浙江省宁波市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）浙02行终586号 上诉人（原审原告）林追肖等99人（名单附后） 诉讼代表人林追肖，男，1949年12月19日出生，汉族，住宁海县。 诉讼代表人林乌志，男，1939年3月31日出生，汉族，住宁海县。 诉讼代表人胡宁华，男，1957年7月1日出生，汉族，住宁海县。 诉讼代表人林建平，男，1973年12月20日出生，汉族，住宁海县。 委托代理人赖才宏（特别授权代理），浙江时光律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）宁海县大佳何镇人民政府，住所地宁海县大佳何镇大何中路北。 法定代表人虞武君，镇长。 出庭应诉负责人施俏侃，副镇长。 委托代理人胡洪川（特别授权代理），宁海县导源恒信法律服务所法律工作者。 委托代理人冯卿（特别授权代理），宁海县导源恒信法律服务所法律工作者。 上诉人林追肖等99人因诉宁海县大佳何镇人民政府行政强制拆除行为一案，不服宁波市奉化区人民法院于2019年9月30日作出的（2019）浙0213行初36号行政裁定，向本院提起上诉。本院于2019年11月19日受理后依法组成合议庭对本案进行了审理，现已审理终结。 原审法院经审理认定，涉案建筑于2009年建造，建造资金来源由村民信徒等的募集、和尚陈军在本村及外村的化缘等方式组成。涉案建筑由案外人陈军使用上述款项联系他人建造、装修。涉案建筑落成后，主要用于村民宗教信仰活动场所，该建筑未办理宗教活动场所设立审批手续，未取得建设用地规划许可证及建筑规划许可证等。2018年4月7日，被告作出《责令整改通知书》，责令“宁海县大佳何镇涨坑镇法禅寺”于2018年4月17日前自行拆除，逾期将强制拆除。被告于当日将该通知张贴于涉案建筑门口，当时该建筑门口悬挂“宁海县大佳何镇涨坑村镇法禅寺”牌子。2018年9月2日，被告组织人员强制拆除了涉案建筑。 另查明，“宁海县大佳何镇涨坑老年协会”未办理社会团体登记。 原审法院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。该院认为，原告认为其系涉案建筑的集资人，故其具有原告主体资格的主张，首先原告并未提供充分证据证明该集资事实，退一步讲，即使原告等人对涉案建筑的建造进行了部分集资，涉案建筑虽然未经宗教活动场所设立审批，但其用途确为村民宗教信仰活动场所，根据《宗教事务条例》第五十三条第一款规定：“任何组织或者个人捐资修建宗教活动场所，不享有该宗教活动场所的所有权、使用权，不得从该宗教活动场所获得经济收益。”结合原告自述“涨坑村老年人活动场所（镇法禅寺），始建于2009年3月……并以村老年协会的名义向全村村民集资（无偿赞助）建造老年人活动场所……”故该集资的性质也为捐赠，且涉案建筑为案外人陈军使用集资、化缘等所得款项联系他人建造、装修，建成后亦由案外人陈军管理、使用，故原告对其捐赠款项后由案外人陈军修建、管理的涉案建筑已无利害关系。综上，原告林追肖等99人不具有提起行政诉讼的原告主体资格，人民法院对此应当裁定不予立案，已经立案的，应当裁定驳回起诉。为此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第一项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第一项、第一百零一条第一款第二项的规定，裁定驳回99名原告的起诉。 各上诉人上诉称：一、一审裁定认定事实错误，各上诉人具备原告主体资格。一审法院认定涉案建筑为案外人陈军使用集资、化缘等所得款项联系他人建造、装修，建成后亦由其管理、使用的事实错误。该房屋系案外人林春茂及各上诉人等集资建造，房屋也是由各上诉人等其他老年人在管理、使用。各上诉人作为集资人且对涉案建筑进行管理和使用，具备原告主体资格。二、涉案建筑经过镇、村同意建造，不是违章建筑。三、各上诉人并非为个人利益而是为村里老年人及所有集资人的利益进行诉讼。因建设项目需要使用涉案建筑的土地，也应当安排其他的老年活动中心和信仰场所。综上，一审裁定认定事实错误，请求二审法院撤销一审裁定，指令一审法院继续审理。 被各上诉人未作答辩，在审理时辩称，一审裁定认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。