贵州省贵阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）黔01民终7553号上诉人（原审被告）：贵阳吉泓房地产开发有限公司，住所地贵州省贵阳市云岩区三桥中路35号。法定代表人：陈华明，该公司总经理。委托诉讼代理人：卓裕文，贵州丰语畅律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘刚，贵州丰语畅律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：修文县自然资源局，住所地贵州省修文县龙场镇人民南路110号。负责人：赵俊达，该局局长。委托诉讼代理人：杨祀训，贵州泉湖律师事务所律师。委托诉讼代理人：陈海江，贵州泉湖律师事务所实习律师。上诉人贵阳吉泓房地产开发有限公司因与被上诉人修文县自然资源局建设用地使用权出让合同纠纷一案，不服贵州省修文县人民法院（2019）黔0123民初676号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年10月16日立案后，依法组成合议庭进行了审理。上诉人贵阳吉泓房地产开发有限公司的委托诉讼代理人卓裕文，被上诉人修文县自然资源局的委托诉讼代理人杨祀训到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。贵阳吉泓房地产开发有限公司上诉请求：1、撤销原判，依法改判驳回被上诉人的诉讼请求；2、一审、二审案件受理费由被上诉人承担。事实和理由：1、双方签订的合同并未约定逾期付款违约金，一审法院判决上诉人支付违约金缺乏事实和法律依据；2、修征函（2013）201号文件承诺房屋征收管理局应当在该土地成交之日起五个月内将地块上的房屋及地上附着物全部征收完成达到净地交付条件并移交给竞得人，但到目前为止，涉案土地上仍有两户人家的房屋未迁出，严重影响上诉人进行规划使用，应承担相应违约责任或者减轻上诉人的责任；3、上诉人交付的240万元保证金应当抵扣土地出让金，一审判决以1,235万元为基数计算违约金错误；4、被上诉人主张的2016年2月13日以前的违约金已超过诉讼时效，依法不应受到保护。修文县自然资源局答辩称：1、双方签订的合同与补充协议约定以土地现状方式出让土地，且征收工作由上诉人向政府申请完成，上诉人没有按照合同约定的时间支付款项，被上诉人的诉请具有事实和法律依据；2、关于抵扣的问题，一审已经进行了抵扣；3、自2014年至2019年，被上诉人一致催告上诉人支付相关款项，故不存在诉讼时效已过的问题。修文县自然资源局向一审法院起诉请求：1、被告向原告支付迟延支付土地使用权出让款的违约金21,106,200.00元；2、案件受理费由被告负担。一审法院认定事实：2014年02月26日，原告与被告签订《国有建设用地使用权出让合同》（以下简称出让合同），出让合同约定，原告向被告出让宗地编号为2013-CR-067，宗地面积为37694平方米，坐落于修文县扎佐镇和平村襄阳大道一宗地的国有建设用地使用权。交付土地时间为2014年04月05日前，被告承担地上附着物及地下设施的迁、改、建，依法完成地上房屋的征收与补偿工作，相关费用由被告承担。土地使用权出让价款为12,350,000.00元，每平方米327.63元，定金为1,200,000.00元。合同签订之日起30日内即2014年03月28日前一次性付清用地使用权出让价款，被告不能按时支付土地使用权出让价款的，原告有权解除合同，被告无权要求返还定金，原告并可请求被告赔偿损失等。出让合同签订后，被告向原告交付土地。被告分别于2018年06月26日、2018年07月03日、2018年07月04日、2018年07月11日、2018年07月12日、2018年07月19日、2018年11月29日、2018年11月30日向原告支付土地出让金1,301,376.00元、1,698,666.00元、627,600.00元、1,927,694.00元、2,000,000.00元、2,394,664.00元、1,748,700.00元、651,300.00元，共计12,350,000.00元。另查明，因被告逾期未向原告支付土地出让金，原告分别于2014年03月27日、2014年04月21日、2014年05月06日、2014年05月21日、2015年02月13日、2015年06月01日、2019年02月13日以催款通知单的形式向被告催收尚欠土地出让金并要求支付违约金，被告均在送达回证上盖章确认。一审法院认为，依法成立的合同，自成立时生效。当事人应当依照约定全面履行自己的义务。本案中，原告向被告交付土地后，被告未按合同约定的时间即2014年03月28日前支付土地出让金，被告已构成违约，被告应当向原告承担违约责任，故对原告要求被告支付违约金的主张，一审法院应予支持。原告主张按日利率1‰计算违约金，无事实法律依据，一审法院结合合同履行情况、原告预期利益等综合因素，确认按照中国人民银行同期同类贷款基准利率标准计算逾期付款违约金。