山西省晋城市中级人民法院民事判决书（2019）晋05民终1784号上诉人（原审原告）：杜某1，男，1989年3月17日出生，汉族，山西省泽州人。委托诉讼代理人：郭某（系杜某1妻子），女，1994年6月22日生，汉族，山西省泽州人。上诉人（原审被告）：泽州县金村镇西属村村民委员会，住所地：山西省泽州县金村镇西属村，统一社会信用代码：×××。法定代表人：杨某，任该村村委主任。委托诉讼代理人：王某，山西晋卓律师事务所律师。委托诉讼代理人：李某，山西晋卓律师事务所实习律师。被上诉人（原审原告）：杜某2，男，2016年12月16日出生，汉族，山西省泽州人。法定代理人：杜某1（系杜某2父亲），即上诉人（原审原告）。上诉人杜某1、泽州县金村镇西属村村民委员会（以下简称西属村委）因与被上诉人杜某2承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服山西省泽州县人民法院（2019）晋0525民初1432号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年11月21日立案受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理，上诉人西属村委的法定代表人杨某及其委托诉讼代理人王某、李某，上诉人杜某1及其委托诉讼代理人郭某，被上诉人杜某2的法定代理人杜某1到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。上诉人杜某1的上诉请求：请求撤销一审判决第二项，依法改判西属村委支付上诉人征地补偿款13000元及三年栽树补助款1500元。事实与理由：上诉人与郭某2016年4月29日结婚，系男到女家生活，2017年5月16日将户口迁入郭某所在泽州县金村镇西属村，应当认定上诉人具备西属村集体经济组织成员资格。和上诉人情况相同的在富士康上班、男到女家的人有的领到了土地补偿款，西属村委的分配方式是不平等的。西属村委辩称，一审判决不给杜某1分配补偿款事实清楚、适用法律正确。上诉人西属村委的上诉请求：请求撤销一审判决第一项，改判驳回杜某2要求支付征地补偿款的诉讼请求。事实与理由：一、一审判决西属村委支付杜某2土地补偿款，认定事实不清，适用法律不当。根据物权法的规定，承包地被征收的，土地承包经营权人有权获得相应补偿款。杜某2在西属村没有承包地，无权获得土地补偿款。二、上诉人依照法定程序制定的驾考中心征地补偿款分配方案，合法有效。杜某1、杜某2不在分配方案的范围内，不应当分得补偿款，西属村委只是在严格执行村民代表大会的决定。杜某2辩称，依照妇女儿童权益保障法，结婚的妇女以及子女的权益受到法律保护。杜某2的母亲郭某系西属村村民，二轮土地承包时承包有土地，杜某2作为其子女，上户于西属村，因出生而获得该集体经济组织成员资格，应当获得土地补偿款。杜某1、杜某2向一审法院提出诉讼请求：1.判决被告支付原告杜某22017年占地补助款13000元，支付原告杜某12017年占地补助款13000元、2017年至2019年三年的栽树土地补助款1500元，二项合计14500元，以上被告共应支付二原告占地补助款27500元；2.本案诉讼费由被告承担。一审法院经审理查明：原告杜某1与郭某系夫妻关系，原告杜某2系双方儿子，于2016年12月16日出生。2017年5月16日，杜某1将户口迁入金村镇西属村，同日，原告杜某2上户于金村镇西属村。1999年11月20日，金村镇西属村进行第二轮土地承包时，郭某的父亲代表全家5口人以家庭承包形式与被告西属村委签订了土地承包合同，包括郭某。原告杜某1、杜某2一直在金村镇西属村居住生活。原告杜某1在金村镇西属村未承包土地，在其原籍所在村承包有土地，原告杜某1现在富士康工作。2016年，晋城市公安局交通警察支队驾考中心项目需占用金村镇西属村集体土地。被告西属村委召开两委成员会议、党员大会、村民代表会议就驾考中心项目征地补偿款分配事宜进行讨论，于2017年7月23日最终确定安置方案，即：驾考中心征地补偿款除20%作为集体提留，其余按原207国道分配方案人数加新婚迁、新生儿上户和依法享有征地补偿款权益的四户进行分配，人均13000元，被告未给二原告发放。一审法院认为，本案争议的焦点是二原告是否享有分配征地补偿款和福利待遇的资格问题。