实根据上级要求，九寨沟县对县黑河流域支流水电资源开发情况进行了清理。 （13）关于印发《妥善解决2.5万千瓦以下小水电遗留问题处理意见》的通知川发改能源[2015]340号，证实全省为进一步规范小水电建设程序，妥善解决2.5万千瓦以下水电开发建设中的遗留问题，特提出处理意见。 （14）关于将黑河流域支流电源点开发权交由阿坝州九寨沟龙鼎水电开发有限公司的请示九寨沟府[2007]59号，证实经九寨沟县人民政府研究，决定请示将黑河流域支流电源点开发权交由阿坝州九寨沟龙鼎水电开发有限公司。 （15）情况说明，证实九寨沟龙鼎水电开发有限责任公司电源点水电开发因环评政策原因而未推进，导致九寨沟龙鼎水电开发有限责任公司息业至今并造成公司重大损失。 （16）营业执照、内资企业登记基本情况，证实九寨沟龙鼎水电开发有限责任公司杨某1为该公司股东。 2.吴光旭供述与辩解、自书材料 证实年他在九寨沟县人民政府工作时，分管发展和改革委员会工作。年上半年，经石某介绍认识杨某1，杨某1是龙鼎公司开发小水电项目的负责人，并请他在九寨沟小水电开发上帮忙。当时四川省正在全省范围内进行清理已获得小水电开发权，但尚未进行开发的行为。杨某1所在的龙鼎公司此前在九寨沟获得了几处小水电开发权，杨某1希望他在这次清理工作中能够把他们公司的开发权予以保留。他告诉石某和杨某1，九寨沟县人民政府需要研究后再将相关方案上报州发改委，最终由省上决定是否保留开发权。石某和杨某1一再请他在提出方案时帮帮忙，建议保留龙鼎公司的开发权。离开时，杨某1交给他一个纸袋，回到家中他打开纸袋，发现在两条烟的下面，还装有现金人民币万元。这万他分几次交给了他妻子李某3，剩余部分他陆续用于了请客、打牌和日常开支。2013年7月3日，他组织召开“黑河流域支流水电资源开发座谈会”后，经会议研究，基本达成了同意开发黑河流域支流水电资源的意见，并由发改局出正式报告他签字提常务会研究，正式报告中“常务会研究，绍友县长示。吴光旭19／7”是他本人签的字。 3.证人证言 （1）证人杨某1的证言，证实2008年龙鼎公司将对其在九寨沟县取得了的四个水电资源点进行开发，2008年5月他与龙鼎公司签订协议，以技术入股参与龙鼎公司在九寨沟的小水电开发项目。在龙鼎公司开发九寨沟小水电项目中，他负责以甲方龙鼎公司名义完成所开发项目的规划、可研、设计、环评、水资源论证、行洪论证、地质灾害评估等前期工作，技术经费作价1500万元入股，他占龙鼎公司40%股权。2013年，因为九寨沟人民政府要全面清理整顿九寨沟的小水电开发权，他们希望在清理工作中，能够保留龙鼎公司的小水电项目开发权，如被取消开发权，对他前期投入的开发经费将会造成重大损失。为此，他通过龙鼎公司的实际投资人石某介绍，约时任九寨沟县副县长吴光旭在都江堰市映电花园茶楼见面，请他帮忙在政府清理小水电开发权时能够保留龙鼎公司的小水电开发权。他交给吴光旭一个装有两条烟和现金人民币10万元的纸袋，吴光旭收下这个纸袋后他们就离开了。之后在九寨沟清理小水电开发权工作中龙鼎公司的开发权也暂时得到了保留。 （2）证人石某的证言，证实大概在2007年，由他作为实际出资人成立龙鼎公司开发九寨沟黑河流域支流及柴门关河电力资源点。杨某1负责开发项目所必须办理的规划、可研、设计、环评等相关业务，并约定杨某1完成技术任务包干费用1500万元，占有公司40%股份。因九寨沟县政府将对境内的小水电资源点开发权进行清理，杨某1请他介绍认识时任九寨沟县副县长的吴光旭，请吴光旭帮忙保留龙鼎公司的小水电开发权。2013年5月，他和杨某1约吴光旭在都江堰映电花园茶楼见面，见面后将杨某1介绍给吴光旭认识，杨某1请吴光旭帮忙在政府清理方案中保留龙鼎公司的开发权。在茶楼上时，他看见杨某1手中提有一个纸口袋，并把这个纸口袋交给了吴光旭。 被告人吴光旭及其辩护人对公诉人出示的证据无异议。 被告人吴光旭未出示证据。 辩护人当庭出示了荣誉证书，证实被告人吴光旭被评为阿坝州“三百”示范工程建设先进个人，其在职期间表现良好，其社会危害性较小。 公诉人对辩护人出示的证据真实性无异议，但提出该份证据与被告人吴光旭涉嫌犯受贿罪的事实无关。 公诉机关出示的证据经当庭质证，被告人吴光旭及其辩护人均无异议，且来源合法，内容客观、真实，能相互印证，故本院均予以采信。公诉机关对辩护人出示的证据的真实性无异议，但提出与本案无关联的质证意见，本院予以采纳，对该份证据不予采信，但作为量刑参考。 本院认为，被告人吴光旭身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人人民币共计106.001万元，数额巨大，其行为已构成受贿罪，依法应予惩处。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。被告人吴光旭具有坦白情节，认罪态度好，积极退赔了全部赃款，有悔罪表现，在审查起诉阶段自愿认罪认罚，可以从轻处罚。辩护人提出的被告人吴光旭具有坦白的情节、认罪认罚、主动退还全部赃款、无犯罪前科的辩护意见与审理查明的事实相符，本院予以采纳。公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。据此，根据被告人的犯罪事实、性质、情节及社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十三条、第三百八十五条、第三百八十六条、第六十七条第三款、第六十四条、第五十二条、第五十三条，《中华人民共和国监察法》第四十四条第三款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十五条、第十九条第一款之规定，判决如下： 一、被告人吴光旭犯受贿罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币二十五万元； （刑期从判决执行之日起计算，判决执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即被告人吴光旭的刑期自2019年6月28日至2023年6月27日止。罚金限于本判决生效之日起十日之内缴纳。） 二、对被告人吴光旭上缴的违法所得人民币106.001万元予以没收，由扣押机关中共阿坝州纪律检查委员会上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向阿坝藏族羌族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本两份。 审判长 陈 娅 审判员 翁翔凤 审判员 罗 婧 二〇一九年十二月二十四日 书记员 贾思雨 相关法律条款： 《中华人民共和国刑法》 第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 《中华人民共和国监察法》 第四十四条第三款被留置人员涉嫌犯罪移送司法机关后，被依法判处管制、拘役和有期徒刑的，留置一日折抵管制二日，折抵拘役、有期徒刑一日。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第十五条对多次受贿未经处理的，累计计算受贿数额。 国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益前后多次收受请托人财物，受请托之前收受的财物数额在一万元以上的，应当一并计入受贿数额。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。