被告分段支付土地出让金，故违约金也应当分段计算，即从2014年03月29日起至2018年06月25日止，以12,350,000.00元为基数进行计算，从2018年06月26日起至2018年07月02日止，以12,350,000.00元-1,301,376.00元=11,048,624.00元为基数进行计算，2018年07月03日以11,048,624.00元-1,698,666.00元=9,349,958.00元为基数进行计算，从2018年07月04日起至2018年07月10日止，以9,349,958.00元-627,600.00元=8,722,358.00元为基数进行计算，2018年07月11日以8,722,358.00元-1,927,694.00元=6,794,664.00元为基数进行计算，从2018年07月12日起至2018年07月18日止，以6,794,664.00元-2,000,000.00元=4,794,664.00元为基数进行计算，从2018年07月19日起至2018年11月28日止，以4,794,664.00元-2,394,664.00元=2,400,000.00元为基数进行计算，2018年11月29日以2,400,000.00元-1,748,700.00元=651,300.00元为基数进行计算。被告提出原告的主张已超过诉讼时效。本案中，原告最后一次向被告送达《土地违约金催缴通知书》催收违约金的时间是2019年02月13日，被告在《修文县国土资源公文送达回证》上签字盖章的行为，视为其同意履行支付违约金义务，诉讼时效于2019年02月14日起重新计算，原告于2019年03月26日提起诉讼，未超过诉讼时效期间，故对被告提出原告主张违约金超过诉讼时效的抗辩理由，无事实法律依据，一审法院不予支持。为此，依据《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条、第一百六十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决：一、被告贵阳吉泓房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内向原告修文县自然资源局支付迟延支付国有建设用地使用权出让金的违约金（违约金计算方式为：按照中国人民银行同期同类贷款基准利率，从2014年03月29日起至2018年06月25日止，以12,350,000.00元为基数进行计算，从2018年06月26日起至2018年07月02日止，以11,048,624.00元为基数进行计算，2018年07月03日以9,349,958.00元为基数进行计算，从2018年07月04日起至2018年07月10日止，以8,722,358.00元为基数进行计算，2018年07月11日以6,794,664.00元为基数进行计算，从2018年07月12日起至2018年07月18日止，以4,794,664.00元为基数进行计算，从2018年07月19日起至2018年11月28日止，以2,400,000.00元为基数进行计算，2018年11月29日以651,300.00元为基数进行计算）；二、驳回原告修文县自然资源局的其余诉讼请求。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费147,332.00元，减半收取计73,666.00元，由原告修文县自然资源局负担63,575.00元，被告贵阳吉泓房地产开发有限公司负担10,091.00元。二审中，上诉人提交案外人颜昌琴诉修文县人民政府行政起诉状一份、参加诉讼通知书一份、传票一份及宗地图一张，拟证明案涉土地没有按照净地交付，目前该案已经进行了调解。被上诉人质证称，合同约定案涉土地是按现状交付。上诉人提交2014年2月25日贵阳市公共资源阳光交易中心土地/矿产权“招拍挂”出让竞买金到账确认函（收据）、2018年11月30日结算业务申请书、2018年11月30日一般缴款书，拟证明上诉人确实在报名参加案涉土地竞拍时支付了240万元的保证金，按照合同约定，该款项在合同签订后直接折抵土地出让价款。被上诉人质证称，对证据三性不持异议。被上诉人提交时间为2015年7月13日、2015年11月13日、2016年1月13日、2016年4月13日、2016年7月13日、2016年9月13日、2016年11月13日、2017年1月13日、2017年3月13日、2018年6月21日的出让金催缴通知单及送达回证，拟证明被上诉人一直在催缴土地出让金及欠缴所产生的违约金，本案并不存在诉讼时效过期的问题。上诉人质证称，对该证据三性不持异议。本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实基本一致。另查明，出让合同的补充条款约定，受让人须向修文县人民政府申请依法完成地上房屋的征收与补偿工作，相关费用由竞得人负责支付，补偿费用竞得人须于挂牌成交后15日内向修文县房屋征收管理局支付该笔款项，并向修文县国土资源局提供支付证明。还查明，2015年6月30日，被上诉人约谈上诉人，催要土地出让价款与违约金，上诉人认可应当承担违约责任，承诺于2015年9月30日缴清土地出让价款。本院认为，本案二审争议焦点为：1、被上诉人交付给上诉人的土地是否符合合同约定；2、上诉人是否应当支付违约金以及一审认定的违约金标准及计算基数是否存在不当；3、被上诉人的起诉是否已过诉讼时效。