涉案建筑是案外人陈军集资化缘建造，并由其管理使用，各上诉人不具有原告主体资格。被各上诉人已经举证证明村老年活动中心并非在涉案建筑内，且答应修建合法宗教场所供各上诉人等进行相关活动。综上，请求二审法院驳回上诉，维持原裁定。 二审审理期间，经被各上诉人申请，本院依法调取（2016）浙0212刑初1556号刑事案卷中建筑承包合同、抵押协议及（2016）浙0212刑初1556号《刑事判决书》各1份，被各上诉人认为该证据可以证明涉案建筑的权利主体为陈军（法名释心仁），各上诉人与被诉拆除行为之间无利害关系。各上诉人对证据的关联性有异议。本院认为，该证据属于一审时被各上诉人申请调取而一审未予调取的新证据，且属于证明各上诉人与被诉行政行为之间利害关系的证据，应予采纳。 本院经审理查明的事实与一审裁定认定的事实一致，予以确认。 本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款和《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第一款的规定，公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其与行政行为有利害关系的相应证据材料。本案中，宁海县大佳何镇涨坑股份经济合作社、宁海县大佳何镇涨坑村村民委员会作出的《证明》明确，涉案建筑并非该村的老年活动场所，且宁海县大佳何镇涨坑老年协会未办理社会团体登记，故《建办老年人活动场所的协议》不足以证明涉案建筑是宁海县大佳何镇涨坑村的老年活动中心。而各上诉人认为涉案建筑建成后由其管理、使用，但缺乏证据予以证明。结合本案中的证据，可以认定涉案建筑系各上诉人及其他村民信徒等的募集、案外人陈军化缘等方式，并由陈军联系他人建造、装修，建成后用于村民宗教信仰活动的场所。虽然涉案建筑未办理宗教活动场所设立审批，但鉴于其用途是进行宗教信仰活动，对涉案建筑的权属认定可以参照《宗教事务条例》的相关规定。该条例第五十三条第一款规定，任何组织或者个人捐资修建宗教活动场所，不享有该宗教活动场所的所有权、使用权，不得从该宗教活动场所获得经济收益。故在陈军利用各上诉人等人的捐款建造用于宗教活动场所的涉案建筑，与各上诉人已无利害关系，各上诉人不具有提起行政诉讼的原告主体资格，一审驳回各上诉人起诉并无不当。据此，各上诉人上诉理由不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项的规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长  陈碧儿 审判员  谭星光 审判员  秦 峰 二〇一九年十二月二十七日 书记员  王 静 ? 附一：上诉人名单 1.上诉人（原审原告）林追肖，男，1949年12月19日出生，公民身份号码330226194912191911，汉族，住宁海县大佳何镇涨坑村涨坑3组75号。 2.上诉人（原审原告）林乌志，男，1939年3月31日出生，公民身份号码330226193903311913，汉族，住宁海县大佳何镇涨坑村涨坑1组54号。 3.上诉人（原审原告）胡宁华，男，1957年7月1日出生，公民身份号码330226195707011912，汉族，住宁海县大佳何镇涨坑村涨坑3组43号。 4.上诉人（原审原告）林建平，男，1973年12月20日出生，公民身份号码330226197312201913，汉族，住宁海县大佳何镇涨坑村涨坑5组16号。 5.上诉人（原审原告）薛美丽，女，1944年9月22日出生，公民身份号码330226194409221925，汉族，住宁海县大佳何镇涨坑村涨坑1组178号。 6.上诉人（原审原告）潘玲娣，女，1950年2月2日出生，公民身份号码330226195002021942，汉族，住宁海县大佳何镇涨坑村涨坑1组131号。 7.上诉人（原审原告）林伟君，男，1968年8月17日出生，公民身份号码330226196808171936，汉族，住宁海县大佳何镇涨坑村涨坑4组51号。 8.上诉人（原审原告）金小仙，女，1949年8月11日出生，公民身份号码30226194908111923，汉族，住宁海县大佳何镇涨坑村涨坑1组124号。 9.上诉人（原审原告）林松茂，男，1940年11月11日出生，公民身份号码330226194011111937，汉族，住宁海县大佳何镇涨坑村涨坑1组124号。 