北京市第二中级人民法院行 政 判 决 书（2019）京02行终1944号上诉人（一审原告）王军亮，男，1969年3月4日出生，汉族，户籍所在地宁夏固原市原州区。被上诉人（一审被告）北京市公安局丰台分局，住所地北京市丰台区东大街26号。法定代表人王新元，局长。委托代理人侯建华，北京市公安局丰台分局干部。被上诉人（一审被告）北京市丰台区人民政府，住所地北京市丰台区丰台镇文体路2号。法定代表人王力军，区长。委托代理人李国栋，北京市丰台区司法局干部。委托代理人孟宪龙，北京市慧海天合律师事务所律师。上诉人王军亮因诉北京市公安局丰台分局（以下简称丰台公安分局）所作政府信息答复告知书及北京市丰台区人民政府（以下简称丰台区政府）所作行政复议决定书一案，不服北京市丰台区人民法院（以下简称一审法院）所作（2019）京0106行初413号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭进行了审理，本案现已审理终结。2019年5月16日，丰台公安分局作出京公丰（2019）第56号-答复告《政府信息答复告知书》（以下简称被诉告知书），主要内容为：王军亮：经审查，你要求获取的“2019年4月19日9时许，申请人到贵局政府信息公开办公室接待窗口领取《告知书》，现申请获取该场所至9时18分左右申请人离开的摄像头视频资料”的政府信息。经查，因我局信访接待办公室摄像监控服务器出现故障，故你要求公开的政府信息我分局未保存，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（三）项的规定，该信息未保存，不存在。王军亮不服被诉告知书，向丰台区政府提起行政复议，丰台区政府于2019年7月24日作出丰政复字[2019]176号《行政复议决定书》（以下简称被诉复议决定书），维持了被诉告知书。王军亮向一审法院诉称：我通过邮寄申请获取“2019年4月19日9时许，申请人到贵局政府信息公开办公室接待窗口领取《告知书》，现申请获取该场所至9时18分左右申请人离开的摄像头视频资料”的政府信息，丰台公安分局于2019年4月24日出具京公丰（2019）第56号《登记回执》《补正申请告知书》。我补正后，丰台公安分局于2019年5月16日作出被诉告知书，该告知书与客观事实不符，毫无质量可言。我向丰台区政府提出复议申请，2019年7月27日，我收到丰台区政府作出的被诉复议决定书，该复议决定书不尊重事实，不敬畏法律，为了包庇下属，对我提出的客观事实置若罔闻、拒不查核，只是一味地强调丰台公安分局作出被诉告知书程序合法，公然违背《中华人民共和国行政复议法》第四条的规定。我诉请一审法院：判决撤销被诉告知书、被诉复议决定书，责令丰台公安分局重新公开接待窗口监控摄像视频的政府信息，本案诉讼费由丰台公安分局和丰台区政府承担。丰台公安分局一审辩称：丰台公安分局收到王军亮的政府信息公开申请后，经调查核实，依法作出被诉告知书，履行了法定职责，请求法院判决驳回王军亮的诉讼请求。丰台区政府一审辩称：丰台区政府在法定期限内作出被诉复议决定书并依法送达，该复议决定书事实认定清楚、证据确凿、适用法律依据正确，程序合法，内容适当，请求法院判决驳回王军亮的诉讼请求。一审法院经审理认为，公民、法人或者其他组织可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要向相关政府部门申请获取政府信息。行政机关应当及时、准确地公开政府信息；对申请公开的政府信息，属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；该政府信息依法不属于本行政机关公开或者不存在的，应当告知申请人。本案中，丰台公安分局收到王军亮的政府信息公开申请后予以受理，在查明王军亮申请公开的政府信息不存在后，作出被诉告知书，并无不当。丰台区政府在收到王军亮的行政复议申请后，履行了受理、答复通知、复议审查等程序，于法定期限内作出被诉复议决定书并依法送达王军亮，符合法律规定。王军亮的诉讼请求缺乏事实根据和法律依据，法院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回了王军亮的诉讼请求。