湖南省郴州市中级人民法院赔偿委员会 决 定 书 （2019）湘10委赔10号 赔偿请求人：邓盛华，男，1971年7月1日出生，汉族。 委托代理人：汤安平，湖南扬法律师事务所律师。 赔偿义务机关：湖南省郴州市北湖区人民法院，住所地湖南省郴州市苏仙区南塔路3号。 法定代表人：徐湘龙，该人民法院院长。 委托代理人：黄俊斌，男，1970年9月17日出生，汉族。 邓盛华因错误执行申请湖南省郴州市北湖区人民法院（以下简称北湖法院）国家赔偿一案，北湖法院于2019年8月20日作出（2019）湘1002法赔1号国家赔偿决定（以下简称1号国家赔偿决定）,决定不予赔偿。邓盛华不服，于2019年9月11日向本院赔偿委员会提出赔偿申请。本院于2019年10月8日受理后，依法对本案进行了审理,现已审理终结。 赔偿义务机关北湖法院审理查明：一、周新义诉朱振兴民间借贷纠纷一案，北湖法院于2015年10月30日立案后，根据周新义的财产保全申请，北湖法院作出（2015）郴北民一初字第1213号民事裁定，冻结朱振兴的银行存款4,660,000元，或查封、扣押相应价值的财产。2015年11月17日，北湖法院向中国工商银行郴州市燕泉支行送达（2015）郴北民一初字第1213号协助执行通知，你行暂停支付朱振兴位于郴州市燕泉路61号门面租金，期限从2015年11月17日起直至冻结租金额满4,660,000元。若需支付请提存至北湖法院执行账户（账户：郴州市北湖区人民法院，开户行：中国银行北湖支行，账号：591157365187）。2016年1月21日，北湖法院作出（2015）郴北民一初字第1213号民事判决，判决：“一、被告朱振兴偿还借款4,000,000元给原告周新义；二、被告朱振兴支付原告周新义利息520,000元（按月利率2%计算至2015年12月31日，此后利息照此计算）；上述一、二项合计4,520,000元，限被告朱振兴于本判决生效后五日内付清。” 二、2016年2月1日，邓盛华向北湖法院提出执行异议，北湖法院于2016年6月18日作出（2016）湘1002执异15号执行裁定，驳回案外人邓盛华的异议请求。邓盛华不服，于2016年7月26日提出案外人执行异议之诉，北湖法院立案后，于2016年12月30日作出（2016）湘1002民初2086号民事判决，驳回邓盛华的诉讼请求。邓盛华不服，上诉于湖南省郴州市中级人民法院，该院于2017年4月26日作出（2017）湘10民终375号民事裁定，一、撤销湖南省郴州市北湖区人民法院（2016）湘1002民初2086号民事判决；二、本案发回湖南省郴州市北湖区人民法院重审。北湖法院依法另行组成合议庭，于2018年1月30日作出（2017）湘1002民初1557号民事判决，驳回邓盛华的诉讼请求。邓盛华再次不服，上诉于湖南省郴州市中级人民法院，该院于2018年5月11日作出（2018）湘10民终623号民事判决，一、撤销湖南省郴州市北湖区人民法院（2017）湘1002民初1557号民事判决；二、停止对位于湖南省郴州市燕泉路61号门面（郴州军分区后勤部，营区坐落号为广湘字6731号）租金的执行。一审案件受理费4500元，二审案件受理费4500元，合计9000元，由周新义负担。本判决为终审判决。 三、2016年9月8日，北湖法院执行笔录载明，从工行扣划租金523,687元。 北湖法院认为：邓盛华因北湖法院执行周新义诉朱振兴民间借贷纠纷一案提出的案外人执行异议之诉，湖南省郴州市中级人民法院于2018年5月11日作出（2018）湘10民终623号民事判决。在此之前，北湖法院依据已经生效的（2015）郴北民一初字第1213号民事判决，于2016年9月8日从工行扣划租金523,687元作执行款支付给周新义，符合法律规定，不存在违法执行的情形。邓盛华的权利可依据（2018）湘10民终623号民事判决向北湖法院申请执行来实现。另外，邓盛华未提供证据证明北湖法院已从工行扣划了位于湖南省郴州市燕泉路61号门面2017年度、2018年度的租金。故邓盛华的国家赔偿请求无事实和法律依据，应不予赔偿。北湖法院根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条，《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第七条第（一）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十三条之规定，决定：“对邓盛华以违法执行要求本院国家赔偿的申请予以驳回，不予赔偿。” 赔偿请求人邓盛华的赔偿请求：申请北湖法院赔偿郴州市燕泉路61号门面自2016年1月1日起至2018年12月31日的租金1,602,129元及孳息（2016年租金孳息按租金523,487元以年利率6%自2016年2月15日始至赔偿款给付完毕止计算，2017年租金孳息按租金533,973元以年利率6%自2017年2月15日始至赔偿款给付完毕止计算，2018年租金孳息按租金544,669元以年利率6%自2018年2月15日始至赔偿款给付完毕止计算）。