10.上诉人（原审原告）林双丙，男，1933年10月4日出生，公民身份号码330226193340041911，汉族，住宁海县大佳何镇涨坑村涨坑1组136号。 11.上诉人（原审原告）马满香，女，1939年10月31日出生，公民身份号码33022619391031192X，汉族，住宁海县大佳何镇涨坑村涨坑1组136号。 12.上诉人（原审原告）林彩云，女，1931年8月10日出生，公民身份号码330226193108101925，汉族，住宁海县大佳何镇涨坑村涨坑1组158号。 13.上诉人（原审原告）林西庚，男，1924年11月4日出生，公民身份号码330226192411041916，汉族，住宁海县大佳何镇涨坑村涨坑1组81号。 14.上诉人（原审原告）尤玲娣，女，1953年4月22日出生，公民身份号码330226195304221923，汉族，住宁海县大佳何镇涨坑村涨坑1组67号。 15.上诉人（原审原告）袁冬女，女，1936年10月26日出生，公民身份号码330226193610261924，汉族，住宁海县大佳何镇涨坑村涨坑1组163号。 16.上诉人（原审原告）林安垚，男，1927年11月24日出生，公民身份号码33022619271124191X，汉族，住宁海县大佳何镇涨坑村涨坑1组163号。 17.上诉人（原审原告）林桂妹，女，1947年7月1日出生，公民身份号码330226194707011926，汉族，住宁海县大佳何镇涨坑村涨坑1组27号。 18.上诉人（原审原告）何祝娣，女，1950年10月2日出生，公民身份号码330226195010021926，汉族，住宁海县大佳何镇涨坑村涨坑3组75号。 19.上诉人（原审原告）袁雪芬，女，1937年3月9日出生，公民身份号码330226193703091928，汉族，住宁海县大佳何镇涨坑村涨坑3组73号。 20.上诉人（原审原告）林姣月，女，1969年11月13日出生，公民身份号码330226196911131940，汉族，住宁海县大佳何镇涨坑村涨坑2组73号。 21.上诉人（原审原告）刘姣青，女，1966年8月31日出生，公民身份号码330226196608311922，汉族，住宁海县大佳何镇涨坑村涨坑3组72号。 22.上诉人（原审原告）林安明，男，1938年1月7日出生，公民身份号码330226193801071912，汉族，住宁海县大佳何镇涨坑村涨坑2组72号。 23.上诉人（原审原告）林追未，男，1965年5月24日出生，公民身份号码330226196505241917，汉族，住宁海县大佳何镇涨坑村涨坑2组73号。 24.上诉人（原审原告）林匡国，男，1935年8月7日出生，公民身份号码330226193508071956，汉族，住宁海县大佳何镇涨坑村涨坑2组58号。 25.上诉人（原审原告）林追垚，男，1944年3月18日出生，公民身份号码330226194403181934，汉族，住宁海县大佳何镇涨坑村涨坑3组41号。 26.上诉人（原审原告）袁素菊，女，1954年1月16日出生，公民身份号码330226195401161926，汉族，住宁海县大佳何镇涨坑村涨坑1组189号。 27.上诉人（原审原告）陈梅女，女，1948年12月14日出生，公民身份号码330226194812141925，汉族，住宁海县大佳何镇涨坑村涨坑1组54号。 28.上诉人（原审原告）林海东，男，1976年10月25日出生，公民身份号码330226197610251919，汉族，住宁海县大佳何镇涨坑村涨坑3组85号。 29.上诉人（原审原告）林追乾，男，1944年11月6日出生，公民身份号码330226194411061916，汉族，住宁海县大佳何镇涨坑村涨坑1组44号。 30.上诉人（原审原告）陈彩娣，女，1934年1月5日出生，公民身份号码330226193401051947，汉族，住宁海县大佳何镇涨坑村涨坑1组43号。 31.上诉人（原审原告）潘四凤，女，1935年11月2日出生，公民身份号码330226193511021925，汉族，住宁海县大佳何镇涨坑村涨坑1组34号。 32.上诉人（原审原告）胡金妹，女，1945年2月8日出生，公民身份号码330226194502081920，汉族，住宁海县大佳何镇涨坑村涨坑1组70号。 33.