王军亮不服一审判决，向本院提起上诉，认为一审法院认定事实不清，审判程序违法，请求撤销一审判决，依法改判支持其一审诉讼请求。丰台公安分局、丰台区政府均同意一审判决，请求予以维持。一审中，王军亮提交并在庭审中出示照片，证明丰台公安分局接待窗口空无一人，丰台公安分局不公开王军亮申请的信息系掩盖该事实。一审中，丰台公安分局在法定期限内提交并在庭审中出示以下证据，证明被诉告知书的合法性：1、北京市政府信息公开申请表、挂号信信封；2、登记回执、EMS快递单、补正申请告知书、情况说明；3、被诉告知书、EMS快递单、关于我局信访接待室视频故障的情况说明、王军亮身份证。丰台公安分局以《中华人民共和国政府信息公开条例》（2008年施行）第二十一条第（三）项、第（四）项作为法律依据。一审中，丰台区政府在法定期限内提交并在庭审中出示以下证据，证明被诉复议决定书的合法性：1、复议申请书、被诉告知书、登记回执、王军亮身份证、挂号信信封、邮件查询结果；2、行政复议答复通知书及送达回证；3、行政复议答复书、卷内文书目录；4、被诉复议决定书、送达回证、EMS快递单及邮件查询结果。丰台区政府以《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项作为法律依据。一审法院经庭审质证，对上述证据材料认证如下：丰台公安分局及丰台区政府的证据，具备真实性、合法性及与本案的关联性，证明目的成立，予以采信；王军亮的证据证明目的不能成立，不予采用。一审法院已将当事人提交的上述证据随案移送本院。经审查，一审法院对上述证据材料的认证意见符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》，认证意见正确，本院予以确认。经审理查明，2019年4月23日，王军亮向丰台公安分局申请公开“2019年4月19日9时许，申请人到贵局政府信息公开办公室接待窗口领取《告知书》，现申请获取该场所至9时18分左右申请人离开的摄像头视频资料”的信息，2019年4月24日，丰台公安分局受理该申请，并于同日作出京公丰（2019）第56号-补告《补正申请告知书》，要求王军亮明确所述的“领取《告知书》”是指具体何种政府信息公开法律手续？王军亮何时以何种方式向丰台公安分局提交了《政府信息公开申请表》以及具体申请内容。2019年5月2日，王军亮书写了《情况说明》。2019年5月16日，丰台公安分局作出被诉告知书，答复内容如前所述，并将该告知书送达王军亮。王军亮对被诉告知书不服，向丰台区政府申请行政复议，丰台区政府于2019年7月24日作出被诉复议决定书，维持了被诉告知书。王军亮仍不服，向一审法院提起本诉讼。本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》（2008年5月1日起施行）第二十一条规定：“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：……（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；……。”本案中，丰台公安分局收到王军亮邮寄提交的政府信息公开申请表之后作出《登记回执》并向王军亮发出《补正申请告知书》，在收到王军亮提交的《情况说明》之后，针对王军亮的申请进行查找，发现因摄像监控服务器故障，故王军亮申请公开的前述信息未保存，由此作出被诉告知书，告知王军亮“该信息未保存，不存在”并说明理由，且丰台公安分局于一审期间提交了情况说明及工作说明予以佐证上述事实。据此，丰台公安分局所作被诉告知书并无不当。丰台区政府在收到王军亮的行政复议申请之后，履行了受理、答复通知、复议审查等程序，于法定期限内作出被诉复议决定书并依法送达王军亮，亦无不当。综上，一审判决驳回王军亮的诉讼请求是正确的，本院应予维持。王军亮的上诉理由没有事实根据和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持一审判决。一、二审案件受理费各50元，均由王军亮负担（已交纳）。本判决为终审判决。审 判 长  金 丽审 判 员  刘彩霞审 判 员  刘明研二〇一九年十二月二十日法官助理  陶 慧书 记 员  高 元