河南省郑州市中级人民法院民 事 裁 定 书（2019）豫01民终23571号上诉人（原审原告）：方景宽，男，汉族，1948年11月15日出生，住河南省商丘市。被上诉人（原审被告）：中铁十局集团第二工程有限公司，住所地郑州市金水区，统一社会信用代码91410100725839380G。法定代表人：赵华伟，执行董事。委托诉讼代理人：邱婉，系公司员工。委托诉讼代理人：秦方照，系公司员工。上诉人方景宽因与被上诉人中铁十局集团第二工程有限公司劳动争议纠纷一案，不服河南省郑州市金水区人民法院（2019）豫0105民初21801号之一民事裁定，向本院提起上诉。本院于2019年11月21日立案后，依法组成合议庭，对本案进行了审理。上诉人方景宽，被上诉人中铁十局集团第二工程有限公司的委托诉讼代理人邱婉、秦方照到庭参与审理。本案现已审理终结。方景宽上诉请求：一、撤销一审民事裁定。二、依法判决被上诉人以欺诈蒙骗的手段，强行解除上诉人的劳动关系，补发本人应得的工资和25%的赔偿金合计：281,990.28元。事实与理由：一、双方有直接利害关系、有明确的被告、有具体的诉讼请求和事实理由，符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条之规定，属于人民法院受理劳动争议案件和行使审判权的职权范围。二、本人起诉的是被上诉人违反有关规定办理退休的，有退休通知为证，通知的公章是被上诉人改制前的中铁三局集团第三工程有限公司，即现在的中铁十局集团第二工程有限公司的。被上诉人为上诉人办理退休，没有任何医院证明，也没有经过劳动鉴定委员会确认违法。被上诉人出具河南省社会保障局的［企退（行业）职工退休审批表］（以下简称退休审批表）为证据，是无效的证据。退休审批表足以证明被上诉人违反了劳动部关于加强提前退休工种审批工作的通知（劳动部［1993］120号文件）第三条即各地劳动部门在办理提前退休工作时应严格把关，凡不符合提前退休工种审批条件和审批程序的，一律不予办理提前退休手续。又严重地违反了劳险（1993）3号文件、违反了劳部发［1995］223号文件、违反了［1998］8号文件、违反了［1994］481号文件。三、上诉人申请被上诉人为上诉人出具完全丧失劳动能力的医院证明和劳动鉴定委员会出具的鉴定书。本上诉人现如今虽然已过古稀之年，没有完全丧失劳动能力，本上诉人也可以和被上诉人各个部门的高管做个测试，看本上诉人是否是完全丧失劳动能力。被上诉人诉讼代理人邱婉、胡博宇说是本人自己在医院作的医疗鉴定错误。事实是在2001年办理退休之际，被上诉人的有关负责人带队，用三台大客车将要办理退休的约七十人，拉到商丘市中心医院检查的身体。四、根据劳人部［1985］6号文件，对审批提前退休工种标准和注意事项的规定和特殊工种退休，上诉人均不符合提前退休标准。另本上诉人出具的材料员、经济员的证据是真实有效的，根据劳动合同法，连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有第三十九条和四十条第一项、第二项规定的情形、续订劳动合同的，用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。根据此法本上诉人出具的任职材料员虽然两年、经济员虽然四年，均属于无固定期限的劳动合同。因此，上诉人的职务仍然是经济员、材料员，而不是机械钳工，而且被上诉人没有在1995年以后为上诉人下达任机械钳工任职令，不能认定上诉人是机械钳工。五、本人在1995年休探亲假期间，就是在1995年2月20日至1998年3月15日在本人不知情的情况下，被上诉人无故放假3年零23天。又于1999年11月18日至2000年8月25日放假9个月零8天。以此本上诉人要求被上诉人提供1995年至2000年8月25日期间的职工工资单，并根据（1995年1月1日施行）的违法和解除劳动合同的经济补偿办法第三条赔偿损失。六、根据劳动部［1994］481号文件《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第三条，用人单位克扣或者拖欠劳动者工资的报酬的百分之二十五的经济补偿金。第十条，用人单位解除劳动合同后按规定给予劳动者经济补偿的除全额发给经济补偿金外，还需要按经济补偿金数额的百分之五十付额外的经济补偿金。