山东省郯城县人民法院刑 事 判 决 书（2019）鲁1322刑初652号公诉机关山东省郯城县人民检察院。被告人孙志成，男，1966年1月1日出生于山东省郯城县，汉族，初中文化，农民，住郯城县。案发前系郯城县泉源乡泉头社区总支委员。因涉嫌犯非法采矿罪于2019年4月17日被郯城县公安局刑事拘留，同年5月17日以涉嫌犯非法转让土地使用权罪再次被刑事拘留，同年6月22日被逮捕。因涉嫌犯职务侵占罪于2019年8月19日被郯城县监察委员会立案查处。现羁押于郯城县看守所。辩护人王秋阳，山东师郯律师事务所律师。山东省郯城县人民检察院以郯检二部刑诉［2019］29号起诉书指控被告人孙志成犯非法转让土地使用权罪、职务侵占罪，于2019年10月14日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案。郯城县人民检察院指派检察员孙秀玉出庭支持公诉，被告人孙志成及其辩护人王秋阳到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控，（一）非法转让土地使用权罪2015年-2016年，被告人孙志成在担任郯城县泉源乡泉头社区党总支委员、泉东村党支部委员，泉东村三组负责人期间，与时任泉东村党支部书记的纪某（已起诉），以牟利为目的，违反土地管理法规，未经有关部门批准，将郯城县泉源乡泉东村三组村东一块集体土地规划成四十四位宅基地，以每位宅基地一万元的价格卖给本村三十三户村民，涉案数额39万元。经鉴定，该片宅基地所在区域总面积10588平方米，其中基本农田保护区面积9656平方米（合计14.484亩），一般农地区面积1330平方米（合计1.995亩），村镇建设用地面积677平方米（合计1.0155亩）。（二）职务侵占罪2015年-2016年，被告人孙志成任泉源乡泉东党支部委员，负责泉东村三组工作期间，同泉头社区党总支委员、村委会委员、泉东党支部书记纪某（另案处理），利用职务上的便利，采取收入不记账的方式，将村集体财产27万元非法占为己有，其中被告人孙志成个人实得13万元，纪某个人实得4.5万元。为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了书证受案登记表、户籍证明、抓获经过、购买宅基地人员名单、无泉东村规划出售宅基地会议研究记录的证明、郯城县综合行政执法局移送卷宗材料、泉源乡财经服务中心查账笔录、银行交易明细、机动车登记档案材料、扣押涉案8万元手续材料、前科证明、党员信息登记表、证人纪某、孙某1、孙某2、杨某等人的证言、郯城县公安局检查笔录及现场照片等证据。公诉机关认为，被告人孙志成以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让土地使用权，情节特别严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十八条之规定,应当以非法转让土地使用权罪追究其刑事责任；被告人孙志成利用职务之便，采取收入不记账的手段，将村集体财物非法占为己有，数额较大，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第二百七十一条之规定，应当以职务侵占罪追究其刑事责任；被告人孙志成一人犯数罪，依法应当数罪并罚。被告人孙志成自愿认罪认罚，可以从宽处理，建议判处有期徒刑三年至五年，并建议适用普通程序简化审程序。被告人孙志成对公诉机关指控事实、罪名以及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人提出的辩护意见是，被告人孙志成向纪某汇报取得同意后，着手实施规划宅基地出卖，收取的部分赃款交给纪某，赃款分配亦由纪某决定，被告人孙志成系纪某犯罪意图的具体实施人，处从属地位，出卖的宅基地大部分继续耕种，犯罪情节较轻；购买车辆系纪某出资借用被告人孙志成的名义购买，不能作为被告人孙志成职务侵占的数额；非法转让土地、职务侵占涉及两个罪名，被告人孙志成职务身份使土地转让获得收益转化为职务侵占，实则实施一个行为触犯两个罪名，不同于一般的数罪并罚，应从轻处罚；被告人孙志成有坦白情节，自愿认罪认罚，在调查阶段主动积极退赃8万元，对其从宽处罚。经审理查明，（一）非法转让土地使用权事实2015年-2016年，被告人孙志成在担任郯城县泉源乡泉头社区党总支委员、泉东村党支部委员，泉东村三组负责人期间，同时任泉东村党支部书记的纪某（已起诉），以牟利为目的，违反土地管理法规，未经有关部门批准，将郯城县泉源乡泉东村三组村东一块集体土地规划成44位宅基地，以每位宅基地1万元的价格卖给本村33户村民，涉案数额39万元。