重庆市永川区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）渝0118行初140号 原告重庆市多邦物业管理有限公司，住所地重庆市江津区珞璜工业园区B区，统一社会信用代码91500116559006542D。 法定代表人王超，总经理。 委托诉讼代理人邹胜洪，男，1981年8月12日出生，汉族，该公司职工，住重庆市江津区。 被告重庆市江津区人力资源和社会保障局，住所地重庆市江津区几江街道办事处小西门大有正街1号，统一社会信用代码11500381771784229H。 法定代表人刘辉，局长。 委托诉讼代理人赵云，男，1978年4月22日出生，汉族，该局工作人员，住重庆市江津区。 第三人王兵，男，1981年1月25日出生，汉族，住重庆市江津区。 原告重庆市多邦物业管理有限公司不服被告重庆市江津区人力资源和社会保障局及第三人王兵劳动行政确认一案，于2019年10月11日向重庆市江津区人民法院提起行政诉讼并申请交叉管辖，重庆市第五中级人民法院于2019年10月24日以（2019）渝05行辖511号行政裁定书裁定本案由本院管辖。本院于2019年11月15日立案受理后，于2019年11月18日分别向被告重庆市江津区人力资源和社会保障局、第三人王兵邮寄送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法适用简易程序，于2019年12月4日公开开庭审理了本案。原告重庆市多邦物业管理有限公司的委托诉讼代理人邹胜洪、被告重庆市江津区人力资源和社会保障局的委托诉讼代理人赵云、第三人王兵到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告重庆市江津区人力资源和社会保障局于2019年2月26日作出津人社伤险认字[2019]185号认定工伤决定书认定，王兵系重庆市多邦物业管理有限公司环卫车驾驶员。2018年2月3日8时左右，王兵在重庆市多邦物业管理有限公司负责的玖龙纸业公司二号门路段冲洗绿化过程中，发生交通事故受伤，至其左肋、颜面部、右肾上腺、双肺受伤。经重庆市江津区中医院诊断为：左侧第9、10肋骨骨折；颜面部皮肤软组织挫裂伤伴部分皮肤软组织缺损；右侧肾上腺血肿；双肺挫伤。王兵于2018年2月3日受到的伤害，符合《工伤保险条例》第十四条（一）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。 原告重庆市多邦物业管理有限公司诉称，第三人虽系驾驶原告所有的环卫车受伤，但其只是原告临时雇佣的人员，与原告之间不存在劳动关系，且第三人受伤是意外事故，不应认定为工伤。被告认定第三人所受伤害系工伤未查清事实，且违反法律规定，故起诉要求撤销被告作出的津人社伤险认字[2019]185号认定工伤决定书。 被告重庆市江津区人力资源和社会保障局辩称，被告经第三人提出申请，受理后经调查核实作出工伤认定决定书，依法送达原告及第三人，程序合法；第三人向被告提交的工伤认定申请表上，原告作为用人单位签署意见：“情况属实，同意认定”并加盖了公司印章，证实双方之间存在劳动关系；第三人在工作时间及工作场所，因工作原因受伤，符合《工伤保险条例》第十四条（一）项之规定，应当认定为工伤。被告作出的认定工伤决定书，事实清楚，证据确凿，适用法律法规正确，程序合法，请求驳回原告的诉讼请求。 第三人王兵述称，第三人系原告的洒水车驾驶员并非临时雇佣人员，第三人是在工作时间，因工作原因受伤，请求驳回原告的诉讼请求。 经审理查明，原告出具给太平洋保险公司重庆分公司并加盖印章的工作证明显示，第三人自2018年1月10日至2018年2月3日在原告处任水车司机岗位工作。2018年2月3日8时40分许，第三人在原告负责的江津区玖龙纸业二号门路段冲洗绿化的过程中，被案外人陈俊驾驶的大型客车撞伤，造成车辆受损和第三人受伤的交通事故。该事故经交警部门认定，陈俊负全部责任，第三人无责任。第三人受伤后，被送往重庆市江津区中医院住院治疗，被诊断为：左侧第9、10肋骨骨折；颜面部皮肤软组织挫裂伤伴部分皮肤软组织缺损；右侧肾上腺血肿；双肺挫伤。 2019年1月初，第三人向被告提交工伤认定申请表，在该申请表上，原告在用人单位意见栏内签署“情况属实，同意认定”并签字盖章。同月18日，被告予以受理，并向第三人送达了工伤认定申请受理决定书。2019年2月26日，被告作出津人社伤险认字[2019]185号认定工伤决定书，认定第三人于2018年2月3日8日受到的伤害，符合《工伤保险条例》第十四条（一）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。2019年3月27日，被告向第三人直接送达认定工伤决定书，同年6月27日向原告邮寄送达，原告于同月28日收到。2019年10月11日，原告向重庆市江津区人民法院提起诉讼，要求撤销该认定工伤决定书并申请交叉管辖，重庆市第五中级人民法院裁定由本院管辖。 庭审中，原告申请出庭作证的证人证言证实，第三人到原告处驾驶环卫车后，原告多次要求第三人签订劳动合同，但第三人不愿意签订。 以上事实，有工伤认定申请表，工伤认定申请受理决定书及送达回证，认定工伤决定书、送达回证及邮寄送达回执，重庆市多邦物业管理有限公司的营业执照，王兵的身份证复印件，道路交通事故认定书，住院病历，工作证明、证明及证人身份证复印件，庭审笔录等证据在卷佐证。 本院认为，《工伤保险条例》第五条第二款规定：“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”，工伤保险工作包括工伤认定等。本案原告的住所地在江津区，故被告具有对第三人作出工伤性质认定的法定职责。 本案第三人与原告之间存在劳动关系的事实有工伤认定申请表、工作证明及证人证言予以证实，本院予以确认，原告提出其与第三人之间是临时雇佣关系的理由，因与上述证据相互矛盾而不成立，本院不予采纳。 《工伤保险条例》第十四条（一）项规定“职工有下列情形之一的，应认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”本案第三人于2018年2月3日8时40分，在原告负责的江津区玖龙纸业二号门路段冲洗绿化的过程中，被案外人陈俊驾驶的大型客车撞伤，系在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害，符合该项规定，应属于工伤。 《工伤认定办法》第十八条规定，社会保险行政部门应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定决定，出具《认定工伤决定书》或者《不予认定工伤决定书》；第二十二条第一款规定，社会保险行政部门应当自工伤认定决定作出之日起20日内，将《认定工伤决定书》或者《不予认定工伤决定书》送达受伤害职工（或者其近亲属）和用人单位，并抄送社会保险经办机构。本案被告于2019年1月18日受理第三人的工伤认定申请后，于2019年2月26日作出认定工伤决定书，系在规定的期限60日作出，但于2019年3月27日向第三人送达，于同年6月27日向原告送达，超过了规定的送达期限20日。《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第一款（二）项规定，行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为：（二）行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的。本案被告作出认定工伤决定书后，未在规定期限内送达原告及第三人，属于上述情形，故应当判决确认违法，但不撤销。 综上，被告作出的津人社伤险认字[2019]185号认定工伤决定书认定事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，但送达程序轻微违法，原告要求撤销该认定工伤决定书的请求不成立，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第一款（二）项之规定，判决如下： 确认被告重庆市江津区人力资源和社会保障局超期送达认定工伤决定书的行政行为违法。 案件受理费50元，减半收取25元，由被告重庆市江津区人力资源和社会保障局负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。 审判员  肖菊华 二〇一九年十二月五日 书记员  黄洪梅