根据劳部发［1995］223号文件发布《违反（劳动法）有关劳动合同规定的赔偿办法》的通知第三条、（一）造成劳动者工资收入损失的，按劳动者本人应得工资的收入支付劳动者，并加付应得工资收入的25%的赔偿费用。七、违反劳动合同法第四十八条【违法解除或者终止劳动合同的法律后果】用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同，劳动者要求继续履行劳动合同或者劳动合同已经不能继续履行的，用人单位应当依照本法八十七条规定支付赔偿金。最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释第二十条【人民法院裁判权的范围】用人单位对劳动者作出的开除、除名、辞退等处理或者因其他原因解除劳动合同确有错误的，人民法院可以判决予以撤销。对于追索劳动报酬、养老金、医疗费以及保险待遇，经济补偿金、培训费及其他相关费用等案件，给付数额不当的，人民法院可以予以变更。综上所述，被上诉人违反法律规定，为上诉人提前按照完全丧失劳动能力办理退休并擅自解除劳动合同，给上诉人造成极大的经济损失，请求支持上诉请求。被上诉人辩称：一、一审法院认定事实清楚，适用法律正确。二、因国家行政机关给职工办理退休手续属于国家行政机关管理的范畴，带有社会管理性质，因此本案不属于劳动争议，不属于人民法院受案的民事案件范围。三、上诉人要求赔偿的数额没有法律事实和法律依据。综上，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院予以维持。原告方景宽起诉请求被告赔偿原告282,000元。一审查明：原告提交《关于聘任方景宽职务的通知》两份，人干（90）字第82号通知载明：1990年10月18日，原告方景宽被聘任为铁道部第三工程局第三工程处第一机筑队材料员，聘期两年，自1990年8月1日起生效。三三人干（91）字127号通知载明：根据局职改办（1991）6号《关于经济专业初级技术职务任职资格通知》，聘任方景宽为经济员，聘期四年，自1990年10月1日起生效。原告提交《退休通知》一份，载明：广东分公司机械钳工方景宽，一九六八年七月参加工作，连续工龄三十三年零四个月。经审核符合国发［78］104号《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》第一条三项之规定，批准退休。自二00一年十一月一日起生效。根据有关规定，核定月养老金总额为573.8元。落款日期为二00二年四月二十八日，并有中铁三局集团第三工程有限公司签章。2019年5月28日，原告申请劳动仲裁，要求被告赔偿原告282,000元。郑州市金水区劳动人事争议仲裁委员会于2019年5月28日向原告下发《不予受理通知书》，载明：此案不属于劳动争议仲裁受案范围，本委不予受理。被告提交《企业（行业）职工退休审批表》一份，载明：方景宽于68年7月参加工作，工种为机钳，工龄为401个月，××退，批退时间为2001年11月，缴费年限为47个月，视同缴费年限为354个月，同意自2001年12月起，享受月发养老金573.8元。河南省城镇企业社会保险基金管理中心、河南省劳动和社会保障厅在落款处盖章。一审认为，劳动者向人民法院起诉的有关劳动争议的诉讼请求应当符合劳动争议的受案范围。原告以被告违规办理其提前退休主张经济损失，其诉请是以原告是××退标准、符合提前退休条件为事实前提。而原告是××退标准，是否符合提前退休的条件，属于相关行政机关依职权审核的范围，依法不属于人民法院受理劳动争议案件的范围。综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条之规定，裁定：驳回原告方景宽的起诉。案件受理费10元，退还原告。二审中当事人没有提出新证据。本院二审经审理查明的事实与一审一致。本院二审认为，上诉人方景宽所诉损失系因办理病退而引起，××退是否符合法定的程序和条件，均是有关行政机关的职能范围，不属于人民法院劳动争议案件的受案范围，故一审驳回起诉并无不当。上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。一审裁定认定事实清楚，适用法律及结果正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长  杨相峰审判员  杨玉梅审判员  姚振勇二〇一九年十二月九日书记员  邓 然