事实和理由：郴州市中级人民法院（2018）湘10民终623号民事判决，撤销了北湖法院（2017）湘1002民初1557号民事判决，停止对位于湖南省郴州市燕泉路61号门面（郴州军分区后勤部，营区坐落号为广湘字6731号）租金的执行。北湖法院将工行燕泉支行扣划的湖南省郴州市燕泉路61号门面租金给另案申请执行人周新义的行为违法，构成了对判决执行错误，损害了邓盛华的合法权益，赔偿义务机关北湖法院依法应当承担国家赔偿责任。北湖法院作出的1号国家赔偿决定认定事实错误，适用法律错误。 赔偿义务机关北湖法院答辩称：北湖法院在执行周新义与朱振兴民间借贷纠纷一案中，依据已经生效判决的（2016）湘10民终456号民事判决，从郴州市燕泉路61号门面租金执行给周新义，不存在执行错误。对于周新义从北湖法院领取的兑现款，邓盛华依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十三条的规定向北湖法院申请执行回转，该执行回转已于2019年7月26日立案执行。 本院赔偿委员会于2019年11月14日组织了质证。赔偿请求人邓盛华向本院提交了下列证据： 1.北湖法院（2015）郴北民一初字第1213号民事裁定书、协助执行通知书，拟证明财产保全及协助执行情况。 2.财产保全异议申请书、北湖法院（2016）湘1002执异15号执行裁定书，拟证明邓盛华于2016年2月1日提出执行异议，同年6月28日被裁定驳回，北湖法院应该知道邓盛华向其提出异议申请。 3.北湖法院（2016）湘1002民初2086号民事判决书、（2017）湘1002民初1557号民事判决书，本院（2017）湘10民终375号民事裁定书、（2018）湘民终623号民事判决书，拟证明一、二审诉讼情况，终审判决停止租金执行。 4.《房屋租赁合同》，拟证明租金计算标准、租期。 5.执行笔录一份，拟证明北湖法院已经从工行燕泉支行划扣的523,687元支付给周新义。 6.《中国工商银行财务支付申请单》叁份，拟证明工行燕泉支行已经向北湖法院转账支付了郴州市燕泉路61号门面2016年度、2017年度、2018年度租金。 赔偿义务机关北湖法院向本院提交了下列证据： 1.郴州市中级人民法院（2016）湘10民终456号民事判决书及送达回证； 2.文书生效证明； 3.强制执行申请书； 4.立案审批表； 5.北湖法院（2016）湘1002执758号执行通知书、报告财产令及送达回证； 6.周新义身份证复印件； 7.财产查询资料； 8.北湖法院（2016）湘1002执758号之一执行裁定书； 9.邓盛华申请执行周新义执行回转立案审批表等； 10.周新义领取兑现款情况； 以上证据拟证明北湖区法院在执行过程中不存在错误执行，邓盛华的国家赔偿申请不符合国家赔偿的情形。 北湖法院对邓盛华提交的证据提出如下质证意见：对证据1-3、5、6无异议。证据4合同没有提交原件无法核实真实性。 邓盛华对北湖法院提交的证据提出如下质证意见：对周新义与朱振兴的文书无异议，但对于执行通知书关于邓盛华要求执行回转的（2019）湘1002执2092号执行通知书的真实性，合法性有异议，因邓盛华没有收到任何关于执行回转的执行通知书；邓盛华于2019年7月22号向北湖法院申请国家赔偿，但北湖法院作出的1号国家赔偿决定中没有提到执行回转通知书。 本院赔偿委员会对上述证据认证如下：邓盛华和北湖法院提交的证据均具有关联性、合法性、真实性，能够客观反映本案案件事实，本院予以采信。 经审理查明：2015年10月30日，北湖法院受理了周新义诉朱振兴民间借贷纠纷一案。在该案审理过程中，根据周新义的财产保全申请，北湖法院作出（2015）郴北民一初字第1213号民事裁定，裁定冻结朱振兴的银行存款4,660,000元，或查封、扣押相应价值的财产。2015年11月17日，北湖法院向中国工商银行郴州市燕泉支行送达（2015）郴北民一初字第1213号协助执行通知，请协助执行：“你行暂停支付朱振兴位于郴州市燕泉路61号门面租金，期限从2015年11月17日起直至冻结租金额满4,660,000元。若需支付请提存至北湖法院执行账户（账户：郴州市北湖区人民法院，开户行：中国银行北湖支行，账号：591157365187）”。2016年1月21日，北湖法院作出（2015）郴北民一初字第1213号民事判决，判决：“一、朱振兴偿还借款4,000,000元给周新义；二、朱振兴支付周新义利息520,000元（按月利率2%计算至2015年12月31日，此后利息照此计算）；上述一、二项合计4,520,000元，限朱振兴于本判决生效后五日内付清。”