上诉人（原审原告）朱富英，女，1938年1月13日出生，公民身份号码33022619380113192X，汉族，住宁海县大佳何镇涨坑村涨坑1组171号。 34.上诉人（原审原告）林美兰，女，1961年12月7日出生，公民身份号码330226196112071929，汉族，住宁海县大佳何镇涨坑村涨坑1组9号。 35.上诉人（原审原告）林追双，男，1957年7月28日出生，公民身份号码330226195707281912，汉族，住宁海县大佳何镇涨坑村涨坑1组9号。 36.上诉人（原审原告）吴星娥，女，1953年6月5日出生，公民身份号码330226195306051921，汉族，住宁海县大佳何镇涨坑村涨坑1组19号。 37.上诉人（原审原告）林正园，男，1970年12月2日出生，公民身份号码330226197012021910，汉族，住宁海县大佳何镇涨坑村涨坑5组26号。 38.上诉人（原审原告）应小根，女，1949年11月18日出生，公民身份号码330226194911181922，汉族，住宁海县大佳何镇涨坑村涨坑3组80号。 39.上诉人（原审原告）刘冬芬，女，1966年2月9日出生，公民身份号码330226196602091949，汉族，住宁海县大佳何镇涨坑村涨坑1组64号。 40.上诉人（原审原告）林云贵，男，1961年5月26日出生，公民身份号码330226196105261935，汉族，住宁海县大佳何镇涨坑村涨坑1组64号。 41.上诉人（原审原告）林满兴，男，1966年5月21日出生，公民身份号码330226196605211918，汉族，住宁海县大佳何镇涨坑村涨坑1组80号。 42.上诉人（原审原告）王玲英，女，1967年7月2日出生，公民身份号码330226196707021947，汉族，住宁海县大佳何镇涨坑村涨坑1组80号。 43.上诉人（原审原告）林追秀，男，1939年8月2日出生，公民身份号码330226193908021915，汉族，住宁海县大佳何镇涨坑村涨坑1组178号。 44.上诉人（原审原告）林追友，男，1954年10月9日出生，公民身份号码330226195410091915，汉族，住宁海县大佳何镇涨坑村涨坑1组89号。 45.上诉人（原审原告）何仙浓，女，1942年10月17日出生，公民身份号码330226194210171924，汉族，住宁海县大佳何镇涨坑村涨坑1组47号。 46.上诉人（原审原告）林进宏，男，1941年4月12日出生，公民身份号码330226194104121915，汉族，住宁海县大佳何镇涨坑村涨坑1组47号。 47.上诉人（原审原告）潘德花，女，1948年12月21日出生，公民身份号码33022619481221192X，汉族，住宁海县大佳何镇涨坑村涨坑3组41号。 48.上诉人（原审原告）林正贤，男，1967年5月30日出生，公民身份号码33026196705301910，汉族，住宁海县大佳何镇涨坑村涨坑3组41号。 49.上诉人（原审原告）胡小宽，男，1952年5月3日出生，公民身份号码330226195205031913，汉族，住宁海县大佳何镇涨坑村涨坑3组42号。 50.上诉人（原审原告）林追叠，男，1954年8月1日出生，公民身份号码330226195408011939，汉族，住宁海县大佳何镇涨坑村涨坑2组90号。 51.上诉人（原审原告）徐阿芬，女，1954年2月6日出生，公民身份号码330226195402061927，汉族，住宁海县大佳何镇涨坑村涨坑2组90号。 52.上诉人（原审原告）林菊平，女，1979年12月23日出生，公民身份号码330226197912231921，汉族，住宁海县大佳何镇涨坑村涨坑5组27号。 53.上诉人（原审原告）刘美玲，女，1945年4月26日出生，公民身份号码330226194504261941，汉族，住宁海县大佳何镇涨坑村涨坑4组39号。 54.上诉人（原审原告）林追元，男，1944年12月17日出生，公民身份号码330226194412171930，汉族，住宁海县大佳何镇涨坑村涨坑4组39号。 55.上诉人（原审原告）沈菊兰，女，1962年3月20日出生，公民身份号码330226196203201960，汉族，住宁海县大佳何镇涨坑村涨坑2组25号。 56.上诉人（原审原告）林文垚，男，1960年1月1日出生，公民身份号码330226196001011915，汉族，住宁海县大佳何镇涨坑村涨坑2组25号。 57.