关于争议焦点一，根据双方签订的出让合同的约定，案涉土地系以现状出让的方式进行，受让人承担地上附着物及地下隐蔽设施的迁改，依法完成地上房屋的征收与补偿工作，相关费用由受让人负责支付，上诉人须向修文县人民政府申请开展征收补偿工作并向修文县房屋征收管理局支付征收补偿费用，故征收补偿工作实际应由上诉人与政府以及相关征收职能部门对接，上诉人认为应由被上诉人完成房屋的征收与补偿工作并不符合双方合同约定，至于是否按期完成征收工作，亦取决于上诉人是否及时向政府提出征收申请以及上诉人是否按期支付征收补偿费用，本案中上诉人主张被上诉人构成违约的理由不能成立，本院对此不予支持。关于争议焦点二，上诉人未按照合同约定的时间支付土地出让价款构成违约，因违约行为导致被上诉人的相关损失其应当予以赔偿。双方签订的合同虽未约定违约金金额或计算标准，但根据2015年6月30日被上诉人与上诉人的约谈记录，在被上诉人催告上诉人过程中上诉人认可承担违约责任，违约金具有填补损失的性质，一般情况下逾期支付款项造成的损失为资金占用损失，故一审判决结合合同履行情况、预期利益等综合因素，以中国人民银行同期同类贷款基准利率标准计算本案逾期付款违约金并无不当。根据上诉人二审提交的2014年2月25日贵阳市公共资源阳光交易中心土地/矿产权“招拍挂”出让竞买金到账确认函（收据），上诉人在报名参加案涉土地竞拍时已支付240万元保证金，故上诉人主张抵扣部分土地出让价款，本院予以支持。上诉人实际欠付土地出让价款金额应为1,235万元-240万元=995万元，违约金以实际欠付土地出让价款金额为基数分段进行计算为：从2014年03月29日起至2018年06月25日止，以9,950,000.00元为基数进行计算；从2018年06月26日起至2018年07月02日止，以9,950,000.00元-1,301,376.00元=8,648,624.00元为基数进行计算；2018年07月03日以8,648,624.00元-1,698,666.00元=6,949,958.00元为基数进行计算；从2018年07月04日起至2018年07月10日止，以6,949,958.00元-627,600.00元=6,322,358.00元为基数进行计算；2018年07月11日以6,322,358.00元-1,927,694.00元=4,394,664.00元为基数进行计算；从2018年07月12日起至2018年07月18日止，以4,394,664.00元-2,000,000.00元=2,394,664.00元为基数进行计算。关于争议焦点三，根据被上诉人二审中提交的时间为2015年7月13日、2015年11月13日、2016年1月13日、2016年4月13日、2016年7月13日、2016年9月13日、2016年11月13日、2017年1月13日、2017年3月13日、2018年6月21日的出让金催缴通知单及送达回证，结合被上诉人一审中提交的其余催缴证据，被上诉人自2014年03月27日起至2019年02月13日一直持续主张土地出让金及欠缴所产生的违约金，故对于上诉人所称被上诉人的部分诉请已过诉讼时效的上诉主张，本院不予支持。综上所述，上诉人的上诉请求部分成立。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百七十条第一款第（二）项，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条规定，判决如下：一、撤销贵州省修文县人民法院（2019）黔0123民初676号民事判决；二、贵阳吉泓房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内向修文县自然资源局支付迟延支付国有建设用地使用权出让金的违约金（违约金计算方式为：按照中国人民银行同期同类贷款基准利率，从2014年03月29日起至2018年06月25日止，以9,950,000.00元为基数进行计算；从2018年06月26日起至2018年07月02日止，以9,950,000.00元-1,301,376.00元=8,648,624.00元为基数进行计算；2018年07月03日以8,648,624.00元-1,698,666.00元=6,949,958.00元为基数进行计算；从2018年07月04日起至2018年07月10日止，以6,949,958.00元-627,600.00元=6,322,358.00元为基数进行计算；2018年07月11日以6,322,358.00元-1,927,694.00元=4,394,664.00元为基数进行计算；从2018年07月12日起至2018年07月18日止，以4,394,664.00元-2,000,000.00元=2,394,664.00元为基数进行计算）；三、驳回修文县自然资源局的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。一审案件受理费147,332.00元，减半收取计73,666.00元，由修文县自然资源局负担63,666.00元，贵阳吉泓房地产开发有限公司负担10,000.00元；二审案件受理费147,332元，由修文县自然资源局负担127,332.00元，贵阳吉泓房地产开发有限公司负担20,000.00。本判决为终审判决。审判长 黄 新审判员 符黎音审判员 邓禹雨二〇一九年十二月十七日书记员 岳立莲