朱振兴不服该判决，上诉于本院，本院于2016年4月29日作出（2016）湘10民终456号民事判决，判决：“一、维持北湖法院（2015）郴北民一初字第1213号民事判决第一项，即朱振兴偿还借款4,000,000元给周新义；二、变更北湖法院（2015）郴北民一初字第1213号民事判决第二项朱振兴支付周新义利息520,000元（按月利率2%计算至2015年12月31日，此后利息照此计算）为朱振兴支付周新义利息4,400,000元（按月利率2%计算至2015年12月31日，此后利息照此计算）；上述一、二项合计4,440,000元，限朱振兴于本判决生效后五日内付清。三、驳回周新义的其他诉讼请求。”该民事判决生效后，周新义2016年6月13日于北湖法院申请强制执行，当日北湖法院立案受理。北湖法院从中国工商银行郴州市燕泉支行分别于2016年8月30日扣划案涉门面租金523,687元，于2017年3月3日扣划案涉门面租金534,162元，于2018年3月22日扣划案涉门面租金544,844元，共扣划案涉门面租金1,602,693元，向周新义支付了执行款1,582,693元，支付费用20,000元。 2016年2月1日，案外人邓盛华以其与朱振兴于2015年7月24日签订《房屋买卖协议书》及《房屋买卖补充协议》购买了郴州市燕泉路61号门面为由向北湖法院提出执行异议，请求解除郴州市燕泉路61号门面租金的冻结并将已冻结租金返回邓盛华。2016年6月18日，北湖法院作出（2016）湘1002执异15号执行裁定，驳回案外人邓盛华的异议请求。邓盛华不服，于2016年7月26日提出案外人执行异议之诉，北湖法院立案后，于2016年12月30日作出（2016）湘1002民初2086号民事判决，驳回邓盛华的诉讼请求。邓盛华不服，上诉于本院，本院于2017年4月26日作出（2017）湘10民终375号民事裁定，裁定：一、撤销北湖法院（2016）湘1002民初2086号民事判决；二、本案发回北湖法院重审。北湖法院依法另行组成合议庭，于2018年1月30日作出（2017）湘1002民初1557号民事判决，驳回邓盛华的诉讼请求。邓盛华再次不服，上诉于本院，本院于2018年5月11日作出（2018）湘10民终623号民事判决，认定邓盛华与朱振兴签订的《房屋买卖协议书》及《房屋买卖补充协议》真实合法有效，邓盛华合法占有案涉门面，北湖法院（2015）郴北民一初字第1213号协助执行通知要求中国工商银行郴州市燕泉支行暂停支付朱振兴位于郴州市燕泉路61号门面租金直至冻结租金额满4,660,000元是不妥当的，判决：一、撤销北湖法院（2017）湘1002民初1557号民事判决；二、停止对位于湖南省郴州市燕泉路61号门面（郴州军分区后勤部，营区坐落号为广湘字6731号）租金的执行。2019年2月25日，邓盛华向北湖法院提出国家赔偿申请，北湖法院于2019年8月20日作出1号国家赔偿决定，决定对邓盛华以违法执行要求该院国家赔偿的申请予以驳回，不予赔偿。邓盛华不服该决定，于2019年9月11日向本院赔偿委员会提出国家赔偿申请，申请北湖法院因错误执行赔偿郴州市燕泉路61号门面的租金1,602,129元及孳息。 另查明：2018年5月28日，邓盛华向北湖法院提出执行回转申请，北湖法院于2019年7月16日立案执行，并向周新义发出执行通知书。2019年8月10日，北湖法院作出（2019）湘1002执2092号执行裁定，裁定冻结、划拨被执行人周新义的银行存款、债权、收益、或其他等额财产1,634,168元（其中周新义从北湖法院领取款项523,687元、524,162元、534,844元，一审案件受理费4500元，二审案件受理费4500元，申请执行费47,275元），或查封、扣押其相应价值的财产。2019年12月2日，北湖法院向郴州市不动产登记中心送达了北湖法院（2019）湘1002执2092号协助执行通知，查封被执行人周新义与周琪龙共有的位于乌石矶49号古城新域2栋602房产（产权证号：716009565、716009566），查封期限为三年，自2019年12月2日至2022年12月1日。2019年12月3日，北湖法院向郴州市市场监督管理局经济开发局送达了北湖法院（2019）湘1002执2092号协助公示通知，冻结被执行人周新义持有郴州市雄丰房地产开发有限公司20.4%的股份，金额163.2万元。冻结期限三年，自2019年12月3日起至2022年12月2日止。 本院赔偿委员会认为，本案争议焦点是赔偿请求人邓盛华的国家赔偿请求是否属于国家赔偿案件受案范围。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条规定：“人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定。”