上诉人（原审原告）潘玉仙，女，1954年2月8日出生，公民身份号码330226195402081928，汉族，住宁海县大佳何镇涨坑村涨坑1组117号。 58.上诉人（原审原告）林全兵，男，1948年10月13日出生，公民身份号码330226194810131918，汉族，住宁海县大佳何镇涨坑村涨坑1组117号。 59.上诉人（原审原告）刘芬红，女，1962年8月1日出生，公民身份号码330226196208011947，汉族，住宁海县大佳何镇涨坑村4组16号。 60.上诉人（原审原告）林甲青，男，1961年4月22日出生，公民身份号码330226196104221915，汉族，住宁海县大佳何镇涨坑村4组16号。 61.上诉人（原审原告）林正义，男，1952年2月9日出生，公民身份号码330226195202091910，汉族，住宁海县大佳何镇涨坑村涨坑1组25号。 62.上诉人（原审原告）葛素青，女，1953年6月21日出生，公民身份号码330226195306211921，汉族，住宁海县大佳何镇涨坑村涨坑1组25号。 63.上诉人（原审原告）刘夏莲，女，1968年8月5日出生，公民身份号码330226196808051926，汉族，住宁海县大佳何镇涨坑村涨坑4组40号。 64.上诉人（原审原告）林小垚，男，1965年10月4日出生，公民身份号码33022619651004191X，汉族，住宁海县大佳何镇涨坑村涨坑4组40号。 65.上诉人（原审原告）何三仙，女，1946年1月21日出生，公民身份号码33022619460121192X，汉族，住宁海县大佳何镇涨坑村涨坑1组138号。 66.上诉人（原审原告）林丙良，男，1941年8月24日出生，公民身份号码330226194108241914，汉族，住宁海县大佳何镇涨坑村涨坑1组138号。 67.上诉人（原审原告）林玲娣，女，1953年1月25日出生，公民身份号码330226195301251924，汉族，住宁海县大佳何镇涨坑村涨坑3组42号。 68.上诉人（原审原告）赖芬彩，女，1955年3月1日出生，公民身份号码330226195503011929，汉族，住宁海县大佳何镇涨坑村涨坑2组24号。 69.上诉人（原审原告）林时友，男，1952年2月10日出生，公民身份号码330226195202101912，汉族，住宁海县大佳何镇涨坑村涨坑2组24号。 70.上诉人（原审原告）林正利，男，1958年10月5日出生，公民身份号码330226195810051912，汉族，住宁海县大佳何镇涨坑村4组32号。 71.上诉人（原审原告）冯彩娥，女，1959年9月28日出生，公民身份号码330226195909281945，汉族，住宁海县大佳何镇涨坑村4组32号。 72.上诉人（原审原告）应仙君，女，1941年10月12日出生，公民身份号码33022619411012192X，汉族，住宁海县大佳何镇涨坑村涨坑4组31号。 73.上诉人（原审原告）林追满，男，1940年5月30日出生，公民身份号码330226194005301910，汉族，住宁海县大佳何镇涨坑村涨坑4组31号。 74.上诉人（原审原告）林安定，男，1925年10月12日出生，公民身份号码330226192510121911，汉族，住宁海县大佳何镇涨坑村涨坑1组77号。 75.上诉人（原审原告）袁桂仙，女，1951年9月2日出生，公民身份号码330226195109021942，汉族，住宁海县大佳何镇涨坑村涨坑4组43号。 76.上诉人（原审原告）林追万，男，1944年3月5日出生，公民身份号码330226194403051910，汉族，住宁海县大佳何镇涨坑村涨坑4组43号。 77.上诉人（原审原告）林小勇，男，1976年12月23日出生，公民身份号码330226197612231911，汉族，住宁海县大佳何镇涨坑村涨坑5组48号。 78.上诉人（原审原告）林如明，男，1936年6月12日出生，公民身份号码330226193606121910，汉族，住宁海县大佳何镇涨坑村涨坑1组49号。 79.上诉人（原审原告）林兴权，男，1969年3月8日出生，公民身份号码330226196903081912，汉族，住宁海县大佳何镇涨坑村涨坑4组60号。 80.上诉人（原审原告）袁苏英，女，1948年4月23日出生，公民身份号码330226194804231920，汉族，住宁海县大佳何镇涨坑村涨坑3组100号。 