土地补偿费属于村集体经济组织因集体土地被征收而取得的补偿性收益，其分配原则应当遵循公平合理、依法原则。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。”根据以上规定，能否分得征地补偿款，应以是否取得本集体经济组织成员资格来判断，这需要在尊重村民自治的前提下，在现行法律规定框架内，综合考虑当事人生产生活状况、户口登记状况以及农村土地对农民的基本生活保障功能等因素认定，要以当事人是否获得其他替代性基本生活保障为重要考量因素。村民的集体经济组织成员资格不因村民会议民主表决而被取消。本案中，2017年7月23日驾考中心征地补偿安置方案确定时，原告杜某2已出生并上户于该村，在该村居住生活，其基本生活保障需要依赖于该集体经济组织和承包的土地，应当认定原告杜某2为西属村集体经济组织成员，享有与其他村民同等的土地补偿款的分配权，被告西属村委议定的占地补偿款分配方案将原告杜某2排除在外，侵害了原告杜某2的合法权益，原告杜某2要求被告支付其征地补偿款的请求应当予以支持，故被告应当支付原告杜某2驾考中心征地补偿款13000元。原告杜某1虽于2017年5月16日将户口迁入金村镇西属村，但其在该村未承包有土地，且其在原籍所在村承包有土地，原告杜某1现在富士康工作，其基本生活保障并非依赖于金村镇西属村的土地，故原告杜某1不属于金村镇西属村村集体组织成员，被告西属村委议定的占地补偿款分配方案将原告杜某1排除在外合理合法，一审法院对原告杜某1请求被告支付其驾考中心征地补偿款的诉讼请求不予支持。原告杜某1不属于金村镇西属村的集体组织成员，其请求被告支付绿化租地款一审法院亦不予支持。依据《中华人民共和国民法通则》第五条、第七十四条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条之规定，判决如下：一、被告泽州县金村镇西属村村民委员会于本判决生效后十五日内支付原告杜某2征地补偿款13000元；二、驳回原告杜某1的诉讼请求。案件受理费488元，原告已预交，确定由原告杜某1负担244元，被告泽州县金村镇西属村村民委员会负担244元。本院二审期间，西属村委提供以下新证据：1、山西省农村集体经济组织专用票据，证明驾考中心征地补偿款于2017年1月到账时杜某1、杜某2的户口还未迁入村委。2、2017年6月16日两委成员、全体党员、村民代表会议记录，证明被上诉人杜某1、杜某2在西属村没有承包地。3、西属村农村集体资产股权量化办法、2019年4月11日党支部会议提议记录、2019年4月11日两委班子会议提议记录、2019年4月11日党员大会审议记录、2019年4月11日村民大会决议记录，证明杜某2在西属村没有土地股。杜某1、杜某2对以上证据的证明目的提出异议，本院对以上证据的真实性予以确认。本院认为，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，征地补偿方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应土地补偿费的，应予支持。被上诉人杜某2的母亲郭某在西属村1999年第二轮土地承包时分配有土地，杜某2于2016年12月16日出生后户口随母亲落户至西属村，并在该村居住生活，以西属村土地为生活来源。综合以上因素，原审认定被上诉人杜某2具备西属村集体经济组织成员资格，有权获得相应的土地补偿款，符合法律规定，应予确认。上诉人杜某1虽将户口迁入西属村，但在原籍仍承包有土地，在西属村未承包土地，不以西属村土地为基本生活来源，故杜某1在西属村征地补偿方案确定时，尚未取得西属村集体经济组织成员资格。上诉人杜某1主张获得土地补偿款及栽树补助款于法无据，不予支持。上诉人西属村委主张杜某2没有承包土地，依照村委的相关土地补偿款分配方案不应支付补偿款，但该分配方案内容与法律相违背，其上诉主张本院不予支持。综上，原判认定事实清楚、适用法律正确。故依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费375元，由上诉人泽州县金村镇西属村村民委员会负担213元，由上诉人杜某1负担162元。本判决为终审判决。审判长 程 浩审判员 郭红洁审判员 韦 薇 二〇一九年十二月十七日书记员 吕 倩