《最高人民法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释》第四条规定：“对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，是指对已经发生法律效力的判决、裁定、民事制裁决定、调解、支付令、仲裁裁决、具有强制执行效力的公证债权文书以及行政处罚、处理决定等执行错误。包括下列行为：……（三）违法执行案外人财产且无法执行回转的……”。依据上述法律规定及司法解释，法院判决执行错误如不能执行回转，则应进入国家承担赔偿程序；如能执行回转，则不应进行入国家赔偿程序。本案应穷尽执行救济程序后，确定无法执行回转的，才能适用国家赔偿。本案中，北湖法院执行的是邓盛华的郴州市燕泉路61号门面租金且有明确的受益人，完全可以通过执行回转来纠正执行错误，且北湖法院对邓盛华的执行回转申请已作出执行裁定并在执行中。故赔偿请求人邓盛华的赔偿申请不属于国家赔偿案件受案范围，应予驳回。邓盛华提出的国家赔偿申请，事实和理由不成立，本院不予支持。北湖法院对邓盛华的赔偿申请作出不予赔偿的决定，属于处理不当。综上，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二十七条、第二十八条、第三十八条，《最高人民法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释》第四条，《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第三条第一款，第十九条第（二）项规定，决定如下： 一、撤销湖南省郴州市北湖区人民法院（2019）湘1002法赔1号国家赔偿决定； 二、驳回赔偿请求人邓盛华的国家赔偿申请。 本决定为发生法律效力的决定。 (本页无正文） 二〇一九年十二月二十五日 附相关法律条文： 《中华人民共和国国家赔偿法》第二十七条人民法院赔偿委员会处理赔偿请求，采取书面审查的办法。必要时，可以向有关单位和人员调查情况、收集证据。赔偿请求人与赔偿义务机关对损害事实及因果关系有争议的，赔偿委员会可以听取赔偿请求人和赔偿义务机关的陈述和申辩，并可以进行质证。 《中华人民共和国国家赔偿法》第二十八条人民法院赔偿委员会应当自收到赔偿申请之日起三个月内作出决定；属于疑难、复杂、重大案件的，经本院院长批准，可以延长三个月。 《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定。 《最高人民法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释》第四条对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，是指对已经发生法律效力的判决、裁定、民事制裁决定、调解、支付令、仲裁裁决、具有强制执行效力的公证债权文书以及行政处罚、处理决定等执行错误。包括下列行为：（一）执行尚未发生法律效力的判决、裁定、民事制裁决定等法律文书的；（二）违反法律规定先予执行的；（三）违法执行案外人财产且无法执行回转的；（四）明显超过申请数额、范围执行且无法执行回转的；（五）执行过程中，对查封、扣押的财产不履行监管职责，严重不负责任，造成财物毁损、灭失的；（六）执行过程中，变卖财物未由合法评估机构估价，或者应当拍卖而未依法拍卖，强行将财物变卖给他人的；（七）违反法律规定的其他情形。 《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第三条赔偿委员会收到赔偿申请，经审查认为符合申请条件的，应当在七日内立案，并通知赔偿请求人、赔偿义务机关和复议机关；认为不符合申请条件的，应当在七日内决定不予受理；立案后发现不符合申请条件的，决定驳回申请。 前款规定的期限，自赔偿委员会收到赔偿申请之日起计算。申请材料不齐全的，赔偿委员会应当在五日内一次性告知赔偿请求人需要补正的全部内容，收到赔偿申请的时间应当自赔偿委员会收到补正材料之日起计算。 《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定：（一）赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持；（二）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实清楚，但适用法律错误的，依法重新决定；（三）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实不清、证据不足的，查清事实后依法重新决定；（四）赔偿义务机关、复议机关逾期未作决定的，查清事实后依法作出决定。