81.上诉人（原审原告）何茶花，女，1935年5月29日出生，公民身份号码33022619,3505291929，汉族，住宁海县大佳何镇涨坑村涨坑3组84号。 82.上诉人（原审原告）叶国米，女，1953年12月13日出生，公民身份号码330226195312131928，汉族，住宁海县大佳何镇涨坑村涨坑3组68号。 83.上诉人（原审原告）林君良，男，1949年2月20日出生，公民身份号码33022619490220191X，汉族，住宁海县大佳何镇涨坑村涨坑3组68号。 84.上诉人（原审原告）林小奎，男，1949年10月2日出生，公民身份号码330226194910021919，汉族，住宁海县大佳何镇涨坑村涨坑3组64号。 85.上诉人（原审原告）袁祝仙，女，1956年10月27日出生，公民身份号码330226195610271929，汉族，住宁海县大佳何镇涨坑村涨坑3组64号。 86.上诉人（原审原告）林小根，女，1944年4月21日出生，公民身份号码330226194404211920，汉族，住宁海县大佳何镇涨坑村涨坑1组17号。 87.上诉人（原审原告）林永财，男，1945年9月10日出生，公民身份号码330226194509101912，汉族，住宁海县大佳何镇涨坑村涨坑1组17号。 88.上诉人（原审原告）魏伟莲，女，1954年12月17日出生，公民身份号码330226195412171927，汉族，住宁海县大佳何镇涨坑村涨坑2组33号。 89.上诉人（原审原告）林伏元，男，1950年3月23日出生，公民身份号码330226195003231933，汉族，住宁海县大佳何镇涨坑村涨坑2组33号。 90.上诉人（原审原告）林玲芳，女，1951年6月22日出生，公民身份号码330226195106221922，汉族，住宁海县大佳何镇涨坑村涨坑2组47号。 91.上诉人（原审原告）林兴笑，男，1951年3月5日出生，公民身份号码330226195103051913，汉族，住宁海县大佳何镇涨坑村2组47号。 92.上诉人（原审原告）林秋根，女，1943年9月21日出生，公民身份号码330226194309211922，汉族，住宁海县大佳何镇涨坑村涨坑1组85号。 93.上诉人（原审原告）周满花，女，1963年10月23日出生，公民身份号码33022619631023192X，汉族，住宁海县大佳何镇涨坑村涨坑2组23号。 94.上诉人（原审原告）林正伟，男，1958年6月7日出生，公民身份号码330226195806071910，汉族，住宁海县大佳何镇涨坑村涨坑2组23号。 95.上诉人（原审原告）叶杏素，女，1941年3月14日出生，公民身份号码330226194103141949，汉族，住宁海县大佳何镇涨坑村涨坑3组14号。 96.上诉人（原审原告）胡会英，女，1943年12月21日出生，公民身份号码330226194312211923，汉族，住宁海县大佳何镇涨坑村涨坑3组17号。 97.上诉人（原审原告）林培信，男，1942年1月24日出生，公民身份号码330226194201241935，汉族，住宁海县桥头胡街道桥头胡居委会5组64号。 98.上诉人（原审原告）林豪杰，男，1982年9月16日出生，公民身份号码330226198209161911，汉族，住宁海县大佳何镇涨坑村涨坑5组94号。 99.上诉人（原审原告）林鹏峙，男，1980年1月21日出生，公民身份号码330226198001211916，汉族，住宁海县大佳何镇涨坑村涨坑4组94号。 ? 附二：本案适用的法律、法规及规范性文件： 一、《中华人民共和国行政诉讼法》 第二十五条行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。 …… 第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定； …… 二、《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》 第四条公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料。 …… 三、《宗教事务条例》 第五十三条任何组织或者个人捐资修建宗教活动场所，不享有该宗教活动场所的所有权、使用权，不得从该宗教活动场所获得经济收益。 ……