经鉴定，该片宅基地所在区域总面积10588平方米，其中基本农田保护区面积9656平方米（合计14.484亩），一般农地区面积1330平方米（合计1.995亩），村镇建设用地面积677平方米（合计1.0155亩）。上述事实有经庭审质证、确认的受案登记表、户籍证明、抓获经过、购买宅基地人员名单、泉东村无规划出售宅基地会议研究记录的证明、郯城县综合行政执法局移送卷宗材料、泉源乡财经服务中心查账笔录、前科证明、党员信息登记表、证人纪某、孙某2、杨某、王某、秦某、孙某3等人的证言、被告人孙志成的原供述、郯城县公安局检查笔录及现场照片等证据证明，足以认定。（二）职务侵占事实2015年-2016年，被告人孙志成任泉源乡泉东党支部委员，负责泉东村三组工作期间，同泉头社区党总支委员、村委会委员、泉东党支部书记纪某（另案处理），利用职务上的便利，采取收入不记账的方式，将上述非法转让村集体土地费用27万元非法占为己有，其中被告人孙志成个人实得13万元，同纪某以被告人孙志成的名义购车费用支出86604元，车辆由纪某使用。案发后被告人孙志成已在调查阶段退赃8万元。上述事实有经庭审质证、确认的中共郯城县纪律检查委员会、郯城县监察委员会初步核实呈批表、郯城县监察委员会立案决定书、发破案经过、泉源乡财经服务中心查账笔录、银行交易明细、机动车登记档案材料、党员信息登记表及任职证明、扣押涉案8万元手续材料、证人纪某、杨某、孙某2、孙某1、孙某4、张某、孙某5、李某、彭某等人的证言、被告人孙志成的原供述等证据证明，足以认定。本院认为，被告人孙志成同他人以牟利为目的，违反土地管理法规，擅自规划转让集体基本农田以及其他土地使用权，用于建房，情节特别严重，其行为构成非法转让土地使用权罪；利用职务便利，将集体财物非法占有，数额较大，其行为构成职务侵占罪，应予依法惩处。公诉机关的指控成立。被告人孙志成到案后能如实供述自己的罪行，自愿认罪认罚，对其可以从轻处罚，被告人孙志成一人犯数罪，依法应实行数罪并罚。辩护人的辩护意见是被告人孙志成有坦白情节，自愿认罪认罚，在调查阶段主动积极退赃8万元，非法转让土地、职务侵占涉及两个罪名，被告人孙志成职务身份使土地转让获得收益转化为职务侵占，实则实施一个行为触犯两个罪名，不同于一般的数罪并罚，应从轻处罚，经审理查证属实，予以采纳；辩护人的辩护意见是被告人孙志成向纪某汇报取得同意后，着手实施规划宅基地出卖，收取的部分赃款交给纪某，赃款分配亦由纪某决定，被告人孙志成系纪某犯罪意图的具体实施人，处从属地位，经审理认为，被告人孙志成在共同犯罪中积极主动，不易区分主从犯，相对于纪某罪责较轻，可酌予从轻处罚，辩护人的辩护意见不予采纳；辩护人的辩护意见购买车辆系纪某出资借用被告人孙志成的名义购买，不能作为被告人孙志成职务侵占的数额，经审理认为，证人纪某、杨某等人证言、车辆登记资料、银行明细与被告人孙志成供述相互印证系二人共同购买行为，辩护人的辩护意见不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第二百七十一条、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第六十九条第一、二款、第五十二条、第五十三条、第六十四条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条之规定，判决如下：一、被告人孙志成犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币三万元；犯职务侵占罪，判处有期徒刑八个月，并罚决定执行有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币三万元（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年4月17日起至2022年10月16日止。罚金限判决生效后十日内缴纳）。二、责令被告人孙志成退缴赃款五万元（限判决生效后十日内缴纳）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省临沂市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  李 雷人民陪审员  周勤喜人民陪审员  杨俊堂二〇一九年十二月十六日书 记 员  冯振兴